Текст
2 12-65
С xo
РУССКИЙ ВЗГЛЯД
S Л.П ЦЫГАНОК
ВОЕННЫЕ
__
991-1993
LLLIJillIJuB
2
12-65
А.Д. Цыганок
ВОЕННЫЕ
ПОД РОССИЙСКИМ
ФЛАГОМ:
РУССКИЙ ВЗГЛЯД
1991-1993
Москва
АИРО-ХХ1
2012
Серия
«Современная история: русский взгляд»
Издание осуществлено
благодаря личному содействию
Игоря Астахова,
Закиржона Кадырова,
Станислава Кабаева,
Александра Семипа,
Александра Шаравина,
Александра Цалко,
Геннадия Янковича.
Рецензенты:
доктор исторических наук Алексей Борисович Крылов,
доктор полтпических наук Василий Клавдиевич Белозеров
Цыганок АД.
Военные пол Российским флагом: русский взгляд. 1991-1993 / Предисловие
С.А. Филатова. - М.: АИРО-ХХ1, 2012. - 432 с. - ISBN 978-5-91022-186-8.
В предлагаемой книге дается комплексный анализ военно-политических ас-
пектов постсоветский истории Российской армии. Автор книги не только свиде-
тель, но и активный участник описываемых событий (путч 1991 года, создание
Российской Гвардии в 1991 году, введение чрезвычайной ситуации и война в
Чечне, создание Министерство обороны и Российской Армии в 1992 году, дей-
ствия правительства и президента в октябре 1993 года). Автор убедительно
обосновывает свои версии произошедших исторических событий, анализирует
их причины и последствия. Книга позволяет рассмотреть и осмыслить эти собы-
тия с позиции уже накопленного исторического опыта.
Книга основана на обширном фактическом материале, впервые опубликован
большой массив документов из ГАРФ и личного архива автора. Книга будет ин-
тересна всем, кто интересуется историей Российской армии.
ISBN 978-5-91022-186-8
© Цыганок АД., 2012
©АИРО-ХХТ, 2012
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ..............................................5
СТРАННАЯ РЕВОЛЮЦИЯ.......................................9
ВВЕДЕНИЕ................................................16
I. ШТАБ ОБОРОНЫ ДОМА СОВЕТОВ
В АВГУСТЕ 1991
1.1. Правда и вымысел................................26
1.2. Формирование военного пггаба обороны
Дома Советов РСФСР.................................28
1.3. Хронология четырех дней августа.................35
1.4. Почему никто из состава ГКЧП
не отдал команду: «Огонь!».........................82
1.5. Стенограмма развития событий в штабе обороны....87
1.6. Документы истории обороны Дома Советов
в августе 1991-го..................................91
II. КОРОТКАЯ ЖИЗНЬ ЕЛЬЦИНСКОЙ РОССИЙСКОЙ
ГВАРДИИ ОБРАЗЦА 91-го
2.1. Оргкомитет и Комиссия по созданию концепции
законопроекта о Российской гвардии................108
2.2. История российской гвардии в документах............133
Ш. КАК РОССИЯ ВХОДИЛА В ПЕРВУЮ
ЧЕЧЕНСКУЮ ВОЙНУ
3.1. Немного истории чеченского сепаратизма:
ноябрь 1990-ноябрь 1991 гг........................175
3.2. Оперативная группа при вице-президенте РСФСР
для разработки положений о введении ЧП
па территории ЧИР................................182
3.3. Как реализовывался Указ Президента
«О введении чрезвычайного положения в ЧИР»..........184
3.4. Десять дней уговоров и попустительства -
и появилась «Ичкерия»...............................192
3.5. Что получила Россия на Кавказе через шесть месяцев.193
3.6. История «Первого штурма Грозного» в документах.194
4
Военные под российским флагом
IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО СОЗДАНИЮ
МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ, АРМИИ И ФЛОТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (КОМИССИЯ
ВОЛКОГОНОВА)
4.1. Трансформация Советской армии в Объединенные
Вооруженные силы СНГ (январь 1991 юда-
июнь 1992 года)................................220
4.2. О создании Комиссии и ее роли в развшии
Вооруженных сил....................................224
4.3. Дальнейшее совершенствование группировок войск,
создание оперативных командований «Восток»
и «Запад» и командования «Центр»...............314
4.4. Это было неудачное начало реформ..............318
4.5. Документы Государственной комиссии по
созданию Министерства обороны, армии
и флота Российской Федерации.......................323
V ШТАБ ОБОРОНЫ МОССОВЕТА
5.1. Мифы октября 1993 года........................331
5.2. Очевидцы событий.............................337
5.3. Действия Московского городского штаба
народных дружин...................................379
5 4 Итоговое донесение начальника Московскою
городского штаба народных дружин мэру
Москвы от 8 октября 1993 года.....................392
5.5. Документы мэрии Москвы, Начальника
Московского городского пттаба 1993 года...........393
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................407
БИБЛИОГРАФИЯ........................................414
АББРЕВИАТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ТЕКСТЕ.................422
ПРЕДИСЛОВИЕ
Монография Анатолия Цыганка посвящена исследованию преобра-
зований, происходивших в советской, а в последующем - россий-
ской армии в годы экономических и политических преобразований и
особенно после развала СССР. Автор впервые делает акцент на том,
что революция 90-х годов, противостояние ГКЧП стали возможны-
ми только потому, 'по армия, по существу, встала на сторону рево-
люции. Именно это позволило предотвратить гражданскую войну -
хотя были попытки, и даже со стороны российских политиков,
вставших на путь противостояния с Б.Н. Ельциным - призвать ар-
мию встать па защиту той неоднозначной и противоречивой Консти-
туции и выступить на стороне Верховного Совета РФ, распущенного
Указом президента № 1400 от 21 сентября 1993 года. То есть факти-
чески призвали заступиться за оппозицию во главе с Р.И. Хасбулато-
вым и А.В. Руцким, вставшую на путь противостояния реформам
в России. Из героев 1991 года в борьбе с ГКЧП они превратились в
агрессивную оппозицию, чуть не приведшую страну к катастрофе,
пытаясь заручиться поддержкой армии.
В какой-то степени прав автор этой книги, назвав революцию
90-годов «беззащитной», хотя тут же справедливо показывает ее
скрытую поддержку со стороны армии. Революция оказалась в со-
стоянии дать старт рыночным преобразованиям в России. Опа смог-
ла уничтожить монополию КПСС на власть и саму КПСС - не как
партию, а как систему управления государством и экономикой. Она
оказалась в состоянии побороть советскую власть, монополию КПСС
и Советов, проведя политические преобразования, добившись при-
нятия новой конституции РФ.
Но российская революция не смогла противостоять нападкам оп-
позиции, убедить общсс1во в важности и необратимости начатых
преобразований, в результате чего ошибки и просчеты, допущенные
6
Военные под российским флагом
в процессе преобразований, под напором оппозиции запали в созна-
нии общества превалирующее значение, что позволило последую-
щим лидерам страны перейти к авторитарному режиму управления
страной, обесценив многие начинания ельцинской эпохи. Команда
Ельцина нс смогла создать партию, защищающую идеологию преоб-
разований. Наверное, имешю отсюда у многих из команды Б.Н. Ель-
цина появились некие стесняющиеся интонации в объяснении при-
чин, предпосылок и последствий событий августа 1991 и особенно
октября 1993 годов. Они посчитали, что изменение экономического
базиса, то есть торжество рыночной экономики над мобилизацион-
ной и создание демократических институтов, само по себе сделает
преобразования необратимыми и убедительными для людей. Но чем
дальше мы уходим от тех лет, тем сильнее и со стороны оппозиции,
и даже со стороны власти звучат горькие слова и не совсем справед-
ливые оценки тех лет, которые получили с чьей-то легкой руки на-
звание «лихие 90-е»: о «погибших в ДТП трех пьяных юношах»,
ставших последними Героями Советского Союза, о «расстреле пар-
ламента» и о всеобщем развале и хаосе ельцинского десятилетия. Хотя
хочу напомнить, что на референдуме 1993 года народ полностью
поддержал реформы Гайдара, деятельность президента Б.Н. Ельцина
и выступил за досрочное переизбрание Верховною Совета РФ. И если
бы нс вмешательство Конституционного суда, который под давлением
своего председателя В. Зорькина перевел результаты референдума с
юридической плоскости в плоскость социологического опроса, еще
неизвестно, как бы повернулось дальнейшее развитие экономики и
политической системы в России, но октября 1993 года наверняка не
было бы...
Дни 3-4 октября значили для нашей страны гораздо больше, чем
три дня в августе 1991 года. 19 августа против ГКЧП и агонизиро-
вавшего союзного руководства действовал «синдикат недовольных»,
объединивший в едином антикоммунистическом порыве разнород-
ные и разнонаправленные силы от монархистов до анархистов. В ав-
густе 1991 года был реализован лозунг «Нет - КПСС». Но огвезы на
вопросы что должно прийти на замену всевластной компартии и ста-
тусно-распределительной экономике, какой должна быть новая
власть - советской или парламентской, прозвучали лишь в 1993 году
с принятием новой конституции.
Предисловие.
7
Автор анализирует события в стране и место в них армии в самые
сложные периоды - во время ГКЧП, введения чрезвычайной поло-
жения в Грозном, в октябре 1993 г., во время войны в Чечне. Этим
событиям уже двадцать и более лет. Но пока в научном мире - эко-
номическом, политологическом, историческом, военном - мы не ви-
дим комплексную опенку этих событий. Для историков, говорят,
еще «слишком рано», для политологов - многое зависит от конъ-
юнктуры власти, для военных наук - эта тема почему-то оказалась
закрытой.
Предлагаемая вниманию читателя книга, основанная на обшир-
ном фактическом материале с использованием документов россий-
ских архивов, документов Российской гвардии (ранее неопублико-
ванных), документов Московской городской народной дружины,
документов комиссии Д.А. Волкогонова (ранее неопубликованных),
личного архива автора, является итогом двадцатилстнсй работы
комплексного исследования военно-политических аспектов создания
Б.Н. Ельциным и российским правительством новой российской ар-
мии. На фоне политической ситуации в России 1991-93 гт. рассмат-
ривается пе только роль российской армии, создание Российской
гвардии, но и предложение о дальнейшем совершенствовании сис-
темы государственного управления обороной страны, оптимизация
структуры военной организации государства, включая ее основу -
вооруженные силы.
В книге, пожалуй, впервые детально оценивается работа Прези-
дента Б.Н. Ельцина. Верховного Совета РФ по созданию Министер-
ства обороны РСФСР, штаба обороны Дома Советов, работа по взаи-
модействию с «Живым кольцом», с московской мэрией в течение
четырех дней августа 1991 года. Впервые показана работа Оргкоми-
тета по выполнению решения Внеочередного съезда Верховного Со-
вета РСФСР по организации Российской гвардии как некоего проти-
вовеса Советским Вооруженным силам в тяжелый дтя России
период противостояния преобразованиям со стороны руководства
СССР.
Книга является результатом комплексного исследования военно-
политических аспектов в постсоветской российской армии. О време-
ни с осени 1991 г. до октября 1993 г. и влиянии этого периода на
процесс военного строительства в Российской Федерации говорится
как-то не совсем внятно, многие реальные факты, связанные с созда-
8 Военные под российским флагом
пием армии замалчиваются. В работе рассмотрены роль комиссии
Д. Волкогонова в создании Министерства обороны и российских
вооруженных сил после развала СССР, когда вырабатывались осно-
вы сотрудничества в рамках СНГ.
Представленная на суд читателей книга включает много малоиз-
вестных или совсем неизвестных фактов, представляющих истори-
ческий интерес строительства армии в тот период. Автор не уходит
от острых проблем, делает, оригинальные выводы, но не навязывает
готовые предложения по реформированию армии
Уверен, что ознакомившись с работой читатели пе останутся рав-
нодушными и, возможно, будут готовы вступить в полемику с авто-
рам, что можно только приветствовать.
13 августа 1991 года и октябре 1993 года, двадцать лет назад, на-
ша армия поддержала президента Ельцина. У каждого военачальни-
ка и солдата была своя причина сделать подобный выбор, по благо-
даря их выбору в России сегодня существует новая постсоветская
политическая система с выборным президентом, двухпалатным пар-
ламентом, разделением властей, многопартийной политической сис-
темой и политической оппозицией, а возврат в советское прошлое
стал принципиально невозможен.
С.Л. Филатов
Во время августовского кризиса 1991 г. С.А. Филатов возглавлял депутат-
ский штаб обороны Дома Советов. С ноября 1991 г. - первый заместитель
председателя ВС РСФСР. Руководитель администрации Президента Российской
ФедерацииБ.Н Ельцина с 22.01 1993г. по 10.01.1996г.
СТРАННАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
Когда-нибудь спустя много лет историки назовут российскую бур-
жуазную революцию конца XX века странной - по аналогии со
«странной войной» Англии и Франции против нацистской Германии
в 1939 году. Тогда страны западной демократии из всего многообра-
зия военной техники и вооружений избрали листовки Такой экстра-
вагантный способ ведения боевых действий окрестили «войной
конфетти». Не праздный вопрос: а какое словосочетание изберут для
характеристики российской буржуазной революции 1990-х? В свое
время классик другой революции Владимир Ульянов (Ленин) спра-
ведливо заметил, что «всякая революция лишь тогда чего-нибудь
стоит, если она умеет защищаться». Вероятно, пе будет преувеличе-
нием назвать последнюю российскую революцию ушедшего века
беззащитной. Она оказалась в состоянии дать старт рыночным пре-
образованиям в России. Опа смогла уничтожить монополию КПСС
на власть и саму КПСС - не как партию, а как систему управления
государством и экономикой. Она оказалась в состоянии побороть
советскую власть (то есть выполнить задачу, которая была не под
силу Временному правительству и Белому движению). Но россий-
ская буржуазная революция не смогла легитимизировать собствен-
ные победы, дать идеологическое обоснование самой себе.
Более того, ее вожди оказались не в состоянии выполнил, важ-
нейшее условие всякой революции - стать ее главными интерпрета-
торами. Пе отсюда ли столь невнятные интонации у представителей
российской постсоветской элиты в объяснении причин, предпосылок
и последствий событий августа 1991 и особенно октября 1993 годов9
Преобразователи России, чей пафос был направлен на ниспровержение
коммунистических ценностей и планово-распределительной эконо-
мики, оказались марксистами не в меньшей степени, чем их оппо-
ненты. Они посчитали, что изменение экономического базиса, то есть
' Опубликовано: Маркедонов Сергей Октябрь 93. Военные под российским
триколором. - М.: ИПВА, 2003. СЗ-10.
10
Военные под российским флагом
торжество рыночной экономики над мобилизационной, само по себе
сделает буржуазную революцию необратимой. А потому идеологи-
ческая работа, объяснение исторической роли августа 1991 и октября
1993 годов рассматривались ими как нечто второстепенное, как то,
что должно быть принято по умолчанию. Увы, конструкторы буржу-
азной России, называющие себя западниками, на деле оказались са-
мыми что пи на есп. традиционалистами и пошли к торжеству цен-
ностей рынка и демократии особым российским путем - через
преобразование экономики без преобразования идеологии и полити-
ческого мышления. Представим на секунду, что великий турецкий
преобразователь Кемаль Ататюрк отдал бы все силы на изменение
экономического фундамента, не тронув священные для каждого му-
сульманина исламские основы. Думается, что при таком выборе не
получилось бы превращения подданных Османской империи в гра-
ждан Турецкой республики. Ограничься кумир наших реформаторов
Людвиг Эрхард экономикой без масштабной денацификации, где-то
в 1960 г. какой-нибудь высокорейтинговый федеральный канцлер
Германии вполне мог бы произнести спич в таком духе: не все было
так плохо в нацистской истории Германии. И что надо помнить не
только о концлагерях, но и об автобанах и тысячах рабочих мест...
Но, как известно, свято место пусто не бывает. И если вожди рос-
сийской буржуазной революции начала 1990-х оказались не в со-
стоянии адекватно интерпретировать события 1991 и 1993 годов, то
за них это сделали (и продолжают делать) их оппоненты с помощью
вульгаризаторов - журналистов. Вот и читаем мы о «погибших в
ДТП трех пьяных юношах», о «расстреле парламента» и о всеобщем
развале и хаосе ельцинского десятилетия. Только вот в горячечных
умах такого рода «писателей» как-то не укладывается, что нынеш-
няя политическая система, в которой они прекрасно устроились (кто
депутатом, кто чиновником, кто политтехнологической обслугой, а
кто творцом пиара) существует в нынешнем виде благодаря «хаосу»
ельцинского десятилетия и что нынешний лидер всех российских
рейтингов легитимен единственно на основании событий октября
1993 года...
Если в годы перестройки призывы снимать «все и всяческие мас-
ки», открыть все ранее закрытые «темные страницы» нашей истории
и закрасить ее «белые пятна» стали своеобразным лейтмотивом вы-
ступлении «прогрессивной общественности», то, к сожалению, за
Странная революция
11
последние десять лет наше интеллектуальное сообщество создало,
что называется, на пустом месте немало новых фигур умолчания.
К числу таковых, бесспорно, относятся и события 3-4 октября 1993
года. О трагических днях «черного октября» стало принято говорить
как о покойнике: либо ничего, либо «объективно», то есть по прин-
ципу «экало окало». Четкие и политически определенные позиции,
мягко говоря, не приветствуются. Между тем очевидно, что дни 3-4
октября значили для нашей страны гораздо больше, чем три дня в
августе 1991 года. 19 августа против ГКЧП и агонизировавшего со-
юзного руководства действовал «синдикат недовольных», объеди-
нивший в едином антикоммунистическом порыве разнородные и
разнонаправленные силы от монархистов до анархистов. В августе
1991 года был реализован лозунг «Нет — КПСС». Но ответы на во-
просы: что должно прийти па замену всевластной компартии и ста-
тусно-распределительной экономике, какой должна быть новая
власть - советской или парламентской, прозвучали лишь под ору-
дийный аккомпанемент 1993 года.
В октябрьские дли двадцать один год назад был решен основной
вопрос российской буржуазной революции конца столетия - вопрос
о власти. Именно в 1993 году стало понятно, что разрыв со старой
советской моделью (равно как и принятие ее за образец в 1917 году)
не может быть половинчатым. Отказ от советской власти может
быть решен лишь на принципиальной основе: или - или. В россий-
ской политологии и публицистике стало общим правилом при рас-
суждении о событиях 3-4 октября 1993 года использовать словосо-
четание «расстрел парламента». О «расстреле парламента» говорят и
те, кто восемь лет назад сидел в Белом доме, и те, кто сидел в студии
телевидения, призывая громы, молнии и танки на головы защитни-
ков советской власти. Последние слова - ключевые: 4 окгября танки
стреляли не по парламенту как высшему законодательному органу
страны, а по Верховному Совету - учреждению, венчавшему пира-
миду советской власти.
Предвижу вопрос: «А какая, собственно, разница? Жертв от этого
меньше пе стало. От определения политической сути белодомовских
сидельцев сам танковый метод разрешения противоречий между
властителями страны не становится более цивилизованным». С эти-
ческой точки зрения, может быть, стоило бы и согласиться с подоб-
ными вопросами.
12
Военные под российским флагом
Но с точки зрения политики не ответить на вопрос, был ли в Рос-
сии 4 октября расстрел парламента, значит не усвоить важных уро-
ков посткоммунистической истории нашей страны и тем самым быть
обреченным повторять собственные ошибки.
Когда о «расстреле парламента» говорят «яблочные» и реже
СПС-овские общечеловеки, это понятно. Желая отречься от «старого
мира», они декларируют свое пренебрежение к марксистско-
ленинскому обществознанию. Но когда о «расстреле парламента»
речь заводят вожди КПРФ, верно стоящие на страже наследия клас-
сиков, то призадумаешься, пе умышленно ли подменяют понятая
товарищи. Кому, как не им, знать, что советскую власть комвожди
еще до октября 1917 г. провозгласили принципиально новым типом
власти, противоположным буржуазному парламентаризму? Она от-
рицает принципы разделения властей и политического профессио-
нализма. Известная фраза о кухарке, призванной к рулю государст
венпого управления, как раз и относилась к этому новому типу'
власти, в котором не будет места профессии законодателя. Советы
возникли как органы революционной власти, революционной энер-
гии, «творчества масс», если угодно. Всевластные Советы преврати-
лись, по сути дела, в коллективного диктатора, могущего простым
поднятием руки карать и миловать. Однако заниматься текущей
управленческой работой они не могли, а потому достаточно скоро
были оттеснены от реального принятия решений аппаратами Сов-
наркома и компартии, а впоследствии были призваны, якобы, от лица
народа (в лице его проверепных-перепроверенных представителей)
штамповать решения партии и правительства. За всю доперестроеч-
ную историю не было ни единого «неодобрямса».
Вторую жизнь Советам дали прорабы перестройки. Будучи по
своему духу марксистами-начетчиками, привыкшими рассматривать
реальный политический процесс не ситуативно, а с опорой на цита-
ты из классиков, они решили ликвидировать монополию КПСС по-
средством реинкарнации Советов.
В результате в 1989-1990 гг. мы получили не парламентские
учреждения, а большие митинги в виде Верховных Советов СССР и
РСФСР, в которых преобладали пе законотворческие инициативы,
а разговоры по душам. Отсюда и многочисленные правовые ляпсу-
сы, и популизм. За два года деятельности Верховного Совета РСФСР
им было принято около двухсот поправок к Конституции РСФСР,
Странная революция
13
было сформулировано абсурдное положение: «Съезд Советов может
принять любое решение». Любое! То есть распорядиться с завтраш-
него дня признать общность жен, имуществ, и тому подобное. Иного
варианта и быть не могло. В самом характере Советов была заложе-
на мина замедленного действия под политический каркас независи-
мой России. Советы, как орган власти, не признающий системы раз-
деления властей, нс мог мириться с параллельным существованием
других высших органов государственной власти. И дело здесь вовсе
не в плохих человеческих и политических качествах Руслана Хасбула-
това или Бориса Ельцина. Советы новой России оказались законотвор-
чески неэффективны, поскольку не смогли принять новые демократи-
ческие реалии и принцип разделения властей, самореформироваться
в единственно возможном направлении - парламентаризации.
Подобный исторический выбор депутатов Верховного Совета
РСФСР предрешил его судьбу. Признав из всех возможных вариан-
тов наиболее достойным мятеж против президента и правительства,
защитники советской власти 3 октября поставили па коп не только
судьбу Советов и собствеш1ые жизни, но и жизни своих сограждан.
4 октября 1993 года Советы, в свое время завоевавшие высшую
власть в стране «штыками и картечью», штыками и картечью же были
разогнаны.
В России не было расстрела парламента. В результате сило-
вого разгона Верховного Совета и ликвидации советской власти
в России только началось возрождение парламентаризма. Но по-
хоже, подмена понятий делается преднамеренно. Ведь одно дело -
ликвидация Советской системы, а другое - «расстрел парламента».
У потребителя информации сразу вырисовываются два диаметраль-
но противоположных образа. Если речь о «расстреле», то предпола-
гаются действия узкой группы лиц - заговорщиков, озабоченных ис-
ключительно узурпацией власти и ничем иным. Тогда mi к чему
общественная поддержка. Тогда вполне логично противопоставле-
ние народа «антинародному режиму». Но в том-то и дело, что в ок-
тябре 1993 года российского президента поддержала не узкая группа
соратников и не пресловутое «окружение» или «Семья». Миллионы
людей высказали свою поддержку антисоветскому курсу Ельцина на
апрельском референдуме 1993 года, десятки тысяч - во время гра-
гических октябрьских событий, придя к зданию Моссовета. Кто-
нибудь когда-нибудь брал на себя труд сравнить численность за-
14
Военные под российским флагом
щитников Моссовета и Белого дома? Думаю, ’гто такой анализ суще-
ственно поколебал бы тезис об отсутствии общественной поддержки
ельцинской политики
Вернемся, однако же, к «расстрелу» и насилию с президентской
стороны. Во-первых, насилия со стороны противников советской
власти было никак не меньше, чем со стороны ее защитников. Если
кто не помнит, первомайский погром «народных патриотов», воору-
женное нападение на штаб СНГ в сентябре 1993 года, и, наконец,
поход национал-коммунистов на мэрию и Останкино вовсе не с ико-
нами и хоругвями были до «расстрела» Белого дома и неизменно со-
провождались человеческими жертвами.
Во-вторых, именно «кровавый» ельцинский режим не допустил
гибели ни одного депутата-.защитика Белого дома, как и политиче-
ских репрессий post factum. Более того, депутаты Верховного Совета
РСФСР получили возможность заниматься легальной политической
деятельностью, избираться в парламент, пользоваться льготами го-
сударственных служащих, но в то же время критиковать «антинарод-
ного президента» и даже инициировать импичмент ему.
В-третьих, и это главное, ценой силового подавления «белодо-
мовского сидения» была предотвращена большая кровь полномас-
штабной гражданской войны.
Другой октябрьский миф касается якобы локального характера
событий 1993 года, «бури в пределах Садового кольца». Возьму на
себя смелость привести лишь один факт, касающийся собственного
октябрьского опыта 1993 года. В то время я жил в столице Юга Рос-
сии - Ростове-на-Дону. В ночь с 3 на 4 октября в «штаб-квартире»
Республиканской партии (в Ростовской области - основе для буду-
щего избирательного блока ДВР) собралось несколько десятков че-
ловек, готовых принять участие в тех событиях на стороне россий-
ского президента. Среди них был и автор этих строк. За время
нашего пребывания в «штабе» удалось установить контакты и с Мо-
сквой, с другими общественными организациями области. С казачь-
ими организациями, несмотря на большие политические расхожде-
ния между ними и «демократами», было достигнуто общее
понимание того, что происходит в столице. Более того, к утру 4 ок-
тября в Новочеркасске была сформирована «казачье-республикап-
ская» группа для выезда в Москву и поддержки Ельцина. Однако
4 октября «мини-гражданская война» завершилась. Полагаю, что
Странная революция 15
подобные региональные октябрьские истории имели место пе только
в Ростове...
И, наконец, последний миф В ельцинское десятилетие в СМИ
стало само собой разумеющимся противопоставление демократов и
патриотов. И если патриот то непременно коммунист, выходец из
силовых структур, искренне болеющий за державу и презирающий
разных «гайдаров-чубайсов», продавшихся американцам. Увы, ио
сами «демократы» во многом способствовали утверждению подоб-
ного мифа. Кто из отцов августовской революции 1991 года хоть раз
сказал спасибо российским солдатам и офицерам, не побоявшимся в
ситуации, когда еще ничего не было очевидно, поднять российский
триколор и нс подчиниться ГКЧП? Кто хоть раз вспомнил, что за 20
лет российская армия ни разу пе дала повод усомниться в своей вер-
ности новому российскому государству? С 1991 года в России не
было ничего подобного французской тайной военной ультранацио-
налистической ОАС или каким-то подобным объединениям. Но наши
либералы, вышедшие из диссидентского гетто, продолжали по ста-
ринке смешивать тоталитарный коммунизм и военную организацию
государства, не видя, что армия изменялась, эволюционировала, ес-
ли угодно, взрослела вместе с обществом. Свидетельством этого
«взросления» и стало участие в событиях октября 1993 года на сто-
роне президента как действующих российских офицеров, так и офи-
церов запаса. Но что нам известно о них, их мотивации, их оценках в
те дни и с сегодняшних позиций? Увы, эта категория участников ок-
тябрьской истории оказалась вне поля зрения и публицистов, и по-
литологов. Ведь они не укладываются в традиционный стереотип:
военный, человек в погонах - значит коммуно-державник. А уж если
ельцинист, то оторванный от российских реалий субтильный интел-
лигент-очкарик, увлеченный американским образом жизни. Или же,
на выбор, сытый олигарх, «компрадор». Куда легче из года в год
рассказывать о действиях «Союза офицеров» Терехова гаи о Мака-
шове и на этом основании записываггь российских военных в про-
тивников демократии и поборников порядка по черносотенным и
коммунистическим образцам. Но, как известно, реальная жизнь
сложнее схем. В октябре 1993 года, двадцать лет назад, они приняли
решение поддержать президента Ельцина и бороться против совет-
ской власти.
Сергей Маркедонов
ВВЕДЕНИЕ
Разговоры о формировании Российской армии ведутся с августа
1991 года. За это время сменилось четыре президента Российской
Федерации (Борис Ельцин, Владимир Путин, Дмитрий Медведев,
вновь Владимир Путин), шесть министров обороны (Константин
Кобец, Павел Грачев, Игорь Родионов, Игорь Сергеев, Сергей Ива-
нов, Анатолий Сердюков) и несколько военных доктрин. Прошли
войны в Югославии, Афганистане, Ираке, две войны в Чечне, война
Израиля против сектора Газа, война Грузии с Осетией, Вторая Ли-
ванская война, оккупация НАТО в Ливии. Обществу неоднократно
сообщалось, что реформирование армии закончилось, по новой ар-
мии у России как не было, так и не предвидится. У государства пет
вооруженных сил. готовых воевать в середине XXI столетия.
В российских научных кругах «историю постсоветской россий-
ской армии» называют непредсказуемой. Предлагаемая монография
автобиографична, автор лично участвовал во всех событиях по
строительству армии 1991-1993 годов, во всех начинаниях Прези-
дента Б.Н. Ельцина по созданию Министерства обороны РСФСР, за-
нимался созданием Российской Гвардии, оперативной группы по
введению чрезвычайного положения в ЧИР при вице-президенте
Руцком, аналог Министерства обороны РФ, в группе Д. Волкогонова -
при «приватизации» Советской армии и создании Министерства
обороны РФ.
В штабе обороны Дома Советов РСФСР автор - начальник опе-
ративного отдела. В Оргкомитете и Комиссии по созданию Кон-
цепции законопроекта о Российской Гвардии - один из авторов за-
кона, положения, структуры о Российской Гвардии. Автор хорошо
знает работу оперативной группы вице-президента по наведению
Чрезвычайного положения в ЧИР. В созданной на базе Комитета во-
енной реформы при Президенте СССР, а затем при президенте Рос-
сийской Федерации в Государственной Комиссии по созданию Ми-
нистерства обороны, армии и флота Российской Федерации работал
как технический секретарь. В ходе событий 1993 года автору при-
Введение
17
шлось создать и возглавить Московскую городскую народную дру-
жину (и в течение семи лег быть ее начальником).
Монография является результатом комплексного исследования
военно-политических аспектов постсоветской российской истории
Российской армии. О времени с осени 1991 г. до 1993 г. и влиянии
этого периода па процесс военного строительства в Российской Фе-
дерации говорится как-то не особенно внятно, многие вещи замал-
чиваются. Напоминать о том, как участвовал в событиях 91-го и тем
более 93-го года, о чем умалчивается, считается дурным тоном.
И наоборот некоторым незначительным фактам придается большее
внимание, чем они заслуживают. В том числе о реальных фактах,
связанных с созданием армии РСФСР и нынешней Российской ар-
мии и Министерства обороны РФ.
Постсоветская российская история армии уже полнится мифами,
несмотря на ее краткость, в основном - официальные версии. В об-
ществе на сей счет укоренилось несколько мифов, чему поспособст-
вовали во многом современные справочные и научные издания
и учебники.
Монография посвящена новейшей истории Российской армии,
в частности, формированию Б.Н. Ельциным Министерства обороны
РСФСР в августе 1991 года. Рассматривается роль формирования
военного штаба обороны Дома Советов РСФСР в обороне и её влия-
ние на развитие четырех дней августа и событий в штабе обороны.
Впервые опубликованы реальные планы обороны здания Дома Со-
ветов РСФСР от 20 августа, документы оперативного отдела. Рас-
сматривается роль создания Верховным Советом РСФСР Комиссии
по разработке концепции Российской Гвардии.
Мало кто знает о действиях военных по защите демократии 1993
года и роли Московского городского штаба народных дружил, где
главную роль сыграли военные, поддержавшие Б. Ельцина, Все ру-
ководство Московского городского штаба Народной дружины, де-
вять из десяти штабов префектур, из 132 мунипальных дружин 2/3
возглавляли генералы и офицеры советских Вооруженных сил. В те
трагические дни октября 1993 года российские офицеры, за спиной у
которых была многолетняя тяжелая служба и не одна «горячая точ-
ка», приняли решение поддержать президента Ельцина и бороться
против советской власти. У каждого из них была своя причина сде-
лать подобный выбор, но благодаря их выбору в России сегодня су-
18
Военные под российским флагом
шествует новая постсоветская политическая система с выборным
президентом, двухпалатным парламентом, разделением властей,
многопартийностью и политической оппозицией, а возврат в совет-
ское прошлое стал принципиально невозможен. Эти люди, едва ли
до конца осмысляя это рассудочно, творили российскую историю,
российскую буржуазную революцию, а потому заслужили право
быть услышанными.
В настоящее время исследователям доступна крайне ограничен-
ная источниковая база по истории создания современной российской
армии. В основе этой книги лежат материалы российских архивов,
архивов штаба обороны Дома Советов РСФСР, Российской Гвардии,
Московской городской народной дружины, входящих в личную кол-
лекцию автора и сведений, полученных в ходе многочисленных лич-
ных контактов. Все источники по характеру и происхождению мож-
но разделить па пять ipynn:
Первая группа - архивные документы: Съезд народных депу-
татов Верховного Совета Российской Федерации и их органа. Депутат-
ские поиски по расследованию причин и обстановки государствен-
ного переворота в СССР 19-21 августа'. Документы о деятельности
ВС РСФСР в период с 18 по 20 августа (копии, проекты, приказы)2.
Постановления 11резидиума Верховного Совета РСФСР «О создании
временной комиссии для парламентского расследования причин и
обстоятельств государственного переворота в СССР3». Стенограмма
парламентских слушаний на тему; Участие руководяшего состава
Вооруженных сил в государственном перевороте4; Указы, обращения,
письма"; Специальные выпуски газеты Президиума РСФСР «Рос-
сия»6. Экспресс-выпуски Московских газет'. Указы Президента Рос-
сийской Советской Федеративной Социалистической Республики"
Документы этой группы необходимы для ознакомления с реаль-
ным содержанием событий 1991, 1992 и 1993 годов, а также для оп-
ределения структуры Министерства обороны и основных позиций
политики РСФСР и указов Президента России на основании подпи-
саштых ими указов, решений, постановлений.
Вторая I ру п и а - нормативные документы Правительства Моск-
вы, московской Мэрии («О поощрении защитников государственных
административных зданий в Москве в период с 19 25 августа 1991
года»’, «О реорганизации деятельности и структуры народных дру-
жин г. Москвы»"3, «Об утверждении командира и состава Москов-
Введение
19
ского городского штаба народных дружин» «О Московской город-
ской народной дружине»12).
Третья группа - личный архив. Приказ Министра обороны
РСФСР № З1 ; Государственный Комитет РСФСР по оборонным во-
просам. Выписка из приказа № 3 Министра обороны РСФСР от 20
августа 1991 г.14; «План обороны Дома Советов РСФСР» ’, «Карты
оперативной обстановки на 20 августа»16, «План инженерного обо-
рудования обороны Дома Советов»17; «Журнал учета информации
Кв l»ls; Благодарность Начальника штаба военнослужащим и со-
трудникам штаба обороны19. Заключение независимых военных экс-
пертов общественной организации «Щит» по обстановке в Прибал-
тийских республиках20; Организационная структура РГ на базе
оперативных частей ВВ МВД РСФСР (схема)21; Дислокация частей
и соединений РГ на базе оперативных частей ВВ МВД РСФСР (кар-
та-схема)22; Проект Закона Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики «О Российской Гвардии» , Общая
структура Российской Гвардии (схема), Структура Главного штаба
РГ (схема); Организационная структура Российской Гвардии (схе-
ма)24; Правительственные телеграммы; Владивосток, Новосибирск,
Ивано-Франковск, Петропавловск-Камчатский15
Четвертая группа - официальные и неофициальные заявления,
публичные выступления, интервью и статьи российских официаль-
ных лиц, которые могут быть не упомянуты в официальных доку-
ментах, но которые стоит учитывать при анализе. Описание событий
91-го и 93-го годов различаются по идеологии, составу участвовав-
ших партий, движешш, государственных, особенно силовых, структур.
В августе 1991 года Белый дом защищали пятьдесят на пятьдесят
(демократы и коммунисты), всех объединяли лозунги защиты Рос-
сийской Конституции, «За Ельцина!», против ГКЧП. В фокусе ис-
следования - борьба двух политических линий: одни сторонники
применения чрезвычайных мер для спасения Союза; другие - за ра-
дикальное реформирование, вплоть до изменения социально-полити-
ческого устройства.
Одним из первых военно-политический анализ событий aBiycra
91-го года сделал в октябре 1991 года народный депутат, профессор
Юрий Сидоренко («Черная ночь над Белым домом») А В октябре же
вышел сборник опубликованных в советской печати статей Михаила
Горбачёва и Бориса Ельцина о событиях, приведших к появлению
20
Военные под российским флсгом
ГКЧП2. 20 декабря вышла третья книжка - «Коричневый путч
красных. Август “9Г’»23. О событиях августа 1991 в Санкт-Петер-
бурге рассказывает «Противостояние», изданное в июне 1992 года
гремя авторами (Веретин А., Молосердова Н.. Петров Г.)2’. Сборник
«Красное или белое» (аргументы и обоснования своих позиций раз-
личными сторонами) вышел 1992 году30. Многочисленные воспоми-
нания людей, вставших на пути ГКЧП в Москве, Санкт-Петербурге,
Екатеринбурге, Челябинске, Новокузнецке и других городах и насе-
лённых пуктах Российской Федерации, изданы руководителями Ко-
ординационного Совета Союза защитников Свободной России «Жи-
вое кольцо» в 1993 году31.
Мемуары высших должностных лиц Российской Федерации: Ми-
хаил Горбачев, «Августовский путч (причины и следствия)»' ; Борис
Ельцин, «Записки президента»'", Александр Руцкой, «Кровавая
осень», «Лефортовские протоколы»34, Руслан Хасбулатов, «Великая
российская трагедия»3’; Владимир Крючков, «Личное дело», «Три
дня и вся жизнь»’6; Александр Лебедь, «За державу обидно...» ".
Юрий Лужков, «72 часа атонии»33, Анатолий Куликов, «Тяжелые
звезды»"6. О событиях в Белом доме и интригах в кремлевских кори-
дорах пишет Сергей Филатов - одна из ключевых фигур российской
политики того времени («Совершенно несекретно»)411.
Описывая события октября 1993 года, каждые из сторон «пат-
риотическая» и «демократическая», сочла своим долгом издать свое
видение событий.
«Патриотический» взгляд на события: частный дневник Верони-
ки Куцилло «Записки из Белого дома»41; сборник Евгения Ковалева
«Кровавый Октябрь»42, А. Тарасов, «Провокация. Версия событий
3-4 октября 1993 года в Москве»43; Леонид Ивашов, «Маршал Язов.
(Роковой август 91-го)»44; В.Я. Васильев, А В. Бузгалин, А.И. Колгонов
(составители), «Площадь Свободной России. Сборник свидетельств
о сентябрьских и октябрьских днях 1993 года в столице России»45;
А.В. Бузгалин, А.И. Колгонов, «Кровавый октябрь в Москве»46; Влади-
слав Ачалов, «Мера воздействия - расстрел. Я скажу вам правду»
«Демократический»: Н.Л. Железнова, А.Г. Панова, А.П. Сурков
(составители), «Осень-93. Хроника противостояния»18; Семен Пар-
ный (по документам из государственных архивов, депутатских
дневников, материалов общество «Мемориал»), «Тайны октября
1993»49. Достаточно полно события 1993 года описаны в полигоне-
Введение
21
ском зриллере канадского публициста Макса Ройз «Кровавый пась-
янс»50.
Пятая группа. Данные информационных порталов агентства
РИЛ «Новости», «POSTFAKTUM», «Российской газеты».
В настоящее время, несмотря на повышенный интерес к событиям
1991 и 1993 годов, в литературе все еще отсутствуют комплексные
исследования военно-политических аспектов создания современных
российских Вооруженных Сил и Российской гвардии. Противоречи-
вость существующих оценок, а также возможность высказать свое
мнение, как участника, явились одной из главных причин появление
настоящей монографии
Здесь впервые опубликованы планы зашиты Дома Советов, жур-
нал оперативного отдела штаба обороны, вариантные структуры
Российской гвардии, вариант закона «О создании Российской Гвар-
дии». Впервые представлены материалы Государственной комиссия
по формированию .Министерства обороны, армии и флота России,
под руководством Д. Волкогонова (планы, протоколы, стенограммы,
предложения Государственной комиссии).
Об истории создания Российской армии не любят вспоминать пи
российские политики, ни военные, ни историки, ибо дров в ту пору
наломали немало... Тогда нужно вспоминать и о том, почему нс бы-
ли выполнены решения Чрезвычайного съезда народных депутатов
РСФСР. Почему вместо Российской Гвардии появилось Министер-
ство по чрезвычайным ситуациям? Почему не все воинские части
были включены в перечень и остались «неприватизированными»?
Кто отдал запасы оружия чеченским сепаратисз-ам? Почему не выве-
зены запасы из Приднестровья и республик Южного Кавказа? Поче-
му дипломаты промолчали в ООН и дали согласие на присоединение
к Грузии Абхазии и Южной Осетии. Почему Министерство обороны
России одновременно вооружало противостоящие группировки: Гру-
зию-Абхазию и Азербайджан-Армению9
Эта книга состоит из пяти глав. В каждой - анализируется один
из аспектов истории Российской армии в период 1991-1993 гг. Иссле-
дование сопровождается большим количеством документов и схем,
иллюстрирующих постсоветскую историю Российской армии.
Автор книги, руководитель Центра военного прогнозирования,
доцент факультета мировой политики МГУ, не ставил перед собой
22
Военные под российским флагом
цель дать полный и развернутый анализ истории первых лет Россий-
ской армии. Данный труд содержит только факты, опубликованные
в открытой печати и содержащиеся в документах личного архива.
Проведенный анализ позволит другим исследователям выйти на уро-
вень геополитических оценок и зафиксировать новые концептуаль-
ные моменты, важные для реального обеспечения безопасности
страны. Весь личный архив, более 800 страниц документов и ксеро-
копий планов, после опубликования монографии будет передан
в Государственный архив Российской Федерации.
Отдельные фрагменты монографии публиковались в материалах
Института политического и военного анализа51, журнале «Посев»5' ,
еженедельниках «Независимое военное обозрение»5'’, «Военно-про-
мышленный курьер»5*, «Версия»55, в газетах «Время новостей»5 ’,
«Щит и меч»', «Российский дипломатический курьер»54 и на сайтах
«Новая полигика»59, «Полит.Ру»м. «Политком.ру»61, «KpeMnb.Org»62,
«Русский журнал»63 и др.
За помощь в подготовке книги к печати автор благодарит Вагуфа
Гусейнова, Бориса Долгина. Игоря Илуготарева, Николая Пороско-
ва, Владимира Максименко, Анастасию Кайгородову, Анастасию
Красину, Анастасию Викулову, Екатерину Юшину, Тамару Омель-
ченко, Дарью Жарковскую.
Эта книт-а увидела свет благодаря Игорю Астахову, Закиржону
Кадырову, Станиславу Кабаеву, Алексею Семину, Александру Шав-
рину и Александру Цалко.
ПРИМЕЧАНИЯ
1ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3492. Депутатские поиски по расследованию
причин и обстановки государственного переворота в СССР 19-21 августа; ГАРФ.
Ф. 1026. Оп. 4. Д. 3475. Депутатские поиски по расследованию причин обстоя-
тельств государственного переворота в СССР 19-21 августа.
:ГАРФ. Ф. 10026. Он. 4. Д. 3473. Документы о деятельности ВС РСФСР
в период с 18 по 20 августа (копии, проекты, приказы).
1ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3471. Постановления Президиума Верховного
Совета РСФСР «О создании временной комиссии для парламентского расследо-
вания причин и обстановки государственного переворота в СССР».
4 ГАРФ Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3470. С. 12. 32. Стенограмма парламентских слу-
шаний на тему: Участие руководящего состава Вооруженных сил в Государст-
венном перевороте.
Введение
23
5ГАРФ, Ф. 10036. On. 4. Д. 3472. Указы, обращения, письма.
6ГАРФ Ф 10026. Оп. 4. Д. 3490. Специальные выпуски газеты Президиума
РСФСР «Россия».
;ГЛРФ Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3491. Экспрссс-выпуски московских газет.
8 Указ Президента Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики. № 146 от 20 октября 1991 года. «О передаче внутренних войск Ми-
нистерства внутренних дел СССР, дислоцирующихся на территории РСФСР,
пол юрисдикцию Российской Советской Федеративной Социалистической Рес-
публики».
’Распоряжение мэра Москвы от 18.12.1991 №255-РМ «О поощрении за-
щитников государственных административных зданий в Москве в период 19-25
августа 1991 года».
10Распоряжение мэра Москвы Юрия Лужкова № 195-РМ «О реорганизации
деятельности и структуры народных дружин г. Москвы».
11 Распоряжение мэра № 379-РМ «Об утверждении командира и состава Мо-
сковского городского штаба народных дружин».
12 Постановление правительства Москвы №207 «О Московской городской
народной дружине».
15 Приказ Министра обороны РСФСР № 3. Личный архив автора.
14 Государственный Комитет РСФСР по оборонным вопросам. Выписка из
приказа № 3 Министра обороны РСФСР. 20 августа 1991 г. Личный архив автора.
15 План обороны Дома Советов РСФСР, утвержденный генерал-полковником
К.И. Кобсцом 20 августа 1991 г. Регистрационный № 2 Государственного коми-
тета РСФСР по обороне и безопасности. Ксерокопия. Личный архив автора.
16 Карта оперативной обстановки на 20 августа. Регистрационный № 1 Госу-
дарственного комитета РСФСР по обороне и безопасности. Ксерокопия. Лич-
ный архив автора.
17 План инженерного оборудования обороны Дома Советов. Рспзстрашюн-
ный №4 Государетвепного комитета РСФСР по обороне и безопасности. Ксе-
рокопия. Личный архив автора.
” Журнал учета информации № 1. Регистрационный №8 Государственного
комитета РСФСР ио обороне и безопасности. Начат: 8.00 20.08. Окончен: 16.35.
23.08. Ксерокопия. Личный архив автора.
” Благодарноеть начальника штаба военнослужащим и сотрудникам штаба
обороны. Личный архив автора.
20 Заключение независимых военных экспертов общественной организации
«Щит» по обстановке в Прибалтийских республиках в связи с государственным
переворотом в СССР 19-21 августа 1991 г. Личный архив автора.
21 Организационная структура РГ на базе оперативных частей ВВ МВД
РСФСР (схема). Личный архив автора.
22 Дислокация частей и соединений РГ на базе оперативных частей ВВ МВД
РСФСР (схема). Личный архив автора.
23 Проект Закона Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики «О Российской Гвардии». Личный архив автора.
24
Военные под российским флагом
24 Структура Главного штаба РГ (схема); Организационная структура Рос-
сийской Гвардии (схема). Личный архив автора.
25 Правительственные телираммы: Владивосток, Новосибирск, Ивано-Фран-
ковск, Петропавловск-Камчатский. Личный архив автора.
26 Сидоренко Ю. С. Три дня, которые опрокинули большевизм. Исповедь
свидетеля, показания очевидца. - Ростов-на-Дону: Периодика Дона, 1991.
27 Август 91. М.: Политиздат. 1991. С. 272.
28 Коричневый путч красных. Август «91». Хроника, свидетельства прессы,
фотодокументы. — М.: Текст, 1991.
Веретин А.. Малосердова И.. Петров Г. Противостояние. Хроника трех дней
и ночей 19-21 августа 1991 года. Ленинград - Санкт-Петербург. - СПб.: Экопо-
лис и культура, 1992.
Красное иди белое? (Драма Августа - 91: Факты, гипотезы, столкновение
мнений) / Сост. J1.H. Доброхотов и др. - М.: Тсрра, 1992.
11 Маслюков В., ТруевцевК. В августе 91. Россия глазами очевидцев. - М. •
СПб.: Лимбус-Пресс, 1993.
12 Гэрбачев Михаил. Ашустовсклй путч. (Причины и следствия). - М., 1991,
33 Ельцин Борис. Записки президента. - М.: Огонек, 1994.
* Руцкой Александр. Кровавая осень. Дневник событий. 21 сентября - 4 ок-
тября 1993 года. - М., 1995. Он лее. Лефортовские протоколы. - М.: Палея,
1994.
Хасбулатов Руслан Великая российская трагедия Том П М.: ТОО СИМС,
1994. С. 307
"'Крючков Владимир. Личное дело. Три дня и вся жизнь. М.. 2001. С. 402.
32 Лебедь Александр. «За державу обидно...». -М.: Московская правда. 1995.
С. 404
38 Лужков Юрий. 72 часа агонии. Август 1991-го - начало и копец коммуни-
стического путча в России. - М., 1991. С. 50.
"Куликов А. Тяжелые звезды. - М.: Война и мир букс, 2002.
* Филатов Сергей. Совершенно несекретно. Кулуары российской власти. -
М.; Вагриус, 2000. С. 125. Филатов Сергей. Интервью Н Григорьев Сергей Ис-
тина момента. - М.: Республика, 1992. С. 55.
41 Куцилм Вероника. Записки из Белого дома. 21 сентября - 4 октября 1993 г. -
М., 1993.
а Ковалева Евгений. «Кровавый октябрь». Свидетельства очевидцев. Север-
ный рабочий (Спецвыпуск). 1994.
43 Тарасов А. Провокация Персия событий 3-4 октября 1993 года в Москве
М.. Центр новой социологии и изучения практической политики «Феникс»,
1993
45 Ивашов Леонид Маршал Язов. (Роковой август 91-го). - М.: МП «Всчь-
ти», 1993.
” Площадь свободной России. Сборник свидетельств о сентябрьских и ок-
тябрьских днях 1993 года з столице России i Составители: В.Я. Васильев, А.В. Буз-
галин, А.И. Колгонов. - М.: ТГО Фирма «Эребус», 1994.
Введение
25
^Бузлилин Александр. Колгонов Андрей. «Кровавый октябрь в Москве».
Хроника, свидетельства, анализ событий 21 сентября - 4 октября 1993 года Из-
дание 2-е, исправленное и дополненное. - М., 1994.
4 Ачалов Владислав Мера воздействия расстрел. Я скажу вам правду Кн wo-
рая. - М., 2010.
44 Осень-93. Хроника противостояния / Сост. Н.Л. Железнова, А.Г. Иакова,
А.П. Сурков. - М : Республика, 1995.
49 Чарный Семен. Тайны октября 1993. - М.; Яуза: Эксмо, 2004.
50 Ройз Макс. Кровавый пасьянс. Политический триллер. -М.: Глосса, 1994.
51 Цыганок Анатолий. Оборонные тезисы. - М.: И11ВА, 2003. Он же. Ок-
тябрь 1993: Военные под российским триколором. - М.: ИПВА, 2003; Он же.
Опыт создания Российской гвардии у России уже был. - М.: ИПВА, 2003.
52 Офицеры - сторонники Ельцина в гражданской войне октября 1993 года.
№ 1. 2005. С. 16-20
Цыганок Анатолий. Четыре судьбоносных дня: 18-21 августа 1991 года.
Независимое военное обозрение, 18.08. 2006.
54 Он же. Не правда, а мифы Некоторые подлинные подробности создания
Российской армии. ВПК, № 11(78) 30 марта - 05 апреля 2005.
" Он же. Хроника ГКЧП. Вся правда о событиях августа 91 года. В осаде.
Почему не пал Белый дом. Стенограмма событий if Версия. 16-22 августа 2004.
№ 31 (304). С. 5-7; Он же. Путч. Сила народная // Версия. 4-11 октября 2004.
№ 38; Оп же. Десять дней, которые отменили мир И Версия. 1 7 ноября,
Я® 42(315). С. 6-7; Он же. Как создавалась российская армия. Версия развенчи-
вает мифы о первых шагах Вооруженных сил РФ // Версия. 28 февраля - 6 марта
2005. №8 (331).
4 Он же. Тайный штаб. Зашита дома Советов стала настоящей войсковой
операцией И Время новостей. 2004. 04 августа; № 148,19 августа.
52 Он же Народная потому и жива!.. // Щит и меч. № 32 (9592) 1998.
” Он же. На страже порядка И Российский дипломатический курьер, № 3(28).
1996.
'’Он же. Военная реформа или реформирование вооруженных сил // Новая
политика. 07.10.2005. URL: http://www.novopol.ru/artclc3485.hlml; Он же Три
мифа о создании Российской армии // Новая политика. 18.03.2005. URL: http://
www.novopol.rwtextl891.html. 18.03.2005.
60 Он же. Беноломовские мифы августа 1991 // Полит Ру. URL: http://www.
poiit.ru/author/2006'08/18/mify_l 991.html; Он же Мифы октября. 04.10.2006
URL: http:/'hl.mailru.su/cachcd? url=httpV/www.POLIT.ru. htlp://www.polit.ni/article/
2006/l0/04/mify93/
61 Он же. Московская дружина в октябре 1993 // Политком.Ру. 04.10.2006.
URL: http://webwarper.neL4vw7palitcom.ru/
м Он же. Нужна ли России другая армия? Почему не идут военные реформы
// Крсмль.Орг. URL: http://www.krcmJ.or®bpinions’l86826898. 18.05.2005.
® Он же. О военной реформе и идеальной службе // Русский журнал URL:
http://www.russ.rU/comments/l 00749693
I
ШТАБ ОБОРОНЫ ДОМА СОВЕТОВ
В АВГУСТЕ 1991
1.1. Правда и вымысел
Оборонное ведомство появилось в структуре власти РСФСР в соот-
ветствии с законом «О республиканских министерствах и государст-
венных комитетах РСФСР» от 14 июля 1990 года. Большинство
народных депутатов отрицательно относилось к любому намеку на
сепаратную российскую армию, поэтому ведомство называлось Го-
сударственный комитет РСФСР по общественной безопасности
и взаимодействию с Министерством обороны СССР и КГБ СССР.
После участия частей Советской армии в попытке переворота
в Вильнюсе 13 января 1991 года Председатель Верховного Совета
РСФСР Б.Н. Ельцин заявил: «России, может быть, придется созда-
вать собственную армию (или национальную гвардию)». 31 января
1991 года Государственный комитет РСФСР по общественной безо-
пасности и взаимодействию с Министерством обороны СССР и КГБ
СССР был преобразован в Госкомитет РСФСР по обороне и безо-
пасности, который возглавил генерал-полковник К.И. Кобец.
В мае 1991 года Госкомитет был разделен на Госкомитет РСФСР
по делам обороны и КГБ РСФСР. При формировании нового Прави-
тельства 30 июля 1991 года Государственный комитет РСФСР по
делам обороны переименован в Государственный комитет РСФСР
по оборонным вопросам.
В новейшей истории дни 19-22 августа называют по-разному:
ГКЧП или путч «красных», первый этап русской буржуазной рево-
люции. «переворот» или захват власти демократами. В недавней
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
27
российской истории среди множества былей и небылиц, мифов
и выдумок августа ) 991 года есть такие факты и события, о которых
еще никто не вспоминал публично. Не потому, что о них никто нс
знает - об этом знают дсся тки тысяч человек, бывших у Дома Сове-
тов с 19 по 23 августа 1991 года О военном штабе обороны, о его
генералах и офицерах знают реальные защитники: рядовые опол-
ченцы, командиры застав, сотен, отрядов и баррикад, ребята из «Ко-
локола»1, «Малса» и «Алекса» (детективные и правоохранительные
агентства, непосредственно несшие охрану внутри здания), «Сою-
за»2, члены общественных объединений, созданных после августа
1991 года («Август», «Живое Кольца», отряд «Россия»), Со штабом
обороны тесно контактировали офицеры милиции из управления ох-
раны Дома Советов. Предположительно о нем все было известно
КГБ СССР, выявлявшему наиболее активных противников ГКЧП.
Но о людях, работавших в штабе, ничего нс знают ни в Государст-
венном Архиве РФ, ни в Министерстве Обороны, ни в Министерстве
внутренних дел (к этим двум министерствам в то время относились
кадровые генералы и офицеры). Их деятельность не освещается в
средствах массовой информации - исключение составляют несколь-
ко журналистов, находившихся непосредственно в штабе или озву-
чивавших какую-либо информацию штаба обороны (Павел Фельген-
гауэр из «Независимой газеты», Александр Пустовонт от «Радио
России», Виктор Перыш из «АиФ» и оператор Виктор Воронин из
«Авторского телевидения»).
На слуху оказались лишь те события и факты, которые были озву-
чены журналистами, актерами, музыкантами, проводившими высту-
пления у Белого дома, лидерами политических партий и движений
(в то время, «большими людьми», «авторитетами» в большой поли-
тике), людьми из государственных структур, имевшими доступ к сред-
ствам массовой информации.
Во всех случаях много говорится о политиках, о журналистах,
о толпе, о войсках, выполнявших задачи, но почти нигде не говорит-
ся о тех генералах и офицерах, которые реально организовывали ра-
боту того большого коллектива, которым был к исходу второго дня
Штаб обороны Дома Советов РСФСР. Единственным упоминанием
о военном штабе обороны была небольшая книжка народного депу-
тата РСФСР Ю. Сидоренко «Три дня, которые опрокинули больше-
визм», вышедшая в октябре 1991 года’.
28
Глава I
Реальный штаб оказались вне публицистики. Почему? Вероятно,
потому что не вписывался в журналистский стереотип либерала.
Классический либерал - субтильный очкарик-интеллигент, но ни в
коем случае не генерал, не офицер. Если офицер, то значит заком-
плексованный коммунист, а либеральные журналисты с трудом
представляют офицера-патриота.
Практически ни разу российская политическая элита не сказала
«спасибо» советским офицерам, не побоявшимся встать под россий-
ское знамя в августе 1991 года. Примерно четвертая часть офицер-
ского корпуса армии, МВД, КГБ в те дни посчитала своим долгом
защищать Родину в новой российской структуре, которая была соз-
дана в те три незабываемые дня, опрокинувшие коммунизм. Это
полностью относится к военному штабу обороны Белого дома, кото-
рый сделал свое дело и 24 августа был распущен. Я был там, начи-
ная с первого набора «с улицы» и до ликвидации штаба.
Попытаюсь развеять мифы о событиях августа 1991 года на осно-
ве копий указов и обращений, распоряжений Президента, приказов
Министра обороны РСФСР генерал-полковника Константина Кобеца
№ 1*, № 2 , № 3е, копий «Планов обороны Дома Советов РСФСР» ,
копии «Карты оперативной обстановки на 20 августа 1991 года»’,
ксерокопии «Карты оперативной обстановки на 21 и 22 августа 1991
года»9, ксерокопии «Плана инженерного оборудования обороны Дома
Советов»1", ксерокопии «‘Журнала учета информации № I»1', прави-
тельс таенных телеграмм россиян, адресованных Президенту, Прави-
тельству РСФСР, защитникам Дома Советов.
1.2. Формирование военного штаба обороны
Дома Советов РСФСР
19 августа в специальном выпуске газеты Президиума Верховного
Совета «Россия» было обнародовано обращение Президента. Пред-
седателя Совета Министров и и. о. Председателя Верховного Совета
РСФСР к гражданам России о государственном перевороте и неза-
конности «так называемого комитета». В том же номере были опуб-
ликованы Указы Президента РСФСР № 59, 60, 61, 62, 63 о незакон-
ности ГКЧП11, о председателе Государственного комитета РСФСР
П Р Е 3 И Д Е Н Г
Российский СочГП ЛОЙ ФгдерЯ! Пиний Сишилисписс 1ГцЛ Республики
УКАЗ
-Л%Сеи/г
В солэп с леПстишши п>упиы лиц, обьнвиилнх себя
Государственный комитетом по чрезвычайному положению,
постановляю:
I. Считать объявление Комитета антшювстмтуцнопным
н пиалиф1111ироиатъ дойстоия его организаторов как госуяз|)ствс11-
ный переворот, лвллючяйсн ничем ниш* нам государственный Прос-
ту ил синей.
2. Всо реяоипп, прпиимоомио от нмонн так называемого
комитета по чрезвычайному положенно, считать незаконными и не
имеопршн силы на территории РСФСР. На территории Российской Фе-
ждюцмп действуют законноизбраннал власть в лице 11(юэндевто,
Верховного Совета и Прелселзтеля Совета Министров, всех государ-
ственных и местныл органов власти и управления 1’СФСР.
3. Действии должностных лиц, исиолнмцнх реяеиия указанно-
го комитета, нодпвдвот под действия уголовного кодекса РСФСР
и подлеют нресладованип по закону.
Настояний Указ вводится в действие с момента его подписания.
Президент РСФСР
В.Ельцин
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 августа 1991 р, * 435 '
г.Иосква
С незаконной едении чрезвычайного положения
Совет министров РСФСР, рассмотрев сложивяуюся ситуацию,
вызванную отстранением от руководства страной законно избрание!
Президента СССР и введением на территории страны чрезвычайного
положения, отмечает неконституиионность и незаконность этих действий,
равно как и создание Государственного комитета по чрезвычайному
положению в СССР и постановляет:
I. Поддержать обращение руководителей РСФСР "К гражданам
России", принять к неукоснительному исполнению Указ Поезидента РСФСР
от 19 августа I9SI г. IP 59 и предложить Советам Министров республик
в составе РСФСР, исполнительным органам власти автономных образова-
ний, краев и областей обеспечить выполнзние этого Указа.
2. Исполнительным органам власти РСФСР всех уровней в своей
деятельности неукоснительно руководствоваться действующим на
территории РСФСР законодательством РСФСР.
3. Обратиться к правительствам всех союзных республик с призыв,
объединить усилия по завите и поддержанию конституционного порядка на
всей территории СССР.
4. Обратиться к главам правительств всех государств мира, в
Совет Безопасности и ООН с призывом осудить действия Государствеик.
комитета по чрезвычайному положению в СССР, не признавать законность
его власти в СССР и его представителей за рубежом.
5. Принято ха заседании Совета Министров РСФСР единогласно.
. *
/Ч*/ 091”’ •'пПредседатель
I s' О Т ^ве па :|4инистров РСФСР И.Силае»
Wk *
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
31
по оборонным вопросам. В Госкомобороне на основании этих доку-
ментов был оперативно подготовлен проект Указа Президента «Об
управлении Вооруженными силами на территории РСФСР» № 64 и
Указ «О назначении Министра оборопы РСРСФ»" №67. В Указе
№ 64 говорилось о подчинении войск, дислоцированных на террито-
рии России, президенту РСФСР'5 Этот указ сыграл большую роль.
Например, большой противолодочный корабль «Таллинн» поднял
национальный флаг России и отказался выполнять указы ГКЧП.
Группировка войск на Сахалине, на Камчатке и многих других ре-
гионах сделали тоже самое*4.
19 августа стихийное массовое стремление россиян к свободе со-
брате у Дома Советов тысячи и тысячи москвичей и гостей столицы
Ситуация была непонятная, неясная, тревожная. Стихийно, как в са-
мом Доме Советов, так и вне его - в Москве, в Санкт-Петербурге, по
всей стране организовалось множество разного толка штабов и цент-
ров по противодействию планам ГКЧП. Четкая и ясная позиция, за-
нятая Б.Н. Ельциным, позволила соединить все усилия в одном цен
тре - Доме Советов РСФСР.
Но и там в первый день было множество самостоятельных, под-
чиненных своему лидеру цет-ров или штабов. Несколько штабов
возникло в администрации Президента. Первый «общественно-по-
литический» штаб1 под руководством Геннадия Бурбулиса (в него
входили Сергей Шахрай, Сергей Степашин, председатель КГБ Рос-
сии Виктор Иваненко)18; второй - под руководством вице-прези-
дента Александра Руцкого и третий (на четвертом этаже в кабинете
№5-124), в котором работали Председатель КГБ РСФСР Виктор
Иваненко и помощник председателя Андрей Пржездомский. В этом
третьем штабе было подготовлено обращение к председателям КГБ
республик, начальникам управлений КГБ по краям и областям с при-
зывом не участвовать в антиконституционном перевороте1
Кроме того, был правительственный штаб во главе с Иваном Си-
лаевым и депутатский штаб Верховного Совета во главе с Русланом
Хасбулатовым (в комнате секретаря Президиума ВС) под руковод-
ством Сергея Филатова Штаб Сергея Филатова в основном зани-
мался информационной работой. Первая группа в 310-й комнате за-
писывала на магнитофон информацию о происходящем (Галя
Русских из «ДемРоссии» сообщала о событиях на Украине, депутат
Вячеслав Волков докладывал из Фороса обстановку вокруг дачи
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОМ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
СОЦИАЛИСТ И ЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИК И
О Председателе Государственного коми-
тета РСФСР по оборонным вопросам
Назначить КОША Константина Ивановича Председателем
Государственного комитета РСФСР по оборонным вопросам.
1ядент РСФСР Б.Ельцин
Москва, Кремль
19 августа 1991 года
Jr 60
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991 33
Горбачева)20. Вторая ipynna главный корреспондентский пункт -
работала в информационном центре на 11-м этаже у Виктора Югана,
председателя комитета Верховного Совета РСФСР по гласности
и массовым движениям '.
Штабы политических партий, общественных движений и объеди-
нений (штаб «ДемРоссии», штаб Сергея Ковалева, штаб Моссовета)
дополняли эту пеструю картину. Дублирование функций и несогла-
сованность в работе вносили путаницу и неразбериху в управлении.
Департамент охраны Дома Советов был практически парализован
тысячью указаний, противоречивших друг другу. Служба отдела
безопасности Президиума Верховного Совета РСФСР с задачей охра-
ны явно нс справлялась.
В этой ситуации единственно возможным выходом было созда-
ние единого центра сбора информации, военного анализа и выработ-
ки профессиональных рекомендаций. Такой центр должен был взять
всю ответственность не только за безопасность Верховного Совета и
людей, находившихся как внутри, так и снаружи здания, но и орга-
низовать оборону и Дома Советов и Москвы.
Этот центр был создан и юридически оформлен распоряжением
Президента Б.Н. Ельцина № 22 РП от 20 августа о создания штаба
обороны ВС РСФСР и приказом Министра обороны РСФСР № 3 от
20 августа о назначении должностных лиц и организации работы
штаба обороны.
Сведения о штабе обороны были включены в информационный
лист газеты Верховного Совета «Россия»:
Распоряжением Президента РСФСР тов. Ельцина Б.Н. № 22 РП.
от 20 августа, образован штаб обороны ВС РСФСР в составе" :
Начальник обороны и пропускного режима Дома Советов РСФСР -
генерал полковник т. Кобец. К.И. (народный депутат);
Зам. начальника обороны и пропускного режима Дома Советов
РСФСР - генерал-майор т. Чернышев П.П. (зам. начальника .мили-
ции общественной безопасности);
Начальник штаба генерал-майор Стерлигов А Н. (помощник
вице-президента РСФСР, генерал КГБ);
Начальник разведки - подполковник Янкович Г. С. (подполковник
КГБ, старший преподаватель Высшей школы ГКБ СССР);
Начальник тыла — А.И. Гурьев;
11Э9ОХ Я
‘ минаомиои • ш/иэнаи
аэФэз Hiiojogo «помним
ЬШИМПШП yuuuiuiiy lljtxjl/liy ч,|
Miiinirpinriiiv ijhWhiij । iioxitiii.'iy j ।
inHiuiij jiri3 - i.im9*iibiru]| |ш<!эив(| iinxi.ii.lni: । y|
lilUiillUX - i.iiu<HhiHinri:t*|| эш1<И| uuVuiM । /|
XIIIIUOXHOIlVOll - l>Ui|3<liranl<) L'llVHIIin | 1.111ЮХ11Ц (j
xililiKiwoii - hitu^iuioi:|| iliiHiiVtir)| 1111-41 i-ijf щ
Г
xnininximu • i>nu303xairv yaaxairy lutiiicf; 7,
ХП11ПЙХ1ПШ - HOWillIXUf; uihImVu)) ; .
Х1И11Н1Х1Г1Н1 - i.nujiuluiH)/ yuiruiLUiy xonuiriH 7
xuiiuoxiroii ).iiu3'iini3iij| yiivaieuv yux3«ii>i)odi>)( 9
l»UIIB£ ЯПИННЯИНИ - |.ttiioni:u| | Ц||||Э№( liuiliouuy £ f\
«Imiviv uuiIjiiji i,uiii>iiitniui..->iir>){ <lnwii)№ir|| u<>ixm:ir|| <,
doyun -inMbiiai - MiuoL-inMiq I yu<l(X iiiikXi.>«<> । t
iliuiun wmbiiai - ihfmonjuv «имшод 7
doiioiM inaljiui - i.iiiiouMoiNil ilVnmxxry u<niiti<l.>i, j 7
:aiiuixo 11 riiKHliMjo ixjkiiii ji:di:iiin: 'iii-uui edijo П1ы«м||йи|
Hl'IlllliMhMjo on ,|. L'l3lllH(i)| O«11111311 r>fi:Wi(30.1 t-tnoiliM)o 1:91:1111 N|ll;)l!ll
mrtiHiiiimiilo ijo iixiii/ijXiii.i 1.ЮХЗЭ1.111 juwuutio,) {НШ1ШНмЬМЗф yux.ii.Hio,>
yox >011330,1 i: Ht.lVlII-xi| I |1|||ЗЗЖМ|ки|Э1П| KIII|J|.3U3J«)O »И||.»| 11
hi:mhIihmi iii iiiikkIo.jii on eiaiinvox oioiiimiii.hIiiVXjoj rtiKMl.iijo
iMjllijtl riiiMjixl 1111)11:1 инн idii 11 )unr .riiii.>iiii»,iri>lf iiiiiiJi.i:iii 1:11 <)
uux>o|\ji
ГМ Ч6Ы wi3.(niH
d34>3d Hiiodugo edianiiiiim
£ V M И d IJ
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
35
Начальник службы вооружения - т. Астахов И.Ю. (майор. со-
трудник отдела безопасности Президиума Верховного Совета
РСФСР);
Комендант здания - т. Захаров Г.И (капитан 1 ранга, сотруд-
ник отдела безопасности Президиума Верховного Совета РСФСР);
Начальник транспорта — т. В.И. Миронова и Александр Темирко,
сотрудник Госкомобороны;
Начальник медицинской службы - Голубчиков В.А. (главный уро-
лог ВС СССР);
Начальник службы безопасности и охраны - т. Бойко И.Я. (пол-
ковник милиции, начальник охраны здания Дома Советов).
Обеспечение взаимодействия с общественностью, содействую-
щей охране здания, возложить на старшего лейтенанта запаса
Гражданкина.
Начальниками охраны и обороны секторов здания назначаются
офицеры ОМОНА по представлению генерал-лейтенанта внутрен-
ней службы В.И. Баранникова.
Координация действий от имени Президента РСФСР, а также
работа с комиссиями и комитетами РСФСР аппарата Президиума
Верховного Совета РСФСР возложены на вице-премьера А. В. Руц-
кого.
Штаб обороны разместили в комнате 3-79 (телефон ПАТС-2 41-51,
205-65-05; 205-57-01; 205-95-91), и он начал работу.
По словам генерал-майора авиации Александра Цалко, бывшего
в ту пору депутатом Верховного Совета СССР и заместителем пред-
седателя Госкомобороны РСФСР, военный штаб обороны начинал
свою работу практически с нуля. Реально в подчинении не было ни
одной части. Используя личные связи, сотрудники штаба обзванива-
ли знакомых и узнавали о том, какие решения принимались в Мини-
стерстве обороны СССР.
1.3. Хронология четырех дней августа
19 августа
В то время я был старшим преподавателем на первой кафедре Воен-
но-инженерной академии имени Куйбышева. В августе я был в от-
пуске и временно работал в реставрационном кооперат иве (зарплата
36
Глава I
старшего преподавателя в 570 рублей по тем временам не много
стоила). Приехал на работу. Реставрационных работ не было, нас
отправили помогать в отделке дома, где-то в Дегунино. Там днем
узнаю, что какое-то ГКЧП появилось. Понятно без слов: если по ра-
дио непрерывно израет классика, то что-то неладно. Эзопов язык мы
тогда без комментариев понимали. Обсудили с ребятами ситуацию,
поспорили, надолго ли, и продолжали работать до 5 часов. После ра-
боты поехал посмотреть, что делается в центре. Полгода назад я го-
лосовал за Руцкого, мне нравилось, что не все коммунисты ортодок-
сальные, что есть движение «Коммунисты за демократию». Это
было тогда смело. Не думал ни о чем конкретном.
Приехал на станцию «Улица 1905 года», выхожу у метро, а там -
несанкционированный митинг. Спорят о Горбачеве. Действительно
ли он так сильно заболел? Здесь же рядом, по-моему, «ДемРоссия»,
призывала поддержать Ельцина. Откровенно говоря, Ельцин мне
импонировал, но Руцкому я лично доверял больше. Видимо, корпо-
ративная солидарность: вроде свой, офицер. Герой Советского Сою-
за. Видимо, тогда это больше всего на меня повлияло. Хотел пойти к
Белому дому, но мне объяснили, что от станции «Баррикадная» ближе.
Метро работало как обычно. В вестибюле как всегда на усилении
мальчики из дивизии Дзержинского. Пошел к Белому дому, там си-
туация более нервная, неразбериха. Кто-то митингует, кто-то коман-
дует, какие-то казаки в своей форме. Подошел по противоположной
от американского посольства стороне поближе к зданию (тогда у Бе-
лого дома не было высоких металлических заборов, только мили-
цейская охрана в подъездах), увидел, как какие-то люди строят бар-
рикаду. Я старшему говорю: «Не так надо делать, желательно
заглубить по возможности в землю, иначе обычным трактором ее
можно сдвинута». В ответ услышал: «Ну что ж, полковник, иди к
нашему капитану в распоряжение». В форме на баррикадах почта
никого не было Ну, ладно. Капитаном был мастер какого-то радио-
завода, в недавнем прошлом старший лейтенант запаса («капитана»
он себе для солидности присвоил сам). Тогда я понял, что люди не
случайно стали вспоминать свои воинские звания - значит, без во-
енных тут не обойтись.
В 16.00 указом Г. Янаева в Москве было объявлено чрезвычайное
положение'3.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
37
В то, что группой гражданских лиц в сговоре с министром обо-
роны СССР и председателем КГБ СССР проводится государствен-
ный переворот, верилось с большим трудом Позже сторонники
«твердой руки» говорили об этих событиях: потешная революция,
фарс, сговор...
Позвольте! Президент СССР фактически под арестом в Форосе.
Группа связи, обслуживающая президента, отключила все линии
связи, в том числе и абонентский комплект № 1. Изоляция Прези-
дента СССР продолжалась с 16 часов 30 минут 18 августа до момен-
та включения ему связи в 17 часов 30 минут 21 августа 1991 года'4.
На 73 часа Президент СССР был лишен возможности пользоваться
абонентским комплектом № 1, управляющим стратегическими ядер-
ными силами2’. Парламент и президент РСФСР в это время находят-
ся в осаде и блокированы.
Захвачено телевидение Рота спецназа ВДВ, дислоцировавшаяся
в Медвежьих озерах, получила команду на переброску в район теле-
центра'6. В 3.35 к Останкинскому телецентру подъехали военные
грузовики. Из машин выпрыгивали автоматчики в касках и броне-
жилетах Они окружили здание, блокировав все входы и выходы. В
4.35 появилась бронетехника - 35 бронемашин. На охрану это было
мало похоже. Из здания никого пс выпускали, и не выписывали про-
пусков на вход. Атмосфера на телевидении была очень тяжелой.
Солдаты никого нс трогали, но само их присутствие было нелегким
испытанием27. Эта был классический захват центра массовой ин-
формации. С пяти часов утра были задействованы резервные про-
1раммы, рассчитанные на траурные или трагические события. Это
обычно симфоническая музыка и, как правило, минорные вещи .
Телевидение показывало балетные программы первый признак
введения цензуры для граждан СССР.
Министерству обороны СССР, Министерству внутренних дел
СССР, Комитету госбезопасности предстояло в считанные часы реа-
лизовать приня тые в ГКЧП решения29. 19 августа в Москву введены
войска Московского военного округа: 5000 военнослужащих, 350
танков, 270 БТР и БМП30. В 6.45 2-я Таманская мотострелковая ди-
визия ввела в Москву 290 танков, 15 БПМ, 144 БТР, 2107 военно-
служащих и заняла северный сектор столицы с командным пунктом
в районе метро «Полежаевская» на Ходынском поле. Там же нахо-
дился подвижный пункт Командующего Московским военным окру-
38
Глава I
гом. В 7.00 4-я Кантемировская танковая дивизия ввела в южный
сектор столицы 137-й отдельный разведывательный батальон 423-го
MCII, 1702 военнослужащих, 235 танков, 129 БМП, 4 БТР, 214 авто-
машин’ Командный пункт дивизии находился на Воробьевых го-
рах. Командирам частей было приказано в переговоры с депутатами
и населением не вступать.
По опубликованным мемуарам председателя КГБ Владимира
Крюкова цель этих мер «в общем единственная - предупредить воз-
можные попытки экстремистских группировок учипить беспорядки,
спровоцировать кровавые конфликты. Высокая степень боеготовно-
сти вооруженных сил позволила в то время решить задачу в считан-
ные часы»32.
Ряд подразделений ВДВ были передислоцированы в места, где
в первую очередь планировалось введение чрезвычайного положе-
ния. Были поданы самолеты на переброску 104-го парашюто-
десантного полка из Пскова на аэродром Сиверский (г. Ленинград) в
распоряжение командующего ЛенВО . 234-й парашютно-десантный
полк перешел в подчинение командующего ПрибВО для усиления
Таллиннского гарнизона. 21-я отдельная воздушно-десантная брига-
да (г. Кутаиси) десантировалась на аэродром Вазиани и поступила в
распоряжение командующего ЗакВО. 37-я десантная бригада пере-
дислоцировалась на аэродром в г. Рига и поступила в распоряжение
командующего ПрибВО, 38-я бригада для усиления войск гарнизона
г. Киев перешла в подчинение командующего Киевским военным
округом. 23-я отдельная воздушно-десантная бригада (Кременчуг)
использовалась для охраны запасного командного пункта Киевского
военного округа35. Была задействована и 21-я отдельная воздушно-
десантпая бригада, высаженная в Кубинке (Московский военный ок-
руг), для «взятия под охрану объектов в Москве».
В последующем выяснилось, что по данным следствия, «с 19 по
22 августа дополнительные расходы в Министерстве обороны соста-
вили 2.5 млн. рублей. Авиационной, бронетанковой, автомобильной
техникой наработано моторесурсов на сумму 13 млн. рублей»36.
Деньги, грубо говоря, вылетели в трубу. Только в Москве в составе
воздушно-десантных войск было 380 машин десанта и более 700 ав-
томобилей37. Около 5 часов утра 19 августа по указанию заместителя
Министра обороны В. Ачалова П. Грачев объявил полную боевую
готовность 106-й Тульской дивизии. 51-й, 137-й, 331-й парашюгно-
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991 39
десантные полки выдвинулись в Москву18. В 8 часов 19 августа по
приказу В. Ачалова силами 106-го ПДП был взят под охрану Цен-
тральный государственный банк СССР39.
Какой уж тут фарс... Фарс начался вечером, когда по телевизору
показали Геннадия Яиаева с дрожащими руками, «похожим на вы-
пившего человека». Показали людей, сосредоточивших в руках всю
власть в государстве и неспособных даже себя держать в руках. О
какой «твердой руке» могла идти речь? Эти горе-руководители про-
демонстрировали всему народу полнейшую бездарность и никчем-
ность. И такие личности пытались управлять огромной страной!
Своим появлением на экране ГКЧП только сыграл на рост авторите-
та Президента России и многих убедил, что ведется нечистая игра.
Там же у Белого дома я услышал об обращении Ельцина к солда-
там и офицерам Вооруженных сил СССР, КГБ СССР, МВД СССР, в
котором говорилось о присяз-е на верность пароду и был призыв к
солдатам и офицерам сделать верный выбор. .Меня задела фраза о
том, что российское оружие не должно быть обагрено кровью наро-
да. До вечера был у Белого дома, поздно ночью приехал на набереж-
ную Новикова-Прибоя, где была моя служебная квартира. Жена ска-
зала: «Тебя отозвали из отпуска». Позвонил заместителю начальника
кафедры, сказал, чго только что приехал, метро не работает, и что
утром приеду в академию. Нужно было выбирать: возвращаться на
службу или идти па баррикады. Выбрал баррикады...
По воспоминаниям очевидца и участника, Руслана Миропшика,
19 августа 1991 года, в то время, когда уже по всей Москве строили
баррикады, и по телевизору показывали «Лебединое озеро»:
...Я ничего не зная об этом, спокойно с группой товарищей сидел на
улице внутри Зелёного театра и ужинал. За столом со мною сидели Па-
вел Жагун и Мазай. Обслуживал нас Аркадий Новиков, который в то
время работал шеф-поваром в Hard Rock Сай у Стаса Намина Помню,
что Аркадий приготовил нам отменные шашлыки и мы были все до-
вольны, кроме Мазая. Мазай сказал Аркадию: Надоело есть мясо каж-
дый день! Аркаша ты лучше сделал нал! чего-нибудь попроще - рус-
ского, варёную картошечку с укропчиком, огурчиков да малосольных,
капустки квашенной!» На что Аркадий ответил: «Если у меня в буду-
щем будет свой ресторан я обязательно учту твои пожелания Мазай, а
пока радуйся жизни и ешь шашлыки!» Но долго радоваться нам не
пришлось! Вечером весь потрёпанный и со святящимися глазами ко
40
Глава 1
мне в Зелёный театр парка Культуры и отдыха им. Горького приехал
известный бард Ефрем Амирамов Ефрем с большими эмоциями рас-
сказал нам, что все патриотическое население Москвы встало па защи-
ту Белого дома. У Белого дома они строят баррикады и хорошо было
бы всех Защитников Белого дома поддержать хорошей роковой музы-
кой, не связанной с балетом «Лебединое озеро».
Я начал всех обзванивать и собирать бригаду, которая могла бы погру-
зить и технически обеспечить концерт. В основном все знакомые нам
рабочие и операторы отказывались участвовать в этой акции, говоря
мне: «Руслан, хотя ты нам и друг, но жизнь для нас дороже!».
Поэтому сразу вечером 19 августа 1991 года у меня не было возможно-
сти загрузить и отправить на баррикады к Белому дому звукоусили-
тельную аппаратуру В этот судный день для коммунистического строя
на защиту Белого дома и в поддержку Бориса Николаевича Ельцина,
кроме специально прилетевших из Парижа Мстислава Ростроповича и
Галины Вишневской вышли и московские рок-музыканты.
«Герои и патриоты всех времён и народов» Иосиф Кобзон, Алла Пуга-
чева, Лев Лещенко, были заранее предупреждены КГБ об опасной об-
становке в Москве, и под видом гастролей эти особы в спешном поряд-
ке покинули Москву.
В тот день в Москве остались только люди, которым была не безраз-
лична судьба страны - одни вышли на баррикады, а другие сели на тан-
ки! Поэтому логическим завершением для патриотически настроенных
защитников Белого дома стал концерт-митинг «Рок на баррикадах».
20 августа
Утром, часов в 7, поехал сразу к Белому дому. Мы договорились с
Алексеем Зайцевым, моим коллегой со второй кафедры, с которым
входили в Совет бесквартирных офицеров академии, что оп поедет в
академию. узнает, как там складывается ситуация, и мы с ним созво-
нимся.
Неразбериха на баррикадах продолжалась, единого командования
и управления не было. Вся оборона, по существу, почти сутки дер-
жалась по воле случая. Но чертовски было интересно. Служба ин-
формации Верховного Совета РСФСР утром 20 числа выпустила
информационный листок, в котором были следующие координаты:
Л& 1. Радиоузел (громкоговорящая связь) «Радио Белого дома
России» (отв. Любимов А.), группа информации. Телефоны: 205-31-05,
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
41
205-43-43. Местонахождение: 1-й этаж, 8-й подъезд (по коридору
налево, до конца, налево, 6-й этаж, Комитет по правам человека).
№2. KB-радиостанция (коротковолновая) позывной РЗА, час-
тоты: 14175кГц (основная) 7040: 3640 кГц (ночные). Телефоны:
205-56-88 205-83-83. Местонахождение: 6-80.
№ 3. СВ-радиостанция (средневолновая) позывной - РЗБ, часто-
та: 1500кГц. Телефон: 205-87-15. Местонахождение: 20 чердак.
№ 4. Комитет по средствам массовой информации. Телефоны:
205-87-65, 205-67-18. Местонахождение: 11-25.
№ 5. Пресс-центр (информация с улиц, из первых рук); 1-й этаж,
8-й подъезд (у входа налево).
№ 6. Отдел связи (телефоны, УКВ, полевой телефон. Генерал Чер-
нышев). Телефоны: 205-54-67, 205-64-64. Местонахождение: 3-81, 3-80.
№ 7. Отдел охраны (нач. полковник Бойко). Телефон: 205-66-47.
Местонахождение: 1 этаж. 8-й подъезд, 11-03.
№8. Отдел информации СМ РСФСР. Телефоны: 205-41-58, 205-
41-57; факс: 205-52-08.
В это время началось формирование штаба обороны и в многоты-
сячной толпе у Белого дома стали искать специалистов-штабников.
Ко мне подошел коренастый плотный человек и представился:
«Юрий Качанов, депутат Октябрьского райсовета Москвы, подпол-
ковник, Академия химзащиты». Спросил, кто я такой. Ответил ему,
что я бывший начальник оперативного отдела, кандидат наук, сейчас -
старший преподаватель военной академии, что преподаю тактику и
оперативное искусство. Он сказал мне, что Руцкой формирует воен-
ный штаб обороны и спросил, не хотел бы я там поработать. Я сразу
же согласился.
Качанов повел меня внутренним переходом в 8-й подъезд. Там со
мной поговорил седой поджарый мужчина «комендант здания ка-
питан Захаров» (но был в гражданской одежде). Задал вопрос: какой
высший уровень оперативного планирования знаю и что умею? От-
ветил, что был разработчиком учений для начальников инженерных
служб военных округов и армий, учений для профессорско-
преподавательского состава академии, а одна из моих разработок
посвящена именно организации боевых действий в городе. Еще во-
просы задавал о составе семьи, есть ли у меня личное оружие. Отве-
тил, что оружия нет. Захаров одобрил, что я в военной форме, и повел
I ГОСУДАРС i I Н1НАЯI
I БИБЛИОТЕКА
42
Глава I
Сотрудники детективного агентства «Колокол» на посту я Долге Советов. Фото
А. Лукашина
меня на четвертый этаж 20-го подъезда в приемную генерала Кобе-
ца. У входа в приемную и в зал заседаний стояла вооруженная охра-
на, молодые парни с автоматами, но в гражданской одежде. Позже
узнал, что это ребята из детективных агентств «Алекс» и «Колокол».
Это были одни из первых часгных агентств, которые получили раз-
решение на оружие.
Через 15 лет узнал, что в обороне Дома Советов РСРСФ в период
с 19 по 22 августа принимали участие 52 сотрудника МСПО «Коло-
кол», директором которого был Владимир Егорович Панкторов. 19
августа в 17.30 в количестве 10 человек они прибыли помочь оборо-
не Дома Советов'". В 20.25 пришла вторая группа из их агентства -
18 человек. Они были распределены на четырех постах: первый пост-
8-й подъезд - 5 человек; второй пост - 20-й подъезд - 5 человек; тре-
тий пост - приемная вице-президента РСФСР Руцкого Л.В. 6 чело-
век; четвертый пост приемная председателя Государственного Ко-
митета по обороне т. Кобеца - 5 человек. Дежурная смена - 7
человек' . Вооружение - 3 автомата, 5 пистолетов. 10 бронежилетов
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
43
(два из них были отданы В.Н. Тараненко - личному телохранителю
вице-президента)4' . На втором этаже с началом 20 августа - 5 со-
трудников. На 3 этаже с 21 августа - три смены по 6 сотрудников.
Мы зашли сразу в зал, там было человек 5-6. Захаров сказал:
«Привел начопера». Познакомились на скорую руку. Приказом Ми-
нистра обороны РСФСР № 3 от 20 августа 1991 года «О назначении
должностных лиц и организации работы штаба обороны Государст-
венного комитета РСФСР по оборонным вопросам»43 я был включен
в состав штаба. Я порекомендовал для работы в штабе своего колле-
гу по академии - полковника Алексея Зайцева (бывшего командира
инженерной бригады в ГСВГ), которого утром встретил у барри-
кад44. 15 генералов и офицеров образовали аппарат штаба обороны,
были созданы первые отделы и службы. Оперативный отдел соста-
вили полковники Анатолий Коробовский из Главкомата Сухопутных
войск и я, Анатолий Цыганок (старший преподаватель кафедры опе-
ративно-тактической подготовки), из военно-инженерной академии
им. В.В. Куйбышева, генерал-майор Владимир Платонов из бывшего
ШОВС, полковник запаса Валентин Гусынин, полковтшк запаса
Геннадий Манаков из ГРУ, капитан запаса Борис Гулидов. В разве-
дывательном отделе в основном были ребята из госбезопасности,
поскольку начальник разведки подполковник Геннадий Янкович
преподавал в Высшей школе КГБ (старший преподаватель факуль-
тета подготовки руководящего состава органов КГБ). Все они взяли
себе псевдонимы: капитан Константинов, капитан Иванов и т. д. От-
дел авиации возглавил генерал-майор Юрий Толстухин (бывший
заместитель командующего дальней авиации, преподаватель Акаде-
мии Генерального штаба, руководитель дипломной работы у А. Руц-
кого), помощниками у него были капитан запаса Станислав Кабаев -
председатель стачечного комитета Внуковского авиаузла, майор
Сергей Щипаное - летчик стратегической авиации, старший помощ-
ник руководителя полетов (из Казахстана) и подполковник Андрей
Мищенко.
Руководить народным ополчением на баррикадах стал полковник
Закиржон Кадыров, ветеран ГРУ, в полевой форме с тремя орденами
Красной Звезды (в то время - генеральный директор внешнеторго-
вой фирмы «Исток»). Инженерную службу возглавил полковник
Алексей Зайцев (старший преподаватель военно-инженерной акаде-
мии им. В.В. Куйбышева). За делопроизводство и информационное
Х<?г уС-
ri)je^
'-<? Г* -
СПИСОК . : 7 ' tf&p- < , J *>' ^*3
1ф/ '-’f(^‘ Яикоя»’ ГешиляА Саэельеамч - аодподхотигк . 'vi t /
Хатюшшг Евгений Иванович - тюлкомшк запасе
Коробовский АгитатгЫ Вгкмлг^1ч полкгллях J3?'3o-/J< иЙК^** '**‘ЛГ*'. ^,С
“-----X 4- Платонов Владимир Копстаиган» чич генерал -майор ЧЗ? 3 "У/' 3 G (
Хл Цыганок Анатолий Дмитриевич • полхоешк ИгА 1 HetvrJl/шЛ^ И,
„____ Манаков Гедпадий Михайлович - полковник запаса /У У- 03 /ул в0-4/
------ С Я Гулидав Борне Владимирович - киигтал —т- , -.-₽-
\2 * . *7от /З’-Дй,***<*--Л
<V~ Я 8ч1 Гацшчкли Валерий Валерьевич - стлейгеиаит/. W ” Ш (
X?. Кадыров Захмржои • полковник . <} 34?О-32-' Л б*»4" ‘ J
«-<
'Zb'&efjMM*' ЛьсЙгхгге^К ^X>«<2b4*C# 5"Л- £4-v^’
( l-l.-АнДреевЛлатолвй Пап принт:- хавпап aanawi
11 Уетпиов Александр Федорович - геаерал-майпр ^гл ух -у~
-’ ГДЙЦ? ? X13- Толстухин Юрий Нпкпласигч - генерал-майор Сг{. 2»Руе--ч<Ф- -
.. .''4 <•- “^‘Явтдх-
Н ёМ V'X14< Зайцев Алексей Алексеевич - полховамк Иг^у/ш, /у> J
( 15.Йигценко Андрей Александрович • подполковник ,
Ге. Кабаев Сганвслай Наумович • сг.лейтеяажг запаса -3/7 65
• йр (/А ^О7.1Ц|1аавов Сергей Иванович майор Л_1^3 -
|К4 /18jBypyjB Василий Николаевич - полкоеник
Басалаев Hroj* Викторович стлейгеваит ‘ '
Семы Александр Анатольемч - капитан I ранга j .3 '
f/b /21, Кочерпш Валерий Консгагпаггавхч - кагшган S'M-OH-W. о^-ч
X - *.1ЗД.»*вчс<хемл,
11<тл , 2^ Дцнцжзд Лев Георгаемч - полигонах ' / '.
,. V- <ЗЛмл^У<б6
'; { 23. Ерчолеико - подполковник Г-. . / .,
W to
ггарев Александр Сергеевич • стлейтенд|гг запаса /6? 3Z г «ёу 2 0Г-53*
ецои Валерий Спартакович - ст.лейчелант запаса 3S5.-4S'«dу**, ХОГ- 32 Лл,
- Л?72'^ы **'
lip-
utfUut (J,C 9 fy^&/2 8/-
2-3). tycf, £ $(?4 iA'-Cmi
^еиленб Дл/ЖСола)^ SaA*^U^i
^-<-P r^jX*u £>Абемс<да
Список офицеров штаиа обороны.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
45
обеспечение штаба отвечали старший лейтенант запаса Александр
Чеботарев (заместитель руководителя бюро по информационному
обеспечению администрации президента РСФСР) и Валерий Кузне-
цов - начальник отдела бюро по информационному обеспечению
администрации президента РСФСР. Отдел взаимодействия с Мини-
стерством обороны СССР и Московским военным округом доверили
капитану 1 ранга Александру Семину - командиру подводного крей-
сера, заместителю командира 24-й дивизии подводных лодок Север-
ного флота.
Штаб обороны комплектовался квалифицированными генерала-
ми и офицерами, прибывшими по призыву руководства новой Рос-
сии на защиту демократии. Следует подчеркнуть, что они рисковали
не только своим благополучием и карьерой, они поставили па карту
свою жизнь и жизнь своих близких. С первым сводным доброволь-
ным коллективом беседовал Константин Кобец. С остальными гене-
ралами и офицерами беседовали представители штаба обороны.
Министр обороны РСФСР генерал Константин Кобец определил
задачи: в первую очередь, собрать все данные для правительства об
обстановке на территории Союза, обратив особое внимание на вой-
ска КГБ, во-вторых, оценить обстановку в Москве и подготовить
предложения на первые сутки по обороне Дома Советов. И еще, с
той минуты все должны были выполнять только распоряжения на-
шего штаба обороны. Ни министры, ни народные депутаты больше
не имели права отдавать распоряжения защитникам.
С начальником штаба обороны генералом Александром Стерли-
говым почти не встречались, он все время находится рядом с Руц-
ким, на этом же 4 этаже, но в противоположном конце здания у дру-
гого, 20-го подъезда. Вместе с Руцким он участвовал в освобождении
президента Михаила Горбачева, выполнял отдельные поручения
Руцкого, а в работе штаба участия практически не принимал рабо-
тал «строго согласно трудовому законодательству»1'.
Верховный Совет в штабе обороны представлял председатель
Комитета Верховного Совета по вопросам законности, правопорядка
и борьбы с преступностью генерал милиции Асланбек Аслаханов. В
его группу вошли народные депутаты Юшенков, Котенков, Коров-
ников, Алексеев, Липинский, Борис Немцов45.
В кабинете по соседству с оперативным отделом штаба распола-
гались сотрудники МВД под руководством генерала Павла Черны-
46
Глава I
шева. Для взаимодействия с ними к нам был направлен один из офи-
церов милиции в гражданской одежде, но с оружием. Он все время
прослушивал на милицейской волне команды МВД СССР и сообще-
ния ГАИ о перемещении воинских подразделений, введенных реше-
нием ГКЧП в Москву47.
Кстати, о милиции. В ночь с 21 на 22 августа в штаб прибыл
представитель председателя Комитета по безопасности депутата
С. Степашина (у которого тогда была сломана нога) и сообщил, что
у них находится генерал-майор Эдуард Баскаев с группой старших
офицеров ОМОНа, которые готовы оказать помощь в обороне Бело-
го дома48. На переговоры отправили полковника Алексея Зайцева,
который должен был провести омоновцев от парка им. Павлика Мо-
розова через баррикады. Однако когда уже почти был готов коридор,
часть милиционеров во главе с майором Юрием Пименовым ОМОН
не пропустила. Их поддержали ополченцы, которые тоже не повери-
ли этим перебежчикам. Поэтому по решению штаба обороны ОМОН
использовали в качестве резерва и отвели в пункт постоянной дис-
локации.
Отдел авиации разместился в этом же коридоре, напротив прием-
ной Кобеца. Летчики первые нашли средства связи. Капитан запаса
Станислав Кабаев привез мощную радиостанцию из Внукова. Через
нее от Ассоциации диспетчеров аэрофлота штаб получал информа-
цию о перемещении воздушных судов.
Отмечу, иго военнослужащие, штатные сотрудники Госкомобо-
роны, за исключением самого генерала Константина Кобеца, в рабо-
те штаба участия не принимали. Ни один из них не участвовал в
сборе информации о состоянии войск в Москве и в союзных респуб-
ликах СССР, в принятии решения, доведется решения до народных
депутатов РСФСР, ополчения, руководителей предприятий. Их ос-
новной задачей с 19 по 22 августа был сбор денежных средств рос-
сийских бизнесменов «па оборону». Видимо на эти деньги покупа-
лись продовольствие для защитников, а после августовских событий -
часы с портретом Ельцина и выделялись премии «за оборопу Белого
дома»49. Однако по завершении описываемых событий все они по-
пали в «Список участников обороны Дома Советам РСФСР, награж-
денных ценным подарком», который был согласован Государствен-
ным Советником РСФСР генералом армии Кобецом и утвержден
вице-президентом AJ3. Руцким 15 октября 1991 ища50.
Штаб обороны Дай а Советов в августе 1991
47
Единственный, кто постоянно взаимодействовал со штабом, был
полковник Александр Цалко, народный депутат СССР, заместитель
председателя Госкомобороны. Изредка появлялся в кабинете у Ми-
нистра обороны РСФСР генерал-майор Александр Родионов.
Ко второй половине дня в составе штаба обороны было около
тридцати человек. В оперативном отделе создали две смены. На-
чальником первой дежурной смены был генерал-майор Владимир
Платонов, в составе смены полковник запаса Геннадий Манаков,
полковник запаса Евгений Хатюшин, подполковник запаса Валентин
Гусынин, капитан Борис Гулидов. Начальником второй дежурной
смены стал полковник Петр Москвитин В составе смены - генерал-
майор запаса Александр Устинов, майор Борисов, капитан запаса
Анатолий Андреев, старший лейтенант Валерий Гавричкии. На раз-
личных должностях были полковники Василий Буруев, полковник
запаса Лев Дмитриев, подполковник Ермоленко, капитан 3 ранга
Юрий Баслаковский, майор Евгений Зуев, старший лейтенант Игорь
Басалаев. На карту оперативной обстановки наносились данные не
только о дислокации войск, действующих по плану ГКЧП, но даже
информация о каждом танке.
Одним словом, штаб готовился чрезвычайно серьёзно - предпо-
лагалось, что штурм может начаться во второй половине ночи 20 ав-
густа. Требовалось организовать грамотную с военной точки зрения
защиту: на первом этапе - охрану и оборону Дома Советов (до утра
20 августа); на втором разработать план обороны Москвы (к вече-
ру 21 августа). Штаб организовал общее управление и связь с на-
родным ополчением (к этому времени уже стихийно организовались
такие боевые единицы, как сотни, баррикады, отряды); упорядочил
пропуск через баррикады, наладил питание огромной массы людей,
обеспечил туалеты. Требовалось прекратить допуск в здание всех
нежелательных элементов, коменданту' приказали прекратить бес-
цельные переходы и организовать жесткий пропускной режим, не-
взирая на лица. Все должны были выполнять распоряжения только
штаба, никакие министры правительства, народные депутаты не
имели права отдавать распоряжения. Упорядочили выделение авто-
мобилей.
Как начиналась работа штаба обороны в Белом доме лаже трудно
вообразить! У нас не было ничего. Из средств связи — два телефона.
Штаб размещался в большой комнате напротив кабинета Кобеца, где
Обращение .B^e-npepiffleHTa РСФСР, Героя, Советского Союза
полковника А.В.Руцкого к молодежи России
Молодые рабрчие и служащие! Студенты и учащиеся’ Солдаты и
офицеры! Страна переживает трагический час. Предпринята попытка
военного переворота. Конституционно избранные органы власти
объявлены вне закона. Вместо них сформирован самозванный Комитет,
ведущий страну к возможной кровавой катастрофе.
Свобода и демократия, о которых мы все так мечтали, может
погибнуть на наших глазах. Будущее Свободной России в опасности’
Молодые россияне! й обращаюсь к вам! Подумайте, как ш будем
жить завтра в этой стране.
Сегодня никто не может оставаться равнодушным к судьбам Родины.
Каждый должен сделать свой выбор. От вааего выбора зависит буду-
щая судьба России' Нельзя допустить провокаций и столкновений с
органами безопасности, МВД, сооруженными Силами.
Не дайте использовать себя в этой грязной марионеточной игре.
Надо дать политический стпср силам реакции, сделать все
возможное, чтобы сохранить порядск и спокойствие.
л уверен, что в этот тяжелый, трагический час вы, надежда
нашей Родины, сделаете правильный выбор.
Выбор в пользу Свободы, в пользу законно избранных органов
власти. Выбор в пользу Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина
и Президента СССР М.С.Горбачева.
Вице-президент РСФСР А.В.Руцкой
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
49
стояли столы в виде большой буквы «Т» и приставные стулья,
больше ничего не было. Две общих тетради принес порученец Кобе-
ца старший лейтенант Костя Чепуркин. Он же дал ручки. И все!!!
Всю жизнь я учился организации управления с использованием
кодированных топографических карт, кодовых таблиц, с секретными
переговорами по закрытым системам связи. Здесь же для меня было
дико, что все переговоры велись открытым текстом, без паролей, по-
зывных, без кодированных кара, под собственными именами и фа-
милиями Например, единственным документом, удостоверяющим
мою личность, была выписка из вышеупомянутого приказа № 3,
подписанная начальником штаба генерал-майором А. Стерлиговым.
В ней говорилось о том, что я, полковник Цыганок Анатолий Дмит-
риевич, являюсь сотрудником штаба обороны5'.
Штаб приступил к сбору информации и подготовке данных для
принятия решения российским руководством. Соотношение сил с
военной точки зрения было в пользу путчистов. По плану ГКЧП
приведение войск в полную боевую готовность началось еще ночью
19 августа. Выдвижение войск из Подмосковья и занятие исходных
районов в черте города Москва проводилось с 7 часов угра с запад-
ного и юго-западного направления, в основном по Волоколамскому,
Ленинградскому, Киевскому, Можайскому направлениям с после-
дующим занятием позиций по Садовому кольцу и в центральной
части города. Использовались преимущественно войска Московско-
го военного округа, Таманская и Кантемировская дивизии. Преду-
сматривалось выдвижение в Москву Тульской десантной дивизии,
общей численностью 2500 человек и десантирование посадочным
способом на аэродромы «Кубинка» и «Чкаловский» еще одной воз-
душно-десантной дивизии 98-й ВДД из Бограда ”. Личному соста-
ву не сообщили цель ввода войск в Москву. Офицерам приказали не
вступать в переговоры с населением, солдаты были с оружием и бо-
еприпасами, бронетехника - с боекомплектами.
Как писал народный депутат С. Юшенков, «страшно было у те-
лецентра, там стояли десантники, готовые стрелять в кого угодно.
Один из них, старший лейтенант, был в Баку. Показывая авт омат, он
сказал: “В Баку выполнили свой долг, а нас депутаты Верховного
Совета РСФСР преступниками называют". Желание проучить демо-
кратов было отчетливое. Очень грубо разговаривали. Эти будут
стрелять»5’.
50
1 'лава I
Поскольку работали открытым текстом, без позывных, под соб-
ственными фамилиями, то многие решешгя в первой половине дня
озвучивались журналистами в эфире и становились известны широ-
кому кругу лиц. Это было для нас дико Приходилось просить жур-
налистов не давать всю информацию в эфир или передавать попоз-
же. Основным средством связи до вечера 20 августа были городские
и междугородные телефоны. Понимая, что есть вероятность отклю-
чения телефонов Дома Советов, отделом связи были заняты не-
сколько телефонов-автоматов, стоявших на противоположной сто-
роне площади у Приемной Верховного Совета, к ним была
приставлена охрана штаба, а кабель телефонной линия протянут в
штаб прямо на четвертый этаж.
Не было карт. Первоначально использовали документы милицей-
ского управления охраны Дома Советов. К сожалению, они не годи-
лись для планирования внешней обороны с использованием армей-
ских частей и для разработки оборонительных операций на
территории мегаполиса. Нужны были карты Москвы, Московской
области и СССР, па которые можно было бы нанести обстановку.
Помогли друзья-военные: среди них оказалось много сочувствую-
щих нам. Карты я получил по личной просьбе у топографов через
референта начальника Генштаба Александра Шаравина 20 августа
после полудня. Но получать информацию с мест нам помогали не
только военные. Ситуацию о воздушной обстановке над территори-
ей страны мы получали от профсоюза диспетчеров Аэрофлота.
Где-то к 13-14 часам стала проясняться ситуация в Москве. Ради-
сты-любители установили связь с коллегами из областных и краевых
центров. Спасибо коллегам-журналистам. Они многократно озвучи-
вали номера телефонов пресс-центра Белого дома в СМИ, и по ним
сами военнослужащие звонили, рассказывая о положении дел. Штаб
получил много сообщений. Судя по тем телефонным звонкам, у нас
в штабе складывалось мнение, что Ельцина поддерживает в основ-
ном средний класс действующих офицеров армии, флота, КГБ, МВД
(майоры - полковники). Во всяком случае, большую часть информа-
ции мы получали от них, и почти ни одного сообщения от высшего
командного состава. Всю информацию штаб по возможности пытал-
ся перепроверить. Высылали своих сотрудников, давали поручения
депутатам «проехать и проверить визуально».
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
51
План обороны разрабатывался на плане г. Москва. На этот план
наносили нс только данные о дислокации войск и расположении
штабов, но и каждый отдельный танк и бронетранспортер. Замысел
на организацию обороны Дома Советов и г. Москва был определен
достаточно быстро. Он включал организацию обороны Дома Сове-
тов и оборудование подступов к нему. На прилегающей территории
было оборудовано 6 баррикад по внутреннему кольцу обороны на
удалении от 100 до 400 метров от внешних стен здания и 12 барри-
кад по внешнему кольцу обороны на удалении от 1200 до 1600 мет-
ров. В каждом секторе находилось от 4 до 10 сотен, подчиненных
руководителям зон, получавшим приказы непосредственно от штаба
обороны. В зависимости от времени суток численность обороняю-
щихся колебалась от 6 до 12 тысяч человек. Офицерами штаба обо-
роны и специалистами проводился инструктаж для действий в раз-
личных условиях уличного боя. С целью реагирования па изменения
оперативной обстановки было создано 5 резервных групп из числа
наиболее подготовленных военнослужащих (десантники, морские
пехотинцы, «афганцы»)м.
За управление и связь с народным ополчением отвечал Закиржен
Кадыров, который наладил получение и анализ всей поступающей
информации и четкую систему управления людьми на улице. Самым
тяжелым было правильно оцепить обстановку. Предложения встать
на защиту Белого дома поступали от союзного МВД и МВД РСФСР,
от союзного КГБ, от десантников. Кто из них был искренен - выяс-
нить было достаточно сложно. Доброжелатели могли оказаться как
раз геми, кто будут осуществлять захват, поэтому люди из «живого
кольца» старались никого не пускать к Белому дому, оставляя вновь
прибывших за границей <окивого кольца». И это было хорошей про-
веркой: тс, кто искренно хотел встать на защиту, выполняли задачи,
которые мы им давали, большинство же исчезало из поля зрения...
Надо сказать, что люди в «живом кольце» понимали опасность того,
что под видом защитников могут пройти подразделения по захвату,
и блокировали проход таких подразделений даже в тех случаях, ко-
гда штабом принималось решение пропустить. Так, на уровне Ель-
цина, Хасбулатова и Кобеца было принято решение пропустить бри-
гаду спецназа МВД РСФСР. «Живое кольцо» их не пропустило,
люди из «кольца» вместе с членами штаба, пошли к Министру обо-
роны К. Кобецу и убедили его не пропускать эту бригаду. Из людей,
Фрагмент плана обороны Дома Советов.
Штаб обироны Дома Советов в августе 1991
53
служивших в десанте, и «афганцев» были созданы группы числен-
ностью от 50 (резерв мичмана Лободы - 20-й подъезд)55 до 300 чело-
век («афганцы», резерв Руцкого).
К 19.00 часам после инструктажа невооруженных сотен (как вес-
ти себя в случае штурма, как пользоваться противогазом, марлевыми
повязками) было создано три рубежа обороны: внешний — «живое
кольцо», средний - прошедшие инструктаж участники «сотен», и
внутренний - охрана Дома Советов со штатным стрелковым оружи-
ем. К утру 22 августа предусматривалось оборудовать 61 узел aai-pa-
ждений, из них 17 - по периметру Садового кольца. Как военные
люди, мы понимали, что эти баррикады хороши только как декора-
ции к трагедии, которую планировали сыграть вожди ГКЧП. Естест-
венно, они не смогли бы противостоять боевым машинам разграж-
дений. Их бы просто механически сдвинули вместе с защитниками,
поскольку баррикады не были заглублены. По эти безоружные за-
щитники несли мощнейший заряд духовного сопротивления «ново-
му гэкачепэшному правопорядку».
Комендант - капитан 1 -го ранга Г. Захаров (сотрудник из службы
охраны президиума Верховного Совета РСФСР) занимался вопроса-
ми организации обороны непосредственно здания, крыши и ком-
плекса подвальных помещений, гаража Совета Министров. Совме-
стно с управлением охраны Дома Советов мы наметили план
обороны здания. Несколько сотен расположили на цокольном этаже.
Казаков сотни Сибирского казачьего войска (командир - сотник
Григорьев-Мослак) и 10 омоновцев выставили на крышу - большую
опасность представляли снайперы и предполагаемая высадка десан-
та. В подвальных блоках здания расположили часть ОМОНА и ребят
из «Алекса». Канализационные коллекторы частью забаррикадиро-
вали, часть перекрыли и заварили.
Захаров и предположить нс мог в то время, что спустя два года, 3
октября 1993 во время второго этапа русской буржуазной револю-
ции, будет докладывать Президенту Б Ельцину вариант захвата зда-
ния Верховного Совета на основе того опыта, который он лично по-
лучил в те августовские дни.
Оружия было мало. Часть вооружения находилась в распоряже-
нии охраны Дома Советов в МВД, часть офицеров милиции и КГБ
пришли с табельным оружием. Некоторое количество получили из
отделений милиции, часть - «достали». 19 августа в наличии было
54
Глава I
120 стволов, к ночи 20-21 августа это количество достигало 550-600
единиц, включая пулеметы54. Судя по докладам командиров сотен и
баррикад, какое-то оружие у них имелось. Например, казаки, сиби-
ряки-охотники. почти профессиональные снайперы, принесли с со-
бой нарезное оружие. Их сразу прикомандировали к капиталу 1 ран-
га Геннадию Захарову, и он разместил стрелков-добровольцев на
крыше Белого дома. Плюс вооружение танкового батальона. По на-
шим расчетам всего насчитывалось около тысячи стволов.
Операторы штаба готовили решение на оборудование умов за-
граждений практически по всей .Москве. Первоначально завалы воз-
водились на наиболее опасных участках обороны по инициативе
людей, собравшихся у здания дома Совезов. Но со второго дня мы
стали возводить заграждения по единому замыслу. Защитники Бело-
го дома первоначально строили их из подручных материалов, авто-
бусов троллейбусов, грузовых машин и легковых автомобилей. Мэ-
рия, Моссовет и практически все руководители предприятий
Москвы поддержали российское правительство и готовы были на-
чать завоз железобетонных блоков и оборудовать около трехсот уз-
лов заграждений.
Во внутреннем дворике Дома Советов штаб информировал на-
родных депутатов о ситуации в городе и в стране в целом, управлял
народным ополчением, постоянно вел переговоры со многими горо-
дами, движениями, партиями. Сотрудники штаба согласовывали во-
просы взаимодействия всех структур (милиции, казаков, ОМОНА,
службы охраны Президента).
Офицеры-разведчики вели сбор информации, отслеживали груп-
пы так называемых «иностранных телевизионщиков», снимавших
все вокруг Дома Советов для доклада руководству ГКЧП, выявляли
«.засланных казачков» и выдворяли их за пределы Дома Советов.
Генералы и офицеры отдела авиации собирали информацию о со-
стоянии ВВС и ПВО, реакцию командования на эти события, обес-
печили штаб радиосвязью, согласовывали вопросы взаимодействия с
профсоюзами летчиков через стачечный комитет Внуковского аэро-
порта. Из Ассоциации летного состава Гражданской авиации СССР
(президент А.В. Кочур и вице-президент В.П. Макацюбо) сообщили,
что по информации пилотов и диспетчеров Московского аэроузла в
течении двух последних ночей над военными аэродромами в Кубин-
ке и Чкаловске наблюдается движение 1рузовых и воснно-транс-
Штаб обороны Дома Сонетов в августе 1991
55
портных самолетов (до 50 самолетов каждую ночь). Все эти самоле-
ты имели на борту военную технику. Стало известно, что они дос-
тавляли технику и военнослужащих из Бишкека (бывш. Фрунзе),
Еревана, Баку, Гянджи (бывш. Кировабад)5'.
Отдел авиации вел постоянные переговоры с ассоциацией дис-
петчеров, которые старались не пропускать самолеты военно-
транспортиой авиации с десантниками, заставляя их ходить по кругу
в 160 200 км от Москвы, задерживая посадку или сажали их на дру-
гом аэродроме. В книге Александра Лебедя «За державу обидно»
рассказывается:
. на аэродромах в Чкаловске и Кубинке творилась дикая чехарда. Бел-
градская дивизия уже три года летала по «горячим точкам». С таким-то
опытом, даже при удовлетворительном подходе к делу, можно высадить-
ся где угодно. А тут самолеты сбивались с графика, ныи вразнобой, за-
являлись и садились не на те аэродромы. Подразделения полков смеша-
лись, управление частично нарушилось. Комдива Белградской дивизии
вместо Чкаловска посадили в Кубинке5".
Офицеры инженерного отдела организовывали проходы на бар-
рикадах, планировали и рассчитывали узлы заграждений на терри-
тории г. Москва, согласовывали с директорами автокомбинатов
выделение и загрузку песком и щебнем тяжелых автомобилей (ана-
логов подвижных узлов заграждений). С ними же граждане США и
сотрудники американского посольства согласовали установку своих
личных и служебных машин для перекрытия улиц и Девятинского
переулка в ночь с 20 на 21, когда ожидался штурм Белого дома" 4. По
информации инженерного отдела готовились заграждения не только
рядом с Домом Советов, но и по периметру Садового кольца и Мос-
ковской кольцевой дороги.
Информаторы штаба обороны находились везде, даже гам, где
они были практически невероятны. Так, например, поступила ин-
формация о том, что на зассданизз у генерал-полковника Ачалова за-
меститель командующею ВДВ по боевой подготовке и ВВУЗам ге-
нерал-майор Александр Лебедь попросил российские флаги, под
прикрытием которых собирался подойти вплотную к Белому' дому и
одним батальоном внезапно его захватить. Об этом доложили вице-
президенту. Когда вечером в 23 часа 19 августа десантный батальон
подошел к Белому дому, его уже встречал представитель Госкомите-
56
['.чана 1
та по обороне полковник Александр Цалко и попросил заместителя
командующего ВДВ пройти к генерал-полковнику Константину Ко-
бецу. Сначала Александр Лебедь ответил отказом. Говорил, что вы-
полняет приказ командующего ВДВ генерал-лейтенанта Павла Гра-
чева^'. В это время батдльон продолжал медленное движение к
стенам Белого дома. На взгляд штаба Лебедь пытался убрать охрану,
состоявшую из сотрудников милиции, пугал их, пробовал «взять на
горло» защитников . Сопровождавший его охранник Руцкого, Вла-
димир Тараненко, пишет так: «Он кричал: “Я требую пропустить
всем моих людей! Я выполняю приказ президента! Меня послал пре-
зидент, вы должны меня слушать! Не мешайте мне выполнять при-
каз президента!” (Горбачева или Янаева?). Если он нам действитель-
но помогает, то не должен шантажировать своей помощью»6". Эти
действия Лебедя походили, скорее, на занятие позиций перед напа-
дением. Руцкой и Скоков единодушно решили не рисковать и не до-
пустить десантников Лебедя к Белому дому. Обидевшись, генерал
покинул кабинет, хлопнув дверью.
На помощь Александру Цалко бросились Рыжов, Шаповаленко.
Десятое (народные депутаты Российской Федерации) и попросили
ополчение не пропускать десантников. Александр Цалко доложил
Президенту' Ельцину', что батальон рвется к стенам Белого дома.
Вмешался вице-президент Александр Руцкой. Лебедя провели к
Ельцину, и он дал честное слово, что его солдаты не подниму! ору-
жие против защитников демократии. Как будто хорошие слова, но
впоследствии выяснилось, что появление Лебедя с боевой техникой
около Белого дома было в определенной степени лишь рекогносци-
ровкой, и через некоторое время он и его люди отсюда ушли”'
Но пока 8 боевых машин десанта подошли к северному порталу
здания для взятия его, по словам Александра Лебедя, «под охрану».
Хочу заметить, что защита здания, сотрудников Совета Министров,
депутатов не то же самое, что его «взятие под охрану». Защита под-
разумевает от чего или от кого. В ситуации августа 1991 года - от
действий верных ГКЧП сил. Даль толкует «защиту», как «оберегать,
охранять, отстаивать, оборонять, заступиться, не давать в обиду', за-
крывать. загораживать охраняя»64. «Взятие под охрану» у военных
означает, прежде всего, не допускать никого к охраняемому объек-
ту!.. Да и у Ожегова «оберегать, относиться бережно; стеречь»
Штаб обороны Дама Сонетов в августе 1991
57
Владимир Тараненко, начальник охраны вице-президента, кото-
рый сопровождал генерала Лебедя к Руцкому и Скокову, приводит
слова генерала: «Если мне не доверяют, то я уйду. Уйду и уведу
своих людей. Защищайтесь как знаете...»66.
БМД стояли между зданием и людьми, которые его защищали.
Непонятно было, что предпримут десантники. Штабу так же стал
известен диалог между Александром Лебедем и полковником мили-
ции Иваном Бойко (начальником управления охраны Белого дома),
который не впускал генерала-десантника в здание. Десантник при-
грозил милиционеру оружием и пообещал расстрелять, если тот бу-
дет сопротивляться. Иван Бойко подал на имя вице-президента ра-
порт о произошедшем, но впоследствии этот документ «пропал».
Понимая, что десантники могут быть «троянским конем», по ре-
шению штаба обороны мы расположили в Доме Советов напротив
десантников резерв - 300 ветеранов-афганцев Аушевского комитета
воинов-интернационалистов (после самовольного ухода десантников
мы переместили их в приемную Дома Советов). Примерно так оце-
нивал Лебедя Президент России: «Грачев прислал его прощупать
обстановку. В то время, как в Москву по приказу Язова прибывали6,
все новые и новые части, надо было определиться и понять, что в
конце концов происходит вокруг Белого дома»6*.
Военный корреспондент полковник Виктор Литовкин (ныпе ре-
дактор «Независимого военного обозрения») вспоминает, что в газе-
те «Известия», вышедшей 25 августа 1991 года, в числе защитников
Белого дома назвали заместителя командующего ВДВ генерала
.Александра Лебедя. 26 августа в комнату, где находились военные
корреспонденты майор Николай Будило и полковник Виктор Литов-
кин, вошел насупленный генерал-десантник и басом спросил, кто
назвал генерала Лебедя защитником Белого дома? Он не защищал
Белый дом, а выполнял приказ и проводил рекогносцировку с целью
захвата Белого дома. Но приказа о защите он не получат.
Спустя 19 лет так же оценивает Лебедя и его непосредственный
начальник - Владислав Ачалов: «попросил Лебедя и заместителя
командующего ВДВ А.?\. Чиндарова еще раз проехать и посмотреть,
что же все-таки происходит вокруг Белого дома. Около 18 часов они
доложили, что обстановка крайне неприятная, люди возбуждены.
После рекогносцировки обсудили все детали. Решение созрело само
собой. Если сил и средств недостаточно, и мы протянем до утра, ко-
58
Глава I
гда наберется еще больше народу, выполнить задачу будет гораздо
сложнее. Начало операции по деблокированию Белого дома, полу-
чившей название “Гром”, было перенесено с четырех часов на три
часа утра 21 августа. С 23.00 20 августа и до 05.00 следующего дня в
столице вводится комендантский час»69.
Штаб обороны знал о том. что воздушно-десантные войска
в полном составе выступили на стороне ГКЧП. В интервью «Мос-
ковскому комсомольцу» 23 августа 1991 года я, как начальник опе-
ративного отдела штаба обороны Дома Советов °, сказал: «...В пут-
че принимали участие следующие воинские соединения и части:
Кантемировская дивизия, Таманская дивизия. Витебская, Рязанская,
Тульская, Псковская десантные дивизии, Отдельная мотострелковая
дивизия особого назначения им. Дзержинского, отдельная бригада
КГБ СССР и др.». Мне в голову тогда не могло прийти, что через год -
сначала тихо, через пять лет - громче, а через 10-15-20 лет во всех
официальных справочниках о событиях тех дней будут говорить
«о первых и самых верных защитниках демократии воздушно-де-
сантных войсках».
В описаниях боевого пути в комнатах боевой славы в частях воз-
душно-десантных войск об этом обязательно упоминается. Не отри-
цая заслуг коллег-десантпиков во время их действий в войнах, кон-
фликтах и в горячих точках бывшего СССР, следует признать, что
историческая правда августа 1991 года состоит в том, что все воз-
душно-десантные войска были «подставлены» своим бывшим ко-
мандующим, и, возможно, не зная ситуации, были единственным
родом войск, выступившим на стороне ГКЧП. Исторические факты
говорят именно об этом.
В докладе следователя по особо важным делам прокуратуры
РСФСР Фролова «Участие руководящего состава Вооруженных Сил
о государственном перевороте» на заседании Верховного Совета во
время парламентских слушаний говорилось следующее: «К этой ра-
боте [подготовке путча - А.Ц.] по указанию Язова были привлечены
сотрудники Министерства обороны, в частности командующий Воз-
душно десантными войсками Грачев»' . Именно в этот период непо-
средственным разработчиком плана использования сил и средств
Мшшстсрства обороны при введении ГКЧП был генерал-лейтенант
Павел Грачев, который лично, по приказу генерал-полковника Вла-
дислава Ачалова и под контролем Владимира Крючкова (председа-
Штаб обороны До ма Советов в августе 1991
59
теля КГБ СССР), в период с 5 no 16 aeiycra провёл специальные рас-
чёты и подготовил предложения по использованию сил ВДВ в инте-
ресах ГКЧП. В частности он подготовил предложения, которые впо-
следствии были оформлены как распоряжение Министра обороны
Дмитрия Язона (№ 144 от 19.08. 1991 года). В соответствии с этим
распоряжением все воздушно-десантные войска приводились в пол-
ную боевую готовность ".
В течение трех дней путча Командующий и штаб ВДВ стреми-
лись усидеть на двух стульях. Одновременно хотели быть хорошими
для Министра обороны СССР и лукавили с Президентом РСФСР
Борисом Ельциным. По докладу члена штаба обороны капитана 1
ранга Александра Семина, осуществлявшего взаимодействие со шта-
бом воздушно-десантных войск, в штабе десантников его убеждали,
что десантники ничего нс предпринимают против новой России, но
это было явной ложью.
Однако штабу обороны в 18 часов 20 августа стал известен «план
взятия под охрану»7; Он предусматривал захват столичных объек-
тов войсками Московского военного округа и переброшенной Туль-
ской ВДД и 21-й отдельной воздушно-десантной бригадой. По от-
дельному плану для штурма Белого дома привлекался отряд КГБ СССР
«Альфа» с приданными частями.
Сам Павел Грачев через две недели после августовских событий
в беседе с корреспондентом «Собеседника» 4 уже выкручивался:
«Введение чрезвычайного положения для воздушно-десантных войск
было полной неожиданностью. Рано утром позвонил Язов и сказал:
“Выдвигай войска свои в Москву для охраны объектов”. Никакой
дополнительной информации нс последовало» На следующей
странице будущий «лучший министр обороны России» рассказывал
об организации охраны президента РСФСР. «В половине седьмого
угра мне позвонил Борис Ельцин: “По моим данным в Москву вы-
двигается тульский полк ВДВ”. Нет, - отвечаю не полк, а вся туль-
ская дивизия. Ельцин подумал и говорит: “Все ясно это провока-
ция. Ты можешь мне выделить охрану?”. Я его заверил, что выделю
столько, сколько нужно. Я вызвал своего заместителя генерала Ле-
бедя и сказал: “Александр Иванович, любой ценой проведите ба-
тальон к Белому дому. Войдите в контакт с руководством и органи-
зуйте охрану президента РСФСР”».
60
Глава 1
Как эта охрана организовывалась, уже говорилось выше. Прово-
дилась она тоже странно - оригинально, «по десантному». В первые
часы командиры десантников не вступали в разговоры ни с депута-
тами, ни с окружавшими их людьми. Такую «охрану президента»
бойцы Александра Лебедя осуществляли целых двенадцать часов.
Закончилась «охрана» президента России гак же внезапно, как и на-
чалась. В 11 часов 20 августа командир десантников майор Сергеев,
ником}' ничего не объясняя, свернул свой батальон и ушел. «У меня
приказ», - развел он руками. Видимо, батальон выводился, чтобы не
попасть под «дружеский огонь» во время предполагаемого штурма.
Депутат РСФСР С. Белозерцев в парламентских слушаньях об
участии руководящего состава Вооруженных Сил, о государствен-
ном перевороте несколько раз пытался узнать, кто отдал приказ
20-го числа увести от Белого дома десантников, но ответа не полу-
чил 6.
Но к этому времени Штаб обороны Дома Советов уже мог ока-
зать серьезное сопротивление. Оперативный отдел с 8 до 16 часов
собирал информацию об обстановке от всех своих знакомых в Глав-
ных штабах родов войск и служб Минобороны, управлениях МВД и
КГБ. Обзванивали города в республиках СССР. Много сведений по-
лучили от подполковника Анатолий Волкова, помощника генерал-
полковника Дмитрия Волкогонова (лечившегося в то время в Анг-
лии). Сбор оперативной информации по открытой линии связи и под
собственной фамилией меня, как профессионального оператора (че-
тыре года работы на Сахалине, плюс шесть лет в военной академии)
очень беспокоил. И, как оказалось, не напрасно. Где-то около 15 ча-
сов 21 августа ко мне подошел подполковник российского КГБ и
сказал: «Мужики, ваши телефоны “в конторе” (КГБ. А.Ц.) поста-
вили па постоянную запись».
Такая же ситуация была и в Московской мэрии - телефоны про-
слушивались, поэтому Юрий Лужков давал поручения депутатским
штабам, возглавляемым депутатом Юрием Шарыкиным. только при
личных встречах . А что нам делать? К этому времени часть поста-
новлений и распоряжений в республики Союза стали передавать из
узла связи ВМФ, расположенного в Подмосковье. Радисты-любите-
ли установили связь с коллегами в почти 4/5 областных и краевых
центрах (точно не помню), передавая информацию руководству,
поддержавшему Б. Ельцина. Получалось, что с отдаленными частями
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
61
страны нормальная была связь, а в Москве мы говорили открытым
текстом.
Выход подсказал наш штабной связист. Он предложил протянуть
прямую проводную связь из штаба к четырем телефонам-автоматам,
стоявшим у отдельно стоящего здания приемной Совета Министров
РСФСР. В этом здании находился один из резервов Руцкого (200 аф-
ганцев), из которого мы выставили охрану к чтим автоматам. Теперь,
даже если наши телефоны отключат, мы сможем звонить через эти
телефоны-автоматы.
Вся поступившая в штаб информация записывалась в журнал
оперативной обстановки и наносилась на «План обороны Дома Со-
ветов и г. Москвы 19 22 августа» на плане Москвы . В разработке
именно этого плана штатные сотрудники Госкомитета участия не
принимали. Поэтому, когда встал вопрос о том, кто будет доклады-
вать об основных аспектах обороны Дома Советов, его поручили де-
лать мне как непосредственному разработчику.
В 15.30 ко мне подошел полковник Анатолий Коробовский (на-
чальник оперативного управления) и сказал, что, поскольку я полно-
стью знаком с планом, то в 16 часов я должен сделать доклад вице-
президенту РСФСР. Тогда я первый раз прошел in помещения штаба
по сложному внутреннему переходу в северное крыло здания, где
находился Секретариат вице-президента. Большая часть кабинетов
там была закрыта. У приемной Руцкого толпился народ: депутаты,
военные, казаки, чоповцы из «Колокола». Приемную охраняли штат-
ные сотрудники из личной охраны Президента.
В 16.00 по внутренней радиосети Белого дома была передана на-
стоятельная просьба ко всем женщинам покинуть здание в связи с
угрозой применения военной силы'9. По донесениям народных де-
путатов РСФСР в 17.00 у Большего Театра солдатам раздают бое-
80
комплект .
В 17.00 я докладывал вице-президенту РСФСР А. Руцкому о груп-
пировках, находящихся в Москве и их возможных действиях, о дис-
локации воинских частей в ближнем Подмосковье, в районе Ленин-
града и на юге страны. Описал предполагаемые направления
передвижений боевой техники, обратился с предложением напра-
вить народных депутатов в войска для разъяснения 59-го и 61-го
указов Президента России (это было согласовано с Секретарем Вер-
ховного Совета С.А. Филатовым)81. В 17.30 по поручению А. Руцкого
62
Глава I
по внутреннему радио объявили, что все мужчины-депутаты должны
спуститься во внутренний дворик Дома Советов, чтобы на автома-
шинах выехать навстречу войскам .
На улице стояла сырая погода, во дворе, куда попросили выйти
народных депутатов, по моей оценке, собралось 100-150 человек*3
Хотя просили выйти только депутатов-мужчин, но вышли и женщи-
ны. Как принято у нас, военных, для доклада вывешивается карта. А
где ее здесь повесить? В дворике стояло несколько служебных лег-
ковушек - на капоте одной из них я и разложил карту и сделал док-
лад о сложившейся ситуации.
Спустя несколько лет кто-то из моих друзей принес мне фото-
графию именно этого эпизода. Оказалось, что фотокорреспондент
А.Н. Лукашин с 19 по 22 августа 1991 г. находился в числе защитни-
ков Дома Советов РСФСР, выполнял отдельные поручения народных
депутатов ВС РСФСР Сергея Александровича Филатова, Александ-
ра Васильевича Коржакова и других. Он вел фотосъемку происхо-
дящих событий, в том числе и во внутреннем дворике 14-го подъез-
да, где и сделал эту фотографию (см. фото на с. 63)й4.
Народным депутатам давалась полная информация о войсковых
частях и соединениях, введенных в Москву по плану II. Грачева и
приказу Д. Язова: их общее состояние, состав, дислокация, сильные
и слабые стороны. В частности, по мнению штаба, воздушно-
десантная дивизия, которая прибыла с южных границ из районов на-
циональных конфликтов, была психологически готова для активных
действий против мирных граждан.
Наибольшую опасность для российского руководства представ-
ляли: группа «Альфа» КГБ СССР (бригада по борьбе с террориз-
мом), московский ОМОН, дивизия ОМСДОНа и два воздушно-де-
сантных полка из Молдовы. 20 августа генерал-майор КГБ Виктор
Карпухин и генерал Александр Лебедь объехали Дом Советов, от-
смотрели видеосъемку, сделанную группами КГБ, и составили план
действий. В соответствии с этим планом в 14 часов 20 августа на за-
крытом совещании в Министерстве обороны в присутствии маршала
Ахромеева, Начальника Генерального штаба Моисеева и генерала
Грачева заместитель Министра обороны генерал В. Ачалов передал
основные инструкции генералу Карпухину, командиру группы
«Альфа».
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
63
Отряды народных депутатов, направляемые заместителем начальника оперативно-
го управления штаба обороны Дама Советов РСФСР АД. Цыганкам навстречу вой-
ска». 'Рато А. Лукашина.
Для штурма Дома Советов в ночь с 20-го на 21-е предлагалось
включить в оперативное подчинение генералу Виктору Карпухину
около 15 000 человек. Непосредственно штурмовать Дом Советов
должны были группа «А» - отряд «Альфа» (командир В. Карпу-
хин). группа «Б» - отряд учебного центра КГБ СССР (в/ч 35690, ко-
мандир Б. Бесков, 260 человек) и группа «Волна» (КГБ Москвы и
области)85. Кроме того, в оперативное подчинение генералу Карпу-
хину вошли дивизион ОМСДОНа, московский ОМОН и специаль-
ные подразделения трех высших управлений КГБ86. Операцию пред-
полагалось осуществить в два эшелона. Первыми должны были идти
оперативные работники группы «А». Им ставилась задача проник-
нуть в здание до 5-го этажа и вывести Б.Н. Ельцина. Вторая группа
«Б» должна была провести «зачистку» здания, т. с. разоружить и аре-
стовать всех находящихся в Доме Советов*7.
64
Глава I
Внутренние войска МВД должны были занять позицию на Красно-
пресненской набережной и справа от здания, направляя вытесненных
от Белого дома защитников в сторону улицы 1905 года. Внутренни-
ми войсками должен был руководить генерал-лейтенант Владимир
Дубиняк, а ОМСДОНом - генерал-майор Виталий Босов44.
По плану подразделения ВДВ должны были занять позиции
с тыльной стороны здания и не допустить подхода новых защитни-
ков к нему. В их задачу входило также вытеснение защитников за
оцепление41. Войскам Московского военного округа ставилась зада-
ча подойти с танками к Белому дому, сделать проходы в баррикадах
и вместе с военнослужащими ВВ создать первое кольцо оцепления
вокруг здания и второе - на некотором удалении от него. Эти же
подразделения должны были подвести машины с громкоговорите-
лями, чтобы обращаться к защитникам Белого дома с предложения-
ми о сдаче. Также предусматривались санитарные машины на слу-
чай оказания помощи пострадавшим.
Руководить операцией должны были В. Ачалов, Г. Агеев и Б. Гро-
мов со своих рабочих мест90.
По данным штаба на сторону новой российской власти перешли
частично войска связи (авторитет генерала Кобеца был высок в этих
войсках). Командующий ВВС, генерал-полковник Евгений Шапош-
ников поддержал Ельцина сразу 20 августа. О поддержке Ельцина
заявил личный состав Ленинградской военно-морской базы и под-
водники Северного флота, отдельные части ПВО.
Командующие Балтийским и Тихоокеанским флотами публично
заявили, что от вечают только за защиту морских рубежей.
МВД (Виктор Баранников) и КГБ (Виктор Иваненко) РСФСР
поддержали Ельцина. Управление охраны Белого дома (начальник
управления полковник Иван Бойко) и начальник Главного управ-
ления ВД Леноблисполкома (полковник Аркадий Кромарев) под-
держали российское руководство.
Распоряжением Виктора Баранникова в Москву были вызваны
личный состав и курсанты Орловской, Рязанской, Брянской, Влади-
мирской. Волгоградской и Ивановской школ милиции. Владимир-
скую школу заблокировали при выходе из города. Первой отряд Ор-
ловской школы на подходе к Москве столкнулся с заслоном УВД
Московской области, выполнявшим распоряжение Министра внут-
ренних дел СССР генерал-полковника Бориса Пуго не пропускать
о
66
Глака 1
в столицу сторонников Бориса Ельцина. Возглавлявший отряд на-
чальник Орловской школы Капустянский подвергся угрозам, но
проявил мужество, заявив, что его подчиненные «любой ценой и си-
лой оружия пройдут на помощь народу»J|.
На стороне ГКЧП выступили полностью воздушно-десантные
войска (командующий генерал-лейтенант Павел Грачев) и основная
часть войска ПВО СССР (командующий - генерал-полковник Иван
Третьяк). Большая часть Сухопутных войск поддержала ГКЧП. Ко-
мандующий Сухопутными войсками генерал-полковник Варенников
вылетел из Крыма в Киев «подталкивать» нерешительного коман-
дующего Киевским военным округом. Поддержала ГКЧП большая
часть офицерского состава КГБ СССР и МВД СССР.
Ракетные войска стратегического назначения молчаливо придер-
живались нейтралитета. Пограничные войска ограничились мерами
по усилению государственной границы.
Реакция военнослужащих на события была неоднозначной. Оце-
нивая в целом состояние офицерского состава армии, флота, войск
КГБ, МВД, пограничных и внутренних войск, я привел в докладе
ориентировочные цифры: 45-50 % офицерского состава Московского
гарнизона выполнят все распоряжения ГКЧП, 20-25 % поддержат
новую российскую власть, 30-35 % займут выжидательную пози-
цию. Примерно такой расклад был в центральных управлениях МО и
МВД. Как выяснилось впоследствии, реальный расклад сил оказался
примерно таким, как мы и предполагали92.
Сложнее оценить информированность офицеров, проходящих
службу в глубинке. Во многих частях и соединениях армии и флота
о событиях в Москве узнали с большим опозданием. Мой старший
сын Дмитрий, старший лейтенант, служивший в Забайкальском ВО
недалеко от Досатуя, забытого богом городка, узнал о событиях в
Москве спустя месяц.
Почему «Альфа» отказалась от штурма? До сих нор точного от-
вета на этот вопрос не знает никто. Возможно, потому, что, как рас-
сказывал командир «Альфы», ему позвонил председатель КГБ
РСФСР Иваненко и сказал: «Ребята, не ввязывайтесь вы в это гряз-
ное дело». А, возможно, потому, что и в личной охране Бориса Ель-
цина, и среди защитников Белого дома у ребят из «Альфы» было
много друзей. Тех, с кем они рядом жили, скитались по милицей-
ским общагам, служили в ОМОНе... Если бы они согласились в них
стрелять, то как тип ом смотрели бы в глаза женам своих друзей?
ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ
nil fuqirunl Cuuuttnttiil
PBCIIXВЛИКН
I"__ошуста— /яЛЬ.
M_______
М«.«»
ОБРАЩЕНИЕ
к воинам Отдельной мотострелковой дивизии
им.Дзержинского
Воины-соотечественники! Сыновья!
Л, Президент России, избранный волей нашего многострадаль-
ного народа, обращаюсь к вам в этот нелегкий для Отчизны чао.'
Перед вами выбор: либо оказать поддержку группе заговорщиков,
узурпировавших власть, выполнить их преступный приказ и пойти
тем самым против своего народа, либо вацитить демократию,закон-
ную, народом избранную власть.
Первый путь ведет страну к братоубийственной гражданской
войне, к жестокому кровопролитию. Второй ко гарантирует граж-
данский мир; конституционный порядок и безопасность.
Дорогие мои сыновья! Л надеюсь на вас, на ваш правильный
выбор. Надеюсь, что вы станете на сторону.законной власти -
Президента РСФСР. Уверен, что вы не допустите насилия, что вашим
отцам и матерям не будет горько за своих детей.
Соотечественники! Воины! Дзержинцы!
Я отдаю вам приказ: немедленно без колебаний перейти на
сторону законной власти, соблюдал при этом порядок и дисциплину.
Униженная, оскорбленная, великая Россия зовет вас.
Б.Ельцин
68
Глава I
Народные депутаты отпранляются в войска для агитации
По-моему, главная причина в том, что приказ на штурм отдавался
устно, а «Альфа» помнила события в Вильнюсе, тогда она выполни-
ла устный приказ и в результате оказалась крайней9'.
Но о том, что «Альфа» откажется стрелять 21 августа, мы еще не
знали. 11о завершении моего доклада депутаты были распределены
по направлениям в группы по 3-4 человека. В составе этих групп
были С. Юшенков, А. Котенков, Селезнев, Алаев, В Югин, Литвинов,
Н. Медведев, Ю. Иванилов, Л. Гуревич, О. Качанов. С. Шаталов,
Г. Бондарев, Е. Амбарцумов, Ю. Геральд, Смирнов. А. Коровников,
Сурков. В. Аксючиц, О. Румянцев94. И. Константинов, В. Линковой95.
Одна группа выехала на Ходынку, гам на старом аэродроме нахо-
дился штаб Таманской дивизии; вторая на Воробьевы горы, где
размещался штаб Кантемировской дивизии; третья группа - к штабу
Московского военного округа; четвертая (Б. Немцов, В. Бодала,
В. Аксючиц, Г. Жуков, В. Дмитриев, А. Сердюков) на Манежную
площадь7'’ В гостиницу «Мир» была направлена ipynna депутата
А. Царева Всего выехало десять групп народных депутатов и офи-
церов штаба. Всем рекомендовалось докладывать через каждые 2-3
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991 69
часа. Александр Темирко распорядился выделить им служебные
«Волги».
Штаб наметил четыре сектора обороны Москвы: Северный, Вос-
точный, Южный, Западный и определил два кольца обороны Дома
Советов. Внутреннее кольцо обороны - на расстоянии 100-400 мет-
ров от здания (шесть баррикад, № 13 18) и внешнее кольцо обороны
на расстоянии 1200-1600 метров (баррикады № 1-12). В районе Са-
дового кольца предполагалось создать семнадцать узлов обороны и
заграждений (№ 21, 22, 62, 63, ... 333, 334). Всего на территории го-
рода было запланировано оборудовать к утру 22 августа шестьдесят
один узел заграждений на основных транспортных развязках горо-
да97. В каждом районе нужно было создать от 2 до 4 узлов обороны,
а станции метро должны были стать их центрами. Узлы заграждений
планировались на перекрестках, на мостах, в тоннелях. Для их обо-
рудования были согласованы с мэрией и со штабом Моссовета (на-
чальник - М. Шарыкин) азаны выделения специального транспорта,
кранов, материальных средств, сварочного оборудования, авто-
транспорта, были определены места получения бетонных конструк-
ций. Районные власти были готовы приступить к созданию завалов и
баррикад на Садовом кольце и Московской кольцевой дороге. Были
согласованы места сосредоточения подвижных отрядов заграждений
из тяжелых машин с песком, щебнем и т. д., которые блокировали
бы перекрестки дорог, узости улиц, проходы дворов9*.
Около 14-15 часов 20 августа со штабом связался директор «Мос-
фильма» Владимир Николаевич Доставь, дал номер своего телефона
и сказал, что киностудия готова оказать любую помощь. По его сло-
вам, около 200 танков и бронетранспортеров, которые использова-
лись для съемок кинокартин на военную тематику, сейчас находятся
на хранении в ближнем Подмосковье, и все они «на ходу». Сколько
времени потребуется для приведения их в боевую готовность? «Се-
годня снимем с хранения. - ответил директор, - завтра подготовим,
22-го числа пригоним к Белому дому»09. Механики-водители этих
танков и бронетранспортеров поддержали российскую власть. Ос-
новная проблема в недостатке дизельного горючего. Досталь просил
уточнить места встречи этой техники представителями штаба.
С первых часов путча между Белым домом, созданным там шта-
том обороны и мэрией Москвы установштась непрерывная связь.
Военные и невоенные, входившие в этот штаб, действовали четко,
70
Глава I
с полным пониманием обстановки, и мэрия сразу принимала все их
команды1 °. Мы связались с Юрием Шарыгиным из штаба Моссове-
та, и к вечеру правительство Москвы решило проблему нехватки го-
рючего для мосфильмовской бронетехники - были определены сро-
ки и места доставки горючею бензовозами к утру 22 августа.
Доложили об этом Министру обороны РСФСР генералу Кобецу.
В штабе планировали развести «киношную» технику по всем основ-
ным узлам и перекресткам Москвы. Решением Моссовета расчеты
на вывоз железобетонных блоков и тяжелых автомобилей для обо-
рудования заграждений были доведены до руководителей предпри-
ятий. Время назначили - на утро 22 августа.
В 20.00 пришла тревожная весть: Варенников приказал, чтобы
вертолеты Тульского вертолетного полка с боекомплектом переле-
тели в Подольск и в Тушино, а пилотам объяснили, что их посылают
защитить Белый дом от гражданского населения, которое начинает
громить российское правительство'01. Действительно, «вечером 20
августа Варенников вызвал к себе начальника армейской авиации
Павлова и приказал к утру 21 августа перебросить и.з Тулы эскадри-
лью вертолетов, вооруженных ракетами, на аэродром в Подольск
для использования их для атаки па Белый дом"\ В тот же день Ва-
решшков дал команду Начальнику инженерных войск Кузнецову
подтянуть в Москву на трейлерах пять инженерных машин разграж-
дения (ИМР) - для того, чтобы они расчистили баррикады на Кали-
нинском проспекте для прохода таикои1Сь. От Ассоциации диспетче-
ров Аэрофлота стало известно, что на частоте 124 МГц работают
военные авиадиспетчеры, которые контролируют все передвижения
- км
войск .
О событиях 20 августа и роли музыкантов, артистов, и коопера-
торов в воспоминаниях участника Руслана Мирошника:
К часу ночи стали подтягиваться музыканты, патриоты того времени.
Первым приехало техническое обеспечение концертов (Валерий Шапо-
валов, Евгений Савицкий) н кооператоры Илья Цодоков, Евгений Федо-
сеев. Юрий Белоус. Затем начали подтягиваться и другие. Один из пред-
принимателей - Илья Цодоков - предложил нам загрузить всю
аппаратуру на принадлежавший ему КАМАЗ с прицепом. Елена Окунь-
кова руководила погрузкой аппаратуры, это примерно 15 тонн, затем со-
провождала груз в первом рейсе к Белому дому Я же остался собирать
аппаратуру на второй и третий рейс. Вывоз аппаратуры из Зелёного те-
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
71
атра к Белом}' дому мы закончили 20 августа где-то в 15 часов. Перетас-
кивать и устанавливать звуковую аппаратуру нам помогли отряды за-
щитников Белого дома. После этого у нас возникла серьёзная проблема.
Было необходимо подключить звуковую аппаратуру к энергощитам, но,
так как крутом была военная обстановка, это делать нам долго не давали.
В Белом доме охранников было больше, чем баррикадников. Каждый ку-
сок Белого дома охранял какой-нибудь отряд под кодовым названием, и
этот отряд стоял насмерть на охране доверенных ему рубежей, не давая
нам проводить свои работы. ’>ту проблему я решал долго, но в конце
концов этот вопрос я согласовал с Штабом обороны Белого дома.
В по время Алексей Венедиктов (радио «Эхо Москвы») вёл прямую
трансляцию с баррикад. Байкеры под руководством Паши Фрола и
Александра Залдостанова («Хирурга») на своих мотоциклах доставля-
ли артистов к месту будущего концерта-митинга Процесс организации
концерта-митинга сняла телевизионная компания «Артель», руководили
съемкой Дмитрий Великанов и Андрей Борисов.
Неожиданно из штаба обороны было объявлено, что колонны танков на-
чали двигаться по Садовому кольцу в сторону Белого дома, а группа
«Альфа» для штурма заняла гостиницу «Мир». Наверху в Белом доме
срочно раздавались автоматы, и даже Мстислава Ростроповича нагрузи-
ли автоматом. Мы, музыканты, которые находились не в самом здании
Белого дома, а в нижнем оцеплении, на лестнице, в тот момент были
вооружены только гитарами и микрофонами, похожими на гранаты
Правда, около нас ходили другие защитники Белого дома, вооруженные
палками, которыми они ловко крутили перед нашими глазами.
Понимая такую ситуацию, многие из рядов защитников, честно говоря,
покинули оцепление вместе с женщинами, которых через мегафоны в
связи с опасностью призывали покинуть баррикады. Эти люди перешли
на другую сторону дороги, разместились вдоль набережной Москвы-
реки и ждали развития дальнейших событий. На баррикадах в это время
готовились к штурму: одни принимали горячительные напитки для
храбрости, другие примеряли противогазы на случай газовой атаки, а я
занимался раздачей «коктейля Молотова», который, сам не знаю, как ко
мне попал, и который разбирали в основном одни школьники, уходя с
ними на подрыв танковой колонны. Вскоре из штаба поступила инфор-
мация, что с трех сторон на нас двигаются танковые колонны и есть уже
первые жертвы; послышались автоматно-пулеметные очереди, которые
хорошо были видны в ночном небе, потому что стреляли трассирующи-
ми пулями.
72
Глава 1
21 августа
Сводка погоды: «Сегодня днем в Москве и Московской области об-
лачная погода с прояснениями, кратковременный дождь, возможна
гроза. Максимальная температуры 18-20, по области 17-22. Ветер
западный, 5-10 метров в секунду»1’'.
Самый тяжелый - в психологическом плане - этап «августовской
эпопеи» 1991-го - дождливая ночь с 20 на 21-е число. С вечера на-
чался проливной дождь. Я ночью случайно подошел к окну, глянул
на этот дождь и подумал: как там на улице люди выдерживают?
Нам-то, штабникам, хорошо в тепле.
После полуночи обстановка в штабе стала жесткой и нервной.
В 23.50 депутаты Гринберг, Ким, Евтушенко. Мамахин пытались ос-
тановить БМП напротив американского посольства106. У них были
депутатские манданты, но офицер оттолкнул К.М. Евтушенко, после
чего поверх их голов пустил трассирующие пули10 . Об этом доло-
жили коменданту г. Москва Н.Н. Смирнову, но услышали в ответ,
что это защитники Белого дома окрыли стрельбу, что это было их
провокацией10".
В 0.10 появилось сообщение, что бронетехника прорывается к Бе-
лому дому. Позже народный депутат СССР полковник В. Цалко, ко-
торый там был, рассказал о подробностях:
В районе баррикады, сооруженной со стороны Смоленской площади,
раздаются одиночные выстрелы. Пикетчикам удалось накрыл, у одной
боевой машины десанта (БМД) смотровые щели брезентом, что вынуди-
ло ее отступить в тоннель под Новым Арбатом. Корреспонденты подо-
шли к оцеплению, одного из них отозвал майор из 27-й бригады, не на-
звавший своей фамилии, и заявил корреспондентам РИА, что сегодня
ночью будет предпринят штурм Дома Советов РСФСР. На это выделены
из их части 30 танков и до 40 БТР, в операции примет участие около ты-
сячи человек. Сейчас вооруженные колонны движутся со стороны Ле-
нинского проспекта и из Теплого стана1"*.
Там же несколько минут назад выстрелом в упор убит молодой человек,
попытавшийся открыть люк БМД. Его труп волочится за двигающимся
БМД. Среди участников кордонов многие получили ушибы и травмы,
есть раненые.
По сообщениям очевидцев, пламенем объяты перегораживающие Новый
Арбат троллейбусы. Бронетранспортеры продолжают расчищать себе
дорогу к Дому Советов РСФСР. Участники обороны Дома Советов РСФСР
обращаются к гражданам России, москвичам: «Все к Белому дому!» ".
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
73
В половине первого ночи к собравшимся у Белого дома 70 тыся-
чам человек обратился вице-президент и призвал сохранять спокой-
ствие.
В 0.50 Сергей Станкевич по внутреннему' радио обратился к жен-
щинам, находившимся в Белом доме, с просьбой поюшуть его. Всем
находящимся в здании было рекомендовано не подходить близко к
окнам и опустить жалюзи. Депутатов собрали для экстренного со-
вещания111. Стало известно о скором начале штурма Белого дома. По
нашим данным, отряд спецназа КГБ «Альфа» выдвинулся на исход-
ные позиции в 2 км от здания. Штабу стало известно о подходе к
МКАД Белградской дивизии ВДВ. Мы готовились к худшему. Ви-
димо под воздействием книжек о героях-подполыциках, решили от-
править из оперативного отдела двух самых молодых капитанов, от-
дав им оперативный журнал. Кое-кто из коллег не выдержал
напряжения: трое отпросились «по семейным обстоятельствам», и в
штабе уже больше не появились112.
Под руководством заместителя премьер-министра Михаила Мя-
лся 15 катеров и барж блокировали Москва-реку. В час ночи 21 ав-
густа к Белому дому подошли для оказания помощи три буксира и
два теплохода. Т/х «Москва-189» (капитан В.Н. Шункин) и т/х «Мо-
сква-202» (капитан Н.М. Белев) прибыли прикрывать Дом Советов
со стороны Москва-реки"’. На рубке одной из барж был плакат:
«Флот Президента России»"4. Капитаны судов сообщили, что На-
чальник Московского речного пароходства грозился уволить их с
работы. Капитан I ранга .Александр Семин поставил им две задачи.
Первая - подача электроэнергии. Если перед началом штурма будет
отключено электропитание Белого дома, то с буксиров должны по-
дать электропитание. И вторая - быть готовыми к возможному ту-
шению пожара Буксиры и теплоходы были поставлены напротив
водосливов из Дома Советов115. Не все защитники Белого дома по-
няли, для чего появились эти маленькие корабли, и тогда родилась
шутка: «Вот, что сделали коммунисты с легендарным крейсером
“Аврора”»116.
21 августа в 2 часа ночи теплоходы навели прожекторы на лест-
ницу Белого дома, и грянул концерт «Рок на баррикадах». В концер-
те участвовали такие известные российские рок-музыканты, как Вла-
димир Рацкевич, Алексей Козлов, Павел Жагун-Винник, Андрей
Макаревич («Машина времени»), Константин Кинчев («Алиса»),
74
Глава I
бард Ефрем Амирамов, группы «Моральный кодекс», «Наив», Женя
Левковский («Гелиос»), Анатолия Крупнова «Крупа» («Черный обе-
лиск»), Жан Сагадеев («ЭСТ»), Сергей Троицкий «Паук» («Коррозия
металла»).
Во время исполнения «Коррозией металла» модной трешевой
композиции «Russian vodka» произошел конфликт между комсо-
мольцами, которым песпя категорически пе понравилась, и поклон-
никами группы - байкерами «Ночные волки». Байкеры победили, и
концерт продолжился, по недолго. Вскоре отключили электроэнер-
гию, концерт прекратили, объявив, что возможен штурм Дома Со-
ветов.
Штурма однако все не было. По одним данным защитникам по-
мог командующий ВВС генерал-полковник Е. Шапошников - он не
дал вертолеты117. По моему мнению, в сплошном дожде, шедшем
всю ночь, вертолетчики потеряли ориентировку над мегаполисом
и вернулись на аэродром.
Начало светать. Москвичи приносили на баррикады еду. Я до сих
пор вспоминаю как, весь промокший, ел из принесённого какой-то
москвичкой термоса чудеснейшее картофельное шоре и очень вкус-
ные домашние котлеты. После двухдневного напряжения на всех на-
катилась усталость.
В 10.00 21 августа Язов вызвал Калинина и Грачева и дал коман-
ду выводить технику из Москвы в места постояшюй дислокации'1'1.
Приезжал начальник штаба Московского военного округа, согласо-
вывал порядок пропуска боевой техники. Танки должны были уйти
от Дома Советов в 6.00 22 августа.
22 августа
В пять часов утра от имени Президента России Б.Н. Ельцина была
объявлена благодарность защитникам Дома Советов119. От имени
начальника штаба А. Стерлигова я объявил благодарность военно-
служащим и сотрудникам штаба обороны '° По приказу генерала
Кобеца устройство заграждений в Москве откладывалось, а к вечеру
это было вообще отменено.
В течение дня поступала информации о том, что начался вывод
техники из Москвы. Утром в 6 часов утра ушли танки майора Евдо-
кимова. Правда, баррикадники не хотели их отпускать, боялись по-
вторетшя попыток штурма.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
75
Рок на баррикадах. Выступает Алексанр Лоцев, группа к Цветы» Фото Р. Ми-
рошника.
Утром 22 августа большая группа любителей рока из числа за-
щитников Белого дома потребовала продолжения концерта, и загра-
дительному отряду пришлось опять включить электроэнергию. В 06.00
утра концерт открыла рокобильная команда «Мистер-Твиетер».
В это время разразился сильнейший дождь, в аппаратуре произошло
замыкание и концерт пришлось временно прекратить. Концерт на-
чался через два часа после окончания дождя и продолжался до 12.00,
пока над Белым домом не взвился новый трёхцветный флаг новой
России триколор. Итак, начавшийся ночью 21 августа концерт-
митинг «Рок на баррикадах» закончился 22 августа в 12 часов дня.
В 13.05 из подмосковных Мытищ от председателя комиссии по
депутатскому контролю Николая Георгиевича Лампика поступила
информация о том, что военнослужащих, принявших участие в со-
бытиях на стороне законно избранной власти (Б. Ельцина), команди-
ры частей заставляют писать объяснительные и оказывают на них
морально-психологическое давление.
76
Глааа I
Дождь. Митинг 22 ангуста
В 14 часов прошла неподтвержденная информация о том, что
Министр обороны маршал Язов арестован, а министр МВД Союза
Борис Пуго застрелился.
После митинга, проведенного Геннадием Бурбулисом большая
часть людей перешла на площадь Дзержинского и к зданию ЦК
КПСС (появился слух, что из здания выносят архивные документы).
Потом была попытка тросом стянуть с постамента «железного Фе-
ликса» на Лубянке.
В штаб передали просьбу префекта Центрального округа Алек-
сандра Музыкантскою прислать для поддержания порядка какое-ни-
будь подразделение. Поскольку на баррикадах остались единицы, то
отправка казачьей сотни в распоряжение С. Станкевича, заместителю
Председателя Моссовета, была, пожалуй, последним распоряжением
штаба обороны Дома Советов.
В это же время начальник разведки подполковник Геннадий Ян-
кович передал штабу слова вице-президента Александра Руцкого:
«Можно расходиться».
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
77
После обеда приходил кто-то из прокуратуры - началось рассле-
дование гибели Владимира Усова, Дмитрия Комаря и Ильи Кричев-
ского во время попытки прорыва боевых машин пехоты ночью. Дело
было прекращено за отсутствием состава преступления. Люди по-
гибли, есть раненые, но нет преступления... Это была первая лас-
точка новых мифов об опереточном перевороте.
В штабе осталась только дежурная смена для подготовки доку-
ментов к сдаче.
Первый экземпляр приказа № 3 министра обороны РСФСР под-
полковник Владимир Никитин (юрист Государственного комитета
обороны) забрал на переработку и визирование, с мотивацией, что
второй приказ о признании сотни Сибирского казачьего войска был
юридически неправомочен, поэтому приказ № 3 нужно было дора-
ботать. К концу пятого дня в составе штаба числилось 26 человек.
Последними в список штаба были включены старший лейтенант за-
паса Александр Чеботарев и старший лейтенант запаса Валерий
Кузнецов. Но вокруг штаба и списков началась странная возня. Стало
известно, что список сотрудников вырос наполовину. К штабу ока-
зались «прикомандированными» полковники и генералы, которых
даже на подступах к Белому дому никто не видел, которые все четы-
ре дня отсиживались непонятно где, не разработали ни одного доку-
мента, а в ночь с 20 на 21 спокойно спали на стульях в своих кабинетах.
Когда события завершились, моментально встал вопрос «о геро-
ях-защитниках». В мифе «Ленин на субботнике» бревно вместе с
вождем несла чуть ли не тысяча человек. Примерно так же рождался
миф о защите Дома Советов. Пошли какие-то предложения об орде-
нах и медалях, именных часах. Сергею Филатову позвонил К. Кобец
и сказал, что
...написал список и будут премировать по 300 рублей. Я ответил: «Кон-
стантин Иванович, о чем вы говорите, о какой премии может вообще ид-
ти речь?». А он мне: «Ну ладно, Сергеи Александрович, я вас прошу. Я
вот список написал и хочу, чтобы с вашей стороны тоже люди были
Может быть, это будет не премия, может, просто благодарность. Но, во
всяком случае, составьте такой список». Я ему тогда резко высказал свое
отрицательное отношение ко всяким премиальным делам Если, говорю,
вы как министр, хотите поблагодарить, то с этим еще как-то можно со-
гласиться и это правомерно. Но ведь дальше пошел какой-то ужас'
78
Глава I
ССГМТАМ»'ПвЬИДНКХ* ’v • •
верховного совята ps*cp
:,. .. • :> s: ,. '
-. J. -
. . . .; ./..:• Л Л'3 if.
ЖЙЙМв у^овтомрмгся, что-
A touiiiii
/Оффвгврь Гоезидиую
Ьгрмыюгэ Рввётй FS
ийаавя-•жг rjsfcarusciws «ft.-j фойёвквйи о г"; ив лом. в. .чепнима,
1WK - -
19Кг. £!-:ч до 2Е гл;усУК с. г. /чяоуа^ш^'в чбапдаемгоЯ еиаг? локя
Лает5В.Й»'> и’ммйямг «млти *4
От имени министра обороны РСФСР появился список из 465 че-
ловек. Сергея Филатова попросили составить список из 150 человек.
Это вызвало бурную реакцию со стороны народных депутатов. Подав-
ляющее число депутатов вычеркнули себя из списков и сказали, что об
зтом противно говорить. Правда, были люди, которые па этом деле нача-
ли подогревать свое самолюбие. Hv, скажем, привесить себе погоны с
какими-то знаками, более высокими132.
Министр внутренних дел РСФСР Андрей Дунаев подготовил
список на представление к государственным наградам нескольких
десятков человек. А. Руцкого - к званию дважды «Героя Советского
Союза», двоих (Баранникова и Дунаева) к званию «Героя Совет-
ского Союза», шестерых - к ордену «Боевого Красного Знамени», 21
человека - к ордену «Красной Звезды», 45 к ордену «За личное
мужество», 33 - к медали «За отвагу». За какие подвиги?123
Из аппарата вице-президента к ордену «Боевого Красного Знаме-
ни» были представлены двое: генерал Стерлигов и Парфенов. Пер-
вому ставилось в заслугу принятие «мер по деблокированию прези-
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
79
дента СССР в Форосе», а также то, что он, занимая должность на-
чальника штаба обороны Дома Советов, нес «ответственность за его
работу», а второму - «за постоянное нахождение в период путча в
Доме Советов, осуществление охраны помещений и информацион-
ное обеспечение операции по деблокированию президента СССР
в Форосе и мероприятия по пресечению деятельности ГКЧП»124.
Одиннадцать депутатов, все заслуги которых выражались стан-
дартной формулировкой - «непосредственно участвовал в защите
Дома Советов» - представлялись к ордену «За личное мужество»1
Примеры «мужества» впечатляли. Например, майор милиции Евге-
ния Ивановна Журавель, «несмотря на угрозу для жизни, обеспечи-
вала нормальную работу президента РСФСР, проводила организаци-
онную работу среди защитников демократических преобразований,
находившихся па баррикадах у Белого дома».
Полковник милиции Семен Аронович Натанов, (народный депу
тат ВС РСФСР, член Совета Национальностей Верховного Совета
РСФСР) «в день штурма, когда здание Верховного Совета было ок-
ружено войсками и бронетехникой путчистов, находясь в условиях,
сопряженных с риском для жизни, проявил высокую выдержку и
мужество, исполнив свой гражданский долг», полковник Сергей Ва-
димович Степашин (народный депутат ВС РСФСР), являясь предсе-
дателем Комитета по вопросам обороны и безопасности Верховного
Совета, членом Президиума Верховного Совет а РСФСР, «принимал
непосредственное участие в разработке и принятии решении Рос-
сийского парламента в условиях чрезвычайного положения», юрист-
правевед Андрей Иванович Войков «твердо встал на защиту консти-
туционно-избранных республиканских органов. Непосредственно
участвовал в обороне Дома Советов РСФСР и разработке в период
путча указов Президента». Министр юстиции Николай Васильевич
Федоров «принимал непосредственное участие в подготовке указа
президента РСФСР, направленного на защиту интересов России, ее
независимости»126.
Когда об этих представлениях доложили А. Руцкому, чтобы он
походатайствовал перед президентом Б. Ельциным, он возмутился:
«За ‘Тероя” в Афганистане я четыреста шестьдесят два боевых вы-
лета сделал, а опи хотят получить по случаю»'2'.
Через месяц мы узнали, что все военнослужащие, прикомандиро-
ванные к Государственному комитету по обороне до августа 1991 г.,
80
Глава I
получили очередные воинские звания и государственные награды,
включая секретаря-делопроизводителя Госкомобороны. Вероятно, за
активную работу в составе штаба (правда 20-го и 21-го мы их в шта-
бе не видели). А юрист (подполковник Никитин) к концу года даже
стал генерал-майором. Видимо, юридические знания оказались са-
мыми весомыми в работе штаба обороны Дома Советов. Замести-
тель генерала Кобеца генерал-майор, а вскоре генерал-лейтенант Ро-
дионов стал начальником Главного управления кадров, начальник
отдела полковник Владимир Самойлов стал генерал-майором, затем
генерал-лейтенантом, заместителем начальника управления кадров
Главного управлешы кадров.
Примерно так же поступили с артистами и музыкантами. Вот что
вспоминает Руслан Мирошник:
Сразу после победы демократии я решил провести этот концерт-митинг,
который должен был определить начало новой истории в развитии рос-
сийского шоу-бизнеса.
Буквально, через два я обратился с письмом в секретариат парламента,
который ещё руководил всеми процессами в стране. Письмо было пода-
но мною на имя Руслана Имрановича Хасбулатова. И что? Через день
меня приглашает к себе в кабинет Фёдор Дмитриевич Поленов, который
в тот момент отвечал за культуру. Войдя в назначенное время в его ка-
бинет, я увидел, что у него сидит еще Сергей Николаевич Юшенков, ко-
торый был мне хорошо знаком и который помогал мне лоббировать под-
ключение электроэнергии в Белом доме. Федор Дмитриевич roBopirr
мне: «Руслан, ты опоздал с подачей заявки! Немного раньше тебя подал
заявку Иосиф Давыдович Кобзон и он получил добро проводить концерт
в честь победы демократии от самого Александра Владимировича Руц-
кого. Однако ж! Александр Владимирович Руцкой предложил тебе со-
вместно с этими артистами участвовать в концерте». Я попросил у Фе-
дора Дмитриевича список артистов, запятых в ко1щерте, он мне его дал
почитать. Список, в основном, состоял из тех артистов, которые до 19
августа симпатизировали ГКЧП Я, конечно, не подал виду, но отказался
от совместного проведения, приведя следующие ар1ументы: «У этого
концерта другой формат и мы там не вписываемся’». Тогда Сергей Ни-
колаевич Юшенков позвонил Руслану Имрановичу Хасбулатову и по-
просил его дать разрешение провести рок-концерт у Белого дома в честь
победы демократии на следующий день - Хасбулатов согласился. «Пра-
во первой ночи» я не получил и довольствовался правом только второй
Штаб обороны Дома Советов в августе /99/
81
ночи, но «Рок на баррикадах», который я провёл на следующий день
транслировали не только наши телевизионные каналы - через иностран-
ные телевизионные каналы его увидел весь мир
Уже тогда мне стало понятно, «с чего начинается Родина...».
Название страны изменилось, но люди остались всё те же. Эти
люди сначала прятались по норам, а потом после победы демокра-
тии вышли и начали громче всех кричать «уря! уря!»
Разработанные документы штаба обороны Дома Советов, кото-
рые 25 августа 1991 года мы сдали в Госкомитет по обороне, воен-
нослужащие, штатные сотрудники Государственного комитета по
обороне и безопасности РСФСР, при сдаче дел «потеряли». Л на
«нет» и суда нет. К счастью, ряд документов сохранился и совер-
шенно случайно был найден рабочими Совета Министров РСФСР в
одном из ремонтируемых кабинетов в ноябре 1991 года. Они при-
несли их нам, зная, что мы в свое время были в штабе обороны.
В конце 1991 года и начале 1992 года за поддержку ГКЧП было
уволено из армии около 300 генералов и офицеров, но по «вежливым
статьям»: по выслуге лет, по организационным мероприятиям, по
сокращению штатов. Кадровые офицеры штаба обороны в 1992 году
были потихоньку уволены новым Министром обороны РФ генера-
лом Грачевым из Вооруженных сил Российской Федерации по со-
кращению штатов. Власта оказались нс нужны военные, имеющие
собственное мнение и хоть какую-то политическую позицию.
Уникальность работы штаба состояла в том, что в августе 1991
года моментально сложился коллектив ранее не знакомых между со-
бой людей, ио их высокий профессионализм позволил в кратчайшие
сроки объединить все усилия, навести порядок, подготовиться к
обороне Дома Советов РСФСР, а через сутки начать готовить обо-
рону всей Москвы.
Уникальность и в том, что спустя два года штаб обороны почти в
том же составе противостоял 3-4 октября рвущимся к власти ком-
мунистам. И когда армия во главе с Павлом Грачевым практически
предала Президента, капитан 1 ранга Захаров предложил вариант
психологического штурма Дома Советов, при котором почта не было
жертв. Большая часть штаба, за исключением нескольких человек,
приняла решение повторно защищать демократию, но уже в составе
Московского штаба народных дружин, куда вновь собралось около
82
Глава 1
двадцати тысяч москвичей, в том числе и около полутора тысяч во-
еннослужащих. И вновь, как в 1991 году, нашу работу возглавил
К. Кобец, а Ассоциация диспетчеров опять согласовывала, но теперь
уже с Московским штабом народной дружины, можно ли пропускать
в Москву самолеты с ОМОНом.
1.4. Почему никто из состава ГКЧП не отдал
команду: «Огонь!»
На наш взгляд, этому имеется несколько причин. Прежде всего,
ГКЧП не удалась объединить все союзное руководство. Председа-
тель Верховного Совета СССР Анатолий Лукьянов, министр ино-
странных дел СССР Александр Бессмертных и заместители Крючко-
ва Егоров и Жижин без особого желания участвовали в совещаниях
ГКЧП. Генералы Грачев (командующий ВДВ) и Громов (замести-
тель министра МВД) решили подождать. Первый заместитель Крюч-
кова Виктор Грушко отменил повышенную готовность и осудил
деятельность ГКЧП.
Вторая важная причина состояла в том, что за предыдущие три
года (1988-1991) во всех случаях использования силы (в Баку, Виль-
нюсе. Тбилиси, Риге) никл о из руководства СССР не взял на себя от-
ветственность за последствия. Возьмем, например, правительство
Израиля, которое на своем заседании принимает решение: уничто-
жить того или иного руководителя организации «Хезбола». Ответст-
венность за последствия принятого решения несет именно прави-
тельство, а не военные, исполнившие приказ. Военные чины СССР
особенно высшего ранга в ситуации августа 91-го года хотели, что-
бы кто-нибудь разделил с ними ответственность за возможную про-
литую кровь, но среди членов ГКЧП не нашлось того, кто посмел бы
отдать такой приказ. Каждый из них был сам за себя, стараясь обезо-
пасить в первую очередь себя, а вдруг что-то случится?
В.А. Крючков и другие члены ГКЧП были нерешительны, непо-
следовательны, недостаточно организованы. Язов и Павлов, по сути,
«пропили Советский Союз»128.
Как известно, военные планы использования силы разрабатывали
заместитель министра оборона генерал В. Ачалов и генерал-лейте-
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
83
нант П. Грачев. Но и они, зная досконально о ситуации, лукавили со
своим непосредственным начальником, министром обороны Язовым,
а Грачев одновременно заигрывал с Президентом России. В одном
из интервью он говорил: «Позвонил в два часа ночи министру обо-
роны. Мне ответили: “Министр спит. Дал команду стоять и ждать
команды”». В то же время П. Грачев не признался Ельцину, что ко-
манда на штурм дана на два часа ночи. Не проговорился, что десант-
ники будут проделывать проходы для группы «Альфа».
Председатель КГБ Крючков понадеялся, что его приказ будет
выполнен без дополнительного контроля.
И только генерал армии Варенников настойчив был в выполне-
нии поставленной задачи. Сначала он потребовал от командующего
Киевского военного округа выполнить все распоряжения Комитета
по чрезвычайному положению, затем по его команде вертолетный
полк с полным боекомплектом вылетел из Тулы на аэродромы в По-
дольск и Тушино. Офицерам, кстати, было сказано, что беснующие-
ся хулиганы организовали в Москве массовые беспорядки, и полк
будет поддерживать силы правопорядка. Но, к счастью, не нашлось
ни одного функционера среди членов этого комитета, который бы
осмелился взять всю полноту ответственности на себя.
В послсавгустовское время многие специалисты спецслужб били
себя в грудь, что не выполнили приказ из человеколюбия. Неправда.
Сработал стереотип неуверенности в своей дальнейшей судьбе, и это
оказалось основным мотивом в поведении силовых структур. По мо-
ему мнению, это заслуга москвичей, жителей других городов, кото-
рые организовали баррикаду из собственных тел - «живое кольцо».
На кадрах телехроники, снятой телегруппами КГБ, Прокуратуры
СССР и МВД СССР, с утра 19 августа была показана действительно
небольшая поначалу людская масса, с незначительными препятст-
виями - баррикадами, которые несложно было сдвинуть механиче-
ским способом. Имея документы, легендирующие телегруппы как
иностранные, подобные снимки были сделаны и внутри здания. И там
не было ничего сложного. Вероятно, «купился» и «клюнул» на не-
значительность препятствий генерал-майор Лебедь, посмотрев эти
кадры, а затем лично объехав вокруг Белого дома. Но когда к вечеру
батальон десантников прибыл к Дому Советов для «взятия его под
охрану», количество люден увеличилось на порядок, и даже тройной
боекомплект у десантников не помог бы им быстро захватить зда-
84
Глава 1
ние. Все подступы к нему уже были перекрыты. Мною численные
баррикады ощетинились арматурой, трубами, досками. Народу при-
бавилось, на глаз было тысяч 70-80t;. Поэтому, когда к утру 20 ав-
густа у Белого дома находилось около двухсот тысяч человек, бес-
славно закончилась двенадцатичасовая «странная охрана». В 8.00
генерал Лебедь сообщил Юрию Скакову, что получил приказ вывес-
ти батальон. Около 11 часов батальон двинулся в сторону Ленип-
130
градского проспекта .
Лукавит и «Альфа». Да, действительно выучка бойцов этого
элитного подразделения наивысшая. Но выучка противодивсрсион-
ная, противотеррористическая, их не учили подавлять народные вос-
стания в собственной стране. Тем более, что бойцам «Альфы» стало
известно, что в охране президента России находятся их бывшие кол-
леги: молодые подводные диверсанты Северного флота, уволенные
с военной службы, ребята из Московского ОМОНа, мало уступаю-
щие им в подготовке. Руководство ГКЧП знало, что у защитников
Дома Советов около 500 1 000 стволов ’1, это могло отрезвить и про-
славленных бойцов.
Сыграло свою роль и то, что армия, кроме ВДВ, явно пе поддер-
жала П<ЧП. Уникальность ситуации заключалась в том, что против
тогдашней роли КПСС в войсках выступало большинство коман-
диров.
Основная причина отказа от штурма - сто тысяч людей (ночью) и
двес ги тысяч (днем), собравшихся вокруг Белого дома, которые вос-
стали против диктата КПСС. Это мнение оспаривается Владимиром
Крючковом: «в разное время у Белого дома находилось от 3-4 до
30-35 тысяч человек»' 2. Если бы это было бы правдой, то как 15
тысяч спецназовцев во главе с «Альфой» не смогли бы разогнать
толпу «от 3—4 до 30-35 тысяч»?
Интересно, что из сторонников президента Ельцина у Белого до-
ма примерно 60 % были членами партии, но протест против руково-
дства КПСС объединил всех. Важной была позиция не столько «за
Ельцина», как «против руководства КПСС». В армии слово «зампо-
лит» среди нормальных профессионалов было синонимом чванства
и некомпетентности - когда нужно было кого-то поставить на место,
его обзывали «замполитом». Ситуация августа 1991 года похожа на
сегодняшнюю, когда непопулярные в обществе меры вызывают еди-
ный протест и «левых», и «правых».
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННА.
ТЕЛЕГРАММА
СВЯЗИ СССР
МЕЖРАЙОННЫЙ ПОЧТАМТ МОСКВА-3
ВЛАДИВОСТОК 35/2631 1ЧО 22/8 0603-
М'ЗСКВА 274 КРАСНОПРЕСНЕНСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ 2 ПРЕДСЕДАТЕЛИ! КОПИТЕ!А
РСВСР ПО ОБОРОННЫЙ ВОПРОСА” ГЕНЕРАЛ ПОЛКОВНИКУ КОБЕЦ -
I/
ОТ ИМЕНИ ВОЕНННСЛУЖДЦИХ ГРАЖДАН ПРИМОРЬЯ ТРУДНЫЙ ЧАС ОТЕЧЕСТВА
СВОИМИ ДЕЙС1ВИЯНИ П0ДДЕРЖА8ВИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ЬЛАЛОДАРИМ
ЗАК К0ИИ1Е1 МОСКВИЧЕЙ МУЖЕСТВОМ ПРЕДОТВРАТИВВИМ ПЕРЕВОРОТ ПРОВУ
ОТ ВАВЕГО ИМЕНИ ОБЬЯВИТЬ БЛАГОДАРНОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ КОТОРЫЕ
ВОПРЕКИ РАСПОРЯЖЕНИЯМ ГЕНЕРАЛОВ АДМИРАЛОВ СТАЛИ НА ЗАВИТУ
президентов СССР РСВСР ДЛЯ ОТДАНИЯ ПОЧЕСТЕЙ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ СООБЩИТЕ ПО ВАКСАМ 225277 И 255722 ИМЕНА ПОГИБОИХ
МОСКВИЧЕЙ. ЭКИПАЖЕЙ ТАНКОВ ПЕРЕШЕДШИХ ОБОРОНЯТ ПРЕЗИДЕНТОВ
СТАВШИХ СИМВОЛОМ ПАТРИОТИЗМА фДО№ИЕ|ЛВК1й№И№вМ*
ptHTQTfri. лиОТ*!' АЕЙСЛЬРЯКЯ ГОЛДЕ : ЕАВГДиИНЯВД
во вИЙЙ" с; "т^о
КАПИТАНОМ ТРЕТЬЕГО РАНГА КОРМОВЫМ НИКОЛАЕМ ЛЬВОВИЧЕМ
ЗАМПОЛИТОМ КАПИТАН ЛЕЙТЕНАНТ ЦЕНТАНОВЫМ АНАТОЛИЕМ
АЛЕКСЕЕВИЧЕМ -
ИСПОЛНЯВШИЙ ОБЯЗАННОСТИ НА ПЕРИОД ПОПЫТКИ ПЕРЕВОРОТА К0МАНДУ7ЩЕТО
ОБЬЕДЕНЕИНЫМИ МОРСКИМИ И СУХОПУТНЫМИ ВОЙСКАМИ ПРИМОРЬЯ
ЗАЧИЧАВВИХ ПРЕЗИДЕНТОВ СССР РСВСР НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ
ПРИМОРСКОГО КРАЙС08ЕТА КАПИТАН ПЕРВОГО РАНГА О ЧЕРЕПКОВ
МННМ 0626 22.38 0206 <7?
86
Глава I
Следует отметить, что Б.Н. Ельцин в полной мере воспользовался
шансом, который ему предоставил его соперник Генеральный секре-
тарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев, который уехал в от-
пуск, молчаливо согласившись на создание ГКЧП. Разговоры о том,
что из Фороса не было связи с внешним миром, лукавство. Есть
личные воспоминания генерала Владимира Романенко, бывшего ко-
мандующего морской пехотой и ракетными войсками Черноморско-
го флота: он несколько раз присутствовал при телефонных разгово-
рах Горбачева с командующим Черноморским флотом адмиратом
Михаилом Хропонуло, но только по поведу охраны аэродрома.
Нерешительность и вялость членов ГКЧП позволили Б.Н. Ельци-
ну увеличить свою популярность у мировой политической элиты,
среди соратников, а главное — у населения страны. Сильным ходом
стаю назначение генерал-полковника Кобеца министром обороны
России это «перетянуло» на сторону Бориса Николаевича значи-
тельную часть генеральского и офицерского корпуса. При этом под-
куп карьерными обещаниями П. Грачсва, войска которого представ-
ляли реальную опасность, позволил снизить активность действий
ВДВ.
Телефонограммой Министра обороны СССР № 12-1718 было ре-
комендовано в дневное время для демонстрации силы по основным
улицам городов пустить колонны в составе 50 автомашин и БТР, 50-
100 военнослужащих в стальных шлемах, без оружия, без боеприпа-
сов. Это указание было выполнено только в трех городах: Самаре,
Свердловске и Горьком1'
Тбилисский, бакинский и вильнюсский «синдромы», когда армия
использовалась, но была подвергнута хуле за то. что было поднято
оружие против «мирного населения», затрудняли и даже делали
практически невозможным ее привлечение для активных действий в
Москве. Нежелание силовых структур (армии, КГБ, МВД) участво-
вать в политических «разборках», активное неприятие ГКЧП рядом
высокопоставленных военных во многом предрешили исход начав-
шегося 19 августа противостояния. По мнению генерала В. Ачалова,
одного из наиболее последовательных военных руководителей, под-
державших ГКЧП, «получилась так, что каждый был сам за себя.
Каждый старался обезопасить себя, застраховаться - а вдруг что-то
случится?»1 «На всякий случай, догадываясь, что может произойти
в дальнейшем. (В. Ачалов. - Л.//.] предупредил особенно активных
Штаб обороны Дама Советов в августе 1991
87
командующих [военными округами], сообщив им о вылете министра
обороны СССР [Д. Язова А Ц.] к Горбачеву. Попросил, чтобы oira
проверили все указания и шифровки, которые в течение последних
трех дней получили и сами направили в войска. А все лишнее, ком-
прометирующее немедленно уничтожили»135.
1.5. Стенограмма развития событий
В ШТАБЕ ОБОРОНЫ
В 8 часов утра 20 августа в журнале учета информации № 1136 штаба
обороны Белого дома появилась первая запись: «Передал Соколов
Александр. Штаб танковой дивизии - Воробьевы горы. Командир
дивизии генерал майор Шевченко. Штаб мотострелковой дивизии -
Ходынка (парадная площадка). Командир генерал майор Чуриков».
В течение четырех дней в двухтомном журнале «Учета информации
оперативного отдела», который велся в книге учета материальных
ценностей по кабинетам и помещениям Дома Советов РСФСР, ве-
лись записи с указанием, от кого получена информация, ее содержа-
ние, кому передана и какие меры приняты. В этом журнале - срез
штабной жизни за три дня. На второй странице запись: «Подполков-
ник Анатолий Волков, тел. 205 52-52» (помощник генерал-полков-
ника Дмитрия Волкогонова, который в те дни находился на опера-
ции в Лондоне). Анатолий постоянно снабжал нас информацией.
С 8.00 до 12.00 Киевский вокзал - 5 танков, Крымский мост -
4 танка, Пушкинская площадь — 10 бронетранспортеров, Манежная
площадь - 37 бронетранспортеров, Госстрой (м. Красные ворота) -
8 бронетранспортеров, м. Парк Культуры - 3 танка, Комсомольский
проспект (пересечение с жел. дор.) - 8 танков, ТАСС - 3 броне-
транспортера, ул. Баррикадная (пересечение с Садовым кольцом)
7 танков...
12.48. Успенский мост - 2 танка, 8 бензовозов.
13.00. Малый москворецкий мост. МВО. 4 танка.
13.20. По Легшпградскому шоссе по направлению к Москве дви-
жутся 10 танков.
13.30. Солнцево. 6 БТР охраняют водоохранную зону. Командир
лоялен. Через председателя Солнцевского исполкома передал, что
готов выделить 200 военнослужащих с оружием.
88
I
13.53. Передал Грушин Анатолий Георгиевич. В районе Николо-
Архангельского крематория находится приемный радиоцентр. Ко-
мандир майор Щербина. Поддержка России. Тел.... Возможности:
все виды приема современной связи. Личный состав - 170 человек.
Вооружение - автоматы, пулеметы, гранатометы.
13.55. Радиоцентр морской авиации ВМФ. Есть возможности ра-
диотрансляции распоряжений президента. Все виды передающей
связи. Командир полковник Соин Яков Филиппович. Тел. ... Прям,
тел. ... Личного состава 300 человек. Вооружение пулеметы, авто-
маты. На территории 3 кв. км возможно размещение источников ра-
диосвязи. Передали в соединения и части циркулярное обращение
Президента России о незаконности ГКЧП.
14.30. В Липецке создан ГКЧП. Поддержка комитета властями
в городах: Йоршкар-Ола, Краснодар, Курган, Архангельск (прекра-
щен доступ к ТВ), Свердловск, Н. Новгород, Усть-Кут, Иркутск, Ка-
лининград (Приб.), Климовск...
15.45 . У Моссовета 10 бронетранспортеров - БТР-70.
16.00 . Тезисы Доклада Президент}'... Состояние и дислокация
войск... Центр - Таманская дивизия. Командир дивизии уклонился
от общения, но познакомил с планом. Куратор от Московского во-
енного округа - заместитель командующего по МВО по боевой под-
готовке. В южном секторе - гвардейская Кантемировская дивизия.
Выведено в Москву около 300 танков Т-72. Выводил заместитель
командира дивизии подполковник Салюков Олег. Штаб дивизии -
Воробьевы горы. Заняли мосты. Вокруг Кремля, на Манежной пло-
щади - наиболее активные части. Наиболее боеспособная бригада
КГБ. Ведут себя вызывающе. В переговоры не вступают. Воздушно-
десантная дивизия из Рязани (Динамо, ЦСКА). Измотаны, только
что прибыли из Баку. Находятся в подчинении КГБ. Вероятно, нс
будут воевать против славян. Общее состояние подавленное. Лис-
товки взяли. Идут па контакт...
Общее состояние введенных войск. Намерений перейти к актив-
ности и боевым действиям не наблюдается. Стремление вернуться
обратно.
Предложения. ... направить группы народных депутатов, личное
общение, листовки.
16.00 . Киевское шоссе: 6-8 км от Москвы, в районе деревни Рас-
сказовка примерно 40 танков.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991 89
17.00 . Большой театр. Солдатам раздают боекомплект. В аэро-
порт}' арестован народный депутат Камчатов.
17.44 . 150 омоновцев стоят в строю у гостиницы «Россия».
17.54 . В Тучкове посадка военно-транспортной авиации.
18.00 . Ленинградско-Волоколамское шоссе - 25 бронетранспор-
теров.
18.15 . В районе Аэровокзала около 70 танков и 2 транспортных
вертолета.
18.20 . Из Белоруссии перебрасывается в Москву дивизия ВДВ
(впоследствии оказалось, что из Молдавии. - А Ц.).
18.20 . Секретарь Верховного Совета РСФСР А. Филатов.
18.20 . 1. Выделить 10 человек на охрану радиостанции России.
2. Народным депутатам выехать навстречу войскам.
3. Три i-руппы с офицерами штаба и народными депутата-
ми - резерв.
4. В 17 часов Ельцин выступил с обращением к войскам
ВС, милиции и КГБ. Срочно доставить офицерам и солда-
там.
18.20 . Десантный батальон на Алтуфьевском шоссе в направле-
нии Москвы.
18.55 . Распределение народных депутатов РСФСР (Можайское
шоссе. Ленинградское шоссе. Ходынка, Беговая, Сокольнический
парк, Ленинградское шоссе, Комсомольский проспект). Доклад по
телефону. Прибытие через 2-3 часа с информацией по направлениям.
19.05 . К посту ГАИ (Можайское шоссе) подходят 5 боевых ма-
шин пехоты.
19.30 . Митинг на Площади революции.
19.55 . Состав дежурных смен Центра боевого управления.
Оперативный отдел: полковник Цыганок А.Д., полковник Коро-
байский А.В., полковник Манаков Г.М., генераз-майор Платонов В.Х.
(К. Константинович. А.Ц.), полковник Кадыров 3., капитан Гули-
дов Б.В., ст. лейтенант Гавричкин В В. Разведывательный отдел:
подполковник Янкович Г.С. Авиация: генерал-майор Толстухин Ю.Н.,
ст. лейтенант Кабаев С.Н. Связист - ополченец Беляков А.В. Сек-
ретный отдел - капитан Андреев П.П.
Подготовить приказ Министра обороны «О назначении должно-
стных лиц и организации боевого дежурства».
90
Глава I
Народный депутат С Н Юшенков на Манежной площади Фото А Лукашина.
20.00 . 1. Агитаторов на Манежную площадь (спец, бригада КГБ
и див. ВДВ)
2. а) Крыша - ОМОН + казаки.
б) Коллектор нач. по режиму. ОМОН + «Алекс». Ус-
тановить посты. Забаррикадировать, заварить.
3. Гостиница «Мир» группу народных депутатов (Царев).
Резервным сотням заблокировать два выхода из подвала.
4. Готовить проект указа Президента, о том, что войска
МО, КГБ не будут привлечены к ответственности в случае
прекращения антиконституционных действий против закон-
но избранной власти.
- питание, тыл;
организация отдыха;
- дозировать информацию журналистам о мероприятиях
штаба;
- 300 афганцев 2 зтаж, приемная Совета Министров Вер-
ховного Совета (резерв Руцкого) напротив Дома Советов.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
91
5. Задублировать 2-3 телефона (резерв на случай отключе-
ния) у Дома приемов (поставить охрану). КГБ подслуши-
вают наши телефоны).
«М ир» НД Царев + 50 человек. Гостиницу «Мир» взяли по
охрану.
21.00. С 21.00 выход машин из Дома Советов запретить. Полков-
нику' Зайцеву проходы в баррикадах закрыть.
21.05. Наши. Волок, шоссе и Нов. Рижск. шоссе (за кольцевой
дор.) машины с песком и бет. блоками готовы перекрыть за Истрой.
Северо-Запад.
21.15. Противник. Русаковская ул. Сокольники. Измайловский
порк. За мостом возле Преображенской пл. (слева) 4 танка, (в 20. 00.
получили горючее). Относятся к батальону в р-не ТЭЦ (ул. Бирю-
синка, Байкальская, Амурская).
1.6. Документы истории обороны Дома Советов
в августе 1991-го
1.6.1. Список сотрудников, принимавших участие в охране
Дома Советов РСФСР с 19 по 23 августа 1991 года137
1. Ануфриев Валерий Николаевич,
2. Белин Александр Вадимович,
3. Вдовин Сергей Викторович,
4. Воробьев Сергей Алексеевич,
5. Г ончаров Сергей Т имофсевич,
6. Громов Михаил Анатольевич,
7. Гольдман Дмитрий Русланович,
8. Горячев Сергей Николаевич,
9. Гогонов Виктор Васильевич,
10. Г авралов Г еннадий Викторович,
11. Глазков Валерий Дмитриевич,
12. Гуров Виктор Александрович,
13. Демчук Михаил Геннадьевич.
14. Дмитрись Денис Алексеевич.
15. Дымент А лексей Львович,
92
Г.чава 1
16. Жалялстдинов Мансур Абдулхакович,
17. Жданов Николай Александрович,
18. Коршунов Игорь Вадимович,
19. Кирилов Николай Александрович,
20. Коротеев Андрей Васильевич,
21. Коротеев Дмитрий Андреевич,
22. Колпаков Дмитрий Анатольевич,
23. Крючков Игорь Анатольевич,
24. Лакеев Александр Генрихович,
25. Лашков Олег Николаевич,
26. Маисеев Николай Евгеньевич,
27. Мартынов Николай,
28. Миронов Игорь Владимирович,
29. Маркип Борис Михневич,
30. Мишевсв. Серной Вадиповия,
31. Коновалов Николай Евгеньевич,
32. Ключников Михаил Николаевич,
33. Кондратов Петр Алексеевич,
34. Петухов Александр Михайлович,
35. Петров Алексанр Михневич,
36. Пархоменко Сергей Владимирович,
37. Роженцев Геннадий Викторевич,
38. Рогов Виктор Сергеевич,
39. Рыгин Евгений Никифорович,
40. Рыжов Владимир Константинович,
41. Савченко Олег Николаевич,
42. Сокопинин Станислов Станиславович,
43. Степин Игорь Васильевич,
44. Суханов Александр Михайлов,
45. Теплышев Геннадий Михайлович,
46. Филатов Алексей Иванович,
47. Фараонов Михаил Анатольевич,
48. Шоргин Владимир Васильевич,
49. Шевченко Андрей Анатольевич,
50. Ячменев Михиил Анатольевич,
51. Яцуков Валерий Викторович.
Директор Дома Советов РСФСР
В.Е Панкратов
Штаб обороны До ма Советов в августе 1991
93
1.6.2. Распоряжение мэра Москвы
«О поощрении защитников государственных
административных зданий в Москве в период с 19 по 25
августа 1991 года» от 18.12.1991 № 255-РМ
За добросовестное и самоотверженное выполнение гражданского и слу-
жебного долга при защите Дома Советов РСФСР во время путча 19-23
августа 1991 г. и охране комплекса зданий бывшего ЦК КПСС на Ста-
рой площади в период с 23 по 25 августа 1991 г.:
1. Объявить благодарность заместителю генерального директора Де-
партамента Мэра Соколову Александру Борисовичу и советнику Мэра
Москвы Громову Вадиму Кирилловичу.
2. Объявить благодарность сотрудникам милиции и Московского
социально-правового объединения «Колокол» (приложение № 1).
3. Наградить денежной премией в размере 50 руб. каждого (прило-
жение № 2).
4. Начальнику Главного финансового управления г. Москвы Коро-
стелеву Ю.В. выделить необходимые средства на поощрение указан-
ных лиц.
5. Председателю Комитета по торговле г. Москвы Ковалю В.В. в ка-
честве поощрения выделить из фондов города 5 автомашин «Москвич-
2141» для продажи по безналичному расчету Московскому социально-
правовому объединению «Колокол» (директор Панкратов В.Е.).
Мэр Москвы Г.Х. Попов
Приложение № 1
к распоряжению мэра Москвы
от 18 декабря 1991 г. № 255-РМ
1. Подполковник милиции Будаков Николай Петрович, заместитель
начальника Управления охраны при ГУВД г. Москвы.
2. Подполковник милиции Кондратенко Владимир Николаевич, на-
чальник штаба 3 полка милиции.
3. Полковник милиции Теснов Вячеслав Федорович, начальник Бау-
манского РУВД.
4. Капитан милиции Тычкин Александр Васильевич, заместитель на-
чальника 46 отд. милиции.
5. Майор милиции Сычев Иван Анатольевич, Бауманское РУВД.
6. Лейтенант милиции Киреев Николай Сергеевич, Бауманское
РУВД.
94
Глава 1
7. Лейтенант милиции Ряшенцев Владимир Александрович, Бауман-
ское РУВД.
8. Старший лейтенант милиции Домбровский Сергей Алексеевич,
Перовское РУВД.
9. Майор милиции Панин Владимир Николаевич, Перовское РУВД.
10. Майор милиции Домотан Сергей Георгиевич, Перовское РУВД.
11. Лейтенант милиции Зыкин Сергей Львович, 4 отд. милиции Ок-
тябрьского РУВД
12. Лейтенант милиции Фомин Николай Николаевич, 4 отд. милиции
Октябрьского РУВД.
13. Лейтенант милиции Новиков Виктор Николаевич, 103 отд. мили-
ции Люблинского РУВД.
14. Капитан милиции Суров Михаил Михайлович, 71 отд. милиции
Люблинского РУВД.
15. Лейтенант милиции Горчеев Валерий Васильевич, 147 отд. ми-
лиции Люблинского РУВД.
16. Капитан милиции Бедняков Владимир Иванович, 4 отд. милиции
Октябрьского РУВД.
17. Младший лейтенант Широгоров Анатолий Борисович, 51 отд.
милиции Первомайского РУВД.
18. Капитан милиции Романов Владимир Александрович, Перовское
РУВД.
19. Капитан милиции Мурашкин Виталий Петрович, Перовское
РУВД.
20. Лейтенант милиции Кравченко Василий Петрович, Сокольниче-
ское РУВД.
21. Подполковник милиции Ильин Виктор Иванович, заместитель
начальника 2 отдела.
22. Майор милиции Зайцев Анатолий Иванович, начальник 1 отде-
ления милиции 2 отдела милиции.
23. Капитан милиции Дроздов Юрий Атександрович, заместитель
начальника I отделения милиции по работе с личным составом и быто-
вым вопросам 2 отдела милиции.
24. Старший лейтенант милиции Блудов Николай Федорович, стар-
ший инспектор-дежурный 2 отдела милиции.
25. Младший лейтенант милиции Петрушин Евгений Дмитриевич,
инспектор службы 1 отделения милиции 2 отдела милиции.
26. Капитан милиции Медведков Вячеслав Сергеевич, инспектор-
дежурный 1 отделения милиции 2 отдела милиции.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991 95
27. Подполковник милиции Резник Петр Никитович, заместитель
начальника 3 отдела милиции.
28. Майор милиции Шафир Михаил Николаевич, заместитель на-
чальника 7 отделения милиции по работе с личным составом и бытовым
вопросам 3 отдела милиции.
29. Капитан милиции Власов Николай Алексеевич, старший инспек-
тор отделения службы 3 отдела милиции.
30. Капитан милиции Вишняков Владимир Алексеевич, заместитель
начальника 5 отделения милиции 3 отдела милиции.
31. Капитан милиции Мокров Юрий Викторович, старший инспек-
тор службы 1 отделения милиции 3 отдела милиции
32. Капитан милиции Столяров Виктор Никитович, старший инспек-
тор службы 7 отделения милиции 3 отдела милиции.
33. Капитан милиции Уханов Владимир Николаевич, старший ин-
спектор службы 7 отделения милиции 3 отдела милиции.
34. Капитан милиции Новоселов Василий Александрович, старший
инспектор службы 6 отделения милиции 3 отдела милиции.
35. Старший лейтенант милиции Юркин Геннадий Александрович,
инспектор-дежурный 8 отделения милиции 3 отдела милиции.
36. Старший лейтенант милиции Гордиков Иван Иванович, старший
инспектор отделения по работе с личным составом 3 отдела милиции.
37. Старший лейтенант милиции Сотников Анатолий Васильевич,
инспектор-дежурный 3 отделения милиции 3 отдела милиции
38. Лейтенант милиции Слесарев Александр Георгиевич, инспектор
отделения по работе с личным составом 3 отдела милиции.
39. Гончаров Сергей Тимофеевич.
40. Рыгин Евгений Никифорович.
41. Малько Михаил Николаевич.
42. Пархоменко Сергей Владимирович.
43. Петухов Александр Михайлович.
44. Полушкин Вячеслав Владимирович.
45. Колпаков Дмитрий Анатольевич.
46. Дсмчук Михаил Геннадьевич.
47. Лакеев Александр Генрихович.
48. Фараонов Михаил Анатольевич.
49. Захаров Сергей Яковлевич.
50. Львов Николай Яковлевич.
51. Козин Георгий Владимирович.
52. Поляков Владимир Анатольевич.
53. Порошин Алексей Александрович.
96
Глава I
54. Жданов Николай Александрович
55. Зайнетдппов Александр Зарифович.
56. Мазанов Геннадий Леонидович.
57. Филатов Алексей Иванович
58. Внуков Валерий Викторович.
59. Дымепт Алексей Львович.
60. Крючков Игорь Анатольевич.
61. Сизов Валерий Николаевич.
62. Рыжов Владимир Константинович.
63. Романов Дмитрий Аркадьевич.
64. Субботин Александр Петрович.
65. Горячев Михаил Михайлович.
66. Миронов Игорь Владимирович.
67. Осипов Олег Александрович.
68. Стальнов Валерий Петрович.
69. Шоргип Владимир Васильевич.
70. Матвеев Сергей Владимирович.
71. Ануфриев Валерий Николаевич.
72. Рогов Виктор Сергеевич.
73. Белин Александр Вадимович.
74. Шевченко Андрей Анатольевич.
75. Гаврилов Геннадий Викторович.
76. Кабин Алексей Борисович.
77. Капотни Вячеслав Викторович.
78. Теплышев Геннадий Михайлович.
79. Меркулов Виктор Александрович.
80. Панкратов Владимир Егорович.
81. Палов Владимир Александрович.
82. Суханов Александр Михайлович.
83. Новоселов Виктор Александрович.
84. Захаров Владимир Степанович.
Приложение -У» 2
К распоряжению мэра Москвы
от 18 декабря 1991 г. As 255-РМ
1. Сержант милиции Калинин Валерий Юрьевич, 2 отд. милиции Ок-
тябрьского РУВД.
2. Сержант милиции Шляхтнн Андрей Васильевич, 59 отд. милиции
Октябрьского РУВД.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
97
3. Старший сержант Батурко Станислав Егорович, 59 отд. милиции
Октябрьского РУВД.
4. Сержант милиции Елизаров Анатолий Вениаминович, 2 отд. ми-
лиции Октябрьского РУВД.
5. Сержант милиции Баткасв Сергей Николаевич, 2 отд. милиции
Октябрьского РУВД.
6. Сержант милиции Веревкин Александр Александрович, 68 отд.
милиции Сокольнического РУВД.
7. Старший сержант Белолипецкий Андрей Викторович, 68 отд. ми-
лиции Сокольнического РУВД.
8. Старшина милиции Лобанов Михаил Николаевич, 24 отд мили-
ции Сокольнического РУВД.
9. Сержант милиции Злобин Игорь Михайлович, 62 отд. милиции
Первомайского РУВД.
10. Старший сержант Дубинин Виктор Андреевич, 62 отд. милиции
Первомайского РУВД.
11. Младший сержапт Масалыгип Владимир Алексеевич, 31 отд. ми-
лиции Первомайского РУВД.
12. Старший сержант Кулицкий Валерий Сигизмундович, 69 отд.
милиции Сокольнического РУВД.
13. Младший сержант милиции Ртищев Юрий Алексеевич, 69 отд.
милиции Сокольнического РУВД.
14 Старший сержапт Лякин Сергей Степанович, Перовское РУВД,
57 отд. милиции.
15. Сержант милиции Корольков Олег Иванович, 57 отд. милиции
Перовского РУВД.
16. Младший сержант Новиков Андрей Васильевич, 109 отд. мили-
ции Фрунзенского РУВД.
17. Младший сержант Сталыбко Владимир Александрович, 109 отд.
милиции Фрунзенского РУВД.
18. Сержант милиции Булычев Николай Николаевич, 147 отд мили-
ции Люблинского РУВД
19. Младший сержант милиции Милютин Игорь Иванович, 103 отд
милиции Люблинского РУВД.
20. Старшина милиции Кондратьев Виктор Григорьевич, милицио-
нер 1 отделения милиции 2 отдела милиции.
21. Старшина милиции Левушкин Сергей Иванович, милиционер
1 отделения милиции 2 отдела милиции.
22. Сержант милиции Зудин Сергей Александрович, милиционер
1 отделения милиции 2 отдела милиции.
98
Глава I
23. Старший сержант милиции Красненков Анатолий Витальевич,
милиционер 1 отделения милиции 2 отдела милиции.
24. Старший сержант милиции Разин ков Александр Тихонович, ми-
лиционер ] отделения милиции 2 отдела милиции.
25. Старший сержант милиции Лыженков Виктор Вениаминович,
милиционер 1 отделения милиции 2 отдела милиции.
26. Старший сержант милиции Глыбочков Станислав Сергеевич, ми-
лиционер 1 отделения милиции 2 отдела милиции.
27. Старший сержант милиции Кузнецов Евгений Михайлович, ми-
лиционер 1 отделения милиции 2 отдела милиции.
28. Старшина милиции Голотенков Юрий Яковлевич, старшина 5 от-
деления милиции 3 отдела милиции.
29. Старшина милиции Стуров Андрей Рудольфович, милиционер
9 отделения милиции 3 отдела милиции.
30. Старшина милиции Гусев Александр Иванович, старшина 3 от-
деления милиции 3 отдела милиции.
31. Старшина милиции Поляков Юрий Николаевич, милиционер 1 отде-
ления милиции 3 отдела милиции.
32. Старшина милиции Шиманский Петр Валентинович, командир
отделения 5 отделения милиции 3 отдела милиции.
33. Старшина милиции Проскурин Сергей Дмитриевич, милиционер
9 отделения милиции 3 отдела милиции.
34. Старшина милиции Сотников Владимир Георгиевич, милицио-
нер 7 отделения милиции 3 отдела милиции.
35. Старший сержант милиции Майков Михаил Прохорович, мили-
ционер 7 отделения милиции
36. Старшин сержант милиции Середин Александр Галактионович,
милиционер 1 отделения милиции 3 отдела милиции.
37. Старший сержант милиции Голотенков Аркадий Яковлевич, ми-
лиционер 5 отделения милиции 3 отдела милиции,
38. Старший сержант милиции Лодарев Егор Николаевич, милицио-
нер 1 отделения милиции 3 отдела милиции.
39. Старший сержант милиции Симоненко Виктор Михайлович, ми-
лиционер-водитель 5 отделения милиции 3 отдела милиции.
40. Старший сержант милиции Шамов Александр Сергеевич, мили-
ционер 6 отделения милиции 3 отдела милиции.
41. Старший сержант милиции Ульященков Анатолий Николаевич,
милиционер 6 отделения милиции 3 отдела милиции.
42. Старший сержант милиции Абраменков Михаил Федорович, ми-
лиционер 6 отделения милиции.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991 99
43. Старший сержант милиции Боев Виктор Яковлевич, милиционер
6 отделения .милиции 3 отдела милиции.
44. Старший сержант милиции Цупиков Сергей Сергеевич, мили-
ционер-моторист 1 отделения милиции 3 отдела милиции.
45. Старший сержант милиции Корнев Михаил Григорьевич, мили-
ционер 5 отделения милиции 3 отдела милиции.
46. Старший сержант милиции Мартынах Виталий Николаевич, ми-
лиционер-водитель 5 отделения милиции 3 отдела милиции.
47. Старший сержант милиции Воронин Иван Михайлович, мили-
ционер 5 отделения милиции 3 отдела милиции.
48. Старший сержант милиции Белоусов Николай Алексеевич, ми-
лиционер 5 отделения милиции 3 отдела милиции.
49. Старший сержант милиции Затряпов Олег Владимирович, мили-
ционер 5 отделения милиции 3 отдела милиции.
50 Старший сержант милиции Кочетков Сергей Сергеевич, мили-
ционер 3 отделения милиции 3 отдела милиции.
51. Старший сержант милиции Жидков Николай Евгеньевич, мили-
ционер 3 отделения милиции 3 отдела милиции.
52. Старший сержант милиции Фомин Виктор Федорович, милицио-
нер 3 отделения милиции 3 отдела милиции.
53. Старший сержант милиции Мисюрев Валерий Александрович,
милиционер 4 отделения милиции 3 отдела милиции.
54. Старший сержант милиции Вовейков Александр Анатольевич,
милиционер 4 отделения милиции 3 отдела милиции.
55. Старший сержант милиции Кирьянов Николай Алексеевич, ми-
лиционер 4 отделения милиции 3 отдела милиции.
56. Старший сержант милиции Рожков Николай Васильевич, мили-
ционер 7 отделения милиции 3 отдела милиции.
57. Старший сержант милиции Вертелов Владимир Александрович,
милиционер 8 отделения милиции 3 отдела милиции.
58. Старший сержант милиции Милеев Сергей Борисович, милицио-
нер 8 отделения милиции 3 отдела милиции.
59. Старший сержант милиции Зорин Алексей Александрович, ми-
лиционер 8 отделения милиции 3 отдела милиции.
60. Старший сержант милиции Сауткин Иван Васильевич, милицио-
нер 8 отделения милиции 3 отдела милиции.
61. Старший сержант милиции Сухоруков Виктор Владимирович,
милиционер 8 отделения милиции 3 отдела милиции.
62. Старший сержант милиции Кузьмин Валерий Алексеевич, мили-
ционер 8 отделения милиции 3 отдела милиции.
100
Глава 1
63. Старший сержант милиции Карасев Иван Петрович, милиционер
8 отделения милиции 3 отдела милиции.
64. Старший сержант милиции Щенников Николай Викторович, ми-
лиционер 8 отделения милиции 3 отдела милиции.
65. Сержапт милиции Ружило Николай Иванович, милиционер 8 от-
деления милиции 3 отдела милиции.
66. Сержант милиции Борисов Сергей Владимирович, милиционер
8 отделения милиции 3 отдела милиции.
67. Старший сержант милиции Губарев Евгений Владимирович, ми-
лиционер 4 отделения милиции 3 отдела милиции.
68. Рядовой милиции Глебов Геннадий Николаевич, милиционер
4 отделения милиции 3 отдела милиции.
69. Старший сержант милиции Чернов Анатолий Андреевич, мили-
ционер-водитель 1 отделения милиции 3 отдела милиции.
70. Старший сержант милиции Беликов Леонид Павлович, милицио-
нер-водитель 6 отделения милиции 3 отдела милиции
1.6.2. Первая награда Российской Федерации
Медаль «Защитнику свободной России» - государственная награда Рос-
сийской Федерации. Первая по времени учреждения государственная
награда Российской Федерации; была учреждена Законом Российской
Федерации от 2 июля 1992 года № 3183-1 «Об учреждении медали “За-
щитнику свободной России”». Тем же законом были утверждены поло-
жение о медали и её описание. Первыми медалями были награждены
(посмертно) Дмитрий Комарь, Илья Кричевский и Владимир Усов, по-
гибшие во время событий 19-21 августа 1991 года.
1. Награждение медалью «Защитнику свободной России» произво-
дится Президентом Российской Федерации.
2. Медалью «Защитнику свободной России» награждаются гражда-
не Российской Федерации, иностранные граждане и лица без граждан-
ства за мужество, проявленное в защите конституционного строя в пе-
риод попытки государственного переворота 19-21 августа 1991 года, за
заслуга в проведении в жизнь демократических преобразований, эконо-
мических и политических реформ, укрепление российской государст-
венности, за вклад в решение национальных проблем.
3. Представление к награждению медалью «Защитнику свободной
России» и вручение её производятся в порядке, установленном дейст-
вующим законодательством о государственных наградах Российской
Федерации.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
101
4. Медаль «Защитнику свободной России» носится на левой сторо-
не груда и при наличии орденов и медалей располагается после медали
«За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».
В последующим Указом Президента Российской Федерации от 7 сен-
тября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государствен-
ной наградной системы Российской Федерации» были внесены измене-
ния в старшинство государственных наград, при этом старшей наградой
по отношению к медали «Защитнику свободной России» стала медаль
Пушкина.
Таблица
Награждение медалью «Защитнику свободной России» по годам.
Годы | Награждено человек Годы | Награждено человек
1992 4 2002 0
1993 1402 2003 0
1994 268 2004 0
1995 42 2005 0
1996 97 2006 1
1997 68 2007 0
1998 1 2008 0
1999 11 2009 0
2000 0 2010 0
2001 101 2011 0
Всего награждено 1994 человека. Из них 1884 человека - сорока ука-
зами Прсзиде1гта Б. Ельцина. Президент В. Путина насаждал этой ме-
далью дважды: 101 человеку вручили медаль на 10-летний юбилей
событий (Указ № 1053 от 22 августа 2001 года); единственное награж-
дение в 2006 году Аркадия Александровича Борисова, предпринимателя
из Андроповского района Костромской области, представляется весьма
загадочным, тем более, что указ о награждении (№ 758) был подписан
25 июля.
ПРИМЕЧАНИЯ
1ГЛРФ. Ф. 10036, Он. 4. Д. 3472. Л. 61-63.
2 Там же. Д. 3475. Л. 10
102
Глава I
3 Сидоренко Юрий. Три дня, которые опрокинули большевизм. Исповедь
свидетеля, показания очевидца. - Ростов-на-Дону: Периодика Дона, 1991. С. 88.
‘ГАРФ. Ф. 10036. Оп. 4. Д. 3472. Л. 28.
5Там же. Л. 29.
6 Приказ Министра обороны РСФСР № 3. Личный архив автора.
'План обороны Дома Советов РСФСР, утверждештый теиерал-полковником
К.И. Кобецом, 20 августа 1991 г. Регистрационный №2 Государственного ко-
митета РСФСР по обороне и безопасности. Личный архив автора.
“Карта оперативной обстановки на 20 августа, регистрационный № 1 Госу-
дарственного комитета РСФСР по обороне и безопасности. Ксерокопия. Лич-
ный архив автора.
’Карга оперативной обстановки на 21 и 22.08, регистрационный № 3 Госу-
дарственною комитета РСФСР по обороне и безопасности. Ксерокопия. Лич-
ный архив автора.
10 План инженерного оборудования обороны Дома Советов, регистрацион-
ный №4 Государственного комитета РСФСР по обороне и безопасности. Ксе-
рокопия. Личный архив автора.
11 Журнал учета информации № 1. Регистрационный № 8 Государственного
комитета РСФСР по обороне и безопасности. Начат 8.00 20.08. Окончен 16.35.
23.08. Ксерокопия. Личный архив автора.
12ГАРФ. Ф. 10036. Оп. 4. Д 3472. Л. 1,4, 5-6, 8,10-11.
13 Там же. Л. 20-21.
:‘ГАРФ.Ф. 10036 Оп.4. Д. 3473 Л. 27.
15 Там же. Л. 16.
‘‘‘Хайтина Юлия Оборона по плану «Икс». Август 91. - М : Политиздат,
1991. С. 202.
1 Ельцин Борис. Записки президента. - М.: Огонек, 1994. С. 103.
’ * Степашин Сергей. Интервью // Истина момента. - М.: Республика, 1992.
С. 90
4 Пржездомский Андрей. За кулисами путча. Российские чекисты против
развала органов КГБ в 1991 году. - М.: Вече, 2011. С. 146.
^’Филатов Сергей Совершено несекретно. Кулуары российской власти. -
М.: Вагриус, 2000 С. 125.
21 Там же. С. 126.
22 Там же.
п Ачалов Владислав. Мера воздействия • расстрел. Я скажу вам правду.
Ки. вторая. - М., 2010. С. 47.
'‘Документы ГКЧП готовились в КГБ. URL: http://pravdavisor.ni/tag/dogovar/
24ГАРФ. Ф. 1026. Оп. 4. Д 3470. Л. 93.
'‘‘Ачалов Владислав. Мера воздействия - расстрел. Я скажу вам правду.
Кн. вторая. - М., 2010. С. 47.
27 Какучая Ояъвар. В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. М.-СПб.:
Лимбу с-прссс, 1993. С. 17.
и Лазуткин Валентин // В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. - М.-
СПб.: Лимбус-пресс, 1993. С. 19.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991 103
19Крючков Владимир. Личное дело. Три дия и вся жизнь. - М.: Олимп, 2001.
С. 402
МГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3470. Л. 5.
*'ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3470. Л. 84-85. По другим данным дивизию
ввели в усиленном составе: 3809 человек, 363 танка, 279 БМП, 148 ЬТ1’ и 430
автомашин, см.: Мы видели их на парадах. Известия, 9.09.1991. Коричневый
путч красных. Август «91». Хроника, свидетельства прессы, фотодокументы. -
М.. Текст, 1991. С. 31.
33 Крючков Владимир. Личное дело. Три дня и вся жизнь. - М.: Олимп, 200).
С. 402.
33ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3470. Л. 87.
34 Там же. Л. 98.
35 Там же. Л. 97.
’“Там же. Л. 6.
37 Там же. Л. 5.
38 Там же. Л. 84.
” Там же. Л. 86.
40 Там же. Л. 61-62. Руководитель группы Гуров. МКГ ВЛКСМ, молодеж-
ный центр «Эстовета». Группа № 1. Панкратов Владимир Егорович, Маркин
Борис Михневич, Суханов А.
41 ГАРФ. Ф. 10039. Оп. 4. Д. 3472. Л. 61-63; Приложение 1. Список сотруд-
ников, принимавших участие в охране Дома Советов РСФСР с 19 по 23 августа
1991 года.
42 ГАРФ. Ф. 10039. Оп. 4. Д. 3472. Л. 64.
Приказ Министра обороны РСФСР hfe 3. Личный архив автора.
“Цыганок Анатолий. Четыре судьбоносных дня: 19-22 августа 1991-го.
Записки начальника оперативного отдела штаба обороны Дома Советов. URL:
http://nvo.ng.ru/histoiy/2006-08-18/1 19aug91 .html
45 Тараненко Владимир. Урок демократии. - М., 2008. С. 120.
и' Аслаханов Асланбек Интервью И Григорьев Сергей. Истина момента. - М
Республика, 1992. С. 90
" Цыганок Анатолий. Четыре судьбоносных дня: 19-22 августа 1991-то. Запис-
ки начальника оперативного отдела штаба обороны Дома Советов. URL: http://
nvo.ng.ru/history/2006-08 18/1 19aug91 .html
“Цыганок Анатолий. Четыре судьбоносных дня: 19-22 августа 1991-го.
Записки начальника оперативного отдела штаба обороны Дома Советов. URL:
http://nvo.ng.ru/history/2006-08 l 8/1_19aug91 html
40 ГАРФ. Ф. 10026. Оп.4. Д. 3475. Л. 6-7.
50 Там же. Л. 6
51 Государственный Комитет РСФСР по оборонным вопросам. Выписка из
приказа № 3 Министра обороны РСФСР. 20 августа 1991 г Личный архив автора.
'‘Ачалов Владислав. Мера воздействия - расстрел. Я скажу вам правду.
Кн. вторая. -М., 2010. С. 51.
104
Глава 1
” Юшенков С. Из жизпи депутатов: «Все было прозаичнее» И Аргументы
и факты. № 33 (566), август 1991 г.
4 Кобец Константин // В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. - М-
СПб.: Лимбус-пресс, 1993. С. 105.
55 Кадыров Закиржон // В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. - М -
СПб.: Лимбус-пресс, 1993. С. 110-111.
* Кобец Константин // В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. - М
СПб.: Лимбус-пресс, 1993. С. 105.
5 Хроника сопротивления. 4 25 // Аргументы и факты. №33; Коричневый
путч красных. Август «91» Хроника, свидетельства прессы, фотодокументы. -
М : Текст, 1991. С 96.
* Лебедь Александр. За державу обидно... - М.: Московская правда, 1995.
С. 404.
59 Зайцев Алексей // В августе 91-ю. Россия глазами очевидцев. М.-СПб.:
Лимбус-пресс, 1993. С. 113.
'* Цалко Александр. На грани взрыва // Куранты. 19 августа 1992. № 156. С. 5
6|ГАРФ. Ф. 10026. Оп .4. Д. 3491. Л. 81.
62 Тараненко Владимир. Урок демократии. М., 2008. С. 123
61 Степашин Сергей. Интервью // Григорьев Сергей. Истина момента - М.:
Республика, 1992. С. 124.
м//аль Владимир. Толковый словарь живого великорусского языка. Том
первый. А-3. - М.: Русский язык, 1989. С. 668.
65 Ожегов Сергей Словарь русского языка. Издание пятнадцатое, стерео-
типное. - М.: Русский язык, 1984. С. 203.
66 Тараненко Владимир. Урок демократии. - М., 2008. С. 123.
61 Красное или белое. Драма августа-91. Слухи о расколе армии не соответ-
ствуют действительности Фрагмент беседы первого заместителя министра обо-
роны СССР, председателя Комитета Верховного Совета по обороне генерал-
полковника П. Грачева с корреспондентом «Собеседника» И Собеседник. 1991.
№ 36. Сентябрь.
^Ельцин Борис. Записки президента. -ML; Оюнек. 1994. С. 113.
мАчалов Владислав. Мера воздействия расстрел. Я скажу вам правду.
Кн. вторая. М., 2010. С. 51.
^Богомолов Алексей. Цена путча Н Московский комсомолец. 23 августа
1991 года № 160(16.161). С. 3
71ГАРФ Ф 10026 Оп 4. Д. 3470. Л. 79
71 Цыганок Анатолий В осаде. URL: http://www.ipma.nVpublikaziVfactV461-
print.php
73 Журнал учета информации № 1. Регистрационный № 8 Государственного
комитета РСФСР по обороне и безопасности Начат 8.00 20.08. Окончен 16.35.
23.08. Ксерокопия. Личный архив автора.
'4 Собеседник. 1991. № 36. Сентябрь.
’5 Красное или белое. Драма августа-91: факты, гипотезы, столкновения мне-
ний. - М : Герра, 1992. С, 113.
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
105
™ГАРФ. Ф. 10026. Он 4. Д. 3470.Л. 124.
" Лужков Юрий. 72 часа агонии. Август 1991-го- начало и коней коммуни-
стического путча а Росии. - М., 1991. С. 50.
78 «План обороны Дома Советов и г. Москвы 19-22 августа» на плане г. Мо-
сква. Личный архив автора.
” В последний час. Черная ночь нал Белым ломом. Экстренней выпуск газе-
ты Ппезидиума Верховного Совета РСФСР. С. 136.
817 ГАРФ. Ф. 10079. Оп. 4. Д 3490. Л. 19.
” Цыганок Анатолий // В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. - М.-
СПб.: Лимбус-ттресс, 1993. С. 108.
СГАРФ Ф 10076. On 4. Д. 3490 Л 19.
*’ Цыганок Анатолий // В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. - М.-
СПб.: Лимбус-прссс, 1993. С. 108.
84 Там же
к Ачалов Владислав. Мера воздействия - расстрел. Я скажу вам правду.
Кн. вторая. - М., 2010. С. 61.
86 Тот, кто нс стал палачом. Экстренный выпуск газеты Президиума ВС
РСФСР. Россия. 24 августа 1991 года. С. 35.
1,7 Ачалов Владислав. Мера воздействия - расстрел. Я скажу вам правду.
Кн. вторая. - М., 2010. С. 61.
” Навстречу дню ГКЧП. И «Гром» не грянул // Щит России. Газета без вра-
нья. № 3 августа 92.
89 Там же.
'"Ачалов Владислав. Мера воздействия - расстрел. Я скажу вам правду.
Кн. вторая. -М., 2010. С. 61.
” Там же.
п Цыганок Анатолий // В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. - М.-
СПб.: Л имбус-пресс, 1993. С. 108.
93 Болтунов Михаил. Альфа не хотела убивать. - СПб.: Шанс, 1995. С. 357.
99 Григорьев Сергей. Истина момента. - М : Республика, 1992. С. 99,125,239.
95 ГАРФ. Ф. 10025. Оп. 4. Д. 3473. Л. 44.
99 ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3773. Л. 71, 72 (по грамматике документа).
47 Ксерокопия «Iliana инженерного оборудования обороны Дома Советов»,
регистрационный № 4, Государственного комитета РСФСР по обороне и безо-
пасности. Личный архив автора.
’’Ксерокопия «Плана инженерного оборудования обороны Дома Советов»,
Регистрационный №4, Госуларстве>пюго комитета РСФСР по обороне и безо-
пасности. Личный архив автора.
99 Цыганок Анатолий // В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. - М.-
СПб.: Лимбус-пресс, 1993. С. 108.
100Лужков Юрий. 72 часа агонии. Август 1991-го - начало и конец комму-
нистического путча в Росии. - М., 1991. С. 60.
101 Цалко Александр. На >рани взрыва // Куранты. 19 августа 1992 г. № 156
(421). С. 5.
106
Глава 1
,w ГАРФ. Ф 10026. Оп. 4. Д. 3470 Л. 89.
:озТам же. Л. 89.
м Цалко .Александр. На грани взрыва // Куранты. 19 августа 1992 г. № 156
(421). С. 5
Советская Россия. 21.08; Коричневый путч красных. Август «91». Хрони-
ка, свидетельства прессы, фотодокументы. - М.: Текст, 1991. С. 105.
,0*ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3470. Л. 124.
'’’Там же. Л. 136.
'“’Там же. Л. 132.
,мРоссийское информационное агентство. 21 августа 1991 года. 00.31.
Москва.
110 Там же.
" Черная ночь у Белого дома. Экстренный выпуск газеты Президиумы Вер-
ховного Совет а РСФСР. С. 13.
'Цыганок Анатолий. Белодомовские мифы августа 1991 года. URL: http://
www poht.nVarticlc/2006/08/18/nufy_l 991 /
113 ГАРФ. Ф. 10025 On. 4. Д. 3472. Л. 68
"'Московский комсомолец. 22.08; Коричневый путч красных. Август «91».
Хроника, свидетельства прессы, фотодокументы. - М.: Текст, 1991. С. 91.
113 Семин Александр // В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. - М.~
СПб.: Лимбус-пресс, 1993. С. 174.
116 Сидоренко Юрий. Три дня, которые опрокинули большевизм. Исповедь
свидетеля, показания очевидца. - Ростов-на-Дону: Периодика Дона, 1991. С. 28.
ш Хайтина Юлия. Оборона по плану «Икс». Август 91. - М.: Политиздат,
1991. С. 200.
"*ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3470. Л. 87.
1 °Ф. 10036. On. 4. Д. 3472. Л. 53; Президент Б. Ельцин. Участнику обороны
Дома Советов РСФСР. Сердечная благодарность за мужество.
120 Благодарность Начальника штаба военнослужащим и сотрудникам штаба
обороны. Личный архив автора.
131 Филатов Сергей. Интервью // Григорьев Сергей. Истца момента. - М.:
Республика, 1992. С. 55.
‘Там же.
133 Тараненко Владимир Урок демократии. - М., 2008. С. 182
114 Там же.
125 Там асе.
126 Там же. С. 183
127 Там же. С. 184
иаЛч«лов Владислав. Мера воздействия - расстрел. Я скажу вам правду.
Кн. вторая. М., 2010. С. 57.
' ’'Лебедь Александр. За державу обидно... - М.; Московская правда, 1995.
С. 390
130 Там же. С. 397
Штаб обороны Дома Советов в августе 1991
107
Ачалов Владислав. Мера воздействия - расстрел. Я скажу вам правду.
Кн. вторая. - М.. 2010. С. 50.
1И Крючков Владимир Личное дело. Три дня и вся жизнь. - М.: Олимп, 2001.
С. 407.
'”ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 4. Д. 3470. Л. 99.
Ачалов Владислав. Мера воздействия - расстрел. Я скажу вам правду.
Кн. вторая. - М , 2010.
'"Там же.
13,1 Журнал учета информации № 1. Регистрационный № 8 Государственного
комитета РСФСР по обороне и безопасности. Начат: 8.00 20.08. Окончен: 16.35.
23.08. Личный архив автора.
137 Г АРФ. Ф. 10025. Оп. 4. Д. 3472. Л. 61-65.
Il
КОРОТКАЯ ЖИЗНЬ ЕЛЬЦИНСКОЙ
РОССИЙСКОЙ ГВАРДИИ ОБРАЗЦА 91-го
2.1. Оргкомитет и Комиссия по созданию концепции
ЗАКОНОПРОЕКТА О РОССИЙСКОЙ ГВАРДИИ
Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2000 года
2 сентября было объявлено Днем Российской гвардии - «в целях
возрождения и развития отечественных воинских традиций, повы-
шения престижа военной службы и в связи с 300-лстисм российской
гвардии». Первые гвардейские части сухопутных войск в России
были созданы в 1690 году Петром!, а во флоте - 16(8) февраля
1810 г. (Гвардейский флотский экипаж). В СССР гвардейские звания
были восстановлены 19 июня 1942 года с вручением частям гвардей-
ских знамен и наградного знака - прямоугольной пластинки с муа-
ровой лентой оранжевого цвета, с черными продольными полоска-
ми. С 1943 года прямоугольный знак заменен флагом с надписью
«Гвардия».
В Российской Федерации также был опыт создания своей гвардии
Национальной. Автор, будучи заместителем председателя Комиссии
по разработке концепции Российской гвардии, занимался ее созда-
нием.
Широкому кругу российской общественности почти ничего не
известно о первых шагах Бориса Николаевича по созданию новой
российской армии - Российской гвардии в августе 1991 года. На ми-
тинге у Белого дома 20 августа 1991 года граждане России стали за-
писываться в стихийно создававшиеся отряды и подразделения,
которые стали называться Российской гвардией.
Короткая жизнь ельцинской Российской гча;>дии образца 91-го
109
Об огромном желании добровольно вступить в российскую Нацио-
нальную гвардию свидетельствует большое количество правитель-
ственных (из Владивостока, Новосибирска, Ивано-Франковска) и
простых телеграмм, поступивших 22-25 августа в адрес Верховного
Совета и министру обороны РСФСР1. Как написал офицер из Петро-
павловска-Камчатского, «сочту за честь, служить под командовани-
ем офицеров, отстоявших честь России»2.
Руководствуясь пунктом 11 статьи 121-5 Конституции РСФСР и
решениями Чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР от 21-
23 августа, президент РСФСР Ь.Н. Ельцин поручил вице-президенту
РСФСР А.В. Руцкому приступить к формированию Российской
гвардии для усиления защиты конституционного строя и демократи-
ческих завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и
правопорядка на территории страны: «Россия не может чувствовать
себя в безопасности без своей Национальной Гвардии»".
В секретариате А.В. Руцкого была создана временная рабочая
группа по разработке нормативных документов для создания Рос-
сийской гвардии (РГ), затем был образован Оргкомитет по созданию
Народной гвардия для разработки Концепции законопроекта о рос-
сийской гвардии. Персональный состав оргкомитета:
• аппарат вице-президента РСФСР Стерлигов Александр, Ян-
кович Геннадий; Александровский 11авел;
• народные депутаты РСФСР - Варов Владимир (Комитет по
законодательству), Селезнев Владимир (Комитет по безопасности);
• ГК РСФСР по чрезвычайным ситуациям - Воробьев Юрий,
Кудинов Сергей;
• штаб обороны Дома Советов РСФСР - Платонов Владимир,
Цыганок Анатолий, Манаков Геннадий, Кадыров Закиржон, Зайцев
Алексей, Семин Александр, Щипанов Сергей;
• рабочая группа Секретаря Президиума ВС РСФСР - Бердни-
ков Сергей;
• депутаты Моссовега - Микеев Шамиль, Кузнецов Сергей,
Шорыкин Юрий;
• КГБ РСФСР - Захаров Геннадий;
• внутренние войска МВД СССР - Бакаев Эдуард;
• народное ополчение - Иванов Алексей, Баслаковский Юрий;
• Российско-американский университет - Подберезкин Алексей,
Лебедев Юрий. Лютов Иван, Ганжа Виталий, Стародубов Виктор,
Большов Алексей.
110
Глава I!
• В обсуждении отдельных вопросов принимали участие - Бок-
сер В., Лопатин В., Самойлов В., Цалко В., Кузнецов А.
Все материалы всех заседаний оргкомитета рассматривались
группой экспертов при аппарате вице-президента.
Ниже приведена стенограмма заседания оргкомитета 2 сентября
1991 года, на котором были сформулированы основные требования к
нредполшаемому Указу о создании Российской гвардии, Закону о
российской гвардии, Положению о Российской гвардии и Присяге
российского гвардейца.
Народный депутат РСФСР Варов Владимир Необходимо вне-
сти пункт об утверждении Положения в этот Указ. На сегодня
нет Положения об этом формировании. Было бы целесообразно
объединить Временное, положение о конкурсе с основным содержа-
нием пояснительной записки. В Положении можно будет прямо
указать текст присяги. Это и будет единым Положением, которое
можно утверждать в качестве временного. Пока у нас есть поло-
жение о конкурсе, а главного - о гвардии - нет.
Второе замечание. Необходимо дать соответствующее поруче-
ние в части разработки и внесения законопроекта. Его надо адресо-
вать не только Со&иину, но и Государственному Совету. Есть це-
лый ряд структур, которые должны принимать участие в решении
этого вопроса. Там, где записано, что финансирование предусмат-
ривается за счет республиканского бюджета, надо уже в первых
строках указать: «...за счет соответствующей части Союзного
бюджета, направляемого на финансирование соответствующих
союзных формирований». Целесообразно иметь в этом Указе преду-
смотренные предложения Президента Госбанку России — открыть
соответствующий счет для сбора пожертвований. Пожертвова-
ние - в качестве последнего пункта.
Народный депутат Моссовета Микеев Шамиль Необходимо
привести отдельные пункты Указа в соответствие с Пояснитель-
ной запиской. Вызывают сомнение и приведенные сроки. Они про-
сто нереальны для создания бригад. Главный Штаб в такие сроки
создать можно, но бригады развернуть нереачьно. Может быть,
написать в эти сроки, что развернуть первую очередь бригады.
Это где-то порядка 3-4 тыс. человек. Отсутствуют порученческие
пункты Совмину РСФСР о подготовке соответствующих норма-
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го
111
тивных актов, обеспечивающих формирование и деятельность На-
родной гвардии. И. кроме того, необходимо поручить, вернее, пред-
ложить комиссиям Верховного Совета РСФСР, соответствующим
комиссиям, подготовить нормативную базу для создания Народной
гвардии.
Рабочая группа Секретаря Президиума ВС РСФСР, Бердников
Сергей. Идея о передаче Народной гвардии трех дивизий нами не
поддержана. Может быть, можно было бы сегодня решить вопрос
о передаче зти.к дивизий в юрисдикцию России (имеются в виду Та-
манская, Дзержинская, Кантемировская), с учетом работы Верхов-
ного Совета Союза и перспектив. Мы намечаем сформировать
штаб в количестве 100 человек, потом бригады — в количестве
5 тыс. человек Мне представляется целесообразным переставить
их местами. Сначала начать формировать бригаду, а под нее -
управление Главного штаба. Второе замечание. И цифра 100 за-
служивает более внимательного отношения Надо написать, для
чего, и с большей четкостью. Мы устанавливаем срок по формиро-
ванию Штаба до 15 сентября Но на сегодня еще не разработаны
требования по подбору людей, который Россия доверит организо-
вать всю эту систему. Поэтому, имеем ли мы с вами право нести
ответственность перед народом за те документы, которые не бу-
дут выполняться.
Народное ополчение, Баслаковский Юрий. Платонов и Цыганок
разработали штатную структуру. Она обоснована, и до 15 сен-
тября вопрос будет решен. Эти расчеты подтверждены. Я думаю,
что не столь важно, сколько там десятков человек будет в брига-
де. И те центры, которые на сегодня есть, с соответствующим
уровнем подготовки, они будут заниматься с бригадами.
Российско-американский университет, Юрий Лебедев. Может
быть, запись сделать о том, чтобы сформировать Главный штаб и
чтобы поручить установить сроки формирования бригад. Напри-
мер, к октябрю-ноябрю можно. То есть с такого-то срока развер-
нуть и в таком-то составе.
Народный депутат РСФСР Варов Владимир При этом по сро-
кам исходить из необходимости. Создать необходимый заде/ отно-
сительно штатной с труктуры. А вообще, я бы рекомендовал сроки
не удлинять ни в коем случае.
112
Глава II
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Закиржон Кадыров.
Последовательность важна в этом документе. Главный штаб и
бригады — без мозгового центра трудно заниматься бригадой
и всеми остальными структурами. По срокам —развернуть бригаду к
1 октября не удастся. Этот процесс займет немало времени. Здесь
нужно найти и командира для бригады, начальника, которые бы
начали эту работу. Без решения этого вопроса дальнейшая работа
немыслима. Хозяин должен чувствоваться и делать это своими ру-
ками. Необходимо и материально-техническое руководство этой
базой. Но до 1 октября всего этого не сделать.
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Платонов Владимир.
Указ сформулирован в правильном направлении. Но, где речь идет о
финансировании, необходимо добавить: «...и части бюджета».
Это абсолютно разумно. А то, что формировать в первую очередь
надо бригады, а потом Штаб — это не совсем верно. Потому что
бригады без соответствующего материально-технического обеспе-
чения не проживут и двух дней. Конечно, этим вопросом может за-
ниматься только штаб. Это с одной стороны. А с другой стороны,
эти бригады - это первое звено в Национальной гвардии. Штаб
должен быть сформирован немедленно, и, в первую очередь, нужно
отработать все законодательные акты и нормативные документы
о развертывании в целом. И вообще, что это за система в целом? У
некоторых возникают сомнения. Это - оргядро, несколько групп
специалистов по направлениям. Без этих направлений, без таких
специалистов не представляется возможным организовать такую
работу. Мне бы хотелось в этом убедить присутствующих, если
мы предлагаем Главный штаб развернуть в перовую очередь. Если
есть принципиальные возражения против Генерального штаба, то-
гда надо создать Комитет в таком же составе, с привлечением де-
путатов. Хотя известно, что любой комитет, не заинтересован-
ный в этом деле, будет работать медленно.
Кузнецов А. Бригады давайте запишем численностью до 5 тыс.
человек, это позволит выполнить Указ в любой ситуации. Но разво-
рачивать бригады нужно немедленно. Это подстегнет и Штаб, и
руководство России.
Рабочая группа Секретаря Президиума ВС РСФСР, Бердников
Сергей. Начать разворачивать бригады численностью до 5 тыс. че-
ловек. И оргядро. Главный штаб — численностью до 100 человек. Ячей-
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 113
ку организовать именно в этом оргядре. Пока этот вопрос остает-
ся открытым Может быть, есть смысл даже не Штабу, а каким-
то органам обеспечить процесс развертывания. Привлечь к этой
работе ассоциацию, другие организации, прессу, телевидение и так
далее. Есть ли смысл в данном варианте? Или, может быть, при-
нять какое-то распоряжение.
Народное ополчение, Иванов Алексей. В Указе не отражена
цель. для чего мы формируем это. Необходимо концептуальное оп-
ределение. что такое Национальная Гвардия, что. Что это - не ми-
литаризованная сила, без танковых соединений, без самолетов.
Этого так и нет.
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Цыганок Анатолий.
К Указу готовим Пояснительную записку, в которой говорим о за-
дачах и предназначении Народной гвардии. Здесь пояснены струк-
турные вещи. Указ — это короткая часть, которая просто должна
выполняться. Я считаю, что вот как .мы решим сейчас, так и оста-
вить: что это государственная организация, основные задачи
её ит.д. И не будем возражать, потому что это просто нецелесо-
образно.
Внутреннее войска МВД СССР, Бакаев Эдуард. По формирова-
нию Народной гвардии. Основа есть, милицейская, моторизованная,
где можно формировать Народную гвардию. На этой основе есть и
учебные центры. Все есть. Надо только связать две вещи. Тогда
это будет единая структура. В ее состав включить наиболее за-
служенных людей.
Народное ополчение, Баслаковский Юрий. По некоторым мо-
ментам я хотел бы возразить. Здесь не параллельные структуры
создаются и стоят на охране контингентов страны - Парламента
и Правительства России, а также всех властных структур прави-
тельства. Это - первое.
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Платонов Владимир.
Войска у нас имеют четкую градацию И на себя всех их обязанно-
стей Народная гвардия взять не может Покушаться на функции
Министерства внутренних дел Народная гвардия не собирается.
У нас такого и не было, что Народная гвардия берет на себя функции
Министерства внутренних дел. Она существует как внутренний
резерв. Мы планируем бригады по борьбе с терроризмом. Имеющие-
ся пока структуры показывают свою беспомощность.
114
Глава II
Народный депутат РСФСР Варов Владимир. Имеется в виду
исключение, монополизм любой структуры. И те структуры, кото-
рые мы запланировали, будут узко специализированными на опреде-
ленном направлении. Они будут взаимодействовать со структура-
ми Госбезопасности, МВД.
Российско-американский университет, Лебедев Юрий. Отли-
чие Гвардии от всех остальных, от аппарата КГБ в том. что это -
личная безопасность Президента. По Указу - это аппарат только
Президента. Вот в чем отличие.
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Поставлен-
ный вопрос в Пояснительной записке намечен только о формиро-
вании резерва. Надо усилить этот момент.
Аппарат вице-президента РСФСР, Александровский Павел.
Наряду с Указом надо подготовить положение о Народной гвардии
Российской Федерации, которое должно быть опубликовано в от-
крытой печати. Конкретные замечания об открытии счета, источ-
никах финансирования и так далее должны быть учтены при дора-
ботке документов.
Российско-американский университет, Лебедев Юрий. Не ска-
зано, кто является главнокомандующим.
Народный депутат РСФСР Варов Владимир. В Пояснительной
записке сказано.
Аппарат вице-президента РСФСР, Янкович Геннадий. Будем
считать, что Указ обсужден?
Народный депутат Моссовета Микеев Шамиль. Из поясни-
тельной записки выпали два абзаца. Первый предусматривает сле-
дующее: при формировании Народной гвардии (НГ) должно быть
предусмотрено максимальное использование ранее отчужденных
территорий, освобождающихся в процессе сокращения Вооружен-
ных Сил (жилых городков, средств материально-технического и
специального обеспечения), выполнение требований по охране окру-
жающей среды, а также должны учитываться интересы и мнение
местных жителей, где формируется НГ. Второй абзац — представ-
ляется целесообразным на первом этапе создания НГ переподчи-
нить Президенту РСФСР дивизию имени Дзержинского или от-
дельные ее подразделения, в дальнейшем предусмотрев создание
бригады специального назначения на базе этих подразделений.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го
115
По составу Главного штаба — должно быть минимальное коли-
чество штатных структур. По составу бригад — минимум тяжело-
го вооружения, максимум специальных средств.
Российско-американский университет, Лебедев Юрий. Доку-
мент составлен неграмотно (приводит отдельные примеры). По
военнослужащим: может быть, добавить МВД и КГБ (вторая стра-
ница). Страница 2 - «отдельные формирования ИГ». Вся гвардия
должна передаваться.
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Кадыров Закиржон.
Часть можно передать, но основные структуры, охраняющие Пре-
зидента, его дворцы, все равно надо оставить. Президент должен
оставлять у себя определенную часть.
Народный депутат РСФСР Варов Владимир. Мнение автор-
ского коллектива - именно «отдельные формирования».
Народный депутат Моссовета Мике ев Шамиль. Я вообще со-
мневаюсь в целесообразности включения данного пункта в соответ-
ствующее Положение. Во-первых, если будет военное положение, то
в этот период необходимо ужесточение охраны соответствующих
объектов, придется еще усиливать. Во-вторых, часть или меньше
передавать, я думаю, нецелесообразно. Я предлагаю этот пункт
вообще опустить. Если возникнет необходимость, то у Президента
есть все полномочия для решения оперативной задачи.
Российско-американский университет, Лебедев Юрий. Может
быть убрать? Президент войдет в Комитет обороны. В этом слу-
чае вся власть в военное время перейдет к военным.
Штаб обороны Доми Советов РСФСР, Кадыров Закиржон.
Кто сказал, что в период войны Президент РСФСР будет главно-
командующим над всеми Вооруженными Силами? Когда мы гото-
вили документ, то хотели дипломатично выразиться: «Пусть луч-
ше Президент имеет Народную гвардию».
Аппарат вице-президента РСФСР, Александровский Навел.
О характере гвардии. Это сила не только для пресечения внутрен-
них мятежей. Это и защита от внешнего врага. Народная гвардия —
РСФСР, а Вооруженные Силы — СССР. Может быть, подумать
над формулировкой, но эта цель достигается и республиканской
юрисдикцией.
Народный депутат Моссовета Микеев Шамиль. Предлагаю
компромисс — оставить в Пояснительной записке, а в Положении -
убрать.
116
Глава II
Аппарат вице-президента РСФСР, Янкович Геннадий. То есть
на первом этапе убрать. Народная гвардия во время войны привле-
кается.
Народный депутат Моссовета Микеев Шамиль. На военное
время соответствующим указам может быть использована.
Аппарат вице-президента РСФСР, Александровский Павел.
Она всегда будет использоваться. Речь идет о передаче в подчине-
ние Союза, но не все и не автоматически. Может быть, снять «от-
дельные»?
Народный депутат Моссовета Микеев Шамиль. Оставим как
есть.
Аппарат Вице-президента РСФСР, Янкович Геннадий. При-
шли к единому мнению.
Народное ополчение, Иванов .Алексей. Народная гвардия состо-
ит из двух структур, в том числе и резерва. И это надо записать
вначале.
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Основная сиза
НГ не только в регулярных формированиях, а именно в формирова-
нии резерва.
Аппарат вице-президента РСФСР, Янкович Геннадий. По Пояс-
нительной записке все?
Народный депутат Моссовета Микеев Шамиль. Вы согласны,
чтобы первым сделать Временное положение и в него включить
большую часть Пояснительной записки, текст Присяги, о котором
мы договоримся, и в Указе его утвердить ?
Обсуждение присяги Народного гвардейца
Народный депутат РСФСР Варов Владимир. У меня есть па-
кет материалов, и надо редакционной группе скомпоновать.
Народный депутат Моссовета Микеев Шамиль. Следует на-
звать «Присяга гвардейца Народной гвардии». Абзац второй вме-
сто слова «Родина» написать «Российская Федерация». Источник
гражданства - это не только уроженец данной страны, как на них
будет распространяться? Ведь вы исключаете для большого коли-
чества граждан возможность участвовать в этих делах. Абзац
третий «тщательно оберегать права и законные интересы». На-
до записать «оберегать конституционные права и свободы». Надо
вообще редакции подработать этот документ.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го
117
Аппарат вице-президента РСФСР, Александровский Навел.
Может быть, записать «Присяга Народной гвардии»? Ведь здесь
бойцы и командиры.
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Платонов Владимир
Надо записать «Присяга гражданина РСФСР, вступающего в На-
родную гвардию». Гвардия это только Российская Федерация9
А славяне Туркмении. Грузии?
Народный депутат Моссовета Микеев Шамиль. Сейчас гото-
вится проект Закона о гражданстве и все противоречия будут
сняты.
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Вопрос жилья -
самый больной вопрос. Это формирование территориальное, и пре-
жде всего должны служить те, кто живет здесь.
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Кадыров Закиржон.
Рядовой состав может проживать в общежитии. И можно при-
влечь проживающих в Московской области, они могут проживать в
казармах. В Теплом Стане можно расположить тысячи полторы.
5 тысяч в Москве набрать сложно.
Народный депутат Моссовета Микеев Шамиль. Привязка
к прописке не очень удачна, надо записать: «как правило, имеющих
жилье в Москве или Московской области». Но создавать множест-
во проблем при формировании ни к чему. Если пойдем по казармен-
ному принципу, то ничего хорошего не получится
Народное ополчение, Иванов Алексей. Пункт 4.5, 70 очков —
правильно ли? Надо обговорить, что, несмотря на то, что это По-
ложение о Народной Гвардии, а не о ее резерве, что эти люди ос-
таются в резерве.
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Проводится
два конкурса. Максимальное количество очков 220, которые можно
набрать.
Народное ополчение, Иванов Алексей. Идет путаница со сло-
вом «резерв». Если это не регулярные войска, то зачем конкурс?
Устраивать конкурс по приему в резерв - глупо.
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Должен быть
престиж ведь, это вроде как бы обыгрывается. Отбор нужен обя-
зательно, чтобы резервистов можно было бы мобилизовать в те-
чение нескольких часов.
118
Глава 11
Народное ополчение, Иванов Алексей. Резерв — это обществен-
ные формирования... Вот эти люди и должны быть резервом, а не
люди с улицы.
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Клуб афганцев
остается клубом, но его члены проходят конкурс. Товарищ Иванов,
ведь в событиях августовских принимали участие афганцы, кото-
рые не совсем здоровы. Гвардия — это реальная сила, прежде всего,
здоровых людей. Резерв может быть нескольких разрядов. Первый —
все встают в строй, второй — не встают в строй, но носят форму.
Все организационные вопросы можно учесть. Сейчас формируется
резерв первого разряда, это вносить не надо
Аппарат вице-президента РСФСР, Янкович Геннадий. Послед-
ствия для ополченца, который три дня защищал демократию, ока-
зались плачевными - парализация ног. Можем ли мы его рассматри-
вать в качестве резервиста? Проблема - градация резерва. Мы не
можем не учитывать энтузиазм и желание молодых людей - от 16
до 20 лет. Мы им должны дать шанс быть причастными к какой-то
цели. В нашем документе это упущено.
Кузнецов А. Это Временное положение. Без утверждения прошу
обратить внимание на следующие вопросы. Вопрос по Москве надо
бы отразить. Второе — из афганцев, патриотов, которые не име-
ют возможности служить в линейных частях НГ, можно было бы
сформировать отряды, которые бы помогали Комитету по чрез-
вычайным ситуациям. Я хотел бы услышать Ваше мнение по этому
вопросу.
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Платонов Владимир.
Понятие «резерв» принимает нечеткие очертания. Это понятие -
формирование боевой готовности плюс резерв. Это те организации
и люди, которые способны в кратчайшие сроки вступить в воору-
женную систему и выполнять боевые задачи. Третий резерв люди,
которые организуют народные массы. Другое дело — может, на-
звать иначе?
Народное ополчение, Иванов Алексей. Здесь перечеркивается
предложение о трех разрядах резерва (кадровый состав и т. д.) Ре-
зерв - люди, которые готовы вступить. А уполномоченные это
общественные структуры, афганцы, казаки, ребята, участвовав-
шие в охране Белого дома.
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Можно соз-
дать несколько разрядов, но люди должны вступать в НГ персо-
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 119
нально. Организации могут взаимодействовать с НГ, но не всту-
пать как организации.
О резервах по разрядам. Пока надо разговоры прекратить. Наша
задача в кратчайший срок создать боеспособные формирования.
Сегодня создается штатная структура. А резерв будет зависеть
от ассигнований.
Народное ополчение, Иванов Алексей. Мы совершаем ошибку,
упуская благоприятный момент, когда афганцы и казаки предлага-
ют. чтобы государство взяло их под контроль. Завтра их возьмет
мафия, такие попытки уже имеют место. По ассигнованиям. Если
продумать, то коммерсанты могут содержать.
Аппарат вице-президента РСФСР, Янкович Геннадий. Алексей
Геннадиевич, дайте письменно свои замечания.
Народный депутат РСФСР Варов Владимир. Казачьим форми-
рованиям должен быть при дан правовой статус. Всех включать в
НГ - дисквалифицировать саму идею НГ. И я бы при зачислении
в НГ установил определенные требования (рост и т. п.), то есть
дифференцированный должен быть подход.
По Московской гвардии. Создана Комиссия по этому вопросу,
пока документов нет. Я не против, если это будут формирования,
подчиненные непосредственно мэру или любому должностному ли-
цу. Народная гвардия - только в подчинении Президента. Никаких
удельных княжеств не должно быть. НГ подчинена только Прези-
денту, любые другие формирования не могут иметь вооружение.
Здесь есть запись о возрастном ограничении - это что подразуме-
вает?
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Прием (приво-
дит примеры). У Руцкого на совещании определились. Порядок про-
хождения конкурса и откуда, и что об этом знают? Я бы это не
указывал, а потом бы разработал и опубликовал. По топографиче-
ской подготовке - вопрос спорный. Физподготовка, начальная так-
тическая, стрелковая — обязательно. Тесты на профессиональную
пригодность должны быть. В этом документе не обязательно, не
нужен здесь этот порядок. Когда будет сделано объявление, тогда
и порядок нужен будет.
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Кадыров Закиржон.
Для офицеров обязательно нужно.
120
Глава II
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Цыганок Анатолий.
«Начальная тактическая подготовка» - нет такого термина. «На-
чальная топографическая подготовка» - что это за документ?
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Надо попра-
вить, согласен.
Штаб обороны Дома Советов РСФСР, Кадыров Закиржон.
Это предложение для комиссии, которая будет разрабатывать до-
кумент.
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Тактическую
подготовку уберем, «топографическую» уберем — сделаем специаль-
ную подготовку, а основные указать. И отметить, что будет раз-
работан отдельный документ. Может быть, обратить внимание
на вождение техники?
Народный депутат РСФСР Варов Владимир. Тест на профес-
сиональную пригодность — здесь надо учитывать всякие моменты
(приемы рукопашного боя и т. п.). Необходим тест на физическую
и профессиональную пригодность.
Народный депутат Моссовета Кузнецов Сергей. Это Времен-
ное положение для набора, который мы должны осуществить сей-
час. А потом будет Положение о конкурсе.
Народное ополчение, Иванов Алексей. В ходе дискуссии выясни-
лось, что имеют место расхождения в самой концепции Народной
гвардии. Под Народной гвардией надо понимать не только воору-
женные силы для предотвращения действий внешних сил противни-
ка. это также внутренние войска для борьбы с внутренними нега-
тивными проявлениями. Или же это совершенно новая структура
без танков, самолетов и оружия, с помощью которой можно было
бы разрешать различные кризисы: социальные, политические. Важ-
ным моментом, на который следует обратить наше, внимание, яв-
ляется то, что ушла идея, благодаря которой появилась Народная
гвардия. Она состоит из двух-трех разноплановых структур, одной
из которых является регулярная гвардия. Кроме того, это уже го-
товый резерв гвардии, состоящий из афганцев, ополчения, защи-
щавшего Белый дом, бойскаутов, казаков и других ич подобных ор-
ганизаций. Сейчас они предлагают защищать Россию. Если мы в
настоящее время упустим момент и не используем его, то им мо-
жет воспользоваться мафия, и вы понимаете, к чему это может
привести.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 121
Внутреннее войска МВД СССР, Бакаев Эдуард. Мы имеем
250 тыс. офицеров и прапорщиков, а также учебные части. Они и
войдут в состав Народной гвардии. Вы знаете, что вопрос о народ-
ной гвардии уже готовят два комитета. Все войска должны будут
подчиняться Министерству обороны Союза. Сейчас практически
все крупные республики — Украина, Белоруссия, Казахстан уже пе-
реподчинили войска себе, т. е. единого подчинения по стране нет.
Если говорить о задачах, то они следующие: защита ядерных
полигонов, атомных станций и так далее. Также будут спецпод-
разделения милиции. Это сами внутренние войска, которые будут в
составе МВД РСФСР. Второе. Чтобы не повторились события 20-
22 августа, нужно создать подразделение из оперативных милицио-
неров. В РСФСР их 63 тыс. человек. Большой интерес представля-
ет вопрос о переводе военных, служащих в других республиках
РСФСР.
В функции создаваемых подразделений будет входить охрана го-
сударственных учреждений, охрана правопорядка, в частности,
митингов, спортивных мероприятий, борьба с терроризмом. Это
также оказание помощи местным органам при крупных катастро-
фах, авариях и так далее, участие в разрешении национальных кон-
фликтов. Впоследствии они постепенно перерастут в Народную
гвардию.
В августовских событиях, как вы знаете, участвовали специаль-
ные бригады милиции. На основе спецчаствй одновременно начина-
ет формироваться Национальная гвардия. Наглядно смысл войск
показан на карте. Здесь вы видите территориальное размещение
крупнейших частей'. Обязательно должен быть главный штаб и
учебные центры, потому что не все же служащие идут в казармы.
Теперь я хотел бы ответить на ваши вопросы. Хотелось бы под-
робнее узнать, какие критерии положены в основу дислокации.
Мы исходили из наличия военных городков. Например, вот здесь,
в Калаче, был учебный полк, тут и создали. Таким образом, основ-
ной критерий - наличие реальной материальной базы. Батальон —
что 250 человек, он вооружен пулеметами, есть стрелковое воору-
жение, а также спецоружие для защиты общественного порядка.
То есть военные в милицейской форме. Как вы будете переходить
на свою систему?
В любом случае треть батальона постоянно будет находиться
в казарме, т е. в боевом состоянии, а остальные две трети будут
122
Гяава II
Вариант знака Российской гвардии
на квартирах. Мафиозные структуры будут пытаться изменить
нашу систему. Нам может быть потом трудно. И тов. Иванов
очень прав в том плане, что нельзя сейчас терять время и упускать
момент. У Народной гвардии единственная цель — защита органов
государственной власти, а все остальное - соучастие.
В пятницу было совещание у тов. Баранникова. Сейчас позиция
поменялась, и он считает, что гвардия должна быть в руках Сою-
за. Получается, что только Россия осталась без собственных
войск. Очень важно использовать уже имеющиеся крупные форми-
рования У нас, например, дивизия им. Дзержинского - единственная
полностью оснащенная база. Правильно, нам еще надо искать осво-
бождающиеся базы.
Комиссия, проанализировав ситуацию в стране после событий
19-21 августа, изучив мировую и российскую практику создания и
функционирования подразделений и частей национальной гвардии,
определила, что существующий на тот момент государственный ме-
ханизм явно недостаточен для обеспечения нормального функцио-
нирования органов государственной власти и их защиты и требует
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 123
существенного совершенствования. Комиссия в течение двух меся-
цев разработала и представила на утверждение президента общую
структуру российской гвардии (РГ) (см. схему I)5, организационную
структуру РГ на базе оперативных частей ВВ МВД РСФСР
(см. схему 2)6, дислокацию частей и соединении РГ на база опера-
тивных частей ВВ МВД РСФСР (см. цветную вкладку), типовую
структуру бригады РГ (см. схему 3)'.
Создание РГ должно быть непосредственно подчинено высшему
должностному лицу и главе исполнительной власти - Президенту
РСФСР. При этом особенностью Российской гвардии должен был
стать ее общенародный характер. Не подменяя Вооруженных Сил
СССР, правоохранительных органов РСФСР и СССР, ее деятель-
ность должна опираться па широкую поддержку демократических
сил, общественных организаций, трудовых коллективов и граждан,
на прогрессивные общественные объединения и военно-патриоти-
ческие структуры. Свои задачи и функции РГ должна была осущест-
влять в полном соответствии с закрепленной в Конституции РСФСР
и законах РСФСР волей народа и формироваться на основе прямого
участия народных масс.
На гвардию возлагалось решение следующих задач: обеспечение
законными средствами эффективной защиты, безопасности и нор-
мального функционирования органов государственной власти и
управления РСФСР, республик, краев и областей в составе Федера-
ции; участие в реализации предусмотренных законодательством о
Чрезвычайном положении необходимых мер по нормализации об-
становки в регионах, охваченных социальными, национальными и
иными получившими широкое распространение конфликтами; ока-
зание помощи правоохранительным органам в вопросах обеспечения
правопорядка, укрепления законности, борьбы с терроризмом, сепа-
ратизмом и организованной преступностью; содействие государст-
венным органам в оказании помощи при ликвидации последствий
стихийных бедствий и катастроф (поскольку Российский корпус
спасателей существовал тогда только на бумаге); выполнение других
задач и функций, возложенных на РГ законами и указами президен-
та”. При определении задач учитывался опыт других стран.
Например, задачи, выполняемые Национальной гвардией США,
в процентном отношении выглядели следующим образом; 20 про-
центов - это все, чго связанно с так называемыми полицейскими
схема N1
Общая струк1₽а Российской Гвардии
Президент РСФ(*~~|
Вице-Президент
РСФСР
Комалдтюптяй ^оссяяс'л
..:.ачддьин^.Е
1'лянный штаб
i Российской
*L з я ' v~-.— ?
Региональные i командования
Бригады
тн отдельные
ffib батальоны
р-ригалы
>1
Бригада
отдельные
батальоны
Бригада
отдельные
батальоны
Бригады
отдельные
батальоны.
Бри'ады
отдельный
батальоны
Бригада
отдельные
батальоны
Бригады
отдельные
бетальоны
Бригады
отдельные
батальоны
Общасгаенно-
патриотичесхиа
организации
Общественно-
пзтриатичесюте
организации
Сбщвствеьмс-
латри этические
организации
Общественно-
патриотические
организации
Казачьи
формирова
ния
! Казачьи >.
. формирования •;
Казачьи
формирова-
ния
t-.-z.v.v.-.v.-.:
I; ; Казачьи ;
И” формирова- :
•! : ния •
Условные обозначения:
Предлагаемые структуры
а) формируются а первую очередь
Общесгтввнмо-
патриотическиа
организации
Общественно-
пнтриотич&схие
организации
ОСществвнно-
потри этические
орган иза^и
Общественно-
патриогич<ялие
организации
б) формируются по необходимости
Оргдмиздциоммйя структура осомйокои Гвардии
(на бди оперативных частей Виутгныих 9ОЙСК МВД РСФСР)
СХеИЧ К с.
ТиПОЬАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ БРИГААМ НАРО1НОЙ
Российском Феарраои С ВАРНА нт)
Схема N3
KQMIH**
БРАГ*1Н
зенитам м
. Ил»’- 5
~П—
см>
ЗЕНИТНО-
РАСЕ1Н.'ЛРТ
.»«*• -и
Э«.-М»ЛМТ
rn.-M.-l
Раъаичия ь штатной стрэсме бригах НГ РФ б зАьисниаг
РЕГИОНОВ
СЕЫРО-ЗЛПААНЫВ РЕГЛОН
<С-Петерв»рт1
-ОСОВЕННОСТ» МЕГГНФСТ* и кли-
мата прелошчахинят жег»
В СОСТАВЕ ВРМГЛЛ АО 2-Х ВЛ-
тллымм н> ИГА Б »Н м-
тллызна споты1 мл ГП-76;
- В ОТАЕАЫЮА» АЕГПЖЕТМОМ
ОТИАЕ ПРТ АНГИО ТРЕТЬ нм-
личениое AOAiMBtru всвн-
НО - ТРАНСПОРТНЫХ АГГТШС-
то* ( по спамен»»о со атн
той».
ЛМА1ЙЫН U,t'HTPAWM^ РЕГИОНЫ
(Смоаеиак , Москва, 1-Новгогоа;
-прызсноггеть в состкве
БИГЛА М'ЛЛЫЖН ОХРАНЫ
ПРЕЪИЛЕНТА М ВОГВВЫ с ти>-
WH0M0M;
-НА ЬООГНЖЕМММ ВРНТАЛ
U-HEXODAPAIHO ммгть в ОС-
НОВНОМ. ЛЕГКИ®, МОБМЛЫАПО
6СЕВЗН1 ТЕХНИК».
Южный РЕГИОН
..........~п—I
Полгогрлл)
- 6 ВРИГАЛЛХ НМАТ» ПОЛГАВ-
АГЛЕИНА, ОСМЛаЕИНЫВ ЛЛЛк
НДЕОЙИНИЛ ОГНЙАИМИ СРЕА-
СТМНИ И ОГНЕ ВНИИ САЕД-
СТОЛИК С НАВЕСНОМ траекто-
рией ПОЛЕТА ЬОГТГИПАСОО-
^HiW, Ouu,<PACMa«PC«J
1Т01ВЛ» высок»® плот-
'ть промалпрмнмт НРНЕР-
ГИЧЕеКИХ ОВ-ЫПСПЖ, ПРТ-
HOTWTK В СОСТАВЕ »₽И-
ПСАРАСЛЕЛВИКА по ЛИВ-
АДИИ ИОСЛЕЛСТВИМ ЛВАГиЯ
ЛТАПРОТ
Впггачиы^^£сиом
(УААИ-9ЛЭ, КАВЛГООСК)
-АНЛЧИПЛЬНЫН ПРТСТПИСТАГН-
HtlH РЛЪМАВ И СЛОЖНОСТЬ »и-
ИЛТЛМЕСИХ ТС «АМН ТРГЬЧИП
ОСНЛЛЕНМА ЬРИЛА ВмЬТ СМИ
ЛИЧЕ ИНЫМ ПОЛСОН холл, по-
ВЫМЕИМЖ ПРОХОА1ШССТЫО И
ВЛЛАМСГТЬ® 0ТИЕЫЭТ5 ПОАЛЕЙ-
стыв.
игдщы^-^ыанйч^ни^:
I I - ШОАНИПАМЫЕ ПРЕААОЖЕ-ИИЯ
А "* м ГОСТАМ ОРПиПТНПИ СТР9К
ТУРЫ БРИГН HF РФ.
130
Глава II
функциями: подавление мятежей и стихийных волнений, разгон или
охрана демонстраций; 10 процетггов приходится на борьбу с нарко-
бизнесом; 10 процентов - на борьбу с терроризмом; 20 процентов -
на ликвидацию экономических бедствий; 10 процентов на охрану
тех или иных объектов; 10 процентов на сопровождение важных
грузов; 10 процентов на сопровождение важных должностных
лиц, и 10 процентов - прочие задачи. Гвардия должна содержаться
за счет части средств, выделяемых из республиканского бюджета на
оборонные нужды и содержание внутренних войск МВД РСФСР.
Предлагалось, с целью уменьшения расходов по созданию НГ из
бюджета республики, осуществлять ^юрмирование на основе ре-
формирования 50 процентов частей и подразделений ВВ, дислоци-
ровашгых на территории Республики и переведенных под юрисдик-
цию РФ Указом президента РСФСР № 146 от 20 октября 1991 года9.
В Российскую гвардию предлагалось организационно включить:
командование (командующего и Главный штаб), мобильные формиро-
вания специального назначения; территориальные воинские форми-
рования постоянной дислокации; систему централизованного управ-
ления и связи; службы боевого, материально-технического, военно-
научного и специального обеспечения; формирования резерва и
учебные центры. Согласно этой концепции казачьи формирования,
военно-патриотические и другие общественные организации явля-
лись резервом РГ. Они привлекались к непосредственному участию
в решении возложенных на РГ задач. Принципы, содержание и ус-
ловия взаимодействия с ними определялись отдельными положе-
ниями, утверждаемыми президентом РСФСР.
Территориальные формирования РГ намечалось дислоцировать
в 10 территориально-экономических районах (регионах) страны по
возможности вне мест дислокации штабов военных округов: Мос-
ковский (Москва), Центральный (Нижний Новгород), Северо-Запад-
ный (Ленинград), Западный (Смоленск), Южный (Волгоград),
Уральский (Екатеринбург), Западно-Сибирский (Омск), Восточно-
Сибирский (Красноярск), Забайкальский (Улан-Удэ), Дальневосточ-
ный (Хабаровск)10.
Предполагалось, что в 1991-1995 годах будет сформировано 11
бригад Российской гвардии, по 3-5 тысяч человек в бригаде в каж-
дом регионе, но всего не более 100000. Комплектование ее личным
составом должно было осуществляться преимущественно на кон-
трактно-конкурсной основе из числа граждан РСФСР, изъявивших
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го
131
СТРУКТУРА МОСКОВСКОЙ БРИГАДЫ РОССИЙСКОЙ ГВАРДИИ
желание служить в Гвардии. В первую очередь (до 1 марта 1992)
предполагалось сформировать первую бригаду РГ в Москве на базе
ОМСДОН в г. Реутов, Главный штаб с подчиненными сотрудниками
(в Москве), а региональные соединения РГ - до 1 декабря 1995 года.
132
Глава 11
Руководство формированием РГ, а также разработка проекта за-
кона о РГ поручались вице-президенту РСФСР А В. Руцкому11. Пра-
вительству Российской Федерации предлагалось до 30 декабря 1991
года представить план основных мероприятий по созданию РГ и ре-
шить вопросы материально-технического обеспечения и финансиро-
вания (в том числе выплаты денежного содержания личному составу)
за счет республиканского бюджета, а также за счет внебюджетных
источников. Денежное довольствие «гвардейского офицера» пред-
полагалось иметь па 10-15 процентов больше войскового. За участие
в ликвидации стихийных бедствий или в операциях по борьбе с тер-
роризмом, бандитизмом и т. д. различные денежные надбавки. За
риск государство должно платить, и хорошо платить'".
При этом планировалось сформировать в региональных командо-
ваниях: в Санкт-Петербурге - две бригады, 8 отдельных батальонов;
в Москве - три бригады, один учебный полк, 8 отдельных батальо-
нов; в Нижнем Новгороде - одну бригаду, один учебный полк, 18
отдельных батальонов; в Ростове-на-Дону - три бригады, один учеб-
ный полк, пять отдельных батальонов; в Волгограде - одну бригаду,
один учебный полк, семь отдельных батальонов; в Новосибирске -
одну бригаду, семь отдельных батальонов; в Екатеринбурге - две
бригады, один учебный полк, семь отдельных батальонов, и в Хаба-
ровске - одну бригаду, один учебный полк и 13 отдельных баталь-
онов.
Еще на начальном этапе создания РГ началось давление со сто-
роны МВД РСФСР. 20 октября Б. Ельцин подписывает Указ № 146
«О передаче внутренних войск министерства внутренних дел СССР,
дислоцирующихся на территории РСФСР, под юрисдикцию Россий-
ской Советской Федеративной Социалистической Республики», по-
этому МВД РСФСР считало, что большая часть командования ВВ
должно перейти в национальную гвардию, постольку' они лучше
подготовлены для этого.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го
133
2.2. История российской гвардии
в ДОКУМЕНТАХ
2.2.1. Распоряжение мэра Москвы
«О создании комиссии по формированию Московской
бригады Национальной гвардии РСФСР»
от 24 августа 1991 г. № 129-РМ
В связи с напряженной общественно-политической ситуацией, сложив-
шейся в результате попытки государственного переворота 19-21 августа
1991 года, в целях обеспечения безопасности граждан Москвы, функ-
ционирования исполнительной власти и поддержания общественного
порядка:
1 Образовать при мэрии города Москвы комиссию-штаб по форми-
рованию Московской бригады Национальной гвардии РСФСР.
2. Председателем комиссии назначить Боксера Владимира Оскаро-
вича.
3. Председателю комиссии Боксеру В.О. в срок до 27 августа 1991 г.
представить па утверждение мэра Москвы штатное расписание комис-
сии, персональный состав комиссии и положение о московской бригаде
национальной гвардии РСФСР.
Мэр Москвы Г-Х. Попов
Разослано: лору Москвы Попову ГЛ., euue-мзру Москвы Лужкову ЮМ Департа-
менту .мэра Москвы, правительству- Москвы, Управлению делами мэрии. Управ-
лению кадров, юридическому отделу.
Исп. Боксер 229-55-05
2.2.2. Распоряжение мэра Москвы
«О персональном составе комиссии по формированию
Московской бригады Национальной гвардии РСФСР»
от 28 августа 1991 г. № 131-РМ
В соответствии с распоряжением мэра Москвы от 24.08.91 № 26-Р вве-
сти в состав комиссии по формированию Московской бригады Нацио-
нальной гвардии РСФСР следующих лид:
134 Глава II
1 Архипов Василии Иванович - ведущий специалист гос.-правового
отдела;
2. Бутов Андрей Юрьевич - директор МП благотворительного фонда
Ассоциации писателей-криминалистов;
3. Владимирова Лариса Федоровна - доцепт МИС, отв секретарь
МГО движения «Демократическая Россия»;
4. Гсфенидер Владимир Эдуардович - председатель комитета по ад-
министративной реформе Департамента мэра г. Москвы;
5. Горбатепко Иван Степанович - пач. фин.-хоз. Управления мэрии
г. Москвы;
6. Духнсвич Станислав Бернардович - член СП движения «Дем-
Россия»;
7. Клычпиков Роман Николаевич - инженер ф-ки «Дукат»;
8. Кондратьев Максим Петрович - зам. пред. Комиссии МГО движе-
ния «ДемРоссия» по работе с военными и правоохранительными орга-
нами;
9. Осовцов Александр Авраамович - пред. Комиссии по социальной
политике Моссовета;
10. Пономарев Лев Александрович - пред, подкомитета по связям
с общественными организациями ВС РСФСР;
11. Прошечкип Евгений Викторович - член КС движения «ДемРос-
сия», сопредседатель Союза «ДемРоссия»;
12. Птичников Игорь Маркович — член КС Московского студенче-
ского клуба;
13. Смирнов Владимир Сергеевич - народный депутат СССР, пол-
ковник СА;
14. Стебенкова Людмила Васильевна - член КС МГО движения
«ДемРоссия»;
15. Чсгодаев Дмитрий Андреевич - гл. специалист департамента
мэра г. Москвы;
16. Шорыкин Юрий Иосифивич - зам. председателя комиссии Мос-
совета по военным вопросам и чрезвычайному положению;
17. Шнейдер Михаил Яковлевич - советник мэра г. Москвы
Мэр Москвы Г.Х. Попов
Разослано: по списку
Исп. Шнейдер 200-18-67
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 135
2.2.3. Распоряжение мэра Москвы
«О переименовании комиссии по формированию
Московской бригады Национальной гвардии РСФСР»
от 27 сентября 1991 г. № 181-РМ
В связи с тем, что до принятия соответствующих законодательных ак-
тов комиссия по формированию Московской бригады Национальной
гвардии РСФСР занимается исключительно разработкой предложений
по участию общественности в охране безопасности и правопорядка, пе-
реименовать комиссию по формированию Московской бригады Нацио-
нальной гвардии в комиссию по выработке предложений для участия
общественности в охране безопасности и правопорядка в г. Москве.
Передать этой комиссии все функции, предусмотренные распоряже-
ниями Мэра № 129-РМ, 131-РМ, 132-РМ
Мэр Москвы
ГХ. Попов
2.2.4. Проект распоряжения вице-президента РСФСР
о назначениях в Главный штаб Российской гвардии,
сентябрь 1991 г.
Для обеспечения решения вопросов по развертыванию Российской
гвардии назначить нижепоименованных генералов и офицеров в Глав-
ный штаб Российской Гвардии на следующие должности:
Заместитель начальника Главного штаба по оперативным вопросам
полковника Цыганка Анатолия Дмитриевича;
Заместитель начальника Главного штаба по общим вопросам гене-
рал-майора Платонова Владимира Константиновича;
Начальник инженерного управления - полковника Зайцева Алексея
Алексеевича;
Начальник управления кадров капитана I ранга Семина Александ-
ра Анатольевича;
Начальник отдела организации информации населения и связи с во-
енпо-политическими организациями майора Щипанова Сергея Ива-
новича.
Вице-президент
А. Руцкой
136
Глава 11
2.2.5. Докладная записка председателя Комитета
по безопасности Верховного Совета РСФСР С. Степашина
по некоторым проблемным вопросам в связи с созданием
Национальной гвардии в Российской Федерации
от 17 октября 1991 г. № 7.19-9
На расширенном заседании Комитета Верховного Совета РСФСР по
безопасности с участием членов других комитетов и представителей от
заинтересованных министерств и ведомств РСФСР был рассмотрен во-
прос о создании Национальной гвардии (НГ) в Российской Федерации.
Комитет по безопасности на основе изучения и обобщения имею-
щейся в настоящее время предварительной информации и учитывая
важность и сложность этого мероприятия считает необходимым обра-
тить особое внимание на некоторые проблемные вопросы в связи с созда-
нием НГ, существо которых сводится к следующему:
1. События, имевшие место 19 21 августа с. г., утвердили в массо-
вом сознании населения страны настоятельную необходимость создания
Национальной гвардии.
По данным средств массовой информации в некоторых районах,
городах и областях по местной инициативе уже предпринимаются ак-
тивные практические действия по формированию отдельных частей и
подразделений НГ при полном отсутствии соответствующих республи-
канских законодательных и других нормативных актов и документов.
Кроме того, в настоящее время фактически даже концептуально и на
соответствующем уровне пе отработано четкое понимание таких важ-
ных и актуальных понятий, как предназначение и подчиненность, орга-
низационная структура, количественно-качественный состав, оснащен-
ность основными видами вооружения, материально-техническое
обеспечение, а также методы и способы решения и выполнения основ-
ных и вспомогательных задач, возлагаемых на формирования НГ.
В связи с этим процесс самостоятельных действий по созданию НГ
на местах уже в ближайшее время может приобрести, к сожалению, не-
управляемый, полустихийный характер.
2. На местах и в центре имеется несколько различных вариантов и
подходов к проблеме создания Национальной i-вардии.
При этом в их содержании можно выделить два основных направ-
ления.
а) Создание НГ провести на учебно-материальной базе имеющихся
соединений и отдельных частей, входящих в состав МВД, КГБ и МО
путем их реорганизации или переформирования по специально разрабо-
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 137
тайной организационно-штатной структуре с централизованной системой
подчинения и управления их повседневной жизнью и деятельностью.
б) Создание НГ осуществить путем формирования новых отдельных
частей и подразделений, полностью независимых и автономных от МО
и МВД, с региональной и местной системой подчинения и управления
их повседневной жизнью и деятельностью.
Все проекты и варианты пока ’гго не прошли необходимого ком-
плексного, военно-технического, социально-политического, финансово-
экономического, административно-хозяйственного и юридического экс-
пертного анализа.
В предлагаемых проектах конкретно не определено место и роль НГ
в существующих и действующих военной и правоохранительной воо-
руженных системах Российской Федерации.
Практика жизни и деятельности государственных институтов пока-
зывает, что любая, тем более вновь создаваемая вооруженная организа-
ционная структура должна иметь четко ограниченное предназначение
по задачам и функциям, которые ни в коем случае не должны дублиро-
вать или пересекаться с задачами и функциями уже существующих и
действующих на законных основаниях других организационных струк-
тур и элементов.
3. Предварительный анализ и рекомендации по некоторым задачам
и функциям, которые могут быть возложены на соединения, отдельные
части и подразделения Национальной гвардии.
а) Обеспечение государственного суверенитета и территориальной
целостности Российской Федерации.
В таком случае задачи НГ будут фактически совпадать с задачами,
возложенными и практически выполняемыми уже имеющимися Воору-
женными силами и Пограничными войсками. Учитывая, что на военное
время соединения, отдельные части и НГ в целом, как организованный
резерв, должны будут войти в состав и непосредственное полное под-
чинение соответствующих структур Вооруженных сил, на нее можно
при определенных условиях возложить функцию по участию в обеспе-
чении государственного суверенитета и территориальной целостности
Республики.
б) Оказание помощи правоохранительным органам в борьбе с терро-
ризмом, бандитизмом, массовой и организованной преступностью, а
также принятие неотложных мер по нормализации обстановки в местах
и районах, охваченных социальными и национальными конфликтами.
в) Содействие в ликвидации последствий стихийных бедствий, ава-
рий и катастроф.
138
Глава II
На территории Российской Федерации создается и начинает дейст-
вовать государственная комплексная система по прогнозированию, пре-
дупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий
и катастроф, имеющая соответствующие органы управления, силы и
средства в центре, в регионах и на местах под общим руководством
в лице Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям.
г) Использование НГ как резерва для Вооруженных Сил на военное
время.
Такое предназначение соединений, частей и подразделений НГ и их
создание в мирное время необходимо рассматривать с обязательным
учетом проводимого в настоящее время сокращения боевого и числен-
ного состава наших вооруженных сил и необходимости строго выпол-
нения нами международных договорных обязательств по согласован-
ным и устанавливаемым общим и региональным предельным уровням,
ограничивающим количество обычного вооружения (танков, БМП, БТР,
орудий, минометов, самолетов, вертолетов) в Европейской части
РСФСР.
Таким образом, создание и формирование соединений, частей и под-
разделений НГ с оснащением их обычными системами вооружения и
боевой техники в европейской части РСФСР может быть осуществлено
только при обязательном условии сокращения соответствующего коли-
чества аналогичных систем вооружения и боевой техники в соединени-
ях и частях Вооруженных сил, дислоцирующихся на этой территории.
4. В связи с постановкой в практической плоскости вопроса о соз-
дании НГ в Российской Федерации представляется целесообразным
и необходимым:
- всесторонне и более детально проработать весь комплекс про-
блем, связанных с созданием в государственной системе новой воору-
женной организации и сё правовым обеспечением;
- определять этапы, конкретные сроки и последовательность про-
ведения всех мероприятий по созданию НГ;
- в случае практического осуществления принятого решения, все
плановые мероприятия по созданию НГ проводить на основе прогноза и
оценки тенденций дальнейшего развития социально-политической и во-
енно-политической обстановки и ситуации в республике и по стране
в целом.
5. По мнению Комитета наиболее оптимальным вариантом созда-
ния Национальной гвардии и органов её управления будет являться
вариант развертывания и формирования штабов различного уровня, со-
единений и отдельных частей преимущестпеппо на имеющейся мазери-
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 139
ально-тсхнической, учебно-полевой и казарменно-бытовой базе сущест-
вующих органов военного управления и системы связи, а также соеди-
нений и частей, в первую очередь, внутренних войск МВД, а также Ми-
нистерства обороны СССР.
Председатель Комитета
С Степашин
2.2.6. Указ Президента РФ
«О передаче внутренних войск Министерства внутренних
дел СССР, дислоцирующихся на территории РСФСР, под
юрисдикцию Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики»
от 20 октября 1991 г. № 146
В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР
и постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 22 июня
1990 г. «О разграничении функций управления организациями на тер-
ритории РСФСР (Основа ноного Союзного договора)» постановляю:
1. Принять под юрисдикцию РСФСР объединения, соединения, час-
ти и военные училища внутренних войск Министерства внутренних дел
СССР, дислоцирующиеся па территории РСФСР, подчинив их Мини-
стерству внутренних дел РСФСР.
Указанные объединения, соединения, части и военные училища пе-
реходят в юрисдикцию РСФСР со всем личным составом, органами
управления, табельным вооружением, боевой и специальной техникой,
фондами и бюджетными ассигнованиями, выделенными па их содержа-
ние в 1991 году, и другим имуществом.
2. Министерству внутренних дел РСФСР, Министерству юстиции
РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Государственному комитету
РСФСР по оборонным вопросам с участием Прокуратуры РСФСР и
других заинтересованных организаций в двухмесячный срок разрабо-
тать и представить проект Закона РСФСР «О внутренних войсках Ми-
нистерства внутренних дел РСФСР».
3. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.
Президент РСФСР
Б. Ельцин
140
Глава II
2.2.7. Проект «Закона о Российской Гвардии»
Общие положении. Российская Гвардия - государственная федераль-
ная вооруженная организация, создаваемая в целях усиления государст-
венного механизма защиты конституционного сгроя и демократических
завоеваний народа, и является дополнительной гарантией укрепления
законности и правопорядка на территории Российской Федерации.
Особенностью Российской Гвардии является сс общенародный ха-
рактер; не подменяя Вооруженные Силы СССР, правоохранительные
органы РСФСР и СССР, сс деятельность опирается на широкую под-
держку патриотических сил и иных общественных организаций, трудо-
вых коллективов и граждан и направлена на обеспечение безопасности
и нормального функционирования избранных народом органов государ-
ственной власти РСФСР в центре и на местах.
Общенародный характер Российской Гвардии заключается в осуще-
ствлении сю своих задач и функций в полном соответствии с закреп-
ленной в Конституции РСФСР и законах РСФСР волей народа, форми-
ровании ее на основе прямого участия народных масс и подчинении
избранному' народом Российской Федерации Президенту РСФСР.
На Российскую Гвардию возлагается решение следующих задач:
обеспечение законными средствами эффективной защиты, безопасности
и нормального функционирования органов государственной власти (за-
конодательных и иных представительных, исполнительных и судебных)
Российской Федерации, республик, краев и областей в составе Федера-
ции; участие в реализации необходимых мер по нормализации обста-
новки в регионах, охваченных социальными, национальными н иными
получившими широкое распространение конфликтами; оказание помо-
щи правоохранительным органам в вопросах обеспечения правопоряд-
ка, укрепления законности, борьбы с терроризмом и организованной
преступностью; содействие государственным органам и общественным
организациям в ликвидации последствий стихийных бедствий и катаст-
роф; осуществление иных задач и функций, возложенных на Россий-
скую Гвардию законами РСФСР и указами Президента РСФСР.
Российская Гвардия находится в прямом подчинении Президента
РСФСР - командующего Российской Гвардией. Оперативное управле-
ние формированиями Российской Гвардии осуществляет Главный штаб
Российской Гвардии, подчиненный вице-президенту РСФСР - первому
заместителю командующего Российской Гвардии (по должности).
В Российскую Гвардию организационно входят: командование (Ко-
мандующий и Главный штаб); мобильные формирования специального
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 141
назначения; территориальные воинские формирования постоянной дис-
локации; система централизованного управления и связи; службы боево-
го, материально-технического, военно-научного и специального обеспе-
чения; формирования резерва; учебные центры.
Конкретные пункты дислокации, организационная структура и шта-
ты подразделений и формирований Российской Гвардии утверждаются
Президентом РСФСР.
Начальник Главного штаба и командиры формирований Российской
Гвардии назначаются на должности приказом Командующего Россий-
ской Гвардии. Начальник Главного штаба Российской Гвардии назнача-
ется из числа народных депутатов РСФСР на срок их депутатских пол-
номочий.
Формирование Российской Гвардии производится по территориаль-
ному (региональному) принципу на добровольной основе по конкурсу и
комплектуется из граждан РСФСР, прошедших срочную службу в Воо-
руженных силах СССР; военнослужащих, находящихся на действитель-
ной военной службе или уволенных в запас, добровольно изъявивших
желапие встать на защиту конституционного строя, демократических
завоеваний народа на территории РСФСР и готовых принять присягу па
верность народу. Отечеству и Президенту России.
Зачисление личного состава, состоящего на действительной военной
службе, осуществляется по согласованию с Министерством обороны
СССР, МВД РСФСР, КГБ РСФСР и СССР.
При комплектовании Российской Гвардии личным составом пре-
имущественное право поступления предоставляется военнослужащим
запаса - высококлассным специалистам и гражданам, принимавшим
личное участие в выступлениях демократических сил против государст-
венного переворота 19-22 августа 1991 г.
Российская Гвардия развертывается поэтапно, начиная с 1991 г.
Сроки и масштабы развертывания определяются Указами Президента
РСФСР исходя из людских, материальных и финансовых возможностей
страны. Российская Гвардия имеет свои специфические присягу, воин-
ские звапия, форму одежды, знаки отличия, ритуалы, знамена и другие
атрибуты службы. Порядок формирования конкурсного отбора, ком-
плектования, прохождения службы личным составом в Российской
Гвардии и друтие вопросы, относящиеся к Российской Гвардии, опреде-
ляются уставами и положениями, утверждаемыми Президиумом Вер-
ховного Совета РСФСР.
До принятия указанных документов Российская Гвардия руковод-
ствуется Временным положением о порядке отбора и проведения кон-
142
Глава II
курса для зачисления в Российскую Гвардию, уставами и наставлениями,
действующими в Вооруженных Силах СССР, в пунктах, нс противоре-
чащих Конституции РСФСР и законодательству РСФСР.
Мероприятия по созданию и содержанию Российской Гвардии фи-
нансируются за счет части средств, выделяемых в союзный бюджет на
оборонные нужды, из республиканского бюджета, а также за счет доб-
ровольных пожертвований общественных организаций, коммерческих
структур и отдельных граждан. Центральный банк РСФСР для приема
средств открывает счет Российской Гвардии и сообщает об этом в сред-
ствах массовой информации.
Настоящий Закон вводится в действие с момента его принятия.
И. о. Председателя Верховного Р.И. Хасбулатов
Совета РСФСР
2.2.8. Докладная записка
вице-президента А.В. Руцкого Президенту Б.Н. Ельцину
о создании Российской Гвардии
В соответствии с Вашими указаниями представляются проекты доку-
ментов по вопросу создания Российской Гвардии. При их разработке
были учтены мнения комитетов Верховного Совета РСФСР: по безо-
пасности; по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступно-
стью; по международным делам и внешнеэкономическим связям; по за-
конодательству; по делам инвалидов, ветеранов войны и труда,
социальной защите военнослужащих и членов их семей, юридического
отдела Президиума Верховного Совета РСФСР; МВД РСФСР; Моссо-
вета и Московской мэрии.
Проанализировав сложившуюся ситуацию в стране и у Дома Сове-
тов РСФСР 19-21 августа 1991 г., с учетом мировой практики создания
и деятельности подразделений национальной гвардии полагаю: сущест-
вующий государственный механизм явно недостаточен для обеспечения
нормального функционирования органов государственной власти РСФСР
и их защиты, требует существенного совершенствования. Одним из
важнейших направлений этого явилось бы создание Российской Гвар-
дии, непосредственно подчиненной Президенту РСФСР С учетом совре-
менной внутриполитической обстановки в стране и тенденций ее разви-
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 143
тмя необходимо безотлагательно приступить к созданию Российской
Гвардии. Российская Гвардия должна содержаться за счет средств, вы-
деляемых из республиканского бюджета, а также за счет внебюджетных
источников.
С целью уменьшения расходов из бюджета республики создание
Российской Гвардии следует осуществлять на базе оперативных частей
внутренних войск МВД РСФСР и других формирований. Кроме того, в
этих целях следует максимально использовать возможности в связи
с сокращением Вооруженных сил СССР.
Разработанные документы одобрены Государственным советником
РСФСР по правовой политике, комитетами ВС РСФСР по законода-
тельству; по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной
защите военнослужащих и членов их семей; по вопросам законности,
правопорядка и борьбы с преступностью, по международным делам и
внешнеэкономическим связям; по безопасности; юридическим отделом
Президиума ВС РСФСР; Государственным комитетом РСФСР по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед-
ствий стихийных бедствий; МВД РСФСР и Министерством финансов
РСФСР. Вместе с тем А.В Цалко (ГК РСФСР по оборонным вопросам)
высказался о преждевременности принятия Указа Президента РСФСР
«О создании Российской Гвардии».
Представляю проект Указа Президента РСФСР «О создании Россий-
ской Гвардии» и приложения:
1. Проект положения о Российской Гвардии;
2. Проект Присяги Российской Гвардии;
3. Схема № 1. Организация Российской Гвардии;
4. Схема №2. Организационная структура Российской Гвардии (на
базе оперативных частей внутренних войск МВД РСФСР);
5. Схема № 3. Схема дислокации соединений и частей Российской
Гвардии (па базе оперативных частей внутренних войск МВД РСФСР);
6. Схема № 4. Структура Главного штаба Российской Гвардии;
7. Схема № 5. Структура бригады Российской Гвардии.
Прошу утвердить.
Вице-президент РСФСР А. Руцкой
144 Глава П
2.2.9. Проект Указа Президента РСФСР
«О создании Российской Гвардии»
Руководствуясь пунктом И статьи 121-5 Конституции РСФСР, реше-
ниями Чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР от 21-23 авгу-
ста 1991 года и учитывая многочисленные требования общественных
организаций, трудовых коллективов и граждан об усилении защиты
конституционного строя и демократических завоеваний, создании до-
полнительных гарагпий законности к правопорядка на территории Рос-
сийской Федерации, постановляю:
I Создать Российскую Гвардию и подчинил, ее непосредственно
Президенту РСФСР.
2. Возложить на Российскую Гвардию решение следующих задач:
обеспечение законными средствами эффективной защиты, безопас-
ности и нормального функционирования органов государственной вла-
сти и управления Российской Федерации;
участие в реализации мер, предусмотренных законодательством
РСФСР о чрезвычайном положении;
оказание помощи правоохранительным органам в вопросах обеспе-
чения правопорядка, борьбы с терроризмом и организованной преступ-
ностью;
участие в ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф,
а также иных задач, возложенных на Российскую Гвардию законами
РСФСР и указами Президента РСФСР.
3. Осуществить формирование Российской Гвардии в 1991-1995 годах.
4. Комплектование Российской Гвардии личным составом проводить
преимущественно на контрактно-конкурсной основе из числа граждан
РСФСР, изъявивших желание служить в Гвардии.
5. Сформировать до 1 марта 1992 года:
Главный штаб Российской Гвардии с подчиненными ему структу-
рами;
Первое соединение Российской Гвардии на базе Отдельной мото-
стрелковой дивизии особого назначения МВД РСФСР (г. Реутово) и 21
бригады особого назначения МВД РСФСР (пгт. Софрино Московской обл ).
Формирование региональных соединений завершить до I декабря
1995 года.
6. Утвердить Временное положение и Присягу Российской Гвардии.
7. Возложить на Вице-президента РСФСР А.В. Руцкого руководство
формированием Российской Г вар ди и и разработку проекта Закона о Рос-
сийской Гвардии.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 145
8. Правительству РСФСР до 30 декабря 1991 года представить план
основных мероприятий по созданию Российской Гвардии и решить во-
просы материально-технического обеспечения и финансирования (в том
числе выплаты денежного содержания личного состава) за счет респуб-
ликанского бюджета, а также за счет внебюджетных источников.
9. Органам исполнительной власти (Советам Министров республик
в составе РСФСР, главам администрации краев, областей, городов и
районов) принять необходимые меры к недопущению создания и функ-
ционирования самодеятельных военизированных формирований, не пре-
дусмотренных законодательством РСФСР и указами Президента РСФСР.
10. Указ вступает в силу с момента подписания.
Президент РСФСР Б. Ельцин
2.2.10. Проект Присяги Российской Гвардии
Я гражданин Российской Федерации, вступая в ряды Российской Гвар-
дии, принимаю присягу и торжественно клянусь быть преданным сво-
ему народу и Отечеству, хранить верность законно избранным органам
государственной власти и Президенту РСФСР.
Я обязуюсь самоотверженно защищать и охранять права и свободы
граждан, конституционный строй и демократические завоевания наро-
дов Российской Федерации, не жалея сил и нс щадя своей жизни.
Я буду во всех своих действиях руководствоваться требованиями
Конституции РСФСР и Законов Российской Федерации, неукоснитель-
но выполнять Указы Президента РСФСР, основанные на них приказы
и распоряжения своих начальников и командиров.
Я заверяю, что буду с честью и достоинством нести высокое звание
Российского гвардейца.
Если нарушу эту присягу', пусть постигнет меня кара Закона и пре-
зрение народа.
2.2.11. Проект
Временного положения о Российской Гвардии
1. Цели и задачи
1.1. Российская Гвардия является государственной вооруженной ор-
ганизацией и создана для защиты конституционного строя и органов го-
сударственной власти и управления РСФСР.
146
Глава 1J
Порядок деятельности Российской Гвардии определяется законода-
тельством РСФСР.
1.2. На Российскую Г вар дню возлагается решение следующих задач:
• обеспечение законными средствами эффективной защиты безо-
пасности и нормального функционирования органов государственной
власти и управления Российской Федерации;
• участие в реализации мер, предусмотренных законодательством
РСФСР о чрезвычайном положении;
• оказание помощи правоохранительным органам в вопросах
обеспечения правопорядка, борьбы с терроризмом и организованной
преступностью;
• участие в ликвидации последствий стихийных бедствий и ката-
строф;
• решение других задач, возложенных на Российскую Гвардию
законами РСФСР и указами Президента РСФСР.
1.3. В военное время формирования Российской Гвардии по реше-
нию президента РСФСР могут передаваться в подчинение командова-
ния Вооруженных сил.
1.4 Все граждане, зачисленные на службу в Российскую Гвардию,
принимают Присягу Российской Гвардии.
2. Организационные структуры
2.1. Российская Гвардия подчиняется Президенту РСФСР.
Непосредственное руководство Российской Гвардией осуществляет
Командующий через Главный штаб Российской Гвардии.
2.2. Состав Российской Гвардии:
Командующий;
Главный штаб;
региональные формирования постоянной дислокации с мобильными
подразделениями;
центры боевого, материально-технического и специального обеспе-
чения;
учебные центры;
формирования резерва.
Для выполнения возложенных па Российскую Гвардию задач ее
личный состав обеспечивается боевой и специальной техникой, оружи-
ем и запасами материальных средств.
3. Порядок формирования
3.1. Формирование Российской Гвардии осуществляется на базе
оперативных частей ВВ МВД РСФСР, других сосдинс1гий и частей.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го
147
3.2. Комплектование Российской Гвардии личным составом осуще-
ствляется преимущественно на контрактно-конкурсной основе из числа
граждан РСФСР, как правило, прошедших срочную службу в Воору-
женных силах СССР, МВД, КГБ РСФСР и СССР, военнослужащих,
находящихся на действительной службе, изъявивших желание встать на
защиту конституционного строя.
Преимущественное право зачисления в Российскую Гвардию пре-
доставляется военнослужащим запаса - высококлассным специалистам,
проходившим службу в Вооруженных силах СССР, пограничных вой-
сках, Внутренних войсках МВД РСФСР и СССР, КГБ РСФСР и СССР.
4. Условия допуска к конкурсу
4.1. К конкурсу допускаются граждане не моложе 20 лет, отслу-
жившие в рядах Вооруженных сил, KI'S, МВД СССР и РСФСР, имею-
щие среднее или высшее образование, признанные годными для несе-
ния службы военно-врачебной комиссией.
Набор личного состава в Российскую Гвардию осуществляется по
контракту: на должности рядовых гвардейцев на срок не менее 5 лег.
сержантского, старшинского и офицерского состава - не менее 10 лет.
4.2. Возрастные ограничения для кандидатов на должности:
рядовой и сержантский состав - до 30 лет;
младшие офицеры - до 35 лет;
старшие офицеры - до 45 лет,
высший офицерский состав - до 55 лет.
5. Гвардейские звания и форменная одежда
5.1. Лицам, принятым в Российскую Гвардию, присваиваются специ-
альные гвардейские звания в порядке, определяемом законодательством
РСФСР, и выдается форменная одежда установленного образца.
5.2. На начальный период формирования, в соответствии с установ-
ленным порядком, используются форма одежды, звания, знаки отличия
Вооруженных сил СССР.
6. Положение на переходный период
6.1. До разработки соответствующих нормативных актов, в своей
повседневной деятельности Российская Гвардия руководствуется поло-
жениями уставов и наставлений Вооруженных сил СССР и иными нор-
мативными актами, не противоречащими Конституции РСФСР, законо-
дательству Российской Федерации и Указам Президента РСФСР.
148
Глава II
7. Финансирование
7.1. Материально-техническое обеспечение и финансирование Рос-
сийской Гвардии (в том числе денежное содержание личного состава,
соответствующее денежному содержанию ВС СССР) осуществляется за
счет республиканского бюджета, а также внебюджетных источников.
2.2.12. Письмо
руководителя секретариата вице-президента РСФСР
А. Царегородцева Советнику председателя Верховного
Совета РСФСР по вопросам обороны и безопасности
РСФСР Д.А. Волкогонову, 1991 г.
Уважаемый Дмитрий Антонович!
Направляем на согласование проект Указа Президента РСФСР
«О создании Российской Гвардии», доработанный с учетом замечаний,
сделанных Борисом Николаевичем Ельциным.
Просим Ваши замечания и предложения сообщить в недельный
срок.
Руководитель секретариата А. Царегородцев
вице-президента РСФСР
2.2.13. Заключение Государственного советника РСФСР
по правовой политике С. Шахрая на проект Указа
Президента РСФСР «О создании Российской Гвардии»
I. В проекте Указа и Временного положения о Российской Гвардии
предлагаю заменить формулировку «участвует в реализации необходи-
мых мер по нормализации обстановки в регионах, охваченных социаль-
ными, национальными и иными конфликтами» (соответственно п. 2, ч. 2
и п. 1.2, ч. 2) на формулировку следующего содержания: «участвует в
реализации мер, предусмотренных законодательством РСФСР о чрез-
вычайном положении».
2. Считаю необходимым исключить из текста Временного положе-
ния указание на то, что формирование Российской Гвардии осуществля-
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 149
ется только на базе оперативных частей ВВ МВД РСФСР (п. 3.1). Дан-
ное положение имеет организационно-распорядительный характер и
должно содержаться в отдельных распоряжениях Президента РСФСР
или вице-президента РСФСР Кроме того, формирование Российской
Гвардии может осуществляться на базе и других формирований.
3. В п. 7 необходимо сделать уточнение, которое отвечало бы на
вопрос о том, как денежное содержание личного состава соотносится с
содержанием личного состава ВС СССР, МВД РСФСР и т. п.: соответ-
ствует или имеет повышающий коэффициент.
С учетом этих замечаний считаю возможным проект Указа Прези-
дента РСФСР поддержать.
Председатель Комитета С. Шахрай
25 ноября 1991 года
2.2.14. Письмо председателя Комитета по безопасности
Верховного Совета РСФСР С.В. Степашина Президенту
РСФСР Б.Н. Ельцину от 15 ноября 1991 года № 7.19
Копия: Вице-президенту РСФСР А. В. Руцкому
Глубокоуважаемый Борис Николаевич!
Комитет рассмотрел представленный секретариатом вице-
президента РСФСР 12.11.91 г. №СТВП-900 проект Указа Президента
РСФСР о создании Российской Гвардии с участием представителей Ко-
митета Верховного Совета РСФСР по законодательству, юридического
отдела Президиума Верховного Совета РСФСР и доработал его совме-
стно с экспертами Организационного комитета по созданию Российской
Гвардии.
Представленный Вам документ соответствует действующей Консти-
туции РСФСР, Постановлению Верховного Совета РСФСР от 22.08.91 г.
и по нашему мнению может быть издан.
Председатель Комитета
С.В. Степашин
150
Глава II
2.2.15. Проект распоряжения Президента РСФСР
«О мерах по формированию Российской Гвардии»,
декабрь 1991 года
1. Утвердить Временное положение о Российской Гвардии, Присягу
Российской Гвардии.
2. Виие-президенту РСФСР Руцкому А.В. представить на утвер-
ждение разработан ни с Командующим Российской Гвардии предложе-
ния по формированию Российской Гвардии до 15 декабря 1991 г.
Для разработки нормативных актов и организационных мероприятий
по формированию Российской Гвардии создать организационную груп-
пу Главного штаба Российской Гвардии в количестве 10 человек за счет
численности Российской Гвардии.
3. Правительству РСФСР решить вопросы материально-техничес-
кого и финансового обеспечения мероприятий по формированию Рос-
сийской Гвардии (в том числе денежного содержания личного состава)
за счет республиканского бюджета.
Выделить 60 тысяч рублей для оплаты и содержания организацион-
ной группы Главного штаба Российской Гвардии.
4. Формирование Московской бригады Российской Гвардии осуще-
ствить на базе Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения
МВД РСФСР (г. Реутово) и Отдельной бригады особого назначения
МВД РСФСР (Софрипо Московской области).
5. Органам исполнительной власти (Советам Министров республик
в составе РСФСР, глав администрации, краев, областей, городов и рай-
онов) нс допускать создания и функционирования незаконных военизи-
рованных формирований.
Президент РСФСР
Б. Ельцин
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го
151
2.2.15. Распоряжение випе-президента А. Руцкого
«Об организационной группе Главного штаба
Российской Гвардии»
1. Во исполнение Распоряжения Президента РСФСР «О мерах по
формированию Российской Гвардии» создать организационную группу
Главного штаба Российской Гвардии в составе ... человек. Список гене-
ралов и офицеров прилагается. (Приложение № 1).
2. На организационную труппу Главного штаба Российской Гвар-
дии возложить следующие задачи:
до 15 декабря 1991 г. разработать и представить на утверждение
Временное Положение о Российской Гвардии, Присягу Российской
Гвардии и предложения по формированию Российской Гвардии;
до 30 декабря 1991 г. разработать и представить на утверждение По-
ложение, штаты и табели к штатам Главного штаба, Московской брига-
ды, Центральной базы тыла и учебного центра Российской Гвардии;
Положение о бюджете Российской Гвардии и бюджета Российской
Гвардии на 1992 г., календарный план формирования Российской Гвардии,
предварительный подбор и представление генералов и офицеров
Главного штаба Российской Гвардии и основных должностных лиц Мо-
сковской бригады, Центральной базы тыла и учебного центра Россий-
ской Гвардии;
решение организационных вопросов по размещению Главного шта-
ба, Московской бригады, Цетггральной базы и учебного центра Россий-
ской Гвардии,
организация взаимодействия с министерствами и ведомствами РСФСР
и СССР по вопросам формирования Российской Гвардии.
3. Размещение, материально-техническое, транспортное и финансо-
вое обеспечение организационной группы решить в установленном по-
рядке.
Вице-президент РСФСР А. Руцкой
2.2.16. Положения о Главном штабе Российской Гвардии
Настоящее «Положение о Главном штабе Российской Гвардии» раз-
работано во исполнение Указа Президсн га РСФСР от .
152
Глава И
I. Общие положения
Главный штаб Российской Гвардии учрежден дал создания форми-
рований Российской Гвардии и управления ими при выполнении сле-
дующих задач: обеспечение законными средствами аффективной защиты,
безопасности и нормального функционирования органов государствен-
ной власти (законодательных и иных представительных, исполнитель-
ных и судебных) Российской Федерации, республик, краев и областей в
составе Федерации; участие в реализации необходимых мер по норма-
лизации обстановки в регионах, охваченных социальными, националь-
ными и иными получившими ппфокое распространение конфликтами;
оказание помощи правоохранительным органом в вопросах обеспечения
правопорядка, укрепления законности, борьбы с терроризмом и органи-
зованной преступностью; содействие государственным органам и обще-
ственным организациям в ликвидации последствий стихийных бедствий
и катастроф; осуществление иных задач и функций, возложенных на
Гвардию законами РСФСР и указами Президента РСФСР.
В своей практической деятельности Главный штаб Российской Гвар-
дии руководствуется Конституцией РСФСР, законодательством Россий-
ской Федерации, Положением о Российской Гвардии, уставами и на-
ставлениями, действующими в Российской Гвардии, и опирается на
военно-патриотические и другие общественные организации, привлекая
их к непосредственному участию в решении вохтоженных па Россий-
скую Гвардию задач.
Главный штаб Российской Гвардии располагается в г. Москве и ком-
плектуется генералами, офицерами, прапорщиками (по согласованию с
МО СССР, КГБ и МВД РСФСР и СССР) и служащими, имеющими про-
писку в г. Москве. В повседневных условиях Главный штаб находится в
утвержденной штабной численности мирного времени и постоянной го-
товности законными средствами противодействовать проявлению лю-
бой угрозы, направленной на подрыв национальной целостности и суве-
ренитета Российской Федерации. С объявлением чрезвычайного
положения в стране или отдельных регионах Главный штаб Российской
Гвардии разворачивается до полной штатной численности.
II. Структура Главного штаба Российской Гвардии
Главный штаб Российской Гвардии является рабочим органом Ко-
мандующего Российской Гвардии и включает в себя следующие струк-
турные элементы:
1. Командование.
2. Оперативное управление.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 153
3. Разведывательное управление
4. Управление борьбы с терроризмом.
5. Организационное управление.
6 Управление ликвидации последствий аварий и катастроф.
7. Информационное управление.
8. Управление технического обеспечения вооружения, боеприпасов
и специальных средств,
9. Управление материально-технического и тылового обеспечения.
10. Управление инфраструктуры и расквартирования.
11. Бюджетно-экономический финансовый отдел.
12. Ипспекциошгый отдел.
13. Отдел заказов боевой техники и вооружения.
14. Отдел режима.
15. 8 отдел.
16. Отдел кадров.
17. Общий отдел.
Для обеспечения работы Главного штаба и формирований Россий-
ской Гвардии по отделъпому штату содержатся:
1. Узел связи.
2. Батальон обеспечения (в составе трех рот: транспортной, охраны и
обеспечения).
3. Центральная база материально-технического обеспечения.
4. Административно-хозяйственное управление.
5. Авиаотряд.
6. Госпиталь.
111. Задачи структурных подразделений Главного штаба Россий-
ской Г вардин
На структурные подразделения Главного штаба Российской Гвардии
возложены следующие задачи: Командование - (начальник Главного
штаба; его заместители: по оперативным вопросам, по общим вопросам,
по перспективам развития и информации, по тылу и вооружению; сек-
ретариат).
Главный штаб Российской Гвардин возглавляет начальник Главного
штаба, назначаемый Президентом РСФСР - Командующим Российской
Гвардией, из числа народных депутатов РСФСР на срок депутатских
полномочий. Он руководит работой Главного штаба и через своих за-
местителей координирует деятельность всех его органов.
СИТУАЦИОННЫЙ ЗАЛ ЗАЛ РУКОВОДСТВА)
ЗАЛЫ УПРАВЛЕНИЯ:
ч НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
- ТРАНС ПОРТОМ
- НАРОДНО'/ ГВАРДИЕЙ
-ОТДЕЛЬНЫМИ РЕГИОНА-
МИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ
ЦТПУ тпу
РАБОЧИЕ МЕСТ РУКОВОДСТВА
ПОМЕЩЕНИЕ ДЕНИНЫХ ОРГАНОВ.
РАБОЧИЕ МЕСТА ДЕЖЭрА ОРГАНОВ
КАБИНЕТЫ
Руководства
ЦТПУ
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:
ЦТПУ ’цветное телевизионное
п₽ос1иот»оы>е *откойстьо
TK - телекамеяа
Структурно - Функциональная схема ситу двойного зала основного (наземного)
ПУНКТА УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОМ ФеДЕРАЦИ
156
Глава П
Начальник Главного штаба входит в состав Центрального Совета
Российской Гвардии, он подчиняется Президенту РСФСР - Командую-
щему Российской Гвардии и вице-президенту РСФСР - первому замес-
тителю Командующего Российской Гвардии Начальник Главного шта-
ба является начальником по отношению ко всему личному составу
Российской Гвардии
Начальник Главного штаба Российской Гвардии обязан:
обеспечить постоянную готовность Главного штаба и формирований
Российской Гвардии к немедлентгьтм действиям в экстремальных ситуа-
циях; руководить планированием и практическим вы по л net гаем запла-
нированных мероприятий в Российской Гвардии, обеспечивать надежное
функционирование систем управления, разведки и связи; организовы-
вать всестороннее взаимодействие с Министерствами обороны, внут-
ренних дел и КГБ СССР и РСФСР, а также привлечение военно-патрио-
тических и иных общественных организаций для выполнения задач
Российской Гвардии; проявить заботу о личном составе Главного штаба
и формирований Российской Гвардии; руководить оперативной и бое-
вой подготовкой Главного штаба и формирований Российской Гвардии;
следить за оснащением формирований Российской Гвардии вооружени-
ем и техникой, обеспечением всеми видами материальных средств; ру-
ководить проведением мероприятий но оказанию помощи населению в
случаях стихийных бедствий, докладывать о планируемых и проведен-
ных мероприятиях в Российской Гвардии Командующему и его замес-
тителю.
Заместитель начальника Главного штаба Российской Гвардии по
оперативным вопросам отвечает за оперативную и боевую подготовку
Главного штаба и формирований Гвардии, организацию всех видов раз-
ведки, борьбы с терроризмом и взаимодействия с Министерствами -
обороны. Внутренних дел и КГБ СССР.
Заместитель начальника Главного штаба Российской Гвардии по
общим вопросам отвечает за укомплектование Российской Гвардии
полным составом, создание и развитие инфраструктуры и расквартиро-
вание войск, организацию инженерных и аварийно-спасательных работ
в экстренных ситуациях.
Заместитель начальника Главного штаба Российской Гвардии по
перспективам развития и информации отвечает за разработку предло-
жений по перспективам развития Российской I вардии. организует сбор,
обобщение и доведение информации, решает вопросы связи с Государ-
ственным органом власти и военно-патриотическими организациями.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го
157
Заместитель начальника Главного штаба Российской Гвардии по ты-
лу и вооружению отвечает за оснащение Российской Гвардин необхо-
димыми видами вооружения и боевой техники, а также за обеспечением
Российской Гвардии всеми видами материальных средств, в том числе
боеприпасами.
I. Оперативное управление (центр боевого управления, отделы:
планирования, направлений, оперативной и боевой подготовки, топо-
графический и метеообеспечсние); организация оперативного дежурст-
ва, осуществление сбора и обработки информации, поступающей от
формирований; передача войскам срочных приказов и распоряжений;
планирование и организация действий Главного штаба в чрезвычайных
ситуациях; обеспечение боевой готовности войск;
планирование работы Главного штаба и формирований Российской
Гвардин (на год и по месяцам); подготовка и обеспечение работы засе-
даний Совета Российской Гвардии;
осуществление контроля за выполнением мероприятий календарного
и месячного планов работы и подготовка докладов руководству;
сбор информации и анализ состояния войск Российской Гвардии,
подготовка докладов и предложений командованию;
поддержка связей и взаимодействие с органами государственной
власти, МО, МВД, К1Ъ;
участие в контроле за выполнением мероприятий, проводимых
в формированиях;
разработка и проведение мероприятий оперативной и боевой подго-
товки штабов и войск (учения, тренировки, занятия), в том числе
в Главном штабе Российской Гвардии;
разработка уставов, наставлений, руководств для формирований
Российской Гвардии;
участие в осуществлении контроля за выполнением оперативных
мероприятий в формированиях;
осуществление информации и организации взаимодействия в управ-
лениях Главного штаба;
обеспечение Главного штаба и формирований топографическими
картами и метеобюллетенями;
2, Разведывательное управление (отделы планирования, специ-
альной разведки, связи с КГБ, МВД, МО и общественными организа-
циями);
планирование организация и обеспечение разведывательных меро-
приятий;
сбор информации и анализ обстановки в различных регионах и со-
циальных группах, подготовка докладов и предложений командованию;
158
Глава II
контроль ла выполнением проводимых мероприятий, организация
подготовки разведывательных подразделений;
организация и обеспечение агентурной специальной разведки;
организация и ведение радиоперехвата;
налаживание и осуществление связей и взаимодействия с разведыва-
тельпыми органами КГБ, МВД, МО, военно-патриотическими и другими
общественными организациями, а также с органами власти па местах.
3. Управление борьбы с терроризмом (отделы; оперативный, спе-
циальной подготовки, взаимодействия с КГБ, МВД, МО):
участие в организации и проведении наземных, морских и воздуш-
ных операций по обезвреживанию террористических групп;
выработка предложений по совершенствованию борьбы с террориз-
мом и организованной преступностью;
планирование и проведение всех видов специальной подготовки
подразделений Российской Гвардии, предназначенных для борьбы
с терроризмом;
контроль и оказание помощи комапдовашпо по организации специ-
альной подготовки личного состава и подразделений;
организация связи и взаимодействие подразделений Российской
Гвардии с правоохранительными органами по вопросам борьбы с тер-
роризмом.
4. Организационное управление (отделы: организационный, под-
готовки резерва, гвардейской полиции, юридический):
разработка предложений по совертенствовапию организации и орг-
шга।ной структуры Главного штаба и формирований Российской Гвардии;
планирование и проведение мероприятий по комплектации форми-
рований личным составом, вооружением и техникой;
организация работы по подготовке и комплектованию резервов Рос-
сийской Гвардии;
руководство работой в молодежных организациях и организация до-
призывной подготовки в интересах Российской Гвардии;
организация мероприятий по поддержанию правопорядка в форми-
рованиях Российской Гвардии, руководство деятельностью гвардейской
полиции;
юридическая экспертиза и юридическая помощь при разработке до-
кументов Главным штабом;
оказание помощи сотрудникам Главного штаба при общении с людь-
ми, не знающими русского языка, переводческая работа.
5. Управление ликвидации последствий аварий и катастроф
(отделы: инжеперный, аварийно-спасательный):
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 159
организация взаимодействия с комитетами по чрезвычайным ситуа-
циям в центре и на местах;
изучение и обобщение материалов о состоянии экологической об-
становки в различных регионах страны и мер, предпринимаемых по ее
улучшению; выработка предложений для регионов по вопросам преду-
преждения аварий и катастроф; разработка мер по защите окружающей
среды в ходе выполнения мероприятий по планам командования Рос-
сийской Г вардии;
организация подготовки формирований и оснащение их инженерной
и другой специальной техникой для производства работ по ликвидации
последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф в сложных усло-
виях;
оказание помощи в ведении оперативно-инженерной разведки в рай-
онах разрушения, определение необходимых мер, доклад руководству
для принятия решений;
обеспечение и контроль за эксплуатацией технических средств охра-
ны важных объектов в структуре государственной власти;
планирование, организация и контроль за ходом подготовки личного
состава формирований для аварийно-спасательных работ в воздушных,
морских, наземных и подземных условиях.
6. Управление информации и прогнозирования (отделы: инфор-
мации. прессы, культурных связей, радио и телевидения; военно-поли-
тического анализа и прогнозирования; морально-политической и психо-
логической подготовки; пресс-центр);
обобщение информационных данных, получаемых от аппарата Пре-
зидента и других источников, представление их руководству Россий-
ской гвардии;
связь с военно-патриотическими и другими общественными органи-
зациями, подготовка информационных материалов для печати и высту-
плений;
организация и обеспечение связи со средствами массовой информа-
ции (пресс-служба Российской гвардии);
комплексная оценка эффективности действий Российской гвардии и
отношение к ней населения России;
разработка совместно с другими управлениями предложений по раз-
витию структуры и функций Российской гвардии;
организация и проведение морально-политической и психологиче-
ской подготовки.
7. Управление технического обеспечения вооружения, боепри-
пасов и специальных средств (отделы: вооружения и боеприпасов,
боевой техники и специальных средств):
160
Глава II
организация работ и оказание помощи формированиям в вопросах
производства, ремонта и поставок вооружения, военной техники и за-
пасных частей к ним; подготовка сводных информационных докумен-
тов по ремонтным возможностям местной промышленности; координа-
ция научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
созданию новых образцов вооружения, военной и специальной техники;
обобщение и распространения опыта по организации и осуществлению
технического обеспечения войск; подготовки специалистов по ремонту,
обслуживанию и храпению вооружения, военной и специальной техни-
ки; обеспечение формирований механикой и вооружением сухопутных
войск, авиации, ПВО, ВМФ, средств связи, РЭБ, АСУ, специальными
средствами, химическими и инженерными средствами и имуществом;
разработка основных направлений развития вооружения и военной тех-
ники.
8. Управление материально-технического и тылового обеспече-
ния (отделы: материально-технического обеспечения, тылового обеспе-
чения): разработка нормативных документов по вопросам технического
и тылового обеспечения; организация и контроль технического и тыло-
вого обеспечения формирований; создания резервов и запасов матери-
ально-технических средств, вещевого, медицинского имущества, продоволь-
ствия и ГСМ; организация их обслуживания, освежепия и хранения:
планирование и проведение подготовки служб тыла; метрологический
контроль.
9. Управление инфраструктуры и расквартирования (отделы:
плановый, квартирно-эксплуатационный, сообщений): выполнение функ-
ций заказчика в Центре при строительстве зданий и сооружений инфра-
структуры Российской Гвардии; обеспечение расквартирования войск;
организация квартирно-эксплуатационных служб в частях и соединени-
ях Российской Гвардии и контроль за их деятельностью; организация
службы сообщений по железнодорожному, дорожному, воздушному и
водному видам транспорта в интересах Российской Гвардии;
учет и анализ состояния оперативного оборудования территории
республики (пункты управления, связи, аэродромов, баз хранения мате-
риальных средств, коммуникаций и средств транспорта), организация
научных изысканий и обобщение передового опыта в вопросах развития
инфраструктуры;
разработка проектов нормативных документов, и рекомендаций по
оперативной подготовке и транспорту страны, согласование вопросов
содержания, восстановления и развития транспортных коммуникаций
и использование всех видов транспорта.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 3 61
10. Бюджетно-экономический валютно-финансовый отдел (груп-
пы: бюджетно-экономическая, валютпо-финансовая): разработка бюд-
жета Российской Гвардии и защиты его перед финансовыми органами
РСФСР; анализ расходования выделенных средств и выработка предло-
жений по повышению эффективности финансовых вношений; обеспе-
чение функций финансовой службы Главного штаба.
11. Инспекпнонный отдел (группы: сухопутных и специальных
войск; ВВС, ПВО и ВМФ): контроль за своевременным и точным ис-
полнением формированиями Российской Гвардии планов, приказов и
директив Главного штаба; уровнем боевой и специальной подготовки
войск; боевой готовности частей и подразделений; подготовка и прове-
дение учений, занятий, тренировок; обобщение и анализ обстановки в
войсках, их обученности и обсспечеппости, выработка предложений по
их совершенствованию.
12. Отдел заказов, боевой техники и вооружения (труппы: воо-
ружения и боевой техники, связи с ВПК): подготовка предложений,
сводных информационных документов по технике, выпускаемой в раз-
личных странах мира, рекомендуемой на оснащение Российской Гвар-
дии; организация проработки предварительных потребностей в воору-
жении и технике и подготовка на этой основе предложений по его
закупкам; определение и согласование приоритетных НИОКР по созда-
нию нового и модернизации имеющегося вооружения; организация вой-
сковых испытаний образцов закупаемой техники.
13. Отдел режима: организация охраны зданий и помещений
Главного пгтаба Российской Гвардии, пропускного режима и внутренне-
го порядка;
прием и передача документов шифром по техническим средствам
связи; контроль за соблюдением установленных правил обращения с
секретными документами личным составом Главного штаба Российской
Гвардии в отделах, управлениях и других формированиях
15. Отдел кадров (группы: офицерского состава, рядового и сер-
жантского состава): подбор личного состава для комплектования Глав-
ного штаба и формирований; оформление необходимых документов при
зачислении в Российскую Гвардию личного состава, прошедшего кон-
курсный отбор
16. Общий оз дел (группы: входящих и исходящих секретных до-
кументов; учета секретных изданий, рабочих тетрадей, чертежей, лис-
тов, карт; несекретного делопроизводства; машинописное и чертежное
бюро): ведение делопроизводства секретного и несекретного; размно-
жение и учет документов; контроль за их исполнением; ведение архив-
ного дела.
UC3
Структурная схема АСУ народной гьарднн РСФСР
164
Глава И
IV. Порядок комплектования и прохождения службы
Комплектование штатных должностей в структурных подразделени-
ях Главного штаба Российской Гвардии (ГШ РГ) осуществляется на ос-
новании «Временного положения о Российской Гвардии» и штатно-
должностного расчета, утвержденного Президентом РСФСР. Генералы
и офицеры ГШ РГ подчиняются по службе своим прямым начальникам.
Подчиненность строится до служебному принципу в соответствии с ор-
ганизационно-штатной структурой ГШ РГ.
Взаимоотношения между начальниками и подчиненными строятся
па принципах единоначалия, воинской этики, общепризнанных норм
морали с учетом занимаемых должностей, воинских званий и регламен-
тируются настоящим Положением, приказами Командующего и распо-
ряжениями начальника Главного штаба Российской Гвардии, а по всем
другим вопросам, неоговоренным в данном Положении регламентиру-
ются нормами, действующими в Вооруженных Силах СССР.
Офицеры Главного штаба Российской Гвардии по служебным и лич-
ным вопросам могут обращаться к своим непосредственным начальни-
кам и с их разрешения к прямым старшим начальникам; имеют право
подавать жалобы о нарушении установленного порядка прохождения
службы; назначенные на должности приказом командующего Россий-
ской Гвардией по прибытию в Главный штаб представляются своим не-
посредственным начальникам, заместителям начальника Главного шта-
ба, после чего представляются начальнику Главного штаба Российской
Гвардии; пользуются установленными правами и иммунитетом; им вы-
даются специальные удостоверения личности, подтверждающие права и
иммунитет; положительно зарекомендовавшие себя па работе могут
быть назначены с повышением при наличии вакантных должностей в
Главном штабе Российской Гвардии; один раз в год им предоставляется
очередной отпуск в соответствии с нормами, действующими в Воору-
женных силах СССР. Разрешается, по желанию офицера, разрывать от-
пуск на две примерно равные части, которые используются в удобное
для офицера время (зимой и летом) с учетом интересов службы.
Воинское звание, соответствующее занимаемой должности, офицеру
Главного штаба Российской Гвардии присваивается одновременно с на-
значением на должность. Оплаты за воинское звание при этом осущест-
вляется с учетом выслуга лет по прежнему воинскому званию. Распоря-
док рабочего дня в главном штабе утверждается начальником Гпавного
штаба российской Гвардии.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го
165
V. Материальное, медицинское и денежное обеспечение
Офицеры Главного штаба Российской Гвардии обеспечиваются ве-
щевым довольствием по нормам и срокам, установленным «Положением
о Российской Гвардии». Офицеры Главного штаба Российской Гвардии,
не имеющие жилой площади в г. Москве, обеспечиваются квартирами
по мерс строительства жилых домов и при получении жилья от местных
органов государственной власти. Офицеры для выполнения служебных
обязанностей обеспечиваются связью через узел связи Главного штаба,
а также по необходимости им представляется автотранспорт
Медицинское обеспечение офицеров Главного штаба и членов их
семей осуществляется бесплатно через лечебные учреждения Россий-
ской Гвардии. Санаторно-курортное обеспечение офицеров осуществ-
ляется по согласованию с медицинскими учреждениями МО, МВД и
КГБ РСФСР. Предоставление санаторных путевок офицерам и членам
их семей дтя лечения в санаториях республики осуществляется по за-
ключениям санаторно-отборочных комиссий по месту прикрепления
офицеров на медицинское обеспечение.
Ущерб, причиненный здоровью офицеров Главного штаба при вы-
полнении ими служебных обязанностей, возмещается в полном размере.
Обеспечение офицеров Главного штаба денежным содержанием
производится в соответствии с «Положением о бюджете Российской
Гвардии» через финансовый отдел. Офицерам, проходящим службу в
Главном штабе Российской Гвардии, оплачивается также: стоимость
проезда офицеров и членов их семей поездом (самолетом) при назначе-
нии на штатные должности и по окончании службы в главном штабе,
а также при убьггии в очередной отпуск и командировку порядком и в
размерах, определенных «Положением о бюджете Российской Гвардии».
VI. Ответственность личного состава Главного штаба Россий-
ской Гвардии
На личный состав Главного штаба Российской Гвардии распростра-
няется вся полнота ответственности граждан перед законом. За наруше-
ние законов, злоупотребления властью или служебным положением,
превышение служебных полномочий, невыполнение своих обязанно-
стей лица, проходящие службу в главном штабе Российской Гвардии,
несут уголовную или дисциплинарную ответственность. Администра-
тивная ответственность офицеров Главного штаба Российской Гвардии
осуществляется исключительно в форме дисциплинарной ответственно-
сти в соответствии с ушавом Российской Гвардии. Сознательное вы-
полнение незаконного приказа или распоряжения не освобождает офи-
церов Главного штаба от ответственности.
166
Глава 11
Вице-президент как Председатель Центрального совета, утвер-
ждает «Бюджет Российской Гвардии»
Для финансирования расходов по формированию, содержанию
и обеспечению деятельности Российской Гвардии за счет части средств,
выделяемых из республиканского бюджета в союзный бюджет на обо-
ронные нужды, а также за счет добровольных пожертвований, пожерт-
вований общественных организаций, коммерческих структур и отдель-
ных граждан образуется при Центральном совете Российской Гвардии
целевой фонд денежных средств, из которого формируется ее бюджет.
Проект бюджета Российской Гвардии на предстоящий календарный год
разрабатывается Главным штабом Российской Гвардии, рассматривается
Командующим Российской Гвардии, Министерством финансов РСФСР
и утверждается вице-президентом РСФСР на заседании Центрального
совета Российской Гвардии.
Бюджет Российской Гвардии утверждается: по доходам - в общей
сумме, которая слагается из отчислений из республиканского бюджета,
из части средств, выделяемых из республиканского бюджета в союзный
бюджет па оборонные нужды, а также из средств поступивших в фопд
за счет добровольных пожертвований общественных организаций, ком-
мерческих структур и отдельных граждан; по расходам - в общей сум-
ме, с выделением ассигнований по каждому разделу бюджета согласно
принятой классификации расходов.
Для обеспечения непредвиденных расходов в составе бюджета Рос-
сийской Гвардии предусматривается резерв денежных средств в размере
5 процентов годовых расходов бюджета. Распорядителем денежных
средств по утвержденному бюджету Российской Гвардии является Ко-
мандующий Российской Гвардией и его первый заместитель - началь-
ник Главного штаба Российской Гвардии.
Непосредственное расходование денежных средств согласно бюдже-
ту Российской Гвардии возлагается на валютно-финансовый орган
Главного штаба Российской Гвардии, который осуществляет финансо-
вые операции, имеет права и несет ответственность в порядке, установ-
ленном законодательством РСФСР.
Расходование денежных средств по бюджету Российской Гвардии
производится на следующие цели:
• содержание Российской Гвардии и обеспечение ее деятельности;
• закупки вооружения и боевой техники;
• строительство жилья и других социальных объектов;
• содержание и эксплуатация объектов Российской Гвардии;
• оплату установленных в РСФСР в соответствии с действующим
законодательством арендных платежей, налогов н сборов.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го
167
Расходование денежных средств производится по целевому назначе-
нию в пределах общей суммы расходов, предусмотренной утвержден-
ным бюджетом Российской Гвардии.
За счет средств, выделенных на содержание Российской Гвардии
и обеспечение ее деятельности, оплачиваются:
1. Расходы по содержанию военнослужащих, рабочих и служащих
Главного штаба и формирований Российской Гвардии (согласно утвер-
ждеппых штатно-должностных расчетов): денежное довольствие воен-
нослужащих, заработная плата рабочих и служащих со всеми установ-
ленными по закону повышениями, надбавками, доплатами, премиями и
начислениями - в размере фактических расходов, стоимость продоволь-
ственного пайка н денежной компенсации за паск, выдаваемый военно-
служащим с учетом расходов по изготовлению пищи в размере 20 про-
центов стоимости пайка (без хлеба), исходя из списочной численности
этих военнослужащих со среднерозничной ценой пайков; стоимость
обмундирования, выданного военнослужащим в соответствии с уста-
новленными нормами снабжения, а также сумма амортизации инвен-
тарного имущества, выданного во временное пользование военнослу-
жащим, рабочим и служащим, исходя из розничной цены имущества и
сроков его эксплуатации; хозяйственные, канцелярские, почтово-телс-
графпые, квартирно-эксплуатационные, медицинские, транспортные
и другие расходы - по средним расчетным нормам, применяемым в
РСФСР; медицинское обеспечение личного состава Российской Гвардии
(стоимость выданных медикаментов и перевязочных средств по их фак-
тической стоимости; часть стоимости путевок в санатории и дома отдыха,
выданных личному составу, которая по действующим законоположени-
ям подлежит отнесению за счет государства), расходы по культурно-
массовому обслуживанию личного состава Российской Гвардии (приоб-
ретение технической, справочной, художественной и другой литературы
для библиотек и оплата служебной подписки на периодические издания -
по существующим ценам на эту литературу и издания; оплата концер-
тов, демонстрации кинофильмов, экскурсий, лекций и докладов; оплата
коллективных посещений музеев, выставок и других зрелищных меро-
приятий - по фактической стоимости; аренда спортивных сооружений и
приобретение спортивного инвентаря коллективного пользования - по
фактическим расходам).
2. Обеспечение задач и мероприятий, решаемых Российской Гвар-
дией, в том числе и совместно с МО, МВД, КГБ, ГО и другими государ-
ственными и общественными организациями, выплата суточных денег,
оплата питания, проживания в гостиницах и стоимости проезда личного
168
Глава II
состава и провоза техники Российской Гвардии, направляемых в слу-
жебные командировки по планам Главного штаба, по распоряжению
Президента РСФСР и Командующего Российской Гвардией, оплата
проживания в гостиницах участников совещаний, семинаров, симпозиу-
мов и других мероприятий, проводимых по планам, утвержденным
Командующим Российской Гвардии, а также буфетного, бытового и
культурного обслуживания; организация протокольных мероприятий,
проводимых от имени Командующего или начальника Главного штаба
Российской Гвардии.
3. Оплата расходов по созданию и хранению запасов материально-
технических средств. Оплата расходов на подготовку кадров, содержа-
ние учебных учреждений (училищ, учебных центров, курсов, сборов)
Российской Гвардии и подготовку резервов по линии ДОСААФ и дру-
гих общественных организаций. Оплата расходов, связанных с работой
в средствах массовой информации и с издательской деятельностью.
Создание наградного фонда, фондов социальной поддержки и пособий,
а также оплата представительских расходов.
Для поощрения личного состава Российской Гвардии, оказания еди-
новременной помощи в социальных вопросах и проведения протоколь-
ных мероприятий в бюджете Российской Гвардии предусматриваются
средства в размере одного процента годовой суммы расходов по бюд-
жету.
За счет средств, выделяемых на закупки вооружения и боевой техники.
1. оплата расходов на научно-исследовательские, военно-теорети-
ческие, опытпо-конструкторские, проектные работы по созданию со-
временных образцов вооружения, боеприпасов, боевой и специальной
техники, принципам их применения и способам действий Российской
Гвардии;
2. оплата расходов, связанных с изучением советской и зарубежной
номенклатуры новейших образцов вооружения, боевой техники и спе-
циальных средств; с организацией и участием в выставках и торгах, а
также с закупками вооружения и техники за рубежом. На эти цели пре-
дусматриваются необходимые денежные суммы в свободно-конверти-
руемой валюте;
3. оплата расходов по закупкам вооружения, боевой техники и спе-
циальных средств российского (союзного) производства;
4. оплата расходов на создание, хранение и обновление запасов
вооружения, боевой техники и специальных средств Российской Гвардии.
За счет средств, выделяемых на строительство жилья и других спе-
циальных объектов, относятся расходы на:
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 169
1. строительство и капитальный ремонт жилья и объектов социаль-
но-культурного и бытового назначения;
2. строительство, капитальный ремонт и модернизацию специаль-
ных объектов Российской Гвардии (узлы связи, арсеналы, базы, склады,
учебные здания, парки, разгрузочные площадки, аэродромы и другие
объекты).
Финансирование строительства, капитального ремонта и модерниза-
ции объектов осуществляется органом капитального строительства
Главного штаба Российской Гвардии, па который возлагаются функции
заказчика в Центре. Основанием для открытия финансирования являют-
ся подписанные Командующим или начальником Главного штаба Рос-
сийской Гвардии соглашения, протоколы и утвержденные ими задания
и проекты.
За счет средств, выделяемых па содержание и эксплуатацию объек-
тов Российской Гвардии, относятся расходы на:
1. содержание личного состава эксплуатационных и обслуживаю-
щих подразделений, подразделений охраны и связи;
2. оплату аренды каналов связи;
3. оплату пользования в служебных целях всеми видами связи,
включая аренду каналов связи, по тарифам, установленным в РСФСР;
4. транспортные расходы по обеспечению деятельности Российской
Гвардии: содержание, эксплуатация и ремонт автомобилей, предусмот-
ренных штатами Главного штаба и формирований Российской Гвардии,
включая расходы по содержанию личного состава, занятого обслужива-
нием автомобилей, - по расчетным нормам затрат на один автомобиль;
стоимость пользования автотранспортными средствами, выделяемыми
дополнительно по заявкам Российской Гвардии - по тарифам, дейст-
вующим в РСФСР; стоимость перевозок авиационным и железнодорож-
ным транспортом личного состава Российской Гвардии - по тарифам,
действующим в РСФСР.
4. содержание, эксплуатацию и охрану зданий и сооружений: сред-
ний и текущий ремонты зданий и помещений, а также благоустройство
ггрилегаемой территории по фактическим расходам;
5. оплату коммунальных услуг - по фактическим расходам;
6. амортизацию мебели, оборудования и хозяйственного инвентаря
и другого имущества длительного пользования из расчета 0,75 процента
первоначальной (покупной) стоимости этого имущества за каждый ме-
сяц пользования. Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы
стоимостью до 50 рублей за единицу или со сроком эксплуатации менее
одного года относятся на затраты в полной стоимости по мерс их при-
обретения;
170
Глава II
7. оплату ЗИП, работ по ремонту и обслуживанию оборудования,
приобретение эксплуатационных материалов, освежение неприкосно-
венных запасов.
Военнослужащим и служащим, прибывающим на конкурс в Россий-
скую Гвардию, оплачивается из бюджета Российской Гвардии расходы
на проезд (туда и обратно), проживание в гостиницах (за период кон-
курса), денежное довольствие (в размере среднемесячного заработка).
По окончании календарного года Российской Гвардией составляется
отчет об исполнении бюджета, который рассматривается Централь-
ным советом Российской Гвардии и утверждается вице-президентом
РСФСР на заседании Центрального Совета Российской Гвардии одно-
временно с рассмотрением проекта бюджета Российской Гвардии на
очередной календарный год. Проверка правильности расходования де-
нежных средств по бюджету Российской Гвардии проводится выборочно
один раз в два года комиссией, назначаемой вице-президентом РСФСР.
При необходимости Центральный Совет Российской Гвардии может
запрашивать и получать соответствующую информацию о валютно-фи-
нансовой деятельности Российской Гвардии.
2.2.17. Докладная записка Президенту России по некоторым
проблемным вопросам в связи с созданием Российской
гвардии в Российской Федерации
На расширенном заседании Комитета Верховного Совета РСФСР по
безопасности с участием членов других комитетов и представителей от
заинтересованных министерств и ведомств РСФСР был рассмотрен во-
прос о создании Российской гвардии (РГ) в Российской Федерации. Ко-
митет по безопасности на основе изучения и обобщения имеющейся в
настоящее время предварительной информации и, учитывая важность и
сложность этого мероприятия, считает необходимым обратить особое
внимание на некоторые проблемные вопросы в связи с созданием РГ,
существо которых сводится к следующему. События, имевшие место
19-21 августа с. г,, утвердили в массовом сознании населения страны
настоятельную необходимость создания Российской гвардии. По дан-
ным средств массовой информации, в некоторых районах, городах и об-
ластях по местной инициативе уже предпринимаются активные практи-
ческие действия по формированию отдельных частей и подразделений
РГ при полном отсутствии соответствующих республиканских законо-
дательных и других нормативных актов и документов.
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91 го
171
Кроме того, в настоящее время фактически даже концептуально и на
соответствующем уровне не отработано четкое понимание таких важных
н актуальных понятий, как предназначение и подчиненность, организа-
ционная структура, количественно-качественный состав, оснащенность
основными видами вооружения, материально-техническое обеспечение,
а также методы и способы решения и выполнения основных и вспо-
могательных задач, возлагаемых на формирования РГ. В связи с этим
процесс самостоятельных действий по созданию РГ на местах уже в бли-
жайшее время может приобрести, к сожалению, неуправляемый, полу-
стихийный характер. На местах и в центре имеется несколько различ-
ных вариантов и подходов к проблеме создания Российской гвардии
(Москва и Санкт-Петербург).
При этом в их содержании можно выделить два основных направле-
ния: а) Создание РГ провести на учебно-материальной базе имеющихся
соединений и отдельных частей, входящих в состав МВД, КГБ и МО
путем их реорганизации или переформирования по специально разрабо-
танной организациоппо-штатной структуре с централизовапной системой
подчинения и управления их повседневной жизнью и деятельностью,
б) Создание РГ осуществить путем формирования новых отдельных
частей и подразделений полностью независимых и автономных от МО и
МВД с региональной и местной системой подчинения и управления их
повседневной жизнью и деятельностью.
Все проекты и варианты пока что не прошли необходимого ком-
плексного, воетпю-технического, социально-политического, финансово-
экономического, административно-хозяйственного и юридического
экспертного анализа. В 1рсдлагаемых проектах конкретно не определе-
но место и роль РГ в существующих и действующих военной и право-
охранительной вооруженных системах Российской Федерации.
Практика жизни и деятельности государственных институтов пока-
зывает, что любая, тем более вновь создаваемая вооруженная организа-
ционная структура должна иметь четко ограниченное предназначение
по задачам и функциям, которые ни в коем случае не должны дублиро-
вать или пересекаться с задачами и функциями уже существующих и
действующих на законных основаниях других организационных струк-
тур и элементов.
Предварительный апализ и рекомендации по некоторым задачам
и функциям, которые могут быть возложены на соединения, отдельные
части и подразделения Российской гвардии:
а) Обеспечение государственного суверенитета и территориальной
целостности Российской Федерации. В таком случае задачи РГ будут
172
Глава II
фактически совпадать с задачами, возложенными и практически выпол-
няемыми уже имеющимися Вооруженными силами и Пограничными
войсками. Учитывая, что на военное время соединения, отдельные час-
ти и РГ в целом, как организованный резерв, должны будут войти в со-
став и непосредственное полное подчинение соответствующих структур
Вооруженных сил, на нее можно при определенных условиях возложить
функцию по участию в обеспечении государственного суверенитета
и территориальной целостности Республики.
б) Оказание помощи правоохранительным органам в борьбе с терро-
ризмом, бандитизмом, массовой и организованной преступностью, а
также принятие неотложных мер по нормализации обстановки в местах
и районах, охваченных социальными и национальными конфликтами.
в) Содействие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий
и катастроф). На территории Российской Федерации создается и начина-
ет действовать государственная комплексная система по прогнозирова-
нию, предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий,
аварий и катастроф, имеющая соответствующие органы управления, си-
лы и средства в центре, в регионах и на местах под общим руково-
дством в лице Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным си-
туациям.
г) Использование РГ как резерва для Вооруженных сил на военное
время. Такое предназначение соединений, частей и подразделений РГ и
их создание в мирное время необходимо рассматривать с обязательным
учетом проводимого в настоящее время сокращения боевого и числен-
ного состава наших вооруженных сил и необходимости строго выпол-
нения нами международных договорных обязательств по согласован-
ным и устанавливаемым общим и региональным предельным уровням,
ограничивающим количество обычного вооружения (танков, БМП, БТР,
орудий, минометов, самолетов, вертолетов) в Европейской части РСФСР.
Таким образом, создание и формирование соединений, частей и под-
разделений РГ с оснащением их обычными системами вооружения и
боевой техники в европейской части РСФСР может быть осуществлено
только при обязательном условии сокращения соответствующего
количества аналогичных систем вооружения и боевой техники в со-
единениях и частях Вооруженных сил, дислоцирующихся на этой
территории.
В связи с постановкой в практической плоскости вопроса о создании
РГ в Российской Федерации представляется целесообразным и необхо-
димым. всесторонне и более детально проработать весь комплекс про-
блем, связанных с созданием в государственной системе повой воору-
Короткая жизнь ельцинской Российской гвардии образца 91-го 173
жсиной организации и её правовым обеспечением; определить этапы,
конкретные сроки и последовательность проведения всех мероприятий
по созданию РГ; в случае практического осуществления принятого ре-
шения, все плановые мероприятия по созданию РГ проводить на основе
прогноза и оценки тенденций дальнейшего развития социально-
политической и воснно-полигичсской обстановки и ситуации в респуб-
лике и по стране в целом.
По мнению Председателя комитета безопасности С. Степашина, ко-
торый рассматривал представленный Секретариатом вице-президента
12.11.91 г. № СТВП-900 вариант проекта Указа совместно с комитетом
ВС РСФСР по законодательству и юридическим отделом Президиума
Верховного Совета РСФСР и признал его соответствующим действую-
щей Конституции, и может быть издан. По мнению Комитета «наиболее
оптимальным вариантом создания Российской гвардии и органов её
управления будет являться вариант развертывания и формирования
штабов различного уровня, соединений и отдельных частей преимуще-
ственно на имеющейся материально-технической, учебно-полевой и ка-
зарменно-бытовой базе существующих органов военного управления и
системы связи, а также соединений и частей, в первую очередь, внут-
ренних войск МВД, а также Министерства обороны СССР» (вариант
письма дается в документах по созданию РГ. Все разработанные доку-
менты были одобрены Советником председателя Верховного Совета
РСФСР по вопросам обороны и безопасности, комитетами ВС РСФСР
по безопасности, законодательству, по делам инвалидов, ветеранов вой-
ны и труда, социальной защите военнослужащих и членов их семей; по
вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью; по ме-
ждународным делам и внешнеэкономическим связям; юридическим от-
делом Президиума ВС РСФСР; Государственным комитетом РСФСР по
делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации
стихийных бедствий; МВД РСФСР и министерством финансов РСФСР).
На проект Указа Президента РСФСР «О создании Российской гвар-
дии» получено Заключение государственного советника РСФСР по пра-
вовой политике № ГСП-74 от 25. 11. 1991 г.:
«В проекте Указа и Временного положения о Российской гвардии
предлагаю заменить формулировку “участвует в реализации необходи-
мых мер по нормализации обстановки в регионах, охваченных социаль-
ными, национальными и иными конфликтами” (соответственно п. 2, ч. 2
и п. 1.2, ч. 2) на формулировку следующего содержания: “участвует в
реализации мер, предусмотренных законодательством РСФСР о чрез-
вычайном положении”. Считаю необходимым исключить из текста
174
Глава И
Временного положения указание на то, что формирование Российской
Гвардии осуществляется только на базе оперативных частей ВВ МВД
РСФСР (п. 3.1). Данное положение имеет организационно-распоряди-
тельный характер и должно содержаться в отдельных распоряжениях
Президента РСФСР или вице-президента РСФСР. Кроме того, форми-
рование Российской Гвардии может осуществляться на базе и других
формирований. В п. 7 необходимо сделать уточнение, которое отвечало
бы на вопрос о том, как денежное содержание личного состава соотно-
сится с содержанием личного состава ВС СССР, МВД РСФСР и т. п.:
соответствует или имеет повышающий коэффициент. С учетом этих за-
мечаний считаю возможным проект Указа Президента РСФСР поддер-
жать. С. Шахрай».
Дважды все документы по вопросу создания Российской гвардии
докладывались Президенту РСФСФ.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Правительственные телеграммы: Владивосток, Новосибирск, Ивано-Фран-
ковск. Личной архив автора. Телеграммы поздравлений: Ереван, Сидней, Рос-
тов-на-Дону. Личной архив автора.
2Телеграммы поздравлений: Петропавловск-Камчатский. Личной архив
автора.
1 Выступление Президента России Б.Н. Ельцина на митинге окало «Белого
дома» в 12.00 22 августа 1991 года; Август-91. Россия спасла демократию, спас-
ла мир. - М.: Издательство политической литературы, 1991. С. 133.
4Организапио1П1ая структура РГ на базе оперативных частей ВВ МВД
РСФСР. Личный архив автора.
s Организациоппая структура Российской гвардии (схема). Личный архив
автора.
’’Организационная структура РГ на базе оперативных частей ВВ МВД
РСФСР (схема). Личный архив автора.
Типовая структура бригады РГ (схема). Личный архив автора.
8 Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
«О Российской Гвардии». Проект. Личный архив автора.
’Указ Президента Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики «О передаче внутренних войск Министерства внутреннее дел СССР,
дислоцирующихся на территории РСФСР, под юрисдикцию Российской Совет-
ской Федеративной Социалистической Республики» № 146 от 20 октября 1991 г.
‘° Общая структура Российской гвардии (схема) Личный архив автора.
11 Проекта закона о Российской гвардии. Личный архив автора.
Положение о бюджете Российской гвардии. Личный архив автора.
Ill
КАК РОССИЯ ВХОДИЛА В ПЕРВУЮ
ЧЕЧЕНСКУЮ ВОЙНУ
3.1. Немного истории чеченского сепаратизма:
ноябрь 1990-ноябрь 1991 гг.
Чтобы четко представить ситуацию осени 199) года, необходимо
вспомнить основные вехи чеченского сепаратизма. Начало ему было
положено 23-26 ноября 1990 года, когда состоялся Первый чечен-
ский национальный съезд. Съезд принял решение об образовании
независимого чеченского государства, возрождении языка, культу-
ры, исторической памяти. Тогда же (с согласия обкома КПСС) был
избран Исполнительный комитет Чеченского национального съезда
(исполком ЧНС). На волне демократических преобразований он бы-
стро превратился в политическую организацию и стал реально пре-
тендовать на власть. По предложению чеченского национального
съезда 26 ноября 1990 года внеочередная сессия Верховного Совета
Чечено-Ингушской республики (ЧИР) приняла Декларацию о госу-
дарственном суверенитете. Летом 1990 года в Чечню после увольне-
ния из Советской армии переехал Джохар Дудаев - генерал-майор
авиации, бывший командир авиационной дивизии и начальник Тар-
туского гарнизона. В ноябре 1990 года Д. Дудаев был введен в со-
став Исполкома ЧНС. В конце 1990 и начале 1991 года работу ис-
полкома фактически возглавлял первый заместитель председателя
Исполкома Л. Умхаев, который проводил взвешенную политику и
выступал за сотрудничество с руководством ВС ЧИР. В марте 1991
года Д. Дудаев практически возглавил исполком ЧНС и в мае заявил,
что власть на территории Чечни переходит от Верховного Совета
176
Глава III
ЧИР к исполкому ЧНС. 8-9 июня 1991 года по инициативе Д. Дуда-
ева в Грозном собралась часть делегатов Первого чеченского нацио-
нального съезда, которые провозгласили себя Общенациональным
конгрессом чеченского народа (ОКЧН), а данное заседание - 2-й сес-
сией ОКЧН. На этой сессии была провозглашена Чеченская Респуб-
лика Нохчи-Чо, а руководство ВС ЧИР было названо «узурпатора-
ми». На этом съезде Д. Дудаев остался председателем исполкома.
5 августа руководитель Комитета защиты 1грав человека Саид-Эми
Ибрагимов оформил вхождение ОКЧН. как представительного орга-
на чеченского народа, в Организацию не представленных Народов
(ОНН) в Гааге. В это же время под эгидой ОКЧН создавались неза-
конные вооруженные формирования, которые нацеливались на за-
хват власти. В августовские дни 1991 года, в дни путча, исполком
ОКЧР был центром антипутчинстских выступлений в ЧИР. После
подавления путча в Москве обстановка в республике резко обостри-
лась. Под руководством Д. Дудаева исполком руководил движением
против советского руководства ЧИР. 1-2 сентября член руководства
Вайнахской демократической партии Ю. Сосланбеков и Д. Дудаев
объявили о низложении Верховного Совета ЧИР. 6 сентября Д. Ду-
даев объявил о роспуске существующих структур и обвинил Россию
в проведении колониальной политики в отношении Чечни. В тот же
день чеченские гвардейцы заняли телецентр и Дом радио и штурмо-
вали парламент, где шло заседание Верховного совета ЧИР. Более 40
депутатов парламента были избиты, а председатель горсовета Гроз-
ного В. Куценко погиб (по одной версии он был застрелен при по-
пытке к бегству, по другой - был выброшен в окно).
Первыми опасность сепаратистских настроений почувствовали
представители общественности и религиозные деятели, которые «бом-
били» Москву обращениями и письмами, по Москва была занята
своими проблемами.
Только 11 сентября в Грозный вылетела делегация высшего ру-
ководства России во главе с госсекретарем РСФСР Г. Бурбулисом
и министром печати и информации М. Полтораниным. Делегация в
течение четырех дней встречалась с общественностью и вела пере-
говоры с представителями противоборствующих сторон. По воспо-
минаниям М. Полторанина, для разрешения кризиса была даже идея
срочно присвоить Д. Дудаеву очередное воинское звание генерал-
лейтенанта Советской армии. Возможно, если бы это было осущест-
Как Рос сия входила в первую чеченскую войну
177
влспо, переговоры могли бы пойти по другому руслу. Однако
Г. Бурбулису не удалось примирить ОКЧН и ВС ЧИР.
14 сентября прямо из Японии прилетел главный «режиссер» гря-
дущей чеченской трагедии и. о. Председателя Верховного Совета
РСФСР Р. Хасбулатов. Под его руководством прошла последняя
сессия ВС ЧИР, на которой депутаты, пренебрегая отсутствием кво-
рума, приняли решение об отставке Д. Завгаева с поста Председателя
ВС и о самороспуске парламента. На этой сессии была и определена
дата новых парламентских выборов - 17 ноября. По согласованию с
российским парламентом, а точнее - с Р. Хасбулатовым, из части
депутатов Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики и
представителей ОКЧН был образован Временный Высший Совет
(ВВС) из 32 депутатов. Хасбулатов встретился с Д. Дудаевым, зару-
чился его обещанием соблюдать принятые договоренности и выле-
тел в Москву. Верховный Совет РСФСР тут же признал Временный
Высший Совет законным органом власти на территории республики.
Признание ВВС стало одной из основных ошибок, допущен-
ных Федеральным парламентом при решении проблем чечен-
ского народа и в последствии послужило одним из поводов че-
ченской войны. Политическая инициатива сразу же перешла к
ОКЧН, который начал готовить свои вооруженные отряды. В это же
время после обучения в Турции прибыла группа из 50 чеченцев, с
которыми встречается Д. Дудаев. Последующие события показали,
что Д. Дудаев не собирался выполнять договоренности с Р. Хасбула-
товым. Состав ВВС был сокращен до 13 человек и состоял в основ-
ном из национал-радикалов.
25 сентября десять демократических организаций и движений на
заседании круглого стола потребовали: 1) отказаться от политики
раскола и попыток перенести выборы на более ранний срок, 2) раз-
блокировать радио и телевидение, 3) распустить незаконные форми-
рования. 26 сентября Р. Хасбулатов телеграммой в адрес ВВС ЧР,
Совета Министров и Исполкома ОКЧН предупредил, что в случае
узурпации власти «незаконными организациями», выборы 17 ноября
не будут считаться законными. Однако и эти требования были про-
игнорированы.
Одновременно с этими событиями осложнилась обстановка
в Назрановском районе ЧИР. В Назрани 15 сентября по инициативе
партии ишушских национал-радикалов «Нийсхо» было принято ре-
178
Глава III
шение о создании «Ингушской автономной республики» в составе
РСФСР. В конце сентября ингушские лидеры провели переговоры с
руководством Исполкома ОКЧН, на котором договорились о разделе
ЧИР на суверенную Чеченскую республику Нохчи-Чо и Ингушскую
автономную республику в составе РСФСР Это облегчало задачу по
захвату власти в каждой республике по отдельности.
Действия чеченских и ингушских национал-радикалов вызвали
резкие протесты общественности. 5 октября семь из тринадцати чле-
нов ВВС приняли решение об отмене незаконных актов, в том числе
и о разделе ЧИР. В ответ вооруженные сторонники Д. Дудаева из
Исполкома ОКЧН решили арестовать непокорную семерку, но те
успели уйти. ВВС засыпал Москву отчаянными телеграммами о са-
мовольном захвате «дудаевцами» здания КГБ, «о бесчинстве воору-
женных формирований, о дискредитации на телевидении и радио
неугодных ОКЧН лиц».
6 октября в Грозный прибыла еще одна делегация из Москвы. Во
главе ее был уже вице-президент А. Руцкой. Официальная цель при-
бытия делегации - участие в работе 3-го съезда ингушского народа.
Вице-президент пообещал делегатам разобраться с проблемой При-
городного района. Под нажимом А. Руцкого было отменено Поста-
новление так называемого «чрезвычайного съезда депутатов Ингу-
шетии». От имени ингушского населения ЧИР 3-й съезд высказался
за сохранение единой Чечено-Ингушской республики. После высту-
пления на съезде А. Руцкой встретился с представителями общест-
венности, партий и движений, членами ВВС, исполкома ОКЧН, ра-
ботниками правоохранительных органов. Основной целью визита
А. Руцкого было убедить Д. Дудаева пе чинить препятствий ВВС в
подготовке и проведении выборов 17 ноября. После встречи и пере-
говоров с Д. Дудаевым, выступая на собрании представителей обще-
ственности, вице-президент заявил, что председатель исполкома
ОКЧН пообещал не чинить препятствий в подготовке и проведении
запланированных выборов. Как показали дальнейшие события, это
обещание недорого стоило.
В Москве мнения о методах наведения порядка на Кавказе разде-
лились. Александр Руцкой требовал принятия самых жестких мер,
включая введение чрезвычайного положения, а при необходимости
и применения военной силы. И. о. Председателя ВС РСФСР Р. Хас-
булатов и Государственный секретарь Г. Бубулис не разделяли его
Как Россия входила в первую чеченскую войну
179
решимости. Тем не менее в секретариате А. Руцкого начали прора-
батывать возможные варианты создания группировки войск для на-
ведения порядка, в первую очередь, с использованием Российской
Гвардии (вопрос о создании которой решался со для на день), во
вторую - внутренних войск и войск МО СССР. Руцкой как никто
другой понимал, что на Кавказе чтут только власть, дены и и силу, а
при отсутствии власти и денег только силой можно решить пробле-
му чеченского сепаратизма. Однако на фоне демократических пере-
мен в Российской Федерации силовое решение, по мнению Белого
дома, выглядело бы нелепо. Курс был взят на уговоры и, как тогда
казалось, незначительные уступки ОКЧН.
Исполком же ОКЧН «за подрывную деятельность» распустил
ВВС ЧИР и взял на себя функции революционного комитета «на пе-
реходный период со всей полнотой власти». Этим, в сущности, за-
вершился государственный переворот ЧИР. 8 и 9 октября гвардейцы
Д. Дудаева захватили резиденцию ВВС, а исполком объявил единст-
венной властью.
В ответ в Москве были приняты важные документы: Постановле-
ние Верховного Совета РСФСР «О политической ситуации в Чече-
но-Ингушской республике» № 1723—1 от 8 октября 1991 года и По-
становление Верховного Совета «О положении в Чечено-Ингушской
Республике» № 1733-1 от 10 октября 1991 года. Реакция руковод-
ства Президиума Исполкома была быстрой. Были приведены в бое-
вую готовность части и подразделения национальной гвардии, ото-
званы из Советской Армии все чеченцы. 3. Яндарбиев призвал своих
сторонников вооружаться и объявить России священную войну -
«газават».
10 октября вице-президент РСФСР А. Руцкой написал письмо ге-
нерал-майору запаса Д.М. Дудаеву: «В продолжение того диалога,
который мы с Вами вели, прошу Вас встретиться с народным депу-
татом РСФСР Темировым Умаром Ереджибовичем и группой на-
родных депутатов РСФСР. Цель встречи - урегулирование межна-
циональных отношений. Гарантирую Вам от имени Президента
СССР и от себя лично, в случае выполнения Постановлений Верхов-
ного Совета и Президиума ВС РСФСР от 8-10 октября 1991 года по
вопросу сдачи оружия и стабилизации положения. Вам, Вашему
исполкому и членам Национальной Гвардии право личной непри-
косновенности и участия в избирательной компании. С просьбой
180
Глава 1П
и уважением А. Руцкой» (письмо написано в присутствии Генераль-
ного прокурора РСФСР В.Г. Степанкова, руководителя группы на-
родных депутатов У.Е. Темирова, группы народных депутатов, деле-
гированных Верховным Советом РСФСР).
19 октября Президент РСФСР выступил с обращением к лидерам
Исполкома Общенационального конгресса чеченского народа, в ко-
тором проанализировал обстановку, сложившуюся в ЧИР. Исходя из
интересов обеспечения безопасности граждан, Б. Ельцин потребовал
от лидеров Общенационального конгресса чеченского народа пре-
кратить противоправные действия. Предлагалось в течение трех дней:
1) выполнить Постановления ПВС № 1723-1 от 8 октября и 1733-1
от 10 октября 1991 года, 2) освободить все захваченные здания и по-
мещения, 3) сдать все имеющееся оружие органам внутренних дел
республики, 4) распустить незаконно созданные вооруженные фор-
мирования. Предлагалось совместно с ВВС провести 7 ноября 1991
года демократические выборы и референдум о государственном уст-
ройстве ЧИР. Б. Ельцин предупредил, «что в случае невыполнения
этих требований, будут приняты все предусмотренные Законами
РСФСР меры в интересах нормализации обстановки, обеспечения
безопасности населения и зашиты конституционного строя».
Неизвестно, было ли это простым совпадением, но 20 октября
Б. Ельцин подписывает Указ № 146 «О передаче внутренних войск
министерства внутренних дел СССР, дислоцирующихся на террито-
рии РСФСР, под юрисдикцию Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики».
24 октября Президент назначает своим указом народного депута-
та РСФСР Ахмеда Ваудиновича Арсанова (племянника известного в
Чечне шейха Дени Арсанова) представителем Президента РСФСР
в ЧИР. По мнению советников Б. Ельцина, подтолкнувших его к та-
кому решению, это должно было стабилизировать обстановку в ЧИР.
Но вместо стабилизации это решение только активизировало поли-
тическую и клановую борьбу.
27 октября 1991 года в обстановке, близкой к чрезвычайному по-
ложению, под контролем сторонников исполкома были проведены
выборы Президента и Парламента Чеченской республики. Выборы в
итоге были безальтернативными (все кандидаты в Президенты ЧР
сняли свои кандидатуры в знак протеста против преимуществ, соз-
данных для Д. Дудаева). Выборы проходили на 70 избирательных
Как Россия входила в первую чеченскую войну
181
участках, вместо 360. Отмечалось, что на выборах президента участ-
вовало 458144 человека или 72 % от общего числа избирателей. За
Дудаева проголосовало 412671 человек или 90,1 % участвовавших в
выборах. В парламент Чеченской республики было избрано 33 депу-
тата из 41. Однако Центральная избирательная комиссия Чеченской
республики объявила выборы Президента и Парламента состояв-
шимися.
1 ноября Д. Дудаев издает указ «Об объявлении суверенитета Че-
ченской республики с I ноября 1991 года».
2 ноября внеочередной 5-й съезд народных депутатов России по-
сле сложных процедур избрал Р. Хасбулатова Председателем Вер-
ховного Совета. В тот же день съезд принял Постановление «При-
знать проведенные в Чечено-Ингушской республике 27 октября 1991
года выборы в высший орган государственной власти (Верховный
Совет) и Президента республики незаконными, а принятые ими акты
не подлежащие исполнению». В такой ситуации утвердиться у вла-
сти лидерам ОКЧН было очень сложно. Помогли им, как ни странно,
их главные противники Р. Хасбулатов и К*, которые, введением
чрезвычайного положения в Чечене-Ингушской республике, умуд-
рились нс только легитимизировать власть Д. Дудаева, но превра-
тить внутричеченскнй конфликт в чечено-российский.
6 ноября 1991 года представитель Президента РСФСР в ЧИР
А. Ареалов обратился к Президенту РСФСР с просьбой об оказании
помощи населению республики в восстановлении конституциошюго
строя. Оп настаивал принять предусмотренные законом меры не
позднее 00 часов 8 ноября 1991 года.
Выписка из письма Президента РСФСР Б.Н. Ельцина Председа-
телю Верховного Совета РСФСР Р.П. Хасбулатову, № ПР-17 от
7 ноября:
«В соответствии со статьей 5 Закона РСФСР “О чрезвычайном
положении” уведомляю Президиум Верховного Совета РСФСР о
введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской республи-
ке с 5 часов 00 минут 9 ноября 1991 года. Чрезвычайное положение
вводится ... в целях пресечения насильственного изменения консти-
туционного строя, массовых беспорядков, сопровождающихся наси-
лием, прекращения деятельности незаконных вооруженных форми-
рований и обеспечения безопасности граждан». В приложении -
Указ Президента РСФСР «О введении Чрезвычайного положения».
182
Глава III
3.2. Оперативная группа при вице-президенте РСФСР
для разработки положений о введении ЧП
НА территории ЧИР
После 11 октября 1991 года Оргкомитету по созданию Российской
Гвардии при вице-президенте было поручено дополнительно отсле-
живать ситуацию по Чечено-Ингушской республике. После подпи-
сания Президентом РСФСР Указа № 178 от 7 ноября 1991 года
«О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской рес-
публике» сотрудники Оргкомитета работали посменно в кабинетах
Секретариата вице-президента в правом крыле четвертого этажа Дома
Советов РСФСР.
7 ноября Оргкомитет разрабатывал перечень мероприятий по
введению режима чрезвычайного положения на территории ЧУП*.
Поскольку это были праздничные дни, основные госструктуры не
работали. Не было топографических карт. В течение дня согласовы-
вали варианты документов.
С 4.00 до 6.20 7 ноября в Доме Советов РСФСР проходило сове-
щание руководства РСФСР. На совещании присутствовал ряд из-
вестных людей: Председатель Верховного Совета РСФСР Р. Хасбу-
латов. его первый заместитель С. Филатов, Председатель КГБ
РСФСР В. Иваненко, министр ВД РСФСР А. Дунаев, Генеральный
прокурор В. Степанков, помощник вице-президента П. Александров-
ский, генералы - Комиссаров, Гафаров, Ибрагимов, полномочный
Представитель Президента в ЧИР Арсанов. В ходе совещания обсу-
ждалось «Распоряжение Президента РСФСР по введению чрезвы-
чайного положения в Чечено-Ингушской республике № 75-рп от
7 ноября 1991 гола». В ходе совещания Комиссаров, Ареалов, Ибра-
гимов и Гафаров высказались против выполнения этого Распоряжения.
По их мнению в создавшейся обстановке было необходимо следую-
щее: вести конструктивный диалог, найти компромисс с уважаемы-
ми в ЧИР людьми; обойтись без силовых методов, применения ору-
жия; в противном случае возможен взрыв, который серьезно
осложнит ситуацию на Северном Кавказе и Закавказье, приведет
к длительной конфронтации, вооруженному противодействию.
По состоянию на 7 ноября согласно данным МВД и МО СССР на
территории ЧИР дислоцировались воинские подразделения: в г. Гроз-
Как Россия входила в первую чеченскую войну
183
ный - 173-й окружной учебный центр (3 мотострелковых, танковый,
артиллерийский, зенитно-артиллерийский полки) в составе 4382 че-
ловек, на вооружении - танки Т-64 - 32; орудия и минометы - 88;
противотанковые средства - 158; зенитные средства - 371; БМП -
35; БТР - 14. В аэропорту Грозного базировались 99 спортивных са-
молетов чешского производства 382-го учебного авиационного пол-
ка. Военнослужащие и члены их семей (около 1200 человек) прожи-
вают в четырех военных городках, которые к этому времени были
блокированы боевиками.
С утра 8 ноября сотрудники Оргкомитета связались с врио на-
чальника Главного оперативного управления Генерального штаба
генерал-лейтенантом Кулагиным и согласовали с ним получение
карт масштаба 1:50 000 и 1:100000 и нескольких карг Грозного. До-
говорились также о связи и о ежедневном представлении сводки и
комплектов документов по обстановке на 7.00 для доклада руково-
дству РСФСР. Для связи с Оргкомитетом в 15.45 от КГБ России
прибыл полковник А.М. Леонов. После разговора с В.П. Петровым
(заместителем министра МВД России) к 16 часам прибыл офицер
связи - старший инспектор по особым поручениям подполковник
П.Г. Силицкий. К 17 часам утвердили у Руцкого график представле-
ния донесений. В 17.40 установили связь с приемной Председателя
КГБ РСФСР и начальником инспекции КГБ РСФСР Ю.Г. Афони-
ным, оперативным штабом и дежурной частью. Одновременно нача-
ли готовить первые предложения о порядке действий, о маскировке
действий и легсндировании прикрытия сосредоточения войск и тех-
ники. Начали сбор данных о реальных силах, находящихся в Чечне и
в соседних регионах. Приступили к разработке плана введения чрез-
вычайного положения на территории ЧИР. Для сообщения в прессу
подготовили перечень мероприятий, проводимых руководством
РСФСР для нормализации обстановки в ЧИР.
Вечером 8 ноября после объявления по радио и телевидению о
введении чрезвычайного положения обстановка резко обострилась.
Сообщение об Указе вызвало резкое изменение соотношения поли-
тических сил в республике. Сторонники Д. Дудаева перешли к ак-
тивным действиям, окружили и блокировали здание МВД и КГБ
республики в Грозном и военный городок полка ВВ МВД. Начался
захват зданий силовых министерств и ведомств, произошёл массо-
вый переход на сторону Д. Дудаева военнослужащих и личного со-
184
Глава III
става МВД ЧИР. Одновременно началось блокирование военных го-
родков МО СССР, железнодорожных станции и аэродромов.
3.3. Как реализовывался Указ Президента
«О ВВЕДЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ В ЧИР»
По распоряжению Президента РСФСР для обеспечения режима
чрезвычайного положения 8 ноября на Северный Кавказ предпола-
галось направить первые части ВВ МВД РСФСР общей численно-
стью 1200 человек. Сосредоточившись на аэродроме, они в течение
8 часов ждали вылета. Перед вылетом выяснилось, что пет воешю-
транспортных самолетов для переброски боевой техники. Командир
московской дивизии оперативного назначения отказался отправлять
людей без техники, в результате чего был снят с должности. Вместо
него временно исполнять обязанности командира дивизии назначили
его заместителя полковника Калюжного. На инструктаже перед
вылетом отряду спецназа «Витязь» приказывалось огня первыми не
открывать. Но на аэродроме, когда после высадки отряда транспорт-
ные ИЛы начали выруливать на взлет, на перерез одному из самоле-
тов на бешеной скорости пошел КрАЗ - самосвал. Пулеметным ог-
нем машина была остановлена, а самолет, вильнув, чуть не сошел со
взлетной полосы. Однако впоследствии при расследовании этого ЧП
виновных стали искать не среди тех, кто организовал этот таран,
а среди московских спецназовцев.
Характерно, что, когда в полночь 8 ноября охрана аэродрома
в Ханкале сообщила, что там появился Д. Дудаев и министр оборо-
ны СССР Е. Шапошников приказал его задержать, этот приказ не
был выполнен.
Из журнала оперативной группы:
9 ноября 2.00. По сообщению из Грозного заместитель команди-
ра дивизии им. Дзержинского Калюжный бросил войска и уехал но-
чевать во Владикавказ, в расположение училища МВД.
С 5.00 9 ноября Указом Президента РСФСР № 178 на территории
ЧИР с 9 ноября по 9 декабря 1991 года вводилось чрезвычайное по-
ложение.
Из журнала оперативной группы:
Как Россия входила в первую чеченскую войну 185
В 7.10 была направлена шифровка в МВД, КГБ, Прокуратуру по
выполнению Указа.
7.30. Баранников из дома спрашивает: «Почему не выдвигаются
войска?». Доклад: «Дороги блокированы. Блокирован аэродром. Вы-
двигаться мы не можем».
7.40. Абдурзакову (и.о. .министра ВД ЧИР) отправлено указание
Министра ВД об охране моста Герзельским КПП (на границе с ЧИР).
7.50. Заместитель министра ВД Осетии Медведицкий доложил,
что Калюжный проснулся и выехал в войска.
8.20. Степанков сообщил информацию от Асамерзаева (прокуро-
ра ЧИР):
На площади около 60 000 человек. Масса вооружена новейшим
оружием. ОМОН МВД ЧИР сбежал из здания МВД ЧИР и принял
присягу на верность Президенту Дудаеву. В 9.00 планируется прися-
га Дудаева как Президента Чечни. Бывший министр ВД ЧИР Ар-
султанов агитирует к неповиновению.
В первой половине дня послано извещение Президенту СССР об
издании Указа.
Из оперативной сводки по состоянию па 7.00 10.11.91:
В первой половине дня 9 ноября в г. Грозном разоружены части
ВОХР (изъято 33 карабина, 1500 патронов.) Из здания КГБ ЧИР
изъято 500 ед. автоматического оружия, в т. ч. гранатометы. На-
чались массовые переходы личного состава МВД ЧИР на сторону
Дудаева. В город прибыли большие группы людей с оружием. У зда-
ния МВД раздавали оружие и производили расчет боевых групп, го-
товился его захват. На центральной площади в 12.00 состоялся
митинг численностью до 100000 человек.
Из той же сводки:
Утром 9 ноября Комиссаров, Орлов, Гафаров, Ибрагимов, Асе-
мерзаев не смогли выполнить приказ Иваненко, Дунаева, Степанко-
ва об освобождении здания КГБ и других объектов.
ОМСДОН с приданным батальоном СМ общей численностью
1018 человек (Владикавказ) стоит в походной колонне ввиду отсут-
ствия указаний министра внутренних дел СССР Баранникова и и. о.
командующего ВВ Пономарева. Части блокированы в районе аэро-
порта Беслан г. Владикавказа. В их составе 19 БТР, 41 грузовая ма-
шина. 8 легковых автомашин. 6 командно-штабных радиостанций,
9 автомашин материально-технического обеспечения.
186
Глава 111
Другая группа - 495 человек из состава МВД и внутренних войск
блокирована в аэропорту Ханкала г. Грозный двумя тягачами боеви-
ков, вооруженных автоматическим оружием.
Сутра 9 ноября по призыву новых властей Чеченской республики
вышли десятки тысяч людей. Д. Дудаев, надо признать, грамотно
использовал шанс поднятия своего авторитета. Сообщение о вве-
дении чрезвычайного положения, усиленное слухами «из Москвы» о
новой повторной депортации, которую якобы будут проводить при
проведении мероприятий ЧП, взбудоражило все население и одно-
временно резко усилило влияние и авторитет Д. Дудаева. На этом
фоне объявленная Д, Дудаевым мобилизация, военное положение в
республике, запись в национальную гвардию и начало выдачи оружия
вызвали одобрение большей части населения в Грозном.
Во второй половине дня прошли мероприятия по инаугурации
избранного президента Д, Дудаева. Он получил неограниченные пол-
номочия и произвел назначения: министром внутренних дез утвер-
жден Алсултанов В.Д, военным министром - Сосламбеков. Парла-
мент ЧР предложил представителю Президента РСФСР в ЧИР
А. Арсанову сложить свои полномочия.
Российский контингент внутренних войск, высаженный без тех-
ники на военном аэродроме в Ханкале, окружен чеченскими гвар-
дейцами.
В 16.07 поступило сообщение: около 13 часов на борту самолета
Ту-154 со 164 (позже выяснилось - со 171) пассажирами на борту
три преступника, вооруженные гранатами, угрожали взрывом, потре-
бовали произвести посадку в Турции Было принято решение выпол-
нить их требования, дать возможность провести пресс-конференцию,
после чего посадить самолет в Грозном. После непродолжительного
пребывания в аэропорту Анкары самолет совершил посадку в 23.15
в Грозном. Отпустив пассажиров, в качестве заложников опи оста-
вили экипаж. Своими действиями они пытались привлечь внимание
мировой общественности к событиям, происходящим в ЧИР. Пасса-
жиры к утру 10.11 были доставлены в Екагеринбург.
17.40 доклад от Комиссарова: «Мы блокированы в здании МВД
ЧИР. Напротив стоят бензовозы с угрозой поджога. Мы окружены
толпой примерно в 4000 человек. Веду переговоры со старейшинами».
В здании МВД находилась горстка спецназовцев (около 50 чело-
век), десяток сотрудников уголовного розыска и столько же солдат
Как Россия входила в первую чеченскую войну 187
срочной службы Противостояли они сотне «дудаевских гвардей-
цев», которых поддержали местные омоновцы, перешедшие на сто-
рону Дудаева.
Из рапорта министра транспорта РСФСР В. Ефимова вице-прези-
денту А.В. Руцкому: «9 ноября к 16.00 блокированы железподорж-
ние станции: Щелковская, Кызыл-Юрт, Ищерская, Герзечь-Аул,
Сомашкинское, Назрань, разъезд Салушино, (на станциях Ищерская
и Назрань разобраны ж. д. пути). В результате полностью прерва-
но железнодорожное сообщение в Азербайджан. .Армению. Грузию с
пропускной способностью 60 пар поездов в сутки. 5 пассажирских
поездов из Баку и Москвы и 2 местных поезда заблокированы; ско-
пилось и брошено 38 поездов. Железнодорожное движение действу-
ет только через Ростов-на-Дону, Адлер, Баку. Пропускная способ-
ность -14 пар грузовых поездов».
Из оперативной сводки:
Взлетная полоса в аэропорту г. Грозный заблокирована тяже-
лыми самосвалами. Действуют для обеспечения взлета и посадки
аэропорты Нальчик. Минеральные Воды, Владикавказ, Махачкала,
Майкоп, Моздок. В аэропорту Адлер запас топлива на одни сутки.
Прорабатывается вопрос о переброски топлива из Волгограда. На
автодорогах в г Грозном сооружены баррикады, проходящий транс-
порт подвергается досмотру. Начались грабежи железнодорож-
ных составов, разбой и физические расправы над нечеченцахш.
Вечером 9 ноября помощник вице-президента Геннадий Янкович
сообщил, что Александр Руцкой в 19.30 подписал распоряжение о
создании оперативной труппы. В распоряжении было сказано, что
«в связи с введением чрезвычайного положения в Т1ИР в целях опе-
ративного сбора данных, анализа обстановки и подготовки докладов
руководству РСФСР образовать при вице-президенте РСФСР опера-
тивную группу (ОГ) из состава Оргкомитета по созданию Россий-
ской гвардии». В состав группы были включены опытные сотрудни-
ки: генрал-майор В.К. Платонов, полковники П.И. Александровский,
А.А. Зайцев, В.Н. Никитин, А.В. Коробовский, АД. Цыганок, Г.С. Ян-
кович, капитан 1 ранга А.А. Семин, майор С И. Щипанов К работе
оперативной группы решено было привлечь представителей МО
СССР, КГБ и МВД РСФСР. Обобщенные доклады представлять за
сутки к 9.00 по обстановке на 7.00. Руководство оперативной груп-
пой поручалось Янковичу Г.С.
188
Глава III
Почему не привлекались КГБ и МВД СССР? Потому что М. Гор-
бачев и подчиненные ему силовые структуры МВД СССР и КГБ
СССР (В. Баранников и В. Иваненко) отказались поддержать акцию
российского руководства. Президент СССР, по свидетельству Пред-
седателя ВС РСФСР Р. Хасбулатова, прямо сказал: «В свое время
Вы мне в Литве не дали ввести то же самое ЧП, помните, как воз-
мущались?».
Видимо, такое поведение Горбачева сыграло пе последнюю роль
в принятии Б. Ельциным решения пойти на подписание Беловежско-
го соглашения. Однако негласно часть руководства МВД СССР под-
держала решение Российского правительства.
10 ноября. Президентом поставлена задача МИД РСФСР - в те-
чение трех дней оповестить Генералъного секретаря ООН по вопро
сам: 1) О1раничения прав и свобод граждан по Международному
пакту о гражданских и политических правах; 2) об объеме этих от-
ступлений; 3) о причинах введения чрезвычайного положения;
3) о дате предполагаемого прекращения действия чрезвычайного по-
ложения.
В оперативной группе собиралась вся информация по ЧИР. На
основе анализа обстановки оперативной группой предлагалось не-
сколько вариантов дальнейших действий.
Из оперативной сводки оперативной группы по состоянию на
9 ноября:
Можно рассмотреть несколько вариантов дальнейших действий:
1. Не противодействовать сторонникам Д. Дудаева в эвакуации
внутренних войск, которые затем использовать для внешнего при-
крытия границ ЧИР.
В этом случае части МО СССР, дислоцируемые в г. Грозный, не
могут быть гарантом поддержания стабильности. Разбросанная
дислокация военных городков делает их легко доступными как при
разновременном, так и при одновременном их блокировании.
II. Все усилия направить на создание условий для оставления
внутренних войск и частей МО СССР в местах их сегодняшней дис-
локации. Тогда возможны провокации как против частей МВД, так
и против частей военнослужащих МО СССР.
Ill. Эвакуировать все части В В и МО СССР и вывести матери-
альные запасы. В современных условиях это практически невыпол-
нимо. Во-первых, негде расселять военнослужащих, во-вторых, коман-
Как Россия входила в первую чеченскую войну
189
дование МО СССР такой вариант даже не рассматривает, в-треть-
их, сторонники Д. Дудаева могут выдвинуть условия передачи всей
боевой техники в их руки.
IV. Всеми силами МВД РСФСР осуществить блокаду железных
дорог и транспортных магистралей с целью недопущения подвоза
оружия и боеприпасов. Это вызовет новый всплеск страстей и ос-
ложнит обстановку.
V. Вывести внутренние войска и отменить ту часть Указа Пре-
зидента РСФСР, где говорится об их вводе. При этом экономиче-
ские условия могут вынудить Д. Дудаева самого восстановить же-
лезнодорожное сообщение и заботиться о поддержании порядка на
территории ЧИР.
Руководитель группы - Г. Янкович, Начальник дежурной смены —
А. Цыганок.
11 ноября проходила чрезвычайная сессия Верховного Сове-
та РСФСР, на которой с докладом выступил вице-президент Л. Руц-
кой. К утру 11 ноября оперативная группа готовила предложения к
докладу вице-президента РСФСР (карту и пояснительную записку
к ней) на чрезвычайной сессии ВС РСФСР о порядке введения чрез-
вычайного положения в ЧИР.
Предлагалось, учитывая опыт предыдущих введений ЧП на тер-
ритории СССР, а также историю ГК ЧП в Польской Народной Респуб-
лике в 1980 году, ввести на территорию Чечено-Ингушской республи-
ки в течение двух месяцев войска, общей численностью до 20000
человек. Создание группировки планировалось осуществить под
различными легендами (под видом замены войск из Германии; про-
ведения учений войск Северо-Кавказского военного округа; ремон-
та, восстановления и строительства железнодорожных путей; учений
ВВ МВД; учений пограничных войск; проведения сборовых меро-
приятий; показательных учений и соревнований по горной подго-
товке и т. п.).
Предлагалось впервые использовать и Российскую гвардию. В под-
готовительный период планировалось определить места установки
блокпостов, постов охраны мостов, переправ, железнодорожных стан-
ций, основных наиболее важных объектов. По возможности следо-
вало вывести из республики большую часть тяжелой техники, а также
установить контроль над противоградовыми установками (зенитны-
ми пушками), которых по данным Министерства сельского хозяйства
190
Глава Ш
насчитывалось несколько сотен. Требовалось установ!пъ дополни-
тельную охрану боеприпасов зенитных орудий противоградовых ус-
тановок. Необходимо было путем переговоров обеспечить сосредо-
точение сил и средств, которые способны были бы провести
мероприятия по выполнению режима чрезвычайного положения.
По мнению вице-президента, такого количества сил и средств
должно было хватить для трехсменной организации блокпостов,
охраны основных объектов властных структур и промышленных
предприятий. До этого времени требовалось принять решение о при-
влечении дополнительных сил, в том числе и внутренних войск, к
локализации конфликта в условиях ЧП. Введение ЧП должно было
проводиться без согласия Президиума ВС республики (как известно,
этот Президиум, как и весь ВС, самораспустился).
Предполагалось, что доклад займет не более 20 минут и дело за-
кончится принятием предложений вице-президента. Однако доклад
был принят скептически. Сокращенный состав Чрезвычайной сессии
ВС РСФСР поддался давлению Р. Хасбулатова, который заявил
примерно так: «Александр, твои военные не понимают политиче-
ской ситуации, у нас просто нет этих двух месяцев. Вон В. Иваненко
докладывает, что здание КГБ окружено машинами с бензином. За
рулем женщины, готовые таранить наших ребят. Надо спасать лю-
дей. Поэтому немедленно отменяем Указ Президента о режиме чрез-
вычайного положения».
Участники Чрезвычайной сессии ВС РСФСР не согласились с раз-
работанной оперативной группой и доложенной вице-президентом
концепцией порядка введения чрезвычайного положения, преду-
сматривавшей сосредоточение в течении двух месяцев не менее двух
дивизий и соответствующих частей обеспечения под различными
легендами.
12 ноябри. К полудню второго дня заседания чрезвычайной сес-
сии Верховного Совета Указ Президента о введении чрезвычайного
положения в ЧИР был отменен. С утра депутаты выработали новый
текст постановления. Отдавая должное усилиям Президента и вице-
президента в урегулировании чечено-ингушского конфликта, парла-
мент, однако, признал невозможным введение чрезвычайного поло-
жения. Единогласной поддержки это постановление не получило, а
прошло парламентским большинством. При этом Сергей Шахрай
Как Россия «ходила в первую чеченскую войну
191
заявил, что, отменив Указ Президента, нечего думать об укреплении
российской государственности.
Из оперативной сводки по состоянию на 7.00 13.11.91:
В 10.45 из Грозного начат отвод войск МВД. По оперативным
данным из Грузии прибыли три железнодорожных вагона с боепри-
пасами и два КамАЗа с оружием.
В аэропорту Грозного вооруженная группа сторонников
Д. Дудаева требует прибытия самолета из Москвы для отправки
правительственной делегации в составе 25 человек для переговоров
С Кремлем.
11.50. Под Назранью скопилось 52 грузовых поезда.
19.45. С13 часов в результате штурма МТУ. с одной стороны,
и бунта заключенных, с другой, освобождено более 500 заключенных
Наурского ИТУ.
Выполнение мероприятий по Указу президента РСФСР было со-
рвано непродуманным планированием мероприятий, отсутствием
необходимой войсковой группировки, переброски техники отдельно
от личного состава войск МВД. В результате, личный состав выгру-
зился в Беслане (г. Владикавказ), а техника была выгружена в Моз-
доке.
Основными лицами, сорвавшими тогда выполнение плана, были
признаны В. Баранников (МВД СССР), Пономарев (МВД СССР),
и. о. командующего В В. Куликов (зам. министра МВД СССР),
зам. командира ОМСДОН Калюжный. Ни Р. Хасбулатов, отказав-
шийся от переговоров и лично настоявший на подписании Указа и
подталкивающий на скорейшую отправку войск, ни В. Иваненко,
плохо проанализировавший последствия в стратегическом плане и
настаивавший на введении ЧП, основываясь только на докладах из
Грозного, ни А. Дунаев, не поддержавший своих подчиненных и от-
правивший три батальона, вместо трех дивизий ВВ, виновными себя
не считали.
Ввод чрезвычайного положения провалился, а события начала
ноября 1991 года вошли в историю новейшей России и чеченской
войны как «первый штурм Грозного».
192
Глава III
3.4. Десять дней уговоров и попустительства -
и появилась «Ичкерия»
Д. Дудаев четко понимал, что второй такой возможности у него пе
будет, а Москва пе смирится с выходом Чечни из состава России.
Провозглашение независимости Чечни было фактически объявлени-
ем войны России, к которой он начал готовится. В конце 1991 и на-
чале 1992 гола в различных частях самопровозглашенной республи-
ки начались нападения на военные городки Советской армии,
сопровождавшиеся захватом оружия и боеприпасов. Захваченные
склады с оружием и боеприпасами брали под охрану национальные
гвардейцы. Делалось все, чтобы пе дать вывезти из Чечни имеющее-
ся там оружие.
Из справки об обстановке в республиках на 7.00 20 11.91 началь-
ника смены оперативной группы МО СССР генерал-майора А. Ки-
риллова:
Чечено-Ингушская республика. Указом Президента от 18 ноября
с. г. мэром г. Грозный назначен Б. Гейтемиров (чеченец, бизнесмен).
Несмотря на истечение срока регистрации и сдачи незаконно хра-
нящегося оружия, населением республики данное распоряжение про-
игнорировано. Все это, как отмечалось на заседании парламента,
переносит акцепт с внешних проблем на внутренние.
Из республики продолжается отток некоренного населения. По
неофициальным данным на 19 ноября с. г. территорию покинули до
15000 человек. Одновременно руководство республики стремится
придать решению национального вопроса международный харак-
тер. в т. ч. обеспечить возможное возвращение из-за рубежа чер-
кесов и чеченцев на историческую родину.
Из оперативного журнала ОГ:
Донесение КГБ РСФСР: нашли убитыми выстрелами в спину
сотрудников МВД Сев. Осетии в одном километре от водозабора
(Пригородный район Владикавказа). Пропало два автомата и два
пистолета. На территории ЧИР боевиками захвачено 166 автома-
тов, 30 карабинов, 62 пистолета, 1 гранатомет, 4 пулемета, 13
грузовых автомобилей. 20 машин УАЗ, 2 бронетранспортера, 1 по-
жарная машина.
Из донесения министра внутренних дел РСФСР А. Дунаева вице-
президенту Руцкому:
Как Россия входила в первую чеченскую войну
193
136 сотрудников МВД пришли на территорию 566-го конвойного
полка. 20 человек во главе с капитаном Гасановым перешли на сто-
рону боевиков. 9 прапорщиков разошлись по домам. Несколько воен-
нослужащих получили телесные повреждения.
Руководству конвойного полка поставлен ультиматум: принять
на службу 250 чеченцев. В противном случае они (полк) будут разо-
ружены. Руководство Внутренних войск хочет удовлетворить их
требования.
3.5. Что получила Россия на Кавказе через
ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ
Если бы Р. Хасбулатов не позавидовал славе другого чеченца -
Д. Дудаева, то, возможно, Россия не получила бы такой головной
боли, как «независимая Чечня». В Москве неплохо представляли ис-
тинную ситуацию, но вывода делались поспешные и поверхност-
ные. Например, Командующий Внутренними войсками по Северно-
му Кавказу и Закавказью генерал-майор А. Куликов в сентябре 1991
года слезно просил Главное управление Внутренних войск МВД
СССР разрешить вывоз стрелкового оружия со складов «НЗ» в Гроз-
ном. В то время там находилось около двух тысяч единиц, собран-
ных со всего Кавказа В ответ на эту просьбу он получил замечание
и упрек «в паникерстве». На свой страх и риск А. Куликов собрал
вынутые из автоматов и пулеметов затворы и вертолетом вывез их в
Ростов. Или другой пример. Начальник гарнизона г. Грозный гене-
рал П. Соколов принимал самые жесткие меры против захвата ору-
жия (минировал подходы к складам), но все равно весной 1992 года
по приказу маршала Шапошникова вынужден был передать полови-
ну оружия Дудаеву. В июне 1992 года вновь назначенный министр
обороны России П. Грачев приказал передать Д. Дудаеву 50 % имев-
шегося на территории Чечни оружия российской армии. По словам
II. Грачева, это был вынужденный шаг, все равно оно практически
находилось в распоряжении боевиков, да и вывести его не представ-
лялось возможным из-за отсутствия эшелонов и военнослужащих
Это решение Министра обороны стало последней i-рубой ошибкой
российского руководства: Д. Дудаева обеспечили тяжелым вооруже-
194
Гiaea III
нием. Передача оружия сепаратистам, поднявшим мятеж против
России, было тяжким преступлением, которое до сих пор не рассле-
довано.
По различным оцепкам в руках Д. Дудаева оказался серьезный
арсенал: две пусковые установки ТР «Луна», 51 учебный самолет,
108 единиц бронетанковой техники (в том числе 42 танка), 18 реак-
тивных систем залпового огня (РСЗО) БМ-21,23 зенитные установки.
10 зенитно-ракетных комплексов «Стрела-10», 135 артиллерийских
систем, около 60000 единиц стрелкового оружия, 1000 реактивных
снарядов для РСЗО «Град».
С такой армией, которая появилась у Дудаева, России пришлось
вести две полномасштабные войны. Как бы ни называли эти войны -
«установление конституционного порядка», «ликвидация очага се-
паратизма» или просто «чеченская война», но только по вине не-
дальновидных российских политиков Г. Бурбулиса, Р, Хасбулатова,
Е. Шапошникова, П. Грачева, А. Дунаева, Иваненко, Степанкова, а
также руководителей КГБ, МВД и Министерства обороны СССР
стало возможным создание сепаратистского государства, вооружен-
ного до зубов. Последствия такой некомпетентности еще долго бу-
дут сказываться не только на Кавказе, но и во всей России.
3.6. История «Первого штурма Грозного»
в ДОКУМЕНТАХ
3.6.1. Уведомление о введении чрезвычайного положения
от 7 ноября 1991 г. № ПР-17
Президент
Российской Советской
Федеративной Республики
Председателю
Верховного Совета РСФСР
Р И. Хасбулатову
В соответствии со статьей 5 Закона РСФСР «О чрезвычайном положе-
нии» уведомляю Президиум Верховного Совета РСФСР о введении чрез-
вычайного положения в Чечено-Ингушской Республике с 5 часов 00 ми-
нут 9 ноября 1991 года.
Чрезвычайное положение вводится на основании пункта 12 статьи
121-5 Конституции РСФСР, статей 4 и 5 Закона РСФСР «О чрезвычай-
Как Россия «ходила в первую чеченскую войну
195
ном положении» в целях пресечения насильственного изменения кон-
ституционного строя, массовых беспорядков, сопровождающихся наси-
лием, прекращения деятельности незаконных вооруженных формирова-
ний и обеспечения безопасности граждан.
Приложение: Указ Президента РСФСР «О введении Чрезвычайного
положения в Чечено-Ингушской Республике».
Президент РСФСР Б.Н. Ельцин
3.6.2. Постановление
Президиума Верховного Совета РСФСР
«О политической ситуации в Чечено-Ингушской
Республике» от 8 октября 1991 г. № 1723-1
Заслушав сообщение вице-президента РСФСР А.В. Руцкого о политиче-
ской ситуации в Чечено-Ишушской Республике, рассмотрев обращение
членов Временного Высшего Совета Чечено-Ингушской Республики в
адрес Верховного Совета РСФСР и заключение прокурора Чечено-
Ингушской Республики о состоянии правопорядка в республике, Пре-
зидиум Верховного Совета РСФСР выражает серьезную озабоченность
сложившейся ситуацией в Чечено-Ингушской Республике
Продолжается эскалация насильственных действий со стороны неза-
конных вооруженных формирований. Осуществляется захват государ-
ственных учреждений, а также официальных должностных лиц. Отдель-
ными общественными формированиями присваиваются полномочия
органов власта, совершаются иные антиконституционные действия.
Жизнь, права и собственность граждан Чечено-Ингушской Республики
подвергаются всевозрастающей опасности.
Стремясь содействовать скорейшей нормализации обстановки и вос-
становлению конституционного порядка в Чечено-Ингушской Респуб-
лике, Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:
1. Впредь до избрания нового состава Верховного Совета Чечено-
Ингушской Республики считать единственным закошгым органом госу-
дарственной власти па территории Чечено-Ингушской Республики
Временный Высший Совет Республики, образованный прежним соста-
вом Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики.
2. Незаконным вооруженным формированиям до 24 часов 10 октяб-
ря 1991 года сдать оружие органам внутренних дел.
196
Глава III
3. Предложить Временному Высшему Совету Чечено-Ингушской
Республики под председательством т. Бахмадова Б Д.:
принять все необходимые меры по стабилизации обстановки в Чече-
но-Ингушской Республике и безусловному обеспечению законности
и порядка;
провести на основе действующего законодательства выборы Вер-
ховного Совета Чечено-Ингушской Республики.
Первый заместитель Р И. Хасбулатов
Председателя Верховного
Совета РСФСР
3.6.3. Распоряжение вице-президента РСФСР
от 9 ноября 1991 г.
1. В связи с введением чрезвычайного положения в ЧИР в целях
оперативного сбора данных, анализа обстановки и подготовки докладов
руководству РСФСР образовать при вице-Президснте РСФСР опера-
тивную группу из состава Оргкомитета по созданию Российской Гвар-
дии:
I. полковник Александровский П И.
2. полковник Янкович Г.С.
3. полковник Никитин В.Н.
4. генерал-майор Платонов В.К.
5. полковник Зайцев А.А.
6. полковник Коробовский А.В.
7. полковник Цыганок А.Д.
8. майор Щнпанов С.И.
К работе оперативной группы привлечь по согласованию представи-
телей МО СССР, КГБ РСФСР и МВД РСФСР.
2. Обобщенные доклады за сутки представлять к 9.00 по обстановке
на 7.00.
3. Руководство оперативной группой поручить Янковичу Г.С.
Вице-президент РСФСР
А Руцкой
Как Россия входила в первую чеченскую войну 197
3.6.4. Журнал учета оперативной группы
при вице-президенте РСФСР
24.00. Шапошникову Е.И. (охрана аэродрома). Задержать Дудаева.
Не выполнили.
9 сентября
2.00. Баранов Дунаеву: Бери сколько хочешь. 4000 тонн - Софри-
но, Реутово, Калач.
Выдвижение в 5.00.
Тут же Алексееву: Останови. Выдвижение не начинай.
Замначальника Упр. В.В. Куликов, зам. Баранникова: Зам команди-
ра дивизии Дзержинского Калюжный бросил войска и уехал ночевать в
училище во Владикавказе.
Сбор в 4.00
6.20. Присутствовали: Хасбулатов Р.И.,
первый зам. Филатов,
Иваненко В.В.,
Дунаев А.Ф.,
Степанков В.Г.,
Александровский П.И. (помощник вице-президента),
Комиссаров - отказ выполнить Указ,
Гафаров,
Ибрагимов,
Арсанов.
6.30. Заявка ГШ ВС СССР о выделении связистов на доставку доку-
ментов.
(2.35 - доставлены фельдъегерем).
7.10. Шифровка (МВД, КГБ, Прокуратуре) - выполнить Указ.
7.30. Баранников (из дома): «Почему не выдвигаются войска?»
Ответ: «Дороги блокированы. Блокирован аэродром. Выдвигаться
мы не можем».
7.40. Дунаев - Аблурзакову (и.о. министра ВД ЧИР): Охрана моста
Герзельский КПП (на грашще с ЧИР).
7.50. Медведицкий (замминистра ВД Осетии): Колюжный проснулся
и поехал к войскам.
Степанков (информация от Асемсрзаева):
8.20. На площади 60 тыс. человек. Масса вооружена новейшим ору-
жием. ОМОН МВД ЧИР сбежал из здания МВД ЧИР и принял присягу
па верность Президенту Дудаеву.
Планируется в 9.00 присяга Дудаева.
198
Глава III
Арсултанов (бывший министр ВД ЧИР) - агитация к неповиновению.
9.00 Присяга на площади.
3.6.5. Рапорт министра транспорта РСФСР
В. Ефимова вице-президенту РСФСР А.В. Руцкому
«О транспортной обстановке в Чечено-Ингушской
Республике» от 9 ноября 1991 г.
Докладываю, с 16.00 8.11.91 блокированы железнодорожные станции:
Щелковская, Кызыл-Юрг, Ищерская, Назрань. В результате полностью
прервано железнодорожное сообщение в Азербайджан, Армению, Гру-
зию с пропускной способностью 60 пар поездов в сутки. Блокировано
пять пассажирских поездов из Баку и Москвы и два местных.
На станции Назрань разобраны пути. Железнодорожное движение
действует только через Ростов-на-Дону, Адлер, Баку. Пропускная спо-
собность - 14 пар грузовых поездов.
Пассажирские поезда, следующие на Грузию, Армению и Азербай-
джан, направляются через Адлер.
В Грозном разоружены части ВОХР. Изъято 33 карабина и 1500 па-
тронов.
Взлетная полоса в аэропорту Грозный заблокирована тяжелыми са-
мосвалами. Действуют для обеспечения взлета и посадки аэропорты
Нальчик, Минеральные воды, Владикавказ, Махачкала, Майкоп, Моз-
док. В аэропорту Адлер запас топлива на одни сутки.
Прорабатывается вопрос переброски топлива из Волгограда.
В настоящее время Министерство транспорта РСФСР совместно
с авиацией, Морфлотом, Речфлото.м, железнодорожниками, автомоби-
листами решает задачи по обеспечению указанного района необходи-
мыми транспортными средствами и переброской грузов через Каспий-
ское море.
Возможности объемов по перевозке 1рузов морским путем доложу
к концу дня 9.11.91 г.
Министр транспорта РСФСР
В. Ефимов
Как Россия входила в первую чеченскую войну
199
3.6.6. Оперативная сводка по состоянию
на 7.00 10.11.91
1. Политическая обстановка
С 5.00 9.11.91 г. Указом Президента РСФСР на территории ЧИР вве-
дено чрезвычайное положение. После объявления в 20.00 8.11 по радио
и телевидению о введении чрезвычайного положения обстановка в ЧИР
резко обострилась.
Для обеспечения режима чрезвычайного положения в регион Север-
ного Кавказа направлены подразделения МВД РСФСР общей численно-
стью около 1,2 тыс. чел.
Активизировалась агитационно-пропагандистская деятельность сто-
ронников Дудаева, которая находит отклик у населения ЧИР и в сосед-
них республиках. По имеющимся данным, намечается общее противо-
стояние народов Северного Кавказа «тоталитаризму России».
В первой половине дня в г. Грозном разоружены части ВОХР (изъя-
то 33 карабина, 11300 патронов). Из здания КГБ ЧИР изъято около
500 ед. автоматического оружия, в т. я. гранатометы. Начались массовые
переходы личного состава МВД ЧИР на сторону Дудаева. В город при-
были большие группы людей из районов, с оружием. По улицам двигались
толпы народа и машины с громкоговорящими установками, звучали
призывы взять оружие и встать на защиту республики. У здания МВД
раздавали оружие и производили расчет боевых групп, готовился его за-
хват. На центральной площади в 12.00 состоялся митинг численностью
до 100 тыс. чел.
Во второй половине дня прошли мероприятия по инаугурации из-
бранного Президента ЧИР Д. Дудаева. Они сопровождались манифеста-
циями, закончившимися стрельбой в воздух. После этого обстановка в
городе несколько разрядилась. Было разблокировано здание МВД ЧИР,
из которого был выведен личный состав, его охранявший, около 50 чел.
спецназ МВД осталось для охраны. Продолжалось блокирование воин-
ских частей и гарнизонов МО СССР.
Утром 9 ноября Комиссаров, Орлов, Гафаров. Ибрагимов, Ассмсрза-
св нс смогли выполнить приказ Степенкова, Иваненко, Дунаева об ос-
вобождении здания КГБ и других объектов.
ОМСДОН с приданным батальоном СМ4М (Владикавказ), ввиду от-
сутствия указаний министра внутренних дел СССР Баранникова и
и. о. командующего ВВ Пономарева, блокирован в районе аэропорта
г. Владикавказ. Заместитель командира ОМСДОН покинул вверенную
группировку и находился ночью на 9.11 во Владикавказе, в расположе-
нии училища МВД.
200 Глава III
9 ноября около 13 пасов на борту самолета Ту-154, выполняющего
рейс Минводы - Екатеринбург со 171 пассажиром, 3 преступника, воо-
руженных гранатами; угрожая взрывом, потребовали произвести посад-
ку в Турции. После непродолжительного пребывания в аэропорту Анка-
ры, они потребовали произвести посадку в городе Грозном, куда
прибыли в 23.15. Отпустив пассажиров, в качестве заложников они ос-
тавили экипаж. Своими действиями они пытались привлечь внимание
мировой общественности к событиям, происходящим в Чечепо-Ингугп-
ской республике. Пассажиры к утру 10.11 доставлены в Екатеринбург.
К 7.00 10.11 обстановка в ЧИР не нормализовалась. Продолжается
мобилизация населения.
2. Состояние и действия войск МВД и МО СССР
В г. Грозном дислоцирован 173 окружной учебный центр (3 мото-
стрелковых, танковый, артиллерийский, зенитно-артиллерийский полки).
Военнослужащих - 4382 человека
Вооружение;
Танки (Т-64) - 32
Орудия и минометы - 88
Противотанковые средства - 158
Зенитные средства - 3 71
ШП -35
БТР -14
В аэропорту Ханкала базируются 99 самолетов тина Л-39 (спортив-
ные, чешского производства) 382 учебного авиационного полка. Воен-
нослужащие и члены их семей (около 12000 чел.) проживают в четырех
военных городках, блокированных боевиками На личный состав воин-
ских частей оказывается моральное давление - угрозами в адрес членов
их семей.
Части и подразделения ОМС ДОН а и приданных сил стоят походной
колонной в районе аэропорта г. Владикавказ и ждут приказа министра
внутренних дел СССР. 495 человек из состава МВД и военнослужащих
ВВ, направленных в г. Грозный, блокированы в аэропорту Ханкала
г. Грозный двумя тягачами боевиков, вооруженных автоматическим
оружием.
Еще 420 сотрудников МВД, из пих 150 военнослужащих ВВ из зда-
ния МВД доставлены в аэропорт вечером 9.11.91 г.
Сторонники Дудаева обещали в 7 утра 11.11. с. г. дать автобусы
и вывезти их в аэропорт Беслан г. Владикавказ.
Как Россия входила в первую чеченскую войну
201
В аэропорту Беслан находится 1018 человек из числа ВВ. С ними 19
БТР, 41 грузовая автомашина, 8 легковых автомашин, 6 командно-штаб-
ных радиостанций, 9 автомашин материально-технического обеспечения.
8 ноября к 16.00 блокированы жд. станции: Щелковская, Кызыл-Юрт,
Ищерская, Назрань (на станциях Ищерская, Назрань разобраны жд. пу-
ти), 5 пассажирских поездов из Баку и Москвы и 2 местных поезда; аэ-
ропорт Ханкала в г. Грозном; центр города и здание МВД в городе
Грозном, мосты, автодороги в направлении на СО АССР, военные го-
родки МВД и МО СССР.
Полностью прервано жд. сообщение в Азербайджан, Армению, Грузию.
Блокировано 5 пассажирских поездов и 2 местных.
На ст. Назрань разобраны пути. Взлетная полоса в аэропорту Гроз-
ный заблокирована тяжелыми самосвалами. На автомобильных дорогах
в г. Грозном сооружены баррикады, проходящий автотранспорт подвер-
гается досмотру.
Действуют аэропорты: Нальчик, Минеральные воды, Владикавказ,
Махачкала, Майкоп, Моздок.
В настоящее время прорабатывается вопрос министерствами: транс-
порта, авиации, Морфлота, речфлота по обеспечению районов Грузии,
Армении, Азербайджана необходимыми транспортными средствами и по
переброске грузов через Каспийское море.
ВЫВОДЫ
Выполнение мероприятий по Указу Президента РСФСР было сорва-
но непродуманным планированием переброски техники отдельно от
личного состава войск МВД. в результате чего личный состав выгрузил-
ся в Беслане, а техника была выгружена в Моздоке. Основные лица, со-
рвавшие выполнение плана: Баранников - МВД СССР, Пономарев -
МВД СССР, по обязанности Ком. ВВ, Куликов зам. министра МВД
СССР, зам. командира ОМСДОН Калюжный.
Можно рассмотреть несколько вариантов дальнейших действий.
1. Не противодействовать сторонникам Д. Дудаева в эвакуации
внутренних войск, которые затем использовать для внешнего ггрикры-
тия границ ЧИР.
В этом случае части МО СССР, дислоцируемые в г. Грозном, не мо-
гут быть гарантом поддержания стабильности. Разбросанная дислока-
ция военных городков делает их легко доступными как при разновре-
менном, так и при одновременном их блокировании.
2. Все усилия направить па создание условий для оставления внут-
ренних войск и частей МО СССР в местах их сегодняшней дислокации.
202
Глава III
Тогда возможны провокации, как против частей МВД, так и против час-
тей военнослужащих МО СССР.
3. Эвакуировать все части ВВ и МО СССР и вывести материальные
запасы. В современных условиях это практически невыполнимо. Во-пер-
вых, негде расселять военнослужащих, во-вторых, командование МО
СССР такой вариант даже не рассматривает, в-третьих, сторонники
Д. Дудаева могут выдвинуть условия передачи всей боевой техники в их
руки.
4. Всеми силами МВД РСФСР осуществить блокаду железных дорог
и транспортных магистралей с целью недопущения подвоза оружия и
боеприпасов. Это вызовет новый всплеск страстей и осложнения обста-
новки.
5. Вывести внутренние войска и отменить ту часть Указа Президента
РСФСР, где говорится об их вводе. При этом экономические условия
могут вынудить Д. Дудаева самого восстановить железнодорожное со-
общение и позаботиться о поддержании порядка на территории ЧИР.
Руководитель группы Г. Янкович
Начальник дежурной смены А. Цыганок
3.6.7. Справка по обстановке в республиках
на 07:00 10.11.91 г.
Чечено-Ингушская республика. Обстановка в целом спокойная. Ин-
гушская часть населения начала формирование национальной армии, в
которую добровольцами записалось около 3,5 тыс. человек. В гор. На-
зрань продолжаются митинги, на которых выдвигаются территориаль-
ные претензии к Северной Осетии. В отд. милицейском батальоне за-
хвачено 166 АКМ, 30 АКС, 62 ПМ, 4 пулемета, 1 граната, 13 грузовых
автом., 20 УАЗ, 2 БТР, 136 чет. л/с перешли на территорию 566 КП, 20 чел.
во главе с к-ном Гасановым перешли па сторону боевиков. Требуют
принять в 566 КП 250 чел. чеченцев, в противном случае захватят КП.
Руководство ВВ хочет удовлетворить эти требования.
Северная Осетия. Усилилась напряженность в связи с притязания-
ми ингушского населения на Пригородный район и правобережную
часть Владикавказа. С учетом обстановки командование 42 АК приняло
дополнительно совместное патрулирование с представителями МВД
республики.
Республики Закавказья. В Грузни обстановка сохраняется слож-
ной. В Южной Осетии продолжаются отдельные вооруженные столкно-
Как Россия входила в первую чеченскую войну 203
всния. Ситуация в районах чрезвычайного положения контролируется
подразделениями ВВ МВД СССР.
Принятое руководством республики решение о национализации воо-
ружения, боевой техники и имущества СА на территории Грузии вызы-
вает серьезное беспокойство командования соединений и частей, которое
не исключает возможность его реализации местными властями явочным
порядком.
С 18 ноября в республике планируется начать новый призыв моло-
дежи в национальную гвардию. Незаконным вооруженным формирова-
ниям предложено войти в состав создаваемых правительственных ВС.
Азербайджан. Сохраняется напряженность в Нагорном Карабахе
и приграничных с Арменией районах. По-прежнему не подаегся газ в
Армению.
В республике проводятся мероприятия по созданию национальной
армии. Для этой цели на предприятиях и среди жителей проводится
сбор финансовых средств. Нагнетаются антиармейские настроения.
В связи с этим Верховный Совет республики принял специальное по-
становление о недопустимости ущемления прав и интересов военнослу-
жащих и русскоязычного населения. Планируется с 23.11 возобновить
инвентаризацию материально-технического имущества соединений и час-
тей, дислоцирующихся на территории республики.
Армения. Ситуация в республике осложняется нарастающим топ-
ливно-энергетическим и экономическим кризисом. Предложение о соз-
дании 10-ти километровой зоны безопасности на границе с Азербай-
джаном воспринято негативно.
ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ В СССР ИНОСТРАННЫМИ
ГОСУДАРСТВАМИ
США. Администрация Дж. Буша отмечает усиление тенденций к от-
делению от СССР республик Закавказья, однако пока не намерена при-
знать их независимость ввиду отсутствия возможностей для оказания
им крупной экономической помощи. В связи с этим Белым домом про-
водится серия контактов с высшим руководством закавказских респуб-
лик в целях определения перспектив их сотрудничества с США.
Что касается Южной Осетии, то администрация опасается расшире-
ния конфликта, который может вовлечь в него исламских фундамента-
листов как из Советского Союза, так и из-за рубежа.
В Турции внимательно изучены результаты встречи руководителей
семи республик СССР, которые признаны как малообнадеживающие
Национализм и сепаратизм, по мнению турецких экспертов, полностью
204
Глава111
поразили советское государство, и оно переживает глубокий кризис
Центральное правительство СССР признается недееспособным, пред-
почтение всё более отдается республиканским правительствам, которые
сосредоточивают в своих руках реальную власть.
Италия. В среднеазиатских республиках отмечается усиление роли
партии возрождения ислама, насчитывающей более 700 тысяч сторон-
ников. Подчеркивается стремление Турции усилить своё влияние в этом
регионе путем поддержки различных мусульманских движений. В по-
литических кругах отмечают, что последние события на Кавказе, про-
демонстрировавшие политическую нестабильность, как в России, так и
в Союзе подтолкнули итальянское правительство принять решение при-
остановить па год выделение кредитов Советскому Союзу на сумму
около 2 млрд, долларов.
Руководитель группы Г. Янкович
3.6.8. Справка об обстановке в Северо-Кавказском регионе
по состоянию на 15.11.91 г.
Информация, поступающая из ЧИР, свидетельствует о том, что реакция
президента ЧР Д. Дудаева на меры Верховного Совета РСФСР и МВД
РСФСР по режиму въезда и выезда из республики оценивается им как
начало экономической блокады Чеченской республики. В ответ па это
он примет меры по блокаде России. Д. Дудаев считает, что его точку
зрения разделяют руководители других северокавказских республик
В г. Грозном военное положение сохраняется. В центре города в те-
чение дня находилось до 70-80 человек из числа сторонников Д. Ду-
даева, вооруженных стрелковым оружием. Среди боевиков замечены
бежавшие из ИТК-2 и СИЗО осужденные, которые так же были воору-
жены.
Вооруженные формирования республики предприняли очередную
попытку захвата территории, где базируется батальон милиции (пос.
Черноречье). Конфликт был разрешен с помощью старейшин. За по-
следние три дня участились случаи нападение на подразделения воени-
зированной охраны с целью завладения оружием. В помещении ВОХРа
завода 50-летия СССР неизвестные завладели 3 карабинами и боеприпа-
сами к ним.
Как Россия входила в первую чеченскую войну
205
Лидеры недавно созданной конфедерации горских народов призы-
вают к формированию вооруженных отрядов. В Дагестане около 3 ты-
сяч местных чеченцев записались в ополчение, которое предполагается
использовать в случае вооруженного конфликта ЧИР и России
14 ноября состоялось заседание Военного Совета республики, где
принято решение блокировать воинские подразделения, дислоцирую-
щиеся на территории республики, изъять имеющуюся в их распоряже-
нии военную технику и оружие. Принято также решение поддержать
ингушский народ в их борьбе против Осетии за возвращение им ранее
принадлежавших земель Пригородного района. В Назрани продолжает-
ся митинг (до 100-150 чел.) с прежними территориальными требова-
ниями.
В Пригородном районе г. Владикавказ 14 ноября с 24.00 до 6.00 вве-
ден комендантский час. Обязанности коменданта вохтожепы на замес-
тителя министра внутренних дел СО ССР полковника милиции Сикое-
ва С.Н.
С 8 ноября т. г. руководство Министерства внутренних дел ЧИР
осуществляет т. Алсултанов У А. В парламенте республики второй день
обсуждается деятельность заместителей министра внутренних дел. Ге-
нералом Д. Дудаевым на встрече с начальником ФИШ МВД ЧИР пред-
ложено сократить численность личного состава органов впутрешшх дел
на 70 %.
По оперативным данным МВД Северной Осетии, в последующие 2-
3 дня ингушами будет предпринята попытка вооруженного нападения
на пост ГАИ в пос. Чсрмсн СО ССР. МВД республики принимаются
меры по предупреждению этой акции: пост усилен БТРом, в его (поста)
состав включены ингуши, повышена бдительность дежурных нарядов.
Кроме того, за последнюю неделю участились случаи угона мелкого ро-
гатого скота с территории республики.
Неспокойная обстановка сохраняется в Хасавюртовском районе Да-
гестана. Тысячи людей вышли на улицы, разбили в окрестностях города
палаточный городок. Поводом для их недовольства стали крайне на-
пряженная криминогенная обстановка в республике и, в частности, в
данном регионе. На встрече руководителей народных движений и об-
щественно-политических партий республики (14.11) принято решение
создать республиканскую согласительную комиссию для предупрежде-
ния конфронтации по национальному признаку.
206 Глава Ш
3.6.9. Оперативная сводка
по состоянию на 18.00 15 ноября 1991 г.
Обстановка в ЧИР внешне стабилизируется.
В то же время Национальная гвардия находится на казарменном по-
ложении. Продолжается формирование корпуса в составе танкового и
двух мотопехотных полков (без техники). Создано народное ополчение
численностью до 300 тыс. чел. (МО СССР). В г. Грозном среди боеви-
ков замечены бежавшие из НТК и СИЗО осужденные, которые также
были вооружены.
Парламент горских народов продолжает обсуждение вопроса о соз-
дании и взаимодействии вооруженных народных формирований па всем
Северном Кавказе.
В г. Назрань восьмые сутки продолжается митинг с требованием
вернуть ингушам их земли В Пригородном районе Владикавказа обста-
новка на грани вооруженного конфликта (КГБ РСФСР), с 24.00 до 6.00
введен комендантский час.
Сегодня руководство КГБ ЧИР было приглашено в комиссию по
обороне и безопасности при ОКЧН. Решался вопрос о создании службы
безопасности ЧИР (КГБ РСФСР).
Осложнилась обстановка в Хасавюртовском районе Дагестана, где
тысячи людей вышли на улицы, разбили в окрестностях города пала-
точный городок. Повод - напряженная криминогенная обстановка
(МВД РСФСР).
Полковник Коробовскии
3.6.10. Министерство Внутренних дел РСФСР
Президенту РСФСР т. Ельцину Б.Н. об обстановке в ряде
республик Северо-Кавказского региона
на 16-17 ноября т. г.
Оперативная обстановка в ЧИР по-прежнему остается сложной.
В республике растет число вооруженных разбоев, грабежей и захва-
тов личного автотранспорта.
В г. Грозном 16.11.91 г.:
В 07.00 в его автомашине обнаружен обгоревший труп майора ми-
лиции Корабельникова М А. Его табельное оружие похищено.
Как Россия входила в первую чеченскую войну
207
Неизвестный преступник из проезжающей машины выстрелом из
пистолета рапил в ногу сержанта милиции Новикова В.Н.
По информации командования внутренних войск МВД СССР, 14 но-
ября с. г. министром внутренних дел ЧИР Алсултаиовым У., назначен-
ным Дудаевым Д., выдвинут ультиматум: в течение трех суток вывести
личный состав в/ч 5464, дислоцированной в г. Грозном, без техники и
вооружения за пределы республики (командир майор Демиденко С В ).
Командованием части, совместно с представителями руководства МВД
ЧИР, а также членами рода Алдынцсв из династии шейха Мансура,
удерживающими власть в районе дислокации части, предпринимались
попытки урегулирования ситуации мирным путем.
В период с 2-х до 8-и часов 16.11.91 г. боевиками различных груп-
пировок предпринимались попытки захвата боевой техники и имущест-
ва части, которые сопровождались избиениями и издевательствами над
военнослужащими. Имеются пострадавшие. Эти действия были органи-
зованы с ведома штаба вооруженных сил и при попустительстве Ду-
даева Д.
Национальной гвардией захвачено 196 автоматов. 4 пулемета, 61
пистолет, гранатомет, 40 автомашин, подвижная коротковолновая ра-
диостанция.
В настоящее время личный состав батальона передислоцирован в
г. Пятигорск (в/ч 7410).
16 ноября, при содействии ополченцев, из Грозненского ВТК совер-
шили побег несовершеннолетние в количестве 85 человек, учипеп по-
гром в жилой зоне, сожжено общежитие
Осложнилась обстановка на железнодорожном транспорте.
16.11.91 г. зарегистрировано три кражи грузов и один грабеж лично-
го имущества. Все не раскрыты.
В г. Назрани продолжается непрерывный митинг (150-200 чел.)
с прежними территориальными претензиями.
Назначенный Дудаевым Д. председатель следственного комитета
ЧИР формирует штаты и приступил к разработке уголовного кодекса
республики.
15.11.91 г. Дудаев Д. принял постановление «О реорганизации в МВД,
прокуратуре, суде и арбитраже республики».
По указанию т. Дунаева А.Ф. в г. Владикавказ направлена оперативная
группа (18 человек) па встречу с Первым заместителем министра т. Ко-
миссаровым В.С.
Группа МВД РСФСР 17.11.91 г. провела рабочую встречу с руково-
дством МВД СО, где рассматривались вопросы готовности личного со-
208
Глава Hl
става к действиям в экстремальной обстановке, порядке выполнения
решения ЛВС РСФСР об особом режиме въезда и выезда в ЧИР. Со-
стоялась встреча с руководством СО, в ходе которой высказано сле-
дующее:
- опасность со стороны ЧИР - реальность, СО нуждается в помощи
России;
- узаконить создание республиканской гвардии (просят обеспечить
оружием, обмундированием, техникой);
- ЧИР будет оказано сопротивление, в т. ч. вооруженное. Просят
наложить мораторий на ст. 6 закона о репрессированных народах
на год;
- политика уступок ЧИР ни к чему хорошему не приведет. Цель
руководства ЧИР - вытеснить осетин с Кавказа;
- осетинская диаспора оказывает СО материальную и моральную
помощь.
Неформальное движение Июушетии «Иисхо» активизировало раз-
вед. деятельность на осетинской территории.
В г. Назрань готовятся помещение под больницы, собирается мед-
персонал.
Сторонники Дудаева Д. в ближайшие дни попытаются захватить
учебный танковый полк СА в г. Грозном.
У боевиков национальной гвардии имеется письменный приказ
о физическом уничтожении генерала Комиссарова.
По оперативным сведениям МВД РСФСР ингушское население не
будет предпринимать никаких действий до 1 декабря с. г. В оставшиеся
дни до указанного срока будут происходить переговоры их представи-
телей с комиссией, прибывающей из г. Москвы.
В г. Владикавказе и Пригородном районе распространялись слухи
о нападении вооруженных ингушей, об отравлении воды и взрыве водо-
забора.
16.11.91 г. с поста охраны водозабора похищены и убиты два работ-
ника милиции ст. лейтенант Цориев С.С. и старшина Чихавиев О.Л.
(осетины). Их табельное оружие похищено.
В Пригородном районе сохраняется чрезвычайное положение, вве-
ден комендантский час.
В Беслане состоялись похороны двух сотрудников милиции, убитых
в п. Эльхотово. На траурном митинге раздавались призывы к вооруже-
нию жителей приграничных осетинских сел и созданию отрядов само-
обороны.
В г. Хасавюрте Дагестанской ССР состоялся несанкционированный
митинг, организованный обществом «Тенглик» (присутствовало 5 тыс. че-
Как Россия входила в первую чеченскую воину
209
ловек, выступило 20 чел.) с критикой в адрес правоохранительных ор-
ганов в связи с неудовлетворительной работой и требованием отставки
их руководителей в недельный срок В случае неудовлетворения данных
требований будет объявлена массовая голодовка.
Палаточный лагерь по-прежнему функционирует, в нем осталось
около 5 тыс. человек и 300 единиц автотранспорта. На охрану общест-
венного порядка привлечено свыше 300 сотрудников милиции во главе
с заместителем министра т. Исаевым Р.
С учетом осложнившейся обстановки органами внутренних дел уси-
лен контроль за перевозками на железных и автомобильных дорогах в
прилегаемых к ЧИР регионах Дополнительно созданы подвижные по-
сты милиции, которые выполняют задачи по пресечению провоза оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ, незаконного вывоза продовольствия.
За три прошедших лги задержаны 23 человека, бежавших из НТК ЧИР.
Из частей ВВ, расположенных в г. Баку, дезертировали 24 солдата-
чеченца, доставка которых в г. Грозный была организована лично Ду-
даевым Д.
Министр внутренних дел А. Дунаев
3.6.11. Справка по обстановке в республиках
на 07:00 18.11.91г.
Чечено-Ингушская республика. Обстановка в целом спокойная. Ин-
гушская часть населения начала формирование национальной армии, в
которую добровольцами записалось около 3,5 тыс. человек. В гор. На-
зрань продолжаются митинги, на которых выдвигаются территориаль-
ные претензии к Северной Осетии.
В отд. Милицейском батальоне захвачено 166 АКМ, 30 АКС, 62 ПМ,
4 пулемета, 1 гранат омег, 13 грузовых авт., 20 УАЗ, 2 БТР. 136 чел. л'с
перешли на территорию 566 КП, 20 чел. во главе с к-ном Гасановым пе-
решли на сторону боевиков. Требуют Припять в 566 КП 250 чел. чечен-
цев, в противном случае захватят КП. Руководство ВВ хочет удовлетво-
рить эти требования (полковник Коробовский).
Северная Осетия. Усилилась напряжённость в связи с притязания-
ми ингушского населения на Пригородный район и правобережную
часть Владикавказа. С учётом обстановки командование 42 АК приняло
дополнительные меры по усилению охраны военных городков и жилых
210
Глава III
чоп. Организовано совместное патрулирование с представителями МВД
республики.
Республики Закавказья. В Грузии обстановка сохраняется слож-
ной. В Южной Осетии продолжаются отдельные вооружённые столкно-
вения. Ситуация в районах чрезвычайного положения контролируется
подразделениями ВВ МВД СССР.
Принятое руководством республики решение о национализации воо-
ружения, боевой техники и имущества СА на территории Грузии вызы-
вает серьезное беспокойство командования соединений и частей, кото-
рое не исключает возможность его реализации местными властями
явочным порядком.
С 18 ноября в республике планируется начать новый призыв моло-
дежи в национальную гвардию. Незаконным вооружённым формирова-
ниям предложено войти в состав создаваемых правительственных ВС.
Азербайджан. Сохраняется напряжённость в Нагорном Карабахе и
приграничных с Арменией районах. По-прежнему не подается газ в Ар-
мению.
В республике проводятся мероприятия по созданию национальной
армии. Для этой цели на предприятиях и среди жителей проводится
сбор финансовых средств. Нагнетаются антиармейские настроения
В связи с этим Верховный Совет республики принял специальное по-
становление о недопустимости ущемления прав и интересов военнослу-
жащих и русскоязычного населения. Планируется с 23.11 возобновить
инвентаризацию материально-технического имущества соединений и час-
тей, дислоцирующихся на территории республики.
Армения. Ситуация в республике осложняется нарастающим топ-
ливно-энергетическим и экономическим кризисом. Предложение о соз-
дании 10-километровой зоны безопасности на границе с Азербайджа-
ном воспринято негативно.
Республика Молдова. В Кишиневе 17.11 прошел митинг, на кото-
ром выдвигалось требование о воссоединении с Румынией и звучали
призывы бойкотировать предстоящие выборы президента Молдовы.
Представители Народного фронта Молдовы призвали собравшихся про-
вести повторные митинги по этому вопросу 24 ноября и 1 декабря.
ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ В СССР ИНОСТРАННЫМИ
ГОСУДАРСТВАМИ
США. Администрация Дж. Буша отмечает усиление тенденций к от-
делению от СССР республик Закавказья, однако пока не намерена при-
Как Россия входила в первую чеченскую войну
211
зпать независимость ввиду отсутствия возможностей для оказания им
крупной экономической помощи В связи с этим Белым домом прово-
дится серия контактов с высшим руководством закавказских республик
в целях определения перспектив их сотрудничества с США.
Что касается Южной Осетии, то администрация опасается расшире-
ния конфликта, который может вовлечь в него исламских фундамента-
листов как из Советского Союза, так и из-за рубежа.
Пакистан. 12.11 в Исламабаде было проведено очередное заседание
специальной группы экспертов при премьер-министре, созданной для
выработки рекомендаций правительству по корректировке курса в от-
ношении республик Средней Азии и Кавказа. На заседании было выска-
зано мнение о целесообразности форсировать установление прямых
связей в первую очередь со среднеазиатскими, а затем с закавказскими
республиками. В последней декаде ноября с. г. планируется прибытие
делегации Пакистана во главе с госмипистром экономики Сардар Ассеф
Али в Казахстан, Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан для изуче-
ния ситуации и проведения встреч с руководителями предприятий, уч-
реждений, сотрудниками правительственных аппаратов.
Начальник смены оперативной группы Генерал-майор
МО СССР В Давыдов
3.6.12. Министерство внутренних дел РСФСР
вице-президенту РСФСР т. Руцкому А.В.
«Об обстановке в Северо-Кавказском регионе»
на 18 ноября 1991 г.
Обстановка в Северо-Кавказском регионе продолжает оставаться сложной.
Посягательства на сотрудников милиции, имевшие место в г. Гроз-
ном 16 ноября, вызвали возмущение общественности В МВД ЧИР по-
ступают требования населения об ужесточении контроля за действиями
«национальной гвардии».
Блокирование полка внутренних войск в г. Грозном снято, но для
наблюдения оставлено «национальной гвардией» 2 поста.
Из осужденных, бежавших из ИТК-2 и СИЗО, задержано соответст-
венно 26 и 55 человек.
Неизвестными лицами предприняты попытки к освобождению 96
несовершеннолетних преступников, оставшихся в Грозненской ВТК.
212
Глава HI
В г. Москве, в Исламском культурном центре, 16 ноября выступил
личный представитель президента Дудаева М. Удугов. Собравшимся
было сообщено, что в связи с введением Верховным Советом РСФСР
«блокады против республики» всем организациям и частным лицам до
особого распоряжения запрещается отправление за пределы ЧПР всех
видов продовольствия и промышленной продукции. Военному минист-
ру поручено обеспечить территориальную целостность республики, та-
моженный контроль на границе И не допускать перемещения войск,
дислоцированных на ее территории
М. Удугов подтвердил, что призыв Дудаева превратить Москву
и Московскую область в «зону бедствия» будет реализован, если «Рос-
сия осуществит вооруженную агрессию» против чеченского народа.
МВД РСФСР совместно с ГУВД Москвы и области проводит необ-
ходимые оперативно-профилактические мероприятия по упреждению
таких эксцессов.
В Северной Осетии 18 ноября состоялось заседание республиканско-
го комитета самообороны, где обсуждались вопросы создания и ком-
плектования «республиканской гвардии» и народного ополчения. В их
структуре планируется создание дивизий по типу ВВ МВД СССР.
Предполагается, что источником финансирования «гвардии» будут фон-
ды предприятий и кооперативных организаций.
В г. Назрани продолжался митинг с участием свыше 5 тыс. человек
(выступило 36 чел.) в поддержку требований о возврате ингушских .земель.
По поступившей информации руководство партии «Нисхо» рассмат-
ривает различные варианты разрешения вопроса о территориальных
притязаниях к Северной Осетии. Наиболее приемлемый вариант — по-
иск выхода из кризиса мирным путем. Вместе с тем, экстремистски на-
строенная часть руководства «Нисхо» нагнетает обстановку страха и
неуверенности призывами к насильственному отторжению Пригородного
района. Предположительная дата начала действий с 1 по 15 декабря т. г.
В последние дни палаточный лагерь в Хасавюртовском районе Даге-
стана посещали журналисты, лидеры исламских движений, терское ка-
зачество. Трижды приезжал военный министр «Чеченской республики»
Сосламбеков с целью мобилизации в «национальную гвардию» лиц 18-
50 летнего возраста, создания батальонов национального ополчения.
Общественный порядок обеспечивается.
Для выполнения Постановления Верховного Совета РСФСР об уста-
новлении особого режима выезда и въезда в ЧИР, исключения ввоза и
вывоза оружия, на автодорогах и железнодорожных станциях, приле-
гающих к республике районов, из числа имеющихся на местах сил соз-
Как Россия «ходила в первую чеченскую войну
213
дается два кольца заслонов и контрольных пунктов. Так, постами милиции
на автодорогах Краснодарского края изъято 18 стволов огнестрельного
оружия, 44.5 кг наркотических веществ. В Кабардино-Балкарии конфи-
сковано 8 охотничьих ружей и 3 пистолета.
Принимаются меры к усилению этих формирований за счет прико-
мандирования дополнительных сил ППС, ОМОН, ГАИ из других ре-
гионов, а также учебных заведений МВД РСФСР Для координации
действий и помощи на места направлена группа сотрудников аппарата
Министерства,
Министр внутренних дел А. Дунаев
3.6.13. Справка по обстановке в республиках
на 07.00 19.11.91 г.
Чечено-Ингушская республика. За истекшие сутки обстановка в рес-
публике существенно не изменилась. В г. Назрань на площади Согласия
в течение 18 ноябри с. г. продолжался митинг, на котором присутство-
вало свыше 9 тыс. человек. Основные требования участников митинга:
- объявление бессрочной забастовки (до решения правительством
России вопроса о Пригородном районе и правобережной части г. Вла-
дикавказа);
- блокирование всех транспортных магистралей, идущих через
районы Чечено-Ингушской Республики, населенные ингушами.
Па состоявшемся Совете обороны республики было принято поста-
новление о переводе вооруженных формирований на казарменное по-
ложение и регистрации, до 19 ноября с. г. включительно, в органах
МВД имеющегося па руках у населения огнестрельного оружия.
В республике создана похранично-таможенная служба. Запрещен
вывоз продовольствия, автомобилей, вооружения, военной техники и
снаряжения. Военному министру Юсупу Сосламбаеву предписано
обеспечить таможенный контроль. Указом Президента ЧИР Д. Дудаев
возложил на себя обязанности начальника ГО. Председателем Совета
национальной безопасности назначен Ибрагим Сулейманов.
По заявлению Д. Дудаева в местной печати в г. Грозный начала по-
ступать из Турции продовольственная помощь на общую сумму 9 млн.
долларов. Представителем МИД Турции это заявление было опроверг-
нуто и сообщено о том, что речь идет, по-видимому, о реализации кон-
тракта, подписанного с Росвнешторгом (грозненское отделение) на по-
ставки в Чечено-Ингушетию продовольствия в обмен на нефть.
214
Глава III
В связи со сложившейся обстановкой и заявлением Д. Дудаева
о проведении террористических актов начался большой опок русского и
казачьего населения. С территории Чечено-Ингушетии выехало 377 се-
мей, разместившихся в Ставропольском крае, на Кубани и па Допу.
В Новочеркасске 17 ноября состоялся съезд представителей каза-
честв Юга России. Совет атаманов принял обращение к Президенту
СССР М.С. Горбачеву и Президенту РСФСР Б.Н. Ельцину с требовани-
ем незамедлительного, в течение 24 часов, издания указа о формирова-
нии и вооружении национальной казачьей гвардии на территории Юга
России, необходимой для защиты жизни, чести и достоинства казачест-
ва и братских народов. Формирование возложить на совет атаманов ка-
зачсств Юга России, для чего осуществить призыв молодого пополне-
ния в формирования национальной казачьей гвардии, обеспечить их
вооружением и оказать помощь в размещении.
В противном случае совет атаманов казачеств Юга России будет вы-
нужден самостоятельно решить этот вопрос.
РЕСПУБЛИКИ ЗАКАВКАЗЬЯ
Грузия. На учредительном съезде «легиона грузинских соколов»
и «братства горцев» произошло слияние двух военизированных органи-
заций под общим руководством Э. Циклаури. В Ахалкалакском и Ни-
ноцмнндском районах комитетом «Джавакх» продолжается формирова-
ние вооруженных отрядов из лиц армянской национальности,
проживающих в этих районах. С 18 ноября с. г. начался призыв попол-
нения во внутренние войска Республики Грузия. Криминогенная обста-
новка в республике продолжает осложняться. Рост преступлений за
1991 год составил 58,8 %, в том числе тяжких преступлений на 70,5 %,
угон автомобилей па 186 %, разбойных нападений на 275 %. По мест-
ному радио было передано заявление президента Республики Грузия в
связи с положением в Южной Осетии, в котором оп обвинил внутрен-
ние войска МВД в оказании помощи осетинским боевикам и в их со-
вместных действиях против грузинского населения.
Армения. Внутриполитическая обстановка - без существенных из-
менений. Руководство республики принимает меры к расширению эко-
номических связей с республиками Советского Союза и зарубежными
странами.
Азербайджан. В г. Казах на очередной встрече представителей Азер-
байджана и Армении по вопросу урегулирования конфликта в ИКАО и
прилегающих районах обсуждался вопрос о возобновлении нормально-
го функционирования газопровода, проходящего по территории Азер-
Как Россия входила в первую чеченскую войну 215
байджана. В пригороде Баку продолжается формирование полка нацио-
нальных вооруженных сил Азербайджанской Республики. Полк имеет
структуру сил Советской армии, вооружен БТР и стрелковым оружием.
В настоящее время насчитывает около 1300 человек. К службе в нацио-
нальной армии привлекаются в основном офицеры-азербайджанцы, на-
ходящиеся в запасе и на действительной службе в Советской армии. По
словам одного из офицеров этого полка, их привлекает денежное содер-
жание, Так, оклад командира роты составляет 2,5 тыс. рублей.
ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ В СССР ИНОСТРАННЫМИ
ГОСУДАРСТВАМИ
В Анкаре на семинаре представителей деловых кругов с участием
президента Турции Т. Озала обсужден вопрос расширения влияния
страны па государства Ближнего и Среднего Востока, в том числе и на
территории среднеазиатской и закавказской части СССР. Сделан вывод,
что с распадом ОВД и СССР в мире сложилась однополюсная система с
доминированием США и что данная ситуация продлится пе более 15
лет, после чего сложится новая многополюсная система с участием как
США, так и других стран. Обстановка в СССР оценивается как полоса
тяжелейшего политического и экономического кризиса, выход из кото-
рой вряд ли будет найден ранее чем через 5-10 лет. В течение этого
срока Советский Союз будет не способен оказывать влияние на разви-
тие событий на международной арене.
Начальник смены оперативной группы Генерал-майор
МО СССР Ю. Новиков
3.6.14. Справка по обстановке в республиках
на 7.00 20.11.91 г.
Чечено-Ингушская республика. Указом президента от 18 ноября с. г.
мэром г. Грозный назначен Б Гейтемиров (чеченец, бизнесмен).
Несмотря на истечение срока регистрации и сдачи незаконно храня-
щегося оружия, населением республики данное распоряжение проигно-
рировано. Все это, как отмечалось на заседании парламепта, переносит
акцент с внешних проблем на внутренние
Из республики продолжается отток некоренного населения. По не-
официальным сведениям па 19 ноября с. г. территорию ЧИР покинули
до 15 тыс. человек. Одновременно руководство республики стремится
216
Глава Ill
придать решению национального вопроса международный характер, в т.
ч. обеспечить возможное возвращение из-за рубежа черкесов и чеченцев
на историческую родину.
В Северной Осетии состоялся съезд воинов-интернационалистов,
который поддержал меры правительства по защите республики и при-
нял решение о создании отрядов спсцназначения из числа «афганцев».
В Грузни средства массовой информации сообщили, что по поста-
новлению президиума Верховного Совета республики создана комиссия
по инвентаризации оружия, боеприпасов, средств передвижения, воен-
ной техники, баз и другого имущества Вооруженных Сил СССР. Ко-
миссии предоставлено право наложения запрета на вывоз военного
имущества за пределы республики. В местной прессе резко активизиро-
валась антиосетинская кампания.
Острой критике подвергается деятельность внутренних войск МВД
СССР в Южной Осетии.
В Армении обстановка продолжает оставаться сложной, особенно
в народном хозяйстве. Нарастают масштабы спада производства. Ост-
рейшая ситуация складывается с обеспечением населения продовольст-
вием. Энергетический кризис срывает работу промышленности. В рес-
публике практически остановлены все предприятия, за исключением
заводов пищевой промышленности.
Возобновилась работа Верховного Совета республики. На этой не-
деле будет продолжено обсуждение законопроекта о создании собст-
венных вооруженных сил.
Средства массовой информации республики, комментируя визит
Л. Тер-Петросяна в США и Канаду, утверждают, что ему нс удалось до-
биться признания независимости Армсшзи этими странами. Вместе с
тем на переговорах достигнуты определенные успехи по вопросу оказа-
ния Армении непосредственной экономической помощи.
В Азербайджане обстановка остается внешне спокойной. В руково-
дстве республики происходит нарастание разногласий в условиях по-
вышения активности оппозиции. В этих условиях президент республики
Муталибов пытается сделать ставку на интеллигенцию, входящую в со-
став различных общественно-политических группировок. Этим он пре-
следует цель не допустить развития событий по грузинскому варианту
и предотвратить развязывание гражданской войны в республике.
Начальник смены оперативной группы
МО СССР
Генерал-майор
А. Кириллов
Как Россия «ходила в первую чеченскую войну
217
3.6.15. Справка по обстановке в республиках
на 7.00 22.11.91 г.
Чечено-Ингушская республика. Обстановка в республике и в г. Гроз-
ном существенно не изменилась. Парламент Чеченской республики
главные усилия направляет на стабилизацию экономической и общест-
венно-политической обстановки 2111 указом президента ЧР отменено
военное положение в республике.
20.11 издано распоряжение мэра г. Грозный Б. Гсйтемирова, кото-
рым вводится усиленное патрулирование милицией жилых кварталов
города и особенно Заводского района, где проживает в основном рус-
скоязычное население; утверждено управление внутренних дел города
во главе с подполковником милиции Ш. Вахидовым, образуется отдел
по борьбе с саботажем и экономическими преступлениями.
Парламент принял обращение к военнослужащим, несущим кара-
ульную службу, о незамедлительном применении всех мер, предусмот-
ренных УГ и КС, в отношении лип, незаконно проникающих па терри-
торию охраняемых объектов.
Северная Осетия. В республике сохраняется спокойная обстановка.
В городе Владикавказе осуществляется патрулирование силами частей
гарнизона без участия милиции. Основные силы МВД республики за-
действованы на поддержание порядка в приграничных с Чечено-Ингуш-
ской республикой районах, в которых продолжает действовать комен-
дантский час.
Республики Закавказья. В Грузии средствами массовой информа-
ции опубликовано заявление Министерства обороны республики с пред-
ложением к офицерам Советской Армии, владеющим грузинским языком,
о прохождении дальнейшей службы в Грузинской армии. Предполага-
ется направить персональные приглашения таким офицерам и излагает-
ся просьба о прибытии в Министерство обороны Грузии для ознакомле-
ния с условиями службы.
В заявлении начальника главного управления ВВ республики В. Че-
лидзе выдвинуто требование, чтобы ВВ МВД СССР покинули Грузию
до 1 июля 1992 года.
21.11 в префектуре г. Поти состоялось совещание с участием коман-
диров частей гарнизопа, на котором префектом было предложено ко-
мандирам частей во исполнение указа президента 3. Гамсахурдиа соз-
дать совместные комиссии по передаче вооружения и имущества частей
гарнизона трузинским властям, после подписания соответствующих до-
кументов военное имущество из республики не вывозить, военные объ-
218
Глава III
екты сдать под охрану местных властей. Командиры частей отказались
обсуждать эти вопросы, сославшись па отсутствие полномочий.
На всех магистралях, соединяющих Грузию с другими республиками,
выставлены посты национальной гвардии с задачей задержания и кон-
фискации автотранспорта и техники Советской армии.
В Южной Осетии велись обстрелы города Цхинвали и окрестных сел.
Армения. Внутриполитическая обстановка в республике остается
внешне спокойной. Руководство Армении заявило о прекращении пере-
говоров с Азербайджаном в связи с продолжающейся неподачей газа.
Азербайджан. В средствах массовой информации продолжается об-
суждение причин катастрофы вертолета МИ-8 ВВ МВД СССР. Пред-
ставители Народного фронта Азербайджана заявили, что виновниками
катастрофы являются армянские боевики, обстрелявшие вертолёт.
21.11 премьер-министром Азербайджана Гасановым Г.А. на встрече
с представителями командования объединений, дислоцированных в
г. Баку, высказаны претензии на пассивность Советской армии в защите
азербайджанцев; выражено несогласие с Постановлением Госсовета СССР
от 14.11 91 г. о статусе ВС СССР и обеспечении осеннего призыва гра-
ждан на военную службу; заявлено о распоряжении республиканскому
военному комиссару прекратить призыв в СА в республике.
В районе населённого пункта Зангеван остановлен поезд Ерсван-
Кафан и захвачены заложниками трос армян. Во избежание обострения
конфликта Г. Алиев принял решение о временном прекращении движе-
ния поездов через территорию Нахичеванской АО.
В Нагорном Карабахе - обстановка без существенных изменении
ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ В СССР ИНОСТРАННЫМИ
ГОСУДАРСТВАМИ
США. По оценкам экспертов Совета национальной безопасности
присоединение Узбекистана к соглашению о Союзе суверенных госу-
дарств маловероятно. Не исключается, что этому примеру могут после-
довать и другие республики Средней Азии.
Американские советологи отмечают образование Балкарской рес-
публики в качестве продолжения начатого на Кавказе процесса «дроб-
ления единой и неделимой России». Расширение этого процесса в бли-
жайшее время, по американским оценкам, возможно за счет Дагестана с
последующим распространением на Адыгею на западе и Калмыкию на
северо-востоке кавказского региона.
Турция. 20.11 опубликована пршрамма внешней и внутриполитиче-
ской деятельности нового коалиционного правительства Турции. В ней
Как Россия входила в первую чеченскую войну 219
выражено намерение развивать добрососедские отношения с СССР.
О межгосударственном сотрудничестве с закавказскими и среднеазиат-
скими республиками Советского Союза не упомянуто.
В Стамбуле находится личный представитель президента Чечено-
Ингушетии А. Асламбаев, который провел переговоры с представите-
лями местного чечено-ингушского фонда развития. Достигнута догово-
ренность о направлении в ближайшее время в ЧИР по линии фонда
продовольственных и промышленных товаров.
Представитель Чечено-Ингушетии призвал турецкое руководство
развивать с республикой всесторонние связи.
Иран. Министерство связи Туркменистана и главное управление
связи иранской провинции Хорасан подписали соглашение о соедине-
нии систем связи. Прокладку 80-километрового телефонного кабеля
между этими районами планируется начать в декабре с. г.
ПРИМЕЧАНИЕ
1 Гакаев Джабраил Чеч>и и Россия: общество и государство. URL: bttp://www.
sakharov-ccntcr.ru/chs/chrusO831rtni
IV
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
ПО СОЗДАНИЮ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ,
АРМИИ И ФЛОТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(КОМИССИЯ ВОЛКОГОНОВА)
4.1. Трансформация Советской армии
в Объединенные Вооруженные силы СНГ
(ЯНВАРЬ 1991 ГОДА-ИЮНЬ 1992 ГОДА)
Сразу же после распада СССР, на основе Комитета по военной ре-
форме при Государственном Совете СССР была создана рабочая
группа под руководством генерал-полковника Дмитрия Волкогоно-
ва, тогдашнего советника Президента Бориса Ельцина по обороне.
Предполагалось, что группа займется разработкой нормативных до-
кументов, касающихся основных вопросов военного строительства
для других стран СНГ (поскольку руководство тогдашней России
считало, что остальные страны СНГ войдут туда на правах «млад-
ших братьев» России).
Мыслилось, что па переходный период останутся Объединенные
Вооруженные Силы СНГ (ОВС СНГ), руководство которыми будет
осуществлять Главное командование ВС СНГ, деятельность которо-
го будет регламентироваться Соглашением о правовых основах ОВС
СНГ, Соглашением о принципах комплектования ОВС СНГ и про-
хождение в них военной службы в составе ОВС СНГ предполагалось
иметь на переходный период Силы общего назначения. Предполага-
лось также, что Государственную границу и морскую экономиче-
скую зону государств-участников СНГ будут охранять Пограничные
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 221
войска СНГ, деятельность которых регламентировалась Соглашени-
ем об Объединенном командовании Пограничных войск.
Основная часть документов была подписана 14 февраля 1992 года
в .Минске. Решением Совета глав государств СНГ Главнокомандую-
щим Вооруженными силами СНГ был назначен маршал авиации Ев-
гений Шапошников. Министерство обороны СССР стало называться
Главным командованием (Главкоматом) ОВС СНГ1.
Тогда же при подписании Соглашения о статусе Стратегических
сил было определено, что стратегические силы, разведывательные,
воздушно-десантные соединения и части будут выведены с террито-
рии Азербайджана, Грузии, Украины, Казахстана, Молдовы до кон-
ца 1994 года. Решение о создании Совета министров обороны СНГ
согласились подписать президенты Армении, Казахстана, России,
Таджикистана и Узбекистана. 20 марта па заседании глав государств
СНГ в Киеве, в деятельности Совета согласились Припять участие
Беларусь и Кыргызстан2.
Решение об участии в ОВС было принято руководством Арме-
нии, Белоруссии, Казахстана. Кыргызстана, России, Таджикистана и
Узбекистана. Именно в этот период определились разные подходы
стран СНГ к видению своего места в мире.
Грузия, возглавляемая националистом Звиадом Гамсахурдия, бы-
ла охвачена внутренними военными конфликтами, порожденными
лозунгом «Грузия - для грузин», и во встречах глав СНГ не прини-
мала участия и не подписывала ни одного документа. Азербайджан,
Украина и Молдова не согласились с принципом создания ОВС и не
подписали документы о Стратегических и Общих силах. Это послужи-
ло основанием для ускоренного раздела бывшей Советской армии
16 марта 1992 года Указом Президента были созданы Вооружен-
ные силы Российской Федерации (находящиеся в оперативном под-
чинении Главного командования ОВС СНГ) и Министерство оборо-
ны РФ. Функции министра обороны временно исполнял Президент
Российской Федерации. Соответственно 26 марта 1992 года был уп-
разднен Госкомитет РФ по оборонным вопросам.
Заметим, что создание Российской армии началось не в лучших
условиях. По сравнению с приграничными (Прибалтийским, Бело-
русским, Киевским, Одесским, Закавказским, Туркестанским) воен-
ными округами внутренние военные округа (Ленинградский, Мос-
ковский, Приволжский, Сибирский, Уральский) были «тыловыми».
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 1992 г. ,» 155
г. МОСКВА
О денежном довольствии военнослужащих
Вооруженных Сил
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19 февраля
1992 г. N? 154 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц,
уволенных с военной службы" Правительство Российской Федерации
постановляет:
tl. Утвердить: .,
размеры должностных окладов лиц офицерского состава Вооруженных Сил по
основным типовым должностям (приложение № 1);
размеры должностных окладов прапорщиков, мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы Вооруженных Сил по основным типовым должностям
(приложение N“ 2).
2. Поручить Главному командованию Объединенных Вооруженных Сил
определить размеры должностных окладов по конкретным должностям
военнослужащих, исходя из окладов, утвержденных настоящим постановлением по
основным типовым должностям.
3. Выплачивать военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы)
Вооруженных Сил оклады по воинским званиям применительно к размерам окладов
по специальным званиям, предусмотренным для соответствующих категорий лиц
начальствующего состава Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Выплачивать военнослужащим сверхсрочной службы добавочные виды
денежного довольствия и пособия в размерах, применяемых для их исчисления
прапорщикам и мичманам.
4. Выплачивать прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной
службы процентную надбавку за выслугу лет в размерах, установленных для лиц
офицерского состава.
Гэсударственная комиссия по созданию Министерства обороны... 223
Приложение № 1
от 4 марта 1992 г. » 155
РАЗМЕРЫ
должностных окладов ляп офицерского состава
Вооруженных Сил по основным типовым должностям
Наименование должностей
Размеры окладов
(в рублях в месяп)
1. По центральному аппарату
Первый заместитель Главнокомандующего Объединекныьги Вооруженными Силами СНГ 5700
Заместитель Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами СНГ 5300
Командующий видом Вооруженных Сии 5300
Начальник главного штаба вида Вооруженных Сил 5000
Начальник (командующий) рода войсх 43004800
Начальник главного (центрального) управления Начальник управления, входящего в состав главного (центрального) управления 41004800
34004100
Начальник отдела 3200-3800
Начальник группы 29003300
Старший офицер 2700-3100
Офицер 2600-2900
224
Глава IV
Наименование должностей
Размеры окладов
(в рублях в месяц)
2. По войскам
Командующий войсками военного округа Командующий армией 4800 4100
Командир корпуса 3500-3650
Командир дивизии 3250-3400
Командир бригады 2900-3050
Командир попка 2750-2900
Командир батальона, дивизиона 2400-2550
Командир роты, батареи 2100-2250
Командир взвода 1800-1950
Соответственно при формировании национальных армий Беларусь,
Украина, Молдова, государства Средней Азии и Южного Кавказа
имели лучшие стартовые условия, чем Россия, так как к ним отошли
более боеспособные части пршрапичных округов. Правда, стратеги-
ческие ядерные силы целиком перешли в ведение России.
В этих непростых условиях необходимо было сформулировать
новую военную доктрину и подготовить на ее основе предложения
по использованию сил и средств создаваемой Российской армии.
При этом следовало учитывать, что на финансирование армии будет
ежегодно выделяться 6 % ВВП.
4.2. О СОЗДАНИИ КОМИССИИ И EF. РОЛИ В РАЗВИТИИ
Вооруженных сил
Постсоветская российская история, несмотря на ее краткость, уже
полнится мифами. На слуху в основном официальные версии, и на-
поминать о том, о чем принято умалчивать, считается дурным то-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 225
ном. История создания нынешней Российской армии и Министерст-
ва обороны РФ в период с осени 1991 г. до лета 1992 г. - пример та-
кого современного мифотворчества, причем эти мифы успели по-
пасть во многие справочные и научные издания.
Миф первый - официальный: о создании Российской армии.
Согласно этому мифу Российская армия была создана в конце
1991 года из ббльшсй части Советской армии В соответствии с этим
мифом написаны статьи во всех изданиях Большого энциклопедиче-
ского словаря, двухтомнике «Российский энциклопедический сло-
варь». Вот как он подан в Большом энциклопедическом словаре:
«В кон. 1991 на основе большей части Сов. Армии создана Р. а. (Рос-
сийская армия. - А.Ц.) Рос. Федерации»’, и в Российском энцикло-
педическом словаре: «В 1992 г. на основе большей части Сов. Ар-
мии создана Р. а. (Российская армия. - А.Ц.) Рос. Федерации» . То ли
авторы энциклопедических словарей некомпетентны и не знают со-
временную историю, то ли ориентируются на слухи и публикации в
прессе конца 1991 года. В результате эта ошибка «гуляет» по раз-
личным академическим изданиям.
В действительности, Российская армия появилась не в 1991, а в
1992 году и не на основе Советской Армии, а большей части Объе-
диненных вооруженных сил Содружества Независимых Государств.
Начало формированию Российской армии положило распоряжение
Президента РФ «О Государственной комиссии по созданию Мини-
стерства обороны, армии и флота Российской Федерации» от 4 апреля
1992 года№ 158-PII. Этим распоряжением председателем комиссии
был назначен генерал-полковник Дмитрий Волкогонов, заместите-
лями - Павел Грачев, Андрей Кокошин, Константин Кобец, Юрий
Скоков. Во втором пункте этого распоряжения говорилось: «В акте о
сформировании Министерства обороны, армии и флота Российской
Федерации указать перечни частей всех видов и родов вооруженных
сил, учреждения, учебные заведения, переходящие под юрисдикцию
Российской Федерации. Формирование Министерства обороны, ар-
мии и флота Российской Федерации и вооруженных сил осущест-
вить в месячный срок со дня подписания распоряжения».
Уникальность ситуации заключалась в том, что это распоряжение
было направленно Главнокомандующему ОВС СНГ маршалу авиа-
ции Евгению Шапошникову и оно было в основном выполнено.
226
Глава IV
Через два дня - 6 апреля 1992 года - распоряжением Председате-
ля Комиссии были образованы аппарат и секретариат Государствен-
ной комиссии. Их основой стал Комитет по военной реформе при
Государственном Совете СССР (одна из последних союзных струк-
тур), располагавшийся па пятом этаже Министерства обороны,
председателем этого Комитета был Константин Кобец. Автор этих
строк вместе с полковниками Анатолием Волковым и Алексеем Зай-
цевым был секретарем Государственной комиссии. 8 апреля в 14.20
на втором этаже «Дома с колоннами» прошло первое заседание Го-
сударственной комиссии, в ходе которого маршал Евгений Шапош-
ников и Дмитрий Волкогонов поставили задачи начального этапа
формирования Российской армии5.
Миф второй - о безальтернативности: Российская армия имела
единственный вариант своего формирования. На самом деле к ле-
ту 1992 года это была уже третья попытка создания Российской воо-
руженной структуры. Первой попыткой следует считать создание
Российской гвардии. На митинге у Белого дома 20 августа 1991 года
граждане России стихийно стали записываться в отряды и подразде-
ления Российской гвардии. Руководствуясь пунктом II статьи 121-5
Конституции РСФСР и решениями Чрезвычайной сессии Верховно-
го Совета РСФСР от 21 -23 августа. Президент РСФСР Борис Ельцин
поручил вице-президенту РСФСР Александру Руцкому приступить к
формированию Российской гвардии для усиления защиты конститу-
ционного строя и демократических завоеваний, создания дополни-
тельных гарантий законности и правопорядка на территории страны.
Одновременно с разработкой законодательных документов по
Российской гвардии спешно создавалась еще одна, параллельная
Вооруженным силам, армия - МЧС. Считалось, что опа будет более
верна президенту, который благосклонно относился к руководителю
Корпуса российских спасателей Сергею Шойгу, своему бывшему
заместителю по Государственному комитету по строительству и ар-
хитектуре.
Миф третий - кадровый: единственным кандидатом на пост
министра обороны России был Павел Грачев. На самом деле, в ар-
мейских кругах считалось, что назначенный на пост председателя
комиссии генерал-полковник Дмитрий Волкогонов и будет минист-
ром обороны новой России на переходный период, а заместителями
нового министра -заместители председателя комиссии. Президент же
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 227
сделал ставку на командующего ВДВ, не имевшего опыта управле-
ния ни армией, ни военным округом, но обладавшего феноменаль-
ным чувством «направления ветра». Так называемый «синдром Гра-
чева» - выжидание и быстрый переход на сторону победившего. Это
качество было продемонстрировано в октябре 1993 года, когда ми-
нистр обороны практически предал своего президента, объявив, что
армия вне политики, и Ельцин был вынужден лично приезжать в
министерство и уговаривать Грачева выступить против Руцкого и Хас-
булатова.
На основе существующих документов можно утверждать, что ос-
нова современной Российской армии была заложена в период с 4 ап-
реля (вышло Распоряжение Президента Российской Федерации «О
Государственной комиссии по созданию Министерства обороны,
армии и флота Российской Федерации»)1 по 7 мая 1992 г. (подписан
Указ Президента «О создании Вооруженных сил Российской Феде-
рации»).
На нервом этапе (предварительном, с 4 по 8 апреля 1992 г.) был
сформирован состав и образованы рабочие группы Комиссии7.
8 апреля 1992 г. предварительный этап был завершен - на заседа-
нии Комиссии были определены главные направления работы по
созданию армии и Министерства обороны, армии и флота Россий-
ской Федерации.
Стенофамма заседания 8 апреля
Уважаемые коллеги и товарищи!
С этой минуты будем считать начало работы нашей Комиссии.
Срок, который определен Президентом, очень короткий. Создание
Российской армии будет проходить не под крылом СНГ, а по указа-
нию Президента России, в соответствии с его параметрами, с те-
ми установками, которые были им высказаны. Поэтому нужно ре-
шить несколько задач
Первая задача. Нужно подготовить все документы на основа-
нии анализа состояния имеющихся сил и средств, чтобы можно бы-
ло объявить о создании Российской армии юридически, законно
оформить создание Российской армии.
Российская армия не будет создаваться с нуля, по существу мы
будем заниматься переформированием имеющихся вооруженных
/4
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
по созданию Мпшгстерст вп обороны, армии и флота Российской Федерации
1СЭ!ГО г Мига. К-НД.ЧМ
• 7 апреля«Сг.
"УТЗЕРШЮ"
Председатель Госкомиссии /?
генерал-полковник '
Дм.Волкогонов
" " апреля 1992 Г.
пил
заседания Государственной комиссии по
созданию Министерства обороны, армии и
флота Российской Федерации"
8 апреля 1992 г. 14 час.20 мин.
г.Ксскза, ул.Еовнй Арбат, д. кор.2
(зал совещаний коллегии IK СВС СНГ)
адигладаются:
- члены Госкоыиосил
ПОРЯДОК ВЕЛЕНИЯ 3ACBMW-
I. Информация Председателя Государственной
комиссии генерал-полковника Волкогонова Д.Л.
но вопросу:
"Определение задач Государственной комиссии и
согласование ее работы по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации"
2. Обмен мнениями
Члены комиссии
3. Заключительное слово Председателя комиссии
генерал-полковника Волкогонова Д.А.
- 30 мин.
- 2G мин.
- 10 мин.
Ответственный секретер:
Госкрмиссии i
Пискунов
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 229
сия в составе бывшего Союза, поэтому задача, по существу, по пе-
реформированию.
Вторая задача связана с разработкой концепции функций струк-
туры Министерства обороны Российской армии.
Третья задача. Мы должны подготовить в течение месяца не-
обходимые документы, взять под юрисдикцию все, что находится
на территории России, а также вне территории.
Мы должны подготовить государственный акт, который под-
пишем все с вами вместе, и доложим Президенту России и подго-
товить проект Указа, на основании которого будет объявлено о
создании Российских Вооруженных сил.
Просил бы не говорить об этом нигде, но было бы идеально. если
бы мы подготовили бы все эти документы и Президент подписал
бы их 9 мая, чтобы 9 мая был днем рождения Российских Воору-
женных сил.
Такой элемент преемственности, исторический момент, потом
дата столь близка нашему сердцу, россиянам, думаю, в этом очень
большой смысл.
Рези говорить конкретно по содержанию нашей работы, нам
нужно взять все под свою юрисдикцию - не только то, что нахо-
дится на территории России, но и за пределами СНГ: Германии,
Польши, Прибалтики, Монголии, Закавказья, а также те части и
соединения, которые пока, скажем так. бесхозны, находящиеся на
территории других независимых государств, но не взяты под юрис-
дикцию, не включены в национальные формирования той или иной
республики.
Надо провести вежливые переговоры, поскольку финансирование
этих частей продолжает осуществляться Россией и Россия долж-
на определять их дальнейшую судьбу.
Нам нужно создать несколько рабочих групп. Предлагается соз-
дать следующие группы.
У нас есть предложения. Предлагаем руководителей групп и со-
став групп. Все члены Комиссии давно включены в состав рабочих
групп. Рабочая группа должна взять по перечню на учет все части и
соединения, все военные учреждения, учебные заведения, военные
объекты на территории России и за пределами СНГ, т. е. Герма-
нии, Польши, Закавказья, Черного моря.
Мы не должны инвентаризировать каждый отдельный баталь-
он, поскольку здесь нам картина совершенно ясна. Нам в масштабе
230
Глава IV
округов, армий, крупных объединений нужно подготовить краткий,
лаконичный документ, чтобы включить в этот акт очень важного
значения о принятии под юрисдикцию России.
Предлагается:
1-я группа — включены все заместители председателя Комиссии,
ее возглавляет Грачев П. С. вместе с его заместителем Колеснико-
вым группа по вооруженным силам на территории России и за
пределами СНГ.
Мы просили бы согласиться включить в эту группу тт. Букреева -
нач. главного штаба СВ. Бурлакова — командующего Западной груп-
пой войск, Кагатько - нач. железнодорожных войск. Котылева -
нач. главного квартирно-эксплуатационного управления, Лобова -
председателя Экспертного совета при Председателе Правитель-
ства Российской Федерации, Нечаева - нач. Главного военно-меди-
цинского управления, Родионова - нач. Главного управления кадров,
Старовойтову - советника Президента России по межнациональ-
ным отношениям, Чекова зам. главномандующего по строитель-
ству и расквартированию войск.
Мы считаем, что по решению руководителя группы можно под-
ключать любых экспертов и, конечно, мы не обойдемся без ГОМУ,
ГОУ, без важнейших управлений ГШ
Просил бы начальника ГШ помочь в подготовке этого главного
акта.
Это первая группа.
Рабочая группа наиболее сложная, может быть, ее стоит под-
разделить на 2-3 подгруппы по переговорам о вооруженных силах,
переходящих под юрисдикцию Российской Федерации. Я бы так на-
звал - новое зарубежье, потому что Финляндия и Китай всегда бы-
ли близкими. Это новое зарубежье.
Мы бы просили, чтобы Кобец К. И. возглавил эту группу, а его
заместителем предлагается заместитель министра иностранных
дел Берденников, который курирует все военные вопросы.
Я думаю, что надо бы создать 3 4 небольших подгруппы, кото-
рые могли бы выехать хотя бы одна в Киев, другая — в Закавказье и
одна - в Среднюю Азию. Мы предлагаем в этот состав группы Кун-
цевича, Малея, Мирука, Никитина.
Комиссию можно будет пополнить экспертами из состава
МИДа и офицерского состава по согласованию с ГШ.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 231
Еще одна рабочая группа по концепции военного строительства.
Мы считаем, что необходимо доложить Президенту акт о соз-
дании вооруженных сил и принятии их под юрисдикцию России.
Второй документ - апруктура и функции Министерства обороны.
Третий документ - концепция военного строительства Россий-
ской армии и дальнейшее ее реформирование.
Четвертый — проект Указа Президента.
Третий документ мы должны, видимо, изучать и сделать его
более лаконичным, не более 10 страниц.
По концепции военного строительства Российской армии мы бы
предложили председателем первого заместителя министра оборо-
ны Кокошина А.А., а заместителем ему — Омеличева С.А., а также
попросили бы поработать в этой комиссии Капитанца, Сергеева,
Титкина, Филатова. Разговор по этому поводу с этими людьми был.
И в данном случае даем широкий простор для включения всех не-
обходимых экспертов. Разработки у нас есть. МИД подготовил не-
плохую разработку по военному строительству и военной доктри-
не. Может быть, стоит привлечь ученых из академии ГШ, из
Центра стратегических исследований ГШ.
Нам нужно выразить существо военной доктрины, которое сво-
дится к одной фразе — способность блокировать и предотвра-
щать глобальные и локальные конфликты и защита суверени-
тета России. Вот суть и существо нашей доктрины.
И, наконец, еще одна рабочая группа. Четвертая, которую мы
попросили, чтобы возглавлял Скоков Ю В. - секретарь Совета Безо-
пасности. Он согласен. 5 марта подписан Указ Президента о безо-
пасности России, где одна из важнейших статей раздела этого за-
кона создание Совета безопасности России. Главным элементом
безопасности России являются вооруженные силы. К ним идут -
федеральная безопасность, органы внутренних дел, местная адми-
нистрация и т. д.
Но вооруженные силы по закону, закон уже принят, - на первом
месте.
Я просил бы вместе со Скоковым поработать Кузнецова, Афа-
насьева, Волкова, Воробьева. Иванова, Короткевич, Малюкова, Ми-
ронова, Темерко, Фуженко. Шахрая, Яшина. Вот это наши пред-
ложения.
Теперь мы выслушаем ваши соображения и предложения.
232
Глава IV
Грачев П.С. Предлагаю включить в 4-ю группу от Верховного
Совета Пискунова Л.А.
Темерко Л.В. Предлагаю подготовить записку Президенту о со-
циальном положении военнослужащих армии, документ, связанный
с вопросами финансирования, социальной защитой военнослужа-
щих. обеспечением их работой.
Кобец К.И. Предлагаю, чтобы Комиссия Пьянкова продолжила
свою работу.
Волкогонов Д. А. Рабочий орган, рабочий аппарат Комиссии бу-
дет на базе Комитета по военной реформе (Далее указал рабочее
место, адрес и телефоны Комиссии).
Сейчас - поскольку я понял, что принимается наше предложение -
предлагаю основную работу провести в комиссиях. Первой комиссии
нам нужно будет подготовить перечень войск на территории Рос-
сии и за пределами СНГ, но не нужно, как мы договорились, пере-
числять все части, а в масштабе крупных объединений, как у нас
есть, не просто сказать численность, но и указать основные пара-
метры, как о таких случаях докладывается. По перечню войск зару-
бежья — самое сложное, здесь можно привлечь количество экспер-
тов столько, сколько понадобится. По функциям и концепциям
Министерства обороны - я еще раз хотел бы шире привлечь и ГШ.
и группу специалистов, которая у нас есть в этой области. И по
Министерству обороны России есть свои наработки, у Граче-
ва П.С., у Кобеца К.И., я знаю, что этот вопрос продумывал и Ко-
кошин А.А., и Генеральный штаб. Нужно эти.» воспользоваться.
Мы имеем один главный параметр. Не нужно оставлять сейчас в
прежнем объеме Министерство обороны и Генеральный штаб,
имея в виду, что в ближайшие 2-2,5 года все будет сокращено по
крайней мере на 40 %.
Россия хотя останется великой державой, но супердержавой
едва ли опа будет. Поэтому, чтобы нам не создавать и потом
вновь не сокращать, конечно, безболезненно, пока не нужно гово-
рить, пока нужно просто создать это все, потом будем этот про-
цесс осуществлять очень медленно, спокойно: должны людям ска-
зать. что ни один офицер и генерал не будет уволен, если не
будет социально защищен — без квартиры, без работы, если он
еще достаточно молод, без пенсии и т. д.
Это просил сказать меня президент.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 233
Вы сразу можете сказать, за счет чего мы можем рассматри-
вать эту проблему. Я хотел бы просто высказать возможный про-
ект. Подчеркиваю, это возможный, могут быть и другие. Однако,
если серьезно взяться, то есть возможность в течение уже этого
года около ста тысяча.» людей, особенно тех. кто будет уволь-
няться, дать возможность получить свое жилье. Не очень давно
приезжала группа зарубежных россиян во главе с очень влиятель-
ным человеком, патриотом России Лобаном Хвастовским - граф,
он приезжает четвертый раз Он предложил очень интересный
проект. Предлагает купить целый ряд очень старой техники, поче-
му-то старой техники. Предлагает вперед деньги, не как обычно
контракты у нас заключаются — потом через 5 лет наши получить
ничего не могут. Человек вперед нам сто миллионов предлагает.
И если бы, допустим, можно было увольняемым людям, что они
должны искать какой-то маленький городок, населенный пункт на
периферии, в провинции, то до 100-129 тысяч, как говорил Ель-
цин БЛ.. можно было бы оплатить домик отдельный и т. д. То есть
выделить целую партию целевым назначением средств, которые
можно было бы получить И президент даже пригласил к себе это-
го человека, завтра он приезжает. Он приезжает с данный пред-
ложением, сейчас оно изучается специалистами. Я не финансист и
этими вещами не занимаюсь. Поэтому это один проект Есть и
другие проекты. Вот сейчас лежит предложение нескольких круп-
нейших корпораций Германии, которые предлагают два завода, бес-
платно и доставку бесплатно, производительностью 18 тыс. кот-
теджей. Пока предложения не приняты. Они ставят условия,
чтобы президент или вице-президент обратились и поблагодарили
за эти вещи, но я так понял, что это нужно для того, чтобы какие-
то, так сказать, налоги и еще что-то. Пу, в общем, предлагают
они нам бесплатно абсолютно два современных завода и т. д.
То есть проблем много, и наша задача думать и вносить пред-
ложения, т . к. в правительстве очень много людей некомпетентных
по военным вопросам, и думаю, что Борис Николаевич на съезде
примет ряд шагов по тому, чтобы ввести в состав правительства
опытных промышленников, аграриев и практиков. Это было бы
очень важно и мы настаиваем на этом, потому что талантливым
молоды.» ребятам нужно расти и они не готовы просто взять груз
ответственности и что-то делать.
234
Глава IV
Я думаю, что нам нужно провести два пленарных заседания: од-
но 20 апреля и одно - в начале мая. И в то же время хотелось,
чтобы подгруппы начали работать буквально с завтрашнего дня.
Я еще раз повторю, какие документы нам надо подготовить.
Акт о взятии под юрисдикцию России всех частей и кораблей,
входящих в состав армии и флота. Я просил бы здесь и Граче-
ва П.С., и Кобеца К. И. — не только по ближнему зарубежью, но и по
новому зарубежью. Потом 2-3 человека подготовили бы итоговый
документ. Нам не нужно перечислять все части, которые на тер-
ритории России, в составе округа - столько-то - численность,
столько-то соединений, отдельных частей ит. д. А вот то, что
будет в новом зарубежье, — тут нужно перечислить пофамильно,
такой-то батальон, который они берут, и т. д. Опять теперь со-
мнительно, потому что едва ли что-то удастся, но нужно все пе-
речислить.
Второй документ — это структура Министерства обороны.
Я просил бы здесь Кокошина А. А продумать - с пояснительной за-
пиской. видимо, имея в виду, что будет два основных крыла: одно —
связное тыл, социальные вопросы, вопросы строительства, тех-
нических закупок, закупка техники и т. д.; второе крыло - это уже
собственно боевое, связанное с военной стороной, здесь у нас та
часть, которой будет руководить Грачев П.С.
Третий документ — концепция строительства и формирова-
ния вооруженных сия. Я уже высказал здесь некоторые соображе-
ния. И проект Указа об образовании. Но это легче всего, нужен про-
ект Указа, в котором было бы сказано, что с такого-то числа
взятые под юрисдикцию России части, соединения, в Указе, конечно,
не нужно будет указывать ни численность, ни что составляет
Российскую армию: нужно четко сформулировать как она будет у
нас называться, армия Российской Федерации или Российская ар-
мия. тут нужно четко продумать, потому что все это войдет уже
в историю, и здесь нам нужно четко все продумать. Подготовим
еще записку о социальном положении армии на момент ее создания
- сколько и какова обеспеченность жильем. сколько людей выслу-
живших установленные сроки, будет увольняться, если удастся нам
сказать, сколько людей известно, которые готовы или стремятся
вернуться в Россию из других республик. Таких тоже очень много
писем получаю — видимо, как-то выразить с финансовым обеспече-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 235
кием, пенсионные дела и т. д. Очень лаконичную справку, которая
показала бы нашему руководству российскому, что проблем очень
много.
Еще два вопроса, которые я хотел бы коротко изложить. Сам
процесс создания Российской армии предполагает, что должен
быть осуществлен плавный переход и непрерывность управления
всеми частями, соединениями, объединениями уже будучи Рос-
сийской армией. Вот прошлый раз Максимов говорил и он совер-
шенно прав в этом отношении: сам по себе переход и передача под
юрисдикцию России и своеобразное переформирование не должно
привести к никаким сбоям в управленческих процессах. Все должно
находиться под контролем; иметь в виду, что СНГ аппарат какой-
то будет образован, но это будет межреспубликанский орган и на-
ходиться будет, скорее всего, видимо, на Ленинградском проспекте,
41 или где-то в другом месте.
Министерство обороны России будет находиться здесь, ГШ бу-
дет находиться здесь, потому что все пункты управления, вся ин-
фраструктура управленческая находится здесь и поэтому практи-
чески создавать ничего не нужно, нужно только все подвернуть под
возможности России, но при этом подчеркиваю - до принятия Ука-
за нужно обеспечить, чтобы непрерывность управления всем воен-
ным механизмом сохранялась полностью, все должностные лица
должны выполнять свои обязанности.
И еще один вопрос. Я не очень уверен, как нам только выразить-
ся по этому поводу, хотя задача перед нами прямо не стоит, но во-
просами конверсии и связей с военно-промышленным комплексом,
видимо, мы не будем непосредственно заниматься, но выразить
свое отношение в Комиссии по этим вопросам все равно надо. Мо-
жет быть, вот в той концептуальной записке, которой Коко-
шин А.А. специально занимался, выразить свое отношение. В виде-
ние той проблемы, имея в виду, что Российский парламент принял
решение отныне впредь, по крайней мере, в ближайшее обозримое
будущее, финансировать из расчета 6 % валового национального
продукта, что потребует значительных сокращений и вместе с
тем увеличение ассигнований на социальную сферу, чего никогда
раньше не было. На 1 квартал — это впервые за всю историю суще-
ствования армии в Советском Союзе, теперь России Социальная
сфера превзошла сферу закупок, хотя это не значит, что впредь
236
Глава IГ
нам не придется закупать, это просто время такое трудное. Но
думаю, что нам нужно подумать, может быть, кратко. Страни-
цей, другой, третьей изложить существо видения военного руково-
дства на проблему конверсии. Думаю, что где-то на последнем за-
седании, когда будет выработана концепция Министерства
обороны, мы можем высказать наше суждение по будущему руко-
водству Министерства обороны и Генерального штаба, как просил
президент. Соображения наши будут носить рекомендательный
характер, однако, я думаю, к голосу Комиссии президент прислуша-
ется весьма основательно. Поэтому мы сейчас не будем эти вопро-
сы обсуждать, но каждый про себя подумает и, видимо, где-то по-
ближе. к концу мы можем высказать; если захотим, можем,
конечно, уклониться. Но президент сказал, что Комиссия выска-
жет свои соображения по персональным постановочны.» вопросам.
Он был бы благодарен, чтобы мог размышлять над этим полнее.
Я несколько пространно высказал свое мнение, но думаю, на первом
организационном заседании вынужден и должен был это сказать.
Теперь давайте обменяемся: что нужно нам сделать, чтобы мы
уложились в отведенные сроки.
Прошу, Александр Александрович.
Пискунов А.А. Прошу обратить внимание на то, что несмотря
на критику со стороны Евгения Ивановича, депутатов-военнослу-
жащих Российская армия формироваться будет не на пустом мес-
те в плане законодательном, а вполне определенном правовом про-
странстве. В настоящее время принят Закон о безопасности и
Совет по безопасности формируется и оборона, как составная
часть системы безопасности должна туда естественным образом
вписываться. Сегодня опубликовано Постановление и Заявление
Верховного Совета о приоритетах в военной политике Российской
Федерации. Очень внимательно обсуждается бюджет. Если вы по-
смотрите, то в Постановлении Президиума Верховного Совета
в констатирующей части три момента.
Первое - в законодательном порядке будет утверждаться струк-
тура и численность вооруженных сил, одновременно с утверждени-
ем бюджета, уточняется и что Верховный Совет берет под свой
контроль кадровую политику при формировании и развитии воору-
женных сил России. С точки зрения организации работы Государ-
ственной Комиссии, мне кажется, что наиболее тяжелым момен-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 237
том будет переговорный процесс двухсторонний с республиками
при делении статуса формирований вооруженных сил и принадлеж-
ности вооружения, военной техники и имущества. Та стихийная
приватизация, которая сейчас происходит - это беспредел право-
вой. который существует; она нас подвела к такому состоянию,
что выходить из этого положения будет очень тяжело, и я заранее
сочувствую Константину Ивановичу. Надеюсь, что мы самым ши-
роким образом привлечем и МИД. и создадим несколько переговор-
ных рабочих групп, но основные принципы переговоров, я считаю,
здесь должны быть наработаны и согласованы - в рамках нашей
Комиссии.
К сожалению, те соглашения, которые разрабатывались и под-
писывались в рамках СИГ по вооруженным силам и обороне, они не
выдерживают юридической критики. Я не буду останавливаться на
них. И вряд ли они смогут ратифицироваться российским парла-
ментом и каким-либо другим парламентом. И здесь нам надо опи-
раться на законодательство России. Ну достаточно сказать, что
Соглашение по Объединенным Вооруженным Силам вообще не пре-
дусматривает введение его в действие, зато разрешает выход че-
рез 6 месяцев. В Соглашении по Стратегическим силам оно в одном
пункте предусматривает введение его в действие и ратификацию,
что не понятно как совместить. При тех настроениях, которые
существуют и на Съезде и в парламенте, я думаю, что ориентиро-
ваться только на эти соглашения вряд ли было бы корректно.
И последний момент, который я хотел затронуть в выступле-
нии, хотелось бы, чтобы те члены, которые утверждены распоря-
жением президента в составе Государственной комиссии, имели
возможность в ней работать.
Волкогонов Д.А. Может быть, кто-то еще хотел какие-то со-
ображения, предложения высказать?
Грачев Л.С. Вероятно, есть необходимость согласиться с течи
рабочими группами, которые назвал Дмитрий Антонович, однако
необходимо создать или иметь пятую рабочую группу, видимо, во
главе с начальником Генерального штаба, мы только можем пред-
ложить для того, чтобы правильно формировать структуры Объ-
единенных Вооруженных Сил, от которых мы не должны отходить
в переходный период. Здесь должна быть стыковка с моей группой,
которую я возглавляю, для того чтобы однозначно к моменту под-
238
Глава J V
писания уже определиться, какие войска на территории России
и войска вне территории России, но взятые под юрисдикцию России
отнести к войскам ОВС и оперативно подчинить их Главкомату
ОВС. Почему оперативно? Потому, что непосредственно все во-
просы материально-технического обеспечения и взаимодействия, и
планирования, по существу, сами понимаете, эти войска будут ре-
шать в едином плане с Россией. После 1994 г. — это максимум —
Объединенных Вооруженных Сил не будет. Это уже вполне всем
понятно, если еще не раньше. Поэтому, чтобы у нас не было разно-
тыка, есть предложение — такой рабочей группе работать и. что-
бы тоже наш министр, наш Президент, когда будет утверждать
структуру вооруженных сил (а видимо, это раньше будет, Дмит-
рий Антонович, где-то через две недели максимум), чтобы парал-
лельно он утвердил и структуру ОВС на территории России.
Волкогонов Д. А. Я только здесь думаю так, что все равно, в том
числе и стратегические части, и ракетные войска стратегического
назначения - все нужно взять под юрисдикцию России и только по-
сле этого, как взяли, сразу нужно выделить ту часть, которая будет
оговорена. Но одновременно другим актом написать, что такая-то
часть будет выделяться на основании взаимной договоренности и т. д.
Грачев 11.С. Мы не можем разделить ВВС на дальнюю авиацию,
которая будет подчиняться только Главкому и выйдет из-под
юрисдикции России, и авиацию ближнего действия, истребители-
бомбардировщики, истребительную армейскую авиацию. Они будут
в составе ВВС, но будут знать, что одним направлением они рабо-
тают на ОВС, на оперативном подчинении.
Волкогонов Д.А. Кто хотел бы добавить, какие-то соображения?
Кузнецов Л.В. Меня беспокоит один вопрос и я хотел бы к вам
обратиться как к руководителю комиссии.
Последнее время генералы и офицеры Главного оперативного
управления находятся под прессом между выполнением своих слу-
жебных обязанностей и, с другой стороны, требованиями предос-
тавлять всевозможные данные незамедлительно, в том числе не
только секретные и совершенно секретные, но и особой важности,
а документы есть, которые в единственном экземпляре. Я хотел бы
убедительно Вас просить, чтобы в этом процессе мы не забыли
главное не растерять, не выдать секреты российские, потому
что сейчас, если хотите, такая мода пошла, что ничего секретного
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 239
нет, обо всем можно говорить. Вот это опасно. Надо, чтобы вы-
полнялись элементарные приказы, на секретной бумаге все исполня-
лось, не давил никто авторитетом на офицеров и генералов, чтобы
не выдавались неучтенные справки. Это убедительная просьба и к
Верховному Совету. Если что попадает в Верховный Совет - не все
можно на весь мир объявлять. Я прошу извинить.
Волкогонов Д.А. Государственные интересы всегда оставались
и останутся, каким бы государство ни было и документы высшего
грифа секретности можно незамедлительно выдать только по
распоряжению Президента, или вице-президента или главы прави-
тельства, все остальные документы, которые вы считаете очень
важными, могут быть выданы только с разрешения министра, его
первых заместителей или председателя парламентского комитета,
но с определенной оговоркой, что это не просто справка, огласить
и использовать, а это документы, которые представляют очень
важную информацию. Конечно, мы понимаем, что не является
важной информацией, что известно всем, что раньше мы считали,
допустим: численность вооруженных сил Советского Союза, коли-
чество боеголовок - это в каждом справочнике везде есть, но есть
мобилизационные, оперативные и различные другие планы и есть
другие вещи, которые действительно мы не должны предавать
широкой огласке. Поэтому выдавайте документы высшего грифа
секретности президенту, вице-президенту, министру обороны, его
первым заместителям, а если парламент запросит, то только
председателю парламентской комиссии по обороне (или замести-
телю). Другим сказать, чтобы просили это сделать через парла-
ментскую комиссию, потому что каждый депутат тоже должен
понимать, что это и в его интересах — национальные интересы го-
сударства превыше всего. Я думаю, что если вежливо объяснить,
то проблем не будет, в крайнем случае адресуйте, ко мне. Я смогу
объяснить этим людям, что есть информация, которая нуждается
в защите.
Еще какие вопросы есть?
Ну что же, нет вопросов, давайте будем заканчивать. Будет
просьба такая. Сейчас мы все обговорили, мне очень хотелось бы,
чтобы руководители групп может назначили где-то в ближайшее
время, привлекли экспертов и раз в три-четыре дня меня информи-
ровали о ходе работы, может быть, по телефону, может быть,
240
Гчава IV
какая-то помощь нужна дополнительно, чтобы я мог вмешаться
и тому подобное. Руководителей групп или их заместителей просил
бы меня информировать, чтобы я вас не беспокоил, может быть,
лишне, вы сами проявляйте инициативу.
Следующее заседание в конце второй декады проведем, но хоте-
лось бы, чтобы руководители групп о работе в сфере их деятельно-
сти пораньше доложили. Потому что, если мы раньше кончим —
это очень хорошо. Я назвал крайние сроки согласно решению прези-
дента. Если кончим раньше — это было бы лучше Просил бы еще ге-
нерал-полковника Самсонова Виктора Николаевича, у нас в старом
здании Генерального штаба на втором этаже разместить рабочий
аппарат Государственной комиссии. В этом качестве будет рабо-
тать Комитет по военной реформе.
Кобец К.И. Да. там есть и зал для заседаний комиссии.
Волкогонов Д.А. В заключение я хочу сказать. Нам нужно под-
готовить документы, которые бы оформили важнейшую часть
нашей государственности. Государство не может считаться та-
ковым в нашем мире, к сожалению, пока не имеет армию. Хотя в
мире есть два государства, которые не имеют формально никаких
армий, но Россия была и останется великим государством, которое
должно иметь свою армию. Мы должны юридически и исторически
оформить этот акт. И поэтому главная задача нашей комиссии
заключается в подготовке правовых актов, которые положили бы
начало существованию Российской армии.
Я благодарю вас всех. Спасибо, до свидания.
В итоге в рамках комиссии были созданы следующие 4 группы.
Группа № 1. «Вооруженные Силы на территории России и за
пределами СНГ».
Председатель: Первый заместитель МО РФ генерал-полковник
Грачев П.С.
Заместитель председателя: юнсрал-полковпик Колесников М.П.
Члены группы: советник Президента РФ Старовойтова Г.В.,
председатель экспертного совета Лобов О.И., генерал-полковник Че-
ков Н.В., генерал-полковник Родионов ЮН., генерал-полковник
Букреев Ю.Д., генерал-полковник Бурлаков М.П., генерал-лейтенант
Кагатько Г.И., генерал-лейтенант Нечаев Э.А., генерал-майор Коты-
лев Н.И.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 241
Группа № 2. «Переговоры о Вооруженных силах, переходящих
под юрисдикцию Российской Федерации - новое зарубежье».
Председатель: генерал армии Кобец К.И.
Заместитель председателя, зам. министра иностранных дел РФ
Берденников Г.В.
Члены группы: государственный советник РФ Малей М.Д., предсе-
датель Госкомитета Кунцевич А.Д., генерал-полковник Мирук В.Ф.,
генерал-майор Никитин В.Н.
Группа № 3. «Концепция военного строительства Российской
армии».
Председатель: первый заместитель МО РФ Кокошин А.А.
Заместитель председателя: генерал-полковник Омеличев С.А.
Члены группы: первый зам. председателя ВС РФ Филатов С.А..
министр промышленности РФ Титкин А.А., генерал-полковник Сер-
геев И.Д., адмирал флота Громов Ф.И.
Группа №4. «Разработка функций и структуры Министерства
обороны Российской армии».
Председатель: государственный советник РФ Скоков Ю.В.
Заместитель председателя: государственный советник РФ Шах-
рай С.М.
Члены группы: председатель Гостехкомиссии Яшин Ю.А., пред-
седатель комитета Темерко А.В., первый зам. председателя экономи-
ческого совета Короткевич П.Л., генерал-полковник Фужеико И.В.,
генерал-полковник Миронов ВЛ., генерал-полковник Кузнецов Л.В.,
генерал-полковник Малюков А.И., генерал-полковник Иванов В.Л.,
генерал-лейтенант Воробьев В.В., генерал-майор Волков Б.М., член
экспертного совета Афанасьев С.А.
С 9 апреля по 5 мая состоялось 4 заседания Комиссии:
1) 17 апреля, повестка заседания: «Концепция военного строи-
тельства Российской армии. Функции и структура Министерства
обороны» (стенограмма заседания не велась).
2) 20 апреля, повестка заседания: «Вооруженные силы на терри-
тории России и за пределами СНГ»; «Переговоры о Вооруженных
силах, переходящих под юрисдикцию России - новое зарубежье»;
«Концепция военного строительства Российской армии»; «Структу-
ра и функции МО Российской армии»
3) 29 апреля, повестка заседания: доклады председателей рабочих
групп, их заместителей, начальников родов войск и служб о ходе ра-
242
Глава IV
боты в группах; информация члена Госкомиссии, заместителя мини-
стра иностранных дел России Берденникова Г.В.; разнос.
4) 5 мая, повестка заседания: доклады председателей рабочих
групп; утверждение подготовлешпдх Президенту России проектов
документов по созданию Министерства обороны, армии и флота
Российской Федерации.
Стенограмма заседания 20 апреля
Волкогонов ДЛ. Дорогие товарищи! Работа Комиссии, как и в
прошлый раз, началась с рабочего заседания группы для решения во-
просов, связанных с имеющимися проблемами. Я беседовал с Вари-
сом Николаевичем, он еще раз подчеркнул, что на этом этапе важ-
но выработать общие подходы для создания Министерства
обороны и вооруженных формирований, а также определить даль-
нейшие направления военного строительства. Поэтому я еще раз
повторяю (тут критика раздается, можно ли реформировать всю
армию в течение месяца) — никто нам такой задачи не ставит Ре-
форма может продолжаться и год, и два. и три И все мы прекрас-
но понимаем, что вопрос о создании Российской армии и флота
должен послужить исходным пунктом начала реформ тех сил, ко-
торыми .мы располагаем на территории России.
Минут десять назад я стоял на трибуне съезда, там сейчас
идет ожесточенная полемика о проблеме СНГ и России. Я считаю
и всегда говорил об этом публично, что распад Союза больно ото-
звался в сердце каждого, все мы продолжаем жить в Советском
Союзе, не сознавая, что возврата к прошлому нет. Я считаю, что
основные причины, которые привели к распаду Союза не лежат на
поверхности. Самые глубинные причины распада Союза появились в
20-м году, когда на Политбюро было принято решение ликвидиро-
вать губернии и вместо них создать национальные формирования.
До поры до времени это не играло никакой роли - было унитарное
государство, но как только открыты были шлюзы, стало возрож-
даться национальное самосознание, эти национальные формирова-
ния сказали в полный голос о себе. Это первая причина, потому что
губернии - это более прогрессивная форма государственного обра-
зования, это штаты, которые не несли в себе национальной напря-
женности и вообще прогрессивны.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 243
После 1985 г. в 1988, в 1990 г. я считаю, еще можно было заклю-
чить новый полнокровный Союзный договор, но этого сделано не
было. Вот вторая причина, которая подкосила Союз окончательно.
И третье. Об этом тоже говорить нужно, хотя почему-то не
упоминают. Третий удар, роковой, был нанесен по Союзу в августе
1991 г.
Сегодня все говорят, что Беловежская Пуща. Да. в Беловежской
Пуще тоже были допущены какие-то вещи, но удар окончательный
последний был нанесен в августе Я говорю не для того, чтобы еще
вернуться к прошлому и просто погоревать. Вы можете меня осу-
ждать или не осуждать, но я высказал на съезде идею, которую
считаю плодотворной как цель. Сегодня у нас нет другого выхода,
кроме того, как укреплять СНГ, имея в виду (это моя личная точка
зрения), что в будущем не исключена возможность возрождения
какой-то новой общности государств. Сейчас действуют центро-
бежные тенденции, но через несколько лет, через одно поколение,
через полтора поколения начнут действовать центростремитель-
ные силы. То ли в форме новой федерации, то ли еще что-нибудь, во
всяком случае желательно в геополитической стратегии иметь
такую возможность. Это было бы мобилизующим фактором. Об
этих вещах я говорю не потому, что больше всего от распада Сою-
за пострадала не только экономика, но и армия.
Борис Николаевич сказал так, что, конечно, урегулировать все
вопросы за эти короткие сроки с республиками не удастся, поэтому
мы подготовим проект Указа, первый вариант, о создании Воору-
женных сил Российской Федерации, ну может быть не Вооружен-
ных сиз, а армии и флота, еще надо подумать, т. е. Борис Николае-
вич сказал, что, если не будет все готово (мы не можем решить,
конечно, всех вопросов во взаимоотношении друг с другом), то нуж-
но подготовить Указ о создании Российской армии и флота, одно-
временно имея в виду, может быть, оговаривая это в Указе, необ-
ходимость ведения переговоров, в том числе по Черноморскому
флоту, в том числе по Закавказью. Много звонков было, приезжали
представители Назарбаева, которые просили, чтобы мы держали в
курсе дела, как мы будем решать с Российской армией, они согласны
с многими нашими подходами. Поэтому вы понимаете, что решить
все вопросы, которые не смогли решить политики в Минске, в Алма-
Ате. Киеве, нам тоже будет не под силу. Однако мы должны начать
244
Глава IV
переговорный процесс, связанный с необходимостью решения всех
вопросов определения статуса и юрисдикции тех частей, которые
не вошли в национальные формирования. Идут большие атаки на
СНГ, очень критические выступления, это можно понять по-
человечески, просто хотелось бы сказать, что дважды вернуться в
одну и ту же реку нельзя, просто нужно исходить из сегодняшней
реальности. В интересах России видеть в будущем какую-то цель,
видеть более сплоченное общество, а разрушать сегодня то, что
кажется эфемерным и призрачным - не в наших интересах.
Тут есть один момент. Сегодня камнем преткновения являются
отношения между Украиной и Россией. Я считаю, что изначально
ошибочным было уделять этому вопросу чрезмерное внимание.
Помните, когда говорили: ну какой же Союз без Украины. Я не ду-
маю, что это лучший подход. Это не значит, что нужно конфлик-
товать и т. д., но не должна ни одна республика или одно государ-
ство навязывать эту волю всем. Кто не хочет переговоров —
пожалуйста. С теми, кто согласен, нужно продолжать эти про-
цессы объединительные, интеграционные и т. п. Но, тем не менее
должен сказать (эта моя личная точка зрения), что для нас отно-
шения с Украиной более важны, чем отношения с США, Англией.
Германией, Японией. Я глубоко убежден, что в геополитическом
отношении значимость ее колоссальная, не только потому, что
это ядерная республика, хотим мы этого или нет. Но просто в силу
политических, этнических, и экономических причин. Поэтому пе-
реговоры. переговоры и переговоры.
Я Борису Николаевичу предложил: может быть, создать по-
стоянную межгосударственную комиссию из представителей двух
государств, не просто наскоками ездить то в Одессу, то в Симфе-
рополь. Севастополь, Киев, нужно постоянно работать. Проблем
много, особенно военных и других проблем, которые можно было бы
решать. Эти вопросы пора решать, они не входят в компетенцию
нашей комиссии, но они всех нас беспокоят, тревожат, они сегодня
находятся в центре обсуждения съезда, который, к сожалению, не
оправдал наших надежд. И вообще все съезды не могут оправдать
наших надежд, потому что над парламентом должен стоять на-
род и никакие силы стоять над ним не могут. Не так просто пар-
ламент распустить, это было бы антиконституционным. Когда он
исчерпает срок своих полномочий, тогда можно говорить о выборе
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 245
нового парламента. Но без этих политических реалий основание во-
енных реалий невозможно. Я предлагаю вам сегодня, уважаемые
коллеги, послушать руководителей наших подгрупп, наших подко-
миссий, чтобы они коротко доложили свои мысли и что делается
по тому плану, который мы с вами одобрили на первом пленарном
заседании. Если вы не возражаете, то мы попросили бы уважаемых
Павла Сергеевича Грачева, Константина Ивановича Кобеца, Андрея
Афанасьевича и Юрия Владимировича, к сожалениию, не прибывше-
го, что-то ему помешало. Мы послушаем, обменяемся вопросами.
Нет возражений? Все равно без обмена мнениями, без знаний той
предварительной работы, которая ведется, мы не сможем подго-
товить итоговый заключительный документ - государственный
акт о взятии под юрисдикцию России Вооруженных сил бывшего
Союза на территории России и за ее предалами и в пределах СНГ.
Также рассмотри.» предложения по военной доктрине, концепту-
альную записку о социальной защите военнослужащих и проект
Указа. Нет возражений? Мы начнем такую работу и предоставим
слово Павлу Сергеевичу.
Грачев П.С. Уважаемые коллеги! В связи с поручением Дмитрия
Антоновича я назначен председателем подкомиссии JVe 1 по умету
частей и соединений, дислоцирующихся на территории России,
включая и стратегические силы, для их умета, обобщения и доку-
ментирования. Моим заместителем является генерал-полковник
Колесников и группа в составе 10 человек Всю работу, порученную
нам, мы, по сути дела, выполнили и уже на сегодняшнем совещании
я могу доложить, что эта работа вылилась в издание 10-и томов,
состоящих из 23 альбомов, как бы исторических формуляров, кото-
рые вы прекрасно знаете, являющихся документами, которые бу-
дут утверждены Президентом России, министром обороны России
Б.Н. Ельциным. Для того чтобы обобщить и придать этим доку-
ментам действительно статус Указа или другого рабочего доку-
мента, по согласованию с председателем Комиссии мы пришли к
мнению, что результатом работы должно явиться составление
акта по этой работе.
Я хочу вас проинформировать, что у нас получилось кроме этих
10-и томов и 23 формуляров. У нас получился проект акта, кото-
рый я представляю на ваше обсуждение. Этот акт явится прило-
жением № 1 к Указу Президента Российской Федерации России от
246
Глава IV
числа, к которому мы придем с вами. Акт называется: «О форми-
ровании Министерства обороны, Вооруженных сил Российской Фе-
дерации России». Здесь, видимо, не для печати, потому что здесь
есть цифры особой важности. Гэсударственная комиссия устано-
вила, что по состоянию на 1 апреля 1992 г. в соответствии с учет-
ными данными Генерального штаба бывшего Союза ССР на терри-
тории Российской Федерации дислоцируются 34800 органов
управления, объединений, соединений, частей, учреждений, учебных
заведений и организаций, под ее юрисдикцией находится 7139 орга-
нов управления, объединений, соединений, частей, учреждений,
учебных заведений, дислоцирующихся на территории других госу-
дарств. Всего 41939 воинских формирований, в том числе: военных
округов — 8, групп войск - 3, округов ПВО - 1, флотов 4, армий -
36, флотилий - 9. корпусов - 23, дивизий - 174. Перечни № 1-10 ор-
ганов управления соединений и частей с указанием их действитель-
ных наименований пунктов дислокации и штатной численностью
прилагаются. Указанные в перечне органы управления, объединения,
соединения, части, учреждения, учебные заведения включаются в
состав Вооруженных сил Российской Федерации. Проект Указа по
этому вопросу прилагается. И далее идут подписи: председатель
Госкомиссии Волкогонов, все заместители и все члены Комиссии
расписываются в этом акте, и к этому акту, как я уже сказал, мы
подготовили проект Указа, который, мы считаем, должен отра-
жать следующие разделы. Называется: «Указ Президента о созда-
нии Вооруженных сил Российской Федерации».
Для организации вооруженной защиты и обеспечения интересов Россий-
ской Федерации в России, а также выполнение задач вместе с другими
государствами по совместной обороне и по поддержанию мира в соот-
ветствии с международными договорами постановляю:
1. Утвердить акт о сформировании Министерства обороны и Воору-
женных сил Российской Федерации (Приложение № I) и структуру Ми-
нистерства обороны Российской Федерации (Приложение № 2).
2. Организация и деятельность Вооруженных сил Российской Федера-
ции и комплектование личным составом, обеспечение вооружением, во-
енной техникой и другими материальными средствами, финансовое
обеспечение, социальная и правовая защита их личного состава, лиц,
уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляется в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации, принятыми России-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 247
ской Федерацией соглашениями, а также актами бывшего Союза ССР,
если они не противоречат упомянутому выше законодательству.
3. Правительству Российской Федерации организовать работу по подго-
товке и заключению двусторонних соглашений «О статусе войск (сил)
Российской Федерации, находящихся за границей» с государствами пре-
бывания.
4. В трехмесячный срок разработать и представить на утверждение По-
ложение о Министерстве обороны Российской Федерации.
5. Министерству обороны Российской Федерации в месячный срок под-
готовить и представить на утверждение предложения о передаче части
войск (сил) из состава Вооружештых сил Российской Федерации в опера-
тивное подчинение Главного командования Объединенных Вооружен-
ных Сил Содружества Независимых Государств
Президент Российской Федерации. Б. Ельцин.
Значит, здесь особенность в этом Указе заключается не только
в том, что этим Указом утверждаются приложения № 1 и № 2 и
те другие объемные документы, о которых я сказал, но и главный
смысл этого документа заключается в том. что Россия на началь-
ном этапе, когда объявляет о создании своих вооруженных сия, бе-
рет под юрисдикцию все войска непосредственно, и которые мы
желаем отнести к стратегическим, и которые мы называем непо-
нятным термином силами общего назначения, а в дальнейшем
уже российское министерство обороны определяет под руково-
дством Президента те соединения и части, которые мы можем
отдать, так сказать, Вооруженным силам СНГ, как это делается
в любом цивилизованном государстве, в том числе и в НАТО. Пото-
му что в настоящее время у нас, я лично считаю, существует бес-
предел, когда все вооруженные силы входят в состав объединенных
сил и, по сути дела, кроме Украины сейчас нет нигде своей респуб-
ликанской армии, и все мы входим в непонятные ОВС СНГ. Вот в
этом - суть Указа. И кроме того, как я уже сказал, остальными
пунктами утверждаются те наработки, которые мы с вами сделали.
Я не могу утверждать, что этот документ должен быть Ука-
зом, может быть, этот Указ или проект этого Указа будет внесен
отдельными пунктами в общий Указ о создании Вооруженных сил,
где будет написано первым пунктом - с такого-то момента созда-
ются Вооруженные силы - может быть, я не претендую, но счи-
таю: первые четыре пункта, которые внесены, могут служить ос-
новой или для отдельного Указа, или для общего Указа.
248
Глава Л'
Кроме того, на ваше рассмотрение, предлагается в месячный
срок подготовить и представить к обсуждению положение о пере-
даче войск в состав Объединенных Вооруженных Cui Тут два пред-
ложения раньше звучали на наших совещаниях; первое предложение —
до принятия Указа Президента о создании собственных Вооружен-
ных сиз уже определить состав ОВС СНГ и как бы не включать те
части, которые дислоцируются на территории России, под юрис-
дикцию России. Я считаю, что это не совсем, на мой взгляд, пра-
вильно, так как, если они территориально находятся на террито
рии России, то они должны быть российскими, а не какими-то
иноземными.
Другой момент заключается в том, чтобы одновременно с Ука-
зом об образовании Вооруженных сил России сразу же подписать
проект Указа о переходе части сил и средств под командование
ОВС. Я считаю, что здесь тоже нет необходимости спешить -
это, во-первых И во-вторых, и самое главное, мы сейчас, после мно-
гих раундов переговоров никак не можем договориться о том, какие
вооруженные силы считаются Объединенными Вооруженными Си-
лами или даже Стратегическими силами сдерживания. Если .мы
сразу заявим, какие силы мы передаем, то это, видимо, будет не со-
всем правильно. Я думаю, надо воздержаться по той причине, что
сначала те государства, которые желают с нами быть в Объеди-
ненных Вооруженных Силах, должны предложить, какие они воо-
руженные силы могут ввести в состав ОВС. Поэтому месячный
срок я считаю достаточным для того, чтобы проработать со все-
ми государствами, входящими в состав ОВС, перечень вот этих
вооруженных сил. Второе - подтолкнуло нас на эту мысль пребы-
вание казахской делегации, они заволновались после выступления
Бориса Николаевича, когда в одной из фразу него было: «Россия бе-
рет под юрисдикцию войска, дислоцирующиеся за границей». Они не
поняли этого термина и посчитали, что все войска он объявляет
российскими без остатка. Поэтому, когда они приехали, мы все
объясняли, что ни в коем случае мы так не считаем. Мы считаем
под юрисдикцией России только те войска, которые объявлены по-
следними указами, в основном это Северо-западная группа войск,
это бывшие республики Прибалтики, то. что находится в Придне-
стровье, 14-я армия, и войска, дислоцирующиеся на Кавказе. На ос-
тальные войска мы не претендуем, это неприемлемо. И, когда я на-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 249
чал с ними беседовать, они считали так. что в принципе-mo они не
против, чтобы мы имели какие-то силы, средства под юрисдикцией
России на территории Казахстана. Они уже, видимо, определили,
хотя не сознались, какие силы и средства возьмут под свою юрис-
дикцию. но генерал проговорился о том, что у них есть части, ко-
торые им в принципе не нужны и мы их можем взять себе. Видите —
они исходят из чего: нужны или не нужны. А вот как определять
единое стратегическое пространство, единые южные границы,
единая противовоздушная космическая оборона и т. д., они это не
берут. А это мы можем отдать вам и вы их финансируйте, со-
держите и укомплектовывайте своим личным составом. Поэтому
получился этот срок - один месяц.
Волкогонов Д.А. Есть вопросы? Вот еще есть один вариант
Указа. Выношу на ваш суд вариант, который предложил Павел Сер-
геевич. указ конкретный, связан с конкретными действиями. Учи-
тывая, что указ в историко-политическом плане связан, указ, кото-
рый потребуется с приложениями или распоряжением Президента,
ну давайте все-таки зачитаем, поскольку это важно. Есть еще
один проект Указа, называется: «О создании Вооруженных сш Рос-
сийской Федерации». Тут смысл несколько другой, рассчитанный на
такое политико-идеологическое, историческое восприятие этого
Указа гражданами.
Объявляю о создании Вооруженных сил Российской Федерации, вклю-
чающих в себя все воинские части, соединения, объединения, военно-
учебные заведения, военные предприятия, учреждения, организации, ор-
ганы воешюго управления, дислоцированные па территории Российской
Федерации, а также войска и силы флота, взятые под юрисдикцию Рос-
сийской Федерации, а также войска и силы, не вошедшие в состав воо-
руженных сил государств-участников содружества, и утверждаю пред-
ставлешшй Государственной Комиссией акт об образовании Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации, акт о составе Воору-
женных сил Российской Федерации.
И дальше текст.
Образовать собственные Вооруженные силы в эти исторические майские
дни, когда была одержана Великая Победа над фашизмом, Российская
Федерация провозглашает, что Вооруженные силы Российской Федера-
ции являются преемниками лучших боевых исторических традиций рус-
ского оружия, верности подвигам славных сынов и народов России, от-
250
Глава IV
стоявших честь, достоинство и независимость нашей страны, надежно
обеспечивших защиту суверенитета и безопасность Российской Федера-
ции и 1раждан; способствуют предотвращению локальных и глобальных
военных конфликтов.
Российская Федерация будет верна международным договорам в области
сокращения вооружений, о неприменении ядерного оружия, об отказе
использования войск и сил в агрессивных целях и призывает государства -
участников содружества заключить договор о коллективной безопасности.
Необходимо в полной мере обеспечить социально-правовую защиту во-
еннослужащих, участников войны, воинов-интернационалистов и членов
их семей и лип, уволенных с военной службы.
Требуется активно проводить реформу, направленную на улучшение
системы управления войсками, снижение численности войск и сил фло-
та, определение оптимальной структуры Вооруженных сил, совершенст-
вование материально-технической базы, порядка комплектования Спор-
ные вопросы о порядке создания армии Российской Федерации и статус
будут решаться исключительно на основе переговоров с соответствую-
щими государствами
Президент.
Этот Указ, конечно, рассчитан на гражданское, более широкое
общественное восприятие. В нем говорится о преемственности
всего лучшего, что было до нас. верности международным догово-
рам и договоренностям в военной области. Это тоже очень важно,
О социально-правовой защите военнослужащих, о том, что это ис-
ходный пункт военной реформы, а также о том, что все спорные
вопросы будут решаться. Поэтому, я думаю, что вещи, о которых
говорит Павел Сергеевич, рассмотреть как распоряжение Прези-
дента. Я считаю, что для широкой публикации нужно нечто такое,
продуманное.
Пискунов А..4. Дмитрий Антонович, там, где мы перечисляем
наши обязательства, нужно обязательно упомянуть о непримене-
нии ядерного оружия первыми.
Волкогонов ДЛ. Это очень хорошо. Нужно, чтобы юристы
принимали участие. Это первое. Сразу чтобы специалисты прини-
мали участие.
Пискунов А.А. Может быть, вообще убрать этот пункт? Ана-
лиз бюджета показывает, что оборонная достаточность, за ко-
торую мы держались как доктрину, нам не по карману. Поэтому,
умолчав, нам придется переходить все-таки...
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 251
Волкогонов Д,А. Думаю, что да. Потому что здесь просто гово-
рится, что она будет верна достигнутым международным догово-
рам и договоренностям о сокращении вооружений, разоружении
и т. д. Это очень хорошо у нас перекрывается, я думаю, что это
даже и не нужно.
Яшин IO.A. Я полностью поддерживаю мысль, высказанную
Павлом Сергеевичем, о том, что все войсковые части, дислоцирую-
щиеся на территории России и за ее пределами, там. где они при-
сутствуют, должны быть под юрисдикцией России Полагал бы це-
лесообразным в пункте первом Указа, может быть, первым и
записать: все войсковые части, дислоцирующиеся на территории
России, взять под юрисдикцию России, то есть юридически - это
основное, взять под юрисдикцию России. Главный смысл в том,
чтобы взять под юрисдикцию России, а затем уже частично на ос-
нове военно-политического договора со странами СНГ выделить
после Указа
Волкогонов ДЛ. Выделить взятые под юрисдикцию России и т. д.
Яшин Ю.А. Но мы же не взяли еще, как можно писать. Я так и
представлял пункт первый — взять под юрисдикцию России. И еще
один вопрос. Где-то нужно определиться с Верховным главноко-
мандующим: то ли на съезде сейчас предложить этот вариант, а
может быть, внесем как дополнение к Конституции. Кто-то дол-
жен быть Верховным главнокомандующим, кто-то, а именно Пре-
зидент. Полагаз бы возможным или на съезде принять и опреде-
литься в оставшиеся дни работы съезда, или записать пунктом
вторым после юрисдикции Указ о Верховном главнокомандующем.
Волкогонов ДЛ. Я думаю, что конституционно вопрос решить
мы не сможем, вы знаете. А в Указе о Верховном главнокомандую-
щем это записать. Это особое положение, хотя в нашей консти-
туции оговорено, что одобрена в основном одна концепция, в которой
говорится о единой структуре — Президент, Верховный главноко-
мандующий. .Министерство гражданского управления или опера-
тивный орган управления Генерального штаба.
Мы сейчас зачитаем два варианта и они оба имеют, я считаю,
важность в провозглашении. Просто нужно подумать, в одном ли
Указе, обрисовав все серьезные предложения, распоряжения. Нуж-
но подумать. Мы до вас доводили содержание двух вариантов ука-
зов. Теперь дальше мы будем работать. Какие есть предложения,
вопросы, пожелания?
252
Глава IV
Яшин Ю.А. Вопрос такого характера. Войска ПВО и ракетные
войска, расположенные в Белоруссии и на Украине, кому будут под-
чиняться в этот период?
Грачев II. С. По этому Указу и войска военно-стратегического
назначения, и ПВО должны подчиняться Объединенным Вооружен-
ным Силам.
Волкогонов ДА. Практически смысл СНГ нарушится сразу и во-
обще система действовать не будет.
Яшин Ю.А. Если мы ПВО разберем все по своим государствам,
то у нас и дела не будет.
Волкогонов ДА. Этот пункт как раз и говорит, что все эти во-
просы...
Мирук В.Ф. Тут возникает самый главный вопрос - мы что соз-
даем? Если мы создаем вооруженные силы, то они должны быть
целостны. Значит нужно брать под юрисдикцию все без исключе-
ния. А если есть исключения - надо определить это исключение.
И вот мы должны этот вопрос обсудить. Сейчас нужно брать и
ПВО, и ракетные войска и все. Это будет юридическое закрепление,
потому что, если мы переносим в СНГ, а там нет юридического ли-
ца. то мы отдаем вообще никому.
Волкогонов ДА. Берем сначала все, а потом...
Нет, Павел Сергеевич в своем ответе поколебался.
Грачев П.С. Нет, я не поколебался.
Мирук В. Ф. Я же спросил: «ПВО Украины, Белоруссии», он же
не сказал: «России».
Я еще раз повторяю: все, что находится на территории России,
естественно, взяли под юрисдикцию России, мы о других республи-
ках не имеем права говорить. Я вам объясняю. То, что нам доста-
нется российское, мы берем одним Указом под юрисдикцию России.
А вот те роды войск, соединения и виды вооруженных сил, которым
необходимо единое пространство, единое управление, тут мы уже
их оперативно подчиняем главкому Объединенных Вооруженных
Сил. Для единого управления. Только так.
А юридическое лицо, которому будут подчиняться эти объеди-
нения, находящиеся на территории Украины, Белоруссии?
Грачев П.С. Своим министрам обороны.
Мирук В.Ф. Тогда не будет единого юридического лица. С кого
спрос?
Государственная комиссия пс созданию Министерства обороны... 253
Волкогонов Д.А. А как лучше сделать?
Миру к В. Ф. Значит, нужно заявить совершенно четко и железно:
Россия является правопреемницей Союза и в таком, так сказать,
основополагающей вопросе надо все объявить под ее юрисдикцией
(стратегические силы. все ПВО, ракетные войска стратегического
назначения - все то. что определяло и определяет оборону России).
А потом уже дальше... Ведь у нас же нет юридического органа в
СНГ. Кому будут подчиняться эти так называемые объединения?
Юридически — никому, потому что нет договоренности. То есть,
должен быть главком, отвечающий как за российскую структуру,
так и за общую структуру, и с него будет спрос.
Грачев II.С. Это наше с вами желание, а раунды переговоров в
Киеве последние и в Минске предпоследние показали, что Украина
уже объявила под свей юрисдикцией все части и соединения, нахо-
дящиеся на территории Украины, в том числе, и стратегические с
ядерным вооружением. Сделано только заявление, что стратегиче-
ские ядерные силы она нигде и никогда не применит и осуществит
только контроль за их расформированием. Так же поступила и Бе-
лоруссия. Поэтому - это наши желания, но наши возможности мо-
гут быть только такие, как я вам сейчас доложил.
Волкогонов ДД. Мы вынуждены считаться с реальностями. Мы не
правомочны. Если было бы еще и согласие республик на создание
Объединенных Вооруженных Сил, то еще было бы правомочно...
стояла бы подпись в документах и т. д„ а так еще это требует
дополнительных согласований, придется искать вариант. Потому
что сразу разрушается целостность системы. Я понимаю, что и ра-
кетные войска, и ПВО представляют собой систему’.
Миру к В. Ф. Вся тревожность ситуации - если вдруг летающий
объект со стороны Украины и Чеченской республики в направлении
центра ядерного управления - кто даст команду на его уничтожение?
Волкогонов Д.А. Но пока еще...
Мирук В.Ф. Если со стороны Чеченской республики, то министр
обороны России даст команду, а если со стороны Украины пересе-
кает границу, тоже министр обороны даст команду. Войска ПВО
находятся в СНГ?
Грачев II.С. Войска ПВО оперативно подчинены главкому СНГ
при ведении общей операции или при охране общего стратегическо-
го воздушного пространства. А на территории каждого государ-
254
Глава IV
ства решение применять оружие по любому иностранному лета-
тельному аппарату принимает президент той республики, над ко-
торой он летает.
МирукВ.Ф. То есть, значит, внутри системы ПВО будет вто-
рая подсистема отслеживания республик.
Волкогонов Д.А. Да, это, конечно, сразу вызовет большие опе-
ративные сложности. Но надо сейчас принять политическое реше-
ние, как мы должны поступить, чтобы это не было торпедировано
сразу, чтобы можно было заявить, иначе сразу последуют контр-
доводы и контраргументы, тогда все сразу рухнет.
МирукВ.Ф. Еще один вопрос. Украинские вооруженные силы
взяли на себя обязательство защищать ту часть пространства,
которая не защищена на границе России с Украиной. У нас нет ни-
каких договоров в этом отношении, все зависит от того, как пове-
дут себя вооруженные силы других стран, или они пропустят...
Волкогонов Д.А. Поэтому все. что тут говорилось, это ставит
вопрос о том, что, создавая российские армию и флот, мы должны
определенно поставить вопрос об ускорении формирования всех
структур Объединенных Вооруженных Сия. разграничении полно-
мочий. функций и т. д. Одновременно синхронно едва ли удастся
сразу сделать. Другого пути нет. как вести однозначно переговоры.
Многие вопросы требуют согласования... Какие еще соображения?
Кунцевич АД. Почему мы не можем потверже себя держать?
Вот по Минску было твердо сказано ядерные силы, значит, триа-
да должна быть независимо от того. Теперь дальше. Мы говорим
стратегические силы сдерживания, сюда относим систему ПРИ,
космос по всем видам ПРИ. Почему мы не можем потверже себя
держать в этой части? Выходить именно с такими... а не сразу
пасовать.
Волкогонов Д.А. Давайте так сделаем. Я просто советуюсь. Да-
вайте напишем: в соответствии с таким-то решением глав госу-
дарств от такого-то числа такие-то силы берутся под общее ко-
мандование ОВС. Уже как констатация Президент не создает
российские Объединенные Вооруженные Силы, он просто конста-
тирует, что это существует на основании общих решений. Может
еще раз сослаться на... Но фактически они под контролем.
Берденииков Т.В. Дело в том, что ядерные асы находятся не
только на территории Украины, а в Казахстане и Белоруссии. Есть
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 255
сильная тенденция, особенно на Украине, объявить себя ядерной
державой. Я считаю, что для нас это неприемлемый вариант ре-
шения. И это неприемлемо не только для нас... Поэтому нам самим
очень важно сделать все для того, чтобы не дать повода объявить
свое впадение ядерным оружием, которое находится на их терри-
тории. Даю справку - 5-го числа Президент Украины подписал Указ,
согласно которому он взял ядерное оружие под свой контроль. Для
нас это очень важно. Это сразу ставит очень много вопросов. Во-
первых, кому принадлежит это ядерное оружие, находящееся на
территории Украины? Если они подписывают договор о нераспро-
странении по российскому варианту, то это оружие является рос-
сийским. Этим мы решаем очень большие проблемы. Второй во-
прос. Мы не должны дать им повода отказаться от своей подписи
под документом о том, что ядерное оружие до середины этого го-
да будет выведено на территорию России, а стратегические сис-
темы - до конца 1994 г.
Малей MJJ. ... не провоцировали, не противоречили нашим обя-
зательствам, взятым на себя в Алма-Ате и Минске, — это очень
важно.
Волкогонов Д.А. Нам нужно сейчас больше или во всяком случае
там, где это уместно, сослаться на уже достигнутые договорен-
ности. С одной стороны, мы выразим как бы уважение к этим до-
говоренностям, с другой - мы подчеркнем, их очень общую важ-
ность... И в-третьих, в русской общей концепции, нет более важного
пункта, что, в конце концов, только одна Россия остаюсь владель-
цем, держателем, хранителем ядерного оружия бывшего Союза.
Я сейчас почитан литературу, которая в Киеве выпускается, таи
есть просто силы, которые требуют оставить ядерное оружие.
Вот настоящая беда... Эти националистические крайние силы на
все могут пойти, поэтому я еще раз очень и очень прошу подумать,
внимательно проконсультироваться в МИДе, взвесить каждое сло-
во, каждую запятую, чтобы нельзя было потом истолковать как-
то иначе. Это чрезвычайно важно, то есть смысл сводится к то-
му, что, конечно, на основании решения СНГ стратегические силы
передаются в оперативное управление главнокомандующему СНГ.
Но то, что Россия должна взять под свою юрисдикцию, я думаю,
что это не вызывает никакого сомнения. А более полно нужно ска-
зать о тех стратегических компонентах безопасности, которые
256
Глава IV
находятся на территории других республик, здесь можно сказать
исключительно ювелирно, просто формулировать положение, ко-
торое бы не поставизо нас в неловкое положение или, наоборот, не
дало возможность прочесть это решение по-другому Но это уже
техника работы. Еще кто-то хотел? Пожалуйста.
Родионов Ю.Н. Я хочу, чтобы мы не отрывались от тех реалий,
которые существуют на сегодняшний день. Последнее соглашение в
Минске, которое было подписано без парафирования, оно свиде-
тельствует о том, что зафиксировано следующее: каждое госу-
дарство определяет состав стратегических сил на его территории
самостоятельно. Это к вопросу о войсках ПВО, о которых мы го-
ворили, о стратегических. Вот нам сейчас оставят один взвод от
всех ракетных войск и будут правы по этому соглашению.
Грачев П.С. Не нам оставят, оставят ОВС.
Родионов Ю.Н. Да. ОВС. Мы требовать от них, как сейчас го-
ворят некоторые товарищи, не в праве. И второе. Нам надо учи-
тывать, что на Украине идет мощный процесс переориентирова-
ния на нового противника. Они уже нашли его это Россия.
И сейчас идет процесс переаттестации офицеров, потому что им
их некуда девать. Первый основной вопрос: ты будешь воевать
и стрелять в русских? Нет уходи Они его увольняют.
Волкогонов Д.А. Надеюсь, так вопрос никто не ставит...
Родионов Ю.Н. Ставят. Офицерское собрание, председатель-
ствующий инквизитор сидит, вызывается сюда командир ракетных
бригад и ему говорят: ты будешь пускать оперативно-тактические
ракеты по России? Нет можешь быть свободным, его даже вы-
гоняют. Дальше идет процесс без него. И поэтому по войскам ПВО —
надо, чтобы начальник Главного штаба ПВО сказал.
Мирук В.Ф. Я бы хотел доложить по существующим вопросам.
Первое — мировоззренческая позиция. Совершенно верно — 30 де-
кабря 1991 г. в Минске подписано соглашение, на основании статьи
второй там дается юридическое право формировать вооруженные
силы суверенного государства. И делается приписка - для Украины
с 3 января 1992 г. А дальше следующая приписка - что после ликви-
дации ядерного оружия с данной территории стратегических сил
сдерживания они тоже переходят под юрисдикцию суверенного го-
сударства. Вот дословно надо брать. Посему, работая по Украине,
в данном случае мы убедились, что мы приезжаем туда, не имея ни-
Выступает Б.Н. Ельцин Август 1991 г
Защитники Белого Дома. Август 1991 г.
Положение о медали
Награждение медалью «Защитнику свободной России» производится Президентом
Российской Федерации
Медалью «Защитнику свободной России» награждаются граждане Российской Феде-
рации, иностранные граждане и лица без гражданства за мужество, проявленное в
защите конституционного строя в период попытки государственного переворота
19—21 августа 1991 года, за заслуги в проведении в жизнь демократических пре-
образований, экономических и политических реформ, укрепление российской госу-
дарственности. за вклад в решение национальных проблем.
Представление к награждению медалью «Защитнику свободной России» и вручение
её производятся в порядке, установленном действующим законодательством о го-
сударственных наградах Российской Федерации.
Медаль «Защитнику свободной России» носипюя на левой стороне груди и при нали-
чии орденов и медалей располагается после медали «За доблестный труд в Вели-
кой Отечественной войне 1941-1945 гг.»
Си»а«)
СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ НМОДНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С5АРИ АНТ)
Президент РФ
Вине
Система I
в>пу президента ₽ф
ПОДВИЖНЫЙ ПУ
ПРЕЗИДЕНТА РФ
ЕЗИАЕНТ
ЛАСТ БЕЙКОЙ СЬЬИ
Б^МСРФ
РФ
В
Западное
Южное
Уральское
Сред
стол
ИС РФ
ПОДВИЖНЫЕ ПУ
БАТАЛЬОНОВ
ЗЛПКБНО-
СибИРСКОЕ
ДальнеВОС-
ТОЧНОЕ
НОБЬМЖНЫЕ ПУ
БРИГАД
СИНЕН* 53*06 1 КАНАЛОВ
смж МС РФ*.
-5ПГАШЫК Ь ЧКЗБИМАНИОЙ ОБПАИОЖЕ
кьзгрохккнй ОЕПЮД,
ПУ БРИГАД
М ( СТЛДИОМАРНЫЕ №
| ГНЖДАИШИ ОБО-
РОНЫ)
Условные рьоьначе н и а .
-WABAEIHE Б ИРНОЕ БГЕНЗ ; =
Стационарные ПУ
(ПУ ГО>
ШТАБЫ
Московское
Защищенный ПУ
1ПУ ГО)
К О М А Н
I Главный штаб НГ РФ
Система пе* Средне
ДОЬАНИИ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ
Северо- Западное
11-ПЕН ИЗЕ
П Р А
с т
БИТЕ
НГ
ль с т
БЕН
(Омск)
!Ж-
н ой
5 И
РЕ ГМ
О н
А X
Восточно-
сибирское
Забайкаль-
ское
С 65
и СРПСТЬЛ
ПОДВИЖНЫЙ ПУ
ГШ НГ РФ
Подвижные ПУ
КОМАНДОВАНИЙ
Б РЕГИОНАХ
ME РФ
: | I
°- 1ГЗ Г~ч
A-C9
Обстановка в ЧИР
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Московского
городского итаба
УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
АО "ГЮЙС"
удины
февраля 1894 г.
Цыганок А.Д.
И. п.
М. П.
ЭТАЛОН
комплекта эмблем "Народная дружина г. Москвы*
Баррикада у Моссовета.
А Руцкой с охранником.
Дружинник на охране митинга.
ЛеРУ/ое /место
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ШТАБ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
Твмфо.. 1096) 024-€8-37 20C-QO CC
, Л^бсб Мсеть "
У.ИРаМбМЛС 6C A.-)c»4UlMu,fi-J><t46y>6g’
7 s.
ng 66.9
J. Mwtt>4 7-(б.
J, P 6 у.
I Ta/tuvPu. 6.(f.
S’. A^g^gttc- С.Б
з?.
6f.
ел.
69.
SJ.,
я &
чСЗ С
%. S‘^r7‘
'&&}
да fyuMHlti „
7S. &
Я. 4.
к>.п.
Г/7.
69. / 9.
rV. Tir^tea^il
PS MfJttuuc
rf*
n.
6?\
<f^M£ &.M.
А.7.
ТПЛгрШ:^ jf.#/
aieuju. А. сб
бб‘ а^^1^Я.бб
6 fo лу.
МоМлЗ 6,Т
М- J,#
/к маш £р,
66V. амыоё 9.6.
/65-. ..
J/4
JJ.
46.
PV.
•и/ии/ a a/.
ЫШ1П %. p
/um4 A J.
'41Q.H 6,06,
'.i66ltaA ft 4.
M. ix»u4 C A.
•4F ZtZA^ztcp 7f,Jt.
4t 'Sejtvi A.f.
Д?. I&o6jll£ 6.66.
^^^Cacc tf.f.
VKoKoi /o.a
'Mum &.j.
St.
39.
/7frJFV4.
44*fc£ZA^ Д 4»,
7.J.
wa- 7.9.
/б-6.
' ал ~'M644^SaU^ Д) a
66. 94- <i4aut£M6tc 76.
н./о.
б>иш&им*о х>.
VP- Ксмиааб /Т.
У/- fauufyu.# %--,
иг. ’Vwwi %,д>,
W
/з
Гг
/г
<J₽.
№. Янслм/г
93-
£« Jf-jf.
ej.
A.O.
a
7. A,
’ (I
«/6 A. A.
Tirade J, J,
6^ jf,5. 6.\tf,
Хм ----------------- -
i
Я>.
4166 £,А.
if. tefbfa f, О.
99 Mwm'm i- > Я <?.
<r- А£
ЛУ. в. 66.
Выносят раненого.
Вручение наград е Мэрии Москвы.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ШТАБ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
БЛАГОДАРСТВЕННОЕ ПИСЬМО
Улажаоллл!
Московский городской штаб народной дружины сердечно
благодарит Вас за активное участие в мероприятиях народной
дружины по поддержанию правопорядка в городе Москве 3-4 октября
1993 гада.
Вы провели тревожные дни и бессонные ночи обеспечивая
правопорядок и охрану основных городских объектов, сдавали
безвозмездно кровь в одном из сформированных подразделений
городской народной дружины
Проявленная Зами высокая гражданская позиция и
самоотверженность в трудные для России дни позволила
предотвратить тяжелые последствия кризиса и сохранить жизни
многих москвичей
С наилучшими пожеланиями и искренней признательностью
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 257
какого статуса, и нам министр обороны т. Морозов очень просто
говорит: кто вы такие, кого представляете? Реальное положение
сегодня. Оперативное управление остается в руках командующего
войск ПВО, т. е. у нас. структура командных пунктов автоматизи-
рована, также остается в едином процессе управления, однако вы-
полнение любой команды отсюда затруднительно, и сбить сегодня
самолет над территорией Украины от нас, докладываю, очень
трудно, потому что сегодня кадры в первую очередь стали кадрами
ВС Украины и в войсках ПВО это проявляется в первую очередь.
Поэтому здесь я вижу такой подход: сохранить войска ПВО и на их
базе создать, как сказал генерал-полковник Грачев, войска воздуш-
но-космической обороны. Это только сохранит систему предупре-
ждения о ракетном нападении, которая находится вне территории
Российской Федерации, она находится на периферии.
Второе система контроля космического пространства, сис-
тема противоракетной и противокосмической обороны. Вот са-
мые. я бы сказал, фундаментальные вопросы, которые нужно ре-
шить на государственном уровне. Взять это под юрисдикцию
России, как средство предупреждения президента России, а на этой
базе - выход и на других президентов.
И третье - решать вопросы через коллективную безопасность
и коллективные процессы. Вот тогда, наверное, мы выйдем на глав-
ный вопрос. Остальные войска они уже взяли давно себе под юрис-
дикцию. Доклад закончен.
Волкогонов ДА. Хорошо, спасибо.
Кузнецов Л.В. ...Объединенные Вооруженные Силы СНГ, вот
они созданы, соглашения имеются, но эти соглашения никто не вы-
полняет, верно? Не выполняется, в первую очередь по стратегиче-
ским ядерным силам, а теперь и по ПВО, как нам доложили. По
стратегическим силам тов. Кравчук и Морозов хозяева на Украи-
не, мы там сейчас только обманываем себя, что имеем четыре ди-
визии ракетных войск стратегического назначения, и мы там во-
время, когда надо, на что-то нажмем. Не получится это. Мы себя
не должны обманывать и надо вот не закладывать в Указ Прези-
дента компромисс, а надо остановиться на чем-то, нужно принять
решение. Пример для нас есть, вот посмотрите, как Украина эти
вопросы решает, а почему Россия все уходит от этого. Мы не мо-
жем быть дм всех хорошими, мы сами себя снова обманем, вот
258
Глава IV
так вот все расплывчато сделаем, так и дивизии потеряем стра-
тегические, и вред только Вооруженным силам России принесем.
Волкогонов Д.А. Что вы предлагаете?
Кузнецов Л.В. Предлагаю вот. если мы создаем вооруженные си-
лы России, так все туда включать надо. И чтобы всем было ясно —
дело будем иметь не с СНГ, которое,., вот ездишь за границу, а там
спрашивают, кто вы такие. А дело будут иметь с Россией, со стра-
ной будут иметь дело.
Волкогонов Д.А. Это верно, мы так и хотим, чтобы была Рос-
сийская армия и Российский флот - надо решиться.
Кузнецов Л.В. Так что все это расплывчато.
Волкогонов Д.А. Мы с вами не уполномочены перечеркнуть то,
что уже подписано главами государств. В этом вся сложность.
Сейчас вот все - да. они выполняются - другое дело, но подписей
этих никто не отменял, они существуют. Попробуй что-нибудь
сделать вопреки этому. Сейчас же, прежде всего, скажут: «Вы на-
рушаете соглашения там-то и там-то». Как они, впрочем, не раз
уже делали. Поэтому нужна именно такая линия: подчеркивая курс
на создание собственных российских армии и флота, в той части,
где соглашения по СНГ дают нам возможность , необходимо как-
то сохранить наше влияние. Я думаю, что только так нужно
жить, другое дело, что необходимо добиваться дополнительных
переговоров, встреч, нужно создать какой-то механизм, какой-то
орган, в том числе и через главкомат, который должен быть обра-
зован одновременно, параллельно с Федерацией. Главкомат СНГ по-
ка на базе старого министерства обороны действует, а сейчас, ко-
гда Министерство обороны России создадим, оно почти все
возьмет к себе, у СНГ ничего не останется... Все это дает пищу
для размышлений.
Мочайкин А. Г. Мне представляется, что самая сложная про-
блема, которая возникнет - это обеспечение надлежащей социаль-
ной защиты военнослужащих и членов их семей, от этой проблемы
никак не уйдем, поэтому в целях создания условий для формирований
и правового статуса военнослужащих, который будет основы-
ваться на конституции не только Российской Федерации, но и не-
зависимых государств, декларации прав человека, а также соот-
ветствующих межгосударственных соглашений, которые были
приняты и в Минске, и в Киеве, считаю необходимым разработать
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 259
и принять отдельный закон о статусе военнослужащих которые
проходят службу в других государствах, который будет гаранти-
ровать социально-правовую защиту военнослужащих и обеспечи-
вать в полной мере права и обязанности. Координационный совет
разработал проект такого соглашения и указа, и разрешите пред-
ставить соответствующий тезис. Доклад закончен.
Волкогонов Д. А. Хорошо, тов. Мочайкин, мы поручили ГУК во
главе с генералом Родионовым подготовить предложения о стату-
се. Я прошу тесно подключиться, потому что мы хотим одновре-
менно доложить Президенту о сегодняшнем социальном положении
состояния Российской армии, чтобы он четко знал, что у нас есть,
чего у нас нет им. д. Я прошу вас принять участие.
Родионов Ю.И. Есть такой документ.
Волкогонов Д.А. Только вы имейте в виду, это трудная задача.
Кстати, почему многие остались на Украине? Да потому, что у
всех крыши есть. Эта проблема для нас всех понятна: потому что
семья, и будущее и вообще, жить человеку нужно. И если бы Россия
обладала какими-то возможностями, многое можно было бы по-
другому пересмотреть. Я очень прошу с Темерко согласуйте, все
ваши предложения, мы там обязательно в записке Президенту до-
ложим.
Родионов Ю.Н. Дело в том, что закон о статусе военнослужа-
щих должен быть один. Мы работаем уже давно и он есть, и, что-
бы нас не уводило в сторону, мы не можем заботиться о тех укра-
инцах, которые подписываются под документом, что будут
стрелять, как хочет тов. Мочайкин. Мы должны посмотреть на
то, что уже наработали.
Мочайкин А.Г. Нет, я имею в виду, что неправильно вы говори-
те, товарищ генерал. Те, которые служат и на Украине, и в Бело-
руссии, потому что я был на III съезде союза офицеров Украины, ко
мне подходили русские офицеры и просит такой статус, такой за-
кон иметь. Дело не в украинцах.
Волкогонов Д.А. Тов. Мочайкин, все ваши соображения посмот-
рим. Попросим Президента, чтобы на очередной встрече глав госу-
дарств вопрос был специально рассмотрен Он все равно будет под-
ниматься. Этот вопрос не менее важен на Украине, чем для нас,
потому что очень многие хотят и туда ехать, не только к нам сюда
в Россию.
260
Глава IV
Малей МД. Нужно остановиться на том, что представляет
собой Комиссия. Если эта комиссия должна оприходовать решение
глав государств СНГ, то тогда эта одна часть, я тогда свою роль
здесь не наблюдаю, если эта комиссия создана для того, чтобы вы-
работать предложения Президента по созданию Российских Воо-
руженных сил и Министерства обороны - это совершенно другой
вопрос, потому что там постфактум что есть, только нужно, как
говорится, можно узаконить, другое дело специалистами разрабо-
тать эту концепцию. Я хочу вам сказать, уважаемые товарищи
генералы, полковники и все остальные, что российский военно-про-
ымшленный комплекс не. может больше снабжать оружием, воо-
ружением и военной техникой в 100 раз или в 1 000 раз дешевле, чем
она стоит на мировом рынке. Недавно я спросил у генерал-лейте-
нанта Фунтикова А.Г., и он подтвердил, что 620 млн рублей из рос-
сийского бюджета, выделенные точно из вашего бюджета, были
направлены Министерством обороны в институты, КБ Украины.
В это время параллельные НИИ, КБ России разоряются. Мы этого
позволить больше не можем. Повторяю. Мы не можем направлять
технику’, скажем, зенитный комплекс ТОР (поскольку здесь касались
войск ПВО), который стоит 12 млн. долл за 4 млн. руб., неизвестным
армиям.
Я хочу сказать свою точную точку зрения. Я выступаю за то,
чтобы мы сказали Президенту: нам нужно формировать, ни на ко-
го не оглядываясь, нормальные вооруженные силы России во всех
необходимых аспектах, полноценные вооруженные силы. Нам нуж-
но сейчас готовить и заключать договора с Казахстаном, Украи-
ной. Прибалтикой, Белоруссией о закрытии тех участков границ по
воздуху и по земле, которые у нас сейчас не являются закрытыми.
Это раз. И нужно определить статус войск ОВС стран СНГ, ста-
тус тех частей российских, которые там участвуют. Если этот
статус нас не будет устраивать, нужно будет думать, не выгод-
нее ли будет закрыть российскую границу. Я хочу вам сказать,
чтоб вы знали, что вывозы лицензии, квот это становится смеш-
ным, когда Гайдар о чем-то говорит. Докладываю вале я загружаю
в Татарии эшелон нефти, проезжаю со свистком мимо Москвы, пе-
реезжаю в Одессу, загружаю в любой танкер, и отправляю куда хочу.
Потому что на украинской земле не действуют российские законы,
а поэтому границы переезжаю свободно. А когда я сказал о защите,
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 261
меня этот вопрос тоже волнует, потому что. кто из вас был на
складах, вы знаете, что это обычный сарай с крышей, которую
можно пробить кирпичом. На гражданском или военном самолете
можно спикировать и взорвать, но вы знаете, не обязательно взры-
вать плутониевый заряд, хватит его сжечь, чтобы никто в живых
не остался. Поэтому, что касается нас, во-первых, мы хотели бы
знать для кого мы работаем. Во-вторых, наши заводы, КБ, НИИ
могли бы работать еще, вооружая российскую армию, но наши лю-
ди не хотят больше вооружать неизвестную армию за свой счет.
Они с ноября месяца прошлого года не получают зарплаты и нет
никакой ясности. Поэтому я излагаю свою точку зрения И надо ее
каким-то образом в этом указе отразить.
Волкогонов Д.А. Михаил Дмитриевич, мы полностью согласны с
Вами. Единственное, что я попросил бы, чтобы в том государст-
венном акте Президенту нужно обязательно изложить: создание
Вооруженных сиз - это создание, по существу, системы их обеспе-
чения, и я думаю, что это очень важные размышления. Мы будем
руководствоваться этими реалиями, надо создать свою армию,
подчеркиваю -независимую и т. д. Мы, военные люди, поставлены
политиками в исключительно трудную ситуацию. Все требуют:
«Почему же вы не руководите, не управляете, не можете оказать
своего влияния?». Да потому, что уже практически невозможно!
Согласен с последними выступлениями, особенно с вашим, Михаил
Дмитриевич, что может быть следует более жестко и более опре-
деленно высказаться по некоторым вопросам военно-технического,
оперативного и материального взаимодействия с другими членами
Содружества. Давайте подумаем, как говорить Президенту, по-
тому что нужно принимать какие-то решения, а то пока некото-
рые безмолвно пользуются всем, что есть в России, не возражая
против этого, вместе с тем малейшее поползновение, даже в опе-
ративном плане осуществить какую-то координацию, воспринима-
ется в штыки. Ну еще кто-то хотел выступить, пожалуйста.
Миронов В.П. Я по поводу выступления Малея. Должен сказать,
я целиком согласен с его позицией, конечно, государство. Российская
Федерация, должно полностью обеспечивать свою безопасность
своими вооруженными силами и своими средствами и эти средства
нецелесообразно передавать просто так в другое государство, хотя
в общем мы допускаем возможные экспортные закупки. Тем более,
что мы развалили единое экономическое пространство.
262
Глава IV
Я. Михаил Дмитриевич, поскольку вы сослались на моего первого
заместителя, должен сказать: «Да, товарищи, я вот так думаю.
10 января с. г. передали на Украину заказ для НИОКР на 720 млн.
руб. и на закупки - примерно 3,2 млрд. руб ». Этот заказ реализован
на бумаге, ни одной копейки Российская Федерация Украине не пе-
редала. Промышленность Украины стонет, просит дать денег и
получает в ответ: «Нет, это ваше государство, Украина, должна
заплатить деньги для того, чтобы вы работали вот по такой вот
номенклатуре изделий и по НИОКР. Начальник финансового управ-
ления тов. Бойчук нам пообещал, что он нам голову’ снимет, если мы
хоть рубль положим за границу».
Воробьев В.В. Товарищ генерал-полковник’ Можно мне вопрос,
такой?
Волкогонов Д.А. Да, пожалуйста.
Воробьев В.В. Дмитрий Антонович, прошлый раз было принято
решение доложить Указ или проект Указа Президенту к 9-му числу.
Мы бы просто просили вас о том, что не надо эту дату, святую
для всех наших людей, участвовавших в войне, соединить с новой
датой. Если можно, мы попросили бы вас этот вопрос перенести
на 8, например, мая или на 10, чтобы день остался в памяти всего
советского народа, бывшего советского, и особенно участников
войны. Мы считаем этот вопрос очень серьезным. Это наше пред-
ложение.
Волкогонов Д.А. Мы мешать не будем. Все равно останется
этот День победы.
Воробьев В.В. Он будет уже иметь день годовщины, правильно?
Волкогонов Д.А. В общем все мы рассмотрим. Рассмотрение
проблемы развода, для всех ясно, не менее, оказывается, сложно,
чем практика соединения. Проблема создания Российской армии -
это проблема развода. Это проблема определения юридических прав
и тому подобное. Важно, как можно быстрее, начать создание
Российской армии. В соответствии с этим Указом продолжить
эту работу, назначить людей, комиссии, создать Министерство
обороны. После этого никому не нужно будет вмешиваться - оно
будет заниматься своим вопросом. Это уже его дело. Отвечать
будет перед государством, перед народом. Как можно быстрее
нашим указом мы введем в действие и новое министерство, и новую
армию и т. д. Мы можем здесь собираться 2-3 месяца.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 263
Горячие головы, там Лопатин, там Уражцев, говорят за год-
полтора можно будет сделать Вообще тогда не будет ни СНГ, ни
Российской армии - все это рассыплется. Нужно сделать как мож-
но быстрее, политически очень важно, чтобы Министерство обо-
роны по поручениям правительства, Верховного Совета занималось
всеми этими вопросами в рамках своих полномочий. Тем более пока
министр - Президент. Во всяком случае на территории России.
Ну, давайте подытожим этот вопрос. Я попросил бы, уважае-
мый Павел Сергеевич, учесть соображения, которые здесь были вы-
сказаны, много было интересных мыслей и, пожалуйста, да, все
предложения интересны.
Грачев П.С. Яс Михаилом Дмитриевичем (Маяеем. - А.Ц.) пол-
ностью согласен. Мы не должны думать о проблемах Украины.
Сначала нужно разделиться, потом соединиться.
Голос из зала. Наука есть наука.
Волкогонов Д.А. Да, как в марксизме-ленинизме. Там не все было
плохое, как во всякой науке. Есть вещи, которые непреходящие. Ну
это вопрос другой. Я прошу. Павел Сергеевич, с учетом всех выска-
занных положений и предложений продолжать работу над этим
документом. Сейчас попросим Константина Ивановича. Вопрос
этот тоже очень сложный, но уже более конкретный, связан с во-
просами переговоров о войсках, которые переходят под юрисдикцию
России в новом зарубежье. Термин такой мы сами выдумали. Вон
Финляндия всегда была ближе, чем Китай. А это новое зарубежье -
печальный для нас термин, но реальный.
Кобец К. И. Уважаемые товарищи, я хотел бы буквально в двух
словах подчеркнуть значимость вот этого второго вопроса. Для
справки, чтобы вы имели в виду, что в составе войск, дислоцируе-
мых на территории нашего нового зарубежья, имеется 44-45, точ-
нее 44,7 % от общей численности наших танков. Я подчеркиваю
значимость этого вопроса.
43,5 % боевых бронированных машин, около 30 % (29,8) артилле-
рийских систем, 56% боевых самолетов, 38,5 % боевых вертолетов
и 23 % боевых кораблей Вот значимость этого вопроса. Комиссия
подготовила четкий анализ, что же находится на территории ка-
ждой республики и что можно было бы с этими войсками сделать.
На наш взгляд, возможно рассмотреть три варианта для доклада
Президенту.
264
Глава IV
Первый вариант - исходить из общей численности всех войск,
что Павел Сергеевич говорил, что мы планируем передать в состав
стратегических сил, т. е. пока не объявляя и не ведя переговорный
процесс с этими государствами.
Второй вариант - определить, какие же войска мы можем от-
дать, что нам нужно согласовать в состав вооруженных сил этих
республик и какие войска могут быть запланированы к выводу на
территорию России или к сокращению.
Это очень принципиальный вопрос, здесь имеются полностью
почти все выкладки до каждой части, до каждого склада, до каж-
дого солдата. Чем работа осложняется? Работа осложняется,
прежде всего, тем обстоятельством, о котором товарищи уже го-
ворили. Необходимо определиться: то ли сразу указом Президента
объявлять их российскими, взять под нашу юрисдикцию, или это
провести после переговоров.
Нашей комиссией предлагается такой вариант. Первое - можно
было бы в Указе определить, что Россия является продолжаетелем
политики СССР в области коллективной обороны - это раз, и в со-
ответствии с этим берет под юрисдикцию те войска, которые на-
ходятся на территориях нового зарубежья и которые обеспечива-
ют гарантию неприменения стратегических сил. Этот первый
вопрос следует нам обговорить. Во-вторых, надо обязательно сде-
лать ту посылку, о которой здесь четко сказал Григорий Виталье-
вич (Берденников. - АЦ.). Без этой формулировки дальнейший раз-
говор о судьбе войск нового зарубежья бесполезен. Третье - мы
должны четко сказать Президенту перед тем, как он будет прини-
мать решение, какие войска нам нужны для обеспечения безопасно-
сти России и государств СНГ. А для этого нужно: а) определить
статус этих войск и б) определить объекты стратегического на-
значения, которые включаются в состав вооруженных сил с после-
дующей, возможно, передачей их в Объединенные Вооруженные Си-
лы или стратегические сизы СНГ.
Ясно одно, что все военнослужащие, которые проходят службу
на территории нового зарубежья, должны подчиняться законам и
конституции России, но при этом можно оговорить, что, проходя
службу на этих базах им на этих объекта, они одновременно вы-
полняют те государственно-нормативные акты, которые уста-
новлены для этого государства. То есть дополнительно в договоре
мы должны записать
Гэсударственная комиссия по созданию Министерства обороны... 265
Я полностью согласен с Дмитрием Антоновичем и эта оценка,
анализ у меня здесь есть, я не хочу это зачитывать, поскольку здесь
товарищи говорили. Без жесткой политики, без определения, что
обеспечит нашу безопасность, безопасность России, но находится
за пределами России, без этой позиции нам бесполезно вести разго-
вор, будь то Главком СНГ, будь таи кто угодно. Но мы должны
четко сказать, что обсуждаемый объект не только обеспечит
безопасность России, но этот объект обеспечит безопасность го-
сударств, входящих в СНГ И по таким позициям можно было бы
пройтись, есть перечень этих войск и этот перечень можно было
бы рассмотреть и доложить. И я согласен с Павлом Сергеевичем,
он сказал, что таи в этих приложениях и формулярах будет обяза-
тельно присутствовать этот перечень войск и по ним нужно при-
нять решение. Только после этого вести переговоры от имени рос-
сийского руководства. Посмотрите какое у нас сейчас интересное
положение. Вот, например, в Беларуси.
Завтра последние переговоры в Беларуси. Желательно, чтобы
кто-то туда полетел вместе с Пьянковым. Беларуси передается
группировка сил общего назначения, прамерно, 40 % по тем, пока
последним, прикидкам, которых она добилась. Вместе с тем Бела-
русь заявила свои претензии на ряд объектов, таких как Канцевичи
под Гомелем. Я к ПВО обращаюсь, я обращаюсь к ВВС: это все, что
связано с 46-й воздушной армией, 3 дивизии, ГУ МО, я уже не говорю
про 3 ракетные дивизии и базы ликвидации ракет стратегического
назначения. По этим вопросам отдельный разговор. Но Беларуси
потребуется, для того чтобы содержать эти силы, им потребует-
ся только сегодня около 30 миллиардов рублей. Они выделяют 8,2
млрд, рублей, остальные деньги они не выделяют. Значит, так.
представим, если все эти силы на территории Беларуси - наши, то
недостающие деньги платит Россия. Кто, извините, будет пла-
тить? Значит, надо четко определить перечень войск, которые
нам нужны и четко завтра сказать им: «Вы определяете свою ар-
мию — определяете. Сколько она вам будет стоить - это ваши хло-
поты. А вот то, что вы хотите, чтобы финансировала Россия, то
Россия должна принять решение. Если она берет обязательства по
финансированию, значит эти силы изымаются из Беларуси, пере-
даются под юрисдикцию России и временно, на какой-то период,
они включаются в состав Объединенных Вооруженных Сил СНГ».
266
Глава IV
Волкогонов Д.А. Минуточку. Я попросил Президента, чтобы
в одном из выступлений до мая он где-то обязательно, в интервью
или еще где-то сказал, что с момента образования Российской ар-
мии мы прекращаем финансирование частей и соединений, которые
не попали под нашу юрисдикцию.
Это нормальное положение, там они будут распоряжаться
и будут финансировать. Он обязательно обещал это сделать.
Кобец К.И. Значит, на следующий год, я хочу вам просто ска-
зать, что эта сумма будет увеличена до 39 миллиардов. Представ-
ляете, Россия должна будет выбросить 39 миллиардов только на
содержание войск в Беларуси. Поэтому это заявление, Дмитрий
Антонович, крайне важное. Мне понравилось заявление, что мы
должны думать сейчас прежде всего о безопасности России. Каки-
ми средствами мы располагаем? Источника два. Первый воору-
женные силы, которые находятся на территории России, и делают
все для ее защиты, и второй — базы на территории государств
СНГ, которые нам действительно крайне важны. Здесь правильно
сказал генерал-полковник Мирук, нет у нас в России ничего для того,
чтобы поставить задачу, извините, правильных боев. Нет у нас,
это нам нужно хорошо понять, а для того, чтобы эту систему
создать, нам нужно 5—7 лет и 148 миллиардов рублей. Ну, извините,
кто нам эти деньги найдет и кто нам даст столько. Поэтому нам
крайне важно в переговорных процессах определить наши рубежи,
за которые мы будем драться насмерть и на любых условиях под-
писывать соответствующие договоры, и обязательно определить
статус. Это второе. И третий вопрос. По новому зарубежью. Я бы
не сказал, что здесь все четко и хорошо сделано. Да, Указом № 52 от
22 января 1990 г. определен состав северо-западной группы войск, и
то, что они взяты на территорию России; но мы должны четко
отдельным планом где-то в Указе записать, что, коль скоро мы
идем к какому-то рубежу по составу, нам нужно вычленить от-
дельно социальную программу. Здесь товарищ начальник прав. Со-
циальная программа должна финансироваться, и эти деньги не
должны идти в бюджет Министерства обороны. Почему? Потому
что не в Министерстве обороны будут эти люди, которые будут
увольняться и будут сокращаться, будут служить; просто груз
ответственности за социальное положение для Министерства
обороны практически будет не по силам, не выдержит Мини-
Гэсударственная комиссия по созданию Министерства обороны... 267
стсрство обороны. Поэтому это должна быть государственная
социальная программа.
На территории Балтии сроки вывода - 1996-97 гг. Тут обста-
новка будет тяжелее, чем в других республиках, потому что те во-
еннослужащие, которые проходят службу в этих соединениях,
частях, учреждениях, они не хотят в большинстве своем оста-
ваться на этой территории, не хотят, и более того, им законода-
тельными актами этих республик отрезан путь для того, чтобы
там оставаться. Значит, хотим мы или не хотим, они придут сю-
да. Ну это уже дело Министерства обороны. Генерального штаба,
Павел Сергеевич там тоже подумает, какие войска в какую группи-
ровку включить, а какие подлежат расформированию. У нас сейчас
очень большой контингент военных строителей, их работа вплот-
ную нацелена непосредственным образом на решение социальных
программ. Так, может быть, вычленив их из численности Воору-
женных сил сделать самостоятельную структуру и подчинить ее
Министру обороны или Главкому Вооруженных сил. Кому - мы по
структурам посмотрим. Выделим для них те ассигнования, о кото-
рых я говорил, целевым назначением, переводя их сразу же на аль-
тернативную службу, и поставим им задачу решения социальных
программ. И вот тогда во взаимодействии с местными органами
власти можно было бы сразу подойти действительно к практиче-
ской реализации социальных программ.
Мне казалось, что здесь было бы правильно изменить всю сис-
тему обеспечения военнослужащих жильем. Российские военно-
служащие на территории СИГ должны там занимать служеб-
ные квартиры, а здесь, в России, у них должно быть место или
участок для строительства, после увольнения они будут там
жить. Тогда напряжение для военно-строительных органов будет
меньше, мы решим проблему с жильем и потом можно будет через
4-5 лет уже посмотреть на дальнейшие корректировки.
Уважаемый Дмитрий Антонович, уважаемые члены Комиссии,
я глубоко убежден, что сейчас переговоры по конкретным войскам
с конкретными странами нового зарубежья вести нельзя до их
одобрения Президентом. Как только одобрит, и как все это увязы-
вается в систему нашей безопасности, вот тогда по этим войскам
и надо вести конкретные переговоры.
Яшин ЮЛ. У нас есть два толкования по Стратегическим си-
лам. Стратегические силы сдерживания и просто Стратегические
268
Глава Л '
силы. Причем эти две формулировки по составу Вооруженных сил
очень отличаются. Если говорить о Стратегических силах (СС),
как они формируются по своему составу и по качеству - это начи-
ная от тактики и кончая стратегией. То есть от тактики - это
ПВО. ВДВ, это разведка, космос и т. д. И в этом случае нам очень
трудно будет говорить с суверенными нашими республиками. Как
объясниться? Есть реалии сегодняшнего дня и чтобы не писали на
бумаге, но войска ПВО, которые находятся в пределах республик,
мы в полном составе не сможем включить в Стратегические силы.
Есть второе понимание вопроса. Стратегические силы сдержи-
вания (ССС) - это ракетные войска стратегического назначения,
это оперативно подчиненная стратегическая авиация, это опера-
тивно подчиненные силы морского флота, это космос, это проти-
воракетная оборона, это система предупреждения ракетного на-
падения и контроль космического пространства, что совершенно
очевидно. Как определяться, если говорить о российской армии?
Волкогонов ДА. Есть еще желание обменяться по этому вопросу?
Пискунов А.А. Замечание. Один вопрос ши даже предложение.
Я думаю, что в Указе должны совершенно четко обозначить смену
позиций, чтобы мы переходили из роли танкера в роль флагмана, то
есть надо сказать, что вооруженные силы создаются с той посыл-
кой, что Россия должна быть способной самостоятельно обеспе-
чить свою безопасность. А остальные пристраиваются, и уравно-
весить это можно в каких-то проектах договоров коллективной
безопасности.
Кобец К.И. Пока договора нет о коллективной безопасности.
Мы просто вынуждены так делать...
Пискунов А А. Но сказать, что мы готовы к ней.
И второй вопрос. Константин Иванович говорил о трех вариан-
тах решения проблемы, но мне кажется, возможен четвертый ва-
риант, вариант, связанный с базами на территориях других респуб-
лик. Скажем, по Черноморскому флоту сейчас придется
разменивать систему базирования на количество кораблей.
Кобец К.И. Я как раз, когда говорил о базах, если вы помните,
сказал: базы или объекты. Я не сказал военные базы, такое даже
слово. Не исключается, что может быть тип американских... те
объекты, которые нам нужны для нашей безопасности...
Пискунов А.А. Оценки другие, для защищенных объектов...
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 269
Волкогонов Д.А. Еще кто-то? Пожалуйста.
Колесников М.П. Я хочу доложить факты цифровые. Когда мы
ведем речь о вооруженных силах России, мы должны говорить о
том, что у нас на территории России 2 миллиона 100 тысяч мы
сейчас имеем. 750 тысяч - это то, что Президент России взял под
юрисдикцию, это уже 2 миллиона 850 тыс. Константин Иванович
говорил «взять то. взять то и еще то взять. И если наберем 3 мил-
лиона»... Я прошу прощения, во-первых, армия будет у нас нести
такую ношу. Во-вторых, это все Россия будет комплектовать? У нас
нет возможности комплектования. И. если честно сказать, ресур-
сов не хватит.
Кобец К.И. Есть у нас такие войска, которые нам нужно вы-
вести, не сокращать, а сократить что-то на территории России.
Это первое. Второе...
Кокошин А.А. Товарищи, я хочу очень коротко сказать. У нас
есть ряд ориентиров, которые общеизвестны - это выступление
Президента и решение Президиума Верховного Совета России о во-
енной политике. Я думаю, что, прежде всего, от них нам нужно и
отталкиваться, и мы не можем взять сейчас и сказать, что мы
можем в эти дни, недели определить во всех деталях российскую
военную доктрину, все параметры развития Вооруженных сил,
строительство Вооруженных сия. Что касается собственно строи-
тельства Вооруженных сил, то здесь складывается, видимо, до-
вольно устойчивое общее мнение о численности в перспективе, но
неясно пока, как мы к этому подойдем, через какую этапность,
складывается общая позиция относительно того, какими должны
быть Вооруженные силы. Вот сейчас собственно в ходе дискуссий
по двум другим вопросам было высказано очень много, я считаю,
важных и интересных замечаний, касающихся собственно строи-
тельства Вооруженных сил. Ясно, что мы должны, если иметь в
виду и доктрину, и строительство, прежде всего полагаться на са-
мих себя и уже отсюда исходить из других наших задач, строить
нашу оборону таким образом, чтобы иметь какие-то выдвинутые
вперед рубежи, определить вот эти рубежи обороны. Мы подробно
обсуждали с казахскими представителями, где будет проходить
граница общей обороны и для нас это будет одним из центральных
вопросов обеспечения обороноспособности страны, ну а есть мно-
жество вопросов почти философского плана. Пискунов частично
270
Глава IV
упомянул о них. Например. вопрос о применении и неприменении
ядерного оружия первый. Мы помним все. как принималось это
заявление, такое же заявление имеется со стороны Китая, осталь-
ные страны не имеют на этот счет никаких обязательств. Вот
сейчас нам нужно этот вопрос тоже обсудить, он вроде бы не фи-
лософский, но имеет большое практическое значение. Сразу ска-
зать «да» или «нет» по этому поводу, мне кажется, было бы не-
правильным. Теперь подвергается сомнению в ходе обсуждения
положение военной доктрины, принцип сугубо ответных действий
и ориентация на сугубо оборонительные действия в случае агрессии.
Вопросы военной доктрины: характер будущей войны и кто же
является нашими вероятными противниками. Здесь мы находимо! в
самой деликатной ситуации, про вероятных противников - вопрос
этот сегодня также затрагивался и, наверное, было более правиль-
но все-таки ос тановиться на том, что на данном этапе у нас нет
четко очерченного вероятного противника, иначе мы можем сими
себя поставить в довольно сложное положение. К этому мнению
склоняются в общем-то все, кто представил материалы.
О характере будущей войны, здесь складывается довольно общая
точка зрения, что угроза ядерной войны, угроза большой обычной
войны существенно отодвинулась, но опасность локальных кон-
фликтов, приграничных конфликтов остается довольно большой и
на эти типы конфликтов, войн в значительной степени нам при-
дется переориентировать структуры. Мы постараемся в ближай-
шее время завершить работу и представить очень краткий доку-
мент именно о контурах нашей военной доктрины и об ориентирах
для военного строительства, поскольку многие вопросы надо будет
решать, исходя из реальностей экономических, политических, исхо-
дя из тех сиз и средств, которые ока жутся в конечном итоге в ру-
ках нашего Верховного главнокомандующего и Министерства обо-
роны России. Поэтому абстрактных конструкций и идеальных
вариантов нам предлагают много, но нужно будет совмещать
и долгосрочные Вооруженные силы России и с теми реальностями, с
которыми мы сталкиваемся сегодня. Если мы не будем в достаточ-
ной степени учитывать и по одежке протягивать ножки, то это
может привести к катастрофе.
Волкогонов Д.А. Я думаю, мы это не будем обсуждать, для нас
все ясно. Думаю, что важно исходить из того, что нам нужно из-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны...
271
дожить в основном существо доктринальных установок, во-вто-
рых, основы военной политики России и основы направления военного
строительства — военная политика, военное строительство и док-
транальные установки. Причем исходить нужно из того - да, мы
не претендуем на роль супердержавы, Россия должна остаться ве-
ликой державой, я считаю, что это важно, поэтому и обязатель-
ства и приоритеты и т. д.
Так что мы не должны, как это сейчас модно, некоторые гото-
вы вообще от всего отказаться, Россия была и останется великой
державой, не только потому, что она ядерная. но по эконономиче-
скому потенциалу, который она имеет, занимая место в первых
шеренгах крупных держав мира, и нужно исходить из обязательств
и того, что у нас есть. Я попрошу Вас, Андрей Афанасьевич, сде-
лать этот документ, он должен быть лаконичен, потому что про-
странно мы все научились писать, такие у нас могут написать
трактаты на 30-40 страниц, а вот нужно сделать 4-5 страниц
очень лаконично, четко, сжато. Чтобы было ясно не только узким
специалистам, но и в парламенте, и в правительстве.
У нас я не вижу, к сожалению, Скокова, он должен был бы до-
ложить, он тем более занимался функциями Министерства оборо-
ны. Ну ладно, я тогда с ним повстречаюсь, поговорю. Может, ка-
кие-то мнения заранее высказать, работа идет вокруг, может,
есть какие-то соображения?
Александр Александрович, пожалуйста.
Кунцевич А.А. Есть кое-какой материал, связанный с денежным
содержанием, мы его собирались озвучивать на съезде, действи-
тельно очень тяжелая ситуация складывается. Как совершенно
правильно отмечали: и по людям, и по средствам ясно, что стаби-
лизированная Россия не может платить 200-миллионные налоги и
содержать такую армию. Если, посмотреть по I кварталу, то по-
лучается так, что 55 % доходной части бюджета составили рас-
ходы на оборонную конверсию. это почти в два раза выше расходов
на народное хозяйство, в три раза — на социальные нужды, в 10 раз
выше расходов на науку. Можно менять правительство сколько
угодно, никакие реформы не пойдут. Значит, придется как-то
поджиматься: два пути, .либо поделиться с республиками, отде-
литься из-за того, что делить оружие невозможно, либо опреде-
лять приоритеты какие-то и в рамках этих приоритетов что-то
272
Гзава IV
держать, чем-то поступаться. В этом аспекте мы и смотрели те
возможности и те акценты, которые придется расставлять для
того, чтобы в экономической сфере осуществлять программу воен-
ного строительства. Именно поэтому мы вынуждены были прийти
к выводу, что нам придётся отказываться достаточно деликатно,
но потихоньку отказываться от формулы оборонной достаточно-
сти, несмотря на ее привлекательность, это очень дорого нам об-
ходится. Мы бы хотели, чтобы деликатно подошли к формуле
сдерживания, которая позволит нам сэкономить, как мы считаем,
значительные национальные ресурсы и совершенно ясно, что для
того, чтобы стабильность в мире сохранить, нам нужно ориенти-
роваться на ядерные силы с определенными акцентами, связанными
с дешевизной. Возможно, нужно переходить в большей степени на
наземную составляющую стратегических ядерных сил, как наиболее
дешевую и на те компоненты, которые необходимы для ее под-
держки.
Поэтому вопрос понимания того, что такое стратегические си-
лы сдерживания... а я думаю и Максимов сейчас не скажет, что
это такое при тех соглашениях, которые подписаны. И вопрос, свя-
занный с разменом обычных вооружений и ядерных вооружений, во-
прос, связанный с тем, чтобы в процессе реализации инициатив
Буша-Ельцина выйти на то, чтобы Россия была исключительно
стратегически ядерной державой. Это вопрос, требующий очень
тонкого просчета и деликатных переговоров; я думаю, что эти
принципы очень четко определены, и перепасовывать Президенту;
что вот. когда он нам скажет что-то конкретно, тогда мы и сде-
лаем, мне кажется, в нашем положении было бы неправильно. Мы
должны нарабатывать определенные предложения и предлагать
Президенту эти решения.
Волкогонов Д.А. Я должен заметить, что председатель парла-
ментской комиссии по оборонным вопросам сейчас занимается
бюджетом. Поскольку коррективы последуют именно с этой сто-
роны,я попросил бы тт. Пискунова и Кузнецова повстречаться с
ним, чтобы мы завершили те предложения, разработки, какие у нас
имеются. Числа 28—29 предлагаю собраться, обсудить документы
и проекты документов о Государственном акте, по Указу по соци-
альной защите, по доктринальным предложениям. Может, попро-
сить нашу административную группу раздать материалы пораньше,
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны...
273
но с просьбой, чтобы никуда не размножались и никуда не уходило,
а то еще... Везде напишите — «проект, проект, проект...», чтобы
никуда не уходило, а то попадет в «Куранты» - сразу опубликуют,
нужно избежать. Поскольку это комиссия, рабочий документ я бы
очень просил не размножать. Поработаем несколько дней и числа
4-5 рассмотрим подготовленные документы с тем, чтобы 7-8 чис-
ла доложить Президенту. Поскольку сейчас я не могу уйти от то-
го, что Президентом была поставлена задача: быстрее юридически
оформить Российскую армию. Значит, это нужно делать как
можно быстрее.
Есть еще вопросы ?
Кунцевич АД. Есть еще один вопрос по поводу последнего вы-
ступления, я хотел бы сказать, Константин Иванович, наверное,
это Вам нужно сделать, бывшими нашими республиками однознач-
но поставить вопрос о функционировании системы заказов: наука,
структура заказчика, испытательная база, серийное производство,
хранение - все это требует больших средств, ни одна республика не
потянет этого, и только Россия практически обладает в этом от-
ношении почти 100% потенциалом. Это, значит, проблема не
только оружия, вооружения, это проблема защиты войск от ору-
жия массового поражения, это все вопросы. И поэтому, когда се-
годня они создают свою армию, нужно задать вопрос, на какой ба-
зе, на какой структуре заказчика они собираются вообще говоря,
существовать. Потому что сегодня политически легко и поэтому
сегодня этот вопрос нужно заострить и сказать совершенно чет-
ко, сколько он стоит, если мы будем выставлять каждому счет.
Волкогонов Д.А. Анатолий Дмитриевич, вы правильно сказали.
Необходимо руководителям высказать свои соображения в печати.
Итак, договорились товарищи: в конце первой декады доложить
Президенту отработанные документы.
Грачев П.С. Уважаемые коллеги, я еще раз хочу, чтобы вы заду-
мались, потому что время идет, а мы еще думаем, не совсем совре-
менно мыслим. Что такое ОВС СНГ? Задумайтесь, чтобы на сле-
дующем совещании на него ответить. ОВС СНГ в своей структуре,
как он есть, существовать не может. Я прошу очень осторожно
отнестись к терминам: стратегические силы, стратегические силы
сдерживания или войска общего назначения. Я вам докладываю, что
любая дивизия может явиться стратегическим соединением.
274
Глава IV
Волкогонов ДЛ. Министр один будет в Российской армии. а Глав-
ком ОВС будет заниматься координацией использования общих сил.
Любое государство имеет одного министра, чтобы не было по
этому поводу разночтения.
Я благодарю вас всех, товарищи. Спасибо большое.
Стенограмма заседания 29 апреля
Кобец К. И. Мы сегодня с вами проводим предпоследнее заседа-
ние. В работе принимают участие первый заместитель Председа-
теля Верховного Совета Филатов, министры здесь сидят, основ-
ные, начальники родов войск. Генерал Кузнецов здесь? Мы сегодня
сделаем так. Поскольку мы с вами основные наметки отработали в
рабочих группах, экспертных, дадим по 5 6 минут основным на-
чальникам родов войск, чтобы они доложили — какими они видят
необходимые условия или перечень войск или объектов, которые на-
ходятся в ближнее зарубежье, которые для Вооруженных Сил, для
обороны России имеют особое значение. А Смирнов у нас пригла-
шен? Это наш командующий стратегическими войсками. Поэтому
я думаю сделать так. Генерал-полковник Мирук здесь. Он доложит,
какие у нас объекты системы предупреждения, чтобы знали на-
чальники родов войск. Потом попросим заместителя министра
иностранных дел, чтобы он нам в двух словах обрисовал по ближ-
нему зарубежью ситуацию, как нам дальше грести... Это одно.
И когда нам лучше вступать в переговоры? Мне хотелось бы, что-
бы генерал-полковник Миронов В.П. доложил основное по содержа-
нию заказов и вооружению, чтобы нам записки окончательно свер-
стать по каждому и 4-5 мая доложить вопросы предварительно
Президенту. И подготовить соответствующий Указ, проект Указа
есть, перечень актов есть, проект распоряжений есть. Но хоте-
лось бы. чтобы мы ничего не пропустили, если у кого есть такие
пояснения принципиальные, по-крупному. Договорились, да? Виктор
Федорович, тогда начнем с вас.
Мирук В.Ф. Рассматривается вопрос о сохранении системы
предупреждения о ракетном нападении в качестве единой системы
космической разведки и как средство предупреждения президента
России, а в дальнейшем и президентов других государств, через эту
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 275
систему. Система состоит из космической системы ОСКС с пер-
спективой, т. е. 8 космических аппаратов находятся в постоянной
эксплуатации на элиптической орбите, один космический аппарат
находится на стационарной орбите, средства горизонтной лока-
ции, которые создают, как можно видеть, и дальнее, космическое,
поле и ближнее поле На сегодняшний день мы испытываем...
Кобец К.И. Я извиняюсь. Мы в целом... Вот скажем, берем сис-
тему разведки на территории таких государств, которые пред-
ставляют для нас большое значение, без которых мы не можем ви-
деть, а тем более засекать на траектории боеголовки.
Мирук В.Ф. Исходя из общей системы мы на сегодняшний день
испытываем затруднения в завершении строительства и сохране-
нии общей системы предупреждения ракетного нападения. Это, в
первую очередь, Рига (129 отд. ракетный радиотехнический уза
СПР и возводятся две новые радиолокационные станции), Барано-
вичи в Белоруссии (474 отд. радио полк), Азербайджан и Казахстан.
Таким образом, значит мы... Главное, Рига, Барановичи. Мингичиур,
Казахстан.
Кобец К.И. Вот эти станции, если скажем их у нас отберут,
что мы теряем?
Мирук В.Ф. Теряется полностью система, разрыв в системе
6 тыс. км. Особенно южное направление и западное направление.
Кобец К.И. Значит, северо-западное, западное, юго-западное...
Мы себя оголяем. Из 8-х наших мощных узлов 4 находятся в нашем
ближнем зарубежье. Так? Пять? Да, пять.
Мирук В.Ф. Еще есть Севастополь... Строительство там почти
завершено. При стоимости 277 млн. израсходовано 227. В Риге - 264,
завершили 155, такое же положение по Мукачево и Барановичам.
Кобец К.И. Хорошо. А чей парировать можно?
Мирук В.Ф. На сегодняшний день только средствами системы
загоризонтной радиолокации, которая находится в стадии разра-
ботки, как система контейнеров, которую мы делаем совместно с
Военно-морским флотом. Я доложил вам по СВ. Серия контроля
космического пространства.
Кобец К.И. Сергей Александрович тут вопрос задал.
Филатов С.А. Тут называли цифры. Станция строится?
Кобец К.И. Модернизируется.
Филатов С.Л. Строится новая станция, т. е. нужна взамен
чего-то.
Глава П'
276
Кобец К.И. Более совершенная станция на 6000 км. Сейчас полу-
чается так, что если влить все 360 градусов, то мы северо-запад,
запад, юго-запад и юг оголяем полностью. Значит, нужно, наверное,
по этим объектам вступить в переговоры, заключать договора с
этими государствами. проработать с ними вопросы. Если входят
они в систему безопасности коллективной, следовательно надо про-
водить дальше модернизацию. Нас волнует другой вопрос, чтоб
Россия могла своими средствами себя обеспечить. Что можно сде-
лать для того, чтобы обеспечить нашу безопасность? Что для
этого нужно сделать России?
Филатов С.А. Без этих объектов
Кобец К.И. Без этих объектов. Во-первых, нужно форсировать
ассигнования на систему загоризонтной локации.
Филатов С.А. Сколько это будет стоить? Вы там сооринти-
руйтесь до 1995 г.
.Мирук В.Ф. Это нужно подсчитать.
Кобец К.И. Я уже говорил. Для нашего руководства важно по-
этапное решение этого вопроса. На первом этапе заключить какой-
то договор, на втором и третьем - посмотреть, как будут ре-
шаться вопросы. Что нам нужно сделать? Ведь мы тогда должны
подключить Александра Алексеевича, нашего министра промыш-
ленности.
Мирук В.Ф. Имеется три аспекта: политический, технический
и физический. В политическом аспекте мы должны договориться с
производством, в техническом - мы находимся в стадии разработки.
Филатов С.А. На какой стадии?
Мирук В.Ф. Создается опытный образец.
Филатов СЛ. Сколько времени?
Кобец К.И. Нужно 7-8 лет.
Мирук В. Ф. В 2-3 года можно сделать опытный образец, если
форсировать и выделить около 500 млн. рублей.
Кобец К.И. Это еще 7-8 лет. Поэтому нам нужно думать, как
заключать двухсторонний договор, арендовать или делать это рос-
сийскими объектами, т. е. придать им статус наших баз. Другого,
вероятно, пока ничего нет. Это в политическом плане.
Мирук В. Ф. И основной объект - Нурек, Таджикистан. Оптико-
электронный узел. Затрачено на него всего 155 млн., 131 млн. вло-
жено. Техническая аппаратура поставлена вся, т. е. находится на
стадии завершения.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 277
Кобец К.И. А вот, Виктор Федорович, если решить вопрос по
Серпухову и по Наро-Фоминску’, мы сможем прикрывать северо-за-
пад? Участвует эта станция? Серпухов и Кубинка закрывают запад?
Мирук В.Ф. Кубинка — это сейчас сложно.
Кобец К. И. Да. - я знаю.
Мирук В.Ф. Это объект очень важный. Оптико-электронный,
не электронный, уникальный - он будет просматривать всю косми-
ческую обстановку для системы противокосмической обороны.
Этот объект надо доводить, он уже на выходе, на уровне государ-
ственных испытаний. Нужно оставить его для нужд России.
Кобец К.И. Итого 5, нет 6 объектов, без которых система про-
тивокосмической обороны будет разорвана, т. е. практически не
будет работать.
От разведки у нас есть кто-то? Кто следующий по желанию?
Колесников М.П. Уважаемый Константин Иванович, уважае-
мый Сергей Александрович1. Докладываю, что в ходе выполнения за-
дач по участию в работе комиссии еще по прошлому заседанию у
нас были разработаны. рассмотрены и подписаны перечни соединений
и частей, которые мы будем предлагать для юрисдикции, перечни,
которые находятся непосредственно на территории Российской
Федерации, и объявлены указом и взяты под его юрисдикцию. Севе-
ро-Западная, Западная группы войск, 14-я армия в Приднестровье.
Сейчас идет заседание Совета министров обороны, на котором
присутствуют и министры обороны и др. представители. Я дол-
жен доложить, что оно проходит в очень нервной обстановке, по-
скольку все делегации министерств, комитетов по делам обороны
выражают серьезную озабоченность завтрашним днем в связи с из-
вестным указом Президента России о создании своих вооруженных
сил. Они знают, что предполагается объявить о создании 9 числа
министерства обороны, армии и флота. Они прямо говорят, осо-
бенно не скрывают, что суверенные государства, которые до сих
пор еще не объявили о создании своих национальных армий, загото-
вили проекты указов, в частности, в Казахстане и ряде других рес-
публик. И самое главное, возникает вопрос, что же будет с этой
структурой, которая была наработана при личном участии Прези-
дента, - с ОВС СНГ? Позиция России ясна, не вызывает каких-то
комментариев. Все, что есть, берется под юрисдикцию России. У нас
вполне обоснованно имеется опасение, что одновременно с опубли-
278
Глава IV
кованием Указа нашего Президента на утро или в тот же вечер
могут появиться указы президентов о создании своих национальных
армий. Получается, все войдет в национальные армии и будем от-
туда вытаскивать обратно. Получается, что указ о создании рос-
сийской армии является одновременно смертным приговором для
ОВС СНГ. У меня имеются к Константину Ивановичу и Сергею
Александровичу предложения такого порядка. Мы должны предви-
деть такую ситуацию - реакция на указ Президента известна. По-
чему бы нам в указе отдельным пунктом не утвердить перечень со-
единений и частей, передаваемых в оперативное подчинение ОВС
СНГ. И тем снять все вопросы, именно в этом же указе о создании
ВС России. Зная позицию суверенных республик, я боюсь, что если
мы этого не сделаем, то потом ОВС СНГ не соберем.
Техническая сторона вопроса. Имеется положение, наработан-
ные ОВС. Знаем, что они состоят из Стратегических сил, из Сиз
общего назначения. Составить перечни мы в состоянии. Что кон-
кретно входит в стратегические силы — есть. Это РВСН, войска
ПВО, ВМФ, ВДВ, ВВС, это части ГРУ ПН. Мы их вычленим в со-
ставе перечней. Перечень того, что идет в Силы общего назначения
мы можем обсудить, допустим, в ГШ и представить вам на рас-
смотрение. И я считаю, что это будет шаг коренной, он нам позво-
лит сохранить, удержать существующую систему от окончатель-
ного распада и уничтожения.
Кобец К.И. Товарищи, надо закончить с базами. Что касается
стратегических сил, то СС или ССС? Надо ССС, иначе мы потеря-
ем СПРН. Это будет очень разумно, я считаю, что это правильно.
Указ так и надо написать. Указ объявит войска российскими, и сра-
зу же передает часть сил ОВС СНГ. Этим самым мы подаем при-
мер, но как нам здесь поступить с силами общего назначения? Ми-
хаил Петрович, что в отношении Войск общего назначения?
Колесников М.П. Взять эту кучу всю, 1939 организмов в 28 то-
мах, и объявить, что они наши российские. Л потом из этой кучи
взять, допустим, 20 тыс. и объявить, что передаем их в оператив-
ное подчинение ОВС СНГ. А лично мы ничего не берем, ничего не
финансируем, кроме того, что объявили нашей государственной
принадлежностью.
Кобец К.И. Россия не выдержит бюджета, это непомерный
бюджет. Содержать такое количество войск, какое есть. Можно
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 279
так поставить вопрос: может нам все же разделить опять-таки
Силы общего назначения на две части. - в распоряжении. не в указе.
В указе мы напишем ту часть, которую мы вычленяем в СНГ, а в
распоряжении Президента говорим, что пока на переходный период
они останутся там, определяем статус их пребывания, потом они
либо выводятся, сокращаются к такому-то времени, либо как-то с
ними поступают из этого перечня войск. У нас три градации войск:
общее количество войск на территории нашего ближнего зарубе-
жья. вторая (которая может быть и имущество) - войска, пере-
данные в состав национальных армий этих государств и третья
градация - те войска, которые берутся под юрисдикцию России. И вы
хотите, чтобы передать их в состав СНГ? Или еще на две части?
Колесников М.П. Нет, третья градация еще не определена ни с
одним государством, ни с одной республикой. Перечень, который
подготовили. имеет две части. Первая — то. что находится в пре-
делах нашей территории.
Кобец К.И. Здесь вопроса нет.
Колесников М.П. Вторая — за пределами национальной терри-
тории. Президент уже объявил под юрисдикцией России. Это - три
группы войск. Закавказье и 14-я армия в Приднестровье. Третья по-
лоса, третий слой — это тот слой, который прорабатывается ва-
шей подкомиссией, который мы должны по согласованию с государ-
ствами определить, что они...
Кобец К.И. В этом все и дело, что согласование с государствами
не получится, пока, наш Верховный Совет, наш Президент не ска-
жет, что да. имея такой-то перечень войск и дат, начинайте про-
водить переговоры. Иначе мы не договоримся, жизнь показала...
Колесников М.П. Мы сейчас берем то. что нам ясно.
Берденников Г.В. Мне кажется, что здесь нужно придержи-
ваться международной практики, То. что находится на их терри-
тории своим указом брать под свою юрисдикцию не нужно. Будут
большие неприятности. Сначала нужно определиться, в чем мы за-
интересованы. То, что говорил товарищ генерал. - вступить в пе-
реговоры с этими государствами и заключить с ними соответст
вующее соглашение, что переходит под нашу юрисдикцию и
продолжает находиться на их территории, на юридической основе
баз или объектов наших на их территории Что мы выводим с ах
территории, здесь они у нас служат, либо мы их расфор.мировыва-
280
Глава IV
ем. И что уходит под их юрисдикцию. Вот только после этого, как
мне калюется, может быть указ, касающийся этих войск, иначе мы
вляпаемся в очень большие неприятности с этими государствами.
Кобец К. И. Вы правильно говорите. Я предлагаю (я, может
быть, не очень отчетливо сказал), что вот сейчас в указе четко на-
до сказать по ракетным войскам, по системе СПРН мы четко зна-
ем, что мы берем под юрисдикцию и сразу же им передаем в СНГ.
Здесь вопроса нет. Мы опираемся с вами на все документы, начиная
с Минска, Алма-Аты, и т. д. Мы опираемся на официальные нормы.
А вот все, что касается наших сил и средств общего назначения,
которые на территории России, мне кажется, важно сказать в
этом же указе, что мы российское передаем в СНГ, а остальное,
говорим, автоматом остается на территории ближнего зарубе-
жья. Российское определяет, что остается в СНГ. а по остальным —
ведем переговоры.
Берденников Г.В. То, что мы определяем, это не должно быть
в открытом указе.
Кобец К.И. Нет, конечно.
Берденников Г.В. Это должно быть в секретной директиве для
переговорщиков. Чтоб они об этом не знали.
Кузнецов Л.В. Это непонятно. Как это в секретном указе?
Кобец К. И. Я разъясню. Вот есть войска на территории России.
Мы их объявляем, что это наша российская армия и часть войск
передаем в состав сил общего назначения, часть войск, не все войска.
Зачем передавать состав в СНГ Забайкальский, Сибирский,
Дальневосточный военные округа. Они находятся вне полос своих
действий, им это не нужно, а вот те войска, которые находятся в
полосе, охватывающие эти государства СНГ, мы можем передать.
Теперь - что касается секретно-несекретно - он имеет в виду вот
что. Чтобы мы не оглашали те объекты, которые для России жиз-
ненно важны, это мы себя можем переговорить, а то он сказал -
5 объектов, но это не значит, что мы должны этим государст-
вам... мы просто вступаем с ними в переговоры Никакого другого
секретного указа не будет. Вот и все.
Кузнецов Л.В. Я думаю, что мы себя обманываем. Надо приго-
товить себя к тому, что после опубликования указа Президента,
будем так говорить, приватизация Вооруженных Сил, надо к худ-
шему варианту себя готовить, тешить себя неопределенностью
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 281
в СНГ, это мы не будем. Я примерно говорю. Вот сейчас возьмем
три округа Украины. Ведь никто же, ни ПН, ни МИД ничего не ска-
зал. Это пример для всех сейчас. Кто о какой-то станций СПРМ на
Балхаше будет говорить, когда вы три округа отдали, и ничего.
Надо готовить себя к тому, что все, что за границей России, все
будет однозначно приватизировано. 9 республик, и мы только себя
обманываем какими-то секретными переговорами. Мы не можем
сейчас их уговорить, вроде бы они все в СНГ находятся. Они же
сейчас все члены СНГ. А когда будет уже Россия, он скажет — ну
хорошо, ты — Россия, а я - Казахстан. Две дивизии ракетных стра-
тегических — мои. СПРН па Балхаше - мое, Байконур - мой и все
остальное. Вот к чему мы должны себя готовить, а мы сейчас ду-
маем, что будет лучше. Я бы хотел в присутствии, плохо что ГШ
отключили от этих мероприятий, докладываю официально, полно-
стью отключили, идут доклады Президенту и вам, непонятно, кто
докладывает это все, даже сейчас. Вы слышали доклад, подставили
первого зама командующего ПВО, он не готов к этому докладу. Ви-
димо, его не предупредили. Он был не готов. Выводы в ГШ совсем
другие. Надо уяснить всем, что после указа Вооруженные силы Рос-
сии вдруг не появятся. Сейчас надо уяснить, что сухопутных груп-
пировок в России нет и не будет долгое время. Кроме Таманской,
Кантемировской, двух воздушно-десантных дивизий. 27-й бригады
теплостановской нет ничего пока. И если взять одну только
Украину, ее сравнить с тремя нашими округами российскими Мос-
ковским. Приморско-Уральским, Северо-Кавказским грозой импе-
риализма, то счет будет 3:1 в пользу Украины. А если сюда приба-
вить Белорусский округ, а еще 14-ю армию...
Кобец К.И. Это только эмоции. Какие предложения?
Кузнецов Л.В. Нет, не эмоции. / 1редложения у меня такие. Вот
этот приказ должен быть мягким, политический, и рубать с плеча
ни в коем случае нельзя. Я бы здесь в основу ставил управление. Всех
прошу помнить о том, что управление сейчас ВС осталось на во-
лоске. Я могу привести простой пример, по 36-му полку. Как мы
здесь ломались, когда идут указания по линии Президента одни, по
линии Верховного Совета - другие, каких-то других сиз — третьи.
Невозможно собрать данные. Когда командующий одно говорит,
начальник штаба - другое, а командарм третье. Вот к чему сей-
час мы привели ВС. Или вот большие ученые. Поступило распоря-
282
Глава IV
жемие по химическому оружию об уничтожении. Там есть три ба-
зы рядом с большими городами, я не имею права говорить, какими.
Уничтожать приказали там, где оно находится. Никто ни с кем не
посоветовался. Весь мир вздрогнет, если там химическое оружие
начнут уничтожать. Вот есть такой уважаемый товарищ Кунце-
вич. Ни с кем не согласовал, распоряжение уже ушло в ОВС. Будем
разбираться и докладывать Президенту, что творится.
Кунцевич А.Д. Не вводите в заблуждение. Давайте по сути дела.
Кобец К.И. Спасибо Во-первых, я сразу отмечаю: ПН не в коей
мере не отключен от работы. Наоборот, он является рабочим ор-
ганом всей комиссии. Это четко известно. И вы, и ваши подчинен-
ные в этом плане работаете. Ни одного шага, ни одного решения
без начальника ГШ и без Евгения Шапошникова, никакие справки
нигде не выдаем.
Кузнецов Л. В. Константин Иванович, это не так. ГШ отключен
полностью от работы.
Кобец К.И. Я тогда не понимаю ничего. Работает первый за-
меститель начальника ГШ, он заместитель председателя комис-
сии. Вы работаете как начальник Главного оперативного управле-
ния, начальник ГОМУ, работают все ваши офицеры.
Кузнецов Л.В. Нам никто ничего не показывает.
Кобец К.И. А что показывать? Надо выработать, чтобы что-
то показать. Что показатъ-то? Вот до сих пор (сегодня 29 число)
у нас нет в ГШ четкой позиции, которая в ГШ изложена. Какие же
войска, брать? Какие включать в состав ВС России, от каких войск
отказаться, какие войска сократить, о каких войсках может идти
речь для того, чтобы вступить в политические переговоры?
Кузнецов Л.В. Еще полгода тому назад у нас все было.
Кобец К.И. Ну, я не знаю что у вас было, ничего нет в комиссии.
Вы говорите - ГШ отключен. Так же работать нельзя, если он го-
ворит об упреках. И с видами ВС комиссия вплотную работает.
С командующими, с начальниками штабов, с первыми замами, на-
чальниками родов войск. Нехорошая постановка вопроса. Так, пошли
дальше. Следующий кто желает выступить. Пожалуйста, Игорь
Дмитриевич.
Сергеев И.Д. РВСН Наше мнение относительно состава ВС
России и участия РВСН исходит из следующих посылок. Мы пони-
маем. что необходимо принятие одного из двух обстоятельств.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 283
Первое обстоятельство — сохраняем верность достигнутым дого-
воренностям в рамках СНГ по составу РВСН. второе — мы идем на
растрачивание денег. Если мы будем продолжать решать вопрос
содержания стратегических сил или стратегических сил сдержи-
вания. а содержания нет, и переговоры идут с трудом по согласо-
ванному составу. Ракетным войскам удалось полностью согласо-
вать этот список с Белоруссией, но не удалось этого сделать с
Украиной. Украина уже предприняла настораживающий шаг. взяв
по указу президента (№ 209 от 5 апреля) под административное,
управление все части, находящиеся на территории Украины. Что
это такое, мы еще сами не понимаем, но, очевидно, это все. что
угодно, кроме боевого управления Итак, если мы будем продол-
жать разыгрывать толстый пакет стратегических сил, то для
того нам будем трудно здесь найти какую-то определнность. Мне
кажется, необходимо было вытащить из него пакет стратегиче-
ских ядерных сил и по нему принять соответствующее решение.
Либо объявить в Уставе ВС стратегическими ядерными силами ту
часть ракетных войск, которая находится на территории России,
и тогда санкционируем еще три ядерных государства. И второй ва-
риант — объявить под юрисдикцией России все стратегические
ядерные силы, не включенные в состав ВС России. Этот вариант
будет более подготовленным, потому что и Украина, и Беларусь
объявили себя стремящимися к неядерному миру. Сегодня Леонид
Кравчук заявил про какие-то гарантии Западу в отношении их безо-
пасности в обмен на то, что ядерное оружие будет убрано из Ук-
раины. Нам кажется, что этот вариант будет более мягким. Если
объявим под юрисдикцией России все ракетные войска, находящиеся
на территории Украины, Беларуси и Казахстана, то мы должны
сделать таким образом, чтобы осталась кооперация, которая
обеспечила бы .жизнь этой группировки. Отчетливо понимаю, что
без Беларуси, поддерживать ее будет чрезвычайно сложно. Наши
предложения сходятся с договоренностями в рамках парламент-
ских групп и вот здесь необходимо достигнуть какого-то консенсуса.
Кобец К.И. Понятно. Пожалуйста, Григорий Витальевич
Берденников Г.В. Константин Иванович, со стратегическими
войсками ситуация, как вы правильно заметили, очень сложная и
чревата большими нападками. Нам нужно сделать, чтобы не дать
повода украинцам, Казахстану, Беларуси взять стратегические объ-
284
Глава IV
еюпы под свою юрисдикцию, не дать стать ядерными державами.
Нужно добиться от них, чтобы они стали участниками договора о
нераспространении ядерного оружия в качестве неядерных стран.
Нужно обеспечить вывод этого ядерного оружия с их территории.
До того как это произойдет, давать им какие-то поводы (напри-
мер, как говорил предыдущий оратор, взять ракетные силы на их
территории под юрисдикцию России) крайне опрометчиво, мне ка-
жется, потому что они могут сами взять под свою юрисдикцию.
И хам тогда будет сложно. Нам нужно четко руководствоваться
теми соглашениями правительства, которые уже выработаны.
Критиковать, без сомнения, украинцев за их неправомерные шаги, в
том числе за их указ президента. Еще больше критиковать за по-
становление Верховного Совета Украины, где они поручили кабине-
ту министров выработать технические средства по управлению
ядерными силами в плане предотвращения применения ядерного
оружия с их территории. Тем самым подтолкнуть их, дать им по-
нять, что они не смогут все равно стать ядерными державами,
тем самым подтолкнуть их к присоединению к договору о нерас-
пространении ядерного оружия. Пока вот все наши переговоры на-
талкиваются на очень жесткое сопротивление с их стороны.
Кобец К.И. Это был бы, конечно, идеальный вариант, надо
встретиться с украинцами. Если они не присоединятся к договору,
я думаю, что у нас нет попросту другого выхода.
Филатов СЛ. Мне думается, самое главное, сохранить ста-
бильность наших отношений. Надо исходить из того, что уже сде-
лано Есть позиции. И весь этот базар начался, если можно так
сказать, он начался вообще с вооружения путча. Никто не мог по-
нять. как это разделить. Здесь начался спор. Во-вторых, откуда
вообще идет вот вся эта система о создании своих вооруженных
сил. Не хотят всю часть вооруженных сил. находящихся на их тер-
ритории. входить... Пусть подчиняются армии нам. а финансирует
пусть Россия. Оттуда же идет. Давайте отсюда реально и смот-
реть. что нужно сделать: чтобы не углубить наши конфликты, не
поссориться. Все висим на волоске. Мне кажется, такой разговор
должен быть. Концепция ВС наших должна отсюда исходить.
Я поддерживаю заявление, чтобы нам сделать очень мягкое заклю-
чение. Нам жесткую позицию нельзя занимать. Может быть
дальше занять жесткую позицию, базируясь на том, что мы уже
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 285
под сомнение поставим те соглашения, которые уже есть, и мы
сделаем попытку взнть их под свою юрисдикцию. Это резервный
шаг. А сейчас надо думать о том, как, спасая эти армии, нужно
создать свои вооруженные силы. Я разговаривал с руководителями
государств и нигде нет единого понятия, где же мы должны раз-
граничить общие войска от того, что мы называем стратегиче-
скими силами. Вначале, когда состоялся первый разговор, там было
просто, все технические части объявить стратегическими войска-
ми — и ВВС, и танковые, и ракетные, и ВМФ. В общем, все. .4 потом
нет. Это и технически, и физически очень трудно. Я бы просил. ес-
ли можно было бы. не возвращаться к тому. Это наша база уже
завоевана.
Кобец К.И. Мы, когда начинали работу Комиссии, говорили, ка-
кую цель преследует работа Комиссии. Было две цели. Первая цель.
Определиться с Министерством обороны как государственного ор-
гана, который занимался бы переговорами, связанными с теми про-
цессами, о которых говорил Сергей Александрович. И второе. Мы
хотели определить облик Вооруженных сил. Но мы с самого начала
не ставили своей целью вступать в переговоры этой Комиссии или
других каких-то органов с государствами ближнего зарубежья. Для
того чтобы сразу определить перечень войск, то что входит под
юрисдикцию России, что остается. Поэтому говорим, что это наш
рабочий документ, который мы должны доложить Президенту,
чтобы он сказал; «Да, быть посему. Облик Вооруженных сил та-
кой-то, группировка его такая-то». Но для того, чтобы его полу-
чить, мягким политическим решением ведем переговоры. И в Указе
никакой структуры не видим. Просто объявляем чисто политиче-
ским актом. И все. Наверное, сейчас ни одна комиссия, Сергей Алек-
сандрович, самая золотая будет, не определит, какие это войска
будут.
Вопрос второй. Вопрос социальный. Социально-правовой. Чьи же
войска на территории за пределами государств? Какими законами
они руководствуются? Как эти русские люди служат где-то, какие
у них социальные правовые гарантии? Вот о чем идет речь. И вот
здесь нам надо найти форму, в какой форме это будет? Есть такие
варианты, значит, договориться с остальными государствами, что
для поддержания устойчивости боевого функционирования нашей
системы обороны, мы вынуждены часть объектов комплектовать
286
Глава IV
российскими силами. Они призываются в России, принимают здесь
присягу, и направляются служить туда, при этом подписывают
бумагу, что они обязуются выполнять свои задачи по обороне,
т. е. законы того государства, территорию которого охраняют.
Тогда эти люди будут прикрыты нашим российским государством.
Вот вторая цель. Дальше третья цель.
Можно пойти по такому пути. Сделать чистый указ Президен-
та ... чисто военно-политического характера, объявить о создании
Министерства обороны, и потом поручить какой-то делегации
войти в двухсторонние отношения. Контакты, определять все это
в рабочем порядке, что входить будет в национальные армии, что,
значит, подлежит сокращению и т. д. и т. д.
Но мне что хотелось бы хотелось бы, чтобы Президент понял
и Верховный Совет, без чего невозможно иметь нормальный хоро-
ший оборонительный потенциал. Чтобы можно было Александру
Алексеевичу (Титкину А.А., министру промышленности РФ. - А.Ц.)
чего-то заказать, без чего мы жить не можем, наша оборона не
может существовать. Вот это нам важно. Верховный Совет при-
нял решения, а пока надо договариваться туманно. И здесь сразу
решить политический вопрос вступления в эти организации, кото-
рые по СНГ. Наверное, вот так вот. Чтобы нам сейчас общими
словами не говорить, хотелось бы более четко, ясно, зафиксиро-
вать эти объекты. Мы доложим это Верховному Совету, Прези-
денту, без чего мы не можем работать. Так вот без чего мы не
можем жить? Хотелось бы сейчас узнать от представителей ро-
дов войск. Правильно они говорят, ничего мы оттуда не получим
просто так, если даже объявим под свою юрисдикцию, не вытащим
ни одного гвоздя. Но мы можем договориться об объектах, дать им
статус военных баз и договориться, что это есть система коллек-
тивной безопасности. Это мы можем. И в рамках российских ВС, в
рамках СНГ. Хотелось вернуть вас к рассмотрению вопроса переч-
ня существенных вопросов.
Чеканов Н.В. Константин Иванович, я хотел бы добавить по
первому вопросу, по системе предупреждения ракетного нападения,
системе контроля космического пространства. Когда мы в начале
этого года прорабатывали вопросы, завершения строительства
этих объектов, находящихся за территорией России, то в принципе
вот такого большого сопротивления не было, и по Барановичам.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 287
По Белоруссии, когда прорабатывали, они сказали, что не возра-
жают и только нет источников финансирования. И этот вопрос
стоит. Я хотел бы из 4 объектов, что были названы по системе
СПРН по существу на первом этапе по двум объектам вести во-
прос. Это Барановичи и Балхаш. Потому что Рига и Мукачево —
это вопрос долгий, спорный, и вряд ли придется возвратиться. Там
уже все мертво Все уже признаки, что там Чернобыль по двум
объектам (Барановичи и Балхаш). Когда мы прорабатывали и с Ка-
захстаном и Беларусью на уровне заместителей председателей со-
ветов министров, они угрожали, а источников финансирования
нет. Я бы хотел, чтобы вопрос, создания оборонительной системы
для России здесь с этих позиций рассматривали. И я хотел бы до-
ложить, что строительно-монтажные организации на умирании,
но пока их поддерживаем, потому что эта неясность, пока все не
разрушили. Это вопрос чрезвычайно серьезный по этим трем объ-
ектам (Барановичи, Балхаш и Нурек), который относится к кон-
тролю космического пространства. Если вопрос найдет решение в
правительстве России, то мы готовы до 1993-1994 гг. закончить
эти работы. Главное — вопрос финансирования.
Кобец К.И. Валерий Михайлович, что у тебя?
Кузнецов В.М. По белорусскому арсеналу вопрос решен. По Ук-
раине - передают.
Кобец К.И. По Украине передают как, с вывозом?
Кузнецов. Нет, это наш арсенал для обеспечения ССС, если в бу-
дущем Беларусь захочет забрать этот арсеназ, то мы в этот ар-
сеназ сосредотачиваем из войск устаревшие боеприпасы, все спла-
нировано. Сейчас нам некуда девать боеприпасы по Украине. Все
переговоры - по центральному заводу ремонта инженерной техни-
ки. Сейчас сложилась такая ситуация. 87 % энергетики ремонти-
руют на заводах Украины, на нежинском и харьковском. Они кате-
горически против, и заводы нам не отдают. 80-я Центральная
инженерная база для обеспечения стратегических сил. тоже мы за
нее боролись. Решение принято в принципе. В переговорах вопрос
нужно ставить, но сейчас этот завод мы держим в Нахабино, в
Смоленске и в Мценске расширяем. С 1 июня эти три завода будут
функционировать. Послали мы работать в Красноярск министер-
ство промышленности — подготовить кадры. С 1 июня завод дол-
жен работать. Но вопрос нужно ставить. По Молдове есть дога-
288
Глава IV
воренность. Я хотел бы забрать оттуда, у нас парк в Бендерах, 1.5 км
моста, стратегическое средство. Решили вывезти в Пензу на Вол-
гу, есть договоренность с Молдовой и со Смирновым. По другим
бригадам в Дубоссарах и Легпице есть договоренность - вывести
часть бригады в Тирасполь, часть техники мы отдаем. По Турке-
станскому военному округу, по Казахстану - центральный склад на
южном направлении центрального подчинения - пока проблем нет.
По Закавказью вы знаете.
Кобец К.И. Тут непонятно по Белоруссии, я не очень хорошо по-
нял. На этот склад боеприпасы идут?
Кузнецов В.М. Дело в том, что мы «прирезали» туда около 150 га
земли, большая работа проведена, и мы готовились выводить туда
боеприпасы из Западной группы, из Северной группы, Северо-Запад-
ной группы. Эти боеприпасы больше некуда девать. У нас склады
перегружены в 2 раза. Причем туда поставляем только устаревшие
боеприпасы. Новые ввозим на наши центральные арсеналы.
Филатов С.А. А юридически это как?
Кузнецов В.М. Юридически? Они сами говорят: забирайте за-
вод. У меня просто денег нет его содержать, а сами они тоже не
смогут, потому что по кооперации работал на 4-5 округов.
Кобец К.И. Может быть нам подумать с Западной группы -
войск боеприпасы туда не посылать, а разделывать их прямо там.
Бурлаков М.П. Мы ничего не посылаем туда. Пошлем и ничего не
увидим оттуда. Все, что шло на Украину и в Белоруссию, все оседа-
ет беспредельно. Туда посылать невозможно, надо только домой.
Кобец К.И. Есть доводы разделать прямо там?
Кузнецов В.М. Я поясняю. Во-первых, часть боеприпасов там
уничтожаем, сжигаем там. Уже 500 вагонов сожгли, часть бое-
припасов вывозим и здесь утилизируем. На территорию Белоруссии
и Украины мы вытаскиваем старье, откровенно говоря. Все равно
его уничтожать надо, но куда-то его девать надо.
Кобец К.И. Я думаю, Белоруссия еще может дать вам землю,
пока вы что-то туда вывозите. А как только станем забирать
оттуда?
Кузнецов В.М. И второй вопрос разрешите доложить отдельно.
О реформе инженерных войск. Вопрос поставлен таким образом,
чтобы была структура четко законченная, по сохранению кадров,
техники, вооружения. Я не могу сейчас ничего закупать. Если скажу,
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 289
что закупил на все ВС 7 кранов и стоят они по 2 с лишним млн. руб-
лей. Это понятно, надо иметь базу хранения вооружения, учебные
центры при каждом округе. Я просил бы доложить или Скоко-
ву Ю.В., или вам. У нас серьезные структуры сейчас нарушены, мы
создали три мобильные бригады для ликвидации аварий, катаст-
роф. Если раньше киевская бригада обеспечивала Ленинградский ок-
руг, Прибалтику, Северо-Западную группу войск, она сейчас выбыла
из этой структуры, делится на три оставшиеся бригады, осталь-
ные части инженерных войск они все задействованы на ликвидации
аварий и катастроф, на атомных электростанциях, на химических
заводах. Я просил бы этот вопрос доложить отдельно.
Кобец К.И. Хорошо, спасибо. Этот вопрос поднимать не будем.
В Указе определено структурно, виды ВС еще нужно подработать,
потом доложить руководству Верховного Совета, Президиуму. Сей-
час на Комиссии этот вопрос решить не можем, это в рабочем по-
рядке должно идти. Принципиально мы должны включить перечень
объектов, баз. Пожалуйста.
Волков Б.М. Зам. начальника 12-го Главного управления. Я док-
ладываю по ядерно-техническим войскам. В ближайшем зарубежье
находится 6 крупных ядерных арсеналов и целый ряд ядерно-
технических частей видов ВС. Я докладываю, что в соответствии
с достигнутыми договоренностями сейчас идут крупномасштаб-
ные перевозки ядерных боеприпасов с территории Украины и Бело-
руссии Осуществляется вывоз тактических ядерных боеприпасов.
Проблем пока в этом плане нет. Но Комитет по реформированию
ВС должен держать под самым пристальным вниманием все эти
вопросы. Вызывает беспокойство тот факт, что на территории
Казахстана и Украины, Таджикистана и Грузии находится более
50 % частей служб специального контроля за испытаниями ядер-
ных зарядов на иностранных полигонах. Если эти части перейдут
под юрисдикцию независимых государств, то на 60 % будет разру-
шена единая система контроля за испытаниями ядерных зарядов в
США, Франции, особенно Китая и предположительно те испытания,
которые могут в ближайшем будущем начать Иран, Ирак и т. д.
Поэтому, очевидно, надо вести переговоры о том, чтобы эти час-
ти остались под юрисдикцией России, чтобы сохранить эту единую
систему контроля за испытаниями ядерных зарядов иностранных
государств.
290
Глава TV
Кобец К.И. Спасибо. Здесь я хотел бы опять сослаться на то,
что об этом говорил замминистра иностранных дел: если это дело
мы сделаем сейчас, то мы подставимся под такой удар, что потом
нам не вылезти.
Берденников Г.В. Я так понял, что речь шла о войсках, которые
при помощи сейсмических средств следят за ... проведением испы-
таний на чужих территориях.
Кобец К.И. Нет, не только. Л за состоянием безопасности ядер-
ных боеприпасов.
Волков Б.М. Нет, никак нет, Константин Иванович. Я доклады-
ваю, что эти войска осуществляют контроль за выполнением меж-
дународных договоров об испытании ядерных боеприпасов.
Кобец К.И.
Я думал, ядерных арсеналов, или контроль за их безопасностью.
Ядерные арсеналы взять под юрисдикцию России.
Волков Б.М. Про ядерные арсеналы речь не идет.
Берденников Г.В. Наоборот, эти войска нужно там оставить,
взяв по согласованию...
Кобец К.И. Сделайте на полстраницы ваши предложения. Вы
зафиксировали это? Это очень важно, потому что здесь как раз
пойдет в ранг международных соглашений. Спасибо. Василий
Васильевич, проясните про Белоруссию.
Воробьев В. В. Система финансового обеспечения заключается
в том, что основное бремя несет на себе Российская Федерация, вме-
сте с тем с марта месяца взяла на себя финансирование Молдова
2 частей, которые она взяла под свою юрисдикцию, с 1 апреля нача-
ла финансировать белорусский округ Беларусь за исключением стра-
тегических сил и сейчас с 1 апреля впервые дач деньги Казахстан на
войска, находящиеся на его территории, и кое-что перешло туда
частично на территорию Туркестанского военного округа, за ис-
ключением Украины. Украину вы знаете. Все, что содержится на ее
территории, она финансирует полностью, за исключением 94 час-
тей, в том числе стратегические силы, дальняя авиация, ВДВ, ПВО,
части контроля, центральное подчинение и т. д. Уже сегодня ...
Кобец К.И. Что по Белоруссии?
Воробьев В.В. Докладываю. Белоруссия с 1 марта дала на весь
свой округ, с 1 апреля дала только на сухопутные части. Армия ВВС,
ПВО не дает, в том числе и на центральные части. Мы сейчас со-
Гэсударственная комиссия по созданию Министерства обороны... 291
брали совет министров обороны, когда говорим о едином оборонном
бюджете, о чем напоминал Сергей Александрович, есть уже согла-
шение, но в то же время ставится вопрос: если мы завтра заявляем
о создании армии, то тогда о едином оборонном бюджете вести
речь очень тяжело. В таком случае встает вопрос о создании еди-
ного оборонного бюджета на содержание стратегических сил, о
которых много говорим. И другого пути нет. Следующее, я бы хо-
тел попросить ввести наше предложение. Выступал генерал Чеков
и говорил, что нам строить надо. Мы, финансисты все же ставим
вопрос о том. что те части, которые будут находиться на терри-
тории республик, они выполняют задачи по охране и обороне той
республики, на которой находятся, так же. как и Российской Феде-
рации. Поэтому мы считаем, что решать вопросы финансирования
содержания этих войск можно только путем двухсторонних со-
глашений, В противном случае мы ничего не добьемся. Возьмите
ВВС и другие силы, которые полностью выполняют боевую работу
по охране и вооружению. Почему мы должны оставлять им все и
говорить: «Ладно, будем содержать, спасибо и на этом»? Мы счи-
таем это неправильным, у России для этого сиз просто не хватит.
Доклад закончен.
Кобец К.И. Я хотел бы не гнать лошадей, давайте вернемся
к вопросу о перечне. Я думаю, что можно попасть в тяжелейшее
положение, если мы объяви.» их под юрисдикцию России. Да, конеч-
но, мы проиграем в социальных вопросах, но мы проиграем более
крупно, проиграем политически. Мы нарушай сразу все наши согла-
шения. А перечень для Президента будем все же готовить. Что для
нас главное? Опасно все-таки связываться с этими формулярами,
о которых вы знаете.
Омеличев Б.А. Я хотел бы высказать свою точку зрения, пони-
мая, что на этом совещании надо подготовить готовый указ Пре-
зидента и четко поставить акценты. Я хочу обратить внимание
нашей комиссией на начало, где было четко определено распределе-
ние обязанностей; было создано четыре подкомиссии, результаты
этих подкомиссий будут положены в основу указа Президента, или
как приложение.
Первая подкомиссия, которая была представлена тов. Грачевым
и его помощником, она должна была определить тот перечень час-
тей, которые непосредственно находятся на территории России.
292
Глава IV
на тех территориях, которые Россия взяла под свою юрисдикцию.
Должно быть прописано в этом указе, что создается министерст-
во и под юрисдикцию России берутся объединения, соединения, час-
ти (приложения № 1). И такое приложение, на мой взгляд, должно
быть приложено к этому указу.
Вторая подкомиссия под Вашим руководством. Вот сегодня
много шло разговора по этому вопросу. Да, нам надо сейчас опреде-
лить тот минимум важнейших объектов в каждом государстве
зарубежья, без которых дальше существовать нельзя. И это тоже
должно войти, на мой взгляд, приложением к этому Указу как пере-
чень приложения № 2. И это утвержденное приложение к Указу
президента даст правовую основу для работы дальше и Верховного
Совета, и Министерства иностранных дел для ведения переговоров
с прежними, или какими там, странами зарубежья. Так мне пред-
ставляется.
Была создана третья группа во главе с тов. Кокошиным, где я
определен заместителем председателя. Мы отработали в сжатом
виде концепцию стратегических вооруженных сил. Она короткая -
6-7 страниц, но эта концепция должна найти утверждение в этом
Указе, потому что она будет той рамочной основой, на которой
будет дальше идти та работа по реформированию Вооруженных
сил продолжительностью 7-8 лет.
И четвертая подкомиссия под руководством тов. Скокова
должна была структурно определить Министерство обороны и в
крупном плане - группировки ВС, и группировки, которые будут на
территории России. Для того чтобы в дальнейшей в ходе реформ
наполнять это содержанием. Если это все найдет свое отражение
в Указе и его приложениях, то, я считаю, что поставленная цель
перед комиссией выполнена.
Кобец К. И. Спасибо... Пока ничего не может быть, пока Гене-
ральный штаб не определится по видам Вооруженных сил, Надо
дать облик в целом, назначить государственных начальников, что-
бы начальники принимали участие в разработке Хорошо. Давайте
так и определимся. У нас сегодня остается полдня, и завтра у нас
остается один день. Давайте сегодня соберем все эти документы,
отдельно в рабочем порядке я готов встретиться со всеми подко-
миссиями, с тем, чтобы дополнить наши предложения. И к исходу
дня на завтра можно было Указ оговорить с основными замести-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 293
телями Председателя комиссии и хотя бы в крупном плане сориен-
тировать Верховный Совет в этом плане. И чтобы 4 мая мы могли
доложить в Верховный Совет. Хотелось бы в последние 5 минут уз-
нать ваше мнение о месте и роли Генерального штаба. Пожалуйста.
Кузнецов Л.В. Я постараюсь покороче.
Прошу вас уяснить одно, что сейчас управление оставшимися
Вооруженными силами находится в очень трудном положении. Ор-
ганы управления - единственно ГШ. Я считаю однозначно, что бу-
дет самое хорошее решение, если основа перейдет под российский
флаг и ГШ будет российский. Но я просил бы убедительно. Можно
руководителей поменять всех, часть руководителей или поставить
того, кого россияне хотят, но основой Генерального штаба, тех
профессионалов, которые готовятся по 20 и более лет не тро-
гать, оставить этот костяк. Это последний оплот, который еще
может в ВС выполнять задачи по управлению войсками. Сейчас
идет борьба двух мнений. Первое. Генштабисты — самые главные
консерваторы, которые хотят поменять вывеску. То, что консер-
ваторы, правильно. Надо поменьше рисовать и что-то посолидней
делать. Но неправильно так рассуждать по вывеске. Мы просим
одно - оставить костяк в системе управления. Второе. Сейчас мы
день провели в своей подкомиссии тов Скокова, даже два дня.
Большие были баталии. Сейчас две тенденции. Одни говорят:
должны управлять армией гражданские. Другие говорят: подож-
дите. стоп, ситуация очень сложная - военные должны управлять.
Я считаю, что неважно кто будет управлять в данный момент.
Кобец К.И. В армии никто не ставит так. Армией управлял
и управляет военный человек.
Кузнецов Л. В. ...и Министерством обороны в том числе. Я про-
сил бы убедительно всех уяснить, что ни в коем случае единоначалие
мы не должны разрушить. Единоначалие чтобы осуществлялось
сверху донизу. Один только отвечает перед народом и государст-
вом. У нас же сейчас получается такая тенденция, что единонача-
лие разрушено Неизвестно, кто таи будет министром обороны.
Кто там будет дальше. Может замминистра будет управлять ВС,
но уже сейчас по Указу Президента есть два первых замминистра,
уже двоевластие пойдет. Чтобы этого не допустить. Просьба та-
кая. единовластие должно сохраниться, армия должна отличаться
от любой другой организации, другого министерства. И еще одно
294
Глава IV
хочу доложить. Вот на этой подкомиссии па 80 % пришли к мне-
нию, чтобы этот очень тонкий, очень болезненный вопрос не вклю-
чать его сейчас в этот Указ Президента, а Президент, когда ре-
шит кто будет ВС командовать, чтобы тогда уже этот человек
со своими единомышленниками...
Кобец К.И. У нас есть позиция. Президент Верховный Главно-
командующий. Давайте структуру делать под Верховного Главноко-
мандующего.
Кузнецов JJ.R. Rom этот момент я хотел подчеркнуть Может,
я не очень хорошо выразился.
Кобец К.И. Я понял.
Кузнецов Л.В. Но у Президента Вооруженные силы - вот такая
пылинка в его деятельности. Он физически не сможет управлять
ВС, он через кого-то. Вот чтобы этот кто-то был один, чтобы
это было единоначалие. Я это имел в вид)'.
Кобец К.И. Я имел в виду вот как в войну. Вот Верховный, Гене-
ральный штаб - его центр, и все дальше пошло.
КузнецовЛ.В. Константин Иванович, я хотел бы. чтобы не было
такого как сейчас. Сейчас — ГШ - реально Президент - для нас царь
и Бог. Верховный Совет нами иногда командует.
Филатов GA. Я не помню...
Кузнецов Л.В. Бывает так. Следующее. Я расскажу. Там есть
Главком, у него Генеральный штаб, сейчас еще два первых зама рос-
сийских появилось, может быть, это временно пока, но все же ко-
мандуют. У меня генералы и офицеры не знают, чьи команды вы-
полнять. Это очень опасно. Это игрушка, может, там где-то,
люди все на должностях головой отвечают. Не допустить этого я
прошу всех, кто будет докладывать свои предложения. Сейчас око-
ло двух десятков таких организаций, которые готовят и доклады-
вают эти предложения.
Колесников М.П. У меня короткая информация. Я буквально
в двух словах. По поводу работы комиссии Ю.В. Скокова. Он гово-
рил все верно, но он конца не сказал. Не прозвучала такая мысль,
что в наш проект Указа Президента не надо забивать положение о
создании структур Министерства обороны России, а записать по-
рученческим пунктом, кому там поручать непосредственно руково-
дство ВС, в такой-то срок разработать функциональные обязанно-
сти, положения Министерства обороны и его основные структуры.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 295
Я вам докладываю, потому что вопрос важный, архиболезненный,
принципиальный, Доклад закончен.
Кобец К.И. Спасибо. Благодарю вас всех за работу.
Стенограмма заседания 5 мая
Волкогонов Д.А. Как сказал Президент, видимо. указ о создании
Российской армии будет подписан в ближайшие дни. Работа у нас
сегодня будет короткая, недолгая, и в начале этой работы я хотел
бы сказать следующее.
Во-первых, мы получили материалы тех групп, которые работа-
ли в нашей комиссии в соответствии с нашими задачами и той
структурой, которая была определена на первом заседании. Все
материалы, необходимые для подготовки указа Президента, созда-
ния Российской армии подготовлены, и с вашего согласия, если вы не
возражаете, председатель комиссии и заместитель председателя
комиссии доложат видимо, завтра, с тем, чтобы был подготовлен
и подписан указ Президента.
Во-вторых, с помощью Генерального штаба, с помощью целого
ряда товарищей, той группы, которая работала, рассмотрен, изу-
чен, просчитан и тому подобное перечень всех частей, соединений,
учреждений, органов управления и всех других элементов военной
структуры, находящихся на территории России, которые берутся
под ее юрисдикцию, а также те части и соединения, которые, нахо-
дятся за пределами СНГ, которые в соответствии с указами Пре-
зидента России ранее были взяты под юрисдикцию России. Все это
нами подготовлено, описано, включено в соответствующий акт о
составе Вооруженных сил Российской Федерации. Сам по себе акт
.мы сделали так. что всего он составляет одну страницу и одна
страница наших с вами подписей и перечень приложения. Вот они,
все приложения, здесь, как видите, перечень состава и численность
ракетных войск стратегического назначения, состав и численность
Сухопутных войск, состав и численность Войск противовоздушной
обороны, состав и численность Военно-воздушных сил, состав и
численность войск Военно-морского флота, состав и численность
соединений, частей и учреждений тыла армии и флота, состав и
численность организаций и частей строительных и расквартирова-
ния войск, состав и численность частей и учреждений формирова-
296
Глава IV
ния других министерств и ведомств, состав и численность органов
управления, соединений и частей центрального подчинения и не входя-
щих в виды армии и флота и состав и численность войск граждан-
ской обороны. Все приложения. То есть все то, что будет включено
после подписания Президентом Указа «Вооруженные силы Россий-
ской Федерации». Это второе.
После того как мы обговорим эти вопросы, я попросил бы всех
членов комиссии, секретаря комиссии, чтобы он поставил свою под-
пись. — в общем, для истории создания Российской армии и флота, и
после этого будем ждать не только подписания Указа, но и распо-
ряжения Президента, связанного с дальнейшей работой. Я не знаю,
будет ли это поручено комиссии или, может быть, другим комис-
сиям, которые связаны с целым перечнем; во-первых, видимо, будет
поручение или во всяком случае обращение к Верховному Совету с
необходимостью подготовки законодательных актов, они очень не-
обходимы; будут поручения, связанные с подготовкой и разработ-
кой программы по социальной защите, по социальному обеспечению
военнослужащих; будет специальное распоряжение о создании оп-
ределенных групп или комиссий, может быть, даже постоянного
характера - по ведению переговоров с республиками в отношении
тех частей, которые не взяты под их юрисдикцию, и судьба и ста-
тус которых не определены: и целый ряд других конкретных вопро-
сов, которые мы предусмотрели, и проекты этих предложений будут
представлены Президенту для того, чтобы было распоряжение,
связанное с использованием офицерского состава, определение, ви-
димо. комиссии для того, чтобы в составе Российских Вооруженных
сил определить многие вопросы, т. е. перечень распорядительного
характера, который войдет в состав распоряжений Президента -
будет готовить его аппарат. Сегодня же наша задача заключает-
ся, повторяю, чтобы мы доложили о том, что все необходимые до-
кументы для подписания Указа подготовлены и Президент был уве-
рен. И вторая наша задача - мы сегодня должны, если у вас нет
возражений, подписать акт. И, видимо, я, поскольку одна странич-
ка, зачитаю его.
Акт о составе Вооруженных Сил Российской Федерации.
Государственная комиссия установила, что по состоянию на 1 апреля
1992 г. в соответствии с учетными данными Генерадыюго штаба бывше-
го Союза ССР па территории Российской Федерации дислоцируются
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 297
34800 органов управления, объединении, соединений и частей, учрежде-
ний, учебных заведений, организаций; под юрисдикцией находятся 7139
органов управления, объединений, соединений и частей, учреждений,
учебных заведений, дислоцирующихся на территории других государств,
всего 41939 воинских формирований, в том числе военных округов - 8,
трупп войск - 3, округов ПВО - 1, флотов - 4, армий - 36, флотилий - 9,
корпусов - 23, дивизий - 174. Перечень № 1-10 органов управления, со-
единений и частей действительных наименований, пункты дислокации и
штатная числешюсть прилагается. Указанные в перечне органы управ-
ления. объединения, соединения, части и учреждения, учебные заведе-
ния включаются в состав Вооруженных сил Российской Федерации.
Председатель Государственной комиссии.
Заместитель Председателя Государственной комиссии.
Члены комиссии.
Если вы не будете возражать, мы сейчас эту процедуру подпи-
сания произведем. Если нет у вас вопросов. Таким образом, вы со-
гласны. Чтобы не сложилось впечатления, что мы провели только
формальную работу, мы понимаем, что это является началом
большой работы не только по военному строительству, но и по ре-
формированию Вооруженных сил. Практически армия создается не
на ровном месте, происходит переформирование бывшей армии
Союза ССР в Российскую армию. Как мы полагаем, в состав основ-
ных положений по реформированию ВС будут включены вопросы,
связанные с сокращением ВС поэтапным сокращением; очень слож-
ные задачи у нас связаны с большими социальными, финансовыми,
экономическими, культурными, духовными и другими вопросами.
Это вопрос о пересмотре и рассмотрении новых соотношений ме-
жду видами и родами войск; это вопрос соответствия состава,
численности, дислокации, новой концепции; это вопросы, связанные
с совершенствованием органов управления; это вопросы, связанные
с постановкой вопросов воспитания личного состава, работы с лич-
ным составом; это и вопросы, связанные с учетом тех пожеланий,
которые были высказаны офицерским собранием, руководством,
представителями офицерского собрания — те пожелания, в основ-
ном социального, а также политического характера. То есть, что-
бы у всех у нас была ясность, тем более, когда вы будете отвечать
на вопросы какие-то, как к членам комиссии к вам будут обращать-
ся. и часто нас критикуют, что мы это осуществляем без всякой
298
Глава ГУ
реформы, но если бы мы делали так, как предлагают некоторые
очень горячие и достаточно хорошо понимающие существо дела -
создание Российской армии, как они предлагают, на протяжении
года или полутора с одновременным реформированием, то мы во-
обще могли бы окончательно развалить армию. Нам представляет-
ся наиболее целесообразным осуществить акт объявления созда-
ния Российских Вооруженных сил, это явилось бы исходным
пунктом для дальнейшего реформирования и военного строитель-
ства. В прошлый раз мы говорили, у вас не вызвало это возражения,
думаю, что это было бы правильно. Как и кто будет проводить
реформу в распоряжении Президента; как мы надеемся, это будет
указано, кому будет поручено, должностные лица, направленность,
ее центральный характер: все эти положения будут изложены в спе-
циальном распоряжении Президента, которое, как мы думаем, не
будет опубликовано. Вот, пожалуй, все. Есть ли какие-то вопросы у вас?
Грачев П.С. Дмитрий Антонович, речь идет о создании Россий-
ской армии. Мы опоздали с созданием, надо было приступить к об-
разованию Российской армии 3-4 месяца назад. Армия должна быть
сформирована в соответствии с Указом Президента. Как Вы объ-
ясните акт о передаче того, что находится на территории России
и за ее пределами? Представляется целесообразным: первое, что в
Указе должно быть отражено как главное назначить министра
обороны и временное исполнение обязанностей не должно быть
возложено ни на кого. Назначить начальника Генерального штаба,
Командующего Вооруженными Силами, установить контрольный
срок для формирования Коллегии Министерства обороны и Военно-
го совета Генерального штаба и представить весь регламент, по-
скольку ситуация неблагоприятствующая сегодня. Мне непонятно,
что это за акт, и как можно передавать, и создавать, и формиро-
вать армию России в соответствии с актом, о котором Вы сейчас
говорите.
И второй вопрос - в докладной записке Президенту, а также
Вам, были направлены предложения о включении в состав Государ-
ственной комиссии генерала армии Лобова. Скажите, пожалуйста,
у кого-то возникают какие-то сомнения в чести и достоинстве ге-
нерала армии Лобова? Я хочу...
Волкогонов Д.А. Я начну со второго вопроса. В состав комиссии
я предлагал т. Лобова В.Н. Поэтому я не могу сказать, по какому
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 299
принципу, не все, кстати, не только тов. Лобов, но и некоторые
другие не включены. Я констатирую Что касается опоздания на 3-
4 месяца, то я как раз считаю, что создание Российской армии про-
исходит как раз в тот момент, когда это нужно. Вопрос о времени
создания армии неоднократно рассматривался на правительстве,
рассматривался на консультативном президентском совете и лич-
но Президентом. Вы помните, после вильнюсских событий Прези-
дент приехал и заявил, что нам, видимо, нужно создать Российскую
армию, но после обсуждения сочли, что если бы Россия выступила
инициатором, пионером в создании Российской армии, то мы сейчас
уже имели против себя и рядом, где-то здесь дюжину армий, и Рос-
сия проявила выдержку, пытаясь сохранить сначала единые Воо-
руженные силы, потом Объединенные Вооруженные Сизы. Мы видим,
что Украина, Азербайджан, Молдова, Белоруссия, Узбекистан —
половина объявила, что уже ясно, что сохранить их нельзя, и в
этот момент в спокойной обстановке, без спешки было решено
приступить к созданию Российской армии.
Что касается, почему в акте. Дело в том. что любая армия —
это не просто система, это сложный структурный элемент, ко-
торый вы должны четко представить, что входит в нее. Посколь-
ку пока действуют органы управления бывшего Союза ССР и Мини-
стерства обороны, и Генеральный штаб, который называют
Главкомат СНГ - нам нужно было четко определить, что входит в
состав Российской армии, что берется под ее юрисдикцию, какие
государственные части, имущество техника и вооружение. Я бы
даже сказал, произведена своеобразная инвентаризация всего и вся,
что имеется на территории России, без этого создавать армию
невозможно. И после тщательной большой работы, которую про-
вез Генеральный штаб, офицеры и генералы Генерального штаба,
после выяснения состояния всех частей, которые находятся на
территориях других республик, но не взяты под юрисдикцию, со-
ставили все эти документы. Наиболее сложная работа предстоит
в дальнейшей, я думаю, комиссиям специальным, по тому, как по-
ступить с частями, которые находятся на территории других рес-
публик. Здесь, уже сейчас приехали представители Казахстана.
Таджикистана, Киргизии. Мне сегодня звонили из других республик,
все ждут, что скажет Президент в своем Указе. Не исключено,
что сразу последуют подобные указы во многих других республиках.
300
Глава IV
Павел Сергеевич сейчас был в нескольких республиках, другие наши
коллеги ездили. Сообща, по крайней мере, договорено так. что ни
одного акта, связанного с насильственным присоединением, взяти-
ем под юрисдикцию не будет, только на основе переговорного про-
цесса. Многие части на территории других республик не нужны, но
они вроде бы и отдавать не хотят, хотя и содержать их не в со-
стоянии. Поэтому Россия берет под юрисдикцию те части, кото-
рые не берут, и дальше будет решать, что с ними делать: выво-
дить, расформировывать или находиться будут там в составе
Объединенных Вооруженных Сия СНГ и т. д. Это уже вопрос до-
полнительный, особый Что же касается органов управления ОВС
СНГ. Мы думаем, что в Указе Президента будет сказано (мы наде-
емся, материалы такие подготовлены и представлены), что Россия
выделит часть сил и средств, подчеркиваю, не СНГ будет форми-
ровать, а Россия выделит часть сил и средств, и совместно с дру-
гими республиками будет создаваться этот орган управления То есть
здесь не должно быть - что даст СНГ и что получится. Никакой
дележки не будет, а все, что есть сегодня в Министерстве оборо-
ны, Генеральный штаб, после Указа — это все является органом
управления Российской армии. Российская армия будет выделять
в соответствии с договоренностями часть сил и средств для СНГ.
В отношении Министра обороны. Это прерогатива Президента,
мы не можем сказать, как это будет решено Президентом, .мы
Президенту свои соображения доложим, но не исключено, что Пре-
зидент на какое-то время, я думаю, что, вероятнее всего, сохранит
за собой пост Министра обороны, на время формирования для того
чтобы придать большую весомость тем организационным процес-
сам, которые происходят и будут происходить на территории
России. Вот, пожалуй, все.
Грачев П.С. Правильно ли я понял, что 100 % воинских частей,
которые дислоцируются на территории России, упомянуты в этом
акте.
Волкогонов Д.А. У нас обычно Генерачьный штаб ничего не за-
бывает, они работают очень тщательно.
Грачев П.С. Все правильно. Россия возьмет территориально в
состав своих Вооруженных сил все, в том числе и Ракетные войска
стратегического назначения, а в соответствии с Договором об
ОС В выделит в состав ОВС то, что желает.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 301
Волкогонов ДА. Павел Сергеевич, в частности, можно сказать,
что в ближайшие дни с Украины вывоз тактических средств будет
завершен, тактического оружия нигде больше не останется.
Грачев П.С. Мы же их кормить будем, содержать. А то полу-
чается, одни войска под российским флагом, другие - под непо-
нятно чей.
Волкогонов ДА. Ну, вы должны понимать, что этот документ —
больше политического звучания и многие вопросы будут определены
специальными распоряжениями и специальными решениями. Какие
еще вопросы?
Грачев П. С. Меня беспокоит та политика, которая проводится
сейчас в войсках, об этом можно долго и много говорить. Я могу
сказать только одно, что идет тоталитарный разгром w развал
армии. Указом, подписанным Президентом, Шапошникову не пре-
доставлено право выводить за штат командный состав армии.
Я считаю, что на переходной период необходимо приостановить
вывод за штат высшего командного состава армии, а тем более
нельзя ни коим образом заказывающие, эксплуатирующие и научные
подразделения армии приравнивать к строевым подразделениям,
это должно быть четко и строго регламентировано в Указе, за-
претить категорически, потому что это општ армии. Научная ба-
за формировалась десятилетиями, сегодня ее громят... Об этом
можно долго говорить, но сегодня главная задача — сохранить обо-
ронный потенциал нашей армии, сохранить ее кадры — это основа
нашего государства.
Волкогонов ДА. Я по этому поводу могу высказать только свою
точку зрения. Здесь тов. Родионов находится. Конечно, вывод офи-
церов и генералов за штат будет продолжаться, потому что без
этого, когда будут сокращаться и расформировываться некото-
рые части и соединения, без этого просто невозможно, потому
что у нас в ближайшее время некоторые части будут расформиро-
вываться. Другое дело, что нужно, и есть решение, что продлен
срок нахождения за штатом. Некоторые нормы, связанные с пен-
сионным обеспечением распространены расширенно, необходимые
шаги осуществлены, я бы не называл это разгромом и избежал бы
таких резких формулировок. Другое дело, что при общем кризисе го-
сударства и общества, в больном обществе не может быть здоро-
вой армии, но вместе с тем это наиболее твердый и прочный инет-
302
Глава IV
румент государства, мы должны все со своей стороны, каждый
в меру своих возможностей прилагать силы, чтобы это было в рам-
ках закона и тех норм Указов, которые предлагает Президент Ваши
замечания мы еще дополнительно рассмотрим, я доложу их Прези-
денту, здесь присутствует начальник и заместитель главнокоман-
дующего СНГ по кадрам тов. Родионов. Я думаю, что он ваши за-
мечания тоже учел, постараемся посмотреть еще внимательнее.
Теперь в отношении остаточного принципа, Я бы не сказал, что
это является только негативным лечением. Да, впервые за всю ис-
торию бюджет на 1 квартал в этом году на вооружение составля-
ет менее 50 % и впервые на социальные нужды более 50 % выделяет
государство. Я как раз вижу как положительный маневр верно сде-
лан. Потому что совсем было непонятно, если закупали бы воору-
жение в прежнем объеме, а количество безквартирных офицеров
растет катастрофически. Сейчас готовится большая программа,
связанная не только с обеспечением людей квартирами за счет
строительства и выделения жилья. Президент подписал специаль-
ный документ о выделении на местах большого количества квар-
тир, но и вместе с тем ведется покупка государственных домиков,
квартир на местах для увольняемых офицеров, у которых нет жи-
лья. Большая очень программа, ассигнования очень большого мас-
штаба предполагаются, потому что без этого сократить армию
практически невозможно. Президент сказал, что нельзя допус-
тить, чтобы десятки тысяч офицеров были уволены и не имели
крыши над головой. Это было бы преступлением. По существу
подорвали бы режим и те демократические реформы, на путь ко-
торых мы стали. Я думаю, что драматизировать обстановку не
нужно, она слишком сложна, но вместе с тем будем проявлять са-
мообладание и в меру своих сил будем бороться, для того, чтобы
намеченные меры нами реализовывались.
Iранее П.С. Я с Ваш согласен, что в последнее время немного не-
правильно идет сокращение, увольнение офицерского состава. Мы
сдечаем немножко по-другому. Коли мы идем к профессиональной
армии, мы должны сохранить костяк профессиональной армии
это офицеров и прапорщиков, которых в настоящее время -40%
от общего количества. Значит, поэтому мы немножко по другому
пойдем пути, чей Главное командование ОВС. Во-первых, мы сохра-
ним все структуры военно-учебных заведений и не будем их сокра-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 303
щать, другое дело — на базе военно-учебных заведении, которые все,
допустим, готовят специалистов лейтенантов, мы будем готовить
других специалистов, допустим, командира экипажа, командира
машины и присваивать ии офицерские звания. Начнем не с коман-
дира взвода — офицер, а командир танка, допустим, офицер. Дальше —
те должности, которые занимают в настоящее время сержанты,
сверхсрочнослужащие, прапорщики - некоторые из них пересмот-
рим и тоже сделаем офицерскими. Это делается для того, чтобы
больше должностей сделать офицерскими, т. е. профессиональны-
ми. Это сразу замедлит отток и увольнение офицерского состава
из армии. Это - главный принцип, и, второй момент, - увольнение
офицерского состава, генералов будет происходить не по количе-
ству выслуженных лет, а по их деловым качествам. Будет рас-
сматриваться на специальной коллегии и, если ему позволяет здоро-
вье. есть силы, он будет служить столько, сколько надо.
Особое внимание должно быть уделено научно-техническим
подразделениям - заказывающим, экспортирующим.
Волкогонов Д. А. Ни одно научно-техническое подразделение со-
кращено не будет, ни одно военно-учебное заведение сокращено не
будет. Мы их можем перепрофилировать на необходимые в соот-
ветствии с новой структурой Вооруженных сил - специальности.
То же самое скажу в отношении заказывающих подразделений.
Здесь нужна особая внимательность, особая тщательность, там
действительно есть большое количество высококвалифицирован-
ных специалистов и без них мы не построим Вооруженные силы на
научно-технической основе, так что я полностью здесь поддерживаю.
Грачев П.С. Вы сказали, что вспомогательные акты Российской
Федерация последуют после того, как... но хочется сказать, что
терпению пришел, в принципе, уже конец. Офицеры напрямую на
офицерских собраниях заявляют, что, если в ближайшее время пра-
вительство России не сделает каких-то шагов, чтобы защитить
права военнослужащих, то офицерские собрания возьмут на себя
всю полноту власти. И это происходит везде, особенно в тех частях,
которые находятся вне России (Азербайджан, Армения, Прибалти-
ка). Воту нас сейчас, кстати, совет находится Прибалтийский Се-
веро-Западной группы войск. Все сходятся к одному По Прибалтике -
это мораторий на вывод войск.
Они говорят: мы с боевыми знаменами начнем 15 мая выход из
Азербайджана. Такие обращения у меня здесь с собой имеются. По
304
Глава ГУ
другим — аналогичные. По Тирасполю — вы знаете. То есть вопрос
о юрисдикции и нельзя ли в этом Указе Президента, когда он будет
утверждать, брать под юрисдикцию войска, объяснить народу,
офицерам и военнослужащим в целом какие-то дополнительные га-
рантии дать по защите военнослужащих, офицеров именно в госу-
дарствах вне пределов России, потому что мы знаем, там примеров
много, вплоть до того, что уже дошло до ареста командира диви-
зии под залог в 1000рублей.
Занимают наше имущество, захватывают технику, оружие, это
все продолжается, У меня есть предложение: мы готовим офицер-
ское собрание всеармейское на конец мая - начало июня и хотели
бы, чтобы, по крайней мере, президиум встретился с руководством,
и с вашей комиссией, и с правительством России. Чтобы объяснить
офицерскому составу положение дел и основные планы, потому что -
да, боимся, что это нынешнее положение может вызвать драма-
тические акты неподчинение отдельных подразделений своему ко-
мандованию, пускай даже и новому. То есть у меня предложение,
чтобы была разъяснена юрисдикция и ответственность госу-
дарства.
Волкогонов Д.А. Мы понимаем, о чем Вы говорите, у нас не
меньше боли об этом, но, сами понимаете, что Указ связан с опре-
делением создания Российской армии. Вместе с тем там будет спе-
циальный пункт — я заранее знаю те варианты, которые готовятся -
о том, что будет поручено Министерству иностранных дел, Мини-
стерству обороны вести переговоры о судьбе каждой части, кото-
рая не взята, допустим, в состав национальных формирований, по
каждой части будут вестись специально переговоры. Конечно,
можно еще раз сказать, что нужно проявить терпение и выдерж-
ку, ну, в общем-то другого сейчас и нет. Я думаю, что может быть
сразу после 9-го числа было бы целесообразным вашему совету
встретиться здесь с руководством Министерства обороны России.
Хотя оно только начинает формироваться, но уже два первых за-
местителя существуют, будут назначены другие товарищи и я бы
просто просил Павла Сергеевича и Андрея Афанасьевича где-то
сразу после 9-го числа в ближайшие дни организовать такую встре-
чу, выслушать товарищей, может быть, совместно обсудить ка-
кие-то шаги для того, чтобы предложить руководству России,
правительству, а может быть, и Президенту для принятия каких-то
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 305
конкретных мер по защите прав людей в униформе Российской ар-
мии. Это мы принимаем и постараемся осуществить.
Грачев П.С. Дмитрий Антонович, я как понял, там записано
4 флота. По-видимому, учитывая, что Черноморский флот являет-
ся сейчас предметом переговоров, нам надо оставить только 3: Се-
верный, Балтийский и Тихоокеанский.
Волкогонов ДЛ. Если писать, что Россия не имеет флота на
Черном море, в общем, выход-то мы имеем вообще. Конечно, я по-
нимаю. если написать 3 флота, то мы откажемся от каких-то
своих прав. Мы не должны этого делать Акт не будет опублико-
ван, только Указ, но я думаю, что есть определенные юридические
нюансы и тонкости, мы долго над этим думали, но пришли к выво-
ду. что Россия имеет свое право на Черноморский флот.
Думаю, мы от этого не должны отказываться. Другое дело, что
мы будем добиваться политическими средствами решения этих во-
просов.
...связана и подчиненность армии структурам государственной
власти, единоначалие и национальные традиции, и учет мирового
опыта и другие принципы военного строительства, которые явля-
ются общими. Может быть, впервые прозвучит — необходимость
учета мирового опыта военного строительства. Во-вторых, будет
подчеркнута наша заинтересованность в сохранении единых стра-
тегических сиз. В Указе будут определены: форма управления; что
берется под юрисдикцию: каким образом будет обеспечиваться не-
прерывность управления в переходный период, чтобы не допустить
ослабления управления всеми элементами структуры; будет указа-
но, кто будет на переходный период управлять ВС; конкретные во-
просы связанные с управлением стратегическими силами (что пере-
дается и не передается, точнее, что входит в стратегические
объединенные силы). Думаю, в Указе нужно очень точно сказать,
что Россия всю свою часть стратегических ядерных сил передает в
состав СНГ, чтобы ни одна из республик не могла передать только
часть, мы все передаем с тем, чтобы все было передано полностью
и Украиной, и Казахстаном. Так мы знаем под чьим управлением на-
ходятся эти стратегические силы, поэтому это очень важно, са-
мая наибольшая тонкость. Здесь у нас Ю.В. Скоков, секретарь со-
вета безопасности, он много занимается этими вопросами и
нюансами с юристами и т. д. отрабатывает этот материал. Но у
306
Глава IV
нас не было такой задачи, чтобы здесь обсуждался Указ Президен-
та. Я вам свои идеи высказал, но непосредственно подготовка бу-
дет завершена Указом. И все, что здесь говорилось будет учтено.
Сам Указ не должен быть больше 2-х с половиной страниц Все эти
вещи нужно изложить очень лаконично, в то же время это должен
быть политический, исторический документ.
Гранее П.С. Если юристы смотрели документ, почему нет слова
«Россия», а пишется «ВС Российской Федерации»?
Волкогонов Д.А. Я согласен, нужно обязательно Российской Фе-
дерации — России. Я сам выступал на съезде, сам голосовал. Россия -
это красивое слово, то есть название страны - Россия. Поэтому
обязательно эту вещь, конечно, нужно поправить, хотя бы где-то
в одном месте — Российской Федерации — России.
Грачев П.С. Я так понимаю, что Россия становится безъядер-
ной державой?
Волкогонов Д. А. Нет. Это как раз... она не передает. Слово «пе-
редает» нет такого слова.
Грачев П.С. Россия не передает ЯО?
Волкогонов Д.А. Россия подчеркивает, что те стратегические
силы, которые находятся на территории России, входят в состав
ОСС, но ничего не передается. Если мы скажем: «Ничего не вхо-
дит», то на этом же основании Украина и Казахстан скажут:
«Входит», но слова «передается» нет.
Сергеев ИД. Два года назад предлагалось создать единую сис-
тему стратегической обороны, а дальше предлагалось создать еди-
ную систему для стратегических сил сдерживания. И обсуждение
этих вопросов проводилось совершенно некомпетентно, ибо люди,
которые это обсуждали не имели элементарного понятия о форми-
ровании структур ядерных режимов, ракетных войск стратегиче-
ского назначения и всех компонентов, которые они в себя включа-
ют. Вопросы, которые обсуждали и Горбачев, и Борис Николаевич,
они строились в общем-то на заведомо завуалированном представ-
лении и обсуждались людьми, которые не имеют элементарного
понятия о боевом управлении войсками стратегического назначе-
ния. И дело не в системе управления, а в единой системе гарантиро-
ванного надзора эксплуатации. И на территории России дислоциру-
ется 85 % оборонно-промышленного потенциала. Казахстан не
производит вообще ничего, Украина, если взять по видам ВС, произ-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 307
водит процентов б, и сегодня с учетом передислокации экономиче-
ски можно просто выводить Украину, и многое другое. Поэтому
никогда не может быть Россия, это ее паритет и притом та са-
мая пора, когда займет свое историческое и географическое место
и положение, за счет того самого оборонного потенциала, ядерного
потенциала, за счет тех самых наработок, которые взяты сегодня
на вооружение. И поэтому ни о каком СНГ, несуществующем госу-
дарстве, куда должна входить или входит единая система страте-
гической обороны, не может быть речи
Волкогонов ДД. Ясно. Давайте не будем дискутировать. Во-пер-
вых, СНГ не государство, и мы все представляем, что это эфемерное
образование, слабое, но в нашу компетенцию не входит признавать
или не признавать СНГ. Это реальный случай, который существу-
ет, с которым должны считаться, и главы государств подписали,
и пока никто не финансировал эти соглашения. Мы вынуждены с
этим считаться. Поэтому я понимаю, что Россия уже играет свою
стратегическую роль
Россия останется великой державой, она не будет супердержа-
вой, но великой останется, У нас у всех в душе много больного,
нужно все это сдержать пока, и я считаю, что Россия свою роль
значительно может повысить в будущем, но прежде всего за счет
повышения не столько военной мощи, сколько экономической мощи.
Если Россия станет примером для всех соседей, то все потянутся к
нам. Не исключено, что сами народы потребуют конфедерации, бо-
лее тесного союза, это главная тенденция. Самое главное - это
усилить роль России, попытаться часть военно-промышленного
потенциала направить на мирные рельсы, поскольку он в полной ме-
ре уже не является необходимым для того, чтобы поддерживать
обороноспособность на новом уровне. Это другая уже проблема,
связанная с конверсией. Хорошо, тогда мы сегодня закончим. Все ли
подписали? Нужно будет обязательно найти всех, кто не приехал.
Не знаю, поручит ли Президент работу нам; в частности, на»
нужно разработать положение о министерстве обороны, струк-
тура министерства обороны еще не утверждена, поскольку про-
цесс оказался более долгим, может, нам еще придется собираться
и я доложу Президенту, но, во всяком случае, на этом этапе все ра-
ботали в своих комиссиях очень дружно и в меру своих сил, я благо-
дарю всех членов комиссии, всех своих заместителей. Мы доложим
208
Глава IV
Президенту о нашей работе и, как он поступит дальше, посчитает
ли на этом работу комиссии законченной или будет дана какая-то
следующая работа, это будет зависеть от воли Президента Спа-
сибо. До свидания.
Предварительные положения Государственной комиссии
по созданию Министерства обороны и Вооруженных Сил
Российской Федерации
1. По Министерству обороны Российской Федерации. Мини-
стерство обороны создать на базе Главного командования ОВС
СНГ и иметь в составе Генерального штаба, пяти главных коман-
дований видов Вооруженных сил (РВСН, Сухопутные войска, Войска
ПВО, ВВС, ВМФ), главных и центральных управлений.
Министерство обороны, как высший административный орган
вырабатывает военную политику, осуществляет общее руково-
дство строительством ВС, разрабатывает и реализует военно-
техническую политику, комплектование войск (сил) и подготовку
кадров, материально-техническое обеспечение и социальную защи-
ту военнослужащих.
Генеральный штаб, как высший исполнительный орган, осуще-
ствляет стратегическое и оперативное планирование, руководство
оперативной и боевой подготовкой штабов, военную разведку, взаи-
модействие между командованием ВС России и ОВС СНГ, управле-
ние ВС России в мирное и военное время. Генеральный штаб созда-
ется на базе существующей структуры генерального штаба ОВС
СНГ и подчиняется непосредственно министру обороны России.
2. По Вооруженным силам Российской Федерации.
Вооруженные силы оставить в существующей численности,
включить в их состав все войска (сизы), находящиеся на террито-
рии Российской Федерации, в том числе расположенные на терри-
тории других государств, взятые под юрисдикцию России.
Создание Вооруженных сил осуществить в два этапа.
На первом этапе (1992—1994 гг.) Численность войск (сил) сокра-
тить на 700 тысяч и иметь в Вооруженных силах 2,1 миллиона
человек.
На втором этапе (1995 1997 гг.) Численность Вооруженных сил
довести до 1,5 .миллиона человек.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 309
Предлагаемые этапы создания Вооруженных сил и сроки их со-
кращения могут быть скорректированы в зависимости от хода
решения социально-экономических программ.
Военно-строительные части исключить из общей численности
Вооруженных сил, но сохранить их при Министерстве обороны.
В этот период также поэтапно решить в полном объеме соци-
альные программы Вооруженных сил, включающие в себя социально-
правовые и экономические вопросы.
Перечень объединений, соединений, частей и учреждений Воо-
руженных сил бывшего СССР, расположенных на территориях го-
сударств нового зарубежья, которые необходимо взять под юрис-
дикцию России или передать в состав их Вооруженных сил,
рассмотреть в ходе двухсторонних переговоров.
3. По Объединенным Вооруженным Силам Содружества незави-
симых государств.
ОВС СНГ состоят из Стратегических Сил и Сил общего назна-
чения (на переходный период).
Органам управления ОВС СНГ предлагается иметь Главное ко-
мандование и штаб с включением в их структуру представителей
государств-участников Содружества.
4. Для организации взаимодействия в решении вопросов военной
реформы в Вооруженных силах, внутренних, железнодорожных, дру-
гих войск России, а также с органами власти государств-участ-
ников Содружества сохранить комитет по подготовке и проведе-
нию военной реформы.
Справка
о Вооруженных силах, расположенных на территориях
нового зарубежья, которые необходимо взять под
юрисдикцию Российской Федерации - России
На территориях стран нового зарубежья размещаются войска се-
ми военных округов (СЗГВ, БВО, ОдВО, ПрикВО, ЗакВО, ТуркВО)
Балтийский и Черноморский флоты, Каспийская флотилия, объеди-
нения и соединения из состава РВСН, ВВС, войска ПВО, соединения
и части родов войск, специальных войск и тыла.
В составе этих войск и сил флота имеется более семи тысяч со-
единений. частей и учреждений, насчитывающих до 1,5 миллиона
310
Глава /V
военнослужащих, 45 % танков, 43 % боевых бронированных машин,
30 % артиллерийских систем, более 56 % самолетов, 38 % ударных
вертолетов и 23 % боевых кораблей от их общей численности.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации
группировки Вооруженных сил бывшего СССР, расположенные на
территориях государств Балтии (Латвия, Литва, Эстония: СЗГВ,
группировки ВВС, ВДВ, войска ПВО, Балтийский флот), Закавказья
(Азербайджан, Армения. Грузия: ЗакВО, группировки ВВС, ПВО,
Каспийская флотилия), а также войска 14-й гв. армии, соединения,
воинские части и учреждения Вооруженных сил бывшего СССР, на-
ходящихся на территории Республики Молдова и не вошедших в со-
став ее собственных вооруженных сил переданы под юрисдикцию
Российской Федерации.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны,
армии и флота Российской Федерации, занимаясь группировками
Вооруженных сил бывшего СССР на территориях нового зарубе-
жья, представляет предварительный перечень объединений, соеди-
нений, частей и учреждений, которые необходимо взять под юрис-
дикцию Российской Федерации — России:
1. На территории Беларуси: до 180 объединений, соединений,
частей, учреждений и военно-учебных заведений в основном входя-
щих в состав Стратегических сил сдерживания и их обеспечения.
Основу этой группировки составляют Ракетные войска стратеги-
ческого назначения (три ракетные дивизии, один учебный центр,
арсенал и ракетная база ликвидации), соединения и части дальней и
военно-транспортной авиации (три тяжелых бомбардировочных
авиационных дивизии, 46-я ВА ВГК, одна военно-транспортная
авиационная дивизия В ТА), радиотехнический узел СПРН: ряд со-
единений, частей и учреждений других видов Вооруженных сил, ро-
дов войск и специальных войск.
2. На территории Украины: свыше 350 объединений, соедине-
ний, частей и учреждений. Основу их составляют: Ракетные вой-
ска стратегического назначения (управление 43-й армии, четыре
ракетные дивизии, арсеналы, базы и учебные центры); соединения,
части дальней и военно-транспортной авиации (четыре тяжелых
авиационных дивизии 46-я ВА ВГК, две военно-транспортных авиа-
ционных дивизии ВТА); одна воздушно-десантная дивизия ВДВ; объ-
единения, соединения и части Черноморского флота, два радиотех-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 311
нических узла СПРН; пять космических частей; три части ГРУ;
ряд других соединений, частей и учреждений видов Вооруженных
сил, родов войск и специальных войск.
3. На территории Молдовы: дополнительно к ранее изданному
Указу Президента РФ две части (300-й пдп 98-й вдд и 189-я рбр ТР).
4. На территории Казахстана: соединения, части и учрежде-
ния РВСН (две ракетные дивизии), дальней авиации (одна тяжелая
бомбардировочная авиационная дивизия 30-я ВА ВГК); космодром
«Байконур» (5-й ГИК), отдельный измерительный комплекс УНКС;
Семипалатинский ядерный полигон (2-й ГЦИП), три лаборатории
специального контроля 12-го ГУ; два радиотехнических узла СПРН;
одна дивизия разведки космического пространства, 10 государст-
венный испытательный полигон войск ПВО; две части ГРУ; ряд
других соединений, частей и учреждений видов Вооруженных сиз,
родов войск и специальных войск.
5. На территории Кыргызстана: центральные курсы подго-
товки и усовершенствования авиационных кадров ВВС; испыта-
тельная база противолодочного вооружения ВМФ; ряд других час-
тей и объектов.
6. На территории Таджикистана: отдельный оптико-
радиоэлектронный узел системы контроля космического простран-
ства; две части ГРУ; ряд других частей, учреждений и объектов.
7. На территории Туркменистана: отдельный учебный берего-
вой ракетный дивизион (8 ПУ «Редут») ВМФ. одна часть ГРУ, ряд
других частей и учреждений.
8. На территории Узбекистана воздушно-десантная дивизия
ВДВ; отдельный военно транспортный авиационный полк ВТА; от-
дельный командный измерительный комплекс.
В целях определения конкретного Перечня объединений, соедине-
ний, частей и учреждений, которые необходимо взять под юрис-
дикцию Российской Федерации в каждом государстве нового зару-
бежья, в последующем определить, какие объединения, соединения,
части и учреждения содержать на территории государств нового
зарубежья на договорной долговременной основе как военные базы,
а какие - вывести и расформировать или дислоцировать (базиро-
вать) на территории России.
7 мая 1992 г. Президент Б.Н. Ельцин издал указ о создании Рос-
сийской армии.
У1ЬЙЭДАь1
Президент Российской Федерации
£.Ельцин
" мая 1992 г.
Президенту России
Б.Н. Ельцину
докладываю на Ьаае вассмотрение структуру
Министерства обороны Российской Федерации
Председатель Государственной комиссии,
генерал-полковник
С хА-Л
Д. Волкогонов
ОРГАНИЗАЦИИ ЬЭОРУНЗНВ1^'1 К>ССИЙСКСЙ ФЕДЕРАЦИИ
мая 1992 г.
Президент "
Верховный Главно^Ч/ипкй
Совет безопасности
Российской Федерации
Министр обо.
Российской Феде;
Аппарат Министерства
обороны________
Министеоство
обороны РФ
“Мститель Министра
^Обороны Р®
радение по
~а!?эыУ бюджету
Рождение по
составу
кадры, вузы, работа
l-gsaat составом)
^рквление по войскам
“• Рубеком России
314
Глава IV
4.3. Дальнейшее совершенствование группировок войск,
СОЗДАНИЕ ОПЕРАТИВНЫХ КОМАНДОВАНИИ «ВОСТОК» И
«Запад» и командования «Центр»8
15 июля 1992 г. на заседании Совета безопасности Российской Фе-
дерации министр обороны Российской Федерации генерал армии
П.С. Грачев сделал доклад «Структуры Вооруженных Сил. группи-
ровки войск и их боевой состав па переходный период (1993-1995
годы) и на период после 1995 года, а также Структура Министерства
обороны РФ»:
При разработке этих документов мы руководствовались требо-
ваниями Конституции РФ, действующего законодательства. Ука-
зами и распоряжениями Президента, положениями правительст-
венных документов. Кроме того, были проанализированы те
условия, в которых мы приступили к сформированию российских
Вооруженных сил.
Принципиально новым является то. что мы планируем на этом
этапе в основном создать мобильные силы, как межвидовое опера-
тивно-стратегическое объединение в составе: Воздушно-десант-
ных войск, морской пехоты, легких соединений Сухопутных войск,
части В ТА, вертолетов, других необходимых сил и средств пере-
броски, поддержки и усиления, способных к оперативному соверше-
нию маневра и решению ограниченных задач в любом регионе за пре-
делами России. Завершение их создания в полном объеме будет
возможно лишь после 1995 года.
К созданию новых группировок были изменены подходы. Мы пришли
к выводу, что при решении этого вопроса целесообразно исходить
не только из наличия определенных стратегических и операционных
направлений, необходимо учитывать расположение жизненно важных
для России промышленных районов добычи стратегически важных
ресурсов. На этом этапе решено создать два оперативных коман-
дования: «Восток» и «Запад» и командование «Центр». Первооче-
редное внимание будет уделено группировкам СЯС, а в них - РВСН.
На сегодняшний день они являются самы.» надежным фактором
сдерживания как от мировой ядерной, так и от обычной войны.
К 1995 году мы планируем сохранить 4 ракетные армии и 20 ракет-
IЪсударственная комиссия по созданию Министерства обороны... 315
пых дивизий. Их состав будет определяться достигнутыми согла-
шениями по СИН. На втором этапе будут созданы, по существу за-
ново. группировки обычных вооруженных сил на «Западе» и «Юге».
На «Западе» в ее состав войдут: два флота (Северный и Бал-
тийский), ВА (CH) — 1, ВА (ФН) — 2. ОАК (Калининград) — I. АК - 6,
дивизий - 14 (в т. ч. ВДД - 4, ДБО - 1, общевойсковых - 9), бригад -
17 (общевойсковых - 13, вдбр — 2, БрМП — 2).
На «Юге» — Черноморский флот, Каспийская ВМБ (штаб - Аст-
рахань), ВА (ФН) — 1, дивизий - 3 (вдд - 1, мед — 1, дБО - 1), бригад —
10 (ос дбр - 1, брМП - 1, общевойсковых - 8, из них четыре легких).
На «Востоке» за основу будет взята ныне существующая группи-
ровка. Однако она будет существенно реформирована. В ее состав
будут входить: Тихоокеанский флот, ВА (CH) — 1, ВА (ФН) - 2. АК- 4,
дивизии (в том числе одно дивизия береговой охраны), бригад — 19
(общевойсковых 12, вдбр 3, брМП — 2, брБО, мобильная бригада
прикрытия - I. Кроме того, во внутренних военных округах (УрВО и
СибВО) расположены один АК, одна дивизия и четыре бригады.
В основе группировок обычных вооруженных сил предполагается
иметь три основных элемента: войска прикрытия, силы быстрого
реагирования, резерв ВГК. Войска прикрытия будут вкзючать: три
армии пять армейских корпусов; мобильные силы - силы немедлен-
ного реагирования в составе ВДВ, легких дивизий и бригад СВ. мор-
ской пехоты, части ВВС. ВМФ и ВТА. Силы быстрого реагирова-
ния: в составе двух АК, двух танковых бригад, соединений и частей
ПВО, ВВС, ВМФ, оперативного и тылового обеспечения; резерв
ВГК. Созданные группировки войск будут способны действовать в
локальных и региональных войнах и военных конфликтах. В случае
развязывания против России крупномасштабной обычной войны они
смогут, по нашей оценке, обеспечить стратегическое развертыва-
ние российских Вооруженных сил.
Одна из особенностей нашей страны заключается в том, что
эти районы, например, Тюмень, Якутия и др. имеют крайне низкий
уровень развития военной инфраструктуры Создание новых груп-
пировок обычных вооруженных сил в них обойдется значительно
дороже, чем если бы их размещали в центральных районах. Поэто-
му требуется ваше принципиальное решете по этому вопросу. Либо
мы будем размещать там группировки ВС, либо кратковременное
316
Глава IV
присутствие войск в данных районах (регионах) будет обеспечи-
ваться путем систематического проведения в них учений.
Учитывая данное обстоятельство, мы разрабатываем Концеп-
цию мобильной обороны и приступили к ее реализации.
При проведении всех этих мероприятий необходимо коренным
образом пересмотреть нашу военно-техническую политику, систе-
му заказов и закупок вооружения и военной техники. Над этой про-
блемой мы сейчас много работаем, есть конкретные наработки
и предложения.
Хотел бы обратить ваше внимание на вопрос взаимоотношений
Министерства обороны России и Главного командования ОБС СНГ.
Мы, безусловно, обязаны выполнять все подписанные соглаше-
ния. Однако это ни в коем случае не должно привести к тому, что
Россия вновь окажется без собственных Вооруженных сил, как это
было до 7 мая 1992 года. При рассмотрении Положения о Главном
командовании ОВС СНГ на этот вопрос надо будет обратить са-
мое пристальное внимание. Не могут командующие ВМФ, ВВС и
ПВО Вооруженных сил Российской Федерации одновременно яв-
ляться и заместителями ГК ОВС СНГ. Для эффективного управле-
ния Вооруженными силами и решения задач, а также руководства
мероприятиями по их развитию и совершенствованию предусмат-
ривается коренное преобразование всех органов управления и, пре-
жде всего. Министерства обороны. Предлагаемая структура Ми-
нистерства обороны показана на схеме'.
Принципиальное отличие новой структуры Министерства обо-
роны от ранее существовавшей заключается в более четком раз-
граничении функций внутри центрального аппарата МО. Какдый из
этих блоков возглавляет заместитель министра обороны. Ряд
управлений, ввиду особой важности и специфичности решаемых за-
дач, подчинен непосредственно министру обороны. С учетом орга-
низационных мероприятий по реформе Вооруженных сил. проведен-
ных за период с 1 января с. г. по настоящее время, и сокращения,
численность органов управления Министерства обороны РФ умень-
шится на 27 %.
В дальнейшем в ходе поэтапного сокращения Вооруженных Сил
будет уменьшаться численность Министерства обороны и всего
управленческого аппарата. В ближайший год будет значительно
сокращено число генеральских должностей.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 317
Прошу рассмотреть и утвердить представленные вам струк-
туру и Положение о Министерстве обороны.
В заключение разрешите остановиться на ряде наиболее слож-
ных проблем, решение которых невозможно усилиями одного Мини-
стерства обороны.
1. Определить статус Вооруженных сил России, находящихся за
ее пределами. И, прежде всего, это касается стратегических ядер-
ных сил.
2. Необходимо в кратчайшие сроки разработать Государствен-
ную программу промышленной утилизации выводимых из боевого
состава подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энерге-
тическими установками и определить источники их финансирования.
Кроме того, целесообразно на межгосударственном уровне оп-
ределить порядок и сроки передачи обычных вооружений и техники
в соответствии с согласованными в Ташкенте в мае с. г. квотами.
Одновременно с этин решить вопрос о порядке уничтожения (ути-
лизации) попадающих под сокращение вооружения и военной техни-
ки, а такие финансирования этих мероприятий.
3. Требуется немедленно приступить к разработке Государст-
венной программы по конверсии, сохранению и развитию оборонного
комплекса.
4. Несмотря не значительное сокращение, армия и флот будут
по-прежнему ощущать острую нехватку призывных ресурсов. Целе-
сообразно в ближайшее время пересмотреть действующее законо-
дательство по вопросом призыва граждан на военную службу, а
также законодательно ввести смешанную систему комплектова-
ния ВС.
5. Необходимо немедленно приступить к разработке Мобилиза-
ционного плана ВС РФ. Считаю, что реальный срок его представ-
ления в Совет безопасности - IV квартал 1993 года.
6. Считаю возможным обратиться к Правительству России
с просьбой принять государственную программу социальных гаран-
тий военнослужащих. Необходимо повысить ответственность
должностных лиц за невыполнение ранее принятых решений в об-
ласти социальной защиты военнослужащих и членов их семей.
7. Прошу рассмотреть вопрос об уточнении статуса коман-
дующих видами ВС России. На наш взгляд, он должен быть принят
до статуса главнокомандующих своими видами.
318
Глина IV
4.4. Это БЫЛО НЕУДАЧНОЕ НАЧАЛО РЕФОРМ
К сожалению, в это время Президент России Борис Ельцин свои
полномочия Верховного главнокомандующего осуществлял только в
отношении Вооруженных сил Российской Федерации. Были забыты
пограничные войска, подчиненные Комитету государственной безо-
пасности СССР, Вну1ренние войска, подчиненные Министерству
внутренних дел СССР, Железнодорожные войска. Войска Граждан-
ской обороны вместо подчинения МО перешли в подчинения МЧС.
Поэтому в отношениях других войск президент Российской Федера-
ции осуществляет только политическое руководство как глава госу-
дарства, поскольку в состав Вооруженных сил, которыми он коман-
довал как Главковерх, данные организации не входили.
Напомню, что в советские времена система управления Воору-
женными силами СССР включала:
органы управления Советской армии и Военно-морского флота,
подчиненные Министерству обороны СССР;
органы управления Пограничными войсками, подчиненные Ко-
митету государственной безопасности СССР;
органы унравле1П1я Внутренними войсками, подчиненные Мини-
стерству внутренних дел СССР.
Все вместе взятые указанные органы военного управления замы-
кались на Верховном главнокомандующем Вооруженными силами
СССР.
Сравнение современной и советской моделей состава отечест-
венных Вооруженных Сил показывает, что та военная организация,
которая сегодня называется Вооруженными силами Российской Феде-
рации, в советский период именовалась Советской армией и Военно-
морским флотом, которые являлись составной частью государствен-
ной военной организации более высокого порядка Вооруженных
сил СССР. Поэтому и Верховный главнокомандующий Вооружен-
ными силами командовал не только армией и флотом, как это юри-
дически имеет место сегодня, но и иными так называемыми силовы-
ми структурами - Пограничными и Внутренними войсками.
По всей видимости, когда писалась Конституция Российской Фе-
дерации (1993), формулируя конституционную норму о том, что
президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооружен-
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 319
ними силами России, авторы Основного закона имели в виду, что
советская модель структуры ВС пусть и в измененном виде, но будет
сохранена и в постсоветский период.
Однако па практике все получилось иначе. Точно так же, как 15
союзных республик в начале 90-х годов прошлого столетия «разбе-
жались по национальным квартирам», так и единые Вооруженные
силы СССР распались на самостоятельные национальные армии.
В свою очередь внутри России доставшаяся ей часть советских Воо-
руженных сил, а также других силовых структур распалась на от-
дельные самостоятельные войска, воинские формирования и органы,
многие из которых даже обзавелись самостоятельной законодатель-
ной базой.
На основе Советской армии и Военно-морского флота были обра-
зованы Вооруженные силы Российской Федерации. На базе осталь-
ной части советских ВС, а также упраздненного Комитета госбезо-
пасности и иных государственных органов бывшего СССР было
создано более десяти различных государственных органов, выпол-
няющих определенные функции в области обороны (табл. 1).
Таблица 1. Войска, воинские формирования и органы, созданные в
Российской Федерации в начале 90-х годов XX века10
Наименование Правовая основа создания Примечания н деятельности
Вооруженные силы Россий- ской Федерации Указ президента Российский Федерации от 7 мая 1992 го- да № 466 «0 создании Воо- руженных сил Российской Федерации»
Пограничные войска (позд- нее - Пограничная служба) Федеральной пограничной службы Российской Федера- ция (ФПС России) Указ президента Российской ФПС России упразднена с 1 Федерации от 30 декабря июля 2003 года в соотастсг- 1993 года № 2318 «0 спада- вин с указом президента ним Федеральной погранич- Российской Федерации от 11 вой службы - Главного хо- марта 2003 года № 308 и иа мандояания Пограничных се бззе стлана Пограничная войск Российской Федера- служба ФСБ России пни», Федеральный закон от 4 мая 2000 года № 55-ФЗ «О Пограничной службе Рос- сийской Федерации»
320
Глава /V
Наименование Правовая основа создания н деятельное! и Примечания
Войска Федерального агент- ства праймтельегвенной связи и информации при президен- те Российской Федерации (ФАПСИ) Закон Российской Федера- ции от 19 февраля 1993 года Jfe 4524-1 «0 федеральных органах правительственной связи и информации» ФАПСИ упразднено с 1 ию- ля 2003 года в соответствии с указом президента Россий- ской Федерации от 11 марта 2003 года ?fe 308 и на его ба- зе создана Служба специ- альной связи и информации в составе ФСО России
Железнодорожные войска Российской Федерации Федеральный закон от 5 ав- густа 1995 года № 126-ФЗ «0 Железнодорожных вой- сках Российской Федера- ции» Железнодорожные войска упразднены Федеральным законом от 29 июня 2004 го- да № 58-ФЗ и переданы в состав Вооруженных сил Российской Федерации
Войска гражданской обороны Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «0 гражданской обороне» Войска гражданской оборо- ны в соответствии с «Феде- ральным законом от 27 июля 20) 0 года № 223-ФЗ преоб- разованы в спасательные во- инские формирования МЧС России
Внутренние войска Мини- стерства внутренних дел Рос- сийской Федерации (МВД России) Федеральный закон от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ «0 Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Федеральная служба безо- пасности Российской Феде- рации (ФСК России) Федеральный закон от 3 ап- реля 1995 года № 40-ФЗ «0 Федеральной службе безопасности»
Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) Федеральный закон от 10 января 1996 года № 5-ФЗ «0 внешней разведке»
Федеральная служба охраны Федеральный закон от 27 Российской Федерации (ФСО мая 1996 года №57-ФЗ России) «О государственной охранен
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 321
Наименование Прививая основа создания и леягельиостя Примечания
Главнос управление специ- альных программ президента Российской Федерации (ГУСП) Федеральное агентство спе- циального строительства (Спецстрой России) Указ президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 года №1)46 «Вопросы Главного управления специ- альных программ президен- та Российской Федерации» Указ президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1084 «Вопросы Федерального агентства специального строитель- ства» Выполняет функции феде- рального органа обеспече- ния мобилизационной под- головки органов государственной власти Рос- сийской Федерации При Спецстрое России соз- даны и функционируют ин- женерно-технические и до- рожно-сгроитсдьныс воинские формирования
Как показало дальнейшее развитие событий, указанная множест-
венность и раздробленность структуры военной организации госу-
дарства отнюдь не способствовала укреплению обороноспособности
страны, создала существенные трудности в государственном управ-
лении военным строительством. В частности, это нашло выражение
в той проблеме, о которой идет речь в данном материале: юридически
статус президента Российской Федерации как Верховного главноко-
мандующего распространяется сегодня только на одну государст-
венную военную организацию Вооруженные силы РФ. поскольку
иные военные структуры в их состав не входят.
Нельзя не отметить и того обстоятельства, что до сих пор, не-
смотря на то, что и юридически, и фактически Вооруженные Силы
Российской Федерации составляют основу обороны нашей страны, в
России отсутствует единый закон, регулирующий их состав, функ-
ции, порядок применения, комплектования личным составом, все-
стороннего обеспечения, управления и т. д. Правовое регулирование
этих вопросов «распылено» по многим законодательным актам. В то
же время деятельность большинства иных войск, воинских форми-
рований и органов регламентируется специальными федеральными
законами.
Следует заметить, что указанная проблема ставится не впервые.
Еще почти десять лет назад делались попытки ее решения. Законо-
проект «О Вооруженных силах Российской Федерации» разработан
и внесен в Государственную Думу 14 ноября 2003 года и включен
322
Глава IV
в Примерную программу законопроектов работы нижней палаты
Федерального собрания на май 2004-го. Однако после многомесяч-
ного обсуждения законопроекта в комитетах и комиссиях ГД он был
снят с дальнейшего рассмотрения (протокол заседания Совета Госу-
дарственной Думы от 28 сентября 2004 года № 44). Данное решение
продиктовано тем, что в соответствии с Федеральным законом от 29
июня 2004 года № 58-ФЗ из пункта 5 статьи 10 федерального закона
«Об обороне» исключили норму, предусматривавшую, что деятель-
ность ВС регулируется федеральным законом «О Вооруженных си-
лах Российской Федерации».
Дальнейшее совершенствование системы государственного
управления обороной страны, оптимизация структуры военной ор-
ганизации государства, включая ее основу - Вооруженные силы это
уже определенный возврат к модели, существовавшей в советский
период (безусловно, на совершенно иной политической и правовой
основе).
Представляется целесообразным вернуть понятию «Вооруженные
силы» тот смысл и содержание, которое оно имело ранее, то есть
понимать под ним нс только Российскую армию и Военно-морской
флот РФ, но и иные органы и организации, имеющие вооружение и
военную технику и участвующие в обеспечении обороны страны.
К числу таких организаций относятся прежде всего Внутренние войска
МВД России, которые в соответствии со статьей 2 федерального за-
кона «О Внутренних войсках Министерства внутренних дел Россий-
ской Федерации» принимают участие в территориальной обороне
РФ и оказывают содействие в охране государственной границы Рос-
сии, а также пограничные органы ФСБ РФ, которые в соответствии
со статьями 11.1 и 12 закона «О Федеральной службе безопасности»
выполняют функции по защите и охране государственных рубежей
нашей страны. Предназначение, основные задачи, структура и со-
став, основы деятельности, порядок руководства, управления и все-
стороннего обеспечения ВС России должны быть определены феде-
ральным законом «О Вооруженных силах Российской Федерации»11.
Генеральный штаб в рамках организации противодесшггной обо-
роны обязан ставить задачи оперативным группам погранвойск и
оперативным группам внутренних войск.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 323
4.5. Документы Государственной комиссии
по созданию Министерства обороны, армии и флота
Российской Федерации
4.5.1. Распоряжение Президента Российской Федерации
«О Государственной комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации»
от 4 апреля 1992 года № 158-РП
1. Для создания Министерства обороны, армии и флота Российской
Федерации создать Государственную комиссию (далее Комиссия) в со-
ставе:
Председатель Комиссии:
Волкогонов Д.А. - генерал-полковник, советник Президента Россий-
ской Федерации по оборонным вопросам.
Заместители председателя Комиссии:
Грачев П.С. - генерал-полковник, первый заместитель Министра оборо-
ны Российской Федерации,
Кокошин А. А. - первый заместитель Министра обороны Российской
Федерации,
Кобец К.И. - генерал армии,
Скоков Ю.В. - Государственный советник Российской Федерации.
Члены Комиссии:
Афанасьев С А. - член Экспертного совета при Председателе Прави-
тельства Российской Федерации,
Берденников Г.В. - заместитель Министра иностранных дел Российской
Федерации,
Букреев Ю.Д. генерал-полковник, начальник Штаба Сухопутных войск
Объединенных Вооруженных Сил СНГ,
Бурлаков М П. - генерал-полковник, Командующий Западной группой
войск,
Волков В.М. - генерал-майор, заместитель начальника Штаба 12 Глав-
ного управления Объединенных Вооруженных Сил СНГ,
Воробьев В.В. - генерал-лейтенант, начальник Центрального финансо-
вого управления Объединенных Вооруженных Сил СНГ,
324
Глава IV
Иванов В.Л. - генерал-полковник, начальник космических частей Объе-
диненных Вооруженных Сил СНГ,
Кагатько Г.И. - генерал-лейтенант, начальник Железнодорожных войск
Объединенных Вооруженных Сил СНГ,
Кагтитанец И.М. - адмирал флота, начальник Главного штаба Военно-
Морского Флота Объединенных Вооруженных Сил СНГ,
Колесников МП. генерал-полковник, начальник Главного организа-
ционно-мобилизационного управления Генерального штаба Объеди-
ненных Вооруженных Сил СНГ,
Короткевич ПЛ. - первый заместитель председателя Экономического
совета при Председателе Правительства Российской Федерации,
Котылев Н.И. - генерал-майор, начальник Главного квартирно-эксплу-
атационного управления Объединенных Вооруженных Сил СНГ,
Кузнецов Л.В. - генерал-полковник начальник Главного оперативного
управления Объединенных Вооруженных Сил СНГ,
Кунцевич А.Д. - Председатель Государственного комитета по конвен-
циальным вопросам химического и биологического оружия при Пре-
зиденте Российской Федерации,
Лобов О.И. - председатель Экспертного совета при Председателе Пра-
вительства Российской Федерации,
Малей М.Д. - Государственный советник Российской Федерации,
Малюков А.И. - генерал-полковник авиации, начальник Главного штаба
Военно-Воздушных Сил Объединенных Вооруженных Сил СНГ,
Миронов В.П. - генерал-полковник, заместитель Главнокомандующего
Объединенных Вооруженных Сил СНГ по вооружению,
Мирук В.Ф. - генерал-полковник, первый заместитель Главнокоман-
дующего Войск противовоздушной обороны Объединенных Воору-
женных Сил СНГ,
Нечаев Э.А. - генерал-лейтенант, начальник Центрального военно-
медицинского управления Объединенных Вооружеппых Сил СНГ,
Никитин В.Н. - генерал-майор, первый заместитель начальника Отдела
правоохранительных органов, вопросов безопасности и обороны Го-
сударственно-правового управления Президента Российской Феде-
рации,
ОмеличевБ.А. - генерал-полковник, первый заместитель начальника
Генерального штаба Объединенных Вооружеппых Сил СНГ,
Пискунов А.А. - заместитель председателя Комитета Верховного Сове-
та Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности,
Родионов Ю.Н. - генерал-полковник, начальник Главного управления
кадров Объединенных Вооруженных Сил СНГ,
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 325
Сергеев И.Д. - генерал-полковник, заместитель Командующего Страте-
гических сил Объединенных Вооруженных Сил СНГ,
Старовойтова Г.В. советник Президента Российской Федерации,
Темерко А Н. - Председатель Комитета по социальному обеспечению
военнослужащих при Правительстве Российской Федерации,
Гипс ин А.А. - Министр промышленности Российской Федерации,
Фуженко И.В - генерал-полковник, заместитель Главнокомандующего
Объединенных Вооруженных Сил СНГ - начальник тыла Объеди-
ненных Вооруженных Сил СНГ,
Филатов С.А. - Первый заместитель Председателя Верховного Совет
Российской Федерации,
Чеков Н.В. - генерал-полковник, заместитель Главнокомандующего Объ-
единенных Вооруженных Сил СНГ по строительству и расквартиро-
ванию войск,
Шахрай С.М. - Государственный советник Российской Федерации,
Яшин Ю.А. - Государственной технической комиссии при Президенте
Российской Федерации.
В акте о сформировании Министерства обороны, армии и флота Рос-
сийской Федерации указать перечни частей всех видов и родов воору-
жс1шых сил, учреждения, учебные заведения, переходящие под юрис-
дикцию Российской Федерации. Формирование Министерства обороны,
армии и флота Российской Федерации и вооруженных сил осуществить
в месячный срок со дня принятия распоряжения.
Президент Российской Федерации
Б.Н. Ельцин
4.5.2. Распоряжение № 1
«Об организации работы Государственной комиссии
по созданию Министерства обороны, армии и флота
Российской Федерации» от 6 апреля 1992 г.
1. В соответствии с Распоряжением Президента Российской Феде-
рации № 158-РП от 4 апреля 1992 г. «О Государственной комиссии по
созданию Министерства обороны, армии и флота Российской Федера-
ции» для разработки концепции военного строительства Российской
армии и дальнейшего ее реформирования, структуры и функций Мини-
стерства обороны Российской Федерации, Государстве! сю го акта «О сфор-
326
Глава IV
мировании Министерства обороны, армии и флота Российской Федера-
ции» и проекта Указа Президента Российской Федераций образовать
рабочие группы из числа членов Государственной комиссии в составе:
Группа № 1.
«Вооруженные силы на территории России и за пределами СНГ»
Председатель: первый заместитель МО РФ генерал-полковник Гра-
чев П.С.
Заместитель председателя: генерал-полковтпе Колесников М П.
Члены группы:
советник Президента РФ Старовойтова Г.В.,
председатель экспертного совета Лобов О. И.,
генерал-полковник Чеков Н В.,
генерал-полковпик Родионов Ю.Н.,
генерал-полковник Букреев Ю.Д.,
генерал-полковник Бурлаков М.П.,
генерал-лейтенант Кагатько Г.И.,
генерал-лейтенант Нечаев Э.А.,
генерал-майор Котылсв Н.И.
Группа № 2
«Переговоры о Вооруженных Силах, переходящих под юрисдикцию
Российской Федерации - новое зарубежье»
Председатель: генерал армии Кобец К.И.
Заместитель председателя: за.м. министра иностранных дел РФ Берден-
ников Г.В.
Члены группы:
государственный советник РФ Малей МД.,
председатель Госкомитета Кунцевич А.Д.,
генерал-полковник Мирук В.Ф.,
генерал-майор Никитин В.Н.
Группа № 3
«Концепция военно! о строительства Российской Армин»
Председатель: Первый заместитель МО РФ Кокошин А.А.
Заместитель председателя: Генерал-полковник Омсличев С.А.
Члены группы:
первый зам. Председателя ВС РФ Филатов С.А.,
министр промышленности РФ Титкин А.А.,
геперал-полковпик Сергеев И.Д.,
адмирал флота Громов Ф.Н.
Государственная комиссия по созданию Министерства обороны... 327
Группа № 4
«Разработка функций и структуры Министерства обороны Россий-
ской Армин»
Председатель: Государственный советник РФ Скоков Ю.В.
Заместитель председателя: Государственный советник РФ Шахрай С.М
Члены группы:
председатель Гостехкомиссии Яшин Ю.А.,
председатель комитета Темерко А.В.,
первый зам. председателя экономического совета Короткевич П.Л.,
генерал-полковник Фужснко И.В.,
генерал-полковник Миронов В.П.,
генерал-полковник Кузнецов Л.В.,
генерал-полковник Малюков А.И.,
генерал-полковник Иванов В.Л.,
генерал-лейтенант Воробьев В.В.,
генерал-майор Волков Б.М.,
член экспертного совета Афанасьев С.А.,
Итоговые документы председателям Групп представить на утвер-
ждение 28 апреля 1992 года.
Разрешаю привлекать к работе в рабочих группах необходимое ко-
личество экспертов и ученых.
2. Для обеспечения работы Комиссии создать Секретариат Государ-
ствешгой Комиссии в составе:
Ответственный секретарь: Пискунов А.А. член Госкомиссии, зам. пред-
седателя комитета PC Р по вопросам обороны и безопасности;
Секретари: полковник Волков А.А. - помощник советника Президента
РФ, Чернобровкин Г.Г. - помощник советника Президента РФ;
Технический секрезарь: полковник Зайцев А.А. - консультант Комитета
по подготовке и проведению военной реформы.
3. Возложить на аппарат Комитета по подготовке и проведению воен-
ной реформы задачи Рабочего органа (аппарата) Государствениой комис-
сии, связанные с планированием работы комиссии, учетом и обработкой
документов, поступающих в адрес Комиссии, подготовкой и проведени-
ем заседаний и других мероприятий по плану Комиссии, обеспечение
Секретариата Госкомиссин автотранспортом и оргтехникой
Возложить обязанности руководителя аппарата Государственной
комиссии на генерал-майора Чельшева Б.П. - помощника председателя
328
Глава IV
Комитета по подготовке и проведению военной реформы, руководителя
аппарата Комитета.
4. Разместить Секретариат и Рабочий орган Государственной комис-
сии по адресу:
103160 г. Москва. К-160/208, ул. Знаменка, д. 19, под. № 1,2,
телефоны: Кр. 67- 68 СК-8
Вч 58-266 Рубил-121
Р. 37-73. Гор. 296-67-17,925-13-85
Генерал-полковник Д. Волкогонов
4.5.3. Указ Президента Российской Федерации
«О создании Вооруженных сил Российской Федерации»
от 7 мая 1992 г. № 466
Руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете Россий-
ской Федерации и в соответствии с Законом Российской Федерации
«О безопасности», объявляю о создании Вооруженных сил Российской
Федерации.
Создавая собственные Вооруженные сипы, Российская Федерация
сохраняет и подтверждает:
преемственность лучших боевых и героических традиций россий-
ской армии, использование Вооруженных Сил для защиты свободы и
независимости России, обеспечения се безопасности и суверенитета;
взятые обязательства по выполнению достигнутых международных
договоров и договоренностей в области сокращения вооружений и ра-
зоружения и призывает государства - участников Содружества Незави-
симых Государств заключить Договор о коллективной безопасности.
Строительство Вооруженных сил Российской Федерации будет осу-
ществляться па основе принципов: подконтрольности военных структур
высшим органам государственной власти; соответствия организацион-
ной структуры, боевого состава и численности войск (сил) Концепции
безопасности России; многонациональной кадровой армии, комплек-
туемой на основе сочетания военной службы по призыву с военной
службой по контракту; единоначалия; постоянной боевой готовности;
учета национально-исторических традиций, норм международного пра-
ва, мирового опыта военного строительства.
Учитывая современный этап развития обстановки на территориях
бывших союзных республик - ныне суверенных государств, ответет-
Гхударственная комиссия по созданию Министерства обороны... 329
вснность Российской Федерации за выполнение функций, вохтожепиых
на нее Уставом ООН, и необходимость совершенствования системы
безопасности в рамках Содружества Независимых Государств, поста-
новляю:
1. Включить в состав Вооруженных сил Российской Федерации ор-
ганы военного управления, объединения, соединения, воинские части,
учреждения, организации, военно-учебные заведения бывших Воору-
женных сил Союза ССР, дислоцирующиеся иа территории России, а
также группировки войск и сил флота за пределами Российской Феде-
рации, находящиеся под се юрисдикцией.
Сохранить действующую систему управления Стратегическими Си-
лами в соответствии с ранее принятыми соглашениями. Стратегические
Силы па территории Российской Федерации входят в состав Объеди-
ненных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств. Выде-
лить от Российской Федерации соответствующие силы и средства в рас-
поряжение Главного командования Объединенных Вооруженных Сил.
2. Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно
с Министерством обороны Российской Федерации на основе межгосудар-
ственных переговоров определить статус войск (сил), расположенных
на территориях других государств и не вошедших в состав их собствен-
ных вооруженных сил и Стратегических Сил Содружества Независи-
мых Государств.
3. До принятия соответствующих законодательных актов Российской
Федерации об обороне руководство Вооруженными силами Россий-
ской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации - Вер-
ховный Главнокомандующий, а непосредственное управление возло-
жить на первого заместителя министра обороны Российской Федерации.
В целях недопущения ослабления управления войсками (силами) на
период формирования центральных органов военного управления Воо-
руженными силами Российской Федерации руководство войсками (си-
лами) осуществлять через структуры бывших Министерства обороны
и Генерального штаба Вооруженных сил Союза ССР.
4. Министерству обороны Российской Федерации в ходе строитель-
ства Вооруженных сил разработать и внести предложения по:
содержанию военной реформы в армии и па флоте;
сокращению численности и боевого состава Вооруженных сил Рос-
сийской Федерации, расходов на содержание с учетом поэтапного пере-
хода на профессиональную армию;
мерам, обеспечивающим социально-правовую защиту военнослужа-
щих, лиц, уволенных с действительной военной службы, ветеранов вой-
ны и Вооруженных сил, воинов-интернационалистов и членов их семей;
330
Гпава IV
реорганизации системы создания и закупок вооружения и военной
техники для Вооруженных сил Российской Федерации;
организации обеспечения надежной защиты стратегически важных
объектов на территории Российской Федерации
5. Указ вступает в силу с момента подписания.
Президент Российской Федерации
БН Ельцин
ПРИМЕЧАНИЯ
‘Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России).
URL: http>7w'ww,politika.siVprav'mtnob<ir.html
2 Официальный отдел. Соглашения между государствами - участниками Со-
дружества независимых государств. Российская газета, 21 февраля 1992 гола.
Стенограмма заседания Государственной комиссии по созданию Министер-
ства обороны армии и флота Российской федерации, от 8 апреля 1992 гола.
" Большой энциклопедический словарь. Издание второе, переработанное
и дополненное. - М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 1997.
С. 1029.
‘Российский энциклопедический словарь. Киша 2, Н-Я. - М.: Большая Рос-
сийская энциклопедия, 2001. С. 1344.
'Цыганок Анатолий. Три мифа о создании Российской армии. 18.03.2005 //
Новая политика. URL: http://www.novopol.ru/tcxtl891 .html
6 Распоряжение Президента Российской федерации «О Государственной ко-
миссии по созданию Министерства обороны, армии и флота Российской феде-
рации». № 158-РП, от 4 аггреля 1992 года.
7Распоряжение № I. Председатель государственной комиссии. 6 апреля
1992 т. 103160, г. Москва, К-160/208. «Об организации работы Государственной
комиссии по созданию Министерства обороны, армии и флота Российской Фе-
дерации». Личный архив автора.
“Доклад Министра обороны Российской Федерации, Павла Грачева, на Со-
вете Безопасности Российской Федерации 15 июля 1992 года.
’Схема организации Вооруженных Сил Российской Федерации. Акт пред-
ложений. Личный архив автора.
'Карякин Виктор, Загидулин Равиль. Чем командует Верховный Главноко-
мандующий в России // ВПК. № 4 (421) 1-7 февраля 2012 года.
11 Там же.
ШТАБ ОБОРОНЫ МОССОВЕТА
5.1. Мифы октября 1993 года
События начала 90-х годов дали мощный импульс рыночным преоб-
разованиям в России, формально устранили КПСС, как систему
управления, но фактически не отменили ни советскую систему под-
бора кадров, ни советскую систему планирования. .Молодое россий-
ское государство не решилось на решительную борьбу с советской
идеологией. Выполнив задачу, стоявшую еще перед Белым движе-
нием - побороть советскую власть, новая Россия так и не смогла
сформулировать внятную государственную идеологию.
Видимо, этим можно объяснить странную стыдливость и замал-
чивание своего участия в событиях 91 и особенно октября 93 года у
многих политических деятелей ельцинской эпохи и последующее
забвение тех же событий политическими деятелями путинского пе-
риода. Возможно, с этим связана и половинчатость мер в признании
и флага России, и одновременно красного флага Победы, введение в
жизнь одновременно и старой мелодии государственного гимна, и пе-
реписанных на новый лад слов.
Преобразователи России посчитали, что изменение экономиче-
ского базиса, то есть торжество рыночной экономики над мобилиза-
циоштой само по себе сделает буржуазную революцию необратимой.
А идеологическая работа, объяснение исторической роли августа
1991 и октября 1993 года рассматривались ими как нечто второсте-
пенное, как то, что должно быть принято «по умолчанию». Поэтому
свободное пространство российской государственной идеологии бы-
стро заполнилось политическими оппонентами, которые проиграли
в прямом противостоянии Ельцину, по выиграли в информационном
332
Глава V
плане: в интернете мы читаем о «трех пьяных, бросившихся под гу-
сеницы бронемашин и погибших в Д‘1 j I», о «расстреле парламента»,
о «Сталине, который не был тираном, хотя его за что-то и можно по-
рицать, но зато обладал работоспособностью и великолепной памя-
тью, и этому у него можно поучиться», о «всеобщем развале ельцин-
ской эпохи»; в учебниках истории для вузов находим, что «в ночь с
20 на 21 августа произошел инцидент, которому было суждено ока-
зать значительное влияние на развитие политической ситуации. При
странных обстоятельствах погибли три молодых человека из числа
“защитников” Белого дома. Последовавшее позже расследование этих
событий показало, что случившееся было, скорее, даже не несчаст-
ным случаем, а результатом заранее продуманной провокации»1.
То, что все эти Хасбулатовы, Зюгановы, мартиросяны, Жиринов-
ские сегодня прекрасно существуют благодаря именно «ельцинско-
му развалу» в нынешней политической элите предпочитают не
вспоминать. Как замалчивают и то, что нынешний президент Вла-
димир Путин пришел к власти и основательно закрепился в ней
именно на основе событий августа 91 -го и октября 93-го.
Если в годы хрущевской оттепели и горбачевской перестройки
были попытки открытия «темных страниц» и устранения «белых пя-
тен», то в начале XXI века, наоборот, были созданы мифы об августе
91-го и октябре 93-го.
Миф о том, что министр обороны Грачев поддержал прези-
дента в октябре 93-го и лично руководил стрельбой танков, ве-
рен только отчасти. Фактически организацией обороны города 3-4
октября руководили два человека: первый советник президента по
военным вопросам Дмитрий Волкогонов, второй назначенный пре-
зидентом начальником штаба для взаимодействия с воинскими
структурами генерал армии Константин Кобец. Штаб располагался в
здании правительства России на Старой плошали. Министерство
обороны России в те октябрьские дни практически предало прези-
дента Бориса Ельцина, бросив на произвол судьбы столицу и посто-
янно заседая под лозунгом «Армия вне политики». Однако значи-
тельная часть офицерского корпуса посчитала своим долгом встать в
ряды Московской городской народной дружины, которая объявила о
своей поддержке исполнительной власти. В ряды ,дружинников, вы-
ступивших на стороне президента, записалось около двух тысяч дей-
ствующих и «запасных» офицеров и прапорщиков. Большую часть из
Штаб обороны Моссовета
333
сорока баррикад, возведенных вокруг московской мэрии и Кремля,
возглавили офицеры. Подбор экипажей и сопровождение танков в
Москву проводил руководитель аппарата Дмитрия Волкогонова
полковник Анатолий Волков, пользуясь личным знакомством с ко-
мандиром дивизии.
Миф о еврейских боевых отрядах. Приходилось слышать, что
специально к событиям октября 1993 года в Москве якобы были
созданы еврейские (!!!) боевые отряды, а уже потом, впопыхах, соз-
давались народные дружины. На самом деле к этому времени уже
около года существовала Московская народная дружина (я был на-
чальником городского штаба дружины, подчиняясь первому замес-
тителю мэра Москвы Эрнесту Бакирову).
Формирование московской дружины началось 9 марта 1993 года.
В каждом округе и муниципальном районе были наши штабы, и, ко-
гда утром 3 октября появились первые жертвы па Смоленской пло-
щади, дружила как структура при правительстве Москвы была
вполне дееспособна. Уже I мая 1993 года она принимала активное
участие в поддержании правопорядка, когда были отмечены первые
столкновения с «красными» демонстрантами на Октябрьской пло-
щади и на площади Газ арина. После этого я принял решение уком-
плектовать часть руководства добровольных народных дружин сто-
ронниками КПРФ и только их направлял на митинга, проводимые
КПРФ и «Трудовой Россией», а на митинги, проводимые демократи-
ческими силами, направлял ребят из «Августа» и «Отряда Россия».
Миф о создании Егором Гайдаром народной дружины. Ува-
жаемый Егор Тимурович сразу после событий опубликовал неболь-
шую книжку, в которой написал о том, как он поручил Александру
Долгалеву па базе отряда «Август-91» создать 3 октября дружину.
Видимо, ввиду правительственной загруженности он запамятовал и
что-то перепутал: начальником Московской дружины я был назна-
чен в октябре 1992 года и в октябре 93-го «Август-91» уже был од-
ним из оперативных отрядов МГШ НД и дважды выезжал на зада-
ния, выполняя решение Президента Бориса Ельцина о закрытии
газет «Правда» и «Советская Россия».
Миф о тысячах погибших. По свидетельству Андрея Федорова,
помощника вице-президента А. Руцкого, «в здании к утру 4 октября
1993 года находилось не более 1300 человек, включая женщин, по-
жилых людей, представителей российской и зарубежпой прессы»2.
334
Глава V
Даже если эта оценка количества людей и занижена, невозможно
объяснить происхождения «тысячи погибших», если учесть, что по-
сле штурма на фильтрационных пунктах было собрано около 1700
человек.
Анонимно сообщалось о «массовых расстрелах»: «на стадион
“Красная Пресня” согнали 600 пленных и расстреляли»', другие
«свидетели» доводили это число до 1000 человек. Заметим, что худ-
шего места для расстрела придумать невозможно: через дорогу от
стадиона (за Конюшковской улицей) в 75-100 м - американское по-
сольство, а с высотки на плошали Восстания стадион виден как на
ладони. Кстати, в стене стадиона, у которой, якобы, проводились
«массовых расстрелы», всего 2-3 щербинки. Поэтому достоверность
этих анонимных свидетельств весьма сомнительна.
В первые дни после событий существовало несколько списков
погибших, одни составлялись путем сбора информации в больницах
и моргах, в других собирались данные опросов анонимных свидете-
лей, причем нс было попыток обобщить, скоординировать эти данные.
К концу октября стало понятно, что количество погибших с обе-
их сторон не превысило 200 человек, при этом среди них не было ни
одного народного депутата ВС РСФСР.
Точное количество раненых неизвестно, т. к. раненые сторонники
Верховного Совета в первое время после 3-4 октября прятались. Об-
ратившихся за медицинской помощью было 878 человек, из которых
660 - гражданские лица, 179 - из внутренних войск и работников
милиции, 39 военнослужащих45.
Таким образом, корректнее было бы говорить, что была пример-
но тысяча пострадавших, причем с обеих сторон конфликта.
К октябрьским мифам относится и миф о локальном характере
событий (только внутри Садового кольца), в то время, как Ельци-
на поддержала пе узкая группа «ограниченных лиц» - его поддержала
церковь, миллионы людей в ходе общероссийского референдума
поддержали курс президента. В городском штабе ИД мы сравнивали
численность защитников у Белого дома и у Моссовета и Кремля и
получили соотношение примерно 1:10 (не в пользу сторонников
Верховного Совета).
Если говорить о насилии, то оно было с обеих сторон. Я лично
присутствовал при первомайском погроме 1992 года, устроенном
«Трудовой Россией» па Гагаринской площади. Своими глазами видел
Штаб обороны Моссовета 335
Милицейский заслон на Крымском -мосту.
раны у милиционеров, нанесенные гак называемыми «древками для
флагов» - заранее изготовленными из стальных прутьев пиками
длиной около полугора метров. Я лично видел разбитые витрины
магазинов и подожженные автомобили, орущую толпу, выворачи-
вающую камни из мостовой и бросающуюся на резерв милиции
Южной префектуры (не молодых оперативных работников, а канце-
лярских чинов в возрасте, с животиками). Я видел разгромленное
здание Московской мэрии («книжку» СЭВ) на Арбате. Встречался с
заместителем мэра, ставшим инвалидом после того, как его избили
молодчики Баркашова-Макашова. И Останкино штурмовали не «бе-
лые и пушистые» парламентарии, а озверелая толпа. Я лично был
знаком с полковником милиции Юрой Пушкаревым, заместителем
управления охраны Дома Советов, убитым во время штурма.
Как участник событий и августа 1991, и октября 1993 года, счи-
таю, что до сих пор власть не сказаза «спасибо» тем советским и
российским генералам, офицерам, прапорщикам, сержантам и сол-
датам, которые не побоялись тогда встать под российским знаменем.
336
Глава V
Отряд «Россия». Фото В. Крайника.
У каждого из них были свои взгляды на происходящие события,
свои пути, свои причины, которые собрали их под этим знаменем.
К сожалению, многие и тогда, и сейчас не видят разницы между
«Макашовыми» и армией. А ведь армия изменялась вместе с россий-
ским обществом. За первые годы ельцинского правления, непростые
для армии, был только один случай, когда начальник штаба танково-
го батальона вывел танк на городскую площадь с 1рсбованием вы-
платить ему зарплату' за несколько месяцев. В целом армия по боль-
шому счёту поддержала президента, вернее сказать, его поддержал
армейский средний класс - от старлея до полковника. Но этот сег-
мент российского общества остается вне поля зрения большей части
политиков, экспертов и политологов.
Как я уже упоминай!, соотношение москвичей и гостей столицы,
находившихся у Белого дома и у здания Моссовета, можно пример-
но соотнести как один к десяти. Примерно также распределились и
мои дружинники. Большая часть, 9/10, поддержала президента,
меньшая часть, в основном руководство, оперативный отряд и дру-
Штаб обороны Моссовета
337
жинники Центральной префектуры находились у Белого дома, за
одним исключением дружины муниципалитета «Замоскворечье»
(«Отряд Россия» Славы Крайника).
Мы тогда наивно считали, что достаточно свалить КПСС и сло-
мать машину советской власти, после чего сама собой наступит зо-
лотая эра свободы и счастья. Деист вигильность оказалась значитель-
но сложнее. За все годы, прошедшие после этих двух этапов
российской буржуазной революции, ни в среде политической элиты
и предпринимателей, ни в народной массе нс выработалось понима-
ние того, что Россия - не усеченный СССР, у нее другие возможно-
сти, другие задачи, другие соседи и партнеры, другие угрозы. Старое
оказалось живучим, все фундаментальные основы советского госу-
дарства (партия власти, структура государственного аппарата, все-
властие государственной верхушки) остались, в сущности, в новой
России прежними.
5.2. Очевидцы событий
Мы публикуем их расскаты так, как мы их записали, с небольшими
редакционными сокращениями. Это свидетельства участников и
очевидцев событий, нс претендующие на безукоризненную факто-
трафическую точность и научную глубину. Но это непосредствен-
ный взгляд изнутри. Если угодно, человеческий документ. Мы наде-
емся, что он будет полезен историкам как материал и подспорье для
будущих исследований, а всем нашим заинтересованным согражда-
нам - как возможность составить для себя более адекватное и объ-
емное представление о тех важнейших для нового российского госу-
дарства днях.
5.2.1. Начальник артвооружения службы безопасности
Президента подполковник Игорь Астахов6
Я работал тогда в Службе безопасности Президента. Где-то за неде-
лю до октября уже было попятно, что так просто это все миром не
кончится. У Белого дома стояла милиция, люди полковника Бовта,
начальника департамента охраны правительственных зданий. От-
338
Глава Г
личный парень, мой друг, Белый дом защищал по долгу службы.
А за несколько дней до развязки я вывел из Белого дома «диких гу-
сей» - казаков, воевавших еще в Приднестровье, которых я хорошо
знал. Я был тогда в здании, смотрел в глаза Руцкому, который перед
телекамерами в фойе первого подъезда уверял, что у них нет лишне-
го оружия, только четыре автомата, а я знал, что он нагло врет.
Там, в Белом доме, меня все знали, я мог пройти сквозь любой кор-
дон. Начальником личной охраны Руцкого был мой товарищ. Я с
ним встретился. Посидели мы с ним на балконе, покурили и задали
вопрос: «Будем стрелять друг в друга?». Мы ведь все служили в
единой службе безопасности, прекрасно знали друг друга, начинали
вместе. Мы оба офицеры, так что на тот вопрос ответили: «Как boi
велит». Они нормальные люди и просто выполняли свой долг. А то,
что те самые «дикие гуси» ушли оттуда вместе со мной, может,
спасло немало жизней наших ребят.
Па этот раз у Белого дома стояли совершенно другие люди по
сравнению с теми, кто был там в 91-м. Тогда там стояли интеллиген-
ты, здравомыслящие военные, студенты, которые хотели перемен к
лучшему, думали о светлом. Здесь же была публика злобная, нена-
видящая, часто просто дегенеративного типа, много бомжей. В 91-м
мы строили баррикады всерьез. А эти люди были временные, они не
собирались сражаться. Эго видно было даже в подходе к личной ги-
гиене. Они разбежались сразу. Такая толпа лет ко управляема. Ма-
кашову с его лозунгами ничего не стоило их завести.
2 октября мы с Геннадием Ивановичем (Захаровым, per).] и еще
двумя генералами, командирами «Альфы» и «Вымпела», были вы-
званы к Президенту. Нам была поставлена задача - разобраться в
том, что происходит. Мы побывали, в частности, у министра оборо-
ны Грачева. И вот я, тогда молодой полковник, увидел, что такое
министр обороны. Мы четверо - в форме, подтянутые, как положе-
но. А он в майке, в камуфляжных штанах и разутый. Па улице черт
знает что а министр обороны вот такой. Он в панике, не знал, что
делать. И началось:
Танки у вас ест ь?
— Есть, но танкистов нет, они на картошке.
А если поискать?
Два найдем, но экипажей нет. Боекомплектов нет.
Похоже, что люди хотят изобразить деятельность - все-таки мы
от Президента пришли, и в то же время ничего не сделать Может
Штаб обороны Моссовета
339
быть, танков, и правда, не было, не удивлюсь. Но Министерство обо-
роны защищать техника нашлась. Потом появились люди из Гене-
рального штаба. Надо принимать решение и отрабатывать его, как
положено. Сначала на карте. Карт нет! Правда, не правда - главное,
они все хотели остаться в стороне. Как и в 91 году. Пусть там все
перебьют друг друга, а мы, - народная армия, вне политики. При-
шлось мне даже рисовать им план переулков вокруг Белого дома.
Смешно?
Потом нас снова вызвали в Кремль. Туда уже подтянулась «Аль-
фа». Определились так: я иду с «Альфой», Геннадий Иванович - с
«Вымпелом». Потому что мы с ним знаем Белый лом - хоть с завя-
занными глазами. Решили: Геннадий Иванович идет за Руцким, я
за Хасбулатовым.
В ночь с 3 на 4 октября Президент снова позвал Коржакова и нас.
Мы стояли в приемной. Президент говорит: «Я поеду сам в Мини-
стерство обороны». Мы уже нс видели другого решения, кроме си-
лового. Надо было стрелять. Гидра эта разрасталась. Они первые пе-
решли Рубикон в мэрии, в Останкино. Но Министерство обороны
крайне нс хотело вмешиваться. Там. в министерстве, собрались все -
Президент, Черномырдин, ФСК, МВД. А план докладывай Геннадий
Иванович. Никто другой ответственности на себя нс взял. Произне-
сти слова про силовое решение не посмел никто, кроме обыкновен-
ного капитана первого ранга
В ту же ночь Президент вызвал к себе всех командиров - от ко-
мандиров отрядов до командиров штурмующих структур. Я этого
никогда не забуду - и торжественно, и страшно. Исторический мо-
мент. Президент говорит: «Пришел час, когда я, как Президент и
Верховный главнокомандующий, отдаю приказ убивать». Это была
команда на штурм.
Тут тот случай, когда ты либо выполняешь приказ, либо - застре-
лись. Обсуждать по-бабьи нечего. Но одна «Альфа» два митинга
устроила. Первый - у бюста Фрунзе: «Дальше не поедем, требуем
подтверждения приказа», - и так далее. У высотки - второй митинг,
опять: «Дальше не пойдем!». Тогда хорошо говорили Коржаков и
Барсуков. Я тоже говорил. Я сказал: «Кто со мной - пошли».
Уже пехота ввязалась в бой, танки стреляют, пора идти а эти
все митингуют. Наконец: «Мы идем, только дайте нам технику,
БМП». Тогда работали снайперы. Кто они были такие сказать не
340
Глака V
могу. Мы уничтожили двоих. Они убивали детей, гаврошей, которые
там собрались. Так что первые жертвы уже появились.
Я за всю операцию, до того момента, когда Белый дом был очи-
щен и мы из пего вышли, пе выпустил ни одного патрона. И боль-
шинство моих людей тоже. Перед самым зданием снайперы убили
одного из наших, лейтенанта из «Альфы». Вот тогда у «Альфы»
появилось уже совсем другое настроение. Бардак этот начал им на-
доедать. Они поняли, что надо это останавливать. И мы пошли - че-
рез 20-й подъезд. Первым вошел Коржаков. Без оружия, без броне-
жилета, в плаще и белой рубашке. Конечно, неправильно,
безрассудство все это, я ему потом так и сказал. По тогда все было
на эмоциях. Мы его выгнали, конечно, сказали - не ваше это дело.
В Белом доме ни одного выс грела пе было. На третьем этаже нас
обстреляли собственные танки. Связи никакой не было. На четвер-
гом этаже - кабинет того самого полковника Бовта. Вошли в кабинет -
там все разбито, висит его шинель, а его самого нет. И слава Богу.
На четвертом же этаже мы нашли снайпера. Мы его не убили. Он
лежал и выл. Лежит па автомате, кругом стреляные гильзы - и воет.
Мы его избили, куда он потом делся - даже не знаю.
На пятом этаже нас задержал «Союз офицеров». После долгих
переговоров, длившихся целых две минуты, они все бросили авто-
маты и убежали. Может быть, они и выдерживали те две минуты, на
которые я опоздал в кабинет Хасбулатова. Тот успел уйти - сдавать-
ся Геннадию Ивановичу. Когда я вошел в кабинет, там все было раз-
бросано, кучи снаряжения, обмундирования, оружия. Каски, ремни,
рации, все новенько^ и с фашистской символикой. С настоящими
свастиками, не с нынешними стилизованными. Это РНЕ баркашов-
ское. Все это они побросали и пошли в народ сдаваться. И трубка
Хасбулатова лежит. Я ее в карман - трофей!
Мы побежали вниз - там уже все, сдаются, и Геннадий Иванович
их увозит. А мы остаемся в доме. Кстати, заявляю ответственно:
спалили дом его защитники, а не танки. Мы сами разбросали две или
три кучи подожженной мебели. Хорошо еще паркет там негорючий.
Стало уже темнеть. И в доме темно, всех оттуда вывели - депутатов,
семьи, обслугу. Никого не тронули. Тишина, стрелять перестали.
Мы сидим в подъезде, ждем, когда придут войска, чтобы все им
сдать - и домой. Подъехали солдаты на БМП, мы с их офицерами
представились друг другу, сдали подъезд. Вышли из подъезда, идем
Штаб обороны Моссовета
341
в сторону Горбатого моста. И тут БТР как жахнул над нашими голо-
вами из крупнокалиберного пулемета! Я пополз ио брусчатке, как
никогда не ползал. Он попалил - со страху, что ли? - а мы за памят-
ник. Дух перевели, закурили и видим: с крыши одного из домов
возле американского посольства, из слухового окна, бьет снайпер.
Попадает в БМП, которая закрывает подъезд. В солдат не попал,
только искры. Второй раз стреляет - под ноги солдату. Опять не по-
пал. А я его вижу. Я весь боекомплект по этому окну и выпустил.
Тут вся пехота разворачивается и начинает палить по этому дому, но
не по тому слуховому окну, а по двум верхним этажам. Но главное -
и там никого не убили. Там полыхало все, но люди как-то перележа-
ли, целы остались.
Вот и все, на том для нас эта война закончилась. А через день
я улетел в Японию - готовить визит Президента. Визит, правда, не
состоялся.
5.2.2. Супрефект московского района «Строгино»
Анатолий Григорьев7
В октябре 1993 года я был супрефектом московского района «Стро-
гино». Воскресный день 3 октября 1993 года выдался солнечным и
теплым. Накануне муниципалитетом «Строгино» были проведены в
районе знаковые мероприятия, посвященные Дню учителя и Дню
пожилого человека, которые ежегодно отмечаются первого октября.
В кинотеатре «Таджикистан» прошла встреча руководства муници-
палитета с пожилыми жителями района «Строгано». В ней приняло
участие более 800 человек. Каждому участнику встречи были вруче-
ны продуктовые наборы, по тем временам это считалось лучшим по-
дарком для пожилых людей. Главная же работа для сотрудников му-
ниципалитета была определена на субботу и воскресенье.
В районе «Строгино» проживало более 70 долгожителей - тех,
кому исполнилось 90 и более лет. В связи с этим и было принято
решение посетить каждого на дому. Эту почетную миссию в выход-
ные дни взяло на себя руководство муниципалитета. Основные ви-
зиты к долгожителям, с ценными подарками и благодарственными
письмами, состоялись в субботу, но небольшая группа этих уважае-
мых людей осталась и на воскресенье.
Я и мой первый заместитель Т.В. Белякова 3 октября навещали
еще порядка 10 человек па дому. Завершив приятное дело, после
342
Глава V
обеда поехали с друзьями на Рублевское водохранилище (это рядом
со Строгино, сразу же за Московской кольцевой автомобильной до-
рогой) отдохнуть, поиграть в футбол и попить пивка.
Вечером, около 18 часов, завершили пикник и поехали по домам.
По дороге какое-то предчувствие заставило нас заехать на минутку в
муниципалитет, узнать, как прошел день в районе, какая обстановка
в Москве, потому что 21 сентября Президент РФ Б.Н. Ельцин высту-
пил по телевидению с изложением Указа за номером 1400, в соот-
ветствии с которым прекращалась деятельность Съезда народных
депутатов и Верховного Совета РФ и назначались выборы в Госу-
дарственную Думу.
Председатель Верховного Совета РФ Хасбулатов квалифициро-
вал действия Президента как государственный переворот, и страна
вступила в острейший политический кризис. А в Москве уже назре-
вали вооруженные столкновения.
Не успели мы зайти в здание муниципалитета (располагавшегося
тогда по адресу: ул. Катукова, дом 19, корпус 3), как дежурный до-
ложил, что меня срочно просят позвонить в префектуру Северо-За-
падного округа префекту В.В. Парфенову. Выйдя на связь, он сказал,
что у Белого дома и в Останкино начались боевые действия, что не-
обходимо срочно вызвать сотрущтиков муниципалитета на работу, в
здании выставить вооруженную охрану, перейти па усиленный
круглосуточный вариант несения службы, просил следить за сооб-
щениями по телевидению и радио и постоянно выходить на связь с
префектурой. На этом наши переговоры завершились. Мне как чело-
веку военному, полковнику запаса, стало ясно, что ситуация в Москве
непростая.
По телевидению успели узнать, что уже захвачена мэрия па Ар-
бате, идут столкновения у Останкинского телецентра. К тому же че-
рез несколько минут стали отключаться один телеканал за другим,
прекращались и городские радиопередачи. По телефону удалось
сделать несколько звонков домой, вызвать мужчин-сотрудников му-
ниципалитета на работу, и тут же телефонная связь также прерва-
лась, то есть «отрезали» нас полностью от всех служб. Единствен-
ное, что осталось у нас, - это прямая радиосвязь с префектурой,
районной милицией и с соседями, муниципалитетами районов «Щу-
кино», «Хорошево-Мневники», «Покровское-Стрешнево».
Каково же было мое удивление, когда буквально через час прак-
тачески весь состав сотрудников муниципалитета прибыл на работу.
Штаб обороны Моссовета
343
Это, оказывается, наш юрист Тарасов А.В., до которого я смог доз-
вониться в первую очередь, пока работала телефонная связь, сам из
дома обзвонил всех сотрудников и от моего имени вызывал в муни-
ципалитет. Через некоторое время прибыли два милиционера с ав-
томатами, и началась наша «боевая» вахта.
В 22 часа в муниципалитете состоялось первое экстренное сове-
щание с участием руководителей силовых структур, жилищно-
эксплуатационных служб и руководителей крупных предприятий.
Это совещание послужило фактором, мобилизовавшим на проду-
манные действия все структуры района. Без панического настроя
нам надо было обеспечить жизнедеятельность района. На особый
контроль были взяты въезды в Строгино, слава Богу, расположенно-
го как полуостров, и въездов всего три: один через Щукинский мост
и два с МКАДа. Надо было добиться бесперебойной работы инже-
нерного обеспечения, магазинов и мелкорозничной торговли. Конеч-
но же, основная нагрузка легла на силовые структуры, в частности,
на отдел внутретших дел «Строгино», муниципальную милицию,
пожарную часть № 58, отдел ГАИ и только-только вновь возрож-
денную народную дружину.
Предприятия общественного питания моментально сами приняли
решение организовать ночное питание всех тех, кто будет на службе
в ночное время. Эту идею затем поддержал префект СЗАО и реко-
мендовал всем супрефектам округа организовать ночное питание
для всех приданных сил.
Рано утром 4 октября состоялось совещание в префектуре. Нако-
нец-то мы узнали позицию мэра г. Москвы Ю.М. Лужкова по на-
чавшимся событиям в столице России. Все мы поняли, что развязка
этого политического противостояния двух ветвей власти одним днем
не завершится. Мы были переведены на казарменное положение с
обязательным ночным дежурством первых лиц.
А тем временем в Москве обстановка усложнялась с каждым ча-
сом. 5 октября в Строгино прибыло подразделение псковского ОМОНа
для оказания помощи московской милиции. 40 человек во главе с
командиром были тепло встречены и размещены в частично пусто-
вавшем здании детского сада № 1259. Бойцы ОМОНа выглядели ус-
тавшими, им пришлось сразу же по прибытии в Москву в ночь с 4 на
5 октября вступить в боевые действия у Белого дома. Через три дня
псковских омоновцев мы перевели в благоустроенное помещение
Строгинского Дома пионеров.
344
Глава V
А 7 октября мы уже хоронили первого погибшего милиционера
нашего Северо-Западного округа, и не просто милиционера, а перво-
го заместителя начальника Управления Внутренних дел СЗАО, на-
чальника криминальной милиции, полковника Шишаева Ивана
Дмитриевича. Оп, как и его руководитель - начальник УВД СЗАО
полковник Швидкин В.А., каждый день участвовал в боевых дейст-
виях у Белого дома.
Начальник отдела внутренних дел Строгино подполковник Шпа-
ковский говорил, что полковники Швидкин и Шишаев поражали
своей смелостью, они были везде первыми и личным примером вели
за собой в самый очаг вооруженных действий.
В одной из таких операций снайперская пуля 5 октября 1993 года
и оборвала жизнь боевого полковника. С этого дня в муниципалите-
те было принято решение каждую ночь при возвращении строгин-
ской милиции и псковского ОМОНа с боевых действий у Белого до-
ма (а возвращались они, как правило, где-то в 24 часа или в час
ночи) к ночному ужипу выдавать боевые сто грамм за успешно про-
веденную очередную операцию и возвращение в родной район без
потерь.
С момента введения в Москве комендантского часа каждую ночь
супрефект вместе с нарядом милиции (по специально выданным
пропускам) объезжали территорию района и всегда получали удо-
вольствие от того, что кругом тишина, движение транспорта ограни-
чено, нет пьяных крикливых компаний. В эти дни в районе не стало
угонов автомашин, прекратились преступления. Мы с начальником
милиции мечтали, как же спокойно было бы жить в такой обстанов-
ке. Но так было только на окраине Москвы, а в центре столицы
вновь и вновь напряженная боевая обстановка, раздаются автомат-
ные очереди с одной и другой стороны баррикад, грохочут танки, а
самое страшное - льется кровь, погибают люди. Спрашивается, за
что? Политики заварили кашу, а расхлебывают ее солдаты, прапор-
щики, офицеры, милиция, да и просто мирные жители Москвы.
11 октября, то есть только на девятые сутки, префектура сняла
казарменное положение, и я наконец-то увидел семью.
15 октября муниципальный район «Строгино» подвел итоги ок-
тябрьских событий 1993 года. В актовом зале Дома пионеров состо-
ялся торжественный вечер, посвященный завершению боевых дей-
ствий в Москве. На подведение итогов прибыли отряд псковского
Штаб обороны Моссовета 345
ОМОНа, отдел милиции «Строгино», весь коллектив сотрудников
муниципалитета.
От Правительства г. Москвы всех участников октябрьских собы-
тий поблагодарил префект Северо-Западного административного
округа Валерий Витальевич Парфенов и его первый заместитель в то
время, Владимир Иванович Калинин. Теплые слова всем участникам
вечера сказал начальник Управления Внутренних дел Северо-Запада
полковник Виктор Андреевич Швидкин, который затем стал генера-
лом-лейтенантом и несколько лет возглавлял Главное Управление
Внутренних дел города Москвы.
Благословил бойцов ОМОНа благочинный Московской патриар-
хии, настоятель храма в Троице-Лыково отец Стефан. По-отцовски
обратился к ним лучший друг муниципалитета «Строгино», ныне
покойный актер Евгений Александрович Моргунов. Всем ребятам из
Пскова были вручены именные наручные часы и благодарственные
грамоты. Спасибо всем за победу, только вот над кем и над чем, гак
и не понимаю по сей день.
5.2.3. Главный специалист Комиссии по законности
Дзержинского райсовета Виктор Гурон
Я был в то время главным специалистом Комиссии по законности
Дзержинского райсовета. Поэтому все, что назревало в те дни, я знал
просто по должности. Я видел все материалы - открытые и закры-
тые, шифрованные. И при всем моем глубоком уважении к Ельцину,
сохраняемому и по настоящий день, я считаю, что на тот момент
действия его были незаконными. И, когда все началось, я пошел к
Белому дому, чтобы встать в ряды его защитников - как я сделал и в
91-м году. Но когда я туда пришел (проход туда был еще свобод-
ный), то встретился с людьми, у которых на рукавах была свастика.
Они, конечно, рассуждали о том, что это и не свастика вовсе, но для
меня свастика есть свастика. Я поговорил с несколькими из этих
людей и понял окончательно, что мне с ними не по пути, что они не
за тем сюда пришли, а я уж тем более. Я развернулся, спустился в
метро и уехал домой со спокойной совестью. На следующий день я
был в Останкине, помогал раненых оттаскивать. Эти люди не были
вооружены; может быть, это даже были прохожие. Но что вообще
там очень много было людей с оружием эго я видел. Мне расска-
346
Глава V
зывал мой хороший знакомый, что автоматы там раздавали кому по-
пало, просто с грузовика, не записывали ничего, надо было только
паспорт показать. Открывали ящики - и подходи, ребята, бери, бу-
дем защищать советскую власть.
Так что практически я участия в тех событиях не принимал. И се-
годня считаю, что со стороны Президента это был произвол. Но, ес-
ли честно будь я на его месте, наверно, пошел бы по такому же пу-
ти. И если бы власть захватили тогда Руцкой с Хасбулатовым - не
думаю, что мы сейчас оказались бы в лучшей ситуации. Впрочем,
такой исход едва ли был реален. Армия и МВД в массовом порядке
на сторону Верховного Совета не стали бы переходить. И большая
часть населения к тому времени уже поддерживала Ельцина. Слом
уже произошел.
5.2.4. Начальник направления Министерства обороны
генерал-майор Алексей Зайцев
Я в то время возглавлял в Министерстве обороны направление, свя-
занное с нормативно-правовым обеспечением, в частности, по взаи-
модействию с законодателем - нашим Верховным Советом. А так
как до того я работал с вице-президентом Руцким, то контакты с оп-
ределенной частью депутатов у меня сохранились. Меня вызвал по-
мощник министра обороны и сказал, что надо отследить ситуацию,
которая складывается в Верховном Совете. Я взял с собой двух сво-
их заместителей, и мы пришли в так называемый штаб, который был
создан при начальнике УВД города Москвы генерал-лейтенанте
Панкратове. Он располагался в гостинице «Мир». 'Гам было все ру-
ководство милиции и внутренних войск. Большие силы милиции
были тогда собраны в Москве из разных регионов.
Если проводить аналогии между 91 годом и 93-м, то в августе 91
сначала люди не вполне сообразили, что происходит, и относились
ко всему легко, а потом, к 20-21 числу, осознание пришло и энтузи-
азм поднялся. А в октябре 93 все было наоборот. В начале событий
милиционеры, омоновцы были настроены по-боевому, но с прибли-
жением кульминации событий все больше ощущалось разложение.
Немного работали мы и в самом Белом до.ме. И когда я встретил-
ся там с человеком, которого знал еще по 91 году, он мне сказал:
«Ты что здесь делаешь? Встретишься еще раз - расстреляем!». Я до-
Штаб обороны Моссовета
347
дожил об этом руководству, сказал, что «засветился», спросил, по-
являться ли мне там еще. Мне ответили: «Принимай решение сам».
Я ходил еще в Белый дом. Видел Кобзона, постоянно певшего
песни для депутатов. Попал я туда и в тот момент, когда Руцкой
принимал президентскую присягу. Это было ночью, в полутемном
зале. По дороге на балкон этого зала я встретил своего знакомого
полковника милиции. Я увидел человека возбужденного, с красными
воспаленными глазами, одним словом, ненормального. Он тоже мне
сказал- «Ну все, вот придем к власти - всех повесим и расстреляем».
Я ему говорю. «Саша, ты что, очумел? Меня, что ли, собираешься
расстреливать?». Он сразу осел, стал что-то лепетать.
Но люди и вправду погибли, с обеих сторон. К великому сожале-
нию, настоящего расследования так и не было проведено. В резуль-
тате мы так и не знаем доподлинно всех обстоятельств тех дел. И я
подозреваю, что многие действительные виновники гибели людей до
сих пор так или иначе во власти.
5.2.5. Оперативный дежурный Службы безопасности
Президента капитан 1 ранга Геннадий Захаров
Проблемы выбора своего места и роли в событиях октября 93 года у
меня не было. На тот момент я был штатным сотрудником Службы
безопасности Президента, так что должен был просто выполнять
свои обязанности. Но как живой, эмоциональный человек, я, конеч-
но, не мог не замечать и не оценивать того, что происходило вокруг.
Пи я, ни мои друзья не допускали и мысли о том, что в Москве мо-
жет начаться гражданская война. Мы все-таки думали, что как-то
удастся все уладить миром, ведь шли переговоры, и Патриарх в это
дело вмешался. И только когда пришла информация о столкновени-
ях в Останкине, о стрельбе над Москвой, мы поняли, что война ре-
альна. Тут, естественно, мы стали думать о том, что делать, если...
И вот этими мыслями - «что, если...» - я поделился с А.В. Коржако-
вым, когда тот вошел в наше помещение оперативных дежурных.
Я доложил ему обстановку. Он спросил: «А что бы ты сделал?». Я
считал, что Белый дом - рассадник угрозы, что причина болезни -
Верховный Совет. А источник зла должен быть ликвидирован.
Само здание Белого дома я знал, наверное, лучше, чем кто бы то
ни было на тот момент, потому что год проработал в охране Ельни-
348
Глава V
на, когда он был еще председателем Верховного Совета и находился
в Белом доме. Мне было ясно, что оборона этого здания могла быть
организована только так, как мы ее организовывали в августе 91-го.
Как и тогда, нельзя было затевать штурм, потому что было бы море
крови. Тем более, что штурмующие несут всегда ббльшие потери,
чем обороняющиеся. То есть на сей раз намного больше крови было
бы с нашей стороны.
Поэтому я поделился с А.В. Коржаковым своей идеей другого
варианта своего рода «операцией устрашения». Стрелять танки
должны были только по верхним этажам, где могли находиться одни
снайперы. Этого должно быгъ достаточно, чтобы остальные разбе-
жались. Забегая вперед, скажу - так оно и случилось в результате:
защитники Белого дома капитулировали без боя. все прошло по плану.
Я предложил рассмотреть три сценария. Первый - штурм всеми
силами, которые были в нашем распоряжении, с последующим
ближним боем, вплоть до рукопашной внутри здания. Назвал и
предполагаемые цифры потерь с обеих сторон в этом случае. Второй
сценарий - штурм только силами спсцподразделений. На тот момент
это была прежде всего «Альфа» - около полторы сотни человек. Они
обучены и приспособлены к таким действиям потери будут гораз-
до меньше, по тоже будут. А там были все офицеры, кажется, даже
лейтенантов не было, и все наперечет. А с той стороны? Белый дом -
это как муравейник, там же не только депутаты, по обслуга вся, сек-
ретари, повара, машинистки и так далее. И самые большие потери
могут быть даже не от стрельбы. Тут начинает работать госпожа Па-
ника, люди просто могут передавить друг друга. Так что этот вари-
ант тоже был, очевидно, неприемлем. И третий сценарий. Я предло-
жил даже два варианта - танки или вертолеты, выпускающие
реактивные снаряды по верхним этажам. Так или иначе - акт устра-
шения. Да, будет пожар, будут убытки, но крови будет меньше. Этот
сценарий и был принят. Вертолетов под рукой не оказалось, пошли
танки.
Как мы и предполагали, нескольких выстрелов было достаточно,
чтобы засевшие в Белом доме сломались психологически. Подпол-
ковник из «Альфы» предложил их представителям сдаться. И нача-
лась эвакуация. Первыми пошли депутаты. Стоя на выходе, я со
многими здоровался. Собственно, я-то заходил в Белый дом еще до
капитуляции, походил там, посмотрел и вернулся. Пропускной ре-
Штаб обороны Моссовета 349
жим там соблюдали не слишком строго, да и прикинуться «своим»
особого труда не составляло. Там уже царила паника.
Руцкого я лично сопровождал в Лефортово, еще нескольких гла-
варей арестовал - Ачалова, Баранникова. Посоветовал им застре-
литься. Убивать их было нельзя и по нравственным законам, и по
религиозным, и по положению. Мы не судьи. Но в гой ситуации, в
какой они оказались, мне было их жалко. Там, видимо, уже действо-
вал закон стадности. Они сбились в кучу и, как табун лошадей, не-
слись к пропасти. Действует уже не разум, а инстинкт.
Известно, что до момента капитуляции ни у кого из депутатов ни
один волос с головы нс упал. И когда сегодня мы видим по кромке
стадиона у Белого дома импровизированное кладбище, я хочу на-
помнить, что ведь никто не взял на себя труд посчитать, сколько бы-
ло жертв с какой стороны. Кто убил этих людей (если они действи-
тельно были там убиты)? Я думаю, что с той стороны вели огонь и
по толпе .зевак, и по воешюслужащим, и по милиции. Стреляли с
провокационной целью, чтобы увеличить количество жертв, возбу-
дить народный гнев против «преступного режима».
В 93-м народу вокруг Белого дома было пе меньше, чем в 91-м.
Но в августе 91-го люди образовали живое кольцо вокруг Белого
дома. Чтобы взять его, надо было пролить море крови. А в 93-м они
остались в качестве зевак, за турникетами. И вожака у них пе на-
шлось. Вот разница в поведении людей.
Беда в том, что эти события гак и не были разъяснены нашим
гражданам. Так и не было внятно сказано в прессе, с экранов, что
двоевластие в стране привело бы к полномасштабной 1ражданской
войне. А в ней вышрывает только один элемент - бандиты. С Белым
домом, кстати, произошло то же, что после окончания военных дей-
ствий в Ираке. Уже с наступлением ночи потянулись мародеры - с
компьютерами, с оргтехникой, с телевизорами. И понадобились ге-
роические усилия, чтобы растаскивание Белого дома остановить.
Не могу сказать, что в то время мои симпатии на сто процентов
были на стороне Ельцина. Многое, что уже тогда делалось, мне было
не по душе. Но как нормальный человек, я сделал для себя выбор -
где меньшее хто. За эти годы моих симпатий к Ельцину пе прибави-
лось. Но я задавал себе вопрос: «Что будет, если те выиграют?».
Президентом станет Руцкой. Кто такой Руцкой, я знал хорошо. Бесе-
довали мы с ним не однажды и не одну рюмку чая вместе выпили.
350
Глава V
Биография ею мне тоже была известна, и героя я в нем не видел. Это
был совсем не тот человек, за которого он себя выдавал, надувая
щеки и рассуждая о высоких материях. А высшим органом законо-
дательной власти руководил бы Хасбулатов. Подумать страшно. По-
этому и сегодня, оглядываясь назад, я считаю, что в тот момент по-
ступал правильно.
5.2.6. Спустя 10 лет. Геннадий Захаров о событиях октября
93-го: «Эта демонстрация силы спасла жизнь многим»’
О событиях в Москве в октябре 1993 года, когда действия власти
спасли страну от хаоса, бывший замглавы службы безопасности
президента контр-адмирал в отставке поведал корреспонденту
в Известий» Михаилу Виноградову.
-Геннадий Иванович, вы обороняли Белый дом в 1991 году
вместе с Руцким. Каково вам было его арестовывать через 2 года?
- Я тогда считал и сейчас считаю, что это парень без принципов.
Вместо них - амбиции. В 1991 году указом Ельцина я был назначен
комендантом Белого дома, и вся охрана внутри висела на мне. Оп мог
бы как-то в этом поучаствовать, но активной работы по обороне в
91-м я от пего не видел, зато видел, как он пытался что-то требовать.
- Какова была психологическая обстановка в Кремле перед
штурмом?
- Я потом часто это обдумывал. Если бы на той стороне был хоть
десяток наших, «спецназеров», то их хватило бы, чтобы ворваться
в Кремль: охраны и обороны тогда практически не было.
- Вы знаете что-нибудь о том, что по распоряжению Гандара
якобы раздавались автоматы тем, кто собрался на митинг?
Гайдар публичный политик, оп собрал митинг. Но по сравне-
нию с 91-м той решимости защищать власть уже пе было. Да, была
масса людей вокруг, но это были зеваки. «Живого кольца» никто
создавать не собирался. Про оружие точно сказать не могу, но тоже
слышал, что раздавалось. Знаю одно: внутри Белого дома обыкно-
венные мужички получили оружие. Один автомат я подобрал прямо
на подоконнике, рядом была недопитая бутылка водки, какая-то
закусь.
- Вы тогда разрабатывали план штурма...
Я не разрабатывал план штурма. У военных есть термин «замы-
сел», я предложил его к действию. Приняли мой замысел как манну
Штаб обороны Моссовета
351
небесную. Там ведь как было: все сидят лицом в стол, делают вид,
что бумажки читают. Ну я и подбросил дровишек в костер. Но даже
после этого никакого четкого плана не было все было стихийно. Я
считаю, главное, что нам удалось, - предотвратить массовое крово-
пролитие. Могла начаться гражданская война, если бы на ту сторону
встала какая-нибудь воинская часть, организовала бы оборону...
- Служба безопасности президента потом проводила подсчет
погибших?
- У нас не было потерь. А общие не считали Я пытался нашел
четырех человек убитыми у Белого дома. А все остальные, чьи име-
на написаны сейчас на «степе плача», - этих ребят притащили из
Останкина. Если бы хоть на одном из депутатов, которые оттуда вы-
скакивали, была хоть одна царапина, тем более - ранение, это было
бы известно и муссировалось до сих пор.
В книгах есть устойчивое мнение, что на стадионе позади
здания были расстрелы после штурма.
- Нс было, не верь! Я видел своими глазами все. от и до.
- После тех событий многие чины армии и МВД были награ-
ждены орденами, получили повышения...
- Я тоже был награжден орденом «За личное мужество»...
В междоусобной борьбе, тем более против народа, награжденных,
тем более Героев, не должно быть. В том числе и сейчас в Чечне: мы
ведь говорим, что чеченцы — наши сограждане. Так что нет у меня
восторга от той награды.
- Вам после событий 93-го года приходилось встречать кого-
то из «оборонщиков» Белого дома, кроме Руцкого?
- Был в 1991 году штаб обороны Белого дома. Там у меня были
друзья, которым я доверял, и они мне доверяли. Один из них - гене-
рал-майор Платонов. А в 93-м он оказался на той стороне. Я тогда
даже одному из товарищей сказал: «Скажи Платонову, если я его
найду, то сам пристрелю». Естественно, я бы этого не сделал, по ку-
раж был. В ночь с 3 на 4 октября он ушел оттуда, сказал, что схватил
мощную ангину. Руцкош я сопровождал в «Лефортово» — он молчал
всю дорогу, пачку сигарет высадил. С ним мы больше не встреча-
лись никогда. Ачалова («министр обороны» Белого дома. - М.В.) я
лично арестовывал: он свою приметную шапку меховую спрятал,
пытался смешаться с толпой и уйти - я его выловил в толпе.
352
Глава V
- Целесообразен ли был танковый обстрел?
- Стрельба танками была демонстрацией силы, серьезности си-
туации. Если бы кого-то нашли убитым па верхних этажах (туда били
ганки. - М.В.), я бы корил себя. Эта демонстрация силы спасла
жизнь многим: все, кто пытался стрелять из окон, как горох осыпались
вниз и капитулировали. Да, горело все, но жертв наверху не было.
• За 10 лег ваша позиция изменилась?
- В основном нет. Каждый из нас по жизни выбирает меньшее из
двух зол. Мы защищали Ельцина. Наши действия обеспечили тогда
устойчивость психики президента. Ельцин был надеждой, а в 1991
году за него голосовал почти весь народ. Если бы они победили, в
Москве и в стране начался бы хаос. Телеграфных столбов бы не хва-
тило, чтоб вешать. Меня бы точно повесили.
5.2.7. Начальник направления Главного штаба сухопутных
войск полковник Анатолий Коробовский9
Я служил тогда в Главном штабе сухопутных войск. В августе 1993
года, после убийства главы Временной администрации в зоне осети-
но-ингушского конфликта В. Поляничко, я был прикомандирован к
аппарату вице-премьера правительства С.М. Шахрая и направлен во
Владикавказ его советником. После того, как вышел указ Президента
РФ «Об особом порядке управления страной», мне пришлось при-
ложить неожиданно большие усилия, чтобы попасть в Москву, так
как никаких указаний из центра мне не поступало. Но я и мои со-
служивцы, которые были рядом, оценивали обстановку так, что в
Москве может начаться гражданская война. Мы, человек десять, си-
дели в холле перед телевизором, смо трели, что делается в столице.
И тут кто-то из офицеров внутренних войск, имевших опыт дейст-
вий в подобных ситуациях, спросил: «Есть здесь кто из Москвы?».
Из Москвы был я один. «Так чего ты здесь сидишь? Лети домой, на-
чинается гражданская война, а у гебя трое детей». Я был с этим со-
гласен, но мне нужно было получить разрешение у начальства, в ап-
парате Шахрая. Я позвонил туда ночью по правительственной связи,
попросил у руководителя аппарата прямого указания - прибыть мне
или оставаться, и услышал, что никаких указаний мне не будет. То
есть я должен был действовать на свой страх и риск. Я попросил,
чтобы мне утром дали БТР с экипажем, на котором я должен был
Штаб обороны Моссовета
353
поехать в аэропорт. Но оказалось, что все БТРы разъехались по лич-
ному указанию исполняющего обязанности главы администрации,
знавшего о моей просьбе. Мне помогли мои сослуживцы - десант-
ники, с которыми я был вместе еще в Баку в 90-м году. Они мне дачи
единственное, что могли, - «Урал» с охраной и оружие. Поскольку
обстановка была сложная, мы поехали пе в ближайший аэропорт
Беслан, а в аэропорт Слепцовский. Там меня тщательно досмотрели
(причем личный досмотр проводили женщины), и досматривали по-
том еще два раза - в Ростове-на-Дону и в Быкове, по прилете.
Так получилось, что на 2 октября была назначена свадьба моей
дочери. После регистрации молодые поехали на Воробьевы горы.
А в этот день Ельцин, объезжая Москву, оказался как раз в тот мо-
мент на Воробьевых горах. Толпа, конечно, его обступила, оттесни-
ла жениха. А мою Оксану он поздравил с бракосочетанием, пожал
ей руку.
Это, разумеется, удивительный именно для нашей семьи эпизод.
На следующий день, 3 октября, я вернулся домой около 18 часов.
Телевизионные каналы стали отключаться, остался, кажется, один
Российский. По опыту августовских событий я уже знал, что надо
позвонить к себе на работу. Если мне никто ничего не скажет - зна-
чит, дело серьезное. Я дозвонился до наших оперативных дежурных,
они службу несли правильно и мне сказали: «Анатолий Васильевич,
мы ничего не знаем и помочь тебе ничем не можем». Пу, что делать?
Кому звонить? Я позвонил знакомому начальнику отделения мили-
ции. У нас с ним были хорошие отношения еще с первых демокра-
тических выборов 89 г., он тогда стал депутатом нашего районного
совета, а я ему помогал на выборах. Я его спросил, какая обстановка
в городе. Он сказал, что они, сотрудники милиции, постояли какое-
то время под огнем у Белого дома и разошлись по своим местам
охранять себя, чтобы оружие не растащили. Я его спрашиваю:
«А трехцветные флаги где-нибудь есть?» - «Есть только у Моссовета».
Вот и вся информация, которая была у меня к вечеру 3 октября.
Семья доигрывает свадьбу у жениха. Времени на принятие решения
ие так уж много. Ну, что делать? Я взял портфель, положил туда
свой камуфляж и поехал к Моссовету. Когда я туда добрался, уже
смеркалось, ио это точно было еще до выступления Гайдара. Из тех,
с кем я был знаком по августу 91 г., там уже собралось, наверно, две
трети. Про себя я, скажем, прекрасно понимал, что если победят
354
Глава V
Руцкой и Макашов, меня доведут только до ближайшей стенки. Так
что выбор у меня был небольшой.
Чем, на мой взгляд, отличались события октября 93-го от августа
91-го? Во-первых, в 91 г. мы еще не очень хорошо понимали, что
происходит. А в 93-м люди уже приходили защищать собственную
жизнь, свое будущее Если в 91-м люди приходили без оружия, то
два года спустя оружие было у многих. Ко мне лично, когда я уже
переоделся в камуфляж, подошел парень и спросил: «Товарищ пол-
ковник, куда нам это нести?» — «У тебя что, оружие есть?» - «Да,
есть». Он приоткрывает полу свой куртки и показывает гранатомет
«Муха». - «Сколько у тебя их?» - «Пойдемте, покажу». Подводит к
машине - там пять штук лежит. Я спрашиваю: «И еще есть?». Он го-
ворит: «Сколько нужно, столько и привезу».
И, конечно, у нас было уже больше опыта. Мы сразу стали фор-
мировать подразделения - «сотни», как мы их называли, хотя они и
были из людей незнакомых. С одной из сотен мне пришлось почыо
идти к зданию ТАСС - там появились какие-то подозрительные лю-
ди. Оказалось, это спецназ, защищавший Президента. Они нас всех
положили на асфальт лицом вниз и спрашивают: «Кто старший?» Я
назвался. «Есть документы?» «Есть.» - «Ну, поднимайтесь.» Их
командир, полполковник, мне сказал, что в этом месте все нормаль-
но и нашей помощи не требуется. И мы вернулись к Моссовету.
Когда все закончилось благополучно для пас, мы поздравили
друг друга и разошлись. Ни о наградах, ни о поощрениях никто не
думал. Люди пришли по зову собственной совести. Правильно мы
поступили или нет - пусть судят наши дети и внуки.
5.3.8. Начальник народной дружины «Замоскворечье»
Владислав Крайних10
21 сентября в 21 час по команде начальника Территориального
управления В. Кириллова был собран оперотряд народной дружины
«Замоскворечье» и поставлена задача - круглосуточное наблюдение
за правопорядком в Москве. Такая же команда поступила от началь-
ника штаба народной дружины Москвы А. Цыганка. Я дал распоря-
жение, составили дежурные смены, стали постоянно наблюдать за
событиями около Дома Советов РФ и по Москве. Круглосуточно вели
наблюдение. В беседах у сидельцев Белого дома (БД) выяснили, что
Штаб обороны Моссовета
355
они ждут подкрепления до 10 тысяч человек из Сибири. Интересу-
ются теплосетями и другими подземными коммуникациями на слу-
чай бегства.
Узнали про указ самозваного президента о расстреле на месте
тех, кто поддерживает законного президента. (Вопрос, между про-
чим: отменен ли его указ? Курский губернатор Руцкой получил ам-
нистию, а мы?). 29 сентября я сам лично был за ограждением. Одел-
ся так же, как и большинство сидельцев. Милиция вокруг БД
фактически только наблюдала, была настроена неагрессивно и зани-
мала, можно сказать, позицию стороннего зрителя. Агитаторы вне и
внутри площади кричали, что при капиталистах им придется чистить
унитазы для буржуев. Видно, рассчитывать па другой вид деятель-
ности им не позволяли способности и образование. На территории
БД занятого сидельцами, постоянно митинговала толпа, которую
вдохновляли Анпилов и прочие. Они требовали идти к Моссовету,
мэрии, арестовывать демократических депутатов. В толпе находи-
лись и вооруженные автоматами баркашовцы. С оружием было не-
сколько десятков человек. Между' митингующими ходили слухи о
подходе подкреплений из близлежащих регионов, о том. что уже
прибыла вооруженная поддержка из Приднестровья и люди ждут
своего часа на конспиративных квартирах. Охрана была у них ахо-
вая. Пройт и за ограждение, сквозь их КПП и баррикады, не состав-
ляло особого труда. Я обошел почти всю территорию БД, объясняя,
что иду по малой нужде. Минут сорок находился там. После того,
как на меня обратили внимание, спокойно ушел через их посты.
3 октября на митин) на Калужской площади были направлены
наблюдатели, которые сопровождали беснующуюся толпу. Инфор-
мация отправлялась в городской штаб. В числе первых я узнал о
штурме мэрии. В это время отряд был экстренно созван на собрание
демократической общественности в Доме печати, на Пушкинской
улице. Там мы были проинформированы о событиях у мэрии и о
планах взятия штурмом Останкина. Кремля. Сначала решили и.тги
на Красную площадь к Кремлю. Но в это время Городской штаб, на-
ходившийся у Моссовета, принял решение о поддержании порядка
на Тверской и прилегающих улицах. Мне была дана Цыганком ко-
манда организовать охрану с тыльной стороны здания Моссовета с
Никитской и Тверского бульвара. Из подходивших людей организо-
вывали сотни. Я брал сотню и ставил во главе нее нескольких человек
356
Глава V
Баррикада на Тверской. Фото А. Кузнецова
из Отряда для поддержания связи, конкретно указывал сотне место
и ставил перед ней задачу. Основная задача - препятствовать про-
никновению вооруженных и подозрительных лиц. Первые две бар-
рикады были сооружены ДемСоюзом под руководством Новодвор-
ской с тыльной стороны Моссовета. Отряд построил баррикаду
около Азербайджанского представительства по ул. Станкевича. Со-
трудникам представительства спасибо - накормили нас пловом. За-
тем по улицам, выходящим на Никитскую, и во дворах и переулках,
выходящих на Тверской бульвар, соорудили 11 баррикад, которыми
я руководил и где организовал контрольно-пропускные пункты.
В ночь с 3 на 4 через баррикады в Моссовет прошел Ю.М. Луж-
ков, выразивший нам благодарность за хорошую организацию. Про-
шел Гайдар со своей охраной. Прошли депутаты Моссовета, депута-
тов от оппозиции не пропустили. Где-то около трех часов ночи мне
Штаб обороны Моссовета
357
донесли, что вооруженная группа пытается проникнуть за баррика-
ды к Моссовету. Я подошел к этой баррикаде и выяснил намерения
двенадцати вооруженных людей. Это были качки, вооруженные
помповыми ружьями, снайперской винтовкой и пистолетами. Они
сообщили, что пришли защищать Ельцина. Я им предложил занять
оборон)' на передовой баррикаде, выходящей на Никитскую. Они
ответили, что им бы лучше расположиться на колокольне. Стало по-
нятно, что это снайперы оппозиции. Я сказал им, что необходимо
сообщить в штаб и узнать, на какую из колоколен их разместить
лучше. Сам же отправился на внутренние баррикады собрать доб-
ровольцев без оружия, чтобы захватить этих людей или предотвра-
тить их проникновение за баррикады и сообщить в штаб. Желающих
вступить в единоборство с вооруженной группой набралось 200-300
человек. Люди взяли кто палки, кто обрезки труб, запрудив всю
улицу, двинулись к вооруженной группе. Когда мы приблизились
метров на сорок-пятьдесят, вооруженные бандиты поняли, что спра-
виться с таким количеством даже невооруженных людей не в со-
стоянии. Они поспешно убрались на Никитскую, где сели в автобус
и уехали. Примерно через два часа была пушена в бегство и вторая
группа из восьми человек. Управлять и контролировать доброволь-
цев на баррикадах стало возможным только потому, что сотня чело-
век из отряда «Россия» была сплоченной, организованной и дисцип-
линированной. Люди имели опыт работы на массовых мероприятиях
с 89-го года.
4 октября из членов нашей организации был создан выездной от-
ряд и отправлен на Новый Арбат для обеспечения порядка - у кино-
театра «Октябрь» было большое скопление людей, по которым стре-
ляли снайперы. Мы препроводили их в близлежащие подъезды и
оказывали помощь раненым. С нами была группа отряда «ОКДОР»
во главе с Мирошником. Мы ездили колонной на автобусах. Впере-
ди шел бронетранспортер. Затем получили команду обеспечить пра-
вопорядок при прохождении колонны бронетанковой техники. Во
время прохождения техники группы анпиловцев пытались бросаться
под гусеницы, перегораживали дорогу. Мы своими силами предот-
вратили жертвы, не давая им помешать проходу бронетехники.
В городском штабе Народной дружины был развернут пункт ока-
зания медицинской помощи, а на втором этаже штаб по руковод-
ству охраной общественного порядка по всему городу, была нала-
358
Глава V
жена связь и созданы выездные отряды. Обстановка была деловая,
никакой паники. Четко отдавались приказы. Я обладал информацией
о положении в городе. В ночь на 5 октября на баррикады по Твер-
ской и другие баррикады стало подходить большое количество мо-
лодых людей, желающих принять участие в защите демократии. У
нас было подозрение, что среди них будут боевики, бежавшие из БД.
Поэтому каждого вновь прибывшего осматривали и при наличии у
него замасленных рук и следов пороха и гари отправляли в штаб.
Также отправляли и провокаторов. Были интересные инциденты с
милицией. Когда 4 октября группа решила сняться самостоятельно и
пойти к БД, захватив при этом российский флаг с баррикад, то ос-
тавшаяся без флага баррикада привлекла внимание омоновцев, кото-
рые в резкой форме потребовали установить триколор, чтобы обо-
значить принадлежность баррикады. Пу, а приятным событием было
то, что подъехала заблудившаяся полевая кухня и накормила всех
желающих.
Затем отряд «Россия» в составе оперотряда в течение 15 дней
участвовал в мероприятиях по обеспечению чрезвычайного положе-
ния в разных точках Москвы и в Моссовете. Отрядом был взят поли-
тический центр оппозиции на Тверской, там нам в свое время была
выделена комната по ошибке. Мы нашли там несколько сотен зато-
чек, значков баркашовцев. много агитационной литературы, направ-
ленной против президента и власти. До этого там собирались анпи-
ловцы и прочие.
Я в курсе всех событий, начиная с 23 сентября. Я видел все пре-
ступления «оппозиции», знаю, что до 4 октября ими были убиты и
искалечены сотни человек. Сейчас они изображают из себя невин-
ных ангелочков, которых вдруг ни с того, ни с сего 4 октября обиде-
ли. Это противоречит действительности. Во время обстрела БД тан-
ки стреляли по окнам, а нс по депутатам, которые сидели в подвале,
и никто из них не получил даже царапины. Утром 4 октября не-
сколько сотен бандитов с оружием беспрепятственно ушли из БД.
Пострадали спровоцированные ими на беспорядки люди, которых
они вооружили и подставили. Их кровь на совести Руцкого, Хасбу-
латова и главарей боевиков. Ни одно правительство не имеет права
позволять вооруженным бандитам захватыват ь город и нести смерть
его жителям.
Штаб обороны Моссовета
359
5.2.9. Заместитель председателя движения «Военные -
за демократию» Александр Кузнецов11
Я был в то время заместителем председателя движения «Военные -
за демократию» и членом штаба отряда «Россия». Указ Президента
от 21 сентября воспринял с воодушевлением: наконец-то покончим с
советской властью! Уличные выходки красных забавляли - никто
уже не видел в них серьезного противника. Гибель милиционера
расстроила - головотяпство командиров, но появилась уверенность,
что теперь МВД прекратит либеральничать. 3-го октября отдыхали,
обедали с соседями, через плечо смотря телевизор. И вдруг Гайдар!
Тут же мне позвонил мой сослуживец мичман Березовский, к сожа-
лению, ныне покойный: «Проспали мятеж! Едем быстро на Твер-
скую, но порознь, обстановка неясная, встретимся у Долгорукого».
Быстро оделся в камуфляж, простился с семьей, прихватил подруч-
ные средства. В дверях уже застал звонок полковника Кравцова
нашего координатора, дежурившего, как оказалось, в Кремле: «На
Тверской собираются офицерские отряды, не хватает командиров,
нужно возглавить!». Бегом в центр, на Тверской наши уже возвели
две баррикады. Прошел через них с трудом, благо узнавали еще по-
сле августа 1991-го.
На площади масса народа, строятся отряды из офицеров дейст-
вующих и запаса. Представляюсь, спрашиваю, кто такие, кто коман-
дует. Отвечают: «Отряд добровольцев “Русичи”, с нами еще два
отряда, старший - капитан Смирнов». Поручаю ему принимать при-
бывающих и ждать команды на месте построения. В это время скла-
дывается стихийный митинг у памятника Юрию Долгорукому. Люди
выступают с мраморных шаров за неимением трибуны. Один неиз-
вестный, назвавшийся представителем «ДемРоссии», призывает всех
идти к Кремлю. Возможно, это провокация, но ее вдруг поддержал
отец Гайдара, и люди собирались покинуть Тверскую. Я попытался
удержать ситуацию, предложил оставаться на том месте, куда при-
звал прийти Гайдар-младший и ждать распоряжения штаба, на поис-
ки которого тут же отправился. (Гораздо позже я узнал, что в здании
Моссовета находился склад оружия, и оставить его без прикрытия
означало бы катастрофу.) Капитан Смирнов приставил ко мне охра-
ну, и мы двинулись в штаб. На лест нице скопилось очень много лю-
дей, пришедших выяснить обстановку, но охранявший штабную
360
Глани V
Дружинники у памятника Юрию Долгорукому. Фото А. Кузнецова
комнату майор Комаров мой товарищ по «Живому кольцу» - бы-
стро провел меня к полковнику Цыганку, возглавлявшему штаб. До-
ложил, что имею до 400 добровольцев, большей частью офицеры, но
много и гражданских, в том числе женщины и подростки. Нам было
предписано быстро выдвинуться к Киевскому райисполкому и уда-
лить оттуда засевших в нем депутатов. Оружия не дали. Двинулись
по бульварному кольцу, но напоролись на перестрелку перед здани-
ем ТАСС. Решили в обход просачиваться малыми группами к Киев-
скому вокзалу. Потеряв слишком много времени, принимаю реше-
ние воспользоваться брошенным транспортом. Грузимся на машины
и двигаемся по Б. Дорогомиловской. Навстречу идет колонна ма-
шин, оказалось - наши, которые уже разделались с Киевским сове-
том. Получаем новую задачу занять Октябрьский совет. Колесим
по пустынным улицам, высаживаемся на приличном удалении, про-
веряем подходы. Райсовет оказался пустым, охраняемым шестью
Штаб обороны Моссовета
361
местными милиционерами при двух автоматах и личном оружии.
Впустить нас отказались. Милиция свою политическую ориентацию
скрывает, держится настороженно, вызывающе. Объясняю им, что
для сотни офицеров, даже безоружных, милицейская «огневая
мощь» - мыльный пузырь. Подумав, «охраннички» впустили нас
внутрь. Расставил людей, выставил дозоры, выслал разведку, осмот-
рел помещения. Подвал меня поразил более всего: это оказался штаб
«Трудовой России» с типографией. Всюду лежали горы листовок, с
призывами к организации беспорядков. Значит, нужно ждать рас-
пространителей. Баррикадируемся пачками листовок, вооружаемся
подручными материалами. Обнаружили списки «Трудовой России»
с адресами и телефонами активистов. Отличный шанс обезвредить
смутьянов. Срочно отсылаем списки по команде на самый верх, но,
видимо, сочувствующих у красных там было предостаточно. Списки
пропали, арестов не последовало. Разведчики докладывают о появ-
лении и быстром уходе милицейского патруля. Уже глубокая ночь.
Связной сообщил, что мятежникам уже известно о захвате тиража
листовок, и на их вызволение послан Приднестровский батальон.
Пытаюсь связаться с местной милицией. Вес вымерло. Обещанных
войск не слышно. Приказываю баррикадировать мебелью двери и
низкие окна. Пришли коммерсанты с ближних улиц, принесли еду,
слезно просят не покидать их район, так как анпиловцы грозились с
утра громить «буржуев». Рассвет встречаем в страшном напряжении:
разведка докладывает о странном гуле вдалеке. Кто это? Приднест-
ровцы? Армия? На чьей стороне? Усиливаем наблюдение. Начались
звонки. Спрашивают Анпилова, спрашивают, когда приходить за
листовками. Ответы разные, по настроению. В ответ мат, угрозы;
интересуются, кто мы такие. Отвечаем: «Президентская гвардия».
Наконец связной приносит радостную весть: президентские части
входят в город. Отправляем двести добровольцев на штурм Белого
дома. Под гул танков приезжает местная милиция в полном составе,
увешанная автоматами, в бронежилетах. Вид важный, высокомер-
ный. Их шеф требует освободить помещение Огвечаю, что не имею
на то приказа. В конце концов милиция соглашается па совместную
охрану. Наконец приказ - сдать объект милиции.
Организованно отходим к Тверской. Вникаем в изменившуюся
обстановку: красные пытаются воспрепятствовать подходу броне-
техники к Белому дому, организуя беспорядки на Новом Арбате.
362
Глава У
С крыш их поддерживают снайперы. Все отряды делятся на четвер-
ки и внедряются со всех сторон в толпы возбужденного красными
народа. С нами идут антиснайперы. Расстаюсь с капитаном Смирно-
вым и включаюсь в работу штаба отряда «Россия». Формируем
группы, едем на Арбат. Нам уже выделили автобусы и даже ста-
ренький БТР в сопровождение. Иду сам с одной из четверок. С крыш
бьют снайперы. На наших глазах подстрелили студента, перебегав-
шего улицу Антиснайперы выволакивают из жилого дома стреляв-
шего. Стрельба по людям прекращается. На проезжую часть выка-
тывается нетрезвая толпа сторонников совдепии, пытаются
перекрыть движение. Внедряемся, отсекаем зачинщиков - трезвеют.
Толпа незаметно рассасывается. БМД беспрепятственно проходят к
Белому дому, откуда через некоторое время звучит мощная канонада
- начался штурм. По рядам понеслось: «Выводят’». Собираем лю-
дей, благодарим за храбрость и мужества.
5.2.10. Помощник начальника штаба Яков Машевич12
3 октября, как только начались те события, я сразу же явился в штаб
к Анатолию Дмитриевичу Цыганку. Мне было поручено заниматься
баррикадами в переулках между нечетной стороной улицы Горькою
и улицей Герцена. Баррикад было две-три линии в каждом переулке.
Где-то уже был порядок, а где-то его только надо было наводить. В
конце концов все наладилось. Баррикадами я и занимался все время.
Я же и снимал отряды с баррикад, когда все закончилось, и выводил
их на построение к площади у Моссовета. Баррикады тем не менее
не разбирали, так как нс было уверенности, что нс придется на них
вернуться. Многие сомневались, не рано ли мы уходим, наотрез от-
казывались покидать баррикады, считая, что это какая-то провока-
ция. Не верили, что эти отморозки смирились с поражением. На по-
строении мы стояли, конечно, усталые, грязные, голодные. Но, как
сказал поэт, «есть упоение в бою». Победа окрыляет, и мы забыли,
какие опасности и лишения пришлось пережить за это время. Можно
сказать, в те минуты мы были счастливы. Но не дай Бог, чтобы такое
повторилось. Не надо нам такого упоения, а надо бы пожить в мире,
обустраивая страну. На построении прозвучали слова благодарности
защитникам демократии, и мы разошлись с чувством исполненного
долга. Затем Анатолий Дмитриевич по поручению мэра меня и еще
двух человек, офицера и штатского, послал посмотреть, что делается
Штаб обороны Моссовета
363
в Останкине, и доложить об увиденном. Картина вандализма перед
нами предстала, конечно, ужасная. Описывать не стану - эго всем
известно, эти кадры обошли все экраны. Затем мы осмотрели барри-
кады вокруг Моссовета, чтобы хоть на глаз определить, что и как
там разбирать, какая нужна техника. Город же надо было привести
в порядок.
На следующий день А.Д. Цыганок собрал штаб, и каждому из нас
была поставлена своя задача. У меня пора наступила горячая. Сотни
людей приходили в штаб и просили дать документ о том, что они
действительно были на баррикадах. Дело в том, что их доставало
начальство, объявляло их прогульщиками. Вот так - люди жизнями
рисковали, а их зачислили в прогульщики. Шла неделя за неделей, а
количество приходивших ко мне «прогульщиков» не уменьшалось.
Параллельно я составлял списки командиров отрядов и баррикад.
Потом мы их собрали, и разговор был шумный и интересный. Хоте-
лось бы, конечно, чтобы такое не повторилось. Но история, как из-
вестно, имеет свойство повторяться. И забывать об этом нельзя.
5.2.11. Руководитель коммерческой фирмы
Александр Семин13
В отличие от августа 91 года, когда я был кадровым военнослужа-
щим, к октябрю 93 года я уже уволился в запас и работал в неболь-
шой коммерческой фирме. А последние 9 лет я - генеральный ди-
ректор оборонного завода, и все события рассматриваю с этой точки
зрения. Конечно, с одной стороны, мы были под эмоциональным
воздействием тех слов, которые неслись с экранов от представителей
оппозиции. Наше поколение вспоминало Чили и Пиночета. А с дру-
гой стороны - у меня как у военного было определенное мнение о
Руцком. Даже если бы я его пе знал лично - что это за герой такой,
который всем рассказывал, как его, боевого летчика, трижды сбива-
ли какие-то партизаны в чалмах? Но я с ним еще и работал, был к
нему откомандирован в 91-м. И убедился, что уровень его, если ме-
рить привычными для меня морскими мерками (я был заместителем
командира дивизии подводных лодок), - это плохой начальник шта-
ба плохой бригады кораблей охраны водного района, что на флоте
всегда считалось - ниже некуда. Л тут - вице-президент. Поэтому,
при всем моем тогдашнем неприятии Ельцина с его человеческими
364
Глава V
слабостями, при всей антипатии к Гайдару и тем более к Чубайсу,
возвращаться к старому не хотелось. Так что выбор у меня был
очень тяжелый. Мне и во второй половине 91-го, после августа, было
нелегко. Не было безусловного ощущения, что в августе я поступил
правильно, придя на защиту демократии.
И все-таки, когда началась стрельба, я сразу подумал, что мой то-
варищ Анатолий Дмитриевич Цыганок - начальник штаба москов-
ской народной дружины и находится на Тверской, в Моссовете.
Я поехал туда и сразу же столкнулся там еще с двумя своими друзь-
ями по 91-му году. Перед зданием собралась огромная толпа народа
и стояла длинная очередь. Оказалось, что это очередь желающих
сдать кровь. Эмоциональное воздействие такой атмосферы, когда ты
в нее попадаешь, очень сильное. Собрались люди, если можно так
сказать, очарованные демократией и готовые для нее жертвовать чем
угодно, кровью и жизнью. Конечно, это заражало. Я пришел к Ана-
толию Дмитриевичу, сказал ему: «Прибыл в твое распоряжение. Да-
вай, командуй». Он говорит: «Нам звонят вес время из мэрии, я док-
ладываю обстановку, а они просят разобраться, что происходит
у Белого дома». Там ведь народ собрался на мосту перед СЭВом -
просто поглазеть, сколько же там поубивают. Зрелище такое, как в
Древнем Римс. Мне их, честно сказать, было потом совсем не жалко.
Так вот, в толпе возмущались, что танки по Белому дому стреляют
якобы холостыми снарядами, потому что стены не падают, и обра-
щались с этим в мэрию. Анатолий Дмитриевич меня попросил выяс-
нить, в чем там дело. Я туда и отправился. Возле Моссовета дежурил
таксист, тоже революционно возбужденный; с ним мы поехали.
У Белого дома были, конечно, трудности с проездом, но не такие,
чтобы меня остановить. У гостиницы «Украина» стояли танки, три
или четыре, и в этот момент не стреляли. Я подъехал к одному, по-
стучал по броне - вылезает подполковник. Я говорю: «Капитан пер-
вого ранга Семин, приехал по поручению мэра». Он отвечает: «На-
чальник штаба Кантемировской дивизии». Я продолжаю: «Народ вот
обижается, что вы не стреляете, холостыми хлопаете». А оп: «Да они
что там?! Мы по окнам стреляем, я вот весь боекомплект уже рас-
стрелял. Жду, чтобы новые привехчи». Я вернулся в штаб народной
дружины и гак и доложил — все нормально, стреляют.
Что больше всего возмущало, и до сих пор осадок остался - вот
эта толпа, глазеющая, как люди публично убивают друг друга. А по-
Штаб обороны Моссовета
365
том Анатолий Дмитриевич посадил меня к телефону, и я что-то от-
вечал разным людям, кого-то организовывал. Ходил присмотреть,
чтобы людям, которые кровь сдавали, кофе дали вовремя. Наконец
мы поняли, что война идет к завершению, что все успокоились, и я
ушел. К сожалению, серьезных улучшений в стране с тех пор я не
вижу. Во всяком случае, в той области, которую я знаю хорошо, -
в оборонке, следовательно, в боеготовности армии.
5.2.12. Руководитель коммерческой фирмы
Александр Шаровин14
В те дни я был простым предпринимателем, возглавлял свою фирму
и вмешиваться в политику совсем не собирался. Хотя опыт полити-
ческой работы у меня к тому времени уже был немалый. Я был од-
ним из организаторов «Народной партии свободной России» - так
называемой партии Руцкого. Правда, я с самого начала ориентиро-
вался не столько на Руцкого, сколько на тех людей, которые состав-
ляли как бы «мозговой трест» этой партии. Таких было в ее руковод-
стве большинство, это были известные политологи - Водолазов.
Капустин, Пантин и другие. И все эти думающие люди, по сути, Руц-
кого не поддерживали. Но получилось, как всегда: джинн был вы-
пущен из бутылки. Кстати, одним из первых в списках на интерни-
рование, которые составлял Руцкой в том октябре, стояло имя
профессора Водолазова человека, который писал ему все статьи и
речи во время избирательной кампании 91 года. Так что расхожде-
ния между Руцким и той партией, от имени которой он говорил, к 93
году проявились не только на идеологическом уровне, по и на уров-
не, если угодно, исторической практики многие члены партии 3
октября оказались с ее лидером буквально по разные стороны бар-
рикад.
Но у меня лично 3 октября было настроение совершенно миро-
любивое. Это был канун дня рождения моей супруги, и я решил за-
няться мелким домашним ремонтом, отключил радиоприемник и те-
левизор. Вернул меня к происходящему звонок моего друга Игоря
Левитана: «Ты телевизор смотришь?» - «Нет». - «А желательно бы
посмотреть. Уже один канал отключили». А он живет возле Смолен-
ской площади и все эти события своими глазами наблюдал. И понял,
что все пошло по неуправляемому сценарию. Туг уж мне пришлось
366
Глава У
бросить ремонт. Мы стали обзванивать своих ребят и договорились
встретиться возле метро «Боровицкая». Там было много знакомых
но партии и просто моих друзей по службе в армии - десятка два че-
ловек. Картина, которую мы увидели на улицах, была совершенно
убийственной. Нигде ни одного милиционера, город брошенный, как
будто вымер. Прохожих тоже нет, тишина. Изредка долетают звуки
каких-то выстрелов. Еще из дому я пытался дозвониться в центр на-
шей демократии, в то здание, где сейчас Совет Федерации - тогда он
назывался, кажется, Дом российской прессы.
Дозвониться до кого-либо из демократический «вождей» оказа-
лось невозможно, голоса дежурных были панические. Мы пошли
посмотреть, что делается в этом здании. Там пустота и хаос. Тогда
мы отправились к штабу народных дружин Москвы. Он располагал-
ся па Тверской - как раз напротив Моссовета, а возглавлял штаб мой
старый друг Анатолий Цыганок. Его заместитель был немного рас-
терян и не знал, какое решение принять. Он просто ждал. Здание
Моссовета тоже выглядело пустынным. Мы взяли повязки пародпых
дружинников, надели их на себя и сами вышли на дежурство.
Первая наша задача была очень простая: надо было организовать
хотя бы какое-то подобие дееспособного отряда. Вид людей с трех-
цветными повязками оказывал всс-таки мобилизующее воздействие
на людей. Ряды наши сразу стали расти. В течение буквально полу-
часа у нас было уже больше ста человек. А дежурному мы сказали,
что надо немедля включать все системы оповещения и поднимать
людей на ноги - команды ждать неоткуда. Он долго колебался, но в
конце концов решение такое принял. И по обзвону ветераны 91 года
стали собираться. Несмотря на то, что был воскресный день и погода
стояла хорошая, костяк народных дружин оказался на месте очень
быстро.
Одним из первых испытаний оказался автобус, желтый «Пазик» с
задернутыми шторами, который пытался въехать на территорию
Моссовета. За рулем сидел, видимо, бывший офицер, без погон, но в
пилотке. В автобусе сидели вооруженные люди, и было ясно, что
они как раз из Белого дома. А у пас оружия не было. Мы стали авто-
бус просто раскачивать. И тут к автобусу подбежала женщина и про-
кричала: «А чего мы ждем? Давайте откроем сейчас бензобак и по-
дожжем. Вот я платок свой поджигаю и бросаю туда». Это
подействовало па них как холодный душ, они забыли, что у них есть
Штаб обороны Моссовета
367
Разведсводка МГШ11Д.
368
Глава V
оружие, и быстренько автобус дал задний ход и отъехал. Тогда мы
стали понимать, что ситуация развивается непросто. Я пошел выяс-
нить, кто охраняет здание Моссовета. Увидел испуганного бойца
внутренних войск лет восемнадцати, который весь был увешан ору-
жием и дрожал от страха. Разговаривать со мной оп не стал. Вот
и вся оборона.
Но тут подъехал автобус с людьми из Службы безопасности Пре-
зидента. Это было уже серьезно. Их было всего человек 15-20, но
этого было достаточно для обороны. Моя задана была - свести их со
службой охраны Моссовета, иначе тот испуганный мальчик мог бы в
них стрелять, невзирая на их экипировку и узнаваемые шлемы. Мне
удалось вызвать офицера и объяснить ему, что за люди прибыли.
Этих людей, в том количестве и с тем вооружением, которое у них
было, должно было хватить, чтобы удерживать здание достаточно
долгое время.
Тем временем пароду у Моссовета набралось уже сотни три-че-
шре, и появилась мысль создать несколько кордонов вокруг здания.
Вес это постепенно приобретало вид организованного сопротивле-
ния.Не помню точно, когда подъехал Анатолий Цыганок, но помню,
что он мне сразу же предложил оставить действия на улице, а за-
няться организацией наших действий в штабе и возглавить службу
разведки и информации. С той минуты я и стал заниматься этой ра-
ботой - сбором сведений о том, что делается вокруг Белого дома и в
нем самом, что происходит вообще в городе, обработкой этих сведе-
ний и предоставлением их московским руководителям. Буквально
сразу же у меня появились вполне квалифицированные помощники -
офицеры разных спецслужб. Роль связного между нами и мэром Мо-
сквы выполнял Аркадий Мурашов. Информация паша была оценена
достаточно высоко, потому что среди милиционеров, скажем, не бы-
ло людей, которые могли бы определить калибр минометов, стояв-
ших на Белом доме, или вообще количество и категории вооруже-
ния, имевшегося у противника. А у нас такие люди были. Была
создана схема обороны Белого дома - где какие были подразделе-
ния, кто куда передвигался.
Добровольных помощников у нас все время прибавлялось. Пре-
красно действовали ребяга из спортроты Московского гарнизона,
которые просто пришли и сказали, что готовы делать все, что им
прикажут. Очепь помогли нам байкеры. Они разъезжали по всему
Штаб обороны Моссовета
369
городу и докладывали о том, что видели. Можно было одну и ту же
задачу поставить двум-трем из них и получить информацию, так
сказать, из нескольких независимых источников. Был один офицер
запаса, который сказал, что лично знаком с Макашовым, готов идти
к нему и дават ь нам информацию, если мы ему достанем мобильный
телефон. У меня мобильного телефона тогда не было, это вообще то-
гда была редкость. Но тут появились у нас люди из служб безопас-
ности коммерческих структур. У них было не только оружие, но и
мобильные телефоны. Я у них попросил телефон, и они его дали,
понимая, что возврата, скорее всего, не будет. Так вот, этот человек
буквально в режиме on-line передавал нам все, что делается у Мака-
шова: заходил в туалет и оттуда нам звонил. Потом, правда, нам
пришлось его вытаскивать из отделения милиции, потому что его
арестовали как участника обороны Белого дома.
После того как прозвучал призыв Гайдара собираться у Моссове-
та для защиты демократии, народу стало прибывать очень много. К
тому времени структура уже была создана, им уже было куда вли-
ваться, и штаб уже действовал полноценно.
От наших людей мы узнали, что в Белом доме идет неконтроли-
руемая раздача оружия. Нам сообщили также, что основной костяк
бойцов с той стороны составляют члены РНЕ. Я сам подходил к Бе-
лому дому несколько раз и наблюдал из разных точек за тем, что т ам
творилось. Moiy засвидетельствовать: слова Руцкого о том, что они
там не стреляли, чистая ложь. У меня на глазах выстрелом оттуда
ранило мальчика-подростка. Тут началась серьезная стрельба, и рани-
ли еще одного матьчика, который пытался того парнишку оттащить.
Санитарам пришлось их обоих выносить под огнем. Надо сказать,
что там было очень много медиков-добровольцев, и действовали они
очень мужественно. Мне кажется, наша самоорганизация была важ-
на даже не столько для победы над путчистами, сколько для самих
себя. В ночь с 3 на 4 октября стало понятно, что армия в лице мини-
стра обороны предала Президента. И никакой помощи с той стороны
ждать не стоило. Я съездил домой, переоделся в свою полковничью
форму и вернулся. Погоны очень хорошо воздействовали на людей.
Когда я ходил ночью между кострами, меня спрашивали, как там
армия, с нами ли она, и я мог моральный дух людей поддерживать.
И когда появился у нас БРДМ из «Автолайна» - понятно, что маши-
на эта была совершенно небоеспособна. — ее грозный военный вид
производил желаемое впечатление.
370
Глава V
К утру 4 октября в народные дружины записалось где-то около
18000 человек. Это те, кто именно записался, ведь многие люди не
хотели своих имен оставлять, понимая, что в случае победы мятеж-
ников последствия для них могли быть самые плачевные. Так вот, из
записавшихся тысячи две с половиной были офицеры. В сущности,
два офицерских полка. Это наводило на вполне серьезные размыш-
ления о том, не предпринять ли нам самим попытку штурма Белого
дома. Если бы эти люди были вооружены, то вполне были бы в со-
стоянии выполнить такую задачу. Но крови, конечно, пролилось бы
много. Л как дальше развивалась бы политическая ситуация в стра-
не, неизвестно. Может быть, те фигуры, которые так активно высту-
пали в те дни больше бы уже никогда не проявлялись. А так через
год они уже снова имели возможность вешать «от имени народа».
Они же никогда сами за себя не говорят, только за весь народ.
А храбрости у «белодомовцев» хватило ненадолго. Любое целе-
направленное сопротивление вгоняло их в ступор. Когда начался
штурм Белого дома, который потом назвали «расстрелом парламента»,
они стали сдаваться еще до того, как им предложили сдаваться. И
когда наши ребята ездили по всяким оппозиционным изданиям -
«Советская Россия», «День» и прочим, - редакции разбегались без
малейшего сопротивления. Это потом они рассказывали, как муже-
ственно сражались с кровавым режимом.
К утру 4 октября обстановка несколько прояснилась. Стало оче-
видно, что в армии разброд и шатание. И это можно было понять.
Руцкой звонил Грачеву, с которым был знаком еще по Афганистану,
и требовал, чтобы тот выступил на его стороне. В окружении Граче-
ва тоже были личные друзья Руцкого. Так что разброд и шатание
были и в головах. Ведь, по сути, это была настоящая гражданская
война, просто ее удалось остановить в самом начале.
Да, меры для этого были предприняты достаточно жесткие. Но
рисовали их впоследствии более жесткими, чем было на самом деле.
Стреляли-то преимущественно холостыми снарядами. При этом, ко-
нечно, стекла вылетали и вид все это имело устрашающий. Но эф-
фект тут был, скорее, психологический. Да и пожары в здании воз-
никали больше изнутри тамошние сидельцы так пытались заметать
следы. Не надо забывать также, что депутатов к тому времени в зда-
нии практически нс осталось. А многие из них просто банально про-
дались Ельцину' за теплые должности.
Штаб обороны Моссовета
371
Москвичи записываются в народную дружину. Фото А. Кузнецова.
А вот наши сторонники, офицеры, пришедшие по зову сердца,
утром, уходя на службу, просили никому нс говорить, где они про-
вели ночь. Они опасались, что их просто уволят за то, что они, по
сути, исполняли свой долг. И опасения эти были не лишены основа-
ний: случались вызовы в Прокуратуру для дачи показаний. Лучше б
они людей с той стороны гак допрашивали! Я подумал тогда, что
наше дело еще не закончено, пока не созданы новые силовые струк-
туры. Но из тех людей, что были с нами в тс дни, многие еще слу-
жат. И я знаю, что среди действующих офицеров настоящих граждан
очень много. Может быть, большинство.
5.2.12. Защитник баррикады Денис Сухой15
Я приехал с дачи домой в Москву в воскресенье вечером и узнал о
случившемся по телевизору. Комментаторы говорили очень осто-
рожно. Решил все выяснить сам - поехал к Белому дому, благо, живу
неподалеку Было часов восемь вечера.
372
Глава V
Я думал, что запросто туда не попадешь, но оказалось нс так: от
метро «Баррикадная» к Белому дому мог пройти кто угодно. 11а пло-
шали Свободной России был митинг не очень большой, тысячи
две. Милиции нигде видно не было. Колючая проволока была раски-
дана, какие-то парни отламывали от нее куски. «На сувениры?» -
спроси.'! я, но они лишь загадочно усмехнулись. Кругом публика
разная, были и интеллигентного вида люди, но в основном - иной
контингент: мат стоял сплошной. Многие возбуждены, в «поддатом»
состоянии. Как всегда на подобных митингах, которые я видел в по-
следнее время, попадались молодые ребята со свастикой на рукаве.
Небольшая часть молодежи была отлично организована, они осуще-
ствляли контроль у турникетов (впрочем, при желании там пройти
мог каждый). Некоторые были вооружены, но далеко нс все. Я заме-
тил очень хорошо сделанные заточки из арматуры, даже с резино-
выми ручками. Но вообще все жаловались, что мало оружия, надо
больше. В этот момент подъехало несколько машин скорой помощи.
Люди обрадовались: «Молодцы, ребята, что привели машины». Вра-
чи в кабинах глядели безучастно. В пару машин загрузили раненых,
и они уехали. В толпе возмущались, вспоминая, как ОМОН стрелял
в людей. Говорили, что в Останкино прямо палили в толпу, когда та
пошла «брать эфир». Я нс выдержал и спросил, а стоило вообще
«брать». На меня дико посмотрели: «Ты что, только что родился или
француз?». Я совершенно не понял, причем здесь Франция. Лишь
позднее мне объяснили, что «французы» - это евреи. Однако я не
стал там выяснять все эти детали: было видно, что ребята на этот раз
на дискуссию не настроены.
Вернулся домой с гнетущим чувством. Когда отключили почти
все каналы телевидения, и в особенности после выступления Гайда-
ра понял: дело плохо. Ладно. Сунул в сумку краюху хлеба, взял фо-
нарик. оделся потеплее и поехал к Моссовету на метро.
Проезд оказался совершенно свободным. Мне попались лишь два
милиционера у платформы метро. Наверху из милиции - никого:
приходи и захватывай все что хочешь. Но на Тверской гражданского
парода много. Все идут по направлению к Моссовету. Там митинг -
раза в три больше, чем у Белого дома. Человек у памятника призы-
вает записываться в отряды. В сторонке нашел колонны людей, стал
в строй. Неразбериха полная. Несколько раз предлагают строиться,
разобраться по четыре, повернуться, подвинуться то направо, то
БАРРЦ^ДЫ - ул кАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ШТАЬ НАРОДНО» ДРУЖИНЫ
10Э009 г. Моста уз Уирзтал д. 8. строао-с 2 Тел. 6J4-6&37
-3<У^ О. ОД. <2xfve.it A. .Этк; 'Яfcc-i/w.
/эа.Д.Дч «^А 9 Р.
- yu
- Ср-Л^илАй.
Mf'eiKj у ft ic«oiy>«.
/^еиичХис/^к^, О.иДД^О.. t /hxt-U^'z
Я/. О 1. с^-в-^чхог-сА»’^ ''Ч^
Ika. УЛ?
о/'йи^А'СУ сЯЯа-к^с/а J^uTCO.ci^c^u't
(Я'05 -ьч v^x/
aw-jy-og /va*E
Рь
J^-pespuMck fl.
fHCo^ct А Л
— 00-^0
— Зв- Чв
374
Глава V
налево. В общем, народ невоенный. Наконец кое-как разобрались.
Призывают разбиться на отделения по 8 человек, выделить коман-
диров. Я был в армии один месяц после университета. Рядом со
мной симпатичный парень Андрей говорит, что был в армии три го-
да назначаем его командиром отделения. Наш отряд (10-20 отде-
лений) под номером 2 отправляют на защиту Центрального телегра-
фа, другой отряд идет на защиту радиостанции «Эхо Москвы». Идем
строем быстро, иногда переходим на бег. Все спокойны, шутят. В
строю недалеко от нас - красивая девушка. Публика вокруг разная,
но в основном типичные «интели». Большинство уже были в деле
два года назад, но некоторые, как и я, тогда были в отъезде.
Подходим к телеграфу. Шутим: «Этот телеграф никому даром не
нужен, но те ребята догматики: если написано вокзалы, почту, теле-
граф, так и пойдут ведь брать». Становимся у телеграфа полуколь-
цом. Выламываем какие-то доски на стройке неподалеку. Это все
бесполезно против автоматов, но от заточек ими можно защищаться.
Когда шел сюда, был не то что страх, но какое-то неприятное чувст-
во, готовность к худшему. Сейчас и я, и все остальные совершенно
спокойны.
Откуда-то взялся мальчишка, тоже хочет сражаться, прихватил с
собой дубинку. Спрашиваем, сколько лет, откуда. Говорит, 10 лет, с
Коломенской. Родителям сказал, что пошел погулять. Гоним этого
Гавроша, пока метро не закрылось всякое может случиться.
Новый приказ: строить баррикаду. Надо перегородить Тверскую,
чтобы прикрыть доступ к Моссовету со стороны Манежной площа-
ди. Оттуда проезд совершенно свободный. Нашим отрядом коман-
дует Ганжа (не уверен, что точно запомнил его имя) - молодой вы-
сокий парень в маскировочной одежде. Как говорят ребята, он
командовал и в августе 1991. Приказывает он как-то очень мягко,
это больше похоже на просьбы, а не на приказы. Ганжа говорит, что
строить баррикаду надо серьезную, а не из досок, которыми мы раз-
махиваем. Если надо брать автомобили. Автомобили мы все-таки
не берем. Рядом платная стоянка, машины гам уж больно хорошие.
В дело идут какие-то трубы, турникеты, которые скрепляются ром-
бом с помощью цепей, киоски в виде банки кока-колы, киоск от
платной стоянки. Сторожа, кстати, как и отдельно появляющиеся
милиционеры, не возражают мы здесь хозяева. Наше отделение ос-
воило технологию использования бетонных клумб: ставим на попа
Штаб обороны Моссовета
375
и катим. Другие ребята лихо таскают автомобилем «Нива» деревян-
ные клумбы с елочками. В общем, получилась ничего такая барри-
када - против танка или БТРа, конечно, нс устоит, по грузовик, на
котором могут приехать те парни, в баррикаде, пожалуй, завязнет.
Андрей куда-то исчезает, так что .за командира отделения оста-
юсь я. Дисциплина слабая, но народ сознательный, знает, зачем
пришел и чем это может кончиться. Возраст - от 25 до 50 лет, но
в основном 30 40.
Время от времени появляются машины и колонны людей. Тогда
звучит команда приготовиться и отойти за баррикаду. Иногда про-
ходит информация, что боевики движутся на машинах в нашу сторо-
ну. Но, слава Богу, пока ничего серьезного. У баррикады появляются
разные машины: долго разъезжает автофургон «Хлеб», подлетает
красный «жигуленок» с разбитым задшш стеклом. Полупьяные пар-
ни из «жигуленка» заводят странные речи, спрашивая, что мы тут
делаем, не пойти ли нам домой спать. После того, как один из них
еще и помочился на нашу баррикаду, им решительно велено уби-
раться. У нас в руках дубины и железяки. Те ребята быстро сматы-
ваются. Позднее Ганжа сказал, что это был «жигуленок» «красных»,
и зря мы его пе задержали. С этого момента проверяем все подъез-
жающие машины. Другие отделения проверяют чердаки окрестных
домов. Подозрительных надо отводить в штаб. Жаль, конечно, что
мы не поймали тех из «жигуленка», но я думаю, что лазутчикам бы-
ло полезно узнать, что теперь «влегкую» им пе пройти. Плохо толь-
ко, что у нас пет оружия. В Моссовете этот вопрос, как говорит
Ганжа, решается. Они считают, что опасно выдавать оружие граж-
данским лицам. Но у нас многие служили, да и могли бы прислать
хоть пяток автоматчиков для прикрытия. (Вопрос решался до утра,
потом он решился положительно - выдавать оружие под расписку
по паспортам, и тут же отпал сам собой). Впрочем, внутри здания
телеграфа мелькают фигуры вооруженных милиционеров в броне-
жилетах, но они не высовываются, и неизвестно еще, какую опи по-
зицию будут занимать при заварушке.
Милиция проезжает мимо нашей баррикады на автобусах на ох-
рану своего родного министерства на улице Огарева. Нас охранять
она не собирается. Мы останавливаем колонну автобусов и ведем
благожелательные переговоры с офицером. Автобусы наполнены
молоденькими курсантами из школы милиции, многие вооружены
автоматами и в бронежилетах. Водители гражданские, но рядом
376
Глава V
с водителем сидит милиционер с автоматом наизготовку. Пока идут
переговоры, водитель гретьего в колонне автобуса неожиданно вы-
ворачивает и газует прямо на нашу толпу, за ним - еще автобус. Ре-
бята чудом выскакивают из-под колес, он просто давил их. Рванул
автобус - и застрял на баррикаде в боковой улице. Мгновенно у ав-
тобуса выбиты боковые и лобовое стекла, в него бросили бугылку с
бензином и выстрелили ракетницей. Я поражен: ребята, несмотря ни
на какие автоматы, не колебались ни секунды. Милиционеры очень
перепуганы, офицер бросается убеждать нас, что это сдали нервы у
водителя, его заменят, накажут, а вообще они за нас, за Прези-
дента и т. а. Потом подошел Ганжа и сказал, что с милицией надо
поосторожнее: она держит нейтралитет, причем дружественный.
Впрочем, мы не убеждены, что они не дружествененны и к другой
стороне. Так или иначе, то, что мы здесь стоим, решительно на-
строены. нас много, должно произвести впечатление и на милицию
с ее министерством, и на лазутчиков.
Жгем костры, греемся. С площади Моссовета время от времени
доносятся радостные крики. У нас радоваться особых оснований нет.
Доходит информация, что войска идут к нам на помощь - Тульская,
Рязанская дивизии, дивизия им. Дзержинского. Но час за часом они
все идут и идут, а их все нет и пет. Потом проходит еще информа-
ция: войска остановились у кольцевой автодороги, воевать с наро-
дом не хотят. При этом отказываются идти младшие и средние офи-
церы. Ну что ж, будем ждать, когда этот самый «народ» придет нас
убивать из автоматов.
Первая половина ночи - не очень радостная. Еще вечером я схо-
дил в сторон)' Манежной, чтобы купить хлеба, но цены у бабусь ока-
зались такие, что много пе купишь. Более опытные ребята захватили
термосы, но этого на всех мало. Шутим: «На следующий переворот
прихватим горячего побольше». Но вот из окрестных домов появля-
ются тегеньки с термосами и бутербродами. Подъезжает кооператор
на «Жигулях» привез несколько ящиков пива и сока. Говорит: «Бе-
рите, ребята, - если коммунисты придут, у пас совсем ничего не бу-
дет». Сок мы взяли, а пиво нет, пьяных у себя пе держим
Мы - так называемые «организованные». Время от времени вся-
кая неорганизованная публика, в том числе пьяные, подходят к бар-
рикаде. Уводим их по-хорошему. Но некоторых упорных и агрес-
сивно настроенных буквально уносят. При этом они не протестуют,
быстро улавливаю! суть. Подошли двое: «Демократы, где здесь вод-
Штаб обороны Моссовета
377
ку раздают?». Послали их. Подходил еще доброжелатель, предлагал
раскурочить ларек Coca-Cola с нашей баррикады - мы гоним и его.
Предрассветный час - самый трудный, народу на баррикаде оста-
ется немного. Это знает и противник, мы ждем его на рассвете. Но
на рассвете слышится стрельба со стороны Белого дома. Сначала не
уверены, в какую сторону стреляют. Потом, когда ухают пушки, на-
чинаем понимать, что армия паконец-то определилась и атакует Бе-
лый дом. Жалости к мятежникам нет никакой, все понимают: чем
быстрее и решительнее их подавят, тем меньше будет крови. Боимся
только, что главные виновники опять отвертятся, одна надежда - по-
гибнут в перестрелке.
Проходит время, у баррикады снова начинает появляться народ,
стало повеселсе. Привезли картошку в мешках, печем ее на костре.
Потом подвозят еще еду и раздают ее с грузовика. Еда заморская,
мы такой не едали - консервы всякие, упакованные деликатесы -
правда, немного.
Подошедшие ребята рассказывают, что видели ночью на Арбате:
шли четверо солдат, навстречу - четверо с той стороны, тоже воо-
руженные, и начали солдат материть. Те немедленно открыли
стрельбу и убили одного на месте, трое других убежали. Это жесто-
ко, это законы войны.
Часам к десяти появляются трейлеры и усиливают нашу баррика-
ду, перегораживая улицу. Но чувствуется уже, что дело поверну-
лось: армия и милиция заработали, главная опасность миновала. Раз-
говор идет уже веселее и пе на темы путча. Среди пас оказываются
люди, сведущие и в искусстве, и в науке, и в теологии — в общем, как
у Стругацких в повести «Хищные вещи века». Ганжа просит посто-
ять еше немного. Некоторые ребята уже «приняли» из того, что при-
несли «неорганизованные» прохожие. Начинаем расходиться. Записал
телефоны ребят из нашего отделения, если что - быстро соберемся.
Домой возвращаюсь пешком через Новый Арбат, Смоленскую
площадь. На подходе к Белому дому у улицы Чайковского все пере-
горожено военными машинами, милиция уверенно посвистывает на
прохожих. На мосту у Смоленской площади - очень много народа,
все пришли посмотреть. Идут, стоят, весело переговариваются. Тол-
пы как па празднике, какой-то другой масштаб, на баррикадах нас
было гораздо меньше.
Белый дом обхожу стороной. Там работают профессионалы, при-
чем с двух сторон. Я там не нужен, рисковать своей жизнью бестол-
ку нет никакого желания.
378
Глава Г
Первое. Мы защищали свою страну от фашизма. С той стороны
фашистами были далеко не все, но для меня было достаточно, что
они там были. Я не зря сначала ходил к Белому дому. Не хочу пута-
ницы в терминологии - у нас зачастую фашистами называют тех, от
рук которых вольно или невольно погибли люди; любых, кто приме-
нил силу; политических противников или даже тех, кто просто не
нравится. В моем понимании фашизм есть крайний национализм
плюс диктатура. Никто не знает точно, что бы произошло, если бы
победили путчисты. Но я пошел на баррикады потому, что считал (и
сейчас считаю), что шанс быстрого скатывания страны к национали-
стической диктазуре тогда был очень значителен.
Второе. Мы защищали наш шанс на демократическое и свобод-
ное развитие. Этот шанс был использован далеко не в полной мере.
Но этого можно было ожидать. Особой эйфории на самом деле пи
у кого не было.
Третье. А если совсем просто, может быть, более понятно для
многих других людей — мы защищали возможность для себя, своих
детей, своих сограждан - слышать все точки зрения (а не единствен-
но правильную, коммунистическую или патриотическую точку зре-
ния), возможность не стоять часами в очередях с талонами и без - за
едой я шмотками, не получать разрешения первого отдела на поль-
зование ксероксом и факсом, на разговор с иностранцами (уж не
знаю, застали ли Вы это сами), защищали возможность ездить по
миру, работать и жить там, где сами считаем нужным, наконец, воз-
можность пользоваться Интернетом и живым журналом и т. д., и т. д...
Каждое из этих, казалось бы, естественных и имеющихся сейчас
моральных и материальных благ, безусловно, пе стоит потраченных
жизней. Но все в целом и именуется - свобода. Мы ее получили, но
только частично. Получили и много плохого. В том числе - потеря
человеческих жизней во время путча. Но более эффективным путем
наша правящая элита идти не сумела или побоялась, не без основа-
ний, правда.
Как раз и я, и все, кто был тогда на Тверской, делали свой выбор
осознашю, исходя из своих убеждений. Меньше всего нас волновали
политики и их призывы. Выступление Гайдара было важным только
с организаторской точки зрения, мы вышли па баррикады пе потому,
что он позвал, а потому что были уверенны сами, что без этого тогда
не обойтись. И были правы.
Штаб обороны Моссовета
379
Точная приверженность закону - это важная черта при стабиль-
ных и корректных демократиях. Например, вряд ли можно считать
демократическим строгое выполнение 57-й статьи в Конституции
СССР, согласно которой жестоко каралась критика советской вла-
сти. Или возьмите законы где-нибудь в Северной Корее. При ради-
кальных изменениях (например, при революциях, свергающих от-
кровенную тиранию или диктатуру), которые иногда становятся
необходимы (это когда реформы не проводятся или не удаются), не-
которые законы рушатся и их строгое выполнение становится про-
сто невозможным с обеих сторон. Что-то подобное было в 93-м.
Насчет причин последующего беспредела, например, в Чечне.
Эта расхожая точка зрения, но по уровню логики не слишком глу-
бокая. Если имеется последовательность событий, вовсе не значит,
что обязательно одно вытекает из другого. «Радикальные демокра-
ты», которые наиболее решительно противостояли путчистам в 93-м,
как раз были резко против войны в Чечне. Скорее, это комплекс
спецслужбистов и некоторых военных - решать все проблемы толь-
ко силовыми методами - стрелять, убивать... Именно так они дейст-
вовали с обеих сторон в 93-м, в Чечне и далее.
5.3. Действия Московского городского штаба
НАРОДНЫХ ДРУЖИН
О событиях конца сентября - начала октября 1993 года написано
и рассказано немало. Однако почти нигде и никогда не упоминается
следующий примечательный факт: в те осенние дни, 20 лет тому на-
зад, на сторону президента РФ встали свыше двух тысяч офицеров и
прапорщиков всех родов войск как действующих, так и запаса, вхо-
дивших в состав Московской городской народной дружины. Из бо-
лее чем сорока баррикад, возведенных вокруг московской мэрии и
Кремля, подавляющую часть возглавили военные.
Вместе с тем пе раз приходилось слышать, что народные дружи-
ны якобы были созданы впопыхах в преддверии конфликта осени
93-го. Р.И. Хасбулатов так описывает: «всю ночь “штаб обороны го-
рода” формировал “отряды добровольцев” - кто они?»16. К тому мо-
380
Глава И
менту я уже около года был начальником городского штаба Москов-
ских народных дружин и могу рассказать, как все было на самом деле.
После ликвидации союзной структуры - Комитета по военной
реформе нри Госсовете СССР, где я проходил службу в должности
эксперта-консультанта, по просьбе Московской мэрии меня прико-
мандировали к первому заместителю председателя правительства
столицы Эрнесту Бакирову. Ему была поставлена задача в кратчай-
шие сроки создать при правительстве Москвы новую государствен-
но-общественную структуру - аналог Московской национальной
гвардии, которая, недолго просуществовав, была упразднена из-за
отсутствия нормативной базы. У автора этих строк был опыт работы
над проектом формирования Российской национальной гвардии, не-
которое время совместно с Бакировым я трудился в одпой из госко-
миссий, поэтому выбор пал на меня.
В июле 1992 года вышло распоряжение мэра Москвы Юрия Луж-
кова № 195-рм «О реорганизации деятельности и структуры народ-
ных дружин г. Москвы»1Оно предписывало преобразовать известные
с советских времен «добровольные» правоохранительные образова-
ния в городские народные дружины, финансируемые столичным
правительством. 29 сентября 1992 года в соответствии с распоряже-
нием мэра №> 379-РМ «Об утверждении командира и состава Мос-
ковского городского штаба народных дружин»1'1 их командиром был
назначен Эрнест Бакиров, а начальником штаба - ваш покорный
слуга.
Для руководства народными дружинами города в системе прави-
тельства Москвы была образована бюджетная организация - Мос-
ковский городской штаб народной дружины. А с 9 марта 1993
согласно постановлению правительства Москвы № 207 «О Москов-
ской городской народной дружине»14 пошло и финансирование этой
новой структуры. В принятые правительством Москвы документы я
постарался внести идеологию и задачи национальной гвардии. В от-
личие от «добровольных дружин», которые были только придатком
милиции и поставляли «свидетелей» для прикрытия любых ее дей-
ствий, в этих документах сотрудничество с милицией было только
одной из четырех задач. Три другие заключались во взаимодействии
со штабом ГО и ЧС, с госбезопасностью и пограничными войсками
на территории аэровокзалов и аэропортов, с управлениями МВД на
железнодорожном и речном транспорте.
Штаб обороны Моссовета
381
Дежурная смена МГШ НД. Фото А. Кузнецова.
В октябре 1993 года только в Московском городском штабе на-
родных дружин, которым я руководил, записались в народные дру-
жинники более 20 тысяч москвичей, из них - полторы тысячи воен-
нослужащих армии, флота, КГБ и МВД. Из них был сформирован
практически полк. И, когда 3 октября 1993 года армия фактически
предала своего Президента - министр обороны (будущий «лучший
министр обороны всех времен» Павел Грачев) потребовал, чтобы
Президент Ельцин лично подписал приказ о выделении войск, а по-
ловина московской милиции и большая часть сотрудников КГБ
забаррикадировались в своих районных отделениях, отдав город
практически на произвол судьбы, именно отряды дружинников,
сформированные из военнослужащих, готовы были получить ору-
жие и с оружием в руках защищать новую Россию.
В каждом округе и в каждом муниципальном районе имелись
наши штабы. Я считал, что основу этих формирований командный
костяк должны составить люди в погонах, знающие, что такое дей-
382
Глава V
ствия в критических ситуациях. Так что начальниками большинства
окружных штабов и моими помощниками в городском штабе были
по большей части отставные офицеры, носившие генеральские и
полковничьи звания. За сравнительно короткий срок удалось орга-
низовать дружины в десяти административных округах, объединив-
ших в своих рядах более 5 тыс. человек. Для связи с общественно-
стью при Московском городском штабе народных дружин создали
Общественный совет. В его состав вошли, в частности. Тельман
Гдлян, Аркадий Мурашов. Владимир Дашкевич, Аркадий Черничен-
ко. К октябрю наши структуры уже, по сути, сложились и были
вполне дееспособны. Для них пошили первые 300 комплектов фор-
мы дружинника, 25 тыс. трехцветных повязок.
Когда утром 3 октября появились первые жертвы на Смоленской
площади, я понял, «по дружину надо срочно отмобилизовывать. Да и
сами люди уже к середине дня стали подтягиваться к нашему штабу.
Первыми пришли отряды, оборонявшие Белый дом в августе 91-го,—
«Дельта», «Россия» (во главе с Вячеславом Крайником, который был
тогда командиром дружины района «Замоскворечье»), «Август-91»
(под руководством Александра Долгалева, командира городского
оперативного отряда). Это и был тот костяк общественной самообо-
роны, поддержавшей президента России.
Первым заместителем мэра, Эрнестом Бакировым, мне где-то в
районе 12 часов 3 октября была поставлены задачи: первая инфор-
мировать правительство Москвы о том, что происходит на улицах
города, вторая - собирать вокруг наших отрядов надежных людей,
по возможности отсекая случайных, и третья - стараться по мере сил
не допускать в центр города праздношатающихся зевак, которых,
как помнят очевидцы, оказалось тогда множество.
К 14-15 часам в городском штабе народной дружины собралось
около двух тысяч человек. Чуть позже в штабе уже функционирова-
ли несколько групп. Одна из них оперативные дежурные - состоя-
ла почти исключительно из офицеров. Группу информации возгла-
вил полковник Александр Шаравин. Технические средства у нас,
конечно, были допотопные. Первую схему нашей обороны Шаравин
нарисовал карандашом на четырех листах простой бумаги. Еще одна
группа занималась оформлением приходивших в дружины людей.
Ес начальником стал мой заместитель - генерал Анатолий Кирил-
лов. Обеспечением тыла, в частности, питанием, ведал майор Вла-
Штаб обороны Моссовета
383
димир Большаков. Координацию народных дружин на метрополите-
не, на Московской железной дороге, на речном транспорте и в
ОСВОДе осуществлял полковник Геннадий Манаков. Начальником
отдела по взаимодействию с ГУВД и окружными отделами ВД стал
капитан милиции Анатолий Михальчук.
Обстановка в городе была очень неопределенная и сложная. Для
ее выяснения мы организовали разведывательные группы по три-
пять человек. Ими в основном командовали офицеры - и находив-
шиеся на действительной службе, и уволившиеся в запас. Каждому
командиру разведгруппы я лично ставил задачи с выдачей удостове-
рений, заверенных моей красной печатью. Первый доклад Эрнесту
Бакирову о ситуации в городе я сделал около 15 часов, а в после-
дующем - докладывал мэру через каждые тридцать минут. Первые
два-три раза лично, потом - через Аркадия Мурашова (бывшего на-
чальника ГУ ВД Москвы), находившегося постоянно рядом с при-
емной мэра.
С 17 часов под окнами мэрии на Тверской шел стихийный ми-
тинг, люди выступали, взобравшись на подогнанную к мэрии пожар-
ную машину. Выступали Лев Пономарев, Валерия Новодворская,
Слава Крайних. Я с этой трибуны призвал людей записываться в на-
родные дружины. К 18 часам штабом было выдано около 6 тысяч
трехцветных (цвета российского флага) повязок дружинников, в от-
личие от красных повязок дружинников, выданных у российского
парламента. К этому же времени уже было построено 25 баррикад
по всему центру Москвы вокруг мэрии, Центрального телеграфа,
по улице Тверской, Станкевича, на Пушкинской площади, в переул-
ках, выходящих на улицу Герцена.
Потом, когда часов с 20 пошел организованный митинг и высту-
пающие говорили уже с балкона мэрии, пожарную машину отогна-
ли, конечно. Мы подсчитывали потом, и по нашим расчетам оказа-
лось, что вокруг Белого дома в те сутки было около 0,1-0,15%
населения Москвы, а возле мэрии - где-то порядка 0,5-0,6 %.
Я имею в виду москвичей, кто находился не только на Тверской, но
и на наших баррикадах: на Васильевском спуске, за Центральным
телеграфом, на улице Никитская и всех прилегающих к Моссовету
улицах. В штабе на Тверской только вновь принятым в народную
дружину было выдано 16000 повязок. Основную массу дружинни-
ков составили люди среднего возроста, осознано пришедшие на за-
щиту новой России.
384
Глава У
Искренне жаль, кстати, что трехцветные повязки ныне руко-
водство города отменило, заменив их вновь на повязки красного
цвета, с которыми 3-4 октября штурмовали Останкино бойцы
генерала Макашова, Анпилова и Терехова.
Будем говорить откровенно - город в ту ночь силовиками
был оставлен на произвол судьбы. Страна подошло к часу «Ч»
неподготовленной. Москва почти на сутки было отдана воору-
женным боевикам Руцкого и Баркашова на разграбление. Ни
армии, ни подразделений МВД на ее улицах в роковой момент не
оказалось. При общей «уклончивости» армии, какой-нибудь сума-
сшедший командир полка мог бы решить судьбу Москвы и России.
К счастью, милиция и армия не отреагировали на призыв «бело-
домовцев» к неповиновению президенту. С начальником ГУВД ге-
нерал-лейтенантом милиции Панкратовым у нас на тот момент было
налажено очень хорошее рабочее взаимодействие. Мы постоянно
обменивались информацией.
О штурме здания мэрии на Новом Арбате мы доложили Юрию
Лужкову буквально через 15 минут. К 18 часам у нас уже было по-
строено 25 баррикад по всему центру Москвы, в основном вокруг
мэрии на Тверской, Центрального телеграфа и на прилегающих ули-
цах.
В той обстановке, по сути, в начавшейся гражданской войне,
очень трудно было определять, кто свой, а кто чужой. Воешгые люди
были одеты в одинаковую форму. И, конечно, как мы добывали ин-
формацию в интересах мэрии, так и с той стороны добывали инфор-
мацию в интересах Белого дома.
Не могу не рассказать об одном эпизоде того для. Под вечер
пришел ко мне депутат Верховного Совета Виталий Уражцев. Мы с
ним были давно знакомы. Он говорит: «Толя, президент Руцкой ну-
ждается в тебе». Я ему отвечаю: «У меня есть свой долг, и я его буду
выполнять. Я - сторонник Ельцина». Спустя полгода мы встрети-
лись с Уражцсвым около Исторического музея, он шел в колонне
после возложения венков у могилы Неизвестного солдата и, завидев
меня, прокричал: «Цыганок - предатель!». Только полковник Цыга-
нок никого не предавал: он выступил на стороне того дела, которое
считал правым...
Снова, как в 91 -м году, обратились к нам сотрудники Мосфильма
и предложили, если потребуется, подогнать к нам более 100 единиц
Штаб обороны Мосс овета
385
БРДМ от «Актаишна». Фото А. Кузнецова.
бронетехники, которую они использовали для съемок. Президент
«Автолайна» готовил к продаже покрасил, провел техническое об-
служивание девять бронированных разведывательно-дозорных
машин (БРДМ) и привел их на Тверскую. Один БРДМ при гатили на
буксире, и он три дня простоял рядом с входом в городской штаб
народных дружин. Эту несчастную машину, требующую ремонта,
сперва поставили рядом с памятником Юрию Долгорукому. Но в
ночь с 3 на 4 октября ее атаковали раза три - и Служба безопасности
президента, и ОМОН, после чего БРДМ откатили во двор дома № 8
по Тверской, где располагался городской штаб. Все исправные бро-
немашины отправились на баррикады.
Мы посылали людей охранять разные важные объекты - к при-
меру. редакцию газеты «Известия», радиостанцию «Эхо Москвы»
(она тогда помешалась на Никольской улице). Причем дружинники
не имели оружия, они должны были только образовать живое кольцо
вокруг ат их объектов.
386
Глава V
В 21.30 с балкона мэрии выступил Константин Боровой и потре-
бовал раздать оружие людям, собравшимся на площади, - ведь си-
туация развивалась непредсказуемо. В городском штабе шло форми-
рование отряда из военнослужащих, которых намечалось вооружить.
Из общего числа дружинников, как уже говорилось ранее, около
двух с половиной тысяч были офицеры и прапорщики. Практически -
боеготовый полк. Я не сомневаюсь, что он мог бы выполнить по-
ставленную задачу. Мы связались тогда с Гайдаром (через Алексан-
дра Долгалева), тот нам пообещал, что даст распоряжение МЧС о
выдаче под мою ответственность нескольких тысяч автоматов. Этот
вопрос в течение ночи 4 октября поднимался несколько раз. Эрнест
Бакиров несколько раз спрашивал: «Анатолий Дмитриевич, вы ору-
жие еще не выдали?»
В штабе составлялись списки готовых сражаться, уточнялись пас-
портные данные. В связи с этим, помнится, даже «Интерфакс» дал
информацию: в Московском городском штабе народных дружин
готовятся к раздаче оружия. И только когда стало известно, что в
Москву прибывают несколько отрядов милиции особого назначения,
где-то под утро я получил команду: «Автоматы не выдавать!».
Многие в ту ночь были готовы сдавать кровь, и мы развернули
два донорских пункта: один в помещении городского штаба (Твер-
ская, 8), а другой прямо на улице в трех автобусах.
В 23.30 стало известно, что комендантом Москвы назначен гене-
рал-лейтенант Александр Куликов. В полночь 4 октября пришла ин-
формация о том, что создан военный штаб, который располагается в
здании правительства РФ на Старой площади. Руководителем этого
штаба, который должен был взаимодействовать со всеми воинскими
структурами, стал генерал армии Константин Кобец. Я с Конста1гти-
ном Ивановичем был хорошо знаком, служил под его руководством
и в штабе обороны Дома Советов РСФСР, и в Комитете по военной
реформе при Государственном Совете СССР.
Где-то под утро от профсоюза авиадиспетчеров России поступила
информация, что в небе неподалеку от Москвы находятся 38 самоле-
тов, которые якобы вызывал Руцкой. Я доложил об этом Эрнесту
Бакирову, он предложил мне связаться с Константином Кобецом,
чтобы выяснить, чьи войска по воздуху перебрасываются в столицу.
И снова, как в 91-м году, диспетчеры затягивали посадку машин
(мол, не готовы к приему такого большого числа) и дали «добро» на
Штаб обороны Моссовета
387
Сдача крови. Фото А. Кузнецова
приземление лишь после того, как генерал Кобец сообщил, что эти
самолеты летят по распоряжению не Руцкого, а правительст ва России.
После выхода указа президента о введении чрезвычайного поло-
жения в Москве, где одним из пунктов был раздел о закрытии ком-
мунистических газет, между часом и двумя ночи мы стали высылать
дружинников в редакции таких изданий, как «Советская Россия»,
«День», «Правда», «Литературная Россия», «Пульс Тушина». Мне
докладывали, что все прошло очень спокойно. Особенно никто не
возмущался. Из полумиллионного отряда самой крупной организа-
ции Компартии России не нашлось даже десятка коммунистов, гото-
вых защищать свои органы печати. Часть их тиражей привезли в по-
мещение городского штаба народных дружин, где они валялись до
388
Глава V
1 октября при входе и под лестничным маршем, часть складировали
на улице. Из половины пачек были сложены импровизированные
нары, на которых отдыхали дружинники. Об этом закрытии газет
прошла только маленькая заметка в «Аргументах и фактах», где было
сообщение дружинника Михайлова из оперативного отряда «ОКДОР»,
которым командовал продюсер Руслан Мирошник. Не обошлось и
без накладок. Утром 7 октября, выйдя из штаба, я увидел, что рядом
с памятником Юрию Долгорукому горит костер из газет. Какой-то
умник из штаба дал команду: «Убрать валяющиеся газеты!». И вме-
сто того, чтобы загрузить в грузовую машину и вывезти этот мусор,
ничего лучше не придумали, как сжечь их на площади.
Всю ночь и утро надо было как-то людей кормить. Нам помогали
многие предприниматели по собственной инициативе. Потом у од-
ной женщины, которая привезла нам сухие пайки, были неприятно-
сти, чуть ли не уголовное дело прокуратура завела - за растрату.
Мне пришлось даже раздавать справки за своей подписью о том, что
человек действительно был с нами, для предоставления руководите-
лям предприятий Москвы. Тогда ведь процентов 75 из них поддер-
жали Верховный Совет РСФСР, и они людям грозили увольнением
за прогул.
А были и другие примеры. Я только позднее узнал, что среди нас
была группа каскадеров под руководством Андрея Ростоцкого. Где-
то ночью ко мне пришел войсковой старшина и сказал: «Сотня Все-
великого войска Донского в количестве 400 человек прибыла в ваше
распоряжение для защиты президента Ельцина». Именно эта сотня
выселяла из гостиницы «Россия» множество чеченцев, собравшихся
там по призыву Хасбулатова, поскольку отделение милиции пасовало
перед письмами, подписанными председателем Президиума ВС
РСФСР. Вполне возможно, что это была первая «зачиегка» в Москве.
Но ситуация гражданской войны очень непростая и, так сказать,
неоднозначная. Было распоряжение президента о прекращении дея-
тельности советов всех уровней, и в Москве мои дружинники это
распоряжение выполняли. Во главе Октябрьского районного совета
стоял мой близкий друг. Он действительно был убежденным сто-
ронником Хасбулатова, то есть на тот момент - моим противником.
Но я счел своим долгом его предупредить, чтобы он из здания райсо-
вета ушел. А семья его несколько дней жила в моей квартире. Я и се-
годня думаю, что поступил правильно. Такие вот бывают коллизии
во время гражданской смуты.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
московский городской штаб народной дружины
103009. г. Моасв». ул. Тведом. д. в. сгрмвнс 2 Тед. о-Л-вц-зт
J s) xM' и •
Ю. /2. 93.
390
Глава V
А вот с чем я категорически не согласен - это с тем, что было
прекращено уголовное дело по октябрьским событиям. Никто так и
не понес ответственности. А ведь погибли 147 человек. Не тысячи,
конечно: все эти разговоры про баржи, вывозившие горы трупов, -
просто бред. Однако почти полторы сотни убитых тоже немалая
потеря. Кого надо винить в их смерти? Ответа мы гак и нс имеем.
Начиная с 5 октября, большое число боевиков и их пособников
пряталось но Москве. Особенно тяжелое положение сложилось в
Северо-Восточном округе, где расположен телецентр Останкино,
и почему-то в Северо-Западном в лесном массиве Серебряного бо-
ра. Наши дружинники занимались совместно с внутренними вой-
сками и милицией их поиском
Вот с чем не справились ин милиция, ни внутренние войска, ни
армия ни мы, дружина, в том числе - нс смогли поставить какие-то
заслоны и праздношатающаяся публика хлынула в самые опасные
места. Во время обстрела Дома Советов на Краснопресненской на-
бережной зеваки сидели на мосту, обсуждая, какими снарядами
бьют по зданию танки: калибра 100 или 120 миллиметров? Поэтому
моральную ответственность за кого-то из тех 147 погибших несет
и правительство Москвы.
Тесные рабочие контакты у меня были в эти дни с Аркадием Му-
рашовым, возглавлявшим одно время ГУВД Москвы Тогда на со-
вещаниях в правительстве, где обсуждались варианты возрождения
народных дружин, он был противником их создания. Но ранним ут-
ром 6 октября мы с ним поехали на его машине позавтракать нако-
нец по-человечески дома и я его спросил, помня о его возражениях:
«Ну как, нужны были народные дружины?» И он признал все-таки,
что мы оказались в нужном месте и вовремя.
За работу народных дружин в эти дни несколько человек получи-
ли государственные награды. Но многие тысячи людей, в том числе
и большая часть офицеров, которые тогда были с нами, не ждали
никаких орденов или медалей. Они просто исполнили свой долг.
В целом, я думаю, опыт нашей деятельности с народными дру-
жинами в те дни показал, что правительство Москвы нашло хоро-
шую форму организации граждан в экстремальных ситуациях.
Премьеру правительетва Москвы
Ю.М. Лужкову
Уважаемый 1)рий Михайлович 1
Амалия работы городского штаба народной дружины за период
с 3 по IC октября 1993 года выявил ряд проблем, которые необходи-
мо решить безотлагательно ( финансы, обеспечение, транспорт, связь).
Необходимо разрешение начальнику ГУВД от министра МВД РФ об
использовании денежных средств, в соответствии с п.1 Постанфвления
Совета Министров - правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 959
"О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах города
и других населенных пункт» Российской Федерации".
Как вариант,необходимо Ваше решение на использование денежного
резервного Фонда префектур, а так?:в ваделения из городского бюджета
дополнительных фондов на закупку снаряжения.
Отсутствие противоножевых бронежилетов ставит членов опера-
тивного отряда в неравное положение с солдатами, курсантами и сот-
рудниками МВД, которые при патрулировании такие жилеты имеют.
В этой связи, прошу Ваяего разрешения заказать на заводах из-
готовителях для городского оперативного отряда противоножевые бро-
нежилеты в количестве 5CG штук, резиновые палки ПГ-73 50С штук,
каски 500 штук, 4С радиостанций.
Только за последние три дня штабоы народной дружины было вы-
дано более четырех тысяч справок, удостоверяющих участие москвичей
и представителей регионов в защите правительства Москвы.Для несения
совместного патрулирования выдано белее 1000 нардков. Крайне необ-
ходим ксерокс. Этот вопрос может быть решен путем передачи штабу
ксерокса бывшего Моссовета.
Для сбора данных о действиях оперативных групп штаб распола-
гает только .двумя телефонной номерами. Заместители прежзктов ад-
министративных окрутои-командиры народных дружин просят установить
факс в штабе, что позволит значительно сократить время сбора инфор-
мации.
Начальник Московского городского
штаба народной дружины
А. Цыгане к
392
Глава V
5.4. Итоговое донесение начальника Московского
ГОРОДСКОГО ШТАБА НАРОДНЫХ ДРУЖИН МЭРУ МОСКВЫ
ОТ 8 ОКТЯБРЯ 1993 ГОДА
После трагических событий 3-4 октября Московским городским
штабом народной дружины проводились мероприятия, направлен-
ные на нейтрализацию попытки государственного переворота. 3 ок-
тября в непосредственное подчинение штаба вошли структуры Сою-
за «Живое кольцо», отряды «Россия», «Август-91», «Союз казачьих
офицеров», «ОКДОР» и другие общественные организации.
В городском штабе народной дружины (Тверская, 8) было сфор-
мировано 59 народных дружин и отрядов общей численностью
16000 человек, а также подготовлен резерв из 20000 человек. Ука-
занные дружины и отряды были распределены по следующим объ-
ектам:
па территории вокруг комплекса зданий правительства Москвы
(Тверская, 13) общей численностью 8000 человек;
на территории мэрии Москвы - 3000 человек;
- в районе комплекса редакции газеты «Известия» - 380 человек,
технического центра «Останкино» - 560 человек, радиоцентра на
Пятницкой - 320 человек, на ул. Пушкинская - 615 человек, на Твер-
ском бульваре - 386 человек;
- резерв Московского городского штаба составил - 3000 человек
(отряды офицеров, каскадеров, воинов-«афганцев»).
По распоряжению правительства Москвы были выделены отряды
по контролю за деятельностью и опечатыванию районных советов
народных депутатов: Киевского - 180 чел., Октябрьского - 90 чел.,
Свердловского - 120 чел.; для опечатывания редакций газет «Прав-
да» - 80 чел., «День» и «Литературная Россия» - 100 чел., «Глас-
ность» - 120 чел., «Пульс Тушино» - силами оперативного отряда
Северо-Западного округа, «Советская Россия» - 100 чел., «Рабочая
трибуна» - 100 чел.. «Русский вестник» - 100 чел.
Отдел разведки (10 разведывательных групп) в течение двух суток
постоянно вел разведку и информировал правительство об обста-
новке в районах Дома Советов, комплекса зданий мэрии и централь-
ных улиц города.
В результате проведения профилактических мероприятий народ-
ными дружинниками, общественностью совместно с органами ГУВД
Штаб обороны Моссовета
393
в период чрезвычайного положения в Москве ... были задержаны
3581 лицо за преступления, нарушение паспортных правил, правил
дорожного движения, хулиганство.
5.5. Документы мэрии Москвы, Начальника
Московского городского штаба 1993 ГОДА
5.5.1. Распоряжение мэра Москвы
«Об утверждении командира и состава Московского
городского штаба народных дружин»
от 29 сентября 1992 г. № 379-РМ
В целях осуществления повседневной организаторской работы и прак-
тических мероприятий по активизации деятельности народных дружин
города, координации их усилий по охране правопорядка и взаимо-
действия с правоохранительными органами утвердить:
командиром народных дружин города первого заместителя премьера
правительства Москвы Бакирова ЭА.
Московский городской штаб народных дружин в следующем составе:
Цыганок Анатолий Дмитриевич - начальник штаба, первый замести-
тель командира народных дружин,
Постюк Георгий Васильевич - первый заместитель командира на-
родных дружин,
Михальчук Анатолий Григорьевич - заместитель командира народ-
ных дружин,
Нагайцев Михаил Дмитриевич - заместитель командира народных
дружин.
Члены штаба:
Архипов Василий Иванович главный специалист государственно-
правового управления мэрии Москвы,
Донцов Валерий Николаевич - заместитель начальника Московской
железной дороги, начальник штаба народной дружины Московского
железнодорожного узла,
Дзядык Ярослав Иванович - главный специалист государственно-
правового управления мэрии Москвы,
Карагодин Николай Андреевич - ведущий научный сотрудник Все-
российского научно-исследовательского института железнодорожного
транспорта МПС Российской Федерации, инспектор городского Штаба
народных дружин,
394
Глава V
Кутняков Геннадий Иванович - заместитель префекта Центрального
административного округа г. Москвы,
Мотылев - Виктор Сергеевич заместитель префекта Северного ад-
министративного округа г. Москвы,
Пресс Марк Исаевич - руководитель народных дружин региона
в Северо-Восточном административного округе г. Москвы,
Утехин Леонид Григорьевич - председатель Московского городско-
го совета ОСВОД,
Фскличсв Геннадий Николаевич - зам. начальника Управления ох-
раны общественного порядка ГУВД г. Москвы,
Харламов Вячеслав Иванович - заместитель заведующего отделом
Московского института радиомеханики, электроники и автоматики, ко-
мандир народной дружины института,
Хрулев Виктор Михаилович - заместитель начальника Московского
управления внутренних дел па воздушном транспорте МВД Российской
Федерации,
Шарапов Фарид Гарясвич - начальник службы управления Мини-
стерства безопасности по г. Москве и Московской области,
Федоров Виктор Николаевич — начальник управления профилакти-
ческой службы ГУВД.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Разослано: Лужкову Ю.М., Гончару Н.И., членам правительства Москвы, Шах-
новскому В.С., префектурам г. Москвы, Московской федерации профсоюзов,
ГУВД - 2, Прокуратуре г. Москвы, Управлению юстиции, УМБРФ по г. Москве
и Московской области, Мосгорсуду, Управлениям внутренних дел на железно-
дорожном и воздушном транспорте, пресс-центру мэрии (Цой С.П.), Государст-
венно-правовому управлению - 5, муниципальной компании «Мосгортранс»,
Городскому штабу народных дружин - 15, членам горштаба.
5.5.2. Постановление правительство Москвы
«О Московской городской народной дружине»
от 9 марта 1993 г. № 207
Во исполнение распоряжения мэра Москвы от 10 июля 1992 г. № 195-
РМ «О реорганизации деятельности и структуры народных дружин
г. Москвы», в целях активного участия населения в укреплении право-
порядка, правительство Москвы постановляет:
Штаб обороны Моссовета
395
1. До принятия нового законодательства Российской Федерации,
регламентирующего порядок функционирования народных дружин,
создать с 1 января 1993 г. в системе правительства .Москвы Московскую
городскую народную дружину с правом юридического лица и самостоя-
тельным балансом, содержащуюся по бюджету г. Москвы.
2. Установить штатную численность работников Московской город-
ской народной дружины для непосредственного руководства организа-
цией работы народных дружинников в городе, административных и му-
ниципальных округах в количестве 163 штатных единиц, в том числе:
Московский городской штаб народной дружины - 10 единиц; народные
дружины в административных округах 20 единиц; народные дружины
в муниципальных округах 133 единицы.
3. Разрешить командиру Московской юродской народной дружины
установить должностные оклады штатным работникам народной дру-
жины в соответствии со схемой должностных окладов органов исполни-
тельной власти и управления, утвержденной распоряжением вице-мэра
г. Москвы от 27 мая 1992 г. № 263-РВМ.
4. Утвердить Положение «О Московской городской народной дру-
жине» (приложение № 1); образцы удостоверения, нарукавной повязки и
формы одежды народного дружинника; план основных мероприятий по
обеспечению деятельности Московской городской народной дружины
(приложение № 2).
5. Выделить па первый квартал 1993 г. Московской городской на-
родной дружине денежные средства на ее содержание в сумме 18,0 млн.
руб. за счет резервного фонда, предусмотренного в листах бюджетного
финансирования на первый квартал 1993 года.
Предусмотреть в бюджете г. Москвы на второй, третий и четвертый
кварталы 1993 г. на содержание Московской городской народной дру-
жины денежные средства в сумме 24,5 млн. рублей.
6. Поручить Комитету по управлению имуществом Москвы (Ники-
тин А.А.), префекту Центрального административного округа (Музы-
кантский А.И.) в месячный срок выделить для размещения городского
штаба народных дружин и руководства сводного оперативного отряда
помещение внутри Садового кольца не менее 260 кв. м.
7. Распространить на работников Московского городского штаба на-
родной дружины порядок медицинского, лечебно-санаторного и соци-
ально-бытового обеспечения, действующий в системе правительства
Москвы.
396
Глава Г
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Бакирова ЭА.
Премьер правительства Москвы Ю. М. Лужков
Разослано: прсфекгурам административных округов. Департаменту финан-
сов, Гор. штабу народных дружин - 2, Прокуратуре города. Упр. юстиции,
УМБРФ по г. Москве и Московской области, горсуду, ГУВД. Упр. внутренних
дел па железнодорожном транспорте (Леснорядская, д. 11/13), Государи венно-
правовохту управлению, Департаменту транспорта и связи. Моснмушсству. На-
логовой инспекции. Главснабу. Гл. медицинскому управлению. Гос. предпри-
ятию «Московская телефонная сеть», Гос. инспекции электросвязи (Армянский
пер., д. 13), A/О «Мосгранскомплект».
Цыганок
923 83 84
5.5.3. Приложение № 1
к постановлению правительства Москвы
от 9 марта 1993 г. № 207
«О Московской городской народной дружине»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Московская городская народная дружина, именуемая в даль-
нейшем «народная дружина», образована на основании «Положения о
добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного
порядка», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от
19 июля 1974 г . №423, распоряжениями мэра Москвы от 10 июля
1992 г. № 195-РМ «О реорганизации деятельности и структуры народ-
ных дружин г. Москвы» и от 29 октября 1992 г. № 379 «Об утверждении
командира и состава Московского городского штаба народных дружин»
с правом юридического, лица и самостоятельным балансом, содержа-
щуюся по бюджету Москвы.
1.2. Народная дружина подчиняется правительству города Москвы.
В решении оперативных и других вопросов, связанных с обеспече-
нием общественного порядка и проводимыми .мероприятиями на терри-
тории города, народная дружина взаимодействует с исполнительной
властью. Главным управлением внутренних дел, заинтересованными
общественными органггзациями и государственными учреждениями,
трудовыми коллективами.
1.3. Руководство народной дружиной осуществляет Первый замести-
тель премьера правительства Москвы.
Штаб обороны Моссовета 397
1.4. Непосредственное руководство работниками народной дружины
осуществляет начальник Московского городского штаба.
1.5. Московская городская народная дружина имеет свои печать
и штамп со своим наименованием и счет в банке.
5.5.4. Обращение мэрии Москвы
Уважаемые москвичи!
3 октября несанкционированные действия вооруженных бандитских
групп, прикрывающихся митинговыми лозунгами, привели к выстрелам
в городе и человеческим жертвам. Подстрекаемые провокационными
призывами «Белого дома», эти группы продолжают попытки дестабили-
зировать обстановку в городе и создают угрозу для жизни многих людей.
Мэрия Москвы контролирует ситуацию в городе, делает все необхо-
димое для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Мэрия Мо-
сквы призывает москвичей сохранять спокойствие.
Всенародно избранный Президент России Б.Н. Ельцин, Правитель-
ство РФ, мэрия г. Москвы предпринимают конкретные, необходимые
меры к наведению порядка.
К сожалению, в сложившейся ситуации они должны и используют
свои полномочия по пресечению действий бандитских групп, в т. ч. и
силовыми методами. Уже пролита кровь наших сограждан, нужны ре-
шительные меры и ваша моральная поддержка для защиты демократии
в нашем Отечестве.
Мэрия Москвы призывает Вас, дорогие москвичи, выразить свое от-
ношение к происходящим событиям и прийти на Тверскую улицу к па-
мятнику Юрию Долгорукому!
5.5.5. Благодрственное письмо
Правительства Москвы и Московского городского штаба
народной дружины
Уважаемый_______________________________
Московский городской штаб народной дружины сердечно благодарит
Вас за активное участие в мероприятиях народной дружины по поддер-
жанию правопорядка в городе Москве 3-4 октября 1993 года.
398
Глава V
Вы провели тревожные дни и бессонные ночи, обеспечивая правопо-
рядок и охрану основных городских объектов, сдавали безвозмездно
кровь в одном из сформированных подразделений городской народной
дружины.
Проявленная Вами высокая гражданская позиция и самоотвержен-
ность в трудные для России дни позволила предотвратить тяжелые по-
следствия кризиса и сохранить жизни многим москвичам.
С наилучшими пожеланиями и искренней признательностью
Начальник Московского городского Л.Д. Цыганок
штаба народной дружины
5.5.6. Распоряжение мэра Москвы
«О введении особого порядка пребывания
в городе Москве - столице Российской Федерации граждан,
постоянно проживающих за пределами России»
от 5 ноября 1993 г. № 637-РМ
В целях упорядочения длительного пребывания в столице Российской
Федерации - городе Москве граждан, постоянно проживающих за пре-
делами России, сокращения связанных с этим дотационных расходов
городского бюджета, обеспечения баланса законных прав и интересов
москвичей и гостей столицы, правопорядка и общественной безопасно-
сти, на период до издания предусмотренных ст. 84-11 Конституции Рос-
сийской Федерации соответствующих основ законодательства России,
руководствуясь ч. 2 ст. 84-11 Конституции, п. 4 Указа Президента Рос-
сии от 09.10.93 № 1617 «О реформировании представительных органов
власти и о местном самоуправлении в Российской Федерации» и п. 1
Указа Президента Российской Федерации от 02.11.93 № 1815 «О мерах
по предупреждению бродяжничества и попрошайничества»:
1. Ввести в городе Москве - столице Российской Федерации
с 15.11.93 особый порядок пребывания граждан, постоянно проживаю-
щих за пределами России, пребывание которых в России не требует по-
лучения въездных виз, предусматривающий их осязательную регистра-
цию по месту временного проживания в г. Москве, взимание С них
сбора (платы) за каждые сутки пребывания в городе, а также ответ-
ственность за нарушение особого порядка пребывания в городе и воз-
можность
Штаб обороны Моссовета
399
2. Утвердить подготовленное ГУВД по г. Москве Временное поло-
жение об особом порядке пребывания в городе Москве - столице Рос-
сийской Федерации граждан, постоянно проживающих за пределами
России (приложение № 1).
3. Установить:
3.1. Размер сбора (платы) за сутки-пребывания в городе, равный де-
сяти процентам минимального месячного размера оплаты труда.
3.2. Ответственность за нарушение особого порядка пребывания в го-
роде предупреждение либо штраф от двух до пятидесяти минималь-
ных месячных размеров оплаты труда, или выдворение из г. Москвы к
месту постоянного проживания (пребывания) лиц за правонарушение,
указанное в ч. 2 п. 25 Временного положения, которые могут задержи-
ваться органами внутренних дел до момента выдворения из г. Москвы.
3.3. 70 % процентов от сборов (платы) за пребывание в городе и
штрафов за нарушение особого порядка пребывания в городе направ-
ляются на счет внебюджетного фонда финансовых ресурсов для соци-
альной защиты населения города Москвы, а 30 % - на счета внебюд-
жетных фондов финансовых ресурсов административных округов
(приложение № 2).
4. ГУВД г. Москвы обеспечить выполнение требований Временного
положения.
5. Считать утратившими силу распоряжение мэра от 22.02.93 № 108-
РМ и п. п. 1, 2, 5.1. 7, 8.1, 9 и 10 распоряжения мэра от 10.03.93 № 130-
РМ.
6. Пресс-центру мэрии Москвы опубликовать Временное положение
в средствах массовой информации.
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
министра правительства Москвы Сапрыкина П.В. и начальника ГУВД
г. Москвы Панкратова В.И.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Разослано: Сапрыкину П.В. - 2, Государственно-правовому управлению мэ-
рии - 5, ГУВД г. Москвы - 3, Паспортному управлению ГУВД г. Москвы
(113035, Б. Ордынка, д. 16 стр. 4), отделу по работе с правоохранительными ор-
ганами, департамент)' по труду и занятости, МИД РФ (121200. Смоленская-
Сенная пл., д. 32/34), префектам административных округов.
Орлов
923-91-13
400
Глава V
5.5.7. Приложение № 1 к распоряжению мэра Москвы
от 5 ноября 1993 г. № 637-РМ.
Временное положение
«Об особом порядке пребывания в городе Москве столице
Российской Федерации граждан, постоянно проживающих
за пределами России»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Временное положение устанавливает особый порядок
пребывания в столице Российской Федерации г. Москва граждан, по-
стоянно проживающих за пределами России.
2. Временное положение вводится на период до впесе1гия соответст-
вующих изменений в законодательство Российской Федерации
3. В городе устанавливается обязательный регистрационный учет
временно пребывающих граждан, постояшю проживающих или прожи-
вавших за пределами Российской Федерации, пребывание которых в Рос-
сии пе требует получения въездных виз.
Регистрируются граждане, прибывшие в город на срок свыше одних
суток, в отпуск, гости, на лечение, отдых, в командировку, а также дня
занятия коммерческой и другой деятельностью по месту фактического
пребывания (временного проживания): в гостиницах, санаториях, моте-
лях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристических базах, ин-
тернатах, больницах, других подобных учреждениях, а также в общежи-
тиях и по частным адресам.
4. Регистрация и снятие с регистрационного учета осуществляется
органами регистрационного учета, которыми являются органы внутрен-
них дел (милиции), при предоставлении должностными лицами, ответ-
ственными за регистрацию, предусмотренных Временным положением
документов.
5. Должностными лицами, ответственными за регистрацию, являются:
- руководители жилищно-эксплуатационных предприятий (органи-
заций), управляющие домами, коменданты домов и общежитий, предсе-
датели жилищных, жилищно-строительных кооперативов, а также ра-
ботники других организаций, в чьи функциональные обязанности
входит работа по регистрационному учету населения;
- администрация гостиниц, санаториев, мотелей, домов отдыха, пан-
сионатов. кемпингов, туристических баз, интернатов, больниц и других
подобных учреждений:
- администрация частных и общественных предприятий (организа-
ций), занимающихся расселением граждан в жилом секторе;
Штаб обороны Моссовета
401
- владельцы домов и квартир, а также другие лица, в ведении кото-
рых находятся жилые здания и помещения.
6. При регистрации граждане обязаны представить:
- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий
личность (свидетельство о рождении - для лиц, пе достигших 16-лет-
него возраста, удостоверение личности - для военнослужащих, обще-
гражданский заграничный паспорт - для граждан Российской Федера-
ции, постоянно проживающих за границей, временно пребывающих на
территории г. Москвы);
- личное заявление 1ражданина, регистрируемого в жилом секторе
(приложение № 1, справка - приложение № 1а);
— личное заявление гражданина, регистрируемого в гостинице, пан-
сионате, санатории, мотеле, доме отдыха, кемпинге, туристической базе,
интернате, больнице и других подобных учреждениях (приложение № 2).
7. Решения о регистрации граждан в жилом секторе и общежитиях
принимаются органами внутренних дел при предоставлении документов
должностными лицами, ответственными за регистрацию, а в гостини-
цах, санаториях, мотелях, домах отдыха, кемпингах, туристических ба-
зах, интернатах, больницах, пансионатах и других подобных учрежде-
ниях - администрацией указанных учреждений в день прибытия,
8. Граждане, временно пребывающие в Москве, регистрируются по
месту фактического проживания единовременно на срок до 45 суток.
Прибывшие лица обязаны обратиться за регистрацией в суточный срок
со дня их прибытия, нс считая дня прибытия, праздничных и выходных
дней.
Лицу, зарегистрировавшему свое пребывание в городе, выдается
справка усгановлешюго образца (приложение № 3).
10. Регистрация аннулируется при совершении временно пребы-
вающим в городе лицом правонарушения.
11. Регистрации не подлежат:
граждане, не имевшие документов, удостоверяющих личность;
граждане, не получившие письменного согласия членов семьи нани-
мателя (собственника) на временное проживание в кварт ире (доме) или
согласия других нанимателей или членов их семей, проживающих в ком-
мунальной квартире, кроме регистрации близких родственников;
граждане, совершившие правонарушения.
12. Граждане, не подлежащие регистрации, либо регистрация кото-
рых аннулирована, обязаны выехать из г. Москвы в суточный срок. При
уклонении от выезда выдворяются из г. Москвы органами внутренних
дел в установленном порядке.
13. Органами внутренних дел Москвы предоставляется право осуще-
ствлять проверку храждан на предмет соблюдения mm правил регист-
рации, установленных настоящим Временным положением.
402
Глава V
В случае установления нарушений Временного положения осущест-
вляется доставление таких граждан в органы внутренних дел для оформ-
ления материалов о правонарушении и привлечения виновных к ответ-
ственности.
2. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ
14. За регистрацию в период временного пребывания в городе Моск-
ве с прибывших граждан взимается государственная пошлина в соот-
ветствии с Законом Российской Федерации «О государственной пошли-
не» (в размере 1 % от минимальной месячной оплаты труда,
установленной в Российской Федерации), а также сбор (плата) в размере
10 % минимальной месячной оплаты труда, установленной в Россий-
ской Федерации, за каждые сутки пребывания в Москве.
От уплаты сбора освобождаются несовершеннолетние, не достигшие
16-лстнсго возраста, прибывающие в город самостоятельно или___
15. Оформление регистрации в жилом секторе (по частным адресам)
осуществляется с письменного согласия всех совершеннолетних членов
семьи нанимателя (собственника), проживающих на данной жилой
площади, а в коммунальных квартирах, кроме того, с письменного со-
гласия и всех совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в дан-
ном жилом помещении (за исключением регистрации близких родст-
венников), при наличии жилой площади нс менее 6 кв. м на I человека
с учетом регистрируемых.
16. В целях создания централизованного учета па лиц, временно за-
регистрировавших свое место пребывания в городе, органами, уполно-
моченными на ведение регистрации, заполняются листки регистрации
(приложение № 4).
Листки регистрации оформляются администрацией жилищных орга-
низаций, общежитий, частных или общественных предприятий, зани-
мающихся расселением граждан, а также гостиниц, мотелей, домов
отдыха, санаториев, пансионатов, кемпингов, туристических баз, интер-
натов, больниц и других подобных заведений.
17. Лица, ответственные за ведение регистрационной работы, долж-
ны тщательно проверить представленные для регистрации документы,
при этом обязаны установить:
а) принадлежат ли представленные на регистрацию документы, удо-
стоверяющие личность, заявителю;
б) являются ли документы подлинными, имеют ли необходимые ре-
квизиты, подписи, печати,
в) вклеены ли в паспорт фотографии по достижении установленного
возраста (25,45 лет);
Штаб обороны Моссовета 403
г) указана ли в заявлении цель приезда в город и срок пребывания,
а в связи с этим уплачены ли установленные сборы:
д) имеется ли согласие членов семьи квартиронанимателя или собст-
венника при регистрации в жилом секторе и по частным адресам, или
согласие совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в комму-
нальных квартирах.
18. Листки регистрации на граждан, временно зарегистрированных
в жилом секторе также в общежитиях, больницах, интернатах,
Один экземпляр листка регистрации направляется в Центральное ад-
ресно-справочное бюро (ЦАСБ) ГУВД Москвы, второй экземпляр по-
мещается в картотеку паспортного стола.
Картотека на лиц. зарегистрировавших свое местопребывания, в пас-
портном столе ведется по алфавиту фамилий, имен, отчеств, а также по
месту проживания (жилой сектор, общежит ие и т. п ).
По окончании срока листки регистрации из действующей картотеки
изымаются и помещаются в архив, где хранятся в течение года В пас-
портном столе организуется учет (помесячно) граждан, зарегистриро-
вавших свое место пребывания.
19. При регистрации граждан в гостиницах, санаториях, пансиона-
тах, мотелях, домах отдыха, кемпингах, туристических базах и других
подобных учреждениях один экземпляр листка регистрации в суточный
срок администрацией этих учреждений направляется в Центральное адрес-
но-справочное бюро (ЦАСБ) ГУВД Москвы, второй - помещается на хра-
нение в картотеку, которая ведется по алфавиту фамилий, имен, отчеств.
При убытии граждан из датптых учреждений листки регистрации из
действующей картотеки изымаются и помещаются в архив, где хранятся
в течение года.
Ведение картотек возлагается на лиц, ответственных за регистрацию.
Эти лица отвечают за качественную раскладку листков регистрации в
картотеке, их сохранность, а также за правильную выдачу справок о ре-
гистрации граждан.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, за несвоевре-
менное представление листков или неполные данные о регистрации
прибывших граждан в ЦАСБ ГУВД Москвы, небрежное ведение карто-
тек, несут ответственность в соответствии с настоящим Временным по-
ложением.
20. В Центральном адресно-справочном бюро ГУВД Москвы в соот-
ветствии о Инструкцией по адресно-справочной работе и настоящим
Временным положением организуется обработка поступающих листков
регистрации и выдача информации на лиц, временно зарегистрировав-
ших свое пребывание в г Москве.
404
Глава V
21. Продление срока регистрации граждан, временно пребывающих
в г. Москве, осуществляется в каждом конкретном случае па срок до 45
суток, но не более одного года органами, уполномоченными на ведение
регистрации.
При продлении срока регистрации гражданами уплачиваются гос-
пошлина и сборы, установленные настоящим Временным положением.
22. Расходы, связанные с изготовлением необходимой документации
для регистрации граждан, относятся за счет организаций, уполномочен-
ных на ведение данной работы с последующей компенсацией за счет
средств городского бюджета, получаемых от взимания сборов (платы)
за пребывание в г. Москве.
23. Ответственность за соблюдение правил регистрации в гостини-
цах, санаториях, мотелях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, тури-
стических базах, интернатах, больницах и других подобных учреждениях,
в которых прибывшие граждане подлежат обязательной регистрации, в
соответствии с настоящих! Временным положением, несет администра-
ция этих учреждений, а в жилом секторе - граждане, администрация
жилищных организаций, общежитий, руководители частных или обще-
ственный предприятий, занимающихся расселением граждан.
24. Контроль за соблюдением порядка регистрации граждан, вре-
менно пребывающих в г. Москве, осуществляется органами местной
исполнительной власти и ГУВД г. Москвы.
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВНОМ ПОРЯДКЕ
ПРЕБЫВАНИЯ В Г. МОСКВЕ
25. Граждане, прибывающие в город для временного проживания,
независимо от цели пребывания, проживающие без регистрации свыше
одних суток, - подвергаются предупреждению или штрафу от двух до
пяти минимальных размеров оплаты труда.
Проживание без регистрации в течение 3-х суток с момента наложе-
ния предыдущего взыскания влечет за собой наложение штрафа от де-
сяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, или выдворе-
ние из г. Москвы к месту постоянного проживания (пребывания) за счет
средств нарушителей, а при отсутствии таковых - ГУВД г. Москвы.
Указанное правонарушение может сопровождаться задержанием до мо-
мента выдворения из г. Москвы.
Граждане, являющиеся владельцами домов (квартир), нанимателями,
поднанимателями жилых помещений, либо члены их семей, а также ли-
ца, проживающие в общежитиях, гостиницах, санаториях, мотелях, до-
мах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристических базах, интернатах,
больницах и других аналогичных учреждениях, допускающие прожива-
Штаб обороны Моссовета
405
иие у себя других граждан без регистрации свыше одних суток, подвер-
гаются предупреждению либо штрафу от двух до пяти минимальных
размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные после при-
менения в течение года данных мер воздействия, указанные лица под-
вергаются штрафу до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда,
но не мснсс пяти минимальных размеров оплаты труда.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, допускавшие
проживание граждан без регистрации, несвоевременную регистрацию,
несвоевременное представление листков регистрации в адресно-
справочную службу ГУВД иди небрежное ведение учетов на зарегист-
рированных граждан, подвергаются предупреждению или штрафу в
пять минималыгых размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допу-
щенные после применения в течение года данных мер воздействия, ука-
занные лице подвергаются штрафу от десяти до пятидесяти минималь-
ных размеров оплаты труда.
Руководители предприятий, учреждений и организаций независимо
от форм собственности за привлечение к работе граждан без регистра-
ции подвергаются предупреждению или ппрафу в тридцать минималь-
ных размеров оплаты труда, а за те же действия, допущенные в течение
года после применения к ним мер воздействия, установленных Времен-
ным положением, подвергаются штрафу в пятьдесят минимальных раз-
меров оплаты труда.
26. Наложение взысканий в виде предупреждения или штрафа и про-
изводство по их выполнению осуществляется органами внутренних дел.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа липами, привле-
ченными к ответственности за нарушение настоящего Временного по-
ложения, его взыскание осуществляется в судебном порядке.
27. Лица, нс являвшиеся гражданами Российской Федерации, посто-
янно проживающие за пределами России в регионах бывшего СССР,
а также находящиеся в городе без определенного места жительства, за
нарушения правил, установленных настоящим Временным положением,
и другие правонарушения выдворяются из г. Москвы в установленном
порядке.
ПРИМЕЧАНИЯ
' Нарсенков А.С., Вдовин Л И. Истории России. 1917-2004. Учеб, пособие
для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2005. С. 648.
гРойз Макс. Кровавый пасьянс. Политический триллер. - М.: Глосса, 1994.
С. 257.
406
Глава V
у Бузгалин Александр. Колганов Андрей. Кровавый октябрь в Москве. Хрони-
ка, свидетельства, анализ событий. 21 сентября - 4 октября 1993 г. Издание 2-е,
исправлскннос и дополненное. — М.; Экономическая демократия, 1994; ТОО
Фирма «Эребус», 1994. С. 159
4 По сообщениям следственной бригады Генеральной прокуратуры России
О результатах предварительного следствия на 24 мая 1994 года; Москва. Осень-
93. Хроника противостояния / Сост. Железнова Н.Л.. Панова А.Г.. Сурков А.П. /
Российский государственный информационно-издательский ueirrp «Республи-
ка» Комитета РФ по печати. - М.: Республика, 1995.
5 Чарный Семен. Тайпы Октября 1993. - М.: Яуза-Эхемо, 2004. С. 125.
’Астахов Игорь. Октябрь 93. Военные под российским триколором. - М.;
ИПВА.2003. С. 11-15.
7 Григорьев Анатолий Октябрь 93. Военные под российским триколором. -
М.:ИПВА, 2003. С. 16-22.
’Виноградов Михаил. Это демонстрация силы спасла жизнь многим. URL:
http://www.izvcstia.ru/news/282058
9 Коробовский Анатолий Октябрь 93. Военные под российским триколором. -
М.: ИПВА, 2003. С. 30-32
"“Крайних Владислав. Октябрь 93. Воеппые под российским триколором. -
М.: ИПВА, 2003. С. 33-37.
" Кузнецов Александр Октябрь 93. Воеппые под российским триколором. -
М.: ИПВА, 2003. С. 33-37.
' Машевич Яков. Оборонные тезисы. - М.: ИПВА, 2003; Октябрь 1993. Во-
енные под российским триколором. М.: ИПВА, 2003. С. 43 44.
13 Семи» Александр Оборонные тезисы. - М.: ИПВА, 2003, Октябрь 1993.
Военные иод российским триколором. - М.: ИПВА. 2003. С. 45-48.
4 Шаравин Александр Оборонные тезисы. - М.: ИПВА, 2003; Октябрь 1993.
Военные под российским триколором. - М.: ИПВА, 2003. С. 54- 60
' ’ Сухой Денис. URL: http://boris-zhuikov.livcjoumal.com/5418.html
Хасбулатов Руслан. Великая российская трагедия. Том П. - М.: ТОО
СИМС, 1994. С. 307.
17 Распоряжение мэра Москвы Юрия Лужкова № 195-рм «О реорганизации
деятельности и структуры народных дружин г. Москвы».
*’ Распоряжением мэра Москвы Юрия Лужкова № 379-рм «Об утверждении
командира и состава Московского городского штаба народных дружин».
” Постановление правительства Москвы от 9 марта 1993 г. № 207 «О Мос-
ковской юродской народной дружине».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Термины «военная реформа» и «реформирование Вооруженных
сил» в различных слоях российского общества понимаются по-
разному, в зависимости ст того, кем они используются. Хотя Госу-
дарственная Дума и приняла в 1999 году закон о военной реформе,
где этим понятиям были даны четкие определения, часто их смеши-
вают, отождествляют. Еще раз подчеркнем, что второе понятие яв-
ляется лишь частью первого, поскольку военная реформа включает в
себя дополнительные факторы, способствующие реформе Воору-
женных сил (правовые, социальные, экономические), но выходящие
за ее рамки. В широком смысле, военная реформа - это приведение
всей оборонной деятельности государства в соответствие с полити-
ческими, социальными и структурными изменениями в обществе с
учетом состояния экономики. Военная реформа - составная часть
комплексного реформирования государс тва, общества и их структур.
Численность, состав и решаемые задачи Вооруженных сил стра-
ны напрямую зависят от государственной военной доктрины. При
значительных изменениях условий существования государства неиз-
бежно следует корректировка военной доктрины, приводящая, в ко-
нечном итоге, Вооруженные силы в соответствие с новыми реалиями.
С начала перестройки и до последнего времени изменения в во-
енной доктрине государства отражали не столько новый уровень уг-
розы безопасности, сколько желание уменьшить военные расходы
бюджета.
В последние годы существования СССР (конец 80-х годов - де-
кабрь 1991 года) уже была осознана необходимость профессиональ-
ной армии. Она должна быть по структуре и по численности преж-
ней, но, поскольку тогда СССР направлял на оборопу 12-13 %
своего ВВП, а для создания профессиональной армии требовалось в
шесть раз больше средств, то посчитали, что о переходе на профес-
сиональную армию речи быть не могло ни по экономическим, ни по
политическим .мотивам.
408
Военные под российским флагом
Первый министр обороны России генерал армии Константин Ко-
бец вопросами военной доктрины просто не успел заняться, однако,
выполняя решение Внеочередного съезда Верховного Совета РСФСР
оп приступил к организации Российской гвардии как некоего проти-
вовеса Советским Вооруженным силам.
В период с сентября 1991 по июнь 1992 года происходила транс-
формация Советской армии в Объединенные Вооруженные Силы
СНГ. Главнокомандующим Вооруженными Силами СНГ стал по-
следний министр обороны СССР маршал авиации Евгений Шапош-
ников Он фактически исполнял обязанности третейского судьи при
«приватизации» бывшими республиками Союза тех соединений и
частей бывшей Советской армии, которые дислоцировались на их
территории. Можно сказать, что Шапошников занимался не созда-
нием новой военной доктрины, а мирным разделом военных ресур-
сов при создании национальных армий стран СНГ. Основная часть
документов для этого была подписана 14 февраля 1992 года в Мин-
ске. При подписании Соглашения о статусе Стратегоческих сил бы-
ло определено, что эти силы, разведывательные и воздушно-
десантные соединения и части будут выведены с территории Азер-
байджана, Грузии, Украины, Казахстана, Молдовы в Россию до кон-
ца 1994 года. Решение о создание Совета министров обороны СНГ
согласились подписать Президенты Армении, Казахстана, России,
Таджикистана, Узбекистана. 20 марта на заседании глав государств
СНГ в Киеве, в деятельности совета согласились принять участие
Беларусь и Кыргызстан'.
Азербайджан, Украина и Молдова не согласились с принципом
создания ОВС и не стали подписывать документы о Стратегических
и Общих силах. Это послужило основанием для ускоренного раздела
бывшей Советской армии.
В России распоряжением Президента РФ № 158-рп от 4 апреля
1992 года была создана Государственная комиссия по созданию Ми-
нистерства обороны, армии и флота Российской Федерации", кото-
рая в месячный срок подготовила 13 томов с перечнем подразделе-
нии, частей и соединений, переводимых под юрисдикцию России.
Основной идеей при подготовке тогдашней военной доктрины было
использование этих сил в новой Российской армии, с расчетом на их
сокращение в течение 1992-1995 гг. на 40%. При этом следовало
учитывать, что на финансирование Российской армии будет виде-
Заключение 409
пяться 6 % ВВП3. 7 мая был подписан указ Президента РФ о созда-
нии Российской армии.
С июня 1992 года министром обороны Российской Федерации
стал Павел Грачев. 2 ноября 1993 года была принята доктрина Ель-
цина-Грачева, представленная документом «Об основных положе-
ниях военной доктрины РФ», которая утверждала принцип партнер-
ства со всеми государствами, которые не имеют агрессивных планов
против нашей страны и действуют в рамках Устава ООН. О времен-
ном характере этой доктрины свидетельствует первое положение
документа, в котором говорилось, что «военная доктрина является
документом переходною периода - периода становления демокра-
тического государства». Доля оборонных расходов составляла в
1994 году - 5,6 % ВВП, в 1995 году - 3,8 % ВВП. В результате всех
сокращений к 1994 году численность личного состава уменьшилась
до 2,1 млн. человек.
Сменивший в шоле 1996 года Павла Грачева на посту министра
обороны РФ генерал армии Игорь Родионов предложил свой вари-
ант военной реформы, основанный на резком увеличении финанси-
рования Вооруженных сил, но Россия не могла себе этого позволить,
т. к. в 1996 году па оборону уже выделялось 3,6 % ВВП.
Отстраненность Президента от решения вопросов военной поли-
тики в течение 1996-97 годов держала военную доктрину на непо-
нятной нулевой отметке «отсутствия противника».
Маршал Игорь Сергеев при вступлении в должность митшетра
обороны в мае 1997 года пообещал провести военную реформу при
уровне расходов на оборону 3,8 % ВВП, но не смог выполнить обе-
щания, поскольку на нужды армии в следующем 1998 году было вы-
делено лишь 3 % процента ВВП, а после августовского дефолта в
1999 году и того меньше - 2,3 % ВВП. Следует отмстить, что в рам-
ках той военной доктрины параллельно существовали две взаимоис-
ключающих концепции. Первая сохраненить структуру Вооружен-
ных сил, в том числе РВСН (вариант самого Сергеева), и вторая
(автор - начальник Генштаба Квашнин), которая предполагала лик-
видацию Ракетных войск стратегического назначения как самостоя-
тельного вида вооруженных сил. Тогда было создано Главное ко-
мандование стратегических ядерных сил, куда были интегрированы
Военно-космические силы и Ракетно-космическая оборона. Одно-
временно было ликвидировано Главное командование Сухопутных
410
Военные под российским флагом
войск и объединены два вида вооруженных сил ВВС и ПВО. За-
байкальский округ слит с Сибирским военным округом в единый
Сибирский военный округ. Уральский военный округ, объединен-
ный с Приволжским военным округом, стал называться Приволж-
ско-Уральских» военным округом. Началось формирование дивизий
постоянной iwroBHocrH, количество которых было сокращено с 30 до
10. Численность армии к 1999 году составила 1.2 млн. чел.
В 1998 году была принята новая версия «Основных направлений
военной доктрины Российской Федерации», где «ядерный статус
Российской Федерации как историческая реальность и результат су-
ществовавшего в период “холодной войны” глобального противо-
стояния двух систем сохраняется на обозримый период до тех пор,
пока существуют другие ядерные государства и угроза распростра-
нения как ядерного оружия, так и других средств массового пораже-
ния»4.
Предпоследним министром обороны Сергеем Ивановым (гене-
рал-полковником ФСБ) обществу была представлена уточненная
оборонительная военная доктрина военная доктрина демократиче-
ского государства с многоукладной экономикой, в которой говори-
лось об «органическом сочетании в ее положениях последователь-
ной приверженности к миру с твердой решимостью защищать
наниональпые интересы». При этом армии и флоту ставятся несвой-
ственные им задачи - антитеррористичсские операции, прекращение
трансграничной преступности, борьба с браконьерством. Были вос-
созданы Космические войска. С 2004 года в составе Министерства
обороны функционируют три федеральных службы (по военно-
техническому сотрудничеству, государственному оборонному заказу
и по технологическому и экспортному контролю) и одно федераль-
ное агентство - Специального строительства. Была ликвидирована
армейская авиация в Сухопутных войсках и начато комплектование
трех горных бригад. Численность личного состава армии к 2006 г.
составила около 1,1 млн. человек. На контрактную основу были пе-
реведены первые части. По словам министра, на полный переход на
контрактную армию могло уйти до 10 лет.
С декабря 2007 по настоящее время происходит реализация но-
вой военной доктрины Путина-Медведева-Сердюкова-Путина.
Масштабная реорганизация Вооруженных сил России и всего
центрального аппарата военного ведомства рассчитана на период до
Заключение
411
2012 года включительно. Численность центрального аппарата Мин-
обороны РФ сократится в 2,5 раза и будет насчитывать 8,5 тыс. че-
ловек вместо изначальных 21,8 тыс. Численность ВМФ сократится
почти в два раза, а главкомат ВМФ переедет в Санкт-Петербург.
Оценочные затраты па это составят от 40 до 50 млрд, рублей, а про-
ектирование, создание и развертывание всей защищенной системы
управления силами ВМФ потребует более триллиона рублей.
В Сухопутных войсках количество частей и соединений будет
сокращено в 12 раз. В ВВС - из 340 частей в строю останется только
180, ликвидируются все воздушные дивизии и авиационные полки,
на их основе формируются 55 авиабаз, структурно состоящих из
авиаэскадрнлий. В результате расформирования управлений авиаци-
онных дивизий и авиационных полков планируется сократить свыше
50 тыс. офицерских должностей. Войска ПВО - корпуса и дивизии
противовоздушной обороны - преобразуются в бригады воздушно-
космической обороны, а зенитные ракетные бригады - в зени тные
ракетные полки. В итоге ВВС будут состоять из оперативно-
стратегического командования ВКО (воздушно-космической оборо-
ны), командования Дальней (стратегической) авиации, а также ко-
мандования Воешю-транспортной авиации и четырех командований
ВВС и ПВО. Ракетные войска стратегического назначения планиру-
ется сократить на треть, воздушно-десантные войска на 20 %.
Управленческие структуры служб тыла будут сокращены сразу на
70 %. В тыловой службе Минобороны планируется расформировать
200 баз и складов, а на их основе создать 34 комплексные базы мате-
риально-технического обеспечения, которые будут снабжать войска
всеми видами довольствия.
Вместо 6 военных округов в России создается 4 объединенных
стратегических командования (ОСК). Первое ОСК, которое будет
называться «Запад», организуется на базе Московского и Ленин-
градского военных округов, туда также вошли Северный и Балтий-
ские флоты. Штаб ОСК «Запад» будет располагаться в Санкт-
Петербурге В состав ОСК «Юг» войдет Северо-Кавказский военный
округ со штабом в Ростове-на-Дону. ОСК «Центр» будет состоять из
Приволжско-Уральского военного округа и части Сибирского воен-
ного округа (до Байкала), штаб ОСК будет находиться в Екатерин-
бурге. Еще одно командование будет создано на базе Дальневосточ-
ного военного округа и восточной части Сибирского военного
412
Военные под российским флагом
округа, в состав которого входит Тихоокеанский флот. Оно будет
называться ОСК «Восток», штаб командования расположится в Ха-
баровске.
Вооруженные Силы РФ в краткосрочной и долгосрочной
перспективе должны строиться в соответствии с характером
внешних угроз. Для национальной безопасности России можно
сформулировать несколько основных видов угроз:
планетарная астероидно-кометная угроза;
процесс расширения НАТО на восток;
возможные попытки властей Грузии вернуть спорные территории
Абхазии и Южной Осетии под свой контроль;
вероятность пересмотра хрупкого перемирия между Арменией
и Азербайджаном по вопросу о Нагорном Карабахе;
проблема неурегулированности целого ряда сложных междуна-
родно-правовых вопросов: касающихся в первую очередь Азовского
и Черного морей; наличие территориальных претензий к Российской
Федерации со стороны некоторых государств; пограничный спор о
статусе Каспийского моря; определенные сложности в окончатель-
ном определении морской границы России и США в Беринговом
проливе;
этнические противоречия в Поволжье и на Северном Кавказе;
нестабильная обстановка в Афганистане, возможные боевые дей-
ствия на севере Пакистана и возможный военный конфликт НАТО
и США с Сирией, США и Израиля с Ираном.
Угрозой последнего времени для России, стали споры о пере-
смотре принадлежности Ледовитого океана.
Основными источниками противоречий и угроз извне, которые
могут привести к возникновению военных конфликтов в отдельных
регионах (районах) Мирового океана, являются: отсутствие согла-
шений о разграничении континентального шельфа (в прибрежных к
России морях действуют всего несколько фрагментарных по харак-
теру соглашений) и о разграничении исключительных экономиче-
ских зон (имеется только советско-американское соглашение); не-
урегулированность претензий, связанных с островами и другими
естественными образованиями суши и, в первую очередь, на аквато-
риях Балтийского, Черного, Южно-Китайского, Охотского морей (ост-
рова в Финском заливе, Курильские острова и другие); отношение
Заключение
413
США к обязательствам по Конвенции ООН по морскому праву
1982г. и, как следствие, двойственный подход к вопросу о разграни-
чении морского дна за пределами национальной юрисдикции при-
брежных государств; периодическое развертывание и сосредоточение
группировок воешю-морских сил в районы военных конфликтов,
проведение действии по морской блокаде, демонстрации и примене-
нию силы может привести к вовлечению в конфликт других стран,
озабоченных защитой своих интересов; претензии США на безраз-
дельное господство в Мировом океане в интересах защиты своих
жизненно важных интересов.
Угрозы 2030-40 года. Предполагается, что основные угрозы ста-
бильности в мире возможны в основном в прибрежных областях на
глубину 200-300 км от побережья. В этих областях ориентировочно
проживает до 60 % всего населения мирового сообщества. Поэтому
могут проводиться большая часть операций космических, воздуш-
ных, морских, десантных операций, противодесантных операций.
Угрозы национальным интересам и безопасности Российской
Федерации носят пока в основном гипотетический характер. Они
могут бить нейтрализованы политическими и дипломатическими
мерами, сотрудничеством с союзными и нейтральными странами
с опорой на военную мощь России.
В настоящее время Президент Владимир Путин, возможно, по-
ставит задачу о пересмотре военной доктрины в соответствии с реа-
лиями сегодяшнего дня, поэтому разговор о строительстве Россий-
ской армии не окончен.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Официальный отдел. Соглашения между государствами-участниками Со-
дружества Независимых Государств И Российская газета, 21 февраля 1992 года.
* Распоряжение Президента Российской Федерации «О Государственной ко-
миссии по созданию Министерства обороны, армии и флота Российской Феде-
рации», № 158-РП от 4 апреля 1992 года. Личный архив автора.
’ Стенограмма заседания Государственной комиссии по созданию Мини-
стерства обороны, армии и флота Российской Федерации от 8 апреля 1992 гола.
‘Дворкин Владимир. Предложения по основным направлениям ядерной
стратегии Российской Федерации II Стратегическая стабильность. № 3. 1998.
БИБЛИОГРАФИЯ
Архивные .пику мент ы
ГАРФ Ф. 10026. Оп.4. Д. 3470. Л. 5. 6, 79.84-85, 86,93,97,98,124
ГАРФ. Ф. 10026. Оп.4. Д. 3475.Л. 6-7.
ГАРФ. Ф. 10026. Оп.4. Д. 3740. Л. 32 .87. 98. 99, 109. 124.132. 136
ГАРФ. Ф. 10026. Оп.4. Д. 3740.Л. 97.
ГАРФ. Ф. 10026. ОП.4.Д. 3475.Л. 10.
ГАРФ. Ф. 10026. Оп4. Д. 3491.Л. 81.
ГАРФ. Ф. 10026. Оп4. Д. 3492. Л. 134.
ГАРФ. Ф. 10026.0л 2. Д. 46. С. 52.
ГАРФ Ф. 10026.0л 4 Д. 3473Л. 44
ГАРФ. Ф. 10036. Ои.4. Д. 3472. Л. 1,4, 5-6, 8,10-11,16,20^1,27,28,29, 53,61-65.
ГАРФ. Ф. 10036. Оп.4. Д. 3472. Л. 29,53
ГАРФ. Ф. 10039. Оп.4Д. 3472. Л. 61-62, 64,66.
ГАРФ. Ф 10076. Оп 4. Д 3490. Л. 19.
ГАРФ. Ф. 10079, Оп. 4. Д. 3490.Л. 19.
Документы
Доклад Министра обороны Российской Федерации. Павла Грачева, на Совете
Безопасности Российской Федерации 15 июля 1992 года.
Постановлению правительства Москвы № 207 «О Московской городской на-
родной дружине».
Распоряжение мэра Москвы Мэра от 18.12.1991 №255-РМ «О поощрении за-
щитников госуларсгаениых алмистративиых зданий в Москве в переод с 19-
25 августа 1991 года».
Распоряжение мэра Москвы Юрия Лужкова №> 195-РМ «О реорганизации дея-
тельности и структуры народных дружил г. Москвы».
Распоряжение Президента РФ от 04.04.1992 № 158-рп «О Государственной ко-
миссии по созданию Министерства обороны, армии и флота Российской Фе-
дерации». Текст документа по состоянию на 22 июля 2009 года. URL: http://
pravo.lcvonevsky.org/bazaru09/raspar/sbor50/tcxt50340.htm
Распоряжением мэра № 379-РМ «Об утверждении командира и состава Москов-
ского городского штаба народных дружин».
Указ Президента Российской Советской Федерацинвой Социалистической Рес-
публики. № 146 от 20 октября 1991 года. О передаче внутренних войск Ми-
нистерства внутренних дел СССР, дислоцирующихся на территории РСФСР,
под юрисдикцию Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики.
Библиография
415
Личный архив автора
Благодарность военнослужащим и сотрудникам штаба обороны.
Бюджет Российской гвардии на 19_год
Временное положение о Российской гвардии.
Государственный Комитет РСФСР по оборонным вопросам. Выписка из прика-
за № 3 Министра обороны РСФСР. 20 августа 1991 г.
Докладная записка вице-президента РСФСР А.В. Руцкого Президенту России
Б.Н. Ельцину о создании Российской гвардии.
Докладная записка комиссии Верховного Совета РСФСР по безопасности по
некоторым проблемным вопросам в связи с созданием Национальной гвар-
дии в Российской Федерации. 17.10.91 г.№7.19-9исх.
Журнал учета информации № 1. Регистрационный № X Государственного коми-
тета РСФСР по обороне и безопасности Начат 8.0020.08. Окончен 16.35.
23.08. Ксерокопия.
Заключение на проект Указа Президента РСФСР «О создании Российской гвар-
дии» государственного советника РСФСР по правовой политике. 25.11.1991.
Заключение независимых военных экспертов общественной организации «Щит»
по обстановке в Прибалтийских республиках в связи с государственным пе-
реворотом в СССР 19-21 августа 1991 г.
Карта оперативной обстановки на 20 августа. Регистрационный № I Государст-
венного комитета РСФСР по оборопе и безопасности. Ксерокопия.
Карта оперативной обстановки на 21 и 22.08, Регистрационный №3 Государст-
венного комитета РСФСР по оборопе и безопасности. Ксерокопия.
Неопубликованный Указ Президента Российской Советской Федеративной Со-
циалистической Республики «О создании Российской гвардии».
О мерах по формированию Российской Гвардии.
Об организационной группе Главного штаба Российской Гвардии.
Общая структура Российской гвардии (схема).
Оргапизациотшая структура Российской гвардии на базе оперативных частей
ВВ МВД РСФСР (схема).
Организационная структура Российской гвардии (схема).
Письмо Верховного Совета РСФСР по безопасности Президенту РСФСР Б.Н. Ель-
цину. 15 ноября, №7.19.
Письмо вице-президента А.В. Руцкого РСФСР Министру обороны СССР Е.И. Ша-
пошникову.
Письмо председателя Государственной Комиссии 1гнерал-полковннка Д. Вол-
когонова Президенту России БЛ. Ельцину о проекте Указа «О создании
Вооружстшых Сил Российской Федерации», 4 мая 1992 г.
Письмо председателя Государственной Комиссии генсрал-иолковннка Д. Вол-
когонова Президенту России Б.Н. Ельцину о проектах документов по во-
просу создания Российской гвардии.
Письмо секретариата вице-президента РСФСР А.В. Руцкого советнику Предсе-
дателя Верховного Совета РСФСР по вопросам обороны и безопасное™
РСФСР Д.А. Волкогонову о согласовании проекта Указа Президента РСФСР
«О создании Российской гвардии». 1991 г.
416
Военные под российским флагом
План заседания Государственной комиссии по созданию Министерства оборо-
ны, армии и флота Российской Федерации. 8 апреля 1992 г. 14.20. Утвер-
жден председателем Госкомиссии генерал-полковником Д. Волкогоновым.
План заседания Государственной комиссии по созданию Министерства оборо-
ны, армии и флота Российской Федерации. 17 апреля 1992 г. 14.00. Утвер-
жден председателем Госкомиссии генерал-полковником Д Волкогоновым.
План заседания Государсгветюй комиссии по созданию Министерства оборо-
ны, армии и флота Российской Федерации. 20 апреля 1992 г. 14.00. Утвер-
жден председателем Госкомиссии генерал-полковником Д Волкогоновым.
План заседания Государственной комиссии по созданию Министерства оборо-
ны, армии и флота Российской Федерации. 29 апреля 1992 г. 10.00. Утвер-
жден заместителем председателя Госкомиссии генералом армии К. Кобецом.
План заседания Государственной комиссии по созданию Министерства оборо-
ны, армии и флота Российской Федерации 5 мая 1992 г. 16.00.
План инженерного оборудования обороны Дома Советов Регистрационный
№ 4, Государственного комитета РСФСР по обороне и безопасности. Ксеро-
копия.
План обороны Дома Советов РСФСР, 19 22 августа, утвержденный генерал-
полковником К. И. Кобецом 20 августа 1991 г.
План обороны Дома Советов РСФСР, утвержденный генерал-полковником Ко-
бепомК.И. 20 августа 1991 г. Рсгистрациотшый №2 Государственного ко-
митета РСФСР по обороне и безопасности. Ксерокопия.
Положение «О Главном штабе Российской гвардии».
Правительственная телеграмма: Владивосток.
Правительственная телеграмма: Владивосток.
Правительственная телшрамма: Владивосток.
Правительственная тсларамма: Ивано-Франковск.
Правительственная телеграмма: Новосибирск.
Предварительные положения Государственной комиссии по созданию Мини-
стерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации.
Президент Б. Ельцин. Участнику обороны дома советов РСФСР. Сердечная бла-
годарность за мужество.
Приказа Министра обороны РСФСР № 3.
Проект закопа Российской Советской Федеративной Социалистической Респуб-
лики «О Российской гвардии».
Проект Положения о бюджете Российской гвардии Председателя Центрального
Совета Российской Гвардии А.В. Руцкого. Ноябрь 1991 г.
Проект присяги Российской гвардии
Протокол заседания Государственной комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации. 8 апреля 1992 г.
Протокол заседания Государственной комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и <|и»ота Российской Федерации. 17 апреля 1992 г.
Протокол заседания Государственной комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации. 20 апреля 1992 г.
Библиография 417
Протокол заседания Государственной комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации. 29 апреля 1992 г.
Протокол заседания Государственной комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации. 5 мая 1992 г.
Распоряжение № I председателя Государственной комиссии «Об ор1анизации
работы Государственной комиссии по созданию Министерства обороны,
армии и флота Российской Федерацию*. 6 апреля 1992 г.
Распоряжение № 1-2 председателя Государственной комиссии «О проведении
заседания Государственной комиссии по созданию Министерства обороны,
армии и флота Российской Федерации». 7 апреля 1992 г.
Распоряжение № 1 -3 председателя Государствсннон комиссии «О проведении
заседания Государственной комиссии по созданию Министерства обороны
армии и флота Российской Федерации». 15 апреля 1992 г.
Распоряжение № 1-4 председателя Государственной комиссии «О проведении
заседания Государственной комиссии по созданию Министерства обороны,
армии и флота Российской Федерации». 20 апреля 1992 г.
Распоряжение № 1-5 председателя Государственной комиссии «О проведении
заседания Государственной комиссии по созданию Министерства обороны,
армии и флота Российской Федерации». 28 апреля 1992 г.
Распоряжение М» 1-6 председателя Государственной комиссии «О проведении
заседания Государственной комиссии по созданию Министерства обороны,
армии и флота Российской Федерации». 5 мая 1992 г.
Распоряжение Президента Российской федерации «О Государственной комис-
сии по созданию Министерства обороны, армии и флота Российской феде-
рации». № 158-PI1. 4 апреля 1992 г.
Состав Оргкомитета по созданию Народной гвардии
Справка «О Вооруженных Силах, расположенных на территориях нового зару-
бежья, которые необходимо взять под юрисдикцию Российской Федерации -
России».
Стенограмма заседания временной группы экспертов при аппарате вице-
президента по разработке Концепции и предложений по созданию Пародпой
гвардии Российской Федерации. 2 сентября 1991 г.
Стенограмма заседания Государственной Комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации. 20 апреля 1992 г.
Стенограмма заседания Государственной Комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации. 29 апреля 1992 г.
Стенограмма заседания Государственной Комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации. 15 апреля 1992 г.
Стенограмма заседания Государственной Комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации. 8 апреля 1992 г.
Стенограмма заседания Государственной Комиссии по созданию Министерства
обороны, армии и флота Российской Федерации 5 мая 1992 г,
Структура Главного штаба Российской гвардии (схема).
Структура Закона о Российской Гвардии.
418
Военные под российским флагом
Структура московской бригады Российской гвардии (схема).
Структурная схема АСУ Российской гвардии
Структурная функциональная схема ситуационного зала основного (наземного)
пункта управления Российской гвардии.
Схема дислокации частей и соединений Российской гвардии (на базе оператив-
ных частей Внутренних войск МВД РСФСР).
Схема организации Вооруженных Сил Российской Федерации. Акт предложений.
Схема организации Министерства обороны Российской Федерации.
Телеграммы поздравлений: Ереван
Телеграммы поздравлении: Петропавловск-Камчатский.
Телеграммы поздравлений: Ростов-на-Дону.
Телеграммы поздравлений; Сидней.
Телефоны Государственной комиссии по созданию Министерства обороны, ар-
мии и флота Российской Федерации.
Типовая организация бригады РГ (схема).
Литература
Август 91.-М.: Политиздат, 1991.
Ачалов Владислав Мера воздействия - расстрел. Я скажу вам правду. Кп. вто-
рая.-М., 2010.
Барсенков А.С.. Вдовин А.И.М. Истории России. 1917 2004. Учеб, пособие для
студентов вузов. М.; Аспект Пресс, 2005.
Болтунов Михаил. Альфа не хотела убивать. - СПб.: Шанс, 1995.
Большой энциклопедический словарь. Издание второе, переработанное и до-
полненное. — М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: Норипт, 1997.
Бузгалин Александр. Колганов Андрей. Кровавый октябрь в Москве. Хроника,
свидетельства, анализ событий. 21 сентября - 4 октября 1993 г. Издание 2-е,
исправленное и дополненное. - М.: Экономическая демократия; ТОО Фирма
«Эребус», 1994.
В августе 91-го. Россия глазами очевидцев. М.-СПб.: Лнмбусс-пресс, 1993.
Беретик А, Молосердова Н.. Петров Г. Противостояние. Хроника трех дней
и ночей 19-21 августа 1991 года. Л.-СПб.: Экополис и культура, 1992.
Горбачев Михаил. Августовский Путч. (Причины и следствия). М.: Новости, 1991.
Григорьев Сергей. Истина момента. - М.: Республика, 1992.
Даль Владимир. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. А-3. -
М.: Русский язык, 1989.
Ельцин Борис. Записки президента. - М.: Огонек, 1995.
Ивашов Леонад. Маршал Язов. (Роковой август 91-го). - М.: МП «Всльти»,
1993.
Коричневый путч красных. Август «91». Хроника, свидетельства прессы, фото-
документы. - М.: Текст, 1991.
Красное или белое? (Драма Августа - 91: Факты, гипотезы, столкновение мне-
ний) / Сост. Л.Н. Доброхотов и др. - М.: Тсрра, 1992.
Крючков Владимир. Личное дело. Три дня и вся жизнь. - М.: Олим, 2001.
Библиография 419
Куцылло Вероника Записки из Белого дома. 21 сентября - 4 октября 1993 г. -
М.: Издательский дом «Коммерсант», 1993.
Лебедь Александр. «За державу обидно..- М.: Московская правда, 1995.
Лужков Юрий. 72 часа агонии. Август 1991-го - начало и коней коммунистиче-
ского путча в Росии. М., 1991.
Москва. Осень-93. Хроника противостояния / Сост. Железнова ИЛ., Панова А.Г.,
Сурков АП. Российский государственный информациошю-издагельский центр
«Республика» Комитета РФ по печати. - М.: Республика, 1995.
Ожегов Сергей. Словарь русского языка Издание пятнадцатое, стереотипное. -
М.: Русский яэых, 1984.
Октябрь 93. Военные пол российским триколором. М.: ИПВА, 2003.
Площадь Свободной России. Сборник свидетельств о сектярьскнх и окгябрсхих
днях 1993 года в столице России / Сост.: Васильев В.Я., Бузгалин А.В., Кол-
гонов А.И. - М.: ТТО Фирма «Эребус», 1994.
Пржездомский Андрей. За кулисами путча. Российские чекисты протии развала
органов КГБ в 1991 году. - М.: Вече, 2011.
Ройз Макс. Кровавый пасьянс. Политический триллер. - М.: Глосса, 1994.
Российский энциклопедический словарь. Кп. 2. Н-Я. - М.: Большая Российская
энциклопедия, 2001.
Руцкой Александр Кровавая осень. Дневник событий. 21 сентября - 4 октября
1993 года. - М., 1995.
Сидоренко Юрий. Три дня которые опрокинули большевизм. Исповедь свидете-
ля, показания очевидца. - Ростов-па-Допу: Периодика Дона, 1991.
Тараненко Владимир. Урок демократии. - М., 2008.
Филатов Сергей. Совершено несекретно. Кулуары Российской власти. — М.:
Вагриус, 2000.
Хасбулатов Руслан. Великая Российская трагедия. Т. II. - М.: ТОО СИМС, 1994.
Цыганок Анатолий. Опыт создания Российской гвардии у России уже был. - М.:
ИПВА, 2003.
Чарный Семен. Таины Октября I993.-M.: Яуза-Эксмо, 2004.
Пресса
Богомаков Алексей. Цепа путча И Московский комсомолец. 23 августа 1991 г.
№160.
Веретин А., Милосердова И.. Пертов Г. Противо-стояиие // Экаполис и культу-
ра. 199i
Вестник Ленсовета. № 36. 1991.
Виктор Карякин. Равиль Загидулин. Чем командует Верховий Главнокоман-
дующий В России И ВПК. № 4 (421). 1-7 февраля 2012 г.
Дворкин Владимир Предложения по основным направлениям ядерной стратегии
Российской Федерации // Стратегическая стабильность. № 3. 1998.
Ковалев Евгений. «Кровавый Октябрь». Свидетельства очевидцев // Северный
рабочий (Спецвыпуск). 1994.
Мы видели их на парадах Н Известия. 9.09.1991.
420
Военные под российским флагом
Навстречу дню ГКЧП. И «Гром» нс грянул // Щит России. Газета без вранья.
№3. Август 1992 г.
Офицеры - сторонники Ельцина в гражданской войне октября 1993 года И По-
сев. №1.2005.
Официальный отдел. Соглашения между государствами - участниками Содру-
жества независимых государств // Российская газета. 21 февраля 1992 г.
Тот, кто не стал палачом // Экстренный выпуск газеты Президиума ВС РСФСР.
24 августа 1991 г.
Хроника переворота и сопротивления // Назависимяя газета. 22.08.91.
Цалко Александр. На грани взрыва // Куранты. 19 августа 1992 г. № 156 (421).
Цыганок Анатолий. Десять дней, которые отменили мир И Версия. 1-7 ноября
2004 г. №42 (315).
Цыганок Анатолий. Как создавалась российская армия Версия развенчивает
мифы о первых шагах Вооруженных сил РФ // Версия. 28 февраля - 6 марта
2005 г. №8 (331).
Цыганок Анатолий. Па страже порядка // Российский дипломатический курьер.
№3(28). 1996.
Цыганок Анатолий. Народная потому и жива!.. // Щит и меч. № 32 (9592). 1998.
Цыганок Анатолий. Не прайда, а мифы. Некоторые подлинные подробности
создания Российской армии // ВПК. № 11 (78). 30 марта 5 анреля 2005 г.
Цыганок Анатолий. Хроника ГКЧП. Вся, правда, о событиях августа 91 года.
В осаде. Почему не пал Белый дом. Стенограмма событий И Версия. 16-22
августа 2004 г № 31 (304).
Цыганок Анатолий. Четыре судьбоносных дня: 18-21 августа 1991 года //Неза-
висимое военное обозрение. 18.08.2006.
Черная ночь у Белого дома // Экстренний выпуск газеты Президиумы Верховно-
го Совета РСФСР.
Юшенков Сергей. Из жизни депутатов: «Все было прозаичнее» // Аргументы и
факты. № 33 (566). Август 1991 г.
Интериет-ресурсы
Виноградов Михаил. Это демонстрация силы спасла жизнь многим. URL: http~Jt
www.izvestia.ru/news/282O58
Гакаев Джабраил. Чечня и Россия: общество и государство. URL: www.sakharov-
ccntr.ru/chs/chrus08 3.htm
ГКЧП: процесс, который не пошел. Навстречу годовщине путча. Новая газета.
№89 от 16 августа 2010 г. URL: http://www.novayagazela.ru/data/20l0/089/
20.html
Денис Сухой. URL: http://boris-zhuikov.livejournal.com/5418.html
Документы ГКЧП готовились в КГБ. URL: http://pravdavisor.rwtag/dogovor/
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России). URL:
http://www.politika.su/prav/nunobor.html
Трехдневная эпоха. Часть 1. ГКЧП: процесс, который не пошел. Бывших членов
ГКЧП не бывает. URL: http://www.novayagazeta.ru/data/200l/51/l5.httnl
Библиография
421
Цыганок Анатолий. POSTFAKTUM. Взгляд со стороны сторонников Ельцина.
Части: 6, 9, 10, 15. URL: http://vol-maugli.nanxl.ni''dala/1993/sentjabr-okttjabr-
1993-1O.httn
Цыганок Анатолий. База данных. Современная Россия. Лица России. Интеллек-
туальная элита России. Почему не идут военные реформы? Агентура Ру.
URL: httpy/www.allrus.mfo;'obj,'main.php?n>217345&ar3=510
Цыганок Анатолий. Бслодомовские мифы августа 1991 года. URL: http;//www.
polit.ni'article/2006/08/18/mify_ 1991/
Цыганок Анатолий. В осаде. URL: httpJ/www.ipma.ni'publikazivfacts/46i-pnnLphp
Цыганок Анатолий. Военная реформа или реформирование вооруженных сил.
Новая политика. 07.10.2005. URL: htq>://www.novopol.ni/article3485.html
Цыганок Анатолий. Мифы октября. М. 10.2006 URL: http://hl.mailni.su/cached?
url http://www.POLlT.ru.
Цыганок Анатолий Московская дружина в октябре 1993. Политком.Ру.
04.10 2006. URL: http://webwarpcr nct/ww/politcom.ru'
Цыганок Анатолий Не правда, а мифы. Некоторые подлинные подробности
создания Российской армии. ВПК.№ 11(78).ЗО марта - 05 апреля 2005. URL:
http://www.vpk-nevs.ru
Цыганок Анатолий Нужна ли России другая армия? Почему не идут военные
реформы Кремль.Орг URL: http://wwwkreml.org/opinions/86826898.
Цыганок Анатолий. О военной реформе и идеальной службе. Русский журнал.
URL: http7/www.russ.ni/conuncnts/l 00749693
Цыганок Анатолий. Офицеры сторонники Ельцина в гражданской войне ок-
тября 1993 года. URL: http://www.posev.de
Цыганок Анатолий. Три мифа о создании Российской армии. 18.03.2005. Новая
политика. URL: http7/www.novopol.ru'tcxt 189l.html
Цыганок Анатолий. Четыре судьбоносных дня: 19-22 августа 1991-го. Записки
начальника оперативного отдела штаба обороны Дома Советов. URL: http://
nvong.m'history/2006-08-18/1_ 19aug91 .html
Черкасов Александр Длинный солнечный день накануне. «Малая гражданская».
Москва. Октябрь 1993. URL: httpy/krotov.rnfo/lib_scc/24_ch/cher/kasovl993Jitm
АББРЕВИАТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
В ТЕКСТЕ
АК - армейский корпус
АКМ - автомат Калашникова модернизированный
АСУ - автоматическая система управления
БВО Белорусский военный округ
БМП - боевая машина пехоты
БРДМ - боевая разведывательная дозорная машина
брМП - бригада морской пехоты
БТР - бронетранспортер
ВА (СН) - воздушная армия специального назначения
ВА (ФН) - воздушная армия фронтового назначения
ВА ВГ - воздушная армия верховного командования
ВВ МВД РФ внутренние войска министерства впутрсгппгх лел Российской
Федерации.
ВВП валовой внутренний продукт
ВВС - военно-воздушные силы
ВВС ОКЧН - Временный высший совет Общенационального конгресса чечен-
ского народа
ВВУЗ - высшее военно-учебное заведение
вдбр - воздушно-десантная бригада
ВДВ - воздушно -десантные войска
ВДД - вотдуппго-десантная дивизия
ВМБ - военно-морская база
ВМФ - воешю-морской флот
ВОХР - военизированная охрана
ВС РСФСР - Верховный совет РСФСР
ВС СССР - вооружение силы СССР
ВТА - военно-транспортная авиация
ГАИ - государственная автомобильная инспекция
ГИК - государственный испытательный космодром
ГК ОВС СНГ - главнокомандующий Объединенных Вооруженных Сил СНГ
ГК РСФС - государственный Комитет PC'К
ГКЧП Государственный комитет но Чрезвычайным ситуациям
Главкомат - Главное командование
ГОМУ - главное организационное мобилизационное управление
ГОУ - главное оперативное управление
Аббревиатуры, используемые в тексте 423
ГРУ - главное разведывательное управление
ГСМ - горюче-смазочные материалы
ГУ ВД - главное управление внутренних дел
ГУК - главное управление кадров
ГУСП - Главное управление специальных программ президента Российской
Федерации
ГШ - Генеральный штаб
ГШ РГ - Главный штаб Российской гвардии
ДА - дальняя авиация
ДБО - дивизия береговой обороны
ЗакВО - закавказский воешплй округ
ИМР инженерные машины разграждения
ИПВА - институт политического и военного анализа.
КБ конструкторские бюро
КГБ - Комитет государственной безопасности
МВД - Министерство внутренних дел
МИД - Министерство иностранных дел
МКАД - московская кольцевая авдодорога.
МО РФ - Министерство обороны Российской федерации
МО СССР - Министерство обороны СССР
МСД - мотострелковая дивизия
МТО - материально-техническое обеспечение
МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям
НИИ - научно-исследовательский институт
НИОКР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологиче-
ские работы
ОВС СНГ - Объединенные Вооруженные Силы СНГ
ОдВО - Одесский военный округ
ОКЧН - Общенациональный конгресс чеченского народа
ОМОН отряд милиции особого назначения
ОМСДОН - отдельная могострелковая дивизия особого назначения.
ОНИ - Организация нс представленных народов
ОУЦ - отдельный учебный центр
ПВО - противовомушная оборона
ПДТ1 парашютно-десантный полк
1IKO - противокосмичсская оборона
ПрибВО - Прибалтийский военный округ
ПрикВО - Прикарпатский военный округ
1ГУ «Редут» - береговой ракетный комплекс «Редут»
pop ТР - ракетная бригада тактических ракет.
РВСН - ракетные войска стратегического назначения
РГ - Российская гвардия
РСЗО - реактивные снаряды залпового огня
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
424 Военные под российским флагом
РЭБ - радиоэлектронная борьба
СВ - сухопутные войска
СВР - Служба внешней разведки
СЗГВ - Северо-западная группировка войск
СибВО Сибирский военный округ
СКВО - Северо-Кавказский военный округ
СНГ - Союз независимых государств
СПРН - система предупреждения о ракетном нападении
Т-72 - танк
Ту-154 - среднемагистральный пассажирский самолет
ТуркВО - Туркестанский военный округ
УВД - управление внутренних дел.
УрВО - Уральский военный округ
ФАПСИ - Федеральное агентство правительственной связи и информации
ФСБ - Федеральная служба безопасности
ЧИР Чечено-Ингушская Республика
В серии
«Современная история: русский взгляд»
в 2010-2011 гг. вышли в свет:
Цыганок А.Д. Война на Кавказе 2008: русский взгляд Грузино-осстин-
ская война 8-13 августа 2008 года. - М.: АИРО-ХХ1,2010. - 328 с. -
ISBN 978-5-91022-140-0.
Цыганок А.Д. Русский взгляд на израильские войны: Вторая Ливан-
ская - 2006 и в секторе Газа - 2009. -М.: АИРО-XXI; Крафт» , 2011. -
352 с. - ISBN 978-5-91022-156-1.
Вы можете получить
электронные версии этих книг
в бесплатной библиотеке АИРО-ХХ1:
http://www.airo-xxi.ru/2009-12-27-19-12-47
Издания АИРО-XXI
в 2007-2012 гт.
2007
Я.В. Леонтьев. «Скифы» русской революции. Партия левых эсеров и ее литера-
турные попутчики. («АИРО - Монография»).
Стивен Кож «Вопрос вопросов»: почему не стало Советского Союза?
Ирина Каргина. Букет бессмертников. Константин Каргин и Михаил Шолохов:
неизвестные страницы творческой био>рафнн.
А.Г Тепляков. «Непроницаемые недра»: ВЧК-Ol ”11У в Сибири. 1918-1929 гг.
(«АИРО - Первая монотрафия»)
РА. Гоголев. «Ангельский доктор» русской истории. Философия истории
К.Н. Леонтьева: опыт реконструкции. («АИРО - Первая монография»),
ИА. Алексеева. История всемирного христианского молодежного движения
в России. («АИРО - Первая монография»).
В.И. Колесов. Служил Советскому Союзу... Воспоминания. («АИРО - Первая
публикация»),
Фридрих Фирсов. Секретные коды истории Коминтерна. 1919-1943. («АИРО Первая
публикация в России»),
СИ Полянский. Язык мой - враг мой.
Владимир Дмитриевич Есаков. Биобиблиографический указатель. Сост. Г. А. Бор-
дюгов, Е.С. Левина! Предисловие А.П. Непарокова.
Эдьгсна Васильевна Мояодякова. Биобиблиографический указатель. Сост. Г.А Бор-
дюгов, А.Е. Куланов.
Япония открытая миру. Коллективная монография.
В.Г. Половников. О необыкновенном годе необыкновенной эпохи (Неизвестная
история выставки Пабло Пикассо в СССР в 1956 г.). («АИРО - научные
доклады и дискуссии. Темы для XXI века». Выпуск 22).
ВД. Соловей. Смысл, логика и форма русских революций. («АИРО - научные
доклады и дискуссии. Темы для XXI века». Выпуск 23).
Россия без Советского Союза: что потеряли и приобрели, что впереди'1 Стено-
грамма Общественного Форума 19 декабря 2006 г. и материалы дискуссии.
Под редакцией Фалька Бомсдорфа, Геннадия Бордюгова и Алана Касаева.
Библиотека либерального чтения. Выпуск 19.
С. Ф. Платонов. Смутное время. Очерк истории внутреннего кризиса и обще-
ственной борьбы в Московском государстве XVI и XVII веков.
Издания АИРО-ХХ1 427
Александр Рабинович. Большевики у власти. Первый год советской эпохи в Пет-
рограде. («АИРО - первая публикация в России»).
Николай Андреев. Первые сгихи.
Владимир Путин. Рано подводить итоги.
Революционная Россия. 1917 год в письмах А. Луначарского и Ю. Мартова /
Под ред. Г.А. Бордюгова и Е.А. Котелеиец, сост. Н.С. Антонова и Л.А. Рого-
вая, ввел, Л. Майер.
Служение России. Торгово-промышленная палата РФ. 1917 -2007. Научно-популяр-
ное иллюстр. издание-альбом / Пол ред. Е.М. Примакова, (совместно
с ТПП РФ).
2008
Сиратори Тосио Новое пробуждение Японии. Политические комментарии 1933-
1945. Составление, перевод, вступительная статья и комментарии доктора по-
литических наук В.Э. Молодякова. («АИРО - первая публикация»).
Dankc, профессор Аймермахер. 12 писем из России. Сост. Г.А. Бордюгов.
Т.М. Горяева.
Константинов С.В. «В неверном озаренье славы...»: реформаторы и жертвы.
Сост.: Давыдов О.В., Касаев А.Ч., Молодяков В.Э.
Леонид Козлов. В диалоге с прошлым.
Узник Лубянки. Тюремные рукописи Николая Бухарина. Сб. документов. Пре-
дисл. С. Бабурина. Ввел. Ст. Коэна. («АИРО - Первая публикация»), Изд. 2-е,
дополи., измен, и раептнр.
Харуки Вада - сенсеи российской истории. Сост. Г.А. Бордюгов.
Стивеп Коэн и Советский Союз / Россия. Сост. Г.А. Бордюгов, Л.Н. Доброхотов.
ЕВ. Суровцева. Жанр «письма вождю» в тоталитарную эпоху (1920-е - 1950-е тт.).
(«АИРО - Первая монография»),
А А. Куренышев Крестьянские организации Русского Зарубежья. (1920-1951 гг.).
(«АИРО - .Монография»),
Торнау Ф.Ф. Воспоминания кавказского офицера.
Общее прошлое и современность. Материалы польско-российско-нсмсцкого
гриалога историков и журналистов (Россия, Тверская область. «Гелиопарк-
Эммаус» на Волге, 6-9 cein-ября 2007 г.).
Глобальные вызовы - японский <тсг/Рук. проекта Э.В. Молодякова.
Прошлое: российский и немецкий подходы. Материалы российско-немецкого кол-
локвиума. Москва, 12-13 июля 2007 года. Под ред. Фалька Бомсдорфа
и Геннадия Бордюгова.
Роберт Эдельман. Серьезная забава. История зрелищного спорта в СССР.
А.Г. Тепляков. Машина террора: ОГПУ-ИКВД Сибири в 1929-1941 гг. («АИРО -
Моно'рафия»).
428
Издания АИРО-ХХ1
2009
В. Волков. С. Соколов. Антиманипулятор. Типизация помперес троечного госу-
дарственного устройства в контексте глобализации и перестройки. («АИРО -
научные доклады и дискуссии. Темы для XXI века». Выпуск 24).
НВ. Кравчук История отечества глазами малоросса. (Метаисторические очер-
ки). («АИРО научные доклады и дискуссии. Темы для XXI века» Выпуск
25).
В.А. Рябинин Идеология «тайны беззакония»: философский и политический
анализ идеологии «мондналичм»
А.П. Ненароков. В поисках жанра. Записки архивиста с документами, коммента-
риями. фотографиями и посвящениями. Книга первая. Вдаль к началу. («Ог
первого лица. История России в воспоминаниях, дневниках, письмах»),
А.П. Ненароков. В поисках жанра. Записки архивиста с документами, коммента-
риями, фотографиями и посвящениями. Книга вторая. Свеча в доме. («От пер-
вого лица. История России в воспоминаниях, дневниках, письмах»).
Старо-новые российские мифы: кризис знания или сознания? Материалы рос-
сийско-немецкого форума. Москва, Овальный зал ВГБИЛ, 3 декабря 2008 г.
Под род. Фалька Бомсдорфа, Геннадия Бордюгова, Екатерины Гениевой.
В.Н. Таиилин Наша крепость. Машинно-тракторные станции Черноземною Цен-
тра России в послевоенный период: 1946-1958 гт. («АИРО - Монография»).
НИ. Бурнашева. В единении - сила! История кооперации Якутии (вторая поло-
вина XIX в. - 1920-е гт). (АИРО - .Монография).
Эрик Кулевиг. Народный протест в хрущевскую эпоху. Девять рассказов о не-
повиновении в СССР. (АИРО - Первая публикация в России).
Russia: a history of the twentieth century. Materials for course the lections / G. Bor-
dyugov, S. Devyatov, E. Ko telenets, A. Titkov.
ФД Крюков Обвал. Смута 1917 года глазами русского писателя.
Возвращаясь па улицу Юности
Л.А Боева. «Особенная каста». ВЧК-ОГПУ и укрепление коммунистического
режима в годы нэпа. («АИРО - Первая mohoi рафия»),
Б В. Соколов Как провалилась бериевская «перестройка» Извержение enfant
terrible из властных структур. Новые документы. («АИРО - научные докла-
ды и дискуссии. Темы для XXI века». Выпуск 26).
Япония 2009. Ежегодник.
Идейно-политические дискуссии в Советском Союзе в 1940-50-х гт. и на-
ционально-государственное размежевание 1990-х. Материалы круглого
стола в «РИА Новости» 15 сентября 2009 г. Под редакцией Геннадия Бор-
дю1 она и Алана Касаева.
А К. Конопацкий. Прошлого великий следопыт. Академик АЛ Окладников:
страницы биографии
Национальные истории на постсоветском пространстве II / Под редакцией
Ф. Бомсдорфа, Г. Бордюгова.
Издания АИРО-XXI
429
2010
Петр Баратов. «И с Москвой золотоглавой Вышеград заговорил...». Из опыта
чешского либерализма. 1870-1880-е годы / Под рсд Г.А. Бордюгова. - М.:
АИРО-XXI, 2010. - 240 с. - (Серия «АИРО - Первая монография»).
Венков А.В. «Тихий Дои»: источниковая база и проблема авторства. Часть 1-я.
В поисках автора. Часть 2-я. Авторы «Тихого Дона». - М.: АИРО-XXI. 2010 г. -
884 стр.
Кравчук Н.В. История отечества глазами малоросса. Очерк третий. Русь расще-
пленная. XIII - XV вв. - М.: «АИРО-XXI». 2010 г. - 124 с. (Серия «АИРО -
научные доклады и дискуссии. Темы для XXI века». Вып. 28).
Япония: полвека правления либерал-демократов / Рук. проекта Э. В. Молодяко-
ва. - М.: АИРО-XXI,2010. - 284 с.
Япония 2010. Ежегодник. М.: «АИРО-XXI», 2010. - 320 с.
Ю.М. Коликов. Жемчужина седого Каспия. Документальная повесть. — М.:
АИРО-ХХТ, 2010. -432 с
Виктор Кригер. Российские немцы вчера и сегодня. Народ в пути; перевод
с нем. И. Черемушкинскою М_: АИРО-XXI, 2010. - 104 с. (Серия «АИРО -
первая публикация в России» под рсд. Г.А. Бордюгова).
Н.К Веселовская. Воспоминания выездного врача скорой помощи (1940 - 1953).
Редакция и предисловие А.Г. Макарова. Серия «АИРО - первая публика-
ция» под редакцией Г. А. Бордюгова. М.: АИРО-ХХ1, 2010. - 184 с
ГА. Бордюгов. Октябрь. Сталин. Победа. Культ юбилеев в пространстве памяти. -
М.: АИРО-XXI, 2010. - 256 с.; (Серия «Историческая политика и политика
памяти в СССР, РФ и СНГ»).
Посадский А. От Царицына до Сызрани: очерки Гражданской войны на Волге.
М.: АИРО-XXI: ГПИБ. 2010.-412с.
Цыганок АД. Война на Кавказе 2008: русский взгляд. Грузино-осетинская война
8-13 августа 2008 года. М.: АИРО-XXI, 2010. - 328 с.
Ирина Каргина. Горечь полыни. Пропавший в «Поднятой целине». М.: АИРО
XXL 2010.-216 с.
Справочник молодого журналиста. - М; «РИА Новости»; АИРО-XXI, 2010. -
512 с.
Россия и Германия в XX веке. В 3-х томах. Том 1: Обольщение властью. Рус-
ские и немцы в Первой и Второй мировых войнах; под рсд. Карла Аймер-
махера, Геннадия Бордюгова, Астрид Фотьперт. - М.: ЛИРО-ХХ1,2010. - 1024 с.
Россия и Германия в XX веке. В 3-х томах. Том 2: Бурные прорывы и раз-
битые надежды. Русские и немцы в межвоенные годы; под ред. Карла Ай-
мермахера, Геннадия Бордюгова, Астрид Фольперт. М.: АИРО-XXI, 2010. -
896 с.
430
Издания АИРО-XXI
Россия и Германия в XX веке. В 3-х томах. Том 3. Оттепель, похолодание и
управляемый диалог. Русские и пемпы после 1945 года; под ред. Карла Ай-
мермахера, Геннадия Бордюгова, Астрид Фольперг. - М.: АИРО-ХХ1, 2010. -
1032 с.
Барабаш В В, Бордюгов ГА., Котеленеи Е А Образы России в мире Курс
лекций. - М.: АИРО-ХХТ, 2010. - 296 с.
Национальные истории на постсоветском пространстве - II ! Под редакцией
Ф. Бомсдорфа, Г. Бордюгова. . М : Фонд Фридриха Науманна, АИРО-ХХ1,
2010.-372 с.
Носович А Л Красный Царицын. Взгляд изнутри. Записки белого разведчика. -
М.: АИРО-XXI, 2010 - 96 с.
Кымков А.В. Окольцованный спорт. Истоки и смысл современного олимпизма.
Гурвич Э.Б. Взгляд в настоящее прошлое. Фрагменты семейной хроники Нико-
лая Ивановича Бухарина. - (Серия «АИРО первая публикация») - М.:
АИРО-ХХ1, 2010. - 176 с. + 56 с. илл.
Загадки и тайны «Тихого Дона»: двенадцать лет поисков и находок. - М.:
«АИРО-XXI». 2010. -400 стр.
Суровцева ЕЛ. Жанр «письма вождю» в советскую эпоху (1950-е - 1980-е гг.). М.:
АИРО-ХХ1,2010. - 128 с. (Серия «АИРО - монография»).
Стивен Коэн. Утраченное наследие Горбачева М.: АИРО-XXI, 2010. - 56 с.
(Серия «АИРО научные доклады и дискуссии. Темы для XXI века». Вы-
пуск 27).
Мировой кризис и Япония / Рук. проекта Э. В. Молодякова. - М.: АИРО-ХХ1, 20)0. -
256 с.
2011
И.Б. Белова. Первая мировая война и российская провинция. 19)4 - февраль
1917 г./ Под ред. Г.А. Бордюгова. - (Серия «АИРО - Первая монография»). -
М.: АИРО-XXI,2011. - 288 с. + 24 с. илл.
Стивен Коэн. «Вопрос вопросов»: почему не стало Советского Союза? / Новое
расширенное издание. - М.: АИРО-ХХ1,2011. -216 с.
А.А. Куренышев. Он слышал музыку полей... Жизнь и деятельность Алексея
Григорьевича Дояренко ученого, педагога, oOineci венного деятеля, музы-
канта. 1874-1958 гг. - М.: АИРО-ХХ1,2011. - 118 с.
ЕВ. Суровцева. Жаир «письма царю» в XIX начале XX века. - М.: АИРО XXI,
2011.-164 с.
Г.А. Бордюгов. «Войны памяти» па постсоветском пространстве / Предисловие
Алана Касаева - М.: АИРО-ХХ1, 2011 - 256 с (Серия «Историческая поли-
тика и политика памяти в СССР, РФ и СНГ»).
ГА. Бордюгов, В.М. Бухараев. Вчерашнее завтра: как «национальные истории»
писались в СССР и как пишутся теперь. - М.: АИРО-ХХ1, 2011. - 248 с.
(Серия «Историческая политика и политика памяти в СССР, РФ и СНГ»).
3 С Бочарова. Российское зарубежье 1920-1930 х it. как феномен отечествен-
ной истории. - М.: АИРО-ХХ1, 2011. - 304 с.
Издания АИР0-ХХ1
431
Стивен Коэн. Жизнь после ГУЛАГа. Возвращение сталинских жертв / Перевод
Ирины Давидян. - (Серия «АИРО - первая публикация в России») - М.:
АИР0-ХХ1,2011.- 208 с. + 40 с. илл.
Б.В Соколов. Потери Советского Союза и Германии ио Второй мировой войне:
методы подсчетов и наиболее вероятные результаты. - М.: АИРО-ХХ1, 2011,-
128 с. (Серия «АИРО - научные доклады и дискуссии Темы для XXI века».
Выпуск 29).
РА. Медведев. «Тихий Дои». Загадки и открытия великого романа. - М.: АИРО-
XXI. 2011.-228 с.
Научное сообщество историков России: 20 лет перемен; под ред. Геннадия Бор-
дюгова. М: АИРО-XXI, 2011.-520 с.
Исторические исследования в России - III Пятнадцать лет спустя / Под редакцией
Г.А. Бордюгова. -М.: АИРО-ХХ1,2011. - 584 с.
20 лет Независимому Казахстану. - М.: Компания развития общественных свя-
зей (КРОС); РИА Новости; АИРО-ХХ1,2011. - 172 с.
Япония 2011. Ежегодник. - М.: «АИРО XXI», 2011. - 288 с.
Япония: опыт модернизации / Рук. проекта Э. В. Молодякова. - М.. АИРО-ХХ1.
2011-280 с.
AJJ. Цыганок. Русский взгляд на израильские войны: Вторая Ливанская 2006
н в секторе Газа - 2009. - М.: АИРО-XXi; Крафт+, 2011. - 352 с.
2012
Чернен Касаев. Мой край, мои земляки / Предисловие и составление А.Ч. Ка-
саева. -М.: АИРО-ХХ1,2012. - 184 с.
Норман Неймарк. Геноциды Сталина. - М.: АИРО-XXI, 2011. 176 с.; (Серия
«АИРО - Первая публикация в России»).
Юрий Штридтер. Мгновения. Из сталинской Советской России в «Всликогер-
манский рейх» Гитлера. Воспоминания о детстве и юности (1926 1945).
С послесловием Карла Анмермахера / Перевод В.А. Брун-Цехового. - (Се-
рия «АИРО - первая публикация в России») - М.: АИРО-ХХ1, 2012. — 480 с.
В.В. Агеносов. Избранные труды и воспоминания. - М.: АИРО-ХХ1, 2012. -
704 с. + 72 с. илл.
Г.А. Бордюгов. Ожидаемая революция нс придет никогда. Массовые протесты
конца 2011 - начала 2012 года на фоне гражданского противостояния XX
века. - М.: АИРО-ХХ1, 2012. - 176 с.; (Серия «Историческая политика и по-
литика памяти в СССР, РФ и СНГ»).
В.Э. Момдяков. Россия и Япония в поисках согласия (1905-1945). Геополитика.
Дипломатия. Люди и идеи. - М.: АИРО-ХХ1, 2012. - 656 с. + 16 с. илл. (Се-
рия «АИРО Монография»),
Власть и общество в истории России. Сб. ст. - М. АИРО-ХХ1. 2012. - 208 с.
12- 6 8 3 20
А.Д. Цыганок
Военные под российским флагом: русский взгляд.
1991-1993
Серия
«Современная история: руссий взгляд»
Налоговая льгота -
Общероссийский классификатор продукции ОК-О05-93, том 2;
953000 - книги, брошюры
Научно-исследовательский центр АИРО-XXI
E-mail: andmak@airo-xxi.ru
www.ajro-xxi.ru
Подписано в печать с оригинал-макета 12.07.2012
Формат 60x84/16. Усл. изд. л 27
Тираж 500 экз. Зак.