АРХИВЫ КРЕМЛЯ

Институт истории Сибирского отделения
Российской академии наук
Университет Торонто (Канада)
Государственный архив Российской Федерации
Российский государственный архив экономики
Российский государственный архив
социально-политической истории
Центральный архив Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
ПОЛИТБЮРО И КРЕСТЬЯНСТВО
ВЫСЫЛКА, СПЕЦПОСЕЛЕНИЕ
1930—1940
В 2 книгах
Москва
РОССПЭН
2006

Институт истории Сибирского отделения
Российской академии наук
Университет Торонто (Канада)
Государственный архив Российской Федерации
Российский государственный архив экономики
Российский государственный архив
социально-политической истории
Центральный архив Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
ПОЛИТБЮРО И КРЕСТЬЯНСТВО:
ВЫСЫЛКА, СПЕЦПОСЕЛЕНИЕ
1930—1940
Книга 2
Ответственные редакторы
Н.Н.Покровский, В.П.Данилов,
С.А.Красильников, Л.Виола
Москва
РОССПЭН
2006

ББК 63.3(2)615=4
П 50
Издание
осуществлено при финансовой поддержке
Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ)
(проекты № 03-01-00780а, 05-01 -16256д)
Работа над проектом осуществлена при поддержке
гранта Президента РФ по поддержке ведущих научных школ
№ НШ-6582.2006.0о
Social Science and Humanities Research Council of Canada (SSHRC)
Редакционная коллегия тома:
H.H. Покровский, К.М. Андерсон, В.Ю. Афиани, В.К. Виноградов, Л. Виола,
[В.П.Данилов|, В.П. Козлов, С.А. Красильников, С.В. Мироненко,
Н.Г. Охотин, Е.А. Тюрина, В.С. Христофоров, В.Н. Якушев
П 50 Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение.
1930-1940: В 2 кн. Кн. 2 / Отв. ред. Н.Н. Покровский,
[В.П.Данилов!, С.А. Красильников, Л. Виола. — М.: «Российская поли¬
тическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 1120 с. (Серия «Ар¬
хивы Кремля»).
Настоящее издание является продолжением кн. 1 документального
сборника «Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение (1930—
1940)», в котором опубликованы документы т. н. тематических дел Архи¬
ва Президента РФ (АП РФ). Сборник состоит из шести тематических раз¬
делов. Раздел 1 («Директивы») представлен корпусом постановлений
СНК СССР, СНК РСФСР и СТО, в силу разных причин не нашедших от¬
ражения в тематических делах ПБ (кн. 1). Раздел 2 («Комиссии директив¬
ных органов») включает в себя материалы работы ряда ключевых комис¬
сий, созданных в разные годы для подготовки и контроля над реализаци¬
ей антикрестьянской репрессивной политики (комиссии под руково¬
дством В.Н. Толмачева, В.В. Шмидта, В.П. Антонова-Саратовского,
А.А. Андреева - Я.Э. Рудзутака, Д.З. Лебедя). Раздел 3 («Высылки») при¬
зван отразить основные моменты массовых (1930 г., 1931 г., 1933 г.) и ло¬
кальных (1932 г., 1934—1940 гг.) депортаций крестьянства. Раздел 4 («Ре¬
жим спецпоселений») включает в себя комплекс нормативных докумен¬
тов по обеспечению управления спецпоселениями. Раздел 5 («Экономика
спецпоселений») представлен документами, отражающими формирова¬
ние и эволюцию организации и эксплуатации принудительного труда
спецпереселенцев в базовых отраслях экономики страны в 1930-е гг. Раз¬
дел 6 («Повседневность спецпоселений») содержит документы и мате¬
риалы, характеризующие структуры повседневности, - быт, снабжение,
медико-санитарную и культурную инфраструктуру спецпоселений, фор¬
мы и приемы адаптации крестьян к условиям спецпоселений, обращения
к органам власти (письма, телеграммы, жалобы, заявления и т. д.).
В Приложение включены документы фондов четырех федеральных ар¬
хивов - Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), Россий¬
ского государственного архива экономики (РГАЭ), Российского государст¬
венного архива социально-политической истории (РГАСПИ) и Цент¬
рального архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации
ISBN 5-8243-0684-2
ISBN 5-8243-0724-5
© Введение - С.А. Красильников, Л. Виола,
2006.
© Комментарии - С.А. Красильников, 2006.
© «Российская политическая энциклопедия»,
2006.
© Документы - архивы, предоставившие ма¬
териалы для данной публикации, 2006.
© Институт истории СО РАН, 2006.
© Университет Торонто (Канада), 2006.

V
ВВЕДЕНИЕ
Настоящее издание является продолжением книги 1 документально¬
го сборника «Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
(1930-1940)» (М., РОССПЭН, 2005), представляющего собой полную
публикацию документов из т. н. тематических дел Архива Президента
РФ (АП РФ) по указанной тематике. Учитывая специфику формирова¬
ния делопроизводства Политбюро (ПБ) и устоявшиеся принципы ком¬
плектования тематических комплексов документов, можно утверждать,
что данные дела вобрали в себя почти все постановления ПБ, касаю¬
щиеся депортаций крестьянства, организации и реорганизации системы
спецпоселений, использования принудительного труда спецпереселен-
цев в базовых отраслях советской экономики в 1930-е гг. Однако в те¬
матических комплексах документов отражен далеко не весь технологи¬
ческий цикл от разработки и принятия до реализации того или иного
решения ПБ: он, как правило, представлен лишь протокольным поста¬
новлением или же и подготовительными проектами, и окончательным,
утвержденным на заседании ПБ текстом постановления, но при отсутст¬
вии следов исполнения самого директивного решения. Неполно запе¬
чатлен в тематических делах и процедурный момент придания решени¬
ям ПБ легитимного характера, т. е. оформления партийных директив в
т. н. советском порядке - уже как постановлений ВЦИК и ЦИК СССР,
СНК СССР и РСФСР, СТО. В тематических делах фрагментарно отра¬
жены и формирование, и эволюция нормативной, подзаконной базы
осуществления репрессивной политики в отношении спецпереселен-
цев - нормы и процедуры, регламентировавшие депортации и пребыва¬
ние крестьян на спецпоселении.
Публикуемый в данной книге корпус документов призван если не
устранить, то до некоторой степени заполнить информационные лаку¬
ны. Настоящее документальное научное издание, которое следует рас¬
сматривать как приложение к тематическим делам АП РФ, отражает в
комплексе всю технологию сталинских репрессий в отношении кресть¬
янства - от их инициации до отслеживания адаптации крестьян к усло¬
виям и режиму спецпоселения.
Структура книги вытекает из логики осуществления политики ре¬
прессии. Документы представлены в шести тематических разделах:
1.	Директивы. 2. Комиссии директивных органов. 3. Высылки. 4. Режим
спецпоселений. 5. Экономика спецпоселений. 6. Повседневность спец¬
поселений.
Раздел 1 («Директивы») представлен корпусом постановлений СНК
СССР, СНК РСФСР и СТО, не нашедших отражения в тематических де¬
лах ПБ. Раздел 2 («Комиссии директивных органов») включает мате¬
риалы работы ряда ключевых комиссий, созданных в разные годы для
контроля над реализацией антикрестьянской репрессивной политики
(комиссии под руководством В.Н. Толмачева, В.В. Шмидта, В.П. Анто-
нова-Саратовского. А.А. Андреева - Я.Э. Рудзутака, Д.З. Лебедя). Раз¬
дел 3 («Высылки») призван отразить основные моменты массовых (в
1930, 1931, 1933 гг.) и локальных (в 1932, 1934 и последующие годы, до
1940 г.) депортации крестьянства преимущественно с приграничных
территорий во внутренние, северные и восточные регионы страны. Раз¬
дел 4 («Режим спецпоселений») составлен из нормативных документов
по обеспечению убавления спецпоселениями. Раздел 5 («Экономика
спецпоселений») образован документами, отразившими формирование

6
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
и эволюцию подсистемы принудительного труда, основанной на экс¬
плуатации спецпереселенцев в базовых отраслях экономики страны в
19з0-е гг. Раздел о («Повседневность спецпоселений») содержит доку¬
менты и материалы, характеризующие структуры повседневности, -
быт, снабжение, медико-санитарную и культурную инфраструктуру
спецпоселений, формы и приемы адаптации крестьян к условиям спец¬
поселений, обращения спецпереселенцев к органам власти (письма, те¬
леграммы, жалобы, заявления и т. д.).
Корпус документов, составивших сборник, сформирован на основе
фондов четырех федеральных архивов - Государственного архива Рос¬
сийской Федерации (ГА РФ), Российского государственного архива
экономики (РГАЭ), Российского государственного архива социально-
политической истории (РГАСПИ) и Центрального архива Федеральной
службы безопасности Российской Федерации (ЦА ФСБ РФ). Ниже дает¬
ся некоторая содержательная характеристика отраженных в докумен¬
тальных разделах реалий, призванная способствовать раскрытию при¬
роды функционирования данной подсистемы сталинской репрессивной
политики.
* * *
Документы директивного характера, отражающие те или иные ас¬
пекты репрессивной политики, имели свою делопроизводственную при¬
роду. Они получали, как правило, развитие и конкретизацию в тех или
иных постановлениях ПБ, но зачастую не имели стратегического значе¬
ния, а относились к разряду «технических» решений. Этим определя¬
лась ценность таких документов, как элементов реализации ключевых
партийных директив. Постановления государственных органов, прежде
всего СНК СССР и РСФСР, проходили стадию всевозможных межве¬
домственных согласований и подкреплялись всевозможными докумен¬
тами не только инициативного, но и согласовательного, информацион¬
ного и отчетного характера. В результате формировались небольшие
собственные тематические комплексы документов, отразившие особен¬
ности секретного делопроизводства управлений делами союзного и рес¬
публиканского правительств. Весь этот комплекс источников позволяет
проследить воплощение, перевод бюрократической директивы в кара¬
тельную повседневность.
Правительственные постановления были разными по формату и
функциональной направленности. Среди них выделялись постановления
долго-, средне- и краткосрочного действия. К отдельному подвиду мож¬
но отнести группу немногочисленных директивных документов, кото¬
рыми не только серьезно корректировались, но и вовсе отменялись не¬
которые принятые постановления или отдельные их пункты. Особенно
значительным и обширным бюрократическое творчество было в первый
период формирования системы спецпоселений (1930-1931 гг.) и ее ре¬
организации (1933 г.). Интенсивность выхода правительственных по¬
становлений четко соотносится с фазами проведения массовых депор¬
таций. При осуществлении высылки 1930 г. сталинский режим столк¬
нулся с необходимостью разработки и принятия комплекса документов,
позволяющих синхронизировать решение правовых (законодательных),
режимно-нормативных, экономических, социальных и других вопросов
репрессивной политики. Одни из принятых в тот период решении ока¬
зались преждевременными и не были реализованы в указанные сроки и
в предполагаемом формате, другие оказались слабо или вовсе не кор¬
респондировавшими друг с другом. Из всего комплекса правительст¬
венных постановлений 1930-1931 гг. наиболее функциональными и ре¬
зультативными оказались те, которые наделяли полномочиями и ресур¬

Введение
7
сами всех видов спецслужбы (органы ОГПУ). Значительная часть «тех¬
нических» директив касалась порядка выделения и объемов ресурсов
(финансовых и материальных) на депортации, расселение и организа¬
цию функционирования спецпоселении. Особую группу составляют
правительственные постановления^ касающиеся несостоявшейся в за¬
планированном чекистами масштабе весенней высылки 1932 г. (вначале
санкционированной, затем фактически отмененной) и «провальной» ве¬
сенне-летней высылки 1933 года.
По бюрократическому сопровождению подготовки высылка 1933 г.
может быть сопоставима только с депортацией 1930 г. Специальные
партийно-правительственные комиссии по обеспечению высылки не
создавались, но с апреля по август 1933 г. было принято около десяти
правительственных постановлений, которые изменяли или отменяли от¬
дельные пункты и разделы, касавшиеся масштабов репрессий и их ре¬
сурсного обеспечения. В результате корректировки численность подле¬
жащих высылке была снижена с 2 млн (по 1 млн чел. в Нарымский край
Западной Сибири и Северный Казахстан) до 200 тыс. чел., органы
ОГПУ приняли на счет своего ведомства спецпоселения Нарыма и Се¬
верного Казахстана со всем производством (спецартели) и инфраструк¬
турой, от ответственности за функционирование которых НКВД сумел
освободиться только в 1938 году.
Директивные документы в момент их подготовки и согласования несли
на себе печать межведомственных отношений - не всегда конструктивных,
порой конфликтных. Они демонстрируют, что в 1930-1933 гг. руководство
ОПТУ практически не встречало отказа в обеспечении репрессивных акций
(стадия высылок и расселения спецпереселенцев) ресурсами. Позднее си¬
туация значительно усложняется. В середине 1930-х гг. финансирование
спецпоселений (новые кредиты, ссуды) стало предметом бюрократичес¬
кого торга (роль противовеса запросам НКВД играл НКФ), а позже
спецорганы столкнулись с ограничением в средствах на функциониро¬
вание спецпоселений. Такую же эволюцию отразили экономические по¬
становления СНК СССР и СТО второй половины 1930-х гг., касавшиеся
отсрочек списания задолженностей спецпереселенцев, объемов и сроков
погашения последними налогов и выполнения повинностей. Политика
дотации экономики и инфраструктуры спецпоселений уходила в прош¬
лое; постановлениями устанавливался жесткий прагматичный подход к
финансированию спецпоселений, который в канун войны обусловил
снижение и без того низкого уровня жизни спецпереселенцев («старых»
и «новых»). Документы свидетельствуют о том, что директивная со¬
ставляющая репрессивной политики сыграла свою функциональную
роль к середине 1930-х гг., а сама проблема крестьянских спецпоселе¬
ний после этого из разряда как стратегических, так и «технических» ди¬
ректив была перенесена в разряд принципиально решенных.
♦ * *
В отечественной и зарубежной литературе, посвященной формиро¬
ванию и эволюции советского политического режима, изучение проб¬
лем разработки, принятия и реализации решений стратегического ха¬
рактера традиционно относится к приоритетным. Очевидна важность
проблематики, равно как и трудности, связанные с выявлением инфор¬
мации, позволяющей создавать адекватные реконструкции в данной об¬
ласти. Очень многие директивные постановления в полном соответст¬
вии с природой постреволюционной политической системы в России
(СССР) носили секретный характер.
Особое место в советской системе управления играли разного рода
комиссии, имевшие различные статус и функции. Одни из них носили

8
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ситуативный характер и создавались для решения конкретной бюрокра¬
тической задачи - разработки того или иного документа, требовавшего
межведомственного согласования. Другие были призваны контролиро¬
вать исполнение директив. Третьи не только готовили основополагаю¬
щие документы, но и следили за реализацией решений на протяжении
достаточно длительного времени.
При проведении стратегической для сталинского режима антикре-
стьянской репрессивной политики в виде высылки крестьянских семей
на спецпоселение в рамках «ликвидации кулачества как класса», требо¬
вавшей участия в этом всех основных звеньев политической системы
(от пропагандистского обеспечения карательных операций в деревне до
создания социально-культурной инфраструктуры спецпоселении), были
использованы все названные выше типы комиссий, работавших в пер¬
вой половине 1930-х гг. Документы данного раздела позволяют рекон¬
струировать деятельность тех из них, которые не получили достаточно¬
го освещения в литературе, несмотря на их очевидную значимость в де¬
ле решения «кулацкой» задачи репрессивными методами. Таковыми яв¬
лялись комиссия под руководством В.Н. Толмачева, созданная прави¬
тельством РСФСР для реализации задач хозяйственно-бытового устрой¬
ства и трудового использования «кулацких» семей (март - август
1930 г.), комиссия под руководством В.П. Антонова-Саратовского, соз¬
данная СНК СССР для разработки общесоюзного закона о спецпоселках
(июнь - июль 1930 г.), партийно-правительственная комиссия под руко¬
водством зампредседателя СНК РСФСР Д.З. Лебедя для принятия по¬
становления, определявшего передачу производственной деятельности
и инфраструктуры неуставных спецпереселенческих артелей из ведения
НКВД СССР в ведение региональных государственных органов
(1935 г.). Более других известна и получила отражение в исследователь¬
ской литературе деятельность двух других комиссий - В.В. Шмидта
(1930 г.) и А.А. Андреева - Я.Э. Рудзутака (1931-1932 гг.). Из числа
созданных на начальной стадии депортаций наиболее заметной по по¬
литической значимости и последствиям своей деятельности стала т. н.
комиссия Бергавинова (апрель - май 1930 г.), документация которой от¬
части нашла отражение в книге 1 данного сборника. Однако в контексте
затронутых проблем функционирования директивных комиссий небе¬
зынтересно будет напомнить основные моменты и критические точки,
сопровождавшие работу бергавиновской комиссии.
Комиссия ЦК под руководством С.А. Бергавинова для проверки слу¬
чаев «неправильной» высылки «кулацких» семей на Север была создана
постановлением Политбюро 5 апреля 1930 г. В комиссию входили пер¬
вый секретарь Северного крайкома С.А. Бергавинов (руководитель),
В.Н. Толмачев (НКВД), И.Г. Еремин (НКЮ) и Е.А. Тучков (ОГПУ)1.
Первое заседание комиссии состоялось 13 апреля, на нем С.А. Бер¬
гавинов проинструктировал членов комиссии о том, как будет прохо¬
дить ее работа. Создавались подкомиссии для организации работы
троек в каждом из четырех округов Северного края, исключая Респуб¬
лику Коми; они должны были посетить места временного жительства
спецпереселенцев. Каждому члену комиссии надлежало изучить от 3 до
5 тыс. заявлений, а также во время семидневных поездок по округам
дать указания окружным подкомиссиям (С.А. Бергавинов отправлялся в
Вологодский окр., И.Г. Еремин - в Северо-Двинский, В.Н. Толмачев - в
Няндомский окр., а Е.А. Тучков - в Архангельск и его окрестности).
Для отбора и проверки заявлений С.А. Бергавинов заручился поддержкой
1	РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 781. Л. 3.

Введение
9
полномочного представителя ОГПУ Северного края Р.И. Аустрина, а для
работы в подкомиссиях и тройках дополнительно привлек 150 человек2.
Согласно установкам С.А. Бергавинова неправильно высланные дели¬
лись на следующие категории: пожилые люди, высланные без трудоспо¬
собных членов семей; дети младше 16 лет без взрослых родственников;
учителя, врачи, агрономы и другие представители сельской интеллиген¬
ции, непосредственно не занятые сельскохозяйственным трудом; семьи
красноармейцев, находящихся на воинской службе; бывшие красноар¬
мейцы и красные партизаны; а также семьи бедняков и середняков. Чтобы
определить социально-экономическое положение семей, требовавших пе¬
ресмотра своих дел, уполномоченным лицам надлежало установить иму¬
щественное состояние семьи до революции и в период, предшествовав¬
ший ссылке, а также выяснить, не имела ли семья какие-либо статусные
признаки: служба членов семьи в белых армиях, занятие торговлей, вла¬
дение мельницей или иными сельскими предприятиями, применение на¬
емного труда или аренда земли, наличие среди членов семьи помещиков
(землевладельцев), кулаков или (еще раз) торговцев, осуждение членов
семьи за преступления; работа членов семьи на производстве или служба
(в прошлом или в настоящем) в Красной армии3.
29	апреля, по прошествии немногим более двух недель после первого
организационного совещания, комиссия собралась, чтобы обсудить ре¬
зультаты своей работы. Из 46 261 семьи, сосланной на Север4, 35 тыс. по¬
дали заявления о пересмотре дела; комиссии удалось рассмотреть
23 360 заявлений. В приложении, датированном 2 мая, к протоколам от
29 апреля указывались абсолютные и относительные данные о правильно
и неправильно сосланных, а также тех, правомерность высылки которых
была небесспорной, - сомнительные случаи (табл. 1).
Таблица 1
Данные о сосланных, подготовленные комиссией С.А. Бергавинова*
Территория
проживания
до высылки
Неправильно
сосланные
Правильно
сосланные
Сомнитель¬
ные случаи
Всего
чел.
чел.
%
чел.
Т%-
чел.
Украина
943
9
8644
82,4
908
8,6
10495
Нижнее Поволжье
321
9,2
2 720„
77,6
462
13,2
3 503
ЦЧО
751
16,5
2 888
63
938
20,5
4 577
Среднее Поволжье
192
6,1
2 614
82,8
349
1U
3 155
Белоруссия
134
8,3
1 290
79,1
206
12,6
1 630
* Составлена по РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 26. Л. 10.
**В документе, хранящемся в ГАОПДФ АО (Ф. 290. On. 1. Д. 385. Л. 13), ука¬
зано 2 880.
Из протоколов комиссии следует, что 10% (2 341) семей выслано
неправильно, высылка 12,3% (2 863) семей вызывает сомнения, ее
правомерность должна рассматриваться ОГПУ. Завершить рассмотре¬
ние заявлений требовалось к 1 июня. Комиссия предложила вернуть из
2	Государственный архив общественно-политических движений и формирований
Архангельской обл. (ГАОПДФ АО). Ф. 290. On. 1. Д. 385. Л. 1-3. См. также:
Вологодский областной архив новейшей политической истории (ВОАНПИ). Ф. 1855.
On. 1. Д. 10. Л. 169-171. Постановление Северного крайкома партии от 11 апреля 1930 г.
предписывало создание окружных подкомиссий (ВОАНПИ. Ф. 1855. On. 1. Д. 10. Л. 99).
3	ГАОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 385. Л. 1-3; ВОАНПИ. Ф. 1855. On. 1. Д. 10.
Л. 169-171.
4	РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 26. Л. 1; Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 152-153. Данные
об общей численности сосланных на Север, приведенные в разных документах
(или делах), несколько расходятся.

10
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ссылки лишь 2-3% неправильно сосланных - тех, кто участвовал в ре¬
волюции или гражданской войне, или чьи родственники на момент
разбирательства служили в армии. Остальных предлагалось поселить
на Севере «на особо льготных условиях... как вольных граждан». Ко¬
миссия считала необходимым возместить или возвратить собствен¬
ность «неправильно высланным» за счет бюджета того округа, откуда
те были высланы5.
В протоколах совещания зафиксированы возражения В.Н. Толмачева и
И.Г. Еремина. Как отмечали эти члены комиссии, «учитывая невозмож¬
ность установить вполне точное количество неправильно высланных» и то,
что некоторые тройки сочли до 60% случаев ссылки неправильными, «10%
неправильно высланных - минимальная цифра». Более того, В.Н. Толмачев
и И.Г. Еремин считали «необходимым все 10% неправильно высланных
вернуть на родину»6. Возражения В.Н. Толмачева и И.Г. Еремина, вероят¬
но, более точно отражали работу подкомиссий. В Архангельском ок£. под¬
комиссия выявила 28,3% неправильно высланных семей и 7,6% семей, пра¬
вомерность высылки которых вызывала сомнения, в Вологодском окр. - 17
и 23,6 соответственно, в Архангельске - 35,4 и 9,8, в Няндомском окр. -
13,8	и 14,2, в Северо-Двинском окр. - 6,3 и 9,37. Есть данные о том, что во
время поездки С.А. Бергавинов вступил в конфликт с Вологодской окруж¬
ной подкомиссией и снизил полученные ею очень высокие цифры «непра¬
вильно высланных»8.
Подкомиссии не были проинструктированы относительно того, на¬
до ли возвращать неправильно сосланных по домам. 22 апреля первый
секретарь Северо-Двинского окружного комитета партии И. Серкин
отправил донесение И.Г. Еремину, в котором сообщал о получении
10 тыс. жалоб (больше, чем общее число ссыльных в округе) на непра¬
вильную высылку и просил указаний о том, что делать с неправильно
высланными. С точки зрения освоения местности, утверждал
И. Серкин, лучше всего было бы оставить неправильно высланных на
месте. Однако, по его мнению, такое решение не стало бы «решитель¬
ным исправлением политической линии в колхозном строительстве» и
потому лучше всего вернуть неправильно высланных по месту перво¬
начального проживания9.
На многочисленные заявления высланных вынуждено было отреаги¬
ровать и ОГПУ. Как активного участника кампании против «кулачества»
и главного действующего лица в самой операции по высылке, ОГПУ с
самых первых дней операции беспокоило большое количество «переги¬
бов» на местах в процессе «раскулачивания»10. 28 марта, еще до того как
Политбюро и СНК занялись вопросом неправильной высылки, ОГПУ
приказало своим полномочным представителям на Севере, Урале и в Си¬
бири проверить все жалобы на неправильную высылку. Предписывалось
все семьи маломощных середняков и красноармейцев, которые могли до¬
казать свой статус, поместить в особые бараки с «улучшенным» содержа¬
нием и пообещать переселить их (но не возвратить) в особые поселения
со всеми необходимыми условиями.
5	РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 26. Л. 8-10; ГАОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 385.
Л. 9-10, 13.
6	Там же.
7	ГАОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 385. Л. 22-28,31, 34-35.
8	Там же. Л. 30.
9	ВОАНПИ. Ф. 5. On. 1. Д. 275. Л. 8-15.
10	См.: Виола Л. ОГПУ, раскулачивание и спецпереселенцы. Крестьяноведение. М.,
1999. Вып.З.С. 139.

Введение
11
25	апреля, незадолго до нового заседания комиссии Бергавинова,
Г.Г. Ягода от полномочного представителя по Северному краю
Р.И. Аустрина узнал о том, что В.Н. Толмачев настаивает на возвращении
на родину всех неправильно высланных. Г.Г. Ягода дал указание
Р.И. Аустрину операцию по возвращению проводить осторожно, ни при
каких обстоятельствах «махновцы, петлюровцы, савинковцы» и другие
«бандитские элементы» не должны быть возвращены на родину. Осталь¬
ных можно было вернуть после окончания работы комиссии и одновре¬
менно с отправкой новой партии кулаков в ссылку11.
Доклад комиссии Политбюро обсудило 10 мая12 13, но перед этим, 8 мая,
С.А. Бергавинов лично подал в Политбюро записку, в которой доказывал не¬
обходимость снижения числа неправильно и сомнительно высланных. Он пи¬
сал, что не может принять цифры 10 и 12,3% как окончательные. Как отмечал
С.А. Бергавинов, комиссия рассматривала лишь «социальное положение» се¬
мей, не принимая во внимание, например, то, что многие семьи из Украины и
Белоруссии имеют «бандитское прошлое», происходят из пограничных рай¬
онов или имеют связи с Польшей или Румынией . Учитывая стремление
ОПТУ очистить деревню от «бандитских элементов» и освободить погранич¬
ные районы от «социально чуждых», соображения С.А. Бергавинова, разуме¬
ется, были положительно встречены в Полшбюро14.
С.А. Бергавинов настаивал, что в категорию неправильно высланных
попадает не более 6% семей. Более того, по его утверждению, все «слу¬
хи» относительно якобы значительного количества неправильно выслан¬
ных - не более чем клевета на местные партийные и советские организа¬
ции, а через них и на политику партии. Он писал, что В.Н. Толмачев, до¬
ложивший о 44% неправильно высланных по Архангельскому окр., при¬
был на место уже подготовленным к тому, чтобы обнаружить «переги¬
бы», и его статистические выкладки, таким образом, были предрешены.
Как сообщал С.А. Бергавинов, В.Н. Толмачев рекомендовал окружной
подкомиссии при составлении донесений «не стесняться», указывая на
ошибки. По существу выдвигая политическое обвинение в адрес предста¬
вителя НКВД, С.А. Бергавинов заключил, что подход В.Н. Толмачева -
это «не только либеральный подход, но нечто большее»15.
10	мая 1930 г. Политбюро одобрило доклад комиссии Бергавинова,
приняв ее показатели (6 и 8%) и согласившись как с С.А. Бергавиновым,
так и с ОГПУ в том, что вернуться домой можно разрешить только вете¬
ранам гражданской войны, красным партизанам и членам семей красно¬
армейцев, остальные должны быть расселены на Севере как «вольные
Ж1ждане». Протокол Политбюро заканчивался лаконичной фразой:
редложение т. Толмачева отклонить»16.
Делопроизводство других указанных выше комиссий отложилось в
фондах таких архивов, как ГА РФ, ЦА ФСБ РФ, АП РФ, и лишь в самой
11	ГА РФ. Ф. 9414. On. 1. Д. 1944. Л. 140-142. Возвращение даже относительно
небольшого числа высланных создало для ОГПУ проблемы. Полномочные
представители ОГПУ отвечали за выдачу проездных документов возвра¬
щавшимся, но к 27 мая у них не было ясности в вопросе, кто возвращается
легально, а кто нет, поэтому Г.Г. Ягода приказал создать стандартные
документы (Там же. Л. 142, 145).
12	РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 152-153.
13	Там же. Оп. 120. Д. 26. Л. 1-5; ГАОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 385. Л. 6-8.
14	См. постановление ОГПУ о «раскулачивании»: Неизвестная Россия: XX век.
М.: Ист. наследие, 1992. Т. 1. С. 237-245; РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 109-
110; ГА РФ. Ф. 9414. On. 1. Д. 1944. Л. 82.
15	РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 26. Л. 1-5; ГАОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 385.
Л. 6-8.
16	Там же. Оп. 162. Д. 8. Л. 152-153.

12
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
незначительной степени нашло отражение в появившихся в последнее
десятилетие документальных и аналитических публикациях, посвящен¬
ных сталинской репрессивной политике. Оценки комиссии под предсе¬
дательством B.R Толмачева (далее - комиссия Толмачева) отчасти да¬
ются в работах российского историка Н.А. Ивницкого17 и одного из ав¬
торов данной вводной статьи (Л. Виолы), но главным образом в контек¬
сте деятельности и конфликта со сталинским руководством руководите¬
ля комиссии наркома внутренних дел РСФСР В.Н. Толмачева18. Эта
подчиненная СНК РСФСР комиссия в качестве межведомственного ко¬
ординационного центра для республиканских наркоматов и советских
органов на местах выступала как структура, альтернативная ОГПУ, ко¬
торое являлось прямым инструментом Политбюро*9 20 Комиссия Антоно-
ва-Саратовского пока не освещалась в исследовательской литературе.
Комиссия Толмачева, учрежденная секретным постановлением СНК
РСФСР от 9 марта 1930 г., появилась в результате бюрократической
реакции республиканского правительства на решения вышестоящих ди¬
рективных органов (Политбюро и СНК СССР), связанные с начавшимся
в конце февраля - начале марта 1930 г. новым этапом карательной опе¬
рации в деревне - организацией эшелонных перевозок депортирован¬
ных крестьянских семей из южных и западных в северные и восточные
регионы страны и размещением ссыльных в местах нового расселения
(Северный, Сибирский и Дальне-Восточный края, Уральская обл.). Она
была создана СНК РСФСР с целью предотвращения опасности вспышек
эпидемических заболеваний среди высланных в пути и районах нового
проживания. Комиссию возглавил нарком внутренних дел В.Н. Тол¬
мачев, в нее вошли представители НКЗдрава, ОГПУ и Прокурор РСФСР.
Комиссия получила статус центральной, в регионах расселения ссыльных
крестьян создавались местные комиссии той же направленности21. В мар¬
те - апреле она именовалась «Временной комиссией СНК РСФСР по
борьбе с эпидемиями среди переселяемых кулацких хозяйств», а в мае -
августе - «Правительственной комиссии по устройству кулаков-
переселенцев (спецпереселенцев)». С самого начала функционирования
комиссии пришлось решать весь комплекс связанных со спецпереселен-
цами вопросов: снабжение, строительство жилья, трудовое устройство и
т. д., для чего потребовалось расширить ее состав и компетенцию. 3 ап¬
реля на оперативном совещании председателя СНК РСФСР
С.И. Сырцова и его заместителей было принято решение о введении в
состав комиссии представителей наркоматов торговли, земледелия, фи¬
нансов, ВСНХ и РКИ22. Статусные изменения мотивировались и тем,
что в начале апреля решением СНК СССР создавалась союзная комис¬
сия по устройству выселенных «кулаков» во главе с зампредседателя
17	Ивницкий Н.А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов). М.,
1994. С. 133-136.
18	В.Н. Толмачев (1886-1937) - член партии большевиков с 1904 г. В 1924—
1928 гг. - зампредседателя Северо-Кавказского крайисполкома, в 1928-1930 гт. -
нарком внутренних дел РСФСР. С 1931 г. - начальник Главдортранса при СНК
РСФСР. С 1933 г. - в лагерях. Расстрелян. Реабилитирован в 1962 г.
19	Виола Л. ОГПУ, раскулачивание и спецпереселенцы... С. 154.
20	Постановление СНК РСФСР «О мерах обеспечения медико-санитарного
обслуживания переселяемых по пути следования и при размещении» см.:
Государственный архив Новосибирской обл. (ГАНО). Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 103.
Л. 176-176 об.
21	Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. Новосибирск,
1992. С. 26.
22	ГАНО. Ф. Р-47. On. 1. Д. 1068. Л. 134.

Введение
13
правительства В.В. Шмидтом, в ее состав в качестве члена вводился
B.	Н. Толмачев23.
В.Н. Толмачев в ранге [руководителя республиканской комиссии по¬
стоянно сталкивался с двойными ограничениями, снижавшими резуль¬
тативность работы: реальными финансовыми средствами из резервного
фонда СНК СССР распоряжалась комиссия Шмидта, именно ей переад¬
ресовывались ходатайства республиканского правительства об ассигно¬
вании средств на нужды, связанные с устройством спецпереселенцев;
большинство решений комиссии приходилось согласовывать с ОГПУ,
руководство и полпреды которого активно влияли на разработку планов
расселения и использования труда репрессированных крестьян, порой
выдвигая предложения, альтернативные решениям советских органов.
Рабочим аппаратом комиссии Толмачева и ее местных комиссии явля¬
лись структуры НКВД РСФСР (на местах это были краевые (областные)
административные отделы), не имевшие значительного опыта в под¬
держании межведомственных взаимоотношений и проведении согласо¬
ваний, а также влияния, столь необходимого для осуществления возло¬
женных функций, особенно на территориях основной концентрации вы¬
сланного крестьянства. За время своего существования комиссия Тол¬
мачева собиралась 9 раз, примерно дважды в месяц. Краевые и област¬
ные комиссии конституировались со значительным временным разры¬
вом: если комиссия в Северном крае появилась уже 1о марта, то сибир¬
ская краевая комиссия «для руководства работой по административно-
хозяйственному устройству кулацких хозяйств» была утверждена край¬
исполкомом только 17 мая24.
В первые месяцы для получения достоверной информации о положе¬
нии дел на местах приходилось высылать представителей республикан¬
ских органов в регионы, прежде всего в Северный край и на Урал. Будучи
членом комиссии Политбюро по проверке заявлений «неправильно» вы¬
сланных крестьян, В.Н. Толмачев сам достаточно длительное время (бо¬
лее десяти дней в апреле) находился в эпицентре событий - Северном
крае. Он испытал настоящее потрясение от увиденного на Севере. В
«частном» письме Д.З. Лебедю в середине апреля В.Н. Толмачев факти¬
чески подверг сомнению методы осуществления политики «раскулачи¬
вания»25. Не случайно секретарь Северного крайкома партии
C.	А. Бергавинов, возглавлявший упомянутую комиссию Политбюро, в
своей докладной записке в Политбюро от 8 мая «сигнализировал», что у
Толмачева «не только либеральный подход, а нечто большее, которое не
укрепляет позиции партии в этом поистине историческом деле (а не
^’операции", как говорит Толмачев) - ликвидации кулачества»26.
Следует отметить, что сам В.Н. Толмачев не сомневался в правиль¬
ности «генеральной линии партии» в данном вопросе, а свою^оль видел
в устранении «массовых перегибов» в проведении репрессии в деревне
и минимизации издержек, связанных с устройством спецпереселенцев в
местах ссылки. Если в первые два месяца (март - апрель) комиссия за¬
нималась в основном вопросами медико-санитарного обслуживания и
снабжения спецпереселенцев, то затем она превратилась в полноценный
23	Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание: Документы
и материалы. 1927-1939. М., 2000. Т. 2: Ноябрь 1929 - декабрь 1930 г. С. 354.
Заместителем В.В. Шмидта в союзной комиссии являлся зампредседателя
ОГПУ С.А. Мессинг, что свидетельствует о большом влиянии спецорганов на
решения данной комиссии.
54 ГА РФ. Ф. А-259. Оп. 40. Д. 2641. Л. 25; ГАНО. Ф. Р-1353. Оп. 3. Д. 45. Л. 59.
25	Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. 1918-1939: Документы и
материалы: В 4 т. М, 2003. Т. 3, кн. 1. С. 302-306.
26	Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 434.

14
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
межведомственный орган, координировавший работу республиканских
наркоматов и ведомств, вовлеченных в создание и функционирование
системы спецпоселений. Для В.Н. Толмачева ситуация была ответствен¬
ной вдвойне, поскольку на НКВД возлагались функции по руководству
сетью спецпоселков и рациональному использованию труда спецпере-
селенцев. Отсюда возрастало значение подготовленных комиссией
предложений республиканскому правительству для утверждения их в
качестве директивных решений, рассчитанных на длительную перспек¬
тиву. Летом 1930 г. на основании материалов с мест комиссия подгото¬
вила ряд проектов постановлений СНК РСФСР по устройству спецпере-
селенцев в Северном крае, Сибири и на Урале. Вместе с тем
В.Н. Толмачев считал недостаточно эффективным принятие решений по
отдельным регионам. В письме к С.И. Сырцову от 19 июня он, характе¬
ризуя проект постановления СНК о трудовом устройстве спецпересе-
ленцев Северного края, отмечал, что его положения имеют «общий ха¬
рактер и их следовало бы распространить и на другие заинтересованные
в них края - на Сибирь, Д.-В. край, Урал и Казакск[ую] АССР... <...>
Несомненно, что эти потребности у них нисколько не меньше, чем у
Северного края, но они недостаточно активно их защищают и не смогли
поэтому достичь хотя бы того, что уже сделано в отношении Северного
края (по плану постоянного расселения, по выявлению контингентов
неправильно высланных, по отправке малолетних детей на родину и
т. пГ)»27. В очередном письменном обращении к С.И. Сырцову от 3 авгу¬
ста 1930 г. В.Н. Толмачев кратко проанализировал положение спецпере-
селенцев, отметив, что стадии высылки и временного расселения вы¬
сланных миновали, перед властью «встают уже непосредственные зада¬
чи трудового и хозяйственно-бытового устройства этих кулацких се¬
мей». Напомнив, что республиканская комиссия была создана весной
для борьбы с эпидемическими заболеваниями, В.Н. Толмачев заключил:
«Существование этой Комиссии сейчас, когда работа по устройству
спецпереселенцев более или менее налаживается и должна быть пере¬
дана соответствующим заинтересованным советским органам, является,
на мой взгляд, излишней»28. Таким образом, председатель выступил
инициатором роспуска комиссии, что вскоре и состоялось. 18 августа
1930 г. 5-м пунктом секретного постановления СНК РСФСР «О меро¬
приятиях по проведению спецколонизации в Северном и Сибирском
краях и Уральской области» комиссия Толмачева была ликвидирована
«в связи с передачей дела регулирования устройства спецпереселенцев
соответствующим центральным органам РСФСР»29 Однако для руко¬
водства НКВД это означало замену одной функции (координирующей)
на другую (контрольную). Согласно постановлению СНК РСФСР от
18 октября 1930 г. «О контроле за проведением спецпереселения» на зам-
наркома Е.Г. Ширвиндта возлагалось «наблюдение и систематическая
информация СНК РСФСР по вопросам спецпереселения»30.
Комиссия Толмачева в своей деятельности эволюционировала из уз¬
коспециализированной в универсальную межведомственную комиссию.
Но именно в период ее становления в последнем качестве проявились
присущие ей слабости и ограничения. Круг решаемых комиссией задач
явно выходил за рамки технических и приобретал политическое значе¬
ние. Между тем в Центре и на местах прерогатива принятия решений о
спецпереселенцах все более закреплялась не за государственными, а за
27	ГА РФ. Ф. А-259. Оп. 40. Д. 2461. Л. 10-10 об.
28	Там же. Ф. Р-393. Оп. 43а. Д. 1796. Л. 184 об., 190.
29	Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 33-34.
30	ГАНО. Ф. P-47. On. 1. Д. 1068. Л. 65.

Введение
15
партийными и чекистскими структурами. Последние не скрывали своих
претензий на главенствующую роль в данном вопросе и не упускали
возможностей для скрытой, а то и прямой дискредитации руководства
НКВД. Так, в самый острый период дискуссий внутри комиссии Полит¬
бюро по проверке «неправильно» высланных крестьян в Северный край
зампредседателя ОГПУ Г.Г. Ягода направил полпреду ОГПУ Северного
края следующую директиву: «...Комиссия Толмачева, затягивая работу,
поставила перед собой задачу почти поголовной проверки всех выслан¬
ных, неправильно подходит к определению лиц, подлежащих возвраще¬
нию... <...> Отправка сейчас обратно всех подлежащих возвращению
осложнит работу по расселению кулаков по поселкам в места постоян¬
ного расселения. Поставьте этот вопрос перед комиссией, добейтесь со¬
ответствующих решений»31.
Еще большую критику деятельности государственных органов и ко¬
миссий в отношении спецпереселенцев допускал во внутриведомствен¬
ной переписке полпред ОГПУ по Западной Сибири ЛМ Заковский. В
докладной записке от 17 сентября 1930 г., направленной на имя зам¬
председателя ОГПУ С.А. Мессинга, он писал: «В вопросе устройства и
обслуживания переселенных в порядке второй категории кулацких хо¬
зяйств Сибири и спецпереселенцев Запада к настоящему времени имеют
место противоречия между решениями правительства и директивами
ОГПУ... <...> С самого начала переселения по вопросу о хозяйственном
устройстве кулаков не было принято никакого определенного решения.
ОГПУ не давало твердых установок, комиссия Шмидта нажимала на са¬
нитарное обслуживание, по линии НКВД также давались различные ди¬
рективы»32.
Значение комиссии Толмачева определяется не только участием в
подготовке нескольких директивных решений СНК РСФСР по спецпе-
реселенцам в апреле - августе 1930 г. Ее деятельность выявила ряд сла¬
бых мест в функционировании самой партийно-государственной бюро¬
кратической машины (несогласованность действий центральных и ре¬
гиональных органов, отсутствие достаточной и надежной для принятия
решений информации, институциональные противоречия и конфликты
внутри политической системы). В работе комиссии отчетливо просле¬
живалось внимание к социальным аспектам и последствиям репрессив¬
ной политики (проблема «неправильно высланных» крестьянских се¬
мей, возвращение детей и части нетрудоспособных взрослых из ссылки
на родину и т. д.), что в последующие годы если и делалось спецорга-
нами, то точечно, а отнюдь не в массовом порядке.
Политика «раскулачивания» потребовала не только разработки прак¬
тических мер, но и законодательного подкрепления репрессий. Последнее
же явно отставало от карательной практики, хотя первоначально предпо¬
лагалась их синхронность. В секретном протокольном постановлении
СНК СССР от 3 февраля 1930 г. Управлению делами предписывалось «в
трехдневный срок представить в СНК проект законодательных измене¬
ний, вытекающих из системы мероприятий по ликвидации кулачества»33.
Среди этих новаций ключевое место отводилось общесоюзному закону
о специальных поселках, в необходимости принятия которого сходи¬
лись руководители и НКВД РСФСР и ОГПУ (правда, репрессивные ор¬
ганы предпочитали называть документ «положением» об управлении
спецпоселками).
31	ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 1944. Л. 141.
32	ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 506. Л. 286, 287.
33	ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1. Д. 457. Л. 35.

16
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
10	июня Подготовительная комиссия (ПК) СНК СССР учредила ко¬
миссию под председательством В.П. Антонова-Саратовского для разра¬
ботки законопроекта о спецпоселках. В комиссию вошли представители
НКВД (Магеровский и Тагер), ОГПУ (Зарин) и сотрудники аппарата ПК
СНК Титов и Левинсон34. 13 и 15 июня комиссия обсудила проект по¬
ложения о спецпоселках, разработанный НКВД. Проект был подвергнут
критике и отправлен на переработку. В письме с пометами «Срочно.
Секретно», которое В.Н. Толмачев направил на имя С.И. Сырцова
11 июля, говорилось: «...При рассмотрении проекта в Комиссии в него
был внесен ряд принципиальных положений, с которыми НКВД согла¬
ситься не может». Далее В.Н. Толмачев пояснял суть разногласий с ру¬
ководством комиссии: «Проект в редакции Комиссии исходит из того
положения, что кулацкие спецпоселки образуются "в целях организо¬
ванного использования в качестве рабочей силы для выполнения госу¬
дарственных заданий кулацких семей, раскулаченных в порядке поста¬
новления ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 года" (вводная часть
проекта). Эту точку зрения следует признать неправильной. Принуди¬
тельно водворяя кулаков в спецпоселки[,] мы преследуем основную за¬
дачу - изолировать в необходимой мере эти элементы, лишив их воз¬
можности вести борьбу с колхозным строительством и оказывать про¬
тиводействие мероприятиям советской власти.
Задача использования кулацких семей для выполнения общегосу¬
дарственных заданий имеет лишь подсобное значение при организации
спецпоселков, хотя и является весьма существенным мероприятием,
обеспечивающим в известной мере ряд хозорганов рабсилой и гаранти¬
рующим от превращения населения поселков в деклассированные эле¬
менты».
Вызывало возражение наркома и предложение комиссии разрешить
выход из спецпоселков несовершеннолетних, а также тех, кто в течение
пяти лет докажет свою лояльность советской власти, но ограничить
этих лиц в свободе передвижения и обязать их проживать в пределах
края, где те находились на спецпоселении («нет никаких оснований ог¬
раничивать в праве передвижения лиц, на протяжении пяти лет на деле
доказавших свою лояльность к советской власти»). Наконец,
В.Н. Толмачев, исходя из своего опыта руководителя комиссии по уст¬
ройству спецпереселенцев, предостерегал от опасности распыления
функций управления спецпоселками между различными наркоматами и
ведомствами: «Проект возлагает регулирование вопросов организации и
управления спецпоселками на целый ряд ведомств... <...> в числе кото¬
рых наиболее значительное место занимают хознаркоматы, заинтересо¬
ванные в спецпоселках лишь только с точки зрения использования его
населения как рабсилы. <...> Между тем на практике необходимо будет
осуществлять постоянное наблюдение за управлением поселками в це¬
лом, в особенности учитывая, что интересы отдельных хозорганов в
этой области будут часто не совпадать и что на местах уже имеется ряд
трудностей в деле организации спецпоселков, для устранения которых
необходимо содействие Центра»35.
15	июля ПК СНК на своем заседании рассмотрела проект в редакции
комиссии Антонова-Саратовского, но не пришла к единому мнению.
Постановление гласило: «За равенством голосов представить на утвер¬
ждение Заместителя Председателя СНК СССР два варианта постанов¬
ления: 1-й вариант: Признать целесообразным издание общесоюзного
закона о специальных поселках. 2-й вариант: Вопрос о специальных по¬
34	ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 12 а. Д. 144. Л. 22, 23. Тагер и Зарин представляли

Введение
17
селках разрешить директивным письмом от имени Председателя СНК
СССР»*. При утверждении данного протокола 22 июля зампредседате¬
ля СНК СССР В.В. Шмидт перечеркнул второй вариант, санкциониро¬
вав тем самым продолжение работы над данным законопроектом.
В дальнейшем законопроектом занялись республиканские структу¬
ры. 13 октября на рассмотрение СНК РСФСР поступил и был утвержден
разработанный НКВД проект постановления «О трудовом устройстве
кулацких семей, выселенных в отдаленные местности, и о порядке ор¬
ганизации и управления специальными поселками». Он состоял из
26 пунктов и, по замыслу разработчиков, соединял две принципиальные
установки на регламентацию сферы использования труда спецпересе-
ленцев и режима пребывания репрессированных крестьян на спецпосе-
лении. В проекте последовательно воплощались идеи В.Н. Толмачева о
необходимости координации и разделения функций и ответственности
различных ведомственных структур под эгидой государственных орга¬
нов управления в центре (СНК РСФСР) и на местах (исполкомы). Ад¬
министративное управление возлагалось на органы НКВД. Роль ОГПУ
сводилась к согласованию с НКВД кандидатур комендантов и инструк¬
ции об их правах и обязанностях.
Принципиально важной была часть постановления, в которой про¬
писывалась процедура «выхода из спецпоселка». Она распространялась
на две категории. «Несовершеннолетние члены семьи спецпереселен-
цев, не достигшие к 1 января 1930 г. 16-летнего возраста, говорилось в
постановлении, могут по достижении ими этого возраста выходить из
состава поселка в порядке, установленном Наркомвнуделом РСФСР.
Вышедшие из состава спецпоселков посылаются на работу по найму в
порядке особых правил, издаваемых Наркомтрудом РСФСР... <...> Со¬
вершеннолетним спецпереселенцам и членам их семей по истечении
5-летнего пребывания в спецпоселке может быть разрешено выйти из
спецпоселка по постановлениям райисполкомов, утверждаемым крае¬
выми (областными) исполкомами. Такое разрешение дается в том слу¬
чае, когда эти лица на деле доказали свою лояльность к советской вла¬
сти и неуклонно выполнили возложенные на них обязанности. Вышед¬
шие из состава специального поселка в порядке настоящей статьи не
могут оставаться в пределах данного района и возвратиться в пределы
того края (области), откуда они высланы, а также проживать в крупных
промышленных центрах, список которых устанавливается Наркомвну¬
делом РСФСР»36 37.
Значение постановления выявляется в контексте эволюции законо-
дательно-нормативной базы о крестьянской ссылке на протяжении
1930-х гг. Прописанные в нем положения об управлении спецпоселка-
ми, правах и обязанностях комендантов легли в основу нормативных
документов и только детализировались. Процедура же «выхода из спец¬
поселка» подверглась значительным деформациям и не заработала в
полном объеме. Закон о снятии с учета спецпоселений несовершенно¬
летних по достижении ими 16 лет был принят только в 1938 г. Для
взрослых спецпереселенцев принятый в 1931 г. закон о восстановлении
в гражданских правах после пяти лет пребывания на спецпоселении при
условиях «ударного» труда и лояльности власти в 1935 г. был дополнен
формулировкой, запрещавшей восстановленным в правах выезд из
спецпоселков.
Судьба самого постановления весьма показательна. Для его транс¬
формации в законодательный документ требовалось утверждение во
ВЦИК. 20 октября 1930 г. при рассмотрении постановления члены ком-
36	ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 458. Л. 46.
37	Там же. Ф. Р-1235. Оп. 141. Д. 776. Л. 1^1.

18
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
фракции ВЦИК сочли необходимым доработать законопроект, допол¬
нив его разделом о правах спецпереселенцев. На свет появилась комис¬
сия ВЦИК под председательством представителя наркомата РКИ Ильи¬
на. Она подготовила еще один документ - «О комендантских управле¬
ниях спецпоселками». 10 декабря Президиум ВЦИК постановил вернуть
законопроекты в СНК РСФСР «для переработки в направлении указа¬
ния ограничения политических прав высланных и установления необ¬
ходимых политических предохранительных мер в отношении их»38.
Именно в тот момент республиканский законопроект положения о
спецпоселках окончательно завис в связи с расформированием основно¬
го субъекта его осуществления - НКВД РСФСР.
Публикуемые в сборнике делопроизводственные материалы прави¬
тельственных комиссии Толмачева и Антонова-Саратовского позволяют
сделать некоторые выводы о механизмах принятия и реализации дирек¬
тивных решений о депортации крестьянства и формировании системы
спецпоселений в 1930 г. Подтверждается предположение о наличии ес¬
ли и не «альтернативного центра власти» в лице СНК РСФСР и СССР,
отличного от Политбюро, то вполне реальных расхождений и столкно¬
вений представителей различных институциональных структур в такти¬
ческих вопросах осуществления антикрестьянских репрессий. Конфлик¬
ты на личностном уровне между руководством НКВД РСФСР и ОГПУ,
накладывавшие отпечаток на результативность работы всех звеньев
партийно-государственной машины, задействованных в депортациях из
деревни и создании сети спецпоселков, вырастали из различий в подхо¬
дах к методам проведения репрессивной политики и перспективам су¬
ществования крестьянской ссылки. В отличие от функционеров ОГПУ,
нацеленных на проведение жесткой и последовательной политики «лик¬
видации кулачества как класса» и создание из системы спецпоселений
для высланных крестьянских семей продолжения ГУЛАГ,
В.Н. Толмачев и его окружение пытались создать механизмы, которые
позволяли бы отделить от «кулаков» «неправильно» депортированных,
разгрузить спецпоселки от детей и нетрудоспособных категорий взрос¬
лых, помочь воссоединению разделенных репрессиями семей и т. д. Ос¬
тавался открытым и принципиальный вопрос о перспективах существо¬
вания спецпоселений. Руководство НКВД не считало крестьянскую
ссылку бессрочной и считало возможной разработку процедур «выхода
из спецпоселков» для определенных категорий спецпереселенцев. Од¬
нако попытки минимизировать издержки репрессивной политики и обо¬
значить для части спецпереселенцев условия в будущем выезда из
ссылки в самый острый период «зачистки» деревни от «кулачества»
сталинское руководством со всей очевидностью оценивало отрицатель¬
но. Сам факт затягивания принятия важнейших законопроектов, регла¬
ментировавших крестьянскую ссылку, действия спецорганов и статус
репрессированных свидетельствовали о том, что при осуществлении
политики раскрестьянивания в 1930 г. режим не нуждался даже в квази-
легитимном оправдании своих действии.
На периферии исследовательского интереса осталась кратковремен¬
ная деятельность комиссии, возглавляемой зампредседателя СНК
РСФСР Д.З. Лебедем. Она была создана осенью 1935 г. для подготовки
решения о передаче из ведения НКВД СССР производственной дея¬
тельности неуставных артелей спецпереселенцев и социально¬
культурной инфраструктуры комендатур местным органам власти ряда
регионов страны. В свое время подобный порядок определялся пункта¬
ми 2-4 постановления СНК СССР от 20 апреля 1933 г. «Об организации
трудовых поселений ОГПУ» и касался прежде всего районов Нарым-
38 ГА РФ. Ф. Р-1235. Оп. 141. Д. 776. Л. 22.

Введение
19
ского края и Северного Казахстана, где под фактическую юрисдикцию
спецорганов попадали значительные территории39. Позднее такой же
порядок вводился и на колонизуемой зоне Беломорско-Балтийского
комбината (ББК). Однако начиная с лета 1935 г. руководство НКВД
стало настойчиво проявлять стремление по сложению с себя явно хло¬
потных и избыточных функции обеспечения финансовыми и другими
видами ресурсов явно дотационного спецпереселенческого сегмента
системы принудительного труда, связанного со сферами традиционной
экономики - сельским хозяйством и промыслами.
Первую попытку освободиться от этих непрофильных функций ру¬
ководство НКВД предприняло летом 1935 г. 9 июля 1935 г. замнаркома
Г.Е. Прокофьев направил на имя И.В. Сталина и В.М. Молотова письмо,
которое рельефно отразило намерение спецорганов поэтапно перело¬
жить ответственность за будущее сельскохозяйственных спецпоселений
на гражданские органы. В преамбуле он обозначил основные достижения
и проблемы в функционировании спецпоселений. «К началу весеннего
сева 1935 г., - писал Г.Е. Прокофьев, - в кулацких поселениях имеется
1271 неуставная сельхозартель, объединяющая 445 000 чел. Посевная
площадь в этих районах в 1935 году составляет 368 000 га, из которых
161 000 га освоена в результате раскорчевки и осушения таежно¬
болотных массивов в Северных окраинах (подчеркнуто в документе. -
С.К., Л.В.)». Как отмечалось в письме, высланные в 1930-1932 гг. кре¬
стьяне уже прочно освоились в местах нового расселения, обеспечивают
себя хлебом, фуражом и семенами и начинают нести госповинности на¬
равне с местным населением. Тем не менее для дальнейшего развития
земледелия и животноводства в спецпоселках требуются еще значи¬
тельные капиталовложения. Необходимы также применение к данным
хозяйствам стимулирующих льгот и продление сроков погашения вы¬
данных им ссуд. Г.Е. Прокофьев не скрывал, что «из-за медленного вос¬
становления капиталовложений в Северных окраинах и степных районах
сельхозартели не смогут выплатить в короткие сроки выданные на по¬
стройку жилищ и сельхозосвоение ссуды - по Нарыму 10 000 000 рублей,
по Казахстану до 18 000 000 рублей». Однако главное объяснение стрем¬
ления НКВД «сдать» свои полномочия в управлении спецпоселками, за
исключением режимной функции, замнаркома дал в завершающем пись¬
мо абзаце: «Учитывая, что в 1935/1936 гг. значительная часть трудпосе-
ленцев, находящихся в трудпоселках с 1930/1931 гг.[,] подлежит в соот¬
ветствии с постановлением ЦИК Союза ССР от 27 мая 1934 г. восста¬
новлению в гражданских правах и что в результате мероприятий НКВД
по освоению районов, отведенных для поселения кулаков[,] их хозяйст¬
венное устройство закончено, считаю необходимым дальнейшее необ¬
ходимое административно-хозяйственное обслуживание трудпоселений
к 1-му января 1936 года передать соответствующим СНК Союзных и
Автономных республик, Краевым и Областным Исполнительным Ко¬
митетам»40.
В прилагаемом к письму проекту постановления СНК СССР и ЦК
ВКП(б) предлагалось обязать госорганы принять от НКВД в трудпосе-
лениях «административное обслуживание, медико-санитарную сеть,
детясли, школьную сеть, детдома, торговую сеть, кустарные промыслы,
сельхозобслуживание и все операции по ссудам, выданным с 1931 по
1935 год». Перечислялись стимулирующие льготы для неуставных ар¬
телей - они освобождались еще на несколько лет от госпоставок сель¬
хозпродуктов, а инвалиды и «малотрудоспособные» трудпоселенцы - на
три года от всех налогов, сборов и обязательных госпоставок сельхоз¬
39	Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. Новосибирск, 1994. С. 16.
40	ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 18 а. Д. 620. Л. 16-18.

20
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
продуктов, а также полностью списать с них ссудные задолженности
прошлых лет. Предлагалось дифференцировать сроки погашения ссуд
для неуставных артелей: для выданных в 1931-1932 гг. продлить сроки
погашения до декабря 1937 г., а для выданных в 1933-1954 гг. - до кон¬
ца 1939 г. Наконец, предлагалось «средства госбюджета, затраченные
Наркомвнуделом на медицинское, культурно-воспитательное и комму¬
нальное строительство в трудпоселениях, спецколониях и колониях для
беспризорных за время с 1930 по 1935 год[,] считать безвозвратными
ассигнованиями»41.
По поручению В.М. Молотова проект НКВД был передан на рас¬
смотрение правительственной комиссии под председательством зам¬
председателя СНК РСФСР Д.З. Лебедя. Комиссия не только признала
целесообразными предложения НКВД, но и расширила список «безвоз¬
вратных ассигнований», включив в него «также затраты, произведенные
на снабжение продовольствием и промтоварами беспризорных, инвали¬
дов, бежавших и ныне умерших трудпоселенцев»42.
Однако данный проект так и не стал ожидаемой НКВД в конце
1935 г. партийно-государственной директивой. Сработал весьма редкий
для сталинской системы механизм торможения замыслов могуществен¬
ного спецоргана региональной элитой Западной Сибири. К перспективе
утраты единого руководителя производственно-хозяйственной деятель¬
ностью комендатур в лице аппарата НКВД, возложения этих функций
на слабые местные советские и хозяйственные органы и издержек меж-
властия, которые возможны при этой передаче, секретарь Запсибкрай-
кома партии Р.И. Эйхе и предкрайисполкома Ф.ГГ Грядинский отне¬
слись настолько серьезно, что предприняли успешные бюрократические
шаги по блокированию инициативы НКВД.
Именно в этот период, осенью - зимой 1935 г., завершалась подго¬
товка к принятию постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О меро¬
приятиях по организации и хозяйственному укреплению колхозов и
подъему сельского хозяйства северных районов Западно-Сибирского
края». «Продвижение» постановления отвечало интересам как репрес¬
сивного ведомства, так и региональных властей. Те и другие, во-первых,
ожидали от этого решения дополнительных льгот и ресурсов для хо¬
зяйств северных территорий, во-вторых, возможности использовать до¬
полнительные механизмы стимулирования труда спецпереселенцев, по¬
буждающие их к «прочному хозяйственному оседанию» в спецпосел-
ках. Не случайно в указанном постановлении целый раздел был посвя¬
щен «упорядочению гражданского быта трудпоселенцев», в котором
директивные органы «предлагали» НКВД и Запсибкрайисполкому ус¬
корить восстановление в правах части трудпоселенцев, особенно моло¬
дежи, а также детей трудпоселенцев по достижении ими совершенноле¬
тия, разрешить восстановленным в гражданских правах трудпоселенцам
свободное передвижение в пределах Нарымского окр. и т. д.
Вместе с тем Р.И. Эйхе и Ф.П. Грядинский сумели путем прямого
письменного обращения к И.В. Сталину и В.М. Молотову доказать не¬
обходимость сохранения в трудпоселениях сложившегося порядка
управления. Отметив, что «у работников НКВД очень сильны тенден¬
ции начать передачу управления трудпоселков местным советам и рай¬
исполкомам, а хозяйственное обслуживание трудпоселенцев - в ведение
органов Наркомзема», руководители региона резюмировали: «Мы счи¬
таем, что в данный момент это мероприятие несвоевременно и может
отрицательно отразиться на всем процессе хозяйственного освоения
трудпоселенцами Севера и укрепления хозяйств трудпоселенцев. Про¬
41	ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 18 а. Д. 620. Л. 19-21.
42	Там же. Л. 72-73.

Введение
21
ведение этого мероприятия надо отложить, пока окончательно не за¬
вершится процесс трудового устройства трудпоселенцев и укрепления
неуставных артелей»43 44. Результатом конфликта интересов явилось
включение в названное постановление формулировки, перечеркнувшей
на некоторое время замыслы НКВД: «СНК СССР и ЦК ВКП(о) считают
несвоевременной в настоящий момент передачу обслуживания трудпо-
селенческого населения органам Наркомзема и предлагают сохранить
существующий порядок» .
Атмосферу бюрократической коллизии, возникшей по данному во¬
просу, передал в своей докладной записке от 19 декабря 1935 г. на имя
руководства НКВД начальник УНКВД по Запсибкраю В.А. Каруцкий,
вынужденный фактически оправдываться за то, что не отстоял позицию
своего ведомства. «Я принимал участие в работе Комиссии Крайкома по
вопросам Севера, - писал он. - Работа этой комиссии началась еще в
сентябре этого года, после поездки т. Эйхе и моей в Нарым. Тогда я уже
был информирован ГУЛАГом о том, что с 1 января 1936 г. предполага¬
ется передача обслуживания трудпоселенцев из ГУЛАГа в систему
Наркомзема и местных органов власти.
Исходя из этого, а также из тех впечатлений, которые я вынес от по¬
ездки по Северу (положительные результаты сельскохозяйственного ос¬
воения трудпоселенцев и обеспеченность их своим хлебом, семенами и
фуражом; достижения в деле животноводства; значительно улучшив¬
шееся материально-бытовое положение; почти полное завершение жи¬
лищного и культурно-бытового строительства и в общем удовлетвори¬
тельное культурное и санитарное обслуживание трудпоселенцев; резкое
сокращение смертности и повышение рождаемости; сокращение побе¬
гов), я в краевом комитете проводил достаточно решительную линию на
то, чтобы передачу обслуживания трудпоселенцев произвести к 1 янва¬
ря 1936 года. <...> При окончательном рассмотрении в краевом комите¬
те предложений по этому вопросу Р.И. Эйхе предлагал, чтобы управле¬
ние трудпоселками осталось за нами не на один, а на два года»45. Поже¬
лания партийного лидера Западной Сибири были учтены, и от ответст¬
венности за экономику неуставных артелей и инфраструктуру спецпо-
селений этого профиля НКВД освободился только к 1938 году.
* * *
Значительная часть документов и материалов сборника освещает та¬
кой сложный и многоаспектный феномен, каковым являлся режим
спецпоселений. В данном случае нами совершенно сознательно не ис¬
пользуется столь распространенный даже в новейшей исследователь¬
ской литературе оборот, заимствованный из карательного новояза, -
правовое положение спецпереселенцев. Если исходить из общепринято¬
го определения права как совокупности общеобязательных правил по¬
ведения, устанавливаемых государством, то при анализе сталинского
общества мы сталкиваемся с весьма специфическим правопорядком,
самоназвание которого не отражает сути. Это был квазиправовой поря¬
док, нормы и правила которого устанавливались и изменялись полити¬
ческим руководством, не сдерживаемым никакими законодательными и
судебными институтами. Поскольку право служило инструментом в ру¬
ках режимных органов, в чьем ведении находились группы «спецкон-
тингента», то уместнее говорить не о правовом положении, а именно
43	ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 35. Л. 23.
44	Там же. Д. 32. Л. 4.
45	Там же. Д. 35. Л. 6.

22
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
о	режимном положении, или статусе, тех или иных его категорий, в дан¬
ном случае спецпереселенцев.
С началом «массовой коллективизации» события в деревне развора¬
чивались столь стремительно и нарушений законодательства при массо¬
вом «раскулачивании» было так много, что надзорные органы (прежде
всего прокуратура) не успевали реагировать в соответствии с «колеба¬
ниями» партийных органов. Обстановка «чрезвычайщины», охватившая
страну, не способствовала «совершенствованию» советского законода¬
тельства, которое оказывалось вообще излишним. Наступало время дей¬
ствия внеправовых решений - директив партийных органов, приказов
ОГПУ, циркуляров наркоматов и т. д.
Массовая депортация крестьянских хозяйств не была прописана в
карательном законодательстве. Она проводилась не судебными, а адми¬
нистративными, советскими органами, следовательно, подпадала под
определение административной высылки и ссылки. Однако по действо¬
вавшему законодательству данный вид репрессии носил индивидуаль¬
ный, а не семейный характер. Административная высылка и ссылка на¬
значались не более чем на пять лет. Их продление допускалось, но не
более чем на год и по специальному решению. Крестьянская же ссылка
оказывалась бессрочной. Административная ссылка не предусматривала
обязательного привлечения ссыльного к труду, последний сам выбирал
род занятий и место работы. Депортированному крестьянству труд вме¬
нялся в обязанность, а место и род занятий определялись репрессивны¬
ми и хозяйственными органами. Таким образом, депортация крестьян¬
ства являлась экстраординарной ссылкой, носившей бессрочный, се¬
мейный характер в соединении с принудительным трудом. В дореволю¬
ционной карательной практике нечто подобное представляли собой вы¬
сылка по приговорам сельских сходов, ссылка на поселение в Сибирь,
но они были не такими масштабными, как репрессии сталинского ре¬
жима в отношении единоличного крестьянства. Карательные действия
властей ввиду своей необычности не смогли вписаться в карательное
законодательство, а потому высылка и положение репрессированных
крестьян и их семей на поселении регулировались не общим законода¬
тельством, а подзаконными, нормативными актами. Правовая неопреде¬
ленность положения «кулаков 2-й и 3-й категорий», порожденная хао¬
сом «чрезвычайщины», создала в конечном итоге удобный для власти
законодательный вакуум, позволявший ей менять свои действия в зави¬
симости от динамично менявшихся обстоятельств.
В законодательно-нормативных документах первых месяцев «раску¬
лачивания» фигурировали такие весьма произвольно сформулирован¬
ные директивными и карательными органами категории, как «кулаки 1-й,
2-й, 3-и категории». Для 2-й категории применялся также термин «вы¬
сланные» («выселенные»), а для 3-и - «расселенные» хозяйства. Неоп¬
ределенность критериев порождала хаос и произвол местных органов
при отнесении крестьянских хозяйств ко «2-и категории» (высылка в
отдаленные местности) и «3-й категории» (расселение в специальных
местах, но в пределах своего района проживания).
В «Инструкции о порядке дальнейшего выселения кулацких се¬
мей»46, утвержденной ПБ 30 августа 1931 г., где обобщался опыт массо¬
вых депортаций крестьянских семей в 1930-1931 гг., не нашла отраже¬
ния практика местных органов власти разрешать отдельным категориям
крестьян, даже подвергнутым конфискации имущества, и определенным
к высылке оставаться в районах своего проживания. Делая такое исклю-
46 Адибеков Г.М. Спецпереселенцы - жертвы «сплошной коллективизации». Из
документов «особой папки» Политбюро ЦК ВКП(б) 1930-1932 гг. // Исто¬
рический архив. 1994. № 4. С. 171-172.

Введение
23
чение, государство исходило из социальных или политических (о чем
говорилось выше) соображений, а также стремилось не обременять себя
заботой о многочисленных иждивенцах, содержание которых на спец-
поселении требовало дополнительных крупных расходов. Установки на
«разгрузку» выселяемого крестьянства от детей, инвалидов, стариков и
других социально незащищенных категорий сельского населения дава¬
лись не в законодательных актах, а в документах исполнительных орга¬
нов. Таким образом подчеркивалось право исполнительных звеньев в
ходе массовых или локальных депортаций принимать оперативные ре¬
шения. Так, по усмотрению местных органов среднего уровня (райис¬
полкомы, окрисполкомы) допускался перевод (оговорен в различных
инструкциях и разъяснениях) отдельных семей из 2-й в 3-ю категорию,
благодаря чему крестьяне получали право оставаться в местах своего
проживания. Такое право могло распространяться и на членов семей
«кулаков 1-й категории», арестованных органами ОГПУ. В специальном
пункте постановления Сибкрайисполкома от 12 февраля 1930 г. говори¬
лось: «Отдельные члены семьи выселяемых кулаков могут оставаться
по их желанию на месте при условии соответствующей характеристики
этих лиц группами бедноты и в каждом отдельном случае с разрешения
райисполкома»47.
Практика первых недель высылки зимой 1930 г. показала необходи¬
мость учитывать при отправке в отдаленные местности наличие в соста¬
ве семьи хотя бы одного трудоспособного члена, без которого обуст¬
ройство на новых территориях было невозможно. Многие высылавшие¬
ся семьи оказались без мужчин - они или работали на производстве, или
были арестованы ОГПУ, или бежали из-под ареста или в ходе высылки.
1 марта 1930 г. руководители ОГПУ Г.Г. Ягода и Е.Г. Евдокимов напра¬
вили периферийным органам директиву, в которой говорилось: «Семьи
кулаков[,] не имеющие трудоспособных членов[,] на Север выселению
не подлежат... [в] указаниях [по] партийной линии имелось разрешение
оставлять [на] местах женщин [и] детей выселяемых кулаков при согла¬
сии местных органов власти»48 49. Очевидно, что в этом проявлялся не гу¬
манизм функционеров, а лишь стремление не допустить превращения
еще невысланные, но уже разоренные хозяйства в источник социальной
напряженности в деревне. Весной 1931 г., проводя очередную, еще бо¬
лее масштабную, чем в 1930 г., высылку крестьян, власти, напротив,
уже попытались свести к минимуму число тех, кто не подпадал под ре¬
прессии.
Следующий после высылки этап депортации крестьян требовал нор¬
мативно-правовой основы для упорядочения расселения и использова¬
ния труда высланных. Указанной цели служили два изданных в апреле
1930 г. постановления: коллегии Наркомзема РСФСР от 1 апреля
«О местах поселения кулацких хозяйств, выселяемых из районов
сплошной коллективизации» и СНК РСФСР от 10 апреля «О мероприя¬
тиях по упорядочению временного и постоянного расселения выслан¬
ных кулацких семей»50. Первый из названных документов исходил из
потребностей организации поселений для «кулаков 3-й категории» в
пределах районов их проживания с сохранением для них сельскохозяй¬
ственной производственной специализации. Рекомендовалось «не про¬
изводить расселение на отдельные хутора, а создавать поселки в разме¬
ре... не менее 20 и не более 100 дворов». Отводимые «кулакам» земли
47	Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 40.
48	ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 2. Л. 27.
49	См.: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 51.
50	См.: Там же. С. 27-31.

24
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
должны были быть «худшего качества». Форма организации хозяйствен¬
ной деятельности определялась как «внеуставные поселковые товарище¬
ства» под руководством «особо назначаемого лица (коменданта)»51.
Постановление республиканского правительства акцентировало
внимание на общих организационных моментах и выявившихся в про¬
цессе высылки просчетах. Было признано необходимым «производить
отправку на места поселения в первую очередь только трудоспособных
членов кулацких хозяйств, оставляя временно на местах всех нетрудо¬
способных и матерей». В постановлении СНК РСФСР впервые вводи¬
лось понятие «временного и постоянного расселения», причем для «ку¬
лаков 2-й категории» предусматривалась организация пунктов постоян¬
ного расселения в Уральской обл., Сибирском, Северном и Дальнево¬
сточном краях. Таким образом, допускалось, что в будущем «внутрен¬
нее расселение и трудовое устройство 3-й категории кулаков» могло
быть изменено52.
В то время, когда директивные органы определяли только самые
общие принципы организации и управления «кулацкими поселками», а
сами спецпоселки уже становились реальностью, краевым и областным
исполкомам было дано указание приступить к разработке соответст¬
вующих положений. Одним из первых было принято утвержденное
11 апреля 1930 г. Средне-Волжским крайисполкомом «Положение об
управлении кулацкими поселками»53. Центральным в документе был
раздел «Общие положения». В нем определялись размеры поселков (от
20 до 50 дворов), устанавливалась должность представителя власти в
лице уполномоченного сельсовета, регламентировались состав и особый
режим пребывания в поселке «кулацких хозяйств». «На территории ку¬
лацких поселков, - говорилось в документе, - проживают лишь посе¬
ленные в них надлежащими органами кулацкие хозяйства. <...> Выезд
жителей кулацкого поселка за пределы территории района допускается
с письменного разрешения в каждом отдельном случае уполномоченно¬
го сельсовета. <...> Для охраны порядка и выполнения распоряжений
уполномоченного с/совета из жителей кулацкого поселка назначаются
десятники (по одному на каждые десять дворов. - С.К, Л.В.)»54. Пере¬
числявшиеся далее «предметы ведения уполномоченного сельсовета»
подразделялись на полномочия в областях административной, сельского
хозяйства и благоустройства, налоговой, культурно-просветительной.
Фактически обязанности уполномоченного и председателя поселкового
совета совпадали. Специфичными были только некоторые администра¬
тивные функции - выдача разрешений на выезд за пределы сельсовета и
«наложение взысканий на десятников поселка как за неисполнение его
законных распоряжений, так и за халатное отношение к своим обязан¬
ностям»55.
Несколько иным по характеру было постановление президиума Се¬
веро-Кавказского крайисполкома «О поселках, организуемых в местах
расселения кулацких хозяйств^] и основные начала землепользования и
внутреннего распорядка в этих поселках», принятое 21 мая 1930 г.56 Со¬
гласно этому документу управление поселками, в т. ч. регистрация всех
актов гражданского состояния на территории поселков, осуществлялось
уполномоченными райисполкомов, на которых возлагались все админи¬
51	Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 27.
52	Там же. С. 28-29.
53	ГА РФ. Ф. Р-1235. Оп. 141. Д. 776. Л. 34-37.
54	Там же. Л. 37.
55	Там же. Л. 35.
56	Там же. Л. 32-33 об.

Введение
25
стративные и хозяйственные функции сельсоветов. Уполномоченные
наделялись правом сбора с граждан поселков средств на администра¬
тивные и хозяйственные нужды, включая содержание уполномоченного
и «состоящего при нем адм. персонала». Все жители поселков не могли
выезжать за пределы землепользования поселков (на Средней Волге не
допускался выезд за пределы территории района). Северокавказское по¬
становление в большей мере учитывало центральное законодательство.
Оно содержало запрет на организацию земельных обществ. Взамен это¬
го предусматривалась возможность («по решению большинства земле¬
пользователей поселка») обобществления землепользования, т. е. созда¬
ния артелей, аналогичных уставным, но под руководством уполномо¬
ченных. В отдельных случаях допускалась организация в поселках ус¬
тавных сельхозартелей молодежи. Положением разрешалось в случаях
невыполнения производственных заданий, порчи инвентаря, несдачи то¬
варной продукции государству и т. д. лишать отдельных граждан посел¬
ков землепользования. Лишенные землепользования «граждане посел¬
ков» подлежали выселению за пределы Северо-Кавказского края (был
возможен перевод из третьей во вторую категорию с высылкой в необжи¬
тые районы страны). Документом оговаривалась возможность обжалова¬
ния действий властей, но в ограниченных пределах: «Действия и распо¬
ряжения уполномоченных могут быть заинтересованными лицами обжа¬
лованы в райисполкомы, постановления коих по этим жалобам являются
окончательными и дальнейшему обжалованию не подлежат»57.
Инструкция комендантам по управлению поселками «кулаков 2-й ка¬
тегории», утвержденная 2 августа 1930 г. Сибирской краевой «комисси¬
ей по расселению и устройству кулаков», отличалась от двух первых
большей детализацией (состояла из 64 пунктов^ и жесткостью форму¬
лировок. Первые два пункта «Общих положений...» гласили: «1. Насе¬
ление кулацких поселков 2-й категории не обладает избирательными
правами, лишено прав самоуправления, управляется комендатурами, во
главе которых стоит комендант, назначаемый СКАУ по согласованию с
райисполкомом.
2.	Комендант на территории комендатуры пользуется правами рай¬
исполкома»58.
Разработанные на местах положения об управлении спецпоселками
имели столь значительные различия между собой, что это явилось пред-
метом внимания центральных органов власти. На постановлении Севе¬
ро-Кавказского крайисполкома о «кулацких поселках», присланном для
ознакомления во ВЦИК, один из чиновников наложил резолюцию, ад¬
ресованную юрисконсульту: «Т. Кишкин! Прошу Вас посмотреть[,] на¬
сколько соответствует] дан[ное] постановление существующим] зако¬
нам»59. Как уже указывалось выше, секретным постановлением СНК
СССР от 22 июля 1930 г. было признано целесообразным издание зако¬
на о спецпоселках60. Аппарату СНК РСФСР поручалось подготовить
соответствующий проект республиканского закона. Работа над данным
поручением завершилась принятием 13 октября 1930 г. секретного по¬
становления СНК РСФСР «О трудовом устройстве кулацких семей, вы¬
селенных в отдаленные местности, и о порядке организации и управле¬
ния специальными поселками»61. По сути, оно обобщало полугодовой
репрессивный опыт и практику организации крестьянской ссылки, а
57	ГА РФ. Ф. Р-1235. Оп. 141. Д. 776. Л. 32 об.
58	Цит. по: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 198.
59	ГА РФ. Ф. Р-1235. Оп. 141. Д. 776. Л. 33.
60	Там же. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 458. Л. 46.
61	Там же. Ф. Р-1235. Оп. 141. Д. 776. Л. 1-4.

26
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
также являло собой концентрированное выражение советского бюро¬
кратического правотворчества. Тем не менее данное постановление так
и не заработало на практике, поскольку сталинский режим не был заин¬
тересован в создании четких правовых оснований для существования
системы спецпоселений (см. с. 17-18 Введения).
Летом 1931 г. был издан судьбоносный по своему значению для ре¬
прессированного крестьянства законодательных акт, послуживший ос¬
новой для регулирования «правового» положения спецпереселенцев на
весь последующий период существования крестьянской ссылки. Речь
идет об изданном 3 июля 1931 г. постановлении ЦИК СССР «О порядке
восстановления в гражданских правах выселенных кулаков», в котором
говорилось: «Кулаки, лишенные на основании конституций союзных
республик и общесоюзной инструкции о выборах в Советы избиратель¬
ных прав и выселенные по постановлению общих собраний граждан се¬
ла и местных органов власти за противосоветские и противоколхозные
выступления (поджоги, бандитизм и т. п.) из пределов сел и поселков, в
которых они ранее проживали, восстанавливаются по истечении пяти
лет с момента выселения во всех гражданских правах и получают право
избирательного голоса при условии: а) если они в течение этого срока
на деле докажут, что прекратили борьбу против организованного в кол¬
хозы крестьянства и мероприятий советской власти, направленных на
подъем сельского хозяйства; б) если они покажут себя на деле честными
и добросовестными тружениками»62.
Декрет, определявший срок, в течение которого «кулаки» должны
были доказать свое соответствие этим условиям для восстановления в
гражданских правах, базировался на практике применения законода¬
тельства в отношении «лишенцев» (пятилетний трудовой стаж и лояль¬
ность к советской власти были необходимы для восстановления в изби¬
рательных правах). По значению он превосходил законодательные акты,
в которых оговаривались условия возвращения «выселенным кулакам»
права избирательного голоса, поскольку в нем шла речь именно о граж¬
данских правах, в т. ч. таких основополагающих, как право свободы пе¬
редвижения, выбора рода занятий и т. д. Поэтому восстановление спец-
переселенцев в гражданских правах означало прекращение действия в
отношении них многочисленных ограничений и дискриминаций. Появ¬
ление данного закона не весной 1930 г., а летом следующего года объ¬
ясняется тем, что именно в 1931 г. на политическом уровне было реше¬
но подвести черту под массовыми депортациями крестьян, проводив¬
шимися в масштабах страны. 30 августа 1931 г. Политбюро утвердило
«Инструкцию о порядке дальнейшего выселения кулацких семей», пер¬
вый пункт которой гласил: «Выселение кулацких семей из районов
сплошной коллективизации в массовом порядке прекратить. В даль¬
нейшем выселение кулацких семей разрешается производить в индиви¬
дуальном порядке небольшими группами семейств по мере их выявле¬
ния»63. Внесение в последующем коррективов в данное решение давало
основание для масштабных высылок в 1933 г. и локальных (точечных,
из отдельных местностей) на протяжении всего десятилетия, но в целом
пик высылки крестьянства пришелся на 1931 г., после чего наступила
относительная стабилизация численности спецпереселенцев, а со вто¬
рой половины 1930-х гг. - ее снижение.
Инициатива принятия союзного закона о правах спецпереселенцев,
судя по имеющимся в распоряжении исследователей документам, при¬
надлежала не законодательным, а директивным органам. Созданная
весной 1931 г. для решения проблем расселения, хозяйственного уст¬
62	СЗ СССР. 1931. № 44. Ст. 298.
63	Цит. по: Адибеков Г.М. Спецпереселенцы... С. 171.

Введение
27
ройства и использования труда спецпереселенцев комиссия ЦК под
председательством А.А. Андреева (с осени ее возглавил Я.Э. Рудзутак)
была наделена всеми полномочиями для разработки, принятия и про¬
верки исполнения любых директивных решений в данной области,
включая подготовку государственных постановлений, принимавшихся
после санкции Политбюро в «советском порядке». Комиссии Андреева
предстояло провести массовую депортацию крестьян, не допуская дес¬
табилизации положения ни в местах высылки «кулаков», ни в местах их
нового размещения. Репрессированным нужно было дать «перспекти¬
ву». В рабочих документах комиссии Андреева сохранилась сделанная
председателем в начале мая 1931 г. черновая карандашная запись: «Ор¬
ганизация] и использование] в прошлом. Разбегаются. <...> Закрепле¬
ние спецпереселенцев - 5 лет. Не опубликовГывать]»64.
На очередном заседании комиссии ЦК, состоявшемся 15 мая 1931 г.,
в проекте постановления появился пункт, гласивший: «Поставить в ПБ
вопрос о том, чтобы в связи с массовым переселением кулаков опреде¬
лить для них сроки лишения прав гражданства и установить примерно
срок 5 лет с тем, что если данный спецпереселенец выполняет все по¬
становления сов[етской] власти, ведет себя как честный работник, по
отношению к нему применяются льготные условия»65. Через полтора
месяца «вопрос» в Политбюро был решен. На заседании, которое со¬
стоялось 30 июня, при рассмотрении пункта «О восстановлении кулаков
в гражданских правах» выступили И.В. Сталин и А.А. Андреев. Утвер¬
жденное постановление рекомендовалось опубликовать «от имени ЦИК
СССР»66, что и было выполнено 3 июля 1931 года.
Законодательные акты последующего времени, дополнявшие и
уточнявшие указанный закон, имели под собой различную мотивацию.
В большинстве случаев они были призваны поощрить те или иные
группы в составе спецпереселенцев. Инициатива создания последую¬
щих постановлений ЦИК СССР, как и разъяснения механизма практи¬
ческого воплощения законодательных актов, исходила преимуществен¬
но от ОГПУ-НКВД. Часть постановлений принималась в оперативном
порядке Президиумом ЦИК СССР. Так, в феврале 1932 г. им была ут¬
верждена процедура досрочного (до истечения пяти лет) восстановле¬
ния в правах «исключительно... лиц, проявивших себя высокопроизво¬
дительным трудом и лояльным отношением к советской власти» по
представлениям органов ОГПУ, согласованным с хозорганизациями67.
Постановлениями Президиума ЦИК СССР от 27 апреля и 3 мая 1932 г.
устанавливался порядок досрочного восстановления в правах спецпере¬
селенцев (главным образом молодежь), которые являлись ударниками,
выполнявшими и перевыполнявшими нормы выработки. Представлен¬
ный ОГПУ для утверждения в ЦИК СССР список включал фамилии
931 спецпереселенца, из которых треть проживала в спецпоселках За¬
падной Сибири. Райисполкомы обязывались в течение десяти дней вы¬
дать восстановленным в правах лицам соответствующие документы,
разрешавшие свободное проживание на всей территории страны68.
64	РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 26. Л. 89.
65	Там же. Л. 127. В отредактированном варианте решения говорилось: «Если
данный спецпереселенец выполняет все постановления сов[етской] власти,
ведет себя как честный работник, по истечении 5-летнего срока с момента
переселения он получает право голоса и все гражданские права». Цит. по:
Адибеков Г.М. Спецпереселенцы... С. 158.
66	АП РФ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 194. Л. 155.
67	ГА РФ. Ф. Р-3316. Оп. 2. Д. 1221. Л. 36.
68	Там же. Л. 19, 29.

28
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В директиве ОГПУ от 5 мая 1932 г., направленной местным пол¬
предствам, разъяснялась процедура восстановления в правах спецпере-
селенцев. Кроме того, в ней говорилось о необходимости создания для
этой группы условий, способствующих их «оседанию» в спецпоселках.
Рекомендовалось провести «широкую кампанию, с тем чтобы восста¬
новленные в гражданских правах остались жить и работать на тех пред¬
приятиях, на которых они работают в данный момент, разработав ряд
поощрительных мероприятий и льгот для остающихся жить в поселках.
Широко практиковать назначение и выдвижение восстановленной мо¬
лодежи на различные работы и должности.
Распространить восстановление в гражданских правах на жену и де¬
тей амнистированного лица. Если восстановлен в правах взрослый член
семьи (сын или дочь), а глава семьи не восстановлен, то восстановление
распространяется только на жену и детей, находящихся на иждивении
восстановленного лица, и амнистия на главу семьи (отца или мать) не
распространяется»69.
Таким образом, руководство ОГПУ, формально следуя букве закона,
запустило механизм, затруднявший и даже препятствовавший реализа¬
ции права выезда из спецпоселков. Обращает на себя внимание четкость
расчета последствий применения положения о приоритетном восста¬
новлении в правах молодежи и нормы, согласно которой восстановление
в правах сына или дочери не распространялось на родителей. Поскольку в
крестьянских семьях существовали прочные межпоколенческие связи,
последняя работала на закрепление молодежи в спецпоселках эффек¬
тивнее любых льгот или поощрений.
Небеспочвенные опасения руководства ОГПУ в том, что массовое
восстановление спецпереселенцев в правах повлечет за собой нежела¬
тельный для власти массовый выезд из спецпоселков, вскоре оформи¬
лись в письмо, направленное 2 января 1935 г. начальником ГУЛАГ
М.Д. Берманом наркому внутренних дел Г.Г. Ягоде В нем М.Д. Берман
привел неутешительную для спецорганов статистику: к ноябрю 1934 г. в
правах было восстановлено 8 505 семей (31 364 чел.) спецпереселенцев,
из них на поселении остались лишь 2 488 семей (7 857 чел.). 17 января
1935 г. Г.Г. Ягода направил письмо И.В. Сталину, в котором предлагал
радикальное решение задачи по удержанию спецпереселенцев в местах
их поселения. «...По мере восстановления в правах отмечены массовые
выезды трудпоселенцев из мест поселения, что срывает мероприятия по
освоению необжитых мест, - писал нарком. - Вместе с тем возвращение
восстановленных трудпоселенцев в те края, откуда они были выселе¬
ны, - политически нежелательно». Г.Г. Ягода предложил срочно издать
уточнение к последнему постановлению ЦИК СССР, в котором указы¬
валось бы, что восстановление в правах трудпоселенцев не дает им пра¬
ва на выезд из мест поселений70. Такое дополнение к постановлениям
ЦИК СССР от 3 июля 1931 г. и 27 мая 1934 г. было принято высшим за¬
конодательным органом страны 25 января 1935 г.71 Предложение руко¬
водства ОГПУ, законодательно закрепившее невозможность выезда
восстановленным в правах из комендатур, не противоречило политике
чекистов, которую они доводили и ранее. Она имела целью минимиза¬
цию оттока трудоспособных спецпереселенцев из комендатур при со¬
хранении у репрессированных надежды на перемену их положения. Из¬
менение внутриполитической ситуации в стране, вызванной убийством
1 декабря 1934 г. С.М. Кирова, обусловило новый подъем «чрезвычай¬
69	ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 56. Л. 108-109.
70	Цит. по: Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР. 1930-1960. М., 2003. С. 62.
71	СЗ СССР. 1935. № 7. Ст. 57.

Введение
29
щины» и усиление репрессивной политики, что не могло не сказаться на
положении «спецконтингента».
Новая «драконовская» поправка в действовавшее законодательство о
спецпоселении позволила репрессивным органам провести несколько
дискриминационных по своей сути акций. Например, циркуляром Глав¬
ного управления милиции от 3 февраля 1935 г. устанавливался порядок,
по которому «высланным кулакам, восстановленным в гражданских
правах», паспорта выдавались «исключительно (подчеркнуто в доку¬
менте. - С.К., Л.В.) по месту расположения трудпоселения», в паспорте
требовалось сделать отметку о выдаче документа конкретной коменда¬
турой, лица с такой записью не прописывались на проживание «нигде,
кроме мест поселения»72. 17 апреля 1935 г. последовало разъяснение
Президиума ЦИК СССР, перечеркивавшее известную правовую аксио¬
му о том, что закон обратной силы не имеет. В нем говорилось о рас¬
пространении Постановления ЦИК СССР от 25 января 1935 г. на всех
еще находившихся на поселении «кулаков», хотя и восстановленных в
гражданских правах до 25 января 1935 года7 .
15	марта 1936 г. НКВД СССР выпустил циркуляр, в котором была
обобщена годичная практика применения правовых ограничений и дис¬
криминаций по отношению к различным группам спецпереселенцев,
давалась установка на создание квазипривилегированной группы из
числа лиц, восстановленных в гражданских правах. Данная группа по¬
лучала пассивное избирательное право при выборах в Советы. Для нее
давалось расширительное толкование места поселения (не поселок, как
ранее, а территория района, куда были вселены спецпереселенцы). Вос¬
становленному в правах разрешалось передвигаться в пределах всего
района (по административному делению) и поступать на работу по сво¬
ему усмотрению. В отдельных случаях «лучшие ударники» могли вре¬
менно выехать на учебу, в командировку, на лечение и т. д., но только в
пункт, находящийся в пределах того края, где они поселены. На время
выезда им выдавались удостоверения с указанием срока их действия.
Восстановленные в правах снимались с общего учета спецпоселения и
ставились на отдельный учет. Чтобы не останавливать механизм «раз¬
грузки» спецпоселений в основном от социально нежелательных эле¬
ментов, циркуляром выделялись также категории населения коменда¬
тур, на которые Постановление ЦИК СССР от 25 января 1935 г. не рас¬
пространялось, - на лиц, признанных «неправильно высланными»; мо¬
лодежь, подлежавшую призыву в Красную армию; нетрудоспособных,
передаваемых на иждивение родственникам; восстановленных в правах
спецпереселенок, вышедших замуж за «вольных граждан» в случае их
переезда в другую местность74.
Принятие Конституции 1936 г., в которую была включена ст. 135,
устанавливавшая, что выборы в Советы являются всеобщими («все гра¬
ждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной
принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, осед¬
лости, социального происхождения, имущественного положения и про¬
шлой деятельности имеют право участвовать в выборах депутатов, за
исключением лиц, признанных в установленном порядке умалишенны¬
ми»75), заставило руководителя НКВД Н.И. Ежова и Прокурора СССР
А.Я. Вышинского направить в феврале 1937 г. совместное обращение в
ЦК и СНК СССР. В нем выдвигались предложения, касавшиеся право-
72	ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 56. Л. 114.
73	Там же.
74	Там же. Л. 115.
75	Цит. по: Советские конституции: Справочник. М., 1963. С. 268.

30
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
вого положения трудпоселенцев. Например, предлагалось (эта мысль
была отчасти созвучна ранее отвергнутой руководством страны идее
сибирских функционеров о введении фиксированного срока для пребы¬
вания на поселении лиц, восстановленных в гражданских правах): «Ос¬
тавить в силе постановление ЦИК СССР от 25 января 1935 г. запре¬
щающее восстановленным в правах трудпоселенцам выезжать из мест
поселения, дополнив его указанием, что в 1939 г. будет дано право вы¬
езда в пределах края - области и в течение 1940 г. - в пределах всего
Союза»7®.
В тот момент руководство страны по понятным причинам (начинал¬
ся «Большой террор») не отреагировало на предложение глав каратель¬
ного и надзорного органов, что заставило А.Я. Вышинского через год,
23 марта 1938 г., напомнить о существующей правовой нестыковке
Конституции и действовавших директив о положении трудпоселенцев.
«Впредь до общего пересмотра этого вопроса» Прокурор СССР полагал:
«1) прекратить удержания с заработка спецпереселенцев (так в доку¬
менте. - С.К., Л.В.) 5% на расходы, связанные с их административным
обслуживанием; 2) установить сроки и условия, при которых отдельные
категории спецпереселенцев и члены их семей могли бы быть освобож¬
даемы от обязательного проживания в трудпоселках; 3) установить об¬
стоятельства, при которых допускались бы временные отлучки спецпе¬
реселенцев из мест поселения (для лечения и пр.)»76 77.
К началу 1939 г. «уточнений правового положения» трудпоселенцев
накопилось так много, что связанные с ними вопросы стали привлекать
к себе внимание многих организаций - от хозяйственных органов, ис¬
пользовавших труд «раскулаченных», до законодательных инстанций, в
которые поступали многочисленные заявления и жалобы от трудпосе¬
ленцев. Руководство НКВД все чаще оказывалось в ситуации, когда т. н.
подзаконные акты - циркуляры и указания, направленные в развитие и
уточнение правительственных постановлений, - становились объектом
рассмотрения правовых органов, в частности союзной прокуратуры, на
предмет их соответствия актам правительства.
Разночтения и межведомственные столкновения подталкивали кара¬
тельные органы к унификации и упрощению нормативных актов о труд-
ссылке. В апреле 1939 г. Л.П. Берия, недавно назначенный на пост нар¬
кома внутренних дел, обратился в директивные инстанции (СНК и ЦК)
с предложениями по «уточнению правового положения трудпоселен¬
цев», которые были оформлены в виде проекта совместного партийно¬
правительственного постановления. В своей основе проект был ориен¬
тирован на самое радикальное за 1930-е гг. реформирование всей систе¬
мы трудовых поселений. В нем предполагалось упразднить комендату¬
ры и передать их функции районным отделам милиции. Предусматри¬
валось также ликвидировать отделы трудпоселений в составе ГУЛАГ и
трудссылки как элемент карательного механизма78.
Появление столь необычного в обстановке эпохи «Большого терро¬
ра» проекта либерализации важной части репрессивной системы можно
объяснить, если принять во внимание сочетание ряда обстоятельств.
Одно из них связано с назначением в качестве главы карательной сис¬
темы Л.П. Берии, честолюбивого политика, игравшего на контрасте со
своими предшественниками. Другое обстоятельство вытекало из на¬
сущной потребности в реформировании системы спец(труд)поселений,
которая не только устарела, но и превратилась в обузу для НКВД, обре¬
76	Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. Новосибирск, 1994. С. 71.
77	Там же. С. 74.
78	ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 32. Д. 25. Л. 50-53.

Введение
31
мененного к концу 1930-х гг. многочисленными лагерями и колониями.
Важные шаги в данном направлении были предприняты в 1938 г.: пра¬
вительственным постановлением от 9 сентября неуставные сельскохо¬
зяйственные и промысловые артели трудпоселенцев переводились на
положение уставных (т. е. обычных); тогда же происходила поэтапная
передача социально-бытовой и культурной инфраструктуры трудпосел-
ков в местах дислокации комендатур с баланса НКВД в ведение мест¬
ных исполкомов Советов и т. д. Однако меры по «расконсервированию»
системы трудпоселений не были направлены на амнистирование ре¬
прессированных крестьян, составлявших до 90% трудпоселенцев.
Смысл изменений заключался в том, чтобы формально вывести трудпо-
селки за рамки карательной системы, но при этом сохранить сложив¬
шееся положение вещей. Для этого было важно «уточнить правовое по¬
ложение» трудпоселенцев таким образом, чтобы не рухнула созданная с
большими усилиями сеть трудовых поселений.
В проекте постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б), представленном
за подписью Л.П. Берии, трудпоселенцев предлагалось разделить на три
категории: а) имевшие право на выезд из трудпоселков (дети трудпосе¬
ленцев и лица, вступившие в брак с нетрудпоселенцами); б) не имевшие
права выезда (взрослые трудпоселенцы); в) осужденные на различные
сроки и направленные в 1933 г. в трудпоселки для отбытия наказания
лица, которые подлежали освобождению из трудпоселков. В преамбуле
проекта, подготовленного НКВД, это было сформулировано предельно
ясно: «Трудпоселенцы (бывшие кулаки, высланные из районов сплош¬
ной коллективизации) и их семьи в соответствии с постановлением
ЦИК СССР от 25.1.1935 г. закрепляются на жительство в районах их
вселения без права выезда из этих районов, за исключением детей труд-
поселенцев, подпадающих под действие постановления СНК СССР от
22.10.1938 г. и вступивших в брак с нетрудпоселенцами»79.
Данный проект так и не был утвержден, несмотря на многочислен¬
ные согласования в 1939-1940 гг. Вначале все шло в обычном порядке:
проект НКВД отправили на согласование в Прокуратуру СССР, НКЮ,
НКЗем, после чего с ним ознакомились заместители В.М. Молотова:
Н.А. Булганин, Н.А. Вознесенский, А.Я. Вышинский. Последнему было
поручено внести в текст необходимые замечания и изменения и отпра¬
вить в НКВД для окончательной доработки. После серьезной правовой
доработки в аппарате СНК СССР проект начал терять свою привлека¬
тельность в глазах руководства НКВД. Специалисты из сектора судеб¬
но-административных учреждений Управления делами СНК изъяли из
преамбулы абзац, в котором говорилось, что взрослые трудпоселенцы-
«кулаки» остаются на бессрочное проживание в местах поселений. Вза¬
мен появился весьма либеральный пункт, дающий трудпоселенцам пра¬
во на выезд по отбытии пятилетнего срока в трудпоселках. Далее руко¬
водство НКВД фактически «замотало» проект. Весь 1940 г. и начало
1941 г. шла вялая переписка между Управлением делами СНК СССР и
НКВД. В августе 1940 г. на докладной записке работников аппарата
СНК, в которой сообщалось о предложении НКВД вопрос о правовом
положении трудпоселенцев «временно с обсуждения снять»,
А.Я. Вышинский начертал раздраженную резолюцию: «Почему снять?
Дело надо довести до конца»80. Однако НКВД оказался сильнее, и дело
было сдано в архив Управления делами СНК с красноречивой помет¬
кой: «10.III.41 г. т. Чернышев (зам. наркома внутренних дел. - С.К.,
79	ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 32. Д. 25. Л. 53.
80	Там же. Л. 100.

32
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Л.В.) подтвердил неактуальность этого вопроса и просит проект с обсу¬
ждения снять»81.
Такова судьба несостоявшегося постановления, которое было спо¬
собно несколько изменить всю конфигурацию сталинского карательно¬
го механизма. Впрочем, ситуации, сложившиеся весной 1939 г. и
1941 г., разительно различались: если в начале 1939 г. еще можно было
прогнозировать медленное и поэтапное «расконсервирование» сети
трудпоселений, то в конце года ввиду массовых этнических и социаль¬
ных депортаций с вновь присоединяемых к СССР территорий началась
стремительная эскалация именно этого сектора карательной системы.
В таких условиях даже частичное реформирование сети трудпоселений
для «кулаков», когда именно вокруг нее шло формирование массива эт¬
нической «спецссылки», было нежелательным для сталинского руково¬
дства.
Выше рассматривалась эволюция разработки и применения законо¬
дательных и нормативных актов, призванных регулировать «правовое»
положение спецпереселенцев. Однако карательная система работала на
противопоставлении поощрения наказанию. С этой целью постоянно
эволюционировала и становилась все более усложненной процедура ад¬
министративных и судебных наказаний спецпереселенцев. Последняя
развивалась исключительно в форме принятия различного рода инст¬
рукций, циркуляров, приказов и других ведомственных нормативных
документов, исходивших от карательных органов. Уже в первых инст¬
рукциях по управлению спецпоселками (весна - лето 1930 г.) указыва¬
лось на необходимость применения санкций к спецпереселенцам, нару¬
шившим правопорядок в спецпоселках, самовольно отлучившимся или
ушедшим с работы, а также бежавшим из мест поселения и т. д. При
этом комендант поселка должен был опираться на положения уголовно¬
го или административного кодексов. За самовольную отлучку или уход
с работы наказывали в соответствии с разработанной шкалой санкций
(от административных до судебных). Утвержденная 2 августа 1930 г.
Сибирской краевой комиссией «по расселению и устройству кулаков»
инструкция за неявку или отлучку с работ предусматривала сначала
предупреждение и занесение записи о проступке в личное дело спецпе-
реселенца, затем зачисление в штрафные команды (по типу лагерной
практики) на срок до десяти суток «с назначением на более тяжелые
общественные работы, с усилением конвоя, обязательным отчислением
25% заработка вне зависимости от его размеров, увеличением рабочего
дня с 8 до 10 часов». В случае «систематических уходов с работы» ви¬
новные могли быть подвергнуты уголовному преследованию: «...После
вынесения судебного решения все осужденные снимаются с работ и на¬
правляются этапным порядком на Дальний Север»82. В случае соверше¬
ния «расселенцами побега и задержания их за пределами комендатуры»
против бежавших возбуждалось уголовное преследование по 1-й части
ст. 82 УК РСФСР, предусматривавшей лишение свободы на срок до
трех лет. Дела направлялись на рассмотрение троек ПП ОГПУ, т. е. ква-
зисудебных органов.
Вместе с тем «Инструкция...» давала возможность дифференциро¬
ванно подойти к совершавшим побеги. Среди последних выделялись
две категории лиц, к которым не применялись меры уголовного воздей¬
ствия. Первую из них составляли те, кто подлежал возврату в места по¬
селения: «а) совершенно нетрудоспособные (старики, старухи, инвали¬
ды); б) женщины с малолетними детьми в возрасте до 12 лет; в) лица, не
81	ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 32. Д. 25. Л. 101.
82	Цит. по: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 206.

Введение
33
достигшие 18-летнего возраста», «после надлежащего устройства в хо¬
зяйственном отношении их глав, оставшихся в местах расселения». Ко
второй категории относились лица, не подлежавшие возвращению к
месту высылки. В их число входили: «а) дети до 14-летнего возраста
при несогласии их следовать с родителями (при групповом бегстве);
б)	жены кулаков, выходившие замуж из батрацко-бедняцких семей в
силу их экономической зависимости от кулаков и прожившие с ними не
больше 2 лет при наличии категорического заявления о нежелании жить
с мужьями-кулаками»83. Таким образом, изъятия из действовавшей
«Инструкции...» касались либо социальных иждивенцев, содержание
которых в местах лишения свободы представлялось весьма обремени¬
тельным, либо групп «социально-близких», которые по политическим
соображениям подлежали «отрыву» от «кулацкого» влияния.
Позже был разработан порядок привлечения спецпереселенцев к
уголовной ответственности, предусматривавший два варианта рассмот¬
рения дел - в судебном порядке через решения народных судов по мес-
Й' проживания спецпереселенцев и во внесудебном порядке тройками
П ОГПУ (УНКВД). 31 марта 1932 г. ОПТУ разработало циркуляр,
предписывавший разграничивать общеуголовные и «контрреволюцион¬
ные» преступления и «впредь все дела о бытовых преступлениях спец¬
переселенцев, не носящие к[онтр]-р[еволюционного] характера и не свя¬
занные с противодействием органам управления, направлять в Нарсуды,
кроме тех случаев, когда дела подлежат рассмотрению в администра¬
тивном порядке согласно положения о спецпоселках»84. Вслед за этим
28 апреля 1932 г. ОПТУ был издан приказ «О порядке рассмотрения дел
на кулаков, бежавших из спецпоселков». В нем как большой недостаток
в работе спецорганов было отмечено, что производство следственных
дел на бежавших «кулаков» «тянется очень долго... задержанные кула¬
ки содержатся под стражей до года». Предлагалось сократить срок
оформления дел тройками ПП ОГПУ до одного-двух месяцев. Впредь
дела задержанных спецорганами «кулаков» рассматривались на разных
уровнях в зависимости от тяжести содеянного. «Спецпереселенцы, бе¬
жавшие первый раз и пойманные на территории того же ПП, где нахо¬
дятся спецпоселки, в которых они проживали до бегства, арестовывают¬
ся административным порядком на 30 суток», «дела за квалифициро¬
ванные побеги (повторные, вооруженные, сопровождавшиеся грабежом
и др.)» рассматривались тройками85.
В первые годы существования спецпоселений, когда в ходе проведе¬
ния карательных операций широко была распространена практика разъ¬
единения семей (главы семей осуждались в порядке «1-й категории» и
попадали в тюрьмы и лагеря, а члены семей отправлялись на поселе¬
ние), действовала относительно «либеральная» процедура: «заключен¬
ные, имеющие семьи в спецпоселках, при досрочном освобождении из
лагерей за ударную работу в таковых... не подлежат направлению в
спецпоселки, а семьи их подлежат освобождению из спецпоселков»86. С
изданием Постановления ЦИК СССР от 25 января 1935 г. о запрещении
восстановленным в правах спецпереселенцам выезжать из мест поселе¬
ния данное положение было пересмотрено в сторону ужесточения: те¬
перь заключенные, освобождавшиеся из лагерей и имеющие семьи в
спецпоселках, направлялись на соединение с семьями, и таким образом
83	Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 206-207.
84	ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 88.
85	Там же. Л. 96.
86	Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 60-61.

34
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
становились спецпереселенцами с сопутствовавшими правовыми огра¬
ничениями87.
Карательные органы особо заботились о том, чтобы, отбыв срок на¬
казания, спецпереселенцы не имели реальной возможности выйти из
положения «неправовых» граждан. Иногда такая возможность у людей
появлялась в силу ведомственных процедурных неувязок. Поэтому
5 июня 1935 г. председатель Верховного суда СССР направил судебным
органам письмо следующего содержания: «По сообщению ГУЛАГа
НКВД СССР в судебной практике имеют место случаи, когда трудпосе-
ленцы, осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные
ими в трудпоселках, по отбытии срока наказания освобождаются и жи¬
вут на свободе, а семьи их остаются в трудпоселках.
Такое явление происходит от того, что в приговорах судебных орга¬
нов не указано, что осужденные по отбытии определенного им срока
лишения свободы должны быть направлены обратно в трудпоселки.
Ввиду этого дайте указания всем судебным органам, чтобы в случа¬
ях осуждения к лишению свободы трудпоселенцев в приговорах указы¬
валось, что по отбытии определенной им меры наказания они подлежа¬
ли направлению обратно в трудпоселок»88.
Еще ранее циркуляром Наркомюста СССР от 20 июня 1933 г. «О по¬
рядке отбывания спецпереселенцами исправительно-трудовых работ по
приговорам судов» устанавливался следующий порядок исполнения
приговоров: «Спецпереселенцы, осуждаемые судами за совершенные
ими преступления к исправительно-трудовым работам, исправительно-
трудовым учреждениям системы НКЮ не передаются, а отбывают ис¬
правительно-трудовые работы в тех хозорганах, куда они были направ¬
лены органами ОГПУ до осуждения»89. Таким образом, все делалось
для того, чтобы осужденные из числа спецпереселенцев оставались
внутри ГУЛАГ, а при определенных условиях и не покидали системы
спецпоселений. С этой целью одна из нарымских комендатур (Алексан-
дро-Ваховская) получила статус штрафной. Редко, но все же применя¬
лась практика вторичных, «штрафных» переселений из одних коменда¬
тур в другие, носивших, как правило, показательный характер. Так, в
сентябре 1935 г. по предложению секретаря Запсибкраикома партии
Р.И. Эихе «за саботаж хлебосдачи и других мероприятий» 94 семьи
спецпереселенцев (460 чел.) были переселены из Колыванской коменда¬
туры «в отдаленные северные районы края»90.
Наиболее массовыми деяниями, влекущими за собой уголовную от¬
ветственность спецпереселенцев на протяжении 1930-х гг., оставались
побеги из мест поселения. По сводной статистике, отразившей динами¬
ку численности спецпереселенцев в 1932-1940 гг., из 2 176 тыс. при¬
бывших за этот период на поселение бежали 629 042 чел., были «воз¬
вращены из бегов» 235 120 чел.91 Можно поставить под сомнение точ¬
ность карательной статистики, в т. ч. и неопределенность того, как велся
подсчет «возвращенных из бегов» (вошли ли сюда добровольно возвра¬
тившиеся?), но тенденции очевидны: побеги были массовым явлением и
пошли на убыль только во второй половине 1930-х гг. Эволюциониро¬
вала и практика борьбы с побегами. За десять лет, прошедших с ввода в
действие первых нормативных документов по применению мер уголов¬
ного воздействия к бежавшим «кулакам», сложилась система наказаний
87	Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 61,278.
88	ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 26. Л. 11.
89	Там же. Л. 12.
90	Там же. Д. 30. Л. 16.
91	Там же. Д. 89. Л. 213.

Введение
35
различных категорий бежавших. В приказе НКВД СССР и Прокуратуры
СССР от 9 января 1941 г. «О порядке возбуждения розыска и предания
суду лиц, бежавших из трудовых и специальных поселков НКВД» было
десять пунктов, регламентировавших карательные процедуры, за каж¬
дым из которых стоял десятилетний отрефлексированный опыт приме¬
нения92 93. В преамбуле перечислялись подлежавшие и не подлежавшие
розыску. К первым относили всех бежавших в возрасте от 16 лет и
старше. Особо выделялись «лица, осужденные к лишению свободы с
последующим (по отбытии наказания) водворением в трудпоселки и не
прибывшие к месту поселения». Вторые включали спецпереселенцев,
восстановленных в гражданских правах и выбывших из мест поселения
до издания известного Постановления ЦИК СССР от 25 января 1935 г.,
а также дети спецпереселенцев, «выбывших без надлежащего разреше¬
ния», на которых распространялось Постановление СНК СССР от
22 октября 1938 г., разрешившее детям, достигшим 16 лет, выезд из
трудпоселков (т. е. дети, бежавшие из ссылки до достижения ими на
момент бегства 16 лет и в силу различных причин, в т. ч. с ведома вла¬
стей, не возвращенные в ссылку).
Наказание за побег оставалось неизменным - до трех лет лишения
свободы по ст. 82 УК РСФСР с последующим по отбытии срока наказа¬
ния водворением в спецпоселки. Уголовная ответственность в полном
объеме применялась к бежавшим неоднократно и не имевшим на мо¬
мент задержания ни определенных занятии, ни постоянного места жи¬
тельства^ . Особо выделялись три категории бежавших и обнаруженных
спецслужбами, которые суду не предавались и обратно в ссылку не во¬
дворялись, но ставились органами НКВД на оперативный учет. Это ка¬
салось «лиц, бежавших из трудпоселков, если после совершения побега
они в течение 3 лет и выше непрерывно занимаются обшественно-
полезным трудом и проживают в нережимных местностях»94 95, «бежав¬
ших из трудпоселков женщин, если они после побега вышли замуж за
лиц, занимающихся общественно-полезным трудом», «лиц, бежавших
из трудовых поселков и к моменту обнаружения оказавшихся нетрудо¬
способными», которых надлежало «отдавать под опеку родственников,
проживающих в нережимных местностях», а непереданных «под опеку
через органы РКМ (милиции. - С. К., Л. В Л в принудительном порядке
водворять в инвалидные дома по месту обнаружения». Дети до 16 лет,
не имевшие родителей и не принятые под опеку родственников, направ¬
лялись в «детские дома общей системы» .
Скрупулезный учет ситуаций, с которыми сталкивались спецорганы,
разыскивавшие бежавших из ссылки, свидетельствует о том, что кара¬
тельная система чутко реагировала на реалии времени. Как и ранее, спец¬
органы не были заинтересованы в возвращении в ссылку недееспособных
лиц (инвалиды и дети-сироты). Со временем с учетом потребностей эко¬
номики велся учет бежавших молодых людей, сумевших к моменту их
обнаружения «осесть» на производстве, стать ударниками и т. д. Чаще
всего в такую «льготную» категорию попадали девушки, бежавшие из
ссылки однократно в возрасте до 16 лет, вышедшие затем замуж за
«вольных» граждан и занимавшиеся «общественно-полезным трудом».
Статус спецпереселенцев, определившийся через совокупность их
прав и обязанностей и подкреплявшийся различными санкциями за от¬
92	ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 213. Л. 23-26.
93	Там же. Д. 26. Л. 24.
94	Там же. Л. 25.
95	Там же. Л. 25,26.

36
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
клонение от них, на протяжении десятилетия претерпел определенную
эволюцию. В 1930 г., как отмечалось выше, перед правительственными
органами (СНК РСФСР) ставилась задача законодательного оформле¬
ния положения о спецпоселениях и содержавшемся в них населении.
Единого нормативного документа не существовало, и правовой вакуум
заполнялся своего рода суррогатами в виде региональных положений
о спецпоселках. Получив в свое ведение весной - летом 1931 г. систему
спецпоселения, ОПТУ предприняло шаг по созданию полноценного
действующего документа, который должен был регламентировать по¬
ложение спецпереселенцев в комендатурах. Результатом такого нормо¬
творчества явилось «Временное положение о правах и обязанностях
спецпереселенцев, об административных функциях и административ¬
ных правах поселковой администрации в районах расселения спецпере¬
селенцев». Оно было разработано Отделом по спецпереселенцам
ГУЛАГ и утверждено ОГПУ 25 октября 1931 г.96 Данный документ
имел временный характер, поскольку не получил утверждения обычным
порядком в директивных органах. Но это не помешало применять «Вре¬
менное положение...» на практике на протяжении всего десятилетия.
«Временное положение...» весьма подробно регламентировало
внутреннюю жизни спецпоселков. В нем оговаривались общие положе¬
ния, обязанности и права спецпереселенцев, обязанности и права ко¬
мендатур, порядок привлечения к ответственности спецпереселенцев за
уголовные преступления, осуществление прокурорского надзора, а так¬
же регистрация актов гражданского состояния.
К положению прилагалась «Инструкция о формах привлечения спец¬
переселенцев к охране порядка в поселках и к выполнению обществен¬
ных и административных функций». Она обязывала трудоспособных
переселенцев заниматься общественно полезным трудом (при этом вы¬
бор места и характера работ оставался за органами ОГПУ), проживать
только в поселках и покидать их пределы только с разрешения комен¬
дантов, беречь и содержать государственное и общественное имущест¬
во, выполнять все постановления и указания официальных органов.
Права спецпереселенцев были перечислены в 11 пунктах. Они уравни¬
вали работавших на производстве с вольнонаемными рабочими в во¬
просах оплаты труда и снабжения продовольствием и товарами; давали
право на полное восстановление во всех гражданских правах через пять
лет со дня переселения, на медицинскую и социальную помощь, на при¬
ем спецпереселенцев и членов их семей в местные школы, на различные
курсы на одинаковых условиях с вольнонаемными, на бригадные фор¬
мы организации труда, ударничество и т. д., создание культурно-
просветительных организации, проведение собраний (с санкции комен¬
датуры), получение и приобретение газет и литературы, издававшейся в
СССР, обмен корреспонденцией, посылками и денежными переводами,
возведение для себя за свой счет жилых домов и приобретение всякого
имущества, передачу через комендатуры своим родственникам и знако¬
мым на воспитание и иждивение детей в возрасте до 14 лет и нетрудо¬
способных стариков и старух97 98.
Весной 1939 г. НКВД СССР было разработано новое положение,
учитывавшее реалии истекшего периода. Оно включало раздел из
15 пунктов, в которых прописывались права и обязанности трудпосе¬
96	ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 3. Л. 132-141.
97	Цит. по: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г.
Новосибирск, 1993. С. 69-71.
98	ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 53. Л. 2-4. Данное положение так и не получило
правительственного утверждения, но использовалось аппаратом ГУЛАГ в
рабочем порядке.

Введение
37
ленцев. Перечень обязанностей, среди которых сохранялись две основ¬
ные - заниматься общественно полезным трудом и не покидать пределы
поселка, не претерпел изменений. Характеристики правового положе¬
ния в новом документе сопровождались отсылками на различные госу¬
дарственные решения. Со ссылкой на ст. 135 Конституции СССР уста¬
навливались избирательные права трудпоселенцев, но далее указыва¬
лось, что права выезда из мест поселения трудпоселенцы не имеют. В
двух пунктах подтверждались права детей трудпоселенцев на обучение
в средних, специальных и высших учебных заведениях и в связи с этим
или поступлением на работу право на выезд из мест поселения по дос¬
тижении 16-летнего возраста (также со ссылками на правительственные
постановления от 15 декабря 1935 г. и 22 октября 1938 г.). Здесь же под¬
тверждалось право детей и потерявших трудоспособность инвалидов на
переход на иждивение родственников или на социальное обеспечение
государства (детские дома и дома инвалидов). Специальным пунктом
(его не было в Положении 1931 г.) оговаривалось право трудпоселен¬
цев, вступавших в брак с нетрудпоселенцами, на снятие с учета и выезд
из поселения (с оговоркой, что каждый отдельный случай рассматрива¬
ется на уровне руководства УНКВД края или области).
Два правовых пункта в 1939 г. были скорректированы. Так, было за¬
прещено создавать в трудпоселках ячейки ОСОАВИАХИМ (как содей¬
ствовавших военизации молодежи). К пункту о праве приобретения
имущества, скота, инвентаря было сделано примечание о том, что коли¬
чество скота в индивидуальном пользовании для членов сельхозартелей
должно регулироваться Уставом артели".
Эволюция статуса спецпереселенцев на протяжении 1930-х гг. про¬
являлась в том, что и обязанности, и продекларированные права весьма
жестко регламентировались и обрастали всевозможными директивами,
циркулярами, разъяснениями ОГПУ-НКВД до размеров, «гасивших»
правовые нормы, которые к тому же произвольно корректировались
спецорганами. Выше уже отмечалось, сколь волюнтаристски менялось
законодательство о восстановлении спецпереселенцев в гражданских
правах. О грубых нарушениях и уголовных преступлениях, допускав¬
шихся руководством хозяйственных органов в отношении норм оплаты
труда и снабжения спецпереселенцев, в документах 1930-х гг. говори¬
лось как о массовых и обыденных явлениях. Из заработков спецпересе¬
ленцев удерживалось сначала 25, затем 15 и далее до 5% на содержание
аппарата комендатур. Медицинская и социальная помощь спецпересе-
ленцам оказывалась также не в полном объеме, т. к. они, будучи «ли¬
шенцами»», не состояли в профсоюзах и, следовательно, не имели соот¬
ветствующих льгот.
Детей спецпереселенцев, как и детей «лишенцев», до 1936 г. не при¬
нимали в техникумы и вузы страны, а после 1936 г. препятствием их
обучению стал запрет на проживание в т. и. режимных городах, в кото¬
рых находилось большинство средних и высших учебных заведений.
Дети до 14 лет и инвалиды могли передаваться на иждивение к родст¬
венникам, но это было сопряжено с различными процедурными слож¬
ностями, в частности существовали ограничения на проживание в ряде
местностей. Особенно массивным «частоколом» условий обставлялось
право спецпереселенцев на изменение их правового положения при
вступлении в брак с вольными гражданами. В циркулярном письме
ГУЛАГ, изданном в августе 1931 г. для разъяснения по данному вопро¬
су, говорилось, что подобные изменения производятся «каждый раз пу¬
тем индивидуального подхода к каждому отдельному случаю (в зависи- 9999	ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 53. Л. 4.

38
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
мости от поведения спецпереселенца или спецпереселенки, их отноше¬
ния к труду, выполнения норм и т. п.)»100.
Реализация любых прав предполагает наличие механизма предот¬
вращения или исправления допущенных дискриминаций или ущемле¬
ния в правах. Теоретически спецпереселенцы имели право на обжалова¬
ние решений администрации комендатур. «Временным положением...»
1931 г. коменданты обязывались «принимать устные и письменные за¬
явления, жалобы и просьбы от спецпереселенцев, на месте разбирать и
разрешать их в пределах своей компетенции в кратчайшие сроки. Во¬
просы же, выходящие за пределы компетенции комендатур, подлежат
немедленной передаче в соответствующие инстанции»101. Нетрудно по¬
нять, что жалобы на действия сотрудников спецорганов рассматрива¬
лись их же представителями, только рангом выше, что и предопределя¬
ло в большинстве случаев исход разбирательства. Масса заявлений по
поводу «неправильной высылки», ущемления в праве на учебу и других
решений со стороны представителей власти на местах, даже если дохо¬
дила до адресата (И.В. Сталина, В.М. Молотова, М.И. Калинина и др.),
то возвращалась из Центра для исполнения функционерам спецслужб. В
1930-е гг. прокурорский надзор над органами ОГПУ-НКВД был оче¬
видно неэффективным.
Таким образом, применявшийся в отношении спецпереселенцев ме¬
ханизм реализации законодательных и подзаконных актов, по сути, ли¬
шал основную массу репрессированных крестьян даже тех немногочис¬
ленных прав, которые были продекларированы. Нормативные докумен¬
ты (директивы, инструкции, циркуляры) ОГПУ-НКВД, изданные для
разъяснения, были направлены в основном на ограничение возможно¬
стей спецпереселенцев воспользоваться теми или иными правами. По¬
этому есть все основания для характеристики «правового» статуса спец¬
переселенцев как дискриминационного, квазиправового. Нормативные
акты «гасили» действия законодательных.
На протяжении 1930-х гг. в ходе нормативного регулирования стату¬
са различных групп и категорий спецпереселенцев внешне однородная
масса репрессированного ссыльного крестьянства оказалась весьма
сложно иерархизированной. Регулятором дифференциации в интересах
власти выступали реализуемые на практике процедуры установления
объемов прав, обязанностей и ограничений в отношении тех или иных
групп спецпереселенцев. Спецпереселенческая масса по социально¬
демографическим основаниям делилась на трудоспособных и иждивен¬
цев, на детей, подростков, взрослых и стариков, на глав семей и их чле¬
нов (с выделением в особую группу молодежи), на восстановленных в
правах и «неправовых граждан», на имевших право выезда из спецпосе-
лений и не имевших такого права и т. д. На пересечении этих парамет¬
ров в спецпоселках формировались два полюса - молодежь как квази-
привилегированная группа и «неправовые» лица (главы семей, уделом
которых становилась бессрочная ссылка). Между ними находилась пе¬
страя в социально-демографическом отношении масса спецпереселен¬
цев (т. н. ударники труда, иждивенцы, многодетные матери, женщины,
вышедшие замуж за «вольных», но проживавшие в силу ряда причин в
спецпоселках, и т. д.). Подобная иерархия поддерживалась и культиви¬
ровалась спецорганами, поскольку позволяла манипулировать группо¬
вым и индивидуальным поведением спецпереселенцев.
100	ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 5. Л. 43.
101	Цит. по: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г.
С. 72.

Введение
39
* * *
Можно определенно утверждать, что создание в 1930 г. системы
спецпоселений из репрессированных крестьян с семьями являлось свое¬
образным гигантским экспромтом, не подкрепленным никакими эконо¬
мическими проработками и расчетами и ставшим побочным продуктом,
следствием массовой карательной антикрестьянской операции в деревне.
Отсюда следует и масса противоречий и конфликтов на разных уровнях
управленческой машины, сопровождавших создание непрогнозировавше-
гося ранее сектора экономики в таких масштабах и такие форсированные
сроки. На ранней стадии своего формирования (1930-1934 гг.) сеть кре¬
стьянских спецпоселении имела весьма затратный и убыточный характер.
Вторая половина 1930-х гг. может считаться временем, когда экономика
спецпоселений стала органичной частью сталинской экономической мо¬
дели, а результаты деятельности спецпереселенцев приобрели осязаемые,
верифицированные показатели, поддающиеся измерению в натуральной и
стоимостной форме. Образно говоря, первая половина 1930-х гг. для эко¬
номики спецпоселений - это период безвозмездных затрат, или «черная
дыра» в бюджете. Вторая половина десятилетия - это время экономической
расплаты спецпоселений перед сталинским режимом, период «серой ды¬
ры», поскольку система принудительного труда продолжала существо¬
вать по особым правилам финансирования и отчетности, а следовательно,
и особым экономическим правилам.
Экономический аспект политики «раскулачивания» (мы сознательно
заключаем данный термин сталинской пропаганды ввиду его ненаучного
характера в кавычки) первоначально проявился только в проведении
конфискации имущества крестьян в пользу государства (конфискация де¬
нежных вкладов и продажа части имущества и скота репрессированного
крестьянства для погашения их задолженности перед налоговыми орга¬
нами). Само же государство далее передало остальное имущество колхо¬
зам в качестве неделимого капитала. В стоимостном выражении это дало
летом 1930 г. цифру в 400 млн руб. (из речи Сталина на XVI партийном
съезде)102. В то же время официальная ведомственная статистика опери¬
ровала значительно меньшими цифрами стоимости имущества «раскула¬
ченных хозяйств». По данным на начало июля 1930 г., НКФ СССР распо¬
лагал сведениями о конфискованной сумме вдвое меньше сталинской -
175,5	млн руб. Вне зависимости от этого утверждалось, что стоимость
имущества «кулаков» составила 1/3 неделимого капитала колхозов103.
Столь серьезная доля конфискованного у зажиточного крестьянства
имущества и использованного при массовом создании колхозов говорит о
том, что государство изначально не обладало крупными инвестициями
для вложения в экономику коллективных хозяйств (или не имело желания
этого делать). Отсюда - стремление возложить тяготы на плечи самого
крестьянства, в том числе проведя операцию по конфискации и перерас¬
пределению имущества «кулаков» в пользу «коллективизаторов».
Какие затраты понесло государство при проведении депортаций (вы¬
сылки) в разные периоды на протяжении первой половины 1930-х гг.?
Ответ на этот вопрос далеко не очевиден и специальному рассмотрению в
историко-экономической литературе не ставился и не дебатировался.
Причина видится в том, что финансирование репрессий осуществлялось
из нескольких источников, а контроль и отчетность не были налажены
надлежащим образом. Установлено, что основным источником финанси¬
рования этих непредвиденных (чрезвычайных) расходов был государст¬
венный бюджет (резервный фонд СНК СССР). Все выделявшиеся средст¬
ва делились на безвозвратные и возвратные. В основу был положен прин¬
102	Сталин И.В. Соч. Т. 12. С. 287.
103	Колхозы в 1930 г. М.; Л., 1931. С. 200-223.

40
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
цип, что государство несет расходы по депортации, размещению и созда¬
нию производственной базы и социально-культурной инфраструктуры
для спецпереселенцев, а обязательному возврату подлежали кредиты, вы¬
даваемые спецпереселенцам на постройку жилья, приобретения имуще¬
ства, скота в районах нового проживания. Однако это была некоторая
идеальная схема. На начальном этапе становления спецпоселений (1930—
1934 гг.) все бюджетные расходы оказались безвозвратными. Им можно
дать только самую приблизительную оценку.
В 1930 г. для осуществления депортации и расселения в спецпоселках
«кулаков 2-й категории» СНК СССР из резервного фонда была выделена
несколькими частями весьма значительная сумма. Первоначальным целе¬
вым ее получателем и распорядителем выступало руководство ОПТУ.
Средства предназначались для финансирования прежде всего самой кара¬
тельной операции силами ОГПУ и частично НКВД РСФСР (милиции).
Так, согласно справке начальника финансового отдела ОГПУ Л. Бе-
рензона, составленной 9 февраля 1931 г., для проведения «первой опера¬
ции» (зима - лето 1930 г.) по постановлению СНК СССР ОГПУ получило
в свое распоряжение фонд «К» вразмере 43 млн 150 тыс. руб. Из них
только для увеличения штата ОГПУ из средств на проведение каратель¬
ных операций в деревне было отпущено более 6 млн руб. 3,8 млн руб.
отпускались на «особые расходы» (без расшифровки назначения. - С.К.,
Л В.). Далее предусматривались расходы на увеличение лагерей, куда на¬
правлялись «кулаки 1-и категории». Наибольшие же расходы предусмат¬
ривались на проведение самой операции по высылке, размещению и хо¬
зяйственному устройству спецпереселенцев - 24,2 млн руб. Сюда входи¬
ли расходы по централизованным транспортным перевозкам людей, хо¬
зяйственных и продовольственных грузов, расходы на охрану, питание в
пути и закупку запасов продовольствия, фуража, инвентаря, медико-
санитарного обслуживания в период расселения на новых территориях.
Монополистом данных средств номинально выступала специальная ко¬
миссия правительства по спецпереселенцам под председательством
В.В. Шмидта, но фактическим распорядителем было руководство ОГПУ.
Процедура предусматривала передачу неизрасходованных ОГПУ средств
по завершению операции обратно в бюджет. По данным Берензона, в каз¬
ну было возвращено 20,1 млн руб.104 105 Таким образом, только ОГПУ израс¬
ходовало на депортационные цели около 23 млн руб. Если из этой суммы
вычесть расходы на расширение сети лагерей (9 млн руб.), то расходы на
спецпереселенцев составят 14 млн руб.
Местным органам Северного края, Урала и Сибири (районов основно¬
го расселения спецпереселенцев) на финансирование хозяйственного уст¬
ройства репрессированных крестьян было отпущено около 12 млн руб.106
Начался отпуск средств крупным хозяйственным ведомствам, в чье рас¬
поряжение поступали спецпереселенцы (около 1 млн руб. получило
управление «Цветметзолото»).
Очевидно, что расходы на перемещение и устройство на новых местах
в 1930 г. 100 тыс. крестьянских семей (550 тыс. чел.) не ограничивались
этой цифрой в 27 млн руб. Сюда вошли только централизованные расхо¬
ды из Центра. По меньшей мере еще несколько миллионов составили не¬
оплаченные Центром расходы на депортацию из местных бюджетов, а
также те из них, что ложились трудовой повинностью на плечи местных
крестьян. Перевозка «кулаков» на лошадях внутри регионов обычно не
оплачивалась, хотя была крайне затратной. В марте 1930 г. перевозка
104	ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1. Д. 457. Л. 40-41.
105	ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 20. Л. 270.
106	Там же. Л. 274.

Введение
41
1,5	тыс. семей с грузами из одного района Сибири в другой потребовала
бы мобилизовать у местных крестьян 12 тыс. подвод, что по тогдашним
расценкам могло обойтись местной казне почти в 500 тыс. руб. Однако
местные власти вместо этого объявили перевозки бесплатной повинно¬
стью для крестьян (всего же внутри Сибири зимой - весной 1930 г. гуже¬
выми перевозками вглубь тайги было перемещено 16 тыс. семей кресть¬
ян)107 Таким образом, можно предположить, что неучтенные расходы
только внутри Сибири составили не менее 5 млн руб., а подобные расхо¬
ды несли власти и Урала, и Северного края. Всего в 1930 г. государство
затратило на спецпереселенцев примерно 27 млн руб. прямых и до 10 млн
руб. скрытых расходов.
Новая и еще более значительная депортация крестьян весны - лета
1931 г., почти втрое превзошедшая по масштабам высылку 1930 г., есте¬
ственно, повлекла за собой и более значительные финансовые затраты.
К высылке в 1931 г. был применен более прагматичный подход с точки
зрения учета и оценки экономической целесообразности размещения и
использования труда репрессированного крестьянства. Так, в 1930 г. при
высылке приоритет отдавался охранительному аспекту - территория раз¬
мещения спецпоселков оценивалась в первую очередь с точки зрения
обеспечения режима изоляции высланных, и только во вторую очередь
оценивалась возможность рационального использования труда спецпере¬
селенцев. В 1931 г. ситуация значительно изменилась. Созданная реше¬
нием Политбюро и работавшая с марта 1931 г. до осени 1932 г. комиссия
по спецпереселенцам по основной функции может быть названа «нарко¬
матом принудительного труда», поскольку целью ее деятельности стала
увязка и координация карательной и экономической стороны антикресть-
янских репрессий. Комиссия изучала предложения руководства регио¬
нальных комитетов партии и ОГПУ о масштабах высылки крестьянства
вовне или внутри тех или иных регионов с учетом заявок от всевозмож¬
ных хозяйственных органов на использование труда спецпереселенцев. В
то же время учет экономической целесообразности при планировании
массовых репрессий можно признать рациональным фактором только от¬
части. Хозяйственным органам, как правило, было безразлично, сколько
времени спецпереселенцы могли адаптироваться к новым и экстремаль¬
ным условиям своего существования. Высылка сельского населения хле¬
боробных районов юга Украины и Северного Кавказа в таежно¬
болотистые территории Западной Сибири, а жителей республик Средней
Азии - на Украину и Северный Кавказ имела прежде всего политическую
подоплеку.
В то же время по сравнению с 1930 г. в 1931 г. изменились принципы
финансирования депортаций и хозяйственного устройства спецпересе¬
ленцев. Как и ранее, ОГПУ получило свою долю денежных средств из ре¬
зервного фонда СНК СССР на перевозку, размещение и создание режим¬
ных условий для спецпереселенцев. Но, наряду с этим, в еще более значи¬
тельных размерах правительство стало финансировать хозяйственные ор¬
ганы для создания условий по устройству и использованию труда спецпе¬
реселенцев. Вместе с тем контрольные органы очень скоро выяснили, что
эти целевым образом выделяемые средства («адресные» деньги) ведомст¬
ва часто тратили не по их прямому назначению, а тратили на текущие
нужды, не связанные с обслуживанием нужд спецпереселенцев. Сама от¬
четность по расходам была запутана или не представлялась вовсе.
Комиссия ЦКК - РКИ, которой А.А. Андреев поручил проверить ле¬
том 1931 г. размеры государственных затрат в этой сфере, пришла к не¬
утешительным выводам. Данные НКФ СССР и хозяйственных наркома-
107 Спецперселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 81.

42
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
тов существенно расходились в оценках полученных из бюджета средств
для обеспечения условий труда и быта спецпереселенцев. НКФ фиксиро¬
вал, что хозяйственные органы получили для этих целей в первой поло¬
вине 1931 г. 21,5 млн руб!, в т. ч. наибольшие суммы достались Управле¬
нию «Цветметзолото» (6 млн) и «Союзлеспрому» (12 млн). Однако, по
данным ВСНХ СССР, «Союзлеспром» за этот период получил из бюдже¬
та 21 млн руб., а в третьем квартале 1931 г. должен был получить еще
6 млн руб. «Цветметзолото», по этим данным, получило 12 млн руб. Та¬
ким образом, разница в цифрах только по этим двум органам колебалась
от 21,5 млн до 33 млн рублей108.
Что касается расходов, которые контролировало ОГПУ в 1931 г., то
правительством в июле 1931 г. этому ведомству для обеспечения высып¬
ки и создания инфраструктуры спецпоселении было решено выделить
28 млн руб. (из них только на операцию по высылке и перевозкам 4,5 млн
руб.). Однако в сентябре 1931 г. правительство уменьшило общую сумму
до 20 млн руб.109 Помимо этого и дополнительно к названным выше сум¬
мам СНК СССР своим секретным постановлением от 16 августа 1931 г.
выделил на цели хозяйственного устройства спецпереселенцев для фи¬
нансирования во второй половине года и в 1932 г. еще 40 млн руб.110 Если
суммировать все приведенные выше цифры, то размеры государственных
расходов, выделенные в 1931 г. на спецпереселенцев, составляют от
81,5	млн до 93 млн руб. Это означает, что государство, осуществляя в
1930-1931 гг. высылки, тратило на проведение самих перевозок сравни¬
тельно скромные суммы (по 5-6 млн руб. в год), но затем, втягиваясь в
расходы по созданию самих спецпоселков и их инфраструктуры, а также
условий для снабжения, устройства быта и использования труда спецпе¬
реселенцев, начинало тратить весьма значительные и все возрастающие
суммы на эти цели. Для сравнения укажем, что если в 1931 г. суммарные
расходы на депортацию и обустройство высланных крестьян во всех от¬
раслях экономики составили от 81,5 млн руб. (нижняя граница расходов),
то только по НКТП в бюджете на 1933 г. для финансирования спецпере¬
селенцев, работавших на предприятиях наркомата, было отпущено около
75 млн руб.111 Если учесть, что в промышленности на тот период было
занято не более трети от общей численности спецпереселенцев, то можно
предположить, что в 1933 г. государство выделило на цели функциониро¬
вания «старых» спецпоселков уже не менее 200 млн руб. К этому следует
добавить, что сталинский режим осуществил, хотя и не в полном объеме,
в 1933 г. амбициозный план дополнить «контингент» крестьянских спец¬
поселков высланными «социально-опасными» и деклассированными эле¬
ментами из крупных городов и приграничных территории. Так, для пере¬
селения почти 600 тыс. чел. «нового контингента» планировалось отпус¬
тить около 150 млн руб. Реально удалось депортировать около 300 тыс.
чел. Соответственно расходы составили, вероятно, половину от заплани¬
рованных средств. Это дает основание считать, что в 1933 г. суммарные
расходы государства на содержание «старых» и «новых» спецпереселен¬
цев могли выражаться цифрой 270-280 млн руб. Естественно, следует
учитывать инфляционные процессы, но и произведенные расчеты пока¬
зывают, что государственные затраты на спецпоселения удваивались в
каждый последующий год в сравнении с предыдущим (1930 г. - 37 млн,
1931 г. - до 90 млн, 1932 г. - данных нет, 1933 г. - 270-280 млн руб.).
108	АП РФ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 195. Л. 56-56 об.
109	ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 12 а. Д. 850. Л. 7-13.
110	Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 17.
111	ГА РФ. Ф. Р-5446. On. 1. Д. 469. Л. 236.

Введение
43
Репрессивная статистика свидетельствует, что в 1930-1931 гг. из дерев¬
ни в спецпоселки было депортировано 381 тыс. крестьянских семей. На их
транспортировку и начальное бытовое и хозяйственное устройство госу¬
дарство израсходовало в эти же годы приблизительно 130—140 млн руб.,
или примерно по 300-350 руб. на одно принудительно переселенное хо¬
зяйство. В последующие годы с учетом растущей инфляции затраты го¬
сударства на высылки крестьянства в спецпоселки росли достаточно
серьезно. Можно сравнить приведенные выше цифры с данными о расхо¬
дах на локальную высылку из южных районов Западной Сибири в север¬
ные (нарымские комендатуры) в конце мая 1935 г. почти 600 хозяйств
(2 615 чел.). В своей докладной записке в ЦК ВКП(б) от 9 июля 1935 г.
секретарь крайкома партии Р.И. Эйхе оценивал произведенные краевым
бюджетом расходы в 450 тыс. руб. Кроме того, он полагал, что на первый
год своего пребывания на спецпоселении до получения первого урожая
выселенным требовалось выделить семян, продовольствия и фуража для
скота еще на такую же сумму. В итоге сумма затрат удваивалась112 113. Таким
образом, можно сделать вывод о том, что в середине 1930-х гг. высылка и
хозяйственное устройство одного хозяйства обходилось государству
примерно в 1,5 тыс. руб. Сказанное выше подтверждается и сведениями
1936 г., когда при высылке из Украины 15 тыс. немецких и польских се¬
мей (45 тыс. чел.) затраты на их переселение и первоначальное хозяйст¬
венное устройство в Карагандинской обл. Казахстана были определены
суммой в 23 млн руб., что также соответствует затратам на депортации
1935 г. в Сибири (1,5 тыс. руб. на переселение одного хозяйства)1*3. При
этом как бы государство ни пыталось минимизировать собственные за¬
траты, предусматривая увеличение доли в этих расходах т. н. возвратных
средств, безвозвратных средств тратилось значительно больше.
Начиная в 1930 г. массовые высылки крестьянства сталинский режим
поначалу не предвидел всего масштаба и совокупности проблем и труд¬
ностей, которые возникали и в дальнейшем сопровождали решение
«ссыльного вопроса». Поначалу вообще считалось, что достаточно будет
организовать спецпоселки в местах нового расселения крестьян и обязать
их выполнять установленные государством задания в области земледе¬
лия. И лишь небольшую часть предполагалось направить в неземледель¬
ческую сферу, но также весьма традиционную и знакомую крестьянам
(лесозаготовки, кустарные промыслы, рыболовство и т. д.). Вот почему
первые решения о хозяйственном устройстве спецпереселенцев говорили
о «спецколонизации» северных и восточных территорий страны силами
высланных на поселение крестьян. «Пролетаризация» «кулачества» в ка¬
честве приоритетной задачи вначале не предусматривалась. Это четко
видно на основных сферах использования т{зуда спецпереселенцев в
1930 г.: сельское хозяйство и лесозаготовки. Тем не менее в том же
1930 г. первым из крупных хозяйственных ведомств «Цветметзолото»
включило в состав используемых на золотых приисках Сибири и Дальне¬
го Востока почти 20 тыс. «кулаков-одиночек», высланных без семей из
Украины и Белоруссии.
Ситуация резко меняется в 1931 г., когда с весны этого года ОПТУ бе¬
рет на себя полное административное управление спецпоселками (ранее
это входило в сферу деятельности упраздненного НКВД РСФСР) и ответ¬
ственность за организацию и контроль над использованием труда спецпе¬
реселенцев в экономике страны. С этого момента ОПТУ имеет монополь¬
ное право на распределение спецпереселенцев по сферам занятости и
вводит этот процесс в нормативные, договорные рамки. Именно ОГЛУ
с ведома партийного руководства (выше уже говорилось о роли комиссии
112	ГАНО. Ф. П-3. On. 1. Д. 690 б. Л. 55.
113	ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1. Д. 486. Л. 120.

44
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Андреева - Рудзутака) заключает генеральные договоры с крупнейшими
хозяйственными органами страны на использование ими труда спецпере-
селенцев. С этого же момента формируется две взаимосвязанные модели
организации и профиля хозяйственной деятельности спецпоселений.
Первая из них - это схема организации, заимствованная из опыта коллек¬
тивизации - создание т. н. неуставных артелей (сельскохозяйственных и
кустарно-промысловых). От колхозов их отличало то, что они не имели
формально избранных органов и руководителей (правление и председате¬
ля), а эти функции исполняли комендант спецпоселка и его помощники.
В этой модели комендатура несла ответственность не только за выполне¬
ние режима поселений, но и за производственную деятельность спецпо¬
селка/ спецартели. Вторая модель организации принудительного труда
предусматривала гибрид спецпоселения и рабочего поселка, профиль хо¬
зяйственной деятельности которого лежал в сферах промышленного про¬
изводства, строительства, транспорта и других неаграрных отраслях эко¬
номики. В этом случае комендант ОГПУ-НКВД отвечал только за со¬
блюдение режима спецпоселения, а всю ответственность за успех или не¬
удачи на производстве несла хозяйственная организация, эксплуатиро¬
вавшая труд спецпереселенецев.
В итоге указанного разделения по типам организации и сферам при¬
менения труда репрессированных крестьян сложились и две организаци¬
онно-экономические подсистемы. Первая - аграрно-колонизационная -
применялась в районах освоения новых территорий Севера и Востока
СССР. Фактически она была призвана дополнить в качестве аграрной со¬
ставляющей экономику тех территорий, где (или вблизи) шло интенсив¬
ное промышленное и транспортное их освоение. Как правило, это были и
те территории, где разворачивались крупные лагерные комплексы, что
позволяло создавать симбиозы - лагерно-комендатурные комплексы.
К числу таковых относились территории Западной Сибири (сельскохо¬
зяйственный и промысловый Нарымский край и промышленный Куз¬
басс), Северный Казахстан (сочетание неуставных артелей с Карагандин¬
ским лагерем угольно-металлургического профиля), Беломорско-
Балтийский комбинат (после строительства которого силами заключенных
началось освоение территории комбината силами спецпереселенцев). Фак¬
тически они являлись замкнутыми территориально-производственными
комплексами, находившимися под юрисдикцией ГУЛАГ, и в этом понима¬
нии были экстерриториальны. Вторая - производственно-промышленная -
являлась составной частью формировавшихся «открытых» хозяйствен¬
ных комплексов первых пятилеток, где в значительных масштабах требо¬
вался массовый физический труд различной квалификации (строительст¬
во и далее освоение Кузнецкого и Магнитогорского металлургических
комбинатов, строительство и эксплуатация новых угольных шахт и т. д.).
Здесь спецпереселенцам была уготована форсированная «пролетариза¬
ция» и роль важного составного источника формировавшихся «постоян¬
ных кадров» строительных, промышленных или транспортных рабочих в
течение 1930-х гг.
Данные репрессивной статистики позволяют говорить о том, что на
протяжении всего десятилетия внутри системы спецпоселений формиро¬
вались свои территориально-производственные комплексы. Здесь имели
место процессы и статики, и динамики. Как уже отмечалось выше, с на¬
чала 1930-х гг. складывалась своего рода производственная специализа¬
ция различных регионов. Север Западной Сибири, Северный Кавказ, Се¬
верный Казахстан, отчасти Северный край и ряд других регионов имели
специализацию в традиционных сферах экономики (сельское хозяйство,
промыслы, лесозаготовки). Наряду с этим формировались производст¬
венные комплексы, где доминировал промышленный сектор (юг Запад¬
ной Сибири, Урал, Ленинградская обл. и т. д.).

Введение
45
Суммарные данные распределения спецпереселенцев по сферам заня¬
тости не подтверждают гипотезу о том, что на протяжении десятилетия
последовательно осуществлялась своего рода «перекачка» трудового по¬
тенциала спецпереселенцев из традиционных отраслей экономики в бы¬
стро развивающиеся новые сектора (промышленность, строительство,
транспорт). Цифры говорят скорее о «маятниковом» эффекте в распреде¬
лении репрессированных крестьян по отраслям экономики. Примечатель¬
но, что летом - осенью 1931 г. - в период осуществления самой массовой
депортационной операции - наиболее приоритетными сферами экономи¬
ки считались индустриальная и связанные с ней инфраструктуры (строи¬
тельство и транспорт). На это нацеливалась в своей работе и упомянутая
выше комиссия Андреева - Рудзутака, удовлетворявшая практически все
заявки крупнейших наркоматов и ведомств индустриального профиля на
массовую неквалифицированную рабочую силу спецпереселенцев. Отсю¬
да крайне высокая доля спецпереселенцев, помещенных в промышленные
сектора осенью 1931 г., - 3/4 от их общей численности. Однако данные
«трудового использования» спецпереселенцев осенью 1936 г., т. е. через
пять лет, указывают на изменившееся соотношение в распределении это¬
го «контингента» по секторам экономики. Доля спецпереселенцев в инду¬
стрии и ее обслуживании составила около 2/3 от общей их численности,
т. е. снизилась, тогда как в аграрно-промысловом секторе доля спецпере¬
селенцев повысилась, приближаясь к 1/3. К началу 1940-х гг. в сельском
хозяйстве и промыслах работала уже 1/3 спецпереселенцев114. Иначе го¬
воря, ситуация в сферах использования труда спецпереселенцев оказалась
несколько более сложной, нежели первоначальная гипотеза о нарастании
тенденции тотальной «пролетаризации» спецпереселенцев.
Сталинский режим скорее интуитивно, нежели сознательно, транс¬
формировал спецпереселенцев в универсальную рабочую силу (в этом
смысле необыкновенно точен термин из «новояза» 19з0-хгг. - «рабси¬
ла»), маневрируя ею и перебрасывая сельских жителей Запада на Восток,
Юга на Север и наоборот. Широко практиковались и т. н. вторичные пе¬
реселения, когда переселенцев как мобильную рабсилу перебрасывали по
экономическим соображениям из сельскохозяйственных комендатур в
промышленные и наоборот - по принципу маятника. Но при этом кресть-
янин-спецпереселенец оказывался в прямом смысле маргиналом - как по
своему «режимному» статусу, так и по образу жизни, занятости и психо¬
логии - полурабочим-полукрестьянином. Даже будучи «приписанными»
к индустриальным отраслям (металлургия, добыча угля, лесозаготовки,
прииски и т. д.), спецпереселенцы в местах своего размещения (спецпо-
селки) имели подсобное (приусадебное) хозяйство, благодаря которому
выживали в экстремальных условиях.
Весьма примечательна в этом отношении информация, подготовлен¬
ная Отделом трудспецпоселений ГУЛАГ для руководства НКВД, датиро¬
ванная ноябрем 1935 г., содержавшая сведения о 1 323 неуставных арте¬
лях и доле членов этих артелей ко всему населению спецпоселков. Далее
следовал чекистский комментарий: «Исключительно сельским хозяйст¬
вом занимаются в Нарыме Западной Сибири 416 артелей, в Северном Ка¬
захстане - 36 артелей, на Северном Кавказе - все 40 артелей, в Восточной
Сибири - 6, Омской обл. - 13 (чуть более 500 артелей. - С.К., Л.В.). Ос¬
тальные артели занимаются подсобным сельским хозяйством в промыш¬
ленных организациях, где главы семейств работают в промышленности, а
члены семейств работают в артельном сельском хозяйстве»115. Наш ком¬
ментарий сводится к тому, что чекисты создали из спецпоселков в рай¬
онах интенсивного промышленного освоения гибридные структуры - аг-
114	Подсчитано по: Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР. С. 48-50.
115	ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. Оп. 3. Д. 1275. Л. 51.

46
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
рарно-индустриальные комплексы весьма примитивного традиционного
образца эпохи рубежа конца XIX - начала XX в., где самые трудоспособ¬
ные члены семей (мужчины) занимались индустриальным трудом, а из
менее трудоспособных (женщины, старики, подростки) формировались
микроартели, снабжавшие спецпоселки сельхозпродукцией. Если рацио¬
нализация здесь и присутствовала, то в типично чекистском варианте:
благодаря артельному труду части спецпереселенцев хозяйственные ру¬
ководители промышленных производств и аппарат комендатур создавали
локальные продовольственные базы, экономя на самоснабжении спецпе¬
реселенцев. Не случайно, что хозяйственники систематически добивались
освобождения этих артелей от государственных налогов и сборов произ¬
водимой ими продукции.
Придать операциональность терминам, в которых требуется описание
экономики спецпоселений как подсистемы советского принудительного
труда, крайне сложно116. Мы придерживаемся того понимания природы
сталинской экономической модели, которая выражается категорией мо¬
билизационная экономика. Это, собственно, скорее синоним того, что на¬
зывается плановой, централизованной, директивной, этатизированной
экономикой. В данном же случае акцентируется внимание на способах
организации и функционирования экономических институтов в сталин¬
ском обществе. Этим самым подчеркиваются роль и значение внеэконо¬
мических факторов (политических и идеологических императивов), опре¬
делявших вектор и динамику изменений национальной экономики.
По способу своего существования экономика спецпоселений носила
забытый, экстерриториальный и режимный характер, близкий к лагер¬
ной экономике. Некоторое пояснение следует дать словосочетанию «экс¬
территориальная режимная экономика». Это рабочий термин, призван¬
ный подчеркнуть специфику способа организации и управления эконо¬
мической деятельностью спецпереселенцев посредством осуществления и
поддержания особого режима спецпоселения (спецпереселенцы не обла¬
дали свободой передвижения и выбора и смены рода деятельности).
Далее следует кратко отметить существующие ныне подходы к изуче¬
нию феномена спецпоселений и в том числе экономической компоненты.
Есть ли исследовательская традиция? Скорее нет, чем да. Несмотря на
работы нескольких десятков российских и иностранных исследователей,
изучающих феномен советских спецпоселений, на несколько вышедших
монографических работ, экономическая сторона проблемы не раскрыта в
достаточной мере. Что изучают историки? Как правило, внешнюю сторо¬
ну явления спецпоселения - численность, состав, территориальное раз¬
мещение, сферы применения труда спецпереселенцев, политику государ¬
ства по отношению к ним. Иначе говоря, изучаются те признаки, пара¬
метры процесса, которые очевидно выражены в документах. Однако
здесь возникает опасная для историков зависимость от оценочных сужде¬
ний, присутствующих в документах. Действительно, возникает своего ро¬
да конфликт интересов. Историк извлекает из документов карательных
органов те или иные количественные данные (карательную статистику,
как это весьма обстоятельно сделано в работах российского историка
В.Н. Земскова). И данные эти сомнению не подвергаются. Но если быть
логически последовательными, почему тогда не принять и не объявить
достоверными и оценки этих документов? Однако тогда следует признать
легитимной и исторически оправданной сталинскую политику в отноше¬
нии репрессированного крестьянства - принять оценки типа «ликвидация
кулачества», «трудовое перевоспитание кулаков» и т. д.
116 В современной литературе можно зафиксировать первую пока попытку
комплексного рассмотрения экономики ГУЛАГ: ГУЛАГ: Экономика прину¬
дительного труда. М., 2005.

Введение
47
Как оценивается в работах историков экономическая деятельность
спецпереселенцев? В тех же категориях, что и любая советская экономи¬
ка: прежде всего в валовых и кумулятивных показателях - в натуральных
и стоимостных. В этом нет ничего необычного - какие могли быть оце¬
ночные показатели, кроме общепринятых и поддававшихся учету, изме¬
рению, сопоставлению? Как и было принято, труд спецпереселенцев из¬
мерялся в гектарах вновь освоенных земель, количеством посевных пло¬
щадей, кубометрами заготовленного леса, тоннами выловленной рыбы и
т. д. В результате историки извлекают из ведомственных документов
данные о кубометрах и тоннах, добытых трудом спецпереселенцев. А за¬
тем и интерпретируют экономические показатели в категориях «роли» и
«вклада» спецпереселенцев в экономику страны.
Изучать влияние фактора принудительного труда на динамику изме¬
нений в экономике необходимо. Однако здесь всегда должна присутство¬
вать оценка данного явления - вести речь не об абстрактном труде, а о
труде принудительном. Труде, при котором способы организации, ис¬
пользования и контроля над трудом носили режимный, репрессивный ха¬
рактер. Труде, который не просто использовался, а эксплуатировался.
Труде, который имел затратную природу, внеэкономические основания и
мотивацию. Труде, который применялся для достижения определенного
результата, конкретной цели. Труде, при котором издержки и потери из¬
мерялись в стоимостных или натуральных показателях, но не принима¬
лись во внимание или слабо учитывались человеческие издержки и поте¬
ри, то, что именуют «человеческим фактором».
Что имеется в виду под человеческой ценой сталинской модернизации
и освоения новых территорий трудом спецпереселенцев? Прежде всего -
это прямые демографические потери, которые понесли репрессированные
крестьяне на спецпоселении. В спецпоселки в 1930-1931 гг. было депор¬
тировано 1,8 млн чел. Между тем статистика на 1 января 1932 г. в спецпо-
селках зафиксировала наличие лишь 1,3 млн чел. Разница в полмиллиона
человек относилась на т. н. убыль, среди источников которой преоблада¬
ли бегство и смертность. Есть предположение, что бежавшие и умершие в
первые два года создания спецпоселений соотносились приблизительно
1:1. В последующие годы (1932-1940 гг.), согласно той же статистике
ГУЛАГ, из спецпоселков бежали 629 тыс. чел. (из этого числа 285 тыс.
чел. были пойманы или сами вернулись в спецпоселки), а умерли около
390 тыс. чел. Даже путем механического сложения цифра убыли из спец¬
поселков на протяжении 1930-х гг. (вспомним отмеченную выше убыль
самых первых лет) составит примерно 1 млн чел. Всего же за этот период
через спецпоселки прошло примерно 3,5 млн чел. В пересчете на 100 чел.
около 1/3 приходится на прямые потери среди населения спецпоселков.
В литературе «знаком беды» этого периода называется голод 1932—
1933 гг. Нет необходимости доказывать, что в местах заключения и в
спецпоселках голод был усугублен. Та же статистика ГУЛАГ зафиксиро¬
вала в 1933 г. смертность в лагерях, тюрьмах и колониях на уровне 15%
от годовой численности заключенных. Такой же процент дает статистика
и для спецпоселений в 1933 г.117 Иначе говоря, в тот год умер почти каж¬
дый шестой из заключенных и спецпереселенцев. Это сопоставимо с по¬
казателем голода на Украине.
Другой яркий показатель влияния потерь на население спецпоселков
на протяжении 1930-х гг. - изменения средних размеров крестьянской
семьи. В 1930-1931 гг. данный показатель для высланной крестьянской
семьи составлял 4,7 чел. К началу 1940 г. этот показатель выразился в
3,8	чел.118 В реальности отмеченное снижение произошло за более крат-
117	См.: Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР... С. 20-28.
118	Там же. С. 42.

48
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
кий промежуток времени - с 1930 по 1934 г. Уменьшение семьи в размерах
на 1 чел. всего за пять лет - это показатель масштабов демографической ка¬
тастрофы в проекции на размеры крестьянской семьи.
Предпринятый экскурс в демографическую сферу не случаен. Оче¬
видно, что основной организационной единицей на спецпоселении, в от¬
личие от лагерей, являлась крестьянская семья. Поэтому и экономика
спецпоселении самым прямым и непосредственным образом зависела от
состава семьи, ее трудового потенциала, соотношения трудоспособных
членов семьи и неработающих, т. е. иждивенцев. Семья, не имевшая в
своем составе одного или двух трудоспособных членов, в т. ч. мужчину, в
условиях спецпоселения фактически была не в состоянии выжить. С этой
точки зрения действия сталинской репрессивной машины в 1930 г. по
разъединению семей путем изоляции - арестов и расстрелов - мужчин,
отнесенных к т. н. кулакам первой категории - а таковых оказалось при¬
мерно 100 тыс. чел., решающим образом предопределили демографиче¬
скую катастрофу в спецпоселках. Семьи отправлялись в ссылку в прямом
и переносном смысле обезглавленными - без глав семей. Отчасти ситуа¬
ция повторилась и во время депортации 1931 г. Осознание необходимо¬
сти минимизировать негативные последствия от разъединения семей на¬
ступило только летом - осенью 1931 г., когда был запущен механизм об¬
ратного действия - воссоединения семей путем передачи глав из мест за¬
ключения в спецпоселки к своим семьям.
Противоречия в действиях сталинского режима очевидны: создавая с
нуля систему спецпоселений путем репрессий, этим же репрессивным
механизмом ее устойчивость постоянно подрывалась. Нарушенный изна¬
чально демографический баланс (дефицит мужчин) сказывался на со¬
стоянии трудового потенциала 1фестьянских семей на протяжении всех
1930-х гг. Так, в комендатурах Нарымского края (север Западной Сиби¬
ри), по данным на лето 1932 г., на 49 тыс. семей (183 тыс. челЛ приходи¬
лось около 47 тыс. взрослых мужчин (от 16 лет) (26%), но 51,7 тыс. жен¬
щин (28,5%). Остальное население спецпоселков составляли подростки и
дети1*9. Эти данные как минимум говорили о том, что не все семьи имели
во главе трудоспособных мужчин. Сравним ситуацию 1932 г. с данными по
всем спецпоселениям страны середины 1938 г., т. е. 6 лет спустя. На почти
230 тыс. семей (870 тыс. челЛ приходилось 248 тыс. взрослых мужчин
(28,5%) и 262 тыс. женщин (30%) . Это означает, что к концу 1930-х гг.
демографическая ситуация несколько выравнялась - трудоспособные
мужчины имелись практически во всех семьях. Однако по другому пока¬
зателю - соотношению мужчин и женщин - сохранился разрыв в 1,5%.
Вернемся к данным по Нарымским комендатурам лета 1932 г. По статисти¬
ческим данным комендатур, среди взрослого населения спецпоселков до¬
ля трудоспособного населения (от 16 до 60 лет) была достаточно неболь¬
шой. Трудоспособными были только 38,7% взрослых мужчин и 41,6%
взрослых женщин. Это очень низкий процент, означающий: первое - сре¬
ди взрослых спецпереселенцев почти 60% - шесть из десяти - не были
трудоспособными. При этом доля трудоспособных мужчин была ниже
соответствующего показателя для женщин. Второе - в силу сложившейся
ситуации женщины вынуждены были заменить мужчин и выполнять ро¬
левую функцию главы семьи. В ординарных, обычных обстоятельствах
главой крестьянской семьи выступал практически в 100% случаев муж¬
чина. Присутствие женщины (жены - матери, заменившей мужа - отца) в
данной роли уже в качестве значимой статистической величины говорило
об экстремальности ситуации на спецпоселении, признак того, что вся
семья оказалась в условиях борьбы за существование. 119 120119	Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 289.
120	Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР... С. 43.

Введение
49
Мы располагаем данными, полученными нами путем обработки мас¬
совых источников - личных дел спецпереселенцев (данные о 250 кресть¬
янских семьях Западной Сибири, высланных в 1931 г. из южных районов
в северные). Главы семей - это своего рода референтная группа, или ви¬
зитная карточка крестьянской семьи. В свою очередь, половозрастные ха¬
рактеристики позволяют устанавливать, отражают ли они соответствие
принятой норме или отклонения от нее, т. е. аномалию. По признаку пола
главы семей (как они обозначались в семейной карточке учета) на момент
прибытия в комендатуры в 1931 г. распределялись следующим образом:
мужчины - 87%, женщины - 13%. На 1935 г. ситуация свидетельствовала
о снижении удельного веса мужчин (доля мужчин - 83%, женщин - 17%).
На 1941 г. аналогичные цифры таковы: доля мужчин - глав семей еще
уменьшилась, составив 77%, а доля женщин составила уже 23%. Следо¬
вательно, это уже было проявление тенденции экстремального характера.
Женщина становилась и номинально и реально главой семьи в тех усло¬
виях, когда в этой семье не было не только мужчины - мужа, но и его
«дублера» - старшего сына. Иначе говоря, женщина вынуждена была воз¬
главлять не просто неполную, разъединенную семью, а семью, где в ос¬
новном имелись иждивенцы - нетрудоспособные разных возрастов (от
стариков до детей). И в таком, фактически аномальном положении, судя
по нашим расчетам, в северных комендатурах Западной Сибири находи¬
лась почти четвертая часть всех семей.
Выше уже упоминалось о том, что исходный и без того значительно
обескровленный политикой репрессий (разъединение семей) трудовой
потенциал семей, отправленных в спецпоселки, в дальнейшем напрямую
испытывал действие двух видов потерь - побеги и смертность. Возрастные
показатели по бежавшим и умершим очень разрозненны. Но априори
можно утверждать, что смертность превалировала в двух возрастных
группах - младшей (дети) и старшей (старики). Что же касается побегов,
то они осуществлялись либо целыми семьями, либо бежали наиболее ак¬
тивные возрастные группы - в особенности молодежь. Данное обстоя¬
тельство самым прямым образом влияло на количество и качество трудо¬
способного населения спецпоселков, значительно ухудшая обе эти харак¬
теристики. Бегство двух взрослых детей из семьи в 4-5 чел. ставило под
вопрос выживание оставшейся части семьи. То же можно сказать и о
смерти хотя бы одного или двух трудоспособных членов семьи. Посколь¬
ку оба фактора воздействовали на статус семей постоянно и в значитель¬
ных размерах, в особенности на протяжении первой половины 1930-х гг.,
то можно вполне определенно сказать, что трудовой потенциал спецпере-
селенческого социума не возрастал, а деградировал, что ставило его в по¬
граничную ситуацию, а тип экономического поведения крестьянской се¬
мьи этого периода являл собой экономику выживания.
Таким образом, можно сделать вывод, что если по способам организа¬
ции и управления экономика спецпоселений являла собой модель экстер¬
риториальной (закрытой) и режимной экономики, то по способам эконо¬
мического существования и поведения самих спецпереселенцев это была
экономика выживания. Для любой открытой институциональной эконо¬
мики рыночного типа подобная модель выглядела бы как аномальная.
Однако для советской экономики, экономики мобилизационного типа она
являлась вполне органичным ее сектором. Впрочем, здесь необходимо
пояснение, дабы не попасть в апологетику системы принудительного
труда. Принудительная экономика, сколько бы стройно институциональ¬
но она ни была выстроена, внутренне противоречива, уязвима, лишена
перспективы развития. В этом смысле она глубоко маргинальна.
Маргинальна не только в том значении, что она выстроена и базирует¬
ся на труде маргиналов (заключенных и спецпереселенцев). Маргинальны
и сами экономические основания ее функционирования. Это ресурсозат¬

50
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ратная экономика, ставящая предметы и орудия труда не только вровень с
человеком, но человеческие ресурсы ценятся ниже. За гибель лошади или
сломанное оборудование спецпереселенец получал срок заключения. За
смертность людей на поселении комендант, как правило, ответственности
не нес. Маргинальной и глубоко деформированной была и мотивация
труда спецпереселенцев. Труд выступал для них прежде всего как средст¬
во выживания, и только затем он мог эволюционировать в средство к су¬
ществованию, удовлетворению своих потребностей, инструментом по¬
вышения социального статуса и т. д. Режим труда для спецпереселенцев
носил ограничительный, дискриминационный характер (запрет на свобо¬
ду передвижения, на выбор рода занятий и т. д.). И в этом смысле труд
маргиналов не мог быть позитивно мотивированным. Труд рассматривал¬
ся прежде всего как пропуск на выход из спецпоселков.
Сказанное иллюстрируется следующим примером. Поначалу выслан¬
ным на поселение крестьянам была обещана законодательная перспекти¬
ва восстановления в гражданских правах после пяти лет «добросовестно¬
го труда» в ссылке. Восстановление в правах влекло за собой право сво¬
боды передвижения. Досрочное восстановление в правах спецпереселен¬
цев началось с весны 1932 г. За этот период вплоть до конца 1934 г., со¬
гласно статистике ГУЛАГ, «всего восстановлено в правах 8 505 семей -
31 364 человека, из которых осталось в трудпоселках 2 488 семей -
7 857 человек, или 25,1% к числу восстановленных...121 Далее указыва¬
лось, что в отдельных регионах (Северный край) на поселении осталось
только 10% от числа восстановленных в правах. Чтобы не допустить рас¬
пада поселений, 25 января 1935 г. этот канал легального выезда был для
спецпереселенцев закрыт законодательно. С середины 1930-х гг. и этот
стимул к труду был деформирован.
В новейшей отечественной исследовательской литературе (кстати,
вслед за источниками ГУЛАГ) нередки рассуждения о трудовых успехах
спецпереселенцев в освоении новых земельных территорий в северных и
восточных районах страны (Карелия, Северный Кавказ, Западная Сибирь,
Северный Казахстан).Приводятся факты более значительных результатов
хозяйственной деятельности многих неуставных артелей в сравнении с
колхозами в тех же регионах. Действительно, об этом говорят и предель¬
но обобщенные данные в масштабах всей страны на 193/ г. Находясь в
более худших условиях по техническому оснащению, спецпереселенцы
имели лучшие показатели по производству картофеля и ряда технических
культур, по животноводству122.
Утверждение, что результаты деятельности спецартелей сопоставимы
с колхозными и даже их превосходили в отдельных регионах, не проти¬
воречит ранее сделанному нами заключению о том, что с точки зрения
крестьянской семьи ее трудовой потенциал имел тенденцию к снижению,
а экономическое поведение характеризовалось как стратегия выживания.
Поэтому следует сравнивать в данном случае две экономические системы
хозяйствования - колхозную и спецартелей - с точки зрения мотивации
труда и стратегии экономического поведения крестьян и спецпереселен¬
цев, во-первых, и условий экономической деятельности этих систем, во-
вторых. Мотивация труда спецпереселенцев (особенно в первой половине
1930-х гг.) была выше, чем у колхозников, - результативный труд давал
шанс выхода из поселений. Для молодежи спецпоселков т. н. ударный
труд давал шанс получить перспективу, изменить социальный или про¬
фессиональный статус.
Более серьезные различия касались условий экономической деятель¬
ности. В отличие от колхозов неуставные артели были интегрированы
121	Цит. по: Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР... С. 63.
122	См.: ГУЛАГ: экономика принудительного труда... С. 316.

Введение
51
в систему ГУЛАГ, а это в условиях дефицита и конкуренции за все виды
ресурсов давало неоспоримые преимущества репрессивному ведомству в
борьбе за их получение. Системы спецпоселений, как и колхозная, созда¬
вались практически с нуля и одновременно. На их создание были направ¬
лены значительные средства - материальные и финансовые. Однако если
колхозная система была до известной степени «прозрачная», то система
спецпоселений была, образно говоря, экономической черной дырой, не¬
подконтрольной гражданским государственным органам. Для под держа¬
ния созданных систем требовались в дальнейшем все новые ресурсы, фи¬
нансовые льготы и послабления (отсрочки по выплатам задолженностей,
списание долгов и т. д.), минимизация налогового бремени. Естественно,
что НКВД это удавалось делать успешнее в отношении спецартелей, не¬
жели НКЗему в отношении колхозов. Лоббирование чекистами экономи¬
ческих льгот и налоговых послаблений для спецпереселенцев не выгляде¬
ло нонсенсом, аномалией для экономики мобилизационного и затратного
типа. Однако во второй половине 1930-х гг. такого рода функции были
признаны руководством НКВД для себя обременительными. В конечном
счете в 1938 г. неуставные артели были переведены на устав колхозов, а
их экономическая деятельность перешла в ведение НКЗема. За чекистами
остался контроль за соблюдением режима спецпоселения. Тем самым не¬
которые различия, ранее существовавшие между колхозами и спецарте-
лями, оказались нивелированными. Возвращаясь к первоначальному во¬
просу о недостатках или преимуществах колхозной и спецпереселенче-
ской систем хозяйствования в 1930-е гг., можно воспользоваться сталин¬
ской формулой - «обе хуже» (так Сталин ответил однажды на заданный
ему вопрос о том, какой из партийных уклонов хуже - левый или пра¬
вый?). Обе системы хозяйствования оказались исторически тупиковыми,
не имевшими перспективы и динамики своего развития, поскольку и
спецпереселенцы и колхозники являлись социальными жертвами двух
разновидностей сталинской политики раскрестьянивания - принудитель¬
ной и «добровольной», генетически близких друг другу.
Сказанное иллюстрируется гулаговской же статистикой. Сохранился
достаточно уникальный по своей информационной насыщенности доку¬
мент - отчет о деятельности Отдела трудпоселений по освоению силами
спецпереселенцев северных районов Западной Сибири - Нарымского
края123. Из всего многообразия приводимой в нем статистики используем
только один показатель - структуру затрат на создание и функциониро¬
вание системы спецпоселений в этом регионе за период с 1930 по 1937 г.
Государственные средства, выделявшиеся для спецпереселенцев, дели¬
лись на две части - безвозвратные и возвратные (ссуды) средства. Для хо¬
зяйственного устройства, содержания инфраструктуры и поддержания
специального режима спецпереселенцев численностью до 60 тыс. семей
(около 250 тыс. чел Л было израсходовано примерно 105 млн руб. Из этой
суммы собственно бюджетные средства составили 60%, а 40% - средства,
заработанные самими спецпереселенцами. Затраты можно объединить в
четыре группы: на хозяйственное устройство самих поселков и создание
производственного потенциала, на медицинскую и культурную инфра¬
структуру, на управленческий аппарат, на прочие расходы. Доля первой
группы расходов (производственно-хозяйственные) составила примерно
35%, медико-культурные затраты - 30, на содержание репрессивного ап¬
парата - 26 в общей структуре расходов, 9% попали в графу прочих рас¬
ходов. В эту графу чекисты внесли сумму т. н. безнадежной задолженно¬
сти (невыплаченные ссуды бежавших, умерших, арестованных и т. д.).
В несколько упрощенном виде картина прямых расходов такова: треть
123	Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. Новосибирск, 1994. С. 218—
242.

52
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
средств была потрачена на депортацию и хозяйственно-бытовое устрой¬
ство переселенцев, еще треть ушла на создание медико-культурной ин¬
фраструктуры. И последняя треть - это расходы на режим и та часть
ссудных средств, которые пришлось перенести в безвозвратные расходы.
Обращает на себя внимание весьма высокая доля средств, поглощаемых
управленческим аппаратом спецпоселений (четверть всех отпущенных
средств!). Для сравнения отметим, что в период столыпинских переселе¬
ний в Сибирь административно-управленческие расходы были намного
ниже - не более 10% в общей массе выделенных государством средств.
Обратимся к сфере возвратных средств. За этот же период государство
выделило на ссуды спецпереселенцам примерно 35 млн руб. На начало
1938 г. из этой суммы было реально возвращено государству 10 млн руб.,
еще 10 млн объявлено безнадежной задолженностью и списано государ¬
ством. Таким образом, 15 млн руб. составили ссудную задолженность,
подлежавшую возврату. В случае если государство захотело бы взыскать
эти средства в бюджет путем конфискации имущества неуставных арте¬
лей, как с крестьян в 1930 г., то для ликвидации этой задолженности на-
рымским спецартелям не хватило бы средств даже от продажи всех това¬
ров и продуктов, имевшихся к тому моменту на балансе регионального
отдела трудпоселений. Сказанное означало, что и спустя семь лет с мо¬
мента своего создания производственный потенциал спецтрудпоселений
продолжал оставаться неустойчивым и уязвимым перед сталинской нало¬
говой машиной, всецело зависимым от государственной политики.
* * *
Исследование проблем поведения индивида, группы, общности, со¬
циума в экстремальных условиях спецпоселения еще не нашло адекват¬
ного его значимости отражения в профессиональной исторической лите¬
ратуре. Основная причина справедливо усматривается в состоянии и
структуре находящейся в распоряжении историка Источниковой базы.
Нарративные источники, имеющие личностное происхождение, весьма
немногочисленны. Зафиксированные в 1990-е гг. воспоминания очевид¬
цев и участников событий (прежде всего самих бывших спецпереселен-
цев) не могут быть абсолютно надежными носителями информации в си¬
лу субъективности восприятия событий более чем полувековой давности
и особенностей их изложения, опосредованных стереотипами сознания их
создателей. Что же касается источников личностного происхождения, от¬
ложившихся в архивных фондах (заявления, письма, телеграммы и другие
формы всевозможного обращения спецпереселенцев «во власть»), то они
также несут в себе определенный менее или весьма ярко выраженный за¬
ряд тенденциозности, производный от целеполагания их авторов. Не ме¬
нее важно и то, что почти все такого рода документы не отложились сами
по себе, а оказались встроенными в контекст бюрократического делопро¬
изводства сталинской управленческой машины, включенными в докумен¬
тацию карательных звеньев как фрагменты, составные части обзоров,
сводок, сообщений органов ОГПУ-НКВД. Таковы, в частности, извлече¬
ния из писем спецпереселенцев родным и близким, которые чекистами,
занимавшимися определением масштабов распространенения среди ре¬
прессированных положительных или негативных настроений в тот или
иной период, воспринимались как иллюстрации. Аналогичную функцию
выполняли приводимые в спецсводках ОПТУ-НКВД мнения и оценки
спецпереселенцев, добытые с помощью осведомителей (их сеть развива¬
лась и совершенствовалась, в отличие от многих других инфраструктур
повседневности).
В дальнейшем изложении мы будем пользоваться терминами «экс¬
тремальная повседневность» и «нормативная повседневность», отра¬

Введение
53
жающими две модели повседневного, будничного существования людей
в условиях депортации и спецпоселения. Первая модель характеризует
действия и поведение людей в чрезвычайных условиях (высылка, дорога,
расселение в местах нового проживания и другие моменты, когда пересе¬
ленцы оказывались в пограничных ситуациях угрозы их физическому
существованию), вторая - состояние и поведение людей, адаптировав¬
шихся к изменившимся условиям своего существования. Впрочем, ком¬
понент экстремальности присутствует и на этой стадии, которую можно
было бы рассматривать как управляемую, предсказуемую, подконтроль¬
ную повседневность (в частности, угроза голода и эпидемий, существо¬
вавшая в спецпоселках на протяжении второй половины 1930-х гг. и в пе¬
риод Великой Отечественной войны). Однако усилиями власти проявле¬
ние и действие факторов дестабилизации режимной, нормативной (но не
нормальной) жизнедеятельности спецпоселения постепенно минимизиро¬
вались.
Очевидно, что обе модели повседневности в источниках отражены
весьма фрагментарно и в высшей степени тенденциозно. Со значительной
долей достоверности отражены экстремальные, аномальные ситуации,
выходившие за рамки нормативных (по чекистским понятиям) правил по¬
ведения репрессированных крестьян в дороге и на спецпоселении (кол¬
лективные акции протеста, неповиновения, просчеты и преступления бю¬
рократии, повлекшие за собой дестабилизацию обстановки в спецпосел¬
ках, и т. д.). Протестные действия подавлялись, как правило, «в зароды¬
ше» и жестоко, поскольку это были стихийные и неорганизованные
вспышки отчаяния людей, не утративших «петиционных» надежд.
Апелляционные документы по сложившейся традиции направлялись в
самые высокие «инстанции». Помещенные в сборнике телеграммы вы¬
сланных крестьян «во власть» носят в известной мере иллюстративный
характер. Но в их форме и содержании прослеживаются весьма устойчи¬
вые признаки, позволяющие говорить о типичных сторонах данного со¬
циального явления. Пик «петиционной» активности приходился на вес¬
ну- лето 1930 г. и совпадает со сроками кампании по «борьбе с переги¬
бами» в ходе коллективизации. В качестве адресатов выступали высшие
партийно-государственные сановники (прежде всего М.И. Калинин).
Имела место и адресная апелляция. Так, ряд телеграмм от имени женщин
был адресован Н.К. Крупской (в одной из телеграмм ее назвали «предсе¬
дательницей ЦИК»). В документах такого рода выражались, как правило,
просьбы и протесты. Требования чаще всего касались пересмотра реше¬
ний о высылке, возвращения на родину, возврата имущества и наказания
виновных в «раскулачивании». Просьбы сводились к поискам компро¬
миссов с властью. Так, в ряде телеграмм высланные крестьяне просили
предоставить им условия для занятия земледелием, переселить в более
«хлеборобные места» («где мы гораздо больше принесем пользу прави¬
тельству»). «Петиционные» надежды порождало присутствие в этот пе¬
риод в Северном крае комиссии С.А. Бергавинова; аналогичные, но ран¬
гом ниже комиссии по проверке «правильности» высылки крестьян рабо¬
тали и в других регионах массовой крестьянской ссылки. Волна жалоб
спала к концу лета 1930 г. вместе с утратой надежды на выезд из мест
ссылки. Примечательно, что подобной по массовости и групповой по
форме «петиционной» кампании не наблюдалось в последующие годы.
Письма «во власть» приобрели сугубо индивидуальный характер: кон¬
кретный индивид просил за свою семью или же только за себя (дети
спецпереселенцев).
Не столь массовыми (хотя это предположение) были обращения
ссыльных крестьян к другим группам населения в форме листовок, воз¬

54
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
званий, анонимных писем124. Спецпереселенцы обращались даже к рабо¬
чим Путиловского завода. Как и следовало ожидать, данное письмо
ссыльных крестьян из Чердынского р-на Уральской обл. завком передал
чекистам. Авторы послания облекали свои мысли в понятные и доступ¬
ные населению формы. Приведем отрывок из анонимного произведения
«Акафист Советской власти»: «...Радуйся, народ, советским дурманом
отравлен, / радуйся, народ, по тюрьмам отправлен, / радуйся, народ, со¬
ветской работой сытый. / Ты же за это оружейным прикладом битый./ Ра¬
дуйся, советским дурманом обвороженный, / и ты же зимою заморожен¬
ный...»125 Не случайно, что в среде ссыльных крестьян, оказавшихся в
катастрофических условиях, устойчиво проявлялась тенденция к сохра¬
нению традиционных форм сознания и культуры, в т. ч. религиозной. В
своих сводках чекисты часто выражали обеспокоенность высоким авто¬
ритетом высланного духовенства и влиянием на крестьян. Так, в сводке
ПП ОПТУ Дальне-Восточного края от 4 июля 1930 г. (П-396) о поведении
ссыльных крестьян, размещенных на золотых приисках, отмечалось, что
спецпереселенцы отказываются работать в религиозные праздники, а рус¬
ские ходатайствуют о присылке православного священника на прииски.
Оказавшиеся в экстремальных условиях физического выживания,
ссыльные крестьяне, зачастую изолированные от внешнего мира, были
подвержены влиянию самых разнообразных и фантастических слухов.
Наиболее широкое распространение в первые годы существования спец-
поселений получили слухи о грядущих войнах и конфликтах соседних
стран (прежде всего Польши и Японии) с СССР, что должно было по¬
влечь за собой освобождение крестьян из ссылки. В этом же контексте
оценивались реальная геополитическая ситуация на Дальнем Востоке (аг¬
рессия Японии против Китая), экономический бойкот рядом стран совет¬
ского лесного экспорта, призыв Папы Римского к осуждению гонений ве¬
рующих в СССР. Достаточно типичными были «интервенционистские»
слухи. В 1930 г. приобрели широкую известность слухи, содержавшие
оценки внутренних событий, как реальных (крестьянские восстания и
волнения в различных регионах страны), так и абсолютно мифических (о
якобы имевшем место конфликте вокруг судеб крестьянства между
К.Е. Ворошиловым и И.В. Сталиным, в ходе которого первый будто бы
выстрелом ранил второго). Примечательно, что в последующие годы в
ожиданиях крестьян внутриполитические факторы уже не связывались с
изменением участи, а в сводках ОГПУ-НКВД прочно утвердились ис¬
ключительно «интервенционистские ожидания» части спецпереселенцев.
Исключением можно считать только ситуацию, которая сложилась во
второй половине 1936 - середине 1937 г.: в связи с обсуждением и приня¬
тием Конституции, а также выборами в законодательные органы ожида¬
ния ссыльных крестьян изменения их участи «сверху» вновь на время
приобрели массовый характер и получили распространение.
Особое значение для характеристики настроений и поведения ссыль¬
ного крестьянства приобретают сводки ОПТУ-НКВД. Этот массовый ис¬
точник одновременно и тенденциозен, и информативен. В текстах спец-
сводок нашли отражение как реальные факты и события, которые могут
быть перепроверены и подтверждены другими источниками, в т. ч. доку¬
ментами партийно-государственных органов, так и фактоиды (в частно¬
сти, информация о постоянно «раскрываемых» в значительном количест¬
ве «контрреволюционных повстанческих группировках» в среде спецпе¬
реселенцев). Подобную информацию можно считать достоверной в той
части, где чекистами просто зафиксированы те или иные события. Однако
124	См. об этом подробнее: Красильников С.А. Принять меры к выявлению
автора агентурным путем // Источник. 2000. № 2. С. 32-44.
125	Там же. С. 40.

Введение
55
ее другая, оценочная, часть требует критического отношения, поскольку,
давая событиям оценки и прогнозируя их дальнейший ход, создатели
сводок ориентировались на вкусы и предпочтения потребителей инфор¬
мации «наверху». Например, самой главной причиной отказа крестьян от
работы, неповиновения властям, массового бегства из спецпоселков че¬
кисты считали «кулацкую агитацию», о просчетах и преступлениях аген¬
тов власти упоминалось во вторую очередь. Отмеченное обстоятельство
весьма парадоксально отражалось при характеристике причин и форм
волнений и выступлений в спецпоселках. Так, основной причиной един¬
ственного вооруженного восстания в комендатурах в конце июля - начале
августа 1931 г. (в Парбигской комендатуре Нарымского края Западной
Сибири в выступлениях участвовали более 1 тыс. чел.) власти считали
действия «кулацкой верхушки». Однако после его жестокого подавления
в одном из писем «наверх» о положении в спецпоселках секретарь райко¬
ма партии с откровенным номенклатурным цинизмом отмечал, что
«36 000 кулаков и кулачат голодают» и ситуация находится уже на грани
голодного бунта, «очень невыгодного нам - хуже восстания политически»126.
Позиция изложена весьма красноречиво - переложить на «кулаков» орга¬
низацию «голодомора» власти уже не смогли бы.
Среди доминантных и постоянно действовавших факторов, опреде¬
лявших стабильность или нестабильность положения в спецпоселках,
особое место занимала политика власти в области организации и регули¬
рования снабжения спецпереселенцев предметами и товарами первой не¬
обходимости, прежде всего продовольствием, одеждой и обувью. В из¬
вестной мере правомерным было бы утверждение о том, что именно про¬
счеты и несогласованность действий различных звеньев государственного
аппарата в Центре и на местах в данной сфере являлись индикаторами
непоследовательности и противоречивости политики в «спецпереселен-
ческом вопросе» в целом. Хронические перебои в продовольственном
снабжении, а порой и полное его отсутствие были причинами не только
голода, болезней и смертности, но и прямо влияли на уровень трудоспо¬
собности спецпереселенцев, степень их адаптации, масштабы протеста
(активного - сопротивление и пассивного - побеги) и т. д. И в этом кон¬
тексте сталинский режим своей политикой и практикой ее осуществления
выступал главным дестабилизирующим фактором ситуации в спецпосел¬
ках, особенно на стадии становления системы спецпоселений (первая по¬
ловина 1930-х гг.).
По мере расширения эмпирических данных о повседневном положении
ссыльных крестьян на спецпоселении, особенно в первые годы формирова¬
ния этой подсистемы ГУЛАГ, становится все очевиднее, что «будни в ката¬
строфе» начинались с первых недель пребывания на спецпоселении, т. е.
с весны 1930 г., а голодомор в 1932-1933 гт. в спецпоселениях приобрел
такие же масштабы, как на Украине и Северном Кавказе.
Положение с продовольствием большинства спецпереселенцев, осо¬
бенно занятых в лесном хозяйстве, уже с весны 1932 г. начало неумолимо
ухудшаться. В это время в связи с нехваткой продовольствия по всей
стране краевые и местные власти распорядились снижать нормы питания
для семей спецпереселенцев127. Повсюду наблюдались крупные «наруше¬
ния» поставок и перевозок продовольствия. Частые просьбы обеспечить
усиленное питание детей оставались практически безрезультатными128.
В июне 1932 г. Управление лагерей приказало направить всех спецпере¬
126	ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 5. Д. 151. Л. 313.
127	ГА РФ. Ф. 9479. On. 1. Д. 12. Л. 16.
128	РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. И. Л. 167-169; ГА РФ. Ф. 9479. On. 1. Д. И.
Л. 9-10: ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 379 а. Л. 39-42; ГАОПДФ АО. Ф. 290.
Оп. 1.Д. 1200. Л. 18-20.

56
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
селенцев, особенно не задействованных полностью на производстве, а
также инвалидов и детей, на сбор грибов и ягод. Утверждалось, что «та¬
ковые» являются одним из наиболее «серьезных» источников мобилиза¬
ции внутренних ресурсов и должны использоваться как для питания
спецпереселенцев, так и для продажи129. В июле Управление лагерей раз¬
решило спецпереселенцам продавать или забивать скот, приобретенный
им самостоятельно (без помощи правительственных займов), а также реа¬
лизовывать излишки на рынке1"0. Примерно в то же самое время
Г.Г. Ягода сообщал Л.М. Кагановичу об угрожающем положении с пита¬
нием спецпереселенцев, занятых в лесном хозяйстве, о росте эпидемиче¬
ских заболеваний, вызванных голодом131. Записка Г.Г. Ягоды вызвала се¬
рию постановлений Политбюро, призывавших народные комиссариаты
снабжения и лесной промышленности разобраться с питанием спецпере¬
селенцев132. В сентябре Политбюро предписало Совету Народных Комис¬
саров выделить из резервного фонда около 7 млн руб. на продовольствие
для спецпереселенцев Северного края133 134 135 136. О недостаточности и запоздало¬
сти этих мер свидетельствуют попытки ОПТУ еще весной, а затем и осе¬
нью 1932 г. обвинить работников комиссариатов лесной промышленно¬
сти и снабжения в плохом распределении запасов хлеба в районах ссыл-
ки
Ситуация, сложившаяся в 1932 г., создала условия для катастрофы
1933 г., когда районы спецпоселений охватил настоящий голод. В Север¬
ном крае он стал реальностью уже осенью 1932 г. Основная часть сосре¬
доточенных здесь спецпереселенцев была занята в лесном хозяйстве -
области, наиболее страдавшей от нехватки продовольствия. Краевое
ОПТУ зафиксировало наступление голода в Северном крае откровенно и
во всех мрачных подробностях. Полпред ОПТУ Северного края
Р.И. Аустрин (незадолго до того получивший орден Красного Знамени"35)
и его заместитель А.П. Шийрон отразили развитие голода в обширной
внутренней переписке - как внутри ОПТУ, так и с другими ведомствами
и уровнями власти.
9	августа 1932 г. А.П. Шийрон писал в крайисполком, протестуя про¬
тив решения краевого отдела снабжения снизить норму выдачи хлеба для
неработающих членов семей спецпереселенцев13®. Отдел снабжения
впервые поднял вопрос о снижении нормы с 300 до 200 г хлеба летом
1932 г. В начале июля А.П. Шийрон заявил протест и убедил крайсовет
пересмотреть это решение137. В записке от 9 августа А.П. Шийрон квали¬
фицировал сниженную норму хлеба как недостаточную для существова¬
ния. Он сообщал исполкому совета, что отдел снабжения отказывается
изменить свою точку зрения и оправдывает свое решение ссылкой на не¬
давнее указание исполкома крайсовета снизить норму выдачи хлеба слу¬
жащим до 200 г. По мнению А.П. Шийрона, у служащих по крайней мере
имеются другие средства и возможности, с помощью которых можно
возместить снижение нормы. Он предупреждал, что снижение норм для
129	ГА РФ. Ф. 9479. On. 1. Д. 11. Л. 44.
130	Там же. Л. 55.
131	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение. 1930-1940. Кн. 1. М.,
2005. С. 552-553.
132	Там же. С. 553-555.
133	Там же. С. 555.
134	Там же. С. 520-524, 535-536.
135	Государственный архив Архангельской обл. (ГААО). Ф. 621. Оп. 3. Д. 35.
Л. 57.
136	Там же. Д. 116. Л. 143.
137	Там же. Л. 88.

Введение
57
семей спецпереселенцев приведет к беспорядкам, которые «осложнят по¬
литическую обстановку»13*.
Дискуссии во внутренней переписке относительно норм питания и
«трудностей с продовольствием» в спецпоселениях продолжались до
19 ноября, когда исполком крайсовета провел специальное совещание по
вопросам продовольственного снабжения. На совещании исполком обя¬
зался продолжать снабжение семей спецпереселенцев продовольствием,
но запросил продовольственную помощь из Центра, ссылаясь на невоз¬
можность удовлетворить имеющиеся потребности за счет запасов края.
Исполком совета предупредил, что если помощь из Центра не подоспеет,
край не сможет кормить семьи спецпереселенцев начиная с 1 декабря138 139.
В письме в ЦК от 23 ноября секретарь крайкома партии В.И. Иванов от¬
мечал полное равнодушие центральных организаций к просьбам снабдить
спецпереселенцев продовольствием. Он предупреждал, что если Центр не
отреагирует, продовольственное снабжение после 1 декабря прекратит¬
ся140.
9	декабря 1932 г. Р.И. Аустрин писал В.И. Иванову, что спецпересе¬
ленцев фактически изымают из системы снабжения края. Председатель
крайисполкома Г.К. Прядченко вернулся из Москвы 6 декабря с сообще¬
нием, что Центр отказывается снабжать «эту категорию». На следующий
день Р.И. Аустрин отдал приказ изыскивать другие возможности для
обеспечения питанием спецпереселенцев. В этом же документе он писал,
что «отказывается» снизить нормы питания для нетрудоспособных спец¬
переселенцев, в чьих семьях нет работников, поскольку они «гарантиро¬
ваны» наркоматом снабжения. «Более того, - писал Р.И. Аустрин, - 33%
из них дети, которые без рациона питания, несомненно, умрут»141. 17 де¬
кабря крайком партии постановил оставить нормы питания для данной
категории спецпереселенцев без изменений142. В действительности же это
постановление не имело практически никакой силы.
Менее чем через неделю, 21 декабря, наркомат снабжения распоря¬
дился с 1 января снизить месячные нормы для семей спецпереселенцев с
9 до 5 кг муки, с 1,5 до 0,8 кг рыбы и с 0,9 до 0,3 кг сахара. В.И. Иванов
немедленно опротестовал это решение, обратившись в ЦК с просьбой пе¬
ресмотреть указание наркомата. Он сообщал в ЦК, что у семей спецпере¬
селенцев Северного края отсутствуют какие-либо резервы, за счет кото¬
рых можно было бы просуществовать, - урожай был на 68% меньше, чем
в среднем в крае, к тому же большинство проживало вдалеке от колхоз¬
ных рынков. Как подчеркивал секретарь крайкома, проблема усугубля¬
лась тем, что увеличившиеся ввиду плохого положения с продовольстви¬
ем побеги и текучесть кадров грозили срывом плана лесозаготовок143.
К февралю 1933 г. в Северном крае разразились эпидемии сыпного и
брюшного тифа, часто вспыхивала цинга144 145. Становилось ясно, что доля
трудоспособных спецпереселенцев резко сокращается. Согласно донесе¬
нию, датированному началом марта 1933 г., лишь около 30% спецпересе¬
ленцев, занятых в лесном хозяйстве Северного края, были трудоспособ¬
ными, а 25% семей не имели кормильца1. Положение становилось ката¬
строфическим.
138	ГААО. Ф. 621. Оп. 3. Д. 35. Л. 143.
139	ГАОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 1200. Л. 59.
140	Там же. Л. 60-62.
141	Там же. Л. 63.
142	РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 42. Д. 42. Л. 219.
143	ГАОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 1446. Л. 6-7.
144	Там же. Оп. 3. Д. 201. Л. 83-81.
145	Там же. On. 1. Д. 1446. Л. 82-87.

58
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В марте 1933 г. А.П. Шийрон направил В.И. Иванову донесение с
описанием ужасного положения спецпереселенцев. В спецпоселениях на¬
блюдался катастрофический неурожай. Участились побеги. Люди скита¬
лись по всему краю, выпрашивая еду. Архангельска достигли сообщения
о самосудах над спецпереселенцами со стороны жителей голодавших ме¬
стных деревень. Спецпереселенцы ели павших лошадей, собак, кошек и
разные заменители пищи. Дети перестали ходить в школу. В Усть-
Вымском р-не женщины с детьми осадили коменданта и угрожали захва¬
тить склад, если им не выдадут хлеба. В Каргопольском р-не комендант
оставил попытки пресечь ночное бегство целых семей. Один спецпересе-
ленец ограбил и убил другого, возвращавшегося с хлебом для жителей
поселка. А.П. Шиирон заканчивал свое донесение заклинанием увеличить
рацион для семей и для детского спецпоселка146.
По мере распространения голода власти все чаще задумывались о
возможности потери рабочей силы и безопасности. 8 мая 1933 г. предсе¬
датель исполкома Котласского райсовета писал своему краевому руково¬
дителю Г.К. Прядченко о распространившихся по всему Северному краю
бродяжничестве и попрошайничестве спецпереселенцев. Особенно опас¬
ное положение сложилось непосредственно за пределами г. Котласа. Что¬
бы защитить свое имущество, колхозники оставляли работу по сплаву ле¬
са и возвращались домой147. В некоторых местах спецпоселения пустели
и превращались в поселки-призраки148.
В письме И.В. Сталину от 11 мая В.И. Иванов сообщал, что из 120 170
спецпереселенцев, размещенных в Северном крае, свыше 41 тыс. - дети
младше 16 лет, а еще 19 тыс. - нетрудоспособные. Большая часть спецпе¬
реселенцев края, как отмечал секретарь крайкома, голодает, особенно вы¬
сока смертность среди детей. В.И. Иванов просил выделить дополнитель¬
но 17 млн руб., повысить норму выдачи хлеба детям со 165 до 300 г и вы¬
везти из края 45 тыс. семей. Последнее, конечно, было прямым признани¬
ем поражения149.
Ситуация оставалась без изменений. Спустя месяц, 10 июня 1933 г.,
Р.И. Аустрин писал В.И. Иванову о «полной анархии, бессистемности,
бесплановости, бесконтрольности и безответственном отношении к
управлению спецпоселениями сверху донизу по линии хозорг[анов]».
Материальное положение спецпереселенцев становилось все хуже, мас¬
совым становилось бегство, росла смертность. Р.И. Аустрин отмечал, что
с сентября 1932 г. по май 1933 г. численность работающих спецпересе¬
ленцев уменьшилась более чем на 22 тыс. За тот же период 22 666 спец¬
переселенцев бежали, а еще 31 634 бежали, но были пойманы.
Р.И. Аустрин сообщал о 12 609 смертях в период с 1 сентября 1931 г. по
май 1933 г. (3 624 чел. умерли за период с 1 сентября 1931 г. по 1 января
1932 г., 7 291 чел. - с 1 января 1932 г. по 1 апреля 1933 г. и 1 694 чел. - в
апреле 1933 г.)150.
Лишь в конце лета 1933 г. положение начало улучшаться. В августе
ОПТУ увеличило размер земельных наделов для спецпереселенцев ми¬
нимум до 2 га на человека151. В ноябре Центр повысил нормы питания
семей спецпереселенцев до уровня, существовавшего до 1933 г.152, а так¬
146	ГАОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 1446. Л. 19-23; ГААО. Ф. 621. Оп. 3. Д. 201.
Л. 98-94.
147	ГААО. Ф. 621. Оп. 3. Д. 187. Л. 86.
148	Там же. Д. 201. Л. 251-249.
149	ГАОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 1446. Л. 39-43.
150	Там же. Л. 44-48.
151	ГА РФ. Ф. 9479. On. 1. Д. 17. Л. 31.
152	РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 42. Д. 70. Л. 65.

Введение
59
же предоставил семенные займы153. Тем не менее сводка данных об
умерших от голода в Северном крае, составленная в конце 1933 г. крае-
вым отделом здравоохранения для наркомата здравоохранения РСФСР,
содержала самые высокие за весь период существования спецпоселений
показатели смертности. В документе сообщалось о 14 896 умерших в
1933 г. (2 865 -1 кв., 5 796 - II кв., 4 911 - III кв., 1 324 - IV кв.)'154.
Голод был отмечен и в других районах спецпоселений. По архивным
данным, введенным в научный оборот jx>ccHftcKHM исследователем
В.Н. Земсковым, в 1932 и 1933 гг. в общей сложности умерли 241 355
спецпереселенцев (1932 г. - 89 754 чел., 1933 г. - 151601 чел.)155.
В 1933 г. умерли 51 010 спецпереселенцев на Урале и 26 709 - в Западной
Сибири. Уровень смертности в спецпоселениях в 1933 г. оказался самым
высоким за все десятилетие; умершие составили 13,4% от общей числен¬
ности спецпереселенцев. Данная цифра сопоставима с соответствующим
показателем смертности в местах заключения в СССР в 1933 г. (15,3%)156.
В годы голода резко возросло число побегов. На Урале в 1933 г. бежало
55 983, в Западной Сибири - 49 718 спецпереселенцев157. В 1932 г. ОГПУ
зарегистрировало 207 010 бежавших (37 978 чел. вернулись), в 1933 г.
215 856 (54 211 чел. вернулись). Таким образом, по массовости бегство в
период голода было выше, чем в первые два года спецпереселения158.
Ответственность за голод в спецпоселениях возлагалась на некоторых
«виновных». Например, в Северном крае в попытках организации «мас¬
сового голода» обвинили самих спецпереселенцев159. Главными «винов¬
ными» были объявлены промышленные организации, в которых работали
спецпереселенцы160. Но это не более чем «козлы отпущения». Не про¬
мышленные организации породили голод, охвативший спецпоселения в
эти годы. Голод был естественным и предсказуемым последствием поли¬
тики сталинского режима в отношении крестьянства и спецпереселения.
* * *
Документальный корпус сборника отразил разные стороны и грани
динамики взаимодействия государственной машины и спецпереселенцев.
Сталинский режим выступал доминирующей силой широкого диапазона
действий - от репрессий до патернализма. Поведение самих спецпересе¬
ленцев также укладывалось в целый спектр реакций - от разнообразных
форм протеста до сотрудничества с властью и участия (в установленных
пределах) в работе низовых органов управления поселениями. В отличие
от первой половины 1930-х гг. во второй половине десятилетия, когда на
смену экстремальной пришла нормативная повседневность, изменился и
характер взаимоотношений власти и спецпереселенцев, что нашло отра¬
153	РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 42. Д. 70. Л. 69; АП РФ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 196. Л. 51-51 об.
154	ГААО. Ф. 621. Оп. 3. Д. 269. Л. 10-15.
155	Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР... С. 22-25 (основано на данных
ГА РФ. Ф. 9479. On. 1. Д. 89. Л. 206-207).
156	История сталинского ГУЛАГА. Конец 1920-х - первая половина 1950-х
годов: Собрание документов в 7 т. М., 2004. Т. 4: Население ГУЛАГА:
численность и условия содержания. С. 55.
157	Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР... С. 22-25.
158	ГА РФ. Ф. 9479. On. 1. Д. 89. Л. 217.
159	ГААО. Ф. 621. Оп. 3. Д. 198. Л. 189,187.
160	Там же. Д. 200. Л. 328-323; Российский государственный архив экономики
(РГАЭ). Ф. 7480. Оп. 2. Д. 1. Л. 41-^15; ГАОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 1446.
Л. 4Ф48; ГА РФ. Ф. 9479. On. 1. Д. 22. Л. 23-24, 39-49; Ф. 9479. On. 1. Д. 23.
Л. 7-11.

60
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
жение в публикуемых документах. Если на первом этапе крестьяне про¬
тестовали против самого существования в статусе спецпереселенцев, то
со временем репрессированные крестьяне и их дети пытались отстаивать
приемлемые для них условия существования на спецпоселении, равно как
и осваивать легальные (нормативные) каналы «выхода» из ссылки (см.
письма «во власть» второй половины 1930-х гг.). Существенно снизив¬
шиеся к концу 1930-х гг. показатели смертности и побегов спецпересе¬
ленцев не только (и, возможно, не столько) характеризовали некоторую
результативность политики сталинского режима по обеспечению и дос¬
тижению стабильности системы крестьянских спецпоселений, но и отра¬
зила смену поведенческих ориентиров основной массы ссыльных кресть¬
ян: «оседание» (чекистский термин!) в местах своего вынужденного рас¬
селения становилось столь же вынужденной реакцией спецпереселенцев
на выравнивание за эти годы условий повседневной жизни внутри и вне
спецпоселений. Повседневный сталинизм (емкое выражение
Ш. Фитцпатрик) стал повсеместным.
* * *
При отборе источников для публикации составители исходили из не¬
обходимости отражения в сборнике наиболее значимых фактов, событий,
явлений и процессов осуществления государственной репрессивной по¬
литики, объектом которой выступала часть крестьянства, превращенного
в «спецконтингент» - спецпереселенцев. Исторические документы в сво¬
ем большинстве отразили деятельностные аспекты государственной ма¬
шины и в незначительной мере реакцию репрессированного крестьянства,
да и то, как правило, в переложении и тенденциозном цитировании спец-
органов (сводки, сообщения ОГПУ-НКВД).
Раздел сборника «Директивы» составлен из постановлений представи¬
тельных и исполнительных органов власти (ЦИК СССР и ВЦЙК, СТО,
СНК СССР и РСФСР) о спецпереселенцах, в силу разных причин оказав¬
шихся за рамками тематических дел ПБ. Здесь осуществлялся сплошной
просмотр упомянутых фондов за указанные годы. Раздел сборника «Ко¬
миссии» включает ту часть делопроизводства комиссий Толмачева,
Шмидта и Андреева - Рудзутака, которая не вошла в тематические дела
ПБ, но важна для реконструкции механизма принятия и (что не менее
важно^ реализации директивных решений. Если делопроизводство ко¬
миссии Толмачева (ГА РФ) и Андреева - Рудзутака (РГАСПИ) сохрани¬
лось в виде нескольких сформированных дел, то материалы деятельности
комиссии Шмидта представлены отдельными документами. Часть доку¬
ментации комиссий Антонова - Саратовского и Лебедя сохранилась в де¬
лопроизводстве УД СНК СССР (ГА РФ). Раздел сборника «Высылки»,
призванный отразить осуществление депортации в прямом (узком) значе¬
нии этого термина, представлен прежде всего документацией органов
ОГПУ-НКВД, непосредственно отвечавших за организацию репрессий.
Центральное место в публикации отведено документам директивного
(меморандумы, телеграммы, приказы) и отчетного характера (сводки,
докладные записки полпредов) (ЦА ФСБ). Материалы делопроизводства
репрессивного ведомства легли также в основу раздела «Режим спецпо¬
селений» (приказы, циркуляры, инструкции, переписка с другими учреж¬
дениями и т. д.). Критерием для отбора документов в раздел «Экономика
спецпоселений» служил принцип отражения в них информации о созда¬
нии и функционировании данного сегмента, подсистемы принудительно¬
го труда. Здесь представлена документация Отдела спецгрудпоселений
ГУЛАГ ОГПУ-НКВД по производственной деятельности спецпоселений
(ГА РФ) и учреждений и ведомств экономического профиля, использо-

Введение
61
вавших труд спецпереселенцев и финансировавших систему спецпоселе-
ний (РГАЭ).
Необходимо констатировать, что сводной информации о производст¬
венной деятельности спецпоселений не существовало. При сложившемся
разграничении функций ОСТП ОГПУ-НКВД несли ответственность за
функционирование неуставных артелей, тогда как в «промышленных»
комендатурах отвечали за режимную сторону, а использование труда
спецпереселенцев находилась в ведении хозяйственных органов.
Таким образом, документально зафиксированными в архивных фон¬
дах оказались сведения преимущественно количественного порядка (чис¬
ленность, отраслевая структура занятости спецпереселенцев, производст¬
венная деятельность неуставных артелей и т. д.), отразившие лишь от¬
дельные стороны экономики спецпоселений.
Отбор документов для раздела «Повседневность спецпоселений»
представлял для составителей особую сложность ввиду многоаспектности
самого отображаемого явления. Здесь приведены как сохранившиеся в
составе делопроизводственных комплексов государственных структур и
карательных органов письма и телеграммы репрессированных (ГА РФ,
ЦА ФСБ), так и сводки и сообщения спецорганов о настроениях и пове¬
дении спецпереселенцев. Отдельные заявления и ходатайства спецпере¬
селенцев извлечены из личных делрепрессированных, хранящихся в ар¬
хивах УВД по месту ссылки (ИЦ УВД по Томской обл). Личные дела ко¬
личеством в десятки тысяч единиц хранения, находящиеся на ведомст¬
венном архивном хранении в регионах бывшей массовой крестьянской
ссылки являются наиболее информативными массовыми источниками
для реконструкции поведенческих характеристик ссыльного крестьянства
и еще ждут своего введения в научный оборот, тем более что потенциал
федеральных архивохранилищ по данной теме в известной мере уже рас¬
крыт и освоен документальными публикациями и исследованиями по¬
следнего десятилетия.
При издании документов составители придерживались принципа т. н.
многослойной легенды, предполагающего включение в ее состав не толь¬
ко данных о документе, текст которого лег в основу публикации, но и
сведений о других обнаруженных экземплярах и подлинниках, отпусках,
копиях. Информация о каждом выявленном экземпляре, сосредоточенная
в отдельном абзаце, составлена по той же схеме, что и публикуемый до¬
кумент. В последнем абзаце, при наличии более ранних публикаций тек¬
ста документа, приводятся библиографические сведения о такого рода ис¬
точнике, с оговоркой, по какому из экземпляров велась данная публика¬
ция. Текст археографической легенды набран курсивом, тексты помет,
резолюций, бланков, печатей, штампов заключены в кавычки и переданы
прямым шрифтом. Наличие целого ряда копий даже сверхсекретных до¬
кументов - важная особенность советского бюрократического производ¬
ства. При отсутствии или недоступности для исследователя подлинника
следует учитывать, что снятие копий, особенно с документов позднейше¬
го времени, возможно, сопровождалось редакционной правкой, при этом
опускались имевшиеся на документе резолюции или делопроизводствен¬
ные пометы и т. д. Однако в случае публикации подлинника привлечение
к изданию рассылочных копий также весьма желательно, поскольку резо¬
люции и пометы на них содержат информацию о технологии реализации
принятых решений.
Традиционная источниковедческая проблема «подлинник - копия»
имеет для документов советского периода свою специфику. При наличии
нескольких вариантов оформления постановления додэективных органов
очевидно, что в случае наличия протоколов заседании данных органов и
рассылаемых исполнителям выписок из них, нередко касающихся только
одного из пунктов принятого решения, исследователи имеют дело не

62
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
с подлинником и копией, а с двумя разными видами полноценных источ¬
ников, требующих их сопоставления.
Языковые погрешности и ошибки документов передаются без исправ¬
лений. Имевшие место исправления в текстах оговариваются в подстроч¬
ных примечаниях. Без оговорок исправляются только явные опечатки
машинистки. В квадратных скобках приводятся дописанные публикато¬
рами пропущенные в документах слова, знаки препинания, раскрываются
сокращения, не указанные в списке. Предположительные чтения утра¬
ченных или неразборчивых мест приводятся в угловых скобках. В тексте
передаются имевшиеся в документах авторские подчеркивания. Для
удобства чтения при переносе таблицы на следующую страницу наиме¬
нование граф повторяется.
Научное заглавие документа может полностью совпадать с самона¬
званием, в таком случае оно заключается в кавычки и не повторяется в
начале текста документа, в остальных случаях самоназвание приводится
полностью после научного заглавия. Справа под заглавием документа
приводится его дата. Грифы секретности помещены под датой. Докумен¬
ты публикуются в хронологическом порядке, препроводительные к ним,
не содержащие какие-либо пояснения к основному документу, опущены.
* * *
Составители: С.А. Красильников (руководитель), Л.И. Пыстина,
С.Н. Ушакова (Институт истории СО РАН), Н.А. Сидоров (РГАСПИ),
Т.В. Сорокина (РГАЭ), Т.В. Царевская (ГА РФ), В.К. Виноградов и
Т.М. Голышкина (ЦА ФСБ РФ).
Введение подготовлено С.А. Красильниковым и Л. Виолой. Коммента¬
рии к документам составлены С*А. Красильниковым. Археографическая
обработка документов кн. 1-2 под руководством С.Г. Петрова проведена
Л.И. Пыстинои, С.Н. Ушаковой при участии Н.А. Сидорова. Именной ука¬
затель подготовлен С.Н. Ушаковой, краткие биографические справки со¬
ставлены С.Н. Ушаковой, Т.М. Голышкиной и Н.А. Сидоровым.
Выражаем особую признательность за помощь в подготовке данного
издания Н.М. Анджиевской и О.А. Орловой.
Публикуемые в сборнике фотографии спецпереселенцев сделаны в Том¬
ском пересыльном лагере ОПТУ весной 1933 г. Хранятся в ЦА ФСБ РФ.

Директивы

П-1
Постановление СНК СССР о порядке финансирования
высылки «кулацких хозяйств» (протокольное)
4	февраля 1930 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
В дополнение к постановлению СНК СССР от 3-го февраля с. г. (пр.
СНК СССР № 6/3328)1 о выселении и расселении кулацких хозяйств, СО¬
ВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	На содержание дополнительного штата сотрудников и численности
войск ОПТУ увеличить расходную смету ОПТУ 1929-30 года на 6.150 тыс.
рублей. Разбивку по главам и §§ произвести ОПТУ совместно с НКФ СССР.
2.	Определить фонд на совершенно секретные расходы ОПТУ ориен¬
тировочно в 37.000.000 рублей2.
3.	Разрешить НКФ СССР, в пределах этого фонда, открывать кредиты
по § 6 по согласованию с ОПТУ из казначейской наличности.
4.	Поручить НКФ СССР в месячный срок определить источники по¬
крытия указанных в п. п. 1 и 2 настоящего постановления расходов.
5.	Предложить НКПС производить специальные перевозки ОПТУ в
кредитовом порядке3
6.	Расходы по специальным командировкам охраны НКПС отнести на
смету НКПС за счет перевыручки.
7.	Расходы на коммунальные услуги по выполняемому ОПТУ специ¬
альному заданию отнести на местные бюджеты соответствующих Испол¬
комов.
8.	Предложить НКТоргу СССР дать распоряжение на места обеспе¬
чить отпуск продовольствия эшелонам по пути их следования и в местах
расселения, по указаниям ОПТУ.
9.	Предложить НКЗдравам Союзных Республик:
П Организовать медпомощь в пунктах по указанию ОПТУ.
2)	Дать распоряжение местным органам:
а)	принимать снимаемых с эшелонов больных в местные больницы,
б)	оказывать медпомощь проходящим эшелонам по вызовам транс¬
портных органов ОПТУ .
10.	Для установления окончательного размера фонда на совершенно
секретные расходы, предложить ОПТУ по истечении месячного срока
представить доклад о ходе расходования этого фонда с приложением от¬
четных материалов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР	А.И. Рыков
УПРАВДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
И СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ	Н. Горбунов
СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР	И. Мирошников
Москва. Кцемль.
«4»с II-1930 г.
л Номер 6/332 вписан от руки.
6 Число в дате вписано от руки.

66
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 457. Л. 40-41. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. На л. 40 вверху справа машинописью: «Пр[отокол]
№ 6/332, п. 2<...>в от 11/II-30 г.» (номера протокола, пункта и дата вписа¬
ны от руки). Гриф секретности машинописью. На л. 41 внизу слева маши¬
нописная делопроизводственная помета, ниже от руки: «Экз. № 1».
П-2
Постановление СНК СССР о создании правительственной
комиссии для организации жизнедеятельности
«выселенных кулаков» (протокольное)
1	апреля 1930 г.
Совершенно! СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Ввиду того, что перевозка кулацких хозяйств заканчивается [,] за¬
требовать от ОГПУ отчетность в израсходованных средствах и остав¬
шиеся средства перевести в резервный фонд Совета Народных Комис¬
саров Союза, забронировав их для этой же цели. Средства эти расходу¬
ются по личному распоряжению тов. ШМИДТА оез обсуждения в ка¬
ких-либо подготовительных органах.
2.	Для проработки вопроса об организации жизни выселенных в соот¬
ветствующих районах создать специальную секретную Комиссию при Со¬
вете Народных Комиссаров Союза под председательством тов. Шмид¬
та В.В. (с заменой тов. Мессингом) в составе т. т. - Мессинга* 8, Толмаче¬
ва, Теумина, Гринько, Муралова (с заменой т. Квирингом)6, Ольского,
Лобова (с заменой тов. Пастуховым8) и Грединскопу
3.	Поручить этой Комиссии на протяжении 10 дней разработать весь
вопрос относительно приведения в оседлость выселенных кулаков в от¬
ношении отвода места жительства, земли, леса для построек с использо¬
ванием их в качестве рабочей силы, а также условия финансирования их
для этого устройства.
4.	Предложить Комиссии обсудить в срочном порядке вопрос о целесо¬
образности финансирования зад счет союзных средств* устройства кулаков
третьей категории, т. е. переселяемых в пределах области5
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР А.И. Рыков
УПРАВДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
И СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ	Н. Горбунов
СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР И. Мирошников
Москва, Кремль.
1	IV 1930 г.ж
8 Далее неразборчиво две цифры (зачеркнуто).
8 Фамилия Мессинга вписана от руки над строкой.
6 Слова в скобках вписаны от руки над строкой.
8 Фамилия Пастухова вписана от руки взамен вычеркнутого Ивановым.
г Так в документе, следует Грядинского.
д_е Вписано от руки над строкой.
* Обозначения числа и месяца в дате вписаны от руки.

Директивы
67
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 457. Л. 86. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Вверху написано от руки: «Пр[отокол] СНК № 11/337,
п. 16 опр.». Гриф секретности машинописью. Внизу листа слева машино¬
писная делопроизводственная помета.
Опубликовано: Трагедия советской деревни. Коллективизация и раску¬
лачивание: Документы и материалы. Т. 2. Ноябрь 1929 - декабрь 1930. М.,
2000. С. 354.
п-з
Постановление СНК РСФСР
«О трудовом устройстве спецпереселенцев Северного Края
(протокольное)6
»
8	июля 1930 г.
СЕКРЕТНО
1.	Обязать Главное Переселенческое Управление при Наркомземе
Союза ССР в 10-ти дневный срок рассмотреть представленный Сев-
крайисполкомом план расселения и хозяйственного устройства пересе¬
ленцев.
2.	В целях наиболее успешного закрепления спецпереселенцев на
месте предложить:
а)	в отношении спецпереселенцев, намеченных в основном к исполь¬
зованию на лесозаготовках, - Наркомпути по линии ТЛО и ВСНХ
РСФСР по линии трестов Северолеса и Комилеса - организовать жи¬
лищное, хозяйственное и кооперативное строительство в местах посто¬
янного водворения переселенцев, техническое руководство этим строи¬
тельством, снабжение спецпереселенцев строительными материалами,
строительными инструментами и тягловой силой, переброску работо¬
способных переселенцев на строительство и снабжение их продуктами
питания и промышленными товарами;
б)	в отношении прочих спецпереселенцев перечисленные в п. «а»
обязанности возложить на Главное Переселенческое Управление при
Наркомземе Союза ССР.
Расходы, связанные с выполнением указанных обязанностей, отнести
по принадлежности на средства ВСНХ РСФСР и Наркомпути в части, со¬
ответствующей ассигнованиям на внекраевую вербовку рабочей силы,
согласно промышленно-финансового плана трестов Северолеса, Комиле¬
са и ТЛО, а также на средства Главного Переселенческого Управления
при Наркомземе Союза ССР в части остальных групп переселенцев.
3.	Предложить ВСНХ и Наркомторгу РСФСР в 10-ти дневный срок
рассмотреть представленные Наркомземом заявки на строительные ма¬
териалы, необходимые для хозяйственного устройства спецпереселен¬
цев Северного края.
4.	Учитывая трудность привлечения кадров специалистов в Север¬
ный Край, предложить Наркомтруду РСФСР разработать проект поста¬
новления Совета Народных Комиссаров о привлечении специалистов на
работу в Северный Край, по аналогии с соответствующим постановле¬
нием, принятым в отношении Казахстана, и в 5-ти дневный срок внести
его на утверждение Совета Народных Комиссаров РСФСР.
5.	Поручить Госплану РСФСР при разработке контрольных цифр на
1930-1931 годы предусмотреть необходимые мероприятия по социально¬
культурному и бытовому обслуживанию спецпереселенцев Северного

68
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Края, поставив своей задачей постепенное достижение уровня медицинско¬
го и школьного обслуживания окружающего населения, в целях создания
необходимых условии для закрепления спецпереселенцев на месте.
6.	Предложить Наркомфину РСФСР, по соглашению с Главным Пере¬
селенческим Управлением при Наркомземе Союза ССР и Севкрайиспол-
комом, разработать вопрос о порядке и сроках погашения расходов, свя¬
занных с водворением и хозяйственным устройством переселенцев в Се¬
верном Крае.
7.	Предложить Госбанку обеспечить дополнительное кредитование
торгующих организаций Северного Края на цели снабжения переселен¬
цев продовольствием и товарами, в порядке кредитования завоза на
Крайний Север. Торгующим организациям разрешить производить от¬
пуск продовольствия и товаров переселенцам в порядке потребитель¬
ского 1федитования.
Порядок и сроки погашения указанного кредитования переселенцев ус¬
тановить Госбанку по соглашению с Центросоюзом и Севкраиисполкомом.
8.	Предложить Наркомзему Союза ССР срочно обеспечить усиление
аппарата Главного Переселенческого Управления Северного Края.
Настоящее постановление в части, относящейся к союзным органам,
срочно внести на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР.
Зам. Председателя Совета
Народных Комиссаров РСФСР	А. ЛЕЖАВА
И.о. Управляющего Делами
Совета Народных Комиссаров и Экономического
Совета РСФСР	А. БАНДУРИН
И.о. Секретаря Совета
Народных Комиссаров РСФСР	Народицкий
Москва, Кремль
8.VII-1930 г.
ГА РФ. Ф. А-259. Он. 40. Д. 1971. Л. 43-44. Заверенная машинописная
копия того времени. Имеется гербовая печать СНК РСФСР. На л. 44 ввер¬
ху справа напечатано столбцом: «На утверждение СНК СССР Пр[отокол]
СНК РСФСР № 28 (41) п.	от « » / VH-1950 г.» (номер пункта и дата от¬
сутствуют). На л. 45 внизу слева делопроизводственные машинописные
пометы, дата «25.VII».
П-4
Постановление СНК СССР № 27
«Об отпуске из резервного фонда СНК Союза ССР
1 млн рублей на покупку лошадей для спецпереселенцев
Северного Края»7
9	июля 1930 г.
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отпустить из резервного фонда Совета Народных Комиссаров Союза
ССР 1.000.000 (ОДИН МИЛЛИОН) РУБЛЕЙ на покупку лошадей для
спецпереселенцев Северного Края.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР	В. Шмидт

Директивы
69
УПРАВДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
И СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ	Н. Горбунов
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 458. Л. 37. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Вверху машинописью адреса рассылки: «1) Оригинал,
2)	НКФ СССР - т. Брюханову, 3) Пр[авительст]во РСФСР, 4) в дело, 5) в
справочнГый], 6) лишн[ий1». Ниже слева напечатано столбцом: «ВнГесено!
НКФ СССР. Д. № 232-158». Справа машинописью гриф секретности, под
ним также машинописью: «Экз. № 1» (число вписано от руки). Номер по¬
становления «27» и число «9» в дате вписаны от руки. Внизу слева маши¬
нописная делопроизводственная помета.
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 70. Заверенная машинописная копия
того времени с датой изготовления копии «l/VlII-ЗО г.».
Опубликовано: Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 538.
П-5
Постановление СНК РСФСР
«О трудовом устройстве спецпереселенцев Северного Края»
17	июля 1930 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Спецколонизация, проводимая в Северном Крае, должна быть на¬
правлена главным образом по линии развития сельского хозяйства с жи¬
вотноводческим уклоном, а также местных промыслов (рыбные, йодные,
лесотехнические и т. п.). При этом должны быть полностью учтены нуж¬
ды лесного хозяйства и промышленности в сезоннойрабочей силе.
2.	Организацию приема переселенцев и их семейств в пункты их по¬
стоянного расселения возложить на Главное Переселенческое Управле¬
ние при Наркомземе Союза ССР.
3.	Обязать Главное Переселенческое Управление срочно принять необ¬
ходимые меры для подготовки колонизационных фондов, а также разрабо¬
тать вопросы снабжения переселенцев живым и мертвым инвентарем,
строительными материалами, семенами и пр. орудиями производства8
4.	Работа Главного Переселенческого Комитета в Северном Крае
должна производиться совместно с Севкрайисполкомом.
Настоящее постановление срочно внести на утверждение Совета На¬
родных Комиссаров Союза ССР.
Зам. Председателя Совнаркома РСФСР	А. Лежава
И.о. Управделами СНК и ЭКОСО РСФСР	А. Бандурин
И.о. Секретаря СНК РСФСР
Москва, кремль
17.VII-1930 г.
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 45. Заверенная машинописная копия
того времени. Имеется гербовая печать СНК РСФСР. Вверху справа напе¬
чатано столбцом: «На утверждение СНК СССР Пр[отокол] СНК РСФСР
№ 28(41) п. от «	» /	1930 г.» (номер протокола и дата отсутствуют).
Гриф секретности машинописью. Внизу слева машинописью делопроизвод¬
ственные пометы, ниже «Экз. № 5» (число вписано от руки), дата «25/УП».

70
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-6
Постановление СНК СССР № 48
«О сосредоточении переселенческого дела
и специальной колонизации в переселенческом управлении
при Наркомземе СССР»
6	августа 1930 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внутри-республиканское переселение в РСФСР, а также специаль¬
ную колонизацию в Северном Крае оставить за НКЗемом РСФСР.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР Я. Рудзутак
УПРАВДЕЛАМИ СНК СССР И
СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ	И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 458. Л. 63. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Перед обозначением должности Управделами СНК
СССР и СТО проставлена от руки вертикальная черта, обозначающая
подпись «за» (вместо Н.П. Горбунова расписался И.И. Мирошников). Вверху
слева напечатано столбцом: «ВнГесено! СНК РСФСР Д. № 232-380», ниже
адреса рассылки: «СНК РСФСР[,] НКЗ СССР[,] О.Г.П.У.: в протокол, ори¬
гинал, в дело». Гриф секретности машинописью. Внизу слева машинопис¬
ные делопроизводственные пометы.
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 58. Машинописная копия, заверен¬
ная в аппарате СНК РСФСР. Внизу слева дата изготовления копии
«11/V1I1-30 г.».
П-7
Постановление СНК РСФСР об отпуске средств из резервного
фонда на устройство спецпереселенцев Сибирского Края.
Из протокола заседания СНК РСФСР № 34 (51)9
от 8 сентября 1930 г.
СЕКРЕТНО
Ходатайство Сибкрайисполкома об отпуске средств на устройство
спецпереселенцев Сибирского Края.
Отпустить Сибкрайисполкому из резервного фонда СНК РСФСР
200.000	рублей на устройство спецпереселенцев Сибирского края.
Ввиду выделения из состава б. Сибирского края Восточно-Сибирского
края и образования Западно-Сибирского края, считать необходимым от¬
пускаемые средства разделить между этими краями пропорционально ко¬
личеству находящихся на их территории семей спецпереселенцев10
СЕКРЕТАРЬ СНК РСФСР:
А. Бандурин

Директивы
71
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2461. Л. 11. Машинописный подлинник на
бланке выписки из протокола СНК РСФСР, подпись - автограф. На
тексте документа справа рукописная помета: «д. № 205.763». Вверху
слева машинописью адреса рассылки: «НКФ РСФСР, НКВД, Воет. Сиб.
Край, Западно-Сиб. Край, НКЗем РСФСР, ОГПУ». Гриф секретности
машинописью. Внизу слева машинописью делопроизводственная поме¬
та и дата «5/1Х».
П-8
Постановление СНК СССР № 80
«Об обеспечении дополнительно изымаемых
кулацких семейств»11
22	сентября 1930 г.
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1.	Ассигновать ОГПУ из резервного фонда СНК СССР по бюджету
октябрь - декабрь 1930 года 4 млн руб. в порядке аванса на расходы по
дополнительному изъятию кулацких семейств.
2.	Возложить на ОГПУ постройку бараков в местах временного рас¬
селения и предложить ОГПУ представить дополнительную смету на
расходы по постройке бараков и по содержанию до отправки на места
постоянного расселения.
3.	Предложить НКПС производить специальные перевозки ОГПУ в
кредитовом порядке.
4.	Расходы по специальным командировкам охраны НКПС отнести
на смету НКПС.
5.	Обязать исполкомы предоставлять по указаниям ОГПУ комму¬
нальные услуги.
6.	Предложить НКТоргу СССР дать распоряжение на места обеспе¬
чить отпуск продовольствия эталонам по пути их следования и в мес¬
тах расселения по указаниям ОГПУ.
7.	Обязать Госплан удовлетворить заявку на необходимые стройма¬
териалы в сроки по указаниям ОГПУ.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР	В. Шмидт
Зам. УПРАВДЕЛАМИ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР и С.Т.О.	<.. .>а
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 458. Л. 103. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Номер постановления и число в дате вписаны от ру¬
ки. Вверху слева машинописью и от руки: «Вн[есено] ОГПУ. Д. № 417-432».
Вверху справа машинописью гриф секретности, под ним помета: «Экз.
№ 1» (число вписано от руки). 88 Подпись неразборчива.

72
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-9
Постановление СТО СССР № 90
«Об отпуске хлеба для увеличения пайка
спецпереселенцам в Северном Крае»
26	сентября 1930 г.
СЕКРЕТНО
Совет Труда и Обороны ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Предложить Наркомторгу Союза произвести отпуск 60.000 пудов
хлеба в распоряжение Северного Крайисполкома за счет плана снабже¬
ния края в 1931 году.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
ТРУДА И ОБОРОНЫ	В. Шмидт
Зам. УПРАВДЕЛАМИ СНК СССР И
СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ	И. Мирошников
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 105. Заверенная машинописная ко¬
пия того времени. Имеется гербовая печать СТО СССР. Слова «Зам.» пе¬
ред обозначением должностей и фамилий лиц, подписавших документ, на¬
писаны от руки. Номер постановления и число в дате вписаны от руки.
Вверху слева машинописная помета о внесении проекта постановления
Представительством Севкрайисполкома при Президиуме ВЦИК, под ней
напечатан делопроизводственный номер. Ниже штамп Секретной части
Управления Делами СНК РСФСР с датой получения документа «26 СЕН
19з0». Вверху листа рукописная помета: «ПрГавительст1во РСФСР». Гриф
секретности машинописью.
П-10
Постановление СНК РСФСР
«О трудовом устройстве кулацких семей, выселенных
в отдаленные местности и о порядке организации
и управления специальными поселками»
13	октября 1930 г.
Секретно
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Все кулацкие семьи, подвергшиеся раскулачиванию и выселенные
в отдаленные местности (2-ая категория раскулаченных), в порядке по¬
становления ЦИК и СНК СССР о мероприятиях по укреплению социа¬
листического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной
коллективизации и по борьбе с кулачеством (С. 3. 1930 г. № 9, ст. 105)
водворяются в специальные поселки.
2.	Специальные поселки организуются в местностях, где ощущается
недостаток в рабочей силе для лесозаготовительных работ, по разработ¬
ке недр, для рыбных промыслов и т. п., а также для освоения неисполь¬
зованных земель.
Специальные поселки, как правило, не могут быть образованы бли¬
же 200 клм от пограничной полосы, вблизи железных дорог, городов,

Директивы
73
рабочих поселков и крупных селений, а также фабрик и заводов, колхо¬
зов, совхозов и МТС. Отступление от этого правила, по представлению
Наркомвнудела РСФСР, допускается в особо исключительных случаях
и не иначе, как с разрешения Совета Народных Комиссаров РСФСР.
3.	Места расположения специальных поселков, а также количество
кулацких семей, водворяемых в каждый из поселков, определяются
краевым (областным) земельным управлением и административным
управлением по соглашению с заинтересованными в использовании
труда спецпереселенцев, хозяйственными органами и утверждаются
краевым (областным) исполнительным комитетом.
4.	Специальные поселки входят в состав района, в качестве особых
административных единиц.
5.	Все трудоспособное население специальных поселков прикрепля¬
ется, преимущественно, к хозяйственным организациям для выполнения
работ, указанных в ст. 2, все же остальные спецпереселенцы, которые не
могут быть использованы хозяйственными организациями, - прикреп¬
ляются к земельным органам для освоения неиспользованных земель.
6.	Прикрепление спецпереселенцев к хозяйственным организациям
производится соглашениями, заключаемыми хозяйственными объедине¬
ниями, с краевыми (областными) административными управлениями и
отделами труда, в соответствии с правилами настоящего постановления,
на основе типовых договоров, утверждаемых Наркомтрудом и Наркомв-
нуделом РСФСР, совместно с заинтересованными ведомствами.
7.	Спецпереселенцам, не прикрепленным к хозяйственным организа¬
циям, отводятся земельные участки из числа неосвоенных земель. По¬
рядок хозяйственного устройства этих спецпереселенцев, а также поря¬
док установления для них твердых заданий по посеву определяется
Наркомземом РСФСР.
8.	Условия труда спецпереселенцев, прикрепленных к хозяйствен¬
ным организациям, регулируются настоящим постановлением, а также
особыми инструкциями Наркомтруда РСФСР, издаваемыми по согла¬
шению с Наркомвнуделом РСФСР.
9.	Заработная плата спецпереселенцам, работающим в хозяйствен¬
ных организациях, устанавливается в размере, соответствующем зара¬
ботной плате вольнонаемных рабочих. Из заработной платы спецпере¬
селенцев удерживается 25% в особый фонд краевого (областного) ис¬
полнительного комитета на нужды управления поселками и на их куль¬
турное обслуживание.
Освобождающиеся у хозяйственных организаций, в связи с наймом
рабочей силы из спецпереселенцев, суммы взносов на социальное страхо¬
вание передаются в особый фонд краевых (областных) исполнительных
комитетов и расходуются по назначениям, которые этот фонд имеет.
10.	Хозяйственные организации, к которым прикрепляются спецпе¬
реселенцы, обязаны обеспечить как самих спецпереселенцев, так и их
семьи пригодными для жилья помещениями по нормам, устанавливае¬
мым Наркомвнуделом РСФСР, а также медицинской помощью, в соот¬
ветствии с нормами, устанавливаемыми для специальных поселков
Наркомздравом РСФСР. Хозяйственные организации обязаны также
обеспечить пожарную охрану и водоснабжение указанных специальных
поселков и связь их с местом работы. Для организации указанных в на¬
стоящей статье мероприятий хозяйственные органы вправе использо¬
вать труд спецпереселенцев, с соблюдением требований ст. 9 настояще¬
го постановления.

74
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
11.	Снабжение спецпереселенцев, а также их семей продовольствием
и продуктами первой необходимости производится органами, ведаю¬
щими снабжением рабочих данной хозяйственной организации.
12.	Из особого фонда (ст. 9) выделяются соответствующим райис¬
полкомом средства на нужды школьного и дошкольного воспитания де¬
тей спецпереселенцев, в частности на проведение всеобщего обязатель¬
ного начального обучения и на специальные мероприятия в области
здравоохранения и питания.
13.	Спецпереселенцы, утратившие трудоспособность и не имеющие
родственников, обязанных содержать их по действующим законам, а
также сироты спецпереселенцев содержатся за счет специального по¬
селка. Правила о порядке содержания этих лиц издаются НКСобесом
РСФСР по согласованию с Наркомвнуделом РСФСР.
14.	Право передвижения спецпереселенцев и членов их семей - ог¬
раничено. Они могут покидать территорию поселка только с разреше¬
ния Коменданта поселка.
15.	Проживание на территории специального поселка лиц, не при¬
надлежащих к числу спецпереселенцев, допускается лишь с разрешения
районного административного отдела.
16.	Наркомвнуделу РСФСР предоставляется право издания обяза¬
тельных постановлений, определяющих правила внутреннего распоряд¬
ка в специальных поселках.
17.	Несовершеннолетние члены семьи спецпереселенцев, не достиг¬
шие к 1 января 1930 года 16-летнего возраста могут, по достижении ими
этого возраста, выходить из состава поселка в порядке, установленном
Наркомвнуделом РСФСР. Вышедшие из состава спецпоселков посыла¬
ются на работу по найму в порядке особых правил, издаваемых Нарком-
трудом РСФСР, по соглашению с заинтересованными наркоматами. Ука¬
занные лица не могут быть направлены на работы в пределах того района,
где находится специальный поселок, в котором живут их родители.
18.	Совершеннолетним спецпереселенцам и членам их семей, по ис¬
течении 5-летнего пребывания в спецпоселке, может быть разрешено
выйти из спецпоселка по постановлениям райисполкомов, утверждае¬
мым краевыми (областными) исполкомами. Такое разрешение дается в
том случае, когда эти лица на деле доказали свою лойальность к совет¬
ской власти и неуклонно выполнили возложенные на них обязанности.
Вышедшие из состава специального поселка в порядке настоящей
статьи не могут оставаться в пределах данного района и возвратиться в
пределы того края (области), откуда они высланы, а также проживать в
крупных промышленных центрах, список которых устанавливается
Наркомвнуделом РСФСР.
19.	Нарушение спецпереселенцами правил внутреннего распорядка в
поселках, уклонение от выполнения порученной им работы и плановых
заданий, а также совершение мелких бытовых преступлений (мелкие
кражи, оскорбления и т. п.), влечет за собой административное взыска¬
ние в виде штрафа до 100 рублей или ареста до 30 суток, налагаемое
комендантом поселка с утверждения начальника районного админист¬
ративного отдела. Наркомюсту РСФСР по согласованию с Наркомвну¬
делом РСФСР, поручается в месячный срок издать инструкцию по при¬
менению настоящей статьи.
20.	За совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. Уголовного
Кодекса (за изъятиями, указанными в ст. 19), спецпереселенцы направ¬
ляются в исправительно-трудовые колонии по приговорам судебных ор¬
ганов или в исправительно-трудовые лагеря по постановлениям органов
ОГПУ.

Директивы
75
21.	Управление специальными поселками осуществляется краевыми
(областными) административными управлениями через назначаемых
ими, по согласованию с районными исполкомами и органами ОГПУ,
комендантов поселка. Комендант назначается в каждый поселок. При
коменданте состоит технический аппарат в количестве, определяемом
краевым (областным) административным управлением. Наем работни¬
ков технического аппарата коменданта производится по согласованию с
органами ОГПУ.
22.	Для обеспечения на территории специального поселка порядка и
безопасности при коменданте состоят милиционеры в количестве от од¬
ного до четырех из расчета 1 милиционер на 50 семейств спецпересе-
ленцев.
23.	Коменданту поселка предоставляются административные права
районного административного отдела и сельского совета. Права и обя¬
занности коменданта определяются инструкцией Наркомвнудела
РСФСР, издаваемой по согласованию с ОГПУ в месячный срок.
На коменданта поселка распространяется Положение о службе в Ра¬
боче-Крестьянской Милиции и дисциплинарный устав Рабоче-Кресть¬
янской Милиции.
24.	В своей деятельности комендант поселка непосредственно под¬
чиняется краевому (областному) административному управлению и
председателю районного исполкома.
25.	Заработная плата коменданту поселка устанавливается в размере
не ниже ставки начальника районного административного отдела и ми¬
лиционерам при коменданте - не ниже ставок участковых инспекторов
милиции.
Коменданту и милиционерам при специальном поселке устанавлива¬
ется периодическая прибавка в размере, установленном для работников
милиции (С. Уз. 1928 г. № 51, ст. 386) с тем, однако, что 1 год службы в
специальном поселке приравнивается к двум годам службы в других ор¬
ганах милиции.
26.	Для объединения оаботы ведомств по проведению устройства
спецпереселенцев и их обслуживания при президиуме краевого (обла¬
стного) исполкома образуется под председательством начальника крае¬
вого (областного) административного управления постоянное совеща¬
ние в составе представителей: административного управления, ОГПУ,
земельного управления, краевого (областного) совета народного хозяй¬
ства и отделов: труда, народного образования и здравоохранения.
В составе краевого (областного) административного управления об¬
разуется инспекция по специальным поселкам, штаты которой утвер¬
ждаются НКВнуделом РСФСР по согласованию с НК РКИ РСФСР.
Настоящее постановление внести на утверждение Президиума
ВЦИКа.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР	ЛЕЖАВА
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОВЕТА РСФСР	В. УСИЕВИЧ
И. о. СЕКРЕТАРЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР	Народицкий
Москва. Кремль.
«13»/Х-19$0 г.

76
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 114-111. Заверенная машинописная
копия того времени. На л. 114 вверху справа напечатано столбцом: «На ут¬
верждение ВЦИКа. Пр[отокол] СНК РСФСР № 36 п.	от "	" /Х-1930 г.»
(номер пункта и число в дате отсутствуют). Нал. 111 слева внизу маши¬
нописные делопроизводственные пометы, дата «13/Х-1930 г.». Гриф сек¬
ретности машинописью.
ГА РФ. Ф. P-1235. On. 141. Д. 776. Л. 1-4. Заверенная машинописная ко¬
пия того времени.
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 144. Л. 33-36. Заверенная машинописная
копия того времени.
П-11
Постановление СНК РСФСР
«О контроле за проведением спецпереселения»12
18	октября 1930 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Возложить на т. ШИРВИНДТ наблюдение и систематическую ин¬
формацию Совета Народных Комиссаров РСФСР по вопросам спецпе¬
реселения.
2.	Обязать все учреждения и ведомства РСФСР, а также хозяйствен¬
ные организации, пользующиеся рабочей силой спецпереселенцев,
представлять тов. ШИРВИНДТ по его требованию все необходимые
ему для информации Совета Народных Комиссаров РСФСР сведения по
вопросам спецпереселения (расселения и устройства спецпереселенцев,
использования их рабочей силы и т. п.).
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР:	А.М. ЛЕЖАВА
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОВЕТА РСФСР:	В. УСИЕВИЧ
PFk*PFTAPk POFFTA
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР:	[А ] БАНДУРИН
Москва. Кремль.
«18»/Х-1930 г.
ГАНО. Ф. P-47. On. 1. Д. 1068. Л. 65. Заверенная машинописная копия
того времени. Имеется гербовая печать СНК РСФСР. Вверху листа руко¬
писные пометы: слева дата «20-Х-30», под ней «№ 121/с»; по центру «К
делу. Иметь в виду», «Сибирск[ий] край». Внизу листа слева машинописные
делопроизводственные пометы, ниже «экз. № 32 сб/ад» (число вписано от
руки), дата «16/Х-ЗО г.». Гриф секретности машинописью.

Директивы
77
П-12
Постановление СНК СССР № 109
«О выдаче компенсаций крестьянам - германским
гражданам в районах сплошной коллективизации»
22	ноября 1930 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Отпустить из резервного фонда СНК Союза ССР - 200.000 рублей
на выдачу в районах сплошной коллективизации крестьянам - герман¬
ским гражданам компенсаций за стоимость оставляемых ими строений,
садовых насаждений и огородов, а также за обработку земель, остав¬
ляемых до снятия урожая.
2.	Установление размеров, подлежащих выплате отдельным герман¬
ским гражданам компенсаций, возлагается на районные земельные и
финансовые органы.
3.	Выплата германским гражданам компенсаций производится фи¬
лиалами Госбанка по согласованным с земельными органами и уполно¬
моченными НКИД заявкам местных финансовых органов.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР В. Шмидт
Зам. УПРАВДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
И СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ	И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 458. Л. 140. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Вверху слева рукописная помета о внесении проекта
постановления Наркомфином СССР, делопроизводственный номер. Номер
постановления и число в дате вписаны от руки. Гриф секретности маши¬
нописью.
П-13
Постановление СНК СССР № 48
«О переселении11 кулацких семейств»13
20	марта 1931 г.
СОВГЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
1.	Ассигновать ОГПУ из резервного фонда СНК СССР по бюджету
1931 года 6.457.000 рублей на расходы по изъятию кулацких семейств.
2.	Предложить НКПС производить специальные перевозки ОГПУ в
кредитовом порядке.
3.	Расходы по специальным командировкам охраны НКПС отнести
на смету НКПС.
а Вписано над строкой рукой П.М. Керженцева вместо первоначально напе¬
чатанного и зачеркнутого Об ассигновании кредитов на расходы по изъятию.

78
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
4.	Обязать исполкомы предоставлять по указаниям ОГПУ комму¬
нальные услуги.
5.	Предложить НКСнабу СССР дать распоряжение на места обеспе¬
чить отпуск продовольствия эшелонам по пути их следования и в мес¬
тах расселения по указаниям ОГПУ.
о.	Обязать Госплан удовлетворить заявку на необходимые стройма¬
териалы в сроки по указаниям ОГПУ.
7.	Предложить НКЗдраву РСФСР организовать медпомощь в пунк¬
тах по указанию ОГПУ.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР	Я. Рудзутак
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ
СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
СОЮЗА ССР	П. Керженцев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 459. Л. 148. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Число в дате вписано от руки. Справа от заголовка
постановления подпись-росчерк П. Керженцева. Гриф секретности маши¬
нописью.
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - нача¬
ло 1933 г. Новосибирск, 1993. С. 13.
П-14
Постановление СНК СССР № 49
«Об отпуске средств ОГПУ на расходы
по переселению кулацких хозяйств»14
21	марта 1931 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
Отпустить ОГПУ на расходы по проведению переселения кулацких
хозяйств в пределах Сибкрая три (3) миллиона рубл. из резервного фон¬
да СНК Союза ССР на 1931 год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР	В. Молотов
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ
СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР Керженцев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 459. Л. 149. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Вверху справа машинописная помета: «<Упра>в.
Делами СНК СССР», ниже от руки делопроизводственный номер доку¬
мента. Внизу слева столбцом напечатан адрес рассылки: «Экз. 1-и ориги¬
нал», «[экз.] 2-й ОГПУ», «[экз.] 3-й НКФ», «[экз.] 4-й Д.О.», «[экз.] 5-й в
дело», «[экз.] 6-й в справочн.». Номер постановления и число в дате вписа¬
ны от руки. Гриф секретности машинописью.

Директивы
79
П-15
Постановление СНК СССР № 197/сс
«Об ассигновании средств на мероприятия
по освоению спецпереселенцев»15
12	сентября 1931 г.
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
В развитие постановления СНК СССР от 16 августа 1931 года
№ 174/сс, п. 2, установить следующий порядок покрытия затрат:
1.	В счет предусмотренных указанным постановлением СНК СССР
40 мил. руб. в 1П-м квартале тек[ущего] года на покрытие расходов по
сельскохозяйственному освоению спецпереселенцев отпустить в распо¬
ряжение НКЗема СССР из резервного фонда СНК СССР 1.770 тыс. руб.
и предложить НКФину ССР обеспечить кредитование хозорганов, ис¬
пользующих труд спецпереселенцев [,] в размере 5.230 т. р. за счет бюд¬
жетных ассигнований IV-го квартала 1931 г.
Распределение ссуд по хозорганам установить НКЗему СССР и
ВСНХ СССР по согласовании с ОГПУ и НКФ СССР.
2.	Расходы по освоению спецпереселенцев на IV-й квартал и 1932 г.
предложить хозорганам, использующим труд спецпереселенцев, НКЗему
СССР и НКФину предусмотреть по финпланам в порядке п. 2-го поста¬
новления СНК СССР от 16 августа 1931 г.
3.	Расходы по строительству лечебных и санитарных учреждений на
1931 г. в сумме 2.000 т. р. и школьному строительству и политпросвет-
работе в сумме 6.000 т. р. отнести за счет средств, отпущенных ОГПУ
пост. СНК СССР от 1 июля 1931 г. (пост. № 130/сс) из резервного фонда
СНК СССР.
4.	Предложить НКФину СССР в соответствии с п. 3 уменьшить ас¬
сигнование ОГПУ из указанного источника с 28 млн руб. до 20 млн руб.
и ассигновать НКЗдраву РСФСР - 2.000 тыс. руб. и НКПросу РСФСР -
6.000	тыс. руб.
Распределение средств по предприятиям, использующим труд спец¬
переселенцев, установить НКЗдраву и НКПросу РСФСР, совместно с
ОГПУ и НКФином СССР.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР Я. Рудзутак
Зам. УПРАВЛЯЮЩЕГО ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 461. Л. 11-12. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Л. 11 - бланк постановлений СНК СССР. Номер по¬
становления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в
обозначении года напечатаны. На л. 12 внизу слева от руки дата «11/Х-
31 г.» и рукописная помета «Вн[есено] ОГПУ». Ниже также от руки де¬
лопроизводственный номер, под ним машинописью делопроизводственные
пометы и даты «8.9», «11.9».
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12а. Д. 178. Л. 19. Заверенная машинописная ко¬
пия, изготовленная делопроизводством Управления Делами СНК СССР.
Вверху слева указан номер экземпляра «11» (число вписано отруки). Внизу
машинописная помета о внесении проекта постановления ОГГГУ.

80
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-16
Постановление СНК СССР № 244/с
«О финансировании Главлеспрома на жилстроительство
для спецпереселенцев»16
19	ноября 1931 г.
СЕКРЕТНО.
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
1.	Определить общий размер финансирования в 1931 году на строи¬
тельство по освоению спецпереселенцев по линии Главлеспрома в сум¬
ме - 67.755 тыс. руб.
2.	Учитывая выданные в I, II и Ш-м кварталах текущего года -
45.025 т. руб., остающиеся к выдаче на окончание строительства -
22.730 т. руб. должны быть отпущены за счет ассигнований промышлен¬
ности по бюджету текущего и 1-го квартала 1932 года по ст[атье] «опера¬
ционные расходы по лесному хозяйству» в нижеследующие сроки:
В октябре	12 млн рублей
" ноябре	5	"	"
декабре	3
январе 1932 года	2.730 тыс. рублей.
3.	Наркомфину СССР отпускать средства по представлении Глав-
леспромом заявок, согласованных с ОГЛУ.
4.	Общее наблюдение за израсходованием этих средств возложить на
ОГПУ.
5.	Предложить НК РКИ СССР произвести проверку хода строитель¬
ства по освоению спецпереселенцев по линии Главлеспрома и предста¬
вить доклад в СТО к 1-му февраля 1932 года.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР	В. Куйбышев
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР	П. Керженцев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 461. Л. 90-91. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Л. 90 - бланк постановлений СНК СССР. Номер по¬
становления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в
обозначении года напечатаны. Вверху слева указан номер экземпляра «1»
(число вписано от руки). Гриф секретности машинописью. На л. 91 внизу
слева рукописный исходящий номер документа, под ним также от руки
помета о внесении проекта постановления ВСНХ СССР. Здесь же слева
подпись - автограф (неразборчиво), ниже машинописью делопроизводст¬
венная помета и дата «14.XI.».
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 61. Л. 2-3. Машинописный подлинник,
подпись П. Керженцева - автограф. Имеется гербовая печать СНК СССР.
На л. 2 вверху слева указан номер экземпляра «2» (число вписано от руки).
Здесь же рукописная помета: «Контроль». На л. 3 внизу рукописная помета
«В архив».

Директивы
81
П-17
Постановление СТО № 266
«О финансовом положении Наркомвода»17
15	декабря 1931 г.
СЕКРЕТНО
СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ постановляет:
Предложить НКФ СССР в 3-х дневный срок оплатить перевозки
спецпереселенцев, произведенные пароходствами в 1930 и 1931 гт., по
установленным, согласно разъяснению Тарифного Комитета, тарифам
(по волжскому тарифу) за счет средств, отпущенных по госбюджету на
устройство спецпереселенцев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ В. МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
За СЕКРЕТАРЯ
СОВЕТА ТРУДА И ОБОРОНЫ И. Межлаук
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 871. Л. 3. Машинописный подлинник на
типографском бланке СТО. Подпись Молотова отсутствует, подпись
И. Межлаука - факсимиле. Имеется гербовая печать СТО СССР. Номер
постановления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в
обозначении года напечатаны. Вверху слева указан номер экземпляр «2»
(число вписано от руки). Внизу слева машинописью помета о внесении про¬
екта постановления НКВодом, ниже также машинописью делопроизвод¬
ственные пометы и дата «15.XII.31 г.». Внизу листа от руки исходящий
номер документа и дата «15.ХН-31». Гриф секретности машинописью.
П-18
Постановление СНК РСФСР № 101
«Об отпуске Росрыбе 500 т. р. для проведения мероприятий
по хозяйственному устройству спецпереселенцев»
8	февраля 1932 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Признать необходимым отпустить Росрыбе сверх сумм, намеченных
по его плану на 1932 г.[,] 500 тыс. рублей на мероприятия, предусмотрен¬
ные разделом ГУ постановления СНК СССР от Z8/XII-1931 г. «О хозяист-
венномустройстве спецпереселенцев в Нарымском Крае»18.
2.	Поручить Наркомфину, совместно с Наркомснабом, установить
сроки отпуска и источники покрытия этих 500 тыс. рублей.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЕ] СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.	Д. Лебедь
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОВЕТА Р.С.Ф.С.Р	[Ив.] Герасимов

82
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2653. Л. 6. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Слово «Зам.» вписано рукой Д.З. Лебедя. Номер поста¬
новления, число и месяц в дате вписаны от руки, год машинописью. Назва¬
ние месяца «февраля» в дате вписано от руки над строкой вместо напеча¬
танного и зачеркнутого «января». Гриф секретности машинописью. Внизу
слева машинописные делопроизводственные пометы, дата «28/1». Здесь
же сбоку подписи - автографы исполнителей (неразборчиво) и дата «28/1».
П-19
Постановление СНК СССР
«Об отпуске средств на обслуживание спецпереселенцев»19
25	февраля 1932 г.
СЕКРЕТНО
1.	Отпустить из резервного фонда СНК СССР в распоряжение пра¬
вительства РСФСР - 16,0 м. р., в том	числе:
а)	на просвещение	8,5	м. р.
б)	на здравоохранение	5	" "
в)	на соц. обеспечение	2,5	" "
2.	Предложить Правительству РСФСР недостающую сумму расхо¬
дов на просвещение в размере 9,3 м. р. покрыть за счет местного и рес¬
публиканского бюджета.
3.	Отпустить из резервного фонда СНК СССР на культобслуживание
спецпереселенцев:
а) для УССР	100 т. р.
б) для Ср. Азии	200 " "
4.	Обязать ведомства и местные советы с 1933 г. расходы, связанные
с обслуживанием спецпереселенцев, включать в общие бюджеты. Ника¬
ких добавочных сумм из общесоюзного бюджета не выдавать.
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 463. Л. 82. Машинописный подлинник на
бланке «ОПРОСОМ ЧЛЕНОВ СНК СССР (в круговую)». В левом верхнем
углу подпись - автограф В.В. Куйбышева. Внизу в графе [«Результаты голо¬
сования»] типографски в две колонки набраны фамилии В.М. Молотова,
В.В. Куйбышева и Я.Э. Рудзутака и наименования ведомств: «НКИД»,
«НКВМор», «НКВнешторг», «НКПС», «НКПиТ», «НКТПром», «НКЛес-
пром», «НКЗем», «НКСнаб», «НКТруд», «НКФин», «НКЛегпром», «НКВод»,
рядом с которыми имеются подписи-росчерки лиц, участвовавших в голо¬
совании. Вверху слева в графе «Протокол №» написаны от руки номер про¬
токола «207» и пункта «43/с», ниже дата «25 февраля 1932 г.» (число от
руки, месяц машинописью). Здесь же указан номер экземпляра «1» (число
вписано от руки). Гриф секретности машинописью. Внизу листа слева ру¬
кописные делопроизводственные пометы, запись о внесении проекта по¬
становления НКФ РСФСР.

Директивы
83
П-20
Постановление Президиума ЦИК СССР
«О досрочном восстановлении в правах части спецпереселен-
цев, выселенных из районов сплошной коллективизации».
Из протокола заседания Президиума № 36
от 27 апреля 1932 г.
Секретно
Представление ОГПУ о досрочном восстановлении в правах части
спецпереселенцев, выселенных из районов сплошной коллективизации.
Дело №	8
Заслушав ходатайство ОПТУ о досрочном восстановлении в праву
спецпереселенцев в количестве около 2 тыс. человек, предложить ОПТУ
представить в Президиум ЦИК Союза ССР согласованные с хозорганами
списки тех из спецпереселенцев, которые выявили себя в местах новых
поселений безусловно честной работой, высокой производительностью
своего труда, лойяльным отношением и поддержкой мероприятий со¬
ветской власти, для рассмотрения вопроса о восстановлении их в граж¬
данских правах.
Секретарь ЦИК Союза ССР	А. Енукидзе
ГА РФ. Ф. P-3316. On. 64. Д. 1221. Л. 32. Машинописный подлинник на
бланке выписок из протокола заседания Президиума ЦИК СССР, подпись -
автограф. Гриф секретности от руки, вверху слева машинописью адрес
рассылки: «ОГПУ - т. ЯГОДЕ». Внизу слева машинописью делопроизводст¬
венная помета и данные о рассылке документа Г.Г. Ягоде и
А.Н. Поскребышеву. Здесь же написанная от руки дата «27/IV-32». В бланк
впечатаны номер протокола «36» и дата «27.ГУ. 1932 г.».
П-21
Постановление Президиума ЦИК СССР
«О досрочном восстановлении в правах части
спецпереселенцев, выселенных из районов
сплошной коллективизации».
Из протокола заседания Президиума № 37
от 3 мая 1932 г.
Представление ОГПУ, согласованное с хозорганами, о досрочном
восстановлении в правах части спецпереселенцев, выселенных из рай¬
онов сплошной коллективизации.
Дело № Пр. 579/1.
Имея в виду, что лица, перечисленные в прилагаемом списке, в чис¬
ле 931 чел., из спецпереселенцев выявили себя в местах новых поселе¬
ний честной работой, высокой производительностью своего труда, лой¬
яльным отношением и поддержкой мероприятий советской власти, -
ходатайство ОГПУ и хозорганов о восстановлении их в гражданских
правах удовлетворить.
Секретарь ЦИК Союза ССР	А. Енукидзе
Данные отсутствуют.

84
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ГА РФ. Ф. P-3316. On. 64. Д. 1221. Л. 29. Машинописный подлинник на
бланке выписок из протокола заседания Президиума ЦИК СССР, под¬
пись - факсимиле. Имеется гербовая печать ЦИК СССР. Вверху слева
машинописью адрес рассылки: «т. Обухову». В бланк впечатаны номер
протокола «37» и дата «3.V.1932 г.».
П-22
Постановление Президиума ЦИК СССР
«О порядке оформления восстановления
в гражданских правах спецпереселенцев»20.
Из протокола Президиума № 37
от 17 мая 1932 г.
О	порядке оформления восстановления в гражданских правах спец¬
переселенцев.
(Вн[есено1 Секретариатом ЦИК Союза ССР; пр. Президиума ЦИК
Союза ССР № 36.)
Дело № Пр. 579/1.
В развитие постановлений Президиума ЦИК Союза ССР от 27 апре¬
ля и 3 мая 1932 г.:
1)	Предложить ОГПУ поручить своим местным органам в трехднев¬
ный срок представить списки восстановленных на основании указанных
выше постановлений во всех гражданских правах спецпереселенцев в
местные райисполкомы по месту проживания спецпереселенцев в мес¬
тах их новых поселений (отбывания ими назначенной им меры соци¬
альной защиты).
2)	Предложить соответствующим райисполкомам в декадный срок
выдать восстановленным в правах спецпереселенцам удостоверения о
том, что они постановлением Президиума ЦИК Союза ССР восстанов¬
лены в избирательных правах и во всех других гражданских правах и
что им разрешается свободное проживание в Союзе ССР.
Секретарь ЦИК Союза ССР	А. Енукидзе
ГА РФ. Ф. P-3316. On. 64. Д. 1221. Л. 19. Машинописный подлинник на
бланке выписок из протокола заседания Президиума ЦИК СССР, под¬
пись - факсимиле. Имеется гербовая печать ЦИК СССР. Вверху слева
машинописью адрес рассылки: «тов. ОБУХОВУ». Внизу слева написано от
руки: «Архив. ВС З/VI». В бланк впечатаны номер протокола «37» и дата
«17.У.1932 г.».
П-23
Постановление СНК СССР № 752/180/сс
«О спецпереселенцах»21
19	мая 1932 г.
СОВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
Отменить постановление СНК СССР № 655/161 сс от 7 мая 1932 г. о
хозяйственном выселении 38.300 кулацких семейств, предложив ОГПУ

Директивы
85
отдельные контр-революционные элементы в деревне изымать в поряд¬
ке индивидуального ареста.
Зам. Председателя Совета
народных комиссаров Союза ССР	В. Куйбышев
Управляющий делами Совета
народных комиссаров Союза ССР	П. Керженцев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в.Д. 464. Л. 128. Машинописный подлинник на
бланке постановлений СНК СССР, подписи - автографы. Номер постанов¬
ления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в обозначе¬
нии года напечатаны. Гриф секретности машинописью. Вверху слева ука¬
зан номер экземпляра «1» (число от руки). Внизу слева рукописная помета о
внесении проекта постановления Управлением делами СНК СССР, ниже
делопроизводственные номера и дата «от 19/V». Здесь же машинописью
делопроизводственная помета и та же дата.
П-24
Постановление Президиума ЦИК СССР «О восстановлении
в гражданских правах спецпереселенцев»22.
Из протокола заседания Президиума № 42
от 7 июля 1932 г.
О	восстановлении в гражданских правах спецпереселенцев, перечис¬
ленных в представленном ОГПУ списке в количестве 820 чел.
(Вн[есено1 ОГПУ; пр. Президиума ЦИКС № 37.)
Дело № Пр. 579/8.
1.	В дополнение к постановлению Президиума ЦИК Союза ССР от
3 мая с. г. восстановить в гражданских правах спецпереселенцев, пере¬
численных в представленном ОГПУ и согласованном с хозорганами
списке в количестве 820 человек.
2.	Разъяснить, что восстановление в гражданских правах главы
семьи распространяется тем самым на всех членов семьи.
И. о. Секретаря ЦИК Союза ССР	А. Медведев
ГА РФ. Ф. P-3316. On. 64. Д. 1221. Л. 14. Машинописный подлинник на
бланке выписок из протокола заседаний Президиума ЦИК СССР, подпись -
факсимиле. Имеется гербовая печать ЦИК СССР. Вверху слева от руки
адрес рассылки: «т. Обухову». Ниже рукописная помета: «Арх[ив].
9/VII<32>», подпись-росчерк (неразборчиво). В бланк впечатаны номер
протокола «42» и дата «7/VII.1932 г.».
П-25
Постановление СНК РСФСР № 1188
«Об отпуске Западно-Сибирскому Крайисполкому 231
на культурно-социальные мероприятия
среди спецпереселенцев»27
т. р.
21	декабря 1932 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
Снизить установленную постановлением СНК РСФСР 13 ноября т. г.
сумму накоплений текущих счетов местного бюджета Западно-Сибирс-

86
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
кого Края на 1 января 1933 г. с 1 131 т. р. до 900 т. р., предоставив
231 т. р. Западно-Сибирскому Крайисполкому на покрытие расходов по
культурно-социальным мероприятиям среди спецпереселенцев.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВРСФСР	Д. Лебедь
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ И
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА РСФСР	[Ив.]. Герасимов
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2653. Л. 56. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Номер постановления и число в дате вписаны от руки.
Внизу слева машинописью делопроизводственные пометы, указан номер эк¬
земпляра «1» (число от руки), дата «19/ХП». Здесь же от руки неразборчи¬
во подпись-росчерк и дата «<19/ХП>».
П-26
Постановление СНК РСФСР № 38
«О мероприятиях и плане освоения промкооперацией
особого контингента, переселенного в карагандинскую
Область Казакской АССР»Д
17	января 1933 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
Учитывая необходимость охвата промкооперацией особого* 8 контин¬
гента6 спецпереселенцев в Карагандинском районе (ст. Осокаровка Ка¬
закской АССР) в количестве 2 тыс. человек, Совет Народных Комисса¬
ров РСФСР постановляет:
1.	Предложить Всекопромсовету немедленно осуществить следую¬
щие мероприятия:
а)	перебросить через Всекопромторг необходимое количество сырья
и материалов, как за счет централизованных контингентов своей систе¬
мы, так и за счет контингентов полноценного и утильного сырья8, при¬
обретенного Всекопромторгом в порядке самозаготовок;
б)	изыскать внутри своей системы, в первую очередь в пределах Ка¬
закской АССР и в смежной с ней территории, необходимое для этого
района оборудование и инструменты;
в)	укомплектовать кадры руководящих работников в этом районе,
организуя наряду с этим подготовку новых кадров через Всесоюзный
Институт Массового обучения промкооперации;
г)	принять меры к приспособлению имеющихся помещений под об¬
щие мастерские;
д)	максимально усилить развитие промыслов, работающих на мест¬
ном недефицитном сырье, в частности - силикатно-гончарного, произ¬
водства строительных материалов, ремонтных мастерских и других.
2.	Принять производственную программу промкооперации на
1933 год в этом районе в размере 4 млн рублей и обязать Всекопромсо-
вет уточнить ассортимент выпускаемой продукции в этом районе.
3.	Разрешить сверх утвержденного для промкооперации РСФСР
плана капитального строительства, затрату для организации в Караган¬
а'6 Вписано над строкой от руки.
8 Исправлено от руки взамен первоначально напечатанного цеха.

Директивы
87
динском районе кустарных промыслов и приобретения оборудования и
инструмента на сумму 250 тыс. рублей, предложив Всекопромсовету
установить размер затрат по отдельным объектам строительства и от¬
дельным мероприятиям.
Предложить Всекобанку профинансировать дополнительно установ¬
ленный план капитальных вложений по промкооперации этого района
за счет средств системы (ФДЮ.
4.	Предложить НКФ РСФСР, совместно с Всекопромсоветом и Гос¬
банком в пятидневный срок определить размер и источники покрытия
потребных оборотных средств для осуществления производственной
программы промкооперации этого района.
5.	Предложить Наркомзему РСФСР и Всекопромсовету в течение
15 дней разрешить вопрос об организационных формах руководства
кустарной промышленностью в этом районе.
6.	Предложить Всекопромсовету в 3-х дневный срок возбудить хода¬
тайство перед Наркомлегкпромом СССР о выделении недостающих для
бесперебойной работы кустарей в этом районе, фондов полуфабрикатов
за счет контингентов госпромышленности.
7.	Предложить Главдортрансу предусмотреть в плане 1933 года вы¬
деление для Карагандинских союзов промкооперации 3 грузовых авто¬
машин.
8.	Предложить НК РКП РСФСР взять под особое наблюдение вы¬
полнение настоящего постановления и к 1 апреля с. г. войти в СНК
РСФСР с докладом о выполнении настоящего постановления.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР:	Д. Лебедь
Зад УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОВЕТА Р.С.Ф.С.Р.:	<.. .>е
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2660. Л. 3-1 об. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Номер постановления и число в дате вписаны от ру¬
ки. На л. 3 вверху рукописная помета: «Оригинал». На л. 1 об. внизу слева
машинописные делопроизводственные пометы, указан номер экземпляра
«1» (число вписано от руки), дата «15/1-33 г.». Здесь же сбоку подпись-
росчерк (неразборчиво), внизу написано от руки: «см. н[а]/об[ороте]».
П-27
Постановление СНК СССР № 155/29сс
«О спецпереселенцах, выселяемых из Северного Кавказа,
Н. Волги, Закавказья и Украины»25
7	февраля* 1933 г.
СовГершенно! Секретно
В целях создания нормальных условий для трудового использова¬
ния выселяемого из Северо-Кавказского, Нижне-Волжского краев, За¬
кавказья и Украины нового контингента спецпереселенцев, общим ко¬
личеством в 50.000 человек, СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
СОЮЗА ССР постановляет:
г Исправлено от руки взамен первоначально напечатанного однодневный.
д Вписано от руки.
е Подпись неразборчива.
а В документе ошибочно напечатано января.

88
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
1.	Предложить Комитету товарных фондов и регулирования торгов¬
ли при СТО выделить в распоряжение НКСнаоа СССР необходимые
продовольственные фонды на период до июля месяца 1933 года.
2.	Обязать НКСнаб Союза выделяемые в его распоряжение продфон-
ды распределить между заинтересованными хозорганами, после того,
как с ними ОГПУ заключит договора на трудовое использование пере¬
даваемых им спецпереселенцев.
3.	Предложить НКЛесу и НКТяжпрому Союза, в систему которых
передается .новый контингент спецпереселенцев, представить в декад¬
ный срок в6 НКФ СССР ив Госплан мотивированные заявки на необхо¬
димые средства и стройматериалы для осуществления в новых местах
расселения жилищного и культурно-бытового строительства.
4.	Предложить НКЗему Союза - тов. ЯКОВЛЕВУ представить в
НКФин Союза заявку на потребные средства для с. х. устройства нового
контингента спецпереселенцев и в декадный срок разработать конкрет¬
ный план с. х. устройства с таким расчетом, чтобы к осени 1933 года
указанное выше количество спецпереселенцев было бы обеспечено от
собственного урожая картофелем и овощами, а скот кормами.
5.	НКФину СССР, совместно с Госпланом Союза, срочно рассмот¬
реть эти заявки и определить порядок и источник их финансирования.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР Я. Рудзутак
Зам. УПРАВЛЯЮЩЕГО ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 468. Л. 47-48. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Л. 47 - бланк постановлений СНК СССР. Номер по¬
становления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в
обозначении года напечатаны. Гриф секретности машинописью. На л. 47
вверху слева указан номер экземпляра «1» (число вписано от руки), справа
подпись-росчерк И.И. Мирошникова. На л. 48 внизу слева машинописью по¬
мета о внесении проекта постановления ОГПУ, делопроизводственный
номер, дата «29.1.33». Здесь же подпись - автограф (неразборчиво).
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 14 а. Д. 241. Л. 17. Заверенная машинописная ко¬
пия на бланке постановлений СНК СССР. Имеется гербовая печать СНК
СССР. Гриф секретности машинописью. Вверху справа рукописная поме¬
та: «В архив», подпись - автограф (неразборчиво). Вверху слева указан но¬
мер экземпляра «3» (число вписано от руки). Внизу слева машинописью по¬
мета о внесении проекта постановления ОГПУ, делопроизводственные
пометы, дата «7/П З3».
П-28
Постановление СНК РСФСР № 150
«Об оборотных средствах промкооперации
Карагандинской Области Казанской АССР»
23	февраля 1933 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
Установить потребность в оборотных средствах промкооперации
Карагандинской Области Казакскои АССР для осуществления меро-
б в Вписано от руки поверх первоначально напечатанного и внести в.

Директивы
89
Житий по освоению особого контингента спецпереселенцев в размере
тыс. рублей.
Принять к сведению согласие Госбанка - отпустить на эту цель
200 тыс. рублей из своих средств. Остальную сумму в размере 200 тыс.
рублей обязать Всекопромсовет немедленно отпустить за счет своих
средств.
Зам.8 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР	Д. Лебедь
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОВЕТА РСФСР	[Ив.] Герасимов
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2660. Л. 7: Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Номер и число в дате постановления вписаны от руки.
Вверху справа рукописная помета: «Оригинал». Внизу слева машинописью
делопроизводственные пометы, указан номер экземпляра «6» (число от ру¬
ки), дата «21/II». Ниже написано от руки: «см. н[а]/об[ороте]», здесь же
слева подпись-росчерк (неразборчиво).
П-29
Постановление Президиума ЦИК СССР
«О порядке восстановления в избирательных
правах детей кулаков»2^
17	марта 1933 г.
Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР
постановляет:
Дополнить п. «р» ст. 6 Инструкции о выборах в советы (Собр. Зак.
Союза ССР 1930 г. № 50 ст. 524) следующим абзацем:
«Дети высланных кулаков как находящиеся в местах ссылки, так и
вне ее, и достигшие совершеннолетия, восстанавливаются в избира¬
тельных правах районными исполкомами по месту их жительства при
условии, если они занимаются общественно-полезным трудом и добро¬
совестно работают».
Председатель Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР М. КАЛИНИН
И. о. Секретаря Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР А. Медведев
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 15. Л. 5. Машинописная копия того времени,
заверенная секретарем СПО ОГПУ (подпись - автограф, неразборчиво).
Вверху справа напечатано: «КОПИЯ».
Опубликовано: СЗ. 1933. Ns 21. Cm. 117.
8 Вписано от руки.

90
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-30
Постановление СНК СССР № 657/124с
«О расширении посевных площадей в спецпоселках Северного
Казахстана и Нарымского округа Западной Сибири»27
5	апреля 1933 г.
СЕКРЕТНО
Для обеспечения сельско-хозяйственных спецпоселков Северного
Казахстана и Нарыма собственным продовольствием от своего урожая и
производства товарных излишков для питания вновь вселяемых туда
контингентов в текущем году - Совет Народных Комиссаров Союза
ССР постановляет:
1.	Установить площадь посева яровых культур на 1933 г. для спец¬
поселков в Северном Казахстане 26.200 и в Западной Сибири 54.100 га.
2.	Для обеспечения намеченного посевного плана обязать Комзаг
при СНК отпустить в распоряжение Главного Управления] Лагерями
ОГПУ для выдачи спецпоселкам этих районов на началах ссуды сле¬
дующего количества семян:
яровой пшеницы -	800 тн.
ячменя	-	400 тн.
гороха	-	300 тн.
овса	-	1.500 тн.
На это количество сократить отпуск яровой пшеницы, гороха, овса и
ячменя по фонду, предназначенному для вновь переселяемых в Нарым-
ский край и Северный Казахстан3 * *.
Зб Отсрочить ОГПУ до 1935 г. возврат средств в союзный бюджет
срочных в 1933 г., полученных по пост. СНК СССР от 1/VII-31 г.
№ 130/сс в сумме 1.880 т. р., с обращением этой суммы на кредитование
спецпереселенцев Зап. Сибири и Сев. Казахстана.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР В. Куйбышев
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 468. Л. 232-233. Машинописный подлинник
на бланке постановлений СНК СССР, первая подпись - автограф, вторая
машинописью. Номер постановления и число в дате вписаны от руки, ме¬
сяц и последняя цифра в обозначении года напечатаны. Гриф секретности
машинописью. На л. 233 внизу слева рукописная помета о внесении проекта
постановления ОГПУ, делопроизводственные пометы (машинописью и от
руки), дата «3/IV-33 г.» (машинописью).
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933—1938. Ново¬
сибирск, 1994. С. 14—15.
3 Далее зачеркнуто: 3. Отпустить за счет дополнительного выпуска тракторов в
распоряжение ОГПУ для спецпереселенцев Сев. Казакстана 20 тракторов.
Обязать Наркомзем обеспечить их прицепными орудиями.
6	Исправлено от руки взамен ранее напечатанного 4.

Директивы
91
П-31
Постановление СНК РСФСР № 318
«Об отпуске Западно-Сибирскому Рыбтресту 250.148 руб.
на сельхозустройство спецпереселенцев в Нарымском крае»
7	апреля 1933 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Принять к сведению согласие Соцзембанка отпустить 188.000 рубл.
на сельхозустройство спецпереселенцев в Нарымском крае.
Просить Соцзембанк отпустить указанную сумму в апреле м-це с. г.
2.	Обязать Наркомснаб РСФСР совместно с НКФином РСФСР выде¬
лить из отпускаемых ему средств 62.140 руб. на эту цель.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР	Д. Лебедь
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА РСФСР	[Ив.] Герасимов
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2660. Л. 10. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Вверху справа рукописная помета: «Оригинал». Внизу
машинописью делопроизводственные пометы, номер экземпляра «1» (число
от руки), дата «4/IV-33 г.». Ниже рукописные пометы: «Экз. № 2 спра¬
вочный», «см. н[а]/об[ороте]».
П-32
Из постановления СНК СССР № 824/160с
«О работе золотой промышленности по объединению
” Востокзолото ” » о содержании спецпереселенцев,
не занятых в золотопромышленности28
26	апреля 1933 г.
СЕКРЕТНО
15.	Поручить ОПТУ совместно с Главзолотом разрешить вопрос
о семьях спецпереселенцев, в составе коих нет ни одного трудоспособного.
16.	Освободить золотопромышленность от содержания спецпересе¬
ленцев тех поселков, население которых не занято в золотой промыш¬
ленности, и поручить СТО определить порядок снабжения этих спецпо-
селков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР Молотов (Скрябин)
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 469. Л. 36. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Л. 33 - бланк постановлений СНК СССР. Номер и число
в дате постановления вписаны от руки, месяц и последняя цифра в обозна-

92
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
чении года машинописью. Гриф секретности машинописью, под ним под¬
пись-росчерк И.И. Мирошникова. На л. 36 внизу слева рукописная дата
«25/IV», рядом подпись-росчерк (неразборчиво). Ниже машинописная по¬
мета о внесении проекта постановления Управлением делами СНК СССР,
делопроизводственный номер (от руки), дата «25.IV» (машинописью).
п-зз
Постановление СНК СССР № 917/181с
«О снабжении спецпереселенцев в Одесской области»
8	мая 1933 г.
СЕКРЕТНО
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
Отпустить Украине для снабжения спецпереселенцев хлопковых
совхозов Одесской области 120 тонн хлеба с условием возврата этого
количества государству хлопковыми совхозами из нового урожая в ию¬
ле - августе месяцах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР В. Молотов (Скрябин)
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 469. Л. 64. Машинописный подлинник на
бланке постановлений СНК СССР, подписи - автографы. Номер постанов¬
ления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в обозначе¬
нии года напечатаны. Гриф секретности машинописью, под ним подпись-
росчерк И.И. Мирошникова. Внизу слева машинописная помета о внесении
проекта постановления Управлением делами СНК СССР, под ней делопро¬
изводственный номер (от руки), ниже напечатана дата «8.У.ЗЗ».
П-34
Постановление СНК СССР № 1109/244/сс
«О финансировании, материальном и продовольственном
снабжении трудовых поселении ОГПУ»
(протокольное)
2	июня 1933 г.
С. СЕКРЕТНО
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
1.	Приостановить действие постановления СНК СССР от 20 апреля
1933 г. № 775/146с в части отпуска денежных средств, материальных и
продовольственных фондов для трудовых поселений ОГПУ.
2.	Получить комиссии в составе т. АНТИПОВА (председатель),
т. Прокофьева* *, т. ЛЕВИНА (НКФ), т. КВИРИНГА (КТФ), т. ЧТ Куй-
* Фамилия Прокофьева вписана от руки взамен ранее напечатанного ЯГОДЫ.
* Вписано от руки.

Директивы
93
бышева, Клейнера® и ГАИСТЕРА (Госплан) - вновьг рассмотреть во¬
прос о размерах финансирования, материального и продовольственного
снабжения трудовых поселений ОГПУ на 1933 год".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР В. Молотов (Скрябин)
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 469. Л. 145. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Формуляр подписи Управделами СНК СССР
И.И. Мирошникова вычеркнут, правка рукой В.М. Молотова. Номер по¬
становления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в
обозначении года напечатаны. Гриф секретности машинописью, вверху
справа рукописная помета «Протокольное», ниже подпись-росчерк
И. И. Мирошникова. Вверху слева указан номер экземпляра «1» (число от ру¬
ки). Внизу слева рукописный делопроизводственный номер, дата машино¬
писью «1.VI.33 г.», рядом подпись - автограф (неразборчиво).
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 14 а. Д. 245. Л. 76. Заверенная машинописная ко¬
пия того времени с гербовой печатью СНК СССР. В тексте постановления
воспроизведена рукописная правка публикуемого документа. Вверху листа
рукописная помета: «Постановление СНК 1109/244с»; справа под машино¬
писным грифом секретности также от руки «Протокольное». В левом
верхнем углу указан номер экземпляра «2» (число от руки), ниже помечено
от руки: «дело». Внизу листа слева машинописью и от руки делопроизвод¬
ственные пометы, дата «1.VI.33 г.» (напечатана).
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 23.
П-35
Постановление СНК СССР № 1332/300с
«О финансировании мероприятий по обеспечению
спецпереселенцев»29
2	июля 1933 г.
СЕКРЕТНО
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Определить размер потребных средств для вновь выделенных
спецпереселенцев в соответствии с постановлением СНК СССР от 7.II.
за № 155/29 сс:
а) для НКТП	- 32.200 ч.	13.000.000 руб.
б) для НКЛеспрома - 25.600 ч.	10.025.000 руб.
ВСЕГО: 57.800 ч.	23.025.000 руб.
2.	Покрытие потребной суммы по НКТПрому - 13.000.000 рублей
произвести за счет 74.900.000 рублей, ассигнованных по общесоюзному
бюджету 1933 года на финансирование спецпереселенцев, работающих
в системе НКТПрома.
3.	Покрытие потребной суммы по НКЛеспрому - 10.025.000 руб.
произвести:
5.225.000	руб. - из сметы НКТПрома,
800.000	руб. - из остатка средств бюджетного финансирования старо¬
го контингента спецпереселенцев по смете НКЛеса и
г Вписано над строкой от руки.
д Далее зачеркнуто: в соответствии с инструкцией СНК СССР и ЦК ВКП(б) от
8 мая 1933 г. № П6028.

94
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
4.000.000 руб. - за счет других статей общей сметы НКЛеспрома на
1933 год.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР В. Куйбышев
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 469. Л. 236. Машинописный подлинник на
бланке постановлений СНК СССР, подписи - автографы. Номер постанов¬
ления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в обозначе¬
нии года напечатаны. Гриф секретности машинописью, под ним подпись-
росчерк НИ. Мирошникова. Вверху справа указан номер экземпляра «1» (чис¬
ло от руки). Внизу от руки помета о внесении проекта постановления ОГПУ,
делопроизводственный номер. Здесь же подпись-росчерк (неразборчиво).
П-36
Постановление СТО СССР № 582/153с
«О порядке снабжения нетрудоспособных спецпереселенцев, ос¬
вобождаемых от использования в золотой промышленности»30
8	июля 1933 г.
СЕКРЕТНО
Во исполнение постановления СНК СССР от 26.IV № 829/160са,
СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ постановляет:
1.	Принять к сведению заявление ГУЛАГа ОГПУ, что контингент
нетрудоспособных спецпереселенцев, подлежащих изъятию из золото¬
промышленности, определяется в 4 776 чел.
2.	Оставить снабжение этого контингента до 1.VII.33 г. за счет фон¬
дов Золотопродснаба и через его систему.
3.	В тех районах золотодобычи, где нет другой товаропроводящей
сети, кроме Золотопродснаба, - снабжение нетрудоспособных спецпе¬
реселенцев и после 1.VII.33 г. до их переброски в спецколонии произво¬
дить через Золотопродснаб.
4.	Наркомснабу СССР и КомзагСНК при выделении фондов золото¬
промышленности учесть вышеуказанный контингент.
5.	При переброске нетрудоспособных спецпереселенцев из системы
золотопромышленности в спецколонии, фонды для них выделяются со¬
ответствующими Крайснаботделами путем последующего перерасчета
с Золотопродснабом.
6.	Обязать органы ОПТУ приступить к вывозу нетрудоспособных спец¬
переселенцев из системы золотой промышленности с 1.VII. 1933 года и за¬
кончить к 1 октября 1933 года.
С 1 июля 1933 г. Крайснаботделы должны выделить фонды на снаб¬
жение вывозимых спецпереселенцев на весь срок до полного их вывоза
из районов золотой промышленности.
Зам.6 председателя
Совета Труда и Обороны	В. Куйбышев®
* Исправлена от руки цифра 2 на 1 (было напечатано 260с, стало 160с,).
в Вписано от руки.

Директивы
95
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 14 а. Д. 311. Л. 3. Заверенная машинописная ко¬
пия того времени, имеется гербовая печать СТО. Вверху листа написано
от руки: «Постановление СТО № 582/153с от 8 июля 1933 г.». Вверху слева
тем же почерком написано: «опросом», подпись-росчерк (неразборчиво).
Нижеуказан номер экземпляра «3» (число вписано от руки). Вверху справа
помечено от руки: «дело». Пункт 6 отчеркнут вертикальной чертой на по¬
лях слева. Внизу листа слева рукописная делопроизводственная помета.
Гриф секретности машинописью.
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 23-24.
П-37
Постановление СНК СССР № 1774-384с
«О Беломорско-Балтийском комбинате»31
17 августа 1933 г.
Секретно
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
1.	В целях освоения Беломорско-Балтийского Канала имени
тов. Сталина и прилегающих к нему районов образовать Беломорско-
Балтийский Комбинат («БЕЛБАЛТ-КОМБИНАТ»).
Непосредственное руководство комбинатом возложить на ОПТУ.
2.	Комбинат является самостоятельной хозяйственной единицей и
действует на началах хозяйственного расчета, в соответствии с планами,
утверждаемыми СНК СССР, по представлению ОПТУ.
3.	Для управления комбинатом назначаются начальник и три его за¬
местителя, один из которых является главным инженером и один на¬
чальником Белбалтлага.
Для постоянной деловой увязки всех вопросов Комбината с заинте¬
ресованными наркоматами СССР один из заместителей начальника ком¬
бината является уполномоченным Наркомлеса и один из заместителей -
уполномоченным Наркомвода.
Кроме того, во главе важнейших отраслей хозяйства комбината сто¬
ят помощники начальника, назначаемые начальником.
4.	Начальник комбината действует под руководством ОПТУ и осу¬
ществляет на основе единоначалия все обязанности, вытекающие из
возложенных на комбинат задач.
5.	«БЕЛБАЛТ-КОМБИНАТУ» предоставляется монопольное право
эксплоатации канала (Повенец - Сороки) и естественных богатств при¬
легающих к нему районов.
6.	На «БЕЛБАЛТ-КОМБИНАТ» возлагается:
а)	колонизация края, прилегающего к Беломорско-Балтийскому ка¬
налу, в частности, путем заселения его трудпоселенцами, на основе су¬
ществующего положения о трудпоселенцах;
б)	управление всеми существующими сооружениями канала, по¬
стройка новых сооружений, связанных с каналом (порты - Повенец,
Сорока и по трассе канала), и судостроение в целях создания флота для
Беломорско-Балтийского канала;
в)	эксплоатация канала и грузового пассажирского флота на канале;
г)	разведка и эксплоатация имеющих промышленное значение мине¬
рально-рудных ископаемых, добыча и разработка камня и других строи¬
тельных материалов;

96
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
д)	сооружение гидро-технического узла Свирьстрой № 2;
е)	сооружение гидростанции на реке Туломе;
ж)	разработка проблем сооружения второй линии шлюзов на Бело¬
морско-Балтийском канале и углубления и расширения его, а также по¬
стройки канала Кандалакша - Мурманск;
з)	постройка гидростанций на плотинах Беломорско-Балтийского ка¬
нала;
и)	постройка железной дороги, шоссейных и грунтовых дорог, необ¬
ходимых для освоения районов Беломорско-Балтийского канала;
к)	разработка лесных богатств и рыбных промыслов, организация
земледелия и промысловой охоты;
л)	постройка и организация лесопильных и лесохимических пред¬
приятий бумажной фабрики и т. п.;
м)	составление в соответствии с указанными выше задачами планов
развития комбината и представление их, по согласованию с Совнарко¬
мом Карельской АССР, через ОГПУ на утверждение СНК СССР.
Начальник «Белбалткомбината» делает периодически доклады пра¬
вительству Карельской АССР о всех планах и ходе работ на стройках,
находящихся на территории Карельской АССР.
7.	В ведение Комбината передаются все находящиеся на территории
районов освоения предприятия, необходимые комбинату для осуществ¬
ления задач, указанных в ст. 6.
8.	Все операции комбината освобождаются до 1-го января 1936 года
от каких бы то ни было налогов и сборов.
9.	Снабжение комбината материалами, оборудованием, инструмен¬
тами и всеми другими предметами, необходимыми для осуществления
возложенных на него задач, производится соответствующими учрежде¬
ниями и организациями по заявкам ОГПУ или самого комбината, в за¬
висимости от того, является ли это снабжение централизованным или
местным.
10.	Комбинат имеет право сноситься непосредственно со всеми цен¬
тральными и местными учреждениями и организациями.
11.	Никакие учреждения и лица без особого разрешения СНК СССР
не имеют права вмешиваться в административно-хозяйственную и опе¬
ративную деятельность комбината.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР В. Молотов (Скрябин)
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 470. Л. 145-146. Машинописный подлин¬
ник, подписи - автографы. Л. 145 - бланк постановлений СНК СССР. Но¬
мер постановления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя циф¬
ра в обозначении года напечатаны. Вверху листа слева указан номер экзем¬
пляра «1» (число от руки). Гриф секретности машинописью, ниже под¬
пись-росчерк НИ. Мирошникова. На л. 146 внизу слева рукописная делопро¬
изводственная помета, дата «17.VIII.33 г.».

Директивы
97
П-38
Постановление СНК СССР № 2677/615с
«Об отмене п. 4 постановления СНК СССР от 20.IV.33 г.
№ 775/146»32
13	декабря 1933 г.
СЕКРЕТНО
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
Во изменение п. 4 постановления СНК СССР от 20.IV.33 года
№ 774/146 рыбные промысла Нарымского района оставить в системе
Наркомснаба РСФСР.
В соответствии с этим отменить п. 18 того же постановления, осво¬
бодив ОГПУ от представления в СТО плана организации рыбных про¬
мыслов.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР В. КУЙБЫШЕВ
Зам. УПРАВЛЯЮЩЕГО ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР Г. ЛЕПЛЕВСКИЙ
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 14 а. Д. 245. Л. 1. Заверенная машинописная ко¬
пия того времени, имеется гербовая печать СНК СССР. Вверху листа на¬
писано от руки: «Постановление № 2677/615с», ниже дата «13 декабря
1933 г.» (числа от руки, месяц машинописью). Вверху слева указан номер
экземпляра «3» (число от руки). Внизу слева рукописная помета о внесении
проекта постановления ОГПУ, ниже делопроизводственная помета и да¬
та «11.ХП» (машинописью).
П-39
Постановление СТО № 62/15с
«О продаже домов спецпереселенцам»33
20	января 1934 г.
Секретно
ОПРОСОМ
О	продаже домов спецпереселенцам.
1.	Разрешить НКЛесу продажу спецпереселенцам жилых домов со
скидкой от 20 до 50% и с рассрочкой платежей до 3-х лет.
2.	Предложить НКЛесу в развитие настоящего постановления разра¬
ботать инструкцию, предусмотрев в ней меры против возможности пе¬
репродажи домов спецпереселенцами.
Зам. Председателя СТО	В. Куйбышев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 16 а. Д. 143. Л. 7. Заверенная машинописная ко¬
пия на бланке выписок из протокола СТО. Имеется гербовая печать СТО
СССР. Номер протокола и дата впечатаны в бланк. Вверху справа руко¬
писная помета: «в дело». Слева перед текстом выписки указан номер эк¬
земпляра «1» (число вписано от руки). Внизу листа слева машинописью по¬
мета о внесении протокола постановления НКЛесом, ниже напечатаны
делопроизводственные пометы.

98
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-40
Постановление СНК СССР № 328/55с
«Об освобождении спецпереселенцев от налогов и сборов
и от сдачи государству продукции животноводства»34
24	февраля 1934 г.
СЕКРЕТНО
1.	Продлить действие постановления СНК СССР от 16.VIII.1931 г.
№ 174/сс сю освобождении от всех налогов и сборов спецпереселенцев,
занятых® в сельском хозяйстве в северном Казакстане сроком на 1 год -
до 1.1.1935 г.
2.	Освободить от всех налогов и сборов спецпереселенцев, работаю¬
щих в промышленности, по доходам от подсобного сельского хозяйства
(артельного и единоличного).
3.	Освободить в 1934 и 1935 гг. неуставные сельско-хозяйственные
артели спецпереселенцев в Нарымском округе Западно-Сибирского края
и спецколонии ОПТУ в Восточно-Сибирском крае и в бывшей Ураль¬
ской области от сдачи государству продукции животноводства.
Председатель]® СНК С[ССР]	Молотовг
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 15 а. Д. 326. Л. 1. Машинописный экземпляр того
времени. Имеется гербовая печать СНК СССР. Вверху по центру написано
от руки: «постановление] СНК СССР № 328/565с». В левом верхнем углу
рукописные пометы: «дело» «Опросом». Ниже указан номер документа
«3» (число от руки). Гриф секретности машинописью.
Там же. л. 2. машинописный подлинник на бланке «Опросом членов СНК
СССР (в круговую)». Рукописная правка пункта «1»: вместо первоначально на¬
печатанного «Освободить в 1934 году от всех налогов и сборов спецпереселен¬
цев в Северном Казакстане, основным занятием которых является сельское хо¬
зяйство» написано от руки: «Продлить действие постановления СНК СССР от
16.VIII.1931 г. № 174/сс об освобождении от всех налогов и сборов спецпересе¬
ленцев, освоенных на сельском хозяйстве в северном Казакстане сроком на
1 год- до 1.1.1935 г.». Гриф секретности машинописью. Внизу листа в графе
[«Результаты голосования»] типографски набраны в две колонки фамилии
В.М. Молотова (подписи нет), В.В. Куйбышева (подпись - автограф зачеркну¬
та), Я.Э. Рудзатака (подписи нет), названия всех наркоматов и рядом подписи -
автографы лиц, участвовавших в голосовании (НКВМор, НКПС, НКСвязи,
НКТТюом, НКСнаб, НКСовхозов, НКФин, НКВод). Рядом с НКИД, НКВнештор-
гом, ЙКЛеспромом, НКЗемом, НКЛегпромом подписей нет. Внизу слева маши¬
нописью делопроизводственные пометы, дата «17.11». Здесь же две подписи-
росчерки исполнителей (неразборчиво).
П-41
Постановление СНК СССР № 751-130с
«Об освобождении пяти неуставных с-х артелей
в Одесской области и Сев.-Каз. крае в 1934 и 1935 гт.
от с-х налогов, сборов и поставок с-х продуктов»
5	апреля 1934 г.
Секретно
Освободить от с/х налогов, сборов и поставок государству с/х про¬
дуктов (за исключением хлопка) в течение 1934 и 35 г. (по 1-ое января
4-6 Исправлено от руки взамен ранее напечатанного освоенных на.
®"г Написано от руки.

Директивы
99
1936	года) организованную из спецпереселенцев - Челбасскую неустав¬
ную с/х артель Скадовского р-на Одесской области УССР, и четыре11 не¬
уставные с/х артели в Прикумском и Дивенском районах Сев. Кавказ¬
ского Края на Г год, т. е. до 1 января 1935 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
Зам. УПРАВЛЯЮЩЕГО ДЕЛАМИ СНК СССР	И. Межлаук
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 475. Л. 53. Машинописный подлинник.
Имеются подписи - автографы лиц, участвовавших в голосовании:
В.М. Молотова (подпись - автограф в левом верхнем углу, рядом написано
[«за»]), И. Межлаука, М. Бермана, И. И. Мирошникова, одна подпись-
росчерк неразборчива. Рукописные пометы: внизу слева «Вн[есено] ОГПУ
д. № 200-60»; внизу справа «т. Молотов просит начать голосовать с
т. Яковлева» (подпись-росчерк, неразборчиво). От руки написано название
постановления: «Об освобождении неуставных с.-х. артелей в Одесской об¬
ласти и Сев. Кавк. Крае в 1934 и 1935 гг. от с.-х. налогов, сборов и поставок
с.-х. продуктов». Номер и дата постановления написаны от руки. Гриф
секретности - от руки над строкой вместо напечатанного и вычеркнуто¬
го «ПРОЕКТ», ниже подпись-росчерк И.И. Мирошникова.
П-42
Постановление ЦИК СССР № 579/2
«О порядке восстановления в гражданских правах
бывших кулаков»
27	мая 1934 г.
Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР постановляет:
1.	Предложить краевым и областным исполнительным комитетам в
соответствии с постановлением Президиума ЦИК Союза ССР от 3 июля
1931 года «О порядке восстановления в гражданских правах выселен¬
ных кулаков» (С. 3. Союза ССР 1931 г. № 44 ст. 298), восстанавливать в
Гражданских правах по истечении пяти лет со дня выселения, а прора-
отавших в течение трех лет в золотой и платиновой промышленности -
по истечении трех лет, по представлениям соответствующих полномоч¬
ных представительств ОГПУ, тех спецпереселенцев, которые выявили
себя в местах новых поселений безусловно честной работой, лойяльным
отношением и поддержкой мероприятий советской власти.
2.	Предоставить краевым и областным исполнительным комитетам
право досрочно восстанавливать в гражданских правах, по представле¬
ниям соответствующих полномочных представительств ОГПУ, наибо¬
лее отличившихся спецпереселенцев, в особенности из молодежи, яв¬
ляющихся ударниками на производстве и активно участвующих в об¬
щественной работе.
Председатель Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР:	М. Калинин
Секретарь Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР:	А. Енукидзе
Москва, Кремль.
а Далее вычеркнуто первоначально напечатанное слово байские.

100
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
27	мая 1934 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 20. Л. 19. Заверенная машинописная копия
того времени. В правом верхнем углу напечатано: «Копия». Внизу листа
рукописная дата снятия копии: «2/VI-34 г.». Рукописная помета в левом
верхнем углу: «Берману для отдачи в приказ». Ниже по тексту документа
резолюция М.Д Бермана: «т. Плинеру. ВишневскГому.1 Дать директиву всем
ПП и всем ОСП - подробно объяснив, как это делать, и подчеркнув, в от¬
ношении кого этого применять нельзя. М. Берман. 2/VI».
Опубликовано: СЗ. 1934. № 33. Cm. 257.
П-43
Постановление СНК СССР № 476-65с
«О мероприятиях по освоению Вахшской долины»36
20	марта 1935 г.
СЕКРЕТНО
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР отмечает, что в
результате недостаточного внимания [к] делу освоения Вахшской доли¬
ны со стороны руководящих советских организаций Таджикистана и
Наркомзема СССР заселение ирригационно подготовленных земель
Вахша идет недопустимо медленно, а большинство колхозников-
переселенцев до сих пор хозяйственно не устроены (отсутствует жилье
и т. д.).
В целях освоения Вахшской долины СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИС¬
САРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
1.	Переселить на орошенные земли Вахшской долины до 1937 г.
включительно 12.000 хозяйств, из них: 3.000 хозяйств из Таджикистана,
3.000	хозяйств из Узбекистана и 6.000 хозяйств спецпереселенцев из
других районов СССР со следующей разбивкой по годам:
1935	г.	- 4.000 хозяйств
1936	г.	-4.000 "
1937	г.	-4.000 "
2.	Переселить в 1935 г. на орошенные земли Вахшской долины 1.000 хо¬
зяйств из Таджикистана, 1.000 хозяйств из Узбекистана и 2.000 хозяйств
спецпереселенцев из других районов СССР.
3.	Для устройства переселенцев в 1935 г. обязать НКЗем СССР
(тов. Чернова) выделить, а НКПС (т. Постникова) обеспечить перевозку
следующих строительных материалов: леса круглого 9.400 куб. метров,
пиленого - 14.100 куб. метров, железа листового 21 тонну, стекла
26.600	кв. метров, гвоздей 35 тонн, цемента 90 тонн со следующей раз¬
бивкой вывоза леса по кварталам: в 1-м квартале 8.500 куб метров, во
Н-м квартале - 7.500 кб. метров и в Ш-ем квартале - 3.750 кб. метров.
4.	Отпустить для финансирования переселения на Вахшскую долину
в 1935 г. 12.700 тыс. рублей, увеличив за счет фонда освоения НКЗ
бюджетные ассигнования на расходы по перевозке и первоначальному
хозяйственному обзаведению переселенцев и на культурно-бытовое
строительство, предусмотренные планом в сумме 4.300 тыс. руб., на
900 тыс. руб. и установив размер долгосрочного пятилетнего кредита
спецпереселенцам в 7.500 тыс. рублей против 2.250 тыс. руб., преду¬
смотренных планом, соответственно увеличив фонд долгосрочного кре-

Директивы
101
дитования по С.Х. Банку за счет уменьшения на эту же сумму фонда ос¬
воения НКЗема СССР.
5.	Освободить переселенцев, засевающих не менее половины посев¬
ной площади под египетский хлопок, на 5 лет с года переселения от
всех видов государственных и местных налогов и поставок - кроме
хлопка.
6.	Возложить на Наркомвнудел непосредственное наблюдение за ор¬
ганизацией переселения и хозяйственного устройства переселенцев.
7.	Обязать СНК Таджикистана, совместно с НКЗемом СССР и Нар-
комвнуделом, не позже 1 сентября 1935 г. представить конкретные
предложения [по] заселению Вахшской долины в 1936 и 1937 гг.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР: В. Молотов
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР: И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 480. Л. 173-174. Машинописный подлин¬
ник, подписи - автографы. Л. 173 - бланк постановлений СНК СССР. Но¬
мер постановления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя
цифра в обозначении года напечатаны. Гриф секретности машинописью,
под ним подпись-росчерк И. И. Мирошникова. Нал. 174 внизу слева машино¬
писью делопроизводственные пометы, дата «20.III.35 г.».
П-44
Постановление ЦИК СССР «О разъяснении постановления
ЦИК Союза ССР от 25 января т. г. по вопросу о порядке
восстановления в гражданских правах высланных кулаков»
17 апреля 1935 г.
Разъяснить, что постановление ЦИК СССР от 25 января т. г. в до¬
полнение постановления ЦИК СССР от 3.VII.1931 г. и от 27.05.34 г.
«О порядке восстановления в гражданских правах высланных кулаков»
распространяется на всех еще находящихся в спецпоселениях кулаков,
хотя бы и восстановленных в гражданских правах до издания постанов¬
ления ЦИК СССР от 25 января 1935 года.
Секретарь ЦИК Союза ССР	И. Акулов
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 25. Л. 9. Машинописный подлинник на бланке
выписок ЦИК СССР, подпись - автограф. В графеТ«Вопросы»] напечата¬
но: «О разъяснении постановления ЦИК Союза ССР от 25 января т. г. по
вопросу о порядке восстановления в гражданских правах высланных кула¬
ков. (Вн[есено] Центризбгокомом ЦИК СССР.) Дело № 579/2». Внизу спра¬
ва штамп секретариата НКВД СССР с вписанными от руки входящим но¬
мером и датой «25 апреля 1935 г.», слева штамп ГУЛАГ с датой «8 МАЯ
1935» (штампом) и рукописным входящим номером.

102
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-45
Постановление ЦИК и СНК СССР № 18-2104-350с
«О льготах для поселенцев в районе Байкало-Амурской
магистрали и мероприятиях по их хозяйственному устройству»
17 сентября 1935 г.
СЕКРЕТНО
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ и СОВЕТ НА¬
РОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляют:
1.	Установить, что бывшие заключенные исправительно-трудовых
лагерей НКВД, которые после отбытия срока наказания или досрочного
освобождения добровольно поселились на отведенных для этого землях
в районе строящейся Байкало-Амурской магистрали и которые добро¬
совестной работой в течение двух лет по освоению отведенных им зе¬
мель доказали свою готовность активно участвовать в хозяйственном
строительстве Союза ССР, восстанавливаются во всех политических
правах независимо от прежнего социального положения и характера со¬
вершенного преступления и признаются не имеющими судимости.
Восстановление в политических правах и снятие судимости осуществ¬
ляется специальными постановлениями Дальне-Восточного и Восточно-
Сибирского краевых исполнительных комитетов по представлениям на¬
чальников соответствующих управлений Народного Комиссариата
Внутренних Дел. Постановления Дальне-Восточного и Восточно-
Сибирского краевых исполнительных комитетов вносятся на оконча¬
тельное утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета.
2.	Установить, что заключенные исправительно-трудовых лагерей мо¬
гут переводиться на поселение в указанном выше районе до отбытия сро¬
ка наказания в порядке поощрения за добросовестную работу и хорошее
поведение. В этом случае указанный в ст. 1 двухгодичный срок добросо¬
вестной работы для восстановления в правах и снятия судимости счита¬
ется со дня окончания полного назначенного им срока заключения в ис¬
правительно-трудовом лагере.
3.	Для размещения переселившихся в район Байкало-Амурской ма¬
гистрали бывших заключенных организовать поселки.
Жители каждого поселка объединяются в неуставные сельско¬
хозяйственные артели с обобществленными полевыми посевами, сено¬
косами, сельско-хозяйственными орудиями и тягловой силой, причем на
каждого поселенца и каждого члена семьи поселенца отводится по
1,5	га под обобществленные полевые посевы и по 0,8 га - под обобще¬
ствленные сенокосы.
Кроме того, поселенцы могут заниматься на приусадебных участках
индивидуальным огородничеством и разводить молочный и мелкий
скот.
Землеустройство, раскорчевка, очистка и осушение пахотных и сено¬
косных угодий, заготовка и сплав леса для строительства, а также устрой¬
ство гужевых дорог и водоснабжение поселков производится за счет го¬
сударственных средств с использованием рабочей силы самих поселен¬
цев, которые получают за это плату. Организация этих работ возлагается
на Управление строительства Байкало-Амурской магистрали.
4.	Предоставить Народному Комиссариату Внутренних Дел Союза
ССР право досрочно освобождать из мест заключения и трудовых посе¬

Директивы
ЮЗ
лений всех членов семей поселенцев в районе Байкало-Амурской маги¬
страли, которые выразят желание присоединиться к своим семьям и ко¬
торые удовлетворяют условиям досрочного освобождения по своей ра¬
боте и поведению.
5.	Отбор и проверка лиц, допускаемых к поселению в районе Байка¬
ло-Амурской магистрали на основании настоящего постановления,
осуществляется органами НКВД СССР.
6.	Освободить на три года Управление строительства Байкало-
Амурской магистрали, а также указанные в ст. 3 артели и отдельных по¬
селенцев от попенной платы за древесину, заготовляемую для строи¬
тельства поселков и изготовления хозяйственного инвентаря.
7.	Освободить указанные в ст. 3 артели на десять лет со времени их
организации и отдельных поселенцев на десять лет со времени их при¬
бытия на места поселения от всех налогов и сборов и от обязательных
поставок государству всех видов сельско-хозяйственной продукции.
8.	Строительство в поселках жилищ, культурно-бытовых учреждений
(школ, больниц, бань, клубов8, читален и т. д.), а также сельско¬
хозяйственных построек производится за плату силами самих поселенцев.
Организация этого строительства возлагается на Управление строи¬
тельства Байкало-Амурской магистрали. Жилые дома Управление Бай¬
кало-Амурской магистрали передает поселенцам в собственность за
плату. Поселенцы, получающие дома, выдают Управлению долгосроч¬
ные платежные обязательства. Эти обязательства Управление передает
Сельхозбанку.
9.	Сельхозбанк выдает артелям долгосрочные ссуды на хозяйствен¬
ное строительство, приобретение рабочего и продуктивного скота, сель¬
ско-хозяйственных машин и сельско-хозяйственного инвентаря сроком
на 10 лет с погашением, начиная с пятого года после выдачи ссуды, а
также ссуды на семена сроком до 1 года (до первого урожая).
Снабжение сельско-хозяйственным инвентарем, семенами и другими
средствами производства возлагается на НКЗем СССР.
Каждому поселенцу предоставляется через Сельхозбанк долгосроч¬
ная индивидуальная ссуда на хозяйственное обзаведение в сумме
300 руб. на семью сроком на 5 лет с погашением равными частями, на¬
чиная с третьего года после выдачи ссуды.
10.	В целях содействия развитиюрыболовства и охотничьих промы¬
слов обязать заготовительную сеть Союззаготпушнины и интегральной
кооперации выдавать необходимые кредиты и ссуды артелям и отдель¬
ным поселенцам и снабжать их рыболовными и охотничьими принад¬
лежностями по заключенным с ними договорам.
11.	Предоставить следующие льготы семьям поселенцев, которые
добровольно переселяются в районы Байкало-Амурской магистрали:
а)	сложить с переселяющихся семей и отдельных членов семей все
числящиеся за ними недоимки по сельско-хозяйственному налогу,
культсбору, самообложению, страховым платежам и обязательным по¬
ставкам государству продуктов сельского хозяйства;
б)	предоставить право каждой семье сдать на месте отправления
свой хлеб и фураж на ссыпной пункт с тем, чтобы по предъявлении кви¬
танции о сдаче получить хлеб и фураж в таком же размере в ближайшей
конторе «Заготзерно» по прибытии на место.
12.	Предложить НКВнуделу СССР произвести в течение 1935 г. пе¬
реселение 500 семей из контингентов, указанных в ст. ст. 1 и 2.
Вписано над строкой от руки.

104
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
13.	Обязать НКПС и НКВод перевозку семей поселенцев и их иму¬
щества к местам поселения произвести по воинскому тарифу за счет го¬
сударства.
14.	Обязать Госплан СССР выделить в октябре 1935 г. Управлению
строительства Байкало-Амурской магистрали целевые фонды на строи¬
тельство жилых и хозяйственных помещений в местах водворения по¬
селенцев по следующим материалам:
цемент
стекло
кровельное железо
сортовое железо
гвозди
печные приборы
оконные приборы
дверные "
толь
олифа
50 тонн
7.000 кв. метр.
5 тонн
20 "
20
634 компл.
1 145	"
1 725
400 рулонов
5 тонн
15.	Обязать Комитет по заготовкам сельско-хозяйственных продук¬
тов при СНК СССР и НКВнуторг СССР выделить по заявке НКВД
СССР потребное количество продовольствия, промтоваров и предметов
хозяйственного обихода для снабжения 500 семей (ст. 12) по нормам,
установленным для Дальстроя.
16.	Для снабжения поселенцев продовольствием и промтоварами
возложить на Центросоюз организацию в местах поселения торговой
сети потребкооперации и проведение необходимых мер по коопериро¬
ванию поселенцев.
17.	Обязать Наркомтяжпром отгрузить в распоряжение Управления
строительства Байкало-Амурской магистрали в октябре месяце с. г. за
счет фондов НКЗема СССР для обеспечения сельско-хозяйственных ра¬
бот поселенцев 10 тракторов ЧТЗ, 25 тракторов СТЗ и 4 грузовых авто¬
машины ЗИС-5, прицепной и корчевальный инвентарь, запасные части
и тару по нормам НКЗема СССР.
Обязать НКЗем СССР предусмотреть в плане строительства МТС на
1936 год по ДВК организацию МТС в новом поселенческом районе
Байкало-Амурской магистрали, обратив на укомплектование МтС вы¬
деляемые согласно настоящей статье машины и оборудование.
18.	Обязать НКЗем СССР заготовить для поселенцев и сдать НКВД
СССР по его указанию 100 коров, 100 лошадей и 50 молочных коз.
19.	Постройку необходимых плавучих средств для обслуживания
строительства и снабжения поселков возложить на Управление строи¬
тельства Байкало-Амурской магистрали.
Обязать НКТП выделить НКВД СССР в III квартале с. г. за счет
фонда НКЗема СССР три двигателя ЧТЗ для постройки трех катеров.
20.	Обязать Наркомздрав под ответственность тов. Каминского и
НКПрос РСФСР под ответственность тов. Бубнова обеспечить медико-
санитарные и просветительные учреждения в местах поселения необхо¬
димыми кадрами и снабжение поселков потребными медикаментами,
мягким и твердым инвентарем, инструментами и учебными пособиями.
21.	Обязать Сельхозбанк выделить в 1935 г. 1 млн руб. для выдачи
долгосрочных ссуд на строительство, указанное в ст. ст. 8 и 9 настояще¬
го постановления.
22.	Выделить из резервного фонда СНК СССР НКВнуделу СССР
2.925 тыс. рублей на осуществление предусмотренных настоящим по¬
становлением мероприятий.

Директивы
105
23.	Предложить Управлению строительства Байкало-Амурской маги¬
страли представить через НКВД СССР и Всесоюзный Переселенческий
Комитет при СНК СССР к 1 декабря 1935 года на рассмотрение СНК
СССР план переселения в район Байкало-Амурской магистрали контин¬
гентов на 1936 год.
Председатель Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР	Г. Петровский
Председатель Совета
Комиссаров Союза ССР	В. Молотов
Секретарь Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР	И. Акулов
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 483. Л. 48-51. Машинописный подлинник.
Подписи Г. Петровского и В. Молотова машинописью, подпись И. Aw-
лова - автограф. Имеются гербовые печати ЦИК и СНК СССР (л. 51). На
л. 48 вверху слева указан номер экземпляра «1» (число от руки). На л. 51
внизу слева машинописная помета о внесении проекта постановления
Управлением делами СНК СССР, делопроизводственный номер (от руки) и
дата «16.XI.35» (машинописью).
П-46
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 2218
«Вопросы Красноярского края»37
1	октября 1935 г.
Не подлежит оглашению
Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет
ВКП(б) постановляют:
1.	Совершенно! секретно. Удовлетворить просьбу Красноярского
крайкома и крайисполкома о проведении в Абанском, Партизанском, Май¬
ском и Саянском районах выселения на крайний север по 30 единоличных
хозяйств, особо злостно саботирующих сдачу хлеба государству.
2.	Разрешить Красноярскому крайкому и крайисполкому провести в
Абанском, Майском, Партизанском, Саянском, Идринском, Козульском
и Гасеевском3 районах привлечение в обязательном порядке хозяйств
единоличников на вывозку хлеба колхозов на пункты «Заготзерна».
3.	Сохранить установленный для Красноярского края порядок при¬
емки хлеба на глубинных пунктах с влажностью не свыше 17%.
4.	Предложить Красноярскому крайкому и крайисполкому принять
меры к ускорению выборки машин[н]о-тракторными станциями края
лигроина и керосина в счет установленного лимита на октябрь.
5.	Отклонить просьбу Красноярского крайкома и крайисполкома
о подкреплении оборотных средств МТС края на перепашку паров в
сумме 2 миллионов рублей и зерносовхозов края на окончание уборки в
сумме 1,8 миллиона рублей.
Председатель Совета	Секретарь Центрального
Народных Комиссаров	Комитета ВКП(о)
Союза ССР	В. Молотов Л.М. Каганович
Так в документе, следует Тасеевском.

106
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 483. Л. 85. Машинописная копия того вре¬
мени. Вверху листа справа напечатано: «Не подлежит оглашению». В ле¬
вом верхнем углу написано от руки: «<Межлаук> 4.Х.35». Внизу слева ма¬
шинописью и от руки делопроизводственные пометы и дата снятия копии
«2.Х.35».
П-47
Постановление СНК СССР № 2292/378с
«Об освобождении трудпоселенцев, работающих в промыш¬
ленности, от госпоставок продуктов сельского хозяйства»38
[7 октября 1935 г.]
СЕКРЕТНО
В дополнение к постановлению СНК СССР от 24.11.1934 года
№ 328/55 «Об освобождении спецпереселенцев от налогов и сборов и от
сдачи государству продукции животноводства», освободить на 1935 и
1936 годы подсобное сельское хозяйство (артельное и единоличное)
трудпоселенцев, работающих в промышленности, от госпоставок зерна,
картофеля и продуктов животноводства.
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 483. Л. 103. Машинописный подлинник на
бланке «ОПРОСОМ ЧЛЕНОВ СНК СССР (в круговую)». Номер постанов¬
ления от руки. Гриф секретности машинописью. В левом верхнем углу на¬
писано от руки: «<Межлаук> 11.Х.35 г.». Внизу в графе [«Результаты голо¬
сования»] типографски набраны в три колонки фамилии Молотова (рядом
подпись - автограф), Чубаря (подписи нет), Рудзутака (подпись - авто¬
граф), Межлаука (подпись - автограф), Антипова (подпись - автограф);
названия всех наркоматов, рядом с которыми записаны от руки разными
почерками фамилии голосовавших и даты голосования: «НКТяжЩром]
т. Пятаков "за” 5/Х», «НКПС т. Каганович "за" <...>» (подпись-росчерк, не¬
разборчиво), «НКОбороны т. Гамарник "за" 4.Х АК.», «НКПП т. Левитин
"за" 5/Х АК.», «НКЛегпром т. Любимов "за" 5/Х», «НКЛес т. Лобов "за" 7/Х
<...>» (подпись-росчерк, неразборчиво), «НКЗем т. Чернов "за" 5/Х <...>»
(подпись-росчерк, неразборчиво), «НКСовхозов т. Юркин "за" 5/Х <...>»
(подпись-росчерк, неразборчиво), «НКФин За <...>» (подпись - автограф,
неразборчиво), «НКВнудел т.аЯгода "за" 7/Х<...>б» (подпись-росчерк, не¬
разборчиво), «НКВод <...>» (подпись - автограф, неразборчиво), «НКВну-
торг т. Вейцер "за" 5/Х <...>» (подпись-росчерк, неразборчиво), «НКСвязь
т. Рыков "за" 7/Х<...>» (подпись-росчерк, неразборчиво), «НКВнепггорг
т. Судьин "за" 5/Х», «НКИД т. Крестинский "за" 5/Х». Внизу слева в графе
«Вн[есено]» напечатано: «НКВД», ниже машинописный номер документа,
рядом слева подпись-росчерк (неразборчиво). Внизу справа в графе «На го-
лосов[ание] разослано: Срок» вписаны от руки даты «4/Х», «7/Х-35 г.», ря¬
дом подпись-росчерк (неразборчиво) и помета «С[екретный] 0[тдел] 3081».
Датируется по последнему дню голосования.
а_б Вписано от руки вместо ранее написанного другим почерком и зачеркнутого
т. Вейцер «за» 5/Х (подпись-росчерк, неразборчиво).

П-48
Постановление СНК СССР № 389-58сс
«О переселении на Вахшскую долину»39
28	февраля 1936 г.
С.секретно
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
Разрешить НКВД переселить на Вахшскую долину 1.000 хозяйств из
поселков Сталинградского края и 1.000 хозяйств из поселков Саратов¬
ского края.
Председатель Совета
Народных Комиссаров Союза ССР	В. Молотов
Управляющий Делами Совета
Народных Комиссаров Союза ССР	И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 485. Л. 186. Машинописный подлинник на
бланке постановлений СНК СССР, подписи - автографы. Номер постанов¬
ления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в обозначе¬
нии года напечатаны. Гриф секретности вверху справа машинописью, под
ним подпись-росчерк И.И. мирошникова. Внизу слева машинописью данные
о внесении проекта постановления Управлением делами СНК СССР, ниже
от руки делопроизводственный номер, дата «28.11.36» (машинописью). Ря¬
дом слева подпись-росчерк (неразборчиво).
П-49
Постановление СНК СССР № 776-120сс
«О выселении из УССР и хозяйственном устройстве
в Карагандинской области Казахской АССР 15.000 польских
и немецких хозяйств»40
28	апреля 1936 г.
Совершенно! Секретно
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
1.	Возложить на НКВнудел СССР переселение и организацию посе¬
лений в Карагандинской области Казахской АССР для польских и не¬
мецких семейств, переселяемых из УССР в количестве 15.000 хо¬
зяйств - 45.000 человек, по типу существующих сельскохозяйственных
трудпоселков НКВД.
Переселяемый контингент не ограничивается в гражданских правах
и имеет право передвижения в пределах административного района рас¬
селения, но не имеет права выезда из места поселений.
2.	Жилищно-хозяйственное и коммунально-бытовое строительство,
а также сельскохозяйственное устройство контингента возложить на
ГУЛАГ НКВД с привлечением сил и средств самих переселенцев.
3.	Обязать Карагандинский областной исполнительный комитет в
местах расселения переселенцев организовать поселковые советы.

108
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
4.	Обязать НКЗем СССР немедленно закрепить за переселяемыми
хозяйствами необходимые земфонды за счет земель Летовочного, Крас¬
ноармейского и Тарангульского мясосовхозов системы НКСовхозов в
Карагандинской области и произвести внутрихозяйственное землеуст¬
ройство, немедленно3 командировав для этой цели в Казахстан” потреб¬
ное количество землеустроителей.
5.	Разрешить НКСовхозов перевести скот Летовочного молмясо-
совхоза в Красноармейский, Тарангульский мол мясосовхозы, обязав
ГУЛАГ НКВД возместить НКСовхозов стоимость животноводческих
построек и жилищ, остающихся в Летовочном молмясосовхозе.
6.	Разрешить НКСовхозов в пределах этой суммы произвести в
1936 году строительство производственных и жилищных построек в
Красноармейском и Тарангульском молмясосовхозах, сверх отпущен¬
ных капиталовложений на 1936 год.
7.	Обязать НКЗем СССР не позднее III квартала 1936 года организо¬
вать на территории новых поселений три МТС.
Отпустить на организацию этих МТС 4.500 тыс. рублей, в том числе
2.170 тыс. руб. за счет плана капиталовложений НКЗема СССР на
1936 г. и 2.330 тыс. руб. за счет резервного фонда СНК СССР.
8.	Обязать НКТяжпром отгрузить не позднее 1 июля 1936 года для
указанных МТС 30 тракторов ЧТЗ, 60 СТЗ, 12 автогрузовых машин
ЗИС, 2 автоцистерны, 3 автомашины Пикап, 3 легковых автомашины,
6 локомобилей мощностью 75 и 57 сил со всеми прицепными орудиями
и необходимым оборудованием для машинотракторных мастерских.
9.	Возложить на Наркомздрав и НКПрос РСФСР по принадлежности
организацию в поселках, содержание и обслуживание медико-сани¬
тарной сети и культурно-воспитательных учреждений, для чего обязать
Наркомздрав и Наркомпрос РСФСР не позднее мая - июня месяцев
1936 года по согласованию с НКВД укомплектовать эти учреждения
медицинским и педагогическо-воспитательным персоналом и необхо¬
димым оборудованием, пособиями, медикаментами.
10.	Обязать СНК УССР весь скот, находящийся в индивидуальном
пользовании выселяемых, отправлять вместе с выселяемыми хозяйства¬
ми в Казахстан.
Колхозы обязаны выделить выселяемым членам колхозов лошадей,
приходящихся на их долю.
Посевы выселяемых единоличников передать местным колхозам по
оценке РайЗО с немедленной уплатой стоимости этих посевов их вла¬
дельцам.
С выселяемыми членами колхозов колхозы обязаны произвести пол¬
ный расчет натурой и деньгами за все выработанные ими трудодни.
11.	Обязать Госплан СССР, Наркомлес, Наркомтяжпром и НКМест-
пром РСФСР выделить и отгрузить НКВнуделу в течение 2 и 3 кварта¬
лов 1936 года равными частями следующие стройматериалы и оборудо¬
вание:
Леса круглого
" пиленого
Жердей
Г воздей
Стекла
Железа кровельного
55.000	кбм.
62.000	"
9.000
250 тонн
117.000 кв
19 тонн
м
* Вписано над строкой от руки.
6 Далее вычеркнуто не позднее апреля месяца с. г.

Директивы
109
Железа сортового
Проволоки
Клея столярного
Олифы
Краски разной
Белил
Толя
Цемента
Фанеры
Труб железных
Шпалорезок
Пил к шпалорезкам
Инструмента
Печных приборов
Пакли
Войлока
190
13
14,0
103
47
22
128.000 кв. мтр.
300 тонн
5.490 кв. м.
7 тонн
10 штук
30
на 100.000 руб.
560 тонн
87
34
12.	Предложить ГУЛАГ НКВД при выполнении строительной про¬
граммы в поселках особое внимание обратить на развертывание и по¬
ощрение строительства жилищ и надворных построек самими пересе¬
ленцами, выделив для этой цели из отпускаемых фондов стройматериа¬
лы и средства, которые выдавать индивидуальным застройщикам как за
наличный расчет, так и в порядке долгосрочной ссуды сроком до 8 лет.
13.	Обязать Комитет Заготовок сельскохозяйственных продуктов
при СНК СССР выделить ГУЛАГ НКВД в 1936 году по государствен¬
ной заготовительной цене:
а)	зерновых семян для выдачи в ссуду
переселенцам	3.600 тонн
б) хлебофуражного зерна в ссуду	5.000 "
Кроме того, отпустить Центросоюзу для свободной продажи посе¬
ленцам 4.200 тонн муки и крупы.
Семенная и продфуражная ссуды должны быть выданы переселен¬
цам на срок 3 года с возвратом равными частями начиная с 1937 года;
отпуск семян и продфуража произвести из зерна, подлежащего сдаче
государству трудпоселками НКВД и МТС в Карагандинской области
Казахской АССР.
14.	Обязать Центросоюз организовать в новых поселках не позднее
мая месяца 1936 года торговую сеть, обеспечив ее необходимыми това¬
рами для продажи поселенцам (продовольствие, промтовары, обувь, хоз-
обиход и проч.).
15.	Обязать НКВнуторг СССР выделить Центросоюзу во 2, 3 и
4 кварталах 1936 г. для продажи поселенцам:
масла растительного
рыбы
мяса
сахара
промтоваров на
в т. ч.:
эмалиров. посуды
оцинкован. 'г 16150 тонн
1 ООО "
200
630
5.000.000 руб.
150.000"
50.000
16.	Обязать НКВнуторг СССР немедленно отпустить ГУЛАГ НКВД
для временного расселения переселяемых 250 больших палаток.

11 о
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
17.	Дома и хозяйственные постройки, построенные ГУЛАГом НКВД,
передать сельхозартелям переселенцев в порядке долгосрочной ссуды на
срок 8 лет. Оформление всех ссуд, выдаваемых сельхозартелям и отдель¬
ным переселенцам, возложить непосредственно на Сельхозбанк.
18.	Сельхозартели, организуемые из переселенцев, в порядке на¬
стоящего постановления, и индивидуальные хозяйства переселенцев ос¬
вободить от всех налогов, сборов и поставок государству зерна, карто¬
феля и продуктов животноводства сроком на 3 года, считая с 1937 года.
19.	Предложить НКПС по заявкам НКВД произвести перевозку пе¬
реселяемых семей и их имущества по льготному воинскому тарифу,
обеспечив подачу подвижного состава по плану НКВД. Расчет за эти
перевозки произвести с НКПС в централизованном порядке за счет от¬
пускаемых на эти цели средств.
20.	Определить затраты на проведение предусмотренных настоящим
постановлением работ по переселению и хозяйственному устройству
переселенцев в сумме 23.000 тыс. рублей, в том числе за счет:
а)	резервного фонда СНК СССР в сумме 19.000 тыс. руб.;
б)	сметы Всесоюзного Переселенческого Комитета при СНК СССР в
сумме 1.830,0 тыс. рублей;
в)	плана капиталовложений НКЗема СССР на 1936 г. в сумме
2.170 тыс. рублей.
Председатель Совета
Народных Комиссаров Союза ССР	В. Молотов
Зам. Управляющего Делами
Совета Народных Комиссаров Союза ССР	И. Межлаук
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 486. Л. 116-120. Машинописный подлин¬
ник, подписи - автографы. Л. 116 - бланк постановлений СНК СССР. Но¬
мер постановления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя
цифра в обозначении года напечатаны. Вверху справа машинописью гриф
секретности, под ним подпись-росчерк «Межлаук». На л. 120 внизу слева
машинописью данные о внесении проекта постановления Управлением де¬
лами СНК СССР, делопроизводственные пометы, дата «28.IV.36». Здесь
же подпись-росчерк (неразборчиво).
Опубликовано: Сталинские депортации. 1928-1953. М., 2005. С. 56-59.
П-50
Постановление СНК СССР № 911-150сс «О переселении
кулацких хозяйств из Дагестана и Чечено-Ингушетии»
21	мая 1936 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР постановляет:
1.	Разрешить Северо-Кавказскому краю переселить за пределы края
500 кулацких хозяйств из ДССР, 500 кулацких хозяйств из Чечено-
Ингушской области в Казахстан и Среднюю Азию.
2.	Переселение произвести в течение 1936 года по мере жилищного
устройства переселяемых в спецпоселках, не позднее октября 1936 года.
3.	Ответственность за отбор и порядок переселения возложить пер¬
сонально на т. т. Евдокимова, Пивоварова и Дагина.

Директивы
111
4.	Предложить НКВД представить смету на расходы, связанные с
указанным переселением.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР В. Молотов
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в.Д. 486. Л. 174. Машинописный подлинник на
бланке постановлений СНК СССР, подписи - автографы. Номер постанов¬
ления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в обозначе¬
нии года напечатаны. Гриф секретности машинописью, под ним подпись-
росчерк И. И. Мирошникова. Вверху справа указан номер экземпляра «1»
(число от руки). Внизу слева машинописью данные о внесении проекта по¬
становления Управлением делами СНК СССР, делопроизводственные по¬
меты, дата «21. V.36».
П-51
Постановление Президиума ЦИК СССР
«О разрешении Игарскому горсовету предоставлять льготы
отдельным категориям спецпереселенцев и их семьям»
10	июля 1936 г.
Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР
постановляет:
Разрешить Игарскому горсовету:
1.	Предоставлять право передвижения восстановленным в правах
спецпереселенцам в пределах Енисейского Заполярья: на юг - Туру-
ханск, Курейка; на север - Потапово, Дудники8, Усть-Порт, Диксон, Ха¬
танга, Нордвик.
2.	Давать право на выезд во все города Союза ССР отличникам уче¬
бы детям спецпереселенцев и восстановленным в правах, для поступле¬
ния в высшие учебные заведения.
3.	Восстанавливать в правах наиболее проверенных рабочих стаха¬
новцев из детей спецпереселенцев до 25-летнего возраста, пробывших в
Игарке не менее 5 лет.
Председатель Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР - М. КАЛИНИН
И. о. Секретаря Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР - И. Уншлихт
Москва, Кремль.
10	июля 1936 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 32. Л. 15. Машинописный экземпляр того
времени, подпись М. Калинина машинописью, И. Уншлихта - факсимиле.
Вверху слева рукописная помета: «Ппинеру. Г. Я[года]. 15/7». Вверху спра¬
ва рукописная помета: «СрГочно] <...>. 17/7» (неразборчиво три слова и
подпись-росчерк, возможно Нлинера).
а Так в документе, следует Дудинка.

112
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-52
Постановление СНК СССР № 1225/2Юс
«О пролонгации и списании ссуд, выданных трудпоселенцам,
расселенным в Карагандинской области Казахской А.С.С.Р.»
10	июля 1936 г.
Секретно
1.	Установить следующие сроки уплаты трудпоселенцами ссуд
Сельхозбанку в размере - 18.073.526 р. 32 к.:
1/XII-1936 года	Рб.
1/XII-1937
1/XII-1938
1/XII-1939
1 /XII-1940
1/XII-1941
1/XII-1942
1/XII-1943
- 1.500.000-00
- 1.500.000-00
-2.063.227-98
-2.063.227-99
-2.736.767-00
-	2.736.767-00
-	2.736.767-00
-	2.736.769-35
2.	Предложить Сельхозбанку списать задолженность, числящуюся
по ссудам за умершими и бежавшими трудпоселенцами в сумме
1.710.000	рублей.
3.	Отклонить ходатайство Казахского крайкома ВКП(б) и Совнарко¬
ма Казахской АССР о списании ссуд на балансы Промкомбината в раз¬
мере 1.784.840 руб. и торговой сети трудпоселков в размере
1 ./94.000руб. и установить, что эти ссуды должны быть погашены
Сельхозбанку и Госбанку за счет хозяйственной деятельности Пром¬
комбината и торговой сети.
4.	Отклонить ходатайство Казахского крайкома ВКП(б) и Совнарко¬
ма Казахской АССР о списании ссуды трудпоселенцам в размере
1.126.455-97, израсходованной на организационные мероприятия по
расселению трудпоселенцев.
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 487. Л. 84. Машинописный подлинник на
бланке постановлений «ОПРОСОМ ЧЛЕНОВ СНК СССР (в круговую)».
Номер постановления, число и месяц в дате «10. VII 1935 г.» от руки. Гриф
секретности машинописью. Вверху слева подпись - автограф В. Чубаря и
дата «Ю/VII». Внизу слева после текста постановления написано от руки:
«<...>* Обком ВКП(б)», ниже также от руки делопроизводственный но¬
мер. Внизу в графе [«Результаты голосования»] типографски набраны в две
колонки фамилии членов СНК и названия наркоматов. Фамилии
В.М. Молотова (подписи нет), В.Я. Чубаря (рядом написано «за ВЧ[у-
барь]», Я.Э. Рудзутака (подпись - автограф), В. И. Межлаука (подпись -
автограф). Ниже вписано от руки: «Н.К. Антипов» (подпись - автограф) и
«т. Беленький 3. "за" 28/VI АК». Далее следуют названия наркоматов с на¬
писанными рядом разными почерками результатами голосования:
«НКТяжпром т. Пятаков "за" 28/VI АК», «НКПС т. Лившиц "за" 29/VI»
(подпись-росчерк, неразборчиво), «НКОбороны т. Гамарник "за" 28/VI»
(подпись-росчерк, неразборчиво), «НКППром т. Микоян "за" 29/VI Ф.»,
«НКЗем т. Чернов "за" 29/VI Ф.», «НКСовхозов т. Колманович "за" 28/VI»
(подпись-росчерк, неразборчиво), «НКЛегпром т. Мышков "за" 29/VI-36 г.»,
«НКЛеспром т. Лобов "за" 1/VII» (подпись-росчерк, неразборчиво), «НКФин
т. Гринько "за" 1 /VII» (подпись-росчерк, неразборчиво), «НКВнудел» (запи¬
си о голосовании нет), «НКВод т. Забинбаев "за" 1/VII Ф.», «НКВнуторг 88 Слово неразборчиво.

Директивы
113
т. Вейцер "за" 1/VII» (подпись-росчерк, неразборчиво), «НКСвязь т. Рыков
"за" 29/VI Ф.», «НКВнепггорг т. Розен<гольц> "за" 28/VI К.», «НКИД
т. Крестинский "за" 28/VII Ф.». Внизу слева в графе «Вн[есено]» написано
от руки: <«...>б», ниже напечатана дата «20.VI». В графе «На голосова¬
ние разослано: Срок» вписаны от руки даты «<28/Vl» «<1/VII>», рядом
подпись-росчерк (неразборчиво).
П-53
Постановление СНК СССР № 1342-235сс
«Об отпуске средств НКВД на переселение»
25	июля 1936 г.
Совершенно! секретно
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
Отпустить НКВНуделу из резервного фонда СНК СССР 550 тыс.
руб. на расходы по переселению 1.000 кулацких хозяйств из Дагестана и
Чечено-Ингушской области в Киргизию и Казахстан.
Зам. Председателя Совета
Народных Комиссаров Союза ССР -	В. Чубарь
Управляющий Делами Совета
Народных Комиссаров Союза ССР -	И. Мирошников
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 32. Л. 17. Заверенная машинописная копия
того времени. Вверху слева написано от руки: «т. Пери<...>» (часть слова
неразборчиво). Вверху справа напечатано: «Копия». Гриф секретности
машинописью.
П-54
Постановление СНК СССР № 1623-504сс
«О переселении из УССР в Караганду»
5	сентября 1936 г.
Совершенно! секретно
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
Отклонить просьбу Наркомвнудела и Карагандинского Облисполко¬
ма о дополнительном ассигновании средств на переселение польских и
немецких хозяйств из УССР в Карагандинскую область и предложить
Наркомвнуделу и СНК УССР строго придерживаться постановления
СНК СССР от 28 апреля с. г. за № 776-120 сс, как в части количества
переселяемых, так и средств, ассигнованных на переселение.
Председатель Совета Народных
Комиссаров Союза ССР -	В. Молотов
Управляющий Делами Совета
Народных Комиссаров Союза ССР -	И. Мирошников
б
Слово неразборчиво.

114
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 32. Л. 22. Заверенная машинописная копия
того времени. Вверху слева написано от руки: «г. Берман», справа напеча¬
тано: «Копия». Гриф секретности машинописью. Внизу листа рукописная
помета: «1) Ознакомить т. В<ишне>вского т. Л<...>вецкого 2) СрГочно]
дать указания т. Шкеле <...>» далее неразборчиво три слова, подпись-
росчерк И.И. Плинера и дата «7.1Х.36 г.».
П-55
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 1704-ЗЗЗс
«О семссуде труд поселкам НКВД Северо-Кавказского края»41
20	сентября 1936 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный комитет
ВКП(б) постановляют:
1.	Отсрочить трудпоселкам НКВД Северо-Кавказского края возврат
семссуды в количестве 400 тыс. пудов до урожая 1937 года.
2.	Разрешить Комитету Заготовок при СНК СССР отпустить для
трудпоселков НКВД Северо-Кавказского края 84 тыс. пудов озимых се¬
мян в порядке обмена на другие культуры.
Председатель Совета	Секретарь Центрального
Народных Комиссаров Союза ССР Комитета ВКП(б)
В. МОЛОТОВ	Л.М. КАГАНОВИЧ
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 488. Л. 77. Машинописный экземпляр того
времени. Гриф секретности машинописью. Вверху слева автограф-росчерк
(неразборчиво).
П-56
Постановление СТО № 366-89с
«О задолженности и о льготах трудпоселенцам,
занимающимся сельским хозяйством в северных
районах Западной Сибири»42
2	октября 1936 г.
Секретно
1.	Предложить Сельхозбанку списать задолженность в размере
7.022.000	рублей, числящуюся за умершими, бежавшими и переданны¬
ми в инвалидные дома трудпоселенцами северных районов Зал. Сибири.
2.	Предложить Сельхозбанку списать с трудпоселенцев 2.861.о00
руб., затраченных на оплату семенной ссуды, списанной с них поста¬
новлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 20 сентября 1935 г. № 2112.
3.	Остающуюся за трудпоселенцами Зал. Сибири после списания
(п. п. 1 и 2) ссудную задолженность в размере 11.4з8.000 руб. пролон¬
гировать до 19з9 г. с уплатой в следующие сроки:
1/XII-1936 года	- Руб. -	- 2.859.500
1/XII-1937 года	-"-	-2.859.500
1/ХИ-1938 года	-"-	-2.859.500
1/ХИ-1939 года	-"-	-2.859.500

Директивы
115
4.	Взысканные с трудпоселенцев ссуды в размере 1.025.100 рубл.,
обращенные в 1935 году ОТП УНКВД Западной Сибири на оказание
продфуражной помощи трудпоселенцам, пострадавшим от недорода,
обратить на погашение ссуд Сельхозбанку не позднее 1-го декабря
1936	года.
5.	Предложить Сельхозбанку отпустить неуставным сельско¬
хозяйственным артелям трудпоселенцев на завоз в северные районы
племенных производителен 500.000 рублей в порядке долгосрочной
ссуды. Указанную сумму выдать из возвращаемых в 1936 году ссуд
трудпоселенцев.
6.	Передать Сельхозбанку все обязательства неуставных артелей по
сельско-хозяйственным ссудам, как дополнительное обеспечение долга
НКВД перед Сельско-Хозяйственным Банком.
7.	Освободить трудпоселенцев тех же районов Зап. Сибири в 1936 и
1937	гг. от попеннои платы за древесину, употребляемую для жилищно¬
го, коммунально-бытового и сельско-хозяйственного строительства.
Председатель Совета
Труда и Обороны	В. Молотов
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 32. Л. 23-24. Машинописный экземпляр того
времени, изготовленный делопроизводством ОТП ГУЛАГ 4 октября 1936 г.
ГАНО. Ф. P-47. On. 5. Д. Г99. Л. 73-74. Заверенная машинописная копия
того времени. Л. 73 - бланк выписок из протокола СТО. Номер постановле¬
ния и дата впечатаны в бланк. Вверху слева от названия постановления на¬
печатано: «Экз. № 18» (число вписано от руки), ниже «ОПРОСОМ». Здесь
же рукописная делопроизводственная помета с датой: «9/Х.36». Гриф сек¬
ретности машинописью. Вверху листа рукописная помета: «Зап[адно-]
Сиб[ирскому]. кр[ай]исп[олкому]». Вверху справа прямоугольный штамп
Секретной части Секретариата Сибкраиисполкома с рукописными датой
«9.Х.1936г.» и входящим номером. На л. 74 рукописная резолюция:
«т. Шамину и Долгих дать указания на места. М. <Гутин>. 9/Х».
П-57
Решение № 630-253 СНК СССР о возвратных
и безвозвратных ассигнованиях на устройство
трудпоселенцев в Карельской АССР
31 декабря 1936 г.
СНК СССР разрешает НКФ СССР перевести из возвратных в безвоз¬
вратные ассигнования 3.023,8 т. рублей, израсходованные НКВД на ме¬
дико-санитарное, школьное и коммунальное строительство в местах
расселения трудпоселенцев Карельской АССР.
Жилые дома на сумму 1.037,5 тыс. рублей, занятые персоналом, об¬
служивающим трудпоселенцев[,] и дома на сумму 190 тыс. руб., заня¬
тые инвалидами и семьями умерших трудпоселенцевМ СНК СССР раз¬
решает передать отделу трудпоселений Беломорско-Балтийского ком¬
бината по их балансовой стоимости.
Ссуду в сумме 954,4 тыс. рублей, выданную на строительство учеб¬
но-производственного комбината колонии молодежи[,] СНК СССР
предлагает НКВД погасить за счет хозяйственной деятельности колонии
в следующие сроки:
15/XII-1936 г. - 190.880 р.

116
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
1/XII-1938 г. -190.880 р.
1/XII-1939 г. -190.880 р.
1/XII-1940 г. -190.880 р.
Ссуду в сумме 400 тыс. рублей, выданную трудпоселенцам на при¬
обретение продовольствия, фуража и промтоваров^] СНК СССР пред¬
лагает НКВД взыскать с трудпоселенцев к 1/1-1937 года.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР - Я. Р“
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 32. Л. 30. Заверенная машинописная копия
с копии того времени. Вверху слева машинописью воспроизведен угловой
штамп СНК СССР с датой «31 декабря 1936 г.» и номером решения. Под
ним напечатано столбиом: «РезолГюция! т. Бермана: т. Алмазову, т. Берен-
зону. М. Берман. 2/1» (фамилия Бермана оба раза вымарана, заштрихова¬
на). Вверху листа справа столбцом напечатан адрес рассылки: «Зам. Нар¬
кома т. Берману М.Д.», «НКФ СССР - тов. Гринко Г.Ф.», «НКВД -
тов. ЕЖОВУ Н.И.» (все фамилии заштрихованы), «Копия СНК Карельской
АССР - тов. Бушуеву П.». В правом верхнем углу напечатано: «Копия».
П-58
Решение СНК СССР № СО-1219 о списании задолженности
трудпоселенцев Тарского округа Омской области
21	апреля 1937 г.
Р Р1ГПРТ11П
НКФ СССР - тов. Гринько Г.Ф.
НКВД - тов. Ежову Н.И.
Омский Облисполком - т. Кондратьеву
СНК СССР разрешает НКФину СССР списать с трудпоселенцев
Тарского округа задолженность по ссуде в сумме 3.330 тыс. рублей, в
том числе 2.113,8 тыс. рублей по ссудам, выданным Сельхозбанком^] и
1.216,2	тыс. руб. по ссуде госбюджета^] выданной через НКВД.
Одновременно СНК СССР предлагает НКВД реализовать оставшее¬
ся имущество ликвидируемых неуставных артелей трудпоселенцев, а
также трудпоселенцев[,] переселенных в другие районы, приобретенное
за счет государственных ссуд и вырученные средства внести в доход
бюджета.
Зам. Пред. Совета
Народных Комиссаров Союза ССР	(Н. Антипов)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 37. Л. 7. Заверенная машинописная копия
того темени. Вверху слева машинописью воспроизведен угловой штамп
СНК СССР с датой «21 апреля 1937 г.» и номером решения. Под ним напе¬
чатано: «РезГолюция! т. Бермана:», ниже столбцом: «т. Плинер. т. Берен-
зон. 25/IV М. Берман». Внизу слева рукописная помета: «ОТП Ср[очно]
дать указания», подпись-росчерк И.Й. Плинера и дата «26/4». В правом
верхнем углу напечатано: «Копия». Гриф секретности машинописью. Вхо¬
дящий номер с датой «25/1У-37» вверху листа, от руки.
Фамилия Я.Э. Рудзутака зачеркнута (вымарана).

Директивы
117
П-59
Постановление СНК СССР № 744-170с
«О продовольственной ссуде Казахской ССР
для переселенцев из УССР»
11	мая 1937 г.
Секретно
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
Отпустить Казахской ССР для переселенцев из УССР в порядке продо¬
вольственной ссуды 1 тысячу тонн зерна, с возвратом из урожая 193 / года
натурой, с начислением 10 тонн на каждые 100 тонн отпущенной ссуды.
Отпуск произвести из фонда Комитета Резервов.
Председатель Совета
Народных Комиссаров Союза ССР	В. Молотов
Управляющий Делами Совета
Народных Комиссаров Союза ССР	М. Арбузов
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 493. Л. 11. Машинописный подлинник на
бланке постановлений СНК СССР, подписи - автографы. Номер постанов¬
ления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в обозначе¬
нии года напечатаны. Вверху слева указан номер экземпляра «1» (число от
руки). Справа машинописью гриф секретности, под ним подпись-росчерк
м. Арбузова. Внизу слева машинописью помета о внесении постановления
Управлением делами СНК СССР, делопроизводственный номер (от руки),
дата «11.У.37» (машинописью).
П-60
Решение СНК СССР № 340-165 о передаче торговой сети
по обслуживанию трудпоселенцев в северных районах
Западной Сибири в ведение потребительской кооперации
14	сентября 1937 г.
НКВД СССР - тов. Ежову Н.И.
Центросоюз - т. Майорову М.М.
Совнарком Союза ССР разрешает Наркомвнуделу СССР торговую
сеть, обслуживающую переселенцев Нарымского округа и других се¬
верных районов Западно-Сибкрая, со всеми постройками, товарами,
оборудованием и инвентарем безвозмездно передать потребительским
организациям Западно-Сибирского крайпотребсоюза.
Зам. Пред. СНК Союза ССР	А. Микоян
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 37. Л. 12. Заверенная машинописная копия
того времени. Вверху слева машинописью воспроизведен угловой штамп
СНК СССР с датой «14 сентября 1937 г.» и номером решения. Под ним на¬
печатано столбцом: «РезГолкшия! т. Рыжова: т. Плинер. Рыжов. 15/9».
В правом верхнем углу напечатано: «Копия». Внизу листа рукописные по¬
меты: 1) «т. Ермаков, т. Конрадов, т. Ермилов[.] Ср[очно] оформить», под¬
пись-росчерк (неразборчиво); 2) «Сообщить Долгих», подпись-росчерк (не¬
разборчиво).

118
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-61
Решение СНК СССР № СО-3653с о передаче НКЗдрав СССР
медико-санитарной сети трудпоселений в Казахстане
11	октября 1937 г.
Секретно
НКВД - тов. ЕЖОВУ Н.И.
НАРКОМЗДРАВ СССР - тов. БОЛДЫРЕВУ М.Ф.
Копия: НАРКОМФИН СССР - тов. ЗВЕРЕВУ А.Г.
СНК Союза ССР разрешает Наркомвнуделу передать Наркомздраву
СССР медико-санитарную сеть, обслуживающую трудовые поселения
Северо-Казахстанской и Карагандинской областей в составе: 9 больниц
на 240 коек, 20 фельдшерско-акушерских пунктов на 42 койки, 3 жен¬
ских и детских консультации, 3 яслей на 500 мест и 3 санитарных ин¬
спекции.
Зам. Председателя СНК
Союза ССР -	В. Чубарь
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 37. Л. 14. Заверенная машинописная копия
того темени. Вверху слева машинописью воспроизведен угловой штамп
СНК СССР с датой «11 октября 1937 г.» и номером решения. Внизу листа
машинописью воспроизведена «Резолюция т. Рыжова: тов. Плинер. Пере¬
дать. 14/X - Рыжов». Рукописные пометы: 1) на полях слева: «т. <...>“
15/Х», подпись-росчерк (неразборчиво); 2) внизу справа: «т. Леон<юку>,
т. 3<...>° Дать указания», подпись-росчерк (неразборчиво). В правом верх¬
нем углу напечатано: «Копия». Гриф секретности машинописью.
П-62
Постановление ЦИК СССР
«О внесении в избирательные списки лиц, имеющих
судимость и находящихся под следствием»
16	октября 1937 г.
Центральный Исполнительный Комитет СССР постановляет:
Установить, что лица, имеющие ту или иную судимость или отбы¬
вающие наказание по суду, но без поражения в избирательных правах и
не находящиеся в местах заключения, а также спецпереселенцы вносят¬
ся в избирательные списки. В избирательные списки вносятся и лица,
находящиеся под следствием, но не содержащиеся под стражей, если
они по суду не лишены избирательных прав.
Председатель Центрального Исполнительного
Комитета СССР	М. КАЛИНИН
За Секретаря Центрального Исполнительного
Комитета СССР
член Президиума ЦИК СССР	А. АНДРЕЕВ
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 37. Л. 15. Заверенная машинописная копия
того времени.
* Неразборчиво два слова.
6 Неразборчиво.

Директивы
119
П-63
Решение СНК СССР № СО-3990с о передаче НКЗдрав
РСФСР медико-санитарной сети трудпоселений,
размещенных в республике
21	октября 1937 г.
Секретно
НКВД - тов. ЕЖОВУ Н.И.
СНК РСФСР - тов. БУЛГАНИНУ Н.А.
НАРКОМЗДРАВ СССР - т. БОЛДЫРЕВУ М.Ф.
СНК Союза ССР разрешает НКВД передать Наркомздраву РСФСР
медико-санитарные учреждения ГУЛАГа НКВД, обслуживающие тру¬
довые поселения Беломорско-Балтийского комбината Карельской
АССР, Ново-Сибирской обл. и Алтайского края.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНК СОЮЗА ССР	В. Чубарь
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 37. Л. 16. Заверенная машинописная копия
того времени. Вверху слева машинописью воспроизведен угловой штамп
СНК СССР с датой «27 октября 1937 г.» и номером решения. На полях сле¬
ва машинописью воспроизведена резолюция: «т. Плинеру. 28/Х - Троиц¬
кий». Вверху по тексту рукописная помета: «т. ЛеонюкГ.1 т. Виньке.
СрГочно] сообщить», подпись-росчерк (неразборчиво). Внизу слева штамп
ГУЛАГ с датой «31 ОКТ 1937» (штампом). Вверху машинописные дело¬
производственные пометы с датой «29/Х-37».
П-64
Постановление СНК СССР № 1959-436с
«Об освобождении от обязательных поставок государству
переселенцев из Азербайджанской ССР в Алма-Атинскую
область Казахской ССР»
28	октября 1937 г.
Секретно
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
Хозяйства, переселенные, согласно постановлению Совнаркома
Союза ССР от 17 декабря 1936 года за №2123-420сс и распоряжению
Совнаркома Союза ССР от 15 мая 1937 года, из Азербайджанской ССР в
Алма-Атинскую область Казахской ССР в количестве 400 семейств, ос¬
вободить от обязательных поставок государству зерна, картофеля и
продуктов животноводства сроком на три года, начиная с 1938 года.
Председатель СНК Союза ССР	В. Молотов
Управляющий Делами СНК Союза ССР Н. Петруничев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в.Д 496. Л. 105. Машинописный подлинник на
бланке постановлений СНК СССР, подписи - автографы. Номер постанов¬
ления и число в дате вписаны от руки, месяц и последняя цифра в обозначе¬
нии года напечатаны. Вверху слева указан номер экземпляра «1» (число от
руки). Гриф секретности машинописью, под ним подпись-росчерк
Н. Петруничева. Внизу слева машинописью помета о внесении постановле¬
ния Управлением делами СНК СССР, делопроизводственный номер (от ру¬
ки) дата «28.Х.37».

120
Политбюро и крестьянство: высыпка, спецпоселение
П-65
Решение СНК СССР № СО-4716с о передаче Сельхозбанку
задолженностей неуставных артелей по Новосибирской области
29	ноября 1937 г.
СЕКРЕТНО
СЕЛЬХОЗБАНК - тов. ВЫНОСОВУ М.В.
Копия: НКВД - тов, ЕЖОВУ Н.И.
СНК Союза ССР разрешает Сельхозбанку принять на баланс банка
задолженность неуставных артелей и отдельных трудпоселенцев по Но¬
восибирской области.
Одновременно Совнарком предлагает Сельхозбанку предварительно
провести тщательную инвентаризацию обязательств неуставных арте¬
лей и отдельных трудпоселенцев по выданным им кредитам и только
после этого принимать их на баланс.
Зам. Председателя СНК
Союза ССР	В. Чубарь
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 37. Л. 17. Машинописный подлинник на
бланке СНК СССР, подпись - автограф. Номер решения и число в дате на¬
писаны от руки, месяц и две последние цифры в обозначении года напеча¬
таны. Гриф секретности машинописью. Рукописные пометы: 1) на полях
слева «т. Плинеру 1/ХН». подпись-росчерк (неразборчиво); 2) внизу «ОТП
ФО Сообщить ОТП». подпись-росчерк (неразборчиво). Внизу слева машино¬
писные делопроизводственные пометы, ниже от руки дата рассылки
«1/ХН».
П-66
Постановление СНК СССР № 1084-269сс
«О переселении иранцев из пограничных районов
Азербайджанской ССР в Казахскую ССР»
8	октября 1938 г.
Совершенно] секретно
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1.	Переселение 2.000 семей иранцев из пограничных районов Азер¬
байджанской ССР в Казахскую ССР возложить на Совнарком Азербайд¬
жанской ССР.
2.	Перевозку переселяемых возложить на Наркомвнудел СССР.
3.	Прием, расселение, строительство и хозяйственное устройство пе¬
реселенцев в Казахской ССР возложить на Совнарком Казахской ССР.
4.	Обязать Совнарком Казахской ССР выстроить в течение 1938—
1939 гг. 1.000 двухквартирных домов для иранских переселенцев, привле¬
кая к строительству и заготовке стройматериалов самих переселенцев. Фи¬
нансирование и обеспечение строительства стройматериалами в 1938 г.
производить за счет неиспользованных средств и материальных фондов,
отпущенных постановлением СНК СССР от 20 февраля 1938 г. на хозяйст¬
венное устройство корейцев, переселившихся в Казахскую ССР.
5.	Предложить Совнаркому Казахской ССР представить на утвер¬
ждение Совнаркома Союза ССР не позднее 15 ноября 1938 г. план рас¬

Директивы
121
селения и мероприятий по хозяйственному устройству переселенцев и
смету на переселенческое строительство.
6.	Обязать Наркомзем СССР обеспечить производство расчетов в
колхозах с колхозниками-переселенцами натурой и деньгами за трудо¬
дни, выработанные ими по день отъезда.
7.	Передать жилые помещения переселенцев в местах выхода, а так¬
же постройки иранских колхозов райисполкомам по актам, произведя
предварительную их оценку. Возложить на райисполкомы оплату стои¬
мости индивидуальных домов владельцам наличными деньгами, а при
сдаче колхозных построек выдавать правлениям колхозов соответст¬
вующие акты.
Наркомфину СССР отпустить для этой цели 2,0 млн рублей за счет
средств, выделенных Совнаркому Казахской ССР на хозяйственное уст¬
ройство корейских переселенцев пост. СНК СССР от 20.11.1938 г.
8.	Обязать Наркомторг СССР выделить Центросоюзу дополнительно
в 1938 г. за счет рынка для снабжения иранских переселенцев - зимнего
верхнего платья, валенок и мануфактуры на 500 тысяч рублей. Предло¬
жить Центросоюзу обеспечить организацию торговой сети в местах рас¬
селения переселенцев.
9.	Предложить Наркомзему СССР, Наркомпищепрому, Наркомзагу и
Наркомсовхозов произвести все операции по приемке в местах выхода и
по выдаче в местах вселения переселенцам скота и зерна по обменным
квитанциям.
10.	Обязать НКПС предоставить подвижной состав:
а)	для перевозки переселенцев по заявкам Наркомвнудела СССР;
б)	для доставки стройматериалов к местам строительства для пере¬
селенцев по заявкам Совнаркома Казахской ССР;
в)	для перевозки рабочего и продуктивного скота по заявкам Нар-
комзема и Наркомпищепрома СССР.
11.	Отпустить 3.829.545 рублей на расходы по организации пересе¬
ления иранцев и на перевозку их за счет средств, отпущенных пересе¬
ленческому отделу Наркомвнудела СССР на 1938 год, из них:
Наркомвнуделу СССР на перевозку
переселенцев	- 2.017.000 рублей
Совнаркому Азербайджанской ССР	- 550.300	"
Совнаркому Казахской ССР	-1.262.245	"
12.	Распространить на иранских переселенцев льготы, порядок фи¬
нансирования, кредитования и порядок организации переселения, пре¬
дусмотренные постановлением Совнаркома Союза ССР от 20 февраля
1938 года для корейских переселенцев.
Председатель СНК Союза ССР	В. Молотов
Управляющий Делами СНК Союза ССР	Н. Петруничев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 501. Л. 25-26. Машинописный подлинник,
подпись Н. Петруничева - автограф, В. Молотова - машинописью. Л. 25 -
бланк постановления СНК СССР. Номер постановления и число в дате
вписаны от руки, месяц - машинописью. Вверху листа подписи - автогра¬
фы: «за - Молотов». «Булганин», «А. Микоян». Вверху слева указан номер
экземпляра «1» (число от руки). Гриф секретности машинописью, под ним
подпись-росчерк Н. Петруничева. На л. 26 внизу слева напечатана дата
«7.Х.38 г.», ниже рукописная делопроизводственная помета.

122
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-67
Постановление СНК СССР № 1143-280с
«О выдаче паспортов детям спецпереселенцев и ссыльных»
22	октября 1938 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
Детям спецпереселенцев и ссыльных, при достижении ими 16-лет¬
него возраста, если они лично ничем не опорочены - паспорта выдавать
на общих основаниях и не чинить им препятствий к выезду на учебу
или на работу.
В целях ограничения въезда их в режимные местности, в графе 10-й,
в выдаваемых паспортах, делать ссылку на пункт 11 постановления
СНК СССР № 861 ота 28 IV-1933 г.6, предусмотренную постановлением
СНК СССР от 8 августа 1936 года за № 1441.
Председатель СНК Союза ССР	В. Молотов
Управляющий Делами СНК Союза ССР Н. Петруничев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 501. Л. 70. Машинописный подлинник на
бланке постановлений СНК СССР, подписи - автографы. Номер постанов¬
ления и число в дате вписаны от руки, месяц машинописью. Вверху слева
указан номер экземпляра «1» (число от руки). Гриф секретности машино¬
писью, под ним подпись-росчерк Н. Петруничева. Внизу слева рукописная
делопроизводственная помета.
П-68
Постановление СНК СССР № 331-140с
«О внутриреспубликанском переселении колхозников
Карельской АССР»
10 марта 1940 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Принять предложение СНК Карельской АССР и обкома ВКП(б) о
переселении в 1940 году из бывших трудпоселков Беломорско-
Балтийского канала, Тунгудского, Беломорского и Медвежегорского
районов - 1 000 семейств колхозников в колхозы Пудожского, Заонеж-
ского, Прионежского, Шелтозерского и Кондопожского районов Ка¬
рельской АССР.
Председатель СНК Союза ССР	В. Молотов
Управляющий Делами СНК Союза ССР	М. Хломов
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 512. Л. 243. Машинописный подлинник на
бланке постановлений СНК СССР, подписи — автографы. Номер постанов¬
ления и число в дате вписаны от руки, месяц и две последние цифры в обо-
а-б
Вписано над строкой от руки.

Цирективы
123
значении года напечатаны. Гриф секретности машинописью, под ним под¬
пись-росчерк М. Хломова. Внизу слева машинописные делопроизводствен¬
ные пометы и дата «9.Ш-40 г.», рядом слева подпись-росчерк (неразборчи¬
во). Ниже написано от руки: «один экзГемпляр] уничтожен 10.111-40 г.», да¬
лее две подписи-росчерка (неразборчиво).
П-69
Из постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 721-239сс
«О строительстве Северо-Печорской железнодорожной
магистрали и о развитии добычи воркуто-печорских углей»
10 мая 1940 г.
СовГершенно! Секретно
В целях быстрейшего развития производительных сил в Северо-
Восточной части Советского Союза Совет Народных Комиссаров Союза
ССР и Центральный Комитет ВКП(б) ПОСТАНОВЛЯЮТ:
А.	По строительству Северо-Печорской железнодорожной магистрали.
1.	Построить в кратчайший срок Северо-Печорскую железнодорож¬
ную магистраль от Котласа до Воркуты, общим протяжением 1.191 клм.
2.	Установить следующее направление магистрали: Котлас - Ухта
(Чибью) - Усть Кожва (Печора) - Кочмес - Абезь - Воркута.
Сооружение магистрали возложить на Наркомвнудел СССР.
^4. Обязать НКВД СССР:
а)	построить для Печорского пароходства Наркомречфлота (в счет
установленного плана на 1940 год) деревянных барж облегченного типа
общей грузоподъемностью 20 тыс. тонн со сдачей к 1 июля 1940 г.
7 400 тонн, к 1 августа 6 000 тонн, к 1 сентября 4 600 тонн и к 15 сен¬
тября 2 000 тонн;
б)	обеспечить перевалку, а также выгрузку грузов в Нарьян-Маре,
Адзьва-Воме, Усть-Усе, Абези, Воркуте, Усть-Кожве, Котласе и Айкино;
в)	построить временные причалы для приема речных барж в Айкино.
35.	Предложить Наркомречфлоту для укомплектования судовых ко¬
манд завербовать 1 500 человек трудпоселенцев, из них к 1 июня 1940 г.
1 000 человек Северному пароходству и к 15 июня 500 человек Печор¬
скому пароходству.
36.	Выделить Наркомречфлоту в 1940 году из резервного фонда СНК
СССР 19 млн рублей, в том числе на строительство барж и на перебро¬
ску флота из других бассейнов на реку Печору 11 млн рублей, на строи¬
тельство затонов и отстойных пунктов 3 млн рублей и на жилстроитель¬
ство 5 млн рублей.
37.	Обязать Наркомвоенморфлот передать на баланс Наркомречфлота
находящиеся в постройке на верфях Наркомречфлота 20 металлических
несамоходных судов общей грузоподъемностью 3 000 тонн, обязав Нар-
комречфлот закончить постройку их к 15 июня 1940 года.
Председатель Совета	Секретарь Центрального
Народных Комиссаров Союза ССР Комитета ВКП(б)
В.	МОЛОТОВ	И. СТАЛИН
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1в. Д. 514. Л. 37, 47, 55. Машинописная копия то¬
го времени. Номер постановления и число в дате написаны от руки. Гриф
секретности машинописью, под ним подпись-росчерк М. Хломова.

124
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-70
Постановление СНК СССР № 1324-512сс
«О выдаче паспортов гражданам инонациональностей,
переселенным из г. Мурманска и Мурманской области
в Карело-Финскую ССР и Алтайский край»
24	июля 1940 г.
Совершенно секретно
В целях недопущения самовольного оставления мест расселения
гражданами инонациональностей, переселенными из г. Мурманска и
Мурманской области в Карело-Финскую ССР и Алтайский край, Совет
Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Установить, что гражданам инонациональностей, переселенным из
г. Мурманска и Мурманской области в Карело-Финскую ССР и Алтай¬
ский край, выдаются паспорта с указанием в графе 8-и паспорта о том,
что переселенцы могут проживать только в районе расселения.
Лиц, самовольно оставивших места расселения, привлекать к уго¬
ловной ответственности по ст. 82 УК РСФСР и соответствующим ст. ст.
УК других союзных республик.
Председатель Совета Народных
Комиссаров Союза ССР	(В. Молотов)
Управляющий Делами Совета
Народных Комиссаров СССР	М. Хломов
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 516. Л. 201. Машинописный подлинник на
бланке постановлений СНК СССР, подпись М. Хломова - автограф,
В. Молотова - машинописью. Номер постановления и число в дате вписаны
от руки, месяц и две последние цифры в обозначении годы напечатаны.
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1. Д. 516. Л. 202-203. Машинописный подлинник с
результатами голосования опросом. На л. 202 подписи - автографы лиц,
участвовавших в голосовании: «за - Молотов», «за <.. .>а», «за - Первухин»,
«за - Землячка», «за - Н.Вознесенский», «Булганин», «А. Микоян»,
«А. Косыгин», «К. Ворошилов». Вверху справа напечатано: «СОВЕР¬
ШЕННО СЕКРЕТНО». Число в дате отсутствует.
а Неразборчиво.

Комиссии
директивных
органов

МАТЕРИАЛЫ КОМИССИИ В.Н. ТОЛМАЧЕВА
П-71
Письмо руководства Сибкрайисполкома в СНК РСФСР
о выделении средств на внутрикраевое переселение
«кулацких хозяйств»43
[Не позднее середины марта 1930 г.]
Секретно
В СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
КОПИЯ: ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО.
" н.кГф. Р.С.Ф.С.Р.
При проведении единого сельхозналога в текущем году по Сибир¬
скому краю было учтено 74 тыс. явно-кулацких хозяйств. Впоследствии
в связи с развертыванием коллективизации и ликвидацией кулачества
как класса эта цифра повысилась до 78 тыс., причем количество кулац¬
ких хозяйств, отнесенных ко второй категории и подлежащих выселе¬
нию!,] определено в 30.000 хозяйств.
Переселение такого количества сопряжено со значительными расхо¬
дами, выражающимися в среднем по 25 рублей на одно хозяйство, толь¬
ко на одни расходы[,] связанные с переселением (оборудованием вре¬
менных бараков, расходы по охране в пути, медико-санитарное и вете¬
ринарное обслуживание и т. д.).
Кроме того, для перевозки* потребного количества для их6 снабже¬
ния натурфондом - семенами, фуражем и продовольствием [-] требует¬
ся в среднем также примерно по 25 рублей.
Таким образом, для выселения только второй категории кулацких
хозяйств необходимо изыскать до 1.500 тыс. рублей.
Следует отметить, что процесс раскулачивания в Сибирском крае на¬
чался до установления минимальных норм средств производства и потреб¬
ления^] оставляемых* 8 для кулацких хозяйств, и что процессы раскулачива¬
ния во многих случаях опережали процессы коллективизации, в силу этого
у значительной части кулацких хозяйств были экспроприированы средства
производства, продукты потребления, денежные ценности без учета норм[,]
подлежащих оставлению у кулацких хозяйств.
Сейчас в связи с выселением кулацких хозяйств 2-й категории Мест¬
ные Исполнительные Комитеты Сибкрая поставлены перед необходи¬
мостью изыскать средства для покрытия этих расходов из каких-то дру¬
гих источников, так как в связи с проведенной почти полной экспро¬
приацией кулацких хозяйств получить средства от последних совер¬
шенно не представляется возможным.
Естественно, что при таком положении Окрисполкомы поставлены
перед необходимостью взять эти средства из местных бюджетов, в
ущерб удовлетворению основных культурно-социальныхд и хозяйст¬
венных потребностей. При чрезвычайно напряженном состоянии мест¬
ных бюджетов этот новый и значительный по размерам расход ставит
8-6 Вписано над строкой от руки.
8 Слово вписано над строкой от руки.
г Исправлено от руки вместо напечатанного эксплоатацией.
д Исправлено от руки вместо напечатанного культурно-социалистических.

128
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
места в чрезвычайно затруднительное положение. Особенно это сказы¬
вается на округах, имеющих высокий процент кулацких хозяйств и ма¬
ломощные бюджеты, как округа: Рубцовский и Славгородский.
Будучи поставлены перед необходимостью обеспечить за счет мест¬
ных бюджетов расходы по выселению кулацких хозяйств 2-й категории,
многие округа пошли на снижение количества хозяйств этой категории,
подлежащих выселению в отдаленные местности.
По последним данным, твердая цифра кулацких хозяйств 2-й катего¬
рии определялась в 19 тыс. человек. Исходя из среднего расхода на (пе¬
реселение и перевозка6 натурфонда для* снабжения минимальными
нормами фуража, семян и продовольствия) одно хозяйство в 50 рублей,
общая сумма расходов по выселению этой категории выражается в 950-
1 000 тыс. рублей.
Кроме того[,] на расходы по выселению 3-й группы кулацких хо¬
зяйств в количестве около 55 тыс. хозяйств необходимо, исходя из
среднего расчета в 10 рублей на хозяйство, 550 тыс. руб., не считая рас¬
ходов^] связанных с управлением поселками[,] образованными из этих
хозяйств.
Всего, таким образом, на расходы, связанные с переселением кула¬
ков, при самых жестких нормах расходов, Окружные Исполнительные
Комитеты Сибирского края должны взять из местных бюджетов до
1.500	тыс. рублей, что при наличии ряда неудовлетворенных потребнос¬
тей^] отнесенных на местные бюджеты и при довольно низкой степени
удовлетворения культурно-социальных и хозяйственных нужд края, соз¬
дает* 3 чрезвычайное затоуднение для местных бюджетов.
Сообщая об этом[,] Президиум Сибкрайисполкома настоятельно
просит Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о выделении из резерв¬
ного фонда С.Н.К. 1.500 тыс. рублей (один миллион пятьсот тысяч руб¬
лей) на покрытие расходов[,] связанных с выселением кулацких хо¬
зяйств в Сибирском Крае.
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЕ] СИБКРАЙИСПОЛКОМА (КЛИМЕНКО)
ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ	(ЛЕУШИН)
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 286-286 об. Машинописный под¬
линник. Вместо Клименко подпись - автограф предположительно
Н.А. Базовского. Слово «Зам.» написано от руки. Гриф секретности маши¬
нописью. Внизу л. 286 об. машинописные делопроизводственные пометы.
Датируется по содержанию документа.
П-72
«Выписка из протокола № 1 заседания
временной комиссии СНК РСФСР по борьбе с эпидемиями
среди переселяемых из районов сплошной коллективизации»
18	марта 1930 г.
СЕКРЕТНО
СЛУШАЛИ:	СООБ11ШШЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА УРАЛОБЛ-
ИСПОЖОМА О ПЕРЕБРОСКЕ И РАЗМЕЩЕНИИ
РАСКУЛАЧЕННЫХ ХОЗЯЙСТВ В УРАЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ (тов. Киселев).
е_ж Вписано в документ от руки.
3 Исправлено от руки взамен напечатанного может создать.

Комиссии директивных органов
129
ПОСТАНОВИЛИ:	1. Констатировать чрезмерную перегрузку Тоболь¬
ска пересылаемыми из районов сплошной коллек¬
тивизации.
Просить ОГПУ прекратить дальнейшую засыл¬
ку туда эшелонов с раскулаченными хозяйствами.
Поручить У рал облисполкому переадресовать по возможности в дру¬
гие места переселяемых внутри области по Н-й категории и принять все
меры к разгрузке Тобольска за счет пересылки части раскулаченных хо¬
зяйств в другие трудоемкие районы.
2.	Констатировать отсутствие на Урале каких [-] л ибо уточненных
данных о конечных пунктах расселения раскулаченных хозяйств и сла¬
бую проработку вогшоса об их трудовом использовании.
3.	Признать необходимым расходы по внутриобластной переброске
пересылаемых по 2-й категории из районов сплошной коллективизации
финансировать (в Сибири, Урале, Казакстане и в Северном крае) в том
же порядке, как это проводится в отношении этой категории[,] выселяе¬
мой за пределы данной области.
В частности, признать поэтому необходимым удовлетворение заявки
на эти расходы Уральской области ориентировочно до 1.200.000 руб.
4.	Ввиду значительной неясности вопроса с использованием труда
переселяемых в Северные области раскулаченных хозяйств действую¬
щими там хозяйственными организациями поручить тов. ТОЛМАЧЕВУ
срочно затребовать от «Волго-Каспий леса», «Рыбаксиндиката», «Лес-
прома» и др. организаций сведений о потребной им рабочей силе и дей¬
ствительных возможностях ее там использования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	(В. Толмачев)
Секретарь	(Белько)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 840. Л. 158. Машинописная копия того вре¬
мени. Гриф секретности машинописью.
П-73
«Акт обследования пунктов расселения кулацких
элементов и их семейств в гор. Вологде и в селе Прилуках»,
составленный комиссией НКВД и НКЗдрав РСФСР
19	марта 1930 г.
Секретно
Комиссия в составе: Старшего Инспектора Наркомвнудела
тов. КРИЖЕВСКОГО, начальника 1-го Отдела Штаба ВКС тов. КРЫ¬
ЛОВА, Старшего Инспектора Наркрмздрава тов. ИВИЦКОГО и сани¬
тарного врача гор. Вологды ШАЙТАНОВА осмотрела следующие
пункты:
1.	ЦЕРКОВЬ ПОКРОВА (Козлена)[:] помещение в санитарном от¬
ношении содержится сравнительно удовлетворительно, имеется общая
кухня, население перемыто в бане, белье продезинфекцированоа, произ¬
ведена механическая очистка и дезинфекция помещения и постельных
принадлежностей. Мед[ико-]сан[итарной] помощью лагерь обеспечен
достаточно, прикреплены врач и сестра (мед.), которые ежедневно де-
Так в документе, следует продезинфицировано.

130
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
лают обход и опрос на предмет выявления остро-инфекционных забо¬
левших и подают первую помощь. Больных с острыми инфекциями
взрослых не обнаружено, а среди детей сильно распространены корь,
коклюш. Последние инфекционные больные не госпитализированы, хо¬
тя среди них много с осложнениями (пневмония), прачешной нет и
верхняя одежда не дезинсекцирована.
2.	ЦЕРКОВЬ ПЕТРА и ПАВЛА[:] условия такие же, что и в выше
указанном помещении.
3.	Пункт в бывш. ПЕРЕСЫЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ ИСПРАВДОМА.
Целым рядом санитарно-технических Комиссий помещение признано
совершенно не пригодным для содержания заключенных, несмотря на
это в данном помещении расселено около 500 человек, преимуществен¬
но женщин, детей и стариков. Скученность колоссальная, забиты людь¬
ми все помещения, в камерах устроены нары в 2-3 яруса. Местами в на¬
стоящее время имеются обвалы штукатурки и даже потолочной обшив¬
ки. В помещениях темно, сыро, грязно и холодно. При доме нет поме¬
щения для приготовления пищи, варка последней производится на от¬
крытом месте, беспорядочно. Специальных уборных нет, кругом чело¬
веческие экс1фементы. Во дворе, ввиду массового скопления народа и
недостаточной вентиляции в силу высоких стен бывшего Исправдома,
чувствуется тяжелая атмосфера. Санитарный надзор перед заселением
помещения в данный момент не был привлечен к осмотру. Помещение
абсолютно не пригодно и опасно и должно быть ликвидировано в самое
ближайшее время.
4.	Пункт в бывш. ПРИЛУКСКОМ МОНАСТЫРЕ в 4 километрах от
гор. Вологды, который окружен со всех сторон высокими каменными
стенами. В помещениях монастыря находится 7 000 переселенцев. Заня¬
ты все жилые помещения, церкви и подвалы, скученность колоссальная.
Подвальные помещения совершенно темные, сырые, грязные. Здесь
имеется общая кухня, кроме того, выделена особая детская до <...>б лет
кухня, своя пекарня, хлеб хорошего качества. Имеется околодок, выде¬
лено помещение для стационара на 26 коек. В настоящее время занято в
большинстве случаев детьми с осложнениями после кори (пневмония).
Специально имеется выделенный штат: врач (ежедневное посещение),
3 лекпома с суточным дежурством и 1 медсестра. Низший санперсонал
из переселенцев. Ведется общественная, разъяснительная работа (жен-
делегатки РОКК). Имеется вошебойка. Несмотря на колоссальную ску¬
ченность и перегрузку помещения[,] сделано все возможное для под¬
держания санитарного состояния и порядка. Но, однако, последнее все
же неудовлетворительно, особенно в подвальных помещениях. Основ¬
ным недостатком и серьезной опасностью является баня с пропускной
способностью 15-20 человек в час. Отсутствует прачешная, что при
громадном количестве (до 3 тысяч) детей усугубляет тяжелое положе¬
ние к проведению минимальных требований гигиены. Нет паровой де-
зокамеры, есть завшивленность. Необходимо из подвальных помещений
вывести население в самое ближайшее время и принять все меры к
срочной постройке бани и прачешной. В Прилуках проводится поголов¬
ное оспопрививание и медосмотр. В остальных пунктах расселения
гор. Вологды оспопрививание переселенцев пока не проводится за не¬
имением достаточного количества медперсонала. Ни в одном из пунк¬
тов нет противо-пожарных мер, что очень опасно в пожарном отноше¬
нии, а данных к возникновению пожара очень много. [За] отсутствием
прачешной переселенцы пункта церкви Дмитрия моют белье в [по]токе
6 Часть текста не прочитана.

(у реки) отработанных банных вод. Как общее явление - недостаток ки¬
пяченой воды вызывал массовое заболевание - желудочно-кишечные
заболевания у двадцати тысяч переселенцев[,] находящихся в
гор. Вологде и Прилуках. Комиссией осмотрены помещения, в которые
размещено около 13-14 тысяч человек. Остальное население (пересе¬
ленцев) находится приблизительно в таких же условиях[,] за исключе¬
нием помещения бывш. Пересыльного Отделения Исправдома.
Ст. Инспектор Наркомвнудела	Крижевский
Начальник 1-го Отдела Штаба ВКС	Крылов
Ст. Инспектор Наркомздрава	Ивицкий
Санитарный врач гор. Вологды	Шайтанов
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 308. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Гриф секретности машинописью. Вверху листа сле¬
ва указан номер экземпляра «2» (число от руки). Внизу слева машинописная
помета: «Отпечатано в 5 экз.».
П-74
Письмо В.Н. Толмачева заместителям председателя
СНК РСФСР Д.З. Лебедю и Т.Р. Рыскулову о размерах
и порядке покрытия расходов на спецпереселение44
21	марта 1930 г.
Совершенно секретно
Весьма срочно
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
т. Лебедю и т. Рыскулову
В ответ на В/письмо о финансировании Комилеса и Казакского
Рыб[о]-пр[омыслового] АО по трудовому и жилищному устройству рабо-
чих[,] поступивших к ним из раскулаченных хозяйств, сообщаю, что, не
имея возможности рассмотреть эти вопросы по существу, считаю, что
расходы по устройству кулацких семей на местах их расселения должны
быть отнесены частью на счет хозяйственных органов, в ведение и на ра¬
боту которых поступили эти кулацкие семьи как рабочая сила (конечно, в
пределах финансов[,] предусмотренных этими органами на устройство
рабочей силы), а главным образом на счет союзного бюджета, так как
местные бюджеты Областей[,] куда производится высылка этих раскула¬
ченных хозяйств^] не в состоянии покрыть этих расходов.
В ближайшие дни я войду в СНК с подробным докладом по ряду во¬
просов, связанных с выселением и трудовым устройством раскулаченных
хозяйств, но и теперь уже считаю необходимым указать на то, что высе¬
ляемых по П-ой категории будет около 1.000.000 человек и если считать,
что на устройство каждого понадобится только 100 рублей, то и в этом
случае общий расход выразится в сумме примерно 100.000.000 рублей.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Р.С.Ф.С.Р.
Вл. Толмачев

132
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2548. Л. 6 а. Машинописный подлинник на
бланке НКВД РСФСР, подпись - автограф. Дата и исходящий номер про¬
ставлены от руки. Вверху листа штамп секретной части Управления де¬
лами СНК РСФСР с входящим номером и датой «22.Ш». Грифы секретно¬
сти машинописью (справа), ниже машинописная помета: «Отпечатано 2
экз. А. Б.». Внизу листа справа в графе «Приложение» напечатано: «Мате¬
риал на 7 листах».
П-75
Протокол № 2
заседания «временной комиссии СНК РСФСР по борьбе
с эпидемией среди переселяемых кулацких хозяйств»
29	марта 1930 г.
СЕКРЕТНО
СЛУШАЛИ:	о дополнительном отпуске СЕВКРАЙИСПОЛКО-
МУ средств на противоэпидемические мероприя¬
тия среди переселяемых кулацких хозяйств.
ПОСТАНОВИЛИ: Предложить Н.К.Здраву перевести в распоряжение
Севкрайисполкома дополнительно 25.000 руб.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Вл. ТОЛМАЧЕВ
ЧЛЕНЫ:	Прядченко
Зарин
Черных-Черныш
Секретарь	Белько
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2439. Л. 21. Машинописный экземпляр того
времени. Имеется подпись - автограф секретаря комиссии. Вверху напе¬
чатано: «ПРОВЕДЕНО ОПРОСОМ». Номер протокола вписан от руки.
Гриф секретности машинописью.
П-76
Служебная записка В.Н. Толмачева председателю ВЦИК
М.И. Калинину и заместителю председателя СНК РСФСР
Д.З. Лебедю о необходимости создания «центрального органа»
для рассмотрения жалоб на «раскулачивание»45
29	марта 1930 г.
Секретно
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА	т. КАЛИНИНУ
Зам.а ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР	т. Лебедь* 6
В связи с последними директивами партии и Правительства усили¬
лось поступление жалоб на неправильные действия местной власти по
* Слово вписано от руки.
6	Исправлено от руки вместо напечатанного СЫРЦОВУ.

Комиссии директивных органов
133
раскулачиванию, принудительной коллективизации и лишению избира¬
тельных прав.
Полагаю, что для рассмотрения этих жалоб следовало бы создать
специальный центральный орган, куда и направлять все эти материалы,
рассмотрение которых в ведомственном порядке представляется крайне
затруднительным.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ РСФСР	Вл. Толмачев
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2641. Л. 82. Заверенная машинописная копия
того времени с рукописной пометой: «п/п. Толмачев». Дата и исходящий
номер проставлены от руки. Гриф секретности машинописью, под ним
машинописная помета: «Отпечатано 3 экз. К.С.».
П-77
Докладная записка инспектора ГУМЗ Мяктинова
В.Н. Толмачеву о расселении спецпереселенцев
в Уральской области
[Не позднее конца марта 1930 г.]
НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
тов. Толмачеву
Докладная записка
Согласно Вашего задания мною обследовано на месте ссылки пути
следования на место кулаков П-ой категории и их семей:
П Пункты следования от города Тюмени до г. Тобольска.
2)	По наведенным справкам следования и конечного месторасполо¬
жения в районе Надеждинска (опросом) за неимением времени, плохой
весенней дороги.
В Тобольске и его окрестности до 25 километров от города распо¬
ложено около 50.000 человек, в районе Надеждинска до 5.000 человек
(семья в среднем 8 человек).
Мною проверено путем опроса и личного наблюдения один при¬
бывший эшелон, в области подготовки [к] переброске до конечной ос¬
тановки и приема их на месте считаю организовано сравнительно хоро¬
шо, если не считать некоторых отрицательных сторон, а именно: ску¬
ченности жилища и отсутствия® медобработки, каковые отнести к мест¬
ным органам нельзя лишь потому, что необходимо6 учесть® условия
районов и недостаток мед работников.
По прибытию в гор. Тюмень мною установлено следующее: город
служит передаточным пунктом, то есть прибывают эшалоны с кулацки¬
ми семьями, их разгружают, кормят обедом и погружают на подводы и
отправляют на Тобольск. На погрузку давалось 3 часа, и это вполне бы¬
ло достаточно на 1 эшалон.
Семьи кулаков ехали в вагоне от 30 до 35 человек, в товарных ваго¬
нах с временными печами. Кулаки снабжены одеждой хорошо, везут с
собой большие сундуки с домашним скарбом, везут с собой в эталонах
много хлеба (в одном эталоне 8 вагонов). Весь хлеб в Тюмени у кула-
a Слово вписано над строкой от руки.
в Вписано над строкой от руки.

134
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ков отбирался органами ОГПУ за неимением подвижного состава, что
еще более озлобляло кулаков.
В Тюменском округе было мобилизовано до 3 000 подвод для пере¬
возки кулаков. В Тобольском округе точно установить количество не
удалось вследствие недостаточного учета, но не менее количества Тю¬
менского округа.
По пути следования от Тюмени до Тобольска наблюдались следую¬
щие картины: отцы-кулаки ругали матешиной своих малолетних детей и
прибавляли «подыхайте, на что теперь вы мне нужны»; были случаи,
что матери нарочно не одевали грудных детей, которые при большом
морозе до 40° замерзали и которых выбрасывали на дорогу, некоторые
матери закутывали грудных детей так, что они под одеждой задыхались
и их тоже выбрасывали на дорогу. С более старшим возрастом родители
обращались лучше, но и тут ОГПУ приходилось у некоторых отбирать
лишнюю одежду и укрывать детей. Были случаи в дороге от Тюмени до
Тобольска в семьях скрывали взрослых больных тифом изг боязни раз¬
луки с семьей5, но когда обнаруживали, то их оставляли в Тюмени, для
которых были оборудованы специальные больничные бараки, больных
детей оставляли с матерями. Были в пути случаи мародерства со сторо¬
ны милиции (грабили крестьян), за что их привлекали к уголовной от¬
ветственности, наблюдалось и другое, молодые кулачки приглашали
сопровождающих милиционеров для половых актов в присутствии сво¬
их семей, и все это делалось открыто, за чтое милиционеры и пошли под
суд. Были случаи встречи местными крестьянами кулаков с «хлебом с
солью».
Все вышеизложенное, безусловно, явление не массовое, но оно ха¬
рактерно тем, что кулак хватается за все способы и которыми хочет до¬
казать варварство большевиков.
В Тобольске и его окружности размещено до 50.000 кулаков, како¬
вые размещены следующим порядком. В городе Тобольске до 7.500 ч.[,]
они расквартированы временно до навигации в церквах и в больших
домах (окружного суда, военного городка и других домах), во всех за¬
нимаемых помещениях построены 3-х этажные нары, спят в повалку
плотно, на окраине города уплотнены все жители кулаками, в Тоболь¬
ском р-не размещены среди крестьян 13.500 кулаков, в Уватском р-не
18 тысяч человек, в Дубровском* р-не 6 тысяч человек, в пути следования
3.500	человек, преимущественно местные кулаки Уральской области.
В Тобольском округе размещены кулаки - местные - уральцы, тер¬
цы, донцы, тоже и в Надеждинске.
В Тобольске и его районах размещение кулаков временное до начала
навигации, которая предполагается в конце мая. Конечное размещение
предполагается по реке Оби на Север (Березовка) и на восток (Сургут),
в первом районе предположено их занять на рыбных промыслах, во вто¬
ром на лесоразработках. Информирован я Председателем Окрисполкома
и Секретарем Окркома партии Тобольска* 3.
Скученность размещения грозит развитием эпидемии тифа, и это
усугубляется еще и тем, что вся масса кулацкого потока размещена без
санитарной обработки и ничем не изолирована от местного населения.
г‘д Вписано над строкой от руки.
*'Далее вычеркнуто первоначально напечатанное многие.
Исправлено от руки вместо напечатанного <...> (неразборчиво). Следует
Дубровенский.
3 Слово вписано от руки.

Комиссии директивных органов
135
Имеются такие случаи, что дети и учителя занесли эпидемию в школы.
Привожу для иллюстрации цифры Тобольского Здравоохранения.
местное население	переселенцы
Скарлатина	6 случаев3	22
Корь	12	41
Сыпной тиф	2	16
Эти цифры характерны лишь тем, что выявления случаев болезни
случайны и только в настоящее время приступает Здравотдел" к систе¬
матической санобработке переселенцев, в это Здравотдел" само верит
плохо, лишь потому, что оно не имеет достаточного количества медкад-
ра, которые бы могли справиться с такой работой. Со слов Зав. Здравот¬
делом, наиболее угрожающим является сыпной тиф.
Политическое настроение среди кулаков в данный момент с виду
удовлетворительное до 16.III. Незнание кулаками дальнейшей перспек¬
тивы, отобрания хлеба, конечно^] толкало на выступления против адм-
органов, были такие случаи: во время прохождения кулаков около
<...>скогок монастыря их встретили ссыльные монахи ин[н]окентьевцы,
сосланные несколько лет тому назад[,] с крестным ходом, к ним кулаки
присоединились и устроили демонстрацию, головку ОШУ изъяла, но с
большим трудом, с применением физической силы, и отправила в изолятор.
После чего собрали собрание кулаков и объяснили имл, какм они бу¬
дут на" месте использоваться и на каких работах0, и это успокоило их^и
до известной степени внесло ясность в их дальнейшую судьбу.
В Исполкоме и партийном комитете прорабатывается план по вре¬
менному использованию физической рабочей силы до навигации. В
плане предусматривается использование всей квалифицированной силы
на имеющихся в городе предприятиях, всю неквалифицированную ра¬
бочую силу предполагается использовать на разборке старых домов и
церквей.
По Надеждинску всю кулацкую рабочую силу используют на лесо¬
разработках с первых дней прибытия, каковые" размещены от Надеж-
динска в 150 до 200 километров. Поселяются [во] вновь отстроенных
бараках и избах, отведенных им со дня приезда0.
Мяктинов
«	» марта 1930 года
гор. Москва
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 89—90 об. Машинописный подлин¬
ник, подпись - автограф. На л. 89 об. на полях слева рядом с подчеркнутым
от руки текстом «были случаи, когда матери нарочно не одевали грудных
детей [...] их тоже выбрасывали на дорогу» вертикальная черта и рукопис¬
ная помета: «<дес>ятки случаев». Ниже также на полях слева напротив
подчеркнутого от руки текста «В Тобольске и его окружности [...] В го¬
роде Тобольске до 7.500 ч.» вертикальная черта и рукописная помета:
«<В> Тобольске <...»> (далее неразборчиво). Датируется по содержанию
документа. * *и Исправлено от руки взамен напечатанного Здравоохранение.
* Часть слова не прочитана.
л Слово вписано в документ от руки.
м Исправлено от руки взамен напечатанного что.
0 Вписано в документ от руки.

136
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-78
Решение совещания председателя СНК РСФСР
и его заместителей о работе комиссии
под председательством В.Н. Толмачева46
3	апреля 1930 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
12	(11) - а) Информация т. Толмачева о работе комиссии, обра¬
зованной постановлением Совещания Замов,
б)	Об отпуске средств на специальные мероприятия
по Уралу, Области КОМИ, Дагестану и Чечне.
1.	Ввести в состав Комиссии т. Толмачева, образованной постанов¬
лением Совещания Замов от 9.11-с. г.а, т. т. Ильина, Чухрита, Грансбер-
га, Пастухова, Прядченко и Герасимова (Прокуратура).
2.	Отметить, что проводимая Комиссией работа не освобождает со¬
ответствующие ведомства от принятия необходимых оперативных ре¬
шений, проводимых по согласованию с ОГПУ.
3.	Поставить в известность соответствующие край(обл.)исполкомы
об образовании Пр[авительство]м РСФСР комиссии т. Толмачева; пред¬
ложить местам в максимально короткий срок сообщить тов. Толмачеву
все необходимые для работы комиссии материалы, а также сообщить
о формах организации и объединения работы, проводимой в связи с вы¬
селением кулацких элементов из районов сплошной коллективизации.
4.	Признать, что расходы на хозяйственное устройство переселяемых
на местах вселения должны быть изысканы соответствующими краями
и областями.
5.	Предложить Комиссии в 2-х дневный срок представить на рас¬
смотрение СНК РСФСР проэкт первоочередных мероприятий, направ¬
ленных к упорядочению дела на местах, проработав при этом следую¬
щие вопросы:
а)	о посылке в Архангельск ответственного представителя
Пр[авительст]ва для принятия на месте необходимых мер, в первую
очередь по линии противоэпидемических мероприятий; о) о размере
средств, необходимых для проведения в Архангельске и его районе са¬
нитарных мероприятий (рассмотрев имеющуюся заявку Сев. Края и од¬
новременно вопрос о возможной частичной разгрузке Архангельска);
в)	о размерах и формах необходимой помощи Тюменскому и Тоболь¬
скому округам, в связи с проведенной в них мобилизацией гужевого
транспорта для перевозки выселяемых; г) о проведении необходимых
санитарных мероприятий по Уралу и Сибири; д) о возмещении бюджету
Уральской Области средств, израсходованных на выселение в северные
округа переселяемых по 2-й категории из южных округов Урала.
6.	Предложить Комиссии в кратчайший срок рассмотреть представ¬
ленные в ОГПУ планы хозяйственного устройства переселяемых в Си¬
бирь и на Урал, увязав эту работу с проводимыми ОГПУ операциями.
7.	Поручить т. ЛЕБЕДЮ установить необходимое разграничение в
работе Комиссии т. Толмачева с комиссией т. Шмидта; в случае необ¬
ходимости поставить вопрос о вводе т. Толмачева в состав комиссии
т. Шмидта.
а Так в документе, следует 9.III.

Комиссии директивных органов
137
8.	Протесты Сев. Кавказа и Дагестана на постановление М[алого]
СНК от 26.III. с. г. отклонить.
УПРАВДЕЛАМИ СНК и ЭКОСО
РСФСР	В. Усиевич
ГАНО. Ф. P-47. On. 1. Д. 1068. Л. 134-134 об. Машинописный экземпляр
того времени, направленный в московское представительство Сибкрайис-
полкома, подпись В. Усиевича - факсимиле. На л. 134 вверху напечатано:
«Подлежит возвращении^ через СЕКРЕТНУЮ ЧАСТЬ Управделами СНК
РСФСР. СНЯТИЕ КОПИИ ВОСПРЕЩАЕТСЯ». Ниже после напечатанного:
«ЗАПИСКА № УД45с 130/12 от 4 апреля 1930 г.» также машинописью в две
колонки адрес рассылки: «1. т. Толмачеву», «2. т. Ильину», «3. т. Мессинг»,
«4. т. Янсон», «5. т. Прядченко», «6. т. Чухрита», «7. т. Мтоалову». «8. т. Пас¬
тухову», «9. т. Грансоерг», «10. т. Герасимову», «11. т. Киселеву (Ур[ал])»,
«12. т. Ветрову (Сиб[ирь])», «13. т. Двинскому (ЦК ВКП/б)», «14. в дело».
Рядом (справа) напечатано столбцом: «Решение Совещания Председателя
СНК РСФСР и его Заместителей, от 3.IV-30 г.». Гриф секретности машинопи¬
сью. Нал. 134 об. внизу слева машинописные делопроизводственные пометы.
П-79
Письмо постоянного представителя Уральского облисполкома
при ВЦИК А. Киселева В.В. Шмидту и В.Н. Толмачеву
о порядке возмещения расходов на переселение «кулаков»47
5	апреля 1930 г.
Совершенно! Секретно
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНК СССР
тов. ШМИДТ - лично
КОМИССИЯ СНК РСФСР - тов. ТОЛМАЧЕВУ [-] лично.
В связи с ликвидацией кулачества как класса на север Урала в по¬
рядке переселения из других районов Союза было переотправлено око¬
ло 15 тыс. кулацких семейств, отнесенных ОГПУ к так называемой
Н-й категории.
В свою очередь аналогичная операция (выселение) проводилась в
районах сплошной коллективизации Урала, главным образом в Южной
его части. Так[,] на самом Урале было отобрано 3 000 кулацких се¬
мейств I категории и 14.700 семейств II категории.
Так как Урал явился для Союза одним из основных районов[,] куда
направлялись кулаки извне, то, естественно, Уральские организации
«своих кулаков»[,] снимая с юга области[,] направляли для поселения в
новых местах на Дальний Север области.
Таким образом[,] сейчас в Северных округах Урала в порядке пере¬
селения сосредоточено около 33 тыс. кулацких семейств.
Однако если операция по переселению на Урал из других районов
Союза кулаков II категории была обеспечена денежными средствами со
стороны ОГПУ из сумму отпущенных ему Союзным Правительством, то
переселение «уральских кулаков» и 1-й и П-й категории ОПТУ финанси¬
ровать отказалось, считая это как бы «внутриобластным переселением».
Неправильность такого подхода очевидна. Во[-]первых, во всех рай¬
онах Союза I и II категория кулаков переселялась на средства ОГПУ

138
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
и почему эти же категории на Урале должны переселяться за счет Урал-
совета непонятно.
Во[-]вторых, если в других районах (Волга, Кавказ и т. д.) III катего¬
рия кулаков расселяется внутри области и за местные средства, то ведь и
на Урале помимо I и II категорий[,] отправленных на Север, также есть
еще и III категория, расселять которую придется на местные средства.
В[-]третьих[,] только по форме, благодаря сложившейся географии
Урала, можно рассматривать переселение уральских кулаков как внут¬
риобластную операцию, а на деле переселять кулаков с Юга Урала на
Север Урала нисколько не ближе[,] чем[,] скажем, с Средней Волги в
Северный Край.
И главная масса испрашиваемых средств идет на возмещение затрат
на транспортировку переселяемых кулаков.
Уралсовет по этим соображениям около месяца назад поставил пе¬
ред Правительством РСФСР и СССР вопрос об отпуске Уралу для этой
цели 1.226 тыс. руб. А так как решение вопроса затянулось, а задержи¬
вать операцию нельзя было, то Уралсовет вынужден был выдать вре¬
менно из своего бюджета местному ОГПУ уже миллион руб.
Разумеется[,] этот расход явился совершенно непосильным для бюд¬
жета Уралсовета, и мы уже сейчас стоим перед актом невозможности вы¬
плачивать даже заработную плату.
Ввиду этого, по поручению Уральских организаций, прошу Вас от¬
пустить Уралсовету 1.226 тыс. руб., в возмещение расходов, которые
понес Уралсовет по переселению кулаков н[а]/Урале, разрешив данный
вопрос в ближайшие дни.
Подробная смета Уралсовета рассматривалась и принята Комиссией
тов. Толмачева.
Наряду с необходимостью срочного решения этого вопроса, Уралсо-
ветом разработан и представлен Правительству план окончательного
размещения и трудового использования кулаков, находящихся сейчас на
Уральском Севере в пунктах временного пребывания.
Все затронутые в этом плане вопросы требуют также скорейшего
разрешения. Все неясные вопросы этого плана, мною в случае необхо¬
димости могут быть разъяснены путем личного доклада.
ПОСТОЯННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
УРАЛСОВЕТА при ВЦИК
А. Киселев
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 280-280 об. Машинописный под¬
линник на бланке постоянного представительства Уральского облисполко¬
ма в Москве, подпись - автограф. Исходящий номер и дата проставлены
от руки. Гриф секретности машинописью.
П-80
«Выписка из протокола № 3 заседания временной комиссии
СНК РСФСР по борьбе с эпидемией среди переселяемых
кулацких хозяйств» о расширении «состава и компетенции»
комиссии на местах
6	апреля 1930 г.
Секретно
I.	СЛУШАЛИ:	ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕЩАНИЯ ЗАМов
О	РАСШИРЕНИИ СОСТАВА И КОМПЕТЕН¬
ЦИИ КОМИССИИ (тов. Толмачев)

Комиссии директивных органов
139
I.	ПОСТАНОВИЛИ:	1) Сообщение тов. Толмачева принять к сведе¬
нию.
2)	Считать необходимым произвести анало¬
гичное расширение состава Комиссий, образо¬
ванных в Уральской Области, в Сибири, в Се¬
верном и Дальне-Восточном Крае.
3.	Признать необходимым организовать анало¬
гичные Комиссии в Казахстане и в округах: Ураль¬
ской области, Северного, Сибирского, Дальне¬
восточного Края и Казакстана .
Вопрос внести на утверждение Совнаркома.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ	Вл. Толмачев
ГАНО. Ф. P-47. On. 1. Д. 1068. Л. 136. Машинописный экземпляр того
времени, подпись Толмачева - факсимиле. Вверху листа написано от руки:
«Москва[,] Представительство Сибкрайисполкома». Вверху слева напеча¬
тано столбцом: «Отпечатано 8 экз. А.Б. 7.IV-30 г.». Гриф секретности
машинописью.
П-81
«Выписка из протокола № 3 заседания временной комиссии
СНК РСФСР по борьбе с эпидемией среди переселяемых
кулацких хозяйств» о ходе переселения в Уральскую область
и Сибирский край
6	апреля 1930 г.
Совершенно]8 Секретно
3.	СЛУШАЛИ:	О ПОЛОЖЕНИИ С ПЕРЕСЕЛЕНИЕМ КУЛАЦ¬
КИХ ХОЗЯЙСТВ В УРАЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
И СИБИРСКОМ КРАЕ (тов. Толмачев)
3.	ПОСТАНОВИЛИ: 1) Отметить совершенно недостаточное инфор¬
мирование Комиссии о положении на местах со
стороны Исполнительных Комитетов: Сибири,
Урала и Дальне-Восточного Края, в связи с чем
затрудняется разработка и проведение необхо¬
димых мероприятий.
Телеграфно предложить этим Исполнитель¬
ным Комитетам представить все материалы, за¬
требованные последней телеграммой тов. Лебедя
и Толмачева.
2)	Учитывая сильную изношенность тягловой силы Тюменьского и
Тобольского окр. и ряда районов Сибири в связи с поголовной мобили¬
зацией гужа для переброски переселяемых и создавшейся благодаря
этому угрозы срыва посевной кампании в этих районах, предложить
Наркомзему РСФСР и НКТоргу по согласовании с Уральским и Сибир¬
ским Представительством в 2-х дневный срок разработать мероприя¬
тия^] обеспечивающие приведение в порядок тягловой силы этих рай-
* Вписано от руки
6 Вписано от руки над строкой окр.

140
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
онов, главным образом путем снабжения фуражем для откорма лошадей
в течение месяца[,] остающегося до начала посевной кампании.
3)	Констатируя наличие эпидемических заболеваний среди пересе¬
ляемых и местных жителей, что в связи с переполнением отдельных
районов Урала (Тобольск) создает весьма реальную угрозу вспышки
эпидемии[,] и отмечая недостаточность противоэпидемических меро¬
приятий в пунктах временного поселения - предложить Комиссии
Уральского Облисполкома срочно разработать и провести необходимые
мероприятиям обеспечивающие предупреждение эпидемии.
Обязать Комиссию Урала выслать подробный отчет об этой работе, а
также предложить в очередных сведениях информировать о ходе зараз¬
ных заболеваний среди переселяемых и мерах борьбы с ними.
4)	Заявку Уральской Области на противоэпидемические и лечебные
мероприятия передать на срочное рассмотрение НКЗдрава.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ	Вл. Толмачев
ГАНО. Ф. P-47. On. 1. Д. 1068. Л. 135. Машинописный экземпляр того
времени, подпись Толмачева - факсимиле. Вверху листа написано от руки:
«Представительство Сиб. Края[,] Москва». Вверху слева напечатано
столбцом: «Отпечатано 9 экз. А.Б.». Гриф секретности машинописью.
П-82
Записка председателя Северного крайисполкома
С.И. Комисарова В.Н. Толмачеву «о медико-санитарном
состоянии и обслуживании кулацких семей
за период времени с 1/III по 10/IV-30 г.»
11	апреля 1930 г.
СОВ ГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО.
За этот период времени прибыло в Северный край 39.486 кулацких
семей в количестве 197.060 человек. Из них взрослых 124.019, детей до
16 лет 73.041. Выбыло на работы трудоспособного населения за этот
период времени 54.981. Остается на 11 Апреля 142.079 человек, из них
взрослых 69.038, детей 73.041.
Размещение контингентов: 1) 80.022 челов. размещены в срочно
приспособленных для этой цели различных помещениях (зданиях, церк¬
вах, монастырях и т. д.) гор. Архангельска, Вологды, Грязовца, Велико¬
го Устюга, Сольвычегодска; 2) 62.057 человек - в специально построен¬
ных за этот период времени в количестве «780»а бараках легкого типа
по линии жел. дор. Архангельск - Вологда, Вологда - Вятка, Вятка -
Котлас.
Быстрый срок прибытия значительного количества кулацких семей,
отсутствие в Северном Крае свободных соответствующих помещений
как по линиям жел. дорог, так и в городах, вследствие острого жилищ¬
ного кризиса в последних, крайне затрудняло размещение кулаков и
создание соответствующих санитарных условий.
В связи с невозможностью своевременно приготовить достаточного
количества бараков, ввиду быстрого прибытия эшелонов, пришлось раз-
а Число 780 вписано от руки.

Комиссии директивных органов
141
местить 21 тыс. чел. в приспособленных для этого помещениях
гор. Архангельска.
В настоящее время Архангельск от них освобожден, осталось около
4.000	человек. Санитарное состояние пунктов расселения было и до на¬
стоящего времени продолжает оставаться неудовлетворительным,
вследствие скученности[,] неполного разрешения банно-прачешного
вопроса, сырости и холода в ряде бараков.
Общая заразная заболеваемость контингентов. Вследствие вышеука¬
занных причин общая заболеваемость, особенно среди детей, значи¬
тельна: например, по гор. Архангельску за Март м-ц прошло свыше
11.000	амбулаторных больных и по Архангельскому Округу 9.233 чел.
По гор. Архангельску тяжело больными переселенцами проведено на
вновь развернутых койках за Март м-ц 9.030 койко-дней. Из остальных
округов итоговых сведений еще не поступило. Основные заболевания
среди детей следующие: грипп, воспаление легких, корь, скарлатина и
дифтерит. Детская смертность высокая49
По данным Архангельской больницы, за время с 31 ЯП по ЮЛУ
умерло 335 детей, что составляет 30% прошедших через больницу де¬
тей, в то время как процент смертности взрослых, по данным той же
больницы, за тот же период времени равен 4,2%. Кроме того, прошло
через патолого-анатомический институт больницы детей, умерших вне
больницы, 252. Причины детской смертности: воспаление легких, как
осложнение после кори, скарлатина и менингит.
Заболеваний сыпным тифом за период времени с 1/Ш по ЮЛУ среди
переселенцев зарегистрировано 13 случаев, главным образом в Воло¬
годском и Сев.-Двинском Округах.
Необходимо отметить повышение сыпно-тифозных заболеваний
среди гражданского населения по Краю: Март м-ц - 124 случая и за
первые пять дней апреля - 28 случаев. Среди других остро-заразных за¬
болеваний переселенцев зарегистрировано 22 случая брюшного тифа и
33 случая дезинтерии Значительное заболевание гриппом и воспалени¬
ем легких.
Медико-санитарные мероприятия.
1)	Санитарная обработка переселенцев через бани, одежды через
простейшие серничковые камеры-землянки. Однако не везде своевре¬
менно были построены бани и в недостаточном количестве, а серничко-
вую дезинфекцию стало возможным применять только в конце Марта,
когда была получена сера. Как банное, так и прачешное дело, хотя и
значительно улучшены в настоящее время, однако не разрешены в пол¬
ной мере. Для проведения санобработки получено в конце Марта вагон
мыла.
2)	Стрижка мужского населения и детей проводится, но не в доста¬
точной мере и вследствие недостаточности машинок (затребовано
300 шт., получено 20 шт.).
3)	Для усиления санитарной обработки переселенцев, размещенных в
бараках при ст[анциях] жел. дорог, сформированы в настоящее время ра¬
ботающие по линии Архангельск - Вологда и Вятка - Котлас санитарные
летучки в составе двух вагонов[-]бань и одного вагона[-]дезокамеры каж¬
дая.
4)	Пункты поселения снабжены следующими дезинфекционными
средствами: серой, креолином и лизолом. По получении черной карбол-
6 Так в документе, следует дизентерии.

142	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ки, хлорной извести и формалина последние также будут заброшены на
пункты.
5)	Поселки снабжены оспенным детритом и противо-дифтеритной
сывороткой. Среди переселенцев проводится оспопрививание. В на¬
стоящее время начато снабжение поселков дивакциной для проведения
противо-тифозных прививок.
6)	Обеспечение поселков медицинским персоналом в настоящее
время значительно улучшено. По обслуживанию переселенцев работают
26 врачей, присланных Наркомздравом. В среднем на врача приходится
около 10.000 переселенцев. Среднего медперсонала (фельдшеров, сес¬
тер) не хватает, особенно по Вологодскому, Сев.-Двинскому и Няндом¬
скому округам. Крайздравотдел ощущает очень острый недостаток вра¬
чей для сельских местностей Края. На 1-е Апреля по Краю пустуют
44 врачебных участка. В этом нужна срочная помощь со стороны Нар-
комздрава, особенно по тому, что в значительном числе районов рабо¬
тают до 65 тыс. трудоспособных кулаков и адмссыльных. Ощущается
также значительный недостаток фельдшеров и акушерок по сельским
местностям Края. Выпуск из медтехникумов Края далеко не покрывает
фактической потребности. Из Наркомздрава получены только <...>в
фельдшера и 6 сестер.
7)	Изоляция остро-заразных и тяжело-острых больных ввиду тяже¬
лых жилищных условий и большой заболеваемости, особенно детской, а
равно трудности проведения полной санитарной обработки на своевре¬
менную изоляцию больных обращено значительное внимание^ С этой
целью в поселках развернуты санитарные бараки с 690 койками в [них]
(из расчета 3 койки на 1.000 переселенцев) для первоначальной изоля¬
ции остро-заразных и тяжело-больных. При каждом санбараке имеется
простейшая амбулатория. Донесения указывают, что саноараки пере¬
полнены больными. Санбараки и амбулаторные пункты при них снаб¬
жены простейшими необходимыми медикаментами. Оборудование сан-
бараков самое примитивное.
8)	Остро-заразные больные и тяжелые больные из санбараков эва¬
куируются по мере накопления в Архангельске и Вологде. Больные
сыпным тифом и подозрительные по нему эвакуируются исключитель¬
но в Вологду. Для эвакуации имеется санитарный вагон и вагон-
теплушка. Для изоляции и лечения заразных и тяжелых больных в
гор. Арх[ангель]ске дополнительно развернуто в настоящее время
400 больничных коек, каковые заняты на 75% больными детьми. В Во¬
логде развернуто 250 дополнительных больничных коек и по Сев.-
Двинскому Округу 180 коек, а всего по Краю в настоящее время развер¬
нуто 830 дополнительных больничных коек, вместо предположенных по
плану и смете 690. Это вызвано значительной детской заболеваемостью,
особенно корью, воспалением легких и скарлатиной.
9)	В счет сметы на медико-санитарное обслуживание переселенцев, ка¬
ковая ориентировочно была исчислена на полгода в сумме 546.000 рублей,
было получено из Крайисполкома взаимообразно 100.000 руб. и из них
НКЗ из эпидГемического] фонда 75.000 рублей. Израсходовано по
1-е Апреля 126.000 рублей и осталось на 1-е Апреля с/г 55.000 рублей.
Необходима высылка средств в количестве 150 тыс. рублей, из которых
100 тыс. рублей на погашение задолженности Крайисполкому и 50.000
рублей на расходы по медико-санитарному обслуживанию переселенцев
на Апрель месяц.
в Неразборчиво.
г Так в документе.

Комиссии директивных органов
143
Помимо указанных сумм для обеспечения обслуживания принятых
кулацких контингентов в данное время необходимо немедленное ко¬
мандирование в наше распоряжение 44 врачей, 24 чел. сред[него] мед¬
персонала и присылки недостающих 280 машинок для стрижки волос.
ПРЕДСЕВКРАЙИСПОЛКОМА:	(Комиссаров)
«11» Апреля 1930 г.
Архангельск.
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 408-409. Машинописная копия
того времени. На л. 408 вверху напечатано: «ПРЕДКРАЙИСПОЛКОМА
т. КОМИСАРОВУ». зачеркнуто и написано от руки сверху: «Наркомвнудел
РСФСР т. Толмачеву». Число в дате нал. 409 вписано от руки.
П-83
Докладная записка руководства Северного крайисполкома
в СНК СССР и РСФСР «По вопросу о размещении
и устройстве кулацких переселенцев в Северном крае»
[Не ранее середины апреля 1930 г.]
Секретно
На Северный край Правительством возложена огромная хозяйствен¬
но-политическая задача по размещению внутри края административно-
высланных кулаков. Количество высылаемых в край к 15 апреля состав¬
ляет 45 тыс. семейств, а к осени текущего года предполагается довести
до 75 тыс. семейств, или 375 тыс. человек населения, что составит 17%
всего сельского населения края, а по абсолютному значению превосхо¬
дит населенность взятых порознь Архангельского округа, Няндомского
и Авт[ономной] Области Коми (зырян). Подготовиться своевременно к
планомерному разрешению этой огромной задачи не было возможности.
Строго продуманного плана мероприятий для разрешения этой пробле¬
мы в такой срок и в таких размерах, а также необходимых материаль¬
ных предпосылок - людей, средств, материалов - в распоряжении
Крайисполкома не могло быть[,] и возникающие вопросы приходилось
решать на ходу.
В виду особого состава переселенцев (кулаки) и невозможности
формировать из них постоянные кадры рабочих - в основу расселения
положены следующие принципы:
1.	Расселение должно иметь характер с. х. колонизации преимущест¬
венно необжитых, слабо населенных районов и в частности площадей[,]
освобождаемых из[-]под леса при условии пригодности почвы для сель¬
ского хозяйства. Освоение новых и слабо развитых с. х. промысловых
районов должно иметь в южной части края животноводческий и льно¬
водческий уклоны, а в северной - животноводческий и огородничество,
в приморской полосе и озерных районах - обеспечение рабсилой йод¬
ных, а также развитие рыбных, зверобойных и пушных промыслов.
2.	Переселенцы будут использованы на лесозаготовках, сплаве, по
лесоустройству, лесохимии, дорожных работах и т. д., что даст доба¬
вочный заработок и облегчит освоение земли.
3.	При расселении должно учитываться состояние путей сообщения,
поскольку в условиях Сев. края транспортом в значительной мере обу-

144
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
словливается возможность переброски и элементарного обслуживания
переселенцев продовольствием, стройматериалами и проч.
4.	Расселение производить в специальных поселках. Средний размер
поселка определить примерно 120 семей, или 600 человек. Такой размер
поселений обусловливается ограниченностью удобных земель и задача¬
ми административного управления.
В соответствии с указанными основными положениями разбивка пе¬
реселенцев по округам намечена в таких количествах:
Округ
К расселению
В том числе
работоспособных
семей
челов.
Архангельский
23,6
118,0
47,2
Вологодский
15,2
76,0
30,4
Сев.-Двинский
12
60,0
24,0
Няндомский
9,0
45,0
18,0
Ненецкий
0,2
1,0
0,4
А.О. Коми
15
75,0
30,0
ИТОГО
75,0
375,0
150
Более подробная характеристика расселения приведена в прилагае¬
мых материалах, а пятна расселения видны на прилагаемой карте3.
Следует оговориться, что окончательное уточнение мест расселения
возлагается на местах на округа и РИКи. Краевые организации ограни¬
чивают свою задачу указанием районов и бассейнов отдельных рек, ос¬
тальное уточнение должно быть сделано на местах.
Первый этап по приему переселенцев и первоначальному их устрой¬
ству в местах временного размещения проведен органами ОГПУ и в
дальнейшем будет осуществляться ими же.
Ближайшими практическими мероприятиями и задачами являются:
1.	Отправка переселенцев к местам поселения.
2.	Подготовка колонизационного фонда.
3.	Строительство.
4.	Организация сельского хоз-ва, хозяйственное вооружение.
5.	Организация питания и снабжение промтоварами.
6.	Культурно-социальное и бытовое обслуживание.
7.	Административное устройство и управление.
НАД ВСЕМИ ЭТИМИ ЭТАПАМИ ОТ ПЕРВОГО И ДО ПОСЛЕД¬
НЕГО ДОВЛЕЮТ ТРАНСПОРТНЫЕ ВОПРОСЫ, САМЫЕ ВАЖНЫЕ
И САМЫЕ ТЯЖЕЛЫЕ В СЕВЕРНЫХ УСЛОВИЯХ.
ТРАНСПОРТ. Одним из наиболее трудных вопросов устройства пе¬
реселенцев, бесспорно, явится транспорт; транспортные затруднения
дадут себя знать решительно на всех этапах работы, начиная от жел. до¬
роги и кончая конечным пунктом назначения.
Из общей массы переселенцев в прижелезнодорожной полосе раз¬
мещаются 77,5 тыс. чел. Зимой пешим порядком направляются 21,7 тыс.
чел., остальная масса 270,8 т. чел. должна быть развезена водными пу¬
тями: от 204,7 т. чел. речными и 66,1 т. чел. морскими.
Продовольственные грузы, строительные материалы, предметы хо¬
зяйственного вооружения исчисляются нами в 0,5 тн. на 1 человека, не
включая сюда ручного багажа, в размере 0,1 тонн на человека.
а Не публикуется.

Комиссии директивных органов
145
Положение с тоннажем и без перевозки переселенцев было угро¬
жающим, для обеспечения потребностей сплава, экспортной древесины
и перевозок по краю не хватало 4 020 индикат. сил.
Ныне, с этой дополнительной нагрузкой, положение становится ка¬
тастрофическим. Выход возможен лишь путем привода паровых судов
из других речных бассейнов.
Исходя из указанных выше норм перевозки потребность в дополни¬
тельном тоннаже, согласно расчетов Речного Пароходства, определяется:
По Северо-Двинскому бассейну необходимо дополнительно ввести в
работу 17 товаро-пассажирских пароходов, средней мощностью по
250индик. сил, 20 буксирных пароходов по 1/0 инд. сил, 26 крытых
барж с грузоподъемностью 300 тонн каждая. Потребность Онежского
бассейна, Мезени покрывается существующими тоннажами; что касает¬
ся Печеры, то необходимо дополнительно два товаро-пассажирских па¬
рохода по 160 инд. сил.
Потребность в судах в указанных выше количествах может быть по¬
крыта лишь за счет завоза из друг, бассейнов СССР; крытые баржи мо¬
гут быть построены здесь, при условии отпуска средств Госпароходству
по смете НКПС из расчета строительной стоимости 25 р. тонна, а всего
25 х 300 х 33 = 247,5 тыс. рубл.
Морскими путями развозится 13 220 сем. поселенцев. По Онежской
и Печерской линиям потребность с огромным напряжением может быть
покрыта наличными тоннажами; что касается Печерского направления,
то для проведения операций по переброске переселенцев потребуется
или снять 6 судов с дальнего плавания или ввести в строй дополнитель¬
но около 16 судов каботажного плавания. Значительно облегчить мор¬
ские перевозки мог бы форсированный ремонт снятого с мели бывш.
французского судна «Саида».
Не меньшие, если не большие, трудности представит доставка пере¬
селенцев с транзитных пунктов ж. д. станций и речных пристаней до
конечных пунктов назначения. Пунктами расселения в преобладающем
большинстве явятся совершенно неосвоенные, необжитые лесные мас¬
сивы, проникновение в которые возможно или рекой или по лесным
проселочным топам, пешком с багажом, не превышающим 16-20 клг на
взрослого человека. Движение на подводах, если бы таковые и были,
очень затруднительно. Помимо отсутствия проезжих дорог, здесь пре¬
пятствием явятся многочисленные болота, расположенные по путям
следования. Использование рек весной также встретит ряд больших за¬
труднений, т. к. весной по всем речкам Севера начнется молевой сплав
заготовленного леса, вследствие чего движение в лодках или на плотах,
даже бичевой, будет невозможно; не позволят массы плывущего леса.
В этих случаях не исключена возможность задержки переселенцев в
устьях рек или даже оставления их до зимы, до санного пути.
Строительство грунтовых дорог должно быть ограничено устройст¬
вом запроектированных в порядке подготовки колфонда 5 960 килом,
дорог-времянок при минимальной затрате 500 р. на 1 килом.
Перевозка по рекам потребует применения в большом количестве
лодок; часть последних может быть мобилизована у населения, часть
должна быть пополнена новыми.
Суммируя наши потребности со стороны государства^] мы в отно¬
шении транспорта имеем в виду:
а)	подкрепление имеющегося тоннажа речного флота путем пере¬
броски судов с других бассейнов в количестве, указанном выше;
б)	в разрешении использовать для морских перевозок судов дальнего
плавания;

146	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
в)	ассигнование средств на баржестроение Сев. Речи. Пароходства -
247,5	тыс. руб.;
г)	ассигнование средств для оплаты перевозки людей и багажа, а
также для приобретения в потребных случаях лодок 2 500,0 т. р.
О	подготовке земфондов
Произвести сколько-нибудь значительную подготовку колонизаци¬
онных фондов к началу переселения было немыслимо.
Даже самые колонизационные районы края выбраны не всегда на
основе достаточных исследовательских данных. Определенные сведе¬
ния имеются о районах заселения лишь в отношении фондов на терри¬
тории Вологодского округа, Кулойского и прижелезнодорожного рай¬
онов Архангельского округа.
При совершенно необычайных сроках и темпах расселения говорить
о нормальной подготовке колфонда, конечно, нельзя и придется ограни¬
чиваться минимумом, облегчающим условия расселения. По упрощен¬
ному плану Переселенческого Отдела КрайЗУ намечены такие работы:
1.	Обследование земфондов - общее и детальное и съемка.
2.	Гидротехнические работы - обследования, изыскания, осушка.
3.	Дорожные работы - рекогносцировочные обследования, изыска¬
ния, постройка дорог-времянок для проезда к местам поселения, дост¬
ройка существующих.
4.	Раскорчевка под огороды и строения 1/10 га на семью и под сено¬
косы 1/5 га на семейство.
В южных районах колонизации, помимо указанного, производится
подчистка кустарников под сенокосы из расчета 0,4 [га] на семейство и
корчевка под пашню из расчета 0,6 га на семейство.
Указанная разница в корчевальных работах обусловлена тем, что
Архангельский район не имеет естественных луговых угодий, кои были
бы не использованы старожильческим населением. Здесь сенокосы мо¬
гут быть получены, бглавным образом8, путем раскорчевки лесных пло¬
щадей, причем, как правило, травы на лесных расчистках появляются
лишь на 2-й и 3-й год после корчевки. Поэтому здесь корчевка должна
иметь характер работы особо тяжелый и рас[с]читывать провести ее в
значительных размерах на первый год не приходится, а целесообразнее
отнести на 2-й год водворения, когда освободятся рабочие руки от по¬
стройки жилых строений и дорог.
В южных округах колонизации по естественным условиям образова¬
ние сенокосов и пашни требует меньших усилий и поэтому целесооб¬
разно в первый же год приготовить возможный максимум культурных
угодий. Кроме того и самый характер колонизации обязывает здесь в
скорейшей организации таких площадей, как базы для успешно прижи¬
ваемости, в то время как в Арх. округе основной статьей бюджета пере¬
селенцев как в первые, так и в последующие годы будут доходы от лес¬
ных работ и от промыслов (рыбная ловля, охота), а сельское хозяйство
всегда будет лишь второстепенной статьей.
Работы по подготовке колфонда, конечно, должны производиться
силами поселенцев, общее и техническое руководство осуществляется
переселенческим управлением, по сметам которого отпускаются по¬
требные рессурсы. Общая сумма расходов на административный и опе¬
ративный аппараты, инструменты, походное снаряжение и проч. состав-
б-В
Исправлено от руки взамен напечатанного только.

Комиссии директивных органов
147
ляют 680 тыс. руб., а, считая рабочую силу, общая стоимость подготов¬
ки земфонда выразится цифрой 25.320 тыс. руб., или 338 р. на семейст¬
во. Следует отметить, что фактически рабочая сила денег получать не
будет, отрабатывая свой продовольственный и пром. паек.
При самом осторожном расчете потребный для работ оперативный и
административный аппарат счисляется в 156 чел., остро стоит вопрос об
откомандировании нужных работников из друг, районов СССР, или из
числа оканчивающих ВУЗы и техникумы.
Современное положение в деле переселения следует признать со¬
вершенно неудовлетворительным; вопросы, касающиеся поселенцев,
разбросаны по разным ведомствам, необходимая координация не всегда
имеет место, составление строго продуманного во всех частях плана за¬
труднено.
В обычных условиях при переселенческих организациях для хозяйст¬
венного обслуживания переселенцев, помимо оперативного аппарата по
подготовке земфонда, создаются специальные аппараты водворения. Такой
же аппарат, широко разветвленный, следует создать и в Северном крае.
Этот аппарат должен иметь местную агентуру в транзитных пунктах
при ж. д. станциях и пристанях и, кроме того, особую инспекцию.
СТРОИТЕЛЬСТВО. Для размещения переселенцев в местах поселе¬
ния имеется в виду построить жилые дома - бараки, помещения для
культурно-просветительных учреждений, помещения для комендатуры,
хозяйственные службы.
Типовой проект дома рас[с]читывает помещение на 8 семейств в од¬
ном доме, жилплощадь 4 кв. метра на 1 чел., на каждую семью 1 комна¬
та. В каждом доме две отдельных кухни. Из служебных построек наме¬
чено: баня, сарай, склады, помещение для пожарного обоза и скотный
двор. Для определения расходов на строительство имелись в виду сле¬
дующие предпосылки: из всех потребных стройматериалов в стоимость
дома вводились лишь завозные; стройматериалы местного происхожде¬
ния - лесные материалы, кирпич, мох (вместо пакли), известь, перепле¬
ты - оконные, смола, пакля, войлок исключались, равным образом не
бралась в расчет потребная рабсила.
Из привозных стройматериалов учитывалось в минимальных разме¬
рах стекло, гвозди, печные приборы, железо, олифа, мел, проволока,
плиты, скобы, котлы кухонные.
Оборудование одного дома потребует завозных строительных мате-
риалов:
1. Стекла оконного
50 кв. метров
стоим. 55 руб.
2. Гвоздей разных
150 кгр.
" 56 *
3. Печных приборов
6 комплектов
30
4. Дверных приборов
12 комп.
24
5. Железа кровельн.
4 кгр.
1 руб. 20 коп.
6. Олифы
20 кгр.
17 руб.
7. Мелу
21 кгр.
1 руб. 15 коп.
8. Проволока
1,5 кгр.
1 руб. 05 коп.
9. " печи.
6,5 кгр.
3 руб. 25 коп.
10. Плит чугунных
2 шт.
10 руб.
11. Железа полосового 10 шт.
1 руб. 80 коп.
12. Скоб строительн.
50 кгр.
15 руб.
13. Котлы чугунн.
2 шт.
20 руб.
ВСЕГО	235 руб. 70 коп.

148
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Считая, что в поселке в среднем будет расселено 120 семейств, для
которых потребуется 8-ми квартирных 15 домов, для администрации,
учителя, культурника с канцелярией, школой и комнатой для медпунк¬
та-1 дом помещение амбарного типа для столярно-слесарной мастер¬
ской и склада продуктов 1 и 1 баня, считая два последних помещения за
1 дом, в смысле расхода на них завозных материалов, получим 17 домов
и один скотный двор на 30 голов, приравнивая его к стоимости дома,
для которых потребует 18 х 235 р. 70 коп. = 4 242 руб. 70 коп. на один
поселок, а на одну семью 4 242,70 : 120 = 35 р. 35 коп.
Исходя из необходимости расселения 75.000 семейств[,] потребуется
израсходовать завозных стройматериалов 75.000 х 35 р. 35 к. = 2 651,0 т. р.
Доставка этих материалов на место, считая среднее расстояние
250 килом.[,] обойдется в 25% суммы стоимости материалов, или
660 тыс. руб., таким образом, общая сумма денежных затрат составит
(без учета расходов на местные материалы и рабсилу) 3 310 т. р.
Для возведения жилых и хозяйственных построек потребуется не
менее 60% всех трудоспособных, т. е. на 18 строений поселка потребу¬
ется 150 взрослых рабочих на весь летний строительный сезон.
Указанная цифра целиком может быть отнесена лишь на Архангель¬
ский округ, где строевой лес имеется в достаточном количестве на мес¬
тах поселений и где завозка его обеспечивается наличной тягловой си¬
лой поселка, т. е. 15 лошадьми. Здесь строительство может быть выпол¬
нено целиком в первый же год.
Что касается большинства мест поселений южных округов, то здесь
положение в отношении построек несколько иное. Строевой лес на мес¬
тах поселений имеется не везде в достаточном количестве, подвозка
бревен должна производиться на значительном расстоянии, и поэтому
наличная тяг[л]овая сила поселка не сможет справиться с вывозкой бре¬
вен полностью. В этих округах большей частью придется ограничиться
постройкой хозяйственных строений и половины жилых домов, вслед¬
ствие чего количество рабочих рук, могущих быть использованными на
корчевке, значительно больше, чем в Архангельском округе. На основа¬
нии этого и площадь корчевки здесь мыслится выше, чем в последнем.
Остальное количество строений в южных округах может быть возве¬
дено зимой [19]30/31 года.
Для того чтобы обеспечить нормальное развертывание строительст¬
ва, назначенные для него контингенты поселенцев должны быть на¬
правлены с инструментами пешком или первыми пароходами. Незави¬
симо от хода строительства следует как бесспорную выдвигать катего¬
рическую необходимость вывоза переселенцев из городов. Следует учи¬
тывать возможность временного размещения их в деревнях, в районе
транзитного пункта или в лесных избушках.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство поселенцев может быть товарным гпо подав¬
ляющему большинству] продуктовд за пределами текущего пятилетия.
К концу же текущего пятилетия в Няндомском, Вологодском, Северо-
Двинском и в южной части Области Коми сельское хозяйство должно
обеспечить годовую потребность в продовольствии.
г'д Вписано от руки.

Комиссии директивных органов
149
При годовой потребности на едока ржи 2 центр.® для удовлетворения
поселка в 600 едоков надо получить 1.200 центр, ржи. При урожае ржи
кроме семян 10 центр, с га надо 120 га озимого клина. Включая этот
клин в 4[-]польный севооборот, получаем 480 га пашни, в том числе:
25% озимой ржи, 25% яровых (овес, горох, ячмень и др.), 25% сеяного
сена, 25% пара (впоследствии часть занятого).
Для обеспечения пашни удобрением надо 480 голов скота (разного, в
переводе на крупный). Объемистого корма потребуется 25 центр, х
480= 12.000 центр. С пашни имеем клеверного сена 120 х 35 = 4 200
центр, и яровой соломы 120 х 15 = 1 800 центр., а всего 6.000 центр. Не¬
достает 6 000, для покрытия которых нужно 480 га луга, считая урожай¬
ность сена 12 центр, с 1 га.
Для полного обеспечения 600 едоков овощами и картофелем нужно
10 га приусадебного огорода, считая урожай с 1 га разных овощей в
среднем 150 центр, и определяя годовую потребность одного едока в
2 центнера.
Имея в виду добавление к навозу разных удобрений, получаемых в
хозяйстве, можно считать, что удобрение огорода не требует увеличе¬
ния стада сверх указанного выше. Принимая площадь под усадьбою
Юга, получаем общую площадь землеотвода 980 га, что составит на
едока 1,6 га, на работника 4,2, на семью 8,4 га.
Расходы по организации сельского хозяйства и промыслов на теку¬
щий год (сюда входит плотничий и столярный инструмент) исчисляют¬
ся в таких величинах:
Наименование
На 1 семью
На 75.000 семей
колич.
стоим.
КОЛИЧ.
СТОИМ.
СКОТ
1. Лошадей
0,12
31
9,375
2,344,000
2. Коров
0,1
15
7,500
1,125,000
СБРУЯ
3. Хомут, шлея и уздечки
0,12
5,25
9,375
469,000
4. Сани
0,12
3
9,375
234,000
5. Телеги
0,12
5
9,375
375,000
ОРУДИЯ ПРОИЗВОЛ.
И ИНСТРУМ.
6. Плугов
0,12
2
9,375
150,000
7. Борон
0,12
2,50
9,375
234,000
8. Кос
1
2,50
75,000
187,000
9. Серпов
1
2
75,000
150,000
10. Мотыг
2
2
150,000
150,000
11. Заступов
1
1
75,000
75,000
12. Топоров
2
3,50
150,000
262,000
13. Пил поперечных
1
4
75,000
300,000
14. Пил продольных
од
2
7,500
150,000
15. Вилы, грабли, молот¬
ки, напильники
0,5
5
187,000
е Здесь и далее так в документе, следует, вероятно, цента.

150
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Наименование
На 1 семью
На 75.000 семей
колич.
СТОИМ.
КОЛИЧ. стоим.
16. Столярн. инструм.
0,25
2,50
187,000
17. Кузнечно-слесарн.
0,25
5
96,000
ПРОМЫСЛ. ПРИНАДЛ.
18. Рыболовные
0,25
2,50
187,000
6,859,000
Перевозка обойдется 12% суммы 823 т. р., а всего 7.682.000 рублей,
или на 1 семейство 100 рублей.
В текущем году для Архангельского округа необходимы работы по
освоению 10 га огорода и 25 га луга из[-1под леса. В южных округах -
10 га огорода, 25 га луга из[-]под леса, 50 га подчистки луга от кустар¬
ников и 75 га пашни.
Для указанных работ потребуется из 28.300 человекодней, которыми
исчисляется рабочая сила поселка в летний период, по Архангельскому
округу -
10 х 160 = 1 600
25	х 240 = 6 000
Итого 7 600 чел. дн.
по южным округам:	10 х 160 = 1 600
25 х 120 = 3 000
50 х 40 = 2 000
	75 х 120 = 9 000
Итого 15 600 чел. дн.
Остальная рабочая сила будет занята постройкой строений и дорог.
В виду недостатка тяг[л]овой силы жи др. необходимых условий3,
посев озимых в текущем году осуществить не удастся, однако в зимний
период [19]30—31 г. количество лошадей на поселок в южных округах
необходимо увеличить до нормы 0,5 на семейство, чтобы весной
[19]31 года можно было раскорчеванную площадь распахать под пашню
и вико-овсяную смесь.
Обеспечение на зиму закупленного скота должно быть достигнуто
сбором сена на весенней расчистке и по лесным полянам. Выгон вообще
в расчет не принимается, предполагая выпас скота в окружающих лесах.
Организация сельского хозяйства по этой примерной схеме возмож¬
на, конечно, лишь при соответствующих топографических и почвенных
условиях, определяемых посредством обследования.
К сельско-хозяйственным занятиям будут примыкать охоты и рыбо¬
ловство. На первых порах оба названные занятия не могут [иметь] про¬
мыслового значения с товарными излишками.
Социально-культурное обслуживание
В этой области ограничиваться организацией начального образова¬
ния и элементарной медпомощью. Считая в составе переселенцев 8-9%
детей школьного возраста, общий их контингент определится цифрой
30-34 тыс. человек, что потребовало бы в нормальных условиях 8 000-
9 000 школьных комплектов. Снижая число комплектов до 5 000 и ис¬
числяя стоимость первоначального оборудования в 40 руб. на 1 ком-
ж-з
Вписано от руки.

Комиссии директивных органов
151
плект, общая сумма потребных средств необходима до 200 т. р. (Самое
строительство школ предусмотрено в разделе «Строительство».)
По линии медицинского обслуживания предусматривается открытие
1 амбулатории или фельдшерского пункта для первого года хотя бы в
1/4 всех поселков, т. е. 175 пунктов, в остальных селениях дать Аптеч¬
ки. Первоначальное оборудование пункта и снабжение медикаментами
в 300 руб. на 1 пункт, все расходы по этому виду помощи определяются
в 300 р. х 175 = 52,5 т. р.; стоимость аптечек 100 х 510 = 51 тыс. р. Ста¬
ционарная помощь мыслится путем организации больниц из расчета
0,4 коики на 1 тыс. населения, что потребует открытия 150 коек, по¬
стройки 15 больничек.
Стоимость строительства и оборудования 150 коек составит, при¬
мерно, до 80 тыс. рублей.
Таким образом, общая сумма вложений в оборудование строительст¬
ва составит до 400 тыс. рублей.
При нормальном обслуживании годовые расходы по содержанию
перечисленных учреждений составят:
Ученика 1-й ст. -	30 руб. 32 тыс.= 960,0 т. р.
Фельд. пункта - 3 000	175,0	= 525,0 т.р.
Больн. койки -	700	150	= 105 тысяч.
ИТОГО:	1 590,0 т. р.
Организация питания и снабжения промтоварами
В настоящее время семьи высланных получают такой паек:
Хлеб печеный
300,0
Сахара
6 гр
Крупы
Муки подболт.
30,0
Напиток
3
2,0
Соли
25,0
Сельдей или мяса
75,0
Муку
15,0
Картофель
195,0
Перцу
0,5
Капуста
100 гр.
Лавр, лист
0,2 I
Добавочно детям сахару 6 гр., растительного масла 7 гр. Калорий¬
ность перечисленных продуктов - 1 300,0.
Стоимость по средне-краевым ценам - 16,38 коп.
Находящиеся на работах получают 2 027 калорий.
Если же в данных условиях при наличии некоторой возможности под¬
кармливаться захваченными с собой продуктами, частью пополнять их
рынок, то при водворении на местах, при затруднительности сообщений с
рынком с началом строительных и прочих работ указанного пайка будет
недостаточно. Имеется в виду калорийность его удвоить и довести до
2600 кал., стоимость его определится в 31 к. без доставки на места.
Снабжение нормированными продуктами мыслится проводить че¬
рез кооперацию. В ввду того, что вся рабочая сила до 1-го ноября
1930 г. будет занята работами по хозяйственному освоению мест посе¬
ления и домоустройству, снабжение необходимо производить бесплат¬
но, с учетом объема выполняемых работ. В дальнейшем по мере обес¬
печения заработком отдельных контингентов таковые переходят на
плановое снабжение.
По транспортным и территориальным условиям края для обеспече¬
ния бесперебойного питания должен быть 9-ти месячный запас продо-

152	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
вольствия, что делает необходимым ввоз продуктов в общей сумме на
31,4	мил. руб.
Учитывая исключительно трудные условия перевозки и издержки
торгового аппарата[,] накладные расходы составляют 30% от суммы
стоимости, или 9,4 мил. руб.[,] общая сумма затрат на организацию про¬
довольствия составит 40,8 мил. руб., или 544 р. на 1 семью.
Помимо продовольствия необходимо организовать снабжение пром¬
товарами, абсолютно необходимым[и] в хозяйстве: ведра, тазы, чаини-
ки, котелки, керосин, спички, мыло, хлопчато-бумажные ткани (послед¬
ние хотя бы для детей). Завоз последних по стоимости ориентировочно
исчисляется в 10% от стоимости продуктов питания, что составит сум¬
му в 4 мил. руб., а всего с продовольствием вся сумма составит до
45 м. р., до 600 руб. на семью, 120 руб. на человека.
На проведение операций по снабжению, включая сюда все наклад¬
ные и транспортные расходы [,] необходимо получить соответствующие
фонды за счет государства.
При речных пристанях и ж. д. станциях, в местах разгрузки товаров
кооперация будет вынуждена построить склады.
На строительство таких складов-баз необходим долгосрочный кре¬
дит кооперации до 500 тыс. руб. (строительство лавочных помещении и
ларьков в поселках особо не предусматривается).
Административное устройство и управление
Все поселения в административно-судебном отношении входят в состав
округов и районов по территориальному своему расположению.
Сельсоветы не образуются. Каждым поселком управляет комендант,
назначаемый органами ОГПУ[,] и при коменданте находится 1 мили¬
ционер. В помощь ему для административных функций из числа посе¬
ленцев назначается один исполнитель (нечто вроде сельских исполни¬
телей). Ведение хозяйственных дел и расчетов между поселенцами и
госорганами - леспромхозы, кредитные учреждения и кооперация -
осуществляются лицами из числа поселенцев по назначению выше¬
стоящим органом по переселенческому управлению.
При Крайисполкоме для общего руководства организуется специ¬
альная тройка под председательством Председателя Крайисполкома,
представителей ОГПУ и КрайЗУ.
Общий итог материальных затрат, связанных с устройством пересе¬
ленцев!;,] в 1930 г. составляет такие величины:
Мероприятия
Вся сумма, тыс. руб.
Содержание аппарата по подготовке колониза¬
ционного фонда
530
Стройматериалы
3.310
Скот, семена, сбруя, инструменты, орудия
7.682
Транспорт (кроме новых судов)
2.750
Социально-культурные мероприятия
2.000
Питание и промтовары
45.500
Содержание коменданта и милиционера
2.500
Поселенческое управление
150
ИТОГО
64.422

Комиссии директивных органов
153
Из названной суммы в 45.000 т. р.и по мере перехода части поселен¬
цев после 1-го октября на оплачиваемые работы и платного отпуска им
продуктов и промтоваров часть затраченных государством средств бу¬
дет возмещаться.
Для успешности операций следует разработать календарный план
отдельных этапов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КРАЙИСПОЛКОМА	Комиссаров
СЕКРЕТАРЬ КРАЙИСПОЛКОМА	Третьяков
ГА РФ. Ф. Р-393. Он. 43 а. Д. 1796. Л. 2—18. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 2 вверху слева угловой штамп крайисполкома с исходя¬
щим номером и датой, написанными от руки.
П-84
Записка по прямому проводу председателя
Сибкрайисполкома И.Е. Клименко Г.Г. Ягоде
и В.Н. Толмачеву об административном режиме
для «выселенных кулаков»
22	апреля 1930 г.
Совершенно] секретно
МОСКВА, ОГПУ - тов. ЯГОДЕ
НКВД - тов. ТОЛМАЧЕВУ.
Пока не утверждено положение административного хозяйственно¬
го устройства выселенных кулаков, нет никакой возможности заняться
практически вопросами сева и культурно-санитарного обслуживания.
Сейчас необходимо решать вопросы закупки скота, заброски семян,
приобретения сельхозинвентаря и прочее. Предполагаемые вами ас¬
сигнования нельзя будет использовать, так как неизвестно, какое ве¬
домство несет ответственность за расходование средств и кредитов[,]
отпускаемых государством. Такое положение поставит нас перед не¬
обходимостью кормить переселяемых сибирским хлебом, так как сев
будет сорван. Вопросы административного хозяйственного устройства
требует немедленного разрешения50 Телеграфте. КЛИМЕНКО.
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2641. Л. 38. Заверенная машинописная ко¬
пия, изготовленная делопроизводством Управления делами СНК РСФСР.
Гриф секретности машинописью.
и Так в документе.

154
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-85
Докладная записка председателя Уральского
облисполкома Попова в комиссию В.Н. Толмачева
«О ходе расселения кулачества в Уральской Области
и хозяйственном его устройстве»
[Не ранее 10 мая 1930 г.]
I.	РАССЕЛЕНИЕ
Секретно
За время с 15 Марта по 10 мая текущего года в Уральскую область
вселено из других районов Союза 17.195 кулацких семейГ,] 82 495 чело¬
век и 14.675 семей, 66.184 человека переселены внутри области из сель¬
ских хозяйственных округов сплошной коллективизации в Северные
округа. Всего Уральская область расселила 31.870 семей со 148.679 че¬
ловеками, из них мужчин 45.676, женщин 46.507 и детей 57.496 человек.
По округам ссылка распределилась в следующем порядке:
1.	Н-Тагильский округ принял 11.587 семей, 55.396 человек. К посто¬
янному местожительству намечены: в Надеждинском, Гаринском, Ось-
винском3, Н-Ивдельском и Кытлымском лесозаготовительных районах.
2.	Тобольский округ - 9 588 семей, 42.714 человек. К постоянному
местожительству намечены в Чернаковском, Сургутском, Березовском,
Самаровском и Обдорском районах.
3.	В-Камский округ - 5 952 семьи, 28.397 человек. Постоянным ме¬
стожительством намечены Чердынский и Ныробский районы.
4.	Коми-Пермяцкий округ - 1 751 семья, 8 894 человека. Районами
постоянного местожительства являются Косинский и Гаинский.
5.	Ирбитский округ - 1 544 семьи, 7 078 человек. Расселяются в Та-
боринском и Тавдинском районах.
6.	Пермский округ - 1 448 семей, 6 200 человек. Расселяются в Чу¬
совском районе.
Подробная дислокация поселков и карта расселения прилагаются* 6
Все наличие трудоспособной ссылки передано по договорам для ис¬
пользования хозяйственным организациям, а семьи, не имеющие трудо¬
способных членов[,] расселены на неосвоенных землях для занятия
сельским хозяйством.
По хозяйственному использованию ссылка распределилась в сле¬
дующем порядке:
Для использования на лесозаготовках сдано по договорам лесным
объединениям следующее количество кулацкой ссылки:
1. Волгокаспийлес	7 425 семей
2. Камоураллесотрест	8 981 семья
Намечен план использования только на летних лесозаготовках
19.460 человек по трестам, которые должны дать деловой древесины
2.701 тыс. куб. метров, или 6% от общего плана, дрова 2.905 тыс. куб.
метров, или 38% от общего плана.
Для использования на рыбных промыслах передано Рыбтресту
2 500 семей. При выполнении программы улова намеченной Трестом до
2.000 тонн рыбы.
3. У рал мет
7 500 семей
23	906 семей
3 Так в документе, следует Сосьвинском.
6 Не публикуются.

Комиссии директивных органов
155
В виду исключительно затруднительных условий с наймом рабсилы
на угледобычу передано Уралуглю для работ на Усьвинской копи Кизе-
ловского бассейна 278 семей.
Всего хозяйственными организациями принято 26 684 семьи.
На сельско-хозяйственные работы[,] следовательно[,] предназначено
освоить 5 186 семей.
По округам на сельско-хозяйственное устройство ссылки® распреде¬
ляется в следующем порядке:
1. Тобольский	3 912 семей.
2. Тагильский	1 274 семьи.
Кроме того, все семьи[,] переданные по договорам хоз. организаци¬
ям^] будут максимально использованы для развития огородного хозяй¬
ства, а женщины и дети кооперативными организациями будут исполь¬
зованы на заготовку клюквы, грибов, ягод и лекарственных трав.
1.	По Волгокаспийлесу из 7 425 семей занято на работах 7 396 чело¬
век, из них на лесозаготовках 3 031 чел.[,] на строительстве жилищ
599 человек, лесоустройстве 498 человек, на сплаве 1 347 ч.[,] в оборе
808 ч., ошкуровке баланса 581 ч., на конторской работе 60 чел.[,] на пр.
работе 472 человека.
2.	По У рал мету из 7 500 семей используются 12.210 чел., из них на
постройке жилищ 4 700 человек, на лесорубке 5 500 ч., на сплаве
1 200 человек, на очистке лесосек 500 человек и на подсочке 310 человек.
3.	По Камоураллесу из принятых 8 981 семьи охвачены работой
4 781 семья, остальные не используются из[-]за происходящей заброски
на север в места постоянного жительства.
4.	По Рыбтресту идет переброска по реке Оби на север, и кулаки не
использовываются.
В значительной степени осложняли работу по постоянному расквар¬
тированию поселенцев водные перевозки, главным образом, отсутствие
потребного количества тоннажа на Тобольском Севере. В последнее
время есть договоренность с Госпароходством Сибири об окончании
перевозок людей к 28 Июня и продовольствия к 15 Июля.
По состоянию на 15 июня в Тобольском округе вывезены и расселе¬
ны полностью кулаки для сельско-хозяйственных работ и отправлено
вверх по Оби [на] лесозаготовки и рыбные промысла около 3 000 семей,
всего осталось отправить около 3 000 семей. Есть уверенность^] что пе¬
ревозки к сроку будут окончены[,] так как Госпар[оходство] в последнее
время тоннаж представляет аккуратно. Все переселенцы по прибытии на
места приступят к постройке жилищ, и хозяйственное их использование
на Тобольском севере пойдет рационально не ранее июля м-ца.
Заброска в места постоянного жительства в В-Камском округе и по¬
стройка жилищ запроектированных поселков в В-Камском округе 38 и
Коми-Пермяцком 9 посел. тормозится совершенной бездеятельностью
Волгокаспийлеса по постройке жилищ и [из-за] недостаточного внима¬
ния к этому вопросу со стороны Исполкомов. Чтобы не упустить нави¬
гацию^] вся масса кулацких семей заброшена на север и поселена в де¬
ревнях в радиусе 30-40 километров от места поселения и будет там на¬
ходиться до постройки жилищ.
Трест[ом] Уралмет запроектировано 50 поселков[,] из них: пересе¬
лил на 70% в постоянные вновь построенные поселки всех работающих
вместе с семьями. Постройку жилищ ведет интенсивно и имеет в виду
окончить эту работу по основным районам расселения к 10 июля.
в Так в документе, следует, вероятно, ссылка.

156
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Трестом Камураллес запроектировано 62 поселка, постройку жилищ
в пунктах постоянного расквартирования ведет медленно, и кулаки[,]
принятые им[,] продолжают оставаться в ближайших к лесозаготовкам
деревнях. Организационная работа закончена, проведена подготовка
строительства, построено до 150 изб. Принятыми мерами Камоураллес
обязан по плану закончить строительство жилищ, за исключением То¬
больского севера[,] во второй половине июля м-ца.
По Рыбтресту намечено 23 поселка, к строительству не приступлено,
это самое трудное строительство, из[-]за отсутствия леса, который не¬
обходимо сплавлять водой.
II.	СЕЛЬСКО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ КОЛОНИЗАЦИЯ
Особо следует остановиться на вопросе об освоении на сельско¬
хозяйственных работах кулаков-поселенцев.
Этот вопрос усложняется распространением слухов приезда цен¬
тральной комиссии[,] решением которой возвратят кулацкие семьи об¬
ратно на свои места жительства. Недостаточное внимание к этому во¬
просу местных Исполкомов и земельных органов. Недостаточное коли¬
чество земель[,1 не требующих раскорчевки, трудности в области
тяг[л]овой силы[,] свободной для покупки ее кулакам. С большим тру¬
дом приобретено 3.000 лошадей и распределены по округам, с некото¬
рым запозданием для сева по округам[,| кроме Тобольска, где будут
вестись сельско-хозяйственные работы. Причем по некоторым местам
лошади также одновременно^] кроме сельского хозяйства, предполага¬
ется использовать и на лесозаготовках. Это и явилось предпосылкой к
намечаемому плану посева. По основным культурам он выражается:
1.	По Тобольскому	округу	-	1	390 га
2.	По Тагильскому	"	-	1	440 га
3.	По В-Камскому	-	1	250 га
4.	По Ирбитскому	-	355	га
5.	По Коми-Пермяцкому	-	545	га
ВСЕГО:	-	5	645 га
В значительной части, кроме Тобольска, вся площадь намечена под
огороды. Имеются по неполным данным, что кулаки на Тобольском Се¬
вере уже на 10/VI засеяно 444 га ячменяг. Заявлено Исполкомом
В-Камским[, что] план сева выполнен на 70%, нет сведений от Тагиль¬
ского, Коми-Пермяцкого округов.
Подготовка огородов зависит полностью от раскорчевки площадей в
районах мест поселения кулаков, а так как эта работа не оплачивается, то
кулаки на нее идут только принудительно. Есть поэтому серьезные осно¬
вания предполагать, что планы посева огородов будут не выполнены.
Заброска с/х орудий и семян проведена своевременно, и к началу сева
все было на местах, но в этом году в весеннем севе не доиспользована.
Волгокаспийлес привлекает семьи кулаков, не занятые на лесозаго¬
товках, к организации фермы молочно-животноводческого порядка и от¬
пустил на организацию этого дела в Чердынском районе 100.000 рублей.
Предположено занять на работе фермы в летнее время до 1 000 че¬
ловек.
К настоящему времени засеяно под огороды и ячмень 780 га, произ¬
водится расчистка площади для плугов до 4 000 га, разрешено закупить
молочного скота 250 голов.
г Так в документе.

Комиссии директивных органов
157
Поселки сельско-хозяйственных поселенцев намечены в следующем
порядке -
В Тобольском округе:
а)	В Чернаковском районе 6 поселков;
б)	по реке Носке 4 поселка,
в)	по реке Лайма 2 поселка,
г)	в районе Тундрино 4 поселка,
д)	вРепалово 3 поселка
В Тагильском округе
поселки сельско-хозяйственной колонизации будут разбиты вместе с
лесозаготовительными поселенцами, для обеспечения всей ссылки сель¬
ско-хозяйственными продуктами. На обстройку этих поселков отпуще¬
ны небольшие средства на условиях ссуды через местные исполкомы.
III.	МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
Санитарное состояние мест расселения неудовлетвори:
:таточное питание[,] отсутствие овощей и жиров. Заб
ительное, не¬
достаточное питание^] отсутствие овощей и жиров, заболеваемость
среди переселенцев значительно выше, чем среди коренного населения.
1.	Тобольский округ. На 42 714 переселенцев заболело за время
Март, Апрель и Май 1930 г. (точнее с 20/П по 20/V) инфекционными
болезнями 4 952 чел., или 1 159 на 10.000 населения, между тем среди
постоянного населения этого же округа заболеваемость этими же болез¬
нями (корь, скарлатина, сыпной тиф, коклюш, дифтерит, рак, ветр. оспа,
свинка, дизентерия, грипп, малярия и паратиф) за указанный период
(март, апрель, май) 226,5 заболевания] на 10.000 населения. Таким об¬
разом, заболеваемость инфекционными болезнями среди переселенче¬
ского населения по Тобольскому округу в 5 раз больше. Из 4 952 за¬
болевших] было госпитализировано 1 100 человек, или около 26%,
смертность в больницах выразилась в количестве 238 чел., или 21,6%.
3	Апреле среди переселенцев появились заболевания цингой, отме¬
чаемые врачами в некоторых местах расселения в довольно значитель¬
ном количестве: в Парме - 19, в Дедюхино - 4 (В-Камск. округа), в Та-
боринском районе (Ирб. окрЛ - 7.
2.	Тагильский округ. Переселенцы расселены в Надеждинском,
Н-Ивдельском, Сосьвинском, Гаринском и Кытлымском районах. По¬
стройка избушек для их жилья до сих пор не закончена. Специальной
сети лечебно-санитарн. учреждений нет. Существующая сеть сильно
перегружается переселенцами. Дополнительно в больницах Надеждин¬
ского, Сосьвинского, Гаринского и Ивдельского районов развернуто
85 коек, что далеко не удовлетворяет медобслуживание переселенцев,
так как территориальное расположение их поселков от медпунктов ве¬
лико (100-150 километров). Необходимо создание специальной сети ле-
чебно-сан. учреждении в указанных районах (в коих всего расселено
13.000	семей).
Заболеваемость среди переселенцев по Сосьвинскому району за пе¬
риод с 25 Апреля по 5 мая:
Мужчин
Заболело
87
Умерло
4
Женщин
64
4
Детей
108
27
По Надеждинскому району:
Мужчин
888
20
Женщин
761
15
Детей
847
122

158
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
3.	Ирбитский округ. Медобслуживание переселенцев-колонистов с
момента эвакуации было организовано в Туринске и Тавде (на местах
высадки переселенцев с поездов)[,] были развернуты изоляционно-
пропускные пункты с отдельным врачебно-техническим персоналом
Туринский на 10 коек, Тавдинский на 30, первый пункт работал около
месяца и второй более 2-х месяцев.
В местах расселения каждый район разбит на участки, для обслужи¬
вания которых прикреплены ближайшие медицинские пункты. Пересе¬
ленцы из ближайших поселений приходят в медпункт, или приезжают с
местными гражданами. Переселенцы же[,] далеко расположенные от
медпунктов, обслуживаются разъездной помощью врачебно-фельд¬
шерским персоналом, приезжающим 1 раз в 7-10 дней. Количество
медперсонала для разъездной помощи в Таборинском и Тавдинском
районах увеличено по 1 фельдшеру.
Эпидемических заболеваний среди переселенцев было 7 случаев
сыпного тифа в одной семье. Больные госпитализированы, проведена
дезинфекция, а здоровые выдержали карантин при больнице. В Табо¬
ринском районе среди переселенцев - 6 случаев брюшного тифа, приня¬
ты меры (госпитализация и вакцинация). Также отмечается значитель¬
ная скученность - в одной избе помещается 2-3 семьи, особенно в Та¬
боринском районе. От плохого питания зарегистрировано 7 случаев
цинги.
4.	Пермский округ. Районы переселения обслуживаются 2-мя
фельдшерскими пунктами. Санитарное обслуживание проводится сан¬
врачами Чусовского района.
Эпидемических заболеваний среди переселенцев-колонистов[,] как
то брюшного и сыпного тифа, в марте, апреле и мае не было, за исклю¬
чением 4-х случаев скарлатины в апреле.
5.	Коми-Пермяшсии округ. Переселенцы в настоящее время живут в
трех северных районах[:] Гаинском, Кочевском и Косинском[,] т. е. в
местах[,] как и ранее[,] так и теперь выделяющихся по своей эпидеми¬
ческой неблагополучности. Сыпной тиф, которого зарегистрировано по
округу за 5 месяцев 145 случаев. Только благодаря особым усилиям[,]
приложенным медперсоналом в части своевременной дезинфекции,
госпитализации и санобработки целых групп, своевременной заброской
средств области, для развертывания бараков, заброской белья, доста¬
точного количества серы и дезинфекционных аппаратов, и, что особен¬
но важно[,] медперсонала (10 чел. врачей[,] из них 2 санитарных) уда¬
лось избежать крупнейшей эпидемии.
Большую заболеваемость после приезда переселенцев дали также
детские болезни корь, скарлатина. Окрздрав не имеет отдельных сведе¬
ний [о] заболеваемости детей переселенцев, но об отдельных случаях
смерти, зарегистрированных в больницах[,] имели сообщения участко¬
вых врачей. Всего населения коренного по данным Статотдела в трех
северных районах 47.865[,] что вместе с переселенцами составит цифру
в 57—58 тысяч. В эти стат. данные не входят лесорубы, если даже не
учитывать их, то имеем следующую картину медобслуживания: в трех
районах имеется по одной больнице в каждом с общим количеством ко¬
ек 50. Несмотря на значительный искусственный рост населения)^,] как
коечный аппарат, так и лечебно-санитарная сеть не увеличилась. До пе¬
реселения на одну койку приходилось 957 чел., а после [-] 1 160. Сюда
не входят сезонные рабочие, лесорубы, примерная цифра которых во
время разгара работ достигала 10-11 тысяч человек.
д Так в документе.

Комиссии директивных органов
159
Кроме указанных стационарных леч. учреждений в каждом районе
имеется по два фельдпункта, по преимуществу обслуживаемые далеко
не квалифицированными ротными фельдшерами. Переселенцы расселе¬
ны на далекое расстояние от медпунктов[,] в среднем на 25-30 километ¬
ров. Отсюда понятно, что большинство из них лишено не только посто¬
янной медпомощи, но порой и экстренной.
К настоящему времени для этой цели по области организовано до¬
полнительно 35Э коек, 5 заразных бараков с 150 койками, 32 врачебны¬
ми пунктами, 3 фельдшерск. пункта, 7 разъездных пунктов, 7 изопунк¬
тов, 4 дезкамеры, 2 карантинных дома. Использованы бани, при кото¬
рых установлены дезкамеры ([в] Тобольске на 800 чел. в день). Обл-
здравом мобилизовано и направлено на помощь в округ 20 врачей,
5 фельдшеров. Дезосредства заброшены полностью по заявкам мест.
Тобольск снабжен по требованию медикаментами.
Окрздравотдело[м] израсходовано из лечебного фонда общей сметы
(Окрздрава) по всем 6-ти округам 150.000 рублей, которые должны
быть восстановлены (возмещены из намечаемых ассигнований)^] т. к.
лечебный фонд имеет своей целью - медицинская помощь рабочим.
Исходя из изложенного[,] кроме этого потребуется построить три амбу¬
латории по 15 коек каждая, организовать 19 врачебных пунктов и 9 фельд¬
шерских пунктов, один заразный барак на 60 в Чердыне[,] расширить су¬
ществующие больницы на 40 коек, установить 6 разъездных врачей.
Построение сети в вышеуказанных количественных показателях даст
возможность обслуживать переселенческое население раза в два лучше,
чем обслуживается сейчас постоянное население.
На развертывание вышеуказанного плана медико-сан. мероприятий
потребуется ассигнование средств около 250 тыс. рублей.
IV.	СНАБЖЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ.
ПРОМТОВАРАМИ И ПРЕДМЕТАМИ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
Контингент исчисляется в 148.679 человек, или 29.735 семейств[,] из
коих 84.800 чел. вселено на Дальний Север и 63.879 чел. в районы
ближнего Севера. Уменьшение со 176.000 чел.[,] намечавшихся по пла¬
ну^] производится потому, что в расчет принимается фактически все¬
ленное население.
Нормы и количество продовольствия[,] необходимого для обеспече¬
ния колонистов[,] определяется следующим образом.
Хлеб берется 500 грамм на рабочего во всех районах и на все насе¬
ление в целом[,] вселяемого в районы Дальнего Севера. На несамодея¬
тельное население в районах Ближнего Севера принимается норма
300 грамм.
Таким образом, размеры хлеба исчислены для Дальнего Севера
84.800x500 грамм х 14 и для Ближнего Севера 60% от 68.879 чел. по
норме 500 грамм, а 40% по норме 300 грамм.
Для обеспечения колонистов для первого года колонизации всего
потребуется 18.306 тонн. Наряд Наркомторга 9 апреля был выдан на
11.640 тонн, который в дальнейшем сокращен до 5.328 тонн, причем
Наркомторг указывает, что недостающее количество хлеба должно быть
покрыто за счет специальных фондов, отпускаемых Наркомторгом до¬
полнительно.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА остальных товаров-продуктов про¬
изводилось из расчета: крупа 20 грамм, сахар 6 грамм, масло растит.
6 грамм и только для детей, или 38 % от общего населения колонистов;

160
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
?ыбы 75 грамм, капусты 100 грамм, картофеля 200 грамм, луку
5 грамм, сахару 7 грамм, спички 2 коробки в месяц, мыло 50 грамм в
месяц, чаю 3 грамма в день[,] эти нормы установлены Наркомторгом.
Причем эти нормы берутся для всех колонистов как Ближнего, так и
Дальнего Севера одинаковые.
Нормы[,] рас[с]читанные Наркомторгом для Дальнего и Ближнего Се¬
вера из вышеуказанного контингента в 148.679 чел. в следующем порядке:
Наименование товаров
Норма на одну душу
по Ближн. Северу
Норма на одну душу
по Дальн. С[еверу]
Порох
0,20 кгр.
0,20 кгр.
Дробь
1,2
1,2
Прочие охота, припасы
2 руб.
2-90
Р[ы]боснасти
8 руб.
14 руб.
Нитки
0,55 катуш.
1 кат.
Хлопч. бумажн. ткани
10 метр.
10 метр.
Готовое платье
2 р. 50 к.
2 р. 50 к.
Обуви
2 р. 50 к.
3 р. 00 к.
Кожтовары
1 р. 50 к.
2 р. 00 к.
Общая потребность для колонистов в товаропродуктах и продоволь¬
ствии и о степени удовлетворения Наркомторгом этой потребности
приводим следующую таблицу :
Наименование товаров
Потребность общая
Получ. наряд, от НКТ
Муки
18306 т.
5320 т.
Крупы
1331 т.
771 т.
Сахару
465ж т.
231т.
Масла раст.
171,7 т.
132 "
Рыбы
4994 т.
2890 "
Капусты
7296 "
—
Картофеля
44592 "
нет
Луку
1094 "
—
Чаю
253 "
—
Соль
3040 "
116"
Спичек
5465 ящ.
269
Керосину
3.615 т.
неизв.
Мыла
145 "
м
Табаку
28
Пороху
29.097 кгр.
Дроби
158315 "
Проч. охот. прип.
373.000 р.
Хлопч. бумажн. ткани
1500000 м.
—
Готов, платье
ЗЗОООО р.
—
Обувь
310000 "
Кожтовары
199000 "
—
Ниток
90000 катуш.
неизв.
е Так в документе.
ж Исправлено от руки взамен напечатанного 265.

Комиссии директивных органов
161
В дополнение к вышеприведенной таблице считаем необходимым
отметить:
1)	Обеспечить заброску всего указанного количества товаропродук-
тов по водному пути как для Ближнего, так и для Дальнего Севера в
первом случае для текущего года из расчета потребности как мы уже
указали 14 месяцев и во втором случае (на Ближний Север) на 6 месяцев
потребности.
2)	Наиболее тревожным и узким местом в снабжении[,] требующим
немедленной заброски[,] считаем заброску муки, капусты, лука, особен¬
но овощей ввиду появившихся заболеваний цингой.
В части охотничьих припасов, рыбоснастей перебоев на местах нет, но
отгрузка производится из Центра обезличенным порядком, но нормы по¬
требности расходятся незначительно утвержденным нормам Наркомторга.
Поэтому при выполнении завоза по этим нормам в основном эти
нужды также будут обеспечены.
Потребность хлопчато-бумажной ткани принималось в 10 метров на
душу вместо 18 метров существующей нормы для населения Северного
Края, в предстоящем году они имеют свои запасы, такой же принцип в
определении количества принимался и для обуви, кожтоваров.
Кроме вышеотмеченных товаропродуктов заброшено овса 1 590 тонн,
дано распоряжение об отгрузке по линии ГПУ 150 тонн, всего будет от-
Жгно 1 740 тонн, наряд же от Наркомторга получен только на
т.[,] требуется дополнить 740 тонн.
В порядке непланового снабжения по линии Уралоблсоюза заброшено -
хозяйственных товаров чайников 78.600 штук, топоров колунов 18.000 иггук,
пил поперечных 10.000 ппук, лопат 20.000 штук, вил навозных 15.000 штук,
горшков чугун. 25.000 шт., эмалированной посуды 36.000 шт.
В отношении заброшенных предметов хозяйственного обихода имеют¬
ся сообщения с мест, что спроса на них колонисты пока не предъявляют.
В настоящий момент неущовлетворяются запросы колонистов в час¬
ти снабжения мануфактурой, кожтоварами и обувью, которые еще толь¬
ко что забрасываются и),] как видно из таблицы[,] далеко в недостаточ¬
ном количестве. Потребности особенно поселенцев Юга, которые прие¬
хали в легких сапогах.
Все вышеуказанное количество должно быть заброшено, безусловно,
в июне, июле и самое позднее в первых числах августа. В противном
случае продвижение до конечных пунктов в значительной части будет
невозможно и отдельные пункты могут остаться без продовольствия и
промтоваров.
V.	ВЛОЖЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
Для целей колонизации нами ассигновано по Уральской области об¬
щая сумма в 3.189 тыс. рублей. Из них еще не дослали на жил. строи¬
тельство 300.000 рублей, содержание администрации 113.400 рублей,
резерва 3<общего> для" обслуживания 50.000 руб.
Перевозки
Резерв
Содержание администрации
Получено
950.000	р.
250.000	р.
189.000	р.
Разассигнов.
205.000	р.
250.000	р.
189.000	р.
>и Вписано от руки.

162
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Получено	Разассигнов.
Ссуда на жилстроительство	1500.000 р.	1.200.000 р.
Ссуда на закупку лошадей	300.000 р.	300.000 р.
ИТОГО:	3.189.000 р.	2.464.000 р.
Из них разассигновано 2.464.000 рублей. Причем 745.000 р. находят¬
ся в порядке перерасчета.
Выдано ссуд на жилстроительство Уралмету 250.000 руб. Между тем
трестом уже израсходовано на строительство 150.000 рублей; Рыбтоесту
300.000	рублей; Камураллестресту500.000 рублей, ВЮ1 - 300.000 руо.
Остальные 250.000 руб. [на] обстраивание кулацких нетрудоспособных
хозяйств, занятых в сельском хозяйстве: Тобольск - 130.000 руб., Ир¬
бит- 65.000 рублей, К-Пермяцкому округу - 30.000 рубл.[,] Тагильско¬
му - 20.000 рублей, Пермскому - 5.000 рублей.
Приобретено лошадей для Тобольского округа 1.000, Ирбитского
400, Тагильского 300, К-Пермяцкого - 300, Верхне-Камского - 1.000.
ВСЕГО - 3.000 лошадей.
В дальнейшем необходимо дослать на содержание администрации
поселков 113 тыс. рублей уже ассигнованных, немедленно обеспечить
финансирование Облздрава согласно расчетов и заявокк последнего
НКЗдраву и, наконец, усилить кредитами Уралоблсоюз[,] разрешив
вопрос, за счет кого будет производиться оплата за продукты[,] выда¬
ваемые нетрудоспособным поселенцам.
Установить кредиты на промтовары для спец, фондов (кулаков); по
заявкам Томинтегралсоюзал и других союзов требовалось 4.300 тыс.
рублей помимо средств, которые нужны для продуктов питания, в сум¬
ме 1.500 т. рублей. Итого 4.800 тыс. рублей.
После длительной переписки мы получили ответ, что кредит Урал-
облсоюза установлен 1 миллион 50 тысяч, что ни в какой мере не удов¬
летворяет покрытия даже тех минимальных запросов, которые уже за¬
трачены Уралоблсоюзом.
Кооперативы нам сообщают, что на местах острая нужда в обуви,
одежде, белье и мануфактуре. Не менее остро также обстоит снабжение
инвентарем домашнего обихода.
Скорректированные заявки на пром. товары требуют затраты
средств не менее 3.500 т. р., которые и настаивали в самом срочном по¬
рядке отпустить. Резкое снижение общего лимита Уралоблсоюзу вместо
66 милл. в 400 милл. не дает никакой возможности затраты средств на
товары, продукты спец, назначения^] во[-]первых[,] потому, что эти то¬
вары необходимо немедленно забросить на места[,] и[,] во[-]вторых[,]
реализация таковых проходит очень медленно.
Увеличение лимитов трестов в связи с изъятием трестами средств на
строительство из своих оборотных средств текущего операционного го¬
да, так как отпущенные ссуды не покрывают фактической потребности
затрачиваемых сумм капитальных вложений трестов: Уралмет - 1 милл.
рублей, Камоураллес - 1 1/2 милл. руб. и ВКЛ - 1 милл. рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ УРАЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА	Попов
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 62-80. Машинописный подлинник,
подпись - автограф.
к Так в документе, следует расчетам и заявкам.
л Так в документе, следует Тюминтегралсоюз.

Комиссии директивных органов
163
П-86
Протокол № 4 заседания комиссии В.Н. Толмачева
14	мая 1930 г.
Секретно
ПРИСУТСТВОВАЛИ:	т. т. ТОЛМАЧЕВ, ПРЯДЧЕНКО, ЗАРИН,
ПАСТУХОВ, КОМИССАРОВ от Севкрай-
исполкома.
I.	СЛУШАЛИ:	О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ХОЗЯЙСТВЕН¬
НО-БЫТОВОМУ И ТРУДОВОМУ УСТ¬
РОЙСТВУ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ СЕ¬
ВЕРНОГО КРАЯ (тов. Комиссаров)51
I.	ПОСТАНОВИЛИ:	1. Признать, что спецколонизация, прово¬
димая в Северном Крае, должна быть на¬
правлена по линии развития сельского хо¬
зяйства с животноводческим уклоном и
местных промыслов, удовлетворяя в то же
время потребность лесного хозяйства и
промышленности в сезонной рабочей силе.
2.	Общее наблюдение и руководство расселением и хозяйственным
устройством завезенных в Северный Край спецпереселенцев возложить
на НКЗем РСФСР и Севкрайисполком.
3.	Ввиду необходимости немедленного водворения завезенных спец¬
переселенцев предложить НКЗ РСФСР в ускоренном порядке произвести
подготовку колфонда, снабжение переселенцев живым и мертвым ин¬
вентарем, стройматериалами, семенами и всем необходимым для ус¬
пешного водворения и скорейшей приживаемости. ВСНХ и НКТоргу
РСФСР в 10-дневный срок рассмотреть и удовлетворить представлен¬
ные НКЗемом заявки.
4.	В целях ускорения использования в 1930/31 г. переселенцев в ка¬
честве рабочей силы на лесозаготовках и лесосплаве возложить на <.. .>а
ВСНХ РСФСР (по линии трестов Северолес и Комилес) организацию
жилищного, хозяйственного и кооперативно-торгового строительства в
местах постоянного водворения переселенцев, техническое руководство
этим строительством, снабжение переселенцев стройматериалами,
стройинструментами и тягловой силой, переброску работоспособных
переселенцев на строительство и снабжение их продуктами питания и
промтоварами. Расходы, связанные с выполнением указанных обязан¬
ностей, относятся за счет ВСНХ РСФСР и НКПС* 6 в части, соответст¬
вующей ассигнованиям на вне краевую вербовку рабочей силы согласно
контрольных цифр ВСНХ РСФСР (по линии трестов Северолес и Коми-
лес на 1930/31 г. и <.. .>а.
5.	Предложить НКЗ и ВСНХ РСФСР в 10-дневный срок рассмотреть
представленный Севкрайисполкомом план расселения и хозустройства
переселенцев и представить таковой на утверждение Правительства.
6.	Организацию приема семейств переселенцев в пунктах их высад¬
ки, временного размещения их, питания и последующей переброски гу-
а Вписано от руки слово (неразборчиво).
6 Вписано от руки.

164
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
жем от пунктов временного размещения на переселенческие участки
возложить на НКЗем РСФСР совместно с Севкраиисполкомом.
Обязать НКТорг, ВСНХ и НКФин оказывать всемерное содействие
для проведения указанных мероприятий.
7.	Обязать НКТорг РСФСР выделить необходимые контингенты
продуктов питания и промтоваров, установив для спецпереселенцев, ра¬
ботающих на лесозаготовках, нормы снабжения лесных рабочих; для
переселенцев[,] занятых на работах по подготовке колфонда[,] - нормы
снабжения сезонных рабочих; для остальных переселенцев и их семей
сохранить установленные временные нормы с обязательным включени¬
ем в норму жиров и сахара, обеспечив также применение принятых по
согласованию с НКТоргом норм детского питания. Выделенные кон¬
тингенты продуктов питания и товаров забросить в период навигации
1930 года.
8.	Учитывая трудность привлечения кадров в Северный Край, ввиду
особо тяжелых условий колонизационных работ, предложить НКТруда
РСФСР пересмотреть ставки специалистов и административно¬
технического аппарата как Северного Переселенческого Управления,
так и работников иных специальностей др. ведомств, обслуживающих
переселенцев.
9.	Предложить НКЗему, ВСНХ и НКТоргу РСФСР выделить Север¬
ному Переселенческому Управлению в 10-ти дневный срок инструмен¬
ты, машины и инвентарь, необходимые для производства колонизаци¬
онных работ.
10.	Предложить НКЗдраву и НКПросу РСФСР в 10-ти дневный срок
разработать и согласовать с Севкрайисполкомом план необходимых на
1929/30 г. мероприятий по линии медпомощи и социально-культурного
обслуживания переселенцев. Согласованный план представить на ут¬
верждение СНК РСФСР.
11.	В целях обеспечения водных перевозок переселенцев и колони¬
зационных грузов предложить НКПС по согласованию с Севкрайиспол¬
комом усилить речной флот в порядке переброски судов из других рай¬
онов в первый период текущей навигации.
12.	Все расходы[,] не покрываемые сметами хозорганизаций и свя¬
занные с водворением и хозустройством переселенцев, а также снабже¬
ние продовольствием и товарами в период их расселения подлежат от¬
несению на специально организуемый госфонд, порядок погашения ко¬
торого за счет переселенцев устанавливается особо.
13.	Предложить НКФ РСФСР в 10-ти дневный срок со дня представ¬
ления соответствующими Наркоматами рассмотреть представленный
финансово-операционный план и смету Северного Переселенческого
Управления.
До утверждения сметы во избежание задержки производимых работ
отпустить в течение третьего квартала 1929/30 года Северному Пересе¬
ленческому Управлению аванс в суммеГ,] определяемой по согласова¬
нию с НКЗемом и ВСНХ РСФСР. Все финансирование спецколониза-
ции производить в общем порядке.
14.	Предложить Госбанку производить кредитование торгующих ор¬
ганизаций на сумму отпускаемых для снабжения переселенцев продо¬
вольствия и товаров в порядке кредитования завоза на Крайний Север.
Торгующим организациям разрешить производить отпуск продовольст¬
вия и товаров переселенцам в порядке потребительского кредитования.
Порядок и сроки погашения указанного кредитования переселенцев ус¬
тановить НКЗему, Центросоюзу и ВСНХ РСФСР по согласованию
с Севкрайисполкомом.

Комиссии директивных органов
165
15.	Просить Комиссию тов. Шмидта ускорить рассмотрение проекта
Положения об адмуправлении кулацкими поселками с учетом невоз¬
можности развертывания их в условиях Северного Края, в крупных раз¬
мерах.
16.	Обязать Севкрайисполком немедленно разослать всем ведомст¬
вам, принимающим участие в работе по медико-санитарному, хозяйст¬
венно-бытовому и трудовому устройству переселенцев, все материалы
плана их постоянного расселения.
17.	Поручить тов. ТОЛМАЧЕВУ доложить настоящее постановление
Предсовнаркома для быстрейшего проведения намеченных мероприятий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Вл. Толмачев
СЕКРЕТАРЬ	С. Белько
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2439. Л. 19-20. Машинописный экземпляр
того времени. Подпись В.Н. Толмачева (л. 19) - факсимиле. Слова в заго¬
ловке (л. 20): «[...]образ[ованной] постановлением] СНК 9.Ш.30» и номер
протокола написаны от руки. Здесь же вверху слева машинописью: «Отпе¬
чатано 17 экз. А/Б», рядом указан номер экземпляра «5» (число от руки).
Гриф секретности машинописью. Внизу л. 19 напечатанный в две колонки
адрес рассылки: «Отпечатано 17 экз., разослано:
1	экз. в делах НКВД
2
3
4
5
6
в Комиссию т. Шмидта
тов. Лебедю
тов.} в делахг
тов
if
:S"J
Северному
(Представительство
7 "в НКЗем.
Крайисполкому
8	экз. НКЗдрав т. Прядченко
9	" ОГПУ т. Зарину
10" ВСНХ т. Пастухову
И " Прокуратура-Герасимову
12	" НКФ РСФСР - Грансберг
13	" НК РКИ т. - т. Ильину
14	" НКТорг - т. Чухрита
15	" Центросоюз
16	" Наркомпрос
17	" Н.К.П.С.».
П-87
Письмо В.Н. Толмачева местным органам НКВД
о работе республиканской и местных комиссий57
21	мая 1930 г.
В|есьма] Срочно
С.	СЕКРЕТНО
В ответ на Ваши запросы посылаю Вам для руководства копии по¬
становлений СНК РСФСР[,] определяющие состав и основные задачи
комиссии, образованной постановлением СНК от 9-го марта 1930 г.
Нужно иметь ввиду, что в последнее время (в соответствии с поста¬
новлением ЗАМ’ов от 4 апреля т. г., копию которого мы Вам выслать не
можем) объем задач этой комиссии и ее состав против первоначального
решения (9.III) значительно расширился.
В состав Центральной Комиссии, например, входят сейчас предста¬
вители НКЗема, НКЗдрава, НКТорга, РКИ, ОГПУ, Прокуратуры, ВСНХ
и НКФина.
В таком же примерно виде образованы и некоторые местные Комис¬
сии (Северного Края и др.).
г Написано от руки в делах между 4 и 5 пунктом после знака } (от руки).

166
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В обязанности Комиссии входит не только разрешение вопросов[,]
связанных с медико-санитарным обслуживанием переселенцев, но и
рассмотрение планов их постоянного расселения и всех тех вопросов,
которые связаны с выполнением этих планов (хозяйственно-бытовое
обслуживание и трудовое устройство). Причем роль Комиссии заключа¬
ется, главным образом[,] в организации работы, а все практическое ее
осуществление (по медико-санитарному, хозяйственному обслужива¬
нию и трудовому устройству переселенцев) проводится через соответ¬
ствующие советские, хозяйственные и кооперативные органы. В необ¬
ходимых случаях решения Комиссии вносятся на утверждение испол¬
нительного комитета.
Следует иметь в виду, что с момента доставки переселенцев к мес¬
там постоянного расселения деятельность органов ОГПУ в области пре¬
кращается и вся работа по дальнейшему устройству кулаков-
переселенцев ложится на обычный советский аппарат (Переселенческие
Управления и т. д.). К этому нужно подготовиться заблаговременно,
чтобы, переняв на ходу эту работу у органов ОГПУ, обеспечить нор¬
мальное развертывание ее в дальнейшем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ
НАРКОМВНУДЕЛ	Вл. Толмачев
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 227-227 об. Машинописный эк¬
земпляр того времени. Исходящий номер и число в дате написаны от руку.
Вверху справа столбцом напечатан адрес рассылки: «1) В СЦБКРАИ-
АДМУПРАВЛЕНИЕ г. Ново-Сибирск 2) В СНК КАЗАКСКОИ АССР
г. Алма-Ата 3) 2 экземпляра] в делах». Вверху справа машинописью: «От¬
печатано 4 экз. А.Б.». Гриф секретности машинописью.
П-88
Информационное сообщение наркома торговли РСФСР
Н.Б. Эйсмонта в комиссию В.Н. Толмачева
«О снабжении продовольствием высланных кулаков»
7	июня 1930 г.
С. СЕКРЕТНО
С нарочным
В ПРАВИТЕЛЬСТВЕННУЮ КОМИССИЮ
тов. ТОЛМАЧЕВА
(по делам переселяемых в Северные окраины кулаков).
Копия: Центросоюз.
Наркомторг РСФСР считает необходимым информировать Вас, что
вопрос о снабжении выселенных в Северный Край, Урал и Сибирь ку¬
лаков продовольствием попал в тупик.
К настоящему моменту на нужды снабжения высланных отпущены
следующие контингенты продовольствия:
Сев. Край
Урал
Сибирь
ВСЕГО
Мука
8608,0
5320,0
3464,0
17392,0
Крупа
810,0
771,0
204,0
1785,0
Сахар
300,0
231,0
62,0
593,0
Масло раст.
184,0
132,0
34,9
350,9
Рыба
3686,0
2890,0
763,0
7339,0
Чайн. напит.
165,0
116,0
31,0
312,0

Комиссии директивных органов
167
Эти количества хотя и обеспечивают высланных на периоды от 2-х
до 6-ти месяцев (по отдельным районам), но в настоящее время во всей
остроте стоит вопрос об отпуске товаров на нужды заброски их в особо
отдаленные районы, куда, согласно указаний ОГПУ, направляются вы¬
сланные для водворения на постоянное жительство.
Необходимо в период весенней навигации (большая вода) для этой
нужды выделить следующие контингенты продовольствия:
Сев. Край
Урал
Сибирь
ВСЕГО
Мука
8766,4
74598
6787,0
23043,2
Крупа
947,5
541,8
504,0
1993,3
Сахар
225,5
152,6
216,8
594,9
Масло раст.
115,5
—
—
115,5
Рыба
2381,4
2031,8
1890,0
6303,2
Чайн. напиток
45,0
60,0
80,0
185,0
Мыло
100,0
100,0
60,0
260,0
Овес
2160,0
3600,0
2400,0
8160,0
с расчетом завезти продовольствие до открытия новой весенней на¬
вигации 1931 г. (июнь м-ц).
С учетом этой потребности, а также исходя из возможности частич¬
ного покрытия ее за счет ранее отпущенных рессурсов, требуется не¬
медленный отпуск следующих количеств продовольствия:
Сев. Край
Мука
8550,1
Крупа
798,7
Сахар
217,6
Масло раст.
100,0
Рыба
3531,0
Чайн. напиток
45,0
Мыло
139,8
Овес
2160,0
Урал
Сибирь
ВСЕГО
5648,4
6787,5
20986,0
60,0
503,2
1361,9
104,5
252,8
874,9
—
—
100,0
2104,0
2160,0
7795,0
134,0
169,0
348,0
121,6
83,2
344,6
3600,0
2400,0
8160,0
Наркомторг РСФСР[,] не располагая какими-либо рессурсами для
обеспечения указанной потребности[,] вошел в Союзнаркомторг с
просьбой отпустить продовольствие для снабжения высланных кулаков
из общесоюзных рессурсов.
От Союзнаркомторга последовал категорический отказ выделить
указанный контингент продовольствия.
Наркомторг просит Комиссию довести об изложенном до сведения
Правительства и просить дать указания Союзнаркомторгу о немедлен¬
ном выделении необходимого для снабжения высланных кулаков контин¬
гента продовольствия как для текущего снабжения, так и для заброски в
особо отдаленные районы в весеннюю навигацию, согласно плана, раз¬
работанного Наркомторгом РСФСР.
Наркомторг РСФСР просит иметь в виду, что дальнейшее промедле¬
ние с разрешением этого вопроса недопустимо и может поставить крае¬
вые организации в совершенно безвыходное положение в деле органи¬

168	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
зации снабжения высланных, что чревато нежелательными последст¬
виями.
О	последующем просьба сообщить немедленно.
НАРКОМТОРГ РСФСР	Эйсмонт
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 246-246 об. Машинописный под¬
линник на бланке Наркомторга РСФСР, подпись - автограф. Исходящий
номер и число в дате вписаны от руки, месяц и две последние цифры в обо¬
значении года напечатаны. На л. 246 на полях слева резолюция
В.Н. Толмачева: «<...>аУ1-30 Подготовить срочно докладную записку
т. Сырцову и Шмидту. Вл. Т[олмачев]». В графе бланка «Краткое содержа¬
ние:» напечатано: «О снабжении продовольствием высланных кулаков».
Вверху листа прямоугольный штамп <Секретного хранения> с вписанными
от руки входящим номером, датой поступления документа «8.VI», фами¬
лией адресата: «т. Толмачеву». На л. 246 об. внизу слева машинописью де¬
лопроизводственные пометы, дата «6.VI».
П-89
Протокол № 5 заседания комиссии В.Н. Толмачева
9	июня 1930 г.
Совершенно секретно
Присутствовали: Члены Комиссии53: ТОЛМАЧЕВ, ПАСТУХОВ,
ПРЯДЧЕНКО, ЗАРИН, ГЕРАСИМОВ.
От Урал. Представительства т. ДВОРКИН
От НКТорга РСФСР т. ЧИЧКОВ
Порядок дня:
П Сообщение Наркомторга о снабжении кулаков-переселенцев.
2)	О мероприятиях по устройству кулаков-переселенцев в Уральской
области.
3)	О компенсации «Казарсо» за строительные материалы, затрачен¬
ные на устройство бараков для кулаков-переселенцев.
1.	СЛУШАЛИ:
Сообщение Наркомторга о снабжении кулаков-переселенцев
(т. ЧИЧКОВ).
2.	ПОСТАНОВИЛИ:
1.	Поручить тов. ЧУХРИТА уточнить в соответствии с данными кра¬
ев (областей) и имеющихся рессурсов представленную в НКТорг СССР
заявку на продовольствие для снабжения кулаков-переселенцев.
2.	Войти в СНК с ходатайством просить Наркомторг Союза обеспе¬
чить действительное и скорейшее выполнение заявок НКТорга РСФСР
на продовольствие для кулаков-переселенцев, т. к. несвоевременный за¬
воз его в отдаленные северные районы может создать крайне тяжелое
положение.
2.	СЛУШАЛИ:
Ходатайство Представительства Казахской АССР о возмещении
«Казарсо» средств и материалов[,] потраченных на устройство бараков
для кулаков-переселенцев. 88	Неразборчиво.

Комиссии директивных органов
169
2.	ПОСТАНОВИЛИ:
1.	Просить Совет Народных Комиссаров РСФСР возбудить перед
СНК СССР (комиссия т. Шмидта) вопрос о покрытии «Казарсо» из спе¬
циальных средств[,] ассигнованных ОГПУ, расходов[,] произведенных
за его счет на строительство бараков для кулаков-переселенцев в разме¬
ре 600.000р.[,] затраченных деньгами[,] и 112.000 р. строительными ма¬
териалами .
3.	СЛУШАЛИ:
О	мероприятиях по устройству спецпереселенцев в Уральской об¬
ласти (т. ДВОРКИН).
3.	ПОСТАНОВИЛИ:
1.	Отметить, что вследствие отсутствия перевозочных средств, до
настоящего времени основная масса спецпереселенцев на Урале нахо¬
дится еще в пунктах временного пребывания.
Считать необходимым поручить Уполнаркомпути при
Прав[ительст]ве РСФСР срочно дать распоряжение Волжскому и Си¬
бирскому Госпароходствам о немедленном представлении, в соответст¬
вии с заявкой Уралсовета, необходимого числа пароходов и барж для
пер^озки спецпереселенцев по рекам В. Камы и Вишеры и Тобол и
2.	Отметить, что Наркомторгом до сих пор не разрешены оконча¬
тельно вопросы обеспечения семей спецпереселенцев продовольствием
и минимально необходимыми для жизни промтоварами. Отсутствие у
значительной части переселенцев (особенно у детей) одежды и обуви и
даже мыла создает уже теперь крайне тяжелое положение в области ме¬
дико-санитарного обслуживания переселенцев и ставит под большую
угрозу осуществление всех намеченных планов хозяйственно-бытового
и трудового устройства спецпереселенцев, понижая их трудоспособ¬
ность до крайне низкого уровня.
Учитывая это[,] считать необходимым просить СНК обратиться в
НКТорг СССР с просьбой обеспечить скорейшее удовлетворение по за¬
явкам НКТорга РСФСР потребности Урала на продовольствие и про¬
мышленные товары.
При разрешении этого вопроса учесть следующие особенности:
а)	семьи спецпереселенцев[,] перебрасываемые на крайний® северг,
доступ куда имеется только весной и где исключена возможность заня¬
тия сельским хозяйством, обеспечиваются фондами на 14 месяцев и в
остальной части до нового хозяйственного года.
б)	для трудоспособных членов семей спецпереселенцев, используе¬
мых на лесозаготовках и рыбных промыслах, минимальные нормы про¬
довольствия и жизненно необходимых промтоваров определяются в
размере, позволяющем действительное использование их как рабочей
силы вусловиях леса и работы на рыбных промыслах дальнего севера.
3.	Считать необходимым поручить Правлению Центросоюза по со¬
глашению с Уральским Представительством определить и выделить
Уральской кооперации дополнительно необходимый кредитный фонд[,]
обеспечивающий заброску выделяемых Наркомторгом фондов продо¬
вольствия и промтоваров.
а Далее из текста вычеркнуто: 2. Вследствие срочности компенсации
«Казарсо» материалами на затраченную сумму считать необходимым просить
Союзлес и Союзрыбу обеспечить строительство [«]Казарсо[»], предоставив
последнему первые же получаемые Союзрыбой наряды.
6 Так в документе.
в'г Так в документе, следует Крайний Север.

170
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Одновременно разрешить вопрос об отпуске Уралу жизненно¬
необходимых метизных изделий и, в частности, чугунных горшков, ко¬
лунов, лопат и вил, а также мелких предметов хозяйственного обихода
(нитки, иголки, пуговицы и пр.).
4.	Признать необходимым возбудить, через СНК РСФСР, перед
ВСНХ СССР вопрос о выделении на жилищное устройство спецпересе-
ленцев в распоряжение Уральского СНХ для ВКЛ, КУЛ, Уралмета и
Рыбтреста гвоздей в количестве до 500 тонн.
Одновременно совместно с Союзрыбой и Уральским
Пред[ставительст]вом разрешить вопрос о выделении необходимого ко¬
личества строительного леса Тобольскому Рыбному Тресту для жилищ¬
ного строительства спецпереселенцев.
5.	Учитывая, что переселенческие хозяйства, в силу имеющихся ре¬
шений соответствующих органов, будут, в известной мере, снабжаться
тягловой силой (лошадьми)[,] признать необходимым обязать органы
НКТорга обеспечить соответствующее снабжение их фуражем по
имеющимся заявкам Уралсовета.
6.	Отметить, что НкЗемом РСФСР до сих пор не выполнено решение
Комиссии тов. Шмидта о выделении Уралу для переселенцев семенного
ячменя в количестве 10 тыс. центнеров.
Считать необходимым обязать НКЗем заменить это количество яч¬
меня др[угой] соответствующей культурой с тем, чтобы Уралу была
предоставлена возможность использовать и для засева вд осен[нюю] по¬
севную] кампанию6.
7.	Обязать Уралсовет при разборке и проведении плана постоянного
расселения спецпереселенцев:
точно установить свои транспортные и финансовые возможности и в
соответствии с этим пересмотреть намеченные пункты постоянного
расселения с точки зрения исключения из этого числа отдаленных,
труднодосягаемых мест[,] не обеспечивающих достаточно эффективно¬
го приложения там труда переселенцев,
вместе с тем подготовить и развернуть необходимую сеть лечебно¬
санитарных установок, обеспечивающих борьбу с эпидемическими и др.
заболеваниями среди переселенцев (особенно детей).
8.	Отмечая значительные размеры эпидемических заболеваний на
Урале и в других местах высылки спецпереселенцев[,] поручить Нар-
комздраву уточнить заявку Урала на средства для проведения медико-
санитарных мероприятий среди переселенцев и вместе с заявленной по¬
требностью других краев (Север, Сибирь, Дальний Восток, Казакстан)
внести на рассмотрение СНК РСФСР.
9.	Считать необходимым просить комиссию тов. Шмидта сделать* *
распоряжения о посылке из др. мест на Урал 250 семей раскулаченных
рыбацких хозяйств для использования их в качестве инструкторской
силы на организуемых рыбных промыслах спецпереселенцев Урала.
10.	Ввиду неполучения намеченных к отпуску (постановлением СНК
РСФСР от 10.IV с/г) из остатков средству ассигнованных] ОГЛУ
1.500.000	р. на организацию противоэпидемических мероприятий и ме¬
дико-санитарной помощи в пунктах временного и постоянного расселе¬
ния спецпереселенцев[,] войти в СНК РСФСР с ходатайством об отпус¬
ке этой суммы из др. источников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ:
СЕКРЕТАРЬ:
(Толмачев)
С. Белько
д"* Вписано в документ от руки вместо вычеркнутого озимой культурой.
* Далее вычеркнуто слово необходимые.

Комиссии директивных органов
171
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2439. Л. 15-16об. Машинописный экземпляр
того времени, подпись С. Белько - автограф. На л. 16 штамп секретной
части Управделами СНК РСФСР с входящим номером. Вверху листа напи¬
сано от руки: «СНК т. Лебедю». Ниже по тексту справа рукописная поме¬
та: «По сообщению секретной части НКВД протокол прислан для сведения
для дальнейшего направления НКВД, представляющего докладные записки
в СНК. 22/VI <...>3 * Справка т. <Комар> (НКВД) и Белько». В левом верх¬
нем углу напечатано: «Отпечатано 17 экз. С.Ш.», рядом указан номер эк¬
земпляра «3» (число от руки). Нал. 15 слева от напечатанного «ПРЕДСЕ¬
ДАТЕЛЬ» помета рукой С. Белько «п/п». Гриф секретности машинописью.
На л. 15 об. напечатан столбцом адрес рассылки: «Разослано: 1. в делах Ко¬
миссии», «2. в комиссию т. Шмидта», «3. т. Лебедю», «4. Северному Крайис¬
полкому (Предс[тавительст]во)», «5. Уральскому Облисполкому (Пред-
с[тавительст во)», «6. ДВКрайисполкому (Представительство)», «7. Ка-
закскому СНК (Предс[тавительст1во)», «8. Сибгоайисполкому (Пред-
с[тавительст]во)», «9. НКЗем РСФСР т. КВИРИНГУ», «10. НКЗдрав
т. ПРЯДЧЕНКО», «11. ОГПУ т. ЗАРИНУ», «12. ВСНХ РСФСР т. ПАС¬
ТУХОВУ», «13. НК РКИ РСФСР т. ИЛЬИНУ», «14. НКЮ (прокуратура])
т. ГЕРАСИМОВУ», «15. НКФ РСФСР т. ГРАНСБЕРГУ», «16.НКТорг
РСФСР т. ЧУХРИТА», «17. Правлению Центросоюза».
ГАНО. Ф. P-47. On. 1. Д. 1068. Л. 109-110. Машинописная копия того
времени, изготовленная делопроизводством Сибкрайисполкома 17 июня
1930 г.
П-90
Письмо заместителя наркома здравоохранения Прядченко
в СНК РСФСР о медико-санитарном обслуживании
спецпереселенцев
14 июня 1930 г.
Секретно
В СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ.
Копии:8 Наркомфин Р.С.Ф.С.Р.
т. Толмачеву (Н.К.В.Д.)
9	июня с. г. в специальной комиссии тов. Толмачева был заслушан
доклад Уральского представительства об устройстве спецпереселенцев
в хозяйственном и культурном отношениях.
Комиссия констатировала совершенно неудовлетворительное поло¬
жение в Уральской Области в смысле медицинского обслуживания пе¬
реселенцев. Не лучшее положение с медицинским обслуживание[м]
этой категории населения и в Сибирском Крае. До последнего времени
особое внимание уделялось Северному Краю, которому Наркомздрав из
эпидемического фонда на мероприятия по медоослуживанию пересе¬
ленцев отпустил 225 тыс. руб. и кроме этого Комиссия тов. Милютина,
ездившая на место, дополнительно ассигновала 150 тыс. рублей. Тогда
как Уральской области и Сибирскому Краю на эти нужды не отпущено
никаких средств. Суммы, переведенные Уралу и Сибири Комиссией
тов. Шмидта, имели целевое назначение, главным образом, на хозяйст¬
венное устройство переселенцев, следовательно[,] они не могли быть
обращены на медико-санитарные нужды.
3 Подпись-росчерк, неразборчиво.
а_6 Вписано от руки.

172
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Наркомздрав совершенно лишен возможности удовлетворить неот¬
ложные потребности Урала и Сибири, так как его эпидемический фонд
совершенно исчерпан. Остаток эпидемического фонда на 13 июня со¬
ставляет 60 тыс. руб.
Кроме этого, за последнее время мы имеем наличие вспышек эпиде¬
мических заболеваний в ряде районов республики, а именно:
1)	Наличие вспышек чумы на людях в Сальском и Ставропольском
Округах Сев. Кавказа (до 13 июня - 4 случая). Эти вспышки являются
результатом массовых чумных заболеваний на сусликах в районе Сев.
Кавказа. Помимо этого такие же массовые заболевания чумой на сусли¬
ках имеются в Сталинградском округе и Калмыцкой области, что явля¬
ется угрозой возможности вспышки чумных заболеваний на людях и в
этом районе.
2)	Сыпнотифозные заболевания в Западной области, о проведении
чрезвычайных мер по ликвидации которых имеется специальное прави¬
тельственное постановление, что требует срочного отпуска кредитов.
3)	Случаи сыпнотифозных заболеваний в ЦЧО, Московской области,
Нижегородском Крае, Урале и Дальнем Востоке.
4)	Очаги оспенных заболеваний в Ср.Волжском и Нижегородском
краях и Татреспублике.
5)	Сезонный подъем малярийных заболеваний в ряде районов Рес¬
публики.
Наркомздрав ходатайствует о срочном отпуске ему в пополнение
эпидемического фонда 300 тыс. руб., которые предназначаются для
удовлетворения неотложных нужд Уральской Области и Сибирского
Края по медикоГ-]санитарному обслуживанию спецпереселенцев и от¬
пуск средств на борьбу с эпидемиями в перечисленных выше районах.
Зам. НАРКОМЗДРАВА РСФСР	Прядченко
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2439. Л. 14-14 об. Машинописный подлинник
на бланке Наркомздрава РСФСР, подпись - автограф. Исходящий номер и
число в дате проставлены от руки, месяц и две последние цифры в обозначе¬
нии года напечатаны. На л. 14 вверху слева рукописная помета: «Ускорить
заключение] НКФ. <...>" 22/VI». штамп Секретной части Управления де¬
лами СНК РСФСР с датой «15 ИЮН 1930» и входящим номером (от руки).
П-91
Письмо В.Н. Толмачева председателю СНК РСФСР
С.И. Сырцову о состоянии снабжения и устройства
«кулацких переселенцев»
19	июня 1930 г.
Секретно
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР
тов. СЫРПОВУ С.И.
Несмотря на ряд принятых соответствующими органами решений,
вопрос со снабжением кулацких переселенцев продовольствием и жиз¬
* Подпись-росчерк, неразборчиво.

Комиссии директивных органов
173
ненно необходимыми промышленными товарами практически осущест¬
вляется весьма неудовлетворительно.
Особые опасения в этом отношении вызывает снабжение продоволь¬
ствием тех контингентов переселенцев, которые заброшены в дальние,
малодоступные северные районы, отрезанные в течение большей части
года от баз и путей сообщения.
Сейчас, например, по Уралу, эти районы, доступ к которым возмо¬
жен лишь в ближайшие 2-3 месяца[,] совершенно не обеспечены заво¬
зом необходимого продовольствия и промышленных товаров, что в ус¬
ловиях Севера означает, в сущности[,] повальную голодную смерть для
значительного числа семей. Наряду с этим надо ожидать больших раз¬
меров бандитизма и массовых побегов.
Совершенно очевидно, что в этих условиях и трудовое устройство, и
использование этих голодных масс кулацких переселенцев видится со¬
вершенно нереальным.
Заявки НКТорга РСФСР Союзным Наркомторгом не обеспечивают¬
ся. Разрешение вопроса проводится крайне медленно.
Прошу обеспечить в НКТ СССР действительное и скорейшее вы¬
полнение заявок НКТорга РСФСР, т. к. несвоевременный завоз продо¬
вольствия и жизненно необходимых промтоваров в отдаленные север¬
ные районы грозит крайне тяжелыми последствиями.
Попутно с этим считаю необходимым доложить Вам, что разработка
планов постоянного расселения и устройства кулаков-переселенцев
проводится на местах (исключая Северный Край) недостаточно интен¬
сивно, без учета крайне ограниченного времени, оставшегося до насту¬
пления холодов и тех реальных возможностей, какие имеются в распо¬
ряжении этих краев (областей) для осуществления намеченных планов.
Поскольку места (Урал, Сибирь, Д.В. Край, Казакстан) неподготов-
лены в этом отношении[,] может достаточно характеризовать то обстоя¬
тельство, что в течение целого месяца нам в Комиссии не удается обсу¬
дить докладов заинтересованных исполкомов о разработанных ими пла¬
нах расселения и устройства кулаков, несмотря на то, что вопросы эти
ставились на повестку 26.V и вновь перенесены по их просьбе (см. теле¬
граммы) на 20.VI (Сибкрайисполком просит перенести еще дальше - на
конец июня).
Все это обязывает меня просить Вас обеспечить большее внимание
со стороны заинтересованных Исполнительных Комитетов к разреше¬
нию этого чрезвычайно важного вопроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ
Вл. Толмачев
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 389-389 об. Заверенная машино¬
писная копия того времени. Число в дате и исходящий номер проставлены
от руки. Подпись В.Н. Толмачева машинописью и рукой заверяющего лица.
Слева от слов «ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ» помечено от руки «п/п».
На л. 389 вверху справа напечатано: «Отпечатано 2 экз. А/Б». Гриф сек¬
ретности машинописью.

174
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-92
Письмо В.Н. Толмачева С.И. Сырцову о необходимости
разработки правительственного постановления
об устройстве спецпереселенцев в РСФСР
19	июня 1930 г.
Секретно
В|есьма1 Срочно
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ С.Н.К.
тов. СЫРПОВУ
Глубокоуважаемый Сергей Иванович!
Против проекта постановления СНК о трудовом устройстве спецпе¬
реселенцев Северного Края в редакции^] предложенной тов. Ми¬
лютиным, у меня возражений нет, так как этот проект, давая новую ре¬
дакцию, ничем по существу не отличается от того, который бьш по это¬
му вопросу представлен Совнаркому нашей Комиссией.
Необходимо лишь заметить, что целый ряд решений[,] принимаемых
по Северному Краю (например[,] по п.п. 1,3 и 4 общего и п.п. 2, 3, 5, 6 и
7 специального постановления)^] имеет общий характер и их следовало
бы распространить и на другие заинтересованные в них Края - на Си¬
бирь, Д.В. Край, Урал и Казакск. АССР.
Беда лишь в том, что эти Края, несмотря на самые настойчивые на¬
ши требования^] до сего времени не представили исчерпывающих док¬
ладов о положении дел с устройством спецпереселенцев и, благодаря
этому, сейчас8 нет возможности учесть их потребности (об этом я пред¬
ставил Вам особую докладную записку).
Несомненно, что эти потребности у них нисколько не меньше, чем у
Северного Края, но они недостаточно активно их защищают и не смог¬
ли поэтому достичь хотя бы того, что уже сделано в отношении Север¬
ного Края (по плану постоянного расселения, по выявлению континген¬
тов неправильно высланных, по отправке малолетних детей на родину и
т. пЛ.
В ближайшие дни (20-27 июня), как только будут рассмотрены док¬
лады Сибири, Урала, Д.В. Края и Казахской АССР по устройству спец¬
переселенцев, соответствующий проект постановления, обеспечиваю¬
щий проведение общих мероприятий по этому вопросу в РСФСР, будет
представлен Комиссией на Ваше утверждение.
Вл. Толмачев
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2461. Л. 10-10 об. Машинописный подлинник
на бланке НКВД РСФСР, подпись - автограф. Число в дате и исходящий
номер проставлены от руки. На л. 10 вверху штамп Секретной части
Управления делами СНК РСФСР с входящим номером (от руки) и датой
«20 ИЮН 1930». Вверху слева штамп «ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СНК РСФСР А.М. ЛЕЖАВА». Здесь же рукописные пометы: «от Толмаче-
ва», «К делу <...>* б». Справа прямоугольный штамп с вписанной от руки
датой «21/VI.1930 г.». Гриф секретности машинописью.
* Слово вписано над строкой от руки.
6 Подпись-росчерк, неразборчиво.

Комиссии директивных органов
175
П-93
Письмо заместителя наркома земледелия РСФСР
Э.И. Квиринга в СНК РСФСР «По вопросу о заселении
Северного Края и об устройстве в Крае высланных кулаков»
20	июня 1930 г.
Секретно
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
Копия: В Комиссию тов. Толмачева.
Подсчеты дефицита в рабочей силе лесной промышленности Север¬
ного Края позволили определить общий контингент необходимых для
Края переселенцев в 400 тысяч человек, считая в этом числе около
120 тысяч рабочих. Указанный контингент переселенцев в основном
был согласован с заинтересованными ведомствами и организациями и
должен полностью обеспечить возможность доведения в последний год
пятилетки заготовок в Крае древесины до 60-65 милл. куб. метров. По
годам пятилетки количество переселенцев было ориентировочно рас¬
пределено следующим образом:
19
19
19
19
29/30 году намечалось переселить
30/31
31/32
32/33	"
25.000	человек,
75.000	"
125.000
175.000 "
400.000
В связи с выселением в округа Северного Края около 46 тыс. кулац¬
ких хозяйств, или около 230 тыс. человек, вопрос о переселении в Край
в обычном порядке отпадает по крайней мере на ближайшие 3 года.
В данное время перед переселенческими органами поставлена большая
и срочная работа по устройству выс[е]ленных кулаков на постоянное
жительство на специальных земельных участках, по организации меро¬
приятий по подготовке этих участков для заселения и по проведению на
участках жилищного строительства.
Объем переселенческих работ, выполнявшихся в Северном Крае до
настоящего времени, был крайне незначителен. Поэтому те работы, свя¬
занные с расселением кулаков, которые должны быть проведены в этом
же году и по своему масштабу потребуют переброски в Край квалифи¬
цированных специалистов, материалов, живого и мертвого инвентаря и
пр., - могут быть выполнены лишь при условии уделения этим работам
особого внимания со стороны центральных и местных органов. Ото¬
рванность районов заселения, тяжелые условия работы и большой их
объем требуют организации специальных и достаточно авторитетных
органов как в отдельных округах, так и в центре Северного Края. По¬
скольку вместе с тем разрешение отдельных вопросов снабжения,
транспорта и пр. будет непосредственно зависеть от целого ряда цен¬
тральных ведомств, необходимо совершенно точно определить степень
участия каждого ведомства в общем комплексе мероприятий и устано¬
вить такие организационные формы работы, которые обеспечивали бы
сосредоточение в одном центре общего руководства мероприятиями и
постоянное наблюдение и контроль за ними.
В целях конкретного разрешения вопроса об устройстве в Северном
Крае высланных кулаков Наркомземом, при участии представителей с
мест был рассмотрен и проработан план соответствующих мероприя¬
тий, представленный Крайисполкомом Северного Края. В основном

176
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
план Крайисполкома следует признать приемлемым. План Крайиспол¬
кома построен из необходимости создания минимальных условий, до¬
пускающих возможность наиболее полного использования рабочей си¬
лы кулацких хозяйств и скорейшей организации ими производства про¬
дуктов сельского хозяйства.
По мнению Наркомзема[,] в текущем году можно будет выполнить
лишь основные работы по подготовке земельного фонда, произвести
жилищное строительство и организовать снабжение кулацких хозяйств
по самой минимальной норме элементарными средствами производства.
Срочность выполнения работ по устройству высланных кулаков обу¬
словлена тем обстоятельством, что в настоящее время их семьи разме¬
щены в бараках-шалашах, построенных в местах высадки, и находятся в
условиях, заставляющих опасаться8 возникновения эпидемий.
Места поселения кулацких хозяйств намечены в плане Крайиспол¬
кома на основе: а) заявок лесозаготовительных органов; б) наличия при¬
родных условий, допускающих сельско-хозяйственное использование
отводимых земель; в) состояния речного флота и возможности органи¬
зации перевозок переселенцев; г) существующей сети грунтовых дорог
и возможности устройства в кратчайший срок временных подъездов к
участкам.
Участки, предназначенные для водворения высланных, не имеют
жилищ и почти лишены дорог и подъездов. Почти все участки заняты
лесом, что вызывает необходимость производства раскорчевок. Для вы¬
полнения элементарного дорожного строительства (прорубка просек
для подъездных дорог и первоначальное устройство упрощенных маги¬
стральных дорог), для корчевальных работ и для жилищного строитель¬
ства необходимо полностью использовать рабочую силу самих посе¬
ленцев.
В виду специального контингента переселенцев Наркомзем считает
возможным ограничиться в текущем году лишь элементарно необходи¬
мым обслуживанием их в социально-культурном и бытовом отношении.
В частности, в текущем году полагалось бы возможным ограничиться
постройкой и открытием всего лишь 5 больниц (по 1-й на округ) и
40 фельдшерско-акушерских пунктов (на 400 поселков). Школьное
строительство должно быть целиком перенесено на следующие годы.
Снабжение высланных кулацких хозяйств средствами производства
предусматривается в минимальных нормах. При этих нормах в Край не¬
обходимо срочно завезти до 5 тысяч лошадей и до 5 тысяч коров. По
минимальным нормам в плане предусматривается также снабжение вы¬
селенных хозяйств сельско-хозяиственными орудиями (плуги, бороны и
др.) и инструментами (топоры, пилы и пр.).
Учитывая тяжелую и напряженную работу, которая должна быть
выполнена указанными поселенцами (постройка^ до 5-6 тысяч 8-ми
квартирных домов, раскорчевка до 20 тыс. га лесных площадей, по¬
стройка до 5 тыс. километров проездов к участкам и т. д.), Наркомзем
полагает необходимым организовать снабжение рабочей силы[,] заня¬
той на подготовке земельных фондов и на работах по жилстроительст¬
ву^] по нормам снабжения сезонных рабочих; для остальных выселен¬
цев и их семей представлялось бы возможным сохранить установлен¬
ные временные нормы, со включением в них жиров и сахара и обеспе¬
чив применение принятых по согласованию с Наркомторгом* 6 норм дет¬
ского питания.
8 Слово вписано над строкой от руки.
6 Исправлено от руки взамен напечатанного Наркомземом.

Комиссии директивных органов
177
Общий расход на мероприятия, намеченные по плану к проведению
в текущем году[,] потреоуется[,] по произведенным® подсчетам^]
19,4	милл. рублен.
Эта сумма складывается из следующих статей расхода:
На 1 семью
в рублях
На 46 тыс. сем.
в тыс. рубляхг
Подготовка земельн. фондов (от¬
вод участков, обводнение, корчев¬
ка, осушение, дорожное строи¬
тельство)
271
12.466
Агрономическая помощь и об-
[щие] административные расходы
10
460
Жилищное строительство (строй¬
материалы, кроме лесных)
36
1.656
Живой и мертвый инвентарь и раз¬
личное хозяйственное оборудова¬
ние
87
4.002
Санитарно-медицинское
обслуживание
18
828
19.412 т. р.
Подробный расчет стоимости намечаемых мероприятий, а равно
потребность в стройматериалах, сел.-хоз. инвентаре, машинах, геоде¬
зических инструментах, специалистах и продовольствии показана в
прилагаемых ведомостях под номерами 1-85*
Если по соображениям финансового характера в текущем операци¬
онном году не представилось бы возможным ассигновать на запроекти-
^ованные мероприятия полностью 19,4 милл. рублей, то по бюджету
19J29/30 года все же совершенно необходимо ассигновать в первую
очередь соответствующие суммы на жилстроительство^] оборудование
живым и мертвым инвентарем и прочими орудиями производства и на¬
чальную подготовку фондов (487,6 тыс. руо.) всего до 12 милл. рублей.
Остальная сумма в размере 7-8 милл. рублей могла бы быть ассигнова¬
на уже по бюджету [19]30/31 года.
Что касается порядка финансирования указанных мероприятий и по¬
гашения затраченных средств, то указанный вопрос, по мнению Нар-
комзема, должен быть подробно проработан Наркомфином РСФСР по
согласованию с рядом ведомств, заинтересованных в проведении озна¬
ченных мероприятий. Со своей стороны Наркомзем полагал бы необхо¬
димым все средства[,] отпускаемые Государством на снабжение вы¬
сланных кулацких хозяйств орудиями производства, а такжед все те
суммы, которые будут затрачены на отпуск продовольствия кулакам и
их семействам, почему-либо не привлеченными к платным работам по
подготовке фондов, должны быть зачислены в счет ссуды, погашаемой
равными частями в течение 3-х лет.
К настоящей докладной записке прилагается проект постановления55
по вопросу о заселении Северного Края и об устройстве в Крае выслан¬
ных кулаков.
в Исправлено от руки взамен напечатанного производственным.
г Так в документе, следует рублей.
д Слово вписано над строкой от руки.

178
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В целях скорейшего проведения намеченных мероприятий Наркомзе-
мом уже организовано при Северном КрайЗУ Районное Переселенческое
Управление, которое в настоящее время комплектуется соответствую¬
щим техническим персоналом и уже обеспечено геодезическим инстру¬
ментарием и походным снаряжением[,] необходимым для работ по под¬
готовке земельных фондов. Равным образом по заявкам Наркомзема
Наркомторгом уже назначена к отпуску часть необходимых предметов
с.-х. снабжения и хозяйственного оборудования (серпы, пилы, косы,
предметы домашнего хозяйства и пр.).
НАРКОМ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ РСФСР	Э. Квиринг
Нач-к Управления Землеустройства
и Переселения	Ив. Шулейкин
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 28-27. Машинописный подлинник,
подписи - автограф. Л. 28 бланк Наркомзема РСФСР. Дата вписана от ру¬
ки, гриф секретности машинописью. В графе «Вопрос:» напечатано: «По
вопросу о заселении Северного Края и об устройстве в Крае высланных ку¬
лаков». Выше штампа рукописная помета: «Дол[ожено] т. Лежава 30/VI на
совещании] Замов. 1/VII <...>*». На полях слева написано от руки: «докл.
А.М. 22/VI». Вверху справа также от руки: «докл. т. Квиринг <...>* 3».
Вверху слева штамп Секретной части Управления делами СНК РСФСР с
датой получения документа «21 ИЮН 1930» и вписанным от руки входя¬
щими номером. На л. 27 под словами «НАРКОМ ЗЕМЛЕДЕЛИЙ РСФСР»
поверх первоначально напечатанного «(Муралов)» написано от руки «Кви¬
ринг». Внизу слева машинописью делопроизводственная помета и дата
«<...>/У 1-30 г.» (число не прочитывается).
П-94
Записка по прямому проводу руководства СНК Казахской
республики В.Н. Толмачеву о положении спецпереселенцев
в районе Аральского моря56
21	июня 1930 г.
СЕКРЕТНО
АЛМА-АТА
НАРКОМВНУДЕЛ ТОДМАЧЕВУ
ПЕРЕДАТЬ ЗАПИСКОЙ ПРЯМОМУ ПРОВОДУ=МОСКВА
КОПИЯ КА[3] ТОРГПРЕДСТВО БАЛГАЕВУ
ПОЛОЖЕНИЕ ВЫСЛАННЫХ ОСТРОВА АРМОРЕ ТЯЖЕЛОЕ ЗПХ
БОЛЬШАЯ СМЕРТНОСТЬ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО СРЕДИ ДЕТЕЙ
ЗПТ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ КОЛИЧЕСТВО БОЛЬНЫХ ВЕНЕРИЧЕСКИМИ
БОЛЕЗНЯМИ ЗПТ ОТСУТСТВИЕ ЖИЛИЩ ЗПТ НЕВОЗМОЖ¬
НОСТЬ ОБЕСПЕЧИТЬ РАБОТОЙ БЕЗ СОЗДАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬ¬
НОГО ПРОМЫСЛА ЗПТ НАЛИЧИЕ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ
СЧИТАЕМ НЕОБХОДИМЫМ ПРОВЕСТИ МЕРОПРИЯТИЯ ПЕРВОЕ
ВВИДУ НАЛИЧИЯ [НЕ]ПРАВИЛЬНО ВЫСЛАННЫХ ОБЯЗЬЮАЕМ
ОКРУГА ПРОВЕРИТЬ ВТОРУЮ КАТЕГОРИЮ ИСПРАВИВ ДОПУ-
ж Подпись-росчерк, неразборчиво.
3 Далее неразборчиво одно или два слова.

Комиссии директивных органов
179
ЩЕННЫЕ ОШИБКИ ВТОРОЕ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ПЕРЕСЕ¬
ЛИТЬ ^ГОРОДА ТРЕТЬЕ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ СМЕРТНОСТИ
ДЕТЕЙ выделить фондов федерации консервированное
МОЛОКО УСИЛИТЬ МЕДИЦдаСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ВЫСЛАВ
МОСКВЫ БРИГАДУ 5 ВРАЧЕЙ СРОКОМ ДВА МЕСЯЦА МЕДИКА¬
МЕНТАМИ ПРОТИВ КРОВАВОЦ ДИЗЕНТЕРИИ ЧЕТВЕРТОЕ ВЫ¬
ДЕЛИТЬ НЕОБХОДИМЫЕ СТРОЙМАТЕРИАЛЫ ПОСТРОЙКИ ЖИ¬
ЛИЩ ЗАЯВКЕ КАЗАРСО ПРЕДСТАВЛЕННАЯ КАЗПРЕДСТВОМ
ПЯТОЕ ОБЯЗАТЬ ВСрКОПРОМСОЮЗ ЗПТ СОЮЗРЫБУ ОРГАНИ¬
ЗОВАТЬ КУСТАРНЫЙ промысел соответствии нуждами
ПРОМЫШЛЕННОСТИ АРМОРЕ ШЕСТОЕ ПРОВЕДЕНИЕ МЕРО¬
ПРИЯТИИ СВЯЗАНО ЗАТРАТАМИ НЕОБХОДИМО АССИГНОВА¬
НИЕ СРЕДСТВ СОГЛАСНО ЗАЯВКИ СРЕДСТВА ТЧК HP 307 КАЗ-
СОВНАРКОМ ПОДНЕК
ПЕРЕДАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОГПУ БОЛОТИН
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2641. Л. 29-30. Подлинник на телеграфном
бланке. На л. 29 по тексту резолюция рукой В.Н. Толмачева: «24/У1-30 г.
Доклад Каз[ахского] представ[ителя] в комиссии. Вл. Т[олмачев]». Здесь
же справа рукописная помета: «Срочно [из]ложить т. Толмачеву
Дата «21/VI» вписана в бланк от руки.
П-95
Протокол № 7 заседания комиссии В.Н. Толмачева
24	июня 1930 г.
[Секретно]
ПРИСУТСТВОВАЛИ т. т.: ТОЛМАЧЕВ, ВИШНЯКрВ (НКТорг),
БУСЫГИН (ЦКЗем), ЗЛОТОГОРСКИИ8, ДВОРКИН и
УСПЕНСКИИ (Уралсовет).
Порядок дня
1.	Доклад Уралсовета о мероприятиях по устройству спецпересе-
ленцев в Уральской области57
СЛУШАЛИ:	ДОКЛАД УРАЛСОВЕТА О МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО УСТРОЙСТВУ СПЕЦ-ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В
УРАЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(тов. Златогорский)
ПОСТАНОВИЛИ:	1. Подтвердить решения Комиссии по докладу
Уральского Представительства от 9-го июня с/г.
2.	Отметить, что основными и наиболее неот¬
ложными задачами Уральского Совета по уст¬
ройству спец-переселенцев является сейчас -
а)	немедленное получение необходимых строи¬
тельных материалов и форсированное строи¬
тельство жилищ для спец-переселенцев, направ¬
ленных на Тобольский Север и б) безотлагатель¬
ная заброска туда и в др. наиболее отдаленные
а Подпись-росчерк, неразборчиво.
а Так в документе, ниже другое написание фамилии Златогорский.

180
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
районы постоянного расселения необходимых
фондов продовольствия и промтоваров.
3.	Учитывая сообщение Представителя НКТорга
тов. ВИШНЯКОВА о полученных НКТоргом
нарядах на продовольствие для снабжения спец-
переселенцев Урала, предложить Уралсовету в
счет этих нарядов, в целях экономии времени,
отгрузить из имеющихся внутренних запасов
Области необходимые продовольственные фон¬
ды и срочно направить их на Тобольский Север.
4.	Предложить НКТоргу при выполнении заявок
Уральского Совета на одежду и обувь для спец-
переселенцев, занятых на работах в лесу и на рыб¬
ных промыслах Дальнего Севера, учесть суровые
условия северной зимы и характер выполняемых
работ и обеспечить снабжение спец-переселенцев
соответствующей одеждой и обувью.
5.	Предложить НКЗему РСФСР через свои мест¬
ные органы (Зем[ельные] и Переселенческие
Управления) срочно произвести необходимые
работы по подготовке колонизационного фонда
для спец-переселенцев на Урале и по сельско¬
хозяйственному устройству их в местах посто¬
янного расселения.
6.	Признать необходимым просить Совет Народ¬
ных Комиссаров поручить НКФину проверить и
уточнить заявку Уралсовета на средства по мед-
обслуживанию спец-переселенцев в пунктах вре¬
менного расселения и отпустить в частичное
возмещение произведенных на эти цели расхо¬
дов до 150.000 рублей.
7.	Обязать Уралсовет в течение месяца закон¬
чить перевозку переселенцев на Тобольский Се¬
вер и обеспечить окончание строительства по¬
селков в местах постоянного расселения: по
Уралмету - к 10-му июля, по КуЛ - во И-й по¬
ловине июля и по Волго-Каспийлесу - в I-ой по¬
ловине августа 1930 года.
8.	По всем этим вопросам войти в Совет Народ¬
ных Комиссаров РСФСР с соответствующим
проектом постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ
СЕКРЕТАРЬ
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2439. Л. 29—30. Заверенная машинописная
копия того времени. На л. 30 вверху слева штамп Секретной части Управ¬
ления делами СНК РСФСР с датой «6 <ИЮЛ> 1930» и вписанным от руки
входящим номером.
ГАНО. Ф. P-47. On. 1. Д. 1068. Л. 106-107. Заверенная машинописная
копия того времени, направленная в Московское представительство Сиб-
крайисполкома. На л. 106 вверху рукописные пометы: «Шворин говорил[.]
К делу», ниже «Секр<етариат> т. Шворину Прошу переслать. 7/VI <...>»
(подпись-росчерк, неразборчиво). Вверху слева машинописью данные о ко¬
личестве (15) отпечатанных экземпляров. Ниже от руки входящий номер и
дата «5-VII-30 г.».

Комиссии директивных органов
181
П-96
Письмо наркома земледелия РСФСР А.И. Муралова
в НКФ РСФСР «по вопросу об устройстве выселенцев
в Северном Крае»58
30	июня 1930 г.
Секретно
НАРКОМУ ФИНАНСОВ РСФСР.
В Комиссию Наркомвнудела тов. ТОЛМАЧЕВА.
Согласно постановления Комиссии Наркомвнудела т. ТОЛМАЧЕВА
от 14 мая с. г. по вопросу об устройстве выселенцев в Северном Крае
Наркомзем РСФСР проработал представленный Крайисполкомом Се¬
верного Края план устройства выселенцев и представленный в СНК
РСФСР по указанному вопросу доклад о размерах и стоимости меро¬
приятий, связанных с земельно-хозяйственным устройством выселен¬
цев, и соображения о порядке финансирования и организационных
формах работы.
По произведенным подсчетам стоимость мероприятий по хозустрой-
ству выселенцев в текущем и предстоящем [19J30/31 году расценивает¬
ся в 19,4 милл. рубл. Из этой суммы в текущем году необходим отпуск
до 12 милл. руол. на жилстроительство, на начальную подготовку зе¬
мельных фондов, на оборудование хозяйств орудиями производства.
Остальные средства в сумме до 7-8 милл. рублей могли бы быть отпу¬
щены в [19]30/31 бюджетном году.
В настоящее время в Северном Крае Наркомземом уже организовано
Краевое Переселенческое Управление (К.П.У.), которое развертывает
работы по подготовке земельных фондов и водворению выселенцев на
участки. На все эти работы необходим срочный отпуск средств. 20 июня
с. г. Наркомземом получена телеграмма от Краевого Переселенческого
Управления, в копии прилагаемая, в которой КПУ просит о срочном от¬
крытии аванса в размере 2-х миллионов рублей, т. к. полное отсутствие
средств на означенные мероприятия создает угрозу срыва всех начатых
работ. Наркомзем РСФСР поддерживает ходатайство КПУ об отпуске
аванса в 2 милл. руб., учитывая, что намеченные на текущий год работы
по подготовке фондов оцениваются в 4,8 милл. рубл. и что эти работы
необходимо проводить форсированным темпом до наступления зимнего
времени.
В пункте 13 постановления Комиссии т. ТОЛМАЧЕВА от 14/V с. г.
имеется указание о необходимости отпустить в течение 3-го квартала
29/30 года во избежание задержки в работах Северному Крайисполкому
аванс в сумме по согласованию с Наркомземом и ВСНХ РСФСР.
О	срочном отпуске средств в размере 30 тыс. рублей возбудило и
Уральское ОблЗУ на мероприятия, связанные с устройством выселенцев
в северных округах Уральской Области. Плана устройства выселенцев
на Урале в распоряжении Наркомзема не имеется.
Сообщая об этом, прошу Вашего распоряжения об отпуске указан¬
ных сумм авансом Северному Краевому Переселенческому Управлению
и Уральскому Облзу.
При сем препровождается копия доклада с проектом постановления
НКЗ РСФСР в Совет Народных Комиссаров по вопросу об устройстве в
Северном Крае выселенцев и копия телеграммы Северного Краевого
Переселенческого Управления.

182	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ПРИЛОЖЕНИЕ: Упомянутое.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ЗЕМЛЕДЕЛИЯ РСФСР (Мурадов)
НАЧ. УПРАВЛГЛЕНИЯ] ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
и ПЕРЕСЕЛЕНИЯ	(Хоменко)
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 162. Заверенная машинописная
копия того времени на бланке Наркомзема РСФСг. Исходящий номер и
дата вписаны в бланк от руки. Гриф секретности машинописью. Вверху
слева штамп <Секретного хранения> с вписанными от руки входящим но¬
мером, датой «<1>/УП» и фамилией адресата «т. Толмачеву». В графе
«Вопрос:» напечатано: «По вопросу об устройстве выселенцев в Северном
Крае». Фамилии Муралова и Хоменко написаны от руки. Внизу листа слева
машинописью делопроизводственная помета и дата «24./VI.30».
П-97
Информационное сообщение заместителя наркома торговли
РСФСР Чухриты комиссии В.Н. Толмачева и краевым
торговым отделам о нормах и порядке снабжения
спецпереселенцев продовольствием
2	июля 1930 г.
СЕКРЕТНО
Сообщаем для сведения, что 24/VI-c. г. Наркомторшм СССР даны кате¬
горические указания союзным объединениям о выделении для спецпересе¬
ленцев нижеследующих контингентов продовольствия (в тоннах):
Наименование
продуктов
Сев. Край
Урал
Сибирь
ИТОГО
Мука
Крупа
Сахар
Масло растительное
Рыба
Мыло
Овес
17.403	13.553
1.647	1.363
567,7	437,8
273,6	166,4
5.144	3.965
100	100
2.160	3.600
9.743	40.699
989	4.026
313,9	1.319,4
113,6	553,6
2.844	11.953
60	260
2.400	8.160
с возложением обязательства закончить отгрузку указанных контин¬
гентов к 5-му июля с/г.
В указанные контингенты входят все количества продуктов, которые
союзными объединениями были выделены в период март - июнь 1930 г.
<.. >а наряды выдаются лишь в размерах разницы между приведенными
выше контингентами и фактической отгрузкой, произведенной в ука¬
занный период.
Наркомторг РСФСР просит краевые представительства иметь на¬
блюдение за ходом поступления разнарядок от краевых организаций,
а равно и за ходом отгрузок союзными объединениями. 88 Часть текста не прочитана.

Комиссии директивных органов
183
Для сведения сообщаем, что за счет указанных контингентов подле¬
жат обеспечению спец, переселенцы, направляемые в особо отдаленные
районы, доступные лишь в навигационный период - до 1-го июня
1931 г. (до поступления товаров по новой навигации), а равно в указан¬
ных контингентах предусмотрена потребность до 1-го сентября 1930 г.
<...>6 спец, переселенцев, расселяемых в более близких от нормальных
путей сообщения пунктах.
Остальные контингенты продовольствия для спец, переселенцев
в близких районах будут выделены дополнительно.
В связи с окончательным разрешением вопроса о нормах снабжения
спец, переселенцев приводим размер этих норм:
1.	Хлеб. Хлебом спец, переселенцы подлежат снабжению по нормам:
300 грамм печеного хлеба в день или 6,5 клгр. муки в месяц.
Взрослое население, занятое работами по освоению колонизацион¬
ного фонда, на время этих работ подлежит снабжению хлебом из расче¬
та 500 грамм в день печеного хлеба, или 10,8 клгр. муки в месяц.
2.	Крупа. Снабжение крупой должно производиться по 20 <грамм>
в день.
Для спец, переселенцев, отправляемых в особо отдаленные районы,
норма завоза крупы определена в 30 грамм на едока в день, причем фак¬
тическая выдача крупы из расчета 30 грамм в день может иметь место
лишь в тех случаях, когда в приварке отсутствуют такие продукты, как
капуста, картофель и т. д.
3.	Сахар. Сахаром спец, переселенцы подлежат снабжению 6 грамм в
день, причем для детей до 12-ти летнего возраста норма сахара повыша¬
ется до 12 грамм.
4.	Растительное масло. Ввиду крайней ограниченности рессурсов
растительного масла, норма снабжения маслом не назначается. <3а
счет> выделенных рессурсов растительного масла подлежат снабжению
исключительно дети до 12-ти летнего возраста по нормам не свыше
6 гр[амм] в день на человека.
5.	Рыба. Рыбой спец, переселенцы должны снабжаться по <...>* *
в день.
6.	Мыло. Мыло спец, переселенцам должно выдаваться в зависимости
от наличия рессурсов, исходя из примерной нормы от 50 гр[амм]
в месяц на человека.
Спец, переселенцы, с момента привлечения их на те или другие ра¬
боты, как то: лесо-дровозаготовки, рыбная ловля, лесо-химическая про¬
мышленность, погрузочные работы и проч., подлежат снабжению по
тем нормам, которые установлены для рабочих, занятых на аналогич¬
ных работах, причем снабжение спец, переселенцев в этих случаях про¬
изводится за счет тех фондов, которые выделены на проведение указан¬
ных работ в обычном порядке.
Для лошадей, закупленных специально для спец, переселенцев, вы¬
делить контингенты овса. За счет этих контингентов лошади должны
снабжаться лишь в период работ в самом хозяйстве спец, переселенцев.
С момента же перехода лошадей на работы государственных и коопера¬
тивных предприятий, лошади подлежат снабжению овсом за счет кон¬
тингентов, выделенных этим гос. кооп. организациям, по полной норме.
Ввиду происшедших изменений в контингентах спец, переселенцев,
остающихся на поселение в пределах Вашей области (края), Наркомторг
РСФСР предлагает Вам к 25 июля с. г. представить точную отчетность
6 Не прочитано одно слово.
* Неразборчиво.

184
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
о	количестве товаров, израсходованных на спец, переселенцев до <...>г
июля с. г. и построить помесячный план расхода продовольствия, исхо¬
дя из уточненных контингентов спец, переселенцев до 1/VII-30 г.
Получение и принятие к исполнению подтвердите.
ЗАМ. НАРКОМТОРГ РСФСР	Чухрита
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 243—243 об. Машинописный под¬
линник на бланке Наркомторга РСФСР, подпись - факсимиле. На л. 243
вверху напечатан адрес рассылки: «ЦЕНТРОСОЮЗУ. СОЮЗХЛЕБУ. СО-
ЮЗСАХАР. СОЮЗ РЫБА. СОЮЗРАСМАСЛО. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ
КОМИССИИ Т. ТОЛМАЧЕВА ПО ДЕЛАМ СПЕЦ. ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ.
ТОРГОТДЕЛАМ: СЕВЕРНОГО КРАЯ, УРАЛА, СИБИРИ. ПРЕДСТАВИ¬
ТЕЛЬСТВАМ ИСПОЛКОМОВ: СЕВЕРНОГО КРАЯ, УРАЛА, СИБИРИ.
Копия: Наркомторгу СССР». Исходящий номер документа и число в дате
вписаны от руки, месяц и две последние цифры в обозначении года напеча¬
таны. Вверху штамп Секр<етариата> Колл<егии> НКВД РСФСР с впи¬
санными от руки входящим номером, датой «З/VII» и фамилией адресата
«т. Толмачеву». На л. 243 об. внизу слева машинописью делопроизводствен¬
ные пометы с датой «1/VII».
П-98
«Заключение» инспектора-консультанта НКВД РСФСР
Померанцева «по ходатайству Северного крайадмуправления
об отпуске средств на покрытие задолженности по
проведению мероприятий в отношении спецпереселенцев»
5	июля 1930 г.
Совершенно секретно
Административным Управлением Северного Края возбуждено перед
НКВД ходатайство об отпуске средств на покрытие задолженности в
сумме 161.406 рублей, израсходованных по проведению мероприятий
по расселению и охране сосланных в Северный Край кулаков. Указан¬
ные мероприятия вызвали за период с 1 февраля по 1 июня со стороны
Адмуправления необходимость увеличения штатного состава Милиции
Северного Края на 211 единиц, плюс значительные расходы по коман¬
дировкам начсостава по инструктированию и непосредственному про¬
ведению расселения.
Деньги на покрытие вышеуказанных расходов были позаимствованы
частью из бюджета Крайисполкома (70.000 р.), а остальные из бюдже¬
тов Окрисполкомов.
При выяснении этого вопроса в Финотделе НКВД и Наркомфине
РСФСР оказалось, что вопрос о спецпереселенцах идет по линии Союз¬
ного Правительства, которым на расходы по мероприятиям^] связан¬
ным со спецпереселенцами, в том числе и на охрану их в местах посто¬
янного освоения, отпущены соответствующие кредиты с 1 мая с. г. В
частности, на охрану в Северном Крае отпущены на 5 месяцев[,] считая
с 1 мая[,] средства в размере 240.000 рублей на содержание 100 комен¬
дантов и 100 милиционеров.
Крайадмуправление же Северного Края ходатайствует о возмещении
задолженности за время с 1 февраля по 1 мая с. г. Таким образом, вы¬
г Число не прочитано.

Комиссии директивных органов
185
шеуказанные кредиты эту часть требований Ад му правления не охваты¬
вают.
При обсуждении в НКФ РСФСР возможности удовлетворения на¬
званного ходатайства выяснилось, что подобные ходатайства поступали
и поступают в настоящее время в большом количестве от всех мест,
предназначенных для спецпереселенцев, причем эти ходатайства идут
по трем линиям - непосредственные обращения Исполкомов3 * * в СНК, по
линии Крайфинотделов в Наркомфин и, теперь, по линии наркоматов.
По заявлению тов. Нурьги6 - зам. нач. б/упр[авления]в вышеуказан¬
ное ходатайство Северного Крайадмуправления не может рассматри¬
ваться отдельно и должно быть рассмотрено в связи с аналогичными же
ходатайствами других областей, а равно заявкамиг по другим отраслям
расходов. Вопрос о возможности, и в какой мере, удовлетворения по¬
добных ходатайств в настоящее время прорабатывается в НКФ РСФСР,
который намерен поставить этот вопрос перед НКФ Союза. Поэтому
будет целесообразно ходатайство Крайадмуправления Северного Края
направить в НКФин РСФСР для учета этой заявки при проработке во¬
проса в целом.
Принимая во внимание изложенное[,] полагаю:
1.	Непосредственно входить с ходатайством в СНК РСФСР нецеле¬
сообразно ввиду почти безнадежности в удовлетворении его[,] как это и
было указано зам.д б/управл.е НКФ.
2.	Ходатайство Северного Крайадмуправления направить в НКФин
РСФСР с поддержанием этого ходатайства со стороны НКВД.
3.	Сообщить об этом Северному Крайадмотделу.
ИНСПЕКТОР-КОНСУЛЬТАНТ	Померанцев
«5» июля [19]30 года
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 277-277 об. Машинописный под¬
линник, подпись - автограф. Число в дате вписано от руки. Гриф секрет¬
ности машинописью. На л. 277 вверху слева машинописью: «Отпечатано
1 экз. А.Б.».
П-99
Доклад начальника Сибкрайадмуправления Ф. Скрипко
В.Н. Толмачеву «О хозяйственно-административном
устройстве спецпереселенцев»
12	июля 1930 г.
Совершенно секретно
Г1.1 Дислокация пунктов расселения
Кулачество, отнесенное ко 2-й категории и подлежащее в связи с пе¬
реходом сел на сплошную коллективизацию, выселению в необжитые
районы края, концентрируется в пределах тех округов, которые распо¬
лагают значительными колонизационными фондами. Постановлением
3 Слово вписано над строкой от руки.
Вписано над строкой от руки.
г Исправлено от руки взамен напечатанного заявок.
д‘е Исправлено от руки взамен напечатанного Завед. Финотделом.

186
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Крайисполкома к числу этих округов отнесены следующие: Томский,
Ачинский, Красноярский, Канскии и Иркутский. В пределах этих окру¬
гов выделено 10 пунктов расселения (комендатур), имеющих следую¬
щее расположение:
В Томском округе - Кулайская, Шерстобитовская, Галкинская и Ча-
инская; в Ачинском - Тегульдетская; в Красноярском - Маковская; в
Канском - Кондратьевская, Ангарская и Колючинская; в Иркутском -
Братская комендатура.
За время проведения весенних мероприятий по ликвидации кулачест¬
ва выселены в указанные пункты из Округов Сибирского Края 16.113 се¬
мейств, имеющих в своем составе 80.804 человека. Кроме того, принято
западных кулаков - 19.958, а всего таким образом, спецпереселенцев по
краю на 15-е июня с. г. насчитывается - 100.762 человека.
Спецпереселенцы имеют следующее расположение по округам и ко¬
мендатурам:
1.	ТОМСКИЙ ОКРУГ.
а)	Шерстобитовская коменд.
б)	Кулайская	"
в)	Г алкинская
г)	Чаинская	"
2.	АЧИНСКИЙ ОКРУГ
Кето-Чулымская	"
3.	КРАСНОЯРСКИЙ ОКРУГ
Маковская комендатура
Енисейская
1	629 хоз.
2	676 "
569
2 668 "
-	8 250 чел.
-	11 053 чел.
-	2 521 чел.
-	15 673 чел.
7 542 х.
- 37.497
2 190 х.
- 11.600
900 х.
- 4.496 чел.
458 х.
- 2.439 чел.
1 358 х.
-6.935 ч.
4.	КАНСКИЙ ОКРУГ
Ангарская (Дворец) ком[ендатура]
Оно-Чунск[ая] (Кондр[атьевская]) "
Колючинск[ая]
Шиткино
Ирбей
Тайшет
5.	ИРКУТСКИЙ ОКРУГ
Братская комендатура
ИТОГО
1 413 х. - 6 421 ч.
1 763 х. - 10 000 ч.
735 х.- 3 201 ч.
178 х.- 1 004 ч.
-	386	ч.
27 х, -	142	ч.
4 116х. -21.154ч.
498 х. - 2.688 ч.
15.704 х.-79.874 ч.
II.	Экономическая характеристика районов поселения
Пункты расселения кулачества в большинстве своем обладают соот¬
ветствующими благоприятными объективными данными как в отноше¬
нии “естественно-природных условий, так и географического местопо¬
ложения. Однако необходимо иметь в виду, что суровая природа дале¬
кого севера и условия^,] свойственные необжитым районам[,] требуют
длительной работы и больших затрат по подготовке пахотных участков
путем раскорчевки и расчистки земель, по устройству средств сообще¬
ния, по оборудованию промыслов и проведению прочих мероприятий
сельско-хозяйственного освоения. Имеющиеся в нашем распоряжении
Исправлено взамен напечатанного естественных.

Комиссии директивных органов
187
данные экономики пунктов расселения характеризуются] следующим
образом:
I.	ТОМСКИЙ ОКРУГ.
Томский округП являющийся одним из основных пунктов расселе¬
ния в Сибирском Крае[,] располагает огромными колонизационными
фондами в своей северной части[,] простирающейся от Томска на севе¬
ро-запад. Однако эти колонизационные фонды[,] располагающие всеми
благоприятными данными для сельско-хозяйственного освоения[,]
имеют большую географическую оторванность от культурных и про¬
мышленных центров Сибири, а некоторые из них являются совершенно
недоступными вследствие отсутствия средств и путей сообщения. Это
обстоятельство^] являясь с одной стороны весьма положительным в
смысле общественной изоляции спецпереселенцев, с другой влечет за
собой трудности хозяйственного устройства поселений. Конкретно ус¬
ловия отдельных поселений характеризуются следующими данными.
Чаинская комендатура - в пределах которой поселено 2 668 хозяйств
(15.670 чел.)М расположен[а] по долине реки Чая на расстоянии 560 ки¬
лометров от ближайшей железнодорожной станции (Томск). В качестве
основного средства сообщения комендатуры с Томском является судо¬
ходство рек Оби и Томи, действующее на протяжении всего навигаци¬
онного периода. Остальное время года сообщение возможно только гу¬
жом. Центр комендатуры - село Подгорное, с городом Томск связан те¬
леграфом. Хозяйственная связь комендатуры с обжитыми районами
достаточно тесная, так как поселки непосредственно прилегают к се¬
верной части земледельческих районов Томского округа. Связь с про¬
мышленными и культурными центрами крайне слаба, вследствие этого
переброска товаров возможна только на протяжении навигационного
периода, а перевозка гужом на расстоянии 500 километров чрезвычайно
повышает стоимость даже наиболее транспортабельных товаров. По ес¬
тественным природным условиям Чаинский район является вполне бла¬
гоприятным для сельско-хозяйственного освоения. Возможно развитие
зернового и скотоводческого хозяйств. Наличие в пределах района ог¬
ромного количества леса дает возможность развивать лесообрабаты¬
вающее и лесохимическое производство. Зверобойный промысл также
имеет все данные к развитию. Однако необходимо иметь в виду, что
сельско-хозяйственное освоение этого района сопряжено с проведением
больших работ по раскорчевке земли, по прокладыванию дорог к пунк¬
там расселения и т. п.
Галкинская комендатура - в пределах которой поселено 569 хо¬
зяйств (2.520 человек)[,] расположена по долине реки Галка[,] являю¬
щейся притоком реки Чая. Комендатура расположена от ближайшей
ж. д. станции (Томск) 720 километров. Сообщение с комендатурой осу¬
ществляется по судоходным рекам Томи и Оби и по грунтовым дорогам
на расстоянии 260 километров от комендатуры. Ближайший пункт теле¬
графа - село Подгорное, расположенное в 160 километрах от коменда¬
туры. Естественно[-]природные богатства - условия полностью совпа¬
дают с Чаинской комендатурой. Возможности сельско-хозяйственного
освоения вполне благоприятны. Имеются в наличии условия развития
скотоводства, зверобойного промысла и лесохимическое производство.
Освоение земель требует проведения работ по очистке гарей, дорожных
сооружений и т. д. Галкинская комендатура размещена на землях коло¬
низационного фонда переселенческого управления, предназначенных к
отводу переселенцам колхозникам. Освоение спецпереселенцами этих
земель произошло при следующих обстоятельствах: движущиеся пар¬
тии выселенного из пределов Ново-Сибирского окр. кулачества в апреле

188
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
мес. были застигнуты наступившей распутицей в долине реки Галка, не
достигнув пункта расселения на Чае. В мае - июне мес. [19]30 года
спецпереселенцы произвели на месте посевы6, приступили к постройке,
что было санкционировано окружными руководящими организациями.
Таким образом земли колонизационного фонда оказались фактически
захваченными. Краевая комиссия[,] исходя из фактического положения
вещей (невозможности переброски к месту назначения в разгаре весен¬
них раоот)[,] вынесла решение о закреплении этих земель за комендату¬
рой, с тем чтобы дополнительно исследовать вопрос возможности пере¬
селения.
Шерстобитовская комендатура - состоящая из 1.629 хозяйств
(8.250 чел.)[,] расположена по долине р. Чузик, притоке Парабели в
800 километрах от ближайшего железнодорожного пункта (Томск). Не¬
обходимо заметить, что ближайшим пунктом в собственном смысле
этого слова является Барабинск (300 клм), но т. к. со стороны Барабин-
ска к расположению комендатуры на протяжении 9-10 месяцев совер¬
шенно нет подхода (непроходимое болото), то основным пунктом® пу¬
тями сообщения являются реки: Чузик, Парабель, Обь и Томь[,] идущие
в направлении Томска. Ближайшим пунктом телеграфа является Нарым,
стоящи[й] в 300 километрах от комендатуры. Естественные условия ме¬
нее благоприятны для сельско-хозяйственного освоения вследствие ог¬
ромной оторванности этого района, вследствие бездорожья и сложности
работ по расчистке земель под пашню, более благоприятные условия по
ЗВЕРОБОЙНОМУ ПРОМЫСЛУ (белка, медведь и т. д.). Отсутствие
достаточной предпосылки к развитию кустарного промысла в силу
большой оторванности. Район комендатуры почти совершенно не ис¬
следован. Необходимо проведение работ по изысканию подступов к ко¬
мендатуре со стороны Барабинска в том случае[,] если будет возмож¬
ность сооружения грунтового пути Барабинск - Шерстобитовская, то
этот район станет в значительной степени более благоприятным для ос¬
воения.
Кулайская комендатура - имеющая 2.670 хозяйств (11.053 ч.)[,] рас¬
положена в верховьях реки Ягыл-Яг (приток Васюгана)[,] сообщение с
городом Томском возможно по реке Оби, Васюган, Ягыл-Яг, так как это
район расположен в 1.400 километрах северо-западнее Томска, причем
средства сообщения крайне разнообразны: 700 километров пароходом,
400 километров катером и 300 километров на лодках и пешком, бли¬
жайшим железнодорожным пунктом является гор. Омск через Тару
(500 километров). Помимо описанных выше средств сообщения с горо¬
дом Томском, возможно сообщение с городом Омском по водным пу¬
тям со стороны Омска до Тары (300 километров) и далее по таежным
тропинкам, пересеченными болотами (200 километров), естественно^]
природные условия этой комендатуры наиболее суровы и неблагопри¬
ятны для хозяйственного освоения. Огромная географическая оторван¬
ность, отсутствие дорог, недостаточное количество гарей, могущих
быть приспособленными под пашни[,] и т. п. ставят под сомнение во¬
прос освоения этого района. Сибкрайадмуправление на место направило
специальную комиссию для выяснения возможности перевода коменда¬
туры в близьлежащие более благоприятные районы.
И. АЧИНСКИЙ ОКРУГ - Тегульдецкая комендатура[,] имеющая
2.120 хозяйств (11.312 чел.)[,] расположена на судоходной части реки
Чулым от города Ачинска в 320 километрах, до ближайшей ж. д. стан¬
6 Исправлено от руки взамен напечатанного поселок.
* Так в документе.

Комиссии директивных органов
189
ции Суслово 140 километров. Средства сообщения [-] бассейн реки Чу¬
лым, и кроме того, тракт до с. Сусловы,] по которому поддерживается
связь с районом круглый год. Район обладает благоприятными естест¬
венными природными качествами. Продолжительность навигационного
периода до 120 дней. Средняя летняя температура 12° Обилие выпа¬
дающих осадков, обширные гари для раскорчевки. Черноземновидная
почва «Пыхуны», благоприятствующая там произрастанию ржи, овса и
льна (долгунца) высокого качества, имеется возможность развивать по¬
левое огородничество. Северная часть района сплошь лесная, имеются
возможности сбора кедрового ореха, ягод, грибов и ивовой коры. По ре¬
ке Чулым заливные луга (сенокосы), широко развита охота, белка, мед¬
ведь, горностай, волк и другие. Район изобилует реками - озерами[,] бо¬
гато одаренными рыбой. Вполне благоприятные условия для развития
скотоводства и свиноводства.
III.	КРАСНОЯРСКИЙ ОКРУГ. Маковская комендатура[,] имеющая
873 хозяйства (4.496 чел.)[,] расположена в верховьях реки Кеть в
550 километрах севернее города Красноярска. Сообщение с этим рай¬
оном возможно в навигационный период реки Енисей до города Ени¬
сейска, от Енисейска на запад 160 километров по грунтовой дороге. Ма¬
ковский район по климатическим условиям сходен с Кето-Чулымским
районом Ачинского округа, по почвенным же условиям совершенно не¬
годен - в одной части сплошные болота и в другой песок. В данное вре¬
мя спецкомиссия[,] выехавшая на место[,] занимается отысканием ново¬
го района, удобного в сельско-хозяйственном отношении, куда и будут
переселены поселенцы с Маковского района.
IV.	КАНСКИЙ ОКРУГ - Кондратьевская комендатура, имеющая
963 хозяйства (6.000 ч.)[,] расположена в верховьях реки Чуна северо-
восточнее гор. Канска, сообщение с Канском возможно круглый год по
проселочным дорогам и тракту Тайшет - Дворец, технической связи
нет. До района комендатуры г. Канска 300 километров, от районного
центра Шиткино - 180 километров. В этом районе имеется удобно¬
пахотной, легко поддающейся обработке земли до 1 000 га, за счет
имеющихся гарей возможно значительное увеличение пахотной площа¬
ди. Высокое качество Пичунских лесных массивов для заготовки дело¬
вого леса (сосна, пихта, лесосырье для деревообделочной промышлен¬
ности). Благоприятные условия сплава леса по бассейну рек Она и Чуна,
возможно развитие кролиководства, а также и пчеловодства, много гри¬
бов и кедрового ореха.
Колючинская комендатура - 940 хозяйств (4.933 чел.), расположена
в районе реки Она в 270 километрах от города Канска (северо-восточнее
его), естественно[-]экономические условия аналогичны с Кондратьев¬
ской комендатурой. Мест[а] же расположения самих поселков ввиду
зимнего их обоснования оказались болотисты и мало пригодны для по¬
селения, в данное время специальная комиссия занимается на месте от¬
водом более удобных мест поселения.
Ангарская комендатура[,] имеющая 1 413 хозяйств (6.421 ч.)[,] рас¬
положена на реке Ангаре (не судоходной части) севернее города Канска
700 километров[,] до административного центра Кежемского района
80 километров, до телеграфа Богучаны 160 километров. Сообщение рай¬
она в летний период по тракту от станции Тайшет и зимний - Канск -
Дворец. В районе возможно развитие - сельское хозяйство (зернового и
животноводческого), зверобойного и рыболовного промысла. Климати¬
ческие условия обеспечивают созревание акклиматизировавшейся ан¬
гарской пшеницы.

190
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
5.	ИРКУТСКИМ ОКРУГ - Братская комендатура[,] имеющая 498 хоз.
(2.688 чел.)[,] расположена на реке Ангара в 260 километрах севернее
города Иркутска, сообщение с городом Иркутск в навигационный пери¬
од по реке Ангаре пароходом и по сухопутной дороге до Тулуна
(260 километров). Братский район является одним из лучших для разви¬
тия сельского хозяйства. В большом количестве сеются ангарская пше¬
ница и овес, урожайность при благоприятных условиях достигается
больших размеров. Возможно развитие крупного скотоводства.
III.	СТЕПЕНЬ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛКОВ СРЕДСТВАМИ
И ОРУДИЯМИ ПРОИЗВОДСТВА
Несмотря на категорические директивы краевых руководящих орга¬
нов окружным организациям по вопросу создания натуральных фондов
при выселении кулачества в размерах[,] обеспечивающих хозяйственное
устройство поселков, целый ряд поселений оказались недоснабженны-
ми и в результате испытывают в этом отношении большие затруднения.
Положение усугубляет и то обстоятельство, что некоторые предметы
натурфонда пришли в негодность (старые телеги, сани, хомуты и т. п.) в
пути следования к пунктам поселения, переброска спецпереселенцев от
пункта разгрузки к месту расселения на гуже и на собственных лошадях
(расстояние от 300-500 километров) в условиях бескормицы, пережи¬
ваемой краем[,1 в условиях наступившей распутицы повлекло за собой
ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ УРОН В ПОГОЛОВЬИ РАБОЧЕГО СКОТА, нако¬
нец, хозяйственная и административная неустроенность в первые меся¬
цы поселения также в значительной степени ослабили обеспеченность
поселков натурфондом. Степень обеспеченности основными средствами
и орудиями производства рисуется на июль мес. в следующем виде:
на 7.289 семейств, занятых сельским хозяйством!,] имеется в нали¬
чии: 4.973 лошади[,] или средняя обеспеченность 68%; около 2.500 ком¬
плектов обрабатывающих сельхоз. орудий, требуется же - 3.644[,] или
обеспеченность - 68%; 12.042 центнеров семматериала, или обеспечен¬
ность минимального посева из расчета 1 га на одно осевшее хозяйство -
57%; обеспеченность поселков телегами, сбруей, скобяными товарами и
т. д. крайне недостаточна.
IV.	СТЕПЕНЬ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ КОМЕНДАТУР
ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ И СЕМЕНАМИ
Выселяемое кулачество из округов Сибирского края при направле¬
нии к месту поселения снабжалось натуральными и продовольственны¬
ми и семенными фондами, согласно установленных норм. Благодаря
этому комендатуры получили по зимнему пути и с наступлением нави¬
гации довольно крупные натурфонды, обеспечивающие продовольстви¬
ем поселенцев на целый ряд месяцев. Размеры заброшенных семян и
продовольствия, а также расчет расхода виден из следующей таблицы:
Томск
Ачинск
Крас¬
ноярск
Канск
Ир¬
кутск
Всего
Заброшено в
коменд. про-
дов. и семфонд.
2817,9
1284,0
210,3
1162,8
111,3
5585 тн
Потребность в
продов. до
Х-30 г.
2362,0
730,0
283,0
1140,0
169,0
4750 та

Комиссии директивных органов
191
Томск
Ачинск
Крас¬
ноярск
Канск
Ир¬
кутск
Всего
Израсходов. на
весенний сев 51,1	27,3	34,8	97,7	208,9
Заброниров.
на осей, сев
из расчета
[19J30 г. 1/4 га
нахоз.	257,0	72,0	37,0	129,0	29,0	524 та
Из приведенных данных видно, что по самым минимальным нормам
поселки обеспечены только лишь до октября мес. 1930 г. Необходимо
иметь в виду размеры потребности продовольствия и семян на пред¬
стоящий 1930/51 год, что видно из следующей таблицы:
Колич[ество] хоз[яйств]
Колич[ество] едоков
7542
37497
2190
11600
900
4496
3640
18100
498
2688
14.770
74.381
Годовая потребность]
прод[овольственного]
хлеба из расчета
300 грамм
4,105
Продовольствие
1,270 492 1,981
294
8.144 тонн,
или 504.000
пудов
Потреб, в семматериа-
лах на 1930/31 г.
из расч. 1 1/2 га на хоз.
1508
438
Семена
180
728
99
3.954 тн, или
240.000 пу¬
дов
Общая потребность в продовольствии и семенах с октября 1930 г. по
октябрь [19]31 года - 12.098 тонн, или 744.000 пудов.
Таким образом получается, что до момента сбора урожая [19]31 г.
является необходимым забросить для обеспечения продовольствием и
семенами поселенцев - 12.098 тонн, или 744.000 пудов хлеба. Необхо¬
димо при этом иметь в виду, что настоящие расчеты касаются только
лишь поселенцев[,1 осевших на земпю[,] и совершенно не принято в
расчет 27.000 чел.[,] находящихся в данный момент на работах про¬
мышленных и строительных предприятий, также не приняты в расчет
семьи одиночек[,] время прибытия которых для нас неизвестно. В том
случае, если семьи западных поселенцев придут в наши комендатуры
(приблизительно - 57.000 человек), то соответственно этому повышает¬
ся цифра хлебного дефицита в комендатурах.
V.	ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ ПОСЕЛКОВ
Так как подавляющее большинство переселенцев переселены в со¬
вершенно необжитых районах, поэтому вопрос жилищного строитель¬
ства для поселенцев приобрел наибольшую остроту, однако при разре¬
шении этой задачи комендатуры встретили огромные трудности объек¬
тивного и организационного характера. Основной трудностью является:
отсутствие необходимых стройматериалов, как то гвозди, оконное стек¬
ло, железо, отсутствие необходимых инструментов (продольные пилы,
кузнечный и плотничный инструмент). Задержка в получении коменда¬
турами занаряженных НКТоргом материалов тяжело отозвалась на раз¬
вертывании строительных работ поселков. К недочетам организацион-

192
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ного порядка относятся факты волокиты земорганов с отводом участков
под строительство поселков, отвод под поселки явно неудобных зе¬
мельных участков, неумение организовать строительные работы комен¬
датурами и вследствие этого отказ в некоторых местах поселенцев вы¬
ходить на работу (принудительное обобществление жилищ). Однако,
несмотря на это[,] к данному моменту жилищное строительство получа¬
ет должный размах и в том случае[,] если комендатуры будут обеспече¬
ны необходимыми материалами^] - строительная программа будет вы¬
полнена (положение со строительством в отдельных комендатурах см.
в приложении).
VI.	МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
По полученным нами сведениям[,] медико-санитарное обслуживание
на местах поселения крайне недостаточное, большая заболеваемость,
учащаются смертные случаи. Большой процент смертности среди детей.
Угрожающее положение в Томском, Ачинском, Красноярском округах.
По директивам Краевой Комиссии Крайздрава предприняты меры
для организации соответствующих пунктов медпомощи.
VII.	ВЕСЕННЯЯ КАМПАНИЯ В ПОСЕЛКАХ
Запоздание прибытия поселенцев на место расселения, недозаброска
натурфонда, неподготовленность земель, отсутствие семматериалов и
инструментов отразилось прежде всего на посевных операциях и в ре¬
зультате оказалось на 15.704 поселенных хозяйств засеяно - 2.053 га,
что составляет 0,13 га на одно хозяйство.
1.	По Томскому округу засеяно - 840 га, на 3.237 хоз. Галкинского и
Чаинского районов.
2.	По Ачинскому округу засеяно на 8.VI - 115 га овсом и 93 га ячме¬
нем - 2.190 хозяйств.
3.	По Красноярскому округу засеяно 265 га на 900 хозяйств.
4.	По Канскому округу засеяно разными культурами - 730 га на
1.895 хозяйств.
5.	По части Иркутского округа там поселенцы работают в Доротделе
и посев не производился совершенно. Таким образом, кампания весен¬
него сева оказалась фактически сорванной. С засеянной в текущем году
площади предполагается снять валового сбора 23.017 центнеров хлеба
(на 79.874 едока поселков), что составляет 1 1/3 пуда на человека.
VIII.	МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИЗЛИШКОВ
РАБОЧЕЙ силы спеппоселенпев
Невозможность освоения поселенцами земель в текущем [19]30 г. и
провал весенней кампании в поселках остро поставили вопрос исполь¬
зования образовавшейсяг излишков рабочей силы в комендатурах. По¬
ложение поселков к июню мес. сего года сложилось таким образом, что
подавляющая масса поселенцев[,] не засеявшая в истекшую кампанию
ни клочка земли, оказалась обреченной на проедание продфондов и на
голод в ближайшем будущем. Приведенные нами расчеты в IV-м разде¬
ле настоящего доклада говорят о том, что продовольственными фонда¬
ми поселенцы обеспечены максимально до октября мес. 1930 года, а не¬
которые комендатуры только лишь до июля - сентября текущего года.
г Так в документе, следует образовавшихся.

Комиссии директивных органов
193
А так как поселки расположены в необжитых районах северной части
края, питающихся исключительно ввозным хлебом, то перед руководя¬
щими органами края неизбежно встал вопрос о дополнительном завозе
хлеба и семян в таком количестве, которое обеспечивало бы население
поселков до сбора урожая 1931 года (700.000 пудов), причем исходя из
того, что население поселков может обеспечить себя хлебом только с
осени 1931 года (при условии выполнения посевных планов) и что сре¬
ди поселенцев таким <образом> образовался огромный излишек рабо¬
чей силы[,] не могущий найти применения, Адмуправление приступило
к проведению следующих мероприятий:
ВО[-]ПЕРВЫХ - произведена широкая контрактация поселенцев хо¬
зяйственным организациям края. Законтрактовались преимущественно
поселенцы-одиночки, прибывшие с запада. Всего, таким образом, по
июль мес. передано хозорганам 14.767 трудоспособных, изд них 11.710е
одиночек и 3.057 семейных, а всего с семьями - 27.000 человек. Контрак¬
тация производилась на условиях 25% отчисления от зарплаты поселен¬
цев в пользу комендатур. Проведением этого мероприятия разрешается
не только вопрос использования излишков рабочей силы поселков, но и
в значительной степени ослабляет[ся] острый дефицит рабсилыГ,] пере¬
живаемый промышленными организациями края. Однако необходимо
заметить, что это мероприятие имеет и отрицательные свойства, заклю¬
чающиеся в том, что кулак-поселенецГ,] попадая на предприятия и не¬
посредственно общаясь с рабочими[,] оказывает определенное влия-
ние[,] подчас деморализующе действующее на отсталые* слои сибир¬
ского пролетариата. Учитывая это[,] мы[,] не отказываясь от проведения
контрактации^] стремимся придать ей такое направление, которое бы* 3
сводило к минимуму отрицательные качества, а именно не разбрасывать
контрактуемых поселенцев ко множественному числу предприятий, а
концентрировать их на мощных трудоемких строительствах, например,
постройка исключительно силами поселенцев железных дорог или от¬
дельных участков, эксплоатация отдельных рудников и т. д. В данном
случае поселенцы имеют общение только с техническим персоналом и
небольшой группой квалифицированных рабочих, облегчается также
охрана, учет, расчеты и т. п.
ВО[-]ВТОРЫХ - в целях использования излишков рабсилы поселен¬
цев^] уже осевших на землю в самих поселках комендатур, мы присту¬
пили к организации кустарных, рыболовецких, зверобойных и отхожих
промыслов. Создавшаяся в связи с замедлением освоения" земель об¬
становка1' требует проведения таких мероприятий, которые образовали
бы встречный поток товаров[,] представляющих эквивалент забрасы¬
ваемому в поселки хлебу. Этими мероприятиями является организация
всех перечисленных промыслов.
Принципы организации этих производств достаточно подробно оп¬
ределены нашим «временным положением о[б] административно-
хозяйственном устройстве поселков»л, здесь же мы считаем необходи¬
мым подчеркнуть^] что успешное разрешение поставленных перед на¬
ми в этой области задач будет в значительной степени зависеть от раз¬
меров финансирования и организационной помощи со стороны Н.К.В.Д.
д_е Вписано от руки.
* Исправлено от руки взамен напечатанного остальные.
3 Далее вычеркнуты два слова (неразборчиво).
и Исправлено от руки взамен напечатанного освоением.
к Исправлено от руки взамен напечатанного остановка.
л Кавычки проставлены от руки.

194	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
IX.	ПОЛИТИКО-МОРАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
Непримиримость кулачества с устанавливаемым для них порядком
принудительного переселения в северные окраины, тяжелые условия
суровой природы далекого севера, высокая смертность детей из[-]за от¬
сутствия нормального питания (молока) и активная деятельность ос¬
тавшегося на местах кулачества III-й категории создало почву для бег¬
ства кулачества из районов поселения в прежние места жительства.
В результате из целого ряда комендатур, особенно из Кулайской, Ма¬
ковской, Колючинской с наступлением весны кулачество с семьями це¬
лыми партиями бежит к прежнему местожительству. Бежавшее с мест
поселения кулачество в большинстве случаев скрывается, направляя в
места прежнего жительства только свои семьи в надежде на то, что их
жен и детей водворять без главы семьи на место поселения не будут, а в
будущем и в отношении их самих будет отменена ссылка. Некоторые
кулаки идут «на разводы» с женами, которые тотчас же вступают в брак
с батраками и бедняками. Так же практикуется раздача детей и подрост¬
ков в приемыши крестьянам.
Кулаки Колючинского р-на Канского окр. 3.VI с. г. во главе с вы¬
сланным кулаком Старцевым организовали банду и несколько дней не
безуспешно действовали в этом р-не. В данное время в основном банда
ликвидирована, часть же еще до 30 чел. мелкими группами бродит по
тайге. Некоторые скрывающиеся бежавшие кулаки с места поселения
(Омский окр. и р-н Шерстобитовской комендатуры Томского окр.)
группируются в банду, остальная менее активная часть себя не проявля¬
ет и занимает выжидательную позицию. В Ачинском, Красноярском,
Омском и др. окр. края были случаи при попытках ареста вернувшихся
с ссылки кулаков органами ОГПУ, Милиции организованного выступ¬
ления крестьян всех социальных прослоек, руководимых оставшимися
кулаками и верхушек деревни с требованиями оставить кулаков на мес¬
те, в иных случаях также имели место категорические протесты против
возвращения кулаков в ссылку, а в особенности жен и детей. Сибкрай-
адмуправление приняло целый ряд мер и ведется борьба с победами4
переселенцев как по линии комендатур, так и по линии карательных
санкций (см. приложение).
X.	ПЕРСПЕКТИВЫ ДОВСЕЛЕНИЯ НА 1930-31 год
Неполучение до сего времени полных сведений о хозяйственном
устройстве поселенных уже сибирских кулаков, неимение в нашем рас¬
поряжении продфондов, занаряженных центром для российских кула¬
ков, полное отсутствие до сего времени сел-хоз инвентаря побудили
нас[,] как указано выше[,] разместить всю свободную рабсилу на вре¬
менных работах в хозорганизациях. Имея, однако, в виду необходи¬
мость дальнейшего" освоения районов северной части Сибири контин¬
гентами0 западных поселенцев (посадить на землю)", следует включить
нижеследующие районы в план расселения западных кулаков:
1)	Ачинский округ (Кето-Чулымский район) располагает вполне бла¬
гоприятными почвенными условиями, имеет судоходную связь по Чу¬
лыму с г. Ачинск, в р-не комендатуры имеется огромное количество га-
рей[,] легко поддающ[их]ся раскорчевк[е], особенности этого р-на
м Так в документе, следует побегами.
" Вписано над строкой от руки.
°’п Вписано от руки поверх ранее напечатанного текста (не прочитывается).

Комиссии директивных органов
195
вполне благоприятствуют развитию сельского хозяйства, пчеловодства,
охоты, лесных разработок (лесо-химические промыслы)[,] в означенный
район можно вселить в 1930/31 году 4.500 семейств.
2)	Канский округ - в Оночунском районе имеются участки удобной
пахотной земли и возможность их увеличения за счет раскорчевки га¬
рей, имеются огромные массивы леса и возможность сплава. Возмож¬
ность развития кустарного промысла по выработке тележных колес, са¬
ней, тары и проч. Благоприятные условия для развития охоты, кролико¬
водства, пчеловодства, скипидарно-смолистого производства, сбор гри¬
бов, орехов. В этом районе можно вселить до 6.000 семейств.
Тасеевский район Канского округа обладает примерно аналогичны¬
ми условиями с Оночунским районом. В этом районе можно вселить до
2.000	семейств, всего таким образом комендатуры Канского округа мо¬
гут вместить до 8.000 семейств.
3)	Красноярский округ - возможно вселение в районы Нижнего Ени¬
сея: Курейка, Порт-Игарка и Усть-Порт - 2.000 семейств, которые будут
заняты на постоянных работах на предщшятиях Комсеверпути (разра¬
ботка графита, лесопромышленность, рыбно-консервное производство).
XI.	ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1.	Имея в виду, что разрешение задач административно-
хозяйственного устройства спецпереселенцев в значительной степени
зависит от успешного проведения мероприятий^] намеченных нашим
проектом по управлению поселками, просим этот проект утвердить,
придав ему силу законодательного акта по разделам [,] содержащим
пункты: а) о сформировании в составе адморганов комендатур и комен¬
дантских отделов и о передаче первым (комендатурам) прав местных
советов на территории поселков; о) о сформировании при соответст¬
вующих исполкомах специальных комиссии для рассмотрения аттеста¬
ционных материалов и ходатайств поселенцев о восстановлении в пра¬
вах гражданства по истечении определенного срока поселения; в) о при¬
своении комендатурам прав хозяйственных организаций (не состоящей
на госбюджете);
2.	В целях обеспечения строительства поселков необходимыми мате¬
риалами просим Н.К.В.Д. понудить соответствующие хозяйственные ор¬
ганизации к выполнению нарядов НКТорга на строительные материалы.
3.	Имея в виду образовавшийся хлебно-продовольственный и семен¬
ной дефицит комендатуру определяемый в размере 12.098 тонн, или
744.000	пудов[,] просим содействовать включению этой цифры в прод-
фуражный баланс НКТорга по нашим заявкам.
4.	Имея в виду, что неопределенное положение с переброской семей
украинских кулаков лишает нас возможности планировать хозустройст-
во этой части поселенцев, просим возможно ускорить разрешение этого
вопроса.
5.	Отмечая недостаточность кредитов на закупку лошадей (<...>р
руб.) и развитие животноводства (<...> р.)[,] просим довести цифру без¬
возвратного кредита до суммы <...> руб! и увеличить долгосрочный
кредит до цифры <...> руб., обоснованные расчеты представим допол¬
нительно.
6.	Обращая В[аше] внимание на то, что освоение районов коменда¬
тур крайне затрудняется отсутствием путей сообщения, просим удовле-
р Здесь и далее числа отсутствуют, оставлено пустое место.

196
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
творить наши заявки на финансирование дорожного строительства (рас¬
четы представим дополнительно).
НАЧАЛЬНИК КРАЙАДМУПРАВЛЕНИЯ
СИБИРСКОГО КРАЯ	Ф. Скрипко
«12» июля 1930 г.
Москва.
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 95—113. Машинописный подлин¬
ник, подпись - автограф. На л. 95 вверху слева машинописная делопроиз¬
водственная помета. Справа гриф секретности (машинописью). Ниже по
центру напечатано: «НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РСФСР тов, ТОЛМАЧЕВУ», далее в две строки заголовок: «ДОКЛАД
О хозяйственно-административном устройстве спеппереселенпев». На
л. 103 внизу слева рукописная помета: «<Во> многих случаях <не> соблю¬
ден [необходимый] минимум <...>с пр-в. <.,.> своеобразный "загиб” -
<простра>нство - огромное. <Коло>нисты. Стихийность раскулачивания»
(часть слов не прочитывается). На л. 112 на полях слева рядом с разделом
«XI. ПРЕДЛОЖЕНИЯ» рукописная помета: «ДополнитГельные! вопросы».
Число в дате (л. 119) вписано от руки.
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна
1931 г. Новосибирск, 1992. С. 186-198.
П-100
Протокол № 8 заседания комиссии В.Н. Толмачева
15	июля 1930 г.
Секретно
I.	СЛУШАЛИ:	О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УСТРОЙСТВУ СПЕЦ-
ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В СИБИРСКОМ КРАЕ
(тов. СКРИПКО)
I.	ПОСТАНОВИЛИ:	1. Отметить, что Сибирские организации в
смысле обеспечения спецпереселенцев соответ¬
ствующими фондами продовольствия, про¬
мышленных товаров, жилищами и проч. всту¬
пают в эту зиму не подготовленными и что
важнейшими и наиболее неотложными задача¬
ми в этой области является сейчас для Сибир¬
ского Края:
а)	Немедленное получение строительных материалов и форсирован¬
ное строительство жилищ для спецпереселенцев[,] заброшенных в отда¬
ленные, необжитые районы.
б)	Обеспечение в самые короткие сроки, до окончания навигации,
продовольствием и жизненно необходимыми промтоварами переселен¬
цев^] направленных в малодоступные районы.
в)	Немедленный пересмотр установленной сети комендатур (посел¬
ков) с целью исключения и перевода в новые места наиболее неблаго¬
получных в санитарном и хозяйственном отношении поселков, не обес-
с Здесь и далее неразборчиво.

Комиссии директивных органов
197
печивающих достаточно эффективного использования труда спецпере-
селенцев.
2.	Учитывая сообщение Наркомторга (2/448с/5) о полученных наря¬
дах на продовольствие для снабжения спецпереселенцев, предложить
Сибкрайисполкому, в целях использования навигационного периода,
отгрузить из имеющихся внутренних запасов края необходимые продо¬
вольственные и промышл. фонды и срочно направить их в отдаленные
районы расселения спецпереселенцев.
3.	Осязать НКЗем РСФСР всю работу по подготовке колонизацион¬
ного фонда для спецпереселенцев в Сибирском Крае и по сельско¬
хозяйственному устройству их в местах постоянного расселения возло¬
жить на Краевое Переселенческое Управление, при поддержке Сиб-
крайисполкома обязав его немедленно организовать и провести необхо¬
димые работы по жилищному устройству переселенцев[,] занятых сель¬
ским хозяйством, с таким расчетом, чтобы до наступления холодов они
были бы водворены в жилища.
4.	Предложить Сибкрайисполкому срочно пересмотреть установлен¬
ную сеть комендатур (поселков) и наиболее неблагополучные из них, в
санитарном и хозяйственном отношении, закрыть и перенести в новые
места, приняв все необходимые меры к предотвращению возможного
массового ухода и побегов спецпереселенцев с отведенных им участков,
имея в виду, что это повлечет за собой рост бандитизма, смертности и
проч.
5.	Обязать ВСНХ и НКТорг РСФСР обеспечить выполнение заявок
Сибкрайисполкома на материалы для строительства поселков спецпере¬
селенцев, и на сельско-хозяйственные орудия, предназначенные для за¬
броски в комендатуры Сибирского Края.
6.	Признать необходимым возбудить перед СНК СССР ходатайство
а)	об отпуске Сибкрайисполкому ссуды до 200.000 руб. на дорожное
строительство и организацию технических средств связи в районах по¬
стоянного расселения спецпереселенцев и о) о продлении до 5-ти лет
срока возвратных кредитов (1.500.000 руб.)Г,] отпущенных на жил¬
строительство для спецпереселенцев Сибири[,] соответственно удлинив
сроки их погашения.
7.	Признать необходимым провести скорейшее воссоединение выслан¬
ных в Сибирь спецпереселенцев с их семьями, оставшимися на Украине.
Просить ОГПУ информировать Сибкрайисполком о порядке и сро¬
ках проведения этого мероприятия.
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2461. Л. 1-2. Машинописный подлинник, под¬
пись Толмачева - факсимиле, Белько - машинописью. На л. 2 справа под за¬
головком и датой напечатано: «ПРОВЕДЕНО ОПРОСОМ». Вверху справа
машинописью данные о количестве (12) отпечатанных экземпляров. Рядом
проставлен от руки номер экземпляра «3». Гриф секретности машинопи¬
сью. Вверху слева от руки исходящий номер и дата «23/VII-30 г.». Вверху
справа штамп Секретной части Управления делами СНК РСФСР с датой
«24 ИЮЛ 1930» и вписанным от руки входящим номером. На л. 1 внизу на¬
печатан в две колонки адрес рассылки: «Разослано: 1) В делах Комиссии
2) В Комиссию тов. Шмидта 3) Тов. Лебедю 4) Сибкрайисполкому
(Пред[ставитель]ство) 5) НКФ РСФСР тов. Грансбергу 6) НКЗдрав
т. Прядченко 7) ОГГГУ тов. Зарину 8) ВСНХ РСФСР т. Пастухову 9) НК
РКП РСФСР т. Ильину 10) НКЮ (Прокуратура] т. Герасимову 11) НКЗем
РСФСР т. Квирингу 12) НкТорг РСФСР т. Чухрита».
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
СЕКРЕТАРЬ
Вл. Толмачев
Белько

198
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-101
Письмо председателя СНК РСФСР С.И. Сырцова
руководителям хозяйственных наркоматов и ведомств
с критикой практики широкого использования труда
заключенных и спец переселенце в60
Тов.
29	июля 1930 г.
СЕКРЕТНО
В последнее время наблюдается усиливающаяся, безусловно ненор¬
мальная, тенденция хозорганов к использованию в качестве рабочей си¬
лы заключенных и спец-переселенцев. Об этом свидетельствуют чрез¬
вычайно участившиеся случаи обращения хозяйственных органов к
НКВД с соответствующими требованиями.
Широкое и неумело организованное использование заключенных и
спецпереселенцев в качестве рабочей силы, как показала практика, за¬
частую приводит СССР к осложнениям в международных отношениях.
Сам факт расширяющегося применения труда заключенных и спец¬
переселенцев хозорганами свидетельствует о недостаточности меро¬
приятий хозяйственных органов в деле вербовки нормальной рабочей
силы, а в отдельных случаях и в недостаточном8 обеспечении надлежа¬
щих (согласно трудового законодательства СССР)6 условий труда нав
предприятиях^
Поэтому Совет Народных Комиссаров РСФСР, обращая Ваше вни¬
мание на необходимость усиления работы по вербовке рабочей силы и
обеспечению надлежащих условий труда, предлагает не обращаться без
достаточных оснований к использованию труда заключенных и спец¬
переселенцев, ограничиваясь районами и пределами, определяемыми
общими планами НКВД.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВНАРКОМА Р.С.Ф.С.Р.	С. Сырцов
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2537. Л. 2. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Под грифом секретности (машинописью вверху справа)
напечатано: «Ознакомиться только лично и немедленно возвратить в Сек¬
ретную Часть СНК РСФСР. Снятие копий безусловно не допустимо». Внизу
слева машинописная делопроизводственная помета. В левом верхнем углу
от руки данные о количестве размноженных экземпляров «20 экз.».
П-102
Проект постановления СНК РСФСР «О мероприятиях
по устройству спецпереселенцев в Сибирском крае»,
подготовленный комиссией В.Н. Толмачева
[Не ранее июля 1930 г.]
Секретно
Учитывая, что Сибирский Край в отношении устройства и снабже¬
ния спецпереселенцев, в условиях суровой сибирской зимы, подготов¬
а_6 Правка рукой Сырцова. Слово недостаточном написано от руки внизу листа,
исправлено вместо первоначально написанного недостаточности (согласно
трудового зако. Слова в скобках (согласно трудового законодательства СССР)
перенесены из конца предложения.
в'^Вписано от руки.

Комиссии директивных органов
199
лен крайне недостаточно и что важнейшими и наиболее неотложными
задачами в этой области является для него сейчас:
а)	обеспечение в самые короткие сроки, до окончания навигации,
продовольствием и жизненно необходимыми промтоварами переселен-
цевМ направленных в отдаленные, малодоступные районы;
о)	немедленное получение строительных материалов и форсирован¬
ное строительство жилищ для спецпереселенцев[,] заброшенных в отда¬
ленные необжитые районы, и
в)	немедленный пересмотр установленной сети комендатур (посел¬
ков) с целью исключения и перевода в новые места наиболее неблаго¬
получных в санитарном и хозяйственном отношении поселков,
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Предложить Сибкрайисполкому, в целях использования навигаци¬
онного периода, отгрузить из имеющихся внутренних запасов края
(в счет получения по нарядам НКТорга) необходимые продовольствен¬
ные фонды и пром.а товары и срочно направить их в отдаленные районы
расселения спецпереселенцев.
2.	Обязать НКЗем РСФСР всю работу по подготовке колонизацион¬
ного фонда для спецпереселенцев в Сибирском Крае и по сельско¬
хозяйственному устройству их в местах постоянного расселения возло¬
жить на Краевое Переселенческое Управление, обязав его, при под¬
держке Сиокрайисполкома, немедленно организовать и провести необ¬
ходимые работы по жилищному устройству переселенцев[,] занятых
сельским хозяйством, с таким расчетом, чтобы до наступления холодов
они были бы водворены в жилища.
3.	Предложить Сибкрайисполкому срочно пересмотреть установлен¬
ную сеть комендатур (поселков) и наиболее неблагополучные из них, в
санитарном и хозяйственном отношении, закрыть и перенести в новые
места, приняв все необходимые меры к предотвращению массового
ухода и побегов спецпереселенцев с отведенных им участков, имея вви¬
ду, что это повлечет за собою рост бандитизма, смертности и проч.
4.	Обязать ВСНХ и НКТорг РСФСР обеспечить выполнение заявок
Сибкрайисполкома на материалы для строительства поселков спецпере¬
селенцев и на сельско-хозяйственные орудия, предназначенные для за¬
броски в комендатуры Сибирского Края.
5.	Признать необходимым возбудить перед СНК СССР ходатайство:
а)	об отпуске Сибкрайисполкому ссуды до 200.000 рублей на дорожное
строительство и организацию технических средств связи в районах по¬
стоянного расселения спецпереселенцев и б) о продлении до пяти лет
срока возвратных кредитов (1.500.000 руб.)[,] отпущенных на жил¬
строительство для спецпереселенцев Сибири, соответственно удлинив
сроки их погашения.
6.	Признать необходимым провести скорейшее воссоединение вы¬
сланных в Сибирь спецпереселенцев с их семьями, оставшимися на Ук¬
раине.
7.	Предложить* 6 О.Г.П.У. информировать Сибирский Краевой Испол¬
нительный Комитет о порядке и сроках проведения этого мероприятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР
л Слово вписано над строкой от руки.
6 Исправлено от руки взамен напечатанного Просить.

200
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Москва, Кремль
« »в июля 1930 года
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2461. Л. 7-8 об. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 8 об. вверху справа под грифом секретности (.машино¬
писенэ) напечатано: «Проект (Внесено Комиссией тов. ТОЛМАЧЕВА)»,
ниже заверительная подпись - автограф замнаркома внутренних дел
РСФСР ЕТ. Ширвиндта. Ниже по центру напечатано название: «ПО¬
СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р. "О
мероприятиях Г... ] в Сибирском крае'». Вверху слева машинописная помета
о количестве (4) отпечатанных экземпляров. Датируется по сопутствую¬
щим документам.
П-103
«Выписка из протокола № 9 заседания Правительственной
Комиссии по устройству спецпереселенцев»
1	августа 1930 г.
Секретно
II.
СЛУШАЛИ:	О порядке организации спецпоселков кулацких
семей, подвергшихся раскулачиванию.
(Внесено Правительством РСФСР.)
ПОСТАНОВИЛИ:	1. б) Возложить на народные Комиссариаты
Внутренних дел Союзных Республик и Краевые
(обл.) Исполкомы организацию управления спец-
поселками и установления в них режима, обеспе¬
чивающего охрану государственного порядка и
общественной безопасности, а также выполнение
водворенными в спецпоселки хозяйствами обще¬
государственных заданий.
п.п. Председатель	ШИРВИНДТ
Секретарь	ТОЛКУНОВА
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 840. Л. 359. Заверенная машинописная копия
того времени. Вверху слева машинописью адрес рассылки: «Тов. НО-
ДЕВУ». Внизу слева напечатана дата «22/VIII-30 года». Под ней также
машинописью воспроизведены делопроизводственные пометы Уральского
облисполкома. Ниже заверительная подпись уполномоченного ИНФО
ОГПУ (неразборчиво).
П-104
Служебная записка В.Н. Толмачева С.И. Сырцову
о хозяйственно-бытовом и трудовом устройстве
спецпереселенцев в РСФСР
3	августа 1930 г.
Секретно
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
РСФСР - тов. СЫРНОВУ
Глубокоуважаемый Сергей Иванович.
В дополнение к моим личным докладам считаю необходимым ин¬
формировать Вас о положении, в котором находится сейчас хозяйствен-
в Число отсутствует.

Комиссии директивных органов
201
но-бытовое и трудовое устройство кулаков - «спецпереселенцев», на¬
правленных на поселение в Северный Край, в Сибирь, на Урал и в Ка-
закстан[,] и особо обратить Ваше внимание на те вопросы, которые
встают сейчас в связи с проведением дальнейших мероприятий в этой
области:
1.	По имеющимся данным, общее количество выселенных в север¬
ные районы кулаков Н-й категории равно примерно 490.000 человек
(около 95.000 семей).
Из этого числа выслано:
П в Северный Край около
2) на Урал:
66.184
82.495
234.000 ч.
а)	из внутр. округов Урала
б)	из др. районов СССР
148.679 ч.
3) в Сибирь:
а) из внутр. округов Сибири
из др. районов СССР
80.804
19.958
100.762 ч.
4) в Казахстан
7.585 ч.
По отношению к первоначальному плану ОГПУ (706.500 ч.) это со¬
ставляет, примерно, 70%, а по отношению ко второму, уточненному ва¬
рианту (501.476 ч.) - 98% намече[н]но[го] к высылке количества кулаков.
2.	В настоящее время вся эта масса спецпереселенцев, доставленная
в свое время к местам временного поселения, перебрасывается в пункты
постоянного расселения. Работа эта приближается к концу. Очень
большим затруднением является в этом отношении сейчас вопрос с
транспортными средствами и тарифами за перевозку по ж. д. и водным
путям сообщения.
Дальше перед краевыми органами встают уже непосредственные задачи
трудового и хозяйственно-бытового устройства этих кулацких семей.
3.	Нужно сказать, что планы трудового использования выселенных
кулаков, как это показало специальное их рассмотрение в нашей комис¬
сии (по Северному Краю, Уралу и Сибири), совершенно по[-]разному
подходят к разрешения этой задачи.
В то время как по Северному Краю и Сибири спецколонизация по¬
шла, главным образом, по линии развития сельского хозяйства с живот¬
новодческим уклоном (с выделением необходимой рабочей силы на се¬
зонные работы)[,] на Урале и в Казахстане она пошла преимущественно
по направлению развития промыслов и обеспечения промышленных
предприятий (лес, уголь) подсобной рабочей силой.
В Северном Крае, где большая часть трудоспособного кулацкого на¬
селения находилась до последнего времени на работах у разных лесных
хозяйственных организаций, все эти контингенты возвращаются сейчас
к своим семьям к местам постоянного расселения для освоения отве¬
денных земельных участков и строительства жилищ, хотя по причинам
материального характера идут на это крайне неохотно.
На Урале - из 31.8/0 кулацких семей только 5.186 семей намечено к
сельско-хозяйственному устройству, а остальные уже переданы по до¬
говорам - лесозаготовительным и другим организациям.
В СИБИРИ - из 100.762 чел. кулацких семей хозяйственным органи¬
зациям сдано только 27.000, остальные устраиваются по линии развития
сельского хозяйства.
В КАЗАКСТАНЕ - все 1.418 семей (7.585 чел.) переданы для ис¬
пользования на рыбные промысла Аральского моря.
Таким образом наибольшие трудности в деле трудового устройства
кулацких переселенцев выпали на долю Северного Края и Сибири, ко¬

202
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
торые, не имея возможности в первый же год занять работой все эти
массы трудоспособного населения, естественно, несли и несут добавоч¬
ные непроизводительные расходы по содержанию этого населения.
4.	При разработке планов и выборе пунктов, предназначаемых для
постоянного расселения спецпереселенцев[,] почти все заинтересован¬
ные краевые органы стояли на той точке зрения, что эти кулацкие хо¬
зяйства нужно как можно тщательнее изолировать от остального насе¬
ления^] и поэтому места для расселения выбирались наиболее глухие и
отдаленные.
Бесспорно выгадывая в смысле этой изоляции, краевые органы
встретились с другой стороны с колоссальными затруднениями, когда
стали эти планы проводить в жизнь. Недостаточный учет времени (ос¬
тавшегося для навигации) и транспортных возможностей (которыми
располагали места) привел к тому, что, например, по Северному Краю
пришлось полностью пересмотреть перечень намеченных поселений и
наиболее удаленные из них, не обеспеченные удобными путями сооб¬
щениям переменить на другие.
В Сибирском Крае это обстоятельство своевременно учтено не было
и мы сейчас имеем там ряд поселков (Шерстобитовская Комендатура,
Кулайская, Маковская, Колючинская)[,] очень оторванных от своих до¬
вольствующих баз и трудно поддающихся сельско-хозяйственному ос¬
воению из[-]за непригодности почвы (болота).
Кулайская Комендатура, например, куда переселено 11.053 чело¬
века,] расположена в верховьях реки Ягыл-Яг. Этот район расположен
в 1.400 клм северо-западнее Томска, причем средства сообщения крайне
разнообразны: 700 клм пароходом, 400 клм катером и 300 клм на лодке и
пешком. Природные условия этой Комендатуры наиболее суровы и не¬
благоприятны для сельско-хозяйственного освоения. Огромная оторван¬
ность, болотистость, отсутствие дорог.
Такие пункты расселения, создающие огромные трудности для
снабжения и административного управления (не говоря уже об отсутст¬
вии перспектив для сельско-хозяйственного освоения), придется заме¬
нить на другие, более удобные.
5.	Вопрос с использованием труда спецпереселенцев. переданных по
договорам хозяйственным организациям, а отсюда и вопрос об их снаб¬
жении продовольствием и остро необходимыми для жизни промышлен¬
ными товарами, хотя и далек от нормального состояния, но нужно ска¬
зать, что он так или иначе разрешается сейчас и особых опасений в от¬
ношении этой части кулацкого населения вызывать не может. Ряд мер,
обеспечивающих дальнейшее улучшение дела в этой области (именно в
отношении соблюдения норм питания, увеличения зарплаты через под¬
нятие производительности труда специалистов и проч.) провести, ко¬
нечно, нужно, и в этом духе намечается нами ряд решений СНК.
Значительно сложнее обстоит сейчас дело с той частью переселен¬
цев, которая устраивается краями по линии сельского хозяйства. Имен¬
но потому, что это связано с временем и с огромными затратами по
снабжению спецпереселенцев орудиями сельско-хозяйственного произ¬
водства, тяг[л]овои силой, семенами и с подготовкой необходимых ко¬
лонизационных фондов.
Те средства, которые отпущены на эти цели по линии органов
НКЗемаЦ являются крайне недостаточными, и они не смогут в первые
два года дать того хозяйственного эффекта, который так необходим в
условиях очень стесненного положения с довольствием спецпереселен¬
цев, не способных еще прокормить себя своим собственным трудом.

Комиссии директивных органов
203
Текущий с/х год в отношении организации труда спецпереселенцев
по линии сельского хозяйства местами был использован очень слабо и
дал поэтому крайне незначительные результаты.
По Сибири, например, где наиболее выгодно складывалась для этого
обстановка (пригодность земель, наличие у 7.289 семейств - 4.979 ло¬
шадей, около 2.500 комплектов обрабатывающих с/х орудий,
12.042 центнера семматериала, обеспечивающего 57% хозяйств посе¬
вом, из расчета 1 га на хозяйство и проч.) удалось засеять только
2.053 га, что составляет (на 15.704 поселенных хозяйства) по 0,13 га на
одно хозяйство и даст валовой продукции около 23.017 центнеров хлеба
(на 79.874 едока поселка), т. е. по 1 1/3 пуда на человека.
Совершенно очевидно, что этот результат свидетельствует об ог¬
ромных непроизводительных затратах, которые государству придется
еще нести на эту часть спецпереселенцев в течение по крайней мере
ближайших 2-х лет.
Другими словами[,] сейчас исключительное значение приобретает
для мест вопрос соответствующей организации с/х работ и использова¬
ния на них труда спецпереселенцев в текущую же осеннюю посевную
кампанию.
6.	Касаясь попутно с этим снабжения спецпереселенцев продоволь¬
ствием. нужно сказать, что вопрос этот сейчас, если не считать жиров и
овощей, оолее или менее урегулирован. К осени необходимые, основ¬
ные фонды продовольствия органами Наркомторга обеспечены, а у си¬
бирских переселенцев, например, имеются на это время собственные
запасы.
Остро пока обстоит вопрос в отношении отдаленных комендатур-
поселков, связь с которыми поддерживается лишь в короткий период
навигации и куда заранее необходимо забросить годовые запасы продо¬
вольствия.
Соответствующие указания по этой линии местам нашей Комиссией
уже даны и, надо думать, что они обеспечат разрешение вопроса и в
этой части.
По[-]прежнему очень остро стоит вопрос в отношении детского пи¬
тания. В общем порядке он не разрешен совершенно. Плохое питание
служит, по[-]прежнему, одной из важнейших причин повышенной
смертности детского населения поселков.
7.	При крайне неудовлетворительных жилищных условиях и слабом
питании особенно тяжелые последствия может вызвать необеспечен¬
ность спецпереселенцев одеждой и обувью, соответствующей суровому
климату севера и характеру работ в лесу, на рыбных промыслах.
В этом отношении перспективы снабжения представляются (по инфор¬
мации представителя НКТорга) неутешительными и от степени проведения
соответствующих мероприятий зависит, в сущности, весь успех хозяйст¬
венного использования рабочей силы спецпереселенцев на Севере.
Особо здесь также стоит вопрос с детской одеждой и обувью, разре¬
шенный еще в более слабой степени.
8.	Наиболее серьезно во всей этой проблеме расселения спецпересе¬
ленцев стоит сейчас жилищный вопрос.
Подтянутые к местам постоянного расселения кулацкие семьи сей¬
час размещены, преимущественно, в жилищах местного крестьянства
(крайне стесненного этими постояльцами и возбуждающего уже сейчас
такие вопросы, как оплата за эти помещения, за освещение, отопление и
т. д.). Многие живут в шалашах и под открытым небом.

204
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Дело со строительством специальных поселков для кулаков приняло за¬
тяжной характер и в силу острой недостачи строительных материалов
(стекла, гвоздей, железа и пр.) этим летом, бесспорно, разрешено не будет.
Это значит, что в наступающую зиму нам придется встретиться с ог¬
ромными трудностями, как в смысле организации труда и медико-
санитарного обслуживания этого населения, так и в проведении необхо¬
димых мер административного управления.
Достаточно указать, что в Северном Крае сейчас, к 20/VII, из наме¬
ченных к постройке 6.131 восьмиквартирных домов для спецпереселен-
цев построено только 112 и готовится 165 домов.
Также, примерно, это дело обстоит и в Сибирском Крае.
На Урале большинство спецпереселенцев передано хозяйственным
организациям, которыми, по имеющимся данным, ведется для них
строительство жилищ.
В Казахстане, где особенно остро чувствуется недостаток строитель¬
ного материала^,] «большинство спецпереселенцев живут (по сообще¬
нию СНК КАССР) без всяких жилищ - на открытом воздухе или же на¬
ходятся в такой тесноте и скученности, благодаря которой развиваются
заболевания».
Помимо отсутствия строительных материалов и инструмента другой,
очень важной, причиной слабости и затяжки строительства поселков
является острый недостаток квалифицированной рабочей силы и отказ
самих переселенцев от участия в этих работах, в надежде на скорое воз¬
вращение на прежние места жительства.
9.	В области медико-санитарного обслуживания спецпереселенцев в
пути и в местах временного расселения мы имеем удовлетворительные
результаты.
Средствами, медикаментами и врачебным персоналом этот фронт
борьбы с эпидемическими и общими заболеваниями среди переселенцев
в пунктах их временного расселения был достаточно обеспечен.
Значительно сложнее и менее успешно проводится сейчас медоб-
служивание спецпереселенцев в местах постоянного расселения и, глав¬
ным образом, вследствие общей пока неорганизованности хозяйствен¬
но-бытового устройства спецпереселенцев в этих новых местах, а также
вследствие недостатка средств.
Краевыми органами положение в этой области характеризуется как
неудовлетворительное. Особенно тяжелым в этом отношении является
положение отдаленных поселков-комендатур.
Сейчас в местах постоянного расселения обслуживает спецпересе¬
ленцев преимущественно местная лечебная сеть, которая не только не в
состоянии обслужить огромные контингенты пришлого населения, но
она не в состоянии сколько[-]нибудь удовлетворительно обслужить и
местное население.
В условиях сурового, непривычного климата, крайне тяжелого по¬
ложения и плохого питания, недостаток медицинской помощи остро
сказывается на результатах заболеваемости, и особенно детского насе¬
ления.
Заболеваемость среди переселенцев достигает иногда размеров[,] в
5 раз превышающих обычные для данной местности нормы (в Тоболь¬
ском округе, например, на 10.000 спецпереселенцев приходится
1.159 больных, а среди местного населения - 226. Смертность там равна
21,6% числа госпитализированных).
Сейчас в области медико-санитарного обслуживания спецпереселен¬
цев стоит во всей широте вопрос о достаточном развертывании местной

Комиссии директивных органов
205
лечебной сети, которая была бы в состоянии обслужить крайне разбро¬
санные и заброшенные в отдаленные углы поселки спецпереселенцев.
10.	Нужно иметь в виду, что уже сейчас все эти недочеты с устрой¬
ством спецпереселенцев как продовольственного порядка, жилищного и
медико-санитарного, так и трудового их устройства начинают уже
весьма реально выливаться в большую опасность - в массовые побеги и
уход поселенцев с отведенных им участков.
Сейчас мы имеем сведения (сообщенные лично Зам. Нач. Адм.
Управления Северного Края), что в Северном Крае из 46.000 (пример¬
но) семей[,] доставленных к местам временного расселения, переот¬
правлено оттуда ОГПУ и другими органами, всего около 32.000 семей.
Остальные 14.000 семей, т. е. около 70.000 человек относятся, главным
образом, к неправильно раскулаченным^] еще находящимся в местах
временного размещения, а также падает на убыль по разным причинам
(побеги, смертность, возврат обратно по пост, социальных органов).
По Северному Краю побеги заметно усилились.
Из Сибири имеется донесение от Краевого Прокурора. Последний
пишет, что «за последнее время участилось массовое возвращение рас¬
кулаченных кулаков с места поселения, бегут все кто только в силах
убежать...3 так, например, в Маковский район Красноярского округа
поселено... 4.496 чел.[,] сейчас там не более 2.000 чел. В Кулаевской
Комендатуре Томского округа, где из 11.153 чел. остались лишь те, кто
физически убежать не смог - старики и дети, кругом непроходимые бо¬
лота, даже травы для лошадей не имеется...»
Это явление (только в меньших размерах) повсеместное, за исклю¬
чением хорошо устроенных поселков.
Местные исполнительные комитеты лишены реальной возможности
предпринять какие[-]либо радикальные административные меры против
этого явления, т. к. не в них (не в административных мерах) находится
сейчас ключ к разрешению этой задачи, да кроме того, сейчас на один
поселок имеется только один комендант и один милиционер, а в Север¬
ном Крае даже 1 на 45 посел.
Удвоение и даже утроение этого штата делу нисколько не поможет,
если в основе подобных настроений значительной части выселенного
кулачества лежит враждебное настроение к советской власти и потеря
всякой надежды на устройство своей жизни.
Скорейшее и наиболее разумное хозяйственное устройство, наряду с
улучшением материального положения, с использованием спецпересе¬
ленцев сможет приостановить этот процесс рассасывания трудоспособ¬
ного населения кулаков, высланного в северные районы.
В этом направлении местам даны Комиссией соответствующие ука¬
зания с предложением обеспечить все необходимые и доступные их си¬
лам меры административного характера с целью предупреждения на¬
блюдающихся побегов.
11.	Одновременно с этим необходимо особо отметить, что наблю¬
дающиеся на местах недочеты в работе по устройству спецпереселенцев
являются в некоторой степени следствием существующей неясности и
неорганизованности взаимоотношений по этой линии различных крае¬
вых органов.
В то время как на НКВД до сих пор эта работа каким[-]либо специ¬
альным правительственным решением не возлагалась[,] Сибкрайиспол-
ком, например, передал ее полностью в ведение Краевого Администра¬
тивного Управления.
Здесь и далее отточия - так в документе.

206
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Этот разнобой на местах необходимо быстро устранить, установив,
что за органами Наркомвнудела, как только поселки спецпереселенцев
будут ими приняты в местах постоянного расселения от органов ОПТУ,
сохраняется осуществление общего административного надзора и
управления поселками, а также привлечение к выполнению водворения
в спецпоселках общегосударственных задач, в соответствии с издавае¬
мым «положением» о них, хозяйственно-бытовое же обслуживание
спецпереселенцев и организация их труда в сельском хозяйстве возлага¬
ется на переселенческие управления.
12.	В заключение я считаю необходимым коснуться вопроса о даль¬
нейшей работе Комиссии, образованной под моим председательством
для борьбы с эпидемическими заболеваниями среди спецпереселенцев.
Существование этой Комиссии сейчас, когда работа по устройству
спецпереселенцев более или менее налаживается и должна быть пере¬
дана соответствующими6 заинтересованными советскими органами®,
является, на мой взгляд, излишним.
В соответствии с данными этого доклада, вношу на Ваше утвержде¬
ние проект постановления СНК РСФСР «об устройстве спецпереселен¬
цев в РСФСР» и проект постановления СНК СССР «о порядке органи¬
зации спецпоселков кулацких семей, подвергшихся раскулачиванию».
ПРИЛОЖЕНИЕ - 3 экз. проекта «об устройстве спецпереселенцев
в РСФСР», 6 экз. проекта постановления СНК
СССР «о порядке организации спецпоселков ку¬
лацких семей, подвергшихся раскулачиванию»'1
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ	(В. Толмачев)
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 184—190. Машинописная копия
того времени, изготовленная аппаратом НКВД РСФСР. Исходящий номер
и дата проставлены от руки. На л. 184 вверху справа написано от руки:
«Копия», ниже также от руки гриф секретности. Вверху слева рукописная
помета: «т. Ширвиндту».
П-105
Проект постановления СНК РСФСР «Об устройстве
спецпереселенцев», подготовленный комиссией В.Н. Толмачева
3	августа 1930 г.
Секретно
Постановление
Совета Народных Комиссаров РСФСР
Об	устройстве спецпереселенцев.
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1.	Общее руководство передвижением, земельным устройством и
культурно-хозяйственным обслуживанием спецпереселенцев на пересе¬
ленческих фондах - возложить на Наркомзем РСФСР, организацию
б в Так в документе, следует соответствующим заинтересованным советским
органам.

Комиссии директивных органов
207
управления спецпоселками и установления в них режима, обеспечи¬
вающего охрану государственного порядка и общественной безопасно¬
сти, а также выполнение водворенными в спецпоселки хозяйствами об¬
щегосударственных заданий возложить на Наркомвнудел РСФСР.
2.	Спецпереселение должно быть направлено, главным образом, по
линии развития сельского хозяйства, а также по линии обеспечения по¬
стоянной и сезонной рабочей силой местной промышленности (лесной,
рыбной, йодной и пр.).
3.	В целях обеспечения необходимых условий прочной приживаемо¬
сти спецпереселенцев в местах их вселения проводятся следующие ме¬
роприятия:
а)	отвод и подготовка земель, обеспечивающих возможность в бли¬
жайшее время, по водворению, организовать хозяйство.
В этих целях проводятся работы: землеустройство, дорожное строи¬
тельство, обводнительные и осушительные работы, корчевка по нормам,
установленным для переселенцев северных районов;
б)	обслуживание спецпереселенцев в пути и в местах водворения их
по линии медико-санитарной, культурно-хозяйственной и культурно-
просветительной.
4.	Отмеченные в п. 3 мероприятия проводятся за счет госбюджетных
ассигнований, местного бюджета, долгосрочного кредитования (по сис¬
теме сельско-хозяйственной и коммунальных банков), средств промыш¬
ленности, а также и средств, получаемых от хозяйственной деятельно¬
сти по применению труда спецпереселенцев.
Все эти средства делятся на:
а)	безвозвратные - подготовка земельных фондов, а также оплата по
установленным край(обл)исполкомами нормам расходов по перевозке
спецпереселенцев до места поселения и по постройке помещений для
комендантов поселков и обслуживающего персонала;
б)	возвратные - жилищное и хозяйственное строительство в части сель¬
ско-хозяйственной, спецпереселенцев, не занятых в промышленности,
приобретение рабочего и продуктового скота и сельско-хозяйственного
инвентаря, школьное, больничное и кооперативное строительство, пи¬
тание в пути к местам постоянного расселения, а также в местах вре¬
менного расквартирования.
5.	В целях наиболее успешного закрепления спецпереселенцев на
месте предложить:
а)	в отношении спецпереселенцев, намеченных в основном к исполь¬
зованию в промышленности - НКПути и ВСНХ по линии трестов орга¬
низовать жилищное, хозяйственное и кооперативное строительство в
местах постоянного водворения переселенцев, техническое руководство
этим строительством, снабжение спецпереселенцев строительными ма¬
териалами, строительными инструментами и тягловой силой, переброску
работоспособных переселенцев на строительство и снабжение их про¬
дуктами питания и промышленными товарами.
Расходы, связанные с выполнением указанных обязанностей, отнести
по принадлежности, на средства ВСНХ РСФСР по линии соответст¬
вующих трестов и НКПути.
6.	Госплану РСФСР в 5-ти дневный срок рассмотреть операционно¬
финансовый план спецпереселения на 1929-30 г., согласовать его с
Н<...>“ РСФСР, НКЗ РСФСР, ВСНХ РСФСР и другими заинтересован¬
ными ведомствами и представить на утверждение СНК РСФСР.
Часть слова не прочитана (в обрезе).

208
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
7.	ВСНХ РСФСР и НКТоргу РСФСР в 5-ти дневный срок рассмот¬
реть представленную местными организациями заявку на строительные
материалы и строительные инструменты, необходимые для хозяйствен¬
ного устройства спецпереселенцев.
8.	НКТоргу и Центросоюзу проверить выполнение данных ими на¬
рядов на продснабжение спецпереселенцев; в случае же задержки вы¬
полнения этих нарядов считать последним сроком отгрузки всех пола¬
гающихся продуктов 15 августа с. г.
9.	Учитывая трудности привлечения кадров специалистов в Север¬
ный край, предложить НКТруду РСФСР разработать проект постанов¬
ления о привлечении специалистов на работу в места расселения спец¬
переселенцев по аналогии с постановлением, принятым в отношении
Казакстана, и в 5-ти дневный срок внести его на утверждение СНК
РСФСР.
10.	Предложить Госбанку обеспечить дополнительное кредитование
торгующих организаций в местах расселения спецпереселенцев на цели
снабжения переселенцев продовольствием и товарами, в порядке креди¬
тования завоза на крайний север. Торгующим организациям разрешить
производить отпуск продовольствия и товаров переселенцам в порядке
потребительского кредитования.
Порядок и сроки погашения указанного кредитования переселенцев
установить Госбанку по соглашению с Центросоюзом и заинтересован¬
ными местными органами.
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 73-74. Машинописный экземп¬
ляр того времени. На л. 73 вверху справа машинописью гриф секретно¬
сти. Под ним машинописная помета: «Проект в редакции П[од]/-
комиссии тов. Ширвиндта Комиссии т. Толмачева». На л. 74 внизу слева
машинописью делопроизводственные пометы, дата «3/VIII-30 г.».
П-106
«Докладная записка об использовании труда
спецпереселенцев» и. о. начальника адморгуправления
НКВД РСФСР Тагера наркому В.Н. Толмачеву
21	сентября 1930 г.
Секретно
НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Во исполнение статьи 4-й Постановления СНК РСФСР «О мероприя¬
тиях по проведению спецколонизации в Северном и Сибирском краях и
Уральской области» (протокол СНК РСФСР №31/45), для разработки
конкретных хозяйственных вопросов по использованию спецпереселен¬
цев, Наркомвнуделом 18 сентября было созвано совещание представите¬
лей соответствующих ведомств и хозяйственных объединений.
На этом совещании выяснилось, что хозяйственные объединения
еще не подошли вплотную к разрешению этого вопроса. Несмотря на
то, что спецпереселенцы в Сибирском и Северном краях и Уральской
области уже с марта - апреля 1930 г. прикреплены к хозяйственным ор¬
ганизациям и используются ими, в центральных органах хозяйственных
объединений не имеется не только каких[-]либо данных о хозяйствен¬
ном устройстве семей спецпереселенцев, но и о числе действительно
работающих спецпереселенцев и о заключении договоров по использо¬
ванию их труда.

Комиссии директивных органов
209
Полученные соответствующими ведомствами данные свидетельст¬
вуют о чрезвычайно тяжелых условиях спецпереселенцев, особенно в
отношении жилищного их устройства. Однако ни хозяйственные орга¬
низации, которыми используются спецпереселенцы, ни центральные ор¬
ганы хозяйственных объединений не приняли никаких мер к установле¬
нию более нормальных условий для спецпереселенцев.
В связи с необходимостью для намечения® конкретных хозяйствен¬
ных мероприятий по использованию спецпереселенцев иметь целый ряд
сведений, совещание предложило всем хозяйственным объединениям
в течение 2-х дневного срока выявить:
1.	Как используются спецпереселенцы в данной отрасли хозяйства.
С кем, на какое количество спецпереселенцев и на какой срок заключе¬
ны договора на использование труда спецпереселенцев.
2.	Общее количество спецпереселенцев, фактически используемых
на работе.
3.	Какое количество спецпереселенцев может еще быть использова¬
но в данной отрасли хозяйства.
На созванном для рассмотрения этих вопросов совещании 20-го сен¬
тября с. г. вновь установлено, что ни одна хозяйственная организация не
может представить6 точных данных®.
По отдельным хозяйственным объединениям выявлено:
1.	Горный Директорат ВСНХ РСФСР. Сведений нет. Запрошены
места.
2.	Союзлеспром. Для работы в Северном крае необходимо иметь
145.000	рабочих, из них 50.000 подлежат вербовке за пределами края.
Доставка в Северный край одного рабочего в среднем обходится в
200 рублей. Таким образом, на завоз рабочих в Северный край должно
быть истрачено, примерно, 10 миллионов рублей вг год4. Вольнонаем¬
ным рабочим предоставляется ле<...>ныее избы бесплатно, а питание и
предметы первой необходимости - за счет заработка рабочих.
В данное время в Северном крае к организациям Союзлеспрома при¬
креплено 4О.50О семейств спецпереселенцев из следующего расчета:
а)	Комилес - 5.000 семейств, б) Северолес - 34.500, в) Волгокаспи-
лес - 1.000 семей.
По Уральской области к организациям Союзлеспрома прикреплено
21.700 семей, а именно:
а)	Волгокаспилес - 9 500 и б) Камуралтрест - 12.200.
По Сибири - сведений нет.
По данным ОГПУ[,] на все эти семьи заключены договора. Союзлес¬
пром имеет сведения лишь о заключении договора Комилесом.
Спецпереселенцы находятся в ужасных условиях. Реальных мер к
улучшению не принято.
3.	Союзрыба. Точных данных нет. В Северном Крае находится
1.000	ловцов. На Урале - 3.000 семей спецпереселенцев прикреплены к
организациям Союзрыба. Договор заключен. По непроверенным дан¬
ным в Казакстане имеется 10.000 рабочих рук, в то же время сведения
ОПТУ говорят о том, что в Казакстане имеется 7.800 чел., считая1^ и не¬
трудоспособных4.
Приведенные данные указывают на то, что ни одна хозяйственная
организация серьезно не занималась вопросом использования труда
* Так в документе.
'®Исправлено от руки взамен напечатанного <...> этим вопросам (часть
текста неразборчиво).
г д Вписано от руки.
е Неразборчиво.

210
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
спецпереселенцев и хозяйственного устройства их [семей]. Придавая
исключительно важное политическое значение данному вопросу, счи¬
таю необходимым принять в срочном порядке самые решительные ме¬
ры к побуждению хозяйственных объединений выполнить возложенные
на них обязательства. Прошу Ваших указаний.
И.О. НАЧ. АДМОРГУПРАВЛЕНИЯ	Тагер
«21» сентября 1930 г.
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 261-261 об. Машинописный под¬
линник, подпись - автограф. На л. 261 вверху резолюция рукой замнаркома
Е.Г. Ширвиндта: «1) На заседании т. Карпа (22/IX) сообщу эти сведения.
2)	Составить проект постановления] С НК (секр<етно>) на основе имею¬
щихся и дополнительных], заявок. 3) Заготовить проект постановления]
о правовом положении кулаков (спецперес[еленцев]) 2-ой и 3-еи категории.
Е.Г. Ширв[индт]. <21>/1х 30». Гриф секретности машинописью, под ним
машинописная помета о количестве отпечатанных экземпляров (2). Число
в дате написано от руки.
П-107
«Докладная записка об использовании труда
спецпереселенцев и хозяйственном устройстве их семей»
и.	о. начальника адмуправления НКВД РСФСР
Тагера наркому В.Н. Толмачеву
22	сентября 1930 г.
Секретно
НАРОДНОМУ КОМИССАРУ тов. ТОЛМАЧЕВУ
В соответствии с постановлением Союзного Правительства «о меро¬
приятиях по укреплению социалистического переустройства сельского
х-ва в районах сплошной коллективизации и борьбе с кулачеством»
(С. 3. 1930 г., №9, ст. 105), определенное количество кулацких семей
было переселено в отдаленные местности Союза С.С.Р., в частности в
Северный и Сибирский края и в Уральскую Область.
Для разрешения вопросов устройства семей спецпереселенцев и ис¬
пользования их труда в хозяйственных предприятиях в центре была
создана особая комиссия Союзного Правительства под руководством
тов. Шмидта. Этой Комиссией разрешались отдельные возникающие в
практике вопросы, в большинстве финансового характера. Общих норм
по устройству спецпереселенцев Комиссией не установлено. Бесплод-
ноиг оюзал^££> и трехмесячная работа Правительственной] К[омиссии]
Постановлением Правительства РСФСР от 9 марта 1930 года была
создана Комиссия Правительства РСФСР под Вашим председательст¬
вом. И этой Комиссией так же не было дано местным органам и хозяй¬
ственным организациям^] использующим труд спецпереселенцев, об¬
щих указаний по устройству спецпереселенцев и о порядке использова¬
ния их труда.
Последующим решением СНК РСФСР (пр. № 31/45) все дело хозяй¬
ственного устройства спецпереселенцев и их семей, занимающихся
а-б
Вписано от руки.

Комиссии директивных органов
211
сельским х-вом[,] передано НКЗему РСФСР, а используемых по линии
промышленности и промыслов - ВСНХ РСФСР, НКТоргу и другим хо¬
зяйственным органам.
Приведенным постановлением СНК РСФСР НКЗему по согласова¬
нию с заинтересованными ведомствами и исполкомами поручено разра¬
ботать конкретные хозяйственные мероприятия по использованию
спецпереселенцев.
По инициативе НКВД, для выполнения поручения Правительства
18.IX было созвано совещание заинтересованных ведомств и хозяйст¬
венных организаций. На этом совещании выяснилось, что хозяйствен¬
ные объединения еще не подошли вплотную к разрешению этого вопро¬
са. Несмотря на то, что спецпереселенцы в Сибирском и Северном кра¬
ях и Уральской области уже с марта - апреля текущего года прикрепле¬
ны к хозяйственным организациям и используются ими, в центральных
органах хозяйственных объединений не имеется не только каких[-]либо
данных о хозяйственном устройстве спецпереселенцев, но и о числе
действительно работающих спецпереселенцев и о заключении догово¬
ров по использованию [их] труда.
Полученные НКВД и ОГГГУ данные свидетельствуют о чрезвычайно
тяжелых условиях спецпереселенцев, особенно в отношении их жилищ¬
ного устройства. Однако ни хозяйственные организации, которыми ис¬
пользуются спецпереселенцы, ни центральные органы хозяйственных
объединений не приняли никаких реальных мер к установлению более
нормальных условий для спецпереселенцев.
Примерно такое же положение существует и в соответствующих
Наркоматах РСФСР.
На основе материалов последующих совещаний[,] происходивших в
НКВД и НКФине РСФСР, следует со всей решительностью заявить, что
по существу этому вопросу не уделяется должного внимания со сторо¬
ны ведомств РСФСР и хозяйственных объединений.
Как я уже указывал[,] по имеющимся в НКВД и ОПТУ сведениям
спецпереселенцы находятся в ужасных условиях. Трудность положения
усугубляется надвигающимся зимним периодом. Отсутствие жилищ, а
также предметов первой необходимости повлечет за собой развитие
эпидемии и других серьезных осложнений на этой почве.
При существующей дезориентировке ведомств и хозяйственных
объединений, на ближайший период времени необходимо твердое и
решительное руководство этим делом.
Придавая исключительно важное политическое значение вопросу
хозяйственного устройства спецпереселенцев и использования их тру¬
да- считаю необходимым назначение от имени Совнаркома РСФСР
особо уполномоченного для руководства этой деятельностью всех ве¬
домств и хозяйственных объединений.
Представитель ОПТУ под держивает предлагаемое мною мероприятие.
И.О. НАЧАДМОРГУПРАВЛЕНИЯ	Тагер
22-го сентября 1930 года
гор. Москва
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 264-265. Машинописный подлин¬
ник, подпись - автограф. На л. 264 вверху резолюция рукой В.Н. Толмачева:
«В дело о кулаках. Вопрос этот рассматривается в През[идиуме] ВЦИК.
Вл. Т[олмачев]». Вверху слева машинописная помета о количестве отпе¬
чатанных экземпляров (2). Гриф секретности машинописью. На л. 265 сло¬
ва «Представитель ОПТУ» в последнем предложении подчеркнуты от руки,
рядом поставлен знак «?».

212
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-108
Запрос Всероссийской Центральной избирательной комиссии
В.Н. Толмачеву о восстановлении в правах
«неправильно раскулаченных»
НКВД
тов. Толмачеву.
4	декабря 1930 г.
Секретно
Всероссийская Центральная Избирательная Комиссия просит сооб¬
щить Ваше мнение по вопросу об избирательных правах администра¬
тивно-высланных лиц, признанных в установленном порядке непра¬
вильно раскулаченными, но оставленных на жительство в местах преж¬
ней их высылки.
Имеющийся в Центризбиркоме материал по этому делу на 3 п/листах
при этом прилагается.
Секретарь Всероссийской Центральной
Избирательной Комиссии	(Ф. Оранжереев)
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2641. Л. 109. Машинописная копия того
времени, заверенная зав. Секретной частью НКВД [РСФСР] Оганесовым
(подпись - автограф.). Внизу листа перед заверяющей подписью воспроиз¬
ведена машинописью резолюция В.Н. Толмачева: «Резолюция тов. Толмаче¬
ва: 6/XII-30 г. "Лица, признанные неправильно раскулаченными, но остав¬
ленные в пределах мест высылки, могут получать избирательные] права
через местщые] избирательные] комиссии в общем порядке апелляции на
неправильное лишение избир[ательных] прав. ТАКОВО МОЕ МНЕНИЕ
Вл. Толмачев"». Вверху слева машинописью воспроизведен угловой штамп
ВЦИК с датой «4/ХП-1930 г.». Вверху справа напечатано: «Копия», ниже
«Оттиск № 1». «Секретно».

Комиссии директивных органов
213
МАТЕРИАЛЫ КОМИССИИ
В.П. АНТОНОВА-САРАТОВСКОГО
П-109
Проект постановления
«Об управлении и содержании кулацких поселков»,
представленный ОГПУ63 в комиссию В.В. Шмидта
[Не позднее 11 апреля 1930 г.]
Г1 pimPTWn
I.	ПОРЯДОК РАССЕЛЕНИЯ
1.	Все высланные кулаки расселяются отдельными поселками. Раз¬
меры поселков, как правило, 500 дворов.
II.	СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
А) Поселковые управления.
2.	В каждом поселке учреждается поселковая комендатура.
3.	Во главе комендатуры стоит комендант, назначаемый Райиспол¬
комом и утверждаемый Окрисполкомом, по согласованию с органами
ОГПУ. В помощь коменданту каждого поселка дается один милицио¬
нер. Минимальное количество технических работников определяется
РИКом по согласованию с органами ОГПУ, и содержится за счет посе¬
ленцев. При этом допускается подбор технических работников из среды
кулацкой молодежи.
4.	Поселковый комендант подчинен в вопросах административ¬
ного] управления], организационных] и хозяйственных - Райисполко¬
му. Комендант в оперативном отношении подчинен Район[ному]
У полн [омоченному]	ОГПУ (особенно по вопросам охраны
революционного] порядка).
5.	Поселенцы (кулацкие семейства) являются лишенными избира¬
тельных прав, в силу чего в поселке никакие органы самоуправления не
создаются.
Для содействия коменданту в разрешении хозяйственных и культур¬
но-бытовых вопросов по назначению] ком[енданта] (и с согласия
местн[ого] орг[ана] ГПУ) могут быть созданы группы - культурно-
бытовая и хозяйственно-производственная, каждая в количестве от 3 до
5 человек.
ПРИМЕЧАНИЕ: Краевым (областным) исполкомам предоставляется
право по истечении трехлетнего срока пребывания в
поселении, по ходатайству комендантов, в случаях
примерного поведения, работы, лойяльного отноше¬
ния к Соввласти и т. д., - восстанавливать в избира¬
тельных правах отдельных кулаков, семейства, в
особенности молодежь, со всеми вытекающими от¬
сюда последствиями.
6.	Поселковому коменданту предоставляется право административ¬
ного ареста до 7 суток (в случаях неподчинения распоряжениям, неис¬

214
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
полнения инструкций и т. д.); аресты в случаях необходимости изоля¬
ции проводятся с согласия район[ного] уполномоченного] ГПУ с соот¬
ветствующим их оформлением.
7.	В поселках вводится круговая порука за сохранение общественно-
политического порядка; для обеспечения этого поселковым комендантом
назначается на каждые 10-20 семей старший, который является ответст¬
венным перед комендантом. Старший обязан следить за выполнением сво¬
ей группой семейств всех законов и административных, хозяйственных и
других распоряжений коменданта. Старшему вменяется в обязанность вы¬
являть виновных в нарушении законов и невыполнении инструкции и рас¬
поряжений коменданта и доносить коменданту. В случае укрытия винов¬
ных и недонесения, к ответственности привлекается старшин.
8.	Культурно-хозяйственное обслуживание кулацких поселков воз¬
лагается на районные исполнительные комитеты через поселковых ко¬
мендантов по особому плану, утвержденному Окрисполкомом.
В этом отношении поселковый комендант подчиняется Райисполкому3
КГ. Выдача особых видов на жительство производится поселковым
комендантом.
Выезды из пределов поселка разрешаются поселковым комендантом,
а из пределов участка (района) - раиуполномоченным ОГПУ.
И. Все судебные дела гражданского порядка рассматриваются су¬
дебными органами на общих основаниях. Дела же политического и уго¬
ловного характера рассматриваются органами ОГПУ во внесудебном
порядке.
2.	ВОПРОСЫ БЮДЖЕТА
Содержание поселковых и участковых (районных) комендатур, ми¬
лиции, расходы на народное образование, медицинскую помощь, со¬
держание нетрудоспособных, противопожарной охраны и расходы на
другие общественные надобности - относятся за счет поселенцев. Для
этого образуются краевые (областные) фонды в порядке отчисления хо¬
зяйственными организациями определенного процента с заработка ку¬
лаков. Норма процентных отчислений определяется краевыми (област¬
ными) Исполкомами в размере действительной потребности, но не
свыше 25% с заработка.
ГА РФ. Ф. Р-5446. On. 12 а. Д. 144. Л. 7-9. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 7 вверху рукописные пометы: 1) «Получено
т. Антоновым-С[аратовским1 от т. Ширвиндта. 10.VI.», подпись-росчерк
(неразборчиво). 2) «10.VI. Представитель ОГПУ т. Зарин подтвердил, что
это проект в редакции ОГПУ. По наведенным справкам оказалось, что этот
проект т. Ширвиндт получил от т. Кротова, который сказал т. Ширвиндту,
что это и есть проект в редГакпии! ОГПУ. 8.У1». подпись-росчерк (нераз¬
борчиво). Ниже приписка рукой секретаря В.В. Шмидта А. Кротова: «Ма¬
териала т. Ширвиндту я не давал и не утверждал, что этот документ явля¬
ется проэктом ОГПУ. Этот материал я передал т. Шмидту.
А.Крот[ов].13/У1.30 г.». Гриф секретности на л. 7 вверху справа (от руки).
Под ним напечатано: «ПгОЭКТ».
а Далее из текста вычеркнут абзац: 9. В местах временного размещения
кулачества (до расселения по особым поселкам) выполнение обязанностей
поселковых комендантов возлагается на председателей сельских советов.
В отдельных случаях, в зависимости от местных условий, по согласовании с ПП
ОГПУ могут быть назначены особые коменданты.
Так в документе. Нумерация пунктов не исправлена, несмотря на вычерк¬
нутый девятый пункт.
* Далее вычеркнуто слово совершенно.

Комиссии директивных органов
215
П-110
Записка заместителя наркома внутренних дел РСФСР
Е.Г. Ширвиндта председателю Подготовительной
комиссии при СНК СССР и СТО Г.М. Леплевскому
о проекте постановления «Об управлении
и содержании кулацких поселков»64
24	апреля 1930 г.
Секоетно
В ПОДГОТОВИТЕЛЬНУЮ комиссию
ПРИ СНК СССР и сто
тов. ЛЕПЛЕВСКОМУ
копия: ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНК РСФСР тов. ЛЕБЕДЬ
Ознакомившись с представленным ОГПУ на рассмотрение Подгото¬
вительной Комиссии проектом постановления «об управлении и содер¬
жании кулацких поселков», считаю необходимым сообщить Вам сле¬
дующие соображения по этому вопросу:
1)	Проект по[-]видимому касается тех кулацких хозяйств, которые
по распоряжению соответствующих органов высланы за пределы края
(области) или округа. Совершенно естественно, что условия управления
и содержания этих поселков не являются приемлемыми для поселков[,]
образуемых из тех подвергшихся раскулачиванию хозяйств, которые
оставлены в пределах района, как не оказавшие активного противодей¬
ствия мероприятиям советской власти (т. н. 3 категория). Ввиду этого
необходимо в первой же статье проекта более точно (чем это сделано
ОГПУ) определить категории раскулаченных хозяйств, которые должны
быть водворены на поселки, образуемые в порядке[,] предусмотренном
проектом.
2)	Проект совершенно оставляет в стороне вопрос: что же будут
представлять из себя «кулацкие поселки» в хозяйственном отношении, в
частности, подлежат ли наделению земельными угодьями, в каком по¬
рядке и пределах труд их населения используется на массовых работах
хозорганизаций и др.
3)	Проект предусматривает двойное подчинение комендантов кулац¬
ких поселков - Райисполкомам и органам ОГПУ. При этом проект по
линии подчинения коменданта РЙКу лишь в части хозяйственно¬
культурного обслуживания жителей поселка, устанавливая, что в опера¬
тивном и административном отношении (в частности, по линии охраны
революционного порядка) он подчиняется Уполномоченному ОГПУа.
Изымая таким образом в значительной мере из подчинения Райис¬
полкому коменданта поселка, проект совершенно игнорирует наличие в
составе РИКа специального аппарата, ведущего работу по охране рев-
порядка и общественной безопасности в районе (Райадмотделения), из
ведения которого изымаются вопросы охраны порядка в «кулацких по¬
селках». Следует признать такое положение, когда при наличии в соста¬
ве РИКа специального органа, ведающего вопросами административно¬
го управления в районе, Функции управления кулацкими поселками
возлагаются на органы ОГПУ, совершенно неприемлемым и сужающим
права местных советских органов.
Ввиду этого непосредственное руководство деятельностью комен¬
данта поселка должно осуществляться Райисполкомом через районные
Так в документе.

216
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
административные отделения. Органам же ОГПУ должно принадлежать
осуществление надзора за кулацкими поселками и за деятельностью ко¬
менданта, в порядке осуществления функций по охране революционно¬
го порядка возложенных на ОГПУ.
4)	Едва ли есть необходимость включать в положение о поселках
момент, касающийся лишения избирательных прав. Вопросы лишения и
восстановления в избирательных правах предусмотрены избирательной
инструкцией ЦИК СССР и нет надобности вносить изменения в основ¬
ные положения, установленные этой инструкцией, в частности, нет ни¬
каких оснований сокращать срок трудового стажа, необходимого для
восстановления в избирательных правах (прим, к ст. 5 проекта).
Вместе с тем необходимо предусмотреть вопросу связанный с
дальнейшей судьбой несовершеннолетних членов кулацких хозяйств.
В частности, особое внимание следовало бы уделить лицам, достигшим
совершеннолетия с 1 января 1930 года, а также предусмотреть возмож¬
ность для несовершеннолетних выхода из поселка при поступлении на
работу по найму или перехода на иждивение трудящихся.
5.	Организацию в кулацких поселках культурно-бытовых и хозяйст¬
венных групп для «содействия коменданту в разрешении хозяйственных
и культурно-бытовых вопросов» (п. 5) следует признать неприемлемой.
Если вообще лица[,] лишенные избирательных правМ не могут быть
допущены к осуществлению каких[-]либо функций[,] связанных с
управлением, то тем более никаких изъятий в этом отношении не может
быть допущено в отношении тех кулацких элементов, которые оказыва¬
ли сопротивление мероприятиям советской власти и подвергались вы¬
селению за пределы края или округа.
6.	Проектируемое введение круговой поруки жителей поселка (ст. 7)
следует отвергнуть. Круговая порука в поселке является нецелесообраз¬
ной, т. к. может послужить как раз моментом[,] сплачивающим населе¬
ние «кулацкого поселка» и препятствующим культурно-воспитательной
работе среди наименее злостных элементов и молодежи и6 не способст¬
вует выявлению виновных в каждом отдельном случае®
7.	Самый размер поселка (500 хозяйств) является слишком значи¬
тельным и затруднит охрану на его территории ревпорядка и общест¬
венной безопасности. Предельное количество хозяйств^,] включаемых в
состав одного поселка[,] должно быть значительно уменьшено.
Указанные выше соображения приводят к выводу о необходимости
коренной переработки проекта закона «об управлении и содержании ку¬
лацких поселков[»], для чего прошу образовать Комиссию, включив ту¬
да представителя от РСФСР. ^Комиссия т. Толмачева.) Приложение .
Проект НКВДД.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Е. Ширвиндт
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 144. Л. 10-11 об. Машинописный подлин¬
ник, подпись - автограф. Л. 10- бланк НКВД РСФСР. Дата и исходящий но¬
мер проставлены от руки. На л. 10 вверху рукописная помета: «Получено из
секрет[ного] отд[ела] 8.VI.», подпись-росчерк (неразборчиво). Гриф секрет¬
ности машинописью, ниже также машинописью делопроизводственная по¬
мета. На л. 11 слева рядом с напечатанной должностью «НАРОДНЫЙ
КОМИССАР[...]» поставлена от руки вертикальная черта (знак замещаю¬
щей подписи; документ подписан вместо наркома его заместителем).
б'в Вписано от руки между строк.
г д Вписано от руки.

Комиссии директивных органов
217
П-111
Протокол № 1 заседания комиссии
В.П. Антонова-Саратовского для разработки
постановления СНК СССР о спецпоселках66
13	июня 1930 г.
СЕКРЕТНО
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ - тов. АНТОЦРВ-САРАТОВСКИЙ.
ПРИСУТСТВОВАЛИ: т. т. МЕСЕРОВСКИИ* и6 Тагерв (НКВД),
ЗАРИН (ОГПУ) и ТИТОВ.
ПОСТАНОВИЛИ:
1.	Спецпоселки из вывезенных кулаков установить в размере не
свыше 300 дворов, и в районах сплошной коллективизации в размере не
свыше 50.
2.	Спецпоселки должны находиться в ведении риков, на территории ко¬
торых они расположены, и под контролем ближайшего к ним сельсовета.
3.	РИКи осуществляют непосредственное управление спецпоселками
через назначаемого в каждый поселок уполномоченного.
Уполномоченный получает все административные права председа¬
теля Сельсовета и, кроме того, особые права, вытекающие из положения
о спецпоселках.
Поручить НКВД совместно с ОГПУ проработать вопрос о правах и
обязанностях уполномоченных и установить[,] какие мероприятия
должны осуществляться ими самостоятельно, и какие требуют санкции
соответствующих органов.
4.	Уполномоченный имеет право назначать исполнителей из состава
населения на группу не менее чем в 10 дворов, обязанностью которых
является выполнение распоряжений уполномоченного и наблюдение за
их выполнением.
Признать необходимым издание специальной инструкции о поощре¬
нии исполнителей.
5.	Установить, что живущие в спецпоселках лишены политических
прав, ограничены в правах передвижения.
Поручить ОГПУ и НКВД определить размер ограничений в смысле
времени, пространства и цели переезда и разработать вопросы выхода
из поселка (основание).
6.	Ограничить въезд посторонних лиц на территорию поселков.
7.	Вся хозяйственная и культурно-бытовая жизнь поселков произво¬
дится из средств поселка.
Содержание управленческого аппарата должно быть предусмотрено
по смете РИКа.
8.	Культурная работа должна производиться РИКом при непосредст¬
венном наблюдении уполномоченного за этой работой.
Культурно-бытовые комиссии могут быть образованы [из] местного
поселкового населения из лиц, назначаемых уполномоченным.
9.	Поручить НКВД совместно с ОГПУ к 18 июня выработать проект
постановления.
Следующее заседание Комиссии назначить на 18-ое июня 11 часов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Антонов * 8“Так в документе, следует МАГЕРОВСКИЙ.
8 Вписано от руки.

218
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 144. Л. 22-22 об. Машинописный подлин¬
ник, подпись - автограф. На л. 22 вверху напечатано название документа:
«ПРОТОКОЛ №1 ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ТОВ. АНТОНОВА-СА-
РАТОВСКОГО ПО ВОПРОСУ: О...» (наименование вопроса отсутству¬
ет: номер протокола написан от руки), ниже напечатана дата и список
присутствующих. Вверху справа под машинописным грифом секретности
проставлен номер экземпляра «1» (число от руки). На л. 22 вверху слева ру¬
кописная помета: «Посылался по 3 адресам, расписка на обороте», подпись-
росчерк (неразборчиво). На л. 22 об. столбцом от руки адрес рассылки: «Экз.
№ 1 в дело», «[экз. №] 2 НКВнудел Магеровскому», «[экз. №] 3 ОГПУ Зари¬
ну». Справа рядом с фамилиями Магеровского и Зарина написано от руки:
«НАЛ полу[чено]», подпись-росчерк (неразборчиво) и дата «НАЛ». Выше
адреса рассылки машинописная делопроизводственная помета.
П-112
Справка Подготовительной комиссии СНК СССР
о разработке проекта постановления о спецпоселках
3 июля 1930 г.
СЕКРЕТНО
СПРАВКА
ПО ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОСЕЛКАХ
По инициативе Коллегии ОГПУ 10АЛ с. г. ПК образовала Комиссию
в составе т. Антонова-Саратовского (председатель), Крупко, Гиндина,
Титова, Магеровского (НКВД) и представителя ОГПУ для разработки
конкретных предложений по вопросу о специальных поселках из раску¬
лаченных элементов.
На основе имевшего место в Комиссии обмена мнений было поруче¬
но НКВД представить проект постановления о специальных поселках.
Этот проект был положен в основу дальнейшей работы комиссии и под¬
вергся коренной переработке.
По проекту, являющемуся окончательным результатом работы Ко¬
миссии т. Антонова-Саратовского[,] имеются некоторые разногласия,
которые ведомствами будут доложены в заседании8 ПК. - 5/VII-30 г.6
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1797. Л. 114. Машинописный экземпляр
того времени. Вверху слева машинописная делопроизводственная помета,
данные о внесении проекта постановления НКВД РСФСР и ОГПУ. Справа
прямоугольный штамп <Секретного хранения> с фамилией адресата (от
руки): «Тагер», входящим номером, датой «ЗАП1».
‘' Далее забито на машинке одно слово.
Дата вписана от руки. Видимо, имеется в виду дата заседания ПК. Следует
читать [...] будут доложены в заседании ПК 5AHI-30 г.

Комиссии директивных органов
219
П-113
Проект постановления ЦИК и СНК СССР
«О специальных поселках», подготовленный комиссией
В.П. Антонова-Саратовского67
[Не позднее 11 июля 1930 г.]
СЕКРЕТНО
Постановление №
ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
О	специальных поселках
В целях организованного использования в качестве рабочей силы
для выполнения государственных заданий кулацких элементов, раску¬
лаченных в порядке постановления ЦИК и СНК СССР от 1-го февраля
1930 года - о мероприятиях по укреплению социалистического переуст¬
ройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по
борьбе с кулачеством (Собр. Зак. СССР 1930 г. № 9, ст. 105) и хозяйст¬
венного устройства этих элементов на трудовых началах, - Централь¬
ный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза
ССР постановляют:
1.	Для поселения раскулаченных кулаков и их семей образуются
специальные поселки.
2.	В специальные поселки вне районов сплошной коллективизации
направляются те раскулаченные кулаки и их семьи, которые выселяют¬
ся из районов, где они проживали, согласно ст. 2-й указанного выше по¬
становления ЦИК и СНК Союза ССР от 1-го февраля 1930 года.
3.	Планы территориального размещения специальных поселков вне
районов сплошной коллективизации и использования населения этих
поселков в качестве рабочей силы для выполнения государственных за¬
даний устанавливаются соглашением НКЗема СССР, ВСНХ СССР,
НКТруда СССР и НКВД союзных республик.
4.	Организация специальных поселков как в районах сплошной кол¬
лективизации, так и вне этих районов, управление ими и использование
населения этих поселков в качестве рабочей силы осуществляется рай¬
онными исполнительными комитетами под руководством и контролем
краевых (областных) исполкомов и совнаркомов автономных республик
(в РСФСР) и совнаркомов союзных республик (в других союзных рес¬
публиках).
5.	Для непосредственного управления специальными поселками
районные исполнительные комитеты назначают в каждый поселок сво¬
его уполномоченного.
6.	Наблюдение за специальными поселками, а также за деятельно¬
стью уполномоченных по управлению поселками осуществляется бли¬
жайшими сельскими советами.
Сельские советы не имеют права вмешиваться в оперативную дея¬
тельность уполномоченного и сообщают все свои замечания и предло¬
жения районному исполнительному комитету.

220
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
7.	На уполномоченных по управлению специальными поселками
возлагается, в частности:
а)	надзор за исполнением на территории поселка законов и поста¬
новлений органов власти и привлечение к ответственности нарушителей
этих законов и постановлений, а также законных распоряжений самого
уполномоченного;
б)	привлечение населения поселка в качестве рабочей силы по заяв¬
кам соответствующих хозяйственных органов и проведение в жизнь хо¬
зяйственных заданий, возложенных на население поселка;
в)	наблюдение за правильным использованием и содержанием в ис¬
правности имущества поселка, а также за правильным использованием
живого и мертвого сельско-хозяйственного инвентаря, принадлежащего
отдельным жителям поселка;
г)	учет объектов обложения, исчисление и взимание налогов с насе¬
ления поселка на основании особых правил, издаваемых НКФ СССР;
д)	предварительное расследование, на правах органов милиции, пре¬
ступлений, совершенных на территории поселка;
е)	организация пожарной охраны в поселке; наблюдение за содержа¬
нием в исправности дорог на территории поселка, наблюдение за благо¬
устройством и санитарным состоянием поселка;
ж)	учет населения поселка и запись всех актов гражданского состоя¬
ния;
з)	выдача разрешений на устройство в поселке собраний, публичных
зрелищ и т. п.
8.	Для выполнения технической работы по обслуживанию населения
специального поселка уполномоченный по управлению поселком на¬
значает себе в помощь исполнителей из жителей поселка в количестве
не более одного на десять дворов.
9.	Уполномоченный по управлению поселком может назначать ко¬
миссии из жителей поселка: сельско-хозяйственную, культурно-
бытовую и местного хозяйственного благоустройства. В состав комис¬
сии в особенности должна назначаться молодежь.
Правила о порядке работы этих комиссий издаются Народными Ко¬
миссариатами Внутренних Дел союзных республик.
10.	При уполномоченном по управлению поселком состоят техни¬
ческий рабочий аппарат, штаты которого утверждаются РИКом[,] и
младшие милиционеры из расчета - один на 50 дворов, но не меньше
одного на поселок.
11.	Порядок привлечения населения специальных поселков в качест¬
ве рабочей силы и оплаты труда определяется правилами, издаваемыми
Наркомтрудом Союза ССР по соглашению с ВСНХ Союза ССР, НКЗе-
мом СССР и НКВД союзных республик.
12.	На население специальных поселков, которое занимается сель¬
ским хозяйством, возлагаются обязательные задания в области сельско¬
го хозяйства (размеры посевов, количество подлежащих сдаче товарных
излишков, размеры семенных фондов, агроминимум и т. д.). Эти зада¬
ния устанавливаются РИКом для каждого поселка в целом и распреде¬
ляются между отдельными хозяйствами поселка уполномоченным по
управлению поселком.
Правила о порядке возложения на население этих обязательных за¬
даний издаются Народным Комиссариатом Земледелия Союза ССР

Комиссии директивных органов
221
по соглашению с Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней
Торговли Союза ССР.
13.	Все расходы на хозяйственные и культурно-бытовые нужды спе¬
циальных поселков производятся из средств населения этих поселков. В
частности, на покрытие этих расходов обязательно отчисляются 25%
сумм, заработанных жителями поселка в случае использования в каче¬
стве рабочей силы (ст. 11).
Смета этих расходов утверждается РИКом.
Правила о порядке составления сметы и привлечения средств насе¬
ления поселков для покрытия указанных расходов издаются НКФ СССР
по соглашению с НКВД союзных республик.
Расходы по содержанию всего управленческого аппарата поселка
производятся за счет бюджета РИКа.
Если в специальном поселке не имеется необходимых социально¬
культурных учреждений (школ, пунктов медицинской помощи, пунктов
охраны материнства и младенчества и т. п.), население специального
поселка обслуживается общими социально-культурными учреждениями
РИКа и ближайшего сельсовета. При этом на население специального
поселка возлагаются в соответствующей части расходы по содержанию
этих учреждений.
14.	Порядок временного оставления специальных поселков его жи¬
телями определяется правилами, издаваемыми народными комиссариа¬
тами внутренних дел союзных республик.
Этими же правилами определяется и порядок допущения в специ¬
альные поселки посторонних лиц.
15.	Население специальных поселков привлекается к обложению
общегосударственными и местными налогами на особых основаниях по
правилам, издаваемым НКФ СССР.
16.	За совершенные ими преступления жители специальных посел¬
ков отвечают на основании общих уголовных (материальных и процес¬
суальных) законов Союза ССР и союзных республик.
17.	Жители специальных поселков в районах сплошной коллективиза¬
ции за побег из этих поселков, по постановления^] райисполкома, пере¬
водятся в специальные поселки вне районов сплошной коллективизации.
18.	Побег из специальных поселков вне районов сплошной коллек¬
тивизации влечет за собой направление, по постановлению ОГПУ, в ис¬
правительно-трудовые лагеря.
19.	Побегом признается самовольное оставление поселка:
а)	если отсутствие продолжалось свыше трех суток, или
б)	если отсутствие продолжалось хотя и менее трех суток, но из дей¬
ствий лица, оставившего поселок, обнаруживается намерение на дли¬
тельный срок или вовсе покинуть поселок.
20.	Отказ от работы или умышленное невыполнение работы или за¬
даний в области сельского хозяйства, а также самовольное оставление
специального поселка (не являющееся побегом) влекут за собой штраф
до 50 рублей или арест на срок до одного месяца, налагаемые в админи¬
стративном порядке.
Нахождение на территории поселка без разрешения влечет за собой
штраф до 25 рублей или принудительные работы до 15 дней, налагае¬
мые в административном порядке.
21.	За совершение указанных в ст. 20 действий более трех раз или
совершение их группой жители специальных поселков в районах

222
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
сплошной коллективизации, по постановлению райисполкома, перево¬
дятся в специальные поселки вне районов сплошной коллективизации.
22.	За совершение указанных в ст. 20 действий более трех раз или
совершение их группой жители специальных поселков вне районов
сплошной коллективизации, по постановлению ОГПУ, направляются
в исправительно-трудовые лагеря.
23.	Уполномоченный по управлению поселком имеет право за нару¬
шения, указанные в ст. 20, наложить штраф до 25 рублей. Постановле¬
ние уполномоченного о наложении штрафа может быть в пятидневный
срок обжаловано в райисполком^].
Более тяжелые административные взыскания налагаются райиспол¬
комом по сообщению уполномоченного.
Постановления райисполкома по жалобам на уполномоченного о не¬
правильном наложении штрафа и постановления самого райисполкома
о наложении административных взысканий - окончательны.
24.	Жалобы на действия уполномоченного по управлению поселком
и других должностных лиц могут подаваться населением специальных
поселков председателю райисполкома и местному прокурору.
25.	Несовершеннолетние жители специальных поселков, не достиг¬
шие к 1-му января 1930 г. 16-ти летнего возраста, могут выходить из со¬
става специальных поселков по достижении ими этого возраста. Вы¬
шедшие из состава поселка посылаются на работу по найму в порядке
особых правил, издаваемых НКТруда Союза ССР по соглашению с
ВСНХ СССР, НКЗемом СССР и НКВД союзных республик.
Они посылаются на работу вне пределов территории того РИКа, где
расположен специальный поселок.
26.	Несовершеннолетние жители специальных поселков, не достиг¬
шие 14-ти летнего возраста, с согласия родителей или заменяющих их
лиц могут быть взяты на воспитание общественными организациями и
отдельными трудящимися, причем эти организации и трудящиеся
должны дать обязательство содержать взятых на воспитание детей до их
совершеннолетия.
27.	Совершеннолетним жителям специальных поселков, после 5-ти
лет пребывания в специальном поселке, может быть разрешено выйти
из поселка. Такое решение дается в том случае, когда эти лица на деле
доказали свою лойяльность к Советской власти и неуклонно выполняли
все возложенные на них государством обязанности.
Разрешение на выход из специального поселка дается по особому
каждый раз постановлению РИКа с утверждения вышестоящего органа.
28.	Порядок приписки и хозяйственного устройства лиц, вышед¬
ших из специальных поселков в порядке ст. 27, определяется краевы¬
ми (областными) исполкомами и совнаркомами автономных респуб¬
лик (в РСФСР) и советами народных комиссаров (в других союзных
республиках).
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 144. Л. 40-46. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 40 вверху слева машинописью делопроизводственные
пометы, данные о внесении проекта постановления НКВД и ОГПУ. Вверху
справа напечатано: «Вместо разосланных к заседанию ПК 15/VII-1930 г.»,
ниже «Проект комиссии т. АНТОНОВА-САРАТОВСКОГО, отредактиро¬
ванный т. ЛЕВИНСОНОМ». Гриф секретности машинописью. На л. 46
внизу слева машинописные делопроизводственные пометы о количестве
размноженных экземпляров (28).

Комиссии директивных органов
223
П-114
Письмо наркома внутренних дел В.Н. Толмачева
председателю СНК РСФСР С.И. Сырцову
о подготовке постановления СНК СССР
«О специальных поселках»
11	июля 1930 г.
Срочно
Секретно
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР
Копия:8 в Подготовительную] Ком[иссию] СНК СССР6
На рассмотрении Подготовительной Комиссии СНК СССР находит¬
ся проект постановления Правительства СССР «о специальных посел¬
ках» кулацких хозяйств, подвергшихся раскулачиванию. Этот проект
был разработан Комиссией П.К. (под председательством т. Антонова-
Саратовского), в состав которой был включен представитель НКВД
РСФСР. Однако, при рассмотрении проекта в Комиссии, в него был вне¬
сен ряд принципиальных положений [,] с которыми НКВД согласит[ь]ся
не может.
Проект в редакции Комиссии исходит из того положения, что кулац¬
кие спецпоселки образуются: «в целях организованного использования
в качестве рабочей силы для выполнения государственных заданий ку¬
лацких семей, раскулаченных в порядке постановления ЦИК и СНК
СССР от 1 февраля 1930 года» (вводная часть проекта). Эту точку зре¬
ния следует признать неправильной. Принудительно водворяя кулаков в
спецпоселки[,] мы преследует основную задачу - изолировать в необхо¬
димой мере эти элементы, лишив их возможности вести борьбу с кол¬
хозным строительством и оказывать противодействие мероприятиям
советской власти.
Задача использования кулацких семей для выполнения общегосу¬
дарственных заданий имеет лишь подсобное значение при организации
спецпоселков, хотя и является весьма существенным мероприятием,
обеспечивающим в известной мере ряд хозорганов рабсилой и гаранти¬
рующим от превращения населения поселков в деклассированные эле¬
менты.
Исходя из неправильной точки зрения на самую задачу организации
спецпоселков и рассматривая их население прежде всего как необходи¬
мую для хозорганизации рабочую силу[,] Комиссия включила в проект
ряд принципиальных неверных положений:
а)	Проект устанавливает, что в спецпоселки водворятся все без изъя¬
тия кулацкие семьи, подвергшиеся раскулачиванию^] в том числе и те
раскулаченные хозяйства, которые согласно постановлению ЦК ВКП(б)
от 15-го марта могут быть приняты в члены колхоза (преданные совет¬
ской власти красные партизаны, красноармейцы, учителя и др. при ус¬
ловии их поручительства за членов семьи). Между тем, если признано
возможным принимать этих лиц в члены колхоза, то отпадает всякая
необходимость применять принудительное водворение в спецпоселки,
проводимое с целью изоляции социально-опасных элементов.
б)	Допуская выход из поселка несовершеннолетних членов кулацких
семей, а также тех совершеннолетних, которые за время пребывания в
поселке не менее 5 лет на деле докажут свою лойяльность к советской
а-б
Вписано от руки.

224
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
власти (ст. 28 и 29 проекта), - проект, однако, предусматривает ограни¬
чение для этих лиц передвижения, обязыва[ет] оставлять их в пределах
края как необходимую хозорганизации рабочую силу. Между тем, нет
никаких оснований ограничивать в праве передвижения лиц, на протяже¬
нии пяти лет на деле доказавших свою лойяльность к советской власти,
не говоря уже о несовершеннолетних, которых как раз наиболее целесо¬
образно было направлять на работу вне пределах края, где находятся
поселки, с тем, чтобы еще более оградить их от влияния родителей и
родственников.
2.	Проект возлагает регулирование вопросов организации и управле¬
ния спецпоселками на целый ряд ведомств (НКВД Союзных Республик,
ОГПУ, НКЗем СССР, ВСНХ СССР, НКТруд СССР, НКФ СССР,
НКТорг СССР, НКСО Союзных Республик)[,] в числе которых наиболее
значительное место занимают хознаркоматы, заинтересованные в спец-
поселках лишь с точки зрения использования его населения как рабси¬
лы. Проект, однако, не возлагает ни на один из этих органов ни общего
наблюдения за организацией, ни управления спецпоселками и объеди¬
нения всей работы в этой области. Открытым остается этот вопрос и в
отношении местных органов: проект, возлагая на Крайисполкомы об¬
щее руководство организацией и управлением спецпоселками, не пре¬
дусматривает, однако, через какие ведомственные органы КрайИК бу¬
дут осуществлять эту задачу.
Между тем, на практике необходимо будет осуществлять постоянное
наблюдение за управлением поселками в целом, в особенности учиты¬
вая, что интересы отдельных хозорганов в этой области будут весьма
часто не совпадать и что на местах уже имеется ряд трудностей в деле
организации спецпоселков, для устранения которых необходимо содей¬
ствие центра.
3.	Проект чрезмерно централизует регулирование вопросов управле¬
ния спецпоселками, возлагая разработку почти всех Инструкций в этой
области на союзные наркоматы[,] и совершенно устранено от этой рабо¬
ты Правительство РСФСР, хотя подавляющее большинство (около 90%)
спецпоселков будет находиться на территории РСФСР.
4.	Совершенно излишне согласование с органами ОГПУ вопроса
о назначении Уполномоченных РИКа по управлению поселками.
Сообщая об изложенном, прошу Вас предложить Правительству
РСФСР при Правительстве СССР учесть изложенные в настоящем
письме соображения в заключении Правительства РСФСР по проекту
основного закона о спецпоселках.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Вл. Толмачев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 14. Л. 26-27 об. Машинописный подлин¬
ник, подпись - автограф. Л. 26 - бланк НКВД РСФСР. Гриф секретности
машинописью, под ним также машинописью делопроизводственная поме¬
та о количестве отпечатанных экземпляров (3). Число в дате и исходящий
номер документа написаны от руки.
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1797. Л. 120-121 об. Заверенная машино¬
писная копия того времени, изготовленная делопроизводством НКВД
РСФСР. На л. 120 вверху подписи - автографы работников НКВД Тагера и
Гуревича с датой «9/VII». Вверху слева ниже напечатанного «ПРЕДСЕ¬
ДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЬГХ КОМИСАРОВ РСФСР» также машино¬
писью «тов. СЫРПОВУ С.И.». Ниже от руки: «Копия: в Под-
гот[овительную] Комиссию СНК СССР». Число в дате и исходящий номер
документа от руки. Вверху справа машинописью: «Срочно», «Секретно».
Ниже также машинописью делопроизводственная помета о количестве
отпечатанных экземпляров (3).

Комиссии директивных органов
225
П-115
Постановление Подготовительной комиссии СНК СССР
«О специальных поселках»68.
Из протокола заседания ПК № 40
от 15 июля 1930 г.
СЛУШАЛИ:
ПОСТАНОВИЛИ:
1(1)0 специальных поселках.
Вн. НКВД.
д.№ 210-314
1. За равенством голосов представить
на утверждение Заместителя Председа¬
теля СНК СССР два варианта поста¬
новления:
1-й вариант:
Признать целесообразным издание об¬
щесоюзного закона о специальных по¬
селках®.
Зам. Председателя Подготовительной
Комиссии СНК СССР	Антонов
УТВЕРЖДАЕТСЯ: Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
В. Шмидт
УПРАВДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР и СТО
Н. Горбунов
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1. Д. 458. Л. 46. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Вверху справа рукописная помета: «Постановл[ени$1
СНК № 35 от 22/VII-30 г.». Ниже по центру напечдргано: «СЕКРЕТНЫЙ
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СНК
СССР от 15-го июля 1930 г.». «прГотокол! № 40/378 (по СНЮ». Далее све-
денш^о присутствовавших: «ПРЕДСЕДАТЕЛЬ - т. АНТОНОВ-САРАТОВ-
СКИИ», «ПРИСУТСТВОВАЛИ: с решаюшГим! голосГом! т. т. Мирошни-
ков, Шварцман, Рязанова, Павлюкевич». «с совешатГельным! голосГом!
т. т. Пановко, Альтшуллер». Внизу листа слева машинописная делопроиз¬
водственная помета.
П-116
Записка сотрудника Подготовительной комиссии СНК СССР
Левинсона о прекращении разработки постановления
о	спецпоселках69
[Не позднее начала мая 1931 г.]
Тов. Иванову.
Оба вопроса о кулаках я доложил т. Леплевскому. Он считает, что
оба они «сняты жизнью» и не требуют дальнейшего движения в обще¬
союзном порядке, а должны быть сданы в архив.
а Далее из текста вычеркнуто: 2-й вариант: Вопрос о специальных поселках
разрешить директивным письмом от имени Председателя СНК СССР.

226
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Дело в том, что по вопросу о высланных кулаках имеются уже де¬
тальные секретные постановления по линии РСФСР (приложенные к
переписке), которые исчерпывают вопрос. Не к чему издавать от имени
Союза ССР аналогичные секретные акты. Единственное, на мой взгляд,
что надо сделать - это по вопросу о кулаках в ДВК - сообщить Секрета¬
риату ЦИК о ненужности нового постановления.
Проект письма в Секретариат ЦИК прилагаю (см. ниже)"
Левинсон
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 144. Л. 124. Машинописный подлинник,
подпись - автограф.

Комиссии директивных органов
227
МАТЕРИАЛЫ КОМИССИИ В.В. ШМИДТА
П-117
«Справка о мероприятиях, проводимых
Правительственной Комиссией тов. ШМИДТ по устройству
выселенных кулаков 2-й категории»
[Не позднее 21 апреля 1930 г.]
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
Операция, порученная ОПТУ по выселению кулацких хозяйств из
районов сплошной коллективизации (1-я очередь)[,] в настоящее время
заканчивается.
Всего кулацких хозяйств 2-й категории выселено:
В Северный Край	250.000 чел. - 50.000 сем[ей]
В Сибкрай	180.000 " -36.000 "
На Урал	175.000 " -35.000 ”
Итого:	605.000 чел. - 121.000 сем[ей].
Все расходы, связанные с переотправкой кулацких хозяйств от места
постоянного жительства (место выселения) до размещения в местах
временного поселения, отнесены на Союзный бюджет по смете ОПТУ.
Таким образом Союзная Правительственная Комиссия
тов. ШМИДТА имеет целью проведение мероприятий по трудовому и
хозяйственному устройству кулацких хозяйств в местах постоянного
расселения и определение размеров и источников средств, потребных на
покрытие расходов, связанных с переселением кулацких хозяйств из
мест временного размещения до мест, назначенных для постоянного
проживания.
Трудовое устройство в местах постоянного расселения проводится
попечением Краевых Исполнительных Комитетов путем заключения
договоров на рабочую силу с работающими на территории Трестами
или же путем предоставления возможности выселенным кулакам зани¬
маться сельским хозяйством, главным образом, с животноводческим
уклоном, или же путем использования кулацкой рабочей силы в дорож¬
ном строительстве, мелиорации и т. п.
По покрытию расходов, связанных с устройством кулаков в местах
постоянного расселения и по снабжению кулацких хозяйств сельско¬
хозяйственным инвентарем и семенами на настоящее число Комиссией
тов. ШМИДТА, отдельно [по] каждому Краю, проведены следующие
мероприятия:
СЕВЕРНЫЙ КРАЙ.
В распоряжение Краевого Исполнительного Комитета установлен
отпуск:
1. На поселковое строительство в порядке кредита	Руб. 2.000.000
2. На грунтовые перевозки	"	700.000
3.	На приобретение лошадей в порядке кредита	300.000а
4.	Предложено Сельхозснабжению отпустить в кредит на 2 года:
8 На полях подведена черта и написано от руки 3.000.000.

228
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Плугов	5.400
Борон	5.400
Кос	45.000
Серпов	45.000
Пил	22.500
Молотков	22.500
Одноконных ходов	500
5.	Предложено Центросоюзу под ответственность тов. Бадаева завез¬
ти в Край и снабдить расселяемые кулацкие хозяйства хозинструментом
и упряжью.
о.	Согласовано с Госпланом удовлетворение заявки по строймате¬
риалам:
Оконное стекло - 187.500 кв. м.
Гвозди	- 937.500 клгр. - Количество условно ввиду
дефицитности.
7.	Отпустить средства на медобслуживание из расчета не свыше
50 к. на чел. до конца тек[ущего] бюджетного] года.
8.	Принят[ь] на Союзный Бюджет расход по содержанию поселко¬
вых комендантов и Милиции с 1 мая по 1-е октября 1930 года.
СИБИРСКИЙ КРАЙ.
В распоряжение Краевого Исполнительного Комитета
отпуск:
1.	На поселковое строительство в порядке кредита Руб.
2.	На грунтовые перевозки	"
3.	На приобретение лошадей в порядке кредита
установлен
1.500.000
850.000
300.000*
4. Предложено Сельхозснабжению отпустить в кредит на 2 года:
Плугов	7.000
Борон	7.000
Кос	40.000
Серпов	40.000
Пил	20.000
Молотков	12.000
Одноконных ходов	500
5.	Предложено Центросоюзу под ответственность тов. Бадаева завез¬
ти в Край и снабдить расселяемые кулацкие хозяйства хозинструментом
и упряжью.
6.	Соглас[ова]но с Госпланом удовлетворение заявки по строймате¬
риалам:
Оконное стекло - 135.000 кв. м.
Гвозди	- 675.000	клгр. - Количество условно ввиду
дефицитности.
7.	Признано необходимым произвести отпуск семян:
Пшеницы	5.000 центн.
Овса	4.000	"
Ячменя	3.000
Огородн[ых] семян на площадь 2.000 га.
Семена отпускаются в порядке семенной ссуды до реализации урожая.
8.	Отпустить средства на медобслуживание из расчета не свыше
50 к. на чел. до конца тек[ущего] бюдж[етного] года.
6 На полях подведена черта и написано от руки 2.650.000.

Комиссии директивных органов	229
8В ПринятГь] на Союзный бюджет по содержанию поселковых ко¬
мендантов и Милиции с 1 мая по 1-е октября 19$0 года.
9.	Кроме того[,] поручено НКФ СССР по документальной отчетности
установить фактический расход, произведенный Краевым Исполни¬
тельным Комитетом из средств местного бюджета по расселению ку¬
лацких хозяйств^] ранее проживавших в Крае и выселенных из мест
сплошной коллективизации^,] с тем чтобы эту сумму возместить Край¬
исполкому из Союзного бюджета.
УРАЛЬСКИЙ КРАЙ.
В распоряжение Областного Исполнительного Комитета установлен
отпуск:
1. На поселковое строительство в порядке кредита	Руб. 1.500.000
2. На грунтовые перевозки	"	750.000
3.	На приобретение лошадей в порядке кредита	300.000г
4.	Предложено Сельхозснабжению отпустить в кредит на 2 года:
Плугов	6.000
Борон	6.000
Кос	60.000
Серпов	60.000
Вил	45.000
Молотков	20.000
Одноконных ходов	500
5.	Предложено Центросоюзу под ответственность тов. Бадаева завез¬
ти в Край и снабдить расселяемые кулацкие хозяйства хозинструментом
и упряжью.
6.	Согласовано с Госпланом удовлетворение заявки по строймате¬
риалам:
Оконное стекло	- 112.500 кв. м.
Гвозди	- 562.500 клгр. - Количество условно ввиду
дефицитности.
8Д. Признано необходимым произвести отпуск семян:
Овса	10.000 цента.
Ячменя	10.000 ”
Огород[ных] семян на площадь 2.000 га.
Семена отпускаются в порядке семенной ссуды до реализации урожая.
9.	Принят[ь] на Союзный бюджет расходы по содержанию поселко¬
вых комендантов и Милиции с 1 мая по 1-е октября 1930 года.
10.	Кроме того[,] поручено НКФ СССР по документальной отчетности
установить фактический расход, произведенный Областным Исполни¬
тельным Комитетом из средств местного бюджета по расселению ку¬
лацких хозяйств^] ранее проживавших в Крае и выселенных из мест
сплошной коллективизации^,] с тем чтобы эту сумму возместить Обл¬
исполкому из Союзного бюджета.
11.	Отпустить средства на медобслуживание из расчета не свыше
50 к. на человека до конца текущего бюджетного года.
Всего6 8.200.000 уже распределены
в Так в документе, следует 9, далее номер пункта 10.
г На полях подведена черта и написано от руки итоговое число 2.550.000.
д Так в документе, следует 7. Нумерация следующих пунктов соответственно
8., 9., 10.

230
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
600.000	поселковое управление
300.000	мед. обслуживание*.
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2439. Л. 31-ЗЗоб. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 33 от руки резолюция Д.З. Лебедя: «Т. Усиевич. Надо
одному из комиссаров поручить наблюдение. 21/IV. Д. Лебедь». Гриф сек¬
ретности машинописью. На л. 33 об. на полях рукописные пометы: рядом с
пунктом 5 «Нуд<...>» (обведена прямоугольной рамкой, неразборчиво); ря¬
дом с пунктом 6 написано «Кротов»: рядом с пунктом 7 написано
«125 тыс. руб.».
П-118
Постановление комиссии В.В. Шмидта
«О медицинском обслуживании».
Из протокола заседания комиссии, и. 4
от 22 июня 1930 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
Слушали	Постановили:
4.	О медицинском обслуживании.
Предложить СНК РСФСР и т. Толмачеву проследить за тем, чтобы
кредиты[,] отпущенные для мед. обеспечения спецпереселенцев, были
использованы по назначению и в случае необходимости предоставления
дополнительных кредитов для этих целей предложить войти с соответ¬
ствующими предложениями. Ввиду распространения среди спецпересе¬
ленцев цынги, обязать Союзплодоовощ удовлетворить в первую оче¬
редь заявку Урала и Сев. Края на лук и чеснок.
Председатель	В. Шмидт
Секретарь	[А.] Кротов
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2439. Л. 24. Машинописная выписка, заве¬
ренная секретарем Председателя СНК СССР и СТО А. Кротовым. Вверху
слева написано от руки: «СНК РСФСР, т. Сырцову». Ниже по центру на¬
печатано: «ВЫПИСКА из протокола заседания комиссии СНК СССР по
вопросу о снабжении спецпереселенцев от 22-го июня 1930 г.». Гриф сек¬
ретности машинописью вверху справа, под ним номер экземпляра «1» (чис¬
ло от руки). Ниже: слева рукописные делопроизводственные пометы, исхо¬
дящий номер, дата «<25>/VI», подпись-росчерк (неразборчиво); справа в
прямоугольном штампе < Управления Делами СНК РСФСР> вписанные от
руки входящий номер и дата «26/VI 1930 г.». Внизу листа слева штамп
Секретной части Управления делами СНК РСФСР с входящим номером и
датой «29 ИЮН 1930». Рядом с заверительной подписью А. Кротова напи¬
санная его рукой дата «23/VI 30».
е ж Написано от руки.

Комиссии директивных органов
231
П-119
Письмо НКФ СССР заместителю председателя СНК СССР
В.В. Шмидту о суммах, израсходованных
на переселение «кулацких семей» в Сибирь,
на Урал и Север европейской части страны
29	июля 1930 г.
СЕКРЕТНО
ЗАМЕСТИТЕЛЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНК СССР т. ШМИДТУ.
В дополнение к своему отношению от 16 Июля с. г. за № 210/6о Фи¬
нансово-Бюджетное Управление НКФ СССР сообщает, что на 29 июля
1930 г. в распоряжение крайисполкомов (Сибири, Урала, Севера) на по¬
крытие расходов[,] связанных с переселением кулацких семейств[,] пе¬
реведено всего следующее количество денег.
Предмет назначения
Назначено
Переведено
Остается к
переводу
Сибирскому.
На жилстроительство
1.500.000
1.500.000
—
Гужевые перевозки
850.000
850.000
—
На содержание администра-
189.000
189.000
—
ции поселков
На устройство временных
бараков на местах расселения
169.000
169.000
—
Резерв
250.000
250.000
—
На закупку лошадей
300.000
300.000
—
ИТОГО
3.258.000
3.258.000
—
Уральскому.
На жилстроит[ельство]
1.500.000
1.500.000
—
Гужев[ые] перев[озки]
750.000
750.000
—
Водные "
200.000
200.000
—
На содержание ад¬
министрации] поселк[ов]
189.000
189.000
—
На выселение и расселение
внутри Урала
700.000
700.000
—
Резерв
250.000
250.000
—
На закупку лошад[ей]
300.000
300.000
—
ИТОГО
3.889.000
3.889.000
—
Северному.
На жилстроительс[тво]
2.000.000
2.000.000
—
Гужевые перевозки
700.000
700.000
—
На содержание адми¬
нистрации] поселков
270.000
270.000
—

232
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Предмет назначения
Назначено
Переведено
Остается к
переводу
Резерв
500.000
500.000
-
На закупку лошадей
300.000
300.000
-
На покупку лошадей для
спецпереселен[цев] Сев. Края
1.000.000
800.000
200.000
ИТОГО
4.770.000
4.570.000
200.000*
* Эта сумма 200.000 руб. будет переведена 31 Июля сего года.
ЗАМ. НАЧ. ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО
УПРАВЛЕНИЯ НКФ СССР	А. Смилга
29/VIP
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 11 а. Д. 560. Л. 1-1 об. Машинописный подлинник на
бланке НКФ СССР, подпись - автограф. Гриф секретности машинописью.
Дата и исходящий номер проставлены в бланке от руки. Вверху справа на
л. 1 штамп Секретного отдела СНК СССР с датой «30 <ИЮЛ 1930>». В
правом верхнем углу рукописная помета (дата): «1/Х1-30». Нал. 1 об. внизу
слева напечатано: «2 экз. ПБ. 29/VII-30 г.[,] 1 по адресуй] 1 в дело.
Исполнитель] Быков».
П-120
Письмо заместителя председателя Северного крайисполкома
Я.С. Цетлина В.В. Шмидту о мероприятиях по устройству
спецпереселенцев в крае
16	ноября 1930 г.
С. СЕКРЕТНО
В СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
тов. ШМИДТ.
Копия: 1) СНК РСФСР - тов. Лебедь.
2)	НК РКИ РСФСР - тов. Ильину.
3)	Союзлеспром - тов. Смирнову.
Несмотря на директивы Сов[ета] Нар[одных] Комиссаров НКЗему,
ВСНХ и Наркомторгу РСФСР о разработке конфетных хозяйственных
мероприятии по использованию спецпереселенцев (постановление]
СНК РСФСР от 13 августа с. г.), - до сих пор указанные вопросы не раз¬
решены, если не считать расплывчатого постановления Междуведомст¬
венного Совещания у Замнаркомфина РСФСР тов. КАРПА от 22/IX-
с. г., не дающего прямых ответов на поставленные вопросы и пытающе¬
гося переложить всю вину за недочеты в деле устройства спецпереселенцев
на Севкрайисполком и местные хозяйственные организации, заключившие
договоры на использование рабочей силы спецпереселенцев.
Первоначальная установка в отношении направления спецколониза-
ции заключалась в том, чтобы спецколонизацию направить в основном
по линии сельского хозяйства, с учетом использования спецпереселен-
а Дата написана от руки.

Комиссии директивных органов
233
цев в качестве сезонной рабочей силы на лесоразработках. Эта установ¬
ка была принята и Союзным Правительством, конфетным подтвержде¬
нием чего явились решения Комиссии тов. ШМИДТА о снабжении
спецпереселенцев лошадьми, сельско-хозяйственным инвентарем и се¬
менами. В этом направлении велось и на местах устройство спецпересе¬
ленцев.
К данному времени проведено изыскание мест под спецпоселки с уче¬
том пригодности их под сельское хозяйство (в то же время эти участки,
как правило, находятся в непосредственной близости к лесоразработ¬
кам) и развернуто жилищно-хозяйственное строительство спецпересе¬
ленцев, причем в некоторых районах жилищное строительство уже вы¬
полнено из расчета 2-х кв. мтр. на человека жилой площади и семьи
спецпереселенцев водворены в поселки. В основном жилищное строи¬
тельство по указанной выше норме (2 кв. мтр. на человека) будет закон¬
чено в декабре текущего года.
Медлительность строительства объясняется: 1) крайне тяжелыми ус¬
ловиями строительства (отсутствие стройматериалов, стройинструмен-
тов, недостаток лошадей для подвозки стройматериалов, полное отсут¬
ствие дорог в местах строительства поселков и др.); 2) весьма низкой
производительностью труда спецпереселенцев, вследствие отрицатель¬
ного с их стороны отношения к строительству вообще, значительной за¬
болеваемостью спецпереселенцев и невозможностью использования
части спецпереселенцев на работах, ввиду полного отсутствия у них
одежды и обуви, крайней недостаточностью норм продовольственного
снабжения занятых на строительстве (увеличить трудоспособность уда¬
лось только в последнее время путем увеличения хлебных норм) и 3) не
всегда достаточным вниманием со стороны местных организаций к
строительству поселков, в связи с чрезвычайно напряженным положе¬
нием в Крае со сплавом.
В истекшем хозяйственном году Союзным Правительством были от¬
пущены средства лишь: на перевозку кулаков по грунтовым дорогам
(700.000 руб.), на приобретение лошадей (1.300.000 рубл.), на содержа¬
ние комендантов и милиционеров спецпоселков (270.000 руб. по
54.000	руб. в месяц) и резервный фонд Крайисполкома в размере
500.000	руб. Последний израсходован в основном на содержание пере¬
селенческих органов и оперативного аппарата по изысканию и подго¬
товке земельных фондов. На эту цель было также израсходовано
170.000	руб., ассигнованных по смете НКЗема РСФСР на плановую ко¬
лонизацию Северного Края, и 250.000 руб., отпущенных на мероприя¬
тия по спецколонизации из резервного фонда СНК РСФСР согласно по¬
становлению СНК от 3-го августа с. г.
Кроме того, на все работы по жилищно-хозяйственному строитель¬
ству поселков были отпущены кредиты в 2.000.000 руб. на приобрете¬
ние дефицитных стройматериалов, вместо потребных - 16.560.000 рубл.
Снабжение спецпереселенцев продуктами питания и промтоварами в
пределах выделенных на эту цель фондов проводилось и проводится
системой потребительской кооперации в кредит. Однако, несмотря на
неоднократные ходатайства Крайисполкома, потребительская коопера¬
ция до сего времени никакого кредита для кредитования спецпересе¬
ленцев не получила, и таким образом, все снабжение спецпереселенцев
производится низовой потребительской сетью полностью за ее счет. К
данному времени сумма выданных переселенцам в кредит предметов
продовольствия и промтоваров составляет уже 2.345.000 руб., а до мо¬
мента окончания строительства поселков и перехода спецпереселенцев
на оплачиваемые работы эта сумма возрастает минимум до 4-х миллио¬

234
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
нов рублей. Необходимо немедленное погашение задолженности потре¬
бительской кооперации путем открытия долгосрочного банковского
кредитования или специального финансирования.
Для обеспечения лошадей спецпереселенцев необходимо около
10.000	тонн сена. По распоряжению Наркомторга Союзхлеб выдал на¬
рядов на 3.000 тонн сена, но таковое не отгружается до тех пор, пока
Переселенческое Управление не обеспечит расчетов. На это требуется
около 700.000 руб., включая железнодорожный тариф. Между тем,
Краевое Переселенческое Управление денег на эту цель совершенно не
имеет и лишено возможности реализовать наряды, что грозит поваль¬
ным падежом лошадей, не говоря уже об их использовании.
Содержание поселковой администрации в истекшем хозяйственном го¬
ду проводилось из госбюджета. На особый квартал, в частности, на октябрь
месяц средств на эту цель еще не получено. Поэтому необходимо немед¬
ленно ассигновать на содержание комендантов поселков из госбюджета на
особый квартал до 1-го января 1931 года - 262.000 рублей.
В данное время полевые работы по отводу и подготовке земельных
участков для спецпоселков заканчиваются и необходимо проведение
камеральных работ. Однако средства на содержание необходимого опе-
Ративного землемерно-технического аппарата совершенно отсутствуют.
ешение совещания у Замнаркомфина РСФСР тов. КАРПА от 22 сен¬
тября об отпуске авансом 1.500.000 руб. еще до сих пор не выполнено.
В случае неотпуска средств на окончание оперативных работ немедлен¬
но же, Северное Отделение Госземтреста, которому переданы функции
по изысканию и подготовке земельных фондов, вынуждено будет пре¬
кратить окончание работ и распустить оперативный аппарат.
Из резервного фонда Союзного Совнаркома на перевозку спецпере¬
селенцев по грунтовым дсюогам было ассигновано 700.000 руб., из коих
израсходовано до конца бюджетного года 474.000 руб., остальные же
226.000	руб., в связи с окончанием бюджетного 1929/30 года, несмотря
на ходатайство Краевого Переселенческого Управления о продлении
действия кредита, - закрыты. Между тем, в ряде районов задолженность
местному населению за использование транспорта еще не покрыта и пе¬
ревозки семей спецпереселенцев еще не закончены, т. к. лишь незначи¬
тельная часть семей водворена в спецпоселки. В связи с этим необходи¬
мо восстановить кредит на перевозку кулаков в сумме 226.000 рублей.
В соответствии с постановлением СНК РСФСР от 13 августа, Прези¬
диум Севкрайисполкома признал необходимым преимущественно ис¬
пользовать труд спецпереселенцев на лесоразработках и промыслах в
качестве постоянных сезонных рабочих. Для таковой цели все спецпо¬
селки с находящимися в их распоряжении средствами производства за¬
крепляются за соответствующими хозяйственными организациями, за¬
ключившими договора на использование рабочей силы спецпереселен¬
цев и осуществляющими организацию и руководство поселковым
строительством. В то же время на спецпоселки возлагается, в порядке
твердых заданий, по указанию КрайЗУ, развитие сельского хозяйства в
части создания кормовой базы, огородничества и льноводства в льно¬
водных районах.
Снабжение спецпереселенцев продовольствием, промтоварами, с.-х.
инвентарем, семенами и др. возлагается на соответствующие снабжаю¬
щие организации (потребительская, с.-х. кооперация и др.). Снабжение
же фуражом лошадей и предметами одежды, обуви спецпереселенцев,
привлекаемых на лесоразработки и промысла, должно идти по линии
хозяйственных организаций за счет выделяемых им специальных фон¬
дов. Однако указанное снабжение для хозяйственных организаций

Комиссии директивных органов
235
в ближайшее время будет непосильно ни в отношении денежных
средств, в которых промышленность испытывает значительные затруд¬
нения (ввиду того, что спецпереселенцев приходится кредитовать), а
также по состоянию товарных фондов, ибо последние весьма ограниче¬
ны. Поэтому, чтобы иметь возможность использовать спецпереселенцев
как рабочую силу на лесоразработках и промыслах, потребуются специ¬
альные фонды промтоваров в порядке долгосрочного кредитования, ибо
спецпереселенцы в значительной части (не менее чем 2/3 всех трудо¬
способных) буквально раздеты.
Что же касается отпуска средств на социально-культурное обслужи¬
вание и медицинскую помощь[,] необходимо указать, что несмотря на
заявки Крайисполкома об отпуске на школьное строительство
3.912.000	руб. (одна школа на 200 семей) и на медицинскую помощь
920.000	руб. (на одну семью 20 руб. на содержание медперсонала в по¬
селках), центром не было отпущено ни одного рубля.
В соответствии с изложенным, Президиум Севкрайисполкома про¬
сит Совет Народных Комиссаров:
1)	Дать соответствующие указания ВСНХ, НКТ и НКЗ о даче ими
необходимых директив подведомственным хозяйственным объединени¬
ям о принятии последними на себя обязательств по использованию
спецпереселенцев на указанных условиях.
2)	Предложить Наркомфину немедленно покрыть Севкрайпотреб-
союзу задолженность по кредитованию спецпереселенцев за истекшее
время в сумме 2.345.000 руб. или уже увеличить на указанную сумму
долгосрочное кредитование. Для кредитования спецпереселенцев в
дальнейшем предложить Госбанку открыть Севкрайпотребсоюзу до¬
полнительный долгосрочный кредит в сумме 2.000.000 рублей.
3)	Предложить Госбанку открыть лесной промышленности Северно¬
го Края дополнительные лимиты для авансирования спецпереселенцев
фуражом, одеждой и обувью и предметами производства (инструмен¬
ты), согласно особого расчета.
4)	Предложить Наркомфину немедленно ассигновать Севкрайзем-
управлению на окончание работ по изысканию и подготовке земельных
фондов 1.500.000 руб., на содержание администрации спецпоселков в
особом квартале 162.000 руб. и восстановить отпущенный на гужевые
перевозки спецпереселенцев кредит в сумме 226.000 руб.
5)	Обязать Наркомторг выделить Северному Краю дополнительные
фонды промтоваров (одежды и обуви) для первоначального снабжения
спецпереселенцев, подлежащих использованию на лесоразработках и
промыслах, согласно прилагаемого при этом расчета.
6)	Предложить Правлению Союзхлеба завезти в Северный Край не
менее 10.000 тонн сена и передать таковое промышленности для снаб¬
жения лошадей спецпереселенцев.
7)	Предложить НКЗ и Наркомпросу предусмотреть в своих бюдже¬
тах потребные суммы на обслуживание спецпереселенцев.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЕВКРАЙИСПОЛКОМА (ЦЕТЛИН)
ГА РФ. Ф. А-259. On. 1971. Л. 134-132 об. Заверенная машинописная
копия того времени. Л. 134 - бланк представительства Северного края
при Президиуме ВЦИК, дата и исходящий номер вписаны от руки в угло¬
вой штамп бланка. Гриф секретности машинописью. Вверху справа напи¬
сано от руки: «Копия». Вверху слева штамп Секретной части Управле¬
ния делами СНК РСФСР с датой «16 НОЯ 1930» и рукописным входящим
номером.

236
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
МАТЕРИАЛЫ КОМИССИИ
А.А. АНДРЕЕВА - Я.Э. РУДЗУТАКА
П-121
Протокол № 3 заседания комиссии А.А. Андреева
71
[Не позднее 30 марта 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
ПРИСУТСТВОВАЛИ: члены комиссии т. т. Андреев, Ягода.
СЛУШАЛИ:
1)0 вселении спецпереселенцев на Алдан, на прииски Цветметзолото
(телеграмма Алданского окружкома т. СТУПИШИНА).
ПОСТАНОВИЛИ:
1)	Обязать т. СЕРЕБРОВСКОГО:
а)	принять всех спецпереселенцев, направляемых на прииска ЦМЗ со¬
гласно его заявки от 17/Ш-с. г.;
б)	принять срочные меры по развертыванию приисковыми управле¬
ниями всех необходимых мероприятии по приему, хозустройству и ра¬
циональному использованию на работе прибывающих спецпереселенцев;
в)	в виду неподготовленности Алданского комбината (отсутствие по¬
мещений, продовольствия и недостаток транспорта) к немедленному
приему семейств спецпереселенцев, выстроить в районе Б. Невера вре¬
менные бараки на 5.000 человек, а на Алдан направить пока лишь одних
трудоспособных мужчин;
г)	содержание и обеспечение всем необходимым семей спецпересе¬
ленцев, находящихся в Б. Невере, возложить на Цветметзолото;8
е)	о принятых мерах, во исполнение настоящего решения, доложить в
следующем заседании комиссии.
2)	Постановление Ср. Аз. Бюро ВКП(б) об утверждении районами
сплошной коллективизации в Узбекистане: Гиждиванского, Ак-
Дарьинского и Кокандского; о выселении байства этих районов; о высе¬
лении байства из старых районов сплошной коллективизации (Янги-
Юльского, Мирзачульского, Икрамовского и Кувинского районов Узбе¬
кистана и из Саятского, Фарабского, Денаузского8 р-нов - Туркмении) и
из пограничных районов Сурхан-Дарьинского округа (телеграмма
ППОГПУ Ср. Азии т. МИРОНОВА).
ПОСТАНОВИЛИ:
2)	Утвердить внутри краевое переселение байства вне колхозных мас¬
сивов:
а)	в Узбекистане	до 750 байских хозяйств;
б)	в Туркмении	" 100 -"-	-"-
в)	в Таджикистане	20 -"-	-"-
а Далее зачеркнуто первоначально напечатанное: д) отправку семей спец¬
переселенцев на Алдан из Б. Невера поставить в прямую зависимость от
подготовки жилищ и завоза продовольствия Алданским комбинатом, определив
для этого срок не позже середины июля месяца 1931 года.
® Так в документе, следует Гиждуванский.
* Так в документе, следует Дейнаусского.

Комиссии директивных органов
237
СЛУШАЛИ:
3)	Телеграммаг секретаря Казкрайкома ВКП(б) т. ГОЛОЩЕКИНА об
изменении постановления ЦК ВКП(б) от 20/Ш-с. г. в отношении расселе¬
ния кулацких хозяйств в районах б. б. Акмолинского и Каркалинского
округов (телеграмма т. ГОЛОЩЕКИНА) 2.
ПОСТАНОВИЛИ:
3)	Решение этого вопроса отложить до возвращения из Казакстана ко¬
миссии т. ОЛЬШАНСКОГО.
СЛУШАЛИ:
4)	О выселении 100 кулацких хозяйств немецких колонистов из При¬
городного района Ленинградской области (ходатайство ПП ОГПУ ЛВО).
ПОСТАНОВИЛИ:
4)	Разрешить провести выселение 100 кулацких хозяйств немецких
колонистов из Пригородного района Ленинградской области, расселив их
внутри области.
СЛУШАЛИ:
5)	Телеграммаг секретаря Обкома ВКП(б) ЦЧО тов. ВАРЕИКИС о до¬
полнительном выселении из Северных районов ЦЧО, граничащих с Мос¬
ковской областью, 600 кулацких семей (2 эшелона) в период времени ме¬
жду 1-15 или 9-20 апреля73.
ПОСТАНОВИЛИ:
5)	Разрешить дополнительное выселение 300 кулацких хозяйств из се¬
верных районов ЦЧО, осуществив это мероприятие в срок между 9-
15 апреля.
ЧЛЕНЫ КОМИССИИ	(АНДРЕЕВ)
(ЯГОДА)
(ПОСТЫШЕВ)
РГАСПИ. Ф. 17. Он. 120. Д. 26. Л. 48 а-50. Машинописный экземпляр то¬
го времени, имеется подпись-росчерк Г. Г. Ягоды. На л. 48 а после заголовка
«ПРОТОКОЛ №3 [...]» напечатано: «гор. Москва. ” " марта 1931 г.» (число
в дате отсутствует). Гриф секретности машинописью. К протоколу при¬
ложена записка И.В. Запорожца (л. 48): «Генрих Григорьевич! Прошу зави¬
зировать протокол. Остальные подписи будут получены путем согласования.
30/3. Ив. Запорожец».
Опубликовано: Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. 1918-
1939. Т. 3. Кн. 1. М., 2003. С. 660-661.
П-122
Проект постановления комиссии А.А. Андреева
о возможности вселения в Северо-Восточный Казахстан
150 тыс. «кулацких хозяйств»74
[Не ранее 8 мая 1931 г.]
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
1.	Считать возможным, на основе материалов Комиссии
тов. АЛЫИАНСКОГО®, решения Казкрайкома ВКП(о) от 29/ГУ-с. г., на¬
личия свободных земфондов и перспектив развертывания промышленно-
г Вписано над строкой от руки вместо зачеркнутого Ходатайство.
а Здесь и далее так в документе, следует ОЛЬШАНСКОГО.

238
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
го строительства, вселение в Сев.[-]Вост. Казахстан - 150.000 кулацких
хозяйств.
2.	Ввиду того, что переселение в 1931 г. кулацких хозяйств в полном
объеме (150.000 кул. хоз.) в своем практическом осуществлении встреча¬
ет ряд трудностей (транспортные и гужевые перевозки, необходимость
создания значительных продовольственных фондов для прокорма спец-
переселенцев, невозможность освоения в 1931 г. земельных массивов,
значительную потребность в лесоматериале для жилстроительства) и так
как в текущем году промстроительство в Сев.[-]Вост. Казахстане нахо¬
дится лишь в стадии подготовительных работ, определить[,] исходя из
действительно целесообразного применения труда кулаков как в про¬
мышленности, в жел. дор. транспорте и совхозах, так и в сельском хозяй¬
стве^] размеры вселения кулацких хозяйств в Северо-Восточный Казак-
стан в 1931 г. в 60.000 семей. Намеченные Комиссией тов. АЛЬШАНС-
КОГО и Казкрайкомом земельные фонды забронировать для дальнейшего
переселения кулацких хозяйств.
3.	Признать целесообразным расселение всех переселенцев на с. х. с
тем, чтобы, наряду с использованием в промышленности наиболее трудо¬
способных членов семей, они могли заниматься с. х. на отведенных им
земельных массивах и тем самым могли быть обеспечены продуктами
собственного производства.
Освоение спецпереселенцами земельных фондов должно быть органи¬
зовано с учетом получения товарного выхода сельско-хозяйственной
продукции.
4.	Принимая во внимание представленные заявки хозорганов на раб¬
силу, определить число вселяемых для промышленности в 45.000 семей и
15.000	семей расселить на с. х., как резерв для использования [в] про¬
мышленности и производства с.-х. продукции.
5.	Указанное количество кулацких хозяйств расселить на следующих
фондах:
гения первоочередных нужд промышленности и жи¬
лищного строительства завоз спецпереселенцев в Северо-Восточный Ка¬
захстан произвести в следующие сроки:
Май - 20-25.000 одиночек, с последующим перевозом их семейств,
Июнь, Июль и Август - остальные 35.000 хозяйств.
7.	Обязать все хозорганизации6, в систему ВСНХ, НКПС®, и Нарком-
снаб немедленно заключить с ОГПУ договора на поставку рабсилы, обес¬
печив жилищами принимаемую рабсилу кулаков и их семей, оседаемыег
на отведенных фондах, приняв за основу упрощенный тип саманного до¬
ма. Жилстроительство для спецпереселенцев произвести за счет кредита
по жилстроительству и специальных ассигнований. ВСНХ и НКПС дать
соответствующие указания Казуглю, Казмеди и Казжелдорстроюд. * *Далее зачеркнуто карандашом, вероятно, ошибочно, первоначально напеча¬
танное входящие.
* Далее зачеркнуто чернилами первоначально напечатанное Наркомздрав.
г Так в документе, следует оседаемых.
д Далее зачеркнуто карандашом первоначально напечатанное: 8. Организацию
строительства жилищ и производство строительных работ силами переселенцев,
возложить на Главное Управление лагерей ОГПУ, которому разработать план
Кронидово-Кронштадтский
Каргалино-Ишимский
Акелинский
Баян-Аульский
-10.000
-10.000
- 10.000
-	15.000
-	15.000

Комиссии директивных органов
239
9е. Обязать Союзлеспром и Председателя Казлеса т. БЕЛЯКОВА,
обеспечить лесоматериалами все жилстроительство в сроки, предусмот¬
ренные планом расселения. Союзлеспрому обеспечить лесозаготовки не¬
обходимым инструментом и тягловой силой. Рабочая сила предоставля¬
ется лагерями О ГПУ на договорных условиях Казлесу, из контингентов
спецпереселенцев.
Считать необходимым для своевременной вывозки леса к жел. дор.
станциям и пунктам строительства, обязать Казкрайком принять меры мо¬
билизации транспорта местного населения и соответствующих транспорт¬
ных организаций.
10.	Обязать ВСНХ обеспечить жилстроительство всеми необходимы¬
ми стройматериалами (железо, стекло, гвозди), согласно заявок, пред¬
ставленных ОГПУ.
11.	Предложить Наркомзему Союза в 3-х дневный срок отпустить
кредиты и обеспечить техперсоналом для производимых Наркомземом
Казахстана срочных внеплановых работ по землеуказанию, гидротехни¬
ческим работам и определению точек постройки кулацких поселков на
отводимых фондах, с тем, чтобы эти работы в основном были закончены
к 15 июня с. г.
12.	Обязать Наркомзем и Наркомснаб Союза вж суточный срок орга¬
низовать на месте* * дополнительный посев на пахотных землях совхозов
Казахстана силами и средствами последних в размере не менее" 10.000 га,
обеспечив этот дополнительный сев пшеницей из ближайших к совхозам
элеваторов, бронируя урожай этого сева в счет продсемфонда спецпере¬
селенцев.
13.	Принимая во внимание необходимость освоения Прибалхашских
земель и использования богатств озера Балхаш, считать необходимым от¬
пуск кредитов Балхаш-Рыбтресту со стороны Союзрыбы в размере
5.500	т. р. с тем, чтобы в 1931 г. была обеспечена добыча и переработка
130 тыс. цент, рыбы, а в [19]32 г. 300 тыс. цент. Потребное количество
рабсилы 1 000 человек в 1931 г. и 4.500 чел. в 1932 г. покрыть за счет
спецпереселенцев. Отпущенные 2.000 т.р. Союзрыбой использовать для
вышеуказанной цели, а остальные 3.500 т. р. обязать Наркомснаб изы¬
скать.
14.	Обязать Наркомзем Союза", РСФСР и" ОГПУм разработать план
с. х. освоения спецпереселенцами отводимых им земельных фондов и
провести вл 2-х месячный срок1" ряд простейших ирригационных меро¬
приятий (устройство арыков и пр.)н. Обеспечить своевременно сев 193* г.
потребным количеством семян, тягловой силой, инвентарем и агропомо¬
щью, ассигновав для этого необходимые кредиты0
строительства жилищ применительно к срокам завоза рабсилы для
промышленности.
е Так в документе, правильно 8. Следовало изменить нумерацию этого и
последующих пунктов (до 14 включительно) с учетом вычеркнутого пункта 8.
ж'3 Исправлено и отредактировано от руки вместо первоначально напе¬
чатанного организовать в этом же году.
" Далее исправлено от руки число на 10.000 вместо первоначально напе¬
чатанного 20.000.
* Запятая вписана от руки вместо первоначально напечатанного и зачеркнутого и.
л “ Вписано над строкой от руки.
" Скобка вписана в строке от руки. Далее зачеркнуто первоначально
напечатанное с тем, чтобы подготовительные работы были проведены
спецпереселенцами осенью 1931 г.
0 Далее зачеркнуто первоначально напечатанное 15. Предложить Наркомснабу и
Центросоюзу (далее вписано карандашом над строкой и ОГПУ) обеспечить
продовольствием весь контингент вселяемых с семьями, разработав в 5-ти дневный

240
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
16". Обязать Наркомздрав, Наркомпрос РСФСР и Казакское Прави¬
тельство обеспечить расселяемых кулаковр медпомощью и школами .
18.	В виду явной непровозоспособности линий Боровое-Караганда
предложить НКПС в пятидневный срок рассмотреть вопрос о необходи¬
мых мероприятиях по ее улучшению и усилению провозоспособности и в
течение мая провести мероприятия, обеспечивающие как перевозку ку¬
лацких семейств, заброску для них стройматериалов и продовольствия,
так и вывоз угля и грузов Казугля и Казмеди.
19т. Предложить ВСНХ Союза в 5-ти дневный срок рассмотреть во¬
прос об увеличении программы добычи Казугля и расширении строи¬
тельной программы Казмеди с соответствующим увеличением ассигно¬
ваний, ву связи с посылкой достаточного количества рабочей силы4*’ \
20.	Обязать Наркомснаб, Центросоюз и Наркомздрав обеспечить пи¬
тание и медицинскую помощь по пути следования спецпереселенцев.
21.	Обязать все ЦК Нацкомпартий, Крайкомы и Обкомы[,] проводя¬
щие выселение кулацких семейств, обеспечить таковые 3-х месячным за¬
пасом продовольствия на каждую семью, минимальным крестьянским
инструментом (топоры, лопаты)[,] с.-хоз. инвентарем и 1-2 лошадьми или
волами на каждые пять выселяемых хозяйств.
22.	Предложить Наркомфину Союза и ОГПУ представить в пятиднев¬
ный срок сводно-финансовый план всей операции по переселению и ос¬
воению намеченного контингента как передаваемого промышленности,
так и занятых в сельском хозяйстве.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 26. Л. 64-69. Машинописный экземпляр того
времени. На л. 69 внизу рукописная помета: «Подгот<овить> выселе<ние>».
Датируется по сопутствующим документам.
П-123
Список сотрудников наркоматов и учреждений, «ответствен¬
ных за правильное использование спецпереселенцев»
[Не ранее 15 мая 1931 г.]
№
п. п.
Наименование
учреждения
ФАМИЛИЯ
Занимаемая
должность
ПРИМЕ¬
ЧАНИЕ
1.
СКОТОВОД-
СОЮЗ
ТАБАКИН М.М.
Член Правд.
2.
ЦВЕТМЕТ-
ЗОЛОТО
БАЛЬЯН Е.В.
Член Правл.
срок порядок распределения продуктов питания и организацию сети в сельских
поселках и на предприятиях.
п Здесь и далее нумерация пунктов - так в документе. Следовало исправить с
учетом вычеркнутых пунктов 8, 15, 17.
р Далее зачеркнуто первоначально напечатанное минимальной.
с Далее зачеркнуто первоначально напечатанное В декадный срок представить
план организации таковых. Далее вычеркнут следующий пункт 17. Предложить
ОГПУ в декадный срок разработать проект административного устройства и
аппарата охраны спецпереселенцев.
т Далее зачеркнуто первоначально напечатанное В целях использования
максимального количества кулаков в промышленности, переселяемых в северо-
восточный Казахстан. Далее от руки строчная буква в начале первого слова
оставшейся части этого предложения заменена прописной.
у * Дописано в строке карандашом.
х Далее зачеркнуто первоначально напечатанное Обязать НКПС расширением
программы работ желдорстроительства с постройкой линии Караганда-
Успенской-Коунрад к апрелю 1932 г.

Комиссии директивных органов
241
№
п. п.
Наименование
учреждения
ФАМИЛИЯ
Занимаемая
должность
ПРИМЕ¬
ЧАНИЕ
3.
СОЮЗЛЕСПРОМ
КОЗЫРЕВ Н.И.
Зам. Пред.
Правления
4.
ЗЕМТРЕСТ
ШУЛЕЙКИН ИД.
Председатель
Треста
Предс.
Правлен.
5.
СОЮ^СЕЛЬ-
СТРОИ
ПАВЛОВ С.Д.
6.
СЕМЕНОВОД-
СОЮЗ
ТЮРНИКОВ ИИ.
Член Правл.
7.
ЗЕРНОТРЕСТ
ЗБАРСКИЙ Я.Г.
Член Правл.
8.
СОЮЗРЫБА
АНТИЛОГОВ И.И.
Зав. Сектор.
Эконом. Труда
9.
Н.К.П.С.
БЕЛОКОНЕС А. А.
Зам. Нач.
Планово-произ.
Упр.
10.
В.С.Н.Х.
БАЛЬЯН Г.В.
Член Правл.
«Цветметзоло-
то»
11.
НАРКОМЗЕМ
РСФСР
ДРОНИН Г.Е.
Руковод. груп¬
пы по пересе¬
лению]
12.
НАРКОМПРОС
КАРАТЕЕВ В.Ф.
Руковод. груп¬
пы Всеобуч[а]
13.
НАРКОМЗДРАВ
СИМАКОВ А.В.
Врач Управле¬
ния Сельхоз и
Совхоз[ов]
14.
СОЮЗХЛЕБ
РОЗИТ
Зам. Председ.
15.
ОВЦЕВОДСОЮЗ
СОЛДАТОВ Н.П.
Зам. Зав. Произ-
водсг. Отдела.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 26. Л. 146. Машинописный экземпляр того
времени. Датируется по сопутствующим документам.
П-124
Справка ОГПУ о выполнении решений
комиссии А.А. Андреева от 15 мая 1931 г.
[Не позднее 5 июня 1931 г.]
СПРАВКА
о	мероприятиях по исполнению решений, принятых
протоколом комиссии тов. АНДРЕЕВА от 15/5-1931 г.
Раздел
прото¬
кола
Пункт
прото¬
кола
ЧТО СДЕЛАНО
г
г
1) Все административно-организационное управ¬
ление по обслуживанию спецпереселенцев в центре
возложено на Управление Лагерей ОПТУ.

242
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Раздел
Пункт
прото-
прото-
ЧТО СДЕЛАНО
кола
кола
2) 25/V-c. г. послана директива ПП ОГПУ Ле¬
ни игр. Области, Севкраю, УралГу], Зал. Сиб. край3,
Воет. Сиб. Край, ДВК, Якутии, Казахстана, Средней
Азии и Сев.-Кав[казскому] Края о[б] организации ап¬
паратов и принятия в свое ведение админи¬
стративного и организационного управления спецпе-
реселенцами7
3) Материальные и денежные фонды ОПТУ не
приняты от центральных хозорганизаций, ввиду того,
что последние фонды разассигнованы местам и зна-
чительная часть израсходована.
4) Дано распоряжение по линии ОГПУ о проверке
выполнения договоров и расходования отпущенных
средств на местах, выявления остатков и приемки их
от хозорганизаций.
3.
Всеми хозорганизациями[,] использывающими
труд спецпереселенцев[,] выделены ответственные
лица (см. прилагаемый список/6.
4-5.
Размер зарплаты и премирование предусматрива-
ется в заключаемых с хозорганизациями договорах.
Отдано распоряжение о пересмотре в этой части ста¬
рых договоров.
6-7.
Имеется договоренность с Наркомснабом об отпус¬
ке последним гтром. и продфондов в централизованном
порядке ОПТУ. Руководство распределением этих
фондов и контроль возложено на Управление Лагерей
Опту.
8.
Наркомздравом и Наркомпросом совместно с
ОПТУ разработан ориентировочный план медицинско¬
го и культурного обслуживания спецпереселенцев. Ут¬
верждение плана задерживается из[-]за проверки циф¬
ровых показателей и необходимых денежных затрат.
2.
1.
Для административно-организационного обслу¬
живания переселяемых в Казахстан 60.000 семей
спец-переселенцев в районе вселения (г. Акмолинск)
создан специальный аппарат. Последним начаты под¬
готовительные работы по приемке спецпереселенцев.
2.
2.
Посланы директивы в Воет. Сиб. Край и Урал о
разрешении им произвести внутренние переселения
кулацких хозяйств с обязательным трудиспользова-
нием последних.
3.
Ввиду передачи 10.000 семей спецпереселенцев
«Скотоводу», совхозы которого расположены в не ука¬
занных в п. фондов , передаваемое количество спецпе¬
реселенцев будет расселено в совхозах Акмолинского,
Каркаралинского и Петропавловского районах.
* Здесь и далее так в документе, следует края.
6 Так в документе.

Комиссии директивных органов
243
Раздел
прото¬
кола
Пункт
прото¬
кола
ЧТО СДЕЛАНО
»»
4.
1)	Даны директивы НВК и СВК, которыми с 1 по
12 июня будет отправлено 20.000 кулаков-одиночек.
2)	Даны директивы на места о выселении кулац¬
ких семей в период с 10-го июля по 15-ое сентября
С. г
5.
Предусматривается при заключении договоров с
хозорганизациями
6.
Имеется договоренность ОПТУ с Союзлеспро-
мом[,] и последним отдан приказ о выделении необ¬
ходимого количества лесоматериала.
7.
ОПТУ на необходимое количество стройматериа¬
лов представлены заявки в ВСНХ, но последним еще
не отдано распоряжение об отпуске.
8.
Наркомземом отпущены денежные средства, не¬
обходимый инструмент и командирован техперсонал.
По имеющимся сведениям[,] работы начаты.
9.
22-го мая с. г. Наркомземом отдан приказ совхозам о
засеве 10.000 га. Наркомснабом и Союзхлебом отдано
распоряжение об отпуске 10.000 центн. поздн[их] куль-
тур.
10.
ОПТУ заключен договор с «Союзрыбой» о приеме
5.000 семейств спецпереселенцев для Балхаш-
Рыбтреста, но последнему денежные средства не от¬
пущены из-за отсутствия таковых. Союзрыбой необ¬
ходимые средства испрашиваются от Наркомснаба.
И.
Наркомземом разработан план, представление ко¬
торого задерживается из-за проверки и уточнения
цифр.
12.
Имеется договоренность ОПТУ, Наркомснаба и
Центросоюза о создании специальной торгово¬
распределительной сети в Казахстане и отправке не¬
обходимого количества прод. и пром. товаров. На
места Центросоюзом для практической организации
этой сета командированы специальные уполномочен¬
ные.
13.
Наркомздравом и Наркомпросом совместно с
ОПТУ разработан ориентировочный план медицин¬
ского и культурного обслуживания. Утверждение
плана задерживается из-за проверки цифровых пока¬
зателей и необходимых денежных затрат.
14.
НКПС отдан приказ о проведении необходимых
мероприятий по улучшению и усилению провозоспо¬
собности железно-дорожной линии Боровое-
Караганда.
15.
Все материалы об увеличении программы добычи
Казугля и расширения строительной щюграммы Казмеди
ОПТУ переданы в ВСНХ, но от последнего никаких уве¬
домлении о рассмотрении этих вопросов не поступало.

244
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Раздел
Пункт
прото-
прото-
ЧТО СДЕЛАНО
кола
кола
к
16.
Посланы директивы на места всем областям и кра¬
ям, проводящим выселение кулацких семей.
и
17.
Разрабатывается смета и будет представлена не
позднее 5-го июня с. г.
3.
1.
ОПТУ заключен договор с Ураллесом и соглашение
с Союзлеспромом о[б] использовании ими 50.000 семей
спецпереселенцев.
и
2.
Разрабатывается смета и будет представлена не
позднее 5-го июня с. г. в СНК СССР для отпуска не¬
обходимых средств.
3.
Союзлеспромом отдан приказ о строительстве
спецпоселков и в настоящее время проводятся подго¬
товительные работы.
4.
Госбанком кредита Ураллесу пока не выдано, мо-
тивируя отсутствием правительственного постанов¬
ления. Вопрос вынесен на рассмотрение в СНК
СССР.
4.
2.
Наркомснабом выделено необходимое количество
продовольствия транспортной кооперации. Послед¬
ней по указанию ОПТУ приняты меры по организа¬
ции питательных пунктов.
II
3.
Наркомздравом отданы директивные указания на
места об организации медицинского обслуживания
спецпереселенцев по пути их следования по линии
желдорог.
5.
2.
Для производства дополнительной проверки кон¬
тингента кулацких семей[,1 намечаемых к выселению
из Татарии и Башкирии^,] на места командируется
специальный сотрудник ОПТУ.
II
3.
Послана директива в ПП ОПТУ Башкирии о за¬
прещении производства внутреннего переселения ку¬
лацких семей.
8.
1.
Послана директива всем ПП ОПТУ об установле¬
нии тщательного наблюдения и принятия мер, гаран¬
тирующих недопущение перегибов при проведении
выселения кулацких семей78.
НАЧ. СОУ ОПТУ	Евдокимов
НАЧ. ОО ОПТУ	Ольский
ЗАМ. НДЧ. УПРАВЛЕНИЯ
ЛАГЕРЕЙ ОПТУ	М. Берман
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 26. Л. 143-145. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Датируется по сопутствующим документам.

Комиссии директивных органов
245
П-125
Справка ГУЛАГ ОГПУ о выполнении решений
комиссии А.А. Андреева от 15 мая 1931 г.
18	июня 1931 г.
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
СПРАВКА №2
об	исполнении протокола Комиссии тов. Андреева от 15 мая 1931 г.
по состоянию на 18/VI-31 г.
Разд. I
п. 7
Разд. I
п. 8
	Поручено
Наркомснабу весь
фонд снабжения спецпе-
реселенцев выделить и
передать ОГПУ.
Наркомздраву, Нар-
компросу и ОГПУ разра¬
ботать план медицинско¬
го и культурного обслу¬
живания спецпереселен-
цев
	Выполнено
Фонды выделяются, но нор¬
мы для спецпереселенцев по
сравнению с вольными рабочими
снижены. Для семей установлен
недостаточный паек (см. особую
справку).
План медицинского и куль¬
турного обслуживания разрабо¬
тан.
Разд. II
п. 1
Разд. II
п. 3
Расселить в текущем
году в Казакстане 60 тыс.
и на Урале 50 тыс. ку¬
лацких семейств.
Расселить кулацкие
хозяйства на 5 фондах
Казахстана.
В Казахстан перевозится 62 тыс.
семейств, которые передаются
следующим организациям:
Казуглю	6.000 сем.
Казмеди	3.000"
Казжелдорстрою	15.000"
Скотоводу	10.000"
Овцеводу	2.000"
Казрыбтресту	5.500"
На сельск[ое]
хозяйство	20.500"
На 17-ое июня завезено 14.400
один[очек], находится в пути
5314 сем. - 29 552 чел.
На Урал перевозится 55 тыс.
семейств, при чем на 17/VI заве¬
зено 14.674 сем. - 65.128 чел.,
находится в пути 7.880 сем. -
23.5581 2 чел.
В районах Акмолинска на
15АП найдены фондыГ,] удобные
для расселения 16.500 семейств.
В виду того, что намеченные
Комиссией тов. Ольшанского фон¬
ды малы для 62 тыс. семейств,
1	Исправлено от руки поверх напечатанного Июня Б.
2	В Б напечатано другое число 33.558.

246
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Поручено
Выполнено
Разд. II
п. 6
Разд. II
п. 7
Разд. II
п. 8
Разд. II
п. 9
Разд. II
п. 10
Разд. II
п. 11
Разд. II
п. 12
Разд. II
п. 13
Разд. II
п. 14
Союзлеспрому и
Пред. Казлеса т. Белякову
обеспечить лесоматериа¬
лами все жилстроитель¬
ство поселков.
ВСНХ обеспечить жил¬
строительство строймате¬
риалами по заявке ОПТУ.
Наркомзему СССР
отпустить кредиты и
обеспечить тех. персона¬
лом землеустроительные
работы для определения
точек постройки посел¬
ков.
Наркомзему и Нар-
комснабу организовать
дополнительный посев в
совхозах Казахстана не
менее 10 тыс. га.
Союзрыбе отпустить
5 1/2 милл. руб. Балхаш-
рыбтресту. Потребную
рабсилу в 1931-32 г. в
5.500 сем. покрыть за
счет с/переселенцев.
Наркомзему РСФСР и
ОПТУ разработать план
с/х освоения земфондов,
обеспечив всем необхо¬
димым сев в 1932 году.
Наркомснабу, Цен¬
тросоюзу и ОПТУ обес¬
печить продовольствием
всех вселяемых, разра¬
ботав порядок продажи и
организации сети.
Наркомздраву и Нар-
компросу РСФСР обеспе¬
чить спецпереселенцев
медпомощью и школами.
НКПС улучшить и
усилить провозоспособ¬
ность ж.-д. линии Боро-
вое-Караганда.
разрешено вселить на других
фондах в этом же районе.
Союзлеспром выделил необ¬
ходимое количество лесомате¬
риалов для Казахстана с Урала и
Западной Сибири. Лес частично
уже прибывает в Акмолинск.
ВСНХ выделил дефицитный
стройматериал по заявке ОПТУ
Наркомзем достаточного ко¬
личества денег и буровых инст¬
рументов не дал. Землеустрои¬
тельные работы идут крайне
медленным темпом. Необхо¬
димо обязать Наркомзем и Со-
юзсельстрой немедленно выде¬
лить 200 тыс. руб. и 5 комплек¬
тов буровых инструментов.
Указания о посеве 10 тыс. га
даны, запрошено о выполнении.
Намеченный раньше посев
11 тыс. га выполнен в 3-х совхо¬
зах. Также выполнен посев
3 тыс. га совхозом ОПТУ.
Договор с Союзрыбой на
5.500 сем. заключен и необходи¬
мые суммы для текущего года
изысканы.
План с Наркомземом разра¬
ботан, составлены соответст¬
вующие заявки и сметы на сель-
хозинвентарь, тягловую силу и
семена.
С Центросоюзом план орга¬
низации торговой сети и завоза
Зэодуктов нами разработан.
ентросоюзу необходимы кре¬
диты на завоз товаров и органи¬
зацию торговой сети.
Соответствующий план раз¬
работан.
НКПС с большим опоздани¬
ем издал приказ о приведении
дороги в порядок. Приказ в
большей части не выполнен.
Особенно остро стоит вопрос с
рельсами, паровозами, ремонт¬
ными депо и деньгами. Необхо¬
димо ударными мероприятиями

Комиссии директивных органов
247
Поручено
Выполнено
Разд. II
ВСНХ СССР в 5-ти
обеспечить в ближайшие дни
увеличение провозоспособности
дороги, иначе план перевозок
будет сорван (см. справку ТО
ОПТУ8).
ВСНХ в этом направлении до
п. 15
дневный срок рассмот-
сих пор ничего не сделал.
Разд. II
реть вопрос об увеличе¬
нии программы Казугля
и Казмеди.
ОПТУ, ЦК Нацком-
Директива выполняется поч¬
п. 16
партий, Крайкомам и
Обкомам принять меры
ти всеми Крайкомами, кроме
Сев.-Кавказского.
Разд. II
относительно 3-х месяч¬
ного запаса продовольст¬
вия, минимального коли¬
чества инструментов,
сельхозинвентаря и ло¬
шадей.
Наркомфину и ОГПУ
Смета составлена.
п. 17
представить размеры за¬
Разд. III
трат по переселению и
освоению.
Союзлеспрому
Союзлеспром до сих пор не
п. 3
(т. Бергавинову) вести
выделил дефицитных строймате¬
подготовку для приема
50 тыс. сем[ей] на Урале,
риалов, и этим значительно за¬
держивается строительство спец.
обеспечив к 1 августа
поселков.
Разд. III
спецпереселенцев жили¬
щами.
Госбанку увеличить
Деньги Госбанком переведе¬
п. 4
лимиты Ураллесу на
ны на Урал.
Разд. ГУ
8 мшиьруб.
HKITC, Наркомснабу
Директива выполнена.
п. п. 1-3
и Наркомздраву органи¬
зовать перевозку пита¬
ния, медобслуживания
спецпереселенцев по
желдороге.
Зам. Нач. Главы. Упр. Лаг. ОГПУ:	М. Берман
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 26. Л. 140-142 (А). Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 140 вверху слева машинописная делопроизводст¬
венная помета с датой «21/VI-31 г.». Та же дата «21 июня 1931 г.» написана
от руки над таблицей вверху справа Гриф секретности машинописью.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 379. Л. 160-162 (Б). Машинописный подлин¬
ник, подпись - автограф. На л. 160 вверху слева машинописная делопроизвод¬
ственная помета с датой «18.VI/31 г.». Ниже написано от руки: «Дру<...>»
(неразборчиво). На л. 162 внизу слева после подписи М. Бермана написанная
его рукой дата «18 июня 1931 г.».
Опубликовано по экз. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 10. Д. 531. Л. 196-198 в сб.:
Деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД... Т. 3. Кн. 1. С. 690-692.
8 Не публикуется.

248
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-126
Проект шифротелеграммы руководителям краевых
парторганизаций о необходимости контроля над
размещением и использованием труда спецпереселенцев
[Не ранее 3 июля 1931 г.]
СЕКРЕТАРЯМ	СЕВЕРНОГО УРАЛЬСКОГО8 ЗАПАДНО[-]СИ-
КРАИКОМОВ	БИРСКОГО ВОСТОЧНОМСИБИРСКОГО ДАЛЬ¬
НЕ-ВОСТОЧНОГО КАЗАКСТАНСКОГО ЛЕ¬
НИНГРАДСКОГО НИЖЕГОЮДСКОГО ЯКУТС¬
КОГО СЕВЕРОКАВКАЗСКОГО
связи передачей веление органов огпу всех спецпе¬
реселенцев НЕКОТОРЫЕКРАИКОМЫ ПОНЯЛИ ЭТО КАК ОСВО¬
БОЖДЕНИЕ ИХ от обязанностей наблюдать за состояни¬
ем зпт РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕН¬
ЦЕВ НА РАБОТАХ зпт НОРМАЛЬНЫМ И СВОЕВРЕМЕННЫМ
СНАБЖЕНИЕМ ИХ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ И ВСЕМ НЕОБХОДИ¬
МЫМ тчк ТАКОЕ БЕЗУЧАСТНОЕ ОТНОШЕНИЕ НЕПРАВИЛЬНО И
НЕДОПУСТИМО тчк ПРЕДЛАГАЕТСЯ двтч первое ЗАСЛУШАТЬ НА
БЮРО^КРАИКОМОВ ДОЮ1АД ППОГПУ СОСТОЯНИИ СПЕЦЦОСЕ-
ЛЕНИИ тчк второе ВЫЯВИТЬ ИХ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ БЫТОВОЕ И
КУЛЬТУРНОЕ СОСТОЯНИЕ тчк третье ОТМЕЧАЯ КАТЕГОРИЧЕ¬
СКУЮ недопустимость ИМЕЮЩИХСЯ ДО СИХ ПОР СЛУЧАЕВ
НЕИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЧАСТИ ТРУДОСПОШБЦЫХ СПЕЦПЕРЕСЕ¬
ЛЕНЦЕВ зпт ВЗРОСЛЫХ ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙСТВ НА РАБОТАХ
ОБЯЖИТЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ХОЗОРГАНОВ И ППОГПУ РАЗРАБО¬
ТАТЬ ПЛАН МАКСИМАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЩТЕРЕСЕ-
ЛЕНЦЕВ РАЗВИВАЯ И ПООЩРЯЯ СРЕДИ НИХ УДАРНИЧЕСТВО И
СОРЕВНОВАНИЕ тчк четвертое ПРОВЕРИТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АС¬
СИГНОВАННЫХ ХОЗОРГАНИЗАЦИЯМ СРЕДСТВ НА СПЕЦПЕРЕ¬
СЕЛЕНЦЕВ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ИХ ИЗРАСХОДОВАНИЯ тчк пя¬
тое ПРОВЕРИТЬ СОСТОЯНИЕ СНАБЖЕНИЯ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
ЧАСТНОСТИ ВОДНЫЙ ЗАВОЗ зпт КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕТИВ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ6 ФОНДОВ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ДЛЯ ДРУГИХ
ЦЕЛЕЙ тчк шестое ПРИНЯТЬ ВСЕ МЕРЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ СПЕЦ¬
ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ И ПРОМТОВАРАМИ НА¬
РАВНЕ ВОЛЬНЫМИ РАБОЧИМИ СООТВЕТСТВЕННО НОРМАМИ
УСТАНОВЛЕННЫМИ НАРКРМСНАБОМ тчк седьмое ОБЯЗАТЬ
КРАИЗДРАВОТДЕЛЫ И КРАИОНО ПРИНЯТЬ РЕАЛЬНЫЕ МЕРЫ К
ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕДИЦИНСКИМ И КУЛЬТУРНЫМ ОБСЛУЖИВА¬
НИЕМ тчк восьмое ОТМЕЧАЯ ЯВНО НЕДОСТАТОЧНЫЕ ТЕМПЫ
ЖИЛСТРОИТЕЛЬСТВА И ПОДГОТОВКИПРИЕМУ НАПРАВЛЯЕ¬
МЫХ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ПРЕДЛАГАЕТСЯ ОБЯЗАТЬ РУКОВО¬
ДИТЕЛЕЙ ХОЗОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ОСТАВШИЕСЯ
СРОКИ ДЛЯ ПОЛНОГО ОКОНЧАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОБИВ¬
ШИСЬ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТОЯННЫМИ ЖИ¬
ЛИЩАМИ ВСЕХ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ДО НАСТУПЛЕНИЯ ЗИМЫ
тчк девятое ПРЕКРАТИТЬ ВСЯКИЕ ЗАДЕРЖКИ ВЫПЛАТЕ ЗАРПЛА¬
ТЫ И НЕЗАКОННЫЕ УДЕРЖАНИЯ ПРИВЛЕКАЯ ВИНОВНЫХ ОТ¬
ВЕТСТВЕННОСТИ тчк десятое ПРОВЕРИТЬ КАКОЙ МЕРЕ ИЗВЕСТ-
8 Исправлено от руки вместо ошибочно напечатанного ТУРАЛЬСКОГО.
6 Исправлено (лишний слог забит на машинке) вместо ошибочно напечатанного
ИСПОЛЬЗОВЫВАНИЕ.

Комиссии директивных органов
249
НО СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦАМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИКА СОЮЗОВ8 ОТ
3 ИЮЛЯ ОДНОВРЕМЕННО ПРИНЯВ МЕРЫ ВОЗМОЖНО БОЛЕЕ
ШИРОКОМУ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ЕГО ЦЕЛЯХ ПОДНЯТИЯ ПРО¬
ИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА СОКРАЩЕНИЮ ПОБЕГОВ тчк одинна¬
дцатое ПРОВЕРИТЬ ЧТО СДЕЛАНОКРАИЗУ ЧАСТИ „ ПОМОЩИ
СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦАМ ЗАНЯТЫМ СЕЛЬСКГО]М ХОЗЯЙСТВЕ НА¬
МЕТИТЬ МЕРОПРИЯТИЯ ОКАЗАНИЯ ИМ пбМОЩИ ИНВЕНТАРЕМ
ТЯГЛОВОЙ СИЛОИ СЕМЕНАМИ тчк двенадцатое ПРОВЕРИТЬ РА¬
БОТУ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЦЕНТРОСОЮЗА ПО РАЗВЕРТЫВА¬
НИЮ специальной торговой сети для снабжения спец-
переселенцев тчк ПРИНЯТЫХ МЕРАХ СООБЩИТЕ
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 26. Л. 39-40. Машинописный экземпляр того
времени. На л. 39 вверху рукописная помета: «Для т. Постышева. Проэкт».
Датируется по сопутствующим документам.
П-127
Докладная записка помощника начальника ГУЛАГ ОГПУ
Белоногова о положении спецпереселенцев в Северном крае
[Не позднее 14 июля 1931 г.]
НАЧАЛЬНИКУ ГЛ[АВНОГО] УПРАВЛЕНИЯ] ЛАГЕРЯМИ ОГПУ
Общее состояние спецпереселенцев в Севкрае, как
это мне удалось установить по документам в краевых
организациях и непосредственном обследованием
8 поселков, находится в следующем состоянии.
Об	аппаратах по Основным руководящим краевым аппаратом до
спецпереселен- передачи обслуживания спецпереселенцев в ведение
цам.	ОПТУ являлся сектор по переселению при Крайзу в
составе 3 человек.
В районах были выделены при РИКах инспектора,
а в поселках коменданты.
Всего по сведениям ПП - комендантов на 1-ое июня
181 чел.8
Коменданты по своему качеству чрезвычайно сла¬
бы. Подробные сведения о комендантах представле¬
ны в АДМО ОГПУ.
Кроме комендантов в каждом поселке имеется
уполномоченный поселка и секретарь из числа спец¬
переселенцев.
Отдела в ПП еще не создано. Назначен только на¬
чальник Отдела тов. Альберг* 6, бывш. Нач. Троицкого
Окротдела ПП ОГПУ по Уралу.
Учет.	Персонального учета спецпереселенцев в краевых
организациях нет. Количественный учет ведется и в
ПП, и в Крайзу, но без всякой системы, без опреде¬
ленных форм и инструкций, поэтому точных сведе¬
ний о количестве спецпереселенцев нет.
По сведениям Крайзу[,] на 1 мая состоит на учете
97.490 чел., а по сведениям ПП на то же число -
102.919 ч.
8 Так в документе, следует СОЮЗА.
лДата 1 -ое июня и число 181 вписаны от руки в оставленное при печати место.
6 Так в документе, следует Альтберг.

250
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Строительство
поселков.
Использование
спеппереселен-
Нет даже точных сведений о количестве поселков.
По дислокации ПП на 1 мая в Павлино-
Виноградовском районе значится 12 поселков, а на
самом деле, как это мне пришлось установить путем
выезда на место, их только 6.
В Плессецком® районе - по дислокации ПП
19 поселков, а в действительности 24.
Общее количество в крае поселков, по сведениям
Крайзу[,] - 190, а по сведениям ПП - 173.
Хозорганизации, в ведении которых находятся
спецпереселенцы, должны были, согласно заключенных
договоров, построить для с/переселенцев из расчета
4 кв. м. на 1 чел. - 2 545 жилых домов и 1 399 хозяйст¬
венных построек. На 15 мая построено, но еще не до¬
оборудовано (нет в домах печей, полов, перегородок) -
жилых домов - 1.203
хозяйственных построек - 555
Строится:
жилых домов - 249
хозяйственных построек -103.
К моменту обследования обеспеченность жилой
площадью в среднем - 2 кв. метра на 1 чел. вместо 4-х.
Строительство поселков в настоящий момент поч¬
ти приостановлено в связи с тем, что трудоспособная
рабочая сила занята на окорке, сплаве и разделке леса.
Имеется на строительстве очень небольшое коли¬
чество неполноценной рабочей силы, которая не мо¬
жет использовываться на лесных работах.
Затяжка со строительством поселков произошла
по двум причинам: 1) хозяйственные организации,
ощущая недостаток в рабочей силе, не давали нужно¬
го количества рабочих для строительства; 2) так как
за работу по строительству поселков платы не произ¬
водилось - никто оставаться на строительстве не хо¬
тел и уходили на лесные работы.
Все спецпереселенцы переданы в ведение хозяйст¬
венных организаций и по данным на 1 мая находятся:
Где
находятся
По сведениям
ПП
По сведе¬
ния^]
Краизу
В Северолесе
58.595
52.440
" Севбелтранслесе
20.384
21.450
" Комилесе
17.305
19.348
" Североиоде
2.376
2.246
" Севстройобъед[ине-
нии]
735
635
" Севвосглесе
1.371
1.371
" Ураплесе
2.143
—
ИТОГО
102.919
97.490
Трудоспособные мужчины и женщины, а также и часть
с пониженной трудоспособностью - старики, подростки и
в Здесь и далее так в документе, следует Плесецком.

Комиссии директивных органов
251
Оплата
труда спец-
переселен¬
цев.
даже дети заняты на лесозаготовительных работах. Часть с
пониженной трудоспособностью (в основном женщины)
заняты на работах по раскорчевке земель, и очень незначи¬
тельный процент не работает совсем - это престарелые ста¬
рики и больные.
Производительность труда чрезвычайно разнообразна.
В некоторых поселках, где хозорганизации и коменданты
поселков уделяли достаточно внимания спецпереселенцам,
производительность труда хорошая. Так[,] например[,] - в
поселках в Плессецком районе, находящихся в ведении
Севбелтранслеса, установленные нормы выполняются с
большим превышением. Имеются отдельные спецпересе-
ленцы, вырабатывавшие на лесозаготовках до 14 кубомет¬
ров. Зато чрезвычайно низка производительность труда
спецпереселенцев, находящихся в ведении Северолеса.
Нормы выработки (4 кубометра) не выполняются.
По Павлино-Виноградскому Леспромхозу, где мною
было произведено обследование, выработка в среднем 2 ку¬
бометра на 1 человека вместо 4 по норме. В отдельных слу¬
чаях выработка на лесозаготовках равна 0,7.
Несмотря на такую низкую производительность труда и
больших прорывов по лесозаготовкам, ни с чьей стороны
никаких реальных мер к поднятию производительности
труда не предпринято.
С оплатой труда вопрос обстоит чрезвычайно скверно.
Во всех поселках, где мне пришлось побывать, бесконеч¬
ные жалобы на то, что зарплату им не выдают. При расче¬
тах за зимние работы спецпереселенцы получили букваль¬
но гроши: 50 коп. - 1 руб. Весь заработок, по их заявлению,
удержан за пайки и кое-какое обмундирование: фуфайки,
портянки.
Мною дано распоряжение Райуполномоченному по
Павлино-Виноградскому району и Инспектору РИка по
с/переселенцам произвести расследование и выяснить, чем
объясняется такой мизерный заработок: тем ли, что
с/переселенцы плохо работали и ничего не заработали, или
им не выплачено то, что следует.
Такая же картина и в Плессецком районе. По докумен¬
там Плессецкого Лестранхоза, в ведении которого находит¬
ся 4.148 семейств, мне удалось выяснить следующую кар¬
тину задолженности с/переселенцам по зарплате:
За какое время
Ободерск.
учлестранхоз
Холмо¬
горский
Перми-
ловск[ий]
Дани-
славский
Елизов
ский
За 1930 г.
2.100
-
-
-
-
С 1 янв. по март
2.183
6.073
-
4.891
2.935
За март
3.022
6.413
-
30.443
17.598
" апрель
11.937
9.271
-
73.746
19.295
" май
30.594
4.514
-
51.268
20.399
" июнь
-
658
19.689
36.761
23.089
49.786
26.931
19.689
197 111
83.316
а всего не выплачено - 376.833 руб.

252
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Снабжение.
Медицинское
обслуживание.
Это только за работу по лесозаготовкам. За работу же
по постройке поселков и раскорчевке вообще ничего
не выплачивалось. Работающим выдавался коопераци¬
ей в кредит лишь паек.
Вопрос с оплатой с каждым днем становится все
хуже. В связи с отсутствием у хозорганизаций креди¬
тов, зарплата не выдается. Кооперация прекратила вы¬
дачу в кредит продуктов, у самих же с/переселенцев
денег нет и нечего уже стало продавать, так как все,
что имелось, ими распродано и сейчас они поставлены
в такое положение, что не могут даже покупать себе
хлеба. В поселках, где мне пришлось побывать, беско¬
нечные вопли «дайте хлеба».
Промтоварами с/переселенцы почти не снабжают¬
ся. С момента их вселения отпущено: лаптей - 45.000,
сапог - 2.863 пары, женских ботинок - 1.841 пара и
детской обуви - 2.948. В настоящее время ощущается
большой недостаток обуви. Не лучше дело обстоит и
со снабжением продовольствием. Та рабочая сила, ко¬
торая находится на лесозаготовительных работах[,]
хлеба получает достаточно, но не выдается овощей -
ни картофеля, ни капусты, предусмотренные нормой
довольствия[,] и благодаря отсутствию овощей имеет¬
ся много случаев заболевания цингой в серьезной фор¬
ме (опухоли ног) и люди, как рабочая сила, выбывают
из строя.
Гиюхо обстоит вопрос с довольствием больных.
Установленная для с/переселенцев норма довольствия
400 гр. хлеба, 20 гр. крупы, 75 гр. рыбы, 150 гр. карто¬
феля, 400 гр. капусты (дальше идет мелочь), выдается
не полностью. Капуста и картофель не выдаются во¬
обще. Выдаваемый больным паек не гарантирует вос¬
становление утраченной трудоспособности, в особен¬
ности цинготных больных и истощенных, и количест¬
во нетрудоспособных увеличивается.
Чрезвычайно плохо обстоит вопрос с довольствием
детей. Установленный паек - 300 гр. хлеба, 20 гр. кру¬
пы, 75 гр. рыбы, 195 гр. картофеля, 100 гр. капусты,
8 гр. сахару - выдается неполностью. Не выдается кар¬
тофель и капуста и бывают перебои в рыбе. Дети чрез¬
вычайно истощенные и бледные. Молочных продуктов
вообще нет. Ни в одном поселке нет коровы.
Медицинское обслуживание проводится органами
здравоохранения, согласно заключенных последним
договоров с хозорганизациями.
В поселках, в некоторых случаях на один, в неко¬
торых на два и три имеется фельдшерский пункт. За¬
ведуют фельдшерскими пунктами ротные фельдшера
из числа самих же с/переселенцев. Есть несколько че¬
ловек из числа вольнонаемных.
Оказание медицинской помощи неудовлетвори¬
тельно. Фельдшера, благодаря неопытности, не могут
оказать в надлежащей мере медицинскую помощь.
Больные лежат у себя в бараках, а не в стационарах.
Благодаря такому положению временная утрата трудо¬

Комиссии директивных органов
253
Культурно-
воспитательная
работа.
Раскорчевка зе¬
мель и посевная
кампания.
Имущественное
положение
поселков.
Финансовое
положение.
Отношение к
с/переселенцам.
способности, вследствие болезни, восстанавливается
чрезвычайно неудовлетворительно и, как результат,
количество нетрудоспособных увеличивается.
Культурно-воспитательной работы никакой не ве¬
дется. Газеты выписываются не больше 5-6 экземпля¬
ров на поселок самими с/переселенцами. Библиотек
нет. Есть в некоторых поселках по несколько кни¬
жек^] случайно приобретенных комендантами. Школ
ни в одном поселке нет и к строительству их не при-
ступлено.
Госземтрестом, согласно заключенного договора с
сектором по колонизации при Крайзу, должно быть
произведено работ в 1931 г. на 2.181.000 руб. По све¬
дениям Крайзу[,] землеустроительных работ произве¬
дено в 1930 г. на 824.000 руб. и в 1931г. на
860.000	руб. Но произведена ли эта работа в действи¬
тельности, сведений получить не удалось.
На местах же, где мне пришлось побывать, участки
еще не выделены. Раскорчевки произведено очень ма¬
ло - 4-5 га на поселок. Только в двух из числа обсле¬
дованных мною поселков раскорчевано до 40 га (об¬
щее число семей в этих 2-х поселках - 1.054). На рас¬
корчеванной земле посеяли овес и очень немного кар¬
тофеля.
Небольшое количество раскорчевки объясняется
тем, что рабочая сила занята на лесозаготовительных
работах[,] с одной стороны[,] и[,] с другой - благодаря
тому, что [за] раскорчевку никто не платит и выдачу
бесплатного пайка прекратили[,] с раскорчевки даже
мало способные к труду уходят на лесозаготовитель¬
ные работы в надежде хоть что-нибудь там заработать
и на это купить паек.
По сведениям Крайзу[,] в поселки заброшены ло¬
шади, плуги и бороны из расчета на 10 семей - 1 ло¬
шадь, 1 плуг и 1 борона.
Кроме того, заброшено в поселки 3 070 телег-ходов
и др. хозяйственный и с/х инвентарь.
С/х инвентарь использовывается в очень неболь¬
шом проценте. Так[,] например, в обследованный
мною поселок Шубуни заброшено 50 плугов, а земли
раскорчевано только 4 га. Плуги лежат без использо¬
вания. Та же картина и на других поселках.
Специальная докладная записка по финансовому
вопросу составлена инспектором Финотдела ОГПУ,
выезжавшим вместе со мною в ПП Севкрая.
Просмотром документов в ПП, произведенной
проверкой другим способом, а также путем опроса са¬
мих с/переселенцев установлено безобразное отноше¬
ние к с/переселенцам со стороны работников хозяйст¬
венных и кооперативных организаций.
В зимнее время отправляли на работу с/пере¬
селенцев без теплой одежды, обуви, благодаря чему
имеется масса случаев отмораживания рук и ног.

254
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Вопросы,
которые требу¬
ют разрешения
здесь и по кото-
Так[,] например, в Пинежском районе в декабре
месяце зафиксировано до 20 случаев обмораживания
только потому, что не было выдано теплой одежды. В
поселке Никшера Коми области из-за отсутствия оде¬
жды и обуви спецпереселенец-лесоруо МЕРЕМЕ-
ТОВ И.Г. замерз на дороге, идя в барак из делянки.
В поселке № 13 шенкурского района, за неимени¬
ем теплой одежды, обморозились 70 человек, из кото¬
рых двое умерли.
В Кокшенгском районе из 1 246 чел. трудоспособ¬
ных выходили на работу только 50%, остальные же,
благодаря отсутствию теплой одежды, сидели в бара¬
ках без дела.
В Онежском районе в с. Малотулки в декабре мес.
было завезено 135 метров сукна и 18 пар сапог. Все это
было продано местному населению, а с/переселенцы
ходили на лесозаготовки оборванными.
В отдельных районах имели место случаи нанесе¬
ния побоев. В Холмогорском районе десятник Нику¬
лин на заявление переселенки Колдиной: «Гоняете
только с места на место, мы только ходим, а не работа¬
ем» - ударил ее два раза.
В том же районе десятник Герасимов ударил рукой
одного с/переселенца, якобы за плохую работу.
Не найдя в делах ПП никаких следов по изжитию
этих явлений, я обратился с вопросом в СПО ПП,
ЭКО, Нач. СОУ т. Валик[у] - какие меры ими пред¬
принимаются к изжитию этих ненормальных явлений,
на что мне было заявлено, что сами они никаких мер
не предпринимали, а лишь ставили об этом в извест¬
ность соответствующие краевые организации, а что
последними сделано - им неизвестно.
Во всех обследованных мною поселках - сплош¬
ные] жалобы на работников кооперации и на их гру¬
бость, ругань и невыдачу вовремя продуктов. Мною
дано и комендантам и райуполномоченным задание
произвести расследование.
Поступала также масса жалоб на то, что не дают
выходных дней, работать заставляют с раннего утра до
поздней ночи, норм и расценок не объявляют, не гово¬
рят^] сколько ими вырабатывается и сколько <денег>
причитается. Мною дано распоряжение через каждые
6 дней давать день отдыха, нормы и расценки выве¬
сить в каждом бараке, выдавать каждому с/пе-
реселенцу расчетные листы с указанием[,] сколько вы¬
работано и сколько причитается получить за работу,
выдать всем расчетные книжки.
Жалоб на избиение и издевательство в обследован¬
ных мною поселках заявлено не было.
Заканчивая этим, считаю необходимым:
1)	дать категорическое распоряжение достроить
недостающее количество домов и дооборудовать уже
выстроенные.

Комиссии директивных органов
255
рым необходи¬
мо дать указа¬
ния.
2)	Добиться того, чтобы заработная плата выдава¬
лась полностью и своевременно. Если, за отсутствием
кредитов и невозможности в связи с этим выплачивать
сейчас полностью заработную плату, то добиться хотя
бы того, чтобы выдавали частично необходимую сум¬
му для покупки продуктов. Неурегулирование сейчас
этого вопроса усилит бегство и неизбежно поведет к
срыву лесозаготовок.
3)	Сейчас же для больных, временно утративших
трудоспособность, создать специальные фонды для
питания и добиться такого положения, чтобы рабочая
сила, временно утратившая трудоспособность, не вы¬
бывала из строя.
4)	Принять решительные меры к излечению цинги.
Для этого нужно теперь же забросить в поселки [,] по¬
раженные цингой[,] необходимое количество ово-
щей[,] и в первую очередь капусты[,] и не допускать,
чтобы рабочая сила, благодаря заболеванию цингой,
выбывала из строя.
5)	Учитывая чрезвычайно слабое питание детей, в
особенности в возрасте 1-2 лет, необходимо создать
фонды питания и дать категорическое распоряжение
об организации общественного питания для детей.
6)	Учитывая заявления спецпереселенцев о том, что
при расчетах за зимние работы они почти ничего не
получили[,] - дать распоряжение ПП ОПТУ Севкрая
произвести расследование и выяснить[,] правильно ли
произведены спецпереселенцам расчеты, какие удер¬
жания и за что именно были произведены.
7)	В поселках имеется большое количество сель¬
ско-хозяйственного инвентаря (плугов, борон), кото¬
рое сейчас не использовывается и в ближайшее время
не может использоваться за отсутствием достаточного
количества раскорчеванных площадей[,] и для того,
чтобы он не лежал мертвым капиталом[,] - дать распо¬
ряжение оставить необходимое количество, а осталь¬
ное реализовать.
8)	Разрешить вопрос с оплатой труда
с/переселенцев[,] занятых на работе по раскорчевке
площадей и на строительстве поселков как за прошлое
время, так и в будущем.
9)	Дать распоряжение приобрести для поселков не¬
обходимое количество молочного скота для питания
детей и больных.
10)	Дать распоряжение об организации в поселках
подсобных работ из числа нетрудоспособных, не мо¬
гущих быть использованными на лесозаготовках.
11)	Учитывая то, что с/переселенцы в большинстве
своем не знают расценок работ и нормы[,] - дать ука¬
зания, чтобы в каждом бараке были вывешены нормы
работ и расценки на каждую работу.

256
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
12)	Учитывая низкую производительность труда,
предложить добиться повышения производительности
труда.
13)	Предложить хозорганизациям построить школы
и приступить в нынешнем году к обучению детей.
14)	Предложить ПП составить, согласно актов
приема, точную дислокацию и вместе с копиями актов
приема выслать в Главное Управление Лагерями.
15)	Установить единую систему учета и дать мес¬
там указания, как вести учет.
16)	СНК РСФСР постановлением своим от 10/Ш-31 г.
разрешил Севкрайисполкому не производить со спец-
переселенцев 25% удержания до 1 января 1932 года.
Необходимо в связи с передачей обслуживания спец-
переселенцев ОГПУ войти с ходатайством об отмене
этого постановления.
Кроме этого[,] представляю на Ваше разрешение
следующие вопросы:
1)	В прошлом году в связи с эпидемическим забо¬
леванием детей очень много их отправлено на родину
к родственникам с/переселенцев, где они сейчас и на¬
ходятся. Сейчас очень много заявлений о том, чтобы
разрешили им взять детей к себе. Мною не дано им
конкретно разрешения на привоз детей, но было заяв¬
лено, что разлучать семью мы не будем и обещал этот
вопрос разрешить в Центре.
2)	В поселках есть дети разного возраста от 14 лет
и меньше - круглые сироты, родители которых умер-
ли[,] и есть такие, у которых сбежали. Работать они не
могут, пайков им бесплатно не дают и материально их
положение чрезвычайно тяжелое. В некоторых посел¬
ках коменданты добиваются у кооперации, чтобы вы¬
давали паек в кредит, а в некоторых подходят казенно,
заявляя, что раз бесплатно не дают - ничего они сде¬
лать не могут[,] и наконец
3)	В органы ОПТУ, сектора по колонизации при
Крайзу и инспекторам по спецпереселенцам при
РИКах поступает много заявлений со стороны мест¬
ных граждан с ходатайством разрешить им жениться
на спецпереселенках. Разрешений таких не дается.
Есть заявления даже от членов ВКП(б). Вопрос этот в
краевых органах разрешения не получили и меня они,
в частности и в ПП, просили дать указания, как посту¬
пать в таких случаях. Не имея установки[,] я заявил,
что этот вопрос будет разрешен по приезде в Москву79
Пом[ощник] Нач[альника] Главн[ого] Упр[авления] Лаг[ерей] ОПТУ:
(Белоногов)
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 28—40. Заверенная машинописная копия
того времени. На л. 28 вверху слева машинописная делопроизводственная по¬
мета с датой «14/VII-31 г.» (датируется по этой помете).

Комиссии директивных органов
257
П-128
Докладная записка ПП ОГПУ по Восточно-Сибирскому краю
в ГУЛАГ ОГПУ «О состоянии дела спецпереселенцев
в Восточно-Сибирском крае»
17	июля 1931 г.
Литер «А»
Сов[ершенно] Секретно
В УПРАВЛЕНИЕ ЛАГЕРЯМИ ОГПУ
гор. Москва.
На№ 185191
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
О состоянии дела спецпереселенцев в Восточно-Сибирском крае
1.	Дислокация спецпосе- Из данных принятого нами б/Комен-
лений.	дантского Управления Крайадмотдела по
спецпереселенцам, мы, однако, на сегодняш¬
ний день не располагаем возможностью дать
всестороннее и исчерпывающее освещение
данного вопроса лишь потому, что дела Ко¬
мендантского Управления приняты в весьма
запущенном состоянии, не отражают дейст¬
вительного положения вещей[,] во-первых[,]
и[,] во-вторых[,] потому что в большинстве
районов приемка спецпоселений и Коменда¬
тур на местах нашими аппаратами затянулась
в силу разбросанности поселков в отдаленных
глухих уголках края. Поэтому дислокация
расселения спецпереселенцев в их количест¬
венном отношении после фактической про¬
верки будет меняться и по окончании прием¬
ки таковая будет Вам дана в окончательно
проверенном виде. Как видно из дислокации,
расселение спецпереселенцев носит достаточ¬
но разбросанный характер, причем значитель¬
ная часть их расселена временно в таких рай¬
онах, в которых оставление спецпереселенцев
на постоянное жительство невозможно. В
данном случае мы полагаем, что примерно на
год это расселение в значительной мере еще
должно сохраниться, ибо освоить расселение
всех спецпереселенцев в отдаленные места
промышленность не в силах, поскольку ос¬
новной труд спецпереселенцев используется
на лесозаготовках, а последние ведутся пока в
районах[,] близко расположенных к Сибир¬
ской магистрали. Задача заключается в том,
чтобы в соответствии с возможностями ис¬
пользования на нужды лесозаготовок и золо¬
тодобычи постепенно изымать спецпересе-

258
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
2. Административный
аппарат и охрана спец-
переселенцев.
ленцев из районов временного их расселения
и переселять в отдаленные места на постоян¬
ное расселение. Дислокация расселения вновь
высылаемых 9.30L семейств и 37.204 едока
также прилагается80. В данном случае рассе¬
ление носит уже постоянный характер, ис¬
ключая районы Новоселовский, Балахтин-
ский, Сухобузимский и Тайшетский, которые
также носят характер временный и откуда в
дальнейшем спецпереселенцы должны быть
направляемы на наиболее отдаленные уча¬
стки.
Краевая карта расселения спецпереселен-
цев будет выслана дополнительно.
Данными о социальном составе имеющих¬
ся стрелков и комендантов в исчерпывающем
виде также не располагаем, поскольку этого
учета в Комендантском Управлении также не
было. Предварительные данные по отдельным
Комендатурам свидетельствуют о значитель¬
ном неблагополучии в этой части. Как среди
Комендантов, так и стрелков достаточно ши¬
роко развито пьянство, половая распущен¬
ность, связи с кулачеством, бытовое разложе¬
ние. Никакой воспитательной работы со
стрелками не велось, следствием чего и явля¬
ются эти недочеты. Штаты охраны и коменда¬
тур строились из расчета 1 комендант на
100 семейств и 1 стрелок на 100 человек рабо¬
тающих. По этому расчету на сегодняшний
день мы должны иметь: комендантов 124,
имеем 44, не хватает 80, стрелков 396, имеем
127, не хватает 269.
В настоящее время нами проводится учет
фактического положения в каждой Коменда¬
туре, выявление действительного социального
и партийного лица комендантов и стрелков,
отсеивание негодного, разложившегося, ос¬
вежение новыми силами и доукомплектова¬
ние недостающего кадра. На этот предмет
имеем соответствующую договоренность о
выделении части людей партийными органи¬
зациями. Указанный принцип выделения на
поселок в 100 семей одного коменданта и на
100 человек работающих одного стрелка счи¬
таем необходимым сохранить и в дальнейшем
с тем, чтобы ответственность за побеги в зна¬
чительной степени переложить на самих
спецпереселенцев путем ряда органи¬
зационных мер в этой части. Кроме того, для
всестороннего, включая и чекистского[,] об¬
служивания спецпереселенцев в данное время
Раиаппарат ОГПУ дополняем должностью
Районного Инспектора по спец-переселенцам,
его помощника и делопроизводителя с тем,

Комиссии директивных органов
259
чтобы обеспечить систематический контроль
над использованием спецпереселенцев на хоз-
работах, их бытовое и чекистское обслужива¬
ние и правильный учет спецпере-селенцев.
Последний, как уже указано выше, до сего
времени страдает большой неточностью. В
целях упорядочения учета нами производится
в данное время переучет спецпере-селенцев
по семейной карточке единой формы, на ко¬
торой отражаются все изменения в составе
семьи спецпереселенца и которая при переез¬
дах его с места на место пересылается по но¬
вому месту жительства с соответствующим
уведомлением для внесения изменения, Отдела
спецпереселенцев ПП ОПТУ. Как следствие
плохо организованной охраны и учета, побеги
по Краю, по данным, которые опять таки яв¬
ляются неполными, составляют за 1930 и
1931 г. - 7.837 чел. Учета, сколько задержано[,] -
также не велось, назвать какую[-]либо цифру в
силу этого невозможно. Причинами побега яв¬
ляется прежде всего разобщенность главы се¬
мьи с семьей, что широко имело место в 1930 г.
при выселении спецпереселенцев из Коростен-
ского и Щепетовского8 округов. Поскольку в
Сибирь были направлены только главы семей,
постольку они в подавляющем большинстве,
как одинокие, и бежали. Также бегут по этой
же причине женщины с детьми, мужья которых
находятся в других местах СССР, в частности в
Архангельске, в лагерях ОПТУ, и т. д. Другой
причиной побегов являются тяжелые бытовые и
продовольственные условия, создавшиеся6 хоз-
организациями, использующими спецпересе¬
ленцев (о чем ниже), а как следствие этого [-]
эпидемические заболевания, смертность среди
детей и т. д. Другие причины побега носят еди¬
ничный характер и не являются решающими.
В порядке использования труда спецпересе¬
ленцев от валового их заработка отчисляется
25%. Среднее месячное поступление этих отчис¬
лений составляет 200.000 рублей, средний расход
в месяц при далеко неукомплектованном аппара¬
те 20.000 рублей. По состоянию на 1-ое июня ос¬
таток перечислений составляет 221.787 руб.
64 коп. Все отчисления от зарплаты спецпересе¬
ленцев поступают на текущий счет ПП ОГЛУ и
учитываются Финотделом ПП ОПТУ. Главны¬
ми предметами расходов за истекшее время яв¬
ляются расходы на содержание стрелковой ох¬
раны и комендантского управления (50.000 руб.
за 5 мес. 1931 года).
8 Так в документе, следует Шепетовского.
6 Так в документе, следует созданные.

260
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
3. Жилищное состояние.
4. Экономическое
положение спецпересе-
ленцев.
Жилищные условия для размещения спец-
переселенцев на сегодняшний день по Краю
сильно неблагоприятны. Постоянных посел¬
ков расселения спецпереселенцев до сего
времени не сорганизовано. Типовых домов по
Краю выстроено всего 21, землянок 120, бара¬
ков 274, юрт 8. Как видно[,] преобладающей
формой жилищных сооружении являются ба¬
раки. Большинство же спецпереселенцев до
сего времени живет во временных бараках
хозорганизаций[,] их использующих[,] - Вост-
сиблеса, ЦВМЗ и Слюдтреста. Условия жиз¬
ни, как в своих отстроенных бараках, так тем
более в бараках хозорганизации самые тяже¬
лые. В бараках сплошь и рядом люди набиты
до отказа, там же сложены все их монатки,
там же на нарах сидят, там же готовят пищу,
а[,] как следствие этого[, -] невозможная
грязь, антисанитария, вшивость и т. п. Отсюда
и эпидемические заболевания как среди детей,
так равно и среди взрослых. Такое положение
зафиксировано абсолютно по всем хозоргани-
зациям, использующим спецпереселенцев.
Никакой борьбы с этим Комендантским
Управлением до сего времени не велось. Есть
ряд случаев, довольно распростра[не]нных,
когда спецпереселенцы живут среди крестьян,
без всякого надзора и наблюдения за ними.
Наконец, в Богучанском районе имеются слу¬
чаи выбрасывания спецпереселенцев из дере¬
вень, а так как бараков нет, то они ютятся
прямо под открытым небом. Нами в данное
время поставлены условия хозорганизациям в
местах постоянного расселения возведения за
счет отпущенных центром средств типовых
поселковых сооружении. Надо сказать, что
такие же условия были поставлены и в истек¬
шем году Комсеверопути в Богучанском рай¬
оне, но эти условия ни в малейшей степени
выполнены им не были, ни одно жилищное
помещение не возведено.
Копии действующих на сегодняшний день
договоров на использование труда спецпере¬
селенцев к сему прилагаются. Большинство
спецпереселенцев используются по линии
Востсиблеса и Комсеверопути. С рядом дру¬
гих мелких хозорганизаций договора будут
расторгнуты и спецпереселенцы переключены
на работу на лесозаготовках. Точного учета
использования трудоспособных спецпересе¬
ленцев в Комендантском Управлении не бы¬
ло. Из указанного выше о жилищных услови¬
ях спецпереселенцев уже видно, как выпол¬
няются хозорганизациями договора. Следует
подчеркнуть исключительно безобразное от-

Комиссии директивных органов
261
5. О спецпереселенцах,
занятых в сельск[ом]
хозяйстве.
ношение к труду спецпереселенцев со сторо¬
ны хозорганизаций. Сплошь и рядом спецпе-
реселенцы обсчитываются, о своевременной
выдаче зарплаты и говорить не приходится -
она затягивается нередко до 5-6 месяцев.
Учет выработки спецпереселенцев поставлен
из рук вон плохо, а[,] как результат этого[, -]
оплата их чрезвычайно низка, явно пре¬
уменьшена. Например, на участке Михалево
(Иркутского района) при проверке оказалось,
что спецпереселенец зарабатывает в день 50-
60 копеек, в то время, как вольнонаемный ра¬
бочий при одинаковых условиях труда выра¬
батывает 140-150 коп. в день. Произведя вы¬
четы за представленное спецпереселенцу про¬
довольствие^] он на руки ничего не получает,
а[,] наоборот[,] еще задалживается хозпред-
приятию. 40 семей на Михалево задолжали
таким образом 800 рублей. Аналогичные же
примеры имеются и по ряду других пунктов
работы. В отдельных случаях проверочные
комиссии прямо характеризуют отношение к
спецпереселенцам со стороны хозорганизаций
как к животным. Точно так же обстоит вопрос
и с выдачей спецодежды. В незначительных
случаях она выдается, а[,] как правило[,] везде
отказывается в этом[,] и спецпереселенцыГ,]
высланные в прошлом году, уже до того об¬
носились, что в отдельных случаях не могут
выходить на работу, хотя по договорам хозор-
ганизации обязаны их спецодеждой снабжать.
Никаких правил охраны труды[,] безуслов¬
но^] нигде не соблюдается.
Как и по другим отраслям учета[,] и эта
сторона вопроса поставлена скверно. Основ¬
ными пунктами концентрации сельхозработ
являются Порендинская Комендатура Тай¬
шетского района, Кондратьевская - шиткин-
ского района, Московская® - Енисейского
района и Богучанская. По учетным данным[,]
по всем Комендатурам в этом году посеяно
979 га, из них: пшеницы 179 га, овса 327 га,
ячменя 245 га, ржи 62 га. Точного учета тяг¬
ловой силы тоже нет. Сельхозинвентарь са¬
мый примитивный - плуг и серп, к тому же
изношенные, малопригодные к работе. О пер¬
спективах ведения сельского хозяйства и на¬
ших соображениях на этот счет указано ниже.
Кустарные промыслы развиты слабо. В
Кондратьевской Комендатуре выстроено
2 мельницы кустарного типа для своих нужд.
Других видов промыслов не учтено, исключая
сбора ягод, сдаваемых Охотсоюзу.
в Так в документе, следует Маковская.

262
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
6. Продовольственное
и промтоварное
снабжение.
7. Медобслуживание.
8. Культобслуживание и
работа среди молодежи.
9. Настроение
кулачества.
Продовольствием спецпереселенцы снаб¬
жаются и снабжались за счет тех хозорганиза-
ций, в которых они были заняты. Снабжение в
данном случае проводилось по нормам, уста¬
новленным для вольнонаемных рабочих дан¬
ной отрасли работы и за счет тех фондов, кои
отпускались хозорганам на эти цели. Конеч-
но[,] и здесь не обошлось без надувательства,
без того, чтобы за счет ухудшения питания
спецпереселенцев организовать другие рабо¬
ты. Сплошь и рядом, преимущественно в ле¬
созаготовляющих организациях, спецпересе-
ленцам выдается одна мука, и все. Никаких
приварков не получали они в течение целого
года. Это привело к попрошайничеству, хож¬
дению по окружающим деревням, заболевае¬
мости и т. д. Случаи заболевания на почве го¬
лода^] безусловно^] были, но они конкретно
пока не выявлены. Никаким промтоварным
снабжением спецпереселенцы не пользова¬
лись, исключая единичных случаев снабжения
их из фондов, отпущенных хозорганизациями
на определенные целевые надобности. Коопе¬
рация ничем, ровным счетом, не снабжала и
только теперь дело это находится в стадии ор¬
ганизации.
Медобслуживание также возложено на
хозорганизации, а по существу - его фактиче¬
ски нет. Обслуживанием в отдельных пунктах
занимаются санитарные врачебные участки и
фельдшерские пункты, и то поверхностно.
Сумма всех указанных выше условий, плюс
отсутствие медпомощи привели к заболевани¬
ям в целом ряде районов тифом, оспой, цин¬
гой, корью, скарлатиной и т. д. Смертность на
почве заболеваний никем не учитывалась,
но[,] особенно среди детей[,] в ряде мест Ени¬
сейского, Богучанского и Кежемского рай¬
онов она носила массовый характер. Средства
на медобслуживание даются хозорганизаци-
ям, использующим спецпереселенцев.
Как правило[,] никакой культурной работы
ни среди спецпереселенцев, ни среди молоде¬
жи, ни среди детей нигде не велось и не ве¬
дется. Никаких школ для детей спецпересе¬
ленцев не организовано, и дети грамоте не
учились.
На базе экономической необеспеченности
и вытекающих отсюда последствий настрое¬
ние кулачества в целом характеризуется резко
враждебным, но в то же время в известной ме¬
ре подавленным на почве безперспекгивности
борьбы с Соввластью. Наиболее яркое высту¬
пление высланного кулачества имело место в
1930 году в Шиткинском районе, разгромив¬

Комиссии директивных органов
263
10. Наши мероприятия.
шие Комендатуру и вылившиеся в скоро по¬
давленное бандвыступл ение. В текущем году
среди спецпереселенцев прямых активных
массовых выступлений не было. Это объясня¬
ется также и тем, что среди значительной части
кулачества существуют настроения о том, что
высылка их носит временный характер и они
вскоре будут возвращены на родину.
Приняв в таком состоянии спецпереселен¬
цев по Краю, мы за неимением физической
возможности на почве отсутствия людей[,] ес-
тественно[,] не в силах в наикратчайший срок
перевернуть эту работу так[,] как это необхо¬
димо в интересах дела, поэтому мы поставили
себе задачей всю работу по спецпереселенцам
на ближайшее время налаживать следующим
образом:
а)	Проверить, обновить и доукомплекто¬
вать аппарат Комендатур и стрелковой охра¬
ны достаточно пригодными для этого работ¬
никами. Эта работа в данное время проводит¬
ся и полагаем закончить ее в августе месяце.
б)	Наладит[ь] учет спецпереселенцев, вы¬
явить все разъединенные по Краю и за преде¬
лами Края семьи спецпереселенцев, соеди¬
нить их с главой семьи и тем самым сократить
и побеги и улучшить их материальное поло¬
жение. К учету спецпереселенцев уже при¬
ступили. Полагаем закончить эту работу в
сентябре месяце.
в)	Наладить чекистскую работу среди
спецпереселенцев, поднять бдительность ох¬
раны, принять ряд организационных мер в
этой части, наладив эту работу к октябрю ме¬
сяцу.
г)	Ввести систематический контроль и до¬
биваться выполнения хозорганизациями усло¬
вий договоров, в первую очередь в части жи¬
лищного строительства и медицинского об¬
служивания.
д)	Наладить снабжение через систему коо¬
перации, обеспечить строительство соответ¬
ствующих лавок и ларьков и продажу в них
отпущенных на спецпереселенцев фондов.
Эта работа уже проделывается.
е)	В течение зимнего периода подработать
ряд производственных моментов по организа¬
ции промпредприятий и сельско-хозяйст¬
венных предприятий для использования труда
спецпереселенцев в непосредственном нашем
ведении.
ж)	Обеспечить в течение зимы работу сре¬
ди молодежи и по обучению грамоте детей.
Конкретные планы действия по отдельным
вопросам будут Вам высланы дополнительно.

264
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ПРИЛОЖЕНИЕ: - « »г копия договоров,
дислокация .
ЗАМ. П. П. ОГПУ ПО В.С.К.	(ГАРИН)
НАЧ. ОТДЕЛА СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ	(ВЕВЕРС)
«17» июля 1931 года.
№ 18055
гор. Иркутск.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 77-87. Заверенная машинописная копия
того времени. На л. 77 вверху слева машинописная делопроизводственная по¬
мета с датой снятия копии «26/VII-31 г.».
П-129
Справка ГУЛАГ «о порядке использования
спецпереселенцев в промышленности и сельском хозяйстве
и бытовом их устройстве»
[Не позднее 28 июля 1931 г.]
Постановление ЦК ВКП(б) от 20-го мая 1931 г. и Совнаркома СССР
от 1-го июля* 81931 г. определяет следующее положение о кулаках:
1.	Все спецпоселения находятся в ведении ОГПУ.
2.	Использование спецпереселенцев проводится ОГПУ как путем за¬
ключения специальных договоров с отдельными хозорганами, так и непо¬
средственно органами ОГПУ путем организации различных хозяйствен¬
ных предприятий.
3.	Хозорганизации, заключившие договора, обязаны выделить одного
из членов Правления[,] ответственного за целесообразное использование
работы и за выполнение полностью обязательств по договору.
4.	Зарплата для спецпереселенцев должна быть одинаковой с зарпла¬
той вольных рабочих. Также нормы продснабжения должны быть одина¬
ковы с вольными рабочими данной отрасли промышленности.
5.	В договорах должен быть специальный пункт о поощрении и пре¬
мировании тех спецпереселенцев, кои старательно работают и перевы¬
полняют норму.
6.	Спецпереселенцы, переданные Союзлеспрому и временно занятые
на жилстроительстве, приравниваются, по снабжению, к спецпереселен-
цам, занятым на лесозаготовках.
7.	Расходование выделенных Наркомснабом фондов снабжения про¬
изводится под контролем ОГПУ, специально организуемой Центросою¬
зом сетью, или через общую кооперативную сеть.
ПРИМЕЧАНИЕ. Снабжение спецпереселенцев и их семейств, пере¬
данных Союзлеспрому и Цветметзолото, производит¬
ся этими организациями из фондов, отпускаемых им
Наркомснабом непосредственно, также под контро¬
лем органов ОГПУ.
г Так в документе (число отсутствует).
8 Исправлено от руки взамен напечатанного мая.

Комиссии директивных органов
265
8.	Наркомздрав, Наркомпрос и хозорганы совместно с ОПТУ разраба¬
тывают план медицинского и культурного обслуживания спецпоселков и
это обслуживание фактически проводят.
9.	Денежные и материальные фонды, выделенные на освоение спецпе-
реселенцев, расходуются организациями, по согласованию и под контро¬
лем ОПТУ.
10.	ВСНХ должно обеспечить все жилстроительство всеми необходи¬
мыми стройматериалами.
11.	Наркомзем и его органы на местах проводят гидротехнические и
землеустроительные работы.
12.	Наркомснаб и Центросоюз обеспечивают продовольствием и орга¬
низовывают товаропроводящую сеть в местах расселения спецпереселен-
цев.
13.	25% с зарплаты спецпереселенцев передается в распоряжение
ОГПУ, за счет которых ОПТУ содержит административный аппарат и
покрывает организационные расходы.
14.	Начисления на зарплату (на соцстрах и культнужды) или остаются
в ведении данного хозоргана[,] и тогда хозорган совместно с Крайздрава-
ми и Крайоно организовывает и обеспечивает медико-санитарное и куль¬
турное обслуживание спецпереселенцев, или эти начисления передаются
в ведение органов ОГПУ[,] и тогда ГПУ совместно с Крайздравами и
Крайоно организовывает медицинское и культурное обслуживание (име¬
ются договора, предусматривающие оба эти варианта).
15.	Охрана спецпереселенцев как в поселках, так и на работе осущест¬
вляется органами ОПТУ.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 110-111. Машинописный экземпляр то¬
го времени. На л. 110 вверху слева машинописная делопроизводственная по¬
мета с датой «28.7.31 г.» (датируется по этой помете). Гриф секретности
от руки.
П-130
Предложения ГУЛАГ ОГПУ «по ускорению оседания
спецпереселенцев», направленные в комиссию А.А. Андреева
[Не позднее 28 июля 1931 г.]
МЕРОПРИЯТИЯ
по ускорению оседания спецпереселенцев.
1.	Обязать Наркомзем:
а)	Провести землеустроительные и мелиоративные работы и отвести
пахотные земли;
б)	снабдить семенами, инвентарем, тягловой силой;
в)	дать лошадей и коров. (Проект постановления при сем прилагает¬
ся.)8
2.	Разрешить за собственные деньги строить для своей семьи дом, по¬
купать на 1 хозяйство - 1 лошадь, 1 корову, 2 свиньи, домашнюю птицу.
3.	Разрешить ОГПУ передвигать из одного Края в другой лошадей,
коров и инвентарь, прибывающий со спецпереселенцами и не являющий¬
ся личной собственностью спецпереселенцев.
4.	Освободить всех спецпереселенцев[,] как занятых в промышленности,
так и в сельском хозяйстве, от всех налогов и сборов - на 3 года83.
5.	Разрешить издание стенных газет, под редакцией и контролем ОГПУ.

266
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
6.	Разрешить браки с вольными гражданами.
7.	Разрешить передавать детей спецпереселенцевна воспитание воль¬
ным гражданам, не лишенным избирательных прав8’ .
9.	у читывал необходимость скорейшего отрыва молодежи от контр¬
революционной части кулачества, - признать возможным восстановление в
правах молодежи до истечения 5-летнего срока в тех случаях, когда эта мо¬
лодежь проявила себя исключительно с положительной стороны. Подоб¬
ные восстановления проводятся Отделами по спецпереселенцам через ЦИК
Союзных и Автономных республик, краевые и областные исполкомы.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 115-116. Машинописный экземпляр то¬
го времени. Нал. 115 вверху справа написано от руки: «тов. Андрееву». Ввер¬
ху слева машинописная делопроизводственная помета с датой «28/VTI-31 г.»
(датируется по этой помете).
П-131
Справка ГУЛАГ ОГПУ о медико-санитарном обслуживании
спецпереселенцев, направленная в комиссию А.А. Андреева
29	июля 1931 г.
МЕДИКО-САНИТАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ.
— 	СПРАВКА
I.	ОБСЛУЖИВАНИЕ СПЕ
ВОДВОРЕНИЯ
Крайне неудовлетворительно.
Наряду с невыносимыми жил[тцными] условиями (многоемкие бара¬
ки с площадью на человека 1-2 м2, отсутствием бань, плохим питанием,
отсутствием овощей) - Органы НКЗдрава не организовали необходимой
медсети и не дали персонала.
а) СЕВ. КРАЙ.
б) УРАЛЬСК.
ОБЛАСТЬ. "
Крайздрав передоверил медпомощь хозорганам;
имеются только неквалифицированные фельдшерские
пункты с персоналом преимущественно из спецпересе¬
ленцев; медикаменты - в виде аптечек первой помощи;
коечной помощи фактически нет: местные общие боль¬
ницы редки, малы, обслужить добавочн[ых] континген¬
тов не могут.
Смертность до 1 мая 1931 г. - не менее 15% (умерло
свыше 20.000 чел.). Имеются беспризорные круглые
сироты - дети умерших и бежавших, также никем не
опекаемые полные инвалиды.
Обслуживает Крайздрав через свои местные органы,
с которыми связь, а[,] главное[,1 отчетность - плохая.
Сеть специальная [:] только фельдшерские] пункты.
Коечной помощи не оказывается, даже сыпно¬
тифозные часто не изолируются. Если где и устроены
8 Далее вычеркнуто первоначально напечатанное 8) Поручить ОГПУ раз¬
работать вопрос о досрочном освобождении из лагерей тех кулаков, кои отбыли
значительный срок наказания, порученную в лагерях работу выполняют
добросовестно, и разрешить им совместное проживание с их семьями, выслан¬
ными в тот или иной Край.
6 Так в документе, следует 8.

Комиссии директивных органов
267
в) ЮЖН.
КАЗАХСТАН.
г) ВОСТ.
СИБИРЬ.
изоляторы, то больным питание не отпускается. Фи¬
нансирование Крайздравом случайное, без твердой ба¬
зы. Ряду пунктов грозит закрытие из[-]за отсутствия
средств на зарплату. Медикаментов нет. Нет саннадзо-
ра, бань, дезкамер. Почти все районы охвачены сыпным
тифом (до 400 случаев в месяц!
Постоянной медсети нет. Заболеваемость массовая.
В Чуйском районе 100% больных, в Лесотресте Кара-
кальского® района в июне - 132 случая сыпного тифа,
на прииске Степняк - 100 случаев брюшного тифа. По¬
мощь оказывается эпидотрядом Кирнаркомздравом.
Специальная помощь для с. п. отсутствует.
II,	ПРИЕМ НОВЫХ КОНТИНГЕНТОВ
а! КАЗАХ¬
СТАН (Акмо-
линский
район).
б) УРАЛЬСК.
ОБЛАСТЬ.
в) ЗАПАДИ.
СИБИРЬ.
Помощь Казнаркомздрава выразилась в выделении
3-х лекпомов и снабжении прививочным материалом.
Усилиями отдела по с/п организованы 35 фельд¬
шерских] пунктов, 3 врачебных пункта, 20 прививоч¬
ных отрядов, 2 стационара на 200 коек, детский лазарет
на 25 коек. Все учреждения временного характера и
рас[с]читаны на выявление больных и санобработку
при приемке.
Большую помощь в санобработке оказал перебро¬
шенный из Северных лагерей оанно-прачешный поезд;
кроме того, имеются два изопопункта и несколько дез¬
камер.
Значительных эпидзаболеваний среди вновь при¬
бывших нет.
Санобработка вновь прибывших производилась, од¬
нако, по условиям прибытия таковой подвергнуты не
все эшелоны. Крайздрав для приемки с/п мобилизовал
11 врачей, 50 фельдшеров, 11 дезинфекторов; в Магни¬
тогорске для медосмотра при прибытии в течение не¬
скольких часов мобилизованы 20 врачей. Даны дез¬
средства. Но весь этот персонал предназначен только
для работы в местах прибытия, в пункты водворения же
не переходит.
Специальной санобработки при приемке не произ¬
водилось. За короткое время зарегистрированы массо¬
вые заразные заболевания (109 случаев сып[ного] тифа,
63 случая натур|альной] оспы). Смертность огромная.
В некоторых районах умерло до 10% детей до 12 лет,
среди детей младшего возраста этот процент выше.
Крайздрав направил в новые места водворения
только 6 врачей и 6 лекпомов.
Ш. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ПОСТОЯНГНОГО!
ОБСЛУЖИВАНИЯ С/П
а)	Нами преподаны местам нормы д ля организации новой сети и соот¬
ветствующего расширения старой:
а Так в документе, следует Каратапьского.

268
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
на 7.500 чел.
" 22.500 "
50.000 "
" 50.000"
1	пр[иемный]	2 фельдшера -	3 койки
покой
1	больница	2 врач[а],	25 коек общ. и
5	среднего] 10	" зарази,
персон.
1	сан[итарный] врач и 1 его помощник.
1	зуб[ной] врач.
б) Из этого расчета, согласованноГго] с НКЗ, исчислена потребность
для 3-х областей нового водворения 150.000 сем. - 750.000 чел. (Казак-
стан, Урал и Зал. Сибирь) в мед. персонале:
81 врач
181 л[е]кп[ом]
133 аку-
ш[ера],
66 сест[е]р,
66 фар¬
мацевтов]
Из них
НКЗ
должен
дать
41
81
25
и 10 вр[а-
чей-]адми-
н[истрато-
ров]
остальных же предположено набрать из состава адм. ссыльных.
в)	Выделение мед. персонала НКЗ крайне недостаточное. До сих пор
из Москвы отправлено 2 лекпома, 4 акушерки и 3 сестры - в Казахстан.
Местные Крайздравы <специалистов> для постоянной работы не вы¬
деляют и не могут[,] ссылаясь на полное отсутствие (Казахстан), на не¬
комплект в 1 000 врачей в области (Урал).
г)	Нами направлен и намечен к использованию медперсонал:
в КАЗАХСТАН
1	врач-администратор
2	" заключен, (в том чис¬
ле 1 организатор])
6 врачей
9 лекпом[ов] и акушерок
1	врач
5	фельдш. (адм. ссыл.)
направлен.
направлены.
поручено ПП Казак-
стана из адмссыльных
переменить место жи¬
тельства и направить
в Акмолинск,
переменено место жи¬
тельство в др. крае,
должны быть направ¬
лены в Акмолинск.
Кроме того[,] до 10 врачей и ряд среди, мед. персонала даже в ущерб
важной лагерной единицы использовываются временно для обслужива¬
ния с/п.
в УРАЛЬСК.
7 фельд. и акуш. из адм¬
использовываются для
ОБЛАСТЬ
ссыльных
обсл[уживания] с/п
2 врача
переменено место жи¬
2 фельд.
тельства] в другом
адмссыл.
крае и должны быть
направлены в Урал.
Область.
2 врача (поел, выпуска
приглашены для ра¬
Медвуза)
боты.
Кроме того, из Вишерского лагеря для борьбы с эпидем[иями] среди
с/п направлен медперсонал с дезсредствами и медикаментами.

Комиссии директивных органов
269
в ЗАПАДИ. СИБИРЬ.
Предложено использовать для обслуживания с. п. весь имею¬
щийся адм. ссыльный медперсонал:
7	врачей
2 зуб[ных] врача
14 фельдшер.
1	врач последнего]	приглашен для службы в Сибирь
выпуска
в ВОСТ. СИБИРЬ.
Предложено использовать для обслуживания с/п адмссыльн[ый]
медперсонал:
5	врачей
11	среднего] персонала.
д)	В июне нами отправлено Руб6 * на® 50.000г медикаментов, перевя¬
зочных] средств, дезсредств и мелкого мединструментария в Акмолинск,
Урал, Зап. Сибирь, Сев. край[,] Воет. Сибирь. Медикаментов должно хва¬
тить месяцев на три.
е)	Предложено ПП Севкрая разместить круглых сирот в детдома, ор¬
ганизовать призрение и возможнее] труд, устройство инвалидов, также
срочно поместить тяжело-больных в местные общие больницы, развернув
работу по организации нормальной сети8
29/7 31 г.	М. Берман
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 119-121. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Дата написана рукой МД. Бермана. На л. 119 вверху
справа написано от руки: «Тов. Андрееву». Вверху слева машинописная дело¬
производственная помета с датой «29.7.31 г.».
П-132
Справка заместителя председателя ОГПУ Г.Г. Ягоды
о восстании в Парбигской комендатуре Западной Сибири86
[Начало августа 1931 г.]
Совершенно секретно
СПРАВКА
О К-P ВЫСТУПЛЕНИИ ВЫСЛАННЫХ КУЛАКОВ В ДОСЕЛКАХ
ПАРБИГСКОИ КОМЕНДАТУРЫ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА З.С.К.
29	июля с. г. в спецпоселках выселенных кулаков (Парбигская комен¬
датура Ленинского района Западной Сибири) произошло вооруженное
к-p выступление, организационно подготовленное «инициативной груп¬
пой», возглавляемой б. заводчиком УСКОВЫМ. Используя моменты хо¬
зяйственного неустройства спецпереселенцев и перебои в снабжении
продовольствием, руководящей к-p группе удалось повести за собой
часть спецпереселенцев.
б‘г Так в документе, следует на 50.000 руб.
в Вписано над строкой от руки.

270
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
29	июля с. г. под руководством У СКОВ А выступило около 200 кула¬
ков, образовавших банду, вооруженную 15 охотничьими ружьями, дуби¬
нами и топорами. Бандиты окружили помещение канцелярии 7-го участка
и пытались обезоружить охрану. В перестрелке с нашей стороны был
убит 1 вахтер. Выступившие потеряли 3 убитыми.
30	июля банда, насчитывавшая уже до 350 человек, повела наступле¬
ние на штаб Парбигской комендатуры в пос. Крыловка и на с. Бочкар3
Захватив пос. Крыловку[,] банда объявила «мобилизацию» мужского на¬
селения от 18 до 50 лет и изготовила сине-белое знамя с надписью: «До¬
лой коммуны, да здравствует свободная торговля, да здравствует учреди¬
тельной собрание».
31	июля банда двинулась в сторону Галкинской комендатуры, но по
пути была рассеяна высланным навстречу ей нашим отрядом.
Наиболее активное к-p ядро выступивших под командованием кулака
МОРЕВА ушло вверх по р. Андарла. Остальные участники выступления
добровольно возвращаются в поселки.
В нескольких перестрелках с выброшенными для ликвидации выступ¬
ления нашими отрядами убито 79 бандитов; захвачено 63 охотничьих]
ружья. С нашей стороны: убито - 1, ранено - 3, избито - 6.
Данными следствия устанавливается, что большинство выступавших
привлечено в банду в принудительном порядке и только незначительная
часть шла на выступление добровольно.
Меры к ликвидации скрывавшегося бандядра приняты.
В районе проводится разъяснительная работа.
ЗАМ. ПРЕД. О.Г.П.У.	(ЯГОДА)
«	» августа 1931 г.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 238-239. Машинописная копия того
времени. Число в дате отсутствует. На л. 238 вверху взамен ранее напеча¬
танной и зачеркнутой фамилии адресата: «тов. АНДРЕЕВУ» вписано от
руки: «т. Постышеву». Гриф секретности машинописью. Датуруется по со¬
держанию.
П-133
Докладная записка начальника Главлеспрома ВСНХ СССР
А.М. Фушмана И.В. Сталину о мероприятиях
по хозяйственному устройству спецпереселенцев
2	августа 1931 г.
ЦК ВКП(61
т. Сталину
В связи с данной Вами мне директивой по вопросу о спецпереселен-
цах я бы считал необходимым еще до созыва Совещания при ЦК по это¬
му вопросу решить нижеследующие вопросы:
1.	Развертывание работы по обслуживанию спецпереселенцев требует
специального внимания. Поручить это дело председателям наших трестов
невозможно, ввиду того, что это поневоле является для них «посторонней
а Так в документе, следует Бакчар.
а Вписано в строке от руки.

Комиссии директивных органов
271
работой». В лесной промышленности решающими районами являются
Уральская Область, Северный Край и Нижегородский Край. Поэтому я
считаю необходимым оставить руководство этой работой в центре за со¬
бой, а в Свердловске, Архангельске и Нижнем Новгороде иметь специ¬
альных уполномоченных, мне подчиненных.
Прошу утвердить Уполномоченными: по Уралу тов. НЕМАНОВА -
Председателя АСО, находящегося уже несколько месяцев в Москве, зна¬
комого с этой работой по организации переселения по линии АСО, по
Северному Краю прошу утвердить тов. ГИТИСА - Заместителя Уполно¬
моченного Наркомснаба по Московской Области, крепкого дельного то¬
варища, по Нижегородскому Краю - тов. РОЗЕНБЛЮМА - работника
лесной промышленности, ныне находящегося в Промакадемии.
2.	До осени осталось мало времени, а между тем строительство в ос¬
новном должно быть закончено не позже октября месяца. Надо будет
провернуть много материальных ценностей.
Считал бы полезным для ускорения прохождения дела во всех нарко¬
матах - возложить ответственность от имени ЦК за осуществление меро¬
приятий по организации спецпереселенцев по ВСНХ персонально на
тов. ПАЛЕЯ (исполняющего обязанность Начальника Сектора Снабже¬
ния), по Наркомснабу - на тов. ГИНДИНА (Члена Коллегии, ведающего
отделом Распределения), по НКПСу - на тов. БИЛИКА, по Центросою¬
зу- на тов. ХЛОПЛЯНКИНА, по Госбанку - на тов. ДУГУРА, по Нар-
комзему - на тов. ЦИЛЬКО, по ГПУ - на тов. БЕРМАНА.
3.	Непосредственными помощниками моих уполномоченных в Сверд¬
ловске, Архангельске и Нижнем Новгороде должны быть заместители со¬
ответствующих ПП ОГПУ.
4.	Для развертывания работ Союзлеспром в декадный срок мобилизу¬
ет 100 лучших студентов Ленинградской Лесотехнической Академии и
Московского Лесотехнического Института. Эти 100 мобилизованных то¬
варищей являются непосредственными представителями моих уполномо¬
ченных на Урале, в Северном Крае и Нижнем Новгороде.
5.	Ближайшие два месяца должны быть месяцами в основном развер¬
тывания и окончания жилстроительства. Мы наталкиваемся на трудности,
вытекающие из отсутствия в распоряжении нашей системы необходимого
количества строительных десятников и квалифицированных плотников.
ОГПУ может нам в этом деле сильно помочь.
Прошу обязать ОГПУ перебросить в декадный срок в места располо¬
жения спецпереселенцев по линии лесной промышленности из концлаге¬
рей 100 квалифицированных десятников[-]строителей и 1.000 квалифи¬
цированных плотников.
Упомянутые десятники и плотники по окончанию работ в лесных
районах могут быть возвращены обратно.
6.	Чтобы реализовать Вашу директиву об обеспечении этих хозяйств
живым и мертвым инвентарем надо, по моему мнению, принять нижесле¬
дующие решения:
а)	Союзлеспром в настоящий момент выступить как заготовитель ско¬
та не может, а между тем предоставление хотя бы по одной корове на 3-
4 семейства в ближайшие два месяца является делом неотложным. Надо
дать минимум до октября месяца 25.000 коров в наших районах.
Прошу поэтому обязать «СКОТОВОД» продать нам 15-20.000 коров,
а «СОЮЗМЯСО» обязать заготовить для нас 5-10.000 коров.
«Скотовод» должен сдать нам этих коров естественно в местах, откуда
не было бы особых трудностей по доставке их в интересующие нас рай¬
оны. Расчеты со Скотоводом могут быть произведены Главлес промом.

272
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
б)	Надо поставить себе задачу - дать до осени минимум 10.000 лоша¬
дей. Лучшим источником получения их в настоящее время является Во-
енвед, за счет его ремонта. Финансовые расчеты и по этой линии берет на
себя Главлеспром.
в)	С землеустройством в ближайшие два месяца нам, очевидно, не
справиться. Здесь надо сделать установку на то, чтобы развернуть работу
в зимние месяца, но предварительно, однако, я считал бы необходимым
обязать Наркомзем выделить для этого 50 агрономов и землеустроителей
и поручить мне, ГЕРЧИКОВУ, БОРИСОВУ, МАРКЕВИЧУ, ЮРКИНУ
представить в двухмесячный срок в ЦК ВКП(б) конкретный план снаб¬
жения интересующих нас хозяйств сельско-хозяйственными машинами
и инвентарем.
7.	По линии ВСНХ тов. СЕРГО должен возложить персональную от¬
ветственность на руководителей за внеочередной отпуск нам материалов
в пределах необходимого минимума.
8.	В распоряжении Главлеспрома нет еще до сих пор достаточно про¬
работанных смет, тем более в масштабе работ, о которых Вы вчера со
мной говорили. Сметы эти нами будут проработаны в течение нескольких
дней, но в целях немедленного развертывания строительств я бы просил
Вашего распоряжения Госбанку открыть специальный счет в размере
20.000.000 р. с тем, что я лично несу ответственность перед Госбанком за
использование упомянутых специальных кредитов по линии спецпересе-
ленцев.
Изложенное убедительно прошу санкционировать.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ6 ВСНХ СССР
НАЧАЛЬНИК ГЛАВЛЕСПРОМА	(Фушман)
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 201-201 об. Машинописный экземпляр
того времени, отпуск. Дата и исходящий номер «№ 4122 с» проставлены от
руки (месяц в дате машинописью). На л. 201 об. внизу слева рукописная по¬
мета чернилами: «Отп[ечатано] 2 экз. 1 в адрес[,]1 в дело», делопроизводст¬
венный номер, дата «2/VIII-31 г.». Внизу справа написано карандашом:
«на<...>* * Бегге председателя Стеклотрест[а] Ме<...>объединени[...]г Ляпу-
нов<у>».
П-134
Постановление комиссии А.А. Андреева
об отпуске семян для спецпереселенцев Западной Сибири
5	августа 1931 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КОМИССИИ тов. АНДРЕЕВА от 5 августа 1931 г.
Секретно
Об	отпуске семян озимой ржи в количестве 2500 тонн для
переселенцев Западной Сибири
Предложить Наркомснабу выделить из централизованных хлебозаго¬
товок 2 500 тонн озимой рядовой семянной ржи для спецпереселенцев
Западной Сибири.
6	Так в документе.
* Неразборчиво.
г Часть слова не читается.

Комиссии директивных органов
273
Отпуск произвести в 3-х дневный срок из имеющихся в наличии запа¬
сов на месте либо путем отгрузки с Урала. Опрузку производить мар¬
шрутами по указанию Управления Лагерями ОГГГУ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ
РГАСПИ. Ф. 17. Он. 120. Д. 52. Л. 170. Машинописный экземпляр того
времени.
П-135
Протокол межведомственного совещания
об организации социального страхования спецпереселенцев
5 августа 1931 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
ПРОТОКОЛ
Совещания на основании директивных инстанций по вопросу
соцстрахования спецпереселенцев при ЦУСТРАХЕ СССР.
Присутствовали:	ЦУСТРАХ: т. т. Котов, Лемко, Лирцман.
ОПТУ: т. т. Берман, Гинзбург, Горячев.
НАРКОМЗДРАВ: т. т.
ПОСТАНОВИЛИ:
1)	Начисления страховых взносов на заработную плату спецпересе¬
ленцев, переданных для работы хозорганам, на основании заключенных
последними договоров с ОПТУ производятся хозорганами на всю вало¬
вую заработную плату наравне и в равных размерах с начислениями, ус¬
тановленными страховыми органами для постоянной вольнонаемной ра¬
бочей силы данного хозоргана.
2)	Указанные в п. 1-м отчисления поступают в ЦУСТРАХ.
3)	Из сумм полученных отчислений ЦУСТРАХ в текущем операцион¬
ном году выделяет НАРКОМЗД[Р]АВУ на медпомощь соответствующие
средства с учетом количества работающих, их заработной платы и про¬
цента тарифа. Указанные средства разверсшваются ГЛАВСОЦСТРАХом3,
который совместно с НАгКОМЗДРАВом6 производит их распределение
на районы, где работают спецпереселенцы. Размер передаваемых
НКЗдраву средств устанавливается ЦУСТРАХОМ по согласованию с
НКЗдравом ив ОГГГУг
4)	Нормы всех нижеуказываемых видов пособий устанавливаются из
расчета заработной платы, выдаваемой страхуемому на руки, т. е. за вы¬
четом отчислений[,] поступающих в ОПТУ на специальные расходы.
5)	Обеспечение по временной нетрудоспособности работающих спец¬
переселенцев производится органами Соцстраха через предприятия по
нормам, установленным для рабочих обобществленного сектора не чле¬
нов Профсоюза, т. е. на общих основаниях.
6)	Дополнительные виды пособий (на рождение ребенка и на погребе¬
ние) также выдаются на общих основаниях со всеми работающими.
а Исправлено в строке от руки из первоначального напечатанного по
ГЛАВСОЦСТРАХУ.
Исправлено в строке от руки из первоначального напечатанного органами
НАРКОМЗДРАВА.
в'г Вписано в строке от руки.

274
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
7)	Обеспечение по инвалидности и по случаю смерти кормильца, если
инвалидность наступила в результате трудового увечья, производится ор¬
ганами соцстраха на общих основаниях со всеми работающими11.
8)	Обеспечение по инвалидности от общих причин при наличии соот¬
ветствующего стажа производится также в порядке соцстраха.
9)	Обеспечение по инвалидности спецпереселенцев[,] не имеющих
достаточного трудового стажа и получивших стойкую нетрудоспособ¬
ность от общих[,] не связанных с работой причин, производится органами
ОГЛУ через поселковые комендатуры в размерах:
1	-я группа инвалидности	40% зарплаты,
2-я 4	"	35%	"
Обеспечением пособием[,] указанным в настоящем пункте[,] произво¬
дится лишь в случае отсутствия в семье другого источника существования.
10)	Обеспечение семьи по случаю смерти кормильца, если семья не
подпадает под обеспечение в порядке соцстраха (п.	), произво¬
дится органами ОПТУ через поселковые комендатуры в размере:
при количестве членов до 3-х человек 35% зарплаты умершего
*	"	" свыше 3-х "	40%	"
Обеспечение семьи устанавливается лишь при отсутствии в семье
другого работоспособного члена или отсутствии какого[-]либо источника
существования.
11)	Расходы, производимые ОПТУ в порядке выполнения п.п. 9, 10,
возмещаются ЦУСТРАХОМ порядком, устанавливаемым дополнитель¬
ным соглашением.
12)	Устанавливаемая настоящим система обеспечения распространя¬
ется на спецпереселенцев с 1 августа 1931 года.
13)	Случаи трудового увечья[,] наступившие в текущем операционном
1931 году, хотя и до 1-го августа, также принимаются на обеспечение
соцстрахом.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 247-247 об. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 247 вверху справа рукописная помета: «ПрилГожение!
№ 1». Гриф секретности машинописью.
П-136
Протокол заседания комиссии «по разработке мероприятий
по закреплению спецпереселенцев в местах расселения»87
6	августа 1931 г.
ПРОТОКОЛ
комиссии, созданной постановлением политбюро
от 2-го августа с. г. Г Л
по разработке мероприятий по закреплению спецпереселенцев
в местах расселения
ПРИСУТСТВОВАЛИ:	т. т. БЕРМАН (ОГЛУ), ФУШМАН (ВСНХ),
ГИНДИН (НКснаб), РЫКОВ (Центросоюз),
ШВАРЦМАН (НКФ), МУХИН (НКЗдрав),
СИНИЦЫН (Всекопромсовет), ТИМОФЕЕВ
(НКзем).
д Далее вычеркнуто первоначально напечатанное (при отсутствии даже тру¬
дового стажа).

Комиссии директивных органов
275
СЛУШАЛИ:
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СЕЛЬСКО¬
ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ СПЕЦ-
ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
1.	Хозяйственное устройство с. переселенцев проводится:
а)	путем организации совхозов, в которых с. переселенцы использу¬
ются как основная наемная рабочая сила,
б)	путем организации с. переселенцев в неуставные артели, с переда¬
чей им на договорных началах с. х. инвентаря и тягла;
в)	путем использования с. переселенцев в промышленности, с одно¬
временной организацией для них небольшого подсобного с. х хозяйства
(огородно-овощное).
2.	Все работы по подготовке земельных фондов для с/п, расселяемых в
совхозах или организуемых в неуставные артели, снабжение их с/х ма¬
шинами, инвентарем, рабочим и продуктивным скотом и организация с/х
производства с. переселенцев - осуществляется" НКЗ Союза, Наркомзе-
мами Союзных республик через совхозные системы, на территории кото¬
рых проводится расселение с. переселенцев6.
4.	"Все работы, перечисленные в п. 2 в отношении с. переселенцев, ис¬
пользуемых в промышленности, осуществляются соответствующими
промышленными организациями и предприятиями, которые используют
у себя с. переселенцев как рабочую силу.
5.	Организация самих поселков для с. переселенцев и проведение для
них жилищного и хозяйственного строительства осуществляется:
а.	- Для передаваемых в промышленность - соответствующими хоз-
органами.
6.	- По Нарымскому краю, Зал. Сибири и в Акмолинском районе Ка¬
захстана - О.Г.П.У.
в.	- В остальных районах, где спец, переселенцы размещаются на
сельском хозяйстве[,] - ведется соответствующими сел.-хоз. органамиг
совместно с ОПТУ.
б.	Все занятые в совхозах с. переселенцы приравниваются по зарплате,
нормам снабжения продовольствием и промтоварами, жилищным усло¬
виям и медобслуживанию к вольнонаемным с/х рабочим.
7.	На всех с/п, занятых в совхозах, ПТУ заключает договора с совхоз¬
ными системами и последние включают таковых в свою систему совхозов.
8.	Каждому спецпереселенцу разрешается иметь птицу и живность
(козы, свиньи)*.
9.	Весь прибывающий из районов выселения продуктивный скот, ра¬
бочий скот, с/х инвентарь является собственностью государства и переда¬
ется на баланс совхоза.
10.	Потреб, кооперация организует в совхозах нормальную торгово¬
распределительную сеть.
11.	В целях улучшения жилищно-бытовых условий с. переселенцев
поощряется возведение ими для себя жилищ с увеличенной против норм
л Далее вычеркнуто первоначально напечатанное под общим руководством.
Далее вычеркнуто первоначально напечатанное 3. Наркомземы Союзных
Республик прорабатывают планы и сметы хозяйственного устройства с./пе-
реселенцев и представляют их на рассмотрение и утверждение Наркомзема
Союза.
в Здесь и далее - так в документе (нумерация не изменена, несмотря на вы¬
черкнутый пункт 3).
г Далее вычеркнуто первоначально напечатанное (Совхозтрестами).
д Далее вычеркнуто первоначально напечатанное в пределах удовлетворения
потребностей своей семьи.

276
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
поселкового строительства жилплощадью, при условии проведения этой
работы без ущерба для использования их труда в промышленности (вы¬
ходные дни, дополнительные часы работы и т. п.[)].
Возведение жилищ в целях сдачи их в аренду не допускается.
II.	ПЛАН С/Х ОСВОЕНИЯ
1.	Для закрепления с. переселенцев в местах расселения и скорейшего
их хозяйственного устройства необходимо:
в 1931/32 г.
освоить земли
под полев. культуры,
в том числе озимых
[19]31 г.
и под огородные культуры
240 тыс. га, из них
84 -"-
посев. 18 -"-
156	-"-
Для выполнения этого посевного плана необходимо завезти в места
расселения:
с.-х. инвентаря
лошадей 45 тыс. голов
коров 33 "
свиней 8,3 -"-
птицы разной
Кроме того[,] необходимо произвести работы
по улучшению земельных фондов на сумму
и произвести отпуск посевных семян
ВСЕГО ассигнований:
на 5.400.000 руб.
" 16.558.000 - -
4.885.000	-"-
621.000-"-
150.000е -"-
9.499.000	руб.
" 11.333.000-"-
на 48.346.000 руб.
Поручить Наркомфину и Наркомзему Союза уточнить размеры необ¬
ходимых затрат на с/х освоение с. переселенцев и определить источники
покрытия этих затрат.
Для спецпереселенцев предусмотреть выдачу возвратных ссуд в сред¬
нем по 150 руб. на семью, с погашением этих ссуд в течение двух лет, на¬
чиная с конца 1932 года.
III.	О КУСТАРНЫХ ПРОМЫСЛАХ СРЕДИ С/ПЕРЕСЕЛЕНПЕВ
Признавая необходимым всемерное оказание с. переселенцам помощи
в создании кустарно-промысловых артелей, предложить Всекопромсове-
ту разработать в недельный срок конкретный план организации таковых,
совместно с НКФином, изыскав необходимые средства.
IV.	О МЕДИКО-САНИТАРНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ
СГПЕШПЕРЕСЕЛЕНПЕВ
1)	Утвердить разработанный НКЗдравом и ОПТУ план строительства и
организации лечебной сети, возложив оказание лечебной помощи на
НКЗдрав, а строительство на хозорганы, использующие спецпереселенцев.
2)	Средства на строительство лечебных и санитарных учреждений в
[19]31 году предусматриваются за счет специальных ассигнований хозор-
ганам, а в [19]32 году должны быть включены в промфинплан. Поручить
НКФину совместно с ВСНХ определить источники покрытия расходов,
уточнив сметы, представленные НКЗдравом.
е Исправлено в строке от руки из первоначально напечатанного 50.000.

Комиссии директивных органов
277
3)	Принять к сведению сообщение НКЗДрава, что им сделаны распо¬
ряжения о переброске из центральных районов Союза и внутрикраевых
перебросок* медперсонала:
а)	врачей - 135. из них:
В Казахстан
-27
на Урал
-53
в Зал. Сибирь
-17
в Севкрай
-15
на Д. Восток
- 4
в Воет. Сибирь
-13
в Якутию
- 1
в Ленишр. область
- 3
на Сев. Кавказ
- 2
б)	фельдшеров, в счет потребных 754 чел., направляется 200 чел. из
оканчивающих медтехникумы. Остальная потребность будет покрываться
за счет выявления фельдшеров из состава с/переселенцев и путем внутри¬
краевых перебросок.
Предложить НКЗдраву ежедекадно сообщать Комиссии ЦК о факти¬
ческом прибытии медперсонала в спецпоселки.
4)	В согласии с постановление П/Б от 2/УШ-с. г. установить порядок соц¬
страхования работающих в обобществленном секторе спецпереселенцев на¬
равне с вольнонаемными рабочими и утвердить положения, намеченные
протоколом совещания Цустраха, ОГПУ и НКЗдрава от 5/VIII-31 г.
5)	В целях охраны здоровья детей, краевые органы НКЗдрава согласо¬
вывают с органами НКСнаба и Кооперации контингенты завоза и поря¬
док отпуска в поселках с/переселенцев продуктов диэтпитания для детей.
6)	Обязать НКЗдрав предоставить кооперации фонды предметов сани¬
тарии и гигиены, обязательные к продаже в поселках с/п через коопера¬
тивную сеть.
7)	Кроме организации сети лечебных учреждений, краевые органы
НКЗдрава выделяют специальный эпидемический фонд[,] денежный и
материальный, организуя работу с заразными болезнями немедленно по
их выявлению в поселках с/п.
8)	Круглые сироты переходят соответственно возрасту на попечение
НКЗдрава и Наркомпроса, которые помещают их в закрытые детские уч¬
реждения в пределах края или же патронируют их, оказывая материаль¬
ную помощь в семьях местного населения, в том числе в семьях с/п, на¬
ходящихся в удовлетворительных жилищных и материальных условиях.
V.	О ШКОЛЬНОЙ И ПОЛИТ.-ПРОСВЕТ. РАБОТЕ СРЕДИ С/П
1.	Ориентировочный план организации школьной сети и изб-читален
утвердить.
Поручить НКпросу и НКФину уточнить потребные суммы расходов,
одновременно изыскав и срочные покрытия их в 1931 году. Расходы
[19]32 года НКпросу предусмотреть в сметах будущего года.
VI.	НАРКОМСОБЕС
Обязать Наркомсобес дать немедленно на места указания принять в
свои инвалидные дома нетрудоспособных и не имеющих помощи родст¬
венников - стариков спецпереселенцев.
ж Так в документе, следует перебросках.

278
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
VII.	НАРКОМПОЧТЕЛЬ
Обязать НКПочтель и его краевые органы, по согласованию с ОПТУ,
организовать регулярную почтовую связь для поселков с/п, в том числе
расположенных в необжитых районах (Северная часть Зал. Сибири, Ура¬
ла и т. д.).
Организовать доставку в поселки с/п корреспонденции, денежных пе¬
реводов, почтовых посылок, а также подписку на газеты и журналы.
VIII.	КООПЕРАЦИЯ
1)	Признать необходимым в районах вселения спецпереселенцев коо¬
перировать их на особых основаниях: спецпереселенцы и члены их семей
принимаются пассивными членами потребительной и производственной
кооперации (платят вступительные, паевые и пр. взносы, пользуются все¬
ми правами членов кооперации в отношении снабжения. Не пользуются
правом участия в выборах и быть избранными3)."
2)	Предложить системе потребительной, производственной и инте¬
гральной кооперации:
а.	- в районах наличия общей торговой и распределительной сети
снабжать с/п из общей сети;
б.	- в районах отсутствия общей сети - построить специальную; во
всех случаях снабжать с/переселенцев на общих основаниях и по нормам
соответствующих категории рабочих и трудящихся и членов их семей.
IX.	О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ. АССИГНОВАННЫХ
ХОЗОРГАНАМИ НА ОСВОЕНИЕ С/П
Ассигнования по госуд. бюджету на спецпереселение выдаются НКФ из
средств, предусмотренных в бюджете на каждый квартал по планам, согла¬
сованным НРКоматами или соответствующими хозорганами с ОПТУ. Раз¬
мер средств[,] необходимых на каждый квартал [,] хозорганы устанавли¬
вают совместно с НКФ и ОПТУ.
X.	ПОЛИТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1)	Все с/переселенцы, как правило, в течение двух лет освобождаются
от всех налогов и сборов. Также на с/п в течение этого же срока не рас¬
пространяются скотозаготовки*.
3	Далее вычеркнуто первоначально напечатанное и пр. политическими
правами).
и Далее вычеркнуто первоначально напечатанное
ПРИМЕЧАНИЕ. Часть Комиссии считает, что в районах, где кулаки осели
на постоянную работу, - им можно предоставить и право
активного участия в деле кооперации, т. е. их можно
выбирать на руководящие посты под контролем,
привлекая для этого молодежь и тех с/переселенцев,
которые показали себя на работе.
к Далее вычеркнуто два первоначально напечатанных пункта 2) Как правило,
браки с/переселенцев с вольными гражданами разрешаются, но изменение после
этого акта в правовом положении с/переселенцев производится в каждом
отдельном случае путем индивидуального подхода, соответствующими органами.
3)	Дети с/переселенцев до 15-летнего возраста, а также нетрудоспособные и
престарелые члены семей, могут быть передаваемы на иждивение родственников
или другим гражданам, не лишенным избирательных прав.

Комиссии директивных органов
279
4)	л Учитывая необходимость скорейшего отрыва с/п молодежи от
контр-революционной части кулачества - признать возможным восста¬
новление в правах молодежи[,] достигшей 18-летнего возрастав] до исте¬
чения 5 лет срока в тех случаях, когда эта молодежь проявила себя с по¬
ложительной стороны. Подобные восстановления проводятся Отделами
по с/п через ЦИКи Союзных и Автономных Республик, или Краевые и
Областные Исполкомы, с предоставлением им права свободного прожи¬
вания.
5)	Провести следующие мероприятия по отрыву молодежи от к.-р.
влияния стариков:
а.	- создать особые молодежные бригады на производстве;
б.	- вовлечь молодежь на производстве и в сель[ском] хозяйстве в
трудовое соревнование;
в.	- прикрепить к молодежным бригадам политруков в целях вовлече¬
ния молодежи в политпросветительную работу;
г.	- разрешить досрочное освобождение молодежи из с/поселков за
ударную работу и перевыполнение производственных заданий;
д.	- ввести первоочередное снабжение молодежи литературой;
е.	- организовать среди молодежи кружки по получению и повыше¬
нию квалификации, спортивные и другие.
XI
Обязать все организации как центральные, так и краевые, областные и
районные выделить специальных работников, в обязанность которых
должно входить осуществление неослабного наблюдения за проведением
в жизнь всех директив Правительства, направленных в сторону надлежа¬
щего хозустройства спецпереселенцев.
Зам ПРЕДСЕДАТЕЛЕ]	М. Берман
«6»н августа 1931 г.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 122-129. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 122 вверху справа написано от ру¬
ки: «тов. Андрееву». Вверху слева машинописью делопроизводственная поме¬
та с датой <<6.8.31 г.».
П-137
Из «Объяснительной записки к плану хозяйственного уст¬
ройства спецпереселенцев в [19J31/32 [годах]», направленной
ГУЛАГ ОГПУ в комиссию А.А. Андреева
7	августа 1931 г.
Мероприятия по устройству спецпереселенцев проводятся в следую¬
щих районах: в Казахстане, в Западной и Восточной Сибири, на Урале, в
ДВК, на Алдане, в Ленинградской Области, в Северном Крае, в Нижего¬
родском Крае, в Северо-Кавказск[ом] крае, в Украине и в Ср[едне]-
Азиат[ских] республиках.
л Здесь и далее - так в документе (нумерация не изменена, несмотря на удале¬
ние пунктов 2 и 3).
“ Вписано рукой м. Бермана
н Число в дате вписано от руки.

280
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Основные установки в проведении мероприятий по устройству
с. переселенцев, в порайонном разрезе приняты в следующем виде:
1.	КАЗАХСТАН. - В Казакстане устраиваются с. переселенцы, заня¬
тые в промышленности^] - 31.631 семья, а также с. переселенцы, занятые
в" промышленности и6 сельском хозяйстве (с небольшим подсобным ого¬
родно-овощным хозяйством)[,] - 15.000 семей. Этим с. переселенцам от¬
водятся земельные площади в следующих размерах:
для промышленных с. переселенцев - 2,5 га на семью,
-"- сельско-хозяйственных	- 5 га -"-
Освоение предполагается в [19]32 году: 1,5 га на семью для
с. переселенцев, занятых в сельском хозяйстве[,] и до 1 га <для> занятых
в промышленности. Эти площади должны быть разделаны и полностью
засеяны. До 50% пахоты должны быть подняты в [19]31 г. под зябь. Об¬
щая площадь усвоения для с. х. с. переселенцев составит 22.500 га. Глав¬
нейшие культуры - пшеница - 70% от всей освояемой площади, затем
идут просо, подсолнух, овес, огороды и бахчи. Для с. переселенцев, заня¬
тых в промышленности^] намечено: картофель, огороды и бахчи.
При снабжении с. переселенцев скотом и тяг[л]овой силой предпола¬
гается, что с. переселенцы не могут быть снабжены тракторами и должны
будут пользоваться конной тягой (лошади, волы, верблюды). Конная тяга
рас[с]читана из нагрузки 6 га на лошадь. В целях обеспечения сборки
хлебов и покосов с. х. с. переселенцы будут снабжены сенокосилками,
жатками, конными граблями. Для посевов отпускаются рядовые диско¬
вые сеялки. Так как не все покосы могут быть убраны машинами, то в
плане снабжения с. переселенцев предусматриваются косы.
Все измерители, по которым проводится подготовка земельных фон¬
дов и хозяйственной устройство с. переселенцев[,] - показаны в особом
приложении (см. таблицу № 9J88
2.	УРАЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. - В Уральской области устраиваются
только с. переселенцы, занятые в промышленности, в количестве
122.510 семей. Земельные площади будут отведены в размере 2,5 га на
семью, учитывая трудности для освоении зем. фондов на Урале, освоение
с. переселенцами в [19]32 году намечается 0,5 га на семью. До 25% всей
площади под посевы предположено подготовить с осени [19]31 г. (вспаш¬
ка под зябь). Отведенные с. п. земли будут засеваться картофелем (70%
всей площади); овсом (15%) и огородными овощами (15%).
Подготовка фондов и хозустройство с/п проводится по измерителям,
показанным в таод. № 9. ^
3.	СЕВЕРНЫЙ КРАЙ. - В Северном крае устраиваются только с/п,
занятые в промышленности, в количестве 38.705 семей.
Кредиты на землеустроительные работы в Северном крае в плане не
предусмотрены, т. к. указанные контингенты с. переселенцев уже разме¬
щены в этом районе и землеуказания и отводы произведены.
Норма земельного наделения - 2,5 га на семью, освоение, так же как и
на Урале, в первый год - 0,5 га на семью, т. к. на участках придется про¬
водить осушительные и особенно корчевальные работы. Подготовленные
земли пойдут под картофель - 70% всей площади, под овес - 15% и под
огородные овощи -15%.
Нормы подготовки фондов и хоз. устоойства см. табл. № 9.
4.	ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ. - В Западной Сибири устраиваются
с. переселенцы, занятые в сельском хозяйстве[,] - 41.615 семей и занятые
в промышленности - 21.930 семей.
а-б
Вписано над строкой от руки.

Комиссии директивных органов
281
В указанном районе намечается поставить обследование земфондов на
площади в 450-500 тыс. га в целях выделения более удобных для освое¬
ния земфондов.
Для с. х. спецпереселенцев отвод земли намечается в 10 га на семью,
освоение - 1 га на семью (в первый год). Отвод для с/п, занятых в про-
мышленности[,] - 5 га на семью, освоение - 0,5 га на семью.
Для с. х. с. переселенцев намечены следующие посевы по культурам:
озимая рожь - 18.000 га (земли для этого посева уже подготовлены), яро¬
вая пшеница - 3.000 га, овес - 9.000 га, картофель - 5.000 га, лен и коноп¬
ля - 5.000 га и овощи -1.600 га.
На отведенных участках намечается в небольшом масштабе (3.000 га)
посев яровой пшеницы, т. к. культура эта, как показал опыт плановых
с. переселенцев, в этом районе удается. В этом районе, особенно на новях,
дает очень хорошие результаты лен. Поэтому в [19]32 году в Западной
Сибири проектируется посев льна в размере 5.000 га.
Участки, отведенные с/п, занятым в промышленности^] будут засе¬
ваться только картофелем и овощами.
Измерители - см. табл. № 9.
5.	ВОСТОЧНАЯ СИБИРЬ. - В Восточной Сибири устраиваются с/п,
занятые в промышленности^] в количестве 22.349 семей, а также занятые
в с. хозяйстве - 3.000 семей.
Землеустроительные работы в районе не намечаются, т. к. указанные кон¬
тингенты с. переселенцев уже размещены и землеуказания произведены.
Для с. х. с. переселенцев отвод земли производится - 10 га на семью,
освоение - 1 га на семью. Для промышленных - 5 га, освоение - 0,5 га на
семью.
Учитывая, что земфонды, отведенные с. переселенцам в Воет. Сибири,
расположены в Северной зоне этого района, намечается только посадка
картофеля и огородных овощей; для сельско-хозяйственных
с. переселенцев проектируется также посев овса (20% от освояемой пло¬
щади).
Измерители - см. табл. № 9.
6.	ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. - В Ленинградской области наме¬
чено устройство только промышленных переселенцев - 6.978 семей.
В целях выявления более пригодных для освоения земфондов в рай¬
оне ставится обследование фондов на площади в 35.000 га.
Отвод земли - 5 га на хозяйство. Освоение в [19]32 году - 1 га на се¬
мью.
По естественным условиям района (крайний север) весь упор делается
на картофель и огородно-овощные культуры; овес предполагается засеять
в размере только 25% от освояемой площади.
7.	Д.В.К. - В Дальне-Восточном Крае устраиваются только
с. переселенцы, занятые в промышленности, в количестве 6.826 семей.
С.	переселенцы будут устраиваться по Советскому побережью (ры¬
балки), в районах лесных разработок и на золотых приисках. В указанных
районах необходимо поставить обследование земфондов примерно на
площади 35.000 га, в целях выделения более пригодных участков, учиты¬
вая трудности освоения в этих районах.
Отвод на семьи намечен - 5 га, освоение - 1 га (в первый год). Все
указанные районы мало пригодны для зерновых культур, поэтому наме¬
чаются посевы овса, картофеля (60%) и овощей.
Измерители - см. табл. № 9.
8.	АЛЛАН. В районе Алданских золотых приисков будут устраиваться
с. переселенцы, занятые в промышленности, с подсобным занятием в не¬
большом сельском хозяйстве (огородно-овощные культуры).

282
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В районе [необходимо поставить обследование земфондов, примерно
на площади 5-6.000 га, учитывая, что будет устраиваться 1.071 семья.
Отвод на семью отмечен в размере 5 га, <для> освоения - 1 га. Район
мало благоприятен для зерновых культур, в связи с чем в основном участ¬
ки пойдут под посадку картофеля (60% всей площади)[,1 затем под ого¬
родно-овощные культуры - 25% и частично под овес - 15%.
9.	НИЖЕГОРОДСКИЙ КРАЙ. В крае будут устраиваться исключи¬
тельно переселенцы, занятые в промышленности, с подсобным огород¬
ным хозяйством, в количестве 1.485 семей.
Ставится обследование фондов на площади в 4.000 га. Отвод земли
намечается 2,5 га на семью, освоение - 1 га. Посевы: картофель - 60% от
освояемой® площади, овес - 20%, овощи - 20%.
10.	СРЕДНЕ-АЗИАТСК. РЕСПУБЛИКИ. - В Средне-Азиатских рес¬
публиках (Узбекистан, Туркменистан) будут устраиваться с/п, занятые
исключительно в сельском хозяйстве, в количестве 969 семей.
Намечено поставить работы по обследованию фондов и по землеука-
занию на площади, примерно, в 5.000 га.
Отвод земли будет производиться в размере 5 га на семью, из [н]их
один га - хлопковых орошаемых земель и 4 га - богариг. Освоение - 2 га.
Полностью будет осваиваться один га хлопковой земли и 1 га богарных
земель. На богарных землях будет производиться посев пшеницы - 75%
всей площади и 25% - овощи и бахчи.
В плане снабжения с. х. орудиями предусматриваются хлопковые се¬
ялки и культиваторы.
11.	СЕВЕРО-кАВКАЗСК. КРАЙ. - Предполагается устройство с/п,
занятых в сельском хозяйстве[,] - 10.000 семей и 3.000 семей, занятых в
промышленности.
Для с.-х. с. переселенцев намечен отвод 5 га на семью, освоение -
1,5 га. По естественным условиям района намечаются посевы: пшеница
(60% от осв[аиваемой] площади), подсолнух - 10%, просо - 10%, кукуру¬
за - 5%, овощи и бахчи - 15%.
В снабжении с/п с. х. машинами предусматриваются сеялки рядовые
12-ти дисковые, самосброски жатки, сеялки кукурузные, косилки и т. д.
С/переселенцы, занятые в хозяйстве совхозов, с подсобным ведением
своего небольшого хозяйства, получают отвод в размере 2 га на семью.
В первый год с/п будут осваивать 1 га на семью, в том числе 0,5 га хлопка
и 0,5 га огородов и бахчей.
12.	УКРАИНА, - В Украине будет устроено 3.000 семей
с. переселенцев, занятых в хозяйстве совхозов, с подсобным ведением не¬
большого с. х. хозяйства. Эти с. переселенцы получат отвод 2 га на се¬
мью, освоение - 1 га на семью. Посевные культуры намечены: 0,5 га
хлопка и 0,5 га огородов и бахчей.
Общая сумма затрат[,] исключая5 семенае[,1 на устройство
с. переселенцев по всем районам составляет 36.923.000 рублей. Почти все
эти ассигнования являются ссудными, за исключением 586 тыс. рублей, в
том числе 117 тыс. рублей [-] расходы по землеустройству и 469 тыс.
рублей - на содержание адм.-технич. персонала при подготовке земфон¬
дов. Расход в среднем на 1 семью составит - 111 рублей. Стоимость под¬
готовки фонда на 1 га составит - 39 рублей.
в Так в документе.
г Так в документе, правильно богара (в Средней Азии посевы без искусственного
орошения).
д*Вписано над строкой от руки.

Комиссии директивных органов
283
Стоимость* * семян определяется в 11 333 т. руб.
Всего ассигнований	48 256 т. руб3.
[...]"
<.. >к
7/VIII31 года
РГАСПИ. Ф. 17. Он. 120. Д. 52. Л. 171-175. Машинописный подлинник,
подпись — автограф. Дата «7/VIII 31 года» написана от руки.
П-138
Протокол № 1 заседания подкомиссии по разработке плана
сельско-хозяйственного «освоения» спецпереселенцев
10	августа 1931 г.
Совершенно] Секретно
ПРОТОКОЛ № 1
Заседания Подкомиссии в составе т. т. БЕРМАН (ОГПУ), МОЛО-
ХОВСКОГО (Наркомфин СССР) и ТИМОФЕЕВА, выделенной Комисси¬
ей т. АНДРЕЕВА для рассмотрения и уточнения плана с/х освоения спец¬
переселенцев.
СЛУШАЛИ:
ПОСТАНОВИЛИ:
План с/х освоения спецпереселенцев на 1931—
1932 гг. и потребные средства на его осуществле¬
ние.
Рассмотрев план с/х освоения спецпереселенцев и
уточнив необходимые затраты на его осуществле¬
ние^] Подкомиссия установила:
Определить общие затраты на мероприятия по с/х
освоению спецпереселенцев
в сумме
В том числе:
а) Работы по улучшению
земфондов
61 Посевные семена
в)	С/х инвентарь
г)	Рабочий скот
д)	Пользовательный скот и птица
Из указанной суммы необходимо
отнести за счет ассигнований
текущего года
В том числе:
а) Работы по улучшению зем¬
фондов
о) С/х инвентарь
в)	Посевные семена
г)	Рабочий скот
39.150.000 руб.
9.500.000	руб.
11.300.000 руб.
5.350.000	руб.
7.500.000	руб.
5.500.000	руб.
11.330.000 руб.
4.000.	000 руб.
1.000.	000 руб.
130.000 руб.
1.400.000 руб.
*‘3 Вписано от руки.
и Опущен перечень таблиц в приложении.
* Подпись неразборчива.

284
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
д)	Пользовательный скот и птица 4.800.000 руб.
Оставшуюся по плану сумму в 27.820.000 руб.
включить в бюджет 1932 г., предусмотрев выдачу
этих средств в первом - втором кварталах.
ПОДКОМИССИЯ:
(01 НУ)	(Берман)
(НАРКОМФИН)	(Молоховский)
(НАРКОМЗЕМ)	(Тимофеев)
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 185. Машинописный экземпляр того
времени. Внизу листа рукой М.Д. Бермана написано: «верно: М. Берман» и
дата «10/8». Вверху слева машинописью делопроизводственная помета с
датой «10/УШ-31 г.». Гриф секретности машинописью.
П-139
Постановление Северного крайкома ВКП(б) о положении
спецпереселенцев в крае89
30	августа 1931 г.
Сов[ершенно] СЕКРЕТНО
Краевой Комитет ВКП(б) считает, что:
Административно-хозяйственное руководство, медицинское, школьное
и культурное обслуживание лагерей8 поставлено не на должной высоте.
Необеспеченность жилищными условиями и служебными постройка¬
ми. Совершенное отсутствие планов застройки поселков. Отсутствует ру¬
ководство и контроль по капитальному строительству со стороны хозор-
ганизаций.
Полное отсутствие необходимого стройматериала. Не развернута ра¬
бота по групповому индивидуальному строительству. Полностью не ис¬
пользуется рабсила членов семей спецпереселенцев. Не созданы подсоб¬
ные предприятия кустарного и полукустарного типа, не развернута работа
среди спецпереселенцев по освоению и разведению с/хозяйства как инди¬
видуально, так и на артельных «безуставных» началах.
Допущен случай непосредственного заключения спецпереселенцами
договора с Вятским Кожтрестом на заготовку елового и ивового корья.
Систематическая затяжка своевременной выдачи зарплаты спецпере-
селенцам.
Поселки не землеустроены, агрономического обследования не произ¬
ведено, сенокосные угодия не закреплены и планов по разведению
с/хозяйства - нет.
Частичная разработка земель и посевов Леспромхозами проводится
без агрономических указаний. Не достаточно обеспечены спецпоселения
рабочим и молочным скотом, перевозочными средствами и с/хоз инвен¬
тарем. Не на все поселки своевременно завозится продовольствие, а в не¬
которых случаях нормы продуктов вообще полностью не выдаются.
Не созданы приемные покои, а там, где есть, отсутствуют: оборудова¬
ние, постельные принадлежности, белье, организация больничного пита¬
ния и дезинфекционные камеры. Медикаментов нет.
Вписано над строкой от руки.

Комиссии директивных органов
285
Отсутствует работа с молодежью и привитие социалистических мето¬
дов труда. Всякое отсутствие обеспечения руководства медобслуживани-
ем, школами и культпросвет, работой со стороны отделов Здравоохране¬
ния, Народобраза.
Не достаточно дано исчерпывающих ответов некоторыми РИКами,
еросами6 и кантонами на поданные жалобы спецпереселенцев о непра¬
вильному выселении.
КРАЙКОМ ВКП(б) постановляет:
1)	Отделу Кадров Крайкома т. БУРОВУ, Райкомам Нагорскому и Кай-
скому выделить потребное количество работников в распоряжение ПП
ОГЛУ для укомплектования Управленческого аппарата спецпоселений.
2)	Немедленно прекратить всякое незаконное отчисление с зарплаты
спецпереселенцев и в оудущем производить в размерах, установленных
ППОГТГУ.
Поручить ПП ОПТУ проверить правильность ранее произведенных
удержаний, лиц, незаконно удерживающих, привлечь к ответственности.
3)	Вследствие того, что заработную плату Комендантским Управлени¬
ям Кайского района никто не оплачивал и по сметам бюджета не прове¬
дены, предложить фракции Крайисполкома принять к оплате Фактически
выразившиеся расходы по представленным документам ПП ОПТУ.
Ассигнованные суммы по бюджету на содержание Комендантских
Убавлений Нагорского района, в соответствии с предусмотренной сме¬
той до 1-го Июля с. г. передать полностью в распоряжение ПП ОПТУ.
4)	Обязать Председателя Треста Нижлеспрома т. КУЗИНА, партчасть
Кайского Леспромхоза «Ураллеспрома», секретарей Нагорского и Кай¬
ского Райкомов под их личную ответственность:
а)	усилить развертывание темпов работы по капитальному жилстрои¬
тельству, доведя их до размеров, кои бы обеспечили размещение всех
спецпереселенцев в постоянных домах до наступления зимы, с выделени¬
ем в новых домах квартир для семейных.
б)	Обязать председателя треста Нижлеспрома т. КУЗИНА и партчасть
Кайского Леспромхоза совместно с ПП ОПТУ использовать всю способ¬
ную рабочую силу[,] в особенности плотников[,] на строительство жи¬
лищ.
Выделив на каждый в отдельности поселок на период строительства
по 1-му человеку техников-строителей. В Леспромхозах возложить ответ¬
ственность по руководству строительством на выделенных специально
лиц не ниже, как на Зам. Директоров Леспромхоза.
Т. КУЗИНУ обеспечить посылкой ответственного работника треста
Нижлеспрома в Нагорский Район для усиления работ и руководства по
строительству.
в)	Предложить тов. КУЗИНУ, партчасти Кайского Леспромхоза и ПП
ОПТУ проверить потребность в дополнительных ассигнованиях на жил¬
строительство для спецпереселенцев, недостающие суммы немедленно
испросить у Союзлеспрома.
г)	В целях стимулирования скорейшего окончания строительства по¬
селков для спецпереселенцев хозорганизациям немедленно выделить
фонд премирования лучших работников из спецпереселенцев и адмтех-
нического персонала за добросовестную и ударную работу.
д)	Обязать Райкомы, Хозорганизации развернуть соответствующую
работу и создать условия по групповому индивидуальному строительству
спецпереселенцев. ПП ОПТУ, Фракции Крайисполкома и Хозорганам
6 Так в документе.

286
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
оказывать содействие спецпереселенцам в смысле предоставления необ¬
ходимых кредитов, стройматериалов, инструментов и т. п.
Своевременный завоз на поселки строительных материалов (стекла,
железа, скобяных товаров, гвоздей, топоров, молотков, пил и т. п.) возло¬
жить на т. КУЗИНА и партчасть Кайского Леспромхоза.
ПП ОПТУ оказать всемерное содействие Хозорганизациям по строи¬
тельству поселков для спецпереселенцев.
5)	а) Предложить хозорганизациям немедленно заключить договора на
закрепление и использование спецпереселенцев на работах лесной про¬
мышленности в качестве кадровой рабочей силы.
6)	В целях правильного и полного использования спецпереселенцев и
их семей считать основной работой лесозаготовки, освоение земель и раз-
ведение с/хозяйства, а также создание дополнительных предприятии по
химической переработке древесины и кустарных изделий. Хозорганиза¬
циям, при содействии ПП ОПТУ, немедленно разработать план макси¬
мального использования спецпереселенцев, с учетом возможностей раз¬
вития и поощрения[,] в особенности среди молодежи [,] ударничества и
трудового соревнования.
в)	Предложить хозорганам немедленно ликвидировать задолженность
по зарплате спецпереселенцам, не допуская затяжки в будущем.
6.	а) Обязать Крайзу, Крайснаб, Фракции Крайисполкома и Хозорга-
низации немедленно произвести агрономическое обследование земель,
расположенных в территории спецпереселений, проведя земельные и ме¬
лиоративные работы с соответствующим количеством закрепления сено¬
косных угодий. Одновременно составить план по освоению земельных
угодий, разведения с/хозяйства, плановое обеспечение рабочим и молоч¬
ным скотом, а также транспортными с/хозяйственными орудиями и семе¬
нами.
Расходы, произведенные на спецпереселенцев[,] производить в основ¬
ном в виде выдач возвратных ссуд спецпереселенцам, с погашением в те¬
чение 2-х лет, начиная с конца 1931 года.
б)	Разрешить каждому спецпереселенцу приобретать за собственный
счет или из специально отпущенных кредитов лошадей, коров, овец, сви¬
ней, коз, птиц.
в)	Весь прибывающий из районов выселения продуктивный и рабочий
скот, с/х инвентарь, а также скот и инвентарь[,] забрасываемый в порядке
дополнительного снабжения спецпереселенцев, передается на договор¬
ных началах или в личное пользование спецпереселенцев, если они ведут
индивидуальное хозяйство, или обобществляются, если хозяйство ведется
на артельных началах.
г)	Разрешается организация спецпереселенцев в неуставные артели по
разведению и обработке земли.
д)	Всех спецпереселенцев, как правило, в течение двух лет освободить
от всех налогов и сборов и заготовок с/х продуктов.
7.	а) Предложить хозорганизациям[,] Крайснабу и Уполномоченному
Центросоюза озаботиться своевременным завозом продовольственного и
промтоварного снабжения в спецпоселения Края, не допуская ни в коем
случае использование этих фондов для других целей, при наличии обна¬
ружения виновных привлекать к ответственности.
б)	Нормы снабжения установить наравне с кадровыми рабочими лес¬
ной промышленности, для членов их семей [-] наравне с членами семей
рабочих этих категорий.
в)	Крайснабу по согласованию с ПП ОПТУ установить порядок снаб¬
жения детей спецпереселенцев.

Комиссии директивных органов
287
8.	Признать необходимым в районных выселениях спецпереселенцев
кооперировать их на следующих основания[х]:
Спецпереселенцы и члены их семей принимаются пассивными члена¬
ми потребительской и производственной кооперации (платят вступитель¬
ные, паевые и прочие взносы, пользуются всеми правами членов коопе¬
рации в отношении снабжения) [,] не пользуются правом участия в выбо¬
рах и быть избранным.
Одновременно разрешить привлечение молодежи в аппараты коопера¬
тивной сети в местах расселения спецпереселенцев.
9.	Обязать Крайснаб и Уполномоченного Центросоюза развернуть
торговую сеть во всех пунктах расселения спецпереселенцев по указани¬
ям ПП ОГПУ, дав на места указания во всех случаях снабжать спецпере¬
селенцев на общих основаниях и по нормам соответствующих категорий
рабочих и трудящихся и членов их семей.
Завезти в спецпоселения предметы санитарии и гигиены, в первую
очередь мыло.
10.	а) Обязать Хозорганы, Крайздрав и ПП ОПТУ разработать план
строительства в организации лечебной сети (в том числе и бань), возло¬
жив оказание лечебной помощи на Крайздрав, а строительство [-] на хоз¬
органы.
б)	Предложить Крайздраву немедленно обеспечить медработником и
своевременным завозом медикаментов.
в)	Кроме организации сети лечебных учреждений, обязать Крайздрав
организовать специальный эпидемический фонд, ведя борьбу с заразными
болезнями немедленно по их выявлению в поселках спецпереселенцев.
11.	Установить порядок соцстрахования на основе постановления Со¬
вещания Учстраха, ОПТУ и НКЗ от 5-го Августа 1931 года, утвержденное
СНК СССР.
12.	а) Круглых сирот спецпереселенцев передать соответственно воз¬
расту на попечение Крайздрава и Крайоно, которые помещают их в за¬
крытые детские учреждения в пределах Края или же патронируют их,
оказывая материальную помощь в семьях местного населения, в том чис¬
ле и спецпереселенцев, находящихся в удовлетворительных жилищных и
материальных условиях.
б)	Инвалиды-старики с/переселенцы, не имеющие родственников, их
опекающих, должны быть переданы Органам СОБЕСа.
13.	а) Обязать Крайоно и Райкомы обеспечить своевременную органи¬
зацию и открытие школьной и дошкольной сети, изб[-]читален и пунктов
ликвидации неграмотности.
б)	План организации школьных учреждений и политпросветработу
среди спецпереселенцев согласовать с ПП ОПТУ.
14.	Поручить ПП ОПТУ дать указания на места о порядке оформления
актов гражданского состояния спецпереселенцев.
15.	а) Учитывая необходимость скорейшего отрыва молодежи спецпе¬
реселенцев от контрреволюционной части кулачества, признать возмож¬
ным восстановление в правах гражданства достигшей 18 лет[него] возрас¬
та, до истечения 5-ти летнего срока в тех случаях, когда эта молодежь про¬
явила себя с положительной стороны. Порядок представления о восстанов¬
лении оставить за ПП ОПТУ через Крайисполком и Облисполкомы.
б)	По отрыву молодежи от контрреволюционного влияния кулачества*
проводить мероприятия посредством: создания особых молодежных бри¬
гад на производстве, вовлечение в трудовое соревнование, вовлекать в
политпросветработу с обеспечением политического руководства, прово¬
в Исправлено от руки из первоначально напечатанного кулаков-стариков.

288
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
дить досрочное освобождение из спецпоселков за ударную работу и пере¬
выполнение производственных заданий, снабжение литературой и орга¬
низацией кружков по получению и повышению квалификации, спортив¬
ные и другие.
16.	Поручить ПП ОГПУ с Крайкомом ВЛКСМ на основе указаний
ОПТУ и ЦК ВЛКСМ разработать и дать на места подробные указания о
работе среди молодежи и детей спецпереселенцев.
17.	Обязать хозорганизации озаботиться обеспечением спецпоселения
противо-пожарными мероприятиями.
18.	Обязать Начальника Краевой Конторы Связи по указаниям ПП
ОПТУ организовать регулярную почтовую связь для поселков спецпере¬
селенцев, по доставке корреспонденции, денежных переводов, почтовых
посылок, а также подписку на газеты и журналы.
19.	Обязать все хозяйственные, советские организации^] как краевые,
так и районные[,] выделить специальных работников для наблюдения за
проведением в жизнь всех директив по надлежащему хозустройству
спецпереселенцев.
20.	Считать необходимым взять руководство и контроль со стороны
ПП ОПТУ за устройством и точным исполнением настоящего постанов¬
ления со стороны хозяйственных и советских организаций.
21.	Предложить всем Райкомам, Обкомам и Фракции Крайисполкома
рассмотреть немедленно все заявления и жалобы спецпереселенцев и дать
по таковым соответствующие ответы, в нужных случаях командируя от¬
ветственных работников на места.
« »г Августа 1931 г.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 253-260. Машинописный экземпляр то¬
го времени, направленный секретарю ЦКВКП(б) П.П. Постышеву.
П-140
Справка ОО ОГПУ «о выселении кулаков-баев
из Средней Азии», направленная в комиссию А.А. Андреева
30	августа 1931 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
1.	Операция по изъятию кулаков-баев была начата 21-22 августа од¬
новременно по всем районам, - в целях предупреждения бегства баев,
подлежащих выселению.
Выселение баев из ТУРКМЕНИСТАНА (за исключением ТАШАУС-
СКИХа районов) отложено до проведения операции по разоружению
басм[аческо]-повстанческого элемента.
По поступившим данным, на 27/VIII изъято из байских хозяйств:
а)	в УЗБЕКИСТАНЕ	- 3.328 хоз.,
б)	" ТАДЖИКИСТАНЕ	- 638
в)	"КИРГИЗИИ	- 619-"-,
г)	” ТАШАУССКИХ^айонах _43_0_-;’-
ВСЕГО	-_5Ж5_хо_з.
г Число в дате отсутствует.
а Так в документе, правильно Ташаузских.

Комиссии директивных органов
289
Изъятие выселяемых байских хозяйств полностью закончено по сле¬
дующим секторам: в БУХАРСКОМ, САМАРКАНДСКОМ, ТЕРМЕЗ-
СКОМ, в ряде районов ФЕРГАНЫ, КИРГИЗИИ и ТАДЖИКИСТАНА.
По ФЕРГАНЕ на 27 августа недобрано 193 хозяйства.
2.	По состоянию на 28 августа отправлено 5 эшелонов - 1.217 хо¬
зяйств, из них:
а)	в У.С.С.Р. - 3 эшел.	- 698 хоз.	- 3.640 чел.,
©:'_C.KJC._ _	-_51_9_-:-_	3.262-J'-
ВСЕГО	-_5_эщел.	_-_1_.217_хот_	^6.902 чел.
Во время пути - бежавших, больных и умерших - не было. Погрузка и
движение эшелонов идет нормально. Положение с продовольствием -
удовлетворительное, запасы на дорогу обеспечены. Остро обстоит <де-
ло?> со снабжением обувью.
3.	Политсостояние районов - удовлетворительное. Выселение байских
хозяйств во всех районах края сопровождается высокой активностью
колхозников, бедноты и низового партактива, - в виде прилива в колхозы,
усиления темпов хлебосдачи, подачи заявлений о приеме в партию и мас¬
совых рапортов в адреса парторганизаций.
4.	Отрицательные моменты: в ТЕРМЕЗЕ выселяемые байские семьи
поступают почти босые, обувь приносится родственниками под нажимом.
Кулаки сами просят отпустить их в кишлак за запрятанной одеждой и
деньгами.
В НОВО-БУХАРСКОМ районе отмечено 10 случаев перегибов - высе¬
ляемым не разрешали брать с собою постельные принадлежности, одежду
ели место случаи выявления при проверке во время погрузки семей
бедняков, следовавших под фамилиями подлежащих выселению баев, -
вследствие подкупа их со стороны баев.
В ФЕРГАНЕ и БУХАРЕ отмечено распространение провокационных
слухов о войне, о предстоящем раскулачивании середняков и бедняков. В
Шехристанском районе ТАДЖИКИСТАНА отмечаются массовые случаи
продажи скота и разбазаривания имущества, чем пользуется спекулятив¬
ный элемент.
В КИРГИЗИИ отмечена неудавшаяся попытка группы выселяемых
обезоружить конвой. Отмечена^опытка организованного бегства кулаков
со сборщлх пунктов СТАРОЙ БУХАРЫ, - попытка предотвращена.
В САРАИ[-]КОМАРЕ отмечено 3 случая эмиграции в АФГАНИСТАН.
5.	Мероприятия: СРЕДАЗБЮРО ставит вопрос о привлечении винов¬
ных в допущении искажений при проведении операции, - к ответствен¬
ности. ПП ОПТУ СРЕДНЕЙ АЗИИ даны на места директивы: о недопу¬
щении перегибов при проведении выселения, об обеспечении выселяе¬
мых положенным запасом продовольствия, об аресте активного к.-р. эле¬
мента, ведущего активную анти-сов[етскую] агитацию, о проведении
разъяснительной работы, аресте спекулянтов и аннулировании сделок.
«30» августа 1931 г.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 244-245. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 244 после заголовка «СПРАВКА О ВЫСЕЛЕНИИ
[...]» ниже справа напечатано: «по состоянию на 28/VIII/31 <г>». Гриф сек¬
ретности машинописью. Число в дате вписано от руки.
и оГ ь.
ПОМ. НАЧ. 00 ОГПУ
Николаев

290
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-141
Справка ГУЛАГ ОГПУ
о выполнении постановления ЦК ВКП(б) от 10 августа
и СНК СССР от 16 августа 1931 г. «О спецпереселенцах»
На 11 сентября 1931 г.
[СовГершено] Секретно]3
СПРАВКА.
о выполнении постановления ЦК ВКП(б) от 10 августа
и СНК СССР от 16 августа с.г.
№
пунктов
БЫЛО ПОРУЧЕНО
ЧТО СДЕЛАНО
1.
НКЗему выделить под
огороды и посевы 240
тыс. га земли и завезти в
места расселения с/хозин-
вентарь и семена.
НкСнабу заготовить и
передать лошадей - 20.000,
коров - 33.000, свиней -
8.300 и птицы разной - на
150 тыс. рублен.
НКЗему СССР и
ВСНХ провести работы
по улучшению земфон¬
дов.
Ассигновать на все эта
расходы 40 мил. рублей.
а)	НКЗемом СССР предложе¬
но соответствующим республи¬
канским НКЗ5, Краевым и Обла¬
стным Земельным Управлениям
выделить и подготовить необхо¬
димые для сельхозосвоения зе¬
мельные фонды с расчетом засе¬
ва весной 1932 г. и осенью
1931 г. - 240 тыс. га.
б)	В счет общих ассигнований
в размере 40 мил. руб. на 1931 г.
отпускается 12 мил., из них в
сентябре м-це 7 мил. руб. и в 4-м
кв. - 5 мил. руб.
В счет этих средств из ре-
зервного фонда Совнаркома от-
пускается всего лишь 1.770 тыс.
руб, вследствие] невозмож¬
ности, по мнению НКФ, выде¬
лить остальные 10 мил. руб. из
резервного фонда, до сих пор
средства не выделены, и, по про¬
екту НКФ, они должны быть вы¬
делены из средств НКЗема
(5.530 т. р.) и непосредственно
хозобъединений по их финпла-
нам на 4-й кв. Вопрос находится
на разрешении тов. Рудзутака.
в) В указанных 12 мил. руб.
предусматриваются затраты на:
1) подготовку земфондов
3 168,4 т. р.
ъ В Б вписано от руки, в А отсутствует.
4	В Б после этого следует (абзац) Определить порайонное и отраслевое рас¬
пределение этих ссуд.
5	НКЗемам Б.

Комиссии директивных органов
291
№
пунктов
БЫЛО ПОРУЧЕНО
ЧТО СДЕЛАНО
с/хоз. инвентарь - 1 787,6 т.
приобрет. раб.
скота	- 2 043
продукт. " - 4 839,3
семян -	130	"
Р-
11 968,3 т. р.
г)	Как только будут отпуще¬
ны указанные средства, на места
будет отправлен с/х инвентарь, а
также на местах немедленно бу¬
дет выделено необходимое коли¬
чество рабочего и продуктивного
скота.
НКСнабом даются на места
распоряжения об отпуске наме¬
ченного количества продукт, и
раб. скота по разработанным на¬
ми, совместно с ВСНХ НКФи-
ном, и НКСнабом планам.
д)	Работа по улучшению зем¬
фондов на местах осуществляет¬
ся.
2.
НКФину производить
выдачу ассигнований по
планамГ,] согласованным
с ОГЛУ.
е)	Заготовка свиней и разной
птицы будет6 осуществляться
ранней весной 1932 г.
ж)	Семена для яровых посе¬
вов начнут поступать на места
также ранней весной 1932 г.
з)	На места нами даны исчер¬
пывающие указания о порядке
ведения сельского хозяйства, а
также о том, что отпускаемые
средства в основном6 выдаются в
виде возвратных ссуд и что по¬
гашение их должно начаться с
конца 1932 года.
и)	Инструкция о порядке по¬
лучения и возврата с/пере-
селенцами ссуд будет в ближай¬
шие дни разработана.
Указанный порядок выдачи
ассигнований НкФином уста¬
новлен.
3.
Разрешить спецпере- Указания на места даны нами,
селенцам приобретать в Наркомземом и Наркоснабом.
собственность лошадь,
корову и т. д.
В Б подчеркнуто.
6 Подчеркнуто в основном Б.

292
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
№
пунктов
БЫЛО ПОРУЧЕНО
ЧТО СДЕЛАНО
4.
Передать на договор¬
ных началах с/перес. про¬
дуктивный и рабочий скот
и сельхозинвентарь, при¬
бывающий из районов
выселения и забрасывае¬
мый в порядке снабжения.
Освободить
с/переселенцев на 2 года
от налогов и сборов и за¬
готовок с/х продуктов.
Нами и НКЗемом даны указа¬
ния.
5.
НКФ СССР 23 августа по
этому вопросу издал специальное
постановление №5/с. Нами так¬
же даны указания на места.
6.
НКСнабу выделить
2.500 тонн озимой яровой7
рядовой семянной ржи
для Зал. Сибири.
НКСнаб выделил 2.400 тонн
для Зал. Сибири и 100 тонн для
Воет. Сибири, наряды получены
и реализованы. По имеющимся
даннымГ.1 рожь фактически от-
правлена на места.
7.
Использовать спецпе-
реселенцев в промыш¬
ленности, организовать
для них совхозы и неус¬
тавные артели.
Указания на места нами и
НКЗемом даны.
8.
НКЗему и хозорганам
надлежит подготовить
зем-фонды и снабдить с/х
машинами, инвентарем и
скотом совхозы и неус¬
тавные артели.
Совместно с НКЗемом и
ВСНХ произведено распределе¬
ние работ между хозорганами и
органами земельными.
10.
Зарплату, нормы снаб¬
жения, жилусловия и мед-
обслуживание для с/пере¬
селенцев в совхозах уста¬
новить и приравнять к
вольным сельхоз. рабо¬
чим.
Указания даны на места.
11.
ОГЛУ заключить до¬
говор с совхозами.
Даны указания на места об
определении возможности орга¬
низации совхозов с использова¬
нием в качестве рабочей силы
с/переселенцев[,] не занятых в
промышленности.
12.
Разрешить с/пересе-
ленцам строить индиви¬
дуальные дома, ОПТУ и
соответствующим орга¬
нам оказать содействие и
материальную помощь
им.
16 августа послана телеграм¬
ма на места об объявлении этого
разрешения всем спецпереселен-
цам и оказании им всяческого
содействия. Кроме того, послана
подробная директива. По имею¬
щимся данным),] на Урале, Сев.
Казакстане, в Зал. Сибири эта
директива практически реализу-
7 Нет яровой Б.

Комиссии директивных органов
293
№
пунктов
13.
14.
15.
16.
17.
БЫЛО ПОРУЧЕНО
ВСНХ отпустить фон¬
ды стройматериалов для
обеспечения строительства
спецпереселенцев.
Всекопромсовету и
ОПТУ определить районы
и виды развертывания
кустарных промыслов.
Лечебную помощь
возложить на НКЗдрав, а
строительство лечебных
учреждений на хозорга-
ны.
Это же строительство
в Нарымском крае и Ак¬
молинском районе возло¬
жить на ОПТУ.
НКФину и ВСНХ оп¬
ределить источники по¬
крытия расходов по, сме¬
там НКЗдрава9.
Предложить Обл. и
Крайисполкомам обеспе¬
чить переброску 135 вра¬
чей и 200 фельдшеров из
окончивших медтехникум.
Остальную потребность
554 фельдшеров покрыть
за счет фельдшеров из
спецпереселенцев.
ОГПУ и НКЗдраву
обеспечить врачей поме¬
щениями.
ЧТО СДЕЛАНО
ется. Точных данных пока не
имеется. Запрошены места.
Заявка дана 28/VIII на строй¬
материалы для 15 тыс. домов (на
30 тыс. семей), но до сих пор
ВСНХ стройматериалов не от¬
пустил. Об этом сообщено т. т.
Постышеву и Орджоникидзе.
Совместно с Всекопромсове-
том даны указания на места о
развертывании кустарных про¬
мыслов. Планы Запсибкрая и
Урала поступили, утверждены и
по ним даны заявки на отпуск
кредитов в НКФин и Госбанк. Из
других районов планы вторично
запрошены и в ближайшие дни
ожидаются.
Указания местам даны
НКЗдравом и нами. По линии
ВСНХ указаний еще не дано, но
на местах хозорганы под нажи¬
мом ПП ОГПУ к строительству
приступили.
В Нарымском крае и Акмо¬
линском районе это строительст¬
во практически ведется.
В 1931 году строительство
производится за счет специаль¬
ных ассигнований из сумм, ас¬
сигнованных ОПТУ (2 мил. руб.).
Проект постановления передан
на утверждение СНК.
Тип строительства и сеть со¬
гласованы с НКЗдравом и
НКФином.
НКЗдравом указания о пере¬
броске 135 врачей даны. Факти¬
чески выполнено следующее:
а)	Севкавказ - вместо 27 на¬
правил в Казакстан 10 врачей.
б)	Ленинград - вместо 23 на¬
правил на Урал 24 врача.
в)	Урал - за недостатком вра¬
чей не выделил 30 врачей для
своих спецпереселенцев.
г)	Н. Волжский Край - вместо
15 направил в Севкрай 8 врачей.
8-9 В Б вместо этого на строительство лечебных и санитарных учреждений.

294
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
№
пунктов
БЫЛО ПОРУЧЕНО
ЧТО СДЕЛАНО
18.	Цустраху, ОГЛУ и
НКЗдраву установить по¬
рядок соцстрахования ра¬
ботающих спецпереселен-
цев.
19.	НКСнабу установить
порядок снабжения детей.
д) Москва - выделила 4 для
ДВК, но фактически никто не по¬
ехал (сообщено ПП Моек. Обл.
для принятия мер).
Пока отсутствуют сведения о
переброске:
а) из Иркутска - 13 врачей
для районов Воет. Сибири;
о) из Иркутска - 1 врача для
Якутии;
в)	из Томска и Омска - 17 вра¬
чей для районов Зал. Сибири.
г)	из Ленинграда - 3 врача для
районов Ленинградской Области.
д)	из Сев. Кавказа - 2 врача
для районов Сев. Кавказа.
НКЗдрав дал директиву о вы¬
делении 273 «лекпомов[,] окон¬
чивших медтехникумы». Эта ди¬
ректива не реальна, так как:
а)	выпуски в медтехникумах
произошли уже 3 месяца тому
назад, поэтому необходима их
переброска с места работ.
б)	медтехникумы выпускают
только акушерок и медсестер,
которые не заменят лекпома как
самостоятельного амбулаторного
работника (без врача).
в)	разверстка НКЗдрава пре¬
дусматривает только2 внутри-
краевую11 переброску, что при
недостатке лекпомов вообще не
обеспечит спецпоселки необхо¬
димой медпомощью.
Нами даны указания всем ПП
ОПТУ об обеспечении врачей
квартирами.
Порядок соцстрахования
ЦУССТРАХом установлен и все
указания на места даны. ЦУС-
СТРАХ уже выделил НКЗдраву
2.973 т. р. на расходы по медоо-
служиванию до конца 1931 г.
НКСнаб порядок снабжения и
нормы установил, дав указания
местам, в основном они сводятся
к тому, что дети спецпереселен-
12-11 Подчеркнуто при печати Б.

Комиссии директивных органов
295
№
пунктов
БЫЛО ПОРУЧЕНО
ЧТО СДЕЛАНО
цев будут получать паек[,] рав-
ный с детьми вольнонаемных ра¬
бочих.
Фонды на сентябрь еще не
выделены, но т. Хлоплянкин
обещал в ближайшие дни выде¬
лить.
Предложено Центросоюзу в
числе прочих товаров отправить
на места предметы санитарии и
гигиены. Центросоюз уже произ¬
вел ряд отправок (в частности,
занаряжено 711 тонны мыла, из
коих отгружено 52814).
Эпидемический фонд НКЗдра-
вом не выделен до сих пор, не¬
смотря на наши напоминания.
Директивы НКЗлравом, НКПро-
сом и нами даны и[,] по имею¬
щимся у нас с мест донесениям^]
приступлено к исполнению.
НКПросом 5 указания даны .
Нами также сообщено об этом
всем ПП.
На строительство и содержа¬
ние сети в 1931 году ассигновано
из сметы ОПТУ 4.900 т. р. на
строительство и 1.100 т. р. на со¬
держание.
Проект постановления пере¬
дан на утверждение СНК 3 сен¬
тября.
Нормы сети согласованы с
НКПросом и НКФином.
Центросоюзом указания на
места даны и сеть организуется.
Главлеспром мобилизовал
110 студентов лесотехнических
ВТУЗов[,] дав студентам соот-
20.	Центросоюзу завезти в
спецпоселения предметы
санитарии и гигиены.
21.	НКЗдраву выделить
эпидемический фонд и
организовать борьбу с
эпидемиями.
22.	Круглых сирот передать
в учреждения НКЗ драва и
НКПроса.
23.	Указать Обл. и Крайис¬
полкомам, что дети спец-
переселенцев должны обу¬
чаться в школах НКПроса,
если нет специальных
школ.
24.	НКПросу, НКФину и
ОПТУ определить расхо¬
ды и источники их по¬
крытия в 1931 г., включив
расходы [19]32 года в
смету НКПроса будущего
года.
25.	Центросоюзу	коопери¬
ровал» спецпереселенцев на
началах пассивного членст¬
ва.
26.	Центросоюзу	развер¬
нуть торговую сеть в рай¬
онах расселения спецпе¬
реселенцев.
27.	Главлеспрому	провес¬
ти	мобилизацию	100 сту¬
дентов лесных ВУЗов.
™ Допечатано т. мыла Б.
' 4 Подчеркнуто при печати Б.

296
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
№
пунктов
28.
29.
30.
БЫЛО ПОРУЧЕНО
ЧТО СДЕЛАНО
Главлеспрому и ОГПУ
выделить плотников для
постройки жилищ.
Главлеспрому, ОГПУ,
НКФину проверить по¬
требность дополнитель¬
ных средств на жилстрои¬
тельство для спецпересе-
ленцев лесной промыш¬
ленности.
ОПТУ дать указания о
ЗАГСе.
ветствующую инструкцию по ра¬
боте.
Нами и Главлеспромом ди¬
ректива о выделении плотников с
предложением организовать ме¬
сячник ударного жилстро¬
ительства послана 17 августа с. г.
всем Лесотрестам и ПП ОГПУ.
У Главлеспрома до сего вре¬
мени не имеется сведений о фак¬
тической стоимости и реального
плана жилстроительства.
Ассигнования продолжаются
в форме авансирования.
Кроме 31 мил. руб.[,] уже ас¬
сигнованных Главлеспромом[,] по¬
ставлен вопрос об ассигновании
дополнительного аванса в	30
мил, руб., из них 18 мил. на сен¬
тябрь и 12 мил. на октябрь.
Главлеспрому предложено не
позднее 10 октября представить
указанные материалы. Нами по
своей линии также предложено
представить проверенные сведе¬
ния о фактической стоимости
строительства.
Указания даны.
32.
33.
34.
35.
36.
ОГПУ и ЦК ВЖСМ
провести ряд мероприя¬
тий по отрыву молодежи
от к.-р. влияния кулаков-
стариков.
ОПТУ и ЦК ВЖСМ
дать указания о работе
среди молодежи и детей.
Всем советским и хо¬
зяйствен. организациям вы¬
делить работников[,] от¬
ветственных за проведе¬
ние директив ЦК ВКП(б).
НКПочтелю совмест¬
но с ОГПУ организовать
почтовую связь для спец-
переселенцев.
НКСобесу принять в
инвалидные дома нетру¬
доспособных и стариков.
Проект н[аших] указаний и
мероприятий разработан и 25-
26 авг. передан д[ля] / согласова¬
ния в ЦК ВЛКСМ.
В ближайшие дни ЦК
ВЖСМ инструкцию и указания
на места даст9®
Центральными органами вы¬
деление производится.
На места даны указания.
НКПочтелем и нами директи¬
вы на места даны. На Урале уже
разработан план организации
почтовой связи.
НКСобес указания на места
дал.
Данных о количестве пере¬
данных пока не имеем.

Комиссии директивных органов
297
№
пунктов
БЫЛО ПОРУЧЕНО
ЧТО СДЕЛАНО
37.
ОПТУ усилить наблю¬
дение и руководство за
выполнением постанов¬
лений ЦК ВКП(б) всеми
организациями и лицами.
Предложено всем ПП ОПТУ
усилить внимание работе по
с/переселенцам, считая, что бли¬
жайшие три месяца перво¬
очередной и ударной работой
этих ПП должно быть хозустрой-
ство спецпереселенцев и оконча-
ние жилстроительства для них91.
Ряд ПП (Урал, Зап. Сибирь,
Сев.-Кав. Край) поставили на за¬
седании Крайкома доклад о
спецпереселенцах. По этим док¬
ладам Крайкомами принят ряд
практических решений.
Постановлением Коллегии
ОПТУ мобилизовано и отправле-
но17 на места 100 транспортни-
ков-чекистов для форсирования
жилстроительства1 ° и продвиже-
ния различных материалов и гру¬
зов к местам поселения.
Кроме того, для укрепления
аппарата по с/пересел. как в Цен¬
тре^] так и на местах мобилизу¬
ется 100 чекистов действующего
состава и возбуждено ходатайст¬
во перед ЦК о мобилизации 150
чекистов запаса и 150 членов
партии.
Нач. Гл. Упр. Лагер. ОПТУ
М. Берман
(КОГАН)
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 287-292 (А). Машинописный подлинник,
подпись - автограф М.Д. Бермана. На л. 287 вверху слева машинописная по¬
мета о рассылке справки: «Т. т. АНДРЕЕВУ, ПОСТЫШЕВУ, РУДЗУТАК».
Здесь же дата «17/9-31 г.» (машинописью).
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 379. Л. 200-206 (Б). Машинописный подлин¬
ник, подпись - автограф Л.И. Когана. На л. 200 вверху справа проставлен от
руки гриф «Совершенно] секретно». Слева машинописью адрес рассылки:
«т. т. МЕНЖИНСКОМУ, АКУЛОВУ, ЯГОДА, БАЛИЦКОМУ, ЗАПОРОЖ¬
ЦУ». Выше также машинописью дата «11/IX-31 г.», делопроизводственный
номер (от руки).
17-16
В Б не подчеркнуто.

298
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-142
Докладная записка члена ЦКК Чубина
секретарю ЦК ВКП(б) П.П. Постышеву
«Об освоении и устройстве спецпереселенцев в Казакстане»92
14	сентября 1931 г.
Строго Секретно
Общее положение.
Всего в Казакстане имеется спецпереселенцев 49.749 семейств, или
200 241 человек, из коих на 15-ое августа 7 000 находилось в пути. Ос¬
новная масса, 39.000 семейств, осела в северном районе Казахстана -
Асакаровка® и Караганда[,] и прибыли только в начале июня1 1931 г.
Все хозяйственные организации Казахстана, коим они переданы по
договору с ОГПУ[,] несмотря на громаднейшую нужду в этой рабочей
силе[,] не приняли мер к освоению их, а некоторые организации, <та-
кие> как Скотовод, Караталстрой, Степняк, Союзлеспром[,] преступ¬
но-бесхозяйственно подошли к использованию и устройству их. Краевые
и районные организации Казахстана не поняли хозяйственного значения
освоения спецпереселенцев как рабочую силу в условиях громаднейшего
недостатка их на развертывающихся стройках, <таких> как Караганда,
совхозное строительство, жел. дор. строительство. А некоторые считали
ниже своего достоинства возиться с кулаками (выступление пред. РайКК
Казгородка, заявление Зам. Директора Каракалстроя* * * 6: («не для того кон¬
чил институт, чтобы возиться с кулаками»). В результате такого отноше¬
ния хозорганизаций к освоению спецпереселенцев вся тяжесть устройства
их легла на органы ОПТУ, которые без помощи местных организаций не
в силах справиться с этой громаднейшей задачей. О постановлении ЦК и
Совнаркома от июля® об условиях использования спецпереселенцев на
местах ни хозяйственные организации, ни партийные до нашего приезда
не знали. От краевых организаций директив, как использовать спецпере-
селенцев[,] не было до 15-го августа. Генеральные договора, заключенные
между ОПТУ и Всесоюзными организациями^] центральные организации
спустили с большим запозданием, а некоторые местные организации не
получили до сих пор (Караталстрой, Союзлеспром). Средства[,] получен¬
ные центральными организациями для освоения спецпереселенцев[,] на
места не спущены. Из всех организаций Казахстана на освоение послед¬
них по линии Цветметзолота получил Степняк 50.000 руб., Золотой рай¬
он - 107.000 рублей, из коих последний 80.000 р. израсходовал не по на¬
значению. Казлес получил 50.000 руб. Такое отношение хозяйственных
организаций к освоению спецпереселенцев привело к тому, что ггооизво-
дительность труда очень низка, что большой процент трудоспособных не
использовываетсяг на работе, что имеется большой процент бегства и
смертность. В данное время после нашего объезда почти всех основных
пунктов заселения спецпереселенцев и постановки вопроса на Райкомах
партии и в Крайкоме в присутствии хозяйственников и <представителей>
*	Здесь и далее так в документе, следует Осокаровка А, Б.
1	Исправлено в строке от руки из первоначально напечатанного июля (А), в Б не
исправлено.
6 Так в документе, следует Караталстроя А, Б.
*	Так в документе, дата отсутствует А, Б.
г Здесь и далее так в документе А, Б.

Комиссии директивных органов
299
органов ОПТУ о фактическом положении дела с освоением спецпересе-
ленцев[,] по данному вопросу Крайком и Райкомы провели ряд мероприя¬
тий в духе решений ЦК, обеспечивающие некоторые улучшения в вопро¬
се устройства и освоения спецпереселенцев.
Жилстроительство.
Спецпереселенцы при вселении в Казакстан жильем обеспечены не
были. Согласно плана их устроения, жилища должны были строиться в
летнее время с использованием рабочих рук спецпереселенцев органами
ОПТУ и соответствующими хозорпшизациями, заключившими спеццо-
говора на использование спецпереселенцев в качестве рабочей силы с
обязательством снабжения их жилищем.
Фактически же к середине августа положение со строительством жи¬
лищ обстояло благополучно лишь в Северном районе Казахстана, где
строительство проводилось непосредственно органами ОПТУ и где взя¬
тые темпы и наличие материалов обеспечивают окончание в основном
строительства к 15.IX-C. г. с соблюдением директив центра о типах по¬
строек.
В Южных же районах Казахстана, где строительство проводится са¬
мостоятельно хозорганизациями[,] положение обстоит катастрофически.
Целый ряд хозорганизаций, имеющих спецпереселенцев[,] до сих пор ни¬
чего не делают в отношении снабжения их жильем. Большинство органи¬
заций^] приступивших к постройке, строят помещения барачного типа.
Имеются факты израсходования средств [,] полученных на строительст¬
во^] на нужды[,] не связанные с этим делом (Золотой район, Цветметзо-
лото). Хозорганизации в оправдании себя ссылаются на объективные
причины: отсутствие средств, лесоматериалов, транспорта, рабочих рук и
т. п. В этом отношении необходимо отметить факт невыполнения нарядов
центра для Казахстана Запад[но-]Сибирск[ими] лесопромхозными орга¬
низациями на лесоматериалы, и на плохую работу Омской жел. дор., за¬
держивающей переброску материалов. В то же время хозяйственники в
свою очередь ничего не предприняли для изжития отмеченных трудно¬
стей, в частности[,] они ничего не сделали для реализации нарядов цен¬
тра, выделению достаточного количества рабочей силы и тягловой для
нужд строительства, к изысканию из местных ресурсов материалов и
средств для строительства и т. п., наоборот, большинство хозяйственни¬
ков разрешило спецпереселенцам строить жилища только в нерабочее
время. Здесь же следует отметить факт бюрократического отношения
Союзлеспрома к делу устроения спецпереселенцев на месте. На ряд теле¬
графных запросов Управляющего Казахстанской Конторой Союзлеспро¬
ма об отпуске средств на жилстроительство из Москвы по линии Союз¬
леспрома за подписью т. ФУШМАНА была получена телеграмма сле¬
дующего содержания: «Постановление^] директивных органов спецпе¬
реселенцам разрешено строить самим дома любого размера выдачи
промматериалов, инструмента, ссуды условием строить дома выходные
дни, нерабочее время. Информируйте об этом широко переселенцев и вы¬
явите желающих. Сообщите нам количество».
Эта директива еще больше запутала хозяйственников, не знакомых с
решениями ЦК по вопросу хозустроения спецпереселенцев[,] не разре¬
шила] поставленного перед Союзлеспромом вопроса.
Кроме общего перелома у хозяйственных и парторганизаций на
строительство для спецпереселенцев нами были приняты меры к допол¬
нительной мобилизации Райкомами ВКП(б) для нужд строительства на

300
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Севере Казакстана 1 000 подвод[,] к увеличению на строительство рабо¬
чей силы за счет мобилизации неработающих и снятия части временно с
работы для строительства. Даны указания на необходимость первооче¬
редного окончания строительства домов[,] уже находящихся в стройке.
Эти указания затем были и подтверждены также Крайкомом партии.
Снабжение и питание спецпереселенцев.
Наряды на продукты питания и промтовары для спецпереселенцев на
3-й квартал выполняются чрезвычайно медленным темпом. Выполнение
нарядов питания из централизованных фондов - для северных районов
Казакстана на 14.VIII-C. г. было выполнено по муке - на 13%, картофе¬
лю - 14,7%, рыбе - 1,1%, мясу - 41,7%, больше никаких продуктов полу¬
чено не было.
Уполномоч. През[идиума] Центросоюза в Акмолинском районе[,] не
будучи связан с местной потреб, кооперативной сетью[,] оказался в изо¬
лированном положении и один сделать также ничего не в состоянии. Пе¬
реведенные ему из Центросоюза на самостоятельную заготовку и органи¬
зационные расходы 2 млн руб. он использовать оказался лишенным воз¬
можности, поскольку эти суммы были переведены лимитом, а не, как по¬
лагалось, кредитом и[,] несмотря на ряд его телеграмм в Центросоюз об
исправлении этой ошибки, ответа до нашего отъезда получено не было.
При нашем содействии удалось в счет этих сумм получить 400.000 руб.
на организационные расходы. Приобретенные при помощи Управл. по
спецпереселению на места[х] в счет фондов Казитлага 119 тонн муки,
41 тонна крупы, 44 тонны жиров, 215 тонн картофеля, 34 тонны сахара,
10 тонн соли и 9 тонн чая-суррогата ослабили несколько продовольствен¬
ный кризис. Кроме того, командированными агентами закуплено в Сама¬
ре 10 вагонов овощей и др. товаров и в Нижнем Новгороде на 200 тыс.
руб. Наряды на промтовары северный район почти не получал, за исклю¬
чением спичек и небольшого количества посуды. Для обслуживания
спецпереселенцев во всем северном районе на 14-е августа имелось толь¬
ко два ларька и 4 временных склада. Нормальная кооперативная сеть от¬
казывалась обслуживать спецпереселенцев. Еще хуже со снабжением
спецпереселенцев дело обстоит до настоящего времени в южных районах.
Центросоюзом было дано указание в край об обслуживании Крайсою-
зом прибывающих спецпереселенцев еще в начале апреля с. г., однако до
12.VIII ничего в этом отношении Крайсоюзом предпринято не было и
только в августе при Крайсоюзе был создан сектор спецснабжения в чис¬
ле 3-х работников, который преступно отнесся к своим задачам. Разна¬
рядки на хлеб, даваемые Крайсоюзом, по нарядам Союзхлеба оказыва¬
лись пустыми (Чустрой, Аралморе, Коскудак, Лектехсырье и др.). Отпу¬
щенная по нарядам центра обувь для спецпереселенцев на сумму в
100.000	руб. Крайсоюзом использована была для снабжения населения
пограничных районов. За невыполнение планов отгрузок по нарядам цен¬
тра в Крайсоюзе также никто не наблюдал, в результате чего целый ряд
продуктов и промтоваров, отпущенных для спецпереселенцев (готовое
платье, растмасло, мыло и проч.)[,] неизвестно куда делись. На 3-й квар¬
тал получены наряды на хлеб, крупу, рыбу, сахар и чай, кроме того, полу¬
чены нарядыМ хотя и с большим опозданием[,] на ряд промтоваров (но¬
жи, валяная обувь, ложки деревянные, готовое платье и кожобувь, мыло
хозяйственное, папиросы, нитки и др.)[,] к реализации этих нарядов
Крайсоюз Казакстана и Казснаб подходят формально-бюрократически.
Овощи спецпереселенцы не получают, хотя имеются указания Центро¬
союза на то, что овощами они должны снабжаться с Краевых фондов.

Комиссии директивных органов
301
Местные потребкооперативы получаемые фонды для спецпереселенцев в
большинстве случаев употребляют в общую сеть для снабжения пайщи¬
ков. Имеется факт, когда отпущенные Крайсоюзом местным Потребко-
оперативам по наряду центра 7 вагонов сахара для распределения среди
спецпереселенцев по назначению не попали, будучи распределены среди
своих пайщиков. Кооперативы отказываются снабжать спецпереселенцев
даже недефицитными товарами. Есть случаи, когда требуют за отпуск не¬
дефицитных товаров исключительно серебряную монету (Кускудук). Со
стороны Союзхлеоа имели факты дачи пустых нарядов на места; ряд хоз-
организаций использовали фонды[,] назначенные для спецпереселенцев[,]
на другие цели. Такие явления имели место на Караталстрое, Чустрое и в
совхозах Скотовода. Хозяйственники не оказывают никакой реальной
помощи кооперации в деле налаживания снабжения спецпереселенцев,
отказываясь от постройки ларьков и складских помещений[,] и часто не
выкупают продукты[,] мотивируя отсутствием денег и транспорта (Сов¬
хоз Кендыр, Восточный совхоз).
Все это привело к тому, что спецпереселенцы из всей нормы получа¬
ют фактически исключительно один хлеб, а в некоторых местах рабо¬
тающие получают раз в день суп. В совхозах Скотовода [и] Караталстроя
имело место неполучение хлеба в течение 3-4 суток. Ряд хозорганизаций
[(]Степняк, Лесопромхоз и друг.Г)] практиковали снят[ие] с довольствия
членов семьи спецпереселенцев. Дети повсеместно получают только один
хлеб за исключением Северного р-на, где управлением по Спецпереселе-
нию приобретено в последнее время [50] дойных коров, что дает возмож¬
ность в некоторых р-нах хотя в небольшом количестве снабжать грудных
детей молоком.
Под нашим нажимом НКСнаб и Крайсоюз выделили районы для са¬
мостоятельных заготовок овощей силами хозяйственных и кооператив¬
ных организаций для нужд спецпереселенцев и дал[и] указания сети Каз-
торга и потребкооперации о снабжении спецпереселенцев ненормирован¬
ными товарами через свою сеть наравне с прочим[и] потребителям^],
причем Крайсоюзу предложено в 3-х дневный срок обеспечить разброску
этих товаров в районы расселения спецпереселенцев. Кроме того, по на¬
шей договоренности с НКСнабом, отпущено для спецпереселенцев се¬
верного района из местных рессурсов 3 вагона сахара.
По нашему докладу в Крайкоме ВКП(б) решение[м] последнего от
28.VII1-C. г. предложено НКСнабу и Союзхлеоу во избежание перебоев в
снабжении спецпереселенцев продовольствием, в виде временной меры, до¬
пустить авансирование продуктами для снабжения спецпереселенцев в счет
будущих нарядов центра в размере месячной потребности, согласно установ¬
ленных норм. Во избежание встречных перевозок, Крайком предложил за¬
бронировать продовольственные рессурсы в ближайших местахл от места
расселения для удовлетворения спецпереселенцев, согласно нарядов.
Казкрайсоюзу и НКСнабу предложено поставить вопрос пред Со-
юзНКСнабом оо обеспечении нарядами по снабжению овощами спецпе¬
реселенцев на Севере и прилагающих к Казахстану других областей.
Предложено в снабжении спецпереселенцев продовольствием и пром¬
товарами применять нормы снабжения вольнонаемных промышленных и
сельхоз. рабочих. Детей спецпереселенцев предложено также приравнять
по снабжению к детям рабочих. Крайсоюзу предложено в районах вселе¬
ния спецпереселенцев провести работу по их кооперированию на основе
решения ЦКе по этому вопросу.
д Вписано над строкой от руки вместо зачеркнутого приисках А, в Б не
исправлено.
е Далее вымарана часть текста (неразборчиво) А, Б.

302
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
По вопросу расходования кооперацией и хозяйственниками продук¬
тов, предназначенных для спецпереселенцев на другие цели, Крайком по
нашему предложению признал эти факты преступными и предложил ПП
ОГПУ срочно их расследовать и привлечь виновных к ответственности. В
дальнейшем поручено ПП ОГПУ строго следить за тем, чтобы отпускае¬
мые по нарядам продукты и промтовары расходовались исключительно
по прямому назначению.
На НКСнаб Казакстана возложена обязанность срочно запросить на¬
ряды из СоюзНКСнаба на лошадей и молочный скот для переселенцев в
размерах, установленных на этот счет решениями ЦК [и] СНк.
Кроме того, спецпереселенцам разрешено приобретение за собствен¬
ный счет лошадей, коров, овец, свиней, коз и птицы.
Хозяйственное использование спецпереселенцев. нормы выработки,
производительность труда и заработная плата.
Хозяйственные организации до сего времени не использовывают ра¬
ционально переселенцев в качестве рабочей силы. На Караталстрое из
8.500	трудоспособных до последнего времени использовывалось факти¬
чески только 3 305 чел. Нет должного внимания к исполь[зо]ванию по
специальности квалифицированной рабочей силы, следствием чего не¬
редки факты, когда высококвалифицированные рабочие использовыва-
ются на черной работе, в качестве землекопов. На рудниках Степняка мы
столкнулись с фактом, когда директор комбината, нуждаясь в квалифи¬
цированных рабочих, на эту работу спецпереселенцев, имеющих квали¬
фикацию, не посылал, по соображениям, что «он не может допустить ку¬
лаков к ответственной работе». С подобным же настроением в отношении
использовывания спецпереселенцев пришлось встретиться в совхозе Ско¬
товода № 72 (Восточный), где директор совхоза заявил, что ему «кулаки
нужны только для уборки сена, а потом они могут убираться». Труд детей
почти повсеместно использовывался наравне со взрослыми без всякого
ограничения времени, в то же время не только не принимались меры к
организации подсобных работ для нетрудоспособных членов семей, нож
наоборот[,] некоторые хозорганизации глушили проявленную инициати¬
ву в этом вопросе самих спецпереселенцев.
Трудсоревнование и ударничество не развивалось и не поощрялось за
исключением рабочих, находящихся в ведении ОГПУ и занятых на по¬
стройке поселков.
В тех же местах, где эти формы труда появлялись, хозяйственники от¬
казывались от выдачи на это дело премий. В ряде организаций
с/переселенцы не имеют выходных дней (Лесопромхоз и Караталстрой).
Простои в работе и отказ от нее имелись, главным образом, в совхозах из-
за отсутствия питания и недостачи инструментов.
Нормы выработки, как правило, существуют наравне с местными ра¬
бочими, но со стороны ряда организаций обнаружены факты скрытого
повышения норм (Лесопромхоз, Караталстрой, АралСО и др.). В отноше¬
нии использования рабочей силы имеют место и факты прямого издева¬
тельства над спецпереселенцами. Так, на руднике «Степняк» (Цветметзо-
лото) - женщины были запряжены в телегу и заставлены, таким образом,
возить камни, в Семипалатинском Лесопромхозе при очистке мест пору¬
бок леса рабочих заставляли очищать землю не только от сучьев, но и от
мелких веток и шишек, оставляя в то же время существующую норму вы¬
работки.
ж Далее зачеркнуто даже А, в Б но даже вымарано (стерто).

Комиссии директивных органов
303
Производительность труда во всех хозяйственных организациях, где
спецпереселенцы находятся в скверных жизненных условиях, ниже про¬
изводительности вольнонаемных рабочих, но там, где для них созданы
условия питания3[,] равные с местными рабочими, производительность
трудаМ по заявлению самих хозяйственников, много выше местных ра¬
бочих (Каруголь, Золотой район).
Заработная плата спецпереселенцам нигде еще не выплачивалась. На
строительстве поселков в Акмолинском районе спецпереселенцы вклю¬
чены на выплату заработной платы с 1 августа. В южных районах вместо
заработной платы с/переселенцы получают мизерные авансы. В ряде хоз-
организаций работающие зарабатывают настолько низкий заработок, что
им его не хватает даже на покупку продовольственного пайка по норме
(Лесопромхоз, Каучукпромхоз № 2). По оффициальной" справке админи¬
страции Лесопромхоза[,] рабочий, работающий на заготовке строймате¬
риалов и по очистке места рубки от сучьев в Семлеспромхозе, зарабаты¬
вает в день 50-60 коп., а женщины и дети вырабатывают от 17-20 коп.к в
день и ниже, из коих вычитывают 40%. К этому необходимо добавить,
что кроме положенных отчислений 25% до 1.VIII в распоряжение ОГПУ,
согласно договоров, хозяйственники проводили дополнительные отчис¬
ления в свою пользу под видом отчислений на культнужды. В лесопром-
хозе и Золотопромышленном районе это дополнительное отчисление со¬
ставляло 15%, на Караталстрое 10%.
Расчетных книжек спецпереселенцы не имеют, за исключением ком¬
бината «Степняк», Золотой район, где им выданы временные удостовере¬
ния взамен книжек. Большинство спецпереселенцев не знает зарабаты¬
ваемой им суммы.
Нами предприняты меры к ликвидации всех отмеченных ненормаль¬
ных явлений. Крайкомом всем хозорганизациям предложено выплатить
спецпереселенцам наравне с местными рабочими заработную плату, не
позже 15 сентября выплатить всю задолженность; указано на необходи¬
мость установления норм выработки наравне с местными рабочими, уре¬
гулирован вопрос с трудовым использованием детей, даны указания о
проведении методов трудсоревнования и ударничества. На собираемых
совещаниях хозяйственников и на заседаниях Крайкома и Райкомов, где
хозяйственники присутствовали, эти вопросы нами также заострялись.
Нужно отметить, что и местным рабочим заработная плата задержива¬
ется хозорганами до 2-х месяцев.
Использование спецпереселенцев
в сельском хозяйстве.
В Акмолинском районе намечено к использованию в сельском хозяй¬
стве 21 950 семей, расселенных в основном в Кронидово-Кронштадтском
и Каргалино-Ишимском районах.
Земельные фонды для них выделены из расчета пашни 6,2 га, выгона
2,15 га; сенокоса 0,75 га; для Карагандинского района кроме того из зем¬
фондов выделено под огороды, выгоны и сенокос 16.000 га.
По совхозам Скотовода и Овцевода, согласно договора[,] выделяются
земли по 5 га на семью. По всем земфондам, кроме совхозов, намечено
произвести вспашку под зябь 11.600 га, под полевые и огородные культу¬
ры 1932 г. Конными плугами район снабжен удовлетворительно.
3 Вписано от руки вместо зачеркнутого жизни А, Б.
и Здесь и далее так в документе А, Б.
* Далее вымарана часть текста (забито на машинке) А, Б.

304
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В южных районах в отношении снабжения с/переселенцев земельны¬
ми угоднями до сих пор ничего не сделано и только теперь[,] после по¬
становки нами этого вопроса в Крайкоме ВКП(б), последним предложено
НКЗему в месячный срок отвести земли под огородные культуры в раз¬
мере 2 023 га и в 2-х недельный срок для сельского хозяйства в размере
1 450 га, изыскать 300.000 руб. на ирригационные работы; снабдить
с/переселенцев посевным материалом на сумму в 10.800 руб. и заброни¬
ровать с.хоз. инвентарь на 27.065 рублей.
Медицинское обслуживание.
Со стороны Наркомздрава и Крайздрава ничего не предпринято для
медицинского обслуживания спецпереселенцев, до 15 августа прибыло из
центра на весь Казахстан всего 3 врача. Органами ОГПУ организованы на
Севере Казахстана медицинские палатки, обслуживаемые фельдшерами
из самих спецпереселенцев и Казлагеренцевл, отсутствуют лекарства,
имеются эпидемические заболевания брюшного тифа, дизентерии, сып¬
няка (Степняк, Караталстрой, Чуйский и др. район[ы]), в южныхм рай¬
онах" мед. помощи почти нет0.
Причинами распространения болезней, главным образом, являются
недостаточное питание и вода, которую в большинстве случаев пьют сы¬
рую, за отсутствием кубов и топлива. Хозорганам и ОПТУ предложено
через Крайком закончить строительство больниц к 10 октября, что на Се¬
вере органами ОПТУ будет выполнено; для обслуживания этих больниц
требуется срочно послать из центра установленное количество медперсо¬
нала; внутри Казахстана нет медперсонала, который мог бы быть пере¬
брошен в районы спецпереселенцев.
В отношении соцстрахования спецпереселенцы приравнены к кадро¬
вым рабочим еще не везде. В целом ряде хозорганизаций, в частности, в
Лесопромхозе, Караталстрой, Степняк и др., за дни болезни спецпересе¬
ленцы ни денежным, ни пайковым довольствием не удовлетворены. Хоз-
органы по нашим указаниям в некоторых местах приравняли работающих
спецпереселенцев с местными рабочими в части страхования.
Культобслуживание спецпереселенцев.
Со стороны Наркомпроса и местных организаций никакой культурно-
просветительной работы среди спецпереселенцев не проводилось. Имев¬
шаяся инициатива в этом направлении со стороны спецпереселенческой
молодежи подавлялась, так, напр., в одном из пунктов Семлесопромхоза
по прибытии спецпереселенцев существовавший там Красный уголок
был закрыт и все плакаты сорваны под предлогом, что «переселенцам
иметь красный уголок не полагается». В совхозе «Чар-Дара» администра¬
ция запретила спецпереселенцам организовать драмкружок, в том же сов¬
хозе было запрещено молодежи петь песни и т. п.
По нашему докладу Крайком обязал Наркомпрос охватить начальны¬
ми школами и учебными пособиями детей спецпереселенцев. Местам да¬
ны указания о приеме их в существующие школы на общих основаниях.
л Так в документе А, Б.
м Вписано от руки вместо зачеркнутого этих А, Б.
" Далее зачеркнуто первоначально напечатанное большой А, в Б вымарано
(стерто).
6 Вписано от руки нет А, Б. Далее зачеркнуто (А), вымарано (Б) первоначально
напечатанное... % смертности.

Комиссии директивных органов
305
Наркомпросу Казахстана, хозяйственникам и ОПТУ предложено за¬
кончить к 1 октября строительство намеченных зданий для школ или от¬
вести соответствующие для этого помещения, обеспечив их оборудова¬
нием. На СНК Казахстана возложена обязанность уточнить потребную
сумму для этих надобностей и обеспечить своевременное их ассигнова¬
ние из соответствующих источников.
Кроме того, НкПросу предложено мобилизовать и представить для об¬
служивания спецпереселенцев дошкольных работников 36 чел., школьных
работников 1 ступени - 492 чел.[,] для школ повышенного типа - 69 чел.,
избачей 14"чел., кино-техников и проч. работников 32 чел. и использовать
для работы педагогов из среды самих спецпереселенцев, обеспечив над
ними руководство трудового учительства, для чего ПП ОПТУ поручено
учесть эти кадры в декадный срок.
Выполнить задание по мобилизации учительства без помощи центра
Казахстану будет трудно из-за недостатка школьных работников. Считаю,
что Наркомпрос должен некоторую часть преподавателей перебросить из
центра.
Настроения спецпереселенцев.
Основные требования со стороны спецпереселенцев - это улучшить
снабжение и дать жилье. Есть жалобы на неправильную высылку. На
месте разбирать правильность этих жалоб трудно было, как видно[,] не¬
который попал случайно. Есть ряд фактов антисоветских выступлений со
стороны спецпереселенцев. Как, например: агитация против ударной ра¬
боты, нежелание высадиться из вагонов 2-х эшелонов на станции Асака-
ровка, с заявлениями «лучше расстреляйте нас тут» пытались обезору¬
жить охрану. Организованные уходы с работы на Караганде. 500 чел.,
бросив работу, ушли в лагерь и открыли митинг. Станция Актасты -
спецпереселенцы подожгли траву около станции, где было 50 ваг[онов]
разгруженного леса и 50 тракторов - пожар был ликвидирован. Группо¬
вое бегство и часто при помощи местных оаев, укрывающих их и снаб¬
жающих их фальшивыми документами. Особенно это бегство отмечается
в Караталстрое (Рисовый совхоз), где с 15 мая по 19 VII сбежало
1.740 чел. Если учесть, что учет очень скверно поставлен всюду (из-за от¬
сутствия людей[:] один комендант на один - два поселка[)], то процент
бежавших нужно считать куда выше оффициальных данных. Все эти
факты и ряд других фактов активных выступлений спецпереселенцев го¬
ворят о том, что организованная контрреволюционная работа среди них
ведется. Неустройство их, плохое питание, отсутствие жилищ, отсутствие
культурной работы облегчает контрреволюционным элементам ведение
своей работы и сплачивает спецпереселенцев в единое целое[,] настроен¬
ное против советской власти. Между тем, там, где снабжение поставлено
хорошо, где они приравнены к местным рабочим, например[,] Золотой р-н,
там имеются расслоения среди них и нет единого злобного настроения
против нас. Декрет ЦИКа о восстановлении в правах после 5-ти лет хо¬
рошей работы тоже внес известное расслоение среди с/переселенцев, осо¬
бенно молодежь готова показать себя на работе.
Решением11 ЦК партии[,] постановка нами на ряде РК и в Крайкоме
при участии хозяйственников вопроса о фактическом положении
с/переселенцев и принятие на местах ряда мер в сторону практического
осуществления решений ЦК по данному вопросу - создало некоторый
" Вторая цифра исправлена (перебита) на машинке из первоначально
напечатанной 5 А, Б.
р Так в документе, следует, видимо, Решение А, Б.

306
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
перелом в материально-бытовом положении с/переселенцев и мобилизо¬
вало внимание хозяйственников и п[арт]органов на практическое выпол¬
нение данного решения. Если этот перелом будет закреплен постоянной
практической работой по линии использования и устройства
с/переселенцев, втягивание их в производство, улучшение снабжения,
культурной работы среди них, поднятие квалификации молодежи, то рас¬
слоение среди них пойдет еще глубже и нетрудно будет со временем ос¬
лабить влияние контрреволюционной части на общую массу.
Если к выполнению решений ЦК хозорганизации подойдут формаль¬
но, а эта опасность со стороны некоторых организаций имеется (Край-
снаб, Крайпотребсоюз), то мы не сможем использовать всю эту массу, как
рабочую силу и несомненно можем иметь некоторые осложнения, осо¬
бенно если учесть, что среди с/переселенцев имеются организаторы в ли¬
це деревенской интеллигенции, кооператоры, учителя, попы, бывш. пар¬
тизаны и быв. члены партии и т. д., что с/переселенцы сконцентрированы
большими массами в одних местах (Асакаровка - до 30 тыс., Караганда -
до 55 тыс., Караталстрой - 15 тыс.) и что в Казахстане имеется свой мест¬
ный байско-кулацкий бандитизм.
Чубин
14/1X31 г.
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 204-211 (А). Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Дата (л. 211) написана рукой Чубина. На л. 204 вверху
написано от руки: «тов. Постышеву».
Там же. Л. 265—272 (Б). Машинописный подлинник, подпись - автограф.
Другой экземпляр той же машинописной закладки. Нал. 272 дата (рукой Чу¬
бина). На л. 265 вверху написано от руки: «тов. Антипову».
П-143
Докладная записка заместителя председателя ОГПУ
Г.Г. Ягоды секретарю ЦК ВКП(б) П.П. Постышеву
«О недоотпуске продовольствия] спец переселенцам]
по плану IV кв.»
15	сентября 1931 г.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВКП(б) - тов. ПОСТЫШЕВУ.
Копия,- Наркомснаб С.С.С.Р. - тов. МИКОЯН.
По постановлению Правительства, довольствие спецпереселенцев
производится по нормам довольствия рабочих предприятий, в которых
они работают, а членов их семей и детей - по нормам членов семей и де¬
тей рабочих.
Несмотря на эту директиву, Наркомснаб, исчисленные нами по предъ¬
явленному плану, продукты частично сократил, некоторые не отпустил
вовсе.
Сравнительная таблица потребности и ее удовлетворений представля¬
ется в следующем виде: ва тоннах6
а-б
Вписано в строке рукой Г.Г. Ягоды.

Комиссии директивных органов
307
Наименование
продуктов
Потреби.
Гу кв.
Утверждено]
к отпуску Нар-
комс[набом]
Недоотпущено
Мука ржаная
26189
26 000
189
Крупа
3 800
3 500
300
Рыба
5000
5 000
—
Мясо
3 652
750
2 902
Сахар
2 754
2 000
754
Жиры животные
284
—
284
Расмасло
421
—
421
В целях своевременного снабжения спецпереселенцев, - прошу Ваше¬
го распоряжения Наркомснабу СССР о срочном дополнительном отпуске
поименованных выше продовольственных продуктов".
ЗАМ. ПРЕД. О.Г.П.У.	Г. Ягода
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 264. Машинописный подлинник на блан¬
ке ОГЛУ, подпись - автограф. Дата впечатана в угловой штамп бланка,
число в дате и исходящий номер от руки. В графе «Краткое содержание» на¬
печатано: «О недоотпуске продовольствия] спецпереселен[цам] по плану
IV кв[артала].». Вверху слева машинописью делопроизводственная помета с
датой «13.9.31 г.». Ниже по тексту написано рукой П.П. Постышева: «Я
этими делами не занимаюсь. Щостышев]».
П-144
Справка ГУЛАГ о выполнении решений
комиссии А.А. Андреева
21	сентября 1931 г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ СПРАВКА
о выполнении решений, принятых на заседаниях Комис[ии] ЦК.
(в дополнении к справке от 6.8.31)
Поручено	Выполнено
Протокол № 2 от 15.5.31 г.
Раздел 2-й
§13. НКЗдраву и НКПросу РСФСР НКЗдрав проводит мобилизацию
обеспечить спецпереселенцев мед- врачей для ряда отдаленных рай-
помощью и школами.	онов. Мобилизацию проводят вя¬
ло. До сих пор места расселения
кулаков медпомощью в достаточ¬
ной мере не обеспечены.
Раздел Ш-й
§ 3. Союзлеспрому обеспечить все- Темпы строительства за сентябрь
ляемых 50.000 сем. спецпереселен- благодаря произведенному нажиму
цев жилищами к 1 августа.	усилились, но все еще недостаточ-
в Подчеркнуто П.П. Постышевым.

308
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Поручено
Выполнено
но. Особенно угрожающе отстава-
ние в лесотрестах (Урал, ДВК,
В. Сибирь, Севкрай), в Востоко-
стали (Кузнецкстрой), Цветметзо-
лото, Востугле.
Раздел У11-Й
Об	особом внимании к кулацкой Кое-где работа по молодежи нача-
молодежи.	ла вестись, но все еще плохо. ЦК
ВЛКСМ до сих пор не издала ука¬
заний о работе среди кулацкой мо¬
лодежи, несмотря на постановле¬
ние ПБ от 10. VIII.
Протокол № 4 от 8/VII
§ 8. О выселении из Ср. Азии 6.000 Выселение баев из Ср. Азии про¬
семей баев в УССР и СКК.	изведено. Все они прибыли и раз¬
мещены на Украине и Сев. Кавка¬
зе.
Протокол № 5 от 20/VII
§ 2. Инструкция о порядке даль- Инструкция разработана, утвер-
нейшего выселения.	ждена и разослана на места.
§ 3. О сроках выселения кулаков и Казахстану разрешено внутри Края
баев из Казахстана.	переселить 5.000 семейств.
Зам. нач. ГУЛАГа ОПТУ
М. Берман
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 295. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Вверху слева машинописью делопроизводственная помета с
датой «21.9.31 г.».
П-145
Докладная записка заместителя председателя ОГПУ
Г.Г. Ягоды А.А. Андрееву об угрозе срыва снабжения
спецпереселенцев продовольствием
22	сентября 1931 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ЦКК ВКП(б)
тов. АНДРЕЕВУ.
При утверждении т. МИКОЯНОМ плана снабжения спецпереселенцев
в IV квартале, отпуск сахара и мяса был значительно сокращен, а
раст[ительное] масло и жиры животные из плана были совершенно ис¬
ключены.
Вопрос этот был освещен мною письмом на имя тов. ПОСТЫШЕВА
от 15/IX № 40708, в копии адресованном т. МИКОЯНУ, в результате чего
последний распорядился об отпуске в IV-м квартале для с/переселенцев
421 т раст. масла. Распоряжения же об отпуске мяса, сахара и жиров жи¬
вотных, исключенных из плана продуктов питания, не последовало.
Сегодня из переговоров с Зам. Наркомснаба тов. ВОЛКОВЫМ мне
стало известно, что тов. МИКОЯН категорически возражает против уве¬
личения отпуска сахара, по-прежнему отказывает вовсе в отпуске жиров
а Далее часть текста вымарана.

Комиссии директивных органов
309
животных и распорядился по телефону т. ВОЛКОВУ об аннулировании раз¬
решенных уже к отпуску 750 т мяса из предусмотренных планом 3.852 тонн.
Такое положение ведет к прямому нарушению Правительственной
директивы о довольствии спенпереселеннев по нормам рабочих предпри¬
ятий, на работах коих заняты спецпереселенцы. и членов их семей и де¬
тей - по нормам членов семей и детей рабочих.
Так как третий квартал уже на исходе, а фонды до сих пор не разна-
ряжены, прошу Ваших срочных указаний Наркомснабу об отпуске недо¬
данного:
мяса	- 3.652 тонны
сахару	- 754 "
жиров живота. - 284
Особо обращаю Ваше внимание на снабжение спецпереселенцев[,] за¬
нятых в лесной промышленности.
Снабжение этой категории с/переселенцев, подобно кадровым рабо¬
чим лесной промышленности, производится по установленному Нарком-
снабом порядку[:] непосредственно названной промышленностью из от¬
пускаемых в ее распоряжение фондов, размер коих определяется ея про¬
изводственной программой.
Основная масса занятых в лесной промышленности спецпереселенцев
привлечена к работам в районах водного завоза, для обеспечения которо¬
го остаются в буквальном смысле - считанные дни. Между тем Нарком-
снабом до сего времени еще не спущены на места потребные для таких
спецпереселенцев фонды.
Такое положение создает совершенно реальную угрозу срыва снабже¬
ния занятых в лесной промышленности спецпереселенцев и их семей в
районах водного завоза и тем самым сделает невозможным выполнение
программы лесозаготовок.
Для использования остающихся 15-20 дней навигации необходимо
принятие совершенно экстраординарных мер, о чем прошу Ваших сроч¬
ных распоряжений.
ЗАМ. ПРЕД. О.Г.П.У.	Г. Ягода
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 299-299 об. Машинописный подлинник
на бланке ОГЛУ, подпись - автограф. Дата впечатана в угловой штамп
бланка, число в дате и исходящий номер документа от руки. На л. 299 вверху
слева машинописью делопроизводственная помета с датой «21.9-31 г.».
П-146
«Справка № 1
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. из различных регионов СССР»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
по
пор.
Из какой
области
(края)
выселя¬
лись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
УССР
31.593
146.229
32.127
131.236
63.720
277.465
2
скк
10.595
51.577
27.809
120.356
38.404
171.933
3
нвк
7.931
40.001
23.002
112.098
30.933
152.099

310	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
№№
по
пор.
Из какой
области
(края)
выселя¬
лись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
4
свк
5.873
31.037
17.133
88.876
23.006
119.913
5
цчо
8.237
42.837
17.769
87.656
26.006
130.493
6
БССР
11.079
52.914
4.645
20.501
15.724
73.415
7
КРЫМА
3.179
14.029
1.146
5.171
4.325
19.200
8
ТАТА¬
РИИ
1.614
7.956
7.810
42.453
9.424
50.409
9
СР.
АЗИИ
159
197
6.785
33.081
6.944
33.278
10
НИЖ-
КРАЯ
512
2.451
8.657
40.314
9.169
42.765
11
ЗАЛ. ОБ¬
ЛАСТИ


7.308
36.654
7.308
36.654
12
ИПО
-
-
3.655
18.020
3.655
18.020
13
БАШ¬
КИРИИ


12.820
66.477
12.820
66.477
14
моек.
ОБЛ.


10.813
52.868
10.813
52.868
15
СЕВ-
КРАЯ
61
305
3.000
15.000
3.061
15.305
16
ЛВО
600
2.555
8.004
34.731
8.604
37.286
17
УРАЛ.
ОБЛ.
16.394
76.602
12.000
60.000
28.394
136.602
18
ЗАЛ.
СИБКР.
9.034
52.145
43.057
185.584
52.091
237.729
19
воет.
СИБКР.
6.991
30.777
9.077
46.287
16.068
77.064
20
ДВК
114
527
2.808
14.040
2.922
14.567
21
КАЗАК-
СТАНА
1.265
7.393
5.500
27.500
6.765
34.893
22
ЗАКАВ¬
КАЗЬЯ
—
—
870
4.957
870
4.957
ИТОГО
115231
559.532
265.795
1243.860
381.026
1.803392
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ ОО ОГПУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельдта
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 47. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
Опубликовано: Деревня глазами ВЧК-ОГПУ—НКВД. Т. З.Кн. 1. С. 771.
л В написании фамилии Штрангфельда машинописью два варианта Штран-
гфельдт (№П-148, П-155-162) и Штрангфельд (№П-147, 149-154).

Комиссии директивных органов
311
П-147
Справка № 2
о внутрирегиональных переселениях «кулачества»
(из общего количества, «перечисленного в справке № 1»)
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СПРАВКА № 2
ИЗ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА ВЫСЕЛЕННОГО в 1930 и 1931 гг.
КУЛАЧЕСТВА (перечисленного в справке J^l) БЫЛО ПЕРЕСЕЛЕНО
ВНУТРИ ОБЛАСТЕЙ
№№
В каком
крае
(области)
произвед.
внутри-
краев. пе¬
реселение
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
ПО
по¬
рядку
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
скк
-
-
12.409
48.698
12.409
48.698
2
свк
-
-
2.500
12.500
2.500
12.500
3
Ср. АЗИЯ
-
-
1.128
5.640
1.128
5.640
4
тщг
КРАЙ
512
2.451
985
3.865
1.497
6.316
5
БАШКИ¬
РИЯ


6.000
30.000
6.000
30.000
6
СЕВ-„
КРАЙ
61
305
3.000
15.000
3.061
15.305
7
лво
600
2.555
4.744
20.356
5.344
22.911
8
УРАЛ.
ОБЛ.
14.854
68.047
12.000
60.000
26.854
128.047
9
ЗАЛ.
СИБКР.
9.034
52.145
43.057
185.584
52.091
237.729
10
воет.
СИБКР.
6.991
30.777
9.077
46.287
16.068
77.064
11
ДВК
114
527
2.808
14.040
2.922
14.567
12
КАЗАК-
СТАН
1.265
7.393
5.500
27.500
6.765
34.893
ИТОГО
33.431
164.200
103.208
469.470
136.639
633.670
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ 00 ОГЛУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельдг
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 46. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
Опубликовано: Деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. Т. 3. Кн. 1. С. 771.

312
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-148
«Справка № 3
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Северный край»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
по
пор.
Из какой об-
ласти (края)
выселялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
УССР
19.658
93.461
-
-
19.658
93.461
2
нвк
7.931
40.001
3.032
13.575
10.963
53.576
3
свк
5.566
29.211
5.566
29.211
4
цчо
8.237
42.837
1.999
9.444
10.236
52.281
5
БССР
4.763
22.810
4.763
22.810
6
КРЫМ
407
1.745
1.146
5.171
1.553
6.916
7
НИЖКРАЙ
2.471
12.049
2.471
12.049
8
СЕВКРАЙ
61
305
3.000
15.000
3.061
15.305
ИТОГО
46.623
230.370
11.648
55.239
58.271
285.609
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ 00 ОГПУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельд
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 45. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
П-149
«Справка № 4
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Уральскую область»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО.
№№
по
пор.
Из какой
области
(края) вы¬
селялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
УССР
-
-
32.127
131.236
32.127
131.236
2
скк
10.595
51.577
15.400
71.658
25.995
123.235
3
нвк
-
-
1.878
9.315
1.878
9.315
4
свк
-
-
663
3.098
663
3.098
5
цчо
-
-
1.408
6.417
1.408
6.417
6
БССР
4.468
21.273
4.645
20.501
9.113
41.774

Комиссии директивных органов
313
№№
Из какой
области
(края) вы¬
селялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
ПО
пор.
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
7
КРЫМ [А]
2.772
12.284
-
2.772
12.284
8
ТАТА¬
РИИ


7.810
42.453
7.810
42.453
9
НИЖ-
КРАЯ


5.201
24.200
5.201
24.200
10
ЗАЛ. ОБ¬
ЛАСТИ


7.308
36.654
7.308
36.654
11
ИПО
-
-
3.655
18.020
3.655
18.020
12
моек.
ОБЛ.


3.112
13.815
3.112
13.815
13
ЛВО
—
-
337
1.541
337
1.541
14
УРАЛ.
ОБЛ.
14.854
68.047
12.000
60.000
26.854
128.047
ИТОГО
32.689
153.181
95.544
438.908
128.233
592.089
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ 00 ОГПУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельд
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 44. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
П-150
«Справка № 5
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Западно-Сибирский край»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
по
пор.
Из какой
области
(края) вы¬
селялись
1
УССР
2
БАШКИ¬
РИИ
3
моек.
обл.
4
ЛВО
5
ЗАЛ. СИБ-
КРАЯ
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
6.556
23.985
—
—
6.556
23.985
—
—
5.305
28.494
5.305
28.494
—
—
4.729
22.066
4.729
22.066
—
—
1.269
5.169
1.269
5.169
9.034
52.145
43.057
185.587
52.091
237.729
15.590
76.130
54.360
241.313
69.950
317.443
ИТОГО

314
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ 00 ОПТУ	„	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЬШ	Штрангфельд
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 43. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
П-151
«Справка № 6
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Восточно-Сибирский край»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
Из какой
области
(края) вы¬
селялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
по
пор.
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
УССР
5.056
25.015
—
—
5.056
25.015
2
СВК
—
—
620
2.513
620
2.513
3
цчо
—
—
2.367
12.121
2.367
12.121
4
БАШКИ¬
РИИ

_
1.515
7.983
1.515
7.983
5
ЛВО
—
—
929
4.207
929
4.207
6
воет.
СИБКР.
6.991
30.777
9.077
46.287
16.068
77.064
ИТОГО
12.047
55.792
14.508
73.111
26.555
128.903
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ ОО ОГЛУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельд
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 42. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
П-152
«Справка № 7
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Казакстан»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
по
пор.
Из какой
области
(края)
выселя¬
лись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
2
нвк
СВК
—
18.092
11.477
89.208
62.118
18.092
11.477
89.208
62.188

Комиссии директивных органов
315
№№
по
пор.
Из какой
области
(края)
выселя¬
лись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
3
цчо
-
-
10.544
52.667
10.544
52.667
4
СР.
АЗИИ
159
197


159
197
5
НИЖ-
КРАЯ



200

200
6
моек.
ОБЛ.


2.972
16.987
2.972
16.987
7
КАЗАХ¬
СТАНА
1.265
7.393
5.500
27.500
6.765
34.893
8
ЗАКАВ¬
КАЗЬЯ
—
—
870
4.957
870
4.957
ИТОГО
1.424
7.590
49.455
253.637
50.879
261.227
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ ОО ОГЛУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельд
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 41. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
П-153
«Справка № 8
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Дальне-Восточный край»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
по
пор.
Из какой об¬
ласти (края)
выселялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
УССР
323
3.283
—
—
323
3.283
2
евк
307
1.826
1.873
8.647
2.180
10.473
3
цчо
—
—
1.097
5.315
1.097
5.315
4
БССР
1.561
7.309
—
—
1.561
7.309
5
ТАТАРИИ
1.614
7.956
—
—
1.614
7.956
6
ДВК
114
527
2.808
14.040
2.922
14.567
ИТОГО
3.919
20.901
5.778
28.002
9.697
48.903
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ ОО ОГЛУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельд
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 40. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.

316
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-154
«Справка № 9
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Якутию (на Алдан)»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
по
пор.
Из какой
области
(края) вы¬
селялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
УССР
—
485
—
—
—
485
2
цчо
—
—
354
1.692
354
1.692
3
БССР
287
1.522
—
—
287
1.522
4
лво
—
—
725
3.458
725
3.458
итого
287
2.007
1.079
5.150
1.366
7.157
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ 00 ОГЛУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельдт
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 39. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
П-155
«Справка № 10
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Ленинградскую область»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
Из какой об-
ласти (края)
выселялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
по
пор.
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
лво
600
2.555
4.744
20.356
5.344
22.911
2
УРАЛ.
ОБЛ.
1.540
8.555
—
—
1.540
8.555
ИТОГО
2.140
11.110
4.744
20.356
6.884
31.466
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ 00 ОГПУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельдт
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 39. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.

Комиссии директивных органов
317
П-156
«Справка № 11
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Нижегородский край»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
по
пор.
Из какой об-
ласти (края)
выселялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
НИЖКРАЯ
512
2.451
985
3.865
1.497
6.316
ИТОГО
512
2.451
985
3.865
1.497
6.316
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ 00 ОГПУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельдт
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 38. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
П-157
«Справка № 12
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Средне-Волжский край»
[Сентябрь 1931 г.]
ШВЕРШЕНШСЕКРЩЮ
№№
по
пор.
Из какой об-
ласти (края)
выселялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
свк
—
—
2.500
12.500
2.500
12.500
итого
—
—
2.500
12.500
2.500
12.500
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ 00 ОГПУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельдт
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 37. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.

318
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-158
«Справка № 13 о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Северо-Кавказский край»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
Из какой об-
ласти (края)
выселялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
по
пор.
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
скк
—
—
12.409
48.696
12.409
48.698
2
СР.
АЗИИ
—
—
2.213
12.330
2.213
12.330
ИТОГО
—
—
14.622
61.028
14.622
61.028
«	» сентября 1931 г.
ПОМ. НАЧ. 00 ОГЛУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельдт
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 36. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
П-159
«Справка № 14
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Башкирию»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
ПО
пор.
Из какой
области
(края) вы¬
селялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
БАШ¬
КИРИИ
—
—
6.000
30.000
6.000
30.000
ИТОГО
—
—
6.000
30.000
6.000
30.000
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ ОО ОГПУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельдт
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 35. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.

Комиссии директивных органов
319
П-160
«Справка № 15
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в У.С.С.Р.»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
по
пор.
Из какой
области
(края) высе¬
лялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
Ср. АЗИИ
—
—
3.444
15.111
3.444
15.111
ИТОГО
—
—
3.444
15.111
3.444
15.111
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ СЮ ОГПУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельд
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 34. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.
П-161
«Справка № 16
о количестве выселенного кулачества
в 1930 и 1931 гг. в Среднюю Азию»
[Сентябрь 1931 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
№№
по-
пор.
Из какой об-
ласти (края)
выселялись
В 1930 г.
В 1931 г.
ВСЕГО
Семей
Человек
Семей
Человек
Семей
Человек
1
Ср. АЗИИ
—
—
1.128
5.640
1.128
5.640
ИТОГО
—
—
1.128
5.640
1.128
5.640
«	» сентября 1931 г.
ПОМ НАЧ 00 ОГПУ	Николаев
ОПЕР. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ:	Штрангфельдт
ГА РФ. Ф. P-374. On. 28. Д. 4055. Л. 33. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Число в дате отсутствует. Гриф секретности маши¬
нописью.

320
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-162
Дислокация расселения спецпереселенцев по краям,
отраслям промышленности и сельского хозяйства
На 20 октября 1931 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
№№
п.п.
Наименование
отраслей промышл.
и сел.-хоз.
УРАЛ
ЗАП. СИБИРЬ
Количество
расселен.
людей
В%
Количество
расселен.
людей
В%
1
Лесная
293.440
51,2
37.446
13,1
2
Уголь
45.166
7,9
37.282
13
3
Торф
11.505
2
-
4
Руда
22.500
3,9
-
-
5
Черные металлы
73.774
12,9
22.061
7,7
6
Цветные металлы
19.540
3,4
13.985
4,9
7
Химпромышлен.
6.902
1,2
-
-
8
Строит, организ.
17.199
3
-
-
9
Строит, материал.
22.150
3,9
-
-
10
Жел.-дор. стр-во
402
0,1
-
-
11
Хлопок
-
-
-
-
12
Новые волокна
-
-
-
-
13
Спец. техн. раст.
-
-
-
-
14
Рыбн. промысла
15.416
2,7
-
-
15
Мясокомбинат
-
-
-
-
16
Минерал, сырье
8.093
1,4
-
-
17
Кокс
1.350
0,2
-
-
18
Солян. промышл.
1.140
0,2
-
-
19
Слюда
-
-
-
-
20
Комсеверпуть
-
-
-
-
21
Кооп. организ.
9.581
1,6
-
-
22
Совхози. объедин.
(зерновые и живот-
новодческ.)
1.350
0,2
23
С.-х. колониз.
23.836
4,2
175.996
61,3
24
Мелк. организ.
-
—
-
-
25
26
ИТОГО
573.342
100
286.790
100
В %% к общему
ИТОГУ (удельн. вес
Края)
37,5
18,9

Комиссии директивных органов
321
Продолжение
№№
п.п.
Наименование
отраслей промышл.
и сел.-хоз.
ВОСТ. СИБИРЬ
КАЗАКСТАН (сев.)
Количество
расселен.
людей
В %%
Количество
расселен.
людей
В %%
1
Лесная
29.213
33,8
-
-
2
Уголь
9.598
1U
64.105
37,3
3
Торф
-
-
-
-
4
Руда
-
-
-
-
5
Черные металлы
-
-
-
-
6
Цветные металлы
19.951
23,2
702
0,4
7
Химпромышлен.
-
-
-
-
8
Строит, организ.
1.662
-
-
-
9
Строит, материал.
-
-
-
-
10
Жел.-дор. стр-во
109
0,1
84.874
49,4
11
Хлопок
-
-
-
-
12
Новые волокна
-
-
-
-
13
Спец. техн. раст.
-
-
-
-
14
Рыбн. промысла
-
-
-
-
15
Мясокомбинат
-
-
-
-
16
Минерал, сырье
-
-
-
-
17
Кокс
-
-
-
-
18
Солян. промышл.
-
-
-
-
19
Слюда
3.194
3,7
-
-
20
Комсеверпуть
13.889
16,0
-
-
21
Кооп. организ.
1.478
1,7
-
-
22
Совхозн. объедин.
(зерновые и живот-
новодческ.)
725
0,8
22.255
12,9
23
С.-х. колониз.
6.198***
7,2
-
-
24
Мелк. организ.
536
0,6
-
-
25
26
ИТОГО
86.553
100
175.936
100
В %% к общему
ИТОГУ (удельн. вес
Края)
5,7
11,3

322
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Продолжение
№№
П.П.
Наименование
отраслей промышл.
и сел.-хоз.
КАЗАХСТАН (южн.)
СЕВЕРН. КРАЙ
Количество
расселен.
людей
В %%
Количество
расселен.
людей
В %%
1
Лесная
3.742
8,0
137.634
96,2
2
Уголь
-
-
-
-
3
Торф
-
-
-
-
4
Руда
-
-
-
-
5
Черные металлы
946
2,0
-
-
6
Цветные металлы
1.793
3,8
-
-
7
Химпромышлен.
-
-
2.175
1,5
8
Строит, организ.
-
-
~
-
9
Строит, материал.
-
-
633
0,4
10
Жел.-дор. стр-во
1.688
3,6
-
-
11
Хлопок
638
1,4
-
-
12
Новые волокна
12.114
25,9
-
-
13
Спец. техн. раст.
6.295
13,4
-
-
14
Рыбн. промысла
7.721
16,5
-
-
15
Мясокомбинат
-
-
-
-
16
Минерал, сырье
-
-
-
-
17
Кокс
-
-
-
-
18
Солян. промышл.
-
-
-
-
19
Слюда
-
-
-
-
20
Комсеверпуть
-
-
-
-
21
Кооп. организ.
-
-
1.200
0,8
22
Совхозн. объедин.
(зерновые и живот-
новодческ.)
11.101
23,7
1.605
1,1
23
С.-х. колониз.
815
1,7
-
-
24
Мелк. организ.
-
-
-
-
25
26
ИТОГО
46.853
100
143,247
100
В %% к общему
ИТОГУ (удельн. вес
Края)
3,1****
9,4

Комиссии директивных органов
323
Продолжение
№№
п.п.
Наименование
отраслей промышл.
и сел.-хоз.
Д.В.К.
АЛДАН (Якутия)
Количество
расселен.
людей
В %%
Количество
расселен.
людей
В %%
1
Лесная
16.839
35,7
-
-
2
Уголь
-
-
-
-
3
Торф
-
-
-
-
4
Руда
-
-
-
-
5
Черные металлы
-
-
-
-
6
Цветные металлы
30.393
64,3
5.806**
100,0
7
Химпромышлен.
-
-
-
-
8
Строит, организ.
-
-
-
-
9
Строит, материал.
-
-
-
-
10
Жел.-дор. стр-во
-
-
-
-
11
Хлопок
-
-
-
-
12
Новые волокна
-
-
-
-
13
Спец. техн. раст.
-
-
-
-
14
Рыбн. промысла
-
-
-
-
15
Мясокомбинат
-
-
-
-
16
Минерал, сырье
-
-
-
-
17
Кокс
-
-
-
-
18
Солян. промышл.
-
-
-
-
19
Слюда
-
-
-
-
20
Комсеверпуть
-
-
-
-
21
Кооп. организ.
-
-
-
-
22
Совхозн. объедин.
(зерновые и живот-
новодческ.)
23
С.-х. колониз.
-
-
-
-
24
Мелк. организ.
-
-
-
-
25
26
ИТОГО
47.232
100
5.806
100
В %% к общему
ИТОГУ (удельн. вес
Края)
3,1
0,3

324
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Продолжение
№№
п.п.
Наименование
отраслей промышл.
и сел.-хоз.
ЛВО
НИЖКРАЙ
Количество
расселен.
людей
В %%
Количество
расселен.
людей
В %%
1
Лесная
-
-
6.056
100
2
Уголь
-
-
-
-
3
Торф
7.550
21,4
-
-
4
Руда
-
-
-
-
5
Черные металлы
-
-
-
-
6
Цветные металлы
-
-
-
-
7
Химпромышлен.
19.780
56,2
-
-
8
Строит, организ.
6.479
18,4
-
-
9
Строит, материал.
944
2,7
-
-
10
Жел.-дор. стр-во
-
-
-
-
11
Хлопок
-
-
-
-
12
Новые волокна
-
-
-
-
13
Спец. техн. раст.
-
-
-
-
14
Рыбн. промысла
408
1,2
-
-
15
Мясокомбинат
-
-
-
-
16
Минерал, сырье
-
-
-
-
17
Кокс
-
-
-
-
18
Солян. промышл.
-
-
-
-
19
Слюда
-
-
-
-
20
Комсеверпуть
-
-
-
-
21
Кооп. организ.
-
-
-
-
22
Совхозн. объедин.
(зерновые и живот-
новодческ.)
23
С.-х. колониз.
46
0,1
-
-
24
Мелк. организ.
-
-
-
-
25
26
ИТОГО
35.207
100
6.056
100
В %% к общему
ИТОГУ (удельн. вес
Края)
2,3
0,4

Комиссии директивных органов
325
Продолжение
№№
п.п.
Наименование
отраслей промышл.
и сел.-хоз.
СР. ВОЛЖ. КРАЙ
УССР
Количество
расселен.
людей
В %%
Количество
расселен.
людей
В %%
1
Лесная
-
-
-
-
2
Уголь
-
-
-
-
3
Торф
-
-
-
-
4
Руда
-
-
-
-
5
Черные металлы
-
-
-
-
6
Цветные металлы
-
-
-
-
7
Химпромышлен.
-
-
-
-
8
Строит, организ.
2.000
16,0
-
-
9
Строит, материал.
9.000
72,0
-
-
10
Жел.-дор. стр-во
-
-
-
-
11
Хлопок
-
-
5.898
39,5
12
Новые волокна
-
-
-
-
13
Спец. техн. раст.
-
-
-
10,1
14
Рыбн. промысла
-
-
-
-
15
Мясокомбинат
1.500
12,0
-
-
16
Минерал, сырье
-
-
-
-
17
Кокс
-
-
-
-
18
Солян. промышл.
-
-
-
-
19
Слюда
-
-
-
-
20
Комсеверпуть
-
-
-
-
21
Кооп. организ.
-
-
-
-
22
Совхозн. объедин.
(зерновые и живот-
новодческ.)
7.514
50,4
23
С.-х. колониз.
-
-
-
-
24
Мелк. организ.
-
-
-
-
25
26
ИТОГО
12.500
100
14.914
100
В %% к общему
ИТОГУ (удельн. вес
Края)
0,8
0,9

326
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Продолжение
№№
п.п.
Наименование
отраслей промышл.
и сел.-хоз.
СЕВ. КАВК. КРАЙ
СР. АЗИЯ
Количество
расселен.
людей
В %%
Количество
расселен.
людей
В %%
1
Лесная
-
-
-
-
2
Уголь
-
-
-
-
3
Торф
-
-
-
-
4
Руда
-
-
-
-
5
Черные металлы
-
-
-
-
6
Цветные металлы
-
-
-
-
7
Химпромышлен.
-
-
-
-
8
Строит, организ.
-
-
-
-
9
Строит, материал.
-
-
-
-
10
Жел.-дор. стр-во
-
-
-
-
11
Хлопок
12.328
20,2
4.260
100,0
12
Новые волокна
-
-
-
-
13
Спец. техн. раст.
-
-
-
-
14
Рыбн. промысла
-
-
-
-
15
Мясокомбинат
-
-
-
-
16
Минерал, сырье
-
-
-
-
17
Кокс
-
-
-
-
18
Солян. промышл.
-
-
-
19
Слюда
-
-
-
-
20
Комсеверпуть
-
-
-
-
21
Кооп. организ.
-
-
-
-
22
Совхозн. объедин.
(зерновые и живот-
новодческ.)
23
С.-х. колониз.
48.698
79,8
-
-
24
Мелк. организ.
-
-
-
-
25
26
ИТОГО
61.026
100
4.260
100
В %% к общему
ИТОГУ (удельн. вес
Края)
4
0,3

Комиссии директивных органов
327
Продолжение
№№
п.п.
Наименование
отраслей про-
мышл. и сел.-
хоз.
БАШКИРИЯ
ВСЕГО
Примеча¬
ние
Количест¬
во рассе¬
лен. людей
В
%%
Количество
расселен.
людей
В
%%
1
Лесная
17.500
56,8
541.890
35,6
* Сведения
о Башки¬
рии ориен-
тировоч-
ные
** По дан-
ным
[об-] сле¬
дования
Комиссии
ЦК
*** Сюда
включены
совхозы
ППОГПУ
**** Сюда
не вклю-
чены в ви¬
ду отсут-
ствия точ-
ных сведе¬
ний 5017
сем. внут-
рикраевого
переселе-
ния
2
Уголь
-
-
156.151
10,2
3
Торф
-
-
19.055
U
4
Руда
3.000
9,7
25.500
1,7
5
Черные металлы
2.300
7,5
99.081
6,5
6
Цветные металлы
-
-
92.170
6,0
7
Химпромышлен.
-
-
28.857
1,9
8
Строит, организ.
8.000
26,0
35.340
2,3
9
Строит, матери¬
ал.

32.727
2,1
10
Жел.-дор. стр-во
-
87.073
5,7
11
Хлопок
-
23.124
1,5
12
Новые волокна
-
-
12.114
0,8
13
Спец. техн. раст.
-
-
7.797
0,5
14
Рыбн. промысла
-
-
23.543
1,5
15
Мясокомбинат
-
-
1.500
0,1
16
Минерал, сырье
-
-
8.093
0,5
17
Кокс
-
-
1.350
0,1
18
Солян. промышл.
-
1.140
0,1
19
Слюда
-
-
3.194
0,2
20
Комсеверпуть
-
-
13.889
0,9
21
Кооп. организ.
-
-
12.259
0,8
22
Совхозн.
объедин. (зерно¬
вые и животно-
водческ.)
44.550
2,9
23
С.-х. колониз.
-
-
255.589
16,8
24
Мелк. организ.
-
-
536
0,1
25
26
ИТОГО
30.800
100
1.526.522
100
В %% к общему
ИТОГУ (удельн.
вес Края)
2
100
ГА РФ. Ф. Р-374. Он. 28. Д. 4055. Л. 26. Машинописный экземпляр того
времени. Дата написана от руки. Вверху слева машинописью делопроизвод¬
ственная помета с датой «22.Х-31 г.». Столбцы с порядковыми номерами
и наименованиями отраслей экономики на с. 321-327 воспроизведены при
публикации.

328
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-163
«Протокол заседания комиссии Ц.К. [ВКП(б)]
по спецпереселенцам»
22	ноября 1931 г.
Совершенно! Секретно
СЛУШАЛИ:
П Ходатайство Средазбюро ЦК ВКП(Б) о дополнительном выселении
1.000	кулацко-байских семейств из Туркменистана.
ПОСТАНОВИЛИ:
Разрешить произвести дополнительное выселение 1 000 кулацко-
байских семейств из Туркменистана в Узбекистан, организовав спецпо-
селки при хлопковых совхозах с целью использования рабочей силы ку¬
лацко-байских семейств на работах означенных совхозов.
За® ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Постышев
ЧЛЕН КОМИССИИ	Г. Ягода
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 379 а. Л. 92. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Гриф секретности вписан от руки.
П-164
Выписка из протокола заседания комиссии ЦК ВКП(б)
по спецпереселенцам «О выселении кулаков»93
от 10 апреля 1932 г.
Слушали:	6. О выселении кулаков.
Постановили:	6. а) Считать необходимым в течении тек. года
выселить 30-35.000 семей кулаков[,] вычищенных из
колхозов и раскулаченных.
б)	На ближайшем заседании Комиссии по спецпе¬
реселенцам рассмотреть подробно^] какое количест¬
во семей и из каких районов подлежат выселению[,] и
определить^] в какие края-области они должны быть
направлены.
в)	Предложить ОПТУ дать указания на места о[б]
особо тщательном подходе при выселении кулачества.
г)	Предложить ОПТУ на все количество кулаков,
намеченных к выселению, заключить договора с хоз-
органами на их трудовое использование.
д)	Предложить ОГПУ в декадный срок предста¬
вить в Наркомфин Союза смету на расходы по вы¬
селению кулаков, а НКФину Союза рассмотреть
эту смету и войти в Совнарком Союза с ходатайст¬
вом об отпуске этих средств из резервного фонда
Совнаркома.
П. п. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	РУДЗУТАК
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 509. Л. 86. Машинописный экземпляр того
времени. Вверху слева машинописью делопроизводственная помета с датой
«11.IV.32 г.».
Вписано от руки.

Комиссии директивных органов
329
МАТЕРИАЛЫ КОМИССИИ Д.З. ЛЕБЕДЯ
П-165
Письмо заместителя председателя СНК РСФСР
Д.З. Лебедя в СНК СССР о передаче трудпоселений
в ведение органов союзных республик
23	июля 1935 г.
СЕКРЕТНО
Совет Народных Комиссаров РСФСР не возражает против проекти¬
руемой НКВД передачи с 1 января 1936 г. трудпоселении в ведение ор¬
ганов союзных республик с тем, однако, чтобы в ведение республикан¬
ских и местных органов были переданы лишь поселения с контингента¬
ми трудпоселенцев 1929-1932 гг. включительно. В местах позднейшего
вселения (1933-1935 гг.) требуются слишком значительные для бюдже¬
тов союзных республик капиталовложения.
Инструкция о порядке и сроках передачи административно-
хозяйственных функций по трудпоселениям должна быть издана по согла¬
шению не только с НКВД, но и с Правительствами союзных республик.
Против предоставления льгот неуставным с.-х. артелям трудпосе¬
ленцев СНК РСФСР возражений не имеет.
“Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР-	Д.З. Лебедь
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 18 а. Д. 620. Л. 22. Машинописный подлинник на
бланке СНК РСФСР, подпись - автограф. Дата и исходящий номер про¬
ставлены от руки. Вверху листа штамп секретного отдела Управделами
СНК СССР с входящим номером и датой «23 июля 1935». В верхнем левом
углу листа рукописная помета «т. Голтштейн».
П-166
Письмо заместителя председателя СНК РСФСР Д.З. Лебедя
в СНК СССР об изменении административно-хозяйственного
управления трудпоселками
15	августа 1935 г.
СЕКРЕТНО
Представляемый Комиссией СНК СССР проект постановления о пе¬
редаче трудовых поселений из ведения НКВД в ведение СНК респуб¬
лик, краевых и областных исполкомов обязывает СНК Украинской, Уз¬
бекской и Таджикской ССР, Казакской и Башкирской АССР, а также
соответствующие краевые и областные исполкомы РСФСР принять к
1 января 1936 г. в свое ведение полностью административно-хозяйст-
а Вписано в документ от руки.

330
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
венное и культурное обслуживание трудовых поселений, находившихся
до настоящего времени в непосредственном ведении Наркомвнудела.
Всего предполагается передать, таким образом, республикам, краям
и областям 1.797 трудовых поселений с общим контингентом в
459.675 чел., охваченных 1.245 неуставными сельско-хозяйственными
артелями. Вся уборочная площадь в трудовых поселениях в 1935 г. со¬
ставляет свыше 383 тыс. га. Неуставные сельско-хозяйственные артели
трудпоселенцев обслуживаются 18 МТС, в которых имеется 660 колес¬
ных тракторов, 10 гусеничных тракторов, 87 грузовых автомашин и
32 комбайна. В артелях имеется свыше 40 тыс. голов рабочего скота и
около 92 тыс. крупного рогатого скота. Медико-санитарная сеть в тру¬
довых поселениях составляет 187 больниц и заразных бараков и 709 ам¬
булаторий. Школьная сеть составляет 1.514 школ всеобщего обучения и
136 школ и курсов профтехнического образования.
Одновременно Сельхозбанк СССР должен принять в свое ведение от
Наркомвнудела СССР все операции по ссудам, выданным на нужды
трудпоселенцев за время с 1931 по 1935 г. включительно. К настоящему
моменту задолженность трудпоселенцев по ссудам, выданным в 1931—
32 гг., - составляет 11.704 тыс. руб., по ссудам, выданным в 1933—
34 гг., - 39.613 тыс. руб., всего - свыше 51 мил. руб.
Вместе с тем, органы НКВД обязываются передать Совнаркомам
союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам
весь административно-хозяйственный аппарат трудовых поселений. Это
прежде всего - коменданты трудовых поселении - около 1.800 чел. (по
числу трудпоселенцев); свыше 200 чел. врачей (в том числе 16 зубных
врачей); около 1.150 чел. среднего медицинского персонала; свыше
5.600	учителей и 2.600 дошкольных работников.
В целях стимулирования дальнейшего роста обобществленного
сельского хозяйства в трудовых поселениях, комиссия признала целесо¬
образным предоставить неуставным сельско-хозяйственным артелям
трудпоселенцев ряд льгот по обязательным государственным поставкам
сельско-хозяйственных продуктов. При этом комиссия установила ос¬
вобождение посевов этих артелей, производимых на свежекорчуемых
землях, от обязательных государственных поставок на 2 года (вместо
3-х лет по проекту НКВД), ввиду того, что соответствующая льгота по¬
становлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 9.VIII-1935 г. № 1756 предос¬
тавляется колхозам также на срок не свыше 2-х лет.
В тех же целях проектируется продление сроков погашения ссуд,
выданных из госбюджета неуставным сельско-хозяйственным артелям
на сельско-хозяйственное устройство и на жилищное строительство -
до 31 декабря 1937 г. по ссудам, выданным в 1931-1932 гг., и до 31 де¬
кабря 1939 г. по ссудам, выданным в 1933-34 гг.
Всеми этими мероприятиями имеется в виду облегчить для трудпо¬
селенцев переход к нормальной трудовой жизни, в связи с предполагае¬
мым уже в 1936 году в соответствии с постановлением ЦИК СССР от
27.V-34 г. (С. Зак. 1934 г. № 33, ст. 257) восстановлением в гражданских
правах значительной части бывших кулаков-трудпоселенцев.
Дополнительные, расширенные льготы устанавливаются проектом
для инвалидов и малотрудоспособных трудпоселенцев, объединенных
НКВД в специальные сельско-хозяйственные колонии.
Наконец, средства, затраченные НКВД из государственного бюджета
(свыше 21 мил. руб.) на медицинское, культурно-воспитательное и
коммунальное строительство в трудовых поселениях, спецколониях и
колониях для беспризорных за все время их существования - с 1930 по

Комиссии директивных органов
331
1935 г., в связи с передачей этих организаций в ведение местных орга¬
нов власти, предлагается8 признать безвозвратными ассигнованиями.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ РСФСР	Д. Лебедь
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 18 а. Д. 620. Л. 12-12 об. Машинописный подлин¬
ник на бланке СНК РСФСР, поописъ - автограф. Дата и исходящий номер
проставлены от руки. На л. 12 вверху штамп секретного отдела Управде¬
лами СНК СССР с входящим номером и датой «15 авг. 1935». Внизу
л. 12 об. слева машинописные пометы «отп. 2 экз.[:] экз. № 1 - в СНК
СССРМ №2 - в дело. ад. ам. 14.VIII-35 г.», «сн. 5 коп./вн. 11.XI.35 г. для
ком. т. Чубаря», рукописная делопроизводственная помета «4 экз. уничто¬
жены 26/V-36 г.», подпись неразборчиво.
П-167
Проект постановления СНК СССР
«О передаче трудовых поселений из ведения НКВД в ведение
СНК республик, краевых и областных исполкомов»
15 августа 1935 г.
Совершенно секретно
Во изменение и дополнение постановлений СНК СССР от 16 августа
1931 г. № 174/сс, 20 апреля 1933 г. № 775/146 с и от 24 февраля 19з4 г.
№ 328/55, Совет Народных Комиссаров СССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Обязать СНК Украинской, Узбекской и Таджикской ССР, Казак-
ской, Якутской и Башкирской АССР, Дальне-Восточный, Восточно-
Сибирский, Красноярский, Западно-Сибирский, Северный, Кировский,
Куйбышевский, Азово-Черноморский и Северо-Кавказский крайиспол¬
комы; Омский, Челябинский, Свердловский, Оренбургский и Ленин¬
градский облисполкомы принять к 1 января 1936 г. от Наркомвнудела
СССР в свое ведение административное обслуживание, медико-
санитарную сеть, детские ясли, школьную сеть, детские дома, торговую
сеть, кустарные промыслы и сельско-хозяйственное обслуживание в
трудовых поселениях.
Предложить Сельско-Хозяйственному Банку СССР к 1 января 1936 г.
принять в свое ведение от Наркомвнудела СССР все операции по ссу¬
дам, выданным на нужды трудпоселенцев за время с 1931 г. по 1935 г.
включительно.
2.	Одновременно с передачей функций административно-
хозяйственного обслуживания трудовых поселений органы Наркомвну¬
дела передают советам народных комиссаров республик, краевым и об¬
ластным исполкомам весь существующий административно-
хозяйственный аппарат этих поселений.
3.	Поручить Наркомвнуделу совместно с Наркомземом, Наркомфи-
ном СССР, Селько-Хозяйственным Банком Союза ССР и Советом На¬
родных Комиссаров РСФСР в месячный срок издать инструкцию о по¬
рядке и сроках передачи административно-хозяйственных функций по
трудовым поселениям Наркомвнудела.
4.	В целях стимулирования дальнейшего роста обобществленного
сельского хозяйства в трудовых поселениях установить для неуставных
сельско-хозяйственных артелей трудпоселенцев следующие льготы:
а Исправлено от руки взамен напечатанного предполагается.

332
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
а)	освободить на 2 года от обязательных государственных поставок
посевы неуставных сельско-хозяйственных артелей, производимые на
свеже-корчуемых землях в Нарымском округе Западно-Сибирского
края, в Омской области, Красноярском и Восточно-Сибирском краях;
б)	освободить на 2 года неуставные сельско-хозяйственные артели
трудпоселенцев от обязательных государственных поставок мясо¬
молочных продуктов и шерсти в Надымском округе Западно-
Сибирского 1фая, в Омской и Свердловской областях, Красноярском и
Восточно-Сибирском краях и в Казахской АССР;
в)	освободить на 2 года от попенной платы за древесину, заготов¬
ляемую неуставными артелями на жилищно-хозяйственное и дорожное
строительство, в Нарымском округе Западно-Сибирского края и Тар¬
ском округе Омской области;
г)	продлить сроки погашения ссуд, выданных из государственного
бюджета неуставным сельско-хозяйственным артелям трудпоселенцев
на сельско-хозяйственное устройство и на жилищное строительство во
всех районах трудовых поселений: до 31 декабря 1937 г. - по ссудам,
выданным в 1931-1932 гг. до 31 декабря 1939 г. - по ссудам, выданным
в 1933-1934 гг.[,] поручив Наркомфину СССР совместно с Наркомвну-
делом и Сельско-Хозяйственным Банком СССР в месячный срок издать
инструкцию о сроках и размерах ежегодного погашения этих ссуд;
д)	во всех АССР, краях и областях освободить сельско-хозяйст¬
венные спецколонии инвалидов и малотрудоспособных трудпоселенцев
на 3 года от всех налогов, сборов и обязательных государственных по¬
ставок сельско-хозяйственных продуктов и списать с них задолжен¬
ность по ссудам, выданным в 1931 и 1932 гг. на сельско-хозяйственное
освоение земель в размере до а1.000 тыс. рубл.
5.	Средства государственного бюджета, затраченные Наркомвнуде¬
лом в размере ”21.000 тыс. руб. на медицинское, культурно-воспи¬
тательное и коммунальное строительство в трудовых поселениях, спец-
колониях и колониях для беспризорных за время с 1930 по 1935 г.
включительно считать безвозвратными ассигнованиями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ СССР
УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ СОВЕТА
НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 18 а. Д. 620. Л. 13—15. Машинописный подлинник.
Нал. 15 внизу слева подпись - автограф Д.З. Лебедя и дата «\5NWl».
П-168
Из постановления распорядительного совещания
при СНК СССР «Об административно-хозяйственном
управлении трудпоселений НКВД».
Из протокола заседания совещания № 37, п. 5
от 10 ноября 1935 г.
СЕКРЕТНО
5.	Об административно-хозяйственном управлении трудпоселений
НКВД.
а.6
Так в документе.

Комиссии директивных органов
333
Вопрос отложить на 5 дней, поручив комиссии в составе
т. т. Рудзутака (созыв), Прокофьева, Бермана (НКВД), Лебедь, Гринько
и Зорина (Прокуратура) рассмотреть этот вопрос и внести свои предло¬
жения на утверждение СНК в пятидневный срок.
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 18 а. Д. 620. Л. 3. Машинописная выписка из про¬
токола распорядительного совещания. Дата, номер протокола и гриф сек¬
ретности проставлены от руки.
П-169
Письмо заместителя наркома внутренних дел СССР
Г.Е. Прокофьева председателю СНК СССР В.М. Молотову
о мерах укрепления неуставных артелей
9	декабря 1935 г.
СЕКРЕТНО
По Вашему поручению Комиссия Зам. Председателя Совнаркома
РСФСР тов. ЛЕБЕДЬ рассмотрела предложение Наркомвнудела о пере¬
даче трудпоселений из НКВД в ведение соответствующих Исполкомов.
Все предложения НКВД Комиссией были приняты.
Но решения Комиссии еще не утверждены.
Наркомвнудел просит Вас, если в ближайшее время не будет разре¬
шен вопрос о передаче трудпоселений, утвердить для дальнейшего хозяй¬
ственного укрепления неуставных сельско-хозяйственных артелей труд-
поселенцев, следующие пункты предложений, принятых Комиссией:
1)	Освободить на 3 года от обязательных госпоставок посевы неус¬
тавных артелей, производимые на свежекорчуемых землях в Нарыме
Зап.-Сибирского края, Омской области, Красноярском и Восточно-
Сибирском краях.
2)	Освободить на 2 года неуставные сельхозартели трудпоселенцев и
членов неуставных артелей от обязательных госпоставок мясо¬
молочных продуктов и шерсти в районах [,] перечисленных в пункте
«1», а также в Казахстане и Свердловской области.
3)	Продлить до 31/XII-1937 года срок погашения ссуд, выданных с
1931 по 1932 год неуставным сельхозартелям на сельхозустройство и
жилищное строительство и до 31/ХН 1939 г. - ссуды[,] выданные в
1933-34 гг. во всех районах трудпоселений.
Наркомфину СССР, Сельхозбанку и НКВД в месячный срок издать
инструкцию о сроках и размерах ежегодного погашения ссуд трудпосе-
ленцами.
4)	Освободить во всех краях и областях сельское хозяйство спецко-
лоний инвалидов и малотрудоспособных трудпоселенцев на 3 года от
всех налогов, сборов и обязательных госпоставок сельско¬
хозяйственной продукции и списать с них задолженность по ссудам,
выданным в 1931 и 1932 годах на сельхозосвоение[,] в размере до
1.000.000 рублей.
5)	Средства госбюджета, затраченные Наркомвнуделом на медицин¬
ское, культурно-воспитательное и коммунальное строительство в трудпо-
селениях, спецколониях и колониях для беспризорных за время с 1930 по
1935 год, а также затраты[,] произведенные на снабжение продовольстви¬
ем и промтоварами беспризорных, инвалидов, бежавших и ныне умерших
трудпоселенцев, считать безвозвратными ассигнованиями.

334
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
6)	Освободить неуставные артели трудпоселенцев от попенной пла¬
ты за древесину, заготовляемую для хозяйственного и жилищного
строительства в Зап. Сибирском, Красноярском, Восточно-Сибирском
краях и Омской области.
ЗАМ. НАРОДНОГО КОМИССАРА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР	Прокофьев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 18 а. Д. 620. Л. 1—2. Машинописный подлинник на
бланке НКВД СССР, подпись - автограф. Дата и исходящий номер про¬
ставлены от руки. На л. 1 штамп секретного отдела Управделами СНК
СССР с входящим номером и датой «9 дек. 1935».
Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 29. Л. 72—73 в сб.: Ис¬
тория сталинского ГУЛАГа. Конец 1920-х - первая половина 1950-х годов.
Т. 5: Спецпереселенцы в СССР. М., 2004. С. 216.

Высылки

П-170
«Предложения по вопросу ликвидации кулачества
как класса», разработанные полпредом ОГПУ
по Сибирскому краю Л.М. Заковским94
25	января 1930 г.
Для того чтобы ликвидировать кулачество, как класс, необходимо
срочно разрешить организационные принципы этого мероприятия.
Ликвидируемому кулачеству как классу необходимо дать перспекти¬
вы и определить формы его дальнейшего существования.
В противном случае экспроприированное кулачество[,] оставленное
без нашего воздействия^] будет организовываться для активной борьбы
с Советской властью[,] использовывая все возможности.
Простое переселение кулачества из районов сплошной коллективи¬
зации на Север этого вопроса не разрешит, в лучшем случае может про¬
изойти не ликвидация, а переселение кулачества как класса.
Переселенному кулачеству на Севере при слабости советского аппа¬
рата и прочих специфических условии будут представлены неограни¬
ченные возможности по эксплоатации богатств Севера (лес, пушнина,
золото, орех, рыба) и закабалению туземного населения.
Простое переселение и концентрация кулаков в разных районах Се¬
вера создаст своеобразные кулацкие республики, где более способная и
[изво]ротливая часть кулачества будет эксплоатировать разорившуюся
часть кулачества.
Часть кулачества[,] переселенная на Север[,] не имея эксплоататор-
ских перспектив^] будет заниматься бандитизмом, борьба с этим явле¬
нием на Севере сопряжена с огромными трудностями (опыт Якутии).
Поэтому ликвидируемому классу кулачества необходимо дать ясную
перспективу его дальнейшего существования. В основном она должна
сводиться к следующему.
1)	Часть кулачества с семьями должна быть переселена на Север в
организовываемые трудовые колонии.
2)	Другая часть переселена на неосвоенные земли своего же или
близлежащего округа в совхозы особого типа.
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОВЫХ КОЛОНИЙ
Трудовые колонии организуются в тех местах Севера, где есть необ¬
ходимость в рабочей силе по перспективным предположениям развития
хозяйства. Лесоразработки, лесозаводы, добыча слюды, графита, золота,
строительство железных дорог и пр.
В зависимости от планов развития того или другого района расселя¬
ются и организуются колонии с учетом потребного количества трудо¬
способной рабочей силы.
1)	Все трудоспособное мужское население привлекается к обяза¬
тельному труду определенное количество дней в году по выполнению
государственных работ.
2)	Устанавливаются определенные нормы производительности тру-
да[,] которые должны быть [в] 1 '/г-2 раза выше существующих (ориен¬
тировочно).

338
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
3)	Устанавливается оплата труда, которая должна быть около 50% от
расценок[,] существующих сейчас.
4)	Для каждой трудовой колонии устанавливаются твердые задания
по развитию и производству возможных по местным условиям продук¬
тов питания, огороды, скотоводство, зерновые культуры и гцэ. Такие же
задания в зависимости от местных условий даются по устройству пред¬
приятий кустарного типа по переработке лесных отходов, мелкая
хим[ическая] промышленность], сбору экспортного сырья: грибов, ягод
и пр. Эти работы выполняются членами семьи иждивенцами[,] не заня¬
тыми на основных промыслах.
5)	Трудовые колонии должны быть охвачены культурно-
просветительными мероприятиями и здравоохранением. Для этой цели
преимущественно использовать привлечение ссыльных соответствую¬
щих категорий.
6)	Выселяемое кулачество лишается права голоса. Трудовая колония
не имеет никаких выборных органов по линии управления таковой.
Управление осуществляется назначенным по линии ОПТУ началь¬
ником колонии. Из числа переселенных кулаков могут быть назначены
старшие, десятские и пр. должности[,] осуществляющие руководство по
выполнению обязательных трудовых процессов колонии.
7)	Все случаи нарушения правил колонии и противодействия со сто¬
роны переселенных кулаков разрешаются органами ОПТУ как путем
вынесения мер наказания судебного, так и административного порядка.
8)	В местах временного расселения кулачества (строительство
<...>ныха дорог и пр.) по окончании работ по строительству органы
ОПТУ решают вопрос о возможности оставления всего или части кула¬
чества на месте нахождения трудовой колонии, а также вопросы даль¬
нейших форм использования трудовой колонии. В случае необходимости
вся трудовая колония или часть ея перебрасывается на новые места, ос¬
вобождаемые частично обжитые земли и постройки представляются для
плановых переселенцев.
9)	В зависимости от продолжительности срока (не менее 3-х лет)
существования той или другой трудовой колонии, приспособления ку¬
лачества к трудовой жизни и политических процессов[,] происходящих
в ней, могут быть изменены формы управления отдельных колоний и
переводом таковых на коллективные хозяйства, совхозы или другого
типа хозяйства в зависимости от новых форм реконструкции сельского
хозяйства. В этих случаях одновременно решается вопрос возвращения
избирательных прав.
10)	Финансовая база трудовых колоний должна быть создана из
средствГ,] отпускаемых правительством по линии отдельных ведомств:
ВСНХ[,] НКПС[,] Комсеверпуть и др. В зависимости от приема отдель¬
ных производственных заданий, от отдельных хозяйственных предпри¬
ятий механически передаются ассигнованные средства. В зависимости
от увеличения существующих производственных программ или новых
видов работ отпускаются дополнительные средства.
КОНТИНГЕНТЫ!.! ПОДЛЕЖАЩИЕ ВЫСЕЛЕНИЮ ИЗ РАЙОНОВ
СПЛ011Ш0ИК0ЛЛЕКТИВИЗАЦИИ СИБИРИ
Из районов сплошной коллективизации подлежат выселению:
1) КулачествоМ участвующее в организациях, кулацких группировках и
к.-р. организациях^,] противодействующее советскому строительству.
8	Часть слова не прочитана.

Высылки
339
2)	Антисоветский элемент, активные участники колчаковщины, бан¬
дитизма, члены антисоветских партий, административно-ссыльные и пр.
социально вредные элементы.
3)	Часть кулачества[,] у которых конфискованы средства производ¬
ства и на месте не могут быть оставлены по различным соображениям.
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
1)	Органы ОПТУ проводят ликвидацию оперативным путем кулац¬
кие группировки и к.-р. организации^] ведут следствие, и в зависимости
от виновности того или другого объекта определяют меру наказания[:]
концлагерь, трудколония и др. мера наказания. Следствие ведется уско¬
ренным упрощенным путем, особое внимание должно быть направлено
на классовую принадлежность виновников. Окончательное разрешение
дел должно быть закончено в Сибири.
Органам ОПТУ должны быть предоставлены соответствующие права.
2)	Категории лиц[,] указанные в пункте 2-ом главы 1-ой[,] - подле¬
жат изъятию оперативным путем и [должны быть] направлены на новые
места жительства (концлагерь или трудовая колония) в зависимости от
социальной опасности отдельного объекта.
3)	Часть кулацких семейств[,] у которых конфискованы средства
производства, по постановлению сельского совета подлежащие выселе¬
нию^] направляются в организуемые на Севере трудовые колонии. Как
правило[,] в первую очередь высылаются все трудоспособные члены
семьи мужского пола. Члены семьи иждивенцы могут быть временно
оставлены на прежних местах жительства до устройства и укрепления
трудовых колоний.
4)	Части кулацких семейств[,] у которых конфискованы средства
производства, которые по решению сельсовета из данной местности пе¬
реселению не подлежат, отводятся неосвоенные земли, на которых ор¬
ганизуются особого типа совхозы, [с] твердо установленными трудовы¬
ми нормами и управлением по линии Совхозтреста или других органи¬
заций в зависимости от условий данной местности.
5)	Необходимое количество конфискованных средств производства
поступает в распоряжение организуемых трудовых колоний на Севере и
совхозов особого типа[,] указанных в пункте 4-ом.
6)	Трудовые колонии должны быть снабжены необходимыми про¬
дуктами питания (хлеб)[,] так как на Севере таковых нет и трудовые ко¬
лонии создаются на неосвоенных землях.
Заковский
«25» января 1930 г.
г.	Н[ово]-Сибирск.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 219. Л. 296-299. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Число и месяц в дате на л. 299 вписаны от руки.
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 224—225 об. Машинописный эк¬
земпляр того времени.

340
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-171
Докладная записка полпреда ОГПУ по Северному краю
Р.И. Аустрина руководству ОГПУ о проектах расселения
и использования труда высланных крестьян95
29 января 1930 г.
СовГершенно1 секретно
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ - т. ЯГОДА.
НАЧАЛЬНИКУ СОУ ОГПУ - т. ЕВДОКИМОВУ.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА.
В дополнение к представленному Вам плану расселения в Севкрае
до 70.000 кулацких семейств представляю проэкт привлечения их к
производственной деятельности и порядок расселения.
I.	Производственное использование.
Производственное использование высланных кулацких семейств
может пойти по следующим хозяйственным отраслям:
Лесоразработки.
На все виды лесоразработок (заготовка, вывозка, сплав, выкатка,
разделка, погрузка и пр.) по всем лесозаготовительным организациям
привлекается свыше 350.000 человек черновой рабочей силы, из кото¬
рых до 50.000 привлекается извне Края.
Программа лесозаготовок к 1/И будет выполнена на 51-53%. Налицо
угроза, что отдельные, малонаселенные районы из-за отсутствия при¬
возной рабочей силы программу не выполнят.
С окончанием заготовок начинается подготовка к сплаву, и сплав,
который совпадает с началом подготовки к полевым работам, дает
обычно большой недостаток людей.
Наконец - часть трудоспособного населения летом может быть при¬
влечена к лесоустроительным и лесомелиоративным работам.
Эти работы реальные, уже ведутся и по ним имеются соответствую¬
щие кредиты. Они по пятилетке из года в год в темпе удваиваются.
Места работ - преимущественно 7 районов Архангельского округа[,]
Няндомского округа и 2 района Сев.Двинского округа.
Лесо-химические промысла.
Эти промысла (смоло-дегте-курение, скипидарно-терпентильное и
канифольное производство и т. д.). Эти промысла, вырабатывающие
экспортную продукцию, в настоящее время занимают еще незначитель¬
ное место в экспорте Севкрая, но имеют, с притоком свежей силы, ос¬
ваивающей районы развития промыслов, большие перспективы на уве¬
личение удельного веса в экспорте.
Высланные кулаки могут частично включиться в производственную
программу л[есо-]х[имической] кооперации, но частично необходимы
дополнительные ассигнования, которые возместятся валютой.
Районов расселения 9.

Высылки
341
Производство строительных материалов.
Для выполнения строительной программы ощущается острый недос¬
таток стройматериалов. Поэтому кулаки могут быть привлечены к раз¬
витой на севере кустарной выработке строительного кирпича, черепицы
и др.
Особенно могут быть использованы по добыче, в месторождениях:
алебастра, известняка, асфальта, шифера и охры. Программа строитель¬
ства предусматривает соответствующие ассигнования на это. Районы
залежей отмечены на карте.
Рыбо-зверобойные промыслы.
Рыбные промысла развиты по всем рекам. Зверобойные промысла
вдоль всего побережья Ледовитого Океана.
Ловят семгу, навагу, сига, омуля и др., бьют тюленя и моржа.
Побережье океана совершенно слабо освоено, а между тем может
дать большие богатства. Часть семей может быть привлечена к собира¬
нию морских водорослей, идущих на выработку иода.
На Крайний Север семьи вместе со взрослыми могут быть заброше¬
ны с открытием навигации.
Разработка недр.
Северный Край изобилует разнообразными ископаемыми, часть ко¬
торых (точильный камень) разрабатываются кустарями, часть (нефть,
медная руда) разрабатывались в прошлом, часть же залежей совершенно
не исследована. Нахождение ископаемых см. на карте. Некоторые из
ископаемых залегают не глубоко и могут быть легко разрабатываемы.
Месторасположение их преимущественно в неосвоенных и крайне
мало населенных районах, не связанных иногда удобными путями со¬
общения.
Прямое привлечение кулачества уже теперь к разработке недр не
может быть осуществлено, но расселение их на Севере предусматривает
освоение и колонизацию этих районов с тем, чтобы поставить в бли¬
жайшем будущем на реальную почву разработку горючих сланцев, мед¬
ной и свинцовой руды, фосфоритов, серного колчедана и др.
В этих районах высланное кулачество может заняться частично
сельским хозяйством, рыболовством и охотой.
Дорожное строительство.
Дорожное строительство, имеющее большое значение для Края, по¬
может наиболее быстро освоить необжитые и отдаленные районы[,] и к
этой работе высланные могут быть привлечены уже сейчас. Подробно
разбивка по отдельным видам работы высланных прорабатывается спе¬
циальной комиссией с привлечением хозяйственных организаций.
И. Поселение. Условия работы.
Высылаемые размещаются временно в имеющихся жилых помеще¬
ниях и в указанных местах приступают к постройке жилищ.
Жилища строятся отдельными небольшими поселками. Выборных ор¬
ганов Советской власти в этих поселках не имеется. Вся административ¬
ная власть принадлежит Коменданту, назначаемому органами ОПТУ. Все

342	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
дела поселков, впредь до отмены, разбираются органами ОГПУ во вне¬
судебном порядке.
Привлечение поселков к производственной деятельности происхо¬
дит на особых договорных условиях, через коменданта, обеспечиваю¬
щих жителям необходимый прожиточный минимум.
Из этих же соображений может быть оказана некоторая производст¬
венная помощь на первое время: отпуск леса, выдача орудий производ¬
ства и необходимые строительные материалы и т. д., которая потом
возмещается. Вся выработанная продукция у поселенцев забирается го¬
сударством.
В поселках поселенцам разрешается заниматься сельским хозяйст¬
вом. Так как в условиях севера зерновое хозяйство не обеспечивает
продовольствием семьи на весь год, поселки должны снабжаться по
особым нормам пропорционально увеличению их неземледельческих
заработков.
Выселяемые прикрепляются к поселкам на всю жизнь и самоволь¬
ный уход рассматривается как государственное преступление. Отлучка
на заработки (лесозаготовки, рыбные промысла и др.) происходит с раз¬
решения Коменданта.
При поселках должны быть организованы школы, культурно-
просветительные и общественные организации, главная задача кото¬
рых - заниматься с молодежью и откалывать их от своих семей. Оказа¬
ние мед. помощи происходит на особых условиях.
Подробные правила жизни поселков должны быть выработаны и из¬
даны особым законом.
	О
По всем указанным выше работам, к которым будут привлекаться
поселенцы[,] должно отпускаться по соответствующим нормам продо¬
вольствие и постепенно забрасываться на места. В условиях Севера, где
у коренного населения собственного хлеба не хватает, это необходимо.
Учитывая, что с прибытием переселенцев, особенно с семьями, приба¬
вятся лишние рты, необходимо по линии Наркомторга немедленно от¬
пустить и забрасывать соответствующие контингенты продовольствия в
Край, дабы не расходовать запасов, предназначенных для обеспечения
работающего коренного населения.
Трудоспособные переселенцы к месту поселения направляются пеш¬
ком, но так как им необходимо брать с собой инструменту кое-какой
инвентарь и продовольствие минимум на 4 месяца, то непременным ус¬
ловием переселения должно быть, чтобы одновременно с прибытием
людских эшелонов прибывали также и лошади. Без этого немыслимо ни
заброска людей в районы поселения, ни последующий завоз продоволь¬
ствия.
Одновременно с продовольствием необходима также срочная заброска
нужных строительных материалов, как то: стекла, гвоздей, железа и
т. д., без чего немыслима постройка жилья.
ПП ОГПУ по СЕВКРАЮ	Аустрин
29/1-30 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 204. Л. 460-465. Машинописный подлинник,
подпись - автограф.

Высылки
343
П-172
Докладная записка полпреда ОГПУ по Сибирскому краю
Л.М. Заковского руководству ОГПУ о предполагаемых
районах расселения и затратах на устройство
высланных крестьян96
[Не позднее конца января 1930 г.]
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА.
В Сибири нет таких мощных хозяйственных организаций, которые
сейчас могли бы принять на свои работы значительное количество пе¬
реселяемых кулаков, обеспечив их жилищами, продовольствием и пр.
необходимым для поселения.
На лесоразработках Сибири сейчас работает 60 тысяч человек[,] и
программы лесоразработок этого года будут выполняться местным на¬
селением. Продукция Сиблестреста в этом году составляет около
30 мил. рублей. Свободных средств у треста нет. Союззолото для работ
в Северо-Енисейской и Южно-Енисейской тайге нуждается в рабочей
силе в 10 тысяч человек, средства имеются, но на месте нет продоволь¬
ствия и таковое может быть заброшено только с открытием навигации.
Комсеверопуть для работ в Туруханском крае в будущем году может
использовать 15 тысяч человек, сейчас ни продовольствия, ни людей за¬
бросить туда невозможно до открытия навигации.
Переселение кулачества в Сибири сейчас возможно только по линии
колонизации необжитых районов Севера, учитывая перспективы разви¬
тия этих районов.
Колонизация этих районов связана с большими денежными тратами
и снабжением продовольствием, т. к. районы эти необжиты и нет на се¬
вере продовольствия.
Сейчас по линии переселенческого управления имеются 3 обследо¬
ванных района с общей емкостью 70 тысяч хозяйств:
П Васюганский,
2)	Томско-Енисейский,
3)	Чуно-Ангарский.
(См. экономии, характеристику)
Районы заселения, их емкость и характер.
А.	Васюганская группа.
1.	Верх-Васюганский бассейн и река Ягыл-Яг, Васюган, Чертола.
Колонизационная площадь удобных земель исчислена в 500.000 га, что
обеспечивает 15 000 хозяйств.
В этот район входило 18 жилых мест (юрт), могущих явиться цен¬
трами будущих селений (по 1 000 хозяйств).
По всей территории проведены дорожные изыскания.
Ближайший путь сообщения: ст. Чаны - Пихтовка - разливы (прибли¬
зительно 210 километров), откуда 15 километров трудно проходимых.
Занятие населения: земледелие и по мере осушки болот - развитие
скотоводства.
2.	Кенго-Парабельский массив обеспечивает переселением 5 000 хо¬
зяйств.
Обеспечивает развитие вполне рентабельно земледельческие и ско¬
товодческие хозяйства. Дороги изысканы. Ближайший путь сообщения
Парабель - Колпашево.

344
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
3.	В районе Усть-Ваха
4.	В районе Усть-Тыма
5.	В районе Кети
Всего:
- 1 000 хозяйств.
-2 000 -"-
-2 000 -"-
- 5 000 хозяйств
Пятилетним планом СРГГУ имелось в виду вселение 3-х тысяч хо¬
зяйств для обеспечения местной лесной промышленности.
ВСЕГО ПО ВАСЮГАНСКОЙ ГРУППЕ - 25 000 хозяйств.
Б. Томско-Енисейская группа.
6.	В водоразделие Улу-Юла и Чичка-Юла в районе реки Гришиной
речки при наличии отграниченных переселенческих участков на пять
тысяч долей, детально обследованной территории 100,000 гектар вдоль
трассы Томско-Енисейской жел. дор. на протяжении примерно до
100 километров.
От села Пышкино-Троицкое до массива имеется переселенческая
дорога.
Необходимо проложить дорогу по массиву.
Общая емкость массива определяется в размере 10.000 хозяйств.
Использование труда переселенцев возможно на заготовках леса, на
складе леса, а также на постройке Томско-Енисейской ж. д., проезд на
массив от ст. Суслово Томской ж. д. до села Тутальского по имеющейся
дороге (около 160 километров) и дальше 40-50 километров требуется
построить новые дороги. В селе Тутальске может быть организована
основная база.
7.	Кетско-Мендельская группа старых переселенческих участков с
фондом новых переселенческих участков в ХЦавеле-Мелеткой ж. д.[,]
непосредственно примыкающей к Чулыму и с другой стороны примы¬
кающей к тракту Ачинск-Енисейск.
Группа заселена и может быть использована на заготовке леса и его
сплаве по рекам Чулыму, Кети, Менделю.
Емкость группы исчислена 6 000 хозяйств.
8.	Группа переселенческих участков старого образования у поселка
Ворожейки на трассе Томско-Енисейской ж. д. на 1 000 хозяйств.
9.	Группа переселенческих участков старого образования Шайтанско-
го лесничества на 1 000 хозяйств и прилегающая к ним группа участков
при Енисейском районе на 2 000 хозяйств. Все эти 4 000 хозяйств могут
быть использованы на лесозаготовительных работах, на постройке ж. д.,
а также в сельском хозяйстве.
Всего по Томско-Енисейской группе 20.000 хозяйств.
В.	Приангарская группа.
10.	Для этой группы может быть использован фонд старых пересе¬
ленческих участков по реке Карабуле на площади около 3-х сот тысяч га
(12.000 хозяйств). К этому фонду можно присоединить свободные про¬
странства по Чуно-Омскому водоразделу, перерываемому старой доро¬
гой Она-Ангарской. Массив сильно заселен.
Переселенцы полностью могут быть использованы на лесозаготов¬
ках. В имеющихся селениях по Чуне-Оне, Карабуле можно сейчас же
организовать продовольственные базы, а также еще зимой привести в
порядок магистральную дорогу путем восстановления на ней сооруже¬
нии. Общая ориентировочная емкость этой группы принята 25.000 хо¬
зяйств.

Высыпки
345
ИСЧИСЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ „
ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИИ
Для обеспечения естественной проживаемости8 переселенцев необ¬
ходимо:
1.	Проложить сеть дорог по всей заселяемой территории, причем в
марте - апреле дается предварительный проект, а дальше в течение лета
производится окончательная постройка дорог.
2.	Постройка временных остановочных жилищ для прибывающих
переселенцев в виде бараков, бани, кухни, столовой, амбулатории, про¬
довольственного склада, складов машин и орудий. Каждый такой пункт
строится на 1 000 хозяйств. На 5 000 хозяйств особо строится больница
и агоопункт.
3.	Обеспечить продовольствием на целый год, семенами для зимнего
посева, гужтранспортом из расчета одна лошадь на 2 хозяйства, произ¬
водственным скотом одна корова на 2 хозяйства, тоже овец и свиней одна
на 10 хозяйств, необходимым сельско-хозяйственным инвентарем[,]
обеспечивающим дальнейшее развитие продовольственного хозяйства.
ПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАСЧЕТАМ ПЕРЕСЕ¬
ЛЕНЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСЧИСЛЯЮТСЯ:
1.	Постройка дорог путьевых и высадочных[,] бараков[,] лесорасчис-
ток для пашни - 200 руб. на хозяйство в виде непосредственных денеж¬
ных затрат (на покупку инвентаря, снабжения, гвоздей, стекла и пр.). На
все 70 тысяч семей это исчисляется в 14 м[иллионов] руб.
2.	Заготовка гужтранспорта с зимней и летней упряжкой в количест¬
ве 35 тысяч единиц потребует затрат 7 мил. руб.
3.	Заготовка производственного скота (коров, овец и свиней)
5,600	тыс. рублей.
4.	Заготовка продовольственного и семенного хлеба потребует: в ап¬
реле - 3.404.360 руб., в июне - 210.240 руб., в ноябре - 2.238.000 руб., а
всего 5.997.600 руб.
5.	Заготовка сельскохозяйственного инвентаря потребует 9.030.000 руб¬
лей.
Итого организационно-хозяйственных расходов (кроме жилищного и
дорожного строительства) 27.630.000 рублей.
Таким образом, ориентировочно все расходы можно исчислить: на
подготовку территории 14 милл. руб. и на хозяйственное устройство пе¬
реселенцев 27 милл. руб., а всего 41 милл. рублей.
При условии использования денежных рессурсов самих переселен¬
цев на выкуп ими заготовленного сельско-хозяйственного инвентаря,
уменьшения расходов можно достигнуть в большой степени.
Необходимый инвентарь и скот на этих же условиях можно в поряд¬
ке надлежащего постановления взять из отчужденного кулацкого иму¬
щества.
О формах управления колонизированных районов см. в отдельной
докладной записке.
ПП ОГПУ ПО СИБИРИ	(ЗАКОВСКИЙ)
« » января 1930 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 506. Л. 15-19. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 15 сверху рукописная помета: «т. Пузицкому».
Число в дате (л. 19) отсутствует.
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 216-220. Машинописный эк¬
земпляр того времени.
Так в документе, вероятно, следует приживаемости.

346
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-173
Письмо представителя Сибкрайисполкома В.А. Ветрова
председателю СНК РСФСР С.И. Сырцову о предполагаемых
расходах по переселению и устройству
выселенных «кулаков» в Сибири97
5 февраля 1930 г.
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СНК РСФСР тов. Сырцову.
копии: НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
тов. Толмачеву.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ тов. Ягода.
В связи с решением о ликвидации кулачества как класса и выселе¬
нии кулацких хозяйств с мест их жительства часть таких хозяйств в ко¬
личестве 75.000 намечено перебросить в Сибирский Край, из них 50.000
из Европейской части СССР и 25.000 хозяйств своих сибирских.
Переселение, естественно, пойдет в не обжитые трудно-освояемые
районы, но с перспективами развития сельского хозяйства, лесной про¬
мышленности и различных промыслов.
Переброшенные человеческие силы должны быть использованы для
освоения этих районов и использования природных богатств Края для
народного хозяйства. Заселение северных районов Сибири этими хозяй¬
ствами нельзя мыслить вне хозяйственного использования переселяе¬
мых, а отсюда встает вопрос не простой их переброски в намеченные
районы, а колонизации их, что несомненно связано с затратами средств.
Исходя из потребности Края и стоящих перед ним хозяйственных
задач для заселения предполагается отвести следующие районы:
1.	Васюганье-Парабельский район с р.р. Вахом, Тымом,
Кетью	емкость - 25 т. х.
2.	Томско-Енисейский по трассе Томско-Енисейской
ж.	д	" - 20
3.	Приангарский		" - 30	" "
Итого:	75 т. хоз.
Эти районы, располагающие некоторыми сельско-хозяйственными и
весьма большими промыслово-производственными возможностями^] в
настоящее время представляют из себя почти безлюдное пространство,
которое без предварительной, хотя бы минимальной подготовки и за¬
трат на него заселить невозможно.
Предварительная подготовка и организация переселения должна за¬
ключаться:
1)	в проведении минимально необходимой сети гужевых дорог, про¬
резывающих массивы районов вселения и соединяющих их с обжитыми
Районами Края. Всего необходимо построить в текущем же году около
302 клм новых дорог, в том числе основных около 2 082 клм; стои¬
мость их выражается около 6.980.6 тыс. рубл.
2)	так как переселение будет идти зимой (частично) и весной, то яв¬
ляется потребность постройки 75 бараков для жилья и проч. бараки с
необходимыми обслуживающими учреждениями (кухня, баня, продо¬
вольственный склад).

Высылки
347
Крайне необходимы при этом постройки больниц и амбулаторий в
предотвращение развития всевозможных эпидемий.
Предполагается построить 4 больницы и 24 амбулатории.
Стоимость всех указанных построек выразится в сумме 12.070.8 тыс.
рублей.
3)	Раскорчевки 75 тыс. га леса (по одному га на хозяйство), стоимо¬
стью 12.809,4 тыс. рублей.
Всего на дороги, корчевку и постройки необходимо 31.860.6 тыс.
рубл. вместе со стоимостью рабочей силы, которая составляет в этой
сумме 26.167,0 тыс. рубл. Организационные расходы и стоимость пром-
стройматериалов будет, следовательно, выражаться в 5 693,6 тыс. рубл.
4)	В заготовке продовольственного хлеба 44 200 тонн на 6 месяцев (в
круглом) до 1/Х-30 года из расчета 16 кило на человека в м-ц на
412 500 человек, семенного хлеба 10.000 тонн на 75 т га по 128 кл всего
хлеба 54 200 тонн, заготовку картофеля 12.300 тонн (по 160 кл на двор)
- всего на сумму 5.341 тыс. рубл.
5)	В заготовке гужтранспорта в количестве 37.500 единиц стоимо¬
стью 7.500 тыс. рубл. (по одной лошади на 2 хозяйства, по 1 летней и
1 зимней упряжи).
6)	В заготовке производственного скота (коров, овец, свиней) на
сумму 6.000 тыс. рубл. (одна корова на 2 двора, одна овца на 2 двора и
1 свинья на 10 дворов).
7)	В заготовке сельхозинвентаря на сумму 9.675 тыс.рубл.
Все затраты исчисляются, таким образом, в сумме 60 376,6 т. р., из
них 26.167,0 т. рубл. стоимость рабочей силы включается условно, так
как должен быть использован бесплатный труд самих переселяемых.
Отсюда общая затрата на 1 хозяйство около 824 рубл., а за вычетом
стоимости рабочей силы около 428 рубл.
Затраты на продовольственный и семенной фонд, на заготовку гуж¬
транспорта, производственного скота и с.-х. инвентаря в сумме
28.516 тыс. рубл. должны быть временными, возвратными, всю стои¬
мость заготовляемого переселяемые должны по мере прибытия покры¬
вать из своих средств. При этом некоторая часть средств должна быть
обращена в долгосрочный кредит в силу того, что не все хозяйства смо¬
гут внести деньги за полученное ими.
Устройство земельной территории не предполагается. Можно обой¬
тись только указаниями мест заселения, так как все указанные районы
обследованы в большей своей части.
Затраты безвозвратные, таким образом, выразятся в сумме всего
5 693,о тыс. рубл. (указанных выше), что даст на 1 хозяйство около
76,5	рублей. Эти средства должны быть отпущены Правительством, так
как местных средств выделить на это дело Сибирский Край не может.
Что же касается остальных средств, то они как возвратные, оборотные
средства должны быть отпущены из центральных источников в качестве
краткосрочного и частью долгосрочного кредита.
Прилагаемая таблица указывает[,] в какое время, на что и в каком
размере необходимы средства. Из этой же таблицы видно, что провести
это переселение намечается в течение не меньше 5-6 месяцев, начиная с
конца февраля. В более краткие сроки организации не успеют пропус¬
тить такую массу людей, справиться с постройками, пункты высадки
будут перегружены, что может повести к развитию эпидемии[,] и ж. д.
не будет в состоянии пропустить такую волну.
Представляется целесообразным сначала в течение февраля - апреля
перебросить 75 тыс. человек по одному чел. на хозяйство, как рабочие
дружины для подготовки к работам и проведения самих работ. Осталь¬

348
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ная масса людей должна быть переброшена по открытии навигации, так
как зимняя переброска семей создаст много лишних затруднений (от¬
сутствие теплых помещений) и организацию излишняго обслуживания.
Конкретными производственными результатами заселения этих се¬
верных районов Сиокрая можно считать:
1)	почти полное обеспечение лесозаготовок в [19]30/31 году, а час¬
тично в [19J29/30 г. рабочей силой как для нужд промышленности, так и
Карской экспедиции и Ср. Азии, при этом то колоссальное напряжение,
какое имеется сейчас при отсутствии рабочей силы в лесозаготовках[,]
будет значительно смягчено в связи с появлением этих переселенцев;
2)	полное обеспечение рабочей силой постройки Томской Енисейской
ж. д., что снизит стоимость постройки и ускорит ее сооружение;
3)	развитие в Крае древесно-химической промышленности;
4)	осуществление культурно-хозяйственного освоения громадной
новой территории, что явится базой для интенсивного развития сельско¬
го и лесопромышленного хозяйства северных районов в дальнейшем.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СИБИРСКОГО КРАЙИСПОЛКОМА В. Ветров
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 506. Л. 28—29 об. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. В деле экземпляр, посланный Г.Г. Ягоде. На л. 28 угло¬
вой штамп представительства Сибкрайисполкома в Москве с вписанными
от руки номером и датой. Здесь же рукописные пометы:
«т. Кручит<скому>». «т. Пузицкому».
Га РФ. Ф. Р-393.0п. 43 а. Д. 1796. Л. 281-282 об. Машинописный под¬
линник, подпись - автограф. В деле экземпляр, посланный В.Н. Толмачеву.
На л. 281 угловой штамп представительства Сибкрайисполкома в Москве с
вписанными от руки номером и датой. Здесь же вверху рукописная поме¬
та: «тов. Толмачеву. 5/II. Е. Ш[ирвиндт]». Штамп секретной части НКВД
РСФСР с вписанными от руки входящим номером, датой «5/П», фамилией
адресата «т. Толмачеву».
П-174
Письмо полпреда ОГПУ по Сибирскому краю
Л.М. Заковского руководству ОГПУ о внутри краевом
расселении «кулацких» хозяйств
3	марта 1930 г.
СовГершенно1 секретно
МОСКВА	ОГПУ	тов. ЯГОДА.
С получением указаний о порядке выселения отнесенных ко второй
категории кулацких хозяйств Представительством был разработан де¬
тальный план операции, получивший полное одобрение местных сов-
парторганизаций (послан в KFO ОГПУ).
1)	Данные Сибири контрольные цифры (увеличены местными орга¬
низациями на 5 000 хозяйств) строго дифференцированы по округам.
2)	Установлены необжитые, отдаленные, северные районы расселе¬
ния, не входящие в состав переселенческих фондов.
3)	Для выселяемых каждого округа район расселения отводился с
расчетом сделать невозможным возвращение обратно.
4)	В районы расселения назначены и отправлены районные комен¬
данты, специалисты, рабочие. Забронированы стройматериалы.

Высылки
349
5)	Разработано точное календарное расписание подачи и движения
эшелонов, организованы сборные, разгрузочные пункты.
6)	Так как все расходы по операции, проводимой силами ОГПУ, оп¬
лачиваются местными средствами, округам предложено из каждого вы¬
селяемого хозяйства взыскать 25 руб. и передать их в распоряжение
Представительства.
7)	Предложено округам при экспроприации хозяйств, отнесенных ко
второй категории, обязательно оставлять двухмесячный запас продо¬
вольствия.
8) Из общей массы конфискованного скота, средств производства,
инвентаря предложено выделить в распоряжение ОГПУ:
лошадей
плугов
в)	борон
г)	кос
д)	серпов
е)	молотков
ж)	вил
з)	лопат
и)	саней
к)	сбруи
л)	пил
м)	топоров
н! кузниц
o)	столяр, инстр.
п) ломов
p)	кирок
-	30.000
-	10.000
-	7.500
-	90.000
-	60.000
- 10.000
-	30.000
-	60.000
-	30.000
-	30.000 комплектов
-	33.000
-	60.000
-	1.500
3.000
-	6.000
- 6.000
Все вышеизложенное предполагалось обобществить с тем, чтобы на
местах расселения была возможность начать соответствующие работы в
строго плановом порядке, выработав заранее производственные (для
каждого района) планы. Тяг[л]овую силу, кроме того, имелось в виду
использовать для переброски выселяемых от ст[анций] разгрузки до
районов расселения.
9)	В целях обеспечения высылаемых в районах расселения продо¬
вольствием, тяг[л]овую силу - зернофуражом на 3 м-ца и производст¬
венные задания по с/хозяйству семенными материалами, - из общего
количества конфискованного у хозяйств, отнесенных ко второй катего¬
рии, предложено выделить в распоряжение ПП ОГПУ:
1)Муки	- 3 730 тонн
- 13 090 "
Посевматериала
1уки
овса
сена
пшеницы
овса
ячменя
ржи
картофеля
-	34 097
-	1 510
-	1 500
-	670
-	2 840
-	930
м98
Выполнение намеченного плана с самого начала столкнулось с оп¬
ределенным нежеланием окружных совпарторганизаций выделить глав¬
ным образом натуральные фонды, по мотивам: значительное количество
кулацких хозяйств проданы ранее по пятикратке и у них нечего взять,
экспроприация проведена до получения директив и собрать требуемый
натурфонд невозможно.

350
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Указанные мотивы вполне основательны, однако в настоящее время
эти фонды некоторыми округами найдены и выделены.
В результате слабого раскачивания округов пришлось несколько пе¬
ресмотреть намеченный порядок операции в сторону менее централизо¬
ванного и детального руководства края.
Поскольку успех всей операции стоит в зависимости от изыскания
натурфондов инициативой и способностью каждого округа, оказалось
невозможным составить заранее календарное расписание подачи под¬
вижного состава выселяемым, так как сроки и количество их подачи за¬
висят от сроков и количества изысканных натурфондов. Против перво¬
начального плана уменьшено количество перевозок выселяемых по
желдороге с 130 до 65 эшелонов за счет увеличения гужевой переброски
выселяемых в отдаленные необжитые районы своих или соседних окру¬
гов. По железной дороге будем перевозить высылаемых только из окру¬
гов, находящихся южнее главной железнодорожной магистрали, кото¬
рые не имеют необжитых районов[,] и переброска высылаемых из кото¬
рых гужом совершенно невозможна.
Районы расселения для кулацких семейств второй категории опреде¬
лены следующие:
1) Омскому и Славгород-
скому округам, выселяющим
4 630 х.
2 916
7 546
Васюганье, бассейны рек
Яг[ы]л-Яг и Чертолы, Том¬
ского округа.
2) Барабинскому
1 532 х.
Васюганье, бассейны реки
Чузик, Томского округа.
3) Каменскому-
Новосибирскому
2 964 х.
1 938
4 902
Васюганье, бассейн реки
Кенги, Томского округа.
4) Рубцовскому
2 702 х.
Васюганье, бассейн реки
Нюрсы, Томского округа.
5) Барнаульскому
3 291 х.
Васюганье, бассейн реки
Той.
6) Томскому
1 022 х.
Васюганье, бассейн реки
Чорды.
7) Кузнецкому
725 х.
Кето-Чулымский район,
Ачинского округа.
8) Бийскому
2 727 х.
То же.
9) Ойротской области
309 х.
То же.
10) Ачинскому и Красно¬
ярскому округам
848 х.
857
1 705
Ворожейский участок на
р. Кети, Красноярск, окр.
11) Минусинскому и Ха¬
касскому
703 х.
354
1 057
Карабульский участок,
Канского округа.
12) Канскому
1 218 х.
Бассейн реки Ангары.
13) Иркутскому
1 246 х.
Север Братского района
Указанные для каждого округа контрольные цифры повышению не
подлежат, но выполнение их зависит от изыскания округами натурфон¬
дов, что делается крайне медленно. Предполагаю, что они будут пони-

Высылки
351
жены за счет увеличения третьей категории, тем более что срок оконча¬
ния операции установлен 15-го марта.
Значительные затруднения представляет переброска высылаемых и
особенно натурфонда в районы расселения гужом, ввиду сокращения
живой тяг[л]овой силы в Сибири за последний год, предстоящей посев-
кампании, в настоящее время в некоторых округах она занята в порядке
трудгужповинности на лесозаготовках. Купить нужное нам количество
лошадей по тем же причинам (кроме того, отсутствие средств) невоз¬
можно.
Районы, намеченные для вселения, представляют из себя неосвоенные
земельные массивы, вполне годные при известной затрате труда и средств
для производства с/хоз. продукции, емкостью далеко превышающие коли¬
чество хозяйств^] переселяемых туда в настоящее время. (Ориентировочно
имеется земель для освоения: Васюганье - 777 000 гектаров, Кето-
Чулымский район - 623 ООО, Приангарский район - 230 000 - всего
2.000.000 гектаров, или на 650.000 душ, считая 4 га на душу.) Во всех
районах вселения в первую очередь предполагается путем освоения зе¬
мельных массивов наладить производство с/хоз. продукции, главным
образом хлебозлаков, сначала в целях и размерах, исключающих необ¬
ходимость завоза туда продовольственного хлеба, затем путем большо¬
го охвата годной для посевов площади и усиления эксплоатации сделать
их товарными.
В районах расселения формируем одиннадцать комендатур с соот¬
ветствующим штатом, в местах расположения их строим питательные
базы, куда забрасываем выделенный продовольственный, семенной,
зерно-фуражный фонды, там же организовываем фельдшерские и пере¬
селенческие пункты, превращая, таким образом, место нахождения ко¬
мендатуры в административные и хозяйственные центры района, вокруг
которых вынуждены будут расселяться высланные. Наличие в нашем
распоряжении продовольственных, семенных, зерно-фуражных фондов
позволяет в нужном направлении использовать рабочие руки, иначе го¬
воря, становится возможным разработать уже заранее производствен¬
ные планы. Наличие указанных фондов также позволяет регулировать
оседание в нужных местах нужного количества хозяйств. Организаци¬
онное расселение примет форму небольших поселков, управляемых по¬
селковыми комендантами, которые будут являться столько же админи¬
стративными, сколько и хозяйственными, выполняющими производст¬
венные планы районных или участковых комендатур. Вопрос о про¬
мышленном использовании высылаемых (при больших перспективах)
еще недостаточно проработан, но можно уже сейчас указать на крупные
лесохимические промы[с]ла в Приангарском и частью Кето-Чулымском
районах, на которых, по предварительным подсчетам комиссии Сиб-
крайсовнархоза, уже в текущем году (осенью) можно занять 10.000 ч.
(только в промышленности).
Содержание аппарата управления (комендатуры, охрана и проч.) на
первое время должно быть отнесено на счет сметных ассигнований с
последующим постепенным переходом их на самоокупаемость.
Затруднения с выселением второй категории, как [я] уже выше ука¬
зывал, заключаются, главным образом, в слабой деятельности округов
по изысканию натурфондов, есть полные основания предполагать, что
не меньшие встретятся и при переселении (внутриокружном) хозяйств,
отнесенных к третьей категории, которые должны располагать средст¬
вами производства и выполнять определенные производственные зада¬
ния. Поскольку же при проведении экспроприации не оставляются

352
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
(фактически) никакие средства производства, а выделить их из колхозов
(на 60.000 хозяйств) будет явно невозможно - переселение всего коли¬
чества хозяйств, отнесенных к третьей категории с немедленными про¬
изводственными заданиями, становится весьма проблематичным. Выхо¬
дом из положения, по моему мнению, является снабжение переселен¬
ных государственными средствами производства в соответствии с их
хозяйственным назначением (производство с/хоз. продукции, строи¬
тельные работы и т. д.) со сдачей всей продукции государству, послед¬
нее рас[с]читывается с ними деньгами или натурой по соответствующей
тарификации.
Окрисполкомам предложено в кратчайший срок проработать прак¬
тически вопрос о расселении III категории и расселить. Однако есть все
основания предполагать, что III категория[,] оставленная на месте в ок¬
ругах, создаст ряд антисоветских эксцессов, бандитизм, восстания.
Управление поселками может осуществиться назначаемыми Окрис-
полкомами комитетами, обладающими всей полнотой административ¬
ной и хозяйственной власти.
Необходимо еще остановиться на очень больном вопросе - это о по¬
ложении ссылки. В настоящее время в Сибири расселенных почти во
всех округах имеется 22 000а ссыльных (по нашей линии около 12.000,
приговорам судом	* б, административных 10 000в), положение ко¬
торых с каждым месяцем ухудшается и в данный момент его можно ха¬
рактеризовать как крайне тяжелое.
Централизация снабжения и, главным образом, тарифицированного
населения ставит перед ссылкой вопрос о голоде. Только недавно не без
труда удалось добиться в Крайторге распоряжения о снабжении полит-
ссылки Нарыма (буквально голодающей) продовольствием. Не лучшее
положение и в других местах. Концентрация ссылки в городах, конечно,
невозможна, коллективизация сел и районов выдвигает необходимость
их оттуда изъять, концентрация ее в каком-либо одном месте немысли¬
ма. Чем дальше, тем положение будет ухудшаться. Необходимо уже
сейчас найти выход. Я считаю, что необходимо всем ссыльным (кроме
политических) дополнительно к судебному или внесудебному пригово¬
ру добавить «с принудительными работами» и использовать ее всю под
нашим руководством на различного рода работах, что спасет людей от
голода, значительно уменьшит преступность и даст государству значи¬
тельные средства.
Сейчас фактически получается довольно путанное положение. Си¬
бирь своих кулаков по Н-й категории высылает на север, а из-за Урала
каждый день прибывают эшелоны кулаков[,] по приговорам судов на¬
правленные в наши округа сплошной коллективизации, где они себе ни¬
какого применения найти не могут. Просто посылать высылаемых и
ссыльных на север без всяких перспектив их применения и использова¬
ния нет смысла, они должны оттуда убегать или помирать с голоду.
Поэтому в зависимости [от] социальной опасности того и другого
объекта целесообразно направлять их в концлагеря, ссылку или выселе¬
ние на север с принудительными работами. Последнее значит, что они
будут расселены в кулацких поселках и обязательно должны будут ра¬
ботать.
“ Число вписано от руки в оставленное при печати место.
6 Так в документе (место оставлено при печати).
в Число вписана от руки в оставленное при печати место.

Высылки
353
Такое положение позволит нам концентрировать весь социально¬
опасный элемент на севере, маневрировать там необходимой рабочей
силой и дать определенный производственный эффект.
ПП ОГПУ ПО СИБКРАЮ	Заковский
«3» марта 1930 года.
г. Новосибирск.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 507. Л. 1-8. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. На л. 1 вверху слева написано от руки по тексту доку¬
мента: 1) «т. Виньке - к <... > го Сибкрае, по работе. 17/111» (подпись-
росчерк, неразборчиво); 2) «т. Мессингу. Заковский не хочет принимать
наших, принимает своих. Г. Я[года]. 12/111»; 3) «т. Мессингу. Мне кажется,
что внутрикр[аевые] расселения надо было бы как-то контролировать. Ду-
маем[,] в это дело включится т. Бокий. Е[вдокимов1. 14.3.30»; 4) <«...>д.
Е[вдокимов]. 15.3.30». На л. 8 вншу написано рукой Г.Г. Ягоды: «Надо ввести
в наши приговора. Г. Я[года]». Число в дате (л. 8) вписано от руки. Ниже
также от руки исходящий номер документа.
П-175
Докладная записка начальника опергруппы ОГПУ
С.В. Пузицкого «о недочетах по выселению кулачества»
по состоянию на 16 мая 1930 г.
Подводя предварительные итоги работе по выселению кулачества
2-ой категории из районов сплошной коллективизации и по их расселе¬
нию в необжитых местах северных районов СЕВЕРНОГО края, УРАЛА
и СИБИРИ, одновременно с общими удовлетворительными результата¬
ми этой работы, приходится констатировать ряд существенных недос¬
татков.
В основном эти недостатки подразделяются на:
1.	Подготовка районов ВСЕЛЕНИЯ;
2.	Проведение ВЫСЕЛЕНИЯ;
3.	ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО выселенных.
I.	Недочеты подготовки районов ВСЕЛЕНИЯ:
1.	СИБИРСКИЙ КРАЙ, обладая громадными пространствами необ¬
житых мест, с большими перспективами использования богатств края
для народного хозяйства (развитие промышленности, дорожного строи¬
тельства, использование лесных массивов и развитие сельского хозяй¬
ства), могущий сразу принять[,] по минимальным подсчетам[,] свыше
75.000	семейств, требовал на их устройство от 41 до 60 миллионов руб¬
лей, а в результате совершенно отказался принять и устроить выселяе¬
мых99.
2.	КАЗАХСТАН, также имея громадные необжитые пространства с
перспективами использования для развития сельского хозяйства, точно
так же отказался принять выселяемых.
г Неразборчиво одно слово.
д Неразборчиво два слова.

354
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
3.	УРАЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, имея громадные перспективы по ис¬
пользованию лесных массивов северных районов и по использованию
громадных рыбных богатств Обского бассейна, испытывая острую нужду
в рабочей силе, согласилась принять из других областей лишь 15.000 ку¬
лацких семейств.
4.	Строительство бараков в СЕВЕРНОМ крае для временного разме¬
щения выселяемых обошлось дороже обычного, т. к. строились зимой.
5.	В СИБИРИ совершенно не были подготовлены помещения для
временного размещения, в связи с чем выселяемые зимою размещались
в шалашах и в землянках.
6.	До начала навигации и переброски выселяемых в места постоян¬
ного расселения не было твердо выработанного плана расселения и реч¬
ных перевозок.
7.	Стремление советских органов всю работу по вселению взвалить
на органы ОПТУ.
II.	ОСНОВНЫЕ НЕДОЧЕТЫ ВЫСЕЛЕНИЯ:
1.	Недостаточная предварительная проверка списков выселяемых
кулаков.
2.	Недостаточное руководство сельсоветами со стороны районных
штабов.
3.	Стремления советских органов всю работу по выселению взвалить
исключительно на органы ОГЛУ.
4.	Неполное снабжение всех выселяемых положенным количеством
продовольствия.
5.	Совершенное отсутствие у выселяемых необходимых вещей по
устройству в местах вселения (топоров, пил и т. д.) и подчас отсутствие
необходимой кухонной утвари.
III.	Основные недочеты хозяйственного
устройства ВЫСЕЛЯЕМЫХ:
1.	В центре, кроме ОПТУ, почти никто всерьез не занимался вопро¬
сами хозяйственного устройства выселяемых и по обеспечению их про¬
довольствием
2.	Одновременно с выселением кулаков не отправлялось вместе с
ними минимальное количество живого и мертвого с/х инвентаря, что
сильно не только затрудняет, но и удораживает их дальнейшее хозяйст¬
венное устройство в местах вселения.
3.	До начала вселения не было переброшено в места вселения соответ¬
ствующее количество продовольствия, медикаментов и медперсонала.
4.	Параллельно со вселением кулачества в необжитые места СЕВ-
КРАЯ, УРАЛА и СИБИРИ Наркомзем СССР и другие хозорганизации
(Комсеве^путь и др.) вырабатывают свои планы по обеспечению необ-
житых районов необходимой рабочей силой.
5.	До начала вселения не были даны хозорганизациям заявки на по¬
требное количество с/х инвентаря, ввозных строительных материалов и
пром. товаров, необходимых для хоз. устройства вселяемых в местах
вселения.
ВЫВОД
Учитывая, что политика ликвидации кулачества как класса на основе
сплошной коллективизации сельского хозяйства потребует от органов

Высылки
355
ОГПУ в течение ближайших 3-х - 4-х лет переселить в северные, необ¬
житые районы С.С.С.Р. новые массы кулачества, в целях наиболее орга¬
низованного проведения этого большого исторического дела, необхо¬
димо УЖЕ СЕЙЧАС ЗАНЯТЬСЯ ВОПРОСАМИ ПОДГОТОВКИ РАЙ¬
ОНОВ ВСЕЛЕНИЯ, учитывая и избегая все недочеты проведенной опе¬
рации.
НАЧ. ОПЕРГРУППЫ	(ПУЗИЦКИЙ)
16-го мая 1930 года.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 858. Л. 48-51. Машинописный экземпляр то¬
го времени. На отдельном листе (л. 48) напечатано название доклада:
«ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА НАЧ. ОПЕРГРУППЫ О НЕДОЧЕТАХ ПО ВЫ¬
СЕЛЕНИЮ КУЛАЧЕСТВА, по состоянию] на 16 мая 1930 г.», повторен¬
ное затем на л. 49.
П-176
Докладная записка ПП ОГПУ по Запсибкраю руководству
ОГПУ «об итогах экспроприации и выселения кулачества
Западно-Сибирского Края»
5 июня 1931 г.
Серия «К».
Совершенно] секретно
Согласно решению Краевых директивных органов на основе роста
колхозного движения, в целях содействия дальнейшему развитию кол¬
лективизации и укрепления существующих колхозов, в Западно-
Сибирском Крае с 10/V проводится экспроприация и выселение всех
твердоустановленных кулацких хозяйств. В данное время операция по
выселению в основном закончена100
ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ РАБОТА
Для практического проведения экспроприации и выселения кулачест¬
ва и развертывания массовой работы Крайкомом ВКП(б) и Крайисполко¬
мом были разосланы на места 128 Уполномоченных из числа руково¬
дящего краевого актива. Под руководством выехавших уполномочен¬
ных в районах были созданы пятерки, которые начали подготовитель¬
ную работу с 5-6 мая, а в наиболее отдаленных районах с 10-11 мая.
Своевременная высылка на места Уполномоченных и мобилизация
внимания партийной организации Края на данной работе в значитель¬
ной степени обусловили четкое классово-выдержанное проведение ее.
Партийные организации сумели возглавить активность масс, не допус¬
тили возникновения волны стихийного раскулачивания, благодаря чему
принципиальная линия операции была строго выдержана, а допущен¬
ные в некоторых селениях ряда районов перегибы в большой части слу¬
чаев быстро выправлялись райпятерками.
В марте месяце во всех районах Края аппаратами ОГПУ были состав¬
лены и проработаны списки кулаков, кои в дальнейшем послужили одним
из основных ориентировочных документов для непосредственного про¬
ведения операции. Одновременно с посылкой уполномоченных Краевых
органов, по линии ОПТУ была произведена мобилизация чекистского за-

356
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
паса, из числа которого для работы по выселению в межрайонные и раз¬
грузочные пункты, а также для усиления периферийных аппаратов было
послано 201 человек. Кроме того, из числа штатного состава ПП ОГПУ
на наиболее ответственные пункты послано 40 человек.
Работа районных пятерок, заключавшаяся в персональном выявле¬
нии и проверке кулацких хозяйств, через посланных по всем сельсове¬
там Края уполномоченных, в развертывании массовой разъяснительной
работы, непосредственном проведении экспроприации и выселения ку¬
лачества и создании натурфондов - проводилась большинством районов
в короткие, жесткие сроки. Благодаря этому уже в процессе подготови¬
тельной работы был отмечен целый ряд недочетов.
Отдельные уполномоченные Края и члены пятерок[,] руководители
организаций недооценили политической важности кампании и отнеслись
к ее проведению халатно, что резко отрицательно сказалось на качестве
операции в этих районах.
В составе отдельных пятерок имелись неподготовленные безыни¬
циативные лица, оказавшиеся не в состоянии возглавить работу и на¬
править ее в надлежащее русло.
КАРГАТСКИЙ р-н. Уполномоченный Кр[аевой] пятерки МИХАЙ-
ЛОВ (работник Краисовпрофа) оказался совершенно непригодным к ра¬
боте, не знающим основных установок. Несмотря на попытки районных
работников втянуть Михайлова в работу, сделать этого не удалось, и он
до момента выселения оставался бесполезным «свидетелем» (поставлен
в известность Крайвдм ВКП(б)[)].
МИНУСИНСКИЙ р-н. Подготовительной работе к выселению кула¬
чества секретарь Райкома ВКП(б) недостаточно уделил внимания, в ре¬
зультате чего выполнение отдельных звеньев подготовительной работы
проходило чрезвычайно неорганизованно. Так, формирование отряда
протекало без непосредственного участия секретаря РК ВКП(б), часть
людей[,] назначенных им в отряд[,] никогда не была на военной служ¬
бе^] в то же время коммунисты[,] имеющие военный опыт, были по не¬
понятным причинам освобождены Райкомом. Данное положение по¬
служило причиной небоеспособности отряда.
Заседанием пятерки было решено произвести отправку Уполномо¬
ченных 9-го мая, вследствие медлительности и недостаточного внима¬
ния к этому Секретаря РК ВКП(б), совещание состоялось 9[-го] и толь¬
ко десятого мая утром Уполномоченные пятерки разъехались по мес¬
там.
(Сообщено Крайкому и КрайКК ВКП(б).)
ТИСУЛЬСКЙЙ р-н. Несмотря на предупреждения о необходимости
развертывания подготовительной работы к экспроприации и выселению
члены Райпятерки секретарь Райкома ВКП(б) выехал в Район, а Пред,
рика в г. Новосибирск.
(Сообщено Крайкому ВКП(б), последним дана телеграмма с пред¬
ложением немедленно развернуть работу.)
БЕЙСКИЙ р-н. Уполномоченный Края ИНИН в ряде вопросов ока¬
зался некомпетентен, руководство переложил на секретаря РкВКП(б).
БАЕВСКИИ р-н. Руководящие работники р-на 8-го мая с. г. уехали
на несколько дней на охоту, чем была сорвана своевременная посылка
Уполномоченных по селам. (Крайкомом ВКП(б) послана телеграфная
директива о развертывании работы.)
Развертывание широкой массовой работы являлось одной из основ¬
ных зад[а]ч Райпятерок. В подавляющем большинстве районов эта за¬
дача была выполнена удовлетворительно, и через широкое разъяснение

Высылки
357
проводящихся мероприятий в практическую работу по выселению были
вовлечены широкие массы колхозников, бедноты и средняков.
Лишь в отдельных районах со стороны руководящих работников
были проявлены оппортунистическая недооценка важности массовой
работы и попытки подменить таковую голым администрированием. По¬
добного рода тенденции приводили к понижению активности колхозни¬
ков, бедноты и средняков и возникновению среди менее устойчивой
части таковых отрицательных настроений.
ЗМЕИНОГОРСКИЙ р-н. Секретарь РК ВКП(б), Пред. Рика, Заворг
РК ВКП(б) и др. члены бюро перед началом работы по выселению ку¬
лачества были настроены панически, переоценивая кулацкую актив¬
ность, не веря в возможность спокойного и четкого проведения опера¬
ции. Под влиянием таких настроений руководители района недооцени¬
ли политической важности проведения выселения и считали необходи¬
мым проделать всю операцию исключительно административным пу¬
тем, без мобилизации основных масс крестьянства. Несмотря на то, что
этим настроениям У полкрайкома ВКП(б) и некоторые члены бюро РК
дали отпор, все же массовая работа в достаточной степени развернута
не была. На собрании парторганизации с. Змеиногорского 12 мая Упол-
крайкома ВКП(б) ЗАБУДКИН и редактор газеты ПУЩИН дали пра¬
вильную оценку политических итогов выселения, в ответ на что высту¬
пили секретарь РК и Завмассовым отделом, доказывавшие в длинных
речах ненужность совмещения экспроприации и выселения кулачества с
массовой работой, вредность подобных установок, называя ЗАБУДКИ-
НА и ПУЩИНА - троцкистами. Не получив поддержки на партсобра¬
нии, секретарь РК перенес спор на бюро РК ВКП(б), где усиленно от¬
стаивал свою точку зрения, требовал от ЗАБУДКИНА «признания оши¬
бок» и даже предлагал дать Крайкому телеграмму об отзыве ЗАБУД¬
КИНА. Большинство бюро с этим не согласилось.
(Материалы сообщены Крайкому ВКП(б).)
МИНУСИНСКИЙ р-н. Уполномоченный пятерки в селе Минуса
массовую работу вокруг вопроса выявления кулачества вел, строго кон¬
спирируя тот факт, что она ведется для последующего выселения кула¬
чества. Уполномоченному края он заявил, что такую установку он по¬
лучил от Председателя пятерки - секретаря РК ВКП(б).
(Оперсектором ОГПУ через РК ВКП(б) приняты меры к широкому
развертыванию м§ссовой работы.)
САРГАТСКИЙ р-н. Массовая работа в достаточной степени развер¬
нута не была, вследствие чего сколько-нибудь значительного вступле¬
ния в колхозы не было.
Развернутая в селениях Уполномоченными райпятерок подготови¬
тельная работа в целом ряде районов имела значительные недостатки.
Некоторые уполномоченные Райпятерок, не организовавши в доста¬
точной степени сельский актив колхозников и бедноты, ограничивались
обсуждением вопроса о выселении кулачества только с узким кругом
лиц, не желая ставить его перед массами крестьянства из опасения сры¬
ва вопроса. В других случаях отказ Уполномоченных от широкого про¬
ведения массовой разъяснительной работы являлся результатом халат¬
ного отношения к порученной работе, расчетом провести выселение ис¬
ключительно административным путем. Недостаточное и нерешитель¬
ное развертывание массовой работы повлекло за собой в ряде селений
укрытие кулачества, срыв общих собраний колхозников и единолични¬
ков и вынесение последними постановлений об отказе от выселения ку¬

358
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
лачества. Целый ряд массовых волынок явился также продуктом отсут¬
ствия массовой работы и администрирования уполномоченных Райпя-
терок.
Наконец, существенным недочетом в развертывании на селе массо¬
вой работы явилось неумение некоторых Уполпятерок сочетать работу
по выселению кулачества с работой по коллективизации.
УЖАНИХИНСКИЙ р-н. Уполномоченный по Большениконовскому
сельсовету СЛЕПЦОВ (чл. ВКП(б), предрайпрофсовета) произвел экс¬
проприацию без обсуждения на общеколхозном, батрацких, бедняцких
собраниях. (В село направлены новые работники для проведения массо-
вой работы.)
ТАЛЬМЕНСКИЙ р-н. В с. Курочкино Уполпятерки ИТАТОВ (чл.
ВКП(б)[)] абсолютно ничего не сделал, ограничившись запиской Пред,
с/с: «Под Вашу ответственность приготовьте список кулаков». Массо¬
вой работы не велось, собрание актива сорвано. (В село выслан второй
Уполномоченный] для развертывания массовой работы.)
В с. Н.-Перуново Уполпятерки ПОПОВ несколько дней ничего не
делал, не проводил никаких собраний. (Выехавший в село Уполномо¬
ченный Крайкома ВКП(б) работу оживил.)
По району отмечено 4 аналогичных факта.
АЛЕЙСКИЙ р-н. В с. Лужках уполномоченный Райисполкома ФЕ¬
ДОРОВ без всякого разъяснения поставил вопрос о выселении в колхозе
«Шахтер», в результате чего собрание было сорвано, колхозники заяви¬
ли: «Кулаки нам не мешают, и выселять мы их не будем».
(Послан другоцуполномоченный для проведения массовой работы.)
СУДЖЕНСКИИ р-н. В Бородавском с/совете уполномоченный
ЛАКТИОНОВ на собрание по утверждению кулаков, намеченных к вы-
селению[,] даже не пришел, поручив это дело председателю Сельсовета,
вследствие чего собрание отклонило вопрос. Там же члены сельсовета
выселение кулака-лишенца ЯКОВЛЕВА отклонили[,] мотивируя тем,
что «он был кулак, а при чем его семья».)
(Уполномоченный заменен).
Аналогичные факты отмечены в Исилькульском, Чулымском, Мамон-
товском, Щегловском, Омском, Угловском и целом ряде др. районов.
Помимо вышеуказанных недочетов, в работе некоторых Уполномо¬
ченных пятерок имело место нежелание работать по выселению кулаче¬
ства и халатное отношение к работе, конкретно проявившееся в непол¬
ном оформлении дел на предназначенных к выселению кулаков, что
вводило в заблуждение райпятерки, а в ряде случаев приводило к пере¬
гибам в отношении средняка, б. красных партизан и других.
ЗМЕИНОГОРСКИЙ р-н. Управляющий банком КУЗНЕЦОВ был на¬
значен Уполпятерки в с. Крючки, но туда не поехал и послал вместо се¬
бя другого коммуниста.
ЧЙСТЮНЬСКЙЙ р-н. В с. Хабазино уполпятерки УМНОВ (Нар-
судья[)] прекратил всякую работу по выселению кулачества после про¬
ведения 1 партсобрания и занялся разбором судебных дел. Актив села
вместо работы по выселению сидел в зале суда и слушал разбор дел.)
(Пятеркой работа залажена.)
НАЗЫВАЕВСКИЙ р-н. Константиновский с/с опоздал с выселением
на 2 дня и провел работу по выявлению и оформлению выселяемых ку¬

Высылки
359
лаков исключительно скверно, т. к. Уполномоченный] Райпятерки ХИ-
ТЕВ (чл. ВКП(б)Г)] вместо работы уезжал на охоту.
УГЛОВСКИЙ р-н. В с. Наумовка уполномоченный по выявлению
ПРИХОДЬКО[,] член ВКП(б)[,] отчитываясь в районной пятеркеМ зая¬
вил: «В селе кулаков нет» и выступил в защиту кулака ЧИСТИКОВ А с
доказательством, что это не кулакТ,] и будучи в селе[,] не внес его в спи¬
ски кулаков, тогда как ЧИСТИКОВ лишен избирательных прав в
1923 году.
КРАСНИНСКИИ р-н. Уполномоченные пятерки халатно относились
к оформлению дел на выселяемых, чем тормозили рассмотрение их пя¬
теркой. Двум уполномоченным за это даны выговора, с возвращением
дел для переоформления.
Аналогичные факты отмечены в ряде районов.
Под руководством Райпятерки и их уполномоченных основная масса
работников сельсоветов Края активно участвовала в проведении всей
подготовительной работы по выселению кулачества. Особенно боль¬
шую роль сыграли работники сельсоветов в выявлении кулачества, ук¬
рывавшегося до самого последнего времени от лишения голоса и экс¬
проприации.
Некоторые председатели сельсоветов отнеслись к порученной им
работе халатно, уклонялись от таковой и в ряде случаев пьянствовали,
срывая тем самым работу. В отдельных случаях уклонение от работы
объясняется боязнью мести со стороны выселяемого кулачества.
МИНУСИНСКИЙ р-н. Пред. Восточенского с/с КОНСТАНТИНОВ
(член ВКП(б)[)] работы по выселению не ведет, занимается охотой.
Пред. Луговского с/с РОГОВ в присутствии крестьян говорил: «Ра¬
боты по с/с много^а тут еще с кулаками возись, не знаю[,] что и делать».
ЧУМЫШСКИИ р-н. Председатель Н-Зыряновского с/совета ГУБА¬
НОВ в момент выселения запьянствовал и в течение трех дней не являл¬
ся на службу, когда его насильно привели в с/с[,] заявил: «Пошли Вы к
матери, я выселять не буду, что хотите[,] то и делайте[»].
(Арестован и привлечен к ответственности.)
Пред. Жуланихинского с/совета ПРОКУДИН уехал на поселок и
пьянствовал в течение 3-х дней. Ряд кулачек-родственниц укрыл от вы¬
селения.
(Поставлен вопрос о снятии.)
ШЕГЛОВСКИЙ р-н. Председатель Боровушинского сельсовета
ШУМИЛОВ, б/п[,1 заявил: «Вы приехали, вы и выселяйте, а я не буду,
потому что меня убьют».
Аналогичные факты отмечены по целому ряду районов Края.
В целом ряде случаев работники сельсоветов, особенно связанные с
кулачеством, не только не вели работы по выселению кулачества, но и
оказывали ему активную поддержку. Отмечено значительное количест¬
во фактов укрытия кулачества от выселения, выдачи ложных справок об
имущественном положении и даже прямого пособничества бегству ку¬
лаков из сел.
АЛЕЙСКИИ р-н. В с. Ппатаве председатель с/совета ОЛЕШКО
(канд. ВКП(б), в прошлом кулак) на закрытом собрании комячейки пы¬
тался доказать, что кулаков в селе нет.
В с. Парфеново член с/совета ВОШКИН (б/п, бедняк) на пленуме
с/совета по вопросу о выселении говорил: «Выселению конца не будет,

360
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
кулаков мы всех выселили, а теперь мы выселяем не кулаков, а сами се¬
бя». После собрания BQIIIKHH пошел в гости к кулакам.
ИСИЛЬ-КУЛЬСКИЙ р-н. «Нужно вынести решение о том, чтобы не
выселять кулаков. Если гику нужно что, пусть постановляют и выселя¬
ют, а нам ничего об этом решать, т. к. нам кулаки не мешают». (Член
с/совета КРИВОШЕЕВ).
Член Березняковского с/с, она же член Рика АВСЮК, при обсужде¬
нии кулаков[,] намеченных к выселению[,] говорила: «У нас кулаков нет
и высылать некого, у нас все труженики». Когда решили выселять кула¬
ков и наметили кандидатуры, в том числе кулака ГАЛАКДИНА, кото¬
рый в этот момент работал в поле[,] АВСЮК побежала к нему на поле и
сообщила об этол^ в результате ГАЛАКДИН бежал.
ЧУЛЫМСКИЙ р-н. В Васылтаевском сельсовете пред, с/совета
АФАНАСЬЕНКО допустил кулака БОБЫЛЬКОВА собрать имущество
для выселения, оставив его одного в квартире, в результате чего кулак
бежал. В с. Ильюшинском пойманный при попытке к побегу кулак был
поручен под охрану члена сельсовета, и при недостаточно вниматель¬
ном отношении этого члена с/совета кулак сбежал.
В Восильском член тройки, он же член сельсовета, посланный в Ку¬
ликовский поселок по проведению экспроприации, увидя слезы кулачек
и их родственников, настолько рас[с]троился, что сам заплакал.
Аналогичные факты отмечены в Чистюньском, Ленинском, Ерма-
ковском, Мариинском, Ачинском, Змеиногорском, Солонешинском, Бо-
готольском и целом ряде других районов.
ПЕРЕГИБЫ И ИСКАЖЕНИЯ В ХОДЕ РАБОТЫ
ПО ЭКСПРОПРИАЦИИ И ВЫСЕЛЕНИЮ КУЛАЧЕСТВА
В целом ряде районов, уже в процессе развертывания подготови¬
тельной работы со стороны некоторых уполномоченных Райпятерок и
отдельных членов последних отмечались перегибы левого характера,
преимущественно по отношению к среднякам.
При выявлении кулацких хозяйств ряд уполпятерок проявил тенден¬
ции подвести под выселение средняков и зажиточных, особенно прояв¬
ляющих в той или иной мере недовольство политикой партии и Соввла-
сти или действиями отдельных ее представителей на местах. В таких
случаях подводимые под выселение средняки окулачивались и пред¬
ставлялись на утверждение Райпятерок, как «злостные агитаторы». Рав¬
ным образом по ряду районов со стороны Уполномоченных райпятерок
имели место попытки использовать операцию в целях «стимулирования
коллективизации» путем подведения под выселение средняков и даже
отдельных бедняков, не желающих вступать в колхозы.
ЧАНОВСКИЙ р-н. Председатель Васильевского с/совета и секретарь
партийной ячейки повели линию подведения к выселению средняков[,]
не вступающих в колхоз. В числе таким образом подведенных оказался
бывший активный красный партизан.
(Дело в ККЛ
УЖУРСКИЙ р-н. В с. Ст[арая] Солса был намечен к выселению
один средняк за то, что якобы 10 лет держал батрака. При проверке ока¬
залось, что последний является приемным сыном и ему в данное время
14 лет. Действительными мотивами окулачивания является нежелание
этого средняка вступить в колхоз.
В д. Васильевке уполпятерки САЛИКОПЕНКО представил к высе¬
лению 4 явно средняцких хозяйства.

Высылки
361
ТАЛЬМЕНСКИЙ р-н. Уполномоченный РК ВКП(б) Дранишков
(член ВКП(б)[)] на собрании беднодо внес предложение об экспроприа¬
ции и выселении гр. ТуМАШЕВОЙ (вдова, имеет 7 малолетних детей,
машин не имела, посев ежегодно не превышал 4 га); КАЗАНЦЕВА,
средняк, батраков не держал, в 1891 г. имел ветряную мельницу, друго¬
го вида эксплоатации не было[,] и КАЗАНЦЕВА Андрея, средняк, имеет
сброску[,] на которой на стороне совершенно не работал. Собрание ут¬
вердило - экспроприировать и выслать как кулаков. (РК ВКП(о) коман¬
дирован член ВКП(б) ОРЕХОВ для проверки фактов и исправления пе¬
регибов.)
ВОЛЧИХИНСКИЙ р-н. В селе Михайловке в числе 60 намеченных к
выселению кулаков оказалось 29 средняков.
Аналогичные факты отмечены в целом ряде районов Края.
Несмотря на четкие и ясные указания о недопустимости выселения
быв. активных красных партизан и кулацких хозяйств, имеющих в сво¬
ем составе красноармейцев и учителей (если члены семьи учителя не
порвали связь с хозяйством), в целом ряде случаев отмечено подведение
под выселение этих категорий лиц. В отдельных случаях уполномочен¬
ными Райпятерок представлялись на утверждение пятерок даже бедняки
и средняки из числа б/партизан.
В отдельных случаях отмечались тенденции районных работников
подвести под выселение всех лишенцев, независимо от того[,] имеет
данное хозяйство кулацкие признаки или нет. Благодаря этому в райпя-
терки были представлены для утверждения материалы на выселение
попов, б/б офицеров, б/торговцев и т. п.
АЛЕЙСКИЙ р-н. В с. Васильевке председатель с/с ГУДЫМЕНКО
(канд. ВКП(б)[),] несмотря на наличие в двух кулацких х-вах членов се¬
мей, служивших в партизанских войсках и Красной Армии, дал справки,
что никто из членов семьи активным участником партизанского движе¬
ния не являлся и никто в Красной Армии не служил.
(Эти х-ва пятеркой не пропущены, материал на ГУДЫМЕНКО пере¬
дан в КК.)
ИТАТСКИИ р-н. 6 Мая на заседании бюро Райкома ВКП(б) Пред.
РайКК РКИ СИМБИРЦЕВ сказал: «Несмотря на постановление Край¬
комам мы должны немедленно при выезде в район выявить всю
контрреволюцию, белых офицеров и т. д.[,] лишить их права голоса и
выслать».
БАШЕЛАКСКИЙ р-н. Райпятерко[й] отменено утвержденных сель¬
советами к выселещпо 21 партизанского х-ва.
НАЗАРОВСКИЙ р-н. В селе Медведское уполпятерки и с/с подвели
под лишение избирательных прав на предмет выселения семью аресто¬
ванного учителя ГУСЕВА. Жена Гусева учительствует.
(Пятеркой даны соответствующие указания.)
Аналогичные факты констатируются в целом ряде районов Края.
Отмеченные выше «левые» тенденции части уполномоченных по се¬
лам получали решительный отпор со стороны Райпятерок, допускаемые
перегибы Уполномоченными своевременно исправлялись пятерками,
благодаря тщательной проверке кандидатур^] представлявшихся на ут¬
верждение. В результате по всем районам Края имел место значитель¬
ный отсев, так[,] по 27 районам Райпятерками отсеяно 2 110 хозяйств.
причем по отдельным районам отсев достигал 50% и выше. К числу от¬
сеянных относятся преимущественно средняки и б/партизаны. Этим ме¬
роприятием большая часть перегибов была выправлена еще до начала
практического проведения экспроприации.

362
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
БЕРЕЗОВСКИЙ р-н. Отмечены явные перегибы в отношении сред-
няка. В селах Павловка, Никольское, Шарапово, Сорокино в числе вы¬
явленных х-в, подлежащих выселению[,] значительное место занимают
средняцкие х-ва. Цз числа 196 выявленных высылка 111 отменена.
ТО ГУ Л ЬС КИИ р-н. Пересмотрено персонально 344 кулацких х-в,
утверждено к экспроприации и выселению 231 х-во, отклонено 113.
ШЕГЛОВСКИЙ р-н. Из представленных к выселению уполномочен¬
ными 345 хозяйств райпятеркой утверждено к выселению только
195 хозяйств.
ЧАНОВСКИИ р-н. Райпятеркой освобождено от выселения 50 х-в,
из них: 49 х-в средняков и 1 х-во б/красного партизана.
Аналогичные факты отмечены в большей части районов.
Несмотря на значительную профилактическую работу[,] проделан¬
ную пятерками, в ряде районов все же были экспроприированы и дос¬
тавлены на сборные пункты средняцкие хозяйства, б/партизаны, семьи
красноармейцев и другие категории лиц[,] не подлежащих выселению.
Вследствие этого на районных и межрайонных сборных пунктах вновь
производилась фильтрация выселяемых, посредством которой перегибы
были выправлены. По неполным сведениям 27 районовГ.1 со сборных и
межрайонных пунктов возвращено обратно неправильно выселенных
384 хозяйства средняков и 70 хозяйств б/партизан.
Массовый характер перегибы носили в Н-Каргатском районе, для
устранения которых потребовалась посылка специальной комиссии
Крайкома ВКП(б), возвратившей с межрайонного пункта 135 непра¬
вильно выселенных хозяйств.
Н-КАРГАТСКИИ р-н. По прибытии партии выселяемых на межрай-
онный сборпункт в г. Барабинска было установлено в числе выселенных
значительное количество видных б. активных красных партизан и сред¬
няков. Созданная Крайкомом ВКП(б) специальная комиссия произвела
проверку всех выселяемых, в процессе коей выявила грубейшие иска¬
жения линии партии, умышленное уничтожение членами райпятерки
документов[,] реабилитирующих выселяемых[,] и значительное количе¬
ство фактов мародерства. Комиссией освобождено от высылки и воз¬
вращено к прежнему месту жительства 104 хозяйств б/партизан и сред¬
няков. Помимо этого, перед началом работ комиссии освобождено от
высылки 31 хозяйство. Все эти факты вызвали глубокое возмущение
крестьянства, особенно б/партизан Н-Каргатского, Барабинского и др.
смежных районов. (Крайкомом ВКП(б) сняты с работы и привлечены к
ответственности Секретарь РК ВКП(б), Пред. Рика и Уполномоченный
ПП ОГПУ, дальнейшее расследование ведется комиссией Крайкома.)
ПОКРОВСКИЙ р-н. Возвращено с районного сборного пункта как
неправильно выселенных 70 хозяйств.
БАРАБИНСКИЙ р-н. На межрайонном сборпункте освобождено от
выселения по различным причинам 30 семей.
ТАТАРСКЙЙ р-н. Отмечено много случаев доставки на сборный
пункт в числе выселяемых лишенцев не кулаков или просто антисовет¬
ски настроенных, равно кулаков престарелого возраста, больных.
(Пятерка, работая при сборпункте[,] на месте исправляла эти перегибы.)
ПОКРОВСКИЙ р-н. В результате перегибов сельских работников на
сборном пункте Комариха освобождено 20 х-в и 21 одиночка, из коих
половин§ средцдки, партизаны и батраки.
АЛЕЙСКЙИ р-н. В с. Александровском уполномоченный Райиспол-
кома КОСТЕНКО и председатель с/с ГАЙДУКОВ наметили к выселе¬
нию семейство быв. 1ф[асного] партизана ЗВЕРЕВА, на которое[,] не¬

Высылки
363
смотря на бурные возражения быв. партизан-колхозников[,] материал
был представлен на утверждение пятерки с такими документами, кото¬
рые говорили за непричастность его в партизанском движении.
(На сборпункте от высылки освобожден.)
Из с. Красноярки была выселена и доставлена на районный сборный
пункт гр. ЛУЧИНИНА[,] муж которой находится в рядах Красной Ар¬
мии, тогда как в документах[,] представленных пятерке[,] указано не
было.
Из села Комарихи был выслан отец и брат командира батальона
Красной армии КУДАШОВА.
(Обе семьи от высылки освобождены, поставлен вопрос о привлече¬
нии виновных к ответственности.)
По ряду районов в процессе проведения непосредственной работы
по экспроприации и выселению кулачества отмечены грубые искажения
директив Крайкома ВКП(б), выражающиеся в изъятии у выселяемого
кулачества предметов личного пользования.
В ряде селений уполномоченными райпятерок и с/с допускалось
изъятие не только средств производства и крупных ценностей, но и
одежды, обуви, незначительного количества продовольствия и т. п.[,]
причем иногда это изъятие превращалось в явное мародерство. По не¬
сколько неполным данным, по 20 районам отмечено 105 фактов экспро¬
приации вещей личного пользования и мародерства.
В отдельных селениях экспроприацией кулачества воспользовались
примазавшиеся уголовные элементы, производившие самочинные обы¬
ски и изъятие различного имущества и ценностей не только у кулачест¬
ва, но и у средняков.
Как правило, все перегибы данного рода быстро выправлялись на
месте Раипятерками. „
УЖАНИХИНСКИИ р-н. Уполномоченный по Покровскому с/с
ОСИНЦЕВ (Райпрокурор[,] чл. ВКП(б)[)] вопреки имеющейся на руках
инструкции большую часть предметов личного пользования кулаков
(одежда, обувь и т. п.) передал в колхозы, которыми это имущество бы¬
ло роздано колхозникам. (Имущество по предложению пятерки возвра¬
щено.)
БГОЛЫ11Е1-ИСТОКСКИИ р-н. В с. Н-Покровке имели место без¬
образные факты экспроприации белья, одежды, куриц и т. п., что вызва¬
ло сильное возмущение крестьянства.
ОЙРОТСКАЯ область. В селе Кактомак с/с допущено мародерство -
распределили куль картошки, исчезло пять центнеров меду, два центне¬
ра масла. (Виновньде привлекаются к ответственности.)
КОЧЕНЕВСКИЙ р-н. Уполпятерки по Тропинскому с/с КОЗИК до¬
пустил экспроприацию у выявленного кулака ХАХАЛЙНА пары галош,
шубы, валенок, а у кулака БАБУШКИНА были конфискованы брюки и
килограмм сливочного масла.
(Перегибы исправлены и неправильно конфискованное имущество
возвращено кулакам обратно.)
ОРДЫНСКИИ р-н. В с. Пушкара чл. с/совета СЕНЦЕВ, СТУЧИЛИН
и СЕВРЮКОВ под видом выявления спрятанного кулаками имущества
производили обыски у средняков и присваивали себе ряд вещей и день¬
ги, принадлежащие среднякам. С некоторых средняков и кулаков они
вымогали водку.
(Привлечены к уголовной ответственности.)
Аналогичные факты отмечены в В[ерх]-Чумышском, Змеиногор¬
ском, Залесовском, Спасском, Н-Сибирском и др. районах.

364
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В процессе подготовительной работы, а также во время непосредст¬
венного проведения экспроприации и выселения кулачества наряду с
«левыми» перегибами в деятельности ряда уполномоченных Райпяте-
рок, ячеек ВКП(б) и отдельных членов ВКП(б) были отмечены прооп-
портунистические тенденции защиты кулачества.
Отдельные районные работники категорически отказывались от по¬
ездки в села в качестве уполномоченных райпятерок, мотивируя это
«тяжестью работы» и т. п. причинами.
Отдельные ячейки ВКП(о) и члены ВКП(б) в ряде районов отнеслись
к проведению операции пассивно, не только не сумели мобилизовать
массы на борьбу с кулачеством, но и сами отнеслись к кулаку прими¬
ренчески, заявляя об отсутствии в селе кулаков.
В ряде случаев имели место выступления деревенских коммунистов
в защиту кулачества, что в отдельных случаях объясняется совместны¬
ми пьянками и родством. Выступающие в защиту кулачества коммунис¬
ты обычно мотивировали свои выступления «безвредностью» кулаков и
даже «ценностью их как хороших организаторов работы в колхозах».
Имели место отдельные факты пособничества коммунистов бегству ку¬
лаков.
ЧУЛЫМСКИЙ р-н. Председатель Райсоюза Потребобщества КИ-
СЕЛЕВ (чл. ВКП(б)[)] при посылке его Райпятеркой уполномоченным
по выселению категорически отказался, заявив: «Делайте, что хотите,
но я не поеду». Секретарь ячейки ВКП(б) 3-го участка с/совхоза ЛЕ-
МЕШКОВ[,] узнав о предстоящей работе по выселению кулаков, а на
этом участке их выявлено 10 хозяйств, ушел на охоту и его пришлось
разыскивать. Вернувшись с охоты[,] не пошел работать, а лег спать.
(Киселев и Лемешков привлечены к партответственности.)
КАРАСУКСКИЙ р-н. Партячейка села Нестерово отстаивала от вы¬
селения кулака Рыбалко, мотивируя тем, что он в колхозе исправится.
(Предложено Рыбацко выселить.)
ВОЛЧИХИНСКИЙ р-н. Отдельные из уполномоченных Райпятерки
проявили паникерство. Член СибКК ВКП(б) КОПАНЬ (б/партизан,
краснознаменец) выехать уполномоченным Райпятерки отказался, мо¬
тивируя свой отказ тем, что работа по выселению трудная, с которой он
справиться не в состоянии.
Во время обсуждения решения пятерки о выселении кулака села
Волчихи БОЯРИНОВА б/партизан ЧУПАХИН плакал, убеждая членов
пятерки, что кулак Бояринов «большевик-подпольщик», оказывал ему
помощь во время колчаковщины, заявляя: «Выселяйте и меня вместе с
ним».
НГОВ01-ОМСКИЙ р-н. Секретарь партячейки (в ауле № 4) пригла¬
силкандйдат^^	(казак-бедняк) на обсуждение во¬
проса о выселении кулачества - БЕЙСЕНОВ вместо того, чтобы пойти
на партсобрание^] сел на лошадь, объехал всех кулаков известить их о
выселении. В результате 4 х-ва сбежали.
(Бейсенов арестован ОГПУ.)
ШИПУНОВСКИЙ р-н. В пос. Майском в защиту состоящих в колхо¬
зе кулаков выступил на общем собрании секретарь партячейки НЕТТО-
ЧЕВ (чл. ВКП(о) с [19]20 г.) и сказал: «Ушаковы (кулаки) хорошие ор¬
ганизаторы, живут в коммуне со дня ее организации и выселять их не
следует». НЕТТОЧЕВ посылал также свою жену в соседнее село[,] дав
ей задание отстаивать намеченных там к выселению кулаков.
(Привлечен РайКК ВКП(б) к партответственности.)
Аналогичные факты зафиксированы по ряду районов.

Высылки
365
РАЗВЕРТЫВАНИЕ ОПЕРАЦИИ И МАССОВОЙ
РАБОТЫ ПО КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ
Непосредственная практическая работа по экспроприации и выселе¬
нию кулачества, начатая 8-10 мая, в основном закончена к 1 июня. По¬
сле этого срока производятся только перевозки кулачества.
Выселение производилось Уполномоченными райпятерок и сельсо¬
ветами под непосредственным руководством Райпятерок. Во всех рай¬
онах], благодаря активной поддержке широких масс крестьянства и
мобилизации парторганизации Края, выселение прошло в плановом по¬
рядке и выселенные кулаки большинства районов прибыли к пунктам
погрузки на ж. д. и водный транспорт.
В отдельных случаях, благодаря неумелому подходу уполномоченных
Райпятерок, выселяемых провожали толпы крестьян, преимущественно
женщин, но активного сопротивления в выселении, за отдельными ис¬
ключениями (см. раздел «Антисовпроявления»)[,] они не оказывали.
По отдельным селениям имели место факты уклонения председате¬
лей Сельсоветов от непосредственного участия в выселении и даже по¬
собничества бегству кулаков.
АЛЕИСКИИ р-н. В с. Осколково Уполномоченный Райисполкома
ФИЛЯЕВ вместо быстрой отправки кулаков из села на площади учинил
проверку - взвешивания продуктов, чем дал возможность собраться
толпе женщин до 200 чел., среди которой создалось мнение, что хлеб
отбирают.
КОЛЫВАНСКИЙ р-н. В дер. М[алый] Ояш Пред, с/с СОЛОВЬЕВ
(канд. ВКП(б), родственник кулакам) способствовал бегству кулаков и
выдал им удостоверения от сельсовета, что они средняки, с коими они и
скрылись в Новосибирск.
(По материалам ОПТУ СОЛОВЬЕВ с работы снят, исключен из пар¬
тии.)
СУДЖЕНСКИЙ р-н. Пред. Борисовского с/с (канд. ВКП)б)[)] весь
период выселения кулаков (3 дня) просидел дома, а потом заявил У пол¬
пятерки, что он уезжал в город.
(Привлечен к уголовной ответственности за содействие кулакам и
взяточничество.)
БОГОТОЛЬСКИЙ р-н. Пред, с/совета Трофимовки отказался описы¬
вать имущество кулаков.
(Предается суду.)
В начале операции отмечалось недостаточно решительное разверты¬
вание массовой работы и недостаточно полная увязка таковой с коллек¬
тивизацией и весенним севом.
В дальнейшем после ряда указаний районам со стороны руководя¬
щих краевых организаций этот недочет в большинстве районов был вы¬
правлен, и массовая работа, сопровождавшая экспроприацию и выселе¬
ние кулачества, значительно усилившись, неразрывно сочеталась с кол¬
лективизацией и работой за успешное проведение сева.
Результатом широкого развертывания массовой работы явилась но¬
вая волна прилива в колхозы. На 1 мая [19]31 года по Краю было кол¬
лективизировано 39,4% хозяйств, а на 1 июня 1931 года, по несколько
неполным данным, - 46,65%. В подавляющем большинстве районов от¬
мечается тенденция дальнейшего роста колхозов.
В процессе проведения операции, благодаря активному участию в
ней колхозников, было выявлено и вычищено, по несколько неполным

366
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
данным, 2 422 кулацких хозяйства в колхозах и 586 в совхозах[,] кои
экспроприированы и выселены.
чЕРЁПАНОВСКИИ р-н. В с. Шурыгино после собрания бедноты по
вопросу выселения кулачества подало заявления о вступлении в колхоз
10 бедняков.
В с. Инское после бедняцкого собрания 12 мая подало заявления о
вступлении в колхоз 6 бедняков, 13 мая утром 2 средняка единоличника
вместо того[,] чтобы поехать к себе на поле[,] поехали с плугами и се¬
менами в колхозное поле.
В с. Безменово после собрания бедноты по вопросу выселения пода¬
ло заявления о вступлении в колхоз 12 бедняцких хозяйств, характерно,
что это село до сих пор по вопросам коллективизации топталось на од¬
ном месте.
ПОКРОВСКИЙ р-н. Коллективизация в районе достигает 70% (Было
в начале весны 4$%).
ИДРИНСКИЙ р-н. В нацменовском с. Петропавловка после собра¬
ния по вопросу о выселении кулачества был создан первый на селе кол¬
хоз в 15 х-в.
ИЖМОРСКИЙ р-н. За время выселения кулачества отмечен значи¬
тельный приток в существующие колхозы, кроме того, во вновь органи¬
зованные 36 колхозов вступило около 1 000 х-в.
11	IFFЛОВСКИИ р-н. С 15 по 20 мая коллективизировано 6,2% х-в
р-на. По всем сельсоветам района отмечается рост колхозов. В с. В-Томске
единоличники обобществляют имущества даже до подачи заявления о
приеме в колхоз.
Аналогичные факты отмечены по целому ряду районов Края.
Отдельные районы и селения Края достаточно широкой массовой
работы развернуть не сумели, вследствие чего сколько-нибудь заметных
успехов коллективизации достигнуто ими не было. Характерно, что в
отдельных районах в период выселения кулачества районные газеты не
приняли активного участия в общей работе, не ставили вопросов борь¬
бы с кулачеством и слабо освещали вопросы коллективизации.
В отдельных селениях отмечаются тенденции к прекращению массо¬
вой работы после выселения кулачества, хотя значительное количество
вновь организованных колхозов настойчиво требует ее усиления.
КУРЬИНСКИЙ р-н. Благодаря отсутствию массовой работы коллек-
тивизация идет слабо. Всего вступило в колхозы за время выселения и
экспроприации 100 х-в.
(Через Райком ЩСП(б) приняты соответствующие меры.)
БОРИСОВСКИМ И МАМОНТОВСКИЙ р-ны. Законченная работа
по выселению не была достаточно использована как стимул коллекти¬
визации, в результате^этого сдвига в коллективизации нет.
НАЗЫВАЕВСКИИ р-н. Ймеющаяся в районе газета «Коллективное
животноводство» в период экспроприации не отмечала даже подъем
коллективизацией не вела массовой работы среди населения.
ЛЕНИНСКЙЙ р-н. В с. Худяшево и Драченино сразу же после высе¬
ления кулачества массовая работа прекращена, рост колхозов остано¬
вился.
НОВОСИБИРСКИЙ р-н. По отдельным с/советам массово¬
разъяснительной работы в связи с выселением кулачества совершено не
было, вследствие чего в этих селах не наблюдалось сдвига в работе по кол¬
лективизации. Роста колхозов не было (с. Н-Сокур, Каменка и Н-Пок-
ровка).
Аналогичные факты отмечены в отдельных районах.

Высылки
367
По окончании экспроприации и выселения все силы партийной ор¬
ганизации переключены на работу по проведению сева и одновременно
закрепления достигнутых результатов в области коллективизации.
ЦИФРОВЫЕ ИТОГИ ОПЕРАЦИИ101
По состоянию на 5 июня [19131 года всего по Краю выселено
39 788 кулацких семейств, в них 170 734 челов., что составляет 3,08% к
общему количеству хозяйств Края.
Из общего числа выселенных состояли к моменту выселения на ра¬
боте в Промпредприятиях 928 человек, на службе в госкоопучреждени-
ях 226 человек. Из городов выселено 577 семей[,] в них 2 349 человек.
Перевозка основной массы кулачества до места расселения произве¬
дена по водному транспорту. На 1 июня перевезено по р. Иртышу
33 286 человек и по р. Оби - 99 856 человек, а всего по водному транс¬
порту - 133 132 человека. Для перевозки выселяемых кулаков из части
районов до пунктов разгрузки и перевалочных пунктов использован же¬
лезнодорожный транспорт. В данное время перевезено по железнодо¬
рожному транспорту для перевалки на р.р. Обь и Иртыш 100 586 чело¬
век и до разгрузпунктов 16 818 человек, а всего по железнодорожному
транспорту 117 406 человек.
Таким образом, всего перевезено транспортом (исключая двойные
перевозки и водой и по ж. д.) на 1 июня — 154 310 чел. Из части районов
кулаки в количестве 9 183 чел. направлены непосредственно к местам
расселения гужом.
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ВЫСЕЛЯЕМЫХ
НАТУРФОНДАМИ
Выселяемые кулацкие семьи из общего количества экспроприиро¬
ванного имущества и частично за счет местных рессурсов обеспечены
местами запасом продовольствия в тоннах: муки-сухарей - 1 773, кру¬
пы - 108, картофеля - 49, соли - 62; минимальным количеством рабоче¬
го, продуктового скота: лошадей - 14 933, крупного] рогатого скота -
1 989, овец - 2 512; сельхозинвентарем: [плу]гов - 9 371, борон - 7 059,
телег - 16 739, сбруи - 13 674 комплекта, кос - 36 280, серпов - 31 309 и
кузнечно-столярным инструментом и рыболовными принадлежностями.
(Подробные данные о натурфонде см. в приложении.)
Значительная часть с/х инвентаря, поступившего в фонд выселяе¬
мым^] в силу чрезвычайно большой изношенности малопригодна для
работы по целинной почве в условиях северных районов.
Ввиду большой перегруженности железнодорожного и водного
транспорта, а также в целях максимального использования с. х. инвен¬
таря и скота в весенней посевной кампании часть натурфондов (рабочий
скот, с. х. инвентарь) в 68 районах была передана под сохранные рас¬
писки колхозам и совхозам, фураж по этим же районам передан на хра¬
нение местным Отделениям «Союзхлеба». (Подробные данные см. в
приложении.)
Указанные натурфонды (переданные по сохранным распискам кол¬
хозам, совхозам) по окончании сева будут переброшены в места рассе¬
ления.
Таким образом, кулаки этих 68 районов следовали в места расселе¬
ния^] имея при себе только личные вещи, инструменты (столярные,
кузнечные) и месячный запас продовольствия. Из остальных районов
кулаки выселялись вместе с положенным натурфондом, по установлен¬

368
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ным нормам. В процессе выделения натурфондов в ряде районов со
стороны районных пятерок в целом и отдельных членов пятерок, руко¬
водителей районных организаций, отмечен целый ряд недочетов[,] про¬
являвшихся в форме недостаточного внимания вопросу [изы]скания на¬
турфондов, выделение в натурфонд непригодного имущества, а в от¬
дельных случаях в форме прямого нежелания и даже противодействия
созданию последних, что весьма вредно отражалось на плановой работе
по выселению кулачества, вносило путаницу в расписание подачи
транспорта, простор эшелонов и т. п.
КАРАСУКСКИИ р-н. Со стороны Предрика МАТВЕЕВОЙ в отно¬
шении выделения натурфонда из общего числа экспроприированного
имущества проявлены факты исключительного самодурства. В момент
выселения кулацких хозяйств МАТВЕЕВА дала ничем не обоснованное
распоряжение отобрать весь натурфонд[,] выделенный выселяемым.
Неоднократные распоряжения ПП ОГЛУ и Крайисполкома о снабжении
натурфондом выполнить отказалась. В резульхате подобного головотяп¬
ства и партизанских действий МАТВЕЕВОЙ погрузка кулаков была
просрочена на 4 суток, вызвав тем самым непроизводительный простой
эшелона[,] и все же кулаки были отправлены без натурфонда, только
посдр категорического предложения Секретаря Крайкома ВКП(б)
т. ЭЙХЕ натурфонд был выделен и отправлен дополнительным эшело¬
ном.
КУПИНСКИЙ р-н. Эшелон отправлен с опозданием на 8'/г час.
вследствие несвоевременного прибытия выселяемых. 6 вагонов груза и
6 вагонов скота недогружены, т. е. скот и проч. натурфонд доставлены
на были.
РУБЦОВСКИЙ р-н. В эшелоне № 12 недогружено 12 поданных ва¬
гонов и 3 грузовых вагона вследствие неприбытия к погрузке Змеино¬
горского и часхц Угловского района.
СПАССКИЙ р-н. Выселяемые кулаки очень в слабой степени обес¬
печили8 сельхозинвентарем и инструментами, причем выделенные в на¬
турфонд инструменты и инвентарь в значительной части никуда не го¬
дятся, т. к. принадлежащие кулакам вещи были обменены в селах на не¬
годные. Значительная часть с.-х. инвентаря, недоданного кулакам, пере¬
дана в колхозы. Недостающее количество натурфонда оплатить деньга¬
ми Райорганизации отказались.
(Предложено Уполкрая и Райаппарату ОГПУ изыскать средства для
покрытия недостающей части натурфонда.)
Недостаточное обеспечение натурфондом в той или иной степени
имеет место в большинстве районов.
ПОЛИТНАСТРОЕНИЯ КРЕСТЬЯНСТВА
Экспроприация и выселение кулачества по Краю сопровождались
активной поддержкой и живейшим участием основных батрацко-
бедняцких, середняцких и особенно колхозных масс и проходили по¬
всеместно, за редкими исключениями, весьма спокойно. Это обстоя¬
тельство целиком объясняется, с одной стороны, правильным руково¬
дством Районных партийных организаций на основе массовой работы
на селе, большой практической помощью Уполномоченных края, су¬
мевших мобилизовать внимание районных партийных организаций на
проведение указанных мероприятий и возглавить активность масс, с
Так в документе, следует обеспечены.

Высылки
369
другой - несомненным политическим ростом колхозников. Проводимые
по селам по вопросу о выселении кулачества собрания проходили весь¬
ма оживленно, выступающие колхозники и единоличники бедняки, бат-
раки[,] также основная масса средняков, давая правильную оценку и
одобряя данное мероприятие, требовали его скорейшего проведения,
проявляя исключительную активность в обсуждении кандидатур, под¬
лежащих выселению, а также в деле выявления укрывшихся и проник¬
ших в колхозы кулацких хозяйств. О положительном отношении основ¬
ных масс крестьянства к экспроприации и выселению свидетельствует
бурный рост колхозов, принятие на собраниях по выселению встречных
посевных планов, организации ударных бригад по севу и т. д. Все это
вместе взятое с несомненностью характеризует политически-
устойчивое и положительное настроение основных крестьянских масс.
По отдельным прослойкам настроения крестьянства в связи с высе¬
лением кулачества характеризуются следующим образом:
а)	Колхозники.
Основная колхозная масса на протяжении всей операции проявила
исключительную активность и оказала большую практического под¬
держку, принимая непосредственное участие не только на собраниях по
обсуждению кандидатур, подлежащих к выселению, но и в практиче¬
ской работе, связанной с выселением (экспроприация, охрана отправ¬
ляемых кулаков и т. д.). Колхозники сыграли ведущую роль на селе при
реализации указанных мероприятий, увлекая за собою остальную кре¬
стьянскую массу деревни, втягивая ее в колхозы, давая резкий отпор от¬
дельным правооппортунистическим выступлениям.
В ряде районов со стороны отдельных колхозников и колхозов в це¬
лом отмечены факты организации ударных бригад, увеличения посев¬
ных планов, создания бригад по вербовке единоличников в колхозы и
Т. д.
ПО ТАЛЬМЕНСКОМУ р-ну. Зафиксировано до 130 выступлений
колхозников положительного порядка. Эти выступления в основном
сводились к тому, что с кулачеством надо скорее разделаться, дабы не
мешали колхозному строительству в деревне. Так, например: §
с. Куликово выступивший на собрании колхозник МИТАНОВСкИЙ
сказал: «Давно бы надо выгнать всех кулаков, тогда бы у нас в колхозе
было не 65 х-в, а все село. Кулачество своей агитацией против колхозов
мешает нам строить новую жизнь». В с. Журавлиха колхозник ПАВ¬
ЛОВ на собрании сказал: «Кулаки против колхозов используют религи¬
озные предрассудки, и£ надо выселить, чтобы они не мешали».
ИСИЛЬкУЛЬСКИИ р-н. Коммуна «Новая жизнь» приняла встреч¬
ный план на 25 га. Сельхозартель «Красный Сибиряк» собрала семян
для посева на 37 га сверх плана. Общее собрание членов колхоза «Гу¬
док» постановило выселить остатки кулачества из районов, объявить с/х
артель ударной. Колхозники М-Донского с/с после постановления о вы¬
селении кулачества вынесли такое постановление: «Создать красный
обоз семян с выброской на поле 100 пудов, собранных сверх плана/»].
Помимо этого собрали на постройку дирижабля 50 руб. и по мобилиза¬
ции средств 200 рублей.
КАРАСУКСкИЙ р-н. Колхозники единодушно выносили постанов¬
ления о выселении кулачества. Сельхозартель им. «Розы Люксембург» в
ответ выселению объявила себя ударной [и] приняла встречный план
посева. У кулака ЕРМАКОВА ими вскрыта яма в 50 пуд. хлеба.
ЧУЛЫМСКИИ р-н. Настроение колхозников бодрое, дисциплина в
Еаботе чувствуется. Почти все колхозники перешли на сдельщину.
I Иткульском с/с колхозники на собрании при обсуждении вопроса о

370
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
выселении кулаков единогласно решили выселить кулаков и тут же вы¬
несли постановление закрыть церковь и организовать в ней детские яс¬
ли и площадку. Собрание женщин-колхозниц и единоличниц Калинов¬
ского с/с в количестве 33 человек постановило: «Выслать 3 кулаков,
увеличить завоз молока, объявить себя ударницами по выполнению
плана весеннего севаМ.
ПРОКОПЬЕВСКИИ р-н. В с. В[ерх]-Чумыш колхозниками создана
бригада по вербовке единоличников в колхоз. За время кампании высе¬
ления кулачества вовлекли в колхоз новых 33 х-ва.
Аналогичные факты отмечены в ряде других районов.
Отрицательные настроения со стороны колхозников носили единич¬
ный характер и проявлялись преимущественно в колхозах [,] засоренных
кулацким и чуждым элементом, а также со стороны колхозников[,]
имеющих родственные связи с кулачеством, причем преимущественно в
селениях, где была слабо развернута массовая разъяснительная работа
вокруг проводимых мероприятий. Выступления такого порядка харак¬
теризовались стремлением в ряде случаев защитить кулака, или отри¬
цать совсем наличие его в селе, в колхозе, причисляя кулаков к «труже¬
никам» и т. д. Отмечены отдельные факты отказа колхозных собраний
обсуждать кулацкие кандидатуры, а также вынесения решений колхо¬
зами об отказе от вцреления кулачества вообще.
ЧИСТЮНЬСКИИ р-н. Разъяснительная работа среди колхозников
проходила исключительно слабо. В с. Колпаково, где работал уполно¬
моченный пятерки НАСТОУШЕВ, благодаря слабо проведенной разъ¬
яснительной работе и неподготовленности к собранию самого НАСТО-
УШЕВА, последнее прошло вяло. Говорили только НАСТОУШЕВ и
Секретарь ячейки ВКП(б). Участие же колхозников выразилось в кри¬
ках в защиту кулачества.
ЧЕРЕПАНОВСКИИ р-н. «Каких еще кулаков искать, когда все кре¬
стьянство дошло до того, что есть нечего. Нельзя слова сказать в защи¬
ту, тебя сразу сделают подкулачником и того гляди самого сошлют».
(Абрамова, дочь^улака, член колхоза).
ЛЕНИНСКИЙ р-н. В д. Чусовитино все члены с.-х. артели «Ленин¬
ский шахтер» в момент выселения кулачества умышленно выехали на
поле, дабы избежать участия в изъятии кулацкого имущества. Предсе¬
дателем указанного колхоза является ПРОСКУРИН, зять высланного
кулака ПОПОВА, и кроме его имеются в колхозе 4 человека твердо-
заданцев.
ТАРСКИЙ р-н. В с. Устьюганском собрание колхозников и актива
постановило «от высыдки кулаков категорически отказаться».
СЛАВГОРОДСКИЙ р-н. Пред. с.-х. артели «Быринаши» КОЛЧА-
БАЕВ снял с поля пару лучших лошадей, запряг в ходок и отдал для по¬
бега кулаку[,] утвержденному к высылке МАЙМАКОВУ, таковой
скрылся. Колхозники возмущены поступком КОЛЧАБАЕВА. КОЛЧА-
БАЕВ арестован, ведется следствие.
б)	Бедняки.
Аналогично колхозникам основная масса бедноты проявила высо¬
кую сознательность при проведении операции по выселению кулачест¬
ва, принимая в ней активное участие. В ряде случаев собрания по высе¬
лению заканчивались коллективным вступлением бедноты в колхозы,
вступлением в ряды ВКП(б). В подавляющем большинстве районов
беднота принимала деятельное участие в разоблачении укрывшегося
кулачества и выявления кулацкого имущества. Настроение абсолютного

Высылки
371
большинства бедноты характеризуется активными выступлениями на
общих собраниях с требованиями выселения кулаков: «Давно надо было
выселить всех кулаков, тогда и беднота вступала бы в колхозы, так как
бояться было бы нечего».
БАРАБИНСКИИ р-н. В д. Новолошниковой собрание прошло с
большим подъемом при активном участии бедняков, единоличников и
колхозников. На собрании было подано 41 заявление о вступлении в
колхозы. Коллективизация села с 32% дошла до 70%. В д. Осинцовой в
колхоз вступило 17.Х-В.
МАРИЙНСКИИ р-н. В с. В-Чебулы на собрании бедноты в ответ на
проводимые экспроприацию и выселение кулачества бедняками были
поданы заявления о вступлении в ВКП(б): «Нам нужно выселить всех
кулаков, они нам вредят, хотели сжечь нашу МТС. Кулаков необходимо
выселить всех диодного» (с. В-Чебулы, бедняк БЕЗМЕЛЬНИКОВ).
ЛЕНИНСКИЙ р-н. «Нам истина о кулаках ясна, довольно с ними
няньчиться, а надо всем нам своим бедняцо-середняцким словом ска¬
зать - выселить как вредителей в нашей работе» (Бедняк СТОРОННИ¬
КОВ).
ПРОКОПЬЕВСКИИ р-н. В пос. Иганино после обсуждения вопроса
о ликвидации кулачества 6 крестьян бедняков на общем собрании зая¬
вили о вступлении в колхоз и давали материал на укрывшихся кулаков.
Отрицательные суждения со стороны бедняков также не носили мас¬
совый характер и отмечались лишь в единичных случаях, причем пре¬
имущественно в тех селениях, где была слабо развернута массовая ра¬
бота и имели место перегибы, иногда задевавшие даже бедняка. В ряде
случаев отрицательные настроения проявлялись беднотой, связанной
родственными узами с кулачеством. Большинство отрицательных вы¬
ступлений со стороны бедноты сводилось к заявлениям, что: «Кулаки
никому никакого вреда не приносят, следовательно выселять их нет на¬
добности». Однако эти выступления поддержки основной массы бедня¬
ков не встречали.
ЧЕРЕПАНОВСКИЙ р-н. В отдельных селах отмечены факты высту¬
пления бедноты в защиту кулачества. В с. Евсино на собрании беднота
выступала[,] говоря: «все эти кулаки безвредные, они нам нисколько не
мешают строить коллективизацию».
В с. Листвянка после бедняцкого собрания бедняк-активист НЕСИ-
НОВ[,] придя к кулаку БАХОВУ[,] предупредил последнего о пред¬
стоящем выселении. БАХОВ бежал.
ОЙРОТСКАЯ область. В ряде сел беднота[,] находясь под влиянием
байства[,] выступала в защиту последнего[,] говоря: «У нас кулаков нет,
зачем же мы будем выселять людей, которые раньше нам помогали, да¬
вали хлеб, а сейчас мы на лесозаготовках работаем голодные, нам никто
не помогает».
НОВОСИБИРСКИЙ р-н. «Кулаков в деревне не осталось, а если и
живут их семьи, так вреда они никому никакого не приносят. Когда
начнут выселять[,] опять ни за что будут страдать их семьи с малыми
детьми» (заявления отдельных бедняков).
Аналогичные факты отмечены в других районах.
в)	Средня ки.
Мероприятия по выселению и экспроприации кулачества [среди] ос¬
новной массы середняков были встречены одобрительно, с правильной
оценкой необходимости их проведения. На проводимых собраниях
средняки высказывались, что: «Мы поняли[,] кто тормозит коллективи¬
зацию, Советская власть ведет правильную политику[,] выселяя этих

372
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
мироедов» и в ряде случаев тут же на собраниях изъявляли желание
вступить в колхозы[,] заявляя: «Вхожу в колхоз и других зову с собой».
Однако наряду с положительными моментами в ряде районов со
стороны отдельных групп середняков отмечены факты отрицательного
порядка. Эти отрицательные настроения в основном выражались ими в
абсолютной пассивности: «Если вам надо - то выселяйте, а мы голосо¬
вать за выселение не будем» или в других случаях резкими выступле¬
ниями отдельных средняков, сводящимися к отрицанию наличия ку¬
лака в селе: «Что вы сейчас кричите о кулаках, были кулаки да сплыли,
это не кулаки[,] а труженики». Вдохновителями подобных выступлений
в большинстве случаев являлись середняки из числа родственников ку¬
лачества. Поддержкой со стороны основной массы средняков эти вы¬
ступления не пользовались и как правило встретили дружный отпор со
стороны основного средняцкого актива.
МИНУСИНСКИЙ р-н. «Кто жалеет кулаков, тот не учитывает важ¬
ности вопроса выселения, нужно всегда помнить, что кулак в селе - что
бельмо на глазу, кроме вреда от него не жди ничего хорошего» (Сред-
няк Колмаков с. Колмаковд).
ВГЕРХ1-ЧУМЫШСКИИ р-н. В с. Мишиха во время общего собрания
по обсуждению экспроприации кулацких хозяйств средняки - родст¬
венники кулаков СОКОЛОВ и ПЕРМЯКОВ[,] пытаясь сорвать собра¬
ние^] кричали: «Соввласть грабит[,] разоряет мужика, а ей является по¬
мощником колхоз, все равно колхозу не существовать, только бы дож¬
даться выезда в поле, посложили бы головы под костры, посмотрите
гр[ажда]не, кого сейчас выселяют - тружеников, благодетелей, а не вра¬
гов Соввласти». Это выступление присутствующими на собрании было
встречено криком, шумом, требованием замолчать и вывести их с соб¬
рания.
Немаловажную роль в отрицательных настроениях средняков сыгра¬
ли отмеченные в ряде районов факты антисредняцких перегибов, ис¬
пользованных в ряде мест кулачеством для распространения провока¬
ционных слухов об «окулачивании всех середняков» и создании тем са¬
мым панических настроений среди отдельных групп средняка, особенно
в селениях, где не было развернуто достаточной массово¬
разъяснительной работы. Зарегистрирован целый ряд случаев бегства
средняков за пределы районов постоянного жительства из-за боязни
экспроприации и выселения. В отдельных случаях средняки оставляли
пашни, бросали сев и занимались сушкой сухарей, подготовляясь к вы¬
селению вместе салаками.
КУРЬИНСКИЙ р-н. Участились случаи выезда целыми семьями на
новые места из района. За период выселения кулачества выехало 60 х-в,
преимущественно средняков, неизвестно куда.
ОЙРОТСКАЯ область. В Улаганском аймаке во время экспроприа¬
ции в горах скрыло#» 6 середняцких семейств в количестве 20 человек.
НОВО-ОМСКИЙ р-н. «Дождались свободы, завоевали власть, бо¬
ишься выглянуть на улицу[,] того и гляди, что окулачат и сошлют на се¬
вер» (с. Степное[,] средняк МАСМОН).
«Сейчас раскулачивание производится не по социальному положе¬
нию, а просто так, смотрят в рожу, если не понравится[,] то подведут
под выселение» (Жебровский с/с, средняк ЯЛОВЕЦ).
ЛЕНИНСКИМ р-н. [«]От ликвидации кулачества только ущерб по¬
севной кампании, так как сегодня чистят одного, а завтра другого. Даже
нет охоты сеять[,] опускаются руки» (Средняк Замарин).

Высылки
373
Своевременно принимаемые меры к исправлению допущенных пе¬
регибов, развертывание массово-разъяснительной работы способствова¬
ли изжитию среди средняков отрицательных настроений. Освобождав¬
шиеся от выселения как неправильно подведенные средняки в своих
выступлениях заявляли: «Соввласть еще существует и разбирается с де¬
лами, выпустили всех бедняков и средняков и тех[,] кто раньше боролся
за Соввласть».
г)	Кулачество.
Большинство кулачества, примирившись с неизбежностью выселе¬
ния и не находя поддержки и сочувственного отношения к себе со сто¬
роны остальной массы крестьянства^] отнеслось к выселению весьма
пассивно, не проявляя никакой активности. Для этой части кулаков ха¬
рактерны настроения, что «Этим выселением избавимся от гонения на
нас, от твердых заданий» и т. д.
Основными волнующими их вопросами являлись хозяйственные
перспективы и возможности хозяйственного устройства на новых мес¬
тах расселения: «Кто ремесленник, рыбак, тем будет лучше, кто на од¬
ной сохе - тем будет тяжело, но все равно хуже, чем дома, не будет»
или «Из нас будут организо[вы]вать колхозы и совхозы». Другая часть
кулаков всякими путями и средствами старалась избавиться от выселе¬
ния, чаще всего апеллируя к бедноте и среднякам[,] стараясь вызвать
сочувственное к себе отношение. Во многих случаях кулачество пода¬
вало заявления о неправильном окулачивании и выселении, подтвер¬
ждая нередко их всевозможными фиктивными документами и справка¬
ми. Меньшая часть кулаков, озлобленная проводимой операцией[,] рас¬
пространяла провокационные слухи о «скорой войне», о «предстоящем
восстании», о том, что кулаков «везут не в ссылку, а на погибель, отве¬
зут дальше и всех целыми баржами будут топить в воде». Отмечены от¬
дельные случаи категорического отказа выехать к месту высылки: «Рас¬
стреляйте на месте, но мы никуда не пойдем и не поедем».
Факты бегства кулаков из районов в ходе операции широких размеров
не имели, наоборот, в целом ряде случаев скрывавшиеся кулаки, узнав о
выселении своих семей, догоняли отправляемые обозы и добровольно яв¬
лялись на сборные пункты, изъявляя желание следовать вместе с семьей в
места расселения. Так, например, в Бийском районе на Межрайонный
пункт во время погрузки кулаков в эшелоны явилось около 120 человек
ранее скрывавшихся от экспроприации кулаков. Ниже приводим от¬
дельные наиболее характерные факты настроений выселяемого кулаче¬
ства:
ШИПУНОВСКИЙ р-н. В с. Быково кулак ЖДАНКИН ведет систе¬
матическую агитацию среди массы бедняков и средняков, распростра¬
няет провокационные слухи о скором падении Соввласти, войне и т. п.
Для антисовагитации ЖДАНКИН использовал свою жену, которая [,]
агитируя среди женщин против коллективизации [,] говорила: «Колхозы
строят для бывших помещиков» (Жданкин выселен). «Пусть выселя¬
ют^] все равно кругом идет драка. Казаки уже восстали против Соввла¬
сти, и все скоро восстанут» (кулак ЛАПИН).
НОВОСИБИРСКИЙ р-н. «Неправильно выселяют всех, какие мы
кулаки[,] коли хуже самого плохого бедняка живем и есть нечего и
спать не на чем, не только работать, лошадей отобрали, коров тоже, дом
остался[,] так и тот описан, а хлеба ни крошки, бьеш[ь]ся с куска на ку¬
сок, а кулаком считают. Не осталось сейчас кулаков в деревне, их днем
с огнем не найдешь, а мы горе, а не кулаки».

374
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
КАРГАТСКИЙ р-н. «Не унывайте, товарищи, если останемся жи-
вы[,] то все равно в скором времени вернем свое обратно и всем этим
гадам, которые нас выселяют[,] живым глаза выколем и покажем[,] как
выселять. Недолго им осталось царствовать, они последние дни отжи¬
вают».
КУРЬИНСКИИ р-н. «Вот нас сейчас привезут, поставят на берег и бу¬
дут расстреливать из пулеметов. Эта власть только и стремится нас всех
уничтожить, но скоро должен быть и на нашей улице праздник, тогда мы
им ком нистам да активистам покажем, как над нами издеваться и вы-
Активные антисоветские проявления в процессе операции по высе¬
лению кулачества сколько-нибудь значительного распространения не
имели. Это объясняется огромной оперативной профилактической рабо¬
той, проведенной органами ОГПУ за время с января по 15 мая 1931 го¬
да, т. е. до начала практической работы по выселению кулачества. За
указанный период времени по деревне и городу изъято 10 465 человек
контр-революционного актива[,] в результате в процессе операции изъ¬
ят только 181 человек.
За время экспроприации и выселения кулачества зарегистрировано
по краю 77 активных случаев антисовпроявлений[,] из них: убийств - 1,
покушений на убийство - 7, ранений - 9[,] избиений -11, угроз - 4, под¬
жогов - 17, анонимок - 3 и массовых волынок - 25.
24	мая в 5 клм от с. Рождественного6 Каргатского р-на убит член с/с
колхозник ЛЯХОВ, в убийстве подозреваются скрывшиеся кулаки СЕ¬
МЕНОВ и ЛЯХ.
В с. Коз-Мыс Татарского р-на 17 мая был совершен поджог колхоз¬
ных домов, возникшим пожаром уничтожено всего 6 домов, в том чис¬
ле-4 колхозных.
22	мая в с. M-Косуль Итатского р-на в момент выселения кулачества
были подожжены находящиеся на окраине села 3 амбара с хлебом, при¬
надлежащие колхозам, пожаром уничтожено семенного овса 610 пудов,
пшеницы семенной 124 пуда, пшеницы продовольственной 207 пудов и
семян конопли 17 пудов. Сгорел также колхозный инвентарь.
Обращает на себя внимание следующий факт, имевший место с ку¬
лаками Смоленского р-на на караване в пути следования.
Во время следования каравана кулачества Смоленского р-на на тер¬
ритории Колпашевского р-на 27 мая кулачество пыталось обезоружить
конвой и вывести караван в Обскую Губу. Начальником каравана это
было предотвращено.
30	мая кулаки Смоленского же района категорически отказались вы¬
гружаться с баржи и следовать к месту выселения, мотивируя ненастной
погодой. В то же время со стороны отдельных кулаков были попытки
нападения на конвои.
Волынка задержала на 5 часов разгрузку баржи. Следствие форсиру¬
ется. Усилен конвой. Выслан работник Оперсектора и Мангруппа”, по
делу предварительно арестовано 5 человек.
6 Так в документе, следует Рождественского.
в Так в документе.
селяты: улак ПРИБЫТКОВ).
АКТИВНЫЕ АНТИСОВЕТСКИЕ
ПРОЯВЛЕНИЯ

Высылки
375
ПОДГОТОВКА МЕСТ РАССЕЛЕНИЯ
Все выселенное на север кулачество распределено по 14 комендату-
еам и 5 совхозам, расположенным в северных необжитых районах края:
!олпашевском, Каргасокском, Чаинском, Ново-Кусковском, Зырянском
и Сусловском.
В 1930 году и в 1-м квартале 1931 года выселено 20 045 кулацких
хозяйств, в них 99 741 человек, а вместе с выселенными в настоящую
операцию и западными кулаками - 57 905 хозяйств, или 256 869 чело¬
век. Из этого количества 2 769 кулацких семей, или 11 658 человек, ра¬
ботают на предприятиях «Союззолото», а все остальные расселяются в
указанных выше северных районах края с целью их сельско¬
хозяйственного освоения.
В данное время Комендантским Управлением ПП ОГПУ ЗСК закан¬
чивается исследование земельных участков и окончательно устанавли¬
ваются точки вселения. Для производства необходимых землеустрои¬
тельных работ в каждую комендатуру были командированы по одному
землеустроителю. Для производства дорожных изысканий в Галкинско-
Тоинскои и Кето-Чулымской группах комендатур работают дорожные
техники. Жилстроительство в достаточной степени материалами еще не
обеспечено и полностью будет развернуто только после окончания рас¬
селения. В это же время будет начата постройка 8 больниц. Медицин¬
ское обслуживание в настоящее время поставлено неудовлетворитель¬
но, т. к. Крайздравом выделено только 5 временно мобилизованных
фельдшеров, в последние дни послано еще 5 врачей.
Охрана мест расселения недостаточна и качественно, и количествен¬
но. Всего имеется 312 человек (включая стрелков), вооруженных
293 винтовками и 201 револьвером. Принимаются практические меры к
максимальному усилению охраны.
Бегство кулаков из мест расселения за время проводимой операции
сколько-нибудь широких размеров не имело. Отдельные кулаки и се¬
мьи, бежавшие в города и районы [,] задерживались местными органами
ОГПУ и в общем порядке направлялись обратно в места расселения.
Тем не менее реальная угроза массового бегства кулаков не будет ис¬
ключена до тех пор, пока выселенному кулачеству не будут созданы
возможности освоения земель. Поэтому в данное время основной зада¬
чей является быстрейшее сельско-хозяйственное освоение мест рассе¬
ления.
Доклад о перспективах хозяйственного устройства кулачества с не¬
обходимыми планами, сметами и дислокацией участков кулацкого рас¬
селения представляется особо.
ПП ОГПУ ПО ЗАПСИБКРАЮ	Заковский
НАЧАЛЬНИК СЕКРЕТНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО
ОТДЕЛА	Лупекин
НАЧ. 2-го ОТДЕЛЕНИЯ СПО	Чистов
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 238. Л. 44-77. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. На л. 44 вверху воспроизведен машинописью бланк
ПП ОГПУ по Западно-Сибирскому краю (секретно-политический отдел) с
датой «5 июня 1931 года».

376	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-177
Доклад начальника комендантского управления ПП ОГПУ
по Запсибкраю И.И. Долгих полпреду Л.М. Заковскому
«о ходе расселения спецпереселенцев по Нарымскому краю»
22	июня 1931 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
ПП О.Г.П.У. тов. ЗАКОВСКОМУ
От начальника Комендантского
Управления ПП ОГПУ т. ДОЛГИХ.
ДОКЛАД
О ХОДЕ РАССЕЛЕНИЯ СПЕППЕРЕСЕЛЕНПЕВ
ПО НАРЫМСКОМУ КРАЮ
Проводимая в апреле - мае операция по массовому вы¬
селению кулачества концентрировалась в двух основных
направлениях - Томском (Чая, Галка, Парабель, Кеть, Ва-
сюган) и Кето-Чулымском (Чулым, частично Кеть).
Первое направление по количеству выселяемых, уда¬
ленности, неооследованности фондов, сложности перево¬
зок, с пересадками на мелко-сидящие суда, катера, в усло-
виях спада вод и проч. требовало наибольшего внимания.
По обстоятельствам времени и масштабам расстояний, а
также в связи с вызовом к комиссии в Новосибирск, был
вынужден ограничиться беглым осмотром лишь этого на¬
правления, собиранием там основных материалов.
Общий	Для непосредственного руководства и проведения на
ход one-	местах всей оперативно-хозяйственной деятельности по
рации. размещению и устройству спецпереселенцев были органи¬
зованы четыре экспедиции: а) на Чае; б) Кети; в) Парабели;
г)	Васюгане.
Решающим вопросом на первом этапе операций была
высылка разведки для нахождения в натуре фондов и точ¬
ных мест высадок. Последние с сугубо ориентировочными
наметками Новосибирска в практике нигде не совпадали.
Высадка в неудачные места предрешала судьбу поселка.
В дальнейшем вела к неизбежным перемещениям, с выте-
кающими отсюда хозяйственными потрясениями, падежом
скота и проч., т. к. в условиях сплошной тайги, заболочен¬
ности большинства массивов эти операции чрезвычайно
сложны, порой невозможны.
Вопрос упирался в катера, т. к. без них предпринять
что-либо было абсолютно невозможно. Несмотря на ис¬
ключительную важность вопроса, ни одна из местных ор¬
ганизаций в Томске в этом отношении не шла навстречу.
Наоборот[,] всюду потрясали запретительными телеграм¬
мами Краевых организаций, угрожали срывом производст¬
венных планов по лесу, рыбе и т. п. На поверке оказалось,
что к навигации (9-10 мая) все катера, стоявшие в Томске,
по тем или иным причинам не были готовы. В силу необ¬
ходимости экспедиции были вынуждены ограничиться на¬
шим собственным катером «Услугой» и двумя паровыми

Высылки
377
катерами Госпара, что было, безусловно^] недостаточно.
Возлагались надежды, что в районах дело в этом смысле
пойдет успешней. Однако и там экспедициям пришлось
преодолевать основательное сопротивление, чтобы полу¬
чить катера. Например, в Васюгане первоначально не толь¬
ко не дали стоявшего там катера «Моксун», но и постано¬
вили отобрать полученный в Коломино катер «Красный
Остяк». Только на второй день решение было изменено.
После настойчивых действий экспедиции.
Наиболее существенными недочетами по пароходному
транспорту были:
1)	Явно несостоятельная наметка вселения 20 тысяч че¬
ловек в верховье Васюгана. Чертолы при наличии уже
имевшихся в Новосибирске данных, подтвержденных экс-
педициямиГ.1 о невозможности заброски в эти пункты мас¬
сы людей и скота, в виду заболоченности пространств,
трудно-проходимости рек (обмеление рек и т. п.). Направ¬
ление в эти места привело бы к созданию примерно в рай¬
оне Айполово пробки в 15-20 тысяч человек, без надежды
на разгрузку в течение всего навигационного сезона, не го¬
воря об абсолютной невозможности отправки скота, про¬
довольствия. фондов и т. п.
В силу этого экспедиции пришлось перестраиваться на
ходу и организовать вместо трех две комендатуры за счет
некоторого уплотнения фонда (вместо 4-х га - 1-2 га на
едока).
2)	Посадка на большие пароходы с выгрузкой в Барана-
ково-Парабели - не продумана. Затруднительность прохо¬
ждения больших пароходов по этим рекам привела к вы¬
нужденным высадкам («Пробкам») в Баранаково 38 тыс,
человек, в Парабели - 25 тыс, человек, что потребовало
разгрузки 2 недели, оттянув на этот срок самое расселение.
Если бы эти спецпереселенцы были сразу направлены с
буксирами, которые позднее развозили по этим рекам, то
срок операции значительно сократился.
3)	Командиры пароходов получали [приказ] (по Омско¬
му плесу) следовать только до Каргаска. Экспедиции при¬
шлось положить немало усилий, чтобы заставить двигаться
до Васюгана и точек расселения несколько дальше[,] до
Айполово включительно. В данное время можно считать
доказанным, что судоходство по Васюгану до июня - сере¬
дины июля вполне возможно до Айполово. Пароход «Аги¬
татор» дальше Васюгана не пошел, хотя имел назначение
следовать километров на 150 выше (Крещенка-Пенорово).
4)	Отдельные команды пароходов были не снабжены
спецодеждой, продовольствием, деньгами, тоже самое ко¬
манда катеров. Принимая во внимание незначительность
коренного населения по бассейнам рек, где проводились
операции (на Васюгане - 250 хозяйств), и ограниченность
имевшихся у них фондов, эти требования ставили экспеди¬
ции весьма в затруднительное положение.
Пароход «Коллективист» на Парабели делал рейс 5 су¬
ток. Мог сделать в два дня. «Красный партизан» из-за пор¬
чи машины оставил свой караван в устье р. Тым, ввиду че¬
го для выводки барж были задержаны на один рейс [катера]
«Рыков» и «Бурлак».

378
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
На пути следования вышли из строя катера: «п. 11»,
«Красный Остяк», «Ларьяк». Оказался негодным к перево¬
зу «Пятидесятый» (Барнаульского Леспрома), пожравший
от Барнаула до Каргаска - 17 бочек горючего и способный
двигаться против течения лишь с легкой лодкой.
К положительным сторонам транспортирования следует
отметить беспрерывную работу большинства команд кате¬
ров, а также инициативу некоторых командиров пароходов
и следование без возражений в точки расселения значи¬
тельно дальше указанных им в Омске («Дедушка» с че¬
тырьмя баржамиГ,] «Ударник» с тремя баржами). Беспере¬
бойно также работал буксир «Бурлак». Командиры этих
пароходов нами премированы.
В общем вся переброска на судах началась с 15-го мая и
закончилась в основном к 15-му июня.
ДИСЛОКАЦИЯ
В данное время, по состоянию на 20-е июня картина
расселения рисуется в следующем виде:
Наименование
групп
Семей
ВСЕГО
в т. ч. де¬
тей до
16 лет
Примем.
1. Колпашевская
группа
2 890
13 778
6.000х)
х,ориенти-
ровочно
2. Кете кая груп¬
па
3 841
19 680
9.300х*
х)ориенти-
ровочно
3. Парабельская "
5 020
23 573
11.118
то же
4. Чая-Парбикс-
7 000
38 000
18.500
ориентир.
кая
5. Васюганская "
9 198
42 000
23.000
ИТОГО:
27 548
137 031
67.918
Кроме того[,] из прибывших спецпереселенцев направле¬
но несколько сот семей в Александро-Ваховскую и Нарым-
скую комендатуры.
Откуда
направлены
Семей
ВСЕГО
В ТОМ
числе
детей
Приме-
чание
1. Из Парабель-
ской группы в
Александро-
Ваховскую
20
74
28
2. Из Васюган-
ской в Алек¬
сандро-Вахов¬
скую
100
541
227
3. Из Парабель-
ской в Нарым-
скую
450
2 080
728
ИТОГО
570
2 695
983
Всего же, вклю¬
чая и передан¬
ных!,] поступило
по операциям
28 118
139 726
68 901

Высылки
379
В связи с образованием в Колпашево (по Оби-Кети)
Й>уппы в 13 778 человек, крайней растянутости Нарымской
омендатуры, последняя нами расформирована и влита в
смежные: Колпашевскую, Парабельскую, Александро-
Ваховскую.
Александро-Ваховская комендатура является новой Ко¬
мендатурой, специально штрафного назначения, охватывая
район реки Ваха, с Центром в селе Александровском. Сюда
сосредоточено пока 120 семей (625 человек), кроме того, на¬
правляются с Васюгана на Тым - 100 семей. В дальнейшем
комендатура будет пополняться бежавшими и наиболее со¬
циально опасными элементами из других комендатур.
География расселения в общих чертах в данное время
такова:
Краткая
характе¬
ристика
земель¬
ных
фондов.
от Тогура
до Нарыма
р. Кеть до
Широкове
1)	Колпашевская комендатура по р. Оби-Кети
с центром в селе Тогур, всего
2)	Кетская комендатура по
д.	Востоко-Ярского с центром в с
3)	Парабельская комендатура по р. Царабели
до р. Чузика
4)	Нижн. Васюганская К-ра по Васьюгану до
р.	Усть-Чежапки и р. Чежапка до Юрт Еремино
5)	Ср. Васюганская К-ра по р. Васьюгану от
У-Чежапки до Айполово включительно и река
Нюролька
6)	Чаинская группа - по р. р. Чае, Чузику,
Парбику, Бакчару (в Галкинскую[,] Парбик-
скую, Тоннелю комендатуры)
ПРИМЕЧАНИЕ:	Кроме того, в эту группу
прокладывать дорогу 6.000 чел. с Ше
гарской К-ры (из вновь вселяемых).
13 778 чел.
19 680
23 573
23 000
19 000
38 000
двигаются
В данное время основные разгрузочные пункты уже ос¬
вобождены, по состоянию на 20-е июня нами оставлены
следующие скопления:
а)	на устье р. Бакчар 7.000 чел. развозятся одним парохо¬
дом и двумя катерами;
б)	3.000 чел. на устье р. Чежапка и около 2-х тысяч на
устье реки Нюролька (предположено в последний пункт ос¬
тавить с парохода «Комсомолец»).
Разгрузка всех пунктов закончится в 5-7 дней.
В дальнейшем будут производиться перевозки внутрен¬
него значения: разброска на некоторые новые поселки, пе¬
ресортировка, скота, инструментов и проч.
Следует отметить переоценку фондов с количественной
и качественной стороны в Новосибирске людьми, имевшими
знакомство с фондами лишь по литературе, а не по «нату¬
ре».
Наиболее неблагоприятными фондами для земледелия
являются Васюганские.
Весь бассейн реки Васюгана - сплошное заболоченное
пространство, прерываемое узкими гривами (около кило¬

380
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Снабже¬
ние
спецпе-
ресе-
ленцев
из рай¬
онов.
метра - двух ширины и от 5-ти до 15 клм длины), покрытые
30—35 летними оельниками. или хаотически нагроможден¬
ным непроходимым буреломом. Мест, пригодных к освое¬
нию без раскорчевокГЛ нет. Раскорчевки потребуют колос-
сального труда.
Почва по Васюгану - бурые суглинки, по Нюрольке -
супески, с слабым слоем подзола. В общем пригодна лишь
для посева серых культур и то с удобрением (без удобрения
с трудом возможно протянуть год-дваТ
От Каргаска до Усть-Чежапки почти сплошные заливные
луга[.] в данное время залитые водой. Луга появляются
лишь 15—20 июля.
Трава в тайге, в табельниках не растет. На ее появление
можно рас[с]читывать лишь после раскорчевок на второй
год.
Таким образом создаются ощутительные затруднения в
отношении земледелия и скотоводства.
По Нижн. Васюгану до Чежапки уклон хозяйств несо¬
мненно скотоводческий, по Среднему и притокам, до пере¬
хода на формы интенсивного земледелия, возможны только
промыслы (рыба, орех, ягоды, грибы, клепка, лес, смола, де¬
готь и проч!).
Характеристика не будет полной, если не сказать, что в
большинстве поселков нет строевого леса, его приходится
рубить и сплавлять за 5-10 километров от мест расселения.
В Парабельской комендатуре в общем та же картина. В
отдельных местах, однако, имеются черноземные полосы до
четверти глубиной. Наиболее благоприятными в этом смыс¬
ле [являются] массивы так называемой «Большой земли»
(реки Соч-Ига, Падежная, Пур-Гага - притоки Парабели).
В колпашевской группе (Обь - часть Кети) направление
хозяйств только промышленное (лес), преобладают суглин¬
ки. супески.
Чая-Парбикская группа находится в более благоприят¬
ных условиях. По Чузику, Кенге, Галке, Бакчару, отчасти
Парбику (вселяется 44 тысячи человек) имеются довольно
мощные черноземные массивы, еще не вполне исследован¬
ные и даюшие возможность культивировать хозяйство в
обычных для сибирского населения условиях.
Большинством районов директива ЗСКИК о снабжении
выселяемых необходимейшими предметами инвентаря и
домашнего обихода - не выполнена. Например [J Сузунским
районом и некоторыми другими разрешалось орать только
по 25 килограмм, включая одежду, фураж и проч. Таким об-
разомГ.] спеппереселенны здесь приехали почти голыми.
Фураж всюду давался в чрезвычайно ограниченном ко¬
личествен некоторыми районами по 10-15 килограмм на
дорогу. В результате в пути погибло около 20% скота, пре¬
имущественно лошадей. Высаженные на подножный корм
лошади после длительной голодовки объедались и дохли.
Общие потери здесь можно исчислять процентов в 25.
Продовольствия (муки, сухарей) хватит недели на 1 1/2-2
из расчета 300 гр. в сутки. Фонды обезличены, выдаются
панки.

Высылки
381
Переги¬
бы при
выселе¬
нии.
Полити¬
ческое
состоя¬
ние
спецпе-
реселен-
цев.
Медоб-
служи-
вание.
Косы, лопаты, топоры большинством районов привезены
не полностью и наполовину непригодны.
Большинство спеппереселенцев в летней одежде - в зи¬
пунах.
Для строительства необходимы: напильники, точила, без
них инструменты превращаются в ненужный хлам. Как ни
странноГ.1 на Васюган, Парабель требуется заброска камней
(для сетей и проч.). Местными Интегралами туда забрасы¬
ваются целые баржи мелкого булыжника.
Привезено много телег, совершенно непригодных в дан¬
ных условиях, т. к. отсутствие дорог исключает возмож¬
ность их применения на длительное время. Местное населе¬
ние обходится «волокушами». Часть телег уже брошена.
Беглый объезд поселков мною и членами экспедиции да¬
ет данные, характеризующие не вполне правильный, в от¬
дельных случаях, подход к раскулачиванию и выселению,
так, например, имеются случаи: в Парабельскую комендату¬
ру высланы коммунисты с Г19120-го года, имеющие на руках
партийные билеты, там же имеются комсомольцы.
В Васюганской Комендатуре находится бывш. Зам. Зав.
Болот|н]инского РИКа.
Имеются семьи раненых красноармейцев и партизан.
Кое-где высланы с кулаками приехавшие к ним в гости,
которых заставили ехать одновременно с хозяевами.
Имеются лица, у которых в сопроводительных докумен-
тах (карточки, удостоверения, справка, выданные РИКами и
С/Советами) говорится о том, что они не лишены голоса.
Были случаи, когда ловили на пашне, снимали сапоги,
отбирали деньги до 30-35 рублей.
Материалы собираются, подвергаются проверке.
Выступлений, неисполнений распоряжений не было, за
исключением нескольких случаев протеста покинуть баржу
(плохи|е] земли) - на Кети, Васюгане. Благодаря немедлен-
но принятым мерам начальниками экспедиций и комендан¬
тами разгрузочных пунктов эти вспышки были подавлены
сразу, зачинщики изъяты, направлены в Тройку, второсте¬
пенные лица - в Александро-Ваховскую комендатуру.
Крайздрав к своей работе отнесся формально. Почти все
лекпомы, сопровождавшие караваны, не имели ни грамма
медикаментов и по существу превратились в беспомощных
свидетелей смертности.
Всего во время пути умерло около 500 человек детей и
стариков, преимущественно на почве желудочных заболева¬
нии.
На участках медикаменты заброшены не были. Врачеб¬
ный персонал с прибытием опоздал. Всего в данное время
имеется: на Васюгане 1 врач и 4 лекпома (из практикую¬
щихся студентов), в Парабели, Колпашево, Баранаково мед¬
персонала не встретил (хотя в Томске говорили, что эти лю¬
ди выехали).
Медикаментов на участке нет, несмотря на наши настой¬
чивые требования. Как курьез следует отметить, что из при¬
сланного в Парабель набора медикаментов преобладают
препараты против менструаций и мужского бессилия.

382
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Строи¬
тельство.
Заброска
фондов.
Смертность на отдельных участках, преимущественно
детей, (в] момент моего нахождения была 10—35 человек в
сутки. В данное время ориентировочно цифру смертности
можно исчислять около 1.000 человек.
Помимо желудочных заболеваний появилась корь, в
Колпашево обнаружено 3 случая оспы.
На Васюгане нами построена амбулатория, заразный ба-
§ак на 200 человек. Строятся 2 больницы, строятся также
ольницы на Кети. Парабели. Намечены фельдшерские уча¬
стки.
В данное время экспедициями разработана система пере¬
валочных пунктов, баз снабжения (Васюган, Парабель).
Построены склады в Усть-Чежапке. имеются в Васюган-
ске, Парабели, Баранаково емкостью каждый от 30 до 60 ты¬
сяч пудов.
Васюганской экспедицией на каждом участке строятся
склады-лавки однотипного характера.
Куплено ряд домов у местного населения для зданий Ко¬
мендатур (Васюган, Парабель, Кеть). На Усть-Чежапке на
совершенно голом месте построены комендатуры, поселок -
6 домов.
На всех заселенных участках спецпереселенцами соору¬
жаются постоянные дома. Прибывшими с Томского плеса
(Васюган, Парабель, частично Кеть) на большинстве участ¬
ков уже возведены срубы емкостью от 2-х до 5-ти семей. К
концу августа строительство домов в основном будет закон¬
чено. Требуется заброска стекла, алмазов8, гвоздей, дверных
и печных принадлежностей. При наличии этих материалов -
к осени дома будут закончены.
В ряде комендатур (Васюган, Парабель, Кеть) строят
лодки, делают невода, местами уже организованы артели по
ловле рыбы. Кое-где приступлено к выгонке дегтя, смолы.
(Вопрос упирается в железо.)
Из обследованных участков на Васюгане посеяно около
15 га картофеля и льна, раскорчевано около 100 гектаров
площади. Дано задание раскорчевать по 1 га на семью и по¬
сеять осенью не менее 1/2 га.
Парабельской группой проведена дорога в 20 клм в гус¬
той тайге (вдоль реки Соч-Йга). ведется дорога в 30 клм от
села Парабели на Большую землю.
На Васюгане, Парабели на заселенных участках присту¬
плено к составлению производственных планов в виде ори¬
ентировочных наметок, с конкретными количественными
заданиями по отдельным отраслям х-ва.
В общем, впечатление довольно интенсивного строи¬
тельного оживления, прочного оседания на землю.
По заявкам Комуправления отпущено 9 тысяч 100 тонн
муки.
В данное время из этого количества заброшено на места
6.151 тонна (часть находится в пути, часть уже развезена на
участки). По отдельным комендатурам заброшено следую-
щее количество в тоннах:
а Здесь и далее так в документе, имеется в виду инструмент для резки стекла.

Высылки
383
Взаимо¬
отноше¬
ния с
местны¬
ми орга-
низация-
ми.
Галка
690
тонн
Тоя
500
" наряд 1000 тонн
Парбик
203
Шерстобитово
235
II
Могочино
250
II
Верх. Васюган
827
" 1317"
Среди. Васюган
642
" 1 400 "
Нижн. Васюган
78
" 200"
Чежапка
450
941 "
Парабель
300
Колпашево
300
Кеть
1 416
ПРИМЕЧАНИЕ.
По справке.
, данной Томским Распред-
лагерем (Вороненко, Шуваловым). На
месте нами обнаружено в Васюгане
100 тыс. пудов. Кети - 70 тыс. пудов.
Парабели-
50 тыс. пудов.
Остальное
количество должно нахо-
дитГькя в ПУТИ.
Ввиду быстрого обмеления рек (в Оби около Молчаново)
вода упала почти на метр и необходимости заброски помимо
продовольствия, скота, инвентаря, стройматериалов, необ¬
ходима самая напряженная работа транспорта для заверше¬
ния операции, т. к. заброска зимним путем будет физически
невозможна, ибо для нее не хватит всего конского состава
Нарымского края.
Направление масс спецпереселенцев, увеличивающих
население районов в 3-5 раз, изменяющих их экономику.
создающих новые формы взаимоотношений, застали мест¬
ные организации врасплох. Это объясняется конспиративно¬
стью подготовки и главное [-] отсутствием нормальной свя¬
зи. Например, в Каргаске стало известно об операции только
с приездом экспедиции.
Незадолго до операции была установка на ликвидацию
Комендантского Управления и передачу его функций РИКам,
последние по инерции сохраняли это представление до при¬
бытия экспедиции.
На первое время вместо деловой помощи внесли основа¬
тельную путаницу, пытаясь взять командные высоты и в то
же время отстраняя ответственность (Каргасок, случай с ка¬
терами). Там же районный Уполномоченный ГПУ требовал
ежедневных докладов о ходе расселения. Интегралсоюзом
без нашего ведома были переброшены из Каргаска в Пара-
бель 1.000 пуд. муки из заброшенных фондов.
В остальных случаях крупные вопросы почти не разби¬
рались, внимание фиксировалось на мелочах, полу-анек-
дотического свойства, например дело об «Осетре»[,] из-за
которых поссорились завхоз комендатуры и судья, дело о
купленной корове без разрешения РЙКа, дело о девяти
бревнах дров, сожженных спецпереселенцами, о захвате
плотов для постройки Парабельскои больницы. В последнем
случае наложено дисциплинарное взыскание. Только с моим
приездом и информацией «булавочные уколы» прекрати¬
лись и взаимоотношения приняли нормальный, деловой ха¬
рактер.

384
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Нацио¬
нальная
полити-
ка.
Кадры
Комен¬
датур.
ЗАКЛЮ¬
ЧЕНИЕ.
Во избежание дальнейших недоразумений будет целесо¬
образно ЗСКИК дать на места РИКам соответствующую ди¬
рективу.
Бассейн Васюгана и Кети заселен вперемешку с остяками
и русскими старожилами. Имеются национальные сельсове¬
ты, но население в них тоже смешанное. Массивов, где бы
жили одни инородцы или одни русские. - нет. На всем Ва-
сюгане, например, имеется 250 хозяйств (2.800 чел.), раз¬
бросанных на протяжении 1 000 километров отдельными
поселками (юртами) в 2-4 дома на расстоянии 30-35 кило¬
метров, так что говорить о размежевании земель между
спецпереселенцами и остяками почти не приходится. К тому
же независимо от территориальных границ влияние значи¬
тельных масс будет настолько ощутительным в смысле из¬
менения экономики и природы края (вырубка лесов, отход
зверя, рыбы и т. п.), несомненно, что и при условии сохра¬
нения инородческих границ, естественно богатствами
(зверь, рыба, орех и т. п.) при интенсивной эксплоатации
уже не будут давать такого простора, как это имеет место
сейчас6.
Привычка же к этому простору, несмотря на то, что фон¬
дов и естественных рессурсов хватит на всех, заставляет ос¬
тяков сниматься с мест и направляться] в район Самарово и
Тыма.
Сделанная мною информация в Каргасокском РИКе по¬
могла в освещении вопроса, и РИКом ориентировочно на¬
мечены фонды, где инородцы затрагиваться не будут, - в
верховьях Ваха и Тыма.
По нарядам Крайкома мы получили 20 районных и 30 ря¬
довых работников. К моменту отъезда 4 человека отказались
ехать наотрез. Дела переданы в Контрольную Комиссию.
Многие из поступивших оказались политически и хозяй¬
ственно непригодными, или настолько слабыми, что их при¬
шлось поставить рядовыми вахтерами.
Вахтеры набрались, главным образом, через публика¬
цию в «Советской Сибири», и. конечно, среди них оказалось
немало политически неустойчивого элемента, подчас подпа¬
дающего под влияние кулачества.
Часть выгнана, несколько человек отдано под суд (Шер-
стобитовская Комендатура), на некоторых наложено дисци¬
плинарное взыскание.
Ввиду незаконченности операции и спешного выезда в
Новосибирск доклад является лишь схематической набро¬
ской, характеризующей только главные черты населения.
Более подробный доклад будет представлен по получении
материала от экспедиции.
В данное время из имеющихся материалов вырисовы¬
ваются следующие моменты, необходимые к проведению в
ближайшее время:
1.	Необходимо забросить водным транспортом запасы
продовольствия на 11 месяцев, семян для обеспечения
осенней кампании, из расчета засева 1/2 га на хозяйство, а
также забросить стекло, гвозди, железо, напильники, бру¬
6 Так в документе.

Высылки
385
ски. алмазы, дверные и печные принадлежности для обес¬
печения жилстроительства. Нужно использовать для этой
цели время до 15-го июля, ибо позднее проход в мелкие ре¬
ки станет рискованным, порой невозможным.
2.	Дозабросить скот, с переключением караванов на
фонды заливных лугов, с частичным обезличиванием по¬
ступающего скота.
3.	Дозабросить необходимые промтовары (соль, спички,
кое-что из одежды, обуви) для налаживания системы нату¬
рального товарообмена (взамен орех, рыба, ягоды, грибы,
клепка, лес, деготь и проч.).
4.	Оставить для обеспечения внутренних перевозок ко¬
мендатур и для связи до конца навигации: 4 катера на Ва-
сюгане, 2 на Парабели, 2 на Кети, 2 на Чае. Это тем более
необходимо, что хозорганизации (Интеграл, Рыбтрест и
проч.), обслуживающие население в 5 раз меньше, имеют
такое же и даже большее количество катеров.
5.	Доукомплектовать комендатуры устойчивыми пар-
тийцами, желательно из резерва ГПУ, в частности из лиц,
посланных комендантами разгрузочных пунктов, в данное
время фактически находящихся на местах расселения и не¬
использованных там на постоянной работе.
6.	Сформировать районные аппараты в Колпашево, Томске.
7.	Забросить медикаменты, врачебный персонал.
8.	Забросить элементарное орудие производства (корче¬
вальные машины, снасти, железо, кузнечные, слесарные
инструменты).
9.	Дать РИКам по линии ЗСКИК директиву о взаимоот¬
ношениях и разграничении функций с комендатурами.
10.	Организовать экспедиции для разведки новых ко-
лонфондов в бассейнах других рек (по Васюгану, Парабели
задания даны).
11.	Организовать соединения семей с главами, находя¬
щимися в других комендатурах, СИБУЛОНе, в частности
разрешить вопрос с кулаками Кузнецкстроя и проч., т. к.
заброска зимои их будет чрезвычайно трудна, а семьи ока¬
жутся в беспомощном состоянии.
12.	Организовать в районах проверочные комиссии по
расселению и высылке на Север по жалобам на неправиль¬
ное раскулачивание и высылку.
НАЧАЛЬНИК КОМЕНДАНТСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ ПП ОГЛУ	(Долгих)
22/VI-31 г.
пароход «Томь»
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 26. Л. 233-248. Машинописная копия, заве¬
ренная секретарем ГУЛАГ ОГПУ Прушакевичем. На л. 233 вверху слева ру¬
кописная помета: «т. Ягода»; вверху справа напечатано: «Копия». Гриф
секретности машинописью.

386
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-178
Доклад начальника Кето-Колпашевской экспедиции
Евсюкова начальнику комендантского управления ПП ОГПУ
по Запсибкраю И.И. Долгих о ходе расселения
спецпереселенцев в комендатурах
[Не ранее б июля 1931 г.]
Совершенно] Секретно
НАЧАЛЬНИКУ КОМЕНДАНТСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПП ОГПУ
Н-ка Кето-Колпашевской Экспедиции ЕВСЮКОВА.
Операции мая 1931 г.
НАЧАЛО РАБОТ
Экспедиция прибыла 14 мая 1931 г. в с. Колпашево. Вслед за экспе¬
дицией были отправлены маршруты с людьми из г. Томска, что совер¬
шенно не дало возможности детально, а лишь дало ориентировочное
определение участков расселения. Этот короткий срок оыл использован
экспедицией с громадной затратой сил и энергии (дни и ночи напролет
отряды экспедиции двигались за выявлением точек). Нужно отдать
предпочтение землемеру т. КИМБЕРГЕРУ (член ВКП/б/) о его самоот¬
верженной работе и прекрасно учитывающего срочность и важность
своевременных определений точек расселения8. Между тем, отсутствие
хотя бы сносного питания (был один ржаной хлеб) и достаточных
средств передвижения также не ослабило темпов изыскания.
ЧТО СФОРМИРОВАНО
Экспедицией сформированы 2 комендатуры:
1.	Колпашевская с резиденцией в селе Тогур, что северо-восточнее
Колпашево в 9 кл на истоке реки КетиМ впадающей в р. Обь (судоход¬
ное). Общее число с/п на 6 июля в 13 37» ч. в 2 890 семей. Комендатура
разбита на 11 участков и 12 участок принят от расформированной На-
рымской комендатуры (Пикино, число людей входит в общую цифру).
2.	Кетская с резиденцией временно [в] с. Широкове, т. к. площадь
земли Широковского старожильческого населенного пункта чрезвычай¬
но мала, без растительности, окружена со всех сторон водой. Перспек¬
тивы развития хозяйства комендатуры совершенно на этом месте нет.
Вследствие этого экспедиция решила резиденцию комендатуры строить
в с. Белоярском, крупном земельном (высоко-бережье) массиве на реке
Кети, ближе к с. Колпашево на 3 клм[,] чем Широково.
Временная резиденция Кетской Комендатуры пока в Широково, что
от с. колпашево р. Кетью до 400-450 клм и зимним путем до 160 клм
(Востоко-Север).
Общее число спецпереселенцев 19 138 чел. с населенными участка¬
ми 6 (основных) и поселками 13.
ГРАНИЦЫ КОМЕНДАТУР. МАССИВЫ
Радиус Колпашевской комендатуры простирается:
8 Так в документе.

Высылки
387
По берегу вверх реки Кети, по направлению к Широково до 60 клм и
вниз по р. Кети с уклоном к Северу (вниз по реке Кети до 17—20 клм и
вправо сушею до 4 клм) 20-22 клм. Массивы с сравнительно высокими
берегами, суглинистой почвой[,] годной к с/х обработке в 26 тысяч га.
Кругом имеются болота, сухоболотья, последние требуют примене¬
ния труда для очистки под сенокосные угодия. Вообще же сенокосные
угодия выявить удалось, но это мероприятие требует еще серьезного к
себе внимания. За болотами и на массивах имеются хвойные леса (кед¬
рач, ель, пихта, сосна), старые гари, возобновившиеся осинником, бе¬
резняком. В этой полосе (от Пихтовки до дер. Комарове, что к реке Кы-
зур) местное население занимается хлебопашеством, и в большинстве
случаев рыболовство является побочным занятием. (Подроби, см. кар¬
тограф. описание.) Помимо сельского хозяйства, обнимающего культу¬
ры, рожь, ячмень, овес, просо, гречу, картофель, лен и т. д., спецпересе-
ленцы могут быть заняты на отхожих промыслах: рыболовство, лесо¬
разработки, щепное дело (дуги, сани, клепка), бондарное дело, смолоку¬
рение, дегте-курение, пихтовое масло, сбор живицы, ягод, грибов, оре-
хозаготовки, между тем в верховьях Кети были заморозки и кедрач час¬
тично померз.
ПРИМЕРНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕКОТОРЫХ УЧАСТКОВ.
НАСЕЛЕННОСТЬ
Колпашевская комендатура.
Новоселовский участок:
Расположен в 18 клм от Тогура вверх по р. Кети и летней дорогой в
12 клм от Тогура. Массив участка в 3 500 га отходит по лево-бережью
р.	Кети в южную сторону. В массиве имеются прогалины мест[,] могу¬
щих быть разу же использованными. Водопоем участок обеспечен
р.	Кетью. Земля главным образом суглинок, вполне пригодна к хлебо¬
пашеству. Имеются массивы соснового строевого леса. Сенокосные
угодия расположены за р. Кетью, обследованию не подвергались вслед¬
ствие залитости водой.
На данном участке расселено семей - 382, муж. - 542, жен. - 675, де¬
тей - 834, всего душ - z 051.
Участок Мараксинский 1-й и 2-й.
Расположен летней дорогой в 15-17 клм от Тогура за
дер. Жигаловкой и водным путем до 30 клм вверх по р. Кети и в сторо¬
ну (южнее) от р. Кети на 1-2 клм. Имеет земли 3 000 га. Массив отходит
в сторону (южнее) по левобережью р. Кети до 5 клм. Лесонасаждения
осинник и береза. Почва суглинистая, пригодная к хлебопашеству.
Имеются небольшие озера. В данном участке несколько напряженно с
водоснабжением (Мараксинский №2)[,] так как массив расположен в
5 клм от р. Кети, где и предположено расселение. Озера и протекающая
река Маракса или высыхает или вода становится негодной для употреб¬
ления (зеленеет). Видно придется устраивать колодцы на данном участ¬
ке расселения.
Семей - 523, муж. - 357, жен. - 849, дет. - 896, всего душ - 2 392.
Семеновский. Павловский участок.
Расположены от Тогура в 60-65 клм вверх по р. Кети (левобережье)
и летней тропой до 20-30 клм от Тогура. Массив расположен к югу от
р.	Кети, имеет земли удобной 12 000 га. Лесонасаждения осина, береза,
пихта. Строевым лесом участки обеспечены. Почва преимущественно

388
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
суглинок, имеется песчаник, весьма немного. Раскорчевку Семеновско¬
го участка следует отнести к трудной, а Павловской к средней, так как
первый занесен больше хвойным лесом. В участках имеется, но очень
немного, земель, которые бы можно было сразу использовать под па¬
хоту. Луга не имеются. Вопрос с лугами - необходимо определить для
местного населения какие-то границы и из этого выделить спецпересе-
ленцам. В данном участке необходимо возобновить от Усть-речки
вглубь участка елань на два километра к речке Матерешной.
На данном массиве расселено: семей - 510, муж. - 654, жен. - 916,
детей - 1 075, душ - 2 625.
Моховский - Комаровский:
Расположен на реке Кети, что от Тогура 65-70 килом, (на левобере¬
жье)^] водой и летней тропой 30-35 клм от Тогура, условия те же са¬
мые, что и у других участков. Обеспечение водой р. Кети.
Белоярский:
Расположен в 20-25 клм, летней дорогой от Тогура и 30-35 клм во¬
дой по реке Кети. Условия те же самые, что и у остальных участков.
Расположен на реке Кеть.
Расселено (см. прилагаемую сводку).
Пиковский, Копыловский и вновь принятый от Нарымской К-ры
Инкинский6 участки полностью переданы Колпашевскому Лесопромхо-
зу. В данном случае в Колпашевском ЛПХ было одно неприятное недо¬
разумение. После представления дирекцией разнарядки, куда и сколько
им потребно людей - Леспромхоз уверил экспедицию в наличии у них
продовольствия на точках заброски людей. Когда люди были заброше¬
ны^] выяснилось, что продовольствия нет, жилищ недостаточно. Экс¬
педицией немедленно было заброшено до 10 тонн хлеба на место. Меж¬
ду тем инструмента для строительства жилищ ЛПХ не выделил, моти¬
вируя отсутствием.
ГРАНИЦА. МАССИВЫ КЕТСКОЙ КОМЕНДАТУРЫ
Радиус Кетской комендатуры простирается:
Вверх по реке Кети до юрт Иоесских и границей является
р.	Чачамга, что от Колпашево - 560-570 рекой Кетью и зимней тропой
210-220.
Между тем летней дорогой можно добраться только до
с.	Моховского, а дальше до Ибесских только водой.
В месяцы апрель - август пароходом[,] мелко-сидящим в воде, кате¬
рами. Остальное время лодками. По рассказам местных старожилов,
бывает, что река Кеть сильно мелеет и даже на лодках невозможно
пройти, так как образуется нечто вроде порогов. В такие времена един¬
ственное® средства для передвижения являются лишь обласки. Тем не
менее с течением времени все же летнюю дорогу проделать можно, за¬
тратив на это время для изыскания места и соответствующего труда, на
созидание примитивных мостов, еланей и проч. устройства.
Массивы[,] прерываемые болотами[,] заросшими мелкокустарьем, по
всей Кетской комендатуре и ее участкам (кроме Макзыр) имеют хвой¬
ные леса, крупные гари, местами легко поддающиеся (таких меньше)
раскорчевке и заросшие старые гари осинником, березняком и мелким
хвойным лесом. Обеспечены строевым лесом. Имеют площади земли в
6 Так в документе, следует, вероятно, Пикинский.
в‘г Так в документе, следует единственным средством.

Высылки
389
10	га, требующей лишь расчистки. Так же экспедицией обнаружены
мелкие площади [от] 4-5 до 10 га земель в стороне от участков расселе¬
ниям совершенно готовых для пахоты. В некоторых населенных пунк¬
тах (4-5 домов) старожилами совершенно не используется земля до
10 га вследствие отсутствия рабочих рук. Земля вполне пригодная для
сева ржи, ячменя, овса, проса, гречи и прочих культур, как и в Колпа-
шевском массиве, так же с/п могут быть заняты всеми промыслами, но
главным образом - это лесоразработками. Главные лесные массивы
близко прилегают к населенным участкам (р. Лисичка, р. Суйга). Общей
угодной земли имеется 43 000 га, с покосами здесь вопрос также ослож¬
нен, так как все было под водой и не дало возможности достаточно точ¬
но выявить. Местное же население (Широково, Мулешкины) говорят,
что очень плохо, хотя это не мешает каждому домохозяину иметь две-
три коровы, столько же лошадей и кучу мелкого скота. Осеннее изуче¬
ние края даст должные результаты.
Примерная характеристика некоторых участков:
Участок Папочка.
Расположен от устья jjckh Суйги вглубь (с 4 поселками)[,] что от
с.	Колпашево вверх рекой Кетью 190-200 клм, а от Палочки до Широ¬
кого 150-160 клм. По р. Суйге до 20 июля может пройти пароход с бар¬
жой, в остальное время можно продвигаться только катером. Участок
имеет вполне годную под хлебопашество землю 9 000 га, очень немного
чистых площадей, подлежащих только расчистке (до 10—15 га)[,] ос¬
тальные крупные массивы давнишней гари, легко поддающейся раскор¬
чевке, и вглубь участка более трудные к раскорчевке земли. На правой
стороне реки Суйги точно так же гари, но кустообразные, там имеется
вполне годный строевой лес. Правобережье р. Суиги низкое заливное.
Луга у участка точно не определены, но ландшафт указывает, что воз¬
можности имеются.
На этом участке расселено: семей - 1 087, муж. - 1 253, жен. - 1 692,
детей - 2 600, душ - 5 545.
Участок Карбино (Лесопромхоз).
Расположен от Широкого 15—17 клм по речке Анге. Лесоразработки
Лесопромхоза. Имеет массив, могущий быть использованТным] под
хлебопашество (раскорчевка). Люди расселены с основным” лесопро¬
мышленного значения.
Размещено: семей - 408, муж. - 500, жен. - 527, детей - 862, душ -
1 889.
Ибесский.
Расположен по р. Ингузет и р. Чичингае от р. Кети 2-4 клм, что от
Широкого 200-220 клм. Представляют старую гарь, возобновившуюся
порослью древесины березняка и хвойного леса. Массив содержит в се¬
бе суглинок[,] вполне пригодный к с/хозяйству. Частично можно ука¬
зать, что к раскорчевке площадь средняя[,] в большинстве же тяжелая.
При разливе реки Кети можно до июля туда пройти на пароходе, [в]
остальное время на катере. Земли 18 000 га. Сенокосные угодия не вы¬
явлены.
На данном участке расположено: семей - 348, муж. - 1 174, жен¬
щин - 1 549, детей - 4 906, душ - 7 629.
д Далее оставленное при перепечатке место (видимо, часть текста не была
прочитана).
е Так в документе, вероятно, следует Чачамга.

390	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
По прилагаемой сводке цифровые данные других участков будет
видно.
Географические и экономические данные одинаковы на всех участ¬
ках, кромеТЛ как указано выше[,] участков[,] где люди переданы Лес¬
промхозу (Пиковка, Копыловка, Карбино) и одного временного участка
Макзыр, с которого в данное время идет переброска на более лучшие
участки, в радиусе в 10 кл до новых участков селения. Так как там зем¬
ли для ведения с/хозяйства крайне недостаточно, что уже выявлено бы¬
ло в момент после высадки спецпереселенцев.
Что прибыло со спецпереселенцами:
[В] Колпашевской комендатуре: лошадей 235, коров 18, прочего
мелкого скота 29, муки 79,634 кгр., пшеницы 1 220 кгр., крупы
3 198 юр., телег 105, саней 34, комплектов сбруи 201, борон 6, плугов
156, топоров 798, кос 833, серпов 295, железных лопат 303, проч. инвен¬
таря 69, пил 366.
[В] Кетской комендатуре: лошадей 3, муки 15 400 кгр., комплектов
сбруи 2, борон 105, плугов 60, топоров 803, кос 613, серпов 258, желез¬
ных лопат J09, пил 205.
Отправлено Гиз! Госфонда:
Колпашевской комендатуре: муки 410 тонн, рыбы 100 цента., мяса
9 центнеров, гвоздей 50 ящиков.
Кетской комендатуре: муки 936 тонн, рыбы 200 центнеров, мяса
18 цента., топ[о]ров 50 штук, кос 100 штук, гвоздей 100 ящиков.
Сведения об отправке грузов на 6 июля с. г.
Продфонды отправлены на участки расселения 17-18 июня.
Трудоспособных:
Из общего числа 32 000 душ детей до 12-ти летнего возраста 15 000 че¬
ловек, женщин[,] кормящих грудью и имеющих детей до 8-ми летнего
возрастав] (ориентировочно) до 4 000 человек. Мужчин 8 500 человек,
из них 1 000 нетрудоспособных. Всего трудоспособных (ориентировоч-
но)[,] годных к любой работе[,] 12-13 000 человек, вместе женщин и
мужчин. Конечно^] и из 1 000 нетрудоспособных мужчин и 4 000 жен¬
щин и 15 000 человек детей на другие работы, как-то: ошкуровка, сбор
ягод, грибов, орехов и проч. мелкие работы можно привлечь 50%. Всего
трудоспособных 22-23 000 человек.
Строительство:
Вследствие того, что экспедиции необходимо было получить новые
установки после расселения на совершенно необжитых местах, при от¬
сутствии промышленных каких-либо предприятий (Леспромхоз), где
можно было бы немедленно занять всех трудоспособных^] - экспеди¬
ция вынуждена была срочно выехать.
Тем самым не сумела достаточно точно заполучить последние дан¬
ные о количестве выстроенных хат. Но тем не менее используя все, что
было учтено привезенное и имевшийся неучтенный инструмент, приоб¬
ретая у местного населения и торгующих организаций, также и Лес¬
промхоза, удалось развернуть чрезвычайно усиленное жилищное строи¬
тельство на участках. Каждый участок обеспечен в данное время склад¬
скими помещениями, банями. Некоторые выстроили общежития для
вахтеров (Палочка, Широково). Выстроены крупные бараки (12x25), ко¬
торые заняты временно под жилье, а потом будут приспособлены к ад¬

Высылки
391
министративным зданиям или складам. Некоторые участки имеют кир¬
пичные заводы (Пихтовка, Палочка). К 16 июня имелось на Палочке
15 000 [шт.] кирпича. Кирпич идет на кладку печей.
Безусловно, не обходится и без агитации о никчемности и бесполез¬
ности данного строительства, но таких кулаков коменданты изолируют с
тем, чтобы потом отправить в штрафную комендатуру в Александровске.
Жилищами в данное время спецпереселенцы обеспечены на 80%.
Наряду со строительством немедленно же организовались артели:
по двум комендатурам:
Рыболовных	28,
Смолокурение	18,
Бондарных	10,
Поделка лодок	3,
Кирпичных заводов 2,
Группы по исследованию ореховых массивов - 18.
Отсутствие снастей и оборудования (котлы и инструменты) не дает
жизненности этим примитивным и временным артелям. Но все же неко¬
торые^] собрав все, что было на поселке[,1 приступили к работе. Сна¬
сти, какие были[,] получили по договору в Интеграле. Смолы уже сдано
десятки бочек. Бондари кое[-]как разные кадушки делают.
ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ. СМЕРТНОСТЬ И МЕДОБСЛУЖИВАНИЕ
Вследствие перемены воды (к тому же скученность[)] в следовании
[на] маршрутах был наблюдаем понос, корь, оспа. Было два случая ти¬
фа, изолировали сразу же с баржи и впоследствии объезжавшие участки
селения врачи (Бороновский, Никольская, Гуляева, Медведев) тифозных
не обнаружили. Вообще до обследования участка Ибесские [юрты] за¬
болеваемость именно отмечалась: корь, оспа и дизентерия и врачебное
мнение было о смертности, в процентном отношении, явлением нор¬
мальным. После же шюхода без остановки от Томска до Ибесских юрт
маршрута с людьми был обследован и этот участок, где оказалось, что
оспа, корь и дезинтерия приняли угрожающие размеры. Отчего смерт¬
ность увеличилась. Следует указать, что экспедицией были даны не од¬
нажды телеграммы о даче указаний командирам пароходов об останов¬
ке их в Тогуре. В данном случае намерение экспедиции задержать паро¬
ход на лодках не увенчался успехом. Пароход прошел Тогур до Ибес¬
ских [юрт,] нигде не останавливаясь. Такие случаи были не единичны,
но другие пароходы удавалось все же задерживать и[,] производя об¬
следование^] отпускать дальше. Колпашевская комендатура обслужи¬
вается Колпашевским Райздравом, где имеется 3 врача, фельдшера и
1 акушерка.
Кетская комендатура до конца операции обслуживалась студентом-
медиком и акушеркой. Потом был выделен один врач, 1 акушерка и
экспедиция наняла 1 фельдшера.
Медикаментов крайне недостаточно. Райздрав почти ничего не вы¬
делил. Пользовали тем, что привезли из Новосибирска (походных апте¬
чек 10 штук). По мнению последнее время (1-5 июля) Райздрава будет
организовано амбулаторий: на Палочке, Ибесские [юрты], Пиковке,
Мараксинске, Кароино, Копыловке, Инкино*. Количеству умерших экс¬
педиция не придавала значения, т. к. врачами констатировались еди¬
ничные случаи. Был один момент до 10—12 случаев смерти на участке
Леспромхоза (Пиковка). Когда по ихней разнарядке были отправлены
ж Так в документе.

392
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
спецпереселенцы на участки леспромхозовских работ, там не оказалось
продовольствия, следствием чего будто были смерти. Этот вопрос пере¬
дан Колпашевскому Райотделению ОГПУ для детального выяснения.
Перед отъездом этим вопросом экспедиция интересовалась, но якобы
еще вопрос не выяснен. Между прочим по получении извещения из Пи¬
ковки оо отсутствии там продовольствия экспедицией было в тот же
день отправлено до 10 тонн хлеба. Вообще же смертность была среди
детей наименьшего возраста и стариков.
Экспедицией дано задание выстроить больницы по высланным чер¬
тежам в Кетской комендатуре (с. Белоярское).
В Тогуре (Колпашевской комендатуры) имеется примитивный ста¬
ционар на 15 коек.
Оборудований для больницы совершенно нет.
СРЕДСТВА ТРАНСПОРТА
В начале операции в экспедиции не было никаких средств передви¬
жения. И уже к 20—21 мая прибыл катер «Интеграл» Колпашевского
Интегралсоюза, который и был мобилизован для работ экспедиции.
В половине июня месяца был мобилизован второй катер «П/7» Гос-
пара. Оба катера до сих пор работают в распоряжении Кетской комен¬
датуры. В конце июня из Томска буксиром был доставлен катер «Кре¬
пыш» (на котором следовал студент-медик тов. Медведев) катером «Ос¬
тяк». После многократных проб катер «Крепыш» все[-]таки не работал.
Экспедиция вынуждена была разобрать машину и детально проверить в
мастерских северного городка. Оказалось, что коленчатый вал погнут,
вследствие чего и не работала машина. Имеется соответствующий акт.
Больше никаких судов и катеров не было.
ШТАТ КОМЕНДАТУР
Экспедицией на месте было разрешено принимать на месте комен¬
дантам подходящих работников. Из комсостава на месте никто не при¬
нят, лишь 7-8 человек вахтеров. Количественно штаты были:
Колпашевская (вместе с северным городком): комендант 1, пом. ко¬
менданта 1, уполномоченных 11, пом. уполномоченного 1, вахтеров 35,
начальник колонии 1, врач 1, лекпом 1 - всего вольнонаемных 53 чел.
Из этого же числа содержался штаб для вновь предполагаемых к ор¬
ганизации участков (согласно телеграмме об отправке 10 000 человек).
Кроме того, технический состав из с/п 7 человек и всего - 60 человек.
Кетская: комендант 1, пом. коменданта 2, уполномоченных 14, вах¬
теров 18, статист 1, счетоводов 2, завхоз 1, врач 1, фельдшер 1, уборщи¬
ца 1, итого 42 человека.
Состав чрезвычайно пестрый, требует проверки, политически без¬
грамотный. Настроение не особенно благоприятное вследствие отсутст¬
вия продовольствия (военизированного пайка). Было 2 случая связи с
кулачеством (половая). Экспедицией даны указания передать этот во¬
прос со всеми материалами РайОГПУ, что и было сделано.
Настроение с/п на некоторых участках качающееся. Райотделением
ОГПУ произведено ряд арестов (Пиковка, Новоселовск) за агитацию о
том, чтобы перебить охрану и действовать дальше. По прибытии части
скота настроение изменилось. Побеги имели место, были задержаны с/п
с частью своих вещей, мотивируя отлучку как желание сменять вещи на
продовольствие или на что-либо другое (Кетская комендатура).

Высылки
393
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЭКСПЕДИЦИИ С РАЙОРГАНИЗАПИЯМИ
Недоразумений никаких экспедиция констатировать [не может],
кроме уже указанных с Леспромхозом. Райорганизации достаточно
внимательно выслушивали информации работ экспедиции регулярно
(Рик, Райком, ОГПУ). Экспедиция считала своим долгом и обязан¬
ностью периодически ставить в известность Райорганизации о ходе ра¬
бот экспедиции.
УЧЕТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В данное время по участкам составляются списки с/п. Учетного ма¬
териала, карточек бланков и прочего нет.
ПЕРСПЕКТИВЫ
Экспедиция констатирует наличие оседлости в районах расселения
из 100 - 90. Нужно указать, что наличие стремления к заготовке земель
под озимый сев и проведен опятный сев (Палочка, Широков[о], Марак-
са, Новоселовский) культур и лихорадочное жилстроительство при не¬
достатке инструментов; требование кулаков о разрешении покупки ско¬
та за свой счет у населения; организация работ (промыслы) - все вместе
взятое подтверждает стремление большинства к освоению земель.
Просьба кулаков о своевременной заброске семян, инструмента утвер¬
ждает, что в среднем по всей Кето-Колпашевской линии на каждое х-во
(около 7 000) задание по 1/4 га сев[а] озимых будет выполнено.
Борон, плугов, лошадей и проч. с/х инвентаря[,] как видно из свод¬
ной ведомости[,] крайне недостаточно.
Земля в 66 000 га вполне годная (суглинок) для с/х обработки. По
проверенным [у] местных жителей опытам[,] за исключением пшени¬
цы^] можно сеять: рожь, гречу, просо, картофель, лен. Огородные куль¬
туры (огурцы, арбузы, дыни) могут произрастать в «удачные» года, как
выражаются старожилы.
Вопрос с лугами обстоит гораздо сложнее, т. к. луговые земли нахо¬
дятся под водой. Луга есть. Есть места[,] требующие приложения труда
(сухоболотие). Необходимо указать, что в основном перспектива разви¬
тия края состоит:
Сельское хозяйство, Лесопромышленная работа (заготовка, сплав
экспортного, импортного леса), рыболовство, отхожие промысла (де¬
готь, смола, дуги, сани, лопаты, кадки, клепка, пихтовое масло, живица,
дубкорье, ягоды, орехи), пушнина.
Для осуществления этих задач потребно:
Для строительства - стекло[,] гвозди и проч. Разные производственные
и строительные инструменты и сельско-хоз. инвентарь и оборудование.
ПРИЛОЖЕНИЕ: Материал на 36 листах и 4 карты и сводка3.
<...>" июля 1931 г. Нач. Экспедиции (ЕВСЮКОВ)
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 26. Л. 165-172. Заверенная машинописная
копия того времени. На л. 165 вверху справа напечатано: «КОПИЯ». Гриф
секретности машинописью.
3 Прилагаемые к документу картографическое описание, сводка и сводная
ведомость не публикуются.
и Число в дате не прочитывается.

394
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-179
Из информационного письма сотрудника ОГПУ
Л.И. Юргенса помощнику начальника ОО ОГПУ
Н.Г. Николаеву о ходе расселения спецпереселенцев
в комендатурах Нарымского округа Запсибкрая
[Не позднее середины июля 1931 г.]
УВАЖАЕМЫЙ тов. НИКОЛАЕВ.
Пишу из Колпашева, куда собрались все трое: я с Васюгана, Мурав-
кин с Кети и Булгакин с Парабели и Шерстобитовской.
Вероятно^] ругаете нас за долгое молчание? Дело в том, что условия
связи и передвижения здесь чрезвычайно плохие. Лично я[,] когда вы¬
ехал из Каргаска [в]верх по реке ВасюгануЦ связь даже с последним
потерял. Движение по реке Васюгану: пароходов нет, дорог летом так¬
же. К этому надо добав[и]ть, что в Каргаске телеграфа нет, последний
телеграфный пункт - Нарым (пред. ГПУ нет)[,] так что если мне надо
было дать телеграмму во «внешний мир»[,] весьма затруднительно, да и
послать не с кем.
По Васюгану я поднялся вверх до юрт Калганакских (150 кл выше
после Васюгановского)[,] дальше пройти было нельзя (шел буксирн[ым]
катером). Вода опала.
Спускаясь вниз[,] я обследовал участки средней комендатуры с № 11
по 4. Был в поселке Васюганске, обследовал работу комендатуры и[,]
спускаясьГ,] был в пос. № 2 и 3 по реке Нюрольке этой же комендатуры.
Ниже я обследовал положение в участках № 9, 8 и 7[,] расположенных
по Васюгану, № 1 участок по р. Чежапке Нижне-Васюганской коменда¬
туры. Работу самой комендатуры и участки № 6, 5, 4, 3, 2 и 1 по Васю¬
гану. Кроме того, я послал двух оперсотрудников обследовать участки
4,5, 6 и 7 по р. Чежапке.
Так что обследованием охвачено значительное количество участков.
Осталась Айпольская группа[,] куда выехал нач. экспедиции для обсле¬
дования.
Расселение кулаков по Васюгану началось с 27 мая - пришел первый
караван и последний 20 июня. В Айполово последняя группа была все¬
лена 4 июля с. г.
Организация расселения была следующая: в Тюмени выехавшими
работниками Краевого Комен. Управления были созданы так называе¬
мые экспедиции по расселению кулаков на месте. На Васюган экспеди¬
ция с начальником Черепухиным выехала 15 мая с первым пароходом и
прибыла в Каргасок 19 мая[,] привезя первую весть о вселении кулаков
в этот район. 21 мая было заседание райкома, на котором выяснилась
невозможность заброски людей и продовольствия выше Айполово (да¬
же само Айполово было под сомнением). И тут же было решено Верх-
не-Васюганской Ком[ендатуры] не создавать.
В дальнейшем экспедиция находилась в устье Чежапки, где был ее
штаб. Данные об участках[,] привезенные экспедицией[,] не сходились.
Примерно где была указана гарь[,] было болото, и наоборот. Были
выделены группы с включением землеустроителя^] на обязанности ко¬
их было подыскивать места для идущих караванов.
Трудность работы очевидна. Тем более что Васюган сильно разлива¬
ется весной, затопляя весь левый берег. Я приезжал много позднее (на
месяц) и в низовье видел сплошное море воды с торчащими деревьями.

Высылки
395
Способ изучения участков был простой: расспросы местных жителей
[(]были наняты проводники остяки [)] и личная их ориентировка. Была
масса головотяпства и преступных моментов, сейчас трудно восстанав¬
ливать^] люди разъехались. Кое[-]что получив, проверю и тогда отмечу
в последующем материале. Было несколько неудачных вселений[,] в
дальнейшем нашли другие участки и перевели.
Общее мое впечатление таково, что участки, где я был[,] могут быть
обжиты[,] в дальнейшем расширены за счет углубления и вырубки леса,
06	этом укажу ниже.
Караваны с кулаками сопровождались так называемыми этапными
комендантами, в большинстве халатно относящимися к сдаче кулаков.
Вернее[,] никакой сдачи и приемки в основном не было. Баржи с кула¬
ками и семьями подходили к месту назначения для расселения, и все
высаживались на берег, никакого предварительного подсчета не дела¬
лось. В итоге по Нижне-Васюганской комендатуре согласно актов
должно быть 20 038 ч., а оказалось 18 667 ч. Прибавили сюда умерших
по этой комен[датуре] - 370 ч., и все же разница большая.
Получалось это потому, что коменданты этапа считали себя подчи¬
ненными ПП и действовали самостоятельно. Инструктированы, видимо,
были недостаточно. Мое мнение [-] надо было их подчинить с прихо¬
дом на место Нач. экспедиции, так чтобы работа по вселению была в
одних руках. Материалов эти товарищи о своей работе, поведении кула¬
ков и пр. тоже на месте не оставили. Буду выяснять в Томске и ПП.
Расселены кулаки по р. Васюгану в основном на правом берегу
88 поселками от Айполово до Каргаска. По реке Чапсайке до юрт Ере¬
миных и р. Нюрольке.
По реке Чежапке есть поселки на правом и левом берегу.
Участки расселения (поселки) обосновываются на старых гарях 30-
40-летней давности[.] Поросшие лиственным и хвойным лесом, гари тя¬
нутся отдельными гривами (возвышающимися по берегу длиной 5-
7	кил. и шириной 2-3 м. Всюду требуется корчевка, мест без корчевки я
не видал. Особенно тяжелая корчевка на участках Средне-Вас[юганского]
помещения, где гари поросли исключительно крупным лесом. Там люди
буквально врубаются в лес. Даже площадки для шалашей надо очищатъ[,]
вырубая деревья. В Н. Васюгане и по р. Чежапке есть места с мелким ле-
сом[,] удобные для корчевки [с] дальнейшей пахотой.
Почва всюду однообразная, суглинок и как называют подзолок. Го¬
ворили мне[,] что встречается тонкий слой чернозема, но я не видел та¬
ких мест. Во всяком случае местные жители говорят, что эта почва по¬
сле раскорчевки будет урожайна на 2-3 года, дальше надо унавоживать.
Сеять можно: рожь, овес и картофель. Особо хорошо должен расти
лен. [У] местных жителей с. Васюганского хорошая рожь (высокая) и
овес. На огородах картофель хорошо поднялся и капуста (кочны бывают
небольшие). Вызревают огурцы и даже редко помидоры. Есть несколько
любителей, в том числе врач РОККа местный, ежегодно выращивает
огурцы и помидоры, вначале в парнике, а потом в унавоженных грядах.
Огурцы вызревают, помидоры не всегда.
Лазал я там по огородам, смотрел рожь и был на местной метеороло¬
гической станции, где также получил успокоительный ответ. Агронома
там нет, и более точных данных не имею.
Левый берег Васюгана болотистый, весной широко заливается во¬
дой. Местами есть громадные луга, поросшие осинником и мелким
лиственным лесом. После очистки будут великолепные луга. Даже в та¬
ком положении скот имеющийся обеспечат.

396
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
На всех участках я застал раскорчевку и стройку, правда, не везде
одинаковую. На участке средГней] ком[ендатуры] только корчевали
площадь под стройку поселков[,] строились склады (в каждом поселке)
и дома уполномоченных, там же будут канцелярии. Местами заклады¬
вались дома для жилья. В ряде поселков я был через две недели после3
их вселения.
Принцип постройки домов по Васюгану следующий: поселок разби¬
вается на группы по 10 семейств с включением семей без глав. Каждая
§руппа намечает и строит себе дом[,1 сообразуясь с силами. Строят дом
ольше по 4—5 квартир (комнат) и 7-10[,] так чтобы больше вселить.
Размещаться будут в отдельных случаях по 3-4 семьи в комнате. Ску¬
ченность большая. Но сейчас лучше сделать ничего нельзя. Мало муж¬
чин, нет инструментов, топоров, пилы привезены негодные. Местами
я встречал на стройке и корчевке одних подростков и женщин.
Плохо обстоит дело со строительством у украинцев. Эта публика со¬
всем растерялась[,] ходит и плачется. У них как-то все не клеится. Кор¬
чевать не умеют, строить также, рыба не ловится[,] а в лес боятся хо¬
дить. И если на поселках сибиряков можно было слышать кроме общих
жалоб: «Жить будем, обживемся, дайте пока хлебушка и инструмен¬
ты»!,] то у украинцев сплошные жалобы на невозможность житья в тай¬
ге. Среди украинцев и киргизов (их, правда, немного) наблюдаются на¬
строения к побегу.
Есть немцы в пос. № 11 [,] тоже растерялись в тайге[,] но эти обеща¬
ют обжиться. Участок у них неплохой.
Поскольку украинцы здесь домов построить не могут (а мазанки
здесь не пойдутд,] им разрешили в этом году сделать полуземлянки с
тем[,] чтобы подвести скорее всех под зимнюю крышу. Киргизы сами
просили разрешить им землянки[,] так как в домах они никогда не жили.
К октябрю дома [и] жилища по Ср. Васюгану должны быть готовы.
Готовились к сенокосу. Лошадей и коров им при мне разбрасывали. В
пос. № 10 и 6 организованы кузницы.
В пос. № 7 (С. Васюган) оказалась организована детская площадка
на 110 детей. Из комендатуры дали им ячменя[,] получают молоко (там
всюду введена выдача молока только детям) в поселке от имеющихся
коров[,] последние обеспечены. Дают им рыбы из артели, и дети полу¬
чают, таким образом, кофе и обед. На местном фоне очень хорошо.
Обычно дети получают только 300 гр. муки.
В этом поселке очень много женщин, часть их освободилась от рабо¬
ты. Больше детских площадок не видел, даже и на участках нижней ко-
мендатуры[,] где поселки начали строиться и более благоустроены.
С посевами в Среднем Васюгане в этом году не выйдет, не успеют
раскорчевать и вспахать. Сеять надо озимые в августе месяце.
Задание в поселках имеется - раскорчевать по 1 '/г га на семью, обе¬
щают выполнить по Va га. Корчевать нечем, нет кирок[,] мотыг, не гово¬
ря о машинах. Корчуют буквально руками.
Помимо этих работ намечается создание артелей рыбаков, по выгон¬
ке дегтя и смолы. Намечают изготовление саней, клепки для бочек,
клещей для хомутов и бочки, лес для этого хороший. Все будет упи¬
раться в инструмент.
Сейчас идет учет трудоспособных по поселкам и выяснение специ¬
альностей.
Во всех поселках заготовляют дрова, есть по 40-50 кб. саж. в каждом
поселке береговых дров, дерут корье, груды навалены. Насчет дров ко-
Вписано от руки над строкой.

Высылки
397
менд[антскому] управлению надо подумать. Здесь можно заготовить их
много.
С кедровым орехом в этом году будет плохо, урожай предвидится
небольшой. При мне в пос. Васюганском работала комиссия при сель¬
совете по выяснению урожая и распределению урманов (массивов) кед¬
рача между местным населением и кулацкими поселками, результатов у
них я не получил, еще не было.
Грибов в Средн[ем] Васюгане при мне не было. Стояла холодная по¬
года. Красная и черная смородина не поспела, видел много кустарника.
Клюквы будет много.
На сбор орехов и ягод в этом году располагать особо и не придется,
т.	к. публика новая, пока будет осваиваться.
С рыбой будет хорошо, рыбы много - щука, окунь и в лесных озе¬
рах - карась. Если промысла в этом году не разовьют, то рыбой самих
себя должны обеспечить.
При комендатуре в пос. Васюганском строится большой склад (база),
пристань и больница для всех участков этой коменд[атуры]. Есть кир¬
пичный сарай, заготовлено <кирпича> сырца, заканчивали печь для об¬
жигания глины. Глина на Васюгане всюду хорошая. Кирпич даже не
обоженный - крепкий. Кирпич изготовляют для своего строительства.
Построена яма (печь) по выгонке дегтя и смолы 8-10 ведер в сутки. Та¬
кие же будут на поселках.
Медпомощь крайне слаба. Пользовались поселки этой ко¬
мендатуры] местной больницей и врачом, содержащимся РОККом, ле¬
карств было много, но спрос оказался велик, и они израсходовались. Я
видел пустые банки. С врачом и фельдшером дело плохо. У них кончил¬
ся срок договора с РОККом и собирались уезжать, задерживались до
сменяющего их врача. В комен[датуре] своего врача тоже нет. Есть два
фельдшера, прибывшие с караванами, задержанные для временной ра¬
боты. Настроение у них бежать.
При посещении немецкого поселка № 10 выявили одного фельдшера
и 2 быв. акушерок. Врач их проверил и <...>6 утвердил. Вот все[,] чем
располагает комендатура.
В поселках Нижней комендат[уры], как указал выше, дело много
лучше. Объясняется это тем, что они ранее вселились, до моего обсле¬
дования за месяц. Участок почвенный удобнее, легче корчевка и больше
лугов.
В докладе я дал картину по участкам полную. Здесь считаю необхо¬
димым привести ряд поселков Нижн[ей] комендат[уры], где строитель¬
ство развернулось хорошо и намечаются артели и промыслы.
Участок 3. пос. Усть-Киньга - был я 10 июля.
Вселились 28-го мая. Постройка начата 18 июня. Построено 9 домов
на 200 челов., 1 бани хватит всем и общий амбар. Строят 13 домов на
остальных жителей. Корчевку начали с 22 июля, раскорчевали и вспаха¬
ли под огород и пашню 6 га. Засеяли картофеля 1 га, остальное засеют
коноплей. Заготовлено березовых дров 40 куб. саж. и корья около
150 пуд.
Есть кузница. Бондарно-столярная мастерская, обслуживающая по-
селок[,] - делают рамы, кадушки, ведра. Мастерскую намечают к зиме
расширить с тем, чтобы выпускать продукцию для сбыта.
Корчевка продолжается, намечено всего по ХА га на семью, земля
удобная.
6 Здесь и далее в документе не разобрана часть текста.

398
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Поселок № 6 этого же участка.
Вселились 29 мая, стройка началась 3-го июня. Построено 54 дома
на 1 100 челов. Идет раскорчевка за <...> по Уг га. Раскорчевали и вспа¬
хали 5 га. Посеяли 1 га овса для зеленого корма и Уг га картофеля.
Заготовлено 50 куб. саж. дров, дерут также корье, груды навалены.
Организуют мастерскую по изготовлению саней. Есть кузница на 2 гор¬
на и мастерская бондарно-столярная, к зиме расширят.
В поселке есть артель рыбаков - 2 невода и 20 сетей, купленных на
средства кулаков. Рыба сдается уполномоченному, и через старост рас¬
пределяют по трудоспособным в поселки. Будут солить.
На этих поселках с момента вселения умерло 10 челов. Больных не¬
много. Объясняется это тем, что сама кулацкая масса оказалась органи¬
зованной, более с места обеспеченной^,] и уполномоченный^] объеди¬
няющий эти поселки[,] дельный[,] способный работник, член ВКП(б) с
1924 г.
Эти поселки в будущем году поставят себя на ноги.
Хорошо также на участке № 1 в пос. 1, 2 и 3 в устье Васюгана.
Поселок № 1 вселился 27-го мая, строиться начали с 8-го июня, по¬
строено 80 домов на весь поселок, осталось печи делать, окна, рамы и
стекло вставлять. Построен амбар для 3-х поселков, дом уполно¬
моченного) и фельдшерский пункт. Кирпичный сарай, сырца 4 000 шт.,
сейчас снабдят себя, а в дальнейшем будут выпускать продукцию.
3 бани, 1 кузница и бондарно-столярная мастерская. Строится скот¬
ный двор. Заготовлено 1 500 бревен для школы.
Раскорчевано 50 га. Засеяно овса 7 га, картофеля 2 га, клевера 1 га.
Подготовлено к озимому посеву 20 га. Намечено раскорчевать 70 га,
обещают выполнить. Покос намечен в 200 га, луга хорошие под боком.
В двух километрах обнаружили хорошую гриву, где можно будет
иметь до 500 га земли для посева, отрезана болотом. Сделали гать на
600 саж. и теперь оттуда берут лес, а в будущем году будут корчевать.
Поселок № 2.
«Нижний чир» этого же участка. Вселились 27-го мая. Построили
34 дома на всех. Амбар поселковый, кирпичный сарай, 2 000 сырца го¬
тово. Есть бондарно-столярная мастерская. Раскорчевано 10 га, засеяно
1 га овса. Намечают организовать кролиководство. Есть 12 кроликов.
Также пилят, готовят дрова и дерут корье.
Поселок № 3 «Недоступный».
Построено 19 домов на всех. Амбар поселковый, 3 бани. Хорошая
бондарно-столярная мастерская 5 чел., делают кадки, грабли. Присту¬
пили к изготовлению клещей для хомутов (200 пар готово) и болванок
для седелок. Намечают даже к зиме поставить широко. Также заготов¬
ляют дрова и корье.
Раскорчевано 12 га. Корчевка в этих 2-х поселках слабая, объясняется
тем, что участки земли хуже, чем в пос. № 1. Тип хозяйства в этих посел¬
ках будет промысловый, сельхоз. и в дальнейшем скотоводчество. Упол¬
номоченный этого участка тов. СУХОРУКОВ, б/п, деловой работник.
Приблизительно такой же темп я видел и на других поселках, на-
пример[,] в пос. № 11 «Курулдай» народ дружно работает. Когда я не¬
вольно их громко похвалил и заметил, что народ веселый, получил от¬
вет: «Мы кулаки каменскиеГ,] строить и работать умеем, подожди[,] по¬
строим дома, как в Москве[»]. Там же встретил две группы молодежи
по корчевке леса. Называют себя бригадами.
Есть и плохие поселки, примерно 12 «Желтый яр», где картина была
совсем другая - общие жалобы на невозможность житья. Строятся пло¬
хо и много больных детей.

Высылки
399
Был со мной врач с незначительным количеством медикаментов.
Вначале раздавал, а потом кончил и пришлось ему бежать в лодку.
На этот поселок я попал после «Курулдая» и невольно пришлось
сравнивать. Почва одинаковая, условия также, а картина разная. Види¬
мо, много значит состав самих кулаков.
По реке Чежапке земля удобнее и лучше идет корчевка. Хоть не¬
большая разница в участках, но основное - жить можно и после корчев¬
ки пахать и сеять. Всего по Ниж. Васюгану на 6/VII было раскорчевано
216 га, посеяно 30 га - овес, картофель.
Эта цифра общая неполная, на отдельных поселках я был позднее, и
эту цифру надо изменять.
Домов на 10 июля построено по этой комендатуре - 216 по 4-5 квар¬
тир, заложено - 1 200.
Окружности поселков вглубь леса хорошо не знают. Все наметки о
количестве удобной земли под пахоты, казанные в дислокации[,] сде¬
ланы ориентировочно, сообразуясь с длиной гривы (гари), на которой
располагается поселок[,] и приблизительной шириной «на глаз», а также
по рассказам остяков и местных старожилов рысаков.
Примерно, в пос. № 1 в устье Васюгана (казано выше). При его рас¬
селении никто не знал о существовании хорошего куска земли, т. к. он
был отрезан болотом. Обжились и стали пахать в тайге и <...>". Такое
же положение возможно и в других местах.
Сейчас в ряде поселков посланы «разведки» по выяснению мест ур¬
манов кедрача и ягод.
Медицинская помощь в Нижн. комендатуре: застал 2 врачей, прибы¬
ли 22 июня и 4 фельд[шера]. Строится больница на 15 коек, будет к
концу августа, видимо, закончена. Плохо с медикаментами, вернее их
нет. Заявки у них посланы.
Считаю необходимым отметить безобразнейшее отношение Крайздра-
ва. Прислали 5-го июня врача специалиста уха[,] носа и горла, а так как
там в основном болели животы, этого специалиста быстро отправили
обратно. Этот тип еще массу злоупотреблений успел наделать. Если не
посадили, придется сажать.
В числе «лекарств» были присланы: архикрем 10 фл., момии -
20 фл., спермазарин - 20 фл., аперетрин - 5 фл., душистый уксус и вале-
риан[ка] в большом количестве. ВидимоЦ в Краиздраве «спецы» пола¬
гают, что у кулаков от всех передряг развилась половая слабость и мно¬
гие потребуют успокоения валерианкой.
Нужные же медикаменты не присланы. Врачи и фельдшера реко¬
мендуют больным настаивать кору черемухи и пить. Укрепляющее
средство. Запросы с обрисовкой положения в Новосибирск посланы, что
сделано, пока не знаю.
Выше я участков в иллюстрации не приводил, полагая, что все вой¬
дет в доклад с приложением фото-снимков. Со мной на Васюгане был
фотограф (Сиблаг «наградил») не совсем удачный[,] да и пластинки по¬
пались старые. Но думаю, что основное по поселкам - места, корчевку,
стройку и т. д. дадим. Будут снимки и других районов нашего обследо¬
вания.
Организация управления на Васюгане следующая: 2 комендатуры,
уполномочен, на участке из расчета на 2 000 челов. один (есть такие по¬
селки) и два вахтера.
В поселках из среды кулаков назначаются старосты и делопроизво¬
дитель-счетовод. С жалованьем им пока ничего неизвестно.
* Здесь и далее одно слово неразборчиво.

400
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Есть еще старшие десятков, отвечающие за работу своего десятка.
Староста с вечера дает наряды старшим, и те перед ним отчитываются.
При умелом подходе и использовании этой механики будет положи¬
тельный результат, что я видел на ряде поселков. Местами чувствова¬
лась определенная четкость и плановость в отд[ельных] поселках, но все
пока самотеком. Сейчас надо быстрее налаживать хоз. аппарат, наметив
единую форму ведения хозяйства. Намечать хотя бы самый простой
промфинплан и дать стимул в работе, введя хозрасчет в поселках. Пока
ведь только 500 грамм муки фигурировало. Надо забросить рабочей си¬
лы, прислав глав семей. Дать задание на установление так, что может
быть выслан в другие области в ссылку и <.. .>.
Мне ряд женщин заявили, что их мужья в Средней Азии в ссылке.
Было бы неплохо освободить кулаков, коим остается 1-2 [года] си-
деть[,] из домзаков. Делать им будет нечего, тем более если с семьями
соединятся, а помощь от них здесь будет большая. Основная тяжесть на
всех работах - малый процент трудоспособных мужчин. Это можно ви¬
деть даже из дислокации, хотя относительной, т. к. цифры сейчас уве¬
личиваются и выявляются действительно трудоспособные.
Хозяйственных организаций на Васюгане, кои могли бы использо¬
вать рабочую силу поселков, пока нет. Все[,] что там есть[,] - 4 <.. .>
(кооперативных) в Каунаке, Забегайловке, Васюганском и Айполово.
Данные организации снабжают местное население и заготовляют пуш¬
нину, кедровый орех и рыбу. В какой степени они смогут быть заказчи¬
ками на отдельную продукцию поселков, сказать сейчас нельзя. Обо¬
ротных средств они не имеют, и этот вопрос разрешается в Крае.
Снабжены васюганские комендатуры мукой на 3 мес., в Айполовские
поселки заброшено на 11 мес. из расчета 350 гр. в среднем на едока.
Забрасывалось 700 цент. рыоы. В пути по Оби шло: рыбы 250 цент.,
масла растительн. 825 цент., сахару 381 цент, и мяса 241 цент. Стекла
забрасывали - 9.300 ящиков, кос 3.000 шт. и топоры, количество неиз¬
вестно.
Получают продовольствие 500 гр. муки трудоспособные и остальные
300, никаких приварок не выдавалось. Было несколько выдач рыбы, ко¬
менданты брали взаимообразно в Интеграле.
Мука выдается за деньги и [если] у него не оказывается, записывают
за ним в счет его будущих заработков. Никакой оплаты за труд введено
не было. Записываются исключительно трудодни и то это стало вво¬
диться с 6 июня. Нет установок, что считать общественной работой и
что на себя.
По этому вопросу, как и друг, указанным много выше[,] установок и
указаний от комендантского] управления Новосибирска нет. Надо было
их на 60% снять и послать на места, сейчас самый сезон работы. Пусть
учат, как наладить учет, как корчевать, строиться, как и что и когда се¬
ять (нет ни одного агронома на Васюгане) и как хозяйст<вовать.> А то
они там в Новосибирске теорией занимаются и на месте не бывали.
Укомплектован аппарат комендатур на 50-60% [из] публики случай¬
ной, набрана по газетным объявлениям. Есть отдельные товарищи и чл.
ВКП(б), оставившие деловое впечатление. Но есть пьющие и требую¬
щие замены в силу неработоспособности. Дам оценку, когда ознаком¬
люсь с личными делами, в комендатуре их не было.
На участке № 3 (Среди. Васюган) велел арестовать уполномоченного
ПЕТУХОВА, разложился и присваивал кулацкие вещи, в числе послед¬
них были брюки, в которых он ходил открыто по поселку. Работник
плохой.

Высылки
401
В пос. «Желтый яр» сняли уполномоченного] за <...> бездеятель¬
ность.
Экономическое положение уполномоченных и вахтеров[,] да и самих
комендантов с помощниками тяжелое.
Прикреплены они к Интегралам, а там ничего нет. Приходится упол¬
номоченным и вахтерам рыбу ловить или заглядывать в улов рыбацких
артелей. Такое положение может привести к злоупотреблению. Надо
снабжение поставить централизованное. Одежды тоже нет, ходят в та¬
ком одеянии, что трудно отличить от кулака. Единственно по ремешку
от кобуры и узнаешь.
Многие приехали в городских костюмах и даже ботинках. Здесь
грязь местами чуть дождь пройдет. Берег вязкий, илистый, камень -
редкость. С заброской обмундирования и сапог им надо поспешить.
Также и с самим обмундированием. В таких условиях находятся работ¬
ники и в других комендатурах.
Вопрос о неправильном выселении. Много поступает заявлений, на¬
зывают себя средняками. Когда поговоришь, то оказывается, что он или
имел и эксплотировал машины, или же пользовался наемной силой,
имел «батрачишку», как некоторые выражаются. С красными партиза¬
нами, также указывают отряд, командира, а начнешь с ним говорить -
было <...> хозяйство. Документов, как правило[,] ни у кого нет. Заяв¬
ляют, что отобрали на месте и есть такие, что послали заявления в район
с приложением своих документов в пути следования, я привез 300 заяв¬
лений, по возможности отобранных там на месте, когда подавали, я
ждал данное вранье и тут же возражал. Дал Каргасокскому райотделе-
нию для отсылки по месту для выяснения.
Есть циркуляр СПО ПП от 26-го мая с. г. № 89 о проверке непра¬
вильного выселения по поступающим заявлениям. Согласно этого цир¬
куляра заявления из поселков[,] поступающие в райотделения, направ¬
ляются в соответствующие р-ны для проверки.
Весь вопрос тут в честной регистрации этих заявлений и контроле за
результатами проверки. Этот вопрос в Томске (оперсекторе) и Новоси¬
бирске придется выяснить.
У тов. МУРАВКИНА и БУЛГАКИНА тоже так. Привезли груду за¬
явлений, но все без документов[,] передали в райотделение.
Конечный путь проверки на месте теми же работниками, что и высе¬
ляли^] может не дать полного результата. Надо взять на выборку 2-
3 района, где по общим материалам чувствуется неблагополучие^] и
проверить на месте факт выселения. Может оытьг, даже создать комис¬
сию на месте. Этот вопрос тяжелый, если решите - сообщите, т. к. такой
выезд в р-н для проверки, видимо, ПП с Крайкомом надо согласовывать.
Выселяли пятерки. По этому вопросу прошу телеграфировать в Новоси¬
бирск, буду там числа 3-5 августа. Вопрос с охраной из Васюгана. Надо
поставить заградительный отряд на ст. Тара, т. к. если побегут кулаки с
Васюгана[,] исключительно зимой вверх на Тару. Другой отряд поста¬
вить в Колпашеве.
Оружия, кроме пистолетов, уполномочен[ным] и вахтерам в поселке
давать не следует. Есть при комендатурах небольшие группы[,] воору¬
женные винтовками и гранатами.
Побегов пока также нет. В Среда. Васюгане не отмечено ни одного
случая. Далеко, кроме реки не убежишь, лодок мало. В Нижн. коменда¬
туре - 6 побегов.
г Слово вписано над строкой от руки.

402
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Настроение к побегам есть, особенно у украинцев и киргиз. Вызыва¬
ется это тем, что они к данным условиям не могут приспособиться.
Смертность детей у них осенью и зимой[,] надо ожидать[,] будет боль¬
шая.
С чекистским обслуживанием кулаков на Васюгане дело обстоит
плохо. До меня была там оперативная группа из Томска, связывалась с
осведомительной сетью, идущей из районов. Оказалось, что было
243 челов. осведомителей]. Вербовки новых не провели.
С их отъездом поддерживать связь и создавать сеть некому. Я пред¬
ложил Каргасокскому отделению направить 2 сотр[удника,] по одному
из комендатуры[,] для постоянной работы с сетью. Оперативники они
слабые, агентурную] работу не знают. Других нет.
По одному оперативному работнику на Васюгане мало, учитывая
разбросанность поселков на 200 клм и отсутствие связи. С созданием
оперативного сектора в Колпашеве это положение надо им учесть. (По¬
ка еще оперсектора и в помине здесь нет.)
На месте я столкнулся с двумя случаями увода остяками кулачек в
жены. В первом старик остяк увел кулачку, жил с ней, а потом явился к
коменданту и просил их «регистрировать».
Другой остяк просил коменданта разрешить ему жениться на одной
кулачке, с которой украдкой гулял. Комендант отказал, указав, что не¬
гоже бедняку-остяку жениться на кулачке, остяк увез кулачку ночью к
себе. Конечно, как узнали, поехали и привезли ее обратно в поселок.
Видел я остяка, говорил с ним. Он нам прямо заявил, что согласен
придти в поселок жить и внесет в общее хозяйство свои две коровы и
лошадь, но чтобы ему разрешили с этой кулачкой жить.
Этот вопрос надо уточнить и дать указания, как поступать, разрешает¬
ся ли кула[ч]кам выходить за местных замуж, может[,] года оговорить.
Я лично считаю, что этого сейчас разрешить нельзя, т. к. тут пойдет
такое «сватовство», что и работать будет некому. Все молодые и здоро¬
вые бросятся искать «женихов». Многие так и заявляют[:] «За остяков
пойдем».
Вопрос с гостями. Я встретил в устье Васюгана едущих гостей с
зимними вещами и инструментами - везли девицы своим родным. Го¬
ворят, еще были. Видно, кулаки перед выселением прятали свои вещи
на «родине», а теперь получают. С этой связью «оказиями» будут идти
всякие липовые документы и т. д. Вопрос с перлюстрацией корреспон¬
денции. В Каргаске ничего не выяснили[,] там и аппарата нет, один на¬
чальник.
Эти вопросы будут выяснять в Томске - как и что делается.
Разрешите на этом свою небольшую информацию закончить.
Кратко о Кети: Кетская комендатура находится в поселке Широ¬
ков^], 450 клм вверх по р. Кети.
Кулаки расселены на 6-ти участках, 17 поселками. Всего расселено
3 793 хозяйства, 10.143 чел. Мужчин - 3 397 чел., женщин - 5 349 ч.,
подростков от 12 до 18 лет - 2 248 чел. и детей до 12-ти летнего возрас¬
та-7 249 челов. Более точного учета пока нет.
Выделен % трудоспособных только по одному участку Палочке, где
из 2 649 мужчин и женщин имеется 989 ч., нетрудоспособных же свыше
40%. На других участках также будет.
Уголовного элемента среди кулаков много. Например: из Алтайско¬
го р-на Серовский и Белокуринский с/советы были сильно заражены
бандитизмом; Уч-Пристанский р-н целиком был охвачен бандой Добы-
тина. Много есть банд, элемента из Ойротской области. Работа здесь по
выявлению уголовного и банд, элемента ведется, райотделение в Кол-

Высылки
403
пашеве старое и лучше укомплектовано, чем в Каргаске. Была органи¬
зована к.-р. группа, изъяли 42 человека.
Здесь так же, как и на Васюгане[,] велась предварительная работа по
подысканию мест расселения с 18 мая по 4 июня. Из намеченных ими
6-ти участков 5 было признано годными для вселения.
И<...^кий® участок был признан негодным, но туда вселили, т. к.
караваны шли и селить было некуда. Сейчас подыскано другое место и
начато переселение этого участка.
Вся земля находилась под лесом, также по старым гарям, требую¬
щим раскорчевок. Есть луговые места, требующие очистки. Идет рас¬
корчевка, в момент обследования было раскорчевано около 300 га.
Почва всюду суглинистая с большим количеством золы. Местные
жители сеют рожь и картофель, унавоживают, дает урожай.
Климатические условия хорошие. Безветрие, много выпадает осад¬
ков и умеренная теплая погода в летние месяцы.
Можно развить промышленное хозяйство: производство клейки,
бондарное, кирпичное, свиное, а также выгонку дегтя и смолы.
В этом отношении комендатура кое-что делает: организован кир¬
пичный сарай, готового сырца 35.000 шт., из коего обожжено -
20.000	шт. кирпича. Есть бондарно-столярные мастерские. На 4-х по¬
селках сделаны ямы по выгонке дегтя. Но все это самотеком, хозаппара-
та [нет,] не существует указаний[,] в этой части положение аналогичное
Васюгану.
Местное население деготь не гонит, и Интеграл привозит его для
нужд населения из Томска за 1 000 клм.
Сейчас на всех участках идет стройка. Строят склады и фельдшер¬
ский пункт. Также себе дома по поселкам к октябрю должны закончить.
Часть будет зимовать в землянках, т. к. рабочей силы не хватит и дома
построить не успеют. В будущем году намечают строить всем дома. По
этим участкам организованы разведки и комиссии по определению ур¬
манов кедрача и видов на урожай. Предполагается хороший.
На Кети есть организации Леспромхоза и Рупвода. Один из участков
в 316 хоз. - 1 687 чел. передается на 5 лет для работы по лесосплаву и
разработкам. В Колпашеве нам стало известно, что намечено в Кетском
р-не зимой заготовить 100.000 куб. метров леса, таким образом, значи¬
тельная часть рабочей силы будет занята.
Норма выдачи хлеба здесь была до 18/VI 300 грамм муки работаю¬
щим и остальным 150 гр. в сутки, причем другого довольствия не было.
Сейчас выдано 600 грамм работающим и остальным 300, приварка нет.
Заброшено муки на 6 мес.
Чек[истское] обслуживание. Всего в районе комендат. 69 <...>*, све¬
денные в 9 комендатур, резидентами являются преимущественно упол¬
номоченные поселков.
Этот вопрос здесь не имеет ясности. На Васюгане, наоборот,
оперативная] группа (о которой указал выше) категорически запретила
малейшее использование уполномоченных] поселков. По получению
полной картины со всех участков мы этот вопрос подработаем преиму¬
щественно к местным условиям.
Полагаю пока этим ограничиться, в дальнейшем дам полнее инфор¬
мацию и в докладе охватим все вопросы. Сейчас т. т. МУРАВКЙН и
БУЛГАКИН находятся в пути, выехали в Галкинскую и Томскую ко-
д Неразборчиво.
е Неразборчиво одно слово.

404
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
мендатуры. В Галкинскую я намечал сам поехать[,] да случилась не¬
увязка, заболел, простудился в дороге у Парабели[,] ночи холодные. Два
дня лежу в Колпашеве, сегодня будет (если будет) пароход[,] намерен
ехать в Могочино и затем в Томск, там намечен наш сбор. Не знаю[,]
как быть с Ново-Кусковской и Кето-Чулымской. Навряд ли будут в
Томском оперативном] секторе достаточные материалы, плохо они рабо¬
тают по этой части. Если выезжать туда, долго затянется наша поездка.
Пару слов о Парабели. Там был тов. БУЛГАКИН и обследовал. Я
хочу только отметить о построении новой дороги. От п. Парабель (в клм
30-ти по прямой) вверх по реке Парабель есть дер. Свиспаево, где рас¬
селены 7 000 челов. кулаков в 9-ти поселках, по правому берегу реки
Парабель и по обе стороны речки Соч-Ига. Земля удобная для освоения,
около 30 тыс. га.
Если подниматься по реке Парабель, будет около 70 клм, т. к. река
очень порожистая, к тому же к концу надо <переплывать>. Коменда¬
тура решила проложит[ь] дорогу прямым углом, и сейчас дорога гото¬
ва. До парома проехали <...>* на паре лошадей из Парабели в эти уча¬
стки. Сделана дорога образцово, местами по 100-200 саж. тянется
гать, настил в 3 ряда бревен, засыпанный мелким хворостом и землей.
Насчитывают длину 23 клм, будет, видимо, 27-28 клм. Таким путем
эти поселки будут связаны дорогой с Парабелью круглый год. Делали
дорогу месяц, работали участками, каждый поселок имел участок, на
границе каждого участка поставлена арка с подписью[,] когда сделана
и кто делал.
Есть у меня снимки этой дороги и строительства в этих поселках.
Моменты обследования я не привожу, дам в следующей информации.
Заканчивая, прошу телеграфировать мне в Новосибирск, что будет, а
также о запросе могущей быть проверки неправильно выселенных. В
этой глуши как-то отрываешься от жизни в центре, вернее захватывает
непосредственная работа на месте, их требования и забота. По ходу
пришлось помочь товарищам в их работе.
Газет давно центральных не читал. Попалась мне газета «Правда» и
узнал о докладе Сталина, а какой [-] не знаю. Как доберусь до Томска,
постараюсь все наверстать. Опасаюсь[,] как бы не <...>* 3. Это мне совсем
не нравится. Вот все.
Жму руку, с товарищ[еским] приветом - ЮРГЕНС.
Прилагаю дислокацию" поселков по Средн[ей] и Нижн[ей] коменда¬
туре на Васюгане, которые не совсем точны. По 3 поселкам составить
не смогли, но все же ориентировку дают. Схему расселения <имею>.
Копию не успел снять, будет с докладом.
Привет всем товарищам.
Оказывается[,] <из ПП> тоже Комиссия по обследованию участков
комендатуры в Нарымском крае выехала, в составе 2 нач. отделений] и
2 оперуполномоченных] СПО ПП. Сейчас она в Томске, где должна
мне встретиться.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 551. Л. 139—158. Машинописная копия
того времени. На л. 139 вверху рукописные пометы о направлении копии
помощнику начальника СПО ОГПУ Г. С. Люшкову.
ж Одно слово неразборчиво.
3 Неразборчиво.
" Дислокация не публикуется.

Высылки
405
П-180
«Докладная записка ПП ОГПУ по Уралу "Об итогах
выселения кулацких хозяйств по Уралу за 1931 год"»
по состоянию на 15 августа 1931 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Общие данные выселения
Работу по выселению кулачества на Урале в основном можно счи¬
тать законченной.
Первая, апрельская, операция кулаков была произведена в 80-ти сель¬
ско-хозяйственных районах Зауралья (Челябинский, Магнитогорский и
Тюменский Оперсектора и часть районов быв. Ирбитского и Шадрин-
ского округов, входящих в Тагильский и Свердловский Оперсектора).
В апрельскую операцию было охвачено 7 031 хозяйство, из которых
было изъято и выслано 9 590 исключительно трудоспособных мужчин,
члены семей к которым в настоящее время направляются (около 1 000 се¬
мей уже вывезено).
Вторичная, майская, операция охватывала 93 района Урала и Пред-
уралья (Пермский, Тагильский, часть быв. Свердловского и 4 промыш¬
ленных района Челябинского Оперсектора).
Майской операцией было изъято и выселено 3 904 семьи, количество
46 881 чел. Отличительной чертой майского подъема, по сравнению с
апрелем, являлось выселение кулацких хозяйств вместе с семьями, что
дало положительные результаты. По всем районам, оперируемым в мае,
за исключением единичных случаев[,] не было обнаружено фактов ак¬
тивного противодействия выселению, тогда как в апреле месяце мы
имели 5 массовых выступлений, с количеством 1 090М инициаторами и
активными участниками в которых главным образом были родственни¬
ки, возбуждаемые выселяемым кулачеством и другим антисоветским
элементом деревни.
И, наконец, последней (Июльской и Августовской) операцией было
охвачено 123 района, входящие в Курганский, Березниковский, Сара-
пульский (вновь организованные), Тюменский, Тагильский, Пермский,
Челябинский Оперсектора и 17 районов[,] непосредственно обслужи¬
ваемые ПП.
Итоги выселения кулацких хозяйств за 1930 и 1931 г. представляют
следующую картину:
Периоды выселений
Количество
ПРИМЕЧАНИЕ
Семей
Людей
1930 год
14 378
65 521
х) 7 031 хозяйство состав-
ИТОГО
14 378
65 521
ляет 27 027 чел., из кото¬
1931 год
Апрель месяц
7 031х)
9 590
рых выселено в данное
время 12 898 чел. Подъ¬
езд остальных чл. семей
Май
3 904
16 881
к главам семей продол¬
Июль - Август
4 959
23 374
жается.
Снятые кулаки с
производства
348
—

406
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Периоды выселений
Количество
ПРИМЕЧАНИЕ
Семей
Людей
Направлено членов
семей к ранее вы¬
сланным главам в
апреле месяце
3 308х)
v 3 308 чел. составляет
838 семей, досланных к
главам семей и вошед¬
ших в цифру 7 031 семья.
ВСЕГО:
ИТОГО выселено
за 2 года
16 242
30 620ш
53 153
118 674
ПРИМЕЧАНИЕ. Кроме того, осуждено Тройкой ПП и Особым Со¬
вещанием ОПТУ за 1930—31 гг. 7 798 кулаков.
Выселенные в 1931 году кулацкие семьи распределены по хозорга-
низациям следующим порядком:
№№
п/п
KVlTUfllftPTRn
Наименование хоз.
ПРИМЕЧА-
организаций
Семей
Людей
НИЕ
1.
Востокосталь
4 152
9 144
Востокостали
2.
Уралуголь
3 231
5 550
и Уралуглю
3.
Востокоруда
880
4 429
дополнитель¬
но направля¬
4.
Уралминсырье
784
3 620
ются семьи,
5.
Леспромхозы
924
3 485
главы которых
высланы в
6.
Стройматериалы
2 344
10 628
Апреле месяце
7.
Новостройки
430
773
8.
5-й Стройтрест
205
957
9.
Цветметзолото
436
1 967
10.
Огнеупор
291
1 810
11.
Уралсоль
394
2 448
12.
Калийный Трест
425
1 289
13.
Уралмедьстрой
104
688
14.
Уралтекстиль
139
741
15.
Стальмост
403
2 493
16.
Проч. хозорганизации
1 100
3 362
ИТОГО:
16 242
53 153
Характеристика аГнти! совГетских! проявлений и террора
в деревне в связи с проведением кампании
раскулачивания и выселения кулака
Проведенное выселение кулачества и оперативные мероприятия по
изъятию кулацко-антисоветского и к.-р. элемента из деревни вскрыли
характерную особенность в политическом состоянии деревни[,] выра¬
зившееся в резком снижении антисоветских проявлений в деревне.

Высылки
407
Террористическая деятельность кулачества и а/с элементов деревни
против 983 случаев за 1930 г. и 603 случаев за 6 месяцев (январь - июль!
того же года, в 1931 г. за 7[-]месячный период времени (январь - июль)
упало до а337 случаев. Особенно резко снизилось количество массовых
и групповых выступлений* 6, против 34[?] случаев в первые 7 мес.
1930 г.- в 1931 г. за это же время отмечено только 21 выступление
с количеством участников 3 275 против 31 920 чел. в 1930 г.
Динамика антисоветских проявлений за последние 3 года представ¬
ляется в следующем виде:
Кулацкий террор
Массовые и групповые выступления
Листовок и анонимок
1929 г.
1930 г.
1931 г.
(7 мес.)
607
983
337
29
355
21
140
317
106
Коллективизация с/хозяйства и
ликвидация кулачества
Подводя предварительные итоги выступления кулачества, необхо¬
димо отметить, что каждая из проводимых массовых операций <...>“
бедняцко-середняцких масс и поднимала мощную волну коллективиза¬
ции. Это положение подтверждается тем, что если на 1-е августа 1930 г.
мы имели по области 25,6% коллективизированных крестьянских хо¬
зяйств, объединенных в 6 756 колхозовг, то на 1-ое августа 1931 г. име¬
ем 65,9% коллективизированных хозяйств с И 731 колхозом.
Аналогичный рост колхозного сектора отмечен также и в связи с
последней операцией, отдельные районы особенно характеризуют рост
коллективизации в связи с проводимой кампанией по выселению кула¬
чества.
Коллективизированных хозяйств
Наименование районов
До выселения
После
выселения
Рост
Ялуторовский
56,8
84,2
27,4
Г олышмановский
61,3
34,6
23,3
Суерский
55,8
31,0
25,2
Юргинский
23,3
48,8
25,5
Ярковский
39,5
62,3
22,8
Багарякский
57,8
79,9
22,6
Петуховский
44,0
64,9
20,9
Пышкинский
63,7
83,7
20,0
В связи с проведением кампании ликвидации кулака единоличники
десятками вступают в колхоз (Челябинск, Верещагине, Лебяжье, Усть-
Кишерть и друг.).
* Первая цифра 3 вписана от руки.
6 Исправлено от руки взамен напечатанного преступлений.
в Далее часть текста не прочитана (в обрезе).
г Исправлено от руки взамен напечатанного хоз[яйст]в.

408
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В Березовском районе в дер. Рязанах после изъятия из колхоза кула¬
ка РЯЗАНОВА 15 единоличников подали заявление в колхоз[,] в кото¬
ром пишут: «Только из-за этого крокодила-кулака мы не шли в колхоз».
В Майкоровском районе единоличники дер. Рогозиной после изъя¬
тия кулаков всей деревне[й] в составе 38 хозяйств подали заявление об
организации у них колхоза.
В Петрокаменском районе после отправки кулаков, в дер. Луговой,
15 единоличников подали заявление о желании вступить в колхоз.
В Бродовском с/совете в один день вступило 20 хозяйств в колхозы.
Политнастроение населения в связи с
выселением кулачества
Основная масса колхозников при выселении кулачества отвечала
расширением посевной площади, засеяв в 1931 г. 6 029,9 тыс. гектар,
против 4 925,2 тыс. гектар в 1930 г.
Изъятие кулачества со стороны основной части колхозников, бедно¬
ты и средняков проходило с большим подъемом и сопровождалось ря¬
дом досрочных выполнений хозяйственно-политических кампаний.
Колхозники П. Березовского района на полях проводили митинги и
вступали между собой в социалистическое соревнование на досрочное
окончание сева, выдвинув встречный план 100 га.
В Оханском районе колхозники дер. Зародники раньше срока (к 1-му ав¬
густа) кончили уборочную кампанию, кроме того, при выселении кула¬
ков заявили: «Лишнюю траву с поля долой - туда им и дорога».
В Сарапульском районе после операции кулачества на проводимом
собрании бедноты Гилевского с/совета 10 бедняков - красных партизан
подали заявление в партию, заявляя: «Теперь мы окончательно убеди¬
лись, что партия твердо ведет линию по защите бедноты».
Аналогичный факт отмечен в Каменском районе.
В дер. Киршино Каргапольского р-на средняк-колхозник заявил:
«Вот это хорошо, что стали кулаков выселять, надо было давно всех вы¬
селить, тогда никто не будет тормозить колхозной работе. Всякое дело
лучше проводить без кулаков».
Присутствовавшие колхозники подтверждали его мнение: «Пра¬
вильно Советская власть делает, колхозы можно строить именно только
без кулаков».
В Верхне-Уральском р-не кочегар Электростанции РЕДОЗУБОВ го¬
ворил: «Кулаков выселили[,] может быть, нам лучше будет, дадут боль¬
ше хлеба и мануфактуры».
В некоторых районах благодаря слабости массово-политической ра¬
боты о значении кампании ликвидации кулачества привело к тому, что
антисоветский элемент, воспользовавшись этим, пустил провокацион¬
ные слухи о ликв[и]дации средняцких и даже бедняцких хозяйств, в от¬
дельных местах создав паническое настроение средняка, даже находя¬
щегося в колхозе, так, например: в Куединском р-не группа средняков -
колхозников деревни Маркидановки не вышли на полевые работы, а
стали готовит[ь]ся к выселению.
На пос. Петуховка этого же района после ареста одного кулака, под¬
лежащего выселению, многие средняки в течение двух дней не выходи¬
ли на работу, благодаря провокации о предстоящемд выселении еще
9 хозяйств из поселка, тогда как в поселке подлежащих выселению
больше не намечалось.
В Сергинском районе при отправке кулаков толпа собравшихся
мужчин на предложение идти на работу заявила: «Ну его к черту с ра¬
д Слово вписано над строкой от руки.

Высылки
409
ботой, что нам работать. Может быть, завтра же всех постигнет эта
участь».
В Верхне-Уральском районе гражданка ТАШКЕЕВА (житель горо¬
да) говорила: «Начали выселять не только лишенцев-кулаков, но и ли¬
шенцев, молодежь берут во время гулянья из сада и арестуют. Двух
прибывших молодых людей в отпуск из Белорецка арестовали и высе¬
лили».
В том же районе НИКИТИН, средняк-единоличник Карагайского
с/совета, говорил: «Прошлый год должны были выселить из Карагай¬
ского с/совета 75% - это они делают и сейчас. Надо куда[-]либо уезжать
добровольно, а то увезут и всех разгонят».
В Верещагинском районе зажиточный ПУПЫРЕВ говорил: «У нас
отпадывает вся охота от работы, сколько ни работай с такими порядка¬
ми, все равно могут выселить - отнять все - разорить крестьянина. Нам,
мужикам, кто живет покрепче, пока не поздно надо бросать хозяйство и
уходить из колхозов на заработки в город».
В этом же районе отмечены 2 факта противодействия выселению ку¬
лачества.
В Запольском с/совете при выселении кулака деревни Гри<шки> ГА¬
БОВА Максима Стахеевича в момент описи его имущества колхозник
этой же деревни КОХТЯН Фома Иванович ударил несколько раз в сабан,
служивший колоколом для созыва колхозников на работы, с целью сде¬
лать тревогу по случаю выселения ГАБОВА, в результате сбежалась вся
деревня и провожали кулака до полевых ворот.
В Верещагинском районе гражд. ШКУРИН Маркел, являясь органи¬
затором группы провожающих кулаков ШКУРИНА Михаила и будучи
выпивши[,] угрожал Председателю Половиновского Колхоза <ВАЛЁЕ-
ВУ> Нифонту расправой за то, что дает подводу для перевозки вещей и
кулака к месту сборного пунктаГ,] и брал его за горло с целью побить,
но благодаря тому, что тут еще были представители С/Совета - это ему
сделать не удалось.
Вместе с этим фиксируются факты, когда отдельные коммунисты
деревни вместо практической помощи отказывались от участия в высе¬
лении, выражая несогласие с линией партии на этот счет.
Характерный случай имел место в Каргапольском районе, где ком¬
мунист НЕВОЛИН отказался пойти арестовать* кулака: «Я не пойду вы¬
селять труженика и не буду оскорблять своим поведением, я против вы¬
селения кулачества и не согласен с линией партии».
(Сообщено РайКК.)
В этом же р-не член ВКП(б) ШУМКОВ на вопрос: почему проводят
выселение во время горячих полевых работ[,] заявил: «Выселяем не мы,
а ОГПУ, нас они теперь не спрашивают, наш брат в стороне и еще будут
выселять - нас не спросят».
Повстанческая агитация выселяемых
кулаков
На сборных пунктах и в пути следования «передовая» часть к.-р. эле¬
мента проводила усиленную агитацию на необходимость организации
вос[с]тания в местах ссылки и через это получения освобождения, питая
надежду в оказании помощи со стороны интервенции и внутренней
поддержки.
В Очерском р-не кулак ДУДИН при отправке его заявил: «Когда нас
всех сгруппируют в одно место, мы скоро сумеем организоваться и уст¬
е Исправлено от руки взамен напечатанного описать.

410
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
роить восстание[,] перебьем всех коммунистов, а Вам на месте крепким
мужикам надо теперь подготовлять почву для нашей встречи и ударить
одновременно».
В этом же районе кулак ПОНОСОВ во время отправки кричал:
«Скоро Вам будет крышка, может быть, продержитесь недели две, тогда
мы Вам покажем, не так, как Вы делаете, а иначе. Скоро загоним мы
Вас всех в трубу. Выжгем всех, власть возьмем в свои руки. Советы это
есть жулики, шпана, хорошему ничему не научат. Знают только грабить
и зорить тружеников-крестьян. Подождите - дайте только нам соргани¬
зоваться».
В Верещагинском районе кулак дер. Андроновой НОВИКОВ при
аресте заявил: «Скоро Вам все эти права отойдут, мы скоро так [же бу¬
дем] водить, арестовывать, раздевать Вас, раскулачивать Вас, как это
Вы сейчас делаете. Подождите только нас сгруппируют, всех выслан¬
ных, тогда мы будем активней заниматься вопросами подготовки к
вооруженному восстанию, удушению коммунистов и Вас здесь - дере¬
венских активистов».
В Очерском районе при выселении кулак КАЗЫМОВ говорил:
«Только бы скорее война, переворот, мы сделали бы быстро, нам ино¬
странные державы помогут, тогда власть мы заберем в свои руки. Те¬
перь они, а потом мы руководить станем. Нас дерут как собак, но сме¬
яться будут те, кто засмеется последним».
В Сергинском районе кулак КОРОВНИКОВ в пути следования при¬
сутствующим говорил: «Напрасно поехали из дома[,] надо было, когда
всех нас собрали[,] вместе поднять восстание, тут нам помогли бы ме¬
стные мужики[,] и мы освободились бы от ссылки».
В Магнитогорском районе кулак СУПУТОВ колхозникам с угрозой
заявил: «Если только власть переменится, то мы Вас всех перебьем. Я
стар и то с удовольствием пойду бить Вас».
Наряду с этим отдельные кулаки выражают уверенность в побеге с
места ссылки и жестоко расправиться с местными представителями вла¬
сти, которые их выселяли.
«По приезде на место я решил бежать домой и расправиться с теми
активистами[,] кто меня выселял. Надо каждому из нас так сделать, вы¬
жечь и убить всю шпану, которая завелась и распоряжается нами».
(Очерский район, кулак БЛИНОВ.)
В Куединском районе кулак <ШЕкЕРИН>, бежавший с места ссыл¬
ки при отправке, заявил: «Хотя меня поймали, но это не надолго, только
бы мне получить отобранные деньги, все равно сбегу, да и вообще убе-
гу[,] только бы представился удобный случай, только приеду к месту
ссылки и убегу обратно, надо расправиться с коммунистами и беднотой,
которые меня выселяли, сжечь их колхоз и зарезать наших работников».
Помимо настоящей докладной записки об итогах выселения нами
представлены докладные записки:
Первая - от 15 мая за № 11854, характеризующая выселение апрель¬
ской операции и
Вторая - от 5 июня за № 12348[,] характеризующая операцию май¬
ского периода выселения.
п/п* ПП ОГЛУ по УРАЛУ	(РАППОПОРТ)
ПОМ. НАЧ. СПО ПП	(КЛОПОВ)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 577. Л. 381-392. Машинописная копия того
времени, заверенная начальником V отделения СПО ОГПУ (подпись нераз¬
борчива).
ж Вписано от руки п/п.

Высылки
411
П-181
Информационное письмо сотрудника ОГПУ Л.И. Юргенса
помощнику начальника 60 ОГПУ Н.Г. Николаеву
о подавлении восстания спецпепреселеннев
в Парбигской комендатуре Запсибкрая104
18	августа 1931 г.
Уважаемый тов. НИКОЛАЕВ.
Пишу из Колпашева, куда прибыл сегодня ночью из Коломина для
встречи т. МУРАНОВА согласно телеграф[ному] распоряжению Зам.
Пред. [ОГПУ] т. ЯГОДА-
В прошлом своем письме я указал, что на Галкинскую и Барбинскую3
Комендатуры выехал тов. МУРАВКИН, так как я заболел и остался то¬
гда в Колпашеве. Пролежал здесь 3 дня и пароходом выехал в Томск,
где намеревался ожидать т. т. МУРАВКИПА и БУЛГАКИНА (с Тоин-
ской коменд.) и вместе выехать в Новосибирск для заключительной
своей работы (прибыл в Томск 27/VII-c. г.).
29/VlI Оперсектор получил телеграмму о восстании кулаков на Бар-
бинской комендатуре и намерении их наступать на Бакчар.
Обменявшись мнением в Оперсекторе, я решил немедленно выехать
на место с отрядом и предложил Нач. Оперсектора т. ПЛАХОВУ дви¬
нуть также со мной. Выехали мы из Томска специальным пароходом
этой же ночью с отрядом в 50 человек при одном кольте.
Быстрота сбора и выезда из Томска не дала мне возможности теле¬
графировать об этом из Томска. К тому же я опасался[,] не проверя[,]
сообщать, опасаясь наличия «липы».
С прибытием нашим в Подгорное 31/VII удалось получить более яс¬
ную картину и прикинуть всю серьезность начавшегося выступления
(вернее восстания) кулачества. Не медля двинулись подводами на Бак-
чар, куда прибыли 31/VII вечером и соединили наш отряд с местным
отрядом из коммунаров, прибывших до нас из Кривошеинова и Колпа¬
шева - всего 70 человек.
В Бакчаре точных данных о дислоцировании повстанческих отрядов
не было. Предполагалось сосредоточение их в пос. Крыловке, в Боло-
товке или в Высоком Яру. Были слухи о наступлении отрядов и толп
кулачества на Галкинский комбинат и захвате последнего.
Выступили мы сводным отрядом этой же ночью. Для быстроты дви¬
гались подводами с конной разведкой и где можно с боковыми дозора¬
ми. Смаху захватили пос. Истомино, там были две заставы противника,
произведших по нам несколько выстрелов. Ответным огнем убили
3 чел. Не останавливаясь головным отрядом, двинули на Бандюры
(3 кил. от Истомино), где сбили заставу и освободили арестованных
8 вахтеров Парбикской комендатуры. Часть вахтеров тяжело избиты, их
готовились ночью расстреливать.
В Бандюрах убито 14 повстанцев и захвачено 5 берданок, несколько
пик и два самодельных клинка. Сведения были о концентрации против¬
ника в Крыловке - двинули дальше. Под пос. Крыловка нас встретила
ружейным огнем группа около 30 чел. Ответным огнем мы их сбили и
буквально «по пятам» вскочили на бричках в Крылов[к]у, обгоняя нашу
разведку - кавалеристов (кстати, плохих).
а Здесь и далее название комендатуры напечатано неправильно, следует
Парбикскую, другое написание Парбигскую.

412
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Налет наш был так быстр, что удалось захватить в поселке (в штабе)
несколько спящих, в том числе караул «арестного помещения», где бы¬
ли заперты два вахтера комендатуры.
Под Крыловкой и в Крыловке нами убито 20 повстанцев, взято
16 бердан, 1 трехлинейная] винтовка и 12 Смит.
В Крыловке[,] получив сведения, что накануне (31/VII) громадная
толпа вооруженных кулаков прошла по направлению на Галкинский
комбинат, я с тов. ДОЛГИХ головным отрядом (около 50 человек) вы¬
ехали на п. Болотовку с целью нагнать их и ударить с тыла. Оказалось,
мы опоздали. По дороге на п. Болотовку мы встретились с отрядом Гал-
кинского Комбината и колхозников, шедших со стороны Высокого Яра.
Таким образом, дорога от Бакчара до Галкинского комбината и комен¬
датуры оказалась очищенной. Это было в 9 часов утра 1/VIII, выступили
же мы из Бакчара в 1 ч[ас] ночи 1/VIII.
Следовательно[,] за 8 часов времени мы прошли (вернее промча¬
лись) около 45 клм, захватили стратегические пункты Истомино и Кры-
ловку, нанеся чувствительный удар - разгром повстанцам.
По информации нач. этого отряда тов. БЕЛКИНА (работник комбина¬
та), кулаки[,] вооруженные берданками, охотничьими] ружьями и пика¬
ми, количГеством] около 300 чел. (31/VII[)] наступали со стороны Боло-
товки на Высокий Яр с целью пройти на Галкинский комбинат. Послед¬
ний тянул их как крупное хозяйство, имеющее массу лошадей, продо¬
вольствия и якобы оружия. Одновременно с этим актив повстанцев был
уверен, что их поддержат кулачество комбината и комендатуры.
Наступление повстанцев было задержано сопротивлением отряда кол¬
хозников^] с боем отступавших из Высокого Яра. Когда же к последним
подоспел отряд комбината, повстанцы в панике отступили. В этом бою
насчитывают около 40 повстанцев убитыми, трупов обнаружено пока 20.
Взято до 40 берданок и охотничьих] ружей. Обоз в 100 пустых подвод.
Наши потеряли 3 убитыми, из них один предсельсовета.
В Болотовке мы разбились на 3 отряда: с одним отрядом я и
тов. ДОЛГИХ (бывш. нач. коменд. управления, сейчас работник Сибла-
га) направились в Галкинский комбинат, другой отряд под командой
тов. БЕЛКИНА направили вверх по р. Парбику и третий отряд с
тов. ПЛАХОВЫМ возвратился в пос. Бакчар, где последний сосредото¬
чил опер, группу для опроса задерживаемых и налаживания агентурной
работы.
На Галкинском и участках комендатуры работа за эти дни (с 29/VII по
2/VIII) не прекращалась. Были отмечены отдельные разговоры, слухи о
восстании - чувствовалась напряженность. Был задержан ряд подозри¬
тельных лиц - кулаков, прибывших с Барабинской ком-ры 30/VII-l/VlII,
а также задерживались пачками кулаки по разным таежным тропам.
Наладили следственную работу - выделили группу работников.
Я упустил отметить, что повстанцами широко поджигалась тайга.
Когда мы шли на п. Истомино, то проходили через густой дым от горя¬
щей тайги.
Галкинский комбинат в день нашего приезда 2/VIII был окутан ды¬
мом - горела тайга.
Приняли меры - издали обязательное] постановление о поджигате¬
лях, обязали следить и тушить. Помог сильный дождь, пожар пошел на
сокращение. Одновременно с этим было объявлено о явке в 3-х дневный
срок кулаков Барбинской Комендатуры в свои поселки. Подействовало.
На обратном пути мы наблюдали возвращение кулаков на поселки и во¬
зобновление работ по стройке и корчевке.

Высылки
413
Сравнительно легкая ликвидация вооруженного выступления объяс¬
няется тем, что в самом начале одна из групп кулаков (наиболее актив¬
ная)^] ворвавшихся верхами в пос. Бакчар, получила отпор со стороны
местных коммунистов - потеряв троих убитыми. Наступавшие на Гап-
кинский комбинат кулаки понесли также поражение. Быстрый приход и
продвижение нашего отряда окончательно решил дело, и с этого момен¬
та (с 1-2-VIII) повстанцы разбегаются на мелкие группы и одиночки,
требующие агентурного] оперативного изъятия.
Положение с продовольствием в Барбинской коминтерне6 к моменту
выступления было следующее: запас муки в пос. Бакчар (база) на 1 месяц.
Мука из Бакчара (на 35-18 кил.) подводами забрасывалась на участки су¬
точными и двухсуточными нормами. Были редкие перебои[,] вытекаю¬
щие из малого транспорта. Примерно на 6 участке[,] расположенном от
Бакчара в 18 кил.[,] насчитывается 1 904 хоз.[,] 8 120 едоков. Имеют они
332 лошади и к ним сбруи 38 комплектов, а это значит[,] что только
указанное количество телег можно было использовать для перевозок.
Виноваты в этом районе выселившие и до сих пор не дославшие ин¬
вентаря.
На ряде участков кончилась соль, запасов не было, слабый завоз во
всем Нарымском крае. Договорились с Сибторгом и получили заимооб¬
разно 5 000 пудов соли - брошена 9/VIII из Колпашева в Коломино для
участков.
Шло слабо строительство на участках, так как на участках не было
уверенности в закреплении их за поселками кулаков. В этом вопросе
большую сумятицу внес ЧАИНСКИИ Рик, тянувший с отводом земли
под кулацкие поселки[,] и 29/VI1 состоялось постановление о закреплении
определенных участков земли за комен-рой (7-й участок комен-ры[,] от¬
куда началось выступление^] с момента вселения не перегонялся[)].
Несмотря на указанное, массового недовольства кулачества не отме¬
чалось. Никаких требований комен-ре или уполномоченным в поселках
накануне выступления со стороны кулачества не предъявлялось. Нака¬
нуне выступления 28/VII в пос. Крыловка (комен-ре) и участках[,] рас¬
положенных вдоль дороги[,] были т. МУРАВКИН и ДОЛГИХ, проез¬
жавшие из Галкинской комен-ры на Коломино.
Характер самого выступления говорит о подготовке последнего
группой к.-р. настроенных кулаков (во главе с УСКОВЫМ и МЕДВЕ¬
ДЕВЫМ) среди кулачества Ленинского и Беловского районов, имев¬
ших^] как сейчас выясняется[,] значительный %% к.-р. банд, элемента.
В момент выступления группой (активом) была проведена мобилизация
кулаков Ленинского района с 18 до 50 лет. Насильное втягивание отме¬
чено и в других участках.
Одновременно с этим стали вооружаться отобранным у вахтеров
оружием и отбирать у местных жителей берданы, охот[ничьи] ружья и
лошадей. Заготовляли пики и клинки. Началась организация военных
единиц - в Крыловке было 4 взвода пехоты и 1 взвод кавалерии. Сам
У СКОВ именовал себя нач. штаба (есть документ за его подписью).
Были флаги с лозунгами «Долой коммуны, да здравствует свободная
торговля, да здравствует учредительное собрание».
Всего участников в отрядах насчитывалось около 700 чел., примерно
60% из них было мобилизовано.
Предварительные данные следствия подтверждают указанное и дают
материал о связях актива повстанцев с к.-р. элементом в Сиблаге (в
Томске и Новосибирске).
6 Так в документе, следует комендатуре.

414
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Кулачество в Барбикской Комендатуре Чаинским (центр в Подгор¬
ном) райотделении ОГПУ не обслуживалось. Гласный сотрудник не
выделен, сети осведомительной и резидента не было. Связи с несколь¬
кими осведомами поддерживали отрывочно, наездами из райотделений.
На 7 участке за время его расселения никто из опер, работников не был.
Помимо этого, среди осведомов налицо двойники - главарь к.-р. вы¬
ступления У СКОВ числился осведомом, называют также ряд других
участников выступления. Сейчас идет проверка на месте указанного,
после чего будет четкая картина. Остался там т. ПЛАХОВ и
тов. МУРАВКИН, я выехал в связи с телеграммой о приезде
т. МУРАНОВА.
С опер, агентурным обслуживанием кулачества плохо и в других
комендатурах: Васюганской, Парабели, Шерстобитовской и Галкин-
ской. Не много лучше обстоит в Колпашевской и КетскойЦ об¬
служиваемой] Колпашевским райотделением (сильное райотделение).
Это происходит в силу некомплекта сотрудников в райотделениях;
имеются безграмотные, не знают элементарных основ чекистской работы.
В результате нет сети, нет резидентов.
Томский Оперсектор слабо руководил этими райотделениями, нахо¬
дясь в стороне от мест расселения кулаков.
Был приказ центра о создании с 1 июля оперсектора в Колпашеве.
Сегодня, 13 августа, я в Колпашеве никаких признаков организации
оперсектора не нашел. Как работали райотделения, так и работают.
Надо подтолкнуть ПП с тем, чтобы немедленно развернуть оперсек¬
тор с выделением сюда квалифицированных работников. С выброской в
пункты (комен-ры) расселения кулачества оп[е]р. группы и одиночек
для постоянной агентурно-оперативной работы.
Только что получилась записка по проводу из Парабели от нач. Экс¬
педиции БУРДАЕВА о том, что 5 августа на почте в поселке Старица
(330 кл вверх по р. Чузику от пос. Парабель) был секретно подслушан
разговор кулака Чупина с зав. местной почтой Курочкинаг об организа¬
ции вооруженного восстания. План восстания, по словам ЧУПИНА,
следующий.
Имеется группировка, которая выступает и захватывает Старицын-
ский Интеграл, снабжается имеющимися в нем оружием и продовольст¬
вием. После чего двигаются на пос. Новиково (вверх по р. Парабели,
150 кил. от пос. Парабель), где уничтожают РУБЛЕВА (пом. комендан¬
та), ОФИЦЕРОВА, МАКЛАШКИНА и ОГОРОДНИКОВА (сотр. ко¬
мендатуры^,] захватывают оружие и продвигаются дальше на «Боль¬
шую землю» (Свиспаево по реке Парабель около 70 кил. от Парабели)[,]
где ведется агитация, разведка и группировка. С «Большой земли» дви¬
гаются силой до 10.000 чел. на Парабель.
ЧУПИН в разговоре усиленно доказывал КУРОЧКИНУ, что у них
есть связи до Омска и Владивостока. Есть агенты свои в органах ОГПУ.
ЧУПИН был арестован тут же, на почте, затем два брата ЯКОВЛЕ¬
ВЫХ, из коих один по справке[,] обнаруженной у него, был доброволь¬
цем карательного отряда у АНЕНКОВА. Всего арестовали 11 человек.
Большинство арестованных созналось, в том числе и ЧУПИН, и
ЯКОВЛЕВ. Создание организации шло под лозунгом «Освобождение
православной Руси». ЧУПИН намечался организатором выступления, а
в Так в документе, следует райотделением.
г Так в документе, следует Курочкиным.

Высылки
415
указанный ЯКОВЛЕВ начальником штаба. Вся группа арестованных
направляется в Каргасок (райотделение) для выявления следственным]
путем всей организации.
В этот же день пред. Горбуновского сельсовета (на карте не ориен¬
тировано) по реке Кенге проездом на Каргасок сообщил о том, что
29.VII ночью группой неизвестных захвачено шесть ружей у местных
крестьян.
Тов. ДОЛГИХ, посоветовавшись со мной[,] дал распоряжение Пара-
бель-комен-ре направить группу 11 чел. вахтеров[,] хорошо вооружен¬
ных^] через указанные места, до р. Кенга и вверх с выходом на участки
Барбинской к-ры с целью глубокой разведки и обнаружения указанных
лиц. С этой группой направился 1 оп[е]р. сотр. Каргасокского райотде-
ления.
Только что прибыли тов. МУРАНОВ и зампред Крайисполкома
т. ЗУЕВ. План обследования у т. Муранова очень широкий, намечает
ехать на Васюган, Кеть, Парабель, Парбик и Галкинскую ком-ру. Чтобы
это осуществить - время не хватит до конца навигации (конец октября).
Видимо, придется на ходу сокращаться.
Мои товарищи по обследованию МУРАВКИН и БУЛГАКИН напра¬
вились в Томск и Новосибирск для обработки материала, накопившего¬
ся за время обследования.
Я полагаю, что здесь задержимся на 1 мес. За это время можно было
бы обследовать хозяйственные ком-ры Зап. Сибири - тов. МУРАВ-
КИНУ и БУЛГАКИНУ такое указание я дам.
Тогда к нашему приезду с т. МУРАНОВЫМ в Новосибирск будет
полный материал^] предыдущий и то, что получится сейчас, при объез¬
де с тов. МУРАНОВЫМ.
Иначе, если т. т. МУРАВКИН и БУЛГАКИН будут составлять окон¬
чательный доклад без меня[,] он выйдет не полный.
Передайте привет т. т. АГРАНОВУ, ЗАПОРОЖЦУ и т. БЕРМАНУ и
что я очень виноват за свое молчание. Оправданием может служить об¬
становка (живешь кочующим человеком), условия передвижения и
пр.[,] присущее местному краю.
Здесь пространства поглощают громадное количество времени и вы¬
бивают из колеи.
Мною было намечено написать обстоятельные письма из Томска, где
я начал обследовать рабочих опер, сектора, но события на Барбинской
ком-ре и теперь новый «поход» сорвали весь план.
Жму руку - Юргенс.
13.VHI-31 г.
п. Колпашево.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 551. Л. 159—167. Машинописная копия того
времени. На л. 167 внизу напечатано: «верно:» (подпись заверяющего лица
отсутствует). На л. 159 вверху рукописные пометы: 1) «т. Люшкову.
И. Запорожец»; 2) «т. Рассказчикову. Люппсов. Зап[адная] Сиб[ирь]»;
3)	«<...>* * писал по его просьбе <...>^5.1X31» (подпись-росчерк, неразбор¬
чиво). Здесь же вверху справа напечатано: «Копия».
д Неразборчиво.
* Далее часть текста неразборчива.

416
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-182
Докладная записка полпреда ОГПУ по Северному краю
Р.И. Аустрина «Об итогах операции по изъятию к-р,
кулацких семей по Северному Краю»
22	августа 1931 г.
Совершенно] Секретно
По данным на 10 Августа операцию по изъятию кулацких семей в
Севкрае можно считать в основном законченной. Не останавливаясь на
описании целей и планов этой операции[,] сообщенных в ОГПУ еще
25 апреля с/г за № 6805[,] итоговые данные ее выражаются [в] следую¬
щей таблице105:
№№
п/п
Наименование
Оперсектора
Учтено
кулац.
хоз-в
Намече¬
но пла¬
ном к
выселе¬
нию
Изъято
по дан¬
ным на
10-VIII
с/г
Примеча¬
ние
По 36 р-нам Края
4175
3 053
1 311х
х) Обозна-
1
Архангельский
чает итог
Оперсектор
по 7-ми р-нам
753
517
167
по дан¬
ным не¬
2
Вологодский Оп.
полных
сведений
Сектор по 17 р-нам
2 260х
1 517
639
V U ШЛИ
3
Котласский Опер.
Сектор по 12-ти рай¬
онам
1 162х
1 019
505
Операция изъятия к.-р. кулацких семей разделяется на 3 основных
момента: 1) Подготовительная работа, 2) Изъятие и 3) Перевозки к мес¬
там расселения.
I.	ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ РАБОТА
Подготовительная работа заключалась в том, что райаппарат под
предлогом проверки объектов обложения от имени РаиФО на каждое
хозяйством намеченное к выселению[,] заполнялась анкета (см. при-
лож. № 1)[,] дающая полную картину размерам хозяйства до и после ре¬
волюции и отражавшая ряд других вопросов (судимость, служба в бе¬
лой армии и т. п.). Параллельно с этой оффициальной работой проверка
данных в анкете сведений производилась через сеть осведомления и
суммировались материалы об антисоветской деятельности семьи[,] под¬
лежащей изъятию. Проверенные таким путем кулацкие хозяйства и
имеющиеся материалы рассматривались районной тройкой!,] в состав
которой входили Председатель РИКа, Секретарь Р1С ВК1Г(о) и РУП
ОГПУ[,] - выносилось постановление о выселении, и все данные на¬
правлялись в ПП для утверждения, после чего уже эти семьи включа¬
лись в оперативные планы изъятия.
Подготовительная работа, начатая с декабря месяца 1930 года[,] бы¬
ла закончена в апреле месяце 1931 года. Результаты ее показали, что ко¬
личество учтенных по Краю[,] кроме Коми-Области[,] кулацких хо-
зяйств[,| подлежащих выселению[,] значительно больше установленной
для этой операции цифры (3 053 с[емьи]), но выселить даже то коли¬
чество, которое было намеченоМ возможным не представится, т. к.

Высылки
417
большая часть этих семей не имели в своем составе трудоспособных
мужчин, они находились часть в концлагере, осужденные на различные
сроки по линии ОГПУ и суда, часть в ссылке и на принудработах, кроме
того, многие из трудоспособных членов семей, подлежащих выселе-
нию[,] бежали и тем самым вывели ее из числа фактически выселяемых.
Нижеприведенные таблицы рисуют эту картину.
Наименование
Оперсекторов
Колич.
учтен.
кулац.
хоз.
Наме¬
чено
изъять
Изъято по
дан[ным]
на 10-VHI
Не
им[еют]
трудосп.
Допол¬
нитель¬
но изы¬
маются
Архангельский
753
517
167
294
56
Вологодский
2 260х
1 517
639
529
349х
<по> не¬
полным
данным
Котласский
1 162х
1 019
505
444
70х
ПО КРАЮ™:
4 175
3 053
1 311
1 267
475™
36<...>а
Таким образом[,] установленные для 36 р-нов Края цифры изъятия
к.-р. кулацких хозяйств в результате операции выполнены не были.
Объясняется это тем, что из всех 4 175 х-в[,] учтенных по этим
р-нам, 997 х-в удрали от раскулачивания^] заблаговременно ликвиди¬
ровав частично свое х-во в деревне (1 267 х-в не имеют в своем составе
трудоспособных мужчин[)], а остальные 1311 изъяты и 600 х-в намече¬
но дополнительно изъять.
II. ИЗЪЯТИЕ
При обсуждении выселяемых кулацких хозяйств на расширенных
собраниях сельского актива и колхозников выносились единодушные
решения о выселении и одобрении этого мероприятия.
При этом не только на словах или резолюциях, но и в практической
работе по изъятию и выселению основная масса крестьянства подтвер¬
ждала свою солидарность помощью и активным участием в кампании.
Наряду с этим кулачество[,] основательно задетое нашими опера¬
тивными мероприятиями^] весной с/г при ликвидации а/с группировок
в деревне и умерившее свои активные действия к Апрелю месяцу
1932 г.[,] в Мае вновь и уже с большей силой развернуло борьбу против
коллективизации. Очень характерны в данном случае статистические
данные о террористических актах:
Месяцы
1931 г.
Колич.
террак-
тов
Против кого направлен.
Колхозов и
колхозник.
Обществен.
работник.
Рабочие низов.
Сов. аппарата
Апрель
16
5
10
1
Май
46
22
7
8
Июнь
17
8
3
6
Июль
14
9
3
3
8 Часть текста (цифра, слово) неразборчиво.

418
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Вышеприведенные цифры о террактах говорят о том, что с момента
начала операции изъятия к.-р. кулацких семей отмечается большой ска¬
чок (с 16 до 46) и изменение направления террористической деятельнос¬
ти, которая в апреле была обращена на парт, и общественных работни¬
ков, а в мае[,] увеличившись почти в 5 раз[,] составляла 50% общего ко¬
личества террактов за месяц и была обращена на колхозы и колхозни¬
ков. Быстрым ударом по террористам деятельность их была пресечена.
Разгром террористических группировок и изъятие одиночек толкну¬
ло их остатки вместе с бежавшими от выселения кулаками организовать
банды для оказания вооруженного сопротивления в нескольких районах
Края: Никольском, Грязовецком, Чебсарском и др., которые тотчас же
были ликвидированы.
Грубых перегибов и искривлений классовой сущности этой опера¬
ции^] повлекших за собой а/с выступления^] не было, но из числа от¬
правляемых на Печору подано около 200 заявлений о неправильном вы¬
селении, из коих можно отметить 4 факта выселения лиц преклонного
возраста и 2 факта:
1-й [-] выселение семьи краснофлотца (правдам все кулацкие при¬
знаки в его хозяйстве были налицо) и 2-й [-] выселение семьи
б/красного партизана. Обе эти семьи освобождены от выселения, и дано
распоряжение о возвращении имущества.
Остальные заявления рассмотрены и признаны правильно выслан¬
ными, за исключением 27-ми семей, требующих проверки по месту жи¬
тельства, эти 27 семей на Печеру не отправлены и будут находиться до
результатов проверки в пункте перегрузки «Черный Яр» (вблизи Архан¬
гельска).
Параллельно с операцией по изъятию агентурным путем установле¬
но, что части кулачества удалось скрыться от выселения и остаться на
постоянном месте жительства, что учтено[,] и выявленные к.-р. кулац¬
кие семьи дополнительно будут изыматься в период с 10 по 25 Августа.
Количество дополнительно изымаемых по Краю выражается (по непол¬
ным данным) цифрой 475 хозяйств.
III.	РАССЕЛЕНИЕ ИЗЪЯТЫХ К.-Р, КУЛАЦКИХ СЕМЕЙ НА ПЕЧОРЕ
К моменту окончания операции изъятия с/хозорганизациями были
заключены договора на хоз. использование и устройство переселенцев в
следующем порядке:
Совхозу № 77 Маслотреста 400 семей в Устьцилемском районе Коми
области.
Кустпромсоюзу в Троицко-Печорский р-н Изгорский с/совет 300 семей.
Комилесу в Ижмо-Печорский р-н 650 семей.
Оставшееся количество намечено расселить в старые (1930 г.) по¬
селки.
В счет выполнения этих договоров ПП ОГПУ направлены и прибы¬
ли к месту назначения:
Совхозу № 77 Маслотреста 409 семей.
Кустпромсоюзу (У. Щугор) 189 семей.
Комилесу (У. Кожва)	357	семей.
IV.	ПОЛИТНАСТРОЕНИЯ
В основном политические настроения переселяемого внутри Края
кулачества говорят о надежде их вернуться на родину и восстановить
свое прежнее положение. Упования на неизбежность войны с капитали-

Высылки
419
стическими державами, возможность интервенции и свержения Совет¬
ской власти, пересказывание этого по несколько раз один другому в од¬
ной части переселенцев укрепили уверенность, что и без их активного
сопротивления через некоторый период времени они будут снова на ро¬
дине.
Кулак переселенец УТКИН[,] находясь на пункте перегрузки в «Чер¬
ном Яру»[,] в группе переселенцев говорил: «Ну[,] ребята, Миллер ра¬
ботает вовсю, ведет переговоры со всеми государствами о начале войны
против СССР. Долго нас продержать на Печоре не удастся, скоро осво¬
бодят».
Кулак переселенец Котласского р-на также говорил: «Война ожида¬
ется каждый день[,] из Соловков уже увезли всех заключенных. Боль¬
шевикам уже скоро конец, а мы поедем на родину».
Их пассивную политику выжидания интервенции подтверждают и
цифры бежавших в пути следования, которая[,] несмотря на весьма не-
значительную[,] охрану за все время операции достигла 16 человек^] из
которых 7 человек добровольно вернулись перед погрузкой на морской
пароход.
Другая же часть кулачества настроена обживаться на Печоре и жить
там «лучше[,] чем они жили на родине».
«В бараке № 6 (Черный Яр) среди кулаков идут суждения по поводу
жизни на Печоре, и все приходят к выводу, что на Печоре будет жить
лучше, чем дома, там займемся скотоводством и рыболовством».
Кулаки[,] изъятые из Черевковского района[,] стремятся узнать[,]
будет ли на Печоре дана возможность поселиться своим районом вместе
и организовать колхоз.
Кулаки[,] изъятые из Тотемского района, ждут, чтобы скорей от¬
правляли с Черного Яра на Печору с постоянным местожительства, го¬
воря, «скорей бы заехать, да за работу приняться».
Эти настроения укрепились с момента прибытия несколько партий
в Устьцилемский район (из числа переданных Совхозу № 77 Масло-
треста).
Когда подъехала вторая партия переселенцев к поселку Марица
(Устьцилемский район[,] территория совхоза № 77), то несколько чело¬
век^] приехавших ранее с первой партией и работающих на сенокосе[,]
изъятых из Шенкурского района кулаков встретили прибывших слова¬
ми: «Ну, братья[,] здесь мы заживем еще лучше, чем дома, коли край
богатый, а людей нет».
Зам." ПП ОГПУ СК	(АУСТРИИ)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 577. Л. 407-414. Машинописный подлинник.
Перед машинописной подписью Р.И. Аустрина - подпись - автограф его
заместителя (неразборчиво). Здесь же (л. 414) внизу слева написанные от
руки исходящий номер документа и дата «22/8.31 г.». Нал. 407 вверху сле¬
ва написано от руки: «т. Азол <...>г» (подпись-росчерк, неразборчиво).
6 Число отсутствует.
в Вписано от руки.
г Неразборчиво одно слово.

420
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-183
Справка ОО ОГПУ о внутрикраевом переселении
«кулацких» семей в Средне-Волжском крае,
Башкирии и Казахстане
25	октября 1931 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СПРАВКА
О внутри Краевом переселении кулацких семей в СВК.
БАШКИРИИ и КАЗАКСТАНГЕ1.
I.	ВНУТРИ КРАЕВОЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЕ В КАЗАКСТАНЕ
Переселение внутри края 5.000 семей кулаков-баев было намечено
произвести из 24-х раионов[,] коллективизированных свыше 70%.
Расселение означенного количества кулацко-байских семейств с их
хозиспользованием намечено произвести в следующих хозорганизациях:
а)	850 семей в Пахторо[во]м в хлопковых совхозах;
б)	500 " в Убинском и Бухтарминском участках Казлеса;
в)	1 007 в Караталстрое Зернотреста;
г) 1 300	в Чустрой - Новолубтреста;
д) 360	в Казмедстрое;
е)	1 000 в Клектинском и Мынбулокском совхозах Скотовода.
По состоянию на 15/XI изъято из состава подлежащих выселению
кулацко-байских семей и направлено перечисленными выше организа¬
циями 2.506 трудоспособных мужчин для строительства жилищ и под¬
готовительных работ по приемке и размещению самих семейств.
В момент проведения изъятия трудоспособных мужчин отмечено
массовое бегство баев и откочевка с семьями.
В связи с бегством и откочевками в Крайкоме прорабатывается во¬
прос о включении новых районов к выселению.
Со стороны ПП ОГПУ КАЗАКСТАНА приняты ряд мер по борьбе с
бегством кулаков-баев путем создания на трактовых путях фильтраци¬
онных пунктов в селах и аулах комсодов по борьбе с бегством кулаков-
баев.
Выселение байских семей ориентировочно намечается произвести с
1-го ноября с. г., т. е. с момента окончания строительства жилищ по
месту вселения.
II. ВНУТРИ КРАЕВОЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЕ КУЛАКОВ В СВК
Операция по переселению кулаков была начата 28/IX и окончена
11/Х-ЗГг.
Всего по плану было намечено к переселению 2.500 кулацких семей,
с использованием на работах согласно заключенных договоров с хозор-
ганизациями:
а)	900 сем. - в Ширяеве, в Жигулевских известковых заводах;
о)	400 "	- в районе Инзы на кирпичных заводах;
в) 900 "	- в Халилове в горном тресте и строительных работах
Промстроя;
г)	300 "	- в Орском Мясокомбинате.

Высылки
421
Фактически переселено и передано хозорганизациям только 2 000 ку¬
лацких семей:
а)	550 сем.	- в Ширяево, Ширяевских заводах.
б)	400 "	- в районе Инзы [на] кирпичных заводах.
в)	900 "	- в Халилове гортреста и Промстрое.
г)	150 "	- в Орском Комбинате.
Недовыселение 500 кулацких семей получилось вследствие большо¬
го процента отсева переселяемых на сборных пунктах. Отсев в среднем
выразился 50%. Наибольшая цифра отсева падает на нетрудоспособ¬
ных - 60%. Отношение основной бедняцко-середняцкой массы и кол¬
хозников к выселению кулаков - положительное. За время выселения
никаких эксцессов не зафиксировано.
Переселяемые размещены на местах вселения в большинстве во
временных тесовых бараках. ПП ОГПУ СВК приняты меры через хоз-
организации к обеспечению спецпереселенцев соответствующим жиль¬
ем на зимнее время.
Оставшееся количество 500 кулацких семей намечено переселить с
30/Х-с. г. за счет бежавших и вновь выявленных кулаков.
III.	ВНУТРИ КРАЕВОЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЕ В БАШКИРИИ
Внутри области подлежит переселению 6 000 кулацких семей.
Данное количество намечено расселить и хоз. использовать по сле¬
дующим хозорганизациям:
а)	350 сем.
б)	600 "
в)	100 "
г)	100 "
д)	1 500 "
е)	1 200 "
ж)	2 140 "
-	в Белорецком металлургическом] заводе - но раз¬
грузке и дроблению руды.
-	в 2-х шахтах Тупанского рудника Зигазино-Кома-
ровского месторождения по добыче руды.
-	в Запрудовке - на погрузочно-разгрузочных работах.
-	в Белорецком Башстрое - на земляных работах.
-	в Уфимском районе по постройке авто-моторного и
котлотурбинного заводов - по разработке карьеров и
земляных работах.
-	в Белорецком Лесоуправлении - на лесоразработках.
-	в Южураллее - на лесоразработках.
Для подготовки жилищ переселяемых на места вселения изъято и
направлено 1.000 чел. трудоспособных мужчин из числа кулацких се¬
мей, подлежащих переселению.
ПОМ. НАЧ. ОО ОГПУ	Николаев
ОПЕРУПОЛНОМОЧЕННЫЙ	Штрангфельдт
«25» Октября 1931 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 379 а. Л. 12-15. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. На л. 12 вверху написано от руки: «т. Ягода». Число
в дате нал. 15 вписано от руки. Гриф секретности машинописью.

422
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-184
Спецсообщение СПО ОГПУ № 10 об итогах
выселения «кулацкого и а[нти]советского] элемента»
из Нижне-Волжского края
[Не ранее 19 марта 1933 г.]
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СПЕПСООБШЕНИЕ № 10
об итогах выселения из НВК кулацкого и а/с элемента
по состоянию на 19/Ш-Г19133 года.
Отправленные шестью эшелонами из НВК 2.422 семьи высылаемых
прибыли на Урал и разгружены на станциях: Надеждинск, Вавилове,
Левшино и Соликамск.
Выселение было произведено из следующих районов: Палласовского -
96	сем., Аткарского - 99 сем., Татшцевского - 50 сем., М. Сер-
добинского - 96 сем., Овинского - 41 сем., Ртищевского - 101, в том
числе 10 сем. б. коммунистов, Екатериновского - 98, Валандинского -
98 сем., Тамапинского - 78 сем., в том числе 4 сем. б. коммунистов, Ба-
лашевского - 146 сем., Самойловского - 150 сем., Еланского - 100 сем.,
в том числе 10 сем. б. коммунистов, Н. Николаевского - 106 сем.а, в том
числе 20 сем. б. коммунистов, Алексеевского - 101 сем., Урюпинского -
97	сем., Нехаевского - 87 сем., Духовницкого - 67 сем., Аркадакского -
98	сем., Преображенского - 100 сем., Серафимовичского* 6 - 112 сем.,
Бековского - 50 с., Котельниковского 105 сем., Нижне-Чирского -
128 сем., Фроловского - 66 сем., Клетского - 91 сем., Н-Анненского -
11 сем. б. коммунистов, Николаевского - 18 сем., б. коммунистов,
Красноярского - 6 сем. б. коммунистов, Сердобского - 9 сем. б. ком¬
мунистов, Лысогорского - 3 сем. б. коммунистов, Петровского - 5 сем.
б.	коммунистов, Калачевского - 2 сем. б. коммунистов, Новоузенского -
7 сем. б. коммунистов.
Итого - 2.422 сем., в том числе 95 сем. б. коммунистов.
Выселение сопровождалось к.-р. агитацией со стороны к.-р. кулац¬
ких элементов.
«Соввласть хочет уничтожить казачество, поэтому и гонит всех в
гиблые дальние места, все там подохнут» (Серафимовичский р-н).
В Иловлинском р-не (откуда выселения не было), в хуторах Шиши-
нино и Алай два кулака, настраивая крестьян на организованный отказ
от засыпки семян, собирали подписи под заявлением: «Отказываемся от
засыпки семян, согласны на выезд». Всего ими было собрано до 50 под¬
писей. (Кулаки арестованы.)
Выселяемых, как правило, из сел никто не провожал. Настроения
выселяемых в значительной части характеризуются озлобленностью и
безнадежностью.
Наиболее активно-бузотерским элементом, проявляющим тенденции
к организованным протестам, оказались исключенные коммунисты.
В Алексиково 9 семей исключенных коммунистов при погрузке в ва¬
гон пытались дебоширить, кричали, оказывали сопротивление.
* Вписано от руки 106 сем.
6 Исправлено от руки вместо напечатанного Серафимовского.

Высылки
423
В ряде районов общественное мнение колхозников и единоличников
не было мобилизовано вокруг вопросов выселения (Аркадакский,
Н-Чирский, Еланский, Самойловский, Балашовский р-ны).
НАЧ. СПО ОГПУ	Г. Молчанов
ПОМ. НАЧ. СПО ОГПУ	Люшков
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 11. Д. 1310. Л. 74-75. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. На л. 74 вверху слева рукописная помета: «Срочно.
Размножить [20 экз.] <...>» (подпись-росчерк и дата, неразборчиво). На
л. 75 внизу машинописью адрес рассылки: «Рассылается: 1. Менжинскому,
2.	Ягода, 3. Прокофьеву, 4. Агранову, 5. Поскребышеву (для т. Сталина),
6.	Молотову, 7. Кагановичу, 8. Рудзутак, 9-17 - ОГПУ, 18 - в деле, 19-20 -
в отделении».
П-185
Рапорт начальника ГУЛАГ ОГПУ М.Д. Бермана
руководству ОГПУ о ходе организации и проведения
высылки «деклассированных элементов»
в Александро-Ваховскую комендатуру Запсибкрая
[Не ранее начала июля 1933 г.]
Совершенно! секретно
ЗАМЕСТИТЕЛЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ
тов. ПРОКОФЬЕВУ,
тов. АГРАНОВУ.
Рапорт
1.	6-го февраля 1933 года ПП ОГПУ по Зап.-Сибирскому Краю спе¬
циальной запиской за подписью Зампреда ОГПУ т. ЯГОДА было по¬
ставлено в известность о том, что в Северных районах Зал. Сибири в те¬
чение [19] 33 года будет расселен новый контингент трудпоселенцев.
Указанной запиской ПП ОГПУ по Запсибкраю было предложено не¬
медленно приступить: а) к выявлению и подготовке необходимых зем¬
фондов, б) строительству пересыльных пунктов, жилищ и необходимых
медико-санитарных и коммунальных учреждений, в) обеспечить при¬
бывающие эшелоны продовольствием, одеждой и обувью из лагерных
фондов.
После выделения, согласно постановлению Правительства от 20 ап¬
реля 1933 г., специальных фондов для трудпоселенцев, таковые немед¬
ленно стали забрасываться на места намеченного расселения.
2.	11 февраля был получен ответ за подписью ПП ОГПУ по Зап. Сиб.
Краю т. Алексеева, в котором сообщалось решение Бюро Крайкома
Партии от 9 февраля 1933 г. по вопросу о расселении в Зап. Сиб. Крае
новых контингентов трудпоселенцев.
Указанным решением Бюро Крайкома приняло план приема новых кон¬
тингентов в пределах 250-270 тысяч и наметило фонды их расселения.
В числе предназначенных к заселению новым контингентом земель¬
ных фондов значилась и Александро-Ваховская Комендатура Сиблага -
самая северная в Нарыме, куда в переселение 1930-1931 гт. уже были
завезены контингенты спецпереселенцев.

424
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
На 1 января 1933 г. в Александро-Ваховской Комендатуре было рас¬
селено 2.869 человек старых спецпереселенцев, занятых на сельском хо¬
зяйстве и рыбной ловле. Эта комендатура находится на реке Оби в
800 километрах от Томска.
3.	Направление отдельных партий деклассированного элемента из
Москвы и Ленинграда началось в апреле месяце 1933 года.
За время с 6/IV по 30[/V]-33 г. в Зап. Сибирь из Москвы и Ленингра¬
да было отправлено 7.767 человек.
О каждом отправляемом эшелоне ПП ОГПУ и Сиблаг заблаговре¬
менно ставилось в известность.
Отправление эшелонов, их прибытие в Томскую Пересыльную Ко¬
мендатуру и телеграфные извещения об отправке эшелонов отражаются
в следующей таблице:
Время
отправления
Дата теле¬
графного]
извещения
Время
прибытия
Количество
людей
6/IV-33 г.
8/IV
17/IV
635 чел.
17/IV
20/IV
29/IV
1.336 "
22/IV
25/IV
3/V
1.583 "
29/IV
4 N
18/V
1.690"
1 /V
4/V
14 /V
1.126 "
ЗОЛ/
3/VI
ют
1.397 "
Отбор, проверка, оформление контингента, а также и хозяйственное
обслуживание этих эшелонов полностью осуществлялось Оперодом
УРКМ (МУРом) г. Москвы.
При обнаружении недочетов в организации отправки первых же
эшелонов ГУЛАГ ОГПУ 23 апреля [19]33 г. специальным письмом об¬
ратил на это внимание ПП ОГПУ МО. 7 мая по этому же вопросу был
информирован ПП ОГПУ МО и Секретарь Коллегии ОГПУ
т. БУЛАНОВ (См. приложение)3
4.	Массовые отправки из Москвы деклассированного элемента про¬
исходили в июне и июле месяцах.
Немедленно после получения указаний от директивных органов о
мероприятиях по очистке Москвы от деклассированного элемента и ре¬
цидива - 28 мая [19]33 г. за Вашей подписью было сообщено ПП ОГПУ
Зап.-Сиб. Края о предстоящем направлении этого контингента и было
предложено сообщить районы[,] предназначенные для его расселения.
30-го мая [19]33 г. ПП ОГПУ Зап.-Сиб. Края сообщило о готовности
к приему и перечислило районы расселения. В числе этих районов спе¬
циально для расселения рецидива ПП ОГПУ Зап.-Сиб. Края наметило
Александро-Ваховскую Комендатуру.
5.	До прибытия деклассированного элемента и рецидива на подго¬
товленные места расселения Сиблагом ОГПУ были туда заброшены ме¬
дикаменты, брезентовые палатки, инструмент для строительства, пред¬
меты хозобихода, продовольствия и одежда и обувь.
6.	По просьбе ПП ОГПУ МО, ГУЛАГ ОГПУ принял на себя: снаб¬
жение, хозяйственное обслуживание в пути следования, а также содей-
8	Слова в скобках вписаны от руки, приложение не публикуется.

Высылки
425
ствие в организации медицинского обслуживания эшелонов, отправлен¬
ных в июне и июле.
В соответствии с принятыми на себя обязательствами ГУЛАГом
ОГПУ осуществлялось снабжение эшелонов в пути следования продо¬
вольствием по установленным Наркомснабом нормам довольствия
(750 грамм хлеба, 100 гр. рыбы, 50 гр. крупы, 5 гр. растительного] мас¬
ла, 10 гр. сахара, 10 гр. кондитерских изделий и соль).
Для снабжения детей дополнительно выделялся пшеничный хлеб и
манка. Отправляемые снабжались также махоркой.
Все вышедшие из Москвы эшелоны были оборудованы походными
кухнями для варки пищи и приготовления кипятка, а также снабжены
необходимым хозобиходом. Для выполнения этих работ прикомандиро¬
вывались к каждому эшелону завхоз и 5-7 человек хозобслуги.
В составе всех эшелонов выделялся специальный вагон-изолятор,
следовавший в сопровождении врача и 2 медсестер.
Значительная часть вагонов-изоляторов была снабжена нами тюфя¬
ками и постельными принадлежностями.
Все эшелоны были снабжены нами 3-х месячным запасом медика¬
ментов.
В пути следования: в Свердловске, Челябинске и Новосибирске эше¬
лоны проходили санобработку и получали дополнительно горячую пищу.
7.	Отбор, проверка и оформление контингентов осуществлялся
Оперодом УРКМ (МУРом) г. Москвы совместно с Прокуратурой.
По распоряжению ПП ОГПУ МО, в порядке изъятия из правил[,]
приложенных к приказу ОГПУ №042 [19]33 года, был установлен уп¬
рощенный порядок оформления этих контингентов; единственным доку¬
ментом к содержанию их в трудпоселках являлись повагонные списки,
подписанные представителем ПП ОГПУ МО и Прокуратурой.
При отправке первых же эшелонов обнаружились серьезнейшие не¬
дочеты в работе Оперода УРКМ как в части отбора, так и организации
отправки и формирования эшелонов. Письмом от 1 июня об этом было
подробно информировано ПП ОГПУ МО.
Из имеющихся материалов видно, что в числе выселенных из Моск¬
вы и Ленинграда и отправленных в Зап.-Сиб. Край, в частности в Алек-
сандро-Ваховскую Комендатуру, попали отдельные члены партии, ком¬
сомольцы, рабочие, служащие.
8.	Земфонды для расселения новых контингентов в Апександро-
Ваховской Комендатуре, согласно сообщению ПП ОГПУ Зап.-Сиб.
Края т. АЛЕКСЕЕВА от 11/III №061 и утвержденной Крайкомом
ВКП(б) дислокации новых спецпоселков[,] присланной] нам Сиблагом
ОГПУ 2 июня за № КП-1618, были отведены в местах расположения
старых спецпоселков по притокам реки Оби на речках Верхняя и Ниж¬
няя Паня, Назинская и вблизи старых спецпоселков «Новый Путь»,
«Криволуцкий» и др.
9.	16 мая ПП ОГПУ Зап.-Сиб. Края т. АЛЕКСЕЕВ запиской по пря¬
мому проводу № 0223 на имя Зам. Преда ОГПУ тов. ЯГОДА просил
подтверждения его мероприятий по расселению рецидива и деклассиро¬
ванного элемента в отдельных поселках в отдаленных Северных рай¬
онах, также о введении для них особого режима.
22	мая № 657934, ГУЛАГ ОГПУ подтвердил проводимые ПП ОГПУ
Зап.-Сиб. Края мероприятия по освоению этого контингента.
29 июня т. АЛЕКСЕЕВ запиской по прямому проводу № 0339 сооб¬
щил о согласованном с краевыми организациями решении расселить де¬
классированный рецидив в Александро-Ваховской Комендатуре.

426
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Одновременно т. АЛЕКСЕЕВ сообщил, что по настоянию районных
организаций высадка первых партий рецидива вопреки указаниями
Сиблага была произведена не на заранее подготовленные пункты, а на
остров Назино, совершенно неподготовленный к приему.
Это устанавливается также из докладной записки Зам. Преда За-
псибкрайисполкома т. РЕЩИКОВА, докладной записки ПП ОГПУ по
Зап.-Сиб. Краю т. АЛЕКСЕЕВА и постановления Зап.-Сиб. Крайкома
ВКП(б) от 26/VI-33 года.
Тов. АЛЕКСЕЕВ сообщил также о проводимых им экстренных ме¬
роприятиях и введении лагерного режима для этого контингента. Эти
мероприятия были нами санкционированы 29 июня № 679407.
Оо изложенном докладываю на Ваше распоряжение.
Нач. Гл. Упр. Лаг ОГПУ	М. Берман
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 11. Д. 538. Л. 95-98. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 95 вверху рукописная помета: «К делу Назино».
Датируется по содержанию документа.
П-186
Докладная записка СПО и ГУЛАГ ОГПУ
заместителю председателя ОГПУ Я.С. Агранову
«о выселении кулаков на Беломорско-Балт[ийский] канал»106
23	октября 1933 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
ЗАМ. ПРЕД. ОГПУ -
тов. АГРАНОВУ.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
о выселении кулаков на Беломорско-Балт[ийский1 канал.
Согласно решения директивных инстанций в течение 1933 и 1934 г.
должно быть произведено выселение 20.000 семей кулаков для заселе¬
ния и освоения территории Беломорско-Балтийского канала.
Для определения числа выселяемых кулацких хозяйств из отдельных
областей 5/IX-c. г. были запрошены сведения от ПП ОГПУ.
Ориентировочное количество кулацких семей, намеченных к высе¬
лению ПП ОГПУ и подлежащих выселению[,] - видно из нижеприве¬
денной таблицы:
Наименование
областей
Ориентиров[очное]
количество] кулацк[их]
семей[,] намечен[ных1
к выселен[ию] ПП ОПТУ
Подлежит
выселению
У.С.С.Р.
9.546
7.400
Ц.Ч.О.
2.600
2.000
Н.В.К.
4.000
2.000
С.В.К.
3.000
2.000
С.К.К.
2.000
1.000
Б.С.С.Р.
4.286
1.000

Высылки
427
Наименование
областей
Ориентиров[очное]
количество] кулацк[их]
семей[,] намечен[ных1
к выселен[ию] ПП ОПТУ
Подлежит
выселению
И.П.О.
3.750
1.000
БАШКИРИЯ
3.000
1.000
ГОРЬКРАЙ
1.433
1.000
ЗАЩАДНАЯ] ОБЛ.
955
500
ТАТАРИЯ
800
500
УРАЛЬСК[АЯ] ОБЛ.
—
600
ИТОГО
35.370
20.000
Выселение намечено начать с 1-го ноября с. г. и закончить к 20-му июля
1934 года.
Подбор выселяемых будет производиться в строго индивидуальном
порядке.
В связи с проведением указанной операции представляем на Ваше
рассмотрение нижеследующие соображения:
I.	БЕЛБАЛТКОМБИНАТ располагает в настоящее время очень ог¬
раниченным жилым фондом, состоящим из специально ремонтируемых
для этой цели помещений лагерных пунктов БЕЛБАЛТЛАГа. Намечен¬
ные к вселению в октябре - декабре 1933 года 7.500 семей полностью
исчерпают имеющийся жилой фонд.
II.	Расселение указанного контингента намечено на новых неосвоен¬
ных местах в районе деятельности Белбалткомбината в условиях По¬
лярного Севера. Учитывая раннее наступление холодов, развертывание
в широких размерах планировки и строительства новых поселков в зим¬
ний период представляется крайне затруднительным.
III.	Значительная удаленность ряда пунктов расселения от ж. д. стан¬
ций еще более затрудняет прием контингента^,] по преимущественно
семейного[,] в условиях полярной зимы.
Вследствие изложенного, в течение зимних месяцев: январь - апрель
Белбалткомбинатом может быть принято с максимальным напряжением
не более 3.500 семей.
Таким образом, около 9.000 семей должны будут быть направлены
на Беломорско-Балтийский канал в летние месяцы с расчетом оконча¬
ния всей операции по выселению к 20 июля 1934 года.
IV.	Сохранение повагонного порядка отправок на весь путь следова¬
ния вызовет ряд серьезных затруднений, а именно:
1)	значительно увеличит потребность в подвижном составе, так как с
каждой группой вагонов должен следовать отдельный вагон с охраной,
продовольствием и пр.;
2)	значительно увеличит по этой же причине потребность в охране,
медперсонале и пр.;
3)	пребывание в пути вместо 10-15 дней - iron движении маршрута¬
ми по воинскому графику - увеличится до 20-30 дней, так как отдель¬
ные вагоны могут следовать только с обычными товарными составами;
4)	снабжение и медицинское обслуживание отдельных вагонов в пу¬
ти следования также крайне затрудняется;
5)	наконец, возможность жесткого планирования поступления контин¬
гентов в определенные сроки, особенно необходимого в специфических

428	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
условиях расселения на Беломорско-Балтийском канале, также крайне
затрудняется.
Вследствие указанного, наиболее целесообразным представлялось
бы, чтобы контингент, отправляемый непосредственно из отдельных
районов выселения повагонно или отдельными партиями, стягивался бы
на узловые станции для формирования эшелонов, с дальнейшей отправ¬
кой специальными маршрутами по воинскому графику.
Прилагая два проекта ориентировочного плана выселения кулаков
(из них один - рас[с]читанный на отправку выселяемых кулаков эшело¬
нами, а другой - отдельными вагонами)[,] просим Ваших указаний.
ПРИЛОЖЕНИЕ: на 2 листах107
НАЧ. СПО ОГПУ
Г. Молчанов
«23» окт[ября] 1933 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 11. Д. 538. Л. 76-78. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Число в дате написано от руки.
НАЧ. ГУЛАГа ОГПУ
М. Берман
П-187
Меморандум НКВД СССР № 150
заместителю наркома внутренних дел Украинской ССР
З.Б. Кацнельсону о высылке семей единоличников
в спецпоселки Беломоро-Балтийского комбината
5 ноября 1934 г.
СовГершенно1 секрГетно!
Народный Комиссар Внутренних Дел СССР - т. ЯГОДА [на] Ваш
№3921 предлагает выселение 1.000 семей единоличников производить
на следующих основаниях:
1.	Выселению подлежат единоличники, злостно саботирующие и сры¬
вающие хозполиткампании на селе, не занимающиеся производительным
трудом, замеченные в хищении социалистической собственности, вычи¬
щенные из колхоза.
Особое внимание должно быть обеспечено очищению погранполосы
от националистического к.-р. элемента.
2.	Выселение производится в строго-индивидуальном порядке по по¬
становлениям органа НКВД, производящего выселение, и утверждается
Наркомвнуделом УССР в отношении каждой семьи.
3.	Оформление производится в соответствии с приказом ОГПУ
№ 042 - 1933 года.
4.	Место назначения выселяемых - Белбалткомбинат.
5.	Выселению подлежат только семьи, имеющие в своем составе хо¬
тя бы одного трудоспособного мужчину.
6.	В отношении снабжения в пути следования, норм довольствия,
вывоза орудий производства и проч. руководствуйтесь директивой
№ 158869 1933 года.
7.	Отправку производить эшелонами. Сроки, станции погрузки и
формирования с указанием количества людей, груза на каждой стан¬
ции - сообщать СПО ГУГБ в пятидневный срок.
Указание о графике, о станциях назначения будут высланы дополни¬
тельно.

Высылки
429
О ходе операции и политсостоянии погранрайонов регулярно ин¬
формировать СПО ГУГБ каждые три дня.
П.п. НАРОДНЫЙ КОМИССАГР1
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР	(ЯГОДА)
5-го ноября 1934 года.
№ 150.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 9-10. Машинописная копия, заверенная
уполномоченным 2-го отделения СПО ОГПУ Берзиным. На л. 10 машино¬
писная помета: «На подлиннике резолюция НАЧ. СПО ГУГБ
т. МОЛЧАНОВА, тов. СИДОРОВ: 1) Строго следить за точным исполнени¬
ем, о всех нарушениях сообщать мне или т. ЛЮШКОВУ. 2) О ходе выпус¬
кать спецсооощения. 5/XI-34 г.». На л. 9 ниже названия «МЕМОРАНДУМ»
машинописью указан адресат: «Гор. Киев. НАРОДНОМУ КОМИССАРУ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УССР - тов. КАПНЕЛЬСОНУ».
П-188
Меморандум НКВД СССР № 201
руководителям НКВД Казахстана и Узбекистана
о приеме «кулацких» семей из национальных
районов Северного Кавказа
15 декабря 1934 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
15-го декабря 1934 г. НАРКОМВНУДЕЛ СССР т. ЯГОДА сообщает,
что в течение февраля - июня месяцев 1935 г. в Узбекистан и в Южный
Казакстан будет направлено по 750 кулацких семей, выселяемых в чис¬
ле 1.500 семей из национальных районов Северо-Кавказского Края.
Нарком т. ЯГОДА предлагает т. т. КАРУЦкОМУ и ЗАЛИНУ, под их
личную ответственность:
1)	Согласовать вопрос с местными директивными органами о трудо¬
вом использовании и хозяйственном устройстве вселяемых кулацких
семей.
2)	К 1-му января 1935 г. представить план приемки и хозяйственного
устройства вселяемых кулаков (с указанием станций назначения и сро¬
ков прибытия), также смету минимальных расходов.
3)	Немедленно приступить к подготовке подходящих жилищ для
размещения вселяемых кулацких семей.
О времени отправки эшелонов с выселяемыми кулаками - т. т. КА¬
РУ ЦКЙЙ и ЗАЛИН будут уведомлены.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА С.С.Р. (Г. ЯГОДА)
№201.
15-го Декабря 1934 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 14. Машинописная копия, заверенная
сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. Перед текстом ниже названия
«МЕМОРАНДУМ» машинописью указаны адресаты: «г. АЛМА-АТА.
НАЧ. УПРАВЛЕНИЯ НКВД СССР по КАССР - т. КАРУЦКОМУ
г. ТАШКЕНТ. НКВД УЗБЕКИСТАНА - тов. ЗАЛИНУ». Здесь же вверху
рукописная помета: «в директивное! дело».

430
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-189
Меморандум НКВД СССР № 214
начальнику УНКВД по Азербайджану Ю.Д. Сумбатову
о высылке семейств «кулаков» и других «антисоветских
элементов» в Беломоро-Балтийский комбинат
28 декабря 1934 г.
Совершенно! секретно
Народный комиссар внутренних дел СССР т. ЯГОДА предлагает высе¬
лить из Азербайджана 87 семейств кулаков, злостных антисоветских эле¬
ментов - в прошлом владельцев крупных предприятий и беглых кулаков из
других районов Союза. Выселяемых направлять в Белбалткомбинат.
При выселении соблюдать следующее:
1.	Отбор выселяемых производить в строго индивидуальном поряд¬
ке. Оформление производить в точном соответствии с приказом
б.	ОГГГУ № 042 от 1933 г. На каждую выселяемую семью должно быть
вынесено постановление Упр. НКьД АССР. Под личную ответствен¬
ность Нач. Упр. НКВД обеспечить правильный классовый отбор высе¬
ляемых и четкий порядок проведения операций.
2.	Выселению подлежат только семьи, имеющие в своем составе не
менее одного трудоспособного мужчины. Все выселяемые должны быть
обеспечены двухмесячным запасом продовольствия, в том числе пече¬
ным хлебом на весь путь следования, также должны быть обеспечены
необходимой одеждой и обувью. Охрана выселяемых в пути следования
и выделение комендантов эшелонов возлагается на Упр. НКВД АССР.
3.	Немедленно телеграфировать станции погрузки эшелонов с указа¬
нием числа семей и людей на каждой станции, о потребном количестве
вагонов под груз и желательные сроки отправки эшелонов. График
движения вагонов с выселяемыми будет выслан дополнительно по ли¬
нии ТО ГУГБ.
О ходе подготовки к выселению и проведении операций Упр. НКВД
АССР регулярно информировать СПО ГУГБ.
№214.
28/XII-1934 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4.Д. 8. Л. 15-16. Машинописная копия, заверен¬
ная сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. На л. 15 ниже названия «МЕ¬
МОРАНДУМ» машинописью указаны адресаты: «БАКУ, НАЧ. УПР.
НКВД по Азербайджану, - тов. СУМБАТОВУ» («Азербайджану» исправле¬
но от руки вместо напечатанного «АССР»), «ТИФЛИС НКВД ЗСФСР -
тов. ГОГЛИДЗЕ».
П-190
Меморандум НКВД СССР № 216
наркому внутренних дел Украинской ССР В.А. Балицкому
о высылке «антисоветских семейств»
в Беломоро-Балтийский комбинат
28 декабря 1934 г.
Совершенно! секретно
Народный комиссар внутренних дел СССР тов. ЯГОДА послал ди¬
рективу о выселении в порядке репрессии из западных приграничных

Высылки
431
районов УССР 2.000 антисоветских семейств, выселяемых надлежит
на авлять в Белбалткомбинат.
ыселение производить на следующих основаниях:
1.	Выселению подлежат семьи лиц, в отношении которых установ¬
лена антисоветская деятельность, в частности: заподозренные по шпио¬
нажу, националистические антисоветские элементы, замеченные в хи¬
щении социалистической собственности, вычищенные из колхозов, ра¬
нее репрессировавшиеся, бежавшие из ссылки кулаки, ведущие антисо¬
ветскую агитацию и распространяющие провокационные слухи.
При проведении операции не допускать выселения бывших красных
партизан, семей красноармейцев, переменников и иностранно-поддатых.
2.	Отбор выселяемых производить в строго индивидуальном поряд¬
ке, оформлять выселяемых в точном соответствии с приказом б. ОПТУ
№ 042 1933 г. На каждую семью должно быть вынесено постановление
органа Наркомвнудела, производящего выселение[,] и утверждаемое
Наркомвнуделом УССР.
3.	Выселению подлежат только семьи, имеющие в своем составе не
менее одного трудоспособного мужчины.
4.	Все выселяемые должны быть обеспечены двухмесячным запасом
продовольствия, в том числе печеным хлебом на весь путь следования, а
также обеспечены необходимой одеждой и обувью.
5.	Отправку выселяемых производить эшелонами, охрана выселяе¬
мых в пути следования и выделение комендантов эшелонов возлагается
на Наркомвнудел УССР.
6.	К 15 января 1935 г. надлежит сообщить СПО ГУГБ план выселе¬
ния: из каких районов, какие контингенты, сколько семей, людей наме¬
чается выселить, станции погрузки и формирования эшелонов с указа¬
нием числа семей, людей на каждой станции, потребное количество ва¬
гонов под груз и сроки отправки эшелонов.
Графики движения эшелонов и станции назначения будут сообщены
дополнительно по линии ТО ГУГБ.
7.	Для руководства операцией необходимо командировать на места
оперативных работников Наркомвнудела УССР и облотделов НКВД,
обеспечив четкий порядок проведения выселения и устойчивое полит-
состояние районов, откуда производится выселение.
О ходе операции и политсостоянии приграничных районов регуляр¬
но информировать СПО ГУГБ раз в пятидневку.
№ 216.
28/XII-1934 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4.Д. 8. Л. 19-20. Машинописная копия, заверен¬
ная сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. На л. 19 ниже названия «МЕ¬
МОРАНДУМ» машинописью указан адресат: «КИЕВ, НАРОДНОМУ КО¬
МИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УССР - тов. БАЛИЦКОМУ».
22-го марта 1935 г. Нарком Внутренних Дел Союза ССР т. ЯГОДА
сообщает, что в соответствии с решением СОВНАРКОМА СОЮЗА
П-191
Меморандум НКВД СССР № 111 руководству
Таджикистана о сроках перемещения в республику
спецпереселенцев из других регионов
22	марта 1935 г.
Совершенно секретно

432
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ССР от 20-го марта 1935 г. в Вахшскую долину переводится ДВЕ тыся¬
чи спецпереселенцев. В счет этого числа направляется 521 человек из
Средне-Азиатских лагерей и в апреле м-це будут направлены из Кара¬
гандинских лагерей 479 человек. Остальная ТЫСЯЧА семей спецпере¬
селенцев будет направлена по мере готовности к их приему и жилищ¬
ному размещению. Спецпереселенцы должны быть поселены в трудо¬
вые поселки по 250 семей в каждом трудпоселке; они должны быть ор¬
ганизованы в неуставные сельско-хозяйственные артели. Сельско¬
хозяйственное устройство спецпереселенцев, обеспечение их сельско¬
хозяйственными орудиями, семенами, тягловой силой должно быть возло¬
жено на Наркомзем. Жилищное и коммунально-бытовое строительство
должно быть возложено на ВАХШСТРОЙ. Для административного управ¬
ления спецпереселенцами НКВД Таджикистана создать в каждом поселке
поселковую комендатуру, а при НКВД Таджикистана - отделение по спец-
переселенцам. Средства согласно решению СОВНАРКОМА СОЮЗА ССР
должны быть выделены Наркомземом Союза ССР. НАРКОМВНУДЕЛ
т. ЯГОДА просит сообщить сроки готовности приема остальных контин¬
гентов.
№ 111.
22-го марта 1935 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 28. Машинописная копия, заверенная
сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. Ниже названия «МЕМОРАНДУМ»
машинописью указаны адресаты: «В гор. СТАЛИНАБАД - Секретарю ЦК
КПТ - тов. ШАДУНЦ. Зам. Пред. СНК - тов. МАКСУМОВУ. Наркому
Внутренних Дел - тов. ТАРАСЮК». Вверху рукописная помета: «В
директивное! дело».
П-192
Записка по прямому проводу НКВД СССР
начальнику УНКВД Ленинградской области
Л.М. Заковскому о высылке «кулацкого
и антисоветского элемента» из погран полосы
25	марта 1935 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
ЗАПИСКА ПО ПРОВОДУ.
ЛЕНИНГРАД УНКВД ЗАКОВСКОМУ.
Ваш № 34923. Первое. Операцию по очистке погранполосы Леноблас-
ти и Карелии от кулацкого и антисоветского элемента в порядке репрес¬
сии проведите две очереди. Первую очередь - 22[-]километровой погран-
полосе, вторую очередь - 100-километровой погранполосе (особые по-
гранокруга и районы) и 50[-]километровой погранполосе Карелии.
Второе. Операцию первой очереди начать первого апреля и закон¬
чить 25 апреля. Одновременно развернуть подготовительные мероприя¬
тия проведению операции второй очереди.
Третье. Лиц[,] проходящих агразработкам и изобличаемых конкрет¬
ной каэр деятельности, выделить из общего числа выселяемых, репрес¬
сировать, провести форсированное следствие, последующей передачей
дел рассмотрение облсуда и особого совещания НКВД.

Высылки
433
Четвертое. На весь период операции усилить охрану границ[,] ис¬
пользовав этих целях все части погранохраны, привлечением также баз
содействия. Принять все меры недопущению бегства репрессированных
закордон. Части внутренней охраны использовать необходимой мере
для содействия операции глубине погранполосы, не допуская их к ли¬
нии границы и не ослабляя охраны объектов.
Пятое. Операцию очистки погранполосы провести силами личного
состава аппаратов НКВД Ленобласти. Для усиления разрешаю исполь¬
зовать слушателей третьей пограншколы и ВПШ[,] находящихся в Ле¬
нинграде, не назначая их, однако, комендантами эшелонов. В помощь
опергруппам привлечь совпарткомсомольский актив.
Шестое. Намеченное Вами число выселяемых первую очередь по¬
гранполосы 3 547 семей - утверждается. Выселение провести одновре¬
менно целому району.
Седьмое. Выселяемые направляются: одна тысяча семей - Таджики¬
стан, 316 семей из Карелии - Западную Сибирь, остальные - Казакстан.
Восьмое. При проведении операции не допускать выселения бывших
красных партизан, семей красноармейцев, переменников и иностранно-
подданных.
Девятое. Отбор выселяемых производить строго индивидуальном
порядке, оформлять выселяемых точном соответствии приказом
б.	ОГПУ № 042 1933 года. На каждую семью должно быть вынесено по¬
становление УНКВД Ленобласти.
Десятое. Выселению подлежат только семьи, имеющие своем соста¬
ве не менее одного трудоспособного члена семьи.
Одиннадцатое. Все выселяемые должны быть обеспечены двухме¬
сячным запасом продовольствия, том числе печеным хлебом весь путь
следования, также одеждой и обувью. На каждые пять семей выделить
одну лошадь и, по возможности, корову. Выселяемым разрешается
брать собою домашние вещи до тридцати пудов и денег без ограниче¬
ния сумм. Для снабжения выселяемых пути горячей пищей - каждый
эшелон снабдить двумя походными кухнями, для чего каждый эшелон
добавить два вагона.
Двенадцатое. Отправку выселяемых производить эшелонами. Само¬
стоятельный выезд выселяемых категорически запрещается. Охрана вы¬
селяемых пути следования и выделение комендантов эшелонов возлага¬
ется на УНКВД Ленобласти, не привлекая этому части пограничной и
внутренней охраны.
Тринадцатое. Всех глав и заменяющих трудоспособных членов се¬
мей выселяемых арестовать за пять - семь дней до начала выселения.
Четырнадцатое. Для руководства операцией командируйте на места
оперативных работников УНКВД Ленобласти, обеспечив четкий поря¬
док проведения операции и устойчивое политсостояние погранрайонов.
Пятнадцатое. Трехдневный срок сообщите ТО ГУГБ пункты погруз¬
ки указанием числа семей, людей, скота и груза каждой станции, по¬
требное количество вагонов, желательные сроки отправки эшелонов.
Отправку выселяемых производить одному эшелону в сутки. Графики
движения эшелонов будут высланы дополнительно.
Шестнадцатое. Ходе операции доносить СПО ГУГБ и ГУПВО еже¬
дневно проводу двадцати часам указанием: числа арестованных глав
семей и одиночек, результаты следствия, <выявлен>ные каэр деятель¬
ности, выявленные процессе агследственных мероприятий; количества
отобранного оружия, каэр литературы так далее; количества изъятых

434
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
семей; количества погруженных в эшелоны семей, человек, скота;
имевших место происшествия и эксцессах.
№ 55709.
25-го марта 1935 г.
ЯГОДА
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 29—31. Машинописная копия, копия, за¬
веренная сотрудником СП О НКВД СССР Виньке. Дата на л. 31 написана
от руки. На л. 29 вверху рукописная помета: «В директивное] дело».
П-193
Меморандум НКВД СССР № 225 начальнику УНКВД
по Азово-Черноморскому краю П.Г. Рудю о высылке
«кулаков» с семьями в северные районы страны
14	июня 1935 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
14-го июня 1935 г. НАРКОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
тов. ЯГОДА дал директиву, что УНКВД по АЧК надлежит выслать из
АЧК 1 500 кулаков (с семьями), контр-революционеров, продолжающих
вести в колхозах анти-советскую, анти-колхозную и вредительскую ра¬
боту. В зависимости от желания членов семьи выселяемого главы они
могут быть оставлены на месте. Выселяемые будут отправлены: 750 ку¬
лаков - в Коми-область Северного края, 750 кулаков - в северные рай¬
оны Красноярского края.
Выселение надлежит произвести на следующих основаниях:
1.	Отбор выселяемых производить в строго индивидуальном поряд¬
ке. Оформлять выселяемых в точном соответствии с приказом б. ОПТУ
№042 от 1933 года. На каждого выселяемого вынести постановление
УНКВД АЧК. От членов семей, изъявивших желание следовать вместе с
выселяемыми главами, надлежит отбирать об этом подписки, приобщив
подписки в личные дела выселяемых.
Под личную ответственность т. РУДЬ надлежит обеспечить пра¬
вильный классовый отбор выселяемых и четкий порядок проведения
всей операции.
2.	Ни в коем случае не допускать выселения бывших красных парти¬
зан, иностранно-подданных и семей, не имеющих в своем составе тру¬
доспособных мужчин.
Все выселяемые должны быть обеспечены двухмесячным запасом
продовольствия (в том числе печеным хлебом на весь путь следования),
необходимой одеждой, обувью и предметами домашнего обихода.
3.	Отправку выселяемых надлежит произвести эшелонами по мере
изъятия и их оформления. Охрана выселяемых в пути следования и вы¬
деление комендантов эшелонов возлагается на УНКВД по АЧК.
Каждый эшелон выселяемых должен быть обеспечен двумя поход¬
ными кухнями - для снабжения выселяемых в пути следования горячей
пищей.
Аресты выселяемых глав семей разрешается производить за 7-
10 дней до их отправки.
4.	В декадный срок т. РУДЬ обязан представить в СПО ГУГБ под¬
робный план выселения: из каких районов, сколько человек (семей) все¬

Высылки
435
го намечается выселить из данного пункта, станции погрузки и фор¬
мирования эшелонов, с указанием числа людей на каждой станции,
потребное количество вагонов под груз и желательные сроки отправки
эшелонов.
Графики движения эшелонов и станции назначения будут сообщены
дополнительно по линии Т.О. ГУГБ.
О ходе операции по выселению т. РУДЬ обязан регулярно один раз в
пятидневку информировать СПО ГУГБ.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
СОЮЗА С.С.Р.	(Г. ЯГОДА)
№ 225.
14-го июня 1935 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 39-10. Машинописная копия, копия, за¬
веренная сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. На л. 39 ниже названия
«МЕМОРАНДУМ» машинописью указан адресат: «В гор. РОСТОВ-на-
ДОНУ. НАЧ. УПРАВЛ. НКВД по АЧК - тов. РУДЬ».
П-194
Меморандум НКВД СССР № §191 начальнику УНКВД
по Красноярскому краю К.А. Павлову о приеме
высланных из Азово-Черноморского края
14 июня 1935 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
14-го июня 1935 г. НАЧ. СПО ГУГБ т. МОЛЧАНОВ и ЗАМ. НАЧ.
ГУЛАГА НКВД т. РАПОПОРТ сообщают, что в Красноярский край -
на станцию Енисей направляются 750 семей кулаков и контр¬
революционеров, выселяемых из Азово-Черноморского края. В зависи¬
мости от их желания - члены семей выселяемых будут оставлены на
месте. Поэтому возможно, что большинство выселяемых прибудут в
Красноярский край без членов семей.
Прибывающий контингент надлежит расселить в наиболее далеких
северных районах Красноярского края, не южнее города Енисейска, где
сама обстановка исключает возможность их побега.
Тов. ПАВЛОВ обязан немедленно приступить к подготовке к приему
и хозяйственному устройству вселяемых кулаков.
О времени отправки эшелонов - тов. ПАВЛОВ будет своевременно
извещен.
№5191.
14-го июня 1935 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 41. Машинописная копия, заверенная
сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. Ниже названия «МЕМОРАНДУМ»
машинописью указан адресат: «В гор. Красноярск. НАЧ. УНКВД -
тов. ПАВЛОВУ».

436
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-195
Меморандум НКВД СССР № 5192
начальнику УНКВД по Северному краю Р.И. Аустрину
о приеме высланных из Азово-Черноморского края
14 июня 1935 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
14-го июня 1935 г. НАЧ. СПО ГУГБ т. МОЛЧАНОВ и ЗАМ. НАЧ.
ГУЛАГ А НКВД т. РАПОПОРТ сообщают, что в Северный край для
Коми-леса направляются 750 семей кулаков и контр-революционеров,
выселяемых из Азово-Черноморского края. В зависимости от их жела¬
ния члены семей выселяемых будут оставлены на месте, поэтому воз¬
можно, что большинство выселяемых прибудут в Севкрай без членов
семей.
Прибывающий контингент т. АУСТРИНУ надлежит расселить в
наиболее далеких северных районах Коми-области - в Печерском, Усть-
Цильмском и других районах, где сама обстановка исключает возмож¬
ность их побега.
Тов. АУСТРИН должен немедленно приступить к подготовке к
приему и хозяйственному устройству вселяемых кулаков.
В пятидневный срок т. АУСТРИН обязан сообщить СПО ГУГБ
станции разгрузки вселяемых контингентов и желательно сроки их при¬
бытия.
О времени отправки эшелонов т. АУСТРИН будет своевременно из¬
вещен.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 42. Машинописная копия, заверенная
сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. Ниже названия «МЕМОРАНДУМ»
машинописью указан адресат: «В гор. Архангельск. НАЧ. УНКВД по Сев-
краю - тов. АУСТРИНУ».
П-196
Почто-телеграмма НКВД СССР наркому внутренних дел
Белоруссии И.М. Леплевскому об «очистке пограничных
округов и районов» республики
27	июня 1935 г.
Совершенно секретно
ПОЧТО-ТЕЛЕГРАММА
Минск. НКВД Б.С.С.Р. -
тов. ЛЕПЛЕВСКОМУ.
Вам надлежит провести следующие мероприятия по очистке погра¬
ничных округов и районов БССР:
I. Арестовать активный кулацко-враждебный элемент, подозревае¬
мый в шпионаже, повстанческой и диверсионной деятельности, провес¬
ти форсированное следствие с последующей передачей дел на рассмот¬
рение в соответствующие судебные органы, запрашивая предваритель¬
но санкции согласно приказов НКВД М® 0050 и 00182 1934 года. Про¬

Высылки
437
изводить аресты только при наличии конкретного материала, изобли¬
чающего их в к.-р. деятельности.
Дела, по которым материалов будет недостаточно для направления в
судебные органы, ставить на Тройку НКВД БССР. По делам этих обви¬
няемых выносить решения о выселении их в спец, поселок вместе с
семьей, включая их в общий контингент выселяемых.
II. Выселить из погранполосы БССР ДВЕ ТЫСЯЧИ семейств анти¬
советского неблагонадежного элемента (лиц, связанных с закордоном,
родственников бежавших за кордон, родственников репрессированных
за шпионаж, повстанческую и диверсионную деятельность; лиц, заме¬
ченных в хищении социалистической собственности; вычищенных из
колхозов; ранее репрессировавшихся; ведущих антисоветскую агита¬
цию и распространяющих провокационные слухи; деклассированный и
бродяжнический элемент; бежавшие из ссылки кулаки).
Выселение произвести на следующих основаниях:
1.	Всю практическую работу по выселению произвести силами лич¬
ного состава аппаратов НКВД БССР. В помощь им разрешается при¬
влечь сов. парт, комсомольский актив.
2.	Выселению подлежат только семьи, имеющие в своем составе не
менее одного трудоспособного мужчины.
3.	Ни в коем случае не допускать выселения бывш. красных парти¬
зан, семей красноармейцев, переменников и семей, не имеющих в своем
составе трудоспособных мужчин.
4.	Отбор выселяемых производить в строго индивидуальном порядке
под персональную ответственность Нач. Райотделения НКВД. Оформ¬
лять выселяемых в точном соответствии с приказом быв. ОГПУ № 042
1933 года. На каждую семью должно быть вынесено постановление
НКВД БССР.
5.	На весь период операции усилить охрану границы, использовав в
этих целях все части погранохраны, с привлечением баз содействия.
Примите все меры к недопущению бегства репрессируемых закор-
дон.
6.	Выселяемые направляются: 600 семей - в Северный Казахстан и
1 400 семей - в Северный край.
7.	Все выселяемые должны быть обеспечены двухмесячным запасом
продовольствия (в том числе печеным хлебом на весь путь следования),
также одеждой, обувью и предметами домашнего хозобихода. На каж¬
дые 5 выселяемых семей выделить одну лошадь и, по возможности, ко-
?ову. Выселяемым разрешается брать с собою домашние вещи до
0 пуд. на семью и денег без ограничения суммы.
8.	Отправку выселяемых производить эшелонами по мере изъятия и
их оформления. Охрана выселяемых в пути следования и выделение
комендантов эшелонов возлагается на НКВД БССР.
9.	Для снабжения выселяемых в пути горячей пищей каждый эшелон
необходимо снабдить двумя походными кухнями, для чего в каждый
эшелон добавить по два вагона.
10.	Аресты выселяемых глав семей и заменяющих их трудоспособных
членов семей разрешается производить за 7-10 дней до их отправки.
11.	Всем выселяемым семьям предоставить возможность до выселе¬
ния ликвидировать свое движимое имущество, также обеспечить себя
теплой одеждой, обувью и продовольствием в необходимых размерах.
Не разрешать продавать лошадей и коров с тем, чтобы обеспечить
отправку их вместе с выселяемыми.

438
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Недвижимое имущество выселяемых (жилые и нежилые постройки)
передавать сельсоветам для использования вселяемыми в погранрайоны
колхозниками.
12.	Для руководства операцией по выселению командируйте на мес¬
та оперативных работников НКВД БССР, обеспечив четкий порядок
проведения операции и устойчивое полит, состояние погранрайонов.
13.	К 10 июля представьте в СПО ГУ ГБ подробный план выселения:
из каких районов, какие контингенты, сколько семей, людей намечается
выселить, станции погрузки и форм!гоования эшелонов, с указанием
числа людей на каждой станции, потребное количество вагонов под груз
и желательные сроки отправки эшелонов.
При составлении плана учтите, что вагоны могут быть предоставле¬
ны не ранее 15 дней после получения от Вас заявки.
Графики движения эшелонов и станции назначения будут сообщены
дополнительно по линии ТО ГУГБ.
О ходе операции регулярно информируйте СПО ГУГБ один раз в пя¬
тидневку.
п.п. НАРОДНЫЙ КОМИССАР
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР (Г. Ягода)
27 июня 1935 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. Он. 4. Д. 8. Л. 45—48. Машинописная копия, заверен¬
ная сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. На л. 45 вверху рукописная по¬
мета: «В директивное] дело по выселению». Вверху справа напечатано:
«Копия». Гриф секретности машинописью.
П-197
Справка НКВД СССР в ЦК ВКП(б) «о выселении кулачества
и антисоветского элемента» с 1 января 1935 г.
15	июля 1935 г.
Совершенно секретно
СПРАВКА
о выселении кулачества и антисоветского элемента.
С 1-го января 1935 г.
У.С.С.Р.	С 1/II по 9/II-1935 г. выселено из погранрайонов УССР
2.000	семей кулаков и антисоветского элемента, числен¬
ность в 8.678 чел., из них: немцев - 615 семей, поляков -
681 семья, украинцев - 589 семей и проч. (чехов, молдаван,
болгар, евреев) —115 семей.
Выселяемые отправлены в спецпоселки Белбалткомби-
ната.
С 20/11 по 10/III-1935 г. проведено переселение нена¬
дежного элемента из 23 погра1файонов Киевской и Винниц¬
кой областей в Восточные районы УССР - 8.329 семей -
38.892 человека. Из них по национальному составу: поля¬
ков - 2.866 семей, немцев - 1.903 семьи, украинцев -
3.434 семьи, прочих - 126 семей.
СКК.	С 1/III по 8/III-1935 г. выселено из национальных рай¬
онов СКК 1.553 семьи кулаков в составе 7.857 чел.

Высылки
439
Ленин¬
град.
область.
З.С.Ф.С.Р.
Узбеки¬
стан.
Зап. Сиб.
Край.
Воро¬
нежем
область
А.Ч.К.
Выселение произведено:
1)
| из Чечни
473 сем.
2.112 чел.
2)
| из Осетии
201 "
1.110"
3
| из Дагестана
446"
2.147 "
4)
> из Кабарды
205 "
1.201 "
5)
| из Карачая и Черкесии
228 "
1.287 "
Выселяемые отправлены в спецпоселки:
п
| Узбекистана
837 сем.
4.560 чел.
2
| Южного Казахстана
719"
3.297 "
С 17/Ш по 28/III-1935 г. произведено переселение из
районов Ставрополыцины, Терека и русских районов Даге¬
стана СКК оставшиеся кулацкие хозяйства численностью в
3.261 семья в составе 15.052 чел. во внутрикраевые спецпо-
селки СКК.
1)	в Дивенские спецпос.	1.436 сем.	6.695	чел.
2)	в Прикумские спецпос.	1.825 "	8.357	"
С 6/1V по 1/V-35 г. выселено из погранрайонов 5.100 се¬
мей антисоветского элемента в составе 22.511 чел.
Выселяемые отправлены в спецпоселки:
1)	Казакстана	1.698	сем.	7.673	чел.
2)	Свердлов, области	1.742"	7.240"
3)	Таджикистана	874"	3.881"
4)	Киргизии	490"	2.171"
5)	Зап.-Сиб. края	296"	1.546"
6/IV-35 г. из 8 немецких колоний Наримановского,
Шамхорского, Казахского и Таузского районов Азербай¬
джана выселены 72 семьи кулаков и злостного антисовет¬
ского элемента - немцев, численностью в 273 чел. - на¬
правлены в спецпоселки Белбалткомбината.
27/IV-35 г. из пос. Ак-Мечеть Хивинского р-на Хорезм¬
ского округа Узб[екской] ССР была выселена вся немецкая
колония менонитов, отказывающиеся от выполнения гос-
обязательств, численностью в 78 семей - 323 чел. - на¬
правлены в спецпоселки Вахшстроя Таджикистана.
11/V-35 г. проведено выселение из с. Плешково Бийско-
го района 46 семей единоличников-сектантов, саботирую¬
щих выполнение гособязательств, численностью в 163 чел.
Направлены в спецпоселки Нарымского округа ЗСК.
С 23/V по 21N-35 г. из 55 районов ЗСК переселено в
спецпоселки Нарымского округа ЗСК 588 семей единолич¬
ников, саботирующих сев, численностью в 2.615 чел.
12/VI-35 г. выселено из Моршанского района 14 семей в
составе 84 чел. сектантов-«молчальников» - направлены в
спецпоселки Нарымского округа ЗСК.
Ведется подготовительная работа по выселению 1.500 се¬
мей кулаков и антисоветского элемента за пределы края.
Выселение будет произведено с 14 по 22 июля с. г.
Выселяемые направляются в спецпоселки:
П Красноярского края	750	семей
2)	Северного Казахстана (Караганда)	650	"
3)	Северного края	100	"

440
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Б.С.С.Р.	Ведется подготовительная работа по выселению 2.000 се¬
мей антисоветского элемента из погранрайонов. Выселение
будет произведено с 1 по 7/III-1935 г.
Выселяемые направляются в спецпоселки:
1 1 Северного края	1.400 семей
2) Южного Казакстана	600 "
«15» июля 1935 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4.Д. 8. Л. 49-51. Машинописная копия, заверен¬
ная сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. На л. 49 вверху написано рукой
начальника СПО ГУГБ НКВД СССР Г.А. Молчанова: «т. Виньке. Послано
ЦК т. Каплан - особ[ый] сектор. 16/VII-35. Г. М.». Число в дате на л. 50
вписано от руки.
Опубликовано: Трагедия советской деревни... Т. 4. С. 550—551.
П-198
Меморандум НКВД СССР № 5577 наркому внутренних дел
Белоруссии И.М. Леплевскому оо изменении плана
высылки из пограничных районов республики
15 июля 1935 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
15-го июля 1935 г. НАЧ. СПО ГУГБ т. МОЛЧАНОВ и ПОМ. НАЧ.
ГУЛАГА НКВД т. ПЛИНЕР на № 275/СН сообщают, что план выселе¬
ния 2.000 семей из пограничных районов БССР - утверждается со сле¬
дующими изменениями:
1)	При наличии излишков скота у выселяемых - сверх одной лошади
и коровы на пять семейств - разрешать выселяемым лично реализовать
свои скот через «ЗАГОТСКОТ», при этом вырученные от продажи ско¬
та суммы полностью должны поступать в распоряжение бывших вла¬
дельцев скота.
2)	Тех выселяемых семейств, которые не могут обеспечить себя
двухмесячным запасом продовольствия и печеным хлебом на путь сле¬
дования, надлежит обеспечить полной нормой продовольствия за счет
местных районных ресурсов.
3)	Выселение семейств, которые имеют в своем составе лишь трудо¬
способных женщин без малолетних детей, допустить лишь в исключи¬
тельных случаях, но не больше 50-ти семей на весь контингент высе¬
ляемых.
4)	Вопрос о дополнительном отпуске 25 пограничным районам муки,
печеного хлеба, фуража, теплой одежды и обуви для продажи выселяе¬
мым надлежит поставить на разрешение Совнаркома БССР.
5)	Отправка эшелонов с выселяемыми ориентировочно намечается с
первого по седьмое августа с. г. О точных сроках отправки эшелонов
будет сообщено дополнительно.
№ 5577.
15-го июля 1935 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 52. Машинописная копия, заверенная со¬
трудником СПО НКВД СССР Виньке. Ниже названия «МЕМОРАНДУМ»
машинописью указан адресат: «В гор. МИНСК. НКВД БССР -
тов. ЛЕПЛЕВСКОМУ». Вверху рукописная помета: «В директивное! дело».

Высылки
441
П-199
Меморандум НКВД СССР № 287 наркому внутренних дел
Украины В.А. Балицкому о переселении и выселении части
населения из Мархлевского района республики
20	августа 1935 г.
Совершенно] секретно
Зам. Народного Комиссара Внутренних Дел СССР тов. АГРАНОВ
дал директиву о переселении из Мархлевского района УССР в другие
области УССР 300 хозяйств враждебного и ненадежного элемента и о
выселении из Мархлевского района за пределы УССР на север 50 хо¬
зяйств наиболее опасных антисоветских элементов.
Переселение и выселение производить в порядке, установленном
решением ЦК КПбУ от 23 января 1935 года. Выселяемые на север 50
хозяйств подлежат направлению на Белбалткомбинат. При их выселе¬
нии необходимо учесть указания директивы Наркомвнудела за № 216 от
28 декабря 1934 года. Кроме того, разрешается выселить из Мархлев¬
ского района членов семей к их главам, которые ранее осуждены и вы¬
сланы в трудпоселки за активную антисоветскую и вредительскую дея¬
тельность.
За 15 суток до отправки выселяемых на Белбалткомбинат предста¬
вить ТО ГУГБ подробную заявку о потребном количестве вагонов с
указанием численности семей и людей, а также станции погрузки и
времени отправки.
О ходе операции регулярно информировать СПО ГУГБ.
№ 287.	20/VIII-35 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 53. Машинописная копия, заверенная
сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. Ниже названия «МЕМОРАНДУМ»
машинописью указан адресат: «КИЕВ. НАРОДНОМУ КОМИССАРУ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УССР - тов. БАЛИЦКОМУ». Вверху рукописная по¬
мета: «Дело директив».
П-200
Почто-телеграмма НКВД СССР начальнику УНКВД
Калининской области Н.В. Емцу об «очистке» пограничных
районов от «антисоветского элемента»
23	августа 1935 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
ПОЧТО-ТЕЛЕГРАММА.
г. Калинин, УНКВД СССР
тов. ЕМЕЦ.
Вам надлежит провести следующие мероприятия по очистке погра¬
ничных районов Калининской области:
Выселить из погран. полосы Калининской области 300 семейств ан¬
тисоветского неблагонадежного элемента (лиц, связанных с закордо-
ном, родственников бежавших за кордон, родственников репрессиро¬

442
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ванных за шпионаж, повстанческую и диверсионную деятельность; лиц,
замеченных в хищении социалистической собственности; вычищенных
из колхозов; ранее репрессировавшихся; ведущих антисоветскую агита¬
цию и распространяющих провокационные слухи; деклассированный и
бродяжнический элемент; бежавшие из ссылки кулаки).
Особенно обеспечить при этом очистку 50-километровой пригра¬
ничной полосы.
Выселение произвести на следующих основаниях:
1.	Всю практическую работу по выселению произвести силами лич¬
ного состава аппаратов УНКВД. В помощь им разрешается привлечь
сов. парт, комсомольский актив.
2.	Выселению подлежат только семьи, имеющие в своем составе не
менее одного трудоспособного мужчины.
3.	Ни в коем случае не допускать выселения бывших красных парти¬
зан, семей красноармейцев, переменников, и семей, не имеющих в сво¬
ем составе трудоспособных мужчин.
4.	Отбор выселяемых производить в строго индивидуальном порядке
под персональную ответственность погран. отрядов и нач. райотделения
НКВД. Оформлять выселяемых в точном соответствии с приказом
бывш. ОГПУ № 042-1933 года. На каждую семью должно быть вынесе¬
но постановление УНКВД.
5.	На весь период операции усилить охрану границы, использовав в
этих целях все части погранохраны, с привлечением баз содействия.
Примите все меры к недопущению бегства репрессируемых за кордон.
6.	Все выселяемые должны быть обеспечены 2-х месячным запасом
продовольствия (в том числе печеным хлебом на весь путь следования),
также одеждой, обувью и предметами домашнего хозооихода. На каж¬
дые 5 выселяемых семей выделить одну лошадь и, по возможности, ко¬
рову. Выселяемым разрешается брать с собою домашние вещи до
30 пудов на семью и денег без ограничения суммы.
7.	Отправку выселяемых производить эшелонами по мере изъятия и
их оформления. Охрана выселяемых в пути следования и выделение
комендантов эшелонов возлагается на УНКВД.
8.	Для снабжения выселяемых в пути горячей пищей каждый эшелон
необходимо снабдить двумя походными кухнями, для чего в каждый
эшелон добавить по два вагона.
9.	Аресты выселяемых глав семей и заменяющих их трудоспособных
членов семей разрешается производить за 7-10 дней до их отправки.
10.	Всем выселяемым семьям предоставить возможность до выселе¬
ния ликвидировать свое движимое имущество, также обеспечить себя
теплой одеждой, обувью и продовольствием в необходимых размерах.
Место направления выселяемых укажем дополнительно.
Не разрешать продавать лошадей и коров с тем, чтобы обеспечить
отправку их вместе с выселяемыми.
Недвижимое имущество выселяемых (жилые и нежилые постройки)
передавать сельсоветам для использования вселяемыми в погранрайоны
колхозниками.
11.	Для руководства операцией по выселению командируйте на мес¬
та оперативных работников УНКВД, обеспечив четкий порядок прове¬
дения операции и устойчивое полит, состояние погранрайонов.
12.	К 3.IX. представьте в СПО ГУГБ подробный план выселения: из
каких районов, какие контингенты, сколько семей, людей намечается
выселить, станции погрузки и формирования эшелонов, с указанием
числа людей на каждой станции, потребное количество вагонов под груз
и желательные сроки отправки эшелонов.

Высылки
443
При составлении плана учтите, что вагоны могут быть предоставле¬
ны не ранее 15 дней после получения от Вас заявки.
Графики движения эшелонов и станции назначения будут сообщены
дополнительно по линии ТО ГУГБ.
О ходе операции регулярно информируйте СПО ГУГБ один раз в пя¬
тидневку.
ЗАМ. НАРОДНОГО КОМИССАРА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР	(АГРАНОВ)
23	августа 1935 года.
№ 89256.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 54-57. Машинописная копия, заверенная
сотрудником СПО НКВД СССР В. Берзиным. На л. 54 вверху рукописная по¬
мета: «Дело директив». Здесь же вверху слева напечатано: «КОПИЯ».
П-201
Меморандум НКВД СССР № 364 начальнику УНКВД
по Красноярскому краю К.А. Павлову о внутрикраевой
высылке единоличных хозяйств за «саботаж»
хлебосдачи государству
2	октября 1935 г.
Совершенно секретно
2-го Октября 1935 г. НАРКОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
т. ЯГОДА дал директиву, что УНКВД по Красноярскому Краю надле¬
жит произвести выселение из АБАНСКОГО, ПАРТИЗАНСКОГО,
МАНСкОГО и САЯНСКОГО районов на крайний север Красноярского
края до ТРИДЦАТИ единоличных хозяйств, особо злостно саботирую¬
щих сдачу хлеба государству.
Выселение надлежит произвести на следующих основаниях:
1)	Отбор выселяемых произвести в строго индивидуальном порядке.
Оформление произвести в соответствии с приказом бывш. ОГПУ № 042
от 1933 года. На каждую выселяемую семью должно быть вынесено по¬
становление УНКВД Красноярского края.
2)	Отправку выселяемых произвести отдельными партиями по мере
их оформления и подготовки условий для освоения выселяемых в мес¬
тах расселения.
3)	Выселению подлежат только семьи, имеющие в своем составе не
менее одного трудоспособного мужчины.
4)	Ни в коем случае не допускать выселения бывших красных парти¬
зан, семей красноармейцев и переменников.
5)	Все выселяемые единоличники должны быть обеспечены двухме¬
сячным запасом продовольствия и печеным хлебом на весь путь следо¬
вания.
6)	Надлежит разрешать выселяемым взять с собой весь имеющийся
скот, сельско-хозяйственный инвентарь, инструмент, одежду, обувь и
предметы хозяйственного обихода.
7)	За пять - десять дней до выселения произвести арест глав и тру¬
доспособных мужчин выселяемых семей.
8)	Сроки выселения, места расселения и об хозиспользовании высе¬
ляемых - надлежит согласовать с местными директивными инстанциями.

444
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Под личную ответственность НАЧ. У НКВД по Красноярскому Краю
т. ПАВЛОВА - он должен обеспечить: правильный отбор выселяемых -
действительно злостно саботирующих сдачу хлеба единоличных хо¬
зяйств, четкий порядок проведения операции и устойчивое политиче¬
ское состояние районов, откуда производится выселение.
О ходе подготовительной работы и проведении операции - УНКВД
по Красноярскому Краю обязан регулярно - один раз в пятидневку -
информировать СПОТУ ГБ.
№ 364.
2-го Октября 1935 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4.Д. 8. Л. 59—60. Машинописная копия, заверен¬
ная сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. На л. 59 ниже названия «МЕ¬
МОРАНДУМ» машинописью указан адресат: «В гор. КРАСНОЯРСК.
НАЧ. УНКВД по Красноярскому краю - тов. ПАВЛОВУ». Здесь же вверху
рукописная помета: «В директивное! дело по выселению».
П-202
Почто-телеграмма НКВД СССР начальнику УНКВД
по Сталинградскому краю Г.Я. Раппопорту об отправке
части спецпереселенцев в спецпоселки Таджикистана
29 февраля 1936 г.
Совершенно! секретно
В соответствии с решением директивных органов в целях освоения
Вахшской долины, Вам надлежит к 25-му марта 1936 года отправить в
Таджикистан одну тысячу семей спецпереселенцев, расселенных воа
внутрикраевых спеццоселках Сталинградского края.
Отправку ОДНОЙ ТЫСЯЧИ семей спецпереселенцев произвести за
счет полной ликвидации мелких, наиболее хозяйственно неблагоустро¬
енных спецпоселков.
Ликвидацию части спецпоселков и отправку указанного количества
спецпереселенцев в Таджикистан произвести на следующих основаниях:
1)	ликвидацию спецпоселков произвести комиссиям в составе пред¬
ставителей райотделений УНКВД, райисполкомов и райземотделов тех
районов, на территории которых находятся ликвидируемые спецпоселки;
2)	недвижимое имущество ликвидируемых спецпоселков (жилые и
нежилые постройки) передать сельсоветам. Озимые посевы спецпосел¬
ков и крупный сельхозинвентарь передать ближайшим колхозам по со¬
ответствующей оценке. Средства за переданные посевы и сельхозин¬
вентарь использовать для погашения задолженности, числящейся за
спецпоселками, также для закупки продовольствия для отправляемых
спецпереселенцев;
3)	всю практическую работу по отправке спецпереселенцев произве¬
сти силами личного состава райаппаратов УНКВД! В помощь им раз¬
решается привлечь сов. парт, комсомольский актив. Для руководства
работой по отправке спецпереселенцев командируйте на места опера¬
тивных работников УНКВД;
4)	отправке в Таджикистан подлежат только семьи ликвидируемых
спецпоселков, имеющие в своем составе не менее одного трудоспособно¬
го мужчины. В исключительных случаях разрешается отправить семьи с
а Вписано от руки над строкой.

Высылки
445
трудоспособными женщинами, но без наличия в семье малолетних де¬
тей до 8-ми летнего возраста.
Стариков, инвалидов и беспризорных детей не отправлять, их над¬
лежит передать на иждивение родственников.
5)	Отправке подлежат те семьи спецпереселенцев, которые признаны
правильно выселенными во внутрикраевые спецпоселки.
На всех отправляемых семей спецпереселенцев одновременно долж¬
ны быть направлены их личные дела - в соответствии с приказом быв.
ОГПУ №042 1933 года. В личном деле обязательно должно быть по¬
становление Райисполкома или УНКВД о выселении данной семьи в
спецпоселок;
6)	все отправляемые спецпереселенцы должны быть обеспечены
двухмесячным запасом продовольствия, в том числе печеным хлебом на
весь путь следования. Продовольственный фонд должен составляться из
личных запасов спецпереселенцев, запасов их артелей, также покупкой
недостающего продовольствия за счет средств, вырученных за передан¬
ные колхозам посевы и крупный сельхоз. инвентарь.
Отправляемым спецпереселенцам разрешается брать с собой всю
одежду, обувь, домашние вещи до 30 пудов на семью и денег без огра¬
ничения суммы;
7)	вместе с отправляемыми спецпереселенцами должно быть на¬
правлено: все их продовольственные и семенные запасы, лошади, весь
мелкий скот и птица, корм для скота, мелкий сельхозинвентарь, кузнеч¬
ный и плотничный инструмент.
Весь рогатый скот, принадлежащий отправляемым спецпереселен¬
цам, как индивидуально, так и артелям спецпереселенцев, надлежит
сдать ближайшей конторе «Главмясо». Документы о сдаче скота вы¬
слать в Сталинабад, конторе «Главмясо» Таджикистана, копии доку¬
ментов выдать на руки спецпереселенцам. «Главмясо» Таджикистана
выдаст скот спецпереселенцам в Сталинабаде, равный по весу и упи¬
танности сданного;
8)	отправку спецпереселенцев производить эшелонами. Все отправ¬
ляемые должны быть своевременно стянуты к пунктам погрузки за счет
перевозочных средств, предоставляемых райисполкомами.
Все отправляемые, до их погрузки в вагоны, должны быть подверг¬
нуты врачебному осмотру и тщательной санитарной обработке;
9)	охрана отправляемых в пути следования, выделение комендантов
эшелонов и сопровождающих лиц медицинского персонала - возлагает¬
ся на УНКВД Сталинградского края;
10)	для снабжения отправляемых в пути горячей пищей каждый
эшелон необходимо снабдить двумя походными кухнями, для чего в
каждый эшелон добавить по два вагона;
11)	трудоспособных глав семей - мужчин отправляемых спецпересе¬
ленцев в целях предотвращения их бегства разрешается арестовать за 7-
10 дней до отправки эшелона;
12)	эшелоны со спецпереселенцами должны быть отправлены с 20
по 25 марта с. г. Станция назначения Сталинабад.
К 10 марта с. г. представьте СПО ГУ ГБ по телеграфу подробный
план отправки спецпереселенцев: сколько семей и человек подлежит
отправке, станции погрузки и формирования эшелонов, с указанием
числа людей на каждой станции, потребное количество вагонов под груз
и скот, точные сроки отправки эшелонов.
Графики движения эшелонов будут сообщены дополнительно по ли¬
нии ТО ГУГБ.

446
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
О ходе подготовки и отправки спецпереселенцев регулярно инфор¬
мируйте СПО ГУГБ.
НАРОДНЫЙ KQMHCCAP ВНУТР. ДЕЛ СССР
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР
ГОСУДАРСТВ. БЕЗОПАСНОСТИ	(Ягода)
29 февраля 1936 г.
№ 55586.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 62-65. Машинописная копия того вре¬
мени. На л. 62 после названия «ПОЧТО-ТЕЛЕГРАММА» указан адресат:
«гор. СТАЛИНГРАД, НАЧ. УНКВД СССР по СТАЛИНГРАДСКОМУ
КРАЮ - КОМИССАРУ ГОСУДАРСТВ. БЕЗОПАСНОСТИ 3-го РАНГА -
тов. РАППОПОРТ». Вверху справа напечатано: «Копия», ниже маши¬
нописью гриф секретности. На л. 65 внизу напечатано: «копия верна:»
(подпись заверяющего лица отсутвует).
П-203
Меморандум НКВД СССР № 37 начальнику УНКВД
по Запсибкраю В.А. Каруцкому о высылке
семейств «баев» из Ойротии в карагандинские спецпоселки
9	марта 1936 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
9-го марта 1936 г. Народный Комиссар Внутренних Дел Союза
ССР - Генеральный Комиссар Государственной безопасности т. ЯГОДА
дал директиву, что УНКВД по ЗСК надлежит выселить из Ойротии в
спецпоселки Карагандинской области Казахстана 300 семейств баев и
бывших активных организаторов восстаний. Выселение этого контин¬
гента надлежит произвести на следующих основаниях:
1)	Отбор выселяемых произвести в строго индивидуальном порядке.
Оформление выселяемых произвести в точном соответствии с приказом
бывш. ОГПУ № 042 от 1933 года. На каждую выселяемую семью долж¬
но быть вынесено постановление УНКВД по Зап. Сиб. Краю.
2)	Выселению подлежат только те семьи, которые имеют в своем со¬
ставе не менее одного трудоспособного мужчины.
3)	Все выселяемые должны быть обеспечены двухмесячным запасом
продовольствия. Надлежит разрешить выселяемым взять с собой весь
имеющийся у них скот, лошадей, одежду, обувь, домашние вещи до
30 пудов на семью и денег без ограничения суммы.
4)	Отправку выселяемых надлежит произвести эшелонами по мере
их изъятия и оформления. Всех выселяемых, до их погрузки в вагоны,
следует подвергнуть тщательной санитарной обработке. Выделение ко¬
мендантов эшелонов и охраны для сопровождения выселяемых в пути
следования, также выделение лиц медицинского персонала - возлагает¬
ся на УНКВД по ЗСК.
5)	Для снабжения выселяемых в пути горячей пищей каждый эшелон
надлежит снабдить двумя походными кухнями.
6)	УНКВД по ЗСК разрешается производить аресты выселяемых
глав семей за семь - десять дней до отправки эшелона. Для руководства
выселением УНКВД по ЗСК надлежит командировать на места опера¬
тивных работников УНКВД, с целью обеспечения четкого порядка про¬

Высылки
447
ведения операции и устойчивого политического состояния районов, от¬
куда будет производиться выселение.
За двадцать дней до отправки эшелонов УНКВД по ЗСК обязано
представить в СПО ГУ ГБ подробный план предстоящего выселения: из
каких районов, какие контингенты, сколько семей, человек намечается
выселить, станции погрузки эшелонов с указанием числа людей на каж¬
дой станции, потребное количество вагонов под груз и скот и желатель¬
ные сроки отправки эшелонов.
Графики движения эшелонов с выселяемыми и станции назначения
будут сообщены дополнительно по линии ТО ГУГБ.
О ходе подготовки и выселения УНКВД по ЗСК обязано информи¬
ровать СПО ГУГБ.
№37.
9-го марта 1936 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 70-71. Машинописная копия, заверен¬
ная сотрудником СПО НКВД СССР Виньке. На л. 70 ниже названия «МЕ¬
МОРАНДУМ» машинописью указан адресат: «В гор. НОВОСИБИРСК.
НАЧ. УНКВД - тов. КАРУЦКОМУ».
П-204
Почто-телеграмма НКВД СССР начальнику УНКВД
по Северо-Кавказскому краю ИЛ. Дагину о высылке
в Среднюю Азию «кулацких» семей из Дагестана
и Чечено-Ингушетии
22 мая 1936 г.
Совершенно секретно
Вам надлежит произвести переселение за пределы края: пятьсот
(500) кулацких хозяйств из Дагестанской АССР и пятьсот (500) кулац¬
ких хозяйств из Чечено-Ингушской автономной области.
Переселяемые кулацкие хозяйства будут направлены: 500 хозяйств -
в Узбекскую ССР и 500 хозяйств - в Киргизскую АССР.
Переселение должно быть закончено не позже октября мес.
1936 года.
Выселение произвести на следующих принципах:
1) Выселению подлежат лишь действительные кулацкие семьи. Ни в
коем случае не допускать выселения под видом кулаков социально
близких нам элементов, семей красноармейцев, переменников и ино¬
странных подданных.
21 Отбор выселяемых производить в строго индивидуальном порядке.
3)	Оформление производить в соответствии с приказом бывш. 0111У
№ 042-1933 года.
На каждую семью должно быть вынесено постановление местного
органа НКВД, производящего выселение, утверждаемое Вами.
4)	Переселению подлежат только семьи, имеющие в своем составе
не менее одного трудоспособного мужчины.
5)	Все переселяемые обязательно должны быть обеспечены двухме¬
сячным запасом продовольствия, одной лошадью на каждые пять хо¬
зяйств и простейшим сельхоз. инвентарем.
Обязать переселенцев взять с собой печеный хлеб на весь путь сле¬
дования и приварок для приготовления горячей пищи.
6)	Переселяемым разрешается вывозить всю одежду, обувь, предме¬
ты домашнего обихода и орудия кустарного промысла, общим весом до

448
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
тридцати пудов на каждую семью. Денежные суммы разрешается брать с
собою без ограничения. Переселенцам можно разрешить перевозить так¬
же коров и мелкий скот, обеспеченный двухмесячным запасом кормов.
7)	Отправку переселяемых производить эшелонами. В людские ва¬
гоны помещать от 32-х до 35-ти человек. Эшелоны формировать в со¬
ставе от 65-ти до 70 вагонов.
Выделение охраны, комендантов эшелонов и сопровождающих лиц
медперсонала возлагается на УНКВД СКК, комендантами эшелонов на¬
значать работников ДТО УГБ.
8)	Всю практическую работу по отправке переселяемых произвести
силами личного состава райаппаратов НКВД. В помощь им разрешается
привлечь сов. парт, комсомольский актив.
Для руководства переселением надлежит командировать на места
оперативных работников Дагестанского УНКВД, Чечено-Ингушского
Облуправления НКВД и УНКВД СКК.
9)	Все отправляемые кулацкие семьи должны быть своевременно
стянуты к пунктам погрузки, за счет перевозочных средств, предостав¬
ляемых райисполкомами.
Все отправляемые до их погрузки в вагоны должны быть подвергну¬
ты врачебному осмотру и тщательной санитарной обработке.
Отправляемый скот подлежит осмотру ветеринарного персонала.
10)	Для снабжения переселяемых в пути горячей пищей каждый
эшелон необходимо снабдить двумя походными кухнями.
11)	Трудоспособных мужчин переселяемых кулацких семей, в целях
предотвращения их бегства, разрешается арестовать за 10 дней до их
отправки.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ:
а)	Под вашу личную ответственность обеспечить правильный клас¬
совый отбор переселяемых и четкий порядок проведения переселения.
б)	Обеспечить систематическое агентурное обслуживание намеченных
к переселению лиц, вскрывая и пресекая возможные попытки антисовет¬
ских элементов к обактивлению контр-революционной деятельности.
в)	Обеспечить агентурное обслуживание переселяемых кулаков в
пути следования, для чего дать указания о необходимой довербовке
агентуры.
К 5 июня представьте в СПО ГУГБ план переселения 1.000 кулацких
хозяйств, с указанием желательных сроков отправки эшелонов.
Время отправки переселяемых будет сообщено Вам дополнительно по¬
сле получения нами сведений о готовности мест к приему переселяемых.
О ходе подготовки к переселению, контр-революционных проявле¬
ниях в связи с переселением, времени отправки эшелонов и численно¬
сти отправленных переселенцев регулярно информируйте СПО ГУГБ.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР
ГОСУДАРСТВ. БЕЗОПАСНОСТИ	(Г. ЯГОДА)
«22» мая 1936 г.
№ 56379.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. On. 4. Д. 8. Л. 72-75. Машинописная копия того
времени. На л. 72 после названия «ПОЧТО-ТЕЛЕГРАММА» указан адре¬
сат: «Гор. ПЯТИГОРСК. НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛЕНИЯ НКВД СССР по
СКК КОМИССАРУ ГОСУДАРСТВ. БЕЗОПАСНОСТИ 3-го РАНГА -
тов. ДАГИНУ».

Режим
спецпоселений

П-205
«Работа сборных пунктов выселяемых кулаков и их
семейств». Приложение к приказу ОГПУ № 44/2110
2	февраля 1930 г.
1.	Сборные пункты, расположенные соответственно на желдороге,
являются местами концентрации кулаков и их семейств, подлежащих
высел[е]нию, учету и отправке в эшелонах по месту высылки. Конц-
пункты создаются опергруппами при Окротделах; в тех случаях[,] когда
один концпункт обслуживает два или несколько округовГ,] - Опертрой-
кой ПП ОГПУ.
2.	Для организации этих пунктов использовать сборные пункты во¬
енкоматов, лагеря воинских частей, соответствующие помещения и т. п.
3.	Комендант сборного пункта назначается из числа сотрудников
ОГПУ, ему придаются два помощника. Комендант подчиняется Окр-
опергруппе и отчитывается перед ней о состоянии концпунктов. В тех
случаях, когда сборный пункт обслуживает два или несколько окру¬
гов, - линия подчинения устанавливается Тройкой ПП ОГПУ.
4.	Комендант отвечает за содержание на пункте выселяемых кулаков
и их семейств. В его обязанности входят:
а)	Организация охраны;
б)	Организация питания, медицинского и санитарного обслуживания
и т. д.;
в)	Прием выселяемых и их учет; учет арестованных;
г)	Обеспечение концентр, пункта от эксцессов, волнений и т. д.;
д)	Бесперебойная связь с соответствующей Опергруппой.
5.	В распоряжении коменданта концпункта находится вооруженная
сила, которая несет охрану пункта.
6.	В случае возникновения волнений, эксцессов и проч. среди аре¬
стованных, комендант пункта принимает все необходимые меры.
7.	Комендант пункта подготавливает партию выселяемых для от¬
правки на пункты погрузки в эшелоны, где сдает их коменданту ТО
ОГПУ и комендантам эшелонов. Передает коменданту эшелона имею¬
щуюся среди выселяемых информационную сеть.
8.	Комендант пункта ежедневно доносит в опергруппу округа о ко¬
личестве принятых и отправленных в эшелонах кулаков и их семейств,
о выявленных к-p лицах (которые отправляются в соответствующие
Окропергруппы), о положении на пункте, настроении среди выселяе¬
мых и т. д. Если пункт обслуживает ряд округов, - донесения комендан¬
том пункта посылаются в Тройку ПП.
Порядок и характер донесений устанавливается Тройкой ПП.
9.	Комендант поддерживает непрерывную связь на месте с работни¬
ками ТО ОГПУ (ж. д. станция) и с командованием воинских частей (ес¬
ли таковые находятся в районе пункта).
НАЧ. СОУ ОГПУ	ЕВДОКИМОВ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 63. Заверенная машинописная копия
того времени. Вверху слева машинописная помета об утверждении инст¬
рукции Г.Г. Ягодой с датой «2-го февраля^ 930 г.». Ниже по центру назва¬
ние документа: «РАБОТА [...] ИХ СЕМЕЙСТВ».

452
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-206
Телеграмма руководства ОГПУ местным органам
о выявлении бежавших «кулаков»
8	февраля 1930 г.
ВСЕМ ППОГПУ, КАЗАНЬ ТАТОТДЕЛ ОГПУ КАНДЫБИНУ, УФА
БАШОБЛОТДЕЛ ПОГРЕБИНСКОМУ
ОТМЕЧЕНО РЯДЕ ОКРУГОВ КУЛАКАМИ ПРОДАЕТСЯ CBOg
ИМУЩЕСТВО зпт ВРЕДИТЕЛЬСКИ УНИЧТОЖАЕТСЯ ЖИВОИ
МЕРТВЫЙ инвентарь и бегство их самих другие районы
И ОКРУГА тчк ЗД ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ ЭТО ЯВЛЕНИЕ ПРИНИМА¬
ЕТ МАССОВЫЙ ХАРАКТЕР тчк это является классовым
МАНЕВРОМ ВРАГА И ГРОЗИТ ЧРЕЗВЫЧАЙНО ОПАСНЫМИ ПО¬
СЛЕДСТВИЯМИ двтчк ПЕРЕСЕЛЕНИЕМ ПРОМЫШЛЕННЫЕ зпт
ПОГРАНИЧНЫЕ зпт^КУРОРТНЫЕ МЕСТА зпт ПРОНИКНОВЕНИЕМ
ЗАВОДСКИЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ВОЗМОЖНЫМ
РАЗВИТИЕМ ПОЛИТИЧЕСКОГО И УГОЛОВНОГО БАНДИТИЗМА
тчк НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ РЕШИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ тчк ПРИКА¬
ЗЫВАЮ двтчк
ПЕРВОЕ ВСЕХ БЕГУЩИХ КУЛАКОВ АРЕСТОВЫВАТЬ И К ВЫ¬
ЯВЛЕННЫМ АНТИСОВЕТСКИМ ЭЛЕМЕНТАМ ПРИМЕНЯТЬ МЕ¬
РЫ ПО ПЕРВОЙ КАТЕГОРИИ зпт отношение остальных
ПРИМЕНЯТЬ АНАЛОГИЧНЫЕ МЕРЫ ВТОРОЙ КАТЕГОРИИ тчк
ВТОРОЕ ОБЯЗАТЬ ЧЕРЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ОРГАНЫ
СЕЛЬСОВЕТЫ НЕ ВЫДАВАТЬ ЛИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ПО¬
СТАВИТЬ СТРОГИЙ УЧЕТ БЕЖАВШИХ зпт
ТРЕТЬЕ ПРАКТИЧЕСКИ ДОСТАВИТЬ АГЕНТУРНО тире ОСВЕ¬
ДОМИТЕЛЬНУЮ РАБОТУ РАЙОНАХ СКОПЛЕНИЯ БЕЖАВШИХ зпт
ЧЕТВЕРТОЕ ГОРОДАХ ПОСТАВИТЬ СПЕЦИАЛЬНУЮ РАБОТУ
НАБЛЮДЕНИЮ ЗА ПРОНИКНОВЕНИЕМ КУЛАЦКО тире КР ЭЛЕ-
MEHJOB НЕМЕДЛЕННЫМ ИЗЪЯТИЕМ ПО ОБНАРУЖЕНИИ тчк
ЭТОЙ РАБОТЕ ШИРОКО ПРИВЛЕЧЬ ОРГАНЫ МИЛИЦИИ УГРО¬
ЗЫСК тчк
ПЯТОЕ ВОДТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ПРОФОРГАНИЗАЦИИ
ПОЛНОМ СОДЕЙСТВИИ ВЫЯВЛЕНИЮ ПРОНИКАЮЩИХ КУЛА¬
КОВ ЧЛЕНЫ ПРОФСОЮЗА ОСОБЕННО СОЮЗЫ СТРОИТЕЛЕЙ зпт
НАРПИТА зпт ПИЩЕВИКОВ зпт КОММУНАЛЬНИКОВ зпт ДОМО¬
ВЫХ РАБОЧИХ зпт
ШЕСТОЕ ОРГАНАМИ ТООГПУ ПРИНЯТЬ САМЫЕ РЕШИТЕЛЬ¬
НЫЕ МЕРЫ УСИЛЕНИЮ НАДЗОРА Ж Д ПОСЕЛКАХ зпт СТАНЦИ¬
ЯХ зпт ПОЕЗДАХ С НЕМЕДЛЕННЫМ АРЕСТОМ ОБНАРУЖЕНИИ И
ПЕРЕДАЧИ ОКРОТДЕЛЫ ДЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ СОГЛАСНО ПУНК¬
ТА ПЕРВОГО тчк
СЕДЬМОЕ ППОГПУ СРОЧНО ПРОРАБОТАТЬ ВОПРОС ДОПОЛ¬
НИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ И СВОИ СООБРАЖЕНИЯ ДОНЕС¬
ТИ ОГПУ тчк ЯГОДА ЕВДОКИМОВ HP 485
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 58-58 об. Машинописная копия того
времени. Вверху л. 58 справа напечатано «Копия». Внизу л. 58 об. напеча¬
таны дата «8 февраля 1930 г.», должности и фамилии подписавших доку¬
мент: «ЗАМ. ПРЕД. ОГПУ: (ЯГОДА)», «НАМ. СОУ ОГПУ: (ЕВДОКИ¬
МОВ)».

Режим спецпоселений
453
П-207
Телеграфное указание руководства ОГПУ ПП ОГПУ
о недопустимости нарушений в ходе высылки «кулаков»
24	февраля 1930 г.
ВСЕМ ПП ОГПУ
Установлены факты выселения кулаков за пределы края или области
на соседнюю территорию самостоятельным распоряжением местных
(окружных) органов власти тчк На руки выселяемым таким путем кула¬
кам были даже выданы одним из Окрадмотделов справки о том зпт что
эти кулаки обязуются в определенный срок покинуть пределы края тчк
В результате значительное количество кулаков концентрируется сосед¬
них районах зпт на узловых жел. дор. пунктах зпт заполняет поезда тчк
Предлагается принять необходимые меры прекращению подобных не¬
организованных самостоятельных действий местных властей выселе¬
нию кулаков за пределы края или области тчк Выселение должно про¬
изводиться согласно имеющихся указаний центра тчк Всех устанавли¬
ваемых фактах подобных указанным доносить тчк № 3537 МЕССИНГ
ЕВДОКИМОВ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 84. Машинописный экземпляр того
времени. Внизу листа напечатаны дата «24 февраля 1930 г.», должности и
фамилии лиц, подписавших документ: «Зам. Пред. ОГПУ (Мессинг)», «Нач.
СОУ ОГПУ (Евдокимов)».
П-208
Телеграмма помощника начальника транспортного отдела
ОГПУ В.А. Кишкина местным отделам ОГПУ
об установлении контроля над перепиской высланных
в ходе эшелонных перевозок10
28	февраля 1930 г.
ОКТООГПУ ДТООГПУ
Установлены одном из эшелонов кулаками Северного Кавказа при
проходе Центральной Черноземной Области случаи сбрасывания ваго¬
нов записок от руки антисоветского содержания. ПРИКАЗЫВАЮ
ПЕРВОЕ Комендантам и конвою по возможности следить ВТОРОЕ Ко¬
мендантам через старост объявлять, что они являются ответственными
и что при обнаружении сбрасывания виновные будут арестованы и за¬
ключены в лагеря. Разъясняем письма сдаваемые Комендантам
пер[е]возимыми для отправки должны сдаваться последними попутные
органы ТООГПУ, которые должны ПЕРВОЕ письма легальные опус¬
тить ящики ВТОРОЕ антисоветские уничтожить ТРЕТЬЕ письма даю¬
щие какую либо следственную нить пересылать в то ДТО откуда вышел
эшелон для передачи ППОГГТУ. HP 5756 КИШКИН
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 113. Машинописный подлинник. Внизу
листа напечатаны дата «28 февраля 1930 г.», должность и фамилия под¬
писавшего документ: «ПОМ. НАЧ. ТООГПУ (КИШКИН)», (имеется под¬
пись - автограф Кишкина).

454
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-209
Телеграмма руководства ОГПУ местным органам
о недопущении высылки на Север семей, не имеющих
трудоспособных членов
1	марта 1930 г.
ВСЕМ ПП ОГПУ
ДОПОЛНЕНИЕ ТЕЛЕГРАФНОЙ ДИРЕКТИВЫ HP 327316П0 ПОД¬
ТВЕРЖДАЕМ НЕУКЛОННОМУ РУКОВОДСТВУ двтч СЕМЬИ КУ¬
ЛАКОВ НЕ ИМЕЮЩИЕ ТРУДОСПОСОБНЫХ ЧЛЕНОВ НА СЕВЕР
ВЫСЕЛЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖАТ И В ЭШАЛОНЫ ВКЛЮЧАТЬСЯ НЕ
ДОЛЖНЫ111 тчк ВПРЕДЬ ВЫСЕЛЕННЫЕ СЕМЬИ БЕЗ ВЫПОЛНЕ¬
НИЯ ЭТОГО ТРЕБОВАНИЯ БУДУТ ВОЗВРАЩАТЬСЯ ОБРАТНО
МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА тчк УКАЗАНИЯХ ПАРТИЙНОЙ ЛИНИИ
ИМЕЛОСЬ РАЗРЕШЕНИЕ ОСТАВЛЯТЬ МЕСТАХ ЖЕНЩИН ДЕТЕЙ
ВЫСЕЛЯЕМЫХ КУЛАКОВ ПРИ СОГЛАСИИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ
ВЛАСТИ тчк ПРОСЛЕДИТЕ ЗА СООТВЕТСТВУЮЩИМ ИСПОЛЬ¬
ЗОВАНИЕМ ЭТОГО УСЛОВИЯ тчк № а561 ЯГОДА ЕВДОКИМОВ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 122. Машинописная копия того време¬
ни. Внизу листа напечатаны дата «1 Марта 1930 г.» (число от руки),
должности и фамилии подписавших документ: «ЗАМПРЕД ОГПУ (ЯГО¬
ДА)», «НАЧ. СОУ ОГПУ (ЕВДОКИМОВ)».
Опубликовано по экз. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 20. Л. 275 в сб.: Со¬
ветская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. Т. 3. Кн. 1. С. 212.
П-210
Телеграмма руководства ОГПУ местным органам
о соблюдении порядка выселения «кулаков»
11	марта 1930 г.
ВСЕМ ПП ОГПУ
ОЗНАКОМЬТЕСЬ КРАЙКОМЕ ДИРЕКТИВОЙ ЦК О БОРЬБЕ ИС¬
КРИВЛЕНИЯМИ ПАРТЛИНИИ КОЛХОЗНОМ ДВИЖЕНИИ тчк КА¬
ТЕГОРИЧЕСКИ ПОДТВЕРЖДАЯ РАНЕЕ ОТДАННЫЕ ДИРЕКТИВЫ
ОГПУ аО ПОРЯДКЕ ВЫСЕЛЕНИЯ КУЛАКОВ®ПРЦКАЗЫВАЮ двтчк
ПЕРВОЕ КУЛАКОВ НЕСНАБЖЕННЫХ ОДЕЖДОЙ И ПРОДОВОЛЬ¬
СТВИЕМ ДЛЯ ВЫСЕЛЕНИЯ НЕ ПРИНИМАТЬ тчк ВТОРОЕ ПРОВЕ¬
РЯТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ ДИРЕКТИВЫ ОБ ОТПРАВКЕ СЕМЕЙ СЕВЕР
ЛИШЬ ПРИ НАЛИЧИИ ТРУДОСПОСОБНЫХ ЧЛЕНОВ тчк ТРЕТЬЕ
ТОЧНО ВЫПОЛНЯТЬ ДИРЕКТИВУ ОТНОШЕНИИ СЕМЕЙ КРАС¬
НОАРМЕЙЦЕВ И КОМСОСТАВА АРМИИ зпт КРАСНЫХ ПАРТИ¬
ЗАН зпт ИНВАЛИДОВ ГРАЖДАНСКОЙ ВОИНЫ тчк СЕМЬИ КРАС¬
НОАРМЕЙЦЕВ ОШИБОЧНО ВЫСЛАННЫЕ ВОЗВРАЩАТЬ ОБРАТ¬
НО тчк ЗА ТОЧНОЕ СОБЛЮДЕНИЕ УКАЗАННЫХ ДИРЕКТИВ ВОЗ¬
ЛАГАЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ПП И НАЧОКРОТДЕЛОВ тчк ЦЕ¬
ЛЯХ ФИЛЬТРА[ЦИИ] ОТПРАВЛЯЕМЫХ СЕВЕР ПРИ ПОГРУЗКЕ
ПРОВОДИТЬ ТЩАТЕЛЬНУЮ ПРОВЕРКУ тчк ЧТОБЫ УКАЗАННЫЕ
я Номер вписан от руки в оставленное при печати место.
а_€ Вписано от руки.

Режим спецпоселений
455
ВЫШЕ КАТЕГОРИИ ЛИЦ двтчк СЕМЬИ КРАСНОАРМЕЙЦЕВ "БЕ¬
РЕМЕННЫЕ ЖЕНЩИНЬГ зпт СЕМЬИ БЕЗ ТРУДОСПОСОБНЫХ
ЧЛЕНОВ В ЧИСЛО ВЫСЕЛЯЕМЫХ НЕ ПОПАДАЛИ тчк А ТАКЖЕ
НОРМЫ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И ОДЕЖДЫ ТОЧНО СОБЛЮДАЛИСЬ
тчк ЧЕТВЕРТОЕ ПОДТВЕРЖДАЮ ДИРЕКТИВУ О НЕМЕДЛЕННОЙ
СИГНАЛИЗАЦИИ МЕСТНЫМ ПАРТОРГАНАМ ВСЕХ ФАКТАХ ПЕ¬
РЕГИБОВ зпт СЛЕДЯ ЗА НЕМЕДЛЕННЫМ ИСПРАВЛЕНИЕМ ОШИ¬
БОК зпт ДОПУЩЕННЫХ ПО ЛИНИИ СОВЕТСКОГО АППАРАТА тчк
HP д630
ЯГОДА	ЕВДОКИМОВ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 146. Машинописный экземпляр того
времени. Внизу листа напечатаны должности и фамилии лиц, подписавших
документ: «ЗАМ. ПРЕД ОГПУ: (Г. ЯГОДА)», «НАЧ. СОУ ОГПУ: (ЕВДО¬
КИМОВ)», ниже дата «11 марта 1930 г.» (число от руки).
П-211
Телеграмма руководства ОГПУ местным органам
о необходимости контроля над расселением
«кулацких семей третьей категории»112
22 марта 1930 г.
ВСЕМ ПП ОГПУ
ОТ БОЛЬШИНСТВА ПП ОГПУ СОВЕРШЕННО ОТСУТСТВУЮТ
ДАННЫЕ О ВЫСЕЛЯЕМЫХ КУЛАКАХ И ИХ СЕМЕЙСТВАХ
ТРЕТЬЕЙ КАТЕГОРИИ скоба ВНУТРЕННИЕ ПОВТОРЯЮ ВНУТ¬
РЕННИЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ПРЕДЕЛАХ ДАННОГО ОКРУГА зпт ОБ¬
ЛАСТИ зпт КРАЯ скоба тчк НЕТ ДАННЫХ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ зпт
ПОРЯДКЕ ЭТОГО ПЕРЕСЕЛЕНИЯ зпт МЕСТАХ КОНЦЕНТРАЦИИ
скоба РАССЕЛЯЮТСЯ ЛИ ТАКИЕ КУЛАКИ ОРГАНИЗОВАННО НА
СПЕЦИАЛЬНО ОТВОДИМЫХ ИМ УЧАСТКАХ скоба зпт ПОЛИТ-
НАСТРОЕНИИ зпт ФАКТАХ БЕГСТВА И ТП тчк ПРИ ОТСУТСТВИИ
ДОЛЖНОГО ВНИМАНИЯ ЭТОМУ ДЕЛУ зпт ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТРО¬
ГОГО НАБЛЮДЕНИЯ зпт ЗА СЧЕТ ТАКИХ КУЛАКОВ зпт ПЕРВУЮ
ОЧЕРЕДЬ БЕГУЩИХ зпт НЕСОМНЕННО БУДЕТ ИМЕТЬ МЕСТО
УСИЛЕНИЕ КР РАБОТЫ зпт БАНДИТИЗМА тчк ПРИКАЗЫВАЮ
ПЕРВОЕ РЕГУЛЯРНО ИНФОРМИРОВАТЬ ОГПУ ХОДЕ ПЕРЕСЕЛЕ¬
НИЯ ТАКИХ КУЛАКОВ зпт ПОЛИТНАСТРОЕНИЯХ ВТОРОЕ ПОЛ¬
НОСТЬЮ ОБЕСПЕЧИТЬ БЕСПЕРЕБОЙНУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ
И СПЕЦАГЕНТУРНУЮ РАБОТУ СРЕДИ ВЫСЕЛЯЕМЫХ тчк О
ПРИНЯТЫХ МЕРАХ ДОНЕСТИ тчк HP 12823 ЯГОДА ОЛЬСКИЙ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 168. Машинописный экземпляр того
времени. Внизу листа напечатаны должности и фамилии лиц, подписавших
документ: «ЗАМ ПРЕД ОГПУ ЯГОДА», «ПОМ НАЧ СОУ ОГПУ ОЛЬ¬
СКИЙ», ниже дата «22 марта 1930 г.» (число от руки). Внизу справа руко¬
писные делопроизводственные пометы об отправке телеграммы в Сред¬
нюю Азию и копии - ПП ОГПУ Московской обл.
в'г Вписано от руки.
д Номер вписан от руки в оставленное при печати место.

456
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-212
Меморандум ОГПУ полпредам по Уральской области
Г.П. Матсону, Северному краю Р.И. Аустрину и Сибкраю
Л.М. Заковскому об ужесточении режима спецпоселений
4	апреля 1930 г.
совершенно] секретно
Меморандум
СВЕРДЛОВСК ППОГПУ МАТСОНУ
АРХАНГЕЛЬСК ППОГПУ АУСТРИНУ
НОВОСИБИРСК ППОГПУ ЗАКОВСКОМУ
По материалам, поступающим в ОГПУ, последнее время отмечаются
следующие отдельные факты: вызывающее поведение выселенных ку¬
лаков, предъявление ими непомерных требований, организованные от¬
казы отправляться на работу, попытки спровоцировать к-p эксцессы,
призывы активного к-p характера, призывы вредительства на заводах,
угрозы поджога лесов, влияние выселенных кулаков на местное населе¬
ние, особенно на молодежь, попытки местных а с элементов на местах
поселения связаться с выселенными, значительное количество побегов,
подготовка к побегам к весне. В дополнение ранее отданных директив
ПРИКАЗЫВАЮ первое - всемерно усилить общеинформационную и
спецагентурную работу среди выселенных кулаков, второе - усилить
работу п[оселковых] к[омендантов], третье - малейшие попытки прояв¬
ления к р активности решительно пресекать в корне, немедленно аре¬
стовывать причастных. Дела таких кулаков особо срочно рассматривать
на тройках. В отношении зачинщиков, особо злостных активных к-p ку¬
лаков применять жесткие меры наказания, четвертое - особое внимание
обратить на недопущение побегов. № 12877. Мессинг Евдокимов.
4/IV-30 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 840. Л. 178. Машинописный экземпляр того
времени. Вверху слева машинописная помета о количестве отпечатанных
экземпляров (4). Внизу справа машинописью формула «Верно:» (подпись за¬
веряющего лица отсутствует).
П-213
Записка по прямому проводу руководства ОГПУ ПП ОГПУ
Северного края, Уральской области и Сибкрая
о недопущении побегов «кулаков» из ссылки11
7	апреля 1930 г.
ГПУ БССР И УССР СООБЩАЮТ ФАКТАХ БЕГСТВА С МЕСТ
ВЫСЫЛКИ ПРЕЖНИЕ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА ВЫСЛАННЫХ КУ¬
ЛАКОВ тчк ППОГПУ СЕВКРАЯ УРАЛА СИБИРИ ПРИНЯТЬ СО¬
ГЛАСНО НАШЕГО HP 12877 ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ РЕШИТЕЛЬНЫЕ
МЕРЫ НЕДОПУЩЕНИЯ ПОБЕГОВ зпт ОРГАНИЗОВАТЬ СТАНЦИ¬
ЯХ ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЕ ПУНКТЫ зпт ПРЕДУПРЕДИТЬ ВЫСЛАН¬
НЫХ СТРОГОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СЛУЧАЕ ПОБЕГОВ тчк

Режим спецпоселений
457
ВСЕМ ПП БЕЖАВШИХ ЭТАПОМ НАПРАВЛЯТЬ ОБРАТНО МЕСТА
ВЫСЫЛКИ тчк ОСОБО ЗЛОСТНЫХ АКТИВНЫХ КР КУЛАКОВ
РАССМАТРИВАТЬ ТРОЙКАХ ПРИМЕНЯЯ ЖЕСТКИЕ МЕРЫ НА¬
КАЗАНИЯ тчк ПРИНЯТЫХ МЕРАХ ДОНЕСТИ тчк № *12889 ЯГОДА
ОЛЬСКИИ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 186. Машинописный экземпляр того
времени. После названия «ТЕЛЕГРАММА» напечатаны в два столбца (один
под другим) адреса рассылки: «АРХАНГЕЛЬСК ПП ОГПУ АУСТРИНУ[,]
,] НОВОСИБИРСК ППОГПУ ЗА-
FTCK ГПУ БССРГ,] ХАРЬКОВ ГПУ
,] ВОРОНЕЖ ППОГПУ ЦЧОМ СА-
ППОГПУ СВК[,] СИМФЕРОПОЛЬ
СВЕРДЛОВСК ППОГПУ МАТСОНУ
КОВСКОМУ», ниже «КОПИИ[:] МИ1
УССР[,] РОСТОВ ДОН ППОГПУ скк
РАТОВ ППОГПУ НВК[,] САМАРА
ГПУ КРЫМАЦ КАЗАНЬ ГПУ ТАТРЕСПУБЛИКИ». Вверху справа написа¬
но от руки: «Записка по проводу». Внизу напечатаны дата «7 апреля
1930 г.» (число от руки), должности и фамилии лиц, подписавших доку¬
мент: «ЗАМПРЕД ОГПУ: (ЯГОДА)», «ПОМ НАЧ СОУ ОГПУ: (ОЛЬ-
СКИЙ)».
П-214
Спецсообщение № 1297 заместителя ПП ОГПУ
по Уральской области О.Я. Нодева начальнику СОУ ОГПУ
Г.Е. Евдокимову о волнениях среди прибывших
крымских татар11
20	апреля 1930 г.
ИЗ СВЕРДЛОВСКА В АДРЕС СОУ ОГПУ тов. ЕВДОКИМОВУ.
Прибывший станцию Туринск Тагильского округа эшелон крымски¬
ми татарами организованно отказался работы лесозаготовок и даль¬
нейшему расселению районы лесозаготовок, требуя представления зем¬
ли, изъяты руководители. Напором толпы возглавляемой женщинами и
детьми наш уполномоченный вынужден был освободить Туринск вы¬
слана из ПП ОГПУ опергруппа задачей расследования создавшегося на¬
строения через агентуру и изъятия руководителей организаторов немед¬
ленном пропуске их дел через тройки. Дополнительному сообщению
Тагила прибывшей партии имеется 10 семейств заявляющими себя ту¬
рецкими подданными и около 10 семейств румынскими подданными,
каковые послали телеграфу жалобу турецкое посольство Москву. Теле¬
грамма нами конфискована. Подробности дополнительно. НОДЕВ.
20/IV-30.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 840. Л. 220. Заверенная машинописная копия
того времени. Внизу после текста сообщения машинописью воспроизведена
резолюция начальника ОО Ольского: «Рез. т. Ольского: "Тов. Николаеву.
1)	Пусть немедленно телеграфом Урал запросит Крым о турках (указав фа¬
милии и откуда высланы). 2) Румын высылать на общих основаниях. 3) Ту¬
рок прка до проверки данных Крымом переводят в лучшие условия. ОЛЬ-
СКИЙ["]». Внизу слева (после подписи заверяющего лица) напечатана дата
«22 апреля 1930 г.» (число от руки).
а Номер вписан от руки в оставленное при печати место.

458
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-215
Телеграмма руководства ОГПУ ПП ОГПУ Северного края,
Уральской области и Сибкрая о разрешении вывоза
из спецпоселков детей до десятилетнего возраста115
21	апреля 1930 г.
ВО ИЗМЕНЕНИЕ НАШЕЙ ДИРЕКТИВЫ HP 12918 ВЫВОЗ ДЕТЕЙ
ПРОИЗВОДИТЬ НЕ ДО ЧЕТЫРНАДЦАТИ ЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА А
ДО ДЕСЯТИЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА повторяю ДО ДЕСЯТИЛЕТНЕГО
ВОЗРАСТА тчк HPа12920
«21» АПРЕЛЯ 1930 г.	ЯГОДА ЕВДОКИМОВ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 203. Машинописный экземпляр того
времени. Число в дате вписано от руки. Вверху после названия «ТЕЛЕ-
IrAMMA» напечатаны адреса рассылки:
«АРХАНГЕЛЬСК ППОГПУ АУСТРИНУ
СВЕРДЛОВСК
НОВОСИБИРСК
«Копия почтой
"	МАТСОНУ
ЗАКОВСКОМУ»,
РОСТОВ ДОН ППОГПУ СКК
ВОРОНЕЖ	"	ЦЧО
САРАТОВ	НВК
САМАРА	СВК
АЛМА АТА	КССР
ЛЕНИНГРАД	ЛВО
СИМФЕРОПОЛЬ	КРЫМА
МИНСК	БВО
ХАРЬКОВ ПРЕД ОГПУ УССР
КАЗАНЬ	"	"	ТАТ».
Внизу напечатаны должности и фамилии лиц, подписавших документ:
«ЗАМ. ПРЕД. ОГПУ: (ЯГОДА)», «НАЧСОУ: (ЕВДОКИМОВ)». Внизу спра¬
ва рукописная помета: «Копии есть в ПП Севкрая[, ПП] Урала[, ПП] Сиби¬
ри».
П-216
Меморандум ОГПУ местным органам о задержании
телеграмм и писем спецпереселенцев с жалобами
«на тяжелые условия жизни»116
25	апреля 1930 г.
совершенно] секретно
За последнее время значительно увеличились факты посылки вы¬
сланными кулаками телеграмм, жалоб на тяжелые условия жизни, раз¬
мещения, недостаток питания, медобслуживания, с подчеркиванием уг¬
розы «голодной смерти» и т. д. Особо обращают внимание попытки вы¬
сланных кулаков обращаться с подобными жалобами к иностранным
консульствам. Одновременно, по сообщению ПП, откуда высланы кулаки,
приняли массовые размеры посылки высланными кулаками панических
писем родственникам, знакомым о своем тяжелом положении. В допол¬
нение ряда наших директив предлагается: 1. решительно добиться такой
а Номер вписан от руки.

Режим спецпоселений
459
работы, чтобы обеспечить просмотр и задержание всей подобной кор¬
респонденции кулаков. Учесть, что работа ПК должна быть обеспечена
не только в районах вселения, но и выселения; 2. усилить мероприятия
по нашей директиве № 12877; 3. особое внимание обратить к недопу¬
щению ни одного случая обращения к иностранным консульствам, гра¬
жданам; 4. ПП Севкрая, Урала и Сибири ускорить выполнение нашего
№ 12850.
№ 12934.
Мессинг.
Евдокимов.
25/TV-30 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 840. Л. 227. Машинописный экземпляр того
времени. Вверху после названия «Меморандум» напечатаны адреса рассылки:
«АРХАНГЕЛЬСК ППОГПУ АУСТРИНУ
СВЕРДЛОВСК ППОГПУ МАТСОНУ
НОВОСИБИРСК ППОГПУ ЗАКОВСКОМУ»,
«Копия почтой АЛМА АТА ППОГПУ КАЗАКСТАНА
ХАБАРОВСК ППОГПУ ДВК
ТАШКЕНТ ППОГПУ СРЕДНЕЙ АЗИИ
РОСТОВ ДОН ППОГПУ СКК
САРАТОВ ППОГПУ НВК
ВОРОНЕЖ ППОГПУ цчо
САМАРА ППОГПУ СВК
ЛЕНИНГРАД ППОГПУ ЛВО
СИМФЕРОПОЛЬ ГПУ КРЫМА
МИНСК	ГПУ БССР
ХАРЬКОВ	ГПУ УССР
КАЗАНЬ	ГПУ ТАТРЕСПУБЛИКИ».
П-217
Телеграмма руководства ОГПУ ПП ОГПУ Северного края,
Уральской области и Сибкрая о недопущении
посылки из спецпоселков корреспонденции
о тяжелом положении высланных
25 апреля 1930 г.
ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ ЗНАЧИТЕЛЬНО УВЕЛИЧИЛИСЬ ФАКТЫ
ПОСЫЛКИ ВЫСЛАННЫМИ КУЛАКАМИ ТЕЛЕГРАММ зпт ЖАЛОБ
ТЯЖЕЛЫЕ УСЛОВИЯ ЖИЗНИ зпт РАЗМЕЩЕНИЯ зпт НЕДОСТА¬
ТОК ПИТАНИЯ зпт МЕДОБСЛУЖИВАНИЯ зпт ПОДЧЕРКИВАНИ¬
ЕМ УГРОЗЫ квчк ГОЛОДНОЙ СМЕРТИ квчк ТАК ДАЛЕЕ тчк ОСО¬
БО ОБРАЩАЮТ ВНИМАНИЕ ПОПЫТКИ ВЫСЛАННЫХ КУЛАКОВ
ОБРАЩАТЬСЯ ПОДОБНЫМИ ЖАЛОБАМИ ИНОСТРАННЫМ КОН¬
СУЛЬСТВАМ тчк ОДНОВРЕМЕННО зпт СООБЩЕНИЮ ПП ОТКУДА
ВЫСЛАНЫ КУЛАКИ зпт ПРИНЯЛИ МАССОВЫЕ РАЗМЕРЫ ПО¬
СЫЛКИ ВЫСЛАННЫМИ КУЛАКАМИ ПАНИЧЕСКИХ ПИСЕМ
РОДСТВЕННИКАМ ЗНАКОМЫМ СВОЕМ ТЯЖЕЛОМ ПОЛОЖЕНИИ
тчк ДОПОЛНЕНИЕ РЯДА НАШИХ ДИРЕКТИВ ПРЕДЛАГАЕТСЯ
первое РЕШИТЕЛЬНО ДОБИТЬСЯ ТАКОЙ PABQTbl ПК зпт ^ТОБЫ
ОБЕСПЕЧИТЬ ПРОСМОТР ЗАДЕРЖАНИЕ ВСЕЙ ПОДОБНОЙ КОР¬
РЕСПОНДЕНЦИИ КУЛАКОВ тчк УЧЕСТЬ ЧТО РАБОТА ПК ДОЛЖ¬
НА БЫТЬ ОБЕСПЕЧЕНА НЕ ТОЛЬКО РАЙОНАХ ВСЕЛЕНИЯ зпт НО

460
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
И ВЫСЕЛЕНИЯ тчка второе* 6 УСИЛИТЬ МЕРОПРИЯТИЯ НАШЕЙ
ДИРЕКТИВЫ HP 12877 тчк третье ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ОБРАТИТЬ
НЕДОПУЩЕНИЮ НИ ОДНОГО СЛУЧАЯ ОБРАЩЕНИЯ ИНО¬
СТРАННЫМ КОНСУЛЬСТВАМ зпт ГРАЖДАНАМ тчк четвертое ПП
СЕВКРАЯ УРАЛА СИБИРИ УСКОРИТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ НАШЕГО
HP 12890 тчк HP в 12934 МЕССИНГ ОЛЬСКИИ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 210. Машинописный экземпляр того
времени. Вверху после названия «Телеграмма» напечатаны адреса рассыл¬
ки:
«АРХАНГЕЛЬСК ППОГПУ АУСТРИНУ
СВЕРДЛОВСК ППОГПУ МАТСОНУ
НОВОСИБИРСК ЦПОГПУ ЗАКОВСКОМУ»,
«КОПИЯ ПОЧТОЙ АЛМА АТА ППОГПУ КАЗАКСТАНА
ХАБАРОВСК ППОГПУ ДВК
ТАШКЕНТ ППОГПУ СРЕДНЕЙ АЗИИ
РОСТОВ ДОН ППОГПУ СКК
САРАТОВ ППОГПУ НВК
ВОРОНЕЖ ППОГПУ цчо
САМАРА ППОГПУ СВК
ЛЕНИНГРАД ППОГПУ ЛВО
СИМФЕРОПОЛЬ ГПУ КРЫМА
МИНСК	ГПУ	БССР
ХАРЬКОВ	ГПУ	УССР
КАЗАНЬ	ГПУ	ТАТРЕСПУБЛИКИ».
Внизу листа напечатаны дата «25 апреля [19]30г.» (число от руки),
должности и фамилии лиц, подписавших оркумент: «ЗАМ. ПРЕД. ОГПУ
(МЕССИНГ)», «ПОМ НАЧ СОУ (ОЛЬСКИИ)».
П-218
Формуляр обязательства старшего группы спецпереселенцев
о соблюдении правил, введенных в спецпоселках
Уральской области117
[Не позднее начала мая 1930 г.]
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
„	1930 г.
поселок
Район
Я, нижеподписавшийся, гр.
назначенный в качестве старшего группы переселенцев
(перечислить фамилии глав семей)
а Далее из текста вычеркнуто: второе ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТЬ
ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ зпт ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ НЕДОПУЩЕНИЕ
ПОСЫЛКИ КУЛАКАМИ ПИСЕМ ЖАЛОБ АДРЕСА ИНОСТРАННЫХ
МИССИИ И КОНСУЛЬСТВ зпт ОСОБЕННО ПАНИЧЕСКИХ зпт
ИСКАЖАЮЩИХ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ тчк.
6 Слово вписано от руки.
в Номер вписан от руки в оставленное при печати место.

Режим спецпоселений
461
обязуюсь выполнять следующие правила:
1.	Беспрекословно исполнять все приказания Коменданта и требо¬
вать такого же исполнения от подконтрольной мне группы.
2.	Недопускать в поселках и в местах работ сборищ, самочинных ми¬
тингов, антисоветской агитации, учинения беспорядков и их подстрека¬
тельства, устройства побега с постоянного места жительства, учинение
дебоша-хулиганства, краж какого бы то ни было имущества, хранения
всякого рода оружия и т. п.
3.	Следить за выполнением подконтрольной мне группой хозяйст¬
венных обязательств.
4.	Доносить Коменданту о всех нарушениях советских законов и
правил хозорганизаций.
5.	За неисполнение приказаний и инструкций Коменданта, за нару¬
шение законов, а также за недонесение коменданту о нарушении выше¬
изложенного со стороны подконтрольной мне группы ответственность в
установленном порядке несу я.
Настоящее обязательство вступает в силу со дня его подписания и
хранится в делах Комендатуры.
Подпись
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 840. Л. 273. Типографский экземпляр того
времени. Датируется по сопутствующим документам.
П-219
«Положение об управлении кулацкими поселками»,
действовавшее на территории Средне-Волжского края
[Не позднее 11 мая 1930 г.)
СЕКРЕТНО.
П.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Кулацкие поселки организуются на территории Средне-Волжского
Края в составе: на Правооережьи от 20 до 30 дворов и на Левобережьи
от 30 до 50 дворов.
ПРИМЕЧАНИЕ: В исключительных случаях с особого каждый раз
разрешения Окриков в Левобережных округах Края
допускается увеличение указанных выше количества
не более чем до 75 дворов.
2.	На территории кулацких поселков проживают лишь поселенные в
них надлежащими органами кулацкие хозяйства. Постоянное прожива¬
ние иных лиц на территории кулацких хозяйств допускается лишь с
письменного разрешения уполномоченного сельсовета с немедленным
утверждением Районного Административного Отдела.
3.	Выезд жителей кулацкого поселка за пределы территории района
допускается с письменного разрешения в каждом отдельном случае
уполномоченного сельсовета. (За самовольный выезд за пределы терри¬
тории района виновные привлекаются к ответственности по ст. 32
Уголовного] Кодекса.)
4.	В целях проведения в жизнь противопожарных мероприятий в каж¬
дом кулацком поселке в обязательном порядке организуется пожарная

462
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
дружина из жителей поселка, находящаяся в непосредственном распо¬
ряжении уполномоченного с/совета. Приобретение пожарного инвента¬
ря гоюизводится за счет жителей поселка.
5.	Для охраны порядка и выполнения распоряжений Уполномочен¬
ного с/совета - из жителей кулацкого поселка назначаются десятники.
6.	Назначение десятников производится Уполномоченным с/совета
из мужчин в возрасте от 18 до 50 лет по одному на каждые 10 дворов
сроком на 6 месяцев. Наблюдение за работой десятников и распределе¬
ние между ними обязанностей производится уполномоченным с/совета
и инструктирование участковым милиционером.
7.	Оплата содержания уполномоченных поселков проходит по сме¬
там местных бюджетов и определяется Окрисполкомами.
8.	Регистрация актов гражданского состояния жителями кулацких
поселков производится непосредственно в сельсовете.
II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО СЕЛЬСОВЕТА
На Уполномоченного С/Совета возлагается:
1.	В области административной деятельности и охраны революцион¬
ного порядка и безопасности:
а)	надзор за проведением в жизнь всех законов и распоряжений ор¬
ганов власти;
б)	ведение списочного учета всех постоянных жителей поселка и
квалифицированной рабочей силы (знающие строительное дело и т. д.);
в)	предупреждение и пресечение всех преступлений на территории
поселка и принятие при обнаружении преступлений всех необходимых
мер вплоть до задержания лиц, подлежащих ответственности, с препро¬
вождением их в сельсовет или Районный Адмотдел;
г)	охрана до прибытия следственных властей на месте происшествия
следов преступления и не могущих быть отдельными вещественных до¬
казательств;
д)	производство в необходимых случаях обысков и выемок в преде¬
лах прав С/Совета (по ст. ВЦИК и СНК РСФСР, С.У. № 5-28 г.);
е)	надзор за отбыванием жителями поселка принудработ по пригово¬
рам судов или постановл[ениям] адморганов;
ПРИМЕЧАНИЕ: При отсутствии работ на территории поселка лица,
осужденные к принудительным работам, направля¬
ются уполномоченными для отбывания принудработ
в сельсовет.
ж)	назначение жителей поселка для отбывания объявленной надле¬
жащими органами трудовой и гужевой повинности;
з)	составление протоколов о нарушениях, преследуемых в админист¬
ративном порядке[,] и направление их с своим заключением в с/совет;
и)	приведение в исполнение по нарушениям с/совета постановлений
судебных и административных органов о наложении на жителей посел¬
ков штрафов;
к)	вручение через десятников жителям поселка повесток, извещений,
окладных листов и т. д.;
л)	выдача разрешений в необходимых случаях жителям поселка на
выезд за пределы с/совета, но не далее границ данного района;
м)	выдача разрешений на устройство общих собраний верующих
производится Районным Адмотделом по представлении уполномочен¬
ного сельсовета;

Режим спецпоселений
463
н)	наложение взысканий на десятников поселка как за неисполнение
его законных распоряжений, так и за халатное отношение к своим обя¬
занностям - в виде штрафа до 10 рублей, или принудработ до 7 дней;
о)	назначение в пределах прав с/совета опекунов и попечителей;
п)	прием доставленного гражданами пригульного скота и направле¬
ние скота в с/совет.
2.	В области сельского хозяйства и благоустройства:
а)	надзор за сохранностью и хозяйственным использованием иму¬
щества и инвентаря[,] переданного сельсоветом в общественное пользо¬
вание поселка;
б)	контроль за выполнением хозяйственных планов и производст¬
венных заданий по полеводству, животноводству и т. д., определенных
с/советом;
в)	наблюдение за проведением агрозооветминимума, установленного
с/советом;
г)	наблюдение за соблюдением жителями поселка санитарных, про¬
тивопожарных и иных правил, устанавливаемых надлежащими органа¬
ми в интересах ограждения общественной безопасности и предупреж¬
дения несчастных случаев;
д)	сообщение с/совету о всех эпидемических заболеваниях среди на¬
селения и появлении на территории поселка бешенства и эпизо[о]тий
среди скота;
е)	привлечение жителей поселка к участию в дорожной повинности в
порядке пост. ВЦИК и СНК от 1ЛУ-28 г. /С.У. № З/б 319/;
ж)	принятие мер к сдаче жителями поселка товарных излишков го¬
сударственным и кооперативным организациям в размерах[,] опреде¬
ляемых для каждого хозяйства с/советом.
3.	В Области налоговой:
1)	Представление в сельский совет “поселенного списка на жителей
поселка.
2)	Дача заключений сельским налоговым комиссиям о размере об¬
ложения с/х налогом для каждого отдельного хозяйства поселка.
з)	Принятие мер к выполнению единого с/х, военного и др. налогов
жителям[и] поселка и взыскание по поручению с/совета недоимок по
налогам и сборам и обязательному страхованию.
4)	Составление протоколов о сокрытии объектов обложения с/х на¬
логом с представлением с/совету.
5)	Взыскание с жителей поселка в размерах[,] определяемых для каж¬
дого хозяйства с/советом[,] обложения.
4.	В области культурно-просветительной: уполномоченный прини¬
мает необходимые меры через соответствующие органы к удовлетворе¬
нию культурно-социальных запросов жителей поселка.
5.	Уполномоченный с/совета отчитывается в своей работе перед
с/советом не реже одного раза в квартал.
6.	Уполномоченный с/совета в кулацких поселках имеет круглую
печать с обозначением: «Уполномоченный	 с/совета
	района по	поселку».
7.	Уполномоченный сельского совета не имеет права оставлять свою
<должн>ость без ведома и согласия сельского совета и райисполкома.
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1797. Л. 30-32. Заверенная машинописная
копия того времени с копии, изготовленной в Секретной части Средне-
Волжского крайисполкома. Внизу л. 32 рукописная помета: «Утверждено:
Постановлением Президиума Средне-Волжского крайисполкома <...>» (да¬
лее не читается). Датируется по сопроводительной (л. 29).
а Так в документе, возможно, поименного.

464
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-220
Меморандум ОГПУ полпреду ОГПУ Северного края
Р.И. Аустрину об участии в работе краевой комиссии по
рассмотрению жалоб «неправильно высланных»
12	мая 1930 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
По предложения^ Комиссии БЕРГАВИНОВА (обследовавшей вы¬
сланные в СЕВКРАИ кулацкие семьи), приняты следующие решения:
1)	Из общего числа разобранных Комиссией дел, в результате провер¬
ки признаны неправильно высланными: бедняков и середняков до 6% и
сомнительных 8%. Из этих 6% неправильно высланных - возвратить на
родину только участников гражданской войны, имеющих революцион¬
ные заслуги, красных партизан и семьи, члены которых ныне служат в
Красной армии. Остальных неправильно высланных расселить в Север¬
ном крае на заводах, промыслах и сельском хозяйстве на особо льготных
условиях (работа, кредит, квартира и т. д.) как вольных граждан.
2)	Отсылаемым обратно неправильно высланным отобранное у них
имущество возвращается на месте. При отсутствии этого имущества уп¬
лачивается его стоимость из окрместбюджета.
3)	Лиц, отнесенных к категории «сомнительных»[,] проверить по за¬
просам ПП ОГПУ Севкрая на местах через соответствующие окружные
органы.
4)	Всю работу по неправильно высланным и сомнительным закон¬
чить к 1 июня.
5)	Для разбора оставшихся заявлений и окончательной проверки не¬
правильно высланных - возвращаемых домой, при СЕВКРАЙИСПОЛ-
КОМЕ создать постоянную комиссию (под председательством Пред-
крайисполкома или его зама), предоставив комиссии право окончатель¬
но решать вопросы возврата на родину неправильно высланных, ука¬
занных в пункте 1-м.
ПРЕДЛАГАЕМ:
1)	Немедленно принять участие в работе Комиссии по рассмотрени¬
ям, решениям дел неправильно высланных.
2)	Приступить тщательно к проверке «сомнительных», послать не¬
медленно запросы на места - непосредственно в ОКРОТДЕЛЫ.
3)	Всем ПП ОГПУ срочно дать директивы всем Окротделам о тща¬
тельном, в кратчайший срок выполнении запросов ПП СЕВКРАЯ.
41 Всю работу Провер[очных]ком[иссий] закончить к 1-му Июня.
5)	О ходе работы регулярно информировать.
ЯГОДА. ОЛЬСКИЙ.
№ 12980 12-го мая 1930 года.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 216. Машинописный экземпляр того
времени. Вверху после названия «МЕМОРАНДУМ» напечатан адрес рас¬
сылки:
«ПП ОГПУ С.К. т. АУСТРИНУ гор.
КОПИИ:	"	" УКРАИНЫ	^
Ц.Ч.О.
Н.В.К.
С.В.К.
Б.В.О.
КРЫМА
А.р
it
хангельск.
арьков.
Воронеж.
Саратов.
Самара.
Минск.
Симферополь».
Вверху слева написано от руки: «Непр[авильно] высланные]».

Режим спецпоселений
465
П-221
«Докладная записка ПП ОГПУ по Уралу по делу к-р
деятельности высланных кулаков из Крыма»
14 мая 1930 г.
СЕРИЯ "К"
НАЧ. СОУ ОГПУ
КОПИЯ: НАЧ. КРО ОГПУ
г. Москва.
5-6/IV-30 г. В Тагильский округ на территории ст. Туринск прибыли
два эшелона ссыльных кулаков из Крыма. Посколько поселок «Турин¬
ские Рудники» является лишь временным-передаточным пунктом, отку¬
да должно итги дальнейшее расселение, прибывшие были предупреж¬
дены, что место[м] их расквартирования и жительства будет район ле¬
созаготовительных работ, где они за счет Лесопромхоза должны будут
построить себе бараки.
Сразу же после этого в среде ссыльных начинается открытое недо¬
вольство, а впоследствии и сопротивление против посылки их на лесо¬
заготовки и расселения в этом районе. Группа в числе 20-ти человек
бывших крупных крымских помещиков и кулаков-лишенцев, преиму¬
щественно немцев, организуют свою колонию ссыльных, с целью вы¬
ступить против отправки их на лесозаготовки. Ими вырабатывается ряд
требовании, как то: снабдить хлебом, отправить в теплые земледельческие
районы и наделить землей. Из среды немцев выдвигаются инициаторы в
лице бывших 1фупнщх собственников „ ЭЙЗЕНБРАУМ Вильгельма,
ПРИНЦ Гатлеба , КАЙЗЕР Артура, МЕИСТЕР Вильгельма, к ним же
примыкает ссыльный кулак НАТАЧИ Антон Григорьевич, который яв¬
ляется связывающим звеном^с Украинской ссылкой.
6/IV-30 г. на квартире ЭЙЗЕНБРАУМА проводится нелегальное со¬
вещание, на котором обсуждается вопрос организованного отказа от ле¬
созаготовок, путем объединения всей колонии. Здесь же ими ставится
вопрос о связях с другими колониями, в частности с Кубанцами, дабы
совместно отказаться от работ и последующие требования были внуши¬
тельнее и заставили бы Советскую власть считаться с ними. Татарская
часть колонии ссыльных, руководимая бывшим помещиком ИБРАГИ¬
МОВЫМ Абдулом и другими, узнав решение немцев[,] на квартире
ИБРАГИМОВА выносит постановление примкнуть к немцам. Вслед за
этим созывается общее собрание ссыльных в казарме, где организован¬
ный отказ от лесозаготовок был окончательно принят.
9/IV-30 г. вся колония ссылки <к отказу> от поездки на работу была
уже подготовлена.
10/IV-30 г. мужская часть в количестве 950 человек предложение о
выезде на работу принять отказалась.
13/IV-30 г. на место прибыл в сопровождении небольшого воору¬
женного отряда Райуполномоченный Окротдела ОГПУ, который пытал¬
ся п сти мобилизацию и отправку на работу, но безрезультатно.
-30 г. ссыльные толпами ходили по поселку, собирали летучие
митинги, на которых велась открытая контр-революционная агитация,
направленная против лесозаготовок и действий против Соввласти. Ко¬
гда часть уличных агитаторов и подстрекателей была арестована, то в
эшелон удалось погрузить до 100 человек ссыльных, но отправка их не
состоялась ввиду организованного отпора ссыльных, толпа числен¬
ностью в 1 000 человек, руководимая ссыльным[и] ОТРАШКО, ТАР-
ЗЯН и другими [,] окружила помещение поселкового совета и демонст¬
рировала свои требования. Часть руководителей были вооруженным от-
а Так в документе, следует Готлиб.

466
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
рядом оперированы, но под угрозами разбить поселковый совет и в конеч¬
ном итоге оттеснив вооруженную силу, толпа заставила задержанных под¬
стрекателей освободить. Одновременно с этим толпа, преимущественно
женщины численностью до 300 человек,руководимая ОЙРАТСКИМ, по¬
дошла к вагонам[,] нагруженным ссылкой и[,] оттеснив караул, последних
освободила. Брожение ссыльных продолжалось всю ночь на 15/TV.
16/TV-30 г. толпа численностью 500 человек снова демонстрировала
на площади, произносились зажигательные речи и выкрики; при попыт¬
ке восстановить порядок Милиции со стороны ссыльных было оказано
физическое сопротивление.
Для разрядки создавшегося положения из ПП была выслана опер¬
группа со взводом красноармейцев, в результате работы каковой, после
проводимой разложенческой работы через агентуру и изъятие актива,
сопротивление было ослаблено и 18/IV-30r. окончательно ликвидиро¬
вано, путем погрузки трудоспособных в вагоны и отправки на работу
под конвоем.
Следствие по этому делу закончено и рассмотрено Тройкой ППОГПУ
по Уралу. Из числа 20 обвиняемых 15 человек приговорены к расстрелу.
Приговор приведен в исполнение, за исключением 4-х обвиняемых
немцев, являющихся главными руководителями и инициаторами высту¬
плений: „
1)	ЭЙЗЕНБРАУМ Вильгельм Иоганнович - 46 лет, a/ссыльный, не¬
мец-колонист, подданный СССР, уроженец Крыма. Лишен права голоса.
Женат. Грамотный. Состав семьи - сын 20 л. и 3 дочери, высланы со¬
вместно. До революции имел 900 дес. земли, лошадей 14, коров 5, наем-
нойраб. сцды 9человек. До 1930г. имел 37 д. посева.
2)	МЕЙСТЕР Вильгельм Самойлович - 46 л. a/ссыльный, немец-
колонист, уроженец с. Ак-Шейх Евпаторийского р-на, подданный
СССР, образование среднее, женат - семья 6 ч., высланы совместно. До
революции совместно с отцом имел земли 650 д., лошадей 25, коров о,
волов 12, все с/х машины и паровую молотилку. В 1930 г. имел земли
37 д., лошадей 2, коров 3, с/х машины те же. С/Х налога 384 р. Избира¬
тельных прав лишен.
3)	ПРЙНЦ Готлиб Эммануилович - 58 л., a/ссыльный. Евпаторий¬
ского р-на, Ак-Шейхского с/с, с. Ак-Шейх Кр[ымской] АССР, б/земле-
владелец имел 150 дес. земли. Лишен избирательных прав за эксплоата-
цию, в настоящее время имеет земли 30 д. Виноградника 550 кв. саж.,
2 лошади, 3 коровы, 20 овец, С/Х машины, с/х налог 429 р., семьи 4 чел.
все взросдые.
4)	КАЙЗЕР Артур Тобиасович - 24 лет, немец колонист, подданный
СССР, a/ссыльный из Крыма, уроженец д. Каранкули Джанкойского
района, холост, семья 3 чел., 2 брата высланы совместно с ним. До ре¬
волюции в х-ве отца имел 250 дес. земли, лошадей 15, коров 5. К мо¬
менту выселения имел лошадей 3, коров 2, земли 40 дес., все с/х маши¬
ны, с/х налога 228 р., избирательных прав лишен за эксплоатацию.
Просим ОГГГУ сообщить принципиальную установку в отношении
применения к немцам ВМН.
До Вашего ответа приведение в исполнение приговора над указан¬
ными 4 немцами приостановлено.
Зам.6 ПП ОПТУ ПО УРАЛУ
ив
НАЧ СОУ ПП ОГПУ ПО УРАЛУ (Нодев)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 845. Л. 163-165. Машинописный подлин¬
ник, подпись Нодева - автограф. Первоначально напечатанное «ПП
6-В
Вписано рукой Нодева.

Режим спецпоселений
467
ОПТУ ПО УРАЛУ (Матсон)» исправлено рукой Нодева, фамилия Матсона
зачеркнута: вторая подпись «НАЧ. СОУ [..J (Нодев)» машинописью. На
л. 163 вверху слева рукописная помета: «т. Запорожцу. Инфо» (подпись-
росчерк, неразборчиво), справа также от руки «Урал»Г Вверху прямо¬
угольный штамп с входящим номером и датой «20 МАЯ 1930» (штам¬
пом). На л. 165 внизу слева написаны от руки исходящий номер и дата
«14/V [19]30 г.».
П-222
Записка по прямому проводу руководства ОГПУ
местным органам о мерах по предотвращению побегов
из спецпоселков
30	мая 1930 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СООБЩЕНИЮ ПП УССР И БССР ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ БЕГСТВО
КУЛАКОВ СЕВЕРА ПРИНИМАЕТ ШИРОКИЕ РАЗМЕРЫ тчк МНО¬
ГО СЛУЧАЕВ ВОЗВРАЩЕНИЯ ПО ФИКТИВНЫМ ДОКУМЕНТАМ
тчк ДОПОЛНЕНИЕ РАНЕЕ ДАННЫХ ДИРЕКТИВ ПРЕДЛАГАЕТСЯ
двтчк первое УСИЛИТЬ АГЕНТУРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ВЫСЕ¬
ЛЕННЫХ КУЛАКОВ второе СРЕДИ ССЫЛЬНЫХ КУЛАКОВ
[В1ВЕСТИ КРУГОВУЮ ПОРУКУ зпт ВЫДЕЛЯЯ КАЖДОГО ДЕСЯТ¬
КА ОТВЕТСТВЕННОГО СТАРШЕГО зпт ОБЯЗАВ ВЕСТИ НАБЛЮ¬
ДЕНИЕ ВВЕРЕННЫМ ДЕСЯТКОМ зпт НЕМЕДЛЕННО СООБЩАТЬ
ВСЕХ СЛУЧАЯХ ПОДГОТОВКИ БЕГСТВУ зпт ОТОБРАВ ПОДПИС¬
КИ КРУГОВОЙ поруки всех кулаков также старших де¬
сятков третье ВСЕМЕРНО ПРИВЛЕЧЬ МЕСТНОЕ НАСЕЛЕНИЕ
ПОИМКЕ БЕЖАВШИХ КУЛАКОВ четвертое ВЫЯВЛЯТЬ И РЕШИ¬
ТЕЛЬНО ПРЕСЕЧЬ ПУТИ ПОЛУЧЕНИЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ФИК¬
ТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ пятое ВСЕХ СЛУЧАЯХ ПОБЕГОВ СТА¬
ВИТЬ ИЗВЕСТНОСТЬ МЕСТНЫЕ ОКРОТДЕЛЫ ОГПУ зпт ОТКУДА
ВЫСЛАНЫ БЕЖАВШИЕ шестое ВСЕХ СЛУЧАЯХ ЗАКОННОГО
ВОЗВРАЩЕНИЯ МЕСТУ ПРЕЖНЕГО ЖИТЕЛЬСТВА НЕПРАВИЛЬ¬
НО ВЫСЛАННЫХ ТАКЖЕ УВЕДОМЛЯТЬ МЕСТНЫЕ ОКРОТДЕЛЫ
ОГПУ тчк ПП СЕВКРАЯ ДОНЕСТИ двтчк КОЛИЧЕСТВО БЕЖАВ¬
ШИХ ДО КОНЦА МАЯ зпт СКОЛЬКО ПОЙМАНО зпт ПРИНЯТЫХ
КОНКРЕТНЫХ МЕРОПРИЯТИЯМ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОБЕГОВ
тчк HP 44546® МЕССИНГ ОЛЬСКИИ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 219. Машинописный экземпляр того
времени. Ввеоху после названия «ЗАПИСКА ПО ПРЯМОМУ ПРОВОДУ»
напечатан аорес рассылки:
«РОСТОВ[-НА-]ДОНУ
МИНСК
САМАРА
САРАТОВ
ВОРОНЕЖ
АЛМА АТА
СИМФЕРОПОЛЬ
АРХАНГЕЛЬСК
ХАРЬКОВ
ППОГПУ СКК
ГПУ БССР
ППОГПУ СВК
ППОГПУ НВК
ППОГПУ ЦЧО
ППОГПУ КАЗАКСТАНА
ППОГПУ КРЫМА
ППОГПУ АУСТРИНУ
ППОГПУ УССР
а Две последние цифры вписаны от руки.

468
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
СВЕРДЛОВСК	ППОГПУ МАТСОНУ
КАЗАНЬ	ГПУ ТАТРЕСПУБЛИКИ
НОВОСИБИРСК	ППОГПУ ЗАКОВСКОМУ
ХАБАРОВСК	ППОГПУ ДЕРИБАС».
Внизу после текста «Записки» напечатаны дата «30 мая 1930 г.»,
должности и фамилии лиц, подписавших документ: «ЗАМ ПРЕД ОГПУ:
(МЕССИНГ)», «ПОМ НАЧ СОУ ОГПУ: (ОЛЬСКИЙ)». Ниже проставлен¬
ный от руки исходящий номер.
П-223
Меморандум ОГПУ местным органам
об ужесточении борьбы с побегами из спецпоселений
30	мая 1930 г.
Совершенно секретно
По сообщению ПП УССР и БССР[,] за последнее время бегство ку¬
лаков из Севера принимает широкие размеры. Много случаев возвраще¬
ния по фиктивным документам. В дополнение ранее данных директив
предлагается: 1. Усилить <...>а обслуживание выселенных кулаков;
2.	Среди ссыльных кулаков ввести круговую поруку, выделяя с* 6 каждо¬
го десятка ответственного старшего, обязав вести наблюдение за вве¬
ренным десятком. Немедленно сообщать во всех случаях подготовки к
бегству, отобрав подписки круговой поруки всех кулаков, также и
старших десятков; 3. Всемерно привлечь местное население к поимке
бежавших кулаков; 4. Выявлять и решительно пресечь пути получения
изготовления фиктивных документов; 5. Ов всех случаях побегов ста¬
вить в известность местные Окротделы ОГПУ, откуда высланы бежавшие;
6.	Ог всех случаях законного возвращения к месту прежнего жительства
неправильно высланных также уведомлять местные Окротделы ОГПУ
ПП СЕВКРАЯ донести: количество бежавших до конца мая, сколько пой¬
мано, о принятых конкретных мероприятиях предотвращения побегов.
№ 44546.
Зампред ОГПУ	(Мессинг)
30/V-30 г.	ПОМ НАЧ СОУ ОГПУ (Ольский)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 330. Л. 23. Заверенная машинописная копия
того времени. Вверху ниже названия «МЕМОРАНДУМ» напечатан адрес
рассылки: «Ростов Дон - ППОГПУ СКК, Минск - ГПУ БССР, Самара -
ППОГПУ СВК, Саратов - ППОГПУ НВК, Воронеж - ППОГПУ ЦЧО, Ал¬
ма-Ата - ППОГПУ КАЗАХСТАНА, Симферополь - ППОГПУ КРЫМА,
Архангельск - ППОГПУ Аустрину, Харьков - ГПУ УССР, Свердловск -
ППОГПУ Матсону, Казань - ГПУ Татреспублики, Новосибирск - ППОГПУ
Заковскому, Хабаровск - ППОГПУ Дерибасу».
а Слово вписано от руки над строкой (не прочитывается).
6 Исправлено от руки вместо напечатанного для.
в’г Исправлено от руки вместо напечатанного Во.

Режим спецпоселений
469
П-224
Письмо сотрудника ГПУ УССР Добродицкого
начальнику КРО ОГПУ Я.К. Ольскому о массовом бегстве
крестьян из ссылки в места прежнего проживания
31	мая 1930 г.
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
НАЧАЛЬНИКУ КРО ОПТУ.
Уважаемый тов. ОЛЬСКИИ.
Бегство кулаков из ссылки принимает все более широкие размеры.
Под влиянием этих беглецов в значительной мере усиливаются тенден¬
ции за возвращение высланных вообще. В ряде случаев возвращающие¬
ся на прежнее местожительство высланные кулаки и члены их семей ор¬
ганизуют массовые выступления, активно противодействуют расселе¬
нию кулачества по Ш-й категории.
В ОДЕССКОМ округе, в селе Васильевке, Андре-Ивановского рай¬
она, при попытке задержания бежавших из ссылки кулаков возникло
массовое выступление с участием 150 женщин, которые потребовали не
только оставления прибывших из ссылки кулаков, но и возвращения им
конфискованного имущества. Толпой женщин кулаки были вселены в
свои прежние хаты.
По АРТЕМОВСКОМУ округу собралось 35 женщин, требовавших
возвращения высланных кулаков, в селе Корсунь, Рыковского района.
Толпой руководила самовольно возвратившаяся с пути следования в
ссылку кулачка РАДУ ЛАЯ.
Бежавшие из ссылки кулаки терроризируют актив и бедноту, доби¬
ваясь возвращения конфискованного имущества, земельных наделов,
угрожая активистам расправой, распространяя провокационные слухи о
законном характере своего возвращения из ссылки.
Ряд беглецов снабжен фиктивными документами о своем социаль¬
ном положении; основная же масса высланных возвращается без всяких
документов, переходит на нелегальное положение, причем не встречает
никакого препятствия со стороны властей в пути следования из ссылки.
Прибывающие незаконно из ссылки члены кулацких семей, женщи¬
ны с детьми предъявляют различные требования местным властям о
предоставлении им работы, возвращении домов и конфискованного
имущества, собирают толпы любопытных, рассказывают о тех «ужа¬
сах», которые они якобы испытали на Севере[,] и т. д. Растет сочувствие
к беглецам больших групп бедняков и середняков, причем местами эти¬
ми настроениями проникаются даже активисты.
По РОМЕНСКОМУ округу возвратившиеся из ссылки жены кула¬
ков - КРИВОБОК Александра, ИЛЬИНА Анна и другие - терроризи¬
руют актив, придираются к бедноте. Дети этих кулаков бросают камни
и палки в свои прежние хаты, где поселились бедняки.
По АРТЕМОВСКОМУ округу в целом ряде сел отмечены факты, ко¬
гда бедняки оставляют кулацкие дома под влиянием провокационных
слухов о возвращении всех кулаков из ссылки, чему особенно способст¬
вует возвращение ряда кулацких семей.
В НИКОЛАЕВСКОМ округе ряд кулаков, самовольно возвратив¬
шихся из ссылки, предъявил сельским советам требование о возвраще¬
нии с мест ссылки членов их семей.

470
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В КИЕВСКОМ округе отмечен ряд фактов, когда активные колхоз¬
ники не только ходатайствуют о возвращении высланных кулаков, но и
укрывают их у себя.
Особо отрицательное влияние на политические настроения основ¬
ных прослоек оказывает возвращение ДЕТЕЙ. К прибывающим из
ссылки детям собираются группами крестьяне, рас[с]прашивают их о
положении на Севере, проникаются сочувствием к высланным и предъ¬
являют различные незаконные требования.
Весьма показателен в этом смысле факт, отмеченный в УМАН-
СКОМ округе, где сведения, сообщенные вернувшимися из ссылки
детьми, послужили началом возникновения волынки с участием жен¬
щин в Бабанском районе, потребовавших: немедленного возвращения
высланных кулаков, немедленного восстановления раскулаченных и со¬
зыва общего собрания; 300 женщин собрались у сельсовета, препятст¬
вуя аресту зачинщиков волынки.
Весьма часто бегут с места высылки целые кулацкие семьи и в том
числе главы семей и женщины с малолетними детьми. Последние[,] т. е.
женщины[,] также подлежат аресту и возвращению обратно к месту вы¬
сылки, причем зачастую подлежащие аресту женщины не имеют кому
передать малолетних детей, в силу чего приходится вместе с ними на¬
правлять этапом и детей. Арест женщин с детьми встречает особо силь¬
ное сопротивление даже бедняцко-середняцких групп села, высказы¬
вающих сочувственное отношение к детям.
Значительная часть беглецов сообщает об отсутствии охраны в мес¬
тах концентрации высланных, подчеркивая законность своего возвра¬
щения. Характерный факт отмечен по ХАРЬКОВСКОМУ округу, где
возвратившиеся из ссылки кулаки распространяют слухи о том, будто
комендант лагеря оффициально им объявил, что они могут при желании
возвращаться на Украину, так как на лесоразработках членам семей де¬
лать нечего и их нечем кормить.
Целый ряд беглецов, переходящих на нелегальное положение, не
имеют постоянного местожительства, частично живут в лесах, скрыва¬
ются у своих родственников.
На этой почве мы отмечаем, что возвращающиеся из ссылки кулаки
в отдельных случаях становятся базой для развития бандитизма. Так,
активное участие в банде, оперировавшей недавно в РОМЕНСКОМ ок¬
руге, принимали 22 бежавшие из ссылки кулака, которые и влились в
банду, руководимую бежавшим из ссылки попом СКОРОБОГАТЬКО.
Нами принимаются все зависящие меры к задержанию беглецов и
водворению на место ссылки. По существу этого вопроса Председате¬
лем ГТТУ УССР тов. БАЛИЦКИМ послана специальная телеграмма на
имя тов. ЯГОДЫ. Однако никаких сообщений с Севера о принимаемых
ими мерах к недопущению бегства кулаков мы не имеем. Имеются слу¬
чаи, когда высланные нами вторично беглецы из ссылки вновь бегут,
заявляя о том, что их на Севере не принимают.
Все эти моменты вынудили меня обратиться к Вам [с] настоящим
частным письмом с просьбой принять меры по существу и внести яс¬
ность во все эти вопросы, особенно в вопрос задержания женщин с
детьми, в тех случаях, когда некому этих детей оставить на месте преж¬
него жительства бежавших.
С коммунистическим приветом	ДОБРОДИЦКИЙ
«31» мая 1930 г.
г. Харьков
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 330. Л. 24—27. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 24 вверху слева написано от руки: «Опергруппа

Режим спецпоселений
471
т. Виньке. Срочно со мной переговорите. Нужно запросить конкретные
факты (задержания, расследования! 5.6.30. Ольский». Нал. 27на полях сле¬
ва вертикальная черта рядом с подчеркнутым «Имеются случаи, когда вы¬
сланные нами вторично беглецы из ссылки - вновь бегут, заявляя о том, что
их на севере не принимают» и рукописная помета: «<изучены> факты???».
Под датой (л. 27) написанный от руки исходящий номер.
Опубликовано: Советская деревня глазами ВЧк-ОГПУ-НКВД. Т. 3.
Кн. 1. С. 384-385.
П-225
Докладная записка полпреда ОГПУ по Северному краю
Р.И. Аустрина руководству ОГПУ «по вопросу бегства
высланного в Сев. Край кулачества»
4	июня 1930 г.
Совершенно! секретно.
ЗАМ ПРЕД ОГПУ тов. МЕССИНГ.
НАЧ СОУ ОГПУ тов. ЕВДОКИМОВУ
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
по вопросу бегства высланного в Сев. Край кулачества.
Бегство кулаков особенно усилилось за последнее время - после ра¬
бот Комиссии ЦК по проверке неправильно раскулаченных и особенно
с началом перевозки семей к местам постоянного поселения.
По данным на 1 июня зафиксировано всего по Краю 14 123 челов.
бежавших кулаков. Эта цифра охватывает бежавших трудоспособных с
места постоянного поселения к своим семьям и бежавших на родину. Из
этого числа за последнюю пятидневку (начало перевозок) бежало
2 779 человек.
Всего по нашим данным из общей цифры 14 тысяч на родину бежало
около 6.000 человек. Принятыми мерами из кулаков[,] бежавших на ро-
дину[,] за все время задержано 2 752 челов[ек].
В эту цифру не входят задерживаемые трудоспособные кулаки[,]
бежавшие с места постоянного поселения, которых мы в основной мас¬
се возвращали обратно на работы.
Способствовало побегам нечеткая работа комендантов временных
пунктов расселения и отсутствие комендантов в постоянных поселках.
Комендантов мы вынуждены были укомплектовать главным образом
из новых работников не чекистов.
Вследствие ряда мер[,] принимаемых нами по борьбе с бегущими, вы¬
сылка опергрупп, отрядов, п[р]оверка поездов и пароходов, кулачество
прибегало к разнообразным ухищрениям. Главные из них следующие:
1)	Шли в обход тем пунктам, где существовал наш контроль, а в не¬
которых случаях почти весь путь на территории Края шли пешком.
2)	Выдавали себя за родственников, приезжающих за малолетними
детьми и для свидания.
3)	Приобретали с родины документы на чужие фамилии, а в некото¬
рых случаях получали документы и от с/советов на свое собственное
имя.
Эти документы присылались кулакам как в письмах, так и через
приезжающих на свидание односельчан.

472
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
4)	Приобретали подложные документы на месте или заявляли в
Адмотдел оо утере документов и оттуда получали временные виды на
жительство на чужие фамилии.
Основной контингент бегущих составляют те кулацкие семьи, кото¬
рые отправили своих детей на родину.
Помимо прямого нежелания оставаться в Северном Крае - являюще¬
гося основанием к бегству, значительно усиливало бегство безнаказан¬
ность и подчас даже радушный прием, оказываемый возвратившимся
самовольно на родину кулакам со стороны местных сельских властей.
Эти вести быстро распространялись среди оставшегося кулачества, уси¬
ливая у последних тенденции к побегу. Зафиксировано несколько слу¬
чаев^] когда письма бежавших кулаков о том, что их никто не пресле¬
дует, являлись стимулом к усилению побегов.
Для борьбы и пресечения побегов нами принято ряд решительных
мер, которые сводятся к следующему:
1.	Усилено агентурное освещение кулачества с целью своевременно¬
го выявления подготовок к побегам и оперативная работа по случаям
подготовки организованных побегов.
2.	К борьбе с бегством кулаков привлечена Милиция и сельский ак¬
тив (партиицы, комсомольцы, батрачество, колхозники и т. д.) с обеща¬
нием премирования в отдельных случаях.
3.	Создается до 20 летучих чекистских отрядов, которые оперируют
в «узловых пунктах» и наиболее пораженных бегством местах.
4.	Прекращен отпуск на родину детей.
5.	Воспрещен допуск к высланным кулакам приезжающих к ним
родственников и знакомых. Всех приезжающих предложено немедлен¬
но возвращать домой. Лиц[,1 везущих документы и иным путем подго¬
товляющих побеги кулаков[,] будем судить на тройке.
Введена круговая порука за побеги.
6.	Разбиваем кулаков на десятки, отбирая подписки о круговой пору¬
ке и повышая ответственность старшего десятка. Установлен и более
жесткий режим во внутреннем распорядке бараков, создавая макси¬
мальнейшие трудности побега.
7.	Подвергнута конфискации вся входящая и исходящая корреспон¬
денция кулаков в местах временного расселения.
8.	Усилена проверка поездов и пароходов и рядом других мероприя¬
тий создаются максимальные затруднения для побегов.
По поступившим только что сведениям отмечаются побеги также с
мест постоянного поселения, вызванные иногда невнимательным отно¬
шением хозорганизаций к устройству кулаков. Характерный случай
имел место в конце Мая с/г с несколькими кулацкими семьями, пере¬
данными на участки ТЛО. Эта организация не только не приняла мер к
их расселению, но содействовала самовольной отправке кулаков на ро¬
дину. Кулаки купили 4 вагона, погрузились и уехали. Виновники по
этому делу арестованы.
До некоторой степени способствует побегам и та неопределенность
положения, в которое попадают кулаки в местах постоянного поселе¬
ния. До сих пор еще не получены стройматериалы, хоз. инвентарь, ло¬
шади и т. д.
Вообще в течение первых двух лет, до окончательного хозяйствен¬
ного устройства кулаков, мы будем иметь дело со значительными побе¬
гами, а потому мероприятиям по борьбе с бегством мы уделяем исклю¬
чительное внимание. Наряду с нашими мерами, я считал бы, что необ¬
ходимо усилить работу органов ПП ОГПУ по проверке поездов|Д ухо¬
дящих из КраяГ.1 и применять решительные меры и суровые наказания к

Режим спецпоселений
473
тем кулакам, которые вернулись самовольно на родину, чтобы безнака¬
занность их не соблазняла к побегам других.
ПП ОГПУ по Севкраю	АУСТРИН
«4» Июня 1930 г.
г. Архангельск.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 330. Л. 32-35. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 32 вверху справа рукописная резолюция:
«т. Николаеву. Надо будет потом подытожить и <...>а как дело борьбы
<...>6 Евдокимов. 6.6.30 [г.]». Вверху слева машинописная делопроизводст¬
венная помета с датой «(4/VI-30 г.». Ниже угловой штамп ПП ОГПУ Се¬
верного края с вписанными от руки датой «4 июня 1930 г.» и исходящим
номером. Число в дате нал. 35 вписано от руки.
П-226
Справка оперативной группы ОГПУ
«о бегстве кулаков с мест высылки»
12	июня 1930 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СПРАВКА
о бегстве кулаков с мест высылки.
1.	До настоящего времени было ввезено из других областей и пере¬
брошено внутри края кулаков 2-ой категории в основные места расселе¬
ния кулаков:
а)	в Северном крае	-	46.562	семьи - 230.065	чел.
61	в Уральской обл,	-	31.543	семьи - 151.249	чел.
в)	в Сибирском крае	-	17.160	семьи - 103.098	чел.
2.	Бегство кулаков с	эшелонов во время пути было	совсем незначи¬
тельное - по 189 эшелонам бежало 11 человек (10 мужчин и 1 ребенок;
среди них 3 одиночек-мужчин «особого назначения», из которых 1 при
побеге был убит).
3.	Бегство выселенных кулаков начинает принимать значительные
размеры с начала апреля м-ца, как с пунктов временного размещения,
так и с мест работ (с лесоразработок). Большая часть бегущих кулаков с
лесоразработок являлись к своим семьям в места временного расселе¬
ния. Основная причина бегства с мест работ - беспокойство о семье, от¬
сутствие у многих ссыльных кулаков кожаной обуви для работы в лесу,
также недостаточная охрана в местах работы.
4.	Особенно большие размеры бегство кулаков с мест высылки при¬
нимает с наступлением более теплой погоды - с конца апреля и начала
мая месяца. Значительно облегчает побег взрослых кулаков отправка
детей кулаков на родину, что подтверждается следующими фактами.
Из лагеря бежала КОТЕЛЬНИКОВА Мария 25 лет, с сыном Алек¬
сандром 7 мес. Остальных своих детей Котельникова сдала на воспита¬
а Неразборчиво.
Далее неразборчиво несколько слов.

474
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ние гр. СУХИХ, с которыми, по данным, уехала и сама (спец. св[одка]
№ 46 от 18/TV лагерь № 8 Севкрая).
Из лагеря бежала ЧЕБАНОВСКАЯ Ксения 32 лет, из Запорожского
окр., которая ходила провожать отправляемых на родину детей и в ла¬
герь не возвратилась.
Из лагеря бежали: ЮМАХИНЫ Мария 20 л. и Ирина 37 л. из Остро¬
гожского окр. Обе они бежали с отпущенными на родину детьми (спец,
св. № 47 от 20/IV, Прилукский лагерь и лагерь № 2 Севкрая).
За последние два дня из лагеря бежали: АРТЕМЕНКО Лукерья 51г.,
ГЛУШКОВА Мария 24 л. с ребенком Иваном 10 мес. и КРИВЦОВА
Анастасия 63 л. Бежали при отпуске детей на родину с родственниками,
приехавшими за детьми.
В связи с приездом родственников к выселенным отмечаются случаи
побегов из бараков. Отмечены также случаи отправки вещей багажом
(спец-сводка № 48 от 24ЛV, лагерь № 2 и лагеря Няндомского окр. Сев-
края).
5.	О массовом возвращении бегущих кулаков на родину сообщали
ПП ОГПУ УССР, БССР, СКК и ЦЧО.
Бежавшие из ссылки кулаки терроризируют местный актив и бедноту,
добиваясь возвращения конфискованного имущества и земельных наде¬
лов. Угрожают активистам расправой, распространяют провокационные
слухи, организовывают массовые выступления, активно противодейству¬
ют расселению кулачества 3-й категории и вообще усиливают тенденции
среди части крестьян за возвращение всех высланных кулаков.
Например:
В Одесском окр., в селе Васильевке, Андре-Ивановского р-на, при по¬
пытке задержания бежавших из ссылки кулаков возникло массовое вы¬
ступление с участием 150 женщин, которые потребовали не только остав¬
ления прибывших из ссылки кулаков, но и возвращения им конфискован¬
ного имущества. Толпой женщин кулаки были вселены в свои прежние
хаты.
По Артемовскому округу собралось 35 женщин, требовавших воз¬
вращения высланных кулаков в селе Корсуни, Рыковского р-на. Толпой
руководила самовольно возвратившаяся кулачка РАДУЛАЯ.
По Роменскому окр. возвратившиеся из ссылки жены кулаков КРИ¬
ВОБОК Александра, ИЛЬИНА Анна и др. терроризируют актив, приди¬
раются к бедноте. Дети этих кулаков бросают камни и палки в свои
прежние хаты, где поселились бедняки.
В Николаевском окр. ряд кулаков, самовольно возвратившихся из
ссылки, предъявили сельским советам требования о возвращении с мест
ссылки членов их семей.
В Киевском окр. отмечено ряд фактов, когда активные колхозники
не только ходатайствовали о возвращении высланных кулаков, но и ук¬
рывают их у себя.
В Гомельском округе самовозвращение кулаков в большинстве рай¬
онов обставляется весьма торжественно. Предварительно извещенные
родственники и знакомые собираются на станции и огромной толпой
сопровождают их на место жительства. 6/V в Буда Кошелевский р-н
прибыло 4 семьи, встреча которых произошла крайне торжественно.
В Лоевский р-н Гомельского окр. возвратилась семья Казакова, осу¬
жденного к 5-ти годам концлагеря Тройкой ПП. Возвратившаяся семья
устроила дебош, потребовала возвращение дома и др. имущества, уже
находящегося в пользовании колхоза.
По Артемовскому окр. в целом ряде сел отмечены факты, когда бед¬
няки оставляют кулацкие дома под влиянием провокационных слухов о

Режим спецпоселений
475
возвращении всех кулаков из ссылки, чему особенно способствует воз¬
вращение ряд[а] кулацких семей.
Насколько массовые размеры в отдельных местах принимают воз¬
вращение бегущих кулаков в места прежнего жительства, показывают
следующие факты.
Из села Дергачи (Харьковского окр.) было выслано 16 чел. - возвра¬
тились все.
Из села Веськовки Дергачевского р-на (Харьковского окр.) было вы¬
слано 59 человек - возвратились 52.
По Золочевскому р-ну (Харьковск. окр.) вернулось 114 ч.
6.	Особо отрицательное влияние на политические настооения основ¬
ных прослоек крестьянства оказывает возвращение ДЕТЕЙ.
К прибывающим из ссылки детям собираются группами крестьяне,
рас[с]прашивают их о положении на севере, проникаются сочувствием к
высланным и предъявляют различные незаконные требования. В У май¬
ском окр. сведения, сообщенные вернувшимися из ссылки детьми, по¬
служили началом возникновения волынки с участием женщин в Бабан¬
ском р-не[,] потребовавших: немедленного возвращения высланных ку¬
лаков, немедленного восстановления раскулаченных и созыва общего
собрания; 300 женщин собрались у Сельсовета, препятствуя аресту за¬
чинщиков волынки.
7.	Часть бегущих кулаков, возвращаясь к месту прежнего жительст¬
ва, переходит на нелегальное положение, не имеют постоянного место¬
жительства, частично живут в лесах или скрываются у своих родствен¬
ников.
Возвращающиеся беглые кулаки становятся базой для развития бан¬
дитизма, как например:
Активное участие в банде, оперировавшей недавно в Роменском
окр., принимали 22 бежавших из ссылки кулака, которые и влились в
банду, руководимую бежавшим из ссылки попом СКОРОБОГАТЬКО.
8.	Всего бежало:
а)	из СЕВКРАЯ - 14.123 чел.	- по данным на 1 июня.
о)" УРАЛА -	837	"	- по данным на 10 мая.
в)	" СИБИРИ -	225	- лишь по одному району Галки,
по данн. на 20/1V.
Из общего количества 14.123 бежавших из СЕВКРАЯ - на родину
бежало около 6.000 чел., остальные - с мест работ и постоянного посе¬
ления к своим семьям. Из числа бежавших на родину за все время за¬
держано 2.752 чел[овека].
Из общего количества бежавших из УРАЛА 837 чел. было поймано
419 чел., явилось 16 чел[овек].
Особенно массовые размеры бегство кулаков приняло в последнее
время, в период переселения кулацких семей в места постоянного посе¬
ления. Из СЕВКРАЯ за последнюю пятидневку мая (начало перевозок)
ftp'vi/’Q пп 9 770 upпГппрк1
9.	По’данным СЕВКРАЯ ОСНОВНОЙ КОНТИНГЕНТ БЕГУЩИХ
СОСТАВЛЯЮТ ТЕ КУЛАЦКИЕ СЕМЬИ, КОТОРЫЕ ОТПРАВИЛИ
СВОИХ ДЕТЕЙ на родину.
Основные ухищрения, применяемые кулаками при бегстве:
а)	Шли в обход тем пунктам, где существовал контроль ОГПУ, а в
некоторых случаях почти весь путь на территории Севкрая шли пеш¬
ком.
б)	Выдавали себя за родственников, приезжающих за малолетними
детьми и для свидания.

476
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
в)	Приобретали с родины документы на чужие фамилии, а в некото¬
рых случаях получали документы и от Сельсоветов на свое собственное
имя. Эти документы высылались кулакам как в письмах, так и через
приезжающих на свидание односельчан.
В Вологде 4 и 5 июня сняты с поездов приехавшие на свидание с ку¬
лаками родственников до 800 чел., у которых при обыске найдено
154 поддельных документов для бегства. К некоторым отобранным до¬
кументам были приложены наставления, как ими пользоваться. Снятые
с поездов возвращены обратно, кроме лиц, у которых найдены подлож¬
ные документы.
г)	Приобретали подложные документы на месте и заявляли в Адмот-
дел об утере документов и оттуда получали временные виды на житель¬
ство на чужие фамилии.
д)	Отмечены факты изготовления самими кулаками фиктивных до¬
кументов.
В лагере Шелекса арестован один кулак, у которого отобраны изго¬
товленные им штамп Макарьевской Сельрады, Киевского окр. и печать
коменданта ст. Шелекса. Арестованный снабжал кулаков «документа¬
ми» для выезда на родину.
По сообщению Гомельского Окр. отд., большинство возвратившихся
из ссылки кулаков 2-ой категории располагают «документами» об осво¬
бождении из лагерей ст. Лузы, Сев. Двинского окр. По проверке этих
фактов, по сообщению ПП СЕВКРАЯ, предъявленные документы явля¬
ются подложными.
10.	Помимо прямого нежелания оставаться в Северном крае - яв¬
ляющегося основной причиной бегства, массовость побегов из Севкрая,
по сравнению с Уралом, увеличивает хозяйственная неустроенность ку¬
лаков в местах постоянного поселения. До сих пор в Севкрае еще не по¬
лучены стройматериалы, инвентарь, лошади и т. д., в то время как на
Урале многие из вселенных кулаков уже обеспечены сельхозинвента-
рем, семенами, лошадьми, занялись строительством своих поселков, об¬
работкой огородов и т. д.
11.	Значительно усиливает бегство кулаков их БЕЗНАКАЗАННОСТЬ
и даже радушный прием, оказываемый самовольно возвратившимся на
родину кулакам со стороны населения и подчас даже со стороны местных
сельских властей. Эти вести быстро распространялись среди оставшегося
кулачества, усиливая у последних тенденции к побегу.
Зафиксировано несколько случаев, когда письма бежавших кулаков о
том, что их никто не преследует, являлись стимулом к усилению побегов.
12.	В целях решительной борьбы с бегством кулаков из ссылки на
местах приняты следующие меры:
а)	ПП ОГПУ УРАЛА:
1.	Во всех пунктах кулацкой ссылки среди кулаков введена круговая
порука с выделением от каждого десятка ответственного старшего, с
обязательством вести наблюдение за вверенным десятком и немедленно
сообщать о всех случаях и попытках к бегству. В связи с [в]ведением
круговой поруки установлено отобрание подписок, как у группы кула¬
ков, так и у старших десятков.
2.	В округах с кулацкой ссылкой приняты меры к привлечению на¬
селения к заинтересованности поимки бежавших кулаков с выдачей
единовременного вознаграждения до 30 рублей. Причем с пойманных
кулаков устанавливается штраф за побег в размере 100 рублей.
3.	Приняты меры к наблюдению за ссыльными - усилением агентур¬
ного обслуживания.
б)	ПП ОГПУ СЕВКРАЯ:

Режим спецпоселений
477
1.	Усилено агентурное освещение кулачества с целью своевременно¬
го выявления подготовок к побегам и оперативная работа по случаям
подготовки организованных побегов.
2.	К борьбе с бегством кулаков привлечена милиция и сельский ак¬
тив (партиицы, комсомольцы, батрачество, колхозники и т. д.) с обеща¬
нием премирования в отдельных случаях.
3.	Создается до 20 летучих чекистских отрядов, которые оперируют
в «узловых пунктах» и наиболее пораженных бегством местах.
4.	ПРЕКРАЩЕН ОТПУСК НА РОДИНУ ДЕТЕЙ.
5.	ВОСПРЕЩЕН ДОПУСК К ВЫСЛАННЫМ КУЛАКАМ ПРИЕЗ¬
ЖАЮЩИХ К НИМ РОДСТВЕННИКОВ И ЗНАКОМЫХ. Всех приез¬
жающих предложено немедленно возвращать домой. Лиц, везущих до¬
кументы и иным путем подготовляющих к побегу кулаков, будут судить
на Тройке.
6.	Введена круговая порука за побеги.
7.	Установлен более жесткий режим во внутреннем распорядке бара¬
ков, создавая максимальнейшие трудности побега.
8.	ПОДВЕРГНУТА КОНФИСКАЦИИ ВСЯ ВХОДЯЩАЯ И ИСХО¬
ДЯЩАЯ КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ КУЛАКОВ В МЕСТАХ ВРЕМЕННО¬
ГО РАССЕЛЕНИЯ.
9.	Усилена проверка поездов и пароходов.
13.	При сем прилагается отдельная справка о принятых со стороны
КРО ОГПУ мероприятиях против бегства с мест высылки.
«12» июня 1930 г.
НАМ ОПЕРГРУППЫ	(ПУЗИЦКИЙ)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 330. Л. 38—42. Машинописный экземпляр то¬
го времени. Число в дате на л. 42 вписано от руки.
Опубликовано: Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. Т. 3.
Кн. 1. С. 385-389.
П-227
Справка КРО ОГПУ «о принятых мероприятиях
против бегства кулаков с мест высылки»
12 июня 1930 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СПРАВКА
о принятых мероприятиях против бегства кулаков с мест высылки.
4	апреля № 12877 ППОГПУ СЕВКРАЯ, УРАЛА и СИБИРИ было
дано распоряжение - ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ ОБРАТИТЬ НА НЕДО¬
ПУЩЕНИЕ ПОБЕГОВ.
7	апреля № 12889 ППОГПУ СЕВКРАЯ, УРАЛА, СИБИРИ в копиях:
БССР, УССР, СКК, ЦЧО, НВК, СВК, КРЫМД и ТАТ. РЕСПУБЛИКИ,
было дано распоряжение - ПРИНЯТЬ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ РЕШИ¬
ТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ К НЕДОПУЩЕНИЮ ПОБЕГОВ, ОРГАНИЗОВАТЬ
НА СТАНЦИЯХ ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЕ ПУНКТЫ, ПРЕДУПРЕДИТЬ
ВЫСЛАННЫХ О СТРОГОЙ ответственности в случае по¬
бегов. ВСЕМ ПП ОГПУ БЕЖАВШИХ ЭТАПОМ НАПРАВЛЯТЬ ОБ¬
РАТНО В МЕСТА ВЫСЫЛКИ. ОСОБО ЗЛОСТНЫХ К.-Р. КУЛАКОВ

478	Политбюро и крестьянство: высыпка, спецпоселение
РАССМАТРИВАТЬ НА ТРОЙКАХ, ПРИМЕНЯЯ ЖЕСТКИЕ МЕРЫ
НАКАЗАНИЯ.
14	апреля №3909 ППОГПУ, ЛВО, ИПО, НИЖЕГОРОДСКОГО
КРАЯ и УРАЛА было дано распоряжение - ПРИНЯТЬ ДОПОЛНИ¬
ТЕЛЬНО ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ РЕШИТЕЛЬНЫЕ МЕРУ ДЛЯ ЗА¬
ДЕРЖАНИЯ БЕГУЩИХ КАК по ЛИНИИ АГЕНТУРНОЙ РАБОТЫ,
ТАК И УВЕЛИЧЕНИЯ КОРДОНОВ ЖЕЛЕЗНО-ДОРОЖНЫХ, ВОД¬
НЫХ, ТАКЖЕ НА ГРУНТОВЫХ ПУТЯХ (особенно в районах, грани¬
чащих с СЕВКРАЕМ).
15	апреля №332264 Пом. Нач. ТООГПУ т. КИШКИНУ была на¬
правлена записка т. АУСТРИНА от 12/IV для принятия необходимых
мер по организации 2-ой линии пунктов проверки поездов и пароходов
(по линиям: Вятка-Котельнич, Данилов-Всполье, Ленинград-
Череповец).
16	апреля №6044 Пом. Нач. ТООГПУ т. КИШКИНЫМ было дано
распоряжение ДТО ОГПУ Свердловск, ЛОК ТООГПУ Ленинград, ДТО
ОГПУ Москва - Северной и Казанской: установить проверку поездов и
пароходов в направлениях: Вятка-Котельнич, Даниловск-Всполье, Ле-
нинград-Череповец.
29	апреля № 12950 было рано распоряжение ППОГПУ УССР, СКК,
НВК, СВК, КАЗАХСТАНА, КРЫМА, БССР, ТАТАРИИ, СЕВКРАЯ,
УРАЛА и СИБИРИ, что детей можно обратно не высылать, а при согла¬
сии родителей оставлять желающим родственникам.
27	мая № 4248 было предложено ППОГПУ СЕВКРАЯ и УРАЛА
для пресечения подделок установить единую форму отпечатанных удос¬
товерений, выдаваемых возвращаемым неправильно высланным. Об¬
разцы таких удостоверений в достаточном количестве выслать заинте¬
ресованным ППОГПУ и КРО ОГПУ.
30	мая было дано распоряжение №44546 ППОГПУ СЕВКРАЯ,
УРАЛА, СИБИРИ, СКК, БССР, СВК, НВК, ЦЧО, КАЗАКСТАНА,
КРЫМА, УССР, ТАТ. РЕСПУБЛИКИ и ДВК:
1.	Усилить агентурное обслуживание выселенных кулаков.
2.	Среди ссыльных кулаков ввести круговую поруку, отобрав под¬
писки от всех кулаков и старших десятков.
3.	Всемерно привлечь местное население к поимке бежавших кулаков.
4.	Выявлять и решительно пресечь пути получения и изготовления
фиктивных документов.
5.	О всех случаях побегов ставить в известность местные Окротделы
ОГПУ, откуда выселены бежавшие.
6.	О всех случаях законного возвращения к месту прежнего житель¬
ства неправильно выселенных также уведомлять местные Окротделы
ОГПУ.
10	июня №4351 были запрошены ППОГПУ УРАЛА и СИБИРИ -
сообщить количество бежавших за все время кулаков с мест высылки,
сколько из бежавших злостных кулаков было передано на рассмотрение
Троек и каковым были вынесены приговора.
10/VI № 4352 предложено ППОГПУ ИПО - дать указания Ярослав¬
скому и Костромскому Окротделам ОГПУ принять энергичные меры к
задержанию и направлению в места, откуда бежали, бегущих из СЕВ-
КРАЯ кулаков.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 330. Л. 43—44. Машинописный экземпляр то¬
го времени. Нал. 44 внизу слева рукописная дата «12/VI 30 г.».

Режим спецпоселений
479
П-228
Телеграмма руководства ОГПУ местным органам
о репрессировании «кулаков», возвращающихся
в места прежнего проживания
13	июня 1930 г.
ВСЕМ ППОГПУ
БАШОБЛОТДЕЛ ОПТУ - Уфа8
КазаньТатотдел ОПТУ6
ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ ОТМЕЧАЮТСЯ ФАКТЫ ВОЗВРАЩЕНИЯ
СВОИ СЕЛА КУЛАКОВ зпт СКРЫВШИХСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МЕРОПРИЯТИИ РАСКУЛАЧИВАНИЮ тчк ВОЗВРАЩАЮЩИЕСЯ
ПРОВОДЯТ УСИЛЕННУЮ А С АГИТАЦИЮ зпт РАСПРОСТРАНЯ¬
ЮТ ПРОВОКАЦИОННЫЕ СЛУХИ зпт ПРОВОЦИРУЮТ МАССОВЫЕ
ВЫСТУПЛЕНИЯ зпт САМОВОЛЬНО ЗАХВАТЫВАЮТ ПРЕЖНЕЕ
ИМУЩЕСТВО тчк ТАКЖЕ ВОЗВРАЩАЮТСЯ СВОИ СЕЛА КУЛА¬
КИ зпт АРЕСТОВАННЫЕ ПОРЯДКЕ ПЕРВОЙ КАТЕГОРИИ зпт
ВПОСЛЕДСТВИИ ОСВОБОЖДЕННЫЕ НЕДОКАЗАННОСТЬЮ ПРЕ¬
СТУПЛЕНИИ зпт СЕМЬЦ КОТОРЫХ ВЫСЛАНЫ СЕВЕРНЫЕ РАЙ¬
ОНЫ ВМЕСТЕ ВТОРОЙ КАТЕГОРИЕЙ тчк ВОЗВРАТИВШИХСЯ
КУЛАКОВ ОДИНОЧЕК зпт ТАКЖЕ ОСВОБОЖДЕННЫХ зпт СЕМЬИ
КОТОРЫХ УЖЕ ВЫСЛАНЫ СЕВЕРНЫЕ РАЙОНЫ зпт НАПРАВ¬
ЛЯТЬ КОНВОЕМ МЕСТУ ВЫСЫЛКИ СЕМЕЙ тчк ВОЗВРАТИВ¬
ШИХСЯ зпт ТАКЖЕ ОСВОБОЖДЕННЫХ КУЛАКОВ зпт СЕМЬИ
КОТОРЫХ НЕ ПОПАЛИ ОСНОВНОЙ НАРЯД ВЫСЕЛЯЕМЫХ скоба
ОТКУДА ПРОВОДИЛОСЬ ВЫСЕЛЕНИЕ НА СЕВЕР скоба ПЕРЕСЕ¬
ЛЯТЬ ПРИ ОБЩЕМ ВЫСЕЛЕНИИ НА ЗАПОЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ПО¬
РЯДКЕ ТРЕТЬЕЙ КАТЕГОРИИ тчк HP 44635“ ЯГОДА ЕВДОКИМОВ
«13» июня 1930 г.
ЗАМ ПРЕД ОГПУ	Г. Ягода
Пом. НАЧ СОУ ОГПУ	Ольский
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 2. Л. 221. Машинописный подлинник, подписи —
автографы. В машинописной формуле второй подписи «НАЧ. СОУ ОГПУ
(ЕВДОКИМОВ)» рукой Ольского дописано «Пом.», фамилия Евдокимова не
вычеркнута. Вверху слева рукописная помета: «Переписка в К.Р.О.».
П-229
«Временное положение об управлении кулацкими
поселками», утвержденное Сибкрайисполкомом
19	июня 1930 г.
Секретно.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Экспроприированное кулачество[,] отнесенное постановлением
Окрисполкомов ко второй категории[,] подлежит принудительному по-
3-6 Вписано от руки.
* Число вписано от руки.

480
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
селению в пункты[,] определенные ранее данным распоряжением СКИКа
(Томский, Ачинский, Красноярский, Канский, Иркутский округа). Оп¬
ределение территориальных единиц кулацких поселков в пределах пе¬
речисленных округов производится соответствующими Окрисполкома-
ми с последующим уведомлением СКИКа.
2.	Кулацкие поселки, население которых не обладает правами изби-
рания и свободного передвижения и вследствие этого лишено прав са¬
моуправления [,] УПРАВЛЯЮТСЯ КОМЕНДАТУРАМИ[,] созданными
Административными Отделами и утвержденными по согласованию с
Райисполкомами Окрисполкомом.
Все функции местных советов и исполкомов на территории кулац¬
ких поселений[,] предусмотренные ст. 64 Конституции [(]а) принятие
мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном от¬
ношениях, б) составление и утверждение местных бюджетов, в) прове¬
дение в жизнь постановлений соответствующих высших органов Сов-
власти, г) разрешение вопросов[,] имеющих местное для данной терри¬
тории значение, д) объединение в пределах данной территории револю¬
ционной законности и охрану гос. порядка и общественной безопасно-
сти[)], возлагаются на вышеупомянутые комендатуры.
3.	Экспроприированное кулачество[,] отнесенное постановлением
Окрисполкомов к третьей категории и сконцентрированное в порядке
внутриокружного расселения в поселках количеством свыше пятидеся¬
ти хозяйств^] управляется порядком[,] предусмотренным пунктом 2-м
настоящего положения. В отношении той части кулачества[,] которая
была экспроприирована и отнесена к третьей категории[,] но вследствие
наступления весенних работ осталась на месте прежнего жительства,
полностью сохраняется общий порядок управления местными советами
и исполкомами.
4.	Общее руководство всей работой по административно-
хозяйственному устройству кулачества второй и третьей категории[,]
принудительно выселенного в специальные поселкщ,] управляемые ко-
мендатурами[,] возлагается на особые комиссии Крайисполкома и Ок-
рисполкома в составе представителей Адмотделов, Земотделов, Здрав¬
отделов, Прокуратуры и ОГПУ Упомянутой особой комиссии[,] дейст¬
вующей на основании правительственных положений и директив соот¬
ветствующих исполкомов, предоставляются права директивной инстан¬
ции в пределах ее компетенции, и решения ее обязательны для всех ад¬
министративно-советских и хозяйственных организаций края - округа.
Исполнение решений комиссии может быть приостановлено только
Президиумом, Председателем и Прокуратурой соответствующих испол¬
комов.
Практическое руководство всей работой по административно-
хозяйственному устройству и управлению кулачества поселков возлага¬
ется на Административные Отделы Исполкомов Края - округа, которые
для выполнения этих функций создают в своих аппаратах специальные
отделы по штатам [,] определенным Сибкрайадмуправлением и утвер¬
жденным СКИКом. Экспроприированное кулачество третьей катего¬
рии^] оставшееся на местах прежнего жительства, управляется местны¬
ми советами и исполкомами в общем порядке и на основании ранее ус¬
тановленных правительственных положений и директив.
В ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
5.	Комендатуры кулацких поселков[,] осуществляющие в пределах
поселений все функции советов[,] пользуются всеми правами последних

Режим спецпоселений
481
(советов)[,] предусмотренными] настоящим положением, со всей выте¬
кающей ответственностью перед выше стоящими районными исполко¬
мами и окрисполкомами в лице административных отделов. Организуе¬
мые для выполнения этих задач комендатуры строятся по следующей
структуре:
а)	Управление поселений, входящих в состав основных коменда-
тур[,] утвержденных СКИКом (Шерстобитовская, Кулайская, Галкин-
ская, Чаинская Томского округа, Тегульдетская Ачинского округа, Во-
роженковская, Карабульская Красноярского округа, Ангарская Канско¬
го округа и Братская Иркутского округа[)], имеющие в среднем 8-
10 тысяч кулацкого населения[,] осуществляется комендантом и его
двумя заместителями, из которых один является помощником по хозяй¬
ственной части и второй помощником по административной части, на¬
значенными Окрадмотделами и утвержденными по согласованию с со¬
ответствующими РИК[а]ми Окрисполкомами.
Все остальные кулацкие поселки[,] находящиеся в ведении админист¬
ративных органов края, управляются единолично комендантами, утвер¬
жденными указанным порядком соответствующими инструкциями.
б)	Все комендатуры создают аппарат в размерах[,] обеспечивающих
достаточно полное административное и хозяйственное управление по¬
селками по штатам[,] утвержденным Окрисполкомами.
в)	Отдельные поселки[,] входящие в состав комендатуры[,] управ¬
ляются специальными уполномоченными комендатур, действующими
на основании специальной инструкции[,] утвержденной Особой Комис¬
сией СКИКа. Уполномоченные комендатур назначаются распоряжени¬
ем комендантов из числа штатного состава сотрудников. Количество
уполномоченных устанавливается комендантами и утверждается Окр¬
исполкомами (Адмотделами) с учетом всей суммы местных услозий и
ориентировочной цифрой сто кулацких хозяйств (500 человек) на одно¬
го уполномоченного.
г)	Уполномоченные поселков в целях лучшего управления всей мас¬
сой поселенцев разбивают поселки на звенья в 10 дворов каждый, во
главе которых ставят звеновых из числа самих поселенцев (наиболее
лойяльных).
6.	Кулачество[,] помещенное в поселки комендатур^] лишается пра¬
ва свободного передвижения за пределы района поселения. Исключени¬
ем являются случаи организованной комендатурами отправки на отхо¬
жий промысел. Отлучки поселенцев во всех остальных случаях должны
рассматриваться как нарушение закона и виновные распоряжением ко¬
мендатур должны привлекаться к судебной и административной ответ¬
ственности.
В целях борьбы с побегами комендатуры организуют поименный
учет, постоянное наблюдение, охрану и контроль за поселенцами, сле¬
дуя указаниям специальной инструкции [,] утвержденной Сибадмуправ-
лением.
7.	Охрана государственного порядка и общественной безопасности в
районах поселения возлагается на комендатуры и судебно-следственные
органы[,] существующие в этих районах.
В части административных санкций комендатурам основного типа[,]
перечисленным в пункте[,] предоставляется право[,] присвоенное по
существующему положению Президиумом РИКов, а уполномоченным
комендатур право сельсоветов. Комплектование судебно-следственных
органов в районах комендатур лучшим составом работников возлагает¬
ся на Окрисполкомы.

482
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Вся работа комендатур и судебно-следственных органов строится на
основе выполнения следующих задач:
а)	Наблюдение за выполнением законов и распоряжений директив¬
ных органов и немедленное принятие мер против уклоняющихся от вы¬
полнения их.
б)	Издание обязательных постановлений^] правил, приказов, инст¬
рукций, регулирующих жизнь поселков и наложение за нарушение обя¬
зательных постановлений взысканий в административном порядке в
пределах прав районных исполкомов.
в)	Привлечение населения поселков к выполнению работ государст¬
венного и общественного значения и к борьбе со стихийными бедст¬
виями, а также принятие мер взыскания против уклоняющихся от вы¬
полнения этих работ.
г)	Принятие и рассмотрение всякого рода жалоб и заявлений и выне¬
сение по ним решений[,] вытекающих из полномочий[,] определенных
настоящим временным положением, а также направление их в высшие
инстанции в случае невозможности удовлетворения на месте.
д)	Регистрация актов гражданского состояния.
е)	Выдача удостоверений жителям поселков по формам, установлен¬
ным специальной инструкцией.
ж)	Организация почтовой связи.
з)	Борьба с преступностью на основе действующего законодательст¬
ва, а также рассмотрение и разрешение мелких уголовных дел, имуще¬
ственных и трудовых споров на основе положения о примирительных
сельских судах. Все остальные дела разбираются в установленном об¬
щесудебном порядке.
8.	Периодически, один раз в три года (начиная с 1930 г.), Окриспол-
комы создают при комендатурах специальные аттестационные комиссии
для рассмотрения ходатайств поселенцев и комендатур о восстановлении
в правах гражданства и разрешении свободного передвижения по всей
территории СССР. Указанные комиссии[,] вынося решения в отношении
отдельных поселенцев, исходя из данных комендатур[,] характеризую¬
щих поведение данного лица на протяжении всего предшествующего пе¬
риод^] высылки (аккуратное выполнение всех повинностей, налоговых
обязательств, вполне лояльное отношение к органам власти и законным
требованиям^,] постановления комиссии входят в законную силу по ут¬
верждении их Президиумами Окрисполкомов. Настоящий пункт подле¬
жит опубликованию в районах комендатур.
В ОБЛАСТИ ХОЗ. УСТРОЙСТВА ПОСЕЛКОВ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДА ПОСЕЛЕНЦЕВ
9.	Вся хозяйственная жизнь поселков регулируется комендатурами и
соответственными выше стоящими инстанциями на основе: стимулиро¬
вания тех видов производств, которые являются наиболее хозяйственно
и политически целесообразными в каждой данной комендатуре; препо¬
данных каждому поселку и отдельному двору планов; обязательной
сдаче товарных излишков продукции государству; целесообразного ис¬
пользования излишков рабочей силы поселков на отхожих промыслах[,]
кустарных производствах и государственных предприятиях.
Основная задача хозяйственного устройства поселков заключается в
максимальном освоении населением поселков земельных участков, соз¬
дающем предпосылку развитию зернового сельскохозяйственного про¬
изводства. Однако учитывая то, что в текущем 1930 году население по¬

Режим спецпоселений
483
селков почти совершенно не обеспечило себя посевами, необходимо
максимально развить мероприятия по использованию излишков рабочей
силы поселков на кустарных[,] рыболовецких и отхожих промыслах.
Исходя из этого комендатуры составляют годовые производственные
планы в сроки[,] установленные СКАУ[,] и выносят через Адмотделы на
утверждение Окрисполкомов. По утверждении последних (ОИКов) пла¬
ны приобретают характер обязательных заданий для комендатур, посел¬
ков и поселенцев. На основе утвержденного годового плана комендату¬
рами составляются поселковые квартальные и месячные планы и произ¬
водится доведение их до каждого отдельного двора, а в отношении по-
селенцев[,] занятых на кустарном и фабричном производстве^ -] до от¬
дельного станка (твердые нормы выработки).
Против лиц[,] уклоняющихся от выполнения обязательных зада¬
ний^] комендатуры должны принимать решительные меры на основе
специальной инструкции^] утвержденной Особой Комиссией СКИКа.
10.	Комендатурам предоставляется право совершать все разрешен¬
ные законом операции, в частности: а) право заключать всякого рода
договора, обязательства, соглашения^] относящиеся к их хозяйственной
и производственной деятельности^] и нести по ним ответственность,
б)	приобретать необходимые для производства материалы и инструмен¬
ты и реализовать их продукцию, в) право кредитоваться в государствен¬
ных и кооперативных учреждениях в размерах[,] соответствующих ут¬
вержденным планам.
Все заключаемые комендатурами с хозяйственными организациями
договора Окрадмотделы с своим заключением должны направлять в
Сибкрайадмуправление на утверждение.
11.	Вся система комендатур[,] комендантских отделений в Окрадм-
отделах и комендантского отдела Сибкрайадмуправления существует на
принципе хоз. самоокупаемости, и вся абсолютная прибыль, образую¬
щаяся] в результате хозяйственной деятельности комендатур[,] должна
быть направлена на строительство крупных предприятий, характер ко¬
торых должен отвечать интересам народного хозяйства Сибири и дол¬
жен быть согласован с соответствующими плановыми органами испол¬
комов и СКАУ
Источниками доходов комендатур и комендантских отделов являют¬
ся - отчисления от заработка кулаков-поселенцев в размере 25% (поста¬
новление СНК), чистая прибыль от предприятий (примечание - все на¬
логи, платежи и сборы с поселенцев по существующему законодатель¬
ству осуществляются комендатурами по указаниям финорганов и по¬
ступают в кассу финотделов, однако взыскание недоимок по налогам и
сборам не могут затрагивать установленных отчислений от зарплаты[,]
поступающих в распоряжение комендатур). Статьи расходов регулиру¬
ются распоряжениями соответствующих инстанций адмуправления.
Комендатуры и комендантские отделы[,] являясь в хозяйственном
отношении организацией^] не состоящей на государственном бюдже¬
те^] а существующей на принципе хозрасчета, производит отчисления
от чистой прибыли в окружной бюджет в размерах[,] установленных
ст. <.. .>а законоположения о трестах (<.. .>6% от чистой приб[ыли]).
12.	При проведении мероприятий хозяйственного устройства кула¬
ков на территории комендатур необходимо исходить из следующих ос¬
новных задач:
а. б
Пропущено в документе.

484
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
а)	всем находящимся на месте и вновь прибывающим поселенцам
необходимо срочно отвести усадебные и пахотные земли по нормам [,]
установленным для каждой комендатуры Окрисполкомами. Порядок
землеустройства и землепользования определяется окружными особыми
комиссиями при ОИКах;
б)	в целях обеспечения жилищного и хозяйственного строительства
поселков прибывающие поселенцы немедленно обеспечиваются лесом
на условиях кредита и по нормам[,] определен[ным] специальным по¬
становлением Сибкрайисполкома;
в)	в целях устройства путей сообщения [,] благоприятствующих хо¬
зяйственному развитию района поселения, комендатура проводит меро¬
приятия по проложению и содержанию в исправном состоянии грунто¬
вых дорог, мостов, гатей и проч. дорожных сооружений силами самих
поселенцев;
г)	в целях понятия сельско-хозяйственного производства поселков
комендатура организует широкие мероприятия по расчистке земель[,]
отведенных под пашни, мелиоративные работы и внедрению наиболее
рентабельных зерновых и технических культур;
д)	в целях развития кустарного производства, зверобойного и рыбо¬
ловецкого и лесообрабатывающего промысла комендатуры проводят
мероприятия по организации хозрасчетных предприятий[,] входящих в
хозяйственную систему комендатур, широко применяя при этом меры[,]
стимулирующие поднятие производительности труда и снижающие се¬
бестоимость продуктов производства (сдельная зарплата, урочные рабо¬
ты и т. д.).
При хозяйственных предприятиях комендатур там[,] где это является
экономически и политически целесообразным, могут быть организованы
производственные бригады в составе 10-20 человек[,] преимущественно
из поселенческой молодежи для выполнения работ под руководством на¬
значенного из их среды старшины. Настоящие бригады[,] не являясь ор¬
ганизациями кооперативными (лишены прав самоуправления и т. д.)[,]
имеют целью привить молодежи навыки коллективного труда;
е)	имея ввиду необходимость обеспечения санитарно-гигиенических
условий поселков, комендатуры организуют медико-санитарные пункты
и осуществляют контроль за выполнением изданных по данному вопро¬
су правил и положений;
ж)	комендатуры организуют[,] привлекая население поселков[,] про¬
тивопожарные мероприятия^] руководствуясь существующими прави¬
лами;
з)	комендатуры проводят мероприятия предупреждения и борьбу с
эпизоотиями и эпидемиями, организуя соответствующий медицинский
ветеринарный надзор в поселках.
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1797. Л. 81-86. Машинописный экземпляр
того времени. Гриф секретности вписан от руки взамен ранее напечатан¬
ного и зачеркнутого: «НЕ ПОДЛЕЖИТ ОГЛАШЕНИЮ». На л. 81 вверху
рукописные пометы: «1). Все функц[ии] м-Сов. комендатур[ам] (<режим>)
2)	направление хозяйства и районирование из <...>" (активная[,] а не пас¬
сивная политика)». Справа под грифом секретности напечатано: «Поста¬
новлением СКИК от 19/VI-30 г. утверждено».
в Неразборчиво.

Режим спецпоселений
485
П-230
«Временное положение о поселковых комендатурах
в местах поселения водворяемых на жительство
в Северном крае переселенцев-кулаков»
23	июня 1930 г.
I.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.	Поселковые комендатуры учреждаются в местах поселения водво¬
ряемых на жительство в Северном Крае переселенцев-кулаков, в целях
административного обслуживания поселяемых контингентов и руковод¬
ства всеми трудовыми процессами и внутренним распорядком на терри¬
тории поселка.
2.	Во главе поселковой комендатуры стоит комендант, назначаемый
и увольняемый Административным Отделом по согласованию с орга¬
нами ОГПУ
3.	Штаты и должностные оклады поселковых комендатур разрабаты¬
ваются Северным Краевым Административным Отделом, согласуются и
утверждаются с Северным Краевым Переселенческим Управлением.
4.	Расходы по содержанию комендатур относятся на смету Северно¬
го Краевого Переселенческого Управления.
5.	Взаимоотношения комендатуры и сельского совета, на территории
которого расположен поселок, определяются действующим положением
о сельских советах.
6.	Комендант поселка в области административной непосредственно
подчинен начальнику соответствующего районного административного
управления.
7.	Население поселка, посколько таковое состоит из лиц, лишенных из¬
бирательных прав, не пользуется правом устройства общих собраний и во
всех случаях обращается к коменданту или непосредственно через особо
выделенных из среды переселенцев-кулаков лиц (уполномоченных).
ПРИМЕЧАНИЕ: Общие собрания могут быть допускаемы комендан¬
том поселка лишь для разрешения вопросов, связан¬
ных с хозяйственной жизнью поселка.
8.	Правила внутреннего распорядка поселка, определяющие его бы¬
товой уклон и трудовые процессы, разрабатываются комендатурой по¬
селка и вводятся в действие по утверждении Северным Краевым Пере¬
селенческим Управлением по согласовании с ПП ОГПУ Северного Края
и Административным Управлением. Тем же порядком вносятся в пра¬
вила необходимые изменения и дополнения.
9.	Порядок снабжения поселка продовольствием, орудиями произ¬
водства, инвентарем, материалами и т. п., а также порядок оплаты труда
переселенцев-кулаков, медико-санитарного и культурно-просве¬
тительного обслуживания их устанавливается особыми инструкциями
Северного Краевого Переселенческого Управления по согласованию с
СКАУ, утвержденными] КИК.
ПРИМЕЧАНИЕ: Порядок оплаты труда спецпереселенцев (кулаков),
работающих по договорам хозорганизации, произ¬
водится по нормам, предусмотренным означенными
договорами, на основе заключенного договора Пере¬
селенческого Управления с хоз. организациями.
10.	За изъятиями, вытекающими из правового положения переселен¬
цев-кулаков, последние подчиняются действию всех общих законов и
распоряжений как центральной, так и местной власти, в частности дей¬

486
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ствию обязательных постановлений^] и несут общественную ответст¬
венность за нарушение их. За нарушение правил внутреннего распоряд¬
ка переселенцы-кулаки подвергаются дисциплинарной ответственности,
вплоть до перевода в поселки специального назначения.
II.	ПРАВА КОМЕНДАНТА
11.	Комендант является высшим должностным лицом на территории
поселка.
12.	В целях осуществления возлагаемых на коменданта задач ему
предоставляется право:
а)	непосредственно сноситься со всеми учреждениями, организация¬
ми и должностными лицами по вопросам, входящим в его компетенцию
согласно настоящего положения;
б)	разрешать возникающие среди населения поселка вопросы и кон¬
фликты, не подлежащие разрешению в судебном или ином порядке, оп¬
ределяемом специальными законоположениями;
в)	регулировать внутренний распорядок в поселке на основе правил,
вырабатываемых и утверждаемых согласно ст. 8 настоящего положения;
г)	налагать дисциплинарные взыскания на проживающих в поселке
переселенцев-кулаков за нарушение правил внутреннего распорядка;
д)	руководить действиями органов милиции на территории поселка;
е)	назначать из среды проживающих в поселке переселенцев-кулаков
уполномоченных по отдельным баракам и строениям, дворам и внутри-
поселковым хозяйственным единицам (кузница, скотный двор, мельни¬
ца и т. п.), а также назначать других лиц из состава переселенцев-
кулаков для поддержания внутреннего распорядка в поселке, круг обя¬
занностей которых регламентируется особым положением об уполно¬
моченных, преподанным и утвержденным Сев. Краевым Переселенчес¬
ким Управлением по согласовании с СКАУ;
ж)	распоряжаться отпускаемыми на содержание поселка средствами
в соответствии с назначением этих средств;
з)	контролировать все сношения проживающих в поселке переселен¬
цев-кулаков с внешним миром.
III.	ОБЯЗАННОСТИ КОМЕНДАНТА
13.	В части общей охраны в обязанности коменданта входит:
а)	разработка и построение всей системы революционного порядка и
общественной безопасности на территории поселка;
б)	установление сети милицеиских постов для наружной охраны по¬
селка;
в)	установление и распределение внутренних сторожевых постов;
г)	установление системы пропусков на территорию поселка;
д)	наблюдение за исправным несением охранной службы.
14.	В области противопожарной охраны на коменданта возлагается:
а)	наблюдение за исправным состоянием всех имеющихся в распо¬
ряжении комендатуры противопожарных средств;
б)	своевременное возбуждение перед подлежащими органами вопро¬
сов о приобретении и пополнении необходимого пожарного инвентаря;
в)	ознакомление населения поселка с действующими противопожар¬
ными правилами;
г)	наблюдение за точным выполнением на территории поселка всех
действующих противопожарных правил и привлечение виновных в на¬
рушении этих правил к установленной ответственности.
15.	В области учета населения поселка комендант обязан вести спи¬
сочный учет прибывающих и убывающих переселенцев-кулаков по ин¬
струкциям и формам Северного Краевого Административного Управле¬

Режим спецпоселений
487
ния с представлением последнему в установленные сроки сведений о
движении населения.
16.	В области оформления актов гражданского состояния на терри¬
тории поселка комендант организует предварительную запись этих ак¬
тов на основе инструкций и форм, высылаемых Краевым Администра¬
тивным Управлением. Зарегистрированные таким порядком акты граж¬
данского состояния немедленно отсылаются в ближайший орган записи
актов гражданского состояния того совета, на территории которого рас¬
положен поселок.
17.	В части документации проживающих в поселке переселенцев-
кулаков на коменданта возлагается:
а)	выдача удостоверений и справок личного характера (удостовере¬
ния личности, справки о семейном положении, поведении, выполнении
работ и обязанностей и т. п.);
61 удостоверение подлинности подписей и верности копий документов;
в)	оказание содействия переселенцам-кулакам в необходимых случа¬
ях при оформлении нотариальным порядком актов, когда такое оформ¬
ление является обязательным в силу закона (завещание, дарение и т. п.);
г)	истребление по собственной инициативе и по хозяйствам пересе¬
ленцев-кулаков документов от различных учреждений, организаций и
должностных лиц, когда это необходимо для установления правового
положения или защиты законных интересов переселенцев-кулаков.
18.	В области внутреннего распорядка на коменданта возлагается:
а)	наблюдение за недопущением ссыльных на работу в местах, за¬
прещенных для них;
б)	наблюдение за точным выполнением переселенцами-кулаками и
прочими, находящимися на территории поселка[,1 лицами установлен¬
ных правил внутреннего распорядка, а равным образом санитарных и
противопожарных правил;
в)	предупреждение и пресечение каких бы то ни было столкновений
как переселенцев-кулаков между собой, так и последних с кадровыми
работниками, обслуживающими поселок;
г)	представление Северному Краевому Административному Управ¬
лению через его органы в установленные сроки рапортов о поведении
переселенцев-кулаков и о всех происшествиях в поселке, а также пред¬
ставление проектов изменений и дополнений действующих правил
внутреннего распорядка.
19.	В целях поддержания и укрепления трудовой дисциплины среди
переселенцев-кулаков комендант своевременно и тщательно выявляет
случаи пьянства, хулиганства, азартных игр, воровства, самовольного
ухода с работы и за пределы поселка, порчи инструментов и материа¬
лов, вредительства и т. п. явлений, привлекая виновных к уголовной,
административной или дисциплинарной ответственности, в зависимо¬
сти от характера нарушения.
20.	При производстве дознаний по уголовным делам и при составле¬
нии протоколов за нарушение обязательных постановлений комендант
руководствует общими правилами, установленными для органов милиции.
21.	В области снабжения переселенцев-кулаков комендант наблюда¬
ет за своевременностью и полнотой поступления необходимых для тру¬
довой жизни поселка доброкачественных предметов снабжения и пра¬
вильностью распределения их между переселенцами, руководствуясь
существующими на этот предмет инструкциями Северного Краевого
Переселенческого Управления, по согласовании с Административным
Управлением.
22.	В области строительства поселков на коменданта возлагается
общее руководство строительством и принятие всех зависящих от него
мер к осуществлению планов строительства, а в частности:

488
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
а)	участие в выборе мест под постройки на основе планов и эскиз¬
ных проектов поселков;
б)	распределение рабочей силы спецпереселенцев или через уполно¬
моченных от спецпереселенцев (по отдельным видам строительства^] и
работ по подготовке колфонда;
в)	наблюдение за выполнением со стороны хозяйственных организа¬
ций взятых на себя по договорам обязательств в отношении строитель¬
ства поселков и
г)	устранение всех недочетов в строительстве как через принятие
мер на месте, так и через сообщение вышестоящим органам.
23.	В области культурно-просветительной и здравоохранения для
спецпереселенцев (кулаков) на коменданта возлагается:
а)	проводить меры по борьбе с безграмотностью*
б)	содействовать организации изб-читален и библиотек с преоблада¬
нием книг общеполитического характера, по сельскому хозяйству и
коллективизации, втягивать массу спецпереселенцев к выписыванию га¬
зет и журналов с большим уклоном по сельскому хозяйству и коллекти¬
визации;
в)	способствовать развитию самодеятельности у спецпереселенцев в
области обеспечения культурно-просветительных и лечебно-санитар¬
ных учреждений необходимыми средствами и материалами;
г)	проводить мероприятия по предупреждению заразных болезней и
борьбы с таковыми;
д)	стремиться к организации обслуживания спецпереселенческих по¬
селков ветпомощью путем своевременного проведения соответствующих
мероприятий, как-то: профилактических, ветеринарно-санитарных, про-
тивоэпизоотических, ветеринарно-лечебных, а также в отношении снаб¬
жения ветпунктов необходимыми медикаментами и инструментарием.
24.	В области благоустройства поселков и прочного хозяйственного
освоения земельных участков поселка на коменданта возлагается:
а)	организация силами трудоспособных переселенцев поселка работ
по раскорчевке земельных площадей для накопления колфондов и ос¬
воения земель под сельско-хозяйственное пользование, как-то: устрой¬
ство огородов, под сенокосные угодья, пахоту и др. агрокультурные ме¬
роприятия;
б)	до начала хозяйственного освоения поселка в плановом порядке
принятие мер к устройству временных мостов, пешеходных и проезжих
дорог по согласованию с технической силой, работающей по благоуст¬
ройству поселка;
в)	наблюдение за агрономическими силами в части выяснения ха¬
рактера земельных участков поселка, их емкости, соответственных ус¬
ловии, состояние обводнения, способов удобрения и форм и способов
хозяйственного использования участков;
г)	оказывать спецпереселенцам поселка содействие в организации
ими различного рода производств по переработке и сбыту продуктов
сельского хозяйства и промыслов.
П/П - НАЧАЛЬНИК АДМУПРАВЛЕНИЯ
СЕВЕРНОГО КРАЯ	КЛЮКОВСКИИ
НАЧАЛЬНИК ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ СЕВКРАЯ	ХАРИТОНОВ
Согласовано с ПП ОГПУ СК.
ГА РФ. Ф. Р-393. Он. 43 а. Д. 1797. Л. 87-91 об. Машинописная копия того
времени, заверенная секретарем краевого адмуправления Северного края Свеч-
никовым. Нал. 87 вверху рукописные пометы: 1) «Преподано местам как про-
экт к руководству». 2) «Утверждено Президиумом КИК 23/У1-30 г.».

Режим спецпоселений
489
П-231
Почто-телеграмма ПП ОГПУ по Сибкраю
и Сибкрайадмотдела местным органам о мерах
по пресечению массового бегства выселенных «кулаков»
[Не позднее июня 1930 г.]
Секретно
Всем начальникам Окр и Обл Отделов ОГПУ и начальникам Окрадм-
отделов
По сообщению с мест, за последнее время наблюдается массовое
бегство кулаков, выселенных по второй категории, фиксируется боль¬
шое количество случаев возвращения кулачества по фиктивным доку¬
ментам.
В целях прекращения подобнаго рода явлений по линии Окружных
Адмотделов предлагаем:
1.	Среди высланных кулаков ввести круговую поруку, для чего раз¬
бить их по десяткам и от каждаго десятка выделить ответственнаго
старшаго, обязав последняго вести наблюдение за своим десятком и не¬
медленно сообщать о всех случаях к побегу.
2.	Отобрать от всех кулаков и старших десятков соответствующие
подписки круговой поруки.
3.	Посредством массовой разъяснительной работы привлечь населе¬
ние деревень к поимке бежавших кулаков.
4.	В корне пресечь пути изготовления фиктивных документов. Окр.
Отделам ОГПУ максимально использовать в этом свой аппарат.
5.	О всех случаях побегов немедленно ставить в известность мест¬
ные Отделы ОГПУ и АДМОТДЕЛЬЦ,] куда высланы бежавшие кулаки.
6.	Наблюдаются многочисленные факты бродяжничества бежавших
кулаков, которые ведут в городе и деревне а[нти]советскую агитацию,
чем вызывают сочувственное отношение и недовольства со стороны наи¬
более неустойчивых групп населения Сибири. Отмечаются попытки к
созданию а[нти]советских группировок и банд[.] шаек. В целях прекра¬
щения указаннаго явления предлагаем Окрадмотделам принять реши¬
тельные меры к вылавливанию бежавших кулаков. Всех задержанных
одиночек по договоренности с Окротделом ОГПУ направлять в Мариин¬
ский и Александровский изоляторы, а задержанных с семьями высылать в
Туруханский Край этапным порядком по линии Окрадмотделов.
7.	Окрадмотделам предлагаем о всех случаях законнаго возвращения
высланных кулаков к месту преждняго жительства (кулаков-льготников,
середняков и бедняков, неправильно высланных) немедленно ставить в
известность Отделы ОГПУ.
8.	Окротделам ОГПУ максимально использовать чекистский аппарат
по линии выявления и предупреждения подготовки к бегству.
9.	В округах, где высланнаго кулачества не имеется, Нач. Окротдела
ОГПУ дать на места задания о выявлении кулаков, которые бежали из
ссылки и в данное время находятся на прежднем местожительстве, от¬
куда были сосланы.
О принятых мерах и результатах срочно донести.
ПП ОГПУ по Сибкраю	Заковский
Нач. Сибкрайадмотдела	Скрипко
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 115. Заверенная машинописная
копия того времени. Вверху справа над грифом секретности напечатано:
«Копия».

490
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-232
Приказ ОГПУ № 223/106 о мерах борьбы с бегством
высланных «кулаков» из мест ссылки
10	июля 1930 г.
В целях решительного изжития все еще продолжающегося в значи¬
тельных размерах бегства кулаков, высланных в Сев. Край, Сибирь, на
Урал и в другие места СССР[,] ПРИКАЗЫВАЮ:
1.	Констатируя, что ПП ОГПУ в местах, откуда высланы кулаки, не¬
достаточно выполнили и выполняют директивы ОГПУ по части борьбы
с возвращающимися незаконным путем кулаками, всем ПП ОГПУ не¬
посредственно и через другие местные органы Соввласти повести ре¬
шительную работу по выявлению незаконно возвратившихся и возвра¬
щающихся высланных кулаков, принятию мер по их задержанию, уси¬
лению мер репрессий в отношении их - с возвращением на место вы¬
сылки, а в случаях выявления их антисоветской деятельности - к за¬
ключению в концлагерь вплоть до применения высшей меры по поста¬
новлениям Крайоблтроек. Следствием по таким делам о бегствах кула¬
ков выявлять, каким образом они бежали, откуда и каким путем полу¬
чили документы, кто были пособниками и т. п., с сообщением в КРО
ОГПУ и соответствующие П.П. ОГПУ по месту высылки всего сущест¬
венного и характерного в интересах борьбы с бегством кулаков вообще.
2.	В местах расселения кулаков ПП ОГПУ максимально усилить ме¬
ры борьбы с бегством кулаков, согласно директивы ОГПУ, привлекая к
поимке бежавших кулаков милицию и местное население, применяя и
допуская соответствующее премирование населения за задержание бе¬
гущих кулаков, причем суммы на это получат за счет удержаний с зара¬
ботка пойманных кулаков. В тех же целях усиления задержаний бегу¬
щих кулаков допускается использование остатков сумм, имеющихся от
специальных ассигнований на выс[е]ление кулаков.
3.	Временно, впредь до расселения кулаков по Севкраю в местах по¬
стоянного жительства, в силу особых условий, ПП ОГПУ Севкрая а) не
допускать приезда к высланным кулакам родственников и знакомых,
б)	разрешать входящую к кулакам корреспонденцию только в виде от¬
крыток и телеграмм, а также посылок и денежных переводов.
4.	Констатируя, что в настоящее время наблюдаются случаи направ¬
ления на места высылки кулаков постановлений Окр. и Райисполкомов,
сельсоветов и органов прокуратуры о возвращении тех или других из
них как якобы неправильно высланных, всем ПП ОГПУ через соответ¬
ствующие партсоворганы добиться создания Краевых и Областных Ко¬
миссий при Исполкомах с участием представителя ПП, с тем чтобы воз¬
вращения действительно неправильно высланных производить только
по постановлениям Краевой или Областной комиссии.
5.	ПП ОГПУ в местах высылки кулаков в отдельных случаях, когда
они устанавливают через гласный или негласный аппарат, что тот или
другой высланный действительно неправильно выслан, возбуждать во¬
просы тщательной проверки правильности выселения через соответст¬
вующие ПП ОГПУ по месту прежнего жительства высланного, причем
в этих случаях запрашиваемые ПП ОГПУ обязаны в самом срочном по¬
рядке и по существу запроса дать исчерпывающие ответы.
6.	Получение и исполнение с приложением отданных распоряжений
в развитие настоящего приказа донести.
ЗАМ ПРЕД ОГПУ
НАЧ СОУ ОГПУ
Г. Ягода
Евдокимов

Режим спецпоселений
491
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 74-76. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Номер приказа и число в дате на л. 131 проставлены
от руки. На л. 133 внизу напечатана дата «" " июля 1930 года» (число от¬
сутствует).
П-233
Сообщение КРО ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю
в КРО ОГПУ о технике организации
побегов «кулаков» из ссылки
27	июля 1930 г.
КРО ОГПУ - г. Москва.
За последнее время нами фиксируется ряд организованных побегов
с Урала сосланных кулаков.
Агентурной проработкой было установлено существование в
ст. Аксайской группы казаков, влиятельных по своим связям, занимаю¬
щаяся3 организацией побегов сосланных на север кулаков и сбором на
нужды беглецов денежных средств.
Агентурно-следственными действиями была вскрыта техника орга¬
низации побегов:
1.	Организационное ядро (3-4 человека) приобретает за денежное
вознаграждение из стан/совета фиктивные документы, удостоверяющие
проживание в станице намеченных к побегу объектов.
2.	С этими справками организаторы побега выезжают по месту
ссылки, где регистрируют себя по ним у коменданта лагеря в качестве
приезжих посетить своих родственников или знакомых-ссыльных.
3.	С соответствующими отметками коменданта организаторы побега
вручают справку объекту, а сами возвращаются по своим подлинным
документам к месту своего жительства.
4.	Объект, получив фиктивную справку с отметкой, совершает побег
из лагеря путем предъявления ее коменданту как возвращающийся к
месту жительства после посещения своих знакомых.
Настоящее сообщается для принятия мер к пресечению в дальней¬
шем побегов кулаков из ссылки.
п. п. НАЧ КРО ПП ОГПУ СКК	КУРСКИЙ
НАЧ 4 ОТД КРО	КОЧЕРГИНСКИЙ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 330. Л. 60. Машинописная копия, заверенная
сотрудником опергруппы ОГПУ Виньке 27 июля 1930 г. Вверху справа напе¬
чатано «Копия». Далее по центру машинописью «ПОЛНОМОЧНОЕ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО О.Г.П.У. Северо-Кавказского Края и ДССР».
Ниже справа дата «" " Июля 1930 года» (число отсутствует), под ней на¬
печатаны исходящий номер документа, ниже - «Отдел - К.Р.О.». Датиру¬
ется по времени изготовления копии.
3 Так в документе, следует занимающихся.

492
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-234
Докладная записка ПП ОГПУ по Уральской области
в ОО ОГПУ «О политическом] настроении
кулацкой ссылки по Уралобласти»
[Не позднее 26 ноября 1930 г.]
СЕРИЯ «К»
НАЧ. ОО ОГПУ.
гор. МОСКВА.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
О ПОЛИТ. НАСТРОЕНИИ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ по УРАЛОБЛАСТИ
По состоянию на 1/XI-1930 года.
§-!•
ДИСЛОКАЦИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ
Ссыльное кулачество на территории Уралобласти расселено в 6-ти
бывших Северных Округах: Тобольском, Коми-Пермяцком, Верхне-
Камском, Ирбитском, Пермском и Тагильском.
Всего находится в ссылке:
33.395 семей - 147.797 человек, из них:
17.195 семей - 82.495 человек, прибывших из Белоруссии, Север¬
ного Кавказа и Крыма, и 16.200 семей - 65.302 человека, выселенных
из сельхоз. округов Урала.
Размещена ссылка по округам и секторам в следующем порядке:
НА ТЕРРИТОРИИ ОК¬
РУГА и ОПЕРСЕКТОРА
Колич. семей
Колич. людей
Откуда
выселены
Тобольский Окротдел
10.410
42.495
Из Бело¬
Коми-Пермяцкий
Н-Тагильский Оперсектор
1.751
13.834
8.894
61.361
руссии,
СКК, Кры¬
ма и с/х ок¬
Пермский Оперсектор
7.400
35.047
ругов Ура¬
ла
ИТОГО
33.395
147.797
Закреплено за хоз. организациями для
В Тобольском округе 2.945 семей
2.347 "
3.265
В К-Пермяцком округе 1.751
В Тагильск. Опергруппе 6.948
730
В Пермской Опергруппе 5.550
1.448
402
использования на работах:
-	14.737 ч. Рыбтрестом
-	12.237 ч. Леспромхоз.
-	12.109 ч. Колонизац.
-	8.894 ч. Волгокасп.
-	За Камураллесом.
-	За С/х Колонизацией.
-	за Волгокаспийлесом.
-	за Уралметом
-	за С/х колонизацией.

Режим спецпоселений
493
СВЕДЕНИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ К-P АКТИВНОГО ЭЛЕМЕНТА.
НАХОДЯЩЕГОСЯ В КУЛАЦКОЙ ССЫЛКЕ
По состоянию на 1 /XI-1930 г.
НАИМЕНОВА¬
НИЕ ОКРУГОВ
б.б. офицеров
Репатриантов
Реэмигрантов
Политбан-
дитов и пов-
станц.
Контр¬
разведчиков]
б. белогв. ка¬
рателей
Казачьих ав¬
торитет.
ВСЕГО
к-p элемента
Тагильский
77
156
84
402
—
346
75
1 145
Ирбитский
13
—
23
37
12
95
56
236
Пермский
2
—
—
56
—
21
5
79
ИТОГО
92
156
107
495
12
462
136
1406
ПРИМЕЧАНИЕ: Данные сведения еще далеко не полны и охватывают
не все округа ссылки. Большинство ПП, которые
проводили выселение, почти совершенно не прила¬
гали характеризующих материалов на высланных, и
их теперь приходится выяснять агентурным путем.
§-з.
БЕГСТВО С МЕСТА ССЫЛКИ
Всего бежало из ссылки кулаков 5.933 чел., из них 1.365 чел. задер¬
жано, но цифра бежавших кулаков, по нашему мнению, значительно
выше.
Если ссыльное кулачество весной бежало без документов, где они
скоро задерживались, то в настоящее время изыскивают различные пу¬
ти, чтобы приобрести документы.
Устанавливаются связи с родственниками и знакомыми, которые им
привозят зачастую документы. Так, например, наплыв родственников и
знакомых в б. В-Камском округе к ссыльным кулакам доходил еже¬
дневно до 30-50 чел. С 10 по 20 июля с. г. приезжало свыше 200 чело¬
век, коим[и] вывезено 500 детей. Отмечались случаи, когда бегству ку¬
лачества способствовало население, изыскивая им документы или про¬
давая им за деньги и вещи свои документы.
Кроме этого, были случаи, когда кулаки, задумав совершить побег,
подделывали подписи комендантов на справке, посредством чего неко¬
торым удавалось бежать, в частности такой случай был в Надеждинске.
и.
ПОЛИТ. НАСТРОЕНИЕ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ
Уже с первых дней расселения и в момент самого расселения кулац¬
кая ссылка стала проявлять большую к-p активность как, в частности,
распространения всевозможнейших провокационных слухов и толков
(о скорой интервенции, падении Соввласти и т. д.), так и в части органи¬
зованного, демонстративного выступления против тех или иных меро¬

494
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
приятий, связанных с прикреплением кулацких групп к определенному
месту жительства, определения на работу и т. д.
Таких организованных выступлений, главным образом, в начальный
период расселения (апрель - июнь), зафиксирован был целый ряд, и ПП
было вынуждено принять ряд быстрых и решительных мер по пресече¬
нию этой активности.
Из характерных таких выступлений приводим следующие:
1.	12/TV с. г. прибывшие из Крыма ссыльные кулаки в количестве
950 чел. были временно размещены на Туринских рудниках, когда же
им было предложено отправиться на лесозаготовки, то они пойти отка¬
зались, мотивируя тем, что пешком идти не могут (расстояние до места
работы 50 верст). После предоставления средств передвижения они
вновь отказались ехать, заявляя, что на работу ехать не желают, а затем
пришли в сельсовет и требовали земли и с/х инвентаря.
Прибывшей Опергруппой часть кулаков была погружена в вагоны
для отправки на раооту и 20 человек злостных агитаторов, б. крупных
крым[ских] помещиков, было арестовано. Узнав об этом, остальное ку¬
лачество в числе 600 челов. пришли к сельсовету (в первых рядах жен¬
щины с детьми, а далее мужчины) и предъявляли требования о немед¬
ленном освобождении всех арестованных и прекращении отправки на
работу. Попытка со стороны представителен ОГПУ разрешить кон¬
фликт мирным путем успеха не имела. Руководители толпы - кулаки
ОСТРОЖкО и БЁЛОЮЭНЬ, приглашенные для переговоров сотрудни¬
ками ОГПУ, заявили:
«Выставленные требования со стороны ссыльных категорически
подтверждаем, ни на какие уступки ссыльные не пойдут, даже в тех
случаях, если их будут стрелять».
Принятыми мерами к ликвидации массового беспорядка, под силой
оружия кулачество было отправлено на работу, инициаторы же настоя¬
щего беспорядка в числе 20 человек арестованы и дело в отношении их
рассмотрено Тройкой ПП, из числа коих приговорено 15 человек к
В.М.Н. и 5 человек на разные сроки в концлагерь, один из них условно.
2.	В июне м-це с. г. в с. Чернавском б. Ирбитского округа группа ку¬
лаков повела усиленную агитацию за отказ от выхода на работу на по¬
стройку жилищ, в результате чего сразу же забастовало 150 кулакор,
выселенных из Белоруссии и Сев. Кавказа. Инициатор забастовки ЗАЙ¬
ЦЕВ (ссыльный кулак из Белоруссии), подбивая на противодействие
колонизации и призывая к активному сопротивлению, говорил:
«Ваше все имущество осталось дома, власть все ограбила, для чего
мы будем строить дома, если будете работать и не будете организован¬
но требовать и восставать против, то вас власть замучит совсем».
Исполнительным, аккуратно выходящим на раооту кулакам со сто¬
роны инициаторов забастовки были угрозы, к-p активный элемент им
говорил:
«Если вы будете строить избы, мы вас где-нибудь из-за сосны убьем,
и кто будет выходить на работу, тех будем убивать собственными рука¬
ми и топить в речке».
Принятыми нами мерами к ликвидации создавшейся группировки и
ареста инициаторов срыва постройки жилстроительства и массового
беспорядка изъято 29 человек, на каковых дело рассмотрено Тройкой
ПП, из коих 5 человек приговорено к В.М.Н., 14 чел. в концлагерь на от
10 до 3-х лет и 10 чел. на разные сроки в концлагерь - условно и на
принуд, работы.
3.	По прибытии в б. В-Камский округ к месту расселения в Чердын-
ский район кулаки пошли в учреждения, предъявляя местным организа-

Режим спецпоселений
495
циям требования предоставления им хороших квартир и лучшего снаб¬
жения продовольствием. Эти требования сопровождались заявлениями:
«Мы не привыкли по-нищенски просить милостыню, а требуем - да¬
ешь, и никаких, т. к. наше <имущество> тоже пошло насильникам».
Выйдя из помещения, кулаки пытались собрать вокруг себя толпу вы¬
селенного кулачества и местных крестьян (инициаторы 3 кулака аресто¬
ваны), а также имели место организованные демонстрации протеста про¬
тив отправки их дальше на Север. 13 мая с. г. в гор. Чердыни толпа
женщин-переселенок пришла к конторе Волгокаспийлеса и с криками
двинулась к кабинету директора, заявляя:
«Мы никуда не поедем, мужиков у нас загнали на Север и нас хотите
туда-же гнать, мы отсюда никуда не поедем, пусть лучше стреляют на
месте, чем ехать на верную смерть. Жрать нечего, отправляйте нас об¬
ратно домой».
За последнее время наблюдается усиление к-p активности. Кулачест¬
во, потеряв всякие возможности и надежды на возвращение из ссылки,
призывает к организованным формам борьбы за свое освобождение.
Резко проявляются повстанческие настроения, особенно среди «им¬
портного» кулачества, расселенного в Таборинском районе б. Ир-
битского округа.
К-p элемент, путем усиленного распространения провокационных
слухов о начавшейся войне, призывом к подготовке к восстанию возла¬
гает надежды на то, что при содействии интервенции в ближайшее вре¬
мя всюду начнутся восстания.
В отдельных выступлениях кулаков отмечается прямой
«Нас мучают и будут мучить до тех пор, пока мы сами не поднимем
восстания. Надо итти войной, и тогда вернем себе прежнее положение».
«СССР находится на военном положении, проходят мобилизации,
т. к. уже началась война с несколькими государствами, во главе с Поль¬
шей. Это идут наши освободители. Нам нужно подтянуться и быть все¬
гда готовыми оказать им помощь».
Кулак-кубанец среди группы кулаков в 40 человек говорил:
«Ребята, нам нужно организовываться и готовиться к войне. Мы
только с бою можем освободиться из[-]под угнетения, а для восстания
есть большие условия, ибо Красная Армия нас поддержит. Даже вот на
XVI* 6 Партсъезде представители Красной Армии заявили, что всех высе¬
ленных кулаков нужно освободить».
Подобная агитация ссыльного кулачества в отдельных случаях про¬
водится через обход по домам, выезд в деревни под разными предлога¬
ми и устройства сборищ, а также в одном случае (в Надеждинском рай¬
оне) было отмечено, что кулаки собрались под предлогом на молебст¬
вие, где повели также агитацию к-p характера.
Бывшее белое офицерство и другие авторитеты к-p элемента, нахо¬
дящиеся в ссылке, мечтают об организации боевых единиц в тылу на
случай военного времени. Один из б/б офицеров, ссыльный кулак с Сев.
Кавказского Края, говорил:
«Ребята, не горюйте, мы при малейшем случае организуемся. Вот
приедет еще к нам есаул ПУГАЧЕВ Алексей Спиридонович, и мы нач¬
нем подбирать людей, а хлопцы хорошие у нас есть и мы их разобьем
на боевые единицы. Вот скоро начнется война, и мы ударим отсюда с
тылу».
* Далее часть текста не прочитывается.
6 Исправлено, в документе ошибочно VXI.

496
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
По агентурным материалам, по б. В-Камскому округу было отме¬
чено, что кубанское ссыльное кулачество, находящееся в ссылке в
б.	В-Камском округе, имеет связи с главарями к-p заговоров в Москве
генералами АНИСИМОВЫМ, СЕКРЕТОВЫМ, БАБАЕВЫМ и др.
Ссыльный кулак из СКК ТЁМИН Савелий говорил:
«У горцев давно шла подготовка к восстанию, все время скупали со
всех базаров лошадей и отправляли в горы, цену платили за них самую
высокую, т. к. червонцы добывались где-то на стороне. Наши казаки в
этом году ездили в Москву и имели разговор с главарями-генералами:
АНИСИМОВЫМ, БРУСИЛОВЫМ, СЕКРЕТОВЫМ и СТАРИКОВЫМ.
Они им ответили, что не стоит вам зря и ездить, никакого толку вы
здесь не найдете. Пока еще Советская власть, еще кто-либо оплакивать
будет. Я с восхищением вспоминаю гражданскую войну, как мы крас¬
ных давили и топили. Был такой случаи, когда красных столько согнали
в Дон, что река из берегов вышла и вся вода была красная от крови. Бы¬
ли случаи, когда работали без пленных».
(Данные сведения срочно проверяются под углом выявления воз¬
можного влияния здесь вскрытого в Москве к.-р. центра во главе с
СЕКРЕТОВЫМ и др.)
Наши оперативные мероприятия за весь период нахождения ссылки
выразились в следующих цифрах:
НАИМЕНО¬
ВАНИЕ
б. округов
Ко-
лич.
дел
Колич.
обвин.
Из них дел
групповых
ОДИНОЧНЫХ
дел*
обвин.
дел
обвин.
Ирбитский
2
37
2
37
-
-
Тагильский
1
20
1
20
-
-
Тобольский
14
34
1
8
13
29
ИТОГО
17
91
4
65
13
26
ПРИМЕЧАНИЕ: 1)г из них 25 чел. приговорены к В.М.Н., 21 - в
концлагерь, 40 - освобождено, 3 - на принуд, работы
д2) Это только по законченным делам®
§-5.
ССЫЛКА КАК ФАКТОР. СТИМУЛИРУЮШИИ РОСТ
К-P ПОВСТАНЧГЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ВОБЛАСТИ
В ряде отчетов по делам к-p повстанческих организаций на Урале
мы уже отмечали целую серию случаев взаимоувязки по повстанческой
деятельности местной к-p с кулацкой ссылкой.
Расчеты к-p белогвардейских элементов на кулацкую ссылку как на
готовую реальную силу в момент восстания остаются и до последнего
времени.
Приводимые ниже данные достаточно резко подтверждают отмечен¬
ные выводы:
1 .ж По ликвидированной в апреле с. г. повстанческой организации в
Тобольском и Ишимском округах (агентурное] дело «ВЕСТОВЫЕ»)
предназначенный к высылке по 1-й категории кулак ТИМГАНОВ Ах-
метжан стал во главе повстанческого движения, провел до 5-ти неле-
8 От руки сделана приписка по организов. к-дв.
г Номер пункта вписан от руки.
д'е Вписано от руки.
ж Здесь и далее номера пунктов вписаны от руки.

Режим спецпоселений
497
гальных организационных собраний, на которых присутствовали пред¬
ставители из трех районов, и обсуждались вопросы по подготовке к вос¬
станию. В результате всей. деятельности руководитель ТИМГАНОВ
объединил в повстанческую организацию до 50-ти человек к-p элемента
Аромашевского и Чернаковского районов. Организация «ВЕСТОВЫЕ»
восстание подготовляла с расчетом на использование кулацкой ссылки,
как реальной силы. В организацию было завербовано до 10 ссыльных
кулаков, которые разъезжали по селениям указанных районов и вели
вербовку к-p элемента.
2.	По ликвидированной нами в мае м-це с. г. к-p организации
(агентурное] дело «ТАБОРИНЦЫ») проходили 3 высланных кулака из
Белоруссии. Ставка к-p группировки была исключительно на использо¬
вание во время восстания кулацкой ссылки.
Для этой цели инициатором группировки СМИРНОВЫМ, выслан¬
ным по 58/10 ст. УК на Урал, были завербованы 3 кулака, выселенные
из Белоруссии братья СИМАНОВИЧИ, которые и вели подготовку к
восстанию среди ссыльного кулачества.
3.	Руководитель повстанческой группировки, ликвидированной пов¬
станческой организации (агентурное] дело «СВЯЗИСТЫ»), кулак
дер. Урашево Бердюжского района СЕРГЕЕВ, в начале июля м-ца с. г.
ездил в д. Сухоруково Самаровского района, там собрал знакомых кула¬
ков, в числе которых были АСТАФЬЕВЫ, КОЛМАКОВ и друг., ин¬
формировал их о повстанческой деятельности в б. Ишимском и Петро¬
павловском округах и призывал ссыльных готовиться к восстанию в
конце июля 1930 года. Ссыльные кулаки сообщение приняли радостно и
заявили, что вся ссылка дело восстания своих собратьев поддержит уча¬
стием в вооруженном восстании.
Обвиняемый СЕРГЕЕВ показал: «По приезде к выселенным кулакам
я им рассказал о подготовке к восстанию, все они обещали в момент
восстания нас поддержать».
Обвиняемый СЕЧИН Никита показал: «Ссыльный кулак АСТАФЬ¬
ЕВ мне сообщил: СЕРГЕЕВ, будучи среди ссыльных, последних ин¬
формировал, что в Ишимском и Петропавловском округах имеется
сильная повстанческая организация, которая ведет усиленную работу по
подготовке к восстанию. Все ссыльные были этому сообщению рады, в
особенности казаки, которые <...»>3 <...>жит" вся Тобольская ссылка, о
чем и просили СЕРГЕЕВА, по приезде, передать участникам повстанче¬
ской организации.
После приезда СЕРГЕЕВА колония ссыльных из Тобольского округа
в Ишимскии округ для связи с повстанцами командировала кулака АС¬
ТАФЬЕВА, который пробыл несколько дней на нелегальном положении
и скрылся.
4.	По ликвидированной в б. Троицком округе повстанческой органи¬
зации (агГентурное] дело «АТАМАНЫ») активный участник организа¬
ции МАКАРОВ Георгий Васильевич в июле м-це с. г. ездил по делам
организации на ст. Усьва б. Пермского округа к кулакам - б. б. офице¬
рам КОТОВЫМ Дмитрию и Якову и ПРИВАЛОВУ Николаю и с ними
вел суждения повстанческого характера. Другие два члена этой же ор¬
ганизации ЖЕЛБУКАЕВ и АЛТУХОВ в июле м-це с. г. ездили для вос¬
становления связей и контактирования повстанческой деятельности в
Березовский и Обдорский районы к высланным кулакам ПРИВАЛОВУ
Петру, КОТОВУ Ивану и др.
5.	По ликвидированной организации в августе м-це с. г. в Тоболь¬
ском и б. Тюменском округах (агентурное] дело «БОСЫЕ») руководи¬
тель организации НУРИАХМЁТОВ Нурислам показал: «наша органи-
3 Далее часть текста не прочитывается.
и Не читается часть слова.

498
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
зация в момент восстания рас[с]читывала на поддержку ссыльных кула¬
ков. Исходя из этого, я из числа высланных кулаков завербовал в орга¬
низацию НИГМАТОВА и ТЕЛЕНКО». Участник этой же организации
АИТБАКОВ собрал сведения о расселении ссылки и делал попытки
восстановить с кулаками деловой контакт.
6.	По разрабатываемой повстанческой организации «КОМАРЫ» вы¬
явленный кулак в б. Тагильском округе в пос. Красный Яр СМИРНОВ за¬
вербовал в повстанческую организацию на месте ссылки кулака КВИТ-
КИНА и использовал его как агента организации для связи с повстанцами
в б. Ишимском округе, куда КВИТКИНА посылал несколько раз.
Таким образом, на основе всех изложенных выше моментов необхо¬
димо констатировать:
а)	Резкие антисоветские и повстанческие настроения кулацкой ссыл¬
ки, подогреваемые неослабеваемыми надеждами на помощь извне (рас¬
четы на интервенцию).
б)	Наличие оформляющихся к.-р. образований среди ссылки и
в)	влияние ссылки на рост и обактивление к-p повстанческой актив¬
ности в Области, что требует наших дальнейших неослабеваемых меро¬
приятий по глубокому агентурному обслуживанию кулацкой ссылки на
Урале.
ЗАМ. ПП ОГПУ ПО УРАЛУ	Нодев
Пом.к НАЧ. 00 ПП	Мухачев
«	» ноября 1930 г.
№ 23248
гор. Свердловск.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 845. Л. 106-118. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. На л. 106 вверху от руки дата «26/<Х1>», ниже
также от руки: «т.Пузицкому». Число в дате на л. 118 не прочитывается.
Датируется по делопроизводственной помете.
П-235
Докладная записка полпреда ОГПУ по Уральской области
Г.П. Матсона начальнику СОУ ОГПУ Е.Г. Евдокимову
«О состоянии кулацкой ссылки»
19	декабря 1930 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Нач. СОУ О.Г.П.У. тов. ЕВДОКИМОВУ
КОПИЯ: НАЧ. ИНФО О.Г.П.У. тов. ЗАПОРОЖЕЦ
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
П.П. ОГПУ по УРАЛУ
о состоянии кулацкой ссылки:
Данные	В северные районы Уральской области было вселено по
учета И-й категории 31 573 кулацких семьи - 148 016 человек, в
том числе: выселенного из Белоруссии, Крыма и Северного
Кавказа 17 195 семей - 82 495 человек и из пределов быв¬
ших округов Уральской области - 14 378 семей - 65 521 чел.
* Вписано рукой Мухачева.

Режим спецпоселений	499
По нашим данным, происшедшее количественное изменение выра¬
жается в следующих цифрах:
а)	возвращено из ссылки как освобожденные
740 семей 2 927 чел.
б)	разрешено свободное проживание на местах
ссылки	95 семей	403 чел.
в) Переброшено на аппатиты	320 семей	1 284 чел.
Итого	1155 семей	4 614 чел.
За все время совершено побегов - 9 666 человек, из них по частич¬
ным данным задержано 1 942 чел.
В порядке П1-и категории целому ряду промпредприятий по их заяв¬
кам для использования на работах направлено 2 539 семей - 9 828 чело¬
век, в том числе около 6 000 трудоспособных. Третья категория исполь¬
зуется, главным образом[,] на кирпичных заводах, каменоломнях и тор¬
фозаготовках.
Административное обслуживание.
В данное время вся кулацкая ссылка в адм. отношении передана
адморганам. Все районные комендатуры находятся под непосредствен¬
ным руководством и [в] подчинении комендантского Отдела Обладм-
управления. Ссылка 2-й и 3-й кат. обслуживается штатом работников в
170 человек, в том числе: районных, участковых и поселковых комен¬
дантов- 117 человек и 53 милиционера. Вновь разработанный Адм.
Управлением проект штатов предусматривает 253 единицы. (Дислока¬
ция расселения и адм. обслуживания кулацкой ссылки второй и третьей
категорий, при сем прилагается)11
При передаче нами адм. обслуживания ссылки адм. органам часть
комендантов[,] имеющих более лучшую чекистскую подготовку[,] не
были переданы адм. органам, так как в связи с недостатком чекистских
кадров для комплектования Райотделений ОГПУ некоторые комендан¬
ты были сняты и посланы для укрепления районов. В данное время
имеющийся штат комендатур по обслуживанию ссылки имеет большой
некомплект и, естественно, не справляется с выполнением задач адм.
управления ссылкой.
До настоящего времени нет твердо установленного положения о
правах и обязанностях комендантов и о взаимоотношениях их с хозор-
ганами, поэтому в работе комендатур нет четкости в контактовании
практических моментов по обслуживанию ссылки и имеют место явно
ненормальные взаимоотношения. (Один из пом. директора Леспромхоза
объявил выговор Районному коменданту за неподчинение, а последний
пытался, тоже за неподчинение, арестовать другого работника Лес¬
промхоза.) Проведенное обследование районов ссылки именно указыва¬
ет на целый ряд организационных неувязок между комендатурами и
хозорганами. В общем адм. обслуживание ссылки со стороны адм. ор¬
ганов в данное время поставлено неудовлетворительно, нет нужных
улучшений ни в общей системе управления, ни в руководстве перифе¬
рией. До настоящего времени Обладмуправление не имеет необходимо¬
го учета и точной дислокации расселения ссылки.
Использование рабочей силы.
Несмотря на остроту вопроса с рабочей силой, хозяйственные орга¬
низации, принявшие по договорам кулацкую ссылку[,] не сумели пол¬

500
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ностью использовать трудоспособный контингент. По данным на 15 но¬
ября с. г.[,] Ураллесом не используется до 17% трудоспособного кон¬
тингента кулацкой ссылки. По отдельным районам процент неиспользо¬
ванных еще более высокий. Так[,] по Тобольскому округу совершенно
не используется 20,5%, по Чердынскому району - 22,2%, а отдельные
хозорганы имеют от 30 до 60% неиспользованной рабочей силы.
Такое положение создалось, главным образом, благодаря отсутствию
должного контроля и учета по использованию ссылки хозяйственника¬
ми. Нет также контроля над производительностью труда, показателем
чего служит зарплата. По четырем Леспромхозам из 15 012 человек
трудоспособных^] занятых на производстве^] числится 12 910, или
83,3%, которые с марта по август получили зарплаты 1.007.337 рублей,
т.	е. по 12 р. 87 коп. в месяц каждый, между тем, при существующем в
этих леспромхозах нормальном кулацком заработке в 30 рублей в ме¬
сяц, общая сумма зарплаты должна выразиться в 2.323.000 рублей. Та¬
ким образом[,] все числящиеся на работах на 50% лодырничали. Отсюда
видно, что хозорганы не предпринимают всех мер к более эффективно¬
му и рациональному использованию труда ссылки. Отмечается[,] что
трудоспособная часть ссылки используется и не по прямому назначе¬
нию. Из общего числа трудоспособных занято:
На основных работах 60,5%
" второстепенных 39,5%[,] в том числе у местного населения в
качестве прислуги и т. п. 12,9%
в то время как основные отрасли производства крайне нуждаются в ра¬
бочей силе. Только на некоторых участках кулацкая ссылка работает
хорошо и не только не отстает от выполнения планов, но и перевыпол¬
няет их.
Вопросу производительности труда, как на лесозаготовках, так и на
других работах[,] не уделяется серьезного внимания, никаких анализов
хронометража, которые бы рисовали картину поднятия или падения
производительности^,] не делается, нет учета как выполняются нормы
выработки, и крайне плохо проводятся мероприятия по рационализации.
Ни одна из хоз. организаций конкретно не занималась вопросом исполь¬
зования слабосильных членов кулацких семей[,] имея к этому возможность
(организация артелей по сбору ягод, грибов, очистка леса и т. п.).
На развитие огородничества Областными организациями было от¬
пущено разных огородных семян 192 килограмма, картофеля 321 тонна,
луку 32 тонны, что все было своевременно отгружено вместе с необхо¬
димым инструментом. Однако картофель был употреблен на продо¬
вольствие, а инструмент в большинстве пролежал на складах.
Строительство кулацких поселков.
Почти все хозяйственные организации, принявшие ссылку до начала
зимы[,] не выполнили планов строительства кулацких поселков. В сред-
нем планы выполнены на 54%, а именно:
Организации План Выстроено % выпол. ПРИМЕЧАНИЕ
Ураллес	7.248	4.873	65,8	По	данным
Ураллеса
Рыбтрест	1.144	146	13	По	матер.
обследов.
ТобГольский]
ОКРЗУ	1.220	257	17	Тоже
ИТОГО:	9.612	5.266	54%
изб

Режим спецпоселений
501
Обнаруживались исключительно медленные темпы строительства^]
а в целом ряде Леспромхозов строительство сорвано (Чердынский, Па-
шинский, Чусовской, Колвинский и др.). Такое же положение обнару¬
жено в Рыбтресте[,] которым план строительства выполнен только на
13%.
В процессе строительства отмечалось довольно частое изменение
планов, часть Леспромхозов или не имела средств на строительство,
или[,] имея их[,] расходовали не по назначению. Это привело к тому,
что с наступлением зимнего периода в ряде мест кулацкие семьи
по[-]прежнему находятся в жилищах местного населения, или прожи¬
вают до сих пор в помещениях, не отвечающих минимальным требова¬
ниям жилищно-санитарных условий.
Местами это строительство происходило без учета производственной
целесообразности и без учета природных условий: поселки строились за
20-40 верст от основного лесного массива, в безводных местах, или на
территориях^] окруженных болотом, в силу чего живущие в поселках в
течение полугода обречены быть отрезанными ввиду бездорожья и т. д.
ПЕТРОПАЛОВСКИЙ леспромхоз выстроил внеплановым порядком
32 избы в местечке Шарпа, куда из-за бездорожицы и отсутствия лесо¬
разработок вселять вообще было не нужно. По окончании постройки
изб поселок сразу ликвидирован.
Отсутствие точного учета рабочей силы, несогласованность между
строителями и производственными участками местами привели к то-
му[,] что в одних случаях строятся поселки сверх надобности, а в дру¬
гих наоборот.
Качество выстроенных поселков неудовлетворительно: в некоторых
домах крыши текут, стены не проконопачены, срублены из гнилого ле¬
са, в окнах нет рам, помещения холодные и т. д.[,] что, естественно, сра¬
зу же потребовало новых затрат на производство ремонта.
Мед. обслуживание кулацкой
ссылки.
Планом на [19]29/30 г. Облздравотдел намечал провести следующие
мероприятия по обслуживанию медпомощью кулацкой ссылки:
Организовать: 19 врачебно[-]амбулаторных пунктов, 27 фельдшер¬
ских пунктов с содержанием 14 акушерок, 3 новые больницы, 1 зараз¬
ный барак, иметь 6 разъездных врачей, расширить существующие боль¬
ницы на 40 коек каждую.
На эти мероприятия, без строительства, было определено
израсходовать	250.731 р.
Кроме того на строительство	660.000 р.
ИТОГО:	910.731р.
В момент передвижения выселяемых кулацких семей на мед. обслу¬
живание затрачено 150.000 рублей.
При наличии недостатка в одежде, продуктов питания и отсутствии
надлежащих жилищных условий среди ссылки развиты разного рода бо¬
лезни, в том числе эпидемического характера. Несмотря на всю серьез¬
ность этого, органы Здравоохранения не смогли организовать дело об¬
служивания мед. помощи. Медобслуживание ссылки почти исключи¬
тельно возложено на ранее существовавшие в районах мед. пункты, ко¬
торые с этой работой не справляются. Медперсонала не хватает и ехать

502
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
в отдаленные пункты отказывается. По этой же причине Облздравотдел
не выполнил решения Фракции ОБЛИКа о немедленной отправке мед.
работников в Тобольский округ, тогда как там мед. обслуживание ку¬
лацкой ссылки поставлено чрезвычайно плохо (необходимо по районам
ссылки округа иметь 28 мед. пунктов, а в наличии нет ни одного, работ¬
ников надо 35 человек, а имеется только 1 фельдшер). Медпомощь ока¬
зывают преимущественно имеющиеся мед. пункты для обслуживания
местного населения, которые находятся от кулацких поселков на рас¬
стоянии до 50 и больше километров и нагрузка по[-]прежнему достигает
до 200 человек ежедневно.
Благодаря слабому охвату медпомощью, по отдельным районам
ссылки налицо значительная смертность и заболеваемость. По частич¬
ным данным, через амбулатории по Тобольскому округу с апреля по ав¬
густ прошло 27 370 человек, или 64% к общему числу ссылки. В Чер-
дынском районе 33%. Основные болезни: тиф, скарлатина, грипп, цин¬
га, корь и др.
Снабжение кулацкой ссылки.
Порядок снабжения ссыльных продуктами питания и пром. товарами
установлен следующий: трудоспособный контингент^] используемый
на работах[,] снабжается хоз. организациями через кооперативную сеть.
Хозяйственные организации представляют свои производственные про¬
граммы и нормы выработки в Облторг и Облсоюз, последние на основе
этих данных производят соответствующие расчеты, определяют по¬
требное количество товаров и продуктов, делают заявки в центр и из
выделяемых фондов для снабжения рабочей силы вообще производят
разнарядку и отгрузку продуктов и товаров в низовую кооперативную
систему.
Снабжение трудоспособного контингента производится по нормам
выработки[,] выполненным каждым работающим (в соответствии с
нормами выработки установлены нормы продовольствия). Все нетрудо¬
способные в семье трудоспособного, работающего на хозработах[,]
должны бы по установленному порядку существовать на пайке[,] им за¬
работанном, однако в связи со снижением норм продовольствия для
трудоспособных, при их слабой интенсивности труда они не обеспечи¬
вают свою семью заработанным пайком. Поэтому на местах нетрудо¬
способные члены этих семей, помимо того, что получает трудоспособ¬
ный член, снабжаются из фондов госснабжения наравне с теми семьями,
в составе которых совершенно нет трудоспособных, получая продо¬
вольственный паек по установленным нормам для нетрудоспособного
контингента. (Эти нормы несколько ниже тех, которые существуют для
членов семьи служащих.)
Состояние снабжения продовольствием и промтоварами характери¬
зуется данными приводимой ниже таблицы. Причем план завоза на То¬
больский Север включает снабжение основного населения и расселен¬
ную кулацкую ссылку, с расчетом обеспечения до новой навигации. В
план снабжения лесозаготовок на промежуточный квартал включены
все л[есо]заготовительные р-ны области, поскольку[,]акак мы уже гово-
рили[,1в этих районах кулаки снабжаются как работающие на лесозаго¬
товках15
а-б
Предложение дописано от руки.

Режим спецпоселений
503
Наименова¬
ние продук-
тов и това¬
ров
По Тобольскому
северу
На лесозаготовки
На нетру¬
доспособ¬
ный кон¬
тингент
План
завоза
Завезено
Выделен
фонд на
проме-
жут. квар¬
тал
Фактиче¬
ски от¬
гружено
Выделен
фонд на
промежу¬
точный
квартал
Мука
15 737
16441,6 т
43 855 т
47 532 т
850 тонн
тон[н]
Крупа
5 067
3 778 т
59 тонн
Рыба - мясо
8000т
3 320 т
654 тонн
Овощи
2 998 тон.
846,5
52 000
26 000т
Махорка
1 731 цен.
939,1 ц.
13 098 ящ.
9 000
Кожтовары
785 000 р.
403,200 р.
22 000 р.
200 000 р.
Обувь
430 000 р.
Телогрейки -
шаровары
28 000 р.
Мануфактура
885 000 р.
969,700 р.
590 000 р.
400 000 р.
Шубные из¬
300 000 р.
225 000 р.
делия
Валенки
100 000 п.
100 000 п.
Масло жи¬
вотное
138 тон.
114,4 т
-"- растит.
186 -"-
64т
582 клг
ПРИМЕЧАНИЯ:	1. По Тобольскому Северу совершенно не удовле¬
творена заявка Тобольских организаций на 4,000 шт.
ватных полупальто и 2 000 телогреек.
2.	Продукты, товары[,] заброшенные в Тобольский
Север[,] удовлетворяют потребность в расчете до
новой навигации.
3.	О выделяемом фонде на особый квартал для
снабжения нетрудоспособного контингента Урал-
облсоюзом получено только извещение, а продукты
еще не получены. До получения их Уралоблсоюз
предложил низовой периферии производить снабже¬
ние в счет этого фонда из наличия других фондов.
В вопросе снабжения на местах отмечаются ненормальности как в
отгрузке, так и в самом порядке распределения. В ряде случаев в пер¬
вую очередь снабжаются близкие участки, а от<.. .>* настолько незначи¬
тельным, что удовлетворяет всего 10% общего числа людей. Зафикси¬
рованы такие случаи, когда в места ссылки забрасывается непригодная
обувь[,] как: женские туфли на высоком каблуке, хромовые ботинки
«джимми» и т. д.
Рабочая сила на зимний период по приведенным выше данным на
зимний период не обеспечена теплой одеждой и обувью, что резко ска¬
зывается на использовании ее на работах.
Низовые органы кооперации зачастую нарушают установленный по¬
рядок снабжения кулацкой ссылки, производят выдачу пайка нерабо-
в Далее часть текста не прочитывается.

504
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
тающим трудоспособным, неправильно используют получаемые фонды
продовольствия и промтоваров, в частности из фондов, получаемых на
трудоспособный контингент^] производит снабжение нетрудоспособ¬
ного и наоборот, внося тем самым дезорганизцию в порядок снабжения,
обезличивая целевое назначение фондов.
Наряду с этим отмечается отсутствие точного учета количества не¬
трудоспособных, в силу чего кооперативные организации не могут оп¬
ределить конкретные потребности продовольствия и товаров для снаб¬
жения ссылки. По этой же причине Уралоблсоюз в ноябре месяце, по¬
лучив Извещение о выделенномд на особый квартал фонде продоволь¬
ствия^] - не мог срочно произвести разнарядку, ибо не знал, где и
сколько имеется нетрудоспособных, чего также не могло дать и адм-
управление.
Указанные моменты недочетов в снабжении зафиксированы и в ре¬
шениях Облисполкома. Одновременно по нашему докладу о состоянии
кулацкой ссылки Облик принял решение о привлечении к судебной от¬
ветственности лиц[,] виновных в срыве строительства и других безобра¬
зиях, допущенных хозяйственными организациями в деле обслужива¬
ния ссылки. (Копию постановления смотри в приложении.)
Бегство кулачества из ссылки.
Наибольшее количество побегов фиксировалось в летние месяцы.
Это объясняется не только естественными благоприятными условиями,
но и тем, что в места ссылки приезжало много родственников, которые
снабжали кулачество документами. В результате принятых мер борьбы
с побегами, путем передачи отдельных дел в Тройку ПП, воспрещение
выдачи сельсоветами документов и дача их только через органы ОГПУ,
выставления застав, проверка пристаней и станций было достигнуто со¬
кращение побегов. С наступлением осени кулачество, особенно «им-
портное»[,] боясь суровых условий зимы из-за недостатка теплой одеж¬
ды и обуви[,] снова усилило тенденцию к побегам. Несмотря на прово¬
димые нами меры, кулаки различным путем раздобывали документы,
скупая их у местного населения, частично получая с родины, а также
пользуются услугами а/с элемента среди местного населения. К.р. эле¬
мент^] учтя передачу адм. обслуживания ссылки адморганам, начинает
усиленно развивать агитацию за побеги, полагая, что надзор за ссылкой
будет ослаблен.
Точного учета бежавших нет, но по неточным данным сбежало
7 724 чел. В качестве других мер борьбы за побеги и нарушения Адмор-
ганы применяют аресты в адм. порядке и временное содержание под
стражей в ИТД, производят переброску в отдаленные лесные участки на
более худшую работу. Адмуправлением разрабатывается вопрос об ор¬
ганизации колоний с режимом конц. лагеря.
Влияние ссыльного кулачества на
местное население.
Расселенное кулачество среди местного населения в ряде мест стре¬
мится обеспечить свое влияние. Степень этого влияния характеризуется
тем, что кулачество путем агитации против хлебозаготовок и платежей
пытается сорвать эти кампании[,] добиваясь в отдельных случаях кате¬
горического отказа крестьян от сдачи хлебных излишков (Коми-
г'д Вписано от руки над строкой.

Режим спецпоселений
505
Пермяцкий окр.) <...>е к ссыльному кулачеству, но и всячески поддер¬
живает его антисоветскую деятельность, устанавливая с ним тесные
связи, оказывая материальную поддержку и всякого рода услуги в со¬
вершении побегов и т. п. В отдельных случаях влияние ссыльного кула¬
чества доходит до того, что оно открыто устраивает сборища[,] так на¬
зываемые «вечера смычки» с местным населением, на которых в при¬
сутствии местных работников кулаки ведут а/с агитацию против хлебо¬
заготовок и др. проводимых мероприятий на селе, призывая к поддерж¬
ке своих требований и т. д.
В дер. Колдомовой Гаинского района Коми-Пермяцкого округа ку¬
лак Дровнов (из СКК) организовал у себя вечер «смычки» с местным
населениемМ где присутствовали и ссыльные кулаки из нескольких по¬
селков, и работники с/с. На вечере было 80 человек. Инициаторы сбо¬
рища сговаривали местных крестьян к открытому выступлению против
местной власти, говоря: «Если не улучшат условия нашей жизни и не
отпустят домой, то надо организованным порядком разбить милицию и
всю местную власть» (дано задание Окротделу о привлечении виновных
к ответственности).
«Импортные» кулаки местами настолько имеют сильное влияние на
местный а/с элемент, что последний по советам ссыльных выезжал на их
родину для постоянного жительства, выполняя поручения ссыльных (пере¬
дача писем и т. д.). Отмечены единичные случаи, что дружественное отно¬
шение с ссыльными кулаками завязывает а/с элемент из специалистов, ока¬
зывая услуги и содействие в побегах и укрытии бежавших.
Зав. Мелиоративной партией инженер Гайдученя увез из Ивдельско-
го района сына кулака Юсова. Причем последний в письме отцу в ссыл¬
ку пишет: «Обо мне не беспокоитесь, получил сапоги, все хорошо. Фе¬
дя, брат, продолжает работать и пусть постарается пройти вниз по реке
Лосьве и попросит техников, они возьмут».
Жена иностранного специалиста^] работающего на Надеждинском
заводе[,] Кунце[,] встретив на базаре кулачку Гансон, пригласила к себе
на квартиру и познакомила с инженером Бурхгарт, который был наме¬
рен принять кулачку к себе переводчицей. (Вмешательством уполномо¬
ченного ОГПУ это предотвращено).
Влияние ссылки на аппарат.
Влияние ссылки в значительной степени распространено и на аппа¬
рат лесозаготовительных органов. По целому ряду леспромхозов кулаки
допускаются на службу, иногда возглавляя руководство основными
оперативными участками работы, доверяется счетное дело, работа в кас¬
сах и т. п. В одном из Леспромхозов Надеждинского района в аппарате
работало до 10 ссыльных кулаков, в результате в Леспромхозе сорвано
строительство, царила бесхозяйственность, плохое использование рабо¬
чей силы (Все кулаки выгнаны, а виновные лица в приеме их привлека¬
ются к ответственности).
ПОЛИТНАСТРОЕНИЕ.
Симуляция За последнее время наблюдается усиление к.-р. актив-
кулачества ности ссыльного кулачества. Одним из усилившихся ви¬
на работе дов этой деятельности является сопротивление производ¬
ственной работе. Зафиксированы факты отказа от выпол-
е Далее часть текста не прочитывается.

506
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
нения срочных заказов на лесозаготовках, волынки на ра-
боте[,] сопровождаемые призывом к организованным за¬
бастовкам, протестам, неподчинению местным властям,
усиленная симуляция с попытками организовать группы
по предъявлению всякого рода рваческих требований и
т. п. По районам Тагильской Опергруппы имели место
семь волынок - группового отказа от работы, в том числе
две забастовки и до 60 случаев категорического отказа от
работы одиночек. Местами кулаки на работу выходят
только для того, чтобы получать продукты, по получении
их самочинно бросают работу. Занятые на строительстве
отказываются строить себе жилища. Саботажем, сопро¬
тивлением и открытой агитацией кулаки пытаются во что
бы то ни стало сорвать строительство. В отдельных по¬
селках кулаки группами ходили в поселки[,] где расселе¬
но кулачество[,] и[,] собирая наиболее активную часть
кулаков[,] обсуждали вопросы об организованном отказе
от работ. На одном из таких собраний в Таборинском
районе кулаки говорили:
«Наша колония решила, несмотря ни на какие пред¬
упреждения, на работу не выходить. Пусть расстрелива¬
ют, но строить поселки не будем, это же должны сделать
и вы, вы должны поддержать нас, и вместе мы победим. В
отказе от работы наше спасение, в постройке домов наша
могила. Надо быть мужественными, действовать органи¬
зованнее, никого не выдавать, и мы победим».
Настроение Среди молодежи настроение резко отличительно,
молодежи Считая себя не виновной[,] молодеж[ь] ропщет по адресу
родителей, выражает недовольство на отсутствие куль¬
турного обслуживания ее. Момент расслоения ярко под¬
черкивается фактами резко обостренных взаимоотноше¬
ний со взрослыми. Молодежь группами приходит в ко¬
мендатуры, конторы Лесопромхозов[,] заявляет свой от¬
каз от связи с родными и настоятельно требует улучше¬
ния условий своей жизни. В Октябрьскую годовщину мо¬
лодежь имела намерение принять участие в празднике[,]
выражала желание отметить праздник организацией суб¬
ботников по постройке культурных учреждений и т. п.
Массовые и групповые выступления.
В связи с использованием кулачества на хозяйственных работах от¬
мечено шесть массовых и групповых выступлений с количеством
730 участников. В этих выступлениях кулаки предъявляли требования
улучшить питание, возвратить на родину, а в одном выступлении, наря¬
ду с категорическим отказом от поездки на работу в лесной участок, ку¬
лаки требовали освобождения арестованных инициаторов волынки.
Контр-революционная
деятельность ссылки.
Отмеченные формы и методы сопротивления перерастают в более
резкое к.-р. поведение кулачества. Потеряв надежду на возвращение из
ссылки, оно углубляет к.-р. деятельность, открыто призывает к органи¬
зованным формам борьбы за свое освобождение. Проявляя повстанче¬

Режим спецпоселений
507
ские тенденции[,] кулаки бросают прямой призыв начать восстание са¬
мой кулацкой ссылке.
«Нас мучают и будут мучить до тех пор, пока мы сами не поднимем
восстание. Надо идти войной, и тогда вернем себе прежнее положение».
Подобная агитация проводится в отдельных случаях путем обхода
по домам, выезда в деревни под разными предлогами и через устройст¬
во сборищ. В Надеждинском районе кулаки собирались под предлогом
на молебствие, где вели агитацию контр-революционного характера.
К.-р. активность ссылки особенно усилилась в связи с зарубежной
травлей и антисоветской кампанией империалистов против СССР. Реа¬
гируя на это усилением к.-р. агитации, обактивленные к.-р. элементы
призывают к подготовке оказать помощь на случай выступления интер¬
венции, мечтают об организации боевых единиц в тылу, указывая на
свой опыт и т. п. - мобилизуя тем самым внимание ссылки к восстанию.
«Ребята, не горюйте, мы при малейшем случае организуемся. Вот
придет еще к нам есаул, и мы начнем подбирать людей, а хлопцы хоро¬
шие у нас есть, и мы их разобьем на боевые единицы, а как только вой¬
на начнется - ударим отсюда с тылу» (быв. белый офицер ссыльный ку¬
лак СКК).
По материалам ликвидированных к.-р. организаций и группировок
видно, что ссылка именно является как фактор[,] стимулирующий рост
к.-р. повстанческой активности. Ликвидированная организация «Весто¬
вые» подготовляла восстание с расчетом на использование кулацкой
ссылки, имея в своем составе до 10 ссыльных кулаков. Ликвидирован¬
ная к.-р. организация «Таборинцы» <...>* целью использование во вре¬
мя восстания кулацкой ссылки. Целый ряд других ликвидированных к.-р.
группировок и организаций со всей очевидностью свидетельствует о
росте повстанческих тенденций среди кулацкой ссылки.
ЧЕКИСТСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ.
К данному времени не от всех районов, где расселена кулацкая
ссылка, мы имеем материал по вопросу чекистского обслуживания. Ис¬
пользуемый материал по пяти оаионам Тагильской Опергруппы, час¬
тичные сведения Тобольского Окротдела и Пермской Опергруппы ри¬
суют следующую картину.
Осведомит, сеть	По указанным районам на 24 753 кулацких се¬
мьи имеется 1 26/ человек осведомления; в том
числе:
Районы
Колич.
кулацких
семей
Колич.
освед.
Примечание
1) По 5 районам
Тагильской Опергруппы
10 723
422х)
х) Кроме того, по ли¬
нии 00 в этих р-нах
2) По 4 районам
Пермской Опергруппы
5 246
232
имеется до 50 спец-
осведомов.
3) По Тобольскому
округу
8 788
613
* Далее часть текста не прочитывается.

508
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Таким образом, в среднем на каждые 19-20 семей имеется один ос¬
ведомитель. В составе сети имеется молодежи от 25 до 30%.
Связь
с сетью
Работо¬
способ¬
ность
Опера¬
тивные ме¬
роприятия
Связь с сетью осуществляется через районных, участ¬
ковых <...>3 ниями. За последнее время, после передачи
адм. обслуживания ссылки Адм. органам, работа с сетью
значительно ослабла, ввиду того[,] что с нею связана
только часть переданных нами комендантов, вновь же на¬
значенные, вследствие их неподготовленности и отчасти
ненадежности - с сетью нами не связываются. Естествен¬
но, что при наличии некомплекта комендантов непосред¬
ственная связь Рупов и Райотделений не может полно¬
стью охватить осведомительную сеть. Учитывая ослабле¬
ние чекистского обслуживания ссылки, принимаем меры
к более скорейшему укомплектованию комендатур с луч¬
шим подбором работников и с целью более полного охва¬
та сети среди кулацкой ссылки, расселенной в поселках у
местного населения - намечаем использование в работе с
Жлацкой сетью спец, резидентов из числа работников
:спромхозов.
По сообщению Тагильской Опер. Группы[,] работо¬
способность освед. сети выражается в 72%. По районам
Пермской опер, группы и Тобольского округа из 845 ос-
ведомов использовались только 380 - около 45%. Ос¬
тальное количество осведомления не только не использу¬
ется, но и с многим не установлено связи и не выяснено
место проживания, что объясняется частыми переброска¬
ми ссылки с одного участка на другой по мотивам хозяй¬
ственной целесообразности.
Получаемый материал от сети отражает главным об¬
разом политические настроения, факты к-p агитации. В
отдельных районах сеть отмечает симуляцию целых
групп и одиночек кулачества, категорический отказ от
работы, а также побеги кулачества. Однако данные ука¬
зывают на недостаточную степень работы сети в предот¬
вращении побегов. По 5 районам Тагильской Опергруппы
за все время из 2 192 случаев побега задержано только
577, в том числе по сообщениям сети 459. Зафиксированы
случаи, когда самое осведомление скрывало <...>3 том,
что последние содействуют в побеге ссыльным.
Производимые местами частые переброски кулачест¬
ва, а стало быть и части осведомления, нарушают устано¬
вившиеся связи с ними. С другой стороны, оторванность
участков и поселков от комендатур, их разбросанность на
расстоянии 50 верст и больше, некомплект комендантов,
слабая их квалификация, отсутствие определенной пла¬
новости вследствие значительной занятости вопросами
административного хозяйственного порядка затрудняют
чекистское обслуживание ссылки вообще.
Оперативные мероприятия за весь период выразились
в следующих цифрах:
Заведено дел	17
с количеством обвиняемых	91 чел.
3 Далее часть текста не прочитывается.

Режим спецпоселений
509
из них: а) групповых дел по к-p организ	4
с количеством обвиняемых	65	чел.
б)	дел на одиночек	13
с количеством обвиняемых	20	чел.
По законченным делам приговорено к ВМН - 25 чело¬
век^] в конц-лагерь - 21 и [к] принуд, работам - 3.
п/пи ПП ОГПУ ПО УРАЛУ	(МАТСОН)
НАЧ СОУ	(НОДЕВ)
НАЧ ИНФО	(САМОЙЛОВ)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 845. Л. 133-151. Машинописная копия того
времени, заверенная уполномоченным ИНФО ПП ОГПУ по Уралу Воскре¬
сенским. Л. 133 (титульный лист записки) — типографский экземпляр ти¬
тульного листа Информационной сводки ПП ОГПУ по Уралу. Ниже типо¬
графского грифа «Совершенно секретно» в графе «Только лично» написано
от руки: «Нач. СОУ О.Г.П.У т. Евдокимову». Вместо зачеркнутого типо¬
графского «Информационная сводка» написано от руки «Докладная запис¬
ка о состоянии кулацкой ссылки». В графе «по состоянию на» рукописная
дата «18/ХП 1930 г.». Внизу слева проставлены от руки исходящий номер и
дата «19/ХН 1930 г.», ниже типографское «Гор. Свердловск». Вверху лис¬
та справа штамп ПП ОГПУ с датой получения документа «27 ДЁК 1930»
и вхооящим номером (то и другое - штампом). В левом верхнем углу руко¬
писная помета: «ОО т. Виньке» (подпись-росчерк неразборчиво). На л. 151
внизу слева написанная от руки дата «19/лН 1930».
П-236
Справка № 4 ГУЛАГ ОГПУ об организационных Формах
и правовом положении спецпереселенцев12
4	февраля 1931 г.
СОВГЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
СПРАВКА № 4
Организационные формы и правовое положение.
1.	Специальные переселенцы в правовом отношении приравнивают¬
ся к осужденным в ссылку, т. е. до момента разрешения им свободного
проживания на всей территории СССР и снятия с них всяких ограниче¬
ний они являются лишенными всех гражданских прав.
2.	Организационно они отличаются от срочно ссыльных тем, что им
не предоставляется право устроения и приискания работы по собствен¬
ному усмотрению.
Выбор места жительства, характер общежития (величина поселков,
тип и характер жилья, мест общего пользования и т. п.), характер и
формы работы, правила распорядка и т. п. определяются соответствую¬
щей организацией.
и Вписано от руки, вероятно, уполномоченным ИНФО Воскресенским.

510
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
3.	Переселенцы, на все время лишение их гражданских прав, лиша¬
ются права на всякую собственность, кроме предметов узко личного по¬
требления. Этот момент должен быть подробно разработан и регламен¬
тирован так, чтобы была создана стопроцентная гарантия против пред¬
приимчивых элементов, способных в любых мало-мальски благоприят¬
ных условиях вырасти в новых хозяев-собственников.
4.	Все остальное имущество, предназначенное для хозяйственно¬
бытового освоения переселенцев (всякое строительство, оборудование
мест общего пользования, орудия труда и производства), является соб¬
ственностью государства.
5.	Максимально все элементы, из которых складывается быт пересе¬
ленцев, должны быть обобществлены:
а)	питание по установленным прод. нормам из общего котла через
общественные столовые;
б)	общественные бани и прачечные;
в)	медпункты и больницы;
г)	школы (обязательное обучение детей и обязательная ликвидация
неграмотности и малограмотности взрослых);
д)	клубы;
е)	детские дома, с обязательной отдачей туда на воспитание всех де¬
тей (кроме грудных) до достижения ими работоспособного возраста.
Указанное положение оставит в личном быту очень немногое, что
может способствовать существованию и развитию собственнических
тенденций.
6.	Предполагаемое максимальное обобществление элементов быта
осуществляется за счет ценностей, создаваемых переселенцами.
Каждый поселок имеет свой бюджет, являющийся составной частью
Союзного бюджета всех таких поселков. Соответствующим органом
бюджет в целом и по отдельным поселкам регулируется.
Бюджет поселка в основном складывается из следующих элементов:
а)	бытовое обслуживание (столовые, прачечные, библиотеки-
читальни, ясли, детские дома, школы, больницы и т. п.);
б)	содержание домов для престарелых и полных инвалидов;
в)	капиталовложения (строительство, электрофикация, механизация
и т. п.);
г)	оборотные средства;
д)	запасный капитал.
7.	Поселки (отдельные и группы) возглавляются администрацией,
назначаемой соответствующим органом.
Администрация поселков назначает исполнительные и наблюда¬
тельные органы поселений из самих же поселенцев (структура, права и
обязанности государственной администрации и исполнительных орга¬
нов переселенцев должны быть определены особым положением и ин¬
струкциями).
8.	Все здоровое население поселков работает обязательно. Труд при¬
нудительный.
9.	Подыскание работ, их характер, объем, сроки выполнения и раз¬
меры оплаты являются правом и обязанностью государственной адми¬
нистрации.
10.	Создаваемые переселенцами ценности поступают в единую кассу
организации, управляющей всей системой специальных поселений.
11.	Если после покрытия всех общественных нужд поселений будут
оставаться свободные средства, они в соответствующем процентном от¬
числении поровну распределяются среди работающих независимо от
характера работ.

Режим спецпоселений
511
Эти отчисления могут расходоваться поселенцами по их личному
усмотрению на их личные нужды.
12.	Спец, поселенцы за проступки против установленных правил
внутреннего распорядка в поселках привлекаются к ответственности в
дисциплинарном порядке администрацией таковых, действующей на
основании особых о ней положений.
Совершившие уголовные преступления ответственны перед обще¬
гражданским судом.
За преступления политические, побеги, симуляцию, отказ от работы,
призывы к неповиновению и т. п. - виновные привлекаются к ответст¬
венности по линии ОГПУ.
[Нач. ГУЛАГ]	Л. Коган
«4» февраля 1931 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 20. Л. 210-212. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Число в дате на л. 348 - от руки.
Опубликовано: Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. Т. 3.
Кн. 1. С. 604-605.
П-237
Телеграмма руководства ОГПУ местным органам
о передаче в ведение ОГПУ управления спецпереселенцами
25 мая 1931 г.
ПОЛНОЕ ВЕДЕНИЕ ОГПУ ПЕРЕДАЮТСЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦАМИ зпт ТАКЖЕ ВСЕ МАТЕРИАЛЬНЫЕ зпт
ДЕНЕЖНЫЕ ФОНДЫ ОТПУЩЕННЫЕ НА СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
тчк ДАЛЬНЕЙШЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
ВОЗЛАГАЕТСЯ ОГПУ ПУТЕМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ДОГОВОРОВ ХОЗОРГАНИЗАЦИЯМИ ТАКЖЕ НЕПОСРЕДСТВЕН¬
НОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ НАМИ РАЗЛИЧНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ тчк СВЯЗИ ЭТИМ ПРИКА¬
ЗЫВАЮ двтчк ПЕРВОЕ ПРИНЯТЬ ВЕДЕНИЕ ОГПУ ВСЕ СПЕЦПО-
СЕЛКИ ИХ АППАРАТОМ ИМУЩЕСТВОМ зпт ТАКЖЕ ОБЛАСТ¬
НЫЕ РАЙОННЫЕ КОМЕНДАНТСКИЕ ОТДЕЛЫ УПРАВЛЕНИЯ
СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦАМИ ВТОРОЕ ПЕРЕДАТЬ ФИНОТДЕЛ ПП ВСЕ
ОСТАТКИ СРЕДСТВ ФОНДОВ ОТПУЩЕННЫХ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕ-
НИЕ ИХ ОСВОЕНИЕ ПОТРЕБОВАВ ОТ ХОЗОРГАНИЗАЦИЙ ОТ¬
ЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ ДАННЫХ ИЗРАСХОДОВАННОЙ
ЧАСТИ тчк ТРЕТЬЕ ЗАФИКСИРОВАТЬ АКТАМИ СОСТОЯНИЕ
СПЕЦПОСЕЛЕНИЙ МОМЕНТ ПРИЕМА ИХ ВЕДЕНИЕ ОРГАНОВ
ОГПУ ЧЕТВЕРТОЕ ДЕКАДНЫЙ СРОК ДОНЕСТИ ПОДРОБНОЕ СО¬
СТОЯНИЕ СПЕЦПОСЕЛЕНИЙ ВЫЯВЛЕННЫХ НЕДОСТАТКАХ зпт
ПОЛНУЮ ДИСЛОКАЦИЮ ИХ ПОСЕЛЕНИЙ зпт КОЛИЧЕСТВО НЕ
ПОВТОРЯЮ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ ТРУДОСПОСОБНЫХ зпт ОС¬
ТАТОК ДЕНЕЖНЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ зпт СОСТОЯ¬
НИЕ АППАРАТА ОБСЛУЖИВАНИЯ зпт ОСОБО ПЕРЕЧИСЛИТЬ

512
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
НЕВЫПОЛНЕНИЕ ХОЗОРГАНИЗАЦИЯМИ ВЗЯТЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬ¬
СТВА ХОЗУСТРОЕНИЮ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ тчк ПЯТОЕ ПРЕД¬
СТАВИТЬ ТОТ ЖЕ СРОК ВАШИ СООБРАЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
АППАРАТА ОБСЛУЖИВАНИЯ СПЕЦПОСЕЛЕНИЙ зпт ВОЗМОЖ¬
НОСТИ ИХ НАИБОЛЕЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВЕН¬
НОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ зпт ТАКЖЕ НЕОБХОДИМЫХ КУЛЬТУР¬
НОБЫТОВЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ тчк ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
СТРУКТУРЫ АППАРАТОВ УПРАВЛЕНИЯ СПЕЦПОСЕЛЕНИЯМИ
зпт ШТАТЫ ИХ зпт УКАЗАНИЕ ИХ ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ИСПОЛЬ¬
ЗОВАНИЮ И ОСВОЕНИЮ ИНСТРУКЦИИ И ПОЛОЖЕНИЯ РАЗРА¬
БАТЫВАЮТСЯ зпт БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ БУДУТ ПРЕПОДАНЫ
МЕСТАМ 387 ЯГОДА
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 379 а. Л. 153. Машинописный экземпляр
того времени. Вверху после заголовка «ТЕЛЕГРАММА» напечатан адрес
рассылки: «ППОГПУ АЛМА[-]АТА АРХАНГЕЛЬСК СВЕРДЛОВСК НО¬
ВОСИБИРСК ИРКУТСК ЯКУТСК ХАБАРОВСК ЛЕНИНГРАД ТАШКЕНТ
РОСТОВ-НА-ДОНУ». Внизу под чертой после текста телеграммы напе¬
чатано: «Гл. Упр. Лаг. ОГПУ», слева машинописная делопроизводственная
помета с датой «25/V-31 г.» (датируется по этой помете).
П-238
Приказ ОГПУ № 285/162 «О передаче в ведение ОГПУ
обслуживания районов вселения кулаков»
3	июня 1931 г.
ШИФРОМ
СОВЕРШЕННО] СЕКРЕТНО
На органы ОГПУ возложено руководство расселением спецпересе-
ленцев как подлежащих высылке, так и высланных раньше, их хозяйст¬
венное освоение, административное и культурно-бытовое устройство,
охрана, оперативное обслуживание и целесообразное использование их
как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.
В связи с этим все существующие хозяйственные и административ¬
ные аппараты по спецпереселенцам (комендатуры и кулацкие поселки)
со всеми материалами и денежными фондами передаются в ОГПУ.
В осуществление этого ПРИКАЗЫВАЮ:
§1-
Всем Полномочным Представителям, на территории которых име¬
ются спецпереселенцы, немедленно принять в свое ведение все кулац¬
кие поселки и комендатуры со всеми материалами и денежными фонда¬
ми, отпущенными на спецпереселенцев.
§2.
Руководство всей работой по организации и обслуживанию кулац¬
ких поселков: административно-культурно-бытовое, жилищно-хозяйст¬
венное и производственное устройство их, а также установление охраны
и надзора возлагается на Главное Управление Лагерями ОГПУ, в соста¬
ве которого в центре организовать «Отдел по спецпереселенцам» [,] со¬

Режим спецпоселений
513
ответствующие отделы в ПП ОГПУ и непосредственно на местах спец¬
поселений - Комендатуры спецпоселков.
§3.
Секретно-Оперативное обслуживание спецпереселенцев осущест¬
вляется СОУ ОГПУ и его аппаратами на местах.
§4.
Админоргупру совместно с Главным Управлением Лагерями разрабо¬
тать положение и инструкцию о спецпоселениях, а также разработать
штаты аппаратов по обслуживанию спецпереселенцев и представить мне
на утверждение. Приказ ввести по телеграфу заинтересованным ПП.
ЗАМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ	Г. Ягода
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 379 а. Л. 111-112. Машинописная заверен¬
ная копия.
П-239
Приказ ОГПУ № 330/198 «Об организации аппаратов
по обслуживанию спецпереселенцев»
20	июня 1931 г.
С. СЕКРЕТНО
В развитие приказа ОГПУ от 3-го Июня с. г. за № 285/162 - ПРИКА¬
ЗЫВАЮ:
1.	Организовать Отдел3 по спецпереселенцам в* 6 Главном Управле¬
нии Лагерями ОГПУ и произвести необходимые изменения в других его
Отделениях, согласно штатов, объявленных в приложении.
2.	Организовать Отделы по спецпереселенцам в ПП ОГПУ:
а)	Уральской Области,
б)	Северного Края,
в)	Восточно-Сибирского Края, согласно штатов, объявляемых в
приложении.
3.	Организовать Инспекции по спецпереселенцам в ПП ОГПУ:
а)	Л.В.О.,
б)	Нижегородского Края и
в)	ГПУ Якутской АССР, согласно штатов, объявляемых в
приложении.
4.	В ПП ОГПУ Западной Сибири и ДВК возложить работу по спец¬
переселенцам на Управления соответствующих лагерей ОГПУ[,] произ¬
ведя необходимое увеличение штатов.
5.	В ПП ОГПУ Казахстана организовать Отдел по спецпереселенцам,
с расквартированием его в г. Акмолинске. В г. Алма-Ата организовать
Отделение по спецпереселенцам, с подчинением его Отделу по спецпе¬
реселенцам ПП ОГПУ Казахстана.
3	Исправлено от руки взамен напечатанного Отделение.
6 Исправлено от руки взамен напечатанного при.

514
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
6.	Построение Отделов по спецпереселенцам установить примени¬
тельно к структуре Лагерей, в составе аппаратов
Административного	Культ[урно-]воспитательн[ого]
Финансового	Санитарного
Снабженческого	Ветеринарного
Производственного
7.	Начальников Отделов и Инспекторов ПП ОГПУ по спецпересе¬
ленцам подчинить через ПП ОГПУ - Начальнику Главного Управления
Лагерями.
8.	Организацию поселковых комендатур установить по типовому
штату из расчета на каждые 4.000 чел.: 1 комендант, 2 Пом. коменданта
и 2 милиционера, сохранив за ПП ОГПУ и Управлениями Лагерей право
расстановки сил в зависимости от дислокации поселков и состояния
связи с ними (в пределах установленных штатов).
Ввиду значительной разбросанности спецпереселенцев допустить на
Урале и в Северном Крае организацию участковых комендатур по типо¬
вому штату: Комендант - 1, Инспекторов - 2, для руководства поселко¬
выми комендатурами и осуществления быстрой их связи с Отделом ПП
ОГПУ по спецпереселенцам.
Организовать при Магнитострое участковую комендатуру по штату,
объявляемому в приложении, с подчинением Отделу по спецпереселен¬
цам ПП ОГПУ Урала.
9.	В материальном отношении сотрудников Отделов и Инспекций
ПП ОГПУ по спецпереселенцам уравнять с сотрудниками ПП ОГПУ,
сотрудников периферийных аппаратов уравнять с сотрудниками пери¬
ферийных аппаратов ПП ОГПУ
10.	Все расходы по содержанию штатов по обслуживанию спецпере¬
селенцев отнести за счет отчислений от зарплаты спецпереселенцев.
11.	Объявляемые в приложении штаты аппаратов по обслуживанию
спецпереселенцев, расчет штата комендатур спецпоселков и перечень
изменений в штатах Управлений Лагерей ОГПУ ввести в действие с
« »в Июня 1931 года.
12.	Приложения разослать по принадлежности.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ
НАЧ. АДМИНОРГУПРа
НАЧ. ОРГОТДЕЛА ОГПУ
Г. Ягода
[Воронцов]
Островский
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 5. Л. 66-68. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. На л. 66 машинописью воспроизведен бланк приказа
ОГПУ за 1931 г. В графе «Содержание» напечатано: «Об организации ап¬
паратов по обслуживанию спецпереселенцев». Номер приказа и число в да¬
те проставлены от руки.
в Число отсутствует.

Режим спецпоселений
515
П-240
«Расчет численности и штата поселковых и участковых
комендатур». Приложение к приказу ОГПУ № 330/198
20	июня 1931 г.
СЕКРЕТНО
Комендатуры
Места заселения
Участков[ых]
Комендат[ур] и
Коменд[антов]
Инспекторов]
Участков[ых]
Комендатур
Поселковых
Комендатур
Комендантов
поселков
Помощников]
Комендантов
поселков
Милиционеров
ВСЕГО штатных
единиц
Урал
18
36
274
137
274
274
739
Казакстан
—
—
190
95
190
190
475
Западная Сибирь
—
—
116
58
116
116
290
Севкрай
15
30
74
37
74
74
230
Вост-Сиб. Край
—
—
58
29
58
58
145
ДВК
—
—
20
10
20
20
50
ЛВО
—
—
18
9
18
18
45
Якутия
—
—
8
4
8
8
20
Нижегородский
Край
—
—
4
2
4
4
10
33
66
762
381
762
762
2004
ПРИМЕЧАНИЕ: На 4.000 чел. создается 2 комендатуры со штатом:
Комендант - 1, Пом. Коменданта - 2, Милиционе¬
ров - 2.
ВСЕГО: 5 един.
НАЧ. АДМИНОРГУПРа ОГПУ НАЧ. ГЛ. УПР. ЛАГ. ОГПУ
И. Воронцов	Л. Коган
НАЧ. ОРГОТДЕЛА ОГПУ	Островский
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 5. Л. 69. Машинописный подлинник, подпи¬
си - автографы. В правом верхнем углу напечатано столбцом: «Приложение
к приказу ОГПУ 1931 г. №	от	» (номер и дата отсутствуют).

516
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-241
Инструкция для членов комиссии ОГПУ по проверке
положения спецпереселенцев в Уральской области
22	июня 1931 г.
ОРИЕНТИРОВОЧНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
Для членов комиссии ОГПУ по проверке хода вселения, хозяйствен¬
ного устройства, хоз. использования и политико-чекистского обслужи¬
вания спец, переселенцев в пределах Уральской Области.
На места выедают (маршрут указан в сокращенном виде) -
тов. ЩЕРБИНСКИЙ - Свердловск, Кизил, Соликамск, Чердынь.
Тов. ФИЛЬЧЕНКО* - Надеждинский р-н.
Тов. ВИШНЕВСКИЙ - Тобольск, У ват, Самарово-Сургут.
В задачу обследования входит:
1/ Выявление фактического состояния строительства временных ба¬
раков и постоянных поселков для спец, переселенцев, процент выпол¬
ненного строительства, причины[,1 его” тормозящие* 8 (необходимые ме¬
роприятия в данном направлении), степень приспособленности домов,
поселков и бараков для жилья (норма жилплощади ги т. д.д), возможности
использования местных рессурсов для ускорения строительства, пра¬
вильность выбора пунктов постройки поселков с точки зрения полити¬
ческой и хозяйственной.
Рационально ли проводится использование для постройки постоян¬
ных поселков спец, рабочих из среды кулачества (столяра, печники и
т. дА
Процент использования нетрудоспособных для постройки жилья.
Процент нехватки в строительных материалах (железо, гвозди, кир¬
пич и т. д.).
Тоже процент нехватки инструментов. Когда и куда даны требова¬
ния на них (соответствуют ли требованиям действительной необходи-
мости[)].
Количество кулачества[,] расселенного вблизи железных дорог, го¬
родов, поселков, судоходных рек и т. д. (соответствует ли данное распо¬
ложение поселков хоз. требованиям6).
2/ Фактическое состояние снабжения спец, переселенцев про<...>*
Как проводится снабжение нетрудоспособных, детей, больных и т. д.
Наличие продзапасов на месте, необходимые хоз. и фин. мероприя¬
тия по завозу прод. и пром. товаров (имеются ли соответствующие фин.
ассигновки для этого).
Уголовные преступления хозяйственников и адм. состава коменда¬
тур в данном направлении.
Степень отклонения снабжения от положенной нормы (извращение,
самовольно устанавливаемые нормы, переброска продовольствия!,]
предназначенного для спец. переселенцев[,] на местные нужды и т. д.[)].
Процент уменьшения продпайков спец, переселенцам при недовы¬
полнении ими задания.
Система штрафов по линии прод. снабжения.
*	Исправлено от руки взамен напечатанного ФИНЧЕНКО.
6 Вписано от руки над строкой.
8	Далее зачеркнуто центру.
г‘д Вписано от руки.
6 Исправлено от руки взамен напечатанного требованию.
*	Далее часть текста срезана.

Режим спецпоселений
517
Процент снижения пайков в штрафных ротах.
Постановка отчетности хоз. организаций по линии продовольствен¬
ного и пром. товарного снабжения спец, переселенцев.
Наличие продовольствия у вновь прибывающих кулаков (в среднем,
максимум, минимум).
Проводится ли на местах реквизиция продовольствия у спецпересе-
ленцев последней переброски.
Если3 случаи хищения (массовость их") продовольствия со стороны
администрации.
Системы выдачи посылок (кесть ли хищения, размеры ихл и отчет¬
ность в выдаче посылок), система хранения продовольствия и имущест-
ремирование прод. и пром. товарами кулаков при перевыполнении
задания (виды, формы и т. д.).
Форма снабжения продовольствием4 на лесоразработках [,] отдален¬
ных от поселков.
Разница в снабжении кулаков и вольнонаемных лесо-рабочих.
Степень обеспеченности прод. запасами спец, переселенцев. Дать их
точное число.
Приемка, использование лошадей спец, переселенцев и их обеспе¬
ченность" фуражем.
3/ Как выполняются хоз. организациями договора об использовании
рабочей силы0 (спец, переселенцы), какой процент трудоспособных ис¬
пользуется хоз. организациями.
Причины[,] тормозящие 100-[процентно]е использование трудоспо¬
собных (имеется ли полный их учет).
Случаи (и массовость их) использования нетрудоспособных женщин
и детей на работах [,] требующих мужского физического труда.
Нормы выработки для кулака и вольно-наемного (соответствующие
распоряжения по сему поводу Уральской Области).
Процент выполнения задания кулаками и вольно-наемными (сравни¬
тельно).
Снабжение работающих кулаков орудиями производства (тоже
вольнонаемных) в процентах.
На месте необходимо получить копии договоров по линии трудового
использования кулачества.
Имеются ли случаи (число их) использования спецпереселенцев
"частными лицамир (с согласия хоз. организаций) в качестве дом. работ¬
ниц и т. д.
Имеются ли в районе данные для создания подсобных промыслов
(рыбная ловля, кустарный промысел, сбор ягод, грибов, охота (путем
применения капканов) и т. д.).
Возможно ли создание промыслов0 и что для этого необходимо от
центра области.
Возможно ли использование нетрудоспособных, детей и т. д. для
сбора (в организованном порядке) ягод, грибов и т. д. в целях улучше¬
ния снабжения спец, переселенцев.
3 Так в документе, следует Есть ли.
и Исправлено от руки взамен напечатанного массовости.
к Исправлено от руки взамен напечатанного если.
л Вписано от руки над строкой.
м Исправлено от руки взамен напечатанного продовольствия.
н Исправлено от руки взамен напечатанного обеспечения.
0 Исправлено от руки взамен напечатанного силой.
п р Вписано от руки над строкой.
с Исправлено от руки взамен напечатанного промысловой работы.
ва завозимого кулаками.

518
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
4/ Состояние мед. обслуживания спец, переселенцев. Насколько хоз.
организации выполняют свои обязательства в данном направлении.
Причины невыполнения, срывы мед. обслуживания и т. д. (процент
нехватки врачей, фельдшеров, необходимых медикаментов).
Эпидемии среди спец, переселенцев (1930 и 1931 г.). Смертность в
результате их. Общие цифры смертности в районе за 1931 и 1930 гг.
(желательно иметь графики - трудоспособные, нетрудоспособные, дети
и т. д.).
Процент нетрудоспособных, больных, инвалидов[,] прибывающих с
эшелонами (откуда эти эшелоны прибывают).
Использованы ли по мед. линии фельдшера и т. д. и из среды спец,
переселенцев (численность их, степень1 использования).
Принимают ли местные больницы и амбулатории больных спец, пе¬
реселенцев, возможна ли дополнительная нагрузка местных больниц и
амбулаторий (их состояние, штат, пропускаемость, наличие медикамен¬
тов и т. д.).
Количество бань и дезинфекционных камер при поселках и бараках.
Наиболее распространенные болезни среди спец, переселенцев, ка¬
кой процент трудоспособных потеряли трудоспособность с момента их
переселения.
Рождаемость средиу семей спец, переселенцев.
Проводятся ли противо-эпидемические прививки спец, переселенцам.
5/Культурно-бытовое обслуживание спец, переселенцев.
Кем и как оно проводится (число выписываемых газет, культпро-
светлитературы, изб-читален и т. д.).
Имеются ли случаи прикрепления спец, переселенцев к местным
культ-базам, школам, ликбезу, клубам и т. д.
Отношение спец, переселенцев к культ-работе (в особенности моло¬
дежи).
Возможно ли создание среди спец, переселенцев (молодежи) учебно¬
производственных кружков, ремесленных мастерских (слесарных, сто¬
лярных, кустарных и т. д.), построенных на хоз. расчете.
Что необходимо для этого.
фЕсть ли тяга среди молодежи к полит- и техническому образова¬
нию. Есть ли возможности для постановки подобного образования.
Ведется ли какая[-]либо работа в данной плоскости.
Какие средства и кем ассигновываются на культ, просвет, обслужи¬
вание спец, переселенцев (хоз. организациями, органами Наробраза, ко¬
мендатурами и т. д.).
Проводится ли мероприятие среди спец, переселенцев по ликвида¬
ции неграмотности и малограмотности.
Отношение местных культ-просвет, организаций к ведению ими ра¬
боты среди спец, переселенцев.
Наличие школ в районе расположения спец, переселенцев (в частности
наличие изб-читален в районе расположения спец, переселенцев, их
пропускаемость, постановка дела и т. д.).
Полит, настроения кулачества.
Как расценивает кулачество свое переселение (считает ли он[о] егох
временной мерой, надеется ли на амнистию, стремится ли молодежь к
отрыву от родителей и ударной работе в целях реабилитации, какие к-р
т Исправлено от руки взамен напечатанного процент.
у Вписано от руки над строкой.
ф Исправлено от руки взамен напечатанного Если.
х Вписано от руки над строкой.

Режим спецпоселений
519
полит-взгляды (эс-эровские, монархические и т. д.) наиболее развиты
среди переселенцев.
Степень религиозности спец, переселенцев (и в частности молоде¬
жи), имеется ли сектантское движение среди спецпереселенцев - его
формы и лозунги.
Имеется ли среди кулачества к-p повстанческие настроения, уста¬
новка кулачества на войну империалистических стран с11 СССР (на¬
строение молодежи).
Насколько сильна агитация к-p авторитетов в среде кулачества
(бывш. офицеры, сельская интеллигенция, бывш. руководители банд,
б.	белые и т. д.).
Методика к-p агитации (призывы к восстанию, организованным по¬
бегам, забастовкам, террористическим выступлениям и т. д.).
Возможно ли политрасслоение спец, переселенцев (старики <...>* ч
Ведется ли работа в данной плоскости.
Имеется ли учет к-p авторитетов в среде спец, переселенцев (бывш.
бандиты, бывш. офицеры, служители культа, бывш. дворяне, члены к-р
политпартий и т. д.).
Возможности постановки учета, причины[,] мешающие постановке
учета, необходимые мероприятия и т. д.
Принималась ли во внимание необходимость учета к-p прослоек и к-р
авторитетов при последней переписи спец, переселенцев.
Тактика и методика ведения к-р активом к-р агитации и организую¬
щей деятельности (зафиксировать наиболее характерные методы к-р
действий и к-р агитации, воспринимаемость их массой спец, переселен¬
цев (в частности молодежью™) и т. д.).
Ведение спец, переселенцами к-р агитации в среде местного населе¬
ния (степень успешности этой агитации и ее тематика).
Случаи контакта спец, переселенцев с зажиточными и иными к-р
прослойками местного населения (имелись ли случаи разлагающего
влияния агитации спец, переселенцев на местные комсомольские и парт,
ячейки).
Степень бытового сближения спец, переселенцев с местным населе¬
нием (браки и т. д.).
Примеры к-р агитации кулачества среди местного населения (в осо¬
бенности среди рабочей массы и отношение последней к к-р агитации).
Содействие местного населения к-р действиям спец, переселенцев
(забастовки, побеги и т. д.).
Количество случаев террактов, подготовки восстания, массовых вы¬
ступлений, забастовок и т. д. в среде переселенцев.
Как к-р выступления были ликвидированы, своевременно ли сигна¬
лизировала о них осведсеть и адм. аппарат.
К-р лозунги[,] под которыми проходили к-р выступления. Побеги.
Численность, причины, контингент бегущих, направление побегов,
содействие бегущим со стороны местного населения, процент пойман¬
ных, репрессии к бегущим и к семьям бегущих.
Продумать[,] какое наказание за побег является наиболее целесооб¬
разным и какие профилактические меры необходимо предпринять для
предотвращения побегов.
Каким путем получают бегущие спец, переселенцы документы и
продовольствие.
ц Вписано от руки над строкой.
4	Далее часть текста срезана.
“ Исправлено от руки взамен напечатанного молодежи.

520
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Имеются ли в районе случаи применения репрессий к семьям бегу¬
щих (круговая порука и т. д.).
Имеются ли факты организованных - групповых побегов (из каких
районов СССР высланы бежавшие и какие предпринимаются меры к их
задержанию - система розыска).
Организация приемки новых эшелонов спец, переселенцев.
Процесс переброски прибывших на места работы и постоянного по¬
селения.
Как проводится отобрание документов у спец, переселенцев (личные
обыски и т. д.).
Проводится ли учет при регистрации прибывших к-p актива, уголов¬
ного, бандитского и проч. элементов.
Принимается ли заявление от лиц, указывающих на неправильность
их высылки (система приема заявлении, быстрота переброски заявлений
в оперспектора, райотделения и ПП ОГПУ).
Проводится ли проверка заявлений путем личного опроса заявите¬
лей, их односельчан и т. д.
В случае обнаружения на местах неправильности высылки провести
личный опрос заявителей и срочно передать материалы в ПП ОГПУ.
Выявить количество заявлений[,] посылаемых спец, переселенцами в
Москву (на чьи адреса, способ посылки, сущность заявлений и т. д.).
Процент нетрудоспособных среди вновь прибывающих контингентов,
учет к-p авторитетов в их среде, степень сближения прибывающих со ста¬
рыми спец, переселенцами, пункты соприкосновения старого кулачества со
вновь прибывающими (цифровые и географические111 данные).
Вопросы труда спец, переселенцев и его оплаты.
Средний прожиточный минимум семьи спец, переселенца. Специ¬
ально изучить вопрос, отчисления 25%.
Являются ли случаи обсчета переселенцев иы штрафования* 3 их мас¬
совым явлением.
Количество семейств и нетрудоспособных одиночек [,] лишенных
всякого дохода (что предпринимается хоз. организациями для ликвида¬
ции вышеуказанного явления).
Рационально ли используется труд спец, переселенцев, продолжи¬
тельность рабочего дня (взять копии соответствующих распоряжений
областных органов).
Охрана труда спец, переселенцев (имеется ли надзор по линии тех¬
ники безопасности, предохранения от увечий, численность увечий и
т. д
Финансовые вопросы.
Как поставлена отчетность по выдаче спец, переселенцам фин. зар¬
платы (тщательно отметить случаи злоупотреблений, бесплановости и
т. д. При возможности провести расследование).
Какими организациями, в какие сроки, в каких размерах, на какие
надобности и из каких источников получены средства на спец, пересе¬
ленцев до передачи их в ведение ПП.
На какие надобности и в каких размерах израсходованы организа¬
циями полученные средства, какие имеются остатки и переданы ли эти
остатки ПП ОГПУ.
Задолженность хоз. органов по договорам.
Учет и отчетность в фин. аппарате по материальным и денежным
ценностям по спец, переселенцам.
щ Исправлено от руки взамен напечатанного биографические.
“ Вписано от руки.
3 Исправлено от руки взамен напечатанного штрафование.

Режим спецпоселений
521
Личный состав комендатур и охраны поселков (штатное и фактическое
состояние).
Порядок охраны и окарауливания спец, поселков.
Разложение в их среде и другие преступные действия.
Взаимоотношения райаппаратов с местными комендатурами (сте¬
пень охвата их чекистским влиянием, наличие живого руководства и
инструктажа и т. д.[)].
Оперативные и следственные мероприятия [,] проводимые райаппа-
ратами в целях локализации преступных действий комендатур и адм.
хоз. работников.
Имеют ли РУП живую связь с местами кулацкой ссылки.
Постановка учета антисоветского элемента в аппарате РУПа.
Количество и качество осведомления в среде кулачества, связь с ним.
Какой процент осведомления прибыл с эшелонами и какой завербо¬
ван на месте.
Насколько работоспособна сеть. Имеются ли резидентуры и их состав
(личные характеристики), возможности улучшения сети резидентов,
предложения в данной плоскости и т. д.
Вовремя ли сигнализировала освед. сеть о к-p выступлениях кулачества.
Уделено ли особое внимание освещению полит, настроений к-p ав¬
торитетов (проводится ли учет их через освед. сеть).
Осведсеть в среде кулацкой молодежи.
Как проводится инструктаж резидентов, достаточное ли внимание
уделяют райаппараты ГПУ освед-работе в среде спец, переселенцев.
Достаточно ли использованы возможности комендатур по линии че¬
кистской работы.
Имеются ли спец, осведомление и агентура (по кулачеству).
Агентурные разработки по спец, переселенцам (ценность их, необ¬
ходимость ликвидации и т. д.).
Отношение местных парт. хоз. и общественных организаций кю дея¬
тельности чекистских аппаратов.
Возможность постановки агентурной работы в районе.
При проведении всей обследовательской работы переговоры с хо¬
зяйственниками, местными парт, и сов. аппаратами вести совместно с
представителями Окр. и Райаппаратов ГПУ
В случае необходимости немедленного ареста хоз. работников и ра¬
ботников комендатур последние проводить лишь с согласия местных
аппаратов ГПУ (учитывая опасность оголения того или иного участка
работы).
При поездке использовать результаты обследования[,] проводимого
высланными на места комиссиями ПП ОГПУ.
При ознакомлении с аппаратами ГПУ на местах изучить их подвиж¬
ность с точки зрения оперативно-чекистской (тоже дать личные харак¬
теристики сотрудников аппарата).
Срок поездки - 2-3 недели.
Всю переписку (телеграммы и пакеты) передавать по адресу: ПП
ОГПУ товарищу САМОЙЛОВУ для ДЕМИДЕНКО.
Желательно подобрать возможно большее количество сырьевого ма¬
териала (копии договоров, факты злоупотреблений, личные заявления
спец, переселенцев и т. д.).
При личном опросе кулаков наименования «Московская комиссия»
не произносить121 При взятии у кулаков заявлений о неправильности
ю Вписано от руки.

522
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
высылки их указывать, что заявления будут в кратчайший срок рас¬
смотрены ПП ОГПУ по УРАЛУ
Н. Демиденко
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 538. Л. 47-56. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 56 ниже подписи рукой Демиденко проставлена
дата «22/VI 31 [г.]».
П-242
Письмо члена комиссии ОГПУ по проверке положения
спецпереселенцев в Уральской области Щербинского
помощнику начальника ОО ОГПУ Н.Г. Николаеву
об обследовании Чердынского района
29 июня 1931 г.
Совершенно] Секретно
Уважаемый8 тов. Николаев!6
Где я нахожусь в настоящее время, Вам уже известно из сообщений
тов. ДЕМИДЕНКО, но прежде чем донести о начатой мною здесь рабо¬
те, хочу еще сообщить о Свердловске.
Работою по спецпереселенцам ведал так называемый «Комендант¬
ский Отдел», который согласно постановления Уральского Облиспол¬
кома «считался Отделом Секретариата УралСовета, находящимся под
руководством ПП ОГПУ по Уралу, действующим по спец-положению».
Эта неясная, заумная формулировка положения о Комендантском
Отделе вызывала целый ряд неясностей как в самой работе, так и во
взаимоотношениях между Комендантским Отделом и ПП ОГПУ и при¬
вела к тому безобразному положению, в каком находятся в данное вре¬
мя спецпереселенцы, положению[,] известному Вам из отдельных со¬
общений ПП ОГПУ по Уралу.
Собственно говоря, спецпереселенцы не имели хозяина, а места (это
подтверждается фактами) совершали полный произвол над ними, лик¬
видируя их физически «как класс».
Так «на практике» проводилась политика партии по ликвидации ку¬
лачества как* класса на базе сплошной коллективизации. Истребление
ссыльного кулачества, варварское средневековое отношение к людям и
труду - вот практика местных работников. Человеческое отношение к
переселенцам, правильное и нормальное использование рабочей силы
могло расцениваться, да и расценивалось нередко как «правый уклон».
Очень много вины за указанное ложится на Областные Советские
организации, исключительное место среди которых занимает Ураллес[,]
под руководством и напором которого производились <...>г зверские
директивы об эксплоатации кулачества, в частности, наверное, Вам из¬
вестную директиву о повышении норм выработки кулаками на 50%,
ссылаясь на прямые требования т. т. СТАЛИНА и МОЛОТОВА.
Одновременно запрещалась (Секретарь Райкома МАСЛОВ, сводка
послана в ОГПУ ПП ОГГГУ по Уралу еще до нашего приезда) продажа
кулакам продовольствия.
8-6 Вписано рукой Щербинского.
в Вписано над строкой рукой Щербинского.
г Далее часть текста срезана.

Режим спецпоселений
523
Комендантский Отдел области возглавлял типичный милицейский
работник с помощником бывшим офицером, старым юристом, беспар¬
тийным. Конкретных сведений о переселенцах в Комендантском Отделе
получить мне не удалось, все только на словах, причем тенденциозно
смазывались характерные моменты. В канцелярии Комендантского От¬
дела полный хаос. Руководящих партийных и советских директив полу¬
чить я не мог.
Вот положение, которое существовало к нашему приезду. Сейчас
оно немного изменилось[,] т. к. с первых дней получения сведений о пе¬
реходе работы по спецпфеселенцам в ведение ОГПУ тов. РАППОПОРТ
послал почти во все районы размещения переселенцев свои комиссии
для принятия на месте жесточайших мер ликвидации безобразий и на¬
лаживания работы. Некоторые из этих комиссий работу закончили, дру¬
гие еще продолжают работать.
Нахожусь сейчас в городе Чердыни[,] в районе которого размещено
16 907 человек переселенцев, или 4 521 семья, затем поеду в район го¬
рода Ныроба[,] где размещено 21 187 человек, или 5 401 семья, и нако¬
нец предполагаю выехать в район города ГАИНЫ[,] имеющий
10 686 чел., или 2 409 семей. Все эти районы заселены кулачеством 1930
года, а также последнего (май 1931 г.) подъема.
Город Чердынь (имеющий 4 500 жителей) [-] это место сплошной
<...>д два года ВОРОШИЛОВ). Город и район насыщены администра¬
тивными ссыльными[,] главным образом уголовными (воришки и хули¬
ганы)^] высланными во время массовых операций постановлениями
ОГПУ, а также по постановлениям судов, причем многие из них прибы¬
ли сюда без всяких постановлений и дел (о них сообщу особой доклад¬
ной запиской). Всего таких ссыльных имеется в городе «1 059»е чел.[,]
жиз них за ОГПУ 77 чел.3 Затем идут уже отбывшие сроки наказания в
Вишерских лагерях и сроки ссылки, отправку которых на родину за¬
держивает отсутствие соответствующих директив^] в том числе дирек¬
тивы ОГПУ. Наконец, здесь очень много инвалидов[,] получивших уве¬
чья на работе в Вишерских лагерях и в вольной ссылке. Ими никто не
интересуется, положение их очень тяжелое. Кое[-]какие меры в отно¬
шении последних мною приняты.
Нередко можно встретить здесь беглецов из спецпереселенцев. Кро¬
ме указанных имеются еще политические ссыльные в количестве «17»и
чел.[,] главным образом ''троцкистов (12 чел.).л Уголовные, администра¬
тивно-ссыльные находятся без работы, занимаются воровством. Мили¬
ция работает очень слабо и почти не интересуется безработными и
больными адм-£сыльными.
РАЙОННЫЙ КОМЕНДАНТСКИЙ ОТДЕЛ. Комендант БУРДИН из
фельдъегерей - совершенно бездарная личность. Тупой, неразвит. Без
инициативы. Без авторитета. На каждом шагу компрометирует себя не¬
разумными действиями, работу не охватил, да и ее не понимает. Подле¬
жит немедленной замене, каковой на месте не имеется.
Его канцелярия никаких (буквально) конкретных сведений о спецпе-
реселенцах дать мне не смогла. Имеющийся кое[-]какой учет неполон и
перепутан. Коменданты в поселках, по отзывам местных работников,
тоже не соответствуют своему назначению.
д Ранее часть текста срезана.
е Число вписано Щербинским в специально оставленное место.
ж'3 Вписано над строкой рукой Щербинского.
и Число вписано Щербинским в специально оставленное место.
к л Вписано Щербинским в продолжение строки.

524
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ЛЕСПРОМХОЗ такая же помойная яма, как и комендатура. Баланс
1930 года еще не закончен. Отчетность перепутана, кредиты Госбанком
закрыты не только Чердынскому Леспромхозу, но и его высшей ин¬
станции Камской Сплавной Конторе. Зарплату переселенцам и рабочим
не выплачивают более 2-х месяцев. 25% не вносят несколько месяцев.
Вольно-наемные рабочие бегут из леса и сплава ввиду неполучения зар¬
платы и недостаточного снабжения продовольствием. Руководящая вер¬
хушка Чердынского Леспромхоза договоров о спецпереселенцах не зна¬
ет, не выполняет или старается их обходить, стремясь к возможно
большой эксплоатации и надувательству спецпереселенцев.
Выбор участков для строительства спецпоселков в некоторых случа¬
ях явно вредительский и экономически не целесообразен: строят посел¬
ки на болотах, в местах [,] где летом невозможная никакая связь, в мес¬
тах^] где нет воды и т. п. Этот вопрос я изучаю еще более детально. В
отношении передвижения средств для зарплаты мною приняты меры
через Сектор и ПП ОГПУ по Уралу<...>м Продовольствием поселки
снабжены недостаточно, никакого запаса не имеется.
ЧЕКИСТСКАЯ РАБОТА. Почти никакой. Контр-революционный
элемент среди ссыльных не выявлен. Авторитеты, бывшие атаманы,
партизаны (а их здесь много)[,] интеллигенция и т. д. не выявлены и
учет их не ведется.
Попытки ставить чек-работу заключались в насаждении резидентов
из комендантов поселков. Конечно, более неудачной и нечекистской
системы придумать нельзя было. (Резидент-комендант - это явление
общее для всей ссылки Уральской области.) Ведь комендантов в первую
голову надо освещать, выявлять их безобразные поступки, вызывающие
нередко волнения среди переселенцев. Коменданты скрывали фактическое
положение вещей на местах. Думаю, что от такой «резидентуры» надо
как можно скорее отказаться. Необходимо сызнова ставить работу. Рас¬
поряжения по этому вопросу мною сделаны.
На днях имела место контр-революционная вспышка среди вновь
прибывших переселенцев в селе Янидор. Носила она организованный
характер, причем руководили таковой переселенцы 1930 года. Сейчас
она ликвидирована. 26 человек арестовано. Спец-сводку РайУполномо-
ченного при сем прилагаю.122 Основной причиной этого выступления
являются, по[-]моему, те условия[,] в которых находятся переселенцы[,]
т. е. отсутствие жилища и плохое продовольственное снабжение как
старых переселенцевМ являвшихся подстрекателями, так и вновь при-
бывших[,] давших себя спровоцировать на выступление. Мною даны
Уполномоченному Сектора[,] ведущему следствие по указанному делу,
соответствующие указания о том, чтобы следствие вести не только в
смысле выявления организаторов, руководителей и участников вспыш¬
ки, но также в отношении Леспромхоза^] создавшего условия[,] благо¬
приятствующие вспышке, вызвавшие брожение среди переселенцев.
Завтра выезжаю в необследованные еще мною поселки.
ПРИВЕТ.	Щербинский
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 538. Л. 88-92. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 88 вверху справа под машинописным грифом
секретности напечатано: «Город Чердынь», ниже «29 Июня 1931 года».
Рукописная помета нал. 88 «Тов. Виньке. 10.7.31».
м Окончание предложения зачеркнуто Щербинским, не прочитывается.

Режим спецпоселений
525
П-243
Циркуляр № С-Р-2 краевой прокуратуры, ПП ОГПУ,
краевого суда и управления мест заключения Запсибкрая
о направлении подследственных и заключенных «кулаков»
к их семьям в спецпоселки123
8	августа 1931 г.
Секретно
ГОР. и РАЙПРОКУРОРАМ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОГПУ, ГОР. и
НАРСУДАМ и НАЧАЛЬНИКАМ МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ.
Т олько
В период осуществления мероприятий по выселению кулачества из
районов сплошной коллективизации, в ряде случаев выселялись на се¬
вер семьи, главы которых отбывали наказание по приговорам судов
или находились в местах заключения как подследственные. Такие се¬
мьи, обремененные малолетними детьми и стариками, не имея в своем
составе трудоспособных членов, лишены возможности хозяйственно
себя устроить и, в силу этого, должны стать неизбежно иждивенцами
государства.
В целях создания необходимых условий к быстрейшему сельхоз. ос¬
воению спецпереселенцами северных районов расселения, а следова¬
тельно, и хозустройству их, директивными органами предложено в
кратчайший срок направить на север определенные контингенты кула¬
ков, как имеющих на севере семьи для воссоединения с последними, так
равно и не имеющих семей на территории ЗСК или вообще их (семей)
не имеющих.
Во исполнение этого предлагается:
1.	При всех м[естах] заключения организовать оперативные тройки в
составе и под председательством Прокурора, Уполномоченного ОГПУ и
Нарсудьи, которые в 10-дневный срок отбирают кулаков вышеуказан¬
ной категории, приговоренных к лишению свободы по ст. ст. 61, 107 и
74 УК (хулиганство, связанное со срывом с/хоз. кампаний), независимо
от срока наказания аи меры соц. защиты6 и заменяют им лишение сво¬
боды высылкой на север (в кулацкие поселки); таким же порядком за¬
меняют лишение свободы высылкой кулакам[,] осужденным по другим
статьям Уголовного Кодекса на срок не свыше 3-х лет. Составленные на
этих кулаков списки с постановлением тройки передаются Начальникам
мест заключения для исполнения.
Выписки из постановления опертройки направляются суду, вынес¬
шему приговор, что является для суда указанием на исполнение приго¬
вора.
2.	Включению в указанные списки и выселению ни в коем случае не
подлежат бедняки, середняки и лица, не подлежащие выселению на ос¬
нове ликвидации кулачества (лишенные избирательных прав по другим
основаниям: служители культа, торговцы, полицейские и т. п.), которые
отбывают определенные судом меры соц. защиты на общих основаниях.
3.	Райпрокуроры в 10-ти дневный срок рассматривают все дела, на¬
ходящиеся в стадии расследования по ст. 61, 107 и 74 УК (связанные с
с/х кампаниями), прекращают их в отношении кулаков и направляют
последних на высылку, оставляя мерой пресечения содержание под
а-б
Вписано от руки над строкой.

526
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
стражей; в отношении остальных лиц, проходящих по делу в качестве об¬
виняемых, тщательно проверяют все материалы дела, учитывая степень
соц. опасности каждого в отдельности, мотивы[,] побудившие к соверше¬
нию преступления, соцпроисхождение и т. п. и на лиц (из бедняков и се¬
редняков)^] совершивших соц. опасное деяние под влиянием кулачества,
втянутых в него по несознательности и других смягчающих обстоя¬
тельств, дела также прекращают; расследование о лицах[,] являющихся
соц. опасными, чуждыми и т. п.[,] заканчивается в общем порядке.
4.	Нарсуды на этих же основаниях прекращают в подготовительном
заседании дела на кулаков, направляя их на высылку, руководствуясь в
отношении других лиц, проходящих по делу, предыдущим 3 пунктом.
5.	Дела кулаков, подавших кассационные жалобы, рассматриваются
опертройкой по имеющимся в М/з материалам, на основе которых опер-
троика выносит постановление и приводит их в исполнение (согласно
пункту 1 настоящего циркуляра), не ожидая определения кассинстанции.
6.	Начальники мест заключения по получении списков опертройки
на подлежащих выселению кулаков принимают меры к немедленной
отправке их под® конвоем в распоряжение Томского распределителя
Сиолага, обеспечивая этих кулаков на время следования в пути (и до¬
полнительным 2-х суточным запасом) соответствующим продовольст¬
вием. При отправке в Сиблаг ни в коем случае не допускать направле¬
ния больных остро-заразными болезнями.
Категорически воспрещается возбуждать ходатайства хотя бы [о]
временном оставлении в м/з кулаков, подлежащих высылке.
7.	В 5-ти дневный срок по окончании просмотра указанных катего-
^ий дел Районные прокуроры о проделанной работе информируют
краевую Прокуратуру.
И. о. КРАЕВОГО	НАЧАЛЬНИК
ПРОКУРОРА ЗАПСИБИРИ	У.М.З.
ППОГПУ по ЗСК	И. о. ПРЕДКРАЙСУДА
ГАНО. Ф. P-1027. On. 6. Д. 16. Л. 19-21. Машинописный подлинник,
имеются подписи - автографы и. о. краевого прокурора Западной Сибири и
полпреда ОГПУ по Запсиокраю (неразборчиво). Номер циркуляра вписан от
руки. Нал. 19 вверху рукописная помета: «Крайсуд».
П-244
Циркулярное письмо ГУЛАГ ОГПУ
об организации борьбы с побегами спецпереселенцев
17	августа 1931 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Всем отделам, инспекциям по
спецпереселенцам ПП ОГПУ,
СибЛаг, СазЛаг, ДальЛаг ОГПУ
До настоящего времени отделы по спецпереселенцам не уделили
должного внимания вопросу борьбы с побегами. Между тем имеющиеся
в Исправлено от руки взамен напечатанного со своим.

Режим спецпоселений
527
материалы говорят о значительных размерах побегов из ряда краев и
областей и малом проценте задержаний.
Основные мероприятия по борьбе с побегами должны идти по линии:
1.	Создания таких материально-бытовых условий, кои сокращали бы
стимулы к побегам.
2.	Усиления агентурно-оперативной работы и
3.	Усиления охраны.
Нынешнее материально-бытовое положение спецпереселенцев в ос¬
новном надо считать неудовлетворительным, и поэтому отделам по
спецпереселенцам надлежит принять решительные меры к тому, чтобы
в ближайшее время добиться перелома и улучшений в положении спец¬
переселенцев. Наряду с поднятием материального благополучия спец¬
переселенцев, улучшением8 их жилищных условий и санитарно¬
медицинского обслуживания необходимо обратить серьезное внимание
и на такие вопросы, как соединение глав семей с их семьями, которые
по каким-либо причинам были разъединены. Этим мероприятием мы
уничтожим один из серьезных стимулов к побегам.
Кроме указанного повседневной работой в вопросе непосредствен¬
ной борьбы с побегами надо считать усиление охраны и агентурно¬
оперативные мероприятия.
Необходимо подчеркнуть, что при существующих штатах коменда¬
тур мы не можем говорить об окарауливании спецпереселенцев и охра¬
не их вооруженной силой. Отделам по спецпереселенцам следует про¬
вести наличным штатом такие организационные и агентурно¬
оперативные мероприятия, которые в значительной степени предотвра¬
тили бы готовящиеся побеги.
Эти мероприятия в основном сводятся к следующему:
1.	Необходимо изучить территорию расселения спецпереселенцев,
окружающие районы, пути сообщения, малопроходимые дороги, тро¬
пинки с тем, чтобы определить пункты, через которые в большинстве
проходят беглецы.
2.	В важнейших пунктах необходимо организовать пешие и конные
заставы, оперативные группы (оружие применять только в самых край¬
них CI
3.	лках необходимо насадить специальную сеть из спецпере¬
селенцев с таким расчетом, чтобы обеспечить выявление подготовок к
побегам спецпереселенцев.
4.	Насаждение сети (через РУП) производить также среди окружающего
вольного населения с тем, чтобы устанавливать беглецов, их маршруты,
укрывателей и т. д. Связать эту сеть с опергруппами, заставами.
5.	Организовать активные группы содействия из партийцев, комсо¬
мольцев и советского актива для задержания беглецов и оказания воо¬
руженной под держки в нужных случаях.
6.	Установить тесную связь с партийными организациями, сельсове¬
тами, милицией для успешной борьбы с побегами.
7.	На работах, как правило, установить ответственность десятников и
бригадиров за побеги спецпереселенцев.
8.	Поселок разбить на кварталы, назначив квартальных старшин (или
уполномоченных) из спецпереселенцев, коим вменить в обязанность
вести учет живущих в домах, уходящих и приходящих с работ спецпе¬
реселенцев.
9.	Закрепив за определенными домами определенные семьи, произво¬
дить систематическую проверку наличия спецпереселенцев в поселках.
а Исправлено, в документе улучшения.

528
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
10.	Привлечь к активной борьбе с побегами молодежь, порвавшую
связь с контрреволюционной частью кулачества и проявившую себя с
положительной стороны.
Наряду с этими мероприятиями необходимо:
1.	Привлекать к ответственности вольных граждан, оказывающих
активное содействие беглецам и их укрывателям.
2.	Привлекать к ответственности комендантов, их помощников и ми¬
лиционеров, если побег является результатом их бездеятельности.
3.	При ведении следствия выяснить причины побегов с тем, чтобы
привлекать к ответственности виновников ненормальностей, которые
способствуют побегам.
В отношении привлеченных к ответственности бежавших спецпере-
селенцев иметь в виду следующее:
а)	на добровольно возвращающихся беглецов следственных дел не
заводить, ограничившись внушением, выговором или арестом до 30 су¬
ток, в зависимости от причин побегов;
б)	за одиночные побеги на первый раз ограничиваться арестом до
30 суток. Дела решаются отделом по спецпереселенцам и утверждаются
ПП ОГПУ;
в)	дела за квалифицированные побеги (повторные, организованные,
вооруженные, с убийством, гоабежом, разоружением охраны и т. д.) не¬
обходимо оформлять по УПК и рассматривать на Тройках ПП ОГПУ
К лицам, проявившим себя активно в борьбе с побегами, необходимо
применять поощрительные меры:
1.	Объявлять благодарность охране и низовой администрации из
спецпереселенцев;
2.	Премировать деньгами информаторов и вольное население из
сумм, отпускаемых на оперативные расходы 24
О ваших мероприятиях по существу вышеизложенного информи-
Йщте Главное Управление лагерями ОГПУ внеочередным донесением.
редставьте смету расходов (на сентябрь - декабрь 1931 г.) по борьбе с
побегами.
Зам. Начальника Главного Управления
лагерями ОГПУ	М. БЕРМАН
Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 5. Л. 41-42 в сб.: Спец-
переселенцы в Западной Сибири: весна 1931 - начало 1933 г. Новосибирск,
1993. С. 58-60.
П-245
Циркулярное письмо ГУЛАГ ОГПУ о порядке заключения
браков спецпереселенцев с лицами, не лишенными
гражданских прав
Август 1931 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Всем отделам, инспекциям по
спецпереселенцам ПП ОГПУ,
ДальЛаг, СазЛаг, СибЛаг ОГПУ
Со стороны некоторых местных органов ОГПУ поднят вопрос о воз¬
можности допущения браков спецпереселенцев с вольными гражданами.

Режим спецпоселений
529
Принимая во внимание, что лишение гражданских прав и права сво¬
бодного выбора местожительства спецпереселенцами не может служить
основанием к запрещению их вступать в браки с вольными гражданами,
браки спецпереселенцев с вольным населением разрешаются и ограни¬
чений в этом отношении не должно быть.
Для ориентировки разъясняем:
1.	Браки спецпереселенцев с вольными гражданами регистрируются
в ЗАГСах обычным существующим порядком.
2.	Фактом вступления в брак с вольными гражданами спецпересе-
ленцы не снимают с себя гражданских ограничений, точно так же, как и
вольные граждане не лишаются своих прав.
3.	Изменения в правовом положении спецпереселенцев, вступивших
в брак с вольными гражданами, делаются каждый раз путем индивиду¬
ального подхода к каждому отдельному случаю (в зависимости от пове¬
дения спецпереселенца или спецпереселенки, их отношения к труду,
выполнения норм и т. п.).
Примечание: эту льготу необходимо применять в особенности к той
части молодежи, которая порвала связь с контрреволюционной частью
кулачества.
4.	Снятие ограничений со спецпереселенцев, вступающих в брак с
вольным населением, производится по их заявлениям исключительно
ЦИКами союзных и автономных республик, краевыми и областными
исполкомами.
Примечание: в таких случаях каждый раз требуется отзыв Отдела по
спецпереселенцам ПП ОПТУ.
5.	Вольный гражданин или гаажданка, вступившие в брак с переселен¬
цем и[ли] переселенкой, могут оыть допущены для проживания в спецпо-
селках, что ни в коей мере не ограничивает их в гражданских правах.
По вопросу записи актов гражданского состояния спецпереселенцев
разъясняем:
1.	Запись актов гражданского состояния спецпереселенцев произво¬
дится обычным порядком ЗАГСами при РИКах.
2.	Комендантами поселков впредь до организации столов актов граж¬
данского состояния ближайших РИКов разрешается производить пред¬
варительную запись с последующей передачей для оформления в бли¬
жайшие ЗАГСы при РИКах. В таких случаях коменданты производят
записи по существующим формам ЗАГСов.
Начальник Главного Управления лагерями ОГПУ КОГАН
Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 5. Л. 43 в сб.: Спецпе-
реселенцы в Западной Сибири: весна 1931 - начало 1933 г. С. 60-61.
П-246
Приказ ОГПУ № 531/289
«О порядке дальнейшего выселения кулацких семейств»
18	сентября 1931 г.
СОВ ГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
В связи с прекращением массовых операций по выселению кулац¬
ких семей в отдаленные районы Союза - приказ ОГПУ № 44/21 от
2-го февраля 1930 г. с сего числа ОТМЕНЯЕТСЯ8.
а Здесь и далее выделено в документе.

530
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В дальнейшем выселение кулацких семей из районов сплошной кол¬
лективизации разрешается производить в индивидуальном порядке
небольшими группами, по мере их выявления, исходя из следующих
установок:
а)	Выселению подлежит исключительно кулацкий элемент.
б)	Каждая выселяемая кулацкая семья в своем составе должна быть
обязательно обеспечена вполне трудоспособными мужчинами.
в)	Все выселяемые кулацкие семьи, как правило, должны быть обес¬
печены соответствующими натурфондами по установленным нормам.
г)	Выселение кулацких семей в каждом отдельном случае допускает¬
ся производить исключительно с предварительной санкции ОПТУ.
д)	Кулацкие семьи, имеющие в своем составе бывш. красных парти¬
зан, бывш. красногвардейцев, красноармейцев, командиров РККА, ра-
бочих[,] связанных с производством^] и лиц[,] имеющих особые заслу¬
ги перед революцией[,| - выселять категорически запрещается. Так¬
же запрещается производить выселение молодежи из состава кулацких
семей, которая занята самостоятельным трудом и не имеет тесной связи
с выселяемой семьей, или порвавшая связь с последней.
Исходя из вышеизложенного в дальнейшей работе по выселению
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.	Принять участие в предстоящем проведении местными исполко¬
мами переучета кулацкого контингента, выделив для этойработы спе¬
циальных работников как в аппарате ПП, так и на местах. При проведе¬
нии этой работы, в целях выявления новых и для перепроверки ранее
учтенных кулацких хозяйств, использовать имеющийся и вновь посту¬
пающий материал по линии наших органов. Одновременно принять ме¬
ры к недопущению взятия на данный учет хозяйств, ошибочно относи¬
мых к кулацким.
2.	На основании данных переучета кулацких хозяйств по советской
линии - в СПО ПП и Райотделениях установить точный оперативный
учет кулацкого контингента с разбивкой на категории:
а)	кулацкие хозяйства, пролезшие в колхозы, совхозы и находящиеся
вне их, обеспеченные трудоспособными главами или членами-
мужчинами;
б)	кулацкие семьи, не имеющие в своем составе трудоспособных
глав или членов, вследствие их репрессирования и отбывающих наказа¬
ния в лагерях или исправтруддомах;
в)	кулацкие семьи, не обеспеченные трудоспособными главами или
членами, вследствие их репрессирования и пребывания в ссылке;
г)	кулацкие семьи, трудоспособная часть которых находится в бегах
(устроившиеся на работу в промпредприятия, строительства, прожи¬
вающие в городах и т. д.);
д)	кулацкие семьи, вовсе не имеющие в своем составе трудоспособ¬
ных мужчин;
е)	кулацкие семьи[,] в полном своем составе скрывшиеся с постоян¬
ного места жительства;
ж)	кулацкие семьи, имеющие в своем составе бывш. красных парти¬
зан, красногвардейцев, красноармейцев, командиров Красной армии,
рабочих[,] связанных с производством^] и лиц[,] имеющих особые за¬
слуги перед революцией.
3.	Устанавливаемый оперативный учет кулацкого контингента тща¬
тельно систематически проверять и уточнять, для чего в аппаратах СПО
ПП и Райотделениях выделить специальных работников.

Режим спецпоселений
531
4.	Дальнейшее выселение кулацких семей производить в следующем
порядке:
а)	Кулацкие хозяйства, пролезшие в колхозы, совхозы и находящие¬
ся вне их, обеспеченные трудоспособными мужчинами[,] - выселять в
индивидуальном порядке по мере их выявления и тщательной проверки.
б)	Кулацкие хозяйства, трудоспособные главы или члены которых
находятся в бегах[,] - выселять в индивидуальном порядке по мере их
выявления и установления местонахождения бежавших.
в)	Кулацкие хозяйства, трудоспособные главы или члены которых
репрессированы и отбывают наказание в лагерях и исправтруддомах[,] -
выселять после отбытия наказания последними и определении даль¬
нейшего их местожительства и хозустройства в отдаленных местностях
Союза.
Примечание. В тех случаях, когда кулацкая семья уже выслана в
порядке спецпереселения, а трудоспособный глава
или член ее отбывает наказание в лагере или исправ-
^руддоме Наркомюста, допускается досрочное осво-
ождение его из лагеря или исправтруддома при усло¬
вии, если он не является социально опасным к-p эле¬
ментом.
г)	Кулацкие хозяйства[,] трудоспособные главы или члены которых
репрессированы и отбывают наказание в ссылке в отдаленных местно¬
стях Союза[,] - выселять по установлении точного места ссылки по¬
следних и условий их хозяйственного устройства.
д)	Изъятие трудоспособных мужчин, подъем выявленных кулацких
хозяйств, концентрация на сборных пунктах и формирование эшело¬
нов - производить только по получении предварительной санкции
ОГПУ на производство выселения.
5.	При проведении выселения кулацких хозяйств особо тщательно
принимать все меры к исчерпывающему обеспечению, строжайшей
проверке и тщательному классовому отбору с тем, чтобы выселялся ис¬
ключительно действительно кулацкий элемент.
Ответственность за правильный и тщательный отбор выселяемых
возлагается на местные органы ОГПУ.
Лиц[,] допустивших неправильное выселение, привлекать к ответст¬
венности.
6.	Одновременно с отправкой выселяемых кулацких семей весь
имеющийся на них компрометирующий агентурно-следственный мате¬
риал направлять органам ОГПУ по месту вселения.
7.	Все выселяемые кулацкие семьи направлять в отдаленные местно¬
сти Союза, где имеется потребность в рабочей силе, - по предваритель¬
ным указаниям ОГПУ.
8.	Подготовку мест вселения и хозустройство кулацких семей по
месту вселения возложить на Отдел по спецпереселенцам ГУЛАГа.
Зам. Председателя ОГПУ Г. ЯГОДА.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 5. Л. 196-198. Типографский экземпляр.
На л. 196 вверху ниже типографского грифа секретности (справа) общий
заголовок («шапка»): «ПРИКАЗЫ ОБЪЕДИНЕННОГО ГОСУДАРСТ¬
ВЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗА 1931 ГОД». В гра¬
фе «Содержание» - номер и название приказа.

532
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-247
Сводка ГУЛАГ ОГПУ № 22/27 о побегах спецпереселенцев
7	октября 1931 г.
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
Имеющиеся материалы свидетельствуют о значительных побегах,
имевших место до передачи в ведение ОГПУ хоз. устройства спецпере¬
селенцев.
Материально-бытовое неустройство спецпереселенцев, отсутствие
питания, произвол администрации хозорганов и существовавшее мне¬
ние, что их выслали на физическое уничтожение, в значительной мере
способствовали развитию побегов. Не менее важным обстоятельством к
стимулу побегов было разъединение глав от своих семей и отсутствие
должной охраны в спецпоселениях.
Степень развития побегов по краям и областям характеризуется сле¬
дующими показателями:
(за время с весны [19]30 г. по сентябрь [ 19]31 г.)
Наименование
края
Общее ко¬
личество
с/перес.
Количе¬
ство бе¬
жавших
% бе-
жавш.
к на¬
личию
Количе¬
ство за¬
держан¬
ных
Нахо¬
дится
в бегах
Северн. Край
135 894
39 743
29,2
24 285
15 458
Воет. Сиб. "
86 553
8 054
9,3
свед. нет
8 054
Д. Воет.
16 839
1 574
9,3
»»
1 574
Зап. Сиб.
309 758
28 576
9,2
28 576
Сев. Кавк.
67 298
6 053
8,9
1 415
4 638
Казакстан
(южный)
46 853
3 859
8,2
574
3 285
" (северный)
171 937
1 260
0,7
460
800
Урал. Обл.
530 726
12 531
2,4
свед. нет
12 531
1 365 858
101 650
—
26 734
74 916
Положение спецпереселенцев на сегодняшний день все еще нельзя
признать удовлетворительным и поэтому, хотя побеги и сократились, но
все еще имеют характер массового явления.
Бегут преимущественно кулаки, вселенные в 1931 году, как наиболее
неустроенные и материально необеспеченные.
Зафиксирован ряд случаев, когда местное население бегущих кула¬
ков снабжает фиктивными документами и оказывает помощь средства¬
ми передвижения.
Активный контр-революционный элемент, пользуясь материальны¬
ми затруднениями и существующими ненормальностями, ведет работу
по организации побегов, так:
Кулак УДАРЦЕВ (Ирбитский район):
«Надо убираться, а то недолго пропасть здесь, и если уходить, то
нужно артельно, организованным порядком».

Режим спецпоселений
533
Кулак КАРАТУШКА (Ново-Лялинский район):
«Если мы отсюда не уйдем, то все подохнем. Нам надо бежать, но
вначале надо организоваться в большую компанию».
Кулак БЕЛЯЕВ (Магнитогорск):
«Я работаю здесь последний месяц, потому что, если отсюда не уби¬
раться, так и погибнем на этом Урале».
Кулак УЛИПИН в перлюстрированном письме писал:
«...Пришлите нам документ, а то мы очень хотим на свою родину.
Пришлите нам посылку и в посылку вложите все, что мы просим».
Активно проявляет себя, главным образом, кулачество из южных
областей СССР (УССР, ДОН, КУБАНЬ и др.).
В Свердловском районе 6 чел. кулаков, высланных из УССР, под ру¬
ководством кулака Дегтярева, подделали штамп и печать с/совета, снаб¬
жали поддельными документами кулаков и готовились сами к бегству
(побег предупрежден, ведется следствие).
Зафиксировано очень много случаев, когда кулаки получают докумен¬
ты с родины в письмах и посылках, по которым бегут с места ссылки.
За последнее время, после опубликования постановления ЦИК СССР
от 3.V-31 г. и принятых на местах мер по улучшению экономического и
правового положения спецпереселенцев, зарегистрировано 97 случаев
добровольной явки из побегов.
МЕРОПРИЯТИЯ.
1.	Приняты и принимаются все меры к тому, чтобы улучшить мате¬
риально-бытовые условия спецпереселенцев; в первую очередь отстро¬
ить до зимы постоянные жилища.
2.	Даны указания о создании сети осведомления по предупреждению
побегов.
3.	Проводится соединение семей спецпереселенцев с главами семей.
4.	Вовлекаются в работы по устранению побегов сами спецпересе-
ленцы, главным образом молодежь, путем: а) концентрации в обще¬
житиях спецпереселенцев по составу бригад на производстве и
б)	введения в бараках Института старшин, отвечающих за наличие
живущих в бараке.
5.	Созданы на путях наиболее вероятных маршрутов беглецов скры¬
тые заставы и опергруппы.
6.	Введена система премирования населения за поимку беглецов.
7.	Усилена охрана и выявление беглецов по линии органов ТО ОГПУ.
8.	Места обязаны к точному учету беглецов и высылке 2-х недель¬
ных сводок о побегах.
ЗАМ. НАЧ. ГЛ. УПР. ЛАГЕР. ОГПУ	М. Берман
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 379 а. Л. 94-95. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 94 вверху слева напечатан столбцом адрес рас¬
сылки: «т. Менжинскому т. Акулову т. Ягода т. Балицкому т. Прокофьеву
т. Запорожец». Гриф секретности машинописью.
Опубликовано по экз. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 379 а. Л. 96-97 в сб.:
Деревня глазами ВЧК- ОГПУ-НКВД. Т. 3. Кн. 1. С. 772-773.

534
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-248
Директива ГУЛАГ ОГПУ
о порядке воссоединения семей спецпереселенцев
16	октября 1931 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Всем полномочным представителям
ОГПУ. Всем начальникам Управлений
исправительно-трудовыми лагерями ОГПУ
Из получаемых с мест материалов о семьях спецпереселенцев, не
имеющих глав семей, установлено, что в исправительно-трудовых лаге¬
рях ОПТУ содержится значительное число глав семей спецпереселенцев,
осужденных не только по ст. 58 п. 10 УК, но и по другим статьям УК.
Кроме того, установлено, что в порядке внутренних перебросок
большое количество осужденных глав семей спецпереселенцев нахо¬
дится в лагерях не на территории того ПП, где находятся их семьи.
Поэтому в развитие моей директивы № 281 предлагаю.
Для соединения с семьями, высланными в порядке спецпереселения,
произвести тщательную индивидуальную проверку контингента заклю¬
ченных, осужденных по следующим статьям УК [на срок] не свыше
трех лет:
ст. 58, п. 10 - контрреволюцонная агитация;
ст. 59, п. 12 - нарушение правил о валютных операциях (имеются в
виду осужденные за спекуляцию серебряной монетой);
ст. 61	- уклонение от государственных повинностей;
ст. 62	- сокрытие объектов обложения;
ст. 79, п. 1	- хищнический убой скота;
ст. 82	- побег с места высылки или заключения (имеются в
виду главы семей, бежавшие из поселков);
ст. 87-а	- нарушение законов о национализации земли;
ст. 107	-спекуляция.
Начальникам управлений лагерей составить на таковых списки и для
проверки правильности указанных заключенными данных о составе и
местонахождении их семьи выслать в то полномочное представительст¬
во, на территории которого по заявлению заключенного находится его
семья.
Копии списков выслать в Главное Управление лагерями ОГПУ По
проверке и утверждении Главным Управлением лагерями ОГПУ спи¬
сков [лиц], не подлежащих освобождению и направлению к семьям тех
заключенных, которые содержатся в лагере на территории того же, что
и их семьи, передавать непосредственно по поселкам, доставляя их кон¬
воем лагеря.
Заключенных же, семьи которых находятся на территории другого
ПП, направлять этапом в пункты по указанию соответствующего ПП,
причем в последнем случае таковую разбивку по поселкам и доставле¬
ние на место производить своими силами.
Разъясняю, что соединение семей спецпереселенцев с их главами
должно производиться исключительно путем направления глав к их
семьям, а не наоборот.

Режим спецпоселений
535
Настоящая директива распространяется только на тех заключенных,
которые являются главами семей, высланных в порядке спецпереселе-
ния, осужденных по указанным выше ст. УК на срок не выше трех лет.
Зам. Начальника Главного Управления
лагерями ОГПУ	М. БЕРМАН
Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 3. Л. 127-128 в сб.:
Спецпересепенцы в Западной Сибири: весна 1931 - начало 1933 г. С. 62-63.
П-249
Директива ОГПУ № 337 о порядке соединения осужденных
глав семей со своими семьями, находящимися в спецпоселках
20/21 октября 1931 г.
ВСЕМ ПОЛНОМОЧНЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ
ОГПУ аи ГПУ Якутской АССР .
ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЯ
ИСПР[АВИТЕЛЬНО-]ТРУД[ОВЫХ] ЛАГЕР[ЕИ] ОГПУ.
Из получаемых с мест материалов о семьях спецпереселенцев, не
имеющих глав семей, установлено, что в исправительно-трудовых лаге¬
рях ОГПУ содержится значительное число глав семей с/переселенцев,
осужденных не только по ст. 58 п. 10 УК, но и по другим ст. ст. УК.
Кроме того, установлено, что в порядке внутренних перебросок
большое количество осужденных глав семей с/переселенцев находится
в лагерях не на территории того ПП, где находятся их семьи.
Поэтому в развитие моей директивы № 281 ПРЕДЛАГАЮ:
Для соединения с семьями, высланными в порядке спецпереселения,
произвести тщательную индивидуальную щзоверку контингента заклю¬
ченных, осужденных по следующим ст. ст. УК не свыше ТРЕХ лет:
-	к.-р. агитация;
-	нарушение правил о валютных операциях (имеются в
виду осужденные за спекуляцию серебряной монетой);
-	уклонение от государственных повинностей;
-	сокрытие объектов обложения;
-	хищнический убой скота;
-	побег с места высылки или заключения (имеются в
виду главы семей, бежавшие из поселков);
-	нарушение законов о национализации земли;
-	спекуляция.
СТ.
58 п.
10
ст.
59 п.
12
о
н
61
ст.
62
ст.
79 п.
1
о
н
82
о
н
87-а
ст.
107
Начальникам Управлений лагерей составить на таковых списки и
для проверки правильности указанных заключенными данных о составе
и местонахождении их семьи. - выслать в то Полномочное представи¬
тельство, на территории которого по заявлению заключенного находит¬
ся его семья.
Копии списков выслать в Главное Управление лагерями ОГПУ.
По проверке и утверждении Главн. Упр. лагерями ОГПУ списков не
подлежащих освобождению и направлению к семьям тех заключенных,
а-б
Вписано от руки.

536
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
которые содержатся в лагере на территории того же ПП[,] что и их
семьи, передавать непосредственно по поселкам, доставляя их конвоем
лагеря.
Заключенных же, семьи которых находятся на территории другого
ГШ[,] направлять этапом в пункты по указанию соответствующего ПП,
причем в последнем случае таковое разбивку по поселкам и доставле¬
ние на месте производит своими силами.
Разъясняю, что соединение семей спецпереселенцев с их главами
должно производиться исключительно путем направления глав к их
семьям, а не наоборот.
Настоящая директива распространяется только на тех заключенных,
которые являются главами семей, высланных в порядке спеппереселения
осужденных по указанным выше ст. ст. УК на срок не выше 3-х лет.
ПРИЛОЖЕНИЕ: Циркуляр НЮО за № 41/с от 21/VII-31 г.125
ЗАМ. ПРЕД. ОГПУ	Г Ягода
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 84-85. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Номер документа и число в дате от руки (л. 84).
П-250
Временное положение о правах и обязанностях
спецпереселенцев, об административных функциях
и административных правах поселковой администрации
в районах расселения спецпереселенцев12
25 октября 1931 г.
СЕКРЕТНО
I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.	Для административного управления спецпереселенцами и для орга¬
низации их труда и быта создаются в спецпоселках комендатуры ОГПУ
2.	Поселковые комендатуры в части обязанностей, возлагаемых на
них органами ОГПУ, подчиняются или непосредственно отделам по
спецпереселенцам при ПП ОГПУ, или участковым и районным комен¬
датурам (в зависимости от местной структуры).
3.	Штаты комендатур определяются ОГПУ.
4.	Назначения, перемещения и смещения работников комендатур
производятся порядком, устанавливаемым ОГПУ.
5.	Комендатуры ОГПУ в спецпоселках кроме своих специальных
оперативных и хозяйственных функций осуществляют обычные адми¬
нистративные функции, присвоенные административным советским ор¬
ганам в населенных местах, руководствуясь положением о сельсоветах.
6.	Все законы СССР, отдельные распоряжения правительства и мест¬
ных органов власти, касающиеся всех граждан и, в частности спецпере¬
селенцев, проводятся в спецпоселках через комендатуры ОГПУ, кото¬
рые следят заточным их исполнением спецпереселенцами.
II.	ОБЯЗАННОСТИ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
1. Все трудоспособные поселенцы обязаны заниматься общественно
полезным трудом.

Режим спецпоселений
537
2.	Выбор места и характера работы для спецпереселенцев является
правом органов ОГПУ, управляющих спецпереселенцами. Примечание:
Работы для спецпереселенцев могут быть: 1) работа по найму в госу¬
дарственных и кооперативных хозорганах; 2) работа в сельском хозяй¬
стве на основах неуставных артелей; 3) работа в специально организуе¬
мых кустарных предприятиях на основах неуставных артелей; 4) работа
по предложениям комендатуры по поселковому, дорожному строитель¬
ству, раскорчевке и мелиорации земель и т. д. Такие работы подлежат
оплате как работа по найму.
3.	Полное освобождение от всякой работы производится комендату¬
рой ОГПУ в необходимых случаях через врачебные комиссии.
Примечание: освобождение от работы ввиду временной потери тру¬
доспособности происходит на общих существующих для кадровых ра¬
бочих основаниях.
4.	Спецпереселенцы и их семьи, прикрепленные к определенным по¬
селкам и домам, не имеют права без разрешения комендатуры ОГПУ
менять как место жительства, так и квартиру.
5.	Спецпереселенцы и их семьи не имеют права без разрешения ко¬
мендатуры ОГПУ отлучаться за пределы поселка, в котором они про¬
живают, за исключением тех случаев, когда отлучка связана с посеще¬
нием мест работ, указанных комендатурой ОГПУ.
6.	Спецпереселенцы и их семьи обязаны беречь государственное и
общественное имущество, которым они пользуются (дома, сельхозин-
вентарь и т. п.), содержать его в порядке, под держивать и ремонтиро¬
вать своим попечением.
7.	Спецпереселенцы и их семьи обязаны беспрекословно и точно со¬
блюдать устанавливаемые комендатурами ОГПУ в поселках порядки и
точно проводить в жизнь все постановления и указания как поселковой
администрации, так и местных советских органов и Советского прави¬
тельства.
Примечание: обязанности спецпереселенцев на производстве регу¬
лируются существующими на этих производствах правилами и поряд¬
ками.
III.	ПРАВА СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
1.	Все спецпереселенцы и их семьи, точно соблюдавшие установ¬
ленные для них правила и добросовестно относящиеся к порученной им
работе, имеют право на полное восстановление их во всех гражданских
правах через пять лет со дня переселения127
2.	Все спецпереселенцы и их семьи, занятые на любой работе, в во¬
просах оплаты их труда и снабжения продовольствием и товарами при¬
равниваются к вольнонаемным рабочим. Все работающие по найму по¬
лучают на руки расчетные книжки, куда записываются их заработки.
Примечание: с заработка спецпереселенцев работодатели удержива¬
ют 15% на расходы, связанные с административным обслуживанием
спецпереселенцев.
3.	Спецпереселенцы и их семьи имеют право на медицинскую и со¬
циальную помощь:
а)	спецпереселенцам и членам их семей медпомощь оказывается
бесплатно в местных и специально организованных лечучреждениях;
б)	за работающих по найму спецпереселенцев вносятся страхначис-
ления в общем порядке. Спецпереселенцы имеют право на получение

538
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
через органы соцстраха пособия по временной утрате трудоспособности,
пенсий на рождение и погребение на одинаковых с вольнонаемными
рабочими (не членами профсоюза) основаниях;
в)	беспризорным сиротам, а также старикам-инвалидам, не имею¬
щим родственников, оказывается социальная помощь (помещение в ин¬
тернаты или патронирование) местными органами НКЗдрава, НКПроса
и НКСобеса по принадлежности.
4.	Спецпереселенцы и их члены семей имеют право на прием в мест¬
ные школы, курсы и т. д. на одинаковых условиях с вольнонаемными.
Примечание: при отсутствии или недостаточности в пунктах рассе¬
ления местных школ для детей организуется дополнительная специаль¬
ная сеть.
5.	Спецпереселенцы и их семьи имеют право и должны пользоваться
всеми общественными формами наилучшей организации труда, подня¬
тия производительности труда и улучшения качества продукции (бри¬
гадный и артельный методы работы, соревнование, ударничество и
т. д.).
6.	Спецпереселенцы и их семьи имеют право с предварительной
санкции комендатуры ОГПУ внутри поселков создавать культурно-
просветительные организации (кружки самообразования, кружки раз¬
личных искусств и санитарные кружки).
7.	Спецпереселенцы и их семьи с предварительного разрешения ко¬
мендатуры ОГПУ имеют право собираться по вопросам культурно-
просветительного характера, вопросам соревнования и ударничества и
вопросам общественно-бытового порядка в поселках.
Примечание: всякие общественные собрания спецпереселенцев про¬
водятся представителем комендатуры ОГПУ, и все решения этих собра¬
ний являются действительными только по утверждении их комендату¬
рой ОГПУ.
8.	Спецпереселенцы и их семьи пользуются неограниченным правом
получения и приобретения газет и всякой литературы, издающейся в
СССР.
9.	Спецпереселенцы и их семьи пользуются неограниченным правом
обмена всякого рода корреспонденцией, посылками и денежными пере¬
водами.
10.	Спецпереселенцы и их семьи имеют право возведения для себя за
свой счет жилых домов и служб, а также приобретения всякого имущест¬
ва личного обихода, скота и инвентаря.
11.	Спецпереселенцы имеют право через комендатуры ОГПУ пере¬
давать своим родственникам и знакомым на воспитание и иждивение
детей в возрасте до 14 лет и нетрудоспособных стариков-старух.
IV.	ОБЯЗАННОСТИ КОМЕНДАТУР
1.	Комендатуры ОГПУ в зависимости от места расположения посел¬
ка, его величины, хозяйственных задач и признаков вырабатывают пра¬
вила его внутреннего распорядка.
2.	Правила эти утверждаются отделом по спецпереселенцам при ПП
ОГПУ и после утверждения доводятся до всеобщего сведения жителей
поселка как обязательное административное постановление.
3.	Комендатуры ОГПУ закрепляют за определенными домами опре¬
деленные семьи (лиц) и ведут им точный поименный учет, производя
систематическую проверку наличия прикрепленных.

Режим спецпоселений
539
4.	Комендатуры ОГПУ следят за выполнением и перевыполнением
спецпереселенцами трудовых обязательств по работе в промышленности
и собственном хозяйстве, применяя в необходимых случаях меры воз¬
действия в рамках, указанных разделом «права комендатур».
5.	Комендатуры ОГПУ следят за точным выполнением хозяйствен¬
ными организациями всех обязательств в отношении спецпереселенцев,
взятых ими на себя как по договорам, так и возложенных на них соот¬
ветствующими постановлениями правительственных органов.
По всем случаям нарушения со стороны хозяйственных организаций
комендатуры ОГПУ принимают немедленные меры на месте, а в случа¬
ях недостижения благоприятных результатов обращаются в свои выше¬
стоящие инстанции (районные комендатуры, отделы по спецпереселен-
цам).
6.	Комендатуры ОГПУ обязаны принимать устные и письменные за¬
явления, жалобы и просьбы от спецпереселенцев, на месте разбирать и
разрешать их в пределах своей компетенции в кратчайшие сроки.
Вопросы же, выходящие за пределы компетенции комендатур, под¬
лежат немедленной передаче в соответствующие инстанции.
Комендатуры ОГПУ отвечают за политический и общественный по¬
рядок в спецпоселках, за сохранность имущества, за постановку проти¬
вопожарных мероприятий, за санитарное состояние и вообще за все ме¬
роприятия, направленные к трудовому советскому порядку в спецпо¬
селках.
Примечание: порядок привлечения спецпереселенцев к охране об¬
щественного порядка в спецпоселках предусматривается особой инст¬
рукцией.
V.	ПРАВА КОМЕНДАТУР
1.	Комендатуры ОГПУ имеют право привлечения к ответственности
спецпереселенцев, нарушающих порядки и законы, установленные ад¬
министрацией поселков, другими административными органами совет¬
ской власти и Советским правительством.
2.	Привлечение к ответственности осуществляется:
а)	в административном порядке самой комендатурой в рамках пре¬
доставленных ей прав;
б)	в административном порядке вышестоящими органами ОГПУ по
спецпереселенцам по представлению комендатуры;
в)	в судебном порядке Коллегией ОГПУ по представлению ПП ОГПУ;
г)	в общегражданском судебном порядке по представлению органов
ОГПУ или следственных органов Наркомюста.
3.	Всякое привлечение к ответственности, в том числе в администра¬
тивном порядке, должно сопровождаться письменным дознанием или
следствием с опросом сторон и, в необходимых случаях, свидетелей.
4.	Административные меры взыскания, налагаемые на спецпересе¬
ленцев, после произведенного письменного дознания комендантами по¬
селков или районными комендантами должны иметь их письменное ут¬
верждение.
5.	Органы ОГПУ, управляющие спецпоселками, имеют следующие
административные права:
а) поселковые комендатуры: подвергать аресту до 5 суток или де¬
нежному штрафу в сумме до 5 руб. - за появление в нетрезвом виде, на¬
рушение обязательных постановлений о внутреннем распорядке посел¬

540
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ка (нарушение общественной тишины, антисанитария, недобросовест¬
ное отношение к государственному имуществу и т. п.) и за прогулы;
б)	районные и участковые комендатуры: подвергать аресту до 10 су¬
ток или денежному штрафу в сумме до 10 руб. - за систематическое
пьянство, за систематическое нарушение обязательных постановлений о
внутреннем распорядке в поселках, хулиганство и повторяющиеся про¬
гулы.
За то же, по соглашению с администрацией предприятий, переводить
на другие работы, менее удобные и хуже оплачиваемые.
Примечание: п. «а» и «б»: оштрафование одного и того же лица
больше, чем два раза за три месяца, требует санкции отделов по спецпе-
реселенцам ПП ОПТУ.
в)	отделы по спецпереселенцам (с утверждением ПП ОГПУ): под¬
вергать всем вышеуказанным мерам и, кроме того, переводить в другие
поселки и снимать с работы на срок не более двух месяцев (в случаях
исправления возвращать на работу до истечения этого срока).
В случаях, содержащих в себе элементы политических и уголовных
преступлений, передавать дела для разрешения через Коллегию ОГПУ
или органы Наркомюста.
Примечание: 1) лишение права приобретения пайка ни в каких слу¬
чаях никаким органам не разрешается; 2) привлечение спецпереселен-
цев к ответственности за преступления уголовного порядка предусмат¬
ривается разделом «об уголовной ответственности спецпереселенцев».
VI.	О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ
СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В УГОЛОВНОМ ПОРЯДКЕ
ЗА УГОЛОВНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
1.	Спецпереселенцы подсудны в обычном для всех граждан порядке
за имущественные и против личности преступления.
2.	Комендатуры ОГПУ в этих случаях являются первичными орга¬
нами дознания применительно к функциям, выполняемым милицией.
3.	Порядок производства дознаний и дальнейшее их направление
производится комендатурами на основании существующих положений
об органах дознания (милиции).
VII.	ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Прокурорский надзор над спецпоселками осуществляется на основа¬
нии положения о прокурорском надзоре за органами ОГПУ
VIII.	РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
1.	Регистрация актов гражданского состояния в спецпоселках прово¬
дится по общим существующим правилам и формам.
2.	Как правило, организация ЗАГСов лежит на обязанности тех рай¬
исполкомов, на территории которых расположены спецпоселки.
3.	Там, где договоренность об организации ЗАГСов райисполкомами
еще не достигнута, работу эту проводят комендатуры ОГПУ, передавая
материалы в райисполкомы или сельсоветы по указанию райисполкомов.

Режим спецпоселений
541
ИНСТРУКЦИЯ О ФОРМАХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ К ОХРАНЕ ПОРЯДКА
В ПОСЕЛКАХ И К ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ
И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ФУНКЦИЙ
1.	Соблюдение устанавливаемых в поселке порядков осуществляется
при широком содействии самих же спецпереселенцев.
2.	Каждый поселок распоряжением комендатуры ОГПУ делится на
определенное количество участков.
3.	Спецпереселенцы каждого участка выбирают из своей среды стар¬
шего участкового и установленное комендатурой ОГПУ число участ¬
ковых исполнителей.
4.	Старшие участковые объединяются в поселковую группу содейст¬
вия комендатуре ОГПУ и работают под руководством (в качестве пред¬
седателя) одного из помощников поселкового коменданта.
5.	Старшие участковые и участковые исполнители считаются из¬
бранными только после утверждения их в этих должностях комендату¬
рой ОГПУ.
6.	Выбранные лица не освобождаются от работы, а выполняют свои
общественные обязанности в свободное время и безвозмездно.
7.	Основными обязанностями старших участковых являются:
а)	выполнение лично и через исполнителей всяких поручений ко¬
мендатуры ОГПУ и в том числе по учету населения своего участка;
б)	своевременное сообщение комендатуре о побегах переселенцев
данного участка;
в)	своевременное сообщение комендатуре о всяких непорядках и
происшествиях на участке;
г)	обращение в комендатуру по поручениям спецпереселенцев с за¬
явлениями, жалобами, ходатайствами;
д)	наблюдение за чистотой территории участка, квартир и служб;
е)	наблюдение за исполнением обязательных постановлений, изда¬
ваемых комендатурой ОГПУ;
ж)	доведение до сведения переселенцев (лично или через исполните¬
лей) всяких распоряжений комендатуры ОГПУ;
з)	наблюдение за соблюдением установленных правил при созыве и
проведении общих собраний спецпереселенцев;
и)	несение в случае надобности караульной службы.
Участковые исполнители являются помощниками старших участковых.
Поселковая группа содействия, состоящая из старших участковых,
собирается для совместной работы только по созыву председателя
группы (один из пом. комендантов).
Группа содействия никаких решений выносить не имеет права. Она
является совещательным органом при комендатуре и организованно
проводит в жизнь все мероприятия администрации поселка.
Старшие участковые и участковые исполнители в случае, если они
недобросовестно работают, или в отношении их у комендатуры имеют¬
ся другие отрицательные данные, должны отстраняться от обществен¬
ных обязанностей. На их место населением данного участка выдвигает¬
ся другая кандидатура.
Начальник Главного Управления
лагерями ОГПУ	Л. КОГАН
Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 3. Л. 132-141 в сб.:
Спецпереселенцы в Западной Сибири: весна 1931 - начало 1933 г. С. 68-76.

542
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-251
Циркуляр ОГПУ № 403
о соединении ссыльных глав семей со своими семьями
20	ноября 1931 г.
ЦИРКУЛЯРНО
ВСЕМ ПП О.Г.П.У. иа ГПУ Якутской АССР6
В последнее время поступают заявления глав семей [,] высланных по
приговорам органов ОГПу (Тройками при ПП и Коллегией ОГПУ), о
соединении их со своими семьями, высланными в порядке спецпересе-
ления из районов сплошной коллективизации.
Считая такое соединение целесообразным, в развитие циркуляра от
21 октября с. г. за№ 337/ГУЛАГ, ПРИКАЗЫВАЮ:
1)	Ходатайства ссыльных глав семей о соединении их с семьями, вы¬
сланными в порядке спецпереселения, удовлетворять.
2)	Эти ходатайства ПП ОГПУ разрешать путем вынесения соответ¬
ствующих постановлений Судебных Троек ПП с последующим пред¬
ставлением в ОГПУ (ОКР) копии выписок из протоколов Троек, с ука¬
занием времени отправления ссыльного к семье.
3)	Соединение производить после установления факта как ссылки
самого главы, так и высылки его семьи в порядке спецпереселения.
4)	Соединение производить внутри Края, а также с семьями, нахо¬
дящимися вне данного Края, причем, как правило, главы должны быть
направлены к семьям, а не наоборот.
ЗАМ. ПРЕД. О.Г.П.У.	Г. Ягода
«20» ноября 1931 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 86. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Число в дате проставлено от руки. Под датой рукопис¬
ный номер циркуляра «№ 403/Гулаг», рядом подписи - автографы (первая
М. Бермана, вторая неразборчиво).
П-252
Докладная записка полпреда ОГПУ Московской области
Я.С. Апранова заместителю председателя ОГПУ
В.А. Балицкому о бежавших из мест ссылки
«кулацких» семьях
21	ноября 1931 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
ЗАМ. ПРЕД. ОГПУ - тов. БАЛИЦКОМУ
За последнее время отмечается большое количество случаев само¬
вольного возвращения на родину кулацких семейств, высланных в мар¬
товскую и июньскую операции из пределов Московской области. В
большинстве случаев возвращаются женщины, дети и подростки без
трудоспособных глав семей. Главы таких семей, отправив семьи на роди¬
ну, обычно также бегут с мест ссылки. По точному смыслу директив
а-б
Вписано от руки.

Режим спецпоселений
543
ОГЛУ мы не имеем формального основания для обратного возвращения к
месту прежней высылки таких семей, как не имеющих трудоспособных.
Между тем, на местах, в связи с массовым наплывом бежавших с
места высылки кулацких семей (в Шиловском р-не вернулось около
60% высланных семей), создается обстановка, настоятельно требующая
принятия уже теперь решительных мер, тем более что дальнейшее ос¬
тавление бежавших кулацких семей, несомненно, будет стимулировать
рост числа побегов из ссылки.
Возвращающиеся кулацкие семьи занимаются попрошайничеством и
в ряде случаев вызывают сочувствие к себе у единоличников и у от¬
дельных колхозников, которые дают им приют и помогают им продо¬
вольствием. В этом отношении характерна выписка из письма кулачки
своему мужу:
«К!ак мы приехали домой - люди все нам рады. Нам несли кто яйца,
кто пышек, кто молока... О нас не тужите, мы живем как на празднике».
Районные партийные и советские организации, зная о массовых воз¬
вращениях кулачества и об имеющихся в связи с этим на селе отрица¬
тельных проявлениях, не развернули по этому вопросу массовой рабо¬
ты. Низовые сов. и парт, организации не ориентированы в этом вопросе.
Это в отдельных случаях приводит к тому, что отдельные организации
оказывают материальную помощь бежавшим, возвращают им имущест¬
во и дома, создавая этим самым благоприятные условия для дальней¬
ших побегов кулацких семей из мест выселения.
Бежавшие кулацкие семьи при содействии отдельных низовых сов-
работников получают фиктивные документы якобы от сельсоветов и
посылают их бежавшим главам этих семей по месту их нахождения. По
этим документам кулаки устраиваются на работу на предприятиях, в
колхозах и т. д. Обращает на себя внимание факт выдачи Тагильским
Оперсектором ОПТУ документа о возвращении к прежнему местожи¬
тельству кулацкой семье КАРТАШОВА (копия от 26/X за № 333 прила¬
гается)к . По этой справке вернулась на родину явно кулацкая семья.
ПП ОГПУ МО просит срочно разрешить вопрос о возможности во¬
дворения бежавших кулацких семей к месту их прежней высылки, вне
зависимости от наличия глав семьи.
ПП ОГПУ МО	Я. Агранов
«21» ноября 1931 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 509. Л. 71-72. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Число в дате от руки.
П-253
Служебная записка СПО ОГПУ начальнику
транспортного отдела ОГПУ «О принятии мер
к пресечению бегства кулаков с места ссылки»
21	декабря 1931 г.
Совершенно] секретно
НАЧГАЛБНИКУ1 ТО ОГПУ.
СПО ОГПУ располагает рядом сообщений с мест, указывающих на
непрекращающееся бегство из мест ссылки высланного в 1930-31 гг.
кулачества.

544
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В ряде областей, где кулацкая ссылка расположена в сравнительно
близком расстоянии от жел.-дор. полосы, отмечены случаи оказания со¬
действия бегущим кулакам со стороны работников жел. дор. транспорта,
главным образом поездных бригад, за определенную плату провозящих
беглецов в товарных вагонах и т. д. (Сев. ж. д., Пермская ж. д. и др.).
В целях пресечения бегства и изъятия беглого кулачества, осевшего
в городах и сельских местностях, СПО ОГПУ дана соответствующая
директива местным органам ОГПУ, но наряду с этим мы считаем необ¬
ходимым проведение ряда мероприятий по линии ТО ОГПУ, с целью
пресечения бегства ссыльных кулаков по ж. д. и водным путям Союза.
В соответствии с этим СПО ОГПУ просит дать указания линейной
агентуре ТО ОГПУ о производстве по возможности регулярных обхо¬
дов пассажирских ж. д. составов и пароходов на предмет обнаружения
беглых кулаков. Указанные обходы необходимо производить по линиям
Северной, Пермской и Ср. Азиатской ж. д. и по водным и ж. д. путям
Сибири и ДВК.
Одновременно с этим просим дать указания о производстве инструк¬
тажа осведомительной сети из работников ж. д. транспорта на предмет
выявления лиц, способствующих провозу беглецов по железной дороге.
О принятых Вами мерах просьба поставить в известность СПО ОГПУ
НАЧ СПО ОГПУ	(Г. Молчанов)
НАЧ 2-го ОТДЕЛЕНИЯ	(Люшков)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 509. Л. 83-83 об. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 83 вверху слева машинописью воспроизведен угловой
штамп СПО ОГПУ, в графе «Кр[аткое] содержание:» напечатано: «О при¬
нятии мер[...] с места ссылки». Номер и дата документа оттиснуты
штампом на л. 83.
П-254
Директива ОГПУ № 214 о порядке соединения «кулаков»,
досрочно освобожденных из лагерей,
со своими семьями в спецпоселках
28	февраля 1932 г.
Совершенно] секретно
ВСЕМ ПП ОГЦУ и ВСЕМ НАЧ. ОТДЕЛОВ, ОТДЕЛЕНИЙ
И ИНСПЕКЦИИ ПО СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦАМ ПРИ ПП ОГПУ,
СИБЛАГ, САЗЛАГ, ДАЛЬЛАГ ОГПУ.
В развитие директив Зам. Пред. ОГПУ тов. ЯГОДА за №№ 281 аот
2/IX-31 г. и 337 ют 21/Х-31 г. о соединении досрочно освобожденных
из Исправ.-Труд. лагерей ОГПУ со своими семьями, находящимися в
спецпоселках, разъясняю:
1.	Кулаки, освобожденные из лагерей ОГПУ на соединение с семья¬
ми, находящимися в спецпоселках, с переходом их на поселение вклю¬
чаются в состав спецпереселенцев и полностью подпадают под действие
положения о спецпереселенцах (в отношении сроков пребывания в
спецпоселении, лишения прав гражданства и пр.)1 .
а-б
Вписано от руки.

Фотографии высланных из европейской части страны
в спецпоселки Западной Сибири.
Весна 1933 г.

Режим спецпоселений
545
2.	При систематическом нарушении установленного в спецпоселках
режима и пр. преступлениях дела на указанных лиц, досрочно освобож¬
даемых из лагерей ОГПУ на поселение, подлежат пересмотру на пред¬
мет перевода обратно в соответствующие Исправ.-Труд. лагеря.
Особоуполномоченный	Пом. Нач. Гл. Упр. Лаг. ОГПУ
при Коллегии ОГПУ Фельдман	Еремин
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 87. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Номер директивы «№ 214/ОУ/Гулаг» и дата
«28-го февраля 1932 г.» написаны от руки ниже адреса рассылки.
П-255
Спецсправка СПО ОГПУ
«О бегстве кулачества с мест постоянного жительства и из
пунктов ссылки и оперативных итогах борьбы с бегством»
По состоянию на 15 марта 1932 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
В 1931 г. в результате проводимых мероприятий по ликвидации ку¬
лачества как класса на базе сплошной коллективизации, с целью укло¬
нения от репрессий и выполнения гособязательств, бегство кулачества с
постоянного жительства и на почве а/с агитации со стороны к-p актива и
неудовлетворительных хозяйственно[-]бытовых условий бегство кула¬
ков из пунктов ссылки имело большие размеры, которые по областям
охарактеризуется в следующем:
1.С.К.К.
На 1-е февраля с. г. бежало с мест пост, жительства]3
в полном составе семей	3 807
одиночек - главы или трудоспособные] члены - 1 097 чел.
Бежало из спецпоселков СКК -	13 526 чел.
Всего	18 430
По принятым ПП ОГПУ мерам по борьбе с бегством, по краю опе¬
рировано беглого кулачества, как с места ссылки, так и с места посто¬
янного жительства - 4 534 ч.
Из которых водворено в поселки - 3 116
Выслано на Урал и Сибкрай	-1418ч.
2.	КРЫМГСКАЯ1 АССР
Скрывается с мест постоянного жительства:
в полном составе семей	- 308
Одиночек, глав или трудоспособных] члГенов!	58
Всего	- 366 ч.
За 1931 год органами ГПУ Крыма задержано
Беглого кулачества - 197 чел.
а Слово вписано от руки.

546
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Из которых заключен, в к[онц]л[агеря] 128 ч.
Выслано обратно в место ссылки - о9 чел.
3.	ИВАНОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ОБЛАСТЬ
Скрывается с мест постоянного жительства:
В полном составе семей	- 1 978
Одиночек, главы или трудоспособные! члены 2 020
Всего	3	998
Органами ГПУ ИПО за период июнь - декабрь м-цы задержано и
водворено к месту ссылки - 1 1/9 беглых кулаков.
4.	НВК
Скрывается с места постоянного жительства:
В полном составе семей	19	901
Одиночек глав, или трудоспособные! члены	2 508
Всего	22	409
Задержано скрывающихся кулаков трудоспособных мужчин - 255 ч.
и имеется подготовленный оперативный] список к изъятию беглых ку¬
лаков на 370 чел.
5.	ЯКУТИЯ
Из учтенных по Якутской АССР кулацких хозяйств скрывается с
мест постоянного жительства:
В полном составе семей	32	хоз.
Одиночек, главы или трудоспособные] члены 20 чел.
На 1 января 1932 г. задержано беглых кулаков, скрывающихся от
выселения разных мест союза, - 126 чел.
6.	КАЗАКСТАН
Скрывается с мест постоянного жительства:
В полном составе семей	11	072
Одиночек, главы и труд Г оспособных! членов	2	577 чел.
Всего	13	649
Бежало из поселков КССР	16 118 чел.
Из них задержано	3 332 чел.
Откочевки с мест постоянного жительства, из приграничных и по¬
граничных р-нов края направляются главным образом закордон - в Зап.
Китай.
7.	МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
Скрывается с мест постоянного жительства:
Кулаки в полном составе семей	- 1 650
Одиночек, главы или труд[оспособные! члены	4 714 чел.
Всего	6 364

Режим спецпоселений
547
За последнее время по МО, по неполным данным[,] возвратилось с
места ссылки до 2.000 кулаков и членов их семейств. Помимо того, в
МО в значительном количестве бегут из ссылки кулаки, высланные из
ЦЧО, Украины, СКК и ИПО.
8.	НИЖКРАЙ
Скрывается с мест постоянного жительства:
В полном составе семей	-	233
Одиночек, главы или трудоспособ. член[ы1	2 729
Всего	3 962
О беглых кулаках со ссылки и о задержанных сведений нет.
9.	УССР
Скрывается с мест постоянного жительства:
В полном составе семей	16 477
Одиночек, главы или трудоспос. членов	10 589
Всего	[27	066]
Для обеспечения успеха бегства кулачество применяет приемы: по¬
купка документов, подчистка действительных документов, приобрете¬
ние через родственников чистых бланков со штампами и печатями и из¬
готовление последних. Пользуясь такими фиктивными документами,
устраиваются на работу.
Кулаку НЕДЖАТ АБДУЛ КЕРИМОВУ, высланному из пределов
Крыма Ищуньского р-на, 5-го ноября 1931 г. из дер. Биюк-Асс Ищунь-
ского р-на было послано письмо[,] в котором находилось 4 чистых бланка
с штампами и печатью сельсовета (отправитель устанавливается).
Кулак из дер. Битак Евпатор[ийского] р-на КИДЕНКО Герасим Пет¬
рович в июне м-це 1931 г. бежал из Урала в Крым. По приезде в Крым
КИДЕНКО занялся спекуляцией. При продаже КИДЕНкО смушек по¬
дошел неизвестный, который купил последние, но в связи с отсутствием
при себе полностью необходимой суммы направился для получения по¬
следней вместе с КИДЕНКО к своему знакомому. В процессе беседы
неизвестный заявил, что он служит в одном учреждении и что он может
достать КИДЕНКО необходимый документ за 50 рубл. Сделка была со¬
вершена, и на другой день КИДЕНКО получил удостоверение ПИДОР-
ЦЕВА Василия, по каковому проживал до ареста.
Кулак[,] высланный в Вологодскую губернию[,] МЕТЕЛКИН Григо¬
рий Гордеевич бежал в село Боровское, Руоежановского р-на, где про¬
живали его родственники, через посредство которых он достал чистый
бланк сельсовета. На этом бланке самим МЕТЕЛКИНЫМ была состав¬
лена справка, что он не является лишенцем. Печать им была нарисована.
С этой справкой Метелкин приехал в гор. Керчь, где устроился в качест¬
ве рабочего на Госметзавод.
Сын кулака КОСТЕНКО Иван Андреевич, уроженец села Литки[,]
получив справку от сельсовета, в которой говорилось о том, что его
отец облагается налогом как кулак, стер последние слова и написал в
этой справке, что он является бедняком, пользующимся избираправа-
миб Пользуясь данной справкой, устроился на работе в Госметзаводе
(Керчь).
6 Так в документе.

548
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Бывший крупный саботажник БАРИЕВ-БАКИ, проживавший в
дер. Хаджи-Бие Ленинского р-на, имея тесную связь с председателем
сельсовета, получал от него чистые бланки сельсовета, которые почтой
пересылал высланным кулакам.
Кулак Анапского р-на ПАСЕЧНЫЙ Иван, высланный на Урал, бе¬
жал и был арестован, имея справку, выданную Раевским стансоветом на
имя КОВА Николая - середняка.
СЕЛЕНЧУК Григорий, имевший 3 судимости, бежал из[-]под стражи
и скрывался под чужой фамилией, имея на руках документы на имя
ДУБ Константина.
В ИПО при обыске задержанного кулака лишенца ГАВРИЛОВА Бо¬
риса, происходящего из дер. Хирлаполь Чув[ашской] АССР, обнаруже¬
ны документы на имя БАЛЕБУРОВА - колхозника, ТИХАНОВА и
ШТАМ[П] С ПЕЧАТЬЮ Изванинского с/совета Чув[ашской] АССР, из¬
готовленные из грифельн. доски.
Наряду с применяемых кулаками выше приемов® для обеспечения
успеха - бегства, есть и целые организации, которые систематически
занимались снабжением кулаков фиктивными документами.
В гор. Ростове н/Д 9/ХИ раскрыта организация, наладившая снабже¬
ние документами беглого кулачества. Организацией руководил аферист
ШИЛОВ, сумевший рядом мошен[н]ических комбинаций наладить дос¬
тавку документов из нескольких отделений милиции гор. Ростова. Арес¬
тованы аферист ШИЛОВ, его сожительница кулачка КРЫСИНА, сын
последней и 2 работника милиции. Ведется следствие.
В гор. Шахты в августе м-це раскрыта и оперирована организация по
снабжению беглых с места ссылки кулаков различного рода фиктивны¬
ми сфабрикованными документами. Организацией руководил аферист
КОЛЫШКИН, он же БЕЛОГУРОВ, КУЛИКОВ, ЧЕРВИН, ПРЯТКИН,
ДОНСКОВ, имевший 3 судимости и бежавший с места заключения в
г. Сызрань. По делу оперировано 17 человек, из них 15 кулаков, 1 афе¬
рист, имеющий ряд судимостей[,] и один инвалид без определенных за¬
нятий. (Дело в декабре м-це рассмотрено на КПТ и обвиняемые осужде¬
ны к различным мерам социальной защиты.)
Кроме того, в 1931 г. аппаратом ПП ОГПУ СКК были вскрыты
17 к-p группировок, изготовляющих и снабжавших беглое кулачество
различными фиктивными документами. Активное участие в деятельно¬
сти этих группировок принимало само беглое кулачество.
Также способствует и облегчает бегству кулачества недостаточная
бдительность некоторых руководителей хозорганизаций, зачастую это
кулачество находит место концентрации в пром. предприятиях, совхозы
и колхозы®
В Крымской АССР по выборочным обследованиям 21 колхоза уста¬
новлено состоящем в колхозе 76 беглых кулаков, причем некоторые из
них находятся на руководящих должностях (членами правлениями и
даже председателями колхозов)®.
Бежавшие со спецпоселка 7 кулаков по возвращению в ст. Бежуг-
скую устроились на работу в колхозе.
В Краснодаре 190 кулаков, бежавших с места жительства, поступили
на работу в различные промпредприятия и учреждения.
Беглое кулачество, оседавшее в разных местах союза СССР® [,] за¬
нимается а/с и к-p деятельностью, стремится организовать бандгруппы,
® Так в документе.

Режим спецпоселений
549
в отдельных участках строительства совершает вредительские акты, за¬
нимается кражей совхозного и колхозного скота, намеревается ото¬
мстить активу и пытается нелегально перейти границы.
Сын инициатора, ликвидированного в 1930 году[,] к-p группировки и
подвергнутого ВМН, ГАЛКИН А.Р.[,] дер. Джабары, был заключен в
лагерь временной концентрации кулачества, откуда бежал в лес, где
скрывался в течение года, имея при себе оружие. ГАЛКИН имел связь и
получал материальную поддержку со стороны кулачества окружающих
деревень. Г АЛКИН, будучи задержан и направлен в изолятор, во время
попытки к бегству конвоиром убит наповал.
Бежавший с ссылки кулак КУРГАЗУРОВ И. скрывается у своих род¬
ственников и занимается грабежом.
Бежавшие с ссылки Урала кулаки ГИБЕРТ и ЛАНГМАН, прибыв в
Ленинград, где устроились в качестве рабочих на <...>г заводе. Через не¬
которое время они решили перейти гос. границу и направиться в Финд-
ляндию, достигнув Финдлянской границы[,] были задержаны местными
крестьянами на запретной зоне и доставлены на погран. заставу.
Сыновья кулака ПОРТЯНКИНА, после того как их отец был раскула¬
чен и выслан, скрылись в другой с/совет, имея при себе оружие. В разго¬
воре с крестьянами братья Портянкины стараются выявить активистов
деревни, виновных в их раскулачивании, с тем чтобы им отомстить.
Кулак ЧЕРКАШИН, желая избегнуть высылки из пределов Украины,
направился в Крым. Будучи в Фрайдарском р-не, ЧЕРКАШИН обратил¬
ся к рабочим Фрайдарской МТС оказать ему содействие и разрешить
остановиться у них на ночлег, в связи с плохой погодой. Черкашин, по¬
лучив разрешение, остался. На рассвете ЧЕРКАШИН поджег бочки с
бензином с целью уничтожить находящиеся рядом комбайны, чешг по¬
мешали рабочие, заметив действия ЧЕРЕПАИ1ИНАД. ЧЕРЕПАШИН о
совершенном им преступлении объясняет так:
«При разговоре с рабочими я вспомнил свою прошлую жизнь, как я
жил раньше и что теперь мне приходится скитаться в поисках куска
хлеба, что причинами этому явились мероприятия, проводимые Соввла-
стью, в силу этого я решил уничтожить комбайны, что и сделал».
Отбывающие высылку на Сев. ж. д. ПОЗДНЯКОВЫ Дмитрий и Ан¬
дрей, имея переписку с оставшимися родственниками, получили фаль¬
шивые документы, посредством которых бежали в Крым. По прибытии
в Крым поселились в деревне у своих родственников, распространили
свое влияние на большую часть деревни. При производстве ареста
ПОЗДНЯКОВЫХ со стороны родственников было оказано сопротивле¬
ние инспектору милиции, вследствие чего арестовать не удалось, вто¬
ричный арест производился группой сотрудников ГПУ и краснофлот¬
цев. В момент производства ареста родственники, а в особенности жен¬
щины, также оказывали сопротивление, наносились удары. Воспользо-
вавшие[ся] этим ПОЗДНЯКОВЫ бежали.
Высланный из пределов Крыма кулак ГЕРАСИМЕНКО Е.И.[,] про¬
быв там около года, бежал с весны [19]31 года и скрывался в различных
р-нах Крыма, проживая в дер. Кульчук. ГЕРАСИМЕНКО достал справ¬
ку на имя АРВАНИДИ А., по которой проживал и в дальнейшем под¬
держивая связь и, скрываясь у БУТТА П.Р., начал с последним зани¬
маться грабежом, грабя главным образом скот, принадлежащий совхозу
и «Овцеводу».
В Виноделенском р-не была арестована группа вселенцев в количест¬
ве 4-х человек, систематически занимавшаяся конокрадством в колхозах
г Пропущено в документе.
д Здесь и далее так в документе, следует ЧЕРКАШИН.

550	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
по месту их прежнего жительства. Краденые лошади сбывались на рын¬
ке.
ПОМ НАЧ 3 ОТД СПО ОГПУ	(КОРКИН)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 509. Л. 34-40. Машинописный экземпляр
того времени.
П-256
Циркуляр ОГПУ № 328 о порядке рассмотрения дел
о бытовых преступлениях спецпереселенцев
ЦИРКУЛЯР ОГПУ3
31	марта 1932 г.
Секретно
ВСЕМ ПП ОГПУ И НАЧ. ГПУ ЯКУТСКОЙ АСССР.
До сих пор имеют место отдельные случаи, когда дела о бытовых
преступлениях спецпереселенцев (хулиганство и пр.), совершаемых ими
на территории спецпоселков, рассматриваются во внесудебном порядке
на тройках ПП.
Подтверждая «Временное положение о спецпереселенцах», утвер¬
жденное ОГПУ 25/Х-1931 г., ПРЕДЛАГАЮ:
впредь все дела о бытовых преступлениях спецпереселенцев, не нося¬
щие к-p характера и не связанные с противодействием органам управ¬
ления, направлять в Нарсуды, кроме тех случаев, когда дела подлежат
рассмотрению в административном порядке, согласно положению о
спецпоселках.
ЗАМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ	И. Акулов
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 88. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Гриф секретности от руки. Ниже напечатанного
«ВСЕМ ПП ОГПУ [...]» написаны от руки номер циркуляра «№ 328» и да¬
та «31-го марта 1932 г.». Внизу листа после подписи И. Акулова напечата¬
на дата подписания циркуляра «26 марта 1932 г.» (число вписано от руки).
П-257
Директива ОГПУ № 338
«О ликвидации штрафных команд в спецпоселках»
2	апреля 1932 г.
ВСЕМ* * 3 ПП О.Г.П.У и6 Нач. ГПУВ
/где имеются спецпереселГенцы!
О ликвидации	По имеющимся сведениям, в некоторых краях
штрафных команд для спецпереселенцев организованы специальные
в спецпоселках.	штрафные команды и штрафные поселки.
3 Вписано от руки ОГПУ.
й Зачеркнуто от руки.
3	Вписано от руки.

Режим спецпоселений
551
Режим в таких поселках установлен лагерный. Кроме того, допуска¬
ются увеличения норм выработки, невыдача зарплаты и др. незаконные
действия.
Такой порядок не содействует и не может содействовать освоению
спеппереселенпев в промышленности.
Подтверждая к точному исполнению «Временное Положение о пра¬
вах и обязанностях спецпереселенцев», -
ПРЕДЛАГАЮ:
1)	Штрафные команды немедленно ликвидировать и в будущем не
создавать.
2)	Административно наказываемых спецпереселенцев содержать в
арестных помещениях, организуемых при поселковых комендатурах.
Как правило, отбывающие административный арест спецпереселенцы
днем должны работать, а ночью содержаться под стражей.
3)	Осужденных Народными судами спецпереселенцев за бытовые
преступления с содержанием под стражей на срок до 3-х лет направлять в
испр.-труд. дома и по отбытии срока заключения - вселять обратно в по¬
селки. Осужденных на срок свыше 3-х лет - отправлять в лагеря ОПТУ.
О ликвидации штрафных команд донести мне к 15 апреля с. г.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ О.Г.П.У.	Г. Ягода
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 89. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Номер и дата «2 апреля 1932» вписаны от руки вверху
слева.
П-258
Справка СПО ОГПУ № 2
«О бегстве кулачества с мест постоянного жительства и из
пунктов ссылки и оперативных итогах борьбы с бегством»
По состоянию на 15 апреля 1932 г.
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
Размеры бегства по отдельным областям по состоянию на 15/TV-32 г.
рисуются в следующем виде:
1.БСК
Скрылось с мест постоянного жительства 3 321
Одиночек - глав и трудосп. членов
В полном составе семей
Оперировано одиночек и семей[,] находящихся
из них водворено:
лагеря и кулацкие поселки
к месту жительства
- из них:
1 237
2 084
в бегах,
543
480
63
2.	БЕЛОРУССИЯ
Скрылось с мест постоянного жительства
Одиночек - глав и трудосп. членов
В полном составе семей
1 100, из них:
685
215

552
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
По данным на 25/ХИ-31 г. по БССР было выявлено и задержано бе¬
жавших с мест высылки и укрывшихся от выселения кулаков 5 311 че¬
ловек, из них водворено к месту высылки	4 393 ч.
Заключено в концлагерь	688 ч.
Приговорено к В.М.Н.	30 ч.
3.	СЕВКРАЙ
Из учтенных по 25 районам СК 3 437 кулацких хозяйств скрылось с
мест постоянного жительства - 2 115, из них:
Одиночек - глав и трудосп. членов 834
В полном составе семей	1 281
4.	ЗСК
Скрылось с мест постоянного жительства 5 009, из них:
Одиночек - глав и трудосп. членов	560
В полном составе семей	4 449
На 1-е февраля по неполным данным бежало из кулацких поселков
10 901 чел.
К этому же времени задержано и водворено в поселки - 3 902 ч.
5.	ПЧО
Из учтенных по 100 р-нам ЦЧО 26 644 хозяйств скрылось с мест по¬
стоянного жительства -	7 001, из них:
Одиночек - глав и трудосп. членов 5 859
В полном составе семей	1 142
6.	УРАЛ
Из учтенных по 52 р-нам Урала 8 745 кулацких хозяйств скрылось с
мест постоянного жительства - 1 873, из них:
Одиночек - глав и трудоспос. членов 1 587
В полном составе семей	286
С момента организации кулац. ссылки по январь м-ц 1932 г.
бежало	85 093
Задержано	62 795.
7.	БАШКИРИЯ
Из учтенных по 18 районам	9 822
Кулацких хозяйств скрылось	1 797, из них:
Одиночек - глав и трудосп. членов	1 492
В полном составе семей	305
Из особых кулацких поселков III категории бежало кулаков - 370
человек, из них задержано 65 человек.
8.	СРЕД. АЗИЯ
Из учтенных по 125 р-нам - 27 794 кулацких хозяйств скрылось с
мест постоянного жительства	7 091, из них:
Одиночек - глав и трудосп. членов	3 316

Режим спецпоселений
553
В полном составе семей	3 775
Всего оперировано беглых кулаков - 2 155, из них направлено:
По месту жительства	502
В спец, поселки и лагеря	610
Передано суд. органам	759
Находятся под следствием	284
9.	С.К.К.
Скрывается с мест постоянного жительства 7 143, из них:
Одиночек - глав и трудосп. членов	2 784
В полном составе семей	4 359
С момента организации кулацких поселков III категории бежало из
поселка 168 человек, из них задержано 17 чел.
10.	Д.В.К.
Из учтенных по 23 р-нам ДВК 1 423 кулацких хозяйств скрылось с
мест постоянного жительства	814, из них:
Одиночек - глав и трудоспос. членов	193
В полном составе семей	621
11.	Л.В.О.
Из учтенных по 73 р-нам Л ВО 6 903 кулацких хоз-ств скрылось с
мест постоянного жительства	3 343, из них:
Одиночек - глав и трудоспособ. членов	1 860
В полном составе семей	1 483
12.	ТАТАРИЯ
Скрылось с мест постоянного жительства 2 029, из них:
Одиночек - глав и трудосп. членов	1 260
В полном составе семей	769
13.	ЗАЛ. ОБЛАСТЬ
Скрылось с мест постоянного жительства 4 514, из них:
Одиночек - глав и трудосп. членов	2 864
В полном составе семей	1 650
Задержано кулачества[,] бежавшего с мест ссылки 118
Основной причиной бегства кулаков является боязнь раскулачива¬
ния, выселения и в меньшей степени бегство обуславливается стремле¬
нием избежать репрессий за неуплату задолженностей по различным
видам гос. налогов и обязательств.
ПОМ НАЧ 2-го ОТД СПО ОГПУ	(Коркин)
ОПЕРУПОЛНОМОЧЕННЫЙ 2-го СПО	(Рассказчиков)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 509. Л. 50-53. Машинописный экземпляр
того времени.

554
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-259
Циркуляр ОГПУ № 395
«О производстве выселения кулацких семей в 1932 году»130
26	апреля 1932 г.
ВСЕМ ПП ОГПУ и нач.а ДТО ОГПУ.
На ОГПУ возложено производство выселения из районов сплошной
коллективизации части остающихся невыселенными кулацких хозяйств.
Выселение распространяется исключительно на кулацкие семьи[,]
пролезшие в колхозы, совхозы и находящиеся вне их, обеспеченные
трудоспособными главами или членами-мужчинами, т. е. кулацкие
семьи [,] взятые на учет по первой категории в соответствии с приказом
ОГПУ № 531/289 от 18/9-31 года01
Сроки выселения устанавливаются: для внутри краевых переселе¬
ний - май месяц и для выселения за пределы области края - май - июль
мес. сего года.
Ответственность за подготовку выселения в части отбора выселяе¬
мых, проверки правильности намеченных к выселению и т. д. возлагает¬
ся на аппарат СПО ПП; организация перевозок и ответственность за
бесперебойность перевозок лежит на аппарате ТО ОГПУ и вопросы[,]
связанные с хозосвоением, хозустройством и материально-бытовым
обеспечением спецпереселенцев и пунктах расселения^,] возлагаются на
отделы по С/П.
В соответствии с указанным предлагается:
В части подготовки к выселению.
Всем ПП ОГПУ[,] с территории или на территории которых будет
производиться переселение кулачества, с получением сего немедленно
приступить к подготовке выселения[,] для чего:
1.	Еще раз пересмотреть данные учета кулацких хозяйств 1 -й катего¬
рии на предмет уточнения учетных данных, отсева семей[,] ошибочно
причисленных к кулацким или не подлежащих по тем или иным при¬
знакам выселению, а также на предмет оформления их выселения через
соответствующие соворганы б(рики и с/советы)в.
2.	На основе данных просмотра составить точные списки семе[й,]
подлежащих выселению[,] с тем чтобы каждая намеченная к выселению
кулацкая семья обязательно имела в своем составе взрослых трудоспо¬
собных глав или членов-мужчин.
3.	Пересмотреть имеющиеся в производстве СПО ПП следственные
дела на кулаков и те из них, по которым мера социальной защиты опреде¬
ляется не выше чем 3-х летним заключением в концлагерь[,] - дальней¬
шим производством прекратить, обвиняемых же[,] соединив с семьями[,]
направить в спецпоселки вместе с другими выселяемыми кулаками.
ПРИМЕЧАНИЕ: Запрещается под этот пункт подводить дела на особо
активный к-p. элемент из кулаков, б/бандитов, уча¬
стников к-p. организаций и т. п.
4.	Усилить наблюдение за кулацкими семьями[,] намеченными к вы¬
селению]^,] с целью воспрепятствования их побегу, подвергая глав или
членов кулацких семей аресту в случае наметившейся попытки послед¬
них к бегству с места жительства.
л Вписано от руки над строкой.
в Вписано от руки.

Режим спецпоселений
555
5.	Мобилизовать внимание <...>г аппарата на выявление политна-
строений населения в пунктах и районах выселения, в целях своевре¬
менной сигнализации о нарастании нездоровых настроений, а также по
выявлению активности к-p элементов на предмет нанесения своевре¬
менного оперативного удара по пресечению этой активности.
6.	Учитывая опыт 1930 и 1931 гг.[,] ПП ОГПУ принять меры к обес¬
печению предстоящего выселения от могущих возникнуть массовых
эксцессов, волынок и т. п.[,] для каковой цели в пунктах, где будет про¬
водиться выселение, до начала этой операции подвергнуть оператив¬
ной ликвидации все к-g образования, изъяв и репрессировав как участ¬
ников этих образовании, так и к-p одиночек, соблюдая при этом строго
классовую линию.
Особое внимание обратить на районы, где в последнее время
име[ют] место массовые выступления или где отмечаются тенденции к
выступлениям.
8.	Для внекраевых переселений Полпредства сами графиков распи¬
сания-формирования эшелонов не составляют, а составляют только
план погрузки по станциям в 4-х экземплярах с указанием количества
семей и людей[,] погружаемых по станциям[,] и намеченных дней по¬
грузки
а)	1-й экземпляр высылается (в СПО) ОГПУ на утверждение.
б)	2-й экземпляр высылается в ТО ОГПУ, который по внесении кор¬
ректив дает станции формирования и высылает графики расписания
движения эшелонов.
в)	3-й экземпляр направляется в ДТО ОГПУ для проведения необхо¬
димой подготовки по выделению комендантов, начальников пунктов
формирования, погрузок, питпунктов и команд стрелковой ж. д. охраны,
а также подготовки подвижного ж. д. состава и необходимого для него
оборудования.
г)	4-й экземпляр остается в ПП ОГПУ.
9.	ПП ОГПУ до получения распоряжения ОГПУ об утверждении
присланного плана подъем с мест кулацких семей не производит.
10.	Порядок погрузки и перевозки по ж. д. кулацких семей остается
прежний, указанный в директиве ОГПУ от 8/II-30 г. за № 444683, разо¬
сланной всем ПП ОГПУ, ОКТО ОГПУ, ОТО ОГПУ и ДТО ОГПУ.
11.	Погрузка кулацких семей и лошадей производится только в том слу¬
чае, если таковые полностью обеспечены продовольствием и фуражом.
ПРИМЕЧАНИЕ: Больные члены кулацких семей ек погрузке не при¬
нимаются^] а также* и лошади[,] не прошедшие вет-
осмотра* 3.
12.	ПП ОГПУ планы перевозок должны представить в СПО и ТО
ОГПУ не позднее как за 15 дней до начала перевозок. Запоздание в вы¬
сылке планов задержит высылку графиков.
Производство выселения.
1. При производстве выселения предлагается оказывать широкое со¬
действие оставлению детей выселяемых (до 14-ти летнего возраста) у
родственников или знакомых.
г В документе оставлено при печати место.
д Текст в п. 7 отсутствует.
е'ж Вписано от руки.
3 Далее вычеркнуто к погрузке не принимаются.

556
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Точно так же разрешается оставлять на иждивение родственников или
знакомых нетрудоспособных и престарелых членов кулацких семей.
2й. Выселяемых кулаков как внутри, так и вне края передать для тру¬
дового использования хозорганизациям, для чего ПП ОГПУ заключить
с хозорганами договора на использование спецпереселенцев и копии
хоздоговоров выслать на утверждение ГУЛАГ ОГПУ.
ПРИМЕЧАНИЕ: Повторяем, что выселению подлежат исключительно
те кулацкие семьи, которые имеют в своем составе
не менее одного трудоспособного мужчины.
Ни в коем случае не допускать разъединения членов одних и тех же
семей.
3.	При выселении кулаков обязательно разрешить им взять с собой
постельные принадлежности, обувь, одежду как зимнюю, так и летнюю,
принадлежности домашнего обихода, а также инструменты (пилы, то¬
поры, косы, лопаты и т. п.).
4.	Всех выселяемых кулаков обеспечить двухмесячнымк запасом
продовольствия.
5.	Каждые 5 выселяемых кулацких семей должны иметь 1 лошадь со
сбруей, трехмесячный запас фуража и сельхозинвентарь (плуг, борону).
о.	Лошадей и сельхозинвентарь отправлять отдельными эшелонами
сразу после отправки эшелонов с кулаками:
а)	для обстукивания лошадей в пути выделить на каждый эшелон
минимальное количество кулаков из числа выселяемых;
б)	в пунктах погрузки и разгрузки лошадей произвести ветосмотр, в
целях недопущения больных лошадей.
7.	Указанный в пункте 3 багаж кулаков перевезти в составе людских
эшелонов, принять все необходимые меры к недопущению пропажи ба¬
гажа.
8.	На каждую выселяемую семью заводить дела, каковые через ко¬
мендантов эшелонов направлять в соответствующие ПП ОГПУ
При выселении все личные документы отбирать и приобщать к де¬
лам соответствующих семей.
ПРИМЕЧАНИЕ: При установлении в эшелонах больных остро¬
заразными болезнями (тиф, оспа), таковых немед¬
ленно изолировать.
9.	Всем ПП ОГПУ, на территории которых будут расселены кула-
ки[,] немедленно приступить к организации поселков и принять меры к
комплектованию комендатур поселков выдержанными чекистами и
коммунистами.
10.	О ходе подготовки к выселению ПП ОГПУ представляют в СПО
ОГПУ 5-ти дневные спецсводки. Сначала и до конца операции по высе¬
лению спецсводки представляются ежедневно.
5-ти дневные сводки должны отражать ход проверки намеченных к
выселению кулацких семей, данные о политсостоянии районов, а также
оперативные мероприятия по изъятию к-p элементов.
В ежедневных сводках ПП ОГПУ должны сообщать цифровые дан¬
ные о количестве поднятых с места, стянутых к местам погрузки, по¬
груженных и отправленных кулацких семей и человек и о политна-
строении всех слоев населения.
и Номера пунктов с 2 по 8, а также 11 проставлены от руки.
к Исправлено от руки взамен напечатанного трехмесячным. Перед словом
поставлен знак вопроса.

Режим спецпоселений
557
О всех случаях массовых эксцессов, волынок и т. п. сообщать по те¬
леграфу.
ПРИМЕЧАНИЕ: Зак. ГПУ и ПП ОГПУ Казакстана, ЗСК и ВСК, кроме
представления почтой указанных выше 5-ти дневных
и ежедневных сводок, информируют СПО ОПТУ о
ходе подготовки выселения и о самой операции в те
же сроки по телеграфу (кратко).
11.	ПП обязаны четко разработанным планом, своевременно прове¬
денными оперативными мероприятиями силами всего аппарата[,]
имеющегося в их распоряжении [,] и личным руководством обеспечить
политическое спокойствие в крае и успешно выполнить выселение ку¬
лацких семей.
Указания о количестве кулацких хозяйств, сроках и месте выселения
получите телеграфно.
НАЧ. СПО ОГПУ ЗАМ. НАЧ. ГУЛАГ ОГПУ НАЧ. ТО ОГПУ
Молчанов	М. Берман	Прохоров
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 90-95. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. На л. 95 вверху слева машинописью формула утвер¬
ждения циркуляра заместителем председателя ОГПУ Г.Г. Ягодой, под¬
пись - автограф. Ниже по центру напечатан заголовок: «ЦИРКУЛЯР
ОБЪЕДИНЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ за 1932-й год». Под ним в графе «Краткое содержание:» на¬
печатано: «О производстве выселения кулацких семей в 1932 году». Номер
циркуляра написан от руки, дата «26 апреля 1932 года гор. Москва» маши¬
нописью (число вписано от руки).
П-260
Приказ ОГПУ № 402/с «О порядке рассмотрения дел
на кулаков, бежавших из спецпоселения»
28	апреля 1932 г.
Совершенно) секретно
№ 402/с. 28-го апреля 1932 г., гор. Москва.
Отмечается, что производство следственных дел на кулаков, бежав¬
ших из мест высылки и из спецпоселков, тянется очень долго. Имеют
место факты, когда задержанные кулаки содержатся под стражей до го¬
да. Основной причиной этой недопустимой затяжки является устано¬
вившийся неправильный порядок рассмотрения их дел на местах преж¬
него жительства или на месте поселения, что влечет за собой отправку
пойманных лиц по этапу.
Считая такое явление недопустимым, ПРИКАЗЫВАЮ:
1.	Дела на бежавших кулаков рассматривать на Судебных Тройках
тех ПП ОГПУ, на территории которых они задержаны.
2.	Запретить этапирование задержанных кулаков на место их преж¬
него жительства или на места поселений, за исключением случаев,
когда они проходят по групповым делам.

558
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
3.	Установить следующие сроки, в течение которых должно быть
окончено оформление дел на бежавших кулаков: для кулаков, аресто¬
ванных на территории края, из которого они бежали - месячный срок;
для кулаков, арестованных на территории другого края, - двухмесячный
срок.
4.	Рассмотрению на тройках подлежат:
а)	дела всех спецпереселенцев, бежавших на территорию другого
края и области и задержанных там, независимо от числа побегов, со¬
вершенных бежавшим;
б)	дела за квалифицированные побеги (повторные, вооруженные, со¬
провождавшиеся грабежом и др.).
5.	Спецпереселенцы, бежавшие первый раз и пойманные на террито¬
рии того же ПП, где находятся спецпоселки, в которых они проживали
до бегства, арестовываются административным порядком на 30 суток.
6.	О всех спецпереселенцах, задержанных на территории другого
края, немедленно ставить в известность ПП, с территории которых за¬
держанные бежали, также извещать соответствующие ПП, откуда спец-
переселенец происходит.
Зам. Председателя ОГПУ Г. ЯГОДА.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1.Д. 1. Л. 96. Типографский экземпляр. Вверху,
ниже грифа секретности, заголовок («шапка»): «ПРИКАЗЫ Объединенно¬
го государственного политического управления за 1932 год». Под ним в
графе «Содержание» значится: «№ 402/с. О порядке рассмотрения дел на
кулаков, бежавших из спецпоселков».
П-261
Распоряжение ГУЛАГ ОГПУ о ликвидации ячеек
ОСОАВИАХИМ и МОПР в спецпоселках
15 мая 1932 г.
СЕКРЕТНО
Всем начальникам отделов по
спецпереселенцам ПП ОГПУ
В циркуляре № 389/ГУЛ от 13.10.1931 г. перечислены те доброволь¬
ные общества, группы содействия, которые могут быть организованы в
спецпоселках, а именно: СВБ, ОДД, ОДН, Автодор, РОкК. Однако на
местах до сих пор продолжают организовывать группы содействия
ОСОАВИАХИМу и МОПР.
Надо иметь в виду, что организация ОСОАВИАХИМа содействует
военизации спецпереселенческой молодежи, что должно быть пресече¬
но самым решительным образом.
Предлагаю:
1. Все имеющиеся организации ОСОАВИАХИМа и МОПРа распус¬
тить путем тактичного слияния их с другими группами содействия, ор¬
ганизация которых разрешена.
В тех поселках, где нет групп содействия другим добровольным об¬
ществам, кроме ОСО, ликвидацию групп ОСО провести путем их реор¬
ганизации в группы содействия РОКК.

Режим спецпоселений
559
2.	В работе групп содействия всех добровольных обществ необходи¬
мо тщательно избегать занятий и работ, содействующих военизации
спецпереселенческой молодежи.
3.	В школах спецпереселенцев преподавание военноведения не раз¬
решать.
4.	В смешанных школах в часы, отведенные для военноведения, с
детьми спецпереселенцев проводить отдельные занятия по обществове¬
дению.
5.	Особое внимание обратить на то, чтобы физкультурная работа, ко¬
торую надо поощрять, не превратилась в одну из форм военной подго¬
товки.
6.	Специальных запрещений на выписку военной литературы не на¬
лагать, но через Книгоцентр в областях и ОНО дать указание комплек¬
тующим организациям не спускать военную литературу в спецпоселки
и библиотеки.
7.	Запретить комендатурам санкционировать организацию каких-либо
групп содействия добровольным обществам, кроме групп содействия
Союзу воинствующих безбожников, обществу «Друг детей», обществу
«Долой неграмотность», Российскому Обществу Красного Креста, Все¬
союзному Обществу содействия автомобильному и дорожному транс¬
порту (Автодор).
Зам. Начальника Главного Управления
лагерями ОГПУ	М. БЕРМАН
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 11. Л. 39-40. Заверенная машинописная ко¬
пия того времени.
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири: весна 1931 - нача¬
ло 1933 г. С. 87-88.
П-262
Разъяснение ОГПУ № 428
«Об имуществе (ценности, деньги, имущество)!,]
остающемся после умершего или бежавшего с/переселенца»
22	мая 1932 г.
ВСЕМ ПП ОГПУ
(где имеются с/переселенцы), “прокурорам П.П.
Об имуществе (ценности, деньги. имущество)!.] остающемся после
умершего или бежавшего с/переселенца.
По вопросу об имуществе!,] остающемся после смерти или побегов
спецпереселенцев!,] разъясняем:
1.	Если при умершем или бежавшем спецпереселенце проживает его
семья или посторонние лица[,] находящиеся на его иждивении!,] - то
оставшееся имущество поступает в полное распоряжение этих лиц.
2.	Если умер или бежал с/переселенец-одиночка, то в отношении
имущества умершего принимаются обычные меры охраны, установлен¬
ные действующим законодательством!,] т. е. имуществу составляется
опись, и оно хранится в распоряжении общегражданских органов!,] из¬
вещенных о факте смерти и составе оставшегося имущества.
а-6
Вписано от руки.

560
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Имущество же бежавших одиночек сохраняется в течение 6-ти меся¬
цев^] после чего подвергается конфискации в порядке[,] установленном
законом.
ЗАМ. НАЧ. ГЛ. УПР.	ОСОБОУПОЛН. ПРИ	ЗАМ. ПРОКУРОРА
ЛАГ. ОГПУ	КОЛЛЕГИИ ОГПУ	ВЕРХ. СУДА
Берман	Фельдман	Прусс®
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 99. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. Номер и дата документа вписаны от руки.
П-263
Приказ ОГПУ № 0056 «О соединении заключенных
исправ[ительно]-трудов[ых] лагерей ОГПУ с их семьями,
высланными в порядке спецпереселения в спецпоселки»132
9	февраля 1933 г.
Совершенно! секретно
№ 0056. 9-го февраля 1933 г., гор. Москва.
В целях уменьшения побегов из спецпоселков и закрепления хозяй¬
ственного устройства семей спецпереселенцев, главы или трудоспособ¬
ные члены которых осуждены и находятся в исправительно-трудовых
лагерях ОГПУ, во изменение директивы от 21 октября 1931 года за
№337
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.	Заключенных, находящихся в исправительно-трудовых лагерях
ОГПУ[,] соединять с их семьями, высланными в порядке спецпереселе¬
ния в спецпоселки - независимо от срока, статьи и осуждения и времени
отбытия срока в лагерях ОГПУ.
2.	Производить соединение только тех заключенных, которые в пе¬
риод пребывания в лагерях ОГПУ проявили себя с положительной
стороны, не совершили преступлений и не замечены в к.-р. дея¬
тельности®.
3.	Начальнику ГУЛАГ ОПТУ затребовать от лагерей списки заклю¬
ченных, семьи которых находятся в спецпоселках, и совместно с Особо¬
уполномоченным Коллегии ОГПУ, по согласованию с соответствую¬
щими Отделами ОГПУ, направлять таковых к семьям в спецпоселки.
Зам. Председателя ОГПУ Г. ЯГОДА
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 134. Типографский экземпляр. Вверху
листа заголовок («шапка») «СОВ. СЕКРЕТНЫЕ ПРИКАЗЫ ОБЪЕДИ¬
НЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
за 1933 год». Ниже в графе «СОДЕРЖАНИЕ» значится: «№ 0056. О со¬
единении заключенных [...] в спецпоселки».
Опубликовано по экз. ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. On. 2. Д. 285. Л. 93 в сб.: Ис¬
тория сталинского ГУЛАГа... Т. 5: Спецпереселенцы в СССР. С. 197.
в В машинописной формуле подписи рукой Прусса напечатанное ЗАМ.
ПРОКУРОРА [...] Катаньян исправлено на Прусс.
а Выделено в документе.

Режим спецпоселений
561
П-264
Циркуляр ОГПУ № 43 «О запрещении применения ссылки
в отношении дряхлых или инвалидных стариков»
23	марта 1933 г.
ВСЕМ П.П. ОГПУ.
Копии: Нач. Упр. Лагерей ОГПУ.
Распоряжением Зам. Пред. ОГПУ запрещается применение ссылки в
отношении дряхлых или инвалидных, или калек стариков. Каждый ста¬
рик, осуждаемый в лагерь или ссылку, должен быть мед. освидетельст¬
вован и при наличии указанных выше признаков применять условное
осуждение, оставляя на поруках и поручительстве ближайших родст¬
венников. Ту же меру применять в отношении стариков, освобождае¬
мых из лагеря в порядке приказа ОГПУ № 361/164 от 1930 года и по¬
следующих распоряжений Зам. Председателя ОГПУ №№21949/ш и
21950/ш.
ОСОБОУПОЛНОМОЧЕННЫЙ	НАЧАЛЬНИК
ПРИ КОЛЛЕГИИ ОГПУ ФЕЛЬДМАН	ГУЛАГ ОГПУ БЕРМАН
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 137. Машинописный экземпляр того
времени. Вверху машинописью воспроизведен бланк циркуляров ОГПУ за
1933 год. В графе «Содержание» напечатаны номер и название циркуляра.
Ниже машинописью номер циркуляра, дата «23-го марта 1933 года.
Гор. Москва».
П-265
Почто-телеграмма ОГПУ местным органам
«О задачах СПО ПП ОГПУ в связи с постановлением
ЦИК СССР от 17/III-C. г.»
20	апреля 1933 г.
Совершенно! секретно
ВСЕМ НАЧ СПО ПП ОГПУ
Согласно постановлению Президиума ЦИК СССР от 17/Ш-ЗЗ г.133
«дети высланных кулаков, как находящиеся в местах ссылки, так и вне
ее, и достигшие совершеннолетия, восстанавливаются в избирательных
правах районными исполкомами по месту их жительства при условии,
если они занимаются общественно-полезным трудом и добросовестно
работают».
Сообщая настоящее, СПО ОГПУ предлагает:
1.	В процессе выполнения местным сов. органами указанного решения
ЦИК’а принять меры, чтобы восстановление в правах гражданства не по¬
лучили лица, не порвавшие окончательно связи с кулачеством, проходящие
по материалам наших органов как ведущие к-p работу и т. д.
2.	Широко использовать постановление ЦИК’а в части приобретения
агентуры по молодежи.
3.	Наряду с решительным оперированием к-p актива из кулацкой мо¬
лодежи, обеспечить применение постановления ЦИК к той части кулац¬
кой молодежи (в особенности находящейся в спецпоселках), которая

562
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
своим поведением действительно заслуживает восстановления в правах,
используя это в целях расслоения кулацкой ссылки.
4.	В спец, докладах о полит, состоянии кулацкой ссылки отражать
ход работы по настоящей директиве.
ПП НАЧ СПО ОГПУ Г. МОЛЧАНОВ
П/НАЧ 2-го ОТД СПО КАГАН
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 21. Л. 27-28. Машинописная копия того
времени, заверенная помощником секретаря СПО ОГПУ Светловым. Ввер¬
ху л. 27 машинописью воспроизвден бланк почто-телеграммы ОГПУ за
1933 г. Гриф секретности машинописью. В графе «Краткое содержание»
напечатано: «О задачах СПО ПП ОГПУ в связи с постановлением ЦИК
СССР от 17/111-с. г.». Номер и дата «20 АПР 1933» в соответствующих
графах - штампом.
Опубликовано: История сталинского ГУЛАГа... Т. 5: Спецпереселенцы
в СССР. С. 197-198.
П-266
Циркуляр ОГПУ № 88
о мобилизации кадров для работы в трудовых поселениях
5	июля 1933 г.
ПП ОГПУ УКРАИНЫ, МО, ЛВО, СКК, ГОРЬККРАЯ, нвк, свк,
ЦЧО и ипо.
Копия: ПП ОГПУ КАЗАКСТАНА и ЗСК и НАЧ. ГУЛАГа ОГПУ
ЦК ВКП(б) решением от 17 апреля с. г. обязал Краевые и Областные
Комитеты ВКП(б) тех Краев, областей, из которых будет производиться
выселение кулаков и др. социально-чуждых элементов, произвести мо¬
билизацию по заявкам ОГПУ работников (административных, инже¬
нерно-технических, медицинских, культурных) для посылки таковых на
работу в трудпоселения.
Для освоения хозяйственного размещения этих контингентов в За¬
падной Сибири и Казакстане организуются новые аппараты трудовых
поселений (управления, отделения, инспекции, районные и поселковые
комендатуры), причем для укомплектования этих новых аппаратов тре¬
буется мобилизация 770 человек указанных категорий работников; из
них административных работников - 500 человек и специалистов раз¬
ных специальностей - 2/0.
Из Вашего Края (области) ОГПУ считает возможным мобилизовать
«	»а человек для административной работы и «	» чел. спе¬
циалистов, согласно прилагаемой разверстке134. Указанная мобилизация
должна быть произведена через Краевые (областные) комитеты ВКП(б),
для чего Вам необходимо предварительно договориться с Крайкомом
(Обкомом) о порядке проведения мобилизации, которым одновременно
с этим рассылается письмо Распредотдела ЦК ВКП(б).
Проводя мобилизацию членов партии для административной рабо¬
ты, необходимо добиться, чтобы в это число было мобилизовано мак¬
симальное количество чекистов запаса и в том случае, если полного ко-
а Здесь и далее пропущено в документе.

Режим спецпоселений
563
личества особучетников н/органов мобилизовать не представится воз¬
можным, недостающее количество членов партии для адм. работы мож¬
но мобилизовать из числа неработавших в наших органах, с тем, чтобы
таковые отвечали всем требованиям работы в н/органах.
Мобилизация должна быть проведена не позднее чем в двухдекад¬
ный срок, и все отобранные по мобилизации должны быть направлены в
распоряжение ПП ОГПУ Казахстана - г. Алма-Ата и Западной Сибири -
г. Новосибирск по прилагаемой разверстке для дальнейшего распреде¬
ления по пунктам работы.
Производя отбор мобилизуемых, необходимо учесть, чтобы таковые
были морально устойчивыми, желательно малосемейными и годными
по состоянию здоровья.
Мобилизуемые члены ВКП(б) для адмработы будут использованы на
должностях: Нач. отделений, их помощников, Начальников Инспекций
ст[арших] Инспекторов, Инспекторов, районных и поселковых комен¬
дантов и их помощников вновь организуемых аппаратов трудовых по¬
селений.
Из числа мобилизуемых из Вашего Края (области) «	» чел. адм.
работников Вам надлежит отобрать и откомандировать непосредствен¬
но в ПП ОГПУ Казахстана и ЗСК, согласно разверстке[,] « » чел. с уче¬
том использования таковых на должностях районных поселковых ко¬
мендантов и их помощников и в ОК ОГПУ сообщить лишь итоговые
сведения, а на остальную часть работников, в количестве « » чел., ко¬
торые должны быть предназначены на должности Нач. Отделений, Ин¬
спекций и Ст[арших] Инспекторов[,] - списки и личные дела выслать не
позднее 30 июля с. г. в ОК ОГЛУ и лишь по специальной разверстке по¬
следнего, направить к местам назначения, причем впредь до распоряже¬
ния ОК ОГПУ эти мобилизуемые работники6 не должны сниматься с
работы.
Специалисты должны быть мобилизованы исходя из потребности,
также согласно разверстке следующих специальностей: инженеры-
строители, агрономы-полеводы, ветврачи, бухгалтера, врачи медицин¬
ские и зубные, фармацевты и фельдшера и направлены в двухдекадный
срок со дня получения настоящей директивы.
Контингент мобилизуемых членов ВКП(б) для адм. работы Вам над¬
лежит установить совместно с Крайкомом (Обкомом) ВКП(б), исходя из
местных условий и возможностей. Допускается мобилизация и беспар¬
тийных проверенных особоучетников н/органов.
Специалистов можно мобилизовать и частью из числа оканчиваю¬
щих в текущем году ВУЗы, проходивших ту или иную производствен¬
ную практику.
Ответственность за качественное проведение мобилизации и опре¬
деление пригодности и соответствия мобилизуемых к предназначенным
должностям возлагается персонально на нач. ОК ПП ОГПУ. О ходе мо¬
билизации и отправки информируйте ОК ОГПУ раз в шестидневку.
По окончании мобилизации представьте докладную записку о про¬
деланной работе и качестве мобилизуемых и итоговые сведения о числе
мобилизованных.
Указание о порядке удовлетворения денежным содержанием и путе¬
вым довольствием дается одновременно с этим ГУЛАГом и Финотде¬
лом ОГПУ.
6 Слово вписано от руки.

564
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ПРИЛОЖЕНИЕ: Копия письма Распредотдела ЦК ВКП(б) и разверст¬
ка адм. работников и специалистов.
ЗАМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ	Г. ПРОКОФЬЕВ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 156-157. Машинописный экземпляр
того времени. Вверху л. 156 машинописью воспроизведен частично бланк
циркуляров ОГПУ. Номер циркуляра, число в дате вписаны от руки. Также
от руки исправлено наименование месяца в дате (было напечатано «Июня»,).
П-267
Циркуляр ОГПУ № 119 «О порядке освобождения
из спецпоселков членов семей досрочно освобожденных
заключенных-ударников»
23	ноября 1933 г.
ВСЕМ ПП ОГПУ и НАЧ, ГПУ ЯКУТИИ.
Ввиду поступающих запросов о порядке освобождения из спец, и
труд, поселков членов семей досрочно освобожденных заключенных-
ударников разъясняется:
1)	Освобождению из спец, и труд, поселков подлежат члены семей
(жена, дети, отец, мать) досрочно освобожденных из исправтрудлагерей
ОГПУ заключенных-ударников, если данные члены семьи до отбывания
меры соц. защиты главой семьи находились на иждивении последнего.
2)	Освобождение из спец, и труд, поселков членов семей досрочно
освобожденных заключенных-ударников производить в каждом отдель¬
ном случае распоряжением ПП ОГПУ, на территории которого в спец,
поселках находятся члены семьи досрочно освобожденных.
3)	Само освобождение из спец, поселков производить лишь после
получения и тщательной проверки документов, подтверждающих, что:
а)	Данное лицо, как ударник, действительно досрочно освобождено
из исправтрудлагерей ОГПУ и получило право свободного проживания
по всей территории СССР;
б)	Находящиеся в спец, поселке члены семьи досрочно освобожден¬
ного заключенного-ударника до его осуждения действительно находи¬
лись на иждивении последнего.
4)	Освобождаемым из спец, поселков и труд, поселков членам семей
досрочно освобожденных заключенных-ударников, в случае надобно¬
сти, выдавать литера до вновь избранного ими местожительства.
5)	О числе освобожденных из спецпоселков членов семей досрочно
освобожденных заключенных-ударников сообщать один раз в месяц
СПО и ГУЛАГу ОГПУ
НАЧ. СПО ОГПУ	НАЧ. ГУЛАГа ОГПУ
Г. МОЛЧАНОВ	М. БЕРМАН
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 165-166. Машинописный экземпляр
того времени на бланковой форме. В графе «Содержание» напечатано на¬
звание циркуляра «О порядке освобождения...» Дата машинописью. На
л. 165 вверху слева также машинописью воспроизведена формула утверж¬
дения циркуляра заместителем председателя ОГПУ Я. С. Аграновым.

Режим спецпоселений
565
П-268
Докладная записка начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана
Г.Г. Ягоде о составе «контингента», направляемого
в трудпоселки Беломоро-Балтийского Комбината ОГПУ
27	января 1934 г.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ
тов. ЯГОДА.
Докладная записка
В соответствии с решением директивных органов об освоении Бе¬
ломорско-Балтийского канала, Вами были даны указания в директиве
от 3-го декабря 1933 года о высылке контрреволюционных, бродяжни¬
ческих и воровских элементов в район Беломорско-Балтийского кана¬
ла для расселения в организуемых трудпоселках Беломорско-
Балтийского Комбината ОГПУ с использованием их на работах Ком¬
бината.
Одновременно Вами были даны указания о направлении в Карель¬
скую АССР с прикреплением к Белбалткомбинату адмссыльных для ис¬
пользования их на работах Комбината в качестве вольнонаемной рабо¬
чей силы.
В настоящее время некоторые ПП ОГПУ (МО, ЛВО)[,] направляя в
массовом порядке на Белбалткомбинат соцвредный элемент, оформля¬
ют его как адмссыльных в Карельскую АССР с прикреплением к Бел¬
балткомбинату.
Учитывая, что трудовое использование этого контингента^] в массе
не имеющего никакой квалификации, да еще как адмссыльных в поряд¬
ке вольного найма, т. е. с выплатой полностью им зарплаты, крайне за¬
труднительно, а также считаясь с тем, что фонды для снабжения этого
контингента Правительством ГУЛАГу не отпускаются, прошу Ваших
указаний:
1.	В район Беломорско-Балтийского Канала направлять только:
а)	осужденных в лагеря - по нарядам ГУЛАГ а,
б)	семейных в трудпоселки.
2.	Адмссыльных в район Беломорско-Балтийского канала не направ¬
лять.
Указанная мера даст возможность в короткий срок нормально раз¬
местить этот контингент, хозяйственно освоить его и обеспечить над¬
лежащую охрану.
Нач. Гл. Упр. Лаг. ОГПУ
(Берман)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 24. Л. 1. Машинописный экземпляр того
времени. Внизу слева рукописная помета: «Дать за подписью начальника]
отд[ела] Закарьяна. 27/1-34». Вверху слева машинописная делопроизводст¬
венная помета с датой «27/1-34 г.». Датируется по этим пометам.

566
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-269
Указание ГУЛАГ местным органам о порядке освобождения
из ссылки и передачи из спецпоселков на иждивение
родственников детей, инвалидов и стариков
13	февраля 1934 г.
С.	СЕКРЕТНО
ВСЕМ ОСП
г.
Сообщаю, что при освобождении из ссылки стариков и инвалидов, а
также передаче на иждивение детей спецпереселенцев в связи с паспор¬
тизацией Вам необходимо руководствоваться следующим:
1.	Освобождаемые спецпереселенцы, как неправильно высланные, а
также восстанавливаемые в гражданских правах, имеют право житель¬
ства по всему СССР.
2.	Детей спецпереселенцев можно передавать на иждивение родст¬
венникам и знакомым независимо от их места жительства.
3.	Спецпереселенцев инвалидов и стариков разрешается передавать
на иждивение родственникам и знакомым, за исключением погранполо-
сы, городов, а также запретной зоны, согласно установленного прави¬
тельством паспортного режима.
ПОМ НАЧ ГУЛАГ ОГПУ	Плинер
НАЧ ОСП ГУЛАГ ОГПУ	Закарьян
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 21. Л. 10. Машинописный подлинник, подпи¬
си - автографы. Дата и номер документа написаны от руки вверху слева.
Здесь же машинописная делопроизводственная помета.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 21. Л. 9. Машинописный экземпляр того
времени. Вверху листа написано рукой МД. Бермана: «ВСЕМ НАЧ. ОТП. В
дополнение циркуляра ОГПУ от 29/XII-31 г. за № 210165 о порядке переда¬
чи на иждивение, предложено не выдавать на иждивение детей, инвалидов
и стариков лицам, проживающим] в пограничных районах».
П-270
Рапорт помощника начальника ГУЛАГ И.И. Плинера
Г.Г. Ягоде о прекращении направления в трудпоселки
уголовного и деклассированного элемента
Март 1934 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
Зам. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ -
тов. ЯГОДА
РАПОРТ
7-го Августа 1933 года Вами было дано указание ПП ОГПУ МО и
ЛВО о прекращении направления в трудпоселки одиночек из числа уго¬

Режим спецпоселений
567
ловников и городского деклассированного элемента и оформлении их
через Тройки при ПП ОГПУ в Лагеря.
Однако в числе прибывающих в трудпоселки одиночек значительное
количество составляет деклассированный элемент.
15-го Февраля 1934 года ПП ОГПУ в ЛВО запросил ГУЛАГ ОГПУ о
высылке наряда на 1.100 человек одиночек, осужденных Тройкой ПП
ОПТУ к высылке в трудпоселки в порядке циркуляра № 96 от 13 Августа
1933 года «О порядке применения мер внесудебной репрессии в отно¬
шении граждан, нарушающих закон о паспортизации населения».
ГУЛАГ ОГПУ было сообщено ПП ОГПУ в ЛВО, что одиночки из
числа лишенцев, кулаков и раскулаченных должны быть направлены в
Казахстан - гор. Акмолинск для расселения в трудпоселках, одиночки
же из числа городского деклассированного элемента должны быть на¬
правлены в лагеря. Несмотря на это, ПП ОГПУ в ЛВО тов. МЕДВЕДЬ
3-го марта с/г запиской по проводу № 191228 поставил ГУЛАГ ОГПУ в
известность о том, что 11 марта из Ленинграда направляются в Акмо¬
линск для расселения в трудпоселках 1.100 чел. одиночек из декласси¬
рованного элемента.
Аналогичные требования предъявляют к нам и некоторые другие ПП
ОГПУ (УССР, Закавказье и БССР).
Опыт Западной Сибири и Казахстана показал, что этот контингент
очень плохо осваивается в условиях режима трудпоселков и разлагаю¬
щим образом действует на остальную массу трудпоселенцев.
В соответствии с изложенным прошу Ваших указаний всем ПП ОГПУ
о прекращении направления в трудпоселки одиночек из городского уго¬
ловного и деклассированного элемента и осуждения их Тройками при
ПП ОГПУ в лагерях.
ПОМ НАЧ ГУЛАГ ОГПУ	/ПЛИНЕР/
« » Марта 1934 года
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 24. Л. 3. Машинописный экземпляр того
времени. Число в дате отсутствует. Вверху слева машинописная делопро¬
изводственная помета.
П-271
Разъяснение начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана
местным органам о порядке восстановления в избирательных
правах достигших совершеннолетия детей спецпереселенцев
7	апреля 1934 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
ВСЕМ НАЧ. ОСП.
Препровождая почто-телеграмму ОГПУ о задачах СПО ПП ОГПУ в
связи с постановлением ЦИК СССР от 17/Ш-ЗЗ г. “разъясняю:
1. Восстановление детей спецпереселенцев в избирательных правах
районными исполнительными комитетами по месту нахождения спец-
а Исправлено от руки взамен напечатанного предлагаю.

568
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
поселков необходимо проводить после развертывания широкой разъяс¬
нительной работы, использовав это восстановление для повышения
производительности труда молодежи на производстве, проведения
ударными темпами посевной и улучшения культработы.
2.	Восстанавливать следует в первую очередь ударников-общест-
венников.
3.	Восстановление в избирательных правах детей на родителей не
распространяется.
4.	О количестве восстановленных сообщите в ГУЛАГ ОПТУ, одновре¬
менно указав количество остающихся в поселках после восстановления6
Приложение. Почто-телеграмма
135
Нач. ГУЛАГ ОГПУ	М. Берман
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 21. Л. 26. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Дата и номер документа написаны от руки вверху слева.
Здесь же машинописная делопроизводственная помета. Гриф секретности
машинописью.
П-272
Рапорт начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана Г.Г. Ягоде
об изменении порядка направления в спецпоселки «кулаков,
отбывших наказание»
[Не позднее 8 апреля 1934 г.]
Совершенно! секретно
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ
тов. ЯГОДА
Рапорт.
Сегодня мною получен приказ № 1114 ОГПУ от 1 апреля 1934 г. о
порядке направления в спецпоселки кулаков, отбывших наказание.
Считаю, что пункт 1-й данного приказа о направлении в спецпоселки
всех кулаков по отбытии ими срока изоляции в лагерях необходимо из¬
менить по следующим причинам:
1.	Определение социальной принадлежности для отнесения к катего¬
рии кулаков, отбывающих меру соцзащиты в исправительно-трудовых
лагерях[,] в большинстве случаев представляется крайне затруднитель¬
ным. Даже среди осужденных по кулацким делам (деревенской контр¬
революции) имеются, помимо кулаков, лица[,] по социальной принад¬
лежности относящиеся к трудовому крестьянству и другим группам на¬
селения. “Лагеря определить[,] кто из освобождающихся является кула¬
ком^] - конечно не смогут
2.	Будет неправильным направление в спецпоселки всех кулаков, от¬
бывавших6 меру соцзащиты в исправительно-трудовых лагерях в тече¬
ние 4-5 лет и проявивших себя на работе в лагерях как ударники. Это
мероприятие отрицательно повлияет на настроения заключенных, нахо-
Далее зачеркнуто и количество уехавших.
а_б Вписано от руки.
8	Исправлено от руки взамен напечатанного отбывших.

Режим спецпоселений
569
дящихся в исправительно-трудовых лагерях, так как перспектива на¬
правления по отбытии срока наказания из лагеря в спецпоселок, мате¬
риальные условия жизни в котором в большинстве случаев хуже, чем в
лагерях, не может и не будет способствовать созданию стимула к удар¬
ной работе.
В соответствии с изложенным прошу Вашего распоряжения о внесе¬
нии изменений в данный приказ и изложение пункта 1-го в следующей
редакции:
г1) «Осужденные органами ОГПУ или судами, отбывшие меру соц¬
защиты в исправительно-трудовых лагерях ОГПУ, по отбытии ими сро¬
ка изоляции, подлежат направлению в спецпоселки, в случае, если их
семьи выселены в спецпоселки.
При условии добросовестной последующей'1 работы в спецпоселках,
эта категория спецпереселенцев может быть восстановлена в граждан¬
ских правах через е2 года.
2. Заключенные, досрочно освобожденные из лагерей за ударную
работу в таковых с правом свободного проживания по СССР, не подле¬
жат направлению в спецпоселки, а семьи их, если они были высланы в
спецпоселки, подлежат освобождению из таковых[»]ж.
НАЧ. ГЛ. УПР. ЛАГ. ОГПУ
(Берман)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 24. Л. 4. Машинописный подлинник (черно¬
вик) с рукописными правками М.Д. Бермана. Ниже написано от руки:
«<...>3 в дел. рапорт 8.IV» (подпись-росчерк, неразборчиво). Датируется по
этой помете.
П-273
Циркуляр ОГПУ № 43 «О порядке восстановления
спецпереселенцев в гражданских правах»
9	июня 1934 г.
В связи с приближающимся окончанием пятилетнего срока высыл¬
ки кулаков из районов сплошной коллективизации, а также трехлетне¬
го срока высылки кулаков, занятых на работе в золотой промышлен¬
ности по нашему представлению ЦИК СОЮЗА ССР 27-го Мая с.г.136
ПОСТАНОВИЛ:
«Предложить краевым и областным исполнительным комитетам в со¬
ответствии с постановлением Президиума ЦИК Союза ССР от 3-го июля
1931 года "О порядке восстановления в гражданских правах высланных
кулаков" (С.З. Союза ССР 1931 г. №44[,] ст. 298) восстанавливать в
г Здесь и далее номер пункта вписан от руки.
д Слово вписано от руки.
е Исправлено от руки взамен напечатанного 3.
* Далее из документа вычеркнуто: При освобождении из лагеря за ударную
работу с правом свободного проживания по СССР заключенных, семьи которых
находятся в спецпоселках, Управления лагерей представляют списки этих
заключенных на утверждение ГУЛАГ ОГПУ, каковой согласовывает этот
вопрос со СПО ОГПУ
В соответствии с изложенным из пункта 4-го данного приказа необходимо
исключить отмену приказа № 978/с-32 года.
3 Неразборчиво.

570
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
§ражданских правах по истечении пяти лет со дня выселения, а прора-
отавших в течение трех лет в золотой и платиновой промышленности -
по истечении трех лет, по представлениям соответствующих полномоч¬
ных представительств ОГПУ, тех спецпереселенцев, которые выявили
себя в местах новых поселений безусловно честной работой, лойяльным
отношением и под держкой мероприятий советской власти.
Предоставить краевым и областным исполнительным комитетам
право досрочно восстанавливать в гражданских правах, по представле¬
ниям соответствующих полномочных представительств ОГПУ, наибо¬
лее отличившихся спецпереселенцев, в особенности из молодежи, яв¬
ляющихся ударниками на производстве и активно участвующих в об¬
щественной работе».
Во исполнение этого постановления ОГПУ предлагает всем ПП ОГПУ,
имеющим спецпоселки, принять меры, чтобы в процессе выполнения
указанного постановления ЦИКа не производилось бы массового вос¬
становления спецпереселенцев в гражданских правах, а в порядке по¬
вседневной работы по мере выявления лучшей лойяльной части спецпе¬
реселенцев.
Порядок восстановления спецпереселенцев в гражданских правах
устанавливается следующий:
1.	Списки спецпереселенцев, намеченных к восстановлению в пра¬
вах, составляются поселковыми комендантами и администрацией тех
предприятий, на которых работают спецпереселенцы. Списки должны
содержать полные установочные данные, деловую характеристику и от¬
зыв администрации о трудовой деятельности данного лица.
После тщательной агентурно-оперативной проверки представляемых
к восстановлению лиц списки за совместными подписями Нач. Райотде-
ления ОГПУ и районного коменданта или коменданта спецпоселка на¬
правляются в Отдел спецпереселенцев ПП ОГПУ. ОСП ПП ОГПУ со¬
гласовывает эти списки с СПО ПП ОГПУ, который проводит дополни¬
тельную проверку представляемых лиц по всем оперативным отделам
ПП ОГПУ. После чего списки за подписью ПП ОГПУ или его замести¬
теля представляются с соответствующим ходатайством в Краевой или
Областной Исполком.
2.	Справки о восстановлении в гражданских правах выдаются Крае¬
вым или Областным Исполкомом, регистрируются в РИКе, после чего
комендантами спецпоселков вручаются восстановленным в правах на
общих собраниях спецпереселенцев.
3.	Восстановление в правах главы семьи распространяется на всех
членов его семьи.
Восстановление в правах одного из взрослых членов семьи распро¬
страняется только на жену и детей восстановленного лица, а на главу
семьи (отца и мать) не распространяется.
4.	К восстановлению в гражданских правах могут быть представле¬
ны следующие категории спецпереселенцев:
а) лица, зарекомендовавшие себя в местах поселений безусловно
честной работой, лойяльным отношением и поддержкой мероприятий
Советской власти - проживших в спецпоселках пять лет или в золотой
промышленности - 3 года;
б) лучшая часть спецпереселенцев, главным образом из молодежи,
являющаяся ударниками на производстве и активно участвующая в об¬
щественной работе, может быть представлена к досрочному восстанов¬
лению (независимо от срока пребывания в спецпоселке);

Режим спецпоселений
571
в)	дети спецпереселенцев, достигшие совершеннолетия, если они за¬
нимаются общественно-полезным трудом и добросовестно работают, -
восстанавливаются в избирательных правах районными исполкомами
(почто-телеграмма СПО ОПТУ № 146759 от 20/IV-1933 г.).
При представлении спецпереселенцев к восстановлению в правах,
наряду с показателями работы на производстве и участия в обществен¬
ной жизни поселка, особое внимание уделять степени хозяйственного
освоения данной спецпереселенческой семьи: членство в неуставной
с.-х. артели, индивидуальное жилстроительство, покупка в рассрочку
дома у хозорганизации, наличие приусадебных огородов, хозяйствен¬
ных построек, скота и проч.
5.	НЕ ПОДЛЕЖАТ ВОССТАНОВЛЕНИЮ В ПРАВАХ: спецпересе-
ленцы, не порвавшие связи с к.-р. частью кулачества, проходящие по мате¬
риалам наших органов как ведущие к.-р. работу, к.-р. элемент, состоящий
на учете наших органов, совершившие побеги из спецпоселков в 1933—
34 гг., плохо работающие и нежелающие осваиваться в спецпоселках.
6.	Восстановленные в правах лица пользуются всеми правами граж¬
дан СССР, имеют право выезда из спецпоселка, и к ним не могут быть
применены никакие меры ограничения. Пятипроцентные отчисления с
их заработной платы прекратить с момента вынесения Крайисполкомом
или Облисполкомом постановления о восстановлении их в правах. Ко¬
нечно, нашей задачей является создание таких бытовых3 условий для
лиц, получающих права гражданства, при которых у них не было бы
желания покидать спецпоселки.
7.	Восстановление части спецпереселенцев в гражданских правах долж¬
но быть широко использовано в нашей работе, для чего предлагается:
А.	По линии СПО ПП ОГПУ:
а)	восстановление в правах части спецпереселенцев использовывать
в целях расслоения кулацкой ссылки, в особенности отрыва молодежи
от к.-р. части стариков, также для приобретения новой агентуры;
б)	обеспечить дальнейшее агентурно-оперативное обслуживание
восстановленных в правах лиц, систематическое наблюдение за их по-
литнастроением и всеми процессами, происходящими среди них;
в)	при призыве в ряды РККА молодежи из числа бывш. спецпересе¬
ленцев, восстановленных в правах, проследить за тем, чтобы в состав¬
ляемых характеристиках было бы указано об их бывш. соц. положении.
Б. По линии ОСП ПП ОГПУ:
а)	широко развернуть работу среди восстановленных в правах[,] что¬
бы они добровольно остались жить и работать на тех предприятиях, на
которых они работали до восстановления. С этой целью совместно с
хозорганизациями должны быть применены ряд поощрительных меро¬
приятий и льгот для остающихся жить в поселках, как то: предоставле¬
ние лучших жилищ, лучших условий работы, выдвижение на различные
поселковые должности и т. д. Само собою разумеется, что эти льготы не
должны быть выше льгот, которыми пользуются вольнонаемные рабо¬
чие на данном предприятии;
б)	для поднятия производительности труда, развертывания трудсо-
ревнования и ударничества среди не восстановленной части спецпере¬
селенцев;
3 Слово вписано от руки.

572
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
в)	для создания советского актива в спецпоселках, вокруг которого
концентрировать лойяльные элементы из среды спецпереселенцев;
г)	привлечь восстановленных в правах к активной помощи комен¬
дантам спецпоселков по проведению всех очередных мероприятий,
также по борьбе с бегством спецпереселенцев.
8.	В спеццокладах о политсостоянии кулацкой ссылки и в декадных
оперсводках регулярно освещать ход работы по настоящей директиве.
63ам. пред ОГПУв Г. Ягода
НАЧ. СПО ОГПУ	НАЧ. ГУЛАГ ОГПУ
(Молчанов)	М. Берман
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 1. Л. 168-171. Машинописный подлинник,
подписи Г.Г. Ягоды и М.Д. Бермана - автографы, подпись Молчанова от¬
сутствует. Нал. 168 воспроизведен машинописью бланк циркуляров ОГПУ.
В графе «КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ» напечатано название «О порядке
восстановления...». Номер циркуляра и число в дате вписаны от руки.
Вверху слева воспроизведена машинописью формула утверждения циркуля¬
ра зам. председателя ОГПУ Г.Г. Ягодой.
П-274
Письмо ГУЛАГ местным органам о проведении
мероприятий по «стимулированию оседлости
спецпереселенцев в спецпоселках»
10	июня 1934 г.
НАЧ, ОСП ПП ОГПУ
СЕКРЕТНО
По мере удаления лесоразработок от территории спецпоселков, пере¬
броска спецпереселенцев для выполнения лесозаготовительных работ де¬
лается все более трудной и нецелесообразной. Как показывает опыт ряда
районов, переброска спецпереселенцев на далекие расстояния и их отрыв
на длительный срок приводит к массовым побегам, создает ненормаль¬
ные условия в трудиспользовании и сводит на нет все мероприятия, про¬
водимые хозорганизациями и ОСП по хозяйственному устройству и сти¬
мулированию оседлости спецпереселенцев в спецпоселках.
Этот вопрос приобретает особое значение в связи с тем, что прибли¬
жаются сроки массового восстановления в правах спецпереселенцев[,] и к
тому периоду надо создать такие хозяйственно-экономические условия,
при которых у спецпереселенцев был бы крепкий стимул остаться на по¬
стоянное жительство и работать в местах их нынешнего расселения.
Так как материальное и бытовое положение спецпереселенцев, пере¬
данных для трудового использования лесным организациям, в настоя¬
щее время еще далеко неудовлетворительно и не стимулирует их осед¬
лости в местах расселения, Вам необходимо серьезно проработать во¬
прос о том, какой комплекс мероприятий надо было бы осуществить
сейчас и в ближайшем будущем, чтобы создать интерес у спецпересе¬
ленцев к постоянной оседлости в местах нынешнего расселения и соз¬
дания прочной базы для их хозяйственного освоения. Эти мероприятия
б-в
Вписано от руки.

Режим спецпоселений
573
надо проработать не “вообще и не6 огульно, одинаково ко всем спецпо-
селкам, а подойти дифференцировано к каждой группе[,] расположен¬
ной в том или ином районе.
Надо учесть при этом развитие8 местной промышленности, сельско¬
го хозяйства, промыслов и проч. отраслей народного хозяйства, преду¬
смотренных планом 2-й пятилетки в каждом из районов расселения
спецпереселенцев и проработать - в какой мере можно применить здесь
труд и хозустроить спецпереселенцев?
Ваши соображения по этому вопросу гдоложите ПП и" пришлите в
ГУЛАГ ОПТУ к 1 -му июля с. г.
Пом. Нач. ГУЛАГ ОГПУ - Плинер
Нач. ОСП ГУЛАГ - Закарьян
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 21. Л. 34. Машинописный подлинник, подпи¬
си - автографы. Дата и номер документа написаны от руки вверху слева.
Под напечатанным обращением «НАЧ. ОСП ПП ОГПУ» написано от руки:
«о проведении мероприятий в районах<...>е хоз. освоения и оседлос-
ти<...>* ».
П-275
Приказ № 37 по НКЛес СССР об устранении «недостатков»
в использовании труда спецпереселенцев
23	августа 1934 г.
Неоднократными распоряжениями Наркомлеса трестам лесной про¬
мышленности предлагалось хозяйственно устроить и закрепить в своей
системе как постоянный кадр рабочих переданный трестам контингент
спецпереселенцев. Однако, благодаря недостаточного внимания и в ря¬
де случаев преступного отношения к этой работе со стороны руковод¬
ства некоторых трестов и их предприятий, расселенные на территории
этих трестов спецпереселенцы находятся в крайне тяжелых жилищно¬
бытовых условиях, что, в свою очередь, вызывает большую изнурен¬
ность и смертность среди с/переселенцев и влечет массовые их побеги
из с/поселков, в силу чего тресты теряют ценную рабочую силу.
Наиболее безобразно проводилась работа по устройству спецпересе¬
ленцев в тресте «Казлес», который в течение 4-х лет[,] несмотря на пре¬
доставленные возможности^] не обеспечил даже элементарных жилищ¬
но-бытовых условий для спецпереселенцев.
Считая недопустимость указанного положения, Наркомлесом совмест¬
но с Гулагом НКВД дано распоряжение об изъятии всего контингента
спецпереселенцев из треста Казлес и привлечения к уголовной ответст¬
венности работников треста. Эта крайняя мера Наркомлесом применена
и к другим трестам (Камлесосплав, Уралзаплес, Севлесосбыт), из кото¬
рых часть контингента изъята и передана другим трестам.
Кроме того, в результате поверхностного подхода некоторых трестов
при расселении с/переселенцев к выбору мест поселений, в настоящее
а~6 Вписано от руки.
в Далее исправлено от руки местной промышленности взамен напечатанного
местного хозяйства.
г'д Вписано от руки.
е’ * Неразборчиво.

574
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
время ряд с/поселков ггоиходится ликвидировать, и контингент
с/переселенцев из них перебрасывать в новые места заселения.
Тресты к вопросу консервации с/поселков подходят крайне нереши¬
тельно и[,] имея в своей системе нерентабельные с/поселки[,] продол¬
жают производить в них новые капиталовложения.
Крайне неудовлетворительно происходит выполнение плана строи¬
тельства с/поселков по трестам Сред амур лес, Камлесосплав, Комилес и
недостаточный темп строительных работ по с/поселкам в других трестах
ставит под угрозу использование предоставленных кредитов текущего
года.
Наряду с удовлетворительным выполнением плана с/х мероприятий
текущего года в с/поселках трестов Уралобьлес, Вятлес, Востхимлес,
Мосгортоп, Севлес и Унжлес, другими трестами значение развития
селького хозяйства в с/поселках недооценивается и работы по сельхоз¬
устройству с/поселков проведены в минимальных размерах.
Наиболее ярким представителем из трестовЦ игнорирующих разви¬
тие сельского хозяйства в с/поселках[,] является «Запсиолесосбыт», ко¬
торый упорно из года в год не хочет заниматься сельхозустройством
с/переселенцев и предоставленные ему кредиты на с.х. устройство не
используются (в 1933 г. закрыто банком 113 тыс. руб., в текущем году
на 1 августа использовано с/х. кредита 25 тыс. руб. из предоставленных
180 т.р.). Как следствие отсутствия сельского хозяйства в спецпоселках
Запсиолесосбыт наблюдается систематическая текучесть спецпересе-
ленцев, составляющая 4,5% в месяц к общему количеству контингента
от одних только побегов.
Несмотря на указания Наркомлеса[,] организация работ в отчетности
по спецпереселенческим мероприятиям в трестах продолжает оставать¬
ся неудовлетворительной.
На основании вышеизложенного ПРИКАЗЫВАЮ:
1.	Уполнаркомлеса по Казахской АССР т. Ярославскому за неприня¬
тие своевременных мер по освоению контингента с/переселенцев треста
«Казлес», что вызвало изъятие спецпереселенцев из ведения треста[,] -
объявляю строгий выговор.
2.	Управляющему трестом Средамурлес тов. <...>* за срыв кварталь¬
ных планов строительства спецпоселков объявляю выговор.
Особой группе Союзлесзага Наркомлеса пересмотреть планы
IV квартала по финансированию этих трестов в целях его сокращения
на суммы, не могущих быть использованными.
3.	Управляющему Запсиблесосбыт т. Фурсенко за срыв работы по
сельхозустройству спецпереселенцев в Томской лесоперевалочной ба¬
зе - объявляю выговор и предлагаю в трехдневный срок командировать
своего заместителя в Томскую лесоперевалочную базу для организации
работ по сельхозустройству спецпереселенцев (корчевка, закупка скота,
с.	х. инвентаря и строительство с/х построек[)] с тем, чтобы открытые
кредиты тресту на эту цель были освоены полностью.
4.	Нач. Дальлеспромом тов. Горбек и Управляющим трестов: Сверд-
лес т. Хлытину, Востсиблес т. Насонову, Востсибдрев т. Подгайскому,
Уралбумтрест т. Михельсон, Южураллес т. Девяткову и Камлесосплав
т.	Яковлеву - наложить административные взыскание на работников
трестов[,] ответственных за представление отчетности по спецпересе¬
ленческим мероприятиям и не представивших таковой в установленные
сроки.
* Фамилия не прочитывается.

Режим спецпоселений
575
5.	Под личную ответственность управляющих трестов в 10-ти днев-
ный срок пересмотреть спецпереселенческие поселки и наметить к лик¬
видации те из них, в которых леспромхозы систематически не исполь¬
зуют полноценную рабсилу спецпереселенцев[,] и эти районы не имеют
перспектив развития производства на ближайший ряд лет.
6.	Под личную ответственность Уполнаркомлеса: по Севкраю
т.	Соболева, по Уралу т. Яковлева, по Востсибири т. Поцелуева, по Зап-
сибири т. Бердичевского, по Горькраю т. Кузина и по ДВК т. Горбек -
провести подготовку к переброске спецпереселенцев в 1935 г. в новые
места расселения из спецпоселков, намеченных к ликвидации, исчис¬
лить потребность средств на эти мероприятия в 1935 г. и мотивирован¬
ные сметы[,] согласованные с местными органами НКВД[,] представить
Наркомлесу к 10-му сентября.
7.	Трестам[,] осуществляющим в текущем году строительство спец¬
поселков, в пятидневный срок обеспечить потребность строительства
рабочей силой и техническим руководством, забросить на место строек
выделенные стройматериалы и продовольствие.
Перестроить план строительства с/поселков с расчетом завершения
такового к 1 ноября с. г.
В наиболее отстающие участки строительства командировать ответ¬
ственных работников треста для практического руководства работами.
Зам. Наркома Лесной Промышленности
С.С.С.Р. - Рудаков
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 22. Л. 23-24. Заверенная машинописная ко¬
пия того времени.
П-276
Указание ГУЛАГ местным органам «об ускорении разбора
жалоб и заявлений, поступающих от трудпоселенцев»
7	сентября 1934 г.
СовГершенно! секретно
ВСЕМ: нач. ОТП Управлений НКВД, НКВД УССР, <...>а, ДАЛЬЛАГа,
САЗЛАГа, БЕЛБАЛТКОМБИНАТА НКВД/Нач. Алданского Оперсек-
тора НКВД.
Согласно решений Правительства, в настоящее время уделяется осо¬
бое внимание быстрому и четкому разбору жалоб и заявлений.
Между тем по имеющимся у нас сведениям рассмотрение посту¬
пающих к Вам жалоб и заявлении трудпоселенцев проходит очень мед¬
ленно. Некоторая часть жалоб и заявлений вовсе остается без ответа.
Такое положение терпимо быть не может.
Неполучение ответов на подан[н]ые заявления комендантам и Отде¬
лам трудпоселенцев способствует увеличению притока заявлений от
трудпоселенцев в центральные учреждения Союза и союзных респуб¬
лик: президиумы ЦИКа СССР и ВЦИКа, Центроизбирком, Прокуратуру
Союза и т. д.
Указанные заявления поступают в ГУЛАГ НКВД и последним на¬
правляются в соответствующие Отделы трудпоселенцев для последую¬
щего представления в краевые и областные исполкомы в соответствии с
а Неразборчиво.

576
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
постановлением ЦИКа Союза ССР6 от 27 мая 1934 г. и циркуляра
б.	ОГПУ № 43 - 9/VI-[19]34 г.
Такой порядок поступления заявлений загружает работу централь¬
ных учреждений и одновременно значительно удлиняет сроки рассмот¬
рения жалоб и заявлений.
В целях максимального ускорения рассмотрения поступающих от
трудпоселенцев жалоб и заявлений надлежит:
1.	Широко разъяснить трудпоселенцам:
а)	установленный постановлением ЦИКа СССР от 27 мая 1934 г. по¬
рядок их восстановления в гражданских правах краевыми и областными
исполкомами по месту нахождения трудпоселков;
б)	что передача на иждивение трудпоселенцев-стариков и инвалидов
родственникам, проживающим в паспортной и пограничной зоне, как
правило, не разрешается и подача об этом заявлений нецелесообразна.
2.	Направление поступающих жалоб и заявлений с ходатайством о
восстановлении в правах на заключение в СПО УГБ управлений НКВД
по месту высылки надлежит производить только в тех случаях, когда в
заявлении указаны конкретные факты, свидетельствующие о непра¬
вильной высылке и требующие специальной проверки.
Во всех остальных случаях заключения о восстановлении трудпосе¬
ленцев в гражданских правах должны выноситься непосредственно От¬
делом Трудпоселенцев и СПО УГБ управления НКВД по месту нахож¬
дения трудпоселков.
В соответствии с изложенным предлагается, под Вашу личную от¬
ветственность, обеспечить надлежащую постановку работы по рассмот¬
рению поступающих от трудпоселенцев жалоб и заявлений с тем, чтобы
ни одна жалоба или заявление не оставались без ответа.
О проводимых Вами мероприятиях по указанному вопросу сообщите
в ГУЛАГ НКВД не позднее 1-го октября с. г.
Пом.в НАЧ. ГУЛАГ и Т/П НКВД - Плинер
Нач. ОТП ГУЛАГ а - Закарьян
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 21. Л. 55-55 об. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. В машинописной формуле первой подписи, помимо
дописаного от руки «Пом.» исправлена также от руки первоначально на¬
печатанная фамилия «(Берман)» на «(Плинер)». На л. 55 вверху слева ма¬
шинописные делопроизводственные пометы. Ниже адреса машинописью
(черта сверху и черта снизу) выделена графа «Содержание», в которой на¬
печатано: «об ускорении разбора жалоб [...] от трудпоселенцев». Дата и
номер документа также написаны от руки. На л. 55 об. внизу столбцом
рукописный список рассылки: «Разослано: г. Свердловск[,] г. Тюмень[,
г. Челябинску г. Петропавловску г. Алма-Ата[,] г. Архангельск ,
г. Иркутску г. Горькийу г. Пятигорску г. Новосибирску г. Хабаровск ,
г. Ташкенту г. Ленинграду г. Самара[,] г. Уфа[,] г. /Лифера/[,] г. Чибью[,
г. Якутску пр. Незаметный» (подпись-росчерк, неразборчиво).
6	Исправлено, в документе ошибочно СССР.
в Вписано от руки.

Режим спецпоселений
577
П-277
Рапорт начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана Г.Г. Ягоде
о массовых выездах из спецпоселков восстановленных
в правах трудпоселенцев
[Не позднее 2 января] 1935 г.
НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
СОЮЗА ССР - тов. ЯГОДА.
Рапорт.
Из поступивших с мест материалов видно, что имеют место отдель¬
ные случаи массового восстановления в правах высланных спецпересе-
ленцев, которые хозяйственно неустроены и окончательно не закрепле¬
ны на местах вселения[,] и после восстановления в правах значительная
часть из них выезжает из трудпоселков. Аналогичные явления наблю¬
даются также и среди восстановленных в правах в индивидуальном по¬
рядке, так:
На 1-ое ноября 1934 года со дня существования трудпоселков всего
восстановлено в правах 8.505 семей - 31.384 человека, из которых оста¬
лось в трудпоселках 2.488 семей - 7.857 человек - или 25,1% к числу
восстановленных.
Помимо этого, в ноябре месяце 1934 года по четырем районам
Свердловской области в золотой промышленности было одновременно
восстановлено в правах 900 семей - 3.240 человек, что составляет 50%
общего контингента трудпоселенцев, работающих в золотой промыш¬
ленности этой области.
Из восстановленных по Исовскому району 588 семей уехало 30 се¬
мей и свыше 80 семей настроены к выезду.
5-го ноября 1934 года по Казахстану восстановлено 1.689 человеку
работающих в системе золотой промышленности и Каругля.
По Северному Краю из восстановленных в правах 9.621 чел. оста¬
лось в трудпоселках 968 человек. Такое положение имеет место в <...>“.
Для недопущения в будущем подобных явлений считаем необходи¬
мым предложить Нач. Управлений У НКВД следующее:
1.	Воспретить массовое восстановление спецпереселенцев в граж¬
данских правах.
2.	Восстанавливать в правах в индивидуальном порядке исключительно
хозяйственно закрепившихся спецпереселенцев в местах их вселения.
3.	Развернуть массовую работу среди восстанавливаемых спецпере¬
селенцев по их добровольному закреплению в трудпоселках.
4.	Не допускать возвращения восстановленных в правах спецпересе¬
ленцев в районы их прежнего местожительства.
Прошу Ваших указаний.
ПРИЛОЖЕНИЕ: Справка о восстановленных в правах по областям и
краям и проект телеграммы13
НАЧ. ГЛ. УПР. ЛАГ. НКВД	(М. Берман)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 29. Л. 12-13. Машинописный экземпляр того
времени. На л. 12 вверху слева машинописные делопроизводственные поме¬
а Далее часть текста не прочитывается.

578
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ты. Справа - рукописная помета: «т. Бодров. С <...>б» с датой «<2.1...>в»
(подпись-росчерк, неразборчиво).
Опубликовано в извлечениях: Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР.
1930-1960. М., 2003. С. 63.
Опубликовано по экз. ГА РФ в сб.: История сталинского ГУЛАГа... Т. 5:
Спецпереселенцы в СССР. С. 207-208.
П-278
Справка ГУЛАГ о численности трудпоселенцев,
восстановленных в правах и оставшихся в трудпоселках
[Не позднее 2 января] 1935 г.
СЕКРЕТНО
СПРАВКА
О ЧИСЛЕ ТРУДПОСЕЛЕНПЕВ М ВОССТАНОВЛЕННЫХ В ПРАВАХ
на 1/XI-1934 г.
Наименование
края, области
Восстановлено
(человек)
Осталось из них в
поселках (человек)
Свердловская область
2.452
1.635
Челябинская "
817
499
Обско-Иртышская "
294
294
Северный Край
9.621
968
Западная Сибирь
11.151
1.617
Восточная Сибирь
1.206
580
ДВК
454
нет свед.
Алдан
273
229
Сев. Казахстан
667
189
Южный Казахстан
Сведений нет
Средняя Азия
78
78
УССР
418
142
Сев.-Кавказск. Край
1.698
399
Кировский Край
305
130
Ленинградская Область
1.359
751
Ср.-Волж. Край
127
106
Башкирия
444
240
ПРИМЕЧАНИЕ: В эти сведения не вошли данные о восстановленных
в правах по Южн. Казахстану 1.689 человек и по
Свердловской обл. 3.340 человек, восстановленных в
ноябре 1934 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 29. Л. 14. Машинописный экземпляр того
времени. Датируется по документу П-277.
Опубликовано: История сталинского ГУЛАГа... Т. 5: Спецпереселенцы
в СССР. С. 208-209.
б, В
Далее неразборчиво два слова.

Режим спецпоселений
579
П-279
Письмо Г.Г. Ягоды И.В. Сталину с предложением
о внесении в законодательство дополнения об ужесточении
режима спецпоселения
17	января 1935 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СЕКРЕТАРЮ ЦК ВКП(б) -
тов. СТАЛИНУ.
Постановление ЦИК СССР от 27/V-34 г. о восстановлении трудпо-
селенцев в гражданских правах, безусловно, предполагало оседание вос¬
становленных в местах поселения.
Однако поскольку специального пункта в закон внесено не было, по
мере восстановления в правах отмечены массовые выезды трудпоселен-
цев из мест поселения, что срывает мероприятия по освоению необжи¬
тых мест.
Вместе с тем возвращение восстановленных трудпоселенцев в те
края, откуда они были выселены[,] - политически нежелательно.
Считаю целесообразным издание ЦИКом Союза ССР дополнения к
постановлению от 27 мая 1934 года, где должно быть указано, что вос¬
становление в правах трудпоселенцев не дает им права выезда из места
вселения.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР	(Г. ЯГОДА)
17/1-1935 г.
№55137.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 29. Л. 10. Машинописная копия того време¬
ни, заверенная работником НКВД Виньке. Дата и номер документа напи¬
саны от руки.
Опубликовано: Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР. 1930-1960. М.,
2003. С. 63.
Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. P-3316. On. 64. Д. 1668. Л. 1 в сб.: Ис¬
тория сталинского ГУЛАГа... Т. 5: Спецпереселенцы в СССР. С. 209—210.
П-280
Разъяснение ГУЛАГ местным органам о порядке передачи
из спецпоселков на иждивение детей, инвалидов и стариков
21	апреля 1935 г.
Совершенно! секретно
ВСЕМ НАЧ. ОТП УНКВД.
Учитывая постановление ЦИК Союза ССР от 25 января с. г.138 о за¬
прещении восстановленным в гражданских правах трудпоселенцам вы¬
езжать из мест поселения, ПРЕДЛАГАЮ8:
а Исправлено от руки взамен напечатанного ПРЕДЛАГАЕТСЯ.

580
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
При передаче на иждивение родственникам и знакомым детей до
14 лет, инвалидов, стариков и семей[,] не имеющих в своем составе ни
одного трудоспособного, строго придерживаться циркулярного распо¬
ряжения ГУЛАГ б. ОГПУ №210155 от 29 декабря 1931 г., производя
передачу только в крайних случаях и каждый раз с ведома и разрешения
Нач[альника] УНКВД или ГУЛАГ НКВД.
Категорически запрещается передавать на иждивение семьи[,] из
числа которых имеются бежавшие. В отношении последних необходимо
принимать энергичные меры к розыску и водворению обратно в ссылку.
Основное внимание ОТП должно быть обращено на устройство это¬
го контингента в пределах Вашего края (области) в детучреждения и
дома Собеса.
ПОМ. НАЧ. ГУЛАГ НКВД	Алексеев
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 26. Л. 9. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Первоначально напечатанная подпись второго лица
«НАЧ. СПО ГУГБ НКВД (Молчанов)» зачеркнута. Дата и номер докумен¬
та написаны от руки вверху слева.
П-281
Информация ГУЛАГ НКВД для сведения отдела трудовых
поселений УНКВД о распоряжении Верховного суда СССР
в отношении трудпоселенцев
16	июня 1935 г.
СЕКРЕТНО
Всем нач. ОТП УНКВД
Сообщается для сведения копия письма Председателя Верх. Суда
всем Председателям Верх, судов союзных республик от 5 июня с. г.:
«По сообщению ГУЛага НКВД СССР[,] в судебной практике имеют
место случаи, когда трудпоселенцы, осужденные к лишению свободы за
преступления, совершенные ими в трудпоселках, по отбытии срока на¬
казания освобождаются и живут на свободе, а семьи их остаются в
трудпоселках.
Такое явление происходит от того, что в приговорах судебных органов
не указано о том, что осужденные по отбытии определенного им срока
лишения свободы должны быть направлены обратно в трудпоселки.
Ввиду этого дайте указания всем судебным органам, чтобы, в случа¬
ях осуждения к лишению свободы трудпоселенцев, в приговорах указы¬
валось, что по отбытии определенной им меры наказания они подлежат
направлению обратно в трудпоселок».
Председатель Верховного Суда
Союза ССР	ВИНОКУРОВ
Пом. Начальника ГУЛага НКВД	ПЛИНЕР
Вр. Начальник ОТП ГУЛага НКВД	ВИШНЕВСКИЙ
Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 26. Л. lie сб.: Спецпе-
реселенцы в Западной Сибири: 1933-1938. С. 62.

Режим спецпоселений
581
П-282
Разъяснение ГУЛАГ местным органам о применении
положений устава сельхозартели к трудпоселенцам,
восстановленным в избирательных правах
[Не позднее августа 1935 г.)
ВСЕМ НАЧ. ОТП УНКВД.
Пункт «б» примечания к ст. 7 примерного устава сельскохозяйст¬
венной артели, утвержденного СНК СССР 17 февраля с. г.[,] устанавли¬
вает, что изъятие из правила о неприеме в члены артели кулаков и всех
лиц, лишенных избирательных прав, допускается «для тех бывших ку¬
лаков и членов их семейств, которые, будучи высланы за противосовет-
ские и противоколхозные выступления, в местах новых поселений в те¬
чение 3-х лет своей честной работой и поддержкой мероприятий Совет¬
ской власти показали, что они исправились».
В связи с постановлением ЦИК СССР от 25 января с. г. о запреще¬
нии восстановленным в гражданских правах трудпоселенцам выезжать
из мест поселения разъясняем, что трудпоселенцы[,] восстановленные в
правах[,] могут вступать в колхозы, расположенные только на террито¬
рии места поселения.
«Местом поселения» надлежит считать территорию района (по ад¬
министративному делению), куда были вселены трудпоселенцы и где
они проживали до восстановления в правах.
ПОМ. НАЧ. ГУЛАГ НКВД	Алексеев
Вр. НАЧ. ОТП ГУЛАГ НКВД	Вишневский
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 26. Л. 22. Машинописный подлинник, подпи¬
си - автографы. Датируется по содержанию документа. Внизу листа в
два столбца рукописный список рассылки «Разослано: г. СвердловскГ,]
г. Челябинск^] г. Омск[,] г. Иркутск^] г. Архангельску г. Красноярску
г. Новосибирск^] г. Алма-АтаМ г. Петропавловск^] г. Хабаровск^] г. Одес-
саМ г. КировГ] г. КуйбышевП пр. НезаметныйГ,] г. Ташкенту г. Якутску
г. Чибьюу г. М[едвежья] гора[,] г. Ленинграду г. Оренбургу г. Фрунзе[,]
г. Пятигорск».
П-283
Циркуляр № 151 ЦК Союзаработников административных
учреждений и НКВД СССР «О распространении
на трудпоселенцев законов о социальном страховании»
22	сентября 1935 г.
СЕКРЕТНО.
НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ И ОТДЕЛОВ, ЛАГЕРЕЙ,
ТРУДПОСЕЛЕНИИ И МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИИ УНКВД
РЕСПУБЛИК, КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ.
Ввиду того, что не по всем лагерям трудпоселенцы (быв. кулаки)
подведены под законы социального страхования, настоящим циркуля¬
ром разъясняется: 1) все трудпереселенцы (б. кулаки), где бы они ни на¬
ходились, если они работают в предприятиях и учреждениях по найму,
подлежат социальному страхованию, и, следовательно, они имеют так¬
же все права на получение пенсий, пособий по временной нетрудоспо¬
собности и т. д. на общих основаниях наравне с нечленами профессио¬
нальных союзов.

582
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
2) настоящий циркуляр^] где социальное страхование на трудпере-
селенцев не введено, ввести в действие с 1-го октября 1935 года, т. е. все
предприятия и учреждения должны на своих трудпереселенцев вносить
местному областному, краевому или республиканскому комитету союза
РАУ страховые отчисления согласно тарифов.
Получение настоящего циркуляра подтвердите.
ЗАМ. НАЧ. ГУЛАГа	ПОМ. НАЧ. ФО	ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
РАПОПОРТ	НКВД	ЦК СОЮЗА РАУ
АБРАМСОН	АКСЕНЦЕВ
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 26. Л. 24. Заверенная маигинописная копия
того времени. Вверху листа машинописью воспроизведен типовой бланк
циркуляров за 1935 г., в графе «СОДЕРЖАНИЕ» напечатано: «О распро¬
странении на трудпоселенцев законов о социальном страховании». Вверху
слева машинописная делопроизводственная помета. Вверху справа руко¬
писная помета: «Т. Абрамсон, т. Виньке. Как понимать первую строчку?
М. Бер[ман]. 26/1Х». Под машинописным грифом секретности проставлен
номер экземпляра: «Экз. № 15» (число штампом).
П-284
Разъяснение НКВД СССР местным органам о порядке
освобождения из трудпоселков лиц, осужденных на сроки
1 октября 1935 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
ВСЕМ НАЧ. ОТП и ОМЗ УНКВД
На поступающие с мест запросы об освобождении из трудпоселков
лиц, осужденных на сроки, разъясняется:
1)	На лиц, осужденных органами НКВД и судами, направленных в
трудпоселки в порядке разгрузки мест заключения, постановление ЦИК
СССР от 25/1-с. г. о запрещении выезда трудпоселенцам из мест поселе¬
ния - не распространяется.
Этот контингент по окончании срока МСЗ подлежит немедленному
освобождению из трудпоселков, если их семьи не высланы в трудпосел¬
ки и если они сами по соц. положению не являются кулаками.
2)	Лиц, осужденных судебными, а также административными орга¬
нами Союзных Республик, содержащихся в трудпоселках и амнистиро¬
ванных ЦИКами этих республик, надлежит из трудпоселков освобож¬
дать. Положение это не распространяется на лиц, осужденных Военны¬
ми Трибуналами, Линейными и Водными судами, а также осужденных
органами б. ОГПУ и НКВД. В этом случае право амнистии принадле¬
жит только Президиуму ЦИК СССР.
3)	О порядке содержания в трудпоселках остальных лиц, осужден¬
ных на сроки, следует руководствоваться циркулярами НКВД № 30 от
7 марта 1935 года.
НАЧ. СПО	НАЧ. ГУЛАГ НКВД	ОСОБОУПОЛНОМОЧ.
ГУГБ НКВД	НКВД
Молчанов	Берман	Фельдман
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 26. Л. 25. Машинописный подлинник, подпи¬
си - автографы. Вверху слева рукописные дата и номер документа.

Режим спецпоселений
583
П-285
Из докладной записки секретаря Запсибкрайкома ВКП(б)
Р.И. Эйхе и председателя крайисполкома Ф.П. Грядинского
И.В. Сталину и В.М. Молотову о перспективах развития
северных районов края и положении трудпоселенцев
[Не позднее декабря 1935 г.]
[...]
О трудпере-	VI.
селенцах	Выше уже отмечалось, что проведена большая работа
по организации освоения северной части края трудпере-
селенцами. Трудпереселенцы раскорчевали 115 тысяч
гектар и из них в 1935 году засеяли 82 тыс. гектар. Это
дало трудпереселенцам возможность обеспечить себя
уже в [19]35-36 году своим хлебом, семенами и фура-
жем. Значительные достижения имеются также и по раз¬
витию животноводства. Проделана большая работа по
организации неуставных сельхозартелей - 83% хозяйств
спецпереселенцев объединены в неуставные артели. В
комендатурах организовано 2 МТС с 59-ю колесными и
4-мя гусеничными тракторами.
В связи с тем, что значительная часть трудпереселен-
цев решительно встала на путь честного труда и добро¬
совестно работает по строительству неуставных сельско¬
хозяйственных артелей [,] в настоящий момент возможно
и целесообразно ускорить восстановление в правах граж¬
данства той части трудпереселенцев, которая на деле до¬
казала свою активность в организации и укреплении не¬
уставных артелей и порвала со своим эксплоататорским
прошлым. Особенно это должно быть отнесено к моло¬
дежи.
Необходимо также внести ясность в некоторые во¬
просы гражданского быта трудпереселенцев, восстанов¬
ленных в правах гражданства. При восстановлении в
правах гражданства в настоящий момент трудпереселен¬
цы не получают права свободного передвижения^,] им не
разрешается менять место жительства. Нам казалось бы
целесообразным несколько смягчить это ограничение
прав передвижения и разрешить трудпереселенцам, вос¬
становленным в правах гражданства, передвигаться по
своему усмотрению из района в район в пределах На-
рымского округа. Кроме того, надо дать им перспективу
сделаться совершенно полноправными гражданами Со¬
ветского Союза, установив, что если они будут зани¬
маться честным трудом, то через 5 лет им будет разре¬
шен выезд в любой район СССР, за исключением того
района, из которого они были высланы. Это[,] по нашему
мнению[,] не отразится в сильной степени на освоении
Севера, так как в течение пяти лет большинство посе¬
ленцев настолько крепко осядет и привыкнет к условиям
севера, что едва ли захочет переехать в другие районы
страны.

584
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Кроме того, надо внести ясность в вопрос о детях трудпоселенцев,
которые (трудпоселенцы) не восстановлены в правах гражданства. Нам
кажется, что дети трудпоселенцев[,] не восстановленные в правах граж¬
данства к моменту достижения ими совершеннолетия^] должны немед¬
ленно получать права гражданства в случае, если они порвали связь со
своими родителями и занимаются самостоятельно полезным трудом. В
практике у нас не всегда так делается, и дети трудпереселенцев, попав¬
шие в трудпоселки будучи малышами, а при достижении ими совер¬
шеннолетия^] даже в том случае, когда они порывают связь с родите¬
лями, считаются трудпоселенцами, т. е. создается как бы институт «на¬
следственных» трудпоселенцев.
Мы считаем, что вообще необходимо резко поднять всю нашу рабо¬
ту по перевоспитанию детей трудпоселенцев и по превращению их в
полноправных граждан нашей советской страны, в настоящих тружени¬
ков безклассового социалистического общества. Необходимо резко
поднять в выполнении этой задачи роль школы и комсомола. В частно¬
сти^] мы считаем необходимым разрешить организацию пионерских
отрядов в школах, обслуживающих детей трудпоселенцев, а также при¬
ем в ряды ВЛКСМ, в каждом случае с утверждения Крайкома Комсомо¬
ла, отдельных юношей и девушек, родители которых восстановлены в
правах гражданства и которые сами проявили себя ударниками на про¬
изводстве и активно ведут работу в общественных организациях и доб¬
ровольных обществах.
Необходимо также решить вопрос о нетрудоспособных, престарелых
спецпереселенцах, не имеющих в трудпоселках детей и родственников.
Если оставить их в трудпоселках, то необходимо будет создать для них
специальные инвалидные дома и брать их на иждивение государства.
Это совершенно [нецелесообразно. Мы считаем необходимым, чтобы
краевой прокуратуре и Краевому Управлению НКВД было предостав¬
лено право освобождать из трудпоселков стариков и старух, не имею¬
щих детей [и] родственников в трудпоселках[,] с выездом их к месту
жительства родственников, берущих их на иждивение (за исключением
городов Москвы и Ленинграда).
В связи с тем, что заканчивается процесс трудоустройства трудпере¬
селенцев, а также часть из них восстанавливается в правах гражданст¬
ву] - У работников НКВД очень сильны тенденции начать передачу
управления трудпоселков местным советам и райисполкомам, а хозяй¬
ственное обслуживание трудпоселенцев - в ведение органов Нарком-
зема. Мы считаем, что в данный момент это мероприятие несвоевре¬
менно и может отрицательно отразиться на всем процессе хозяйствен¬
ного освоения трудпоселенцами Севера и укрепления хозяйства трудпо¬
селенцев. Проведение этого мероприятия надо отложить[,] пока оконча¬
тельно не завершится процесс трудового устройства трудпоселенцев и
укрепления неуставных артелей.
Мы считаем, что осуществление мероприятий, изложенных выше[,]
позволит в короткие сроки подтянуть отсталые северные районы на
уровень передовых районов края, создав возможность значительного
укрепления пшеничной базы Востока Союза.
СЕКРЕТАРЬ ЗАПСИБКРАЙКОМА ВКП(б) (Р. ЭЙХЕ)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КРАЙИСПОЛКОМА (Ф. ГРЯДИНСКИЙ)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 35. Л. 21-23. Машинописная копия того
времени, заверенная секретарем УНКВД по ЗСК С. Ворониной. Датируется
по сопутствующим документам.

Режим спецпоселений
585
П-286
Разъяснение НКВД СССР местным органам
о перемене фамилий и имен восстановленным
в гражданских правах детям спецпереселенцев
11	февраля 1936 г.
Всем начальникам ОАГС УНКВД
Краев, областей и республик
Всем начальникам Отд. Трудпоселенцев
В связи с поступившим запросом от Свердловской области о том,
допускается ли перемена фамилий и имен детей спецпереселенцев, если
они восстановлены в правах гражданства, разъясняем:
Дети спецпереселенцев после восстановления их в правах граждан¬
ства имеют право на перемену фамилий и имен, согласно инструкции о
порядке регистрации актов гражданского состояния.
Нач. Отд. Акт. Гражд. Сост.	Пом. Нач. ГУЛАГ НКВД СССР
Майор Г осу дар. Безопасн.	(Абрамсон)
(Алиевский)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 33. Л. 6. Заверенная машинописная копия
того времени. Номер документа и число в дате вписаны от руки.
П-287
Указание ГУЛАГ местным органам об учете детей
и трудпоселенческой молодежи, обучающихся
в средних и высших учебных заведениях139
25 апреля 1936 г.
Совершенно секретно
ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ОТП И М3 УНКВД
ГУЛАГ НКВД, при проведении в жизнь циркуляра НКВД № 37 от
15 апреля с. г., предлагает руководствоваться нижеследующим:
1.	Дети и трудпоселенческая молодежь, обучающиеся в начальных и
неполных средних школах, а также при наличии в поселках полных
средних школ, проходят обучение в школах трудпоселков.
2.	Освобождению из трудпоселков подлежит трудпоселенческая мо¬
лодежь, поступающая в техникумы, а также и другие специальные
средние и высшие учебные заведения[,] только после того, как будет
получено извещение учебного заведения о принятии заявителя в число
учащихся.
3.	Для прохождения приемных испытаний необходимо разрешать
трудпоселенческой молодежи временный выезд из поселков, выдавая на
руки удостоверения на срок выезда.
4.	Порядок освобождения и выезда из трудпоселков для испытаний,
установленный п. п. 2 и 3 настоящего письма, распространяется и на
молодежь, поступающую в 8, 9 и 10 классы средних школ при отсутст¬
вии их в поселке.

586
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
5.	В ф. 2 о движении трудпоселенцев в разделе «убыло» введите
графу «освобождено молодежи для продолжения образования», указы¬
вая в примечании наименование учебных заведений и число освобож¬
денных по каждому из них.
Пункт 11 циркуляра ГУЛАГ б. ОПТУ № 569886 от 4 декабря 1932 г.
о запрещении организации пионерских отрядов из детей трудпоселен¬
цев - отменяется.
Пом. Нач. ГУЛАГ НКВД	Абрамсон
Врид. Начальника ОТП	Вишневский
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 33. Л. 10. Машинописный подлинник, подпи¬
си - автографы. Вверху слева машинописная делопроизводственная поме¬
та, ниже написаны от руки дата и исходящий номер документа. Первона¬
чально напечатанная формула первой подписи: «Зам. Нач. ГУЛАГ НКВД
дивинтендант (Ппинер)» исправлена от руки на: «Пом. Нач. ГУЛАГ
НКВД», но машинописная фамилия Плинера не вычеркнута.
П-288
Дополнительные указания НКВД СССР местным органам
о порядке переписи «контингентов» в лагерях, местах
заключения и трудовых поселениях
3 октября 1936 г.
Секретно
Приказом НКВД СССР № 366 от 3/IX и приложенной к нему инст¬
рукцией^] утвержденной СНК СССР[,] установлен порядок переписи
контингента НкВД.
При проведении переписи в лагерях, местах заключения и трудпосе-
лениях НКВД предлагаем руководствоваться следующими дополни¬
тельными указаниями:
К пункту 1 раздела 1 Инструкции
а)	Так как перепись охватывает всех заключенных, трудпоселенцев и
вольнонаемных сотрудников[,] проживающих в зоне лагерей, колоний и
трудовых поселков, а также в помещениях[,] находящихся внутри тю¬
ремной ограды, разъясняем, что под зоной лагеря или колонии надле¬
жит понимать участки[,] находящиеся внутри проволочных ограждений
и[,] кроме того[,] в зону надо включать все земельные участки[,] нахо¬
дящиеся в распоряжении лагеря или колонии (пахотные участки, паст¬
бища, территория разработок и т. д.).
б)	Осужденные к исправработам по месту работы и по назначению
органов НКВД - переписываются органами ЦУНХУ на общих основа¬
ниях.
в)	Трудпоселенцы, проживающие вне зоны трудпоселков[,] перепи¬
сываются органами ЦУНХУ на общих основаниях с гражданским насе¬
лением.
К пункту 16 Инструкции (Раздел ГУ)
а) Заключенные лагерей и мест заключения, а также трудпоселенцы
переписываются по месту жительства, для чего день 7 января устанав¬
ливается общевыходным для всех лагерей, мест заключения и трудпо¬

Режим спецпоселений
587
селков. Вольнонаемные сотрудники лагерей мест заключения и трудпо-
селков проходят перепись по месту работы и бланки переписных листов
на них заполняются заблаговременно (6 января).
б) Заключенные, находящиеся в день переписи 6 января в пути (в
поездах ж. д., пароходах и пеших трактах)[,] переписываются досрочно
до отправки. Для этого все лагеря и места заключения с 15 ноября
1936 г. при отправке заключенных в другие лагеря и места заключения
заполняют на них установленной формы переписные бланки, на облож¬
ке личных дел ставится в правом углу сверху штамп «прошел перепись
населения 1937 года». Заполненные переписные бланки остаются в ла¬
гере или месте заключения^] отправившем заключенных[,] и сдаются
вместе с бланкамиМ заполненными 7/1-1937 г. территориальному руко¬
водителю переписи УНКВД.
Заключенные и трудпоселенцы[,] находящиеся в момент составле¬
ния списков в командировке в др. подразделениях того же лагеря или
же в лазаретах или в других участках комендатур, включаются в списки
и переписываются в подразделениях по месту нахождения. В списках
делается отметка[,] в каком подразделении лагеря или комендатуры на¬
ходится на учете данный заключенный или трудпоселенец.
К разделу IV Инструкции
а)	В лагерях проведение переписи возлагается на Нач. Упр. Лагеря
НКВД или его заместителя, которые являются пом. руководителя пере¬
писи УНКВД. В отделениях лагерей и отдельных лагерных пунктах де¬
ло переписи возлагается на начальников этих подразделении^] являю¬
щихся инструкторами переписи.
б)	В местах заключения и трудовых поселениях проведение перепи¬
си возлагается на Нач. ОМЗ и ТП УНКВД или его заместителя, которые
являются пом. руководителя переписи УНКВД. В тюрьмах, колониях и
трудпоселках дело переписи возлагается на Нач-ков тюрем, колоний и
комендантов трудпоселков, которые являются инструкторами переписи.
в)	Регистраторы для проведения переписи выделяются по возможно¬
сти из числа вольнонаемных, а в тех случаях[,] когда установленный
штат полностью вольнонаемными укомплектовать нельзя [,] для помощи
в технической работе привлекаются вполне грамотные заключенные,
проверенные на работе, из числа осужденных за бытовые, должностные
или хозяйственные преступления, а также трудпоселенцы[,] в первую
очередь из числа восстановленных в правах.
Категорически запрещается включать лиц[,] осужденных за к/p пре¬
ступления или особо опасные преступления против порядка Управления.
г)	Выделенные инструктора переписи руководят работой не более
чем 13 регистраторов (т. е. проводят перепись максимально 1 560 чел.),
а каждый из них переписывает 120 человек. В случае если лагерное
подразделение или колония имеют контингент ниже 1 500 чел., для пе¬
реписи выделяется также инструктор. В отделениях лагерей, колониях и
трудпоселках с контингентом свыше 1 500 человек создается 2 и больше
инструкторских участка и, следовательно, выделяется соответственное
количество инструкторов.
д)	Подбор инструкторов и распределение по инструкторским участ¬
кам должно быть закончено к 15 октября. К 1 ноября должен быть за¬
кончен подбор регистраторов и их распределение по участкам.
е)	Лиц[,] выделенных в качестве инструкторов и регистраторов[,] ка¬
тегорически запрещается переводить не только в другие лагеря и места
заключения, но и внутри лагеря, до окончания переписи.

588
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ж)	Обязательно необходимо выделить от 10 до 20 запасных регист¬
раторов и несколько запасных инструкторов, которые также проходят
инструктаж.
СОГЛАСОВАНО:
П.п. Зам. Нач. ГУЛАГ НКВД	Вр. И. О. Главного Руководителя
Дивинтентант	Переписи НКВД СССР
(ПЛИНЕР)	Зам. Нач. Отдела Наружной Службы
ГУРКМ НКВД СССР
Капитан Милиции (Маурер)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 33. Л. 13-15. Заверенная машинописная ко¬
пия того времени. На л. 13 вверху слева машинописью воспроизведен угло¬
вой штамп ГУЛАГ НКВД, номер и число в дате вписаны от руки.
П-289
Докладная записка начальника УНКВД
по Челябинской области И.М. Блата заместителю наркома
М.Д. Берману о положении трудпоселенцев
29	декабря 1936 г.
ЗАМЕСТИТЕЛЮ НАРОДНОГО КОМИССАРА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
Комиссару Государственной Безопасности 3-го ранга
Тов. БЕРМАН
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
25/XII-1936 г., по моему указанию при УНКВД проведено совеща¬
ние работников районных и поселковых комендатур Челябинской об¬
ласти. По докладам комендантов и имеющихся материалов устанавли¬
вается:
Общее наличие трудпоселенцев составляет 13.447 семей, или
50.251 человек, из коих занято на работе 29.923 чел., что составляет
92,6% к общему наличию трудоспособных, стахановцев из них
5.331 чел., ударников 7.210 чел.
Подавляющее большинство трудпоселенцев работают на строитель¬
стве: в Магнитогорском Комбинате (11.604 чел.); в шахтах Челябугля
(4.420 чел.), строительстве Уралалюминкомбината (1.064 чел.).
Остальные трудпоселенцы заняты в лесной и цветной промышлен¬
ности и строительных организациях, объединяемых предприятиями:
Востокруда, Завод Магнезит, Златоустстрой и др.
Трудовое использование, сочетаемое с широким соревнованием и
развитием стахановского движения среди трудссылки[,] способствует
не только орабочиванию трудпоселенцев, но и резкому улучшению ма¬
териальных условий быта. Средний заработок трудпоселенца в день ко¬
леблется от 7-9 рублей. Отдельные лица зарабатывают до 900 р. и выше
(Магнитогорск, Копейск, Каменск).
Свыше 50% семей (6.862 семьи) имеют в индивидуальном пользова¬
нии коров, телят и коз. Проявляется большой интерес и к сельскому хо¬
зяйству. Из числа нетрудоспособных членов семей в области создано
23 артели, с общей посевной площадью зерновых культуры в 9.334 га. В

Режим спецпоселений
589
артелях имеется обобществленного скота: 1.043 лошади, 2.341 корова,
2.998 овец, 1.175 свиней. Механическая тягловая сила составляет -
44 трактора и 17 грузовых машин.
Подтверждением повышения роста материального уровня трудссыл-
ки могут служить и улучшившиеся жилищные условия. Как правило[,]
трудпоселенцы размещены в бараках комнатного типа. Свыше 700 се¬
мей имеют собственные индивидуальные дома с маленьким приусадеб¬
ным хозяйством.
Некоторым исключением может служить Магнитогорский Комби¬
нат, где еще имеется 190 землянок барачного типа, но тоже комнатной
системы.
Освоение трудссылки характеризуется и вопросом побегов, снизив¬
шихся в текущем году. В частности, за первое полугодие т/года бежало
из ссылки 228 человек, задержано и добровольно возвратилось 634 чел.
За истекшие 5 месяцев второго полугодия бежало 137 человек, добро¬
вольно возвратилось, в т. ч. и ранее бежавших, 498 человек. За тот же
период времени 1935 года бежало 819 человек. Снижение побегов со¬
ставляет свыше 50% при соответствующем росте добровольно являю¬
щихся из бегов к месту ссылки.
Заслуживает внимания и сокращение смертности среди трудссылки.
За истекшие 5 м-цев т/г родилось 847 чел., умерло 428 чел., причем
большой процент смертности падает на старческую дряхлость (72,5%).
Следует сказать, что за 1936 год в трудпоселках совершенно не было
инфекционных заболеваний.
Весь школьный контингент трудссылки охвачен школами, имеющи¬
мися в трудпоселках. Частично используются и общие школы. Старший
возраст детей учится: в неполной средней школе 1.099 чел., в технику¬
мах — 915 чел. и за пределами районов ссылки, в высших учебных заве¬
дениях - 143 чел.
К концу т/года весь основной контингент трудпоселков, за исключени¬
ем престарелого возраста женщин и стариков, обучен начальной грамоте.
Из докладов Комендантов устанавливается также, что в связи с ут¬
верждением Сталинской Конституции общее политико-моральное со¬
стояние трудссылки улучшилось.
В основном требования трудпоселенцев сводятся к быстрейшей вы¬
даче паспортов и отмены 5% отчислений с зарплаты. Неясность в этом
вопросе создает почву для агитации реакционного кулачества:
«...Конституция есть, свободные мы люди, а паспортов не дают.
Стало быть, как были в ссылке, так и останемся» (Копейский и Магни¬
тогорский р-ны).
Проскальзывают и настроения к отъезду из ссылки на прежние места
жительства, особенно у стариков, чьи настроения сводятся к «желанию
умереть на родине».
В противовес старикам молодежь собирается по получению паспор¬
тов переменить место работы, не уезжая из районов ссылки:
«Получим паспорта и хватит работать на угле и в лесу. Пойдем ра¬
ботать на заводы...» (Миньярскии, Копейский р-ны).
Характерно, что с момента утверждения Конституции побеги со¬
вершенно прекратились. Наоборот, в трудпоселки добровольно являют¬
ся бежавшие даже в 1934-35 гг. В отношении этого контингента следует
сказать, что их добровольное возвращение также связано с желанием
получить паспорт.
Основываясь на информации работников комендатур, мною даны
указания об оставлении в силе существующего режима, усилении вни¬
мания к реакционно-настроенной части трудссылки, а также наиболее

590	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
чутком отношении со стороны Комендатур к нуждам и запросам всех
трудпоселенцев.
Не имея до сих пор от ГУЛАГ а НКВД никаких разъяснений о даль¬
нейшем положении трудовых поселений, прошу Ваших указаний по
существу^] тем более что ГУЛАГом на 1937 год из контрольных цифр
исключено 5% отчисление, содержание Комендатур и Отделен[ий] Тру¬
довых Поселений ОМЗ.
НАЧ. УПРАВЛЕНИЯ НКВД СССР по ЧЕЛЯБИНСКОЙ] ОБЛ.
Старший Майор Государственной Безопасности	И. Блат
«29»адек. 1936 г.
г. Челябинск УНКВД
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 36. Л. 55-58. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 55 вверху рукописная резолюция М.Д. Бермана:
«Т. Алмазов и т. Конрадов. Кто разрешил Вам дать такую директиву? (см.
последнюю страницу). М. Берман. 2/1 37». Внизу листа рукописная помета:
«Тов. Шейгану. Во всех поселках ТП восстановить 5% отчисления (взыс¬
кать с трудпоселенцев)» (подпись неразборчива). На л. 58 рукой
МДБермана подчеркнут текст последнего абзаца: «Не имея до сих пор от
ГУЛАГа НКВД никаких разъяснений [...] содержание Комендатур и Отде-
лен[ий] Трудовых Поселений ОМЗ» и на полях слева его же рукописная по¬
мета: «Кто разрешил это? Б[ерман]». На л. 55 вверху слева угловой штамп
Управления НКВД по Челябинской области с вписанными от руки датой
«30. XII. 1936 г.» и исходящим номером. Ниже штамп Финансового отдела
НКВД с рукописными входящим номером и датой «4.1.1937 г.».
П-290
Директива НКВД СССР местным органам о порядке
приобретения и хранения трудпоселенцами охотничьих ружей
8	мая 1937 г.
СЕКРЕТНО
ВСЕМ НАЧ ОЛТПа и М3 УНКВД
На запросы с мест о возможности выдачи трудпоселенцам разреше¬
ний на право приобретения и хранения охотничьих ружей разъясняем:
1.	Выдача разрешений на право приобретения и хранения охотничь¬
их ружей трудпоселенцам, как правило, запрещается.
2.	Правом на приобретение охотничьих ружей могут пользоваться
только трудпоселенцы, состоящие в организованных, с ведома ОТП,
охотничьих бригадах, ведущих плановую заготовку пушнины и дичи и
сдающие продукцию по договорам заготовительным организациям.
3.	Ружья должны храниться в поселковых или районных комендату¬
рах и выдаваться охотникам только на сезон охоты и по его окончании
подлежат возвращению в комендатуру на хранение.
4.	Трудпоселенцев, хранящих без разрешения охотничьи ружья, при¬
влекать к уголовной ответственности.
Пом. Нач. 4-го Отдела ГУГБ НКВД Пом. Нач. ГУЛАГ НКВД
Майор Госбезопасности	Лейтенант Госбезопасности
Г атов	Ермаков
а Число вписано от руки.
а Так в документе, следует ОТП.

Режим спецпоселений
591
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 39. Л. 4. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Вверху слева рукописные делопроизводствен¬
ные пометы с датой. Внизу листа написано от руки: «В дело дирек¬
тив ГУЛАГ а».
П-291
Письмо начальника ГУЛАГ И.И. Плинера наркому
внутренних дел СССР Н.И. Ежову о необходимости
уточнения правового положения трудпоселенцев
в связи с принятием новой Конституции
Август 1937 г.
НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
СОЮЗА ССР
ГЕНЕРАЛЬНОМУ КОМИССАРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
тов. ЕЖОВУ
От Отделов трудовых поселений УНКВД ряда краев и областей, от
хозяйственных организаций, от профсоюзов продолжают поступать во¬
просы о дальнейшем правовом положении трудпоселенцев, о возмож¬
ности принимать их в члены профсоюза в соответствии с постановлени¬
ем ВЦСПС от 11 июля с. г., по которому все бывшие лишенцы, незави¬
симо от их прежнего социального положения, должны приниматься в
профсоюзы. Хозяйственные организации в ряде районов прекращают
производить 5%-ные отчисления из зарплаты трудпоселенцев, расхо¬
дуемые на содержание комендатур трудовых поселений и на их адми¬
нистративно-хозяйственные расходы. Этот отказ они мотивируют 135-й
статьей Конституции, по которой трудпоселенцы являются полноправ¬
ными гражданами.
Ряд исполкомов требует от комендатур представления списков на
трудпоселенцев для включения их в избирательные списки.
Органы Р.К. Милиции на местах по указаниям Исполкомов, Проку¬
ратуры, выдали в ряде районов трудпоселенцам паспорта. Профсоюз¬
ные организации выдают трудпоселенцам путевки для поездки на ку¬
рортное лечение и настаивают на выдаче им разрешения на выезд.
За последние три - четыре месяца усилилась подача жалоб трудпо-
селенцами в центральные и местные правительственные учреждения, в
которых они жалуются на то, что, несмотря на принятие новой Консти¬
туции, в их правовом положении не произошло никаких изменений.
Считая, что статьей 135 Конституции Союза ССР трудпоселенцы
восстановлены в правах, полагаю необходимым:
1)	Отделы трудовых поселений УНКВД, районные и поселковые ко¬
мендатуры ликвидировать.
2)	Все неуставные сельхозартели и кустарно-промысловые артели
перевести на нормальный колхозный и кустпромартельный устав.
3)	Однако, не считая целесообразным в настоящее время разрешать
выезд с мест поселения бывш. кулакам, оставить в силе постановление
ЦИК СССР от 25 января 1935 года, запрещающее восстановленным в
правах трудпоселенцам выезжать из мест поселения, дополнив его ука¬
занием, что в 1940 году будет дано право выезда в пределах области и в
течение 1943 года - в пределах Союза.

592
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Для стимулирования трудпоселенцев к дальнейшему хозосвоению и
закреплению их в местах поселения:
а)	сложить с неуставных артелей трудпоселенцев и отдельных труд-
поселенческих хозяйств всю их задолженность по денежным ссудам
Сельхозбанку и хозорганизациям, в которых они работают[,] и по нату¬
ральным зерновым и семенным ссудам, выданным Заготзерно и Земор-
ганами;
б)	освободить от госпоставок зерна, картофеля и мясо-молочных
продуктов, а также от всех налогов и сборов подсобное сельское хозяй¬
ство (артельное и индивидуальное) трудпоселенцев, работающих в сис¬
теме Наркомлеса, Наркомтяжа, Наркомпищепрома, Наркомзема и в сис¬
темах других наркоматов - сроком на 3 года, считая с 1937 года;
в)	освободить в 1937, 1938 и 1939 годах от госпоставок мясо¬
молочных продуктов на 50% артельное и индивидуальное животновод¬
ческое хозяйство трудпоселенцев, расселенных в Северо-Казахстанской
и Карагандинской областях Казахской ССР, в Северных районах Запад¬
ной Сибири, в Тарском округе Омской области, в Красноярском крае,
Восточно-Сибирской области и в Дивенском районе Орджоникидзев-
ского края;
г)	обязать Наркомлес, Наркомтяж, Наркомзем в месячный срок лик¬
видировать всю задолженность по заработной плате трудпоселенцев и
впредь зарплату выплачивать одновременно с другими категориями ра¬
бочих и служащих.
Необходимо передать:
имеющуюся в трудовых поселениях Западной Сибири, Казахстана и
Карельской АССР медицинскую сеть и детские ясли в ведение органов
здравоохранения, кустарные промысла в ведение союза кустарно¬
промысловой кооперации, торговую сеть в трудпоселениях Западной
Сибири и Карельской АССР в ведение Центросоюза.
Представляю на Ваше распоряжение.
Начальник ГУЛАГ а НКВД
Дивинтентанд	(Плинер)
« »а августа 1937 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 40. Л. 7-9. Машинописный экземпляр того
времени. На л. 7 вверху слева рукописная помета: «вопрос реш[ен] 13/Х»
(подпись-росчерк, неразборчиво).
П-292
Выписка из протокола заседания Президиума ВЦСПС
«О профсоюзном членстве спецпереселенцев»
27	сентября 1937 г.
СЛУШАЛИ: О профсоюзном членстве спецпереселенцев.
ПОСТАНОВИЛИ:
В связи с запросами ЦК союзов и отдельных профорганизаций о том,
распространяется ли постановление Президиума ВЦСПС от 11/VII-37 г.
об отмене ограничений при приеме в члены профсоюза на спецпересе¬
ленцев, - ВЦСПС разъясняет, что спецпереселенцы (трудпоселенцы),
Число в дате отсутствует.

Режим спецпоселений
593
которые не имеют паспортов, закреплены в определенных местах посе¬
ления без права выезда в другой район, или из заработной платы кото¬
рых производятся удержания, - не могут состоять членами профессио¬
нальных союзов.
СЕКРЕТАРЬ ВЦСПС Н. ШВЕРНИК
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 42. Л. 27. Заверенная машинописная копия
того времени на бланке выписок Президиума ВЦСПС. Имеется круглая пе¬
чать и подпись-автограф работника аппарата Президиума ВЦСПС
Г Александровой.
П-293
Справка ГУЛАГ о порядке пользования трудпоселенцами
избирательными правами
15 октября 1937 г.
Совершенно] Секретно
СПРАВКА.
15 октября 1937 года Нарком Внутренних Дел Союза ССР разъяснил,
что на основании 135 статьи Конституции Союза ССР трудпоселенцы
пользуются избирательными правами наравне с остальными гражданами,
при том условии, если они по суду не лишались избирательного права.
Все ограничения трудпоселенцев заключаются лишь в особо уста¬
новленном режиме, который и впредь остается в силе.
В связи с этим избирательные списки трудпоселенцев надлежит пе¬
редавать местным Исполкомам и Советам.
Выезд трудпоселенцам за пределы районов расселения запрещается.
Надлежит принять меры[,] исключающие побегов8 трудпоселенцев.
№ 1080 15.Х.37.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 38. Л. 3. Заверенная машинописная копия
того времени.
П-294
Указание НКВД СССР местным органам о порядке
выдачи трудпоселенцам справок для участия в выборах
в Верховный Совет СССР
14	ноября 1937 г.
В[есьма] Срочно. СовГершенно] Секретно
НАЧАЛЬНИКУ УНКВД
С мест поступают запросы, какие удостоверения личности должны
выдаваться трудпоселенцам для их участия в выборах в Верховный Со¬
вет Союза ССР.
а Так в документе, следует побеги.

594
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
По согласованию с Центральной избирательной комиссией по выбо¬
рам в Верховный Совет Союза ССР разъясняю, что документом, удо¬
стоверяющим личность трудпоселенцев для их участия в выборах, мо¬
жет служить справка, выданная районным (участковым) комендантом
трудпоселков.
“Образец справки прилагается141
ПРЕДЛАГАЮ:
1.	Срочно дать соответствующие указания районным (участковым)
комендантам трудпоселков (по линии ОТП) и начальникам райотделе-
ний НКВД.
2.	Организовать строгий контроль за выдачей районными (участко¬
выми) комендантами трудпоселков справок трудпоселенцам, для чего
завести для них отдельную регистрацию.
3.	На месте договориться с соответствующими окружными избира¬
тельными комиссиями о даче ими в секретном порядке указаний пред¬
седателям участковых избирательных комиссий[,] чтобы справки, вы¬
данные трудпоселенцам, отбирались бы при выдаче им избирательных
П|А п TIPTPUPU
ПРИЛОЖЕНИЕ: Образец справки.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
СОЮЗА ССР СТАРШИН МАЙОР ГОСБЕЗОПАСНОСТИ
№ 139
14	ноября 1937 года
Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 38. Л. 7 в сб.: Спецпе¬
реселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 72-73.
П-295
Разъяснения Прокурора СССР А.Я. Вышинского
СНК СССР о правовом положении спецпереселенцев
23	марта 1938 г.
СЕКРЕТНО
В Совет Народных Комиссаров Союза ССР
Вопросы, поставленные в пересланных Вами заявлениях трудпере-
селенцев, согласно ныне действующему «Временному положению о
правах поселковой администрации в районах расселения спецпересе¬
ленцев», утвержденному ОГПУ в 1931 г., разрешаются следующим об¬
разом:
1.	Спецпереселенцы и их семьи в вопросах оплаты труда приравни¬
ваются к вольнонаемным рабочим, но с заработка их удерживается 15%
на расходы, связанные с административным обслуживанием спецпере¬
селенцев (ст. 2 разд. 3). Распоряжением НКВДа от 1932 г. удержание с
заработка установлено в размере 5%.
2.	Спецпереселенцы и их семьи не имеют права без разрешения ко¬
мендатуры отлучаться за пределы поселка (ст. 5 разд. 2). Это подтвер-
* Не публикуется.
а Так в документе, следует ОГПУ.

Режим спецпоселений
595
ждено постановлением СНК6 СССР 8 от 25 января 1935 г. (Сбор. Зако¬
нов Союза ССР за 1935 г. № 7 ст. 57), в котором сказано: «Восстановле¬
ние в гражданских правах выселенных кулаков не дает им права выезда
из мест поселения».
3.	Спецпереселенцы или их семьи имеют право на прием в местные
школы, курсы и т. д. на одинаковых основаниях с вольнонаемными
(ст. 4 разд. 3).
Кроме этого, п. 5 постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 15 де¬
кабря 1935 г. за №2663 предусмотрено: «Детей трудпоселенцев, окон¬
чивших неполную среднюю школу, принимать на общих основаниях
как в техникумы, так и в другие специальные учебные заведения; окон¬
чивших среднюю школу допускать на общих основаниях в высшие
учебные заведения».
Полагаю, что вопрос о правовом положении спецпереселенцев дол¬
жен быть пересмотрен в направлении приведения его в соответствие с
новой Сталинской Конституцией СССР.
Впредь до общего пересмотра этого вопроса полагаю необходимым:
1)	прекратить удержания с заработка спецпереселенцев 5% на расхо¬
ды, связанные с их административным обслуживанием;
2)	установить сроки и условия, при которых отдельные категории
спецпереселенцев и члены их семей могли оы быть освобождаемы от
обязательного проживания в трудпоселках;
3)	установить обстоятельства, при которых допускались бы времен¬
ные отлучки спецпереселенцев из мест поселения (для лечения и пр.).
А. ВЫШИНСКИЙ
Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 49. Л. 10 в сб.: Спецпе¬
реселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 73-74.
П-296
Письмо Прокурора СССР А.Я. Вышинского
в ЦК ВКП(б) и СНК СССР о переводе неуставных
артелей на правовой режим кустарно-промысловых
и сельскохозяйственных артелей
31	мая 1938 г.
Секретно
ЦК ВКП(б) - товарищу СТАЛИНУ И.В.
СНК СОЮЗА ССР - товарищу МОЛОТОВУ В.М.
Копия: НКВД СССР товарищу ЕЖОВУ Н.И.
В целях трудового устройства спецпереселенцев Всекопромсоветом
по согласованию с ГУЛАГом НКВД СССР в 1932 году были организо¬
ваны неуставные кустарно-промысловые артели.
Эти артели устава не имеют, и их правовое положение практически
определяется инструкцией и циркуляром Всекопромсовета от 9 марта
1933 г. за № 554/с, согласно которым все собрания и заседания артелей
собираются по разрешению коменданта поселка, все постановления об¬
щих собраний артелей проводятся в жизнь также по утверждении их
6 Так в документе, следует ЦИК.

596
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
комендантом и Правлением Межрайонного Промсоюза. Делами артели
управляет не выборный председатель артели, а староста, утверждаемый
комендантом поселка.
Аналогичный режим установлен и в организованных для спецпере-
селенцев сельско-хозяйственных артелей.
В настоящее время в Прокуратуру Союза ССР поступают запросы о
законности и целесообразности существования этих неуставных артелей
на указанных выше основаниях.
Полагал бы, что на кустарно-промысловые и сельско-хозяйственные
артели спецпереселенцев в настоящее время целесообразно распростра¬
нить общий правовой ]эежим, установленный для кустарно¬
промысловых и сельско-хозяйственных артелей.
Считаю целесообразным поручить НКВД СССР рассмотреть на¬
стоящий вопрос с участием заинтересованных учреждений и организа¬
ций и представить свои предложения.
«31» мая 1938 г.	А. Вышинский
№ 155 лс
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 22 а. Д. 173. Л. 5 а. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Исходящий номер и число в дате написаны от руки.
Вверху слева штамп секретного отдела Управления делами СНК СССР с
рукописными входящим номером и датой «31/V-38 г.».
П-297
Заключение заместителя наркома внутренних дел СССР
С.Б. Жуковского по предложению А.Я. Вышинского
об изменении правового режима неуставных артелей
3 июля 1938 г.
Секретно
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
тов. МИКОЯНУ А.И.
По письму Прокурора Союза ССР тов. ВЫШИНСКОГО от 31 мая
1938 года о распространении на неуставные сельско-хозяйственные и
кустарно-промысловые артели трудпоселенцев общего правового ре¬
жима уставных артелей сообщаю: в трудовых поселениях НКВД имеет¬
ся 1 162 неуставных артели, из которых 1 021 сельско-хозяйственных и
141 кустарно-промысловых. Они объединяют 113.411 семей,
437.851 человек трудпоселенцев.
До 1937 года неуставные артели получали через Сельхозбанк ссудные
кредиты на строительство и производство по специальным решениям СНК
Союза ССР. Так как неуставные артели не имеют юридического лица[,]
кредитование их производилось под гарантийные обязательства отделов
трудовых поселении УНКВД. Кредитование же кустарно-промысловых ар¬
телей осуществлялось через систему Кустпромкооперации.
По разрешению СНК Союза ССР в 1937 году были переданы в веде¬
ние местных республиканских, краевых и областных организаций ме¬
дицинская, торговая, школьная сеть, культурно-просветительные и дет¬
ские учреждения трудовых поселений, а по согласованию с Нарком-
земом переданы в ведение местных земорганов машинно-тракторные

Режим спецпоселений
597
станции, обслуживающие неуставные артели в Казахстане, Новосибир¬
ской, Омской областях и Красноярском Крае.
Так как из-за отсутствия устава артели трудпоселенцев не могут
кредитоваться в Банках и вступать в договорные производственно¬
сбытовые отношения с государственными и кооперативными организа¬
циями, считаю возможным согласиться с предложением Прокурора
Союза ССР тов. ВЫШИНСКОГО и перевести неуставные артели труд¬
поселенцев на устав правовых артелей. При этом считаю необходимым
оставить в силе постановление ЦИК СССР от 25 января 1935 года о за¬
прещении трудпоселенцам выезда за пределы административного рай¬
она поселения.
Проект постановления СНК Союза ССР прилагаю14
ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАРОДНОГО КОМИССАРА
ВНУТРЕЩШХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
старший майор государственной безопасности
С.	Жуковский
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 22 а. Д. 173. Л. 3-4. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Л. 4 - бланк НКВД СССР, дата и исходящий номер
документа вписаны в угловой штамп бланка. Гриф секретности от руки.
Вверху слева рукописные пометы: «В группу» (подпись-росчерк, неразбор¬
чиво), ниже «Йванову 31/1». Вверху справа вписанный в графу бланка руко¬
писный входящий номер, ниже штамп секретного отдела Управления де¬
лами СССР с оатой «4 ИЮЛ 1938» (штампом). Ниже написано от руки:
«Из секретариата Микояна ИвановГу]», рядом другой штамп Управления
делами СНК СССР с датой «13 СЕН. 1938» (дата штампом, число от ру¬
ки) и рукописным входящим номером.
П-298
Разъяснение НКВД СССР органам милиции о порядке
выдачи паспортов детям спецпереселенцев и ссыльных
27	января 1939 г.
НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЯ РК МИЛИЦИИ
РЕСПУБЛИК, КРАЕВ и ОБЛАСТЕЙ
В связи с запросами с мест о том, распространяется ли постановле¬
ние СНК СССР от 22.Х. 1938 г. № 1143-280сГ43 «О выдаче паспортов де¬
тям спецпереселенцев и ссыльных» - только на детей и спецпереселен¬
цев и ссыльных, которым сейчас исполняется 16 лет или же это поста¬
новление распространяется и на спецпереселенцев и ссыльных, при¬
бывших в ссылку до 16-летнего возрастав] - разъясняется:
паспорта, согласно упомянутого постановления СНК СССР, выда¬
ются только детям спецпереселенцев и ссыльных, которым сейчас ис¬
полнилось 16 лет, если они лично ничем не опорочены и если они из
спецпоселков и мест ссылки выезжают на учебу или на работу.
ЗАМ. НАРКОМА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
КОМДИВ	Чернышов
№ 10
27 января 1939 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 2. Л. 3. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Номер и дата написаны от руки. Вверху справа перед

598
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
текстом напечатано: «Содержание: О порядке применения постановления
СНК СССР от 22.Х. 1938 г. № 1143-289с Ю выдаче паспортов детям спец-
переселенцев и ссыльных, объявленного в приказе НКВД СССР № 0207 от
29.Х.38 г."».
П-299
Разъяснение НКВД СССР начальникам УНКВД
о порядке применения к трудпоселенцам мер
по укреплению трудового законодательства
28	января 1939 г.
НАЧАЛЬНИКУ УНКВД
гор.
В связи с поступающими с мест запросами о порядке применения к
трудпоселенцам, работающим в промышленности, на транспорте и в Сов¬
хозах, постановления СНК СССР, ЦК ВКП/б/ и ВЦСПС or 28/XII-38 г.
«О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению
практики государственного социального страхования и борьбе с зло¬
употреблениями в этом деле»
РАЗЪЯСНЯЕТСЯ:
Постановление СНК СССР, ЦК ВКП/б/ и ВЦСПС полностью рас¬
пространяется на трудпоселенцев.
Трудпоселенцы, допустившие нарушение трудовой дисциплины и
подлежащие согласно закону увольнению с производства и выселению,
в связи с этим, из квартир, принадлежащих данному производству^]
должны администрацией предприятий увольняться с работы и высе¬
ляться из квартир в соответствии с законом.
В соответствии с разъяснением СНК СССР, ЦК ВКП/б/ и ВЦСПС от
26/1-1939 г. трудпоселенцы[,] уволенные за нарушение трудовой дисци¬
плины^] могут быть направлены комендатурой на другое предприятие,
однако с учетом того, чтобы материальные условия их не были бы луч¬
шем чем до увольнения.
При повторном увольнении за нарушение трудовой дисциплины, а
также в тех случаях, когда уволенный с работы за нарушение трудовой
дисциплины трудпоселенец в силу местных условий (отсутствие в рай¬
оне поселения других предприятий, отсутствие жилплощади и т, п.) не
может быть использован на другой работе[,] - на Отделы Исправитель¬
но-Трудовых Колоний и Трудовых Поселений УНКВД возлагается пе¬
реселение этих трудпоселенцев в другие наиболее отдаленные трудпо-
селки, с использованием их на менее квалифицированной и низкоопла¬
чиваемой работе.
Предлагаю разъяснить всем руководителям предприятий иучрежде-
нийГ,] где работают трудпоселенцы, что постановление СНК СССР, ЦК
ВКП(о) и ВЦСПС распространяется на трудпоселенцев8
ЗАМ. НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
НАЧАЛЬНИК ГУЛАГа	ФИЛАРЕТОВ
28	января 1939 г.
№ 12
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 2. Л. 4-5. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Дата и номер написаны от руки. Здесь же (л. 5), видимо,
рукой Филаретова проставлена дата подписания документа «27/1».
а Далее зачеркнуто и в отношении их не должно быть допущено никаких
изъятий и исключений из данного закона.

Режим спецпоселений
599
П-300
Разъяснение НКВД СССР местным органам
о направлении труд поселенцев, отбывших срок наказания
в местах заключения, обратно в трудпоселки14
11	февраля 1939 г.
НАЧАЛЬНИКАМ УНКВД
НАЧАЛЬНИКАМ ИСПРАВ. ТРУД. ЛАГЕРЕЙ НКВД
В связи с поступающими запросами о порядке освобождения из Ис¬
правительно-трудовых лагерей и колоний трудпоселенцев[,] отбывших
срок наказания [,] или кулаков, семьи которых высланы в трудпоселки,
разъясняю, что ограничение в праве выезда из трудпоселков Правитель¬
ством с кулаков не снято, поэтому все лица этой категории должны по
отбытии срока наказания в лагерях и колониях направляться обратно в
трудпоселки.
ЗАМ. НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
СОЮЗА С.С.Р.	ФИЛАРЕТОВ
№21
«11» Февраля 1939 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 2. Л. 14. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Номер и число в дате написаны от руки. Здесь же после
числа «11» через косую черту написано от руки «/1 /» (возможно, дата
рассылки документа).
П-301
Разъяснение ГУЛАГ НКВД о порядке выезда
трудпоселенческой молодежи для учебы в средних
и высших учебных заведениях
19	февраля 1939 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
НАЧ. ОИТК - ТП УНКВД	по придаваемому!*
гор.	Списку
В связи с поступающими с мест запросами о том, имеет ли силу в дан¬
ное время постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 15.XII.35 г. № 2663
после издания постановления СНК СССР от 22.Х.38 г. (приказ НКВД
№ 0207) РАЗЪЯСНЯЕТСЯ:
1.	Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 15.ХП.35 г. за №2663
никем не отменено.
2.	Данное постановление применяется к трудпоселенцам независимо
от их возраста, если они лично ничем не опорочены, и дает им право вы¬
езда из трудпоселков только для учебы в техникумах, средних-
специальных и высших учебных заведениях.
а, б
Вписано от руки.

600
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
3.	При выдаче паспортов трудпоселенцам, выезжающим из трудпо-
селков на учебуГ,] необходимо иметь в виду, что согласно постановления
СНК СССР от 22.Х.38 г. проживать в режимных местностях они права не
имеют.
4.	Порядок освобождения из трудпоселка на учебу в соответствии с
постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) за № 2663 остается прежний:
трудпоселенец временно (на определенный срок) отпускается для сдачи
приемных испытаний в соответствующее учебное заведение, после чего
он обязан вернуться в поселок. Паспорт выдается только, когда трудпосе¬
ленец предъявит в комендатуру справку учебного заведения о том, что он
в это учебное заведение принят и должен выехать на занятия.
ЗАМ. НАЧАЛЬНИКА
ГУЛАГа ЩСВД СССР
СТАРШИН МАЙОР ГОСБЕЗОПАСНОСТИ	Леонюк
НАЧАЛЬНИК ОТД. ТРУД.
ПОС. ГУЛАГа НКВД СССР	Тишков
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 51. Л. 3. Машинописный подлинник, подписи -
автографы. Вверху слева проставлена от руки дата: «19/2 [1939 г.]».
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1939-1945. Новоси¬
бирск, 1996. С. 17.
П-302
Справка ГУЛАГ НКВД СССР для ЦК ВКП(б)
о состоянии трудовых поселений
19	февраля 1939 г.
СовГершенно1 секретно
СПРАВКА3
О состоянии трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР.
I. Дислокация и контингент.
На 1-е октября 1938 года имеется 1 798 трудпоселков, где расселено
989.464 человека трудпоселенцев.
Трудпоселенцы дислоцированы в следующих краях и областях:
1. Новосибирская обл.
195.703
2. Алтайский край
2.767
3. Северо-Казахстанская обл.
8.931
4. Карагандинская обл.
91.676
5. Южно-Казахстанские р-ны
32.218
6. Свердловская обл.
170.454
7. Челябинская обл.
56.120
8. Омская обл.
44.481
9. Коми АССР
20.120
10. Архангельская обл.
36.600
3 Зачеркнуто, потом подчеркнуто волнистой линией.

Режим спецпоселений
601
11. Вологодская обл.
9.509 "
12. Красноярский край
58.307 "
13. Бурят-Монгольская АССР
1.988
14. Иркутская обл.
31.743
15. Читинская обл.
22.823
16. Д.В.К.
27.671
17. Орджоникидзевский край
45.636
18. Ленинградская обл.
3.641
19. Мурманская обл.
24.174
20. Карельская АССР
959
21. Башкирская АССР
12.625 "
22. УССР
7.260
23. Узбекская ССР
14.297
24. Кировская обл.
7.702
25. Куйбышевская обл.
3.244
26. Оренбургская обл.
2.236
27. Якутская АССР
3.894
28. Киргизская ССР
13.343
29. Белбалткомбинат НКВД
28.018
30. Таджикская ССР
9.024
989.164 человека
Основную массу трудпоселенцев составляют кулаки, выселенные из
районов сплошной коллективизации в 1930-1931
ГГ.
В этот период расселено в:
а)	Северный край
б)	На Урале (Свердл.,
Челяб., Пермск. обл.)
58.271
кулацких семейств
128.233
в)Западной Сибири
69.950
г) Восточной Сибири
26.555
д) Якутии
1.463
е)	ДВК
ж)	Северо-Кавказский край
9.697
(Орджоникидзевский)
14.622
з) Казахскую ССР
50.929
и) Средне-Волжский край
2.500
к) УССР
3.444
л) Средней Азии
1.128
м) Нижне-Волжский край
1.497
н) Башкирскую АССР
6.000
с) Ленинградскую область
6.884
Всего
381.173
семейства или
1.803.392
человека

602
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В дальнейшем выселение в трудпоселки проводилось:
В 1933 году по пост. СНК СССР от 20/IV 1933 г. № 775/146:
а)	выселяемые из районов сплошной коллективизации - кулаки.
б)	выселяемые за срыв и саботаж хлебозаготовительных и др. кам¬
паний.
в)	городской элемент, отказывающийся в связи с паспортизацией
выезжать из Москвы и Ленинграда;
г)	бежавшие из деревень кулаки, снимаемые с промышленного про¬
изводства;
д)	выселяемые в порядке очистки государственных границ (Запада и
Украины);
е)	осужденные органами ОПТУ и судами на срок от 3 до 5 лет вклю¬
чительно. кроме особо-социально-опасных из них.
В 1935 году6 проводилась операция по очищению погранполосы.
В 1936 г. - из УССР польские и немецкие хозяйства в количестве
15.000,	или 45.000 человек в Карагандинскую и Северо-Казахстанскую
области Казахской ССР (пост. СНК СССР от B28/IV-1936 г.).
В 1937 году - из Азербайджана курды (контрреволюционный и бан¬
дитский элемент) в Казахскую и Киргизскую ССР (пост. СНК СССР
г№ 2123-420 от 17/XII-1936).
дВся работа по учету, труд-использованию, хозяйственному устрой¬
ству и осуществлению режима среди трудпоселенцев постановлением
СНК СССР от 20 апреля 1933 г. за № 775/146 с возложена на ГУЛАГ
НКВД.
Руководящими материалами в этом деле являются (в хронологическом
порядке) постановления ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г., поста¬
новление СНК СССР № 130 от 1/VII-31 г.,е постановление ЦИК СССР
от 3/VII-31 г., постанов. СНК СССР от 20/IV-33 г. № 775/146 с, поста¬
новление ЦИК СССР от 25/1-35 г., циркуляр НКВД № 30 от 7/III-35 г.;
циркуляр НКВД [и] Прокуратуры Союза № 83 от 11/IX-36 г., постанов¬
ление СНК и ЦК ВКП(б) от 15/XII-35 г. за № 2663, циркуляр НКВД и
Прокурора Союза № 94 от 15/Х-36 г., Конституция СССР, постановле¬
ние ЦИК СССР от 16/Х-37 г., постановление СНК СССР от 9/IX-38 г.
№ 986-236 с, постановление СНК СССР от 22/Х-38 года за № 1143-280 с
(приказ НКВД № 0207), "Циркуляр НКВД №10 от 27/1-1939 г., Цирку¬
ляр НКВД № 12 от 28/1-1939 г.3 (прилагаются)1
ТРУДИСПОЛЬЗОВАНИЕ
На 1/Х-38 года трудпоселенцы заняты в следующих отраслях народ¬
ного хозяйства":
6 Зачеркнуто, подчеркнуто волнистой линией В 1935 году.
* Дата вписана от руки в специально оставленное место.
г Номер постановления и дата вписаны от руки в специально оставленные
места.
д Перед этим из текста вычеркнуты два предложения: Массовые операции по
выселению кулацких хозяйств в отдаленные районы Союза были прекращены в
1931 году.
В последующие годы проводилось выселение кулаков в индивидуальном
порядке и небольшими группами.
*'Далее из текста вычеркнуто: приказ ОГПУ № 531/289 от 18/IX-31 г.
'3 Вписано от руки.
" Далее вычеркнуты гриф секретности Сов, секретно и название таблицы
Сведения о трудовом использовании трудпоселенцев по Наркоматам за 3-й квар¬
тал 1938 г.

Режим спецпоселений
603
Всего
трудпоселенцев
Трудо-
спо¬
соб¬
ных
Занято
на рабо¬
тах
% ис-
Не ис-
польз.
Наименование
Наркоматов
[семей]
[чел.]
польз.
трудо-
спо-
соб.
на ра¬
ботах
из тру-
доспо-
собн.
НАРКОМТЯЖ-
ПРОМ
96 109
354 428
164402
140 524
85,5
23 878
НАРКОМЛЕС
45 587
159 686
69 516
60 448
87,0
9 068
НАРКОММЕСТ-
ПРОМ и НАР-
КОМЛЕГПРОМ
1 501
5 278
2 532
2 240
88,5
292
НАРКОМЗЕМ
6 986
29 393
14 788
13 381
90,5
1 407
НКПС
5 401
17 558
7 855
7 286
92,7
569
НАРКОМПИЩ-
ПРОМ
5 057
22 054
11 432
9 623
84,2
1 809
В ГЛАВ. СЕВ. МОР.
ПУТИ
788
2919
1 534
1 427
93,0
107
В СЕ.Щ>СКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
45 777
165 016
81 367
70 397
86,5
10 970
В НАРКОМСОВ-
ХОЗАХ
3 066
12 302
6 846
6 135
89,6
711
НА ОБСЛУЖ.
ТРУДПОСЕЛ.
2 730
9 924
5 603
4 838
86,3
765
В РАЗН. МЕЖ.
ОРГАНИЗ.
14 923
46 172
25 385
22 152
87,3
3 233
В БЕЛБАЛТКОМ-
БИНАТЕ НКВД
8 755
28 018
15 855
12 328
77,8
3 527
В ТРУДКОЛОНИ-
ЯХНКВД
866
2 564
1 048
759
72,4
283
В ДЕТДОМАХ
И ИНДОМАХ
2 064
4 054
415
377
90,8
38
ВСЕГО
239 610
859 366
408578
351 915
86,1
56.657
Как видно из таблицы [,] трудоиспользуются они еще далеко не пол¬
ностью.
Из общего числа трудоспособных 408 578 чел. не используются на
работах 56 657 человек.
Трудоиспользование производится на основе договоров, заключен¬
ных УНКВД с хозорганами.
Трудпоселенцы в оплате труда и др. условиях работы приравнены ко
всем рабочим и служащим, за исключением: в профсоюз не принимают¬
ся и из их зарплаты удерживается 5% на содержание комендатур.
РЕЖИМ
За время с 1932 по 1937 год включительно из трудпоселков бежало
632.860 чел. Возвращено из бегов за этот же период - 215 445.
Обследование Архангельской области в 1938 году показало, что раз¬
бежалось трудпоселенцев значительно больше, чем осталось в трудпо-
селках.
Состоит на учете 38.700 чел.
А числится в бегах - 51.000 чел.

604
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Коменданты трудпоселков Архангельской области объявляли розыск
бежавших только в том случае, когда им случайно удавалось узнать, где
проживает бежавший.
Циркуляр НКВД и Прокурора Союза за № 94 от 15 Октября 1936 го¬
да при его практическом применении значительно суживает круг лиц[,]
привлекаемых к уголовной ответственности за побег из трудпоселков.
В ДВК, Иркутской области, Киргизской АССР, Мурманской обл. и
других областях вскрыто контрреволюционное подполье в трудпосел¬
ках*.
Имеются многочисленные факты хозяйственного обрастания труд-
поселенцев, спекуляции, невыполнения ими при попустительстве, а в
отдельных случаях и содействии сросшихся с трудпоселенцами комен¬
дантов, госпоставок и платежей.
29	сентября 1938 года № 1818 тов. ЕЖОВЫМ даны указания Нач.
УНК^ об усилении режима в трудпоселках (справка № 1818 прилага¬
ется)1
Факты вражеской деятельности в руководстве трудпоселками
У руководства работой по кулацкой ссылке долгое время находились
враги народа (Коган, Молчанов, Берманл, Плинер, Фирин, Закарьян,
Вишневский и др.).
Вредительство проводилось по следующим направлениям.
а)	Кулаки и белогвардейцы[,] выселяемые с западной границы[,] рас¬
селялись на границе Дальневосточной (13 000 чел.).
Враги народа Дерибас и Мартинелли ставили ставку на организацию
там повстанческих отрядов. В период событий на озере Хасан наблюда¬
лась активизация к-p элементов в этих поселках.
Всего на расстоянии 100 километров от границы дислоцировано
129 трудпоселков с количеством трудпоселенцев в них 55 969 человек.
Из этого числа 8 547 чел. расселены в непосредственной близости от
границы (от 4-х до 25 клм).
б)	В трудпоселки направлялись лица[,] осужденные к лишению сво¬
боды за контрреволюционные преступления, хотя в постановлении СНК
от 20/ГУ-ЗЗ г. направление в трудпоселки особо-опасного контингента
осужденных от 3 до 5 лет воспрещено, причем учета этих лиц не былом
в)	Высланные кулаки ставились в привилегированное положение по
сравнению с окружающими колхозами. Проводилась политика нового
окулачивания трудпоселенцев за счет государства.
По представлению врагов народа[,] орудовавших в НКВД[,] трудпо-
селенцы освобождались от госпоставок, налогов и сборов или пролон¬
гировались и вовсе списывались ссуды уже тогда, когда трудпоселки не
только хозяйственно окрепли, но и по своему хозяйственному уровню
стояли выше окружающих колхозов"
к Далее из текста вычеркнуто: Основываясь на постановлении СНК СССР от
22/Х-38 г. за № 1143-280 с[,] ряд прокуроров (Челябинская обл., Коми АССР)
отказываются давать санкции на задержание бежавших из ссылки
трудпоселенцев.
По данному вопросу поставлен в известность Прокурор Союза т. ВЫШИНС¬
КИЙ.
л Фамилия Бермана вписана от руки над строкой.
м Далее из текста вычеркнуто: На 1 марта 1938 года осужденных за
контрреволюционные преступления в трудпоселках оставалось 2 846 чел.
" Далее из текста вычеркнуто: (1936 год, письма в СНК № 57497 по Казахс¬
тану, № 57240 по ЗСК).

Режим спецпоселений
605
г)	Ликвидация спецпоселков. В Куйбышевской области в начале
1937 года быв. вражеским руководством Облисполкома (Полбицин)
ликвидированы спецпоселки внутреннего расселения в 14 районах, а
трудпоселенцы распущены и большая часть из них разъехалась неиз¬
вестно куда.
Правовое положение трудпоселенцев в настоящее время
В соответствии с Конституцией СССР трудпоселенцы пользуются
избирательными правами.
В настоящий момент в соответствии с постановлением СНК СССР от
9/IX-38 г. проводится работа по переводу неуставных трудпоселенческих
сельхоз. и кустпром. артелей на устав.
Эта работа проводится Партийными и Советскими организациями
при содействии наших органов. Имеются сигналы, что в ряде мест в
председатели и в члены правлений сельхоз-артелей проникают люди с
антисоветскими проявлениями, а кандидатуры партийных организаций
заболотировались (Орджоникидзовский край).
Дети трудпоселенцев, если они лично ничем не опорочены, при дос¬
тижении 16 лет отпускаются на учебу и на работу в другие районы и
края и в этих случаях получают паспорта на общих основаниях (за ис¬
ключением режимных местностей) - пост. СНК СССР от 22/Х-1938 г.
В РККА трудпоселенцы не принимаются и на учете в Военкоматах
не состоят.
В связи с получением трудпоселенцами избирательных прав, пере¬
воды неуставных трудпоселенческих сельхозартелей на устав с право¬
вым режимомГ,] предусмотренным уставом сельхозартели и постанов¬
лением от 22/Х-38 г. о беспрепятственном выезде детей трудпоселенцев
на учебу и на работу, возникает ряд вопросов[,] требующих разрешения:
1) Основной вопрос - порядок дальнейшего трудоиспользования.
Необходимо решение Правительства^] подтверждающее право НКВД
использовать трудпоселенцев по своему усмотрению или же решение о
том, что трудпоселенцы в административных границах района расселе¬
ния имеют право самостоятельного выбора места работы. В последнем
случае их учет и наблюдение за ними будет очень затруднено"
3)	рНеобходимо разъяснение, как быть[,] если по режимным сооб¬
ражениям надо ликвидировать трудпоселки, так как это упирается в
вопрос ликвидации сельхозартелей, что не предусмотрено уставом с/х
артели.
4)	Подтвердить право НКВДТ по режимным соображениям перебра-
сыватьу трудпоселенцев из одного трудпоселка в другой.
5)	Пользуясь ослаблением режима[,] многие трудпоселенцы разъе¬
хались из трудпоселков, проникли на заводы оборонного значения,
0 Так в документе, следует забаллотировывались.
" Далее из текста вычеркнуто: 2) Необходимо разъяснение, как применять
постановление от 22/Х-38 г. к достигшим 16-летнего возраста к моменту
издания постановления и позже или же ко всем детям трудпоселенцев, которые
в момент высылки были моложе 16 лет.
СНК дать такое разъяснение отказался. Необходимо ведомственное разъяс¬
нение, так как на местах идет большая путаница в этом вопросе.
Текст пункта 2 написан от руки на верхнем и левом полях, не прочитывается.
р Нумерация пунктов 3 и 4 исправлена от руки дважды.
с т Вписано от руки взамен напечатанного При переброске.
у Слово вписано от руки над строкой.
ф Далее из текста вычеркнуто: теперь необходимо согласие трудпоселковой с/х
артели о приеме его в члены артели (там[,]где он не может быть использован на
производстве).

606	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
электростанции и другие предприятия в Краевых, Областных центрах и
различных городах.
Снятие их оттуда и водворение в трудпоселок встречает затруднения
в связи с тем, что они работают на этих предприятиях ряд лет, приобре¬
ли квалификацию, многие сумели получить паспорта, вступили в брак с
другими рабочими и служащими и обзавелись в ряде случаев своими
домами и хозяйством.
6)	Многочисленны случаи вступления в брак трудпоселенцев (на
трудпоселках) с другими гражданами, которые[,] уезжая к себе на роди¬
ну или на другую работу[,] требуют освобождения своих жен.
Существует практика освобождения их по согласованию с УТБ из
трудпоселка, если на них нет компрометирующих] данных и нет основа¬
ний полагать, что брак является фиктивным с целью побега из трудпосел¬
ка. Необходимо эту практику оформить в законодательном порядке0.
НАЧАЛЬНИК ОТП ГУЛАГ НКВД СССР	(ТИШКОВ)
«19» февраля 1939 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д.54. Л. 4-10. Машинописный черновик справки,
подготовленной в ОТП ГУЛАГ НКВД для работника ОРПО ЦК ВКП(6) Гай¬
дукова. На л. 4 вверху написано от руки и зачеркнуто: «В ЦК ВкП(б)»,
«тов. Гайдукову (ОРГЮ)». Число в дате нал. 10 написано от руки, наимено-
вание месяца «февраля» написано от руки поверх напечатнного «января».
П-303
Запрос начальника ОТП ГУЛАГ НКВД Тишкова
в НКВД СССР о необходимости принятия
нового положения о трудпоселенцах
4	марта 1939 г.
ЗАМ. НАРКОМА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР КОМДИВУ
тов. ЧЕРНЫШЕВУ
В процессе работы Отдела Трудовых Поселений ГУЛАГа НКВД
возникает ряд вопросов, требующих указаний:
1.	Административное Управление трудовой ссылкой, с момента пе¬
редачи ее в введение б. ОГПУ, до сих пор осуществляется на основе
«Временного положения о правах и обязанностях спецпереселенцев, об
административных функциях и правах комендатур», большинство пунк¬
тов которогоустарели.
ОТП ГУЛАГ выработал проект нового «положения о правах и обя¬
занностях трудпоселенцев и административных правах комендатур»,
согласование которого с Прокуратурой задерживается из[-]за разногла¬
сий по вопросу трудиспользования и административных прав коменда¬
тур на штрафы и аресты трудпоселенцев - за нарушение режима и об¬
щественного порядка в поселках.
До настоящего времени трудпоселенцы работают в предприятиях на
основе договоров комендатур НКВД с хозорганизациями.
Договора[,] заключенные на 1938 г.[,] истекли, и хозорганизации на¬
стаивают на заключении новых.
х'ц Вписано отруки в продолжение строки. Далее из текста вычеркнуто:
В настоящий момент разработано новое положение о правах и обязанностях
трудпоселенцев, правах Отделов трудовых поселений и правах комендатур,
которое находится на согласовании в Прокуратуре Союза.

Режим спецпоселений
607
Со своей стороны считаю необходимым впредь до окончательного
решения вопроса о дальнейшем порядке трудоиспользования трудпосе-
ленцев договора с Наркоматами на 1939 г. заключить.
2.	За время существования трудовой ссылки из трудпоселков бежало
637 893 человек[а], задержано и водворено обратно 215 445 человек.
Продолжая розыск и задержания оеглецов[,] обнаруживаем факты,
когда трудпоселенцы бежали целыми семьями и к настоящему времени
благоустроены на новом месте.
При водворении в поселки глав семей возникает вопросу направ¬
лять ли вместе с главой семьи снова всю семью или водворять только
его одного, а семьи при желании соединения с главой семьи могут к не¬
му ехать за свой счет. Есть случаи, когда конвой отказывается прини¬
мать семьи[,] едущие с детьми и вещами домашнего обихода.
3.	Часть глав семей кулаков и их жен достигли престарелого возрас¬
та и по заключению врачебных комиссий признаны постоянными инва¬
лидами. В трудпоселках содержать их некому, определить же в дома
для инвалидов во многих краях и областях не представляется возмож¬
ным из[-]за отсутствия домов или мест в них.
Многие из таких инвалидов имеют родственников вне трудпоселков,
которые ходатайствуют взять их на свое иждивение.
4.	Многие дети трудпоселенцев вступают в брак с гражданами не
трудпоселенцами и возбуждают ходатайство о снятии их с учета труд¬
поселенцев и о выдаче им паспортов, в связи с переводом супруга на
работу в другую местность.
Прилагая проект «Положения о трудпоселенцах» и проект Генераль¬
ного соглашения с Наркоматами на 1939 год, прошу указаний.
НАЧАЛЬНИК ОТД. ТРУД. ПОС.
ГУЛАГ НКВД СССР	Тишков
«4» Марта 1939 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 55. Л. 12-13. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Число в дате нал. 13 написано от руки. На л. 12 внизу
слева штамп Секретариата зам. наркома внутренних дел СССР с рукопис¬
ными входящим номером и датой «14/V-1939 г.».
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1939-1945. С. 34-35.
П-304
Проект положения о правах и обязанностях трудпоселенцев,
об административных функциях и правах комендантов
в районах расположения трудпоселенцев
[Не позднее 4 марта 1939 г.]
СЕКРЕТНО
ПОЛОЖЕНИЕ
о правах и обязанностях трудпоселенцев, об административных
функциях и адинистративных правах комендантов в районах
расположения трудпоселенцев
1.	ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.	Административное управление (учет и режим) трудпоселенцами и
организацию их трудоиспользования осуществляет Отдел трудовых по¬

608
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
селений ГУЛАГа НКВД, а на местах Отделы трудовых поселений
УНКВД, районные и поселковые комендатуры НКВД.
Примечание: в с/х артелях организацией трудоиспользования комен¬
датуры не ведают.
2.	Штаты Отделов трудовых поселений УНКВД и комендатур опре¬
деляются ГУЛАГом НКВД.
3.	Назначения, перемещения и смещения работников ОТП УНКВД
комендатур производят УНКВД.
4.	Комендатуры НКВД в трудпоселках осуществляют администра¬
тивные функции[,] присвоенные административным советским органам
в населенных местах^руководствуясь Положением о сельсоветах.
5.	Все законы СССР, отдельные распоряжения Правительства и мест¬
ных органов власти, касающиеся трудпоселенцев, проводятся в трудпо¬
селках через комендатуры НКВД, которые следят за точным их испол¬
нением трудпоселенцами.
6.	Использование труда трудпоселенцев производится по договорам,
заключенным НКВД СССР с соответствующими Наркоматами, а на
местах УНКВД с трестами и предприятиями.
7.	Направление на работы трудпоселенцев производят комендатуры
НКВД.
Примечание:	Трудпоселенцы - члены их артелей могут работать в
предприятиях по договору с/х артели с хозорганами с
ведома комендатуры НКВД.
Со всеми направленными на работы трудпоселенцами хозорганиза-
ции заключают индивидуальные договоры.
И.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТРУДПОСЕЛЕНЦЕВ
1.	Все трудпоселенцы пользуются избирательными правами в соот¬
ветствии со ст. 135 Конституции СССР.
2.	Права выезда на трудпоселение трудпоселенцы не имеют, соглас¬
но пост. ЦИК от 25/1-35 г.
3.	Дети трудпоселенцев имеют право учиться в средних, специаль¬
ных и высших учебных заведениях согласно постановлению ЦК ВКП(б)
и СНК or 15/XII-1935 г. за № 2663.
За. В соответствии с постановлением СНК СССР от 22/Х-1938 года -
дети трудпоселенцев при достижении 16-летнего возраста, если сами
они ничем не опорочены, имеют право получать паспорта при выезде на
учебу или на другую работу на общих основаниях.
4.	Дети умерших трудпоселенцев могут быть переданы на иждиве¬
ние родственников или в детдома.
5.	Трудпоселенцы[,] вступающие* 6 в брак с гражданами, не являю¬
щимися трудпоселенцами, могут быть освобождены из трудпоселков и
сняты с учета в случаях, когда на них нет порочащих данных и с согла¬
сия Начальников УНКВД в каждом отдельном случае.
6.	Трудпоселенцы инвалиды помещаются в дома для инвалидов.
7.	Все трудоспособные трудпоселенцы обязаны заниматься общест¬
венно-полезным трудом.
* Так в документе (два пункта 3).
6 Исправлено от руки взамен напечатанного вступают.

Режим спецпоселений
609
Примечание:	Работать трудпоселенцы могут:
а)	по найму в государственных и кооперативных орга¬
низациях;
б)	в сельхозартелях;
в)	по предложениям комендатур по поселковому и до¬
рожному строительству (на условиях оплаты по найму).
8.	Полное освобождение от всякой работы трудпоселенцев произво¬
дится комендатурой НКВД согласно заключению врачебной комиссии.
Примечание:	Освобождение от работы по временной нетрудоспособ¬
ности производится на общих существующих основа¬
ниях для кадровых рабочих.
9.	Трудпоселенцы и их семьи не имеют права без разрешения комен¬
датуры НКВД отлучаться за пределы поселка, в котором они прожива¬
ют, за исключением тех случаев, когда отлучки связаны с посещением
мест работы, указанных комендатурой НКВД.
10.	Трудпоселенцы и их семьи обязаны беречь государственное и
общественное имущество, которым они пользуются.
11.	Трудпоселенцы и их семьи обязаны беспрекословно и точно со¬
блюдать установленный комендатурой НКВД в поселках режим и точно
проводить в жизнь все постановления и указания как поселковой адми¬
нистрации, так и местных советских органов.
Примечание:	Обязанности трудпоселенцев на производстве регули¬
руются существующими на этих производствах прави¬
лами и порядками.
12.	Трудпоселенцы и их семьи имеют право, с предварительной
санкции комендатуры НКВД, внутри поселка создавать культурно-
просветительные организации (кружки самодеятельности, музыкальные
и санитарные кружки).
Примечание:	а) Трудпоселенцы могут вступать в добровольные об¬
щества, за исключением ОСОАВИАХИМа;
б)	трудпоселенцы не допускаются к сдаче норм на знач¬
ки «ВС» и «ГТО», за исключением школ[ь]ников.
13.	Трудпоселенцы имеют право проводить собрания на поселках
только с ведома коменданта.
14.	Трудпоселенцы и их семьи имеют право постройки для себя на
свой счет жилых домов и служб, а также приобретения имущества лич¬
ного обихода, скота и инвентаря.
Примечание:	а) члены с/х артелей могут иметь скот в индивидуаль¬
ном пользовании, согласно уставу с/х артели,
б)	работающие на производстве в совхозах могут иметь
скот в индивидуальном пользовании в соответствии с
постановлением СНК от 30/IX-38 г. за № 1048 о рабо¬
чих совхозов.
III.
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА КОМЕНДАТУР
1. Комендатуры НКВД отвечают за политическое состояние
т/поселков, твердое проведение установленного режима в трудпоселках,
за сохранность имущества, за постановку противопожарных мероприя-

610
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
тий, за санитарное состояние и прочие мероприятия [,] направленные к
порядку в трудпоселках.
2.	Комендатуры НКВД ведут персональный (поименный) карточный
учет трудпоселенцев, производя систематическую проверку наличия та¬
ковых. Порядок учета трудпоселенцев устанавливается ГУЛАГом
НКВД.
3.	Комендатуры ведут борьбу с побегами трудпоселенцев, в каждом
случае немедленно объявляют розыск и возбуждают уголовное пресле¬
дование против беглецов.
4.	Комендатуры НКВД следят за точным выполнением хозяйствен¬
ными организациями всех обязательств в отношении трудпоселенцев,
взятых ими на себя как по договорам, так и возложенных на них соот¬
ветствующими постановлениями правительственных органов.
Примечание:	По всем случаям нарушения со стороны хозорганизации
комендатуры НКВД принимают немедленные меры на
месте, в случаях недостижения благоприятных резуль¬
татов обращаются в свои вышестоящие организации.
5.	Комендатуры НКВД обязаны принимать устные и письменные за¬
явления, жалобы и просьбы от трудпоселенцев, на месте разбирать их в
кратчайшие сроки и результат объявить заявителю.
Примечание:	При невозможности разрешения на месте вопрос пере¬
дается в Отдел трудовых поселений.
6.	Комендатуры НКВД имеют право привлечения к административ¬
ной ответственности трудпоселенцев, нарушающих режим и общест¬
венный порядок.
Примечание:	Привлечение к ответственности осуществляется в ад¬
министративном порядке самой комендатурой или От¬
делом трудпоселений УНКВД по представлению ко¬
мендатуры.
7.	Всякое привлечение к ответственности, в том числе и в админист¬
ративном порядке, должно сопровождаться письменным расследовани¬
ем и оформляться постановлением коменданта.
8.	Поселковые комендатуры имеют право подвергать трудпоселен¬
цев аресту до 5 суток или денежному штрафу в сумме до 50 рублей за
самовольные отлучки из поселка и за рушения общественного порядка.
9.	Районные комендатуры имеют право подвергать аресту до 10 су¬
ток или денежному штрафу в сумме 100 рублей за систематические от¬
лучки из поселка, нарушение режима трудпоселка.
Примечание:	Постановление о наложении административного взыс¬
кания может быть обжаловано т/п, в OTTI жалоба долж¬
на быть подана в письменном виде.
10.	На трудпоселенцев, нарушивших трудовую дисциплину, распро¬
страняется постановление СНк от 28/XII-1938 г.
11.	В случаях[,] содержавших в себе элементы уголовных преступ¬
лений^] - комендатуры передают дело следственным органам.
IV.
РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Регистрацию актов гражданского состояния в трудпоселках прово¬
дят комендатуры по существующим формам и правилам.

Режим спецпоселений
611
Акты гражданского состояния, выдаваемые комендатурами[,] скреп¬
ляются печатью поселковой комендатуры.
V.
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Прокурорский надзор за трудпоселениями осуществляется на осно¬
вании Положения о прокурорском надзоре за органами НКВД.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 53. Л. 2-6. Машинописный экземпляр того
времени. На л. 2 вверху слева напечатана формула утверждения документа
заместителем наркома внутренних дел СССР Чернышевым. Вверху справа
под машинописным грифом секретности - формула утверждения доку¬
мента Прокурором СССР Вышинским. Датируется по документу П-303.
Опубликовано: Спецпереселещы в Западной Сибири. 1939-1945. С. 35-39.
П-305
Разъяснение ГУЛАГ НКВД местным органам
порядка рассмотрения жалоб и заявлений трудпоселенцев
27 марта 1939 г.
СЕКРЕТНО
НАЧАЛЬНИКУ ОИТК и ТП УНКВД по
гор.
Анализ поступающих в Отдел Трудовых Поселений ГУЛАГа НКВД
СССР жалоб и заявлений трудпоселенцев показывает, что основная
масса жалоб и заявлений затрагивает следующие вопросы:
ЗАЯВЛЕНИЯ
1.	Об освобождении из трудпоселка по мотивам неправильности вы¬
сылки.
2.	Освобождение из трудпоселка по мотивам выезда на учебу или
работу.
3.	Освобождение из трудпоселка трудпоселенческой молодежи[,]
вступающей в брак с гражданами не трудпоселенцами.
4.	О восстановлении в правах гражданства.
5.	О передаче на иждивение родственникам.
6.	О соединении с семьями или членами семей, находящимися в
других трудпоселках.
ЖАЛОБЫ
1.	На неправильные действия комендантов трудпоселков.
2.	На водворение в трудпоселки трудпоселенцев[,] досрочно восста¬
новленных в избирательных правах (до утверждения Сталинской Консти¬
туции СССР), об отобрании у них паспортов и взимания 5% отчислений.
3.	На незаконное содержание в трудпоселках срочно осужденных и
отбывших сроки наказания.
Все жалобы и заявления, как правило],] подаются в ЦК ВКП(б), СНК
СССР, Президиум Верховного Совета СССР, Прокурору Союза ССР,
НКВД СССР и др. Наркоматы,3
3 Далее вымараны три слова.

612
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Вышеуказанные организации все жалобы направляют в ГУЛАГ
НКВД СССР, большую часть которых ГУЛАГ направляет для разреше¬
ния и ответа заявителям в ОИТК и ТП УНКВД.
Такой порядок прохождения жалоб и заявлений затягивает срок их
разрешения, и заявители посылают заявления вторично, а иногда по 3-
4 раза.
В целях урегулирования вопроса с разбором жалоб и заявлений
трудпоселенцев ПРЕДЛАГАЕТСЯ:
Разъяснить всем трудпоселенцам, что для ускорения разбора их жа¬
лоб и заявлений им рекомендуется подавать их непосредственно: 1) в
УНКВД:
а)	О соединении с семьями;
о)	О передаче на иждивение;
в)	Об освобождении из трудпоселков по отбытии срока наказания;
г)	Заявления о неправильности высылки;
д)	Об освобождении на учебу или работу и о выдаче паспортов.
®2) В ГУЛАГ НКВД:
О неправильных действиях комендантов трудпоселков.
Разъяснить всем трудпоселенцам, что в случае],] если они не
удовлетворены решением их вопросов в ОИТК и ТП УНКВД[,] они мо¬
гут обжаловать их В ГУЛАГ НКВД СССР.
Разъяснить, что они восстановлены в избирательных правах на осно¬
ве Конституции СССР, но права выезда из районов поселения они не
имеют.
Результаты рассмотрения жалоб и заявлений должны объявляться
трудпоселенцам через поселковых комендантов под расписку.
Обращаем Ваше внимание на то, что порядок направления жалоб и
заявлений, рекомендуемый в настоящем письме[,] не является обяза¬
тельным.
Трудпоселенцы в праве адресовать свои жалобы и заявления в лю¬
бые организации, но что рекомендуемый порядок способствует быст¬
рейшему их разрешению.
Жалобы и заявления трудпоселенцев должны рассматриваться в
строгом соответствии с имеющимися постановлениями Правительства
по вопросу трудпоселенцев, приказаниями и директивами НКВД СССР
и указаниями ГУЛАГа НКВД СССР:
а)	в пределах комендатур не позже чем через 5 дней с момента их
подачи®;
б)	направленные для разрешения в ОИТК ТП УНКВД не позже чем
через 15 дней;
в)	направленные в УГБ УНКВД мест высылки не позже чем через
30-45 дней.
ЗАМ, НАЧ. ГУЛАГа НКВД СССР
МАЙОР ГОСБЕЗОПАСНОСТИ	Сергеев
ПОМ. НАЧ. ОТД. ТРУД. ПОСЕЛЕНИЙ]
ГУЛАГа НКВД СССР	Афанасьева
«27» Марта 1939 года.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 51. Л. 5-7. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. В машинописной формуле первой подписи фамилия Сер-
6 Номер пункта вписан от руки.
® Исправлено от руки взамен напечатанного передачи.
г Вымарано Ст[арший].

Режим спецпоселений
613
геева вписана от руки печатными буквами поверх напечатанной первона¬
чально (не прочитывается). Число в дате (л. 7) вписано от j>yKu. На л. 5
вверху машинописная делопроизводственная помета с датой «27.3.39 г.».
Здесь же рукописные пометы в графе адреса рассылки: 1) в строке «На¬
чальнику ОИТК и ТП УНКВД по» написано: «См. н/обороте»; 2) в строке
«гор.» также от руки проставлено число «5». Вверху слева написана от
руки дата (возможно, рассылки циркуляра) «4/У».
П-306
Докладная записка ОТП ГУЛАГ заместителю наркома
внутренних дел СССР В.В. Чернышеву о переселении
трудпоселенцев из пограничных районов внутрь страны
29	марта 1939 г.
ЗАМ. НАРКОМА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР КОМДИВУ
тов. ЧЕРНЫШЕВУ.
Народным Комиссаром Внутренних Дел СССР шифротелепэаммой
от 29/IX-1938 года за № 1818 дано распоряжение Начальникам УНКВД
по ДВК, Красноярскому, Алтайскому краям, Иркутской, Мурманской,
Ленинградской областям и Народным Комиссарам Внутренних Дел Ка¬
захской, Таджикской ССР и Бурято-Монгольской АССР представить
соображения о переселении трудпоселенцев из пограничных районов
внутрь краев и областей.
2/ февраля 1939 года шифротелеграммой за № 64501 в перечислен¬
ные УНКВД направлено напоминание об ускорении исполнения.
Доклады Начальников УНКВД о намеченных мероприятиях по пе¬
реселению поступают непосредственно в секретариат Наркома.
На 27 марта 1939 года в ГУЛАГ НКВД из Секретариата НКВД по¬
ступили доклады от Начальников УНКВД только по Красноярскому
краю и Мурманской области.
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
В Красноярском крае расселены 53.958 человек трудпоселенцев.
Из этого числа работают и проживают в пограничных районах и
вблизи объектов оборонного значения 3.850 семей - 12.379 трудпосе¬
ленцев, которых желательно переселить вглубь края.
В самом городе Красноярске и в непосредственно прилегающих к
нему селениях проживают 1 489 семей - 3.831 трудпоселенец, занятые
на работе в различных промышленных предприятиях.
В Таштыпском районе в трудовых поселениях, расположенных в 37-
80 километрах от государственной границы, проживают 106 семей -
362 трудпоселенца, работающие в золотой промышленности.
В Артемовском приграничном районе (200 кл. от госграницы) вбли¬
зи ж.-д. линии проживают 1.483 семьи - 5.792 трудпоселенца, работаю¬
щие в золотой промышленности.
При ж. д. станциях Сон и Канск в трудовых поселениях расселены
801 семья - 2.566 трудпоселенцев.
В большинстве трудовых поселений органами УНКВД были вскры¬
ты контрреволюционные повстанческие диверсионные и шпионские
группы.
Переселение перечисленного контингента вглубь края возможно
осуществить путем расселения группами по 200-500 семей в 10 районах

614
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
лесной и золотой промышленности Севера, на территории расположе¬
ния предприятий Севполярлеса, Краслеса и Енисеизолото.
Расходы по переселению берут на себя хозорганизации, вербующие
рабочую силу из числа трудпоселенцев для развития промышленности
севера.
Вопрос о переселении трудпоселенцев из одних районов в другие
предварительно ставится на разрешение Крайкома ВКП(б) и Крайис¬
полкома.
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
В Мурманской области в трудпоселениях расселены 7.317 семей -
24.244 трудпоселенца.
Ряд трудпоселений расположены в зоне оборонных сооружений.
Кроме того, в трудовых поселениях, находящихся в 100-120 кило¬
метрах от государственной границы, расселено большое количество на¬
ционалов: немцев, поляков, финнов, латышей, эстонцев.
На побережье Баренцева моря в 60-175 километрах от госграницы в
зоне оборонных сооружений Северного флота в Полярном и Терибер-
ском районах расселены 208 семей - 729 трудпоселенцев.
В основном это рыбаки[,] выселенные из пределов Каспийского бас¬
сейна. Среди них 25 человек националов.
В Кандалакшинском районе в 80-100 километрах от госграницы рас¬
селены 1 204 семьи - 4.283 трудпоселенца, из них 144 национала[,] ра¬
ботающие на строительстве и эксплоатации ГРЭС.
В Кировском и Мончегорском районах (120-140 кил. от госграницы)
расселены 16.342 трудпоселенца, из них:
Финнов	- 1.448	чел.
Немцев	-	401	"
Эстонцев	-	709
Латышей	-	272
Поляков	-	57	11
2.887 "
работающие в горной промышленности и на строительстве.
Считаю необходимым выселить из пределов Мурманской области
всех трудпоселенцев с побережья Баренцева моря (729 чел.) и из Канда-
лакшинского, Кировского, Мончегорского районов только националов
(3.031 чел.).
Переселить их лучше всего считаю в Омскую область в существую¬
щие там трудпоселения, где имеются такие же национальности.
Основная масса трудпоселенцев Омской области заняты на работах
Обьлестреста, Обьрыбтреста и в сельхозартелях, в системы которых
можно разместить выселяемый контингент из Мурманской области
группами в 200-300 семей.
ПОМ. НАЧ. ОТД. ТРУД. ПОС.
ГУЛАГ а НКВД СССР:	Афанасьева
«29» Марта 1939 года.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 55. Л. 17-19. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Число в дате (л. 19) проставлено от руки. На л. 17
вверху справа штамп Секретариата зам. наркома внутренних дел СССР с
рукописными входящим номером и датой «19/IV». Ниже штамп ГУЛАГ
НКВД с датой «20 АПР 1939» и номером (то и другое - штампом). Руко¬
писные пометы нал. 17: 1) вверху: «ОТП» (подпись-росчерк «ВГ»); 2) веер-

Режим спецпоселений
615
ху слева: «т. Тишкову. Мы с Кругловым говорили по этому вопросу.
ЧГернышев]»; 3) внизу слева: «[Красноярск] <...>* Запросить повторно
УНКВД <...> Чернышев]». На л. 18 внизу слева на полях рукописная поме¬
та: «Мурм[анск] Нужно <...>Чернышев]».
П-307
Докладная записка ОТП руководству ГУЛАГ НКВД
о порядке выдачи трудовых книжек трудпоселенцам
31	марта 1939 г.
ЗАМ. НАЧ. ГУЛАГ НКВД СССР.
Старшему Майору Гос. Безопасности
тов. ЕГОРОВУ.
СПРАВКА
В соответствии с постановлением СНК СССР от 20/XII-38 г. о вве¬
дении трудовых книжек заместителем Народного Комиссара Внутрен¬
них Дел Союза ССР от 8 Января 1939 г. было дано разъяснение всем
УНКВД о порядке выдачи трудовых книжек трудпоселенцам:
«На общих основаниях со всеми рабочими и служащими “админист¬
рацией предприятий и учреждений по месту их работы».
21	Января 1939 г. были даны дополнительные указания за подписью
Начальника Отдела Трудовых Поселений тов. ТИШКОВА с устного со¬
гласия Зам. Наркома тов. ФИЛАРЕТОВА о том, что в выдаваемых тру¬
довых книжках трудпоселенцам делать отметку: «трудпоселенец».
Впоследствии при согласовании этого вопроса в ВЦСПС Заведую¬
щий Юридического Отдела ВЦСПС тов. ФАЛИН[,] основываясь на ука¬
заниях тов. ШВЕРНИКА, дал разъяснение, что никаких пометок в тру¬
довых книжках делать не разрешается.
Отделом Трудовых Поселений было дано немедленное распоряже¬
ние на места об отмене прежнего указания.
В настоящее время часть трудовых книжек с отметкой «трудпоселе¬
нец» уже выдана.
Их надлежит немедленно заменить.
Прошу Вашего распоряжения об отнесении расхода по замене тру¬
довых книжек за счет 5% отчислений, удерживаемых с заработка труд-
поселенцев на административно-хозяйственные расходы комендатур.
Пом. Нач. ОТП. ГУЛАГ НКВД	Афанасьева
31	ЛИ - 1939 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 50. Л. 8. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Дата написана от руки.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 53. Л. 11. Заверенная машинописная копия
того времени.
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири: 1939-1945. С. 39—42.
Опубликовано: История сталинского ГУЛАГа... Т. 5: Спецпереселенцы
в СССР. С. 266.
а Текст не прочитывается.
а Исправлено от руки взамен напечатанного административных.

616
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-308
Письмо наркома внутренних дел Л.П. Берии
председателю СНК СССР В.М. Молотову
о реформировании системы трудовых поселений ГУЛАГ
1 июня 1939 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
товарищу МОЛОТОВУ В.М.
На 1-е апреля 1939 г. в трудпоселках, состоящих на учете в ГУЛАГе
НКВД СССР[,] находится трудпоселенцев 990 470 человек. Из них де¬
тей и подростков до 16 лет 385.000.
В этом числе имеется до 20.000 вселенных в трудпоселки согласно
постановлению СНК СССР от 20 апреля 1933 года № 775/146 сс на сро¬
ки и без сроков лица:
высланные за срыв и саботаж хлебозаготовительных кампаний;
городской элемент, отказавшийся в связи с паспортизацией выехать
из Москвы и Ленинграда, выселяемые в порядке очистки госграниц за¬
пада и Украины.
Размещение трудпоселенцев по областям, краям и республикам по¬
казано в приложенной справке.
Наблюдение за режимом в трудпоселках, охрана от побегов и регу¬
лирование использования трудпоселенцев как рабсилы возлагалось[,] и
пока не отменено, на комендантов и комендатуры.
Для содержания комендатур НКВД постановлением СНК СССР от
1/VIII-1931 г. установлено взимать 5% с заработка трудпоселенцев. Это
взимание не отменено и сейчас.
В основном трудпоселенцы используются на следующих работах:
сельское хозяйство	63	507	семей	243 308	чел.
лесозаготовки	60	598	"	213 407	"
промстроительство	131	039	531 430
производство		638	2 325
255 782 семьи 990 470 чел.
Постановлением СНК СССР от 9 сентября 1938 года № 986-236/с
неуставные сельско-хозяйственные и кустарно-промысловые трудпере-
селенческие артели переведены на нормальные уставы с распростране¬
нием на них правового режима артелей.
Таким образом хозяйственно-регулирующая роль комендантов
НКВД значительно ограничилась. Хотя на основании постановления
ЦИК СССР от 16/Х-1937 года и на основе ст. 135 Конституции СССР
трудпоселенцы и пользуются избирательными правами, но право выезда
израйонов поселений ограничено не отмененным постановлением ЦИК
СССР от 25/1-1935 года и поэтому органы НКВД должны будут про¬
должать проводить такой режим в трудпоселках, который обеспечивает
от побега трудпоселенцев из^айона вселения.
Права трудпоселенческои молодежи регулируются постановлением
СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 15/ХИ-1935 года за № 2663, по которому
детям трудпоселенцев представляется право учиться в высших учебных
заведениях с выездом для этого из поселков и постановлением СНК
СССР от 22/Х-1938 года № 1143/280 с - по которому детям трудпосе¬

Режим спецпоселений
617
ленцев, при достижении ими 16-летнего возраста, если они сами ничем
не опорочены, выдаются паспорта на общих основаниях с ограничением
права на жительство в режимных местностях.
НАРКОМВНУДЕЛ считает необходимым уточнить вопросы, свя¬
занные с правовыми положениями трудпоселенцев, и принять по этому
вопросу следующее решение:
1)	Постановление СНК СССР от 20/IV-1933 года за №775/146 с в
части приравнения к трудпоселенцам[,] вселенным в поселки за нару¬
шение закона о паспортизации и осужденным судами и б. ОГПУ[,] от¬
менить, предложить НКВД и Прокуратуре СССР пересмотреть дела на
них с тем, чтобы тех из осужденных на срок[,] коим эти сроки уже вы-
шли[,] освободить и выдать им паспорта с ограничением права житель¬
ства в режимных местностях, остальных из срочных оставить в трудпо-
селках до конца их сроков, также из ссыльных[,] сроки которым не бы¬
ли установлены[,] перевести на положение администр. ссыльных, сроки
ссылки для них установить через особое совещание НКВД.
2)	Все трудпоселенцы и их семьи (исключая молодежь от 16 до
18 лет) закрепляются на жительство в районах их вселения без права
выезда из этих районов.
Всякие передвижения за пределы своих районов могут производить¬
ся только с разрешения органов НКВД.
3)	Хозяйственная трудовая деятельность уставных артелей регули¬
руется уставом артели, постановлениями, Правлением артели и общего¬
сударственными обязательствами.
Трудовая деятельность трудпоселенцев, работающих на строитель¬
стве, лесосплаве и на производстве^] регулируется трудовыми соглаше¬
ниями.
Отказчики от работ и дезорганизаторы на производстве и в артелях
из трудпоселенцев органами НКВД направляются на работу в принуди¬
тельном порядке и в худшие условия. Особо злостных дезорганизаторов
производства привлекать к судебной ответственности.
4)	Трудпоселенцам, работающим в паспортизированных местно-
стяхЦ выдать паспорта с отметкой в графе 10 «годен для проживания в
таком[-]то районе».
Семьям трудпоселенцев [,] работающих на производстве в качестве
постоянного рабочего[,] разрешить проживать вместе с главой семьи.
5)	Организовать в трудпоселках сельсоветы.
6)	ЦК Нацкомпартий, Крайкомам и обкомам ВКП(б) - усилить мас¬
сово-политическую и воспитательную работу среди трудпоселенцев[,]
особенно среди молодежи.
7)	Разрешить прием в члены профсоюза стахановцев и лучших рабо¬
чих трудпоселенцев.
8)	Комендатуры в трудпоселках упразднить. Учет и наблюдение за
режимом в трудпоселках, и предотвращение побегов из поселков, и
применение принудительных мер против отказчиков от работы - воз¬
ложить на участковые и районные аппараты Милиции НКВД, госбюд¬
жетную численность которых соответственно увеличить за счет штатов
комендатур. Взыскание 5% с трудпоселенцев отменить.
9)	Обязать Наркомзем СССР закончить в 1939 году выдачу актов на
вечное пользование землей уставными с/х артелями из трудпоселенцев.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ СОЮЗА ССР	(Л. Берия)

618
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 32. Д. 25. Л. 49-46. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Л. 49 - бланк НКВД СССР с типографским грифом
секретности. Исходящий номер и дата «1 VI 1939 г.» вписаны от руки в
угловой штамп бланка (число и месяц от руки, год машинописью), перво¬
начально в дате было напечатано «мая», исправлено от руки на «VI». На
л.	49 вверху прямугольный штамп с информацией о рассылке 10 экземпля¬
ров с датой «7/[VII]» (подпись-росчерк, неразборчиво). Рядом штамп Сек¬
ретного отдела Управления делами СНК СССР с рукописным входящим
номером и датой штампом «4 ИЮН 1939 г.» (число от руки). Вверху слева
рукописная помета: «т. Иванову». Внизу делопроизводственная рукописная
помета с грифом «сс».
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири: 1939-1945. С. 42-44.
Опубликовано: История сталинского ГУЛАГа... Т. 5: Спецпереселенцы
в СССР. С. 270-271.
П-309
Проект постановления Совнаркома и ЦК ВКП(б) о правовом
положении трудпоселенцев, предложенного НКВД
[Не ранее 1 июня 1939 г.]
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
и ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ВКП(б).
«	»	1939 года. Москва. Кремль.8
О правовом положении трудпоселенцев.
В целях уточнения правового положения трудпоселенцев Совет На¬
родных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) ПО¬
СТАНОВЛЯЮТ:
1.	Трудпоселенцы (б[ывшие] кулаки, высланные из районов сплошной
коллективизации) и их семьи в соответствии с постановлением ЦИК
СССР от 25/1-1935 г. закрепляются на жительство в районах их вселения
без права выезда из этих районов, за исключением детей трудпоселенцев,
подпадающих под действие постановления СНК СССР за № 1143-280 с
от 22/Х-1938 г. и вступивших в брак с нетрудпоселенцами.
Всякие переселения за пределы районов внутри краев (областей) мо¬
гут производиться только с разрешения органов Р. К. Милиции.
2.	Предложить Наркомвнуделу СССР:
а)	освободить из трудовых поселков лиц, выселенных в порядке по¬
становления СНК СССР № 775-146 с от 20 апреля 1933 г. - осужденных
на срок судами, б[ывшими] органами ОГПУ и органами НКВД СССР,
коим установленный срок наказания истек, выдав освобождаемым пас¬
порта с ограничением права жительства в местностях, указанных в при¬
ложении к настоящему постановлению;
б)	лиц, вселенных в трудовые поселки на основании указанного по¬
становления, сроки пребывания которым в трудпоселках не были уста¬
новлены, оставить на жительстве в трудпоселках, переведя на положе¬
а Число и месяц в дате отсутствуют.

Режим спецпоселений
619
ние административно-ссыльных, установив 5-ти летний срок пребыва¬
ния с момента выселения. По истечении 5-ти летнего срока из трудпо-
селков освобождать, выдавая им паспорта с ограничением^] указанным
в п. «а» ст. 2 настоящего постановления.
3.	Дети трудпоселенцев, проживающие в трудовых поселках, подпа¬
дающие под действие постановления СНК СССР № 1143-280 с от 22/Х-
1938 г.[,] пользуются беспрепятственным правом выезда из районов
трудпоселений.
4.	В соответствии с постановлением СНК СССР за № 986-236 от
9/IX-1938 г. трудпоселенцы и их семьи, а также лица[,] проживающие в
трудпоселках, переведенные на положение адмссыльных[,] могут состо¬
ять в уставных сельско-хозяйственных и промысловых артелях.
5.	Хозяйственная и трудовая деятельность этих артелей регулируется
уставом артели, правлением артели и постановлением общих собраний
членов артели, а также общегосударственными постановлениями и рас¬
поряжениями.
Трудовая деятельность трудпоселенцев, работающих на строитель¬
стве, лесосплаве и на производстве, регулируется трудовыми соглаше¬
ниями, заключенными между хозорганами и трудпоселенцами.
За злонамеренное невыполнение своих обязательств по трудовым
соглашениям с хозорганами трудпоселенцы привлекаются к уголовной
ответственности по ст. 131 УК РСФСР и соответствующим статьям УК
других Союзных республик.
6.	Предложить Наркомвнуделу СССР выдавать трудпоселенцам, ра¬
ботающим на строительстве, лесосплаве и в других отраслях народного
хозяйства по трудовым соглашениям, заключенным между ними и хоз¬
органами, паспорта с отметкой в графе 10-й: «Годен для проживания в
таком-то районе».
Разрешить семьям трудпоселенцев проживать вместе с главой семьи,
работающим в качестве постоянного рабочего на производстве.
7.	Обязать Наркомзем СССР закончить в 1939 г. выдачу актов на
вечное пользование землей уставным сельско-хозяйственным артелям
трудпоселенцев.
8.	Трудпоселенцам, лично ничем не опороченным, вступившим в
брак с гражданами из числа нетрудпоселенцев, разрешить проживание
во всех пунктах СССР, за исключением перечисленных в приложении6 к
настоящему постановлению.
Предложить Наркомвнуделу не препятствовать выезду этих лиц в
избранные ими места жительства и выдаче им соответствующих пас¬
портов.
9.	Комендатуры НКВД СССР в трудпоселках с 1/XI-39 г. упразднить.
Наблюдение за порядком в трудпоселках, а также мероприятия по
предотвращению побегов из поселков возложить на участковые и рай¬
онные аппараты РК Милиции Наркомвнудела СССР.
10.	Разрешить Наркомвнуделу СССР соответственно увеличить чис¬
ленный состав милиции в районах трудпоселков за счет сокращения
штатов комендатур НКВД.
11.	Предложить НКФ СССР увеличить соответствующие ассигнова¬
ния по государственному бюджету на содержание дополнительных кон¬
тингентов участкового и районного аппарата РК Милиции.
12.	Считать утратившим силу:
а)	постановление СНК СССР № 130 с от 1/VII-1931 г.;
б)	постановление СНК СССР № 775-146 с от 20 апреля 1933 г.;
в)	постановление СНК СССР № 174 сс от 16 августа 1931 г. и
6 Не публикуется.

620
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) №91 от 17 января 1936 г. в
частях, противоречащих настоящему постановлению.
Председатель Совета	Секретарь Центрального
Народных Комиссаров Союза ССР	Комитета ЦК ВкП(б)
(В. Молотов)	(И. СТАЛИН)
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 32. Д. 25. Л. 56-54. Машинописная копия того
времени. На л. 56 вверху справа штамп Секретного отдела Управления де¬
лами СНК СССР с рукописными датой «11/Х-1939 г.» и входящим номером.
Датируется по документу П-308.
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири: 1939-1945. С. 45—47.
П-310
Изменения и дополнения №окурора СССР
М.И. Панкратьева к проекту НКВД СССР об уточнении
правового положения трудпоселенцев
22	июня 1939 г.
СовГершенно! секретно
В СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
на № С041453 от 8/VI-39 г.
Выдвинутые тов. БЕРИЯ вопросы, связанные с уточнением правово¬
го положения трудпоселенцев, весьма существенны и безусловно тре¬
буют своего разрешения.
Вместе с тем считаю необходимым внести следующие изменения и
дополнения:
1.	По пункту второму
Закрепление на жительство в трудпоселках детей трудпоселенцев, за
исключением молодежи лишь в возрасте от 16 до 18 лет, - противоре¬
чит постановлению СНК СССР от 22 октября 1938 года, которое не ог¬
раничивает в праве выезда из трудпоселков детей только 18Г-1летним
возрастом.
В силу вышеуказанного постановления детям трудпоселенцев при
достижении ими 16[-]летнего возраста, при условии, если они лично
ничем не опорочены, паспорта должны выдаваться на общих основани¬
ях и им не должны чинить препятствий к выезду из мест поселений на
учебу или на работу.
Исходя из этого, необходимо пункт второй предложения принять в
следующей редакции: «Все трудпоселенцы и их семьи закрепляются на
жительство в пределах района их вселения без права выезда, за исклю¬
чением детей трудпоселенцев, подпадающих под действие постановле¬
ния СНК СССР от 22 октября 1938 г. г№ 1143-280св».
И. По пункту третьему
Учитывая, что трудовая деятельность трудпоселенцев[,] работающих
на строительстве, лесосплаве и на производстве, будет регулироваться
а Исправлено от руки поверх напечатанного 104145.
6-8 Вписано в документ от руки.

Режим спецпоселений
621
трудовыми соглашениями, исключается необходимость в принудитель¬
ном направлении органами НКВД на работу в худшие условия трудпо-
селенцев[,] отказывающихся от работы и дезорганизующих производст¬
во, посколько лица[,] злонамеренно не выполняющие своих обяза¬
тельств по трудовым соглашениям с хозорганами, привлекаются к уго¬
ловной ответственности по ст. 131 УК РСФСР.
Поэтому необходимо принять абзац третий в пункте третьем в сле¬
дующей редакции: «За злонамеренное невыполнение своих обяза¬
тельств по трудовым соглашениям с хозорганами трудпоселенцы при¬
влекаются к уголовной ответственности по ст. 131 УК РСФСР и соот¬
ветствующим статьям УК других союзных республик[»].
Привлечение к уголовной ответственности в указанных выше случа¬
ях возложить на участковые и районные аппараты РК милиции.
По пункту восГь!мому
После слов «...предотвращение побегов из трудпоселков[...»] ис¬
ключить слова: «...и применение принудительных мер против отказчи¬
ков от работы...»
Наконец[,] считаю необходимым дополнить предложения тов. Берия
следующим пунктом:
Трудпоселенцам, вступившим в брак с вольными гражданами, в слу¬
чаях выезда последних из районов поселений, не должны ч[и]нить пре¬
пятствий к выезду за пределы района поселения, кроме режимных мест¬
ностей, при условии[,] если они лично ничем не оп[о]рочены.
ПРИЛОЖЕНИЕ: письмо НКВД № 1849/6 от 1/VI-39 г.ш
М. Панкратьев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 25. Д. 32. Л. 43-43 об. Машинописный подлинник
на бланке Прокурора СССР, подпись - автограф. Гриф секретности и да¬
та машинописью (число от руки), исходящий номер от руки. Нал. 43 вверху
слева рукописная помета: «т. Иванову». Ниже штамп с рукописной ин¬
формацией о рассылке 10 экз. с датой «7/VII 1939 г.» (подпись-росчерк, не¬
разборчиво). Здесь же штамп Секретного отдела СНК СССР с датой «22
ИЮН 1939 г.» (штампом, число от руки) и входящим номером (от руки).
Внизу л. 43 об. машинописная делопроизводственная помета с датой напе¬
чатания документа «21.VI».
П-311
Указания НКВД СССР управлениям НКВД
о восстановлении документов по выселению трудпоселенцев,
содержащихся в трудовых поселках ГУЛАГ
28	июня 1939 г.
НАЧ. УНКВД
Гор.
С. Секретно
При проверке личных дел на трудпоселенцев, содержащихся в трудо¬
вых поселках ГУЛАГа НКВД[,] установлено, что на часть трудпоселен¬
цев в делах отсутствуют основания к их содержанию в поселках, т. е. от¬
сутствуют выписки из постановлений Райисполкомов или постановлений
Троек УНКВД о выселении.

622
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Перед Отделами Исправительно-трудовых колоний УНКВД постав¬
лена задача в кратчайший срок восстановить документы о выселении.
На запросы ОИТК УНКВД ответы из УНКВД мест выселения трудпо-
селенцев задерживаются или поступают сообщения об отсутствии мате¬
риалов о выселении.
Так: УРКМ УНКВД по Ленинградской области на запрос от 7.XII-
1938 г. о выселении из города Ленинграда МИХЕЕВА А.П. сообщено
только 21.IV-1939 г. об отсутствии материалов о выселении.
Ольховский Р.О. УНКВД по Воронежской области на запрос о мате¬
риалах по выселению из области 5 семей трудпоселенцев, сообщил, что
материалов о раскулачивании этих семей не имеется. Аналогичные факты
отмечены и по ряду других УНКВД.
Считая такое отношение к запросам ОИТК со стороны УНКВД безот¬
ветственным и недопустимым, -
ПРЕДЛАГАЮ:
Наркомам Внутренних Дел союзных и автономных республик, На¬
чальникам УНКВД краев и областей обеспечить своевременное исполне¬
ние запросов ОИТК УНКВД и высылку требуемых материалов по высе¬
лению.
При отсутствии материалов о выселении в распоряжение УНКВД не¬
обходимо таковые срочно восстанавливать путем запросов Облисполко¬
мов, Райисполкомов и Сельсоветов, с территории которых высылались
трудпоселенцы.
ЗАМ. НАРКОМА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
КОМДИВ	Чернышов
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 50. Л. 10. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Вверху слева дата и исходящий номер (все от руки). Внизу
машинописная делопроизводственная помета.
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири: 1939-1945. С. 18-19.
П-312
Справка сотрудника Управления делами СНК СССР
П. Иванова заместителю председателя СНК СССР
А.Я. Вышинскому об обсуждении проекта НКВД СССР
о правовом положении трудпоселенцев
5	июля 1939 г.
Совершенно] секретно
СПРАВКА.
НКВД СССР (тов. Берия) считает необходимым уточнить вопросы,
связанные с правовым положением трудпоселенцев[,] и принять по это¬
му вопросу соответствующее решение.
На 1 апреля 1939 года в трудпоселках[,] состоящих на учете в ГУЛАГе
НКВД[,] находилось трудпоселенцев в количестве 990 470 чел., из них
детей и подростков до 16 лет 385.000 чел.
В числе трудпоселенцев имеются осужденные судами и б[ывшими]
органами ОГПУ высланные за нарушение закона о паспортизации,
ссыльные, коим не были установлены сроки их ссылки.
Тов. Берия считает, что тем осужденным, которым срок отбывания
наказания истек, необходимо выдать паспорта с ограничением места

Режим спецпоселений
623
проживания в режимных местностях. Ссыльным без срока установить
сроки ссылки.
Хозяйственная и трудовая деятельность в артелях должна регулиро¬
ваться уставом артели, соответствующими законами и обязательствами,
а на предприятиях, лесосплаве - трудовыми договорами. К отказчикам и
дезорганизаторам должны применяться принудительные меры воздей¬
ствия, вплоть до привлечения их к суду.
Одновременно т. Берия считает необходимым в районах трудпосел-
ков создание сельских советов и усиления массово-политической и вос¬
питательной работы.
Созданные в районах поселений трудпоселенцев комендатуры
НКВД т. Берия предлагает упразднить, отменив п. 6 постановления
СНК СССР № 130 сс от 1.VII.31 г., по которому разрешалось б. ОГПУ
при заключении трудовых договоров с хозорганами на использование
труда спецпоселенцев взимать процентные отчисления (раньше 25%,
теперь НКВД взимает только 5%), от всех заработков переселенцев.
Предотвращение побегов из поселков, наблюдение за порядками и
применение принудительных мер к отказчикам и дезорганизаторам воз¬
ложить на органы РК Милиции, увеличив соответственно штат милиции
за счет упразднения штатов комендатур НКВД.
Прокурор Союза ССР (т. Панкратьев) в основном согласен с пред¬
ложением НКВД СССР и считает, что к трудпоселенцам, отказываю¬
щимся от работы[,] и дезорганизаторам труда должна применяться
131 ст. УК РСФСР и соответствующие статьи других республик и санк-
цииГ,] предусмотренные в заключаемых труддоговорах.
Кроме этого, трудпоселенцам[,] вступившим в брак с вольными граж¬
данами, разрешить право выезда из района поселения[,] кроме режим¬
ных местностей, если они лично ничем не опорочены.
НКЗем СССР (т. Бенедиктов) к проекту НКВД замечаний не имеет.
Замечания Прокурора СССР предусмотрены в проекте прилагаемого
Постановления.
П. Иванов
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 25. Д. 32. Л. 62-61. Заверенная машинописная ко¬
пия того времени. На л. 62 вверху машинописная помета: «Тов. Вы¬
шинскому А.Я.». Ниже под грифом секретности напечатано: «О правовом
положении трудпоселенцев. К п. "5-о" повестки] Совещания Замов от
7.VII.39 г. Справка сектора». Здесь же рукописная помета: «Вы¬
шинскому], Чернышову, Панкратьеву] - отредактировать и внести». В ле¬
вом верхнем углу машинописью обозначен номер экземпляра «7» (число от
руки). Внизу л. 61 машинописная делопроизводственная помета с датой
«5.VII.39 г.».
П-313
Директива НКВД СССР о размещении в трудпоселках
заключенных после отбытия срока в местах лишения свободы
3 сентября 1939 г.
СОВЕРШЕННО] СЕКРЕТНО
НАЧ. УПРАВЛЕНИЙ ЛАГЕРЕЙ НКВД
НАЧ. 2-х ОТДЕЛОВ УПРАВЛЕНИИ ЛАГЕРЕЙ НКВД
НАЧ. ОИТК и ТП НКВД-УНКВД
В связи с поступающими с мест запросами, в дополнение к директи¬
ве №21 от 17-го февраля 1939 года, настоящим разъясняется, что на¬

624
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
правлению в трудпоселки по отбытии лишения свободы в лагере, тюрь¬
ме или колонии подлежат следующие категории заключенных:
1.	Быв. кулаки, семьи которых были высланы в трудпоселки и про¬
живают там до настоящего времени.
2.	Трудпоселенцы, осужденные к лишению свободы за преступле¬
ния, совершенные в трудпоселках, а также за побег из трудпоселков
(независимо от наличия семьи в трудпоселке).
3.	Перечисленные в п. п. 1 и 2 настоящей директивы категории осво¬
божденных направляются в трудпоселки по месту нахождения их се¬
мейств. Одиночки из таких же категорий направляются в трудпоселки [,]
ближайшие к месту расположения лагеря, колонии или тюрьмы.
4.	Быв. кулаки, семьи которых в трудпоселки не высылались, по от¬
бытии наказания в лагере, тюрьме или колонии подлежат освобожде¬
нию на общих основаниях с выдачей паспорта.
5.	От заключенных, подлежащих после освобождения направлению
в трудпоселки, администрацией лагеря, тюрьмы или колонии отбирает¬
ся при освобождении подписка о явке в распоряжение ОТП УНКВД[,]
на территории которого расположен соответствующий трудпоселок.
6.	Освобожденным заключенными направляемым в трудпоселки,
паспорта не выдаются, а в справке об освобождении указывается о на¬
правлении в трудпоселок.
7.	Личное дело освобожденного, направленного в трудпоселок, на¬
правляется лагерем, тюрьмой или колонией в соответствующий ОТП
УНКВД.
8.	В случае неявки освобожденных, направленных в трудпоселки,
ОТП УНКВД объявляет розыск в установленном порядке.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАРОДНОГО КОМИССАРА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
КОМДИВ	(ЧЕРНЫШОВ)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 50. Л. 12. Заверенная машинописная копия
того времени. Вверху слева от руки написаны дата и исходящий номер.
Вверху по центру рукописная помета: «Директивы Гулага3 НКВД».
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири: 1939-1945. С. 19-20.
П-314
Разъяснение НКВД СССР органам милиции
«О порядке прописки трудпоселенцев, проживающих
в зоне шахтных поселков»
3 сентября 1939 г.
НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ РК МИДИЦИИ
РЕСПУБЛИК, КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ
В связи с запросами с мест о том, следует ли выдавать паспорта
трудпоселенцам, проживающим в зоне шахтных поселков, в дополнение
приказа НКВД СССР № 0210-39 г., изданного во исполнение указа Пре¬
зидиума Верховного Совета СССР «О выдаче паспортов лицам, прожи¬
вающим в шахтных поселках», РАЗЪЯСНЯЕТСЯ, что этой категории
3 Зачеркнуто.

Режим спецпоселений
625
лиц паспорта выдаваться не должны, прописку последних производите
по справкам комендатур трудпоселков.
НАЧАЛЬНИК ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РК МИЛИЦИИ
НКВД СССР - МАЙОР	Зуев
«3/9»а сентября 1939
№ 188”
ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. On. 1. Д. 2. Л. 99. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Перед текстом документа (вверху справа) напечатано
столбцом: «Содержание: О порядке прописки трудпоселенцев, проживаю¬
щих в зоне шахтных поселков».
П-315
Редакция проекта СНК СССР и ЦК ВКП(б)
«О правовом положении трудпоселенцев»,
подготовленная УД СНК СССР
15	октября 1939 г.
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР
и ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ВКП(б)
« »а октября 1939 г.
Москва, Кремль
О правовом положении трудпоселенцев
В целях уточнения правового положения трудпоселенцев Совет На¬
родных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б)
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1.	Предложить Наркомвнуделу СССР:
а)	освободить из трудовых поселков лиц, выселенных в порядке По¬
становления СНК СССР № 775-146 с от 20 апреля 1933 года - осужден¬
ных судами, б. органами ОГПУ и органами НКВД СССР, коим установ¬
ленный срок наказания истек, выдав освобождаемым паспорта с огра¬
ничением права жительства в местностях, указанных в приложении к
настоящему Постановлению;
б)	лиц, вселенных в трудовые поселки на основании указанного По¬
становления, сроки пребывания которым в трудпоселках не были уста¬
новлены, оставить на жительство в трудпоселках, переведя их на поло¬
жение административно-ссыльных, установив 5-ти летний срок пребы¬
вания с момента выселения.
а Так в документе, вписано от руки.
Исправлено от руки вместо первоначально написанного и зачеркнутого но¬
мера 273989.
а Число отсутствует.

626
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Всех, пробывших в трудпоселках не менее 5-ти лет, из трудовых по¬
селков освобождать, выдавая им паспорта с ограничением, указанным в
п. «а» ст. 1 настоящего Постановления.
ПРИМЕЧАНИЕ: Установить, что всякие переселения трудпоселенцев
за пределы районов внутри краев (областей) могут
производиться с разрешения органов РК Милицин.
2.	Дети трудпоселенцев, проживающие в районах трудпоселений,
подпадающие под действие Постановления СНк СССР № 1143-280 с от
22 октября 1938года[,] пользуются беспрепятственным правом выезда
из районов трудпоселений.
3.	В соответствии с Постановлением СНК СССР за № 986-236 от
9 сентября 1938 года трудпоселенцы и их семьи, а также лица, прожи¬
вающие в трудпоселках, переведенные на положение административно¬
ссыльных, могут состоять членами в неуставных сельскохозяйственных
и промысловых артелях.
4.	Хозяйственная и трудовая деятельность этих артелей регулируется
уставом артели, правлением артели и Постановлениями общих собра¬
ний членов артели, а также общегосударственными постановлениями и
распоряжениями.
Трудовая деятельность трудпоселенцев, работающих на строитель¬
стве, лесосплаве и на производстве, регулируется трудовыми соглаше¬
ниями, заключенными между хозорганами и труд поселенцами.
За злонамеренное невыполнение своих обязательств по трудовым
соглашениям с хозорганами трудпоселенцы привлекаются к уголовной
ответственности по ст. 131 УК РСФСР и соответствующим статьям
УЦК других Союзных Республик.
5.	Предложить Наркомвнуделу СССР трудпоселенцам, работающим
на строительстве, лесосплаве и в других отраслях народного хозяйства
по трудовым соглашениям, заключенным между ними и хозорганами,
выдавать паспорта с отметкой в графе 10-й: «Годен для проживания в
таком-то районе».
Разрешить семьям трудпоселенцев проживать вместе с главой семьи,
работающим в качестве постоянного рабочего на производстве.
6.	Обязать Наркомзем СССР закончить в 1939 году выдачу актов на
вечное пользование землей уставным сельско-хозяйственным артелям
трудпоселенцев.
7.	Трудпоселенцам, лично ничем не опороченным, отбывшим
5-летнии срок пребывания в трудпоселках и вступившим в брак с граж¬
данами из числа нетрудпоселенцев, разрешить проживание во всех
пунктах СССР, за исключением пунктов, перечисленных в Приложении
к настоящему Постановлению.
Предложить Наркомвнуделу СССР не препятствовать выезду этих
лиц в избранные ими места жительства, указанные в Приложении к на¬
стоящему ПостановлениюГ,] и выдаче им соответствующих паспортов.
8.	Комендатуры НКВД СССР в трудпоселках с 15 ноября 1939 года
упразднить.
Наблюдение за порядком в трудпоселках, а также мероприятия по
предотвращению побегов из трудпоселков возложить на участковые и
районные аппараты РК Милиции Наркомвнудела СССР.
9.	Разрешить Наркомвнуделу СССР соответственно увеличить чис¬
ленный состав милиции в районах трудпоселков за счет сокращения
штатов комендатур НКВД СССР.
10.	Предложить НКФ СССР увеличить соответствующие ассигнова¬
ния по государственному бюджету на содержание дополнительных кон¬
тингентов участкового и районного аппарата РК Милиции.
11.	Считать утратившими силу:
а)	Постановление СНК СССР № 130 с от 1/VII-1931 г.,

Режим спецпоселений
627
б)	Постановление СНК СССР № 775-146 с от 20/VI-1933 г.
в)	Постановление СНК СССР № 174 сс от 16.IIL1931 г. и
г)	Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 91 от 17.1.1936 г.
в частях, противоречащих настоящему Постановлению.
Председатель Совета	Секретарь Центрального
Народных Комиссаров СССР	Комитета ВКП(о)
(В. МОЛОТОВ)	(И. СТАЛИН)
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 25. Д. 32. Л. 91-89. Машинописный экземпляр, из¬
готовленный аппаратом Управления делами СНК СССР. На л. 91 рукопис¬
ные пометы (автографы): 1) «<СНК СССР> + в ЦК ВКП(б) А. Вы¬
шинский», 2) «За - п. 7-й сформулирован неясно. Не указано, на всех ли
этот п[ункт] распространяется, или на тех[,] которым срок вышел. Булга¬
нин», 3) «за Н. Воз[несенский]». На л. 89 внизу слева машинописная дело¬
производственная помета с датой «15.Х.39 г.» (датируется по этой по¬
мете), под ней подписи - автографы: «П. Иванов. 15/Х-39 г.», вторая — не¬
разборчиво, дата «16/Х 39».
П-316
Разъяснение НКВД СССР о выдаче трудпоселенцам
справок, удостоверяющих их личность,
для участия в избирательной кампании
9 ноября 1939 г.
ВГЕСЬМА1 СРОЧНО.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
НАЧАЛЬНИКУ УНКВД по
На запросы с мест какие удостоверения личности должны выдавать¬
ся трудпоселенцам для их участия в выборах в местные Советы депута¬
тов трудящихся РАЗЪЯСНЯЮ:
Документом, удостоверяющим личность трудпоселенцев для их уча¬
стия в выборах, может служить справка, выданная вместо паспортов
районным комендантом трудпоселков.
ПРЕДЛАГАЮ:
1.	Срочно дать соответствующие указания районным комендантам
трудовых поселков и начальникам Райотделении НКВД.
2.	Организовать строгий контроль за выдачей районными комендан¬
тами трудпоселков справок трудпоселенцам, для чего завести для них
отдельную регистрацию.
3.	На месте договориться с соответствующими окружными избиратель¬
ными комиссиями о даче ими в секретном порядке указаний председателям
участковых избирательных комиссий, чтобы справки, выданные трудпосе¬
ленцам, отбирались при выдаче им избирательных бюллетеней.
ПРИЛОЖЕНИЕ: Образец справки .
ЗАМ. НАРКОМА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
КОМДИВ	Чернышов
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 50. Л. 14. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. В адресе написано от руки в первой с продолжением на
второй строке: «разослано см. на 3 и 4 листе». Внизу слева машинописная
делопроизводственная помета, под ней рукописные дата «9/Х1-39 г.» и ис¬
ходящий номер.
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири: 1939-1945. С. 20-21.

628
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-317
Письмо Прокурора СССР М.И. Панкратьева В.М. Молотову
об уточнении права детей трудпоселенцев поступать
в высшие и средние специальные учебные заведения,
расположенные в режимных городах
13	декабря 1939 г.
Секретно
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
товарищу МОЛОТОВУ В.М.
В соответствии с пунктом 5-м Постановления СНК СССР и ЦК
ВКП(б) от 15 декабря 1935 г. дети трудпоселенцев, окончившие непол¬
ную среднюю школу, принимаются в технические и другие специаль¬
ные учебные заведения, а окончившие среднюю школу допускаются в
высшие учебные заведения на общих основаниях.
Постановление СНК СССР от 22 октября 1938 г. ограничивает в пра¬
ве проживания в режимных пунктах детей трудпоселенцев, получивших
паспорта при достижении ими 16-летнего возраста при выезде их из
трудпоселков.
В результате создается такое положение, при котором большинство
детей трудпоселенцев фактически лишено возможности продолжать
учебу, поскольку высшие, технические и другие специальные учебные
заведения, за редким исключением, находятся в городах, отнесенных к
режимным пунктам.
Исходя из изложенного выше, прошу допустить изъятие в отноше¬
нии детей трудпоселенцев, зачисленных в высшие, технические и дру¬
гие специальные заведения, в части предоставления им права проживать
в городах по месту зачисления в учебные заведения, за исключением
городов Москвы и Ленинграда и режимных пунктов, расположенных в
погранполосе.
М. Панкратьев
ГА РФ. Ф. P-5446. On. 24 а. Д. 161. Л. 4. Машинописный подлинник на
бланке Прокурора СССР, подпись - автограф. Дата напечатана в графе
бланка (число от руки), исходящий номер от руки. Вверху слева штамп
Секретного отдела Управления оелами СНК СССР с рукописными входя¬
щим номером и датой «14/ХН.1939». Внизу слева машинописная делопроиз¬
водственная помета.
П-318
Указание ОТП ГУЛАГ НКВД местным органам
о порядке рассмотрения дел об освобождении трудпоселенцев
по вступлении в брак с нетрудпоселенцами
19	декабря 1939 г.
НАЧ. ОИТК
Гор
1. За последнее время в ОТП ГУЛАГ НКВД поступает большое ко¬
личество дел на освобождение из трудпоселков детей трудпоселенцев
по мотивам вступления их в брак с нетрудпоселенцами.

Режим спецпоселений
629
Вступление в брак трудпоселенцев стало являться поводом к осво¬
бождению из трудпоселков, что совершенно неправильно.
Согласно разъяснения Зам. Наркома Внутренних Дел Союза [ССР]
Комдива тов. ЧЕРНЫШОВА № 71677 от 13/7-39 г. освобождение труд¬
поселенцев производится только в порядке исключения.
Рассмотрение дел трудпоселенцев на освобождение по мотивам
вступления в брак с нетрудоспособными может производиться только в
случаях:
П необходимости выезда нетрудпоселенца;
2)	невозможности создания условий для совместного их проживания
по месту жительства трудпоселенки.
НАЧ Ojn ГУЛАГ НКВД СССР
СТ ЛЕЙТЕНАНТ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ М. Конрадов
«19» Декабря 1939 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 51. Л. 11. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Число в дате вписано от руки. В первой строке адреса
написано от руки: «см. на обороте». Внизу листа - исходящий номер
(штампом).
П-319
Запрос ОТП ГУЛАГ в НКВД СССР о порядке проживания
в трудпоселках восстановленных в правах трудпоселенцев
11	июня 1940 г.
СЕКРЕТНО
ЗАМ. НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
СОЮЗА ССР - КОМДИВУ
тов. ЧЕРНЫШОВУ.
Согласно постановлению ЦИК СССР от 1/VII-1931 года о предо¬
ставлении права Областным Исполкомам восстанавливать в избира¬
тельных правах высланных кулаков по истечении 5 лет с момента высе¬
ления за ударную работу на производстве в 1935-1936 гг. часть трудпо¬
селенцев, находившихся в поселках, была восстановлена.
Большинство ОИТК УНКВД мест содержания трудпоселенцев вы¬
давало восстановленным справки о том, что они восстановлены и сняты
с учета трудпоселенцев, на основании чего названные трудпоселенцы
получили паспорта, причем без всяких ограничений в выборе места жи¬
тельства.
Учитывая, что постановлением ЦИК СССР от 25/1-1935 года восста¬
новление в избирательных правах не давало право восстановленным на
выезд с мест поселения, снятие с учета этой категории и выдача паспор¬
тов были произведены неправильно.
Указанием ГУЛАГ НКВД в 1939 году было предложено снятых с
учета трудпоселенцев, ранее восстановленных в избирательных правах,
взять на общий учет трудпоселенцев.
В настоящее время с мест поступают сообщения о том, что ранее
восстановленные трудпоселенцы при взятии на учет трудссылки пыта¬
ются бежать с мест поселения и наличие у них общегражданских пас¬
портов без ограничения затрудняет их задержание.

630
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Отдел Трудовых поселений ГУЛАГ НКВД считает целесообразным
в целях предотвращения самовольных выездов с мест поселения в пас¬
портах ранее восстановленных сделать отметку о разрешении прожива¬
ния только в районе поселения.
Прошу Ваших указаний.
НАЧАЛЬНИК ОТП ГУЛАГ НКВД СССР
КАПИТАН ГОСБЕЗОПАСНОСТИ	М. Конрадов
«11» Июня 1940 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 65. Л. 42. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Число в дате написано от руки. Вверху слева рукописная
помета: «В дело справок» (подпись-росчерк, неразборчиво).
Опубликовано: История сталинского ГУЛАГа... Т. 5: Спецпереселенцы
в СССР. С. 292-293.
П-320
Докладная записка юрисконсульта Знаменского
начальнику ОТП ГУЛАГ НКВД СССР М.В. Конрадову
об административных правонарушениях в отношении
восстановленных в правах трудпоселенцев
29	июня 1940 г.
СЕКРЕТНО
НАЧАЛЬНИКУ ОТДЕЛА ТРУДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЙ ГУЛАГ
НКВД СССР КАПИТАНУ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ
тов. КОНРАДОВУ М.В.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА.
Основной поток жалоб трудпоселенцев, идущий в Отдел Трудовых
поселений через Приемную Председателя Президиума Верховного Со¬
вета СССР (в основном), Прокурора СССР и Секретариат НКВД, вызван
тем, что заявителям, восстановленным в гражданских правах специаль¬
ными актами до издания Сталинской Конституции СССР, этих прав не
предоставляют, выданные им паспорта отбирают, с работы снимают,
5% отчисления с заработка взимают, надбавок к заработной плате за
продолжительность стажа работы в данной отрасли лишают. Получи¬
лось так, что если до Сталинской Конституции эта категория быв. труд¬
поселенцев имела одно ограничение, т. е. не пользовалась правом выез¬
да из места поселения, теперь она приравнивается к трудпоселенцам во
всех отношениях.
Этому положению способствовали следующие обстоятельства:
1.	Циркуляр НКВД СССР от 15 марта 1936 г. за № 36, распростра¬
нивший действие постановления Президиума ЦИК СССР от 25/1-1935 г.
на всех трудпоселенцев, ранее восстановленных в гражданских правах,
тогда как это постановление распространяется только на тех, кто вос¬
становлен в гражданских правах по постановлениям Президиума ЦИК
СССР от 3/УП-1931 г. и 27/V-1934 г., восстанавливались же в граждан¬
ских правах, кроме двух перечисленных постановлений, по следующим
постановлениям Президиума ЦИК СССР:

Режим спецпоселений
631
а)	от 27/IV и ЗАМ 932 г. со специально установленным постановле¬
нием Президиума ЦИК СССР от 17/V-1932 г. за № 579/1 порядком до¬
кументации восстановленных;
б)	от 17 марта 1933 г. и 7 мая 1934 г.[,] установившим порядок вос¬
становления в гражданских правах детей трудпоселенцев как находя¬
щихся в трудпоселках, так и вне их.
2.	Указания местным органам НКВД, данные уже в позднейшее вре¬
мя, о том, что ранее восстановленные в гражданских правах трудпосе-
ленцы берутся на общий учет трудпоселенцев, с них удерживается 5%
отчисления их заработка (кроме состоящих в промартелях), от них от¬
бираются паспорта как неправильно выданные и они стягиваются в
трудпоселки, причем последнее мероприятие должно осуществляться в
строго-индивидуальном порядке.
Отбор паспортов у ранее восстановленных в гражданских правах со¬
провождается рядом неправильных действий: как правило, самый отбор
паспортов делается под видом проверки их, а затем [они] просто не воз¬
вращаются, тогда как следовало прямо сказать - почему отбираются
паспорта. В результате отбора паспортов владельцев их, во многих слу¬
чаях, снимают с работы или переводят на другую, менее квалифициро¬
ванную работу, так, из агрономов и машинистов часто делают чернора¬
бочих и углежогов.
Особо стоит вопрос об учащейся молодежи из трудпоселенцев;
напр., в Иркутске несколько человек студентов перешло на 4-й курс и
им предлагают покинуть город, тогда как циркуляр НКВД СССР от
17 июня 1938 года за № 128 дает возможность местным органам НКВД
этим студентам окончить вуз в таком режимном городе, как
е происходит от того, что постановление Президиума ЦИК
СССР от 25/1-1935 г. применяется расширительно, а не так, как оно из¬
ложено: оно должно распространяться на ту категорию восстановлен¬
ных в гражданских правах по постановлениям През. ЦИК СССР от 3/VII
1931 г. и 27/V-1934 г., кои еще находились в спецпоселениях; на прак¬
тике оно применяется не только по отношению к проживающим в по¬
селках, но и ко всем тем, о коих знают, где они находятся, в том числе и
к проживающим в городах, или приезжающим в трудпоселки для сви¬
дания с родными. В этих случаях, как правило, отбирают паспорта и за¬
ставляют вернуться в трудпоселок. Причем это применяется не только к
той категории ранее восстановленных в гражданских правах, на кото¬
рую распространяются постановления Президиума ЦИК СССР от 25/1-
и 17/IV-1935 г., но и вообще ко всем ранее восстановленным в граждан¬
ских правах трудпоселенцам. Таким образом, распространенное приме¬
нение постановления Президиума ЦИК СССР от 2571- усугубляется.
Считаю необходимым обратить Ваше внимание на то обстоятельст¬
во, что вопрос досрочного восстановления в гражданских правах труд-
поселенческой молодежи был предметом рассмотрения ЦК ВКП/б/, ко¬
торый в директиве своей от 8 августа 1931 г. (п. 31), учитывая необхо¬
димость скорейшего отрыва молодежи спецпереселенцев от к-p части
кулачества, признал возможным восстановление в правах молодежи,
достигшей 18-ти летнего возраста, до истечения 5-летнего срока в тех
случаях, когда эта молодежь проявила себя с положительной стороны.
Последующие постановления Президиума ЦИК СССР от 27 апреля,
3 мая 1932 г. установили порядок восстановления в гражданских правах
и оформления. Он заключался в том, что ОГПУ обязано было поручить
своим местным органам в трехдневный срок представить списки под¬
лежащих досрочному восстановлению во всех гражданских правах
спецпереселенцев, а соответствующие райисполкомы в декадный срок
обязаны были выдать восстановленным в правах удостоверения о том,

632
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
что они постановлением Президиума ЦИК СССР восстановлены в из¬
бирательных правах и во всех других правах и что им разрешается сво¬
бодное проживание в Союзе ССР.
На этой основе в Ленинградской области, на Урале, Украине, [в] Се¬
верном крае, Сибири, [на] Средней Волге, на Кавказе была развернута
широкая кампания по объявлению о досрочном восстановлении ЦИК
СССР группы спецпереселенцев, доказавших своей честной работой,
высокой производительностью труда и поведением лойяльное отноше¬
ние к Советской власти, а также за то, чтобы восстановленные в граж¬
данских правах остались жить и работать на тех предприятиях, где ра¬
ботали до восстановления в гражданских правах.
А теперь эту категорию бывших тоудпоселенцев лишают предостав¬
ленных им Президиумом ЦИК СС[С]Р прав и вселяют в трудпоселки.
Докладывая Вам о вышеизложенном, считаю необходимым сделать
следующие предложения о приведении действий наших органов на мес¬
тах в соответствие с неотмененными постановлениями Президиума
ЦИК СССР, изданными по данному вопросу, а именно:
1.	Прекратить вселение в трудпоселки ранее восстановленных в граж¬
данских правах, так как постановлениями Президиума ЦИК СССР от
25/1- и от 17/IV-1935 г. это право не предоставлено.
По этим постановлениям права выезда из трудпоселений не имеют
те из ранее восстановленных в гражданских правах по постановлениям
През. ЦИК СССР от 3/VII-1931 г. и 27/V-1934r., кои находились в
спецпоселениях к моменту издания постановления Президиума ЦИК
СССР от 25Л-1935 года.
2.	Отобранные от подлежащих ограничению в праве выезда из посе¬
ления паспорта заменить другими паспортами, которыми владельцы ог¬
раничивались бы проживанием только районом поселения, т. е. провес¬
ти в жизнь п. «б» циркуляра ГУРКМ НКВД СССР за № 13 от 3/II-I935 г.
Отобранные паспорта у не подлежащих ограничению в праве выезда из
поселения - возвратить или, если они погашены, заменить аналогичны¬
ми отобранным.
3.	Считать, что восстановленные в гражданских правах по постанов¬
лениям Президиума ЦИК СССР от 27/1V и 3/V-1932 r., а также от
17 марта 1933 г. и 7 мая 1934 г. - не подлежат ограничению в праве вы¬
езда из места поселения даже и в том случае, если они и находились к
моменту вынесения постановления Президиума ЦИК СССР от 25/1-
1935 года в спецпоселениях.
4.	Поскольку ранее восстановленные в гражданских правах по по¬
становлениям Президиума ЦИК СССР от 3/VII-1931 г. и 27/V-1934 г.Г,]
если они к моменту постановления Президиума ЦИК СССР от 25/1-
1935 г. находились в спецпоселениях, ограничивались этим постановле¬
нием Президиума ЦИК СССР только в праве выезда из поселения, по¬
стольку никаким другим ограничениям (состояние на учете комендатур
как трудпоселенцы, посылка на работу по усмотрению коменданта, от¬
числение 5% из заработка, лишение льгот, установленных для вольно¬
наемных рабочих) они подвергаться не должны. Поэтому необходимо
все перечисленные и применяемые3 к ним ограничения (за исключением
права выезда из места поселения) - отменить.
Досрочно восстановленные в гражданских правах по другим поста¬
новлениям Президиума ЦИК СССР, естественно, должны пользоваться
всеми гражданскими правами в полной мере.
Под этим углом зрения необходимо пересмотреть всю проделанную
за последнее время на местах работу по изъятию паспортов у бывших
трудпоселенцев и водворению части из них в трудпоселки.
3 Исправлено от руки взамен напечатанного примененные.

Режим спецпоселений
633
5.	Изменить данные на места указания по отбору у ранее восстанов¬
ленных паспортов, установлению 5% отчислений от их зарплаты, стяги¬
ванию их в трудпоселки, взятию на общий учет трудпоселенцев, в част¬
ности, отношение НКВД от 22/V-1939 г. за № 2404 на имя Н-ка УНКВД
по Новосибирской области, от 13 августа 1939 г. за № 5072/г на имя
Пом. Нач. УНКВД по Челябинской обл., отношение Н-ка ОТП ГУЛАГа
от 2/1-1940 г. за № 35/228513 на имя Н-ка ОИТК по Иркутской области,
приведя эти указания в соответствие с означенными выше постановле¬
ниями Президиума ЦИК СССР.
СТ. ЮРИСКОНСУЛЬТ ОТДЕЛА ТРУДПОСЕЛЕНИЙ
ГУЛАГ НКВД СССР	Знаменский
«29» Июля 1940 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 68. Л. 54-58. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Число в оате написано от руки. На л. 54 вверху слева
рукописная помета: «т. Знаменский. Вопрос должен быть действ[ительно]
срочно поставлен], но для этого необходимо получить от ОИТК сведения о
восстановленных в разрезе постановления] ЦИК СССР. По получении ма¬
териала написать докладную записку на имя зам. Наркома. М. Конрадов.
30/VII-40 г.».
П-321
Запрос заместителя наркома внутренних дел В.В.Чернышова
в Прокуратуру СССР о порядке применения Указа
Президиума Верховного Совета СССР к освобождающимся
из трудпоселков трудпоселенцам
21	августа 1940 г.
СЕКРЕТНО
ЗАМ. ПРОКУРОРА Союза ССР -
товарищу САФОНОВУ
При снятии с учета и освобождении из трудпоселков отдельных
трудпоселенцев (детей, достигших 16-летнего возраста, вступивших в
брак с нетрудпоселенцами и т. п.) - некоторые хозяйственные организа¬
ции, ссылаясь на Указ Президиума Верховного Совета СССР от
26.VI.40 г.[,] - не отпускают их с работы.
В связи с освобождением из трудпоселка изменяется и правовое поло¬
жение трудпоселенца как в части выбора места жительства, так и работы.
НКВД СССР просит Ваших указаний о порядке применения Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 26.VI.40 г. - к освобождаю¬
щимся трудпоселенцам.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАРОДНОГО КОМИССАРА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР	(ЧЕРНЫШОВ)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 70. Л. 190. Машинописный экземпляр того
времени (отпуск). Вверху слева написаны от руки дата «[21]/8», исходящий
номер. Ниже рукописная помета: «т. ЗнамГенскому!» (подпись-росчерк, не¬
разборчиво). На полях слева помечено от руки: «В дело» (подпись-росчерк,
неразборчиво), ниже также от руки дата «21/8».

634
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-322
Ответ заместителя Прокурора СССР Г.Н. Сафонова
на запрос НКВД о правовом положении
освобождающихся из трудпоселков
20	сентября 1940 г.
Секретно
ЗАМЕСТИТЕЛЮ НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ СОЮЗА ССР	тов. ЧЕРНЫШЕВУ
На № 27/7460 от 13/VIII-40 г.
Учитывая, что трудпоселенцы в период нахождения в трудпоселках
работают в хозяйственных организациях в порядке трудоустройства в
соответствии с Положением о трудпоселенцах, а не по индивидуальным
трудовым договорам[,] и что при освобождении их из трудпоселков и
снятии с учета трудпоселенцев изменяется их правовое положение в
части выбора местожительства и работы, - хоз. организации в таких
случаях не в праве препятствовать их увольнению с работы.
Г Сафонов
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 70. Л. 189. Машинописный подлинник на
бланке заместителя прокурора СССР, подпись - автограф. Дата напеча¬
тана в графе бланка (число от руки), исходящий номер от руки. Под маши¬
нописным грифом секретности проставлен номер экземпляра «1» (число
от руки). Рукописные пометы: вверху слева «т. Конрадов» (поопись-
росчерк, неразборчиво); внизу «т. Афанасьевой, В дело. М. К[онрадов]».
Внизу слева штамп У ИГЛ ГУЛАГ НКВД СССР с входящим номером (от
руки) и датой «25/1Х-40 г.», здесь же машинописная делопроизводственная
помета. Внизу справа штамп Секретариата зам. наркома внутренних дел
СССР с входящим номером и датой «21/1Х 19[40 г.]» (от руки).
П-323
Указания ГУЛАГ местным органам о порядке учета и
рассмотрения поступающих жалоб и заявлений трудпоселенцев
12	ноября 1940 г.
СОВ ГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
НАЧАЛЬНИКАМ УИТЛ и ОИТК НКВД/УНКВД
республик, краев и областей.
Поступающие в Отдел трудовых поселений УИТК и ТП ГУЛАГа
НКВД СССР жалобы и заявления трудпоселенцев свидетельствуют о
том, что трудпоселенцы не получают в комендатурах и УИТЛ и ОИТК
НКВД/УНКВД исчерпывающих разъяснений по жалобам, что заставля¬
ет их обращаться в вышестоящие инстанции.
Увеличению количества жалоб и заявлений способствует и то об¬
стоятельство, что зачастую результаты по уже рассмотренным жалобам
заявителям не объявляются или объявляются в устной форме, без сооб¬
щения, кем рассмотрена жалоба.

Режим спецпоселений
635
Большинство поступивших в 3-м квартале с/г жалоб и заявлений
трудпоселенцев содержит в себе 3 группы вопросов:
1.	Жалобы на неосвобождение детей трудпоселенцев, прибывших в
поселки в малолетнем возрасте.
2.	Жалобы на неправильное выселение.
3.	Жалобы на неправильное изъятие паспортов у трудпоселенцев,
ранее восстановленных в избирательных правах.
Наибольшее количество жалоб и заявлений поступило от трудпосе¬
ленцев, расселенных в Свердловской области, Казахской ССР, Новоси¬
бирской области и ББК НКВД.
В результате проверки жалоб и заявлений установлено, что
ОИТК/УИТЛ НКВД/УНКВД и комендатуры трудпоселков при выпол¬
нении постановления СНК СССР от 22.А-1938 года за № 1143-280 с
создают искусственное препятствие к освобождению детей трудпосе¬
ленцев, заставляя последних самих запрашивать с места рождения сви¬
детельства ЗАГС о рождении (ББК НКВД, Орджоникидзевский край),
или отказывают в освобождении по мотивам наличия порочащих дан¬
ных, относя к ним «игру в карты» (Хабаровский край), невыполнение
указаний комендатур и т. п.
Жалобы трудпоселенцев на неправильное выселение в большинстве
своем не основательны и объясняются тем, что до сих пор в личных де¬
лах части трудпоселенцев нет документов[,] служащих основанием к
содержанию их в трудпоселке. В связи с этим ОИТК/УИТЛ и коменда¬
туры не могут разъяснить трудпоселенцам, что они выселены правильно
и права выезда с мест поселения не имеют.
Проверкой жалоб на неправильное изъятие паспортов у трудпосе¬
ленцев, ранее восстановленных в избирательных правах, установлено,
что ОИТК/УИТЛ и комендатуры не руководствовались постановлением
ЦИК СССР от 25/1-1935 года. Изъятие паспортов проводили огульно, в
грубой форме, без объяснения причин изъятия, иногда с сопровождени¬
ем снятия с работы; паспорта отбирались у бывших трудпоселенцев, ко¬
торые с момента восстановления их в избирательных правах в районах
поселения не проживали (Орджоникидзевский край); ряд ОИТК/УИТЛ
и комендатур изымают паспорта у трудпоселенческои молодежи, под¬
падающей под действие постановления СНК СССР за № 1143-280 с
(Челябинская область и др.).
Очень часто такие вопросы, как неправильное трудовое использова¬
ние (работа не по специальности, невыплата заработной платы, перевод
из одного поселка в другой ближе к работе и пр.[)], на месте комендан¬
тами и ОИТК/УИТЛ не разрешаются, и трудпоселенцы и спецпересе-
ленцы вынуждены обращаться в вышестоящие органы, в то время как
разрешение этих вопросов является непосредственной обязанностью
комендантов и ОИТК-УИТЛ.
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что ОИТК/УИТЛ
НКВД/УНКВД недостаточно руководят работой Отделений трудовых
поселений и комендатурами и не инструктируют комендантов и их по¬
мощников о порядке рассмотрения жалоб и заявлений трудпоселенцев и
спецпереселенцев.
В целях улучшения обслуживания труд- и спецпереселенцев, устра¬
нения причин, порождающих жалобы, УИТК и ТП ГУЛАГа НКВД ре¬
комендует руководствоваться следующим:
1.	Начальникам У ИТ Л и ОИТК НКВД/УНКВ^ предусмотреть в пла¬
не работы кустовые совещания и индивидуальный инструктаж работни¬
ков Отделений трудовых поселений и комендатур о порядке обслужи-

636
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
вания труд- и спецпереселенцев, включая и вопрос о порядке рассмот¬
рения жалоб и заявлений.
2.	При рассмотрении вопроса об освобождении из трудпоселка детей
трудпоселенцев в соответствии с постановлением СНК СССР № 1143-
280 с в случае отсутствия у них документовМудостоверяющих возраст,
необходимо самим УИТЛ ОИТК НКВД/УНКВД запрашивать эти доку¬
менты.
Порочащими данными считать: материалы оперативных Отделов
НКВД/УНКВД, судимость, побег[,] совершенный в совершеннолетнем
возрасте.
3.	По вопросу изъятия паспортов у трудпоселенцев руководствовать¬
ся указанием ГУЛАГа НКВД за№ 35/292302 от 28/Х-с/г.
Для установления единого порядка учета поступающих жалоб и за¬
явлений руководствоваться прилагаемой при этом инструкцией.
ЗАМ. НАЧАЛЬНИКА ГУЛАГ НКВД СССР
КАПИТАН ГОСБЕЗОПАСНОСТИ	Завгородний
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 68. Л. 82-84. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 82 вверху слева написаны от руки исходящий но¬
мер и дата «12/Х140 г.».
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири: 1939-1945. С. 25-27.
П-324
Докладная записка руководителя группы учета
и статистики ОТП ГУЛАГ Знаменского заместителю
начальника УИТК и ТП М.В. Конрадову о правовом статусе
ряда категорий, находящихся в трудпоселках
30	декабря 1940 г.
Секретно
ЗАМЕСТИТЕЛЮ НАЧАЛЬНИКА УИТК и ТП ГУЛАГ НКВД
Капитану государственной безопасности - тов. КОНРАДОВУ.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА.
По учетным данным Отдела Трудовых Поселений на 1-е июля
1939 года числилось в трудпоселках ранее восстановленных в граждан¬
ских правах (до 5 декабря 1936 года) 130 922 человека.
По собранным теперь данным, по состоянию на 1-е июля 1940 г., тако¬
вых числится в трудпоселках 40 498 чел. - расхождение в 90 000 человек.
Особо большое расхождение имеет место в следующих республиках,
краях и областях:
Наименование республик,
краев, областей
Числилось
на 1/1-39 г.
Числится
на 1/VII-1940 г.
Казахская ССР
12 702
1 585
Красноярский край
4 394
1 938
Орджоникидзевский край
2 452
813
Хабаровский край
3 102
1 626
Вологодская область
2 814
754
Иркутская область
5 242
2 551
Кировская -"-
603
13

Режим спецпоселений
637
Наименование республик,
краев, областей
Числилось
на 1/1-39 г.
Числится
на 1/VII-1940 г.
Новосибирск. -"-
53 697
8 928
Омская область
4 777
0
Свердловская область
12 390
4 702
Челябинская
6 488
3 856
Мурманская -"-
3 738
2 643
О причинах расхождения по Новосибирской и Омской областям за¬
прошены ОИТК.
Из 40 498 человек, ранее восстановленных в гражданских правах и
находившихся в трудпоселках по состоянию на 1 июля 1940 года,-
22 854 человека восстановлено в гражданских правах по постановлению
Президиума ЦИК СССР от 31 .VII. 1931 года, 277V.34 года и инструкции
по выборам в Советы РК и КД, из них 11 291 человек к моменту изда¬
ния постановления Президиума ЦИК СССР от 25.1.1935 г. (и разъясне¬
ния к нему Президиума ЦИК СССР от 17.IV. 1935 г.), запрещающего
восстановленным в гражданских правах кулакам, если они к моменту
издания этого постановления находятся в трудпоселках, выезжать из
района поселения, находились в трудпоселках и поэтому права выезда
из района поселения не имели. Остальные 11 563 человека из этой кате¬
гории восстановленных в гражданских правах вселены в поселки после
издания постановления Президиума ЦИКГСССР от 25.1.1935 г.
Следующая категория - ранее восстановленные в гражданских пра¬
вах по постановлениям Президиума ЦИК СССР от 27 апреля и 3 мая,
17 мая 1932 года - за ударную работу - 4 494 чел.
Третья категория - восстановленные в гражданских правах по По¬
становлениям Президиума ЦИК СССР от 17 марта 1933 года и 7 мая
1934 года № 93 - как дети трудпоселенцев, проявившие себя с положи¬
тельной стороны - 13 150 человек. Обе последние категории не подле¬
жали ни оставлению на учете трудпоселенцев, ни обратному вселению в
трудпоселки, так как на них постановление Президиума ЦИК СССР от
25.1.35 г. не распространяется.
Таким образом, в трудпоселках содержится 29 207 человек таких,
которые не должны в них содержаться, так как не подпадают по[д] дей¬
ствие постановления Президиума ЦИК СССР от 25.1.1935 года.
Из 19 090 человек, вселенных в трудпоселки, вселено с изъятием
паспортов 15 043 и без изъятия таковых 4 047.
Докладывая о вышеизложенном, прошу снова рассмотреть мои
предложения, изложенные в докладной записке на Ваше имя от 29 июля
1940 года[,] с учетом вновь полученных с мест по специальному запро¬
су ОТП от 1/VIII-1940 г. за № 55/287717 данных о восстановленных в
гражданских правах с разбивкой по категориям.
По этому вопросу имеется ряд запросов с мест, на которые необхо¬
димо дать ответ.
ПРИЛОЖЕНИЕ: сведения15®
РУКОВОДИТЕЛЬ ГРУППЫ УЧЕТА И
СТАТИСТИКИ ОТП УИТК и ТП ГУЛАГ Знаменский
«30» декабря 1940 г.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 59. Л. 1-3. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Число в Same написано от руки.
Опубликовано по экз. ГА РФ в сб.: История сталинского ГУЛАГа...
Т. 5: Спецпереселенцы в СССР. С. 294-296.

638
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-325
«Перечень постановлений правительства, приказов
и циркуляров НКВД по трудссылке»
[Не ранее января 1941 г.]
Совершенно] секретно
1.	Контингенты, подлежащие содержанию в трудпоселках
1.	Выселяемые из районов сплошной кол¬
лективизации - кулаки.
2.	Выселенные за срыв и саботаж хлебоза¬
готовительных и других кампаний.
3.	Городской элемент, отказывающийся в
связи с паспортизацией выехать из Москвы и
Ленинграда.
4.	Бежавшие из деревень кулаки, снятые с
промышленного производства.
5.	Выселенные в порядке очистки госу¬
дарственных границ (Запада и Украины).
6.	Направленные в порядке разгрузки мест
заключения из числа осужденных органами
ОГЛУ и судами на срок от 3 до 5 лет включи¬
тельно, кроме особо социально опасных из них.
Все перечисленные категории приравнены
во всех отношениях к трудпоселенцам, рас¬
селенным в 1930-31 гг. (пункт 5).
Директива НКВД СССР Направлению в трудпоселки по отбытии
№ /42871 от	лишения свободы в лагере, тюрьме или коло-
13.IX.39 года	нии подлежат следующие категории заклю¬
ченных:
1.	Быв. кулаки, семьи которых были вы¬
сланы в трудпоселки и проживают там до на¬
стоящего времени.
2.	Трудпоселенцы, осужденные к лише¬
нию свободы за преступления, совершенные
в трудпоселках (независимо от наличия се¬
мьи в трудпоселке).
Постановление СНК
СССР № 775/146 с
ot20.IV.1933 г.
2. Документы, служащие основанием к содержанию в трудссылке
Циркуляр НКВД и	Основанием к содержанию в трудпоселке
Прокуратуры СССР от являются: постановления или выписки из по-
17.XL1939 г. за № 243	становлений б. Троек УНКВД или областных,
районных исполкомов о выселении.
Справки президиумов Райисполкомов, под¬
тверждающие раскулачивание и выселение.
3.	Ограничения трудпоселенцев
Постановление ЦИК	Трудпоселенцы права выезда с мест посе-
СССР от 25.1.1935 г.	ления не имеют.
Постановление СНК
СССР от 1.VII 1931 г.
за№ 130/сс
Из зарплаты трудпоселенцев на расходы
по управлению и обслуживанию трудпосе¬
ленцев удерживается 5%.

Режим спецпоселений
639
Указание нам. ГУ
РККА от 27.11.40 г.
за №22/181387.
Постановление СНК
СССР № 1667
от 10.1Х.1940г.
Приказ НКВД СССР
от 18.1.40 г. №407
Постановление
Президиума ВЦСПС
от27.1Х.1937 г.
Разъяснение Всесоюзн.
комитета по делам
физкультуры от
21.VII.39 г. за
№ 01/387/37.
Циркуляр ЦО АГС
и ОТП ГУЛАГ НКВД
РСФСР № 84 от
26.III.40 г.
(5% отчисления с зарплаты трудпоселенцев
удерживаются хозорганизациями и переводятся
ими на текущий счет ОИТК НКВД/УНКВД. См.
типовой договор, направленный в ОИТК при
№ 293945 от 29.ft.1940 года).
Трудпоселенцы на основании ст. 30 закона
о всеобщей воинской обязанности к призыв¬
ным участкам не приписываются, на учет не
берутся и в РККА и ВМФ не призываются.
Трудпоселенцам, снятым с учета и осво¬
божденным из трудссылки[,] запрещается
проживать в режимных местностях.
ТрудпоселенцыЦ не имеющие паспортов,
закрепленные в определенных местах поселе¬
ния без права выезда или из заработной платы
которых производятся удержания, не могут
состоять членами профессиональных союзов.
К сдаче норм на значок «ГТО» и «БГТО»
допускается только трудпоселенческая моло¬
дежь школьного возраста.
При регистрации брака, развода, рождения
и смерти свидетельства об этих актах трудпо¬
селенцам на руки не выдаются.
Регистрация актов о перемене имен и фа¬
милий и об усыновлении трудпоселенцев не
производится.
4.	Правовое положение трудпоселенцев
Постановление СНК
СССР от 4.VII. 1931 г.
за № 130 с.
Постановление секре¬
тариата ВЦСПС
от 27.VII. 1936 г.
Директива НКВД
от 8.1.39 г. за№ 112
и телеграмма ОТП
ГУЛАГ от 28.11.39 г.
за № 785656.
Разъяснение ВЦСПС
от 2.II.40 г. за № 153/с,
Трудпоселенцы, работающие в промыш¬
ленности на основании договора, заключен¬
ного органами НКВД с хозорганизациями [,] в
части условий работы и оплаты труда при¬
равниваются к остальным рабочим, работаю¬
щим в данной промышленности.
На трудпоселенцев, работающих на осно¬
вании договоров между хозорганами и НКВД,
распространяется законодательство о труде,
социальном страховании, об обеспечении по¬
собием по временной нетрудоспособности, на
рождение ребенка, погребение, пенсией по
инвалидности.
На всех трудпоселенцев, работающих в
хозяйственных организациях, администрация
заводит трудовые книжки на общих основа¬
ниях, не делая в них отметок «трудпоселе-
нец».
Перевод трудпоселенцев из одного пред¬
приятия - на основании распоряжения орга¬

640
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
разосланное 9.II.40 г.;
ОТП № 35/2327-8
Постановление СНК
СССР от 9.IX. 1938 г.
за № 986-236 и дирек¬
тива НКВД СССР
от 15.Х. 1938 г. за
№ 111430.
Директива НКФ СССР
и НКВД от 4/VIII-39 г.
№ 048/с, разосланная
всем ОИТК при отно¬
шении ФО ГУЛАГ
ot8.IX.39 г. №720614
Директива ЦО АГС
и ГУЛАГ НКВД
ot3.XI.1936 г. за
№ 1093143.
Постановление
ВЦСПС от 5.1.40 г.
за № 401, разосланное
всем ОИТК за
№35/235162.
Директива ГУРКС
НКВД 1939 г. за № 188.
Циркуляр ГУРКМ и
ГУЛАГ НКВД от
18/IX-38 г. за№ 182.
Постановление СНК
СССР от 22.Х. 1938 г.
за № 1143-280 с, ди¬
ректива НКВД от
8.1.40 г. за № 9 и цир¬
куляр ГУРКМ и
ГУЛАГ НКВД за
№ 120 от 10.V.1940 г.
Постановление СНК
СССР и ЦК ВКП(б)
от 15.XII.1935 г. за
№ 2663.
Директива ГУЛАГ
НКВД от 4.V.40 г. за
№ 704927.
нов НКВД - в другое не прерывает стажа их
работы.
О переводе трудпоселенческих неустав¬
ных сельско-хозяйственных и кустарно¬
промысловых артелей на устав с введением
правового режима, предусмотренного устава¬
ми и кредитованием артелей на общих осно¬
ваниях с уставными артелями.
а)	трудпоселенцы, работающие в про¬
мышленности^] уплачивают налоги (подо¬
ходный, культналог) на общих основаниях со
всеми рабочими и служащими.
б)	сельхозартели трудпоселенцев облага¬
ются подоходным денежным налогом на об¬
щих основаниях с колхозами;
в)	единоличные хозяйства трудпоселенцев
облагаются налогами и подлежат самообло¬
жению на общих основаниях с единоличными
крестьянскими хозяйствами.
Проведение всей работы по налоговым
платежам прием платежей и разбор жалоб по
этим вопросам производится райфинотделами
или лицами, уполномоченными на это.
На многосемейных трудпоселенцев рас¬
пространяется действие постановления ЦИК
и СНК СССР от 27.VI. 1936 г. за №651134 о
госуд. помощи многосемейным - на общих
основаниях.
ВЦСПС обязывает профорганизации тех
предприятий, где работают трудпоселенцы,
производить культурное обслуживание их на¬
равне со всеми работающими в данном пред¬
приятии.
Трудпоселенцы, проживающие в зоне шахт¬
ных поселков, прописываются по справкам ко¬
мендатур трудпоселков (вместо паспорта).
Трудпоселенцам разрешается работать
шоферами и управлять автомашинами в пре¬
делах района, в котором трудпоселенцу раз¬
решено передвижение.
Дети трудпоселенцев при достижении
16-летнего возраста, если они лично ничем не
опорочены, освобождаются из трудпоселка
без права проживания в режимных местно¬
стях.
Дети трудпоселенцев, окончившие сред¬
нюю школу, принимаются на общих основа¬
ниях в специальные средне-технические и
высшие учебные заведения.
Результаты рассмотрения жалоб и заявле¬
ний трудпоселенцев должны объявляться им
через поселковых комендантов под расписку.

Режим спецпоселений
641
5. Порядок снятия с учета и освобождение из трудссылки
Циркуляр НКВД и
Прокуратуры СССР
от 11.1Х.36Г. за №83.
Циркуляр НКВД
СССР от 3/VI-1939 г.
за №2721.
Циркуляр НКВД
СССР от 13.VII-39 г.
за №714677.
Циркуляр НКВД
СССР от 28.1.1940 г.
за №27/821
Указание ОТП ГУЛАГ
НКВД от
19/XII.1939 г.
за № 2048679,
от 3.III.40 г. за
№ 35/287904.
Подлежат снятию с учета лица, осужден¬
ные органами б[ывшего] ОГПУ и судами в
трудпоселки на сроки, по отбытии ими срока
наказания, если они по социальному положе¬
нию до осуждения из трудящихся и их семьи
не высылались в трудпоселки.
Трудпоселенцы, достигшие престарелого
возраста, признанные врачебными комиссия¬
ми постоянными инвалидами, у которых нет
родственников в трудпоселках, при отсутст¬
вии мест в инвалидных домах, в исключи¬
тельных случаях с согласия начальника
УНКВД, могут быть освобождены из трудпо-
селков на иждивение родственников, прожи¬
вающих не в режимных местностях.
Освобождение из трудпоселка в порядке
исключения может быть произведено по спе¬
циальному постановлению Отдела Трудпосе-
лений ГУЛАГа, утвержденному Заместителем
Народного Комиссара Внутренних Дел Союза
Для рассмотрения вопроса об освобожде¬
нии трудпоселенца из трудпоселка ОИТК
НКВД УНКВД представляет в Отдел Трудпо-
селений УИТК и ТП ГУЛАГа НКВД СССР:
а)	личное дело;
б)	справку о наличии или отсутствии ком¬
прометирующих материалов;
в)	полит-деловую характеристику и заклю¬
чение УНКВД о возможности освобождения
из трудпоселка.
Дети трудпоселенцев, при достижении ими
16-летнего возраста, освобождаются ОИТК
ТП УНКВД на месте в соответствии с поста¬
новлением СНК СССР от 22.Х.38 г. за № 1143-
280 с.
Освобождение трудпоселенцев из трудпо¬
селка может быть произведено и на основании
мотивированного постановления прокурора
области, края, республики, в случаях установ¬
ления им незаконного содержания трудпосе¬
ленца в поселке.
Представление на рассмотрение в ОТП
ГУЛАГ НКВД ходатайств трудпоселенцев о
снятии их с учета и освобождении из трудпо-
селков в соответствии с указанием Замнарко-
ма от 13/VII.39r. по мотивам вступления в
брак с нетрудпоселенцами может иметь место,
как исключение, только при: необходимости
выезда нетрудпоселенца и невозможности
создания условий для совместного их прожи¬
вания в поселке.

642
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
6.	Общие вопросы
Указание НКВД СССР
№ 27/6353
от 13/VII-40 г.
Циркуляр НКВД
от 5/VIII-40 г.
за №27/7038.
Указание ОТП УИТК
и ТП ГУЛАГ НКВД
от 28.Х.40 г.
за №35/292302.
Приказ НКВД СССР
№ 00444 от 11/IV-40 г.
Приказ НКВД СССР
от 9/1-41 г. за № 0041.
Приказ НКВД СССР
от 27/XII-39 г.
за №001519.
На всех без исключения трудпоселенцев
распространяется Указ Президиума Верховно¬
го Совета Союза ССР от 26 июня 1940 года.
Запрещает без ведома ГУЛАГ НКВД пере¬
броску на работу трудпоселенцев с одной ор¬
ганизации в другую.
Запрещает изъятие паспортов у ранее вос¬
становленных трудпоселенцев без санкции
ОТП УИТК и ТПГУЛАГ НКВД.
Трудпоселенцев, совершающих побеги из
мест поселения, привлекать к уголовной от¬
ветственности, и дела о них через
НКВД/УНКВД передавать на рассмотрение
Особого совещания при НКВД Союза ССР.
Разъясняет порядок розыска и водворения
бежавших трудпоселенцев.
Предусматривает отселение трудпоселен¬
цев из 5-килом[етровой] зоны от железной до¬
роги.
ЗАМ. НАЧ. ОТП УИТК и ТП ГУЛАГ НКВД
Старший лейтенант государств, безопасности Свешников
НАЧАЛЬНИК 1-го ОТДЕЛЕНИЯ ОТП УИТК и ТП ГУЛАГ
Афанасьева
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 56. Л. 1-6. Машинописный подлинник, под¬
писи - автографы. На л. 6 внизу машинописная помета о тиражировании
перечня: «210 экз.». Датируется по содержанию.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 99. Л. 21-26. Машинописный подлинник дру¬
гой закладки, подписи - автографы.

Экономика
спецпоселений

П-326
Докладная записка Сибирского РПУ Переселенческому
управлению НКЗ СССР о средствах для размещения
в регионе высылаемых «кулацких» хозяйств
7	февраля 1930 г.
Совершенно! секретно
ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОМУ УПРАВЛЕНИЮ НАРКОМЗЕМА С.С.С.Р.
тов. РЫНДИНУ.
Копия: ОТДЕЛУ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ НКЗема РСФСР.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА.
В связи с решением о ликвидации кулачества как класса и выселе¬
нии кулацких хоз-в с мест их жительства часть таких хозяйств в количе¬
стве 75.000 намечено перебросить в Сибирский Край, из них 50.000 из
Европейской части СССР и 25.000 хозяйств своих сибирских15 .
Переселение, естественно, пойдет в не обжитые трудноосвояемые
районы, но с перспективами развития сельского хозяйства, лесной про¬
мышленности и различных промыслов.
Переброшенные человеческие силы должны быть использованы для
освоения этих районов - и использования природных богатств Края для
народного хозяйства. Заселение Северных районов Сибири этими хо¬
зяйствами нельзя мыслить вне хозяйственного использования пересе¬
ляемых, а отсюда встает вопрос не простой их переброски в намеченные
районы, а колонизации их, что несомненно связано с затратами средств.
Исходя из потребности Края и стоящих перед ним хозяйственных
задач для заседания8 предполагается отвести следующие районы:
1.	Васюганье - Парабельский район с р. Вахом,
Тымом, Кетью	емкость 25 т[ыс]. х[озяйств]
2.	Томско-Енисейский по трассе
Томско-Енисейской жел. дор.	20
3. Приангарский	”	30
Итого:	75
Эти районы, располагающие некоторыми сельско-хозяйственными и
весьма большими промыслово-производственными возможностями^] в
настоящее время представляют из себя почти безлюдное пространство,
которое без предварительной, хотя бы минимальной подготовки и за¬
трат на него заселить невозможно.
Предварительная подготовка и организация переселения должна за¬
ключаться:
1)	в проведении минимально необходимой сети гужевых дорог, про¬
резывающих массивы районов вселения и соединяющих их с обжитыми
Районами Края. Всего необходимо построить в текущем же году около
.302 клм новых дорог, в том числе основных около 2.082 клм; стои¬
мость их выражается около 6.980,6 тыс. рублей;
8 Так в документе, следует заселения.

646
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
2)	так как переселение будет идти зимой (частично) и весной, то яв¬
ляется потребность постройки 75 бараков для жилья и проч. с необхо¬
димыми обслуживающими учреждениями (кухня, баня, продовольст¬
венный склад).
Крайне необходимы при этом постройки больниц и амбулаторий в
предотвращение развития всевозможных эпидемий.
Предполагается построить 4 больницы и 17 амбулаторий. Стоимость
всех указанных построек выразится в сумме 12.070,8 тыс. рублей.
3)	раскорчевки 75 тыс. га леса (по одному га на хоз-во), стоимостью
12 809,4 тыс. рублей.
Всего на дороги, корчевку и постройки необходимо 31 860,8 тыс.
рублей вместе со стоимостью рабочей силы, которая составляет в этой
сумме 26 167[,]2° тыс. рублей. Организационные расходы и стоимость
промстройматериалов будет следовательно выражаться в 5 693[,]6В тыс.
рублей;
4)	в заготовке продовольственного хлеба 44 200 тонн на 6 месяцев (в
круглом! до 1/Х-30 г. из расчета 16 клг на человека в м-ц на 412 500 че¬
ловек. Семенного хлеба 10.000 тонн на 75 тыс. га по 128 клг[,] всего
хлеба 54.200 тыс.
Заготовка картофеля (семенного) 12 300 тонн (по 160 кл. на двор).
Всего на сумму 5 341 тыс. рублей.
5)	В заготовке гужтранспорта в количестве 37 500 единиц стоимо¬
стью 7.500 тыс. рублей (по одной лошади на 2 хоз-ва по 1 летней и по
1 зимней упряжке).
6)	В заготовке производственного скота (коров, овец, свиней) на
сумму 6.000 тыс. рублей (одна корова на 2 двора, одна овца на 2 двора и
1 свинья на 10 дворов);
7)	В заготовке сельхозинвентаря на сумму 9.675 тыс. р.
Все затраты исчисляются, таким образом, в сумме 60 376[,]80г тыс.
рублей, из них 26.167[,]2 тыс. рублей стоимость рабочей силы включа¬
ется условно, так как должен быть использован бесплатный труд самих
переселяемых. Отсюда общая затрата на 1 хоз-во около 824 рублей152, а
за вычетом стоимости рабочей силы около 428 рублей.
Затраты на продовольственный и семенной фонд, на заготовку гуж¬
транспорта, производственного скота и с.х. инвентаря в сумме
28.516 тыс. рублей должны быть временными, возвратными; всю стои¬
мость заготовляемого переселяемые должны по мере прибытия покры¬
вать из своих средств. При этом некоторая часть средств должна быть
обращена в долгосрочный кредит в силу того, что не все хозяйства смо¬
гут внести деньги за полученное ими.
Устройство земельной территории не предполагается. Можно обой¬
тись только указаниями мест заселения, так как все указанные районы
обследованы в большей своей части.
Затраты безвозвратные, таким образом, выразятся в сумме всего
5 683,6Д тыс. рублей (указанной] выше), что даст на 1 хоз-во около
76,5	рублей. Эти средства должны быть отпущены Правительством, так
как местных средств выделить на это дело Сибирский Край не может.
Что же касается остальных средств, то они как возвратные, оборотные
средства должны быть отпущены из центральных источников в качестве
краткосрочного и частью долгосрочного кредита.
Прилагаемая таблица153 указывает^ в какое время, на что и в каком
размере необходимы средства. Из этой же таблицы видно, что провести
это переселение намечается в течение не меньше 5-6 месяцев, начиная с * *6 Здесь и далее исправлено, в документе ошибочно 261672 тыс. рублей.
* Исправлено, в документе 5693.6 тыс. рублей..
г Исправлено, в документе 60376.80 тыс. рублей.
д Так в документе, следует 5693,6 (см. выше).

Экономика спецпоселений
647
конца февраля. В более краткие сроки организации не успеют пропус¬
тить такую массу людей, справиться с постройками; пункты высадки
будут перегружены, что может повести к развитию эпидемий, и ж. д. не
будет в состоянии пропустить такую волну.
Представляется целесообразным сначала в течение февраля - апреля
перебросить 75 тыс. человек по одному чел. на хоз-во, как рабочие дру¬
жины для подготовки к работам и проведения самих работ. Остальная
масса людей должна быть переброшена по открытии навигации, так как
зимняя переброска семей создаст много лишних затруднений (отсутст¬
вие теплых помещений) и организацию излишнего обслуживания.
Конкретными производственными результатами заселения этих се¬
верных районов Сиокрая можно считать:
1)	почти полное обеспечение лесозаготовок в [19]30/31 гг., а частич¬
но в [19]29/30г. рабочей силой как для нужд промышленности, так и
Карской Экспедиции и Ср[едней] Азии, при этом то колоссальное на¬
пряжение, какое имеется сейчас при отсутствии рабочей силы в лесоза¬
готовках^] - будет значительно смягчено в связи с появлением этих пе¬
реселенцев;
2)	полное обеспечение рабочей силой постройки Томской Енисей¬
ской ж. д., что снизит стоимость постройки и ускорит ее сооружение;
3)	Развитие в Крае древесно-химической промышленности;
4)	осуществление культурно-хозяйственного освоения громадной
новой территории, что явится базой для интенсивного развития сельско¬
го и лесопромышленного хоз-ва северных районов в дальнейшем.
Зам.е Зав. СибРПУ*	Л. Никитин
РГАЭ. Ф. 5675. On. 1. Д. 23 а. Л. 26-25. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. На л. 26 вверху штамп секретного отдела НКЗ СССР с
рукописными входящим номером и датой «8/П.1930 г.». Нал. 25 внизу слева
машинописная делопроизводственная помета с датой «7.11-30 г.».
П-327
Докладная записка председателя Уральского облисполкома
Ошвинцева и полпреда ОГПУ по Уралу Г.П. Матсона
в центральные органы «о расселении и использовании
кулацкой ссылки в Уральской области»154
25 марта 1930 г.
Секретно
СОВНАРКОМ СССР тов. РЫКОВУ
СОВНАРКОМ РСФСР тов. СЫРЦОВУ
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ тов. ЯГОДА
Копия: МОСКОВСКОЕПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
УРАЛОБЛАСТИ тов. КИСЕЛЕВУ
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
о расселении и использовании кулацкой ссылки в Уральской области
1. ПЛАН РАССЕЛЕНИЯ
В текущем году Уральская область приняла на постоянное расселе¬
ние 35.200 кулацких семейств; из них: 17.800 импортных, 14.800 высе¬
е'ж Написано от руки.

648
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ленных из сельско-хозяйственных округов Урала, и остальное коли¬
чество падает на семейства кулаков, привлеченных к ответственности
по первой категории. Расселение ссылки проведено в северной части
Верхкамского, Коми-Пермяцкого, Н. Тагильского, Ирбитского и То¬
больского округов. При этом учитывалось использование ссылки,
главным образом, на лесозаготовках и рыбных промыслах.
К настоящему времени заключены договора на передачу рабочей си¬
лы кулаков со следующими лесозаготовительными организациями:
Волгокаспийлесом на 9.500 семейств; из них 7.500 семейств, расселен¬
ных в Чердынском, Ныробском и Соликамском районах Верхкамского
округа и 2.000 семейств расселены в Гаинском и Косинском районах
Коми-Пермяцкого округа; с Камураллесотрестом на 13.200 семейств,
расселенных в Ивдельском, Пелымском, Гаринском, Павдинском лес¬
промхозах Тагильского округа; 1.500 семейств расселено в Таборинских
лесах Ирбитского округа и до 5.000 семейств предположено к заброске
с навигацией в районы лесных массивов Самаровского, Уватского, Сур¬
гутского и Кондинского районов Тобольского Севера, временно теперь
расквартированных в городе Тобольске и по пристаням реки Иртыша; с
Уралметом на 5.500 семейств, расселенных в Богословском, Петропав¬
ловском, Марсятском, Надеждинском лесопромхозах Тагильского Ок¬
руга, и 2.000 семейств, расселенных в Чусовском лесопромхозе Перм¬
ского округа. Всего, таким образом, передано лесозаготовительным ор¬
ганизациям по договорам 30.200 семейств; 3.000 семейств предположе¬
но передать Обьрыбтресту для заброски в Обдорский район на рыбные
промыслы и остальное количество 2.500 семейств предполагается осво¬
ить на необжитых землях в Тобольском районе вдоль будущего жел,-
дорожного пути между Тавдой и Тобольском с тем, чтобы использовать
кулаков как рабочую силу на постройке этой жел. дорожной линии и
вдоль речек к северу от этой линии.
2. ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Исходя из использования 2 человека на семью, общее количество
получаемой рабочей силы составляет 70.400 человек; из них: по тресту
Камураллес 24.400 человек, которыми может быть выработано по вос¬
точному склону Урала 2.120.000 плотных кубометров и по Тобольскому
северу 1.600.000 плотных кубометров. По тресту Уралмет 15.000 чел.[,]
4.100.000	кубометров. По тресту Волгокаспийлес общее количество ра¬
бочей силы будет составлять 19.000 чел., из них 15.000 по Чердынскому
и Соликамскому лесопромхозам, которыми может быть выработано
2.400	кубометров, Гаинскому и Косинскому лесопромхозам Коми-
Пермяцкого округа при количестве 4.000 человек может быть вырабо¬
тано 174.000 кубометров. Общая сумма по Волгокаспийлесу составит
2.574.000	кубометров. Кроме этого[,] всей рабочей силы в количестве
70.000	человек предполагается быть использованной в течении 45 дней
на строительстве поселков для собственного жилья, расчистка и раскор¬
чевка лесосечного фонда и дорожного строительства и около 30 дней на
сплавных и других работах. Таким образом, прибывшая рабочая сила из
кулаков при умелом использовании может к концу текущего операци¬
онного года дать 8.394.000 кубометров плотной древесины.
По Рыбтресту в Обдорском районе будет произведена добыча рыбы
2.000	тонн. Такое минимальное количество добычи рыбы объясняется
невозможностью использования весеннего улова, благодаря невозмож¬
ности своевременной переброски рабочей силы к весенней путине.

Экономика спецпоселений
649
В связи с этим возникает срочная необходимость разрешения ряда
больших вопросов по новому капитальному строительству.
По Тобольскому Северу срочная необходимость уже в течение
[19]29/30 года практически приступить к строительству жел. дорожной
линии Тавда-Тобольск для выброски заготовленной древесины на внут¬
ренний рынок потребуется на [19]29/30 г. 4 мил. рублей и на [19J30/31 г.
9 мил. рублей, и организации порто-строительства и железнодорожной
линии Симский рудник-Ивдель-Нытва в районе северных рудников с
продолжением линии в дальнейшем от района Березово, в Новом Порту
и Обской губы, для переброски и отправки леса на заграничный рынок
для экспорта. Общая стоимость строительства 21 мил. рублей за пятиле¬
тие. Организация форсированного строительства лесопильных заводов в
Самаровском районе (место впадения Иртыша в Обь) для распиловки
деловой древесины на экспорт для строительства лесопильного 8[-]
рам[ного завода] на [19]30/31 год требуется сумма 4.250 тыс. рублей, а
также форсированного строительства Тобольской судоверфи для судо¬
строения, для чего требуется сумма на [19]30/31 год 15 мил. рублей.
Для Верхкамского округа срочно встает необходимость форсиро¬
ванного строительства Камо-Печорского пути, в частности шлюзование
реки Колвы, для чего требуется сумма в размере 15 мил. р. на
[19]30/31 г., и проведение строительства жел. дорожной ветки Чердынь-
Соликамск, для чего необходим срочный отпуск соответствующих кре¬
дитов.
3.	КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ.
СВЯЗАННЫЕ С КОЛОНИЗАЦИЕЙ СЕВЕРА
Для целей колонизации северной части Уральской области и исполь¬
зования расселенных кулацких семейств с общим количеством
170.400	человек потребуются следующие необходимые средства:
Строительство в В-Камском и Коми-Пермяцком округах трест Вол-
гокаспийлес наметил построить 34 поселка в 5.400 изо (на 2 семейства
каждая) на 9.500 семейств, общей стоимостью 1.250.000 руб. Трест Ка-
мураллес наметил выстроить 69 поселков в 6.000 изб на 13.200 семейств
общей стоимостью 1.650.000 руб. Трест Уралмет наметил 50 поселков в
3.750 изб на 7.500 семейств общей стоимостью 937.500 рублей. Рыб-
трест на Тобольском Севере на 3.000 семейств наметил к постройке 17
поселков в 1.500 изб общей стоимостью 600.000 рублей. Такая сумма
расчетов взята из следующих соображений - что на 2 кулацкие семьи
будет построена одна изба зарянского типа стоимостью 250 рублей без
попенной платы и стоимости древесины.
При этих расчетах потребуется 4.437.500 рублей. Об освобождении от
попенной платы и оплаты древесины требуется специальное решение пра¬
вительства. Кроме этого, намечено построить в каждом поселке 1 баню
стоимостью 500 рублей и в каждом поселке пекарню тоже стоимостью
500 рублей. На этот вид строительства потребуется 165.000 рублей.
Организация медпунктов предположена в 35 кулацких поселках,
стоимость каждого пункта взята ориентировочно с оборудованием в
3.000	рублей. Стоимость медикаментов и содержание коек взяты из рас¬
чета 30 коп. на душу населения в год и 80 рублей койка в расчете на
500 человек. Всего, таким образом, для обслуживания медпомощью
165 поселков потребуется 145.М0 рублей.
Районы, куда предположены к заброске ссыльные, совершенно ли¬
шены всяких путей сообщения и в летнее время отрезаны от всех пунк¬
тов жел. дорог и пристаней. Поэтому развитие дорожного строительства

650
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
в этих районах, как районах неосвоенных, в случае его неосуществления
поставит под угрозу целесообразное использование ссылки вообще. В
расчеты взято самое минимальное дорожное строительство, при кото¬
ром оно по тресту Волгокаспийлес определяется в 1.613 километров
стоимостью 1.554.500 рублей. По тресту Уралмет 700 километров стои¬
мостью 350.000 рублей. Все дорожное строительство в 4.236.500 рублей.
На строительство флота по Рыбтресту для постройки фырков
360 штук, парусниц 12 штук, неводков 180 штук, неводков распорных
12 штук, лодок плавожных 400 штук, лодок остроносных 60 штук об¬
щей стоимостью 70.000 рублей. Для приобретения орудий лова[,] сетей
в <...>б43.500 штук, плавных 1.000 штук, перетяг 10.000 штук, неводок
распорных 12 штук, неводов береговых 200[-]саженных 175 штук, бе¬
режки 175 метров, сетные 15.000 кукол и других орудий лова общей
стоимостью 300.000 рублей15 Всего для рыбного треста потребно
1.000.000 рублей.
В настоящее время кулацкая ссылка размещена большею частью по
судоходным рекам и по трактам с расчетом переброски ее в оставшийся
срок по санному пути и водой в места постоянного расквартирования на
лесоучастки. Однако если при этом взять среднее расстояние в 100 ки¬
лометров и иметь в виду переброску в порядке гужевой повинности
11 коп. за километр, [то] необходимо на транспортировку 774.000 руб¬
лей, а на перевозку из Тобольска на Север водой в районы Обдорска,
Самаровска, северная часть Уватского района и Канды, в общем до
9.000	семейств, потребуется ориентировочно 6 буксирных пароходов и
20 большегрузных барж, которые вместе с работой по заброске продо¬
вольствия должны ориентировочно проработать 45 дней[,] по себестои¬
мости водные перевозки определяются в 1.000.000 рублей, а всего об¬
щая сумма по перевозкам гужом и водой составит 1./74.000 руб.
На телефонизацию по всем районам, кроме Дальнего Севера, протя¬
жение 4.000 километров, потребуется сумма затрат в 400.000 рублей.
Расходы на телефонизацию вызываются совершенной необходимостью
не только для стратегического обслуживания ссыльных, что, безуслов¬
но, важно, но и для связи как по пожарной, так и общей охране лесов,
что также имеет большое значение, так как только в текущем году ле¬
том в одном Тагильском округе из[-]за плохой организованности связи
и охраны погорело лесов больше 100.000 га.
Переселяемые кулацкие хозяйства в Гаринский район, Тагильского
округа в количества 7.800 хозяйств, в Гаинский и Косинский районы,
Коми-Пермяцкого округа в количестве 1.500 хозяйств, в Таборинский и
Тавдинский районы Ирбитского округа в количестве 1.000 хозяйств,
Ныробский и Чердынский районы Верхкамского округа в количестве
6 250 хозяйств - предназначаются для использования, главным образом,
для промышленных целей на лесозаготовках. Поэтому, чтобы создать
стимулы для работы этих хозяйств на лесозаготовках, сельское хозяйст¬
во у них должно составлять подсобное значение, могущее удовлетво¬
рять в самых незначительных размерах их собственное потребление,
главным образом, овощных продуктов и отчасти зерно-фуражных, что¬
бы тем самым избавить государственный аппарат от завоза туда этих
продуктов для снабжения кулацких хозяйств.
Исходя из этих соображений, мы устанавливаем, что хозяйства, пе¬
реселяемые в эти районы, должны быть наделены предусадебными мес¬
тами для застроек в размере 0,20 гектар на хозяйство, под огороды -
0,15 гект., пашни - 0,3 гектар на едока и сенокоса - 2 гектара на хозяй¬
6	В документе оставлено пустое место.

Экономика спецпоселений
651
ство. Учитывая, что кулацкие хозяйства должны будут выполнять
большие задания в области лесозаготовок, мы считаем необходимым
обеспечение переселяемых хозяйств в перечисленные районы лошадьми
из расчета одной лошади на хозяйство, имея в виду, что лошади на 40%
будут использованы на сельско-хозяйственных работах и остальное
время - на лесозаготовках.
Что касается хозяйств, переселяемых в Тобольский район, Тоболь¬
ского округа в количестве 2 500 тыс. хозяйств, то эти хозяйства в первое
время должны быть использованы, главным образом, на сельско¬
хозяйственных работах, имея в виду в будущем перспективу их исполь¬
зования на работах по проведению железной дороги Тавда-Тобольск.
Исходя из этого[,] нормы наделения сельско-хозяиственными угодиями,
за исключением усадеб и огородов, мы принимаем иные, а именно: раз¬
мер пашни увеличиваем до 0,5 гектара на едока и сенокоса - до 3 гектар
на хозяйство. Потребное количество лошадей для хозяйств этих районов
мы определяем в 1 350 штук, исходя из возможной нормы нагрузки на
одну лошадь, считая необходимым применение принципа супряги меж¬
ду отдельными хозяйствами.
Переселяемые хозяйства в количестве 10.265 в Самаровский и Сур¬
гутский районы Тобольского округа предназначаются к использованию,
главным образом[,] на рыбопромыслах, сельско-хозяйственным произ¬
водством они заниматься в тех условиях не смогут. Поэтому для этих
хозяйств определяем необходимость наделения их усадебными и ого¬
родными местами и сенокосом в размере 2 га на хозяйство, исходя из
перспективы возможного развития там животноводства.
Таким образом, по всем переселяемым кулацким хозяйствам в размере
28.815 хозяйств потребуется наделение земельными угодиями под усадьбы
в количестве 5.763 га, под огороды 4.344 га[,] пашни -29.225 га, сенокосы -
59.630 га. Считая, что все хозяйства должны будут уже в текущем году за¬
сеять огороды на площади 3.580 га, для них потребуется семян различных
огородных культур согласно прилагаемой при сем спецификации156 в коли¬
честве 1 639 центнеров, а также произвести посевы зерновых культур (яч¬
меня, овса) на площади до 10.000 гектар, на что потребуется семян этих
культур 20.000 центнеров. Количество потребных лошадей для всех пере¬
селяемых кулацких хозяйств выражается в 17.900 штук стоимостью
1.790.000	рублей[,] 7 сельско-хозяйственного инвентаря на сумму 784.867
рублей, строительство школ 245 т[ыс].
При этих расчетах общая сумма капитальных вложений по проведе¬
нию колонизации северной части Уралобласти уже выселенными кула¬
ками выразится в 13.5/8.407 рублей.
Заявка на стройматериалы будет дана дополнительно.
Отпуск этих средств необходим теперь же для проведения целого
ряда работ как по строительству, так и по подготовке весенней посевной
кампании, т. к. в случае невыполнения этого вся кулацкая ссылка оста¬
нется безработной, намеченные программы окажутся сорванными.
Для прокормления 176.400 человек потребно следующее количество
продовольствия.
На снабжение принимается 70.400 человек, т. е. двое трудоспособ¬
ных в семье, непосредственно занятых на лесозаготовках (семьи в рас¬
чет не принимаются и питаются пайком работающих)[,] заброска про¬
довольствия предположена на 5 месяцев, необходимо муки 24.496 тонн,
крупы 1.619 тонн, овса 3.520 тонн, рыбы 3 280,8 тонн, масла
232,26 тонн, сахара 557,1 тонны, мыла 163 тонны, махорки 275,8 тонн,
соли 645 тонн, курительной бумаги 3 801 стопа, спичек 204 ящика.
Овес испрашивается для возчиков по перевозке гужом к местам по¬
стоянного жительства из пунктов временного расселения переселенцев

652
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
и продовольствия для них. Сюда же включено израсходованное продо¬
вольствие и фураж на переброску со станций жел. дорог в пункты вре¬
менного расквартирования.
5-ти месячный запас взят из таких расчетов, что до мая кулак и его
семья будут питаться запасом своего собственного продовольствия, и
дальше до заброски зимним путем, т. к. летом за отсутствием до^ог и
водного сообщения, в силу обмеления рек, заброску грузов в районы
расселения невозможно производить. В счет этого количества продо¬
вольствия за счет рабочего снабжения частичные разнарядки на муку и
крупу уже произведены и местные запасы оголены. Поэтому требуется
немедленное распоряжение соответственным организациям о заброске
на Урал муки, овса, крупы и проч. продуктов. Это необходимо сделать в
течение ближайших дней с тем, чтобы использовать для Тобольского
севера навигацию весеннего разлива реки и в остальных районах, хотя и
с большим уже трудом, но зимним путем, т. к. промедление завоза това¬
ров в пункты постоянного расквартирования кулаков поставит под уг¬
розу срыва все районы по расселению.
Вся сумма вложений на [19]29/30 год выражается для целей колони¬
зации 13.578.407 руб. и капитальные сооружения, желдорога Тавда-
Тобольск 4 мил. рублей и вложения на [19J30/31 год линия Тавда-
Тобольск 9 мил. рублей, строительство лесопильного 8[-]рамного завода
4.250 тыс. оублеи, Тобольская судоверфь 10 мил. рублей, Камо-Печора
10 мил. рублей и общая сумма на [19J30/31 год 43.250 тыс. рублей.
П.П. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ УРАЛСОВЕТА	(Ошвинцев)
П.П. ПОЛНОМОЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПП ОГПУ
(Матсон)
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1797. Л. 19-23 об. Заверенная машинопис¬
ная копия того времени. Л. 19 - бланк Московского представительства
Уральского облисполкома с угловым штампом вверху слева. Вверху справа
рядом с грифом секретности (машинописью) напечатано: «Копия». Ниже
также машинописью дата «25 марта 1930 г.» и делопроизводственный но¬
мер. Нал. 23 об. внизу слева машинописные делопроизводственные пометы.
П-328
Справка опергруппы ОГПУ «о предоставлении рабочей силы
выселенных кулаков в распоряжение Цветметзолото
для работы на золотых приисках ДВК и Сибири»
21	мая 1930 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
СПРАВКА
по вопросу о предоставлении рабочей силы выселенных кулаков
в распоряжение «ЦВЕТМЕТЗОЛОТО» для работ
на золотых приисках ДВК и СИБЙРИ.
1.	Председатель Правления «ЦВЕТМЕТЗОЛОТО» тов. СЕРЕБ-
РОВСКИЙ 24-го апреля за № 1242 дал заявку на рабочую силу кулаков
для следующих приисков:

Экономика спецпоселений
653
1-ДВК
а)
ДЛЯ
СРЕТЕНСКОГО
гл. пр. упр. ст.
Сретенск
1000
семей
б)
VI
ЗЕЙСКОГО
VI IV VI м
Михайло-
Чесно-
1000
ковское
в)
СЕЛЕМДЖИН-
Михайло-
ского
Чесно-
600
ковское
г)
могочин-
ского
Ерофей
Павл.
300
д)
БИРСКО-
СУТАРСКОГО
Облучье
300
е)
НИЖНЕ-
Хаба¬
АМУРСКОГО
ононо-
ровск
800
ж)
БАЛЬДЖИН-
ского
Сретенск
300
ВСЕГО
4300
семей.
2. БУРЯТО-МОНГОЛИИ
а)
для
БАРГУЗИН-
Петров¬
СКИХ
приисков ст.
ский
завод
500
семей
3. АЛЛАН
а)
ДЛЯ
АЛДАНСКОГО
гл. пр. упр. ст.
Большой
Невер
1000
семей
б)
ЮЖНО¬
Большой
ЯКУТСКОГО
Невер
200
»»
ВСЕГО:
1200
семей
4. СИБИРЬ
а)
ДЛЯ
CEBEPQ-

сдать
ЕНИСЕИСКОГО
упр.
в городе
Красно¬
800
семей
ярске
б)
ЮЖНО-
Красно¬
ЕНИСЕИСКОГО
пр.
ярске
300
в)
САРАЛИНСКОГО
" ст.
Ужур
200
г)
МАРТАЙГИН-
СКОГО
Тяжей
300
д)
МИНУСИНСКОЮ
Абакан
250
е)
НОРИЛЬСКОГО
г. Крас¬
200
оди-
ноярск
ноч.
1 850 семей
200 оди-
ноч.
ВСЕГО:

654
Политбюро и крестьянство: высыпка, спецпоселение
2.	Заявку «ЦВЕТМЕТЗОЛОТО» было намечено удовлетворить вы¬
сланными кулаками:
а)	Для приисков СИБИРИ 1.850 семей или одиночек и 200 одиночек
было поручено выделить Сибкраю в 2-х недельный срок из числа си¬
бирских кулаков или вселенных одиночек из УССР.
б)	Остальную потребность в рабочей силе кулаков намечалось удов¬
летворить посредством завоза кулаков:
2.000	семей - из Татарии.
350	-	" Мордовской области.
3.500 одиночек " Б.С.С.Р.
3.	Посылка кулаков для работы в ОНОНО-БАЛЬДЖИНСКИЕ и
БИРСКО-СУТАРСКИЕ прииска была отменена, т. к. прииска располо¬
жены в погранполосе Монголии.
4.	На основании протеста БУРМОНГОЛЬСКОГО ОБКОМА ВКП(б)
от 11-го мая по согласованию с тов. СЕРЕБРОВСКИМ 12-го мая посыл¬
ка 500 семей кулаков для БАРГУЗИНСКИХ приисков была отменена,
2 эшелона с кулаками, которые следовали туда, 12-го мая переадресова¬
ны для приисков ДВК.
По настоянию тов. СЕРЕБРОВСКОГО от 12-го мая о предоставле¬
нии для БАРГУЗИНСКИХ приисков 400 мужчин-одиночек (вместо
500 семей) было поручено Сибири выделить для работ на Баргузинских
приисках 400 одиночек, вселенных в Сибирь из УССР.
5.	Ввиду частичной недогрузки с мест эшелонов и ввиду изменения
станций выгрузки кулаки направляются в ДВК:
а)	Эш. № 802 из Татарии прибыл на ст. Сретенск 12-го мая, в соста¬
ве: 333 семей - 511 мужчин, 543 жен., 709 детей. ВСЕГО - 1.763 чело¬
века.
б)	Эш. № 801 из Татарии вместо Сретенска переадресован на
ст. шилка: состав эшелона 317 семей - 398 мужчин, 488 жен., 661 детей.
ВСЕГО - 1.547 человек.
в)	Эш. № 518 из Мордовской области, прибывает на ст. Сретенск:
состав эшелона 307 семей - 497 мужчин, 551 жен., 778 детей. ВСЕГО -
1.826 чел.
г)	Эш. № 805 вместо ст. Могоча переадресован на ст. Ольдой: состав
эшелона 273 семьи - 383 мужчин, 375 жен., 666 детей. ВСЕГО - 1.424 чел.
д)	Эриелоны №№ 803^ и 804 следуют на ст. Михайло-Чесноковское
для ЗЕЙСКИХ приисков. Состав эшелонов - 682 семьи - 873 мужчин,
999 женщин, 1 337 детей. ВСЕГО - 3.209 человек.
е)	Эш. № 626 (с одиночками из БССР) вместо ст. Михайло-
Чесноковское переадресован на ст. Тында: состав эшелона 183 семьи -
1.288 мужчин, 257 жен., 242 детей. ВСЕГО - 1.787 человек.
ПРИМЕЧАНИЕ: Совершенно остается неудовлетворенной потреб¬
ность НИЖНЕ-АМУРСКЙХ приисков с выгрузкой в
г. Хабаровске. 6 76.	Для АЛДАНСКИХ и ЮЖНО-ЯКУТСКИХ приисков направлен
эшелон № 627 (с одиночками из БССР). Эшелон прибывает на
ст. Большой Невер 23-го мая; состав эшелона 287 семей - 778 муж.,
346 жен., 398 детей. ВСЕГО - 1.522 человека.
7.	По сообщению из Сибири - по заявкам «СОЮЗЗОЛОТО» было
отправлено до 6-го мая:
а Вверху между строками приписано от руки Н[ижне-]. Амурские.

Экономика спецпоселений
655
а)	для МАРТАЙГИНСКИХ приисков6 - 300 семей®,
б) " НОРИЛЬСКИХ	- 300 одиночек,
в)	ЮЖНО-ЕНИСЕЙСКИХ	-300 семей.
Кроме того, приготовлено для отправки 800 семей, которым со сто¬
роны «СОЮЗЗОЛОТО» нет еще назначения места работы.
НАЧ ОПЕРГРУППЫ ОГПУ	(Пузицкий)
«21» мая 1930 года.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 763. Л. 64-66. Машинописный экземпляр то¬
го времени. Число в дате написано от руки. Внизу л. 66 машинописная де¬
лопроизводственная помета.
П-329
Справка ОГПУ «о выселенных кулаках 2-й категории»
24	августа 1930 г.
СПРАВКА
О ВЫСЕЛЕННЫХ КУЛАКАХ 2-ой КАТЕГОРИИ.
I. Количество переселенных кулаков 2-ой КАТЕГОРИИ.
20-
В результате операции по выселению кулачества
■го мая с. г. было вселено:
2-й категории до
1)
в СЕВКРАИ
46.562 сем.
230.065 ч.
Вместе с пере¬
2)
на УРАЛ
31.543
151.249 ч.
брошенными
внутри области
3)
в СИБИРЬ
17.160
103.098 "
То же
4)
" КАЗАКСТАН
1.421
7.816"
То же
5)
Д.В.К.
447
2.235 "
Переброшено
внутри края
6)
Л.В.О.
-
2.555
То же
ВСЕГО	97.133 сем. 497.018 чел.
Кроме того, было переброшено:
1) по требованию ЦВЕТМЕТЗОЛОТО на прииска СОЮЗЗОЛОТО в
Д.В.К	2.095	сем.	11.556 ч.	Из Татарии, Мордовской
обл. и одиночГек из] БССР
Тоже	-	1.994	ч.	Из СИБИРИ
На прииска
СОЮЗЗОЛОТО
на Алдан	287	сем.	1.522	Одиночки из БССР
На приискГи]
СОЮЗЗОЛОТО
в СИБИРИ
600 сем. (Неизвестно)
300 один[очек] - Внутри СИБИРИ
6 Над строкой написано от руки Ач<инский> окр<уг>.
в Рядом (справа) написано от руки <199>.

656
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
2) по требованию ВСЕХИМПРОМА для Хибинских апатитов:
	147 сем.	659 ч.	Из УРАЛА.
ВСЕГО:	99.515 сем. -510.096 ч.
ИТОГО было выслано кулаков 2-й категории (не считая переброшен¬
ных из СИБИРИ на прииска ДВК и из УРАЛА на Хибинские апатиты).
Кроме того, согласно требованию ЦВЕТМЕТЗОЛОТО ПП ОГПУ
СИБИРИ было предложено 12/V и 13/VII отправить 400 одиночек на
БАРГУЗИНСКИЕ прииска, a 13/VII 1 000 одиночек на АЛДАНСКИЕ
прииска. До сих пор еще нет данных об исполнении.
Согласно требованию треста «АПАТИТ» 10/VIII было предложено
ПП ОГПУ УРАЛА отправить на Хибинские апатиты дополнительно
2 000 трудоспособных мужчин вместе с членами семей.
До настоящего времени отправлен 1 эшелон, состав неизвестен.
II. Использование переселенных кулаков 2-ой категории.
Вселенные и переселенные кулаки 2-й категории будут заняты на
следующих работах:
1) В СЕВКРАЕ:	преобладающее большинство на лесозаготовках,
часть сельским хозяйством, часть разными про¬
мыслами, незначительное количество на рыбной
ловле и по добыванию иода. Передаются для работ
следующим хозяйственным организациям:
СЕВЕРОЛЕСУ	34.500	сем.
КОМИЛЕСУ	5.000	"
ТЛО Qpe. ж. д.	3.500
СТРОИОТДЕЛУ	1.500
ВОЛГОКАСПИЙЛЕСУ	1.000
2) на УРАЛЕ:	преобладающее большинство на лесозаготовках,
часть будет заниматься земледелием, часть на рыб¬
ных промыслах и незначительное количество на ка¬
менно-угольных копях. Передаются для работ сле¬
дующим хозяйственным организациям:
ВОЛГОКАСПИЙЛЕСУ	9.500 сем.
КАМУРАЛЛЕСТРЕСТУ	12.200	"
УРАЛМЕТ	7.500
РЫБТРЕСТУ	3.000
УРАЛУГОЛЬ	500
3) в СИБИРИ:
41 в КАЗАХСТАНЕ:
5)	в Д.В.К.:
6)	в Л.В.О.:
а)	Вселенные из УССР часть на приисках
СОЮЗЗОЛОТО, часть на лесозаготовках и
3.500	- 4.000 одиночек на кирпичных заводах
СИБУЛОНа.
б)	Сибирские кулаки преимущественно зем¬
леделием, частично на лесозаготовках.
на рыбной ловле в Аральском море,
на приисках СОЮЗЗОЛОТО.
на Мурманске, на Хибинских апатитовых
рудниках.

Экономика спецпоселений
657
III.	Положение кулаков в ДВК. переданных для работ
на приисках СОЮЗЗОЛОТО58
По хозяйственному устройству кулаков, переданных для работ на
приисках СОЮЗЗОЛОТО в ДВК, со стороны Правления СОЮЗЗОЛО¬
ТО и ЦВЕТМЕТЗОЛОТО до сих пор почти еще ничего не сделано:
а)	кулаки размещены в палатках или в старых заброшенных бараках,
непригодных к жилью даже в летнее время. Вещи и продукты размеще¬
ны под открытым небом. Пища готовится на кострах. Нет помещений
для бань, отсутствует посуда и мыло для стирки белья. Правление СО¬
ЮЗЗОЛОТО до ноября м-ца не намерено приступить к постройке жи¬
лищ, также нет плана строительства.
б)	Не урегулирован вопрос о снабжении продовольствием кулаков,
работающих на приисках. Места произвольно меняют нормы и устанав¬
ливают свои.
в)	Нормы выработки - чрезвычайно повышены. Кулаки не выраба¬
тывают и четверти нормы, в результате заработок не превышает 15 коп.
в день, на которые семейные не в состоянии оплатить стоимость отпус¬
каемых продуктов.
г)	Совсем скверно обстоит дело с обувью и одеждой (особенно теп¬
лой). Имеется большое количество кулаков раздетых и босых. СОЮЗ¬
ЗОЛОТО за неимением запасов, удовлетворить потребность кулаков в
одежде и обуви - не может.
д)	Вселенные кулаки медицинской помощью до сих пор не пользу¬
ются. Медикаментов не хватает.
е)	Не отводится земля под пашни и огороды.
Одинаково в скверных условиях также находятся и стрелки, охра¬
няющие кулаков.
а)	Охрана живет вместе с кулаками, спит на общих нарах, довольст¬
вуется с одного котла.
б)	Остро стоит вопрос с обмундированием, т. к. Правление СОЮЗ¬
ЗОЛОТО еще не утвердило договор с ПП ОГПУ ДВК о содержании ох¬
раны и поэтому не отпускает средств на заготовку обмундирования.
в)	Вопрос с продовольственным снабжением охраны также не нала¬
жен. Вместо красноармейского пайка охрана получает рабочий и то
приходится вырывать с боем.
г)	Никаких газет и книг не имеется.
д)	Из причитающихся ПП ОГПУ ДВК с СОЮЗЗОЛОТО сумм на со¬
держание охраны в мае, июне и июле м-цах - 235.254 руб., получено
лишь 62.775 руб., т. е. недополучено - 172.479 руб.
На наше напоминание ЦВЕТМЕТЗОЛОТО от 23-го июля с. г. о ско¬
рейшем урегулировании вопроса с охраной до сих пор ответа еще не
имеем, также не имеется сведений об изменении в лучшую сторону
имеющегося на месте положения.
IV.	Положение с хоз. устройством переселенных
кулаков в СЕВКРАЕ159
С 6/III по 17/IV из числа вселенных в СЕВКРАИ кулаков было от¬
правлено:
а)	в места постоянного
поселения	4.200 сем.	23.840 чел.
б) на работу	-	23.355 чел.
ВСЕГО
4.200 сем.
47.195 чел.

658
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
С 2/VI по 6/VIII было отправлено в места постоянного поселения:
	28.993 сем.	88.714 чел.
ИТОГО	33.193 сем.	135.909 чел.
На 6/VIII расселение вселенных кулаков в места постоянного посе¬
ления закончено лишь по одному СЕВЕРО-ДВИНСКОМУ округу.
Остается еще в местах временного размещения около 13.369 сем. -
94.156 чел., из которых по приблизительному подсчету:
а)	возвращено обратно
неправильно высланных 46 сем. - 13 один[очек1, всего 152 чел.
б) умерло	-	около 3.000 чел.
в) бежало	-	-"- 15.000 чел.
г)	имеется часть семей, признанных неправильно раскулаченных, но
не подлежащих возвращению, но которые также не подлежат включе¬
нию в особые кулацкие поселки (среди них - 150 семей[,] не имеющих
совершенно трудоспособных членов[,] и ПП ОГПУ СЕВКРАЯ не зна-
етГ.1 кто будет их содержать и что с ними делать).
Направляемое кулачество в места постоянного поселения раскварти¬
ровано по деревням, среди местных жителей, в сараях, в банях и т. д.
Основные недочеты по расселению кулаков в местах постоянного
поселения в СЕВКРАЕ:
1.	Бездеятельность заинтересованных в расселении кулаков хозяйст¬
венных и снабженческих организаций и слабое руководство со стороны
Переселенческого Управления работой по хозяйственному устройству
кулаков.
2.	Не закончен отвод участков для поселков и частичное изменение
отведенных ранее участков.
3.	Не везде еще приступлено к строительству жилых помещений.
4.	Не заготовлено и не вывезено достаточного количества строевого
леса, имеющегося на месте.
5.	Не везде заброшено достаточное количество ввозных строитель¬
ных материалов (желез[а], гвоздей, оконного стекла, кирпича и т. д.).
6.	Большой недостаток инструментов (топоров, пил продольных и
поперечных, лопат, тонких снастей для подтаскивания бревен и т. д.).
7.	Задержка хозорганизациями трудоспособных кулаков на лесо¬
сплавных и других работах, в связи с чем отсутствует рабочая сила для
постройки жилых помещений.
8.	Недостаток технических сил, руководящих строительством жилищ
(техников, десятников).
9.	Большой недостаток тягловой силы для подвозки стройматериа¬
лов, в связи с чем бревна для строительства жилищ во многих местах
приходится подтаскивать людьми.
10.	Снабжение продовольствием кулаков, находящихся в местах по¬
стоянного поселения, не налажено. Недостаток продовольствия ощуща¬
ется повсюду. Заброска продуктов идет крайне медленно.
11.	Отсутствие обуви и одежды у вселенных кулаков, ощущается
даже недостаток лаптей, в связи с чем кулаки работают босыми. Со сто¬
роны кооперации не приняты меры к заготовке обуви.
12.	Медицинское обслуживание до сего времени не налажено. Ощу¬
щается большой недостаток в медикаментах и в лечебных приборах.
Продолжаются заболевания сыпным тифом.
13.	Несвоевременная заброска со стороны СЕВЕРО-ДВИНСКОГО и
др. ОКРЗУ на участки плугов, что сорвало посев картофеля.

Экономика спецпоселений
659
14.	Дорожное строительство по всем округам находится в безобраз¬
ном положении, на некоторых участках к прокладке дорог еще не При¬
сту плено.
Все перечисленные выше обстоятельства ставят под серьезную угро¬
зу невыполнения установленного срока размещения кулаков к 1-му сен¬
тября с. г., т. к. на 10 июля по жилым постройкам план был выполнен в
общем на 2%.
V.	Положение с хоз. устройством переселенных
кулаков на УРАЛЕ.
Сведений о положении по хозяйственному устройству высланных
кулаков на УРАЛЕ от ПП ОГПУ УРАЛА за последнее время не посту¬
пало.
Полученный материал в Комитете Севера при ВЦИКе и в ЦКК
ВКП(б) говор[и]т о не вполне благополучном положении с хозустройст-
вом переселенных кулаков на Севере Тобольского округа и в Коми-
Пермяцком округе.
1.	Кулаки, высланные в Обдорский и Березовский р-ны Тобольского
окр., расселены по зимним юртам остяков. С возвращением остяков с
кочевок высланные кулаки будут переселяться в летние юрты остяков,
что может вызвать резкое обострение антагонизма между русскими ку¬
лаками и остяками.
2.	Вследствие чрезмерной скученности, отсутствии[я] медицинского
персонала среди высланных кулаков свирепствует скарлатина и корь.
3.	СОЮЗРЫБА и СОЮЗЛЕС, кому были переданы для работ высе¬
ленные кулаки, не приняли почти никаких мер к обеспечению пересе¬
ленных кулаков жилищами.
4.	Нет строевого леса, инструментов и руководителей работ. Коми¬
тетом Севера при ВЦИКе было предложено отправить до 30.000 чел.
переселенных кулаков на юг до Березова, Кондинского и Самарово.
Зам. ПП ОГПУ по УРАЛУ тов. НОДЕВ находит нецелесообразным в
целом переселение кулаков из Обдорского района южнее, хотя и при¬
знает, что эти кулаки хуже устроены, чем в других местах. По окончании
рыболовного сезона часть семей РЫБТРЕСТ переведет в более обжитые
места. РЫБТРЕСТУ отпущены дополнительные кредиты на жилстрои¬
тельство и на места посланы специальные работники по руководству
строительством.
Тов. НОДЕВ просит указаний, подлежит ли выполнению постанов¬
ление Комитета Севера о переселении.
В Коми-Пермяцкой области Правление ВОЛГОКАСПИЙЛЕСА, ко¬
му переданы для работ высланные кулаки, на строительство жилищ ни¬
каких средств не отпускает. Переселенные кулаки живут по деревням,
далеко от места работ, благодаря чему вместо 5.000 трудоспособных
кулаков на работах использовываются не более 2.000 чел., остальные
праздно шатаются, бузят и требуют хлеба. Строительный сезон уже
упущен, это грозит в будущем оставлением кулаков без работы, а отсю¬
да и без продовольствия.
VI.	О выработке «положения о системе управления
специальных поселков высланных кулаков»1*0
С марта м-ца с. г. и до сих пор еще тянется вопрос с выработкой
«положения о кулацких поселках». От отсутствия такого «положения»
на местах в большой степени страдают вопросы о хозяйственном уст-

660
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ройстве высланных кулаков, т. к. на местах никто, помимо использова¬
ния рабочей силы кулаков на работе, всерьез не занимается вопросами
хозустройства высланных.
Необходимо как можно скорее добиться утверждения соответст¬
вующими инстанциями такого «положения».
По этому вопросу прилагается специальная справка от 3 августа с. г.161
VII.	Количество раскулаченных и выселенных кулаков.
Общую картину раскулаченных кулаков во время коллективизации,
количество выселенных по 2-й и 3-й категориям, количество оставших¬
ся раскулаченных, но не выселенных, дает следующая таблица:
Наименование
края (обл.)
Общ. КО¬
ЛИН. рас-
кулач. ку-
лацк. хоз.
Выселено по
2-ой категор.
Выселено и
будут вы¬
сланы
3-й категор.
Осталось
раскулач., но не
высланных кулацких
хозяйств
УССР
73.820*
20.793
-
53.027 х[оз].
- 72%
БССР
13.236
9.701
-
3.535 "
- 27%
ЦЧО
43.930
8.237
16.984*
18.709
- 43%
нвк
29.344
7.931
—
21.413
- 73%
свк
27.523
5.873
5.510
16.140
- 59%
скк
25.202*
10.595
20.756
-
-
КРЫМ
3.564
3.179
-
385
-11%
ТАТРЕС-
ПУБЛ[ИКА]
8.325
1.605
-
6.720
-81%
СРЕДНЯЯ
АЗИЯ
748*
80
349
319
-43%
СИБИРЬ
55.426
16.025
500
38.901
- 70%
УРАЛ
нет
дан[ных]
13.708
4.500
—
—
КАЗАХСТАН
ff ff
1.341
-
-
-
ЛВО
1.751
-
600*
1.151
- 66%
ДВК
3.937
447
39
3.451
- 88%
НИЖКРАЙ
11.365*
-
512
10.853
-96%
ЗАПОБЛАСТЬ
4.835
-
139
4.696
- 97%
БАШРЕС-
ПУБЛ[ИКА]
7.557
-
-
7.557
100%
ИВАН. ПРОМ.
ОБЛ.
5.566
—
2.000
3.566
-64%
МОСКОВ. ОБЛ.
3.655
-
-
3.655
100%
ЗАКАВКАЗЬЕ
нет
дан[ных]
—
—
—
—
СЕВКРАЙ
нет
дан[ных]
—
—
—
—
ИТОГО:
319.784
хоз.
99.515
51.889
194.078 х[оз].—
61%
ПРИМЕЧАНИЕ: * Неполные данные.

Экономика спецпоселений
661
Указанное в таблице количество «раскулаченных хозяйств» гораздо
ниже фактического количества раскулаченных, т. к.[,] во-первых: нет
полных данных по всем округам и областям и[,] во-вторых: учтены
лишь кулацкие хозяйства, раскулаченные лишь во время коллективиза¬
ции, в это число не входят распроданные кулацкие хозяйства в судеб¬
ном и административном порядке во время прошлогодних хлебозагото¬
вительной и сельхозналоговой кампаний.
Неправильно раскулаченные и восстановленные хозяйства из общего
количества раскулаченных исключены.
Из этих еще неполных данных можно видеть, что по всему Совет¬
скому Союзу имеется около 200.000 раскулаченных кулацких хо¬
зяйств - около 1.000.000 чел., никуда не переселенных и не устроенных.
Этот озлобленный до наивысшего предела классовый враг, которому
уже более нечего терять, ведет все более активизирующуюся к.-р. рабо¬
ту в деревне по срыву всех мероприятий Соввласти, как коллективиза¬
ции, хлебозаготовок и т. д., одновременно пополняя ряды к.-р. группи¬
ровок, к.-р. организаций и бандформирований.
Поэтому вполне своевременно поставить вопрос о скорейшем при¬
нудительном водворении всех раскулаченных кулацких хозяйств (в том
числе и распроданных в судебном и административном порядке) в спе¬
циальные поселки и об их хозяйственном устройстве.
VIII.	О дополнительном выселении семей кулаков
к высланным «одиночкам».
В числе высланных кулаков из УССР и БССР входят в часть «одино¬
чек», высланных из приграничных районов.
Таких «одиночек» было выслано:
из УССР около - 14.500 мужчин
" БССР около - 2.000 мужчин
Большинство «одиночек» из УССР было направлено в СИБИРЬ, а
часть - на прииска СОЮЗЗОЛОТО в ДВК. «Одиночки» из БССР были
направлены - часть на прииска С[ОЮЗ]3[ОЛОТО] в ДВК, часть на при¬
иска С[ОЮЗ]3[ОЛОТО] на Алдан.
Комиссией т. ТОЛМАЧЕВА 15 июля с. г. было решено:
«п. 7 - признать необходимым провести скорейшее воссоединение
высланных в СИБИРЬ спецпереселенцев с их семьями, оставшимися на
УКРАИНЕ.
Просить ОГПУ информировать СИБКРАЙИСПОЛКОМ о порядке и
сроках проведения этого мероприятия».
Вернее говоря - был поставлен вопрос о высылке семей из УССР и
БССР к их главам - высланным «одиночкам» в СИБИРЬ, ДВК и на АЛ¬
ДАН.
По этому поводу было запрошено мнение ПП ОГПУ СИБИРИ, ДВК
и Нач. Алданского ОКРОГПУ о желательных сроках осуществления
этого мероприятия.
Пока еще ответа ниоткуда не последовало.
IX.	Недочеты по выселению и вселению кулаков 2-ой категории.
Основные недочеты по выселению и вселению кулаков 2-ой катего¬
рии указаны в докладной записке Нач. Опергруппы т. ПУЗИЦКОГО от
16 мая с. г., копия таковой прилагается16
ПРИЛОЖЕНИЕ: 1. Копия докладной записки т. Пузицкого от 16 мая с. г.

662
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
2. Справка по вопросу о выработке «положения» о
спецпоселках.
24	августа 1930 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 858. Л. 67-76. Машинописный экземпляр то¬
го времени. На отдельном листе (л. 66) напечатано название документа:
«СПРАВКА О ВЫСЕЛЕННЫХ КУЛАКАХ 2-ой КАТЕГОРИИ. По состоя¬
нию на 24-е августа 1930 г.».
П-330
Ходатайство Представительства Северного крайисполкома
в СНК РСФСР о дополнительных ассигнованиях
на устройство спецпереселенцев
31	августа 1930 г.
СЕКРЕТНО
В СНК РСФСР
До настоящего времени на водворение и устройство спецпереселен¬
цев Северного Края Правительством, в порядке особых ассигнований,
отпущено всего 4.770.000 рублей.
Эта сумма является столь незначительной, что не только не дает
возможности до конца бюджетного года провести необходимые меро¬
приятия по устройству спецпереселенцев, но и оставляет неоплаченны¬
ми целый ряд обязательств Краевого Переселенческого Управления.
Так, согласно договору, заключенному Краевым Переселенческим
Управлением с Животноводсоюзом на закупку последним для спецпе¬
реселенцев 8Уг тысяч лошадей на общую сумму 3.485 тысяч р. - всего
отпущено 1.300 тысяч и, таким образом, требование Животноводсоюза
оплатить доставленных лошадей является нереализованным и Пересе¬
ленческое Управление согласно договора ежедневно должно платить
Животноводсоюзу значительную сумму в виде пени (2.000 рублей еже¬
дневно).
Кроме того, Сельхозснабжение через Наркомзем РСФСР предъявило
требование оплатить 2.200 ходов, отправленных Переселенческому
Управлению для спецпереселенцев на общую сумму 265 тысяч рублей.
Центросоюз требует немедленной уплаты 650 тысяч рублей за отпу¬
щенную сбрую и т. д.
Задолженность Краевого Переселенческого Управления к настояще¬
му времени достигает 3.000.000 рублей.
Помимо этого, до наступления осенней распутицы Переселенческо¬
му Управлению необходимо перебросить водным путем десятки тысяч
спецпереселенцев и их семей на отведенные им участки, на что Пересе¬
ленческому Управлению потребуется не менее 400 тысяч рублей.
Вместе с тем необходимо учесть трагическое положение низовой се¬
ти потребительской кооперации, задолженность которой за отпущенное
для спецпереселенцев продовольствие на 1-е августа с. г. выражается в
сумме 3 мил. рублей.
Из приведенного перечня неоплаченных Краевым Переселенческим
Управлением обязательств усматривается срочная необходимость от¬
пуска не менее 6 милл. рублей, что даст возможность расплатиться с по¬
ставщиками и, кроме того, закончить до наступления зимнего периода

Экономика спецпоселений
663
землеустроительные работы и жилищное строительство в размере 50%
намеченного плана.
На основании изложенного, Краевой Исполнительный Комитет хо¬
датайствует о срочном отпуске для нужд спецпереселения 6 милл. руб¬
лей, без чего не представляется возможным провести до наступления
зимы необходимые мероприятия по водворению спецпереселенцев.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО СЕВЕРНОГО КРАЯ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РСФСР	<А. Киселев>
ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 99-99 об. Машинописный подлинник
на бланке Представительства Севкрайисполкома при Президиуме ВЦИК,
подпись-автограф. Формула «ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО [...] РСФСР» -
штампом. Ниже на машинке с другим шрифтом напечатано:
«Доводя до сведения о крайне серьезном положении[,] создавшемся с
устройством спецпереселенцев[,] НКЗем РСФСР[,] поддерживая ходатайст¬
во представительства Северного края[,] просит о срочном ассигновании до
начала нового бюджетного года 6 млн рублей для проведения неотложных
работ по водворению спецпереселенцев.
Зам. Наркомзема РСФСР	Лисицин
Член Коллегии
Нач. Управл. организ. территор.
и переселения	Мурза-Галиев».
(Обе подписи - автографы.)
Дата «31 VIII 1930» и исходящий номер документа вписаны от руки в
угловой штамп бланка. На л. 99 на полях слева штамп секретной части
Управления делами СНК РСФСР с рукописным входящим номером и датой
«11 СЕН 1930» (штампом). Здесь же рукописная помета: «В доклад.
12/1Х» (подпись-росчерк, неразборчиво).
П-331
«Справка по вопросу о состоянии хозяйственного устройства
спецпереселенцев в Сев[ерном] Крае, Уральской Области
и Сибири», подготовленная НКФ РСФСР
23	сентября 1930 г.
Секретно
1.	Несмотря на имеющееся постановление СНК РСФСР от 13 августа
с.	г., содержащее четкие установки в деле устройства спецпереселенцев,
до последнего дня в постановке и разрешении этих вопросов хозоргани-
зациями, ведомствами и исполкомами продолжает господствовать неяс¬
ность, неопределенность, путаница и безответственность. Никто всерьез
не склонен заняться этой проблемой, и каждая организация под тем или
иным предлогом стремится отмахнуться от этого дела.
2.	В результате такого отношения к этому вопросу со стороны ряда
ведомств и организаций - в центральных органах в Москве нет полной
и ясной информации о состоянии устройства спецпереселенцев; нет точ¬
ных сведений о количестве выстроенных жилищ, о размерах отведенной
земли, о количестве рабочих сил спецпереселенцев, не могущих быть
использованными на лесоразработках и других промыслах, о количест¬
ве фактически сейчас работающих спецпереселенцев; нет ясной карта-

664
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ны и представления о принципах их устройства и о нужных, конкрет¬
ных хозяйственных мероприятиях по использованию спецпереселенцев.
3.	Имеющиеся кое-какие материалы и данные распылены по разным
ведомствам и организациям, и зачастую данные и материалы одного ве¬
домства расходятся и противоречат данным другого; например, по дан¬
ным ОГПУ в Казахстан завезено всего 1 421 семейство или 7 800 чело¬
век, а оттуда сообщают, что там трудоспособных спецпереселенцев
10 тыс. человек. Таких примеров много.
4.	Нет сведений, насколько выполнен план работ по жилстроитель¬
ству и по освоению колфонда. Нет данных об объеме выполненных ра¬
бот по прокладке дорог-времянок и о раскорчевке намеченного под с. х.
угодия минимума. Нет ясности в вопросе, закончены или нет землеот¬
водные и осушительные работы.
5.	Отсутствие этих данных чрезвычайно затрудняет критический
подход к рассмотрению представленной Сев. Край переселенческим
управлением сметы на земельное и хозяйственное устройство спецпере¬
селенцев в Северном Крае, т. к. неизвестно, какая часть предполагаемых
работ на 1930/31 г. уже выполнена и какая часть мероприятий должна
быть выполнена в ближайший отрезок времени.
6.	Постановление СНК от 13 августа163 никем не выполнено: кон¬
кретные хозяйственные мероприятия по устройству спецпереселенцев
не разработаны, хозяйственные ведомства и органы почти бездейству¬
ют, т. к. не выполняют взятых на себя обязательств по заключенным до¬
говорам об обеспечении используемых на лесоразработках и других
промыслах спецпереселенцев жильем и спецодеждой и не выполняют
возложенных на них правительством заданий. По заявлениям ряда
представителей хозорганов на ведомственных совещаниях[,] хозорганы
только в последнее время начали «приступать» к разрешению всех этих
вопросов, и до последнего времени у них будто бы нет четких руково¬
дящих указаний со стороны их центральных органов - ВСНХ, НКТорга,
НКПС и др.
7.	По данным ОГПУ[,] всего спецпереселенцев завезено:
в Северный Край	- 46.562 сем. - 230 т. чел.
" Уральскую	область	- 31.543 сем. - 151	"	"
Сибирь	- 17.160 сем. - 103
Казакстан	- 1.421 сем. - 7,8
ДВК	-	447	сем.	-	2,3
Передано по этим же данным: апо Сев. Краю6
Северолесу	- 34,0 тыс. семейств.
Комилесу
ТПО Сев. ж. д.
Стройотделу Мур¬
манской ж. д.
ВолгоКаспийлесу_
ВСЕГО
5.0
3.5
1.5
1.0
-45,0
Расселение на постоянное местожительство в Северном Крае закон¬
чено только по Северо-Двинскому округу; на местах временного раз¬
мещения остается еще 13.369 семейств.
Со всеми указанными трестами заключены договора, коими они обя¬
зались обеспечить спецпереселенцев и их семьи жильем и продовольст¬
а-б
Вписано от руки.

Экономика спецпоселений
665
вием. Процент выполнения жилстроительства, по данным ОГПУ, ко¬
леблется от 2-10%.
На Урале с устройством спецпереселенцев сравнительно лучше, чем
в Северном Крае, хотя по имеющимся оттуда сведениям ВолгоКаспий-
лес не полностью использовывает предоставленную ему рабочую силу:
из 5 000 трудоспособных использованы только 3 000, а остальные ло¬
дырничают.
По заявлению представителя ОГПУ1 * , отсутствие спец, жилищ не
дает возможности установления определенного трудового режима,
чрезвычайно затрудняет надзор за спецпереселенцами и является до¬
полнительным стимулом к увиливанию от работ, к симуляции, к побе¬
гам и т. п.; кроме того, размещение их по деревням и селам, а не в спе¬
циальных поселках, должно, без сомнения, в нежелательном направле¬
нии влиять на окружающее крестьянское население.
8.	22-го сентября у Замнаркомфина РСФСР т. КАРП состоялось со¬
вещание с ведомствами и представительствами заинтересованных краев
и областей по вопросу о финансировании мероприятий по хозяйствен¬
ному устройству спецпереселенцев. Совещание это также констатиро¬
вало факт невыполнения решения Совнаркома от 13-го августа, как ве¬
домствами, так и отдельными хозяйственными организациями Северно¬
го Края, а равно и неосведомленность ведомств, хозорганов и даже
представительства Северного Края о фактическом положении вещей.
9.	Совещание у тов. КАРПА постановило:
а)	довести до сведения Совнаркома о состоянии работ по хозяйст¬
венному устройству спецпереселенцев;
б)	высказаться за первоочередность земельного и хозяйственного
устройства тех спецпереселенцев, которые восстановлены в правах, и о
необходимости поставить перед НКЗ Союза и СНК Союза вопрос о
включении этих групп переселенцев в плановое переселение, для чего
должны быть отпущены средства по общесоюзному бюджету;
в)	считать необходимым ассигновать в распоряжение Севкрайиспол-
кома на мероприятия, связанные с устройством спецпереселенцев, по
госбюджету аи кредитному] плану6 РСФСР 4 миллиона рублей вместо
Испрашиваемых ассигнований в размере 34 миллионов] руб/ НКЗ/
совместно с Представительством] Сев. Края* составить план необхо¬
димых мероприятий^ исходя3 из этой суммы. Наблюдение за финанси¬
рованием мероприятии, распределение средств и наблюдение за исполь¬
зованием их по назначению должно быть сконцентрировано в Севкрай-
исполкоме;
г)	указать на то, что согласно смысла постановления СНК от 13 ав¬
густа, хозорганизации должны обеспечить жильем как самих спецпере¬
селенцев, которые прикрепляются к ним на постоянную работу, так и их
семьи;
д)	в целях осуществления срочных мероприятий - признать необхо¬
димым из вышеуказанных 4 милл. руб. отпустить 1 '/г милл. руб. еще до
конца текущего хозяйственного года из резервного фонда СНК, о чем
поставить вопрос на ближайшем заседании СНК РСФСР. Остальные
2‘/г милл. руб. должны быть отпущены в распоряжение Севкрайиспол-
кома в 1931 году.
а‘б Вписано от руки.
в‘г Вписано от руки внизу листа под знаком , вставлено в текст после знака х .
д НКЗ вписано от руки вместо вычеркнутого Представительство Северного
края.
е'* Исправлено от руки взамен напечатанного НКЗемом.
3 Слово вписано от руки.

666
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
е)	Считать необходимым еще раз просить СНК РСФСР поставить
перед союзными организациями вопрос о включении плановой колони¬
зации Северного края в общесоюзный план.
ж)	В отношении количества спецпереселенцев, которых необходимо
устроить для занятий исключительно сельским хозяйством, - ориенти-
Еоваться на 10% общего их количества. Окончательный процент прора-
отать представительству Северного Края, совместно с НКЗемом на ос¬
нове соответствующих материалов, согласно директив Совнаркома по
постановлению от 13 августа. В расчетах, определяющих размер необ¬
ходимых средств[,] - исходить максимально из суммы в 500 рублей на
одно семейство.
з)	Поручить" представительству Северного края в течение ближай¬
ших дней дать полный расчет по образовавшейся задолженности крае¬
вого переселенческого управления. Поручить т. Крейнес совместно с
представителем НКЗема рассмотреть этот расчет и определить источни¬
ки покрытия этой задолженности, учитывая возможность как списания
некоторой части, так и перекрытия ее расходами будущего года.
и)	По поднятому НКВД вопросу о содержании милицейского и ко¬
мендантского аппарата спецпоселков за счет отчисления от заработной
платы спецпереселенцев - предложить НКВД войти со своим проектом
в СНК РСФСР.
к)	Поставить вопрос перед Совнаркомом о необходимости концен¬
трации оперативного руководства всеми мероприятиями по устройству
спецпереселенцев, т. к. распыленность этого руководства в настоящее
время между разными ведомствами приводит к путанице, неразберихе,
бездействию и безответственности.
л)	Признать, что медико-санитарное обслуживание спецпереселен¬
цев должно производиться за счет местных бюджетов, причем вопрос о
некоторой дотации на эту цель со стороны госбюджета должен быть
решен конкретно в каждом отдельном случае при утверждении общего
плана финансирования м[естных] бюджетов.
23/IX-30 г.	3.<...>к
ГА РФ. Ф. А-253. On. 40. Д. 1971. Л. 103-102. Машинописный подлинник,
подпись - автограф (неразборчиво). Гриф секретности и дата «23/1Х-
30 г.» от руки. Нал. 103 вверху рукописная помета: «т. Карпу».
П-332
Письмо заместителя НКФ РСФСР Карпа председателю
СНК РСФСР С.И. Сырцову о выделении средств
для хозяйственного устройства спецпереселенцев
24	сентября 1930 г.
Срочно.
Секретно
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
тов. С.И. Сырцову.
На основании поручения балансовой комиссии о рассмотрении
представленных смет по устройству спецпереселенцев в Северном Крае
" Вписано от руки взамен напечатанного Поручить НКЗему и.
к Подпись неразборчива.

Экономика спецпоселений
667
мною и тов. Мурадовым 22 сентября с вызовом представителей заинте¬
ресованных ведомств и ОГПУ, а также представителей Северного Края
и Урала были рассмотрены заявки на финансирование спецпереселения
в Северном Крае.
При рассмотрении заявок обнаружилось полное незнание фактичес¬
кого положения дела со спецпереселением ни со стороны центральных
ведомств, ни со стороны представителей8 Северного края. Ни одно из
ведомств не выполняло и не выполняет полностью* 6 постановления Сов¬
наркома РСФСР по данному вопросу от 13 августа.
Рассмотрев заявку Северного края на ассигнование средств в разме¬
ре 34 м. р., я и тов. Муралов, исходя из установки, принятой Совнарко¬
мом РСФСР о том, что спецпереселенцы должны в первую очередь и в
основном быть использованы на лесоразработках и других промыслах в
Северном крае, а по линии сельского хозяйства должна быть использо¬
вана та рабочая сила, которая по тем или иным причинам не может быть
использована по линии лесоразработок, рыбного промысла и др., - со¬
кратили эту заявку до 4 милл. р. Эти средства должны быть отпущены
как по линии госбюджета РСФСР, так и по линии кредитного плана в
1931 г.
Учитывая большую задолженность, создавшуюся в настоящий мо¬
мент в Северном крае, а также ряд неотложных работ, которые должны
быть на месте проведены в связи с наступающим зимним периодом,8
считаю необходимым еще в текущем году из остатков резервного фонда
СНК отпустить в распоряжение Крайисполкома в счет намеченных
4 милл. р. 1.500 т. р.
Прошу Вас срочно разрешить отпуск этих 1.500 т. р. из резервного
фонда в распоряжение Крайисполкома, а также указать всем заинтересо¬
ванным ведомствам на невыполнение постановления СНК от 13 августа.
Считаю также целесообразным поручить Севкрайисполкому скон¬
центрировать в своих руках полное руководство оперативными работа¬
ми, проводимыми на местах различными ведомствами по линии прове¬
дения постановления Совнаркома от 13 августа.
ПРИЛОЖЕНИЕ:	Справка по вопросу о состоянии хозяйственного
устройства спецпереселенцев Северного края,
Урала и Сибири16
Карп
ГА РФ. Ф. А-253. On. 40. Д. 1971. Л. 104-104 об. Машинописный подлин¬
ник на бланке заместителя НКФ РСФСР, подпись - автограф. Дата и ис¬
ходящий номер проставлены от руки в угловом штампе бланка. На л. 104
вверху рукописная помета: «Усиев[ичу]. На совещание] замов. 28/1Х»
(подпись-росчерк, неразборчиво). Здесь же штамп секретной части Управ¬
ления делами СНК РСФСР с входящим номером (от руки) и датой «24 СЕН
1930» (штампом).
8	Исправлено, видимо, рукой Карпа взамен ранее напечатанного руководителей.
6 Слово вписано над строкой, видимо, рукой Карпа.
в Далее из текста вычеркнуто в смысле расселения этих спецпереселенцев,

668
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
п-ззз
Докладная записка ПП ОГПУ по Уралу в ИНФО ОГПУ
«По вопросу хозяйственного обслуживания кулацкой ссылки
и степени использования ее рабочей силы»
1 ноября 1930 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
Настоящая докладная записка охватывает состояние ссыльного ку¬
лачества Тобольского и бывших Тагильского и Верх-Камского округов,
на основе материалов нашего специального обследования по следую¬
щим основным вопросам:
1.	Учет кулацкой ссылки в хозорганах[,] имеющих таковую в своем
распоряжении.
2.	Степень использования кулацкой рабсилы на работах.
3.	Строительство кулацких поселков.
4.	Снабжение.
5.	Медицинское обслуживание.
1. УЧЕТ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ НА МЕСТАХ.
Отсутствие точного учета
количества семей и людей.
Несмотря на полугодовый срок использования кулацкой ссылки, до
сих пор ни одна хозяйственная организация вследстви[е] халатного от¬
ношения к технической постановке ^чета не знает точное число имею¬
щихся у них кулацких семей и людей.
Характерный пример безобразной постановки учета кулацкой ссыл¬
ки отмечается по Леспромхозам быв. Тагильского округа:
Принято
По данным 5-ти
По точным данным
Леспромхозы
Леспромхозов
ПП ОГПУ по Уралу
недоучитывают
Семей
10 320
13 212
2 892
В них людей
47 501 ч.
54 376
6 875
Аналогичное положение фиксируется по быв. В-Камскому округу, где:
В НЫРОБСКОМ районе Леспромхоз числит только 1 035 семей и
4	353 человека, совершенно выбрасывая с
учета переданных на Колву - в свой же уч-
лесхоз в мае 1930 года, количество коих сам
ЛПХ не знает.
СОЛИКАМСКИЙ Леспромхоз считает у себя 785 семей и 280 оди¬
ночек, всего 3 510 чел., но сведения эти взя¬
ты в аппаратах Леспромхозов со старых
списков. Фактическое же состояние не про¬
верено и неизвестно.
Заслуживает особого внимания ТОБОЛЬСКИЙ округ, где учетная
сторона по кулацкой ссылке вообще и по РЫБТРЕСТУ в особенности
настолько безобразна, что в груде противоречащих друг другу материа-

Экономика спецпоселений
669
лов и в хаосе статистики невозможно получить точные данные о числе
принятых семей и людей из кулацкой ссылки.
Отсутствие точного учета
трудоспособных.
Отсутствие точного учета общего числа кулацкой ссылки тесно свя¬
зано с учетом и трудоспособного контингента. Ни одна хозяйственная
организация строго выверенных данных о количестве трудоспособных
не имела и не имеет до сих пор, причем некоторые из них, как, напри¬
мер, Леспромхозы быв. Тагильского округа, определение трудоспособ¬
ности производили путем личного опроса самих кулаков и в результате
получили искусственное снижение % действительно относящихся к
этой категории и увеличение числа нетрудоспособных. Совокупность
этих ненормальностей приводит к тому, что на одни и те же дни и по
одним участкам хозорганизации имеют противоречащие статсведения,
затрудняясь сказать, которые из них правильны.
Надеждинский и Пелымский Леспромхозы Комиссии по обследова¬
нию на 15 Сентября представили две справки о количестве трудоспо¬
собных:
Название Леспромхозов
Первая
справка
Вторая справка
Разница
между ними
Надеждинский
Пелымский
4 797 ч.
493 ч.
5 062 ч.
899 ч.
265 ч.
406 ч.
Итого
5 290 ч.
5 961
671 ч.
Аналогичное положение отмечается по Леспромхозам и хозорганизаци-
ям остальных районов кулацкой ссылки (Тобольский и быв. В-Камский ок¬
руга).
II. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КУЛАЦКОЙ РАБСИЛЫ
НА ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТАХ.
Отсутствие учета
работающих.
Точного учета используемой на производстве рабсилы из кулацкой
ссылки и контроля над ее работой ни одна хозорганизация не имеет.
Представляемые ими по этому вопросу сведения неправильны, а в от¬
дельных случаях заведомо ложны, преследуя цель замаскировать свою
бездеятельность и слабость руководства хозяйственников по использо¬
ванию кулаков на работах. Так, например: Николо-Павдинский лес¬
промхоз, считающий у себя трудоспособными 1 773 человека, показы¬
вает их полностью занятыми на производстве, а затем после строгой
проверки комиссией обследования дает официальную справку о том,
что «сведений о количестве трудоспособных кулаков и сработанных
ими поденщин не имеется, так как учета поставлено не было». Анало¬
гичное положение фиксируется в хозорганизациях Тобольского и Верх-
Камского округов.
Заслуживает внимания случай в Пелымском Леспромхозе, где в Ка-
тайском производст[венном] участке на 4/Х администрация числила на
работах 389 человек, из коих в местечке Молва 115 ч., тогда как послед¬
ние уже три дня совершенно не выходили на работу. Данное явление с
достаточной полнотой характеризует отсутствие контроля со стороны

670
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
администрации над выполнением работ кулацкой ссылкой и халатность
аппарата Леспромхоза и производственного] участка в составлении
сведений о работающих кулаках.
Нерациональность в использовании
кулацкой рабсилы?
Находясь под угрозой невыполнения промфинлана и срыва жилищ¬
ного строительства кулацких поселков, хозяйственные организации, од¬
нако, не приняли мер к 100%-му использованию учтенной рабсилы,
вследстви[е] чего последняя в значительном количестве совершенно
бездельничает из-за нераспорядительности администрации или не имеет
полной нагрузки.
Далеко не полные цифры о[б] использовании кулацкой рабсилы по
обследованным районам отмечают:
Общее
ИЗ НИХ
% со-
колич.
й
• 1
верш.
Название округов
трудо¬
спо¬
cd
О
не ра¬
бота¬
Примечание
собных
Ю
cd
Рч
w Н
о о
о X
ющих
ТОБОЛЬСКИЙ
ОКРУГ
Цифры по
Тобольскому
и бГывшему]
(ссылка при Окрзу,
Леспромхозе и
9 808
7 798
2 010
20,5
В-Камскому
часть Рыбтресте)
округам взя¬
бГывший1
В-КАМСКИИ okdvt
(Чердынский, Кол-
винский и Соликам¬
ты из матер,
выборочного
обследова-
ния[;] не аб¬
ский леспромхозы)
4 532
3 529
1 003
22,2
солют. числа
имеющ. ра-
бГывший1
ГАГЙЖСКИИ
ботоспособ.,
колич. коих
значит,
больше.
округ
16 762
14 229
2 533
14,5
итого
31 102
25 556
5 546
19,6
Взятые в отдельности некоторые хозяйственные организации дают
значительно большее количество неиспользованной рабсилы с колеба¬
нием от 30 до 60%.
В Петропавловском Леспромхозе за 6 месяцев из общего числа тру¬
доспособных не работало 48%, в Пелымском на 19/IX не было занято на
производстве 31%, а 1/Х уже 57% и в Надеждинском на 15/IX не вышло
на работу 33,2%.
Однако и вышеприведенные цифры о степени использования кулац¬
кой рабсилы являются приблизительными, поскольку отсутствие кон¬
троля над выполнением работ позволяет уйти с производства и в то же
время числиться на таковом. Единственно относительно верным показа¬
телем служит сумма зарплаты, полученная кулаками за произведенные
работы. Последняя же систематически падает во всех хозяйственных
организациях, характеризуя еще более низкий % использования кулац¬
кой рабсилы, чем общие цифры занятых на производстве.

Экономика спецпоселений
671
По четырем леспромхозам быв. Тагильского округа, из общего коли¬
чества 15 012 чел. трудоспособных, хозяйственники на производстве чис¬
лят 12 910 чел., или 833%; остальные же 16,7% в течение полугода со¬
вершенно не работали. Работавшие же 83,3% с марта по Август получили
1.007.337 рублей, т. е. по 12 р. 87 к. на каждого ежемесячно. Между тем,
при существующем в этих леспромхозах нормальном заработке 30 руб. в
месяц общая зарплата должна выразиться в 2.323.000 рублей, иначе гово¬
ря -все числящиеся на работах на 50% с лишним бездельничали.
Такой же анализ и выводы отмечаются по Чердынскому, Ныробско-
му, Соликамскому и Тобольскому Леспромхозам, Тобольскому Рыбтре-
сту и Окрзу. Вместе с этим фиксируются случаи, когда отдельные хоз-
организации пытаются объяснить данное явление использованием кула¬
ков на бесплатных работах по жилстроительству.
В Николо-Павдинском Леспромхозе постройка необходимых 284 домов
при норме в 80 поденщин на каждый и при использовании 1 000 чел. рабо¬
чих (а в Леспромхозе фактически трудоспособных 1 193 ч.) может быть
выполнена в 2з дня. Общий же заработок в среднем 30 рублей на каждого в
течение 5 месяцев (март - август) должен быть минимум 150 тысяч рублей,
а не 71 937 рублей фактически полученных.
В Пелымском Леспромхозе администрация особенно доказывает ми¬
зерность общей зарплаты кулаков бесплатными работами по жилстрои¬
тельству, тогда как необходимые 990 домов из расчета 80 поденщин на
каждый могут быть выстроены имеющейся рабсилой в 4 913 чел. в
17 дней. Фактически же на 4/Х выстроено всего 531 изба и заложено
287. Однако вместо возможных 736 950 руб. кулаки за 5 месяцев зара¬
ботали только 288 719 рублей.
Вместе с этим отмечаются не менее характерные факты, когда при
достаточном руководстве со стороны хозяйственников отдельные груп-
пы рабочих-кулаков наряду с общей недопустимо низкой зарплатой от
5 до 10 рублей в месяц получают 30-45 рублей.
В Надеждинском Леспромхозе при среднем заработке в 13 рублей за
июнь 1 792 чел. получили по 33 р. 40 коп., а в Н-Павдинском Леспром¬
хозе при средней зарплате в 10 р. группа в 16 чел. за август заработала
по 37 р. 91 коп. и партия в 13 чел. по 45 р. 98 к.
Данные показывают значительную интенсивность рабочих, и при
100% использовании и полной нагрузке всей рабсилы кулацкая ссылка
могла дать серьезный производственно-хозяйственный эффект.
Заслуживает особого внимания ненормальность значительного ис¬
пользования кулацкой рабсилы не только на второстепенных работах,
но даже у местного крестьянства вплоть до найма в прислуги в то время,
как основные отрасли производства крайне нуждаются в рабочих.
Округа
Общий % рабсилы[,] занятой на работах
Основных
Второсте¬
пенных
(всего)
В том числе
у мести,
населен.
б[ывший] Тагильский ок.
41%
59%
21,3%
б[ывший] В-Камский окр.
53,4%
46,6%
11,6%
Тобольский окр.
87,3 [%]
22,7%
5,8%
ИТОГО
60,5%
39,5%
12,9%
Вместо решительного исправления данного явления и переброски
трудоспособных кулаков на основные работы отдельные хозорганиза-
ции сами способствовали его дальнейшему развитию. Точно так же и
некоторые ответ, работники, коммунисты районов, в свою очередь, вме¬

672
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
сто воздействия на хозяйственников лично прибегают к найму прислуги
из среды выселенных.
Хозчасть Ивдельского ЛПХ в июне дала распоряжение в
д. Екатериненку о[б] использовании кулаков местным населением на
полевых работах под обязательство контрактации сена. В Надеждин¬
ском районе широко развит наем в батраки, прислуги и вообще исполь¬
зование кулаков на второстепенных работах считается нормальным яв¬
лением, хотя производственный план не выполнен.
В Ивдельском районе кулацкие жены и дочери работают в прислугах
у ряда крестьян и сов. парт, работников, в том числе у секретаря РК
ВКП(б) Феофилактова, Пред. Рика Левина, Завхоза ЛПХ Попова,
Юрисконсульта ЛПХ Коркина, Зав. произвол, участками Лещева, Пья-
никова и ряда других работников.
III.	СТРОИТЕЛЬСТВО КУЛАЦКИХ ПОСЕЛКОВ.
Срыв плана строительства.
Общие итоги жилищного строительства кулацких поселков по мате¬
риалам обследования отмечают невыполнение плана всеми хозяйствен¬
ными организациями в среднем на 50% за исключением Тобольского
Леспромхоза, вследстви[е] чего ссьшка жилищем не обеспечена и может
оказаться в катастрофическом положении в зимний период времени.
Ход строительства по отдельным хозорганам характеризуется сле¬
дующими цифрами:
Название хозорганизаций
План
строит.
Фактическое
выполнение
Заложена по¬
стройка но¬
вых домов и
отеплены ста¬
рые нежилые
помещения
Совсем не
приступлено
к строитель¬
ству
Леспромхозы: Надеждин¬
ский, Пелымский,
Н-Павдинский, Ивдель-
ский и Петропавловский
б. Тагильского округа
4 226
2 834
800
592
%
100%
67,4%
19%
13,6%
<...>“
<294>
<22>
-
299
Ныробский ЛПХ
1 809
936
-
873
%
100%
51,8
-
48,2
Тобольский Рыбтрест
1 144
84
153
907
%
100%
7,3
13,4%
79,3%
Тобольский Окрзу
1 220
207
117
896
%
100%
17,0
9,6%
73,4%
Тобольский Леспромхоз
972
763
258
_б
%
100%
78,5
26,5
Итого
8 665"
4 852
1 328г
3 534
%
100%
50,5%д
12,7%е
36,8%*
*	Не разборчиво две строки (% не прочитываются).
6 На полях справа напечатано столбцом 49[,]5%[,] рез[ерв].
*	Так в документе, следует, видимо, 9665.
г Исправлено, в документе ошибочно 1327.
д Неверно, следует 50,2%.
е Неверно, следует 13,2%.
ж Неверно, следует 36,6%.

Экономика спецпоселений
673
Безсистемность строительства.
Строительство поселков началось в обстановке спешной горячки,
безсистемно, без учета производственных признаков, потребности в
рабсиле, наличия кулацких семей, имеющихся природных условий и
т.	д. В результате местами дома строились за 20-40 верст от основного
лесного массива. Выявлены факты, когда поселок строится в безводном
месте и заранее обрекает кулаков в засуху изыскивать питьевую воду за
3-5 километров от жилья, а зимой пользоваться одним снегом; есть слу¬
чаи постройки в местах, недоступных из-за полной бездорожицы и ок¬
ружения болотами, почему доступ в них в течение большей половины
года невозможен и ставит под угрозу бесперебойное снабжение продо¬
вольствием и промтоварами будущих жителей поселка.
В Надеждинском Леспромхозе - на ряде участков места постройки
поселков окружены болотами, полным отсутствием дорог, или без¬
образнейшим их состоянием. Отсюда не только заброска продовольст¬
вия и товаров для переселенцев, а даже самих людей с одного участка
на другой осенью и весной - физически невозможна.
В Пелымском ЛПХ ряд поселков на Малве, Шабуровском и т. д. по¬
строены на болоте, проход в избы весной и осенью требует специаль¬
ных приспособлений. Подъезд же с продуктами к поселкам совершенно
невозможен из-за бездорожицы.
В Ивдельском Леспромхозе выстроенный поселок на реке Талой не
обеспечен водой, так как речка зимой вымерзает, а летом высыхает,
грунтовой же воды нет. Люди в засушливое время принуждены будут
возить ее за 2-3 клм, а зимой пользоваться одним снегом.
Наряду с этим целый ряд поселков выстроен на местах с обеспече¬
нием лесным массивом не больше одного-двух лет, а затем придется пе¬
реходить за 20 - 40 клм, где снова нужны будут временные бараки.
Такие же факты отмечаются по Надеждинскому, Пелымскому, Ни-
коло-Павдинскому, Тобольскому, Соликамскому и Чердынскому Лес¬
промхозам.
Петропавловский Леспромхоз выстроил внеплановым порядком
32 избы в местечке Шарпа, куда из-за бездорожицы и отсутствия лесо¬
разработок вселять вообще не нужно. Администрация вынуждена посе¬
лок ликвидировать тотчас же после окончания постройки домов.
Отсутствие точных данных о количестве кулаков, несогласованность
между строителями и производственными участками в отдельных мес¬
тах сопровождается постройкой домов сверх надобности и наоборот -
ставит ссылку под угрозу квартирного кризиса из-за скученности и т. д.
В Надеждинском Леспромхозе, на участке Волчанка нужно 20 избу¬
шек, а выстроено - 12.
На Тотинском участке необходимо по плану 33 избы, а поставлено - 22.
В Симоновском участке для 177 семей требуется по плану 65 изб,
сделано - 70, причем вселено только 100 семей, а не все 177.
В Пелымском ЛПХ имеется 392 семьи, а строят 125 домов вмести¬
мостью не меньше 450 семей. В Сосьве-Лезвинском на 225 семейств
строят 175 домов, в которые сводобно разместится 414 семей. В Ойнен-
ском поселке семей 100, а строят 75 домов, т. е. на 150 семей. В то же
время 654 семьи, проживающие у крестьян[,] из плана ЛПХ выпали, и
строительство для них не предусмотрено.
Аналогичные факты отмечаются по Чердынскому, Соликамскому,
Тобольскому Леспромхозам.

674
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Заслуживает внимания случай по Петропавловскому Леспромхозу,
заведующий коего Соловьев по поводу жилстроительства комиссии об¬
следования заявил, что «плана нет, сведения о выстроенных домах от¬
сутствуют, но я на память знаю, где и сколько». После этого Соловьев
дает оффициальную справку, что строительство полностью закончено,
тогда как при проверке комиссией 1 259 семейств оказались совершенно
без жилых помещений на зиму.
Недоброкачественность
строительства.
Качество строительства кулацких домов за редким исключением
крайне неудовлетворительно. Помещения холодны, русские печи отсут¬
ствуют и заменяются железными печками, что зимои не даст возможно¬
сти равномерного сохранения тепла, или же поставлены русские печи,
но так, что не в состоянии обогревать избы. В домах крыши текут, в ок¬
нах нет рам, стены не проконопачены, пекарные печи отсутствуют или
поставлены под открытым небом и от дождя разваливаются. Кладовых
почти нигде нет. В некоторых домах пол и потолок проваливаются, уже
сейчас требуют капитального ремонта стены, так как построены из гни¬
лого леса.
Петропавловский ЛПХ, на участках Баяновском, Тонга, Мостовском,
Березовском, Благовещенском нет зимних рам, стекол, русских печей,
многие двери без навесов и т. д.
Надеждинский ЛПХ. На Филькинском и др. участках в избах отсут¬
ствуют окна, есть случаи - нет совсем печей, почему зимой жить нельзя.
Стены не проконопачены, крыши наполовину не закрыты, но и те, что
полностью устроены, промокают. Прорубленные окна без рам, косяков,
стекол (Туринский кордон, Еловскии участок), пекарные печи, находясь
под открытым небом и дождем, разваливаются.
Такое же качество строительства отмечается по Ивдельскому, Соли¬
камскому, Чердынскому, Ныробскому, Тобольскому Леспромхозам и по
Тобольскому Рыбтресту.
На участке Возный Ивдельского ЛПХ построено 27 домов, которые
уже сейчас требуют ремонта, так как пол и потолки сделаны из тонких
жердей[,] местами провалились и около 1<...>3 бревен в стенах из гни¬
лого леса.
В поселке Талая большая часть домов построена не на м[есте] и тре¬
бует новой перекладки.
Нерациональное использование
средств на жилстроительство.
Несмотря на неудовлетворительные качественные показатели строи¬
тельства, вследстви[е] нерационального использования средств, слабо¬
сти руководства строительства и т. д. - общая стоимость последнего
чрезвычайно высока. В ряде хозорганизаций отмечается значительный
перерасход против сметных предположений за счет позаимствований из
текущих операций, увеличивая и без того большие финансовые затруд¬
нения этих организаций, причем значительная доля кредитов израсхо¬
дована не на основное строительство, а на побочные нужды.
1 Далее цифра не прочитывается (возможно, дробь 1/...).

Экономика спецпоселений
675
Так, в быв. Тагильском округе по 5 Леспромхозам вместо отпущенных
150 тысяч рублей израсходовано 512.476 рублей, из коих на строительство
(считая и зарплату служащим) употреблено всего 308 839 рублей, а осталь¬
ные распределяются по разным хозяйственным надобностям.
Недостаток средств.
Наряду с этим отмечается значительная трудность из-за недостатка
средств. В одном Пелымском Леспромхозе помимо уже отпущенных
КУЛом и израсходованных 40 тысяч рублей, по мнению Леспромхоза,
для строительства нужно еще 120 тысяч, плюс 180 тысяч на переброску
кулаков в поселки.
Аналогичные затруднения наблюдаются и у остальных хоз. органи¬
заций, особенно по Колвинскому, Яйвенскому Леспромхозам быв.
В.-Камского округа, до сих пор не получивших совсем кредитов.
Перебои в стройматериалах.
Во всех хозорганизациях[,] имеющих кулацкое жилстроительство^]
ощущаются значительные перебои в стройматериалах, особенно в части
железа, стекла, гвоздей, инструмента и т. д. из-за несвоевременного и
неполного удовлетворения заявок вышестоящими организациями. Од¬
новременно с этим отмечается неиспользование хозяйственниками
имеющихся возможностей по изысканию стройматериалов на месте и
несвоевременная заброска их в места постройки.
В быв. Тагильском округе заявки на стройматериалы и оборудование
были сделаны 15/Н, получены же в разные сроки до мая включительно,
причем значительная часть их лежала без движения на складах Лес¬
промхоза, в то время как на местах из-за отсутствия стройматериалов
чуть не останавливалась вся работа.
Ивдельскому Леспромхозу Трест до сих пор по заявкам ничего не
выслал, и вследстви[е] недостатка в железе кирпиче многие дома к зим¬
нему жилью готовы не будут. В то же время Леспромхоз разбазаривает
имеющееся наличие кирпича, отпуская его сотрудникам ЛПХ и даже
местным крестьянам. Особенно характерно, что, имея собственное про¬
изводство кирпича, ЛПХ выделку его ведет крайне слабо.
Аналогичные случаи отмечаются по Тобольскому Рыбтресту, Лес¬
промхозам Чердынскому, Соликамскому и Ныробскому.
Фиксируются единичные случаи попыток хозяйственников объяс¬
нить слабость строительства не своей бездеятельностью, а отсутствием
стройматериалов, хотя они имеются в достаточном количестве.
В В.-Камском округе директор Молвинского ЛПХ Меркушев на за¬
седании РК ВКП(б) оффициально заявил, что полное отсутствие строй¬
материалов (кроме леса) срывает намеченное им строительство, тогда
как при личном обследовании Комиссия обнаружила на складах мате¬
риалов в достаточном количестве и, кроме того, по заявлению кладов¬
щика - много уже заброшено на места строительства.
IV.	ВОПРОСЫ СНАБЖЕНИЯ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ.
Неналаженность продснабжения.
Несмотря на целый ряд директивных указаний Области и окружных
организаций, снабжение кулацкой ссылки продовольствием, а в особен¬
ности промтоварами, поставлено крайне неудовлетворительно. Нормы

676
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
продснабжения нигде не соблюдаются, выдают преимущественно одну
муку, рыбу, соль, а остальные продукты от случая к случаю. Отмечают¬
ся факты отпуска явно недоброкачественных продуктов, которые кула¬
чеством тут же выбрасывались в помойную яму. При распределении
продуктов работники потребкооперации в первую очередь снабжают
близкие участки, а отдаленным дают лишь остатки, которые порой ока¬
зываются настолько незначительны, что удовлетворяют всего 10% об¬
щего числа людей, да и то лишь мукой и солью. Специальный фонд
снабжения кулацкой ссылки отсутствует, поступающие для нее продук¬
ты и промтовары обезличиваются, почему проверить действительность
и правильность их расходования в большинстве случаев невозможно.
Реальный учет контингента потребителей до сих пор не налажен, а от¬
сюда ни хозяйственники, ни работники ЦРК точной потребности в про¬
довольствии не знают и заявок на 1930/31 год не представили. Зачастую
нетрудоспособные кулаки, выйдя на временную работу в течение 2-
3 дней, получают двойной продпаек, т. е. норму нетрудоспособного и
плюс под маркой «рабсилы». Между тем самый факт выдачи самостоя¬
тельного пайка нетрудоспособным уже противоречит установленному
положению, по коему они содержатся на иждивении физически здоро¬
вых членов семей или при отсутствии их - за счет общего числа кулац¬
кой ссылки. Практика «разбазаривания» запасов продовольствия харак¬
теризуется также случаями выдачи кулакам зарплаты натурой - хлебом
и др. продуктами, в результате чего основные потребители часто оста¬
ются голодом в течение нескольких дней и не выходят на работу. Эти
же последствия отмечаются на почве несвоевременного заброса продо¬
вольствия на места по халатности работников потребкооперации.
В Надеждинском, Пелымском, Николо-Павдинском, Ивдельском и
Петропавловском Леспромхозах вместо снабжения согласно нормы вы¬
дают одну муку, соль, крупу и рыбу. Сахар же, масло, табак поступают
случайно и в крайне ограниченном количестве. Из-за бесплановости и
несвоевременности продснабжения кулаки иногда остаются без хлеба в
течение 3-5 дней и бросают работу (Андрюшинский участок 4/Х в чис¬
ле 704 чел. ушел с работы из-за отсутствия хлеба). В Пелымском ЛПХ,
помимо этого, значительная часть нетрудоспособных при временных
работах на производстве (3-7 дней) ухитряется получить два пайка -
как «рабсила» и как неспособные к физическому труду.
В Петропавловском ЛПХ кроме снабжения нетрудоспособных за
счет хозорганизаций выдают паек даже работающим по найму в при¬
слугах у частных лиц. Там же отпускают продукты всем работающим на
производстве по простым справкам куренных мастеров, никем не заве¬
ренных и не подтверждающих степень выполнения работы.
Надеждинский Леспромхоз. Со стороны отдельных работников ЦРК
отмечаются тенденции к выдаче кулацкой ссылке худших продуктов,
чем остальным потребителям, причем особенно характерно Морозов-
ское отделение ЦРк[,] снабдившее 2/IX кулаков явно гнилым мясом (с
червями), которое они вынуждены были закопать тотчас же.
Все леспромхозы быв. Тагильского округа за отсутствием данных о
количестве потребителей не дали ЦРК заявок о продовольствии на
1930/31 год. Потребкооперация же, основываясь на этом, не представи¬
ла сведений в свои высшие инстанции, и таким образом кулацкая ссыл¬
ка стоит под угрозой еще больших перебоев в снабжении продуктами.
Пелымский ЛПХ. В результате растранжирования продуктов на
осеннюю распутицу участки остались без продуктов. Забрасывают
только на ближайшие участки верхом или на подводах[,] платя по
3,8	коп. с кл., что увеличивает стоимость лесопродукции. Отдаленные

Экономика спецпоселений
677
же участки остаются необеспеченными, и кулаки вынуждены искать
хлеб у крестьян за 5-25 километров расстояния от места ссылки.
Аналогичное положение отмечается по леспромхозам быв. Верх-
Камского округа.
В Чердынском, Соликамском, Ныробском и др. районах быв.
В.-Камского округа снабжение кулацкой ссылки продовольствием по¬
ставлено крайне слабо: продукты поступают несвоевременно, неполно¬
стью, плохого качества. Масса случаев, когда кулаки буквально сидели
неделями без хлеба и горячей пищи. На осень и зиму 1930/31 года ссыл¬
ка обеспечена еще хуже, чем до сих пор.
По Тобольскому округу заявки Интегралсоюза от марта с. г. област¬
ными распределительными организациями (Уралоблсоюз, Облторг) вы¬
полнены только в размере 22,3% к общему плану. В результате Инте-
гралсоюз вынужден кулаков Тобольского севера снабдить за счет обще¬
го фонда в ущерб снабжению основного населения. Даже и при этом
мероприятии кулацкая ссылка по состоянию на 25/IX обеспечена на зи¬
му 1файне недостаточно, в частности[,] план завоза выполнен: по хлебу
на 63%, по маслу 48%, по керосину 7,6 и т. д.
Имея беспрерывные перебои в продснабжении кулацкой ссылки, хо¬
зяйственные организации, однако, не приняли мер к развертыванию
огородничества и организации сбора грибов, ягод силами подростков и
части нетрудоспособной категории кулацкой ссылки. Это обстоятельст¬
во тем более преступно, что огородные семена, лопаты и другой необ¬
ходимый инвентарь ими были получены своевременно и в достаточном
количестве.
Отпущенные Надеждинскому Леспромхозу огородные семена
192 кл., семенной картофель 321 тонна, лук 3,2 кл. для организации ого¬
родничества силами подростков и части нетрудоспособных из кулацкой
ссылки использованы не были, т. к. администрация распределила их по
участкам только в конце мая и в начале июня, когда посев уже кончил¬
ся. В результате картошка употреблена на пищу, а с/х инвентарь - лопа¬
ты 8 000 шт. и железные грабли - 1 500 шт. остались на складах Лес¬
промхоза.
Аналогичное положение отмечается по Николо-Павдинскому, Ив-
дельскому, Петропавловскому, Соликамскому, Чердынскому и Ныроб-
скому Леспромхозам, при чем ни в одном из них как администрация, так
и ЦРК мер к отводу земли под огородные участки, выкорчевке и т. д. не
приняли до сих пор и не имеют перспективного плана на будущее.
Необеспеченность кулацкой
ссылки промтоварами и спецодеждой.
Особенная неподготовленность аппарата кооперации и хо¬
зяйственных] организаций отмечается в вопросе снабжения промтова¬
рами и спецодеждой. Заявки на последнюю в большинстве случаев не
удовлетворены, хотя люди уже сейчас на 50% без сапог и теплой одеж¬
ды. В части снабжения промтоварами удовлетворены лишь самые ми¬
нимальные нужды весьма ограниченного контингента ссыльных кула¬
ков, т. к. заявки на мануфактуру распределительными организациями
крайне урезаны. В то же время есть случаи присылки женских туфель
на высоком каблуке и мужских хромовых ботинок «джимми», что в ус¬
ловиях лесозаготовительных работ ссыльных иначе, как издевательст¬
вом над директивами областных организаций по снабжению кулацкой
ссылки со стороны снабжающих организаций, назвать нельзя.

678
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В Петропавловском ЛПХ сведений о снабжении кулацкой рабсилы
спецодеждой нет. Выданных стеганых курток, брюк, лаптей не хватило
удовлетворить и 20% общей потребности, тем более что из-за бесплано¬
вости и отсутствия контроля хозяйственников некоторые кулаки сумели
получить по 2-3 одинаковых предмета и затем перепродали их местно¬
му населению, а «свои» люди остались ни с чем.
В том же Леспромхозе выборочное обследование Баяновского, Мос-
товского, Березовского и Тангинского поселков показало полное отсут¬
ствие зимней одежды у 50% общего числа трудоспособных, свидетель¬
ствуя о невозможности их использования на зимних работах. Аналогич¬
ное положение отмечается по Надеждинскому ЛПХ, где «на участках
Филькино, Танкович, Поскотный, Симановский, Богословский, Устьта-
таринский, Талинский и др. обследованием обнаружено, что не только
дети, но и взрослые работоспособные ходят разутыми и раздетыми[»].
Наряду с этим в Пелымском Леспромхозе заявка на 2 560 метров ма¬
нуфактуры полностью неудовлетворена, но получены хромовые муж¬
ские ботинки «джимми» и женские туфли на высоком каблуке - 92 пары
и сапоги для подростков 20 пар.
В Тобольском округе кулацкая ссылка спецодеждой, обувью и др.
промтоварами на зимнее время совершенно не обеспечена, поскольку
заявки удовлетворены крайне недостаточно; план ввоза выполнен по
мануфактуре на 13%, по готовому платью 13% и по обуви - 26%. Осо¬
бенно скверное положение наблюдается в Обдорском и Березовском
районах, куда вследствие] прекращения навигации план заброса това¬
ров сорван.
V.	МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ.
Медобслуживание кулацкой ссылки во всех обследованных районах
поставлено крайне неудовлетворительно. Ни в одном Райздравотделе
ответственных лиц за эту работу не выделено, и вся деятельность сво¬
дится к случайному лечению прибывающих в больницу ссыльных кула¬
ков. Специальные медпункты для кулацкой ссылки в большинстве слу¬
чаев не оборудованы, так как помещения из-за срыва жилстроительства
в целом не сделаны, да и средства, отпущенные на лечебное дело, не¬
достаточны. Например[,] в Надеждинском районе из ассигнованной
суммы 7 500 рублей фактически отпущено только 3 205 рублей, а в ос¬
тальных отказано.
В остальных районах б[ывшего] Тагильского округа обстоит еще
хуже и в большинстве их денег совершенно не отпускалось.
В В.-Камском округе, по Чердынскому району, ни Облздравотдел,
ни местные организации на медобслуживание ничего не дали, Леспром¬
хоз же выделить достаточных кредитов не мог и из общей суммы рас¬
хода на это дело в 3 772 р. 70 коп. на приобретение медикаментов упот¬
ребил только 1 717 р. 61 коп., а остальные <...>" и прочие нужды.
Такое же положение отмечается по Ныробскому и Соликамскому
районам, причем медикаментами ссыльные снабжались исключительно
за счет небольшого фонда по обслуживанию лесозаготовок.
По Тобольскому округу Облздравотдел не выполнил постановление
Облика* о командировании 5 врачей и 18 фельдшеров и также сорвал
" Далее часть текста не прочитывается.
к Так в документе, имеется в виду облисполком.

Экономика спецпоселений
679
намеченную постройку 28 медпунктов, из коих 3 больницы. Реальных
мер к проведению плана до сих пор не принято и даже не разрешен во¬
прос - кто должен заниматься строительством и от кого поступят на это
средства, что при отсутствии необходимого медперсонала создало со¬
вершенно нетерпимое положение по медобслуживанию ссыльного ку¬
лачества.
Крайне ненормальное положение с медобслуживанием ссыльных
кулаков характеризуется рядом примеров.
В быв. Тагильском округе - за отсутствием спецмедпунктов для
ссыльных кулаков медпомощь оказывают преимущественно сельсовет¬
ские пункты, расположенные на расстоянии от 10 до 50 кл. от места жи¬
тельства кулацких семей. Даже и при этом условии реальной помощи
ожидать нельзя, так как фельдшерский прием по 70-200 человек в день не
может быть признан нормальным, объезд же непосредственно переселен¬
ческих пунктов практикуется не чаще одного раза в два-три месяца.
В Ныробском районе быв. В.-Камского округа на всю территорию в
300 кв. километров с 11 тыс. населения имеется 3 ротных фельдшера, не
обеспеченных достаточно медикаментами, поэтому ссыльные обслужи¬
ваются своими же фельдшерами (из кулаков), снабженных только по¬
ходными аптечками.
Аналогичное положение в Соликамском и Чердынском районах. По¬
ложение же с заболеваемостью заслуживает того, чтобы к этому вопро¬
су приковать больше внимания.
Так[,] в Тобольском округе по Уваровскому, Самарскому, Кондин-
скому, Сургутскому, Березовскому и Обдорскому районам, по далеко
неточным сведениям, за время июль - август месяцы заболело тифом
79 человек, скарлатиной - 75, дизентерией - 183, гриппом - 2 201 ч.
В Чердынском районе за Май - Август зарегистрировано: амбула¬
торных больных 4 649, из них положено на коечное лечение 306 чел.,
умерло всего 188 чел., из коих 34 в стационаре.
Наиболее характерными заболеваниями являются: брюшной тиф -
5 чел., сыпной - 5, малярия - 13, грипп - 117, скарлатина - 15, дифте¬
рит - 6, паратиф - 43, дизентерия - 23, рожа - 18, корь - 28.
Такие же результаты дают Ныробский и Соликамский районы.
Районы быв. Тагильского округа, за отсутствием хотя бы приблизи¬
тельной статистики заболеваний среди ссыльных кулаков не имеют точ¬
ных данных о характере болезней, но смертность отмечается значитель¬
ная, в частности[,] в одном Беляковском участке Петропавловского ЛПХ
из 106 больных умерло 56 и в Ивдельском ЛПХ умерло 88 человек.
Таким образом, в условиях безобразной постановки медицинского
обслуживания все хозорганизации стоят перед угрозой значительной
утечки трудоспособного контингента ссыльного кулачества во время
зимних производственных работ (лесозаготовки и т. д.), однако ни одна
из них вплотную вопросом улучшения не занималась и не использовала
имеющиеся возможности. В этом отношении заслуживает внимания
Надеждинский район, имеющий среди ссыльных кулаков - 17 фельдше¬
ров и 1 врача, которые используются на физической работе, а не по сво¬
ей специальности.
По всем выявленным ненормальностям комиссиями обследования
через районные парт. сов. органы - предложено хозяйственным органи¬
зациям в кратчайший срок принять меры к изжитию имеющихся недо¬
четов и лучшей постановки дела в целом.

680
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Одновременно материалы по бесхозяйственности в жилстроительст¬
ве и снабжении переданы органам местной Прокуратуры для привлече¬
ния виновных к ответственности.
ВРИД. ПОМ НАЧ СОУ
ПП ОГПУ ПО УРАЛУ	(САМОЙЛОВ)
ПОМ НАЧ ИНФО	(КЛОПОВ)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 845. Л. 224—241. Машинописная копия, заве¬
ренная уполномоченным ИНФО ПП ОГПУ по Уралу Воскресенским. На
л. 224 вверху написано от руки: «Нач. ИНФО О.Г.П.У.». ниже машинопи¬
сью: «ДОКЛАДНАЯЗАПИСКА ПП ОГПУ ПО УРАЛУ [...] ИСПОЛЬЗО¬
ВАНИЯ ЕЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ», «Составлена 1 Ноября 1930» (число и месяц
в дате написаны от руки). Вверху листа машинописные делопроизводст¬
венные пометы. Вверху слева рукописные пометы: «Использовано в спец-
сводке на 12/ХП», «Карточка в канцелярии». Вверху справа штамп ИНФО
ОГПУ о получении записки с датой «21 НОЯ 1930» (штампом). Ниже на¬
писано от руки: «В дело» (подпись-росчерк, неразборчиво), «Урал».
П-334
Докладная записка ОГПУ
«о высланных кулаках 2-й категории»
9	февраля 1931 г.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
О ВЫСЛАННЫХ КУЛАКАХ 2-ой КАТЕГОРИИ.
1.	КОЛИЧЕСТВО ВЫСЛАННОГО КУЛАЧЕСТВА 2-ой КАТЕГОРИИ.
В результате операции по выселению кулачества 2-ой категории и
«одиночек» из УССР и БССР в 1930 г. было выселено в отдаленные се¬
верные районы СССР:
1.
из УССР
31.593 сем.
2.
" ЦЧО
8.237 "
3.
" НВК
7.931
4.
" свк
5.873
5.
" БССР
11.079
6.
" СКК
10.595
7.
" КРЫМА
3.179 "
8.
"ТАТАРИИ
1.605
9.
" СР. АЗИИ
159
10.
" УРАЛА
14.179
11.
" СИБКРАЯ
16.025
12.
" ДВК
447
13.
" КАЗАК¬
СТАНА
1.265
14.
" ЛВО
600
15.
"СЕВКРАЯ
61
ВСЕГО 112.828 сем.
146.229 ч.
42.837 "
40.001
31.037
52.914
51.577
14.029
8.100
197
68.227	на север Урала и
частично на Хиби¬
ны
82.922	на север Сибкрая
2.235	внутри ДВК
7.393	" Казакстана, на
АральскГое] море
2.555	внутри ЛВО - на
Хибинские апатиты
	305 на север Севкрая
550.558 чел.

Экономика спецпоселений
681
2.	ВСЕЛЕНИЕ КУЛАКОВ 2-ой КАТЕГОРИИ.
Основная масса выселенных кулаков 2-й категории была вселена в
Северный Край и Уральскую Область, незначительное количество [в]
Сибирский Край, ДВК и на Алдан.
Для временного размещения семей кулаков в Северном крае было
построено 870 бараков, а часть вселенных размещалась в приспособ¬
ленных помещениях.
СИБИРЬ и УРАЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ временных бараков для разме¬
щения вселенных кулаков не устраивали, а по выгрузке из эшелонов
сразу же направляли даже8 - по близости мест постоянного расселения.
На УРАЛЕ вселенные кулаки размещались по деревням подальше от
промышленных пунктов. Многие из вселенных кулаков, в особенности
работоспособные, размещались в свободных бараках лесозаготовитель¬
ных организаций.
Всего было вселено кулаков 2-й категории и «одиночек»
Куда
вселены
Ввезено
из друг[их]
областей
Переселено на
север внутри края
Итого
семей
человек
семей
человек
семей
человек
1.СЦР-
КРАИ
46.562
230.065
6i
305
46.623
230.370
2. УРАЛЬСК,
обл.
16.619
78.431
13.855
66.774
30.474
145.205
3. СЦД-
КРАИ
11.612
49.801
16.025
82.922
27.637
132.723
4. КАЗАКС-
Т[АН]
159
197
1.265
7.393
1.424
7.590
5. Д.В.К.
3.796
19.374
447
2.235
4.243
21.609
6. АЛДАН
287
2.007
—
287
2.007
7. ЛВО
1.540
8.499
600
2.555
2.140
11.054
ВСЕГО
80.575
388.374
32.253
162.184
112.828
550.558
3.	ПОЛОЖЕНИЕ С ХОЗУСТРОЙСТВОМ ВСЕЛЕННЫХ КУЛАКОВ
2-ой КАТЕГОРИИ.
П СЕВЕРНЫЙ КРАЙ.
На 1 -ое декабря пр[ошлого] г. к местам постоянного поселения из
общего количества вселенных - 46.623 семей - 230.370 человек было
отправлено - 32.175 семей - 103.970 человек, каковы расселены в 189
поселках.
На 1/ХН-пр[ошлого] г., из 103.970 чел., ввезенных в поселки:
а)	размещены в построенных бараках
б)	-"- в шалашах, землянках и прилегающих
к поселкам селениях
Для размещения кулаков в поселках:
а) требовалось построить	- 2.616 жил. домов и
б)	на 1/XII-30 г. построено - 1.040 -"- (39,8%) и
64.996 чел.
38.974 чел.
1.364 хоз.
постр[оек1
427	-"-
а Так в документе, следует, вероятно, дальше.

682
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
в)	строятся	- 529	(20,2%) и 133
Основные причины, тормозящие успешное строительство поселков:
а) продолжительная задержка трудоспособных кулаков на сплаве и
на других работах;
о)	отсутствие на месте к началу строительства необходимых дефи¬
цитных стройматериалов из[-]за несвоевременного отпуска их Центром;
в)	недостаточная и несвоевременная обеспеченность строительными
инструментами;
г)	отсутствие достаточного количества лошадей для перевозки сва¬
ленных бревен к местам постройки;
д)	недостаточные пайки и частые перебои в снабжении из[-1за отсут¬
ствия у снабжающих организаций рыбы, жиров и овощей, благодаря
чему наблюдалось бегство кулаков со строительства поселков на сплав¬
ные и другие работы, где работающие снабжались лучше.
Из остального количества кулаков (14.387 сем. - 126.095 ч.) за все
время пребывания в СЕВКРАЕ до 1 декабря [19]30 г.
а)	умерло
б)	отправлено на родину детей
в)	возвращено неправ, высланных
г)	отпущено на поруки
д)	отправлено на Мурманск
- - на апатит, разраб.
ИТОГО выбыло из СЕВ КРАЯ
е)
580 сГемей]
22 "
46 "
21.213 чел.
35.400 "
1.390
68
160
342 "
648 сГемей! 58.573 чел.
ж)	признано неправильно раскул. и
оставлено на свободное жительство в СЕВКРАЕ 830 с. - 26.500 чел.
з)	«Федоровцев», не отправленных
к местам постоян. поселения
и)	бежало за все время за пределы края и
- 2.100 чел.
- 39.743 чел.
ИТОГО
830 сГемей
- 68.343 чел.
ВСЕГО
1.478 сГемей
- 126.913 чел.
Из общего числа бежавших (39.743 чел.)
а) задержано на территории Севкрая	- 21.645 чел.
б)	задержано вне территории Севкрая
(другими местн. орг. ОГПУ)	- 2.640 чел.
ВСЕГО задержано	- 24.285 ч. - 61%
На 1/XII числится в бегах	- 15.458 " - 39%
Продовольственное снабжение остается самым больным вопросом.
Крайне ограниченные нормы снабжения, благодаря плохой работе коопе¬
рации, не соблюдаются. Нередки случаи, когда несколько дней не выдают
хлеба, не говоря уже о других продуктах. Продукты часто бывают недоб¬
рокачественные. Систематически отсутствуют жиры, рыба и овощи.
Снабжение одеждой и обувью обстоит плохо. В ряде поселков
большинство поселенцев разуты, в рваной верхней одежде или совсем
без верхней одежды. Никаких фондов для снабжения переселенцев-
кулаков одеждой и обувью у Краевых организаций не имеется.
На 1/ХП на строительстве поселков работало 23.634 чел.
" лесозаготовках 	6.000 "
ВСЕГО использов. на работе	29.634 чел.
Более широкому использованию кулаков на лесозаготовках препят¬
ствует отсутствие обуви и теплой одежды.

Экономика спецпоселений
683
В поселках имеются 2.184 лошади, из коих 1.129 заняты на строи¬
тельстве поселков.
Отмечается недостаток, а в ряде мест и полное отсутствие медика¬
ментов.
Добавочно требуется для обслуживания вселенных кулаков:
врачей	31 чел.
фельдшеров	77 "
акушерок	40
Охрана вселенных кулаков в поселках состоит из коменданта и ми¬
лиционера. В помощь им назначены староста и десятники.
Большинство высланных кулаков до самого последнего времени от¬
носятся отрицательно к освоению отведенных участков. В основном
свое освобождение переселенные кулаки связывают с возможностью
вмешательства иностранных государств.
У наиболее враждебно настроенной части кулаков, в связи с ожида¬
нием скорой воины, часто прорывается ярко выраженная ненависть к
существующему строю и стремление отомстить за свое теперешнее по¬
ложение и отобранное имущество. Настроения о мести связываются с
разговорами об организации восстаний и банд, где ставится определен-
ная задача - уничтожение коммунистов, причем за последнее время эти
разговоры увеличиваются.
За последнее время, на фоне ярко выраженных антисоветских на¬
строений всей массы кулаков-переселенцев, имеются факты некоторого
перелома, начавшегося размежевания среди них и примирения со своим
положением.
Среди кулацкой молодежи в отдельных случаях положительные
проявления сказываются не только в части внимательного отношения к
работе, но и в открытых лойяльных ее выступлениях.
Наиболее антисоветски настроенные кулаки ведут усиленную агита¬
цию за невыход на работу - на лесозаготовки. Несмотря на это, у значи¬
тельной части переселенных кулаков имеется доброжелательное отно¬
шение к лесозаготовкам из желания улучшить свое материальное поло-
жение.
2) УРАЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ.
До 1 декабря 1930 г. среди вселенных кулаков произошли следую¬
щие количественные изменения:
а)	возвращение неправ[ильно] высланных	740 сем.	-	2.927	чел.
б)	разрешено свободнее] прож[ивание] в обл. 95 "	-	403 "
в)	отправлено на апатитГовые] разработки]	320	-	1.284 "
г)	бежало	-	9.666 "
ВСЕГО	1.155 сем. - 14.280~чел.
Из общего количества бежавших - 9.666 чел. до сих пор задержано
1.942 чел. - 20% общего количества бежавших.
Строительство кулацких поселков продвигается медленно. Почти
все хозорганизации, принявшие ссыльных кулаков, до начала зимы не
выполнили планов строительства. В среднем на 18/ХП-30г. планы
строительства выполнены на 54%, а именно:
УРАЛЛЕС должГен] был пострГоить] 7.248 изб, посгрГоил] 4.873 изб - 65,8%
РЫБТРЕСТ "	" ь	1.144 "	"	146 " -13%
ТОБОЛЬСК. ОКРЗУ” ”	1.220 ”	”	257 " - 17%
ВСЕГО долж. было постр. 9.612 изб, постр. 5.276 изб-54%

684
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
С наступлением зимы в ряде мест высланные кулацкие семьи по[-]
прежнему находятся в жилищах местного населения или в непригодных
для жилья помещениях.
Несмотря на остроту вопроса с недостатком рабочей силы, хозяйст¬
венные организации, принявшие по договорам кулацкую ссылку, не су¬
мели полностью использовать тоудоспособных кулаков. По данным на
15 ноября пр[ошлого]г. УРАЛЛЕСОМ не используется до 17% трудо¬
способных кулаков. По отдельным районам процент неиспользован¬
ных - еще более высокий, например, по Тобольскому округу совершен¬
но не используются 20,5%, по Чердынскому р-ну 22,2%, а отдельные хоз-
органы имеют от 30 до 60% неиспользованной рабочей силы кулаков.
Такое положение создалось, главным образом, благодаря отсутствия
должного контроля и учета по использованию кулацкой ссылки хозяй¬
ственниками. Также нет контроля над производительностью труда
ссыльных кулаков.
Благодаря слабого охвата медпомощью, по отдельным районам
ссылки отмечается значительная смертность и заболеваемость. Медпер¬
сонала не хватает, требуется 35 врачей, а имеется только 1 фельдшер -
по Тобольскому округу. Через амбулатории по Тобольскому окр. с ап¬
реля по август пр[ошлого] года прошло 27.370 чел. - 64% к общему ко¬
личеству ссыльных кулаков, а в Чердынском р-не 33%. Основные бо¬
лезни: тиф, скарлатина, грипп, цинга и корь.
Продовольственное и промтоварное снабжение ссыльных кулаков
поставлено совершенно не удовлетворительно. Не принято никаких мер
к своевременному обеспечению рабочей силы ссыльных кулаков на
зимний период теплой одеждой и обувью, что резко сказывается на ис¬
пользовании их на работах.
За последнее время наблюдается усиление к[онтр]-р[еволюционной]
активности ссыльного кулачества. Одним из усилившихся видов этой
деятельности является сопротивление производственной работе. Зафик¬
сированы факты отказа от выполнения срочных заданий на лесозаготов¬
ках, волынки на работе, сопровождаемые призывом к организованным
забастовкам, процессам, неподчинение верхним властям, усиленная си¬
муляция и попытки организовать группы по предъявлению всякого рода
рваческих требовании.
Среди части кулацкой молодежи настроение резко отличительно.
Взаимоотношения между взрослыми кулаками и молодежью резко обо¬
стрились. Молодежь группами приходит в комендатуры, конторы Лес¬
промхозов, заявляет о своем отказе от родных и настоятельно требует
улучшения условий своей жизни.
3. СИБИРЬ.
Весь трудоспособный контингент кулаков был направлен по линии
промышленного использования, о чем Крайадмотделом были заключе¬
ны договора с хозорганизациями.
Крайадмуправление не уделяло достаточного внимания хозяйствен¬
ному устройству вселенных кулаков, в результате чего строительство
поселков сорвано и в местах расселения вселенные кулаки поставлены в
чрезвычайно тяжелые материальные и бытовые условия.
Основные средства - полтора миллиона рублей - ассигнованы пра¬
вительством на жилстроительство в кулацких поселках, не были вовре¬
мя разассигнованы, и до сего времени Крайадмуправление не имеет точ¬
ных сведений об израсходовании этих сумм. В ряде мест отпущенные
жилстроительством кредиты оставлялись совершенно неиспользован¬
ными. В результате задержки и недостаточного использования средств
на жилищное строительство кулацкие семьи размещались в землянках,
наспех построенных бараках или же просто среди местного населения.

Экономика спецпоселений
685
Снабжение продовольствием не налажено, острые продовольствен-
ныезатруднения переходят местами в форменную голодовку.
Полная хозяйственная неустроенность кулаков в местах расселения
и чрезвычайно тяжелые материальные и бытовые условия вызвало мас¬
совое бегство кулаков с мест расселения. В ряде случаев уходили из по¬
селков не только одиночки и отдельные семьи, но и целыми поселками
по 200-400 и более человек. Всего бежало до 20/XII-30 г. 21.000 чело¬
век, из них поймано около 7.000 ч.
4.	ДВК и АЛДАН.
Все трудоспособные кулаки используются на приисках Союззолото.
Несмотря на неоднократные нажимы на Правление Цветметзолото, хо¬
зяйственное устройство кулаков до сих пор находится в неудовлетвори¬
тельном состоянии. Жилища полностью не построены, нет помещений
для бань, не урегулирован вопрос о снабжении продовольствием. Со¬
всем скверно обстоит дело с обувью и одеждой, особенно теплой. Име¬
ется большое количество кулаков раздетых и босых. Цветметзолото за
неимением запасов удовлетворить потребность кулаков в одежде и обу¬
ви не может.
Вселенные кулаки медицинской помощью до сих пор не пользуются,
медикаментов не хватает.
В одинаково скверных условиях также находятся и стрелки, охра¬
няющие кулаков.
5.	КАЗАКСТАН.
Все кулаки переданы для хозиспользования Каз. АРСО для рыбной
ловли на Аральском море. Положение с хозустройством однородно с
остальными областями. До 15/VIII бежало 1.400 чел., из которых пой¬
мано лишь 8 человек.
6.	ЛВО,
Все вселенные и переселенные кулаки использовываются на Хибин¬
ских апатитовых разработках. Данных об их хозустройстве не имеется.
9-го февраля 1931 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 858. Л. 103-113. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 103 напечатано только название документа: «ДОК¬
ЛАДНАЯ ЗАПИСКА О ВЫСЛАННЫХ КУЛАКАХ 2-ой КАТЕГОРИИ»;
ниже справа «По состоянию на 9 февраля 1931 г.».
П-335
«Докладная записка» руководителя комиссии ОГПУ
Н. Демиденко помощнику начальника ОО ОГПУ
Н.Г. Николаеву о «безобразиях» в использовании труда
спецпереселенцев в Уральской области16
28 июня 1931 г.
СОВГЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
При изучении материалов о ходе вселения, хоз. устройства, хоз. ис¬
пользования и политико-чекистского обслуживания переселенцев
Уральской области - обращают на себя внимание следующие моменты:

686
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
1)	Период [19]30 г. - начала [ 19]31 г., когда руководство переселен¬
цами сосредоточивалось в руках Хозорганизации и Комендантского от¬
дела при Обл. Урал, совете, прошел под знаком:
а)	чрезвычайных репрессий (большой фактический материал подби¬
рается),
б)	выматывание физических сил спецпереселенцев (ненормально
высокие нормы выработки при весьма низких нормах питания);
в)	систематического роста числа нетрудоспособных, эпидемий и
смертности.
2)	Многие из хозяйственников (главным образом работники Уралле-
са) и частично представители Комендантского Отдела и местной Сов-
власти на местах, не исключая партийцев, смотрели на переселенцев
весьма часто как на мускульную силу, подлежащую безжалостной экс-
плоатации.
3)	Многочисленные случаи издевательств (нередко кончавшиеся
убийством, смертью или же самоубийством спецпереселенцев) в неко¬
торых районах Уралобласти стали рядовым явлением.
Ряд хозяйственников на периферии открыто заявляют о том, что их
политика преследует цель физического уничтожения спецпереселенцев.
4)	Коменданты и хозяиственники[,] стремившиеся улучшить жиз¬
ненные условия спецпереселенцев и этим увеличить норму их трудо¬
способности, столь необходимой Уралобласти[,] весьма часто прирав¬
нивались на местах к правым уклонистам.
5)	Правление Ураллеса и ряд ответственных членов партии в Сверд¬
ловске - не могли не знать о безобразиях, творящихся в районах (пере¬
броска продуктов[,] предназначенных для спецпереселенцев[,] на мест¬
ные нужда, самовольное уменьшение нормы, а иногда и прекращение
ее выдачи, ненормально высокие задания по линии Ураллеса, приводя¬
щие к смертности и т. д., использование труда детей, нетрудоспособ¬
ных, беременных женщин, больных, инвалидов и т. д. наравне со здоро¬
выми мужчинами, моральные и физические издевательства, избиения,
убийства, запутывание отчетности в целях хищения прод. и пром. това¬
ров и т. д.), и смотрели на них сквозь пальцы.
6)	Директивы об улучшении положения спецпереселенцев, давав¬
шиеся по линии Комендантского отдела и хозорганизаций, часто оста¬
вались бесконтрольными бумажками (усилению безобразий способст¬
вовали - отдаленность районов расположения спецпереселенцев от цен¬
тра области, политически непроверенный, бесправный и слабо контро¬
лируемый аппарат поселковых комендантов, находившийся в зависимо¬
сти от хозяйственников Леспромов, предрельсоветов и т. д., также3 не¬
достаточно квалифицированный низовой® состав работников районных
аппаратов органов ГПУ), часто безразличное (а в исключительных слу¬
чаях и покровительственные отношения) к творящимся преступлениям
со стороны представителей партии и местной власти и до некоторой
степени - слабость репрессивных мер и контроля со стороны органов
ГПУ в области (за исключением последнего периода времени).
7)	Некоторые письменные и устные распоряжения представителей
Областной власти - способствовали укреплению взглядов хозяйствен¬
ников на спецпереселенцев, как на силу, подлежащую максимальной
эксплоатации (во что бы то ни стало).
Привожу выдержку из директивной телеграммы от 25/Н-31 г.
(№ 190/222)[,] данной Лесопромхозам за подписями Предуралле-
са т. СОВЕТНИКОВА и Обкома Союза т. ДМИТРИНА:
а,б
Вписано рукой Н. Демиденко.

Экономика спецпоселений
687
«...Основе директивы СТАЛИНА, МОЛОТОВА увеличении
норм минимум две средние дневные нормы выработки вашему
Лесопромхозу устанавливаем кубометрах заготовок... вывозке...
для кулаков данные нормы обязательно увеличить 50% тчк...
х) ПРИМЕЧАНИЕ: На месте пропуска в телеграмме - указаны нормы
выработки для различных Лесопромхозов, в зави¬
симости от густоты леса, породы, качества и т. д.
Безусловно, что подобные распоряжения способствовали увеличе¬
нию ненормальной нагрузки, накладываемой на спецпереселенцев и
приводящей к изнашиванию рабочей силы кулачества.
Из числа огромного фактического материала, имеющегося в
ПП ОГПУ, привожу пример «рядовых» показаний заведующего
Денижского производственного участка Петропавловского Лес¬
промхоза ЮДИНА (члена ВКП(б).
Выдержки из показаний: «Передо мной представители ЛИХ и
Ураллеса и районных организаций ставили, пока спецпереселенец
не выполнит нормы в 6 Уг кубометров дров, из леса не пускать».
«Разницы между мужчинами и женщинами в нормах не было».
[«]Я доказывал нереальность этих норм, но Петропавловский
ЛПХ мои мотивы во внимание не принимал, ссылаясь на дирек¬
тиву Ураллеса.
При исключительном нажиме на спецпереселенцев первое
время работая целый день и ночью при освещении эти нормы
выполнялись, а впоследствии обессиленные этих норм выпол¬
нить не могли[,] были такие случаи, что, возвращаясь с работы,
падали и умирали, я считаю и считал, что эти нормы немыслимы.
К концу зимы из трудоспособных стало 500 нетрудоспособ¬
ных (на одном небольшом участке за март месяц умерло 50 чело¬
век).
К спецпереселенцам как за симуляцию применялись различ¬
ные репрессии, приведу такой случай[:] «Зарывали в снег спец-
переселенца, он убегал, его снова ловили и зарывали в снег».
О тяжелых условиях спецпереселенцев и присутствующих
ненормальностях я сообщал в свое время приезжающим предста¬
вителям райоца, в том числе и секретарю Районного Комитета
Партии КРАЙНОВУ, которые рассматривали этот факт как оп¬
портунистический уклон в моей линии»167 8 98)	В 1931 году ППОГПУ по Уралобласти (в особенности после при¬
езда на Урал тов. РАПОПОРТА) начинает вести с вышеуказанными яв¬
лениями плановую борьбу.
9)	Передача руководства спецпереселенцами в ведение ПТУ - явля¬
ется решением, гарантирующим упорядочение жизни и хозиспользова-
ния спецпереселенцев (в данное время на всей периферии по всей об¬
ласти проводится чистка Комендантского аппарата и хоз. леспромов-
ских аппаратов).
В Июне месяце с. г. тов. РАПОПОРТОМ брошены на места комис¬
сии ГПУ (включающие в свой состав также представителей Милиции и
Хозорганизаций), в целях обследования и чистки на месте всех
26-ти районов расположения спецпереселенцев.
Члены Комиссии ОГПУ тов. ЩЕРБИНСКИИ, ФИЛЬЧЕНКО и
ВИШНЕВСКИЙ выехали в составе 3-х групп в наиболее угрожающие

688
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
районы спецпереселенчества: 1. Чердынь, Соликамск, Кизел, 2. Надеж-
динск и 3. Тобольск, У ват, Самарово, Сургут.
Члены Комиссии ОГПУ свяжутся® на местах с комиссиями ППОГПУ
по Уралу, используют их данные и в двух-трех-недельный срок прове¬
дут обследовательскую работу, согласно прилагаемой инструкции1"8
Лично я - детально изучу и обобщу материалы по спецпереселен-
цам, в первую очередь данные, требующие немедленного принятия со¬
ответствующих мер, проведу обследование вновь прибывающих эшело¬
нов из числа 55 тысяч семей и обследование кулачества, используемого
по линии промышленности (в частности на Магнитогорске).
Главное внимание комиссии ОГПУ будет направлено на изыскание
на месте возможностей по улучшению снабжения, строительства и хо-
зиспользования спецпереселенцев, всестороннее изучение их положе¬
ния и личного состава адм. и хоз. аппаратов, на своевременное сигнали¬
зирование о положении спецпереселенцев в отдаленных участках и на
политико-чекистское обслуживание спецпереселенцев.
Подробную информацию буду давать регулярно спеццокладными
записками.
В ближайшие дни высылаю обстоятельный обзор, основанный на
изучении фактического материала.
ПП ОГПУ по Уралу оказывает комиссии ОГПУ всемерное содействие.
Н. Демиденко
28/VI-31 г.
гор. Свердловск.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 538. Л. 41—46. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 41 вверху слева написано от руки: «Помнач. ОО
ОГПУ тов. Николаеву». Под машинописным грифом секретности (вверху
справа) проставлено штампом «4 экз.».
П-336
Циркулярное письмо ГУЛАГ и Финотдела ОГПУ
о порядке выдачи и возврата спецпереселенцами выданных
государством средств на их сельхозустройство
26	декабря 1931 г.
Секретно
Циркулярно
ВСЕМ НАЧ. ОТДЕЛОВ, ОТДЕЛЕНИЙ И ИНСПЕКЦИЙ ПО
С/П. ПП ОГПУ, СИБЛАГ, КАЗЛАГ, САЗЛАГ, ДАЛЬЛАГ ОГПУ.
В соответствии с постановлением СНК СССР от 16-го августа
1931 г. № 174/сс настоящим устанавливается порядок выдачи и возврата
средств, отпущенных Правительством на с/х устройство спецпереселен¬
цев, реализации с/х продукции их хозяйств и взимания 5%а отчислений
на покрытие адм.-упр. расходов ОГПУ.
1.	Йз общей суммы, ассигнованной на с/х устройство спецпересе¬
ленцев указанным выше постановлением СНК СССР от 16 августа с. г.
* Исправлено рукой Н. Демиденко взамен напечатанного связываются.
а Исправлено от руки взамен напечатанного 15%.

Экономика спецпоселений
689
№ 174/сс, средства, предназначенные для подготовки и улучшения зем¬
фондов^] являются безвозвратными затратами. Организации^] исполь¬
зующие эти средства, при учете затрат на с/х устройство спецпересе-
ленцев должны особо учитывать расходы по подготовке и улучшению
земельных фондов.
2.	Все остальные средства на с/х устройство спецпереселенцев, как
то: на приобретение с/х инвентаря, сем[енных] материалов, рабочего и
пользовательного скота - используются исключительно в порядке ссуд,
выдаваемых на следующих условиях:
а)	Ссуды спецпереселенцам, занятым исключительно сельским хо¬
зяйством и организованным в неуставные артели, - выдаются местными
органами Наркомзема по согласованию с органами ОГПУ и оформля¬
ются письменными обязательствами под круговую поруку и за подпи¬
сями всех членов артелей, заверяемыми комендантами спецпоселков.
Ссуды спецпереселенцам, ведущим индивидуальное с/х-во[,] выдаются
тем же порядком, под личные обязательства последних, также заверяе¬
мые комендантом.
б)	Спецпереселенцам, занятым на работе в промышленности, совхо¬
зах и кустарных промыслах и ведущим лишь подсобное сельское х-во
(огороды, молочное хозяйство, полевые посевы и т. п.) потребительско¬
го значения, ссуды выдаются соответствующими хозорганизациями,
совхозами и кустпромсоюзами, использующими труд спецпереселен-
цев[,] и оформляются в порядке, указанном выше (по согласовании с
органами ОГПУ, под круговую поруку членов неуставных артелей или
личные обязательства).
в)	До полной оплаты полученной ссуды все имущество, получаемое
в ссудном порядке, принадлежит государству и получателями ссуды не
может быть отчуждено.
Передаваемое в ссудном порядке имущество перед выдачей его
ссудополучателям страхуется (от огня и падежа) органами[,] выдаю¬
щими ссуду, согласно существующих законоположений и разъяснений
Наркомфина (н/циркуляр № 206299 от 2-го декабря с. г.), с указанием об
этом в обязательстве по ссуде. Суммы, полученные от страхового воз¬
награждения за погибшее имущество, зачисляются органами, выдавши¬
ми ссуды, в погашение этих ссуд.
г)	Ссуды являются беспроцентными и выдаются на срок не далее
конца 1934 г. исключительно натурой (с.-х. инвентарь, скот, семена) по
заготовительным ценам с надбавкой фактически произведенных на¬
кладных расходов и стоимости страхования.
д)	Погашение ссуд производится с/п в течение 2-х лет, начиная с
конца 1932 года, в следующем порядке: первый взнос уплачивается
спецпереселенцами в декабре 1932 г. в размере 10% от стоимости ссу¬
ды; второй взнос уплачивается не позднее декабря 1933 г. в размере
40% ссуды и последний взнос - не позднее декабря 1934 г. в размере ос¬
тальных 50% ссуды.
е)	Ссуды обеспечиваются всем имуществом, заработками и дохода¬
ми ссудополучателей.
ж)	Возврат ссуд производится спецпереселенцами органам НКЗема,
или соответствующим хозорганизациям, выдавшим ссуды; по мере по¬
ступления все платежи по ссудам подлежат немедленной передаче в
кассы Наркомфина для зачисления в доход казны в погашение ссуд.
3.	Из всей с.-х. продукции, получаемой в результате хозяйственной
деятельности спецпереселенцев, занятых исключительно на сельском
хозяйстве, по окончании хозяйственного года по культурам потреби¬
тельского характера выделяется потребительский фонд по существую-

690
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
щим краевым или областным нормам душевого потребления. При этом
распределение потребительского фонда между отдельными спецпересе-
ленцами, ведущими хозяйство на артельных началах, производится по
затраченным спецпереселенцами трудодням; спецпереселенцам же, ве¬
дущим индивидуальное хозяйство[,] часть выработанной продукции для
личного употребления выделяется в соответствии с указанными душе¬
выми нормами потребления и количеством едоков в семье.
Вся остальная часть с/х продукции спецпереселенцев по потреби¬
тельским культурам (за вычетом потребительских норм) и вся продук¬
ция по техническим культурам - составляет товарную продукцию, ко¬
торая полностью сдается как артелями, так и единоличными хозяйства¬
ми - основным заготовителям района по существующим заготовитель¬
ным ценам.
ПРИМЕЧАНИЕ:	Порядок сдачи товарной продукции устанавлива¬
ется комендатурой спецпоселков по согласованию
с заинтересованными организациями.
4.	Вся товарная часть сельхозпродукции, сдаваемая спецпереселен¬
цами основным заготовителям, учитывается местными регулирующими
органами в особом порядке.
5.	Из общей стоимости сдаваемой спецпереселенцами товарной час¬
ти сельхозпродукции органы-заготовители выплачивают спецпересе¬
ленцам на руки 85%, а остальные 15% одновременно перечисляют в
распоряжение подлежащих Отделов (Инспекций) ОГПУ по спецпересе¬
ленцам на их адм.-орг. расходы.
Зам. Нач. Гл. Упр. Лаг. ОГПУ	Нач. Финотдела ОГПУ
М. Берман	Л. Берензон
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 1947. Л. 141-141 об. Машинописный подлин¬
ник, подписи - автографы. Нал. 141 вверху слева напечатана дата «26/ХН-
31 г.», ниже рукописная помета: «дело директив». На л. 141 об. внизу слева
напечатано столбцом: «СОГЛАСОВАНО: НКЗем СССР. НКФин СССР.
НКСнаб СССР».
П-337
Справка ГУЛАГ о сельхозустройстве
спецпереселенцев в 1931 г.
11 января 1932 г.
СПРАВКА
О СЕЛЬХОЗУСТРОЙСТВЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ.
До перехода административного и хозяйственного обслуживания
спецпереселенцев в ведение ОГПУ ни одна из организаций не занима¬
лась их® сельско-хозяйственным устройством.
В конце июля м-ца 1931 г. ОГПУ и НКЗем СССР разработали кон¬
трольные цифры сельско-хозяйственного освоения спецпереселенцев
* Слово вписано рукой Шафера.

Экономика спецпоселений
691
для всех Краев и областей и после утверждения их ЦК ВКП(б) в августе
разослали их местам169
Ныне почти отовсюду (исключая ДВК, Ленинградской области и
Украины) получены исчерпывающие планы с/х освоения, по которым
местами уже проводится значительная работа, сводящаяся, главным об¬
разом, к подготовке и улучшению земфондов (землеустройство, корчев¬
ка, дорожное и колодезное строительство), к приобретению и заброске в
места расселения сельско-хозяйственного и транспортного инвентаря,
рабочего и продуктивного скота, посевных семян, строительству обоб¬
ществленных сельхозпостроек, налаживанию агрономического, зоотех¬
нического и ветеринарного обслуживания.
Практическая работа мест за 1931 год свелась к следующему:
Посеяно
Построено
яровых,
[в] гек¬
тарах
ОЗИ¬
МЫХ
ВСЕГО
Раскор¬
чевано,
га
Отведено
земли га
Земле-
устр.,
га
Вспа¬
хано
зяби
Ко¬
лод¬
цев
Кил.
дор.
7 012
25079
32 091
25 654
1.160.000
844.000
6 070
102
125
Основная работа по подготовке и улучшению земфондов будет осу¬
ществлена частично текущей зимой и, главным образом, весной до на¬
чала посевной кампании.
Цифровые показатели этих работ следующие:
Землеустроено,
га
Будет:
Раскорчевано,
га
Вспахано, га
1.316.000	90.200	193.650
Построено:
Дорог, кил.
Колодцев,
единиц
1.902	1.910
Для обеспечения плана весенних работ в места расселения должно
быть завезено:
Лошадей	-
Молочного скота (коров)	-
С/хоз. и тр[анспортного] инвентаря на -
Посевных семян на	-
В счет этого уже закуплено и завезено:
Лошадей	-
Коров	-
С/х. и тр[анспортного] инвент.	-
Посевных семян 2.500 тонн на 130 тыс. руб.
Недостающее количество лошадей, коров, с/х и транспортного ин¬
вентаря, посевных семян закупается и будет заброшено на места до на¬
чала весенней посевной кампании 1932 г.
Нижеприводимые таблички показывают обеспеченность [и] потреб¬
ность тягла и продуктивного скота по краям и областям:
20.720 голов
33.270 "
5.400 тыс. руб.
11.330 тыс. руб.
11.517 голов
12.017"
2.152 тыс. руб.

692
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Наименование краев
и областей
Имеется
Лошадей, в том числе
приобр. за счет кре¬
дит. 1931 г. гол.
Будет при¬
обретено в
1932 г.
Северный Край
3.460
3.460
—
Западная Сибирь
19.051
—
4.548
ДВК
Св. нет.
—
765
Алдан
Св. нет.
—
109
Сев.-Кав. Край
3.028
—
1.093
Восточная Сибирь
988
906
318
Нижегородский Край
63
35
69
Казакстан
9.130
414
3.412
Украина
Св. нет
—
219
Ленингр. Область
Св. нет
-
765
Уральская Область
6.702
6.702
—
Ср. Аз. Республика
Св. нет
Св. нет
87
ВСЕГО
42.422
11.517
11.385
Наименование краев
и областей
Имеется
Коров, в том числе
приобр. за счет кре¬
дит. 1931 г. гол.
Будет при¬
обретено в
1932 г.
Северный Край
1.726
1.710
2.160
Западная Сибирь
8.157
4.100
2.200
ДВК
Св. нет
-
700
Алдан
»» »»
—
100
Сев.-Кав. Край
2.085
—
1.000
Воет. Сибирь
1.184
1.175
2.365
Ниж. Край
208
100
50
Казакстан
2.616
1.973
2.527
Украина
149
149
151
Ленингр. Область
50
50
650
Уральская Область
2.760
2.760
9.240
Ср. Аз. Республика
Св. нет
-
100
ВСЕГО
18.935
12.017
21.253
В результате перечисленных работ в весеннюю посевную кампанию
1932 года должно быть посеяно:
Посевных культур Огородных	Хлопка	ВСЕГО
155.320 га.	29.190 га.	5.500 га.	190.010 га.
Сведения о посевных площадях по Ленинградской области и ДВК
отсутствуют.
Ориентировочный урожай по таким основным районам [,] как Запад¬
ная Сибирь, Восточная Сибирь, Северный Казакстан, Сев.-Кав. Край,
Севкрай и Алдан[,] обеспечить спецпереселенцев продуктами собствен¬
ного производства на:

Экономика спецпоселений
693
Хлебом
Фураж[о]м
Овощами и картофелем
Западная Сибирь
28%
48%
100%
Воет. Сибирь
100%
—
100%
Сев. Казакстан
70%
100%
100%
Сев.-Кав. Край
100%
100%
100%
Сев. Край
—
100%
Алдан
—
100%
100%
По Уралу указанные сведения отсутствуют.
Потребности] остальных краев и областей будут удовлетворены в
минимальных размерах, и они6 должны будут в 1932 г. существовать за
счет завозных хлебов и овощей.
На все мероприятия по сельхозустройству спецпереселенцев Прави¬
тельством ассигновано 40 мил. рублей, из коих 12 мил. руб. отпущены в
1931 году, а остальные 28 мил. руб. будут отпущены в 1932 году.
Указанные выше 12 мил. руб. израсходованы на следующие меро¬
приятия в следующих размерах:
На подготовку земфондов
На приобретение лошадей
На приобретение коров
"	"	мелкого скота
с/х и тр[анспортного] инвент.
посевн. семян
Затраты на строительство] сельхозпостр[оек]
ВСЕГО:
-	2.646 тыс. руб.
-3.666 ""
-1.696
-	47 " "
-2.152
-	153
-	302 ""
10.622 тыс. руб.
О израсходовании оставшихся 1.338 тыс. руб. сведений не имеется.
Шафер
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1.Д. 1947. Л. 148-149. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 148 вверху слева машинописью дата «11/1-32 г.».
Ниже написано от руки: «т. Шаферу».
П-338
Указания Президиума Всероссийского союза промысловой
кооперации председателям местных союзов о «недостатках»
в развитии промкооперации в спецпоселках
28 февраля 1932 г.
Секретно
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ - В ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ЛАГЕРЯМИ ОГПУ.
Постановлением СНК СССР от 16.VIII-31 г. на промкооперацию
возложена задача освоить (кооперировать) на производственной базе
спецпереселенцев для выработки продукции из местного недефицитно¬
6 Слово вписано рукой Шафера.

694
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
го сырья: лесозаготовки, стройматериалы, лесохимия, деревообработка
и др. и трудовые занятия, транспорт, строиработы, бытовые промысла.
Согласно директив Президиума ВСПк от 7/IX.31 г. и друг[их] рай¬
оны Западной и Восточной Сибири, Урала, Казахстана, Северного края,
Северного Кавказа, Нижкрая должны были немедленно по получении
директивы Президиума и соответствующих указаний местных органов
ГПУ приступить к организации производств на местном сырье для ис¬
пользования спецпереселенцев. Должны были составить планы на IV кв.
1931 г. и представить их [в] ВСПК. Из указанных областей - краев лишь
Урал и Зап. Сибирь представили свои планы, остальные районы планов
не представили.
Несмотря на наши требования - письма и телеграммы ВСПК от
29.XII-31 г. о представлении сведений о проводимой работе - последние
нами получены лишь от Западной Сибири по состоянию работы на
20/XI и отрывочные сведения из Казакстана.
В конце декабря ВСПК созвал специальное совещание по вопросу о
работе со спецпереселенцами и о разработке плана на 1932 год. На ука¬
занное совещание явились представители только Зап. Сибири и Казак¬
стана и представили план на 1932 г. Зап. Сибирь, Казахстан, Северный
Кавказ и Северный край; остальные районы планов не представили до
последнего времени, что характеризует совершенно недопустимое от¬
ношение к исключительной важности работе.
По имеющимся в ВСПК данным, полученным за последнее время[,]
по вопросу использования спецпереселенцев и организации производ¬
ства не уделяется совершенно никакого внимания: Восточно-
Сибирским Крайсоюзом, Нижкрайсоюзом. Совершенно недостаточное
внимание уделялось и уделяется в остальных районах.
Неиспользование отпущенных целевых кредитов, неправильная оп¬
лата труда, неиспользование на работе вторых и третьих членов семей -
Восточная Сибирь, развал работы в Казакстане, слабые меры к изыска¬
нию оборудования и инструментов для работы на месте, стремление ор¬
ганизовать работу на дефицитном сырье (Зап. Сибирь, Казакстан), не¬
терпимое отношение к планированию и отчетности.
Слабая работа по бытовому обслуживанию: парикмахерские и т. д.
Отмечая недостатки работы[,] Президиум Всекопромсоюза катего¬
рически предлагает под Вашу личную ответственность:
1)	В 3-х дневный срок закончить составление планов на 1932 г. в по¬
квартальном разрезе с определением качественных показателей: про¬
дукция в сумме и натуре, выработка на 1 чл[ена] артели, количество,
подлежащее кооперированию, размер капиталовложений, потребное
оборудование (в основном базируясь получить его на месте, тоже - ин¬
струмент).
Финплан [19]32 г. в поквартальном разрезе с определением оборот¬
ных средств и целевых банковских кредитов, согласовав последние с
местной конторой банка и получив заключение.
2)	Развернуть производство в основном на местном недефицитном
сырье, также утиле, отходах и брак[е].
3)	Принять все меры к использованию свободной рабсилы спецпересе¬
ленцев на разной временной и подсобной работе - сборка утиля, топлива и
проч., проявив максимум инициативы в подыскании разной работы.
4)	Отпускаемые средства на капиталовложение использовать с мак¬
симальной эффективностью на простейшие и недорогие предприятия и
оборудования. Установить жесткие сроки строительства и оборудования
с использованием на работе спецпереселенцев.
5)	Вести особый учет выполнению промфинпланов артелей спецпе¬
реселенцев.

Экономика спецпоселений
695
6)	В существующие промкооперативные артели обязательно вовле¬
кать до 20% спецпереселенцев. Там[,] где нет артелей[,] необходимо ор¬
ганизовать специальные неуставные артели.
7)	Проверить нормы выработки и установить правильную тарифика¬
цию зарплаты, одинаковую с полноправными членами артелей.
8)	Вести решительную борьбу в системе против извращений в опла¬
те труда, задержке выплаты зарплаты, привлекая виновников к ответст¬
венности.
9)	Установить тесную связь с органами ГПУ.
10)	Представить Президиуму ВСПК ежемесячные отчеты, посылая
их 15 числа каждого месяца[,] о выполнении промфинплана по всем по¬
казателям и незамедлительно сообщать Президиуму о всех замеченных
недостатках и их причинах.
11)	Считая совершенно обязательным всю работу по освоению спец¬
переселенцев закончить в максимально-короткий срок, Президиум Все-
копромсовета предлагает закончить кооперирование и развертывание
производств полностью к 1 апреля [19]32г. Не позднее 10.111 выслать
(не считая докладаГ,] затребованного высылкой [2J5.II) подробный док¬
лад о состоянии работ и выполнении промфинплана 1 кв. 1932 г.
12)	Задержка представления планов на [19J32 г. и 1 кв. по Уралу,
Н. Новгороду, Воет. Сибири не снимает с них ответственности] за вы¬
полнение возложенных заданий в установленный срок.
13)	Презид[иум] ВСПК предупреждает, что для выполнения заданий
д[олжны] б[ыть] безоговорочно приняты все меры. Президиум считает,
что система промкооперации В[ашего] Края, области, выполняющая
громадную программу, мобилизует внутренние] ресурсы и выполнит
задачу, поставленную партией и правительством по освоению спецпе¬
реселенцев.
14)	Президиум подтверждает телегр[амму] от 22.11 с. г. о возложении
на В[ас] персональной] ответственности за работу и освоению спецпе¬
реселенцев.
Председатель Президиума Всекопромсоюза	Пастухов
Г4 РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 1950. Л. 39-40. Заверенная машинописная копия
того времени. На л. 39 вверху слева воспроизведен машинописью угловой
штамп Всекопромсоюза с датой «28/11-1932 г.». Вверху справа над машино¬
писным грифом секретности напечатано: «Копия», подпись Пастухова (л. 40)
напечатана вместо забитой на машинке подписи (неразборчиво).
П-339
Справка финансового сектора НКТП СССР
промсектору НКФ СССР «О возврате ссуд,
выдан[ных] на спецпереселещцев]»
13	марта 1932 г.
НЕ ПОДЛЕЖИТ ОГЛАШЕНИЮ
НКФ СССР, Промсектор
тов. САМИН
У.
Копия - ФИН. ОТД. ОГПУ
тов. ВЕЛЕДНИЦКОМУ.
СЕКТОР ТРУДА8 Н.К.Т.П. (СССР
тов. Березанскому.
8 Далее вписано от руки Н.К.Т.П. СССР.

696	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Финансовый Сектор НКТП СССР сообщает, что им разослано рас¬
поряжение и инструкция объединениям о порядке возврата в бюджет
полученных им ссуд, выданных в 1931 г. на основании постановления
СНК от 16/VIII № 1747 сс на сел[ь]хозустройство по спецпереселению.
Ссуда была выдана нижеследующим объединениям:
в тыс. руб.
Объединение
Ссуда[,]
возвр[ащаемая]
в бюджет
Ссуда без¬
возвратная]
ВСЕГО
Н.К.Леспром
3.284
1 096
4.380
Севцветмет
116,4
25,4
141,8
Востокзолото
574
198,2
772,2
Уралуголь
153,4
51,1
204,5
Кузбассуголь
135,4
46,7
182,1
Востокуголь
33,1
10,6
43,7
Караганда
423,7
-
423,7
Союзторф
16,6
9,4
26,0
Востоксталь
601
208
809
Востокруда ВСНХ
РСФСР (Стройорган)
305
134
439
Хим.Фарм.Объед.
(Североиод)6
13,1
3,9
17,0
Союзслюда
15,7
4,2
19,9
Всего
5.671,4
1.787,5
7.458,9
НАЧАЛЬНИК ФИНАНСОВОГО СЕКТОРА
НКТП СССР	Крук
ОТВ. ИСПОЛНИТЕЛЬ	Альтенталлер
РГАЭ. Ф. 7480. On. 2. Д. 1. Л. 4. Машинописный подлинник, подписи -
автографы. Вверху слева воспроизведен машинописью угловой штамп Нар-
комтяжпрома СССР. Над штампом машинописная делопроизводственная
помета с датой «11/1Н-32 г.». Гриф «Не подлежит оглашению» вверху
справа штампом. Рядом написанные от руки номер и дата «13/Ш 32 г.».
Рукописная помета: «СГД. т. Дунаевскому. 15ЛН 32 г.» (подпись-росчерк,
неразборчиво). Перед текстом вверху слева машинописью данные о содер¬
жании документа: «О возврате ссуд, выдан[ных] на спецпереселен[цев]».
Внизу листа слева напечатано столбцом: «Отпечатано] 4 экз. 1 - НКФ, 2 -
Фин. Отд. ОПТУ, 3 - Сект. Труда, 4 - в дело», ниже машинописью «Аль¬
тенталлер». Здесь же штамп Секретного отдела НКФ СССР с написанны¬
ми от руки входящим номером и датой «14 марта 1932 г.».
6 Часть слова дописана от руки иод.

Экономика спецпоселений
697
П-340
«Инструкция об организации неуставных
кооперативно-промысловых артелей спецпереселенцев»
19 марта 1932 г.
I.	О промысле.
1.	Артели3 ставится задача организовать и развивать <...>* 6 промысел
и другие, связанные с ним, подсобные промысла, используя преимуще¬
ственно местное недефицитное сырье.
2.	Промысел артели производится в коллективных предприятиях (в
общих мастерских и т. п.), организуемых и содержимых на средства ар¬
тели.
В тех случаях, когда артель не мож$х организовать выполнения ра¬
боты всех членов в общих мастерских/допускается выдача сырья и ма¬
териалов отдельным членам для переработки их на дому.
3.	Необходимые для ведения коллективного промыслового хозяйства
основные орудия производства и запасы сырья, принадлежащие отдель¬
ным членам, обобществляются артелью в пределах, устанавливаемых
промсоюзом.
4.	Всю свою работу ведет артель под руководством промсоюза и по
его указаниям. Все постановления, выносимые общим собранием, про¬
водятся в жизнь по утверждении промсоюза и коменданта поселка. Все
собрания и заседания созываются по разрешению коменданта поселка.
5.	Артель обязуется:
а)	Развивать свои промыслы, расширять существующие и органи¬
зовывать новые коллективные производства;
б)	Принимать меры к специализации и механизации производства;
в)	Повышать производительность труда, увеличивать выработку и
добиваться снижения себестоимости изделий;
г)	Проводить решительную борьбу за улучшение качества продук¬
ции, за снижение процента бракованных изделий и вообще за всемерное
уменьшение потерь на производстве.
6.	Артель увязывает свою работу через коменданта и промсоюз или
его уполномоченного с государственной промышленностью путем со¬
гласования процессов своего производства с планами и потребностями
производства госпромышленности (доделка, отделка, сборка изделий,
выпускаемых госпромышленностью, изготовление частей и деталей
этих изделий, переработка отходов и т. п.).
7.	Производственная деятельность артели определяется промфин¬
планом, рассматриваемым общим собранием членов артели в соответ¬
ствии с указаниями промсоюза или его уполномоченного и утверждае¬
мым комендантом поселка и Правлением промсоюза или его уполномо¬
ченным.
8.	Деятельность артели определяется производственным планом,
рассматриваемым общим собранием и утверждаемым комендантом по¬
селка и промсоюзом.
9.	Артель заготовляет на дефицитное® местное сырье, материалы и
предметы оборудования промысла, перерабатывает сырье и полуфабри¬
3 Исправлено, в документе ошибочно Арети.
6 Пропущено в документе (отточия).
в Так в документе, видимо, недефицитное.

698
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
каты, сдает выработанную продукцию и производит капитальное строи¬
тельство по указанию промсоюза.
10.	Район деятельности артели устанавливается промсоюзом, по со¬
гласованию с Комендантом поселка.
11.	Операционный год артели считается с 1-го января по 31-е декабря.
12.	Вся работа в артели производится личным трудом членов. Никто
из членов артели не вправе отказаться от порученной ему работы. С
разрешения коменданта поселка, по усмотрению союза, допускается ис¬
пользование в артели наемных специалистов. Специалисты оплачива¬
ются по существующим законам о труде.
13.	Порядок производства работ в предприятиях артели и расчеты с
членами за работу устанавливается правилами внутреннего распорядка,
вводимых комендантом поселка по согласованию с промсоюзом.
14.	Для правильной организации труда членов артели устанавлива¬
ются нормы выработки, расценки по отдельным видам работ, произво¬
дится учет количества и качества работы, применяются - сдельная оп¬
лата труда, урочная система, трудовое соревнование, ударничество, ор¬
ганизация бригад и другие формы организации труда, существующие в
промкооперации.
15.	За нарушение обязанностей перед артелью, за невыход без ува¬
жительных причин на работу, нарушение трудовой дисциплины и пра¬
вил внутреннего распорядка члены артели подвергаются взысканиям по
правилам внутреннего распорядка и, кроме того, возмещают понесен¬
ные артелью убытки.
16.	Членами неуставных артелей могут состоять спецпереселенцы
обоего пола достигшие 16-ти летнего возраста.
17.	В артели должно быть объединено не менее 5 человек.
Организация артели происходит постановлением общего собрания
вступающих в данную артель. Протокол организационного собрания
представляется коменданту поселка, промсоюзу или его уполномочен-
но
кончательное оформление артели происходит после утверждения
комендантом и промсоюзом протокола общего собрания и регистрации
артели в комендатуре и союзе.
18.	Прием новых членов в существующие уже артели производится
промсоюзом или его уполномоченным с разрешения коменданта поселка.
19.	Лица, желающие вступить в артель[,] подают о том письменное
заявление через коменданта промсоюзу или его уполномоченному.
20.	Члены артели обязаны в точности выполнять правила внутреннего
распорядка, подчиняться постановлениям и распоряжениям промсоюза и
его уполномоченного, беспрекословно исполнять распоряжения руково¬
дителей производством и бережно относиться к имуществу артели.
За бесхозяйственное и нерадивое отношение к инвентарю и др.
имуществу артели, рвачество и вредительство во всех проявлениях член
артели несет материальную и уголовную ответственность и исключает¬
ся из состава артели.
21.	Каждый член артели может выйти из артели, подав о том пись¬
менное заявление в Правление союза или его уполномоченному через
коменданта поселка.
II. Об организации труда.
III.	Состав артели, права и обязанности ее членов.

Экономика спецпоселений
699
22.	Вышедший или исключенный член артели привлекается к по¬
крытию убытков артели за тот операционный год, в котором он выбыл
из артели. Размер убытков и покрытие таковых выбывшими из артели
членами производится в 3-х месячный срок по окончании операционно¬
го года.
Суммы, которые не могли быть взысканы с вышедших из артели,
разверстываются и взыскиваются с остальных членов.
23.	Вышедшим и исключенным членам артели не позднее 3-х меся¬
цев после утверждения промсоюзом отчета за операционный год, в те¬
чение которого они выбыли из артели, возвращаются их паевые и дру¬
гие возвратные взносы, за вычетом падающих на их долю убытков; при
этом если выбывшим или его правопреемником не будут выполнены все
обязательства перед артелью, то указанный 3-х месячный срок исчисля¬
ется со дня выполнения всех обязательств. В случае выбытия или ис¬
ключения члена позднее, чем за 3 месяца до конца операционного года,
расчет производится на тех же основаниях по истечении следующего
операционного года.
Сверх указанных сумм вышедший или исключенный член не имеет
права на получение какой-либо доли из имущества артели.
Если члены, вышедшие из артели, участвовали в выполнении ра-
бот[,] принятых на себя артелью по обязательствам перед другими уч¬
реждениями или лицами, то промсоюз имеет право привлечь к оконча¬
нию этих работ в возложенной на них части.
24. Исключенный член артели может быть вновь принят в артель
только промсоюзом с согласия коменданта.
25.	Каждый член артели при своем вступлении в артель вносит всту¬
пительный взнос в размере 10 руб.
Уплата вступительного взноса может быть рассрочена промсоюзом
или его уполномоченным.
26. Кроме вступительного взноса каждый член при получении своего
заработка в артели делает процентные отчисления с суммы этого зара¬
ботка в паевой взнос и в неделимые капиталы артели в порядке и разме¬
ре станавливаемых промсоюзом.
При обобществлении артелью инвентаря и запасов сырья члена
артели зачисляется частью в паевой взнос и частью в неделимые капи¬
талы артели на основаниях[,] устанавливаемых промсоюзом[,] от 0,25
до 0,50% стоимости обобществленного имущества.
28.	Средства артели составляются из основного[,] запасного и специ¬
ального капиталов.
29.	Основной капитал, служащий для оборудования коллективных
предприятий и для оборотов артели, составляется из:
а)	вступительных взносов,
б)	паевых взносов,
в)	отчислений от заработка членов и стоимости обобществленного
имущества в неделимые капиталы;
г)	заемных средств в основной капитал,
д)	отчислений от чистого дохода артели в неделимые капиталы
е)	и иных поступлений.
30.	Запасный капитал, предназначаемый для покрытия убытков ар¬
тели, составляется из отчислений от чистого дохода артели и иных по¬
ступлений. До достижения запасным капиталом суммы, равной 1/5 час¬
ти всех собственных средств артели, за исключением паевого капитала,
IV.	О средствах артели.

700
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
в него отчисляется ежегодно 10% суммы чистого дохода артели. Даль¬
нейшие отчисления и запасный капитал зависят от решения Промсоюза.
31.	Для расширения и организации новых мастерских (капитальное
строительство и ремонт[)], для приобретения сырья и материалов, а
также для осуществления других целей и задач артели общее собрание
может рассматривать вопрос о создании специальных капиталов из от¬
числений от чистого дохода артели[,] взносов членов и друг[их] поступ¬
лений. Предложения общего собрания вступают в силу по утверждении
их промсоюзом.
32.	Из чистого дохода, полученного в результате операционного го-
да[,] за покрытием всех расходов и убытков артели, производятся обяза¬
тельные отчисления; остальная часть чистого дохода зачисляется в не¬
делимые средства артели и по рассмотрению общего собрания, в соот¬
ветствии с указаниями промсоюза распределяется по капиталам и в
определенной части обращается на культурные и социально-бытовые
мероприятия артели.
33.	Оказавшийся по годовому отчету артели убыток покрывается за¬
пасным капиталом. Если весь убыток этим путем не покрывается, то по
указанию союза общее собрание должно разверстать недостающую
сумму между членами артели и назначить сроки для уплаты разверстан¬
ных сумм не далее конца года.
V.	Управление делами артели.
34.	Делами артели управляет староста, выдвигаемый общим собра¬
нием артели и утверждаемый комендантом поселка и промсоюзом.
35.	Общее собрание артели выдвигает кандидата в старосты артели,
рассматривает сметы, отчеты и планы деятельности артели, нормы вы¬
работки и расценки работ, намечает порядок распределения чистого до¬
хода и покрытия убытков и общие условия займов в капиталы, выдвига¬
ет вопросы об изменении устава и другие вопросы деятельности артели.
36.	Общие собрания артели созываются старостой с разрешения ко¬
менданта. Не позднее 3-х месяцев по окончании операционного года со¬
зывается общее собрание для рассмотрения отчета за прошлый год и
плана деятельности артели на предстоящий год.
37.	Общее собрание действительно при наличии не менее половины
числа членов артели.
Решения общего собрания принимаются большинством голосов от¬
крытым голосованием и заносятся в протокол за подписью старосты и
утверждаются комендантом поселка и промсоюзом.
38.	Староста заведует делами артели и ведет оперативно¬
производственную работу.
39.	Староста обязан вести счетоводство и отчетность по установлен¬
ным системой промысловой кооперации правилам и формам.
40.	Все договора на сбыт и снабжение артели с другими организа¬
циями заключаются промсоюзом или его уполномоченным.
41.	Письменные сношения артели производятся за подписью упол¬
номоченного промсоюза.
42.	Общее собрание выдвигает из своей среды Ревизионную Комис¬
сию из трех лиц, которые проверяют деятельность артели, наблюда[ю]т
за выполнением производственного плана, договоров, обязательств,
производят ревизию кассы, имущества, документов и отчетности,
да[ю]т заключение по годовой отчетности и плану деятельности. Рабо¬
той ревизионной комиссии руководит лицо, назначаемое Промсоюзом.

Экономика спецпоселений
701
Все составляемые Ревизионной Комиссией акты о работе артели
представляются коменданту поселка и промсоюзу.
VI.	О ликвидации артели.
43.	Артель прекращает свою деятельность по согласованному реше¬
нию коменданта поселка и промсоюза, причем порядок ликвидации ар¬
тели и распределения денежных и материальных ценностей определяет¬
ся промсоюзом.
44.	По уплате долгов артели и по возвращении паевых взносов ее
членам остаток имущества артели передается промсоюзу, членом кото¬
рого она состоит.
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 1947. Л. 2-7. Ротаторный экземпляр того
времени. Нал. 2 вверху слева напечатана дата «19/111-32 г.».
П-341
Письмо заместителя председателя ОГПУ Г.Г. Ягоды
председателю ЦКК ВКП(о) Я.Э. Рудзутаку о невыполнении
Всекопромсоюзом директив о развертывании кустарных
промыслов в спецпоселках
4	апреля 1932 г.
В|есьма] срочно.
СЕКРЕТНО
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ Ц.К.К. ВКП(б)
тов. РУДЗУТАКУ.
Постановлениями Союзного Правительства (от 16/VIII и 28/XII-
31 г. ) на Всекопромсоюз было возложено обеспечить развертывание
кустарных промыслов среди спецпереселенцев в местах их расселения
путем максимального вовлечения в кустарно-промысловые артели ма¬
ло-трудоспособных и неспособных к тяжелому труду спецпереселенцев.
Указанная работа практически должна была проводиться местными
кустпромсоюзами под непосредственным руководством и контролем
Всекопромсоюза.
За семь месяцев практической работы в этой области нами зафикси¬
рованы ряд случаев безответственного отношения Всекопромсоюза к
нуждам Кустпромсоюзов, что тормозит нормальное развитие кустпром-
деятельности среди спецпереселенцев и ставит под угрозу невыполне-
ниярешений Правительства.
Так[,] например:
1)	На ряд телеграмм и писем Запсибкустпромсоюза о высылке, в со¬
ответствии с утвержденным планом, фондов металлов с предупрежде¬
нием о возможности срыва капитального строительства, Всекопромсо¬
юз до сих пор фондов не выделил.
В результате сроки капитального строительства оказались сорван¬
ными (копия телеграммы № 10554 прилагается)171
2)	По утвержденному плану Казпромсоюза Всекопромсоюз должен
был перевести в Акмолинск в I кв. т. г. 400 тыс. руб. на развертывание
капитального строительства и 200 тыс. руб. оборотных средств.

702
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Несмотря на ряд тревожных и категорических требований Казпром-
союза, Всекопромсоюз перевел только 157 тыс. руб. на капитальное
строительство и вовсе не перевел оборотных средств, чем сорвал заго¬
товку местного сырья и допустил продажу с торгов товаров, прибы¬
вающих в адрес Акмолинского Кустпромсоюза (копия телеграммы
№ 1481 прилагается)172.
3)	Благодаря отсутствию со стороны Всекопромсоюза четкого руко¬
водства и контроля работою мест, Уралкустпромсоюз не использовал
переведенные ему в 1931 году на развертывание кустарно-промысловой
работы среди спецпереселенцев 600 тыс, руб., каковые были Банком за¬
крыты и перечислены в доход казны.
4)	Всекопромсоюз не перевел Востсибкустпромсоюзу необходимые
средства на жилищное, культурно-бытовое и медицинское строительст¬
во, в силу чего спецпереселенцы Востсибкустпромсоюза до сего време¬
ни хозяйственно не устроены, причем их жилищные условия считаются
худшими в Крае.
До сих пор Всекопромсоюз не имеет от большинства краев и облас¬
тей, где расселены спецпереселенцы, уточненных планов развития ку-
стпромдеятельности среди спецпереселенцев на 1932 год, что, конечно,
не создает нормальной обстановки для рационального планирования и
оперативного руководства деятельностью кустпромсоюзов.
Выполнение плана работ ГУ кв. прошедшего года можно считать со¬
рванным. Указанное характеризуется нижеследующей табличкой:
Края
Намечено по плану
выработать про¬
дукции на сумму
Фактически
выработано
продукции на сумму
Зап.-Сиб. Край
Урал
Сев. Кавказ
3.519 тыс. руб.
7.875 "
3.600
203.516 р.
204.900 р.
260.000 р.
По другим краям никаких цифр, могущих характеризовать работу
Кустпромсоюза, не имеется.
На указанные факты ОГПУ неоднократно обращало внимание Все¬
копромсоюза (последнее письмо № 40226 прилагается)173, но реальных
результатов эти обращения до сих пор не дали.
Необходимо констатировать, что руководство работой Кустпром¬
союзов Всекопромсоюзом осуществляется безсистемно и от случая к
случаю.
Доведя об изложенном до Вашего сведения, прошу на ближайшем
заседании Комиссии ЦК ВКП(б) поставить доклад Всекопромсоюза о
выполнении им решений правительства о развитии среди спецпересе¬
ленцев кустарных промыслов.
ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ О.Г.П.У.
(ЯГОДА)
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Л. 1950. Л. 77-77 об. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 77 вверху рукописные пометы: «т. Берман», «т. Шафер.
Приготовьте мне к заседанию все материалы по этому вопросу. М. Берман.
[5]ЛУ».

Экономика спецпоселений
703
П-342
Справка финансового сектора НКТП СССР промышленному
сектору НКФ СССР об ассигновании средств
на сельхозустройство для спецпереселенцев в 1932 г.
23	апреля 1932 г.
НЕ ПОДЛЕЖИТ ОГЛАШЕНИЮ
В НКФ СССР
Пром. Сектор т. Самину.
Копия: ОГПУ - Фин. Отд. т. Веледницкому
-	НКТП СССР - Сектор Труда т. Борданскому.
Финсектор НКТП СССР сообщает, что отпущенные ассигнования по
объединениям НКТП на сельхозустройство для спецпереселенцев, от¬
крываемые в 1932 г.[,] распределяются на возвратные и безвозвратные
кредиты в нижеследующих размерах (в тыс. руб.):
Объединение
Кредиты
возврати.
Кредиты
безвозвр.
Всего
кредита
ПРИМЕ-
ЧАН[ИЕ]
Севцветмет
31,4
11,6
43
Южцветмет
31,4
11,6
43
Востокзолото
1,046
378
1,433
Кузбассуголь
197,1
72,9
270
Караганда
292
108
400
Уралуголь
207,3
76,7
284
17-й Стройтрест
67,2
24,8
92
Востоксталь
56,8
21
77,8
Кузнецкстрой
142,4
52,6
195
Магнитострой
98,6
36,4
135
Тагильстрой
15,4
5,7
21,1
Востокруда
90
33,2
123,2
Востоккокс
3,5
1,3
4,8
Союзторф
78,1
28,9
107
Союзслюда
59,2
21,8
81
Всехимпром
Калейн[ое]а Объе-
172
5
177
В т. ч. по
Хибинск[им]
о rrrrot%onnoi я
д[инение]
9,5
3,5
13
аППараТаМ
162 т. р.[,]-
Химфарм. Объе-
дин[ение]
24,8
9,2
34
являющ[и-
еся] пол¬
Каучуконос
59,2
21,8
81
ностью воз¬
вратными
Востоксоюзстрой
11,7
4,3
16
Минерапруд
42,6
15,7
58,3
Так в документе, следует Калийн[ое]

704	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Объединение
Кредиты
возврати.
Кредиты
безвозвр.
Всего
кредита
ПРИМЕ-
ЧАН[ИЕ]
Союзогнеупор
10,8
4
14,8
ИТОГО
2 747
957
3 704
По Наркомснабу
Союзсоль
10,2
3,8
14
[ИТОГО]
По ВСНХ РСФСР.
10,2
3,8
14
Уралстройобъеди-
нен[ие]
13,9
5,1
19
Стройобъединение
5,1
1,9
7
Башстрой
4,4
1,6
6
Уралстройматер[иалы]
58,4
21,6
80
Промстрой
2
1
3
Севкрайстройма-
тер[иалы]
7,3
2,7
10
Средневод: Вяттрест
36,5
13,5
50
Востентрест
14,6
5,4
20
ИТОГО
142,2
52,8
195
ПО НКЛПрому.
Мойские рудники
Каз. НКЛПрома
40,2
14,8
55
ИТОГО
40,2
14,8
55
ВСЕГО
2.939,6
1.028,4
3.968
/Нач. Фин. Сектора НКТП
Отв. Исполнитель
Альтенталлер
РГАЭ. Ф. 7480. On. 2. Д. 1. Л. 1-1 об. Машинописный подлинник на блан¬
ке финсектора НКТП СССР, подписи - автографы (первая неразборчиво).
Формула «Не подлежит оглашению» штампом. Дата машинописью в гра¬
фе бланка (число от руки)- Вверху л. 1 машинописная делопроизводственная
помета с датой «21/TV-32 г.». Ниже рукописная помета: «В С.Г.Д.
т. Дунаевскому. 26/TV» (подпись-росчерк, неразборчиво). Внизу л. 1 справа
штамп Секретного отдела НКФ СССР с рукописными датой «25 Апреля
1932 г.» и входящим номером документа. На л. 1 об. внизу слева напечата¬
но столбцом: «Отп. 4 экз.», «1 - НКФ СССР», «1 - ОГПУ», «1 - НКТ
СССР», «1 - в дело», «исп. т. Альтенталлер)».
6 Подпись неразборчива.

Экономика спецпоселений
705
П-343
Докладная записка руководства Всекопромсоюза
начальнику ГУЛАГ М.Д. Берману о мерах по развитию
кустарных промыслов в спецпоселках
3 июня 1932 г.
СЕКРЕТНО
ГУЛАГ ОГПУ.
Тов. Берману.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА.
Спецсектор ВСПК окончательно оформился как аппарат и присту¬
пил к работе 21/IV. Неукомплектованный штат в первые дни на сего¬
дняшний день укомплектован на 80%.
В основу своей работы на ближайший период Спецсектор включает
важнейшие вопросы, вытекающие из постановления правительства и ука¬
заний ГУЛАГа ОГПУ, главным образом касающиеся максимального раз¬
вития кустарно-промысловой деятельности и быстрого освоения спецпе-
реселенцев, а также организации производственного планирования.
С 21 апреля на данное число3 в этой области сдвиги уже спецсекто-
ром созданы.
1)	Послано 4 инструктора-производственника в районы Казакстана
для организации производства.
2)	Проведено обследование работы среди спецпереселенцев по Ура¬
лу, Запсибпромсоюзу, Севкраю, Сев. Кавказу, В[осточной] Сибири и
Казахстану.
3)	Проведено ряд совещаний с хозобъединениями и секторами ВСПК,
намечено ряд практических мероприятий по оздоровлению работы.
4)	Даны директивные указания на места, разослано положение, ин¬
струкция и форма по ведению учета и срочной ежемесячной конъюнк¬
турной отчетности.
5)	Во всех объединениях выделены Члены Президиумов и ответст¬
венные за работу по спецпереселенцам исполнители.
Спецсектор поставил себе задачей добиться от хозобъединений та¬
кого руководства, которое бы обеспечило развитие производственной
деятельности спецартелей на основе реальной разработки планов, свое¬
временного удовлетворения заявок на инструменты, сырье и оборудо¬
вание. Выявлено состояние работы с заявками и удовлетворены некото¬
рые обоснованные заявки на II квартал, главным образом по металлу и
текстилю. Для характеристики о положении с удовлетворением заявок
прилагаются к сему сведения, из которых можно определить степень
удовлетворения в I и II квартале, по количеству наименований, ассор¬
тиментов разного вида сырья и инструментов-материалов.
Основная часть контингентов идет за счет удовлетворения по метал¬
лу и главным образом по Казпромсоюзу.
Таким образом, в деле заявок имеется определенный сдвиг, приняты
меры к установлению строгой дисциплины по представлению заявок
местами и хозобъединениями. При этом на союзы в лице председателей
возложена обязанность основную заготовку производить на местах.
Далее зачеркнуто напечатанное кое-какие.

706
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Финансирование спецпереселенцев проходит на основе выделения
из финансовых планов ВСПК необходимых средств для финансирова¬
ния спецпереселенцев. Реализация этих средств проходит по трем на¬
правлениям:
а)	на капитальное строительство;
б)	на производственную деятельность (оборотные средства);
в)	на сезонные заготовки сырья и образование запасов готовых изде¬
лий (целевые кредиты).
До сего времени в вопросах финансирования спецпереселенцев име¬
лась нездоровая обстановка на местах, в отдельных союзах, известным
на[м,] средства использовались не по прямому назначению, что болез¬
ненно отражалось на развитии производства. С этими недочетами спец-
сектор ведет решительную борьбу. Перелом в этом вопросе наметился
уже во II квартале.
Целевые краткосрочные кредиты.
В I квартале определены и выделены для двух союзов:
Западной Сибири в размере 400 тыс. руб.
Казахстану	100	,f "
ВСЕГО:	500	тыс. руб.
Во II квартале целевые кредиты выделены:
По Северному краю в размере250 тыс. руб.
" Уральской области	-"-	175	"	™
Западной Сибири	-"-	225
Казахстану	-"-	110
Сев.-Кавк. краю	-"-	60	"	11
ВСЕГО: 820 т. р.
По Ленинградской области выделение целевых кредитов возложено
на Облпромсоюз с обязательством полного удовлетворения потребно¬
сти Н-го квартала.
Финансирование капитального строительства.
В I квартале т/г. было переведено через Всекобанк авансом за счет
поступления в централизованный фонд:
На финансирование капитГального! стрГоительст1ва спецартелей.
По Западной Сибири в размере	ЗЭО т. р.
"	Северному краю	-"-	100" "
Казахстану	^	300 11 11
ВСЕГО:	750 т. р.
В других районах финансирование капитального строительства
спецпереселенцев осуществлялось в порядке разассигнования в сумме
346 т. р., за счет мобилизации местных средств. Всего в I кварт[але] на
капитальное] строительство для спецартелей ассигновано 1 096 т. р.
Во И-м квартале объем финансирования капитального строительства
определен:
По Северному краю в размере	50 т. р.
"	Карелии	-"-	1,5"	"
ЛенинградскГой] обл.-"-	120 "
Уральской обл.	-"-	300"
Зап. Сибири	-"-	300"
"	Казахстану	zlz	100 "	"
ВСЕГО:	871,5 т. р.

Экономика спецпоселений
707
Северному краю и Карелии установленные суммы были переведены
через Всекобанк авансом за счет централизованного фонда. По осталь¬
ным же районам по договоренности с правлением Всекобанка средства
на финансирование капитального строительства по артелям спецпересе-
ленцев предоставляются авансом, немедленно по получении планов на
местах и независимо от хода мобилизации средств.
По оборотным средствам.
В конце 1-го квартала т. г. были переданы для спецартелей через
Всекобанк оборотные средства:
По Казакстану в размере	- 300 т. р.
" Западной Сибири - -	- 400 т. р.
ВСЕГО: 700 т.р.
По остальным районам при незначительности потребных оборотных
средств выделение их должно было быть обеспечено за счет внутриоб¬
ластных рессурсов.
Во II квартале т. г. выделено через Всекобанк, за счет централизо-
ванныхрессурсов и оборотные средства:
По Северному краю в размере- 300 т. р.
" Сев.-Кавказск. краю - - -100" "
Уральск, обл.	-"— 450 "
Западной Сибири -"- - 100 "
Казакстану	-"- - 500 " "
ВСЕГО: 1 450 т. р.
По невошедшим сюда областям выделение средств должно пойти за
счет внутриобластных рессурсов (Ленинград 50 т. р., Карелия 20 т. р.).
В итоге результаты финансирования системы спецпереселенцев в
первом полугодии таковы:
При общей потребности в средствах по артелям спецпереселенцев на
первое полугодие [19]32 г. в 5.507,5 тыс. руб., выделено средств за счет
централизованных рессурсов - 4.271,5 т. р.[,] в том числе:
В I квартале дано 1.950 т. р. и
во И-"-	"	2.321,5 т.р.
Остальные средства в сумме 1.236 т. р. подлежали выделению за
счет местных рессурсов, о чем и были даны соответствующие указания.
Из этих данных видно, что финансирование системы во II квартале
заметно улучшилось.
Резюмируя все вышеизложенное, Спецсектор констатирует опреде¬
ленный сдвиг в работе, но это еще не говорит за то, что обстоит все бла¬
гополучно. На местах имеются целый ряд безобразных явлений, кото¬
рые тормозят и мешают в работе.
По материалам обследования спецрайонов, в частности Урала и Зап.
Сибири[,] зафиксировано ряд фактов недопустимого отношения к делу
освоения спецпереселенцев. Обследователями на местах принимались
конкретные меры и давались практические указания.
Из поступающих сведений из др. областей можно заключить, что та¬
кое же явление наблюдается и там. Основными недостатками в работе
Союзов следует считать, что отпущенные средства для спецартелей ис¬
пользуются не по прямому назначению, что аппарат союзов не втянут в
работу, а отсюда и все последствия медленного раскачивания системы и
развития производств.

708
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В ближайшие дни закончим составление выводов, предложений и
дополнительных конкретных мероприятий по обследованным областям
(Вост[очная] и Западная Сибирь и Урал).
Надо считать, что начавшееся оздоровление работы среди спецпере-
селенцев нами будет закреплено и во втором полугодии [19]32г. даст
свой эффект.
ПРИЛОЖЕНИЕ: Сведения об удовлетворении заявок союзов на сы¬
рье, инструменты и оборудование, на 6-ти листах174
ЧЛЕН ПРЕЗИДИУМА ВСПК	Синицын
ЗАВ. СПЕЦСЕКТОРОМ ВСПК	Николаев
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1.Д. 1950. Л. 194-197. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. На л. 194 верху слева угловой штамп Всероссийского
союза промысловой кооперации с вписанными от руки датой и исходящим
номером документа. Вверху листа рукописная резолюция М.Д. Бермана:
«т. Закарьян. т, Веллер. 1) Сообщить каждому ПП[,] чтобы они проверили
получение и расходование [средств] по прямому назначению. 2) Заставить
ПП сообщать нам аккуратно о ходе работ[,1 а главное - какие и сколько
ценностей создано, каков заработок семьи с/п. М. Берман. 5/6[-32 г.]». Ни¬
же по тексту рукописная помета: «Ознакомить тт. Веллер, Бронштейна,
Шен, Вишневского 5/VI» (подпись-росчерк, неразборчиво). На л. 195 поме¬
ты также рукой М.Д. Бермана: 1) Вверху по поводу фразы «До сего време¬
ни в вопросах финансирования имелась нездоровая обстановка [...] что бо¬
лезненно отражалось на развитии производства» помечено: «Где, сколько,
почему ПП нам не сообщают?»; 2) На полях справа рядом с отчеркнутыми
вертикальной чертой таблицами «Целевые краткосрочные кредиты» поме¬
чено: «Сообщить ПП». На л. 197 внизу слева машинописная делопроизвод¬
ственная помета.
П-344
Циркулярное письмо ГУЛАГ и НКЗем СССР местным
органам о порядке реализации спецпереселенцами
результатов своей хозяйственной деятельности
3 июля 1932 г.
ЦИРКУ ЛЯРНО
ВСЕМ ОТДЕЛАМ, ОТДЕЛЕНИЯМ, ИНСПЕКЦИЯМ
ПО СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦАМ апри ПП ОГПУ6, ДАЛЬЛАГУ,
СИБЛАГУ, САЗЛАГУ ОГПУ.
Ввиду запросов с мест о том[,] должно ли иметь какое[-]либо прак¬
тическое отражение и в какой форме опубликованные в последнее вре¬
мя постановления Правительства о плане хлебо[-] и скотозаготовок и
развертывании колхозной торговли175 в условиях и жизни® спецпересе-
ленцев,г разъяснения:
а_б Вписано от руки.
® Далее вычеркнуто напечатанное спецпоселков.
г Далее вычеркнуто напечатанное по этому поводу считаем необходимым дать
следующие.

Экономика спецпоселений
709
1.	Расширение товарооборота внутри страны и развертывание кол¬
хозной торговли стало возможным в результате расширения и укрепле¬
ния социалистической промышленности, победы колхозной и совхозной
системы хозяйства над системой единоличного хозяйства и разгрома
кулацких элементов в деревне, поэтому широкое толкование и перене¬
сение принципов колхозной торговли на спецпоселки, а также льгот,
предусмотренных в указанных выше постановлениях Правительства^]
для колхозников и трудящихся крестьян-единоличников допущены
быть не могут, т. к. эти решения ЦК и СНК вытекают из политики пар¬
тии по организационно-хозяйственному укреплению колхозов, ад кол¬
хозная торговля есть одно из средств дальнейшего наступления на ка¬
питалистические элементы к полной их ликвидации.
2.	Установленный нашим циркуляром № 154 [Ф]0 порядок реализа¬
ции спецпереселенцами товарной части с/х продукции, получаемой в
результате своей хозяйственной деятельности^] только через государст¬
венные заготовительные организации сохраняет свою силу и в настоя¬
щее время, т. к. выявление свободной товарной части с/х продукции у
спецпереселенцев имеет в основном целью обеспечить своевременный и
полный возврат спецпереселенцами отпущенных им средств на с/х уст¬
ройство.
3.	Весь домашний скот (лошади, коровы, волы, свиньи и другие)[,]
приобретенный спецпереселенцами за счет кредитов на с/х устройство,
полученных через органы НКЗема или хозорганизации[,] до момента
полной оплаты стоимости этого скотае является также собственностью
государства, и спецпереселенцы не имеют права ни на убой, ни на про¬
дажу этого скота без ведома коменданта. Лица, нарушившие этот поря-
док[,] должны подвергаться административному взысканию с возмеще¬
нием полной стоимости проданного скота.
4.	Вместе с тем следует широко разъяснить спецпереселенцам, что в
отношении домашнего скота и домашней птицы, приобретенных на
собственные средства уже после вселения в спецпоселки, отмеченные
выше ограничения как по убою, так и по продаже не распространяются
и спецпереселенцы могут свободно разводить и свободно продавать его
в пределах территории спецпоселка.
5.	Порядок реализации указанных выше продуктов скота и птицы
устанавливается следующий:
а)	Спецпереселенцы[,] ведущие хозяйство единолично и имеющие
собственный скот и птицу[,] самостоятельного вывоза тех или иных с/х
продуктов на колхозные базары, хотя и расположенные вблизи спецпо-
селка[,] не имеют и реализуют эти продукты лишь в пределах террито¬
рии спецпоселков.
б)	Спецпереселенцы, ведущие хозяйство в форме неуставных с/х ар¬
телей^] право самостоятельного вывоза на рынок продуктов также не
имеют, но им может быть предоставлена возможность реализовать свою
продукцию через кооперативные и колхозные организации на договор¬
ных началах или в порядке контрактации.
6.	В целях стимулирования к получению дополнительных с/х про¬
дуктов (овощи, грибы, ягоды и др.)[,] а также различных мелких кус¬
тарных изделий (лапти, корзины, ложки и др.)М добытых или изготов¬
ленных личным трудом, последние являются собственными продуктами
спецпереселенца и могут свободно продаваться на территории спецпо¬
селка.
д Вписано от руки.
е Далее вычеркнуто напечатанное последний.

710
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
1.	Вместе с тем, на территории спецпоселка необходимо установить
строжайшее наблюдение и за тем, чтобы в спецпоселках не было пере¬
купщиков, скупающих товары или продукты с целью явной спекуляции.
В таких случаях необходимо привлекать к ответственности.
8.	В очередных отчетных докладах и конъюнктурных записках про¬
сим подробно освещать результаты проведения в жизнь настоящего
циркуляра.
НАЧ. ГЛ. УПР. ЛАГ. ОГПУ	НАРКОМЗЕМ СОЮЗА ССР
(Берман)
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 1947. Л. 53-55. Машинописный экземпляр
того времени с визирующей подписью-автографом (неразборчиво, л. 55
внизу слева). На л. 53 вверху слева машинописная дата «3/VII-32 г.». Ниже
рукописная помета: «с/53» с подписью-росчерком (неразборчиво).
П-345
Директивное письмо ГУЛАГ и Финотдела ОГПУ об
устройстве инвалидов и иждивенцев из числа спецпереселенцев
16	июля 1932 г.
Сов[ершенно! Секретно
Всем® ПП ОГПУ, нач[альникам] Отделов, Отделений,
Инспекций по с/п, Дальлаг, Сиблаг, Сазлаг.
Несмотря на директивы центра, органы Наркомсобеса и Кустпром-
кооперации на местах расселения спецпереселенцев не развернули не¬
обходимой работы по устройству и трудиспользованию инвалидов и
семей спецпереселенцев, не имеющих трудоспособных глав.
Такого рода спецпереселенцы, оставаясь почти повсеместно в
с/поселках вне трудового использования, не имея поэтому источников
существования, деморализуют в известной части спецпереселенцев и
являются иждивенцами хозорганов или ОГПУ.
Вместо вовлечения этой категории спецпереселенцев в трудовую
жизнь в ряде случаев наблюдается простое отнесение расходов по со¬
держанию этих спецпереселенцев полностью на счет хозорганизаций
или ОГПУ и перенесение на эти последние функций СОБЁСа, вызы¬
вающее у хозорганов расходы[,] не связанные с производством, чем в
корне нарушается принцип хозрасчета.
В результате такого положения среди спецпереселенцев создается
стремление к иждивенчеству в то время, когда Партией и Правительст¬
вом даны директивы о всемерном развитии производства предметов
ширпотреба, в ряде случаев не требующего использования полноценной
рабочей силы.
Считая такое положение далее нетерпимым, в дополнение и измене¬
ние директивы ГУЛАГа и Финотдела ОГПУ за № 538894 от 11 /VI-32 г.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ^]
1. Максимально ускорить передачу всех абсолютно неспособных к
труду спецпереселенцев - инвалидов-одиночек I категории в инвалид¬
ные дома, а круглых сирот в возрасте до 12 лет - в детдома по линии
а-б
Вписано от руки.

Экономика спецпоселений
711
СОБЕСа, НКЗдрава и НКПРОСа[,] одновременно разрешая передачу
таких спецпереселенцев их родственникам или другим лицам, кои изъя¬
вят в письменной форме согласие на принятие их на свое иждивение.
2.	Возложить все дело трудового устройства остальных семей спец-
переселенцев[,] не имеющих в своем составе полноценной рабочей си¬
льф,] на Отделы и Инспекции по спецпереселенцам.
(Исключение составляют семьи[,] хотя и не имеющие в своем соста¬
ве глав, но уже устроенные и имеющие постоянный заработок. Такие
семьи не должны входить в состав семей[,] подлежащих устройству От¬
делами и Инспекциями по спецпереселенцам.)
Основным условием такого устройства является обязательное при¬
влечение их к труду, оплата которого, в свою очередь, даст возможность
создания для них надлежащих жилищных, кулыурно-бытовых условий
и улучшения снабжения и питания.
Этой последней цели может служить и использование отдельных ка¬
тегорий спецпереселенцев для облегченных сельхозработ - преимуще¬
ственно огородных, рас[с]читанных исключительно на удовлетворение
собственной потребности.
3.	Трудоустройству подлежат:
а)	семьи, не имеющие в своем составе трудоспособных (взрослый
при малолетних детях);
б)	инвалиды 11-й и Ш-й категории;
в)	старики-одиночки, способные к какому-либо труду и
г)	круглые сироты старше 12 лет.
4.	Отделам и Инспекциям по спецпереселенцам в кратчайший срок
надлежит:
а)	организовать специальные колонии-поселки для указанных в п. 3-м
категорий спецпереселенцев;
б)	развернуть в колониях ряд посильных для этой категории произ¬
водств - предметов широкого потребления, поставив своей целью все¬
мерное осуществление задачи партии и правительства о всемерном на¬
сыщении рынков сбыта предметами ширпотреба;
в)	производства должны быть рас[с]читаны на годовой цикл работ на
базе использования в основном местного сырья:
г)	основными видами посильных для данной категории производств
могут являться: мебельные, пошивочные, гончарные, кирпичные мас¬
терские; производство метиз, обуви и ее суррогатов, сетевязание, плете¬
ние корзин, лаптей, изготовление игрушек и проч.
Спецколония своим назначением имеет также профтехподготовку
спецпереселенческой молодежи.
4.	Никаких средств на капитальные вложения по жил, строительству
отпущено не будет. Поэтому для организации спецколонии надлежит
избрать существующие поселки:
а)	дающие возможность использования их без дополнительного жи¬
лищного и культурно-бытового строительства и
б)	имеющие необходимую сырьевую базу и расположенные недале¬
ко от рынков сбыта;
5.	Организацию и оборудование спецколоний закончить к 1-му ок¬
тября с. г. с тем, чтобы к началу 1933 года заработок каждого работаю¬
щего спецпереселенца мог достичь необходимого прожиточного мини¬
мума.
6.	Во главе спец, колоний поставить коменданта с помощником по
производственной части, отвечающего за все производство.
Внутренний распорядок спецколоний установить такой же, как и в
спецпоселках.

712
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
7.	В отдельных случаях, при невозможности организовать спецколо-
нии. создать трудовые артели (неуставные) кустарно-промыслового ти¬
па с количеством не менее 15-20 человек в каждой при существующих
спецпоселках. Производственное руководство этими артелями возло¬
жить на коменданта данного поселка.
8.	Для организации работ в создаваемых спецколониях привлечь со¬
ответствующих инструкторов, набирая их в первую очередь из среды
спецпереселенпев. имеющих определенную специальность. В отдель¬
ных случаях использовать в качестве инструкторов заключенных
испр[авительно]-труд[овых] лагерей, прибегая к этому только в случае
крайней необходимости и привлекая к этому делу особо-строго¬
проверенных и заслуживающих доверия людей.
Организовать для спецпереселенцев курсы инструкторов по отдель¬
ным видам кустарных производств.
9.	Вся продукция спецпоселков и артелей должна быть заранее за¬
продана государственным или кооперативным организациям края или
области путем заключения специальных договоров, предусматриваю¬
щих обязательное получение денежных авансов в размере не менее 20%
с суммы договора.
В отдельных случаях договорами должно быть предусмотрено полу¬
чение от покупателей необходимого для производства сырья, если по
роду производства потребное сырье не может быть добыто на месте
(например, пряжа для сетевязания, фанера для мебели и т. д.).
Договора заключаются Отделами и Инспекциями по спецпереселенцам.
Договора на сумму свыше 100.000 рублей подлежат утверждению
ГУЛАГом.
10.	В 3-х декадный срок со дня получения сего представить кален¬
дарный план организации спецколоний и отдельных артелей и смету на
капитальные вложения, постройку мастерских, оборудование, инвен¬
тарь и оборотные средства с одновременным представлением ориенти¬
ровочного производственного плана.
Поскольку продукция спецколоний и артелей предназначается для
реализации на местном рынке - производственная программа должна
быть обязательно увязана с потребностью Края или области.
И. Все ассигнования для организации производства предметов шир¬
потреба будут отпущены нами из средств ОГПУ. Вам надлежит при со¬
ставлении смет на строительство и заявок на оборудование и инвен¬
тарь - npoBBmb^^i4amiiyio_3iraH^moji3aopoBHHj^MMciieiHiMM_noa:
ход. Удержания 5% отчислений с заработка спецпереселенцев этой ка¬
тегории на содержание аппарата ОГПУ производиться не будет.
Ассигнования на эти работы нами будут произведены после присыл¬
ки тщательно проработанных Вами планов организации этих работ, а
также присылки обоснованных смет с подразделением на:
а)	оборудование и постройку мастерских;
инструменты;
оборотные средства;
организационные расходы и первоначальное содержание инструк¬
торов;
д)	пособия по временной помощи многосемейным и членам артели и
содержание детей младше 12 лет.
Одновременно Вам надлежит[,] учитывая и сообразуясь с местными
условиями[,] представить свои соображения о том, какую часть средств
необходимо оставить как безвозвратную ссуду и какая часть ассигнова¬
ний должна считаться возвратной ссудой, с указанием порядка и сроков
ее погашения.

Экономика спецпоселений
713
ГУЛАГ ОГПУ считает, что возврат вложений должен производиться
по аналогии с паенакоплением в артелях Промкооперации.
Конечной целью данного мероприятия является создание и в даль¬
нейшем - передача в распоряжение кооперации вполне жизненных и
организационно крепких производств, могущих служить наглядным
примером, чего можно достичь в использовании неполноценного труда.
Этому политически и хозяйственно важному вопросу надлежит уде¬
лить исключительное внимание и заботу и развернуть работу так, чтобы
к началу [19]33 года все спецпереселенцы этой категории имели бы дос¬
таточный заработок, а к средине [19]33 года все эти спецколонии и ар¬
тели можно было бы передать Кустпромкооперации.
П.п. НАЧ. ГЛ. УПР. ЛАГ ОГПУ	НАЧ. ФИН. ОТД. ОГПУ
(Берман)	БЕРЕНЗОН
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 1947. Л. 83-86. Заверенная машинописная
копия того времени. На л. 83 вверху слева машинописная делопроизводст¬
венная помета с датой «15A/II-32 г.». Ниже написанные от руки исходя¬
щий номер и дата рассылки «16/VII».
П-346
Циркуляр № 545177 НКЗем, НКСнаб и ГУЛАГ «О порядке
реализации с[пец]переселенцами излишков с/х продукции»
21 июля 1932 г.
Совершенно] Секретно
Ввиду запросов с мест о возможности распространения на с/поселки
постановлений Правительства: а) о плане скотозаготовок и мясной тор¬
говле колхозов, колхозников и единоличных трудящихся крестьян - от
10/V-32 г.; б) о развертывании колхозной торговли хлебом - от 6/V-32 г.
и в) о порядке производства торговли колхозов, колхозников и трудя¬
щихся единоличных крестьян - от 20/V-32 г. РАЗЪЯСНЯЕТСЯ:
1)	Спецпереселенцы имеют право свободной продажи и убоя скота
(лошадей, коров, волов и пр.), приобретенного ими на собственные
средства в порядке индивидуальной покупки после поселения в
с/поселке.
Скот[,] переданный в спецпоселки в счет ссуд Правительства^] ни
убою, ни продаже ни в коем случае не подлежит.
2)	В целях скорейшего освоения необжитых мест расселения спец-
переселенцев, расширения посевной площади и улучшения снабжения
спецпереселенцев, занятых в сельском хозяйстве (в изменение инструк¬
ции за № 157 Ф.О. от 14/11-32 г. о порядке реализации продукции и от¬
числениях на покрытие адм. управленческих расходов) разрешается не¬
уставными с/х артелями и единоличниками с/переселенцами продавать
по рыночным ценам на базарах внутри с/поселков излишки зерновой
продукции, остающейся после выполнения с/переселенцами всех обяза¬
тельств по погашению семенной ссуды и выделению необходимого по¬
требительского, семенного и страхового фондов.
3)	В целях стимулирования роста дополнительной продукции сель¬
ского хозяйства (овощи, грибы, ягоды и пр.) и кустарного производства
(лапти, корзины, ложки и пр. предметы ширпотреба) спецпереселенцам
разрешается продажа этой продукции как в с/поселковых базарах, так и
кооперативным организациям.

714
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
4)	Отдельные спецпереселенцы[,] как входящие в неуставные с.-х.
артели, так и ведущие хозяйство в индивидуальном порядке, показав¬
шие себя примерными в своей хозяйственной деятельности и выполне¬
нии всех мероприятий комендатур, могут быть в виде поощрения допу¬
щены к продаже излишков своей продукции на базарах вне спецпосел-
ков. испрашивая на то в каждом отдельном случае разрешение комен¬
данта.
5)	Необходимо принять самые решительные меры к тому, чтобы не
допустить использования перекупщиками спецпереселенческих базаров
для спекулятивных целей.
6)	На основе данных указаний необходимо провести широкую разъ¬
яснительную работу среди спецпереселенцев.
7)	В очередных докладах подробно освещать проведение в жизнь на¬
стоящего циркуляра.
П. п.
ЗАМ. НАРКОМЗЕМА ЗАМ. НАРКОМСНАБА НАМ. ГУЛАГа ОГПУ
СССР (Рейнгольд) СССР (Чернов)	(Берман)
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1.Д. 1947. Л. 116-117. Заверенная машинописная
копия того времени. На л. 116 вверху слева машинописная делопроизводст¬
венная помета с датой «15/VII-32 г.», справа машинописью гриф секрет¬
ности. Ниже по центру написано от руки: «Всем ПП ОГПУ, нач[альникам]
Отделов, Отделений, Инспекций по с/п, Дальлаг, Сиблаг, Сазлаг». Далее
машинописью воспроизведена графа бланка «СОДЕРЖАНИЕ: О порядке
реализации с/переселенцами излишков с/х продукции». Под ней слева руко¬
писный номер циркуляра, в центре машинописью дата «21 июля 1932 г.»
(число от руки), справа машинописью «г. Москва».
П-347
Циркуляр № 550193 Комзаг при СТО, НКЗем СССР и ГУЛАГ
«О распределении урожая и доходов спецпереселенческих
неуставных с.-х. артелей»176
19	августа 1932 г.
Секретно
Вслед за происходящей уборкой урожая тек[ущего] года и обмоло¬
том в спецпоселках неуставные с/х артели должны будут приступить к
выполнению ответственнейшей задачи - распределению урожая и всех
доходов тек[ущего] хоз. года по количеству и качеству затраченного
членами этих артелей труда. При осуществлении этой задачи следует
учесть необходимость расширения и улучшения производства с.-х. ар¬
тели в следующем хоз. году.
ПРИМЕЧАНИЕ:	При определении качества затраченного членами
артели труда необходимо руководствоваться по¬
становлением ЦК ВКП(б) и СНК Союза от 5-го
Июля с/г и постановлением НКЗема и КОЛХОЗ-
ЦЕНТРА Союза от 11-го Июля с/г.

Экономика спецпоселений
715
В дополнение и разъяснение к нашим циркулярным распоряжениям
№№ 517889 и 545 1 773 Вам в вопросе распределения урожая и доходов
неуставных с/х артелей предлагается руководствоваться следующим:
А. Распределение урожая.
При определении общего размера натурального фонда, подлежащего
распределению между членами неуставных с/х артелей, необходимо
выделить следующие неделимые фонды:
1.	Потребное количество семян (семенной фонд), необходимое для
обсеменения всей намеченной к засеву посевной площади озимых посе¬
вов [19132 года и яровых 1933 г. в соответствии с существующими в
В[ашем] крае - области нормами высева на один га по отдельным куль¬
турам, с учетом расширения посевной площади на 25%.
2.	В целях страховки возможного пересева известной части посевной
площади с/х артели выделяют страховой (семенной) фонд в размере
10% от общего количества семян, потребных для обсеменения посевной
площади будущего года.
3.	Неделимый фонд в размере 5% от валового сбора с/х продукции
на развитие и расширение с/х производства артели (приобретение тягла,
продуктивного скота, с/х транспортного инвентаря и т. п.).
4.	Специальный продфонд (не превышающий 5% от валового сбора) на
снабжение за плату по установленным нормам следующих категорий
а)	многосемейных с/переселенцев, которые при малом количестве
трудоспособных не выработали нужное количество трудодней для
обеспечения своей семьи продовольствием по установленным нормам
душевого потребления;
б)	отходников, состоящих членами неуставных с/х артелей, отзывае¬
мых на известный срок для работы в промышленности;
в)	престарелых членов неуставных с/х артелей и временно нетрудо¬
способных.
Б. Распределение доходов.
Оставшаяся после вычета указанных выше фондов масса с/х продук¬
ции подлежит распределению между членами неуставных с/х артелей, в
соответствии с количеством и качеством выработанных каждым членом
артели трудо-дней на следующих основаниях:
1.	Вся оставшаяся (потребительская) часть с/х продукции, подлежа¬
щая распределению между членами артели, переводится в ценностное
выражение. Этот перевод производится по средним существующим в
данном районе заготовительным ценам.
2.	Денежная стоимость с/х продукции, подлежащая распределению,
делится на количество выработанных с/х артелью трудодней, чем опре¬
деляется денежная стоимость одного трудо-дня члена артели, после че¬
го подсчитывается доход каждого члена с/х артели по количеству затра¬
ченных трудодней.
3.	Оплата доходов отходника, состоящего членом с/х артели, произ¬
водится в зависимости от затраченных им трудодней на артельные ра¬
боты и аккуратного платежа им в кассу артели 10% своего заработка во
время отходничества.
Отходник - член с/х артели, не имеющий отработанных в артели тру¬
додней, но аккуратно вносящий в кассу артели 10% своего заработка,
снабжается продовольствием за счет образованного с/х артелью специ¬
ального продфонда (п. 4-й) по установленным потребительским нормам.
а Оба номера вписаны от руки.

716
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
4.	Выдача доходов члену с/х артели производится после того, как
неуставные с/х артели полностью покроют свои обязательства по созда¬
нию указанных выше фондов.
В период уборки - обмолота и других с/х работ член неуставной с/х
артели имеет право на получение натурального аванса в размере 10-
15% от обмолоченного хлеба, с условием погашения такового в рас¬
срочку до 1/IX-33 г.
Полное распределение доходов должно быть закончено к 1-му фев¬
раля 1933 г.
5.	Причитающийся к выдаче доход членам неуставной с/х артели в
хлебных культурах хранится в общественных (артельных) хранилищах
и выдается по установленным для данного края - области нормам ду¬
шевого потребления в виде продпайка один раз в 2 м-ца с зачетом вы¬
данного в период обмолота аванса.
6.	В результате распределения доходов среди членов неуставных с/х
артелей у отдельных членов артелей после покрытия их потребности до
1/9-33 г. (до нового урожая) могут оказаться продовольственные излиш¬
ки, каковые поступают также в общественное хранилище.
Эти товарные излишки продаются местной потребительской коопе¬
рации по ценам и на условиях ниже сего указанных:
а)	для рассчета со с/п за сдаваемые ими хлебные излишки, в основу
кладется продажная цена на хлеб местной кооперации (включая в нее
все расходы по доставке хлеба в данный район);
о)	расчет со спецпереселенцами за стоимость сданных ими хлебных
излишков производится в размере 25% в счет стоимости излишков
деньгами, а остальные 75% выдаются промтоварами, предметами шир¬
потреба и хозобихода.
Для этой цели местная потребкооперация, по согласованию с комен¬
датурами ОПТУ, обязана иметь в каждом районе расселения спецпере-
селенцев необходимое количество товаров в ассортименте, удовлетво¬
ряющем спрос спецпереселенцев.
7.	В отличие от общепринятого порядка реализации товарных излиш¬
ков по заготовительным ценам указанные в п. 6-м льготные условия при¬
обретения у спецпереселенцев их хлебных излишков вызваны необходи¬
мостью стимулирования труда спецпереселенцев в дальнейшем.
8.	В целях дальнейшего стимулирования труда спецпереселенцев
членам с.-х. артелей, достигшим на артельных работах высоких качест¬
венных показателей (применительно к п. 13-му Постановления НКЗ
Союза и Колхозцентра Союза от 1 l/VII-с. г.), коменданты спецпоселков
совместно с уполномоченными артелей устанавливают повышенную
норму выдачи продпайка с тем, чтобы таковая не превышала 20 кгр му¬
ки и полтора6 кгр крупы в месяц.
Спецпереселенцам[,] выработавшим большее против нормы количе¬
ство трудодней, в целях поощрения их труда выдаваемая норма прод¬
пайка может быть повышена за счет снижения нормы пайка плохо рабо¬
тающих спецпереселенцев.
9.	Указанные в п. 6-м товарные излишки местной потребкоопераци¬
ей продаются тем с/п, которые с.-х. не занимаются, или же тем, которые
в результате своей с.-х. деятельности от урожая текущего года не полу¬
чили достаточного количества хлеба, нужного им для прокормления
своей семьи по установленным нормам.
В этих целях комендантами спецпоселков определяется состав таких
с/п, после чего на них составляются списки с указанием, сколько каж¬
6 Слово вписано от руки.

Экономика спецпоселений
717
дому должно быть продано продовольствия до 1/10-33 г., исходя из ус¬
тановленных норм душевого потребления.
10.	Спецпереселенцы, у которых при экономном расходовании по¬
лучаемого на руки продпайка образуются от него остатки (в зерне или
муке[)], имеют право реализовать их на внутрипоселковых базарах по
рыночным ценам.
11.	В целях облегчения дальнейшей с.-х. деятельности спецпересе-
ленцев и расширения посевных площадей взятая спецпереселенцами у
государства семенная ссуда сдается ими в специальные хранилища и
идет на обсеменение посевных площадей будущего года. Стоимость
этой ссуды возвращается государству деньгами.
Возврат ссуды деньгами обязывает неуставные с.-х. артели и спец-
переселенцев, ведущих хозяйство единолично, полностью обеспечить
сев осенью 1932 г. и весен[н]ий сев 1933 г. собственными посевными
семенами, так как государство в дальнейшем семенной ссуды спецпере-
селенцам выдавать не будет.
12.	В этих же целях с/переселенцы, занимающиеся сел[ьским] хозяй¬
ством, освобождаются от взноса ОГПУ 5% отчислений от своего зара¬
ботка.
Вокруг поставленных в циркуляре вопросов разверните среди
с/переселенцев широкую разъяснительную кампанию, обратив их глав¬
ное внимание на то:
а)	что хранение их хлебной продукции в общественных хранилищах
вызывается необходимостью обеспечить этим хлебом нормальное
снабжение всего с/х контингента с/переселенцев до урожая будущего
года;
б)	что материальная помощь, оказанная государством с/пере-
селенцам в виде предоставления им сел.-хоз. и транспортного инвента¬
ря, рабочего и продуктивного скота, семян для посева [19]32 г. и денеж¬
ных средств на улучшение земфондов, обязывает с/переселенцев как
можно экономнее расходовать полученный в результате их деятельно¬
сти урожай хлебных культур, т. к. государство в дальнейшем не может
завозить продовольствие в места расселения с/переселенцев для их
снабжения.
Во всех Ваших разъяснениях основное внимание должно быть уде¬
лено стимулированию дальнейшего расширения посевных площадей
с/поселков, т. к. это расширение и увеличение урожайности даст воз¬
можность передать неуставным артелям распределение урожая будуще¬
го года на аналогичных принципах распределения его в колхозах.
В целях максимально успешного осуществления всех намеченных
циркуляром практических мероприятий необходимо немедленно ко¬
мандировать в районы расселения с/переселенцев ответственных работ¬
ников Вашего аппарата, на которых возложить проведение широкой
разъяснительной кампании.
Отмечая удовлетворительные результаты, достигнутые Вами в пер¬
вом году с/х освоения с/переселенцев, вместе с этим Вам необходимо
твердо усвоить, что дальнейшие успехи с/х освоения с/п находятся в
прямой зависимости от четкого практического и правильного разреше¬
ния поставленных перед Вами задач.
В силу этого к практическому разрешению вопросов распределения
урожая и доходов и реализации хлебных излишков Вам необходимо по¬
дойти с полным сознанием большой ответственности, которая возлага¬
ется на Вас в деле дальнейшего хозустройства с/переселенцев.
Предупредите районных и поселковых комендантов о том, что вся¬
кие неосторожные, ошибочные действия с их стороны[,] искажающие

718
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
смысл настоящего циркуляра, могут повлечь за собой прекращение хо¬
зяйственного роста неуставных с/х артелей, уничтожение основного
стимула - расширение посевных площадей в будущем году и, как след¬
ствие, - развал этих артелей.
Примите все зависящие от Вас меры, чтобы под общественные хра¬
нилища были приспособлены вполне пригодные для этой цели помеще¬
ния, полностью обеспеченные противопожарными средствами, а также
обеспечьте охран[у] продовольственных фондов от расхищения и порчи
их от сельхозвредителей.
Указанные в циркуляре вопросы должны быть разрешены с макси¬
мальной серьезностью, тактом и гибкостью, не допуская и всячески
пресекая малейшие ошибки и искривления.
Настоящий циркуляр полностью распространяется на спецпереселен-
цев, занимающихся сельским хозяйством в индивидуальном порядке.
О ходе уборочной, обмолоте и распределении урожая и доходов -
периодически доносите.
ЗАМ. ПРЕД. КОМ-та	ЗАМ. НКЗема	НАЧ. ГЛ. УПР. ЛАГ.
ЗАГОТОВОК при СТО	СССР (Юркин)	ОГПУ (М.Д. Берман)
(М.А. Чернов)
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 1947. Л. 93—97. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 93 вверху слева машинописная делопроизводственная
помета с датой «15/VIII-32 г.», справа от руки гриф секретности. Ниже
машинопцуью адрес рассыдки: «ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ОТДЕЛОВ. ОТ¬
ДЕЛЕНИИ. ИНСПЕКЦИИ СПЕППЕРЕСЕЛЕНПЕВ ОГПУ. СИБЛАГ,
ДАЛЬЛАГ О.Г.П.У.». Далее по центру заголовок: «О распредлении урожая
Г...1 с.-х. артелей». Ниже заголовка справа написанные от руки номер цир¬
куляра и дата «от 19/VIII-32 г.».
П-348
Докладная записка ОСП ПП ОГПУ по Уралу в ГУЛАГ
«О положении кустпромыслов среди сп[ец]/переселенцев»
10	ноября 1932 г.
СЕКРЕТНО
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛАГЕРЯМИ ОГПУ.
г. Москва.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
об положении8 кустпромыслов среди спГец1переселенцев.
На 1-е Ноября 1932 года.
В период летнего времени 1932 года, до глубокой осени, во всех по¬
селках сп[ец]ссылки Урала было уделено особое внимание выполнению
производственных программ промышленности, с/х мероприятиям и об-
страиванию жильем сп[ец]перГеселенцев], где не только использовалась
вся полноценная рабсила, но была привлечена и малоценная - старики,
инвалиды и подростки из сп[ец]переселенцев.
а Исправлено от руки вместо напечатанного оживлении.

Экономика спецпоселений
719
Однако основной контингент для кустпромыслов (вторые члены се¬
мьи сп[ец]пер[еселенцев]) был закреплен в количестве 2.520 чел. (из
них мужчин - 1.700, женщин - 560 и подростков - 260) по развертыва¬
нию кустпромыслов и выработке изделий по линии Ураллеспромсоюза.
Партийная часть Ураллеспромсоюза под ответственность члена пре¬
зидиума т. ДОБРЫНСкОГО6 - 2/XI-c. г. на заседании Правления - от¬
метила полное необеспечение руководства системой кустпромыслов
среди сп[ец]пер[еселенцев]. И если партийная часть Ураллеспромсоюза
после совещания Правления способствовала созданию перелома в рабо¬
те и переключилась на проведение практических мероприятий по раз¬
вертыванию кустпромыслов среди сп[ец]/пер[еселенцев], то техниче¬
ская часть работников Ураллеспромсоюза до сих пор к этой работе от¬
носится инертно.
В области преломления Ваших директив от 8/Ш - 23/VIII-c. г. за
№№ 522954, 551037 нами проведены следующие мероприятия:
1)	совместно с Правлением Ураллеспромсоюза и частью представи¬
телей Межрайпромсоюзов проработаны 2/XI-c. г. вопросы[,] выдвину¬
тые постановлением ЦИК и СНК от 23/VII-c. г. по оживлению произ¬
водственной инициативы промысловых артелей, применительно к
сп[ец]/поселкам - приняты следующие предложения:
а)	организовать в 6-ти с/х. колониях и крупных районах ссылки са¬
мостоятельные Райконторы по сп[ец]пер[еселенцам] (опыт Кизеловской
Райконторы показал положительные стороны);
б)	совместно с Ураллеспромсоюзом командировать 10/Х-с. г. брига¬
ды в Межрайлеспромсоюзы (Тобольск, Березники, Надеждинск и Ир¬
бит) для обследования и организации контор [в] Наурачи, Увате, Вагае,
Надеждинске, Таборинске, Верхотурье, Н.-Туринске, Ивделе, Гаинском
и Гаринском районах сп[ец]ссылки, укрепления соответствующим со¬
ставом работников существующих Межрайлеспромсоюзов, налажива¬
ния конкретного руководства, рас[с]тановки рабсилы
сп[ец]пер[еселенцев], форсирования стр[оительст]ва мастерских для
выработки ширпотреба и привлечения руководителей к ответственности
за невыполнение директив Правительства, игнорирование решений обл-
организаций и расходование средств не по назначению.
С нашей стороны по отношению Ураллеспромсоюза через ОблКК
РКП дан выговор с предупреждением т. СЕМЕНОВУ и т. ПИКИНУ от
ЦК ВКП(б) (за косность в работе кустпромыслов среди сп[ец]/
переселенцев]);
2)	По использованию вторых членов семьи сп[ец]пер[еселенцев] на¬
ми составлены контрольные цифры и спущены местам, с охватом в ко¬
личестве 20.000 чел. и даны указания раиаппаратам о закреплении дан¬
ного контингента за Ураллеспромсоюзом путем заключения специаль¬
ных соглашений с хозорганами. Но так как Ураллеспромсоюз оказался
физически не способным освоить указанную спецрабсилу - окончатель¬
но запроектировать к использованию на 1933 год 10.662 человека;
3)	нашими указаниями на местах установлен контроль за переведен¬
ными сп[ец]пер[еселенческим] артелям кредитами на капитальное
строительство мастерских. Последние в размере 1.154.700 руб. Урал¬
леспромсоюзом до сих пор не использованы, а в октябре с/г кредиты
Всекобанком закрыты.
Нами приняты меры к во[с]становлению их и использованию полно¬
стью до 30/ХП-с. г.
6 Далее вычеркнуто первоначально напечатанное в период до.

720
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
4)	Вопросы учета и отчетности Ураллеспромсоюз до сих пор не на¬
ладил. Для достижения положительных результатов в этих вопросах
нами приняты следующие меры:
а) существующие по нашей линии учет и отчетность отменены и оп¬
ределена через райаппараты единая форма учета и отчетности, рекомен¬
дованная «Всеколеспромсоюзом» с обязательным представлением
Ураллеспромсоюзу и в копии ОСП ПП ОГПУ по Уралу.
5)	Контрольные точки производственного плана на 1933 г. Леспромсо-
юз представил с опозданием, после нашего категорического требования.
Для разверстки контрольных точек по Межрайлеспромсоюзам снова
пришлось в категорической форме потребовать от Ураллеспромсоюза, и
последний спущен для проработки в Межрайлессоюзы.
6)	Вопросы снабжения сп[ец]пер[еселенцев] по линии Ураллеспром¬
союза занимают немаловажное значение; несмотря на это, представлен¬
ные нами фонды использованы не были, а поэтому этот вопрос нами
прорабатывается для передачи снабжения кустарей по линии Ураллес-
потребсоюза.
По возвращении бригад с мест обследования о результатах развития
кустпромыслов среди сп[ец]пер[еселенцев] на Урале нами будет пред¬
ставлен Вам подробный доклад в разрезе Ваших циркулярных распоря¬
жений.
НАЧ. ОСП ПП ОГПУ	А. Черепанов
НАЧ. П/О ОСП ПП	[С.] Шмелев
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1.Д. 1950. Л. 257-258. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. На л. 257 вверху слева угловой штамп ПП ОГПУ по
Уралу с вписанными от руки датой и исходящим номером. Ниже штампа
напечатано на полях столбцом: «ПО ВОПРОСУ: Развития кустпромыслов
среди сп[ец]пересел[енцев]». Вверху листа машинописью: «На телГе-
фонный! запрГос1 от 10/Х-32 г. за № 559836». Штамп ГУЛАГ с входящим
номером (от руки) и датой «17 НОЯ 1932» (штампом). Здесь же рукопис¬
ные пометы: «т. Шафер. МК<...>“ 17/XI 32», «т. Казаков».
П-349
Постановление Коллегии НКЗем СССР
«О состоянии сельхозусзройства спецпереселенцев
в Северном Казакстане (Карагандинская область)»178
11	декабря 1932 г.
Секретно
Постановление
Коллегии Народного Комиссариата Земледелия Союза ССР
от 11 декабря 1932 г. (пр. №54)
О состоянии сельхозустройства спецпереселенцев
в Северном Казакстане (Карагандинская область)
(докл. т. Шулейкин)
Обследование Комиссии Гулага ОГПУ с участием представителя
НКЗема СССР установило полное отсутствие руководства сельхозуст-
ройством спецпереселенцев и неуставными с.-х. артелями со стороны
в Подпись-росчерк, неразборчиво.

Экономика спецпоселений
721
Казакстанских земорганов и невыполнение ими постановления Совнар¬
кома СССР от 16.VIII.1931 г. и директив НКЗ СССР по сельхозустрои-
ству спецпереселенцев.
Вследствие непринятия земорганами своевременно необходимых
мер по организационному обслуживанию спецпоселков, из-за неоказан-
ной нужной агротехнической и ветеринарной помощи на спецпоселках
обнаружена гибель 11.557 га (48%) посева. Уцелевшие площади дали
ненормально низкий урожай. Погибло 2.300 лошадей и 240 голов круп¬
ного рогатого скота , с/поселки не обеспечены в потребном количест¬
ве зернофураж[о]м и грубыми кормами; уборка урожая протекает без
должного руководства и контроля, вследствие чего значительное коли¬
чество картофеля подморожено, а часть ссыпана в подвалы в сыром ви¬
де. Тара для засолки овощей не подготовлена. Значительная часть зерна
ссыпана в хранилища в сыром виде. Передача сельхозимущества
с/переселенцам на началах ссуды не оформлена, несмотря на предстоя¬
щий в текущем году первый платеж по ссуде. Имеющиеся на с/поселках
специалисты используются нерационально и не снабжены необходи¬
мыми справочными и инструкционными материалами. Неуставные с.-х.
артели [,] не успев окрепнуть[,] находятся накануне развала, что объяс¬
няется искривлением директив по распределению урожая среди членов
артелей.
Обращая внимание Казнаркомзема на совершенно недопустимое и
нетерпимое в дальнейшем отношение земорганов Казакстана к директи¬
вам Правительства и НКЗ СССР по сельхозустройству спецпереселен¬
цев, Коллегия НКЗема СССР постановляет:
1.	Объявить строгий выговор заведующему Карагандинским Обл-
земуправлением БУДЮКИНУ, заведующему Тельмановским Райзо
РУКГАБЕРУ.
2.	Обязать Казнаркомзем, под личную ответственность тов. СА-
РЫМУЛДАЕВА, срочно провести следующие мероприятия:
а)	упорядочить недочеты сельхозустройства, обнаруженные Комис¬
сией Гулага ОГПУ и отмеченные в специальном докладе;
б)	создать в аппаратах Казнаркомзема, Карагандинского Облзу и
Тельмановского Райзо группы для руководства с/хозустройством спец¬
переселенцев;
в)	назначить ответственных лиц за работу по спецпереселенцам из
членов Коллегии НКЗема Казахстана]", а на местах [-] из заместителей
зав. областных (краевых) и районных земуправлений;
г)	немедленно юридически оформить передачу всего с.-х. имущества
артелям на началах ссуды и сдать их ссудные обязательства Соцзембанку;
д)	оформить страхование сельхозимуществаМ переданного артелям;
е)	передать дело о бездеятельности бывш. Заведующего Тельманов¬
ского Райзо РОГУЛЕНКО, зав. Карагандинской конторой ОБВ Мироно¬
ва, директора Тельмановского МИС Безплемянова, зав. Сектором орг-
территории и переселения Карагандинского Облзо Глебова прокурору
Каз. АССР для привлечения их к ответственности.
3.	Обязать т. Сарымулдаева в месячный срок сообщить Коллегии
НКЗ СССР о выполнении настоящего постановления.
Народный Комиссар Земледелия Союза ССР	Я. Яковлев
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 1947. Л. 13-14. Заверенная машинописная
копия того времени. На л. 13 вверху машинописью указаны адреса рассыл-
а Исправлено от руки взамен напечатанного СССР.

722
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ки: «г. Алма-Ата - НКЗем Каз. АССР т. Сарымулдаеву, Главное Управле¬
ние Лагерей ОГПУ. Управление Землеустройства т. Шулейкину, Алма-
Ата - Прокурору Каз. АССР, Сектор Проверки т. Берману, С-т Коллегии,
Сегоетный Сектор». Ниже слева штамп Секретной части Наркомзема
СССР с написанными от руки исходящим номером и датой «11/ХН-32 г.».
Рядом справа штамп Управления делами ОГПУ с входящим номером (от
руки) и датой «1[4] ДЕК 1932» (штампом). Под машинописным грифом
секретности (справа) проставлен номер экземпляра «№ 2-ой» (число от
руки). Вверху слева рукописная резолюция начальника ОСП Закарьяна:
«Срочно перешлите Каруцкому и Баку. Не вредно послать и другим ОСП,
пусть при случае ознакомят работников по линии НКЗема. ЗаГкарьян].
14/XII 32». Вверху справа рукописная помета: «В Г есьма)/срочно
15 экземпляров]». На л. 14 внизу слева машинописью: «Отпечатано] 7 экз.
11.XII.32 г.».
П-350
Служебная записка управляющего Западно-Сибирской
краевой конторой Соцзембанка Кучина председателю
правления банка Я.А. Теумину о порядке выдачи
и взыскания ссуд на сельхозустройство спецпереселенцев
27	января 1933 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
ЛИЧНО ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВЛЕНИЯ БАНКА СОЦЗЕМЛЕДЕЛИЯ
т. Я.А. ТЕУМИНУ.
Вынужден лично к Вам обратиться и просить воздействовать на
Спецсектор Правления и Управление учета и отчетности.
Инструкцией о порядке выдачи и взыскания ссуд[,] выданных на
с/хоз. устройство спецпереселенцев18 [,] на Банк возложена большая и
ответственная работа, в частности по нашему краю. За это говорят сле¬
дующие краткие сведения[,] выявленные нами у краевых организаций.
А именно: получено и разноряжено сумм в [19131 и [19]32 году на с/хоз.
устройство спецпереселенцев по линии Запсиозолота, Уполнаркомлеса,
Сектора Севера3 Крайзу, КрайОНО и Крайздрав[а] 16 516 тысяч рублей,
из них для вложений как возвратные ссуды 5 300 тыс. рублей - эти
суммы прошли еще до организации нашего Банка. Мы их считаем не
вполне точными, т. к. отчетность и по этой части у организаций запута¬
на, а вернее, до нашего нажима на них у них совершенно ее не было и
можно полагать, что средств ими получено было гораздо больше.
Кроме того, нами выявляются суммы[,] полученные на с/хоз. уст¬
ройство Рыбтрестом, Кузбассуглем и Кузнецкстроем, каковыми также
получено несколько миллионов рублей.
В связи с тем, что кроме голой инструкции, абсолютно никаких ука¬
заний от Правления нами получено не было, и что сама инструкция не
охватывает ряда практических вопросов, мною 26.Х1.1932г. письмом
№ 0-18/с перед Правлением было поставлено* 6 ряд конкретных вопросов
с просьбой срочно дать указания по ним и в частности основной вопрос,
переходят ли операции к нам лишь с момента организации Банка и если
да, то как быть с теми средствами, т. е. указанными выше 16.516 тысяч
* Слово написано слева на поле под знаком*.
6 Так в документе.

Экономика спецпоселений
723
рублей, которые были отпущены до этого в 1931-1932 г.г. через разные
организации.
Несмотря на мой личный запрос, телеграфное повторение и, нако¬
нец, мои личные обращения в период совещания в январе этого года,
ничего конкретного, ясного я не добился, меня лишь успокоили завере¬
нием, что вопрос в течение пары дней будет утресен® и мы получим
подробные письменные указания. Однако до сих пор по[-]прежнему ни¬
чего нет, даже нет указаний о порядке бухгалтерских проводок и
оформления операций.
Поэтому убедительно прошу принять меры к немедленному разре¬
шению поставленных мною вопросов и дать нам указания.
В части состояния работы по проверке правильности израсходования
средств, оформлений] обязательствами возвратных ссуд и взыскания
10% срочных в декабре 1932 г. имеем следующее положение:
1)	Нами выявлено, что средства спущены в 17 районов, в каковых
филиалы Банка с декабря [19]32 г. приступили к указанной работе, но
так как большинство хозорганов получили средства в виде простых пе¬
реводов, смешивали их с другими своими средствами, имеют запутан¬
ную отчетность, никаких отчетов своим краевым центрам по средствам
на с/хоз. устройство не давали, то филиалам Банка пришлось декабрь
м-ц потратить на выявление спущенных сумм и на побуждение органи¬
заций оформить обязательства спецпереселенцев. Эта работа еще не за¬
кончена и продолжается еще в настоящее время. При чем, по донесени¬
ям ряда филиалов[,] организации многих обязательств спецпереселен¬
цев не имеют, и выданные ссуды приходится восстанавливать по пер¬
вичным документам. Объем работы по приему этих операций в отдель¬
ных районах весьма обширен, например Каргасокский филиал Госбанка
должен принять около 15 тысяч обязательств.
2)	В связи с указанным положением, возврат 10% в декабре сорван и
всего поступило лишь несколько десятков тысяч рублей. Нами вновь
даны указания филиалам об усилении работы пог возврату и нажиме на
хозорганы, которые выдавали ссуды, считая, что они в первую очередь
ответственны за сбор ссуд. Однако этот вопрос (нажим на организации)
требует определенного воздействия и из Москвы. У себя мы этот вопрос
по договоренности ставим на Крайкоме и Крайисполкоме.
Помимо вопросов[,] изложенных в моем письме от 26.XI.32 г.[,] пе¬
ред нами встали следующие еще вопросы:
1)	Так как неудовлетворительность учета краевых организаций не
дает возможности точно установить поступившие из центра средства,
необходимо обязать соответствующие Наркоматы и объединения и со¬
общить нам точные сведения о размере переведенных сумм с указанием
времяА их перевода и на какие цели.
2)	Как быть с средствами[,] полученными хозорганами в 1931 и
[ 19]32 гг. в виде обычных простых переводов на мероприятия по с/хоз.
устройству спецпереселенцев, но полностью ими (хозорганами) до сего
времени не израсходованными.
Мы не решились отозвать эти суммы в край, в наше распоряжение, и
дали пока филиалам распоряжение изъять эти средства с обычных рас¬
четных счетов хозорганов и зачислить их на специальные счета капита¬
ловложений каждого хозоргана, установив для них режим, как и для
всех средству отпускаемых на капиталовложение с применением по¬
становления Совнаркома Союза от 22/XII.32 г.
в Исправлено от руки взамен напечатанного утвержден.
г Вписано от руки.
д Так в документе, следует времени.

724
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Если мы поступили неправильно и указанные средства подлежат за¬
крытию и возврату госбюджету, то просим нам телеграфировать.
Такой же порядок мы установили филиалам и по выявленным не¬
правильно хозорганами израсходованным средствам. По выявленным
же неправильно израсходованным хозорганами средствам, полученным
ими из госбюджета через филиалы Банка по бюджетным расписаниям,
по взыскании их с хозорганов суммы переводить в Краевую Контору.
3)	Так как хозорганы неправильно израсходованные ими средства
добровольно возвращать не хотят, а особенно получившие их в порядке
переводов, закона же[,] предоставляющего право Банку безспорно при¬
нудительного взыскания[,] нет, то просим соответствующее указание в
этой части.
4)	Распространяется ли распоряжение Правления о 2-х процентном
отчислении с суммы фактически собранных ссуд единоличников для
премирования соответствующих работников и на взысканные ссуды со
спецпереселенцев, как единоличников, так и не уставных артелей.
Мы считаем это отчисление необходимым с тем, чтобы за счет его
содержать при филиалах Банка хотя бы по 1-2 специальных работника,
учитывая, что основная масса ссуд в северных районах (Нарым)[,] за¬
нимающих протяжение нескольких сот километров.
5)	Так как поселки спецпереселенцев находятся от районных цен¬
тров и филиалов Банка на сотни километров, связь, исключая декабрь -
февраль, чрезвычайно плохая, то как смотрит Правление на заключение
нами договора со спецуправлением Сибкрайпотребсоюза о сборе ссуд
через их низовую сеть, посколько у них в каждом поселке или опреде¬
ленном пункте имеются магазины, ларьки и Конторы. Если это меро¬
приятие будет Вами одобрено, то какой процент комиссии мы можем
предложить спецуправлению. Принципиально спецуправление согласно
эту работу взять на себя.
6)	Безотрадная картина в деле расходования средств и выдачи ссуд
через земельные органы в северных районах выявленная к данному
времени свидетельствующая о безответственности земорганов за эту
работу и, можно сказать, даже преступного отношения к расходованию
средств, нас очень сильно тревожит, посколько ив 1933 г. предполага¬
ется выдача ссуд через них же несколько миллионов рублей. Поэтому
было бы целесообразным в 1933 г. выдачу возвратных ссуд спецпересе-
ленцам (скот, семена, с/х машины и т. д.) проводить через систему
Спецуправления Сибкрайпотребсоюза. Для указанной организации эта
работа более подходящая и менее сложная, посколько она имеет торго¬
вые и заготовительные операции, обширную сеть, непосредственно со¬
прикасающуюся со спецпоселками и, кроме того, она, как хозяйствен¬
ная организация, имеющая значительные собственные капиталы[,] мо¬
жет быть перед Банком материально ответственна за те ценности (опла¬
ченные Банком), которые она получит для выдачи спецпереселенцам в
виде ссуды, на тот случай, если оно (спецуправление) растратит эти
ценности или в установленный срок не передаст6 Банку обязательств по
выданным ссудам спецпереселенцам.
По линии же земорганов мы такой ответственности (материальной)
не имеем.
Кроме того, изъятие указанных функций от Земорганов значительно
бы их разгрузило и дало бы тем самым возможность лучше выполнять
мероприятия по безвозвратным* * вложениям.
6 Исправлено от руки взамен напечатаного продаст.
* Исправлено от руки взамен напечатаного возвратным.

Экономика спецпоселений
725
Если Правление с предполагаемым порядком будет согласно, то не¬
обходимо его в срочном порядке разрешить через соответствующие
центральные органы. Принципиально руководители спецуправления
Сибкрайсоюза введение такого порядка считают целесообразным.
По указанным вопросам ожидаем также Ваших решений.
Управляющий Зап. Сиб. Крайконторой
Банка Соцземледелия	Кучин
РГАЭ. Ф. 7480. On. 2. Д. 1. Л. 10-12. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. На л. 10 вверху слева угловой штамп Западно-Сибирской
краевой конторы Соцзембанка СССР с написанными от руки исходящим
номером и датой. На полях слева штамп Соцзембанка с рукописными вхо¬
дящим номером и датой «3 февраля 1933 г.». Рядом такой же штамп с
той же датой (перечеркнут).
Рукописные пометы на л. 10: вверху - 1) «тов. Проко<...>3 К докладу
<...>* 3/11-33»; 2) «Исполнено. 16/Н-ЗЗ г.» (подпись-росчерк, неразборчиво);
3)	вверху справа «т. <Зло>бинскому» (далее неразборчиво одно слово);
4)	наискосок по тексту : «Приобщить к делу № 6. 13/II». Внизу на полях сле¬
ва помечено: «Д. № 6 24/Ш-зЗ» (подпись-росчерк, неразборчиво).
П-351
Письмо управляющего Западно-Сибирской краевой
конторой Соцзембанка Кучина в правление банка
о финансовых взаимоотношениях с СибЛАГ
13 февраля 1933 г.
НЕ ПОДЛЕЖИТ ОГЛАШЕНИЮ
ПРАВЛЕНИЮ СОЦЗЕМБАНКА.
По известному распоряжению центра СИБЛАГ в 1932 году передал
Сектору Севера Запсибкрайзу разные материальные ценности, предна¬
значенные к выдаче спецпереселенцам в ссуды, а также и ояд работ[,]
затраты по которым являются безвозвратными вложениями18
Окончательная сумма, на которую работ и ценностей принято, еще не
установлена, но она выразится свыше 4-х миллионов рублей. СИБЛАГ
требует за это оплаты, в частности за счет остатка кредитов 1932 г. и ос¬
татки на счете Крайзу у нас (945 т. р!,] о которых Вы нас телеграфно
запрашивали и о которых мы послали Вам письмо З.П. № 18-3-14).
Мы пока не разрешаем производить платеж, помимо мотивов[,] со¬
общенных в н[ашем]/письме от З.Н. № 18-3-14, еще и по следующему:
1)	Нами сейчас установлено, что в 1932 г. СИБЛАГ в центре за счет
сметы Сектора Севера Крайзу получил Рублей 2.183 тысячи и потому на
эту сумму считаем, он обязан передать работ и ценностей бесплатно, а
отчитаться в них перед нами должно Крайзу.
2)	Кроме того, в оплату Комендатуры получили кое-какие суммы на
местах с Райзо (суммы выясняем).
3)	Сиблаг нам не представил доказательств о том, что вообще на ка-
кие[-]либо из переданных ценностей и работ были израсходованы его
собственные средства, а не были получены на них средства из госбюд¬
жета. Это обстоятельство мы просили бы Вас выяснить в ГУЛАГе и со- 1 *1 Неразборчиво.
и Далее неразборчиво одно слово и подпись-росчерк.

726
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
общить нам, а равно сообщить нам[,] правильно ль наше понимание о
2.183 т. руб. (см. § 1-й).
4)	Пользуясь случае[м,] сообщаем, что по информации от ряда фи¬
лиалов Банка на значительные суммы обязательств спецпереселенцев
нет, на большие суммы обязательства составлены так, что не известно[,]
кто же заемщик (плательщик), и ряд других дефектов.
Приемк[а] обязательств Банками идет в связи с этим и огромным их
количеством очень медленно (по Нарымскому округу нужно принять до
50 тыс. обязательств), карточек для учета и составления лицевых счетов
в Банка[х] и у нас в Конторе нет. Просьба покопаться в архивах
Прав[ления] Госбанка[,] у них, возможно, есть остатки каких[-]лиоо ста¬
рых карточек[,]и выслать их нам, т. к. у нас нет даже бумаги, чтобы от¬
печатать это количество.
Кроме того, отделения Госбанка не справляются с этой работой и тре¬
буют хотя бы на время приемки дать им за счет Соцзембанка по 1-2 счет¬
ных работника и по 1-2 инспекгора[.] (По Каргасокскому филиалу[,] об¬
служивающему свой район, Александровский и Тымский, возвратных ссуд
до 2-х миллионов рублей, по Чаинскому до 1 м. рублей и т. д.)
Я об этом говорил с Вами лично 7-8 января в бытность в Правлении,
но Вы по всем указанным и ранее поставленным вопросам молчите.
И так как такое положение совершенно дальше невозможно - благо¬
даря ему сорван и декабрьский срок платежа (вместо свыше 500 т. р. по¬
ступило в возврат лишь до 30-40 т. рублей), я разрешил по ряду рай¬
онов увеличить за наш счет аппарат на 2-3 человека.
5)	Еще раз настаиваю ускорить дачу нам по всем поставленным вопро¬
сам четких и ясных указаний и ответов, а не ограничиваться молчанием.
Управляющий Зап. Сиб. Крайконторой Соцзембанка Кучин
РГАЭ. Ф. P-7480. On. 2. Д. 1. Л. 36-37. Машинописный подлинник, подпись -
автограф. На л. 36 вверху слева угловой штамп Западно-Сибирской краевой
конторы Соцзембанка СССР. В штамп вписаны от руки исходящий номер и
дата. Формула «НЕ ПОДЛЕЖИТ ОГЛАШЕНИЮ» штампом. Внизу л. 36 на
полях слева штамп Секретной части Соцзембанка с рукописными входящим
номером и датой «19/11». Рукописные пометы на полях л. 36 слева: 1) «Спецпе-
ресел. <Проханко> Дайте проэкт письма к 22/Н-ЗЗ» (подпись-росчерк, нераз¬
борчиво): 2) «Исполнено 21/11-33» 3) «Злоб. Иметь [в] виду при организации]
инспекции». Вверху л. 36 написано от руки: «К Делу», «Исполн. № 68/с 22/Н-
ЗЗ» (подпись-автограф, неразборчиво).
П-352
Разъяснение НКФ СССР местным органам о порядке
размещения государственного займа среди «кулаков,
служителей культа и спецпереселенцев»
7	мая 1933 г.
Секретно
НАРКОМФИНАМ СОЮЗНЫХ и АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК,
КРАЕВЫМ (областным) ФИНОТДЕЛАМ, РЕСПУБЛИКАНСКИМ,
КРАЕВЫМ и ОБЛАСТНЬШ УПРАВЛЕНИЯМ ГТСК И ГК.
Размещение «Займа 2-й Пятилетки» среди кулаков, служителей
культа и спецпереселенцев производится в следующем порядке:

Экономика спецпоселений
727
1.	Среди кулаков заем реализуется в порядке дачи им твердых зада¬
ний, устанавливаемых комиссией содействия госкредиту и сберегатель¬
ному делу при С/совете совместно с колхозным активом и трудящихся
единоличников8.
2.	Указанные выше задания доводятся также до служителей культа,
занимающихся сельским хозяйством, в размере[,] не превышающем
150% среднего добровольного участия в займе середняцких хозяйств.
Если план реализации займа среди середняцких хозяйств еще не вы¬
полнен, то задание доводится до служителей культа в размере, не пре¬
вышающем 150% среднего добровольного участия в займе середняцких
хозяйств, предусмотренного планом размещения займа для данного
сельсовета.
При определении заданий по займу указанным служителям культа
следует исходить из учета действительного имущественного положения
каждого служителя культа, привлекаемого к покупке облигаций.
В отношении служителей культов[,] не выполнивших задания, при¬
нимаются меры общественного воздействия (меры административного
порядка не применяются).
3.	При проведении подписки на предприятиях и учреждениях, в ко¬
торых работают спецпереселенцы, последние также вовлекаются в под¬
писку на общих основаниях. Расчет по подписке спецпереселенцев про¬
водится путем удержания взносов из их зарплаты в течение установлен¬
ной рассрочки (до 1-го апреля 1934 года) с выдачей оплаченных обли¬
гаций после окончания рассрочки.
Среди спецпереселенцев, занимающихся сельским хозяйством, раз¬
мещение займа производится путем продажи облигаций за наличный
расчет: при размещении займа среди этой категории спецпереселенцев
может быть допущена возможность оплаты покупаемых ими облигаций
в несколько сроков, если это вызывается местными условиями.
Настоящее указание сообщите в секретном порядке соответствую¬
щим финорганам и учреждениям ГТСК и ГК, которые, в свою очередь,
должны в таком же порядке довести это указание до сельсоветов, сель-
комсодов, предприятий, где работают спецпереселенцы[,] и т. п.
П/П Народный Комиссар
Финансов СССР	Гринько
Пом. Н[ачальни]ка Гл. Управления
Гострудсберкасс и ГК	Иоффе
ГАНО. Ф. P-47. On. 1. Д. 2006. Л. 144. Машинописная копия с копии, из¬
готовленная делопроизводителем Запсибкрайисполкома Козодаевым. Ввер¬
ху слева воспроизведен машинописью угловой штамп Главного управления
ГТСК и ГК Наркомфина СССРс датой «7 мая 1933 г.». Вверху справа выше
грифа секретности напечатано: «Копия».
8 Так в документе.

728
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-353
Служебная записка управляющего Казанской Краевой
конторой Соцземоанка А. Богорада председателю
правления банка Я.А. Теумину о финансировании
спецпоселений в регионе
4 августа 1933 г.
НЕ ПОДЛЕЖИТ ОГЛАШЕНИЮ
Председателю Правления Соцзембанка
тов. ТЕУМИНУ
В ответ на Вашу телеграмму № 1120 сообщаю о финансировании
трудпоселений.
Финансирование трудпоселений по Казахстану распадается на 2 части:
I.	Финансирование «новых контингентов» во исполнение постанов¬
ления ЦК от апреля3 месяца18 .
II.	Финансирование «старых контингентов», прибывших в Казахстан
в 1931—[19]32 гг.
Основная работа спецчасти Краевой Конторы сосредоточена на пер¬
вой части, хотя наибольшая путаница происходит с «старым континген¬
том».
Что касается «новых контингентов», то первая наметка об организа¬
ции трудпоселений на 250 тыс. чел. вскоре была изменена до 200 тыс.
чел., а впоследствии снижена до 100 тыс. чел. В настоящее время, по
сведениям, которые я имею от Казахского ГПУ[,] происходит опять из¬
менение контингентов, причем приведет ли к дальнейшему снижению
или увеличению - неизвестно183
Прибывают спецпереселенцы чрезвычайно слабо. В настоящее вре¬
мя прибыло всего 22,5 тыс. человек, хотя разверстка 100 т. чел. имеется
полностью. О количестве спецпереселенцев, находящихся в пути[,] в
Казахском ГПУ сведений не имеется, так например: из Украины наме¬
чено переселить 10 тыс. чел., где они - высланы уже или нет - сведений
не имеется. Слабо проходит и заполнение трудпоселений из домов за¬
ключения Казакстана. Из 5-ти тысяч человек, которые должны быть на¬
правлены из казахских домзаков, пока что прибыло всего 500 человек.
В связи с изменением контингентов изменены и районы размещения
трудпоселений. Вначале предполагали разместить в 2-х областях: Вос-
точно-Казакстанской и Карагандинской (Северо-Казакстанской). Мы
финансировали в равном отношении как одну, так и другую область. И
только в первых числах июля при определении контингента в 100 тыс.
человек решили сосредоточить все трудпоселения в Карагандинской
области.
Темпы организации трудпоселений по тем данным, которые имеют¬
ся у меня, не блестящие. В данном случае хочу указать, что инструкция
ГПУ и та договоренность, которая имелась еще вначале о наших взаи¬
моотношениях с ГПУ, создали такие условия, при которых мы офици¬
ально лишены возможности получать сведения об эффективности ос¬
воения отпускаемых средств, так как единственным документом, кото¬
рый должен быть нам представлен, является счет поставщиков, финан¬
совая отчетность ГПУ и их приказы о перечислении сумм. Ни сведений
о контингентах, ни сведении о количестве возведенных построек, о
Дата в документе отсутствует, следует 17.

Экономика спецпоселений
729
прибытии скота, машин и т. д. мы не вправе требовать, и если кое-что
мы имеем, то исключительно из устных сообщений руководителей
Управления Трудпоселений благодаря довольно приличным нашим
личным отношениям. Я считаю, что при финансировании, довольно
крупном, со стороны Соцзембанка, который, по существу, должен яв¬
ляться органом финансового контроля, базироваться на личных отно¬
шениях нельзя. Если поступать6 согласно инструкции, то мы превраща¬
емся в фактически безответственного передатчика кредитов (исключая
проверку цен, которая в данных операциях большого значения иметь не
может ввиду того, что подавляющая часть счетов выставлена поставщи¬
ками, имеющими договор с ГУЛАГ, копии которых, согласно распоря¬
жения т. Балгаева, нам представляться не должны).
Между тем отдельные директивы Правления обязывают нас разре¬
шать вопросы, требующие детального знакомства с выполнением про¬
изводственных заданий. Так, например, нам разрешена передвижка кре¬
дитов (телеграмма за подписью тов. Балгаева, полученная ГПУВ 1-го ав¬
густа) из мероприятий в мероприятие, при условии, если это не прине¬
сет ущерба мероприятиям, кредиты по которым мы снижаем. Совер¬
шенно ясно, что если нас просят снизить кредиты на строительство га¬
ражей, мы должны знать количество машин, имеющихся в трудпоселе-
ниях, план завоза машин, наличие гаражей, их вместимость и т. д. А
этих сведений нам представлять не должны. Вследствие такого несоот¬
ветствия общего порядка финансирования и порядка его осуществления
мы вынуждены отказывать в передвижке, так как у нас нет и не может
бытьг оффициальных данных о целесообразности уменьшения кредитов
на определенные мероприятия.
Считаю[,] что вопрос чрезвычайно важный и требующий весьма"
срочного6 разрешения.
На основе тех сведений, которыми мы располагаем о состоянии рас¬
селения, могу сообщить следующее.
Общий план кредитования II квартала (план III квартала еще не име¬
ем) определен в 13,2 мил. руб. Получили мы средств всего 11 миллио¬
нов рублей, из коих последние 2 миллиона 28-го июля с/г, так что они
не могут быть еще израсходованы. К]эоме того, в счет этого плана из¬
расходовали в Москве 1.406.751 рублей.
Как использованы те 9 миллионов, которые получены до 15-го ию¬
ля? Общая сумма использования как будто довольно внушительная и
составляет 6.954.615 рублей.
Но надо учесть, что часть этой суммы расходуется на оплату счетов
по централизованным заказам, в основном на промтовары и продоволь¬
ствие. Фактическое получение промтоваров и продовольствия не нахо¬
дится в непосредственной зависимости от освоения территории и лю¬
дей. Например, уже завезены будильники, хотя «тикать» они могут
только в голой степи; завезены папиросы, ситцевые платки и т. д.
Наоборот, расходы на рабскот, заготовляемый на месте, на строи¬
тельство, семена и фураж, горючее, тару, строительство гаражей, мед-
обслуживание, организацию] территории намного отстают от плановых
предположений.
Постараюсь эти положения доказать фактами и цифрами.
6 Исправлено от руки вместо напечатанного ПЭС поступает.
в Вписано от руки ГПУ
г Вписано от руки.
д'е Вписано от руки над строкой.

730
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
По рабочему скоту. На II квартал ассигновано 3,5 мил. руб. В основ¬
ном закупаются лошади (в небольшом количестве верблюды). Конвен¬
ционная цена на лошадь 1 000 - 1 200 рублей. Таким образом, должно
быть закуплено примерно 3 тыс. лошадей. Заготовка лошадей в основ¬
ном происходит в Киргизии. Ввиду сложности расчетов, необходимости
привлечь к этой работе нашу Киргизскую Контору я поехал во Фрунзе с
Нач. Управления Трудпоселениями Казакстана. Там был заключен до¬
говор с Кирзаготконем на поставку 2.800 лошадей в течение июня - ок¬
тября]. Финансовые расчеты производились следующим образом: мы
выдаем авансом Управлению Трудпоселений и переводим его в
г. Фрунзе Киргизской Конторе Соцзембанка. Последняя по разнарядке
Уполномоченного ГПУ выставляет аккредитивы на базы Кирзаготко-
няж. Оплата по аккредитивам производится на основании акцептован¬
ных ГПУ счетов не выше конвенционных цен. Для форсирования заго¬
товок в глубинках выдать по каждой базе уполномоченному ГПУ
15 тыс. руб. наличными на 10 дней[,] в использовании которых он отчи¬
тывается оплаченными счетами на рабскот. Ввиду затруднений с налич¬
ной валютой я договорился с Управляющим Киргосоанком о брониро¬
вании в районах баз необходимых сумм. Аванс мы переводим в Кирги¬
зию в размере 25-30[-]дневной потребности, хотя ГПУ все время требу¬
ет увеличения авансовых сумм.
План заготовок лошадей выполняется неудовлетворительно. Имеют¬
ся сведения о заготовке 770 лошадей и 53 верблюдов, при плане июня -
июля 1 500 гол. Даже если считать, что фактически заготовлено больше
на 200 лошадей (исходя из того, что сведения из-за отдаленности рай¬
онов закупа сильно опаздывают), то и в этом случае заготовка лошадей
протекает слабо. В Восточно-Казакстанской области заготовлено 290. В
Северо-Казакстанской 170, всего заготовлено рабскота 1 230* 3 голов.
Из мероприятий, которые должны проводиться на месте", наиболь¬
шее значение" имеет строительство и организация территории. На орга¬
низацию территории по плану II квартала было предложено израсходо¬
вать 250 тыс. руб. Достаточно указать, что до сих пор договора с Управ¬
лением Землеустройства не подписано. Последнее пыталось «пока что»
получить аванс, но [я] до подписания договора авансировать отказался.
Использовано всего 75 тыс. руб., или 30%, из коих 22 тыс. истрачены в
Москве. Причем 47 тыс. руб. затрачены на работы по Восточно-
Казакстанской области, где расселение не будет производиться. Дого¬
вор находится в Москве в ГУЛАГе. Договориться даже в ГПУ не могут
о количестве земли на одного переселенца. Казакстанское ГПУ просит
гораздо большее количество земли, чем разрешает ГУЛАГ.
С строительством дело обстоит как будто более благоприятно,] если
исходить из использования кредитов. Из 2-х миллионов рублей 1,9 мил.
руб. использовано, из них 400 тыс. руб. в Москве, но в основном это оп¬
лата стройматериалов по централизованным заготовкам. Кроме того[,]
Карагандинская Облконтора ухитрилась выставить на крупные суммы
аккредитивы, об использовании которых мы еще сведений не имеем.
Строительство гаражей, на которое ассигновано 500 тыс. руб.[,] не ве¬
дется, и деньги не использованы, хотя трактора (не знаю, сколько заве¬
зено по централизованным заказам, оплата их производится в Москве)
закупались и в крае, в совхозах. На МТС затрачено около 500 тыс. руб.,
ж Исправлено от руки взамен напечатанного Кирзаготскота.
3 Исправлено от руки взамен напечатанного 460.
и Исправлено от руки взамен напечатанного проводить на местах.
к Исправлено от руки взамен напечатанного течение.

Экономика спецпоселений
731
из них половина в Москве, что в переводе на трактора, закупленные в
крае[,] составляет 70 штукл.
Слабое освоение на местах средств иллюстрируется и незначитель¬
ностью выборки кредитов на семена и фураж. Из открытых по плану
700 т. р. использовано всего 200 т. р.
Совершенно иная картина с использованием средств на промтовары
и продовольствие, которые поступают по централизованным заказам.
Ассигнованные 2 мил. руб. на продовольствие и 1,3 мил. руб. на пром¬
товары использованы полностью и в настоящее время имеется на сотни
тысяч рублей неоплаченных счетов.
В настоящее время образовались излишки промтоваров в трудпосе-
лениях, которые согласно распоряжения ГУЛАГа должны быть реали¬
зованы через торговую сеть. По моему мнению[,] суммы, вырученные
от реализации[,] должны быть обращены на погашение выданных нами
ссуд, так как на промтовары направляются возвратные ассигнования,
мы получаем временные обязательства от ГПУ, которые должны быть
покрыты в 1934 г. срочными обязательствами спецпереселенцев. По¬
скольку эти товары будут реализованы, а не переданы спецпереселен-
цам[,] - совершенно ясно, что они не будут перекрыты обязательствами.
Об этом деле я узнал совершенно случайно на этих днях. Просто один
из работников ГПУ проговорился. Я поставил этот вопрос перед На¬
чальником Управления Трудпоселений. Последний заявил, что нам этих
денег возвращать не будет, так как имеет распоряжение ГУЛАГа ис¬
пользовать эти суммы на расходы Управления. Надеюсь, что по получе¬
нии этого письма Вы вопрос разрешите и дадите нам соответствующие
указания.
Такова фактически картина использования средств и те скудные све¬
дения, которыми мы располагаем по эффективности их использования.
Условия, в которых протекает наша работа: Отношения с ГПУ, как я
говорил, хорошие, если не считать крупных разногласий, о которых я
уже выше писал, в отношении отказа с их стороны дать официальные
материалы о необходимости переброски кредитов из одной группы в
другую и отказа с моей стороны сделать эту переброску без получения
требуемых мною материалов. Причиной этому является телеграфная
директива, о которой я уже писал. Этот конфликт последних двух дней
создал несколько напряженную атмосферу, я уже телеграфировал Бал-
гаеву, ГПУ телеграфировало по своей линии в Москву на меня жалобу.
Надеюсь, что к моменту получения этого письма вопрос будет урегули¬
рован.
Остальные разногласия, имевшие у нас место, так невелики, что их
все можно перечесть. Это вопрос об аккредитивах. Казахское ГПУ по¬
просило меня выставить аккредитив на покупку лесоматериалов на
140 тыс. руб. Я заявил, что аккредитивы мы выставляем в сл^аях, пре¬
дусмотренных договорами. Мне договора не представлены; справки о
том, что это предусмотрено договором[,] не представлено. Я в аккреди¬
тиве отказал. Пожаловались, как полагается, в Москву. Получил я теле¬
грамму за подписью тов. Балгаева, в которой просят меня выяснить[,]
почему не выставлен аккредитив. Это было 27/VII. В тот же день я теле¬
графом объяснил причины. Ответ до сих пор не имею. 1/VIII повторил
телеграмму. Пока молчат.
Дальше, как я писал, были разногласия о размерах авансов на заго¬
товку лошадей. Больше никаких разногласий не было.
л Исправлено от руки взамен напечатанного %.

732
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В отношении связи с Правлением. Довольно туго проходит подкреп¬
ление наличными. Часто это служит тормозом в финансировании. В ос¬
тальном у меня претензий нет.
Гораздо хуже обстоит дело с Облконторами.
В первое время они вообще саботировали постановление Правления
и распоряжение Крайконторы об организации спецгруппы. В самом фи¬
нансировании творили безобразия. У нас тут были неполадки с общими
бюджетными подкреплениями. Так, в Петропавловске ухитрились те
подкрепления, которые мы направили для финансирования трудпоселе-
ний, израсходовать по госсектору и не оплачивали" счетов трудпоселе-
ний, хотя им и были открыты на эту цель кредиты. Перебои в финанси¬
ровании, путаная отчетность Петропавловска заставили меня вызвать их
к прямому проводу. Разговор по прямому проводу убедил, что там не¬
благополучно. Тогда я поехал в Семипалатинск и Петропавловск, хотя
езды туда четверо суток. В этих Конторах открыл группы. Выявил все
эти безобразия, проистекавшие из-за чрезвычайно слабых кадров, осо¬
бенно в Петропавловске. Сейчас претензий ГПУ в отношении Облкон-
тор меньше. Имеются претензии, не вызванные их плохой работой, а
главным образом тем, что кредиты по ряду мероприятий исчерпаны и
Контора не в состоянии оплачивать счета.
При поездке выяснилось также, что ГПУ[,] пользуясь своим мест¬
ным могуществом и слабостью наших Облконтор, их терроризировало,
заставляя выдавать безрассудные авансы, выставлять ничем не обосно¬
ванные аккредитивы и т. д. Достаточно указать, что в Петропавловске
выдали аванс в 10.000 рублей на медобслуживание, тогда как все расхо¬
ды по медобслуживанию ограничиваются оплатой счетов Аптекоуправ¬
ления. По согласованию с Казакским ГПУ мы запретили без разрешения
Алма[-А]ты выдавать в областях авансы, предложив в 20-ти дневный
срок отчитаться в полученных авансах, в противном случае прекратим
финансирование. В Семипалатинске ГПУ отчиталось в срок. В Петро¬
павловске не отчиталось. Облконтора в двадцатых числах июля попро¬
сила нашей санкции на прекращение финансирования. За совместными
подписями моей и Начальника Казакского Управления Трудпоселений
тов. Жукова была послана телеграмма в ГПУ Петропавловска и в Обл-
контору с предложением к первому августа отчитаться, в противном
случае финансирование прекратить. Пока мы не имеем новых тревож¬
ных телеграмм. Как видно, отчитались. На всякий случай третьего дня я
телеграфно запросил Петропавловск, чтобы не набедокурили.
В отношении отчетности по новым контингентам Правление на нас
не должно обижаться. Хуже со старыми контингентами. Финансирова¬
ние старых контингентов находилось в безобразном состоянии, дважды
спускались одни и те же кредиты; на многие открытые Москвой креди¬
ты не получались по месяцу и более разнарядки и т. д. Почти ничего
нельзя добиться в отношении вложений прошлых лет (возвратных) и
т. д.
Все это чрезвычайно запутано. Никто не знает где, сколько, кому
выдано в 1931—[19]32 гг. Слабо с этим учетом и в ГПУ. Мы попробова¬
ли добиться кое-чего в крае. Результаты не из блестящих. Совершенно
ясно, что хозорганы использовали львиную долю полученных для спец-
переселенцев сумм не по назначению. У одной из организаций (Казст-
роиматериал") мы эти суммы выявили, арестовали их счет в Госбанке и
деньги получили. Часть денег получил[о] у нас ГПУ, но нам отказыва-
м Исправлено от руки взамен напечатаного оплачивать.
н Исправлено машинописью вместо первоначально напечатаного Казстройтрест.

Экономика спецпоселений
733
ется передать, ссылаясь на директиву Москвы. Мы запросили Правле¬
ние, но ответ не получен. Теперь разыскиваем деньги в районах, в каж¬
дом пункте, где сосредоточены спецпереселенцы. Требуем оформления
обязательств. Но это дело длительное и кропотливое, закончим только в
4-м квартале.
Не совсем благополучно и с кредитами 1933 года. Старые контин¬
генты спецпереселенцев делятся на две категории: на самостоятельные
неуставные сельхозартели и на спецпереселенцев, находящихся в сис¬
теме хозорганов.
С точки зрения объема финансирования наибольший интерес пред¬
ставляют спецпереселенцы хозорганов, в частности, находящиеся в сис¬
теме Каругля. Из открытых в первом полугодии ассигнований на старые
контингенты спецпереселенцев в 4,1 миллиона рублей на Каруголь па¬
дает 3,1 мил. руб. Благодаря том[у], что в Караганде мы не имеем ни
Отделения, ни даже Инспекторской группы, а обслуживает нас Отделе¬
ние Госбанка, мы почти никаких материалов не имеем об использова¬
нии этих сумм. Писали, телеграфировали, но безрезультатно. Надо по¬
слать кого[-]нибудь, но это чрезвычайно трудно, так как по железной
дороге до Караганды дорога продолжается пять суток. Те отрывочные
сведения, которые мы имеем[,] свидетельствуют о неполадках в Кара¬
ганде. Слабость Карагандинской Облконторы играет в данном случае не
последнюю роль. Мы предложили Облконторе выслать на ревизию от¬
ветственного работника. Результатов пока не имеем.
В отношении миллиона рублей, ассигнованных на спецпереселен¬
цев, кроме Каругля, также ничего утешительного сообщить нельзя. По
линии Наркомтяжпрома были направлены кредиты помимо Каругля на
Ридцеровские и Моиские рудники. Сумма небольшая, в общем /0 тысяч
рублей. По данным наших Отделений[,] эти кредиты полностью исполь¬
зованы. Я дал задание Облконторам проверить правильность их исполь¬
зования, так как 100%-ная выборка средств хозорганами наводит на раз¬
мышления об использовании их частично не по назначению.
Зато по Казлесу, которому дали 30,0 тыс. руб.[,] имеются сведения,
что ни копейки не использовано, хотя кредиты спущены еще в конце
мая мес.
Основные кредиты по линии Наркомзема направляются в сельхозар¬
тели, находящиеся в Северном Казахстане, в районе Акмолинска, так
называемые осокаровские поселки, теперь переданные из ведения Нар¬
комзема непосредственно ГПУ. Отпущено на осакаровские0 поселки
около 800.000 рублей, из коих израсходовано 500.000 рублей. Должен
указать на имевшие место безобразия в финансировании этих поселков.
По производственному кредиту в первом квартале было открыто и спу¬
щено 650 тыс. руб. В плане производственного кредитования 2-го квар¬
тала, полученном из Москвы, на переселение было заверстано 210 тыс.
руб. Наркомзем Казахстана эти суммы полностью переключил на дру¬
гие мероприятия, ничего не дав спецпереселению; наш аппарат безро¬
потно выполнил распоряжение Наркомзема. И только в 3-м квартале мы
покрыли эти 210.000 рублей. Этим объясняется, что туда спущено всего
800 тыс. руб. (безвозвратных и возвратных).
Вторая группа артелей Наркомзема находится в Алмаатинской об¬
ласти на юге, на границе Киргизии в районе Чустроя. Из переведенных
в первом полугодии 50.000 рублей использовано всего 20.000 рублей на
рабскот. Остальные суммы, ассигнованные на семена и сельхозинвен-
0 Так в документе, другое написание см. выше осокаровские.

734
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
тарь[,] не использованы ввиду того, что на эти нужды сельхозартель по¬
лучить кредиты не пожелала.
Я был на поселках юга. Должен сказать, что хозяйство в этих посел¬
ках поставлено образцово, лучше, чем в соседних колхозах.
В плохом положении находятся спецпереселенцы в хозорганах. Был
в хозяйстве Чу строя. Обошел много домов. Не нашел почти ни одного
дома, где бы не было 1-2 умерших в последнее время от голода. Пита¬
ние ужасное, во всех квартирах лежат опухшие184
Получилось как будто бы длинно, не совсем систематизированно.
Объясняется это тем, что[,] получив Вашу телеграмму с предложением
срочно написать письмо, не имел времени запросить самые последние
данные и в достаточной степени их" обработать. Я пользовался данны¬
ми по Петропавловску и Алма[-А]та на 1 августа, а по Семипалатин¬
ску - на 21 -е июля.
А. Богорад
4-го августа 1933 года,
гор. Алма[-А]та
РГАЭ. Ф. 7480. On. 2. Д. 1. Л. 41-55. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. На л. 41 вверху слева угловой штамп Секретной части
Казахской Краевой конторы Соцзембанка с рукописными исходящим номе¬
ром и датой «5/VIII-1933 г.». Вверху справа штамп секретной части Соц¬
зембанка с рукописными входящим номером и датой «14 августа 1933 г.».
Внизу листа написано от руки: «В папку ожидающих до согласования с
ОГЛУ. 22/VIII» (подпись-росчерк, неразборчиво). Формула «НЕ ПОДЛЕ¬
ЖИТ ОГЛАШЕНИЮ» штампом.
П-354
Докладная записка ПП ОГПУ по Нижне-Волжскому краю
заместителю председателя ОГПУ Я.С. Агранову
о реорганизации спецпоселений в крае
9	августа 1933 г.
Сов[ершено] секретно
Литер «К»
ЗАМ. ПРЕД. ОГПУ тов. АГРАНОВУ.
По состоянию на 1-е августа с/года на территории районов НВКрая
имеется 4 661 семья раскулаченных кулаков с общим количеством в них
13 625 душ. Основная масса этих раскулаченных хозяйств проживают
на так называемых кулацких поселках.
Кулацких поселков в Крае имеется 62. Наряду с тем, что в части
районов совсем нет кулацких поселков, в таких районах, как Фролов-
ский и Клетский, их имеется по 5, а в Березовском 2 поселка.
За редким исключением почти все кулацкие поселки и их население
хозяйственно не устроены. Население кулацких поселков, а также и ку¬
лацкие семьи, проживающие в селах[,] в основном не занимаются обще¬
ственно-полезным трудом. Причинами этого является: слабая обеспе¬
ченность большого количества кулацких поселков трудоспособными
" Вписано от руки.

Экономика спецпоселений
735
мужчинами[,] получившейся8 в результате проведенных выселений се-
мей[,] имеющих трудоспособных мужчин; недостаточная обеспечен¬
ность поселков живым и мертвым инвентарем, необходимого для заня¬
тий сельским хозяйством[,] и недостаточного уделения внимания этим
поселкам со стороны местных районных властей.
Кулацкие поселки районов: Базарно-Карабулакский, Мало-Сердо-
бинского, Колышлейского, Тамалинского, Баландинского, Преображен¬
ского, Фроловского, Клетского[,] имея населения от 30 до 150 душ[,]
совершенно не имея никакого инвентаря[,] посевов в текущем году не
производили, и население их занимается нищенством и хищением хлеба
с колхозных полей. Как правило, население кулацких поселков[,] буду¬
чи предоставлено само себе, при отсутствии надежной охраны и надзо-
ра[,] является постоянной угрозой для окружающего их населения как в
отношении хищений и нищенства, так и ведения ими контр¬
революционной агитации.
Наряду с этим проведенный нами учет хозяйственного состояния
поселков показывает, что в целом по Краю мы имеем все необходимое
для их хозяйственного устройства и освоения рабочей силы поселков на
общественно-полезном труде.
В составе 4 661 семьи* 6 и 13 625 душ в них мы имеем трудоспособ¬
ных мужчин 1 292 и женщин 2 946. На всех поселках имеем лошадей
423, верблюдов 40, волов 233 и коров 196 голов. Инвентаря имеется:
плугов 209, сеялок 7, косилок 69, борон 221, телег 144 и разных орудий
труда 101 единица.
Посевов имеется: пшеницы 847 га, ржи 869 га, ячменя 115 га, проса
531 га, подсолнуха и кукурузы 338 га и разных бахчевых и огородных
культур 910 га.
Поэтому мы считаем необходимым произвести укрупнение кулацких
поселков и реорганизацию их в трудовые поселки ОПТУ. По разрабо¬
танному нами плану мы намечаем организацию 11 трудовых поселков.
Трудовые поселки предполагаем организовать на базе хозяйственно
крепких к настоящему моменту кулацких поселков[,] обеспеченных
всем необходимым для занятия их населения сельским хозяйством (зе¬
мельные и другие угодия, вода и т. д.). На организуемые трудовые по¬
селки нами будут стянуты кулацкие семьи близлежащих районов, при¬
чем стягивать придется не более половины того населения, которое
предположено расселить на этих укрупненных поселках, т. к. почти по¬
ловина населения сейчас живет на этих 11 поселках, а также будут стя¬
нуты живой и мертвый инвентарь, жилье и служебные постройки и уб¬
ранный урожай озимых и яровых культур 1933 [г.] Хозяйственное уст¬
ройство трудовых поселков нами мыслится на основе твердого поселко¬
вого бюджета[,] административное управление через комендантов[,]
подчиняющихся ПП ОГПУ.
Поселки будут существовать на основе временного положения о по¬
селках и комендатурах ОГПУ отОктябр[я] 1931 г.185
Вопрос об организации укрупненных поселков сегодня обсуждался
Бюро Крайкома ВКПб, которое наше предложение одобрило.
Учитывая необходимость проведения этой работы до начала осенне¬
го сева и необходимость проведения строительства до начала осенних
холодов, просим срочно рассмотреть этот вопрос и сообщить Ваше
мнение.
8 Так в документе.
6 Исправлено, в документе сети.

736
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ПРИЛОЖЕНИЕ: 1) План организации Трудовых поселков ОГПУ на
5 листах™*
ПП ОГПУ НВК	Рудь
НАЧ. СПО ПП ОГПУ НВК	Якубовский
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 11. Д. 880. Л. 101-102. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Л. 101 - бланк ПП ОГПУ по Средневолжскому краю.
Гриф секретности машинописью. Дата и номер документа проставлены
от руки.
П-355
Докладная записка начальника ГУЛАГ МД Бермана
руководству ОПТУ «об освоении спецпереселенцев в Нарыме»187
1 ноября 1933 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
ОБ ОСВОЕНИИ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ в НАРЫМЕ
В конце декабря месяца 1933 г. кончается двухгодичный срок, дан¬
ный нам ЦК и Правительством на хозяйственное освоение кулаков, рас¬
селенных в Нарыме.
В Постановлении СНК Союза от 28/XII-31 г. было указано, что в зада¬
чу ОГПУ и Зал. Сиб. организаций входит: «В течение 2-х лет полностью
освободиться от завоза для расселенных в Нарыме спецпереселенцев
хлеба, овощей и фуража и перейти на снабжение продуктами собствен¬
ного производства». Во исполнение указанного постановления ОГПУ
совместно с Запсибирскими краевыми органами, силами самих спецпе¬
реселенцев проведена следующая работа.
КОНТИНГЕНТ.
Летом 1930 и 1931 годов в Нарым было завезено и расселено
68.600	семей в составе 284.146 человек. До завоза с/переселенцев в На-
Рыме насчитывалось коренного населения всего до 250.000 человек.
асселением с/переселенцев население Нарыма увеличилось более чем
в два раза.
Путем расселения с/переселенцев намечалось освоить значительную
по территории и богатейшую по своим производственным возможно¬
стям Северную окраину Запсибкрая.
Считаясь с тем, что расселение в основном проходило в местах со¬
вершенно ранее необжитых, где, кроме сплошной тайги и болот, ничего
не было, надо было немедленно завезти в эти места все необходимое
для хозяйственного устройства спецпереселенцев. Эта задача значи¬
тельно осложнялась полным бездорожьем, отсутствием надлежащего
транспорта и настоятельной необходимостью одновременно с завозом в
места расселения всего необходимого производить строительство жи¬
лищ и складочных помещений для завозимых товаров и материалов.
Несмотря на все трудности, в течение 1931 года в Нарым было завезено
помимо домашнего скарба с/переселенцев продовольствия, семян,
промтоваров, фуража и стройматериалов - 94.300 тонн, в том числе
продовольствия свыше 30 тыс. тонн, семян около 11 тыс. тонн и т. п.

Экономика спецпоселений
737
В основном завезенный в Нарым контингент с/переселенцев предна¬
значался для использования на сельском хозяйстве и кустарных про¬
мыслах.
На 1-е августа 1933 года в спецпоселках Нарыма насчитывается
с/переселенцев, занимающихся сельским хозяйством, кустарными и
рыбными промыслами, - 37.743 семьи в составе 138.410 человек.
Сокращение контингентов проходило за счет:
1.	Передачи значительного количества с/переселенцев Кузбассуглю
(3 000 семей, примерно 13.000 человек).
2.	Возвращения к прежнему месту жительства неправильно выслан¬
ных, передачи на иждивение родственникам стариков, детей и восста¬
новления в правах (29.338 чел.).
3.	Смерти и побегов (107.545 чел.).
До вселения в Нарым с/переселенцев коренное население этого рай¬
она сельским хозяйством почти не занималось. Основные источники
дохода коренное население черпало из промыслового хозяйства - лов
рыбы, заготовка пушнины, лесные разработки, сбор ореха, фибов, ягод
и т. п. В силу указанной причины продукты сельского хозяйства, глав¬
ным образом хлеб и овощи, завозились в Нарым извне в обмен на сда¬
ваемые коренным населением предметы и продукты промыслов и заго¬
товок. Для того, чтобы в короткий промежуток времени выполнить по-
ставленную Правительством перед ОГПУ и Запсиборганами задачу о
прекращении через два года завоза в Нарым для спецпереселенцев хле¬
ба, овощей и фуража и перейти на снабжение их сельхозпродуктами
собственного производства, надо было прежде всего приступить к ко¬
ренной перестройке всего хозяйственного уклада Нарыма. Превращения
территории Нарыма, занимаемой с/переселенцами, из потребляющей в
производящую можно было добиться только путем организации там в
широких размерах комплекса сельско-хозяйственных мероприятий.
Разрешение этой задачи органы ОГПУ поставили во главу угла с са¬
мого начала развертывания работ по хозустройству спецпереселенцев.
СТРОИТЕЛЬСТВО.
Основная работа первого года хозяйственного устройства (1931)
с/переселенцев заключалась в строительстве жилищ и др. хозяйствен¬
ных, культурно-бытовых и медико-санитарных зданий.
Основным типом жилищ была принята рубленая изба на одну - две
семьи и разгороженные на комнаты бараки.
Техническое и административное руководство всем строительством
осуществлялось непосредственно аппаратом ОГПУ.
Одновременно всячески поощрялось индивидуальное строительство
самих с/переселенцев, которые для этой цели получали через ОГПУ
ссудный кредит строительными материалами и инструментом.
Жилищное строительство осуществлялось путем создания спецпо-
селков, в основном удаленных от жел. дорог на сотни километров, кото¬
рых за это время построено 283 единицы.
В указанных спецпоселках выстроено:
Домов (изб)
Бараков с коми,
системой
Бараков-
общежитий
Полуземлянок
12 552 с площадью - 315.788 кв. метров
621
708
1 595
ВСЕГО:
-	24.172
-	24.175
-	25.898
- 387.333 кв. метров.
а Так в документе, следует 390.033.

738
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Жилищная обеспеченность на одного человека в 1933 году составля¬
ет в среднем немного больше 3 кв. метров полезной площади.
Строительство культ[урно]-воспитательных, медико-санитарных и
сельхоз. зданий характеризуется следующими показателями:
Построено:
Школ	222
Клубов	19
Изо-читален	25
Детдомов	23
Больниц	16
Амбулаторий	16
Приемных покоев	25
Заразных бараков	12
Бань черных и белых	1 592
Конюшень и скота, двор.	671
Овоще и зернохранилищ	506
СЕЛЬХОЗОСВОЕНИЕ.
В основном районы вселения представляли из себя болотно-таежную
территорию, на которой для ее освоения необходимо было немедленно
развернуть капитальные работы по раскорчевке, расчистке и мелиора¬
ции. Ввиду этого корчевальные работы на части занятой территории на¬
чались одновременно со строительством.
К настоящему времени раскорчевано и частично мелиорировано
80.000	га с затратой на эти работы до пяти миллионов трудодней.
По мере выполнения корчевально-мелиоративных работ земельные
площади осваивались под сельско-хозяйственные культуры.
Динамика посевных площадей характеризуется так:
1930	г.	1931 г.	1932 г.	1933 г.
Посеяно гектар 1 593	15 921	52640	73065
Несмотря на значительные трудности с/хоз. освоения болотно¬
таежных почв, все же за двухгодичный отрезок времени в этом направ¬
лении достигнуты значительные результаты.
В 1933 году в районах массового расселения с/переселенцев (Алек¬
сандровский, Каргасокский, Колпашевский и Чаинский) размеры посев¬
ных площадей значительно превысили посевную площадь коренного
населения.
Динамика роста посевплощадей по этим районам такова:
1932	г.	1933 г. в гекта¬
рах
Коренное население	26 032	29 138
Спецпереселенцы	28 723	47 595
Сравнительные показатели посева по этим же районам в 1933 году
на одну семью следующие:
Александровский
Каргасокский
Колпашевский
Чаинский
Корен, насел.
0,08
1,29
1,42
3,63
С/переселенцы
В гектарах
0,55
1,52
1,79
3,81
Несмотря на то, что старая агрономическая теория отрицала воз¬
можность широкого развития сельского хозяйства в Нарымском Севере

Экономика спецпоселений
739
из-за суровых климатических условий, практика сельхозосвоения
с/переселенцев полностью опровергла эту теорию, что можно увидеть
из приводимых ниже показателей средней урожайности:
(в центнерах)
Озим[ая]
рожь
Пшеница
Ячмень
Овес
Лен
Картофель
1931 г.
4,3
4,8
3,7
4,2
1,2
45,0
1932 г.
9,4
6,5
3,8
6,0
3,1
71,0
1933 г.
11,0
11,0
8,0
11,5
3,5
101,2
Резкое повышение урожайности объясняется: а) систематическим
улучшением обработки почвы и посевов, б) применением усовершенст¬
вованного с/х инвентаря и улучшенных семян, в) борьбой с сорняками и
с/х вредителями, а также г) резко возрастающей из года в год заинтере¬
сованностью спецпереселенцев в скорейшем и прочном оседании в мес¬
тах расселения.
За указанные выше года для сельского хозяйства с/поселков завезено
значительное количество усовершенствованного с/х инвентаря, как, на-
пример:
Плугов
10.000 шт.
Борон
4.500 "
Сеялок
215
Сенокосилок
320 "
Конные грабли
125 "
" молотилки
250
Зерноочист. машин
350 "
В силу того, что основное внимание с самого начала освоения
с/переселенцев было обращено на развитие полеводства, животноводст¬
во в с/поселках развивалось несколько медленнее. Форсировать разви¬
тие животноводства нельзя было также и потому, что кормовая база для
него не была в достаточной степени обеспечена.
Динамика животноводства в с/поселках показана ниже:
Кр[упный] рог[атый] скот
Овцы
Свиньи
Кролики
1931 г.
1 809
1 005
98
—
1932 г.
5 040
1 968
213
5 370
1933 г.
13 059
4 767
2 462
23 724
Обратная картина наблюдалась по обеспеченности конским пого¬
ловьем.
В 1931 г. в с/поселках насчитывалось 17.000 лошадей. Значительный
недостаток концентрированных кормов при тяжелых работах на строи¬
тельстве, корчевке и др. хоз. работах вызвали истощенность лошадей,
что повлекло за собой сокращение лошадей к 1933 году до 12.526 голов.
К настоящему времени организация кормовой базы закончена, что
дает возможность заняться работой по увеличению поголовья и качест¬
венному улучшению его.
К разрешению этой задачи частично приступлено уже в текущем го¬
ду путем завоза в с/поселки Нарыма до 1.000 голов телят и 500 гол. сви¬
ней. В будущем году увеличение поголовья будет проходить за счет

740
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
дальнейшего завоза коров, свиней, овец с одновременным завозом необ¬
ходимого количества племенных производителен для улучшения стада.
ОБОБЩЕСТВЛЕНИЕ С/Х ПРОИЗВОДСТВА.
С самого начала развития с/х мероприятий среди спецпереселенцев
была развернута широкая работа по объединению их в «неуставные
сельско-хозяйственные артели».
Результаты этой работы свелись к следующему:
Годы
Колич. артелей
Объединены
людей в них
% охвата
ко всему на¬
селению] с/п
К 1/1-32 г.
78
8 992
5,5
К 1/XII-32 г.
146
20 110
13,3
К 1/VIII-33 г.
386
66 649
59,6
Из всей посевной площади спецпоселков неуставными с/х артелями
засеяно в 1933 году - 66,6%.
Остальные 33,4% посевной площади приходятся на индивидуальные
хозяйства спецпереселенцев.
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ С/Х ПРОДУКТАМИ
ОТ СОБСТВЕННОГО УРОЖАЯ 1933 г.
В результате проведенной работы по сельхозосвоению и организа¬
ции спецпереселенцев в неуставные с/х артели урожаем [19]33 г. дос¬
тигнуто полное покрытие потребностей спецпереселенцев в хлебе, кру¬
пах. картофеле, овощах, а животноводство полностью обеспечивается
концентрированными, грубыми и сочными кормами.
Необходимо отметить, что нормы продовольствия для спецпересе¬
ленцев в 1933 году значительно повышены против 1932 года и состав¬
ляют в среднем на 1 едока на год:
1933	г.	1932 г.
Хлеб в зерне	12 п. 8 ф.	9 п. 6 ф.
Крупа	1 п. 5 ф.	30 ф.
Картофель	12 п. 8 ф.	9 пудов
Урожай спецпереселенцев Нарыма, полностью покрывая их продо¬
вольственные потребности, дает сверх этого некоторый товарный из¬
лишек.
Хлебо-фуражный баланс спецпоселков 1933-34 г. в Нарыме пред¬
ставляется в следующем виде:
(в пудах)
С.-х.
культуры
Валовый
сбор
Засыпка
семен¬
ных фон¬
дов
Остается на
продоволь¬
ствие
Годов. по¬
требность
в продо¬
вольствии
Чистый
изли¬
шек
Рожь и
пшеница
2.044.525
583.514
1.461.011
1.365.180
95.831
Крупяные
248.062
125.196
122.866
122.866
Картофель
1.893.684
665.022
1.228.662
1.228.662
Овес
1.282.952
426.683
856.269
831.869
24.400

Экономика спецпоселений
741
ПРИНЦИПЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ УРОЖАЯ И ДОХОДОВ.
В течение двух лет урожай с/переселенцев и доходы, получаемые от
сельского хозяйства[,] распределяются так.
Из валового сбора урожая в первую очередь засыпаются:
а)	семенной и страховой фонды, потребные для обсеменения посев¬
ной площади будущего года;
б)	фонд на возврат взятой с/переселенцами семссуды;
в)	неделимый 10% фонд, идущий на дальнейшее развитие и расши¬
рение с/х производства;
г)	специальный продфонд, не превышающий 5% от валового сбора
на снабжение за плату по установленным нормам временно нетрудоспо¬
собных, старательных-многосемейных с/переселенцев, не обеспечи¬
вающих всю свою семью от выработанных трудодней продовольствием.
Оставшаяся после засыпки указанных фондов сельхозпродукция
распределяется между с/переселенцами в соответствии с количеством и
качеством выработанных каждым трудодней.
Причитающийся к выдаче доход с/переселенцев хранится в общест¬
венных хранилищах и выдается по указанным выше нормам в виде под¬
пайка один раз в два м-ца. Продовольственные излишки (разница между
причитающимся доходом по трудодням и установленной нормой душе¬
вого потребления) сдаются снабженческой организации ОГПУ по мест¬
ным продажным ценам. За сдаваемые излишки с/переселенцы получают
50% деньгами и на 50% промтоваров.
С/переселенцам, достигшим на с/хоз. работах высоких качественных
показателей[,] допускается повышенная норма выдачи хлеба, не превы¬
шающая 2,5 центнера (15 пудов) в год за счет снижения нормы выдачи
лодырям.
СТРОИТЕЛЬСТВО ДОРОГ И КОЛОДЦЕВ.
С вселением в Нарым с/переселенцев со всею серьезностью встал
вопрос о необходимости строительства дорог, связывающих между со¬
бою места расселения, т. к. коренное население до этого времени поль¬
зовалось для продвижения по Нарыму реками и тропами.
Дорожное строительство было развернуто по двум направлениям. С
одной стороны[,] было приступлено к строительству дороги госзначе-
ния, идущей параллельно ж.-д. магистрали от Томска через Богородск-
Галку до верховья р. Васюгана и тракта Суслово-Тегульдет. Дороги
госзначения построены на протяжении 365 километров.
Кроме этого, велось строительство дорог местного значения, так на¬
зываемых межпоселковых. Таких дорог выстроено 1 376 километров.
В связи с промерзанием зимой мелких речек пришлось развернуть
строительство в с/поселках для снабжения их питьевой водой буровых
колодцев. За 1931-33 года построено 556 колодцев.
КУСТАРНЫЕ ПРОМЫСЛА.
Необходимость занять на работах неполноценную рабочую силу
(старики, подростки, инвалиды, женщины), а в зимний период и полно¬
ценную рабочую силу с/переселенцев, поставила задачу широко развер¬
нуть различного рода кустарные промысла. Основными видами кустар¬
ных промыслов явились - деревообработка, лесохимия и производство
предметов ширпотреба из местного сырья.
Кустарные промысла организовались на началах объединения
с/переселенцев в неуставные кустарно-промысловые артели и создания
в с/х артелях кустарно-промысловых цехов.

742
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
На 1/У1П-33 г. было создано следующее количество кустпромартелей:
Артелей	Число	членов
в них
По деревообработке	107	5	106
" лесохимии	56	1	479
" проч. промыслам	29	799
ВСЕГО: 192	7	384
Ими выработано за 1932-33 г. продукции на:
по деревообработке
" лесохимии
" прочим промыслам
5	468 тыс. руб.
667	-"-
318
ВСЕГО:
Кустарно-промысловыми артелями вырабатывается
а)	деревянная тара,
б)	клейка,
в)	мебель,
г)	пихтовое масло,
д)	багульное масло,
е)	живица,
ж)	нашатырный спирт,
з)	смола, деготь.
Кустарно-промысловыми артелями создано:
Смолокуренных заводов	- 22
Дегтекуренных "	- 52
Заводов пихтового масла	- 50
"	багульного масла	- 17
спирто-порошковых	-1
Различных мастерских	- 178
Средне-месячный заработок кустаря определяется:
по деревообработке до 88 руо.
6 453 тыс. руб.
лесохимии
100
ЛОВ РЫБ.
Для организации рыбных промыслов в Нарыме ОГПУ передало Зап.
Сибрыбтресту 1 200 семей спецпереселенцев.
За 1932-33 г. выловлено около 10.000 центнеров разной рыбы.
МЕДИКО-САНИТАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ.
Организация медико-санитарного обслуживания спецпереселенцев
представляла значительные трудности, вследствие разбросанности
спецпоселков, удаленности их от районных центров и отсутствия путей
сообщения.
С 1/VIII-31 г. все медико-санитарное обслуживание спецпереселен¬
цев было сосредоточено в органах ОГПУ.
На 1/VIII-32 г. организована следующая медико-санитарная сеть:
Больниц	20
Акушерско-фельдш. пунктов	40
Зуоокаоинетов	7
Проделанная работа в области медико-санитарного обслуживания
спецпереселенцев отразилась на сокращении смертности в спецпосел-
ках, что подтверждают следующие цифры:
Смертность в % к общему населению
с/переселенцев.
IV-й квартал 1931 г.	2,4/
1-й -"-	1932 г.	2,44

Экономика спецпоселений
743
П-й	1,93
Ш-й	1,07
IV-й -"-	0,74
1-й	1933 г.	0,70
Целый ряд мероприятий, предпринятых для улучшения положения
детей спецпереселенцев. также дали значительное снижение детской
смертности.
Динамика детскГой] смертности до 9 лет
в %% к обшГему! колГичеству! детГей!
IV-й квартал 1931 г.	13,9
1-й	1932 г.	1,8
Н-й -"-	-"-	1,6
Ш-й	1,3
IV-Й	-"-	0,[8]
Улучшение материального положения спецпереселенцев сказалось и
на рождаемости населения. Начиная с 1933 года рождаемость у
с/переселенцев начала несколько превышать смертность.
КУЛЬТПРОСВЕТРАБОТА.
В 1932-33 году в спецпоселках функционировало 246 школ 1-й сту¬
пени, охвативших 24.327 детей[,] и 10 школ П-й ступени, охвативших
750 детей.
Имеется учителей - 569 человек.
Дошкольники охвачены сетью детплощадок, которых организовано
98 - в них детей 3.685 человек.
Кроме того, организовано 20 детдомов, в которых находится 2 156
детей спецпереселенцев.
За 1932—33 годы в с/поселках Нарыма было учтено неграмотных
с/переселенцев 17.115 человек и малограмотных 18 214 человек.
Из этого количества обучением охвачено:
неграмотных	10 127 чел.
малограмотных	8 367 "
Организация снабжения с/переселенцев и торговая сеть.
Снабжение с/переселенцев продовольствием, промтоварами и пред¬
метами хозобихода было организовано через специально созданную
торгово-снабженческую сеть.
В 1933 году эта сеть, обслуживающая исключительно спецпересе-
ленческое население Нарыма, насчитывает:
спецконтор	10
многолавок	16
ларьков	206
Только с апреля 1932 года по апрель 1933 года продано спецпересе-
ленцам прод[-] и промтоваров на 20 /40 тысяч рублей.
Рост материальной обеспеченности спецпереселенцев вызвал, естест¬
венно, и повышенный спрос их на промтовары. Так, например, продажа
на душу населения в 1931 году составляла всего около 3 руо. в м-ц, в
конце [19]32 года она возросла до 9 р. 96 к., а в 1 кв. 1933 года она дос¬
тигла 11 р. 56 коп. в месяц.
Подводя итоги результатов проделанной работы по хозустройству
спецпереселенцев в Нарымском Севере, надо отметить:
1.	Основная директива правительства об освобождении государства
в течение 2-х годичного срока от завоза в Нарым продовольствия для

744
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
спецпереселенцев выполнена полностью. Спецпереселенцы не только
обеспечены продуктами своего урожая, но дают в 1933 г. товарный из¬
лишек в размере около 1 500 тонн хлеба-зерна и около 500 тонн зерно¬
фуража.
2.	Хозустройство выселенных в 1930-31 гг. в Нарым кулаков надо
считать в основном законченным.
3.	Территория Нарыма, занимаемая спецпоселками, за два года пре¬
вращена комплексом различного рода с/хоз. мероприятий из потреб¬
ляющей в производящую. Урожай с/х культур 1934 г. должен помимо
полного удовлетворения продовольственных потребностей с/пересе-
ленцев дать значительные товарные излишки.
4.	У таежно-болотных пространств отвоевано для ведения сельско¬
го хозяйства 30.000 га площади, что значительно превышает земель¬
ную площадь коренного населения, освоенную им на протяжении це¬
лого века.
5.	В области культурного обслуживания за 2 года достигнуты такие
результаты, показатели которых не ниже средних по Западно-Сибирс¬
кому краю.
6.	В области организации труда достигнуты значительные результа¬
ты, выразившиеся в обобществлении средств производства путем орга¬
низации сети неуставных сельско-хозяйственных и кустарно-промыс¬
ловых артелей, а также широкого развития среди спецпереселенцев, а
особенно среди молодежи, трудсоревнования, ударничества и тому по¬
добных форм.
7.	Правильная политика в области хозустройства и организации тру¬
да привела к тому, что значительное количество восстановленных в
правах спецпереселенцев отказалось выехать из мест нынешнего рассе¬
ления и осталось там на постоянное жительство.
8.	За два года освоения с/п[ереселен]цев в Нарыме на мероприятия
по хозяйственному устройству с/п[ереселен]цев вложено 52 599 т/руб.
В том числе:
На жилстроительство	10 365
" культбытовое стр-во	5 009
" торгово-складское	2 328
" колодезное и дорожное стр-во	7 282
" корчевальные работы	7 200
" приобретение рабскота	12 416
"	"	продукт, скота	6 448
с/х инвентар[я]	1 559
На эти средства созданы значительные материальные ценности
(урожай, различного рода постройки, скот, с/х инвентарь,
куст, промысловые заводы и мастерские, рыбные промысла, лесо¬
пильные заводы и т. п.)[,] стоимость которых значительно превышает
затраты.
Нач. Гл. Упр. Лаг. ОГПУ	М. Берман
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 11. Д. 538. Л. 1-10. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 1 вверху слева напечатано: «l/XI-ЗЗ г. 15 экз.»
(датируется по этой помете). Ниже столбцом адреса рассылки: «Разо¬
слано: т. МЕНЖИНСКОМУ[,] ЯГОДА[,] ПРОКОФЬЕВУ!.! АГРАНОВУ».

Экономика спецпоселений
745
П-356
Письмо центрального финансового сектора НКТП
в Соцзембанк о размерах и порядке погашения ссуд на
сельскохозяйственное обустройство спецпереселенцев наркомата
16	ноября 1933 г.
НЕ ПОДЛЕЖИТ ОГЛАШЕНИЮ
«СЕКРЕТНО»
СОЦЗЕМБАНК тов. БАЛГАЕВУ.
Центральный Финсектор НКТП 16/IX с. г. письмом за № 11/5987с
сообщил Вам, что в 1931 г. Востокосталь на расходы по с.-х. мероприя¬
тиям спецпереселенцев получила ссуды в размере 809 т. р. Из этих
средств при реорганизации Востокостали выделялось финансирование
для вновь организованных строек и объединений в следующих размерах
(уточненный):
Организация
Возврати.
Безвозвратн.
ВСЕГО
ПРИМЕЧАНИЕ
Магнитогорск,
мет. зав.
190.809
63.603
254.412
б. Магнито-
строй
Тагилстрою
50.171
16.724
66.895
Востокруда
129.398
43.133
172.531
Сталинск. мет. зав.
121.875
40.625
162.500
б. Кузнецк-
Востокосталь
114.490
38.166
152.662
строй
606.743
202.257
809.000
Вышеуказанные суммы согласно постановления Правительства
должны восстанавливаться настоящими] организациями в бюджет, о
чем просьба уведомить соответствующие В[аши] Конторы.
ЗАМ. НАЧ. ЦЕНТР. ФИНСЕКТОРА	И. Хавин
ОТВ. ИСПОЛНИТЕЛЬ	Альтенталлер
РГАЭ. Ф. P-7480. On. 2. Д. 1. Л. 57. Машинописный подлинник на бланке
НКТП, подписи - автографы. Дата и исходящий номер документа про¬
ставлены от руки. Формула «НЕ ПОДЛЕЖИТ ОГЛАШЕНИЮ» штампом.
Вверху слева машинописная делопроизводственная помета с датой
«15/Х1». Ниже штамп Секретной части Сельхозбанка СССР с рукописны¬
ми входящим номером и датой «17 ноября 1933 г.». Рядом рукописная по¬
мета: «т. Проханко Пр[осьба] переговорить 17/XI-33 г.» (подпись-росчерк,
неразборчиво). Внизу слева машинописные делопроизводственные поме¬
ты».

746
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-357
«Приказ Народного комиссариата земледелия Союза ССР
№ J039 "О положении спецпереселенцев
в Караталстрое и Рисосовхозе"»
20	июля 1934 г.
Секретно
Из имеющихся материалов Гл. Управления Лагерей и Трудовых Посе¬
лений НКВД и Управления НКВД по КАССР установлено совершенно не
удовлетворительное состояние освоения и хозустройство с/переселенцев,
составляющих основной кадр квалифицированной рабочей силы в иррига¬
ционном строительстве «Караталстрой» и Рисосовхозе.”
В соответствии с изложенным предлагаю:6
1.	Начальнику Управления Строительства «Караталстрой»
т. Бартыбекову[,] директору Рисосовхоза т. Друзь к 1 -му сентября с. г.
обеспечить поквартирное размещение всех с/переселенцев по установ¬
ленной Правительством жилищной норме. В месячный срок полностью
перебросить в стандартные дома всех с/переселенцев[,] живущих” в
землянках и полуземлянках.
2.	Начальнику Гл. Хлопкового Упр. НКЗема СССР т. Рейнгольду
немедленно выделить в распоряжение Караталстроя 50 двухквартирных
стандартных домов исключительно для размещения с/переселенцев[,]
переселяемых из землянок г(за счет домов[,] предназначенных Узбек-
совхозхлопку)д.
3.	Отпустить Караталстрою на достройку и ремонт жилых домов для
спецпереселенцев 100 тыс. руб.
Распределение этих средств, а также готовой жилплощади должно
производиться Управлением Строительства Караталстроя совместно с
Отделом Спецпереселенцев Управления НКВД в КАССР.е
[41* *. Нач. Упр. Караталстроя т. Бартыбекову и директору Рисосовхо¬
за т. Друзь обеспечить своевременную заготовку топлива для беспере¬
бойного удовлетворения3 таковым нужд с/поселков Караталстроя и Ри¬
сосовхоза.
[51. Обязать Нач. Управления Караталстроя т. Бартыбекова" и дирек¬
тора Рисосовхоза т. Друзь принять немедленные меры к решительному
*	Далее вычеркнуто а именно: и перечеркнут косой чертой (по диагонали)
текст разделов 1—3 (Жилищно бытовое-устройство. Снабжение, Организация
труда) - см. описание в легенде.
Далее вымарана строка из четырех слов (не прочитываются).
в Исправлено от руки взамен напечатанного живут.
г'д Вписано от руки.
е Далее вычеркнут пункт четвертый: 4. Немедленно приступить к продаже жи¬
лых домов с/переселенцам с длительной рассрочкой (от 3 до 5-ти лет) с уценкой
до 50% стоимости. Рядом (слева) поставлен знак вопроса.
*	В документе после удаления пункта 4. нумерация последующих пунктов
осталась прежней (5-12).
3 Слово вписано от руки взамен напечатанного снабжения.
" Вписано от руки над строкой т. Бартыбекова

Экономика спецпоселений
747
улучшению снабжения и общественного питания с/переселенцев за счет
децезаготовок.к
[6]	. Обязать Нач. Упр. Караталстроя т. Бартыбекова и директора Ри-
сосовхоза т. Друзь немедленно принять меры к улучшению организации
труда, обеспечивающие повышение производительности труда и в соот¬
ветствии с этим и заработной платы с/переселенцев.
[7]	. Не допускать в дальнейшем никакой задержки в выдаче зарпла¬
ты спецпереселенцам.
[8]	. Немедленно устранить имеющие место нарушения трудового за¬
конодательства.
[9]	. Обеспечить необходимое содействие и помощь существующей
неуставной с/х артели с/переселенцев, а также развитию индивидуаль¬
ного огородничества и животноводства с/переселенцев, в частности
раздач с/переселенцам в рассрочку поросят, кроликов, птицы и т. д.
[10]	. Ответственность за выполнение настоящего приказа возлагаю
лично на Нач. Упр. Строительства «Караталстрой» т. Бартыбекова и
Директора Рисосовхоза т. Друзь.
Предупреждаю, что, в случае непринятия мер к решительному улуч¬
шению Положения с/переселенцев на Караталстрое и Рисосовхозе, од¬
новременно с принятием необходимых мер воздействия в отношении
администрации караталстроя и Рисосовхоза контингент с/переселенцев
будет снят.
[11]	. Нач. Гл. Хлоп. Упр. НКЗма СССР т. Рейнгольд[а] и Наркома
Земледелия КАССР т. Сыргабековал обязываю неослабно наблюдать за
выполнением настоящего приказа и о результатах доложить мне не
позднее 1-го сентября с. г.
За НАРОДНЫЙ КОМИССАР ЗЕМЛЕДЕЛИЯ
СОЮЗА ССР	А. Муралов
РГАЭ. Ф. 7480. On. 47. Д. 1. Л. 190-192. Машинописный подлинник с ру¬
кописной правкой А.И. Муралова, подпись - автограф. В формуле подписи
«За НАРОДНЫЙ КОМИССАР...» приписано от руки «За», вместо напе¬
чатанной подписи «(ЧЕРНОВ)» (зачеркнута) написано от руки «Муралов».
На л. 190 вверху слева машинописная делопроизводственная помета с да¬
той «13.VII.34 г.». Здесь же штамп Секретной части Нарокмзема СССР с
рукописными входящим номером и датой «20/VII-34 г.». Вверху справа за¬
черкнуто первоначально напечатанное «Проект». Ниже написано от руки
«Экз. № 1». Перед текстом приказа выделена машинописью графа «СО¬
ДЕРЖАНИЕ: О положении...» (первое слово зачеркнуто). Нал. 190-191 за-
черкнут косой чертой следующий текст:
«I. Жилищно-бытовое устройство.
1.	39% всех с/переселенцев живут в совершенно непригодных к жилью
землянках и полуземлянках.
Остальные спецпереселенцы живут в так называемых «стандартных до¬
мах», которые, однако, нисколько не лучше землянок.
2.	Качество жилищного строительства безобразное. Дома построены из
сырца-самана, сложены в один кирпич, без фундамента, без перекрытий, с
камышовыми или соломенными, не обмазанными крышами. Полы и потол¬
ки отсутствуют. Сеней (тамбур) нет. Стекол также почти нет.
3.	Планирование поселков проводилось без учета прохождения иррига¬
ционных сооружений, так что когда был проведен канал, ряд жилых посел¬
ков был разрушен поднявшимися грунтовыми водами.
к Далее из текста вычеркнуто Одновременно просить Совнарком КАССР об
улучшении снабжения КАССР в Караталстрое и Рисосовхозе.
л Фамилия вписана от руки.

Экономика спецпоселений
749
приятия
по оздоровле¬
нию ссылки.
1)	по линии наших органов были проведены сове¬
щания с Райкомендантами ОТП и оперативным соста¬
вом райаппаратов, непосредственно обслуживающим
спецссылку;
2)	максимально усилено живое руководство и прак¬
тическая помощь районным и поселковым комендату¬
рам аппаратом ОТП;
3)	бригадными методами проведено обследование
трудпоселений в районах Лесной промышленности и
предприятиях НКТП, использующих спецрабсилу. Ма¬
териалы обследований немедленно реализовывались
через Комиссию Обкома ВКП(б), которая обязывала
руководителей хозорганизаций устранять вскрытые
недостатки в кратчайшие сроки. Ряд работников из хо¬
зяйственных и промышленных организаций, саботиро¬
вавших выполнение решений комиссии, привлечено к
партийной и судебной ответственности;
4)	с помощью комиссии и местного контроля по
линии н[аших]/органов над расходованием финансо¬
вых средств и фондов снабжения ликвидирована за¬
долженность по зарплате трудпоселенцам в промыш¬
ленных предприятиях и сокращены перебои в продо¬
вольственном снабжении трудпоселении;
5)	большая работа проделана по ликвидации дет¬
ской беспризорности в трудпоселениях путем органи¬
зации новых трудприемников и передачи сирот на иж¬
дивение родственников;
6)	проведена частичная перегруппировка ссылки
путем изъятия от одних хозорганизаций, не желающих
осваивать ее[,] и передачи другим (в промышленность
и на новостройки).
Ликвидировано до 60 поселков[,] не имевших пер¬
спектив к хозяйственному закреплению и оседанию
ссылки. Этим самым устранены допущенные в
1930/31 гг. ошибки территориального расселения
ссылки;
7)	успешно закончен в этом году весь цикл сельско¬
хозяйственных работ в трудпоселениях, которые по ря¬
ду районов уже имеют прочную сельско-хозяйст¬
венную, продовольственную и животноводческую базу.
В результате проведения перечисленных мероприя¬
тий значительно снизилось бегство из ссылки и
уменьшилась смертность (в октябре бежало 578 чел.,
против 1.600 в мае - июне).
На лицо заметное улучшение жилищно-бытовых
условий и укрепление материального положения т/п.
Сломлены саботаж и явное нежелание хозяйствен¬
ных организаций, которые до этого года не занимались
непосредственным освоением ссылки.
Повторяю, эти достижения относятся, главным об¬
разом, за счет промышленных предприятий, новостро¬
ек и лишь отдельных лесных районов.
По системе Наркомлеса положение трудссылки ос¬
тается тяжелым и напряженным.
Главная причина тяжелых условий ссылки в лесу

750
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
заключается в том, что руководители лесных органи¬
заций НЕ ДООЦЕНИВАЮТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЗА¬
ДАЧИ ОСВОЕНИЯ ССЫЛКИ.
При явной мизерности собственных постоянных
кадров в Лесной промышленности области и огромных
затратах государственных средств на ежегодную вер¬
бовку рабочих-лесорубов тресты «Западолес» (Управ¬
ляющий БЫКОВСКИЙ) и «Свердлес» (Управл. ХЛЫ-
ТИН)[,] прикрываясь объективными причинами и ма¬
териальной зависимостью от Наркомата, уклоняются
от освоения ссылки и очень мало делают для того, что¬
бы создать из нее постоянные кадры.
Обследование трудпоселений, проведенное в
12 районах деятельности этих трестов[,] дает основа¬
ние к двум выводам:
1)	в результате безответственного отношения к вы¬
полнению директив партии и правительственных ре¬
шений уральские организации Наркомлеса уже лиша¬
лись половины спецрабсилы за счет массового бегства
и смертности т/п за прошлые годы;
2)	у меня нет уверенности в том, что оставшаяся
часть ссылки к окончанию срока будет освоена и за¬
крепится в местах теперешнего расселения, если Нар-
комлесом не будет решительно и реально исправлено
существующее положение до весны 1935 года.
Динамика
движения
ссылки в лесу
(смертность
и бегство).
Бегство и смертность - эти два основных показате¬
ля степени освоения и благополучия ссылки - по тре¬
стам «Западолес» и «Свердлес» за прошлое время по
июнь текущего года составляли угрожающие размеры.
Из переданных этим трестам 35.217 семей с коли¬
чеством в них 130.613 чел. за У/г года бежало 60.214 и
умерло 31.240 человек.
Только по одному «Западолестресту» убыль ссылки
составляет 56%. Вот данные бегства и смертности по
Районы
Было передано
людей
Бежало
Умерло
1. Коми-Пермяцкий округ
26.964 ч.
8.904
7.249
2. Чердынский район
20.323 "
7.993
4.182
3. Ныробский "
12.184 "
2.474
3.853
4. Красновишерский
17.312"
3.282
6.300
ВСЕГО
76.783 ч.
22.653
21.584
Огромная убыль рабочей силы привела к резкому
понижению трудоспособного контингента и созданию
беспризорности в трудпоселках «Западолеса». Напри¬
мер, только в пяти районах (К[оми]-Пермяцкий округ,
Ныроб, Кр. Вишера) при обследовании выявлено бо¬
лее 2 000 семей с количеством до 5 000 чел., не имею¬
щих в своем составе ни одного трудоспособного (ин¬
валиды, вдовы с малолетними детьми, старики и т. д.).

Экономика спецпоселений
751
Характерис¬
тика жилья
в лесных
поселках.
В числе 2 000 семей было до 800 чел. опухших от
истощения и такое же количество стариков^,] неспо¬
собных ни к какой работе в силу своей дряхлости. В
поселках «Западолеса» остались на положении бес¬
призорников 2.850 детей, родители которых умерли
или бежали из ссылки.
Весь этот контингент, непригодный к использова¬
нию в лесу, в значительном количестве пришлось изъ¬
ять и устраивать на работах[,] соответствующих его
физическому состоянию, инвалидов и стариков - пе¬
редать в дома старчества и на иждивение родственни¬
ков, а детей - на гособеспечение в детдома и школы
ФЗУ.
Несмотря на катастрофическое положение в ссылке
и явную необходимость частичного изъятия людей из
леса, находившийся в Свердловской области Нарком-
леса тов. ЛОБОВ пытался затушевать недостатки пе¬
ред областными организациями, а своими распоряже¬
ниями трестам - противопоставить моим мероприяти¬
ям по оздоровлению ссылки.
Большое количество лесных спецпоселков, выстро¬
енных в годы 1929/31 г., не имеют достаточных пер¬
спектив для хозяйственного развития, в частности ор¬
ганизации сельхозбазы. Особенно это относится к тем
поселкам, которые выстроены на болотах или песках,
в местах максимального отдаления от райцентров и
при полном отсутствии подъездных путей к ним. Мно¬
гие поселки расположены в таких точках, куда можно
попасть только в полноводье или санным путем. В
смысле продовольственного снабжения эти поселки
пользуются северным завозом (районы: Ныроб, Гари,
Кр. Вишера и К[оми]-Пермяцкий округ). Поэтому и
была взята ставка на ликвидацию таких поселков.
Внешний вид лесных трудпоселений производит
далеко не отрадное впечатление. Благоустройство по¬
селков полностью не закончено. Предусмотренный
минимум строительства культурно-бытовых учрежде¬
ний (школа, детучреждения, медпункт) на многих по¬
селках не выполнен. Школы и детские площадки
ютятся во временных, наскоро приспособленных по¬
мещениях.
Большая часть домов в полуразрушенном состоя¬
нии, крыши протекают, окна наполовину забиты дос¬
ками из-за отсутствия стекла, зимних рам нет, печи
разваливаются и т. д. Во многих поселках до сих пор
сохранилось жилье барачного типа.
О внутреннем благоустройстве жилищ не прихо¬
дится говорить.
При ограниченном наличии благоустроенного жи¬
лого фонда новое строительство и текущий ремонт
проводятся очень слабо. В этом году из отпущенных
Наркомлесом 1.680 тыс. руб. спецкредитов фактически
освоено только 598 тыс. руб. В том числе:
1)	«Свердлесом» из 380.000- 47.000 или 12%

752
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Недочеты
трудового ис¬
пользования.
Снабжение
производ¬
ственных
2)	«Западолесом»	380.000-	70.000	18%
3)	«Камлесосплавом»	307.000 -	206.000	66%
4)	«Древлесом»	223.000 -	85.000	38%
5)	Камбумкомбинатом " 490.000-	190.000	41%
Срыв и невыполнение программы по строительству
и благоустройству поселков объясняется по вине са¬
мого Наркомата, потому что кредиты им были спуще¬
ны только в III и в начале IV квартала, т. е. на исходе
строительного сезона и начала развертывания осенне-
зимних лесозаготовок, когда все трудоспособное насе¬
ление поселков занято на прямом производстве.
Невзирая на острый недостаток постоянных кадров
и значительный удельный вес т/п в составе лесных ра¬
бочих, трудовое использование ссылки из года в год
проходит исключительно неорганизованно.
Наиболее существенными недостатками являются:
а)	чрезвычайно слабое вовлечение и охват т/п орга¬
низованными формами труда. Из 19.326 чел., рабо¬
тающих в лесу, охвачено бригадами 43%, соревнова¬
нием и ударничеством 19%;
б)	отдельных участков работ и объемных произ¬
водственных заданий как показателей производитель¬
ности труда для трудпоселков и бригад не выделяется.
А там, где участки работ дифференцируются, руково¬
дители Леспромхозов выделяют для ссылки наиболее
отдаленные места рубок, с пониженным коэффициен¬
том заготовляемой древесины или гоняют т/п с участ¬
ка на участок. Это понижает нормы выработки и про¬
изводственный эффект вообще. Наконец, постоянные
переброски очень отрицательно влияют на быт: главы
семей по несколько месяцев оторваны от семей, зи¬
мой - на заготовках, весну и лето - на сплаве. Отрыв
от семьи и служит одной из причин массового бегства;
в)	в наступившем лесозаготовительном сезоне по
некоторым организациям выявляется тенденция - ис¬
пользования трудпоселенцев на второстепенных и
низко оплачиваемых работах;
г)	хроническая задолженность по зарплате трудпо-
селенцам. На 1/XI сверхнормальная задолженность со¬
ставляет: по «Свердлесу» - 435.000 руб., по «Западо-
лесу» - 336.000 руб. и «Камлесосплаву» - 113.000 руб.
Всего - 884.000 руб. По отдельным Леспромхозам
имеется задолженность еще за май м-ц, а по Камле¬
сосплаву даже за прошлые годы. В этом отношении
тресты совсем не чувствуют воздействия со стороны
Наркомата.
В расчетах с рабочими преобладает практика мел¬
ких авансов, которых достаточно прокормиться одно¬
му, а семья, не имея средств выкупить иждивенческий
паек, нередко голодает.
Улучшение с продовольственным снабжением
ссылки следует рассматривать прежде всего за счет
самообеспечения. В этом году до 90% семей т/п имели

Экономика спецпоселений
753
рабочих.
Вопросы,
требующие
разрешения
в Центре.
индивидуальные огороды и получили огромную под¬
держку от неуставных с/х артелей по трудодням. Не¬
которые семьи нынче получили до 200 пудов картош¬
ки, овощей и зерновых культур. О голоде той части
ссылки, которая состоит в с/х артелях (85%), в этом
году не может быть речи. Будут нуждаться в продо¬
вольственной помощи северные районы, где посевы
пострадали, а местами погибли совсем от замороз¬
ков^] и отдельные поселки, не имеющие собственной
базы.
По линии централизованного снабжения т/п, заня¬
тых на производстве, перебои сокращены, но не лик¬
видированы окончательно. Еще велико количество
Леспромхозов, где продовольствие выдается с опозда¬
нием от 5 до 10 дней и больше. Причины - бесхозяй¬
ственность, беззаботность работников ЛПХ и участ¬
ков, усугубляемые условиями завоза.
Не изменилось положение с выдачей нормирован¬
ных продуктов. Такие продукты, как чай, сахар, крупа,
табак, систематически не выдаются или выдаются не¬
полностью. В результате лесоруб в счет пайка получа¬
ет одну муку, соленую рыбу и редко какие-либо при¬
варочные продукты. А плохо организованное общест¬
венное питание и дороговизна его не компенсирует
недостатков снабжения, к тому же общественное пи¬
тание слишком дорого (48-60 руб.) и не каждому дос¬
тупно при заработке от 70 до 100 рублей.
Не ограничиваясь на проведенных мероприятиях
по оздоровлению трудпоселений Лесной промышлен¬
ности, для закрепления перелома и достигнутых ре¬
зультатов необходимо:
1)	оказать влияние через правительственные орга¬
ны на Наркомлес о немедленной ликвидации задол¬
женности по зарплате и решительного воздействия в
этом направлении на тресты «Западолес» и «Сверд-
лес».
Обеспечить со стороны Наркомлеса такой контроль
над трестами, который бы исключал нарушения пра¬
вительственных постановлений в части своевременной
выдачи зарплаты;
2)	через Наркомлес предложить трестам пересмот¬
реть систему и порядок трудового использования, по¬
требовав от них устранения недостатков в этой области;
3)	учитывая, что главная вина в неиспользовании
спецкредитов на строительство в этом году относится
к самому Наркомату и остатки их (в значительных
суммах), несомненно, будут изъяты из трестов, прошу
Вас поставить перед тов. ЛОБОВЫМ вопрос о выде¬
лении 10% трудоспособной рабсилы на строительство
трудпоселков в зимнее время независимо от лесозаго¬
товок, т. к. сейчас основной проблемой закрепления
ссылки является жилье и его благоустройство;
4)	проверить через наши органы в ГЛАВУРСе
НКЛеса порядок финансирования и централизованно-

748
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
И. Снабжение.
1.	Выдача хлеба по установленным крайне низким нормам (600 грамм на
работающего и 300 гр. на иждивенца) производится с перебоями.
2.	Больше никаких других продуктов не выдается.
3.	Общественное питание поставлено безобразно. Наряду с системати¬
ческим недоснабжением с/переселенцев выявлены факты перерасхода фон¬
дов и их разбазаривания.
III.	Организация труда.
1.	Вследствие плохой организации труда, истощенности населения и
имеющих место обсчетах заработокМ особенно работающих на полевых
работах[,] крайне низкий - 20-30 рублей в месяц. На строительстве не¬
сколько выше - в среднем от 35 до 70 рублей.
2.	Систематическая задолженность по зарплате, ликвидированная только
в последнее время.
3.	Грубое нарушение трудового законодательства: использование на тя¬
желых работах подростков по 10-12 часов в день, неоплата выходных дней,
невыходов по болезни и проч.
Результатом совершенно неудовлетворительного освоения спецпересе-
ленцев на Караталстрое является значительная убыль спецпереселенческого
населения.
Указанные факты свидетельствуют о явно преступном отношении ад¬
министрации Караталстроя к делу освоения с/переселенцев и сохранения
постоянных кадров рабочей силы.
Производимое в настоящее время Прокуратурой КАССР следствие по¬
зволит выявить конкретных виновников этих преступных действий».
Номер приказа и число в дате (л. 190) написаны от руки. На л. 192 внизу
слева подписи - автографы (неразборчиво) лиц, с кем, очевидно, согласовы¬
вался документ.
П-358
Докладная записка УНКВД по Свердловской области
наркому внутренних дел СССР Г.Г. Ягоде
о работе «по освоению спецссылки»
в лесной промышленности области
15	ноября 1934 г.
СОВГЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
НАРКОМУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
ЛИЧНО - Г.Г. ЯГОДА-
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
о проделанной работе до освоению спецссылки
И О ПОЛОЖЕНИИ последней в десной промышленности
свердловской области.
По состоянию на 1-е Ноября 1934 г.
Докладной запиской от 9 июля с. г. я доносил Вам о мероприятиях,
направленных к освоению спецссылки [,] расселенной в Свердловской
области.
За истекшие четыре месяца проведена значительная работа по улуч¬
шению материально-бытовых условий и хозяйственному закреплению
трудовых поселений.
Наши меро-
За это время проделано следующее:

754
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
го снабжения, учитывая систематическое недополуче¬
ние нормированных продуктов и отсутствие средств в
ОРСах трестов[,] в силу чего последние не в состоянии
выкупить даже централизованные фонды;
5)	со своей стороны я использую все средства и
возможности на месте для оказания нажима на тресты
по линии н[аших]/органов и через областные руково¬
дящие организации.
Настоящая докладная записка кратко охватывает
только основные вопросы о положении ссылки в сис¬
теме Лесной промышленности. Подробные материалы
о состоянии всей ссылки имеются в ГУЛАГе.
Подл. подп.
НАЧ. УПРАВЛЕНИЯ НКВД
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ	(И. РЕШЕТОВ)
№ 180261.
«15» Ноября 1934 года.
г. Свердловск.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 22. Л. 39-49. Машинописная копия того
времени, заверенная начальником I отдела УНКВД по Свердловской обл.
Петуховым. Оригинал был направлен И. Решетовым Г.Г. Ягоде. Копия -
начальнику ОТП ГУЛАГ Вишневскому. Номер документа и число в дате на
л. 49 написаны от руки. Формула «Подл, подп.» вписана, видимо, рукой Пе¬
тухова.
П-359
Указание заместителя наркома земледелия СССР
А.И. Муралова местным органам об оказании помощи НКВД
в составлении отчетности о деятельности неуставных
сельхозартелей
22	ноября 1934 г.
СЕКРЕТНО
ВСЕМ КРАЙЗУ
В целях налаживания учета и отчетности в трудпереселенческих с/х ар¬
телях, а также в целях включения данных о работе трудпереселенческих
артелей в общие данные по краю, области или району, ГУЛАГ НКВД
вводит с 1-го января 1935 г. в этих артелях отчетность, установленную
для обычных колхозов.
В соответствии с этим предлагаю обеспечить местные отделы труд-
переселенцев НКВД надлежащим инструктажем и соответствующим
количеством бланок отчетности, в частности, бланками и инструкция¬
ми годовых отчетов за 1934 г. (ф. № 1178), получив для этого от указан¬
ных отделов НКВД необходимые фонды бумаги.
' Так в документе.

Экономика спецпоселений
755
От Отделов трудпереселенцев НКВД Вы будете получать отчеты о
ходе сева яровых, о ходе сенокоса и взмете паров, уборке урожая, подъ¬
еме зяби и о посеве озимых.
Данные о ходе этих с.-х. кампаний по трудпереселенческим артелям
Вы должны включать в итог по единоличному сектору без выделения
особой строкой.
Годовые отчеты трудпереселенческих артелей составляются под ру¬
ководством местных органов НКВД[,] ими собираются и разрабатыва¬
ются без представления в земельные органы.
ЗАМ. НАРКОМА ЗЕМЛЕДЕЛИЯ СССР	А. Муралов
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 22. Л. 28. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Вверху слева напечатано: «НКЗ СССР», ниже дата
«22 Ноября 1934 г.» (число от руки). Рядом штамп Главного управления ис¬
правительно-трудовых лагерей НКВД с датой «25 ноября 1934». Внизу сле¬
ва рукописная помета: «М. Белоглазову».
П-360
Справка ОТП ГУЛАГ в КПК ЦК ВКП(б) «О положении
трудпоселенцев по отдельным краям и областям
в системе Наркомлеса по состоянию на 15/XII-34 года»
4 января 1935 г.
Сов(ершенно] Секретно
Несмотря на ряд решительных мер, принимаемых ГУЛАГ ом НКВД
и его местными органами, освоение и использование трудпоселенцев по
ряду трестов Наркомлеса остается по[-]прежнему - крайне неудовле¬
творительным. А именно:
I.	СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ.
I)	Западолес: (Управляющий БЫКОВСКИЙ, Пом. упр. по спец-
рабсиле РОГАЛЕВ).
Всего трудпоселенцев - 21.908 чел. Используется на работе - 99,4%
трудоспособных.
а)	Значительная часть жилстроений в полуразрушенном состоянии.
Между тем, по халатности Заплестреста и в связи с поздним спуском
ассигнований строительный план и ремонтная программа не выполне¬
ны, причем ассигнования на жилстроительство не освоены в сумме
252 т. р.
б)	Допущен ряд бесцельных перебросок трудпоселенцев на работы с
участка на участок на расстояние до 200 клм. при полной неналаженно-
сти продснабжения на время пути.
в)	Имеется крупная и сверхнормальная задолженность трудпоселен-
цам по зарплате, достигшая на 1/XII-34 г. 298 т. р.
г)	Значительная часть ассигнований на сельхозустройство трудпосе¬
ленцев (в сумме 1 359 т. р.) использована не по прямому назначению.
д)	Снабжение трудпоселенцев продуктами питания производится по
значительной части трудпоселков с резкими перебоями (напр.[,] по кру¬
пе и сахару - от 2 до 5 мес.), причем по отдельным поселкам (Косин-
скому - директор НЕФЕДЬЕВ и Г арийскому - ЗАВОРУЕВ) т/п продук¬

756
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
тами питания в течение мая - июля [19]34 г. совершенно не снабжались
и были вынуждены употреблять в пищу несъедобные суррогаты.
е)	Необходимая культмассовая работа среди т/п не развернута.
II)	Свеодлес: (Упр. ХЛЫТИН, Зам. Упр. ЗАВАРЗИН).
Всего трудпоселенцев - 13.865 чел. Не используются на работе
645 чел. из трудоспособных.
а)	Жилусловия трудпоселенцев аналогичны с их жилустройством по
Заплестресту, причем из ассигнований на жилстроительство не освоено
333 т. р.
б)	Имеется крупная и сверхнормальная задолженность т/п по зарпла¬
те в сумме 515 т. р., не ликвидированная до настоящего времени.
в)	Большая часть кредита на с/х устройство т/п в сумме 265 т. р. из¬
расходована не по прямому назначению.
г)	По отдельным ЛИХ (Верхотурскому - директор СТУПНИКОВ,
Гаринскому - ГЛЫЗИН, Л обнинскому - СИНИЦКИИ) трудпоселенцы в
течение мая - июля [19]34 г. продуктами питания не снабжались и вы¬
нуждены были употреблять несъедобные суррогаты.
III)	Камсплав. Всего трудпоселенцев - 4 167 чел. Используется на
работе 100% трудоспособных.
а)	Жилстроительство т/п аналогично с их жилусловиями по Заплесу
и Свердлесу, причем значительная часть ассигнований на жилстрои¬
тельство - свыше 100 т. р. - не освоена.
б)	Имеет место крупная - до 300 т. р. и сверхнормальная задолжен¬
ность т/п по зарплате, не погашенная до настоящего времени.
в)	Из ассигнованных на с/х устройство т/п большая часть (в сумме
486 т. р.) использована не по прямому назначению.
IV)	Древлестрест. Всего трудпоселенцев 2 472 чел. Не используется
на работе 50 чел. Задолженность по зарплате на 1IX 27.000 руб.
а)	Кредиты на жилстроительство полностью не освоены: из отпу¬
щенных Древлесу на эту цель на 1934 г. 223 т. р. не использовано
138 т. р.
V)	Уралбумтрест. Всего трудпоселенцев 2 694 чел. Не используется
на работе 94 чел. Задолженности нет.
а)	Значительная часть кредитов на с/х устройство трудпоселенцев (в
сумме 159 т. р.) остается неиспользованной.
VI)	Камбумстрой. Всего трудпоселенцев 5 560 чел. Не используется
на работе 606 чел. Задолженности нет.
а)	Ассигнования на жилстроительство т/п освоены далеко не полно¬
стью, так, из ассигнованных на эти цели в [19J34 г. 338 т. р. не исполь¬
зовано 148 т. р.
Из крупных ненормальных явлений, характерных для всех указан¬
ных трестов[,] следует отметить: невыполнение Лестрестами Свердлов¬
ской Области срочного ремонта жилстроений т/п, предусмотренного
планом [19]34 г., вследствие чего значительная часть сданных в экс-
плоатацию домов и бараков является для жилья непригодной. II.II. БАШКИРИЯ.

Экономика спецпоселений
757
Южураллее (Управляющий ДЕВЯТКОВ). Всего трудпоселенцев
5 059 чел. Использовано на работе 100% трудоспособных.
П Яманялгинский ЛПХ (Директор ВОЛКОВ):
а)	в помещениях для т/п до настоящего времени не произведены
срочно необходимые ремонты и переоборудование целого ряда печей,
вследствие чего эти здания на зимний период не годны для жилья;
б)	имеется задолженность т/п по зарплате в сумме 47 т. р.;
в)	снабжение т/п продуктами питания и промтоварами производится
с недопустимыми перебоями. Так, сахар и крупа, а также промтовары в
течение ноября - декабря [19]34г. трудпоселенцам совершенно не вы¬
давались;
г)	из ассигнований на раскорчевку земель не освоено 9 750 руб. и из¬
расходовано не по прямому назначению 6 000 рублей.
2)	Нуримановский ЛПХ (директор СОМОВ):
а)	не отеплены общежития и отдельные здания коммунально-]
бытГового] значения;
б)	не ликвидирована задолженность т/п по зарплате в сумме
10.000	руб.;
в)	из ассигнований на раскорчевку земель не использовано
7.500	руб.;
3)	Караиндельский ЛПХ:
а)	не отеплено ряд помещений для т/п (не закончен ремонт и пере¬
оборудование печей);
б)	имеется задолженность т/п по зарплате в сумме 18 т. р.;
в)	из кредитов на раскорчевку земель не освоено 10.950 руб.[,] сверх
этого из ассигновании на водоснабжение не использовано 6.000 рублей.
III.	СЕВЕРНЫЙ КРАЙ,
Тресты: Севлес, Комилес, Мосгортоп, Унжлес, Севхимлес:
Организации
Всего
т/посел.
Не ис-
пол. на
работе
Задолжен.
по зарплате
на 1/Х
ПРИМЕЧАНИЕ
Севлес
Комилес
Мосгортоп
Унжлес
Севхимлес
26 028
15 289
5 412
1 017
283
856
989
318
1
21
561.641
311.119
102.390
1.875
Задолженность т/п
по зарплате на 1/ХП-
34 г. по указанным
хозорган. составля¬
ет: 896 520 р., или
52% месячн. фонда
зарплаты
а)	Качественное состояние имеющегося жилфонда крайне неудовле¬
творительное, а именно, значительная часть жилстроений требует не¬
медленного капитального ремонта и переоборудования (из 19 174 ком¬
нат не оборудовано до 4 800 комнат, или около 25%) и поэтому мало¬
пригодны для жилья.
б)	Имеется крупная сверхнормальная задолженность т/п по зарплате
в сумме 150.000 рублей, не ликвидированная до настоящего времени.
2) Востсибдрев (Директор ПОДВОЙСКИЙ).
Всего трудпоселенцев 7 190 чел. Не используется на работе 138 чел.

758
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
а)	Часть кредитов на жилстроительство и с/х устройство остались
неиспользованными: на жил. строительство в сумме 4.000 р. и на с/х
устройство 11.000 рублей.
3)	Севполярлес (упр. ЯНСОН).
Всего трудпоселенцев 14 569 чел. Не используется на работе 549 чел.
а)	Несмотря на недостаток жилплощади для т/п, в среднем 2,8 кв. м.
на 1 человека, новое жилстроительство не форсируется и значительная
часть стройкредитов в сумме 760 т. р. не освоена. Равным образом не
освоен полностью кредит на с/х устройство в сумме 122.000 руо.
б)	Имеется задолженность т/п по зарплате в сумме 90 т. р.
4)	По Иркутскому и Новоселовскому ЛПХ (директора РОМАН и
ЛОГИНОВ) имеется задолженность т/п по зарплате в суммах 59 т. р. и
18 т. р.
5)	Химлес (Упр. БАГРЯНЦЕВ).
Всего трудпоселенцев 943 чел. Используется на работах 100% тру¬
доспособных.
а)	Выявлена задолженность т/п по зарплате в сумме 80 т. р.
Необходимо также отметить два крупных недочета, характерные для
всех указанных хозорганизаций: 1) отсутствие со стороны Лестрестов
необходимого оперативного руководства в вопросах с/хоз. освоения
трудпоселенцев; 2) острый недостаток предметов промтоварного снаб¬
жения.
IV.	ОБЬ-ИРТЫШСКАЯ ОБЛАСТЬ.
1) Обьлестрест (упр. СУВОРОВ).
Всего трудпоселенцев 15.003 чел. Не используется на работе 156 чел.
а)	Несмотря на достаточность жилплощади для трудпоселенцев, качест¬
во жилфонда по многим поселкам совершенно неудовлетворительное: дома
требуют капитального ремонта, в бараках отсутствует элементарное обору¬
дование, в комнатах скученность, живут по несколько семей, при этом кре¬
диты на строительство расходуются не по назначению.
Между тем новое жилстроительство и ремонт зданий не форсирует¬
ся, в связи с чем значительная часть строительных кредитов (в сумме
358 107 р.) осталась не использованной.
б)	Кредиты на сельхозустройство т/п полностью не использованы, а
именно - на 15/ХН-34г. имелся остаток этих ассигнований в сумме
671 т. р.
в)	Выявлена по Севлесу значительная сумма ассигнований на строи¬
тельство т/п (195.000 руб.), израсходованная не по прямому назначению.
г)	По большинству районов, исключая Мосгортоп, прод. и пром-
снабжение трудпоселенцев налажено слабо: систематически отсутству¬
ет ряд продуктов питания (напр.[,] рыба, сахар), а также теплая одежда,
валяная обувь, керосин. Отмечены далее случаи израсходования прод. и
пром. фондов не по назначению (Севлес), а также недовыполнение пла¬
на завоза в трудпоселки прод. и пром. товаров и их разбазаривание ра¬
ботниками ОРСов и Ларьков.
Уа. Д.В.К,
8 Исправлено, в документе ошибочно IV.

Экономика спецпоселений
759
Р Средамурлес. (Директор АГАФОНОВ).
Всего трудпоселенцев 9 819 чел. Не используется на работе 309 чел.
а)	Отмечен значительный недостаток жилплощади т/п, а именно
жилплощадь на одного т/п составляет в среднем всего 2,5 кв. м; при
этом часть т/п размещена в неотепленных бараках. Между тем новое
жилстроительство и ремонт жилфонда совершенно не форстуется и
кредиты на эти цели полностью не освоены. Так, по ОБОРСКОМУ ЛПХ
(директор ТИХОМИРОВ, зав. производством ЛОНДОН) стройплан вы¬
полнен на 50%, по ХОРСКОМУ ЛПХ - на 55%, ТРОИЦКбМУ - 75%,
ТАМБОВСКОМУ (директор ХВОРОСТИНИН) - 30%, КУРУМИН-
СКОМУ - 55% и из ассигнований на жилстроительство по Средамурле-
су в сумме 1 950 т. р. не использовано 800 т. р. или более 40%.
б)	Имеется значительная до 100 т. р. задолженность т/п по зарплате.
в)	Ассигнования на с/хоз. устройство трудпоселенцев полностью не
освоены, так, по безвозвратным ссудам не использовано 130 т. р., или
30%, и по возвратным 12 т. р.
г)	В связи с несвоевременным спуском фондов НКЛесом, халатно¬
стью ОРСов и разбазариванием продфондов имелись систематические
перебои в продснабжении т/п, в особенности по Оборскому ЛПХ, где
основной продукт - мука - почти отсутствует. Общественное питание
т/поселенцев находится также в неудовлетворительном состоянии (Нач.
ОРСа ВОЛОШИН).
VI6. ВОСТ. СИБ. КРАЙ.
1)	Востсиблеспром (директор Поцелуев).
Всего трудпоселенцев 7 190 чел. Используется на работе 100% тру¬
доспособных.
а)	Часть ассигнований на жилстроительство и с/х устройство оста¬
лись неиспользованными, а именно, на жилстроительство 22 542 р. и на
с/хозустройство 8000 т. р.
б)	Производятся переброски т/п для работ на дальние расстояния
(150-200 клм) от трудпоселков с возвращением обратно после краткой
двухдневной работы; не представление т/п выходных дней, не выдача
зарплаты за время болезни, не оплата простоев по вине администрации,
не выдача спецодежды, крупная - в сумме 420 т. р. - задолженность т/п
по зарплате (по Тавдинскому ЛПХ, директор МИНГАЛЕВ), при чем
перспектив к ликвидации этой задолженности из средств треста нет.
в)	Продснабжение т/п неудовлетворительное: продукты питания вы¬
даются с резкими перебоями, нормы выдачи продуктов произвольно
снижались. За счет продфондов для иждивенцев Леспромхозами покры¬
вались перерасходы по сплаву и лесозаготовкам.
г)	Необходимая культ, просвет, работа среди т/п на рабочих участках
не организована.
2)	Союзлес - Тавдинский Комбинат (директор Лесокомбината Ми¬
хайлов).
Всего трудпоселенцев 1 526 чел. Используется на работе 100% тру¬
доспособных.
а) Имеется значительная до 200 т. р. сверхнормальная задолженность
т/п по зарплате, не ликвидированная до настоящего времени за отсутст¬
вием необходимых средств у Союзлеса.
6 Исправлено, в документе ошибочно V.

760
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Необходимо также отметить следующие ненормальности:
а)	по жилустройству обеспеченность т/п комнатами составляет в
среднем по области всего 88%, причем значительная часть т/п (180 се¬
мей) размещены в бараках, малопригодных для жилья (Тюменские Ле¬
созаводы), по вине б[ывшего] директора ГОРЯЙНОВА, использовавше¬
го кредиты на жилустройство на нужды завода, ГОРЯЙНОВ с работы
снят, исключен из партии, отдан под суд.
б)	по с/х устройству: на 1 .XII.34 г. не освоено ассигнований возврат¬
ных в сумме 138 т. р., безвозвратных 100 т. р. и не использовано по пря¬
мому назначению 6 000 р. (Уватский ЛПХ, директор БАЛАБАНОВ).
в)	отдельные районы (Уватский, Вагайский, Тобольский) продукта¬
ми питания для т/п совершенно не обеспечены.
VII.	ЗАП. СИБ. КРАЙ,
1)	Древтрест. Всего трудпоселенцев 2 408 чел. Не используется на
работе 373 чел.
а)	Несмотря на острый недостаток жилплощади для трудпоселенцев
(0,8 кв. м на 1 чел.)[,] новое строительство не форсируется и значитель¬
ная часть строительных кредитов в сумме 293 т. р. осталась не освоен¬
ными.
б)	Имеется сверхнормальная задолженность т/п по зарплате в сумме
33.700р.
в)	Часть ассигнований на с/х устройство т/п (в сумме 32.400 р.) оста¬
лась не освоенной.
2)	Новсиблес. Всего трудпоселенцев - 12.249 чел. Не используется
на работе - 1 320 чел.
а)	Крупная сверхнормальная задолженность т/п по зарплате в сумме
235.600	р.[,] в том числе по Нарымскому ЛПХ - 106.300 руб., не пога¬
шенная до настоящего времени за отсутствием необходимых ассигнова¬
ний.
б)	Недостаточность жилплощади для трудпоселенцев; так[,] по Том¬
ской Лесоперевалочной базе ж[илая]/пл[ощадь] на одного т/п не пре¬
вышает в среднем 2,2 кв. м. При этом трудпоселенцы, работающие сре¬
ди леса[,] вынуждены жить в совершенно необорудованных бараках, в
условиях значительной тесноты, часть указанных бараков не может
быть использована для жилья из[-]за отсутствия печей и остекления.
Несмотря на это, новое строительство трестом не форсируется и
стройкредиты в сумме 743 500 р. использованы не по прямому назначе¬
нию - на покрытие расходов по сплаву и лесозаготовкам.
Не освоены полностью также ассигнования и на с/хоз. устройство
т/п в сумме 200.700 руб.[,] в том числе по Томской базе - 67./00 рублей.
в)	Продснабжение т/п в системах леса в недопустимом состоянии, из
продуктов питания выдается почти исключительно хлеб, причем ос¬
тальные продукты не выдаются по ряду месяцев, в связи с чем продук¬
тивность труда т/п снижена и отмечены массовые прогулы т/п (Асин-
ский ЛПХ). Директор Асинского ЛПХ предан суду.
Состав директоров Леспромхозов: Нарымский - ФУРСЕНКО, Зы¬
рянский - ГОЛОВИН, Тегульдетский - СТЕПИН, Кетский лесозавод -
КОЗЛОВ, Томская База - КОЛЯБИН.
ЮЖНЫЙ КАЗАКСТАН.

Экономика спецпоселений
761
1) Казлес. Всего трудпоселенцев 2 339 чел. Используется на работе
254 чел.
а)	до 53% трудпоселенцев размещены в малопригодных для жилья
бараках и землянках, требующих немедленного переоборудования и
ремонта.
б)	допускается значительное нарушение трудового законодательст¬
ва: лишение т/п выходных дней без оплаты за работу, лишение отпусков
(по болезни и очередных) и компенсаций за них, имеется значительная -
до 100 т. р. - задолженность т/п по зарплате (ЛПХ В.-Убинский и Зыря-
новский).
в)	Продснабжение т/п должным образом не налажено: нормы выдачи
продуктов часто меняются, общественное питание в связи с инертно¬
стью работы ОРСов развито слабо.
г)	Культпросветработа среди т/п за отсутствием должного руково¬
дства этим делом со стороны Казнкпроса и его органов не развернута.
Врид. НАЧ. ОТП ГУЛАГ НКВД	(ВИШНЕВСКИЙ)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 29. Л. 2—8. Машинописный экземпляр того
времени. Вверху л. 2 слева машинописная делопроизводственная помета с
датой «4.1.35 г.» (датируется по этой помете).
П-361
Письмо начальника УНКВД по Запсибкраю В.А. Каруцкого
в НКВД СССР о правовом и экономическом положении
трудпоселенцев в нарымских комендатурах
19 декабря 1935 г.
НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
Тов.а
ЗАМЕСТИТЕЛЮ НАРОДНОГО КОМИССАРА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР	Тов.* 6
Западно-Сибирский Краевой Комитет ВКП(б), исходя из большого
значения северных районов Западно-Сибирского края (главным образом
Нарыма), для укрепления и развития пшеничной базы на востоке СССР
принял в обеспечение этого ряд решений. Предложено довести посев¬
ную площадь по колхозно-крестьянскому сектору этой группы районов
в 1940 г. до 1.300.000 га против 739.000 га, засеянных в 1935 году.
Краевой Комитет ВКП(б) по вопросам севера входит с рядом пред¬
ложений в ЦК ВКП(б).
Наряду с рядом предложений по вопросам, связанным с освоением
севера, завозом труда тракторов, инвентаря, расширением телеграфной
и радиосвязи, усилением речного и воздушного транспорта, раздел V
проекта, предлагаемого т. Эйхе, задевает ряд вопросов, связанных с на¬
шей работой с трудпереселенцами Нарыма.
Этот раздел, наряду с тем, что он отмечает большую положительную
работу, проделанную нами по сельско-хозяйственному освоению севера
и трудпереселенцев[,] содержит ряд предложений18 :
* Фамилия Г.Г. Ягоды заштрихована.
6	Фамилия Г.Е. Прокофьева заштрихована.

762
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
а)	ускорить восстановление в правах той части трудпереселенцев, в
особенности молодежи, которые, встав на путь честного труда, прояви¬
ли активность в строительстве неуставных артелей190;
б)	предоставить трудпереселенцам, восстановленным в правах, пра¬
во передвижения из района в район в пределах Нарымского округа, а по
истечении 5-ти лет с момента восстановления в правах разрешить пере¬
езд в любой район СССР, за исключением того района, из которого они
были высланы™1;
в)	Предоставлять права гражданства детям трудпереселенцев к мо¬
менту достижения ими совершеннолетия, если они сами не лишены
прав решением судебных органов, порвали связь с родителями и зани¬
маются общественно-полезным трудом;
г)	одобрить организацию пионерских отрядов в школах, обслужи¬
вающих детей трудпереселенцев, а также разрешить прием в ряды
ВЛКСМ (в каждом отдельном случае с утверждения Крайкома Комсо¬
мола) отдельных юношей и девушек, родители которых восстановлены
в правах гражданства и которые проявили себя ударниками на произ¬
водстве и ведут работу в общественных организациях;
д)	освободить из трудпоселков нетрудоспособных стариков и старух,
не имеющих детей и родственников в трудпоселках, разрешая им выезд
к месту жительства родственников192
Основное ударение в докладной записке т. Эйхе и в проекте поста¬
новления ЦК ВПК(б) делается на несвоевременность передачи в на¬
стоящий момент обслуживания трудпереселенческого населения Нар-
комзему и местным РИКам, Крайком ВкП(б) считает необходимым со¬
хранить существующий порядок управления трудпоселками за органа¬
ми НКВД™^
Я принимал участие в работе Комиссии Крайкома по вопросам севера.
Работа этой комиссии началась еще в сентябре этого года, после поездки
т. Эйхе и моей в Нарым. Тогда я уже был информирован ГУЛАГом о том,
что с 1 января 1936 г. предполагается передача обслуживания трудпере¬
селенцев из ГУЛАГа в систему Наркомзема и местных органов власти.
Исходя из этого, а также из тех впечатлений, которые я вынес от по¬
ездки по северу (положительные результаты сельско-хозяйственного
освоения трудпереселенцев и обеспеченность их своим хлебом, семена¬
ми и фуражом; достижения в деле развития животноводства; значитель¬
но улучшившееся материально-бытовое положение; почти полное за¬
вершение жилищного и культурно-бытового строительства и в общем
удовлетворительное культурное и санитарное обслуживание трудпере¬
селенцев; резкое сокращение смертности и повышение рождаемости;
сокращение побегов), я в Краевом Комитете проводил достаточно ре¬
шительную линию на то, чтобы передачу обслуживания трудпереселен¬
цев произвести к 1 января 1936 года.
В конце октября, после поездки в Москву, когда я узнал, что управ¬
ление трудпоселениями на 1936 год остается за нами, я принял ряд ор¬
ганизационных мероприятий по укреплению аппарата ОТТ! как в крае,
так и на местах, и ряд мероприятий, направленных на дальнейшее улуч¬
шение политического и хозяйственного состояния трудпоселений с тем,
чтобы завершить подготовку передачи к 1-му января 1937 года.
При окончательном рассмотрении в Краевом Комитете предложений
по этому вопросу Р.И. Эйхе предлагал, чтобы управление трудпоселка¬
ми осталось за нами не на один, а на два года.
Я продолжаю оставаться на той точке зрения, что хозяйственное и
материально-бытовое положение трудпереселенцев севера в полной ме-

Экономика спецпоселений
763
ре позволяет нам ставить вопрос о передаче управления трудпоселками
местным органам власти.
Нужно также учесть, что по северу мы имеем уже восстановленных
в правах 15 969в человек, предполагаем восстановить 22 656 человек и к
1-му января 1937 г. этот процент значительно возрастет.
Считаю необходимым доложить Вам состояние трудпереселенцев
края.
Общая чис¬
ленность
трудпере¬
селенцев.
Сельхоз-
освоение.
Из общего числа трудпереселенцев - 57 722 семьи,
или 217.775 человек, - 50,1% работают в промышленно¬
сти (на добыче угля, золота и разработке леса), а часть -
49,9% заняты на сельском хозяйстве (главным образом в
Нарыме).
Из занятых в сельском хозяйстве 83% трудпереселен¬
цев объединено в неуставные артели.
В артелях свыше 12 тысяч ударников, дающих пока¬
затели работы не ниже ударников правового населения,
которые увлекают за собой основную массу трудпересе¬
ленцев на борьбу за хорошую, крепкую артель и зажи¬
точного артельщика.
Во многих артелях в комендатурах Нарымского окру¬
га выдача на трудодень в этом году составляет 8-12 ки¬
лограмм (Новокороткинская, Первомайская и др.). Всего
трудпереселенцами раскорчевано земельной площади
115.800 га, из которых 100.000 га занято пашнями, а ос¬
тальные сенокосами и выгонами. На одно хозяйство
трудпереселенца освоено 4,5 га (против 2,6 у коренного
населения Нарымского округа).
В 1935 г. посеяно 80.234 га, или 3,2 га на хозяйство.
При средней урожайности ржи 8,3 центнера, пшеницы
8,2	центнера, овса 8,2 центнера и крупяных 7,2 центнера
трудпереселенцы как старого поселения (1931-32 гг.),
так и нового (1933—34 гг.) после выполнения госпоста¬
вок, натуроплаты МТС и засыпки семян обеспечивают
себя продовольствием в среднем по 1,9 центнера в год
хлеба и 0,3 центнера крупяных на едока, а скот концен¬
тратами: рабочая лошадь 8 центнеров, молодняк -
2 центнера, свиноматка - 13 центнеров в год.
Всего собрано урожая 107.730 тонн, в том числе и
зерновых 55.447 тонн.
В северных комендатурах организовано 3 МТС с
74 колесными и 4 гусеничными тракторами, обработав¬
шими в нынешнем году в переводе на мягкую вспашку
по 315 га на трактор.
Имеется ряд опытных участков, работающих над
улучшением зерновых культуры. В Галкинской коменда¬
туре развивается плодоовощное хозяйство для снабже¬
ния высокосортными семенами хозяйств трудпереселен¬
цев. Заложен плодовый сад на 3 га, от которого в буду¬
щем году ожидается урожай яблок. Выращено уже
16.000	саженцев яблоней, розданных для рассадки по ар¬
телям. При хозяйстве имеются двухгодичные курсы са-
доводов-огородников на 50 человек, укомплектованные
“ Число вписано от руки в оставленное при печати место.

764
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
переростками из детдомов.
Животно¬
водство.
Жилстрои¬
тельство.
Школы и
здравоох¬
ранение.
Снабжение
Наличие скота переписью на 1/VII-35 г. зафиксирова¬
но 79.338 голов: лошадей 15.000, рогатого скота 34.000,
свиней 14.000 и овец - 16.000.
План воспроизводства стада 1935 года уже на 1/VII
этого года был выполнен на 95,3%.
В неуставных артелях организовано 328 ферм с нали¬
чием в них скота 16.000 голов.
В северных комендатурах помимо сельского хозяйст¬
ва трудпереселенцы занимаются охотой, рыбной ловлей
и кустарными промыслами. От последних в нынешнем
году получено продукции на 6.000.000 рублей (пихтовое
масло, деготь, кирпич и пр.).
Обеспеченность трудпереселенцев жилищным фон¬
дом (избами) определяется в 4,2 кв. метра на 1 чел. Жи¬
вущие еще в землянках и полуземлянках (таких насчи¬
тывается до 12%) переселяются в дома постоянного ти¬
па. Следует отметить имеющиеся в части жилищного
устройства недоделки (необеспеченность усадеб слу¬
жебными постройками, теплыми тамбурами, есть дома,
крытые временными крышами[)].
Больнично-санитарная и школьная сеть в спецпосел-
ках в основном размещена в новых зданиях постоянного
типового характера. Надо отметить, что учительско-
медицинскии персонал обеспечен квартирами в специ¬
ально отстроенных домах лишь на половину.
Школьной сетью охвачены все дети тоудпереселен-
цев школьного возраста. Функционирует 215 начальных
и 21 неполных средних школ с общим охватом 29.000 че¬
ловек.
В 19 детдомах воспитываются 3.000 детей-сирот.
Медико-санитарное обслуживание трудпереселенцев
осуществляется сетью, состоящей из 15 больниц (344 кой¬
ки) с амбулаториями, 3-х приемных покоев, 29 акушер¬
ско-фельдшерских пунктов.
На одну койку лечебной сети приходится 370 человек
населения, а на одно лечебное заведение фельдшерского
типа 3.580 чел.
Поселки обеспечены банями (имеется 2 226, из них
22 капитальных «по белому») - 146 дезокамер. Кстати
сказать, местное коренное население бань «по белому»
совсем не имеет.
Санитарное состояние населения можно признать
удовлетворительным: эпидемий в 1935 г. не было, зараз¬
ные заболевания не носили массового характера: брюш¬
ного тифа было на севере 7 случаев, сыпного - 113.
Нарым продолжает оставаться неблагополучным по
малярии, хотя заболевания идут на снижение. В 1935 го¬
ду зафиксировано 4 493 случая против 7 145 случаев в
прошлом году.
В северных комендатурах имеется 84 детских яслей
постоянного типа по 20 мест, всего на 1 680 детей и
3 дома ребенка на 215 мест.
Торговая сеть в трудпоселках Севера состоит из

Экономика спецпоселений
765
Дорожное
строитель¬
ство.
234 ларьков и 23 перевалочных баз. Торговый оборот в
этом году выразился в сумме 39.000.000 рублей.
Созданный для заброски к глубинным пунктам j>acce-
ления товаров и вывоза оттуда кустарных изделии флот
состоит из 24 катеров мощностью 844 HP, 46 паузков
грузоподъемностью 2 315 тонн и 419 лодок-гребных на
1 177 тонн.
Для переработки сельско-хозяйственного сырья в
трудпоселках выстроено 20 мельниц (14 паровых, 3 во¬
дяных и 2 нефтяных), обеспечивающих перемол зерна
18 137 тонн; 7 крупорушек (пропускной способностью
324 тонны)[,1 6 маслобойных заводов (пропускной спо¬
собностью 90 тн. маслосемян), 2 льнозавода (способно¬
стью 2 475 тонн льно-соломки), 1 крахмальный завод
(пропускной способностью 600 тонн) и 43 хлебопекарни
производительностью 650 тонн в месяц.
Районы севера прорезаны сетью вновь созданных
межпоселковых и полевых дорог общей протяженностью
3 185 километров, на которых устроено 12 233 по¬
гонных] метра мостов, проложено по болотам 111 клм
сплошных деревянных настилов и сделано 38,5 клм гати.
Основной хлебный массив трудпоселков - Галкин-
ская и Парбигская комендатуры соединены трактом,
протяженностью 165 километров, который признан до¬
рогой республиканского значения и на котором органи¬
зовано автомобильное сообщение.
Для административной связи и управления вся терри¬
тория северных комендатур радиофицирована: коменда¬
туры имеют оборудованные рации мощностью в антенне
0,02 клв. Таких станций 19 и типа «политотдельских» - 7.
На мероприятия по хозяйственному устройству и ко¬
лонизационному освоению трудпереселенцев в северных
районах ЗСК израсходовано из безвозвратных ассигно¬
ваний 33 миллиона рублей и выдано трудпереселенцам
возвратных ссуд 30 миллионов рублей.
Примерная стоимость созданных за время освоения
на севере ценностей в системе трудпоселений выражает¬
ся в сумме 80 милл. рублей, из коих:
а)	стоимость жилищного фонда
б)	здания административного назначения,
школьной, больничной и торгово-заготови¬
тельной сети	19
в)	стоимость сооружений дорожи, хоз-ва 10,5
г)	стоимость раскорчевки земельн. площ. 1
д)	стоимость поголовья скота	17
е)	-"-	автогужевого и водного трансп.	2,5
ж)	-"-	с/х и мелкого инвентаря	1
з)	-"-	мелиоративных сооружений	1
28 милл. руб.
Погашение задолженности по выданным ссудам про¬
ходит не в достаточных темпах. До настоящего времени
трудпереселенцами погашено только 4,5 милл. рублей.
Однако следует учесть, что кроме этой суммы трудпере¬
селенцами в 1934-1935 гг. внесено налогов 1.900 т. р. и

766
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
сдано госпоставок около 16 тыс. тонн.
Кадры194
Побеги и
естествен¬
ное движе¬
ние населе-
ния.
Установленные сроки погашения ссуд - сначала 3, а
потом 4 года, безусловно, тяжелы. Нужно учесть, что
плановое переселение Наркомзема финансируется ссу¬
дами на 10 лет, погашение ссудг после 5 года оседания
переселенцев на месте нового расселения.
Кадры, занятые работой по освоению трудпоселенцев
и насчитывающие 6.500 человек: работников по сель¬
скому хозяйству - 350 человек, по медобслуживанию -
820 человек, по культобслуживанию - 1 900 человек, по
торгово-заготовительной, производственной работе и
транспорту - 2.500 человек, по строительству - 100 че¬
ловек и работников центрального аппарата участковых
поселковых комендатур - 900 человек в большей своей
части укомплектованы из трудпереселенцев (до 70%).
Часть педагогического и врачебного персонала мобили¬
зовано на срок 2-3 года, который теперь уже истекает.
Тяжелые условия работы на севере у лиц, проработав¬
ших 3-5 лет[,] создают большое желание оставить эту
работу; в связи с этим ощущается нужда в замене хотя
бы части работников (3-5 участковых коменданта,
20 поселковых коменданта, 40-50 врачей и 20-30 педа¬
гогов) новым составом.
Значительные кадры с/хоз. работников, мотористов,
счетных работников и др. выращены из среды трудпере¬
селенцев.
Об улучшении материально-бытовых условий труд-
переселенцев свидетельствуют следующие цифры: побе¬
ги за первую половину 1935 г. составляют 3% к общему
числу населения против 5,7% за тот же период 1934 г.
Закрепилось превышение рождаемости над смерт¬
ностью- за первое полугодие текущего года рождае¬
мость выражалась в 1,6% при 0,85% смертности.
При обсуждении вопросов севера в части, связанной с
трудпереселенцами, полагал бы необходимым внести
предложения:
П об отсрочке платежей по ссудам на 4—5 лет;
2)	о продлении льгот правительства по освобожде¬
нию трудпереселенцев от попенной платы за лес, иду¬
щий на жилищные и с/х постройки (размер попенной
платы на каждую избу приблизительно 100 руб. Мате¬
риалы по этому вопросу имеются в ГУЛАГе);
3)	о снабжении торговой сетью трудпоселков пром¬
товарами, в которых сейчас ощущается острая нужда, и
нарядов на которые, несмотря на наши настойчивые тре¬
бования, не получены;
4)	об удовлетворении заявки ГУЛАГа на стекло,
гвозди, листовое железо, необходимых для завершения
жилищного строительства, а также строительства школ,
детдомов и кустарных заводов (в данное время больше
500 готовых домов не могут быть сданы в эксплоатацию
из-за отсутствия стекла).
г Далее в документе оставлено место (не заполнено).

Экономика спецпоселений
767
Следует напомнить, что трудпереселенцы, занятые в
Гмышленности, составляя значительный процент к
юму числу рабочих, занятых в соответствующих
предприятиях (на угле, золоте, в системе Наркомлеса),
несмотря на то, что значительное количество из них
приобрело квалификацию, дают неплохие показатели
производительности труда, находятся в значительно
худшем положении, чем трудпереселенцы, занятые сель-
хозосвоением севера.
До сих пор отмечаются тяжелые жилищные условия
трудпереселенцев, работающих в промышленности
(большинство живут в землянках, плохо отепленных ба¬
раках), исключительно частые перебои в выплате зар¬
платы (задолженность хозяйственных организаций, кон¬
трактующих рабочую силу, составляет весьма значи¬
тельную сумму [)].
Этим и плохими материально-бытовыми условиями
трудпереселенцев, занятых в промышленности, в значи¬
тельной степени объясняется большая к[онтр]-
р[еволюционная] активность этого контингента трудпе¬
реселенцев и большее количество антисоветских, дивер¬
сионных, вредительских и повстанческих проявлений с
их стороны, особенно в Кузбассе (материал представлен
Вам № 147046 от 15/XII-35 г. и № 146821 от 6/ХП-
35 года.
Все это подтверждает целесообразность постановки
вопроса о замене трудпереселенцев, занятых в промыш¬
ленности, особенно в металлургической и угольной,
вольнонаемными рабочими с тем, чтобы освобождаю¬
щиеся контингенты перебросить на дальнейшее освое¬
ние севера.
НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ НКВД
ПО ЗАПАДНО-СИБИРСКОМУ КРАЮ	Каруцкий
ПРИЛОЖЕНИЕ198:	1) Копия докладной записки т. Эйхе в адрес
т.т. Сталина, Молотова о мероприятиях по орга¬
низационно-хозяйственному укреплению колхо¬
зов северных районов Западно-Сибирского Края.
2)	Проект решения ЦК ВКП(б), вносимого
т. Эйхе о мероприятиях по организационному и
хозяйственному укреплению колхозов и подъему
сельского хозяйства северных районов.
3)	Справка о задолженности хозорганизаций,
контрактующих рабочую силу у ОТП.
«19» декабря 1935 г.
№ 15856
г. Новосибирск.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 35. Л. 5-12. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. На л. 5 вверху рукописные пометы: 1) «Тов. Плинеру.

768
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Прокофьев»; 2) «т. Афанасьевой. Прошу ознакомиться. Плинер. 4/1». Число
в дате и номер документа нал. 12 написаны от руки.
П-362
«ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к отчету по затратам на с.-х. устройство спецпереселенцев,
труд коих используется в системах хозяйственных Наркоматов
НАРКОМЛЕСА и НАРКОМТЯЖПРОМА за 1935 год»
10	мая 1936 г.
В 1935 г. Наркомфином СССР ассигновано на затраты по сельхоз-
устройству спецпереселенцев по системам хозяйственных Наркоматов
19.680 т. рублей, в том числе Наркомтяжпрому 7.880.000 рублей и Нар-
комлесу Г1.800.000 рублей.
Кроме того, в 1935 г. разрешено Сельхозбанку открыть дополни¬
тельный кредит Наркомлесу в сумме 2.800.000 рублей за счет поступле¬
ний от возврата ссуд[,] выданных спецпереселенцам в 1933-34 гт.
Из указанных сумм (22.480 т. руб.) открыто Сельхозбанком кредитов
22 362 т. рублей, таким образом, остаток ассигнований, закрытых в цен¬
тре на 1/1-36 г.[,] по НКТПрому выразился в сумме 90 т. руб. и по Нар¬
комлесу 28 т. руб.
Из отбытых бюджетных ассигнований и кредитам Банка всего в
сумме 22 362 т. руб. на местах использовано 18 172,3 т. руб., или 81,3%.
Причем из ассигнованных средств на мероприятия, финансируемые
в безвозвратном порядке в сумме 9 216,9 т. руб.[,] использовано руб.
7 777,8 т., или 84,4%, и на мероприятиям подлежащие прокредитова¬
нию в возвратном порядке[,] из 13 145,1 т. руб. использовано
10 394,5 т. руо., или 79,1%.
В разрезе Наркоматов использования возвратных ассигнований име¬
ем следующее: по НКТП из общей суммы Р. 5 913,0 использовано
4 789,5, или 81%, по Наркомлесу соответственно Р. 7 232,1 т. и 5 604,9,
или 76,3%.
По безвозвратным выдачам: по НКТП из 1 877,1 т. р. использовано
руб. 1 476,8, или 78,6%, и по Наркомлесу соответственно 7 339,9 и
6 300,9, или 85,8%.
Наиболее слабое освоение средств по системе НКТП имели по Челя¬
бинской обл., Кировскому краю и Свердловской обл. ТакГ,] по Челябин¬
ской области низкий процент освоения кредитов (76,3%) объясняется
тем, что в 1935 г. большинство с.-х. артелей уже достаточно финансово
окрепли и в помощи нуждались в незначительных суммах[,] в особен¬
ности по системе «Челябуголь», которому было до 1/Х-35 г. открыто
200 т. руб., он же использовал 169 т. руб. и в IV квартале поставил в из¬
вестность н[аш]/Банк и ОТП УНКВД о том, что с.-х. артели больше в
финансовой помощи не нуждаются и от кредитов отказываются. То же
положение и в др. районах Челябинской области, что безусловно, харак¬
теризует укрепление финансовой базы неуставных с.-х. артелей.
Неполное освоение средств по Кировскому краю имело место вслед¬
ствие того, что кредиты спускались на места без учета фактической по¬
требности. То же наблюдалось и в Свердловской области, где отпускае¬
мые средства исключительно неудовлетворительно планировались. Не¬
уставные артели Тагильского Уралвагонстроя отказались получать

Экономика спецпоселений
769
спущенные в IV квартале п[рошлого] г[ода] кредиты в сумме
60.000	руб., так как потребность в них не ощущали.
По системе Наркомлеса наиболее слабое освоение ассигнований на¬
блюдалось по Северному краю, Казахстану, Восточной Сибири и Зап.
Сибири.
По Восточной Сибири слабому освоению возвратных кредитов спо¬
собствовало то обстоятельство, что неуставные артели[,] финансируе¬
мые через Тайшетское отд.[,] имели достаточно собственных средств и
в отпускаемых кредитах не нуждались.
Характерно, что план возврата ссуд н[еуставными]/артелями по
В[осточной] Сибири выполнен в 1935 г. полностью и в срок.
По Казахской АССР кредиты были использованы лишь на 50,[6]%
вследствие позднего спуска средств, а также и неудовлетворительного
планирования по мероприятиям. Напр.[,] Конудунскому Леспромхозу
был открыт кредит на рабскот, в то время как на эту цель потребности в
кредите совершенно не ощущалось.
Вследствие неудовлетворительного планирования ассигнований по
отдельным мероприятиям слабое освоение отпущенных средств имело
место и по Зап. Сибири.
Отобрание гарантийных обязательств от хозорганизаций, обеспечи¬
вающих своевременный возврат ссуд[,] выданных н[еуставным]
/артелям[,] проходило с большими затруднениями в связи с противоре¬
чивыми указаниями, сделанными по этому вопросу со стороны Нарком¬
леса. Однако на 1/1-36 г. Зап.-Сибирская к[онто]ра сумела добиться по¬
лучения гарантийных обязательств на сумму 1.441.053 р.
По Северному краю, как сообщает наша Северная контора, где ис¬
пользовано возвратных средств лишь 76%, главной причиной слабого
использования средств являлась несогласованность в центре вопроса о
выдаче хозорганами гарантийных обязательств.
Также одной из основных причин, повлиявших на слабое освоение
средств^] был и запоздалый спуск трестами титульных списков на с.-х.
устройство.
Наличие просрочки по ссудам неуставных артелей (решением СНК
СССР от 10/VIII-35 г. просроченная задолженность неуставных артелей
Сев. края в сумме 700 т. руб. пролонгирована на 1936 г.)[,] как выясни¬
лось в результате проведенного обследования 35 н[еуставных]/артелей в
различных районах[,] имело место вследствие того, что хозяйственный
рост неуставных артелей Сев. края шел весьма медленно и что в силу
этого подавляющее большинство неуставных артелей являются непла¬
тежеспособными.
Также необходимо отметить, что неизжитая и в 1935 г. практика
спуска квартальных ассигнований из центра не в начале квартала, а в
середине квартала, также отражалась на своевременном доведении кре¬
дитов на места и их использовании.
И. В связи с тем, что, как правило, выдача кредитов на с.-х. устрой¬
ство спецпереселенцев производилась первоначально хозорганам под их
срочные обязательства на срок 1-2 месяца с последующим переоформ¬
лением на неуставные с.-х. артели, вопрос о своевременности пере¬
оформления выданных ссуд на конечных заемщиков занимал большое
место в практике нашей работы по кредитованию спецпереселенцев.
В этом отношении по сравнению с прошлым годом в наличии значи¬
тельные достижения, так, если в 1934 г. ^переоформленная задолжен¬
ность за госорганизациями составляла 8.457 т. руб., или 63% к общей
сумме выданных ссуд, в 1935 г. ^переоформленная задолженность со¬
ставляла лишь 5 153,4 т. руб., или 24% к общему остатку выданных ссуд.

770
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Значительная работа в 1935 г. проведена по ликвидации просрочки
по ссудам, выданным в 1931-32 гг. и по погашению задолженности по
ссудам, выданным в 1933-34 гг.
Так, если в 1934 г. было всего погашено 6.193 т. р.[,] в 1935 г. пога¬
шение ссуд составило 9.276,8 т. руб.
Однако, несмотря на усиление темпов по возврату задолженности,
все же просрочка ссуд является значительной.
На 1Л-36 г. просрочка составляет 2 478,5 т. руб. или [11 ],5% к ссуд¬
ному портфелю. При этом просрочка за неуставными артелями системы
Наркомтяжпрома составляет 1 750,9 т. руб., или 14,7%, и по системе
Наркомлеса 727,6 т. руб., или 7,2%.
При этом характерно, что просрочка числится главным образом по
ссудамГ,] выданным в 1933-34 гг. Остаток ссуд[,] выданных в 1931-
32 гг.[,Т составляет лишь по этим двум Наркоматам 466 т. руб.
III.	Значительная работа проведена системой Сельхозбанка по расчи¬
стке задолженности хозяйственных организаций по средствам, отпу¬
щенным на затраты по с.-х. устройству спецпереселенцев постановле¬
нием СНК СССР от 16/VIII1931 г. № 1/4 сс в сумме 40 мил. руб.
По данным контор н[ашего]/Банка[,1 выявлены (в соответствии с ди¬
рективой СНК СССР от 23/11-35 г. № 404/сс по этому вопросу) неоправ¬
данные затраты хозорганов, в израсходовании которых не представлены
отчеты или срочные обязательства спецпереселенцев на возвратные
ссуды в сумме 15 498,8 тыс. руб., каковые распоряжением Зам. Наркома
Финансов т. Левина от 4/VIH-35 г. за № 129/3 взысканы путем удержа¬
ния этих сумм в централизованном порядке с Наркоматов при отпуске
им бюджетных ассигнований на капитальное строительство в III и
IV кв. [19]35 г.
Что же касается остальной суммы Руб. 23.529,2 тыс. из общей суммы
ассигнованных 39 601,8 т. руб., то на таковую:
а)	представлено обязательств Банку на 15 680,1 т. руб.;
б)	представлено отчетов в израсходовании средств на затраты[,] фи¬
нансируемые в безвозвратном порядке на 7 849,1 т. рублей и
в)	взыскано как израсходованных не по назначению 625,5 т. руб.
IV.	Исходя из того, что при существующем порядке кредитования
неуставных с.-х. артелей определение размеров потребных кредитов на
с.-х. устройство спецпереселенцев, а также выбор заемщиков предос¬
тавляется хозорганам, использующим труд спецпереселенцев, нами был
поставлен перед НКФ СССР вопрос о большей сохранности государст¬
венных средств[,1 выдаваемых спецпереселенцам[,] и о привлечении
хозорганов к наиболее активному участию в деле своевременного воз¬
врата выданных спецпереселенцам ссуд.
Этот вопрос принципиально был разрешен НКФ СССР 4/VIII
1935 г., но в связи с упорным нежеланием хозяйственников, в частности
Наркомлеса, признать этот порядок, вопрос был перенесен на разреше¬
ние СНК СССР, который дважды занимался этим вопросом, разрешив
его в пользу Сельхозбанка 21/XII-35 г. и вновь подтвердив свое указа¬
ние по этому вопросу 11/II-36 г.
В течение 1935 г. удалось отобрать гарантийных обязательств от
хозорганизаций по ссудамГ,1 выданным неуставным с.-х. артелям спец¬
переселенцев на сумму 3.033 т. рублей.
V.	Проверка правильности использования по назначению средств[,]
ассигнованных на затраты по с.-х. устройству спецпереселенцев, как
правило, осуществлялась путем предварительного контроля.

Экономика спецпоселений
771
Выдача средств производилась против фактических затрат по от¬
дельным мероприятиям, оправданных представленными документами,
сметами, проэктами и титулами.
Оплата документов производилась с обязательной проверкой цен по
ценникам. Правильность представленных счетов и актов сельхозартелей
заверялась органами НКВД.
В области последующего контроля производилось обследование
кредитуемых объектов на местах, но не в значительных размерах.
При обследовании 33 неуставных с.-х. артелей в различных районах
Северного края, произведенным в течение апреля - августа м-ца 1935 г.,
было выявлено ряд фактов бесхозяйственности, из которых наиболее
выпуклые считаем необходим привести.
1.	В с.-х. артели «Кварзонга» системы Мосгортопа рогатый рабочий
скот найден в состоянии крайней истощенности, вследствие отсутствия
фуража, причем падеж скота был предупрежден в результате вмеша¬
тельства в это дело представителя Банка.
2.	При обследовании неуставных с.-х. [артелей] Усть-Коломского
р-на выявлено взятых повторно обязательств без передачи соответст¬
вующего имущества на сумму 110,2 т. руб.
3.	В с.-х. артели «Шеньчуга» Мосгортопа обнаружены растраты
уполномоченного артели 776 р. 75 к., кладовщика 4 554 р. 21 к., Зав.
промцехом 2 208 р. 76 к.
VI.	В связи с укреплением хозяйственного и финансового [по¬
ложения ряда н[еуставных1 с.-х. артелей в мае м-це 1935 г. впервые со¬
вместно с Гулагом НКВД оыл разрешен вопрос о привлечении средств
неделимых фондов неуставных с.-х. артелей на счета капвложений в
Банке.
Это дало возможность конторам обратить внимание на эту работу, и
реальные результаты мы уже имеем по Челябинской и Свердловской
областям, где остатки неделимых фондов на счетах капвложений в Бан¬
ке у отдельных артелей доходит до 50 т. руб. Это же позволило Север¬
ной конторе н[ашего]/Банка приступить в этом году к заключению до¬
говоров с неуставными артелями по хранению ими средств неделимых
фондов в Банке.
Для устранения имевших место недочетов в работе Банка с неустав¬
ными артелями спецпереселенцев, труд коих используется в системах
хоз. Наркоматов[,] и закреплению достижений на 1936 г. нами намечено
провести следующие мероприятия:
1.	Изменить существующий порядок планирования спецкредита на
с.-х. устройство спецпереселенцев в плоскости придания большей ма¬
невренности хозорганизациям для наилучшего использования ассигно¬
ваний на мероприятия по с.-х. устройству спецпереселенцев.
2.	Изменить существующую форму отчетности по затратам на с.-х.
устройство спецпереселенцев, применительно к новым требованиям в
деле повседневного наблюдения за состоянием ссудного портфеля
спецпереселенцев.
3.	Переработать существующую инструкцию о порядке выдачи ссуд
на с.-х. освоение спецпереселенцев по системам хозяйственных Нарко¬
матов.
4.	Добиться установления более тесной непосредственной [связи]
Банка с неуставными артелями путем охвата каждой артели счетами по
капвложениям в Банке и заключения соответствующих договоров по
хранению средств неделимых фондов в Банке, а также открытия каждой
артели текущего счета для проведения через эти счета расчетных опера¬
ций с хозорганизациями.

772
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
5.	Расчистить просроченную задолженность путем привлечения хоз-
организаций к материальной ответственности (гарантийные обязатель¬
ства) за несвоевременную уплату ссуд и к принятию мер, обеспечиваю¬
щих своевременный возврат ссуд спецпереселенцев Банку.
6.	Централизовать в Правлении Банка образованные в конторах фон¬
ды по производственному кредитованию спецпереселенцев за счет по¬
ступлений из Союзного Бюджета (по 311 бал. счету).
ЗАВ. СПЕЦЧАСТЬЮ СЕЛЬХОЗБАНКА	(МОКЕЕВ)
«10» мая 1936 г.
РГАЭ. Ф. P-7480. On. 2. Д. 13. Л. 91-90об. Машинописный экземпляр того
времени. Число в дате написано от руки.
П-363
Объяснительная записка к отчету о хозяйственной
деятельности отделов трудпоселений ГУЛАГ НКВД за 1935 г.
11	мая 1936 г.
ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ОТЧЕТУ ПО ОТДЕЛАМ ТРУДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЙ ГУЛАГа
НКВД за 1935 год.
В настоящий сводный отчет включены данные за 1935 г. по следую¬
щим отделам трудовых поселений: Зап.-Сибирского Края, Красноярско¬
го, Омского, Сев. Казахстана (Карагандинского) и БЕЛБАЛТКОМБИ-
НАТА НКВД.
Кроме того, сюда включен и отчет по трудовой колонии молодежи
при БЕЛБАЛТКОМБИНАТЕ НКВД.
В основном работа указанных Отделов трудпоселений за отчетный
год была сосредоточена на хозяйственном укреплении контингентов,
осевших в предшествующие годы.
Освоение новых контингентов имело место на территории БЕЛ-
БАЛТКОМБИНАТА и Зап. Сибирского Края1
В задачи отделов трудпоселений ГУЛАГа входило расселение кон¬
тингентов, хозяйственное освоение в местах расселения, обслуживание
трудпоселенцев в культурно-бытовом и медико-санитарном отношении
и финансирование хозяйственного устройства трудпоселенцев.
Трудпоселенцы в районах промышленного освоения работают на
различных государственных предприятиях, а в районах сельско¬
хозяйственного освоения организованы в неуставные артели.
Неуставные артели ведут свои хозяйства под руководством и наблю¬
дением ОТП. Данные о производственной деятельности артелей и балан¬
сы их хозяйств в отчеты Отделов Трудовых поселений не включаются.
Затраты (безвозвратные).
Затраты (безвозвратные) Отделов Трудовых Поселений по меро¬
приятиям освоения трудпоселенцев за 1935 г. составили 60 507,2 т. р., в
том числе:
а)	Капиталовложения.
1.	Строительство школ, больниц, коммунальных и подсобных
хозяйств, торгово-складских помещений	5.619,7 т. р.
2.	Приобретения инвентаря и оборудования для школ, больниц,
комендатур и подсобных хозяйств	3.813,6 -"-
3.	Капитальный ремонт имущества	1.039.0 -”-

Экономика спецпоселений
773
510.8 -"-
50.034.9 т. р.
60.507,2 т. р.
ИТОГО капиталовложений 10.472,3 т. р.
б)	Целевые затраты.
1.	Сельхозустройство и содержание МТС	8.504,7 т. р.
2.	Семенная ссуда трудпоселенцам, списанная согласно
постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 20 сентября 1935 г.
№2112^	4.097,0-"-
3.	Медсанобслуживание трудпоселенцев	6.508,3 -"-
4.	Культобслуживание	8.716,3-"-
5.	Дорожное строительство и связь	1.991,5 -"-
6.	Расходы по вселению новых контингентов и содержанию
временно нетрудоспособных	3.205,5 -"-
7.	Содержание трудколоний молодежи	4.342,7 -"-
8.	Содержание комендатур и отделов трудпоселений 12.158,1 -"-
9.	Прочие мероприятия, включая
противопожарные 133,5 т. р.
Итого целевых затрат
ВСЕГО
Затраты (безвозвратные) на мероприятия освоения трудпоселенцев
были запланированы в сумме 52.159 т. р.
Перерасход против плана объясняется списанием в затраты ОТП се¬
менных ссуд, выданных трудпоселенцам, на сумму 4 097,0 т. р. (поста¬
новление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 20 сентября 1935 г.) и в осталь¬
ном - 4 251,2 т. р. затратами на вселение новых контингентов по Зал.
Сибири, не предусматривавшихся планом, удорожанием цен на горю¬
чее, повышением затрат на медико-санитарное обслуживание в виду
увеличения ставок медперсоналу согласно постановления Правительст¬
ва и ростом расходов по содержанию комендатур в связи с хлебной
надбавкой и отменой пользования литерами для проезда по железной
дороге.
Затраты (безвозвратные) на мероприятия освоения трудпоселенцев
за 1935 г. покрыты за счет:
1.	Средств ГУЛАГ а и ОТП.
а)	ассигнования ГУЛАГ а
б)	доходов ОТП по 5% отчислениям от зарплаты
трудпоселенцев
в)	отчислений ОТП на соцстрахование и культнужды
г)	отчислений амортизационного фонда
д)	внутренних рессурсов ОТП (сокращение оборотных
средств)
20.590,6 т. р.
7.639.7	-"-
1.009.7	-"-
610,4 -"-
Итого за счет средств ГУЛАГ и ОТП
17.095.6
46.946,0 т. р. - 77,6%
2.	Ассигнований ведомств,
а! Отделов Народного Образования
б)	Земельных отделов
в)	Заготзерно
г)	Отделов здравоохранения
д)	Госстраха
Итого за счет ассигнований ведомств,
включая ассигнование на содержание
принадлежащих им учреждений
6.589,6 т. р
711,0 -"-
1.628,0 -"-
75,0 -"-
36.4 -"-
9.040,0 т. р. - 14,9%
3.	Финансирования из госбюджета
через Сельхозбанк
ВСЕГО
Таким образом, основная масса затрат
трудпоселенцев за 1935 г. (77,6%) покрыты за
4.521.2	т. р, - 7.5%
60.507.2	т. р. - 100%
(безвозвратных) на освоение
счет средств ГУЛАГа и ОТП.

774
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Ссудные операции (возвратные).
Обеспечение трудпоселенцев жилищем, живым и мертвым инвента¬
рем и временное содержание трудпоселенцев производится отделами
трудовых поселений в натуре, путем передачи трудпоселенцам матери¬
альных ценностей под их ссудные обязательства с рассрочкой платежа.
В 1935 году для производства возвратных затрат по освоению труд¬
поселенцев и выдачи ссуд трудпоселенцам Отделами Трудовых Посе¬
лений получено 14.759 т. р., в том числе через Сельхозбанк 11 298 т. р.
Планом на 1935 г. предусматривалось получение на эти цели -
13 520 т. р.
Превышение поступлений ссуд возвратных против плана на
1 239 т. р. идет за счет получений от Заготзерно 1 848 т. р., не преду¬
сматривавшихся планом, и уменьшения против плана поступлений из
Сельхозбанка на 614 т. р.
Выдачи ссуд трудпоселенцам за отчетный год составили 26.432 т. р.
В погашение выданных ссуд поступило от трудпоселенцев 4 356 т. р.
при плане 11 808 т. р. Просрочки трудпоселенцами платежей по ссудам
вызваны неблагоприятными условиями для сельского хозяйства в мес¬
тах расселения трудпоселенцев, особенно в Зап. Сибири и С[еверном]
Казахстане.
На 1 января 1936 г. за трудпоселенцами числится ссуд выданных на
48.326 т. р.[,] в том числе 4.696 т. р. по Сев. Казахстану, взыскание ко¬
торых с трудпоселенцев в виду необеспеченности и выбытия их по раз¬
ным причинам - невозможно.
Затраты на жилищное строительство и приобретение инвентаря для
трудпоселенцев, не оформленные еще передачей в ссуды трудпоселен¬
цам, на 1 января 1936 г. составляют	8.413 т. р.
Кроме того, до 1935 г. затрачено на коммунальное и культурно-
бытовое строительство, не подлежащее выдаче
трудпоселенцам в ссуды	5.452 т. р.
и израсходовано до 1935 г. по Зап. Сиб. Краю на содержание
инвалидов, больных, рецидива и т. д., взыскание которых с бывших
трудпоселенцев не может состояться в виду необеспеченности
и выбытия трудпоселенцев	6.474 т. р.
Всего израсходовано по ссудным операциям	68.665 т. р.
Производимые Отделами Трудовых Поселений ссудные операции
как правило финансируются Сельхозбанком.
На 1 января 1936 г. за Отделами Трудовых поселений
Сельхозбанк числит ссуд возвратных	62.856 т. р.
Таким образом, ОТП вложено в операции по возвратному финанси¬
рованию и временному содержанию трудпоселенцев, сверх сумм, полу¬
ченных на эти цели от Сельхозбанка, собственных средств
5.809 т. р.
ПО БАЛАНСУ
Раздел «0» баланса.
В раздел «0» баланса по активу показаны затраты (безвозвратные) на
мероприятия освоения трудпоселений в сумме 60.507,2 т. р. и пассиву
того же раздела источники покрытия этих затрат.
Суммы по активу и по пассиву раздела «0» баланса подлежат списа¬
нию в порядке утверждения отчета.

Экономика спецпоселений
775
Основной баланс ОТП.
Общая валюта баланса по основным его разделам увеличилась
номинально на	19.777,2 т. р.
а за вычетом потерь 1934 г. (3.036,4 т. р.) и 17.095,6 т. р. оборотных
средств ОТП, обращенных на попытке безвозвратных затрат отчетного
года, подлежащих списанию в 19з6 г., реальное увеличение баланса оп¬
ределяется в	6.018 т. р.
Увеличение баланса произошло за счет прироста основных средств.
Главнейшие изменения баланса ОТП за 1935 г. следующие:
А.	Источники средств.
Уменьшение запасов материалов и товаров
дебиторских расчетов
денежных средств
прочих активов
Накопления 1935 года
Увеличение остатков полученных ссуд возвратных
Увеличение остатков получ. ссуд безвозвратных
Прирост фондов хозяйства
Прирост спецфондов
ВСЕГО:
13.648,3 т. р.
4.243.6	-”-
4.829.3	-"-
146,5 -"-
4.611.6	-"-
3.978,0 -"-
888,9 -"-
14.920,7 -"-
2.336.3
49.603,2 -"-
Б. Использование средств.
Увеличение ссуд[,] выданных трудпоселенцам	18.328,1	-"-
Затраты на мероприятия безвозвратные за счет оборотных
средств ОТП	17.095,6	-"-
Увеличение основных средств и незаконченных капитальных
затрат	6.376,9 -"-
Увеличение незаконченных затрат возвратных по мероприятиям
освоения трудпоселенцев	1.308,2 -"-
Увеличение незавершенных производств	2.871,4 -"-
Уменьшение резервов	1.603,9 -"-
Уменьшение кредиторов	2.019.1
49.603,2	т. р.
По балансу ОТП на 1 января 1936 г. числится дооценка товаро-
материалов по постановлениям Правительства за 1934 г. и 1935 г. на
сумму 13.093,5 т. р.
Так как затраты на мероприятия освоения т/п в значительной доле
произведены за счет уменьшения оборотных средств ОТП (в том числе
по материалам на 13,6 мил. руб.)[,] числящиеся на балансе суммы до¬
оценок подлежат зачислению в фонды хозяйства для восстановления
изъятых оборотных средств.
Финансовое положение.
Коммерческая деятельность Отделов Трудовых Поселений в
1935 году была незначительна и в основном ограничивалась ларьковой
торговлей и продажей товаров трудпоселенцев.
Доходность ларьковой торговли, в связи с сокращением торговой се¬
ти ОТП и введением единых отпускных цен, в 1935 году резко упала,
составив только 511 т. р. против 2 660 т. р. за 1934 год.
Результаты по коммерческим операциям ОТП за 1935 г. заключают¬
ся в следующем:

776
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
НАКОПЛЕНИЯ.
От ларьковой торговли	511 т. р.
От реализации готовых изделий (в т. ч. по Промкомбинату
Суеверного] Казахстана - 508 т. р.)	642,5 т. р
От реализации товаров трудпоселенцев	412,6 т. р
От выполнения подрядных работ	389,7 т.	р
От реализации материалов и неликвидов	968,7 т.	р
От ликвидации основных средств	865,9 т. р
От ликвидации расчетов с дебиторами и кредиторами 507,7 т. р
Прочие доходы (на сальдо)	660.9 т.	р
ИТОГО:	4.959,0 т.	р
За вычетом:
расходов общеуправленческих по Промкомбинату
С[еверного] Казахстана
и расходов по производственному ученичеству
Чистые накопления
174.4	т. р.
173.0
347.4	т. р.
4.611,6 т. р.
Накопления ОТП за 1935 г. использованы на покрытие затрат (без¬
возвратных) по освоению трудпоселенцев.
Финансовое положение Отделов Трудовых Поселений в течение
1935 года было крайне напряженное.
Основными причинами финансового напряжения ОТП являлись:
а)	покрытие из внутренних рессурсов ОТП затрат по
мероприятиям освоения т/п 17.095,6 т. р.
б)	выдач[и] ссуд возвратных из собственных рессурсов
на сумму около 6.000 т. р.
Только финансирование затрат на хозяйственное устройство и об¬
служивание т/п со стороны ГУЛАГа и усиленная мобилизация внутрен¬
них рессурсов ОТП обеспечили проведение в 1935 году необходимых
мероприятий по обслуживанию контингентов т/п.а
Затраты до 1935 года на коммунальное и культурно-бытовое строи¬
тельство должны быть покрыты за счет перечисления полученных ссуд
возвратных в безвозвратные.
Ссуды, выданные трудпоселенцам, взыскание которых невозможно,
должны быть списаны и соответственно уменьшены обязательства ОТП
перед Сельхозбанком.
Дооценки материалов-товаров за 1934 г. - 1935 г. должны быть при¬
соединены к фонду хозяйства ОТП.
ЗАМНАЧГУЛАГА НКВД ПОМНАЧФИНОТДЕЛА НКВД
Див[изионный] Интендант	Абрамсон
Плинер
«11» мая 1936 г.
РГАЭ. Ф. P-7480. On. 2. Д. 13. Л. 290-282. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Число в дате написано от руки. На л. 290 вверху сле¬
ва машинописная делопроизводственная помета с датой «11.V.36 г.».
8 Далее вычеркнуто первоначально напечатанное Дальнейшие затраты на
мероприятия по трудовым поселениям без обеспечения их бюджетным
финансированием для ОТП непосильны.

Экономика спецпоселений
777
П-364
Письмо главного инспектора Правления Сельхозбанка СССР
М.Е. Портнянского председателю Правления банка
М.В. Выносову о переговорах с ОТП УНКВД по Запсибкраю
о размерах его задолженности
14	мая 1936 г.
МИХАИЛ ВАСИЛЬЕВИЧ!
Всего задолженности за ОТП Запсибкрая на 1 января 1936 г. числит¬
ся 16 841 т. р.
Согласно прилагаемой справки № 519 [,] банковская ссуда использо¬
вана для кредитования не только с/х артелей, но и единоличников[,] и
не только в порядке долгосрочных ссуд, но и краткосрочных. Между
тем, как я Вам уже писал, согласно инструкции 1933 г. ссуды должны
выдаваться лишь с/х артелям, а не единоличникам^] и только долго¬
срочные, а не краткосрочные. Лишь 6 348 т. р. выданы в соответствии с
инструкцией 1933 г.
В общей сумме ссудной задолженности, как видно из этой же справ¬
ки № 5, числится безнадежной задолженности 7 022 т. р.
Прохождение этой безнадежной задолженности видно из письма от ап¬
реля прошлого года ОТП и конторы ЗСК в адрес Сельхозбанка и ГУЛАГа.
Почти вся сумма безнадежной задолженности образовалась от пита¬
ния и снабжения т/поселенцев в период их нахождения в пути до нового
местожительства и до вступления их в члены н[е]/уст[авных] артелей,
причем ссуды эти выдавались сроком до шести месяцев, но не долее
уборки первого урожая.
Банк же выдавал ОТП ссуды лишь долгосрочные сроком до 4-х лет.
Одно то, что безнадежная задолженность образовалась из кратко¬
срочной ссуды и в основном из расходов на питание т/поселенцев до
вступления их в члены н[е]/устав[ных] артелей, говорит за то, что эта
безнадежная задолженность никакого отношения к Сельхозбанку не
имеет.
В сумме 7 022 т. р. имеется безнадежная задолженность Томской пе¬
ресыльной 553,6 т. р., Н.-Сибирский пересыльный - 214 т. р., централь¬
ные расходы ОТП - 271,3 т. руб., Коломзенской базе - 139,6 т. р., а все¬
го 1 178,5 тыс. руб.[,] не имеющей никакого отношения к комендатурам
и труд, артелям.
Тов. Абрамсон от имени Финотдела НКВД в письме за № 75-401 от
25 сентября 1934 г. предложил ОТП ЗСКрая от освобождающихся
т/поселенцев не отбирать обязательств на их задолженности по ссудам,
т. е. освободил всех освобождающихся т/поселенцев от возмещения го¬
сударству полученных ими в свое время государственных ссуд, а теперь
эти суммы перелагают на Сельхозбанк.
Т. т. Берензон и Плинер от имени Финотдела НКВД в своем письме от
17 августа 1934 г. за № 75э48 предложили ОСП Северного Казакстана, Ка-
закской ССР и ЗСК «Задолженность С-П ак настоящему6 времени, умер¬
ших, бежавших, освобожденных и переданных лагерям списать по актам за
подписью райкоменданта, ст. бухгалтера, ст. инспектора УРЧ на счет № 25
(потери по содержанию СП)». Из этого видно, что финотдел НКВД обязал
ОТП указанных краев и Республик списать® эту задолженность, как потери
по содержанию ссыльных поселенцев, за счет НКВД.
а*6 Исправлено от руки взамен напечатанного с настоящего.
в Слово вписано от руки.

778
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ОТП ЗСК с директивой финотдела НКВД не согласился, ее в жизнь
не провел, в результате всего вышеизложенного и образовалась эта в
7 022 тыс. руо. так называемая безнадежная задолженность.
Из справки № 5 видно, что остаток задолженности н[е]/уставных ар¬
телей непосредственно ОТП составляет 2.877 тыс. руб., между тем OTTI
считает, что безнадежная задолженность относится исключительно за
счет средств Сельхозбанка, не затрагивая своих средств[,] вложенных в
кредитование трудпоселенцев.
О том, что эта безнадежная задолженность в 7 022 т. руб. никакого
отношения к нам не имеет, я с ОТП еще не говорил и намерен по этому
поводу говорить лишь после окончания всей моей работы по взаимоот¬
ношениям с ОТП.
Возможно, что в предыдущие годы, со стороны Правления банка
было специальное указание Зап. Сиб. конторе о праве выдачи средств
ОТП на питание и снабжение трудпоселенцев до их вступления в с. х.
артели и на кредитование пересыльных пунктов, что ни мне, ни
тов. Мирошник неизвестно, а поэтому прошу Вас ответить было ли ка-
кое[-]либо указание со стороны Правления в дополнение к инструкции
1933 года и указать насколько правильна моя позиция в отношении без¬
надежной задолженности.
В соответствии с ожидаемым Вашим ответом буду вести переговоры
с ОТП относительно этой задолженности.
13 мая нами было созвано у тов. Долгих совещание хозяйственников
по вопросу о ликвидации просрочек по ссудам на трудпоселение и по¬
лучения от них обеспеченных обязательств.
Протокол этого совещания и копию одной из телеграмм при сем
прилагаю1
С комм[унистическим] приветом	Портнянский
14/V-1936 г.
РГАЭ. Ф. P-7480. On. 2. Д. 13. Л. 122-122 об. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 122 вверху рукописные пометы: 1) слева резолю¬
ция предположительно рукой М.В. Выносова: «т. Макееву. Нужно дать про¬
ект ответа. Без наших решений это письмо не вносит изменений. 19/V»
(подпись-росчерк, неразборчиво); 2) справа другим почерком - «т. Макееву.
<Пр. п/э> 22/V» (подпись-росчерк, неразборчиво).
П-365
Письмо главного инспектора Правления Сельхозбанка СССР
М.Е. Портнянского председателю Правления банка
М.В. Выносову об обследовании неуставных артелей
Нарымского округа
26	мая 1936 г.
Не подлежит оглашению
Михаил Васильевич!
Я пока обследовал три артели - Колпашевской учкомендатуры. Зав¬
тра выезжаю в Тоинскую учкомендатуру.
Среди дикой тайги Нарыма в 800 тыс. кв. метров созданы прекрас¬
ные хозяйства, которые могут служить образцом для всех виденных
мною колхозов и совхозов.

Экономика спецпоселений
779
Почти все эти хозяйства разбросаны по тайге вдали от центральной
водной магистрали[,] и чтобы добраться до некоторых из них приходит¬
ся помимо траты по несколько дней, прибегать ко всем видам транспор¬
та: пароход, катер, лодка, обласок, верхом и пешком.
В артель «Колос» мы поехали из Колпашево на катере, затем пересе¬
ли на лодку, оттуда на обласок и далее до артели пешком, 5 километров.
Всего населения в Нарыме немного более 300 тыс. человек, из них
около двух третей трудпоселенцев.
Богатства Нарыма лесом, химпродукцией, мехами, рыбой неисчер¬
паемы. Развитие этих отраслей хозяйств, в частности животноводства,
отстает еще от дореволюционного.
Урожайность пшеницы и ржи 16-18 центн[еров].
Край этот весьма богатых перспектив и отсюда понятно, какое госу¬
дарственное значение имеет закрепление трудпоселенцев на постоянное
жительство в новых хозяйствах. В первые годы организации трудпосе-
ленческих артелей все внимание было сосредоточено на создании
обобществленного хозяйства, в ущерб личным интересам трудпоселен¬
цев. С 1935 года началось улучшение материального положения самих
трудпоселенцев путем повышения стоимости трудодня.
Трудпоселенцы в настоящее время восстанавливаются в граждан¬
ских правах. Есть уже целые артели, полностью восстановленные.
Это, если не будет создано условий для добровольного прикрепле¬
ния основной массы жителей Нарыма - трудпоселенцев, может вызвать
стремление последних уехать из Нарыма и многомиллионные государ¬
ственные средства, вложенные в хорошо организованное новое хозяйст¬
во, как и все богатство округа, останутся неиспользованными.
Этими соображениями я руководствовался при даче нижеуказанных
заключений по обследованным трем неуставным артелям, в части пога¬
шения ими своей задолженности по просроченным и срочным 1936 года
ссудам. Обследование неуставной артели «Новая жизнь» Первомайской
пос[елковой] комендатуры показало:
1)	что доходная часть сметы должна быть увеличена на 27 тыс. руб¬
лей, в том числе 5 тыс. рублей от доходов на стороне и от прочих по¬
ступлений, 15 тыс. руб. от ликвидации дебиторов и 7 тыс. руб. от жи¬
вотноводства.
2)	Производственным заданием комендатуры намечено на конец
1936 г. иметь 273 гол. овец и 21 гол. крупного рогатого скота, фактиче¬
ски будет к концу года 500 гол. овец или увеличение на 217 гол. и
32 гол. круп, рогатого скота или увеличение на 9 коров, общей стоимо¬
стью в 12 тыс. рублей.
3)	Приходится на трудодень:
Фактическ, в 1935 г.	По плану в 1936 г.
Денег	30 к.	65 к.
Зерна	4,2 кг	8,5 кг
4)	Задолженность артели Сельхозбанку по просроченным ссудам
44,8	тыс. руб. и срочным 1936 г. - 4,9 тыс. руб., а всего 49,7 тыс. руб.
Намечено по плану погасить 5 тыс. руб., а с поправкой, согласно
пункту 1 -го /5-19<.. .>а 24 тыс. руб.
5)	Для полного погашения задолженности по просроченным ссудам
и ссудам со сроком платежей в 1936 г., артели не хватает 25,7 тыс. руб.
Эта сумма может быть покрыта за счет сокращения выдачи денег на
трудодень из 65 коп. до 40 коп., против 30 коп. в 1935 г.
а Неразборчиво.

780
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Обследование неуставной артели «Колос» той же учкомендатуры
показало:
П Число хозяйств в 1935 г. было 102, а в 1936 г. 82.
2)	Число трудодней начислено в 1935 г. 45,7, а на 1936 г. намечено
51,4, увеличение на 12,5%.
3)	Должно быть дополнительно внесено в приходо-расходную смету:
от реализации 2-х производителей	-	7 тыс.
от других поступлений от животновод.	=	3.7 "
10,7	"
Должно быть исключено из сметы: покупка 3 лошадей -	3.6 "
Всего -	14,3"
В том числе - 11,3 т. руб. на кап/вложение и 3 т. р. на погашение
краткосрочной ссуды.
4)	Задолженность по краткосрочным ссудам составляет 22 т. руб. Из
них погашаются по плану - 18 тыс. руб. плюс 3 тыс. руб. / <...>” =
21 тыс. руб.
5)	Задолженность по долгосрочным ссудам составляет 79 т. руб., из
них погашается по плану 4 тыс. руб. и + 11,3 тыс. руб. / <...>* =
15,3	тыс. руб.
Остается задолженность по долгосрочным ссудам 54,7 тыс. руб. А
всего долгосрочной и краткосрочной ссуды - 66,4 тыс. руб.
6)	Натуральная и денежная стоимость трудодня:
Фактич. в 1935 г.
По плану в 1936 г.
зерном
3,67 кг.
5,67 кг.
деньгами
14,3 коп.
30 коп.
7) Валовый доход:
1934 г.
1935 г.
1936 г.
1-го хозяйства
261
739
1 337
1 -го трудоспособного
116
332
577
1-го едока
60
177
311
8) Чистый доход:
На хозяйство
—
218
530
На трудоспособного
—
98
239
На едока
—
52
129
9)	Чтобы не приостановить и в дальнейшем значительный рост
обобществленного хозяйства и доходности членов артели (более чем
вдвое против прошлого года)[,] артель нуждается в пролонгации ее
ссудной задолженности 56,2 тыс. руб. сроком на 2-3 года.
Обследование неуставной артели «Объединение» той же учкоменда¬
туры показало:
П Всего хозяйств в артели 55, артель организована в 1934 г.
2)	Следует изменить приходо-расходную смету:
а)	расходную часть сократить,
покупка кормов на
строительство
капремонт
Итого
б)	приходную участь увеличить:
от реализац. скота чл[енов] артели
от реализации льна
от заготовок дров
-	1,4 тыс. руб.
-	1,7 "
-	1.4 "
-	4,5 тыс. руб.
-	0,1 тыс. руб.
-	2,0 " ■*'
-1,2
б’в Неразборчиво.
г Слово вписано от руки.

Экономика спецпоселений
781
от животноводства
Итого
-	7.7 "
-	11.0 тыс. pv6.
А всего
- 15,5 тыс. руб.
3) Приходится на трудодень:
1935 г.
1936 г.
зерновых
0,7
крупяных
—
1,7
картофеля
1,6
3,0
деньгами
54 к.
98 к.
4) Валовый доход:
на 1 хозяйство
782
1 600
на 1 трудоспособн.
464
960
на 1 едока
188
380
5) Чистый доход:
на 1 хозяйство
252
647
на трудоспособн.
149
391
на едока
60
156
6) Задолженность артели на 1 апреля 1936 г.:
Долгосрочных
Краткосрочн.
Всего
Всего
19.6
80,0
99.6
Просроч. и срочн. 1936 г.
СХБанку
ОТП
19.6
22.6	57,4
42,2	57,4
7)	Задолженность артели по ссудам в 99,6 тыс. руб. может быть по¬
крыта за счет предусмотренной в плане для этой цели суммы 13,4 тыс.
руб. плюс выявленных (п. 3) 15,5 тыс. руб., а всего 28,4 тыс. руб.
8)	Остальная непокрываемая часть ссудной задолженности] в
7,7	тыс. руб. может быть покрыта с учетом значительных доходов арте¬
ли от подсобных предприятии и возможности развития животноводства
в течение двух-трех лет, не приостанавливая значительный рост обоб¬
ществленного хозяйства артели и стоимости трудодня.
О всем этом акта обследования не составлял и ни с кем не делился,
так как не знаю[,] будет ли Вами одобрена моя точка зрения, а следова¬
тельно, и выводы по обследованию артелей или нет.
Так как не знаю через сколько времени получите это мое письмо и
где я в то время буду, то прошу Вас Ваш ответ обязательно мне сооб¬
щить по телеграфу по адресу: Колпашево, Запсибкрая, Сельхозбанку,
откуда мне ее передадут.
По окончании работы в Нарыме я должен буду докладывать о ре¬
зультатах обследования Нарымскому Окружному комитету партии, а
поэтому Ваш ответ с установкой мне крайне необходимо получить к
моменту моего доклада Окружкому.
Контора мне телеграфировала, что 17/V послано мне в Колпашево
Ваше директивное письмо. Этого письма до сих пор не получил.
С коммунистическим] приветом	Портнянский
г. Колпашево
26	мая 1935 г.
РГАЭ. Ф. P-7480. On. 2. Д. 13. Л. 126-125 об. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 126 вверху написаны входящий номер с датой
«14 июня 1936 г.». Вверху справа также от руки формула «Не подлежит
оглашению».

782
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-366
Протокол межведомственного совещания в финотделе НКВД
по рассмотрению отчета отделов трудпоселений ГУЛАГ
о хозяйственной деятельности за 1935 г.
22	июня 1936 г.
ПРОТОКОЛ
СОВЕЩАНИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ СВОДНОГО ОТЧЕТА ЗА 1935 г.
ПО ОТДЕЛАМ ТРУДОВЫХ ПОСЕЛЕНИИ ГУЛАГА НКВД СССР.
СОСТОЯВШЕГОСЯ ПРИ ФИНОТДЕЛЕ НКВД СССР 22 Июня 1936 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Совещания ЗАМ. НАМ. ФИНОТДЕЛА НКВД
тов. БОРИСОВ Д.И.
Члены: От Сектора Обороны НКФ СССР8	т. КУДРЯШОВ К.И.
От Сельхозбанка	т. МАКЕЕВ
От ГУЛАГа НКВД	т. ШЕИГАМ Г.М.
1.	В сводный отчет по мероприятиям освоения трудпоселенцев за
1935 г. входят данные по отделам трудовых поселений: Западно-
Сибирского Края, Красноярского, Омского, Сев. Казахстана (Караган¬
динского), Белбалткомбината, а также Трудовой Колонии Молодежи
при ББК.
2.	Затраты (безвозвратные) по мероприятиям освоения трудпоселен¬
цев за 1935 г. составили 60 507,2 т. р., выше плана на 8 348,2 т. р. или
13,7%.
Превышение против плана объясняется: списанием в затраты семен¬
ных ссуд, выданных трудпоселенцам, на 4 097,0 т. р. (постановление ЦК
ВКП(б) и СНК СССР от 20 сентября 1935 г.) и в остальном затратами на
вселение новых контингентов по Зап. Сибири, не предусматривавшихся
планом; удорожанием цен на горючее; повышением затрат на медико-
санитарное обслуживание ввиду увеличения ставок зарплаты медперсо¬
налу, согласно постановления Правительства, и ростом расходов по со¬
держанию комендатур, в связи с хлебными надбавками и отменой поль¬
зования льготными литерами для проезда по железным дорогам.
3.	Затраты (безвозвратные) покрыты за счет:
а)	средств ГУЛАГа и ОТП	- 46	946,0	т.	р.	-	77,6%
б)	ведомствен, финансиров.	- 9	040,0	т.	р.	-	14,9%
в)	госбюджет, через С/Х банк	- 4	521.2	т.	р.	-	7.5%
-60 507,2 т.р. -100%
4.	Для выдачи трудпоселенцам ссуд возвратных за 1935 г. ОТП по¬
лучено 14 759 т. р., более плана на 1 239 т. р. или на 9,1%.
5.	За 1935 г. выдано т/п ссуд возвратных - 26 433 т. р. Превышение
выдач ссуд возвратных против получения ОТП средств на эти цели вы¬
звано финансированием сельхозустройства т/п (в том числе семенные
ссуды), продснабжением т/п и финансированием новых контингентов,
не предусмотренных в плане.
В качестве источника для этих операций использованы полученные
ОТП до 1935 г. ссуды возвратные, а частично (5 809 т. р.) втянуты соб¬
ственные средства ОТП.
6.	Административно-хозяйственные расходы по содержанию комен¬
датур и отделов трудовых поселений за 1935 г. составили 12 197 т. р., на
1 Обо т. р. или на 9,6% выше плана.
7.	Чистые накопления ОТП за 1935 г. составили 4 611,6 т. р.
8 Слова НКФ СССР допечатаны позже.

Экономика спецпоселений
783
СОВЕЩАНИЕ СЧИТАЕТ НЕОБХОДИМЫМ:
1.	Отчет ОТП за 1935 г. утвердить. Деятельность ОТП за 1935 г.
признать вполне удовлетворительной"
2.	Отметить:
а)	наличие на балансе ОТП затрат по коммунальному и культурно-
бытовому строительству, не подлежащих выдаче в суммы т/п, в сумме
5 452 т. р., покрытие которых может быть произведено путем перечис¬
ления полученных от Сельхозбанка возвратных ссуд в безвозвратные.
б)	наличие на балансе ОТП ссуд, выданных т/п, взыскание которых с
трудпоселенцев, выбывших по разным причинам, а также ввиду их не¬
обеспеченности, невозможно - (по С. Казахстану - 4 696 т. р., по Зап.
Сибири - 6 474 т. р.) и необходимость списания таковых за счет пере¬
числения полученных ОТП от Сельхозбанка ссуд - возвратных в без¬
возвратные.
в)	производство затрат (безвозвратных) по мероприятиям освоения
т/п за 1935 г. в подавляющей части (77,6%) из средств ГУЛАГА и ОТП,
вызвавшее значительное финансовое напряжение ОТП.
г)	принимая во внимание, что для покрытия затрат (безвозвратных)
за 1935 г. ОТП изъяли из собственных оборотных средств 17 095,6 т. р.,
дооценки материалов за 1934 г. и 1935 г. в сумме 13 093,5 т. р. перечис¬
лить в фонд хозяйства ОТП.
д)	наличие перерасходов по административно-хозяйственным расходам.
е)	превышение затрат против плана на мероприятия освоения т/п.
3.	Предложить ГУЛАГу:
а)	в месячный срок возбудить ходатайство перед Правительством о
перечислении ссуд возвратных в безвозвратные для покрытия затрат по
коммунальному, культурно-бытовому строительству, не подлежащих
выдаче в ссуды т/п, а также ссуд[,] выданных т/п, взыскание которых
ввиду выбытия и необеспеченности т/п невозможно.
б)	укрепить сметно-бюджетную дисциплину, не допуская затрат
сверх планов.
В целях контроля плановые назначения по мероприятиям освоения
т/п разбить отдельно на капиталовложения и целевые затраты.
в)	Финансирование мероприятий (безвозвратных и возвратных) по
освоению трудпоселенцев из средств ГУЛАГ а и ОТП производить через
систему Сельхозбанка.
г)	Затраты (возвратные), произведенные за счет кредитов 1935 г.,
оформить выдачей в ссуды трудпоселенцам [с] получением от них обя¬
зательств не позже 1 Сентября.
д)	Предупредить ОТП о недопустимости использования средств, по¬
лучаемых от трудпоселенцев в погашение числящихся за ними ссуд,
обязав ОТП эти средства немедленно по получении от трудпоселенцев
передавать Сельхозбанку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕЩАНИЯ
Д. Борисов
РГАЭ. Ф. P-7480. On. 2. Д. 13. Л. 154-152. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 154 вверху слева машинописью - формула ут¬
верждения протокола заместителем наркома внутренних дел
Г.Е. Прокофьевым (дата и подпись отсутствуют). Рукописные пометы на
полях:
б-В
Фраза допечатана позднее.

784
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
На л. 153 1) пункт 2, подпункт «б» отчеркнут слева вертикальной чер¬
той, рядом написано от руки: «См. возражения] НКФ от 7/VII 36 г.
№ 12/81/к в д. № 18». 2) Пункт 3, подпункт «а» отчеркнут слева верти¬
кальной чертой, рядом написано от руки: «Запросим НКВД 20/VIII. 36 г.».
На л. 152 рядом с последним подпунктом «д» (отчеркнут слева верти¬
кальной чертой) написано от руки: «т. Сониной. Договоренность с
т. <Сучакевичем> Фин. отд. ГУЛАГа НКВД т. 1-74-15[;] последний обещал
выслать нам копии директив по своей линии по этому вопросу. Проследить
и по получении копии директив послать краям. 13/VII-36 г.» (подпись-
росчерк, неразборчиво).
П-367
Письмо главного инспектора Правления Сельхозбанка СССР
М.Е. Портнянского председателю Правления банка
М.В. Выносову о работе по обследованию финансового
положения неуставных артелей Нарымского округа
23	июня 1936 г.
Личное
МИХАИЛ ВАСИЛЬЕВИЧ!
Так как ответ на Ваш телеграфный запрос о том, чтобы сообщить
Вам примерное распределение платежей по годам несколько затягива¬
ется разработкой необходимых для этого материалов и будет, вероятно,
дан к концу дня 25/VI и полагая, что с Вашей стороны не встретится
препятствие к утверждению нашего соглашения, то, дабы выиграть
время, приступили к реализации второго пункта соглашения о инвента¬
ризации задолженности.
Для этого составил инструкцию, при сем прилагаемую, по инвента¬
ризации, которая уже согласована, оформлена, размножена и в основ¬
ных моментах сообщена по радио на места.
Инвентаризацией будут охвачены все северные уч. комендатуры, об¬
служиваемые 5-ю филиалами Сельхозбанка (2 отделения и
3 инсп[екторские] гр[уппы]) и 3-мя отделениями Госбанка.
Для руководства в уч. комендатурах инвентаризацией из аппарата
конторы с первым отходящим пароходом выезжают 4 квалифицирован¬
ных сотрудника и 2 человека из Окружного отделения. Эти 6 человек,
как члены участковой] Комиссии, обслужат 13 уч. комендатур с
485 артелями. Помимо того, они обязаны будут за время своего там пре¬
бывания произвести ревизию во всех 8-ми филиалах и наладить в них ра¬
боту. Эти люди соответствующим образом мною проинструктированы.
Очевидно, и это предусмотрено в инструкции, что вся тяжесть по
инвентаризации ляжет на уч. комендатуры.
Нам крайне необходимо, чтобы инвентаризация задолженности ар¬
телей была проведена не только в сжатые сроки, но как можно лучше,
как по расчетам с Сельхозбанком, так и по расчетам с комендатурами,
ибо без хорошо проведенной инвентаризации нам трудно будет пра¬
вильно произвести передачу ОТП задолженности артелей и единолич¬
ников, с одной стороны, и, что не менее важно, необходимо добиться
уже сейчас, на основе инвентаризации, реальности ссудного портфеля
самих уч. комендатур, с другой, ибо, как надо полагать и что несомнен¬
но вытекает из проекта конституции, еще к концу текущего года весь
ссудный портфель ОТП, в том числе и переданный нами, будет затем

Экономика спецпоселений
785
передан нам, т. к. артели превратятся в колхозы. И если мы не добьемся
хороших результатов от этой, вторичной инвентаризации, то повторит¬
ся, возможно, и еще в худшем виде то, что имело место при передаче
Райзо нам ссудной задолженности [I9]31—33 гг., ибо не будет такого ор¬
ганизованного хозяина, как комендатуры.
Инвентаризация с нашей стороны будет касаться лишь перешедшей
к нам от РайЗО ссудной задолженности [19]31—33 гг. артелей и едино¬
личников. Вся прочая задолженность артелей была уже нами оформлена
актом от 20/Iv с. г., по которой платежи уже поступают (в мае
278 т[ыс]. руб., в июне 1 м[ил]. руб.). Со стороны же комендатур под¬
вергнется инвентаризации ссуда, выданная как за счет собственных
средств ОТП, так и за счет полученных через Сельхозбанк 9.819 т. р. и в
апреле оформленные обязательствами ОТП.
Я добился согласия ОТП на уплату нам %% по срочной и просро¬
ченной задолженности и предусмотрел в инструкции о начислении %%
на 1-е июля и получения на суммы начисленных обязательств с плате¬
жом в Ш-м квартале. Это хотя противоречит банковским правилам, но
так как передачу задолженности проведем по данным на 1/VII, то пола¬
гаю, что не станете возражать против этого отступления, как и против
начисления %% и их взыскания.
Сумма %%, как полагаю, будет весьма значительная и выделив ее в
реестре, для соответствующего балансового учета, я сознательно не вы¬
делил ее в таблицах ф. <р. 2-3. Полагаю, что и это мероприятие не встре¬
тит с Вашей стороны возражения.
Так как инвентаризация затянется до августа месяца, хочу сейчас по¬
сле совещания управляющих, которое созываем на 27/VI (по[-]моему[,]
несколько неудачно, следовало перенести на июль месяц)[,] уехать в
Москву с тем, если встретится надобно, то в августе вернуться для под¬
ведения итогов инвентаризации и оформления передачи ОТП ссудного
портфеля.
За эти три месяца я до отказа оборвался и нуждаюсь в отпуске, дол¬
жен отчитаться в авансовых суммах, тем более что у меня имеются не¬
предвиденные расходы, так например, по окончании нашей работы я в
Колпашеве пригласил участников на ужин, который обошелся в
1 300 рублей. Правда, я сэкономил в 2 раза больше на транспорте. За¬
тем, и что самое главное, необходимо обменять партбилет.
На проведение инвентаризации потребуется около 50.000, из них по¬
ловину ОТП относит за счет комендатур, а остальные 25.000 рублей мы
будем просить у Вас и у ГУЛАГА отпустить нам. Хотя инвентаризацию
начали, но если эти 25.000 рублей не будут отпущены, то сорвем всю
работу, а поэтому с получением просьбы конторы и ОТП о том, прошу
ее срочно удовлетворить. Гулаг2 о начале инвентаризации пока не по¬
ставлен в известность6
О расчетах с Томской ДТК сообщу после того, как переговорю с
УНКВД.
23/VI-1936 г.	С Коммунистическим] приветом Портнянский
г. Новосибирск
ВР. S. тов. Долгих доложил т. Эйхе о нашем возвращении. По сло¬
вам т. Долгих[,] т. Эйхе остался доволен результатами нашей поездки
а'6 Вписано рукой Портнянского.
в г Вписано рукой Портнянского.

786	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
и сказал[, что] на днях нас вызовет для официального доклада. Щорт-
нянский]г
РГАЭ. Ф. P-7480. On. 2. Д. 13. Л. 146-146 об. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 146 вверху слева написанные от руки входящий
номер и дата «l/VII-Зб г.». Ниже написано от руки: «т. Макееву». В пра¬
вом верхнем углу рукописные пометы: 1) «Оставить до приезда
т. Портнянского. 9/VII-36» (подпись-росчерк, неразборчиво). 2) «Ис¬
пользовать] инструкцию».
П-368
Объяснительная записка ОТП УНКВД
по Красноярскому краю к отчету за 1935 г.
[Не позднее августа 1936 г.]
КРАСНОЯРСКИЙ ОТП УНКВД.
ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к годовому отчету за 1935 год
I.	Мероприятия по освоению т/п т/п.
1)	Отдел Трудовых Поселений УНКВД по Красноярскому Краю об¬
служивает 15 комендатур со следующим контингентом т/п т/п по со¬
стоянию на 1-е января 1936 года.
Всего семей 17 119
Состоящих из:
а)	Взрослых	мужчин	24	954	человека
б)	"" женщин	19 617""
в)	Детей до	17 лет	18	935	" "
Всего	63	506	человек.
Из указанного контингента:
а)	Работают в Промпредприятиях 61 206 человек
б)	Осваиваются в Комендатурах
с сельско-хоз. уклоном	2 300 " ”
2)	Главнейшими мероприятиями по освоению в истекшем [году] яв¬
лялись:
а)	Безвозвратные: - строительство, сельхозустройство, медобслужи-
вание, культобслуживание и дорожное строи¬
тельство.
б)	Возратные: - строительство, сельхозустройство и продснабже-
ние.
3)	Выполнение сметы по мероприятиям по освоению т/п т/п и откло¬
нения от таковой выражаются в следующих показателях:

Экономика спецпоселений
787
НАИМЕНОВАНИЕ
Было
ассиг-
Фактиче¬
ски затра¬
чено
% вы¬
полнения]
сметы
Отклонения
от сметы
МЕРОПРИЯТИИ
новано на
1935 г.
перерас¬
ход
недорас¬
ход
Безвозвратные8
мероприятия
I. Строительство:
а) Администра¬
тивное
24,4
23,2
95,0
1,2
б) Культбытовое
—
41,6
41,6
—
в) Санитарно¬
бытовое
19,0
17,5
92,6

1,5
г) М.Т.С.
—
6,6
—
6,6
—
д) Сельскохозяй¬
ственное
1,6
_
0,0
_
1,6
е) Ветеринарное
9,8
3,2
32,6
—
6,6
ж) Торгово¬
складское
8,5
0,6
7,1

7,9
з) Капитальный
ремонт МТС
—
1,2
—
1,2

Итого по строи¬
тельству
63,3
93,9
148,3
49,4
18,8
2. Приобретение и
изготовление
имущества
109,4
109,4
3. Сельхозустрой-
ство:
а) Землеустройст¬
во
18,6
1,6
8,5
17,0
б) Мелиорация
6,2
0,0
—
6,2
в) Ветобслужива-
ние
19,7
12,2
61,9

7,5
г) Агромероприя¬
тия

4,4

4,4

д) Содержание
агроперсонала
23,0
18,8
81,7

4,2
е) Раскорчевка
19,9
37,7
189,4
17,8
—
Итого по сель-
хоз[устройст]ву
87,4
74,7
86,7б
22,2
34,9
4. Содержание
МТС
357,5
248,1
69,4

109,4
5. Противопож.
мероприят.
—
1,3

1,3

6. Содержание
временно] нетру-
—
3,2
—
3,2
—
8 Исправлено от руки над строкой взамен напечатанного Возвратные.
6 Так в документе, следует 85,5.

788
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
НАИМЕНОВАНИЕ
Было
ассиг-
Фактиче¬
ски затра¬
чено
% вы¬
полнения]
сметы
Отклонения
от сметы
МЕРОПРИЯТИИ
ковано на
1935 г.
перерас¬
ход
недорас¬
ход
дос[пособных]
7. Расходы по
переселению
126,3
126,3
8. Медсанобслу-
живание
119,6
65,6
55,0

54,[0]
9. Культобслужи-
вание
75,6
27,8
36,9

47,8
10. Администра¬
тивно]-у правлен¬
ческие] расходы
1089,1
925,0
84,9
164,1
11. Дорожное
строительст.
21,1
19,3
91,4
—
1,8
12. Радиосвязь
-
0,8
-
0,8
-
Всего по безвоз¬
вратным
1813,6
1695,4
93,5
312,6
430,8
II. Возвратные
мероприятия
1. Строительство,
а) Жилищное
35,8
24,8
69,3
11,0
б) Сельскохозяй¬
ственное
35,1
8,4
23,9

26,7
в) Кустарно¬
промысловое
19,1

0,0

19,1
Итого по стро-
ит[ельст]ву
90,0
33,2
36,8

56,8
2. Сельхозустрой-
ство.
а) Продуктивный
скот
2,1
2,1
б) Рабочий скот
148,2
101,5
69,2
-
46,7
в) Сельхозинвен-
тарь
15,6
3,6
23,0

12,0
г) Семена и фу¬
раж
10,7

0,0

10,7
Итого сельхозу-
стройст[во]
174,5
107,2
67,7В
2,1
69,4
3. Продснабжение
—
316,5
—
315,5Г
—
Всего по возврат¬
ным
264,5
456,9
172,7
318,6
126,2
ВСЕГО ПО СМЕТЕ
2078,1
2152,3
104,1д
631,2
557,0
в Так в документе, следует 64,3.
г Так в документе, следует 316,5.
д Так в документе, следует 103,6.

Экономика спецпоселений
789
4)	Как видно из приведенной выше таблицы[,] ассигнования по сме¬
те на мероприятия безвозвратные освоены на 93,5% с общим недорас¬
ходом на 118,2 тысячи рублей; и ассигнования на мероприятия возврат¬
ные смета перевыполнена на 72,7% или 192,4 тысячи рублей, что дает в
общем по всей смете перерасход на 4,1% или 72,2 тысячи рублей.
5)	Перерасход относится главным образом к следующим статьям
сметы:
а)	Приобретение и изготовление имущества 109,4 тысячи рублей, в
том числе:
Адмхозимущество на	62,7 тыс. руб.
сельхозимущество на	18,5	""
Транспорт на	22,9
Прочего на	5,3
Все приобретения были вызваны необходимостью в текущей работе
и по ст[атье] «адмхозимущество» относятся главным образом к торго¬
вому и складскому хозяйству и к оборудованию пожарных депо,
о)	Расходы по переселению -126.3 тыс, рублей.
Эти расходы связаны с переселением контингента из Тяжинской
Комендатуры (ОТП ЗСК) в Чульскую и внутренней переброски контин¬
гента из одной Комендатуры в другую внутри нашего края,
в)	Продснабжение - 316,5 тыс. рублей.
По этой статье отражено возвратное финансирование путем кратко¬
срочных ссуд неуставных артелей т/п на продовольствие, фураж, а так¬
же перечисленные в краткосрочную ссуду дебиторской задолженности
артелей по тек[у]щим взаиморасчетам по состоянию на 1/XII-1935 года.
Причины, вызвавшие такое финансирование артелей[,] подробно были
изложены в наших докладных записках на имя Начальника ГУЛАГа
НКВД за № 627049 от 15/XI-1935 г. и № 628289 от 22/XII-1935 года.
6)	По строительству в целом перерасхода против сметы нет, а наобо¬
рот предусмотренное сметой строительство недовыполнено.
Недовыполнение плана строительства вызвано, главным образом,
поздним получением сметы (конец августа месяца), в связи с чем в пер¬
вом полугодии производилась исключительно достройка объектов, на¬
чатых в 1934 году и переданных нам по вступительному балансу на 1/1-
35 г. от ОТП ЗСК.
Все внеплановое строительство, как то:
культбытовое на 41,6 тыс. руб.
иМ.Т.С.	на 6,6"" ™
относятся к достройке незаконченного строительства 1934 года, на
окончание которого ОТП ЗСК нам никаких ассигнований и кредитов не
передало, но законсервировать каковое не представилось возможным,
так как в случае консервации был бы сорван ряд других мероприятий по
освоению т/п т/п.
Всего внеплановых строительных объектов 22, из которых главней¬
шие следующие:
Достройка дет-дома в Бирилюсской Комендатуре
v'"	3-х школ
мельницы
дет-ясель в Чульской Комендатуре
школы	""	""
Ветпункта
Следует отметить, что никаких материалов и положений для пере¬
стройки смет и переработки таковых на подробные строительные пла¬
ны, в соответствии с расценками и нормами, установленными Прави¬
тельством на 1935 год[,] в Отделе Т[рудовых] Щоселений] не имеется.

790
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Также при ОТП не имеется специального инженерно-технического пер¬
сонала, в связи с чем полученные сметы по строительству переработаны
не были и поэтому плановые показатели в таблице № 9 и Ю10Г остались
не заполненными, а также не представляется возможным дать анализ
отклонения фактической стоимости произведенного строительства от
плановой цены как в целом по объектам, так и на единицу.
7)	Остальные перерасходы против сметы произведены за счет недо¬
расходов по другим статьям, например: на средства, ассигнованные на
землеустройство, перенесено на раскорчевку 17,0 тыс. рублей и другие.
8)	Задолженность н[еуставных]/артелей т/п и единоличников по вы¬
данным ссудам возросла по сравнению с 1/1-1935 г. с 994,3 тысячи до
2223,6	тысячи рублей, т. е. на 223,6%. Такой рост ссудной задолженно¬
сти объясняется хозяйственной маломощностью и финансовой несо¬
стоятельностью н[еуставных]/артелей, подробно освещенных в наших
докладных записках на имя Начальника ГуЛАГа НКВД, упомянутых
выше (см. пун[кт] 5 настоящего раздела).
Предпосылки на укрепление хозяйственной и финансовой мощи
н[еуставных]/артелей к концу 1935 года не оправдались, вследствие
плохой урожайности, и в настоящее время артели опять поставлены в
крайне тяжелое положение и, по всей вероятности, потребуют дополни¬
тельного ссудного кредитования.
В числе остатка задолженности по ссудам - просроченных на
588,5	тысяч рублей.
Рост задолженности по ссудам объясняется еще и тем, что ОТП по
ЗСК дополнительно к вступительному балансу на 1/1-1935 года в тече¬
ние года передало нам задолженность по ссудам н[еуставныых]/артелей
Чульской и Усть-Можарской Комендатур всего на 575,1 тысяч рублей
(см. примечание на таблице № 720 ).
Большая часть переданных нам ОТП ЗСК ссуд была просрочена и
поэтому мы были вынуждены переоформить обязательства по таковым
с последним сроком погашения в 1938 году.
Фактически в 1935 году погашено ссуд только на 25,3 тысячи рублей.
По причинам, указанным выше[,] и в 1936 году артели вряд ли будут
в состоянии погасить полностью текущие платежи по ссудам.
Списание ссуд на 9,1 тысячи рублей произведено по постановлению
инвентаризационной комиссии[,] относится к ссудам бежавших или
умерших единоличников, главным образом по краткосрочным ссудам.
II. Производственная деятельность.
1)	Из состава действовавших на 1/1-1935 года производственных
предприятий, в течение 1935 года выбыли:
а)	Чульская МТС и МТМ, переданные по состоянию на 1/XII
1935 года, согласно постановлению Красноярского Крайисполкома от
3/XI-35 г. № 1760 - Красноярскому Крайзу.
б)	Разные, мелкие подсобные предприятия, как то: сапожные, пошивоч¬
ные и слесарно-кузнечные мастерские переданы н[еуставным]/артелям.
в)	Вновь вступивших в эксплуатацию в течение 1935 г. производст¬
венных предприятий не имеется.
2)	По тракторным работам план отчетного года выполнен на 66,1%,
при нагрузке на 1 трактор в 279,1 га.
Недовыполнение плана по МТС в целом объясняется следующими
причинами:
а)	Большое количество простоев тракторов из[-]за отсутствия рабо¬
ты, ввиду недостатка раскорчеванных массивов.

Экономика спецпоселений
791
б)	В летне-осенний период полная нагрузка тракторов не была дос¬
тигнута вследствие перебоев в снабжении горючим.
в)	Себестоимость единицы тракторных работ, в переводе на мягкую
пахоту, составляет 38 руб. 51 коп. за га, при плановой стоимости в
34 руо. 84 коп., т. е. выше последней на 10%.
Принимая во внимание, что смета по МТС была составлена, исходя
из стоимости керосина без акциза, т. е. 72 руб. 50 коп. за тонну, а фак¬
тически же, начиная с мая месяца, керосин отпускался нам по 75,0 руб¬
лей за тонну. Отклонение себестоимости единицы тракторных работ
следует считать не в сторону превышения, а наоборот - снижения.
Подробней анализ затрат и калькуляция работ МТС дается в особых
приложениях20
3)	Из остальных производственных предприятий следует осветить
только работу мельницы в Бирилюсской Райкомендатуре, так как все
остальные производства являются побочными вспомогательными и
специальных планов по таковым составлено не было.
Бирилюсская мельница не выполнила плана выпуска как в количест¬
венном, так и суммовом выражении на 51,7%, что объясняется тем, что
в некоторых близлежащих колхозах были установлены свои водяные
мельницы и, таким образом, помол зерна таковых, запланированный по
нашей мельнице, фактически не производился.
4)	Общепроизводственные расходы по всем производствам состав¬
ляют 14,4% к общей сумме затрат, а в отдельности по производствам
следующий:	МТС	39,6%
МТМ	15,1%
Мельница	1,7%.
5)	Экономия по всему производству, по счету «Выпуск» выразилась
в 1,4 тысячи рублей, причем из общей суммы фактических затрат 959,0,
показанных в таблице № 1320 , следует исключить затраты по МТС в
сумме 274,8 тыс. руб., а по общей сумма затрат по плановой стоимости
851.4	тыс. рублей исключить 165,8 тТыс]. рублей, т. к. МТС содержалась
за счет дотации и все затраты по МТС перенесены в раздел «0» баланса.
6)	Недоиспользование плана по количеству человеко-дней на 15%
или 4 026 ч/дней объясняется общим недовыполнением плана в количе¬
ственном выражении выпускаемой продукции и услуг.
III.	Закупки и заготовки.
П Всего в течение 1935 года произведено закупок и заготовок на
1.531,9	тыс. руб., из них:
а)	централизованных 1 476,4 тыс. руб.
б)	местных	55,5 ""	"
2)	Транспортно-складские расходы за 1935 год выразились в сумме
175.4	тысячи руб. и составляют 11,4% к стоимости закупленных товаро-
материалов.
3)	Незаконченных закупок, т. е. товаров в пути, счета за которые оп¬
лачены, на 1/1-1936 года всего на 52,7 тыс. рублей, в том числе:
а)	Полушубки от Омской базы Кожобувьсбыта на 31,0 т[ыс.1/р.
б)	Махорка от Красноярского Табактреста на 7,5 т[ыс.]ф.
в)	Сахар от Красторга	на 10,5 "h'	" "
г)	Прочие мелкие закупки	на 3,7 " "
4)	Неотфактурованных грузов всего на 42,4 тыс. рубл.[,] в том числе:
а)	Грузы, полученные Чульской Комендатурой от Тяжинской
Комендатуры ОТП ЗСК 9 тонн пшеницы, 8,3 тонны овса,
автопокрышки, нефтепродукты и прочие
товаро-материалы	на 25,0 т[ыс.]/р.

792
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Перечисленные товары частью получены в 1935 году,
а частью даже в 1934 г. (нефтепродукты), но до сих пор не
отфактурованы нами, по этому вопросу ведется переписка,
но конкретных результатов нет.
б)	Бирилюсское Заготзерно - за зернопродукты на 7,7 т[ыс.]/р.
в)	Разные мелкие поступления	на 9,7	"
IV.	СДАЧА РАБОТ И РЕАЛИЗАЦИЯ
1)	Подрядных работ в 1935 году в ОТП УНКВД по Красноярскому
краю не было.
2)	Реализация:
а)	Реализация готовых изделий, в системе ОТП, носит чисто случай¬
ный характер и не планировалась, поэтому сопоставить фактические ос¬
татки готовых изделий с нормальным® не можем.
б)	Так как производственные предприятия, за исключением МТС[,
носят] подсобный и побочный характер, то выпускаемые изделия и ус¬
луги, в большинстве своем, потребляются в своем хозяйстве.
в)	Показанные в таблице 18 потери от реализации услуг МТС в сум¬
ме 248,1 тыс. рублей со счета реализации перенесены в раздел «О» ба¬
ланса и на результатах реализации не отразились.
г)	От реализации услуг авто и гужтранспорта на сторону получена
прибыль в общей сумме 4,9 тыс. рублей.
3)	Отпуск из ларьков:
а)	на 1-е января 1935 года остаток товаров в ларьках выражался в
сумме 164,9 тыс. руб., а на 1/1-1936 года = 250,9 тыс. рублей.
б)	Прибыль от реализации товаров через ларьки за год выразилась в
сумме 93,3 тыс. рублей.
в)	Торговые расходы в сумме 104,6 тыс. руб. составляют 6,8% к се¬
бестоимости реализованной продукции и услуг.
V.	Финансовое состояние.
1)	На 1-е января 1935 года нормативного* баланса не имели[,] по¬
этому дать объяснение о превышении или снижении против норм не
представляется возможным.
2)	В отношении сомнительных долгов приложен подробный имен¬
ной список204 с подробной характеристикой. В смысле реальности ко
взысканию указанных в списке сумм зависит от результатов решения
Госарбитража и судебных органов, а также платежеспособности долж¬
ников. Сомнительная задолженность в сумме руб. 27.983-45 зарезерви¬
рована полностью.
3)	Расходы будущих периодов выразились в сумме Р[уб]. 308-70 ис¬
ключительно на выписку центральных и Краевых газет для отдела и ко¬
мендатур.
4)	По ссудам с Банком расчеты не имеем, так как обязательства
н[еуставных]/артелей Сельхозбанк не принял, не имея на то указания
Центра. Считаем необходимым все обязательства передать в соответст¬
вующий Банк, на* 3 что ждем от Вас указания, как по линии нашей, так и
по линии банка.
е Так в документе, видимо, следует нормативным.
* Исправлено от руки взамен напечатанного нормального.
3 Вписано от руки.

Экономика спецпоселений
793
5)	От других организаций финансирование на освоение трудпосе-
ленцев не получали.
6)	а) По основному фонду сальдо на 1/1-35 года выразилось
в сумме тысяч руб.	651,3
Принято от ТП Запсиб края в 1935 году, который
фактически должен быть передан на 1/1-35 г. по
раздельному балансу	108,7
Увеличен основной фонд от законченного
строительства в 1935 г. тыс. руб.	25,1
Приобретено имущества в 1935 г.	109,4
Увеличен на сумму излишек обнаруженных при
инвентаризации в течение 1935 года тыс. рублей	10.2
Всего увеличен основной фонд в 1935 г. на тыс. руб. 253,4
Уменьшен основной фонд на сумму переданного
имущества Чульской МТС в ведение Красноярского
Крайзу	254,2
На сумму недостач при инвентаризации т[ыс.]/р	0.1
Всего уменьшен основной фонд на т[ыс.]/руб.	254,3
Таким образом остаток основного фонда на
1/1-1936 г. получается в т[ыс.]/руб.	650.4 б)По балансу на 1/1-36 г. имеется основных средств тыс. руб. 422,6,
основного фонда тыс. руб. 650,4, таким образом получается разрыв в
сумме тыс. руб. 227,8. На эту сумму имущество отражено по счету
ликвидации имущества, выбывшего по разным причинам, см. форму
№ 420 Согласно инструкции по учету и отчетности в Исправитель¬
но-трудовых лагерях с 1/1-1934 г., регулируется этот фонд по особо¬
му распоряжению ГУЛАГа, поэтому нами не отрегулирован. Пола¬
гаем, что основной фонд будет отрегулирован при рассмотрении
Вами отчета за 1935 г.
б) Оборотный фонд на 1/-35 г. принят по
вступительному балансу тыс. руб.	1 331.7
Принято от ТП Запсибкрая разных ценностей
оборотного фонда в 1935 г.	302,8
Увеличен оборотный фонд за полученные в погашение
ссуд неуставных артелей т[ыс.]/р.	34,4
Увеличен за переданный амортизационный фонд на
имущество, принятое Красноярским Крайзу Чульской
МТС тыс. руо.	38,1
Тоже резерв износа вещедовольствия и инвентаря
тыс. руб.	1.3
Всего в увеличение основного фонда	376,6
Уменьшен основной фонд на сумму переданных
оборотных средств Чульской МТС тыс. руб.	127,5
На возвратное финансирование по ссудам неуставных
артелей за переданное новое строительство тыс. руб. 33,2
Тоже сельхозустройство	107,2
Выданные продукты и товары	316.5
Всего на уменьшение	584,4
Сальдо на 1/1-1936 года	1 125.9
Оборотные фонды нами не отрегулированы, соответствующую отре-
гулировку произведете Вы при рассмотрении и утверждении баланса за
1935 г., прислав нам авизовки по выправке.

794
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
в)	Амортизационный фонд принят на 1/1-35 г. по
вступительному балансу тыс. руб.	31.6
Начислено в 1935 г. тыс. руб.	31,6
Передан при передаче МТС тыс. руб.	38,1
Списано на выбывшее имущество по ликвидации в
1935 году тыс. руб.	1.7
Всего списано	39,8
Сальдо на 1/1-1936 года	23,4
На административное имущество, числящееся в
Комендатурах промышленных районов[,] амортизация
не начислялась.
Специальных фондов на 1/1-35 г. принято от ТП ЗСК
по дооценке на товары и материалы, по постановлению
Правительства от 2 з/ХП-34 г. тыс. руб.	191,0
В течение 1935 года на товары в пути произведена
дооценка согласно указанного выше постановления
тыс. руб.	79,5
Согласно Вашего распоряжения № 43457
от 10 декабря 1935 г. списано тыс. руб.	270,5
Начислено в 1935 году по переоценке кондитерских
изделий тыс. руб.	1,0
Списано указанного выше распоряжения т[ыс.]/р.	1,0
При переоценке на 1/Х-35 г. получилась уценка,
так как цены на продукты были	повышены тыс. руб.	7,1
Тоже на 1/1-35 г. донаценено тыс. руб. 4,4 и уценка
тыс. руб. 15,5 в свернутом виде получилась уценка
тыс. руб.	Щ
Всего уценки тыс. руб.	18,2
Сумма уценки показана в разделе XIV по активу
до особого Вашего распоряжения.
7)	Вещедовольствие на 1935 год получено от Вас в конце отчетного
года, в комендатурах получено в начале 1936 года, поэтому по счету
административно-управленческих расходов не списано до получения с
мест списков о выдаче обмундирования. В силу этих обстоятельств соз¬
дали резерв в сумме Руб. 12.000.00. Этой суммой счет административ¬
но-управленческих расходов в 1935 году дебетован.
Большинство сотрудников отдела ТП и комендатур не пользовались
очередными отпусками в 1935 г., для обеспечения создан резерв в сум¬
ме Руб. 25.211.40, с отнесением в дебет соответствующих счетов. Со¬
гласно приказу № 1350 от 2/1-36 г. НКВД СССР, создан резерв в сумме
5055.00	на премирование счетно-финансовых работников по досрочно¬
му и своевременному представлению годового отчета за 1935 г. Фонд
премирования создан за счет экономии фонда зарплаты по администра¬
тивно-управленческим расходам.
Согласно приложенному списку 06 сомнительных должников создан
резерв сомнительных долгов в полной сумме Руб. 27.983,45.
8)	По привлеченным ресурсам кредиторов свыше 25.000 не имеется,
всего кредиторская задолженность по отделу ТП выражается в сумме
94,4	тыс. руб., количество кредиторов 70.
Кредиторской задолженности на 1/1-36 г. по налогам и сборам с фи-
нансистемои не имеем.
На 1/1-36 года по кредиторам значится по отчислениям Соцстраху Руб.
10 859.88, Месткому Руб. 751.54 и займу Руб. 668.87, что составляет об¬
щую сумму Руб. 12.280.29 по счету № 0803 обязательных отчислений.

Экономика спецпоселений
795
Рабочим и служащим на 1/1-36 г. числится задолженность по креди¬
торам в сумме Р[уб]. 2 293.95[,] не выплаченная по двум комендатурам
за декабрь месяц (Ольховской и Енисейской). По депонентам на 1/1-36 г.
Руб. 1 199.75 личные деньги трудпоселенцев, которые будут розданы в
1936 году.
9)	При Вашем отношении за №ФП879119 от 19/1-36 г. получена
выписка нашего у Вас счета по взаиморасчетам, в которой сальдо в на¬
шу пользу на 31/XII-35 г. значится в сумме Руб. 40.002.20, с которым
мы согласны. У себя должны провести по кредиту нашего у Вас счета
Руб. 146.500.00, высланные в декабре месяце 1935 года 5% отчисления
(наше авизо № 325 за декабрь месяц мин[увшего] г.), по дебету отразить
Руб. 1 165.85 за разницу в цене за жиры (наше авизо № 395 за декабрь
мес. мин[увшего] года). При учинениии этих записей у Вас, по нашему
счету взаиморасчетов, будет сальдо в нашу пользу Руо. 185.336.35. По¬
сылаем вместе с отчетом, как приложение, окончательную конто¬
коррентную выписку2 7 Вашего у нас счета.
10)	Готовые изделия по выпуску не планировались, поэтому фактиче¬
скую стоимость сопоставить с плановой не представляется возможным.
Недостача товаро-материалов в большой сумме Р[уб]. 11 749.82 по¬
лучилась по Бирилюсской комендатуре, это благодаря тому, что 7 янва¬
ря [19] 35 года пожаром конторы комендатуры уничтожены все бухгал¬
терские документы, восстановить которые не представилось возмож¬
ным, поэтому получились недостачи и излишки. В общем по отделу ТП
за 1935 г. в свернутом виде получились излишки в сумме Р[уб].
6 372.07, которые отражены по накоплениям. На злостных растратчиков
дела передаются в следственные органы для установления виновности и
привлечения к уголовной ответственности, в свою очередь предъявляет¬
ся иск ко взысканию. По мелким недостачам производим удержание из
зарплаты в административном порядке.
11)	За 1935 год списано дебиторов, за истечением исковой давности,
на сумму Руб. 342.40, сумма невелика, поэтому не требует особых пояс¬
нений.
12)	Разные доходы в сумме Руб. 53.780.63 образовались из следую¬
щих источников:
а) от зарплаты и проданного имущества бежавших
трудпоселенцев	Руб.	28 259.12
о)	Взыскано* * с принудчиков труд-посел[енцев] г' 20 404.57
в)	Штрафы трудпоселенцев, наложенные
в административном порядке	Руб.	5 116.94
13)	В течение 1935 года, через ликвидацию имущества, проведено
имущества на сумму 227,8 тыс. руб., выбытие произошло по следую¬
щим причинам:
а) от реализации за ненадобностью для отдела 45,5 т[ыс.|/Руб.
от естественного износа
от падежа и реализации животных
стихийных оедствий
д)	от передачи ОМЗ по взаиморасчетам
е)	от передачи н[еуставным]/артелям в ссуды
6,0
6,9
15,1
72,5
14)	От стихийных бедствий принесено убытков на сумму Руб.
17.022.43, по причинам:
и Так в документе.
* Исправлено от руки взамен напечатанного Высланные.

796
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
а)	от пожара ларька в Чульской Комендатуре, дело передано
следственным властям	Руб. 3 062.22
б)	Унесены наводнением лодки	Руб. 1 000.00
в) Сено	Руб. 7 050.09
г)	От пожара конюшни Бирилюсской комендатуры Руб. 5 910.12
1)	Инвентаризация по Отделу Трудпоселений УНКВД по Краснояр¬
скому Краю проведена в соответствии с циркуляром № 43372 от 21/IX-
1935 года.
2)	Инвентаризация товаро-материально и имущественных ценностей
произведена по состоянию на 1-е декабря 1935 года, а инвентаризация
денежных ценностей на 1-е января 1936 года.
вентаризации выявлено:
сождения целиком относятся к товаро-материалам и
имущественным ценностям и на 75-80% относятся к Бирилюсской Ко¬
мендатуре и являются следствием неточностей при инвентаризации Ко¬
мендатуры на 7 января 1935 года, т. е. после имевшего место пожара,
уничтожившего все документы по Бирилюсской Комендатуре как за
1933 год, так и за 1934 г.
На самостоятельном балансе находятся две Комендатуры [-] Бири-
люсская и Чульская.
Руководители и работники отчетных ячеек опытные, знающие счет¬
ное дело. Следует отметить, что укомплектованность счетного аппарата
не полная. В отделе всего работников три: ст. бухгалтер и два бухгалте¬
ра, не имеется ни одного инструктора-бухгалтера для контроля и инст¬
руктажа на местах.
Состояние учета и постановка инструктажа удовлетворительные.
Выверка взаиморасчетов с ОТП ВСК не подтверждена, несмотря на
то, что мы поквартально посылали выписки взаиморасчетов с убеди¬
тельной просьбой о высылке рекламаций, ответа не получали в течение
года ни одного.
С ОТП ЗСК взаиморасчеты выверены, но не окончательно. По по¬
следней выписке за IV квартал 193э года рекламаций не получили ко
дню отсылки отчета.
Остальные счета баланса все инвентаризированы и реальны.
Не выясненных сумм, для урегулирования дальнейших расчетов, в
наших счетах баланса не имеется.
Затруднения в системном учете в 1935 году не встречались.
В соответствии [с] приказ[ом] за № 1350 от 2 января 1936 года
НКВД СССР ждем Ваше заключение по нашему отчету, в отношении
его качества.
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1 а. Д. 735. Л. 21-39. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Датируется по сопутствующим документам.
VIII.	ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ.
Излишков на	22.404.05
Недостач на	23.603.38
IX.	УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ.
НАЧАЛЬНИК ОМЗ-ТП УНКВД
по Красноярскому Краю
Начальник 6-го отделения
Ст. Бухгалтер
Васьков
Андреев
Гире

Экономика спецпоселений
797
П-369
Йокладная записка заместителя начальника ГУЛАГ
. Плинера в НКВД СССР «О состоянии трудпоселков
НКВД на 1 сентября 1936 года»
31	октября 1936 г.
СЕКРЕТНО
НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
тов. ЕЖОВУ.
ЗАМ. НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
КОМИССАРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ III РАНГА
тов. БЕРМАНУ.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
О СОСТОЯНИИ ТРУШТОСЕЛКОВ НКВД на 1 СЕНТЯБРЯ 1936 года.
Контингенты.
На 1 сентября 1936 года имеется 1.845 трудпоселков, в которых рас¬
селено 278.700 семейств - 979.017 человек трудпоселенцев.
Кроме того в трудпоселках находится 77.616 трудпоселенцев[,] вос¬
становленных в гражданских правах. Вместе с восстановленными в пра¬
вах в трудпоселках находится 1.056.633 человека.
За время с 1 января по 1 сентября 1936 года общее число трудпосе¬
ленцев увеличилось на 121.181 человека, из которых родилось 18.686,
добровольно возвратилось из бегов 7.033, задержано беглецов 10.271,
внутрикраевое переселение [-1 43.790, прибыло на соединение с семья¬
ми и по другим причинам 41.401 человек.
За это же время из трудпоселков выбыло 125.243 человека, из кото¬
рых умерло 14.279, бежало 18.360, осуждено и передано в лагеря 2.374,
освобождено 4.035, передано в инвалидные дома, в детские дома Нар-
компроса и на иждивение родственников 86.195 человек.
Трудовое использование.
Трудпоселенцы используются в следующих отраслях народного хо¬
зяйства:
Число
людей
В том числе
трудоспособных
В тяжелой промышленности
389.970
190.458
В лесной -"-
192.152
84.137
В совхозах
56.345
29.491
В Севморпути
4.289
2.669
В Белбалткомбинате НКВД
29.749
15.707
В рыбопромышленности и кустарных
44.165
23.089
промыслах
На сельхозосвоении
220.352
110.012
В торговой сети и других учреждениях[,]
обслуживающих трудпоселки
12.049
6.302
В детских и инвалидных домах
5.723
333
В коммунальных и других хозорганизациях
26.223
15.945
ВСЕГО
979.017
488.143

798
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Из общего числа трудоспособных занято на работах 441.8[8]8 чело¬
век - 91,3%а. Не используются преимущественно обремененные детьми
женщины и учащиеся подростки - 46.255 человек - 8,7%.
Трудпоселенцы организованы в производственные бригады. Всего
имеется 15.717 бригад, в которых работает 233.162 человека. Из них
124.000	человек охвачено трудсоревнованием.
Хозорганизации промышленности отмечают резкий перелом в от¬
ношении к труду у трудпоселенцев, выразившийся в увеличении произ¬
водительности труда, в перевыполнении норм выработки за первые три
квартала 1936 года. На многих промышленных предприятиях трудпосе-
ленцы[,] работающие по[-]страхановски[,] добились областных и крае¬
вых рекордов, что характеризуется следующими сведениями:
В Свердловской области -
на Трубстрое НКТП бригада трудпоселенца ВАНИНА добилась все¬
союзного рекорда на штукатурных работах[,] выработав 1.200% нормы.
На основе работы этой бригады издана массовая брошюра «О стаханов¬
ских методах и рационализаторских новшествах в штукатурном деле».
Бригада трудпоселенца ЗОРКИНА в КИЗЕЛУГЛЕ НКТП к установ¬
ленной норме добычи угля в 13,2 тонны систематически вырабатывает
40 тонн в смену, что является областным рекордом.
Бригада трудпоселенца КАЛЕНОВСКОГО в ТОРФОТРЕСТЕ выра¬
батывает на элеваторной машине 300% кирпича торфа, что также явля¬
ется областным рекордом.
В Челябинской области -
свыше 300 бригад трудпоселенцев вырабатывают в промышленных
предприятиях от 120 до 200% нормы.
В Карагандинской области Казахстана -
средняя производительность трудпоселенцев на добыче угля возрос¬
ла за первую половину 1936 года с 19,9 до 30,1 тонн угля. В шахтах
КАРУГЛЯ имеется 1 300 трудпоселенцев[,] работающих по[-]ста-
хановски. Из них 909 человек за хорошую работу и поведение восста¬
новлено в 1ражданских правах.
Средний заработок трудпоселенцев[,] работающих по-ста¬
хановски^] составляет 500 - 600 рублей в месяц. Отдельные трудпосе¬
ленцы заработали от 1 100 до 1 400 рублей в месяц.
В Восточной Сибири -
из 14.527 трудпоселенцев[,] работающих в системе НКТП - НАР-
КОМЛЕСА[,] 1.723 человека выполняют от 150 до 200% нормы,
4.248 человек выполняют от 100 до 150% нормы.
В Омской области -
из 22.470 трудпоселенцев[,] работающих на лесе и в рыбных про¬
мыслах, 13.327 человек, т. е. свыше 50% выполняют от 100 до 200%
нормы.
В Красноярском крае -
трудпоселенцы на добыче золота вырабатывают в горном цехе 225%,
в строительном цехе 192% нормы.
В Якутской АССР -
средняя выработка трудпоселенцев на добыче золота в шахте
им. Косарева 147%, в Щербининской шахте 138%, в шахте Слепнева
130%.
Забойщик шахты № 1 трудпоселенец БАИБОРА дал на добыче золо¬
та 180%.
* Так в документе, следует 90,5%.
6 Так в документе, следует 9,5%.

Экономика спецпоселений
799
Забойщик МИРОНОВ выработал 179%. Забойщик ВОЛКОВ 203%.
Средний месячный заработок этих трудпоселенцев от 1.501 до
1.542 рубля.
В Узбекской ССР -
из трудпоселенцев[,] работающих на хлопкеЦ 56 человек вырабаты¬
вают от 200 до 300% нормы, 20 человек свыше 300%, 145 человек от
150 до 200%, 1.986 человек от 100 до 150%.
ТрудпоселенцыЦ включившиеся в поход ТЫСЯЧНИКОВ по уборке
хлопка[,] вместо нормы 7,5 гектар вырабатывают от 13 до 18 га.
ТрудпоселенцыЦ работающие в садово-виноградных совхозах Уз¬
бекского Садвинтреста[,] ниже 100% не вырабатывают.
В Западной Сибири -
Трудпоселенцы[,] работающие на угле в КУЗБАССЕЦ выработали за
первое полугодие 1936 года 114%. В Лесном Управлении КУЗБАССА
трудпоселенцы выработали за тот же период 127%, а вольнонаемные 118%.
В КУЗНЕЦКСТРОЕ трудпоселенцы выработали за первое полугодие
123% плана. В ЗАПСИБЗОЛОТО 128%, в НОВСИБЛЕСЕ 115%.
Аналогичное положение производительности труда отмечено по
хозорганизациям других краев и областей, а также в районах сельско¬
хозяйственного освоения трудпоселенцев.
Сельское хозяйство.
В предвесенний период и в весеннюю посевную кампанию 1936 года
главное внимание было сосредоточено на улучшении КАЧЕСТВА посе¬
вов в трудпоселках и на развитии животноводства.
Весенняя посевная кампания была закончена в срокиЦ установлен¬
ные на местах Районными Исполкомами.
В 1936 году в трудпоселках посеяно:
Хлебных яровых
Озимых хлебов
Крупян[ых] и бобов[ь
Зернофуражных
Хлопка
Технических
Картофеля
Овощей
Кормокорнеплодов
Трав и силосных
—
83.499 гектар
—
88.923 "
—
56.326
—
68.946 "
—
21.044 "
15.709
—
34.177 "
—
10.225
—
2.694
—
20.470 "
Всего:
402.012 гектар
По сравнению с посевной площадью 1935 года это составляет 104%.
Большая часть трудпоселков имеет в 1936 году средний урожай и
выше среднего, за исключением трудпоселков Северного Кавказа и Ка¬
рагандинской области Казахстана, где вследствие засухи урожай ока¬
зался ниже среднего.
В 1936 году в обязательных хлебопоставках государству и натуроп¬
лате МТС участвуют трудпоселенцы - Западной Сибири, Северного Ка¬
захстана, Северного Кавказа и в обязательных поставках хлопка труд¬
поселенцы Северного Кавказа, Таджикской, Узбекской ССР. Ими
должно быть сдано:
зерна по госпоставкам	-	1.280.580 пуд.
"	натуроплате МТС -	708.174 fi
Всего зерна	-	1.988.754
Хлопка	-	164.160 "

800	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
На 1 сентября 1936 года трудпоселенцами полностью выполнена
госпоставка хлопка.
Трудпоселенцы Северного Кавказа полностью сдали госпоставки
хлеба и натуроплату МТС.
В Западной Сибири и в Северном Казахстане госпоставки будут за¬
кончены в октябре.
Состояние животноводства.
За время с 1 января по 1 июля 1936 года животноводство трудпосел-
ков значительно возросло, что характеризуется сведениями по переписи
скота[,] произведенной органами Народно-Хозяйственного учета.
Имеется следующее поголовье:
Виды скота
Было на 1/1-36 г.
Имеется на
1 /VII-Зб г.
% роста
Лошади
42.880
48.816
а
О
е>
СО
Крупный рогат[ый] скот
112.309
146.014
30,0
Овцы и козы
120.942
162.173
34,0
Свиньи
54.065
69.751
28,0Г
Весь рабочий скот обобществлен в неуставных сельхозартелях.
Обеспеченность скотом трудпоселенческих хозяйств по мере роста
поголовья увеличивается.
В Зап. Сибирском крае на 1 семью приходится 1,2 голов крупного
рогатого скота, 0,56 овец и коз, 0,49 свиней, тогда как в 1933 году 1 ко¬
рова приходилась на 8 семейств.
В Омской области на 1 семью приходится 0,84 головы крупного ро¬
гатого скота, 0,55 овец и коз, 0,32 свиней. В 1933 году на 10 семейств
приходилась 1 корова.
В Красноярском и Северном краях, в Свердловской и Челябинской
областях на 2 семьи приходится 1 голова крупного рогатого скота.
Учитывая, что контингент работает в промышленности, обеспечен¬
ность скотом достаточная.
Наибольшая обеспеченность скотом имеется у трудпоселенцев Се¬
веро-Кавказского края. На одну семью приходится 0,95 головы крупно¬
го рогатого скота, 5,8 овец, 0,32 свиней. Овцы[,] составляющие главную
часть продуктивного животноводства в трудпоселках[,] на 100% обоб¬
ществлены в артелях.
Наименьшая обеспеченность имеется у трудпоселенцев Карагандин¬
ской области Казахстана. На 1 семью приходится 0,41 головы крупного
рогатого скота, 0,32 овец и коз, 0,40 свиней. Взрослых коров приходится
всего лишь 0,12 головы на семью.
Неуставные с-х артели трудпоселенцев.
В трудпоселках имеется 1.322 неуставных сельхозартелей, которые
объединяют 480.000 едоков.
Находящиеся на сельско-хозяйственном освоении трудпоселенцы
Северного Кавказа, Украины (Челбасская артель), в Вахшской долине
Таджикистана полностью объединены в неуставных артелях и ведут
обобществленное хозяйство.
в Так в документе, следует 13,8.
г Так в документе, следует 29,0.

Экономика спецпоселений
801
В Карагандинской области Казахстана в артелях объединено 94%, в
Западной Сибири 88,5% трудпоселенцев.
В неуставных артелях полностью применяется колхозный принцип
организации труда, распределения урожая и доходов.
Для обслуживания неуставных с-х. артелей организовано 22 МТС, со¬
стоящих по отдельным краям и областям из следующего оборудования:
Число
МТС
Тракто¬
ров у них
Автома¬
шин гру¬
зовых
Число
комбай¬
нов
В Север[ном]
Казахстане
6
315
55
47
В Западной Сибири
3
80
12
—
В Омской области
1
17
2
—
В Красноярском крае
2
22
2
—
На Северном Кавказе
4
142
16
25
В Свердловской
области
3
126
6

В Таджикской ССР
2
32
9
—
ВСЕГО
22д
734
102
72
Трудпоселенцы[,] работающие в сельском хозяйстве и находящиеся
в непосредственном административно-хозяйственном управлении
ГУЛАГа НКВД[,] находятся в следующем состоянии:
В Нарыме Западно-Сибирского края.
Трудпоселенцы сельско-хозяйственного освоения имеют 17.100 жи¬
лых домов и 295 утепленных бараков, общей площадью 1.515.769 куб.
метров.
Средняя обеспеченность одного человека 4,2 кв. метра. За пятилет¬
ний период освоения раскорчевано и осушено таежно-болотных земель
122.000 гектар. Из них в 1936 году занято под посевы 85.830 гектар. Ос¬
тальная площадь занята под паром. Кроме того[,] каждая трудпоселен-
ческая семья имеет приусадебный огород на площади 0,25 гектара.
Расчищено кустарников и частично осушено болот под сенокосные
угодья 75.000 гектар.
Приходится на одно хозяйство всех освоенных земель - 4,2 гектара.
Построена сеть проселочных и полевых дорог протяженностью
3.185 клм.
Сельско-хозяйственное освоение земель производится неуставными
сельхозартелями. Всего организовано 407 артелей[,] объединяющих
81.843 едока - 88,5% трудпоселенцев.
Урожай полностью обеспечивает выполнение трудпоселенцами всех
госпоставок зерна, натуроплату МТС, засыпку семенных фондов и
удовлетворяет потребность трудпоселенцев в хлебе, крупе и других
продуктах на год.
3 МТС[,] впервые организованные в Нарыме в 1934 году[,] состоят
из 77 тракторов СТЗ, 4 ЧТЗ и 12 автогрузовых машин. Несмотря на тя¬
желые условия обработки таежно-болотных земель, МТС перевыпол¬
няют план работ и дают до 5% экономии горючего.
д Так в документе, следует 21.

802
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Животноводство трудпоселений Нарыма начало комплектоваться
путем завоза скота из других районов Западной Сибири лишь после
создания кормовой базы в 1933 году, а с 1934 года развивается за счет
собственного воспроизводства стада. По данным переписи[,] на 1 июля
1936 года в трудпоселках имеется:
Лошадей	-	12.463	Свиней -	12.181
Крупного рогат, скота	-	34.864	Овец и коз-	26.429
В том числе коров	-	15.440	Пчел -	3.371 улей
В трудпоселках Нарыма организовано 350 животноводческих товар¬
ных ферм.
Кормами скот обеспечен полностью.
Неуставные артели также обеспечены достаточным количеством
сельско-хозяйственных построек для скота, хлеба, овощей, инвентаря.
Для переработки сельско-хозяйственной продукции в трудпоселках
организованы следующие предприятия:
45	хлебопекарень
20 мельниц паровых
7 крупорушек
2 льнозавода
1 крахмало-паточный завод
60 молочных заводов
5 маслобойных заводов.
Наряду с сельским хозяйством, трудпоселенцы занимаются в Нары-
ме подсобными лесо-химическими кустарными промыслами. В 1936 го¬
ду в кустарных промыслах занято 9.000 кустарей, которыми по плану
должно быть выработано продукции на 9.700.000 рублей.
В трудпоселках Нарыма построено 238 школ, в которых обучается
24.844 детей, 16 детских домов, в которых находится 3.543 сирот,
50 детсадов на 1 226 детей, 170 детских яслей на 3 500 детей.
Для массовой культурно-просветительной работы организовано
317 клубов, изб-читален и красных уголков.
Для медико-санитарного обслуживания трудпоселков организована
сеть медицинских учреждений:
15	больниц на 344 койки
34 акушерско-фельдшерских пунктов
146 дезкамер, 2 226 бань.
Эпидемические заболевания среди трудпоселенцев, имевшие место в
первые годы освоения, ликвидированы.
В Северо-Казахской и Карагандинской областях
Казахской АССР.
Трудпоселенцы расселены в ранее необжитых степях засушливой, не
обводненной зоны Северного Казахстана. Всего построено 40 поселков.
Обеспеченность жилой площадью колеблется в отдельных поселках от
3,13 до 3,8 кв. метров на одного человека. В среднем 3,51 кв. метра.
10	трудпоселков электрифицированы.
В трудпоселках организовано 42 неуставных сельско-хозяйственных
артели[,] объединяющих 49.000 едоков - 94% трудпоселенцев.
Ими освоено, путем подъема и разработки 100.000 гектар целинных
земель, из которых занято посевами 1936 года 76.600 гектар.
В трудпоселках вырыто достаточное количество колодцев[,] полно¬
стью обеспечивающих трудпоселенцев водою.

Экономика спецпоселений
803
Кроме того[,] построена ирригационная сеть и насосные станции[,]
подающие воду из озера Ток-Сумак и из реки <Пяндж> для полива
1.300 гектар огородов. Для этой же цели прорыт канал протяженностью
14 клм.[,] подающий воду на поливные земли из реки <Пяндж>.
Неуставные артели обслуживаются 6-ю МТС[,] полностью обеспе¬
ченных тракторами и прицепным инвентарем.
Животноводство трудпоселенцев состоит из следующего поголовья:
Рабочего скота	-	8.648
Крупн. рогат, скота	-	13.432
Овец и коз	-	17.027
Свиней	-	12.653
Обеспеченность скотом трудпоселенцев недостаточная. На каждые
100 хозяйств в обобществленном стаде артелей приходится 12,5 голов
взрослого крупного рог[атого] скота, 29,2 овец, 3,22 свиней.
В индивидуальном пользовании на каждые 100 хозяйств приходится
9,8	голов крупного рог[атого] скота, 8,8 овец, 29,9 свиней.
Низкая обеспеченность скотом получилась из[-]за недостатка
средств[,] отпускающихся на животноводство кредитующими организа¬
циями в последние 3 года.
Кормами скот обеспечен полностью.
В трудпоселках Карагандинской области организован ПРОМКОМ¬
БИНАТУ имеющий 1$ различных кустарных промыслов. В нем рабо¬
тают и обучаются ремеслам подростки[,] потерявшие родителей[,] и ин¬
валиды, в числе 4.000 человек.
В 1936 году Промкомбинат находится на хозрасчете. По плану он
должен выработать продукции на сумму 8.000.000 рублей.
Для детей школьного и дошкольного возраста построено:
50	школ, в которых обучается 22.796 детей.
51	детсад на 3.105 детей.
5	детских домов на 3.000 сирот.
34 детясель на 1.183 человека.
Для массовой культурно-воспитательной работы построено 119 клу¬
бов и изб-читалень.
Для медицинского обслуживания трудпоселенцев построена сеть[,]
состоящая из 12 больниц, 28 приемных покоев, 2 противомалярийных
отряда. В каждом поселке имеется баня и прачечная.
В Северо-Кавказском крае.
Расселенные в Северо-Кавказском крае трудпоселенцы занимаются
исключительно сельским хозяйством в степях Дивенского и Арагирско-
го районов. До расселения трудпоселенцев большая часть отведенных
им земель использовалась пастбищным овцеводством.
Трудпоселенцы Дивенского района имеют 3.430 двухквартирных
домов общей площадью 77.910 куб. метров. На одного человека прихо¬
дится 2,5 кв. метра.
В Арагирском районе имеется 1.862 двухквартирных дома площа¬
дью 32 354 куб. м. На 1 чел. приходится 2 кв. м.
В 1935 году произведено внутрикраевое переселение кулацких хо¬
зяйств в количестве 15.777 человек. В течение 1935 г. и в начале
1936 года для них построено 504 двухквартирных дома.
В 1936 году неуставными артелями трудпоселенцев посеяно
93.130 гектар яровых и озимых культур, в том числе 16.251 гектар бо¬
гарного хлопка.

804
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Урожай зерновых культур, вследствие засухи и суховеев, оказался
<низким>. Особенно плохой урожай от 2,5 до 3 центнеров с гектара со¬
бран в Дивенских поселках.
В Арагирских поселках собрано зерна от 3,5 до 5 центнеров с гекта¬
ра. Урожай хлопка еще не собран. По прогнозу на октябрь месяц уро¬
жай хлопка ожидается от 2 до 3 центнеров с гектара.
Трудпоселенцы имеют хорошо развитое животноводческое хозяйство.
Рабочего скота	5.968	Овец и коз	72.356
Крупн. рог. скота	11.330	Свиней	3.460
Госпоставки зерна, натуроплата МТС, а также госпоставка мясомо¬
лочных продуктов за 1936 год выполнена трудпоселенцами полностью
до срока.
Неуставные сельхозартели имеют подсобные кустарные промысла,
которые должны выработать в 1936 году продукции на 1.000.000 руб.
Дети школьного возраста в количестве 11.829 человек полностью
охвачены сетью школ. Из имеющихся 36 школ, в 5 школах преподава¬
ние производится на национальных языках. Для дошкольников органи¬
зовано 54 детсада на 3 254 человека, 6 ясель на 180 человек. Для детей
сирот открыто 7 детдомов на 778 человек. Старики и инвалиды поме¬
щены в имеющиеся 2 инвалидных дома на 200 коек. Для культурно-
массовой работы построено 115 клубов и изб-читален.
Медицинское обслуживание трудпоселенцев производится сетью
медико-санитарных учреждений, состоящих из 5 больниц на 155 коек,
4 заразных бараков на 45 коек, 17 амбулаторий и акушерских пунктов,
38 дезкамер. В каждом поселке имеется баня.
В Белбалткомбинате НКВД.
За время с 1934 по 1936 г. в районе Белбалткомбината НКВД по¬
строено 20 поселков. Трудпоселенцы используются на предприятиях
комбината. Вторые и третьи члены семейств и инвалиды занимаются
подсобным сельским хозяйством в неуставных артелях.
С 1934 по 1936 год в трудпоселках построено жилых домов, админи¬
стративных и коммунально-бытовых здании в размере 896.319 куб. мет¬
ров. Каждая семья обеспечена отдельной квартирой. Построена необхо¬
димая сеть межпоселковых и подъездных дорог к 18 поселкам протяже¬
нием 20 клм.
Для ведения огородного хозяйства и посева кормовых культур труд¬
поселенцами освоено 750 гектар болотных и минеральных земель, на
которых произведена лесосводка, раскорчевка, осушение и внесены ис¬
кусственные удобрения. У трудпоселенцев имеется следующее поголо¬
вье скота[,] приобретенного на отпущенные им в 1934-1935 гг. ссуды:
Лошадей	-	1.608
Крупного рогат, скота	1.862
Свиней	246
Для детей школьного возраста построено 21 школа, в которых обу¬
чается 5.275 детей, 22 детсада на 1.913 детей, 22 детяслей на 423 чело¬
века, 1 детдом на 79 сирот[,] не имеющих родителей.
Для культмассовой работы построено 39 клубов и изб-читален.
Медико-санитарное обслуживание производится построенной меди¬
цинской сетью[,] состоящей из 2 больниц на 150 коек, 25 амбулаторий,
20 приемных покоев.
По освоению лесных и таежно-болотных земель для сельского хо¬
зяйства также большую работу выполнили трудпоселки Свердловской
области, которые раскорчевали 25.000 гектар лесных массивов[,] заня-

Экономика спецпоселений
805
тых в 1936 году посевами. В трудпоселках Северного Края раскорчева¬
но 17.000 гектар, в Восточной Сибири раскорчевано 7.000 гектар, в
Красноярском Крае и в Омской области раскорчевано и частично осу¬
шено тайги и болот 25.500 гектар.
Из общей посевной площади[,] освоенной трудпоселенцами в 1936
году в размере 402.012 гектар[,] за 5 лет сельхозосвоения раскорчевано
200.000	гектар и разработано целины 150.000 гектар. Всего занято посе¬
вами в необжитых ранее районах 350.000 гектар. Кроме того освоено
путем расчистки кустарников, частичной раскорчевки и осушения до
300.000	гектар сенокосных угодий.
Культурно-воспитательная работа в промышленных
трудпоселках.
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 15 декабря 1935 г.208 о
допущении трудпоселенческой молодежи в Техникумы и Высшие
Учебные Заведения и об организации в трудпоселках пионеротрядов
вызвало большой подъем и энтузиазм среди школьников и молодежи[,]
находящейся на производстве^] и усилило участие их в общественной
жизни и на работе.
Это постановление также подняло политико-моральное состояние
родителей трудпоселенцев.
Имевшийся в прошлые годы недостаток школ и в связи с этим не¬
полный охват детей учебой изжит. Весь наличный состав детей школь¬
ного возраста обучается в школах.
Основным недочетом в школьной работе трудпоселков является не¬
комплект учителей.
На 1 июля 1936 года по всем трудпоселениям не хватало 755 учите¬
лей. Имеющимся учителям приходится заниматься в 2 смены, что отра¬
жается на качестве учебы.
Школы националов не обеспечены учебными пособиями и литерату¬
рой на их родном языке.
Меры к устранению указанных недочетов ГУЛАГом НКВД приняты.
Во всех трудпоселках развернута сеть детских садов и площадок для
работы с дошкольниками. Ими охвачено 32.000 детей.
Особенно большое развитие получила в трудпоселениях массовая
культурно-воспитательная работа, в которой активное участие прини¬
мает трудпоселенческая молодежь. Организованы музыкальные, хоро¬
вые, литературные, физкультурные кружки, курсы по общеобразова¬
тельной, технической учебе и по политграмоте.
Массовая работа проводится клубами и красными уголками, кото¬
рыми обеспечены все поселки.
Во всех районах трудпоселений отмечается отрыв молодежи от ан¬
тисоветски настроенных родителей и стариков. Это выражается часто в
форме ухода молодежи в создаваемые молодежные общежития, органи¬
зуются молодежные сельхозартели, производственные бригады и звенья
из молодежи на предприятиях. В первом полугодии 1936 года имеется
свыше 500 молодежных общежитий, в которых находится около
14.000	молодых трудпоселенцевМ ушедших от родителей.
Медицинское обслуживание промышленных
трудпоселков.
Медицинская помощь оказывается трудпоселенцам промышленных
хозорганизаций общегражданской сетью Наркомздрава наравне с воль¬
но-наемными рабочими и служащими. В трудпоселках[,] удаленных от
общегражданской медицинской сети, организованы свои акушерско¬

806
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
фельдшерские пункты и амбулатории, которые полностью обеспечива¬
ют нужды трудпоселенцев.
ВЫВОДЫ
1.	Хозяйственное устройство трудпоселенцев[,] находящихся на
сельско-хозяйственном освоении и в промышленности^] ЗАКОНЧЕНО.
2.	В результате повышения производительности труда и развернув¬
шегося среди трудпоселенцев стахановского движения значительно
увеличились заработки и улучшилось материальное положение трудпо¬
селенцев.
После отмены карточной системы продажи хлеба и других продук¬
тов значительно улучшилось снабжение трудпоселенцев продовольст¬
вием.
3.	Наряду с районами, где трудпоселенцы вполне обеспечены нор¬
мальными жилищами и работают на одинаковых условиях с вольнона¬
емными рабочими и служащими промышленности, имеются отдельные
хозяйственные организации, где трудпоселенцы до сего времени не
обеспечены нормальными жилищами, живут скученно, в антисанитар¬
ных условиях. Зарплата выплачивается с большим опозданием. К та¬
ким организациям относятся - АМУРЗОЛОТО, ПРИМОРЗОЛОТО и
СРЕДАМУРЛЕС на Дальнем Востоке, КУЗБАСС в Западной Сибири,
ОБЬРЫБТРЕСТ в Омской области, УРАЛЗАПЛЕС и СВЕРДЛЕС в
Свердловской области, ХЛОПКОСОВХОЗЫ Наркомзема на Украине.
Меры к устранению отмеченных недочетов в этих хозорганизациях
ГУЛАГом НКВД приняты, вплоть до снятия контингента.
4.	Построенная в трудпоселках сеть школ, детских площадок, яслей
и детских домов полностью обеспечивает воспитание и нормальную
учебу детей трудпоселенцев дошкольного и школьного возраста, а так¬
же сирот[,] не имеющих родителей.
5.	В результате проводимой массовой культурно-воспитательной ра¬
боты через имеющиеся в поселках клубы, избы-читальни, красные
уголки и путем организации общеобразовательных, физкультурных, ху¬
дожественно-музыкальных и технических кружков, произошел отрыв
молодежи от антисоветски настроенных стариков, выразившийся в ор¬
ганизации самостоятельных молодежных сельско-хозяйственных арте¬
лей. производственных бригад и звеньев в промышленных предприяти-
ях и в сельском хозяйстве, а также в создании молодежных общежитий.
В промышленных хозорганизациях и в сельском хозяйстве, где рабо¬
тают трудпоселенцы, молодежь сделалась ведущей частью в производст-
ве. Она участвует в трудсоревнованиях, широко развернула ударничество
и применение стахановских методов в работе.
Своей активностью в производстве молодежь оказала большое влия¬
ние на поднятие производительности труда остальной части трудпосе¬
ленцев.
Находящиеся на сельско-хозяйственном освоении трудпоселенцы,
бывшие до высылки [активными] врагами колхозного строя, теперь в
подавляющем большинстве объединены в неуставных сельхозартелях,
где полностью применяется колхозный принцип организации труда и
распределения доходов от урожая по ТРУДОДНЯМ.
Трудпоселенцы пожилого возраста и старики, работающие в про¬
мышленности, следуя примеру молодежи, также участвуют в трудсо¬
ревнованиях, применяют стахановские методы в работе, за что многие
из них восстанавливаются в гражданских правах.

Экономика спецпоселений
807
На 1 сентября 1936 года восстановлено в правах 77.616 трудпосе-
ленцев, из которых 34.388 человек восстановлено за время с 1 января по
1 сентября 193 о года.
6.	Окончание работы по хозяйственному устройству трудпоселенцев
и имеющиеся достижения по трудовому использованию, культурно-
воспитательной работе, медицинскому обслуживанию, а также улучше¬
ние снабжения продовольствием и другими товарами уже позволяют
поставить вопрос о передаче административного обслуживания и хозяй¬
ственного управления трудпоселками из НКВД в ведение соответст¬
вующих республиканских, краевых и областных органов.
Учитывая, что задание Правительства по хозяйственному устройству
трудпоселенцев в сельском хозяйстве и в промышленности выполня¬
лось кадрами чекистов, специалистов и хозяйственников, в условиях
природных трудностей и при большом сопротивлении, особенно в пер¬
вые годы освоения, наиболее активной части кулачества, считаю необ¬
ходимым наградить всех активных и добросовестно работавших по хоз-
устройству трудпоселенцев чекистов, специалистов и хозяйственников.
Прошу Ваших указаний.
ЗАМ. НАЧ. ГУЛАГа НКВД СССР
ДИВИНТЕНДАНТ	(ПЛИНЕР)
« »п Ноября 1936 года.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 36. Л. 40-53. Машинописный экземпляр того
времени. На л. 40 вверху слева машинописная делопроизводственная поме¬
та с датой «31/Х-36 г.» (датируется по этой помете).
Опубликовано: История сталинского ГУЛАГа... Т. 5. С. 227-235.
П-370
«Объяснительная записка к отчету ОТП
Северо-Казахстанского областного Управления НКВД
о финансово-хозяйственной деятельности за 1936 год»
[Не позднее § февраля 1937 г.]
Характер освоения т/п т/п.
ОТП Северо-Казахстанского Облуправления НКВД осуществляет
хозяйственно-бытовое устройство т/п, расселенных в двух областях
КССР: Карагандинской и Северо-Казахстанской.
Трудпоселенцы, расселенные в Карагандинском районе угольной
промышленности и поселке Степняк (Золотые прииски), осваиваются в
промышленности, причем финансирование и само осуществление меро¬
приятий по хозяйственно-бытовому устройству т/п в этих районах ле¬
жит на Наркомтяжпроме и соответствующих гражданских ведомствах.
Трудпоселенцы, расселенные в остальных трудпоселенческих рай¬
онах (Осокаровском, Акмолинском и Шортандинском), осваиваются,
главным образом, в сельском хозяйстве, будучи объединены в неустав¬
ные с/х артели.
Хозяйственно-бытовое устройство т/п в районах с/х освоения прово¬
дилось непосредственно ОТП.
п Число отсутствует

808
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Переселенцы из Украины, вселенные в 1936 году в Северо-
Казахстанскую область и частично - в Карагандинскую, в количестве
14.000	хозяйств, осваиваются в сельском хозяйстве209
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТП на 1936 год.
Наряду с проведением мероприятий по дальнейшему улучшению хо¬
зяйственно-бытового устройства трудпоселенцев, на ОТП в 1936 году
было возложено выполнение ответственного Правительственного зада¬
ния: прием и расселение переселенцев из Украины, строительство для
них 37 новых поселков, а также совместно с советскими организациями
хозяйственное их устройство.
Выполнение этого задания Правительства по основным мероприяти¬
ям характеризуется следующими показателями:
Отвод и подготовка земфондов
Отдел землеустройства Облзу, который был обязан провести отвод и
подготовку земфондов для переселенцев из Украины, стоимость затрат
на указанные работы определил в суммах, значительно превышающих
утвержденные ассигнования и, кроме того, не обеспечивал выполнения
их в срок, задерживая этим самым разворот строительства поселков.
Учитывая это, при ОТП была организована специальная хозрасчет¬
ная землеустроительная группа, которая позволила уложиться в отпу¬
щенные кредиты и обеспечила необходимые темпы работ по изысканию
и отводу земфондов.
Объем выполненных работ по отводу и подготовке земфондов:
Гори- Почвенн. ре¬
зон-	когносциров.
тальная	обследова-
съемка	ние
5 600	107 000
Кор-
рект.
поч¬
венн.
обсле¬
дова¬
ние
183 908
Агро-
ооо-
снован
отво¬
дов
318619
Выяв¬
лен. за¬
пасных
фондов
299 015
Зем-
леука-
зание
под
паро-
пахо-
ту
22 700
Отвод.
531 000
Распла¬
нирован.
поселк.
3 476
Землеобеспеченность составляет в среднем на одну семью - 48 га.
Для обеспечения водой строительства и населения устроено 189 но¬
вых шахтных колодцев, отремонтировано 62 старых и заложено 8 сква¬
жин.
Организация МТС
Для оказания помощи колхозам переселенцев в развертывании хо¬
зяйственной деятельности организовано 3 новых МТС (Летовочная,
Блюхерская и Калининская), которые укомплектованы кадрами, подго¬
товленными Отделом в старых трудпоселках.
План паропахоты перевыполнен: намечалось вспахать 45 000 га, а
вспахано фактически - 48 751 га или 4,4 га на одно хозяйство при плане
в 3 га.
Перевозки
Для обеспечения бесперебойных перевозок в поселки переселенцев,
их имущества и лесо-строиматериалов для строительства, ОТП был ор¬
ганизован гараж, который не только хорошо справился с перевозками,
но и позволил уложиться в заниженные кредиты, удешевив стоимость
перевозок.

Экономика спецпоселений
809
Строительство новых поселков
При осуществлении плана строительства ОТП столкнулся с рядом
трудностей и отрицательных факторов:
а)	водоснабжение строительных работ преимущественно на базе
глубоких шахтных колодцев, не оборудованных насосами;
б)	необеспеченность рабочей силой и гужтранспортом: предельно
работало на строительстве 8 500 рабочих и 1 500 лошадей, а требова¬
лось по плану - 9 700 рабочих и 3 000 лошадей;
в)	Непривычность подавляющей части переселенцев к заготовкам
самана и строительным работам, что в начале строительства отрица¬
тельно сказалось на производительности труда;
г)	Задержка передачи переселенцам фондов Блюхерского совхоза,
благодаря чему строительные работы на этих фондах начались только
во второй половине августа месяца и т. д.
Несмотря, однако, на перечисленные трудности, ОТП не только к
сроку выполнил намеченный объем строительства, но и добился значи¬
тельной экономии средств против сметной стоимости, которая состав¬
ляет 8,35% сверх установленного Правительством снижения на 14,5%
против смет 1935 года.
Стоимость выполненного строительства (в тыс. рубл[ей])
Выпол- Общая стоимость Стоимость 1 м3
Объекты стро[ительст]ва
нен.
кубату¬
ра
по план,
ценам
факти¬
ческая
ПО
план.
ценам
факти¬
ческая
1 Жилдома д[ля]/поселен[цев]
482 502
6 240,4
5 431,6
13-00
11-28
2 -"- д[ля]/адмтехперс[онала]
26 267
490,7
489,9
18-68
18-65
3 Служебные] помещения
9 864
186,3
204,1
18-89
20-69
4 С/хоз. постройки
66 031
697,3
622,3
10-53
9-42
5 Коммунальные
31 120
594,2
636,4
19-09
20-45
6 Надворные
5 009
30,5
33,4
6-00
6-66
7 Мед[ико-]санитарные
25 496
498,9
540,5
19-57
21-59
8 Ветеринарное
3 731
64,4
57,1
17-26
15-30
9 Торгово-Складские
6 037
87,9
103,1
14-56
17-08
10 Ремонтные приспособления]
-
196,9
175,1
-
-
11 Некубажные работы
-
400,0
401,6
-
-
9 487,2а
8695,3°
91-65
Значительные положительные результаты на строительстве достиг¬
нуты ОТП в результате осуществления ряда важнейших мероприятий
по форсированию работ и снижению стоимости строительства:
а)	Произведена, где это оказалось возможным по природным усло¬
виям, замена самана глиносоломенными блоками, что сократило объем
заготовок самана, значительно уменьшило расход гужтранспорта на его
перевозку и удешевило строительство;
б)	Места заготовок самана и кирпича-сырца были предельно при¬
ближены к местам постройки;
3 Так в документе, следует 9487,5.
6 Так в документе, следует 8695,1.

810
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
в)	Собственными силами были изготовлены приводные глиноме¬
шалки, что частично позволило механизировать заготовку самана;
г)	Построен лесопильный завод и механизированные деревообраба¬
тывающие мастерские (благодаря чему поселковое строительство свое¬
временно и полностью было обеспечено стандартными строительными
деталями, при значительном их удешевлении[)];
д)	На базе улучшения организации работ, развития ударничества и
соревнования добились выполнения и перевыполнения норм выработки
подавляющей части рабочих, а также снизили накладные расходы на
23,25% против плана.
Строительство школ в новых поселках
Сверх строительства по титульному списку ГУЛАГа ОТП в порядке
производства подрядных работ выполнил строительство 9 новых школ и
приспособил 6 школ в зданиях, принятых от совхозов.
В поселках, где не было школьного строительства, под школы при¬
способлены ОТП спаренные жилые дома, что обеспечило работу школ
во всех поселках Украинских переселенцев.
Строительство МТС
Также в порядке производства подрядных работ ОТП выполнил
строительство 3-х новых МТС для обслуживания колхозов Украинских
переселенцев.
Обеспеченность топливом новых поселков
Ввиду того, что Облпотребсоюз не развернул работы по завозу топ¬
лива в поселки Украинских переселенцев, ОТП выполнение этой ответ¬
ственной задачи взял на себя. Путем завоза топлива извне и усиления
заготовки его на месте новые поселки уже на 1-е января 1937 года обес¬
печены топливом на 94,1%, из них 63,6% всей потребности в топливе
завезено на поселки.
Передача обслуживания т/п местным органам
В 1936 году передано местным органам:
а)	Карагандинскому и Северо-Казахстанскому Облзу - 5 МТС, об¬
служивающих трудпоселки[,] и
б)	ОБЛОНО - школы, интернаты, клубы и проч. культпросветитель-
ная сеть Акмолинского и Шортандинского районов ОТП.
Передача школьной и культпросветительной сети, а также детдомов
Осокаровского района произведена в январе месяце 1937 года, вследст¬
вие поздней высылки ОБЛОНО своего представителя для приемки.
Финансирование МТС, детдомов и школ в 1936 году осуществлялось
Наркомземом и Наркомпросом.
Переданные МТС по своей энерго-вооруженности и всем показате¬
лям работы являются передовыми в Карагандинской и Северо-
Казахстанской областях, что отмечено областными партийными и Со¬
ветскими организациями.
МТС, а также школы и культсеть переданы безвозмездно.
Освоение кредитов
Планом финансирования мероприятий по освоению трудпоселенцев
и украинского переселения на 1936 год было предусмотрено:
1)	По линии с/х банка для переселенцев из
Украины в сумме	19 500 тыс.
(включая дополнительно открытые руб. 1 000 000 на дополнитель-

Экономика спецпоселений
811
ное производственное кредитование колхозов, но без учета
открытых кредитов по линии НКЗема 4 500 тыс.[,1 не имеющих
отражения на балансе ОМЗ ТП СКОУ НКВД[)]. Из указанной
суммы открытых кредитов падает на возвратные 9 152,7 тыс. и
безвозвратных 10 347,3 тыс. (план утвержден ГУЛАГом НКВД и
Сельхозбанком СССР в соответствии с постановлением СНК
СССР от 28/IV-1936 г.[)1.
2)	По линии ГУЛАГ а НКВД для трудпоселенцев
старого освоения в сумме	3 519 тыс.
безвозвратных (план утвержден совещанием в
ГУЛАГе НКВД - протоколы от 14/III и 13ЛУ-1936 г.).
3)	По линии ведомственного финансирования безвозвратных:
а)	от Облоно:
на строительство школ
на содержание школ
на содержание детдомов
б)	от Оолзу
на улучшение обслуживания ветсети в маллеиновых
хозяйствах старого освоения
в)	От Облгос|с)траха
на ремонт и оборудование ветпунктов в маллеиновых
хозяйствах старого освоения
4)	За счет собственных средств ОМЗ ТП СКОУ НКВД,
согласно совещания в ГУЛАГе НКВД - протокол
от 14/III-1936 года
и дополнительно открытых согласно письма
ГУЛАГа НКВД от 9/XII-36 г. за № фп/64-165
на оплату затрат по улучшению медпомощи
застрахованным
Тоже на оплату перевозок (контокоррентная
выписка ГУЛАГа)
Кроме того, план финансирования по ОМЗ ТП на 1936 год увеличи¬
вается за счет:
1)	остатков стоимости незавершенных затрат по
капиталовложениям по состоянию на 1/1-36 года
и законченных в 1936 году на	44,4 тыс.
2)	за счет затрат[,] предусмотренных промфинпланами
хозяйственных предприятий ОТП на приобретение
имущества
на капитальный ремонт
на строительство
3)	На содержание ДТК за счет начислений зарплаты
ученикам, находящимся на полном содержании^] и
накоплений от деятельности ДТК
Таким образом, общий план финансирования
выразился в сумме
Из коих:
возвратных
безвозвратных
1 004 тыс.
1 729,6 -"-
1 256,2 -"-
21,9 тыс.
23.0	тыс.
2 707,8 тыс.
70.1	тыс.
3.1	тыс.
102,9 -"-
27,0 -"-
168,2
200.0
30 377,2 тыс.
9 152,7 тыс.
21 224,5
Затраты безвозвратные
От общей суммы безвозвратных ассигнований 21 224,5 тыс. затраты
по капиталовложениям составляют 5 515,0 тыс. или 25,9% и остальная
сумма 15 709,5 или 74,1% составляют затраты целевого назначения.

812
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Сопоставляя фактически полученные средства по линии Сельхоз¬
банка с планом (форма № 6-6), имеем незначительные остатки неис¬
пользованных средств, которые по всем целевым затратам выразились в
сумме 25,7 тыс. или 0,16% к плану целевых затрат. В значительной сте¬
пени причиной недоиспользования этих средств было использование их
в децентрализованном порядке через районные филиалы Сельхозбанка
Карагандинской области по месту расселения переселенцев, отдаленно¬
стью их от Областного центра, что не давало возможности своевремен¬
ного получения требуемых сведений.
По капиталовложениям остаток неиспользованных средств выразил¬
ся в сумме 31,6 тыс. или 0,65% к плану и полностью относится за счет
неиспользования средств, предназначенных на приобретение пожарного
инвентаря, ввиду отсутствия возможности его приобресть на месте, на¬
рядов же на приобретение последнего в централизованном порядке От¬
дел МЗ-ТП не полнил.
Средства, предусмотренные планом и оставленные ГУЛАГом НКВД
для расходования в централизованном порядке[,] отражения использо¬
вания на нашем балансе не нашли ввиду непередачи ГУЛАГом на наш
баланс произведенных им затрат.
По ведомственному финансированию средства получены полностью.
Сопоставляя фактически полученные средства с произведенными за¬
тратами - имеем по линии финансирования Сельхозбанка остатки
средств на санобработку - 109,2 тыс. фактически вложенных в матери¬
альные ценности, находящиеся в остатке на складах ОТП, закупленных
для проведения санобработки в зимние месяцы (топливо, дезсредства).
По линии финансирования ГУЛАГа НКВД остатки свободных
средств 80,8 тыс. составляют стоимость остатков медикаментов на
складах и медицинских пунктах по состоянию на 1/1-37 года.
По линии ведомственнбого финансирования за счет средств ОБЛОНО
на строительство школ - 23,2 тыс., - экономия за счет снижения себе¬
стоимости выполненных работ.
Сопоставляя остатки неиспользованных средств на 1/1-37 года с фак¬
тически полученными[,] - имеем недовыполнение на 1,4%%.
Ссуды возвратные
От общей суммы ссуд возвратных - 94,65% или 8 664,0 тыс. преду¬
смотрены на капиталовложения для вновь вселенных переселенцев и
только 5,35% или 488,7 тыс. предназначены на целевые затраты, покуп¬
ку семян, фуража и продовольствия.
Сопоставляя фактически полученные ссуды по линии Сельхозбанка
с планом (форма № 6-а)[,] имеем остатки неиспользованных средств,
которые по всем видам основных ссуд выразились в сумме 41,8 тыс. или
0,45% к плану.
По кредитам ДПК фактически нами недоиспользовано 13,2 тыс., а
остальная сумма 232 тыс. разница между планом и фактически исполь¬
зованным^] ОТП ссудами (смотрите гр. гр. «получено план-отчет» -
форма № 6-а) является ссудой, выданной областной конторой Сельхоз¬
банка непосредственно гражданским колхозам, в кои были довселены
переселенцы Украины, а поэтому операция эта на балансе ОМЗ ТП от¬
ражений не имеет.
По ссудам, полученным для трудпоселенцев в 1933, [19]34,
[19]35 годах Сельхозбанком начислены в 1936 году проценты за все
время пользования ссудами - в сумме 1 013,6 тыс. Эта сумма нами до¬
ведена до сельхозартелей в зависимости от срока получения и суммы
полученной ссуды.

Экономика спецпоселений
813
Согласно предоставленной Сельхозбанком СССР отсрочке платежей
по процентам - нами выданы Сельхозбанку обязательства на 975,5 тыс.,
отобрав одновременно обязательства от сельхозартелей на эту же сумму.
Сроки погашения ссуд, выданных трудпоселенцам, согласно поста¬
новлению СНК СССР[,] пролонгированы до 1943 года.
В 1936 году сельхозартели должны были погасить 1 429,4 тысячи,
Промкомбинат - 66,0 тыс. и ОТП - 400,0 тыс.; всего - 1 895,4 тысячи;
fiaKTH4ecKH сельхозартели погасили 1 092,0 тыс., Промкомбинат -
54,0	тыс. и ОТП - 400,0 тыс. Списано с сельхозартелей на новые кол¬
хозы за принятые ими строения 49,4 тысячи; всего таким образом пога¬
шено - 1.895,4 тыс.
Увеличенное ГУЛАГом НКВД по балансу ОТП на 1/1-36 г. сальдо по
пассиву и активу на 120,0 тыс. [,] являющихся процентами, начисленными
Сельхозбанком в 1935 году. В 1936 году эта сумма показана как погашен¬
ная, т. к. фактически это погашение произведено было в 1935 году и про¬
шло по расчетным счетам[,] не затрагивая ссудных счетов.
Остаток ссуды Промкомбината переведен в расчетную задолжен¬
ность ОТП, а расчетная задолженность сельхозартелей за ценности, яв¬
ляющиеся по своему характеру ссудными и остававшиеся до настояще¬
го времени на расчетах сельхозартелями[,] - переведено в ссудную за¬
долженность.
Согласно постановлений СНК СССР списано ссудной задолженно¬
сти с сельхозартелей в сумме 2 161,7 тыс.
Ссуды, полученные в 1936 году для нового Украинского переселе¬
ния^] переданы колхозам на 7 892,3 тыс., т. е. по отношению к полу¬
ченным ссудам эта сумма составляет 89,02%, а по отношению к плану -
86,2%.
Остаток ссуды 973,4 тыс. составляет ценности, закупленные и остав¬
ленные на хранении у поставщиков до весны (картофель семенной -
180,0	тыс.) и ценности, находящиеся в пути на 1/1-37 года (плембыки и
жеребцы 100,1 тыс.) и остальная сумма - 693,3 тыс. [-] остаток строи¬
тельных материалов на складах.
Адм[инистративно1-управленческие расходы
Перерасход по адмуправленческим расходам в размере 6,6% к плану -
объясняется: увеличением фонда заработной платы в связи с повышением
основных ставок заработной платы, отнесением ГУЛАГом НКВД расходов
по приобретению путевок в сумме 65,1 тыс.[,] не предусмотренных смета¬
ми по ОМЗ ТП СкОУ НКВД, а также включения расходов вне лимита
(амортизация зданий и имущества) в сумме 89,5 тыс.
ПО БАЛАНСУ
Валюта баланса на 1-е января 1937 года составляет рубл. 54 072,8
против рубл. 55 078,4 тыс. на 1-е января 1936 года.
За год работы баланс уменьшился на руб. 1 005,6 тыс. Принимая во
внимание, что в 1936 году вследствие безвозмездной передачи пяти
МТС Наркомзему, школьной сети, интернатов и клубов Акмолинского
и Шортандинского районов - Облоно, а также списания ссудной и рас¬
четной задолженности артелей, «фонд хозяйства» подвергся значитель¬
ному изменению и по активу баланса на 1/1-37 г. определился в сумме
11 550 тыс. рублей.
В целях правильного определения происшедших изменений статей
баланса условно исключаем по активу «изменение фонда хозяйства» рб.

814
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
11	550 тыс., и на эту же сумму в пассиве уменьшаем фонд хозяйства, в
результате чего валюта баланса определится в сумме 42 522,8.
Главнейшие изменения статей баланса
На 1-е января 1936 года в ценностях, участвующих в обороте, нахо¬
дилось 35,91% всех средств, а в имуществе и ценностях, не участвую¬
щих в обороте, - 64,0 9%.
За год средства в обороте в абсолютной цифре уменьшились на
5 147,4 тыс. рублей и составили 14 631,7 или 33,41% баланса.
Удельный вес средств вне оборотных повысился до 65,6%. Умень¬
шение средств в обороте произошло, главным образом, за счет незавер¬
шенного производства и средств в расчетах, сумма которых с руб.
10.087 тыс. на 1-е января 1936 года уменьшилась до рубл. 2 999,5 тыс.
Увеличение оборотных средств произошло:
в денежных средствах на 1 075,9 тыс. р.,
2)	в незаконченных мероприятиях по освоению т/п (возвратные) на
280,1	тыс.
у в
3
),1
3)
4)
5)
6)
7)
в материалах
в предметах эксплоатации
в закупках незаконченных
в полуфабрикатах
в подотчетных суммах
335,1 тыс.
128,0
134.4
117.5
23,5
руб.,
В частности, увеличение подотчетных лиц по лимитированным че¬
кам и увеличения числа подразделений ОТП вследствие Украинского
вселения 1936 года.
Уменьшение оборотных средств в отчетном году, в сравнении с ба¬
лансом на 1-е января 1936 года, произошло за счет передачи 5-ти МТС
(расположенных в Акмолинском, Шортандинском и Осокаровском рай¬
онах), в систему Наркомзема.
В частности, в отчетном году в связи с этой передачей исключены из
оборотных средств ОТП руб. 5 942,8.
Изменение в расчетных счетах произошло:
А) на уменьшение:
1)	за счет перечисления расчетной задолженности сельхозартелей
старого освоения в ссудную задолженность и списания ее на счет «из¬
менения фонда хозяйства» в сумме руб. 3 484,0 тыс. (распоряжение
ГУЛАГа НКВД за № фп/12-468 от 11 декабря 1936 г.).
2)	за счет списания на уменьшение «изменения фонда хозяйства» за¬
долженности инспекции мест заключений в сумме рубл. 766,0 тыс.
(Основание: телеграмма ГУЛАГа за № 1055409).
3)	за счет списания задолженности Каругля, числящейся за передан¬
ные строения в сумме рб. 710,5.
(распоряжение ГУЛАГа за № 1019964).
4)	за счет списания безнадежной задолженности «Депонентов по со¬
держанию».
(Основание: постановление СНК СССР от 10/VII-1936 года).
Б) На увеличение:
1)	за счет перечисления ссудной задолженности Промкомбината - в
расчетную в сумме руб. 1 881,0 тыс.
В результате произведенных изменений роль оборотных средств
снизилась: по состоянию на 1/1-36 г. они охватывали 35,91% баланса, а
на 1/1-37 г. - только 33,41%.

Экономика спецпоселений
815
Вне оборотные средства
В составе вне оборотных средств произошли следующие изменения:
1) Наличие основных средств на 1-е января 1937 года в сравнении с
наличием их на 1-е января [19]36г. (износ в расчет не принимается)
уменьшилось в абсолютной сумме на руб. 412,5 тысяч.
Это уменьшение основных средств произошло вследствие следую¬
щих операций:
А. На увеличение:
1)	Присоеди[не]но со счетов капиталовложений рб.
2)	От безвозмездного присоединения	"
3)	" излишков при инвентаризации
Б. На уменьшение:
1)	Убыло за износом и ветхостью	рб.
2)	от безвозмездной передачи	"
3)	" недостачи при инвентаризации
4)	" продажи
В том числе в связи с передачей МТС передано Наркомзему основ¬
ных средств 4 982,9 тыс. и культсети - ОБЛОНО рб. 55,8 тыс.
2) Долгосрочные ссуды с 18 694 тыс. рубл. на 1/1-36 года снизились
до 16 001,6 и по отношению к балансу составляют - 37,62%.
Изменение в ссудной задолженности произошло за счет:
1) Списания с сельхозартелей старого освоения ссудной задолжен-
5	480,3 т[ыс].
277,9	т[ыс].
6,2	т[ыс].
111.3	т[ыс].
5 677,7 -"-
8,4	-"-
379.4	-"-
рб.
2 161,7 тыс.
1 966,0 -"-
1 523,5 -"-
1 013,6
ности, на основании постановления СНК СССР
2)	Погашено наличными
3)	Переоформлено ссуд
4)	Начислено%% за пользование ссуд с 1933 г.
по 1/1-1937 года
По пассиву баланса, включая условно снятые с «основного фонда»
руб. 11 550 тыс., уменьшился на 12 555,6 тыс., в том числе за счет соб¬
ственных средств на руб. 11 872,2 и за счет заемных на рубл. 683,4 тыс.
Участие собственных средств в обороте, в сравнении с балансом на
1/1-36 года уменьшилось на 14,1%.
Заемные средства
В составе заемных средств произошли следующие изменения:
А) На увеличение:
1) За счет кредиторской задолженности увеличились:
а)	авансы[,] полученные на	рб.
б)	Кредиторы по оплате заказов по част, готовн. "
в)	Кредиторы разные	на
г)	Финорганы по прочим расчетам	"	"
д)	Поставщики по неотфактурованным
грузам	"
Б) Уменьшилось задолженности
а)	финорганам по налогам и сборам на
б)	Учрежд[ениям] по займам, взносам и отчислениям]
в)	Рабочим и служащим
г)	Депонентам
В частности в составе кредиторской задолженности произошли сле¬
дующие изменения:
1.	Погашена в 1936 г. числящаяся на 1-е января 1936 г. задолженность:
а) ОТП НКВД КАССР	рб. 60.124-56
110,6 тыс.
1,8 -"-
173.1	-"-
44,2	-"-
271.1
1,9 тыс. р.
116,4 -"-
на 2,1 -"-
-"- 65,9 -и-

816
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
б)	Петропавловскому детприемнику
в)	Кароблмилиции
г)	Иковскому лесопильному заводу
2. Вновь образовалась задолженность:
а)	Нефтеторгу
б)	Акмолинскому элеватору
в)	Поставщикам
рб.
30.039-06
64.411-14
30.000-00
178 248-90
73 853-60
271,1 тыс.
Спецфонды
Уменьшение спецфондов произошло вследствие присоединения
«дооценок материальных ценностей» к фонду «изменения хозяйства».
Резервы
Резерв предстоящих расходов, показанный по балансу на 1 -е января
1937 года в сумме рубл. 697,7 слагается из следующих зарезервирован¬
ных расходов:
1)	Резерв на доделки сданного в эксплоатац
строительства
2)	-"- неиспользованных отпусков
3)	-"- на переброску рабочей силы
4)	-"- оплату жел. дор. перевозок
51 -"- содержание курсов
6)	-"- на премирован, за составление годов,
отчета и лучших работников строительства
7)	Прочие
ИТОГО:
Собственные средства
Удельный вес собственных средств по
1937 года снизился на 14,09%.
Изменение фонда хозяйства характеризуется следующими показателями:
А.	На уменьшение:
1. Безвозмездная передача МТС	рубл.
2.	-"-	-"- культсети -"-
3.	Прочая безвозмездная передача осн. средств-"-
4.	Списание расчета, задолженности с/хоз.
арт[елей]	-"-
5.	-"-	ИМЗ
6.	Ликвидации имущества
7.	Уценка товаро-материалов
8.	Возвратные затраты 1935 г. за счет
средств ОТП
9.	Непокрытые ссудами затраты 1934 года
10.	Недостачи имущества
рб.
_м_г
415,5В
ТЫС.
?!
-**-д
_»!_
_м_е
??
_М_Ж
ft
_М_* 3
_»?_
_»?_и
??
рб.
415,5*
??
балансу
на 1-е
января
и Л
8 847,9
852,6
417.1
3 484,0
766,4
106.1
2 433,5
2 429,9
8,4
в Исправлено от руки взамен напечатанного 331,7.
г Далее от руки вычеркнуто 147,0.
д Далее от руки вычеркнуто 11,4.
'' Далее от руки вычеркнуто 61,2.
Далее от руки вычеркнуто 12,0.
3 Далее от руки вычеркнуто 112,3.
и Далее от руки вычеркнуто 22,1.
к Исправлено от руки взамен напечатанного 697,7.
л Далее от руки вычеркнуто 245,0.

Экономика спецпоселений
817
11.	Износ основных средств	1 540,7
Б. На увеличение:
1.	Излишки имущества, выявленные при
инвентаризации	6,2
2.	Ликвидация имущества	8,8
3.	Имущество, приобретенное и присоединенное за
счет безвозвратных кредитов	5 480,3
4.	Безвозмездное поступление имущества	277,9
5.	Дооценка товаро-материалов	965,0м
6. Накопления 1935 года	2 007,0
В результате произведенных изменений роль собственных оборот¬
ных средств по состоянию на 1/1-37 года снизилась: на 1/1-36 г. они со¬
ставляли 46,85% к балансу, а теперь только 32,76%.
Результаты
Результат хозяйственной деятельности ОТП характеризуется приве¬
денными данными в таблице № 12210
В дополнение к приведенным показателям требуют объяснения сум¬
мы, показанные по статьям «Доходы и расходы разные - случайные».
Случайные расходы, показанные по таблице ф. № 12Г.1 слагаются:
1.	Из убытка, понесенного ОТП от испорченной рыбы р. 6 614-20
2.	Из уплаты Каруглю, в соответствии с договором
за повышенное качество поставленного угля
3.	Расходов, связанных с проведением инвентаризации
4.	Прочих
Доходы случайные - слагаются из накоплений:
1.	От возврата излишне-уплаченного ж. д. тарифа
2.	От продажи утиля
3.	От полученных с Каругля, за излишнюю зольность
в поставленном угле
4.	От списания кредиторской задолженности
5.	Прочие
" 14 860-42
" 1 328-58
" 3 296-80
р. 942-10
"	292-03
” 15 397-91
"	102-70
”[2] 553-21"
ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТП ЗА 1936 ГОД
Состав населения трудпоселков и его трудовое устройство:
Всего
населе¬
ния
101 583
итого
т/п
Трудпоселенцы
трудо- фактич.
способ. работ.
Восстановленные т/п
%%
ис-
польз.
итого
т/п
трудо- фактич.
способ. работ.
%%
ис-
польз
89 342	44 654	40 500	96,7	12 241	6500	5481	84,3
Таким образом, все способные к труду т/п т/п, за исключением не
работающих по уважительным причинам, - трудоустроены.
Сельхозустройство
Т/п объединены в неуставные с/х артели. На 1 января 1937 года име¬
ется 45 таких артелей, в которые вовлечено 82,6% всех семей т/п.
м Исправлено от руки взамен напечатанного 1 699,9.
н Первая цифра неразборчиво (перебита на машинке),! или 4.

818
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
1935	и 1936 года закончены с большим недородом в растениеводст¬
ве, вызванном засухой и морозами в период роста с/х культур.
Подряд двухгодичный недород отрицательно сказался на финансо¬
вом состоянии артелей и населения трудпоселков; однако очередные
платежи по ссудной задолженности и обязательства перед государством
по поставкам - артелями погашены и выполнены.
В целях улучшения материального положения населения Отдел ор¬
ганизовал массовое отходничество трудпоселенцев.
Рост животноводства в трудпоселках, как основной отрасли сельско¬
го хозяйства в них, характеризуется следующей таблицей:
1/1-1936 года
1/1-1937 года
%% от 1936 года
в том числе
в том числе
в т. числе
Вид ско¬
та
ВСЕГО
с/х.
арт.
инди¬
видуал.
пол.
ВСЕГО
с/х.
арт.
ин¬
ди¬
вид.
пол.
ВСЕГО
с/х.
арт.
ИН¬
ДИ¬
ВИД.
поль-
зов.
Лошади
6852
6126
-
6933
6697
-
101,1
109,5
-
Волы
885
844
10
1630
1630
184,0
193,1
-
Кр. р. ск.
12166
10021
1695
14151
9806
4306
116,3
97,8
254,2
Овцы-
козы
13551
10813
2218
18293
13158
4988
134,9
121,7
225,0
Свиньи
13017
2429
5185
3769
1449
2279
21,2
59,5
44,0
Птица
36253
6273
29980
46494
4331
42163
128,2
64,3
140,6
Недостаток кормов, в связи с неурожаем 1936 года, начало выполне¬
ния обязательств перед государством, а также наличия эпизоотии чумы
и рожи среди свинеи - повлекли за собой в истекшем году незначитель¬
ный рост поголовья скота, а по свиньям - сокращение их.
Работа МТС
МТС, обслуживающие неуставные с/х артели и руководимые в
1936 году ОТП, дали хорошие показатели работы.
Основные показатели на один трактор:
Марка трак¬
торов
Выработано га на 1 тракт[ор].
Расход горюч, на 1 га.
МТС
Т/П
гражд.
МТС
% к обл.
гражд.
МТС
МТС
Т/П
гражд.
МТС
%
гражд.
МТС
СТЗ
782
528,8
148,0
17,6
18,1
98,3
ЧТЗ
2 372
1 522,0
156,0
13,4
74,0
Работа комбайнов.
Убрано
футо¬
выми
комбай¬
нами
гектар.
25 228
Колич.
комбай¬
нов
На 1
комбайн
убрано,
га
47
На 1
ком¬
байн
убр.
по гр.
МТС
%
Расход горючего на 1
га
комб.
убор¬
ки
зерн.
(килограмм)
на трактор
на комбайн
% к
% к
под¬
соли.
норм[е]
клг.
нор¬
ме
536
313
32,2	5,7	81,0
2,67	52,0

Экономика спецпоселений
819
Ветсанитарное обслуживание трудпоселков
Ветсанмероприятия в трудпоселках проводятся - шестью ветврачеб-
ными участками и 27-ю ветфельдшерскими пунктами, с наличием в них
4-х ветврачей и 36-ти ветфельдшеров.
Движение заболеваемости скота:
Го¬
ды
1936
Пироплазмоз
за-
бо- пало
лело
выз-
дор.
55	5	50
Ящур кр. р. ск.
&ш. пало
1 067
выз-
до-
ров.
1 067
Мыт. лошадей
за¬
бои
пало
выз-
дор.
231	3	228
Эпизоот. лимфон.
за- па-
бал. ло
26
выз-
до-
ров.
24
Школьная сеть
В 1936 году ОТП вновь построено в трудпоселках - 5 школ семиле¬
ток и 3 школы 4-х классных и, кроме того, 4 школьных интерната на
400 человек учащихся.
Общее число школ в трудпоселках - 40.
Все имеющиеся дети школьного возраста в количестве 24 598 чело¬
век охвачены школой и, кроме того, 1 079 человек учатся в техникумах
и вузах.
Дети-сироты воспитываются в двух детдомах, финансируемых по
линии Наркомпроса.
Культпросветработа
В кружках ликбеза за истекший год обучено 2 090 человек и обуча¬
ются - 4 907 чел.
Через сеть краткосрочных курсов обучено в отчетном году 2 814 че¬
ловек, из них: по линии МТС - 957 чел., сельхозартелей - 1 245 чел.,
Промкомбината - 612 чел.
Значительно возросла культсеть:
Наименование объектов
1936 г.
1937 г.
Библиотеки
54
55
Книги
44 724
50 097
Клубы
30
36
Красные уголки
76
76
Кино-передвижки
18
24
Радио-точки
333
982
Санмедобслуживание
Сеть лечебных учреждений в трудпоселках состоит из 11 больниц,
5 приемных покоев и 30 фельдшерско-акушерских пунктов. Общее чис¬
ло больничных коек - 560, ясельных коек [в] детяслях - 1 098, из них за
счет ГУЛАГа содержится 735 коек и за счет с/х артелей - 363 койки.
Санмедобслуживание населения в 1936 году улучшилось, что сказа¬
лось на снижении заболеваемости.
Перио-	Сыпной	Брюшн.	Возвр.	„	Маля-	жеЙ>чн
ды	тиф	тиф	тиф	4“»™ рия
1935	г.	66	38	1	20	223	8 817	8 376
1936	г.	15	11	-	4	45	4 948	5 542

820
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Рождаемость превышает смертность среди населения на 67%.
Промкомбинат
Промкомбинат за счет своих результатов и собственных средств
ОТП вырос в крупное механизированное предприятие и занимает зна¬
чительное место в местной промышленности Казахстана.
Подробно деятельность Промкомбината освещена в отчете Пром¬
комбината о хозяйственно-финансовой деятельности за 1936 год. Пром¬
комбинат состоит на законченном самостоятельном балансе, представ¬
ляемом непосредственно в ГУЛАГ.
Строительство за счет собственных средств ОТП
За счет собственных средств ОТП в основном построено: 1) Лесоза¬
вод и столярные механизированные мастерские при ст[анции] приема
нового контингента; 2) материально-техническая база и гараж и 3) жи¬
лые и коммунальные постройки для адмтехперсонала, рабочих и слу¬
жащих лесозавода, мастерских, базы и гаража.
Кроме того, за счет собственных средств ОТП перекрыт незначи¬
тельный перерасход по безвозвратному строительству в сумме рублей
118,3 тыс., который, при наличии большой экономии по возвратному
строительству, был вызван производством ряда отделок, улучшающих
постройки, но не предусмотренных сметами.
Указанные выше постройки осуществлены как совершенно необхо¬
димые для обеспечения успешного выполнения основного строительст¬
ва и не менее необходимого для строительства, запланированного на
1937 год в поселках Украинских переселенцев.
Лесозаготовительные участки ОТП
В целях обеспечения лесом строительства и предприятий Промком¬
бината ОТП имеет собственных 2 лесозаготовительных участка - Иков-
ский и Боровской.
В 1936 году лесоучастки ОТП, перевыполнив производственную
программу, дали производственной экономии на сумму 383,0 тыс. руб¬
лей и, что самое главное, ликвидировали прорыв в заброске леса на
строительство, вызванного0 невыполнением договоров на поставку леса
иногородними поставщиками.
В результате большой проделанной работы в области хозяйственно¬
го устройства трудпоселенцев ОТП добился следующих основных по¬
ложительных факторов:
Среди трудпоселенцев насчитывается 3 277 стахановцев и 461 со¬
ревнующаяся бригада.
Из числа восстановленных трудпоселенцев, в количестве 12 444 чел.
выбыло только 203 чел., а остальные добровольно остались на постоян¬
ное жительство в поселках.
Отмечается массовое явление приезда в поселки на постоянное жи¬
тельство родственников трудпоселенцев.
НАЧАЛЬНИК ОМЗ ТП СКОУ НКВД	Шкеле
НАЧАЛЬНИК ФИНОТДЕЛЕНИЯ	Турков
ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР	Харчев
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1 а. Д. 827. Л. 5-19. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Датируется по протоколу совещания при ОМЗ ТП
0 Так в документе, следует вызванный.

Экономика спецпоселений
821
Северо-Казахстанского областного управления НКВД. Рукописные поме¬
ты: на л. 6 внизу в разделе о строительстве новых поселков - комментарий
к абзацу о значительной экономии средств.: «Хорошо. План 36 сост. с уче¬
том снижения». На л. 8 в разделе «Передача обслуживания т/п местным ор¬
ганам» рядом с пунктом «а)» о передаче 5 МТС Крагандинскому и Северо-
Казахстанскому Облзу на полях слева написано от руки: «сняты с баланса».
В пункте «б)» после текста: «Передача школьной и культпросветительной
сети, а также детдомов Осокаровского района произведена в январе месяце
1937 года...» подчеркнуто от руки «Осокаровского района» и написано:
«остался». На л. 14 в разделе «Резервы» на полях справа рядом со строкой
«1) Резерв на доделки сданного в эксплоатацию строительства...» написано
от руки: «выделить кред.».
П-371
Письмо председателя Омского облисполкома С. Кондратьева
заместителю председателя СНК СССР В.Я. Чубарю
о списании ссудных задолженностей трудпоселенцев
Тарского округа государству
23	февраля 1937 г.
СЕКРЕТНО
Зам. Председателя Совета Народных
Комиссаров Союза ССР
тов. ЧУБАРЬ.
г. Москва. Кремль.
В соответствии с постановлением СНК СССР от 11 августа
1936 года за № 147321 , которым предоставлена отсрочка платежей по
ссудам трудпоселенцам Тарского округа, управлением НКВД по Ом¬
ской области совместно с Омской областной конторой Сельхозбанка
произведена инвентаризация ссуд по трудпоселенцам, которой установ¬
лены следующие данные:
а)	по ссудам, выданным ОТП УНКВД.
1. Ссуды, числящиеся за умершими, освободившимися, бежавшими
И	П
и этапированными в лагеря трудпоселенцами
2.	Ссуды, числящиеся за трудпоселенцами
со сроком платежа декабрь 1936 г.
3.	" " затр/пос. “
4.
5.	"
6.
Итого:
б) по ссудам, находящимся в портфеле
Сельхозбанка
1937	г.
1938	г.
1939	г.
1940	г.
246 79^-98
952 140-34
871 879-59
421 751-02
354 112-45
354 113-90
'3.200 797-28
129 тГыс1. р.
[ыс]-
Всего: 3.300 т[ыс]. р.
Эти ссуды не могут быть погашены даже в те сроки, которые установ¬
лены постановлением СНК СССР от 11 августа 1936 г., т. к. трудссылка в
Тарском округе находилась в исключительно тяжелых условиях.
Трудссылка в Тарский округ производилась без учета природных ус¬
ловии, земли оказались малоплодородными и вложенные государством
затраты не оправдали своего назначения.
Чтобы не довести трудпоселенцев до полного обнищания[,] им вы¬
давались товарные и продовольственные ссуды, которые они могли по¬
гашать в очень небольших размерах.

822
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Последний хлебофуражный баланс снятого урожая 1936 г. выразил¬
ся с недостачей хлебного зерна в 6 502 центнера и фуражного зерна в
7 436 центнеров. Помимо этого, лесные пожары в 1936 г. уничтожили
подножные корма, вследствие чего сенкорм в достаточной степени не
был заготовлен.
МТС, обслуживающая трудпоселкиМ имея данные о неплодородно¬
сти земель, отказывается производить обработку полей.
Теперь с разрешения НКВД СССР производится переселение труд-
ссылки в другие районы с передачей трудпоселенцев Ооллестресту для
работ по лесозаготовкам.
При таких условиях возврат ссуд даже в последующие годы невоз¬
можен.
Поэтому Президиум Облисполкома вторично ставит на Ваше рас¬
смотрение вопрос о списании всех числящихся за трудпоселенцами ссуд
в сумме 3.330 тыс. рублей21 .
Пред. Омского Областного
Исполнительного Комитета	С. Кондратьев
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 40. Л. 7-8. Заверенная машинописная копия
того времени. На л. 7 вверху слева воспроизведен машинописью угловой
штамп Омского Облисполкома с датой «23/11-1937 г.» и исходящим номе¬
ром. Вверху справа над грифом секретности (машинописью) напечатано:
«Копия».
П-372
Из отчета ОТП УНКВД по Запсибкраю об итогах
хозяйственной деятельности в 1936 г.
[Не позднее февраля 1937 г.]
I.	ОСНОВНЫЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ИТОГИ ОТЧЕТНОГО ГОДА
Характер	Освоение контингента трудпоселенцев в отчетном году
освоения шло по тем же хозяйственным линиям, как и в предыдущие
т/п т/п. годы.
Соотношение между промышленным, сельско-хозяйственным и
промысловым контингентом изменилось мало и притом главным обра¬
зом за счет передачи значительного количества нетрудоспособных из
трудпоселков севера на иждивение родственникам (всего передано за
год 6 086 чел.) и за счет детдомов, переданных в ведение КрайОНО.
Лишь незначительные партии, сформированные из трудпоселенцев,
возвращенных из бегов, были переданы дополнительно хозорганам, да в
ряде случаев была произведена передача местным леспромхозам кон¬
тингента, не поддающегося освоению на сельском хоз-ве.
Всего передано хозорганам таким порядком в течение года - 559 се¬
мей - 1 447 чел.
При неизменности основных направлений хозяйственного устройст¬
ва трудпоселенцев в отчетном году было обращено особое внимание на
подтягивание отставших отраслей хоз-ва - животноводства и кустарных
промыслов, т. к. все первоочередные задачи освоения (обеспечение соб¬
ственным хлебом, нормальным жильем, хозяйственными постройками,
зданиями общественного значения, дорогами и т. д.) были разрешены в
предшествовавшие годы и тем самым были созданы все предпосылки
для развития этих отраслей.
Как видно из приводимых ниже цифр, все стоявшие в плане отчетно¬
го года хозяйственные задачи успешно разрешены, несмотря на ряд не¬

Экономика спецпоселений
823
благоприятных условий (тяжелое влияние мясопоставок на формирую¬
щееся продуктивное стадо, неотпуск железа для аппаратуры пихтова-
ренных заводов, которое удалось получить только к концу года - при
посредстве краевого руководства). Особенно значительны успехи в об¬
ласти кустарных промыслов, завоевавших себе прочное место в хозяй¬
ствах артелей и в экономике осваиваемых районов.
Движение На 1 Января 1936 г. во всех трудпоселках севера и юга со-
населения. стояло: - 219.657 человек.
В течение года прибыло:
Родилось	4 831
Возвращено из бег[ов]	5	345
Приоыло на соединение с семьями	1	096
По прочГим! причинам	19	449
ВСЕГО прибыло:	30	721
В течение года убыло:
Умерло	3	648
Бежало	5	826
Передано в др[угие] органы	2	965
Передано на иждивение	6	086
Вос[с]тан[овлено] в гражд. правах	49	675
Проч. убыль	22	824
ВСЕГО убыло:	91	024
Состоит на 1-ое Января 1937 г. - 159.354 чел.
Кроме того восстановленных в правах (до принятия новой Консти¬
туции) 53.547 чел.
Из приведенных цифр видно, что реальным сокращением контин¬
гента является лишь передача на иждивение, т. к. побеги почти компен¬
сируются возвращением из бегов, а естественное движение населения
дает положительное сальдо (количество родившихся на 1.182 чел. пре¬
вышает число умерших).
Расстановка контингента по роду занятий на начало и конец отчет-
ного года представлена в следующей таблице:
На 1/1-1936 г.
На 1 Л-1937 г.
т/п т/п
восст.
в прав.
т/п т/п
ВОССТ.
в прав.
1. В промышленности:
а) в Нов[о]сиблесе и
Древтресте
16 423
14 442
3 731
б) в Рыбтресте
3 008
2211
752
в) в Кузбассугле
60 517
50 186
11 849
г) в Запсибзолото
6 163
5 158
1 145
д) в КМК
16 799
9 772
6 150
е) в Сахаротресте
2 667
2 032
602
ж) в Госречфлоте
1 323
923
462
з) у проч. организ[аций]
3 760
2 785
620
ИТОГО в промышленности
110 660
1 872
87 509
25 311
2. На с/х и куст, промыслах
96 563
64 850
26 207
3. В трудкол[ониях]
и детдомах
3 941
1 036
535

824
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
На 1/1-1936 г.
На 1 Л-1937 г.
т/п т/п
восст.
в прав.
т/п т/п
восст.
в прав.
4.	При комендатурах
5.	В Краев, дом. инвалидов
7 321
1 171
4 780
1 178
1 489
5
ИТОГО
108 986
2 000
71 844
28 231а
ВСЕГО
219 656
3 872
159 354й
53 547
Если брать трудпоселенческое население в целом (вместе с восста¬
новленными в правах), то может быть отмечено незначительное абсо¬
лютное увеличение контингента, занятого в промышленности (на 488
чел.), и некоторое повышение его удельного веса (с 50 до 53%), при од¬
новременном снижении удельного веса сельско-хозяйственного контин¬
гента. Последнее обстоятельство, как уже сказано выше, обусловлено,
главным образом, сокращением населения северных комендатур вслед¬
ствие указанной выше передачи на иждивение родственникам значи¬
тельного числа бессемейных стариков, инвалидов и детей, а также в
связи с переходом детдомов в ведение КрайОНО.
Из последней таблицы видно, что около четверти (22,4%) всего на¬
личного контингента, занятого у хозорганов по состоянию на 1 Января
1937 г., восстановлено в правах, и это обстоятельство не могло не отра¬
зиться на выполнении плана по 5%-ным отчислениям, который, как это
отражено в ф. № 6-в, недовыполнен на 365,5 тыс. руб. (9%).
Промыш¬
ленный
контин¬
гент.
На основе стахановского движения (нашедшего широ¬
кий отклик как в рядах сельскохозяйственного континген¬
та, так и особенно среди т/п т/п, занятых в промышленно¬
сти) в отчетном году наблюдался значительный рост про¬
изводительности труда. Так, средний процент выполнения
норм составляет: на лесе 115-119, на угле - 139, на золоте
129. Соответственно возросла и зарплата т/п т/п, колеблю¬
щаяся в пределах от 3.15 (Рыбтрест) до 7.87 (КМК).
Значительно повысилась обеспеченность посевами и в особенности
скотом.
Выдачи на трудодень в артелях (организованных из вторых членов се¬
мей) составляли: от 2,5 до 4 кгр. зерна и от 40 к. до 3 [р].50 к. - деньгами.
Кооперирование
и организацион¬
но-хозяйствен,
рост артелей.
Отчетный год характеризуется дальнейшим орга¬
низационным укреплением неуставных артелей, рос¬
том их хозяйственной активности и - как следствие
этих условий - повышением их экономической мо¬
щи.
По уточненным данным на 1 января 1937 г. в трудпоселках севера
имеется:
а)	сельско-хоз. и куст[арно]-промысловых артелей 359, в них семей
17 622, едоков 73 074.
б)	прочих артелей (рыбацких и многопромыслов[ых]) 53, в них се¬
мей 1 136, едоков 4 959.
в)	единоличников - семей 2 698, едоков 10 677.
* Так в документе, следует 28236.
6 Так в документе, следует 159353.

Экономика спецпоселений
825
Таким образом, процент кооперирования равен: по числу семей -
87,7, по числу душ - 88.
Кроме того имеется сельско-хозяйственных артелей у хозорганов
(промышленный контингент): в северных ком[ендату1рах - 45, объеди¬
няющих 5 590 чел., и в южных - 30, объединяющих 8 454 человека.
Детальное освещение экономического состояния артелей и их рабо¬
ты за 1936 г. будет дано в специальном очерке об артелях после получе¬
ния и проработки их годовых отчетов (для последних Наркомземом ус¬
тановлен срок представления из районов 25 февраля).
Итоги	Организационно-хозяйственный рост артелей и укреп-
сельско- ление дисциплины коллективного труда сказались на сро-
хозяйст. ках и качестве полевых работ. Так, сев основных зерновых
года.	культур проведен в 10-12 дней, а сев пшеницы в 6-8 дней.
Весь сев длился 12-14 дней, в то время как в прошлые годы
он занимал около месяца. Посев озимых был закончен на
90% к 1 сентября, тогда как по краю в целом к этому вре¬
мени было посеяно только 57,6%. На площади 5 295 га
(18%) посев [о]зимых произведен рядовыми сеялками.
Площадь освоенных земель за отчетный год увеличилась на
16.304 га, за счет свежих раскорчевок и расчисток.
Всего на 1 января 1937 г. освоено 209,1 тыс. га, в том числе: пашни
97,8	т[ыс]. га, сенокосов и выгонов 106,0 т[ыс]. га, под усадьбы 5,3 тыс. га.
План работ по устройству территории выполнен:
В тыс, га:
План 1936 г.
Выполнено
%% выполнения
Землеуказание
35,2
105,4
299,5
Землеустройство
112,1
135,5
120,9
Сельхозсъемка
8,1
70,2
867,0
Севообороты
75,6
123,8
163,8
На 1 января 1937 г. севообороты введены в 179 артелях, что состав¬
ляет 44,5% от общего числа таковых.
Уборочная площадь 1936 года достигла 81.548 га против 79 562 га в
1935 году при одновременном выделении нормального парового клина
и обращении части пашен с плохими почвами под сенокосы и выгона.
Обеспечение трудпоселенцев посевами составляет в сравнении с ко¬
ренным населением соответствующих районов севера (без Кривошеин-
ского):
На 1 трудоспособного
На 1 едока
У трудпоселенцев
2 га
0,88 га
У кор[енного] насел[ения]
1,6 га
0,58 га
Посев яровых был выполнен на 102,1%; посев озимых (под урожай
1937 года) - на 100%; подъем паров - на 84,8% (недовыполнение объяс¬
няется тем, что часть общей площади паровых земель обращена в дру¬
гие угодия), взмет зяби - на 101,5%.
Значительно повысился агротехнический уровень полеводства:

826
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
(в га)
Удоб¬
рено
Посеяно
рядовыми
Посеяно яро¬
визирован.
семен[ами]
Посеяно
сортовыми
семенами
Прополото
зерновых
1935
696
—
451
1 272
35.591
1936
3 966
9 751
3 603
6 572
46.210
В %% к
1935 ГО¬
ДУ
570
800
517
130
Средний урожай зерновых определился в 9,1 цент, с га против
7,6	цент, в 1935 году.
Валовой сбор зерновых составил 592,9 тыс. цент, против 506, Г цен.
в 1935 году; картофеля - 633,8 т[ыс]. цен. против 526,0 т[ыс].
цен[тнеров]. В пересчете на 1 едока: в 1935 г. зерновых - 4,89 цент.,
картофеля - 5,08 цен.; в 1936 году - зерновых - 6,58, картофеля - 7,04.
МТС обслуживали в 1936 году 72 артели с 5 352 хоз-вами и посев¬
ной площадью в 26 734 га (33,4% от всей площади посева с/х артелей).
План весеннего сева выполнен ими на 104,6%.
Производительность одного колесного трактора определилась в
453 га против 354 га в 1935 году и против средне-краевого показателя за
1936 год в 397 га.
Рост живот-	Поголовье продуктивного и рабочего скота за от-
новодства.	четный год возросло:
1 январГя]
1936 г.
1 январГя]
1937 г.
% рост[а]
Кр[упный] рог[атый] скот
30 713
33 869
10,3
Свиньи
8 420
10 293
22,2
Овцы
16 029
19518
21,8
Лошади
12 463
12 512
0,4
Годовой план воспроизводства стада выполнен: по кр[упному]
рог[атому] скоту на 97,3%, по свиньям на 65,5%, по овцам на 93,6%, по
лошадям на 92,о%. Недовыполнение плана по продуктовому скоту объ¬
ясняется непредусмотренными в плане мясопоставками и повышенной
выбраковкой на погашение задолженности по ссудам. На конском пого¬
ловье сильно сказался продолжающийся усиленный отход старых отра¬
ботанных лошадей.
Обеспеченность членов артелей скотом к концу года (в расчете на
1 семью):
Кр[упный] рогат[ый] скот
В т. ч. коровы
Свиньи
Овцы
1,52
0,64
0,51
0,98
Число бескоровных хозяйств членов артелей на протяжении отчет¬
ного года сократилось более чем вдвое (с 7 695 до 3 512) и на 1 января
1937 года бескоровность определяется в 18,8%, а за снятием одиночек -
14,8%.
в Последняя цифра, возможно, 6 (перебита на машинке).

Экономика спецпоселений
827
Отпущенный в отчетном году кредит на покупку племенного скота в
сумме 500 тыс. рублей не мог быть использован за поздним получением
(в конце октября). В счет этого кредита артелями куплено (с их долевым
участием): жеребцов - 10, быков метисов-остфризов - 23, хряков и
хрячков - 13. Использовано кредита 42.936 р.
Подробное освещение состояния животноводства, детальное иссле¬
дование факторов, обусловивших недовыполнение плана воспроизвод¬
ства поголовья (госпоставки, платежи по ссудам и др.), и анализ качест¬
венных показателей животноводства - будут даны вместе со сводным
отчетом по артелям, после обработки их годовых отчетов и данных фев¬
ральской переписи скота.
Кустарные В 1936 году, как уже сказано, было уделено специаль-
промысла ное внимание кустарным промыслам. В итоге год закон¬
чен с крупными успехами в этой области. Так, промфонд
главнейшего - лесохимического производства в течение
года более чем удвоился. На 1 января 1936 года во всех
артелях (руководимых ОТП, Лесщюмсоюзом, Много-
промсоветом и Кожмехвалсоюзом) было пихтозаводов -
108, дегтекуренных казанов - 77, смолокуренных котлов -
38.	На 1 января 1937 года имеется: пихтозаводов - 265,
дегтеказанов - 135, смолокотлов - 61.
Почти удвоился и выпуск кустарной продукции
(в тыс. руб. пот. реал, цен)
1935 г.	1936 г,	в%%
Северные коме[ндату]ры
6 432,6
11 537,9
179,4
Южные -"-
1 478,2
3 277,8
222,5
ИТОГО
7 910,8
14 815,7
187,3
Особо должен быть отмечен рост производства пихтового масла, кото¬
рого в отчетном году выпущено 926,7 тонн против 249 тонн в 1935 году.
В целях содействия развитию кустарных промыслов ОТП выдавал
нуждающимся артелям оборудование для лесохимических установок на
началах краткосрочного кредита из 3%-ного фонда долгосрочного кре¬
дита, созданного по аналогии с другими организациями, руководящими
работой промартелей (Леспромсоюз, Многопромсовет и др.).
II. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И КУЛЬТРАБОТА
Медсаноб-
служивание.
Состав медсети на 1 января 1937 г.:
Больниц
Прием, покоев
Акфельдпунктов
Акфельдпунктов
Фельдпунктов
Фельдпунктов
12	на 272 койки
7"	35	"
17"	34
13	без коек.
2	на 6 коек
5 без коек
Обеспеченность больничными койками составляет 1 : 470, а с учетом
коек акушерско-фельдшерской помощи - 1 койка на 364 человека.
Численность медперсонала:

828
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Положено по штату
Имеется
Врачей
24
19
Зубврачей
5
2
Фармацевтов
9
3
Акушерок
49
26
Фельдшеров
79
70
Медсестер
24
24
За отчетный год расширены и улучшены прибольничные подсобные
хозяйства. На конец 1936 года больницы имели: лошадей 55 гол., круп,
рог. скота - 156 гол., свиней 24. От урожая ими получено: зерна
602 цент., овощей - 2 305 цен., сена - 3 552 цент.
За исключением сыпного тифа[,1 число заболеваний которым оста¬
лось в общем на уровне 1935 года (125 случаев), по всем эпидемиям в
1936 году отмечается резкое снижение (брюшной тиф 1 случай, малярия
6 253 против 8 778 в 1935 г.) или полное прекращение (оспа и цынга не
дали ни одного случая).
Детские
ясли.
Школы.
Детские
дома.
Массовая
культурно-
воспитат.
работа.
Вследствие большой урезки ассигнований на медоб-
служивание детясли с 1 февраля 1936 года были переданы
на полное содержание артелей (69 на 1 380 мест). На
бюджете было оставлено 15 яслей на 300 мест для обслу¬
живания материально не обеспеченных семей. С 1 октября
из числа последних дополнительно передано артелям
7 яслей.
На 1 октября в артелях насчитывалось 136 яслей на
2 647 мест.
Вся школьная сеть трудпоселков Севера с 1 апреля
1936 г. на основании постановления „Крайисполкома от
8.III.36 года передана в ведение КРАИОНО, вместе с от¬
пущенными на ее содержание кредитами. Здания и инвен¬
тарь оставались на балансе ОТП до конца отчетного года.
В распоряжении ОТП оставались и средства на строитель¬
ство школ (самообложение и переходящие кредиты
1935 года), которое осуществлялось ОТП.
Школьная сеть состоит из 238 школ, из них 210 на¬
чальных и 28 неполных средних. Численность учительско¬
го персонала - 725 человек, учащихся - 25 729 человек,
что составляет 96% от общего числа детей школьного воз¬
раста.
Данных о работе школ за прошлый учебный год нет,
так как органы народного образования отдельного учета
работы трудпоселенческих школ не вели.
Передача школ оформлена актами, переданные здания,
инвентарь и всякое другое имущество отражены в балансе
уменьшением фондов хозяйства.
С 1 октября 1936 года в ведение КрайОНО переданы и
детдома, которых имелось 16 с числом воспитанников в
них 3 333 человека. Передача их оформлена тем же поряд¬
ком, как и передача школ.
В целях усиления и оживления культ-массовой работы в
отчетном году были централизованы и перераспределены
по всем северным комендатурам средства, поступающие на
эту цель от хозорганов (тех же северных комендатур) в виде
2-х процентных начислений на зарплату т/п т/п.

Экономика спецпоселений
829
В прошлом эти средства не всегда шли по прямому назначению.
Всего в отчетном году было ассигновано комендатурам из указанного
источника - 182,9 тыс. руб., в т. ч. на клубы - 87,5 т. р. и на другие виды
культмассовой работы - 95,4 тыс. руб. В частности за счет этих средств
был введен со 2-го полугодия институт поселковых воспитателен (1 на
каждую поселковую комендатуру).
Политико-просветительная сеть северных комендатур к концу года
насчитывает:
Клубов	85
Кр. уголков	250
Кино-передвижек	15
Библиотек	300
Пунктов ликбеза	155
Школ малограмотн.	195
Изб-читален	80
По данным на 1 января 1937 года обучалось: в пунктах ликбеза
5 020 чел., в школах малограмотных - 5 925 чел., политкружками охва¬
чено 6 500 чел. (всего действовало политкружков 220).
III.	ТОРГОВО-ЗАГОТОВИТЕЛЬНАЯ
И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Состав	Торгово-заготовительная система ОТП, выделенная на
торговой хозрасчет со второй половины 1935 года, в отчетном году
сети и ее существовала на началах законченного хозрасчета, с само-
функцииГ стоятельным балансом, фиксированными собственными
оборотными средствами и правом кредитования в Госбан¬
ке.
Состав торговой сети: 13 торгово-заготовительных частей в комен¬
датурах, 2 центр[альных] перевалочных базы (в Томске и Новосибирске,
из них последняя ликвидирована с 1.Х-1936 года). В свою очередь тор¬
гово-заготовительные части имеют: 197 ларьков, 44 перевалочных базы,
17 перевалочных пунктов, 21 зернохранилищ, 96 овощехранилищ.
28 погребов-ледников, 90 керосинохранилищ, с общей полезной площа¬
дью -72.148 кбм.
В составе торгово-заготовительного отделения имеется водная груп¬
па (выделенная на хозрасчет), располагавшая к концу отчетного года:
24 катером, мощностью 745 л. с. (на 1 января 1936 г. было 26, из них 2 в
течение года были проданы) и 45 паузками, общей грузоподъем¬
ностью - 2 710 тонн.
При торгово-заготовительных частях в комендатурах имеются мел¬
кие подсобные предприятия, предназначенные в основном для удовле¬
творения собственных хозяйственных нужд: 1 моторная мельница,
9 хлебопекарен, 2 столовых, 3 бани, 3 кузницы, 12 лесо- и дровозагото¬
вительных пунктов, 14 свиноферм (613 голов), 9 молферм (147 голов).
1 071 га посевов, 6 автомашин (общей грузоподъемностью 13,5 т),
177 обозных и выездных лошадей.
Торгово-заготовительная система наряду с торговлей всеми товара¬
ми и заготовкой таежной и сельско-хозяйственной продукции осущест¬
вляла заготовку и сбыт кустарно-промысловой продукции, выдачу и
сбор натуральных ссуд и прием (с последующей передачей соответст¬
вующим организациям) натуральных госпоставок.
Закупка	Выполнение годового плана закупки товаров видно из
и завоз следующей таблицы:
товаров.

830
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
тГыс]. р.г
План
Фак¬
тически]
%% вы¬
полнения
Хлебофураж
7 771,0
8 197,1
105,5
Прод-бакал[ея]
3 658,0
2 454,7
69,1
Промтовар[ы]
7 587,0
7 122,6
94,0
Мат. тех¬
нические]
2 489,0
1 634,9
65,3
Прочие
747,0
971,0
130,0
ИТОГО
22 252,0
20 380,3
91,8
Недовыполнение плана закупки объясняется отчасти неполным и не¬
своевременным выделением товарных фондов (по фондированным това¬
рам), в основном же финансовыми затруднениями, обусловленными ог¬
раниченностью собственных оборотных средств, отвлекавшихся частич¬
но на внеторговые операции и поздним получением банковского кредита
в период весеннего завоза. Отсутствие средств вело к тому, что в ряде
случаев с трудом полученные наряды на товар были аннулированы.
Реали¬
зация
това¬
ров.
Выполнение плана реализации товаров составило:
План
Фактич.
продано
%% вы¬
полнения]
Хлебные
8 946,0
8 832,8
98,7
Прод. ба¬
калея]
8 485,0
6 130,4
72,3
Промто-
вар[ы]
11 036,0
8 342,1
75,6
Мат. техни-
чес[кие]
2 303,0
2 236,4
97,1
ИТОГО
30 770,0
25 541,7
83,0
Недовыполнение плана обусловлено:
а)	недостатком товаров, вследствие недовыполнения плана закупки и
завоза;
б)	несоответствием наличной товарной массы предъявляемому спро¬
су, так как во многих случаях товары поступали не в том ассортименте,
который требовался;
в)	наличием в торговой сети большего количества малоходовых и
неликвидных товаров завоза прошлых лет;
г)	сокращением платежеспособного спроса в конце года в связи с
платежами по ссудам и налогам;
д)	более широким, чем в прошлые годы, пользованием общеграж¬
данской торговой сетью со стороны трудпоселенцев, которые в целях
уклонения от производившихся удержаний в погашение ссуд из стои¬
мости сдаваемой кустарно-промысловой продукции, зачастую произво¬
дили сдачу последней системе Потребкооперации и интегралсоюза, где
одновременно приобретали и нужные товары.
Движение Остатки товаров во всей торговой сети за отчетный год
остатков.
На 1Л-36 г.
На 1Д-37 г.
Хлебофураж
3 641,8
3511,5
Прод-бакал[ея]
5 051,8
3 332,2
г Вписано от руки.

Экономика спецпоселений
831
Промышлен[ые]
3 187,9
2 813,4
Тех. товары
1 469,5
1 199,2
Проч. товары
2 607,1
1 275,7
Хоз. материалы
1 183,7
691,4
ИТОГО
17 141,8
12 823,4
Для суждения о реальном изменении объема товарной массы в при¬
веденные цифры необходимо, однако, ввести две поправки формально¬
го порядка, а именно: 1) Остатки товаров на 1 января 1936 года показа¬
ны в себестоимости, а на 1 января 1937 г. - в ценах промышленности,
разница составит примерно около 2 милл. руб.; 2) В отчетном году была
произведена уценка неходовых товаров завоза прошлых лет на сумму
свыше миллиона рублей, из которых большая половина падает на пере¬
ходящий остаток. Таким образом, фактическое сокращение остатков как
следствие проделанной работы по освежению товарных ресурсов и вы¬
свобождению оборотных средств составит около 1,5 — 1,8 милл. рублей.
Заготовки. Объем заготовок отчетного года, по плану и фактиче¬
ски, представлен в следующей таблице:
(в тыс. руб.)
План
Выпол[нено]
%%
I. ДЕИЕЗАГОТОВКИ
Кедроорех
361,7
276,5
76,3
Осен[няя] ягода
270,5
225,8
83,6
Лектехсырье
264,0
72,3
27,0
Рыба
251,9
69,7
27,6
Пушмехсырье
401,1
641,1
160,0
Пчелопрод[укты]
169,1
40,7
23,7
С/Х Продукция]
49,0
57,5
117,0
Лен-волокно
53,3
11,1
21,7
Проч. д/загот.
712,8
651,2
91,0
ИТОГО Д/ЗАГОТ.
2 533,4
2 046,4
81,0%
II. КУСТПРОМПРО-
Пихтомасло
3 559,5
2 167,1
60,6
Деготь
367,8
237,5
64,4
Смола
356,6
93,0
26,5
Скипидар
13,2
8,5
65,0
Клепка
1 204,0
689,1
57,2
Лопаты
82,7
80,7
98,0
Дранка шт.
208,1
280,5
135,0
Бочкотара
129,8
117,6
91,0
Проч. кустар[ная]
831,5
1 592,4
190,0
продукция]
ИТОГО Кустпром.
6 573,2
5 266,4
80,0
ВСЕГО
9 106,6
7 312,2
80,1%

832
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Недовыполнение плана по заготовке продукции таежных промыслов
объясняется: а) неурожаем орехов и ягод, б) сдачей значительного ко¬
личества добытой т/п т/п рыбы непосредственно на приемные пункты
Рыбтреста и кооперативных организаций и в) плохим медосбором.
План заготовки продукции кустарных промыслов и в частности, ле¬
сохимии недовыполнен из-за позднего разворота производств, что в
свою очередь было обусловлено неполучением железа для аппаратуры.
Слабая выработка клепки обусловлена неналаженностью вывоза этой
продукции из глубинных пунктов и сбыта ее.
План реализации заготовленной продукции выполнен:
(в тыс. рубл. по реализ. ценам)
План
Выполнено]
%%
Кедроорех
1 108,9
1 074,0
97,0
Осенняя ягода
160,7
215,0
133,7
Лектехсырье
571,2
39,9
6,8
Рыба
155,8
25,8
16,5
Пушмехсырье
505,2
746,2
147,0
Пчелопродукты
196,9
69,7
35,3
С/Х продукция
416,6
148,3
35,5
Лен-волокно
74,0
15,9
21,5
Проч. д/заготов.
384,0
603,9
157,2
ИТОГО ДЕЦ/ЗАГОТ.
3 573,3
2 938,7
82,2
Пихтомасло
1 912,0
1 993,4
104,3
Деготь
316,1
199,7
63,0
Смола
359,9
143,5
40,0
Скипидар
15,3
12,9
84,1
Клепка
724,8
854,6
118,0
Лопаты
66,4
72,8
109,5
Дранка штукатурн.
143,9
282,5
196,0
Бочкотара
114,9
-
Прочие
198,7
187,1
94,5
ИТОГО КУСТПРОМ-
ПРОД.
3 736,2
3 861,4
103,3
ВСЕГО
7 309,5
6 800,1
93,0
Недовыполнение плана реализации продукции таежных промыслов
и сельского хозяйства явилось прямым следствием недовыполнения
плана заготовки.
Остатки по товарам этого вида изменились следующим образом:
На 1 янва
ря 1936 г.
На 1 янва
ря 1937 г.
План
Фактич.
План
Фактич.
Децезаготовки
Кустпромпродукция
509
500,0
640
724,2
275,2
3 042,7
487,7
1 686,2
ИТОГО
1 009,0
1 364,2
3 317,9
2 173,9
Работа реч- Несмотря на меньшее, чем по плану, количество катеров,
ного флота! фактически осуществивших перевозку грузов (из 24-х на-

Экономика спецпоселений
833
личных катеров на грузоперевозках были заняты 21 ка¬
тер), план водных перевозок перевыполнен на 14%: пере¬
везено 27 762 тонн против 24 410 тонн по плану, а коли¬
чество сделанных тонно-километров составило 6,613 тыс.
против 5.526 тыс. по плану (превышение на 20%). Пере¬
вод на прогрессивную оплату плавсостава и улучшение
диспетчерской службы дали значительное снижение се¬
бестоимости перевозок, которая определилась в 16,7 коп.
против 18,5 коп. по смете (себестоимость у Госпара по
предварительным данным около 30 коп.).
Издержки	При недовыполнении плана завоза и реализации из¬
ображения. держки обращения значительно превысили план и по аб¬
солютной величине и особенно в процентах к обороту,
что видно из следующих цифр:
План
Фактически
% выпол-
нения
сумма
расход.
%% к
оборот.
сумма
расход.
% к
обороту
Торговля
4 875,5
15,9
4 510,3
17,6
93,0
Заготовки
2 184,8
23,9
2 757,4
37,5
126,5
Финансовое
состояние.
Превышая плановые лимиты, издержки торговой сети ОТП все же
ниже таковых в системе потребкооперации, где они составляют: по тор¬
говле - 21,6%, по заготовкам 65,47%.
Результаты. Проведенная в 1936 году уценка малоходовых товаров
заготовки прошлых лет (на общую сумму 1.096,9 тыс.
руб.) и превышение плана по издержкам обращения обу¬
словили собой убыточность коммерческой работы от¬
четного года. Общая сумма убытков определилась в
1.398,9	т. руб., из которых на чисто торговую работу
1936 года падает 345,8 тыс. руб.
В отчетном году торговая система ОТП использовала
6 мил. руб. банковского кредита - 2 миллион, руб. во
2-ом квартале и 4 мил. руо. в 3-м квартале. Получение
этого кредита сопровождалось в обоих случаях длитель¬
ными задержками[,] из-за которых ТЗО испытывало ост¬
рое финансовое напряжение, не имея возможности осу¬
ществить в срок намеченный планом завоз товаров. По¬
ложение осложнялось наличием значительного количест¬
ва малоходовых и неликвидных товаров, реализация ко¬
торых не могла быть проведена в короткий срок, а также
тем обстоятельством, что погашая свою кредиторскую
задолженность, ТЗО было лишено возможности исполь¬
зовать своих дебиторов из-за их неплатежеспособности.
Финансовое напряжение торговой системы не было изжито до конца
года, несмотря на проведенную оздоровительную работу (уценка нехо¬
довых товаров, реализация неликвидов - общее снижение товарных за¬
пасов).
Работа про- Помимо перечисленных выше мелких подсобных
мышлен- предприятий, находящихся в непосредственном ведении
ных пред- торгово-заготовительных частей, в отчетном году в веде-
приятий. нии ОТП оставался ряд более крупных предприятий. В их
числе:
Мельниц паровых	- 7
водных	- 3

834
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Маслобойн. завод	- 1
Льнозаводов	-	2
Лесопилок	-	2
Шпалорезок	-	2
Динамо-машин	-	5
Крахмальный завод	- 1
Все другие мелкие предприятия были переданы артелям (за время с
1934 по 1936 г. передано артелям 54 единицы).
В 1937 г. будет осуществлена передача большей части и остальных
предприятий соответствующим отраслям промышленности.
Работа льнозаводов, находившихся на самостоятельном балансе, ха-
рактеризуется следующими показателями:
Количество рабоч.
Выпущ. продук.
Себестоим.
продук.
Произ.
план
фак-
тич.
%%
план
фактич.
%%
план
фак¬
тич.
ЭКОНОМ.
223
222
100
239,8 т.
308,5 т.
128
338
281,7
56,3
Всеми предприятиями ОТП за 1936 г. выпущено продукции по це¬
нам себестоимости на 15.248 тыс. руб. (в т. ч. стоимость переработанно¬
го сырья и материалов - в основном зерна и муки - 9,6 мил. рублей).
Реализация продукции собственного производства (почти целиком
внутри системы ОТП) дала прибыль в размере 374 т. руб.
IV.	СОСТОЯНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ССУДАМ Т/П
В отчетном году проделана работа по упорядочению ссудной задол¬
женности трудпоселенцев.
Ссуды, выданные в разное время сельско-хозяйственному и промы¬
словому контингенту, были проинвентаризированы по состоянию на
1 июля 1936 года. В дальнейшем на основе данных инвентаризации и в
соответствии с постановлением СТО от 2 октября213 произведены спи¬
сание безнадежных ссуд и пролонгация остальной (реальной) задол¬
женности.
Всего списано безнадежных ссуд 7 582,9 тыс. рублей, в т. ч. выяв¬
ленных по балансу на 1 января 1936 г. - 7 022,3 т. руб. и вновь выявлен¬
ных при инвентаризации в отчетном году 560,6 т. рублей. Из общей
суммы 7 022,3 т. руб. списано за счет банка 7 016,5 т. р., остальные
5,8т.р.[,] как и последняя сумма 560,6 т. руб., - за счет средств ОТП
(см. фор. № 3 пр.). Утвержденная указанным постановлением СТО к
списанию семенная ссуда в размере 2 861 тыс. руб. фактически была
списана по балансу на 1 января 1936 года и в настоящем балансе отне¬
сена на восстановление фонда хоз-ва.
Оставшаяся задолженность артелей банку в общей сумме
11.209,6	тыс. рублей рассрочена на 4 года, по 1939 г. включительно
(упомянутым постановлением СТО разрешено пролонгировать
11.438 тыс. руб.). Однако ввиду значительности образовавшейся за ар¬
телями задолженности и обязательности платежей по натуральным ссу¬
дам артели не смогли погасить полностью все долги по ссудам, падав¬
шие на 1936 г., и потому часть задолженности, подлежавшей по рас¬
срочке погашению в 193о году, перешла на 1937 год.
Всего трудпоселенцами погашено за отчетный год ссуд (банковских
и ОТП), по балансовым данным ОТП и оперативным данным С/Х БАН¬
КА - 2 792,9 тыс. руб.
Как видно из таблицы ф. № 8, в отчетном году выдано и оформлено
ссуд 2 346,9 тыс. рублей. Большая половина этой суммы падает на про¬
довольственные и фуражно-семенные ссуды. Выдача продссуды была

Экономика спецпоселений
835
произведена целиком за счет фондов Заготзерно, а фуражно-семенная
почти вравной мере за счет фондов Заготзерно и собственных ресурсов
ОТП. Та и другая ссуда выдавалась контингенту нового вселения
(1935 г.). Семенная ссуда постановлением Крайисполкома пролонгиро¬
вана до осени 1937 года лишь в сумме 17,6 тыс. руб., в остальной части
является просроченной.
Остаток задолженности по всем ссудам[,1 числящимся на балансе
ЗАМ. НАЧ. УПРАВЛЕНИЯ ИТЛ, ТП и
М3 УНКВД по ЗСК	(Долгих)
НАЧ. ПФО ОТП УНКВД ЗСК	А. Сергеенко
ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР	М. Эпштейн
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 803. Л. 23—32 об. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Вместо Долгих - подпись - автограф другого лица
(неразборчиво). Датируется по содержанию.
ОТП (форма № 7) на 1 января 1937 года составляет 12.496 т. рублей
П-373
Докладная записка начальника ОТП УНКВД по
Запсибкраю И.И. Долгих начальнику УНКВД С.Н. Миронову
«О состоянии производственно-хозяйственного освоения
трудпоселенцев[,] переданных хозорганам»
7	апреля 1937 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛЕНИЯ НКВД по ЗСК,
Комиссару Госбезопасности III ранга
тов. МИРОНОВУ.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА.
О состоянии производственно-хозяйственного освоения
трудпоселенцевГ.1 переданных хозорганам.
Информации комендатур, а также выступления комендантов на Со¬
вещании 1-2-го Апреля отмечают ряд ненормальностей в работе хозор-
ганов по освоению т/п контингента.
I. КУЗБАССУГОЛЬ (на угле) - Целый ряд решений директивных ор-
ганизаций[,] обязывающих Кузбассуголь заняться жилищным строи¬
тельством для трудпоселенцев и обеспечить приведение жилфонда в
надлежащий порядок - до сих пор по некоторым трестам (б[ывшим] Ру¬
доуправлением) остаются невыполненными. Неоднократные обраще¬
ния комендатур и ОТП к Кузбассуглю не дали сколько[-]нибудь замет¬
ных положительных результатов (Сталинуголь, Прокопьевскуголь, Ка-
гановичуголь).
Трест Прокопьевскуголь на обращения комендатуры по этому во¬
просу отделывается обещаниями, что «завтра» приступает к заброске
материалов, но бараки до сих пор остаются в прежнем состоянии, не¬
пригодном для жилья. Так, например, на шахте № 9 был обвал на рас¬
стоянии 20 метров от барака и вследствие осадки почвы барак дал тре¬
д Опущены разделы отчета «Пояснения к балансу» и «Состояние учета и
отчетности».

836
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
щину. Ввиду создавшейся опасности живущим в этом бараке, явилась
необходимость немедленного перевода людей в другое помещение. Од¬
нако Управляющий шахтой т. КАРПОВ отказался переселить людей.
Коммунальный Отдел Прокопьевскугля выделил 7 тыс. рублей на
ремонт жилищ (на приобретение стройматериалов), рассчитывая, что
т/п т/п произведут ремонт своими силами. Но т. КАРПОВ отпустить на
эту сумму лесоматериал также отказался.
17/XI-36 года Комиссия в составе Нач. Рудкомхоза, его заместителя,
Инженера Рудкомхоза, Учкоменданта и др., обследовавшая жилищные
условия т/п т/п, работающих в Тресте Сталинуголь[,] предложила не¬
медленно выселить 368 семей из бараков, которые угрожают обвалом.
Это предложение до сих пор не выполнено Трестом и Зам. Управ¬
ляющего Сталинугля т. СЕМИЛЕТКА заявляет: «писать все могут,
пусть приезжают сюда те, кто писал, - сами и выполняют», или «у нас
своим людям негде жить, а то еще трудпоселенцев устраивай».
Учкомендант Анжерской ком[ендату]ры информировал о случаях
произвола по отношению к рабочим трудпоселенцам, когда десятники
шахт заставляли рабочих т/п снимать нательные рубахи и носить в них
угольную пыль.
Согласно распоряжения Вашего Заместителя в Ноябре м-це
п[рошлого]/года были переброшены из северных комендатур 934 чело¬
века трудпоселенцев на временную работу до 25/III-37 года (сельхоз-
контингент исключительно трудоспособные в порядке отходничества) в
Анжерку для работы в Анжероугле, на ликвидации прорыва, образо¬
вавшегося в результате вредительства.
В соответствии с этим, в порядке обмена письмами было заключено
соглашение с КБУ, которое гарантировало возвращение т/п в северные
комендатуры не позднее 25/III-37 года, учитывая, что позже этого срока
распутица не даст возможности перебросить трудоспособных к их семь¬
ям до начала посевной и следовательно почти 1 000 хозяйств будет ли¬
шена8 возможности в полной мере участвовать в посевной кампании.
Однако, КБУ минуя нас ставит вопрос перед Краевыми организа¬
циями о закреплении указанных т/п т/п в промышленности, одновре¬
менно развернув вербовку на постоянную работу среди трудпоселенцев,
подлежащих возвращению на места их освоения.
Закрепление указанных т/п т/п в Анжерке повлечет за собой пере¬
броску с севера дополнительно 2-3-х тысяч человек[,] т. к. явится необ¬
ходимость переброски к закрепленным их семьям* 6
Со своей стороны считаю нецелесообразным такой, сравнительно
большой, отлив с севера сельхозконтингента[,] вполне освоившегося за
6 лет, что подтверждается желанием большинства т/п т/п вернуться на
север. Были случаи побегов т/п т/п из Анжерки на север к своим хозяй¬
ствам.
В результате затяжки во времени с вопросом переброски т/п т/п пе¬
ребросить в настоящее время в связи с распутицей не представляется
возможным и является необходимым перебросить людей к своим семь¬
ям на север с первым же пароходом.
КУЗНЕЦКИЙ МЕТАЛЛГУРГИЧЕСКИЙ1 КОМБИНАТ - По сооб¬
щению Учкоменданта Кузнецкой комендатуры, КМК при необходимо¬
сти выселения из бараков, угрожающих обвалом, вместо того, чтобы
строить новые помещения, производит вселение людей в порядке уп-
8 Исправлено от руки взамен напечатанного решена.
6 Так в документе, следует семей.

Экономика спецпоселений
837
лотнения в дома, построенные трудпоселенцами в порядке индивиду¬
ального строительства. Это мероприятие, безусловно^,] отрицательно
влияет на дальнейшее индивидуальное строительство трудпоселенцев.
КМК при увольнении трудпоселенцев, а также и восстановленных -
не считается с квалификацией работников, в результате чего квалифи¬
цированные специалисты остаются без работы или, в лучшем случае,
используются на низкооплачиваемых работах, не требующих квалифи¬
кации: бухгалтера, экономисты, слесаря и др. посылаются на погрузоч¬
но-разгрузочные работы.
Плохие жилищные условия, создавая неблагоприятные моменты в
освоении т/п т/п, создают настроение трудпоселенцев при получении
паспортов уехать с места работы.
Все это увеличивает количество бежавших из числа восстановлен¬
ных: за 3 месяца - Январь, Февраль и Март только по КМК бежало
800 человек.
ТРЕСТ ЗАПСИБЛЕСТЯЖ (б[ывшее] Лесное Управление Кузбассуг-
ля): актом обследования работниками Ленинской комендатуры с уча¬
стием представителей Таидонского® ЛПХ 17/11-37 года состояния про¬
изводственного освоения т/п, работающих в леспромхозах^] отмечено
следующее:
а)	работающие на лесозаготовках т/п имеют недоброкачественный
инструмент;
б)	люди не обеспечены спецодеждой, особенно обувью (отсутствуют
даже лапти);
в)	организованное общественное питание для рабочих т/п т/п не отве¬
чает даже скромным требованиям: приготовляемая пища низкокачест¬
венная, причем ежедневно однообразная. Мяса не более 50 грамм, вто¬
рое, как правило, из саговой крупы; однако себестоимость такого обеда
высока - 3 р. 50 к.;
г)	зарплата выплачивается неаккуратно: систематическая задолжен¬
ность по зарплате от 2-3-х месяцев. В практику введено ежедневное
авансирование по 1-2 рубля;
д)	культобслуживание рабочих заготовок совершенно отсутствует.
Кроме того, несмотря на неоднократные обещания дирекции ЛПХ
привести в порядок жилфонд т/п, жилищные условия т/п т/п продолжа¬
ют оставаться крайне плохими.
Нелучшее состояние жилфонда было и по Тайгинскому ЛПХ (Ан¬
жерская комендатура), но по сообщению учкоменданта ЛПХ в настоя¬
щее время забрасывает лесоматериал для жилстроительства.
Что же касается задолженности по зарплате трудпоселенцам, то Тай-
гинский ЛПХ также систематически задерживает зарплату по 2-3 месяца.
Исключительно безобразное положение создалось в организацион¬
но-хозяйственном руководстве неуставными сельхозартелями, органи¬
зованными в 1933 году на основании Постановления СНК из 2-
3-хг членов семей, главы которых работают в леспромхозах, в целях соз¬
дания собственной продовольственной базы.
Организационно-хозяйственное руководство артелями было возло¬
жено Постановление[м] на Лесное Управление кузбассугля, которое
было обязано выделить для этой работы в своем Спецсекторе и следова¬
тельно на местах руководить артелями должны были леспромхозы.
в Так в документе.
г Так в документе, следует вторых - третьих.

838
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Однако, Лесное Управление Кузбассугля перепоручило руководство
Лесоурсу, которое руководило артелями через ОРСы.
Наркомфином были отпущены Наркомтяжпрому спецкредиты на
сельхозустройство т/п т/п, которые по разнарядкам ОРСов выдавались
через Сельхозбанк артелям в ссуду под гарантию ОРСов.
С реорганизацией Лесного Управления Кузбассугля в Трест Лестяж
(основная деятельность) и Краевую Контору Леспродтяж (правопреем¬
ник ликвидированного Лесоурса), функции которой сведены исключи¬
тельно [к] торговой деятельности, 14 неуставных сельхозартелей оста¬
лись без руководства.
Лестяж, также как и Леспродтяж, упорно не хотят руководить арте¬
лями, в результате чего до сего времени артелямид не доведен план
сельхозработ на 1937 год.
Наши попытки добиться у хозорганизаций определенного положе¬
ния в вопросе организационно-хозяйственного руководства артелями,
не дали никаких результатов.
На наше предложение до окончания разрешения этого вопроса не¬
медленно спустить артелям хотя бы план весеннего сева, так как до по¬
севной остались считанные дни, т. ЗЛАТНИКОВ (Лестяж) и
тов. КУЗНЕЦОВ (Крайконтора Леспродтяж) заявили, что весь материал
по неуставным сельхозартелям сдан при реорганизации Совхозтресту,
следовательно последний и обязан довести план сева до артелей.
Директор Совхозтреста при нашем обращении к нему по этому во¬
просу заявил, что никогда никаких материалов по артелям т/п т/п Сов-
хозтрест не принимал.
Впоследствии от сотрудника Совхозтреста т. ВИЗЕ, до реорганиза¬
ции работавшего в СХО Лесоурса Кузбассугля, нам удалось установить,
что при реорганизации Лесоурса дела по т/п артелям Леспродтяж и Лес¬
тяж отказались принять и этот сотрудник, перейдя на работу в Совхоз-
трест^] взял дела с собой и в настоящее время они находятся в помеще¬
нии Совхозтреста, не имея никакого отношения к работе Треста и никем
ни по какому[-]либо акту не приняты. Необходимо отметить, что в чис¬
ле переписки по т/п артелям имеется переписка секретного порядка.
В целях выполнения контрольной цифры, преподанной Крайпланом
по кустарным промыслам на 1937 год в сумме 16 млн. руб., в том числе
по лесохимии 8 109 тыс. руб.[Л ОТП взял на себя руководство промце-
хов артелей, организовав выработку пихтового масла, то есть выполняет
работу, которую обязан был выполнять ЛПХ. Однако, несмотря на это,
ЛПХ не только не оказывает содействия, но наоборот всячески тормо¬
зит эту работу: ЛПХ запрещает т/п т/п собирать на лесозаготовительных
участках пихтолапку с обрубленных ветвей безвозмездно, а разрешает
производить заготовку лапки только при условии, если они будут без
оплаты за работу производить полную очистку лесоучастка от ветвей.
По сообщению уч. коменданта Кузнецкой уч. комендатуры[,] ЛПХ дал
указания ларькам не отпускать хлеба трудпоселенцам, членам артелей[,]
работающим на пихтозаводах. Был случай, когда т/п-пихтогона[,] ку¬
пившего хлеб[,] догнали и хлеб отняли.
По договору, заключенному КМК с ОТП[,] Кузнецкстрой обязался
хозяйственно устроить вторых членов семей трудпоселенцев, главы ко¬
их прибыли на строительство завода, а также т/п, кои получили инва¬
лидность.
Вместо того, чтобы организовать в составе Спецсектора КМК груп¬
пу для хозяйственно-организационного руководства артелями, КМК пе-
д Так в документе, следует артелям.

Экономика спецпоселений
839
редал эту работу УРСу, которым были организованы три неуставных
артели: Островская, Кирзаводская и Тельбесская.
Эти три артели в настоящее время окрепли, расширили свои хозяй¬
ства и в снабжении города овощами играют немалую роль: за 1936 год
три артели дали овощей Сталинску на 1 800 тыс. руо.
В связи с ликвидацией УРСа, артели остались без руководства. Со¬
ставление промфинплан^] на 1937 год приостановлено, контроль за хо¬
дом подготовки к севу, а также вопрос снабжения их необходимыми ма¬
териалами (удобрения, овощные семена, запчасти, горючее и т. п.) ни
кем не осуществляется. Вопросами организации труда, формированием
бригад, разработкой норм выработки ни кто не руководит.
Кузнецкий Металлургический] Комбинат от руководства артелями
отказался.
Общие собрания членов артелей Кирзаводской и Ооновской изъяв¬
ляют согласие передать Тресту Пригородных хоз-в хозяйства артелей и
основные средства[,] неподлежащие распределению.
Со своей стороны считаю целесообразным хозяйство указанных
двух артелей, как расположенные в пригородной черте Сталинска, пе¬
редать Тресту Пригородных хоз-в, обязав Трест принять на себя также и
обязательства артелей по ссудам перед Сельхозбанком.
ЗАПСИБЛЕСПРОМСОЮЗ - Рядом решений директивных органи¬
заций предлагалось Леспромсоюзу (т. ДВОРКИНУ) провести ряд меро¬
приятии по улучшению обслуживания неуставных кустарно¬
промысловых артелей, оставшихся за Леспромсоюзом, в смысле их хо¬
зяйственного укрепления, увеличения для них промфонда, выправления
финансового состояния артелей.
Леспромсоюзом до сих пор не произведено никакого коренного из¬
менения в обслуживании промартелей и таким образом все решения ос¬
тались невыполненными.
В итоге - положение промартелей к настоящему времени еще более
ухудшилось. Так, по сообщению Колпашевской ком[ендату]ры, Пром-
контора Леспромсоюза имеет задолженность только одной Мароксин-
ской артели ^спиртопорошковое производство) на 16/III-37 года -
178 300 рублей. Члены артели сидят без хлеба, т. к. Промконтора в те¬
чение 7-ми месяцев не платит артели за выработанную продукцию.
Трудпоселенцы разбегаются из артели. Артель распадается.
ОТП, в силу такого положения, вынужден кредитовать артели, в то
время когда Леспромсоюз имеет такую большую задолженность артелям.
Аналогичное положение и по другим артелям во всех комендатурах,
где производственно-хозяйственное руководство возложено на Лес¬
промсоюз. Обслуживание артелей промконторами поставлено безобраз¬
но плохо, несмотря на то, что за счет отчислений от артелей промконто-
ры содержат достаточный штат.
В результате из 54 артелей, оставленных Леспромсоюзу в Июле
1935 года, на сегодня осталось только 36.
В комендатуры поступают массовые заявления от т/п артелей Лес¬
промсоюза с просьбой о переводе их на сельхоздеятельность. Эти хода¬
тайства вызваны тем, что промартели[,] не получая от Леспромсоюза
никакого руководства, а также своевременного расчета за продукцию[,]
не имеют возможности к дальнейшему существованию.
Единственным мероприятием к сохранению артелей является пере¬
вод их в сельхозартели с промцехами в них.
ЗАПСИБЗОЛОТО - Центральное Приисковое Управление, вследст¬
вие использования лесных массивов на участке В. Шалтырь, перебрасы¬
вает трудпоселенцев из поселка Шалтырь на другие участки [,] не

840
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
имеющие поблизости наших поселков, не считаясь с тем, что за шести¬
летнее пребывание люди хозяйственно освоились и закрепились в месте
поселения, причем переброска т/п т/п производится без согласования с
участковой] комендатурой.
Лесозаготовительные работы, вследствие их отсутствия, вполне
можно было бы заменить на данном участке старательскими работами
золотодобычи, путем укрупнения старательской артели и[з] трудпосе-
ленцев.
Однако Приисковое Управление присылает в пос. В. Шалтырь вер¬
бованных рабочих и вливает их в трудпоселенческую артель, а трудпо-
селенцев, снятых с лесозаготовок, как уже сказано, - перебрасывает на
другой участок.
Жилищные условия т/п т/п[,] расселяемых на новых участках[,]
очень плохие: в халупу размером 4x6 метров помещают 3 семьи, уплот¬
ненность невероятная. Русские печи отсутствуют, имеются только же¬
лезные обогреватели. В бараках оборудуются комнатки с досчатыми
перегородками высотою 1,5 метра. Семьи поселяются совместно с оди¬
ночками.
Все это создает условия, способствующие заболеваниям и побегам.
Не лучше положение и в Первомайском Приисковом Управлении,
которое при заключении со старательскими артелями трудпоселенцев
договоров на гидравлические работы ставит условия[,] явно невыгодные
для артелей, взимая преувеличенную амортизацию за гидравлическое
оборудование, предоставляемое Приисковым Управлением артели.
Приисковое Управление заявляет, что берет амортизацию за водо¬
проводные канавы, на самом же деле канавы существуют 6-7 лет и
стоимость их окуплена уже несколько раз.
В беседе с уч. комендантом Управляющий П.П.У. заявил: «мне Тре¬
стом дана контрольная цифра амортизации и я ее выполняю[»].
По сообщению Уч. коменданта, основная причина взимания аморти¬
зации за водопроводные канавы заключается в том, что П.П.У. проведе¬
на канава на Кундат, на которую затрачено 500 000 руб., причем этой
канавой никто не пользовался, не пользуются в настоящее время и, оче¬
видно, не будут пользоваться и в дальнейшем и, следовательно, Приис¬
ковое Управление погашает эту затрату путем преувеличения амортиза¬
ционных отчислений эксплоатируемых канав. Канава же на Кундат
проведена исключительно с вредительской целью - затратить средства.
Старательской артели т/п пос. Петровка П.П.У. предлагает взять
объект гидравлических работ [-] участок Рахильевскии, на котором в
пГрошлом]/году бригада затратила 2 500 трудодней или около
14 000 рублей, не получив с этого участка ни одного грамма золота.
Предлагая этот участок в этом году, Приисковое Управление знает, что
он и теперь не даст золота (так как Управляющий ППУ т. ПАХОРУКОВ
заявил, что это подготовительные работы на 1938 год)[,] и когда артель
отказалась взять этот участок в эксплоатацию, то Приисковое Управле¬
ние заявило «если вы не воз[ь]мете этот участок, то мы от вас отберем
другие участки и гидранты».
По этим вопросам я лично обращался к Управляющему Трестом За-
псибзолото, который обещал немедленно ликвидировать указанные не¬
порядки.
САХАРОТРЕСТ - Исключительно неблагополучно обстоит дело с
освоением трудпоселенцев в совхозах системы Сахаротреста.
Только 29% переданных им трудпоселенцев живут в постоянных
жилищах, остальные ютятся в землянках, спят на общих нарах. Нередко
в общежитиях нет отдельных помещений для мужчин и женщин. Зем¬

Экономика спецпоселений
841
лянки за 3-4-х летнее существование пришли в полную негодность:
ветхие, темные, сырые - ежедневно грозит опасность обвалов. Как зем¬
лянки, так и территория трудпоселков находится в антисанитарном со¬
стоянии (нет уборных, помойных ям, везде навоз).
В таких тяжелых жилищно-бытовых условиях живет большая часть
лучших трактористов, комбайнеров и работниц свекловичных полей,
боровшихся в 1936 году за 500 центнеров свеклы с гектара.
Со стороны администрации совхозов в отношении к рабочим про¬
цветает произвол.
В результате - среди трудпоселенцев растет настроение с получени¬
ем паспортов покинуть места работы и возвратиться на родину, или же
перейти в другие организации.
К улучшению жилищно-бытовых условий рабочих т/п т/п Запсиб-
свеклосахаротрест никаких мер не принимает.
Главсахаром на 1937 год было ассигновано на жилстроительство
совхозов 565 000 рублей. В связи с информацией участковой] коменда¬
туры о жилищных условиях в трудпоселках Главсахар запросил смету
на необходимое строительство, что Трест выполнил, представив ти¬
тульный список на 4.354.275 рублей.
Однако, возвратившийся главный агроном из Москвы с утвержден¬
ным планом заявил, что Главсахар вместо утверждения титульного спи¬
ска на 4 354 тыс. рублей, уменьшил ранее ассигнованные 565 000 руб¬
лей на жилстроительство, обратив из них 327 000 рублей на строитель¬
ство производственных построек и, таким образом, на жилстроительст¬
во оставлено только 238 000 рублей, что совершенно не внесет сущест¬
венного улучшения жилищно-бытовых условий.
Это положение несомненно повлечет за собой массовый уход ква¬
лифицированной рабочей силы и совхозам создается реальная угроза
остаться без рабочей силы.
Докладывая о вышеизложенном, считал бы со своей стороны необ¬
ходимым поставить вопрос на Крайкоме Партии и Крайисполкоме о
быстрейшей ликвидации хозорганами перечисленных ненормальных
явлений, так как подобные моменты влекут за собой побеги трудпосе¬
ленцев, ухудшение политико-морального их состояния и нездоровые
настроения. В частности необходимо:
1.	Обязать Кузбассуголь обеспечить в 1937 году приведение жил¬
фонда в надлежащий порядок, для чего немедленно приступить к ре¬
монту старых и строительству новых жилзданий;
2.	Предложить Тресту Запсиблестяж ликвидировать задолженность
по зарплате трудпоселенцам в течени[е] Апреля месяца;
3.	Перевести кустпромартели на положение неуставных сельхозар¬
телей с промцехами, предложив Запсиблеспромсоюзу немедленно пога¬
сить полностью задолженность артелям;
4.	Передать хозяйства 2-х неуставных сельхозартелей (Кирзаводской
и Островской), расположенных в пригородной черте Сталинска[,] -
Тресту Пригородных хоз[яйст]в, причем, учитывая ликвидность указан¬
ных хозяйств, одновременно передать обязательства этих артелей по
ссудам перед Сельхозбанком;
5.	Предложить Кузнецкому Металлургическому Комбинату про¬
смотреть совместно с УГБ списки квалифицированных специалистов из
т/п т/п и восстановленных, отобрать могущих быть допущенными на
работе в КМК по специальности. Все остальные специалисты, которые
по каким[-]либо соображениям не могут быть допущены на работу в
КМК[,] должны быть переданы другим хозяйственным организациям,
или переброшены на север;

842
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
6.	Немедленно разрешить вопрос о хозяйственно-организационном
руководстве 14-ю неуставными сельхозартелями системы Запсиблестя-
жа. Со своей стороны считаю, посколько отмены Постановления СНК
по этому вопросу не было, организационно-хозяйственное руководство
артелями должен осуществлял Трест Л[естяж] через леспромхозы;
7.	Обязать Запсибсахаротрест немедленно принять меры к улучше¬
нию жилищно-бытовых условий т/п.
Кроме вопросов, ^связанных с работой хозорганов, считаю необхо¬
димым просить т. ЭИХЕ и Краевой Исполнительный Комитет войти с
ходатайством в СНК о предоставлении ОТП кредитов под сезонные на¬
копления кустпромпродукции, находящейся в глубинных пунктах, в
размере 100% стоимости кустпромпродукции.
Необходимость выделения кредитов вызывается следующими об¬
стоятельствами :
Крайпланом преподана контрольная цифра на 1937 год по выработке
кустпромпродукции на сумму 16 миллионов рублей (из них 50% - пих¬
товое масло), против плана 1936 года 12 миллионов рублей.
В связи с тем, что в 1937 году артели обязаны погашать ссуды Сель¬
хозбанку, а основным источником доходных поступлений во многих ар¬
телях являются кустпромысла, - артели вносят 50% себестоимости сда¬
ваемой кустпромпродукции Банку в погашение ссуд.
Это обстоятельство обязывает ОТП оплачивать артелям принимае¬
мую от них продукцию на 100%, однако ОТП оборотных средств на
своевременную и полную оплату продукции не имеет, что ставит под
угрозу выполнении[е] плана по кустпромыслам.
Необходимо отметить, что удельный вес пихтового масла, выраба¬
тываемого нашими артелями[,] в общесоюзной выработке пихтового
масла составляет 40%.
Помимо претензий к хозяйственным организациям, выступавшие уч-
коменданты на Совещании 1-2-го Апреля отмечали целый ряд фактов,
затрудняющих борьбу с побегами: раипрокуроры запрещали арестовы¬
вать и этапировать бежавших восстановленных трудпоселенцев. Прила¬
гаемая копия письма214 Калужского Горотдела НКВД также подтвер¬
ждает, что бежавшие восстановленные устраиваются на работе в горо¬
дах Союза и в случае задержания их Прокурор санкции на арест и эта¬
пирование на прежние места расселения - не дает, несмотря на то, что
Постановление ЦИК СССР от 25/1-35 года остается в силе.
Не менее важный вопрос - это учет восстановленных органами ми¬
лиции. Дело в том, что на основании Постановления ЦИК СССР от 25/1-
35 года, восстановленные трудпоселенцы[,] не имея права выезжать из
пределов районов Запсибкрая, а на Севере из пределов Нарымского ок¬
руга, могут переезжать по своему усмотрению в пределах его. В резуль¬
тате этого комендатуры не в состоянии вести учет восстановленных т/п
и они, таким образом, выпадают из поля зрения комендатур.
ПРИЛОЖЕНИЕ:	Копия письма Калужского Горотдела НКВД от
16/XII-36 г. за№ 186/36.
«7» Апреля 1937 г.
г. Новосибирск.
НАЧАЛЬНИК ОТП УНКВД по ЗСК	Долгих
ГАНО. Ф. П-4. On. 34. Д. 3. Л. 7-13 об. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. Число в Same вписано от руки.

Экономика спецпоселений
843
П-374
Приказ № 798 по НКЛес СССР
«О мерах по трудовому устройству трудпоселенцев
в системе Наркомлеса СССР»
23	июля 1937 г.
Не подлежит оглашению
ПРИКАЗ
ПО НАРОДНОМУ КОМИССАРИАТУ ЛЕСНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ СОЮЗА ССР
№798
г. Москва	23 июля 1937 г.
О мерах по трудовому устройству
трудпоселенцев в системе Наркомлеса СССР.
Придавая особое значение хозяйственному устройству трудпоселен¬
цев и закреплению их в лесной промышленности как постоянный кадр
рабочих, Правительство с 1931 года по 1936 г. предоставили НКЛесу
сотни миллионов рублей, которые вложены в строительство и сельхозу-
стройство трудпоселков НКЛеса.
В 1936 году хозяйственное устройство трудпоселенцев, связанное с
большими ежегодными капиталовложениями - закончено, и специаль¬
ный аппаратГ,] осуществлявший руководство этими работами в системе
HKJleca[,J с 1937 г. ликвидирован.
Этим моментом был закончен первый этап устройства трудпоселен¬
цев в лесной промышленности.
Начиная с 1937 года дальнейшая работа по устройству трудпоселен¬
цев, являющаяся наиболее ответственной задачей НКЛеса, состоит в за¬
креплении контингента трудпоселенцев как постоянного кадра рабочих
лесной промышленности.
Работа по дальнейшему закреплению трудпоселенцев должна осу¬
ществляться всем аппаратом системы НКЛеса, путем: правильного
применения к трудпоселенцам положений о труде и прочих правовых
норм, дальнейшего улучшения их материально-бытового положения и
быстрого реагирования на культурные и хозяйственные нужды трудпо¬
селенцев.
С этой второй задачей закрепления трудпоселенцев в лесной про¬
мышленности главные управления и тресты Наркомлеса явно не справ¬
ляются и их внимание к этой работе по трудпереселению - ослаблено.
Следствием этого является допущение рядом трестов в 1937 г. зна¬
чительной задолженности по зарплате трудпоселенцам, недостаточная
заброска в трудпоселки продуктов и промтоваров, отказ в помощи сель¬
скому хозяйству, прекращение %% отчислений органам Наркомпроса
на культнужды и пр.
Все это ухудшает общее материально-бытовое положение трудпосе¬
ленцев и создает благоприятную почву для возникновения нездоровых
настроений среди трудпоселенцев и усиливает текучесть из поселков
Меры, принятые НКЛесом и ГУЛАГом НКВД по выправлению ука¬
занного положения в отдельных трестах (главным образом по ликвида¬
ции задолженности по зарплате)[,] не создали общего перелома в работе
по хозяйственному устройству и закреплению трудпоселенцев в лесной
промышленности.
Задолженность по зарплате трудпоселенцев стала систематическим
явлением в лесных трестах. Так[,] на l-oe июля с. г. по неполным сведе-

844
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ниям задолженность только по одному Главсевлесу трудпоселенцам со¬
ставляет:
по
ff
тресту Двинолес
" Севлес
Мосгортоп
Комилес
Онеголес
761.930 руб
134.262 *
279.468
252.449
36.679
В целях успешного закрепления трудпоселенцев в лесной промыш¬
ленности как постоянного кадра^абочих, ПРИКАЗЫВАЮ:
1.	Ответственность за устройство трудпоселенцев в главных управ¬
лениях и трестах НКЛеса возложить персонально на начальников глав¬
ных управлений, управляющих трестами и директоров леспромхозов и
заводов.
2.	Под личную ответственность начальников главных управлений
НКЛеса: Главвостлеса, Главюгзаплеса, Главлесдрева, Главлесоэкспорта,
Главзапсиблеса, Главвостбумпрома, Главсевлеса, Главвостсибдальлеса
и Наркома лесной промышленности Казахской ССР обеспечить прове¬
дение в трестах следующих мероприятий:
а)	проверить состояние жилых и медико-санитарных зданий в посел¬
ках и выявив здания, требующие неотложного ремонта, провести тако¬
вой до наступления зимних холодов;
б)	отремонтировать и подготовить начальные и средние школы
трудпоселков к началу учебного года;
в)	сельско-хозяйственные постройки трудпоселков передать в без¬
возмездное пользование неуставных сельско-хозяйственных артелей
трудпоселенцев;
г)	усилить продажу жилых домов в собственность трудпоселенцев,
путем проведения разъяснительной работы среди трудпоселенцев;
д)	оказать помощь трудпоселенцам в уборке урожая, путем предос¬
тавления на период уборочных работ части свободной от лесовывозки
тяговой силы;
е)	предусмотреть в планах на 1938 год затраты по ремонту зданий
трудпоселков.
3.	И. о. нач. Союзлеспродторга тов. Ксюшину обеспечить бесперебой¬
ное снабжение трудпоселков необходимыми продуктами и промтовара¬
ми, организовав специальный контроль за снабжением трудпоселков.
4.	Начальникам главных управлений, указанных в пункте 2 настоя¬
щего приказа[,] и вр. и. о. нач. Финотдела НКЛеса3 тов. Коган упорядо¬
чить контроль за своевременной выплатой зарплаты трудпоселенцам.
Во всех случаях задолженности по зарплате трудпоселенцам принимать
быстрые меры к ее ликвидации и выявлять виновных лиц[,] допустив¬
ших задержку зарплаты трудпоселенцам [,] для привлечения их к уго¬
ловной ответственности.
5.	И. о. начальника Главсевлеса т. Николаеву немедленно погасить
задолженность по зарплате трудпоселенцам по указанным в настоящем
приказе трестам и доложить мне о виновных лицах, допустивших тако-
вую[,] для наложения взыскания. Исполнение не позже 1 августа мне
доложить.
6.	Трестам[,] прекратившим отчисления органам Наркомпроса на
культнужды с зарплаты трудпоселенцев[,] немедленно передать по на¬
значению соответствующие суммы и в дальнейшем производить отчис¬
ления РайОНО Наркомпроса в пределах установленных процентов на
эту цель.
8 Впечатано в конце абзаца под знаком х.

Экономика спецпоселений
845
7.	Зам. Наркома т. Гактман выработать с ГУЛАГом НКВД условия,
на которых должно быть продолжено действие генерального соглаше¬
ния по трудпереселенцам.
Народный Комиссар Лесной
Промышленности СССР	Вл. Иванов
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 42. Л. 20-22. Заверенная машинописная ко¬
пия того времени. На л. 20 вверху под машинописным грифом «Срочно» на¬
печатан адрес рассылки: «Копии посланы 26/VII главным лесозаготови¬
тельным управлениям (кроме Глав<югозап>леса), Главлесдреву, Главлес-
экспорту, Союзлеспродторгу, Главвостбумпрому (по 3 экз.), трестам Союз-
леспродторга, трестам и автономным предприятиям перечисленных глав¬
ных управлении; Наркомлесу Казахской ССР т. <Цогатлеру>, отделам: Фи¬
нансовому (2 экз.), мобилизации промышленности и охраны предприятий
(2 экз.), Группе по контролю, Правовой группе, Сектору сводного планиро¬
вания ПЭО, Прокуратуре СССР (т. Лебединскому), ГУЛАГу НКВД, ЦК
Союзов: леса и сплава и деревообделочников во всех районах и ЦК Союза
бумажников».
П-375
Указание НКЛес СССР и ГУЛАГ местным органам
«по вопросу продления локальных договоров на использование
труда трудпоселенцев в системе НКЛеса СССР»215
27	июля 1937 г.
Секретно
НАЧАЛЬНИКАМ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ НКЛЕСА
НАЧАЛЬНИКАМ ОМЗ ТП УНКВД
По вопросу:	продления локальных договоров на использование тру¬
да трудпоселенцев в системе НКЛеса СССР.
В связи с окончанием 1/VII-37 года срока действия договоров[,] за¬
ключенных трестами НКЛеса ОМЗ ТП УНКВД по использованию труда
трудпоселенцев на работах в предприятиях НКЛеса, трестам НКЛеса и
ОМЗ ТП УНКВД надлежит перезаключить указанные договора сроком3
до 1 января 1938 г. на следующих условиях:
1.	Переданный ГУЛАГом НКВД контингент трудпоселенцев в лес¬
ную промышленность закрепляется за предприятиями НКЛеса как по¬
стоянный кадр рабочих.
2.	Тресты НКЛеса производят необходимый ремонт жилых медико-
санитарных и школьных зданий трудпоселков из сумм[,] получаемых от
продажи домов трудпоселенцам и за счет выделения федств из пред¬
ставленных капиталовложений на 1937 г. по* 6 планам[,] утвержденным
Главками®
Жилые дома[,] приобретенные трудпоселенцами в собственность^]
ремонтируются силами и средствами их владельцев.
3.	Тресты НКЛеса оказывают содействие неуставным артелям труд¬
поселенцев по сельскому хозяйству трудпоселков (без вложения средств
трестов по сельхозустроиству).
4.	Использование трудоспособного контингента трудпоселенцев
производится: 90% - на работах в предприятиях НКЛеса и 10% в сель¬
ском хозяйстве и обслуживании трудпоселков.
3 Слово вписано от руки под строкой.
б в Вписано от руки.

846
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
5.	Условия труда трудпоселенцев регулируются общим законода¬
тельством о труде и колдоговорами предприятий НКЛеса с соответст¬
вующими профсоюзами, наравне с постоянными кадрами рабочих.
6.	Распределение трудпоселенцев на работах предприятий НКЛеса, а
также техническое руководство работами и организация их труда осу¬
ществляется администрацией предприятий НКЛеса.
7.	Снятие трудпоселенцев с работ предприятий НКЛеса не может
производиться без согласия НКЛеса, за исключением случаев: ареста и
правительственных] постановлений, систематической задержки выпла¬
ты зарплаты.
8.	В соответствии с условиями производства в предприятиях НКЛеса
производится временная переброска трудпоселенцев на период работ из
трудпоселков в места работ, в следующем порядке:
а)	переброска трудпоселенцев из одного края (области) в другой
производится по совместному решению НКЛеса и ГУЛАГ а НКВД.
б)	в пределах границ краевых (областных) объединений Наркомлеса,
переброска трудпоселенцев производится по совместному решению ад¬
министрации трестов НКЛеса и краевых областных Управлений ГУЛАГа
НКВД.
в)	в пределах границ леспромхозов, сплавных участков, лесхозов,
переброска производится по решению администрации Леспромхозов,
лесозаводов, сплавконтор НКЛеса с предварительной/ согласия^1 рай¬
онных органов НКВД[,] на территории которых происходит переброска.
Указанные случаи переброски трудпоселенцев производятся силами
за счет средств НкЛеса.
9.	В местах производства работ, отдаленных от трудпоселков[,]
трудпоселенцы расселяются в отдельных бараках от прочих рабочих.
Тип бараков, нормы заселенности и объем коммунальных услуг,
предоставленных на местах работ трудпоселенцам[,] должны быть ана¬
логичны соответствующим условиям для всех* * рабочих.
10.	Предприятия НКЛеса из причитающейся выдачи на руки зарплаты
трудпоселенцам удерживают 5%, суммы которых передаются ГУЛАГу
НКВД на покрытие его расходов по обслуживанию трудпоселенцев.
11.	Предприятия НкЛеса производят начисления на заработную пла¬
ту трудпоселенцам по общему положению для постоянного кадра и пе¬
редают их по своему назначению, за исключением %% начислений
профорганам, каковые вместо органов профсоюза передаются органам
Наркомпроса для проведения культурно-просветительной работы среди
трудпоселенцев.
Зам. Народного Комиссара	п[/]п Пом. Нач. ГУЛАГ а НКВД
Лесной Промышленности СССР ст. Лейтенант Г ос. безопасности
п/п	(ГАНТМАН)	(ЕРМАКОВ)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 42. Л. 11-11 об. Заверенная машинописная
копия того времени на бланке Наркомата лесной промышленности СССР.
Формулы «п[/]п», «п/п», звание «ст[арший]» написаны от руки. На л. 11
вверху слева машинописная делопроизводственная помета с датой
«<27/VII-37 г>», рукописная помета «11 экз. ОТП». Справа машинописью
гриф секретности, под ним также машинописью: «Экз. № 2». На л. 11 об.
внизу слева делопроизводственная машинописная помета о рассылке доку¬
мента с датой «27/VII-37 г.».
г-д
Исправлено от руки взамен напечатанного предварительным обязательным
уведомлением.
* Слово вписано от руки под строкой.

Экономика спецпоселений
847
П-376
Указание НКФ СССР местным органам
«О списании недоимок по денежным налогам и страховым
платежам с трудпоселенцев»
20	августа 1937 г.
Секретно
НАРОКМФИНАМ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Копия - ГУЛАГ НКВД СССР.
О списании недоимок по денежным налогам и страховым
платежам с трудпоселенцев.
В дополнение к приказу от 10 мая 1937 г. № 154 о порядке списания
недоимок по денежным налогам и страховым платежам на основании
постановления СНК Союза ССР от 8 апреля 1937 г. № 582 Наркомфин
Союза ССР сообщает, что на основании этого постановления СНК Сою¬
за ССР подлежат списанию и те образовавшиеся до 1 января 1936 г. не¬
доимки, которые числятся за трудпоселенцами как в местах их прежне¬
го жительства, так и в трудпоселках.
Списание с трудпоселенцев недоимок, образовавшихся до 1 января
1936 г., производится в следующем порядке:
1.	Недоимки, числящиеся за трудпоселенцами в местах их прежнего
жительства, списываются по письменным распоряжениям заведующих
рай(гор)финотделами без заявлений трудпоселенцев и без представле¬
ния каких-либо документов с места настоящего их жительства.
2.	Недоимки, образовавшиеся за трудпоселенцами уже во время пре¬
бывания их в трудпоселках, списываются по письменным распоряжени¬
ям заведующих рай(гор)финотделами на основании списков, представ¬
ляемых им комендантами трудпоселков.
Заместитель Народного
Комиссара Финансов СССР	(И. Мирошников)
И. о. Начальника Управления налогов
и сборов с населения	(Ланщиков)
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 42. Л. 18. Заверенная машинописная копия
того времени на бланке Наркомата финансов СССР. В графе бланка спра¬
ва рукописные дата «20/VIII-1937 г.», исходящий номер. Вверху штамп
ГУЛАГ НКВД с датой получения документа «21 АВГ 1937» (штампом).
Справа под машинописным грифом секретности напечатано: «Экз № 12»
(число от руки). Вверху слева рукописная делопроизводственная помета о
распечатке копий документа в 26 экземплярах с датой «22/VIII» (подпись-
росчерк, неразборчиво). Рядом штамп Главного управления ИГЛ и ТП с да¬
той «21 АВГ 1937» (штампом).
Ниже написано от руки: «т. <ПерФерковичу>. Сообщить всем ОТП
УНКВД. Виньке. 21/8-37 г.». Внизу слева машинописная делопроизводст¬
венная помета с датой «16/VIII-37 г.».

848
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-377
Докладная записка председателя СНК Карельской АССР
Солякова председателю СНК СССР В.М. Молотову
«О предоставлении льгот неуставным сельхозартелям
ББКомбината НКВД»
27	октября 1937 г.
Не подлежит оглашению
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
СОЮЗА ССР	тов. МОЛОТОВУ
О предоставлении льгот
неуставным сельхозартелям
ББКомбината НКВД.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
На сельхозустройство трудпоселков ББК НКВД в течение 1934 и
1935 г.г. Сельхозбанком была выдана 20 неуставным с/хоз. артелям
трудпоселенцев возвратная ссуда в размере 5 милл. рублей (на возведе¬
ние с/хоз. построек, приобретение скота, инвентаря, покупку семян,
удобрений, кормов).
В счет погашения этой ссуды неуставные артели уплатили Сельхоз¬
банку в течение 1935-36 гг. 556,9 тыс. рублей долгов по ссудам и про¬
центов по ним. В настоящее время они остались должны Сельхозбанку
5 445,2 тыс. рублей. В погашение этого долга артели должны уплатить в
1937 г. 1 355,0 тыс. рублей и возвратить долги ББКомбинату в сумме
750 тыс. рублей, а всего 2 100 тыс. рублей, тогда как вся с/хоз. продук¬
ция^] намеченная к реализации[,] выражается в сумме 2 500 тыс. рублей
и для того, чтобы погасить этот долг, им пришлось бы или не оплачи¬
вать труда членов артели, или ликвидировать часть основных средств
(скота).
Ввиду крайней трудности освоения лесных и болотных земель севе¬
ра, создание пахотных площадей в трудпоселках идет медленно. Для то¬
го, чтобы подготовить вновь освоенные земли к посеву[,] артели выну¬
ждены на свои средства проводить: культурно-технические работы на
них, гумусовую мелиорацию и внесение минеральных удобрений.
Стоимость этих капиталовложений за средства артелей выражается в
сумме 1.500 рублей на 1 га дополнительно к госбюджетным ассигнова¬
ниям.
В настоящее время поселки имеют 1.000 га пашни, что составляет
одну треть площади [,] потребной для удовлетворения колонизируемого
населения картофелем и овощами.
Своих грубых кормов артели собирают лишь 40% потребности су¬
ществующего поголовья скота, а концентрированных кормов совершен¬
но не имеют, так как зерновых культур не сеют. На приобретение одних
только кормов артели затрачивают собственных средств от 3 до
3,5	милл. рублей в год.
Пополнение рабочих лошадей не производится, в то время когда
часть лошадей за три года работы на лесных и мелиоративных работах
пришла в негодность и требуется замена.
Удаленность ряда поселков от ст[анций] жел. дор. и водных путей
сообщения затрудняет сбыт продукции поселков в свежем виде, а пере¬

Экономика спецпоселений
849
работка только дает убытки артелям из-за несоответствия между затра¬
тами и ценами сбыта.
Учитывая вышеизложенное, Совнарком Карельской АССР[,] под¬
держивая ходатайство ББКомбината НКВД о предоставлении льгот не¬
уставным сельхозартелям ББК, просит Совнарком Союза списать с не¬
уставных сельхозартелей 50% сумм их долга Сельхозбанку, т. е. в раз¬
мере 2 750 тыс. рублей.
Льготы эти отдельным артелям должны быть дифференцированы в
зависимости от их хозяйственного состояния.
Прилагаю постановление СНК Карельской АССР от 23.Х.37 г.
№ 1246216 по этому вопросу.
П.П. Председатель Совнаркома
Карельской АССР	Соляков.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 40. Л. 76-76 об. Машинописный экземпляр
того времени. Вверху справа напечатано: «Не подлежит оглашению», дата
«27.Х.-1937 г.», исходящий номер. Ниже по центру машинописью воспроиз¬
веден бланк СНК Карельской АССР.
П-378
Письмо управляющего Сельхозбанком СССР
М.В. Выносова в СНК СССР «О приеме на баланс
Сельхозбанка задолженности неуставных артелей
трудпоселенцев по Новосибирской области»
19 ноября 1937 г.
Секретно
В СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР.
Постановлением Президиума Новосибирского Облисполкома от 8/Х-
37 г. вся хозяйственная деятельность Отдела Трудпоселения УНКВД по
Новосибирской области передается соответствующим хозяйственным и
другим организациям области (государственно-кооперативным, торго¬
вым и заготовительным, облздраву и другим).
Отдел Трудпоселения УНКВД области ликвидирует у себя руководство
хозяйственной деятельность неуставных артелей.
Сельхозбанк за прошлые годы по решению правительства финанси¬
ровал и кредитовал трудпоселение через органы НКВД.
По Новосибирской области Сельхозбанк также кредитовал трудпо¬
селенцев через Отдел Трудпоселения УНКВД. Последний выдавал Бан¬
ку обязательства по возврату ссуд. В настоящее время задолженность
Сельхозбанку ОТП УНКВД Новосибирской области составляет 8,6 м. р.
У ОТП УНКВД эта задолженность обеспечивается обязательствами
неуставных артелей и отдельных трудпоселенцев.
НКВД и Облисполком настаивают, чтобы Сельхозбанк принял на
свой баланс вместо обязательств ОТП УНКВД обязательства первичных
заемщиков, т. е. неуставных артелей и отдельных трудпоселенцев в
сумме 8,6 м. р.
Кроме того[,] ОТП УНКВД по Новосибирску выдал трудпоселенцам
ссуду за счет своих общих средств, задолженность по которым равняет¬
ся 4,5 м. р.

850
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Эту сумму НКВД также предлагает нам принять на свой баланс.
В этом случае ОТП УНКВД освобождается от материальной ответ¬
ственности перед Сельхозбанком за 8,6 м. р. и передает нам свой ссуд¬
ный портфель в 4,5 м. р.
Учитывая, что о передаче руководства хозяйственной деятельности
трудпоселения от НКВД местным органам нет решения правительства и
что для Банка [прием] этих обязательств, даже если Банк будет с отбо¬
ром <при> инвентаризации принимать задолженность, - связан с воз¬
можными убытками, - я от приема на баланс Сельхозбанка] обяза¬
тельств первичных заемщиков - неуставных артелей и отдельных труд-
поселенцев воздержался до получения на то решения правительства.
В связи с изложенным прошу дать указания:
1.	Следует ли принимать на баланс Сельхозбанка] задолженность
неуставных артелей и отдельных трудпоселенцев, освобождая от мате¬
риальной ответственности за возврат выданных им ссуд органы НКВД.
2.	В случае если решите положительно, прошу учесть, что вся хозяй¬
ственная деятельность трудпоселения будет регулироваться Облисполко¬
мом и поэтому прошу обязать Новосибирский Облисполком выдать
Сельхозбанку гарантийное обязательство за своевременную оплату
н/артелями и трудпоселенцами своих платежей по ссудам Сельхозбанку.
Одновременно прошу разрешить организовать при участковых ко¬
мендатурах НКВД (в Нарыме) 13 инспекторских групп и увеличить для
этого штат Банка на 26 [чел.]
Щодлинник] Щодрисал]
УПРАВЛЯЮЩИЙ СЕЛЬХОЗБАНКОМ СССР (М.В. ВЫНОСОВ)
РГАЭ. Ф. P-7480. On. 2. Д. 15. Л. 199-199 об. Заверенная машинописная
копия того времени. Формула «Щодлинник] Щодписал]» написана от руки.
На л. 199 вверху слева проставлены от руки исходящий номер и дата
«19/XI-37 г.», перед текстом письма вверху слева напечатано столбцом:
«О приеме на баланс Сельсхозбанка задолженности неуставных артелей
трудпоселенцев по Новосибирской области». На л. 199 об. внизу слева руко¬
писная делопроизводственная помета: «Отпечатано] 2 экз. 1 - адр[есату,]
1 - в дело».
П-379
«Объяснительная записка к сводному отчету по отделам
трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР за 1937 год»
26	февраля 1938 г.
В сводный отчет по отделам трудовых поселений ГУЛАГА НКВД за
1937 год, как и за предшествующие годы, включены данные по ОТП
Новосибирской области, Северного Казахстана, Омской области, Крас¬
ноярского края, Колонизационного Отделения БЕЛБАЛТКОМБИНАТА
и по Промкомбинату при ОТП Сев. Казахстана.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ
Основными заданиями отделов трудовых поселений на 1937 г. яв¬
лялись:
а)	хозяйственное укрепление контингентов трудпоселенцев, осевших
в предшествующие годы вселения, обслуживание их в культурно¬

Экономика спецпоселений
851
бытовом и медико-санитарном отношениях и финансировании хозяйст¬
венного устройства трудпоселенцев;
б)	хозяйственное устройство и строительство для новых 37 поселков
украинских переселенцев в составе 14 000 семей, вселенных в
с.а Казахстан в 1936 году;
в)	передача соответствующим областным организациям агрозоове-
теринарных, медицинских, культурно-воспитательных учреждений,
торговой сети и кустарных промыслов в трудовых поселениях;
г)	подготовка к передаче Сельхозбанку ссудного портфеля и расче¬
тов с трудпоселенцами.
По сравнению с предшествующими годами, деятельность ОТП в
1937 году значительно сократилась, ввиду передачи местным исполко¬
мам в конце 1936 года полностью школьной сети и частично - меди¬
цинской сети и машин[н]о-тракторных станций.
В 1937 г. за ОТП Омской области и Красноярского края оставались
только расчеты по ссудным обязательствам трудпоселенцев.
По ОТП Новосибирской области и с. Казахстана все виды хозяйст¬
венной деятельности к концу отчетного года переданы соответствую¬
щим местным организациям.
ЗАТРАТЫ (безвозвратные)
В 1937 г. затраты (безвозвратные) ОТП на мероприятия хозяйственного
устройства и бытового обслуживания трудпоселенцев и переселенцев с Ук¬
раины составили 17 893,5 т[ыс1.р. при плане 19 083,0 т[ыс]. р. или 94% к
плану. (Затраты за 1936 г. 53 912,8 т[ыс]. р.).
Главнейшие виды затрат следующие:
(в т[ыс]. р.)
План
Отчет
% к
плану
1. КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ.
а) Новое строительство коммуналь¬
ных, торгово-складских помещений
1 032,8
775,7
75,1
б) Капитальный ремонт основных
средств
23,0
21,8
94,7
в) Приобретение инвентаря и обо¬
рудования
215,8
211,0
97,7
ИТОГО
1 271,6
1 008,5
79,3
2. ЦЕЛЕВЫЕ ЗАТРАТЫ.
а) Сельхозустройство, мелиорация и
зооветобслуживание
2 359,5
1 953,1
82,7
б) Медико-санитарное обслужива¬
ние
6 157,7
5 760,4
93,5
в) Культобслуживание
1 076,0
1 067,5
99,2
г) Дорожное строительство и связь
343,2
329,0
95,8
д) Расходы по перевозке и вселе¬
нию, временное содержание нетру¬
доспособных
275,3
261,8
95,0
е) Содержание комендатур и отде¬
лов трудовых поселений
6 643,7
6 629,5
99,7
а Здесь и далее так в документе, следует Суеверный].

852	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
План
Отчет
% к
плану
ж) Содержание детской колонии
имени Литвина в с. Казахстане
400,0
366,8
91,7
з) Прочие затраты
556,0
521,9
93,8
ИТОГО
17 811,4
16 890,0
94,8
ВСЕГО
19 083,0
17 898,5
94,0%
По всем видам мероприятий по освоению трудпоселений и пересе¬
лению фактические расходы ниже плана, особенно по сельхозустройст-
ву, медико-санитарному обслуживанию и строительству.
Меньшие против плана затраты по сельхозустройству и зооветоб-
служиванию (на 406,4 т[ыс]. р. или 17,3%) в основном падают на ОТП
с. Казахстана, ввиду снижения расходов по содержанию аппарата агро-
зоо-ветсети, переданного местным земельным органам.
Снижение против плана расходов на медикосанитарное обслужива¬
ние трудпоселенцев (на 397,5 т[ыс1. р. или 6,5%) относится к колониза¬
ционному отделению БЕЛБАЛТкОМБИНАТА и объясняется, во-
первых, получением трудпоселенцами медицинской помощи по линии
соцстраха по месту их работы, во-вторых, большим некомплектом
(43%) медицинского персонала.
Недовыполнение плана капиталовложений (на 257,1 т[ыс]. р. или
24,9%) имело место по БЕЛБАЛТКОМБИНАТУ. Последний своевре¬
менно не оформил кредитов, закрытых на 1 октября по постановлению
Правительства.
Затраты (безвозвратные) 1937 г. покрыты за счет следующих источ¬
ников:
(т[ыс]. р.)
План
Отчет
% к плану
Сельхозбанк (госбюджет)
6 853,3
5 393,6
78,7
Местный бюджет
2 913,8
2 760,4
94,7
Отчисления с зарплаты
трудпоселенцев
5 828,1
6 486,6
111,2
Средства ОТП
2 692,6
2 360,6
87,6
ГУЛАГА
80,8
216,6
268,0
Прочие
714,4
680,7
95,2
19 083,0
17 898,5
94
Неполное использование ассигнованных по госбюджету объясняется
меньшим против плана объемом фактических затрат, а также закрытием
кредитов на 1 октября по БЕЛБАЛТКОМБИНАТУ, которым не исполь¬
зовано 1 047 т[ыс]. р.
Планировавшиеся же мероприятия БЕЛБАЛТКОМБИНАТОМ в зна¬
чительной части были проведены и на это израсходовано из средств
БЕЛБАЛТКОМБИНАТА 304 т[ыс]. р. сверх сумм[,] полученных из
бюджета.
Средства ОТП, вместе с пятипроцентными отчислениями с зарплаты
трудпоселенцев, покрывают 54% всех затрат (безвозвратных) 1937 года.

Экономика спецпоселений
853
ССУДНЫЕ ОПЕРАЦИИ (возвратные)
а)	Затраты возвратные и оформление их ссудными обязательствами
трудпоселенцев.
В 1937 году Сельхозбанком финансировались за счет возвратных
кредитов только мероприятия по хозяйственному устройству украин¬
ских переселенцев в с. Казахстане.
На эти цели получено 8 994,2 т[ыс]. р. при плане 9 303,8 т[ыс]. р. или
96,6% к плану, с учетом же кредитов на сельхозинвентарь
(740 т[ыс]. р.), полученных украинскими переселенцами непосредст¬
венно от Сельхозбанка, возвратное финансирование составляет
9 734,2 т[ыс]. р.
Недоиспользование возвратных кредитов по ОТП с. Казахстана объ¬
ясняется экономией по строительству (308 т[ыс]. р.).
ОТП Омской области, Красноярского края и Колонизационное От¬
деление ББК возвратные кредиты Сельхозбанка в 1937 г. не получали.
По ОТП Новосибирской области затраты за счет возвратного креди¬
тования Сельхозбанка были запланированы на покупку племенного ско¬
та в сумме 500 т[ыс]. р. Фактически ОТП использовано только
19,7	т[ыс]. р.
На баланс ОТП Новосибирской области в 1937 г. были приняты
ссудные обязательства трудпоселенцев в сумме 4 714,5 тГыс]. р. по опе¬
рациям финансирования их Наркомземом СССР в 1931—[ 19]32 гг.
Погашение ссуд возвратных Сельхозбанку в полном объеме плана
1937 г. (1 428,7 т[ыс]. р.) произведено ОТП с. Казахстана. Кроме того,
ОТП с. Казахстана взысканы с трудпоселенцев и внесены в Сельхозбанк
проценты по ссудам в сумме 278,1 т[ыс]. р.; (платеж остальных процен¬
тов в сумме 16/ т[ыс]. р. перенесен на 1938 г.), а также взысканы плате¬
жи по ссудам, выданным трудпоселенцам из собственных средств ОТП.
ОТП Новосибирской области, вместо запланированных к уплате
Сельхозбанку 5 066 т[ыс]. р., фактически взысканы с трудпоселенцев
только 2 142 т[ыс]. р. и, кроме того, уплатил Сельхозбанку из своих
оборотных средств, как гарант ссуд, - 506 т[ыс]. р.
Таким образом, просроченная недоимка за трудпоселенцами по Но¬
восибирской области составляет около 3 мил. руб. и в значительной ме¬
ре объясняется недостаточностью мероприятии ОТП и Сельхозбанка по
взысканию задолженности трудпоселенцев.
По Колонизационному Отделению ББК просроченная задолженность
трудпоселенцев по ссудам составляет 2 512,5 тГыс]. р. В отчетном году с
трудпоселенцев взыскано 718,0 т[ыс]. р. или 22% к плану, уплачено же
Сельхозбанку 1 583,7 тГысТр., в том числе 865,7 тыс. руо. за счет собст¬
венных средств БЕЛБАЛТКОМБИНАТА, как гаранта по ссудам.
Эта просроченная задолженность объясняется слабой платежеспо¬
собностью трудпоселенцев в условиях преимущественно промышлен¬
ного освоения и медленной окупаемостью капиталовложений сельско¬
хозяйственного освоения на севере (осушка болот, раскорчевка и до¬
рожное строительство).
По OTTI Омской области ссудная задолженность трудпоселенцев
списана на основании постановления СНК СССР от 21 апреля 1937 г.
№ СО 1219.
По ОТП Красноярского края ввиду маломощности хозяйств трудпо¬
селенцев и нереальности ссудной задолженности бывших трудпоселен¬
цев платежи Сельхозбанку составили только 334,1 т[ысТ.р., из них
127,9т[ыс]. р. из сумм, взысканных с трудпоселенцев в 1937 г.[,] и ос¬
тальные из поступлений 1936 года.

854
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Просроченная задолженность трудпоселенцев Красноярского края
достигла 1 330,4 т[ыс]. р., 60% всей задолженности.
Незаконченные затраты, подлежащие передаче в ссуды трудпосе-
ленцам, на 1 января 1938 г.[,] составляют только 0,4 т[ысТ р.
Остатки таких же затрат, остававшиеся по балансу ББК на 1 января
1937	г. в сумме 2 371,9 т[ыс]. р., распределены в 193 / г. путем получе¬
ния обязательств трудпоселенцев за переданные им постройки на сумму
550.5	тГыс]. р., продажи жилых домов разным карельским организациям
на 138,8 т[ыс]. р. и передачи домов БЁЛБАЛТКОМБИНАТУ на сумму
1 682,6 т[ыс]. р. в возмещение задолженности.
б)	Инвентаризация ссудных обязательств трудпоселенцев.
Основная работа по инвентаризации ссудных обязательств трудпо¬
селенцев, списание нереальной задолженности маломощных хозяйств и
выбывших по разным причинам трудпоселенцев, пролонгация платежей
по ссудам была проведена в 1936 г. в соответствии с постановлениями
Правительства по этим вопросам.
В дополнение к этому в 1937 году проведены следующие мероприятия.
По ОТП Омской области, на основании постановления СНК СССР
от 21 апреля 1937 г. № СО 1219 списана задолженность трудпоселенцев
в сумме 3 190,8 т[ыс]. р., в том числе на 1 965,8 т[ыс]. р. за счет креди¬
тов Сельхозбанка, а в остальном из средств ОТГГ. Этим заканчивается
существование ОТП Омской области как отдельной организации, и ад¬
министрирование трудпоселений перешло в ведение ОМЗ ГУЛАГА.
По ОТТ! Красноярского края основная сумма долга числится за не¬
уставными сельхозартелями Чульской и Бирилюсской комендатур. С
момента организации в 1933 году эти артели расходовали получаемые
ссуды в основном на раскорчевку и расчистку пашни и лугов, на уст¬
ройство дорог, мостов, колодцев, покупку рабочего и продуктивного
скота, приобретение сельхозинвентаря. Безвозвратных кредитов на эти
цели артели не получали. Тяжелое финансовое положение артелей ос¬
ложнилось неурожаями последних лет. В результате артели оказались
неплатежеспособными, что подтверждено обследованием, произведен¬
ным в 1937 году специальной комиссией с участием представителя
Сельхозбанка.
В целях оздоровления хозяйственно-финансового положения неус¬
тавных артелей Чульской и Бирилюсской комендатур Красноярский
крайисполком постановлением от 8 января 1938 года возбудил ходатай¬
ство перед СНК СССР о списании нереальной задолженности трудпосе¬
ленцев и пролонгации платежей по ссудам. (Остаток ссуд на 1 января
1938	г. 2 2/5 тГыс]. р., в том числе за счет кредитов Сельхозбанка -
1 964,6 т[ыс]. р.).
По ОТП Новосибирской области на основании постановления СНК
СССР от 25 сентября 1937 г. списана за счет кредитов Заготзерно стои¬
мость выданных трудпоселенцам 614 тонн зерна на сумму 535,0 т[ыс]. р.
Кроме того, на основе инвентаризации списана с утверждения На¬
чальника УНКВД по Новосибирской области задолженность умерших,
бежавших бывших трудпоселенцев инвалидной артели в
г. Прокопьевске в сумме 495,1 т[ыс]. р. за счет средств ОТП.
В порядке постановления совещания по сводному отчету ОТП за
1936 г. с участием представителей НКФ СССР и Сельхозбанка от 7 ию¬
ня 1937 г. в отчетном году списаны ссудная задолженность, проинвен¬
таризированная в 1936 г., по Колонизационному отделению ББК на
5/7,7 т[ыс]. р. за счет ББК и по ОТП с. Казахстана в сумме
962.6	тГыс]. р. также за счет средств ОТП.
в)	Соотношение ссуд возвратныхГ.1 полученных от Сельхозбанкам и
ссуд[.] выданных трудпоселенцам.

Экономика спецпоселений
855
На 1 января 1938 года числятся:
а! Ссуды[,] выданные трудпоселенцам -	56 326,6 т[ыс]. р.
б) Ссуды возвратные[,] полученные от
Сельхозбанка	-	46 523,5 т[ыс]. р.
Превышение ссуд[,] выданных трудпоселенцам[,] над суммами, по¬
лученными на эти цели от Сельхозбанка, составляет 9 803,1 т[ыс]. р. и
покрывается за счет внутренних ресурсов ОТП.
Средства Сельхозбанка, числящиеся за ОТП, обеспечиваются реальной
задолженностью трудпоселенцев и колхозов украинских переселенцев.
Ссудный портфель ОТП в первом квартале 1938 г. должен резко
снизиться вследствие передачи Сельхозбанку оформленных обяза¬
тельств колхозов украинских переселенцев на сумму 8 368,9 т[ыс]. р. и
всехрасчетов по ссудам с трудпоселенцами по Новосибирской области.
По остальным ОТП ведется подготовка к передаче Сельхозбанку
ссудного портфеля трудпоселенцев.
КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ
По объему строительства и сумме затрат самое большое значение
имело строительство для украинских переселенцев с. Казахстана, со¬
ставляющее 93% всех плановых затрат на строительство.
Объем и стоимость строительства по ОТТ! с. Казахстана за счет без¬
возвратных и возвратных кредитов Сельхозбанка представляется сле¬
дующим^
Виды
строитель-
Колич.
объектов
Объем в тыс. кбм
Стоим, выполи,
объема работ
в тыс. руб.
Себ<
1 кбь
к
стоим.
рГуб].
оп].
ства
план
факт.
план
фактич.
план.
стоим.
факти¬
чески
пл[ан]
факти¬
чески
Жиддома
2 086
2 141
308,5
316,7
5 066,8
4 546,7
16
14-35
Конюшни
34
34
41,3
40,2
521,6
501,8
13
13-48
Коровники
36
36
42,6
42,6
553,2
579,7
13
13-62
Курятники
Зернохра¬
36
36
18,8
18,9
246,1
306,7
13
16-20
нилища
Овоще¬
60
60
51,0
51,2
665,2
777,1
13
15-19
хранилища
10
10
5,0
5,0
65,6
76,8
13
15-23
Мельницы
12
И
2,4
2,2
37,4
37,3
17
16-98
Детясли
31
31
54,2
54,7
1 422,3
1 446,7
25
26-44
Зарбараки
Инфекц.
2
2
4,0
4,0
100,0
97,7
25
24-43
бараки
Дома
1
1
2,0
2,0
50,0
49,2
25
23-32
с/советов
2
2
0,6
0,6
9,6
11,7
16
19-45
Колодцы
-
49
-
-
98,0
96,4
-
-
итого
530,4
100,0%
538,1
101,4
8 835,8
100%
8 527,8
96,5
16,4
100%
15,8
96,5®
ОТП перевыполнил программу строительства в натуральном объеме
на 1,4%, построив в 1937 г. 538,1 тыс. кбм. разных видов зданий.
Задание по снижению себестоимости строительства на 13% против
сметных цен перевыполнено и снижение себестоимости строительства
составило около 16%. ОТП имеет сверх плана экономию в сумме
308 т[ыс]. р.
6 Так в документе, следует 96,3.

856
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Перевыполнение плана строительства и экономия от плановых ас¬
сигнований сверх установленного задания достигнуты ОТП вследствие
механизации строительных работ, а также осуществления подготови¬
тельных мероприятий по водообеспеченности строительства, заготовки
местных материалов и организации собственного транспорта.
Этим строительством и мероприятиями по сельскому хозяйству пол¬
ностью заканчивается хозяйственное устройство украинских переселен¬
цев в с. Казахстане, возложенное Правительством <на ОТП>.
Общая сумма всех остальных затрат по капиталовложениям не пре¬
вышает ассигнований.
ИТОГИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛОВ
		ТРУДОВЫХ ПОСЕЛЕНИИ ЗА 1937 год
Важнейшей задачей в области хозяйственной деятельности ОТП бы¬
ло дальнейшее развитие сельского хозяйства и освоение новых земель¬
ных массивов за счет раскорчевки, осушения болот, разработки мине¬
ральных земель и поднятия целины. С учетом этих задач утвержденные
посевные планы по трудовым поселениям на 1937 год были значительно
выше предыдущего года. В Казахстане было посеяно яровых и озимых
культур 172.398 га против 90.000 га 1936 г.
Посевной план 1937 г. перевыполнен на 15%. Из этой посевной
площади 75.000 га посева произведено на вновь поднятой целине.
В Новосибирской области, главным образом в районах Нарыма, бы¬
ло посеяно 52.372 га яровых и 25.924 га озимых культур, а всего
78.296 га. Часть посева на площади 12.000 га была произведена по вновь
раскорчеванным землям. Посевной план по Новосибирской области вы¬
полнен на 93,1%. Недовыполнение плана приходится на Южные про¬
мышленные комендатуры, где сельское хозяйство трудпоселенцев носит
подсобный характер.
В трудпоселках БЕЛБАЛТКОМБИНАТА посеяно 1.211 га или 115%
к плану. Свыше 500 гектар было посеяно на раскорчеванных и осушен¬
ных болотных землях.
В Омской области посеяно 20.698 га против 13.883 га в 1936 году.
В Красноярском крае посеяно 11.647 га против 10.940 га предыду¬
щего года.
В связи с хорошим урожаем трудпоселенцы (за исключением ББК)
полностью обеспечили свою потребность в хлебе, овощах и в фураже и
засыпали семенные фонды на посев 1938 года. Трудпоселенцы ББК пол¬
ностью обеспечили лишь свою потребность в картофеле и овощах, посева
хлебных культур они не производят. Грубыми кормами трудпоселения
ББК обеспечены всего лишь на 50%, что объясняется недостаточностью
раскорчеванных и осушенных земель под кормовые культуры.
Трудпоселки полностью выполнили свои обязательства перед госу¬
дарством по госпоставкам и натуроплате МТС. Всего ими сдано в пудах:
ЗЕРНО
КАРТОФЕЛЬ
мясо
ШЕРСТЬ
молоко
Новосибир.
обл.
401 372

43 737
793
91 500
Казахстан
1 859 419
189 283
16 592
855
61 305
ББК
—
6 405
—
Краснояр.
кр[ай]
125 233
15 250
2 589
48
7 320
ВСЕГО:
2 386 024
210 938
62 918
1 696
160 125
(По Омской области сведений о поставках нет).

Экономика спецпоселений
857
Кроме того, по районам Нарыма Новосибирской области трудпосе-
ленцы выплатили финорганам в 1937 году 1 867,0 тыс. руб. сельхозна¬
лога, культсбора и страховых платежей.
В животноводческом хозяйстве трудпоселков отмечается значитель¬
ный рост поголовья животных.
На 1 января 1938 года в трудпоселках имеется следующее поголовье
скота:
Лошади
Крупн. рог.
скот
Свиньи
Овцы и
козы
Новосибирск, [обл.]
13 553
42 352
17 147
31 888
Казахстан
11 896
31 404
3 335
26 474
ББК
1 209
1 678
369
Омская обл.
5 946
20 992
2 102
10 480
Краснояр. кр.
3 124
8 891
3 590
2 690
ВСЕГО:
35 728
105 317
26 543
71 532
Для обеспечения указанного поголовья трудпоселенцы убрали от
урожая 1937 года свыше 15 000,0 тыс. пудов сена и силосных кормов.
Сельское хозяйство ведется на артельных началах. Большая часть
посевов и скота, а также все средства производства обобществлены.
Всего по указанным областям и краям имеется 584 неуставных сель¬
ско-хозяйственных артелей, в которых объединено 54.368 хозяйств, в
том числе 37 уставных колхозов украинских переселенцев в Казахстане,
объединяющих 9.466 хозяйств. Состояние артельной сети по отдельным
районам следующее:
ЧИСЛО
артелей
хозяйств
в них
едоков
в них
Новосибирская] обл.
354
16 148
68 952
Казахстан
44
11 757
40 086
-"- украинск[ие] переселенцы]
37
9 466
42 105
ББК
23
4 789
16 267
Красноярский] кр[ай]
47
3 708
14 249
Омская область
79
8 500
33 000
ИТОГО:
584
54 368
214 659
Неуставные сельхозартели и колхозы украинских переселенцев об¬
служивались специальной сетью МТС, организованных ОТП. Всего
имеется 13 МТС, располагающих следующим парком машин: тракторов
650, комбайнов 56, автогрузовых машин 145.
Эти МТС в 1936 и [19 J37 гг. переданы органам Наркомзема. Взаимо¬
отношения между неуставными артелями трудпоселенцев и МТС регу¬
лируются договорами на общих основаниях.
Для использования неполноценной рабочей силы из трудпоселенцев
во всех неуставных сельхозартелях организованы кустарно¬
промысловые цеха, продукция которых сбывается ими через систему
кустарно-промысловой кооперации.
По Новосибирской области и Казахстану в 1937 г. выработано кус¬
тарных изделий на сумму около 18 000,0 тыс. руб.

858
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ОТЧИСЛЕНИЯ С ЗАРПЛАТЫ ТРУДПОСЕЛЕН11ЕВ
Пятипроцентные отчисления с зарплаты труд поселенцев за 1937 г.
собраны в сумме 6 486,6 т[ыс]. р. при плане 6 053,3 т[ыс]. р. или 107% к
плану. Перевыполнение плана по сбору отчислений отмечается по всем
ОТП и объясняется повышением заработков трудпоселенцев, а также
взысканием с организаций, пользовавшихся рабочей силой трудпосе¬
ленцев, задолженности за 1936 г.
АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ
Расходы по содержанию районных, поселковых комендатур и отде¬
лов трудовых поселений составили 6 702,5 т[ыс]. р. или на
157,8	т[ыс]. р. - 2,4% выше плана (6 544,7 т[ыс]. р.).
Превышение сметы в основном относится к расходам по заработной
плате по ОТП Новосибирской области на 50,3 т[ыс]. р., вследствие вы¬
плат компенсаций за неиспользованные отпуска ввиду сокращения ап¬
парата ОТП, а также к Колонизационному отделению ББК - на
148,1	т[ыс].р., где первоначальные годовые ассигнования были сокра¬
щены на 100 т[ыс]. р., но ОТП не смог провести снижения среднегодо¬
вых ставок зарплаты на остающихся в аппарате сотрудников.
По ОТП с. Казахстана административно-хозяйственные расходы ни¬
же плана на 1,1%.
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И ФОНД ЗАРПЛАТЫ
Численность рабочей силы ОТП к 1 января 1938 г. по сравнению с
1 января 1937 г. снизилась почти в три раза ввиду ликвидации хозяйст¬
венной деятельности ОТП.
Фактическое среднегодовое количество рабочих и служащих соста¬
вило 10 663 чел., или 96,3% к плану.
Годовой фонд зарплаты использован в сумме 24 910 т[ыс]. р. -
100,5% к плану.
Превышение среднегодовой зарплаты на одного человека на 4,3%
против плана объясняется свертыванием аппарата ОТП, что вызвало
изменение соотношения численности высокооплачиваемых должностей
с рядовыми, а также повышением расходов по ставкам средней зарпла¬
ты охраны (на 13%).
РЕЗУЛЬТАТЫ
Коммерческие результаты ОТП имели по торговой сети, от реализа¬
ции промпродукции кустарных промыслов и подрядных работ по
строительству и эксплоатации транспорта.
Торговая сеть для обслуживания трудпоселенцев в 1937 г. имелась в
ведении ОТП с. Казахстана и Новосибирской области.
Накопления по торговой сети составили 976,8 т[ыс]. р., в том числе
по ОТП Новосибирской области 562,5 т[ыс]. р. и с. Казахстану
414,3 т[ыс]. р.
По ОТП Новосибирской области, несмотря на эти накопления, имело
место отставание от плана торгового оборота (54% годового плана за
9 месяцев работы), вследствие недочетов по организации заготовок и
завоза товаров.

Экономика спецпоселений
859
Реализация продукции кустарно-промысловой деятельности дала на¬
копления в сумме 719,5 т[ыс]. р., в том числе по Промкомбинату
с. Казахстана 272,1 т[ыс]. р.
По ОТП “Новосибирской] обл[асти]г накопления получены по льно¬
заводам. Запланированная прибыль по кустарным промыслам ОТП Но¬
восибирской области не получена ввиду недовыполнения плана по вы¬
пуску продукции.
Подрядные работы были успешны по с. Казахстану, особенно по
эксплоатации транспорта. Накопления ОТП с. Казахстана по этой статье
исчисляются в сумме 1 036,2 т[ыс]. р.
По ОТП Новосибирской области эксплуатация транспорта дала убы¬
ток 98,7 т[ыс]. р. вместо запланированных накоплений в сумме
112,9 т[ыс]. р.
В целом ОТП с. Казахстана имеет накопления 2 684,3 т[ыс]. р., что
значительно превышает план 1937 г.
По ОТП Новосибирской области передача хозяйственных функций,
товаро-материальных ценностей и расчетов другим организациям вызва¬
ла необходимость тщательной инвентаризации, списания нереальной за¬
долженности и принятия на свои результаты разногласий по передавае¬
мым хозяйствам, в том числе и по уценке товаров. В результате накопле¬
ния по торговой сети и от реализации продукции свыше 1 000 т[ыс]. р.
поглощеныд непроизводственными потерями и расходами прошлых лет.
Баланс ОТП Новосибирской области за 1937 г. заключен с накоплением
в сумме 6,2 т[ыс]. р.
Общий результат по свободному балансу ОТП за 1937 г. определился
в сумме накоплений 3 035,9 т[ыс]. р. (за 1936 г. 3 068,5 тыс. руб.), почти
целиком за счет ОТП с. Казахстана и складывается из следующего:
Накопления Потери
От торговли, реализации продукции
кустарных промыслов и
выполненных работ
От списания в доходы расчетов
с кредиторами и дебиторами с истекшей
исковой давностью и утратившими
реальность
Уценка товаров по торговой сети[,]
переданной кооперации
Расходы прошлых лет за вычетом дохо¬
дов при инвентаризации и ликвидации
хозпредприятий и организаций
Прочие
3 574,4 т[ыс]. р. -
600,4
257,3
940,0
Чистые накопления
58.3
4 233,1	1 197,3
3 035,9е т[ыс]. р. —
ПРОМКОМБИНАТ ОТП С. КАЗАХСТАНА
Промкомбинат использовал неполноценную рабочую силу трудпо-
селенцев и работал на сырье собственных заготовок, фондовым снабже¬
нием не пользовался.
в г Вписано от руки.
д Исправлено от руки взамен напечатанного погашена.
е Так в документе, следует 3035,8.

860
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
К концу 1937 г. Промкомбинат оставался в составе трех филиалов, в
течение отчетного года четыре филиала выбыли из его состава, из коих
три переданы в систему мест заключения ГУЛАГА и один ликвидирован.
Выпуск промпродукции в отпускных ценах без предприятий, пере¬
данных ОМЗ, составил 6 766,7 т[ыс]. р. при плане 6 408,5 т[ыс]. р., на
5,5% выше плана.
План реализации продукции выполнен на 93%. Недовыполнение
плана реализации вызвано неподачей железной дорогой вагонов для от¬
грузки готовых изделий, запас которых на 1 января 1938 г. достиг
1 286,4 т[ыс]. р. при нормальном остатке 246 т[ыс]. р.
Себестоимость продукции снижена против плановых цен на 1,4%.
Численность состава Промкомбината ниже плана на 2,2%; выработка
на одного рабочего в год - 3 863 руб., на 0,9% выше плана; общий фонд
зарплаты составил 3 374,4 т[ыс]. р. и использован на 0,9% выше плана.
Сметные расходы выдержаны на уровне плана.
Промкомбинат закончил 193/ г. с накоплениями в сумме
296,4	т[ыс]. р., на 7,9% выше плана.
В конце года Промкомбинат безвозмездно передан Наркомместпро-
му Казахской ССР.
ПО БАЛАНСУ
Общая валюта баланса отделов трудовых поселений в укрупненных
статьях на 1 января 1937 г. и 1 января 1938 г. представляется в следующем:
(мил. руб.)
Средства
Отчет
Разница
1.1.37 г.
1.1.38 г.
более
менее
Основные средства
25,1
9,7
-
15,4
Средства ОТП, отвлеченные
в ссуды трудпоселенцев
9,1
9,8
0,7
—
Оборотные средства
32,0
6,2
—
25,8
Расчеты-дебиторы
10,4
2,7
-
7,7
Денежные средства
2,8
4,7
1,9
—
ИТОГО
79,4
33,1
—
46,3
Ссуды[,] выданные за счет
кредитов Сельхозбанка
41,7
46,5
4,8

Источники покрытия и при-
надлежность средств:
Собственные средства ОТП
49,4
18,3
31,1
Финансирование безвозвратное
2,6
1,2
—
1,4
Средства ГУЛАГА
11,4
9,1
—
2,3
Банковское краткосрочное
кредитование
4,6
0,6
—
4,0
Кредиторы
11,4
3,9
—
7,5
ИТОГО
79,4
33,1
-
46,3
Финансирование Сельхозбанка
возвратное
41,7
46,5
4,8
—

Экономика спецпоселений
861
Валюта баланса ОТП уменьшена на 46,3 мил. руб., в том числе по
основным средствам на 15,4 мил. руб. и оборотным 25,8 мил. руб., в
связи с передачей хозяйственного и бытового обслуживания трудпосе-
ленцев местным госорганизациям.
Дебиторские расчеты уменьшены на 7,7 мил. руб., из них 5,0 мил.
руб. оформлены ссудными обязательствами трудпоселенцев, около
1,0 мил. руб. взысканы наличными деньгами.
Увеличение остатков денежных средств на 1,9 мил. руб. объясняется
перевыполнением плана накоплений ОТП с. Казахстана и мобилизацией
ресурсов.
Инвентаризация хозяйства ОТП проведена в 1937 г. в полном объе¬
ме. Этому особенно способствовала передача хозяйств другим госорга¬
низациям и обеспечила реальность остатков по балансу на 1 января
1938 г.
Документальными ревизиями в 1937 г. полностью охвачены подраз¬
деления ОТП с. Казахстана и Промкомбината.
По ОТП Новосибирской области ревизиями было охвачено только
63% подразделений.
Комендатуры Отделов трудовых поселений по Омской области и
Красноярскому краю входили в систему ОМЗ и собственных подразде¬
лений эти ОТП не имели.
ПЕРЕДАЧА ОБСЛУЖИВАНИЯ ТРУДПОСЕЛЕНЦЕВ
МЕСТНЫМ ИСПОЛКОМАМ
Передача обслуживания трудпоселенцев местным исполкомам была
начата во второй половине 1936 года.
В 1936 г. были переданы:
а)	школьная, медицинская и торговая сеть по ОТП Омской области
(2 565,6 т[ыс]. р.) и Красноярскому краю (1 762,6 т[ыс]. р.),
б)	школьная сеть (851,8 т[ыс]. р.) и МТС (10 925,8 т[ыс]. р.) по ОТП
с. Казахстана,
в)	школьная сеть, детдома (4 685,8 т[ыс]. р.) по ОТП Новосибирской
области.
Общая стоимость безвозмездно переданных в 1936 г. основных и
оборотных средств составила 20.791,6 т[ыс]. р.
В 1937 г. ОТП передано безвозмездно местным исполкомам и хозор-
ганизациям.
1.	ОТП с. Казахстана:
а)	торговая сеть
б)	зооветсеть
в)	медицинская сеть
г)	культсеть
и хозяйствам НКВД
ВСЕГО: 22.	ОТП Новосибирской области:
а)	ТР и машинотракторные станции 2 315,2 т[ыс]. р.
б)	агро-зоо-ветеринарная сеть	633,1
в)	медицинская сеть	1 497,3
2	151,1 т[ыс]. р.
400,3
3	547,2
974.2
7 072,8 т[ыс]. р.
3 328.8 т[ыс]. р.
10 401,6 т[ыс]. р.

862
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
г)	культучреждения
д)	ДВА льнозавода
е)	промпредприятия
ж)	торговая сеть
Кроме того, организациям НКВД
ИТОГО:
3.	Колонизационное Отделение:
Передало Наркомпросу Карелии
школьную сеть
503,3
454,1
818,9
10 286.3
16	508,2 т[ыс]. р.
517.6
17	025,8 т[ыс]. р.
1 283,6 т[ыс]. р.
4.	Промкомбинат:
Передал в систему ОМЗ три филиала с основными и оборотными
средствами на сумму 1 671,2 т[ыс]. р.
Всего в 1937 г. все ОТП передали безвозмездно другим госорганиза-
циям разных ценностей на 30 382,2 т[ыс]. р., а за 1936 г. и 1937 г. вместе
51 173,8 т[ыс]. р.
В 1938 г. будет оформлена безвозмездная передача Наркомместпро-
му Казахской ССР Промкомбината ОТП стоимостью в 5,0 мил. руб.,
кустарных промыслов Облпромлессоюзу Новосибирской области на
сумму 500 т[ыс]. р. и другим организациям на 116 т[ыс]. р. и медсеть по
ББК.
В конце 1937 г. на основании постановления Правительства начата
передача Сельхозбанку ссудного портфеля трудпоселенцев по Новоси¬
бирской области.
В ближайшую задачу всех Отделов Трудовых Поселений входит пе¬
редача Сельхозбанку ссудного портфеля трудпоселенцев. Этим будет
закончена деятельность ОТП по организации переселения и хозяйст¬
венно-трудового устройства трудпоселенцев.
*п/п Пом.3 НАЧАЛЬНИК ГУЛАГА НКВД СССР
Ист[арший] майор Госбезопасности	Леонюкк
ЗАМНАЧФИНО ГУЛАГА НКВД СССР: ГЛАВНЫЙ БУХГ. ГУЛАГА
НКВД СССР
<...>л	Николаев
26 февр[аля] 1938 г.
ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 3103. Л. 22—42. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Дата «26 февр[аля] 1938 г.» написана от руки.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 41. Л. 11-31. Другой экземпляр той же ма¬
шинописной закладки, заверенный делопроизводством ОТП ГУЛАГ НКВД.
Нал. 11 рукописная помета: «В дело. 4/XII-38 г.».
ж'3 Вписано рукой Леонюка.
и'1' Вписано рукой Леонюка взамен ранее напечатанного Дивинтендант:
(ПЛИНЕР).
л Подпись-автограф, неразборчиво.

Экономика спецпоселений
863
П-380
Заключение Переселенческой группы Сельхозбанка СССР
по сводному отчету ОТП ГУЛАГ НКВД СССР за 1937 г.
26	мая 1938 г.
Секретно
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по сводному отчету отделов трудовых поселений ГУЛАГа
НКВД СССР за 1937 год.
В 1937 г., в отличие от прошлых лет, Наркомфином СССР Сельхоз¬
банку никаких средств для выдачи ссуд трудпоселенцам не передава¬
лось. Были переданы Сельхозбанку лишь бюджетные ассигнования в
сумме 9 млн рб. для ОТП УНКВД Сев. Казахстана, Зап. Сибири и ББК
на содержание медицинской сети, детские ясли и другие безвозвратные
затраты, связанные с устройством трудпоселений.
Из открытых ассигнований было использовано 7 599 тыс. рублей.
По сводному отчету ГУЛАГа числятся полученные от Сельхозбанка
ссуды в сумме 9 883 т[ыс]. р., отпущенные в 1937 г. на хозяйственное
устройство украинских переселенцев (на строительство и оборудова¬
ние) и 672,4 т[ыс]. рб. безвозвратных ассигнований.
Эти затраты к хозяйственному устройству трудпоселенцев отноше¬
ния не имеют, но включены в сводный отчет OTil в связи с тем, что ра¬
боты по хозяйственному устройству, расселению, а также строительству
поселков украинских переселенцев в 1936 и 1937 гг. осуществлялись
Сев. Казахстанским ОТП УНКВД и средства выдавались последнему
под его временные срочные обязательства, которые к настоящему вре¬
мени оформлены обязательствами колхозов и переданы Сельхозбанку.
В сводный отчет ОТП НКВД не включены ссудные операции по
ОТП Свердловской области и Орджоникидзевского края, причем по
ОТП Свердловской области числящаяся за ним задолженность в сумме
250 т[ыс]. р. в 1937 г. была банку погашена полностью, а по ОТП Орд¬
жоникидзевского края на 1/1-38 г. состоит долга 1 439,9 т[ыс]. рб. Это
лишает возможности сопоставить сводные данные отчета по отделам
трудовых поселений с материалами Сельхозбанка.
По данным банка на 1/1-38 г.[,] задолженность ОТП Ново-Сибирской
области, Омской области, Красноярского края, колонизационного отде¬
ления ББК, Орджоникидзевского края и Сев. Казахстана (без ссуд, чис¬
лящихся за украинскими колхозами в сумме “17 млн руб. ) Сельхозбан¬
ку составляет 42 780,9 т[ыс]. р. против 52 487,1 т[ыс]. р. по состоянию
на 1/1-37 г. и 63 125,5 т[ыс]. р. (без МТК) по состоянию на 1/1-36 г.
Просроченная задолженность, составляющая на 1/1-37 г. 4 134,7 т[ыс]. р.,
на 1/1-38 г. возросла до 4 939,5 т[ыс]. р. Основная сумма просроченной
задолженности 3 094 т[ыс]. р. падает на Ново-Сибирскую область и
1 116,7 т[ыс]. р. по Красноярскому краю. По Сев. Казахстану и Караган¬
динской области ни на 1/1-3 / г., ни на 1Л-38 г. просрочек не имелось.
Рассматривая состояние ссудной задолженности по отдельным кра¬
ям и областям, необходимо отметить следующее:
По Ново-Сибирской области.
В соответствии с разрешением СНК СССР от 29 ноября [19]37 г. о
принятии банком на свои баланс ссудной задолженности трудпоселен-
а-б
Вписано от руки в оставленное при печати место.

864
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
цев, проводилась работа по инвентаризации ссудной задолженности. В
результате этой работы контора Сельхозбанка приняла на свой баланс
реальную задолженность трудпоселенцев в сумме 13,5 млн рб., в том
числе 4,7 млн рб. ссуд, выданных за счет средств ОТП. В то же время
проводилась работа по пролонгации просроченной задолженности в
сумме 2,6 млн рб. до 1 июля [19]38 г., согласно решению СНК СССР от
8/1-38 г.
Враги народа, засевшие в Ново-Сибирском ОТП и конторе банка,
всячески тормозили дело сбора просроченных ссуд с трудпоселенцев,
благодаря чему, несмотря на предоставленную в 1936 г. правительством
пролонгацию задолженности и списание безнадежной задолженности,
продючки не уменьшились, а увеличились.
Как видно из отчета, ОТП Новосибирской области в первом полуго¬
дии погашал ссуды Сельхозбанку за счет оборотных средств ОТП, не
взыскивая их с трудпоселенцев.
По Северо-Казахстанской области.
В отчете ОТП включена задолженность по ссудам украинских пере¬
селенцев. Значительная часть этих затрат, около 12 млн рб., составляет
ссуды за жилдома, находящиеся в пользовании колхозников. Пере¬
оформление этих ссуд с колхозов и колхозников в 1938 г. встретило
серьезные затруднения, т. к. колхозники-украинцы отказываются выда¬
вать обязательства за дома, мотивируя тем, что дома[,] лично им при¬
надлежащие на Украине[,] остались не оплаченными.
Сельхозбанк, основываясь на решении правительства о передаче жил-
домов с. х. артелям, поставил перед НКФ СССР вопрос об отмене его
прежнего указания о переоформлении этой задолженности на колхозни¬
ков и предложил конторам, до разрешения этого вопроса Наркомфином,
от переоформления ссуд с колхозов и колхозников воздержаться.
Что касается ссудной задолженности неуставных артелей трудпосе¬
ленцев, числящейся на балансе ОТП Сев. Казахстана по состоянию на
1/1-38 г. в сумме 14 739 т[ыс]. р. и оформленной срочными обязательст¬
вами ОТП, Сельхозбанк считает, что предложение, выдвинутое Сев. Ка¬
захстанским ОТП и конторой Сельхозбанка о передаче управления этим
ссудным портфелем Сельхозбанку, в связи с передачей хозяйственно¬
производственной деятельности ОТП другим организациям, своевре¬
менно и правильно. По этому вопросу Сельхозбанк ожидает санкцию
Наркома финансов СССР.
Одновременно Сельхозбанк принимает к сведению обязательства
ОМЗ ТП УНКВД Сев. Казахстанской области о том, что последний
[при] передаче банку обязательств конечных заемщиков неуставных
сельхозартелей через свои периферийные подразделения будет оказы¬
вать Сельхозбанку всемерное содействие в деле взыскания ссудной за¬
долженности с неуставных с. х. артелей.
По Карельской АССР.
Числящуюся ссудную задолженность за ББК в сумме 13 168 т[ыс]. р.
Сельхозбанк не считает возможным в данное время принять на баланс и
постановку вопроса об этом считает несвоевременной.
Учитывая, что по данным сводного отчета просрочка по досрочным
ссудам по колонизационному отделению ББК на 1/1-38 г. составляет
2 521,5 т[ыс]. р., а также погашено трудпоселенцами в <...>“ только
718 т[ыс]. р. против плана 2 687 т[ыс]. р., Сельхозбанк считает необхо¬
димым провести детальное обследование хозяйственного и финансового
в Дата не прочитывается.

Экономика спецпоселений
865
положения трудпоселенцев и выявление их платежеспособности пога¬
шать в установленные сроки выданные им ссуды.
Сельхозбанк также учитывает, что на протяжении 1936-1937 гг. со
стороны ББК не было ни одного случая добровольной уплаты задол¬
женности банку по ссудам трудпоселенцев, взыскание каждый раз про¬
изводилось лишь принудительным порядком.
В связи с этим Сельхозбанк не может в настоящее время согласиться
с предложением о возложении на него дальнейшей работы по взыска¬
нию ссуд с трудпоселенцев, проживающих в трудпоселках ББК.
Мы считаем, что со стороны ББК в настоящее время должны быть
приняты все меры к тому, чтобы провести переоформление ссудной за¬
долженности на конечных заемщиков и привести в порядок ссудный
портфель по этой задолженности.
По Красноярскому краю.
Показанная в отчете ОТП задолженность в 1936 г. передана из бывш.
Зап. Сибирского края в сумме 1 833,9 т[ыс]. р., в том числе просрочен¬
ная 982,7 т[ыс]. р. Эта задолженность не оформлена принятыми обяза¬
тельствами ОТП.
Несмотря на постановление балансовой комиссии по отчету ОТП за
1936 г. об оформлении этого долга банку гарантийными обязательства¬
ми Красноярского] ОТП и неоднократные об этом напоминания со сто¬
роны Сельхозбанка, решение балансовой комиссии ГУЛАГом до сего
времени не выполнено.
Платежи Сельхозбанку по поступившим ссудам ОТП также не вно¬
сит полностью. Так, по данным отчета ОТП поступило в погашение
334,1	т[ыс]. g., по данным банка получено лишь 43,6 т[ыс]. р.
Поднятый вопрос Красноярским крайисполкомом о списании нере¬
альной задолженности трудпоселенцев и пролонгации платежей по ре¬
альным ссудам до сего времени не получил своего разрешения. Моти¬
вируя этим, ГУЛАГ НКВД до сего времени воздерживается от дачи ука¬
заний Красноярскому ОТП о выдаче Сельхозбанку гарантийных обяза¬
тельств по этой задолженности.
Сельхозбанк считает, что ходатайство крайисполкома перед СНК
СССР о финансовом оздоровлении неуставных артелей не дает права
ОТП отказываться от выдачи обязательств банку, обеспечивающих эту
задолженность, поэтому Сельхозбанк настаивает на немедленном рас¬
поряжении ОТП о выдаче ему обязательств по всей задолженности
трудпоселенцев, в соответствии с решением балансовой комиссии по
отчету ОТП за 1936 год.
По Омской области.
В 1937 г. проведено списание задолженности с неуставных с. х. ар¬
телей в сумме 2 185,8 т[ыс]. р., на балансе Сельхозбанка числится лишь
задолженность за неуставными с. х. артелями в сумме 102,1 т[ыс]. рб.
По Орджоникидзевскому краю.
УНКВД аккуратно погашает задолженность Сельхозбанку в уста¬
новленные сроки. Задолженность обеспечена обязательствами НКВД.
На основании изложенного считать необходимым отметить:

866
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
а)	ОТП на местах не производит сверки движения ссудной задол¬
женности и остатков ссуд по возвратным* кредитам с конторами Сель¬
хозбанка (за исключением Сев. Казахстанского ОТП).
б)	ОТП не представляет свои отчеты на местах конторам банка для
дачи по ним заключений Правлению банка.
в)	Сводный отчет ОТП не охватывает полностью ссудные операции
банка с трудпоселенцами.
г)	ОТП Красноярского края, несмотря на задержку, по-прежнему за¬
держивает у себя поступившие от трудпоселенцев платежи в погашение
ссудной задолженности.
д)	ОТП Красноярского края, несмотря на решение балансовой ко¬
миссии по отчету за 1936 г., до сего времени не выдал банку гарантий¬
ных обязательств, обеспечивающих ссудную задолженность трудпосе¬
ленцев.
е)	По колонизационному отделению ББК не уделялось внимания во¬
просам состояния ссудного портфеля по задолженности трудпоселенцев
и к своевременному погашению ссуд трудпоселенцами.
В качестве предложений рекомендовать ГУЛАГу и ЦФПО НКВД
дать ОТП У НКВД указания:
1.	Сверять не реже 1 ^аза ве квартал с конторами банка движение
ссудной задолженности трудпоселенцев.
2.	Немедленно вносить в банк поступающие к ним платежи трудпо¬
селенцев в погашение ссудной задолженности, в особенности по Крас¬
ноярскому краю.
3.	Добиться разрешения вопроса о приведении в порядок ссудного
портфеля по Красноярскому ОТП.
4.	Независимо от разрешения этого вопроса выдать банку гарантийные
обязательства по ссудной задолженности трудпоселенцев по Красноярско¬
му краю.
5.	Провести работу по приведению в порядок ссудного портфеля по за¬
долженности трудпоселенцев ББК, в особенности в части переоформления
этой задолженности на конечных заемщиков, а та[кже] и произвести про¬
верку хозяйственно-финансового положения неуставных артелей труд¬
поселенцев.
6.	Считать правильной и своевременной передачу ОТП Сев. Казах¬
стана банку управления ссудным портфелем по задолженности трудпо¬
селенцев, каковую произвести в течение июня, по получении на это
санкции Наркомфина.
7.	По колонизационному отделению ББК передачу дальнейшей ра¬
боты по взысканию ссуд с трудпоселенцев Сельхозбанку считать преж¬
девременной.
Руководитель Переселенческой
Группы Сельхозбанка СССР	[С.] Мокеев
26/V 38 г.
РГАЭ. Ф. P-7480. On. 2. Д. 20. Л. 123-122 об. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. Дата на л. 122 об. написана от руки. Рукописные по¬
меты на полях: 1) на л. 123 слева внизу рядом с текстом о просроченной
задолженности: «Надо на конторы нажимать. Что Вы делаете?»; 2) на л. 123
об.	слева двумя вертикальными чертами помечен абзац «Сельхозбанк, ос-
г Исправлено от руки вместо первоначально напечатаного безвозвратным.
д_е Вписано от руки над строкой.

Экономика спецпоселений
867
новываясь [...] от переоформления ссуд с колхозов и колхозников воздер¬
жаться», рядом написано от руки: «Дать к маю в 4 <...>*». На л. 122 об. по
тексту рукописная резолюция: «т. Макееву. Это дело по всем данным у нас
запущено. Переселенческая] группа уделяет этим <ситуациям> мало вни¬
мания. Плохо боремся с затяжками. Почему не обращаем внимания на та¬
кой факт[,] когда по ББК ссуд[ы] добровольно не поступают. Надо туда в
ближайшие дни послать н[ашего]/представителя для проверки этих работ
(м[ожет] бГыть,] послать т. Пинаева), м[ожет] бГыть,] правительству] надо
написать? По всем конторам портфель должен [быть.] Вы не обращаете на
это должного внимания. Если ОТП не платит - молчим. Поставьте катего-
^ически вопрос о платежах. В крайнем случае написать Н.И. Ежову. Дайте
1[аши] предложения по оздоровлению этой работы в разрезе ведомств.
2//V» (подпись неразборчива).
П-381
Из стеногоаммы совещания секретаря Новосибирского обкома
ВКП(б) И.И. Алексеева с партийно-советскими работниками
о хозяйственном состоянии артелей Нарымского округа
23 июля 1938 г.
Тов. АЛЕКСЕЕВ -[...] хотелось бы заслушать мнение товарищей по
поводу неуставных артелей. Тов. Новиков поднял несколько вопросов,
что у нас очень тяжелое положение в связи с внесением поправок в от¬
ношении руководства этими неуставными артелями, в связи с сокраще¬
нием штата, что там дела хозяйственные очень пошатнулись и кое где
имеются факты выхода из этих неуставных артелей, тяга в уставные ар¬
тели, никто этим делом как следует не занимается.
Я был в другой артели, я хочу свое впечатление сказать о другой ар¬
тели. Мы были в неуставной артели, где насчитывается большое коли¬
чество хозяйств, примерно около 100 хозяйств. Эта неуставная артель
имеет неплохое хозяйство, в частности молочно-товарную ферму,
имеющую около 240 голов рогатого скота, кроме того эта артель имеет
свиноферму, овцеферму и конеферму, тоже с хорошими лошадьми, эта
артель имеет прекрасную мельницу, хорошо оборудованную, эта артель
имеет прекрасную зерносушилку, прекрасные выстроенные амбары, хо¬
рошую маслобойку, эта артель имеет прекрасную выстроенную школу,
клуб, ясли и т. д. На трудодень они в прошлом году получили 5,5 или
6,5	килограмм хлеба, 1 руб. 01 коп. деньгами, 6 грамм шерсти, меду и
мяса энное количество. Окружающие уставные артели, вот в частности
«15 лет Октября», они получили 3 килограмма на трудодень и больше
ничего. Эти уставные артели находятся в полной зависимости от неус¬
тавных артелей и благодаря того, что там имеется мельница, маслобой¬
ка, молотилки. Кроме того там имеется Чежемтовская МТС, это наша
МТС, она обслуживает неуставные артели и уставные артели, но в пер¬
вую очередь и преимущественно она обслуживает неуставные артели.
Почему? Потому, что неуставные артели самый исправный плательщик
и очень во многом наши МТС зависят от неуставных артелей. Вот им
надо было касторового масла, где ?а в неуставной артели. У них непло¬
хая кузнечная мастерская, а что касается расчетов, то там сейчас же. У
меня складывается впечатление, хорошо, что [есть] такие артели, но нам
надо сделать все для того, чтобы государство больше извлекало из этих
ж Неразборчиво.
а Так в документе (знак вопроса).

868
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
артелей пользу. Помимо этих ферм в неуставной артели, они имеют каж¬
дый корову, теленка, поросят, овец, живут не плохо. Но тут складывает¬
ся впечатление, что “некоторые члены колхоза® идут из уставной артели в
неуставную артель, тут уже дело политики, тут имеется извращение. Пер¬
вое, что МТС допускают преимущество в обслуживании неуставных ар¬
телей за счет ухудшения обслуживания наших уставных артелей.
Я искал недостатков в этих неуставных артелях, трудно очень найти,
у них и организация и выход на работу прекрасный и с уборкой сена и с
прополкой провели огромную работу, а наши уставные артели, конечно
этому способствовали вредители, чтобы наши уставные артели влачили
свое жалкое существование.
Возник вопрос, не за счет ли государства эти неуставные артели име¬
ют такое преимущество, да на все эти постройки им отпускались сред¬
ства по линии наших политических органов, но на вопрос сколько вы
должны государству? Они заявили, что в прошлом году уплатили 70 с
лишним тысяч рублей, осталось 9 тысяч, уплотим и мы в расчете с го¬
сударством. Значит и маслобойка и мельница, все это принадлежит ар¬
тели. Действительно ли они рас[с]читались с тем, что вложено с начала?
На этот вопрос ответа получить нам не удалось на месте и наше отно¬
шение и руководство конечно было неправильное. Если бы мы пошли
на ущемление этих артелей, в наших интересах сделать все для того,
чтобы больше получить государству хлеба из этих артелей, но все вы
понимаете, что эти артели находятся в преимущественном положении,
правильно ли это с точки зрения политической? Об этом надо здесь ска¬
зать. К нашему сожалению с этой обстановкой смирились, что эта ря¬
дом уставная артель «15 лет Октября», где есть парторг Обкома партии,
так у него такое настроение, что никакой Америки нет, что неуставная
артель живет и получает в два раза больше чем уставная артель, это у
него не вызывает тревоги.
В связи с этим я ставлю другой вопрос, вредители в нашей области
сорвали постановление ЦК партии об освоении Севера. Мы должны
были в 1940 годуг раскор[ч]евать 400 тысяч гектар за счет Севера, мы
же раскор[ч]евали 55 тысяч гектар. Я этот вопрос ставлю в связи с тем,
что надо посмотреть нет ли такого положения, что и план раскорчевки
шел ни за счет неуставных артелей, ни за счет при[о]бщения некоторых,
так называемых промысловых артелей, ни за счет втягивания их в сель¬
ское хозяйство, а за счет главным образом раскорчевки колхозов, тогда
станет ясным почему в тяжелом положении оказались наши колхозы,
тогда станет понятным, что это явное извращение, как в этом деле шло
направление, но факт остается фактом, что нам надо сейчас решить
вопрос, что мы можем сделать в 1939 году и поставить в открытую пе¬
ред Центральным Комитетом партии, что это постановление не будет
выполнено в таком[-]то проценте, а может быть мы посмотрим и нужно
будет поставить вопрос об отпуске дополнительных корчевальных ма¬
шин и может быть мы сможем в 1939 году этот вопрос выполнить. Вот
цель нашего совещания.
Тов. СИНИЦИН: [...] в каком положении находятся неуставные ар¬
тели. В Нарыме там не только стирали грань между уставной и неустав¬
ной артелью, а даже ставили неуставные артели в преимущественное
положение. Взять такой факт, как наличие средства производства. Если * *б'в Вписано в документ от руки над строкой взамен напечатанного наши
уставные артели.
* Так в документе («в 1940 году»?, видимо, следует к 1940 году.

Экономика спецпоселений
869
в уставной артели в среднем на колхоз средства производства составля¬
ют 20 тыс., то в неуставной 32 тыс.
Теперь если взять такой вопрос, как задолженность по ссудам. Неус¬
тавные артели должны государству 11 миллионов рублей, а уставные
меньше миллиона должны. Все это говорит о том, что неуставные арте¬
ли ставились в преимущественное положение, это ослабляло трудовую
дисциплину в уставных артелях. Имелись факты, когда в ряде уставных
артелей имелись выхода. Вот в Александровском районе была попытка
перейти в артель неуставную.
Если взять вопрос, как выдача на трудодень. То положение, в кото¬
ром были неуставные артели[,] приводило к тому, что по ряду районов в
неуставных артелях выдавали на трудодень болыне[,] чем в уставных
артелях. Вот[,] например[,] в Кривошеинском районе, там в неуставных
артелях на трудодень получили по 2,6Д килограмма, а в уставных 1,8е
килограмма. Такое же положение имеется по Парабельскому и Чанов-
скому районам. Для того, чтобы разрешить задачи, которые поставлены
Центральным комитетом по Северным районам и в частности по Нары-
му, надо быстрее ликвидировать эти последствия вражеской работы.
Теперь вопрос о простейших объединениях. Я хотел бы обратить
внимание на то, что до сих пор там проводилась такая вражеская работа,
когда эти простейшие объединения старались оставить на той ступени,
на которой они находились жмного 8-10 лет тому назад3 и получалось
так, что эти простейшие объединения, если взять количество лошадей,
то за один 1937 год количество лошадей увеличилось в 4 раза. Вот[,]
например[,] на 1 января 1937 года было 323 лошади в простейших объе¬
динениях у колхозников, а 1 января 1938 года 875 лошадей. Если взять
обо[б]ществленное стадо лошадей, то число лошадей сократилось. Та¬
ким образом некоторые из этих простейших объединениях11 начали за¬
ниматься индивидуальным хозяйством, личным хозяйством за счет об¬
щественного, в пределах[,] превышающих то, что полагается по уставу.
Какие выводы напрашиваются по Северным районам и по Нарыму.
Первое, что по Северным районам надо поставить вопрос о раскорчев¬
ке. Если взять план посева озимых, то план занижен. В этом году план
посева увеличен только на 34 тысяч гектар, а в среднем нам надо увели¬
чивать каждый год на 140 тысяч гектар.
Я думаю, что надо “пересмотреть в сторону увеличения11 план ози¬
мых в этом году и “потребовать от МТС заняться по[-]настоящему во¬
просами раскорчевки и расчистки земельм.
Второе, надо" - просить ЦК ВКП(б) о том, чтобы он обязал Нарком-
зем выполнить то, что предложено Наркомзему по части МТС. Для того
чтобы конкретизировать руководство в Нарыме, улучшить его - надо
ряд районов разукрупнить.
Вопрос о неуставных артелях, надо прекратить такое положение, ко¬
гда неуставные артели поставлены в преимущественное положение.
Банку надо взыскать всю задолженность государству, которая имеется0.
я Исправлено от руки взамен напечатанного 6,2.
е Исправлено от руки взамен напечатанного 1,9.
ж'3 Вписано от руки над строкой.
и Так в документе, следует объединений.
и к Вписано от руки взамен напечатанного посмотреть.
л м Вписано от руки взамен напечатанного вопросами раскорчевки заняться.
н Далее зачеркнуто будет поставить вопрос.
0 Далее вычеркнуто По ряду районов на трудодень получили неуставные артели
больше, чем уставные, однако имеется задолженность 11 миллионов рублей и
тут надо.

870
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Необходимо" по линии советских органов установить определенные
сроки погашения задолженности рнеуставными артелями0
^Гов. НОВИКОВ - Основной вопрос, который поставил здесь Иван
Иванович, это вопрос о том, как выполнялось решение ЦК и СНК об ос¬
воении Севера и не только с 1936 года, тов. Синицин начал с 1936 года.
Вопрос здесь основной и главный, о том каким образом <использова-
лось> кулачество, высланное в Западную Сибирь на освоение Севера.
Что собственно имелось ввиду, имелось ввиду это выселение кулачества
направить в Северные районы для освоения сель[с]кого хозяйства. В
1936 году уже определялось количество земли, подлежащей раскорчев¬
ке, освоению засева пшеницы и прочее. Надо прямо сказать, что это не
выполнялось, не выполнялось и вот почему. Немалая часть спецпересе-
ленцев была снята с Нарыма Крайкомом партии и брошена в районы
Кузбасса. Вот сейчас этот вопрос требуется обсудить, чем это вызыва¬
лось. Вызывалось ли это тем, что наши города Кузбасса, жемчужины
Западной Сибири нуждались в кулачестве, очевидно нет. События по¬
следнего времени показывают, что если они там занимались, то занима¬
лись повстанческой организацией. Это очень правильно и надо сказать,
около половины этого контингента были переброшены по постановле¬
нию Крайкома в города Кузбасса. Значит[,] о выполнении постановле¬
ния ЦК и СНК очень мало думали и поэтому это важнейшее постанов¬
ление ЦК партии и СНК осталось невыполненным.
Конечно не без участия вражеского руководства и Крайкома и Край¬
исполкома мы имеем такое положение, когда спецпереселенческий кон¬
тингент оказался несравненно в лучшем положении, чем колхозы На¬
рыма. Почему эта задолженность? Разве ее нельзя взыскать, или у нас
эти артели уставные маломощные, ничего подобного не взыскана пото¬
му, что этим делом не занимаются. Поэтому мне кажется совершенно
правильно поставлен вопрос Иван Ивановичем - поставить этот вопрос
перед Центральным комитетом партии, для того, чтобы водворить
спецпереселенцев на свое место, т. е. там[,] где они должны быть.
Следующий вопрос, это вопрос о руководстве. Тогда[,] когда это де¬
ло было сосредоточено в Отделе трудовых поселений НКВД, этим во¬
просом занимались и сельским хозяйством и промысловыми артелями.
Были в этом управлении соответствующие отделы и Культпросветотдел
работой занимался. Сейчас ОблЗО этим делом не занимается. Полити¬
ческое руководство по сравнению с прошлым исключительно ослабло.
О зажиточности этих, так называемых членов неуставных артелей.
Мы имеем данные по другой линии, что они имеют не мало денег и по
линии сберегательных касс. Товарищи из отдела трудовых поселений
обращаются ко мне и мы говорили, как сейчас готовятся к уборочной?
Никак не готовятся. Райземотделы считают, что там есть коменданты.
Таким образом ОблЗО и земельные органы на местах этими вопросами
не занимаются.
Вот такой вопрос, как массово-политическая работа. В свое время до
передачи, массово-политическая работа проводилась Отделом трудовых
поселений, сейчас эта работа совершенно никем не ведется. Это же мы
имеем, между прочим и по промышленным комендатурам. Там проф¬
союзы этим делом не занимаются. Остался один комендант, на которого
к тому же приказом НКВД возложены иные задачи. Комендатура этим
делом не занимается.
“ Слово вписано от руки над строкой.
^ Вписано от руки.

Экономика спецпоселений
871
На школы по линии народного образования были израсходованы
громаднейшие средства и школы в комендатурах Нарыма, они несрав¬
ненно лучше[,] чем все другие школы Отдела народного образования.
Но что сейчас получается/ Сейчас пяд школ не готовы к учебному сезо¬
ну, они требуют ремонта, ОблОНО палец о палец не ударяет по этому
поводу.
О промкооперации, я помню, когда передавали в конце года, так
Промкооперация показала свое лицо, т. е. получить побольше, взять с
отдела трудовых поселений все, что можно, а как только приняли, так де¬
ло пошло на убыль. В частности такой пример, пихтовое масло, надо ска¬
зать, что пихтовое масло имеет оборонное значение. Когда руководство
промартелей находилось в Отделе трудовых пос[е]лений, эта выработка
пихтового масла поднималась, а Лесхимпромсоюз этим делом не зани¬
мается. Мы имели массу случаев невыплаты зарплаты трудпоселенцам,
задержка готовой продукции на местах и т. д. Лесхимпромсоюз надо
призвать к порядку по советской линии.
Все эти факты свидетельствуют о том, что и Облисполком этим де¬
лом до сих пор не занялся вплотную. Мне известно и мы последнее
время двойной тягой начали нажимать на отделы Облисполкома для то¬
го, чтобы Облисполком занимался этим вопросом.
И последнее, вражескую работу надо самым решительным образом
ликвидировать, начиная с того, чтобы выполнить во что бы то ни стало
постановление ЦК и СНК о раскорчевке. Для этого надо решить вопрос
о выдворении спецпереселенцев с промышленных районов и организо¬
вать руководство этими неуставными артелями, так как оно осуществ¬
лялось в то время, когда они находились в Отделе трудовых поселений.
Тов. ИВАНОВ - Вопрос в отношении, как распределялось и шло
выполнение плана раскор[ч]евки между артелями уставными и неустав¬
ными. Земорганы раскорчевку стали планировать с 1938 года, так что
сравнительные данные, как распределялся план раскорчевки и как он
выполнялся сейчас трудно сказать. Но если брать 1938 год, что устав¬
ным артелям давали больший план, чем неуставным - этого не было.
Если посмотреть, как шла раскорчевка ряд лет в Нарыме, надо сказать,
что раскорчевкой занимались южные районы, что техническая база со¬
средоточена в этих районах и планирование главным образом было
напр[а]влено в эти районы и в результате этого мы имеем такое поло¬
жение по Нарыму, что если южные районы достаточно насыщены по¬
севными площадями, то продвижение посевов в Нарым замедлялось.
Сейчас задача заключается в том, чтобы эту раскорчевку продвинуть в
северные районы. Для этого нужно, чтобы МТС продвигать в такие
районы, как Колпашевский, Парабельский, Каргасокский. Такая воз¬
можность имеется. Надо создать техническую базу для этого. Нам надо
идти со своих земель в северные районы.
Теперь в отношении руководства неуставными артелями. Неустав¬
ные артели располагаются в известной отдаленности от районных цен¬
тров. Там были комендатуры, там были штаты, когда передали и пере¬
дали тоже неправильно, когда передавали неуставные артели ставили
задачу, что мы вам передаем сельскохозяйственную деятельность - это
агрономы, зоотехники. Вот лошадь была закреплена за агрономом, так
агронома передали, а лошадь не передали. Материальной базы не оста¬
лось. И в результате того, что райЗО приняли такую деятельность, те
агрономы, которые были, они их посадили к себе в райЗО, а на участках
у них ничего не осталось. Необходимо ставить вопрос о том, чтобы нам
определенные участки создавать.

872
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Дальше, Нарым совершенно правильно ставит вопрос в отношении
того, чтобы ОблЗО давать больше самостоятельности в руководстве
МТС. Сейчас это руководство осуществляется из окружного земельного
отдела, но зачастую ряд вопросов, как доведение посевных площадей,
установление плана тракторных работ, здесь решаются без участия Об¬
ластного земельного отдела и контроль за работой этих земельных ор¬
ганов не осуществляется.
Целесообразно ставится вопрос о создании инспекторской группы в
составе инженера, агронома и бухгалтера в ОкрЗО, для того, чтобы ор¬
ганизации могли иметь возможность контролировать работу МТС.
Тов. МЕНЬШИКОВ - Нас, как банковских работников, когда мы
приняли ссуду от комендатуры, нас интересовало прежде всего, что
представляли из себя эти неуставные артели. Но имея директивы цен¬
тра^] что комендатура передает обязательства и устанавливает срок, та¬
ким образом 1-го июля - первый срок на 8 миллионов и на 4 миллиона
1-го декабря и в 1939 году все остальные 7 миллионов. Таким образом
перед нами стал вопрос о платежеспособности этих неуставных артелей.
Принимая задолженность в сумме 13,5 миллионов рублей государст¬
венных средств, ясно, что стал вопрос о платежеспособности этих арте¬
лей. От Отдела трудовых поселений мы этих материалов не получили.
Мы не знали, что представляет из себя Нарым, что представляют из себя
неуставные артели. Когда мы получили такие материалы, мы сразу по¬
слали людей в Нарым, которые сейчас нам дали абсолютный материал
об экономике этих артелей и мы имеем такое положение, что многие ар¬
тели с нами в нынешнем году не рас[с]читаются. Есть такие артели, ко¬
торые против своей доходности получили ссуду в ОТП на 150-300%
больше чем они имеют доходности.
Выступивший товарищ с обвинением, что банк не занимается сбо¬
ром ссуд, это я отрицаю. Когда мы вас просили, помогите нам. Мы спе¬
циально выехали в Нарым, побывали в колхозах и сейчас мы имеем кар¬
та что из себя представляет каждая артель.
еня интересует вот такое положение, что делать с теми артелями,
которые в нынешнем году не смогут с нами рас[с]читаться. Этот вопрос
мы поставили и перед своим управлением банками, ответа пока мы еще
не получили. В Окружкоме поставили вопрос о том, чтобы исполни¬
тельный комитет оказал нам помощь, где было вынесено решение ис¬
полнительного комитета и записано, что в каждую артель создать ко¬
миссию, проверить еще раз каждую артель и еще помочь изыскать им
доходность и таким образом приступить к взысканию.
Когда получили постановление партии и правительства от 19 апреля,
здесь тоже получилось шарахание райЗО. Стали планировать артелям
неделимые фонды и в приходо-расходных сметах оказалось отчисление
10% и сразу поставили вопрос, чтобы артели узаконить и мы вам боль¬
ше платить 10% не будем. Мы это решение опротестовали и с нами в
Нарыме согласились, отменили это планирование и вынесли совершен¬
но другое решение - изыскать все возможности в этих неуставных арте¬
лях для погашения ссуд. Вот то, что можно было сделать с нашей сторо¬
ны. Отсюда мы ставим перед руководством ОблЗО, как дальше ОблЗО
будет руководить этими неуставными артелями в сельском хозяйстве,
направление этих неуставных артелей, чтобы в дальнейшем получить с
них все остальные платежи, которые дало им государство (там по Сель-
хозотделу задолженность 42 миллиона рублей, по подоходному налогу
8 млн, по страхованию 11 млн[)]. Сейчас то, что они должны государст¬
ву, то, что не взыскивается с них, это есть прямое льготирование.

Экономика спецпоселений
873
Мы вынесли решение, чтобы создать комиссию из райЗО, райФО, из
Сельхозбанка и выяснить платежеспособность этих колхозов всем орга¬
низациям.
Меня интересует такой вопрос, мы столкнулись в Нарыме с таким
фактом по уставным артелям, что направление кредитов, которые от¬
пускает государство^] шло неправильно, что выдавая кредиты этим ус¬
тавным артелям, никто их не проверял, а отсюда мы установили, как
факт, что в большинстве колхозов использование ссуд шло не по пря¬
мому назначению. В неуставных артелях, там шло по линии ОТП, там
шло на обзаведение хозяйством, на строительство. Вот эти ссуды выда¬
вались, мы имеем полную расшифровку, сколько и какому кон¬
тингенту было выдано. По капиталовложениям у них большая часть
была направлена и процентов около 10 на	т меро¬
приятия и обувь.
Сейчас по[-]моему задача состоит в том, чтобы укреплять наши
сельскохозяйственные артели, которые имеются там с таким расчетом,
чтобы в нынешнем году, те кредиты которые выдаются, а кредиты нын¬
че в Нарым направлены в большой сумме, чтобы эти кредиты были ис¬
пользованы по прямому назначению. На освоение крайнего Севера от¬
пущено 300 тысяч рублей, по животноводству около 280 тысяч рублей.
(ВОПРОС: Скажите, кто может сказать действительную задолжен¬
ность государству, с чего она слагается, с какого периода по неустав¬
ным артелям?)
По неуставным артелям государственная задолженность слагается с
начала их поселения - с 1930 года.
(ВОПРОС: Учет всех абсолютных ссуд?)
Сейчас 13,5 миллионов рублей всех абсолютных ссуд и по линии
Сельхозбанка и по линии ОТП.
Тов. ПРУТОВЫХ - [...] Следующий вопрос об организационно¬
хозяйственном укреплении неуставных артелей. Здесь тов. Иванов ос¬
танавливался на ряде мероприятий, я хочу внести ряд добавлений. Во¬
прос о проведении воспитательной работы с членами неуставных арте¬
лей. Уполномоченные выделенные такие, которые ведут формальную
работу, ведут не нашу работу, а там есть молодежь 18-16 лет и с этой
молодежью ни[ка]кой работы не проводится. Уполномоченные должны
назначаться в советском порядке, уполномоченные должны подбираться
и утверждаться райисполкомами.
Вопрос о разукрупнении района, об административном центре дол¬
жен быть сейчас поставлен и в связи с усилением аппарата. В данном
случае нужно Колпашевский район разделит[ь] на два района, Пара-
бельский разделить на два района.
Еще один вопрос в связи с организацией МТС, обслуживания этих не¬
уставных артелей. Мне кажется для усиления политического руководства,
для воспитания молодежи, здесь нужно в Нарымских МТС восстано¬
вить политотделы. Это даст усиление политической работы и в устав¬
ных артелях.
Тов. АЛЕКСЕЕВ - Надо продумать вопрос о правильной эксплоата-
ции механизмов, которые они приобрели. Вот мельницу построили, хо¬
роший локомобиль поставили, конечно она в состоянии обслужить не
только эту артель, а и все окружающие колхозы, на каких условиях ок¬
ружающие колхозы эксплоатируют? Они могут эксплоатировать мель¬
ницу в пределах потребности для артели, а остальное время на государ¬
ственные нужды и могут например обслуживать 2 часа, а 6 часов в ин¬
т Так в документе (пропуск).

874
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
тересах эксплоатации и средства, которые получают вкладывать в эти
артели, это пожалуй неправильно, потому, что эту мельницу им по¬
строило государство.
Я думаю еще один вопрос, мы должны действительно взять ответст¬
венность на себя и разгрузить наши комендатуры. Школы передали От¬
делу народного образования, но отдел народного образования этими
школами не занимается. Надо этот вопрос разрешить и на бюро и на пре¬
зидиуме Облисполкома, заставить заниматься этим делом. Надо взять ру¬
ководство школой, руководство больницей. Надо взять руководство, по¬
тому, что до сих пор формально передано, не по существу. Надо назна¬
чить комиссию, проверить, как руководит ОблЗО, Облздравотдел, От¬
дел народного образования, как руководят принятыми артелями.
Надо будет поручить т. т. Шарапову, Романову, Громову, Прутовых,
Меньшикову и представителю от НКВД проработать все эти вопросы с
тем, чтобы поставить этот вопрос на президиуме Облисполкома и на
бюро Обкома партии.
Поручить этой же комиссии подобрать бригаду и послать на места в
порядке проверки, как руководят наши советские органы школами, уч¬
реждениями здравоохранения, земельные органы, финансовые органы.
Сейчас можно поставить на бюро некоторые вопросы, в частности о по¬
рядке утверждения.
Поставить вопрос перед Центральным комитетом партии, так как до
сих пор не получено ответа и внести ясность в вопросе отчислений от
доходов этих артелей.
Поставить сейчас вопрос насчет промысловых артелей простейших
форм и перевести их на примере 2-3 артелей, послать отсюда предста¬
вителя, переключить на уставную артель смешанной формы. Это можно
сейчас подготовить, этой комиссии проект.
С точки зрения руководства, укрепления руководства этими артеля¬
ми и взаимоотношения их с МТС, выяснить[,] куда идут средства от
эксплоатации предприятий, которые построены. Все эти вопросы надо
на месте уточнить. Послать 2-3 оригады, а потом вернуться к этому во¬
просу. Повторяю, независимо от этого можно целый ряд вопросов по¬
ставить перед Центральным комитетом партии.
Отдельный и самостоятельный вопрос - это освоение Севера. Этот
вопрос нам придется поставить на бюро.
Необходимо создать тройку, которая бы проверила все наши ресурсы,
массивы, подлежащие раскорчевке. Вот взимание попенной платы, сущест¬
вующие законы и практика, ежели действительно взимают с колхозов по¬
денную плату, это препятствие в выполнении решения ЦК партии.
Наличие машин, что мы имеем. Составить план, что мы можем рас¬
корчевать осенью. Что мы можем раскорчевать осенью 1938 года, вес¬
ной 1939 года и весь 1939 год.
При напряжении известном и при ударении не только на колхозы ус¬
тавные, но и на неуставные и промартели, все эти ресурсы рас[с]читать,
если мы в состоянии в 1939 году полностью выполнить решение партии
и правительства об освоении Севера, при оказании нам помощи, кото¬
рая должна выразиться в таком[-]то количестве корчевальных машин,
мы в состоянии в 1939 году выполнить столько[-]то.
Надо проверить сколько спецпереселенцев подлежит использованию
на освоение Севера.
Я считаю, что Облисполком не совсем себе представляет сложность
и трудность управления в Нарыме, потому, что у них 50 на 50 получает¬
ся. 50% населения коренного и 50% переселенцев. Это большая слож¬
ность в отношении управления для самих сельсоветов потому, что со¬

Экономика спецпоселений
875
вершенно формы другие. С одной стороныМони имеют право выбирать
и быть избранными, а избирать их не надо. Этим вопросом надо специ¬
ально Облисполком [у] заняться.
ГАНО. Ф. П-4. On. 2. Д. 359. Л. 1-22. Машинописный экземпляр того
времени с авторской правкой отдельных участников совещания.
П-382
Из докладной записки бригады Новосибирского обкома
ВКП(б) секретарю обкома И.И. Алексееву
«Об организационно-хозяйственном укреплении
колхозов Нарымского округа»
15 сентября 1938 г.
[...] Из коренного населения в округе организовано 365 с/х артелей.
28 промартелей и 56 простейших производственных объединении.
На 1/VIII-1938 г. колхозам округа вручено 276 государственных ак¬
тов на вечное пользование землей и 34 госакта подготовлены. Из
310 изготовленных госактов составлено вредительски 63 акта» замена их
обойдется, помимо уже затраченных средств колхозами, еще дополни¬
тельно 50-60 тыс, рублей.
[...] Землеустройство в колхозах Нарымского округа было проведе¬
но вредительски и требует тщательного просмотра и исправления. Го¬
сударственные акты выдавались колхозам без учета дальнейшего зем¬
леустройства в колхозах, поэтому часть государственных актов потре¬
бует огромных переделок, т. к. ни в одном кол[хозе] округа не проведе¬
но внутри-колхозное землеустройство. Землеустроительные работы в
колхозах округа необходимо провести в ближайшие 1-2 года, без чего
трудно будет проводить организационно-хозяйственное укрепление
колхозов. Это потребует затрат около 2,5 миллионов рублей, часть ко¬
торых необходимо принять за счет госбюджета, кроме этого нужно уси¬
лить специалистами подотдел Землеустройства ОкрЗО.
Совершенно другую картину представляют собой землепользования
неуставных спецпереселенческих артелей округа. Всех неуставных ар¬
телей в округе имеется 294 и 43 неуставных промартели. Вселение ку¬
лачества на трудоустройство в северные районы округа шло на редко
залесенных землях или массивах гари, на высокоплодородные почвы,
так называемые «таежный чернозем». (В Парабельском районе Пудин-
ская комендатура - 48 артелей, Бакчарский р-н, Галкинская и Парбик-
ская - 36 артелей, Чаинский район, Тоинская комендатура - 42 артели.)
В КОЛПАШЕВСКОМ и БАкЧАРСКОМ районах спецпереселенческие
артели были организованы на территории бывших совхозов ОТП. Все
это создало благоприятные условия для быстрого освоения площадей,
получение высоких урожаев в спецпереселенческих артелях, при ог¬
ромных затратах государства путем выдачи безвозмездных ссуд на зем¬
леустройство спецпереселенцев. Землеустройство по этим артелям про¬
ходило с 1932 г. по 1937 год. За эти годы на землеустройство артелей
затрачено бюджетных средств государства около одного миллиона руб¬
лей. артели не несли расходов по их землеустройству.
Во всех спецпереселенческих артелях общие грани землепользова¬
ния установлены. В 108 артелях проведено внутриартельное землеуст¬
ройство, с полной инструментальной съемкой и разбивкой полей на се¬
вообороты, что обеспечило переход 25 артелей на севооборот и поста¬

876
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
вило спецпереселенческие артели в лучшие условия землепользования,
чем колхозы коренного сектора округа.
РАСКОРЧЕВКА
Враги народа из года в год приводили колхозы коренного населения
Нарымского округа к невыполнению планов раскорчевки и освоения
новых земель. Так, в 1935 году было раскорчевано по колхозам округа
3 681 га. в 1936 году - 8 450 га и в 1937 году - 6 640 га. Всего за три го-
да колхозами округа раскорчевано - 22.660 га, или 50% плана. План
раскорчевки был установлен 45.373 га.
Последствия этого вредительства не ликвидированы и в 1938 году.
По плану колхозам и артелям было намечено раскорчевать 15.010 га,
раскорчевано - 9.624 га, или 64,1%.
Невыполнение плана раскорчевки является следствием отсутствия
подготовительных работ в зимний период (отвод участков, вырубка ле¬
са и удаление его с площади раскорчевки), отсутствия руководства и
определения массивов раскорчевки в каждом отдельном колхозе, отсут¬
ствия кадров корчевалыциков, а в связи с этим колоссальная порча ма¬
шин (обрыв троса, срыв зубцов барабана и пр.) и плохое их использова¬
ние, в силу чего нагрузка на корчевальную мащину оказалась далеко
недостаточной. Например, в ЧЕЖЕМТОВСКОИ МТС, при наличии
5-ти корчевальных машин при плане раскорчевки в 200 га - на 25/VIII-
1938 г. раскорчевано только 64 га.
ОКРЗО и РАИЗО, давая планы раскорчевки земель, совершенно не
руководили определением мест раскорчевки, в силу чего колхозы про¬
изводят раскорчевку не сплошными массивами, а идут по линии наи¬
меньшего сопротивления и раскорчевывают участки в 0.5 га, 0,25 га и
т. д., в результате чего пахотные поля оказались мелкими и распылен¬
ными на большой территории, что мешает переходу на правильный се¬
вооборот и внедрению механизации полеводства.
В результате такого «руководства» корчевальными работами со сто¬
роны земельных органов нарушены основные правила по оставлению
лесозащитных зон (Бакчарский, Кривошеинский р-ны).
Отпущенные колхозам государством кредиты на раскорчевку земель
не были полностью использованы.
По данным С/Х БАНКАМ в 1937 г. по кредитам Крайнего Севера
отпущено ПАРАБЕЛЬСКОМУ району 2.000 рублей, использовано -
594 руб., КАРГАСОКСКОМУ району - 3.000 рублей, использовано -
980 руб., ТЫМСКОМУ району - отпущено 3.000 рублей и использовано
3.000 руб. Между тем как посевная площадь в этом районе в 1937 году
составляла 6 га, а в 1938 г. - 1 га зерновых.
Всего по округу было отпущено на раскорчевку - 17.570 руб., ис¬
пользовано же только - 14.094 рубля.
На освоение новых земель было отпущено 34.000 рублей, а исполь¬
зовано - 20.754 рубля. Ни ОкрЗО, ни С/Х БАНК до сих пор тщательного
контроля за использованием полностью по назначению этих кредитов
не установили.
По неуставным артелям за 3 года ([19J35, [19]36 и [ 19]37) раскорче¬
вано 22.897 га, т. е. меньше чем колхозами коренного населения, не¬
смотря на то, что эти артели в основном раскорчевывали гари, получили
большую государственную помощь кредитами, тяглом и корчевальны¬
ми машинами, имея к этому излишки рабочих рук, планы же раскорчев¬
ки ими ежегодно не выполнялись.

Экономика спецпоселений
877
В основных районах расселения спецсектора (Чаинский, Бакчарский,
Парабельский и Каргасокский районы), где должно было идти наиболее
интенсивное освоение земель за счет раскорчевки, - планы раскорчевки
также не выполнялись.
По БАКЧАРСКОМУ и ЧАИНСКОМУ районам, при наличии в арте¬
лях 6.207 хозяйств, было раскорчевано за 3 года ([ 19]35, [19]36 и
[ 19]37) — 9 041 га. За эти же годы коренное население (колхозы), при
наличии 3.045 хозяйств колхозников, раскорчевали - 6.116 га.
По КАРГАСОКСКОМУ и ПАРАБЕЛЬСКОМУ районам за эти три
года на 1 хозяйство в с/хоз. артелях раскорчевано 1,3 га, так же всего
лишь 1,3 га раскорчевано и в неуставных артелях, хотя эти артели, не
имея обобществленного животноводства, будучи освобождены от лесо-
поставок[,] имели большую к этому возможность. Вместо раскорчевки
они свободную рабочую силу использовали на выгодных для себя про¬
мыслах (деготь, смола, клепка и пихтовое масло).
Это второй раз подтверждает, что руководство ОТП УНКВД по
Запсибкраю проводило вражескую линию, занижая планы раскорчевки
и освоения новых земель по спецпереселенческим артелям, делая ос¬
новной упор на увеличение личных доходов членов артели от подсоб¬
ных предприятии.
РОСТ ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ПО КОЛХОЗАМ ОКРУГА
[...] общий рост посевных площадей по колхозно-крестьянскому
сектору за последние 4 года ([ 19]34—[ 19]37 гг.), принимая 1934 г. за
100[%], увеличился на 188%, или в абсолютных цифрах на 36.227 га.
Посевная площадь льна в 1937 году, по сравнению с 1932 годом умень¬
шилась на 330 га, или 7%.
Посевная площадь яровой пшеницы с 1932 года по 1937 год увели¬
чилась на 15.804 га, или 997%“
Посевная площадь озимых возросла за этот же период на 7 576 га,
или на 55%. Основной рост ее был за счет посева пшеницы в 1937 г.
Посев многолетних трав с 1932 года по 1937 год вырос на 1.723 га,
причем посев беспокровных многолетних трав уменьшился на 192 га.
Динамика же развития посевных площадей по спецартелям выража¬
ется в следующем виде:
1934 г.	-60.925 га	1936 г. - 63.806 га
1935 г.	-60.620 га	1937 г. - 61.417 га
Это показывает, что посевная площадь неуставных артелей за эти
годы не имела почти никакого роста.
Анализ нагрузки посева на 1 х-во и трудоспособного подтверждает
заниженность планов сева в неуставных артелях, так например: посев¬
ная площадь неуставных трудпереселенческих артелей в 193/ году по
округу составляла яровых и озимых - 61.417 га при наличии в артелях
13.473 хозяйств, а также 2.435 хозяйств единоличников, что дает в
среднем 1.8 га на 1 хозяйство, тогда как посевная площадь в 1937 году
на 13 797° х-во колхозников составляла 77.211 га, или в среднем 5.6 га
на хозяйство, при наличии развитого обобществленного животноводст¬
ва в этих колхозах. А по отдельным районам эта нагрузка характеризу¬
ется так:
По ПАРАБЕЛЬСКОМУ району в 1937 году в с/х артелях нагрузка
посева на 1 хозяйство составляла 3.9 га и в среднем на 1 трудоспособно-
а Так в документе, возможно, 99,7%.
6 Число вписано от руки в оставленное при печати место.

878
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
го - 2,25 га, а по неуставным спецпереселенческим артелям 3,7 га и на
1 трудоспособного 1,7 га.
6	1938 году в сел, хоз. артелях нагрузка на 1 хозяйство - в среднем
3,8	га и на 1 трудоспособного - 2,2 га, а в спеипереселенческнх на 1 хо¬
зяйство -4,1 га н на 1 трудоспособного -1,9 га.
Колебание этой нагрузки на I трудоспособного в 1937 году в колхо¬
зах ПАРАБЕЛЬСКОГО района наблюдается от 0,5 га до 8,9 га, а в спец-
переселенческих артелях - от 0,5 до 4 га.
По ЧАИНСКОМУ району в 1937 году в колхозах нагрузка посева на
1 хозяйство составляла в среднем 7,17 га и на 1 трудоспособного 4,5 га.
По неуставным артелям в этом же году нагрузка на 1 хозяйство состав-
ляла 5.17 га и на трудоспособного - 4,35 га.
Анализ нагрузки по районам показывает, что спецпереселенческий
сектор в развитии посевных площадей из года в год имел заниженный
план сева. Паровой клин в округе оставался для посева яровых культур
только в спецпереселенческих артелях. Вражеское руководство ОТП
Управления НКВД Новосибирской области проводило линию льготиро¬
вания спецпереселенческого сектора, давая полную возможность зани¬
женными планами раскорчевки и посева развивать личное хозяйство
членов спецпереселенческих артелей, в силу чего спецпереселенческие
артели, используя огромные государственные кредиты, экономически
стоят выше, чем колхозы коренного сектора.
ЖИВОТНОВОДСТВО
Общее поголовье крупного рогатого скота в колхозах Нарымского
округа на 1/1-1938 года - 23.980 голов (на хозяйство - 1.8 голов).
Свиней - 3.148 голов, овец - 4.075 голов, лошадей - 20.139 голов (в
том числе рабочих 13.381 голова).
Поголовье крупного рогатого скота в неуставных спецпереселенческих
артелях - 6.987 гол. (на хозяйство 0,5 гол.).
Свиней - 4.002 голов, овец - 10.679 голов, лошадей 9.834 гол. (в том
числе рабочих лошадей 6.641 гол.).
В личном пользовании колхозников крупного рогатого скота -
25.120 голов, или на хозяйство - 1,8 гол.
Свиней - 16.221 гол., овец - 30.941 гол.
В личном пользовании членов неуставных спецпереселенческих ар¬
телей крупного рогатого скота - 21.909 гол. (на хоз-во 1,6 гол.), сви¬
ней - 8.847 гол., овец - 10.575 гол.
Количество обобществленного крупного рогатого скота в колхозах в
три с половиной раза больше, чем в неуставных спецпереселенческих
артелях.
В развитии животноводства была проведена вражеская линия в пла¬
нировании и росте стада поголовья, создавшая в отдельных колхозах
чрезмерную перегрузку ферм без наличия кормовой базы, а в отдельных
колхозах необеспеченность скотными дворами и обслуживание этого
скота рабочей силой.
В спецпереселенческих артелях, при наличии обеспечения скотными
дворами, кормами и рабочей силой рост поголовья был резко занижен.
Развитие же стада поголовья было направлено по линии индивидуаль¬
ного пользования.
Как пример, в ЧАИНСКОМ районе 47 неуставных спецпереселенче¬
ских артелей (2.236 х-в) имели следующее количество обобществленно¬
го и в личном пользовании скота:

Экономика спецпоселений
879
Годы
Обобществленный
В личном пользовании
а) Крупный рогатый скот
1935 год
775
2.498
1936 "
675
2.804
1937
648
3.333
б) Свиньи
1935 год
446
1.044
1936 "
420
1.469
1937
596
2.597
в) Овцы
1935 год
1.137
986
1936 "
1.304
1.143
1937
1.648
2.210
Колхоз «ТАЕЖНАЯ ЗАРЯ» Старицинского с/совета ПАРАБЕЛЬ-
СКОГО района при 79-ти хозяйствах и 142 трудоспособных имеет в
обобществленном пользовании молочно-товарную ферму - 89 голов;
свиноферму - 257 голов (в том числе 26 свиноматок); овцеводческую
ферму - 150 голов; конеферму - 147 голов и пасеку - 89 ульев, имея по¬
севную площадь яровых и озимых в 1938 году - 537 га.
Рядом >£е расположенная неуставная спецпереселенческая артель®
«КРАСНЫЙ ОКТЯБРЬ» при наличии 68 хозяйств и 125 трудоспособ¬
ных имеет обобществленного крупного рогатого скота только 2 коровы.
40 свиней (в том числе 4 свиноматки), овец - 105 голов, при посевной
площади в 231 га, поэтому спецпереселенческая артель имела возмож¬
ность выделять рабочую силу на организацию наиболее выгодных для
себя подсобных промыслов и работала за деньги и натуру в колхозе
«ТАЕЖНАЯ ЗАРЯ».
В связи с необеспеченностью сенокосными угодиями в 1936-1937 гг.
этот колхоз купил грубых кормов на 22 тыс. рублей.
По плану развития животноводства на 1938 год, утвержденному
Президиумом ПАРАБЕЛЬСКОГО РИКа[,] не предусмотрена организа¬
ция животноводческих ферм в 6-ти колхозах и 70 неуставных спецпере-
селенческих артелях.
В АЛЕКСАНДРОВСКОМ районе, при наличии богатой кормовой
базы, заливных лугов, из 10-ти неуставных спецпереселенческих арте¬
лей имеются только в 4-х артелях животноводческие товарные фермы,
тогда как 17 колхозов этого района имеют развитое крупное животно¬
водство.
В КАРГАСОКСКОМ районе в Наунакском сельсовете в 3-х колхозах
обобществленное стадо крупного рогатого скота составляет 301 гол., а в
4-х неуставных спецпереселенческих артелях, которые имеют одинако¬
вые условия для развития животноводства, нет ни одной головы обоб¬
ществленного стада.
[...]
б) Кустарный промысел.
В Нарымском округе имеются неограниченные возможности разви¬
тия кустарных промыслов, как-то: выгонка пихтового масла, спиртопо¬
* Слово вписано от руки печатными буквами.

880
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпосечение
рошка, дегтя, смолы, скипидара, выделка кустарных изделий из мест¬
ных лесов (деревообделка) и т. п., но кустарный промысел развит слабо,
особенно лесохимобработка.
Работающие в округе кустарные предприятия (пихто-заводы, спир¬
то-порошковые и смоло-дегтекуренные заводы) находятся главным об¬
разом у спеппереселенческих артелей. У уставных же колхозов этот вид
промысла, дающий хорошие заработки, развит чрезвычайно слабо. Это
видно из доходов, полученных в 1937 г. от этих промыслов.
Согласно данных годовых отчетов, спецпереселенческие артели в
1937 году получили дохода от промпредприятии 5.566.603 рубля, а кол¬
хозы 1.726.381 рубль.
Особенно ярким показателем является доходность от лесохимиче¬
ской обработки (пихтовое масло, смолокурение и дегтекурение), вало¬
вой доход от этой продукции составил в неуставных артелях
3.257.000 руб., тогда как в колхозах этот доход составил 364.000 рублей.
До 1936 - 1937 гг. неуставные артели, не участвуя в лесозаготовках,
все свое внимание сосредотачивали на развитии своих подсобных пред¬
приятий, как наиболее доходного вида производства.
Все это говорит за то, что вражеское руководство ставило развитие
хозяйственной деятельности спецартелеи в более выгодные условия,
чем колхозы коренного населения.
^	КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ И ССУДЫ
Отделом Трудпоселений УНКВД по Новосибирской области с 1930
по 1937 г. было произведено безвозвратных затрат на трудоустройство
кулачества (336 поселкам в Нарымском округе, 88 поселкам других
районов области) - 105.115.000 рублей.
Характер этих затрат:
1. Сельхозустройство	4.749.600 руб.
2. Землеустройство	922.600 г'
3. Культобслуживание	16.499.600"
4. Медобслуживание	13.619.200"
ит. д.
Помимо безвозвратных затрат с 1930 г. по 1936 год артелям, членам
артелей, единоличникам были выданы долгосрочные кредиты с началом
погашения через пять лет на сумму - 35.198.000 руб., из которых в
1936 году было списано безнадежной задолженности только по артелям
Нарымского округа 4.769.000 руб.
На 1/1-37 г. задолженность неуставных спецпереселенческих артелей
Нарымского округа С/Х БАНКУ составляла
Задолженность колхозов
В течение 1937 г. неуставными спецпере-
селенческими артелями погашено
Колхозами
На 1/IX-1938 г. задолженность неуставных
с/п артелей составляет
Колхозов
Просроченн. ссуд по неупл. с/п. артелей
По колхозам
По данным годовых отчетов по состоянию на 1/1-1938 года долги кол¬
хозников колхозам составляли 219.603 рублей, тогда как задолженность
членов неуставных артелей своим артелям составляла 4.439.000 руб.
Это показывает, что со стороны СЕЛЬХОЗБАНКА и ГОСБАНКА
была проведена вражеская линия в отношении контроля и своевремен-
10.935.000	руб.
1.275.000	руб.
425.000	руб.
502.000	руб.
10.140.000	руб.
1.750.000	руб.
3.700.000	руб.
260.000	руб.

Экономика спецпоселений
881
ного взыскания долгов по ссудам, разрешив неуставным с/х артелям
производить все расчеты вне Банка.
В ПАРАБЕЛЬСКОМ районе из 108 неуставных артелей счета в Гос¬
банке открыты только - 20 артелям.
В КОЛПАШЕВСКОМ районе из 46 неуставных артелей до сих пор
не открыли счета в Госбанке 18 артелей. Такое же состояние и в других
районах Нарымского округа. Капиталовложения и затраты, произведен¬
ные по обслуживанию спецпереселенцев сетью школ, медицинским и
культурным обслуживанием, в несколько раз болыпе[,] чем в коренном
населении Нарымского округа.
Во всех крупных поселках выстроены медучастки, магазины, СельПО,
мельницы (теперь куплены артелями с большой уценкой, или фор¬
мально числятся за Райисполкомами, а фактически работают безкон-
трольно и обслуживают в первую голову спецпереселенческий сек¬
тор - Пудино).
Спецпереселенцы и артели получили миллионные кредиты на лич¬
ное устройство (строительство домов, покупка породистого скота, пти¬
цы, семена, машины и т. д.), которые должны были гасить с 1936 г., но
вражеское руководство ОТП УНКВД и С/Х БАНКА создавали все воз¬
можности бывшему кулачеству развивать в широких возможностях
личное хозяйство за счет государственного кредита, из года в год про¬
лонгируя взятые ссуды спецпереселенческими артелями.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
На основании обследования колхозов и неуставных сельскохозяйст¬
венных артелей в ПАРАБЕЛЬСКОМ, КАРГАСОКСКОМ, АЛЕКСАНД¬
РОВСКОМ, ЧАИНСКОМ, КОЛПАШЕВСКОМ и ТЫМСКОМ районах
Нарымского округа с целью организационно-хозяйственного укрепле¬
ния и дальнейшего развития колхозов, бригада Обкома ВКП(б) считает
необходимым провести следующие мероприятия:
1.	Поставить вопрос перед ЦК ВКП(о) и правительством о привлечении
в 1939 году к хлебопоставкам неуставные сельскохозяйственные артели и
колхозы ПАРАБЕЛЬСКОГО, КОЛПАШЕВСКОГО и КАРГАСОКСКОГО
районов, одновременно просить пересмотреть размеры зернопоставок, ус¬
тановив для неуставных спецпереселенческих артелей более повышенные
нормы зернопоставок, чем колхозам коренного населения.
2.	Поставить вопрос перед ЦК ВКП(б) и правительством об увеличе¬
нии норм сдачи мяса, молока и шерсти по хозяйствам неуставных спец¬
переселенческих артелей в более повышенных размерах, чем хозяйст¬
вам колхозников.
3.	Просить ЦК ВКП(б) и правительство применить к неуставным
спецпереселенческим артелям, обслуживаемым МТС, повышенные
ставки натуроплаты в сравнении с колхозами коренного сектора.
4.	Просить ЦК ВКП(б) и СНК для погашения 10 миллионов задол¬
женности в неуставных спецпереселенческих артелях произвести де¬
нежные и натуральные отчисления из доходов 1938-1939 гг. в размерах,
необходимых для обеспечения погашения просроченных и срочных
платежей по кредитам С/Х БАНКУ.
5.	Предложить Нарымскому Окрисполкому провести в неуставных
спецпереселенческих артелях полное погашение из доходов членов ар¬
телей в 1938 г. по дебиторской задолженности артелям.
16.'^ Предложить ОБЛИСПОЛКОМУ и НАРЫМСКОМУ ОКРИС¬
ПОЛКОМУ в плане 1939 г. и последующих лет, при размещении посева

882
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
и раскорчевки устранить недопустимый разрыв в освоении новых зе¬
мель и расширении посевных площадей между колхозами и неуставны¬
ми спецпереселенческими артелями, доведя раскорчевку и расширение
посевных площадей в неуставных спецпереселенческих артелях не ме¬
нее чем в колхозах коренного населения.
11. Довести в 1938-39 гг. количество обо[б]ществленного скота в
неуставных спецпереселенческих артелях не менее обобществленного
стада колхозов за счет увеличения выходного поголовья скота, контрак¬
тации скота у членов артелей и покупку скота, обеспечив к 1/1-1939 г.
организацию не менее одной фермы в каждой артели в размерах, уста¬
новленных планом развития скота постановлением СНК от <.. .>^ июля
1938 г.
tuik
ШЫ БРИГАДЫ
ОБКОМА ВКП(б)
15/IX-38 г.
Фоков
Фаддеев
Решетников
(Пачичин)
(Корниенко)
Воронин
ГАНО. Ф. П-4. On. 2. Д. 359. Л. 23-40. Машинописный подлинник, подпи¬
си - автографы (подписи Пачичина и Корниенко отсутствуют). Дата
«15/IX-38 г.» написана от руки.
П-383
Указание НКВД СССР о задачах спецорганов в связи
с переводом неуставных артелей на положение уставных
15 октября 1938 г.
Совершенно] секретно.
Срочно
НАЧАЛЬНИКУ УНКВД
9	сентября 1938 г. Совет Народных Комиссаров Союза ССР вынес
постановление о переводе неуставных сельскохозяйственных и кустар¬
но-промысловых артелей трудпоселенцев на устав артелей, с введением
для них правового режима, предусмотренного этими уставами.
Госбанку, Сельхозбанку и Промбанку предложено кредитовать арте¬
ли трудпоселенцев на общих основаниях с уставными артелями.
Во исполнение этого постановления Вам надлежит поставить вопрос в
Обкоме ВКП(б) и в Облисполкоме о переводе трудпоселенческих неус¬
тавных сельхозартелей и кустпромаргелей на устав и проведении выбо-
ров руководящих органов артелей (правлений и ревизионных комиссий).
На Вас возлагается задача обеспечить выборы таким образом, чтобы
контрреволюционные элементы не могли использовать проводимые вы¬
боры и захватить руководство в той или иной артели.
С этой целью предлагаю усилить оперативное обслуживание труд-
поселков, изоляцию контрреволюционного элемента и обеспечить ак¬
тивную помощь со стороны комендантов трудпоселков партийным и
советским организациям^] проводящим выборы руководящих органов
артели.
г Дата отсутствует, в документе пропуск.

Экономика спецпоселений
883
Одновременно разъясняю, что право свободного проживания вне
трудпоселений это решение трудпоселенцам не предоставляет и трудо-
использование трудпоселенцев осуществляется Отделами Трудовых по¬
селений УНКВД, через договора[,] заключаемые с хозорганизациями.
На основании договора[,] заключенного между ОТП УНКВД и хоз-
организацией, последняя заключает индивидуальные договора с труд-
поселенцами, членами артелей.
Налогами и госпоставками артели трудпоселков и трудпоселенцы,
члены артелей облагаются на основании положений и норм[,] установ¬
ленных для колхозов и кустпромартелей.
О ходе работы по переводу трудпоселенческих артелей на уставы
сельскохозяйственных и кустпромысловых артелей и о Ваших меро¬
приятиях в связи с этим донести мне через Начальника ГУЛАГа НКВД.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАРОДНОГО КОМИССАРА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР	Филаретов
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 44. Л. 1-2. Машинописный подлинник, под¬
пись - автограф. На л. 2 внизу слева проставлены от руки номер и дата
«15/Х-38 г.».
Опубликовано: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 74—75.
П-384
Указания НКФ СССР местным финансовым органам
и органам НКВД «О порядке проведения налоговых
платежей и самообложения в трудпоселках»
1 августа 1939 г.
Секретно
НАРОДНЫМ КОМИССАРАМ ФИНАНСОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
НАРОДНЫМ КОМИССАРАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗНЫЕ
РЕСПУБЛИК И УПРАВЛЕНИЯМ НКВД КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ.
О прядке проведения налоговых платежей
и самообложения в трудпоселках.
Народные Комиссариаты Финансов и Внутренних Дел Союза пред¬
лагают к руководству нижеследующее:
1.	Сельскохозяйственные артели трудпоселенцев облагаются подо¬
ходным денежным налогом на общих основаниях с ко[л]хозами.
2.	Хозяйства трудпоселенцев - члены сельскохозяйственных артелей
трудпоселенцев облагаются налогами и уплачивают самообложение на
общих основаниях с хозяйствами колхозников.
3.	Единоличные хозяйства трудпоселенцев облагаются налогами и
уплачивают самообложение на общих основаниях с единоличными кре¬
стьянскими хозяйствами.
4.	Трудпоселенцы, работающие в промышленности, по заработкам
на производстве уплачивают налоги (подоходный налог, культсбор) на
общих основаниях с рабочими и служащими.
При проживании в сельской местности хозяйства трудпоселенцев,
работающих в промышленности, уплачивают самообложение на общих
основаниях с хозяйствами рабочих и служащих.

884
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
5.	Проведение всей работы по налоговым платежам трудпоселенцев
осуществляется местными районными финансовыми отделами.
6.	Проведение самообложения в поселках трудпоселенцев возлагает¬
ся на специальных уполномоченных Райфо, которые проводят всю ра¬
боту при содействии комендантов трудпоселков.
7.	Прием налоговых платежей в трудпоселках осуществляется пред¬
ставителем Райфо.
8.	Сбор сумм по самообложению и расходованию их на цели, преду¬
смотренные общим собранием, производится лицом, выделенным об¬
щим собранием.
9.	Заявления и жалобы трудпоселенцев на обложение налогами по¬
даются заведующему райфинотделом через коменданта трудпоселка.
Все ранее данные указания о порядке проведения налоговых плате¬
жей в трудпоселках - отменяются.
Заместитель Народного
Комиссара Финансов СССР
Малетин
ЗАМ. Наркома Внутренних Дел
Союза ССР - Комдив
Чернышев
Начальник Управления налогов
и сборов НКФ СССР
Карагодин
Зам. Начальника ГУЛАГ НКВД
СССР
Майор Госбезопасности
Добрынин
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 55. Л. 11. Заверенная машинописная копия
того времени. Вверху листа слева воспроизведен машинописью угловой
штамп бланка Наркомата финансов СССР с исходящим номером и датой
«1 августа 1939 г.». Вверху справа под машинописным грифом секретности
напечатано: «Копия».

Повседневность
спецпоселений

П-385
Сводка № 37 ИНФО ПП ОГПУ по Уралу,
направленная начальнику СОУ ОГПУ, с выдержками
из писем высланных из Кубанской области
22	февраля 1930 г.
СВОДКА № 37.
Составленная по документам высланного кулачества с Кубанской
области, едущих эшелоном № 2218 к месту ссылки.
Документы, которые разбиваются по вопросам следующим образом:
127 писем по своему содержанию отмечают исключительно уведоми¬
тельный характер и в которых сообщают родным и знакомым о состоя¬
нии своего здоровья, как например:
«Спешу уведомить Вас о том, что мы все по милости божьей живы и
здоровы, чего и Вам желаем полного здравия и благополучия, посылаем
Вам всем поклон» КУРМАН.
«Мы живы и здоровы, находимся все еще в дороге, но сами не зна¬
ем [,] где мы ехали».
Далее характеризуется их настроение 55-ти документами, в которых
говорится с положительной стороны об оказании в пути следования им
медпомощи, получения пищи и т. д.
«В пути с обстановкой начинаем свыкаться, в вагоне тепло, вечером
дают свечи, получаем каждый день кипяток, горячие обеды, во время
хода поезда вагон открываем и любуемся такими чудными лесами, ко¬
торые Вы там можете видеть только на картинке».
«Едем мы в теплых вагонах, каждый день получаем горячую пищу и
хлеб, морозы здесь не очень большие, все время по пути попадаются
хвойные леса».
«Вы за меня не беспокойтесь, мне пока хорошо, не скучно, мы все
вместе, у нас в вагоне очень тепло, нам дают борщ, хлеб, кипяток, два
кило сахару на вагон, ходит доктор каждое утро. Мы уже 7 суток в до¬
роге, числа не знаю, а пишу [в] понедельник».
«По дороге ехать не особенно холодно, в вагонах тепло, дают кипят¬
ку два раза в сутки и горячей пищи раз с хлебом, да еще трудно ублаго¬
творить всех, потому что эталон большой, благодаря хорошему про¬
воднику очень строго смотрит за механиком паровоза» КОРЧЕНЬ.
«Мы пока еще в дороге 6 суток едем, пока все хорошо, два раза на
день дают кипяток, на каждой станции проверяют [по] вагонам больных
и один раз в день дают борщ» МАРУСЯ.
С отрицательной же стороны в самом минимальном количестве до¬
кументов (5) проскальзывают нарекания на неправильное выселение. И
имеется один случай постигшей смерти одного из выселяемых.
«Передайте привет всем нашим родным и знакомым. На станции
Вердено в нашем вагоне умер П.А. ЗИКЕЕВ, а жена едет с нами дальше,
пока всего доброго. Настя[»].
«Нам еще неизвестно, где нас выгрузят, жалко мне то, что я не
знаю[,] за что нашу семью выселили» А.Б.
«Сообщаю тебе свою печаль, о том[,] как с нами поступают, держат
нас в вагоне как зверей, даже лишний раз не выглянешь, всегда кричат

888
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
"закрывай двери", но все это ничего, но обидно за то, что я не знаю[,] за
что я так мучаюсь. Был бы я виноват, или был бы виновен отец, тогда
так уже быть, а то ни одного слова, ни одного дела нет преступного и я
несу такую кару от власти. АндрюшаГ] прошу тебя не забывай меня[,]
может нам еще придется встретиться [»].
«Здорово Братишка, не забывай меня и я тебя не забуду, соскучился
я по своей родине, рад бы написать лучше, но не могу со слезами напи¬
сать. Григорий Шкаруба[»].
НАЧ. ИНФАГО и ПК - САМОЙЛОВ
22/Н-ЗО года.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 845. Л. 1-2. Завернная машинописная копия
того времени. На л. 1 вверху по центру написано чернилами: «нач. СОУ
ОГПУ. гор. Москва». На л. 2. внизу слева написаны от руки исходящий но¬
мер и дата «<22/>Н-30 г.».
П-386
«Сводка № 38 ИНФО ПП ОГПУ по Уралу»,
направленная начальнику СОУ ОГПУ, с выдержками
из писем высланных из Северного Кавказа
[22 февраля 1930 г.]
Совершенно Секретно
Составленная из прочитанных документов высланного кулачества из
пределов Северо-Кавказского Края, которые в своих 116 письмах отме¬
чают с положительной стороны о пути следования, питание, медпомо¬
щи, например:
1.	1ПАХВАРОТОВ И.М. пишет в Александровку Сев. Кавказский
Край ПОЛИНУ.
[«[...Едем благополучно, повидали всего очень много. Климат здесь
мне более нравитсяМ чем наш, в вагонах тепло. 4 раза нам давали обед,
борщ хороший, хлеб тоже. Одним словом нам пока лучше[,] чем было,
одно плохо, что еще не доехали до места. Я думаю, что нас обижать не
будут, когда приедем на место[,] и будет хорошо, пришлем Вам письмо,
чтобы и Вы приехали к нам и вместе с нами будем строить социализм, а
если вы не согласитесь[,] мы будем вызывать на соревнование. Затем
моя просьба к Вам - не волнуйтесь и за собственность не держитесь, а
от всего откажитесь и беритесь за коллективное. Передайте колхозни¬
кам, знающим меня[,] привет, пусть строят коллективную жизнь, не по¬
кладая рук.
Да здравствует социализм. Да здравствуют наши будущие Уральские
коммунары».
2.	В Гор. Ессентуки ДВОЖЕНКО.
[«]...Едем благополучно, здоровье удовлетворительное^] дают нам
кипяток и обед, медицинская помощь подается везде. Через сутки обе¬
щают нас разгрузить...» (подписинет).
3.	Железноводск ГОРЯЧ ИНОЙ.
[«]...Ехать нам пока ничего, но только тесно, в вагоне 40 человек,
дают нам кипяток, борщ, хлеб» ШАБАНОВА.
4.	В гор. Ессентуки КАЗЫЧЕВОИ.
[«]...В вагоне у нас тепло и много народу 42 человека, погода здесь
тоже ничего, нам каждый день дают кипяток, холодную воду, а иногда
приносят борщ и хлеб. Наш состав имеет около 60 вагонов». ЛУША

Повседневность спецпоселений
889
Отрицательного содержания.
[5]. Город Ессентуки РЫБАКОВУ.
...Маршрут неизвестный, харчи уже кончаем, не знаем[,] чем будем
питаться, в вагоне находится людей, как сельдей. ГРЕЧЕНИН.
6.	С.К.К. Тер[ский] Окр. Ст. Кисловодская Е.Д. СИГАЧЕВУ.
[«]...Очень жаль, что не пришлось при посадке повидаться. Лида хо¬
тела уехать к Вам, положение наше не завидное, сам знаешь, что хозяй¬
ство небольшое, а налоги были большие и все тянулся выплачивал и
пришлось ехать голым и босым и без денег. Ту картофель, которая ос¬
тавлена у Вас[,] продайте и деньги перешлите нам. В общем революцию
будут помнить и наши дети, знать счастье наше такое». А. КУР-
ДЮМОВ.
Сообщения о скрытых от
описи вещах.
7.	Г. Пятигорск. Хут. Юцкий Н.М. ЛОШАЧЕНКУ
...Коля ты пойди на наш старый двор, не доходя ворот на углу дома
под за оселок возьми. Брат.
8.	Ст. Кисловодская, ул. Полтавская. У.П. ЛЕШЕЕВУ.
[«]...Просьба наша воздержаться от продажи швейной машины и ча¬
сов, так как может быть придется выслать нам сюда». Третьяковы.
Нач. ИНФАГО ПП ОГПУ - Самойлов
<22>Л1-30 года.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 845. Л. 3-4. Завернная машинописная копия
того времени. На л. 3 вверху по центру написано чернилами: «Нач. СОУ
ОГПУ гор. Москва». На л. 4 внизу слева написаны от руки исходящий номер
и дата «<22>/Н-30 г.».
П-387
Спецсводка № 1 ПП ОГПУ Северного края
«о настроении кулаков-поселенцев»,
направленная зам. пред. ОГПУ Г.Г. Ягоде21
25	марта 1930 г.
Серия «К».
Совершенно секретно.
Перепечатке и разглашению
не подлежит
I.	НАСТРОЕНИЕ С Г СЫ Л БНЫХ1/КГУЛ АКОВ1 ПРИ РАЗГРУЗКЕ220
Причины, влияющие
на настроение
Основной причиной[,] определяющей настроение высланного кула¬
чества при разгрузке, является неосведомленность их о дальнейшем на¬
правлении в пункты расселения, вызывающая со стороны кулачества
различные предположения.

890
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Прибывшее кулачество было встревожено вопросом своего местона¬
хождения в будущем. Главным вопросом являлось: «А как с семьями
увидимся или нет», причем на это бывают разные ответы. Одни гово¬
рят - «Скоро увидитесь и будете вместе с семьями», а другие: «Нет, се¬
мейства не видать. С наступлением лета всех трудоспособных вышлют
в море на Новую землю на рыбные и зверобойные промыслы». Оконча¬
тельный разрыв с семьей пугает многих кулаков, создавая упадочные
настроения (Архангельск).
Нежелания расставаться с
семьями при разгрузке.
По причине этого, при разгрузке эшелонов и отделений семей, со
стороны трудоспособных членов отмечены случаи упорного нежелания
рас[с]таваться со своими семьями и идти в районы намеченных работ.
В момент отделения трудоспособных членов семей с/к, прибывших с
эшелоном №618, на ст. Няндома Сев. ж. д., выявилось нежелание со
стороны последних идти на работы. Особенно активно себя проявляла
кучка из 8-10 ч. мужчин, говоривших: «Дальше, ребята, никуда не пой¬
дем. а будем помирать здесь. Если погонят силой, то и то не пойдем,
пусть расстреливают на месте». Когда трудоспособные уже были отде¬
лены и направлялись на работу, то несколько женщин с плачем пыта¬
лись удерживать их, а один из стариков[,] обращаясь ко всем с/к, кри¬
чал: «Никто на дорогу из бараков не выходите, не оставляйте нас стари¬
ков и женщин с детьми».
И. НАСТРОЕНИЕ ТРУДОСПОСОБНЫХ С/К
В ПУТИ СЛЕДОВАНИЯ С МЕСТА РАЗГРУЗКИ К МЕСТУ РАБОТ
Попытка к бегству, угрозы по
адресу конвоиров и агитация
против партии и ее мероприятий.
В большинстве случаев следование кулачества к месту постоянных
работ проходит без особых эксцессов и происшествий, но отмечены от¬
дельные случаи агитации против политики партии, случаи попыток к
бегству и угрозы по адресу сопровождающих конвоиров.
Колонна ссыльных[,] следовавшая с разгрузочного] пункта
ст. Вологда в Кокшенгский район Вологодского округа, проявила3 Были
случаи отказа идти под предлогом усталости. При проходе через
с. Соларево, двое с/к отстали, но были задержаны местными колхозни¬
ками и доставлены к старшему колонны.
В селе Устрецком, Харовского района при размещении кулаков по
квартирам, некоторые из них с сжатыми кулаками бросались на воору¬
женных комсомольцев и говорили: «Погодите и Вы потом попадете в
такое положение» (Вологодский округ).
Побеги в пути следования.
Массовых побегов в пути следования не наблюдается. Имеются
лишь елиничные случаи.
8	Далее часть текста, написанная чернилами поверх первоначально напечатан¬
ного, не прочитывается.

Повседневность спецпоселений
891
Из состава партии с/к эшелона № 302[,] следующей в Пинежский
л[есо]/участок, проходя через с. Карелу бежал с/к ГРИНЧЕНКО (Архан¬
гельский округ).
Соприкасаясь в пути следования с окружающим населением, от¬
дельные группы кулачества посредством агитации стремятся восстано¬
вить крестьянство против политики партии в вопросе раскулачивания.
5/III отправляющиеся на работу трудоспособные кулаки в Сямжен-
ском районе при встречах с окружающим населением по пути следова¬
ния выкрикивали: «Посмотрите на настоящих кулаков».
Они же[,] обращаясь к крестьянамМ говорили: «Коммунистов к вес¬
не прогонят и мы возьмем свое. Жить здесь будем только до лета, а там
убежим кудаГ-1нибудь». Находящийся в числе трудоспособных кулаков
поп вел агитацию о бесчеловечном отношении к крестьянству со сторо¬
ны коммунистов. Во время ночлега имел тенденцию пробраться к мест¬
ному попу.
Не редки случаи кулацкой агитации против колхозного строительст¬
ва. Существование колхозов они считают утопией и неосуществимым
мероприятием, без участия кулаков	(Вологодский округ).
III.	НАСТРОЕНИЕ ТРУДОСПОСОБНЫХ С/К
В ПУНКТАХ РАССЕЛЕНИЯ
Недовольство на плохое
питание.
С момента прибытия в пункты расселения основным моментом,
влияющим на настроение кулачества[,] является вопрос питания. В осо¬
бенности в этом отношении большое недовольство со стороны выслан¬
ных имеет место на промышленных предприятиях Архангельского ок¬
руга.	(Лесозаводы).
ЛЕСОЗАВОД № 3. Группа ссыльных, помещающихся в бараке
№ 12[,] выражает недовольство на крайне плохое питание. Некоторые
из ссыльных говорят: «Здесь с питанием дело обстоит гораздо хуже, чем
в концлагерях. Там дают кило хлеба, обед и ужин, а здесь на заработан-
ные деньги нигде корки хлеба не достать, не говоря уже об обедах».
ЛЕСОЗАВОД № 12. 20 марта высланный кулак СИНЬКОВ Евсей в
присутствии коменданта лесозавода сказал: «Они смеются над нами.
Хлеба дают только 400 гр. и в столовой отказывают, даже ржавой се¬
ледки не дают. Пусть лучше нас расстреляют, чем так мучить».
ЛЕСОЗАВОД № 3. 5-го марта с. г. ссыльный СГУРАЖАК Антон[,]
обращаясь к находящимся в бараке № 7 ссыльным[,] говорил: «Совет¬
ская власть сослала нас сюда, чтобы заморить голодом. Зарплата все
снижается и скоро нельзя будет существовать».
ЛЕСОЗАВОД № 26. Большинство с/к выражает недовольство на ма¬
лую норму выдачи хлеба и плохое снабжение продуктами: «Работаем,
как волы, все 16 часов в сутки, а хлеба дают только фунт[»].
ЛЕСОЗАВОД № 3. Адм[инистративно]ссыльный СГУРАЖАК
7-го марта с. г. в бараке говорил: «Нас используют на работе, как скоти¬
ну. а кормят как собаку. В столовой ходить не разрешают, воды всегда
не хватает и не дают чувствовать себя свободным».
ЛЕСОЗАВОД № 24. На вопрос постоянной работницы МУХИНОЙ
Лукерьи, обращенный к ссыльным: «Почему Вы плохо работаете?», с/к
ВЕРБИЦКИЙ Яков и ГРЕБЕНЮК Афанасий ответили: «За что будем
работать, как нет ни куска хлеба и все поизносились. Хотя бы давали
одежду, поили и кормили» (Архангельский округ).

892
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Недовольство установленным
режимом.
Кроме питания среди высланного кулачества создает недовольство и
установленный в местах их проживания режим.
ЛЕСОЗАВОД № 3. Высланный кулак АРЕФЬЕВ 8-го марта с. г. в
бараке № 7 говорил: «Из нас ссыльных слишком много назначили ста¬
рост и теперь так будут жать, что все пропадем».
ЛЕСОЗАВОД № 3. КУШ высланный КУДРЯШЕВ Ал[ексан]др в
конторе завода адмссыльному НОЖКИНУ говорил: «Что за староре¬
жимный порядок? То обратись к взводному, то фельдфебелю, то к ко¬
мандиру - еще этого не хватало».
Отмечаются попытки со стороны отдельных кулаков создать органи¬
зованные протесты против установленного режима.
ЛЕСОЗАВОД № 27. Адм. ссыльные ЛОХМАТКИН, МИХАЛЕВ И
ГРЕЦКИИ неоднократно стремились создать настроение недовольства
среди ссыльных, говоря, что у нас вольная ссылка и нас не должны так
прижимать.
ЛЕСОЗАВОД № 2. 12/Ш высланный ГРЕЧКИН Матвей пришел в
барак № 43 и стал уговаривать всех адмвысланных не подчиняться рас¬
поряжению коменданта и не выполнять правил внутреннего распорядка.
Из 43 барака ГРЕЧКИН ходил агитировать по другим баракам.
Агитация против выхода
на работу.
Отдельные кулаки ведут активную агитацию за отказ от работы на
почве недовольства плохим питанием, установленным режимом и тяже¬
лыми условиями труда.
ЛЕСОЗАВОД №27. Адм. ссыльные ПРИХОТЬКОВ, БОЙКО,
ГРЕЦКИИ И РЕШЕТНЯК неоднократно в разговорах выражали свое
недовольство тем, что: «Работать приходится тяжело, а хлеб дают
400 грамм и сахару вовсе не дают». С их стороны не раз слышались вы¬
крики: «Не пойдем на работу, тогда может быть и прибавят».
ЛЕСОЗАВОД № 26. Не желая выходить на сверхурочные работы,
кулак ПАСЕНКО Семен говорит: «Не надо выходить на работу, пусть,
что будет, все равно хуже того, как мы живем сейчасГ.1 ожидать не при¬
ходится».
ЛЕСОЗАВОД № 26. Среди адм. высланного кулачества имеют место
отказы от физической работы: «Работаем хуже каторжных. Надо бро¬
сать работу, для нас ничего хужее не будет, чем есть». В результате та¬
ких разговоров работу бросали.
Значительное влияние своей агитацией на кулаков оказывают вы¬
сланные служители религиозного куль^.
ЛЕСОЗАВОД № 27. ВЕДЕНСКИЙ, ссыльный поп, говорил: «Вы
граждане не особенно работайте, нам все равно не заплатят. Вся надеж¬
да на бога, не надо подчиняться нашим врагам».
ЛЕСОЗАВОД № 3. 4-го марта с. г. в бараке № 7 адм. ссыльные
ПЛОТНИКОВ Иван Яковлевич и священник БАРАНОВ, уединившись
от остальных ссыльных[,] вели беседу, причем священник БАРАНОВ
сказал: «Чем больше Советская власть нажимает, тем скорее их песня
будет спета».
Одиночные разговоры об отказе от работы в отдельных случаях пе¬
реходят к призыву организации забастовок. В результате имеют место
случаи массовых отказов от работы.

Повседневность спецпоселений
893
ЛЕСОЗАВОД № 27. Ссыльный мельник Серафим ведет работу по
организации забастовки и говорит всем ссыльным: «Давайте устроим
забастовку за перевод нас с семидневки на пятидневку и на более лег¬
кую и лучшую работу, но только чтобы бастовали все, а кто не будет
бастовать, тому дать лупцовку» (Архангельский округ).
З/Ш на 26 лесозаводе отказались от работы 75 чел, высланных кула¬
ков и только вмешательством милиции удалось их водворить на работу.
(Архангельский округ).
10/III в Харовском районе партия высланных сектантов «ФЕДО-
РОВЦЕВ» в числе 290 человекГ.1 отказавшись от работы^) заявила, что
«им бог работать не велел». После ареста 7 человек инициаторов, во¬
дворенные в церковь «федоровцы» заявили, что они не допустят наси¬
лия иГ.1 пытаясь выйти из церквиГ.1 выломали дверь.
Разговоры о подготовке
к побегу.
На почве недовольства своим положением и под влиянием агитации
о невозможности так дальше, среди высланного кулачества отмечены
случаи разговоров о подготовке к побегу.
ЛЕСОЗАВОД № 4. С/к ДЮЛЬДИН говорил: «Черт меня удержит
здесь. Здесь будешь трубить, а жалование маленькое, только здоровье
потеряешь. Я не буду работать. Для житья хватит денег. Бежать надо
отсюда. Хотя документов и нет, но можно и по чужим, или в крайнем
случае документы купим».
ЛЕСОЗАВОД № 26. Среди прибывшей группы 76 чел. имеют место
разговоры, что при удобном случае надо бежать обратно на Украину.
ВОЛОШЕНКО Николай часто говорит: «Хуже этой жизни, как сейчас(М
не будет и боятЫся нечего. Что будет, а я уйду. Беда в том, что нет до¬
кументов».
Попытки вернуться домой.
Высланное кулачество в ряде случаев пытается путем обмана мест¬
ных органов освободиться от ссылки.
Прибывшие с эшелонами 324, 424 и 327, 191 человек высланных ку¬
лаков, не имея документов и выдавая себя за сопровождающих, настой¬
чиво требовали отправки их домой. Проверкой устанавливается, что из
указанных 191 чел. почти все высланные кулаки.
Кулаки бегут с места
высылки.
За последнее время по краю участились случаи бегства кулачества с
места высылки. Кулаки бегут с предприятии лесозаготовок и других
пунктов расселения.
Из числа направленных на работы в Пинежский л/участок с/к, при¬
бывших с эшелоном 302 из Россошанского округа, бежало с места работ
26 человек.
19-	го марта с кирпичного завода Уйма бежало 22 человека выслан¬
ных кулаков.
20-	го марта с. г. с Сийского лесоучастка бежало 8 кулаков.
(Архангельский округ).
С работ в Пинежском районе Архангельского] округа бежало 26 кулаков.
12-го марта с Хаврогорского рабочего пункта бежало 32 кулака.

894
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
IV.	НАСТРОЕНИЕ С/К В СВЯЗИ С ДИРЕКТИВНЫМ
ПИСЬМОМ ПК ПАРТИИ1*1
Суждения о статье Сталина
Опубликованная директива ЦК партии об исправлении извращений
партийной линии в колхозном движении в значительной степени подня¬
ла настроение кулачества, питающего надежду на возвращение домой.
ЛЕСОЗАВОД № 3. Кулацко-ссыльный элемент[,] проживающий] в
7-12 бараках[,] с момента опубликования в газете «Правда Севера»
ст. «О борьбе с искривлением партийной линии в колхозном движении»
говорит: «Теперь нас распустят по домам». Другие к этому относятся с
недоверием, высказывая свое мнение, что это относится не для раскула¬
ченных. а для Европы. Многие из них заявляют, что они из дома полу¬
чили письма, что конфискованное при раскулачивании имущество воз-
врашается обратно»
ЛЕСОЗАВОД Tfe 24. Настроение высланных в связи с директивным
письмом ЦК приподнятое. Многие надеются, что их вернут домой, т. к.
в их семьях есть родственники^] служившие в Красной армии.
Надежда кулачества на
новую интервенцию.
По имеющимся в нашем распоряжении материалам, часть высланно¬
го кулацкого элемента питает надежду на вос[с]тание внутри страны и
интервенцию со стороны капиталистических стран, могущих по мнению
кулачества изменить их положение.
ЛЕСОЗАВОД № 3. Кулаки ИВАЩЕНКО, ПОДДУБНЫЙ и ХИЖ-
НИЧЕНКО говорят: «Скоро предстоит война между Польшей. Румыни¬
ей и СССР. На Украине восстание. Идут бои между коммунистами и
повстанцами».
Работающие на л[есо]/з[аводе] «А» и живущие вблизи в деревне вы¬
сланные кулаки распространяют слухи, что на Украине собралось
10 000 человек повстанцев, но они не выступили, т. к. мало было ору¬
жия и отступили к Польше.
Прибывающий в Архангельск высланный кулацкий элемент распро¬
страняет среди населения города слухи, что якобы в Москве ожидаются
большие перемены политического и экономического характера. Одно¬
временно с этим ссыльные распространяют также слухи, что ожидается
сильное ослабление нажима на частную торговлю, кулака и т. д. Они
объясняют это тем, что коллективизация и массовые ссылки породили
определенно противную Соввласти группу населения. В связи с этим
ухудшается международное положение и нависла угроза войны, иметь
же при войне внутреннего врага слишком опасно.
Высланные убеждены, что в ближайшее время всем высланным в
Севкрай будет заменено «Севкрай» на «минус 6»222
V.	НАСТРОЕНИЕ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ЧЛЕНОВ С/К СЕМЕЙ.
РАССЕЛЕННЫХ В МЕСТАХ ВРЕМЕННОГО ПРОЖИВАНИЯ
Недовольство условиями проживания
во временных помещениях.
Со дня приемки первого эшелона и по 23/III-30 года со стороны
с/к[,] размещенных в помещениях временного проживания[,] только в
одном Архангельском округе зарегистрировано до 285 единоличных

Повседневность спецпоселений
895
выступлений, исходящих преимущественно от женщин и престарелых и
сводящихся к выражению недовольства условиями проживания во вре¬
менных помещениях.
«Привезли в Архангельск и набили нас как сельдей в церкви. Все казармы
и все церкви и все Фабрики полны. Живем мы хуже всякой скотины».
(С/к с фабрики Прокушева г. Архангельск).
«В церкви[,] где мы живем[,] наделаны нары в 11А арш. высоты и ле¬
жим мы как свиньи. Помещение, как в аду. Воздух плохой, теснота,
шум, грохот, детишки малые болеют и много померло... Все церкви и
казармы переполнены».
(Архангельск, Скорбящая церковь[,] с/к Гетманцев).
Г«1Живем хуже свиней и букашки как в свиньях».
(Архангельск, Троицкая церковь[,] с/к Ф.П. Веденин).
«Дом, где мы помещаемся[,] снаружи 2-х этажный, а внутри 5 эта¬
жей. В этой квартире ни сидеть, ни лежать. Вы не можете себе предста¬
вить, какова здесь жизнь, она полна страданий и горечи. Ежедневно лю¬
ди убираются в больницы и многие там уже умерли».
(Арх[ангельс]-к[,] Соломбала[,] с/к Ф. Броне).
«Наша комната, в которой помещается 250 чел.[,] настолько мала,
что не повернут[ь]ся. Устроены полки одна над другой, но они так по¬
като устроены, что голова свисает. Комната холодная».
(Архангельск, вокзал СТФ).
«Живем очень плохо, спим на нарах, нас в церкви очень много -
2 600 чел. Воздух нехороший, сырой, теснота и много больных».
(Арх[ангельс]-к с/к Гурьева).
«Живем мы 112 человек в одной комнате, как мыши, кругом вопль...
Мужиков угнали на лесозаготовки и оставили нас одних».
(Арх[ангельс]-к вокзал СТФ с/к Фрид).
Массовое выступление с/к на
почве недовольства жильем.
Наряду с единоличными выражениями недовольства условиями
временного проживания, на этой же почве имел место случай массового
выступления с /к[,] вылившийся в форму требования отправки домой.
18-го марта в 9 часов прибывшие эшелоном № 139 на ст. Семигород-
нюю Вологодского округа ссыльные кулаки, не желая размещаться в бара¬
ках. самовольно оставили таковые и двинулись к станции с требованием
отправки на родину. Комендант с двумя красноармейцами пятью выстре¬
лами в воздух движение остановили. Кулаки вернулись обратно в барак!.!
угрожая, что они через два часа выступят снова.
Для улаживания конфликта на ст. Семигороднюю выезжал сводный
отряд сотрудников ОГПУ, ТОГПУ и милиции. Конфликт в этот же день
улажен и инициаторы выступления изъяты.
Жалобы на недостаток
продовольствия.
В связи с отсутствием у значительной части с/к собственного продо¬
вольствия и ограниченным отпуском его снабжающими органами, со

896
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
стороны н[е]/трудоспособных членов с/к семей, зарегистрировано
218 единоличных выступлений, сводящихся в основном к характери¬
стике их положения, как близкого чуть ли не к голодной смерти.
«Мы попали в такие хорошие условия, что дальше некуда. Сидим
голодные и холодные на проклятых нарах, муку, которую брали с со-
бой[,] не получили, говорят, что осталась в Россоши. Варят нам кулеш[,]
на человека 1 уполовник достается. Но это пока еще тянется, то что лю¬
ди привезли с собой, а если кончится[,] тогда не знаю, что будет с нами,
наверное придется сдыхать с голода».
(Архангельск, Введенская церковь[,] с/к М.В. Кипидук).
«Здесь все дорого, нельзя ничего купить. Нам дают один раз в день
борща или каши такой, что не увидишь и пшена. Сухари и одежду за¬
крыли в багаж, а в багаже все крадут».
(Арх[ангельс]-к Благовещенская церковь[,] с/к Туривка).
«Несчастная жизнь, живется нам очень плохо из[-]за съестного, ни¬
чего не купишь, все по книжкам»223
(Арх[ангельс]-к[,] воен[ный] городок[,] барак № 1 [,] с/к Свиридов).
«Нам очень тут плохо, нет денег и хлеба, наверноеГ.] умрем с голода,
т. к. хлеба дают один фунт в день».
(Архангельск, с/к Красносвященкова).
«Людей нагнали полно, жизнь такая, что ничего не купишь, ничего
нет и ничего не дают».
(Арх[ангельс]-к[,] Благовещенская церковь[,] с/к СУРГОНОВ Тим.).
Упадочное настроение матерей в
связи с детскими заболеваниями
и смертностью.
Особенно ухудшающе отражается на настроении женщин детская
заболеваемость, выразившаяся среди с/к за все время по Арх [ан¬
гельскому] округу в 2 138 случаях и смертность в 157 случаях. В связи с
этим зарегистрировано до 80 выступлений со стороны матерей, сводя¬
щихся к тому, что их выслали с целью истребления, что их дети не ви¬
новаты и т. п.
«Нас привезли для того, чтобы здесь уморить голодом или холодом».
(Архангельск, Соломбала собор).
«Нас будут держать здесь, пока не перемрут все наши дети, а потом
погонят на работы».
(Женщина с/к[,] Архангельск^] вокз. СТФ).
«Взрослые, как кулаки может быть и заслуживают этого, но не по¬
нятно. за что страдают дети наши».
(Женщина с/к[,] Архангельск, Скорб[ященская] церковь).
Слухи о тяжелом положении
трудоспособных членов семей
на работах.
На почве недостаточной осведомленности нетрудоспособных членов
с/к семей о положении трудоспособных^] направленных на работы, во
всех пунктах временного проживания, циркулируют всевозможные слу-

Повседневность спецпоселений
897
хи о якобы невероятнейших лишениях, заболеваемости и смертности на
работах.
С/к ТВЕРДОХЛЕБОВА Устинья, возвратившись из Губсовбольни-
цы, распространила среди с/к слухи, что с л[есо]/з[аготовок] привезли
много больных и замерзших. В результате многие жены с/к нервничают
и просят разрешения отвезти на л[есо]/з[аводы] теплые вещи.
(Архангельск, Скорбященская церковь).
С/к ЖАБЕКИН Назар, проживающий в Веденской церкви[,] 19/111-с. г.
заходил в Скорбященскую церковь и рассказывал женщинам, что жи¬
лищные условия л/з для с/к очень плохие, ввиду чего с/к проводят це¬
лые ночи у костра под открытым небом, что продуктов питания дают
мало, двухдневной нормы едва хватит на один день и купить негде. С
рабочимиГ,] по словам ЖАБЕКИНА[,] обращаются грубо, выполнения
нормы работ требуют даже с больных, спец-одежды не дают, а тех, кто
не выполняет этих условий и отказывается от работы, арестуют и от¬
правляют в ГПУ. По его же словам[,] в лесу вдали от жел. дор. строят
бараки на 20.000 ч. с/к, куда в скором времени всех и отправят. Все ука¬
занное Жабекиным вызвало среди с/к угнетенное настроение и осооен-
но среди не имеющих средств и одежды (Архангельск).
Среди с/к распространяются слухи, что отправленные на работу тру¬
доспособные члены семей голодают и мерзнут и что в Архгубсовболь-
ницу привезли обмороженных 200 человек. Женщины волнуются,
(г. Архангельск).
С/к КОРЖЕВГ,] старший 6 группы на пункте[,] говорил в присутст¬
вии с/к КЕРЧЕНкО, КАПЛУНОВА и др., что в Архангельск много при¬
везли замороженных с/к. сложенных по 2 трупа в 1 гробу. Кроме того
КОРЖЕВ распускает и др. вздорные слухи, получаемые им от своего
брата[,] ранее высланного и проживающего на частной квартире.
(Архангельск, Скорбященская церковь).
Распространению вздорных слухов и влиянию их на настроение не¬
трудоспособных способствуют провокационные письма с/к с работ и
такие же сообщения дезертиров с работ.
С/к, бежавший с работы СОБОЛЕВ Михаил Ник. распускает слухи,
что якобы трудоспособных гонят на работу силой оружия, несмотря на
то. что с/к полураздетые, ввиду чего многие обморозились. Тот же СО¬
БОЛЕВ говорит, что там их избивают. Все это вызвало подавленное на¬
строение у нетрудоспособных. (Вокз[ал] СТФ).
Прибывший со ст. Обозерская по болезни с/к ЗВЕНИГОРОДСКИЙ
Константин рассказывал, что на лесозаготовительных работах бьют и
заставляют выполнять непосильные работы. Заявление это вызвало сре-
ди с/к сильное недовольство.
Прибывшие в Скорбященскую церковь (гор. Архангельск^ дезерти¬
ры с лесозаготовок с/к братья ЧЕРНИКОВЬ! Павел и Николаи говорят,
что работать в лесу невозможно, т. к. 3-х аршинный снег и под ним во¬
да, что все работающие там с7к мокнут, обмораживаются и не имеют
возможности обсушиться.
С/к ШВАЙКА, приехавший с лесозаготовок по болезни, ведет агита¬
цию, что положение с/к на лесозаготовках очень тяжелое, что там их
бьют и работать заставляют с раннего утра, до позднего вечера, а кор¬
мят только хлебом и рыбой. (Архангельск. Благовещенская церковь).
С/к ВАГНЕР Иосифина Даниловна, имеющая 3-х детей[,] получившая
сведения о том, что ее муж, находящийся на работе ст. Обозерская сильно
болен. Среди с/к говорит, что «наших мужей привезли сюда мучить и(Л ве-
роятно[.) замучают до смерти и если ея мужа не привезут из больницы
ст. Обозерская. то она бросится в реку» (Архангельск, вокзал СТФ).

898
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Самоубийства с/к.
Под влиянием ли действительно неудовлетворительных условий про¬
живания, или другим причинам, которые выясняются, со стороны с/к
имел место случаи самоубийства и случай покушения на самоубийство.
В лагере № 3 6/III около 4-)^час. утра в дровяннике церкви Сретения
повесился кулак ПОСАДСКИЙ Ерем. Фил., 55 лет, происходящий из
гор. Кривой Рог. Причины самоубийства не выяснены. Накануне само¬
убийства он жаловался, что болен грудью и на работу идти не может, но
по заключению комиссии от работы освобожден не был.
(гор. Вологда).
С/к КОЧЕРОВ Григорий Митрофанович, покушаясь на самоубийст¬
во^] бросился в прорубь, но был извлечен оттуда полумертвым и на¬
правлен в больницу.
(Архангельск^] ф-ка Прокушева).
А[нти]/с[оветская] агитация
со стороны с/к.
Со стороны наиболее активных одиночек с/к[,] проживающих в
пунктах временного размещения^] зарегистрировано до 27 случаев еди¬
ноличных выступлений против обобществления собственного продо¬
вольствия и коллективного питания.
Вд время сдачи «Севторгу» муки в обмен на печеный хлеб с/к
КРАИВЕЛЬ Вас. Иванович подстрекал женщин на выступление с про¬
тестом против этой сдачи, говоря, что им не следует допускать этой
сдачи, в противном случае их заморят с голоду.
(Кино «Марс»[,] Архангельск).
С/к ШВАЙКО Павел Павл[ович,] будучи недоволен обобществлени¬
ем продуктов д[ля]/коллективного питания[,] ведет агитацию среди с/к
за выдачу всех продуктов на руки для индивидуального пользования.
(Благовещенская церковь[,] Арх[ангельс]-к).
С/к ВЕННЕР Андрей Петрович ежедневно ведет агитацию против
коллективного питания, убеждая с/к отказаться от него и не допускать
обобществления продуктов. ВЕННЕР говорит, что правительство будет
нас кормить, когда поедим свои продукты.
(Архангельск^] кино «Марс»).
Под влиянием такой агитации одновременно с тягой большинства
нетрудоспособных членов [семей] с/к, проживающих в пунктах времен¬
ного расселения^] на коллективное питание отмечен один случай мас¬
сового выступления женщин с/к против такового.
Под влиянием агитации одной из женщин с/к[,] проживающих на
фабрике Прокушева в Соломбале (пригород Архангельска^,] категори¬
чески протестовали против сдачи своей муки Севторгу в обмен на хлеб
для коллективного питания.
А[нти]С[оветские]ЭГлементы] одиночки из среды с/к агитируют сре¬
ди с/к за невыход на работы.
С/к СИТНИКОВ Роман Тимофеевич вел агитацию за отказ всех адм.
ссыльных от выхода на какуюГ-шибо работу и при этом упрекал с/к

Повседневность спецпоселений
899
ВОЛКОВУ Софию за то, что ее муж добровольно пошел на работу, на¬
зывая его приверженцем рабочих и изменником своего класса.
(Арх[ангельс]-к[,] Скорбященская церковь).
С/к РИМСКИЙ Мих., происходящий из Одесского окр. Шевченского
района с. Адамовки, судился за антисоветские выступления, был дваж¬
ды в бегах и дезертировал с л/заготовок - агитирует среди с/к отказы¬
ваться от всяких работ (там же).
Распускаются слухи о мучениях ссыльных в пути следования и в
общежитиях временного проживания.
Работающий в Архангельском] Стройбюро Северолеса извозчик
лишенец ТЕРНЕР говорит: «Перевозя ссыльных с Бакарицы в город, я
видел, что вагоны все были крепко закрыты. Ссыльные задыхались в ва¬
гонах от спертого воздуха и жажды. Во время пути половина детей пе¬
реболела и многие умерли. Проезжая по реке!.] женщины кормили
грудных детей снегом».
Винят во всем большевиков и евреев.
Г«]Все беспорядки, все насилие, которые происходят в настоящий
момент^.] зависят от того, что у власти сидят хамы большевики».
(с/к с фабрГики] Прокушева).
С/к ФЕДОРУЧЁНКО Михаил Андреевич ведет агитацию среди с/к,
что высылка кулаков производится потому, что у власти находятся жиды.
(Арх[ангельс]-к[,] Благовещенская церковь).
И призывают остальных с/к к объединению и открытому выступле¬
нию против Сов. власти.
С/к ЧЕРНЫХ Елена ведет агитацию как среди с/к, так и среди насе¬
ления гор. Архангельска, призывая теснее сплотиться между собою для
борьбы с Соввластью. Стремясь возбудить население города, она гово¬
рит: «Нас здесь мучат, издеваются, отобрали у нас муку и проч. продук¬
ты. а нас держат голодом. Мужей наших увезли в лес, чтобы там замо¬
розить. Наши дети мрут, как мухи. У нас отобрали хорошую, белую му¬
ку, какой они черти не видали, а наших и ваших детей кормят хлебом не
Шше кирпича>>. В тех случаях, когда с/к начинают ссориться. ЧЕР-
X говорит: «Не спор[ь]те. Ведь между нами нет сволочей коммуни¬
стов, здесь все порядочные люди, нам надо не ссориться, а организо¬
ваться и быть готовыми каждый час».
(Арх[ангельс]-к[,] воен. гор.).
Под руководством Елены ЧЕРНОЙ, Акулины НОВИЦКОЙ и Леон¬
тия ДОЛЖЕНКО с/к ночью собтэаются группами и говорят: «Они гады
проклятые, забрали у нас все. Наше жрут и хотят, чтобы мы с голоду
подохли. Трудоспособных завезли в лес, чтобы заморозить. Надо под¬
нимать бунт, больше ничего не остается».
(Военный городок[,] Архангельск).
С/к надеются на освобождение
через вмешательство иностранцев.
За последнее время наблюдается все учащающиеся факты агитации
с/к в своей среде о неизбежном вмешательстве иностранцев, падении
сов. власти и освобождении всех ссыльных.
Находящийся в палате № 2 с/к ЧЕЧЕЛА Петр Павлович, в присутст¬
вии старшего 1-й палаты НЕПРИТОВА и других с/к агитировал, что
«папа Римский призывает польский народ придти на помощь тем, с ко¬

900	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
торыми Соввласть борется, как с классом и что кулаки с Украины бегут
в Польшу»!
(Арх[ангельс]-к[,] военный городок).
С/к Дмитрий Михайлович КАСКАКИ рассказывал, что есть уже со¬
глашение пяти государств, чтобы пойти на соввласть и разбить ее. Не
журитесь, скоро нас освободят и мы будем дома».
(Арх[ангельс]-к[,] вокзал СТФ).
«Недалеко то время, когда на выручку нас придут иностранцы и мы
снова заживем светлой жизнью, в награду за те лишения, которые пере¬
носим при Советской власти». (Ссыльный КОСТЕНКО ПрокопииГ.1
общежитие Петроградский 269).
«Я верю больше в Гувера, чем в Советскую власть. Империалисты
не допустят, чтобы в СССР была коллективизация и чтобы над нами так
издевались». (С/к СЕМЧЕНКО Иван из общежития Петроградский 269).
На днях в барак Новый вокзал СТФ заходил с/к ТРЕФКАНИ Дмит¬
рий Захарович, проживающий на фабрике ПрокушеваГ,] и в присутствии
с/к ГРОДЬЕВА С.Г., БИРОНА В.Д., КОВАРДА А.И. и др. говорил:
«Мне говорили, что через 4 дня придут в Архангельск войска из трех
государств и спасут нас».
С/к САМЧЕНЬСО Иван 61 г. говорил с/к: «Уверяю Вас всех, что не
дольше как до пасхи мы будем дома. Это видно из той шумихи, которая
заграницей строится».
(Архангельск^] Скорбященская церковь).
Попытка послать петицию
польскому консулу.
В связи с ожиданием помощи из[-]за границы со стороны с/к имела
место попытка подачи коллективной петиции польскому консулу.
Поселенный в Военгородке, барак № 2 город Архангельск с/к ТОВ-
СТОЛЕТ, придя в общежитие с/к на Петроградском 269 вызывал охотни¬
ков из с/к подписать коллективное заявление на имя польского консула,
об организации третейского суда по делу красного террора к крестьянству
Отклик на опубликованное
письмо ПК ВКП(б).
Обращение ЦК ВКП(б) об исправлении искривлений в деле коллек¬
тивизации и раскулачивания с/к считают следствием нажима со сторо¬
ны иностранных государств.
Сторож пункта с/к ТАРУЖКИН говорит среди с/к: «У нашего Пра¬
вительства семь пятниц на неделе. Наделают дедов, а потом и на попят¬
ный двор. Подкрутили им гайку из[-]за границы, то и Ц.К. начал увер-
тывать в политике и даже религия им стала не мешать, да и закрытие
церкви неправильно».
(Архангельск, Скорбященская церковь).
Впечатление от приезда
комиссии ОГПУ.
В связи с приездом комиссии ОГПУ в г. Арх[ангельс]-к чувствуется
подъем настроения с/к, надеющихся на пересмотр их дел и возвращение
на родину.
С/к[,] размещенные в кино «Марс»[,] собирались группами и обсуж¬
дали свое будущее. Многие приходили к заключению, что они привык¬
ли заниматься исключительно земледелием и здесь в условиях Севкрая

Повседневность спецпоселений
901
с развивающейся лесной промышленностью и рыбно-звериными про¬
мыслами привыкать им будет трудно. Ввиду этого настроение было по¬
давлено. теперь же с приездом из центра комиссии ОГПУ у с/к появТГ
лось убеждение, что заявления будут рассмотрены и многие из них воз¬
вратятся на родину. Настроение в данное время приподнято.
(гор. Архангельск).
VI.	ЖАЛОБЫ С/К НА НЕПРАВИЛЬНОЕ РАСКУЛАЧИВАНИЕ
Большим показателем настроения нетрудоспособных членов ссыль¬
но-кулацких семей является масса поступающих от них устных и пись¬
менных жалоб на неправильное раскулачивание и высылку.
За время с начала приема по 21/111-30 года включительно в ПП ОГПУ
поступило преимущественно от членов с/к семейГ.1 размещенных в Ар¬
хангельском округе Г. 1 3 203 заявления на неправильное раскулачивание
и высылку224, причем предварительный разбор этих заявлений и сопос-
тавление их с анкетными сведениями показали заслуживающими даль¬
нейшего рассмотрения лишь 35.0% и 65.0% не вызывающими особенно¬
го сомнения в правильности высылки.
Заявления, заслуживающие большего внимания (из отобранных
35,0%) по соц. положению заявителей исходят:
От семей красноармейцев, состоящих на действительной военной
службе 1.8%.
Семей бывших красногвардейцев и красных партизан 2,7%
Семей быв, красноармейцев	19,4%
Бедняцких семей	22,0%
Середняцких семей	54,1%
Помимо отрицания кулацко-эксплоататорских признаков в своих хо¬
зяйствах, значительная часть с/к, жалующихся на неправильное выселе¬
ние, указывает на ряд фактов засорения их местного низового Сов, ап¬
парата чуждым, кулацким и преступным элементом, путем высылки,
сводящим личные счеты с беднотой и активистами.
С/к Зиновьевского района, Высоко-Боярац. С/с ЛИТВИНЕНКО Ле¬
онтий в своем заявлении сообщает, что налоговая комиссия Высоко-
Боярац. С/с состоит из двух бандитов Таракана Тимофея Родионовича и
СЫРОГДЫ Антона Силовича, активных участников банд Григорьева и
Петлюры, убивших партийца Димуляева Ивана Даниловича. Всех
кр[естья]-н указанного С/совета. поддерживающих в гоажданскую вой¬
ну красную армию. а в том числе и ЛИТВИНЕНКО, бывшие бандиты:
Таракан и Сырогда из чувства мести постарались выслать, как кулаков в
Севкрай.
МЕШАНИН Егор Митрофанович[,] уроженец села Теребрино, Бело¬
городского окр., заявил, что он выслан неправильно по доносу родст¬
венников. бывших бандитов, расстрелянных соввластью[.] в вылавлива¬
нии которых принимал активное участие МЕШАНИН.
С/к ВЕРНЕР Андрей заявляет, что в дер. Казачи, Петровского рай¬
она, Актарского округа проживает член С/Совета Вертянкин Василий,
который пользуясь своим служебным положением закупал у местных
крестьян хлеб по дешевке и спекулировал им. а также занимался выгон¬
кой самогона. Устраивал тревоги путем выстрелов из револьвера, вымо¬
гая у крестьян деньги. Вернер Андрей требовал у Вертянкина возвраще¬
ния взятых 7-ми рублей и был за это выслан в Архангельск.

902
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Прибывший из Одесского округа ссыльный Стоянов заявляет, что в
Благовещенском районе Одесского окр. Сельсоветами руководит кулац¬
кая верхушкаГ.] посредством высылки сведшая счеты с беднотой.
Прибывший из Херсонского округа ссыльный ДАРПУШ заявляет,
что он изобличил члена своего С/совета гр-на ВИРСКОГО в разбазари¬
вании скота и за это ВИРСКИИ включил его в списки высылаемых.
Прибывший из Одесского округа ссыльный СУХОЙ говорит, что его
и его соседа гр-на РУЧЕНКО арестовали и выслали за то. что они раз¬
облачили в местной газете преступные действия районного работника
Кочера Филиппа.
Прибывший из Николаевского округа ссыльный Прозорный Карп
заявляет, что его раскулачили и выслали с[ель]/советские работники,
бывш. дезертиры красной армии, которых он Прозорный в свое время
ловил. Раскулачивание6 по словам Прозорного откровенно заявляли
ему: «Тогда мы сидели в тюрьме, а теперь посидишь ты».
Прибывший из Николаевского округа ссыльный Фоменко заявляет,
что его раскулачил член ВКП(б) Бученков[,] пьянство и хулиганство ко¬
торого вскрывал Фоменко.
На хуторе Ново-Павловка Одесского округа, по словам прибывших
оттуда ссыльных, раскулачивал Предс. С/совета Ватнев, в прошлом
имевший 180 дес. собственной земли и ныне имеющий родственников
белых эмигрантов.
По словам заявителей[,] действительное кулачество осталось не вы¬
сланным.
В Ястребинском С/совете Николаевского округа, благодаря покрови¬
тельству со стороны низовых советских работников, остались не раску¬
лаченными: МОШЕНКО Петр Дорофеевич. имеющий до и после войны
500 дес. земли - лишенец, Руденко Ефим Ксенофонтович, имевший соб-
ственный комбайн и сукновалку - лишенец, эксплоататор наемного
труда, ПЕТРУШКОВ Анисий Григорьевич, кулак эксплоататор, скры¬
вавший хлеб и ряд других подобных приведенным.
п/п" ЗАМ. ПП ОГПУ СЕВЕРНОГО] К[РАЯ]	(ШИЙРОН)
Начальник ИНФО	(ДУДИКОВ)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 206. Л. 261-281. Машинописная копия того
времени, заверенная уполномоченным ИНФО ПП ОГПУ Северного края
(подпись неразборчива). На л. 261 («титульный лист») вверху справа ма¬
шинописные грщ>ы секретности. Ниже по центру чернилами от руки:
«Зам. Пред. ОГПУ т. Ягода». В центре листа машинописью название (но¬
мер сводки и число в дате от руки ): «СПЕЦ-СВОДКА № 1 ПП ОГПУ Сев-
края. О НАСТРОЕНИИ КУЛАКОВ-ПОСЕЛЕНЦЕВ. На "25м Марта 1930 го¬
да».
Ниже машинописью данные о количестве распечатанных экземпляров
«22» (число от руки), адрес рассылки:
«1.	ЗАМ. ПРЕД. ОГПУ - гор. Москва.	1 экз.
2.	Нач. Соу ОГПУ тов. ЕВДОКИМОВУ - гор. Москва.	1 "
3.	Инфо ОГПУ - гор. Москва.	1 "
4.	Секретарю Севкрайкома ВКП(б) т.	БЕРГАВИНОВУ.	1"
6	Так в документе, следует Раскулачивавшие.
* Написано от руки.

Повседневность спецпоселений	903
5.	Пред. Севкрай-КК РКП тов. КОМИССАРОВУ.	1	"
6.	Пред. Севкрайисполкома тов. БАХУТОВУ	1	"
7.	Отв. Секр. Арх[ангельского] Окр[ужкома] ВКП(б) МИ-
ЗИНОВУ для прочтения.	1	"
8.	Пред. Северного] КСПС тов. ШАНАЕВУ.	1	"
9.	Отв. Секр. Архангельского] Гор[одского] РК ВКП(б)
т. СОРОКИНУ д/прочт[ения].	1	"
10.	Нач. Няндомского Окротдела ОГПУ тов. АХРЕМУ.	1	"
11.	Нач. Вологодского [Окротдела ОГПУ] тов. КЯСПЕРТУ.	1	"
12.	Нач. Сев. Двинского [Окротдела ОГПУ] тов. ТЕННИСУ.	1"
13.	Нач. Коми-Обл. Отдела ОГПУ тов. ВИТОЛУ.	1	"
14.	Опер, группе ПП ОГПУ Ск.г тов. КАРПИЛОВУ.	1	"
15.	Нач. СО ПП ОГПУ Северного] К[рая] тов. КАРПИЛОВУ	1	"
16.	Нач. ЭКО ПП ОГПУ С[еверного]К[рая] -
тов. НИКОЛАЕВУ	1	"
17.	Нач. КРО ПП ОГПУ С[еверного]К[рая] - тов. ОСИПЧИК.	1	"
18.	В дела ИНФО ПП ОГПУ С[еверного]К[рая]».
П-388
Телеграма спецпереселенцев из Вологды
секретарю ЦИК СССР А.С. Енукидзе с просьбой пересмотра
решений о высылке
31	марта 1930 г.
Вологда. Мы выселенцы Украины 1 060 человек живем в церкви ца¬
ря Константина. Среди нас много детей. Есть больные много смертных
случаев. Обращаемся к вам с просьбой помоч[ь] нам. При выселении
допущены ошибки и большие несправедливости. Условия жизни очень
тяжелые. Просим ускорить разборку правильности нашего выселения и
возвратить домой. Просим Вашей помощи. Староста церкви царя Кон¬
стантина. Вологда.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 503. Л. 173. Рукописный текст на теле¬
графном бланке того времени.
П-389
Телефонограмма спецпереселенцев со ст. Луза
Северного края председателю ЦИК СССР М.И. Калинину
о тяжелом положении на поселении
[Не позднее конца марта 1930 г.]
Т елефонограмма
Тов. Калинину.
От высланных из Оренбургского округа с семьями в лагерь на стан¬
цию Луза в количестве 2 000 душ где не успели разместить семьи в ба-
г Так в документе, следует С[еверного] К[рая].

904
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
раке не прошло даже часу как нас глав семей и трудоспособных муж¬
ского пола обязали взять по паре белья и продукты и отправили нас об¬
ратно до станции Мураши где выяснили что нас отправляют пешком на
расстояние - кил.а, где не считаются как с возрастом, а также со слабым
здоровьем хотя правительство издало распоряжение о раскулачивании
но на местах не разобрались все мы крестьяне тяжелого труда а не как
первая группа которая проводится через Г.П.У.2 Даже нам и не выяви¬
ли причины за что раскулачили и на какой срок выслали семьи же наши
оставлены в летних шалашах, а не в казармах которые строятся сейчас
где сразу льет вода а на низу грязь где уже развилась эпидемия Неужели
взгляды правительства не милостивы, прозьба хотя бы юнным детям
возвратить нас, что-б могли проводить жизнь и работу вместе со своими
семьями Отправили нас без снабжения продуктами пешими и без денег
заготовлять [продукты] не представляется возможным. А потому про¬
сим ЦИК улучшить наше положение
Лешов [?] Павел
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 503. Л. 174-174 об. Рукописный текст. На
л. 174 об. рукописная помета: «Передать особоуполн [омоченному] Фельд¬
ману». Датируется по содержанию документа.
П-390
Телеграмма группы жен и детей спецпереселенцев
из Вологды председателю ЦИК СССР М.И. Калинину
с просьбой об изменении их положения
2	апреля 1930 г.
Москва ЦИК Калинину
Мы принудительно высланные поместили нас в грязных холодных
бараках дети и взрослые умирают от заразы мужья от нас за двести
верст страдают также безвинно содействуйте терпеть невозможно
прозьба от 170 женщин и детей телеграфируйте востребования Вологда
Шерминская Кандаурова
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 503. Л. 170. Рукописный текст на теле¬
графном бланке того времени. На л. 179 рукописная помета о передаче те¬
леграммы сотруднику ОГПУ Е.А. Тучкову.
П-391
Письмо наркома внутренних дел РСФСР В.Н. Толмачева
заместителю председателя СНК РСФСР Д.З. Лебедю
о положении высланных крестьян в Северном крае226
16	апреля 1930 г.
Дорогой Дмитрий Захарович.
Считаю совершенно неотложным делом сообщить тебе о тех перво¬
начальных наблюдениях, которые я собрал за это время путем беглого
ознакомления с положением по Северному Краю.
а Количество километров не указано.

Повседневность спецпоселений
905
1)	В общей сложности в Северный Край доставлено около 45.000 ку¬
лацких семей, т. е. около 158 тыс. человек, из них трудоспособных
36.000 ч. отправлено в разные места на работу; остальные, т. е. 122 тыс.
чел. женщины, дети и др. нетрудоспособные размещены в бараках по
линии железной дороги Вологда-Архангельск и Вятка-Котлас.
2)	По сведениям[,] полученным из разных местных источников[,]
среди высланных насчитывается от 25-тило 35% НЕПРАВИЛЬНО ВЫ¬
СЛАННЫХ (середняки, бедняки и т. п.)
Подготовку к проверке состава высланных мы закончили и сегодня
приступаем к самой проверке, которая займет дней 7-10, после чего
смогу сообщить и точные цифры. Но уже и эти, конечно, сомнительные
данные, основанные на беглом ознакомлении, говорят сами за себя и
наводят на мысль о том, что если среди второй категории мы имеем та¬
кую картину, то можно себе представить, насколько она хуже в третьей
категории, где и операция была более массовой и контроль неизмеримо
слабее.
3)	Из самого гор. Архангельска почти всех кулаков убрали, расселив
их в бараках по ж. д.; осталось около 4-х тысяч чел. больных, карантин¬
ных и обслуживающих их.
4)	САМЫМ КОРЕННЫМ И ОСТРЫМ ЯВЛЯЕТСЯ ЖИЛИЩНЫЙ
ВОПРОС. Люди размещены в 750 бараках, наскоро состряпанных из
жердей. Теснота невероятная, - есть места[,] где на человека приходит¬
ся 1/10 кв. метра площади при постройке нар в несколько этажей (куба¬
тура меньше гробовой).
Полов в бараках нет, крыша сделана из жердей и слегка присыпана
тающей и осыпающейся землей22 Температура не выше 4° как правило.
Вшивость. При скверном питании, а для многих при почти полном его
отсутствии все это создает колоссальную заболеваемость и такую же
смертность среди детей.
С наступлением полной весны (вторая половина апреля, май) земля в
бараках растает (многие стоят на болотистой почв§), сверху потечет и
ВСЕ НАСЕЛЕНИЕ ИХ СЛИПНЕТСЯ В ГРЯЗНЫЙ ЗАЖИВО ГНИЮ¬
ЩИЙ КОМОК.
Привожу некоторые цифры, характеризующие положение сейчас:
СПРАВКА О ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ И СМЕРТНОСТИ
СРЕДИ ВЫСЛАННЫХ:
По гор. Архангельску за март и 10 дней апреля
Из 8.000 детей
заболело	6.007	чел.
Из них:	скарлатиной	199
корью	1.154
грипп, восп[аление] легк[их]	4.238
дифтерит	21
УМЕРЛО ДЕТЕЙ	587.
По Северо-ДвинскГому! Округу:
Всего умерло^
Из них ДЕТЕЙ
По Вологодскому Округу
Болело детей
Из них умерло
на 12.IV-30 г.
784
634
с 29.III по 15.IV.
4.850
677
В том числе только за 12-13.IV умерло 162 ч.
ОБЩИЙ ПРОЦЕНТ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ СРЕДИ ДЕТЕЙ - 85.
СМЕРТНОСТЬ СРЕДИ ДЕТЕЙ К ОБЩЕМУ ЧИСЛУ ДЕТЕЙ - 7-8%.

906
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
СМЕРТНОСТЬ СРЕДИ ДЕТЕЙ:
к числу болевших детей от 24% (по Архангельскому] Округу)
до 45,5 (по гор. Арх[ангельс]-ку).
Причем болеют и мрут младшие возраста.
5)	Все это говорит за то, что через две - три недели мы будем оче¬
видцами еще более обостренных явлений, если не предпринять каких-то
решительных мер. Эти меры в основном сводятся:
1) к выводу из бараков и расселению по прилегающим деревням зна¬
чительной части населения бараков и 2) к некоторому благоустройству
бараков для тех, кого нельзя Судет из них вывести. По сведениям мест¬
ных работников[,] расселение по деревням вещь возможная, они сомне¬
ваются только[,] удобно ли это политически. Но общение с местным на¬
селением есть и при барачном размещении, опасности же разноса зараз¬
ных болезней можно избегнуть путем карантина и тщательной дезин¬
фекции. На этот счет необходима директива Москвы.
Что же касается благоустройства бараков, то с выводом части обита¬
телей в них станет уже лучше и кроме того нужно срочно настелить хо¬
тя бы самые примитивные полы и сделать крыши. Досок нет, все идет
на экспорт. Полы можно сделать из жердей. К чему уже приступают, а
для крыши никаких материалов в крае нет. Между тем, крыша главное.
Единственный способ это смазать их глиной, что и делается уже, хотя
больших результатов не дает. Но есть места, где нет глины[,] и туда на¬
до срочно дать доски хотя бы за счет экспорта или во всяком случае с
внутреннего рынка. Такое положение на ст. Шелекса, где на 90 бараков
требуется 45 вагонов досок. Прошу дать срочное распоряжение об от¬
пуске и доставке этого количества.
6)	До сих пор высланные питались своими продуктами, но сейчас их
останется всего на недсолько дней и ЕСЛИ НЕ БУДЕТ НАЛАЖЕНО
СНАБЖЕНИЕ ПИЩЕИ, ТО НАЧНЕТСЯ СПЛОШНАЯ ГОЛОДОВКА.
Наркомторг запрещает давать продукты бесплатно, а денег, как прави¬
ло, высланные не имеют. Напоминаю, что среди них к тому же доволь¬
но значительное количество средняков, бедноты и т. п. НЕОБХОДИМО
СРОЧНО ПРИКАЗАТЬ НАРКОМТОРГУ РАЗРЕШИТЬ МЕСТНЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ БЕСПЛАТНУЮ ВЫДАЧУ ПРОДУКТОВ И ЗА¬
БРОСКУ ИХ В СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПУНКТЫ, С ЧЕМ ТАКЖЕ
НАДО ТОРОПИТЬСЯ, ТАК КАК СКОРО НАСТУПИТ РАСПУТИЦА И
МНОГИЕ МЕСТА БУДУТ ОТРЕЗАНЫ. Иллюстрацию прилагаю теле¬
граммой Чухриты229
7)	Крайне тяжелое положение нетрудоспособных семей высланных
осложняется еще тем, что по самым оптимистическим предположениям
отправка их на места постоянного поселения растянется с конца мая до
конца сентября месяца. Это значит, что в описанных условиях (если они
не будут решительно изменены) значительная их часть проживет еще
месяца четыре - roq?,. НИКАКИЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ПОРЯД¬
КА НЕ БУДУТ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ, ЕСЛИ ЖИЛИЩНОЕ И ПРОДО-
ВОЛЬСТВЦЦНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕ БУДЕТ ИЗМЕНЕНО, И ПРИТОМ
В КРАТЧАЙШИЕ сроки.
Ввиду того, что все бараки переполнены исключительно детьми,
женщинами и стариками, задача создания для детей более благоприят¬
ных условий стоит как вопрос об улучшении в первую очередь всех
или, по крайней мере, подавляющего большинства бараков.
8)	План расселения на постоянные места при огромном количестве
расселяемых, при краткости сроков и при малоизученности края состав¬
лен умозрительно, а потому представляется мало реальным.

Повседневность спецпоселений
907
Эти дни я участвовал в его уточнении. Предполагалось с открытием
навигации получить некоторое количество пароходов и барж с Волги и
из других районов (своих не хватает для экспортных работ) и при по¬
мощи их перебросить всю массу по судоходным рекам до определенных
пунктов, откуда они должны по мелким речкам гужом и пешком доби¬
раться к пунктам поселения. Этим же порядком предполагалось забро¬
сить и продовольствие, и инвентарь и строительные материалы, что ис¬
числяется в десятки тысяч тонн. Выяснилось, а) многие реки судоходны
только в период половодья и использование их сомнительно в связи с
возможным недостатком и опозданием тоннажа; б) мелкие речки в
большинстве имеют быстрое течение, пороги и болотистые лесистые
берега - на веслах не выгребешь против течения, а бечевой не позволяет
состояние берега (идти по ним почти везде против течения); в) в рай¬
онах пешего и гужевого передвижения летнее бездорожье (надо ждать
зимнего пути); г) в большинстве районов лесозаготовки могут вестись
только зимой, с наступлением весны лесорубы оттуда уходят, чтобы не
застрять в непроходимых болотах. Селиться там нельзя да и не нужно;
д)	большинство намеченных районов, помимо малодоступности, еще и
весьма отдаленный] что при незначительных транспортных средствах
делаются и малодосягаемыми.
9)	Я пришел к выводу - вместе с рядом товарищей, что вопросы
расселения надо упростить и решение их сблизить с реальными воз¬
можностями.
В общем план расселения представляется мне примерно в следую¬
щем виде. Нетрудоспособные члены семейств расселяются в легко до¬
сягаемых районах, где временно размещаются среди местного населе¬
ния, используя жилищный фонд довольно большой ввиду характера ме¬
стного строительства. На отведенных в этих районах свободных зе¬
мельных участках начинается их хозяйственное устройство. Трудоспо¬
собные уходят на работу в леса и также как местные жители в опреде¬
ленные сезоны возвращаются к семьям, где и занимаются устройством
своего сельского хозяйства, главным образом за счет своих заработков и
лишь при незначительной поддержке государства.
По мере освоения земельных участков и возведения построек они
уходят с своих временных квартир и уже просто обосновываются в от¬
веденных им пунктах. Этот сельско-хозяйственный год ими все равно
уже потерян, да и в ближайшие два - три года трудно рас[с]читывать на
то, что эти семьи смогут прокормиться исключительно сельским хозяй¬
ством, когда и местные-то крестьяне живут в значительной части отхо¬
жими промыслами. Указанным способом мы создаем для всех семейств
оседлость, что весьма важно, даем заработок трудоспособным и откры¬
ваем реальную возможность развертывания сельского хозяйства без
особых затрат со стороны государства.
Расселение в местах лесозаготовок совершенно нецелесообразно, так
как это, во-первых, не постоянные районы - лесозаготовки переходят с
места на место, а во-вторых, они ведутся преимущественно в тех мес¬
тах, где никакое сельское хозяйство невозможно из-за болотистости
почвы и по ряду других причин. В крае же достаточно и помимо этого
незаселенных мест, где сельское хозяйство вполне возможно и где оно
будет развиваться по тем же путям, что и у местных жителей, т. е. в зна¬
чительной мере на основе заработков от отхожих промыслов в лесу, ку¬
да трудоспособные будут привлекаться независимо от места их посто¬
янного поселения.

908
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Эти вопросы необходимо обсудить в Москве и дать сюда соответст¬
вующие директивы и помощь, т. к. среди местных товарищей имеются
на этот счет некоторые колебания.
10)	До сих пор к строительству еще не приступлено, как из-за отсут¬
ствия стройматериалов, так и вследствие неясности вопроса о порядке
финансирования. Не малой помехой было и отсутствие твердого плана
расселения, который может быть дан только при наличии всех сведений
касательно транспорта, стройматериалов и проч.
Между тем, как я указывал выше, состояние путей сообщения (глав¬
ным образом водных) таково, что нужно в кратчайшие сроки, пользуясь
коротким паводком забросить огромное количество разных грузов в до¬
вольно отдаленные пункты. Если это не будет сделано, то и людей туда
везти незачем.
И) Необходимо внести полную определенность и в вопрос о даль¬
нейшем руководстве всем этим делом.
Роль ГПУ заканчивается с окончанием перебросок. Хозяйственное
устройство и использование, культурное обслуживание и т. п. все это
должно быть возложено на местные органы, которые должны быть со¬
ответствующим образом подкреплены.
До сих пор полной ясности в этом нет. Где кончаются функции ГПУ
и где начинается работа обычного советского аппарата никто толком не
знает. Надо определить какой-то момент, на котором происходит пере¬
ход дела из одних рук в другие.
12)	До сих пор с высланными обращаются как с опаснейшими заклю¬
ченными, подлежащими строжайшей изоляции. Это исключает возмож¬
ность использования их собственной инициативы и самодеятельности и
налагает на нас совершенно непосильную обязанность их полного об¬
служивания.
Это ведь не ящики, не тюки груза, который сам о себе не думает, а
живые люди, преимущественно весьма инициативные и обладающие
большой житейской ухваткой. Нужно дать некоторый простор этим ка¬
чествам и они сами сделают многое, что нужно и что не под силу нашим
аппаратам.
Необходимо взять курс на самодеятельность, направляя ее по соот¬
ветствующему руслу. Я думаю, например, что многие могли бы рассе¬
литься сами в указанных нами районах, конечно, под нашим общим на¬
блюдением и руководством.
ЭТОТ МОМЕНТ, САМОДЕЯТЕЛЬНОСТИ Я РАСЦЕНИВАЮ КАК
один из важнейших принципов, который необходимо
ВВЕСТИ ВО ВСЮ ПРАКТИКУ, иначе мы не избегнем на предстоящем
труднейшем этапе повторения в усиленном виде всех тех кошмарных
вещей, которые имели и имеют место сейчас.
13)	С продовольствием и сейчас уже из рук вон плохо; в ближайшие
дни начнется голодовка, а если на места поселения оно не будет забро¬
шено из расчета на большие сроки, то все это кончится весьма печально
не только для высланных, но и для местного населения, на плечи кото¬
рого обрушится вся эта голодная масса. Нажим по линии Наркомторга и
кооперации в Москве должен быть особенно энергичен.
14)	Хозяйственники считают, что последним постановлением Ко¬
миссии т. Шмидта по Северному краю отменен пункт 7-й постановле¬
ния СНК РСФСР о их участии в расходах на строительство и бытовое
устройство передаваемой им рабочей силы23 Думаю, что это не так и
прошу подтверждения.
15)	Должен отметить[,] что и при самой тщательной проработке
план[а] расселения в нем неизбежно будет большое количество весьма

Повседневность спецпоселений
909
узких мест и не будет предусмотрен целый ряд обстоятельств, которые
неизбежно возникнут в практике.
Объемы операции настолько велики, край настолько неподготовлен,
что при всем напряжении сил всякий план будет только весьма ориен¬
тировочной наметкой, в пределах которой и придется маневрировать.
При наличии к тому же весьма недостаточных средств. А ведь здесь го¬
товились гораздо больше, чем в других местах.
16)	И Сибирь, и Урал пока что ограничились заявками на очень
большие суммы и мне кажется, что положение там во всех отношениях
должно быть еще хуже, чем здесь. Поэтому было бы правильно немед¬
ленно командировать, хотя бы на Урал, ответственного представителя
Правительства, для ознакомления на месте с их планами и вообще с тем,
что у них там делается. Если Полуян еще свободен, по-моему, его мож¬
но было бы туда послать. Я очень опасаюсь, что на Урале к моменту
расселения мы очутимся перед большой нереальностью их предложе¬
ний и дело там может сорваться.
Сегодня я выезжаю для работы на местах расселения, пробуду в по¬
ездке минимум семь дней, затем вернусь в Архангельск, где также за¬
держусь. Таким образом в Москву попаду не раньше конца месяца.
Недочетом этого письма является то[,] что оно недостаточно снаб¬
жено конкретными и детальными предложениями. Но кой-что по этой
части я сделал уже здесь, а остальное смогу дать после поездки по мес¬
там. Думаю все же, что и в этом виде оно даст тебе возможность при¬
нять ряд решений, которые помогут местам навести некоторый порядок
во всем этом деле.
Не могу обойти молчанием ту пассивность со стороны Центральных
ведомств (включая Наркомздрава), которую они до сих пор проявляют
по вопросам перевозки, расселения и устройства, считая, по-видимому,
что это «не их дело». Нужно их хорошенько встряхнуть.
Письмо это посылаю только в твой адрес. Ознакомь с ним кого най¬
дешь нужным.
С КОММУНИСТИЧЕСКИМ ПРИВЕТОМ (Вл. Толмачев)
Р.С. Пора подумать уже и о снабжении промтоварами, особенно
обувью, иначе многие окажутся босиком и не смогут работать. Без обу¬
ви здесь не проживешь и летом.
(Вл. Толмачев)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 20. Л. 309-317. Машинописный экземпляр
того времени. Дата на л. 309 вверху справа (машинописью).
Опубликовано: Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД. Т. 3.
Кн. 1. С. 301-306.
Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2645. Л. 48-57 в сб.:
История сталинского ГУЛАГа... Т. 5. С. 103-107.
П-392
Телеграмма спецпереселенцев из Архангельского района
Северного края в ЦИК СССР о тяжелом положении
на поселении 2222 апреля 1930 г.
Выселенцы Елецкого округа 467 человек просят расследовать неза¬
конную высылку [с] малышами детьми Архангельский округ админист-

910
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ративно ночью без ведома населения находимся [на] краю гибели не
имея никакого питания свирепствует болезнь просим ответить Ломовое
Архангельского р-на Ритин
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 503. Л. 117-117 об. Рукописный текст на
телеграфном бланке того времени. На л. 117 штамп телеграфиста
cm. Исакогорка. Ниже рукописная помета: «Передать т. Тучкову». На
л. 118 записка - автограф участкового уполномоченного ТО ОГПУ в ПП
Северного края: «При сем препровождаю согласно договоренности по те¬
лефону задержанную частную телеграмму № 3 от 22/1V-30 г. из разъезда
Ломовое на имя Центрального Исполнительного Комитета в Москву» (да¬
тируется по этой записке).
П-393
Телеграмма спецпереселенцев из Ненецкого округа Северного
края во ВЦИК с просьбой пересмотра решении о высылке
23	апреля 1930 г.
Мы высланные заполярники Ненецкого округа Северного края числе
42 человек большинство рыбопромышленники и оленеводы часть не су¬
димые есть бывшие красноармейцы больше дряхлые старики одиннадца¬
того февраля с/г на основе отсутствовавшей тогда сплошной коллекти¬
визации арестованы немедленным выселением Коми область тчк Все
имущество отобрано безо всякого учета вплоть отобрания одежды наше
отсутствие тчк Жены [с] детьми выселены соседние селения без необ¬
ходимых средств одежды зпт аресте допускались грубости имущество
продавалось произвольно были хищения кощунство [над] иконами тчк
Отсутствие сплошной коллективизации подтверждается еще газетой окр-
исполкома Красный тундровик номер шестнадцатый 26 марта тчк Це¬
лью оправдать допущенные незаконные действия ввиду произведенного
незаконного раскулачивания без сплошной коллективизации после
двух-месячнои ссылки предъявлено обвинение контрреволюционных
действиях каковое считаем несправедливой клеветой тчк Просим немед¬
ленного расследования законного возвращения имущества Высланные
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 503. Л. 155-156. Рукописный текст на теле¬
графном бланке того времени. На л. 154 помета о вручении текста теле¬
граммы сотруднику ОГПУ Е.А. Тучкову.
П-394
Телеграмма гоуппы спецпереселенцев из г. Тобольска
в ЦИК СССР и НКЗ СССР с просьбой о переселении
в районы, позволяющие вести земледелие
[Не позднее середины мая 1930 г.]
Срочно.
Москва. Наркомзем
Срочно Москва 2 адреса ЦИК Союза Копия Наркомзем (Ответ 235)
Троицким Окрисполкомом четыреста семей принудительно переселены
Тобольский округ все хлеборобы условия местности климатические не
позволяют вести работы специальности обрекая на голод нищету про¬

Повседневность спецпоселений
911
сим срочного приказа Тобольскому Окрисполкому переселить нас че¬
тыреста семей Барнаульский или Семипалатинский округ где займемся
сельским коллективным хозяйством блага союза и своих семей - Упол¬
номоченные четырехсот переселенцев Михаил Молявкин Тарас Мороз
Тобольск Бывшая Тюрьма Корпус ТРИ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 840. Л. 282. Заверенная машинописная копия
того времени. Датируется по содержанию документа.
П-395
«Спецеводка № 3 ПП ОГПУ Северного] Края
[”]0 настроении ссыльно-поселенцев кулаков
в Северном Крае[”]»
18	мая 1930 г.
Серия «К».
Совершенно секретно.
Перепечатке и разглашению
не подлежит
Настроение высланного кулачества
О возвращении Обзор имеющихся материалов свидетельствует,
на родину.	что настроение высланных, как и раньше, в первую
очередь характеризуется массой поступающих от них
жалоб на неправильность раскулачивания и высылки.
Помимо жалоб, подаваемых в адрес местных органов,
за последнее время учащаются факты непосредствен¬
ного обращения в центр (19 обращений] в 10 днев-
ный срок), в коих с/к говорит:
«Срочная. Москва, Кремль, ВЦИК. Из последних
распоряжений центра усматривается мы красноар¬
мейские семьи совслужащие средняки считаем свой
высел неправильным просим от грудного ребенка до
70 лет стариков пересмотреть наше дело касающегося
нашего выселения [если] можно [до] начало полевых
работ [по] классовому происхождению средняки ба¬
раки холодные дети гибнут отвечайте Котлас Сакари-
ха бараки 149 ответ 50 слов оплочено Уполномочен¬
ный от барака Хаустов Андрей Никифор[»].
«Гор. Москва, ЦИК, получить Крупской. Из Северо-
Двинского Округа, В. Устюга, Рождественская церковь-
Собор[,] Эйсмонт. Заявление. Прошу тов. Крупскую и
ЦИК разобраться и обратить внимание на мое заявле¬
ние, т. к. у нас земли 3 десятины, 1 лошадь, 1 корова
на 2 душ, никогда не пользовались чужим трудом, по¬
тому что и не зачем было нанимать, муж сам все об¬
рабатывал, никогда не был под судом и ни в чем не
замечен, как в контрабанде и тому подобное, но видно
это несчастье случилось по чьей нибудь злобе и я те¬
перь, будучи беременная не знаю, где мой муж, долж¬

912
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
на страдать и не знаю за что[,] прошу тов. Крупскую и
ЦИК обратить внимание на мое положение и возвра¬
тить меня хотя и не в родной дом так на родину. Про¬
сительница София Эйсмонт выселенка Минской губ.,
1 -й Пригородный с/совет, урочище Михалянка».
«В центр[альный] Исполнительный] Комитет
гор. Москва. Тов. СТАЛИНУ. Из г. В. Устюга С[е-
веро-]Двин[ского] Округа, Успенский собор[,] Общ.
№ 1 гр. БАРАБАНОВА Федора Зиновьевича гр-на
Оренбургского Окр., Сольиледкого р-на, Новоилецко-
го с/с. Барабанов Фед. Зиновьевич.
...Нахожусь в гор. Устюге С[еверо-]Дв[инского]
Окр. общеж. 1 в ссылке, семейство мое состоит из
8 душ, я и жена мои имеем от роду 55 лет, сын с же¬
ной по 25 лет, две мои дочери одной 17 и другой
14 лет, у сына двое детей мальчик 2 года и девочка
6 мес. Жили трудом, не эксплоатировали ничем, не
торговали, на собраниях против власти не выступал,
задолженности за мной нет, все уплачивал досрочно
по окладному листу. Имею доходности 5 коров,
27 овец, 4 быка, 1 лошадь, доходность 570 руб., изби¬
рательных прав не был лишен, ранее индивидуал не
платил, штрафы тоже не платил, а в ссылку почему то
угодил и ссылку сию я считаю неправильной потому
что с/совет и ячейка не обращали внимания на пра¬
вильность ссылки, на кого взглянула, тот и поди,
власть на местах работает так: соберет собрание будто
бы для решения важного вопроса, а из присутствую¬
щих никто не смей сказать против, а то сейчас на за¬
метку или подкулачник, поэтому собрание только для
проформы, а дело решается как хотят, так же и лише¬
ние избирательных прав устроено тайно и неправиль¬
но, чему я совсем и не подлежал, т. к. сначала рево¬
люции я служил в Ревкомиссии 2 года, один год был
при Сельсовете и один год в волости, а последние два
года был строителем школы, которая мною оборудо¬
вана к сезонному времени.
Ввиду вышеизложенного, прошу Центр[альный]
Комитет рассмотреть мое заявление по существу и по
рассмотрении меня с семейством из неправильной
ссылки освободить, поставить на твердую почву, вер¬
нуть в свой дом, возвратить мой скот, которым я мог
бы приносить пользу государству, возвратить инвен¬
тарь и имущество, на что и смею ожидать Вашего
распоряжения».
«г. Москва Центр[альный] Исполнительный] Ко¬
митет Сталину. Из В. Устюга, С[еверо]-Двинского
Окр. общ. № 1 Успенский собор. От ВАСПИРОВА
Михаила Григорьевича. Гр. Оренбургской губ., Соль-
илецкого р-на, Угольного с/совета.
Я нахожусь в ссылке в гор. Устюге С[еверо]-
Дв[инского] Окр., семейство мое состоит из 5 душ, я

Повседневность спецпоселений
913
имеют от роду 31 год, жена 30 лет, сыну 7 лет, дочери
6 лет, дочери 2 недели, служил в армии я 1 год. Жил в
батраках, не имея ничего, остался от отца 7 лет, рос
сиротой и только начал улучшать свое хозяйство, за¬
вел двух быков, 1 лошадь, 1 корову и 4 овцы и за свое
старание по действию Председателя сослан непра¬
вильно за что и про что оклад вносил досрочно, на со¬
браниях против власти не выступал, не торговал ни¬
чем середняк, ячейка руководимая] председ. Черны¬
шевым, который уже был судим 1922 г. за подлог, ко¬
торые доверялись ему во всем и плясали под его дуд¬
ку на собраниях своих неправильных действий пред¬
сед. партизан, хулиган и подсудимый по организации
колхоза в составе 328 дворов которых принуждали
насильно вступать, а по сие время из писем наших
сродников осталось 80 дворов и все лодыри что и на¬
рушили неправильное действие закона через которого
я неправильно угодил в ссылку, которых следовало
выселить он их спрятал себе за пазуху, а меня беспри¬
чинного вытряхнул и даже не объявил хотя бы за день
чтобы я собрался и никаких заметок не было, а как
лишили меня избирательных прав и увезли словом я
признаю как лишение ссылки неправильной дейст¬
виями председателя, ввиду вышеизложенного прошу
тов. Сталина на мое неправильное и бедственное по¬
ложение вернуть меня на родину водворить в свою
землянку, возвратить скот, инвентарь и все оставшееся
имущество, а председателя, как царя поселка передать
суду на что имею ожидать Вашего распоряжения».
Москва Ц.К. Рабпрос.
«Средне Волжские Агафодоров Агафодорова стаж
20 лет Пантелеева 15 прямо с работы высланы вместе
кулаками есть другие Просим меры Ответ учителю
Агафодорову Макариха 125».
«Ответ 435 срочная Москва Кремль ВЦИК. Из по¬
следнего распоряжения центра видно мы красноар¬
мейские семьи совслужащих инвалиды средняки не
лишенцы высланы вопреки постановления 22 марта
неправильно просим от грудного ребенка до 70 лет¬
них стариков срочно пересмотреть и отменить вопрос
неправильного выселения нас улучшить быт нечело¬
веческих условий данное время тяжелые для взросло¬
го гибельно для детей Классовое происхождение
большую часть средняки отвечайте Котлас Макариха
барак 36 слов оплочено. Уполномоч. Барака Ртищев
Василий Петрович».
«Москва Наркомздраву. Служа Чашниках Витеб¬
ского Округа 13 Марта конфисковано имущество со¬
стоящее квартирной обстановки 14 Марта эшелоном
раскулаченных выслан город Котлас врачебный слу¬
жебный стаж 25 лет сельским врачом и непрерывно
1918 года профсоюзе 12 лет причина высылки травля

914
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Лепельского РИКа Полоцкого Округа где 22 году на¬
делен 7/4 гектаров земли 28 году сельхозналог 9 руб¬
лей 29 году налог 11 рублей индивидуально 24 рубля
плюс незаконно присчитанный налог на зарплату все¬
го 71 рубль добровольно отказался земли декабре
прошу рассмотрения. Сольвычегодск Корсак».
«Москва Кремль ВЦИК
Последних распоряжений центра видно мы серед¬
няки семьи красноармейцев крапинки раскулачены
лишены голоса неправильно тчк Ныне от грудного
ребенка стариков 70 лет просим срочно рассмотреть
вопрос нашем незаконном выселении телеграфируйте
ЦИК Немреспублики нашем возвращении родину на¬
чалу полевых работ тчк Подали 40 душ Шенталь и
Ягодное отвечайте Котлас Макариха Барак 58. Пода¬
тель Шаерман Асмук ответ 25 слов оплочен».
«Москва Председ. ЦИК Союза ССР тов. Калинину.
Тов. Калинин обращаемся к Вам с просьбой обратить
внимание на то, что мы переселенцы с пределов Бело¬
русской республики и других не являемся кулаками, а
наоборот, средняки и бедняки коих выслали из-за
личных счетов с/совета РИКа или же из-за принципа
одного из служащих или партийцев кои себе на этом
строят карьеру. Второе теперешнюю нашу лагерную
жизнь где ежедневно гибнут дети и взрослые что не¬
удивительно, ибо наши бараки не приспособлены к
жизни людей так как крыша плохо усыпана землей и
устлана соломой через кою видно небо попадает
дождь и снег потолков полов нет с весной при разливе
и дожде всех здесь в лагере затопит песок сыплется в
еду рот уши дети от грязи на песку дышать не могут
вши заедают бань нет продовольствия у нас нет и не
дают кипятку скипятить трудно дров для отопления
барака нет детям и больным нет где и с чего сварить
еды для беременных матерей с детьми нет теплых
квартир Просим улучшить наш быт снабдить коопе¬
рации молоком для детей и больных, а равно другими
продуктами первой необходимости и по удешевлен¬
ным ценам ибо мы денег не имеем так как наши хо¬
зяйства ликвидированы в целом для матерей с малы¬
ми детьми разрешены вольные квартиры ибо здесь
погибнут улучшите и увеличьте врачебный осмотр и
лечение.
Вышлите комиссию для расследования наших вы-
сылков и обследования нашей лагерной жизни Ответ
телеграммой». Лагерь 63 Немира Станислав.
«Гор. Москва. Председательнице ЦИК Крупской.
Из С[еверо]-Двин[ского] Окр., В. Устюгу, Рожде¬
ственская церковь от Варвары ЛУКОМСКОИ.
...Прошу Пред. ЦИК Крупскую разобрать и обра¬
тить внимание на мое заявление, т. к. у меня земли
было 9 десятин, 2 коровы, 1 лошадь и 2 дробные жи-

Повседневность спецпоселений
915
вели в 6 едоков и обрабатывали только своим трудом,
не занимались побочным заработком и не были обло¬
жены индивидуальным налогом, платили 95 руб.
с/хоз. налога вот не знаю за что мужа 67 лет и сына
21 года арестовали 9 февраля и до 2 марта сидели в
ГПУ, про которых я даже не знаю, где они. 4 марта
меня женщину 56 лет с тремя несовершеннолетними
девченками принуждены были уехать местной вла¬
стью из дома вместе с кулаками. Я только думаю мо¬
жет за то, что сына в 1920 г. Польские власти угнали в
обоз с лошадью, 3 года мы ничего не знали, а потом
из писем узнали, что он живет 4 года в Вильно и ра¬
ботал сапожником, но в настоящее время он живет в
Америке, из которой мы, будучи дома, получили
2 письма. Прошу Предс. обратить внимание на мое
заявление и возвратить меня на родину, прошу разо¬
браться ибо у меня нет средств к существованию.
Варвара Лукомская - Минской губ. Первого При¬
городного с/совета дер. Крупица[»].
Разговоры и
агитация о вме¬
шательстве
иностранных
государств,
близости вой¬
ны и падении
Соввласти.
Наряду с посылкой жалоб и телеграмм, с/к пыта¬
ются организовать посылку ходоков.
Среди высланных идут разговоры о выделении ходо¬
ков в центр для освещения там положения высланных.
Говорят о посылке ходатаев в Москву в Совнар¬
ком и возвращении высланных в ЦЧО, и к Крупской
разъяснения о детях, которые невиновны в поступках
родителей. Ходатаям обещают денег на дорогу и воз¬
награждения.
Была выдвинута кандидатура Тананаева, но т. к. он
бывш. жандарм, посылку его сочли неудобной.
(Пос. Междудворье Няндомск. Окр.).
Вторым, характеризующим настроение с/к момен¬
том, является распространение среди них слухов и
агитаций о якобы имеющих место активных вмеша¬
тельствах иностранных государств в дело раскулачи¬
вания в СССР (/6 случаев агитации), близости войны
и неизбежным в связи с этим падением Соввласти
(103 факта агитации и выступлений), сводящихся к
следующему:
«Польша скоро пойдет войной на СССР и тогда
высланные освободятся».
«Высланных отправляют сюда из Архангельска
потому что близится война и что заграничные войска
стянуты к Архангельску».
«Вблизи Архангельска высадились американские
войска, которые требуют освободить всех адм. ссыль¬
ных».
«Было-бы хорошо, если-б возникла война, тогда
наверно все освободились-бы от высылки».
«Административно-ссыльный Макеев, Андрей
Иванович, в присутствии а[дминистративно]/в[ыс-
ланного] Ситникова, Василия, говорил: «Антихристы
коммунисты нам не разрешают праздновать, не дают
воли и свободы. Скоро придут иностранцы, которые

916
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
освободят нас от ига и тиранства» (Междудворье
Няндом[ский] Окр.).
«В[ысланный]/к[улак] Лалохвоев Тимофей, нахо¬
дящийся в бараке №41, говорил о том, что якобы па¬
па Римский, видя издевательства над гр[ажда]-нами
властями Советского Союза, сформировал войско,
благословил их и уже идет войной на СССР, дабы
уничтожить коммунистическое гнездо».
(Луза. С[еверо]-Двинский Округ).
«В Московской газете "Известия" от 1 Марта по¬
мещена статья клеветнической польской газеты
"Курьер-Червонный", что мол белорусские крестьяне
бегут тысячами в Польшу, ища там спасения от ига
Сов. власти.
1)	Прочитавши эту статью[,] высланный Шандро-
майм заявил: "Не могу я удержаться от слез радости,
что есть люди беспокоятся за нас, скорбно только, что
мы далеко на Севере, но надеюсь, что они и за нас по¬
беспокоятся. Вот до чего дохозяйничала СССР, что
без вмешательства других толку не найти"
2)	Высланный Рябоконь заявил: "Пока мы отбудем
срок высылки, то в колхозах и лошадей пожрут и хо¬
зяйничать нечем будет"[»] (Л[есо]/Завод № 2).
Мандрыченко Алексей Константинович: «Нас вы¬
слали за то, что мы много сеяли хлеба. Разве теперь
тот, что остался невысланным, будет сеять хлеб? Ведь
он боится чтобы и его не выслали. Теперь они посеют
хлеба лишь для себя, а не для государства, тогда пра¬
вители страны попросят нас, чтобы мы посеяли хлеб.
Весной будет война. Разве выносимо такое бедствие.
Ведь все с голоду пропадем» (Л/завод № 4).
СевГеро-1 Двинский Окру.
В/кулак из Будо-Кошелевского р-на Гомельского
окр. Любовинского с/совета ПАРФЕНОВ Игнатий
Иванович своим однососедям говорил: «Наше дело,
хлопцы, покамест еще не провалилось и не провалит¬
ся в дальнейшем, ибо Польша уже взяла меч в свои
руки и идет на Советский Союз, так что в скором вре¬
мени мы будем свободны, а покамест то, что нас вы¬
слали из Белоруссии - это хорошо нашей стороне, мы
же в стороне останемся, а после преспокойно вернем¬
ся на свою родину и еще чище заживем, как жили до
сего времени. Так что братья хлопцы, говорит в конце
этого разговора Парфенов, лишь бы только нам уви¬
деть первую молнию и услышать первый гром».
(Сев[еро]-Двинский Округ).
А[дминистративно]/с[сыльный] Товстолыт Федор
Иванович говорит, что с наступлением весны неиз¬
бежно вооруженное выступление иностранных госу¬
дарств против СССР, ввиду преследования религии и
зажиточного крестьянства.
В/кулак Несмачнов Ал[ексан]-др Федорович, по¬
мещающийся в церкви Николая Владычного в беседе с

Повседневность спецпоселений
917
одним неизвестным гр-ном заявил: [«]Полына готовит¬
ся во-всю, скоро-ли мы доживем, тогда будет легче».
«Плохо будет тогда теперешним политическим, их
все[х] перевешают, перестреляют».
«Польша государство небольшое, но с Россией
справится потому, что ей поможет Франция».
Говоря о вмешательстве иностранных государств,
с/к распускают слухи о том, что Англия категорически
отказывается от вывоза леса из СССР по причине:
Сов. власть арестовала тружеников и под нажимом
заставляет раоотать и т. д.
С/к КОШТА Семен говорит: «Вот газеты сообща¬
ют, что заграница не принимает наш лес, т. к. Сов.
власть арестовала всех тружеников крестьян и под
нажимом заставляет рубить без всякой платы. Газета
пишет, что это не правда, что мол люди у нас работа¬
ют добровольно».
Няндомский Округ.
С/к Парфенов Игнат Иванович доказывает о том,
что советская власть должна в скором времени про¬
пасть ибо все красноармейцы, находящиеся в Исправ.
доме говорят о том, что Красная Армия всегда готова
оставить оружие, а также все остальные войска уси¬
ленно подготовляются к войне, которая немедленно
должна начаться, ибо поляки уже выступили с оружи¬
ем в руках и вообще военные натянули свои шапки
рогатые на глаза, чувствуя свою гибель и не диво, что
солдаты ничего не пишут домой, поскольку им также
тюрьма, как и нам всем, дальше говорит, что все угне¬
тенные, которые производятся Сов. властью над нами,
заграницей, прекрасно знают, ибо у нас имеются та¬
кие люди, которые сообщают туда. Поэтому заграни¬
ца порвала все договора, которые были заключены с
нами на вывозку лесоматериалов, т. к. они у нас заго¬
товляются в принудительном и насильственном по¬
рядке. выжимая с нас последнюю кровь и слезы. Осо-
бенно Польша сказала, что это кровь и слезы наших
людей, а посему мы не хотим пить их кровь».
(Сев[евро-] Двинский Округ).
В связи с ростом таких слухов кулаки пытаются
апеллировать непосредственно за границу, для чего
пишутся коллективные петиции и собираются подпи¬
си на них:
«5/V вечером в деревнях Кегостровского с/совета в
Кегострове ходили 2 неизвестных человека. Один из
них - брюнет, ниже среднего роста, серая кепи, кос¬
тюм темно-синий, пальто реглан серое, лет 30-35.
Второй выше среди, роста, на левой щеке черная ро¬
динка около виска и брови, одет в лаковую черную
тужурку, в русских сапогах, в серой кепке (по акценту
оба евреи). Собирали подписи от высланных и мест¬
ных крестьян под жалобой, адресованной на имя
Польской Миссии.

918
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Агитация о скором падении Соввласти подкрепля¬
ется ссылкой на факты якобы имевших место кресть¬
янских восстании в СССР и главным образом на ро¬
дине высланных.
В Старобельском Округе, Мостовском районе пе¬
ред высылкой кулаков возникло восстание женщин, к
которому впоследствии присоединились и мужчины.
Милиция не смогла восстание прекратить и власти
выслали незначительное количество войск, которые
дело и уладили.
В станицах Вешенской, Алексеевской и других
Хоперского Округа молодые казаки дезертируют и
все они проникнуты одним желанием восстать при
первом удобном случае против Сов. власти. Их не ма¬
ло и они готовы в любой момент к восстанию.
(Высланное казачество бар. 24 пос. Коноша).
«В/к говорит о восстании в Кабардинском Округе
из-за высланных, что вызванная на усмирение сотня
солдат также присоединилась к восставшим».
(Трудоспособные в/к пос. Коноша).
«Краснокутский Петр получил из дому письмо, в
котором дочь пишет о большом восстании в их дерев¬
не. При выезде ГПУ для усмирения люди начали зво¬
нить в колокола, что еще больше возбудило населе¬
ние. Восстание успокоилось только тогда, когда ГПУ
расстреляло несколько человек и многих арестовало.
Что такие восстания происходят и в других деревнях.
В связи с этим надо возлагать надежды на скорое ос¬
вобождение».
«Забойский получил из Донбасса письмо, в кото¬
ром сообщается, что рабочие устроили забастовку с
требованием возврата высланных, что на этой же поч¬
ве устроили забастовку и московские рабочие».
«В/к Решетилов Афанасий рассказывает о получе¬
нии им письма с родины, где сообщается, что там
вновь хотели провести высылку, но крестьяне не да¬
ли, убили местную администрацию и комсомольцев».
«В/к БУТКО также рассказывает об аналогичных
вещах и добавляет, что в Харькове рабочие и комсо¬
мольцы мобилизованы так как там бьют представите¬
лей власти[»]. (Междудворье).
«В/к Триполев рассказывает, что одному человеку
прислали письмо, в котором сообщают, что в какую-
то деревню приехала вооруженная сила и хотела про¬
вести высылку. Но крестьяне заявили: "Расстреливай¬
те на месте, но не пойдем, и в колхоз не пойдем, за¬
брали чужого добра, так берегите его сами, а мы не
хотим, что-б свернули головы нам потом"[»].
Архангельский Округ.
КАРПОВ Василий Григорьевич в бараке №217 в
присутствии до 100 чел. а/высланных говорил: [<<]Я
получил письмо из дома, пишут, что колхозы разбе¬
жались. Мужики Кубанской Области убежали в горы
и ждут восстания. Кроме того, банда, которая скрыва¬

Повседневность спецпоселений
919
Агитация за
побеги и под¬
готовки к ним.
ется в Удальских Горах, скоро сделает налет на город
Самару».
Присутствующий при этом адм. высланный Глу¬
шенко Григорий Карпович присоединился к сказан¬
ному и добавил: «У нас в селе много оружия и пуле¬
метов. Кубанцы не далеко от границы, они достанут
оружия сколько потребуется (л/з № 23)».
С/к КАСУХИН вынул из кармана письмо и сказал:
«Вот письмо получил из села Ольховка. Камышенско-
го округа, пишут, что местные власти хотели еще вы¬
слать один эшелон людей, но не удалось, т. к. мужики
сорганизовались, сделали восЫтание. пробили голову
Нач. Милиции хотели убить пред, с/с. но последний
скрылся. Мой отец, от которого я получил письмо,
ругает меня за то, что я поехал, просит приехать до¬
мой и добить тех[,] кто выселял[»].
Наиболее активная часть кулачества призывает ос¬
тальную массу высланных к побегам, не дожидаясь
законного разрешения вопросов о правильности или
неправильности высылки отдельных лиц и семейств.
Староста барака № 11 БЕРЕЗУТСКИИ Никифор
вел агитацию - нужно убегать и как только будет теп¬
ло убегу сам. (Архангельский округ).
Кулак МАРКЕВИЧ среди кулаков по поводу пода¬
чи заявлений говорит: «Только беспокойся зря пода¬
вать заявления, все равно домой никого не отпустят,
отсюда никак не выбраться, только один исход - это
самовольно удрать». (Архангельский округ).
С/к ИВЛЕВ Михаил[,] проживающий в г. Котласе
сбивает группы беспризорников, с которыми намере¬
вается удрать к себе на родину. По сведениям его со¬
седей имеет много золота, т. к. раньше жил очень бо¬
гато. (Северо-Двинский округ).
Кулачка СОРОКИНА Ксения происходит из села
Полунино, Воронежского округа, Усманского района,
сговаривает многих бежать, указывая на то, что от
них из их барака уже многие бежали и с дороги их не
возвратили и очень сожалеет о том, что не удрала с
первой группой. (Архангельский округ).
В результате такой агитации, за истекший месяц
зарегистрировано «486а» случаев побега.
Архангельский округ	«162» сл.
Вологодский -"-	«186»-"-
С[еверо]-Двинский	«72» -"-
Няндомский -"-	«66» -"-
Коми Область	«6Свед. нет"»
и 117 случаев разговоров о побегах и подготовке к
ним.
Готовящиеся к побегам высказывают намерения
организовать белый террор или скрыться за границу и
уже от туда вернуться в СССР в случае войны и
мстить раскулачивавшим.
‘Здесь и далее число вписано от руки в специально оставленное место.
‘ Вписано от руки в специально оставленное место.

920
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Лесозавод № 23. В бараках, где проживают адм.
высланные Украинцы[,] была толпа народа[:] говори¬
ли, что Польша пошла в наступление. Здесь нам де¬
лать нечего. Нужно ночью забрать оружие, на первый
случай обезоружить милицию, захватив ее врасплох.
г. Онега, Архангельского округа на л/з № 32 среди
высланных, проживающих в бараках[,] за последнее
время усилились разговоры о возможностях побега с
места высылки настоящей весной при открытии нави¬
гации. Кулаки говорят, что при открытии навигации
они приложат все усилия, чтобы попасть на пароходы,
на которых хотят проехать в Архангельск или Кемь,
где и устроиться на погрузку иностранного парохода,
с тем чтобы потом завязать знакомство с иностранца¬
ми и уехать.
НИЧИПОРЕНКО Тихон Самойлович агитирует:
«Подождем только пока потеплеет, тогда пойдем на¬
пролом обезоружим ГПУ, комендант с нами ничего
сделать не сможет, нам только бы достать оружие, а
там заживем, ж
Емецком лесу i г
цев человек, обезоружим милицию, разобьем коопе¬
рацию, будем грабить, что попадет под руку».
Наряду с агитацией за побег за истекший месяц
выявлено 49 случаев тайной и даже открытой агита¬
ции за восстание против власти в местах поселения.
Ст. Луза 5 апреля вечером из барака №27 Петр
ДОЛЖЕНКО ходил организовывать забастовку в 63 ба¬
рак и говорил «Сегодня мы выступим, как один, вон их
заставим бить окна в конторе, чтоб в первую очередь
побить все начальство и отобрать у них все оружие».
ЧЕРНЫШЕВ Игнатий Павл, говорил: «Надо нам
идти на помощь казакам, бить окна и вытащить за
душу коменданта из конторы и убить, организоваться
всем баракам, чтобы они знали».
СВИРИДОВ Егор и СВИРИДОВ Семен призывали
забастовать казачек.
При выступлении женщин 18/IV-30 г. к конторке
Коменданта с требованием дать тепла, активистами и
инициаторами являлись РАДИКЕЕВ Владимир из ба¬
рака № 56 и КУЗНЕЦОВ Козьма из барака № 57, ка¬
ковые подстрекали толпу женщин на эксцесс[,] гово¬
ря: «Идите все равно погибать[»]. Эти же кулаки
20/IV агитировали в бараках идти и бить всех Мили¬
цию и ГПУ.
Ст. Холмогорская. В бараке № 49 а/с КУЗНЕЦОВ,
ЖУЧКИНА, БЫЧКОВ, МОРОЗОВА и др. в беседе
между собой говорили, чтобы улучшить свое положе¬
ние, надо обратить внимание Соввласти на то, что
терпение наше лопнуло, а для этого нужно поймать и
убить коменданта.
Няндомский округ.
МАЛЮТА

Повседневность спецпоселений
921
За период с 5/IV по 10/V-30 года зарегистрировано
свыше 1 000 фактов единоличных кулацких выступ¬
лений и агитации против Соввласти и компартии [,] в
основном сводящихся к следующему:
Адм. высланный ЧАПАЕВ И. на работе говорил:
«Петр Великий на костях построил Петербург, а Ста¬
лин хочет Архангельск. Сталину в голову набили... и
поэтому не знает как вести политику. Николая сбро¬
сил, а сам на его место сел. Скоро и он полетит. Народ
молчит, пока есть мочь, а потом покажет за что его
мучили. Разве под нагайками строят коллективы, а
пишут, что добровольно. Все врут, а дураки верят».
Адм. высланный СИТНИКОВ Василий[,] выражая
недовольство на Соввласть[,] говорит: «Хуже соввласти
нигде не может быть и никто хуже этого ничего не
придумает. Над нашей властью все иностранные дер¬
жавы смеются, не только буржуазия, но и рабочие.
Пусть Соввласть поживет, чтобы осталось на весь век
на память нашим детям».
Ст. Коноши. С/к РАТЬКОВ Филипп (барак 33) по
поводу положения высланных сказал: «В Советском
Союзе вот уже 12 лет такой террор».
С/к ТОМЕНС	,	5я человек 18
ссыльных и говорил: «Читал в газете, что у Сталина
от такой работы происходит головокружение и он из¬
дал приказ[,] чтоб вернуть всех высланных на свои
прежние места из боязни, что в случае войны очень
много врагов будет. Сегодня получил с родины пись¬
мо, где пишут, что там проводят перепись всех вы¬
сланных и приказано не разбазаривать имущество вы¬
сланных, скоро поедут все они обратно на свои преж¬
ние места[»], окружающие стали говорит[ь1, что сей¬
час стали делать постепенное послабление[,] уже от¬
пускают детей и стариков, а потом и остальных от¬
пустят.
А/с КОПТЯЕВА повела агитацию против Соввласти,
что это не власть, а палачи, доверили щенятам комсо¬
молу, они и натворили. [«]Я Коптяева выехала добро¬
вольно, потому что мне сказали, что через месяц селят
по местам. Во всех телеграфных местах сидят офице¬
ры и генералы, знаю[,] кто подписывался нас высы¬
лать, им первая пуля».
А/с ГОРАНИН Федор, ДРЕИ Николай, Юль Юл
среди многих слушателей обсуждали вопрос о социа¬
листическом переустройстве. С/к ЮЛЬЮ. говорил
«В настоящих законах мы дойдем и уже дошли до
смерти и голода и развала самой партии, в колхозах
жить ни в коем случае нельзя и не могут они обеспе¬
чить. Возьмите Ленина, до чего он довел, возьмите
других, как бы только им было хорошо, а мы что хуже
что тех мерзавцев. А если Вам рассказать про колхоз,
то сразу скажите, убивают прямо тех, кто скажет за
колхоз».

922
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Агитируя против колхоз-строительства вообще и в
частности на Севере, с/к говорят: «Раскулачиванием
Соввласть убила с/хозяйство в самых хлебородных
районах и что без них (высланных) весенний сев не
может быть выполнен[»].
Лесозавод № 1. Адм. ссыльный КУЛИКОВ Семен
в присутствии адм. ссыльного ПАНТЕЛЕЕВА Ивана
говорил «Идет посевная кампания, но немало полей
останется незасеянными, т. к. много крестьян оторва¬
ли высылкойМ.
С/к МАЛЬЦЕВ Михаил Никиф. говорил, что с до¬
му получаем письма, продолжаются на родине массо¬
вые восстания кр-н, засевы не производятся предве¬
щает голод на зиму 1930/31 года.
ЗАМ. ПП ОГПУ СЕВЕРНОГО] К[РАЯ] П/Пг (ШИЙРОН)
НАЧ. ИНФО ПК	(ДУДИКОВ)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 206. Л. 404-414. Машинописная копия того
времени, заверенная уполномоченным ИНФО по Северному краю. На л. 403
(«титульный лист») в правом верхнем углу машинописью грифы секретности.
Ниже чернилами от руки: «Зам. пред. ОГПУ[,] гор. Москва». В центре
листа машинописью название (номер сводки и число в дате от /iy-
кц). «СПЕЦ СВОДКА № 3 ПП ОГПУ Сев. Края. О настроении ссыльно¬
поселенцев кулаков в Северном Крае. За "15" Мая 1930 года». Вверху слева
написаны от руки исходящий номер и дата «18/У-30» (датируется по этой
помете).
П-396
Сводка ПП ОГПУ по Дальне-Восточному краю
о положении «вселенных в ДВК кулаков»231
4 июля 1930 г.
Серия «К»
ВСЕЛЕННЫЕ КУЛАКИ
Сретенский округ:
Данные о положении кулаков[,] вселенных на прииски С[оюз]
3[олото] Сретенского округа, свидетельствуют о целом ряде безобраз¬
ных фактов, в смысле устройства, обслуживания, обеспечения продо¬
вольствием, отношения администрации и т. д.
РАЗМЕЩЕНИЕ. Например в отношении жилищного строительст¬
ва положение таково:
На приисках Бутан и Лужанка кулаки живут в землянках, т. к. строи¬
тельство зимних бараков еще не закончено.
На прииске Целик[,] находящегося® всего в 2-х километрах от при¬
стани и районного центра, положение со строительством из рук вон
плохое. Лесоматериала не хватает, темп работы чрезвычайно медлен¬
ный. Люди живут в землянках с двойными нарами и на чердаках.
г Написано от руки.
* Так в документе, следует находящемся.

Повседневность спецпоселений
923
РАСПРОСТРАНЕНИЯ6 В силу такой скученности, мы отмечаем
ИНФЕКЦИОННЫХ огромный рост инфекционных заболеваний
ЗАБОЛЕВАНИИ.	(корь, скарлатина, тиф и т. д.) и смертности.
Так[,] за время пребывания кулаков на приис¬
ках зафиксировано до 200 заболеваний и
97 смертных случаев, из коих: на взрослых
падает 4 случая, на детей до 8 лет - 8/ случа¬
ев и на детей до 16 лет - 6 случаев.
Положение усугубляется еще наличием среди вселенных 23 семей
сифилитиков. Есть уже факты заноса инфекционных заболеваний в
ближайшее село.
Такому распространению заболеваний способствует также совер¬
шенно неудовлетворительное положение с медобслуживанием посел¬
ков.
Врачебного персонала не хватает. За все время нахождения кулаков
на приисках врачи туда приезжали всего по одному разу и притом без
необходимого запаса медикаментов.
За лекарствами приходится ездить за 25 верст.
СНАБЖЕНИЕ ПРО- Снабжение продовольствием на прииске
ДОВОЛЬСТВИЕМ. Целик поставлено плохо, имеются перебои в
доставке продовольствия. Организация раздачи
продуктов безобразная[,] в силу чего вселен¬
ные простаивают в очередях по 7-10 часов.
Катастрофическое положение создалось с довольствием нетрудоспо¬
собного контингента, которого имеется всего 88 семей - 472 человека, в
составе которых нет ни одного трудоспособного^] и 21 семья - 208 че-
ловек[,] имеющая по одному работнику.
Приисковые Управления на местах, до получения директив центра
по своей линии, несмотря на настояния на местах Окротделов, не только
не отпускали им продовольствия, но категорически отказывали в про¬
даже его за деньги.
В составе этих же семей имеется 29 семей, которые совершенно не
обеспечены продовольствием, а поэтому обречены на голодовку.
Организация артелей из кулаков по работам на приисках налажена,
но оплата труда, до получения директивы Центра, местными прииско¬
выми управлениями производилась наравне с остальными приисковыми
Рабочими. Норма 80-75% не выдерживается.
РУБОСТЬ АДМИ- Отношение к кулакам со стороны отдельных
НИСТРАЦИИ.	лиц технического и административного прииско¬
вого персонала носят ненормальный характер.
Имеется грубость и даже рукоприкладство, так например: 31/V на
прииске Лужанка смотритель ГРИГОРЬЕВ за неисполненное выселен¬
ным ХАЛИУЛИНЫМ (татарин) приказание, которого последний не по-
нялМ - избил ХАЛИУЛИНА.
Случаи грубого отношения к кулакам отмечены также со стороны
медперсонала. Такие явления, как нанесение оскорблений при осмотре,
заявления о том, что «мы вас татар вообще лечить не намерены», отказы
в медпомощи и т. д. - имеют довольно распространенный характер.
НАСТРОЕНИЯ	Все работоспособные и сведенные в артели
ВСЕЛЕННЫХ.	кулаки работают добросовестно (исключая от¬
дельных симулянтов). Даваемые им задания ста¬
раются выполнять полностью.
6 Так в документе.

924
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Проявляют большую тягу к обзаведению с. хозяйством. Усиленно
просят об отводе земельных участков под огороды, добиваются разре¬
шения на покупку молочного скота и тягловой силы (лошадей).
На прииске Бутан среди вселенных имеется 6 б[ывших]/ комсомоль¬
цев, которые организуют вокруг себя молодежь, настаивают на постройке
красного уголка, школы. Просят разрешить организацию драмкружка, ак¬
тивно помогали устройству кинопередвижки.
Постройку школы производили воскресником, втянув в это дело и
взрослых.
НАЦ. РОЗНЬ	Между русскими, татарами и чувашами остро
СРЕДИ ВСЕ-	развит национальный антагонизм232
ЛЕННЫХ.
Бывшие крупные торговцы, муллы, татарские учителя устраиваются
обособленно. Остальная часть вселенных относится к ним враждебно.
Категорически отказываются с ними жить вместе, предпочитая се¬
литься на чердаках и под открытым небом.
КулакиЦ размещенные на прииске Целик[,] возбуждают ходатайст¬
ва оо отправке их семей обратно, т. к. по их заявлениям «слезы и стоны
жен и детей не дают возможности спокойно работать».
Указанное вызвано тяжелыми бытовыми условиями на прииске, о
чем мы говорили выше.
В религиозные праздники работать отказываются. Собираются тол¬
пами по 100 - 200 человек и просят отпустить в церковь. Ходатайству¬
ют о присылке священников на прииски.
АНТИСОВРАЗГОВОРЫ. Среди отдельных кулаков, настроенных
резко враждебно к Соввласти, отмечены
разговоры такого характера, что «скоро начнется война и нас здесь ни¬
что не удержит, возвратимся на родину и расквитаемся с высылавшими
нас», или «банда[,] оперирующая в Усть-Карийском районе, старается
приблизиться к нам, чтобы получить от нас пополнение», или «догада¬
лись что выслали с семьями, а то давно бы ушли за границу».
СОЧУВСТВИЕ] ВЫ-	Со стороны местных крестьян отмечают¬
ся АН [НЫМ] СО СТО-	ся факты сочувственного отношения к все¬
ленным. Наблюдались случаи, когда снаб¬
жая их молоком, хлебом, маслом и т. д. -
денег не брали, говоря: «нас тоже ожидает
такая участь».
Среди высланных имеется б[ывший]/священник ДАКИЕВ, отказав¬
шийся от сана в [19]29 году. До 1920 года работал сельским учителем.
Имеет сына краснознаменца. Среди высланных активно ведет антирели¬
гиозную работу.
РОНЫ МЕСТГНОГО!
НАСЕЛГЕНИЯ1,
МЕРОПРИЯТИЯ
1.	Категорически предложено С.З.:
а)	форсировать строительство жилых построек, культурных учреж¬
дений и продскладов.
б)	снабжать продовольствием нетрудоспособные семьи.
в)	установить оплату труда вселенным на 20-25% ниже расценок, по
которым получают приисковые рабочие23
г)	смотрителя ГРИГОРЬЕВА с работы снять.
д)	продвинуть вопрос о снабжении кулаков земельными участками
под огороды.

Повседневность спецпоселений
925
2.	Перед Крайздравотделом поставлен вопрос о коренном улучше¬
нии медобслуживания кулацких поселков.
3.	Перед Далькрайисполкомом возбужден вопрос о даче конкретных
указании местам по вопросу удовлетворения кулаков молочным скотом
и тягловой силой.
4.	Окротделу ОГПУ даны указания о форсировании налаживания
агентурной работы среди кулаков, активизации сети.
Усилить работу по выявлению лиц[,] неправильно высланных.
ВЫСЫЛКА В ДВК В прошлой сводке мы отмечали ненормальное
КУЛАКОВ И	положение с ходом вселения в ДВК из Сибири
СРОЧНО ЗАКЛЮ- кулаков и срочнозаключенных Сибадмотдела.
ЧЕННЫХ	Данное положение остается таковым же и до сих
ИЗ СИБИРИ.	пор.
Заключение правлением С.З. в Иркутске договора с Сибкрайадмот-
делом о поставке рабочей силы на прииски С.З. в ДВК из кулаков и за¬
ключенных, без предварительного согласования с нами и Уполномо¬
ченным С.З. на ДВ, создают путаницу во взаиморасчетах, финансирова¬
нии, довольствии и главное в охране этого контингента.
Несогласованность с нами районов расселения выселяемых послу¬
жила причиной переадресовки некоторых эшелонов во время нахожде¬
ния их уже в пути. Так было сделано с эшелоном в 460 чел., направлен¬
ным в Сретенск и переадресованным в Зейский округ. То же самое мы
отказали в расселении на Чикойские прииски Читинского округа ввиду
полнейшей невозможности заброски туда людей по летним дорогам.
Передоверие организации перевозки и охраны этих людей со сторо¬
ны ПП ОГПУ по Сибкраю Сиоадмотделу создало ряд фактов отрица¬
тельного характера, на часть из коих мы уже указывали в прошлой
сводке, а к настоящему моменту мы имеем такие:
1.	Как правило[,] со всеми высылаемыми Сибадмотделом людьми не
высылается никаких документов, поэтому нет возможности установить[,]
что за контингент направляется в ДВК. Обычно они идут со списками[,]
безобразно к тому [же] составленными. Наличие людей со списками не
сходится. Так напримерГ,] ПП ОГПУ по Сибири сообщило, что из
Ачинска направляется в Сретенск эшелон в 472 человек, по проверке на
месте оказывается 460 человек. Установить, что эти люди не были по-
Еены на месте, или же бежали по дороге невозможно, т. к.
альни]к эшелона фактически людей при погрузке не принимал и
сияет недохватку спешкой при составлении списков, а отсюда их
неточность.
2.	300 человек, как мы указывали в прошлой сводке, разгружены якобы
на ст. Могоча, при проверке оказались выгруженными на ст. Ксеньевская
50, Ольдой - 50, Чичатка - 100 и Могоча - 100. Выгрузка производилась
без ведома и участия наших представителей, поэтому люди[,] отправлен¬
ные на прииски, предоставлены сами себе, т. к. никем не охраняются. Ис¬
пользуются они СЗ. вопреки положениям об особых группах, т. е. на об¬
щих основаниях со старательскими артелями, а часть их использовывается
даже в самом аппарате С.З. (бухгалтера, счетоводы и т. д.).
3.	Охрана и коменданты Сибадмотдела, сопровождающие эти эше¬
лоны^] инструктированы плохо, своих обязанностей не знают, в резуль¬
тате чего мы имеем такие явления, когда из эшелонаГ,] следующего из
Канска до ст. Тыгда за дорогу до Иркутска бежало 7 человек. Комен¬
дант этого эшелона своих обязанностей не знает, дисциплина в эшело¬
не совершенно отсутствует. Характерно, что ПП ОГПУ по Сибкраю
сообщает нам состав этого эшелона в 510 чел., а фактически следует
575 чел. Налицо явная неувязка и незнание того[,] сколько и каких
людей Сибадмотдел направляет в ДВК. При отсутствии со стороны ПП

926
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ОГПУ по Сибири непосредственного контроля над отбором людей Си-
бадмотделом для ДВК и привели к тому, что мы кроме ожидаемых ку¬
лаков получаем уголовный элемент.
Кроме всего сказанного, считаем также ненормальным такое поло¬
жение, когда Сибадмотдел по договоренности с Правлением С.З. в Ир¬
кутске, также без нашего ведома, посылает на прииски С.З. в ДВК рабо¬
чую силу из срочнозаключенных Сибирских ИТД, организуя здесь на
месте из этого контингента трудколонии.
Такая трудколония в составе 450 чел. прибыла в апреле м-це и уже
расселилась на территории Зейского округа0Возглавляет колонию пред¬
ставитель Сибадмотдела некто ЗЯБЛИЦКИИ.
Существует эта организация совершенно самостоятельно, никому на
месте не подчиняясь^ и выполняет распоряжения только Сибадмотдела.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Еще раз вынуждены поставить перед ОГПУ вопрос о прекращении
каких[-]либо высылок на ДВ без нашего предварительного согласия и
полного распоряжения высланными.
Расторгнуть договор Сибадмотдела с С.З. о засылке рабочей силы из
заключенных и ликвидировать трудколонию, ЗЯБЛИЦКОГО отозвать
обратно, а заключенных оставить на работе на правах особой группы.
НАЧ СОУ ПП ОГПУ ДВК	(РАЙСКИЙ)
НАЧ СО ПП ОГПУ ДВК	Коркин
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 763. Л. 213-220. Машинописный подлинник,
подпись Коркина - автограф. Датируется по сопроводительной записке на
имя начальника опергруппы КРО ОГиУ С.В. Пузицкого (л. 212):
«При сем препровождаем сводку по вселенным в ДВК кулакам, по со¬
стоянию на 1 /VII-ЗО г. ПРИЛОЖЕНИЕ: Упомянутое на л8" лист[ах1.
НАЧ СОУ ПП ОГПУ Райский.
НАЧ СО ПП ОГПУ Коркин».
ЦА ФСБ. Ф. 2. On. 9. Д. 763. Л. 212. Машинописный подлинник на бланке
ПП ОГПУ по ДВК, подписи - автографы. Гриф секретности машинописью.
Дата напечатана в угловом штампе (число от руки), исходящий номер от ру¬
ки. Входящий номер внизу слева (оттиск наборного штампа). Внизу рукописная
помета - автограф С.В. Пузицкого: «т. Винке. Пузиц[кий]. 18/УН-ЗО».
П-397
Т елеграмма административно-высланных
из Кяхтинского района Архангельского округа в коллегию
ОГПУ, прокурору РСФСР Н.В. Крыленко, в Красный Крест
Е.П. Пешковой об условиях труда и жизни
[Не позднее 10 июля 1930 г.]
ПИСЬМО-ТЕЛЕГРАММА
АРХАНГЕЛЬСК ПП ОГПУ.
Копии: МОСКВА Лубянка, коллегия ОГПУ, Прокурору Республики
Крыленко, Красный Крест Екатерине Павловне Пешковой.
Мы административно-высланные в Северный Край и прибыли этап¬
ным порядком двадцать восьмого июля в Архангельск в количестве

Повседневность спецпоселений
927
трехсот человек были направлены под конвоем в Кяхтинский район где
к сегодняшнему дню будучи поставленными в невыносимо тяжелые ус¬
ловия находимся под прямой угрозой голодного вымирания.
Факты жуткой картины нашего положения следующие:
Хлеба и нормированных продуктов не выдается ни одного грамма.
Ютимся и ночуем в сараях банях под открытым небом. Предложение
Северолеса отправиться за двадцать верст на лесозаготовки носит дема¬
гогически издевательский характер так как наши попытки в этом на¬
правлении натолкнулись на полную неподготовленность учреждений
Северолеса не имеющих достаточного количества инструментов. При¬
мер артель в 7 человек получает 4 топора из них два негодных для рабо¬
ты три пилы из коих две негодных напильники изношенные прошло¬
годние и все в том же духе. Снабжение горячей пищей отсутствует.
Продукты выдают на руки и то лишь за наличный расчет в то время как
у подавляющего большинства денег нет ни копейки. Заявлено, что пять¬
десят процентов заработка будет удерживаться словно мы принудра-
ботники, а не люди имеющие вольную высылку, без каких либо при-
нудработ. Получается какой то заколдованный круг разорвать который
никто не пытается. Большинство из нас имеющие за собой годы работ в
конц. лагерях в местах заключения физически истощенные и раздетые
инвалиды и старики в данный момент стоят перед призраком голодной
смерти. Просим принятия немедленных мер.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 206. Л. 513. Заверенная машинописная копия
того времени, являвшаяся приложением № 1 к спецсводке №12 ПП ОГПУ
Северного края «О ходе расселения и настроений поселенцев-кулаков в Се¬
верном крае по состоянию на 10 июля 19J0 г.». (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8.
Д. 206. Л. 503-512). Вверху листа справа напечатано: «ПРИЛОЖЕНИЕ 1: к
спец, сводке № 12».
П-398
Из спецсводки № 14 ПП ОГПУ Северного края
«О ходе расселения и настроении поселенцев кулаков
в Северном Крае»
20 июля 1930 г.
Серия «К».
Совершенно секретно.
Перепечатке и разглашению
не подлежит
Наряду с отказами от строительства поселков со стороны кулачества
вновь поднимается волна подачи разного рода жалоб, указывающих на
ненормальности в поселении и в основном сводящихся к ходатайствам
об освобождении.
«Москва. Предс. Рабочей Кр[естьянс]кой рабочей® инспекции СССР».
«От выселенцев Украины, расквартированных в деревнях Огибалов-
ского с/совета, Вожегодского района. Вологодского округа, в числе
250 семейств, численностью 655 душ. Ходатайство просим доложить на
обсуждение 16 партсъезда, что мы на отведенной нам под поселение
болотистой лесной земле поселяться не можем, т. к. местность эта со¬
вершенно непригодна под поселение, для использования под посевные
жизненные продукты, причем мы большею частью старики и старухи,
вышедшие из рабочих лет, неспособны к труду, устраиваться не в со¬
Так в документе.

928
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
стоянии, принудительных работ выполнять не можем, т. к. к лесным ра¬
ботам и осушению болотистого места под постройки не приспособлены.
Наша специальность хлебопашество, которое здесь производить по
климату, почве земли невозможно, а потому просим вырешить и вер¬
нуть нас на родину, где мы наравне со всеми хлеборобами обязываемся
быть в коллективах, подчиняться всем правилам, законам власти.
По уполномочию выселенцев ПОВАЛЩ»] (Вологодский] округ).
Аналогичных жалоб имеется 4 пгг.
Наряду с этим подаются жалобы и на установленный режим.
«Нас посетителей всех сторон, приезжих к родным выселенцам не
выпускают обратно, в дороге задерживают, возвращают в Вологду, в
Йомзак. Мы просим ГПУ зарегистрировать нам документы - не хотят.
росим Вас дайте распоряжение выдать нам пропуска Вологда вокзал
востребования Кулачинскому».
Кулаки переселенцы пытаются в своих заявлениях и жалобах анали¬
зировать партийное руководство.
«Переселенцы Балашовского округа Н[ижне1-Волжского Края на¬
стоящим извещают Вас, что жалоба пишется от 550 переселенцев. Мы
не просим от Вас милости, она незаконна, мы требуем того, чтобы в Со¬
ветском Союзе политика проводилась в жизнь так, как диктует партия
высших рядов, не нужно отрицать того момента, что есть партийцы ко¬
торые дышат правым уклоном, [с] которым[и] в 1930 году вели резкую
борьбу все же реальной чистки не пришлось провести Сов. власти. Из
высланных переселенцев многие высланы работниками, работавшими в
осуществлении пятилетнего плана, но мероприятия проводились так
быстро[,] не дальнозорко, что многие середняцкие хозяйства страдают
под маркой кулака которым место не здесь, а на родине, мы не ходатай¬
ствуем о настоящих кулаках и не стараемся их заставать3 они должны
по заслугам получить награду, многие средняцкие хозяйства высланы
под маркой кулака, которым применяют такой же режим, люди совер¬
шенно малограмотные видно по документам что они ошибочно раску¬
лачены и до сего времени им не оказывают помощи, неужели нельзя от¬
стаивать сторону реальности за которую мы молодежь так же отцы бо¬
ролись. Чтобы за кулака страдал труженник. Пройдя уже 3 мес. неодно¬
кратно были ходатайства о неправильно высланных середняцких хозяй¬
ствах и высылка красноармейцев, но результата нет.
Пересыльный пункт поглотил 1 000 взрослых еще больше детей, ко¬
торые в жизни ничего не видели и не были вредителями, но они гибли и
гибнут, у многих хозяйств живут на родине, которые уже возвращают
все имущество, восстановлены голосом все члены семей, проживают
части семейства на выселении заставляют их прикрепляться в лесах,
просим дать соответствующего распоряжения по разборке нашего дела
о неправильном выселении села Керчемье Усть-Куломского района Ав¬
тономной области Коми-зырян».
«Наркомвнуде л.
Болгарско-под[д]анные
Тодоров, Волчев, Цанков, Крыстев, Беров, Симеонов,
Слабаков, Караенев.
Жалоба234
По указании польского представителя в Москве 15 марта 1930 года
подавали жалобу Вам о неправильной нашей высылке, как иностранцы
3 Так в документе, возможно, следует защищать.

Повседневность спецпоселений
929
ставим вас в известность, что все государственные местные налоги уп¬
лачивались полностью, аккуратно. Наделов земли не имели, под судом
и следствием не были. На основании выше изложенного считаем такой
подступ к нам неправильный. Обращались к Оренбургскому и Вологод¬
скому прокурору - отказали, покорно просим Вас о нашем освобожде¬
нии, просим дать нам выехать в другие области по нашему усмотрению,
если недопустимо в Оренбург.
Адрес: Вологда - до востребования Тодорову - Болгарину».
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 206. Л. 525-526. Машинописная копия того
времени. В деле экземпляр, адресованный Г.Г Ягоде.
П-399
Телеграмма группы спецпереселенцев из Обдорска
Уральской области М.И. Калинину, Н.К. Крупской,
в РКИ и Прокурору РСФСР с просьбой о переселении
в «хлебородные места»235
28	июля 1930 г.
[...] МОСКВА 4 АДРЕСА ВСЕРОССИЙСКОМУ СТАРОСТЕ КА¬
ЛИНИНУ КОПИЯ КРУПСКОЙ КОПИЯ РАБОЧЕ КРЕСТЬЯНСКОЙ
ИНСПЕЦИИ КОПИЯ ПРОКУРОРУ РЕСПУБЛИКИ.
ГРУППА ВЫСЕЛЕНЦЕВ ЧЕЛЯБЦНСКОГО ТРОИЦКОГО ПРО¬
ЧИХ ЮЖНЫХ ОКРУГОВ уральской области более семьсот
ЧЕЛОВЕК МУЖЧИН ЖЕНЩИН ДЕТИ ВОЗРАСТОМ ОТ 1-ГО ДО
5 ЛЕТ НАХОДИМСЯ НЕИМОВЕРНО НАИБОЛЕЕ ХУДШИХ ЖИ¬
ЛИЩНЫХ УСЛОВИЯХ И ОСОБЕННО ДЕТИ ЛЕТНИХ ВЕТХИХ ДЕ¬
РЕВЯННЫХ ИЗБУШКАХ КОТОРЫЕ ДОЖДЕМ ПРОМАЧИВАЮТСЯ
ОБСУШИТ[Ь]СЯ НЕТ ВОЗМОЖНОСТИ НАХОДИМСЯ ГУСТОЙ
ЖИЛИЩНОИ АТМОСФЕРЕ ТЕСНОТЕ МУЖЧИНЫ ЖЕНЩИНЫ ДЕ¬
ТИ ВМЕСТЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НЕТ СОВЕРШЕННО ДЕТИ
ВСЕ БОЛЬНЫЕ И МНОГО БОЛЬНЫХ ВЗРОСЛЫХ КУЛЬТУРА ОТ¬
СУТСТВУЕТ МЫ МАЛЫХ ЛЕТ ХЛЕБОРОБЫ НА ПОДАННЫЕ НА¬
ШИ НЕОДНОКРАТНЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ НЕПРАВИЛЬНОМ ВЫСЕЛЕ¬
НИИ СОГЛАСНО СТАТЬИ СТАЛИНА ОТВЕТА НЕТ ДАННЫЙ МО¬
МЕНТ НАХОДИМСЯ РАСПОРЯЖЕНИИ РЫБТРЕСТА ГЛУХОМ
МЕСТЕ НА ПЕСКАХ ТАИГЕ СТО ВЕРСТ ОТ ОБДОРСКА ПРО¬
МЫШЛЯЕМ РЫБУ ПРОМЫСЛАМИ СОВЕРШЕННО НЕ ЗНАКОМЫ
МЫ НЕ НАДЕЕМСЯ ПРОКОРМИТЬ СЕМЬИ ОПРАВДАТЬ ОРГАНИ¬
ЗАЦИЯ ЛОВА ПРОСИМ ВОЗВРАТИТЬ НАС ХЛЕБОРОБНЫЕ МЕС¬
ТА РАВНЫЕ КЛИМАТУ ТРОИЦКОМУ ЧЕЛЯБИНСКОМУ ОКРУГАМ
ГДЕ МЫ ГОРАЗДО БОЛЬЩЕ ПРИНЕСЕМ ПОЛЬЗЫ ПРАВИТЕЛЬСТ¬
ВУ СУРОВЫЙ СЕВЕРНЫЙ КЛИМАТ ДЛЯ НАС НЕ ПОДХОДЯЩЕ
ЗДЕШНИИ ОСОБЕННОСТИ ДЕТЯМ ЖЕНЩИНАМ НЕТ ПРИСПО¬
СОБЛЕННЫХ ДЛЯ ЗИМОВКИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИИ НАША
ОДЕЖДА ОБУВЬ ЗДЕСЬ СЕВЕРЕ СОВЕРШЕННО НЕ ГОДИТСЯ МЫ
СОВСЕМ БОСЫ ПИТАНИЕ ПЛОХОЕ ДЕТЯМ НЕТ ВОЗМОЖНОСТИ
ДОСТАТЬ МОЛОКА ПРИОБРЕСТИ ТАКОВУЮ НЕ СИЛАХ ЗАРА¬
БОТАТЬ ВСЕ НЕОБХОДИМОЕ НА ВСЕ СЕМЕЙСТВО ТОЖЕ НАМ
ЗДЕСЬ СУРОВОМ СЕВЕРЕ ТАКИХ ЖИЗНЕННЫХ УСЛОВИЯХ УГ¬
РОЖАЕТ ВЕРНАЯ БЕСПОЛЕЗНАЯ БЕЗВРЕМЕННАЯ ГИБЕЛЬ ГЛУ¬
ХОЙ ТАЙГЕ НЕ ИМЕЯ СРЕДСТВ ОДЕЖДЫ ОБУВИ СООТВЕТСТ¬
ВУЮЩИХ ЖИЛИЩНЫХ ПОМЕЩЕНИИ КЛИМАТУ В ХОДАТАИ-

930
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
СТВЕ ПРОСИМ НЕ ОТКАЗАТЬ ОТВЕТ ОЖИДАЕМ БЛИЖАЙШЕМ
ВРЕМЕНИ ТАК КАК ПОСЛЕДНИЙ МОМЕНТ ВРЕМЕНИ НЕ ТЕР¬
ПИТ ОТЛАГАТЕЛЬСТВА ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ
НЕВОЗМОЖНОСТЬ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИИ ОСОБЕННОСТИ ЗИ¬
МОВКИ ПРОСИМ ПРИЕЗДА СЮДА КОМИССИИ БЛИЖАЙШЕМ
ВРЕМЕНИ АДРЕС ОБДОРСК ЮЖНОЕ 0§Д0РСК0Е УПРАВЛЕНИЕ
УРАЛРЫБТРЕСТА РЫБОПРОМЫСЛОВЫЙ ПЕСОК ПИТЛЯР -
ГРУППА ВЫСЕЛЕНЦЕВ ЧЕЛЯБИНСКОГО ТРОИЦКОГО ПРО¬
ЧИХ ЮЖНЫХ ОКРУГОВ уральской области.
ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 312. Машинописный подлинник на
телеграфном бланке (экземпляр, направленный в адрес РКП). Вверху справа
рукописная помета: «Передана по телефону т. Пантелееву в СНК РСФСР.
2/VIII» (подпись неразборчива).
П-400
«Спецсводка ПП ОГПУ по Уралу
"О политическом] настроении кулацкой ссылки"»
[Не ранее 22 августа 1930 г.]
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
В настоящей сводке освещается только политнастроение кулацкой
ссылки, а по вопросам о расселении, использовании на работах, жилищ¬
ном строительстве, бегстве кулачества, заболеваниях будет выслана
специальная докладная записка.
ВЛИЯНИЕ ССЫЛЬНОГО КУЛАЧЕСТВА
НА АППАРАТ
По Тагильскому и К[оми]-Пермяцкому округам фиксируются факты
влияния ссыльного кулачества на отдельных работников районных Ле-
сопромхозов, сельсоветов и т. д. Даже низовые партийные работники и
председатели РИКов доверяют кулачеству работу в кассах, счетное де¬
ло, принимают секретарями сельсоветов и т. д.
В Талицком Лесопункте Зав. хозяйством ГОРБУНОВ чл. ВКП(б) до¬
верил кулаку ЛОХТИНУ охрану склада взрывчатых веществ, вооружив
его трехлинейной винтовкой. (Дано задание Окротделу привлечь ГОР¬
БУНОВА к ответственности).
Зав. Ивдельского клуба ЧЕРНЯВСКИЙ чл. ВКП(б) доверил кассу
клуба и кино кулацким дочерям.
Председатель Правления ЦКР ПАНТЮХИН чл. ВКП(б) принял на
должность счетовода кулака ЗАБОЛОТНОГО. Пред. Ивдельского РИКа
принял на службу в качестве делопроизводителя кулака РУБЦОВА.
(Тагильский округ).
В одном Морозовском лесничестве в аппарате Леспромхоза работа¬
ло до 10-ти ссыльных кулаков, большинство которых в настоящее время
сняты с работы. Заслуживает внимания тот факт, что в большинстве
случаев связь с кулачеством сопровождается выпивкой, кутежами и т. п.
Отмечены случаи, когда члены ВКП(б) и комсомольцы женятся на ку¬
лацких дочерях.
Секретарь Шауровской ячейки Сосвинского р-на, Заведующий участ¬
ком ВАРАКСИН и Зав. Хоз. КАРМАНОВИЧ устраивают кутежи с ку¬

Повседневность спецпоселений
931
лачками. В Лесопромхозе безхозяйственность и плохое использование
кулацкой ссылки. Из 3 839 человек трудоспособных на работах исполь¬
зовано 1 029.
В Ивдельском р-не чл. Бюро Райкома РКП(б) старого состава имеет
тесную связь с дочерями кулаков, а комсомолец БЕЛОВ женился на ку¬
лацкой дочери.
Влияние кулачества доходит в отдельных случаях до того, что кула¬
ки открыто устраивают сборища, так называемые «вечера смычки» с
местным населением, на которых в присутствии местных работников
ведут антисоветскую агитацию, призывают к поддержке их требований
и т. п. В д. Колдомовой Г айнского р-на К[оми]-Пермяцкого округа ку¬
лак (СКК) ДРОВНОВ организовал у себя вечер «смычки» с местным
населением [,] на котором присутствовали ссыльные кулаки из несколь¬
ких поселков и работники сельсовета. На вечере было 80 человек. Ини¬
циаторы собрания сговаривали ссыльных и местных крестьян к откры¬
тому выступлению против местной власти, заявляя:
«Если не улучшат условия нашей жизни и не отпустят домой, то на¬
до организованным порядком разбить Милицию и всю местную
власть[»].
Присутствующие на сборище работники Учлеспромхоза и секретарь
Даниловского с/совета РЫЖКОВ на к.-р. выступления кулачества не
реагировали, так как РЫЖКОВ имеет тесную связь с кулаками и систе¬
матически информирует их о важнейших моментах о работе с/с. (Дано
задание Окротделу о привлечении виновных к ответственности).
НАСТРОЕНИЕ В СВЯЗИ С НЕДОСТАТКОМ
В ПРОДОВОЛЬСТВИИ
Со стороны хозяйственных организаций, взявших на себя договор¬
ными обязательствами продовольственное снабжение занятых на рабо¬
тах трудоспособных членов кулацких семей, не принимается решитель¬
ных мер к безперебойному снабжению своей рабочей силы. Вследствие
чего среди кулачества создаются тенденции к переброске из одного
места в другое (где лучше снабжают) и совершенно отсутствует всякий
стимул к оседанию их в лесу. В Надеждинском р-не в ряде участков
продовольственные склады Лесопромхозов и ЦРК расположены от мес¬
та жительства кулаков от 6 до 17 верст и для пол^ения продуктов ку¬
лаки теряют от 8 до 10 дней ежемесячно, за которые им продукты не
выдаются, как прогульные. Ввиду этого этой почве кулаки заявляют:
«Остается только брать кого[-]нибудь за глотку, или кончить жизнь
самоубийством».
АГИТАЦИЯ ЗА ОТКАЗ ОТ РАБОТЫ
Среди ссыльного кулачества усиленно ведется агитация за отказ от
работы в лесу по постройке поселков и по раскорчевыванию
с/хозяйственных участков. При посылке их на работы они выставляют
требования об улучшении материального положения, а именно выдать
обувь, одежду, усиленную норму питания, проявляя тенденции к орга¬
низованному сопротивлению, к неподчинению властям и т. п.
«Что вы хотите выслужиться перед Советской властью, пятилетку
строить, нет я не буду, раз мы высланы в ссылку, то надо работать и
жить так, лишь бы день провести».	(В.-Камскии округ).

932
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
«Сколько мы здесь ни работай, все равно пользу не получим, так или
иначе Советская власть скоро будет свергнута и вся наша работа пойдет
насмарку. Лучше разбегаться домой, пока время есть».
«Необходимо обсудить вопрос об отказе, надо действовать всем ор¬
ганизованнее, иначе нас всех пересадят».	(Тобольск[ий] окр.).
«Не нужно выходить на работу и подчиняться властям, а организо¬
ванным порядком надо добиваться возвращения на родину».
«Бросим работу, а потом нашему примеру последуют и другие, ра¬
ботающие на кирпичном заводе».	(К[оми]-Пермяцкий окр.).
«Никакой разработки земли вести не будем, раз завезли нас сюда, то
и пусть кормят».
«Не пойдем на работу в лес, пока не дадите обуви, не улучшите пи¬
тание, а также дадите безплатное лечение».	(Тоб[ольский] окр.).
«Не будем работать[,] пока не дадите хлеба и обуви» (В.-Камский
о[круг]).
(Аналогичных фактов агитации отмечено 16, см. приложение).
ОТКАЗ ОТ РАБОТЫ
Под влиянием этой агитации и по мотивам недостаточного снабже¬
ния продуктами питания кулаки[,] выставляя всякого рода требования^]
бросают работу. В Тагильском окр. «импортные» кулаки выходят на ра¬
боту для того, лишь бы получить продукты, а потом вновь уходят, бро¬
сая работу по своему усмотрению. Руководители работ, боясь расправы,
не принимают мер воздействия и привлечения их к работе.
В Сургутском р-не Тобольск[ого] окр. группа кулаков на участках
лесозаготовок и рыбных промыслов отказались от работ, мотивируя от¬
сутствием жилищ и недостаточностью снабжения продуктами.
При посылке на лесозаготовки кулачки с СкК, находящиеся в
В.-Камском окр., отказавшись от работы, заявили: «Пусть нас сейчас же
расЫтреливают, но работать в ваш лес мы не пойдем. Голодной смер¬
тью будем помирать, но не пойдем».
ПРОВОКАЦИОННЫЕ СЛУХИ
Усиленное распространение провокационных слухов, имеющих це¬
лью создать в среде кулачества, а также и местного населения неуве¬
ренность в устойчивости Советской власти, имеет место по всем окру¬
гам ссылки. Кулачество сеет слухи о том, что во всех концах Советского
Союза иностранные государства объявили войну и захватывают Совет¬
ские территории, что пограничное население и красноармейские части
переходят в Польшу и требуют от нее открытого выступления против
Сов. Союза. Отмечены факты, что подобные слухи распространяются
приезжающими в ссылку родственниками кулаков.
«На польской границе поляки разбили Сов. кордон. Вам надо уди¬
рать домой. Я в своем сельсовете могу достать хоть 10 паспортов, а кто
отсюда удирает они свободно устраиваются на работе в г. Минске».
(Приезжий кулак из Белоруссии в К[оми]-Пермяцком окр.).
«В Минске много наших крестьян переходят через границу в Поль¬
шу. Не так давно сразу ушло 2 000 чел. и захватили с собой погранич¬
ную охрану и стали требовать от Польского государства оружие, чтобы
выступить против Сов. власти. Вот, вот будет война!».
(К[оми]-Пермяцкий окр.).

Повседневность спецпоселений
933
«Для усмирения восстания на Польской границе были высланы вой¬
ска до 13 тысяч, но красноармейцы перешли на сторону поляков».
(В.-Камский округ).
«На китайской границе идет война, китайцы захватили два наших
города и красные с большими потерями отступают».
(К[оми]-Пермяцкий округ).
«Папа Римский объявил Советскому Союзу войну, об этом в Кудым-
коре есть афиши. Хотя бы скорее война, чтобы можно было бить и
рас[с]треливать коммунистов».	(К[оми]-Пермяцкий окр.).
(Аналогичных фактов отмечено 20).
Не менее характерными являются провокационные слухи о повсемест¬
ных восстаниях внутри Советского Союза.
«На Кавказе, Кубани и на Урале рабочие бунтуют, крестьянство
вос[с]тало и под руководством Троцкого и Керенского разгоняет колхо¬
зы, уничтожают коммунистов и добиваются возвращения кулаков из
ссылки»23*	(Тагильский округ).
«У нас в Терском округе так же все время идут вос[с]тания, органи¬
зуются банды и требуют нашего освобождения». (В.-Камский округ).
«В Кубанской области зеленые организовали вос[с]тание, идут бои».
(Тагильский округ).
«На Кубани уже идут бои, у колхозников весь хлеб отбирают. Скоро
нашим страданиям будет конец».	(В.-Камский округ).
«Сейчас в Белоруссии горит много колхозов, которые жгут какие-то
шайки, при этом разбрасываются печатные прокламации против кол¬
лективизации».
(К[оми]-Пермяцкий окр.).
«Рабочие бастуют, скоро будет вос[с]тание, нам отсюда надо бе¬
жать».	(В-Камский округ).
«В Свердловском округе рабочие и крестьяне вос[с]тали, для подав¬
ления вос[с]тания брошены войска, поэтому наши коменданты корпусов
так же уехали на это вос[с]тание».	(Тобольский округ).
«В Челябинском округе на угольных копях бунт, всех коммунистов
душат, город на осадном положении, много пригнато войск. Эх! вот бы
скорее Бог велел... тогда бы мы знали, что делать с коммунистами».
(Тобольский округ).
«Около 300 верст отсюда на Север началась война. Из Соликамска в
Чердынь провезли 36 пулеметов».
«В 18 верстах от Майкопа шла ружейная перестрелка с зелеными,
которые вооружены 25 зарядными английскими винтовками. Много
красных побили и ранили».	(В.-Камский округ).
Отмечены факты распространения провокационных слухов, что для
подавления крестьянских восстаний выезжал сам ВОРОШИЛОВ, кото¬
рый после разговоров с восставшими перешел на сторону крестьян и
после приезда в Москву во время спора со СТАЛИНЫМ ранил его.
«Около Москвы открылся сильный бунт крестьян. Для усмирения
вос[с]тания был послан сам ВОРОШИЛОВ и несколько полков войск.
На месте ВОРОШИЛОВУ крестьяне разсказали, что им жить не воз¬
можно, тогда он возвратился обратно в Москву и после долгого заседа¬
ния и споров со СТАЛИНЫМ выхватил наган и выстрелил в СТАЛИ¬
НА. И до сих пор не известно жив или нет СТАЛИН».
(Тобольский окр.).
«В Москве во время споров ВОРОШИЛОВ ранил в грудь СТАЛИ¬
НА. Эх! Как жаль, что на смерть не забил такого бродягу».

934
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
АГНТИ1/С0ВЕТСКАЯ АГИТАЦИЯ
Во всех округах кулацкой ссылки отмечается усиленная к-ре-
волюционная агитация. Кулачество живет надеждой, что в ближайшее
время при поддержке иностранных государств должна быть свергнута
Сов. Власть и что не далек тот момент, когда кулачество освободится от
ссылки и устроит жестокую расправу с коммунистами и всем деревен¬
ским активом, по вине которого они были высланы. (21 факт).
«Не безпокойтесь ребята, скоро все будем дома, Сов. власть много
не просуществует, колхозы уже все разваливаются и Америка все
воз[ь]мет в свои руки и освободит нас».	(К[оми]-Пермяцкий
окр.).
«Папа Римский поможет нам освободиться из ссылки, сейчас ехать
домой нет смысла, а скоро будет война, в которой, конечно, победят
иностранные государства».	(Тагильский окр.).
«Против каждой власти есть лица, которые стремятся свергнуть су¬
ществующий строй. Дом Романова на что был крепок, и то свергли, а
Сов. Власть что... Против нее даже у нас в Троицке есть тайное Объе¬
динение до 500 чел., вооруженных до зубов, которые имеют связи и при
помощи иностранцев добьются свержения Сов. Власти».
(Тобольский округ).
«Советской Власти скоро не будет, аппарат уже разваливается, на¬
ступит старая жизнь».	(Тобольский	округ).
«Придет скоро время и на нашей улице праздник будет, вот тогда уж
мы над коммунистами потешимся в волю».	(Тобольский округ).
«Советская Власть не вечна, скоро вернемся домой, уж тогда я всем
активистам глотки вырву и на костре спалю».
(К[оми]-Пермяцкий округ).
«Когда мы вернемся на родину, то уничтожим всех злодеев, высе¬
лявших нас на чужую сторону».	(Тагильский	округ).
Кулачество[,] живущее провокационными слухами о повсеместных
восстаниях, ведет усиленную контр-революционную повстанческую
агитацию с призывом организоваться и быть готовым к открытому во¬
оруженному выступлению против Сов. Власти. (17 фактов).
«Раз во всех городах России идут вос[с]тания, то мы должны под¬
держать своих товарищей и вос[с]тать против Сов. Власти.
(Тобольский округ).
«Нам не нужно спать, а надо организовать крепкую организацию
против существующей власти и освободиться от этого ига».
(Тагильский округ).
«Мы должны организоваться и противопоставить свою организацию
их режиму, иначе нас всех заморят голодом». (Тобольский округ).
«Ждать снисхождения бесполезно, нам надо быть организованными.
Единственный выход для нас переселенцев - это восстание».
«Мы освободимся только тогда, когда воз[ь]мем в руки винтовки».
(Тагильский округ).
Отмечены случаи, когда кулачество питает надежду на совместное
выступление всей ссылки против власти, ожидая поддержки со стороны
местного населения и из мест выселения:
«Вот скоро здесь образуются банды и будет вос[с]тание и мы их
должны поддержать».	(В.-Камский округ).
«Только надо начать вос[с]тание, кавказцы нас поддержат».
(В-Камский округ).
«Смотрите Крымчане какие организованные люди, они открыто вы¬
ступают, а из нас Кубанцев ничего не выходит. Мы должны тоже вы-

Повседневность спецпоселений
935
ступить и поддержать Крымчан, а нас всех поддержат рабочие и Сов.
власти придет конец». (Тагильский округ).
«Нам между собой надо жить дружнее и действовать организован¬
нее. При падении Сов. власти для нас эта спайка необходима, а это надо
ожидать очень скоро».	(Тобольский округ).
ЛИСТОВКИ И АНОНИМКИ
Среди «импортного» кулачества В.-Камского округа распространя¬
ются листовки религиозного характера, следующего содержания:
«В храме во время службы услышан голос Исуса Христа: "Молитесь
Богу". Кто найдет это листок, он должен написать таких же 4 листка и
раздать их в 2 дня и через 5 дней тот получит радость, а кто не напишет,
тот будет наказан голодом и холодом».
В Тобольском округе ссыльное кулачество после похорон умерших
кулаков на могильных крестах делает надписи:
«С Северного Кавказа, умер в ссылке невинно, застужен в дороге».
На том же городском кладбище, на одном из крестов на могиле
ссыльного кулака вырезан стих:
«Учителю - страдальцу и другу».
Ты умер, но дух твой во век не умрет,
Твои образ в сердцах и наших жилах живет,
Уста твои смолкли, слова вопиют,
Им в памяти нашей свит вечный приют.
Спи спокойно страдалец усталый,
От неправды и злой клеветы.
Не замолкнут слова твоей правды,
Что посеял в сердцах (конец стихов оторван).
Кроме того, около г. Тобольска на перилах моста ножом вырезана
надпись:
«УСТАХОВ Петр Челябинского округа, У.-Уйского р-на, 19 лет,
страдаю ни за что на чужой стороне, надоело мне быть ссыльным».
Из Чердынского р-на В.-Камского округа на имя рабочих Путилов-
ского завода в г. Ленинград было послано анонимное письмо[,1 подпи¬
санное «ссыльные крестьяне», в котором они просят рабочих «красного
путиловца» приехать в Чердынь и посмотреть, что они за кулаки и как
живут: «Кулаки остались дома, а мы труженики» - говорится в аноним¬
ке, - питание плохое, сидим без работы, дети мрут» и т. д. Письмо зав¬
комом завода было возвращено нам.
В Коми-Пермяцком округе вблизи д. Пыдасовой на одном из высо¬
ких деревьев, на длинном шесте вывешен белый флаг с неразборчивыми
лозунгами.
МАССОВЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ
КУЛАЧЕСТВА В ССЫЛКЕ
За последнее время отмечено шесть массовых выступлений ссыль¬
ного кулачества с количеством участников из них 730 чел. Два выступ¬
ления возникли на почве нежелания ехать на работу, два с требованием
улучшить питание, одно с требованием возвращения на родину и одно
на почве ареста участковым комендантом инициатора отказа от работы
группы кулаков.
По округам: Ирбитский 1, Тобольский 1, и Тагильский 4.

936
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В 20-х числах июня из Сосвинского р-на необходимо было отпра¬
вить для работы на постройку поселков ЗэО чел. Для чего был подан па¬
роход, но когда кулакам было предложено сдать работу в лесу, то они
от поездки категорически отказались и в течение 3-х дней волынили и
только при содействии Милиции и партийцев на третий день удалось
отправить 70 чел. Простоявший бесцельно пароход потерпел до
1 000 рублей убытка.
После отправки первой партии 24 июня толпа кулачек пришла в кон¬
тору лесничества и настойчиво выставила требование отправления их
на родину. И только после неоднократных предложений милиции толпа
разошлась.
Указанные выступления имели целью сорвать строительство посел¬
ков, причем попытка срыва носила организованный характер и возглав¬
лялась группой б[ывших]/белогвардеицев и крупных кулаков.
(Инициаторы 5 человек арестованы).
Аналогичное выступление отмечено на участке Баяновском Надеж¬
динского р-на, где при добровольной вербовке для работы на лесосплав
30 чел., кулаки дали согласие поехать, но когда они явились на кордон
за получением спецодежды, то были там спровоцированы кулаками с
СКК и вернулись обратно в поселок, категорически отказавшись от по¬
ездки и только после настойчивых требований со стороны Заведующего
сплавом кулаки вернулись на работу.
Не менее характерное выступление кулачества имело место в
пос. Дорожном Ивдельского р-на, где группа кулаков свыше 10 чел. по
инициативе кулаков КАЛИНИНЫХ (Сев. Кавказ) категорически отка¬
зались от работы в строительстве поселка и 6 июля пошли к Уполномо¬
ченному Лесопромхоза. К ним присоединилась толпа кулаков до 50 чел.
и явившись в контору, кулаки выставили требование об увеличении
пайка[,] заявляя:
«Вы что нас привезли сюда, чтобы мы с голоду подохли, уж лучше
рас[с]треливайте на месте. Вы должны нам предоставить такой же паек,
как и прочим рабочим. Дайте нам на участок коров, чтобы наши дети
получали молоко, иначе мы принесем их к вам в канцелярию и бросим».
При этом группа инициаторов пыталась учинить расправу Уполно¬
моченному Лесопромхоза.
В тот день, когда им была выдана в счет нормы рыба, то последняя
оказалась тухлой и группа кулаков вновь явились в канцелярию и по¬
требовала составления акта[,] заявляя:
«Мы протестуем против выдачи такой рыбы».
И около двух пудов рыбы снесли обратно на склад.
На этой же почве отмечено массовое выступление в дер. Кушниково
Тобольского округа, где 16 июня собралась толпа женщин кулачек в коли¬
честве 100 человек и выставила коменданту требование выдачи вместо
ржаной пшеничной муки и молока, мотивируя, что с ржаного хлеба болят
желудки. Толпа не хотела слушать разъяснения коменданта и только после
настойчивого требования последнего женщины разошлись.
Особо заслуживает внимание факт массового выступления кулачест¬
ва, отмеченный в д. Александровке Таборинского р-на Ироитского
окр.[,] возникшее на почве ареста инициатора отказа от работы, со сто¬
роны группы кулаков.
Толпа ссыльных кулаков около 200 чел. сделала попытку освободить
арестованного, угрожая расправой участковому коменданту и Зав. Ле¬
сопромхоза. (По делу арестовано 5 человек, ведется следствие).
ЗАМ ПП ОГПУ ПО УРАЛУ
ЗА НАЧ ИНФО
(НОДЕВ)
Альтберг

Повседневность спецпоселений
937
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Он. 8. Д. 845. Л. 65-74. Машинописный подлинник,
подпись Альтберга - автограф. На л. 65 вверху напечатано название:
«СПЕЦСВОДКА №а П.Ц. О.Г.П.У. по УРАЛУ О ПОЛИТИЧЕСКОМ] НА¬
СТРОЕНИИ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ По состоянию на 22 Августа Г19130 г.».
(Датируется по этой дате).
П-401
«Краткая докладная записка» ПП ОГПУ по Уралу
руководству ОГПУ «О состоянии кулацкой ссылки
на 22-е августа 1930 г.»
[Не ранее 22 августа 1930 г.]
Всего на Урале находится 31 573 семьи с общим количеством
148 016 человек. По округам означенное количество распределяется:
1)	Тобольском округе
2)	В.-Камском "
3)	Ирбитском
4)	Тагильском
5)	К.-Пермяцком "
6)	Пермском
- 9 588 семейств 427 И чел.
5 952
1 544
11 290
1 751
1 448
28	397
7	078
54 283
8	894
6 650
ВСЕГО:
31 573 семьи 148 016 чел.
РАССЕЛЕНИЕ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ И С/Х КОЛОНИЗАЦИЯ
Расселение кулацкой ссылки в постоянные места в основном закон¬
чено, за исключением Коми-Пермяцкого округа, где оно только что на¬
чалось. К данному времени (без Ирбитского, Пермского округов, сведе¬
ний о расселении по которым нет, а также неполные сведения по Та¬
гильскому, В-Камскому окр.) расселено 22 239 семей. Разница в сравне¬
нии с цифрой 31 573 на 9 334 семей в сторону уменьшения падает на
указанные округа, по которым нет или неполные сведения, а также на
бежавших, умерших и возвращенных из ссылки как неправильно вы¬
сланных.
1. ПО ТОБОЛЬСКОМУ ОКРУГУ РАССЕЛЕНО
Районы
Число расселен¬
ных семей
Количество
людей
В том числе
закреплено за
Рыбтрестом
закреплено за
Леспромхо¬
зом
закреплено на
с/х колониза¬
ции
колич.
семей
КОЛИЧ.
людей
колич.
семей
КОЛИЧ.
людей
колич.
семей
колич.
людей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Березовский
1568
8637
1205
6258
363
2379
-
-
Обдорский
ИЗО
5429
ИЗО
5429
-
-
-
-
Число отсутствует.

938
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Самаров-
ский
1319
6238


1319
6238


Сургутский
1275
6670
610
3050
665а
3620
-
Кондинский
1560
4961
-
-
-
-
1560
4961
Уватский
1204
5000
-
-
-
-
1204
5000
Черноков-
ский
501
2148
501
2148
Тобольский
853*
3412
—
—
—
—
—
—
ИТОГО
9410
42495
2945
14737
2347
12237
3265
12109
ПРИМЕЧАНИЕ: * 853 семьи[,] расселенных в Тобольском р-не пре¬
имущественно в городе, закреплены за 3-мя органи¬
зациями - Леспромхоз - Рыотрест, Лесокустсоюз.
2. ПО ВЕРХНЕ-КАМСКОМУ ОКРУГУ
Районы
Количество
расселен¬
ных семей
Закреплены за Лесопромхозами бывш.
«ВОЛГО-КАСПИЙЛЕС»
Коренин-
ский
Ныроб-
ский
В.-Яз-
вин-
ский
Бондюж-
ский
Гор.
Чер-
дынь
Чердынский
3516
471
717
430
525
1373*
ПРИМЕЧАНИЕ: * в том числе 800 семей не имеют трудоспособных
членов, 350 не имеют глав семьи, 150 семей подавших
заявления и документы о неправильности их выселе¬
ния, брошены на У.-Боровской солеварный завод.
3. ПО ТАГИЛЬСКОМУ ОКРУГУ 4Районы
Количество
семей
Кол.
людей
За какой
организац. за¬
креплены
Примечание
Надеждин¬
ский
5926
—
Уралмет
Уралмет, КУЛ и
Волго-Каспийлес
объединены Союз-
лесом
Гаренский
2022
-
КУЛом
Ивдельский
1026
-
ИТОГО
по 3-м р-м
8974
41786
4. КОМИ-ПЕРМЯЦКИЙ ОКРУГ. - Расселение только что началось,
расселено 270-300 семей.
а Исправлено от руки вместо первоначально напечатанного 605.

Повседневность спецпоселений	939
СЕЛЬСКО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ КОЛОНИЗАЦИЯ
По Тобольскому округу в текущем году намечалось:
Обрабо¬
тать земли
Посева
яровых
Посева
озимых
Огороди.
культур
Подгото¬
вить пары
д/весны
1931 г.
% выпол¬
нения
плана
2559 га
692 га
940 га
172 га
735 га
74
ПО ТАГИЛЬСКОМУ ОКРУГУ в частности в Надеждинском районе
до 25% кулацких семей (всех 5 926) ввиду отсутствия трудоспособных
мужчин закреплены для ведения сельского хозяйства и огородничества.
Однако при образовании поселков совершенно не учтена необходи¬
мость организации огородного и друг, видов сельского хоз-ва. Отведен¬
ные места под поселки оказались непригодными, часть поселков[,] зем¬
леустроенных специалистом «Уралмета» основана на болотах, в то вре¬
мя как рядом в 2-3-х километрах имеются вполне пригодные земельные
участки.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КУЛАЧЕСТВА НА РАБОТАХ
По организациям^] объединенным в данное время «Союзлесом»[,]
закреплена основная масса кулацкой ссылки, а именно:
Всего
семей
Количество
людей
Из них трудо¬
способных
Примечание
20 689
116010
41 520
Цифры сложены по Уралмету,
Волго-Каспийлесу и Камураллесу
вместе
Использование трудоспособных представляется в следующем виде:
Находится на работах
Неиспользовано
на работе
На ле-
соза-
готов-
ках
На
строи¬
тельстве
На ле-
сохо-
зяйст-
ве
На
спла¬
ве
На прочих
работах
(расч. мест
и т. д.)
ВСЕГО
на ра¬
ботах
7207
12433
1341
4635
6845
32461°
(78,3%)
9054"
(21,7%)
Таким образом по линии «Союзлеса» до сих пор не используется
почти четверть всего количества рабочей силы. В отдельных районах,
например, Гаринском Тагильского округа количество неиспользован¬
ных на работах превышает количество работающих, несмотря на то, что
выполнение производственных заданий по лесозаготовкам находится
под угрозой срыва. Производственная программа в июле выполнена на
57,5%, в то время как из 3 899 чел. трудоспособных используется
1 358 человек.
6 Так в документе, сумма составляет 28461.
в Так в документе, указанное количество людей, неиспользованных на работе,
не соответствует разности трудоспоспособных (их количество указано в
предыдущей таблице) и используемых на работах.

940
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Не использование указанного числа кулаков на работах является след¬
ствием плохой распорядительности самих хозяйственных организаций,
недостаточной обеспеченности необходимыми инструментами (топоры,
пилы), что особенно отмечается по Тобольскому округу. Вместе с этим
кулаки бросают работы вследствие отсутствия обуви, одежды и перебоев
в продснабжении. В Тагильском округе кулаки[,] занятые на работах по
некоторым Лесопромхозам, за отсутствием доставки продуктов на место
работ вынуждены бросать работу и ходить за продуктами за 40-50 кило¬
метров. Отмечается слабая трудовая дисциплина среди кулаков[,] занятых
на работах, в особенности проявляет себя в волынках «импортное» кула¬
чество, стремящееся под всякими предлогами уйти из леса на другие ра¬
боты. В Чердынском районе для работы на кирпичные заводы из лесов
ушло свыше 400 человек. Кулаки при посылке их в лес на работы выстав¬
ляют требования об улучшении питания, выдачи одежды, обуви, прояв¬
ляя тенденции к организованным сопротивлениям, а также призывая к
неподчинению и отказу от работ. В Тагильском округе отмечается ряд
фактов, когда кулаки держат себя из рук вон вызывающе, бросают работу
по своему усмотрению, а руководители от хозорганизаций, боясь распра¬
вы, не принимают мер воздействия.
По линии Рыбтреста принято 2945 семей с количеством 14 737 чело¬
век. Все трудоспособные используются на рыбных промыслах в Обдор-
ском, Березовском и Сургутском районах.
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
а) по Уралсоюзлесу. На жилищное строительство отпущено кредита
950.000 рублей Деньги переведены в июне месяце по лесопромхозам в
следующих суммах:
Лесопромхозы
Распределен¬
ная сумма
кредита
Израсходовано
фактически
Примеча¬
ние
Нижне-Павдинскому
Ивдельскому
Пелымскому
Тавдинскому
Тобольскому
25 000 р.
50 ООО "
110 000 "
65 ООО "
150 ООО "
ИТОГО по б/КУЛу
Надеждинскому
Чусовскому
Теплогорскому
Пашинскому
400 000 р.
150 000 р.
70 ООО "
20 ООО "
10 000"
400 000 р.
ИТОГО по
УР[ал]Мету
Соликамскому
Косинскому
Чердынскому
Гаинскому
250 000 р.
80 000 р.
50 ООО "
150 ООО "
250 000 р.
20 ООО "
ИТОГО по Волго-
Каспийлесу
300 000 р.
Свед. нет.

Повседневность спецпоселений
941
План строительства поселков по Союзлесу представляется в следую¬
щем виде
б/КУЛу
По Волго-Каспийлесу
Урал мету
ИТОГО
Предполагалось построить изб.
4223
св. нет.
	3700
7923 - гвыстроено 2 883 - 36%д
б) По Рыбтресту. По смете намечалось на жилищное строительство в
северные районы Тобольского округа забросить строительных материа¬
лов на сумму 2.842.661 рубл. Однако при составлении плана на 1929-
1930 г. Трестом не было предусмотрено жилищное строительство. К
данному времени трест имеет для жилстроительства в Обдорском рай¬
оне кредитов в размере 300.000 рубл. и кроме того дополнительно от¬
пущено 150.000 р.
План строительства по Рыбтресту выражается:
Районы
Предусмотрено планом
постройка изб
В Обдорском
561
" Березовском
575
" Сургутском
305
ИТОГО
1 441
Фактическое выполнение планов по жилищному строительству Со-
юзлеса и Рыбтреста по округам выражается в следующих данных:
Округа
Выст¬
роено
бара¬
ков
Выст¬
роено
изб
Разме¬
щено
семей
Неза-
кон-
чено
по¬
строек
Намечено
выстроить
до зимы
Приме¬
чание
ПО РЫБТРЕСТУ
Тобольский
38е
*)2270ж
*) Свед.
ПО СОЮЗЛЕСУ
Тобольский
255
чел.
*)2078
о числе
семей
нет
*) То же
Тагильский
2546
чел.
*)5549
1154
*) по
К.-Пермяцкий


сем.
143 с.

74
двум р-н.
143 раз¬
Пермский
32
685 с.
мещены
в барак
Ирбитский
2
40
180 с.
236
585
В.-Камский
4 нов.
-
190 с.
г'д Вписано от руки.
е Исправлено от руки.
ж Исправлено от руки взамен напечатанного 1 270.

942
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Эти данные указывают на крайне слабое проведение работ по жи¬
лищному строительству, что объясняется не только недостатком строи¬
тельных материалов, но и плохой постановкой работы хоз. организаций
и отсутствия должного внимания со стороны районных и окружных ор¬
ганизаций этому вопросу. Особенно неблагополучно с жилищным во¬
просом обстоит в районах Тобольского округа, имеющего 9.410 семей -
42.495 челов. ссылки, где 39.147 челов. размещены по частным кварти¬
рам, в северных же районах большое количество^] не имея жилья[,] жи¬
вет во временных шалашах, складах и друг, промысловых помещениях.
В исключительно трудных условиях находится Обдорский р-н, где по
плану Рыбтреста должна быть выстроена 561 изба, а имеется только
163 летних оараков, в коих размещено около 2 700й человек, а остальные
4 429 человек не имеют постоянного жилья.
До настоящего времени, несмотря на приближение зимы[,] строи¬
тельство не развернулось из[-]за отсутствия леса и недостатка в строи¬
тельных материалах. Хозяйственные организации по вопросу о лесе
продолжительное время ведут только одни переговоры и практически
не могут разрешить этот вопрос, несмотря на директивы местных ок¬
ружных организаций о форсировании строительства.
По линии обеспечения строительными материалами округу было отгруже¬
но: железа кровельного 79 тонн, листового 18 Уг тонн, сортового 193 тонны,
разных гвоздей 187 тонн, 6 вагонов стекла и 557.000 штук кирпича.
ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ И СМЕРТНОСТЬ
СРЕДИ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ
Округа
За какой
срок
Заболело
или болеет
Умерло
Болезни
Тобольский
С 20/IV
по 1/VII
24 832
598
Свинка, Рожа, дизенте¬
рия, Цинга и скарлатина
Ирбитский
Сейчас заболеваний нет
Пермский
На 20-е
августа
63
41
Корь, Скарлатина, Ту¬
беркулез
Тагильский
То же
1 151
-
Цинга
ИТОГО
-
26 046
639
ПРИМЕЧАНИЕ: В цифру умерших по Тобольскому округу вошли и
умершие при перевозках из мест высылки в начале
выселения, причем главным образом умирали дети:
на 1-е мая детей умерло 391 чел.
Следует отметить появление заболеваний сыпным тифом в
В.-Камском округе на пристани «Черная», где в бараках заболело 18 че¬
ловек и 6 человек умерло. Приняты меры к предотвращению болезни.
Мед. обслуживание бараков почти отсутствовало, врачебный пункт, об¬
служивающий эту пристань[,] находится в 30-ти километрах.
БЕГСТВО КУЛАЧЕСТВА ИЗ ССЫЛКИ
Бегство кулаков из мест ссылки не прекращается. По имеющимся за
последнее время сведениям, картина рисуется в следующем виде:
3	Исправлено от руки взамен напечатанного 10.
и Исправлено от руки взамен напечатанного 1 000.

Повседневность спецпоселений
943
Округа
За какое
время
Количе¬
ство сбе-
жавш.
кулаков
Количе¬
ство сбе¬
жавших
семей
Примечание
Коми-
Пермяцкий
С момен¬
та высе-
2 035 ч.

Верх-Камский
ления
*)
500
*) О количестве
Пермский
С момен¬
1 738
побегов одино¬
чек свед. нет.
Тобольский
та высе¬
ления
С 10/VI
по 5/VIII
448
ИТОГО
—
4 221
500
ЗАДЕРЖАНО КУЛАКОВ ПРИ БЕГСТВЕ
По линии ДТО
С 10/VI по
7/VIII
771
Пермский Окр.
Отд.
С момента
вселения
297
Коми-
Пермяцкий
То же
297
ИТОГО
—
1 365
Ссыльное кулачество организует новые способы бегства. Коли вес¬
ной они бежали без документов, то теперь изыскивают различные пути,
чтобы приобресть документы.
Устанавливаются живые связи с родственниками и знакомыми, ко¬
торые привозят им всевозможные справки, удостоверения и поручи¬
тельства. Наплыв родственников в ссылку по В.-Камскому округу в ию¬
не и июле месяцах принимал значительные размеры, отмечался еже¬
дневный приезд от 30-ти до 50-ти человек. С 10-го по 20-е июля приез¬
жало свыше 200 человек. Ими вывезено одних только детей 500 чело¬
век. Фиксируются случаи, когда бегству кулаков способствует местное
население, уступая свои документы или продавая их за деньги и вещи. В
Тагильском округе отмечен случай, когда группа ссыльных кулаков
(СКК) занималась подделкой подписей комендантов, в частности ко¬
менданта ст. Надеждинск и таким путем кулакам удавалось бежать.
Бегству кулачества способствует и безконтрольность со стороны хоз.
организаций за наличием состава используемых на работах. Эта безконт¬
рольность по Пермским лесным округам привела к тому, что из 6 635 че¬
ловек сбежало 1 738. В Тагильском лесном округе кроме безконтрольно-
сти побегам еще способствовало и то обстоятельство, что переселенцам
на руки были даны расчетные книжки с надписью «Рабочая книжка се¬
зонного рабочего». На книжке никаких отметок, что предъявитель ее -
кулак-переселенец - не было и эта книжка, таким образом, служила до¬
кументом при побегах.

944
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
МАССОВЫЕ И ГРУППОВЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ
ССЫЛЬНОГО КУЛАЧЕСТВА
За июнь и июль с/года отмечено 6-ть массовых и групповых выступ¬
лений ссыльных кулаков, с участием в них 730 человек. Четыре выступ¬
ления имели место в Тагильском округе, одно в Ирбитском и одно в То¬
больском. Два выступления возникли в момент посылки кулаков на ра¬
боту, два носили характер требований об улучшении питания, одно с
требованиями возвращения на родину и одно на почве ареста нашим
комендантом инициатора группы кулаков, отказавшейся от работы.
В Тагильском округе 20/VI из Сосвенского р-на требовалось отпра¬
вить на работу по постройке поселков 350 чел. Во время подачи паро¬
хода, когда кулакам было предложено сдать производимые работы в ле¬
су и погрузиться, то они от поездки категорически отказались и в тече¬
ние 3-х дней волынили. При вмешательстве милиции удалось отправить
только 70 человек. Пароход[,] простояв бесцельно[,] потерпел до тысячи
рублей убытка. После этого эксцесса 24-го июня толпа кулачек[,] придя
в контору Лесничества^] настойчиво потребовала отправить их на роди¬
ну. Выступление кулаков ставило целью сорвать строительство поселка.
Эта попытка носила организованный характер и возглавлялась группой
белогвардейцев и крупных кулаков (инициаторы 5 человек арестованы).
Аналогичное выступление было на уч-ке Баяновском Надеждинско¬
го р-на, где при добровольной вербовке для работы на Лесосклад 30 ку¬
лаков вначале дали согласие, а затем отказались от поездки, на что их
спровоцировали кулаки выселенные (СКК).
В поселке дорожном Ивдельского р-на группа кулаков в 10-ть чело¬
век под руководством кулаков Калининых (СКК) категорически отказа¬
лась работать на строительстве поселка и 6-го июля, организовав еще
50 человек[,] пришли к Уполномоченному Леспромхоза, предъявили
требования об увеличении пайка, угрожая расправой. В тот день кула¬
кам была выдана в счет нормы тухлая рыба, что вновь вызвало резкое
недовольство и группа кулаков[,] снова придя в контору[,] требовала
составления акта и т. д.
На продовольственной же почве было массовое выступление в
дер. Кушниково Тобольского округа. Толпа женщин-кулачек в числе
200 человек 16-го июня придя к коменданту, выставила требования вы¬
дать вместо ржаной пшеничную муку, мотивируя это болезнью желудка.
Наиболее резкий характер носило массовое выступление в деревне
Александровке, Таборинского района, Ирбитского округа, возникшее на
почве ареста одного из инициаторов группы кулаков[,] отказавшейся от
работы. Толпа ссыльных в 200 человек сделала попытку освободить
арестованного, угрожала расправу участковому коменданту и Заведую¬
щему Леспромхоза (по делу арестовано 5 человек).
ЗАМ. ПП ОГПУ по УРАЛУ	(НОДЕВ)
ПОМ. НАЧ. ИНФО ПП	(КЛОПОВ)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 845. Л. 51-63. Машинописная копия того
времени.

Повседневность спецпоселений
945
П-402
Спецсводка № 17 ПП ОПТУ Северного края «О ходе расселения
и настроений кулаков переселенцев в Северном крае»
26	августа 1930 г.
Серия «К».
СОВЕРШЕН ГН01 СЕЮ>ЕТНО.
Перепечатке и разглашению
не подлежит
Вопрос с расселением и обслуживанием кулачества до сих пор оста¬
ется больным. Несмотря на ряд категорических мер, предпринятых
Крайисполкомом по упорядочению расселения и улучшения положения
кулаков, положение остается крайне напряженным.
Соответствующие организации должных мер не принимают. Строи¬
тельство поселков, организация работ, питание и медицинское обслу¬
живание остаются забытыми участками работы.
Данное положение требует принятия срочных мер, в связи с надви¬
гающимся осенним временем.
ХОД СТРОИТЕЛЬСТВА ПОСЕЛКОВ
Со строительством поселков для переселенцев дело обстоит очень
скверно. Намеченные планы строительства не выполняются. А в ряде
мест к нему еще совсем не приступали.
СЕВЕРО-ДВИНСКИЙ ОКРУГ
На 10.7 строительство поселков выполнено по отде<льным> коменда-
тур<ам> - 2,5%, барака № 1 - 2%, барака № 2 - 1,5%, рубка барака № 4 -1%.
Руководство Котласского ЛПХ на строительстве по-прежнему от¬
сутствует, вместо предназначенных 10 десятников фактически имеется
только - 2.	(Котласский район).
Со стороны леспромхоза по[-]прежнему должного внимания на
строительство не обращается. Несмотря на неоднократные требования
Районных учреждений и организаций и предложения Окружных органов
о снабжении стройматериалами и инструментами, таковые на участки в
достаточной степени не доставляются. В результате в связи с отсутстви¬
ем инструментов, иногда рабсила используется не по прямому назначе¬
нию.	(Красноборский район).
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
В поселках № 5 и 10 участка ТЛО не заложено еще ни одного зда¬
ния, а между тем в поселке № 10 по плану должно быть заложено
22 дома.	(Коношский участок).
Часто назначаемые руководители £абот по постройке поселков для
переселенцев занимаются только своей работой. Постройкой же посел¬
ков они совершенно не руководят.
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
В Приозерском р-не Каргопольского ЛПХ назначенный руководить
поселковым строительством прораб СМИРНОВ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

946
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
за работу не чувствует. Переселенцев использует на сплаве, а не на по¬
стройке, считая себя ответственным только за сплав. Строений же надо
для 300 семейств.
Такое же безответственное отношение мы имеем и в Шенкурском
ЛПХ. Сам Директор ЛПХ ИВАКИН дает в Краевое Переселенческое
Управление ложные сведения о заготовке бревен, кирпича и друг.
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА
ПОСЕЛКОВ СТРОЙМАТЕРИАЛАМИ
Стройматериалами строительство поселков обеспечено крайне пло¬
хо. Особо необходимых материалов крайне мало.
ВОЛОГОДСКИЙ ОКРУГ
Наименование
материалов
Потребность
по округу
Всего отпу¬
щено
с 1 по 20
июля с. г.
% удовлет¬
ворения
Стекло оконное
42900 к/м
13314
31%
Гвозди проволочные
23400 "
36800
157%
Железо кровельное
3120 кгр.
2960
95%
Олифа
15600
5287
33,9%
Мел
16380
19520
119,2%
Дверные топочки
1560
1325
85%
Задвижки чугунные
3120
1089
34,6%
Дверцы вьюшечные
3120
656
21%
Вьюшки чугунные
3120
865
27,7%
Дверцы труб. жел.
3120
400
12,8%
Петли дверные
9360
345
3,7%
Скобы
9360
1700
18,1%
Пробои при накидке
9360
2785
30,0%
О недостатке стройматериалов говорят данные и пр. других округов
Края.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
Обеспечение продовольствием переселенцев крайне недостаточное.
Переселенцы, продавая на хлеб одежду и обувь, остаются в одних ру¬
башках.
СЕВЕРО-ДВИНСКИЙ ОКРУГ
Отпускаемая норма продуктов переселенцам недостаточна. Пересе¬
ленцы проели все свои пожитки и ходят в лохмотьях. 40% из них со¬
вершенно босые. Из[-]за недостатка продуктов работающие в лесу варят
траву. На почве недоедания болеют опухолью ног и рук.
(Котласский район).

Повседневность спецпоселений
947
Заболевания на почве недоедания имеют место в ряде других рай¬
онов Края.
Из[-1за голода переселенцы решаются на кражу продуктов из склада.
1 l/VlI на пункте Каламык два переселенца разломали бочку с рыбой
и хотели похитить рыбу. При попытке сторожа задержать их один из
них намеревался нанести удар ножом и затем вырвавшись скрылись.
(Котласский район).
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
Переселенцы совершенно без обуви, работают босые, нужны хотя
бы лапти.
(пос. № 10 Коношский район).
Установленных продуктовых норм для работающих на строительст¬
ве недостаточно. Рабочие слабеют, повышается температура. Посе¬
щающие медпункт из[-]за истощения освобождаются от тяжелых физи¬
ческих работ.
(пос. № 10 Коношский район).
ПЛОХАЯ РАБОТА КООПЕРАЦИИ
ПО СНАБЖЕНИЮ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
Плохое продовольственное снабжение переселенцев усугубляется
плохой работой кооперации.
КОМИ ОБЛАСТЬ
Кооперация переселенцев обслуживает плохо. До сего времени в
с. Гриве не открыто отдельного кооператива, не говоря уже об открытии
ларька на месте строительства поселка. Помещение для ларька имеется.
За продуктами переселенцам приходится ходить за 12 клм., что слиш¬
ком отвлекает переселенцев от непосредственного строительства.
(Визингский район).
Онежкоп П/О должно снабжать всеми видами продовольствия пере¬
селенцев поселка «Коино»[,] но снабжение идет с перебоями. Благодаря
несвоевременной выдаче продуктов отправка переселенцев на строи¬
тельство задерживалась на 4 суток.
(Устьвымский район).
Часто по вине кооперативных работников продукты[,] предназна¬
ченные для переселенцев, портятся.
СЕВЕРО-ДВИНСКИЙ ОКРУГ
Для переброски на переселенческие участки и на другие нужды
напр. Яренск под открытое небо разгружено 6 000 мешков муки около
30 000 пудов. В результате около 1 500 мешков муки попало под про¬
ливной дождь, но принятыми мерами от подмочки и порчи сохранены.
Несмотря на неоднократные предложения местного РЙКа и Райкома
ВКП(б) Котласскому ЛПХ о постройке временных складов, таковые
своевременно построены не были.	(Ленский район).
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
Перебои в снабжении переселенцев не изживаются, кооперация^] не
доставляя своевременно продовольствия!,] ссылается на отсутствие
подвод.	(пос. № 22 Няндомский район).

948
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ОТКАЗ ОТ РАБОТЫ ВВИДУ
НЕДОСТАТКА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В ряде мест переселенцы отказываются от работы по постройке по¬
селков, мотивируя свой отказ недостатком продовольствия.
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
В поселке № 7, 4 участка ТЛО до 24/VII никаких работ не произво¬
дилось. Переселенцы категорически отказывались и отказываются от
выхода на работу[,] пока не будет увеличен продовольственный паек.
К строительству приступлено только с 15-го июля. До 19 числа ра¬
ботало всего лишь 29 человек. Переселенцы от работ отказались и на
работы вышли только тогда, когда было арестовано несколько человек.
С 25 июля работает 146 человек. Кроме прорубки дороги расстоянием
4 Уг километра в поселке еще ничего не сделано. С 26-го июля будет
приступлено к расчистке усадеб и заготовкам лесоматериала. У прораба
календарного плана нет. Прораб Сорокин заявляет, что к 1 -му сентября,
как намечено по плану, строительство не закончить.
(Посел. № 19, 3-й уч. ТЛО Няндомский р-н).
Везде у переселенцев крайне низкая производительность труда, вслед-
ствии плохого питания. Об этом говорят данные всех округов края.
Есть случаи, когда руководители работ своей агитацией деморали¬
зуют переселенцев, заявляя о невозможности работать при данных ус¬
ловиях.
ВОЛОГОДСКИЙ ОКРУГ
Прибывший из Вожегодского леспромхоза в Сямженский район уч.
149 техник строитель Смирнов вместо организации работ по строитель¬
ству поселков занялся агитацией о невозможности работать при данных
условиях и низкой норме продовольствия, чем деморализовал настрое¬
ние переселенцев и срывал работу.
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
На разъяснения десятника ВОЛОДИНА Каргопольского леспром¬
хоза в/к говорят: «500 грамм хлеба паек на строительстве мал, лучше с
голоду пропадать или бежать домой, чем идти на строительство».
НЕДОВОЛЬСТВО НЕПРАВИЛЬНОЙ
ВЫСЫЛКОЙ
Многие переселенцы заявляют, что их выслали неправильно. Поэто¬
му они должны дать освобождение. Этим они часто мотивируют отказ
от работ.
КОМИ ОБЛАСТЬ
Хохлов (Брянский округ): «нас должны отсюда выпустить, мы на¬
стоящие середняки и за нами нет никакого вреда. Мы все выполнили,
что с нас требовалось, но ходить на работу по строительству в ожида¬
нии отпуска домой - отказываемся».	(Мыелдино).

Повседневность спецпоселений
949
Даманов (Оренбургский округ) «к строительству домов мы не при¬
ступим, т. к. неправильно раскулачены пусть отпустят нас скорее до¬
мой. Здесь мы все погибнем и никакого жить<я> не будет».
(Усть-Кулом).
Это настроение подкрепляется сообщениями бежавших на родину
переселенцев о том, что там раскулаченным возвращают имущество.
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
Бежавшие на родину ИЩЕНКО Иван, ЩЕГЛЕНКОВА Иулита и
ШЕГЛЕНКО Федор (живет в Харькове) пишут оставшимся кулакам,
чтобы те бежали домой, т. к. там отобранное при раскулачивании иму¬
щество возвращают. В связи с этим среди переселенцев большое жела¬
ние удрать на родину.	(Шенкурский район).
КАТЕГОРИЧЕСКИЙ ОТКАЗ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
ОТ РАБОТЫ В СВЯЗИ С НЕЖЕЛАНИЕМ
ОСВАИВАТЬ ОТВЕДЕННЫЕ УЧАСТКИ
Наиболее активно антисоветски настроенные элементы из кулаков,
используя нежелание переселенцев осваивать отведенные участки, аги¬
тируют по[-]прежнему за категорический отказ от работ по постройке
поселков.
КОМИ ОБЛАСТЬ
A/в АФАНАСЬЕВ говорит (Оренбургский округ): «Наша переселен¬
ческая группа категорически отказывается выйти на строительство, хотя
бы откажут от продовольствия. Нас только остается гнать силой оружия
в концлагерь, но на строительство не пойдем». (Керчемья).
Прибывшие семейства в Устькуломе были встречены переселенца¬
ми, которые заявили, «что мы бастуем, на работу по постройке поселков
не выходим, т. к. не хотим устроить коллективные дома. Пусть садят в
Усевлон, голодом не заморят».
Переселенцы Ибской колонны3 Завгородников, Зверьков и Никитин
на предложения вернуться к месту оставленной самовольно работы ка¬
тегорически отказались, говоря, что мы не только [не] будем строить, но
и другим посоветуем отказаться от этого строительства. (Ибская база).
Переселенец Писарев Петр Яковлевич в отношении отведенного
участка в усть Ворью для переселенческой колонии говорит: «нас гонят
в это пустынное, непроходимое непригодное место для того, чтобы мы
там подохли. Зачем ходить в такое место, когда заранее знаем, что там
мы обречены на гибель».	(Устьсысольский район).
Не желая осваивать отведенных участков, переселенцы требуют «ка¬
зенной работы».
Новиков (Гомельский округ): «Правительство отобрало у нас до¬
машнюю землю, а здесь снова отводят участки. Мы от нее отказываемся
и просим дать нам другую работу». (Устькуломский район).
Горшенин (ст. Андырев): «Дома строить здесь мы не будем, пахать
тоже не будем, т. к. здесь земля очень плохая, без навозу и полезности
а Так в документе, следует колонии.

950
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
никакой не будет, а пока удобрить ее пройдет 25 лет. Нам нужна казен¬
ная работа».	(Устькулом).
A/в ОКУНЕВ говорит: «нас силой посылают строить дома, но мы
категорически отказываемся. Если нужно, то пусть используют на ка¬
зенных работах».	(Устькулом).
СТРЕМЛЕНИЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
УЕХАТЬ ДОМОЙ
Стремясь уехать домой, переселенцы по[-]прежнему стараются ис¬
пользовать подложные документы, используя все средства для получе¬
ния их.
КОМИ ОБЛАСТЬ
Переселенцы Мирошников Павел Вас.[,] Антонов Гаврил, Жевцова
Наталья, Солнушкин Капитон, Мирошников Николай постоянно агити¬
руют на работе, чтобы не строить своих домов. Эти лица с приездом се¬
мейств самовольно вышли из лесу, с места строительства. (Помоздино)
Лепешкин (Гомельский округ): «Никакой жизни здесь нет, а потому
строиться никакого смысла нет. Надо запросить из дому документы,
чтобы скорее из этой глуши выбраться домой».
СЕВЕРО-ДВИНСКИЙ ОКРУГ
Переселенец Ворошилов Андрей Игнатьевич передавал переселен¬
цам, что на ст. Луза у отца находится штамп и печать с/с, посредством
которых изготовлял подложные документы для бегства своих знакомых.
(Черная база).
У бежавших переселенцев при задержании всегда находятся подго¬
товленные подложные документы, пустые бланки, в большинстве случаев
полученные с родины. Для получения их используются все способы.
У задержанного на днях ссыльного ПОПОВА Мих. Егор, найден был
документ на ИСУПОВА Михаила Андреевича.
У задержанных ссыльных кулаков Воробьева, Наловниченко Фед.,
Наловниченко Дм. и Вешкова были обнаружены документы, получен¬
ные Воробьевым от сына Дмитровского Адмотдела Льговского Округа,
а также от Трудовой артели по совместной обработке земли Слободе,
Пенох. Обоянского уезда Курской губ. и другие. Все документы со
штампами и печатями. Были и чистые бланки, которые продавались по
10 руб. По выяснении оказалось, что сын Воробьева вступил в колхоз, а
дочь, являясь женой Начальника Адмотдела, помогла достать через му¬
жа документы и переслать сюда.
Бегство кулаков переселенцев до сих пор остается очень значительным.
За период с 1 по 10 августа это выражается в следующем:
Наименование
округов
Бежало за
десятидн.
Задержано за
десяти днев.
Примечание
Вологодский]
205
522
С.-Двинск[ий]
200
427
Няндомск[ий]
139
81
Коми-Обл.
105
80
Архангельский]
33
84
По КРАЮ
682
1 194

Повседневность спецпоселений	951
ОТКРЫТЫЙ ПРИЗЫВ К ПРИНЯТИЮ МЕР ДЛЯ ПОБЕГА
Со стороны a/в кулачества по[-]прежнему фиксируются случаи от¬
крытого призыва к побегам из Северного Края заграницу и на родину.
В/к РУДНИКОВА Наталья агитирует: «Не платите за хлеб деньги и
не ходите на работу, тогда скорее отпустят домой, а насильно на работу
не выгонят, нужно не тушить пожары, а жечь лес».
(Пос. № 1/ Коношский р-н. Передано КРО).
СЕВЕРО-ДВИНСКИЙ ОКРУГ
Переселенцец Игнатович Адольф другим переселенцам говорил:
«Давайте ребята организуемся в группу и пойдем в лес». В других груп¬
пах уже начали бежать.
Переселенец Курелович ИгнатМ работавший на строительстве, го¬
ворит: «Давайте устроим забастовку[,] иначе нас совсем тут замучат».
Переселенец Гриневич Эдуард говорит: «Я думаю отсюда удрать к
своим друзьям, на войну надеят[ь]ся нечего, может быть она долго не
будет, ибо СССР не имея хлеба от войны избегает. А поэтому нужно
бежать заграницу. Мы там не пропадем. Со мной хочет убежать Толоч-
ко Василии Борисович [,] он мне говорит, что он был в Польше, где у не¬
го есть большое знакомство». (Котласский район).
СЕВЕРО-ДВИНСКИЙ ОКРУГ
Пересыльн[ые] кулаки Жалобов и Сохин Ефим Павлович во всю за¬
нимаются агитацией за побег: «привезли нас сюда для гибели, спасайся
кто может. Единственное спасение из этой лесной берлоги - бежать на
родину».
Черная База. Перес. Осадчий Николай, находящийся в кузнице[,] от¬
ковал 3 больших ножа, чтобы иметь при себе защиту при побеге.
(Лузский район).
Активно настроенные элементы из кулачества, агитируя за побег,
призывают вступать в банду.
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
В/к Порода Григорий агитирует, что не нужно ходить на работу, а
нужно жечь все и бежать кто куда, а также вступать в банды.
(пос. № 12 Коношский р-н. Передано КРО оперативных мероприятий).
Готовясь к побегу, переселенцы открыто грозят разделаться дома с
коммунистами.
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
В/к Николаенко Михаил среди переселенцев говорил «Скоро вот мы
все уберемся домой, тогда уж там на месте коммунистам и активу по¬
кажем как нас высылать за какие дела».
Его брат Николаенко Осип Павлович говорит: «Попадем домой, так
за все отомстим, а их сукиных сынов научим как жить надо, пустим
красного петуха, спалим все до тла».
(Приозерский р-н, пос. № 16. Наблюдение усилено, передано КРО).

952
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
Медицинское обслуживание переселенцев поставлено из рук вон
плохо. Медикаментов в аптечках совершенно нет.
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
Отсутствует совершенно медицинское обслуживание переселенцев.
Медикаментов в аптечках недостаточно, даже нет йода.
(Шенкурский район).
ВОЛОГОДСКИЙ ОКРУГ
Медикаментов на участке нет. Выданные Окрздравотделом лежат у
Верховского фельдшера под замком, фельдшер находится в отпуску до
1-го августа.
Со стороны органов Здравоохранения часто нет внимательного от¬
ношения к обеспечению переселенцев необходимым медицинским об¬
служиванием.
СЕВЕРО-ДВИНСКИЙ ОКРУГ
До сего времени на всех участках ощущается недостаток медикамен¬
тов и медперсонала, что объясняется благодаря задержке Крайздравот-
делом части снабжения медикаментами Окрздравотдела, последним пе¬
ред Крайздравотделом неоднократно ставился вопрос об увеличении
нормы отпуска медикаментов, но эти требования до сего времени
Крайздравотделом не удовлетворяются.
НЯНДОМСКИЙ ОКРУГ
Ввиду большого скопления переселенцев в бараках усилились забо¬
левания, а между тем в Ундозере и Конозере совершенно нет фельдше¬
ров. На время послан туда из района врач. В Приозерном районе с мед-
составом вообще дело обстоит плохо, Окрздравработников не высылает,
а на месте подыскать нельзя».	(Приозерный район).
Заболеваемость и смертность среди переселенцев очень высокая еще
до сих пор. За время с 1-го по 10 августа это выражается в следующем:
Состояло на 1/VIII
Прибыло
Умерло
Выписано
Состоит на 6/VIII
По диагназам:
Тиф сыпной
Скарлатина
Т ерапефтическое
Желудочно-кишечное
Хирургическое
Психиатрическое
Родильное
ВСЕГО
Взрослых.
Детей.
Всего.
447
81
528
54
8
62
7
4
11
74
14
88
420
71
491
3

3
—
2
2
27
6
33
16
—
16
3
—
3
2
—
2
3
—
3
54
8
62

Повседневность спецпоселений	953
ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ К ВЫСЛАННЫМ
Местное население проявляет много беспокойства в связи с поселе¬
нием высланных, боясь с их стороны поджога.
КОМИ ОБЛАСТЬ
Подорова: «Прислали сюда переселенцев татар. Они себя ведут в
высшей степени безобразно, везде разводят костры, наверное скоро всю
деревню сожгут. Не знаем как будем жить во время сенокоса, прямо ко¬
нец будет хозяйствам». (Нившера).
В некоторых местах местное население недовольно, что их угодья
отводятся для переселенцев.
Мишарина: «переселенцев направили выше Богородска в местность
"Лем" и все имеющиеся сенокосные угодья от крестьян отобрали для
них и также будет продолжаться и в дальнейшем».	(Большелуг.)
Имеют место случаи, когда населением считая переселенцев хлебо-
робами-тружениками, выражает опасение[,] что хлеба будет произво¬
дить некому.
Нестеров: «Сюда из самых хлебородных стран прислали всех кресть¬
ян, не знаю откуда будут привозить хлеб сюда, наверное что[-]нибудь да
случится после этого».	(Сыктывкарский район).
п/пб ПП ОГПУ СК	(Аустрин)
Зам. Нач. ИНФО ПК	(Андреев)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 206. Л. 568-581. Машинописная копия того
времени, заверенная уполномоченным ИНФО ПП ОГПУ Северного края. На л.
568 («титульный лист») вверху справа машинописью грифы секретности,
ниже по центру чернилами от руки: «Зам. Пред. ОПТУ гор. Москва». В цен¬
тре листа машинописью название: «СПЕЦ-СВОДКА № 17. О ходе расселения
и настроени[ях] кулаков переселенцев в Северном Крае. На 10 августа 1930 го-
да». Вверху слева написаны от руки исходящий номер и дата «26.8.30 г.».
П-403
«Справка о внутриокружном переселении кулачества
3-й категории», подготовленная ОГПУ23
8	декабря 1930 г.
Внутриокружное расселение кулаков 3-й категории проходит без-
системно, каждый Край (Область) применяет свой особый способ при
их расселении, например:
1.	В НИЖЕГОРОДСКОМ КРАЕ
Выселение проводилось в марте м-це с. г. Всего выселено 512 сем. -
2.451 чел. из Вотской3 Автономной Области, Чувашской АССР из Му¬
ромского, Арзамасского и Вятского округов.
6 Вписано от руки.
а Так в документе.

954
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Все выселенные кулаки 3-й категории были расселены в Синегор¬
ском р-не Вятского округа, исходя из соображении:
а)	использовать рабочую силу выселенных кулаков на лесозаготовках;
б)	отдаленность района от железных дорог;
в)	минимальная плотность населения района.
Выселению подвергались только семьи кулаков, имеющие в своем
составе не менее двух трудоспособных членов.
Поселки вселенных кулаков устроены вдали от населенных пунктов:
1-	ый поселок- 1.208 чел. - в пределах 38-го квартала Синегорского
Углеспромхоза, находящийся от район¬
ного центра на расстоянии 100 клм. и от
ближайшего населенного пункта -
25 клм.
2- ой поселок-	415 чел.- в пределах 20-го квартала Мулинского
Углеспромхоза, отстоящего от район¬
ного центра на расстоянии 70 клм. и от
ближайшего населенного пункта -
35 клм.
3- ий поселок-	561 чел.- в пределах 24-го квартала Поломского
Углеспромхоза, располож. в 85 клм. от
райцентра и в 20 клм. от ближайшего
населенного пункта.
Для довольствия высланного кулачества в местах расселения в рай¬
оне поселков Вятским Окрпотребсоюзом организованы 2 постоянно
действующие снабженческие базы с заброской в них достаточного ко¬
личества товаров.
Кулацкие поселки укомплектованы административно-обслуживаю¬
щим персоналом, коменданты поселков подобраны с санкции Окр. Отд.
ОГПУ.
В качестве постоянной охраны поселков коменданту поселка прида¬
ны 2-3 милиционера, которые содержатся за счет Леспромхоза.
Помимо произведенной вербовки осведомления выселяемых кулаков
из расчета 1 на 40 - 50 чел., в Синегорском р-не аппарат Вятского Окр-
отдела ОГПУ был укомплектован тремя единицами в составе: Райупол-
номоченного и двух его помощников (содержание двух последних про¬
изводится за счет средств Леспромхоза, отпущенных Окротделу ОГПУ).
2.	В УРАЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Выселение проводилось в августе - сентябре м-цах с. г. Было наме¬
чено выселить 4.200 семей. Все переселяемые по 3-й категории кулац¬
кие семьи выселены из округов их прежнего местожительства в Север¬
ные округа Области. Выселенные кулаки переданы хозорганизациям
для использования на торфоразработках, консервированных рудниках, в
кирпичном производстве и на строительстве. Часть выселенных по
3-и категории кулаков - 793 чел. была отправлена на апатитовые разра¬
ботки в Хибины. 33.	В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ КРАЕ
Выселение проводилось в августе - сентябре м-цах с. г. Всего пред¬
полагалось выселить 20.806 кулацких хозяйств, после произведенного

Повседневность спецпоселений
955
отсева количество подлежащих переселению кулацких хозяйств сокра¬
тилось до 15.551 хоз. Фактически же было выселено по 3-й категории -
11.854 хоз. из следующих округов:
1.	Донецкий	1.173 хоз.
2.	Шахтинский	833 -"-
3.	Сальский	628 -"-
4.	Ставропольский	1.101 -"-
5.	Терский	1.365-"-
6.	Донской	1.571-"-
7.	Кубанский	2.535 -"-
8.	Армавирский	1.356
9.	Майкопский	1.069 -"-
10.	Черноморский	223 -"-
ВСЕГО:	11.854	x03.
Кроме того, в первой половине октября м-ца было приступлено к
выселению в Дивенский р-н 570 кулацких семей из следующих нацоб-
ластей:
1.	Чеченской Авт. Области	98	сем.
2.	Адыгее-Черкесск.	200 -"-
3.	Кабардино-Балкарской	181 -"-
4.	Осетии и Ингушетии	91 -"-
ВСЕГО:	570	сем.
Остальные кулаки, подлежащие выселению, сумели скрыться из
своих сел и станиц и осесть в других местах, в частности, из районов
б[ывшего] Терского округа свыше 500 кулацких хозяйств переселилось
в глубокие степные районы Дагестанской республики, а из Сальского и
Ставропольского округов - в Калмыцкую Автономную Область. Это
произошло главным образом по той причине, что после раскулачивания
кулаки не были обеспечены повседневным наблюдением и имели воз¬
можность беспрепятственного передвижения.
Ввиду требований бедняцко-середняцких масс неплодородных рай¬
онов о переселении их оттуда на лучшие земли было решено: кулаков
переселить в эти неплодородные районы, а бедняцко-середняцкие хо¬
зяйства расселить в освобождающиеся кулацкие дома в плодородных
районах.
Переселенные кулаки 3-й категории расселены в 28 поселках, а
именно:
1)	10 поселков расположены в Дивенском, Виноделинском и Арз-
гирском р-нах б[ывшего] Ставропольского округа, которые представ¬
ляют из себя 2 крупных кулацких массива:
1 -ый - Дивенский массив - 8.600 семей,
2-ой - Арзгирский -"-	- 1.365 -"-
2)	18 поселков (2 хутора и 16 «голых» участков) быв. Донецкого и
Шахтинско-Донецкого округов, в которых размещено 2.006 семей.
Для управления этими кулацкими массивами (Дивенским и Арзгир-
ским) созданы 2 районные комендантские управления. Остальные ку¬
лацкие поселки управляются непосредственно комендантами поселков.
Вся организация кулацких поселков и их административно-
хозяйственное управление решением краевых директивных органов
возложено на органы ОГПУ, причем принципы управления были опре¬
делены специальным решением Крайисполкома.

956
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Низкая обеспеченность переселенных кулаков сельхозинвентарем,
посевматериалом и продовольствием создает угрозу бегства кулаков из
поселков, особенно молодежи.
Попавший в поселки к.-р. кулацкий актив ведет усиленную агита¬
цию, противодействуя проведению осенней посевной кампании, выдви¬
гая задачи за возвращение на прежние места жительства.
Кроме уже переселенных кулаков 3-й категории, директивными ор¬
ганами Края поручено ПП ОГПУ в 2-х месячный срок переселить
15.000	хозяйств кулацкого и антисоветского элемента из южных рай¬
онов Кубани и прилегающих районов Черноморья - в Сальский и Став¬
ропольский округа. В освобожденных местах будут расселены б[ывшие]
3>асные партизаны, беднота и лойяльный элемент. В настоящее время
П ОГПУ СКК развернута подготовительная работа к проведению этой
операции.
4.	В ДАЛЬНЕ-ВОСТОЧНОМ КРАЕ
Частичное выселение кулаков 2-ой и 3-й категории производилось в
апреле м-це с. г. в следующих округах:
1)	Амурский округ -	419 сем. -	выселения как такового произве¬
дено не было, т. к. все эти кулац¬
кие семьи были переселены
только на окраины села - в бед¬
няцкие дома.
2)	Зейский	23	в другие села того же Слобод-
ненского р-на, откуда произво¬
дилось выселение.
3)	Владивостокский -"-	56	выселение в Спасском р-не про¬
изводилось внутри этих же кол¬
лективизированных сел на край
села в бедняцкие дома.
В сентябре м-це в целях очищения Шкотовского р-на Владивосток¬
ского округа, неблагополучного по бандитизму, было решено произвести
в этом районе изъятие наиболее активного махрово-кулацкого элемента.
Сперва было намечено выселить 197 кулацких семей, а в результате
фильтрации списков от середняков и нетрудоспособных семей было
всего выселено 55 кулацких семей с общим количеством 225 чел. (не¬
смотря на особо тщательную проверку, оказалось, что были высланы
4 середняцкие семьи, дано указание о возвращении).
Все 55 кулац. семьи были направлены в Николаевский-на-Амур ок¬
руг на прииска Союззолото.
Ввиду неподготовленности местных органов и хозорганизаций к вы¬
селению и устройству выселяемых кулаков, директивными органами
края решено: отложить массовое выселение кулачества до весны
1931 года.
5.	В ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОЙ ОБЛАСТИ
В марте м-це с. г. производилось выселение кулаков 3-й категории в
2-х районах полностью и в 3-х районах частично. Выселение кулаков
проводилось из одного села в другое - взаимный обмен кулаками между
селами. Само ПП ОГПУ ЦЧО признает, что такое расселение реальных
результатов не дало.

Повседневность спецпоселений
957
В июле - августе м-цах проводилось переселение кулаков 3-й кате¬
гории по одному бывш. Россошанскому округу, где было переселено
2.340 семей кулаков в составе 12.176 человек. Переселение кулаков
производилось из одного района в другой - взаимный обмен кулаками
между районами. Переселяемые кулаки расселялись в пределах сел (в
том числе, и наверное в пределах коллективизированных сел) в дома,
ранее принадлежащие беднякам (вселенным в кулацкие помещения).
Расселение кулаков 3-й категории по б[ывшему] Россошанскому
окр. было произведено:
из Калачеевского р-на в Россошанский р-н - 200 сем. - 905 ч.
" Россошанского	-"-	" Калачеевский	-"—166 "	-	988"
" Ровеньского	-"-	" Н.-Калитвянск[ий]-"- -261	- 1	092"
" Н.-Калитвянского -"-	" Ровеньский	-"—173	-1121"
" Подгоренского	-"-	"Михайловский	-"--256	- 1	531 "
" Кантемировского	-"-	" Петропавловск^]	-"- - 237	- 1	243 "
" Петропавловского -"-	" Кантемировский	-"— 258	-	985 "
" Ольховатского	-"-	" Богучарский	-"- - 377	- 1	828 "
" Богучарского	-"-	" Ольховатский	-"—410	- 1	257"
6.	НА УКРАИНЕ
Внутрирайонное переселение кулачества 3-й категории, частично
проведенное весной с. г. и временно приостановленное, было предло¬
жено в октябре м-це. Кулаки 3-й категории выселяются за пределы кол¬
лективизированных сел - в особые поселки. Жилища в кулацких посел¬
ках не подготовлены, земельные участки для расселяемых кулаков не
везде были выделены, в результате кулацкие семьи выселялись на пер¬
вые попавшиеся участки земли, в том числе и на участки единолични¬
ков.
В отдельных районах кулаки с семьями грузились на подводы и вы¬
возились в поле на намеченные участки земли, где их сбрасывали, ос¬
тавляя охрану из сельисполнителей. В отдельных районах переселяе¬
мым кулакам не разрешалось брать с собой запас продуктов и с/х. ин¬
вентарь.
Необеспеченность выселенных кулаков жилищами и слабый надзор
за высланными привело к тому, что в целом ряде сел кулаки бегут с
мест расселения.
7.	В НИЖНЕ-ВОЛЖСКОМ КРАЕ
Внутрирайонное переселение кулачества 3-й категории частично
проводилось весной с. г. и возобновилось в октябре м-це. Кулаки
3-й категории выселяются за пределы коллективизированных сел в осо¬
бые поселки. Жилища в кулацких поселках не подготовлены. Работники
низового соваппарата не принимают никаких мер к изысканию средств
и материалов для постройки жилищ для выселенных. В ряде районов
часть кулацких «поселков» представляет собой просто таборы, т. к. вы¬
селенные живут под открытым небом.
В тех местах, где материалы для построек имеются, кулачество к ра¬
ботам не привлечено, к категорически отказывающимся от работ ника¬
ких мер не принимается. Раскулаченные и выселенные кулаки никакой
работы по освоению отводимых им участков не ведут.
Отсутствие почти всякого контроля со стороны многих РИКов над
выселенными, бездействие, а иногда покровительственное отношение к
высланным со стороны некоторых работников с/совета и комендантов

958
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
поселков создали благоприятную обстановку для беспрепятственного
передвижения и бегства выселенных кулаков.
8. В СРЕДНЕ-ВОЛЖСКОМ КРАЕ
Было намечено расселить кулаков 3-й категории в 79 районах -
7.032 семейства. По данным от 53 районов - в крае имеется 41 кулацкий
поселок с количеством выселенных - 1 199 семей. Кулацкие поселки
распределяются следующим образом:
а) в 15
б)	"4
в)	" 1
г)	"2
д)	"1
16
-"- от 20 до 30 сем.
8
-"- от 30 до 40 "
7
-"- от 40 до 50
2
-"- от 50 до 64
районах имеется по 1 поселку,
по 2 -"-
поЗ -"-
по 4 -"-
по 7 -"-
В поселках расселено следующее количество кулаков:
а)	в 8-ми поселках поселено до 20 сем. (из них 3 поселка имеют ме¬
нее 10 сем.).
б)	"
в)"
Г)"
д)"
Выселенные кулаки в значительной своей части живут в землянках,
банях и в редких случаях в приспособленных жилых строениях.
Даваемые кулакам задания по проведению тех или иных хозяйствен¬
ных кампаний кулаками-заполыциками выполняются несвоевременно и
неполностью. Основными причинами такого положения являются: - от¬
сутствие у выселенных достаточного количества тягловой силы, с/х
орудий, корма для скотины, недостаток трудоспособных работников и
отсутствие хозяйственной заинтересованности.
Охрана выселенных кулаков - неудовлетворительна. Выделенные
коменданты к своим обязанностям относятся халатно, что способствует
побегам кулаков с запольных участков.
Посещая свои бывшие села и встречаясь с односельчанами, кулаки-
заполыцики ведут злостную к.-р. агитацию против проводимых на селе
политических кампаний и особенно колхозного строительства.
^	9. В ЗАПАДНОЙ ОБЛАСТИ
В весенний период по 80-ти районам области намечалось
нию в особые поселки 4.674 кулацких хозяйств 3-й категории,
ски же было организовано 16 кулацких поселков в следующих
1.	Сафоновский р-н
2.	Мглинский р-н
3	поселка с количеством
3	-м-	-м-	-м-
1	_»»_	_•»_	_»»_
I	_•»_	_»»_	_•»_
3.	Жиздринский район
4.	Ярцевский	"
5.	Сафоновский
6.	Ржевский
к выселе-
Фактиче-
районах:
1 кул. посел. - 8 хоз.
от 4 до 10 хоз.
от 11 до 20 "
21 "
65"
ВСЕГО:
- 9 кул. посел.
1 кул. пос. -
1
3
1
149 хоз.
6 хоз.
9"
50 "
8 "
16	кул. пос. - 230 хоз.
6 Опущена информация о системе осведомления в спецпоселках.

Повседневность спецпоселений
959
Из числа созданных 16 кулацких поселков, на 10/XI существуют
только первые 9 - в Сафоновском и Мглинском районах, с количеством
87 хозяйств, а остальные кулацкие поселки распались.
Причины распада кулацких поселков:
а)	недостаток продуктов питания и уход кулаков на лесоразработки
(Жиздринский р-н);
б)	отвод земельной площади кулацкого поселка под совхоз (Ржев¬
ский р-н);
в)	распущен б[ывшей] окрорганизацией (Ярцевский р-н);
г)	аннулирован механически, в связи с распадом колхоза; (Мглин-
ский р-н).
Как особенно недопустимое явление необходимо отметить, что в
Мглинском районе в 8 существующих кулацких поселках в составе
84-х хозяйств имеется около 50% бедняцко-середняцких хозяйств,
влившихся туда добровольно.
10.	В ЗАПАДНО-СИБИРСКОМ КРАЕ
Более или менее плановое расселение кулаков 3-й категории было
проведено в Барнаульском и Бийском и, частично, в Хакасском и Ом¬
ском округах. Всего было выселено свыше 1 000 семейств. В остальных
округах кулаки остались на месте прежнего жительства.
Но даже в указанных выше округах расселение кулаков 3-й катего¬
рии прошло настолько беспорядочно, что Сибкрайадмуправление до се¬
го времени не имеет точного учета количества расселенных и не имеет
данных об их хозяйственном устройстве.
Согласно поступающих от отдельных кулацких поселков сведений[,]
расселенные кулаки жилищами не обеспечены, живут в землянках, не
обеспечены скотом и с/х инвентарем, посевы весьма незначительны.
Использование расселенных кулаков в качестве рабочей силы пре¬
доставлено комендантам поселков. Некоторые коменданты заключают
договора с хозорганизациями и местными кустарными заводами на ис¬
пользование кулаков в качестве рабочей силы, а некоторые коменданты
ничего в этом направлении не делают.
В каждом пункте расселения кулачества 3-й категории имеется по
1 коменданту, которые до сих пор не имели никаких определенных ука¬
заний ни о своих обязанностях, ни о порядке управления, ни о хозяйст¬
венном использовании кулаков.
Помимо расселения кулаков внутри районов, Сибкрайадмуправле-
нием была произведена мобилизация кулаков на строительные и другие
работы. В числе мобилизованных попали и кулаки, подлежащие рассе¬
лению в порядке 3-й категории, бежавшие с мест высылки кулаки 2-ой
категории и кулаки, ранее не намеченные ни к выселению, ни к рассе¬
лению по 2-ой и 3-й категории. Всего таких «мобилизованных» кулаков,
занятых на строительных, лесозаготовительных и др. работах[,] -
7.946 человек. Жилищами и питанием они обеспечиваются по линии со¬
ответствующих хозяйственных организаций.
11.	ВЫВОДЫ
1.	До последнего времени центральными советскими органами не
были даны на места конкретные указания о порядке расселения кулаков
3-й категории.
2.	Центральные советские органы не руководят расселением кулаков
3-й категории и не интересуются ходом их расселения.

960
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
3.	Также местные советские органы до последнего времени не уделяли
достаточного внимания организованному выселению кулаков 3-й катего¬
рии (за исключением Северо-Кавказского Края и Уральской области).
4.	В результате отсутствия руководящих указаний от центральных
сов. органов к расселению кулаков 3-й категории каждый край и об¬
ласть подходили по[-]своему.
5.	В отдельных случаях проведенное выселение кулаков 3-й категории
не достигло поставленной цели - изоляции кулачества от окружающего
крестьянского населения, в особенности - колхозников (ДВК и ЦЧО).
6.	Ввиду того, что раскулаченные кулаки, хотя и переселенные в другие
районы, но оставленные в деревнях, не могут считаться обезвреженными,
необходимо отказаться от расселения кулаков по примеру ЦЧО.
7.	Необходимо центральным сов. органам дать на места указания:
а)	о принудительном водворении всех раскулаченных и распродан¬
ных по суду и в административном порядке кулацких семей (в том чис¬
ле и семей 1-й категории), в специальные поселки;
б)	об установлении единой системы расселения кулаков 3-й катего¬
рии в специальные поселки (выработать «положение» о порядке рассе¬
ления кулаков 3-й категории).
в)	оо использовании рабочей силы переселяемых кулаков 3-й кате¬
гории преимущественно по линии промышленности и промыслов в от¬
даленных, остро нуждающихся в рабочей силе районах (на лесоразра¬
ботках, торфоразработках, каменно-ломняхв, апатитов, чернорабочими
по прокладке новых железных дорог и т. д.);
г)	для занятия сельским хозяйством на специально отведенных за¬
польных участках поселять лишь те кулацкие семьи 3-й категории, ко¬
торые не имеют в своем составе трудоспособных мужчин и обеспечен¬
ные минимальным количеством с/х инвентаря и тягловой силой[,] и в
тех районах, где для этого имеются свободные земельные участки.
8-го декабря 1930 г.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 858. Л. 134—147. Машинописный экземпляр
того времени. На л. 134 («титульный лист») напечатано: «СПРАВКА О
ВНУТРИ-ОКРУЖНОМ ПЕРЕСЕЛЕНИИ [...] По состоянию на 8 декабря
1930 г.». На л. 135 вверху название частично повторено: «СПРАВКА О
ВНУТРИ-ОКРУЖНОМ [...] 3-й КАТЕГОРИИ».
П-404
«Сводка выдержек из кулацких документов
за апрель месяц 1931 года», составленная оперативным
отделением ПП ОГПУ по Восточной Сибири
15 июня 1931 г.
СЕРИЯ «К».
За отчетный период прошло 11.850 документов, прочитано 6.130 или
51,8% по отношению к прошедшим, из них отмечено отрицательных
сообщений - 1.534 или 13% по отношению к прочитанным.
Положительных сообщений - 460 или 4%. «К» документов - 133.
в Так в документе.

Повседневность спецпоселений
961
Все отрицательные сообщения сводятся к жалобам на тяжелое мате¬
риальное положение высылаемых, т. е. плохое питание, незначитель¬
ность пайка, сообщаются цифры умерших от голода и эпидемии, име¬
ются тенденции побега из ссылки, но отсутствие денег является причи¬
ной неосуществления этих намерений.
Королпен ст. Яблонец, д. Баскаки.
«...Нас здесь 1.500 душ, с Китайской границы привезли людей, за¬
нимавшихся скотоводством, а на пасху привезли ленинградцев профсо¬
юзников, они полгода поднимали руки на кулака, а сами не знали, что
они тоже кулаки в Совсоюзе, здесь и казаки и кого только нет».
Ст. Енисей, барак.
П/О. Меджибож, Проскуровский округ.
«...Здесь с колхозами еще хуже, чем на Украине. Если бы у меня не
семья, то я давно уже был бы в Швейцарии или в Англии. Много украинцев
уехало за границу». Они едут с тем лесом, который идет заграницу».
Док. «К».	Ст. Енисей, бараки.
Сретенск, Нерчинск, район,
Об.	Потр. Россыпному.
«...Жизнь моя очень плохая, работаем на заготовке леса, работа
очень плохая. Прописал бы все, но нельзя, письма проверяют, не велят
лишнего писать, прописал-бы кое что, но боюсь. Кормят плохо, что твоя
тюрьма».
Док. «К».	Иркутск, Тальцы, учлеспромхоз.
Шайгородск. район, хутор Миляривка.
«.. .Работаем на лесозаготовках. Работа очень тяжелая, от восхода, до
заката, без выходных дней, да еще на нас как дикие звери лютуют. Дают
хлеб, да кипяток, а хлеб как кирпич. Оборвались - стыдно смотреть. За
что мы страдаем, голодуем и холодуем. Здесь тоже людей оплачива¬
ют - рассылают по Сибири».
Док. «К».	Иркутск, Ольхинский р-н.
Украина, Волынь, с. Пашино.
«...Сейчас мы к такому празднику голы и босы, пропадаем от голо¬
да. Харчи плохие, хлеб и мерзлая капуста, негде ничего купить, в городе
все в десять раз дороже, думаем что наши дети пропадают. Спецодежду
отобрали, теперь больше не дают».
Док. «К».	Иркутск, Выдрино Леспромхоз.
УССР, Бапчанский р-н, с. Коси.
«...Работаем на заготовке леса. Работа очень тяжелая, от восхода до
заката солнца, еще и матюгами погоняют, ничего не чувствуешь. Обор¬
вались, голодаем, негде достать даже картошки, ни жизнь и ни смерть,
будет-ли конец всему. Можно бы удрать, да не имеем копейки денег».
Док. «К».	Иркутск, Ольхинский Учлеспромхоз.
Проскуров, Заинкинского арен.
с. Адашимка.
«...Никому не желаю такого несчастья, как себе, приходится горь¬
кими слезами умываться. В тайге худо, а в тюрьме еще хуже. Там заве¬
лась зараза - тиф и много народа умерло. Паек мне сейчас уменьшили, я
очень истощал».

962	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Док. «К». Иркутск, Большеречинское, Учлеспромхоз Алтай.
Бердичев с. Голубивка.
«...Если будут накладывать налог, или штраф, то не давайте, а луч¬
ше берегите копейку, да храните, от них не откупитесь от ползучих га¬
дов, они стараются человека загнать в могилу. Если будут выселять, не
берите много одежды. Мы работали, да все отдали в государство, а те¬
перь приходится страдать».
Док. «К».	Иркутск, Иркутский район.
ЗАМ. П.П. ОГПУ по В.С.К.	Гарин
Уполномоченный ОПЕРОДА	Коротков
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Он. 9. Д. 542. Л. 145-146. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. На л. 145 вверху напечатано название документа:
«СВОДКА [.. .1За Апрель месяц 1931 года», ниже слева также машинописью:
«Составлен ОПЕРАТИВНЫМ Отделением ПП ОГПУ ВСК».
П-405
Спецсводка № 2 СПО ОГПУ «О состоянии кулацкой ссылки»
[Не ранее 9 августа 1931 г.]
Совершенно] секретно
СПЕЦСВОДКА № 2
О СОСТОЯНИИ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ.
По материалам на 9/УШ-31 г.
ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ КРАЙ238
Хоз. устройство и хоз.
использование
В настоящее время на территории Зап. Сибири находится до
270.000	чел. спецпереселенцев239 Расселены они в основном по север¬
ным районам края. Участки расселения были определены заранее на ос¬
новании данных, имевшихся в КрайЗУ и Переселенческом управлении
(от 1903-1914 гг.). Предварительные практические изыскания проведе¬
ны не были и в результате участки старых комендатур не сходятся с
планом вселения на 50%, а вновь организуемые на 80%.
11.000	кулацких хозяйств, подлежащих расселению на участках
Верхне-Васьюганской3 комендатуры, расселены в районах Нижней и
Средней Васьюганской комендатур, т. к. В. Васьюганский р-н оказался
совершенно непригодным для расселения.
В Средне-Васьюганской комендатуре были заселены неудобные
участки № 6 и 7, тогда как недалеко находились другие, более удобные
участки, но о них не было известно.
В результате подобного расселения площадь удобной для с/х коло¬
низации земли значительно сократилась, т. к. в ряде случаев спецпере-
селенцев на удобные участки сажали значительно больше, чем было
предусмотрено.
Здесь и далее так в документе, следует Васюганской, Васюганский.

Повседневность спецпоселений
963
По Васьюганским комендатурам вместо намеченных 4 га земли на
едока вышло только по 2 га.
В 11 участках Н. Васьюганской комендатуры вместо 9 700 чел. рас¬
селено 14 318, а в результате землеобеспеченность понизилась на 30%.
Неважно обстоит дело с обеспечением спецпереселенцев жилищами.
Заблаговременная подготовка жилищ и необходимых хозяйственных
построек проведена не была и строительство началось только с прибы¬
тием спецпереселенцев. В ряде мест к строительству приступлено толь¬
ко в конце июня и начале июля с/г. Зафиксирован ряд грубейших недо¬
четов, отсутствие необходимых материалов, халатность местных орга¬
низаций и т. д. Строительство затянулось, главным образом, из-за не¬
достаточного внимания к этому делу хоз. организаций, которые в ряде
случаев пытались от него совершенно отказаться или же использовали
не по назначению отпущенные кредиты и рабсилу.
Кузнецкстрой и Востокуголь оказались совершенно неподготовлен¬
ными к приему 10 000 семей спецпереселенцев и отказались заняться
строительством и дать для него необходимую рабсилу (вмешательством
ПП ОГПУ вопрос урегулирован и к строительству приступлено).
В настоящее время основная масса спецпереселенцев заброски этого
года живет во временных бараках, в палатках, в землянках, частью у
местного населения. Временные помещения грязны, тесны, совершенно
не оборудованы и в виду недостатка их спецпереселенцы живут в ис¬
ключительной скученности.
Медицинское обслуживание спецпереселенцев далеко неудовлетво¬
рительно. Крайздрав и райздравы необходимого количества медикамен¬
тов не выделили, в некоторых случаях лекпомы не имели ни одного
грамма лекарств. Это обстоятельство, в связи со скученностью, плохими
жилищными условиями и т. д. обусловили возникновение на отдельных
участках вспышек эпидемий дизентерии, кори, скарлатины, распростра¬
ненных главным образом среди детей и стариков.
Вначале заболеваемость доходила до 10—12%, а смертность 2-2,5%.
В настоящее время положение улучшилось. По Колпашевской и Кет-
ской комендатурам заболеваемость сейчас 5%, а смертность - 0,2-
0,3%
Очень остро обстояло дело в начале расселения с продовольственным
вопросом. Значительная часть спецпереселенцев приехала без всяких за¬
пасов продовольствия. В ряде районов (Сузанский , Н. Коргасский", Вол-
чихинский) переселенцам разрешалось орать с собой только 25 клг. груза,
включая сюда одежду, фураж, инструмент и пр.
В настоящее время острота продовольственного вопроса в значи¬
тельной степени смягчилась, переселенцам выдается мука от 200 до
600 грамм на едока (в зависимости от возраста и трудоспособности).
Снабжение крупой, рыбой, мясом, сахаром значительно хуже. Этих
продуктов далеко недостаточно и выдаются они по мере наличия.
Основная масса спецпереселенцев будет использована по линии с/х
колонизации. В настоящее время спецпереселенцы заняты на работах по
жил. строительству и, наряду с этим, идет раскорчевка земель для посе¬
ва, а в ряде мест уже произведены посевы. Значительная часть спецпе¬
реселенцев используется Сиблестрестом на лесоразработках, на дорож¬
ных работах и т. д. Здесь используется исключительно труд мужчин. На
других же работах, более легких, используется также труд женщин,
6 Так в документе, следует Сузунский.
* Следует, вероятно, Н. Каргатский.

964
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
подростков и стариков. В ряде комендатур организованы артели по сбо¬
ру ягод, корья, грибов, рыболовные и бондарные артели и т. д.
В Кетской и Колпашевской комендатурах 500 чел. работает по сбору
корья. Организовано 70 артелей, из них 19 рыболовных, 18 смолокурен¬
ных, 10 бондарных и 23 прочих.
В Ср. Васьюганской комендатуре организована крупная рыболовная
артель, снабжающая рыбой ряд участков.
Часть переселенцев передана для использования Цветметзолоту и
Востокуглю, которыми используется на горных и хозяйственно¬
дворовых работах.
Настроение спецпереселенцев
Значительная часть спецпереселенцев энергично взялась за строи¬
тельство жилищ, раскорчевку земель и т. д. Настроения этой группы -
желание быстрейшего хоз. устройства и создание себе сносных условий
существования.
«Лишь бы места подходили для пашни, да давали хлеба, а тайгу рас¬
чистить можно, лес близко, строиться будет легко, земля свежая и хлеб
будет родиться» (кулак Федотов).
«Будем собирать орехи, ягоды, сдавать государству, работать будем,
как угодно» (женщины-спецпереселенцы Коргасовскоп/ р-на).
«Если дадут лошадей, так мы опять будем жить» (кулак Родинкин).
Часть спецпереселенцев выражает недовольство недочетами работы
комендатур, необеспеченностью скота кормом и т. д.
«Разве эти сволочи нас привезли на хорошее место, вот везде бесхо¬
зяйственность, здесь у нас лошади мрут без корма».
«Лошадей дали плохих, кормят плохо, они все издохнут».
В связи с наблюдавшимися перебоями в снабжении продовольстви¬
ем отмечались резко-отрицательные настроения среди наименее обес¬
печенной категории спецпереселенцев.
«Сослала нас советская власть в глухую тайгу и живи здесь, как хо¬
чешь. Работать заставляют и работу требуют, а продуктов почти не дают,
придется видно здесь погибнуть нам голодной смертью» (кулак Витюг).
«Нас выжили из родных мест, забрали на остров, обрекли на голод¬
ную смерть, муки у нас с собой нет совсем, забрасывать советская
власть не будет, вот советская власть довела нас до какой жизни» (кулак
Шапаров).
Под влиянием различного рода недочетов в хозустройстве, общего
недовольства экспроприацией и выселением среди некоторых групп
спецпереселенцев усиленно распускаются различные провокационные
слухи (о мобилизации, войне, падении соввласти и т. д.).
«Соввластью недовольны не только мы, но и все рабочие. Рабочие
ожидают, что после конца съезда Лиги Наций должна быть война, кото¬
рую рабочие безусловно поддержат» (кулак Теничко).
«В 1931 г. назначен переворот власти, все коллективы помещичьи
хозяйства будут перестроены и все дураки-бедняки будут работать на
нас. Крестьяне и рабочие недовольны властью и только бы нашелся та¬
кой человек, который бы пошел за народ, то все полетит и народ осво¬
бодится от принудительного труда» (кулак Юров).
Отдельные к.-р. группы спецпереселенцев проявляют резкие а/с на¬
строения, призывают высланных к созданию организаций для предъяв¬
ления ряда требований местным властям, а в некоторых случаях - для
организации вооруженной борьбы с соввластью. Данными группами ве-
г Так в документе, следует Каргасокского.

Повседневность спецпоселений
965
дется активная борьба за побег из места расселения, за организацию
банд и вооруженных выступлений.
«Надо смелей их брать в оборот, чтобы они давали хлеба, если не
будут давать, нужно организовать восстание, хлеб требовать сразу на
два месяца, а когда нас снабдят хлебом - отобрать у охраны оружие и
выбрать самых хороших мужиков для руководства отрядом» (кулак За¬
речное).
«Все равно уйду из ссылки, наберу себе партию, пойду домой и всех
коммунистов придушу. Все равно дадим конец советской власти» (ку¬
лак Бровкин).
«Если еще будет ухудшаться наша жизнь, организуем банду, оружие
достанем - обезоружим милицию, а сейчас только выявим желающих
пойти в банду».
Под влиянием подобных разговоров наиболее активные к.-р. элемен¬
ты бегут в тайгу, разыскивают оперирующие банды и вливаются в них,
в ряде случаев составляя наиболее крепкое ядро их. Отмечены также
случаи, когда бегущие кулаки организуются в самостоятельные банд-
группы. завязывают связи с местным кулачеством и получают от него
поддержку продовольствием, лошадьми, оружием. Из открытых к.-р. вы¬
ступлений спецпереселенцев наиболее характерным является последнее,
имевшее место в Чаянскомд р-не, Томского оперсектора.
29	мая в 7 участке Пароигской комендатуры организовано воору¬
женное выступление спецпереселенцев. Выступившими обстреляна ко¬
мендатура, охрана участка захвачена в плен, один вахтер убит.
Выступавшие собирались группами в 100-200 чел. и намерены были
продвинуться в Бочкаре с целью объединения по всем участкам Парбиг-
ской комендатуры. Принятыми мерами выступление ликвидировано.
Что же касается мелких бандгруппировок, то таковые разбросаны по
всем районам кулацкой ссылки.
Охрана и чек[истское! обслуживание
Характерным для большинства комендатур является недостаточное
наличие вооруженных сил. Общее количество охраны недостаточно,
ряд комендатур не укомплектован, а в поселках, далеко отстоящих от
центров комендатур, спецпереселенцы предоставлены самим себе и весь
надзор за ними осуществляется фактически старшим поселка и старши¬
ми пзупп, выделенными из среды самих же спецпереселенцев.
Средне-Васьюганская комендатура укомплектована на 90%. Нижне-
Васьюганская - на 90%. Колпашевская комендатура укомплектована
только на 10%.
Охрана занятого на хоз. работах кулачества строилась из расчета од¬
ного вахтера на 75 чел., и исходя из этого расчета укомплектована не¬
достаточно, не гарантируя в должной мере необходимого режима и не
обеспечивая борьбу с бегством.
Личный состав комендатур подобран без достаточной проверки и в
силу отдаленности и отсутствия наблюдения и руководства подвержен
разложению. Среди работников охраны неоднократно отмечались факты
связи с кулачеством, пьянство, мародерство, избиение высланных и т. д.
За 8 мес. работы за всякого рода злоупотребления отдано под суд
22 коменданта и уволфю значительное число работников охраны.
КОЛПАШЕВСКИИ РАЙОН. Уполномоченный Кетскои комендату¬
ры Лабазов (член ВЛКСМ) арестовал семью бежавшего кулака (детей
д Так в документе, следует Чаинском.
е Так в документе, следует Бакчар.

966
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
4	и 12 лет и старика 60 лет) и посадил их на 3-е суток в б[ывшую] де¬
зинфекционную (тифозную) камеру, которая представляла собой глубо¬
кую яму в земле и куда их сцускали на веревках.
КАРАГАСОВСКИИ* РАЙОН. На участке юрты Балочки Зироковско-
го с/совета241 вахтер Жабалов при высадке кулаков стал играть на бала¬
лайке, а свою винтовку отдал одному из кулаков «поинтересоваться».
В том же районе комендант Лаптев около дер. Забегаловки бесцель¬
но поджег лес.
Что касается чекистского обслуживания, то в последних материалах,
поступивших от ПП ОГПУ ЗСК, этот вопрос совершенно не отражен.
Прежние же материалы (по состоянию на март с. г.) говорят о том, что
чекистское обслуживание находится не на должной высоте. Планового
насаждения сети по спецпереселенцам проведено не было, распределе¬
ние ее по районам и поселкам случайно и неравномерно.
количественно сеть была недостаточна и качественно неудовлетво¬
рительная. Значительная часть осведомления совершенно не отражала
действительного настроения и деятельности спецпереселенцев и давала
материалы, не имеющие агентурной ценности.
Основным затруднением в налаживании чекистского обслуживания
является значительная отдаленность кулацких поселений от районных
центров (от 100 до 700 клм). В силу этого связь гласного состава с осве¬
домлением и резидентами была очень редкой, случайной, материалы
запаздывали и теряли свою ценность. Инструктаж сети также был со¬
вершенно недостаточен.
Со стороны СПО ОГПУ даны конкретные указания ПП ОГПУ Зап.
Сибкрая по принятию энергичных мер к улучшению чекистского об¬
служивания ссылки.
Агранов, Славатинский
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 45. Л. 110-118. Машинописная копия того
времени, заверенная помощником секретаря СПО ОГПУ Белоусенко. На
л. 18 внизу машинописью адрес рассылки: «Рассылается: 1) Менжинскому,
2) Акулову, 3) Ягода, 4) Балицкому, 5-10) ОГПУ, 11-20) ПП ОГПУ, 21) В
деле, 22-25) В отделении». Датируется по содержанию документа.
П-406
Из спецсводки № 3 СПО ОГПУ
«О состоянии кулацкой ссылки»
[Не ранее 9 августа 1931 г.]
СОВ ГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
СПЕЦ-СВОДКА № 3
О состоянии кулацкой ссылки
По материалам на 9/VIII-31 г.
УРАЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
Хозустройство
В настоящее время на территории Уральской области находится до
120.000	семей спецпереселенцев, что составляет около 600.000 человек.
* Так в документе, следует КАРГАСОКСКИЙ.
3 Опущены данные о системе осведомления в комендатурах.

Повседневность спецпоселений
967
Расселены они в основном на территории б[ывших] округов Пермского,
Тагильского, Ирбитского, Тобольского, Свердловского, Соликамского и
Коми-Пермяцкого. Жилстроительство в местах расселения до сего вре¬
мени находится в неудовлетворительном состоянии, планы строитель¬
ства в ряде районов фактически сорваны.
Серебрянским Л ПХ	- выполнено	5,7%
Пашииским "	-	"	2,5%
Косинским	-	1,8%
Чусовским	-	4% и т. д.
Несмотря на неоднократные решения областных руководящих орга¬
низаций о форсировании строительства, это важнейшее мероприятие
хоз. организациями всячески тормозится (в особенности Ураллесом и
Уралрыбтрестом).
В Надеждинском районе ни одна хозорганизация плана строительст¬
ва не выполнила.
В Чердынском районе из 1 000 домиков построено только 484. Не¬
смотря на это, Чердынский Леспромхоз систематически отказывает в
выделении рабочей силы.
В Тавдинском районе постановлением РИКа и РК ВКП(б) Леспром¬
хоз был обязан к 1/VI выполнить план строительства на /0%. Однако
несмотря на имеющиеся возможности, не только план строительства, но
даже подготовительные работы не были закончены.
То же самое отмечается и по ряду других районов. Причинами сис¬
тематического невыполнения строительства являются:
а)	стремление хозяйственников использовать рабочую силу на рабо¬
тах, не относящихся к строительству;
б)	отсутствие подготовительной работы со стороны хозорганизаций;
в)	запоздание (по вине Ураллеса) с высылкой планов и проэктов
строительства;
г)	затягивание выдачи соответствующих кредитов;
д)	необеспеченность ряда ЛПХ стройматериалами и инструментами.
Отмечаются факты примиренческого отношения со стороны руково¬
дящих организаций отд. районов к отставанию темпов строительства.
«Если за это (строительство) привлекать к ответственности, то, по¬
жалуй, в районе и совсем не останется работников, всех пересудим и
пересадим, а их и так острый недостаток» (Таборинский райком
ВКП(б)[)].
«Наше дело - выполнять план рыбозаготовок, а строительство нас не
касается, мы за него не отвечаем» (Березовский район, руководитель]
Рыбтреста Смолин).
В результате по целому ряду районов размещение спецпереселенцев
произведено в совершенно неприспособленные помещения (старые ба¬
раки, овощехранилища, кирпичные сараи и т. д.).
В Каменском районе часть спецпереселенцев размещена в старых
бараках и в палатках. 62 семейства живут в овощехранилище, 75% рас¬
квартированы на Логовском руднике в бараках без крыш.
В Карабашском районе спецпереселенцы размещены по баракам в
невероятной тесноте и скученности. В одном из бараков,
рас[с]читанном на 200 чел.М помещается 358 чел. В другом вместо
150 чел. находится 226 чел. В том же районе 384 чел. размещены в кир¬
пичном сарае.
В Калатинском районе 2 088 ч. размещены в 5 бараках: в бараках
устроены сплошные двухярусные нары, столы и скамейки отсутствуют,
и спецпереселенцы все делают на своих нарах.

968
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В части продовольственного снабжения кулацкой ссылки дело об¬
стоит также плохо. Местные торгово-кооперативные и хозяйственные
организации до сего времени не перестроили своей работы в области
снабжения кулацкой ссылки продовольствием и в результате в целом
ряде районов спецпереселенцы буквально голодают, употребляют в пи¬
щу траву. древесину и т. д.
Тавдинский район. Для нетрудоспособного контингента никаких
фондов не имеется.
На Курене Б. Пустынь спецпереселенцы 3 недели не получали ника¬
ких продуктов.
На Урочище «Щучье» 16 спецпереселенцев, находясь в течение
5 дней на работе, не получили никаких продуктов питания и голодали.
Надеждинский район. В четырех крупнейших участках ссылки на¬
блюдались систематические перебои в снабжении хлебом. Спецпересе¬
ленцы питались сухой травой, листьями, опильной мукой, древесными
шишками и др. суррогатами.
Кытлымский район. 9 989 чел. нетрудоспособных спецпереселенцев
в течение года совершенно не получали продуктов питания и система¬
тически голодали.
Ивдельский район. Ряд поселков продуктов питания совершенно не
получал. Спецпереселенцы систематически употребляют в пищу крапи¬
ву, мох и т. д.
Н. Туринский район. Полученные 3 вагона муки для спецпереселен¬
цев распоряжением пред, правления ЦРК были израсходованы на ко¬
ренное местное население. Спецпереселенцы ничего из них не получили
и голодали.
Подобного рода факты отмечены и по другим районам. Медицин¬
ское обслуживание спецпереселенцев не налажено, существующая сеть
лечебных учреждений - совершенно недостаточна, а строительство но¬
вых незначительно и идет недопустимо медленно. Отмечается отсутст¬
вие врачей, лекпомов, фельдшеров и полное отсутствие медикаментов.
Со стороны местных организаций внимания медобслуживанию пересе¬
ленцев не уделяется, а в отдельных случаях отношение местных органи¬
заций к переселенцам принимает совершенно недопустимый характер.
Туринский район. Секретарь партячейки прииска Косья в отношении
обращающихся за медпомощью спецпереселенцев дал врачу установку:
«Гоните переселенцев к чертовой матери».
В результате в силу плохих жилищно-бытовых условий, продоволь¬
ственных затруднении и скверного медобслуживания по ряду районов
ссылки отмечается развитие эпидемических заболевании и усиление
смертности.
Ивдельский район. В поселке Конда отмечены 19 случаев заболева¬
ния сыпным тифом!
Заболеваемость сыпным и брюшным тифом отмечена в Надеждин¬
ском, Н. Туринском, Кизеловском и в др. районах.
В Тавдинском районе 70% спецпереселенцев больны желудочными
заболеваниями (главным образом дизентерией).
ХОЗИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
Основными хозорганизациями, использующими труд спецпересе¬
ленцев, являются Ураллес, Уралрыбтрест, Цветметзолото, Уралуголь,
Уралруда, Востокосталь. Спецпереселенцы в большинстве заняты на
лесоразработках, угольных копях, рудниках и добыче стройматериалов.
Остальные - по с/х колонизации, дорожным работам, торфоразработкам

Повседневность спецпоселений
969
и т. д. В области использования спецпереселенцев также отмечается ряд
существенных недочетов. По данным Лесоуправления общий % исполь¬
зования спецпереселенцев составляет 83%. Стопроцентного использо¬
вания спецпереселенцев достигли только немногие ЛПХ (Чердынский,
Пашинский, Серебрянский). Большинство же лесопромхозов использует
спецпереселенцев только на 60-70%, а отдельные - даже на 32% (Кол-
винский ЛПХ). Многие спецпереселенцы не используются совершенно
и об этом хозяйственники даже не знают, так как в большинстве рай¬
онов учет рабочей силы и ее использования не существует. В ряде слу¬
чаев не существует расценок на работы, не установлен рабочий день,
нет определенных норм, несвоевременно выдают зарплату и т. д. По
значительному числу районов труд женщин и подростков совершенно
не используется, в других же районах они работают наравне со всеми.
Ирбитский район. Подразделение труда и норм выработки для муж¬
чин, женщин и подростков не существует. Подростки (13-15 лет) рабо¬
тают на тяжелых работах по рытью котловин, на подноске кирпича и др.
тяжелых работах по 8 час, в день. Учета задолженности спецпереселен-
цам нет, хотя некоторым зарплата не выдавалась уже по 3-4 месяца.
Петропавловский ЛПХ - Учета никакого нет, задолженность спец-
переселенцам установить невозможно, оплата труда им неизвестна.
Еманжелинский район. Спецпереселенцы используются на построй¬
ке ж. д. ветки. Норма выработки не установлена, зарплата с апреля с. г.
не выдавалась, никакого учета труда не существует.
Чуковский район. 8 час, рабочий день не соблюдается, спецпересе¬
ленцев заставляют работать по 12 часов. Спецодежда не выдается. Нор¬
мы выработки и расценки неизвестны. Зарплата в течение длительного
времени не выдается. Всякий учет труда отсутствует, рабочих система¬
тически обсчитывают.
Такое же положение наблюдается и по другим районам. Многие из
хозяйственников смотрят на спецпереселенцев как на мускульную силу,
подлежащую безжалостной экслоатации. Уверенность некоторых из них
в том, что «кулак бесправный, защищать его некому» привели к ряду
безобразных явлений. Многочисленные случаи издевательства, работа
сверх меры и т. д. - в некоторых районах области стали рядовым явле¬
нием и некоторые хозяйственники открыто заявляли, что их политика
преследует физическое уничтожение спецпереселенцев. Отсюда - ис¬
ключительная эксплоатация спецпереселенцев, поощряемая ответствен¬
ными руководящими работниками.
«На основе директивы Сталина, Молотова увеличение норм мини¬
мум две средние дневные нормы выработки вашему Леспромхозу уста¬
навливает кубометрах... Для кулаков данные нормы обязательно увели¬
чить 50%Г»Т (из телеграммы пред. Ураллеса Советникова и пред. Обко¬
ма Союза Дмитрина от 25/II-31 г.).
«Не выпускать спецпереселенцев из делянок до тех пор, пока не вы¬
полнят норму. Сделать все, но заставить спецпереселенцев работать».
(Приказ № 303 директора Надеждинского ЛПХ Арефьева)/
«Передо мной представители ЛПХ и Ураллеса ставили вопрос так -
пока спецпереселенцы не выполнят нормы в 6Уг кубометров, из леса их
не выпускать. Разницы между мужчинами и женщинами в нормах не
было» (показания зав. Денижским участком Петропавловского ЛПХ
Юдина).
В результате подобных установок по целому ряду районов имели
место такие явления, как ненормально высокие задания, использование
труда детей, нетрудоспособных, беременных женщин и т. д. наравне со
здоровыми мужчинами, моральные и физические издевательства, из¬

970
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
биения, убийства, запутывание отчетности и т. д. В этом отношении ха¬
рактерна работа в Петропавловском ЛПХ2 2.
«При исключительном нажиме спецпереселенцы первое время, ра¬
ботая день и ночь, выполняли эти нормы, а впоследствии, обессилен¬
ные, этих норм выполнить не могли и были такие случаи, что возвраща¬
ясь с работы, падали и умирали (на одном небольшом участке за март
умерло 50 чел.). К концу зимы из числа трудоспособных 50% стали не¬
трудоспособными. В виде репрессии за невыполнение норм спецпере-
селенпа зарывали в снег, он убегал, его ловили и снова зарывали в снег»
(Показания зав. участком Юдина).
НАСТРОЕНИЕ СПЕППЕРЕСЕЛЕНПЕВ
Основная масса кулачества выражает желание работать, но требует
улучшения условий существования. В тех районах, где хозобслужива-
ние более или менее нормально, настроение в основном здоровое.
Многие стремятся к хозяйственному обстраиванию. желают приоб¬
ретать коров, лошадей, разводить огороды и т. д.
Молодежь поселка Бурмантова на собрании вынесла резолюцию:
«Переселенческая молодежь Бурмантовского Лесопункта, работая на
Урале 8 месяцев среди пролетариата, вполне убедилась в ошибках своих
отцов и заявляет, что мы проклинаем старый быт и как один, изъявляем
желание защищать интересы СССР».
Такие настроения, однако, не являются решающими. В ряде районов
политическое настроение спецпереселенцев полно ожидания войны и
надежд на интервенцию. Со стороны авторитетов кулацкой ссылки и
к.-р. элемента фиксируются повстанческие настроения и тенденции к
организованной к.-р. работе. Отмечаются случаи открытого призыва к
массовым побегам, организации банд и вооруженному восстанию.
Ивдельский район. Кулак Куприенко, в разговоре с другими призы¬
вал последних быть готовыми к выступлению на случай войны и на
этой почве отказываться от работы.
Златоустовский район. Кулак Дружинин среди других ссыльных
агитировал: «Нам нечего бояться, нужно действовать - доставать ору¬
жие и освобождаться».
Кулак Емельянов открыто призывал к организации банды, заявляя:
«Организуем банду, я буду организатором этого дела, оружие я найду,
подберем хороших ребят из раскулаченных и выступим. Иначе жить не¬
возможно. надо действовать».
Тавдинский район. «Наше дело сейчас вредить и вести борьбу про¬
тив соввласти» (кулак Боровков).
«Надо всеми силами помогать буржуазии и организовывать побеги»
(с/п Бузедаль и Кузьменко).
«Нужно бороться против соввласти и помогать иностранной буржуа¬
зии, надо больше вредить, агитировать, чтобы не вступали в колхозы и
меньше работать» (кулак Волченков).
Подобные настроения еще более подогреваются безобразиями в об¬
ласти жилищного строительства, продснабжения, хозиспользования и
др. Активные к.-р. элементы заметно оживляются и усиленно проводят
свою к.-р. работу, организуя побеги, массовые выступления и т. д. Под
влиянием имевших место недочетов в хозустройстве и под руковод¬
ством АСЭ отмечается усиленное бегство спецпереселенцев из места
ссылки.
Ивдельский район. На 14/VI числится в бегах 173 ч.

Повседневность спецпоселений
971
Надеждинский район. За апрель - май бежало 783 ч., из них задер¬
жано только 260.
Массовый характер бегства отмечается и по другим районам.
Резкое проявление к.-р. настроений спеппереселенцев находит свое
отражение и в массовых выступлениях. Последние имеют распростра¬
нение по ряду районов, отличаются большой длительностью и упорст¬
вом. Наиболее характерным# являются:
1.	КЫТЛЫМСКИИ РАЙОН. В пос. Лобва и Черноярск 23-24/VI
вновь прибывшие спецпереселенцы отказались выйти на работу и часть
из них приступила к уничтожению имущества. 26/VI в пос. Чернояр-
ском спецпереселенцы выставили требования: а) установить 8 час. раб.
день, выдать спецодежду, обувь, пищу; б) направить для работы на за¬
воды; в) дать землю для обработки; г) увеличить пайки. В пос. Лобва
выступавшие потребовали отправки на родину. Всего в выступлении
принимало участие до 750 ч. Ликвидировано с прибытием вооруженно¬
го отряда.
2.	ЧЕРДЫНСКИЙ РАЙОН. В дер. Яницар и Елифаново 23/VI толпа
спецпереселенцев в 138 семей окружила здание с/совета и заявила
уполном. ОГПУ и райкоменданту в категорической форме об отказе от
работы. Одновременно потребовала отправить их на родину и вернуть
все имущество, отобранное при раскулачивании. Выступление продол¬
жалось два дня, для ликвидации был выслан отряд в 24 всадника. Толпа
бросала камнями в сотрудников ГПУ, пыталась задушить милиционера,
обезоружить часть всадников и т. д. При ликвидации выступления двое
из толпы были ранены.
3.	ГАЙНСКИЙ РАЙОН. Прибывшие спецпереселенцы в количестве
200 семей отказались высадиться на берег, изломали палубы барж,
сбросили в воду инструмент, прогнали конвой, подожгли лес и потребо¬
вали размещения их по жилым домам, а не по баракам. Выступление
ликвидировано с прибытием вооруженного отряда.
4.	БЕРЕЗНИКОВСКИЙ РАЙОН. В 50 верстах от ст. Яйва спецпере¬
селенцы в количестве 1 818 чел. отказались выйти на работу, требуя
уменьшения норм выработки и отправки на родину. Выступавшие раз¬
громили ларек, порвали телеграфные провода, избили десятника и пы¬
тались изготовить плот для побега. Выступление ливидировано с при¬
бытием вооруженного отряда.
СОСТОЯНИЕ ОХРАНЫ
С охраной спецпоселения положение неудовлетворительное. Коли¬
чественный состав охраны недостаточен. Личный состав и качество ра¬
ботников оставляют желать много лучшего. В значительной части рай¬
онов в составе комендантов и милиционеров есть явно разложившийся
элемент. Со стороны работников охраны установлено значительное ко¬
личество фактов издевательства над спецпереселенцами. Допускаются
убийства и избиения кулаков, изнасилование женшин-переселенок. по¬
буждение их к вступлению в половую связь, присвоение имущества,
пьянство и т. п.
НАДЕЖДИНСКИЙ РАЙОН. Комендант Исаковского поселка Чере-
пенин вызвал к себе 72-летнюю старуху и предложил ей отправиться на
работу по лесосплаву. Когда старуха в силу своей дряхлости отказалась,
Черепенин выстрелом из револьвера ранил ее в голову.
13/V за самовольную отлучку с работы комендант Пирогов, совместно
с администратором] участка зверски избили спецпереселенца Доячен-
ко, а затем долго держали его в каталажной камере. По освобождении

972
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Дояченко умер. В тот же день избит и сброшен в воду поселенец Шурь-
га Пантелей, от дето цоследний тут же в лесу скончался.
ЧУСОВСКИИ РАЙОН. Милиционер комендатуры Волтинов, задержав
на проселочной дороге бежавшего переселенца Заваилова - застрелил его.
В СЕРЕБРЯНСКОМ ЛПХ комендант Томилов выгнал на работу
больную поселенку Чипурову. имеющую освобождение от врача. В ре¬
зультате Чипурова тут же на работе в лесу умерла и труп ее был зарыт в
землю, без сообщения в комендатуру^
В НАДЕЖДИНСКОМ РАЙОНЕ Райком ВКП(б), направляя бригады
в места кулацкой ссылки, дал установку «нажимать», в результате чего
работники комендатур, администрация, десятники Лесопромхоза и сами
бригадиры сталпракjhковать избиения, убийства и т. д.
ЧУСОВСКИИ РАЙОН. Ячейки ВКП(о) знали о безобразиях[,] тво¬
римых членами партии в местах кулацкой ссылки, но мер не принима¬
ли. Член ВКП(б) КАЩЕЕВ (член правления рабкоопа) на заседании
бюро ячейки заявил: «раз они ликвидированы, как класс, стало быть ни¬
каких разговоров ojuix флть не может».
КЫТЛЫМСКИЙ РАЙОН. На участке НОВ охране и администрации
были даны также установки: «Их надо бить, как собак». «Таких парази¬
тов нужно сразу бить на смерть» (секретарь партгруппы Бессонов).
«Йх надо бить так, чтобы они сразу сдохли» (начальник команды
Митрофанов).
Со стороны ПП ОГПУ приняты меры к замене личного состава ко-
мещтнтов и охраны, виновные арестованы и отданы под суд.
П.п.
НАЧ СПО ОГПУ
П/НАЧ 2-го СПО
АГРАНОВ
СЛАВАТИНСКИЙ
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д 45. Л. 120-134. Машинописная копия, заверен¬
ная помощником секретаря СПО ОГПУ Белоусенко. На лД20 («титульный
лист») напечатано: вверху «СЕКРЕТНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ ОГПУ».
ниже справа «СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО». Далее по иентру «СПЕЦ-
СВОДКА № 3 О СОСТОЯНИИ КУЛАЦКОЙ ССЫЛКИ[ ] По материалам на
9/VHI-31 г.». Нал. 134 внизу машинописью адрес рассылки: «1) Менжин¬
скому, 2) Акулову, 3) Ягода, 4) Балицкому, 5-10) ОГПУ, 11-20) ПП ОГПУ,
21) В деле, 22-25) В отделении».
Опубликовано по экз. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 539. Л. 279-288 в сб.:
Деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД... Т. 3. Кн. 1. С. 721-725.
П-407
Из сводки № 12 ГУЛАГ о волнениях спецпереселенцев
на ст. Осакаровка (Казахстан)
21	августа 1931 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО.
СВОДКА № 12
О мероприятиях по освоению спецпереселенцев
на 8 августа 1931 г.
КАЗАКСТАН.	Из Акмолинска сообщают, что 30/VII на ст. Оса¬
каровка при отправке прибывших спецпереселенцев
в поселки последние пытались совершить нападение
на находившихся там работников Отдела по С/пе-
реселенцам. В результате один спецпереселенец ра-

Повседневность спецпоселений	973
нен и по дороге в больницу скончался. В тот же день
спецпереселенцы пытались разрушить железно¬
дорожный мост (подробности не указаны). Ранен то¬
пором стрелок охраны. В Осакаровку выехал Нач.
Отдела по С/переселенцам тов. ЛИТВИН.
4-го августа тов. Литвин, лично расследовав экс¬
цессы, доносит:
Находившиеся на ст. Осакаровка два эшелона в
количестве 3 127 чел. стали препятствовать погрузке
и отправке в поселки третьего эшелона, прибывшего
из Средней Волги и расположившегося рядом с эти¬
ми эшелонами. Первые два эшелона повели усилен¬
ную агитацию за отказ от работы, за невыезд в по¬
селки, требуя предоставления готовых домов, выдачи
трех фунтов хлеба и отправления обратно на родину
или в промышленные центры Урала или Сибири. В
ответ на разъяснения и предупреждения посыпались
гайки, камни и железнодорожные костыли. Нанесены
ушибы пяти стрелкам. Выстрелом стрелка смертель¬
но ранен и впоследствии умер один спецпереселенец.
При помощи созданного в Осакаровке отряда из
десяти вольных и десяти срочно-заключенных стрел¬
ков были оцеплены взбунтовавшиеся эшелоны. Гла¬
вы семей были отделены от женщин и детей. Главы
семей, категорически отказавшихся выехать в посел¬
ки, были отведены на 300 метров от оцепления, но в
момент их отвода оставшиеся подняли крик и рев. По
заранее обдуманному плану, привлекая женщин, де¬
тей и подростков, взбунтовавшиеся пытались про¬
никнуть за оцепление и разоружить стрелков. Наш
аппарат, мобилизовав верховых конных обозчиков из
спецпереселенцев других эшелонов, вахтеров из за¬
ключенных и трактористов, напор взбунтовавшихся
сдержал. Произведен повальный обыск в шатрах
спецпереселенцев. Обнаружено 310 топоров, 71 кос,
10 железных прутов, 32 палки с набалдашниками,
масса гаек и камней. После обыска были отправлены
в поселки семьи спецпереселенцев, а затем к ним
присоединятся главы. 53 главаря арестованы и от¬
правлены в Акмолинск. Ведется следствие. Раненых
и ушибленных спецпереселенцев нет. Порядок на
месте восстановлен полностью.
[...]
Зам.3 НАЧ. ГЛАВЩОГО] УПРАВЛЕНИЯ]
ЛАГЕРЯМИ ОГПУ	М. Берман
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Он. 9. Д. 45. Л. 83, 89. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 83 вверху слева машинописная делопроизводст¬
венная помета с датой «10/VIII-31 г.». Ниже столбцом напечатан адрес
рассылки: «Т.т. МЕНЖИНСКОМУ[,] АКУЛОВУ[,] ЯГОДА[,] БАЛИЦКО¬
МУ^] ПРОКОФЬЕВУ!,] АГРАНОВУ». На л. 89 после формулы подписи
«НАЧ. [...] ЛАГЕРЯМИ ОГПУ» напечатано «(Коган)». Здесь же написан¬
ная от руки дата «<21/8-31 г.>» и исходящий номер.
3 Написано от руки.

974
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
«Сводка [№
СЕВ. КАЗАК-
СТШ
ЮЖН. кАЗАк-
стан:
П-408
] 22 о медобслуживании спецпереселенцев»,
подготовленная ГУЛАГ ОГПУ
22	сентября 1931 г.
Медобслуживание по[-]прежнему находится в
ведении ОГПУ, Крайздрав не только не организует
сеть, вопреки всем директивам, но не интересуется
этим делом и не установил даже контакта с ОГПУ.
Нами во временных неприспособленных поме¬
щениях развернута значительная сеть в 8 больниц на
220 коек и 9 заразных бараков на 105 коек,
8 фельдшерских пунктов. Использовывается 11 вра¬
чей и 76 чел. средн[его] персонала: врачи почти
все лагерные заключенные , а фельдшера почти
исключительно из спецпереселенцев, крайне низ¬
кой квалификации. Намеченное НКЗдравом выде¬
ление 40 лекпомов внутри Казакстана - Казнар-
комздравом не осуществлено. Прибытие врачей с
Сев. Кавказа ожидается в ближайшее время (часть
уже в пути).
Нами даны указания о понуждении Казак-
стан[ского] НКЗдрава к выполнению обязанностей
по содержанию 1т организации сети и выделению
крайне необходимого среднего персонала, имею¬
щего квалификацию.
За месяц с 15/VII по 15/VIII больных разными
эпидемическими болезнями зарегистрировано, от¬
дельные единицы, всего 25 человек.
Смертность за месяц незначительная: взрос¬
лых - 38 чел., что приблизительно составляет к их
числу менее 0,1%, стариков небольшая - 123 чел.
(если считать на возраст старше 50 лет) - 0,5%.
Смертность же детей большая - 987 чел. Воз¬
раст детей не указан.
Смертность по всем возрастам составляет за
месяц 3,4%.
Специального персонала для с/п мало: фельдшер
и акушерка в совхозе Кара-Узяк, 4 фельдшера на
рыбных промыслах. Цветметзолото обеспечивает
с/п наравне с в[ольно]/н[аемными] рабочими. В ос¬
тальных местах, несмотря на значительную заболе¬
ваемость и эпидемии - местной сети нет. Казнар-
комздрав практикует посылку временных отрядов.
Несмотря на то, что контингент с/п является
прошлогодним и, следовательно, ряд недостатков
мог бы быть устранен и быт организован лучше,
смертность громадная. По отдельным пунктам ее
можно квалифицировать как вымирание, а именно:
за V/г месяца (1/VI - 15/VII умерло 1.740 чел., что к
среднему за этот период населению в 48.000 чел.
составляет 3,6%.
В частности, в Каратальском районе на работах
Рисотреста умерло 7% к общему числу населения
(в 15.000 чел.) за VA месяца.

Повседневность спецпоселений
975
ЗАП. СИБИРЬ.
УРАЛЬСК. ОБЛ.
Имеются заразные болезни (сыпн[ой] тиф,
брюшной тиф). Имеются повсеместно массовые
остро-желудочно-кишечные заболевания.
По Нарымскому краю медобслуживание в не¬
которых местах велось местными лечучреждения-
ми (Колпашево, Кет[о]-Чулымская комендатура),
крайне недостаточное.
Начата организация лечучреждений - с. Тогур -
стационар на 15 коек, в Кетской комендатуре -
7 фельдшерских] пунктов, в Васьюганской комен¬
датуре - 1 амбулатория, заразный барак и намеча¬
ется строительство больниц в с. Васьюгане и Усть-
Чежапке.
Пребывание с/переселенцев в пути, ввиду тя¬
желых условий, за 2 месяца давало смертность в
некоторых эшелонах до 2,6% (0,5-0,2% в более
благополучных).
Смертность по прибытии на место выражается
за месяц по Колпашевской и Кетской комендату¬
рам в 0,3%, в Кето-Чулымской комендатуре за
г/г месяца - 2,5%.
Парбикская комендатура дала с начала опера¬
ции смертность в 3,5%.
Смертность детей большая.
Для с/п, занятых в промышленности (Анжерка,
Прокопьевск, Кузнецкстрой)Г,] Крайздрав не орга¬
низовал лечучреждении. Медоослуживание по¬
ставлено скверно. Больные лежат на голых нарах.
Крайздрав и Крайоно отказались принять де-
тей-сирот, ссылаясь на отсутствие средств. В связи
с этим Сиблаг ОПТУ вынужден был отпустить
взаимообразно этим органам 40.000 рублей.
План организации медсети давно составлен, но
выполнение его идет крайне медленно. По сооб¬
щению Уралоблздрава[,] хозорганы не приступили
к постройке больниц и амбулаторий. Имеется же
всего по районам 64 фельдшерских] пункта,
5 врачебных пунктов и 15 больниц. Облздрав вы¬
делил всего 15 врачей, организованы курсы по
подготовке медперсонала из состава с/п.
В самом начале операции 1931 г. была большая
эпидемическая заболеваемость (сыпной тиф свил
себе прочное гнездо, давая ежемесячно от февраля
около 200 случаев и 299 случая в июне).
Последние сообщения говорят о вспыхнувшей
эпидемии оспы, которая дала несколько случаев в
конце июня, а в начале сентября за несколько дней
28 случаев, с очагами в Свердловске и на Тагиль¬
ских рудниках.
На Магнитострое по сведениям НКЗдрава об¬
наружены в конце июля массовые заболевания
брюшным тифом, произведенное санитарное об¬
следование выявило дополнительно ряд больных,
не изолированных и остав[ав]шихся в своих бара¬
ках без лечения в течение 3-24 дней.

976
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
В Каменском районе массовая эпидемия сып¬
ного тифа которая, вследствие отсутствия изоля¬
ции больных, охватывает все новые и новые по¬
селки.
Число заболевших в этом районе с 17 случаев
на 14 августа возросло к 28/VIII до 78 случаев,
причем эпидемия охватила новых 10 очагов.
По тем же сведениям НКЗдрава[,] смертность (в
пункте[,] лучше других обеспеченном медпомо¬
щью^] - Магнитогорск) представляется в следую¬
щих размерах за месяц с 20/VII по 20/VIII:
При нали-
Т. е.
Умерло
чии на
умерло
20/VIII
за м-ц
детей до
3-х лет
459
2.650
15%
-"- 3-8 лет
622
4.300
13%
-"- 8-14 лет
19
4.090
0,5%
Взрослых за 3 м-ца до 20 августа
106 чел.
ДВКРАЙ.	Медикосанитарное обслуживание с/переселен-
цев производится хозорганами. Больные, в том
числе и эпидемические[,] лежат в своих постоян¬
ных жилищах. Медперсоналом имеющиеся пункты
не укомплектованы.
В Крайздраве плана медобслуживания с/п нет.
30.000	чел.[,] работающих в системе Цветмет-
золото^] обслуживаются наличной сетью ЦМЗ.
Спецпереселенцы[,] разбросанные на лесных
работах в системе Дальлеспрома и Транслеса[,] об¬
служиваются значительно хуже, так как имеющая¬
ся сеть недостаточна. На 8.000 чел.[,] работающих
в Транслесе[,] имеется 3 медпункта и стационар в
большом отдалении от места жительства с/п. На
10.000	чел. у Дальлеспрома имеются 2 медпункта с
10 койками.
Пока выявлено 110 сирот, которые в ближай¬
шее время будут размещены в детдомах.
По трем крупным поселкам, имеющим около
14.000	населения, зарегистрировано свыше 100 слу¬
чаев в м-ц сыпного тифа, брюшного тифа - 50 слу¬
чаев.
Смертность: в поселке Бушуйке за 7-м месяцев
умерло 308 чел., что составляет около 1% в месяц,
в поселке Юхта за 3 м-ца - 205 чел., более 2% в
месяц.
Таким образом данные о заболеваниях и смерт¬
ности спецпереселенцев рисуют явно неблагопо¬
лучное положение, особенно в Южном Казахстане
и на Урале.
Проводящаяся Наркомздравом, по постановле¬
нию Ц.К., мобилизация врачей и фельдшеров, по
прибытии их на место поселения несколько улуч¬
шит положение.
Средства на лечение НКЗдрав от Цустраха по¬
лучил достаточно, однако на местах Крайздравы и

Повседневность спецпоселений
977
Райздравы не принимают всех возможных мер к
улучшению медицинского обслуживания спец,-
переселенцев.
На местах все Полномочные Представительства
принимают меры к ускорению строительства боль¬
ниц, к посылке в районы эпидемий медперсонала и
средств.
Нами сообщено обо всем изложенном Нарком-
здраву тов. ВЛАДИМИРСКОМУ.
Зам. Нач. Главн[ого] Управления] Лаг[ерей] ОГПУ
М. Берман
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 45. Л. 104-107. Машинописный подлинник,
подпись - автограф. На л. 104 вверху слева машинописная делопроизводст¬
венная помета с датой «22/1Х-31 г.» (датируется по этой помете). Ниже
столбцом напечатан адрес рассылки: «Т. т. МЕНЖИНСКОМУ, АКУЛО¬
ВУ, ЯГОДА, БАЛИЦКОМУ, ЗАПОРОЖЦУ, ПРОКОФЬЕВУ». Номер свод¬
ки (число) написан от руки.
П-409
Спецсводка № 6 ПП ОГПУ по Восточно-Сибирскому краю
«О политнастроениях и состоянии кулацкой ссылки»
29	октября 1932 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО.
ЛИЧНО
Политические настроения и состояние кулацкой ссылки вообще за
отчетный период времени характеризуется следующими основными
моментами:
1.	Наличие в значительных размерах к.-р. пораженческой агитации и
активных проявлений, связанных с ожиданием войны и интервенции со
стороны Японии.
2.	Отношение ссылки к вопросу восстановления в гражданских пра¬
вах отдельных спецпереселенцев .
3.	Ростом обострения в отношениях между стариками и молодежью, что
вызывается некоторым отходом последних из[-]под влияния стариков.
4.	Реагирования ссылки на мероприятия в соответствии с постанов¬
лением Правительства от 7 августа [19]32 года.
5.	Наличием серьезных перебоев в продснабжении (р-ны Манский,
Н,-У дине кий, Тайшетский и др.), грубое отношение администрации к
спецпереселенцам, незаконные аресты и недовольства ссылки на этой поч¬
ве.
6.	Рост бегства кулаков с мест ссылки.
1.	К.-р. пораженческая
агитация и распространение провокационных
слухов в связи с международными событиями
и агрессией со стороны Японии
Международная обстановка^] в особенности события на Дальнем
Востоке и агрессия со стороны Японии по[-]прежнему продолжают
служить основными моментами[,] определяющими политические на¬
строения кулацкой ссылки[,] и до сего времени вызывают довольно вы¬

978
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
сокую к.-р. активность в части ведения пораженческой, антисоветской
агитации, распространения провокационных слухов и т. д.
Наличие данных антисоветских, к.-р. настроений ссыльного кулачества
вызывается тем укоренившимся среди активной к.-р. части кулачества
положением, что неизбежная война с Японией неминуемо повлечет по¬
ражение Советского союза, что только с этим связана надежда на избав¬
ление из ссылки и будет возможность возвратиться на родину, заняться
хозяйством на прежних основаниях. Ссыльное кулачество[,] уверившись
в том, что нет никаких внутренних сил на изменение политики Соввла-
сти, на ее поражение[,] тем сильнее ставит ставку и питает надежды на
интервенцию и с этой целью активная к.-р. часть кулацкой ссылки об¬
рабатывает остальную массу ссылки, в том направлении, что война не¬
избежна и что этому нужно способствовать. Распространяет всевозмож¬
ные слухи о начале воины, о частичных поражениях, о нежелании крас¬
ноармейцев драться за Сов. власть.
МАНСКИЙ р-н. «Вот, вот начнется война и хоть бы скорее дал бог
чтобы Япония пришла, а то никакого конца не видно нашим мучениям.
Без помощи нам ни за что не вырваться из этой тайги» (с/п УНГДЕВ
Александр).
«Скорее бы начиналась война, а то эти кровопийцы без конца будут
нас эксплоатировать и над нами издеваться. Как только война начнется
я бы первый пошел брть наших мучеников и кровопийцев[»].
ЧЕРЕМХОВСКИЙ р-н. «Наши войска на Востоке сдаются без боя
японцам. И хорошо они делают, чего им воевать когда здесь всех при¬
тесняют, ведь коммунисты никому жить не дают. Все равно скоро при¬
дет японец и Соввласуи будет конец».
ЧЕРЕМХОВСКИИ р-н. «Эта ссылка нам будет без конца и только
Япония нас может освободить» (с/п СИРОТКИН Иван).
«Приходу Японии мы будем рады, только она может нас выручить.
Ведь она нам худо не сделает, как сделала Соввласть. Нам бы только
отдать Японии эти шахты, а самим поехать домой сеять хлеб» (с/п
ЗЕНЦЕВ Алексей).
РЫБИНСКИЙ р-н. «Не долго будут господствовать наши властите¬
ли, вот Япония объявит войну, тогда докажет и укажет как им жить и не
будут смеяться, что мы получаем по два килограмма хлеба. Скоро при¬
дет час и мы им за это покажем, как нас было раззорять» (с/п ЛУЗЯНИН
Емельян).
ЧЕРЕМХОВСКИЙ р-н. «На кой черт нам помогать Советской власти
когда нас скоро освободит Япония. Соввласть собирает займы для того,
чтобы больше изготовлять оружия, нет нам не стоит поддерживать Сов¬
власть, а лучше отдадим эти средства Японии, когда она возьмет власть
в свои руки» (с/п БУЛАТОВ Аркадий).
«В скором времени придет японец и освободит нас от этих тяжелых
мук, которые мы ни за что переживаем, как только я освобожусь то сра¬
зу поеду на свою родину и начну возвращать все свое имущество и с
теми кто меня раскулачивал рассчитаюсь» (с/п БЕЛОБОРОДОВ Ни-
кандр).
НИЖНЕУДИНСКИИ р-н. «Скоро Соввласть рухнет, не долго ей ос¬
талось царствовать. Восток уже занят японцами, мы им тоже будем по¬
могать с тыла и они скорее будут продвигаться в Россию. Вот когда
свергнем Соввласть, то мы заживем и коммунистов да правителей Сов-
власти будем мучить также как они нас» (с/п БАГАНЦЕВ Иван).
г. ИГАРКА. «Советская власть живет только на одной болтовне, да
на обмане. Позалезли к власти все бродяги и разматывают народное
имущество. Скорее бы Япония пришла и установила порядок».

Повседневность спецпоселений
979
ЕНИСЕЙСКИЙ р-н. «Наши коммунисты это настоящие разбойники,
они нас просто разграбили. Вот только Япония бы пришла, а она придет
обязательно, так [как] она самая могущественная военная страна. В этом
году Советскую Россию должны обязательно ликвидировать» (с/п
СВИРСКИИ Федор).
«Когда только иностранные державы кончат договариваться и спо¬
рить. Чего они боятся наступать на Советский Союз. Если они боятся,
то не мешали бы Японии, она одна бы справилась, сил у нее хватит на
первое время, а там только бы война на территории России, то сколько
бы угодно живой силы нашла, Забайкалье все оы пошло против Сове¬
тов» (с/п КУЛЬКОВ Зах.).
Под влиянием надежд на скорую интервенцию со стороны Японии и
поражении Советского Союза среди головки к.-р. актива ссылки имеют
место факты и тенденции к ведению организованной обработки и про¬
паганды в пораженческом направлении спецпереселенческой массы, к
внедрению среди них убеждения, что только иностранные государства
могут избавить от ссылки и что при первых признаках войны надо и
здесь организовывать борьбу с Соввластью, а до этого момента зани¬
маться вредительством и саботажем.
г. ЧЕРЕМХОВО. Группа спецпереселенцев: БЕЛОБРОВ, ТРИШИН,
ИСМУЯНОВ, ВЕРЗАКОВ, ТЮНЕВ и др., работающие на шахте № 5 и
на строительстве ЦХ, организованно ведут среди спецпереселенцев и
вольнонаемных рабочих пораженческую агитацию, распускают слухи о
приходе японцев, занимаются вредительством и т. д. Относительно сво¬
их «действий» эта группа, собираясь у кого-либо из своих единомыш¬
ленников, ведет обсуждение, изучает и нащупывает почву, заслушивает
о том, кто и как вредит. Ожидают в октябр[ь]скую годовщину перемены
Власти, причем все это увязывают с приходом Японии. Так[,] один из
членов группировки 17/1Х в бараке следующим образом формировал
линию поведения - «Мы давно обсуждаем вопрос о вредительстве и по
немного делаем. Но этого мало, этим не сделаешь свержения Соввласти.
Наша надежда - это ждать с Востока Японию. Мы портим в работе, но
нам же приходится снова и исправлять, так что одна надежда это на
приход японцев». Лицами этой группы произведено несколько завалов
лав, заваливали пути, инструмент, портят провода. БЕРЗАКОВ и КОР¬
НЕВ искусственно порвали на шахте № 5 канат. С/п ИСМУЯНОВ гово¬
рил своим членам группы «Домой ехать сейчас не интересно, важнее
здесь ждать переворота, скоро Соввласть падет».
«Нас выручит только японец, сами ничего не сделаем, только и при¬
ходится помаленьку вредить, я вот вижу например, что вагончики с уг¬
лем идут нагруженные на половину, а записываю как полногрузные,
сердце у всех изболело, дожидаем войну, вредительством мы ничего
пугнего не добьемся» (с/п СЕДОВ - десятник шахты № 5/бис).
г. ИРКУТСК. На строительстве Ангарского моста группа спецпере-
селенцев-украинцев, в прошлом петлюровцев и бандитов: ТКАЧУК Т.,
ВОЛШКМ., ТЕРОФЕНКО Филипп, ТЕПТЯ Афанасий, ЯКИМЧУК
Иван, ОХРЕМЕЦ Макар, СТЕПЧИК Федор и БАКУН Федор чрезвы¬
чайно враждебно и непримиримо настроены по отношению [к] Сов.
власти. Часто собираются у ТКАЧУКА Тимофея[,] где обсуждают по¬
литическое положение, причем полностью убеждены в скором приходе
Японии и гибели Соввласти. На этом основании ведут упорно среди
спецпереселенцев, проживающих в бараках строительства, к.-р. пора¬
женческую агитацию, внушают, что освобождение от ссылки даст толь¬
ко война и приход иностранного государства, Польши или Японии.

980
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Агитировали против подписки на заем, ставя [в] пример себя как не же¬
лающих ничем помогать Соввласти. Под влиянием агитации со стороны
данной группы лиц участились прогулы на производстве, а также побе¬
ги из ссылки, при чем бегунцов снабжают документами от конторы
строительства— получая их от с/п МОМЕВСКИл Владислава, служа¬
щего табельщиком строительства.
Среди незначительной части спецпереселенцев наблюдается разоча¬
рование тем, что ожидаемая весной и летом текущего года война и ин¬
тервенция со стороны Японии[,] не произошла. У некоторых теряется
надежда на возможность интервенции в будущем, отсюда делается вы¬
вод, что нет никакой перспективы на освобождение из ссылки.
г. ИГАРКА. «Война— на которую многие из нас возлагали надеж¬
ды^] видимо не будет, значит придется нам здесь лет десять мучиться.
Упустили время, а сейчас трудно коммунистов побороть. Пока за гра¬
ницей сговаривались[,] Соввласть здесь всех ненадежных упрятала. Они
запаслись всем и их трудно теперь взять, надеяться на восстание нельзя,
т. к. всех сомнительных из деревни вытряхнули, а кому надо, то кое[-
]какие поблажки сделали» (с/п ОКУЛЕНКО Григорий).
«Всю зиму говорили, ожидали и надеялись, что весной начнется
война и все напрасно и ее видимо не будет, т. к. иначе бы иностранные
народы не пошли бы в Игарку» (С/п МОСТОВСКИХ Павел).
«Об войне говорят уже десять лет, а ее все нет. Это все потому, что
упустили время, дали коммунистам вооружиться до зубов и их теперь
взять трудно. На восстания внутри надеяться нечего. Раньше при Кол¬
чаке партизаны держались голодом и ничего с ними колчаковцы не
могли сделать, а сейчас только заворошатся - смотришь уже ликвиди¬
рованы» (с/п ЧЕРЕПАНОВ Антон).
2.	Настроения ссылки в связи с вос¬
становлениями отдельных с/пересе-
ленцев в гражданских правах
Враждебно-настроенная часть кулацкой ссылки ведет к.-р. агитацию
среди с/переселенцев в том направлении, что восстановление в граж¬
данских правах отдельных спецпереселенцев предприняты исключи¬
тельно с целью заставить лучше работать, тянуться [,] не требуя улуч¬
шения материального положения.
г. ИГАРКА. «Коммунисты опять нашли путь, как подхлес[т]нуть
нашего брата с тем, чтобы мы лучше относились к работе. Освободят
10 чел. из тысячи, а остальные будут тянуться думая, что за хорошую
работу освободят. Но сколько ни работай, ни хорошо относись, все рав¬
но нам цена одна и не смей ничего просить, а если что скажешь, то все
сразу пойдет на смарку и будем в Игарке не как спецпереселенцами, а
как адмссыльными. Только одри дураки ожидают себе за работу осво¬
бождение» (с/п ШАБЕЛЬСКИИ Тимофей).
«Не знаю почему все дожидают и радуются освобождения. По-мо¬
ему и стараться в работе не стоит, т. к. это нам готовят не освобожде¬
ние, а худшую участь, начнут гонять, если кто поедет, то ему там не да¬
дут никакого житья, т. к. Советчики сразу же дадут какое-нибудь де¬
ло» (с/п ШУРУПОВ).
Большая часть спецпереселенцев относится к восстановлению в граж¬
данских правах положительно и с нетерпением ожидают самого восста¬
новления, причем значительное количество ссыльных высказывает на-

Повседневность спецпоселений
981
мерение остаться работать по месту ссылки и только часть стариков
твердо добиваются по восстановлению поехать на родину и там дожи¬
вать остаток жизни.
г. ИГАРКА. «Я считаю, что совсем не обязательно ехать домой по¬
сле восстановления, там нам делать нечего. Здесь лучше во всем и по¬
тому надо оставаться. Ехать домой не к чему, да и с какими глазами.
Сейчас здесь на работе я не вижу никакой разницы между нами и воль¬
нонаемными раоочими[,] за исключением того, что мы лишены голоса.
Вот этого и надо только добиваться» (с/п КОЗЫРЕВ Степан).
«Восстановят меня в правах, все равно домой не поеду, останусь ра¬
ботать здесь. Дома теперь нам делать нечего, а тут верное дело, работы
хватит и снабжают не плохо» (с/п ЩЕГЛОВ Андриан).
ЕНИСЕЙСКИЙ р-н. «Напрасно некоторые наши люди собираются
ехать домой, после того как восстановят в правах. Здесь мы на одинако¬
вых правах, как и все рабочие, а приедешь домой в деревню, то опять
будут пальцем тыкать, да вдобавок снова угодишь в ссылку. Правильно
наша молодежь и делает, что махнула рукой на дом. Теперь нужно не о
доме думать, а о том как бы устроиться, да приобрести какую[-]либо
квалификацию» (с/п ВЕРХОТУРОВ Василий).
«Какие дурные все-таки есть из наших людей, например рвутся до¬
мой, а что из этого хорошего. Там нам делать нечего, разве только себя
рас[с]траивать, запоешь и припишут тебе агитацию, вышлют куда[-
]нибудь на Север, еще лет на 5» (с/п ЯКИМЕНКО Никандр).
РЫБИНСКИЙ р-н. «Если меня восстановят в избирательных правах,
то сразу поеду домой, здесь ни одного дня лишнего не проживу. Я ведь
тогда исправен, могу работать в колхозе и доживать свои век» (с/п РО¬
МАНОВ Егор).
3.	Взаимоотношения между стариками
и молодежью
В некоторых районах, как например Игарка, где серьезно поставлена
работа в части политобработки спецпереселенческой молодежи [,] име¬
ются положительные результаты. Молодежь порывает со стариками, ак¬
тивно и добросовестно работает и учится на производстве, что крайне
озлобляет стариков. Некоторые из них считают, что молодежь напрасно
отрывается, забрасывает семьи и порывает всякие связи с семьями.
г. ИГАРКА. «Наш брат старается, а молодежь за нами идти не хочет.
Ей все надо получить голос, красные уголки. Лезут в ударники, чтобы
скорее получить свободу. Вот потому[-)то коммунисты легко и живут и
гнут всех, что умеют кого нужно к себе перетягивать и сеять раздоры.
Возьмем у нас здесь вся молодежь с ума сошла, отцов бросают, отделя¬
ются, кормить се\ц»и не желают» (с/п ОКУНЕНКО Митрофан).
ЕНИСЕЙСКИИ р-н. «Коммунисты на нас стариков стали мало об¬
ращать внимания. Они знают кого надо и кого можно сбить. Видишь
всю молодежь к себе перетягивают, учат их, устраивают для них крас¬
ные уголки, организуют собрания, выделяют в отдельные бригады. На¬
верное совсем их от нас оторвут, уже сейчас заметно как молодежь с
отцами начинает говорить, бросают семьи, старики останутся одни» (с/п
ПОЧЕКУТОВ Федор).
«Как коммунистов свалим, когда наш брат прет в разнобой. Как
только пообещали, что освободят за хорошую работу, ну полез наш брат
как бараны в ударники соревнуются, забыли видимо как нас мытарили
коммунисты и обобрали как липок. Гнилой народ стал. Молодежь со¬
всем против нас пошла, наговорили им о будущем рае, они и отцов ста¬

982
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ли бросать, чтобы самим чистым быть и голос получить. Дураки, все
равно им легче не будет, пока они построят что они задумали, то все пе¬
редохнут, а хорошей жизни не увидят» (с/п ИВАНОВ Герасим).
г. ИГАРКА. «Надо у коменданта просить чтобы большой дом нам
отвели. Я бы давно от стариков ушел, да некуда, а с ними век ссыльным
будешь. Теперь я имеют специальность бракера[,] так что заработком
обеспечен и если даже освободят[,] то никуда отсюда не поеду» (с/п
ПАНКИН Иван).
«Со стариками чем скорее разойдешься, тем лучше, правильно гово¬
рил комендант, "что их могила исправит". Надо отдельный дом для мо¬
лодежи и поселить туда тех[,] кто хочет работать как следует. Домой,
если и освободят[,] не поеду, там нам делать нечего. Лучше будем рабо¬
тать здесь» (с/п САПЕРОВ Константин).
4.	Реагирования по вопросу репрес¬
сий за хищения общественного хлеба
и др. имущества
Удар, наносимый классовому врагу за преступления по хищениям
колхозного и совхозного хлеба и др. имущества в соответствии с поста¬
новлением Правительства от 7/VIII-32 г. произвели на кулацкую ссылку
уст[р]ошающее впечатление и породили настроения, сводящиеся к то¬
му, что:
«Нет теперь не найдутся охотники, чтобы заниматься кражей кол¬
хозного хлеба. Мне из дома пишут, что некоторые из наших пробовали
воровать в колхозе хлеб, как Суд дал одному расстрел, а другому 10 лет
тюрьмы, так сразу воровство прекратилось» (Тайшетский р-н с/п ПАТ-
РИН Роман).
«Мне пишут из дома, что там нет житья народу, идут обыска[,]
ссылки, расстрелы. Мужики бегут из домов в тайгу. Это все делается с
тем, чтобы застращать народ и предотвратить кражи от колхозов. Те¬
перь кто бы рискнул взять в колхозе хлеоа, да и подумает» (Енисейский
р-н, с/п ЗВОНКОВ Иван).
5.	Продовольственные затруднения
и настроения спецпереселенцев
В течение августа и сентября в большинстве районов Края, где находят¬
ся спецпереселенцы (Иркутский, Ирбейский, Тайшетский, Н.-Удинский,
Манский и др.)[,] снабжение продовольствием было крайне напряжен¬
ным. В ряде районов отсутствие хлеба носило довольно длительный ха¬
рактер. Так, например в Майском р-не не было хлеба для спецпереселен¬
цев, работающих на лесозаготовках в течение 2-х месяцев.
Аналогичное положение имело место в Ирбейском, Н-Удинском и
др. районах. Данное явление обуславливалось безответственным отно¬
шением к снабжению с/переселенцев администрации хозорганов и ра¬
ботников кооперации245, которые не принимали энергичных мер и не
стремились к получению по нарядам хлеба на базах и заброске его в
тайгу: на места работ и жительства спецпереселенцев.
Кроме того имеются факты разбазаривания хлеба и других продук¬
тов ответственными работниками кооперации.

Повседневность спецпоселений
983
Установлены также случаи злостного замораживания и гниения про¬
дуктов, предназначенных для снабжения спецпереселенцев.
Н.-УДИНСКИЙ р-н. На участке Лесохима в течение последних
2-х м-цев работающие спецпереселенцы оставались совершенно без
хлеба, причем перебои в снабжении достигали 8-10 дней подряд. Точно
такое же положение на участке работ Учлесхоза. Особенно на Порог-
ском пункте. Данное положение является следствием халатного отно¬
шения со стороны пред, правления Н.-Удинского Лесрабкоопа МАЛИ¬
НОВСКОГО и его заместителя ПОДАЛКИНА (сын т[вердо]/заданца),
т. к. достаточным количеством продуктов питания лесрабкооп был
обеспечен. Имея в распоряжении 30 лошадей[,] правление кооператива
для подвозки продуктов выделило три, что крайне недостаточно, если
учесть отдаленность и разбросанность лесозаготовительных пунктов.
Хлеб и другие продукты на складах кооператива находятся в заброшен¬
ном бесхозяйственном состоянии без нужного наблюдения, что ведет их
к порче, так например - на складе в Нижнеудинске сгнило 8 цен[тнеров]
пшеницы и 50 тонн картофеля. У Зав. ларьком гр. УСАЧЕВА (сын твер-
дозаданца) сгнило: заготовленная капуста и черемша на сумму 500 руб.,
при чем из этой заготовки рабочим не выдали до порчи ни одного грам¬
ма. Сгнившиеjdboiuh выброшены.
МАНСКИЙ р-н. На лесозаготовительных пунктах Леспромхоза в те¬
чение августа и сентября работающие спецпереселенцы не получают
хлеба. Имеются случаи голодания в течение ряда дней целых бригад, на
Унгутском заготовительном пункте из[-за] недостатка продуктов рабо¬
ты совершенно не приостанавливаются, спецпереселенцы большими
партиями уходят самовольно из поселков в поисках хлеба, променивая
последнюю одежду.
Имеются случаи опухания.
В августе м-це из Красноярска было отпущено 30 тонн хлеба, однако
этот хлеб администрация и кооперативные работники вовремя не забро¬
сили к месту работ. На Унгутском участке за неимением хлеба и про¬
дуктов закрыты все столовые и в то же время в кооперативе сгнила ры¬
ба (камбала) на 2 000 руб.
ТАЙШЕТСКИЙ р-н. На большинстве отдаленных лесозаготовитель¬
ных пунктах в июле, августе и сентябре имели место значительные по
времени перебои в снабжении хлебом. На участке Паренда, Новый
Путь, Неожиданный работающие спецпереселенцы не получают хлеба
совсем целыми неделями, некоторые из них в течение месяца получили
не больше 2-3 кгр. В силу этого люди питались всевозможными
суррогатами, ягодами. На этой почве имели место случаи голодной
смерти целых семей и опухания большого количества людей.
РЫБИНСКИЙ р-н. По вине кооперативных работников и в частно¬
сти Пред, давления МАСИК (член ВкП(б)[)] выдача хлеба спецпересе-
ленцам, работающим на Баргинском руднике[,] происходит с большими
перебоями, причем это происходит при полной обеспеченности коопе¬
ратива хлебом. МАСИК на неоднократные просьбы спецпереселенцев
выдать хлеб отвечает: «Довольно поездили на нас, теперь мы Вас заез¬
дим». За дни невыдачи хлеба по вине кооператива талоны у
с/переселенцев отрывались по мотивам: «Раз прожил день значит обой¬
дешься». Наряду с этим сами работники получали муку и др. продукты
без всякой нормы. Имел место случай порчи около 100 п. мяса, предна¬
значенного для работающих с/переселенцев на руднике.

984
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
6.	Систематическая задержка
зарплаты
Тяжелое материально-бытовое положение усугубляется еще и тем,
что в целом ряде районов спецпереселенцы[,] особенно в лесной про¬
мышленности^] не получают зарплаты по 2-3 м-ца или получают не¬
значительную часть. На этой почве часты случаи[,] когда спецпересе-
ленцы не могут выкупить из кооператива распределяемые продукты и
промтовары, а равно не могут купить что-либо из продовольствия у
крестьян.
ТАЙШЕТСКИЙ р-н. На лесозаготовительном пункте «Паренда»
с/переселенцы не получают полностью зарплату в течение 4-х м-цев.
Администрация сдолается на отсутствие денег.
Н.-УДЙНСКИЙ р-н. По всем пунктам Н.-Удинского Леспромхоза и
Лесхима работающие с/переселенцы не получают по 2-3 м-ца зарплату.
Задолженность контор составляет 200-300 руб. на каждого спецпересе-
ленца.
МАНСКИЙ р-н. Спецпереселенцы, занятые на лесозаготовках[,] в
течение ряда м-цев не получают зарплаты. Удовлетворение зарплатой
по всем работающим в районе с/п не превышает 40%.
7.	Перегибы в администрирован [ии]
и издевательства
Со стороны некоторых административных работников, в частности
со стороны сотрудников комендатур, применяются некоторые издева¬
тельские выпады по отношению спецпереселенцев, в особенности про¬
тив женщин, как например: посылка явных инвалидов на работы, сажа-
ние под аресты в холодные амбары, посылка беременных женщин в тай¬
гу за ягодами.
НОВОСЕЛОВСКИЙ р-н. Комендант КУРБАТОВ применял аресты
женщин, которые по состоянию своего здоровья не могли пойти в тайгу
собирать ягоды. В числе таких была арестована с/п ШИ ЛЕНЬ Хасанна
Сулейманов[н]а 68 л., у которой правая сторона туловища и правая рука
парализованы. Арестованные содержались в холодном амбаре. За отказ
поити в лес была арестована беременная женщина ПРЯСКОВА Татьяна
Яковлевна 28 л., которая по состоянию здоровья не могла отлучиться из
дома. Просидев несколько суток в холодном амбаре[,] она заболела.
Пом. Даурского коменданта ЧУВИКОВ арестовал двух девушек
с/пер. по 17 лет за то, что они не согласились ехать от своих семей на
работу в другую деревню. Одна из них ТАРАСОВА Парасковья имела
на своем иждивении семью из 7 нетрудоспособных членрр, точно такое
же положенцр и у второй спецпереселенки ПРАСКОВОЙ Анны. Мать
ТАРАСОВОЙ старуха 67 л. за то, что обратилась к коменданту с прось¬
бой освободить из[-]под стражи ее дочь[,] была сама арестована и про¬
сидела в холодном амбаре целую ночь. Затем спецпереселенки от семей
были под конвоем отправлены на др. участки на работу, хотя и в этом
не было о^обенцрй надобности.
ИРБЕЙСКИИ р-н. П/Коменданта Ирбейской комендатуры КУК-
СЕНКОВ на собрании с/переселенцев по производственному вопросу
заявил: «Пусть никто не думает и оставит надежды, что кто[-]лиоо из
вас попадет домой, т. к. все спецпереселенцы прикреплены к данному
производству навсегда, на всю жизнь и даже те[,] кто будет восстанов¬
лен в гражданских правах[,] тоже на свою родину никогда не попадет, а
будет закреплен на производстве на всю жизнь».

Повседневность спецпоселений
985
Н.-УДИНСКИЙ р-н. На Худоеланском пункте Лесохима прораб ГА¬
БЕР поместил с/переселенцев не в жилой сарай, с худой крышей и в
дождь в нем совершенно нельзя было укрыться. На 6 участке
с/переселенцы не обеспечены водой, т. к. таковая находится от бараков
на расстоянии 3 километров. Подводы на подвозку воды не выделены.
8.	Настроения ссылки в связи
с продзатруднениями
За отчетный период времени на почве продовольственных затрудне¬
ний и систематических перебоев в выдаче полностью зарплаты и других
отрицательных бытовых моментов, среди кулацкой ссылки наблюдается
чрезвычайно острое недовольство существующим положением. В на¬
строении отдельных групп спецпереселенцев имеются разговоры, что
«выслали для того, чтобы заморить голодом».
О своем положении с/переселенцы в очень мрачных красках сооб¬
щают своим родственникам, подчеркивая, что они буквально голодают,
питаются травой и просят помощи, избавления от голодной смерти, а
также запрашивают высылки всякого рода справок, которые бы дали
возможности после побега устроить свою жизнь получше.
ТАЙШЕТСКИЙ р-н. «У нас страшный голод, жизнь наша ни к черту
не годится, когда мы только ее переживаем. Работай, а хлеба не проси.
За два м-ца получили только по 2 кгр. Наверное нас хотят заморить го¬
лодом. Заработанные деньги тоже не получаем и не знаем когда полу¬
чим» (с/п ГРИШИН л[есо]/з[аводской] уч. Паренда).
«Жизнь наша гибельная, хлеба нет, отощал от голода, что из рук то¬
пор валится. Хочешь пойти собирать колоски и то не разрешают, за это
теперь арестовывают и садят в подполье. Жалование нам также не пла¬
тят и не обращают никакого внимания. Тяжело жить при Соввласти,
смотрят на нас хуже, как на собак. СПАСИ БРАТ От ГОЛОДНОЙ
СМЕРТИ» (Из документа от с/п СИДОРОВА Егора л[есо]/з[аводской]
уч. Паренда).
«Живем очень плохо, сидим без хлеба полтора м-ца, питаемся тра¬
вой всякой зеленью. Наше дело сейчас пропащее, только работай, а
придет время получаешь как собака и не говори об этом ничего» (с/п
СИДОРЕНКО Клавдия).
«Несчастная наша жизнь, за год прожили все монатки и дальше не
знаем как жить, приходится сидеть голодом и как избавиться от голод¬
ной смерти» (с/п КУВЩИНОВ Архип).
НОВОСЕЛОВСКИЙ р-н. «Как быть дальше, я работаю все время, а
есть нечего, нет хлеба ни одного фунта, семья сидит уже долгое время
голодом и питаются только ягодами и грибами. Заработанные деньги не
выдают. Я не получал уже с апреля м-ца. Были бы деньги, то хоть в сто¬
ловой бы питался)^ (с/п БУШТУЕВ Жуйко).
Н.-УДИНСКИЙ р-н. «Вот до чего коммунисты хитрые, работать нас
заставляют, а кормить не хотят, ведь совсем замерли голодом, все с себя
уже размотали и не знаю как дальше будем жить, ноги уже не таскают, а
на детей стращно смотреть» (с/п ЗВОНКОВ Федор).
МАНСКИЙ р-н. «Советская власть нас сюда пригнала для того, что¬
бы поморить голодной смертью, по 5-6 дней совершенно не бывает у
нас хлеба, а на работу выгоняют» (с/п ЗОЛОТАРЕВ Наум).
г. ИГАРКА. «Приехали иностранцы, которые наверно к нам придут
посмотреть как живут люди ограбленные и выброшенные со своих мест.
Надо будет им рассказать, что мы сейчас испытываем, как наши дети
дохли и дохнут с голода и холода, как мухи» (с/п. Зобин Петр).

986
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
9.	Рост бегства кулачества
из ссылки
За последние три м-ца (Июль, август, сентябрь) значительно увели¬
чилось число побегов кулаков из ссылки. Если за все первое полугодие
зарегистрировано 1 040 сбежавших кулаков, то за отчетные ТРИ м-ца
сбежало 1 263. Бегство кулаков происходит главным образом из рай¬
онов, в которых они заняты на лесозаготовительных работах (р-ны Ир-
бейский, Манский, Тайшетский, Н.-Удинский и др.).
Основными причинами бегства и в частности роста его за указанный
период времени является до некоторой степени тяжелое материальное
положение ссылки и продолжительные перебои в хлебе в указанных
выше районах, а также и под влиянием и действием к.-р. агитации со
стороны к.-р. актива ссылки. Бегство происходит как одиночками, так и
целыми группами и семьями, причем большинство на этот счет запаса¬
ются какими[-]либо документами с тем, чтобы можно устроиться на ра¬
боте. В большинстве случаев документы присылаются с родины от род¬
ных и знакомых по, просьбе ссыльных.
ТАЙШЕТСКИЙ р-н. «Сестрица возьми справку в с/сов. на себя и
вышли ее мне я по ней сбегу, уеду отсюда, здесь жить невозможно» (Из
документа от с/п ТАРАСЕВИЧ Е.М.).
«Вышлите мне документы, здесь никак жить нельзя, умираем с го¬
лода. С до* ами я могу устроиться куда угодно» (Из документа от
«Достаньте и высылайте документы, а то нам этот год будет смерть»
(От с/п СОЛОВЬЕВА Егора с. ПарендаТ
«У нас умерло с голода больше 150 чел., умерла полностью семья в
5 чел. Братец вышлите мне документы личности и я уеду отсюда, чтобы
не сдохнуть с голода» (От с/п ТЫЧНА Александра с. Паренда).
МЕРОПРИЯТИЯ: 1. К.-р. группировки в Иркутске и Черемхово[,]
занимающиеся пораженческой агитацией и вредительством^,] в бли¬
жайшие дни намечены к ликвидации.
2.	Виновники в перебоях продснабжения и порче продуктов привле¬
чены к судебной ответственности (27 человек).
3.	Сотрудники Комендатур за превышение власти привлечены также
к ответственности.
4.	Намечено, согласно распоряжения т. БАЛИЦКОГО, оперирование
из среды с/п, активно проявляющх антисов. к.-р. пораженческую агита¬
цию, саботаж и вредительства на производстве.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д. 516. Л. 87-99. Машинописный подлинник,
подписи - автографы. Л. 87 - типографский титульный лист спецсводок
ПП ОГПУ по Восточно-Сибирскому краю (Секретно-политический отдел).
Вверху справа под типографским грифом «Совершенно! СЕКРЕТНО».
«ЛЙЧНО» графа «подлежит возврату» (не заполнена). Номер экземпляра
«1» в графе «Экз. №» проставлен от руки. Адрес вписан от руки в графы
«Кому», «Куда»: «О.Г.П.У. СПО II отдел», «г. Москва». В центре листа
под типографским названием «Спец-сводка № 6» (число от руки) написано
чернилами: «О политнастроениях и состоянии кулацкой ссылки». Ниже
справа в графе «Составлена по материалам на» записано чернилами от ру¬
ки: «25 Октября 1932». В нижнем левом углу чернилами вписаны в соот¬
восянов
НАЧАЛЬНИК СПО ПП
НАЧ. 2-го ОТД. СПО
Просвирин
Кусмарцев

Повседневность спецпоселений
987
ветствующие графы дата «29 окт 1932 г.» и исходящий номер. Вверху
справа штамп с входящим номером (от руки) и датой «4 НОЯ 1932»
(штампом). Внизу листа рукописная помета: «т. Клим. Сводка крайне сла¬
ба. Использовать ее в доклад, а СПО ПП написать.<.. .>а 32 [г.]» (подпись-
росчерк, неразборчиво).
П-410
«Спецсводка о политнастроении и к.-р. активности
спецпереселенцев», составленная СПО ОГПУ
[Не ранее 25 апреля 1933 г.]
С0ВГЕРШЕНН01 СЕКРЕТНО
По материалам ПП ОГПУ Урала,
ДВК, ВСК, ЗСк, Сев. Края, Казакстана,
Средней Азии, ЛВО и УССР.
По состоянию на 25.IV. 1933 г.
Обактивление к.-р. деятельности кулацкой ссылки сопровождается
усиленной повстанческой агитацией, вредительской деятельностью на
производстве и т. д. В ряде мест кулацкой ссылки вскрыты к.-р. повстан¬
ческие формирования, проводившие непосредственную подготовку к
вооруженному восстанию, усилилось бегство из спецпоселков, в отдель¬
ных случаях устанавливаются попытки спецпереселенцев к установлению
связи с заграницей, заметно оживилась деятельность церковников и сек¬
тантов среди спецпереселенцев, расширились попытки а/с актива ссылки
привлечь на свою сторону спецпереселенческую молодежь.
Деятельность к.-р. актива ссылки
на производстве
Использовывая отдельные продзатруднения в снабжении спецпере¬
селенцев, к.-£. актив кулацкой ссылки в ряде мест ведет агитацию за ор¬
ганизованный отказ от работ.
На почве перебоев в продснабжении и под влиянием агитации к.-р.
актива ссылки, в ряде пунктов (Урал, ВСК, Алдан, Сев. Край и Средняя
Азия), имеют место групповые отказы спецпереселенцев от выхода на
работу и отмечается снижение процента выполнения плановых трудо¬
вых заданий.
За последнее время заметно усилилась деятельность к.-р. актива ку¬
лацкой ссылки в области вредительства на производстве.
При наличии фактов мелкого вредительства (У]рал, ВСК, ДВК, ЛВО
и Алдан), за последнее время в ДВК, ВСК, ЛВО и на Урале вскрыты и
ликвидированы ряд к.-р. вредительских группировок и организаций.
Наряду с этим со стороны отдельных спецпереселенцев и бригад,
главным образом из числа молодежи, отмечается сознательное отноше¬
ние к работе, выполнение и перевыполнение нормы выработки.
В Чусовском р-не (Урал) бригада спецпереселенца НЕСТЕРЕНКО
выполняет норму в 140 к/м, бригада спецпереселенца КУЛЫКА -
145 к/м вместо установленных 90 к/м. Бригада ПЕКСИНА выполняет
задание на 120%, ВОЛКОВА - на 130%, РЫКОВА - на 115%. Все эти
бригады были уже два раза премированы.
Неразборчиво.

988
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Спецпереселенцы шахты № 2 Верхне-Сталинского прииска (Алдан)
при плане на 1 чел. в 1,3 к/м выдвинули встречный план по трудсорев-
нованию в размере 1,51 к/м, фактически выполнили - 1,67 к/м - 110,7%.
Спецпереселенцы открытого разреза прииска Ср. Серебровский (Ал¬
дан) при плане на 1 чел. в 2,5 к/м выдвинули встречный план в размере
2,8	к/м, фактически выполнили - 4,2 к/м - 150%.
ОРГАНИЗОВАННАЯ К.-Р. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
И ОПЕРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
При общем росте к.-р. активности кулацкой ссылки, за последнее
время значительно усилилась организованная к.-р. деятельность ссылки,
направленная к созданию повстанческих и вредительских к.-р. органи¬
заций и группировок.
Размеры организованной к.-р. деятельности спецпереселенцев и опе¬
ративных мероприятий по пресечению этой деятельности за истекшее
время по отдельным областям (краям) характеризуются следующими
данными:
По ДВК. За время с 1 .Х.32 г. по 1.11.33 г. по кулацкой ссылке ликви¬
дировано 6 к.-р. организаций и группировок с числом 106 фигурантов и
изъято 5 чел. к.-р. одиночек.
За январь и февраль 1933 г. вскрыты и агентурно прорабатываются
5 вредительских и повстанческих группировок с числом 53 фигурантов.
По Севкраю. За время с 1.Х.32 г. по 1.11.33 г. по кулацкой ссылке
ликвидировано 12 к.-р. группировок с числом 151 фигурант и репресси¬
ровано 33 чел. к.-р. одиночек.
За январь мес. 1933 г. вновь вскрыты две к.-р. повстанческие груп¬
пировки спецпереселенцев с числом 39 фигурантов.
На 1.11.33 г. находится в разработке 38 к.-р. группировок с 328 фигу¬
рантами, основной характер к.-р. группировок - повстанческо-
пораженческий. На учете состоит активного к.-р. элемента по спецпере-
селенцам - 2.449 чел.
По Уральской области: за время с 1 .XI.32 г. по 20.11.33 г. ликвидиро¬
ваны 23 к.-р. группировки с числом 221 фигурант. За январь и февраль
мес. [19]33 г. вновь выявлено, не считая ликвидированных, 7 к.-р. груп¬
пировок с числом фигурантов 41 чел.
По ВСК: за январь мес. [19]33 г. ликвидировано 6 к.-р. группировок
(из них 2 - вредительские) с числом 43 фигуранта и репрессировано
8 чел. к.-р. одиночек.
На Аллане (Якутская АССР): за дек[абрь] мес. [19]32 г. выявлены
3 к.-р. группировки, по которым проходит 35 чел.
Выявлено бежавших из центральных районов РСФСР кулаков
518 чел. Состоит на учете к.-р. актива 278 чел.
По ЛВО: за ноябрь и декабрь мес. [19J32 г. ликвидировано 18 к.-р.
группировок с числом фигурантов 71 чел. и репрессировано 21 чел. к.-р.
одиночек.
За то же время вновь вскрыто и агентурно прорабатываются 8 к.-р.
группировок с числом фигурантов 41 чел., кроме того, взято на учет
112 к.-р. одиночек.
Всего находится в проработке 14 к.-р. группировок с числом 107 фи¬
гурантов и 486 к.-р. одиночек.
Наиболее интересные дела о вскрытых и ликвидированных по ку¬
лацкой ссылке к.-р. формированиях - освещены в приложении № 1.

Повседневность спецпоселений
989
ПОПЫТКИ СВЯЗИ СГ1Е11ПЕРЕСЕЛEH1IEB С ЗАГРАНИЦЕЙ
И ИНОСТРАНЦАМИ
За последнее время со стороны к.-р. актива ссылки отмечаются уси¬
ленные попытки к установлению связей с заграницей и с работающими
на промпредприятиях Союза иностранцами.
В ряде районов спецпереселенцы, в особенности сектанты и высе¬
ленные из АСРНП, пытаются использовать старые связи с заграницей и
завязать переписку с различного рода буржуазными благотворительны¬
ми организациями.
В письмах за границу спецпереселенцы, жалуясь на свое положение,
просят оказать им помощь путем высылки посылок с продуктами и т. д.,
в ряде же случаев ставят вопрос об «ускорении интервенции и об осво¬
бождении из ссылки кулаков» (Урал, ЛВО и др.).
Наряду с этим отмечены случаи, когда спецпереселенцы завязывают
знакомство с иностранными специалистами, работающими на пром¬
предприятиях, пользуются от них материальной помощью и т. д. (ВСК,
Наиболее характерные факты связей ссыльного кулачества с загра¬
ницей освещены в приложении № 2.
БЕГСТВО ССЫЛЬНОГО КУЛАЧЕСТВА И БОРЬБА С НИМ
В связи с возросшей к.-р. активностью кулацкой ссылки и обост¬
рившимися в ряде мест ссылки продзатруднениями, количество побегов
спецпереселенцев с мест расселения все время увеличивается.
Количество бежавших и пойманных беглых спецпереселенцев по от¬
дельным областям следующее:
По ДВК:	С 1.1 по 1 .VII-32 г. - бежало	644 чел.
C2.VIIno31.XII.32r. -	”	1.016 "
Всего за 1932 г. бежало	1.660 чел.
За янв. мес. 1933 г. бежало	259	чел.
С 1.1 по 1. VII-32 г. из числа бежавших
задержано	141	чел.
С 1 .VII " 31.XII-32 г. "	”	272 "
Всего за 1932 г. задержано	413	чел.
Из числа бежавших добровольно возвратилось - 151 чел. Наиболее
неблагополучными в отношении побегов являются районы: Могочин-
ский, Свободненский и Пригородный, спецпоселки которых располо¬
жены в непосредственной близости к ж. д. магистрали.
По Сев. Краю: бежало спецпереселенцев:
в декабре 1932 г. - 969 чел.
в январе 1933 г. - 1 114 "
в феврале "	- 1 250
За 10 дней марта [19]33 г.
по 20 районам 366 "
Также в значительных размерах развилось бродяжничество спецпе¬
реселенцев по деревням в поисках продовольствия, например по Воже-
годскому району бродит до 500 спецпереселенцев246.
Средняя Азия. Из спецпоселков Узбекистана за октябрь мес. 1932 г.
бежало 1.798 чел., а всего с начала организации спецпоселков бежавших
насчитывается до 6.000 чел.

990
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Воет. Сиб. Край. За ноябрь и две декады декабря мес. 1932 г. сбежа¬
ло по краю 469 чел., из них задержаны 36 чел. и возвратилось добро¬
вольно 7 чел.
В течение января мес. 1933 г. сбежало по краю, по неполным дан¬
ным^] 160 чел., из них задержано 64 чел.
За 25 дней февраля с. г. сбежало по краю - 168 чел., из них задержа¬
но 86 чел.
Л.В.О. Сбежало спецпереселенцев: в окт. - 149 ч., в ноябре - 82 чел.,
в декабре - 92 чел., всего за весь 1932 г. сбежало 1.565 чел. Задержано: в
окт. мес. 1932 г. - 36 чел., в ноябре - 32 чел., в декабре - 42 чел. Всего
за 1932 г. задержано 429 чел.
Казахстан. По Карагандинской области бежало спецпереселенцев:
с 20/X по 30.Х.-32 г. - 1.157 ч.
с 5.XI по 5.XII.-32 г. - 573 ч.
задержано бежавших:
с 20.Х по 30.Х.32 г. -	96 ч.
с 5.XI по 5.XII.32 г. - 791 ч.
добровольно вернулось к 1.XI.32 г. - 3.492 чел.
По[-]прежнему бегство в значительных размерах совершается по
фиктивным документам, получаемым от родственников или приобре¬
таемыми у а/с и уголовного элемента города и деревни.
Слабость работы местных организаций по выявлению и изъятию бе¬
жавших спецпереселенцев дает последним возможность беспрепятст¬
венно устраиваться в колхозах, в совхозах и на промпредприятиях, от¬
куда бежавшие информируют ссылку о своем благополучии, агитируя
оставшихся спецпереселенцев за побег.
За последнее время установлены попытки к.-р. актива ссылки со¬
вершить организованные побеги с целью присоединения к действую¬
щим бандам.
Каховский район (УССР). Среди спецпереселенцев вскрыта группи¬
ровка баев, подготовлявшая побег спецпереселенцев с Украины в Узбе¬
кистан для пополнения оперирующих там басмаческих банд.
ПЕРЕБОИ В ПРОДСНАБЖЕНИИ И НЕДОЧЕТЫ В МАТЕРИАЛЬНО¬
БЫТОВОМ ПОЛОЖЕНИИ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
За последнее время в ряде областей, на территории которых расселена
кулацкая ссылка, отмечается резкое ухудшение материально-продо¬
вольственного положения спецпереселенцев (Севкрай. ВСК. ДВЮ.
Ухудшение в продснабжении спецпереселенцев вызвано в основном
следующими причинами:
1.	Понижением норм снабжения нетрудоспособных членов семей
спецпереселенцев (с 1.1.33 г. вместо 300 гр. выдается 165 грамм муки,
обычно без всякого приварка);
2.	Систематическим нарушением договоров со стороны хозоргани-
заций, в части трудового использования спецпереселенцев и своевре¬
менной выплаты зарплаты;
3.	Отсутствием дополнительных источников изыскания продовольствия.
Задолженность по зарплате спецпереселенцам со стороны, главным
образом, заготовительных хозорганизаций неуклонно растет, местами
заработная плата не выдается совершенно в течение двух и более меся¬
цев, а в некоторых местах - до сих пор еще не покрыта задолженность
по зарплате за 1931 г. В связи с задержкой выдачи зарплаты спецпере-
селенцы полагающихся им продуктов и промтоваров не выкупают.

Повседневность спецпоселений
991
В Севкрае задолженность спецпереселенцам со стороны лесозагото¬
вительных хоз. организаций на 20.11 с. г. составляет 2 миллиона 600 тыс.
руб. Местами (Тотемский р-н и др.) заработная плата не выдается со¬
вершенно в течение двух и более месяцев.
Со стороны ряда хозяйственников наблюдаются упорные отказы по
мотивам отсутствия продфондов использовать значительные трудоспо¬
собные контингенты спецпереселенцев, вследствие чего последние ли¬
шены всякого снабжения и обречены на голодное существование.
Расчеты на обеспечение спецпереселенцев собственными огородны¬
ми культурами, вследствие неурожая - не оправдались (картофеля уро¬
дилось только 19% плана, а прочих овощей - 7%).
Самозаготовки силами спецпереселенцев, ввиду специфических ус¬
ловий расселения их в отдаленных местах от населенных пунктов не
дают результатов.
В результате создавшегося напряженного продовольственного по¬
ложения спецпереселенцев отмечаются повсеместно полная голодовка,
вызывающая массовое истощение, громадное количество «голодных» и
эпидемических заболеваний, рост преступности со стороны взрослых и
детей-школьников (хищения и грабежи в колхозах, государственных и
кооперативных организациях, случаи убийств), развитие бродяжничест-
ва по деревням в поисках продовольствия и неуклонный рост бегства.
Массовый характер приняло употребление в пищу суррогатов (опил¬
ки. мох, древесная кора! и падали (павших лошадей, кошек, собак).
Отмечается один факт людоедства.
Черевковский р-н. 11.III. спецпереселенцем «Нечай» съеден труп
своей жены, на следующий день умер сам. На этой почве имело место
массовое выступление спецпереселенцев, явившихся в количестве
200 ч. к коменданту с угрозами громить комендатуру и склады.
В Воет. Сиб. крае продснабжение спецпереселенцев, работающих на
лесозаготовках и в организациях Лесохима резко ухудшилось (Иркут¬
ский, Нижне-Удинский, Усольский, Ирбитский и др. р-ны), причем пе¬
ребои в снабжении приняли систематический характер. Перебои в
снабжении хлебом являются следствием перерасходов хлебных лимитов
со стороны лесной кооперации в 1932 г. В отдельных случаях перебои в
снабжении вызваны преступной бездеятельностью работников лес¬
промхозов и кооперации в деле своевременной заброски имеющихся на
базах продовольственных рессурсов в места расселения спецпереселен¬
цев. Наряду с этим в некоторых местах (Н. Удинский и Иркутский р-ны)
имеет место растранжирование продовольствия, предназначенного для
спецпереселенцев и их детей.
На почве систематических и длительных перебоев в продснабжении
отмечены факты употребления спецпереселенцами в пищу павших жи¬
вотных (Иркутский и Усольский р-ны).
Спецпереселенцы, работающие в лесной промышленности, получа¬
ют зарплату с задержками в 3-4 месяца (Иркутский, Манский и Балах-
тинский районы).
В Иркутском и Балахтинском районах часть спецпереселенцев не
получили заработанные ими деньги еще в 1931 г.
ИРКУТСКИЙ РАЙОН. Спецпереселенцы, работающие на Ольхон-
ском лесозаготовительном пункте, не получили еще зарплаты за август,
сентябрь и октябрь мес. В силу такого положения не представляется
возможным приобретать продуктов питания.
В ДВК задолженность по зарплате спцпереселенцам в феврале мес.
с. г. составляет 2 мил. 761 тыс. руб.

992
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Перебои в продснабжении спецпереселенцев имели место как по
системе «Союззолото», так и в лесной промышленности (в Могочин-
ском, Тыгдинском, Зейском, Селемджино-Буреинском, Кербинском и
Пригородном районах).
На почве недоснабжения спецпереселенцев продовольствием и одеж¬
дой в ряде мест кулацкой ссылки отмечается обмораживание, низкая
производительность труда и рост заболеваемости (гл. образом голодны¬
ми опухолями и отеками лица и ног).
СЕЛЕМДЖИНО-БУРЕИНСКИИ РАЙОН. На 1/1-33 г. общая сумма
задолженности составляет 813.981 р., из них 578.207 р. образовались до
ноября 1932 г. и Я35.774оуб. за декабрь мес.
КЕРБИНСКИЙ РАЙОН. На 1/1-33 г. оставалось задолженности
139.399 руб. Кербинское приисковое управление выдает спецпересе-
ленцам авансы в размере 10—15 руб., задерживая выплату остальной
суммы заработка на 3-4 месяца. Некоторые спецпереселенцы не полу¬
чали полностью заработной платы с января мес. 1932 г.
Продзатруднения широко используются к.-р. активом ссылки для
к.-р. агитации в целях устройства массовых забастовок и учинения терак¬
тов над администрацией, а также служат поводом к усилению бегства.
ПРИЛОЖЕНИЕ: №№ 1 и 2 на 6 страницах247
П/П. НАЧ СПО ОГПУ Г. Молчанов
ПОМ НАЧ 2 ОТДЕЛЕНИЯ Каган
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 11. Д. 1311. Л. 31-39. Ротаторный экземпляр, за¬
веренный помощником секретаря СПО ОГПУ Светловым. На л. 39 внизу
напечатан адрес рассылки: «Рассылается: 1. т. Менжинскому, 2. Ягоде,
3. Прокофьеву, 4. Агранову, 5-13. ОГПУ, 14-36. ПП ОГПУ, 37. В деле, 38-
39. В отделении». Ниже оттиск наборного штампа с датой «3 мая 1933» и
исходящим номером. Датируется по содержанию документа.
П-411
«Приложение № 2 к спецсводке о политнастроении и к.-р.
активности спецпереселенцев», составленной СПО ОГПУ
[Не ранее 25 апреля 1933 г.]
Совершенно секретно
По состоянию на 25/IV-1933 г.
ФАКТЫ О СВЯЗЯХ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ С ЗАГРАНИЦЕЙ
Находящиеся на территории Урала в Надеждинском районе спецпе¬
реселенцы, преимущественно немцы, завязали оживленную связь с за¬
границей (Америкой, Германией, Швейцарией, Польшей, Латвией) и
установили переписку с делегатом международного комитета Красного
Креста В. ВЕРЛИНЫМ (в Москве).
Переписка спецпереселенцев-немцев как с заграницей, а также и с
ВЕРЛЙНЫМ носит характер информации о положении ссыльного ку¬
лачества, с просьбой оо освобождении из ссылки и об оказании матери¬
альной помощи.

Повседневность спецпоселений
993
Ряд спецпереселенцев, установивших связь с отдельными лицами за¬
границей и ВЕРЛИНЫМ[,] систематически получают из-за границы че¬
рез БЕРЛИНА денежные переводы и продовольственные посылки.
Всех фигурантов, ведущих переписку с ВЕРЛИНЫМ и с заграни-
цейМ по Уральской области насчитывается 60 человек.
Наряду с просьбами о материальной помощи, фигуранты с целью
освобождения из ссылки также обращаются к БЕРЛИНУ о высылке им
заграничных паспортов.
Некоторые спецпереселенцы, проживающие в спец, поселках вблизи
угольной и металлургической промышленности Урала, заводят знакомст¬
во с работающими в этой промышленности иностранными специалиста¬
ми и при посредстве последних информируют заграницу о положении
спецпереселенцев.
Порт Игарка (ВСЮ. Во время нахождения в Игарке иностранных па¬
роходов Карской экспедиции, со стороны отдельных спецпереселенцев
имели место встречи с командным составом пароходов, при которых
они рассказывали о тяжелом материальном положении спецпереселен¬
цев и, главным образом, о плохом питании.
Капитан одного из иностранных пароходов пригласил к себе спецпе-
реселенца Нечаева и последний рассказал ему, что высланные кулаки
живут очень плохо и т. д. Капитан просил Нечаева, чтобы он к будуще¬
му приезду подготовил подробные материалы о положении ссыльных
кулаков.
Спецпереселенец СТОДОЛЬНИК одному иностранцу с парохода
рассказывал о тяжелом положении ссыльных кулаков, о том, что не да¬
ют достаточно хлеба и плохого качества.
Фигуранты одной из к.-р. группировок спецпереселенцев в Мазанов-
ском районе ДВК на нелегальном сборище ставили вопрос об установ¬
лении связи с каким[-]нибудь иностранным диппредставительством, на¬
ходящимся на нашей территории, через которое можно было бы осве¬
щать состояние ссылки и настаивать от имени спецпереселенцев на ус¬
корении интервенции.
В спецпоселках Ледня, Пантый, Уктым (Ленского района Севкрая)
ряд спецпереселенцев, имея связь с родственниками, находящимися за¬
границей, обмениваются мнениями о политических событиях. Получая
письма из-за границы[,] а/с актив спецпереселенцев распускает прово¬
кационные слухи.
За два месяца по одному Ленскому району выявлена письменная
связь 11-ти спецпереселенцев с заграницей, из них: с Америкой - 4 чел.,
с Польшей - 4 чел., с Германией - 1 чел., с Латвией - 2 чел.
Актив к.-р. повстанческой группировки в ЛВО ведет среди спецпересе-
ленцев-эстонцев агитацию за массовые побеги в Эстонию. После побега в
Эстонию члены группировки предполагают принять активное участие в
предстоящей войне с СССР, с целью возвращения своих земельных участ¬
ков. Выявлена подготовка 7-ми спецпереселенцев осуществить побег в
ближайшее время.
Следствием установлено наличие организованных действий - с це¬
лью подготовки восстания и выступления в момент войны, а также к со¬
вершению террористических и диверсионных актов.
Свидетель - спецпереселенец КУСК показал:
«Лица, входившие в группы КЕБОС, готовились в случае войны
поднять восстание в Хибиногорске, перебить коммунистов и затем бе¬
жать за границу. Братья КЕБОС и другие неоднократно высказывали
намерение достать динамит и другие взрывчатые материалы и взорвать
здание ГПУ и Электростанцию. Несколько раз обсуждался вопрос об
убийстве нач. работ на Юкспариоке - коммуниста БОГДАНОВА. У част¬

994
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ники группы все время готовились к побегу за границу - в Эстонию, где
живут их родственники, с которыми они имели связь. Связь эта выра¬
жалась в том, что они получали из Эстонии посылки и письма. Кроме
официальной связи они имеют связь неофициальную (осуществляемую
через знакомых эстонцев, проживающих в Кингиссепском районе, на
бумажной фабрике, приехавших в 1925 г. из Эстонии). До высылки в
Хибиногорск КЕБОСЫ бывали у эстонского консула в Ленинграде и по
приезде в Хибиногорск неоднократно отправляли ему письма».
По делу другой к.-р. группировки спецпереселенцев на Апатитах в
ЛВО следствием установлено, что группа спецпереселенцев в составе
4 ч., начиная с декабря мес. 1931 г., подготовляла побег из спецпоселка,
с целью нелегального перехода через границу в Финляндию. Все обви¬
няемые были задержаны при попытке перехода границы.
Там же спецпереселенец ИЛИНЗЕР связался с группой иностранных
специалистов-немцев, бывш[их] на апатитовых разработкахМ и передал
выехавшему в Германию инженеру ПАПЕНБЕРГУ письмо с описанием
положения спецпереселенцев, с просьбой опубликовать его в герман¬
ской печати.
В Синявинских спецпоселках (ЛВО) ликвидирована к.-р. группиров¬
ка, по которой установлено, что фигуранты намечали в качестве прак¬
тической своей деятельности подготовку восстания спецпереселенцев в
момент войны. Для дачи повода Финляндии выступить в роли защитни¬
цы ссыльного кулачества часть обвиняемых вела агитацию среди спец¬
переселенцев финнов за обращение к помощи финского консула. Моло¬
дежь призывалась ими к бегству в Финляндию. Намечалась организация
нелегальных поездок спецпереселенцев в погранполосу, на места своего
прежнего жительства, в целях ведения агитации среди местного населе¬
ния за массовый уход в Финляндию.
ПОМ НАЧ 2-го ОТД СПО ОГПУ	(КАГАН)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 11. Д. 1311. Л. 43-45. Ротаторный экземпляр то¬
го времени, заверенный помощником секретаря СПО ОГПУ Светловым.
Датируется по содержанию документа.
П-412
«Спецсводка о политнастроении и к.-р. активности
спецпереселенцев», составленная СПО ОГПУ
[Не ранее 15 июля 1933 г.)
Совершенно! секретно
По материалам ПП ОГПУ: Урала, ЗСК,
ВСК, Казахстана, Сев. Края, СВК, Башкирии и Якутии.
К. Р. ПОВСТАНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
	АСЭ ССЫЛЬНОГО кУЛАЧЁСТВА
Поступившие за последнее время материалы по кулацкой ссылке
отмечают рост повстанческих настроений. К. р. актив ссылки, использо-

Повседневность спецпоселений
995
вывая тяжелое материальное положение спецпереселенцев[,] усиленно
распространяет провокационные слухи о близкой гибели соввласти и
призывает спецпереселенцев к активным к. р. действиям.
«Сейчас все недовольны Советской властью, эх, только бы нам ору¬
жие, мы все бы Губаху разбили, скорей бы война и Советской власти
конец» (спец, пересел. ОБАКОМОВИЧ - Урал).
«Нужно всем сговориться, нажать на них, поднять бунт - будет по[-
]нашему» (сп. перес. КОЧЕГУТО - Урал).
«Сейчас самый подходящий момент для восстания - власть чувству¬
ет себя слабой, об этом нам стоит сейчас подумать, сейчас достаточно
бросить спичку и все вспыхнет» (Плесецкий район, Сев. края).
«Для нас есть лишь один выход - это сплотиться всем воедино и вы¬
ступить бунтом сначала на поселках, а потом дальше. Не сделаем этого,
так и дальше будут нас казнить и мучить» (Тальминск[ий] р-н Казакста-
на).
«До чего народ стал терпелив, молчат, все голодные и холодные и не
хотят из себя делать жертвы, надо сделать восстание и отвоевать свои
права, которыми пользовались раньше» (Мартайгинская к-ра ЗСК).
В клубе спецпереселенцев с/пос. Шадрине Черемховского района
ВСК обнаружена а/с листовка следующего содержания:
«Эй, реоя, ни ликбез,
Беря оружие в перевес,
Пойдем против коммунизма,
Свергнем гнет социализма.
Собирайся вся братва,
Будем драться до конца,
Чтобы свергнуть гнет советский,
Чтоб настал вновь денек светлый.
Неужели нам всем дружно
Не добиться то, что нужно?
Ведь у нас больша братва,
Только негу вожака.
Если будем мы сплочены,
Нас большие миллионы,
Так тогда нам наплевать
На советскую крепкую рать».
К. р. актив кулацкой ссылки приурочивает начало организованных
выступлений спецпереселенцев к моменту начала войны капиталисти¬
ческих государств против Сов. Союза.
«Япония хотя бы скорей выступала на СССР и Польша с Запада, а
им здесь бы помогли. Тогда бы разбили Советскую власть в пух и прах»
(Урал).
«Война неизбежна и как только она начнется, мы тоже подымем
свою голову и будем всемерно помогать свержению соввласти» (Сев-
край).
«Япония раздирает Китай по всем швам и скоро доберется до
СССР - тогда мы добьемся освобождения, нам больше не от кого ожи¬
дать освобождения как только со стороны Японии» (ВСК).
В Восточной Сибири в последнее время заметно обактивление к. р.
деятельности забайкальцев (казаки и оуряты, выселенные из районов,
прилегающих к закордонной Монголии Маньчжурии).
В ряде районов Урала и Сев. края к. р. актив кулацкой ссылки, при¬
зывая спецпереселенцев к активным к. р. действиям, ведет широкую

996
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
агитацию о том, что спецпереселенцев в момент восстания поддержат
рабочие и крестьяне.
«В Москве всех рабочих на работы гоняют под конвоем и они все
терпят. Но скоро и терпенье лопнет и они вместе с нами пойдут на
свержение соввласти. Армия вся уже за нас, потому что в армии нахо¬
дятся наши дети и братья» (Урал).
«От нас ожидают, чтобы мы здесь вырезали всех коммунистов, а за¬
граница поможет нам свергнуть Соввласть. Войска в СССР только
500.000	чел., если мы только начнем восстание, то войска перейдут на
нашу сторону, так как они знают, что их родителям живется в колхозах
несладко» (Черевковский район Сев. края).
ВРЕДИТЕЛЬСКАЯ К. Р. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
АСЭ КУЛАЦКОЙ ссылки
Ориентируясь на близкое падение Соввласти, АСЭ не ограничиваясь
к. р. повстанческой деятельностью, старается подорвать хозяйственную
мощь Союза путем вредительства на производстве, хищений и т. п.
«В ВСК ликвидирована вредительская к. р. группировка с/пере-
селенцев на шахте №5 бис, Черемховского района в составе 18 чел.
Участники группировки в течение продолжительного времени портили
механизмы, электро-проводку, инструменты, устраивали умышленные
аварии, вызывающие остановку шахты и срыв планов. Члены группи¬
ровки собирали динамит для взрыва шахты».
«В плановом отделе спецколонии в Тайшетском р-не ВСК вскрыта и
ликвидирована к. р. вредительская группировка в составе 3 бывш. бе¬
лых офицеров, 2-х бывш. царских офицеров, все украинцы.
В результате вредительской деятельности фигурантов группировка
производственную программу спецколонии выполнила только на 35-
40%, конское поголовье истощено».
«В Тальменском р-не в сп/пос. № 10 (Казакстан) конюхи с/п (5 чел.)
члены с/х артели, собравшись после собрания с/х артели по вопросу о
весенне-посевной кампании, говорили: “Мы уже угробили несколько
десятков телят, а теперь начнем гробить лошадей, врач у нас свой, пусть
ищут виновных[”»].
На предложения одного из собравшихся найти другой способ зло¬
употребления сп/пер. АВОЛИН заявил: «Лошади для посевной ценные,
а способ их уничтожения простой. Если мы будем портить инвентарь,
то его будут ремонтировать, а лошади душу не вставят».
Вредительство и агитация за вредительские акты зарегистрированы
также и по другим областям.
«Нужно вредить, пусть лучше не ждут от нас хорошей работы, нуж¬
но так работать, чтобы производство совсем стало» (Якутия).
Кроме того, АСЭ ведет усиленную агитацию против вхождения в
неуставные с/х артели, способствующие оседанию и советизации спец¬
переселенцев.
Среди к. р. актива ссыпки за последнее время отмечается нарастание
террористических тенденций против актива спец, переселенцев, содей¬
ствующих проведению на местах расселения различных хозполиткам-
паний.
«Нам восстановления не дождаться, лучше весной убежать на паро¬
ходе, но прежде я кое с кем посчитаюсь здесь, довольно будет активни¬
чать» (Александровская к-ра ЗСК).

Повседневность спецпоселений
997
БАНДПРОЯВЛЕНИЯ
В Кочевском р-не Урала в окрестностях спецпоселков Станомыс,
Коврижка и Янчик отмечено появление вооруженных банд-групп по 2-
3 чел.
Бандгруппы собирают сведения о наличии товаров в ларьках и по¬
становке их охраны, а затем производят ограбление.
В ночь на 30/V с. г. бандшайкой был ограблен ларек спецпоселка
Коврижка. В ограблении участвовали 6 бандитов из местного вольного
населения, все они, за исключением одной женщины, были вооружены
3-х линейными винтовками. Бандиты, войдя в поселок, дали залп в воз¬
дух, после которого некоторые спецпереселенцы приготовились к
встрече бандитов. Всего в ограблении ларька участвовало 39 спецпере-
селенцев.
Продолжаются отмечаться попытки со стороны к. р. актива кулацкой
ссылки установления письменной связи с заграницей (Германией,
Польшей, САСШ, Латвией, Эстонией).
В письмах за границу спецпереселенцы (преимущественно немцы)
по[-]прежнему продолжают описывать тяжелые условия их жизни в
спецпоселках и обращаются к иностранным благотворительным общест¬
вам с просьбой оказания им материальной помощи (ЗСК, Урал, Сев-
край), высылки заграничных паспортов на выезд из СССР (Урал).
Характер документов, направляемых за границу от сп/переселенцев,
расселенных в Уральской области (за время с 15/3 по 10/о-33 г.) сле¬
дующий3:
1) с описанием голода, бедствия, смертности и с просьбой
В Сев. крае группа с/переселенцев поселка «Осинец» Тотемского g-
на поддерживает письменную связь с Германией, Америкой, Латвией.
Одним из сп/перес. было получено письмо из Германии от фабриканта
ШУЛЬЦА, в котором последний пишет:
«Не унывайте, дорогие друзья, не падайте духом, скоро и в вашей
Вологодской] губ. для вас настанет лучшее время и заживете все по
старому хорошо».
Слабо развернутая массово-политическая работа среди ссыльной
молодежи и настойчивые стремления верхушки ссыльного кулачества
подчинить молодежь своему влиянию обуславливают нездоровые на¬
строения некоторой части кулацкой молодежи, особенно в сельских ко¬
мендатурах.
«Только бы нам дождаться того времени, когда на нашей улице бу¬
дет праздник, то бы мы показали некоторым людям ход, искоренили бы
их с лица земли за то, что выслали и посадили нашего отца в тюрьму»
(Ольховская к-ра ЗСК).
ПОПЫТКИ СВЯЗИ СПЕППЕРЕСЕЛЕНПЕВ С ЗАГРАНИЦЕЙ
1 871
295
7
55
НАСТРОЕНИЕ КУЛАЦКОЙ МОЛОДЕЖИ
3 Слово вписано от руки.

998
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
На Урале в школе центрального поселка Магнитогорского района
среди учеников распространяются переделанные на к. р. лад - о продзат-
руднениях «Интернационал» и «Смело товарищи в ногу».
На фоне значительного роста к. р. активности АСЭ кулацкой ссылки
за последнее время заметно усилилась и организованная к. р. повстанчес¬
кая деятельность.
Размеры организованной k.j>. деятельности спецпереселенцев и на¬
ших оперативных мероприятии по пресечению этой деятельности, по
отдельным областям характеризуются следующими данными.
«По ЗСК за 1-й квартал 1933 г. по кулацкой ссылке ликвидировано:
1 к. р. повстанческая организация с 57 участниками и 7 к. р. повстанчес¬
ких гоуппировок, по которым оперировано 71 чел.
10/IV с. г. в производстве имелись: 10 агентурных разработок: на од¬
ну к. р. организацию и 9 к. р. группировок с 179 участниками.
По Уралу за этот же период было ликвидировано 28 к. р. группиро-
вок на 204 чел. и 6 к. р. повстанческих организаций на 38 фигурантов.
За апрель месяц вновь выявлено 12 группировок на 89 чел. Всего на
1/V-33 г. в производстве имелось 20 группировок и к. р. организаций с
общим числом фигурантов 243 чел.
Оперирована 21 группировка с 204 участниками.
По Казахстану заведено 6 агент, разработок на 24 чел. Ликвидирова¬
но 7_разработок на 28 чел.
По Сев, краю за апрель - май месяцы с. г. ликвидировано 10 к. р.
группировок, репрессировано по ним 88 чел.
Наиболее характерные ликвидированные к. р. группировки и орга¬
низации освещены в приложении к данной спецсводке.
БЕГСТВО СПЕППЕРЕСЕЛЕНПЕВ И БОРЬБА С НИМ348
Бегство спецпереселенцев с наступлением тепла приняло весьма
широкие размеры. Основными причинами, побуждающими с/п к бегст-
ву[,] по-прежнему являются тяжелые материально-бытовые условия,
перебои в продснабжении и агитация АСЭ кулацкой ссылки.
«Нужно собираться организованным порядком и всем отсюда ухо-
дить[,] пока еще живы. Нас сюда привезли не на исправление, а чтобы
умереть голодной смертью» (Урал).
«Отсюда надо бежать, а то здесь с голоду заморят, нас сюда загнали,
заставляют работать, а деньги не платят, над нами издеваются, остается
один выход - сбежать» (ЗСК).
В Севкрае вскрыты и ликвидированы 2 к. р. группировки спецпере¬
селенцев, организовавших массовое бегство с/переселенцев.
В Зап. Сиб. крае бегству кулачества способствует также слабость
охраны, плохая работа Осодмила и отсутствие жестких мер борьбы с
бегством со стороны администрации комендатур.
Зарегистрированы отдельные случаи потворства и открытого пособ¬
ничества бегству со стороны отдельных работников поселковых комен-
да
Чаинской райкомендатуре райстароста ЖЕРДЕВ и десятковьщ
КОЗИН за 100 рублей отправили детей спецпереселенки МОНАХИНОИ
в Коломино (Виновные привлечены к ответственности).
ОРГАНИЗОВАННАЯ К. Р. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
И ОПЕРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Повседневность спецпоселений
999
Количество бежавших и задержанных по отдельным районам харак¬
теризуется следующими данными.
В марте по Уралу бежало 4 573 чел., из них задержано 818 чел., в ап¬
реле бежало 6 975 чел., задержано 1 549.
За май мес. по одному только Магнитогорскому р-ну бежало 122 чел.
Всего по Уралу с момента организации ссылки по 1Я1-33 г. бежало
156 258 чел.
По Сев, краю в апреле бежало 1 291 чел., задержано 780 чел., в мае
бежало 2 050 чел., задержано 1 125. По ЗСК за март бежало 2 208 чел.,
поймано 1 003. Всего числится в бегах 46 067 чел.
По ВСК в марте бежало 568 чел., задержано 84, в апреле м-це бежа¬
ло 386, задержано 103 чел.
По поселкам южного и северного Казакстана за период январь -
март 1933 г. бежало 136 чел., среди них дети бежавших родителей. За¬
держано за этот же период 35 чел.
По Башкирии в марте бежало 340, задержано 185, в апреле 300, за¬
держано 108, в мае сбежало более 300 чел.
По[-]прежнему кулацкая ссылка бежит по фиктивным документам,
сфабрикованным спецпереселенцами или полученным от родных и т. п.
В д. Лингострова (Севкрай) репрессирована к. р. группировка в со¬
ставе 3-х переселенцев, занимавшихся фабрикацией и продажей фик¬
тивных документов. При обыске у них изъяты: штамп, печать и 6 чис¬
тых бланков со штампом и печатью.
В кулацком поселке Красная Горка Прокопьевской конторы6 ЗСК
с/переселенец ФРОЛОВ занимался торговлей документами. Следствием
установлено, что еще до высылки ФРОЛОВ приобрел штамп и печать
своего с/с и в Нарыме на месте ссылки продавал ежедневно по 2-
3 бланка по 25 руб. По прибытии в Прокофьевскую к-ру он подружился с
двумя с/переселенцами, которые помогали ему распространять бланки.
При обыске обнаружены штамп и печать Локотковского с/с Змеино¬
горского р-на ЗСК.
В с/пос. ЦЭСа и КТЗ Уфа (Башкирия) проведенным поголовным
обыском у 1 543 семей сп/переселенцев изъято разного рода фиктивных
документов, всего на вес больше 16 клг.
По Уралу фабрикация поддельных документов несколько сократи¬
лась в связи с улучшением работы оперативно-розыскных застав. Кула¬
чество, учтя это, изменило свою тактику и старается использовать для
побегов действительные документы, похищая их из государственно¬
кооперативных и др. организаций.
В ВСК подавляющее большинство (93%) спецпереселенцев бежит из
поселков, расположенных в непосредственной близости к жел. дор.
Бегут преимущественно нетрудоспособные - подростки и старики.
В связи с усилением работы органов ОПТУ по борьбе с бегством
спецпереселенцев, в последнее время отмечаются факты добровольного
возвращения в ссылку бежавших кулаков.
По далеко неполным данным по 39 районам Урала в январе добро¬
вольно вернулось 290 чел., в феврале э07, в марте 520 и в апреле -
513 бежавших спецпереселенцев.
По Сев. краю в апреле вернулось 267, за две декады мая 108 сп/пе¬
реселенцев.
Добровольное возвращение в спецпоселки бежавшие объясняют, глав¬
ным образом, усилением репрессий по месту их прежнего жительства.
6 Так в документе, следует комендатуры.

1000
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
[«]По всей Кубанской области происходят аресты. Арестовывают
всех, которые сбежали из ссылки домой и направляют обратно. Нужно
пережить этот момент, пока кончатся аресты. Жить там нельзя, гонят
обратно» (Урал).
ПП ОГПУ Урала для наиболее успешной борьбы с побегами из
спецпоселков ввело новый метод работы.
Имея агентурные данные, что большинство спецпереселенцев из
ссылки Ирбитского района оседают на работах в гор. Свердловске и его
окрестностях, направило в гор. Свердловск 2-х проверенных осведомов
из спецпереселенцев, которые за 2 непродолжительные командировки
задержали около 250 спецпереселенцев-оеглецов.
По данным за май м-ц Свердловской и Надеждинской8 заставами за¬
держано 1 282 беглеца.
НЕДОЧЕТЫ В ПРОДСНАБЖЕНИИ И МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОМ
ПОЛОЖЕНИИ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
Материально[-]бытовое положение спецпереселенцев в связи с прод-
затруднениями и задолженностью по зарплате крайне тяжелые. Задол¬
женность по зарплате характеризуется следующими данными:
По Уралу 25/VI с. г. задолженность составляла 3.554.732 руб.
По ВСК на l/V-с. г. - 1.372.413 руб.
По Казакстану за первый квартал 1933 г. (по неполным данным)
1.044.860 руб.
По отдельным предприятиям зарплата не выдается по 6 и более ме¬
сяцев.
По Якутии общая сумма задолженности по зарплате спецпереселен-
цам растет с каждым месяцем, достигая более 500.000 руб.
Спецпереселенцам прииска Средне-Серебровский зарплата не выда¬
ется с 1/1-33 г., кроме того имеется еще частичная задолженность по
зарплате за октябрь, ноябрь и декабрь месяцы п[рошлого]/года.
Продснабжение спецпереселенцев производится с большими пере¬
боями. В Карагандинской области Казакстана тяжелое материальное
положение усугубляется безобразной работой хозорганов, не прини¬
мающих своевременно мер к обеспечению с/перес. продкарточками и
общ. питанием.
В ряде районов Союза с/перес. переживают полуголодное состояние,
истощаются и выбывают из строя, переходя в контингент иждивенцев,
также умирают от истощения. Смертность растет249
По Уралу за апрель м-ц родилось 307 чел., а умерло 5 870 чел.
По Казакстану за первый квартал [19]33 г. из общего состава спец¬
переселенцев убыло 2 230 семей - 11.717 чел. Из всей убыли 24% по
югу и 43,4% по Северу падает только на смертность.
В мае по всем с/пос. умерло 1 640 чел., в том числе 41,6% в возрасте
от 18 до 50 лет. Больных на 1/VI насчитывается 2 315 чел.
Значительное усиление смертности в основном является результатом
ухудшения прод. снабжения.
8 Вписано от руки в специально оставленное место.

Повседневность спецпоселений
1001
В связи с тяжелым материальным положением зарегистрирован ряд
фактов употребления в пищу павших животных, трупов, различных
суррогатов, опуханий на почве недоедания и самоубийств.
Урал. Алапаевский район, спецпоселок 105 квартал. Спецпереселен-
ка НАСОН, не имея продуктов, собрав обрезки от сырой кожи, которая
была ей дана для починки обуви[,] сварила из них суп и кормила им
7 человек детей. Спецпереселенка ДЗЮБА Ирина в течение целого ме¬
сяца ходила по лесоучастку, вылавливала кошек и собак[,] их ела, а за¬
тем умерла (не имея продуктов) от голода.
В Свердловском районе бросился под поезд один спецпереселенец, в
Магнитогорском 2 и в Чердынском 3 повесились.
Башкирия. В поселках Лесоотдела Башметзавода зарегистрированы
случаи употребления в пищу древесины, опилок, липовой коры и др.
суррогатов.
Казакстан. В 9 поселке Осокаровского р-на на почве недостаточного
снабжения выявлены случаи употребления трудпоселенцами в пищу
скота, забитого по заразным заболеваниям и облитого дезинфекцион¬
ными средствами.
Якутия. На прииске Тырканда Алданского р-на из 100 семейств в
350 чел. спецпереселенцев 50% болеют цынгой. Заболеваемость растет с
каждым днем. Основными причинами[,] вызывающими заболевания[,]
являются перебои в прод. снабжении в прошлом, плохие бытовые усло¬
вия и а[нти]/санитарное состояние спецпоселка.
К. р. кулацкой ссылки, используя недовольство спецпереселенцев
тяжелым материальным положением, агитирует за снижение произво¬
дительности труда, организует групповые прогулы, групповое хождение
за хлебом, призывает к забастовкам, распространяет провокационные
слухи о людоедстве, о том, что соввласть заморит ссылку голодом и за¬
душит на непосильных работах.
На Урале зарегистрированы факты умышленной провокации трупо-
едства со стороны АСЭ ссылки.
В Чусовском районе с/переселенец ГУЛЫЙ (б[ывший] беглый) с
своим братом похитили труп умершего спецпереселенца. Обыском же у
семьи ГУЛЫХ было обнаружено 19 клгр. продовольствия.
Оба ГУЛЫЕ арестованы.
В пос. Бурмантово Ивдельского района два с/переселенца,
б[ывший]/б[елый] офицер и б[ывший]/эмигрант, похитили с кладбища
конечности трупа.
На первичных допросах один из них показал:
«Труп разрубил и часть его похитил, чтобы создать мнение о трупо-
едстве с целью усиления питания с/переселенцев».
Приложение: на «3»г стр.250
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 11. Д. 1311. Л. 51-62. Машинописный экземпляр
того времени. Датируется по содержанию документа.
ЗАМ. НАЧ. СПО ОГПУ
(ЛЮШКОВ)
(КАГАН)
ПОМ. НАЧ. 2-го ОТД. СПО
г Число от руки.

1002
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-413
«Спецсообщение о положении трудпереселенцев
в Казахстане», составленное СПО ОГПУ
17	августа 1933 г.
СОВЕРШЕННО! СЕКРЕТНО
По состоянию на 23/VII 33 г.
В Осокаровском трудпоселке № 9 Карагандинской области, из
957 хозяйств, выселенных с Кубани, 657 хозяйств с количеством трудо¬
способных 1 750 чел. отказываются вступать в с/х. артели и вообще от
работ, прямо или косвенно связанных с с/х артелью.
Административные меры воздействия реальных результатов не дали.
В настоящее время из 1 750 чел., не желающих вступать в с/х. ар¬
тель, 900 чел. вовлечено в работу в Кустпром, Промкомбинат и на дру¬
гие поселковые работы. 850 человек продолжают саботировать.
Неработающие трудпереселенцы продуктами снабжаются по нормам
иждивенцев. В связи с этим неработающие трудпереселенцы начали
учинять обструкции, путем демонстративного отказа от получения иж¬
дивенческих продкарточек.
В результате на почве истощения от голодовок среди саботажников
стала расти смертность и увеличиваться заболеваемость.
Всего с начала 1933 года по 10 июня умерло 1 310 чел., кроме того,
на 10-е июня имеются 900 чел. истощенных и опухших и 300 чел. боль¬
ных. находящиеся в безнадежном состоянии.
В целях предотвращения смертности по линии ОСП дано распоря¬
жение о проведении ряда практических мероприятий.
По линии агентурно-оперативного обслуживания предложено опер,
группе выявить к. р. актив, срывающий вступление переселенцев в с/х.
артели и взять его в активную разработку.
ПОМ. НАЧ. 2-го ОТД. СПО ОГПУ	Каган
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 11. Д. 1310. Л. 151-152. Машинописный подлин¬
ник на бланке СПО ОГПУ, подпись - автограф. Число в дате и исходящий
номер документа вписаны от руки. На л. iSl на полях слева в графе «Разо¬
слать» столбцом напечатан адрес рассылки: «т. Менжинскому. Ягода,
Прокофьеву, Агранову, Берману», заверенный начальником СиО ОГПУ
Г.А. Молчановым (подпись - автограф).
П-414
«Спецсводка о вновь прибывших в Казакстан
трудпереселенцах и допущенных перегибах при выселении»,
составленная ПП ОГПУ в Казахстане
[Не позднее ноября 1933 г.]
СовГершенно! Секретно
Из СКК, Ленинграда, Москвы, БССР. Средней Азии за время с апре¬
ля м-ца с. г. в Казакстан прибыло 37.163 человека трудпереселенцев55
Весь вновь прибывший контингент размещен в Карагандинской облас¬
ти, в Акмолинском, Тельмановском и Сталинском районах.
Проведенная проверка прибывшего контингента трудпереселенцев
показала, что на местах при выселении был допущен ряд перегибов и
нарушений приказа ОГПУ о порядке выселения25.

Повседневность спецпоселений
1003
В числе вновь прибывших трудпереселенцев находятся высланные
без всяких основании - 5 кандидатов ВКП(б), 4 комсомольца, 148 рабо¬
чих с долголетним стажем, премированных ударников, 3 ч. из семей от¬
ветственных работников, 89 чел. специалистов.
Васильев Тихон Андреевич, кандидат ВКП(б), 1897 года рождения,
Еаботал пожарником в Кисловодске. Имеет билет красного партизана.
!ак активист, сам был выдвинут на работу по выселению. В его отсут¬
ствие у него арестовали жену. Он пошел на участок освобождать жену и
сам был арестован и выслан.
ШУШАНИ Григорий Константинович, грузин, крестьянин, серед¬
няк, имеет на руках билет члена Сочинского Горсовета, работал вне¬
штатным инспекторм КК-РКИ. Выслан из Сочи.
СИМОНОВ Александр Александрович, 1886 г. рождения, пенсио¬
нер, по имеющимся документам 40 лет работал машинистом на парово¬
зе и участвовал добровольцем в борьбе против Врангеля в
г. Новороссийске.
В числе выселенных 233 человека стариков и старух, в возрасте 60-
90 лет, инвалидов, неспособных ни к какому труду.
Люди подчас забирались по чужим ордерам, при совпадении фами¬
лий, без проверки имени и отчества. Выселялись лица, уже пропущен¬
ные через фильтпункт и имеющие удостоверения, что они выселению
не подлежат.
КОЖАН Николай Петрович, чернорабочий, выслан по чужому орде¬
ру, вместо КОЖАНА Павла Петровича - бывшего белого офицера.
ГРЕБЕНЮК Иван Маркович, имеющий документ, что он красный
партизан и получивший от Пятигорского фильтпункта документ, что
выселению не подлежит, выслан, как служивший, якобы в белой армии.
При приеме этапов обнаружено, что большинство выселенных при¬
было без личных дел, без приговоров суда, только при повагонных спи¬
сках, заполненных лаконически и не дающих возможности [выяснить]
причины высылки.
Часть личных дел оформлена небрежно, в них отсутствуют подписи
лиц, санкционирующих выселение, подписи выселяемых под протоко¬
лами опроса.
Например:
КОРНИЕЦ Иван Андреевич, 64 лет, выслан из Пятигорска. В ЛИЧ¬
НОМ ДЕЛЕ ПРИЧИНЫ ВЫСЫЛКИ ФОРМУЛИРОВАНЫ СЛОВОМ:
«ГАД» И БОЛЬШЕ НИКАКИХ МОТИВИРОВОК.
КАЗАЧКОВ Петр Евдокимович, 42 года, по личному делу характе¬
ризуется как середняк. Причина высылки мотивирована: «ЗЛОСТНО
НЕ ЖЕЛАЛ ВСТУПИТЬ В КОЛХОЗ».
Произведенной проверкой через Тройку ПП ОПТУ в КАССР осво¬
бождено из трудпоселков - 1 035 человек, из них прибывших из СКК -
530 ч., с Украины - 314 ч. и Белоруссии - 191 чел.
Дальнейшая проверка продолжается.
П.П. ВРИД НАЧ 5-го ОТД. СПО ПП	(БЕЛОЗЕРОВ)
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 11. Д. 47. Л. 409-411. Заверенная машинописная
копия того времени. На л. 409 вверху напечатано: «ПОЛНОМОЧНОЕ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ОГЛУ В КАЗАХСТАНЕ» «СЕКРЕТНО-ПО-
ЛИТИЧЕСКИИ ОТДЕЛ». Ниже название «СПЕЦСВОДКА [...] при высе¬
лении». Вверху над машинописным грифом секретности напечатано «Ко¬
пия». Датируется по содержанию документа.

1004
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-415
Заявление отбывшего заключение С.И. Думмы в УНКВД
по Западной Сибири с просьбой разщЬиить вывезти
семью из спецпоселка*53
5	мая 1936 г.
УСО НКВДг. Новосибирск 3/С края
от Думма Сидора Ивановича
проживающего г. Н[ово] Сибирск Спартаковская 6
Заявление
В 1930 году я был лишен избирательных прав по месту прежняго3
моего жительстваМ т. е. с/с Поспелиха Рубцовского Округа 3/С Края[,]
там же я и работал[,] имея свою кустарную кузницу.
В 1931 году семья моя[,] состоящая из: жены Марии Григоревны
43 лет, сына Василия 21 годаГ,] дочери Евдокии 18 лет, дочери Марии
14 лет, дочери Варвары 9 лет (время возраста указано 1936 года)[,] была
выслана в Колпашево[,] комендатура д. Новоселовой] где и проживают
в настоящее время.
Я в связи с лишением прав был заключен в Исправтрудлагерь с 14/III-
1930 г. сроком на пять лет, но ввиду ЧЕСТНОГО .ДОБРОСОВЕСТНОГО* 6
отношения к труду и благодаря УДАРНОЙ РАБОТЫ по своей квалифи¬
кации - кузнец, досрочно был освобожден т. е. с 4/XI-32 г. За это время
я работал на двух ударных стройках[,Д а именно на постройке Беломор-
скоНБалтийского канала им. тов. СТАЛИНА, и постройке здания
ЗапСибКрайисполкома. После освобождения я вновь вернулся в
г. Н[ово]Сибирск на достройку здания ЗапСКИК (1 дом Советов)[,] где
и работал в качестве уже вольнонаемного - кузнеца специалиста.
В связи с началом строительства 100 кв[артирного] дома я автомати¬
чески был переключен с работы на работу в кузницу этого 100-кв[ар-
тирного] дома по той же специальности^] где и работаю по настоящее
время, работу выполняю добросовестно, аккуратно^] о чем может под¬
твердить на ваш запрос треугольник Управления Строительством
ЗапСКИКа[,] брака в работе неимел и неимею[,] прогулов и опоздании на
работу никогда небыло и нет.
Как мною указано на обороте[,] в Колпашеве комендатура
с. Новоселово в 1936 году (т. е. в настоящем году) 30 марта жена моя
Мария Григорьевна умерлаГ,] оставив всю семью оезпризорной.
УБЕДИТЕЛЬНО ПРОШУ ВАШЕГО РАЗРЕШЕНИЯ О ВЫВОЗЕ из
Колпашево моей семьи в Новосибирск к месту настоящего моего жи¬
тельства, дабы дать возможность детям моим быть под моим покрови¬
тельством и на моем иждивении[,] дабы не быть безпризорными и без¬
надзорными и дать возможность им быть трудовыми работниками, при¬
носящими пользу Строительству Социализма под руководством велико¬
го и „родного нашего тов. СТАЛИНА и верного его соратника
тов. ЭИХЕ[,] руководителя края.
Не откажите в моей просьбе.
Ответ жду по адресу Спартаковская 6. Общежитие.
5/V-36 г.
Думма С.И.
ГАНО. Ф. P-47. On. 3. Д. 2914. Л. 66-66 об. Рукописный подлинник, под¬
пись — автограф. На л. 66 вверху слева написано от руки: «Иванову П. За¬
* Так в документе.
6 Здесь и далее выделено в документе.

Повседневность спецпоселений
1005
просить ЗСКИК, отказано ли ему в восстановлении. 29/V-36» (подпись-
росчерк, неразборчиво). На л. 66 об. внизу рукописная помета: «10/V-36 г.
ЗСКИК - отказал в восстановлении. - (со слов)».
П-416
Заявление Ф. Долгих коменданту Шегарской комендатуры
о разрешении взять на иэвдивение дядю спецпереселенца254
6	июля 1937 г.
В Шигарскую Комендатуру Вдовино
Й)-на дер. Воробьевой Воробьевскаго с/с
олыванского района Зап Сиб Края
Долгих Филипа
Заявление
Мой родной дядя Долгих Феодор Максимовичь находящейся на
ссылке в Шигарской Комендатуре как лишенец которому в настоящее
время исполнилось 60 лет в семье не имеет ни одного трудоспособного.
При нем находится одна дочь Надежда 10 л. он до настоящего время не
имел ни одного побега отбывал свой долг ссылки честно Но в настоя¬
щее время как вошедшим в престарелые годы невсилах себя прокор¬
мить работает сторожем в больнице а поетому я прошу Шигарскую Ко¬
мендатуру отпустить его на мое изживение Я обязуюсь прокормить его
до смерти а также и дочь его воспитать до совершенных лет. Я работаю
в колхозе Имущество имею свой дом корову свинью семьи всего имею
5 человек нетрудоспособных всего два челов. в чем и подписуюсь
Долгих
6/VII-37 г.
ИЦ УВД ТО. Личное дело Ф.М. Долгих. Л. 10-10 об. Рукописный подлин¬
ник, подпись - автограф. На л. 10 вверху слева написано от руки: «<...>а и
2-х детей». На л. 10 об. внизу рукописные пометы: 1) «Учет. Доложите мне
по существу. Ю/VII» (подпись-росчерк, неразборчиво); 2) «Отказать.
20/VII» (подпись та же).
П-417
Письмо детей спецпереселенцев Е.Г. Антиповой и
В.И. Балахниной И.В. Сталину с просьбой помочь
в получении профессионального образования25
20	июля 1938 г.
Любимому вождю всего народа И.В. Сталину
от ученицы 9го кл. шк. № 6 / гор. Новосибирска Антиповой Е.Г.
и ученицы 7го кл. шк. № 66 гор. Новосибирска Балахниной В.И.
Дорогой Иосиф Виссарионович Сталин!
Мы, ученицы, желаем быть садоводами, но к дальнейшему продол¬
жению своего образования не имеем средств, так как наши родители
а Не прочитывается несколько слов.

1006
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
спецпереселенцы и уже больные. Они, занеимением средств, отказыва¬
ются нас учить. Мы так же на равне с другими людьми нашей замеча¬
тельной счастливой родины желаем быть полезными в деле социалис¬
тического строительства. Мы желаем быть пока в ученицах у какого-
нибудь садовода, где бы мы могли научиться садоводству и получать
стипендию для существования. Мы решили обратиться к Вам лишь по¬
тому, что мы надеемся, что Вы любимый вождь, отец и друг всего наро¬
да обратите внимание и на нашу просьбу.
Просим Вас тов. Сталин оказать нам помощь.
Извините нас любимый учитель и отец тов. Сталин, что мы Вас по¬
беспокоили своим письмом.
Просим Вас написать ответ по адресу:
гор. Новосибирск, ст. Кривощеково Тулинский совхоз № 2 У.Н.К.В.Д.
Антоновой Екатерине Григорьевне
Балахниной Валентине Ивановне
К сему	Балахнина
Антонова	20/VII.38 г.
ИЦ УВД НСО. Личное дело № 12202 КС. Балахнина. Л. 21-21 об. Руко¬
писный подлинник, подписи - автографы. На л. 21 вверху гитамы Особого
сектора ЦК ВКП(б) о получении письма 2 августа 1938 г., Прокуратуры
СССР от 9 августа и УНКвДНСО от 2 сентября 1938 г.
П-418
Письмо спецпереселенца Ф.Г. Казанцева М.И. Калинину с
просьбой разрешить проживание и работу в районном центре256
5	февраля 1939 г.
Председателю президиума Верховного Совета
Союза ССР Калинину Михаилу Ивановичу
Копия: Каргасокскому районному исполнительному
комитету
Копия: Каргасокской участковой комендатуре
От гражданина пос. Щучий Мыс
Каргасокского района Новосибирской области
Казанцева Федора Григорьевича
Я родился в семье крестьянина-середняка в деревне Каргаполово Су-
зунского района Новосибирской области имевшего не более 3 лошадей
и несколько [голов] рогатого скота. Изба была плохая машин никаких
совершенно не было.
В 1931 году во время коллективизации в нашей деревне отца раску¬
лачили и выслали в Нарымский край за то, что он не пошел в колхоз
[несмотря] на неоднократные приглашения со стороны правления кол¬
хоза иначе раскулачивать его было не за что так как работников отец не
держал окроме домохозяйки во время летних сельхозработ. В 1931 г. по
высылке отца и всего нашего семейства в количестве 6 человек в На¬
рымский край, приехал и я 10 летним мальчиком.
Первого года отец мой помер и я остался с матерью бабушкой и с
двумя сестренками меньше меня по возрасту. Остались мы все нетрудо¬

Повседневность спецпоселений
1007
способные за исключением матери но мне несмотря на то, что не было
совершенных лет пришлось идти работать на с/х работы в которое вре¬
мя и учился [и] окончил сельскую школу 4 класса на своем поселке. По¬
сле окончания 4 класса я пошел учиться в 5 класс но мать не сумела ме¬
ня содержать и я не окончил 5 классов пошел работать на пихтовый за¬
вод своей артели кустарного оборудования где доставалось мне очень
трудно. Правление артели видя эту непосильную работу для меня взяло
меня в контору переписчиком, после работы в конторе своей артели я
пошел работать в райцентр Каргасок в организацию Леспромсоюз уче¬
ником счетовода, где мне Каргасокская участковая комендатура не дала
возможности получить специальность счетного работника, не дав мне
право проживания в райцентре потому что я спец-переселенец.
Но я думаю меня выслали из Каргаска неправильно потому какой же
я спец-переселенец когда 1921 года рождения и с малых лет остался без
отца вследствии чего не мог получить образования в школе, а Каргасок¬
ская участковая комендатура не дала мне возможность получить обра¬
зование на практической моей работе.
Я прошу вас Михаил Иванович чтобы вы дали мне возможность про¬
живать в Каргаске где-бы я опять устроился работать в конторе, после че¬
го из меня возможно вышел-бы человек полезный для государства.
Ксему	Ф. Казанцев
5	февраля 1939 г.
ИЦ УВД ТО. Личное дело № Р-35895 Ф.Г. Казанцева. Л. 10-11 об. Руко¬
писный подлинник, подпись - автограф. На л. 10 штамп приемной Прези¬
диума Верховного Совета СССР с датой поступления 25 февраля 1939 г.
Там же вверху слева написано от руки: «Устно отвечено. 15/V-39 г.» (под¬
пись неразборчива).
П-419
Заявление спецпереселенца Л.Я. Ильина
в Президиум Верховного Совета СССР о пересмотре
решения о высылке25
29	мая 1939 г.
В Президиум Верховного Совета СССР
от Ильина Леонтия Яковлевича
проживающего НСО Чаинский р-н
с. Подгорное, ул. Набережная № 36
Заявление
До 1930 г. я проживал в д. Чупино Маслянинского р-на НСО зани¬
маясь сельским хозяйством имел средняцкое хозяйство. В 1930 г. пре¬
зидиум с/совета лишил меня избирательных прав, мотивируя лишение
тем, что я якобы применял наемную рабсилу в своем хозяйстве. В том
же году я был выслан на поселение в Шигарский р-н НСО. Так как я не¬
законно был лишен и выслан я подал обоснованную жалобу в ЗСКИК,
президиум которого восстановил меня в декабре м-це 1930 г. с правом
выезда на прежнее место жительства с возвратом экспроприированного
имущества. Но несмотря на решение Президиума ЗСкИКа, по возвра¬
щению на прежнее место жительства в марте месяце с/избирком вто¬

1008
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
рично лишил меня избирательных прав по тем же причинам не взирая
на то, что согласно существующего законоположения по одним и тем
же причинам нельзя лишать дважды. В своем решении с/избирком до¬
бавил, что я имел в своем хозяйстве с/х машины и эксплуатируя их в
хоз-вах окружающего населения имел нетрудовые доходы, все это вы¬
мышленная ложь так как кроме конных граблей никаких положительно
с/х машин я не имел да и последние мною использовались исключи¬
тельно в своем хозяйстве.
Узнав о вторичном лишении я обратился в Маслянинский РИК за
выпиской с которой немедленно выехал в г. Новосибирск в президиум
ЗСКИК с заявлением, что я вторично по тем же самым мотивам снова
лишен избирправ. Рассмотрев мое заявление ЗСКИК вынес решение о
моем восстановлении и свое решение передал телеграммой Маслянин-
скому РИКу предложив исключить меня из списков лиц лишенных из¬
бирправ.
В мае м-це 1931 г. после выселения кулачества мне тоже с/совет
предложил собираться к выселению, но зная решение ЗСКИКа я запро¬
тестовал, но с/совет не взирая на решение президиума ЗСКИКа все же
выслал меня.
По прибытии на место расселения в Чаинский р-н я возбудил ходатай¬
ство перед ЗСКИКом о не законном моем выселении на что ЗСКИК пер¬
вые годы совершенно не отвечал и только в 1934 г. сообщил, что мое хо¬
датайство о не правильном лишении избирправ оставлено без удовлетво¬
рения и предложил свое решение обжаловать во ВЦИК.
Имея некоторые документы подтверждающие что я не мог быть ли¬
шен и что мое хозяйство не могло быть отнесено к категории кулацких
как-то: автобиография, подписи нескольких человек бедноты заверен¬
ные с/советом что мое х-во середняцкое, справка с/с что я не имел ника¬
ких с/х машин кроме конных граблей, протокол собрания бедноты и
партячейки о неправильном моем лишении, я подал заявление во ВЦИК
через ЗСКИК, который к моему заявлению приложил все вышеуказан¬
ные документы.
Рассмотрев мое заявление ВЦИК восстановил меня в избирправах
(протокол № 12/53 от 1/VIII-1935 г.).
С указанным постановлением я обратился в Тоинскую учкомендату-
ру, которая взамен выдала справку, указав, что я из трудпоселка осво¬
божден, но ниже указано, что я на основании постановления ЦИК от
25/1-35 г. не имею права выезда из мест поселения. Не могу понять, как
это можно в одной справке указывать, что освобожден и в то же время
без выезда. В том же 1935 г. я по разрешению Учкомендатуры переехал
в с. Подгорное, где работаю по настоящее время. В ноябре 1938 г. Уч-
комендатура предложила мне выехать в трудпоселок как трудпоселен-
цу. Считая действие учк-ры не законными я обратился с жалобой к про¬
курору по НСО, указав все вышеизложенное. Прокурор не разобрав¬
шись с моим заявлением ответил, что я освобождению не подлежу и в
трудпоселок водворяюсь законно. Такое обращение к жалобам совер¬
шенно поверхностное меня возмутило и я желая получить вполне за¬
конное решение обращаюсь к Вам так как подаваемые мною заявления
в Центральные органы Соввласти о не законном моем содержании в
трудпоселке не разбираются адресатом, а возвращаются на место где к
ним относятся поверхностно и получается стандартный ответ «что в
трудпоселке содержусь законно». Ведь по существу если я не доволен
решением Области я должен обратиться в органы Центральной власти
за получением вполне справедливого решения, но получается, что пода¬
ваемые заявления в Центр возвращаются на место не разбираются адре¬
сатом. Заявления пересыпаются от одного лица к другому без разбора.

Повседневность спецпоселений
1009
Обращаю Ваше внимание на то, что подавая заявление во ВЦИК с
приложением вышеуказанных документов я считаю что ВЦИК нашел
вполне доказанным мое неправильное лишение и восстановил меня в
избирательных правах поэтому постановление Правительства от 25/1-
1935 г. на меня распространяться не может, это постановление относит¬
ся к восстановленным досрочно кулакам, я же восстановлен как не пра¬
вильно лишенный. Не мог же я ходатайствовать перед ВЦИКом, что бы
он восстановил меня без права выезда, т. к. это собственно не имело бы
никакого для меня значения потому, что права ведь одни что у восста¬
новленного по Конституции что и у меня.
Результат прошу сообщить мне по указанному адресу.
29/V-1939 г.	Ильин
ИЦ УВД ТО. Личное дело №31151 Л.Я. Ильина. Л. 10-13. Рукописный
подлинник, написанный иным лицом. Подпись Ильина — автограф. На л. 10
штамп Управделами Президиума ВС РСФСР (общая часть) с датой ре¬
гистрации 8 июня 1939 г. На л. 13 написано от руки: «Объявлено, что до¬
кументы без права выезда выданы правильно».
П-420
Письмо В.А. Мелузова, сына спецпереселенца, коменданту
Колыванской комендатуры с просьбой содействия в выезде
из комендатуры для продолжения образования25
1 июня 1939 г.
Участковому коменданту Шипину.
Тов. Шипин, я хочу вас спросить об одном, а именно о том, что можно
ли нам, ученикам 7 кл., живущим в комендатуре пос. Березовка, посылать
заявления не через комендатуру, а от себя сразу в техникум? Потом, когда
из техникума вышлют вызов, с этим вызовом явиться к вам, то есть в уч.
комендатуру. Тогда вы должны дать необходимые документы, к[оторы]-е
нужны от уч. к[омендату]-ры для поступления в техникум. Это все лишь
выгодно только потому, чтобы не получилось как в 1938 г. у наших уче¬
ников, окончивших 7-и класс: они заявления подавали сразу через комен¬
датуру и документы у них затерялись - они никуда не поступили. Так
чтобы эта участь не постигла в 1939 г. и нас, я прошу вас, пожалуйста,
посоветуйте и сообщите, каким образом подавать заявления в техникумы
и уч[ебные] заведения для того, чтобы поступить дальше и быстро учить¬
ся, чтобы быть ученым и приносить большую пользу стране! Мы, моло¬
дые люди советской страны, нам хочется учиться дальше и знать больше!
Мы помним слова И.В. Сталина о том, что кадры решают все! И, чтоб
строить, надо знать, чтоб знать - надо учиться! Посоветуйте нам, окажите
в этом помощь от уч. комендатуры.
С приветом к вам Мелузов Василий ученик 7го класса Березовской
ср. школы. Пишите скорее ответ.
Пихтовский район
пос. Березовка. Мелузову В. 1/VI-1939 г.
ИЦ УВД НО. Личное дело № 11978 Д.П. Маслова. Л. 57-57 об. Рукопис¬
ный подлинник, подпись - автограф. На л. 52 рукописный ответ комендан¬
та: «Можете быть допущены на учебу в пределах Новосиб[ирской] области
за исключением Новосибирска и Сталинска».

1010
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-421
Заявление В.А. Мелузова, сына спецпереселенца,
коменданту Колыванской комендатуры с просьбой
разрешить выезд на учебу в Томск
23 июля 1939 г.
Участковому коменданту.	23/VII-1939 г.
Тов. комендант, я Вас спрошу об одном, а именно о том, что имеем
ли мы право на дальнейшее образование, то есть на право учиться в
техникумах Новосибирской области, хотя бы в г. Томске? (Я, конечно,
проживаю в Сельбинской пос. ком-ре), окончил Березовскую
н[еполную] с[реднюю] школу в 1939 г., 15 июня. Мне очень хотелось
быть связистом, и я подал заявление в Новосибирский техникум связи,
через комендатуру, конечно. Мне из комендатуры документы вернули
обратно. Кто посылали помимо Вас, то уже привезли вызовы, хотя и
режимные города, как Вы сообщаете. Но 25 июня я послал заявление в
Томский лесотехнический техникум, тоже через комендатуру, но вот
уже прошел месяц, а мне нет никакого извещения!
К 10 августа я должен явиться на испытания, но, по видимому, Вы
мои документы с целью удержали, чтобы больше не получать образова¬
ния. Но ведь статья 121-я Конситуции (Основного закона) СССР гово¬
рит прямо, что граждане СССР имеют право на образование. Для про¬
живающих в ко[мендату]-ре выходит не так! Быть может, я чего недо¬
понимаю, так разъясните мне. И еще. Еще в мае месяце я посылал Вам
письмо, а так же, когда посылал документы, то просил Вас ответить, но
Вы ничего не сообщили. Это тоже не к лицу советскому работнику, ра¬
ботающему на ответственном посту! Надежда Константиновна Круп¬
ская не столько писем получала, да на все, на все письма отвечала.
Дальше. Быть может, Вы документы и отослали, но уже поздно. Я
точно, конечно, не буду знать, пока Вы мне не ответите на это письмо.
Иначе придется хлопотать сначала облпрокурору и вплоть до центра.
Мне хочется учиться, получить образование, быть полезным стране, а
не хочется, чтоб мои труды и таланты пропадали даром, бесполезно. А
нас таких много, не один я. Чем больше будет грамотных, образованных
людей, тем скорее мы перейдем от социализма к коммунизму.
Оговорка: может быть у меня в письме есть некоторые недоразуме¬
ния, то извините!! Все разъясните и сообщите мне на это письмо. Если
документы задержаны, то верните мне их обратно и дайте от Вас доку¬
мент - по какой причине они были задержаны. Кажется, все ясно. Разъ¬
яснений не требуется. Дайте ответ.
Мелузов Василий, уч. 7-го класса,
адрес: п/о Пихтовка, Пихтовский р-н
пос. Березовка
ИЦ УВД НО. Личное дело № 95155 А.Н. Мелузова. Л. 36-37. Рукописный
подлинник, подпись - автограф. На л. 39 рукописный ответ коменданта с
отказом в выезде из спецпоселка.

Повседневность спецпоселений
1011
П-422
Заявление спецпереселенца Ф.Е. Титова М.И. Калинину
о пересмотре решения о высылке259
[Не позднее 4 июня 1940 г.]
Председателю Верховного Совета С.С.С.Р.
товарищу М.И. Калинину
от рабочего стахановца
Новосибирской области
Парабельского района Нарымское п/о
Шпалозавод
Титова Федора Ефимовича
Заявление
Прошу Вас тов. М.И. Калинин разобрать мое заявление втом что я
Титов считаю себе неправильно высланный слишонными кулаками в
семье Полковникова Дмитрия Петровича, как кулак, но даже Закон го¬
ворит, что батраков неокулачивают, но сомной получилось так, что бат¬
рак окулачен и попал на ссылку, внастоящее время числюсь закоменда-
турой.
Из автобеографии Вам известно, что я батрак и семья Полковнико¬
ва Д.П. больше несуществует, потому что сам Полковников Д.П. помер
в 1931 году сын его старший Полковников Константин Дмитриевич уе¬
хал в 1931 году и там освободился, младший сын Полковников Петр Д.
тоже в 1940 г. освободился по болезни. Мать сейчас живет на моем иж¬
дивении, так как я ей родной сын, а те неродные и не берут ее на ижди¬
вение. И вот Вам видно, что сам кулак помер. Сыновья его поразъеха¬
лись, а я как батрак остался завею эту семью единицей.
Подавал я раза 3 заявления вевой Филатовский с/совет Алтайского
края Косихинского района, но мне все отвечают, что мы тебя неокула-
чивали, а кто окулачил, того нет.
Подовал в Новосибирскую область в 1934 и 1936 году овостановле-
нии меня в гражданских правах, но ответа небыло, а поэтому прошу Вас
рассмотреть мое дело и востановить меня в гражданских правах.
Моя семья состоит:
1.	Титов Федор Ефим. 1910 г. р. глава семьи
2.	Титова Александра Як. 1912 г. р. жена
3.	Титов Алексей Ф. 1932 г. р. сын
4.	Титов Анатолий Ф. 1939 г. р. сын
5.	Полковникова Татьяна Савостьяновна 1875 г.р. мать
Титов Федор Ефимович.	К сему Титов
ИЦ УВД ТО. Личное дело А.Я. Титова. Л. 21-21 об. Рукописный подлин¬
ник, подпись - автограф. На л. 21 вверху слева штамп приемной председа¬
теля Верховного Совета СССР с датой «4 июня 1940 г.». Датируется по
штампу.

1012
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-423
Автобиография спецпереселенца Ф.Е. Титова,
приложенная к заявлению на имя М.И. Калинина
о пересмотре решения о высылке
[Не позднее 4 июня 1940 г.)
Авто-бео
Титова Федора Ефимовича
Родился я в 1910 году 17 февраля в деревне Зарниково Верх-
Чумышского района Барнаульского округа ныне Алтайский край в се¬
мье крестьянина бедняка Титова Ефима Тимофеевича. В 1914 году мое¬
го отца взяли на действительную военную службу и он больше невер-
нулся, его в 1915 году 1-го июля убили на Германском фронте. Я остал¬
ся со своей матерью Титовой Татьяной Совостьяновнои ребенком, а до
7	летнего возраста меня воспитывала мать живя у кулака, для того что¬
бы самой прожить и воспитать меня.
В 1919 году моя мать вступает в брак с Полковниковым Дмитрием
Петровичем, куда берет и меня с собой, но отчим с матерью регистри¬
руется, Титову Татьяну переводит на свою фамилию, а меня оставляют
Титовым. В 1920 году летом меня отец отдает на все лето в батраки за
8	пудов пшеницы. Весною 1921 года отец вступает в коммуну «Смелая
Разведка». Лето я проработал в коммуне а зимой мне удалось окончить
3-й класс. Весной 1922 года семья выходит из коммуны и получает
сполна свое хозяйство. Я зимой хотел ехать учиться дальше потому, что
у нас в деревне небыло выше школы, но мне отец прямо заявил, как хо-
тиш, так и учись я затебя плотить небудут, когда это мне сказал, то я
был вынужден остаться без учения, потому что нет средств своих и мое
образование сейчас 3 класса.
Своих же сыновей Полковников учил и плотил. В 1923 году меня
отец отдает в батраки. В 1924 году я подаю заявление в РЛКСМ ныне
ВЛКСМ меня принимают как батрака и в конце 1924 года меня месная
ячейка выбирает секретарем ВЛКСМ и в 1925 - 26-27 меня отец все
время эксплотировал в чужих людях, только в своей деревне. В 1926 го¬
ду меня районная ячейка напровляла в город Москву на учение, но отец
задержал меня. Дожил я до 1929 года женился и взял жену беднячку в
своей деревне Горскую Александру Яковлевну и мы все вступили в
колхоз. Зимой я работал в обозе а летом меня поставили на посевную на
тракторную сеялку, в уборочную бригадиром по уборочной. Я с этой
работой справлялся и колхоз меня примюовал. Потом завербовался в
шахту Прокопьевск с 1930 февраля по 1931 год 1 апреля проработал в
шахте, приехал в отпуск на один месяц домой и Полковникова окулачи-
ли а вместе и меня. Я пошел в с/сов, как меня неправильно приписыва¬
ют к семье Полковникова, мне в с/сов сказали, что пусть мать порвет
связь с мужем и вы останетесь, когда я сказал это матере, она несхотела,
с этого и нас сослали в Нарым. Сейчас я работаю станочник бригадир
по шпалопилению, получил 5 марта с/г премию за перевыполнение го¬
дового плана 175 рублей. И сейчас я остался изовсей семьи один Титов,
а Полковниковой семьи нет все поразъехались.
Прошу Вас тов. М.И. Калинин о результате сообчить.
ИЦ УВД ТО. Личное дело А.Я. Титова. Л. 22-23 об. Рукописный подлин¬
ник, подпись - автограф. Датируется по документу № 422.

Повседневность спецпоселений
1013
П-424
Письмо А.М. Амоскина, сына спецпереселенца,
М.И. Калинину с просьбой разрешить обучение
в силикатном техникуме г. Новосибирска
24	сентября 1940 г.
Председателю Верховного Совета Союза ССР
Михаилу Ивановичу Калинину
От студента Силикатного техникума
10Г0 курса, г. Н[ово]-Сибирска
Амоскина Алексея Михайловича
Дорогой Михаил Иванович!!!
Прошу Вас рассмотреть мою просьбу и разрешить мне, как гражда¬
нину Советского Союза, продолжать свое образование в городе Н[ово]-
Сибирске, так как Н[ово]-Сибирская рай-милиция отделение № 3 не
прописывает меня на жительство в г. Н[ово]-Сибирске, потому что я не
имею справки с места жительства, которой мне Тоинская участковая
комендатура не дает, как сыну[,] у которого сослан отец.
(Прилагаю автобиографию).
Автобиография.
Амоскин Алексей Михайлович, родился в 1925 году 2 марта в селе
Канино Сапожниковского района Рязанской области, но проживал вме¬
сте с родителями в селе Кирза Ордынского района Н[ово]-Сибирской
области. Отец мой в 1929 г. был раскулачен и переехал в г. Н[ово]-
Сибирск. В 1929 году он поступил жестянщиком на лесопильный завод
и работает там до 1931 года. В 1931 г. был выслан в Нарымский край
как кулак. Мать моя Амоскина Матрена Петровна вместе с моим отцом
Бирюковым Михаилом Григорьевичем добровольно поехала обживать
край. В 1932 году, как организовался колхоз отец вступил в его. В
1935 г. отец был востановлен в правах гражданства досрочно. В 1932 г.
поступил в 1ыи класс Неполной Средней Школы, и в 1940 году окончил
семилетку при селе Гореловка. В этом же году я подал заявление в
Н[ово]-Сибирский Силикатный т[ехнику]-м, и после испытания был за¬
числен на 1Ы" курс обучения...
По прибытию в г. Н[ово]-Сибирск я обратился в 3е отделение мили¬
ции, для того чтобы прописаться, но для прописки нужна справка с мес¬
та жительства. Тоинская участковая комендатура Чаинского р-[н]а, На-
рымского округа [справку] не выдала, опираясь на то, что я сын кулака
(бывшего). Не приписка грозит мне потерей техникума, но я не желаю
остаться с 7-летним образованием, а желаю учитьтся и жить как сын
трудового народа, желаю стать в ряды тех, которыми гордится страна. Я
счестью оправдаю звание Советского гражданина.
Дорогой Михаил Иванович Калинин прошу Вас не отказать в моей
просьбе!

1014
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Соответствующий ответ прошу выслать по адресу: Г. Новосибирск,
улица Садовая, Силикатный техникум.
Студенту 1ого курса 1ой группы
Амоскину Алексею Михайловичу
24/IX-40 года.	Амоскин
ИЦ УВД ТО. Личное дело М.Г. Бирюкова. Л. 16-16 об. Рукописный под¬
линник, подпись - автограф. Нал. 16 вверху штамп приемной председателя
Верховного Совета СССР с датой «5 октября 1940 г.».

Комментарии

Протокольное (совершенно секретное) постановление СНК СССР от
3 февраля 1930 г., содержавшее директивы союзным и республиканским орга¬
нам и управлениям о мерах по «ликвидации кулачества», см.: Политбюро и кре¬
стьянство. Кн. 1. № 193-28; Трагедия советской деревни. Коллективизация и
раскулачивание. М., 2000. Т. 2. Ноябрь 1929-декабрь 1930. С. 170-171.
2	Как указано в справке нач. финотдела ОПТУ Л.П. Берензона от 9февраля
1931 г., согласно постановлению СНК СССР от 4 февраля 1930 г., ОГПУ были
выделены ассигнования в размере 43 150 тыс. руб., распределить которые преду¬
сматривалось на следующие цели: «1. На увеличение численности сотрудников на
800 чел., войск 1 000 [чел.1 - 6.150.000. 2. На особые расходы - 3.800.000. 3. [На]
расширение лагерей - 9.000.000. 4. [На] проведение операции (строительство,
грунтовые перевозки, продовольствие и санит.-гигиенич. расходы) - /4.200.000. -
ВСЕГО - 43.150.000». Ниже сделано примечание: «Из сумм на проведение опера¬
ции сдано в доход казны 20.100.984)» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 20. Л. 2/0).
Л.П. Берензон сообщал также, что 11 917 тыс. руб. НКФ ассигновал непосредст¬
венно органам Урала, Северного края (в документе ошибочно напечатано «Север¬
ного Кавказа») и Сибири (Там же. Л. 274).
3	В докладе опергруппы ОПТУ об итогах операции по высылке «кулаков вто¬
рой категории», датированном 6 мая 1930 г., ее руководитель С.В. Пузицкий давал
высокую оценку транспортным перевозкам. «Железнодорожный транспорт, - от¬
мечал он, - хорошо справился с возложенной задачей по массовой перевозке вы¬
селяемых кулаков. Снабжение в пути следования выселяемых кулаков кипятком и
горячей пищей шло без всяких перебоев. За единичными случаями незначитель¬
ного опоздания по техническим причинам все эшелоны шли строго по составлен¬
ным заранее расписаниям». Оперативник делал оговорку, что имел в виду пере¬
возку 189 эшелонами «выселяемых кулаков в другие области (по внутриобласт¬
ным перевозкам данных еще нет)» (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 417).
Очевидными потерями, не учтенными в чекистских реляциях, сопровожда¬
лись внутрикраевые гужевые перевозки в зимнее время. Об этом свидетельствует
отрывок из докладной записки уполномоченного Новосибирского окрисполкома
Ф.И. Ведрашко, занимавшегося высылкой крестьян из Баксинского р-на вглубь
тайги. В нем говорится: «5 марта поднялась сильная пурга, и несмотря на это, ку¬
лацкие подводы были отправлены в дорогу, так как в некоторых деревнях скопи¬
лось по 500 подвод. В эту же ночь, ночуя в 10 верстах от Колывани, некоторые
крестьяне рассказывали о жутких картинах, а некоторые женщины просто выра¬
жались "это жестокое зверство замораживать в такую погоду детей", говорили,
что были даже похороны замороженных детей отправляемых кулаков, а в некото¬
рых санях лежали по 3-4 замороженных ребенка» (Наша малая Родина. Хресто¬
матия по истории Новосибирской области. 1921-1991. Новосибирск. 1997.
С.	108).
4	В докладе С.В. Пузицкого от 6 мая 1930 г. медицинское сопровождение эше¬
лонов с высланными крестьянами оценивалась весьма критически: «Лишь после
обнаружения значительного количества заболевающих (в особенности детей - ко¬
рью и скарлатиной) и соответствующего нажима из центра, осмотр врачами на
станциях заболевших проводился более регулярно». И хотя абсолютные показате¬
ли заболевших и снятых в пути больных (320 чел.) и умерших (58 чел.) не вызы¬
вали беспокойства, С.В. Пузицкий предостерегал, что в места расселения эшело¬
нами привезено много больных детей (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 417).
Сибирские чекисты отмечали: «Среди переселенных имеется много больных,
большинство коих простыли в пути следования» (Спецпереселенцы в Западной
Сибири. 1930-весна 1931 г. Новосибирск, 1992. С. 111).
5	На первом заседании комиссии СНК СССР под председательством
В.В. Шмидта, состоявшемся 5 апреля 1930 г., вопрос о финансировании меро¬
приятий по расселению «кулаков третьей категории» был решен следующим об¬
разом: «13. Считать нецелесообразным финансирование из центральных средств
устройство кулаков 3-й категории. Ответственность за расселение кулаков 3-й ка¬
тегории возложить на экосо союзных республик, обязать их разработать порядок
финансирования и организации этого переселения с тем, чтобы расселение шло в
максимально организованном порядке» (Трагедия советской деревни... Т. 2.
Возложение заботы о финансировании внутриокружного расселения и хозяй¬
ственного устройства «кулаков третьей категории» на региональные бюджеты ме¬

1018
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
стные органы воспринимали как дополнительную обузу. Ими направлялись в
Центр многочисленные ходатайства о целевом выделении средств на расходы по
«кулацкой операции». В особенно сложном положении оказались Сибирь, Урал и
Северный край: здесь планировалось разместить «кулаков» из других регионов, а
также провести переселение «своих кулаков» обеих категории. В конце марта
1930 г. пред. Сибирского крайисполкома И.Е. Клименко в письме в СНК РСФСР
отмечал: «...на расходы, связанные с переселением кулаков, при самых жестких
нормах расходов, окружные исполнительные комитеты Сибирского края должны
взять из местных бюджетов до 1.500 тыс. рублей, что при наличии ряда неудовлет¬
воренных потребностей, отнесенных на местные бюджеты[,] и при довольно низ¬
кой степени удовлетворения культурно-социальных и хозяйственных нужд
края может создать чрезвычайные затруднения для местных бюджетов»
(ГАНО. Ф. P-47. On. 1.Д.1068. Л. 137-137 об.)
Во многом из-за финансовых проблем внутриокружные расселения репресси¬
рованных по «третьей категории» крестьянских хозяйств весной - летом 1930 г.
проводились не активно и охватили лишь небольшую часть «контингента». Так,
согласно справке ОПТУ «о расселении кулаков 3-й категории» по состоянию на
24 августа 1930 г., по неполным данным из восьми регионов, внутри округов было
переселено около 26 тыс. семей, в т. ч. из предполагаемых 50 тыс. семей в Сибири
оказались расселенными всего 500 семей (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 858. Л. 132).
По данным ОПТУ на 7 февраля 1931 г., в регионах отмечалось массовое бегство
из мест поселения: на Украине бежавшие составляли до 50% вселенных в посел¬
ки, на нижней Волге - 85% (Там же. Л. 149).
В докладе в Западно-Сибирский крайисполком от 25 февраля 1931 г. нач. ко¬
мендантского отдела, ведавшего спецпереселенцами, И.И. Долгих отмечал:
«Предметом ведения ком. Отдела является также 3-я категория, расселенная внут¬
ри районов. Всего по данным 90 районов, там выселено на специальные поселки
около 30 тыс. человек, управляемых комендантами, с/советами, милицией, ГПУ,
РИКами и т. д. Единой системы управления, нормативных положений нет. <.. .>
Проведение сплошной коллективизации ставит вопрос вообще о целесообраз¬
ности дальнейшего существования внутрирайонного расселения... Вопрос этот
требует специального разрешения, т. к. эти поселки до сих пор являются наиболее
обременительным местом во всех отношениях и для РИКов и для ком. отдела»
(Спешгереселенцы в Западной Сибири. 1930-весна 1931 г. С. 231-232).
«Третья категория» перестала упоминаться в документах весной 1931 г., в хо¬
де подготовки и проведения второй массовой депортации крестьянства последнее
репрессировалось уже без деления на какие-либо группы.
6	Инициатива в подготовке данного постановления республиканского прави¬
тельства исходила от партийно-советских руководителей Северного края. В пись¬
мах руководству страны секретарь крайкома партии С.А. Бергавинов подчеркивал
необходимость принятия постановления о хозяйственном устройстве спецпересе-
ленцев от имени СТО. Реально же подготовкой проекта постановления занима¬
лись члены комиссии по спецпереселенцам при СНК РСФСР под руководством
В.Н. Толмачева. В основу постановления легла идея о передаче функций по коор¬
динации мероприятий, связанных с устройством спецпереселенцев, переселенчес¬
ким органам при наркоматах земледелия СССР и РСФСР. В первом варианте про¬
екта постановления, представленном в СНК РСФСР в середине июня 1930 г., про¬
ведение всего комплекса мероприятий по расселению и хозяйственному устрой¬
ству спецпереселенцев в Северном крае возлагалось на Севкрайисполком «под
общим наблюдением и руководством Наркомзема СССР». Предполагалось, что в
ближайшей перспективе основная масса трудоспособных спецпереселенцев,
«осевших» в крае, будет использована в качестве рабочей силы на лесозаготовках
и лесосплаве (Г4 РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 26).
В то же самое время из поездки по Северному гоаю вернулся пред. Малого
СНК РСФСР Н.А. Милютин, которому пред. СНК РСФСР С.И. Сырцов поручил
руководство доработкой данного постановления. Н.А. Милютин предложил при¬
нять два отдельных постановления: «Первое - это постановление о том, кто дол¬
жен ведать на месте организацией приема переселенцев, их устройством и основ¬
ные принципы, вернее направление этого устройства, а второе - это протокольное
постановление с отдельными поручениями» (Там же. ГГ. 36). Он полагал, что
управленческие функции следовало возложить на Переселенческое управление
НКЗ РСФСР. «Спецколонизация, проводимая в Северном крае, - отмечал
Н.А. Милютин, - должна бьггь направлена главным образом по линии развития

Комментарии
1019
сельского хозяйства с животноводческим уклоном, а также местных промыслов
(рыбные, водные, лесотехнические и т. п.).Т1ри этом должна быть учтена необхо¬
димость учета нужд лесного хозяйства и промышленности в сезонной рабочей си¬
ле» (ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 36).
Очевидно, что логика рассуждений высокопоставленного чиновника являлась
отражением мышления в прежних категориях. Весной - летом 1930 г. часть но¬
менклатуры представляла т. н. спецколонизацию не более как экстремальный,
форсированный вариант плановых государственных переселений 1920-х гг., про¬
ходивший под эгидой земельных органов. Депортированное крестьянство виде¬
лось ей не универсальной «рабсилой», которой оно стало с 193 Г г., а занятой пре¬
жде всего в традиционных отраслях экономики (сельское хозяйство и промыслы)
и только затем в лесной промышленности.
7	Аналогичные решения принимались и на республиканском уровне. 8 августа
1930 г. зампредом СНК РСФСР Д.З. Лебедем было утверждено внесенное НКВД
предложение о выделении из резервного фонда РСФСР райисполкому Северного
края 250 тыс. руб. на устройство спецпереселенцев и НКЗдраву 50 тыс. руб. на
проведение противоэпидемических мероприятий (ГА РФ. Ф. А-259. On. 40.
Д. 1971. Л. 61).
819 июля 1930 г. в правительство РСФСР Переселенческим управлением Се¬
верного края были представлены расчеты, касающиеся проведения работ по под¬
готовке земельного фонда для размещения в крае 46 тыс. спецпереселенческих
семей. В пояснительной записке указывалось: «Для создания наиболее выгодных
условий для использования спецпереселенцев как рабочей силы, для создания
стимула в работе спецпереселенцев и наиболее эффективного их труда необходи¬
мо в перв)по очередь устроить усадебные места спецпереселенцев и обеспечить
водворяемых переселенцев минимумом сельскохозяйственных угодий, для сего
необходимо произвести раскорчевку под огороды и строения по 0.1 га на семью и
под сенокос 0.2 га на семью». Суммарные расходы на проведение землеотводных
и мелиоративных работ, раскорчевку и расчистку земельных площадей, а также на
дорожное строительство, осуществить которые предполагалось в течение пример¬
но полутора месяцев, до завершения хозяйственного года оценивались в 12 млн
466 тыс. руб. По мнению переселенческих работников, указанная сумма должна
была быть безвозвратным вложением (ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 77-
77 об.). Однако получение ассигнований в требуемых размерах оказалось нере¬
альным. По справке ОПТУ, на все хозяйственное устройство спецпереселенцев в
трех основных регионах их расселения (Северный и Сибирский края и Урал) НКФ
в 1930 г. выделил местным органам около 12 млн руб.
9	Данное постановление явилось лишь небольшим фрагментом подготовлен¬
ного комиссией Толмачева совместно с руководством Сибкрайисполкома в июле
1930 г. проекта постановления СНК РСФСР «О мероприятиях по устройству
спецпереселенцев в Сибирском крае». В его преамбуле говорилось, «что Сибир¬
ский край в отношении устройства и снабжения спецпереселенцев в условиях су¬
ровой сибирской зимы подготовлен крайне недостаточно». Постановляющая
часть состояла из шести пунктов, большинство из которых обязывало республи¬
канские органы торговли, земледелия, промышленности и транспорта обеспечить
снабжение спецпереселенцев продовольственными и промышленными товарами,
строительными материалами, сельхозорудиями и т. д. Пункт 5-й гласил: «При¬
знать необходимым возбудить перед СНК СССР ходатайство: а) об отпуске Сиб-
крайисполкому ссуды до 200.000 рублей на дорожное строительство и организа¬
цию технических средств связи в районах постоянного расселения спецпересе¬
ленцев и б) о продлении до пяти лет срока возвратных кредитов (1.500.000 руб.),
отпущенных на жилстроительство для спецпереселенцев Сиб|фи, соответственно
удлинив сроки их погашения» (ГА РФ. Ф. A-2j9. On. 40. Д. 2461. Л. 4-4 об.).
10	Постановлением В ЦИК от 30 июля 1930 г. было изменено ранее существо¬
вавшее административно-территориальное деление Сибирского региона. Сибир¬
ский юэай делился на Западно-Сибирский (с центром в Новосибирске) и Восточ¬
но-Сибирский (с центром в Иркутске) края. Согласно информации полпреда
ОПТУ по Западной Сибири Л.м. Заковского на 10 сентября 1930 г., «с образова¬
нием Восточно-Сиб1фского края последнему передано сибирских кулаков второй
категории 5 500 хозяйств, Западно-Сибирскому краю осталось до 10 000 хозяйств.
Западных спецпереселенцев передано на работу в Союззолото 3 156 человек, Вое-

020
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
очно-Сибирскому краю 7 100 человек, осталось Западной Сибири 7 700 человек»
ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 8. Д. 506. Л. 279).
11	Весной 1930 г. в ходе массовой депортации крестьян из западных регионов
граны (Украина и Белоруссия) ввиду неподготовленности сибирских органов к
риему значительного «контингента» было принято решение о высылке в Сибирь
олько глав семей. 16 сентября 1930 г. руководство ОПТУ обратилось к
I.M. Молотову с предложением отправить семьи к их главам, размещенным в
'ибири и на Дальнем Востоке, «в целях лучшей приживаемости высланных кула-
ов на новых местах». 20 сентября Политбюро приняло решение «О семьях вы-
панных кулаков», санкционировав «высылку семей из погранполосы к месту вы-
ылки кулаков в Сибири и ДОК». Зам. пред. СНК СССР В.В. Шмидту было дано
оручение «совместно с ОПТУ провести связанные с этим практические меро-
риятия» (АП РФ. Ф. 3. On. 30. Д. 194. Л. 69-70).
1213 августа 1930 г. СНК РСФСР принял постановление «О мероприятиях по
роведению спецколонизации в Северном и Сибирском краях и Уральской облас-
и». В нем определялась ответственность различных наркоматов и ведомств за
роведение хозяйственного устройства спецпереселенцев. НКЗему РСФСР пору-
алось проведение земельного и хозустройства семей, занимавшихся сельским хо-
нйством. На ВСНХ РСФСР и его органы возлагалось проведение устройства
пецпереселенцев, чей труд использовался в промышленности и промыслах. Этим
се постановлением ликвидировалась работавшая с 9 марта 1930 г. республикан-
кая комиссия по спецпереселенцам под руководством наркома внутренних дел
СФСР В.Н. Толмачева.
Однако в силу того, что административное руководство системой спецпосел-
ов находилось в ведении комендантских отделов НКВД, руководство последнего
ыло заинтересовано в осуществлении надведомственного контроля за выполне-
ием постановления правительства от 13 августа 1930 г. 18 сентября 1930 г. в
1КВД состоялось совещание «по вопросам трудового устройства спецпереселен-
ев» с участием представителей всех наркоматов и ведомств, использовавших
руд спецпереселенцев, органов власти регионов основного расселения репресси-
ованных крестьян, а также работников ОГПУ. В принятом решении хозорганам
редлагалось представить в НКВД информацию о выполнении постановления
IHK РСФСР о ходе спецколонизации (ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 1971. Л. 98).
30	сентября 1930 г. зам. НКВД РСФСР Е.Г. Ширвиндт в письме пред. СНК
СФСР констатировал: «...имеющиеся в НКВД данные свидетельствуют о том,
то хозорганы до сих пор даже не приступили к выполнению этого постановле-
ия. Особенно остро стоит вопрос с жилищами. Переселенные со своими семьями
Северный край, Сибирь и на Уральский Север кулаки до настоящего времени не
беспечены жилищем, хотя находятся на работах в хозорганах с марта - апреля
. г. Большинство кулацких семей проживает под открытым небом. С наступлени-
м осенне-зимнего периода положение становится угрожающим. <.. .>
Признавая создавшееся положение бесспорно угрожающим серьезными ос-
ожнениями[,] НКВД считает себя обязанным просить Правительство предложить
озорганам немедленно принять решительные меры к устройству закрепленных за
ими семей спецпереселенцев» (Там же. Л. 110-110 об.).
Постановлением СНК РСФСР от 18 октября 1930 г. на НКВД в лице
;.Г. Ширвиндта возлагалась функция контроля над деятельностью учреждений и
едомств республики, использовавших труд спецпереселенцев. 26 октября про¬
то первое (и, возможно, единственное) заседание комиссии под председательст-
ом Е.Г. Ширвиндта с участием представителей НКФ, ВСНХ РСФСР и Северного
рая, рассмотревшее вопрос «Об отпуске средств на мероприятия, связанные со
пецпереселением». Первым пунктом постановления комиссия ходатайствовала
еред республиканским правительством о выделении Северному краю в 1931 г. на
анные цели ассигновании в сумме 4 млн руб. Вторым пунктом отклонялось хо-
атайство ВСНХ об отпуске 1 394 тыс. руб! на жилстроительство для переданных
его ведение спецпереселенцев, а ВСНХ было предложено «провести устройство
пецпереселенцев в размерах тех лимитов и ассигнований, которые отпускаются
а содержание и жилустройство соответствующего количества вольнонаемных
абочих». Данное решение вызвало резкое несогласие представителя ВСНХ, зал¬
ившего, что устройство спецпереселенцев - никакими планами не предусмот-
енное экстраординарное мероприятие, поэтому жилищное строительство для них
олжно осуществляться за счет дополнительных ассигнований из госбюджета
Там же. Л. 124).

Комментарии
1021
3 Постановление СНК СССР от 20 марта 1931 г. сначала называлось «Об ас¬
сигновании кредитов на расходы по изъятию кулацких семейств», затем - «О пе¬
реселении кулацких семей». Фактически это была калька с правительственного
постановления от 22 сентября 1930 г., устанавливавшего суммы и порядок расхо¬
дов на депортацию в октябре - ноябре 1930 г. в Сибирь и на Дальний Восток се¬
мей из Украины и Белоруссии для воссоединения с ранее высланными туда гла¬
вами семей. Шесть из семи пунктов сентябрьского постановления были тексту¬
ально повторены в мартовском постановлении СНК СССР.
Упомянутое постановление было принято по инициативе специальной комис¬
сии Политбюро по спецпереселенцам под председательством А.А. Андреева, ко¬
торую она выдвинула на своем первом заседании 18 марта 1931 г. Пункт 4-й ре¬
шения предусматривал на начальной стадии операции выслать из ряда регионов
25 тыс. хозяйств. На их депортацию ОГГГУ запросило 6 млн руб. 19 марта 1931 г.
Политбюро опросом санкционировало выдать ОПТУ из резервного фонда СНК
СССР 6 457 тыс. руб., на следующий день это было оформлено в «советском по¬
рядке» (АП РФ. Ф. 3. On. 30. Д 194. Л. 98, 102).
14	Комиссия Андреева на заседании 18 марта 1931 г. при рассмотрении вопро¬
са «О переселении кулацких хозяйств в Зал. Сибирском крае» постановила:
«9. Предложить СНК СССР отпустить ОГПУ 3.000.000 руб. на расходы, связан¬
ные с переселением кулацких хозяйств в пределах Сибкрая» (АП РФ. Ф. 3. On. 30.
Д. 194. Л. 101).
В формулировку вкралась опечатка: уже более полугода Сибирский край был
разделен на Западно-Сибирский и Восточно-Сибирскии. Данная депортация пре¬
дусматривала внутрикраевую высылку 40 тыс. крестьянских семей из южных в
северные районы Западной Сибири.
Данное постановление было принято в развитие и уточнение постановления
СНК СССР от 16 августа 1931 г. «О спецпереселенцах», первые два пункта которого
устанавливали размер ассигнований на хозяйственное устройство спецпереселенцев
в сумме 40 млн руб. Указанные затраты предусматривалось произвести «в основном
в виде возвратных ссуд спецпереселенцам». Хозяйственные органы, использовав¬
шие труд спецпереселенцев, обязывались согласовать с ОПТУ и НКФ СССР разме¬
ры требуемых средств с разбивкой сумм по кварталам (Спецпереселенцы в Западной
Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 17). При определении размеров ассигнований
свои предложения представили НКЗ СССР и ВСНХ в лице прежде всего Главлес-
прома. Руководство последнего, заручившись поддержкой комиссии Андреева и
ОПТУ, просило выделить в кратчайшие сроки на жилищное строительство для
спецпереселенцев, занятых в лесной промышленности, 22 млн руб.
3 сентября свои предложения по финансированию мероприятий, связанных с
сельхозустройством спецпереселенцев, представил НКЗем СССР. По его расче¬
там, до конца 1931 г. на эти нужды требовалось 12 млн руб., в т. ч. в сентябре не
менее 7 млн руб. Однако между наркоматами земледелия и финансов возникли
разногласия по поводу источников получения средств. По мнению НКФ СССР,
около 2 млн руб. могли быть взяты из резервного фонда правительства, а осталь¬
ные средства (более 5 млн руб.) НКЗем должен был выделить из собственного ре¬
зерва по фонду долгосрочного кредитования сельского хозяйства. НКЗем отмечал,
что указанный фонд, предназначенный только колхозам, уже был исчерпан и на¬
стаивал на выделении всех средств из правительственного фонда (ГА РФ.
Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 178. Л. 27—27 об.). Постановлением СНК СССР от 12 сен¬
тября 1931 г. был утвержден компромиссный вариант. НКЗем получил из резерв¬
ного фонда правительства 1 770 тыс. руб., а НКФ было поручено обеспечить
«кредитование хозорганов, использующих труд спецпереселенцев... за счет бюд¬
жетных ассигнований» на сумму 5 230 тыс. руб.
В начале октября СНК СССР затребовал от наркоматов сведения о том, как
распределены и используются госорганами средства на устройство спецпересе¬
ленцев. По информации НКФ, до конца 1931 г. ведомствам отпущено 12 млн руб.,
в т. ч. НКЗему - 4 168 тыс. руб., наркоматам промышленности и торговли
7 832 тыс. руб. (ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 178. Л. 7). При этом НКФ инфор¬
мировал Управление делами СНК СССР, что «в сентябре месяце кредиты выбра¬
ны лишь НКЗемом и Цветметзолотом, несмотря на неоднократные предупрежде¬
ния ВСНХ, НКСнаба и НКВнешторга[,] остальные предприятия назначенные им
кредиты не выбрали» (Там же. Л. о).
Иначе финансировались расходы на медико-санитарное обслуживание, разви¬
тие школьной сети и проведению политико-воспитательной работы среди спецпе¬

1022
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
реселенцев, поскольку до конца 1931 г. деньги на эти нужды в размере 8 млн руб.
выделялись только из резервного фонда правительства. По справке НКФ, кредиты
этим наркоматам были отпущены в требуемом объеме (ГА РФ. Ф. г-5446.
On. 12 а. Д. 178. Л. 5).
Ассигнования на нужды хозяйственного устройства спецпереселенцев осенью
1931 г. стали объектом межведомственных притязаний. В наиболее выгодном по¬
ложении находилось ОПТУ, получавшее средства на оперативные нужды в тре¬
буемых размерах из резервного фонда правительства. Другие наркоматы и ведом¬
ства могли получить из данного источника только часть необходимых средств, да
и то в кредитном порядке. Примечательна в этом плане переписка, завязавшаяся
зимой ПШ г. между Всекопромсоюзом, НКФ и СНК СССР. Всекопромсоюзу
правительством было поручено развернуть кустарные промыслы среди спецпере¬
селенцев уже с осени 1931 г. Размеры дополнительных вложений на IV кв. 1931 г.
само ведомство оценило в сумме около 1,5 млн руб. Кооперативный орган 2 де¬
кабря 1931 г. обратился в СНК СССР с просьбой «дать соответствующие указания
НКФину и Всекобанку о выделении означенной суммы авансом за счет 1932 г.»
(Там же). На ходатайство кооперативного ведомства НКФ дал отрицательный от¬
вет: «.. .НКФ СССР не считает нужным обязывать Всекобанк выделить требуемые
ВСНХ дополнительные суммы на капитальное строительство по развитию про¬
мыслов среди спецпереселенцев авансом в счет 1932 г., а предлагает исчисленные
ВСНХ 1.478 т. р. выделить из неиспользованных сумм по плану 1931 г.» (Там же.
Л. 2).
Несколько ранее, 23 августа 1931 г., правление Центра потребкооперации про¬
сило СНК СССР дать Центросоюзу долгосрочный кредит в размере 2,3 млн руб.
на организацию торгово-складской сети для снабжения спецпереселенцев в За¬
падной Сибири и Казахстане. 2 октября 1931 г. Г.Г. Ягода обратился с письмом к
зам. пред. СНК СССР Я.Э. Рудзутаку с просьбой об удовлетворении ходатайства
Центросоюза (Там же. Л. 7). Но НКФ и в этом случае занял жесткую позицию:
поскольку, по его мнению, Центросоюз недовыполнял план капитального строи¬
тельства на 1931 г. на 44 млн руб., ему надлежало искать средства в самой потреб¬
кооперации (Гам же. Л. 8).
16	Данное решение было принято в развитие правительственного постановле¬
ния от 12 сентября 1931 г. Поскольку в сфере промышленности Главлеспром был
наиболее крупным ведомством, использовавшим труд спецпереселенцев, то его
расчеты средств, необходимых для жилищного строительства спецконтингента, в
СНК СССР были представлены последним. Расходы ведомства на строительство
планировались с учетом нормы 3 м2 на человека, состава семьи - 5 чел. и общей
численности - 133 162 семьи, передаваемые в его ведение. Предусматривалось
также строительство домов для работников комендатур и создание инфраструкту¬
ры - складов, пекарен, бань и т. д. Отдельной строкой запрашивались средства на
провоз спецпереселенцев и изыскательские работы по отводу и подготовке терри¬
тории под поселки. Исчисленная сумма составила 83,5 млн руб. Поскольку в
I—III кв. НКФ уже отпустил Главлеспрому на эти цели 49 млн руб., то ведомство
запрашивало недостающие 34^5 млн руб. (Г4 РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 61. Л. 8).
29 октября 1931 г. ходатайство было рассмотрено НКФ и существенно скор¬
ректировано. Сумма средств на строительство сократилась с 83,5 до 67,7 млн руб.
Расходы на строительство на одну семью финансисты уменьшили с 630 до
500 руб. Кроме того, почти вдвое были урезаны суммы на провоз спецпереселен¬
цев и изыскательские работы. В итоге остаток средств, требуемых для завершения
строительства жилья для спецпереселенцев, уменьшился до 22,7 млн руб. НКФ
предложил также включить в правительственное постановление пункт о необхо¬
димости проведения силами НК РКИ проверки хода строительства жилья для
спецпереселенцев по линии Главлеспрома (Там же. Л. 5-5 об.).
17	Данное постановление явилось результатом ходатайства НКВод в СНК
СССР. 20 ноября 1931 г. наркомат обратился в правительство с просьбой решить
вопрос об оплате «спецперевозок», осуществлявшихся главным образом тремя
пароходствами - Северным, Западно-Сибирским и Иртышским. Пароходства по¬
несли значительные расходы. Находясь на хозрасчете, они выполнили значитель¬
ные по объему внеплановые перевозки людей и грузов на сумму свыше 3 млн руб.
Наркомат предъявил счета за перевозки ОГПУ, однако чекисты отказались их оп¬
лачивать. На обращение водников НКФ дал весьма противоречивое разъяснение -
оплату должны производить ОГПУ и «ведомства, по распоряжению которых про¬
изводятся перевозки». НКВод резонно счел, что это еще более запутывает вопрос,
«так как расчет в централизованном порядке за счет ОГПУ предусматривает в ка-

Комментарии
1023
честве источника покрытия средства госбюджета, а за счет ведомств таковым ис¬
точником является местный бюджет и самые расчеты не могут производиться в
централизованном порядке. Кроме того, пароходство не обладает сведениями,
распоряжением каких ведомств осуществлялось переселение кулацких семейств»
(ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 871. Л. 7-9). После обращения в СНК СССР
просьба НКВод была удовлетворена: НКФ получил указание покрыть данные
расходы за счет госбюджетных средств, отпущенных на устройство спецпересе-
ленцев.
18	Раздел IV постановления СНК СССР от 28 декабря 1931 г. «О хозяйствен¬
ном устройстве спецпереселенцев в Нарымском крае» обязывал Росрыбу «преду¬
смотреть в финплане в 1932 г. отпуск Запсибохоткооперации капиталовложений в
сумме 500 тыс. руб.» (Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало
1933 г. С. 26).
19	Данное постановление было инициировано НКФ СССР. Оно носило пере¬
ходный характер. Согласно этому документу, в 1932 г. сохранялся экстраординар¬
ный порядок финансирования расходов на устройство спецпереселенцев из ре¬
зервного фонда правительства, имевший место в 1930-1931 гг., с 1933 г. преду¬
сматривалось перенесение расходов на социально-культурные нужды спецпересе¬
ленцев на местные бюджеты.
28	Данное постановление впервые фиксировало положение о том, что восста¬
новление в избирательных и всех других гражданских правах давало спецпересе-
ленцам право выезда из спецпоселения и свободного проживания на тегюитории
страны. Эта норма действовала до ее отмены постановлением ЦИК СССР от
25 января 1935 г. Чекисты были обеспокоены массовым оттоком спецпереселен¬
цев из спецпоселений после восстановления их в гражданских правах. Согласно
материалам ОТП ГУЛАГ НКВД СССР на 1 ноября 1934 г. в комендатурах остава¬
лось только 25% восстановленных. 17 января 1935 г. Г.Г. Ягода в письме на имя
И.В. Сталина предложил ввести норму, согласно которой восстановление в правах
не давало права выезда из мест поселения. Такая норма приобрела юридическую
силу 25 января 1935 г. См.: Земсков В.Н. Спецпоселениы в СССР. 1930-1960. м.,
2003. С. 63.
21	Данным решением СНК СССР отменял собственное постановление, приня¬
тое 7 мая 1932 г., которое санкционировало высылку в масштабах страны
38,3 тыс. крестьянских семей. Принятию этого документа предшествовало состо¬
явшееся 1о мая 1932 г. заседание Политбюро, принявшее директиву об отмене
массовой высылки весной 1932 г. При обсуждении вопроса выступали зам. пред.
ОПТУ Г.Г. Ягода и пред, комиссии Политбюро по спецпереселенцам Я.Э. Рудзу-
так. На решение Политбюро могла повлиять позиция М.И. Калинина, который
еще 4 мая при первом обсуждении данного вопроса выразил сомнение в целесо¬
образности проведения весенней депортации крестьянства.
22	Данное постановление разъясняло, что при восстановлении в гражданских
правах главы семьи гражданские права получают и другие члены семьи. В отно¬
шении молодежи из семей спецпереселенцев действовала другая норма: восста¬
новление в правах молодых людей не распространялось на их родителей и других
членов семей, т. е. носило индивидуальный характер. Таким образом, государство
стремилось вывести молодежь из-под влияния старшего поколения и одновре¬
менно удержать в спецп ос елках ту часть восстановленных в правах молодых лю¬
дей, которая продолжала жить вместе с родителями.
23	Данное постановление явилось следствием принятого 25 февраля 1932 г.
решения СНК СССР о финансировании с 1933 г. социально-культурных нужд
спецпереселенцев из местных бюджетов. Учитывая эту статью расходов, СНК
РСФСР разрешил Запсибкрайисполкому не передавать часть накоплений в рес¬
публиканский бюджет.
24	Пункт 4-й постановления республиканского правительства обязал НКФ
РСФСР совместно с Всекопромсоветом (ВСПК) и Госбанком определить размер и
источники покрытия оборотных средств, необходимых для развертывания работ
промкооперации в Карагандинском р-не Казахстана. По расчетам НКФ требова¬
лось 400 тыс. руб., одну половину из которых должен был перечислить Госбанк, а
другую - ВСПК. Против такого предложения возражал ВСПК, поскольку ввиду
недостаточности централизованных фондов он мог выделить из своих оборотных
средств только 100 тыс. руб. Зам. пред. СНК РСФСР Д.З. Лебедь после рассмот¬

1024
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
рения вопроса оставил в силе предложение НКФ РСФСР (ГА РФ. Ф. А-259.
On. 40. Д. 2660. Л. 6). См. постановление СНК РСФСР от 22 февраля 1933 г.
25	26 января 1933 г. зам. пред. ОПТУ Г.Г. Ягода обратился с письмом к пред.
СНК СССР В.М. Молотову, в котором сообщал о начавшемся выселении из СКК,
НВК, Закавказья и Украины примерно 16-18 тыс. семей «кулаков», или около
50 тыс. чел. Их планировалось расселить в основных регионах дислокации спец-
поселков - Северном крае, Урале, Западной Сибири и Казахстане. Г.Г. Ягода про¬
сил утвердить внесенный ОПТУ проект правительственного постановления, опре¬
делявшего порядок выделения финансов на размещение и хозяйственное устрой¬
ство нового «контингента» (ГА РФ. Ф. Р.-5446. On. 14 а. Д. 241. Л. 18). В доку¬
менте обозначалось, что высланные поступят в распоряжение НКЛеса и НКТП. С
небольшими редакционными правками проект был утвержден СНК СССР 7 фев¬
раля 1933 г. Затем начался процесс согласования вопроса о требуемых суммах и
источниках их покрытия. 16 марта опросом членов СНК (в круговую) было при¬
нято предварительное решение, в котором указывалось, что на хозустройство
31 160 чел. должно быть отпущено 12,1 млн руб., в т. ч. для НКТП на 11 1о0 чел. -
5 млн, для НКЛеса на 20 000 чел. - 7,1 млн руб. Наркомату финансов было пред¬
ложено покрыть данную сумму из общесоюзного бюджета на 1933 г. в счет
средств, выделенных на спецпереселение по линии НКТП (Там же. Л. 14).
25	апреля 1933 г. нарком тяжелой промышленности Г.К. Орджоникидзе в
письме в СНК СССР отмечал, что вместо планируемых 11 160 чел. наркомату бы¬
ло передано 32 508 чел., и требовал увеличить ассигнования с 5 до 13 млн руб.
Нарком указывал, что из отпускаемых на 1933 г. в распоряжение НКТП средств в
размере 74,9 млн руб. будет израсходовано 70,5 млн руб., а резерв в сумме 4,4 млн
руб. может быть передан НКЛесу (Там же. Л. 13).
26	апреля 1933 г. в СНК СССР обратился нарком путей сообщения А.А. Ан¬
дреев, в ведении которого находилось Всесоюзное объединение лесных трестов
ОоОЛТ). Он информировал, что для работы в лесотрестах ВОЛТ-НКПС передано
25 575 чел., на устройство которых потребуется 6 млн руб. (Там же. Л. 12). После
необходимых согласований 2 июля 19зЗ г. СНК СССР принял постановление «О
финансировании мероприятий по обеспечению спецпереселенцев».
26	Публикация данного постановления в открытой печати вызвала массу за¬
просов с мест как от самих спецпереселенцев, так и от представителей местных
органов власти и режимных органов. Поскольку в документе не содержалось ква¬
лифицированного определения понятия «место ссылки», то возникал вопрос, рас¬
пространяется ли оно на детей спецпереселенцев, находившихся в комендатурах.
В апреле 1933 г. Центризбирком дал ГУЛАГ следующее разъяснение: «Ввиду то¬
го, что находящиеся в спецпоселках ОГЛУ кулаки и их дети не подведомственны
районным исполкомам^] постановление Президиума ЦИК от 17 марта 1933 г. о
восстановлении в избирательных правах детей кулаков на них не распространяет¬
ся. На них распространяется постановление Президиума ЦИК о порядке восста¬
новления в гражданских правах выселенных кулаков» (ГА РФ. Ф. Р-9479. On. 1.
Д. 17. Л. 7). Только 7 мая 1934 г. Президиум ЦИК СССР распространил действие
постановления от 17 марта 1933 г. и на детей «кулаков»-спецпереселенцев (Там
же. Д. 20. Л. 16).
27	Принятие этого постановления было инициировано руководством ОПТУ.
19 февраля 1933 г. Г.Г. Ягода направил пред. СНК СССР В.М. Молотову письмо
«о расширении посевных площадей в спецпоселках Северного Казахстана и На-
рымского округа 3. Сибири». В нем руководитель чекистского ведомства увязы¬
вал необходимость значительного (в 2 раза) увеличения посевных площадей под
зерновые культуры как с решением задачи полного обеспечения расселенных там
спецпереселенцев и снятия их с государственного продовольственного снабже¬
ния, так и (это было даже более значимым на тот момент фактором) «с предстоя¬
щим вселением туда новых контингентов, которые не успеют организовать вес¬
ною этого года своих посевов» (ГА РФ. Ф. P-5446. On. 14 а. Д. 242. Л. 10). В тот
период ОПТУ отстаивало идею о целесообразности проведения новой широко¬
масштабной депортации, которая превосходила бы предыдущие. Планировалась
высылка в^указанные регионы до 2 млн чел. - по 1 млн в Северный Казахстан и
Нарымскии окр. Западной Сибири. Проектом правительственного постановления
для выполнения нового посевного плана предусматривалось выделение дополни¬
тельного количества семян зерновых культур и овса. С учетом массового падежа
ввезенного в эти районы рабочего скота, прежде всего лошадей, в этих регионах

Комментарии
1025
было намечено организовать несколько МТС и выделить для этого 270 тракторов
(ГА РФ. Ф. Р-5446. On. 14 а. Д. 242. Л. 10).
В процессе согласования проекта постановления С НК показатели, предложен¬
ные ОПТУ, были значительно уменьшены. Так, Комитет по заготовкам сельхоз¬
продуктов при СТО счел возможным удовлетворить заявку ОПТУ на отпуск се¬
мян лишь частично. Госплан СССР посчитал, что Нарымский окр. достаточно
обеспечен лошадьми для расширения посевных площадей. «Что же касается Се¬
верного Казахстана, то здесь имеется в наличии лишь 1 000 голов рабскота. Для
обработки 29.000 га потребуется дополнительно 140 тракторов. Возможно отпус¬
тить во II квартале лишь 20 тракторов из дополнительного производства за счет
выделяемых для Казахстана. Поэтому Госплан СССР предлагает по Северному
Казахстану установить площадь в размере ранее намеченного ГУЛАГ плана в
25.100 га. Недостающее количество тяги должно быть покрыто за счет закупки
1.500 лошадей» (Там же. Л. 6).
Принятое 5 апреля 1933 г. постановление СНК СССР определяло площади
зерновых культур в Северном Казахстане и Нарымском окр. Западной Сибири, по
размерам они превосходили уже освоенные там площади, но не вдвое. Комитет по
заготовкам настоял на включении в постановление пункта о размерах отпускае¬
мых для данных территорий семян зерновых и технических культур: «На это ко¬
личество сократить отпуск яровой пшеницы, гороха, овса и ячменя по фонду,
предназначенному для вновь переселяемых в Нарымский край и Северный Казак-
стан». Однако в документе ничего не говорилось об отпуске тракторов для Казах¬
стана.
28	Во исполнение принятого 26 апреля 1933 г. постановления СНК СССР «О
работе золотой промышленности по Объединению "Востокзолото"» в части п. 15
и 16, касавшихся «разгрузки» спецпоселков системы золотопромышленности от
нетрудоспособных спецпереселенцев, было принято постановление СТО от 8 ию¬
ля 1933 г. (см. П-36 в данном сборнике).
29	Данное постановление было принято в развитие постановления СНК СССР
«О спецпереселенцах, выселяемых из Северного Кавказа, Н[ижней] Волги, Закав¬
казья и Украины», вышедшего 7 февраля 1933 г. Новый «контингент» передавался
для хозяйственного использования в НКТП и НКЛес. В марте - мае 1933 г. на¬
званные наркоматы определяли размеры и сроки получения необходимых ассиг¬
нований. 28 и 31 мая в секторе финансирования промышленности НКФ СССР
прошли совещания с участием представителей НКФ, НКТП, НКЛес, Главзолото и
финотдела ОПТУ. Основной вопрос согласований касался выяснения источников
средств для НКЛес, поскольку НКТП обладал необходимыми сметными ассигно¬
ваниями и мог выделить для лесной промышленности 4,4 млн руб. В ходе сове¬
щаний выяснилось, что из тех же источников можно перераспределить еще
825 тыс. руб. для лесной промышленности, а всего 5 225 руб. Недостающие по за¬
явке НКЛеса 4 млн руб. на устройство спецпереселенцев было предложено по¬
крыть за счет других статей сметы НКЛеса на 1933 г. (ГА РФ. Ф. Р-5446. On. 14 а.
Д. 241. Л. 4-5). Решения совещания легли в основу принятого 2 июля 1933 г. по¬
становления СНК СССР.
30	Данное постановление было принято в развитие постановления СНК СССР
от 26 апреля 1933 г., в п. 16 которого содержалось поручение СТО определить по¬
рядок снабжения спецпереселенцев, не занятых непосредственно в золотопро¬
мышленности. 5 мая 1933 г. в СНК СССР состоялось совещание, на котором пе¬
ред ГУЛАГ была поставлена задача завершить сбор данных о количестве указан¬
ного «контингента» до конца мая (Г4 РФ. Ф. Р-5446. On. 14 а. Д. 311. Л. 13).
15	июня НКТП внес проект постановления СТО, в котором на основе инфор¬
мации ГУЛАГ определялась численность «контингента нетрудоспособных спец¬
переселенцев, подлежащих изъятию из золотопромышленности», - 4 776 чел. По¬
сле июля 1933 г. эту группу предполагалось перебросить в созданные спецколо-
нии (Там же. Л. 11). Представленный проект, дополненный пунктом о сроках вы¬
воза нетрудоспособных спецпереселенцев из приисковых поселков в спецколо-
нии- с 1 июля по 1 октября 1933 г., был утвержден 8 июля (Там же. Л. 3). В
письме от 14 сентября ГУЛАГ информировал СНК СССР о ходе проведения в
различных регионах «разгрузки» золотопромышленности от нетрудоспособных
спецпереселенцев. Отмечалось, что в пяти регионах «изъято» 1 089 семей
(3 878 чел.). При этом указывалось: «Форсируется изъятие нетрудоспособного
контингента из трестов Амурзолото и Примзолото (Дальне-Восточный край в ко¬
личестве 3 382 чел.), из коих 1 400 чел. переводятся в спецколонии, а остальные

1026
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
1 982 чел. оставляются в местных районах для устройства в неуставные артели».
ГУЛАГ негативно оценивал действия трестов, которые изъятие «производят со¬
вершенно бессистемно и вне контакта с местными органами ОГЛУ... стремясь
оставить в своем распоряжении наиболее полноценную рабочую силу... <...>
ГУЛАГ ОГПУ считает, что производить в дальнейшем систематическое изъятие
нетрудоспособных спецпереселенцев из золотопромышленности, кроме упомяну¬
тых в настоящем письме, нецелесообразно, т. к. накопление нетрудоспособных
будет происходить все время и в основном по вине золотопромышленности из-за
получения инвалидности на производстве, вследствие тяжелых условий работы и
плохого устройства с/переселенцев. Также нецелесообразно производить изъятие
нетрудоспособных спецпереселенцев, которые являются членами неуставных
сельхозг елей и хозяйственно устроены» (ГА РФ. Ф. P-5446. On. 14 а. Д. 311.
10	октября нач. ГУЛАГ М.Д. Берман докладывал об «изъятии» 4 792 чел. Пе¬
реброске подлежали еще 650 чел. в Западной Сибири, 133 семьи и 27 одиночек - в
Восточной, 2 487 чел. - в Дальне-Восточном крае и 132 чел. - на Алдане (Там же.
Л. 1). Таким образом, намеченная ГУЛАГ численно сть подлежащих вывозу с
приисков нетрудоспособных спецпереселенцев была превышена почти вдвое.
Создавшиеся в ходе этой акции труд- или спецколонии находились фактически на
иждивении системы спецпоселении.
31	Данное постановление являлось составной частью разработанного руково¬
дством ОГПУ плана создания на необжитых северных и восточных территориях
страны громадных производственных комплексов, основанных на использовании
принудительного труда. Появление документа по времени совпало с реорганиза¬
цией системы спецпоселений в трудпоселениях. Принцип колонизации террито¬
рии путем формирования сети трудпоселков, реализуемый в Нарымском окр. За¬
падной Сибири и Северном Казахстане, руководство ОГПУ распространило и на
территорию Беломоро-Балтийского комбината (ББК). По состоянию на 1 января
1938 г. в ББК находилось 4 789 семей (16 267 чел.), объединенных в 23 неустав¬
ные сельхозартели (ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 48. Л. 16 а).
32	Волюнтаристские планы ОГПУ, заложенные в постановлении СНК СССР от
20 апреля 1933 г., имели негативные последствия для вовлеченных в его реализа¬
цию учреждений и требовали постоянной корректировки. Так, согласно п. 4 ука¬
занного постановления ИКС РСФСР обязывался передать промыслы Нарымского
окр. из ведения Запсибгосгреста в ведение СибЛАГ. В течение полугола велась
переписка по данному вопросу, не повлекшая практических решении. 26 октября
1933 г. зам. пред. СНК РСФСР Д.З. Лебедь обратился с письмом к Я.Э. Рудзутаку
Жьбой либо «понудить» ГУЛАГ принять рыбные промыслы от ИКС РСФСР,
пересмотреть в данной части правительственное решение от 20 апреля
(ГА РФ. Ф. Р-5446. On. 14 а. Д. 245. Л. 5 об.). 5 декабря 1933 г. Г.Г. Ягода в письме
на имя Я.Э. Рудзутака согласился с нецелесообразностью передачи ГУЛАГ рыбо-
добычи в Нарыме, выдвигая следующую оправдательную аргументацию: «...в
сентябре текущего года окончательно выяснилось, что расселяемый в Нарыме
контингент трудпоселенцев сильно сокращен, так, из прибывшего немногочис¬
ленного контингента наиболее работоспособная часть в количестве 19 тыс. чел.
передана Кузбассуглю. Для рыбных промыслов подходящего контингента не ока¬
залось... Кроме того выяснилось, что рыбтрест обременен крупными договорами
с различными хозорганизациями Западной Сибири и других районов Союза по
рыбным поставкам, которые ОГПУ принять на себя не может» (Там же. Л. 2).
33	Данное постановление СТО было призвано способствовать закреплению
спецпереселенцев, переданных в НКЛес. 9 декабря 1933 г. нарком лесной про¬
мышленности СССР С.С. Лобов и нач. ГУЛАГ М.Д. Берман обратились в СТО с
просьбой о введении льгот для спецпереселенцев при продаже им домов. Как по¬
казала практика продажи домов по балансовой стоимости с рассрочкой платежа
до трех лет, большинство семей спецпереселенцев не могло выплатить 2-3 тыс.
руб. Предлагалось при продаже домов для спецпереселенцев ввести уценку стои¬
мости от 20 до 50%, что и было утверждено постановлением СТО.
11	июля 1935 г. зам. наркома тяжелой промышленности Г.Л. Пятаков напра¬
вил В.М. Молотову письмо, в котором просил распространитьуказанное поста¬
новление и на спецпереселенцев, работавших на объектах НКТГГ. 22 июля 1935 г.
СТО принял постановление № 467-85 с «О разрешении НКТП продавать дома
спецпереселенцам». В целях соблюдения процедурной стороны была принята Ин¬
струкция НКФ и НКТП СССР «О продаже спецпереселенцам жилых домов, вы¬
строенных предприятиями Н.К.Т.П.». В ней определялись категории спецпересе¬
Л.2-2о

Комментарии
1027
ленцев, которым при продаже жилья предоставлялись скидки: «а) 50% спецпере-
селенцам, в семьях которых приходится на одного трудоспособного человека от
2-х и более нетрудоспособных членов семьи, имеющим лучшие производствен¬
ные характеристики и бережно относящиеся к социалистической собственности;
б) 35% спецпереселенцам, в семьях которых приходится не более 1-го человека
нетрудоспособных на 1-го трудоспособного человека, имеющим лучшие произ¬
водственные характеристики и бережно относящихся к социалистической собст¬
венности; в) 20% всем категориям спецпереселенцев. <...> Отнесение спецпере-
селенца к одной из трех категорий, упомянутых в п. 2 настоящей инструкции для
определения размера скидки со стоимости жилплощади производится Комиссией
в составе коменданта спецпоселка, представителя от предприятия и представителя
парторганизации предприятия» (Г4 РФ. Ф. P-5446. On. 16 а. Д. 143. Л. 5-6).
Упомянутая инструкция воспроизводила инструкцию, разработанную в
1934 г. для НКЛес. Вероятно, по невнимательности управленцев НкФ и НкТП, в
инструкции в той же редакции был сохранен п. 3-й, гласивший: «В случае восста¬
новления в правах отдельных семей спецпереселенцев и выезда их из спецпосел-
ка, купленный ими дом или квартира в общем многоквартирном доме перепрода¬
ется данной хозорганизации НкТП с условием возврата спецпереселенцу суммы,
выплаченным им хозорганизацией [так в документе. - Сост.]» (Там же. Л. 5).
Здесь не учитывалась введенная постановлением ЦИК СССР от 25 января 1935 г.
законодательная норма, по которой восстановление спецпереселенцев в граждан¬
ских правах не давало им права выезда из спецпоселения (СЗ СССР. 1955. № 7.
Cm. 57).
34	В начале 1934 г. истекал определенный правительственным постановлением
от 16 августа 1931 г. срок освобождения от всех сельхозналогов, сборов и загото¬
вок крестьянских хозяйств, выселенных в 1930-1931 гг. Реальные условия и ре¬
зультаты хозяйственной деятельности в комендатурах заметно отличались от на¬
чертанных в планах спецорганов. Не принесла ожидаемого эффекта и передача в
их ведение в 1933 г. в ряде районов (Казахстан, Западная Сибирь) сельскохозяйст¬
венной и промысловой деятельности спецпереселенцев.
29	января 1934 г. зам. пред. ОГПУ Г.Г. Ягода обратился в СНК СССР с хода¬
тайством о продлении еще на год действовавших льгот для спецпереселенческих
хозяйств. Он предлагал сохранить все виды льгот для спецпереселенцев Караган¬
динской обл. Казахстана, поскольку они не окрепли после гибели посевов в
1932 г. Г.Г. Ягода считал возможным ввести обложение налогами для комендатур
ряда других территорий, где спецпереселенцы занимались только сельским хозяй¬
ством (Нарым, Северный Кавказ и др.), кроме комендатур, сдающих государству
продукцию животноводства (освободить еще на два года, до января 1936 г.). Кро¬
ме того, руководство ОГПУ полагало необходимым освободить от налогообложе¬
ния неуставные артели и единоличные хозяйства промышленных комендатур,
имевшие подсобное значение, продукция которых полностью использовалась для
потребительских нужд семей спецпереселенцев, работавших в промышленности
(ГА РФ. Ф. P-5446. On. 15 а. Д. 326. Л. 6). 8 февраля 1934 г. НКФ сообщил в СНК
СССР, что «с его стороны не встречается возражений против внесенного ОПТУ
проекта о льготах спецпереселенцам по налогам и заготовкам» (Там же. Л. 5).
35	Данное постановление фактически распространяло действие постановления
СНК СССР от 24 февраля 1934 г. на ту часть комендатур Украины и Северного
Кавказа, которая была занята в сфере сельского хозяйства. При редактировании
внесенного ОГПУ в СНК СССР проекта была вычеркнута характеристика неус¬
тавных артелей Северного Кавказа как «байских». Указанные артели были созда¬
ны в 1931 г. после депортации «байских» семейств из республик Средней Азии.
36	Данное постановление устанавливало смешанный порядок переселения в
Вахшскую долину, предполагавший примерно в равных пропорциях наряду с
плановыми добровольными вторичные переселения спецпереселенцев из других
районов страны. В первую очередь осуществлялась перевозка наиболее мобиль¬
ной рабсилы в лице спецпереселенцев. Перемещенные в Таджикистан с конца
марта до лета 1935 г. около 5 тыс. спецпереселенцев оказались в тяжелейших бы¬
товых условиях. 20 июля 1935 г. руководство республики обратилось в СНК
СССР с просьбой об экстренном снабжении спецконтингента из централизован¬
ных союзных фондов, поскольку республиканские органы были вынуждены
снабжать спецпереселенцев «за счет других назначений Республики» (ГА РФ.
Ф. P-5446. On. 16 а. Д. 367. Л. 2-3). 5 августа 1935 г. Наркомат внутренней тор¬
говли СССР дал заключение на упомянутое ходатайство, в котором отмечал, что,

1028
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
учитывая «тяжелые бытовые условия переселенцев в первый год переселения,
Наркомвнуторг СССР считает возможным оказать им единовременную помощь».
Наркомат, тем не менее считал, что «принимать на постоянное снабжение спецпе-
геселенцев Вахшской долины - не следует» (ГА РФ. Ф. P-5446. On. 16 а. Д. 367.
37	Данное постановление представляет собой оформленное в «советском по¬
рядке» постановление Политбюро от 1 октября 1935 г., санкционировавшее по
просьбе руководства Красноярского края локальную высылку из четырех районов
края на Крайний Север единоличных хозяйств, «особо злостно саботирующих
сдачу хлеба государству» (АП РФ. Ф. 3. On. 30. Д. 197. Л. 82). Несколько ранее,
20	сентября 1935 г., Политбюро удовлетворило аналогичную просьбу руководства
Западной Сибири о депортации на Север до 500 единоличных хозяйств (Там же.
Л7$-
В основе данного постановления лежало принятое 24 февраля 1934 г. поста¬
новление СНК СССР, согласно которому подсобное сельское хозяйство спецпере-
селенцев, работавших в промышленности, освобождалось от госпоставок продук¬
ции земледелия и животноводства без указания срока действия этой льготы.
21	сентября 1935 г. зам. наркома внутренних дел СССР Г.Е. Прокофьев обратился
к В.М. Молотову с письмом, в котором отмечал, что местные органы Комитета за¬
готовок начали привлекать данную категорию спецпереселенцев к зернопостав¬
кам. «Между тем сельское хозяйство этой категории, - указывалось в письме, -
является чисто потребительским. Сбор урожая текущего года после засыпки се¬
менных и других обязательных фондов не обеспечивает потребности животновод¬
ства трудпоселенцев в зернофураже, а члены артелей получат по трудодню всего
лишь от 0,5 до 1 центнера зерна на год». Зам. наркома просил сохранить льготу
(ГА РФ. Ф. P-5446. On. 16 а. Д. 352. Л. 3). 28 сентября 1935 г. пред. Комзаг СССР
И.М. Клейнер счел возможным удовлетворить ходатайство НКВД (Там же. Л. 5).
Своим решением правительство продлило действие указанной льготы на 1935 и
1936 гг.
39	Данное постановление принято в развитие постановления СНК СССР от
20 марта 1935 г., которым в 1935—1937 гг. предусматривалось переселять ежегод¬
но в Вахшскую долину по 4 тыс. хозяйств, в т. ч. по 2 тыс. хозяйств спецпересе¬
ленцев.
40	тт
Данное постановление положило начало депортациям по этническому при-
знаку. Их проведение осуществлялось как выселение (внесудебная форма репрес¬
сий), однако выселенные получали статус не режимных, а обычных переселенцев.
Создаваемые в местах нового расселения артели считались уставными, но все ра¬
боты по высылке и хозяйственному устройству данных контингентов производи¬
лись органами НКВД. Фактически же эти артели находились на режимном поло¬
жении: «Переселяемый контингент не ограничивается в гражданских правах и
имеет право передвижения в пределах административного района расселения, но
не имеет права выезда из места поселений». Руководство НКВД считало данный
контингент своим подведомственным. Так, зам. НКВД М.Д. Берман в своем пись¬
ме от 3 октября 1936 г. зам. пред. СНК СССР В.Я. Чуоарю ходатайствовал об ос¬
вобождении украинских переселенцев от госпоставок зерна с принятой ими по¬
севной площади двух бывших совхозов Карагандинской обл. «Ввиду того, что две
трети переселенцев переселено лишь в сентябре месяце 1936 года, - писал
М.Д. Берман, - и только начинают хозяйственно устраиваться и что большая
часть урожая совхозов на площади 5.000 га оставляется на семена, прошу освобо¬
дить переселенцев от госпоставок зерна...» (ГА РФ. Ф. P-5446. On. 18а. Д. 646.
Л. 4). По предложению Комитета заготовок ходатайство М.Д. Бермана было от¬
клонено (Там же. Л. 1).
41	Данное постановление - оформленное в «советском порядке» постановле¬
ние Политбюро от 20 сентября 1936 г. (АП РФ. Ф. 3. On. 30. Д. 197. Л. 143).
42	Данное постановление СТО явилось результатом устранения противоречий
31	июля
в котором
вопрос о крупной задолженности и 111 У НКВД по Западной Сибири Сель¬
хозбанку, накопившейся за 1931-1936 г. и достигшей 31 млн руб. В письме отме¬
чалась невозможность взыскать задолженность обычным путем, поскольку «орга¬
нами НКВД отделения банка не допускаются до неуставных артелей, и потому
банк лишен возможности воздействовать на неуставные артели в смысле взима¬
ния с них задолженности. Даже полученные органами НКВД средства с этих ар¬

Комментарии
1029
телей в погашение ссуд Сельхозбанку до сих пор банку не внесены в сумме
2.255.100 руб., а незаконно задержаны в обороте ОТО НКВД Западной Сибири»
(ГА РФ. Ф. P-5446. On. 18 а. Д. 390. Л. 3-3 об.). Для недопущения подобной си¬
туации в будущем НКФ предлагал «представить Сельхозбанку возможность про¬
верки как местных органов НКВД, так и неуставных артелей в части своевремен¬
ного погашения ими задолженности банку» (Там же). В свою очередь Г.Г. Ягода
представил в С НК СССР веские доказательства того, что в 1936 г. спецпереселенцы
в северных районах Западной Сибири не только не в состоянии выплатить башу
имевшуюся задолженность, но и нуждаются в дополнительном кредитовании, а
также в освобождении на ближайшие два года от госпоставок мясомолочных про¬
дуктов (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 69-70).
Для окончательного решения вопроса потребовалось почти двухмесячное со¬
гласование позиций НКФ, Комитета заготовок и НКВД СССР. Руководство Ком-
зага, например, воспротивилось введению для спецпереселенцев льгот по госпо¬
ставкам, «не видя оснований для создания трудпоселенцам более выгодных усло¬
вий» (Там же. Л. 10) и добилось отклонения данной просьбы. По основному
пункту разногласий - о размерах задолженности и сроках ее ликвидации трудпо-
селенцами - компромисс был найден. Руководство НКВД сумело доказать, что
почти 10 млн руб. следует перевести в разряд безвозвратных ассигнований, по¬
скольку эти суммы числились за умершими, бежавшими и переданными в инва¬
лидные дома и на иждивение переселенцами. В окончательный вариант постанов¬
ления вошли преимущественно пункты, на принятии которых настоял НКФ.
О том, как постановление СТО выполнялось карательными органами, позво¬
ляет судить письмо управляющего конторой Сельхозбанка в Западной Сибири
Мирошника, направленное 27 декабря 1936 г. в крайисполком. В нем говорилось:
«На 26 декабря от ОТП с момента вынесения решения СТО внесено Сельхозбанку
в Новосибирске и на периферии только 263.000 рублей. Таким образом[,] ОТО
решение СТО не выполнило...» (ГАНО. Ф. P-47. On. 5. Д. 220. Л. 212).
43	Появление письма краевого исполкома Сибири было вызвано острейшей
проблемой - отсутствием средств на покрытие экстраординарных расходов по вы¬
сылке и расселению в феврале - апреле 1930 г. «кулацких хозяйств второй и
третьей категории». Для региона были установлены контрольные цифры на вы¬
сылку «второй категории» - 25 тыс. хозяйств. Данная цифра несколько раз кор¬
ректировалась в сторону ее уменьшения. Реальной высылке в отдаленные районы
края подверглось в тот период около 16 тыс. хозяйств. Расходы по их депортации
и обустройству на местах нового расселения выделялись из резервного фонда
СНК СССР. Что касается т. н. третьей категории, которая формировалась из хо¬
зяйств, подвергнутых экспроприации и дальнейшему расселению в пределах рай¬
онов их проживания на землях вне колхозов, то расходы на их перемещение и
обустройство ложились на местные бюджеты. В 1930 г. местные органы власти,
не имея финансовых возможностей, ограничивались экспроприацией имущества
этих хозяйств. Так, из 55 тыс. хозяйств, отнесенных в Сибири к указанной катего¬
рии, в колонизационные поселки было определено около 1 тыс. хозяйств.
44	В.Н. Толмачев значительно преувеличивал предполагаемые масштабы вы¬
сылки «кулацких хозяйств второй категории» - в 1930 г. было выслано не 1 млн, а
около 560 тыс. чел. (Шашков В.Я. Раскулачивание в СССР и судьбы спецпересе¬
ленцев. 1930-1954 гг. Мурманск, 1996. С. 89).
45	4 апреля 1930 г. М.И. Калинин направил И.В. Сталину предложение о соз¬
дании специальной межведомственной комиссии по проверке правильности вы¬
сылки крестьянских хозяйств в Северный тай и назначении ее председателем
наркома НКВД РСФСР В.Н. Толмачева (АП РФ. Ф. 3. On. 30. Д. 194. Л. 5). Однако
решением Политбюро от 5 апреля 1930 г. председателем комиссии был назначен
секретарь Северного крайкома партии С.А. Бергавинов, а В.Н. Толмачев стал од¬
ним из ее членов (Там же. Л. 4).
46	Созданная 9 марта 1930 г. Комиссия СНК РСФСР первоначально имела
временный статус и должна была решать задачи борьбы и предотвращения эпи¬
демических заболеваний среди высланных крестьян. 3 апреля 1930 г. на совеща¬
нии пред. СНК РСФСР и его заместителей было решено придать комиссии статус
постоянной межведомственной, для чего в ее состав вводились представители
республиканских наркоматов и ведомств - РКИ, НКТорг, НКФ, ВСНХ, а также
Прокуратуры СССР. Включение в комиссию прокурорского работника диктова¬
лось необходимостью рассмотрения жалоб и ходатайств депортированных.

1030
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
47	Запрос постпредства Уральской обл. о возмещении местному бюджету по¬
несенных расходов на транспортировку «переселяемых кулаков» содержал весьма
подробные расчеты затрат на проведение депортаций, составленные еще в самом
начале проведения операции (в феврале 1930 г.). Однако вопрос о покрытии рас¬
ходов на внутрикраевые внутриобластные) перевозки оставался открытым вплоть
до создания комиссии СНК СССР под председательством В.В. Шмидта. 10 апреля
1930 г. в принятом постановлении СНК РСФСР «О мероприятиях по упорядоче¬
нию временного и постоянного расселения высланных кулацких семей» указыва¬
лось: «14. Принять к сведению сообщение т. Толмачева о том, что комиссией
т. Шмидта вопрос о покрытии расходов, произведенных на переселение 2-й кате¬
гории внутри области, разрешается в положительном смысле» (Трагедия совет¬
ской деревни... Т. 2. С. 382).
11 апреля 1930 г. на заседании комиссии Шмидта с участием постпредов Се¬
верного края, Урала и Сибири было принято следующее решение: «Считать необ¬
ходимым для расселения кулацких хозяйств на гужевые переброски отпустить
2.3	млн руб., исходя из расчета в среднем по 4 руб. на человека со следующим
распределением: Сибири - 950 тыс., Уралу - 750 тыс., Северному краю -
600 тыс.». Цифры расходов следовало затем скорректировать, «принимая во вни¬
мание специфические условия этих районов» (Гам же. С. 379).
48	Краевые и областные комиссии по административно-хозяйственному устрой¬
ству «кулацких хозяйств» создавались в разное время: в Северном крае - 25 марта, в
Уральской обл. - в начале апреля, а в Сибири - 17 мая 1930 г. Сведений об образо¬
вании в округах комиссий с аналогичными функциями не обнаружено.
49	В высокой смертности среди высланных в Северный край крестьянских семей,
особенно среди детей, мог убедиться и сам В.Н. Толмачев, работавший во второй
половине апреля 1930 г. в составе комиссии ЦК по рассмотрению жалоб переселен¬
цев на «неправильную» высылку. В письме зам. пред. СНК РСФСР Д.З. Лебедю от
25 апреля 1930 г. он характеризовал ситуацию как катастрофическую. Согласно ин¬
формации ПП ОПТУ по Северному краю от 27 декабря 1930 г., в течение февраля -
ноября 1930 г. из высланных в край 230 891 чел. умерло 21 213 чел. Смертность
могла быть значительно выше, если бы не принятое 21 апреля директивными орга¬
нами решение об отправке к родственникам детей до десяти лет, всего было вывезе¬
но 35 400 детей (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 785).
50	Вопрос об административно-хозяйственном управлении спецпоселками
длительное время обсуждался на самых различных уровнях, острые дискуссии
возникали между руководством ОПТУ и НКВД РСФСР. При проведении опера¬
ции по высылке «кулаков» решающая роль отводилась органам ОПТУ; они зани¬
мались, в частности, организацией сборных и проверочно-фильтрационных пунк¬
тов, централизованных транспортных перевозок. Децентрализованные гужевые
перевозки были в ведении местных органов власти, а охрану и управление спец-
поселками принимали на себя местные адмотделы (органы милиции). Решение о
функциональном разграничении полномочий органов ОГПУ и HKBII было при¬
нято в начале мая 1930 г. Управление поселками закреплялось за НКВД, в составе
региональных органов которого создавались специальные комендантские убав¬
ления (отделы), а на ОГПУ возлагались задачи по проведению агентурной работы
и борьбе с побегами.
1 Постановление комиссии Толмачева «О мероприятиях по хозяйственно¬
бытовому и трудовому устройству спецпереселенцев Северного края» положило
начало разработке директивными органами цикла постановлений СНК РСФСР и
СССР, касающихся механизма расселения и рационального использования труда
высланных крестьянских семей. В решении комиссии впервые были зафиксиро¬
ваны термины «спецколонизация» и «спецпереселенцы», ставшие затем обще¬
принятыми. Предложения комиссии Толмачева по Северному краю длительное
время согласовывались на межведомственном уровне; окончательной доработкой
внесенных в СНК РСФСР предложений занималась комиссия под руководством
Н.А. Милютина. Протокольное постановление СНК РСФСР «О трудовом устрой¬
стве спецпереселенцев Северного края» было принято 8 июля 1930 г. Основные
положения данного документа легли в основу принятого 18 августа 1930 г. поста¬
новления СНК РСФСР «О мероприятиях по проведению спецколонизации в Се¬
верном и Сибирском краях и Уральской области» (Спецпереселенцы в Западной
Сибири. 1930-весна 1931 гг. С. 33-34).

Комментарии
1031
52	Региональные межведомственные комиссии, рассматривавшие вопросы ад¬
министративно-хозяйственного устройства спецпереселенцев, создавались по
аналогии с центральной республиканской комиссией. Руководили ими начальни¬
ки краевых (областных) административных управлении (НКВД). Представители
ПП ОГПУ входили в их состав как члены. После ликвидации комиссии Толмачева
(18 августа 1930 г.) комиссии проделали значительную работу по размещению,
административному и хозяйственному устройству высланных «кулаков». Однако
эффективность их деятельности значительно снижалась из-за межведомственных
разногласий и нерешенности на союзном и республиканском уровнях массы те¬
кущих вопросов, связанных с финансированием конкретных мероприятий. С пе¬
реходом весной 1931 г. управления спецпоселениями в ведение ОГПУ руководи¬
телями межведомственных комиссий в регионах основного расселения спецпере¬
селенцев стали полпреды. Ответственность исполнителей за принятые комиссия¬
ми решения возросла, т. к. теперь их реализация находилась под контролем
53	В состав комиссии Толмачева на правах постоянных ее членов входили:
Квиринг (НКЗ РСФСР), Прядченко (НКЗдрав), Зарин (ОГПУ), Пастухов (ВСНХ),
Ильин (РКП), Герасимов (НЮО), Грансберг (НКФ), Чухрита ГНКТорг). На всех
заседаниях требовалось также участие постпредов Северного, Сибирского, Даль¬
невосточного краев, Уральской обл. и Казахской АССР.
54	Указанные ведомости в архивном деле отсутствуют.
55	Проект постановления не публикуется.
56	По данным опергруппы ОГПУ на начало мая 1930 г., в рамках внутрикрае-
вого переселения «кулацкие» хозяйства» высылались в район Аральского моря.
Согласно контрольным цифрам первоначально предусматривалось перебросить
6 тыс. семей (30 тыс. чел.). Фактически к началу мая в район Арала была достав¬
лена 1 341 семья (7 535 чел.). Помимо этого извне прибыло 80 семей (281 чел.) из
среднеазиатских республик. Их предусматоивалось использовать на рыбных про¬
мыслах (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 414, 423).
57	В ходе проведения депортации в масштабах страны планы вселения в Ураль¬
скую обл. неоднократно корректировались. Первоначально планировалось вселить
на Урал из других регионов 15 тыс. семей (75 тыс. чел.), а внутри области пересе¬
лить 14,8 тыс. семей (74 тыс. чел.), всего 29,8 тыс. семей (149 тыс. чел.). По данным
опергруппы ОГПУ на начало мая 1930 г., сюда из других регионов прибыло
17 835 семей (85 134 челЛ, переселено внутри области 13 708 семей (77 115 чел.),
всего 31 543 семьи (151 249 чел.) (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 423).
58	Проведение т. н. спецколонизации Северного и Сибирского краев и Ураль¬
ской обл. путем депортации в эти регионы крестьянского населения не было под¬
готовлено ни организационно, ни финансово, ни материально. Основная слож¬
ность организационно-управленческого характера состояла в том, что полноцен¬
ный переселенческий аппарат в 1920-е гг. был создан только в Сибири. На Урале
этим не очень активно занималось ОблЗУ, а в Северном крае специализированно¬
го переселенческого аппарата не существовало вовсе. С возложением на земель¬
ные органы задач по устройству спецпереселенцев в местах нового расселения
возникла необходимость в создании в Северном крае Краевого переселенческого
управления (КПУ) со штатом из 10 чел. Была подана заявка на укомплектование
гСПУ специалистами разного профиля в количестве 93 чел. На проведение необ¬
ходимых мероприятии в 1930—1931 гг. в Севкрае предусматривалось израсходо¬
вать 19,4 млн руб. Ни одно из требований не было удовлетворено. По данным
финотдела ОПТУ, на нужды устройства спецпереселенцев в 1930 г. региональные
бюджеты Северного края, Урала и Сибири получили в совокупности 11,9 млн руб.
(ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 20. Л. 274). Для укомплектования аппаратов по об¬
служиванию спецпереселенцев Северного края специалистами различного профи¬
ля (от врачей и педагогов до мелиораторов) руководство края подало в НКТ
РСФСР заявку на 1 733 чел. 8 августа 1930 г. зам. наркома труда Корчагин пред¬
ставил в СНК РСФСР заключение по данной заявке, в котором констатировал, что
централизованным образом краю может быть послано 105 специалистов, из кото¬
рых по линии Наркомзема только 21 специалист (ГА РФ. Ф. А-259. On. 40.
Д. 1971. Л. 66).
59	Во исполнение постановления комиссии Толмачева (п. 4 о переводе наибо¬
лее неблагополучных в санитарном и хозяйственном отношениях комендатур в

1032
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Сибири на новые места) 19 августа 1930 г. краевая комиссия «по хозяйственному
устройству кулаков 2-й категории на Севере» заслушала отчет комиссии, обследо¬
вавшей самую «неблагополучную» из комендатур - Кулайскую, расположенную в
районе Васюганских болот на стыке Тарского и Томского округов. Как установи¬
ла комиссия, на данной территории отсутствуют условия для ведения хозяйствен¬
ной деятельности. Весной 1930 г. туда было завезено около 9 тыс. чел., к моменту
обследования в поселках находилось 1 607 чел. Большинство (более 6,6 тыс. чел.)
бежало. Тем не менее входившие в состав краевой комиссии чекисты настояли на
том, что комендатуру ликвидировать не стоит, а следует «освежить ее состав, на¬
чать хозустройство» (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г.
С.	207-215). Однако это только отсрочило решение вопроса. Кулайская коменда¬
тура просуществовала до начала 1933 г., но численность спецпереселенцев в ней
не достигала 3 тыс. чел. Затем комендатура была расформирована.
60	Данное письмо отражало обеспокоенность части советского руководства
начавшейся на Западе кампанией по обвинению СССР в широком применении
принудительного труда в целях увеличения экспорта, которая в 1930-1931 гг. вы¬
звала значительные трудности для советской внешней торговли. Письмо, напи¬
санное и отредактированное С.И. Сырцовым, было конспиративным - на нем бы¬
ла помета о том, что после ознакомления с письмом его следовало немедленно
возвратить в секретную часть СНК РСФСР. Секретариатом правительства преду¬
сматривалось два варианта рассылки письма. Первый предполагал ознакомление с
письмом т. н. узкого круга лиц, включавшего руководителей семи основных нар¬
коматов и ведомств, второй - «расширенного круга», охватывавшего большее
число руководителей хозяйственных структур (17). Был утвержден последний ва¬
риант. Письма направлялись в Президиум ВСНХ, Леспром ВСНХ, Волголес, Ка-
релл ес, Комипес, Мосслеспром, Оружейно-пулеметное объединение, Союзторг,
НКПС, Цустрой НКПС, Управление речного транспорта, правление Северной
ж. д., Наркомпочтель, Контору снабжения Наркомпочтеля, ОПТУ, НКТ, НКЗем.
Все письма, кроме направленного Г.Г. Ягоде, были возвращены после ознакомле¬
ния с ними (ГА РФ. Ф. А-259. On. 40. Д. 2537. Л. 3-6).
61	Приложения не публикуются.
62	О деятельности Подготовительной комиссии СНК СССР под председатель¬
ством В.П. Антонова-Саратовского, созданной для разработки закона о спецпосе-
лениях, см. раздел «Комиссия В.П. Антонова-Саратовского» в данном сборнике.
63	Руководство страны осознавало необходимость внесения ряда изменений в
законодательство в связи с «раскулачиванием» и началом массовых карательных
операций в деревне. Уже 3 февраля 1930 г. СНК СССР в протокольном порядке
принял постановление, п. 9 которого гласил: «Поручить Управлению делами СЙК
СССР и СТО в трехдневный срок представить в СНК проект законодательных из¬
менений, вытекающих из системы мероприятий по ликвидации кулачества...»
(Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 171). Однако ввиду сложности данной за¬
дачи сроки подготовки постановления неоднократно переносились: с 21 февраля
на 26 февраля, затем с 1 на 16 марта, а 16 марта СНК поручил своей Подготови¬
тельной комиссии (ПК) переработать проект постановления (ГА РФ. Ф. Р-5446.
On. 1. Д. 457. Л. 55, 56, 59). После передачи вопроса в ПК была сформирована
особая комиссия под председательством В.П. Антонова-Саратовского, в которую
помимо членов ПК вошли представители НКВД РСФСР и бГПУ. Именно два по¬
следних органа были наиболее заинтересованы в скорейшем создании законода¬
тельно-нормативной базы организации и функционирования системы спецпосе-
лений. Обсуждался вопрос <ю издании специального общесоюзного закона. Одно¬
временно ставилась задача подготовки положения о спецпоселках, которое было
призвано упорядочить и регламентировать создание и существование в дальней¬
шем «кулацких поселков». Публикуемый проект постановления «Об управлении
и содержании кулацких поселков», разработанный ОПТУ, стал одним из первых
документов в этом ряду. Именно о нем шла речь на заседании комиссии Шмидта
11 апреля 1930 г., п. 7 которого предусматривал передачу проекта постановления
на рассмотрение Политбюро (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 379). Однако
данный проект, оказавшийся в ПК СНК СССР, был подвергнут критике со сторо¬
ны руководства НКВД РСФСР (См.: следующий документ).
64	Проект, разработанный ОПТУ, вызвал решительный протест руководства
НКВД РСФСР, особенно в части, которая касалась системы управления спецпо-
селками. Проект предусматривал принцип двойного подчинения комендантов -

Комментарии
1033
райисполкомам по месту расположения поселков и органам ОПТУ. К этому вре¬
мени в регионах массовой высылки «кулаков 2-й категории» управление спецпо-
селками реально осуществлялось краевыми и местными административными от¬
делами, являвшимися структурами НКВД. Последние подбирали и назначали ко¬
мендантов, а охраняли поселки сотрудники милиции. В дальнейшем, когда управ¬
ление спецпоселками перешло в ведение НКВД (май - июнь 1930 г.), возникла
необходимость создания при краевых (областных) адмуправлениях комендант¬
ских отделов.
65	Проект НКВД не публикуется.
66	Протокол № 1 заседания комиссии Антонова-Саратовского включал основные
результаты согласования проектов, представленных ОГЛУ и НКВД РСФСР. Опре¬
делялись размеры поселков - 300 дворов (в проекте ОПТУ 500 дворов), для посел¬
ков «кулаков 3-й категории» - в 10 раз меньше. Поселки передавались в ведение
РИКов, что и предлагал НКВД в противовес ОПТУ. Управление возлагалось на
уполномоченного, а не на коменданта. По предложению НКВД был внесен пункт о
разработке процедур ограничительного характера и выхода из поселков.
На втором заседании комиссии 18 июня 1930 г. рассматривался проект «По¬
ложения о специальных поселках» в редакции НКВД РСФСР. Протокол содержал
перечень из 50 поправок и изменений. Предлагалось исключить более десятка
пунктов, а большинство других - значительно изменить. Протокол включал про¬
токольное постановление, против которого выступало руководство НКВД еще в
апреле 1930 г. «Уполномоченный РИКа по управлению спецпоселками, - говори¬
лось в нем, - за свою деятельность несет ответственность как перед РИКом, так и
перед ГПУ» (ГА РФ. Ф. P-5446. On. 12 а. Д. 144. Л. 23-25).
67	Переработанный проект постановления частично учитывал критические за¬
мечания, высказанные наркомом внутренних дел В.Н. Толмачевым в письме от
11 июля 1930 г. в адрес пред. СНК РСФСР С.И. Сырцова.
68	Данное постановление подготовительной комиссии поступило на утвержде¬
ние зам. пред. СНК СССР В.В. Шмидта, который счел целесообразным первое
предложение комиссии - издание общесоюзного закона о спецпоселках. Решение
об этом было утверждено в виде постановления СНК СССР № 35 от 22 июля
1930 г. (ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1. Д. 458. Л. 46).
69 После прекращения деятельности комиссии Антонова-Саратовского разра¬
ботка положения о спецпоселках перешла в ведение СНК РСФСР. 13 октября
1930 г. СНК РСФСР принял постановление «О трудовом устройстве кулацких се¬
мей, выселенных в отдаленные местности, и о порядке организации и управления
специальными поселками», проект которого подготовил НКВД РСФСР. Однако
для придания данному постановлению законодательного статуса его должен был
утвердить ВЦИК. Последним была учреждена своя комиссия под председательст¬
вом НК РКИ Ильина. Согласование затянулось до начала января 1931 г. За этот
период НКВД РСФСР прекратил свое существование и был расформирован. Ут¬
ратило актуальность и постановление, основным исполнителем которого являлся
НКВД РСФСР. В записке речь идет и о судьбе другого постановления о спецпере-
селенцах, принятия которого добивалось руководство Дальневосточного края.
22 августа 1930 г. зам. пред, крайисполкома Недзевецкий обратился в Президиум
ВЦИК с просьбой разработать законодательно-нормативные указания, регламен¬
тирующие хозяйственное устройство и использование труда высланных в край
«кулаков». 6 октября 1930 г. на объединенном заседании секретариатов ЦИК
СССР и ВЦИК было принято решение о создании «Комиссии под председатель¬
ством т. Ветошкина в составе тт. Павлюкевича, Толмачева, Перышкина и Ульмер,
с привлечением представителей НКФ, ВСНХ и НКТорга в 5-ти дневный срок раз¬
работать конкретные предложения по устройству в ближайшее время высланных
в ДВК кулаков и их семей и по приспособлению их в качестве постоянной рабо¬
чей силы на приисках в 1931 г.» (ГА РФ. Ф. P-1235. On. 141. Д. 463. Л. 11). Комис¬
сия под председательством М.К. Ветошкина провела несколько совещаний, одна¬
ко без особых результатов, поскольку все решения регионального характера тре¬
бовали увязки с общесоюзными решениями, нормативная база которых остава¬
лась неразработанной. Весной 1931 г. ЦИК СССР запросил мнение СНК СССР о
целесообразности особого решения по спецпереселенцам Дальнего Востока и, по¬
лучив отрицательное заключение Я.Э. Рудзутака, Секретариат ЦИК 16 мая 1931 г.
постановил «вопрос считать исчерпанным» (Там же. Л. 12).
70 Проект письма в данном архивном деле отсутствует.

1034
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
71	Протоколы № 1 и 2 см.: Адибеков Г.М. Спецпереселенцы - жертвы «сплош¬
ной коллективизации» //Исторический архив. 1994. № 4. С. 152.
72	Получив информацию о принятии 18 марта 1931 г. комиссией Андреева ре¬
шения (утверждено 20 марта Политбюро) о расселении на территории Казахстана
150 тыс. «кулацких хозяйств» из других регионов страны, секретарь Казахского
крайкома партии Ф.И. Голощекин 21 марта направил И.В. Сталину телеграмму с
просьбой о корректировке планов Центра и проведении высылки хозяйств из Ка¬
захстана. «В вопросе размещения 150.СЮ0 кулацких хозяйств в процессе работы
комиссии возможны территориальные изменения, - говорилось в письме. - Счи¬
таю необходимым выселение за пределы Казахстана значительного количества
кулацко-байских хозяйств, впредь до представления конкретного предложения
необходимо срочно выселить 1 500 кулаков из хлопковых и 1 500 из пригранич¬
ных районов за пределы Казахстана. Прошу решения ЦК» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2.
On. 10. Д. 379 a. JL179).
73	Согласно контрольным цифрам на высылку весной 1931 г. из районов ЦЧО
предусматривалось депортировать 3 500 семей (Трагедия советской деревни...
Т. 3. С. 105). По данным ОПТУ на 14 апреля 1931 г., с учетом коррективов, вне¬
сенных ходатайством И.М. Варейкиса о дополнительном выселении из ЦЧО «ку¬
лацких семей», из 33 районов области в Восточную Сибирь было выслано 4 1о0
семей (20 735 чел.) (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 45. Л. 28).
74	Намерение сталинского руководства, сформулированное в решении Полит¬
бюро от 20 февраля 1931 г., о высылке по мере подготовки районов для устройст¬
ва спецпоселков в течение полугода от 200 до 300 тыс. «кулацких семейств...
имея в виду прежде всего районы Казахстана южнее Караганды» (Трагедия со¬
ветской деревни... Т. 3. С. 90) изначально вызывало скрытое сомнение в возмож¬
ности осуществления столь масштабного мероприятия у руководства ОПТУ и ру¬
ководителей самой республики. Даже после определения «доли» Казахстана в
150 тыс. хозяйств в межведомственной переписке данный показатель употреблял¬
ся в контексте и хозяйств, и человек. Казахское руководство считало необходи¬
мым провести сначала «зачистку» собственной территории от местных «кулацко-
байских хозяйств», а затем размещать прибывающих извне. В тот период ни сель¬
ское хозяйство, ни отрасли промышленности республики неспособны были при¬
нять запланированное количество спецпереселенцев.
29 апреля 1931 г. на заседании крайкома партии было принято решение «О
вселении в Казахстан 150.000 спецпереселенцев [так в документе. - Сект]». С
докладом на заседании выступил руководитель комиссии Ольшанский. Крайком
признал возможным расселение в республике 150 тыс. семей спецпереселенцев,
высказав осторожное опасение о влиянии данного контингента на жизнь коренно¬
го населения: «Вся работа по использованию спецпереселенцев в сельском хозяй¬
стве и на производстве должна быть проведена при строжайшем соблюдении
принципов национальной политики партии и ни в коей мере не должна отразиться
на мероприятиях по оседанию и формированию национальных пролетарских кад¬
ров» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д. 20. Л. 20). По мнению крайкома партии, в
1931 г. в промышленности можно было использовать труд 32 тыс. семей спецпе¬
реселенцев при условии весьма значительных ассигнований в данные отрасли
экономики. В реальности это означало существенное снижение контрольной циф¬
ры высылки в Казахстан. Согласованность позиций руководства республики и мо¬
сковской комиссии позволила снизить установленную для республики цифру вы¬
сылки в 1931 г. до 60 тыс. хозяйств. В 1931 г. в Казахстан фактически было депор¬
тировано около 50 тыс. семей.
75	Директиву ОПТУ местным органам о порядке передачи хозяйственного и
административного управления спецпереселенцами см.: Спецпереселенцы в За¬
падной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 36-37.
76	См. П-124 в данном сборнике.
77	Основные положения договора органов ОПТУ с хозяйственными организа-
циями о трудовом использовании спецпереселенцев, разработанные ГУЛАГом
22 июня 1931 г., см.: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало
1933 г. С. 42-46.
78	Решениями комиссии в 1931г. намечалось выселить около 185 тыс. се¬
мейств. После получения дополнительных заявок от хозорганизаций было приня¬
то решение об увеличении масштабов высылки еще на з4 тыс. семейств, таким

Комментарии
1035
образом, предусматривалась депортация 219 тыс. семейств. По данным ОПТУ на
20 сентября 1931 г., высылке подверглось 265 795 семей (1 243 860 чел.) (Шаш¬
ков В.Я. Раскулачивание в СССР и судьбы спецпереселенцев... С. 89).
79	В августе 1931 г. ГУЛАГ ОПТУ разослал на места циркулярное указание о
порядке заключения браков спецпереселенцев с лицами, не лишенными граждан¬
ских прав. В нем, в частности, утверждалось: «2. Фактом вступления в брак с
вольным гражданином спецпереселенцы не снимают с себя гражданских ограни¬
чений, точно так же, как и вольные граждане не лишаются своих прав» (ГА РФ.
Ф. P-9479. On. 1. Д. 5. Л. 43).
80	Дислокация не публикуется.
81	Приложение не публикуется.
82	Проект постановления не публикуется.
83	В соответствии с п. 5 постановления СНК СССР от 16 августа 1931 г. «О
спецпереселенцах» последние освобождались от всех налогов, сборов и заготовок
сельхозпродукции не на три (предложение ОПТУ), а на два года (Спецпереселен¬
цы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 17).
84	Согласно докладной записке руководства ОПТУ от 4 января 1932 г. «О вы¬
полнении решений ЦК В КП (б) об устройстве спецпереселенцев» во второй поло¬
вине 1931 г. с переходом административно-хозяйственного устройства спецпере¬
селенцев в ведение ОПТУ на иждивение родственников были переданы
12 965 детей до 14 лет и 10 977 стариков старше 60 лет (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10.
Д. 379 а. Л. 90).
85	Как следует из докладной записки ОПТУ от 4 января 1932 г., в спецпоселках
были выявлены 4 453 сироты, из них 2 007 устроены в организуемые закрытые
детские дома. В Северном крае из 909 были устроены 594 сироты (ЦА ФСБ РФ.
Ф. 2. On. 10. Д. 379 а. Л. 90).
86	О восстании в Парбигской комендатуре 29-31 июля более подробно см. ин¬
формацию эмиссара ОПТУ Юргенса, руководившего подавлением выступления
(11-182 в данном сборнике). Фрагмент обвинительного заключения по делу о воо¬
руженном выступлении спецпереселенцев в Чаинском р-не Западно-Сибирского
края, подготовленного Томским оперсектором ОПТУ 29 сентября 1931 г., см.: Из
истории земли томской. 1930-1933. Народ и власть. Томск, 2001. С. 344-351. По¬
становлением Особой тройки ПП ОГЛУ по ЗСК от 21 октября 1931 г. 135 обви¬
няемых были осуждены на различные сроки - от десяти лет лагерей до двух лет
заключения условно с отбыванием ссылки в северных районах (Там же. С. 350).
87	В начале августа 1931 г. Политбюро поручило комиссии Андреева разрабо¬
тать комплекс мероприятий по «оседанию» спецпереселенцев в местах их рассе¬
ления и использования в качестве основной рабочей силы в различных отраслях
хозяйства, в т. ч. в лесной промышленности. В результате был создан ряд межве¬
домственных комиссий, разрабатывавших отдельные аспекты общей проблемы
(см. предыдущий документ - протокол совещания при ЦУСТРАХ от 5 августа
1931 г. о принципах социального страхования спецпереселенцев). Основную роль
играла комиссия под председательством зам. нач. ГУЛАГ М.Д. Бермана, зани¬
мавшаяся выработкой комплексного документа директивного характера, который
должен был определять государственную политику в данной области. Протоколь¬
ное решение комиссии от 6 августа 1931 г., поступившее далее членам «основ¬
ной» комиссии Андреева, было положено в основу разрабатываемого правитель¬
ственного постановления. В дальнейшем оно подверглось значительной редакци¬
онной доработке и окончательно было принято 16 августа 1931 г. в виде поста¬
новления СНК СССР. Однако и в дальнейшем отдельные положения этого поста¬
новления подвергались корректировке или отменялись.
88	Таблица № 9 не публикуется.
89	Решение Северного крайкома партии базировалось на директивном поста¬
новлении СНК СССР от 16 августа 1931 г. О реальном положении спецпереселен¬
цев в данном регионе см. докладную записку пом. нач. ГУЛАГ Белоногова (П-128
в данном сборнике).
90	Постановление ЦК ВЛКСМ «О работе среди спецпоселковой молодежи» от
5 октября 1931 г. см.: АП РФ. Ф. 3. On. 30. Д. 195. Л. 156.
91	Согласно директиве руководства ОПТУ полпреды ОПТУ в регионах массо¬
вого расселения спецпереселенцев выступили с докладами на заседаниях крайко¬

1036
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
мов (обкомов) партии, по итогам обсуждения которых принимались решения об
устройстве и использовании труда спецпереселенцев. Так, в Западной Сибири
бюро крайкома партии обсуждало данные вопросы на заседаниях 5, 16 августа и
8 сентября 1931 г. (Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало
1933 г. С. 104-115). 4 августа и 11 сентября 1931 г. на заседаниях бюро Уральско¬
го обкома партии рассматривалось положение спецпереселенцев в Уральской обл.
(Раскулаченные спецпереселенцы на Урале (1930-1936 гг.). Екатеринбург, 1993.
С.	57-59). Постановление Северного крайкома партии от 30 августа 1931 г. см.:
П-140 в данном сборнике.
92	28 июля 1931 г. Политбюро приняло решение о командировании пяти чле¬
нов ЦКК в регионы основного размещения спецпереселенцев (Фейгин - на Урал,
Муранов - в Западную Сибирь, Киркиж - в Северный край, Чубин - в Казахстан,
Рыбкин - на Дальний Восток) «для проверки на месте использования и устройства
спецпереселенцев». Им предстояло «совместно с хозорганами и крайкомами пар¬
тии на месте принять все необходимые меры по упорядочению хозиспользования
и устройства спецпереселенцев» (АП РФ. Ф. 3. On. 30. Д. 194. Л. 174).
В делопроизводстве Политбюро отложились докладные записки Фейгина
(8 августа 1931 г.) об обследовании спецпереселенцев на Урале (Там же. Д. 195.
Л. 37-49), Рывкина (сентябрь 1931 г.) об обследовании спецпереселенцев на Ал¬
дане (Там же. Л. 93-105). В материалах делопроизводства комиссии Андреева
имеется записка Чубина о положении спецпереселенцев в Казахстане в двуЬс эк¬
земплярах той же закладки (РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 204-211, 265-272).
Стенограмму выступления М.К. Муранова на совещании при Запсибкрайкоме
партии по вопросу о спецпереселенцах, датшюванную 1 октября 1931 г., см.:
Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 158-162.
Докладная записка Киркижа о спецпереселенцах в Северном крае в делопроиз¬
водстве Политбюро не обнаружена.
93	27 января 1932 г. нач. СПО ОПТУ Г.А. Молчанов направил рапорт зам.
пред. ОПТУ И.А. Акулову и просил дать указания, что отвечать на запросы ПП
ОПТУ о проведении высылки «кулацких хозяйств» в 1932 г., сроках и размерах
высылок. Как докладывал Г.А. Молчанов, в 15 регионах страны учтено более
145 тыс. «кулацкгос хозяйств» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 10. Д 509. Л. 4). Ранее, со¬
гласно приказу ОПТУ от 18 сентября 1931 г., на СПО ОГЛУ возлагалось ведение
оперативного учета оставшихся невыселенными хозяйств. Учет последних велся
по восьми категориям, среди которых выделялись «кулацкие хозяйства, пролез-
шие в колхозы, совхозы и находящиеся вне их, обеспеченные трудоспособными
мужчинами», семьи, главы которых бьши репрессированы, семьи, часть членов
которых находилась в бегах, семьи, имевшие в своем составе бывших партизан,
красногвардейцев,рабочих и т. д. На 10 марта 1932 г. в 19 регионах числилось бо¬
лее 208 тыс. семей этих категорий (Там же. Л. 14). По данным СПО ОГПУ из
22 регионов страны, на 10 апреля 1932 г. бьшо учтено уже 321 438 «не выселен¬
ных кулацких хозяйств» (Там же. Л. 41). Наряду с этим в органы ОГПУ от хозор-
ганизаций постоянно поступали заявки на рабочую силу из числа спецпереселен¬
цев. По мнению руководства ОПТУ, эти заявки в ряде случаев могли быть удовле¬
творены «путем внутрикраевого расселения учтенных нами кулацких хозяйств,
изъятых из колхозов и не затронутых выселением 1930-1931 гг.» (Там же. Л. 27).
Опираясь на данные оперативного учета, руководство ОГПУ считало возможным
согласовать в комиссии Я.Э. Рудзутака вопрос о массовой высылке крестьянских
хозяйств весной - летом 1932 г. Комиссия приняла решение о высылке 30-35 тыс.
хозяйств.
Получив директивное указание разработать конкретные предложения по про¬
ведению депортации, СПО ОГПУ к маю 1932 г. подготовило «Справку о выселе¬
нии кулаков в 1932 г.». В ней говорилось, что из каждого крупного региона над¬
лежит выслать только те хозяйства, в составе которых имеются трудоспособные
мужчины. Предусматривалась высылка 8 тыс. семей из Украины на Урал, 2 тыс.
семей из Белоруссии в Северный край, 1 тыс. семей из Западной области в Север¬
ный край и т. д. На Урал и в Северный край предполагалось отправлять «кулаков»
из приграничных и центральных регионов страны. Остальных в рамках внутри-
краевои высылки планировалось переселить в уже существовавшие на этой тер¬
ритории спецпоселки (Там же. Л. 54-56). Не дожидаясь окончательного утвер¬
ждения плана депортаций, чекисты начали гшевентивные аресты («изъятие») глав
семей, подлежавших высылке, опасаясь их бегства из мест проживания. По дан¬
ным на 13 мая 1932 г., в 11 регионах было арестовано более 17 тыс. глав семей

Комментарии
1037
(Там же. Л. 114). 4 мая 1932 г. члены Политбюро опросом утвердили предложе¬
ния комиссии Рудзутака о проведении высылки 38 300 «кулацких хозяйств». 7 мая
данное решение было оформлено «в советском порядке» как постановление СНК
СССР. Однако 16 мая Политбюро приняло новое решение, отменявшее предыду¬
щее, и предложило ОГПУ производить «изъятия» из деревни «в порядке индиви¬
дуального ареста» (АП РФ. Ф. 3. On. 30. Д. 196. Л. 78).
94	Полпред ОГПУ по Сибирскому краю Л.М. Заковский предложил руково¬
дству ОПТУ наиболее развернутый и последовательный план организации т. н.
спецколонизации неосвоенных территорий руками репрессированного крестьян¬
ства. Он исходил из идеи создания целостного режимно-производственного ком¬
плекса, приближавшегося по своему типу к местам заключения - лагерям и коло¬
ниям. Планом предусматривалось полное подчинение создаваемой системы орга¬
нам ОГПУ, предполагались централизация и управление не только режимными,
но и производственными функциями поселений. Л.М. Заковский считал принуди¬
тельное переселение мерой репрессивного характера, поэтому организация труда
и его оплата должны были иметь дискриминационный характер: для высланных
предлагалось установить нормы, в 1,5-2 раза превышающие существующие, а оп¬
лату - вдвое ниже. Полпред предполагал некоторое изменение форм организации
труда (эволюция в сторону создания коллективных хозяйств) и ослабление дис¬
криминаций и ограничении (восстановление в избирательных правах, но не ранее
чем через три года), однако не считал возможным выход из режима поселения.
95	Полпред ОГПУ по Северному краю Р.И. Аустрин в докладной записке ак¬
центировал внимание на производственном использовании ^дрессированного
крестьянства. Как и Л.М. Заковский, он видел основной сферой применения труда
переселенцев лесную промышленность. Полпред придерживался стереотипного
подхода к оценке «кулачества» как социально чуждой силы, поэтому считал, что
массовое использование его труда возможно главным образом в качестве «черно¬
вой рабочей силы» и на лесоразработках, и в горной промышленности. Как и
Л.М. Заковский, Р.И. Аустрин полагал необходимым поручить административное
и хозяйственное управление поселками ОГПУ. Относительно перспектив нахож¬
дения «кулаков» на принудительном поселении Р.И. Аустрин категорично заяв¬
лял: «...выселяемые прикрепляются к поселкам на всю жизнь». С его точки зре¬
ния,режим поселений должен быть узаконенным.
96	В докладной записке Л.М. Заковский сформулировал несколько положений
и проблем, с которыми государственная машина столкнулась в ходе депортации
крестьян. По его мнению, в восточных районах страны отсутствовали мощные
хозорганизации, способные поглотить и освоить столь значительную массу при¬
нудительно переселенных крестьян. Поэтому последних пришлось использовать
для колонизации необжитых территорий, что повлекло за собой громадные фи¬
нансовые и материальные затраты. Полпред предлагал в ходе депортаций опи¬
раться на опыт и технологии проведения добровольных плановых переселений с
возложением первоначальных расходов на государственный бюджет. По расчетам
Л.М. Заковского, исходя из нормативов государственного переселения, для пере¬
селения 70 тыс. хозяйств потребуется 41 млн руб.
97	Постоянный представитель Сибкрайисполкома в Москве В.А. Ветров, рас¬
считывая затраты государства на спецпереселение, исходил из того, что в Сибири
оно коснется 75 тыс. хозяйств. После получения затребованных для этого расче¬
тов из Сибирского краевого переселенческого управления совокупные расходы
составили 60 млн руб. При этом В.А. Ветров считал необходимым разделить по¬
требные средства на две части - возвратные и безвозвратные. По расчетам пересе¬
ленческих органов, непосредственно для нужд переселения и первоначального
расселения следовало отпустить из госбюджета около 5,7 млн руб. В отличие от
чекистов В.А. Ветров считал, что переселенцы станут постоянной рабочей силой в
лесной промышленности и крупном транспортном строительстве.
98	Данные о конкретном количестве лошадей, инвентаря, зернофуража и се¬
мян, указанные в письме Л.М. Заковского, повторяли сведения из соответствую¬
щих разделов постановления Запсибкрайисполкома от 11 февраля 1930 г. См.:
Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 35-39.
99	Расчеты по приему и размещению 75 тыс. «кулацких хозяйств» сибирскими
органами были сделаны в конце января - начале февраля 1930 г. Сумму в 41 млн
руб. называл полпред ОПТУ Л.М. Заковский, сумму в 60 млн г>уб. - постпред Сиб¬
крайисполкома В.А. Ветров. См.: П-175, П-1/6 в данном сборнике. Руководство

038
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
)111У весьма негативно отнеслось к столь значительным тратам. 17 февраля
930 г. зам. пред. ОГЛУ Г.Г. Ягода разослал полпредам Северного края, Сибири и
грала телеграмму, в которой писал: «Правительство отпустило чрезвычайно ог-
аниченные суммы на операцию по кулакам тчк требую строжайшей экономии
асходования каждой копенки помня что каждая лишняя копейка зпт каждый не-
И/манный расход тяжело ложится на наш бюджет тчк» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2.
[Ъ. 2. Л. 66).
17	марта 1930 г. пред. СНК СССР А.И. Рыков направил секретарю Сибкрай-
ома Р.И. Эйхе телеграмму, в которой наряду с требованиями ускорить подготов-
у к приему «кулаков» из других регионов также отмечал: «Ваши органы по[-]
идимому не понимают важности задачи зпт предъявляют часто ни с чем не сооб-
азные денежные требования доходящие до одной двух тысяч на семью тчк такие
ребования можно рассматривать только как попытки сорвать выселение кулаков
чк» (Там же. Л. 292).
20 марта 1930 г. Р.И. Эйхе в ответной телеграмме сообщал, что ^левому ру-
оводству «неизвестно кто требовал до тысячи или две тысячи рублей на устрои-
тво кулацкой семьи» (Там же. Л. 263). Однако из докладных записок
1.М. Заковского (ОПТУ) и В.А. Ветрова (Сибкрайисполком) следовало, что рас-
оды на одну семью при нормативах Переселенческого управления приближались
1 тыс. руб. на одно хозяйство.
100	Предложение о внутрикраевой высылке 40 тыс. крестьянских хозяйств в
ападнои Сибири исходило от полпредства ОПТУ. 18 марта 1931 г. на первом за¬
едании комиссии Андреева с данным предложением выступил Л.М. Заковский.
1осле утверждения комиссией оно стало директивным решением Центра
РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д 26. Л. 12). Позже ПП ОПТУ разработало конкретные
[ероприятия по осуществлению депортации. 27 апреля 1931 г. бюро Запсибкрай-
ома партии в «партийном порядке» приняло постановление «О ликвидации ку-
ачества как класса». С незначительными изменениями в «советском порядке» это
остановление было утверждено 5 мая 1931 г. (Спецпереселенцы в Западной Си-
йри. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 94-101).
101	В отчете полпреда ОПТУ Л.М. Заковского приводились суммарные показа-
ели, характеризующие высылку хозяйств из районов края в северный Нарымский
кр. Однако в последующих отчетах ПП ОПТУ и Комендантского управления от-
утствуют точные данные об умерших в ходе водных перевозок. Судя по сведени-
м, которые приводились работником центрального аппарата ОПТУ Юргенсом,
нспектировавшим летом 1931 г. нарымские комендатуры, в ходе водных перево-
ок по Иртышу, а затем по Оби и ее притоку Васюгану потери составили ок.
,5 тыс. чел., или почти 5% от общей численности перевезенных этим маршрутом
пецпереселенцев. См. П-184 в данном сборнике.
102	Приложение не публикуется.
103	В докладной записке ПП ОПТУ по Уралу указано, что внутриобластная
ысылка по Уралу в 1930-1931 гг. охватила 30 620 хозяйств, а по сведениям, при-
одимым центральным аппаратом ОПТУ, внутри области за два года было пере¬
едено 28 394 хозяйства (Шашков В.Я. Раскулачивание... С. 87).
104	О восстании спецпереселенцев в Парбигской комендатуре в конце июля
931 г. и его подавлении см.: Красильников С.А., Мамкин О.М. Восстание в Пар-
игской комендатуре // Исторический архив. 1994. №3. С. 128-138.
т Приведенные в докладной записке ПП ОПТУ по Северному краю от 22 ав-
уста 1931 г. данные о результатах внутрикраевой высылки «кулацких семей» су-
;ественно отличались от итоговых показателей, которые вошли в сводную стати-
тику центрального аппарата ОПТУ. По данным Центра, в 1931 г. в Северном
рае высылке подверглось 3 тыс. хозяйств (15 тыс. чел.). Фактически же на мо-
[ент завершения операции из 3 тыс. намеченных к высылке было выселено чуть
олее 1,3 тыс. хозяйств, т. е. вдвое меньше. Полпредство отмечало невозможность
существления высылки в полном объеме, поскольку около 1 тыс. хозяйств скры-
ись с мест своего проживания, а более 1 тыс. хозяйств не имели в своем составе
рудоспособных членов и потому не подлежали высылке.
106 17 августа 1933 г. было принято постановление СНК СССР № 1774-384 с
О Беломоро-Балтийском комбинате», определившее для комбината задачу по ко-
онизации прилегавшей к каналу территории «путем заселения его трудпоселен-
ами» (ГА РФ. Ф. P-5446. On. 1 в. Д. 470. Л. 145). В течение 1933—19з4 гг. сюда

Комментарии
1039
предполагалось выслать 20 тыс. семей. По данным статистики ОСП ГУЛАГ, в
1933 г. в поселки ББК поступило 15 517 чел., в 1934 г. - 18 609, в 1935 г. - ок.
11 тыс. чел. Однако, поскольку интенсивно шел и обратный процесс - отток из
спецпоселений, в начале 1936 г. в поселках ББК размещалось 9 711 семей
(30 735 чел.) (ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 89. Л. 207-209).
107	Приложение не публикуется.
108	Приказ ОПТУ № 44/21 от 2 февраля 1930 г. опубликован по экз. ГА РФ.
ф. P-9414. On. 1. Д. 1944. Л. 17-25: Сборник законодательных и нормативных ак¬
тов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М., 1993.
С. 107-110 (в извлечениях); Трагедия советской деревни...Т. 2. С. 163-167; Исто¬
рия сталинского ГУЛАГа. Т. 5: Спеипереселенцы в СССР. М, 2004. С. 97-100 (в
сокращении). В данном сборнике публикуется одна (о работе сборных пунктов) из
нескольких инструкций, прилагавшихся к упомянутому приказу.
В местах концентрации репрессированных крестьян для последующей их от¬
правки гужевым транспортом в спецпоселки при внутрикраевом переселении (Си¬
бирь, Урал, Северный край) органами ОПТУ создавались участковые контрольно¬
пропускные пункты (КПП). Их функция состояла также в приеме, проверке
(«фильтрации») и дальнейшего направления крестьянских семей, поступавших из
различных районов края (области) в определенные для их размещения местности. О
работе нескольких КПП на территории Новосибирского окр. в Феврале - марте
1930 г. см.: Спецпереселенцы в западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 151-158.
109	Сортировкой писем высланных с выявлением среди них лояльных (подле¬
жавших отправке адресату) и «антисоветских» занималось специальное подразде¬
ление ОГПУ - политический контроль (ПК), входившее в состав информацион¬
ных отделов. О результатах работыПК см. П-386, 387 настоящего сборника.
110	Директиву ОГПУ № 327316 см.: Трагедия советской деревни...Т. 2. С. 270-
271. В ней подчеркивалась недопустимость подведения под высылку под видом
«злостной кулацкой верхушки» семей, состоящих из стариков, детей и женщин и
не имеющих трудоспособных членов семьи.
111	Директивные распоряжения руководства ОГПУ весной 1930 г. о борьбе с
«перегибами» при «раскулачивании» и высылке в отдаленные районы страны
ориентировали местных чекистов на решение двух групп задач. Первая из них со¬
стояла в осуществлении жесткой «Фильтрации» высылаемых на сборных и кон¬
трольно-пропускных пунктах ОПТУ. Вторая заключалась в том, чтобы миними¬
зировать в местах расселения допущенные просчеты. В частности, «неправильно
высланных» предлагалось отделять от основной массы и размещать недалеко от
станций, чтобы «быстро возвратить обратно». Сознавая, что возврат назад уже
прибывшие в ссылку семьи без глав и трудоспособных членов создаст и дополни¬
тельные проблемы в местах их высылки, руководители опергруппы ОГПУ по вы¬
сылке телеграфировали полпредам в Северный край и Урал 28 марта 1930 г. ди¬
рективу о том, что такие семьи следует оставлять в районах ссылки, а содержание
их должно лечь на артели «трудоспособных кулаков» (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9.
Д. 20. Л. 282).
1.2	В развитие своей директивы № 12823 от 22 марта 1930 г. руководство
ОПТУ направило 30 марта по данному вопросу директиву № 3816, в которой по¬
требовало от полпредств «заострить» перед местными органами власти «вопрос о
внутренних переселениях». Особое беспокойство у чекистов вызывало то, что «за
счет таких выселяемых образуются группы бродячих кулаков, с женщинами, с
детьми, нередко полураздетых, кочующих по районам, ведущих а/с агитации, по¬
полняющих уголовные и политические бандшайки, принимающих участие в мас¬
совых процессах» (Советская деревня глазами ВЧк-ОГПУ-НКВД. 1918-1939.
Т. 3: 1930-1934. Кн. 1: 1930-1931. М, 2003. С. 216-217).
1.3	Подробнее о масштабах бегства спецпереселенцев и принимаемых в связи с
этим чекистами мерах см. справку нач. опергруппы ОГПУ С.В. Пузицкого о бег¬
стве «кулаков» с места высылки от 12 июня 1930 г. {История сталинского
ГУЛАГа. Т. 5. С. 124-128), а также протокол совещания руководства ОГПУ с пол¬
предами от 5 июля 1930 г. {Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 526-529).
1.4	Результаты чекистского расследования причин и характера «волнений» де¬
портированных из Крыма на Урал спецпереселенцев см. П-222 в данном сборнике.

1040
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
5	В письмах из ссылки того периода времени фиксируется как весьма рас¬
пространившаяся весной 1930 г. практика превращения возраста детей, возвра¬
щаемых из ссылки, в предмет торга работников комендатур со спецпереселенца-
ми. Так, один из высланных из Крыма в Надеждинской р-н Урала на лесозаготов¬
ки крестьянин писал в мае 1930 г. в Политический Красный Крест: «Детей отдают
приезжающим с родины только до 10-летнего возраста и торгуются за каждый
лишний месяц сверх 10 лет» (Г4 РФ. Ф. Р-8409. Коллекция документов).
1.6	Некоторые из телеграмм и писем спецпереселенцев в центральные органы
власти, а также обращения в иностранные представительства в СССР см. в разде¬
ле «Повседневность спецпоселении» данного сборника.
1.7	В нормативных документах, регламентировавших внутренний режим в
спецлоселках с первых месяцев создания последних, важное место отводилось на¬
саждению института уполномоченных из числа самих переселенцев, ответствен¬
ных за поведение репрессированных крестьян. Их называли старшими «десяти-
дворок», иногда «десятниками» (по числу дворов/семей).
1.8	О целях создания комиссии Бергавинова, ее составе и итоговых результатах
ее деятельности см. более подробно: Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 26.
О работе подкомиссии Северного края см.: Введение к настоящему сборнику.
119	Дислокация не публикуется
120	Данная справка была подготовлена ГУЛАГ для руководства ОГПУ накану¬
не принятия директивного решения о передаче административного и хозяйствен¬
ного управления спецпоселениями из ведения упраздненного НКВД РСФСР в ве¬
дение ОГПУ. Фактически это первый документ, в котором достаточно четко оп¬
ределялся статус спецпереселенцев как бессрочно ссыльных, занятых принуди¬
тельным трудом. Сформулированные в нем принципы административного управ¬
ления и организации хозяйственной деятельности, несмотря на некоторые оговор¬
ки, по сути, были лагерными.
121	Распоряжение о недопустимости упоминания в разговорах со спецпересе-
ленцами статуса комиссии ОГПУ («Московская») было основано на опыте работы
в апреле 1930 г. в Северном крае комиссии ЦК ВКП(б) (комиссия Бергавинова).
Тогда в течение непродолжительного времени заявления о «неправильной» вы¬
сылке подали 35 тыс. из 46 тыс. семей ссыльных (Трагедия советской деревни...
Т. 2. С. 432).
122	Спецсводка не публикуется.
123	Данный циркуляр о замене «кулакам» установленного им наказания в виде
лишения свободы до трех лет высылкой в спецпоселки для соединения со своими
семьями отражает развитие прагматичного стремления карательных органов со¬
единить разъединенные репрессиями 1930-1931 гг. глав семей с семьями, обозна¬
ченного еще в постановлении ЦИК СССР от 3 марта 1931 г.
124	В циркуляре ГУЛАГ от 17 августа 1931 г. о борьбе с побегами из спецпосел-
ков было указано, что денежные премии информаторам и местному населению за
предотвращение побегов или поимку беглецов должны выплачиваться из сумм, от¬
пускаемых на оперативные расходы ОПТУ. В последующий период имела место
практика выделения средств на эти цели из 5-процентных отчислений из заработ¬
ной платы спецпереселенцев на административное управление спецпоселков.
125	Циркуляр НЮО в данном деле отсутствует.
126	«Временное положение о правах и обязанностях спецпереселенцев...», раз¬
работанное сотрудниками Отдела по спецпереселенцам (ОСП) ГУЛАГ и утвер¬
жденное ОПТУ, несмотря на свой «временный» статус, действовало на протяже¬
нии 1930-х гг. Вялые попытки изменить основной нормативный документ, опре¬
делявший жизнедеятельность спецпоселений, предпринятые по инициативе
Л.П. Берии в конце 1930-х - начале 1940-х гг., не увенчались успехом. См. Введе¬
ние к данному сборнику.
127	Данный пункт «Временного положения о правах и обязанностях спецпере¬
селенцев...» являлся предметом особой законодательно-нормативной манипуля¬
ции поведением спецпереселенцев со стороны руководства ОГПУ - НКВД на
протяжении 1930-х гг. Так, после принятия 3 июля 1931 г. ЦИК СССР закона, до¬
пускавшего восстановление спецпереселенцев в гражданских правах по истечении
пяти лет пребывания на поселении, досрочное восстановление в указанных правах
сопровождалось и правом выезда из спецпоселения. По ходатайству НКВД данная

Комментарии
1041
практика была скорректирована в постановлении ЦИК СССР от 25 января 1935 г.
В нем указывалось, что восстановление в правах не является основание для выез¬
да из ссылки. В дальнейшем руководство НКВД предлагало закрепить норму, по
которой ссыльные крестьяне могли покинуть места ссылки через пять лет после
своего восстановления. Однако данное намерение осталось неподкрепленным ни
законодательно, ни нормативно.
128	Указанная копия в данном архивном деле отсутствует.
129	Сроки пребывания ссыльных крестьян на спецпоселении не определялись
ни одним из законодательно-нормативных актов 1930-х гг. В данном случае сроч¬
нозаключенный (имевший фиксированный срок лишения свободы), направлен¬
ный из лагеря для соединения с семьей на спецпоселение, становился бессрочным
ссыльным.
130	Данный циркуляр был разработан для технологического обеспечения пла¬
нировавшейся массовой высылки 1932 г. (около 38 тыс. семей). Первоначально
принятое Политбюро 4 мая 1932 г. положительное решение по данному вопросу
было им же отменено 16 мая. Политбюро оставило ОГЛУ полномочия по «изы-
манию» «отдельных конто-революционных злостных элементов в деревне»
(АП РФ. Ф. 3. On. 30. Д. 196. Л. 78). Воспользовавшись этим, ОПТУ «изъяло» из
деревни и направило в течение 1932 г. в спецпоселки ок. 71 тыс. чел. (ГА РФ.
Ф. P-9479. On. 1.Д. 89. Л. 206).
131	Приказ ОПТУ от 18 сентября 1931 г. см. П-247 в данном сборнике.
132	Данный приказ ОГПУ был издан с целью весьма радикального пересмотра
принятых ОПТУ в 1931-1932 гг. нормативных документов в данной сфере. Ди¬
ректива ОГПУ от 21 октября 1931 г. устанавливала порядок соединения осужден¬
ных глав семей со своими семьями на спецпоселении, который распространялся
только на приговоренных к небольшим срокам (не более трех лет). Кроме того,
перечислялись статьи УК РСФСР, по которым на осужденных распространялось
действие данной директивы. Теперь указанные ограничения снимались.
133	Постановление Президиума ЦИК СССР от 17 марта 1933 г. о порядке вос¬
становления в избирательных правах детей «кулаков». См.: СЗ СССР. 1933. №21.
Cm. 117.
134	Данный документ не публикуется.
135	Почто-телеграмма не публикуется.
136	Постановление ЦИК СССР от 27 мая 1934 г. «О порядке восстановления в
гражданских правах высланных кулаков» см.: СЗ СССР. 1934. № 33. Cm. 257.
137	См. П-279 в данном сборнике.
138	Постановление ЦИК СССР от 25 января 1935 г. См.: СЗ СССР. 1935. № 7.
Cm. 57.
139	Данное указание ГУЛАГ о процедуре учета детей спецпереселенцев, выез¬
жающих на учебу в средние специальные и высшие учебные заведения, было раз¬
работано после принятия 15 декабря 1935 г. постановления СНК СССР и ЦК
ВКП(б) «О школах в трудпоселках», один из пунктов которого разрешал прием
детей спецпереселенцев в указанные учебные заведения. См.: Спеипереселенцы в
Западной Сибири. 1933-1938. С. 33-34.
140	Вопрос об изменении функций органов НКВД по управлению спецпосел¬
ками неоднократно поднимался руководством наркомата начиная с осени 1935 г.
Последнее настаивало на передаче всех хозяйственных функций и содержания со¬
циально-культурной инфраструктуры спецп оселков из ведения НКВД в ведение
местных органов власти. За НКВД предусматривалось сохранение только функ¬
ций контроля над соблюдением режима спецпоселений. В начале 1937 г. нарком
Н.И. Ежов и прокурор СССР А.Я. Вышинский обратились к И.В. Сталину и
B.	М. Молотову с предложением: «Существующие в трудп оселках комендатуры
НКВД сохранить на 1937 г., возложив на них только контрольные функции по хо¬
зяйственному устройству трудпоселенцев и на их содержание отпустить из госу¬
дарственного бюджета необходимые средства, отказавшись от 5% отчисления из
зарплаты трудпоселенцев» (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938.
C.	71-72). В конце 1937 - начале 1938 г. НКВД передал «непрофильные» функции
по обеспечению жизнедеятельности спецпоселков в ведение местных органов, в
последующие годы органы НКВД-МВД выполняли функции административного
управления поселениями, а комендатуры продолжали финансироваться за счет

1042
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
5-процентных отчислений от заработков спецпереселенцев, состоявших на учете в
комендатурах.
141	Образец ставки см.: Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. Но¬
восибирск, 1994. С. 280.
142	Проект постановления СНК СССР см.: Г4 РФ. Ф. P-5446. On. 22 а. Д. 173.
Л. 2-3.
143	Постановление СНК СССР от 22 октября 1938 г. «О выдаче паспортов де¬
тям спецпереселенцев и ссыльных». См. П-67 в данном сборнике.
144	Данное разъяснение относится к ряду нормативных документов, которые
были созданы с целью исключить возможность «уклонения» спецпереселенцев,
отбывших уголовные наказания, от возвращения в спецпоселки. Такого рода на¬
поминания делались раз в несколько лет. Например, 5 июня 1935 г. председателем
Верховного суда СССР в судебные органы страны было направлено письмо сле¬
дующего содержания: «По сообщению ГУЛага НКВД СССР, в судебной практике
имеют место случаи, когда трудпоселенцы, осужденные к лишению свободы за
преступления, совершенные ими в трудпоселках, по отбытии срока наказания ос¬
вобождаются и живут на свободе, а семьи их остаются в трудпоселках.
Такое явление происходит от того, что в приговорах судебных органов не ука¬
зано о том, что осужденные по отбытии определенного им срока лишения свобо¬
ды должны быть направлены обратно в трудпоселки.
Ввиду этого дайте указания всем судебным органам, чтобы в случае осужде¬
ния к лишению свободы трудпоселенцев в их приговорах указывалось, что по от¬
бытии определенной им меры наказания они подлежат направлению обратно в
трудпоселки» (Г4 РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 26. Л. 11).
145	Циркуляры не публикуются.
144 Справка не публикуется.
147	Приложение не публикуется.
148	Образец справки не публикуется.
149	Инструкцию см.: Г4 РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 68. Л. 85-86.
150	Сведения о количестве спецпереселенцев, восстановленных в гражданских
правах, см.: ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 59. Л. 3-4.
151	Реальная численность крестьянских семей, высланных на необжитые тер¬
ритории Сибири в ходе внутрикраевых и общесоюзных депортаций, существенно
отличалась от намеченных директивными органами в начале февраля 1930 г. К ле¬
ту 1930 г. в Сибирский край из Украины были ввезены ок. 1 тыс. семей и почти
15	тыс. «одиночек» «особого назначения» (главы семей преимущественно для ра¬
боты в золотопромышленности). Внутри края спецпереселение затронуло ок.
16	тыс. семей. В ходе весенне-летней высылки в 1931 г. в спецпоселки комендатур
Западной Сибири прибыло ок. 45 тыс. семей. В ходе третьей массовой депортации
в 1933 г. на спецпоселение было отправлено почти 30 тыс. семей (Спецпереселен¬
цы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 219-220).
152	Представленные СибРПУрасчеты, связанные со спецпереселением 75 тыс.
крестьянских семей и их дальнейшим хозяйственным устройством, основывались
на нормах, которые были приняты для проведения ординарных переселений в
конце 1920-х гт. И хотя они вызвали крайне негативную реакцию в Центре, а ди¬
рективные органы сознательно минимизировали государственные расходы на
спецпереселение, последующая практика показала, что сметы переселенческих
органов Сибири оказались вполне реалистическими. Так, по данным Отдела тру¬
довых поселений УНКВД Западно-Сибирского края, в 1930-1937 гг. безвозмезд¬
ные затраты государства на эти цели составили ок. 100 млн руб., в т. ч. бюджет¬
ные средства - 60 млн руб. В пересчете на одно высланное хозяйство данная сум¬
ма приближалась к 1 тыс. руб. Даже с учетом инфляционной составляющей ре¬
альные расходы в данной сфере оказались намного выше предполагаемых (См.:
Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 239).
153	Таблица не публикуется.
154	О фактическом расселении и сферах применения труда спецпереселенцев в
Уральской обл. летом 1930 г. см. П-402 в данном сборнике.
155	Вопрос об отпуске средств на снабжение «1^лаков» рыболовными снастя¬
ми рассматривался на заседании правительственной комиссии Шмидта 11 апреля

Комментарии
1043
1930 г. В его решении по докладу зам. наркома торговли СССР Ф.П. Грядинского
констатировалось, что «ни рыболовных снастей, ни соответствующего сырья для
их изготовления для снабжения выселенных кулаков не имеется» (Трагедия со¬
ветской деревни... Т. 2. С. 380).
156	Данный документ не публикуется.
157	Комиссией Шмидта 11 апреля 1930 г. было принято постановление об от¬
пуске «Уральской обл., Сибири и Северному краю по 300 тыс. руб. на закупку
лошадей для кулацких хозяйств» {Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 379), что
составляло только шестую часть запрашиваемых уральским руководством на эти
цели денежных средств. Планы по обеспечению ссыльных крестьян лошадьми из
расчета лошади на одно крестьянское хозяйство оказались нереалистичными. Так,
по данным на начало 1938 г., на 54 363 хозяйства, объединенных в неуставные ар¬
тели в масштабах страны, приходилось 35 728 лошадей. См. П-380 в данном сбор¬
нике.
158	Подробнее о положении высланных «кулаков» на золотых приисках Даль¬
не-Восточного края летом 1930 г. см. П-397 в банном сборнике.
199	Подробнее о настроениях и положении высланных «кулаков» в Северном
крае весной-летом 1930 г. см. П-396, 399, 403 в данном сборнике.
148 Подробнее об этом см. документы комиссии СНК СССР под руководством
В.П. Антонова-Саратовского в данном сборнике.
161	Указанная справка в архивном деле отсутствует.
162	Докладную записку С.В. Пузицкого см. П-17бв данном сборнике.
143 Постановление СНК РСФСР «О мероприятиях по проведению спецколони-
зации в Северном и Сибирском краях и Уральской области» (См: Спецпереселен-
цы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 г. С. 33-34).
164 После принятия постановления СНК РСФСР от 13 августа 1930 г., переда¬
вавшего ответственность за хозяйственное устройство спецпереселенцев хозяйст¬
венным организациям, руководство ОПТУ разослало местным полпредствам ди¬
рективу, в которой указывало: «Во исполнение данного решения предлагается:
1) немедленно передать крайадмотделу или крайземуправлению по принадлежности
все дело хозустройства кулаков (все договора с хозорганизациями, личный состав
комендатур и охраны и т. д.); 2) за органами ОПТУ остается чекистское обслужи¬
вание, общее наблюдение за надлежащей постановкой охраны, за своевременным
хозустройством, также нажим на хозорганизации по выполнению ими заключен¬
ных договоров» (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 646).
145 Указанная справка не публикуется.
164 После принятия весной 1931 г. директивными органами решения о переда¬
че в ведение ОПТУ административного, организационного и хозяйственного
управления спецпоселками руководство последнего занялось сбором информации
о реальном положении дел в спецпоселках основных регионов «кулацкой ссыл¬
ки». Не довольствуясь поступавшими от полпредов на местах материалами о со¬
стоянии расселения, бытового положения и использования труда ссыльных кре¬
стьян, руководство ОПТУ возложило на созданную при Особом отделе ОГПУ
группу во главе пом. нач. отдела Н.Г. Николаева функцию контроля над дейст¬
виями организаций и ведомств, вовлеченных в организационное и хозяйственное
«освоение» спецпереселенцев, включая и внутриведомственный надзор за работой
ПП ОГПУ в местах ссылки. С такого рода полномочиями отправились эмиссара¬
ми в Сибирь Юргенс, а на Урал Н. Демиденко. Информация от них шла «напря¬
мую» в Центр, минуя полпредства, через Г.Г. Ягоду она поступала в комиссию
Андреева. Практика работы эмиссаров ОГПУ на местах показала необходимость
организации в регионах крестьянской ссылки работы комиссий более высокого
ранга: летом - в начале осени 1931 г. на эти территории были посланы члены ЦКК
с чрезвычайными полномочиями.
147 Доведенные до отчаяния спецпереселенцы одного из участков Петропав¬
ловского ЛПХ решились на групповое выступление. 20 апреля 1931 г. ок. 300 се¬
мей, высланных из Западной обл., двинулись к железнодорожной станции Сама;
здесь они были остановлены, а затем водворены опять в спецпоселки. Органы
ОГПУ арестовали 53 спецпереселенца, а также 14 работников комендатур и хо¬
зяйственных органов «за издевательства над спецпереселенцами» (Раскулаченные
спецпереселенцы на Урале (1930-1936 гг.). С. 51-52).

1044
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
168 Указанную инструкцию см. П-242 в данном сборнике.
т «Объяснительную записку к плану хозяйственного устройства спецпересе-
ленцев в 31-32 гг.» см. П-138 в данном сборнике. Приложение к ней составили де¬
вять таблиц с расчетами различных видов сельхозработ и предполагаемых затрат
на их проведение в региональном разрезе (РГАСПИ. Ф. 17. On. 120. Д. 52. Л. 1/5).
Уточнением планируемых производственных показателей и финансовых затрат в
первой половине 1951 г. занималась подкомиссия, включавшая в себя представи¬
телей ОГЛУ, НКФ и НКЗем.
170	Согласно постановлению СНК СССР от 28 декабря 1931 г. «О хозяйствен¬
ном устройстве спецпереселенцев в Нарымском крае» Всекопромсовету в 1932 г.
в развитие кустарных промыслов в данном регионе силами спецпереселенцев
надлежало вложить 1 765 тыс. руб. (Адибеков Г.М. Спецпереселещы... С. 174).
171	Документ не публикуется.
172	Документ не публикуется.
173	Документ не публикуется.
174	Приложение не публикуется. См.: Г4 РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 1950. Л. 198-
203.
175	Речь идет о постановлениях СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 6 мая 1932 г. «О
плане хлебозаготовок из урожая 1932 г. и развертывании колхозной торговли хле¬
бом» (СЗ СССР. 1932. № 31. Cm. 190) и от 10 мая 1932 г. «О плане скотозаготовок
и о мясной торговле колхозников и единоличных трудящихся крестьян» {Коллек¬
тивизация сельского хозяйства. Важнейшие постановления Коммунистической
партии и советского правительства. 1927-1935. М, 1957. С. 416-417). Эти ре¬
шения были призваны разрядить обстановку в деревне и получили наименование
«неонэповские», поскольку в них декларировались некоторое уменьшение, по
сравнению с 1931 г., государственных планов хлебозаготовок и скотозаготовок а
также предоставление права колхозам, колхозникам и части единоличников после
выполнения государственных обязательств самостоятельной реализации излиш¬
ков произведенной ими продукции (но не ранее середины января 1933 г.) (Траге¬
дия советской деревни... Т. 3. С. 19-20, 910).
176	Директивные документы такого рода рассылались в последующий период
ежегодно вплоть до перехода неуставных артелей в 1938 г. на положение устав¬
ных, см., например, распоряжение ГУЛАГ о распределении урожая в неуставных
артелях в 1934 г. (Спецпереселещы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 52-54).
177	В последующие годы число категорий, чье снабжение должно было произ¬
водиться из 5-процентного спецпродфонда, было сокращено. Так, в 1934 г. в дан¬
ную «льготную» группу уже не включались отходники, направляемые на опреде¬
ленные сроки для работы в промышленности (Там же. С. 53).
178	О результатах сельскохозяйственного устройства спецпереселенцев, рассе¬
ленных в Северном Казахстане, см. докладную записку нач. отдела трудпоселений
Шкеле в ГУЛАГ от 5 декабря 1934 г. (Политбюро и крестьянство. Высылка,
спецпоселение. 1930-1940. Кн. 1. № 197-18).
179	Согласно справке ГУЛАГ, на начало 1932 г. в спецпоселках Северного Ка¬
захстана числилось 9 130 лошадей и 2 616 голов крупного рогатого скота (см.
П-338 в данном сборнике). Падеж лошадей составил 25%, коров - около 10%.
180	Первый из числа нормативных документов, определявших порядок выдачи и
возврата спецпереселенцами ссуд на сельскохозяйственное устройство. Циркуляр
ГУЛАГ и финотдела ОПТУ от 26 декабря 1931 г. См. П 337 в данном сборнике.
181	После принятия весной - летом 1931 г. функций по административному и
хозяйственному устройству спецпереселенцев в распоряжении ОПТУ оказыва¬
лись также материальные и денежные средства, отпущенные на эти цели. В по¬
следующие месяцы круг обязанностей ведомства в данной части был скорректи¬
рован. Так, согласно постановлению СНК СССР от 16 августа 1931 г., хозяйствен¬
ное устройство спецпереселенцев возлагалось на те организации и ведомства, ко¬
торые использовали труд ссыльных крестьян. Все работы по организации неус¬
тавных артелей возлагались на земельные органы. Вместе с тем для ряда террито¬
рий (Нарымский край и Северный Казахстан) сохранялся порядок, при котором
полнота ответственности за организацию поселков и хозяйственной деятельности
спецпереселенцев сохранялась за ОПТУ. Однако в конце 1931 - начале 1932 г.

Комментарии
1045
было принято решение о том, что и здесь хозяйственные функции, а также мате¬
риальные и денежные средства передаются из ведения ОГГТУ местным органам.
Как следует из доклада руководства СибЛАГ о хозяйственном освоении спецпе-
реселенцами территории Нарымского края с лета 1931 по лето 1932 г., ОПТУ пе¬
редало свои функции краевым земельным органам в феврале 1932 г. (Спецпересе-
ленцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 240).
182	Речь идет об утвержденном на заседании Политбюро постановления ЦК
ВКП(б) от 17 апреля 1933 г., оформленное в «советском порядке» как постановле¬
ние СНК СССР от 20 апреля 1933 г. «Об организации трудовых поселений
ОПТУ» (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 15-22).
183	По статистическим данным Отдела спец(труд)поселений ГУЛАГ, в 1933 г.
«новый контингент», прибывший в Северный Казахстан, составил 43 693 чел, а в
Южный Казахстан - 11 414 чел. (Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР... С. 24).
184	В 1933 г. Северный Казахстан по сравнению с другими регионами крестьян¬
ской ссылки имел самые высокие показатели смертности спецпереселенцев. Здесь
из 150 тыс. умерло более 25 тыс. чел., в Южном Казахстане - из 50 тыс. умерло ок.
7 тыс. спецпереселенцев (Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР... С. 24-25).
185	«Временное положение о правах и обязанностях спецпереселенцев, об ад¬
министративных функциях и административных правах поселковой администра¬
ции в районахрасселения спецпереселенцев», принятое ГУЛАГ ОПТУ 25 октября
1931 г., см.: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г.
С. 68-76.
186	Документ не публикуется.
187	Докладную записку начальника ОТП УНКВД Новосибирской обл.
И.И. Долгих от 5 февраля 1938 г. об итогах хозяйственного освоения территории
Нарымского края силами спецпереселенцев за 1930-1937 гг. см.: Спецпереселенцы
в Западной Сибири. 1933-1938. С. 218-242.
188	В целях создания благоприятных условий для «оседания» спецпереселен¬
цев в местах ссылки с 1934 г. наркоматы и ведомства начали добиваться принятия
директивного решения, допускавшего продажу ссыльным жилых домов, в кото¬
рых те проживали. Так, своим постановлением от 20 января 1934 г. СТО разрешил
НКЛес продажу домов со скидкой до 50% и с рассрочкой платежей до трех лет.
См. П-39 в данном сборнике.
189	Предложения Запсибкрайкома ВКП(б) о перспективах развития северных
территорий региона (Нарымский край) после ряда согласований в Центре были
оформлены в постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 января 1936 г. «О ме¬
роприятиях по организации и хозяйственному укреплению колхозов и подъему
сельского хозяйства северных районов Западно-Сибирского края» (Спецпересе¬
ленцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 34-38).
190	Данный пункт вошел в постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) в неизме¬
ненном виде.
191	Данный пункт вошел в окончательный текст постановления только в части
разрешения свободного передвижения восстановленным в правах трудпоселенцам
в пределах Нарымского о!ф. Другая его часть - о праве трудпоселенца на выезд в
любой район страны по истечении 5 лет после восстановления его в правах - была
отклонена.
192	Данный пункт в принятом постановлении был дополнен примечанием, что
трудпоселенцы не могут быть приняты на иждивение родственниками, прожи¬
вающими в Москве и Ленинграде.
193	Позиция Р.И. Эйхе в данном вопросе для ЦК оказалась более значимой, чем
предложения руководства НКВД. В принятом постановлении предлагалось «со¬
хранить существующий порядок» организации и управления хозяйственной дея¬
тельностью неуставных артелей Нарымского края под руководством Отдела труд-
поселений УНКВД Запсиокрая. Передача хозяйственных функций в спецлоселках
края от НКВД местным советским и хозяйственным органам в Нарымском iroae,
как и в других регионах крестьянской ссылки, состоялась только в конце 1937 -
начале 1938 гг.
194	В составе органов, обслуживавших систему спецпоселений, соотношение
категорий вольнонаемных работников и трудпоселенцев было разным. В аппара¬
тах самих участковых и поселковых комендатур обе категории были представле¬

1046
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ны в равной мере. Так, по данным на осень 1933 г., в штате работавших в нарым-
ских комендатурах числился 971 чел., из них 491 вольнонаемный и 480 трудпосе-
ленцев (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 245).
1,5	Приложение в данном архивном деле отсутствует.
196	В 1935 г. высыпки сельского населения осуществлялись прежде всего в ходе
кампаний по «очистке» пограничных территорий РСФСР, Белоруссии, Украины,
Азербайджана. В Беломорско-Балтийский комбинат высылалось население из Ук¬
раины (2 тыс. семей, 8 678 чел.). В спецпоселки Западной Сибири направлялись се¬
мьи из южных и восточных районов края «за саботаж» хозяйственных кампаний
(более 1 тыс. семей), а также из Карелии (296 семей). См. П-198 в данном сборнике.
197	Согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 20 сентября 1935 г.
«О помощи артелям трудпоселенцев Западно-Сибирского края» трудпоселенцам
региона были предоставлены льготы (списание и отсрочка некоторых прежних
задолженностей, освобождение от госпоставок и т. д.) (Спецпереселенцы в Запад¬
ной Сибири. 1933-1938. С. 32-33).
198	Справка не публикуется.
199	Протокол не публикуется.
200	Таблицы не публикуются.
201	Таблица не публикуется.
202	Приложения не публикуются.
203	Таблица не публикуется.
204	Список не публикуется.
205	Форма не публикуется.
206	Список не публикуется.
207	Выписка не публикуется.
208	Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 15 декабря 1935 г. «О школах в
трудпоселках» разрешало средним специальным и высшим учебным заведениям
принимать детей спецпереселенцев после окончания ими школы (Спецпереселен¬
цы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 33-34).
209	Согласно постановлению СНК СССР от 28 апреля 1936 г., выселенные из
Украины в Казахстан 14 тыс. польских и немецких семей имели весьма неопреде¬
ленный правовой статус. Не будучи лишенными гражданских прав, они тем не ме¬
нее не могли выезжать из мест своего поселения. Высылка и хозяйственное устрой¬
ство переселенцев возлагалось на НКВД СССР, что фактически означало включение
поселенцев в категорию «спецконтингентов». См. П-49 в данном сборнике.
2.0	Таблица не публикуется.
2.1	Постановление СНК СССР от 11 авпгста 1936 г. «О льготах артелям труд¬
поселенцев Тарского округа Омской области» предусматривало некоторое
уменьшение государственных поставок зерна и картофеля неуставными артелями,
а также отсрочку на несколько лет задолженности этих артелей Сельхозбанку
(Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 38-39).
2.2	Пункт 2-й постановления СНК СССР от 11 августа 1936 г. гласил: «Откло¬
нить предложение тт. Кондратьева и Булатова о полном списании задолженности
неуставных артелей Тарского округа Омской области Сельхозбанку» (Спецпере¬
селенцы в Западной Сибири. 1935-1938. С. 38). Публикуемое здесь аналогичное
ходатайство было удовлетворено распоряжением СНК СССР от 21 апреля 1937 г.
См. П-58 в данном сборнике.
213 Постановление СТО от 2 октября «О задолженности и льготах трудпосе¬
ленцам, занимающихся сельским хозяйством в северных районах Западной Сиби¬
ри» (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1933-1938. С. 39—40).
2.4	Письмо не публикуется.
2.5	Начиная с лета - осени 1931 г. на основе заключенного генерального дого¬
вора между ГУЛАГ и Союзлеспромом в регионах размещения крестьянской
ссылки между местными управлениями системы лагерей и лестрестами заключа¬
лись локальные договоры на использование труда спецпереселенцев. Они дейст¬
вовали три года, до осени 1934 г., далее договоры продлевались еще на три года.
Содержание такого рода договора между СибЛАГ и Запсиблестрестом от 2 октяб¬

Комментарии
1047
ря 1931 г. см.: Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г.
С. 163—168.
216 Постановление не публикуется.
2,7	Решение С НК СССР, разрешающее Сельхозбанку принять на баланс за¬
долженности по ссудам неуставных артелей и отдельных трудпоселенцев Ново¬
сибирской обл., датируется 29 ноября 1937 г. См. П-65 в данном сборнике.
2	8 В соответствии с разработанным ОГЛУ планом проведения депортации
(межкраевые перевозки) НКПС выделил 1 700 товарных эшелонов. В целях «уче¬
та и наблюдения за прохождением эшелонов» была установлена особая (для каж¬
дого региона высылки своя) нумерация эшелонов. Например, Северо-Кавказскому
краю выделялись эшелоны с номерами с 1-го до 100-го, Украине - со 101-го до
300-го и т. д. Последние номера присваивались эшелонам из Крыма (№ 1501—
1600) и Казахстана (№ 1601-1700) (ГА РФ. Ф. P-9414. On. 1. Д. 1944. Л. 47. Опуб¬
ликовано: Шашков В.Я. Раскулачивание... С. 72).
2,9	Указанная разновидность спецсводок была введена ПП ОГПУ Северного
края в конце марта 1930 г. и просуществовала до конца года. Структура сводок со
временем трансформировалась. На первый план в них стали выходить факты про¬
явлений массового недовольства, «контрреволюционных» высказывании и высту¬
плений. Постепенно возрастала доля информации о нарушениях и злоупотребле¬
ниях полномочиями должностных лиц исполнительных органов местной власти и
хозяйственных органов, использовавших труд спецпереселенцев. Спецсводка
имела устойчивый круг адресатов, печаталась в 22 экземплярах. В центральный
аппарат ОПТУ направлялись 3 экз., краевым руководителям - 6 экз., остальные
рассылались в окротделы ПП ОПТУ края. Аналогичные по функциональному на¬
значению спецсводки готовили и ПП ОПТУ по Уралу.
220	Документы карательных органов от документов партийных и советских ор¬
ганов отличаются языковой спецификой, например, широким использованием со¬
кращений для различных категории «спецконтингента». Уже в первых сводках с
мест о прибытии и расселении «кулаков» имеются такие сокращения, как с/к
(«ссыльные» («сосланные») «кулаки»), в/к («высланные» («выселенные») «кула¬
ки»). Для обозначения групп репрессированного крестьянства чекисты пользова¬
лись не общеупотребительными терминами, а своими: «кулаки второй катего¬
рии» - «выселенцы», «кулаки третьей категории» - «расселенцы».
221	Речь идет о постановлении ЦК ВКП(б) от 14 марта 1930 г. «О борьбе с ис¬
кривлениями партийной линии в колхозном движении», опубликованном 15 мар¬
та в «Правде».
222	Советская репрессивная система восприняла из дореволюционной практи¬
ки систему «минусов» - указаний на ограничения в местах проживания для вы¬
сланных и ссыльных. Термин «минус 6» в советский период означал для репрес¬
сированных запрещение проживать в Москве, Ленинграде, Киеве, Харькове, Рос-
тове-на-Дону, Одессе, а также в том месте, откуда высылался («минус 1»).
223	Право на карточное снабжение продуктами и товарами первой необходи¬
мости, введенное в 1929 г. в СССР в городах, было обусловлено в первую очередь
социально-профессиональным статусом человека, в т. ч. членством в профсоюзах.
224	Еще в марте 1930 г., до создания комиссии Бергавинова, которой предстоя¬
ло выявить нарушения, допущенные при проведении высылки в Северный край,
краевое представительство ПП ОГПУ по распоряжению руководства ведомства
начало прием и предварительное рассмотрение жалоб и заявлений высланных
крестьян. Согласно приведенным в сводке ПП ОГПУ результатам этой работы че¬
кистов 35% прибывших из Архангельского окр. составляли «неправильно вы¬
сланные» и подлежавшие тщательной проверке. Эти данные, полученные еще до
приезда московских эмиссаров, а потому и не подвергнутые последующему иска¬
жению в угоду политической конъюнктуре, свидетельствовали в пользу обосно¬
ванности выводов, к которым пришел В.Н. Толмачев (см. письмо последнего зам.
председателя СНК РСФСР Д.З. Лебедю в П 392 в данном сборнике).
225	Согласно постановлению Политбюро от 30 января 1930 г. «О мероприятиях
по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» «кула¬
чество» делилось на три категории, первая из которых включала «контрреволю¬
ционный кулацкий актив», подлежавший «ликвидации» (от изоляции до расстре¬
лов). Текст постановления см.: Адибеков Г.М. Спецпереселенцы... С. 148.

1048
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
26 «Товарищеское» письмо наркома внутренних дел РСФСР В.Н. Толмачева
зам. пред. СНК РСФСР Д.З. Лебедю было продиктовано ггоежде всего характером
их служебных взаимоотношений. С февраля 1930 г. в СНК РСФСР Д.З. Лебедь
являлся ответственным за разработку и реализацию директив в отношении вы¬
сланных на поселения крестьян. Получив письмо В.Н. Толмачева, Д.З. Лебедь на¬
правил его для ознакомления И.В. Сталину, сопроводив запиской следующего со¬
держания: «Уважаемый товарищ! Посылаю Вам полученное мною от
т. Толмачева письмо, информирующее о положении с расселением кулаков в Се¬
верном крае.
По ряду практических вопросов, как то: возможность снабжения лесом для
бараков, обеспечения продовольствием, выделения средств на санитарные меро¬
приятия, мною приняты меры и возможное будет сделано. Что касается вопроса,
поднимаемого т. Толмачевым, о выводе из бараков и расселении в местных де¬
ревнях, то прошу решить о целесообразности решения этого вопроса до заслуши¬
вания общего доклада комиссии.
Считаю целесообразным принять предложение т. Толмачева о посылке одного
ответственного работника на Урал для ознакомления с состоянием дела там.
Заместитель председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР Д. Лебедь».
Цит. по: История сталинского ГУЛАГа... Т. 5. С. 103.
Письмо наркома и его позиция в вопросе о положении ссыльных крестьян и
значительных «перегибов» при высылке, требовавших радикальных решений, в
партийных кругах воспринимались едва ли не как оппозиционные. Приведенные в
письме оценки и предложения оценивались негативно прежде всего руководством
Северного края и ОГЛУ. 30 апреля 1930 г. секретарь крайкома С.А. Бергавинов в
шифротелеграмме В.М. Молотову, отправленной по завершению работы комис¬
сии ЦК по проверке заявлений высланных, отмечал: «...проверка ссыльных Тол¬
мачевым дала[,] по его данным[,] неправильно высланных 36%, отсюда он строит
политику, кажется, что такие цифры он послал Лебедю. Мы считаем на основе
личной проверки большей части ссыльных, его цифры неправильными, а подход
либеральным» (АПРФ. Ф.З. On. 30. Д. 194. Л. 27).
2	7 В.Н. Толмачев в данном случае опирался на данные, касавшиеся крестьян,
высланных в Архангельский окр., которые были получены в ходе предваритель¬
ного рассмотрения жалоб комиссией ПП ОПТУ Северного края в марте 1930 г.,
т. е. до приезда членов комиссии Политбюро. См. П-388 в данном сборнике.
228	В.Н. Толмачев фактически развенчивал здесь местных чекистов, которые
направили в Москву поддержанную секретарем крайкома С.А. Бергавиновым ре¬
ляцию об успешном строительстве временных бараков для размещения прибыв¬
ших в край высланных крестьян. С.А. Бергавинов в своем письме В.М. Молотову
от 15 апреля указывал: «Живут семьи в бараках не худших, чем армия в период
войн и мобилизации» и добавлял, что бараков «мы выстроили за 35 дней свыше
тысячи шт., вместимостью до 75 тыс. семей. <.. .>Темп строительства вышел не
худой» (All РФ. Ф. 3. On. 30. Д. 194. Л. 15).
229	Телеграмма в данном архивном деле отсутствует.
230	Пункт 7-й постановления СРК РСФСР от 1 апреля 1930 г. «О мероприятиях
по упорядочению временного и постоянного расселения высланных кулацких се¬
мей» гласил: «Обязать хозяйственные организации, заключившие договоры на ра¬
бочую силу, из числа высланных кулаков, принять на себя расходы по жилищно¬
му и бытовому устройству не только этих рабочих, но и членов их семей» (Траге¬
дия советской деревни... Т. 2. С. 381). В письме В.Н. Толмачева речь идет, воз¬
можно, о постановлении комиссии СНК СССР Шмидта от 11 апреля 1930 г. об
отпуске в порядке кредита средств для расселения «кулацких хозяйств» «в распо¬
ряжение краевых исполкомов» (Там же. С. 379).
231	К лету 1930 г. на территорию Дальне-Восточного края было выслано
4 243 семьи (21 609 чел), а также ок. 20 тыс. «одиночек» (главы семей из западных
районов Украины, Белоруссии). Регионы высылки семей - Башкирия (1 561 се¬
мья), Татария (1 614 семей), Сибирь (314 семей), Средне-Волжскии край (307 се¬
мей) (Шашков В.Я. Раскулачивание... С. 83).
232	Как докладывала 6 мая 1930 г. опергруппа ОПТУ, осуществлявшая кон¬
троль над операцией по высылке крестьян, из различных регионов страны для ра¬
боты на золотых приисках ДВК было направлено 2 533 семьи (15 389 чел.). Значи¬
тельную часть высланных составляли т. н. одиночки «особого назначения» (главы
семей, высланные из Белоруссии). Этническая группа из 2 тыс. семей включала

Комментарии
1049
депортированных из Татарии, среди которых были русские и татары. Высланных
из Мордовии насчитывалось 350 семей (Трагедия советской деревни... Т. 2.
С. 423). Этническая неоднородность высланных создавала дополнительные кон¬
фликты и напряженность в спецпоселках.
233	Согласно постановлению СНК СССР от 5 мая 1930 г. был пересмотрен ра¬
нее установленный порядок оплаты труда «выселенных кулаков» (наравне с дру¬
гими рабочими): «Установить, что в случаях, когда выселенные кулаки привлека¬
ются в качестве рабочей силы, оплата труда их должна быть на 20-25% ниже по
сравнению с занятыми на этих работах рабочими и законы о социальном страхо¬
вании на них не распространяются» (Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 -
весна 1931 г. С. 32).
234	25 февраля 1930 г. Политбюро приняло постановление «О кулаках ино¬
странного гражданства», в котором оговаривались меры по устранению «переги¬
бов» в отношении данной категории населения, подвергнутой «раскулачиванию».
Предусматривалась, в частности, выплата компенсации за конфискованное у ино¬
странных подданных имущество, в случае переезда последним разрешалось про¬
давать свое имущество и т. д. Данные меры были призваны предотвратить «мас¬
совую эмиграцию крестьян иностранного подданства из СССР» (Трагедия совет¬
ской деревни... Т. 2. С. 261).
235	Данная телеграмма была направлена в СНК РСФСР, а оттуда в НКВД
РСФСР. Несколько дней спустя, в начале августа, зам. наркома Е.Г. Ширвиндт за¬
просил Уральский обладмотдел о том, что делается для улучшения положения
ссыльных крестьян (ГА РФ. Ф. P-393. On. 43 а. Д. 1796. Л. 314). 12 сентября
1930 г. нач. адмуправления Уральского облисполкома Коровин ответил: «Оол-
адмуправление только начинает принимать от органов ОГПУ спецпереселенцев и
действительное положение пока для меня неизвестно. Поэтому одновременно с
этим мною приняты меры к урегулированию создавшегося положения и о резуль¬
татах будет доложено дополнительно» (Там же. Л. 310).
236	Учитывая, что слухи такого рода фиксировались даже на территории Сиби¬
ри, они имели широкое распространение. В сводке регионального полпредства
весной 1930 г. упоминалось о появлении листовки, где, в частности, говорилось:
«Прочие государства и наш товарищ Керенский за нас борется и объявили войну»
(ГАНО. Ф. P-1027. On. 8. Д. 7. Л. 166).
237	Организация и дальнейшее существование спецпоселков для размещения в
них «кулаков третьей категории («расселенцев»)» в 1930 г. находились на пери¬
ферии интересов карательных органов. На протяжении этого года местные органы
ОПТУ считали «ближнюю высылку» зоной ответственности административных
отделов НКВД. Административные отделы, в свою очередь, видели свои функции
в организации минимального надзора за «кулаками», возможно, силами аппарата
сельских исполнителей. Не было централизованных директив о режиме содержа¬
ния, организации и использовании труда данной группы «кулаков». Зафиксиро¬
ванное в публикуемой сводке ОПТУ состояние поселков «кулаков третьей груп¬
пы» не изменилось и к весне 1931г. (см.: Советская деревня глазами ВЧК-
ОГПУ-НКВД... Т. 3. Кн. 1. С. 613-620). Ситуация постепенно стала меняться по¬
сле передачи весной - летом 1931 г. всей системы крестьянских спецпоселений в
ведение ОПТУ. Статус обеих категорий «кулаков» окончательно выравнялся в
1932 г. В последующие годы при определении мест для «кулацких поселков», ра¬
нее спешно созданных внутри регионов «сплошной коллективизации», власть ис¬
ходила из того, чтобы переместить «спецконтингент» из центральных районов на
окраины страны (освоение территорий Беломоро-Балтийского канала, Вахшской
долины и т. д.). К концу 1930-х гг. как сельскохозяйственный колонизационный
комплекс сохранился только «узел» Дивенских поселений (Северный Кавказ).
238	Помещенные в раздел данной спецсводки сведения о выселке и размеще¬
нии «кулаков» в Западной Сибири взяты преимущественно из документов, подго¬
товленных руководителем региональной операции И.И. Долгих (его доклад
Л.М. Заковскому см. в разделе «Высылка», П-178в данном сборнике).
239	Приведенные в спецсводке данные о численности спецпереселенцев в За¬
падной Сибири на 9 августа 1931 г. (ок. 270 тыс. чел.) не совпадают с информаци¬
ей СибЛАГ ОПТУ от 24 сентября 1931 г. о размещении в регионе 295 320 спецпе¬
реселенцев (Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г.
С. 288). Расхождения объясняются отчасти тем, что СибЛАГ учитывал и тех спец¬

1050
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
переселенцев, которые находились в распределительных лагерях и временных ко¬
мендатурах (бежавшие и пойманные, направленные на соединение с семьями главы
и т. д.), их численность составляла до 10 тыс. чел. Однако если вычесть это число,
разница между центральными и региональными показателями составит 15 тыс.
240	Приведенные в спецсводке данные о заболеваемости и смертности в ко¬
мендатурах Западной Сибтзи в июне - июле 1931 г. почерпнуты из докладной за¬
писки полпреда ОГПУ Л.М. Заковского нач. СПО ОГПУ Я.С. Агранову «О рассе¬
лении и состоянии хозустройства спецпереселенцев в бассейнах Васюгана и Ке¬
та» от 14 июля 1931 г. (ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. On. 9. Д 555. Л. 76). Сведения о потерях
среди высланных крестьян за период пребывания в дороге и первые недели пре¬
бывания на поселении Л.М. Заковский сравнивал со статистикой смертности сре¬
ди переселенцев столыпинского времени (2,6% среди спецпереселенцев и 3,2%
среди добровольных переселенцев). Таким образом полпред стремился создать
благоприятное впечатление о ситуации с высылкой и расселением в 1931 г. Одна¬
ко информация его подчиненных опровергала приводимые цифры. По данным
Томского оперсектора ОПТУ, в ведении которого находились Колпашевская и
Кетская комендатуры (о которых писал Л.М. Заковский в докладной записке), в
июне 1931 г. в Колпашевском р-не умер 831 чел. из 13 тыс. спецпереселенцев, или
6,4% (Там же. Л. 91).
241	Здесь допущено весьма распространенное при составлении сводок путем
обработки первичной информации искажение географических названий: события
происходили в пункте юрта Палочка Широковского сельсовета Колпашевского (а
не Каргасокского, как в сводке) р-на.
24	Выдержки из докладной записки работников ПП ОПТУ по Уралу
А.С. Кирюхина и Н.Д. Баранова от 13 мая 1931 г. о положении спецпереселенцев
в Надеждинском р-не и причинах, вызвавших массовые волнения высланных, см.:
Раскулаченные спецпереселенцы на Урале (1930-1936 гг.). С. 45-52.
243	Схожая ситуация с укомплектованием медицинского персонала была и в
других регионах массовой крестьянской ссылки. Например, в Западной Сибири
крайздрав заключил с СибЛАГ договор о передаче из лагерей часта медперсонала
для работы в комендатурах. Кроме того, ОГПУ обязало медиков, отбывавших
ссылку в местах размещения комендатур, работать в создаваемых там медицин¬
ских учреждениях. По данным на начало ноября 1931 г., в комендатурах Западной
Сибири при укомплектовании штата на 60% доля работников из числа заключен¬
ных, ссыльных и спецпереселенцев достигала двух третей, девять из 20 врачей
были заключенными и ссыльными. Средний медперсонал состоял из представите¬
лей «спецконтингентов» более чем на 60, а низший - более чем на 80% (Спецпе¬
реселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. С. 329).
244	Согласно принятому 3 июля 1931 г. постановлению ЦИК СССР восстанов¬
ление спецпереселенцев в гражданских правах было возможно только по истече¬
нии пяти лет пребывания на спецпоселении. Однакоуже весной 1932 г. «по хода¬
тайствам ОГПУ и хозорганов» Президиум ЦИК СССР принял ряд постановлений
(от 27 апреля, 3 мая и 17 мая), устанавливавших процедуру досрочного восстанов¬
ления в гражданских правах отдельных спецпереселенцев, прежде всего предста¬
вителей молодежи, передовиков производства и лояльных к власти. В представ¬
ленных списках значилось ок. 2 тыс. чел. Восстановленным в правах вплоть до
начала 1935 г. разрешался выезд из спецпоселков.
245	27 октября 1932 г. руководство ОГПУ и НК РКИ представило в ЦК ВКП(б)
сведения о том, что «органами ОГПУ и КК-РКИ Уральской области, Западно-
Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальне-Восточного краев наложены взыска¬
ния и привлечены к ответственности 140 человек, виновных в разбазаривании и
расхищении 4 тыс. тонн хлебных фондов, предназначенных для снабжения семей
спецпереселенцев» (АП РФ. Ф. 3. On. 30. Д. 196. Л. 94).
246	Об этом подробнее см. Введение к данному сборнику.
247	Приложение № 1 не публикуется.
248	Чекистская информация о масштабах бегства, о задержании и возвращении
бежавших спецпереселенцев, несмотря на введенную достаточно жесткую регла¬
ментацию подачи сведений о бегстве, имела свои особенности, затруднявшие
оценку масштабов и структуры побегов. В 1930 и 1931 гг. в инструкции о борьбе с
побегами было оговорено разрешение оставлять на иждивении у родственников
бежавших к родным из ссылки несовершеннолетних детей и лиц старших возрас¬

Комментарии
1051
тов. Однако неясно, учитывались ли эти бежавшие в статистике задержанных.
Кроме того, валовые цифры не дают возможность провести различие между чис¬
лом побегов и количеством бежавших, не отражают специфику того, что один че¬
ловек мог в течение отчетного периода бежать и возвращаться 2 раза и более. То¬
тальные переучеты численности «контингента», проводившиеся 1 раз в несколько
лет, выявляли расхождения между численностью переселенцев, которые значи¬
лись в списке и реально проживали на тот момент в спецпоселках.
249	Сводная статистика смертности на спецпоселениях стала регулярной с на¬
чала 1932 г., когда в комендатурах наладилась система учета спецпереселенцев.
Самыми высокими показателями смертности отмечен 1933 г. Так, если в 1932 г. в
спецпоселках умерло 89 754 чел., то в 1933 г. - 151 601, а в 1934 г. - 40 012 чел.
(ГА РФ. Ф. Р-94/9. On. 1. Д. 89. Л. 216). Наиболее значительными масштабы
смертности были в четырех регионах основной концентрации комендатур. Смерт¬
ность на Урале составила 51 010 чел. (ок. 15% от общей численности), в Западной
Сибири - 26 709 (12%), в Северном Казахстане - 25 293 (25%), в Северном крае -
15 355 чел. (14%) (Там же. Л. 207).
250	Приложение не публикуется.
251	Согласно официальной статистике ОСП/ОТП ГУЛАГ, в 1933 г. в Северном
Казахстане фиксировались весьма значительные колебания численности прибыв¬
ших и убывших из спецпоселков. На начало 1933 г. в поселках значилось
102 487 чел. В первой половине 1933 г. сюда было ввезено более 42 тыс. чел., а
всего вместе с возвращенными из бегов прибыло до 50 тыс. чел. В течение года из
спецпоселков Северного Казахстана «убыло» (умерли, бежали и т. д.) ок. 47 тыс.
чел. (ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 89. Л. 207).
252	Аналогичные этим и даже еще более массовые «нарушения» при отправке
на спецпоселение из западных и центральных регионов страны были зафиксиро¬
ваны в Западной Сибири. Сюда весной - летом 1933 г. прибыло 131 955 чел. (пре¬
имущественно из числа рецидивистов и городских деклассированных элементов),
из них в декабре 1933 г. в комендатурах и лагерях осталось 71 899 чел. Большую
часть убыли составили умершие, бежавшие и направленные в лагеря. Заметной
была доля лиц, освобожденных в ходе проверок как «неправильно высланных», -
3 436 чел. (ГАНО. Ф. П-3. On. 2. Д. 650. Л. 1).
253	Заявление С.И. Думмы 20 июня 1936 г. было препровождено ОТП УНКВД
по Запсибкраю в сектор по избирательным правам Запсибкрайисполкома со сле¬
дующей просьбой: «Препровождая при этом заявление Думма Сидора Ивановича
с ходатайством об отпуске на иждивение его семью, находящуюся в Колпашев-
ской уч. Комендатуре ОТП УНКВД по ЗСК, - просим проверить, восстановлен ли
он в избирательных правах согласно его ходатайства или ему в этом отказано. При
наличии отказа, - сообщите, подлежит-ли он водворению в трудпоселок» (ГАНО.
Ф. P-47. On. З. Д. 2414. Л. 65). Полученный из крайисполкома ответ гласил: «По¬
становлением Президиума ЗСКИК /44 от 8/V-36 г. ДУММА Сидору Ивановичу в
восстановлении избирательных прав - отказано. Думма С.И. был заключен в Ис-
правтрудлагерь 14/111-30 г., откуда возвращен (срок наказания отбыл) с правом жи¬
тельства на любой территории края - водворять его в комендатуру не нужно, к се¬
мье в Нарым он может ехать как гр-н[,] не подлежащий ссылке» (Гам же. Л. 63).
254	Семья Федора Михайловича Долгих (жена Степанида Давыдовна и дочери
Любовь, Вера (1923 r.j>.) и Надежда (1926 г. р.)) была выселена в 1931 г. в пос.
Вершина Колыванскои (Шегарской) комендатуры. В 1935 г. его жена и одна из
дочерей, Люба, совершили побег из комендатуры, затем к ним присоединилась
другая дочь, Вера. Некоторое время они скрывались у родственников в том же
Колыванском р-не. Затем беглецы перебрались в Мошковский р-н, где
С.Д. Долгих сумела устроиться в дом отдыха и проработала там до лета 1938 г. Ее
арестовали в с. Колывани при попытке получения паспорта. Она и дети были воз¬
вращены в Колыванскую комендатуру. Племяннику Ф.М. Долгих было отказано в
просьбе о взятии родственника на иждивение прежде всего потому, что в это вре¬
мя часть семьи находилась в бегах.
255	Из личного дела Ивана Семеновича Балахнина, 1878 г. р., уроженца с. Ты-
рышкино Колыванского р-на Томской губ., следует, что в мае 1931 г. Колыван-
ской райпятеркой он был приговорен к высылке вместе с семьей (жена Прасковья
Яковлевна П880 г. р.), сыновья Прокопий (1910 г. р.), Михаил (1925 г. р!) и дочь
Валентина (1921 г. р.)). Семья отбывала спецпоселение в Тулинской комендатуре

1052
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
(совхоз НКВД близ Новосибирска). И.С. Балахнин и его сын Прокопий были
арестованы органами НКВД в 1937 г. 8 октября 1938 г. пом. нач. ОМЗ УНКВД по
Новосибирской обл. Корниенко уведомил коменданта Тулинской комендатуры о
рассмотрении заявлении Антоновой и Балахниной: «Разъясните, что учиться
можно только в пределах нашей области». В декабре 1938 г. В. Балахнина посту¬
пила на учебу на курсы бухгалтеров Новосибирской областной конторы Пром¬
банка.
256	20 августа 1939 г. комендантом Каргасокской комендатуры Казанцеву было
дано разрешение на выезд в Колпашево для обучения на курсах счетоводов. В ок¬
тябре 1939 г. он был снят со спецучета комендатуры «без права проживания в ре¬
жимных местах СССР». После окончания курсов Казанцев вернулся в Каргасок-
ский р-н и стал работать в промартели Большегривской поселковой комендатуры,
где жила его семья. В мае 1942 г. был призван в армию. Воевал, имел 14 прави¬
тельственных наград. В мае 1945 г. демобилизован. Жил в Новосибирске. По его
ходатайству матери Марии Захаровне разрешили выехать к сыну в конце 1948 г.
257	В семье Ильина было четверо детей. Дочь Анну (1928 г. р.) сняли с учета в
1944 г. по достижении 16 лет. Сын Павел (1924 г. р.) в 1939 г. выехал из поселения
на учебу. Данные об Андрее (1918 г. р.) в деле отсутствуют. Старший сын Михаил
П913г. р.) бежал из ссылки в 1934 г., был водворен на поселение в 1940 г., в
1942 г. призван в РККА. Благодаря участию сына в войне Л.Я. Ильин и его жена
Александра Алексеевна в 1947 г. получили право выезда из комендатуры.
258	Семья Мелузовых в июне 1933 г. была выслана из с. Носовое Красно-
Баковского р-на Горьковского края. Семья из 6 чел. отбывала поселение в пос. Бе¬
резовка Колыванской комендатуры. В июле 1939 г. Василий Мелузов (1922 г. р.)
обратился в комендатуру с просьбой разрешить выехать для учебы в Томский ле¬
сотехнический техникум. В характеристике на Василия поселковый комендант
А. Воробьев упомянул, что в 1935 г. тот совершал попытку побега. В середине ав¬
густа 1939 г. участковый комендант отправил В. Мелузову извещение: «Ваше за¬
явление по вопросу выезда в г. Томск для поступления на учебу в лесотехникум -
рассмотрено и решено в разрешении выезда отказать. Все документы получены
обратно». Под текстом - расписка В. Мелузова о получении документов: «Полу¬
чил сполна. 19ATII-39 г.». Позже В. Мелузов сумел окончить педучилище, рабо¬
тал в школе, в 1942 г. был призван в армию, погиб на фронте.
259	Ф.Е. Титов был досрочно восстановлен в гражданских правах в 1936 г. Од¬
нако еще в январе 1935 г. была введена законодательная норма о том, что восста¬
новление в правах не дает права выезда из мест поселения. Жизнь на поселении
складывалась драматически: между 1936 и 1941 г. в младенческом и детском воз¬
расте умерли четверо его детей. 12 июля 1940 г. из отдела трудпоселений УНКВД
по Новосибирской обл. коменданту Парабельской участковой комендатуры по¬
ступило указание объявить Титову, что ГУЛАГ в удовлетворении ходатайства о
выезде из трудпоселка отказал.

БИОГРАФИЧЕСКИЕ СПРАВКИ
Агранов Яков Саулович (1893-1938) - член Ком. партии с 1915 г. С 1929 г. -
нач. СО ОГПУ, в 1931 г. - нач. СПО ОПТУ, в 1931—1933 гг. - полпред ОПТУ по
Московской обл., в 1933-1934 гг. - зампред. ОПТУ, в 1934-1937 гг. - зам. нарко¬
ма внутренних дел, с мая 1937 г. - нач. УНКВД Саратовской обл. Арестован в
июле 1937 г., расстрелян, не реабилитирован.
Акулов Иван Алексеевич (1888-1937) - член Ком. партии с 1907 г. 1927—
1930 гг. - член ЦК ВКП(б), 1930-1932 гг. - член Оргбюро ЦК ВКП(б). С 1929 г. -
зам, наркома РКИ СССР, член Президиума ЦКК ВКП(б). С 1931 г. - зампред.
ОПТУ. С 1932 г. - секретарь ЦК КП(б) Украины, с 1933 г. - прокурор СССР, с
1935 г. - секретарь ЦИК СССР. Арестован в июле 1937 г., расстрелян, реабилити¬
рован посмертно.
Алексеев Николай Николаевич (1893-1937) - член Ком, партии с 1919 г. С
1930 г. - полпред ОШУ по ЦЧО, с 1932 г. - полпред ОПТУ по ЗСК, с 1934 г. -
нач. УНКВД ЗСК, с 1935 г. - пом. нач. ГУЛАГ НКВД СССР. Арестован в июне
1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Альтберг Александр Карлович (1895-?). В 1925-1930 гт. - на руководящих
должностях в ПП ОПТУ по Уралу, с 1931 г. - нач. отдела по спецпереселенцам, с
1933	г. - нач. краевого управления милиции ПП ОГПУ-УНКВД по Северному
краю. Арестован в 1938 году.
Антипов Николай Кириллович (1894—1938) - член Ком. партии с 1912 г.
1924—1937 гг. - член ЦК ВКП(б), 1924-1925 и 1928-1930 гт. - кандидат в члены
Оргбюро ЦК ВКП(б). С 1928 г. - нарком почт и телеграфа СССР. В 1931—
1935 гт. - зам. наркома РКИ, член Президиума ЦКК ВКП(о), с 1935 г. - зампред.
СНК СССР. Арестован в июне 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Антонов-Саратовский Владимир Павлович (1884—1965) - член Ком. партии с
1902 г. С 1923 г. - пред. Комиссии законодательных предложений при СНК СССР
и член Верховного суда СССР. В июне - июле 1930 г. руководил работой Комис¬
сии при СНК СССР по разработке постановления о спецпоселках. С 1939 г. рабо¬
тал в наркомате юстиции РСФСР.
Анцелович Наум Маркович (1888-1952) - член Ком. партии с 1905 г. 1927—
1934	гт. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). 1923-1931 гт. - пред. ЦК Союза работни¬
ков земли и леса, с 1931 г. - зам. наркома РКИ, в 1934-1938 гт. работал в Комис¬
сии советского контроля при СНК СССР.
Арбузов Михаил Федорович (1899-1980) - член Ком. партии с 1918 г. С
1930 г. - зам. зав. Секретариатом Председателя СНК СССР, с 1936 г. - секретарь
СТО, в 1937 г. - управляющий делами СНК СССР.
Аустрин Рудольф Иванович (1891-1937) - член Ком. партии с 1907 г. С
1929 г. - полпред ОГПУ по Северному краю, с 1934 г. - нач. УНКВД Северного
края. Арестован в июле 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Базовский Николай Алексеевич (1895-1938) - член Ком. партии с 1919 г. С
1929 г. - зампред. Сибкрайисполкома. С 1930 г. - зампред. Союзмясо в Москве. С
1932 г. - управляющий трестами Наркомпищепрома. Арестован в июне 1938 г.,
расстрелян, реабилитирован посмертно.
Бакулин Алексей Венедиктович (1899-1939) - член Ком. партии с 1918 г. В
1920-е гт. - ответственный политработник РККА. С 1932 г. - пом. зав. организа¬
ционно-распределительного отдела ЦК ВКП(б). С 1933 г. работал в НКПС, в
1937-1938 гт. - нарком путей сообщений СССР. Арестован в июле 1938 г., рас¬
стрелян, реабилитирован посмертно.
Балицкий Всеволод Аполлонович (1892-1937) - член Ком. партии с 1915 г. В
1923-1931 и в 1933-1934 гт. - пред. ГПУ УССР и полпред ОПТУ по УССР, в
1931-1934 гт. - зампред. ОГПУ. С 1934 г. - нарком внутренних дел УССР, с мая
по июнь 1937 г. - нач. УНКВД Дальневосточного края. Арестован в июле 1937 г.,
расстрелян, не реабилитирован.

1054
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Беленький Захар Моисеевич (1888-1940) - член Ком. партии с 1905 г. С
1928 г. работал в Наркомате РКИ, с 1931 г. - зам. наркома РКИ, в 1934—1938 гг. за¬
нимал руководящие посты в Комиссии советского контроля при СНК СССР. Аре¬
стован в июне 1939 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Бенедиктов Иван Александрович (1902-1983) - член Ком. партии с 1930 г. С
1928	г. работал в органах управления земледелием, в 1938-1946 гт. - нарком (ми¬
нистр) земледелия СССР.
Бергавинов Сергей Адамович (1899-1937) - член Ком. партии с 1917 г. С
1927	г. - секретарь Архангельского Обкома, с 1930 г. - секретарь Северного край¬
кома, находясь на этом посту, в апреле - мае 1930 г. возглавлял работу Комиссии
ЦК ВКП(б) «по проверке неправильно высланных» в Северный край. С 1931 г. -
член Президиума ВСНХ, с 1932 г. - первый секретарь Дальневосточного крайко¬
ма ВКП(б). В 1933 г. - нач. политотдела Юго-Восточной железной дороги, с
1934	г. - нач. управления Главсевморпути. В октябре 1937 г. арестован, умер в
тюрьме в декабре 1937 г., реабилитирован посмертно.
Берензон Лазарь Израилевич (1898-1956). В 1921-1938 гт. - нач. финансового
отдела ВЧК-Ol 11У-НКВД СССР. Занимал руководящие финансовые посты в
НКВД СССР до 1946 года.
Берман Матвей Давыдович (1898-1939) - член Ком. партии с 1917 г. С
1929	г. - зам. полпреда ОПТУ по Ивановской обл., с июля 1930 г. - зам. нач.
У ЛАГ (с окт. 1930 г. - ГУЛАГ) ОПТУ, в 1931 г. - нач. строительства Беломорско-
Балтийского канала, в 1932-1937 гг. - нач. ГУЛАГ ОГЛУ (с 1934 г. - НКВД), с
1933	г. - нач. строительства канала Москва - Волга. С 1936 г. - зам. наркома
внутренних дел СССР. С авг. 1937 г. - нарком связи СССР. Арестован в декабре
1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Благонравов Георгий Иванович (1895-1938) - член Ком. партии с 1917 г.
1934—1937 гт. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). В 1922-1931 гг. - нач. транспортно¬
го отдела ГПУ-ОГПУ, в 1929-1935 гт. - зам. наркома путей сообщения СССР, с
1935	г. - нач. Цудортранса при СНК СССР, с 1936 г. - нач. ГУШОСДОР НКВД
СССР. Арестован в мае 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Болдырев Михаил Федорович (1894-1939) - член Ком. партии с 1917 г. С
1928	г. - пред. Ярославского облисполкома, с 1930 г. - зам. директора завода в
Ярославле, с 1931 г. - член президиума Мособлисполкома, с 1932 г. - зав. Московс¬
ким облздравотделом, в 1937-1938 гг. - нарком здравоохранения СССР. Арестован
в июле 193 8 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Большаков Иван Григорьевич (1902-1980) - член Ком. партии с 1918 г. С
1931	г. - консультант Управления делами СНК СССР, с 1937 г. - зам. управляю¬
щего делами, с 1938 г. - управляющий делами СНК СССР.
Брюханов Николай Павлович (1878-1938) - член Ком. партии с 1902 г. 1927—
1934	гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). В 1926-1930 гг. - нарком финансов
СССР. С 1930 г. - пред. Мособлплана, с 1931 г. - зам. наркома снабжения СССР, с
1932	г. - зам. председателя Центральной комиссии по определению урожайности
при СНК СССР. С 1937 г. - пенсионер. Арестован в марте 1938 г., расстрелян,
реабилитирован посмертно.
Булатов Дмитрий Александрович (1889-1941?)- член Ком. партии с 1912 г. С
1920 г. - на руководящей партийной работе, зав. отделами организационно¬
партийной работы и руководящих кадров ЦК ВКП(б), с 1931 г. - нач. отдела кад¬
ров ОПТУ, с 1934 г. - первый секретарь Омского обкома ВКП(б). Репрессирован.
Быкин Яков Борисович (1888-1938) - член Ком. партии с 1912 г. 1934—
1937 гг. - кандидат в члены ЦК ВКЩб). С 1934 г. - первый секретарь Башкирско¬
го обкома и Уфимского горкома ВКП(о). Арестован в октябре 1937 г., расстрелян,
реабилитирован посмертно.
Ванд (Вальдшмидт) Вальтер Мартынович (1896-1938). Родился в Германии. В
1915 г. попал в плен и остался жить в России. Член Ком. партии с 1919 г. В 1928—
1931 гг. - нач. ИНФО ПП ОПТУ по Средне-Волжскому краю, с 1931 г. - пом. нач.
СПО ПП ОПТУ по Средне-Волжскому гфаю, с 1932 г. - нач. Мордовского облот-
дела ОПТУ, с 1934 г. - нач. УНКВД Мордовской АССР, в 1937 г. - инспектор

Биографические справки
1055
УНКВД Горьковского края. Приговорен к расстрелу в мае 1938 г., расстрелян,
реабилитирован посмертно.
Варейкис Иосиф Михайлович (1894-1938) - член Ком. партии с 1913 г. 1924-
1930 г. - кандидат, 1930-1937 гг. - член ЦК партии. В 1928-1934 гг. - секретарь
обкома ВКП(б) ЦЧО, затем Воронежского обкома, Сталинградского и Дальневос¬
точного крайкомов. Арестован в октябре 1937 г., расстрелян, реабилитирован по¬
смертно.
Веверс Ян Янович (1899-?) - член Ком. партии с 1919 г. В 1930-1932 гг.
нач. ЭКО ПП ОПТУ по Восточно-Сибирскому краю, зам. нач. СПО ПП ОПТУ по
Северо-Кавказскому краю. С 1932 г. - на руководящих должностях в подразделе¬
ниях Чечено-Ингушского, Северо-Донского облотделов ОПТУ, Сальского опер-
сектора НКВД, НКВД Татарской АССР, НКВД Амурской железной дороги. С
1938 г. - нач. отделов Сибирского лагеря НКВД, зам. нач. ДТО НКВД Латвийской
железной дороге. Впоследствии - на руководящих постах в органах госбезопас-
нос-ти Латвии.
Вегер Евгений Ильич (1899-1937) - член партии большевиков с 1917 г. 1934—
1937 гг. - член ЦК ВКП(б). С 1928 г. - сотрудник оргинструкгорского отдела ЦК
ВКШбТ с 1930 г. - секретарь Симферопольского, с 1933 г. - Одесского обкомов
ВКП(б). Арестован в июне 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Верминичев Иван Дмитриевич (1899-1938) - член Ком. партии с 1919 г. С
1929 г. - зам. редактора, главный редактор газеты «Социалистическое земледе¬
лие», член редколлегии «Правды». С 1933 г. - зам. наркома РКИ, член президиума
ЦКК ВКП(б). С 1934 г. - нач. сельхозотдела и отдела совхозов Госплана СССР, с
1937 г. - нач. Центрального управления народохозяйственного учета, зам. предсе¬
дателя Госплана СССР. Арестован в декабре 1937 г., расстрелян, реабилитирован
посмертно.
Ветров Владимир Алексеевич (1894-1980) - член Ком. партии с 1920 г. С
1928 г. - ответственный представитель Сибкрайисполкома при В ЦИК и СНК
РСФСР, в 1929-1931 гг. - секретарь Сибкрайисполкома. Впоследствии работал на
ответственных постах в Западно-Сибирском геологическом управлении.
Винокуров Александр Николаевич (1869-1944) - член Ком. партии с 1903 г.
С 1924 г. - пред. Верховного суда СССР, с 1938 г. - замдиректора Всесоюзного
института юридических наук, с 1939 г. - зам. нач. управления судебных учрежде¬
ний Наркомата юстиции РСФСР. С 1940 г. - на пенсии.
Владимирский Михаил Федорович (1874—1951) - член Ком. партии с 1895 г.
В 1930—1934 гг. - нарком здравоохранения РСФСР. В 1927-1951 гг. - пред. Цен¬
тральной ревизионной комиссии ЦК ВКП(б).
Волленберг Николай Львович (1892-1937) - член Ком. партии с 1917 г. С
1928 г. - полпред ОГПУ по Казахстану, с 1930 г. - пом. нач., нач. ЭКУ ОГПУ, в
1937 г. - нач. учеб, части курсов ГУГБ НКВД.
Гарин (Жебенев) Владимир (Иван) Николаевич (1896-1940) - член Ком. пар¬
тии с 1919 г. С 1929 г. - зам. полпреда ОГПУ по Сибирскому краю, нач. СОУ, нач.
Новосибирского окротдела ГПУ, с 1930 г. - зам, полпреда ОПТУ по Восточно-
Сибирскому краю, с 1931 г. - зам, полпреда ОГПУ по Северо-Кавказскому краю,
в 1933-1936 гг. - полпред ОГПУ по Татарской АССР, нач. УНКВД Татарской
АССР, с 1936 г. - зам. нач. УНКВД Ленинградской обл., в 1938-1939 гг. - нач.
Сорокского ИТЛ НКВД.
Гогоберидзе Леван Давидович (1896-1937) - член Ком. партии с 1916 г. С
1928 г. - секретарь ЦК КП Грузии, в 1930-1934 гг. работал и учился в Москве, с
1934 г. - секретарь Ейского РК ВКП(б), с 1935 г. - секретарь парткома завода
«Ростсельмаш». Репрессирован.
Голощекин Филипп Исаевич (1876-1941) - член Ком. партии с 1903 г. 1924-
1927 гг. - кандидат, 1927-1934 гг. - член ЦК ВКП(б). В 1925-1933 гг. - секретарь
крайкома ВКП(б) Казахстана, с 1933 г. - главный государственный арбитр при
СНК СССР. Арестован в октябре 1939 г., расстрелян в октябре 1941 г. без суда,
реабилитирован посмертно.
Горбунов Николай Петрович (1892-1938) - член Ком. партии с 1917 г. В
1923-1930 гг. - управляющий делами СНК и СТО СССР, в 1931-1934 гг. - член

1056
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Госплана СССР. В 1930-е занимал руководящие посты в ряде научно-
исследовательских организаций и вузах. Академик АН СССР (1935), с 1935 г. -
непременный секретарь АН СССР. Арестован в феврале 1938 г., расстрелян, реа¬
билитирован посмертно.
Гринько Григорий Федорович (1890-1938) - член Ком. партии с 1920 г. С но¬
ября 1929 г. - зам. наркома земледелия СССР, с октября 1930 г. - нарком финан¬
сов СССР. Арестован в августе 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Грядинский Федор Павлович (1893-1938) - член Ком. партии с 1912 г. 1927—
1937 гг. - кандидат в члены ЦК ВкП(б). С 1929 г. - зам. наркома торговли СССР,
с 1930 г. - пред. Западно-Сибирского крайисполкома. Арестован в сентябре
1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Дагин Израиль Яковлевич (1895-1940) - член Ком. партии с 1919 г. С
1927 г. - нач. Терского окротдела ГПУ, в 1931 г. - пом. полпреда 0111У по Севе¬
ро-Кавказскому краю, с августа 1931 г. - пом. полпреда ОПТУ по Нижне-
Волжскому краю, с 1933 г. - зам. полпреда, полпред ОПТУ по Северо-
Кавказскому краю, нач. УНКВД Северо-Кавказского края. В 1937-1938 гг. - нач.
1-го отд. ГУ ГБ НКВД СССР. Арестован в ноябре 1938 г., расстрелян, не реабили¬
тирован.
Двинский Борис Александрович (1894-1973) - член Ком. партии с 1920 г.
1939-1952 гг. - член ЦК ВКП(о). С 1928 г. - помощник Сталина, с 1930 г. - зам.
зав. секретным отделом, с 1934 г. - зам. зав. Особым сектором ЦК ВКП(б). В
1937-1944 гг. - секретарь Ростовского обкома ВКП(б).
Дерибас Терентий Дмитриевич (1883-1938) - член Ком. партии с 1903 г.
1934-4937 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). В 1923-1929 гг. - нач. СО ГПУ
ОПТУ, с 1929 г. - полпред ОПТУ по Дальневосточному краю, нач. УНКВД Даль¬
невосточного края. Арестован в августе 1937 г., расстрелян, реабилитирован по¬
смертно.
Догадов Александр Иванович (1888-1937) - член Ком. партии с 1905 г. 1930—
1934 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). В 1929 г. - секретарь ВЦСПС, в 1930 г. -
зампредседателя ВСНХ СССР, с 1931 г. - нарком РКИ ЗСФСР, с 1934 г. - член
КСК при СНК СССР. В октябре 1937 г. приговорен к расстрелу, расстрелян, реа¬
билитирован посмертно.
Долгих Иван Иванович (1896-?) - член Ком. партии с 1920 г. Член партии со-
циалистов-революционеров в 1917-1918 гг. В органах госбезопасности с 1930 г.
Нач. комендантского отдела ПП ОПТУ по Западной Сибири (с 1934 г. - ОТП
УНКВД), зам. нач. СибЛАГ ОГПУ-НКВД. В 1938-1939 гг. - зам. нач. КрасЛАГ
НКВДТВ 1939-1941 гг. - нач. ВятЛАГ НКВД. С 1941 по 1950 г. - нач. Ивдель-
ЛАГ, нач. ЮжкузбассЛАГ МВД. Уволен в 1950 г. по болезни.
Донецкий (Фенихштейн) Яков Генрихович (1888-1937) - член СДКПиЛ с
1904 г. С 1921 г. - нач. РОСТА, ТАСС. Покончил жизнь самоубийством.
Евдокимов Ефим Георгиевич (1891-1940) - член Ком. партии с 1918 г. С
1929 г. - нач. СОУ ОГПУ. В 1931-1933 гг. - полпред ОГПУ по Средней Азии,
ЛВО, СКК. В 1934-1934 гг. - секретарь Северо-Кавказского, Азово-
Черноморского крайкомов и Ростовского обкома ВКП(б). С 1938 г. - зам. наркома
водного транспорта СССР. Приговорен к расстрелу в 1940 г., расстрелян, реаби¬
литирован посмертно.
Емец Николай Васильевич (1898-1939) - член Ком. партии с 1918 г. В 1930—
1933 гг. занимал руководящие посты в ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю, в
1933-1935 гг. - зам. полпреда ОГПУ по Татарской АССР, зам. нач. УНКВД Та¬
тарской АССР, с 1935 г. - зам. нач. УНКВД Калининской обл., с 1936 г. - нач.
УНКВД Курской обл., с 1937 г. - нач. отд. Самарского ИТЛ НКВД, в 1938 г. -
замдиректора Дальстроя НКВД СССР. Арестован в декабре 1938 г., расстрелян, не
реабилитирован.
Ербанов Михей Николаевич (1889-1938) - член Ком. партии с 1917 г. С
1927 г. - первый секретарь Бурят-Монгольского обкома ВКП(б). Арестован в сен¬
тябре 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Жуковский Семен Борисович (1896-1940) - член Ком. партии с 1917 г. В
1925-1936 гг. занимал ответственные посты в Наркомате внешней торговли

Биографические справки
1057
СССР. С 1936 г. - нач. АХУ НКВД СССР, в 1937 г. - зам. нач. КРО, нач. отдела
оперативной техники ГУГБ НКВД СССР, в 1938 г. - зам. наркома внутренних дел
СССР, в сентябре 1938 г. назначен нач. Ридцерского комбината, но был арестован
в октябре 1938 г. и к работе не приступил. Расстрелян, реабилитирован посмертно.
Зайцев Максимилиан Васильевич (1896-1938) - член Ком. партии с 1917 г.
Заведующий агитпропотделом, секретарь Сибкрайкома ВКП(б). С 1934 г. - зам.
нач. Политуправления Наркомсовхозов. Приговорен к расстрелу в сентябре
1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Закарьян Григорий Петрович (1897-1941) - член Ком. партии с 1919 г. С
1931	г. - нач. отделения ГУЛАГ НКВД СССР по спецпереселенцам, с 1934 г. -
зам. нач. Ухтинско-Печорского ИТЛ, с 1937 г. - нач. отдела кадров, нач. Горного
отдела ГУЛАГ НКВД СССР. Арестован в 1938 г., приговорен к 20 годам ИТЛ,
умер в заключении, реабилитирован посмертно.
Заковский (Штубис) Леонид (Генрих) Михайлович (Эрнестович) (1894-
1938)- член Ком. партии с 1913 г. С 1926 г. - полпред ОГПУ по Сибирскому (с
1930 г. - Западно-Сибирскому) краю, с 1932 г. - полпред ОГПУ по БССР, пред.
ПТУ БССР, с 1934 г. - нарком внутренних дел БССР, с декабря 1934 г. - нач.
УНКВД Ленинградской обл., с 1938 г. - нач. УНКВД Московской обл. Арестован
в апреле 1938 г., расстрелян, не реабилитирован.
Западный (Кессельман) Семен Израилевич (1899-1938) - член Ком. партии с
1917 г. С января 1930 г. - зам. полпред ОПТУ по Дальне-Восточному краю, с
1934 г. - нач. УНКВД Хабаровской обл. и зам. нач. УНКВД Дальне-Восточного
края. Арестован в августе 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Запорожец Иван Васильевич (1885-1937) - член Ком. партии с 1919 г. С
1929 г. - пом., зам. и нач. ИО ОПТУ, в 1931-1935 гг. - зам. нач. СПО ОГПУ, с
1932	г. - зам. нач. ОГПУ по Ленинградской обл., с 1934 г. - зам. нач. УНКВД Ле¬
нинградской обл. В январе 1935 г. осужден к 3 годам заключения за «преступно¬
халатное отношение» к охране Кирова. Находясь в заключении, занимал долж¬
ность нач. дорожного строительства «Дальстроя». В мае 1937 г. приговорен к рас¬
стрелу, расстрелян, не реабилитирован.
Зверев Арсений Григорьевич (1900-1969) - член Ком. партии с 1919 г. 1939-
1961 гг. - член ЦК Компартии. С 1920-х гг. занимал ответственные посты в фин¬
отделах разного уровня. С 1936 г. - пред. Молотовского райсовета Москвы. С
1937 г. - зам. наркома финансов СССР, с 1938 г. - нарком (с 1946 г. - министр)
финансов СССР.
Зеленский Исаак Абрамович (1890-1938) - член Ком. партии с 1906 г. С
1921 г. - кандидат в члены, с 1922 г. - член 1ЦС Компартии, в 1924 г. - секретарь
ЦК ВКП(б). С 1924 г. - секретарь Среднеазиатского бюро ЦК ВКП(б). С 1931 г. -
пред. Центросоюза. Арестован в августе 1937 г., расстрелян в марте 1938 г., реа¬
билитирован посмертно.
Зирнис Ян (Иван) Петрович (1894-1939) - член Ком. партии с 1911 г. С
1929	г. - зам. полпред ОГПУ по Белорусскому военному округу, с августа
1930	г.- полпред ОПТУ по Восточно-Сиоюэскому краю, с июля 1934 г. - нач.
УНКВД Восточно-Сибирского края, в 193/ г. - зам. нач. ГУШОСДОР НКВД
СССР. Арестован в августе 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Зобачев Иван Григорьевич (1891-1975) - член Ком. партии с 1920 г. С
1929 г. - редактор газеты «Ойротский край», в марте 1930 г. снят с работы и ис¬
ключен из членов ВКП(б) за поддержку «перегибов» при проведении коллективи¬
зации. Вскоре был восстановлен в партии, с 1932 г. - глав, редактор Западно-
Сибирского краевого отдела ОГИЗ.
Иванов Владимир Иванович (1893-1938) - член Ком. партии с 1915 г. С
1925 г. - кандидат в члены, с 1934 г. - член ЦК ВКП(б). С 1927 г. - секретарь Се¬
веро-Кавказского, с 1931 г. - Северного крайкома ВКП(б). С 1936 г. - нарком лес¬
ной промышленности СССР. Арестован в октябре 1937 г., расстрелян, реабилити¬
рован посмертно.
Нсанчурин Ахмет Ресмухаметович (1897-1937) - член Ком. партии с 1920 г.
С 1929 г. - нарком просвещения Башкирской АССР, с 1930 г. - второй секретарь и
зав. отделом кадров Башкирского обкомаВКП(б). Арестован в 1937 г., расстрелян.

1058
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Кабаков Иван Дмитриевич (1891-1937) - член Ком. партии с 1914 г. С
1924 г. - кандидат в члены, с 1925 г. - член ЦК ВКП(б). С 1929 г. - первый секре¬
тарь Уральского (с 1934 г. - Свердловского) обкома ВКП(б). Арестован в 193 / г.,
расстрелян, реабилитирован посмертно.
Калманович Моисей Иосифович (1888-19371 - член Ком. партии с 1917 г. С
1930 г. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). С 1929 г. - пред, правления Госбанка
СССР и зам. наркома финансов СССР, одновременно в 1929-1930 гг. - зам. нар¬
кома земледелия СССР. С 1934 г. - нарком зерновых и животноводческих совхо¬
зов СССР. Арестован в апреле 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Каминский Григорий Наумович (1895-1938) - член Ком. партии с 1913 г.
1925-1927 гг. и с 1930 г. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). В 1928-1930 гг. - пред.
Колхозцентра, с 1930 г. - зав. Отделом агитации и массовых кампаний ЦК
ВКП(б), секретарь Московского горкома ВКП(б), с 1932 г. - пред. Мособлиспол-
кома, с 1934 г. - нарком здравоохранения РСФСР, с 1936 г. - нарком здравоохра¬
нения СССР. Арестован в июне 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Карахан (Караханян) Лев Михайлович (1889-1937) - член Ком. партии с
1917 г. С 1927 г. - зам. наркома иностранных дел СССР, с 1934 г. - полпред СССР
в Турции. Арестован в мае 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Карлсон Карл Мартынович (1888-1938) - член Ком. партии с 1905 г. С
1924 г.- зампред. ГПУ УССР, с 1934 г. - нач. УНКВД Харьковской обл., с
1936	г. - зам. наркома внутренних дел УССР, с 1937 г. - нач. Томско-Асинского
ИТЛ НКВД. Арестован в январе 1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Каруцкий Василий Абрамович (1900-1938) - член Ком. партии с 1920 г. С
1929 г. - зам. полпред ОПТУ по Средней Азии, с 1931 г. - полпред ОПТУ по Ка¬
захстану, с 1934 г. - нач. УНКВД Казахской АССР, с 1935 г. - нач. УНКВД Запад¬
но-Сибирского края, с 1936 г. - зам. наркома внутренних дел БССР, в 1937 г. -
нач. УНКВД Западной, затем Смоленской обл., в 1938 г. - нач. УНКВД Москов¬
ской обл. В мае 1938 г. застрелился.
Кацнельсон Зиновий Борисович (1892-1938) - член Ком. партии с 1917 г. С
1929	г. - зам, полпред ОГЛУ по Северо-Кавказскому краю, с 1930 г. - зам. пол¬
преда ОПТУ по Московской обл., с 1933 г. - нач. Харьковского обл. отдела
ОПТУ, с 1934 г. - зам. наркома внутренних дел УССР, в 1937 г. - зам. нач. ГУЛАГ
НКВД СССР и зам. нач. строительства канала Волга - Москва. Арестован в июле
1937	г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Квиринг Эммануил Ионович (1888-1937) - член Ком. партии с 1912 г. 1923—
1934 гг. - член ЦК Компартии. С 1927 г. - зампред. Госплана СССР, с 1931 г. -
зам. наркома путей сообщения СССР, с 1932 г. - пред. Комитета товарных фондов
СТО СССР, с 1934 г. - вновь пред. Госплана СССР. Арестован в 193/ г., расстре¬
лян, реабилитирован посмертно.
Керженцев (Лебедев) Платон Михайлович (1881-1940) - член Ком. партии с
1904 г. С 1928 г. - зам. зав. агитационно-пропагандистским отделом ЦК ВКП(61, с
1930	г. - управляющий делами СНК СССР, с 1933 г. - пред. Комитета радиофи¬
кации и радиовещания при СНК СССР, с 1936 г. - пред. Комитета по делам ис¬
кусств при СНК СССР, с 1938 г. - замдиректора издательства «Советская энцик¬
лопедия».
Клейнер Израиль Михайлович (1893-1937) - член Ком. партии с 1920 г. С
1929 г. - зампред. СНК Узбекистана, с 1930 г. - нач. Ростовского крайторга, с
1931	г. - зампред. Ростовского крайисполкома, с 1933 г. - зампред., с 1934 г. -
пред. Комитета по заготовкам сельскохозяйственных продуктов при СНК СССР.
Арестован в августе 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Клименко Иван Евдокимович (1891-1937) - член Ком. партии с 1912 г. 1925-
1934 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). В 1929 г. - зам. наркома земледелия
СССР, с 1930 г. - зампред., пред. Сибирского крайисполкома, директор Средне-
Азиатской железной дороги, в 1932-1935 гг. работал в НКПС, с 19з4 г. - зам. нач.
Главного управления по зерну Наркомзема СССР. Приговорен к расстрелу в но¬
ябре 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Коган Лазарь Иосифович (1889-1939) - член Ком. партии с 1918 г. В 1930—
1932	гг. - нач. ГУЛАГ ОГГГУ, одновременно с 1931 г. - нач. строительства Бело¬

Биографические справки
1059
морканала, с 1932 г. - канала Москва - Волга. За руководство этими стройками
награжден орденом Ленина (1935) и орденом Красной Звезды (1937). С 1936 г. -
зам. наркома лесной промышленности СССР. Расстрелян, реабилитирован.
Козельский Борис Владимирович (1902-1936). После исключения из партии в
1921 г. вновь вступил ВКП(б) в 1931 г. С 1926 г. - нач. 2-го отделения СО ГПУ
УССР, с 1931 г. - зам. нач., нач. СПО НКВД УССР. Умер в 1936 году.
Колотилов Николай Николаевич (1885-1937) - член Ком. партии с 1903 г. В
1923	г. - кандидат в члены ЦК РКП(б), в 1924-1934 гг. - член ЦК ВКП(б). С
1925 г. - секретарь Иваново-Вознесенского гсбкома (обкома), с 1932 г. - зам. нар¬
кома просвещения РСФСР, с 1933 г. - пред. ЦК профсоюза работников просвеще¬
ния РСФСР. Арестован в марте 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Комиссаров Сергей Иванович (1890-1965) - член Ком. партии 1914 г. С
1930 г. - пред. Северного крайисполкома, затем на руководящей хозяйственной
работе.
Кон Феликс Яковлевич (1894-1941) - член Ком. партии с 1906 г. 1927—
1935 гг. - зампред. Интернациональной контрольной комиссии Коминтерна. С
1928 г. - редактор «Рабочей газеты». В 1930-1931 гг. и 1933-1937 гг. - зав. секто¬
ром Наркомата просвещения РСФСР. В 1931-1933 гг. - пред. Всесоюзного радио-
комитета. С 1937 г. - редактор журнала «Наша страна».
Краваль Иван Адамович (1897-1937) - член Ком. партии с 1919 г. С 1929 г. -
зам. наркома труда СССР, член президиума ВСНХ и пленума Госплана СССР. С
1933	г. - зам. нач., с 1935 г. - нач. ЦУНХУ при Госплане СССР, зампред. Госпла¬
на СССР. Арестован в мае 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Красиков Петр Ананьевич (1870-1939) - член Ком. партии с 1898 г. С
1924	г.- прокурор Верховного суда СССР, с 1933 г. - зампред. Верховного суда
СССР.
Круглов (Яковлев) Сергей Никифорович (1907-1977) - член Ком. партии с
1928 г., в 1960 г. исключен из партии. С 1939 г. - кандидат, в 1952-1956 гг. - член
ЦК ВКП(б). В 1931-1937 гг. - студент Индустриального пединститута и Ин-та
красной профессуры, с 1937 г. - отв. организатор отдела руководящих партийных
органов ЦК ВКП(б). С 1938 г. - особоуполномоченный НКВД СССР, в 1939-
1941 гг. - зам. наркома внутренних дел СССР по кадрам и нач. отдела кадров
НКВД СССР. В 1945-1956 гг. - нарком (министр) внутренних дел СССР.
Крумин (Круминып) Гаральд Иванович (1894-1943) - член Ком. партии с
1909 г. В 1928-1930 it. - редактор газеты «Правда», с 1931 г. - на партработе в
Уральской обл., с 1935 г. - зам. глав, редактора Большой советской энциклопедии.
В 1930-1934 гг. - член ЦКК ВКП(б). Арестован в 1938 г., умер в заключении, реа¬
билитирован посмертно.
Лаврентьев (Картвелишвили) Лаврентий Иосифович (1890-1938) - член Ком.
партии с 1910 г. С 1931 г. - секретарь Закавказского, с 1932 г. - Западно-
Сибирского, с 1933 г. - Дальне-Восточного крайкомов, с 1936 г. - Крымского об¬
кома ВКП(б).
Лебедь Дмитрий Захарович (1893-1937) - член Ком. партии с 1909 г. 1922—
1924 гг. - кандидат, с 1925 г. - член ЦК ВКП(б). С 1925 г. - зам. наркома РКИ и
член Президиума ЦКК ВКЩб), с 1930 г. - зампред. С НК РСФСР. В 1935 г. воз¬
главлял Комиссию СНК СССР по подготовке Постановления об изменении адми¬
нистративно-хозяйственного управления трудпоселками. Арестован в августе
193 / г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Левин Александр Андреевич (1903-1938) - член Ком. партии с 1919 г. С
1928 г. - зав. Секретным отделом ЦК КП(б) Украины, с 1930 г. - пом. секретаря
ЦК ВКП(б), с 1934 г. - зам. зав. Сельхозотделом ЦК ВКЩб), с 1935 г. - секретарь
Средне-Волжского, Куйбышевского крайкомов ВКП(б). Арестован в августе
1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Левин Рувим Яковлевич (1898-1937) - член Ком. партии с 1915 г. В 1924—
1934	гг. - зам. наркома финансов СССР, затем управляющий Промбанка СССР.
Арестован в июле 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.

1060
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Лежава Андрей Матвеевич (1870-1937) - член Ком. партии с 1904 г. С
1924	г. - пред. Госплана и зампред. СНК РСФСР, с 1930 г. - пред, треста «Глав¬
рыба», с 1933 г. - пред. Всесоюзного комитета по субтропикам Наркомзема
СССР. Арестован в июне 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Леонов Федор Григорьевич (1892-1938) - член Ком. партии с 1914 г. С
1929 г. - секретарь Московского обкома, в 1930-1933 гг. - Восточно-Сибирского
крайкома ВкП(о). Арестован в декабре 1937 г., расстрелян, реабилитирован по¬
смертно.
Лепа Альфред Карлович (1896-1938) - член Ком. партии с 1914 г. 193-4—
1937	гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). С 1929 г. - секретарь Нижегородского,
позднее - секретарь ЦК КП(б) Узбекистана, с 1933 г. - Татарского обкома
ВКП(б). Арестован в октябре 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Литвин Дмитрий Игнатьевич (1892-1931) - член Ком. партии с 1931 г. С
1929	г. - нач. УЛОН ОГПУ по Дальне-Восточному краю, с 1931 г. - нач. УЛОН и
ОСП ПП ОГПУ по Средней Азии. Погиб в авиакатастрофе.
Лобов Семен Семенович (1888-1937) - член Ком. партии с 1913 г. 1922—
1923 гг. - кандидат, с 1924 г. - член ЦК ВКП(б). С 1926 г. - пред. ВСНХ РСФСР,
зампред. ВСНХ СССР, с декабря 1930 г. - зам. наркома снабжения СССР, с
1932 г. - нарком лесной промышленности СССР, с 1936 г. - нарком пищевой про¬
мышленности РСФСР. Арестован в июне 1937 г., расстрелян, реабилитирован по¬
смертно.
Ломинадзе Виссарион Виссарионович (1897-1935) - член Ком. партии с
1917 г. 1925-1930 гг. - кандидат, 1930-1934 гг. - член ЦК ВКП(б). В 1930 г. - сек¬
ретарь Закавказского крайкома ВКП(б), в 1931-1932 гг. - на хозяйственной рабо¬
те, с 1933 г. - секретарь Магнитогорского горкома ВКП(б). Покончил жизнь само¬
убийством.
Лупекин (Новиков) Герман Антонович (1901-1940) - член Ком. партии с
1921 г. С 1928 г. - нач. ИНФО, затем СПО ПП ОГПУ по Западно-Сибирскому
краю, с 1932 г. - нач. СПО ПП ОПТУ по БССР, с 1934 г. - нач. УНКВД Курской
обл., с 1935 г. - нач. СПО УТБ НКВД Ленинградской обл., с января 1937 г. - нач.
УНКВД, затем нарком внутренних дел Башкирской АССР, с апреля - нач. УНКВД
Восточно-Сибирского края, с сентября - Иркутской обл., в 1938 г. - нач. УНКВД
Ростовской обл. Арестован в июле 1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Любимов Исидор Евстигнеевич (1882-1937) - член Ком. партии с 1902 г.
1925-1927 гг. - кандидат, с 1927 г. - член ЦК ВКП(б). С 1926 г. - пред, правления
Центросоюза, с 1930 г. - зам. наркома внутренней и внешней торговли СССР, с
1932 г. - нарком легкой промышленности СССР. Арестован в сентябре 1937 г.,
расстрелян, реабилитирован посмертно.
Люшков Генрих Самойлович (1900-1945) - член Ком. партии с 1917 г. С
1925	г. - нач. отделов ГПУ УССР, с 1931 г. - пом., затем зам. нач. СПО ОГПУ, с
1934 г. - зам. нач. СПО ГУГБ НКВД СССР, с 1936 г. - нач. УНКВД Азово-
Черноморского края, с 1937 г. - нач. УНКВД Дальневосточного края. В июне
1938	г. бежал в Маньчжурию. Убит японцами в 1945 году.
Матсон Герман Петрович (1896—1938) - член Ком. партии с 1914 г. Полпред
ОПТУ по Уральской обл., Средней Азии, Белоруссии, Татарии. В 1938 г. - дирек¬
тор строительства в Восточно-Сибирском крае. Приговорен к расстрелу в июне
1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Медведь Филипп Демьянович (1889-1937) - член Ком. партии с 1907 г. С
1930	г. - полпред ОГПУ по Ленинградскому военному округу, с 1934 г. - нач.
УНКВД Ленинградской обл. Арестован в декабре 1934 г., в январе 1935 г. осуж¬
ден к 3 годам заключения. Находясь в заключении, занимал должность нач. горно¬
промышленного управления «Дальстроя». В сентябре 1937 г. повторно арестован,
расстрелян, не реабилитирован.
Мессинг Станислав Адамович (1890-1937) - член Ком. партии с 1908 г. В 1929—
1930 гг. - зампред. ОГПУ, с 1931 г. - член коллегии Наркомата внешней торговли
СССР. Арестован в июне 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Мизинов Николай Михайлович (1899-1960) - член Ком. партии с 1919 г. С
1928 г. - секретарь Архангельского окружкома ВКП(б), с 1931 г. - пред, профсо¬

Биографические справки
1061
вета Северного края, с 1932 г. - пред. ЦК союза работников леса и сплава, затем
работал в Наркомлеспроме.
Милютин Владимир Павлович (1884-1937) - член Ком. партии с 1910 г. В
1928-1930 гг. - управляющий ЦСУ СССР, в 1929-1934 гг. - зам. пред Госплана
СССР, с 1934 г. - пред, комитета по заведованию учеными и учебными учрежде¬
ниями ЦИК СССР. Арестован в июле 1937 г., расстрелян, реабилитирован по¬
смертно.
Мирзоян Левон Исаевич (1897-1937) - член Ком. партии с 1917 г. 1927—
1934 гг. - кандидат, с 1934 г. - член ЦК ВКПК5). С 1929 г. - секретарь Пермского
окружкома, с 1933 г. - Казахского крайкома ВКП(б), с 1937 г. - ЦК иКП(б) Казах¬
стана. Арестован в мае 1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Миронов (Каган) Лев Григорьевич (1895-1938) - член Ком. партии с 1918 г. С
1930	г. - полпред ОПТУ в Средней Азии, с 1931 г. - зам. нач., нач. ЭКУ ОПТУ
СССР, с 1934 г. - нач. ЭКО ГУГБ НКВД СССР, с 1936 г. - нач. КРО ГУГБ НКВД
СССР. Арестован в июне 1937 г., расстрелян, не реабилитирован.
Мирошников Иван Иванович (1894-1938) - член Ком. партии с 1917 г. С
1925	г. - замуправляющего, управляющий делами СНК СССР, одновременно с
1926	г. - секретарь СНК СССР. С 1937 г. - зам. наркома финансов СССР. Аресто¬
ван в феврале 1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Молчанов Георгий Андреевич (1897-1937) - член Ком. партии с 1917 г. С
1929 г. - полпред ОПТУ по Ивановской пром. обл., с 1931 г. - нач. СПО ОПТУ, с
1934	г. - СПО ГУГБ НКВД СССР, с 1936 г. - нарком внутренних дел БССР. Арес¬
тован в феврале 1937 г., расстрелян, не реабилитирован.
Мрачковский Сергей Витальевич (1888-1936) - член Ком. партии с 1905 г. С
1932 г. - нач. управления строительства БАМ. Арестован в 1933 г. и осужден на
5 лет лишения свободы по делу «союза марксистов-ленинцев». Приговорен к рас¬
стрелу и расстрелян в августе 1936 г., реабилитирован посмертно.
Муралов Александр Иванович (1886-1937) - член Ком. партии с 1905 г. С
1929 г. - нарком земледелия РСФСР, с 1933 г. - зам. наркома земледелия СССР. С
1935	г. - президент Академии сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина. Арес¬
тован в 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Мухачев Филипп Иванович (1895-?) - член Ком. партии с 1918 г. С 1930 г. -
пом. нач. ОО ПП ОПТУ по Уралу, с 1931 г. - нач. ОО войсковых подразделений в
Восточно-Сибирском и Дальневосточном краях, с 1934 г. - пом. нач. УНКВД по
Уссурийской оол. Дальневосточного края. Арестован в 1939 году.
Наговицын Иосиф Алексеевич (1888-1937) - член Ком. партии с 1905 г. С
1926 г. - нарком социального обеспечения РСФСР. Арестован в 1937 г., расстре¬
лян, реабилитирован посмертно.
Назаретян Амаяк Макарович (1889-1937) - член Ком. партии с 1905 г. С
1924 г. - секретарь Закавказского крайкома ВКП(б). С 1924 г. - член ЦКК, с
1931	г. - член Коллегии Наркомата РКИ СССР. Арестован в 1937 г., расстрелян,
реабилитирован посмертно.
Николаев-Журид Николай Галактионович (1897-1940) - член Ком. партии с
1928 г. С 1923 г. - нач. контрразведывательного отдела ПП ОШУ по Северному
Кавказу, с 1930 г. - на руководящих постах в Особом отделе ОПТУ, с 19з2 г. -
зам. полпреда ОПТУ по Северному Кавказу, с 1934 г. - зам. нач. УНКВД по Азо¬
во-Черноморскому краю, с 1935 г. - зам. нач. УНКВД Ленинградской обл., с
1936	г. - на руководящих постах в НКВД СССР. Арестован в 1938 г., расстрелян,
не реабилитирован.
Нодев Освальд Янович (Яковлевич) (1896-1938) - член Ком. партии с 1914 г.
С 1927 г. - зам. полпреда ОПТУ по Уральской обл., с 1932 г. - сотрудник ино¬
странного отдела ОГГТУ-НКВД СССР, с 1935 г. - зам. нач. УНКВД Азербайджан¬
ской ССР, в 1937 г. - нарком внутренних дел Туркменской ССР. Арестован в де¬
кабре 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Ольскнй (Куликовский) Ян Каликстович (1898—1937) — член Ком. партии с
1917 г. С 1923 г. - руководитель пограничной службы ОПТУ, с 1930 г. - нач. ОО

1062
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
ОПТУ, с 1931 г. работал в Наркомате пищевой промышленности. Осужден в но¬
ябре 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Ошвннцев Михаил Константинович (1889-1941) - член Ком. партии с 1917 г.
1927-1934 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). С 1930 г. - пред. Уральского облис¬
полкома, с 1934 г. - член КСК. Арестован в июне 1937 г., осужден к 10 годам
ИТЛ, умер в заключении, реабилитирован посмертно.
Павлов Карп Александрович (1895-1957) - член Ком. партии с 1918 г. В
1929-1932 гг. - нач. оперсектора Таганрогского, Шахтинского, Пятигорского от¬
делов ОПТУ, с 1932 г. - зам. полпреда ОПТУ по Восточно-Сибирскому краю, с
1934 г. - зам. нач. УНКВД Восточно-Сибирского края, с декабря 1934 г. - нач.
УНКВД Красноярского кр., с 1936 г. - зам. нач. УНКВД Азово-Черноморского края,
с 1937 г. - нарком внутренних дел Крымской АССР, с ноября 1937 г. - зам. нач., нач.
треста «Дапьстрой» НКВД СССР, с 1938 г. - нач. ГУСДС НКВД СССР, впоследст¬
вии занимал руководящие посты в трестах и строительных управлениях ГУЛАГ
НКВД - МВД СССР. С 1949 г. - на пенсии, покончил жизнь самоубийством.
Павлуновский Иван Петрович (1888-1937) - член Ком. партии с 1905 г.
1934-1937 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). С 1928 г. - зам. наркома РКИ, с
1930 г. - член Президиума ВСНХ СССР, с 1932 г. - зам. наркома тяжелой про¬
мышленности. Арестован в 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Певзняк Павел Матвеевич - член Ком. партии с 1917 г. Секретарь Якутского
обкома. Арестован в 1939 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Перепечко Иван Николаевич (1897-?) - член Ком. партии с 1914 г. С 1929 г. -
секретарь Дальне-Восточного крайкома ВКП(б), с 1931 г. - секретарь ВЦСПС, с
1934 г. - нач. политотдела Октябрьской железной дороги, с 1936 г. - зам. нач. Ря¬
зано-Уральской железной дороги. Арестован в декабре 1937 г., расстрелян, реаби¬
литирован посмертно.
Пилляр Роман Александрович (Ромуальд фон Пильхау) (1894—1937) - член
Ком. партии с 1918 г. С 1925 г. - пред. ГПУ БССР, с января 1930 г. - полпред
ОПТУ пс Северо-Кавказскому краю, с 1932 г. - нач. УНКВД по Средней Азии, с
декабря 1934 г. - нач. УНКВД Саратовского края (с 1937 г. обл.). Арестован в мае
1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Плессе-Вишневский Стефан Иосифович (1895-1938) - член Ком. партии с
1919 г. В органах безопасности с 1920 г. С 1931 г. - нач. отделения ГУЛАГНКВД
СССР. С 1935 г. - врид нач. ОТП ГУЛАГ. Арестован в июне 1938 г., расстрелян,
реабилитирован посмертно.
Плинер Израиль Израилевич (1896-1939) - член Ком, партии с 1922 г. С
1926	г. - нач. снабжения дивизии ОСНАЗ при коллегии ОПТУ СССР, с 1933 г. -
пом. нач. ГУЛАГ ОПТУ (НКВД СССР), с 1936 г. - зам. нач., нач. переселенческо¬
го отдела НКВД СССР, с августа 1937 г. - нач. ГУЛАГ НКВД СССР. Арестован в
ноябре 1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Полуян Ян Васильевич (1891-1937) - член Ком. партии с 1912 г. С 1929 г. -
пред. Дальневосточного крайисполкома. С 1930 г. - зам. нач. Главного управле¬
ния коммунального хозяйства РСФСР. Арестован в 1937 г., расстрелян, реабили¬
тирован посмертно.
Поскребышев Александр Николаевич (1891-1965) - член Ком. партии с
1917 г. 1934-1939 гг. - кандидат, 1939-1956 - член ЦК партии. С 1929 г. - зам.
зав., зав. секретным отделом, с 1934 г. - особым сектором ЦК ВКП(б). Одновре¬
менно с 1931 г. - личный секретарь И.В. Сталина. С 1953 г. - на пенсии.
Просвирин Дмитрий Иванович (1896-?). С 1920 г. - на различных должнос¬
тях в ОО войсковых подразделений, сотрудник местных органов ОГПУ. С
1932 г. - нач. СПО ПП ОГПУ по Восточно-Сибирскому краю, с 1934 г. - зам. нач.
ОО УНКВД по Горьковскому краю. В 1936-1940 гг. - на руководящих должнос¬
тях в транспортных подразделениях НКВД. С 1948 г. - на пенсии.
Птуха Владимир Васильевич (1894-1938) - член Ком. партии с 1917 г. С
1927	г. - секретарь Нижневолжского, позже Сталинградского, с 1935 г. - Дальне¬
восточного крайкомов ВКП(б). Арестован в октябре 1937 г., расстрелян, реабили¬
тирован посмертно.

Биографические справки
1063
Пузицкий Сергей Васильевич (1895-1937) - член Ком. партии с 1921 г. С
1922 г. - пом. нач., зам. нач. КРО и ОО ГПУ-ОПТУ, одновременно 3.02.1930 г.
назначен нач. опергруппы ОГПУ по руководству операцией «по массовому высе¬
лению крестьянства и изъятию контрреволюционного актива». С 1931 г. - зам.
полпреда ОПТУ по Северо-Кавказскому краю, с ноября 1931 г. - пом. нач. ИНО
ОПТУ (с 1934 г. - НКВД СССР), с 1935 г. - зам. нач. Дмитровского ИТЛ НКВД.
Арестован в мае 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Разумов Михаил Осипович (1894-1937) - член Ком. партии с 1913 г. С
1928 г. - секретарь Татарского обкома, с 1933 г. - Восточно-Сибирского крайкома
ВКП(б). Арестован в 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Райский (Лехтман) Наум Маркович (1895-1937) - член Ком. партии с 1921 г.
С 1930 г. - нач. СОУ ПП ОПТУ по Дальневосточному краю, с 1931 г. - нач. СОУ
ПП ОПТУ, с 1932 г. - зам. полпреда ОПТУ (с 1934 г. - зам. нач. УНКВД) по Сред¬
ней Азии, одновременно с 1933 г. - пред. ПТУ (с 1934 г. - нарком внутренних дел)
Узбекской ССР, с декабря 1934 г. - нач. УНКВД Оренбургской обл. Арестован в
марте 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Реденс Станислав Францевич (1892-1940) - член Ком, партии с 1914 г. С
1928 г. - полпред ОПТУ по ЗСФСР, пред. Закавказского ПТУ, с 1931 г. - полпред
ОПТУ по БВО, пред. ПТУ БССР, с июля 1931 г. - полпред ОГПУ по УССР, пред.
1 НУ УССР, с 19зЗ г. - полпред ОПТУ (с 1934 г. - нач. УНКВД) по Московской
обл., с 1938 г. - нарком внутренних дел Казахской ССР. Арестован в ноябре
1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Рещиков Иосиф Иванович (1892-1938) - член Ком. партии с 1917 г. С
1926	г. - секретарь Сибирского, затем зампред. Западно-Сибирского крайиспол¬
кома. С 1934 г. - пред. Красноярского крайисполкома. Арестован в апреле 1937 г.
расстрелян, реабилитировал посмертно.
Рудь Петр Гаврилович (1896-1937) - член Ком. партии с 1917 г. С 1928 г. -
пом., зам. полпред ОПТУ по Северо-Кавказскому краю, с 1931 г. - полпред ОПТУ
по Нижне-Волжскому краю, с 1933 г. - зампред. Переселенческого комитета при
ЦИК СССР, с 1934 г. - нач. УНКВД Азово-Черноморского края, с 1936 г. - нач.
УНКВД (с 1937 г. - нарком внутренних дел) Татарской АССР. Арестован в июле
1937 г., расстрелян, не реабилитирован.
Румянцев Иван Петрович (1896-1937) - член Ком. партии с 1905 г. 1930—
1937 гг. - член ЦК ВКП(б). С 1929 г. - первый секретарь Западного (позже Смо¬
ленского) обкома ВКП(б). Арестован в июне 1937 г., расстрелян, реабилитирован
посмертно.
Рывкин (Ривкин) Оскар Львович (1899-1937) - член Ком. партии с 1917 г.
1927-1934 гг. - член ЦКК ВКП(б). С 1934 г. - секретарь Краснодарского горкома
ВКП(б). Арестован в 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Рындин Кузьма Васильевич (1893-1938) - член Ком. партии с 1915 г. 1924—
1927	гг. - кандидат, 1930-1937 гг. - член ЦК партии. С 1928 г. - секретарь Мос¬
ковского, с 1934 г. - Челябинского обкома ВКЩб). Арестован в октябре 1937 г.,
расстрелян, реабилитирован посмертно.
Рябнннн Евгений Иванович (1892-1941) - член Ком. партии с 1917 г. С сере¬
дины 1920-х гг. - секретарь Тамбовского губкома, пред, облисполкома ЦЧО, с
1934 г. - пред. Воронежского облисполкома, секретарь Воронежского обкома
ВКП(б). Репрессирован.
Савельев Максимилиан Андреевич (1884-1939) - член Ком. партии с 1903 г.
1930-1934 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). С 1929 г. - редактор газеты «Извес¬
тия», с 1930 г. - редактор газеты «Правда», с 1931 г. - зампред., пред, президиума
Коммунистической академии, с 1936 г. - замдиректора Института Маркса
Энгельса-Ленина при ЦК ВКП(б).
Самойлов Петр Андреевич (1897-1938) - член Ком, партии с 1918 г. С 1930 г. -
на руководящих должностях в подразделениях ПП ОПТУ по Уралу - Свердлов¬
ской обл., в том числе с 1934 г. - зам. полпреда ОПТУ - зам. нач. УНКВД по
Свердловской обл. В 1936-1937 гг. - зам. нач., нач. УНКВД по Курской области.
16 нояб. 1937 г. арестован органами НКВД СССР. ВК ВС СССР 16 июня 1938 г.
осужден к ВМН, расстрелян в тот же день. Не реабилитирован.

1064
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Серебровский Александр Павлович (1884-1938) - член Ком. партии с 1903 г.
1925-1930 гг., 1934-1937 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). С 1929 г. - нач.
Главного управления, зам. наркома по цветным металлам, золоту и платине
(Цветметзолото), с 1932 г. - зам. наркома тяжелой промышленности. Арестован в
сентябре 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Смирнов Александр Петрович (1878-1938) - член Ком. партии с 1896 г. С
1928 г. - зампред. СНКРСФСР и секретарь ЦК ВКП(б), с 1930 г. - член Прези¬
диума ВСНХ, с 1931 г. - пред. Всесоюзного Совета по коммунальному хозяйству
при ЦИК СССР, с 1933 г. работал в Наркомате легкой промышленности РСФСР.
Осужден в феврале 1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Сольц Арон Александрович (1872-1945) - член Ком. партии с 1898 г. С
1923	г. - член Президиума ЦКК и член Верховного суда СССР.
Стецкий Алексей Иванович (1896-1938) - член Ком. партии с 1915 г. 1927—
1938 гг. - член ЦК ВКП(б), с 1934 г. - член Оргбюро ЦК ВКП(б). С 1930 г. - зав.
агитпропотделом ЦК ВКП(б), с 1934 г. - глав, редактор журнала «Большевик».
Арестован в апреле 1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Теумин Яков Абрамович (1895-1938) - член Ком. партии с 1919 г. С 1928 г. -
нач. Бюджетного управления Наркомфина СССР, с 1932 г. - пред, правления Соц-
зем (Сельхоз) банка СССР, зам. наркома финансов СССР, с 1934 г. - нач. Цен¬
трального финансового отдела НКГГС. Арестован в мае 1938 г., расстрелян, реаби¬
литирован посмертно.
Товстуха Иван Павлович (1889-1935) - член Ком. партии с 1913 г. С 1934 г. -
кандидат в члены ЦК ВКП(б). В 1921-1924 гг. и в 1926-1930 гг. - сотрудник ап¬
парата, зав. Секретным отделом ЦК ВКП(б). С 1931 г. - замдиректора Института
Маркса-Энгельса-Ленина.
Толмачев Владимир Николаевич (1886-1937) - член Ком. партии с 1904 г. С
1928 г. - нарком внутренних дел РСФСР, находясь на этом посту, с марта по де¬
кабрь 1930 г. возглавлял работу Комиссии СНК РСФСР «по устройству спецпере-
селенцев», в апреле того же года вошел в состав Комиссии ЦК ВКП(б) под руко¬
водством С.А. Бергавинова «по проверке неправильно высланных» в Северный
край. С 1931 г. - нач. Главдортранса при СНК РСФСР. Арестован в ноябре 1932 г.,
освобожден в 1935 г., вновь арестован в сентябре 1937 г., расстрелян, реабилити¬
рован посмертно.
Тучков Евгений Александрович (1892-1957) - член Ком, партии с 1917 г. С
1931 г. - пом. нач. СПО ОПТУ, с 1932 г. - зам. полпреда ОПТУ по Уралу, с 1933 г. -
зам. уполномоченного, особоуполномоченный при коллегии ОПТУ. В 1939 г.
уволен из ГУГБ НКВД.
Уншлихт Иосиф Станиславович (1879-1938) - член Ком. партии с 1906 г.
1925-1938 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). С 1930 г. - зампред. ВСНХ, с
1933 г. - нач. Главного управления воздушного флота, с 1935 г. - секретарь ЦИК
СССР. Арестован в июле 1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Фельдман Владимир Дмитриевич (1893-1938) - член Ком. партии с 1914 г. С
1924	г. - особоуполномоченный при коллегии ОПТУ СССР (с 1934 г. - НКВД
СССР). Арестован в октябре 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Фигатнер Юрий (Яков) Петрович (Исаакович) (1889-1937) - член Ком. пар¬
тии с 1903 г. С 1930 г. - член Президиума и нач. главной инспекции ВСНХ, с
1936 г. - член коллегии Наркомата лесной промышленности СССР, нач. Главсев-
леса. Арестован в 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Франкфурт Сергей Миронович (1888-1937) - член Ком. партии с 1904 г. С
1926 г. - пред. Шелкотреста, с 1930 г. - нач. строительства, директсю Кузнецкого
металлургического завода, с 1934 г. - нач. строительства Орско-Халиловского
комбината Главникельолово. В конце 1936 г. арестован по обвинению в «контрре¬
волюционном преступлении», расстрелян в сентябре 1937 г., реабилитирован по¬
смертно.
Фрумкин Моисей Ильич (1878-1938) - член Ком. партии с 1898 г. В 1929—
1930 гг. - пред, треста Союзрыба, с 1931 г. работал в ВСНХ, затем член коллегии
НКПС, с 1932 г. - зам. наркома внешней торговли СССР. Арестован в 1938 г., рас¬
стрелян, реабилитирован посмертно.

Биографические справки
1065
Фушман Аркадий Моисеевич (1889-1936) - член Ком. партии с 1918 г. После
Революции работал в хозяйственных ведомствах. В 1929-1930 гг. - член коллегии
КИ, в с 1930 г. - член Президиума ВСНХ, с 1932 г. - нач. управления Главвагон-
прома НКТП, с 1936 г. - нач. Главтрансмаша НКТП.
Хатаевич Мендель Маркович (1893-1937) - член Ком. партии с 1913 г. 1927—
1930 гг. - кандидат, 1930-1937 гг. - член ЦК ВКП(б), 1932-1937 гг. - член Полит¬
бюро КП(б)У. С 1928 г. - секретарь Средне-Волжского крайкома, в 1932-1933 гг. и
в 1937 г. - КП(б) Украины, в 1933-1937 гг. - Днепропетровского обкома. Арестован
в июле 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Хлоплянкин Михаил Иванович (1892-19381 - член Ком. партии с 1914 г.
1930-1934 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). В 1930 г. - пред. Нижне-Волжского
крайисполкома, в 1930-1934 гг. - зам. наркома снабжения СССР, с 1934 г. - нач.
отдела по промышленным товарам, зам. наркома внутренней торговли СССР.
Арестован в октябре 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Чернов Михаил Александрович (1891-1938) - член Ком. партии с 1920 г.
1934-1937 гг. - член ЦК ВКГГ(б). С 1930 г. - зам. наркома снабжения СССР, с
1932 г. - зампред., пред. Комитета по заготовкам сельскохозяйственной продук¬
ции при СНК СССР, с 1934 г. - нарком земледелия СССР. Арестован в ноябре
1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Шеболдаев Борис Петрович (1895-1937) - член Ком. партии с 1914 г. 1930—
1937 гг. - член ЦК ВКП(б). С 1928 г. - секретарь Нижне-Волжского, с 1931 г. -
Северо-Кавказского, с 1934 г. - Азовско-Черноморского крайкомов, с 1937 г. -
Курского обкома ВКП(б). Арестован в июне 1937 г., расстрелян, реабилитирован
посмертно.
Шийрон Август Петрович (1891-1937) - член Ком. партии с 1919 г. С 1929 г. -
нач. СОУ и зам. полпреда ОПТУ по Северному краю (с 1934 г. - зам. нач.
УНКВД), одновременно с 1930 г. - нач. Управления Северо-Восточных ИТЛ, с
1937 г. - зам. нач. УНКВД БССР. Арестован в июле 1937 г., расстрелян, не реаби¬
литирован.
Шкирятов Матвей Федорович (1883-1954) - член Ком. партии с 1906 г. С
1917 г. - на советской, партийной, профсоюзной работе. С 1921 г. - в аппарате
ЦК. Член ЦКК с 1922 г. Член Президиума ЦКК с 1923 г. Секретарь партколлегии
ЦКК с 1930 г. В 1927-1934 гг. - член коллегии НК РКИ СССР. С 1934 г. - член
КПК при ЦК ВКП(б), а в 1939-1952 гг. - зам. председателя этой комиссии. С
1952 г. - председатель КПК при ЦК ВКП(б). Член ЦК ВКП(б) с 1939 г.
Шмидт Василий Владимирович (1886-1938) - член Ком. партии с 1905 г. В
1928-1930 гг. - зампредседателя СНК и СТО СССР. С 1930 г. - зам. наркома зем¬
леделия СССР, с 1931 г. - главный арбитр при СНК СССР. С 1933 г. - управляю¬
щий трестом «Трансуголь» на Дальнем Востоке, председатель Приморского обл-
плана. Член ЦК ВКП(б) в 1925-1930 гг., кандидат в члены ЦК в 1924-1934 гг.
Арестован в январе 1937 г., расстрелян 30 июля 1938 г. Реабилитирован.
Штрангфельд Гуго Адамович (1897-?) - член Ком. партии с 1917 г. В орга¬
нах госбезопасности с 1920 г. В 1928-1931 гг. - уполн. 2-го отделения, пом. нач.
4-го, 6-го, 7-го отд. ИНФО ОПТУ. В 1931-1934 гг. - на рук. должностях в ПП
ОПТУ по Московской обл. В 1934-1937 гг. - нач. ОМЗ УНКВД по Московской
обл., зам. нач. ДТО Московско-Курской ж. д. В 1937 г. арестован, осужден на
2 года ИТЛ. Дальнейшая судьба неизвестна.
Шубриков Владимир Петрович (1895-1937) - член Ком. партии с 1917 г. С
1930 г. - секретарь Средне-Волжского, с 1937 г. - Западно-Сибирского крайкомов
ВКП(б). Арестован в октябре 1937 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Эйхе Роберт Индрикович (1890-1940) - член Ком. партии с 1905 г. 1925—
1930 гг. - кандидат, 1930-1938 гг. - член ЦК ВКП(б), с 1935 г. - кандидат в члены
Политбюро ЦК ВКП(б). С 1929 г. - секретарь Сибирского (с 1930 г. - Западно-
Сибирского) крайкома ВКП(б). С октября 1937 г. - нарком земледелия СССР.
Арестован в апреле 1938 г., расстрелян, реабилитирован посмертно.
Юргенс Леонид Иванович (1896—?) - В 1916-1917 гг. - член партии социал-
революционеров, с 1918 г. - член партии большевиков. В органах безопасности с
1919 г. В 1919-1920 гг. - уполномоченный Башкирской ЧК. В 1920-1922 гг. - со¬

1066
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
трудник СО ВЧК. В 1922-1923 гг. - зам. нач. Калужского губотдела ГПУ. В 1923—
1926 гг. - нач. Джетысуйского облотдела ГПУ и нач. ОО, нач. Акпобинского губ¬
отдела ОПТУ. В 1926-1931 гг. - нач. 1-го отдела СО ОГЛУ СССР, сотрудник для
особых поручений при нач. СПО ОПТУ СССР. В 1931-1933 гг. - нач. Пермского
оперсектора ПП ОГПУ по Уралу. В 1933-1934 гг. - 1-й зам. нач. Пермского обл.
управления милиции ПП ОПТУ по Уралу. В 1934-1938 гг. - нач. Курганского
оперсектора ПП ОПТУ по Уралу - У НКВД по Челябинской обл. В 1930-х гг. -
член спецколлегии Верховного суда РСФСР. В 1938 г. уволен в запас.
Юркин Тихон Александрович (1898-1986) - член Ком. партии с 1919 г. 1930—
1939 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). С 1930 г. - пред, правления Колхозцен-
тра, с 1931 г. - пред. Зерносовхозобъединения, с 1931 г. - зам. наркома земледелия
СССР, в 1932-1936 гг. и в 1937 г. - нарком (с 1934 г. - зам. наркома) зерновых и
животноводческих совхозов СССР, в 1936 г. возглавлял аналогичный наркомат
РСФСР, в 1938-1943 гг. - директор совхоза.
Яковлев Яков Аркадьевич (1896-1938) - член Ком. партии с 1913 г. 1930—
1937 гг. - член ЦК ВКП(б). С 1929 г. - нарком земледелия СССР, с 1934 г. - зав.
сельхозотделом ЦК ВКП(о), с 1936 г. - зампред. КПК при ЦК ВКП(б), с июля по
август 1937 г. - и.о. секретаря ЦК КП(б) Белоруссии. Арестован в октябре 1937 г.,
расстрелян, реабилитирован посмертно.
Яковлева Варвара Николаевна (1884-1941) - член Ком. партии с 1904 г. С
1929 г. - нарком финансов РСФСР. Арестована в сентябре 1937 г., расстреляна
11 сентября 1941 г., реабилитирована посмертно.
Янсон Николай Михайлович (1882-1938) - член Ком. партии с 1905 г. С
1928 г. - нарком юстиции РСФСР, с 1930 г. - зампред. СНК РСФСР, в 1931—
1935 гг. - (с 1934 г. - зам.) нарком водного транспорта СССР, с 1937 г. - зам. нач.
Главного управления Севморпути при СНК СССР. Арестован в декабре 1937 г.,
расстрелян, реабилитирован посмертно.

ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
Абрамова, жительница Черепановского р-на Запсибкрая - 370
Абрамсон, пом. нач. ФО ГУЛАГ НКВД - 582, 585,586,776,777
Аволин, спецпереселенец - 996
Авсюк, член сельсовета (Запсибкрай) - 360
Агафонов, директор Средамурлеса - 758
Агафодоровы, спецпереселенцы - 913
Агранов Я.С., нач. СПО ОГЛУ, зам. пред. ОПТУ, зам. наркома внутренних дел
СССР - 415,423,426,441,443, 542, 543, 564,734,972,973,992,1002,1050
Айтбаков, житель Уральской обл. - 498
Аксенцев, пред. ЦК союза РАУ - 582
Акулов И.А., зам. пред. ОГЛУ, с 1935 - секретарь ЦИК СССР - 101, 105, 297,
533,550,966,972,973,977,1036
Александрова, технический сотрудник Президиума ВЦСПС - 593
Алексеев И.И., секретарь Новосибирского обкома ВКП(б) - 867,873,874
Алексеев Н.Н., полпред ОГЛУ (с 1934 - нач. УНКВД) по Западной Сибири, с
1935 пом. нач. ГУЛАГ НКВД -423,425,426,580,581
Алиеве кий М.М., нач. отдела актов гражданского состояния НКВД СССР - 585
Алмазов, сотрудник НКВД СССР —116,590
Алтухов, житель Уральской обл. - 497
Альтберг А.К., сотрудник ПП ОПТУ по Уральской обл., с 1930 - по Северному
кр. - 249,936,937
Альтенталлер, сотрудник НКТП СССР - 696,704
Альтшуллер, сотрудник СНК СССР - 225
Амоскин А.М., спецпереселенец - 1013,1014
Андреев, сотрудник УНКВД Красноярского кр. - 796
Андреев, сотрудник ПП ОГПУ по Северному кр. - 953
Андреев А.А., член Политбюро ЦК ВКП(б), секретарь Северо-Кавказского край¬
кома ВКП(б), с декабря 1930 - пред. ЦКК ВКП(о) и нарком РКИ СССР, с ок¬
тября 1931 - нарком путей сообщений СССР - 5, 8,27,41,44,45,60,118,236,
237, 241, 245, 265, 266, 269, 270, 272, 279, 283, 288, 297, 306-308, 1021, 1024,
1034, 1035,1038,1043
Анисимов, генерал царской армии - 496
Анненков Б.В., один из руководителей бело-казачьего движения - 414
Антилогов И.И., зав. сектором экономики труда треста Союзрыба - 241
Антипов Н.К., член ЦК ВКП(б), зам. наркома РКИ СССР и член Президиума
ЦКК ВКП(б) - 92,106,112,116
Антипова Е.Г., спецпереселенка - 1005,1006
Антонов Г., спецпереселенец - 950,1052
Антонова, дочь спецпереселенца - 1052
Антонов (Антонов-Саратовский) В.П., пред. Комиссии законодательных пред¬
положений при СНК СССР и член Верховного суда СССР - 5, 8,12,16,18,60,
213,214,217-219,222,223,225, 1032, 1033,1043
Арбузов М.Ф., управ, делами СНК СССР - 117
Аре< )ьев, спецпереселенец - 892
Арефьев, директор Надеждинского ЛПХ (Уральская обл.) - 969
Артеменко Л., спецпереселенка - 473
Астафьевы, спецпереселенцы - 497
Аустрин Р.И., полпред ОГПУ по Северному кр. - 9, 11, 56-58, 340, 342,416,419,
436,456-460,464,471,473,478, 953,1037
Афанасьев, спецпереселенец - 949
А< )анасьева, пом. нач. ОТП НКВД СССР - 612,614,615,634,642,767
Афанасьенко, член сельсовета (Запсибкрай) - 360
Ахрем, нач. Няньдомского окротдела ОПТУ - 903
Бабаев, генерал царской армии - 496
* В указателе полужирным шрифтом выделены фамилии лиц, на которых
даны биографические справки.

1068
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Бабушкин, житель Коченевского р-на Запсибкрая - 363
Баганцев И., спецпереселенец - 978
Багрянцев, управляющий Химлес - 758
Бадаев А.Е., член ЦК ВКП(б), пред. Центросоюза - 228,229
Базовский Н.А., зам. пред. Сиокрайисполкома - 128
Байборода, спецпереселенец - 798
Бак, сотрудник ОГТТУ - 722
Бакун Ф., спецпереселенец - 979
Балабанов, директор Уватского ЛПХ (Восточно-Сибирский край) - 760
Балахнин И.С., спецпереселенец - 1051
Балахнина В.И., дочь спецпереселенца - 1005,1006,1051
Балгаев, сотрудник Соцзембанка - 178,729,731,745
Балицкий В.А., особоуполномоченный ОПТУ по Украине - 297, 430, 431, 441,
470, 533, 542,966,972,973,977, 986
Бальян Г.В., член правления Цветметзолота - 240,241
Бандурин А., секретарь СНК РСФСР - 68-70,76
Барабанов Ф.З., спецпереселенец - 912
Баранов, спецпереселенец - 892
Баранов Н.Д., сотрудник ПП ОПТУ по Уральской обл. - 1050
Бариев-Баки, житель Ленинского р-на - 548
Бартыбеков, нач. управления строительства «Караталстроя» - 746,747
Бахов, житель Черепановского р-на Запсибкрая - 371
Бахутов, пред. Севкрайисполкома - 903
Бегге, пред. Стеклотреста - 272
Безмельников, житель Мариинского р-на Запсибкрая - 371
Бейсенов, житель Запсибкрая - 364
Беленький З.М., зам. наркома РКИ СССР - 112
Белкин, сотрудник СибЛАГ ОПТУ - 412
Белобородов Н., спецпереселенец - 978
Белобров, спецпереселенец - 979
Белов, житель Ивдельского р-на Уральской обл. - 931
Белоглазов М., хозяйственный деятель - 755
Белозеров, нач. 5-го отд. СПО ПП ОПТУ по Казахстану - 1003
Белоконь, спецпереселенец - 494
Белоногов, пом. нач. ГУЛАГ ОПТУ - 249,256, 1035
Белоусенко, пом. секретаря СПО ОПТУ - 966,972
Белько, секретарь Временной комиссии при СНК РСФСР - 129,132,165,170,171,
197
Беляев, спецпереселенец - 523
Беляков, пред. «Казлеса» - 239,246
Бенедиктов И.А., нарком земледелия СССР - 623
Бергавинов С.А., кандидат в члены ЦК ВКП(б), секретарь Северного, позже
Дальневосточного крайкомов ВКП(б) - 8—11, 53, 247, 464, 902, 1018, 1029,
1040,1047, 1048
Бердичевский, уполномоченный Наркомлеса по Западной Сибири - 575
Березутский Н., спецпереселенец - 919
Берензон Л.И., нач. финансового отдела ОГПУ-НКВД - 40, 116, 690, 713, 777,
1017
Берзин В., уполномоченный СПО ОПТУ - 429,443
Берия Л.П., нарком внутренних дел СССР - 30,616,617,620-623,1040
Берман МД., зам. нач., с июня 1932 - нач. ГУЛАГ ОПТУ - 28, 99, 100, 114, 116,
244,247, 269, 271,273, 274,279,283, 284, 297, 308, 333,415,423,426,428, 528,
533, 535, 542, 557, 559-561, 564-569, 572, 576, 577, 582, 588, 590, 604, 690, 702,
705, 708,713,714, 718,722, 736,744,797,973,977, 1002,1026,1028,1035
Беров, спецпереселенец - 928
Бессонов, секретарь партгруппы (Уральская обл.) - 972
Билик, сотрудник НКПС - z71
Бирон В.Д., спецпереселенец - 900
Бирюков М.Г., спецпереселенец - 1014
Блат И.М., нач. УНКВД Челябинской обл. - 588,590
Блинов, житель Очерского р-на Уральской обл. - 410

Именной указатель
1069
Бобыльков, житель Запсибкрая - 360
Богданов, хозяйственный работник - 993
Богорад А., управ. Казахской краевой конторой Соцзембанка - 728,734
Бойков, спецпереселенец - 892
Бокий Г.И., зав. спец, отделом ОПТУ - 353
Болдырев М.Ф., нарком здравоохранения СССР - 118,119
Болотин, сотрудник ПП ОГПУ по Казахской АССР - 179
Борисов, сотрудник ВСНХ - 272
Борисов Д.1Т, зам. нач. финотдела НКВД - 782,783
Боровков, спецпереселенец - 970
Вороненко, сотрудник Томского распредлагеря - 383
Бороновский, врач, член Кето-Колпашевскои экспедиции ПП ОГПУ по Западной
Сибири - 391
Бояринов, житель Запсибкрая - 364
Бровкин, спецпереселенец - 965
Броне, спецпереселенец - 895
Брусилов А. А., генерал царской армии - 496
Брюханов Н.П., кандидат в члены ЦК ВКП(б), нарком финансов СССР - 69
Будю кин, зав. Карагандинским земуправлением -721
Бузедаль, спецпереселенец - 970
Буланов П.П., секретарь коллегии ОГПУ - 424
Булатов А., спецпереселенец - 978
Булатов Д.А., кандидат в члены ЦК ВКП(б), секретарь Омского обкома ВКП(б) -
1046
Булгакин, сотрудник ОГПУ - 394,401,403,404,411,415
Булганин Н.А., член ЦК ВКП(б), пред. СНК РСФСР -31,119, 121,124,627
Бурдаев, нач. Парабельской экспедиции ПП ОГПУ по Западной Сибири - 414
Бурдин, комендант Чердынского комендантского отдела ПП ОГПУ по Уралу -
523
Бурхгарт, иностранный инженер - 505
Бусыгин, сотрудник наркомзема РСФСР - 179
Бутко, спецпереселенец - 918
Бутг П.Р., житель Крыма - 549
Бученков, житель Николаевского окр. - 902
Бунггуев Ж., спецпереселенец - 985
Бушуев П.И., пред. СНК Карельской АСССР - 116
Быков, сотрудник НКФ СССР - 232
Быковский, управ, трестом «Западолес» - 750,755
Бычков, спецпереселенец - 920
Вагнер И.Д., спецпереселенка -897
Валеев Н., пред, колхоза - 409
Валик, сотрудник ПП ОПТУ по Северному кр. - 254
Ванин, спецпереселенец - 798
Вараксин, зав. участком ЛПХ (Уральская обл.) - 930
Варейкис И.М., член ЦК ВКГГ(б), секретарь Центрально-Черноземного обкома
Вас	.А., спецпереселенец-1003
Васпиров М.Г., спецпереселенец - 912
Васьков, нач. ОМЗ-ТП УНКВД Красноярского кр. - 796
Ватнев, житель Одесского окр. - 902
Веверс ЯЛ., нач. отдела спецпереселенцев ПП ОГПУ по Восточно-Сибирскому
кр. -264
Веденин, спецпереселенец - 895
Веденский, спецпереселенец - 892
Ведрашко Ф.И., уполномоченный Новосибирского облисполкома - 1017
Вейцер И.Я., нарком внутренней торговли СССР - 106,113
Веннер А.П., спецпереселенец - 898
Вербицкий Я., спецпереселенец - 891
Верзаков (Берзаков), спецпереселенец - 979
Берлин В., делегат международного Комитета Красного Креста - 992,993
-237,1034

1070
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпосепение
Вернер А., спецпереселенец - 901
Вертянкин В., житель Северо-Кавказского кр. - 901
Верхотуров В., спецпереселенец - 981
Ветров В. А., представитель Сибкрайисполкома при В ЦИК - 137,346,348
Ветошкин М.К., пред, комиссии ЦИК - 1033,103/, 1038
Вешков, спецпереселенец - 930
Визе, сотрудник Совхозтреста (Западно-Сибирский кр.) - 838
Винокуров А.Н., пред. Верховного суда СССР - 580
Виньке, сошудник СПО НКВД СССР - 119, 353, 419,429-432, 434-436, 438, 440,
441,444,447,471,491,509,524, 579, 582, 847,926
Вирский, житель Херсонского окр. - 902
Витал, нач. Коми обл отдела ОГЛУ - 933
Витюг, спецпереселенец - 964
Вишневский (см. Плессе-Вишневский) - 516,580,581,586,604,687,761
Вишняков, сотрудник НКТорг РСФСР - 179,180
Владимирским М.Ф., нарком здравоохранения РСФСР - 977
Вознесенский Н.А., зам. пред. С НК РСФСР - 31,124,627
Волков, директор Яманялгинского ЛИХ (Башкирия) - 756
Волков, спецпереселенец - 799,987
Волков П.Я., кандидат в члены ЦК ВКП(б), зам. наркома снабжения СССР - 308
Волкова С., спецпереселенка - 899
Володин, десятник Каргопол ьского ЛПХ - 948
Волошенко Н., спецпереселенец - 893
Волошин, нач. ОРС Ооорского ЛИХ (Дальневосточный кр.) - 759
Волтинов, милиционер комендатуры (Уральская обл.) - 9/2
Волчев, спецпереселенец - 928
Волченков, спецпереселенец - 970
Волшк М., спецпереселенец - 979
Воробьев, спецпереселенец - 950
Воробьев А., поселковый комендант - 1052
Воронин, сотрудник Новосибирского обкома ВКП(б) - 882
Воронина, секретарь УНКВД Западно-Сибирского кр. - 584
Воронцов, нач. админ.-орг. управления ОПТУ - 514,515
Ворошилов А.И., спецпереселенец - 950
Ворошилов К.Е., член Политбюро ЦК ВКП(б), нарком по военным и морским де¬
лам СССР - 54,124,523,923
Воскресенский, уполномоченный ИНФО ПП ОПТУ по Уралу - 509,680
Восянович, спецпереселенец - 926
Вошкин, член сельсовета (Запсибкрай) - 359,360
Выносов М.В., пред, правления Сельхозбанка СССР - 120,777,778,784,785, 849
Вышинский А.Я., прокурор СССР - 29-31, 594-597,604,611,622,623,627, 1041
Габер, прораб Лесхима (Н.-Удинский р-н, Восточная Сибирь) - 985
Габов М.С., житель Верещагинского р-на Уральской обл. - 409
Гаврилов Б. (Балебуров, Тиханов), спецпереселенец - 548
Гайдуков, пред, сельсовета (Запсибкрай) - 362
Гайдуков, работник ОРПО ЦК ВКП(б) - 606
Гайдученя, житель Уральской обл. - 505
Гайстер А.И., сотрудник Госплана -93
Г алайдин (Г алакдин), житель Запсибкрая - 360
Галкин А.Р., житель д. Джабары - 549
Гамарник Я.Б., член ЦК ВКП(б), нач. Главного политуправления РККА - 106,112
Гансон, спецпереселенец - 505
Гантман, зам. наркома лесной промышленности - 845,846
Гарин В.Н., зам. полпреда ОПТУ по Восточно-Сибирскому кр. - 264,962
Гатов М.Л., пом. нач. 4-го отдела ГУГБ НКВД СССР - 590
Герасименко Е.И. (Арваниди А.), спецпереселенец - 549
Герасимов, сотрудник прокуратуры РСФСР - 136,137,165,168,171,197,1031
Герасимов, десятник, житель Северного кр. - 254
Герасимов И., управ, делами СНк и Экономического совета РСФСР - 81, 86, 89,
91

Именной указатель
1071
Гернер, житель Архангельского окр. - 899
Герников, сотрудник ВСНХ - 271
Гетманцев, спецпереселенец - 895
Г иберт, спецпоселенец - 549
Гиндин, член коллегии наркомснаба РСФСР - 218,271,274
Гинзбург, сотрудник ОПТУ - 273
Гире, сотрудник УНКВД Красноярского кр. - 796
Гитис, уполномоченный ВСНХ в Северном кр. - 271
Глебов, сотрудник Карагандинского ОблЗУ-721
Глушенко Г.К., спецпереселенец - 919
Глушкова М., спецпереселенка - 473
Глызин, директор Г арийского ЛПХ (Свердловская обл.) - 756
Гоглидзе С. А., нач. НКВД Грузинской ССР - 430
Головин, директор Зырянского ЛПХ (Западно-Сибирский кр.) - 760
Голощекин Ф.И., член ЦК ВКП(б), секретарь Казахского крайкома ВКП(б) - 237,
1034
Голтштейн, сотрудник СНК СССР - 329
Горанин Ф., спецпереселенец - 921
Горбек, нач. Дальлеспрома - 574,575
Горбунов, зав. хозяйством Талицкого лесопункта - 930
Горбунов Н.П., управляющий делами СНК и СТО СССР - 65,66,68-70,225
Горская А.Я, жительница Верх-Чумышского р-на - 1012
Горшенин, спецпереселенец - 949
Горяйнов, директор «Тюменских лесозаводов» (Восточно-Сибирский кр.) - 759,
760
Горячев, сотрудник ОПТУ - 273
Горячила, жительница г. Железноводска - 888
Грансберг, сотрудник НКФ РСФСР - 136,137,165,171,197,1031
Гребенюк А., спецпереселенец - 891
Гребенюк И.М., спецпереселенец - 1003
Грецкий, спецпереселенец - 892
Греченин, спецпереселенец - 889
Гречкин М., спецпереселенец - 892
Григорьев, смотритель прииска - 923,924
Григорьев, участник антибольшевистского движения в годы Гражданской вой¬
ны-901
Гриневич Э., спецпереселенец - 951
Гринченко, спецпереселенец - 891
Гринько Г.Ф., зам. наркома земледелия СССР, с октября 1930 - нарком финансов
СССР-66,112,116,333,727
Гришин, спецпереселенец - 985
Гродьев С.Г., спецпереселенец - 900
Громов И.В., зав. Новосибирским ОблЗУ - 874
Грядинский Ф.П., зам. наркома торговли СССР, с 1930 - пред. Западно-
Сибирского крайисполкома - 20,6о, 583,584, 1043
Губанов, пред, сельсовета (Запсибкрай) - 359
Гувер Г., президент США - 900
Гудыменко, пред, сельсовета (Запсибкрай) - 361
Гулые, спецпереселенцы - 1001
Гуляева, врач, член Кето-Колпашевской экспедиции ПП ОПТУ по Западной Си¬
бири-391
Гуревич, сотрудник НКВД РСФСР - 224
Турков, нач. финотдела УНКВД Северного Казахстана - 820
Гурьева, спецпереселенка - 895
Гусев, житель Назаровского р-на Запсибкрая - 361
Гутин М., сотрудник Запсибкрайисполкома - 115
Дагин ИЛ., нач. УНКВД Северо-Кавказского кр. - 110,447,448
Дакиев, спецпереселенец - 924
Даманов, спецпереселенец - 949
Дарпуш, спецпереселенец - 902

1072
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Двинский Б.А., пом. секретаря ЦК ВКП(б) - 137
Двоженко, житель г. Ессентуки - 888
Дворкин, сотрудник представительства Уральского облисполкома при В ЦИК -
Дворкин, управляющий Запсиблеспромсоюзом - 839
Девятков, нам. Южураллес - 574,756
Дегтярев, спецпереселенец - 533
Демиденко Н., сотрудник ОО ОГЛУ - 521,522,685-687,1043
Дерибас Т.Д., полпред ОПТУ по Дальневосточному кр. - 468,604
Дзюба И., спецпереселенка - 1001
Димуляев И.Д., житель Зиновьевского р-на - 901
Дмитрии, пред. Уралобкома союза работников лесной промышленности - 686,
Добродицкий, сотрудник ГПУ УССР - 469,470
Добрынин, зам. нач. ГУЛАГ НКВД - 884
Добытин, руководитель крестьянского восстания в Уч-Пристанском р-не (Зап.
Сибтгоь) - 402
Долгих И.И., нач. комендантского отдела ПП ОПТУ по Западной Сибири (с
1934 - ОТП УНКВД) - 115,117,376,385,386,412,413,415,778, 785, 822, 835,
842,1018,1043,1049
Долгих Ф.М., спецпереселенец - 1005,1051
Долженко Л., спецпереселенец - 899
Долженко П., спецпереселенец - 920
Дояченко, спецпереселенец - 971,972
Дранишков, уполномоченный Тальменского райкома ВКП(б) (Запсибкрай) - 361
Дрей Н., спецпереселенец - 921
Дровнов, спецпереселенец - 505,931
Дронин Г.Е., руководитель группы по переселению Наркомзема РСФСР - 241
Дружинин, спецпереселенец - 970
Друзь, директор рисосовхоза - 746,747
Дугур, сотрудник Госбанка-271
Дудиков, нач. ИНФО ПП ОПТУ по Северному ю>. - 902,922
Дудин, житель Озерного р-на Уральской обл. - 409
ДуммаС.И., спецпереселенец - 1004,1051
Дюльдин, спецпереселенец - 893
Евдокимов Е.Г., нач. СПО ОПТУ, секретарь Северо-Кавказского крайкома
ВКП(б) - 23,110,244,340,353,451^159,471,473,479,490,498,509,902
Евсюков, нач. Кето-Колпашевской экспедиции ПП ОПТУ по Западной Сибири -
386,393
Егоров С.Е., зам. нач. ГУЛАГ НКВД СССР - 615
Ежов Н.И., член ЦК ВКП(б), нарком внутренних дел СССР (1936-1938) - 29, 116—
120, 591,595,604, 797,867,1041
Емельянов, спецпереселенец - 970
Емец Н.В., нач. УНКВД Калининской обл. - 441
Енукидзе А.С., секретарь Президиума ЦИК СССР - 83, 84,99,903
Еремин И.Г., сотрудник НЮО РСФСР - 8,10
Еремин Н.Ф., пом. нач. ГУЛАГ ОПТУ - 545
Ермаков, пом. нач. ГУЛАГ НКВД СССР —117, 590, 846
Ермаков, житель Карасукского р-на Запсибкрая - 369
Ермилов, сотрудник ГУЛАГ НКВД СССР —117
Жабалов, житель Каргасокского р-на (Западно-Сибирский кр.) - 966
Жабекин Н., спецпереселенец - 897
Жалобов, спецпереселенец - 951
Жданкин, житель Шипуновского р-на Запсибкрая - 373
Жевцова Н., спецпереселенка - 950
Желбукаев, спецпереселенец - 497
Жердев, спецпереселенец - 998
Жуков И.Е., нач. ОТП ГУЛАГ ПП ОПТУ по Казахстану - 731
Жуковский С.Б., зам. наркома внутренних дел СССР - 596,597

Именной указатель
1073
Жучкина, спецпереселенка - 920
Забинбаев, сотрудник НКВод - 112
Забойский, спецпереселенец - 918
Заболотный, спецпереселенец - 930
Забудкин, уполномоченный Запсибкрайкома ВКП(б) по выселению - 357
Завайлов, спецпереселенец - 972
Заварзин, зам. управляющего Свердлес - 75
Завгородний Г.С., зам. нач. ГУЛАГ НКВД - 636
Завгородников, спецпереселенец - 949
Заворуев, директор Чаинского трудпоселка (Свердловская обл.) - 755
Зайцев, спецпереселенец - 494
Закарьян Г.П., нач. ОСП ГУЛАГ ОГЛУ - 565,566,573,576,604,722
Зековский Л.М., полпред ОПТУ по Западно-Сибирскому кр. (1926-1932), пол¬
пред ОПТУ по Белоруссии (1932-1934), нач. УНКВД Ленинградской обл.
(1934-1937) - 15, 337, 339, 343, 345, 348, 353, 375, 376, 432,456-460,468,489,
1019,1037,1038,1049,1050
Залин Л.Б., нач. НКВД Узбекистана - 429
Замарин, житель Ленинского р-на Запсибкрая - 372
Запорожец И.В., зам. нач. секретно-политического отдела ОПТУ - 297, 415, 467,
498, 533,977
Заречнов, спецпереселенец - 965
Зарин, сотрудник ОГЛУ-16,132,163,165,168,171,197,214,217,218,237,1031
Зоарский Я.Г., член правления Зернотреста - 241
Звенигородский К., спецпереселенец - 897
Зверев, житель Апейского р-на Запсибкрая - 362
Зверев А.Г., зам. наркома финансов СССР - 118
Зверьков, спецпереселенец - 949
Звонков И., спецпереселенец - 982
Звонков Ф., спецпереселенец - 985
Землячка Р.С., член коллегии наркомата РКИ СССР - 124
Зенцев И., спецпереселенец - 978
Зикеев П.А., спецпереселенец - 887
Златников, управляющий трестом «Лестяж» (Западно-Сибирский кр.) - 838
Златогорский, сотрудник представительства Уральского облисполкома при
ВЦИК- 179
Знаменский, руковод. группы учета и статистики ОТП ГУЛАГ НКВД - 630, 633,
637
Зобин П., спецпереселенец - 985
Золотарев Н., спецпереселенец - 985
Зорин, сотрудник прокуратуры - 333
Зуев, зам. пред. Запсибкрайисполкома - 415
Зуев П.Н., нач. Главного управления РКМ НКВД - 625
Зяблицкий, сотрудник Сибадмотдела - 926
Ибрагимов А., спецпереселенец - 465
Ивакин, директор Шенкурского ЛПХ (Северный кр.) - 946
Иванов, член руководства Нарымского окр. - 871
Иванов В.И., нарком лесной промышленности СССР - 57,58,845
Иванов Г., спецпереселенец - 982
Иванов П., сотрудник Управления делами С НК СССР - 66,225, 597,618,621-623,
627
Иванов П., сотрудник Запсибкрайисполкома - 1004
Иващенко, спецпереселенец - 894
Ивицкий, старшин инспектор Наркомздрава РСФСР - 129,131
Ивлев М., спецпереселенец - 919
Игнатович А., спецпереселенец - 951
Илинзер, спецпереселенец - 994
Ильин Н.И., сотрудник наркомата РКИ РСФСР - 136,137,165,171,197,232,1031,
1033
Ильин Л.Я., спецпереселенец - 1007,1009

1074
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Ильина А., жительница Роменского окр. УССР - 469,474
Инин, уполномоченный Запсибкрайисполкома по выселению - 356
Иоффе, пом. нач. Главного управления Гострудсберкасс - 727
Исмуянов, спецпереселенец - 979
Итатов, уполномоченный Запсибкрайисполкома по выселению - 358
Ищенко И., спецпереселенец - 949
Каган М.А., пом. нач. 2-го отдела СПО ОПТУ - 562,992,994,1001,1002
Каганович Л.М., член Политбюро ЦК ВКП(б), секретарь ЦК ВКП(б) - 56, 105,
106,423
Казаковы, жители Гомельского окр. БССР - 474
Казанцев А., житель Тальменского р-на Запсибкрая - 361
Казанцев Ф.Г., спецпереселенец - 1006,1007,1052
Казачков П.Е., спецпереселенец - 1003
Казымов, житель Озерского р-на Уральской обл. - 410
Казычева, жительница г. Ессентуки - 888
Кайзер А.Т., спецпереселенец - 465,466
Каленовский, спецпереселенец - 798
Калинин М.И., член Политбюро ЦК ВКП(б), пред. ЦИК СССР - 38, 53, 89, 99,
111,118,132,903,904,914,929,1006,1011-1013,1023,1029
Калинины, спецпереселенцы - 936,944
Кандаурова, спецпереселенка - 904
Кандыоин, сотрудник ПП ОПТУ по Татарской АССР - 452
Каплан, сотрудник особого сектора ЦК ВКП(б) - 440
Каплунов, спецпереселенец - 897
Карагодин, нач. управления налогов и сборов Наркомфина СССР - 884
Караенев, спецпереселенец - 928
Каратеев В.Ф., руковод. группы Всеобуча Наркомпроса РСФСР - 241
Каратушка, спецпереселенец - 533
Карманович, зав. хозяйством ЛПХ (Уральская обл Л - 930
Карп, зам. наркома финансов РСФСР - 232,234,6о5
Карпилов, нач. СО ПП ОПТУ по Северному кр. - 903
Карпов, директор шахты № 9 треста «Прокопьевскуголь» - 836
Карпов В.Г., спецпереселенец - 918
Карташовы, спецпереселенцы - 543
Каруцкий В.А., нач. УНКВД КазАССР, с 1935 - нач. УНКВД Западно-
Сибирского кр. - 21,429,446,447,722,761, 767
Каскаки Д.М., спецпереселенец - 900
Касухин, спецпереселенец - 919
Катанян (Катаньян), зам. прокурора Верховного суда - 560
Кацнельсон З.Б., зам. наркома внутренних дел УССР - 428,429
Кащеев, член правления рабкоопа (Уральская обл.) - 972
Квиринг Э.И., член ЦК ВКП(6), нарком земледелия РСФСР, с 1931 - зам. нарко¬
ма путей сообщения СССР, с 1932 - пред. Комитета товарных фондов СТО
СССР-66,92,171,175,178,197,1031
Квиткин, спецпереселенец - 498
Кебос, спецпереселенцы - 993,994
Керенский А.Ф., политический деятель, эмигрант - 933,1049
Керженцев П.М., управляющий делами С НК СССР - 77,78,80,85
Керченко, спецпереселенец - 897
Киденко Г.П. (Пидорцев В.), спецпереселенец - 547
член Кето-Колпашевской экспедиции ПП ОПТУ по Западной Сиби-
Кипидук М.В., спецпереселенец - 896
Киркиж, член ЦКК ВкП(б) - 1036
Киров С.М., член Политбюро ЦК ВКП(б) - 28
Кирюхин А.С., сотрудник ПП ОПТУ по Уральской обл. - 1050
Киселев, житель Чулымского р-на Запсибкрая - 364
Киселев А., постоянный представитель У рал облисполкома при В ЦИК - 128, 137,
138,647
Кишкин, юрисконсульт В ЦИК - 25

Именной указатель
1075
Кишкин В. А., пом. нач. транспортного отдела ОГЛУ - 453,478
Клейнер И.М., пред. Комитета заготовок СНК СССР - 93,1028
Клименко И.Е., зам. пред. Сибкрайисполкома -128,153,1018
Клопов, пом. нач. СПО ПП ОГПУ по Уралу - 410,680,944
Клюковский, нач. адмуправления Северного кр. - 488
Кова Н. (см. Пасечный И.) - 548
Ковард А.И., спецпереселенец - 900
Коган, нач. финотдела Наркомпеса - 844
Коган Л.Н., нач. ГУЛАГ <5ГПУ - 297,511,515,529,541,604,973
Кожан Н.П., спецпереселенец - 1003
Кожан П.П., бывши» белый офицер - 1003
Козадаев, делопроизводитель Запсибкрайисполкома - 727
Козик, уполномоченный Коченевского райисполкома Запсибкрая по выселению -
363
Козин, спецпереселенец - 998
Козлов, директор Кетского лесозавода (Западно-Сибирский край) - 760
Козырев Н.И., зам. пред, правления Союзлеспрома - 241,981
Колдина, спецпереселенка - 254
Колмаков, житель Минусинского р-на Запсибкрая - 372
Колмаков, спецпереселенец - 497
Колманович, сотрудник наркомата совхозов - 112
Колчабаев, пред, сельхозартели (Славгородский р-н Запсибкрая) - 370
Колчак А.В., один из руководителей антибольшевистского движения - 980
Кольппкин (Белогуров, Куликов, Червин, Пряткин, Донское), житель г. Шахты
(УССР)-548
Колябин, директор Томской базы (Западно-Сибирский ю>.) - 760
Комиссаров С.И., пред. Северного крайисполкома - 140,143,153,163,903
Кондратьев С., пред. Омского облисполкома - 821,822,1046
Конрадов М.В., нач. ОТП ГУЛАГ НКВД СССР - 590,629,630,633,634,636
Константинов, пред, сельсовета (Запсибкрай) - 359
Копань, член СиоКК ВКП(б) - 364
Коптяева, спецпереселенка - 921
Коржев, спецпереселенец - 897
Коркин П.А., пом. нач. отдела СПО ОПТУ ДВК - 550, 553,672
Коркин, юрисконсульт ЛПХ (Ивдельский р-н, Уральская обл.) - 926
Корнев, спецпереселенец - 979
Корниенко, сотрудник Новосибирского обкома ВКП(б) - 882,1052
Корниец И. А., спецпереселенец -1003
Коровин, нач. адмуправления Уральской обл. - 1049
Коровников, житель Сергинского р-на Уральской обл. - 410
Коротков, уполномоченный ПП ОПТУ по Восточно-Сибирскому кр. - 962
Корсак, спецпереселенец - 913
Корчагин, зам. НКТорг РСФСР - 1031
Корчень, спецпереселенец - 887
Костенко, уполномоченный Апейского райисполкома (Запсибкрай) по выселе¬
нию-362
Костенко И. А., спецпереселенец - 547
Костенко П., спецпереселенец - 900
Косыгин А.Н., зам. пред. СНК СССР - 124
Котельникова М., спецпереселенка - 473
Котов, сотрудник ЦУСТРАХ СССР - 273
Котов Д., спецпереселенец - 497
Котов И., спецпереселенец - 497
Котов Я., спецпереселенец - 497
Кохтян Ф.И., житель Верещагинского р-на Уральской обл. - 409
Кочегуто, спецпереселенец - 995
Кочер Ф., житель Одесского окр. - 902
Кочергинский, нач. 4-го отдела КРО ПП ОПТУ по Северо-Кавказскому кр. - 491
Кодеров Г.М., спецпереселенец - 898
Кошта С., спецпереселенец — 917
Крайвель В.И., спецпереселенец - 898

1076
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Крайнов, секретарь райкома ВКП(б) (Уральская обл.) - 687
Краснокутский ГГ., спецпереселенец - 918
Красносвященкова, спецпереселенка - 896
Крейснес, сотрудник СНК РСФСР - 666
Кресгинский Н.Н., зам. НКИД - 106,113
Кривобок А., жительница Роменского окр. УССР - 469,474
Кривошеев, член сельсовета (Запсибкраи) - 360
Кривцова А., спецпереселенка - 473
Крижевский, старший инспектор НКВД РСФСР - 129,131
Кротов А., секретарь пред. СНК и СТО СССР - 214,230
Круглов С.Н., нач. отдела кадров НКВД СССР - 615
Крук, нач. финансового сектора НКТП СССР - 696
Крупко, сотрудник НКВД РСФСР - 218
Крупская НХ, член ЦК ВКП(б), вдова В.И. Ленина - 53, 911, 912, 914, 915, 929,
1010
Крыленко Н.В., прокурор РСФСР - 926
Крылов, нач. 1-го отдела Штаба ВКС - 129,131
Крысина, жительница Ростова-на-Дону - 548
Крыстев, спецпереселенец - 928
Ксюшин, нач. Союзлеспродторга - 844
Кувшинов А., спецпереселенец - 985
Кудашов, житель Алейского р-на Запсибкрая - 363
Кудряшев А., спецпереселенец - 892
Кудряшов К.И., сотрудник Наркомфина СССР - 782
Кузин, пред, треста Нижлеспрома - 285,286,575
Кузнецов, уполномоченный Запсибкрайисполкома по выселению - 358
Кузнецов, директор крайконторы треста «Лестяж» (Западно-Сибирский кр.) - 838
Кузнецов К., спецпереселенец - 920
Кузьменко, спецпереселенец - 970
Куйбышев В.В., член Политбюро ЦК ВКП(б), пред. ВСНХ - 80, 82, 85, 90, 94, 97,
98
Куйбышев Н.В., член ЦКК ВКП(б) - 92
Куксенков, пом. коменданта Ирбейской комендатуры - 984
Кулачинский, родственник спецпереселенца - 928
Куликов С., спецпереселенец - 922
Кулык, спецпереселенец - 987
Кульков 3., спецпереселенец - 979
Кунце, жительница Уральской обл. - 505
Куприенко, спецпереселенец - 970
Курбатов, комендант (Новоселовекий р-н, Восточная Сибирь) - 984
Кургазуров И., спецпереселенец - 549
Курдюмов А., спецпереселенец - 889
Курелович И., спецпереселенец - 951
Курман, спецпереселенец - 887
Курочкин, житель Парабельского р-на Запсибюэая - 414
Курский В.М., нач. КРО ПП ОГЛУ по Северо-Кавказскому кр. - 491
Куск, спецпереселенец - 993
Кусмарцев, нач. 2-го отд. СПО ПП ОГПУ по Восточно-Сибирскому кр. - 986
Кучин, управляющий Западно-Сибирской краевой конторой Соцзембанка - 722,
723,726
Кясперт, нач. Вологодского окротдела ОПТУ - 903
Лабазов, уполномоченный Кетской комендатуры (Западно-Сибирский кр.) - 965
Лактионов, уполномоченный Запсибкрайисполкома по выселению - 358
Лалохвоев Т., спецпереселенец - 916
Лангман, спецпереселенец - 549
Лапин, житель Шипуновского р-на Запсибкрая - 373
Лаптев, комендант (Западно-Сибирский кр.) - 966
Лебедь Д.З., член ЦК ВКП(б), зам. пред. СНК РСФСР - 5, 8, 13, 18, 20, 60, 81, 82,
86, 87, 89,91, 131,132,136,139, Г65, 171, 197,215,230,232, 329, 331-333, 904,
1019, 1023,1026,1030,1047, 1048

Именной указатель
1077
Левин, пред. Ивдельского райисполкома Уральской обл. - 672
Левин РЛ., зам. наркома финансов СССР - 92,1028
Левинсон, сотрудник СНК СССР - 16,222,225,226
Левитин, зам. наркома пищевой промышленности - 106
Лежава А.М., зам. пред. СНК РСФСР, с 1930 - пред. Всесоюзного государствен¬
ного объединения рыбной промышленности и хозяйства - 68, 69, /5, /6, 174,
178
Лемешков, житель Чулымского р-на Запсибкрая - 364
Лемко, сотрудник ЦУСТРАХ СССР - 273
Ленин В.И., основатель Советского государства - 921
Леонюк Ф.А., зам. нач. ГУЛАГ НКВД СССР - 119,600, 862
Лепешкин, спецпереселенец - 950
Леплевский Г.М., зам. управляющего делами СНК СССР - 97,215,225
Леплевский И.М., нарком внутренних дел Белорусской ССР - 436,440
Леушин, секретарь Сибкрайисполкома - 128
Лешеев У.П., житель Северо-Кавказского кр. - 889
Лешов П., спецпереселенец - 904
Лещев, зав. производственным участком (Ивдельский р-н, Уральская обл.) - 672
Лившиц, сотрудник НКПС - 112
Лирцман, сотрудник ЦУСТРАХ СССР - 273
Лисицын, зам. наркома земледелия РСФСР - 663
Литвин Д.И., нач. ОСП ПП ОГПУ Казахской АССР - 973
Литвиненко Л., спецпереселенец - 901
Лобов С.С., член ЦК ВКП(б), зам. пред. ВСНХ, с 1932 - нарком лесной промыш¬
ленности СССР - 66, 106, 112,751, 753,1026
Логинов, директор Новоселовского ЛПХ - 758
Лондон, зав. производством Оборского ЛПХ (Дальне-Восточный кр.) - 759
Лохматкин, спецпереселенец - 892
Лохтин, спецпереселенец - 930
Лошаченко Н.М., житель Северо-Кавказского кр. - 889
Лузянин Е., спецпереселенец - 978
Лукомская В., спецпереселенка - 914,915
Лупекин Г.А., нач. СПО ПП ОГПУ по Западно-Сибирскому кр. - 375
Лучинина, жительница Алейского р-на Запсибкрая - 363
Любимов И.Е., нарком легкой промышленности СССР - 106
Люшков Г.С., пом. нач. СПО ОГПУ - 404,415,423,429, 544,1001
Ляпунов, хозяйственный работник - 272
Ляхов (Лях), житель Каргатского р-на Запсибкрая - 374
Магеровский, сотрудник НКВД РСФСР - 16,217,218
Маймаков, житель Славгородского р-на Запсибкрая - 370
Майоров М.М., зам. пред. Центросоюза СССР - 117
Макаров Г.В., житель Уральской обл. - 497
Макеев А.И., спецпереселенец - 915
Маклашкин, сотрудник Парабельской комендатуры СибЛАГ - 414
Максумов, пред. СНК Таджикистана - 432
Малетин, зам. наркома финансов СССР - 884
Малиновский, пред, правления Н.-Удинского рабкоопа - 983
Мальцев М.Н., спецпереселенец - 922
Малюта А., спецпереселенец - 920
Мандрыченко А.К., спецпереселенец - 916
Маркевич, сотрудник ВСНХ - 271
Маркевич, спецпереселенец - 919
Мартинелли, сотрудник ПП ОГПУ по Дальневосточному кр. - 604
Масик, пред, правления Рыбинского рабкоопа - 983
Маслов, секретарь райкома ВКП(б) (Уральская обл.) - 522
Маслов Д.П., спецпереселенец - 1009
Масмон, житель Ново-Омского р-на Запсибкрая - 372
Матвеева, пред. Карасукского райисполкома Запсибкрая - 368
Матсон Г.П., полпред ОГПУ по Уралу - 456-460,467,468,498,509,647,652
Маурер, и.о. главного руководителя переписи НКВД СССР - 588

1078
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Медведев, врач, член Кето-Колпашевской экспедиции ПП ОПТУ по Западной Си¬
бири -391,392
Медведев, спецпереселенец, участник восстания в Парбигской комендатуре
СибЛАГ -413
Медведев А.В., член ЦК ВКП(б), секретарь ЦИК СССР - 85,89
Медведь ФД, нач. ПП ОПТУ по Ленинградской обл. - 567
Межлаук И.И., секретарь СТО и зам. управляющего делами СНК СССР - 81, 99,
106,110,112
Мейстер В.С., спецпереселенец - 465,466
Мелузов А.Н., спецпереселенец - 1010
Мелузов В.А., спецпереселенец - 1009,1010,1052
Менжинский В.Р., член ЦК ВКП(б), пред. ОПТУ - 293, 423, 533, 966, 972, 973,
977,992,1002
Меньшиков, сотрудник Сельхозбанка - 872,874
Мереметов И.Г., спецпереселенец - 254
Меркушев, зав. Молвинского ЛПХ (Уральская обл.) - 675
Мессинг С.А., зам. пред. ОПТУ - 15,66,137,353,453,456,459,460,467,468,471
Метелкин Г.Г., спецпереселенец - 547
Мешанин Е.М., спецпереселенец - 901
Мизинов Н.М., секретарь Архангельского окружкома ВКП(б) - 903
Микоян А.И., кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б), нарком внешней и внут¬
ренней торговли СССР, с ноября 1930 - нарком снабжения СССР - 112, 117,
121,124,306, 308, 596, 597
Миллер, глава иностранного государства - 419
Милютин Н.А., пред. Малого СНК РСФСР - 171,174,1018, 1030
Мингалев, директор Тавдине кого ЛПХ (Восточно-Сибирский кр.) - 759
Миронов, сотрудник Карагандинского ОблЗУ - 721
Миронов, спецпереселенец -799
Миронов Л.Г., полпред ОПТУ в Средней Азии (1930-1931), с апреля 1931 - нач.
экономического управления ОПТУ - 236
Мирошник, управ. Западно-Сибирской конторы Сельхозбанка СССР - 778, 1029
Мирошников И.И., секретарь, зам. управляющего делами СНК СССР - 65, 66,
70,72,77,79, 88,90-94,96,99,101,107,111,113,225, 847
Мирошников Н., спецпереселенец - 950
Мирошников П.В., спецпереселенец - 950
Митановский, житель Тальменского р-на Запсибкрая - 369
Митрофанов, нач. команды охраны (Уральская обл.) - 972
Михайлов, уполномоченный Запсибкрайисполкома по выселению - 356
Михайлов, директор Тавдинского лесокомбината (Восточно-Сибирский кр.) - 759
Михалев, спецпереселенец - 892
Михеев А.П., спецпереселенец - 622
Михельсон, нач. Уралбумтрест - 574
Мишарина, жительница Коми обл. - 953
Мокеев (Макеев), зав. спецчастью Сельхозбанка - 777,778,782,866,867
Молотов (Скрябин) В.М., член Политбюро ЦК ВКП(б), пред. СНК и СТО СССР,
секретарь ЦК ВКП(б), член Президиума ЦИК СССР - 19,20, 31,38, 78,81, 82,
91-93, 96, 98, 99, 101, 105-107, 110-113, 115, 117, 119, 121-124, 333, 423, 522,
583, 595,611,620,627,628,687,969, 1020,1024, 1026, 1028,1041, 1048
Молоховский, сотрудник Наркомфина СССР - 283,284
Молчанов Г.А., нач. СПО ОПТУ - 423, 428,429,435,436, 544, 557, 562, 564, 572,
580,582,604,992,1002, 1036
Молявкин М., спецпереселенец - 911
Момевских В., спецпереселенец - 980
Монахина, спецпереселенка - 998
Морев, спецпереселенец - 270
Мороз Т., спецпереселенец - 911
Морозова, спецпереселенка - 920
Мостовских П., спецпереселенец - 980
Мошенко П.Д., житель Николаевского окр. - 902
Муравкин, сотрудник ОПТУ - 394,401,403,411,413-415
Муралов А.И., нарком земледелия РСФСР - 66,137,178,181,182,667,747,755

Именной указатель
1079
Муранов М.К., член ЦКК ВКП(б) -411,414,415,1036
Мурза-Галиев, нач. переселенческого управления Наркомзема РСФСР - 663
Мухачев Ф.И., нач. 00 ПП ОГЛУ по Уралу - 498
Мухин, зам. наркома здравоохранения РСФСР - 274
Мухина Л., жительница Архангельского окр. - 891
Мышков, сотрудник наркомата легкой промышленности - 112
Мяктинов, инспектор ГУМЗ - 133,135
Наловниченко Д., спецпереселенец - 950
Наловниченко Ф., спецпереселенец - 950
Народицкий М., секретарь СНК РСФСР - 68,75
Насон, спецпереселенка -1001
Насонов, нач. Востсиблес - 574
Настоушев, райуполномоченный по выселению (Чистюньский р-н Запсибкрая) -
370
Натачи А.Г., спецпереселенец - 465
Неволин, житель Каргопольского р-на Уральской обл. - 409
Неджат А.К., спецпереселенец - 547
Недзевецкий, зам. пред. Дальневосточного крайисполкома - 1033
Неманов (Неманев), уполномоченный ВСНХ в Уральской обл. по устройству
спецпереселенцев - 271
Немира С., спецпереселенец - 914
Непритов, спецпереселенец - 899
Нес иное, житель Черепановского р-на Запсибкрая - 371
Несмачнов А.Ф., спецпереселенец - 916
Нестеренко, спецпереселенец - 987
Нестеров, житель Коми обл. - 953
Нетточев, секретарь поселковой партячейки (Запсибкрай) - 364
Нефедьев, директор Косинского трудпоселка (Свердловская обл.) - 755
Нечаев, спецпереселенец - 993
Нигматов, спецпереселенец - 497
Никитин, зам. зав. Сибирского районного переселенческого управления - 647
Никитин, житель Верхне-Уральского р-на Уральской обл. - 409
Никитин, спецпереселенец - 949
Николаев, зав. спецсектором ВСПК - 708
Николаев, нач. Главсевлеса - 844
Николаев, нач. ЭКО ПП ОГПУ Сев. кр. - 903
Николаев Н.Г., пом. нач. особого отдела ОПТУ - 289,310-319,394,411,421,457,
473, 522,685,688, 1043
Николаенко М., спецпереселенец - 951
Николаенко О.П., спецпереселенец - 951
Николай II, российский император - 921
Никольская, врач, член Кето-Колпашевской экспедиции ПП ОПТУ по Западной
Сибири - з91
Никулин, десятник, житель Северного кр. - 254
Ничипоренко Т.С., спецпереселенец - 920
Новиков, житель Верещагинского р-на Уральской обл. - 410
Новиков, член руководства Новосибирской обл. - 867,868,870
Новиков, спецпереселенец - 949
Новицкая А., спецпереселенка - 899
Нодев ОЛ., зам. полпреда ОПТУ по Уралу - 200,457,466,467,498,509,659,936,
944
Ножкин, спецпереселенец - 892
Нуриахметов Н., спецпереселенец - 497
Нурьга, сотрудник НКФ РСФСР - 185
Обакомович, спецпереселенец - 995
Оганесов, зав. секретной частью НКВД РСФСР - 212
Огородников, сотрудник Парабельской комендатуры - 414
Ойратский, спецпереселенец - 466
Окуленко Г., спецпереселенец - 980

1080
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Окунев, спецпереселенец - 950
Окуненко М., спецпереселенец - 981
Олешко, пред, сельсовета (Запсибкрай) - 359
Ольский Я.К., нач. ОО ОГЛУ - 66,244,455,457,460,464,467^169,471
Ольшанский, сотрудник центрального аппарата ОПТУ - 237,245,1034
Оранжереев Ф., секретарь Всероссийской центральной избирательной комиссии -
212
Орджоникидзе С. (Серго), член Политбюро ЦК ВКП(б), пред. ЦКК ВКП(б), с но¬
ября 1930 - пред. ВСНХ СССР - 272,293,1024
Орехов, уполномоченный Тальменского райисполкома Запсибкрая по выселе¬
нию-361
Осадчий Н., спецпереселенец - 951
Осинцев, уполномоченный Ужанихинского райкома ВКП(б) Запсибкрая по высе¬
лению - 363
Осипчик, нач. КТО ПП ОПТУ Сев. кр. - 903
Островский, нач. орготдела ОПТУ - 514
Острожко, спецпереселенец - 494
Отрашко, спецпереселенец - 465
Офицеров, сотрудник Парабельской комендатуры СибЛАГ - 414
Охремец М., спецпереселенец - 979
Ошвинцев М.К., кандидат в члены ЦК ВКП(б), пред. Уральского облисполкома -
652
Павлов, житель Тальменского р-на Запсибкрая - 369
Павлов К.А., нач. УНКВД Красноярского кр. - 435,443,444
Павлов С.Д., пред, правления Союзсельстроя - 241
Павлюкевич, сотрудник СНК СССР - 225,1033
Палей, нач. сектора снабжения ВСНХ - 271
Панкин И., спецпереселенец - 982
Панкратьев М.И., прокурор СССР - 620,621,623,628
Пановко, сотрудник СНК СССР - 225
Пантелеев, сотрудник СНК РСФСР - 930
Пантелеев И., спецпереселенец - 922
Пантелеева, спецпереселенка - 913
Пантюхин, пред, правления Ивдельской ЦРК (Уральская обл.) - 930
Папенберг, инженер, гражданин Германии - 994
Парфенов И.И., спецпереселенец - 916,917
Пасенко, спецпереселенец - 892
Пасечный И. (Кова Н.), спецпереселенец - 548
Пастухов, пред, президиума Всекопромсовета - 66, 136, 137, 163, 165, 168, 171,
197,695,1031
Патрин Р., спецпереселенец - 982
Пахоруков, управляющий Первомайским приисковым управлением (Западно-
Сибирский кр.) - 840
Пачичин, сотрудник Новосибирского обкома ВКП(б) - 882
Пексин, спецпереселенец - 98 7
Первухин М.Г., зам. пред. СНК СССР - 124
Пермяков, житель Верх-Чумышского р-на Запсибкрая - 372
Перыппсин, сотрудник Цветметзолота - 1033
Петлюра, руководитель анархистского движения в годы Гражданской войны - 901
Петровский Г.И., член ЦК ВКП(б), пред. ЦИК СССР - 105
Петруничев Н., управляющий делами СНК СССР - 119,121,122
Петрушков А.Г., житель Николаевского окр. - 902
Петухов, уполномоченный участка Средне-Васюганской комендатуры СибЛАГ -
400
Пешкова Е.П., пред. Об-ва помощи политическим заключенным - 926
Пивоваров И.Н., пред. Северо-Кавказского крайисполкома - 110
Пий XI, Папа Римский - 54,899,916,933,934
Пикин, сотрудник Ураллеспромсоюза - 719
Пинаев, сотрудник Сельхозбанка СССР - 867
Пирогов, комендант (Уральская обл.) - 971

Именной указатель
1081
Писарев П.Я., спецпереселенец - 949
Плахов, нач. оперсектора Томского горотдела ОШУ - 411,412,914
Плессе-Вишневский С.И., врид. нач. ОТП ГУЛАГ ОПТУ (НКВД СССР) - 100,
114
Плинер И.И., зам. нач. ГУЛАГ - 100, 111, 114, 116-120, 440, 566, 567, 573, 576,
580, 586, 588, 591, 592, 604, 767, 776,777, 797, 807
Плотников, спецпереселенец - 892
Повали, спецпереселенец - 928
Погребинский, сотрудник ПП ОГПУ по Башкирской АССР - 452
Подалкин, зам. пред, правления Н.-Удинского рабкоопа - 983
Подвойский (Подгайский), директор Востсибдрев - 757
Подгайский (см. Подвойский) - 574
Поддубный, спецпереселенец - 894
Поднек, сотрудник С НК Казахской АССР - 179
Подорова, жительница Коми обл. - 953
Поздняков А., спецпереселенец - 549
Поздняков Д., спецпереселенец - 549
Полбицин Г.Т., пред, куйбышевского облисполкома - 605
Полковниковы, спецпереселенцы - 1011,1012
Полуян Я.В., зам. нач. Главного управления коммунального хозяйства РСФСР -
909
Померанцев, инспектор-консультант НКВД РСФСР - 184,185
Поносов, житель Озерного р-на Уральской обл. - 410
Попов, пред. Уральского облисполкома - 154,162
Попов, житель Ленинского р-на Запсибкрая - 370
Попов, завхоз ЛПХ (Ивдельский р-н, Уральская обл.) - 672
Попов, уполномоченный Запсибкрайисполкома по выселению - 358
Попов М.Е. (Исупов М.А.), спецпереселенец - 950
Порода Г., спецпереселенец - 951
Портнянский, глав, инспектор Правления Сельхозбанка СССР - 777,778,781,784,
786
Портянкины, сыновья спецпереселенца - 549
Посадский Е.Ф., спецпереселенец - 898
Поскребышев А.Н., зав. секретным отделом ЦК ВКП(б) - 83,423
Постышев П.П., секретарь ЦК ВКП(б), зав. отделом пропаганды и агитации, орга¬
низационным отделом ЦК ВКП(б) - 237, 249,270,288, 293, 297,298, 306-308,
328
Поцелуев, уполномоченный Наркомлеса по Восточной Сибири - 575,759
Почекутов Ф., спецпереселенец - 981
Праскова А., спецпереселенка - 984
Прибытков, житель курьинского р-на Запсибкрая - 374
Привалов Н., спецпереселенец - 497
Привалов П., спецпереселенец - 497
Принц Г.Э., спецпереселенец - 465,466
Приходько, уполномоченный Запсибкрайисполкома по выселению - 359
Прихотьков, спецпереселенец - 892
Прозорный К., спецпереселенец - 902
Прокофьев Г.Е., нач. Экономического управления ОГПУ, с ноября 1932 - зам.
пред. ОГПУ - 19, 92, 333, 334,423, 533, 564, 761, 767, 783,973, 977, 992,1002,
1028
Про кудин, пред, сельсовета (Запсибкрай) - 359
Просвирин Д.И., нач. СПО ПП ОГПУ по Восточно-Сибирскому кр. - 986
Проскурин, пред, колхоза (Ленинский р-н Запсибкрая) - 370
Прохоров, нач. транспортного отдела ОГПУ - 557
Прусс, зам. прокурора Верховного суда - 560
Прутовых, член руководства Новосибирской обл. - 873,874
Прушакевич, секретарь ГУЛАГ ОПТУ - 385
Прядченко Г.К., пред. Северного крайисполкома - 57, 58, 132, 136, 137, 163, 165,
168,171,172,197,1031
Пряскова Т.Я., спецпереселенка - 984
Пугачев А.С., житель Северо-Кавказского кр. - 495

082
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
1узицкий С.В., нач. опергруппы ОГГГУ - 345, 348, 353, 355, 477, 498, 655, 661,
926,1017,1039,1043
1упырев, житель Верещагинского р-на Уральской обл. - 409
1ущин, редактор Змеиногорской районной газеты (Запсибкрай) - 357
шпшков, зав. производственным участком (Ивдельский р-н, Уральская обл.) -
674
Тятаков Г.Л., член ЦК ВКП(б), зам. пред. ВСНХ СССР - 106,112,1026
’адикеев В., спецпереселенец - 920
’адулая, жительница Артемовского окр. УССР - 469,474
’аиский Н.М., нач. СОУ ПП ОШУ ДВК - 926
>аппопорт Г.Я., полпред ОПТУ по Уралу, с 1934 - нач. У НКВД Сталинградского
кр. -410,444,446, 523
)апопорт Я.Д., зам. нач. ГУЛАГ ОПТУ - 435,436, 582, 687
>ассказчиков, оперуполномоченный СПО ОГПУ - 415,553
>атьков Ф., спецпереселенец - 921
’едозубов, житель Верхне-Уральского р-на Уральской обл. - 408
>ейнгольд, зам. наркома земледелия СССР — /14,746,747
5ешетилов А., спецпереселенец - 918
1ешетников, сотрудник Новосибирского обкома ВКП(б) - 882
^шетняк, спецпереселенец - 892
Рещиков И.И., зам. пред. Запсибкрайисполкома ВКП(б) - 426
эимский М., спецпереселенец - 899
Ритин, спецпереселенец - 910
Рогалев, пом. управляющего Западолес по «спецрабсиле» -755
Рогов, пред, сельсовета (Запсибкрай! - 359
Рогуленко, зав. Тельмановским РайЗО (Казахстан) - 721
Родинкин, спецпереселенец - 964
Розенблюм, уполномоченный ВСНХ в Нижегородском кр. - 271
Розенгольц А.П., член Президиума ЦКК ВКП(о) - 113
Розит, зам. пред. Союзхлеба -241
Роман, директор Иркутского ЛИХ - 758
Романов, член руководства Новосибирской обл. - 874
Романов Е., спецпереселенец - 981
Романовы, династия российских императоров - 934
Ртищев В.П., спецпереселенец - 913
Рублев, пом. коменданта Парабельской комендатуры СибЛАГ - 414
Рубцов, спецпереселенец - 930
Рудаков, зам. наркома лесной промышленности СССР - 575
Руденко Е.К., житель Николаевского окр. 902
Рудзутак Я.Э., член Политбюро ЦК ВКП(б), зам. пред. СНК и СТО СССР - 5, 8,
27,44, 45,60, 78, 79, 82, 88, 98, 106, 112, 116, 236, 290, 297, 328, 333,423, 701,
1022,1023,1026,1033,1036,1037
Рудникова Н., спецпереселенка - 951
Рудь П.Г., нач. УНКВД Азово-Черноморского кр. - 434,435, 736
Рукгабер, зав. Тельмановским РайЗО (Казахстан) - 721
Рученко, спецпереселенец - 902
Рыбаков, житель г. Ессентуки - 889
Рыбалко, житель Карасукского р-на Запсибкрая - 364
Рыбкин (Ривкин) О.Л.Ш.Л.), член ЦКК ВКП(б)- 1036
Рыжков, житель Коми-Пермяцкого окр. - 931
Рыжов М.И., зам. наркома внутренних дел СССР - 117,118
Рыков, спецпереселенец - 987
Рыков А.И., член Политбюро ЦК ВКП(б), пред. СНК СССР (до декабря 1930)
65,66,106, 113, 274,647, 1038
Рындин К.В., сотрудник переселенческого управления Наркомзема СССР - 645
Рыскулов Т.Р., сотрудник СНК РСФСР - 131
Рябоконь, спецпереселенец - 916
Рязанов, сотрудник СНК СССР - 408
Рязанова, сотрудница СНК СССР - 225

Именной указатель
1083
Саликопенко, уполномоченный пятерки по выселению (Запсибкрай) - 360
Самойлов П.А., нач. информационного отдела ПП 01 НУ по Уралу - 509, 521,
680,888, 889
Саперов К., спецпереселенец - 982
Сары-Мулдаев, руководитель Казнаркомзема - 721,722
Сафонов Г.Н., зам. прокурора СССР - 633,634
Светлов, пом. секретаря СГТО ОПТУ - 562,992,994
Свечников, секретарь краевого адмуправления Северного кр. - 488
Свешников, зам. нач. ОТП ГУЛАГ НКВД - 642
Свиридов, спецпереселенец - 896
Свиридов Е., спецпереселенец - 920
Свиридов С., спецпереселенец - 920
Свирский Ф., спецпереселенец - 979
Сгуражак А., спецпереселенец - 891
Севрюков, член сельсовета (Запсибкрай) - 363
Седов, спецпереселенец - 9/9
Секретов, генерал царской армии - 496
Селенчук Г. (Дуб К.), спецпереселенец - 548
Семенов, житель Каргатского р-на Запсибкрая - 374
Семенов, сотрудник Ураллеспромсоюза -719
Семилетка, зам. управляющего треста «Сталинуголь» - 836
Семченко (Самченко) И., спецпереселенец - 900
Сенцев, член сельсовета (Запсибкрай) - 363
Сергеев, зам. нач. ГУЛАГ НКВД - 612
Сергеев, житель Уральской обл. - 497
Сергеенко, нач. ПФО ОТП УНКВД Западно-Сибирского кр. - 835
Серго (см. Орджоникидзе С.) - 272
Серебровский А.П., кандидат в члены ЦК ВКП(б), пред, правления «Цветметзо-
лото» - 236,652
Серкин И., секретарь Северо-Двинского ОК ВКП(б) - 10
Сечин Н., спецпереселенец - 497
Сигачев Е.Д., житель Северо-Кавказского кр. - 889
Сидоренко К., спецпереселенка - 985
Сидоров, сотрудник О ГПУ - 429
Сидоров Е., спецпереселенец - 985
Симаков А.В., врач управления сельхозов и совхозов наркомэдрава РСФСР - 241
Симановичи, спецпереселенцы - 497
Симбирцев, пред. Итатской районной контрольной комиссии ВКП(б) (Запсиб¬
край)-361
Симеонов, спецпереселенец - 928
Симонов А.А., спецпереселенец - 1003
Синицкий, директор Лобнинского ЛПХ (Свердловская обл.) - 756
Синицын, член руководства Новосибирской обл. - 868,870
Синицын, член президиума Всекопромсовета - 274,708
Синьков Е., спецпереселенец - 891
Сироткин И., спецпереселенец - 978
Ситников В., спецпереселенец - 915,921
Ситников Р.Т., спецпереселенец - 898
Скоробогатько, житель Роменского окр. УССР - 470,475
Скрипко Ф., нач. Сибкрайадмуправления - 185,196,489
Слабаков, спецпереселенец - 928
Славатинский, пом. нач. 2-го отделения СПО ОПТУ - 972
Слепцов, уполномоченный по Большениконовскому сельсовету (Зал. Сибирь) -
358
Смилга И.Т., зам. нач. финансово-бюджетного управления наркомфина СССР -
232
Смирнов, сотрудник «Союзлеспрома» - 232
Смирнов, ссыльный - 497,498
Смирнов, прораб Каргопольского ЛПХ - 945
Смолин, директор Рыбтреста (Уральская обл.) - 967
Соболев, уполномоченный Наркомлеса по Северному кр. - 575

1084
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Соболев М.Н., спецпереселенец - 897
Советников, пред. «Ураллеса» - 686
Соколов, житель Верх-Чумышского р-на Запсибкрая - 372
Солдатов Н.П., сотрудник Овцеводсоюза - 241
Солнушкин К., спецпереселенец - 950
Соловьев, пред, сельсовета (Запсибкрай) - 365
Соловьев, зав. Петропавловским ЛИХ (Уральская обл.) - 674
Соловьев Е., спецпереселенец - 986
Соляков, пред. СНк Карельской АССР - 849
Сомов, директор Нуримановского ЛИХ (Башкирия) - 757
Сорокин, секретарь Архангельского горкома ВКП(о) - 903
Сорокина К., спецпереселенка - 919
Сохин Е.П., спецпереселенец - 951
Сталин И.В., член Политбюро ЦК ВКП(б), генеральный секретарь ЦК ВКП(б) -
19, 20, 27, 38, 39, 54, 58, 123, 270, 423, 522, 579, 583, 595, 620, 627, 687, 767,
912,913,921,929,933,969,1004-1006,1009 1023,1029,1034, 1041, 1048
Стариков, генерал царской армии - 496
Старцев, спецпереселенец - 194
Степин, директор Тегульдетского ЛПХ (Западно-Сибирский край) - 760
Степчик, спецпереселенец - 979
Стодольник, спецпереселенец - 993
Сторонников, житель Ленинского р-на Запсибкрая - 371
Стоянов, спецпереселенец - 902
Ступишин, секретарь Алданского окружкома ВКП(б) - 236
Ступников, директор Верхотурского ЛПХ (Свердловская обл.) - 756
Стучилин, член сельсовета (Запсибкрай) - 363
Суворов, управляющий Обьлестрестом - 758
Судьин, сотрудник НКВнепггорга - 106
Сумбатов Ю.Д., нарком внутренних дел АзербССР - 430
Супутов, житель Магнитогорского р-на Уральской обл. - 410
Сургонов Т., спецпереселенец - 89о
Сухих, родственник спецпереселенки - 473
Сухой, спецпереселенец - 902
Сухоруков, уполномоченный участка Васюганской комендатуры СибЛАГ - 398
Сырогда А.С., житель Зиновьевского р-на - 901
Сырцов С.И., кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б), пред. СНК РСФСР - 12,
14, 16,132,168, 172,174,198,200,223,224, 230, 346, 647,666, 1018,1032,1033
Табакин М.М., член правления Скотоводсоюза - 240
Тагер, нач. адморгуправления НКВД РСФСР - 16, 208,210, 211,217,218,224
Тананаев, спецпереселенец - 915
Таракан Т.Р., житель Зиновьевского р-на - 901
Тарасевич Е.М., спецпереселенец - 986
Тарасова П., спецпереселенка - 984
Тарасюк С.А., нарком внутренних дел Таджикистана - 432
Тарзян, спецпереселенец - 465
Таружкин, спецпереселенец - 900
Ташкеева, жительница Верхне-Уральского р-на Уральской обл. - 409
Твердохлебова У., спецпереселенка - 897
Теленко, спецпереселенец - 498
Темин С., спецпереселенец - 496
Теничко, спецпереселенец - 964
Теннис, нач. Северодвинского окротдела ОГПУ - 903
Тептя, спецпереселенец - 979
Терофенко, спецпереселенец - 979
Теумин Я.А., пред, правления Соцзембанка - 66,722,728
Тимганов А., житель Уральской обл. - 496,497
Тимофеев, сотрудник наркомзема - 274,283,284
Титов, сотрудник НКВД РСФСР — 217,218
Титов Ф.Е., спецпереселенец - 1011,1012,1052
Титовы, спецпереселенцы - 1011

Именной указатель
1085
Тихомиров, директор Оборского ЛПХ (Дальне-Восточный кр.) - 759
Тишков А.В., нач. ОТП ГУЛАГ НКВД СССР - 600,606, 607,615
Ткачук, спецпереселенец - 979
Товстолет (Товстолыт) Ф.И., спецпереселенец - 900,916
Тодоров, спецпереселенец - 928,929
Толкунова, сегоетарь Комиссии РСФСР по устройству спецпереселенцев - 200
Толмачев В.Н., нарком внутренних дел РСФСР - 5, 8, 10—18, 66, 127, 129, 131—
133,136-140,143,153,154, 163,165,166,168,170-175,178,179,181,182,184,
185, 196-198, 200, 206, 208, 210-212, 216, 223, 224, 230, 346, 348, 661,904, 909,
1018-1020, 1029-1031,1033,1047,1048
Толочко В.Б., спецпереселенец - 951
Томенский С.К., спецпереселенец - 921
Томилов, комендант Серебрянского ЛПХ (Уральская обл.) - 972
Третьяков, секретарь Северного крайисполкома - 153
Третьяковы, спецпереселенцы - 889
Трефкани Д.З., спецпереселенец - 900
Триполев, спецпереселенец - 918
Тришин, спецпереселенец - 979
Троицкий, сотрудник НКВД - 119
Троцкий Л.Д., партийно-государственный деятель, в 1929 выслан из СССР - 933
Тумашева, жительница Тальменского р-на Запсибкрая - 361
Туривка, спецпереселенец - 896
Тучков Е.А., нач. VI отдела СО ОПТУ - 8,904,910
Тычна А., спецпереселенец - 986
Тюнев, спецпереселенец - 979
Тюрников И.И., член правления Семеноводсоюза - 241
Ударцев, спецпереселенец - 532
Улипин, спецпереселенец - 533
Ульмер, сотрудник СНК РСФСР - 1033
Умнов, уполномоченный Запсибкрайкома ВКП(б) по выселению - 358
Унгдев А., спецпереселенец - 978
Уншлихт И.С., нач. Главного управления гражданского флота - 111
Усачев, зав. ларьком Н.-Удинского рабкоопа - 983
Усиевич В., управляющий делами СНК РСФСР - 75,76,137,230
Усков, спецпереселенец, участник восстания в Парбигской комендатуре
СибЛАГ - 269,270,413,414
Успенский, сотрудник представительства Урал облисполкома при В ЦИК - 179
Устахов П., спецпереселенец - 935
Уткин, житель Северного кр. - 419
Ушаковы, жители Запсибкрая - 364
Фалин, нач. юридического отдела ВЦСПС - 615
Федоров, уполномоченный Алейского райисполкома (Запсибкрай) по выселе¬
нию - 358
Федорученко М.А., спецпереселенец - 899
Федотов, спецпереселенец - 964
Фейгин В.Г., член ЦКК ВКП(б) - 1036
Фельдман В.Д., особоуполномоченный при Коллегии ОПТУ - 545, 560, 561, 582,
904
Феофилактов, секретарь Ивдельского райкома ВКП(б) Уральской обл. - 672
Филаретов Г.В., нач. ГУЛАГ НКВД - 598,599,615
Фильченко, сотрудник ОПТУ - 516,687
Филяев, уполномоченный Алейского райисполкома (Запсибкрай) по выселению
365
Фирин С.Г., зам. нач. ГУЛАГ - 604
Фоков, сотрудник Новосибирского обкома ВКП(б) - 882
Фоменко, спецпереселенец - 902
Фрид, спецпереселенец - 895
Фролов, спецпереселенец - 999
Фурсенко, управляющий трестом «Запсиблесосбыт» - 574,760

1086
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Фушман А.М., зам. 1фед. ВСНХ СССР - 270,272,274,299
Халиулин, спецпереселенец - 923
Харитонов, нач. переселенческого управления Северного кр. - 488
Харчев, главный бухгалтер УНКВД Северного Казахстана - 820
Хаустов А.Н., спецпереселенец - 911
Хахалин, житель Коченевского р-на Запсибкрая - 363
Хворостинин, директор Тамбовского ЛПХ (Дальневосточный кр.) - 759
Хижниченко, спецпереселенец - 894
Хитев, уполномоченный Запсибкрайисполкома по выселению - 359
Хлоплянкин М.И., сотрудник Центросоюза - 271,295
Хлытин, нач. Свердлес - 574,750,7э5
Хоменко, нач. управления землеустройства и переселения Наркомзема РСФСР -
182
Цанков, спецпереселенец - 928
Цетлин Я.С., зам. пред. Северного крайисполкома - 232,235
Цилько, сотрудник наркомзема - 271
Чапаев В., спецпереселенец - 921
Чебановская К., спецпереселенка - 473
Черепанов, нач. ОСП ПП ОПТУ по Уралу - 720
Черепанов А., спецпереселенец - 970
Черепенин, комендант Исаковского пос. (Уральская обл.) - 971
Черкашин (Черепашин), житель УССР - 549
Черников Н., спецпереселенец - 897
Черников П., спецпереселенец - 897
Чернов М.А., зам. наркома снабжения СССР, с апреля 1933 - пред. Комитета по
заготовкам сельхозпродукции при С НК СССР, с апреля 1934 - нарком земле¬
делия СССР - 106,112//18,747
Черных (Черная) Е., спецпереселенка - 899
Черных-Черныш, сотрудник С НК РСФСР - 132
Чернышев, житель Оренбургской обл. - 913
Чернышев И.П., спецпереселенец - 920
Чернышов (Чернышев) В.В., зам. наркома внутренних дел СССР - 31, 597, 606,
611,613,615,622-624,627,629,633,634,884
Чернявский, зав. Ивдельского клуба (Уральская обл.) - 930
Чечела П.П., спецпереселенец - 899
Чипурова, спецпереселенка - 972
Чистиков, житель Угловскогор-наСибирского кр. - 359
Чистов, нач. 2-го отделения СПО ПП ОПТУ по Запсибкраю - 375
Чичков, сотрудник НКТорг РСФСР - 168
Чубарь В.Я., член ЦК ВКП(б), зам. пред. СНК СССР - 106,112,113,118,331,821
Чубин, член ЦКК ВКП(б) - 298,306,1036
Чувиков, пом. Даурского коменданта - 984
Чупахин, житель Запсибкрая - 364
Чупин, спецпереселенец - 414
Чухрита, зам. наркома торговли РСФСР - 136, 137, 165, 168, 171, 182, 184, 197,
1031
Шабанова, спецпереселенка - 888
Шабельский, спецпереселенец - 980
Шадунц С.К., секретарь ЦК ВКП(б) Таджикистана - 432
Шаерман А., спецпереселенец - 914
Шайтанов, санитарный врач Вологды - 129,131
Шамин, сотрудник УНКВД Западно-Сибирского кр. - 115
Шанаев, пред. Северного КСПС - 903
Шандромайм, спецпереселенец - 916
Шапаров, спецпереселенец - 964
Шарапов, член руководства Новосибирской обл. - 874
Шафер, сотрудник ГУЛАГ ОПТУ - 690,693,702,720

Именной указатель
1087
Шахворотов И.М., спецпереселенец - 888
Швайко (Швайка) П.П., спецпереселенец - 897, 898
Шварцман, сотрудник наркомфина СССР - 225,274
Шверник Н.М., член ЦК ВКП(б), 1-й секретарь ВЦСПС - 593,615
Шворин, сотрудник представительства Сибкрайисполкома при В ЦИК - 180
Шегленко Ф., спецпереселенец - 949
Шейган Г.М., сотрудник ГУЛАГ НКВД - 590,782
Шекерин, житель Куединского р-на Уральской обл. - 410
Шийрон А.П., зам. ПП ОГПУ по Северному кр. - 56,58,902,922
Шилень Х.С., спецпереселенка - 984
Шилов, житель г. Ростова-на-Дону - 548
Шилин, комендант Колыванской комендатуры (Запсибкрай) - 1009
Ширвиндт Е.Г., зам. НКВД РСФСР - 14,76,200,206,208,210,214-216,348,1020,
1049
Шкаруба Г., спецпереселенец - 888
Шкеле, нач. ОМЗ и ТП УНКВД Северного Казахстана - 114,820,1044
Шкурин М., житель Верещагинского р-на Уральской обл. - 409
Шмелев С., нач. подотдела ОСП ПП ОПТУ по Уралу - 720
Шмидт В.В., член ЦК ВКП(б), зам. пред. СНК и СТО СССР - 5, 8, 13, 15, 17,40,
60, 66, 68, 71, 72, 77, 136, 137, 165, 168-171, 197, 210, 213, 225, 227, 230-232,
233,908, 1020, 1030,1032, 1033, 1042,1043,1048
Штрангфельдг, оперуполномоченный ОПТУ - 310-319,421
Шувалов, сотрудник Томского распредлагеря - 383
Шулейкин, нач. Управления землеустройства и переселения РСФСР - 178, 241,
720, 722
Шульц, гражданин Германии - 997
Шумилов, пред, сельсовета (Запсибкрай) - 359
Шумков, житель Каргопольского р-на Уральской обл. - 409
Шурупов, спецпереселенец - 908
Шурьга П., спецпереселенец - 972
Шушани Г.К., спецпереселенец - 1003
ТЦегленкова И., спецпереселенка - 949
Щеглов А., спецпереселенец - 981
Щербинский, сотрудник ОПТУ - 516,522-524,687
Эйзенбраум В.И., спецпереселенец - 465,466
Эйсмонт Н.Б., нарком торговли РСФСР - 166,168
Эйсмонт С., спецпереселенка -911,912
Эйхе Р.И., член ЦК ВКП(б О, секретарь Сибирского (с ноября 1930 - Западно-
Сибирского) крайкома ВКП(б) - 20,21,34,43,368,583,584,761,762, 767,785,
842,1004,1038,1045
Эпштейн М, глав, бухгалтер УНКВД Западно-Сибирского кр. - 835
Юдин, зав. участком Петропавловского леспромхоза (Уральская обл.) - 687, 969,
970
Юль Ю., спецпереселенец - 921
Юмахины, спецпереселенцы - 473
Юргенс Л.И., сотрудник ОО ОГПУ - 394,404,411,415,1035,1038,1043
Юркин Т.А., кандидат в члены ЦК ВКП(б), пред, правления Колхозцентра, с ок¬
тября 1932 - нарком зерновых и животноводческих совхозов СССР - 106,271,
718
Юров, спецпереселенец - 964
Юсов, спецпереселенец - 505
Ягода Г.Г., кандидат в члены ЦК ВКП(б), зам. пред. ОГПУ, с июля 1934 - нарком
НКВД СССР - И, 15, 23, 28, 56, 83, 92, 106, 111, 153, 236, 237, 269, 270, 297,
306-309,328, 340,346,348,353,385,411,421,423,425,428-432,434,435,438,
443,446,451,452,454,455,457,458,464,470,479,490, 512-514, 531, 533,536,
542, 544, 551, 557, 558, 560, 565, 566, 568, 572, 577, 579, 647, 701, 702, 748, 761,

1088	Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
889, 902, 929, 966, 972, 973, 977, 992, 1002, 1022-1024, 1026, 1027, 1029, 1038,
1043
Якименко Н., спецпереселенец - 981
Якимчук, спецпереселенец - 979
Яковлев, житель Судженского р-на Запсибкрая - 358
Яковлев, нач. Камлесосплав - 574,575
Яковлев Я.А., член ЦК ВКП(б), нарком земледелия СССР - 88,99,721
Яковлевы, спецпереселенцы -414,415
Якубовский, нач. СПО ПП ОПТУ по Нижне-Волжскому кр. - 736
Яповец, житель Ново-Омского р-на Запсибкрая - 372
Янсон Н.М., зам. пред. С НК РСФСР, с 1931 - нарком водного транспорта - 137,
757
Ярославский, уполномоченный Наркомлеса по Казахской АССР - 574

СПИСОК СОКРАЩЕННЫХ СЛОВ
И СЛОВОСОЧЕТАНИЙ
а/в
—
административно-высланный
Автодор
Всесоюзное общество содействия автомобиль¬
ному и дорожному транспорту
адм.
—
административный (-ая), (-ое)
адмотдел
—
административный отдел
АДМООГПУ
—
административный отдел ОПТУ
АДМИНОРГУПР
“
административно-организационное управление
(ОГЛУ)
Акционерное общество розничной торговли
Акорт
—
АО
—
автономная область
АО
—
акционерное общество
АОУ
Административно-организационное управле¬
ние (ОПТУ)
АП РФ
—
Архив Президента Российской Федерации
а.-с., а/советская (-ий)
—
антисоветская (-ий)
a/ссыльный, а/с
—
административно-ссыльный
АССР
Автономная Советская Социалистическая Рес¬
публика
АССРНП
Автономная Советская Социалистическая Рес¬
публика немцев Поволжья
АСЭ
—
антисоветские элементы
АЧК
—
Азово-Черноморский край
Баш.
—
Башкирский (-ая), (-ое)
б., быв., бывш.
—
бывший
б. б., б. белый
—
бывший белый [офицер]
ББК, ББКомбинат,
Белбалткомбинат
Беломорско-Балтийский комбинат
б/п
—
беспартийный
БССР
Белорусская Советская Социалистическая Рес¬
публика
ВК
—
военная коллегия
ВКП(б)
—
Всесоюзная Коммунистическая партия (боль¬
шевиков)
Высшая колхозная сельскохозяйственная школа
ВКСХШ
—
ВМН
—
высшая мера наказания
ВО
—
военный округ
военком
—
военный комиссар
Волгокаспийлес, ВКЛ
—
Объединение лесной и деревообрабатывающей
промышленности Камского и Нижне-
Волжского районов
ВОСО
—
служба военных сообщений
Востсибкрай,
Воет. Сибкр., ВСК
Восточно-Сибирский край

1090
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Востоксталь
Государственное Всесоюзное объединение ме¬
таллургической, железорудной и марганцевой
промышленности восточной части СССР
Востокуголь
Управление нового шахтного строительства
государственного объединения каменноуголь¬
ной промышленности восточной части СССР
Востсиблес, Востсиблес-
пром
Восточно-Сибирское государственное объеди¬
нение лесной промышленности и лесного хо¬
зяйства
врид.
—
временно исполняющий дела
Всекобанк
—
Всесоюзный кооперативный банк
Всеколес, Всеколеспром-
союз
Всероссийский кооперативный лесной союз
Всекоопромрыбаксоюз
Всероссийский кооперативно-промысловый
союз рыбаков
Всекоохотсоюз
Всероссийский союз промыслово-охотничьих
кооперативов
Всекопромсовет
Всесоюзный совет республиканских центров
промысловой кооперации
Всекопромсоюз, ВСПК
—
Всероссийский союз промысловой кооперации
Всехимпром
Всесоюзное объединение химической про¬
мышленности
ВСНХ
—
Высший совет народного хозяйства
ВЦИК
Всероссийский центральный исполнительный
комитет
ВЦСПС
“
Всесоюзный центральный совет профессио¬
нальных союзов
ВЧК
Всероссийская чрезвычайная комиссия по
борьбе с контрреволюцией, саботажем и пре¬
ступлениями по должности
г., гг.
—
год, годы
га
—
гектар
ГАНО
—
Государственный архив Новосибирской области
ГА РФ
—
Государственный архив Российской Федерации
Главзолото
Главный комитет золото-платиновой и сереб¬
ряной промышленности
Главлес
—
Главное управление лесной промышленности
гол.
—
голова (домашний скот)
гор-
—
городской (-ая)
Горыекрай, Горькрай
—
Горьковский (быв. Нижегородский) край
гос.
—
государственный
Госбанк СССР
—
Государственный банк СССР
Госплан СССР
Государственная плановая комиссия при С НК
Госстрах
Главное правление государственного страхо¬
вания
ip.
—
грамм
ГСФ
—
Государственный семенной фонд
ГТСК и ГК, Гоструд-
сберкассы и ГК
государственные трудовые сберегательные
кассы и государственный кредит
ГУ
—
Главное управление
губ.
—
губерния, губернский

Список сокращенных слов и словосочетаний
1091
ГУГБ
~ Главное управление государственной безопас¬
ности НКВД
ГУЛАГ
~ Главное управление исправительно-трудовых
лагерей и колоний ОПТУ (НКВД СССР)
ГУМЗ
~ Главное управление мест заключения НКВД
РСФСР
ГУПО
~ Главное управление пограничной охраны
ОГЛУ
ГУРКМ
~ Главное управление рабоче-крестьянской ми¬
лиции НКВД
д.
д.
Д., дес.
Даг-
Дальлаг
-	дело
~ деревня
-	десятина
-	Дагестанский (-ая), (-ое)
-	Дальне-Восточное управление исправительно-
трудовых лагерей и колоний
Дальстрой
~ Государственный трест по промышленному и
дорожному строительству в районе Верхней
Колымы (1931), Главное управление строи¬
тельства Дальнего Севера (1938)
ДВК, Д.В. Край
ДВКрайисполком
~ Дальне-Восточный край
~ Дальне-Восточный краевой исполнительный
комитет
домзак
др.
ДТООГПУ
ЕПО
ЕСХН
ж. д., жел. дор.
зав.
загот-
Заготзерно
~ дом заключения
другой (-ая), (-не)
~ дорожно-транспортный отдел ОПТУ
~ единое потребительское общество
~ Единый сельскохозяйственный налог
— железная дорога, железнодорожный
~ заведующий
~ заготовительный (-ая), (-ое)
~ Всесоюзное объединение по заготовке зерно¬
вых, бобовых, крупяных, масличных и фураж¬
ных культур
ЗАГС
Закрайком
зам.
зампред.
Зернотрест
~ запись актов гражданского состояния
-	Закавказский краевой комитет ВКП(б)
-	заместитель
~ заместитель председателя
~ Государственное объединение зерновых совет¬
ских хозяйств Наркомзема СССР
з/к
ЗКВ
30
ЗРК
ЗСК, ЗСКрай, Зал.
Сибкр., Запсибкрай
ЗСКИК, ЗапСКИК
~ заключенный (-ые)
~ Закавказский (-ая), (-ое)
~ земельный отдел
~ закрытый рабочий кооператив
~ Западно-Сибирский край
~ Западно-Сибирский краевой исполнительный
комитет
ЗСКУМ
~ Западно-Сибирское краевое управление мили¬
ции

1092
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпосеяение
ЗСФСР
Закавказская Социалистическая Федеративная
Советская Республика
ЗУ (зу)
—
земельное управление
имз
—
инспекция мест заключения
ИНФО
—
Информационный отдел ОПТУ
информотдел
—
информационный отдел
инфстатчасть
—
информационно-статистическая часть
и.о.
—
исполняющий обязанности
ИПО
—
Ивановская промышленная область
исполком
—
исполнительный комитет
ИТД, исправдом
—
исправительно-трудовой дом
ИТЛ
—
исправительно-трудовой лагерь
ИТР
—
исправительно-трудовые работы
ИТУ
—
исправительно-трудовое учреждение
Щ УВД НО
Информационный центр Управления внутрен¬
них дел Новосибирской области
ИЦУВДТО
Информационный центр Управления внутрен¬
них дел Томской области
к. (коп.)
—
копейка (-ки), (-ек)
кав-
—
кавалерийский (-ая), (-ое)
Каз-
—
Казахстанский (-ая), (-ое)
Казлаг
Казахстанское управление исправительно-
трудовых лагерей и колоний
Казсовнарком
—
Совнарком Казахской АССР
КАССР
Казахская Автономная Советская Социалисти¬
ческая Республика
кат., катуш.
—
катушка
кбм
—
кубический метр
кв. м, кв. мтр.
—
квадратный метр
кг, клг, кл., кгр
—
килограмм
КЗОТ
—
Кодекс законов о труде
кик
—
краевой исполнительный комитет
КК
—
контрольная комиссия
км, клм, кл.
—
километр
КМК
—
Кузнецкий металлургический комбинат
колфонд
—
колонизационный фонд
Колхозбанк, Союзкол-
хозбанк
Всесоюзный сельскохозяйственный кредитно¬
колхозный банк
Колхозцентр
"
Всесоюзный союз сельскохозяйственных кол¬
лективов
Комзаг
—
Комитет по заготовкам при СНК СССР
Комилес
Г осу дарственный лесопромышленный трест
(объединение лесной промышленности и лес¬
ного хозяйства), г. Сыктывкар
Комсеверпуть
Комитет Северного морского пути при СНК
СССР
комсод
—
комиссия содействия
комфракция
“
коммунистическая фракция исполкомов Сове¬
тов

Список сокращенных слов и словосочетаний
1093
КП(б)У
—
Коммунистическая партия (большевиков)
Украины
Комиссия партийного контроля при ЦК
ВКП(б)
КПК
—
к. р., к.-р.
—
контрреволюционный (-ая)
край-
—
краевой (-ая), (ое)
крайздрав
отдел здравоохранения краевого исполнитель¬
ного комитета
крайадмотдел
—
краевой административный отдел
крайадму правление
—
краевое административное управление
крайзу (крайЗУ)
—
краевое земельное управление
крайисполком, крайИК
—
краевой исполнительный комитет
крайком ВКП(б)
—
краевой комитет ВКП(б)
крайОНО
—
краевой отдел народного образования
крайплан
—
краевое плановое управление
край(обл)прокурор
—
краевой (областной) прокурор
КРООГПУ
—
Контрразведывательный отдел ОПТУ
крупскот, КРС
—
крупный рогатый скот
КСК
—
Комиссия советского контроля при СНК СССР
кем
—
Коммунистический союз молодежи
Кузбассуголь
Союзный трест каменноугольной промышлен¬
ности Кузнецкого и Минусинского бассейнов
Кузнецкстрой
Государственное управление по постройке
Кузнецкого металлургического завода
КУЛ
—
Камо-Уральский лесной трест
культ-
—
культурный (-ая), (-ое)
Культпроп
—
Отдел культуры и пропаганды ЦК ВКП(б)
кустпромсоюз
—
союз кустарно-промысловой кооперации
л.
—
Лист
ЛВО
—
Ленинградский военный округ
лекпом
—
лекарский помощник
ЛКСМУ
Ленинский коммунистический союз молодежи
Украины
ЛПХ, леспромхоз
—
лесное промышленное хозяйство
л. с.
—
лошадиная сила
л/счет
—
лицевой счет
лто
—
линейный транспортный отдел ОПТУ
Льноконоплеводтрест
Всесоюзный государственный трест льняных и
конопляных советских хозяйств
м.
—
местечко
м., мтр., мет.
—
метр
Магнитострой
Управление строительством Магнитогорского
металлургического завода
Маслоцентр
—
Всероссийский союз молочной кооперации
МВО
—
Московский военный округ
мес., м-ц
—
месяц
МГК
Межрайонная государственная комиссия по
определению урожайности
МК
—
Московский комитет ВКП(б)

1094
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
млн, мил., милл.
МО
МОПР
Мосгортоп
Мособком
МТМ
МТС
МТФ
н/артель
нарком
наркомат
Наркомвод
Наркомвоенмор, Нар-
комвоенморфлот
Наркомзаг
Наркомздрав, НКЗдрав
Наркомзем, НКЗем, НКЗ
Наркомлес, НКЛес,
НкЛеспром
Наркомпочтель, НКПиТ
Наркомпуть, НКПС
Наркомречфлот
Наркомснаб, НКСнаб
Наркомсобес, НКСобес,
НКСО
Наркомсовхозов,
совхозов
парке
НкСс
На^нсомторг, НКТорг,
Наркомтяжпром,
НКТяжпром, НКТП
НКТП
ром,
Наркомфин, НКФин,
нач.
начсостав
НВК
Нижкрай
НКВД, Наркомвнудел
НКИД
НКПрос
НКСвязь
НКТруд
миллион
Московская область
Международная организация помощи борцам
революции
Московское городское управление топливной
промышленности
Московский областной комитет ВКП(б)
машинно-тракторная мастерская
машинно-тракторная станция
молочно-товарная ферма
неуставная артель
народный комиссар
народный комиссариат
Народный комиссариат водного транспорта
Народный комиссариат по военным и морским
делам СССР
Народный комиссариат заготовок СССР
Народный комиссариат здравоохранения
Народный комиссариат земледелия
Народный комиссариат легкой промышленности
Народный комиссариат лесной промышленности
Народный комиссариат пищевой промышлен¬
ности
Народный комиссариат почт и телеграфа
Народный комиссариат путей сообщения
Народный комиссариат речного флота СССР
Народный комиссариат снабжения
Народный комиссариат социального обеспече¬
ния
Народный комиссариат зерновых и животно¬
водческих совхозов
Народный комиссариат торговли
Народный комиссариат тяжелой промышлен¬
ности СССР
Народный комиссариат финансов
начальник
начальствующий состав
Нижне-Волжский край
Нижегородский край
Народный комиссариат внутренних дел
Народный комиссариат иностранных дел СССР
Народный комиссариат просвещения
Народный комиссариат связи
Народный комиссариат труда

Список сокращенных слов и словосочетаний
1095
НКЮ, НЮОст
О АТС
об.
обком
обл.
облисполком
ОГЛУ, ГПУ
ОДЦ
ОДН
ОИТК
ОИК
ОКК
окр.
окр-
окрик, окрисполком
окрком
ОКЮГПУ
ОМЗ, ОМЗ ТП,
ОМЗ ТП СКОУ НКВД
ОНО
Оперод УРКМ
ОО, ОСО
Оп.
орготдел
ОРПО
ОРС
ОСОАВИАХИМ
ОТП
отсекретарь
п.
парт.
ПБ
ПК
ПО
полпред
пом.
пос.
пост.
потребсоюз
п., пп.
п/п
ППОГПУ
пр.
пред.
Народный комиссариат юстиции
Отдел [записи] актов гражданского состояния
оборот
областной комитет ВКП(б)
область
областной исполнительный комитет
Объединенное государственно-политическое
управление
Общество «Друг детей»
Общество «Долой неграмотность»
отдел исправительно-трудовых колоний
областной, окружной исполнительный комитет
Контрольная комиссия обкома (окружкома)
ВКП(б)
округ
окружной (-ая)
окружной исполнительный комитет
окружной комитет (партийный)
Окружной отдел ГПУ (ОПТУ)
Отдел мест заключения и трудовых поселений
Северо-Казахстанского областного управления
НКВД
отдел народного образования
Оперативный отдел Управления рабоче-
крестьянской милиции
Особый отдел ОПТУ
Опись
организационный отдел
отдел руководящих партийных органов
отдел рабочего снабжения
Общество содействия обороне, авиационному
и химическому строительству СССР
Отдел трудовых поселений
ответственный секретарь
пункт
партийный
Политбюро
подготовительная комиссия
потребительское общество
полномочный представитель ОПТУ
помощник
поселок
постановление
потребительский союз
пункт, пункт постановления
подлинник подписал
полномочное представительство ОПТУ
протокол
председатель

1096
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
Приморзолото
пром.
ПУ
ПЭС
райЗО, райзо
РАУ
РГАСПИ
РГАЭ
райком
рик(РИК)
РККА
р-н
РОКК
РПУ
РСФСР
руб., рб, р.
с.
Сазлаг
САСШ
СВБ
СВК
с. г.
СЗ
Сев-
Севкрай, СК
Севкрайисполком
Сельмашстрой
сельсовет, с/с
Сельхозбанк
сем., с.
семссуда
семфонд
Сиблаг
Сибкрай
Сибулон
СКАУ
СКИК, Сибкрайисполком
СКК, Сев. Кав. край
СККОВ
с/к
Государственный всесоюзный Приморский зо¬
лотопромышленный трест
промышленный
приисковое управление
производственно-экономический сектор
районный земельный отдел
работники административных учреждений
Российский государственный архив социаль¬
но-политической истории
Российский государственный архив экономики
районный комитет ВКП(б)
районный исполнительный комитет
Рабоче-крестьянская Красная армия
район
Российское общество Красного Креста
районное переселенческое управление
Российская Советская Федеративная Социа¬
листическая Республика
рубль
село
Средне-Азиатский исправительно-трудовой
лагерь
Северо-Американские Соединенные Штаты
Союз воинствующих безбожников
Средне-Волжский край
сего года
Собрание законов и распоряжений рабоче-
крестьянского правительства СССР
северный
Северный край
исполнительный комитет Северного края
завод сельскохозяйственного машиностроения
сельский совет
Всесоюзный сельскохозяйственный банк
СССР
семья (-ей), семейств
семенная ссуда
семенной фонд
Сибирское управление исправительно-
трудовых лагерей и колоний
Сибирский край
Сибирское управление лагерей особого назна¬
чения
Сибирское краевое административное управ¬
ление
Сибирский краевой исполнительный комитет
Северо-Кавказский край
сельский комитет крестьянской общественной
взаимопомощи
ссыльный (-е) кулак (-и)

Список сокращенных слов и словосочетаний
1097
сл.
см.
снаб.
СНК, Совнарком
собес
сов.
совнархоз
СОЗ, ЮЗ, ТСОЗ
СОУОГПУ
Соцзембанк
СОЭ
Союзнаркомторг
Союзрыба
Союзхлеб
с/п, с/переселенцы,
сп/пер.
с/поселок
СПО
СПОГУГБ
СПС
СТЗ
Средазбюро
СРПУ
СССР
ст.
ст.
стан/совет
СТО
СУ РСФСР
с/х, С.Х., с.-х., с/хоз.,
с/хоз-ва, сел.хоз., с.-хоз.
т., тн
Т.
Т. т, т., тов.
Тат-
Тат. Республика
т. г., т/г
т. к.
ТЛО
ТО
ТП
т/п, т/п, т/поселенцы
труД-
слобода
смотри
снабжение
Совет Народных Комиссаров (СССР, РСФСР)
социальное обеспечение
советский
совет народного хозяйства
товарищество по совместной обработке земли
секретно-оперативное управление ОПТУ
Банк финансирования социалистического зем¬
леделия
социально-опасный элемент
Наркомат торговли СССР
Всесоюзное объединение рыбной промышленности
Всесоюзное государственное акционерное об¬
щество
спецпересепенцы
спецпоселок
секретно-политический отдел (ОПТУ, НКВД)
Секретно-политический отдел Главного
управления государственной безопасности
НКВД СССР
совет профессиональных союзов
Сталинградский тракторный завод
Средне-Азиатское бюро ЦК ВКП(б)
Сибирское районное переселенческое управ¬
ление
Союз Советский Социалистических Республик
станица, станция
статья
станичный совет
Совет Труда и Обороны
Собрание узаконений и распоряжений рабоче-
крестьянского правительства РСФСР
сельское хозяйство, сельскохозяйственный
(-ая, -ое)
тонна
том
товарищ (и)
татарский (-ая), (-ое)
Татарская АССР
текущий год
так как
транспортное линейное отделение
транспортный отдел
трудовое поселение
трудпоселенцы
трудовой (-ая), (-ое)

1098
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
тыс., т.	—	тысяча
у.	~	уезд
УТБ
~ Уп|5авление государственной безопасности
УДСНК
УИТК
УИТЛ
УК
УКК
~ Управлении делами Совнаркома
~ Управление исправительно-трудовых колоний
~ Управление исправительно-трудовых лагерей
— Уголовный кодекс
~ Уголовная кассационная коллегия Верховного
суда
Укр-
УНКВД
~ Украинский (-ая), (-ое)
— Управление Народного комиссариата внутрен¬
них дел
УНХУ
уполнаркомлес
—	Управление народно-хозяйственного учета
-	уполномоченный наркомата лесной промыш¬
ленности
управ.
УРС
Уралобком
УРЧ
УССР
-	управляющий
~ управление рабочего снабжения
—	Уральский областной комитет ВКП(б)
-	учетно-регистрационная часть
—	Украинская Советская Социалистическая Рес¬
публика
УСО
уч. комендатуры
Ф.
ФЗУ
ФО
X., хоз., хоз-во
Хлебоцентр
—	Учетно-статистический отдел ОПТУ
—	участковые комендатуры
фонд
—	(школы) фабрично-заводского ученичества
~ финансовый отдел
—	хозяйство
—	Всесоюзный союз сельскохозяйственной ко¬
операции по переработке, производству и сбы¬
ту зерновых и масличных культур
хут.
ЦА ФСБ РФ
- хутор
~ Центральный архив Федеральной Службы
Безопасности Российской Федерации
Цекомбанк
— Всесоюзный банк финансирования комму¬
нального и жилищного строительства
цент., цен., ц
Центросоюз
- центнер
~~ Центральный союз потребительских обществ
СССР
ЦИК СССР, ЦИКС
ЦК
ЦКК
ЦМЗ, Цветметзолото
~ Центральный исполнительный комитет СССР
—	Центральный комитет
~ Центральная контрольная комиссия
—	Всесоюзное объединение по добыче, обработ¬
ке и реализации цветных металлов, золота и
платины
ЦРК
~ Центральный рабочий кооператив
ЦЧО	—	Центрально-Черноземная область
ЦЭС	—	Центральная электростанция
чел., ч.	~	человек
ч/дни (-ей)	-	человеко-дни (-ей)

Список сокращенных слов и словосочетаний
1099
чтз
шкм
шт.
экз.
ЭКО
ЭКОСО
эш.
Южураллес
~ Челябинский тракторный завод
~ школа колхозной молодежи
~ штука
—	экземпляр
—	Экономический отдел ОПТУ
~ Экономическое совещание
—	эшелон
—	Южно-Уральское государственное объедине¬
ние лесной промышленности и лесного хозяй¬
ства
ящ.
— ящик (-ов)

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
ДИРЕКТИВЫ
П-1. Постановление СНК СССР о порядке финансирования высылки «ку¬
лацких хозяйств» (протокольное). 4 февраля 1930 г.
П-2. Постановление СНК СССР о создании правительственной комиссии
для организации жизнедеятельности «выселенных кулаков» (протокольное).
1 апреля 1930 г.
П-3. Постановление СНК РСФСР «О трудовом устройстве спецпереселенцев
Северного Края» (протокольное). 8 июля 1930 г.
П-4. Постановление СНК СССР № 27 «Об отпуске из резервного фонда СНК
Союза ССР 1 млн рублей на покупку лошадей для спецпереселенцев Северного
Края». 9 июля 1930 г.
П-5. Постановление СНК РСФСР «О трудовом устройстве спецпереселенцев
Северного Края». 17 июля 1930 г.
П-6. Постановление СНК СССР № 48 «О сосредоточении переселенческого
дела и специальной колонизации в переселенческом управлении при Наркомзе-
ме СССР». 6 августа 1930 г.
П-7. Постановление СНК РСФСР об отпуске средств из резервного фонда на
устройство спецпереселенцев Сибирского края. Из протокола заседания СНК
РСФСР № 34 (51) от 8 сентября 1930 г.
П-8. Постановление СНК СССР № 80 «Об обеспечении дополнительно изы¬
маемых кулацких семейств». 22 сентября 1930 г.
П-9. Постановление СТО СССР № 90 «Об отпуске хлеба для увеличения
пайка спецпереселенцам в Северном Крае». 26 сентября 1930 г.
П-10. Постановление СНК РСФСР «О трудовом устройстве кулацких семей,
выселенных в отдаленные местности, и о порядке организации и управления
специальными поселками». 13 октября 1930 г.
П-11. Постановление СНК РСФСР «О контроле за проведением спецпересе-
ления». 18 октября 1930 г.
П-12. Постановление СНК СССР № 109 «О выдаче компенсаций крестья¬
нам - германским гражданам в районах сплошной коллективизации». 22 ноября
1930 г.
П-13. Постановление СНК СССР № 48 «О переселении кулацких семейств».
20 марта 1931 г.
П-14. Постановление СНК СССР № 49 «Об отпуске средств ОГПУ на расхо¬
ды по переселению кулацких хозяйств». 21 марта 1931 г.
П-15. Постановление СНК СССР № 197/сс «Об ассигновании средств на ме¬
роприятия по освоению спецпереселенцев». 12 сентября 1931 г.
П-16. Постановление СНК СССР № 244/с «О финансировании Главлеспрома
на жилстроительство для спецпереселенцев». 19 ноября 1931 г.
П-17. Постановление СТО т 266 «О финансовом положении Наркомвода».
15 декабря 1931 г.
П-18. Постановление СНК РСФСР № 101 «Об отпуске Росрыбе 500 т. р. для
проведения мероприятий по хозяйственному устройству спецпереселенцев».
8 февраля 1932 г.
П-19. Постановление СНК СССР «Об отпуске средств на обслуживание
спецпереселенцев». 25 февраля 1932 г.
П-20. Постановление Президиума ЦИК СССР «О досрочном восстановле¬
нии в правах части спецпереселенцев, выселенных из районов сплошной кол¬
лективизации». Из протокола заседания Президиума № 36 от 27 апреля 1932 г.
П-21. Постановление Президиума ЦИК СССР «О досрочном восстановле¬
нии в правах части спецпереселенцев, выселенных из районов сплошной кол¬
лективизации». Из протокола заседания Президиума № 37 от 3 мая 1932 г.
П-22. Постановление Президиума ЦИк СССР «О порядке оформления вос¬
становления в гражданских правах спецпереселенцев». Из протокола Прези¬
диума № 37 от 1 / мая 1932 г.

Хронологический перечень документов
1101
П-23. Постановление СНК СССР № 752/180/сс «О спецпереселенцах».
19	мая 1932 г.
П-24. Постановление Президиума ЦИК СССР «о восстановлении в граждан¬
ских правах спецпереселенцев». Из протокола заседания Президиума № 42 от
7 июля 1932 г.
П-25. Постановление СНК РСФСР №1188 «Об отпуске Западно-
Сибирскому Крайисполкому 231 т. р. на культурно-социальные мероприятия
среди спецпереселенцев». 21 декабря 1932 г.
П-26. Постановление СНК РСФСР № 38 «О мероприятиях и плане освоения
промкооперацией особого контингента, переселенного в Карагандинскую Об¬
ласть Казакской АССР». 17 января 1933 г.
П-27. Постановление СНК СССР № 155/29сс «О спецпереселенцах, высе¬
ляемых из Северного Кавказа, Н. Волги, Закавказья и Украины». 7 февраля
1933 г.
П-28. Постановление СНК РСФСР № 150 «Об оборотных средствах промко¬
операции Карагандинской Области Казакской АССР». 23 февраля 1933 г.
П-29. Постановление Президиума ЦИК СССР «О порядке восстановления в
избирательных правах детей кулаков». 17 марта 1933 г.
П-30. Постановление СНК СССР №6э7/124с «О расширении посевных
площадей в спецпоселках Северного Казахстана и Нарымского округа Западной
Сибири». 5 апреля 1933 г.
П-31. Постановление СНК РСФСР № 318 «Об отпуске Западно-Сибирскому
Рыбтресту 250.148 руб. на сельхозустройство спецпереселенцев в Нарымском
крае». 7 апреля 1933 г.
П-32. Из постановления СНК СССР № 824/160с «О работе золотой про¬
мышленности по объединению "Востокзолото"» о содержании спецпереселен¬
цев, не занятых в золотопромышленности. 26 апреля 1933 г.
П-33. Постановление СНК СССР № 917/181с «О снабжении спецпереселен¬
цев в Одесской области». 8 мая 1933 г.
П-34. Постановление СНК СССР № 1109/244/сс «О финансировании, мате¬
риальном и продовольственном снабжении трудовых поселений ОПТУ» (прото¬
кольное). 2 июня 1933 г.
П-35. Постановление СНК СССР № 1332/300с «О финансировании меро¬
приятий по обеспечению спецпереселенцев». 2 июля 1933 г.
П-36. Постановление СТО СССР № 582/153с «О порядке снабжения нетру¬
доспособных спецпереселенцев, освобождаемых от использования в золотой
промышленности». 8 июля 1933 г.
П-37. Постановление СНК СССР № 1774-384с «О Беломорско-Балтийском
комбинате». 17 августа 1933 г.
П-38. Постановление СНК СССР № 2677/615с «Об отмене п. 4 постановле¬
ния СНК СССР от 20.IV.33 г. № 775/146». 13 декабря 1933 г.
П-39. Постановление СТО № 62/15с «О продаже домов спецпереселенцам».
20	января 1934 г.
П-40. Постановление СНК СССР № 328/55с «Об освобождении спецпересе¬
ленцев от налогов и сборов и от сдачи государству продукции животноводства».
24 февраля 1934 г.
П-41. Постановление СНК СССР № 751-130с «Об освобождении пяти неус¬
тавных с-х артелей в Одесской области и Сев.-Каз. крае в 1934 и 1935 гг. от с-х
налогов, сборов и поставок с-х продуктов». 5 апреля 1934 г.
П-42. Постановление ЦИК СССР № 579/2 «О порядке восстановления в
гражданских правах бывших кулаков». 27 мая 1934 г.
П-43. Постановление СНК СССР № 476-65с «О мероприятиях по освоению
Вахшской долины». 20 марта 1935 г.
П-44. Постановление ЦИК СССР «О разъяснении постановления ЦИК Сою¬
за ССР от 25 января т. г. по вопросу о порядке восстановления в гражданских
правах высланных кулаков». 17 апреля 1935 г.
П-45. Постановление ЦИК и СНК СССР № 18-2104-350с «О льготах для по¬
селенцев в районе Байкало-Амурской магистрали и мероприятиях по их хозяй-
ственномуустройству». 17 сентября 1935 г.
П-46. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 2218 «Вопросы Краснояр¬
ского края». 1 октября 1935 г.

1102
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-47. Постановление СНК СССР № 2292/378с «Об освобождении трудпосе-
ленцев, работающих в промышленности, от госпоставок продуктов сельского
хозяйства». [7 октября 1935 г.1
П-48. Постановление СНК СССР № 389-58сс «О переселении на Вахшскую
долину». 28 февраля 1936 г.
П-49. Постановление СНК СССР № 776-120сс «О выселении из УССР и хо¬
зяйственном устройстве в Карагандинской области Казахской АССР
15.000 польских и немецких хозяйств». 28 апреля 1936 г.
П-50. Постановление СНК СССР № 911-150сс «О переселении кулацких хо¬
зяйств из Дагестана и Чечено-Ингушетии». 21 мая 1936 г.
П-51. Постановление Президиума ЦИК СССР «О разрешении Игарскому
горсовету предоставлять льготы отдельным категориям спецпереселенцев и их
семьям». 10 июля 1936 г.
П-52. Постановление СНК СССР № 1225/210с «О пролонгации и списании
ссуд, выданных трудпоселенцам, расселенным в Карагандинской области Ка¬
захской А.С.С.Р.». 10 июля 1936 г.
П-53. Постановление СНК СССР № 1342-235сс «Об отпуске средств НКВД
на переселение». 25 июля 1936 г.
ГТ-54. Постановление СНК СССР № 1623-504сс «О переселении из УССР в
Караганду». 5 сентября 1936 г.
П-55. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 1704-ЗЗЗс «О семссуде
трудпоселкам НКВД Северо-Кавказского края». 20 сентября 1936 г.
П-56. Постановление СТО № 366-89с «О задолженности и о льготах трудпо¬
селенцам, занимающимся сельским хозяйством в северных районах Западной
Сибири». 2 октября 1936 г.
ГГ-57. Решение № 630-253 СНК СССР о возвратных и безвозвратных ассиг¬
нованиях на устройство трудпоселенцев в Карельской АССР. 31 декабря 1936 г.
П-58. Решение СНК СССР № СО-1219 о списании задолженности трудпосе¬
ленцев Тарского округа Омской области. 21 апреля 1937 г.
П-59. Постановление СНК СССР № 744-1/0с «О продовольственной ссуде
Казахской ССР для переселенцев из УССР». 11 мая 1937 г.
П-60. Решение СНК СССР № 340-165 о передаче торговой сети по обслужи¬
ванию трудпоселенцев в северных районах Западной Сибири в ведение потре¬
бительской кооперации. 14 сентября 1937 г.
П-61. Решение СНК СССР № СО-3653с о передаче НКЗдрав СССР медико-
санитарной сети трудпоселений в Казахстане. 11 октября 193 / г.
П-о2. Постановление ЦИК СССР «О внесении в избирательные списки лиц,
имеющих судимость и находящихся под следствием». 16 октября 1937 г.
П-63. Решение СНК СССР № СО-3990с о передаче НКЗдрав РСФСР меди¬
ко-санитарной сети трудпоселений, размещенных в республике. 21 октября
1937	г.
П-64. Постановление СНК СССР № 1959-436с «Об освобождении от обяза¬
тельных поставок государству переселенцев из Азербайджанской ССР в Алма-
Атинскую область Казахской ССР». 28 октября 193 / г.
П-65. Решение СНК СССР № со-4716 с о передаче Сельхозбанку задолжен¬
ностей неуставных артелей по Новосибирской области. 29 ноября 1937 г.
П-66. Постановление СНК СССР № 1084-269сс «О переселении иранцев из
пограничных районов Азербайджанской ССР в Казахскую ССР». 8 октября
1938	г.
П-67. Постановление СНК СССР № 1143-280с «О выдаче паспортов детям
спецпереселенцев и ссыльных». 22 октября 1938 г.
П-68. Постановление СНК СССР №331-140с «О внутриреспубликанском
переселении колхозников Карельской АССР». 10 марта 1940 г.
П-69. Из постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 721-239сс «О строи¬
тельстве Северо-Печорской железнодорожной магистрали и о развитии добычи
воркуто-печорских углей». 10 мая 1940 г.
П-70. Постановление СНК СССР № 1324-512сс «О выдаче паспортов граж¬
данам инонациональностей, переселенным из г. Мурманска и Мурманской об¬
ласти в Карело-Финскую ССР и Алтайский край». 24 июля 1940 г.

Хронологический перечень документов
1103
МАТЕРИАЛЫ КОМИССИИ В.Н. ТОЛМАЧЕВА
П-71. Письмо руководства Сибкрайисполкома в СНК РСФСР о выделении
средств на внутрикраевое переселение «кулацких хозяйств». [Не позднее сере¬
дины марта 1930 г.]
П-72 «Выписка из протокола № 1 заседания временной комиссии СНК
РСФСР по борьбе с эпидемиями среди переселяемых из районов сплошной кол¬
лективизации» (комиссия В.Н. Толмачева). 18 марта 1930 г.
П-73. «Акт обследования пунктов расселения кулацких элементов и их се¬
мейств в гор. Вологде и в селе Прилуках», составленный комиссией НКВД и
НКЗдрав РСФСР. 19 марта 1930 г.
П-74. Письмо В.Н. Толмачева заместителям председателя СНК РСФСР
Д.З. Лебедю и Т.Р. Рыскулову о размерах и порядке покрытия расходов на спец-
переселение. 21 марта 1930 г.
П-75. Протокол № 2 заседания «временной комиссии СНК РСФСР по борьбе
с эпидемией среди переселяемых кулацких хозяйств». 29 марта 1930 г.
П-76. Служебная записка В.Н. Толмачева председателю	В ЦИК
М.И. Калинину и заместителю председателя СНК РСФСР Д.З. Лебедю о необ¬
ходимости создания «центрального органа» для рассмотрения жалоб на «раску¬
лачивание». 29 марта 1930 г.
П-77. Докладная записка инспектора ГУМЗ Мяктинова В.Н. Толмачеву о
расселении спецпереселенцев в Уральской области. [Не позднее конца марта
1930 г.]
П-78. Решение совещания председателя СНК РСФСР и его заместителей о
работе комиссии под председательством В.Н. Толмачева. 3 апреля 1930 г.
П-79. Письмо постоянного представителя Уральского облисполкома при
ВЦИК А. Киселева В.В. Шмидту и В.Н. Толмачеву о порядке возмещения рас¬
ходов на переселение «кулаков». 5 апреля 1930 г.
П-80 «Выписка из протокола № 3 заседания временной комиссии СНК
РСФСР по борьбе с эпидемией среди переселяемых кулацких хозяйств» о рас¬
ширении «состава и компетенции» комиссий на местах. 6 апреля 1930 г.
П-81 «Выписка из протокола № 3 заседания временной комиссии СНК
РСФСР по борьбе с эпидемией среди переселяемых кулацких хозяйств» о ходе
переселения в Уральскую область и Сибирский край. 6 апреля 1930 г.
П-82 Записка председателя Северного крайисполкома С.И. Комисарова
В.Н. Толмачеву «о медико-санитарном состоянии и обслуживании кулацких се¬
мей за период времени с 1/Ш по 10/IV-30 г.». 11 апреля 1930 г.
П-83. Докладная записка руководства Северного крайисполкома в СНК
СССР и РСФСР «По вопросу о размещении и устройстве кулацких переселен¬
цев в Северном крае». [Не ранее середины апреля 1930 г.]
П-84 Записка по прямому проводу председателя Сибкрайисполкома
И.Е. Клименко Г.Г. Ягоде и В.Н. Толмачеву оо административном режиме для
«выселенных кулаков». 22 апреля 1930 г.
П-85. Докладная записка председателя Уральского облисполкома Попова в
комиссию В.Н. Толмачева «О ходе расселения кулачества в Уральской Области
и хозяйственном его устройстве». [Не ранее 10 мая 1930 г.]
П-86. Протокол № 4 заседания комиссии В.Н. Толмачева 14 мая 1930 г.
П-87. Письмо В.Н. Толмачева местным органам НКВД о работе республи¬
канской и местных комиссий. 21 мая 1930 г.
П-88. Информационное сообщение наркома торговли РСФСР Н.Б. Эйсмонта
в комиссию В.Н. Толмачева «О снабжении продовольствием высланных кула¬
ков». 7 июня 1930 г.
П-89. Протокол № 5 заседания комиссии В.Н. Толмачева. 9 июня 1930 г.
П-90. Письмо заместителя наркома здравоохранения Прядченко в СНК
РСФСР о медико-санитарном обслуживании спецпереселенцев. 14 июня 1930 г.
П-91. Письмо В.Н. Толмачева председателю СНК РСФСР С.И. Сырцову о
состоянии снабжения и устройства «кулацких переселенцев». 19 июня 1930 г.
П-92. Письмо В.Н. Толмачева С.И. Сырцову о необходимости разработки
правительственного постановления об устройстве спецпереселенцев в РСФСР.
19 июня 1930 г.

1104
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-93. Письмо заместителя наркома земледелия РСФСР Э.И. Квиринга в
С НК РСФСР «По вопросу о заселении Северного Края и об устройстве в Крае
высланных кулаков». 20 июня 1930 г.
П-94 Записка по прямому проводу руководства СНК Казахской республики
В.Н. Толмачеву о положении спецпереселенцев в районе Аральского моря.
21 июня 1930 г.
П-95. Протокол № 7 заседания комиссии В.Н. Толмачева. 24 июня 1930 г.
П-96. Письмо наркома земледелия РСФСР А.И. Муралова в НКФ РСФСР
«по вопросу об устройстве выселенцев в Северном Крае». 30 июня 1930 г.
П-97. Информационное сообщение заместителя наркома торговли РСФСР
Чухриты комиссии В.Н. Толмачева и краевым торговым отделам о нормах и по¬
рядке снабжения спецпереселенцев продовольствием. 2 июля 1930 г.
П-98 «Заключение» инспектора-консультанта НКВД РСФСР Померанцева
«по ходатайству Северного крайадмуправления об отпуске средств на покрытие
задолженности по проведению мероприятий в отношении спецпереселенцев».
5 июля 1930 г.
П-99. Доклад начальника Сибкрайадмуправления Ф. Скрипко В.Н. Толмачеву
«О хозяйственно-административном устройстве спецпереселенцев». 12 июля 1930 г.
П-100. Протокол № 8 заседания комиссии В.Н. Толмачева. 15 июля 1930 г.
П-101. Письмо председателя СНК РСФСР С.И. Сырцова руководителям хо¬
зяйственных наркоматов и ведомств с критикой практики широкого использо¬
вания труда заключенных и спецпереселенцев. 29 июля 1930 г.
П-102. Проект постановления СНК РСФСР «О мероприятиях по устройству
спецпереселенцев в Сибирском крае», подготовленный комиссией В.Н. Толмачева.
[Не ранее июля 1930 г.]
П-103 «Выписка из протокола № 9 заседания Правительственной Комиссии
по устройству спецпереселенцев». 1 августа 1930 г.
П-104 Служебная записка В.Н. Толмачева С.И. Сырцову о хозяйственно¬
бытовом и трудовом устройстве спецпереселенцев в РСФСР. 3 августа 1930 г.
П-105. Проект постановления СНК РСФСР «Об устройстве спецпереселен¬
цев», подготовленный комиссией В.Н. Толмачева. 3 августа 1930 г.
П-106 «Докладная записка об использовании труда спецпереселенцев» и. о.
начальника адморгуправления НКВД РСФСР Тагера наркому В.Н. Толмачеву.
21 сентября 1930 г.
П-10/ «Докладная записка об использовании труда спецпереселенцев и хо¬
зяйственном устройстве их семей» и. о. начальника адмуправления НКВД
РСФСР Тагера наркому В.Н. Толмачеву. 22 сентября 1930 г.
П-108 Запрос Всероссийской Центральной избирательной комиссии
В.Н. Толмачеву о восстановлении в правах «неправильно раскулаченных». 4 де¬
кабря 1930 г.
МАТЕРИАЛЫ КОМИССИИ В.П. АНТОНОВА-САРАТОВСКОГО
П-109. Проект постановления «Об управлении и содержании кулацких по¬
селков», представленный ОГГГУ в комиссию В.В. Шмидта. [Не позднее 11 апре¬
ля 1930 г.]
П-110 Записка заместителя наркома внутренних дел РСФСР Е.Г. Ширвиндта
председателю Подготовительной комиссии при СНК СССР и СТО
НМ. Леплевскому о проекте постановления «Об управлении и содержании ку¬
лацких поселков». 24 апреля 1930 г.
П-111. Протокол № 1 заседания комиссии В.П. Антонова-Саратовского для
разработки постановления СНК СССР о спецпоселках. 13 июня 1930 г.
П-112. Справка Подготовительной комиссии СНК СССР о разработке про¬
екта постановления о спецпоселках. 3 июля 1930 г.
П-113. Проект постановления ЦИК и СНК СССР «О специальных посел¬
ках», подготовленный комиссией В.П. Антонова-Саратовского. [Не позднее
11 июля 1930 г.]
П-114. Письмо наркома внутренних дел В.Н. Толмачева председателю СНК
РСФСР С.И. Сырцову о подготовке постановления СНК СССР «О специальных
поселках». 11 июля 1930 г.

Хронологический перечень документов
1105
П-115. Постановление Подготовительной комиссии СНК СССР «О специ¬
альных поселках». Из протокола заседания ПК № 40 от 15 июля 1930 г.
П-116 Записка сотрудника Подготовительной комиссии СНК СССР Левин¬
сона о прекращении разработки постановления о спецпоселках. [Не позднее на¬
чала мая 1931 г.]
МАТЕРИАЛЫ КОМИССИИ В.В. ШМИДТА
П-117. «Справка о мероприятиях, проводимых Правительственной Комиссией
тов. ШМИДТА по устройству выселенных кулаков 2-й категории». [Не позднее
21 апреля 1930 г.]
П-118. Постановление комиссии В.В. Шмидта «О медицинском обслужива¬
нии». Из протокола заседания Комиссии, п. 4, от 22 июня 1930 г.
П-119. Письмо НКФ СССР заместителю председателя СНК СССР
В.В. Шмидту о суммах, израсходованных на переселение «кулацких семей» в
Сибирь, на Урал й Север европейской части страны. 29 июля 1930 г.
ГГ-120. Письмо заместителя председателя Северного крайисполкома
Я.С. Цетлина В.В. Шмидту о мероприятиях по устройству спецпереселенцев в
крае. 16 ноября 1930 г.
МАТЕРИАЛЫ КОМИССИИ А.А. АНДРЕЕВА -Я.Э. РУДЗУТАКА
П-121. Протокол №3 заседания комиссии А.А. Андреева. [Не позднее
30 марта 1931 г.]
П-122. Проект постановления комиссии А.А. Андреева о возможности все¬
ления в Северо-Восточный Казахстан 150 тыс. «кулацких хозяйств». [Не ранее
8 мая 1931 г.]
П-123. Список сотрудников наркоматов и учреждений, «ответственных за
правильное использование спецпереселенцев». [Не ранее 15 мая 1931 г.]
П-124. Справка ОГПУ о выполнении решений комиссии А.А. Андреева от
15 мая 1931 г. [Не позднее 5 июня 1931 г.]
П-125. Справка ГУЛАГ ОГПУ о выполнении решений комиссии
А.А. Андреева от 15 мая 1931 г. 18 июня 1931 г.
П-126. Проект шифротелеграммы руководителям краевых парторганизаций
о необходимости контроля над размещением и использованием труда спецпере¬
селенцев. [Не ранее 3 июля 1931 г.]
П-127. Докладная записка помощника начальника ГУЛАГ ОГПУ Белоного¬
ва о положении спецпереселенцев в Северном крае. [Не позднее 14 июля
1931 г.]
П-128. Докладная записка ПП ОГПУ по Восточно-Сибирскому краю в
ГУЛАГ ОГПУ «О состоянии дела спецпереселенцев в Восточно-Сибирском
крае». 17 июля 1931 г.
П-129. Справка ГУЛАГ «о порядке использования спецпереселенцев в про¬
мышленности и сельском хозяйстве и бытовом их устройстве». [Не позднее
28 июля 1931 г.]
П-130. Предложения ГУЛАГ ОГПУ «по ускорению оседания спецпересе¬
ленцев», направленные в комиссию А.А. Андреева. [Не позднее 28 июля 1931 г.]
П-131. Справка ГУЛАГ ОГПУ о медико-санитарном обслуживании спецпе¬
реселенцев, направленная в комиссию А.А. Андреева. 29 июля 1931 г.
П-132. Справка заместителя председателя ОГПУ Г.Г. Ягоды о восстании в
Парбигской комендатуре Западной Сибири. [Начало августа 1931 г.1
П-133. Докладная записка начальника Главлеспрома ВСНХ СССР
А.М. Фушмана И.В. Сталину о мероприятиях по хозяйственному устройству
спецпереселенцев. 2 августа 1931 г.
П-134. Постановление комиссии А.А. Андреева об отпуске семян для спец¬
переселенцев Западной Сибири. 5 августа 1931 г.
П-135. Протокол межведомственного совещания об организации социально¬
го страхования спецпереселенцев. 5 августа 1931 г.
П-136. Протокол заседания комиссии «по разработке мероприятий по закре¬
плению спецпереселенцев в местах расселения». 6 августа 1931 г.

1106
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-137. Из «Объяснительной записки к плану хозяйственного устройства
спецпереселенцев в [ 19]31/32 [годах]», направленной ГУЛАГ ОГЛУ в комис¬
сию А.А. Андреева. 7 августа 1931 г.
П-138. Протокол № 1 заседания подкомиссии по разработке плана сельско¬
хозяйственного «освоения» спецпереселенцев. 10 августа 1931 г.
П-139. Постановление Северного крайкома ВКП(б) о положении спецпере¬
селенцев в крае. 30 августа 1931 г.
П-140. Справка ОО ОПТУ «о выселении кулаков-баев из Средней Азии»,
направленная в комиссию А.А. Андреева. 30 августа 1931 г.
II-141. Справка ГУЛАГ ОПТУ о выполнении постановления ЦК ВКП(б) от
10 августа и СНК СССР от 16 августа 1931 г. «О спецпереселенцах». На 11 сен¬
тября 1931 г.
TI-142. Докладная записка члена ЦКК Чубина секретарю ЦК ВКП(б)
П.П. Постышеву «Об освоении и устройстве спецпереселенцев в Казахстане».
14 сентября 1931 г.
П-143. Докладная записка заместителя председателя ОГПУ Г.Г. Ягоды сек¬
ретарю ЦК ВКП(б) П.П. Постышеву «О недоотпуске продовольствия] спецпе-
реселенГцам] по плану IV кв.». 15 сентября 1931 г.
П-144. Справка ГУЛАГ о выполнении решений комиссии А.А. Андреева.
21	сентября 1931 г.
П-145. Докладная записка заместителя председателя ОГПУ Г.Г. Ягоды
А.А. Андрееву об угрозе срыва снабжения спецпереселенцев продовольствием.
22	сентября 1931 г.
П-14о. «Справка № 1 о количестве выселенного кулачества в 1930 и 1931 гг.
из различных регионов СССР». [Сентябрь 1931 г.]
П-147. Справка №2 о внутрирегиональных переселениях «кулачества» (из
общего количества, «перечисленного в справке № 1»). [Сентябрь 1931 г.]
П-148. «Справка №3 о количестве выселенного кулачества в 1930 и 1931 гг.
в Северный край». [Сентябрь 1931 г.]
П-149. «Справка № 4 о количестве выселенного кулачества в 1930 и 1931 гг.
в Уральскую область». [Сентябрь 1931 г.]
П-150. «Справка № 5 о количестве выселенного кулачества в 1930 и 1931 гт.
в Западно-Сибирский край». [Сентябрь 1931 г.]
П-151. «Справка № 6 о количестве выселенного кулачества в 1930 и 1931 гг.
в Восточно-Сибирский край». [Сентябрь 1931 г.]
П-152. «Справка № 7 о количестве выселенного кулачества в 1930 и 1931 г.г.
в Казахстан». [Сентябрь 1931 г.]
П-153. «Справка № 8 о количестве выселенного кулачества в 1930 и 1931 гг.
в Дальне-Восточный край». [Сентябрь 1931 г.]
П-154. «Справка № 9 о количестве выселенного кулачества в 1930 и 1931 гг.
в Якутию (на Алдан)». [Сентябрь 1931 г.]
П-155. «Справка № 10 о количестве выселенного кулачества в 1930 и
1931 гг. в Ленинградскую область». [Сентябрь 1931 г.]
П-156. «Справка №11 о количестве выселенного кулачества в 1930 и
1931 гг. в Нижегородский край». [Сентябрь 1931 г.]
П-157. «Справка № 12 о количестве выселенного кулачества в 1930 и
1931 гг. в Средне-Волжский край». [Сентябрь 1931 г.]
П-158. «Справка № 13 о количестве выселенного кулачества в 1930 и
1931 гг. в Северо-Кавказский край». [Сентябрь 1931 г.]
П-159. «Справка № 14 о количестве выселенного кулачества в 1930 и
1931 гг. в Башкирию». [Сентябрь 1931 г.]
П-160. «Справка № 15 о количестве выселенного кулачества в 1930 и
1931 гг. в У.С.СР.». [Сентябрь 1931 г.]
П-161. «Справка № 16 о количестве выселенного кулачества в 1930 и
1931 гг. в Среднюю Азию». [Сентябрь 1931 г.]
П-162. Дислокация расселения спецпереселенцев по краям, отраслям про¬
мышленности и сельского хозяйства. На 20 октября 1931 г.
П-163. «Протокол заседания комиссии Ц.К. [ВКП(б)] по спецпереселенцам».
22 ноября 1931 г.
П-164. Выписка из протокола заседания комиссии ЦК ВКП(б) по спецпере¬
селенцам «О выселении кулаков» от 10 апреля 1932 г.

Хронологический перечень документов
МАТЕРИАЛЫ КОМИССИИ Д.З. ЛЕБЕДЯ
1107
П-165. Письмо заместителя председателя С НК РСФСР Д.З. Лебедя в С НК
СССР о передаче трудпоселений в ведение органов союзных республик. 23 ию¬
ля 1935 г.
П-166. Письмо заместителя председателя СНК РСФСР Д.З. Лебедя в СНК
СССР об изменении административно-хозяйственного управления трудпосел-
ками. 15 августа 1935 г.
П-167. Проект постановления СНК СССР «О передаче трудовых поселений
из ведения НКВД в ведение СНК республик, краевых и областных исполкомов».
15 августа 1935 г.
П-168. Из постановления распорядительного совещания при СНК СССР «Об
административно-хозяйственном управлении трудпоселений НКВД». Из прото¬
кола заседания совещания № 37, п. 5 от 10 ноября 1935 г.
П-169. Письмо заместителя наркома внутренних дел СССР Г.Е. Прокофьева
председателю СНК СССР В.М. Молотову о мерах укрепления неуставных арте¬
лей. 9 декабря 1935 г.
П-170. «Предложения по вопросу ликвидации кулачества как класса», раз-
' тайные полпредом ОГПУ по Сибирскому краю Л.М. Заковским. 25 января
П-171. Докладная записка полпреда ОГПУ по Северному краю
Р.И. Аустрина руководству ОГПУ о проектах расселения и использования труда
высланных крестьян. 29 января 1930 г.
П-172. Докладная записка полпреда ОГПУ по Сибирскому краю
Л.М. Заковского руководству ОГПУ о предполагаемых районах расселения и
затратах на устройство высланных крестьян. [Не позднее конца января 1930 г.]
П-173. Письмо представителя Сибкрайисполкома В.А. Ветрова председате¬
лю СНК РСФСР С.И. Сырцову о предполагаемых расходах по переселению и
устройству выселенных «кулаков» в Сибири. 5 февраля 1930 г.
П-174. Письмо полпреда ОГПУ по Сибирскому краю Л.М. Заковского руко¬
водству ОГПУ о внутрикраевом расселении «кулацких» хозяйств. 3 марта
1930 г.
П-175. Докладная записка начальника опергруппы ОГПУ С.В. Пузицкого «о
недочетах по выселению кулачества» по состоянию на 16 мая 1930 г.
П-176. Докладная записка ПП ОГПУ по Запсибкраю руководству ОГПУ «об
итогах экспроприации и выселения кулачества Западно-Сибирского Края».
5 июня 1931 г.
П-177. Доклад начальника комендантского управления ПП ОГПУ по За¬
псибкраю И.И. Долгих полпреду Л.М. Заковскому «о ходе расселения спецпере-
селенцев по Нарымскому краю». 22 июня 1931 г.
П-178. Доклад начальника Кето-Колпашевской экспедиции Евсюкова на¬
чальнику комендантского управления ПП ОГПУ по Запсибкраю И.И. Долгих о
ходерасселения спецпереселенцев в комендатурах. [Неранее 6 июля 1931 г.]
П-179. Из информационного письма сотрудника ОГПУ Л.И. Юргенса по¬
мощнику начальника ОО ОГПУ Н.Г. Николаеву о ходе расселения спецпересе¬
ленцев в комендатурах Нарымского округа Запсибкрая. [Не позднее середины
июля 1931 г.1
П-180. «Докладная записка ПП ОГПУ по Уралу "Об итогах выселения ку¬
лацких хозяйств по Уралу за 1931 год"» по состоянию на 15 августа 1931 г.
П-181. Информационное письмо сотрудника ОГПУ Л.И. Юргенса помощни¬
ку начальника СЮ ОГПУ Н.Г. Николаеву о подавлении восстания спецпепресе-
ленцев в Парбигской комендатуре Запсибкрая. 18 августа 1931 г.
П-182. Докладная записка полпреда ОГПУ по Северному краю
Р.И. Аустрина «Об итогах операции по изъятию к-p, кулацких семей по Север¬
ному Краю». 22 августа 1931 г.
П-183. Справка ОО ОГПУ о внутрикраевом переселении «кулацких» семей в
Средне-Волжском крае, Башкирии и Казахстане. 25 октября 1931 г.
ВЫСЫЛКИ
г.

1108
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-184. Спецсообщение СПО ОГПУ № 10 об итогах выселения «кулацкого и
а|нти]/с[оветского] элемента» из Нижне-Волжского края. [Не ранее 19 марта
П-185. Рапорт начальника ГУЛАГ ОГПУ М.Д. Бермана руководству ОГПУ
о ходе организации и проведения высылки «деклассированных элементов» в
Александро-Ваховскую комендатуру Запсибкрая. [Не ранее начала июля
1933 г.]
П-186. Докладная записка СПО и ГУЛАГ ОГПУ заместителю председателя
ОГПУ Я.С. Агранову «о выселении кулаков на Беломорско-Балт[ийский] ка¬
нал». 23 октября 1933 г.
П-187 Меморандум НКВД СССР № 150 заместителю наркома внутренних
дел Украинской ССР З.Б. Кацнельсону о высылке семей единоличников в спец-
поселки Беломорско-Балтийского комбината. 5 ноября 1934 г.
П-188 Меморандум НКВД СССР № 201 руководителям НКВД Казахстана и
Узбекистана о приеме «кулацких» семей из национальных районов Северного
Кавказа. 15 декабря 1934 г.
П-189 Меморандум НКВД СССР №214 начальнику У НКВД по Азербай¬
джану Ю.Д. Сумбатову о высылке семейств «кулаков» и других «антисоветских
элементов» в Беломорско-Балтийский комбинат. 28 декабря 1934 г.
П-190 Меморандум НКВД СССР №216 наркому внутренних дел Украин¬
ской ССР В.А. Балицкому о высылке «антисоветских семейств» в Беломорско-
Балтийский комбинат. 28 декабря 1934 г.
П-191 Меморандум НКВД СССР № 111 руководству Таджикистана о сроках
перемещения в республику спецпереселенцев из других регионов. 22 марта
1935 г.
П-192 Записка по прямому проводу НКВД СССР начальнику УНКВД Ле¬
нинградской области Л.М. Заковскому о высылке «кулацкого и антисоветского
элемента» из погранполосы. 25 марта 1935 г.
П-193 Меморандум НКВД СССР №225 начальнику УНКВД по Азово-
Черноморскому 1фаю П.Г. Рудю о высылке «кулаков» с семьями в северные
районы страны. 14 июня 1935 г.
П-194 Меморандум НКВД СССР № 5191 начальнику УНКВД по Краснояр¬
скому краю К.А. Павлову о приеме высланных из Азово-Черноморского края.
14 июня 1935 г.
П-195. Меморандум НКВД СССР № 5192 начальнику УНКВД по Северному
краю Р.И. Аустрину о приеме высланных из Азово-Черноморского края. 14 ию¬
ня 1935 г.
П-196. Почто-телеграмма НКВД СССР наркому внутренних дел Белоруссии
И.М. Леплевскому об «очистке пограничных округов и районов» республики.
27 июня 1935 г.
П-197. Справка НКВД СССР в ЦК ВКП(б) «о выселении кулачества и анти¬
советского элемента» с 1 января 1935 г. 15 июля 1935 г.
П-198. Меморандум НКВД СССР № 5577 наркому внутренних дел Белорус¬
сии И.М. Леплевскому об изменении плана высылки из пограничных районов
республики. 15 июля 1935 г.
П-199. Меморандум НКВД СССР №287 наркому внутренних дел Украины
В.А. Балицкому о переселении и выселении части населения из Мархлевского
района республики. 20 августа 1935 г.
П-200. Почто-телеграмма НКВД СССР начальнику УНКВД Калининской
области Н.В. Емцу об «очистке» пограничных районов от «антисоветского эле¬
мента». 23 августа 1935 г.
П-201. Меморандум НКВД СССР № 364 начальнику УНКВД по Краснояр¬
скому краю К.А. Павлову о внутрикраевой высылке единоличных хозяйств за
«саботаж» хлебосдачи государству. 2 октября 1935 г.
П-202. Почто-телеграмма НКВД СССР начальнику УНКВД по Сталинград¬
скому краю Г.Я. Раппопорту об отправке части спецпереселенцев в спецпоселки
Таджикистана. 29 февраля 1936 г.
П-203. Меморандум НКВД СССР № 37 начальнику УНКВД по Запсибкраю
В.А. Каруцкому о высылке семейств «баев» из Ойротии в карагандинские спец¬
поселки. 9 марта 1936 г.

Хронологический перечень документов
1109
П-204. Почто-телеграмма НКВД СССР начальнику УНКВД по Северо-
Кавказскому краю И.Я. Дагину о высылке в Среднюю Азию «кулацких» семей
из Дагестана и Чечено-Ингушетии. 22 мая 193о г.
РЕЖИМ СПЕЦПОСЕЛЕНИЙ
П-205. «Работа сборных пунктов выселяемых кулаков и их семейств» При¬
ложение к приказу ОГПУ № 44/21. 2 февраля 1930 г.
П-206. Телеграмма руководства ОГПУ местным органам о выявлении бе¬
жавших «кулаков». 8 февраля 1930 г.
П-207. Телеграфное указание руководства ОГПУ ПП ОГПУ о недопусти¬
мости нарушении в ходе высылки «кулаков». 24 февраля 1930 г.
П-208. Телеграмма помощника начальника транспортного отдела ОГПУ
В.А. Кишкина местным отделам ОГПУ об установлении контроля над перепис¬
кой высланных в ходе эшелонных перевозок. 28 февраля 1930 г.
П-209. Телеграмма руководства ОГПУ местным органам о недопущении вы¬
сылки на Север семей, не имеющих трудоспособных членов. 1 марта 1930 г.
П-210. Телеграмма руководства ОГПУ местным органам о соблюдении по¬
рядка выселения «кулаков». 11 марта 1930 г.
П-211. Телеграмма руководства ОГПУ местным органам о необходимости
контроля над расселением «кулацких семей третьей категории». 22 марта
1930 г.
П-212. Меморандум ОГПУ полпредам по Уральской области Г.П. Матсону,
Северному краю Р.И. Аустрину и Сибкраю Л.М. Заковскому об ужесточении
режима спецпоселений. 4 апреля 1930 г.
П-213. Записка по прямому проводу руководства ОГПУ ПП ОГПУ Северно¬
го края, Уральской области и Сибкрая о недопущении побегов «кулаков» из
ссылки. 7 апреля 1930 г.
П-214. Спецсообщение № 1297 заместителя ПП ОГПУ по Уральской облас¬
ти О.Я. Нодева начальнику СОУ ОГПУ Г.Е. Евдокимову о волнениях среди
прибывших крымских татар. 20 апреля 1930 г.
П-215. Телеграмма руководства ОГПУ ПП ОГПУ Северного 1уая, Ураль¬
ской области и Сибкрая о разрешении вывоза из спецпоселков детей до десяти¬
летнего возраста. 21 апреля 1930 г.
П-216. Меморандум ОГПУ местным органам о задержании телеграмм и пи¬
сем спецпереселенцев с жалобами «на тяжелые условия жизни». 25 апреля
1930 г.
П-217. Телеграмма руководства ОГПУ ПП ОГПУ Северного края, Ураль¬
ской области и Сибкрая о недопущении посылки из спецпоселков корреспон¬
денции о тяжелом положении высланных. 25 апреля 1930 г.
П-218. Формуляр обязательства старшего группы спецпереселенцев о со¬
блюдении правил, введенных в спецпоселках Уральской области. [Не позднее
начала мая 1930 г.]
П-219. «Положение об управлении кулацкими поселками», действовавшее
на территории Средне-Волжского края. [Не позднее 11 мая 1930 г.1
П-220. Меморандум ОГПУ полпреду ОГПУ Северного края Р.И. Аустрину
об участии в работе краевой комиссии по рассмотрению жалоб «неправильно
высланных». 12 мая 1930 г.
П-221. «Докладная записка ПП ОГПУ по Уралу по делу к-p деятельности
высланных кулаков из Крыма». 14 мая 1930 г.
П-222. Записка по прямому проводу руководства ОГПУ местным органам о
мерах по предотвращению побегов из спецпоселков. 30 мая 1930 г.
П-223. Меморандум ОГПУ местным органам об ужесточении борьбы с по¬
бегами из спецпоселений. 30 мая 1930 г.
П-224. Письмо сотрудника ГПУ УССР Добродицкого начальнику КРО
ОГПУ Я.К. Ольскому о массовом бегстве крестьян из ссылки в места прежнего
проживания. 31 мая 1930 г.
П-225. Докладная записка полпреда ОПТУ по Северному краю
Р.И. Аустрина руководству ОГПУ «по вопросу бегства высланного в Сев. Край
кулачества». 4 июня 1930 г.

1110
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-226. Справка оперативной группы ОГПУ «о бегстве кулаков с мест вы¬
сылки». 12 июня 1930 г.
П-227. Справка КРО ОГПУ «о принятых мероприятиях против бегства кула¬
ков с мест высылки». 12 июня 1930 г.
П-228. Телеграмма руководства ОГПУ местным органам о репрессировании
«кулаков», возвращающихся в места прежнего проживания. 13 июня 1930 г.
П-229. «Временное положение оо управлении кулацкими поселками», ут¬
вержденное Сибкрайисполкомом. 19 июня 1930 г.
П-230. «Временное положение о поселковых комендатурах в местах поселе¬
ния водворяемых на жительство в Северном крае переселенцев-кулаков».
23 июня 1930 г.
П-231. Почто-телеграмма ПП ОГПУ по Сибкраю и Сибкрайадмотдела мест¬
ным органам о мерах по пресечению массового бегства выселенных «кулаков».
[Не позднее июня 1930 г.]
П-232. Приказ ОГПУ № 223/106 о мерах борьбы с бегством высланных «ку¬
лаков» из мест ссылки. 10 июля 1930 г.
П-233. Сообщение КРО ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю в КРО
ОГПУ о технике организации побегов «кулаков» из ссылки. 27 июля 1930 г.
П-234. Докладная записка ПП ОГПУ по Уральской области в ОО ОГПУ «О
политическом] настроении кулацкой ссылки по Уралобласти». [Не позднее
26 ноября 1930 г.]
П-235. Докладная записка полпреда ОГПУ по Уральской области
Г.П. Матсона начальнику СОУ ОГПУ Е.Г. Евдокимову «О состоянии кулацкой
ссылки». 19 декабря 1930 г.
П-236. Справка № 4 ГУЛАГ ОГПУ об организационных формах и правовом
положении спецпереселенцев. 4 февраля 1931 г.
П-237. Телеграмма руководства ОГПУ местным органам о передаче в веде¬
ние ОГПУ управления спецпереселенцами. 25 мая 1931 г.
П-238. Приказ ОГПУ №285/162 «О передаче в ведение ОГПУ обслужива¬
ния районов вселения кулаков». 3 июня 1931 г.
П-239. Приказ ОГПУ № 330/198 «Об организации аппаратов по обслужива¬
нию спецпереселенцев». 20 июня 1931 г.
П-240. «Расчет численности и штата поселковых и участковых комендатур».
Приложение к приказу ОГПУ № 330/198. 20 июня 1931 г.
П-241. Инструкция для членов комиссии ОГПУ по проверке положения
спецпереселенцев в Уральской области 22 июня 1931 г.
П-242. Письмо члена комиссии ОГПУ по проверке положения спецпересе¬
ленцев в Уральской области Щербинского помощнику начальника ОО ОГПУ
Н.Г. Николаеву об обследовании Чердынского района. 29 июня 1931 г.
П-243. Циркуляр № С-Р-2 краевой прокуратуры, ПП ОГПУ, краевого суда и
управления мест заключения Запсибкрая о направлении подследственных и за¬
ключенных «кулаков» к их семьям в спецпоселки 8 августа 1931 г.
П-244. Циркулярное письмо ГУЛАГ ОГПУ об организации борьбы с побе¬
гами спецпереселенцев. 17 августа 1931 г.
П-245. Циркулярное письмо ГУЛАГ ОГПУ о порядке заключения браков
спецпереселенцев с лицами, не лишенными гражданских прав. Август 1931 г.
П-246. Приказ ОГПУ № 531/289 «О порядке дальнейшего выселения кулац¬
ких семейств». 18 сентября 1931 г.
П-247 Сводка ГУЛАГ ОГПУ № 22/27 о побегах спецпереселенцев. 7 октября
1931 г.
П-248. Директива ГУЛАГ ОГПУ о порядке воссоединения семей спецпере¬
селенцев. 16 октября 1931 г.
П-249. Директива ОГПУ № 337 о порядке соединения осужденных глав се¬
мей со своими семьями, находящимися в спецпоселках. 20/21 октября 1931 г.
П-250. Временное положение о правах и обязанностях спецпереселенцев, об
административных функциях и административных правах поселковой админи¬
страции в районах расселения спецпереселенцев. 25 октября 1931 г.
П-251. Циркуляр ОПТУ № 403 о соединении ссыльных глав семей со своими
семьями. 20 ноября 1931 г.

Хронологический перечень документов
1111
П-252. Докладная записка полпреда ОГПУ Московской области Я.С. Аг¬
ранова заместителю председателя ОГПУ В.А. Балицкому о бежавших из мест
ссылки «кулацких» семьях. 21 ноября 1931 г.
П-253. Служебная записка СПО ОГПУ начальнику транспортного отдела
ОГПУ «О принятии мер к пресечению бегства кулаков с места ссылки». 21 де¬
кабря 1931 г.
П-254. Директива ОГПУ № 214 о порядке соединения «кулаков», досрочно
освобожденных из лагерей, со своими семьями в спецпоселках. 28 февраля
1932 г.
П-255. Спецсправка СПО ОГПУ «О бегстве кулачества с мест постоянного
жительства и из пунктов ссылки и оперативных итогах борьбы с бегством». По
состоянию на 15 марта 1932 г.
П-256. Циркуляр ОГПУ № 328 о порядке рассмотрения дел о бытовых пре¬
ступлениях спецпереселенцев. 31 марта 1932 г.
П-257. Директива ОГПУ № 338 «О ликвидации штрафных команд в спецпо¬
селках». 2 апреля 1932 г.
П-258. Справка СПО ОГПУ № 2 «О бегстве кулачества с мест постоянного
жительства и из пунктов ссылки и оперативных итогах борьбы с бегством». По
состоянию на 15 апреля 1932 г.
П-259. Циркуляр ОГПУ № 395 «О производстве выселения кулацких семей
в 1932 году». 26 апреля 1932 г.
П-260. Приказ ОГПУ № 402/с «О порядке рассмотрения дел на кулаков, бе¬
жавших из спецпоселения». 28 апреля 1932 г.
П-261. Распоряжение ГУЛАГ ОГПУ о ликвидации ячеек ОСОАВИАХИМ и
МОПР в спецпоселках. 15 мая 1932 г.
П-262. Разъяснение ОГПУ №428 «Об имуществе (ценности, деньги, иму¬
щество)^] остающемся после умершего или бежавшего с/переселенца». 22 мая
1932	г.
П-263. Приказ ОГПУ № 0056 «О соединении заключенных исправ[ительно]-
трудов[ых] лагерей ОГПУ с их семьями, высланными в порядке спецпереселе-
ния в спецпоселки». 9 февраля 1933 г.
П-264. Циркуляр ОГПУ № 43 «О запрещении применения ссылки в отноше¬
нии дряхлых или инвалидных стариков». 23 марта 1933 г.
П-265. Почто-телеграмма ОГПУ местным органам «О задачах СПО ПП
ОГПУ в связи с постановлением ЦИК СССР от 17/Ш-с. г.». 20 апреля 1933 г.
П-266. Циркуляр ОГПУ № 88 о мобилизации кадров для работы в трудовых
поселениях. 5 июля 1933 г.
П-267. Циркуляр ОГПУ № 119 «О порядке освобождения из спецпоселков
членов семей досрочно освобожденных заключенных-ударников». 23 ноября
1933	г.
П-268. Докладная записка начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана Г.Г. Ягоде о со¬
ставе «контингента», направляемого в трудпоселки Беломорско-Балтийского
Комбината ОГПУ. 27 января 1934 г.
П-269 Указание ГУЛАГ местным органам о порядке освобождения из ссыл¬
ки и передачи из спецпоселков на иждивение родственников детей, инвалидов и
стариков. 13 февраля 1934 г.
П-270. Рапорт помощника начальника ГУЛАГ И.И. Плинера Г.Г. Ягоде о
прекращении направления в трудпоселки уголовного и деклассированного эле¬
мента. Март 1934 г.
П-271. Разъяснение начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана местным органам о
порядке восстановления в избирательных правах достигших совершеннолетия
детей спецпереселенцев. 7 апреля 1934 г.
272. Рапорт начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана Г.Г. Ягоде об изменении по¬
рядка направления в спецпоселки «кулаков, отбывших наказание». [Не позднее
8 апреля 1934 г.]
П-273. Циркуляр ОГПУ № 43 «О порядке восстановления спецпереселенцев
в гражданских правах». 9 июня 1934 г.
П-274. Письмо ГУЛАГ местным органам о проведении мероприятий по
«стимулированию оседлости спецпереселенцев в спецпоселках». 10 июня
1934	г.

1112
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-275. Приказ № 37 по НКЛес СССР об устранении «недостатков» в ис¬
пользовании труда спецпереселенцев. 23 августа 1934 г.
П-276. Указание ГУЛАГ местным органам «об ускорении разбора жалоб и
заявлений, поступающих от трудпоселенцев». 7 сентября 1934 г.
П-277. Рапорт начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана Г.Г. Ягоде о массовых вы¬
ездах из спецпоселков восстановленных в правах трудпоселенцев. [Не позднее
2	января] 1936 г.
П-278. Справка ГУЛАГ о численности трудпоселенцев, восстановленных в
правах и оставшихся в трудпоселках. [Не позднее 2 января] 1935 г.
П-279. Письмо Г.Г. Ягоды И.В. Сталину с предложением о внесении в зако¬
нодательство дополнения об ужесточении режима спецпоселения. 17 января
1935 г.
П-280. Разъяснение ГУЛАГ местным органам о порядке передачи из спец¬
поселков на иждивение детей, инвалидов и стариков. 21 апреля 1935 г.
П-281. Информация ГУЛАГ НКВД для сведения отдела трудовых поселений
УНКВД о распоряжении Верховного суда СССР в отношении трудпоселенцев.
16 июня 1935 г.
П-282. Разъяснение ГУЛАГ местным органам о применении положений ус¬
тава сельхозартели к трудпоселенцам, восстановленным в избирательных пра¬
вах. [Не позднее августа 1935 г.]
П-283. Циркуляр № 151 ЦК Союза работников административных учрежде¬
ний и НКВД СССР «О распространении на трудпоселенцев законов о социаль¬
ном страховании». 22 сентября 1935 г.
П-284. Разъяснение НКВД СССР местным органам о порядке освобождения
из трудпоселков лиц, осужденных на сроки. 1 октября 1935 г.
П-285. Из докладной записки секретаря Запсибкрайкома ВКП(б) Р.И. Эйхе и
председателя крайисполкома Ф.П. Грядинского И.В. Сталину и В.М. Молотову
о перспективах развития северных районов края и положении трудпоселенцев.
[Не позднее декабря 1935 г.1
П-286. Разъяснение НКВД СССР местным органам о перемене фамилий и
имен восстановленным в гражданских правах детям спецпереселенцев. 11 фев¬
раля 1936 г.
П-287. Указание ГУЛАГ местным органам об учете детей и трудпоселенчес-
кой молодежи, обучающихся в средних и высших учебных заведениях. 25 апре¬
ля 1936 г.
П-288. Дополнительные указания НКВД СССР местным органам о порядке
переписи «контингентов» в лагерях, местах заключения и трудовых поселениях.
3	октября 1936 г.
П-289. Докладная записка начальника УНКВД по Челябинской области
И.М. Блата заместителю наркома М.Д. Берману о положении трудпоселенцев.
29 декабря 1936 г.
П-290. Директива НКВД СССР местным органам о порядке приобретения и
хранения трудпереселенцами охотничьих ружей. 8 мая 1937 г.
П-291. Письмо начальника ГУЛАГ И.И. Плинера наркому внутренних дел
СССР Н.И. Ежову о необходимости уточнения правового положения трудпосе¬
ленцев в связи с принятием новой Конституции. Август 1937 г.
П-292. Выписка из протокола заседания Президиума ВЦСПС «О профсоюз¬
ном членстве спецпереселенцев». 27 сентября 1937 г.
П-293. Справка ГУЛАГ о порядке пользования трудпоселенцами избира¬
тельными правами. 15 октября 1937 г.
П-294. Указание НКВД СССР местным органам о порядке выдачи трудпосе¬
ленцам справок для участия в выборах в Верховный Совет СССР. 14 ноября
1937 г.
П-295. Разъяснение Прокурора СССР А.Я. Вышинского СНК СССР о право¬
вом положении спецпереселенцев. 23 марта 1938 г.
П-296. Письмо Прокурора СССР А.Я. Вышинского в ЦК ВКП(б) и СНК
СССР о переводе неуставных артелей на правовой режим кустарно¬
промысловых и сельскохозяйственных артелей. 31 мая 1938 г.
П-297. Заключение заместителя наркома внутренних дел СССР
С.Б. Жуковского по предложению А.Я. Вышинского об изменении правового
режима неуставных артелей. 3 июля 1938 г.

Хронологический перечень документов
1113
П-298. Разъяснение НКВД СССР органам милиции о порядке выдачи пас¬
портов детям спецпереселенцев и ссыльных. 27 января 1939 г.
П-299. Разъяснение НКВД СССР начальникам УНКВД о порядке примене-
ния к трудпоселенцам мер по укреплению трудового законодательства. 28 янва¬
ря 1939 г.
П-300. Разъяснение НКВД СССР местным органам о направлении трудпосе-
ленцев, отбывших срок наказания в местах заключения, обратно в трудпоселки.
11 февраля 1939 г.
11-301. Разъяснение ГУЛАГ НКВД о порядке выезда трудпоселенческой мо¬
лодежи для учебы в средних и высших учебных заведениях. 19 февраля 1939 г.
П-302. Справка ГУЛАГ НКВД СССР для ЦК ВЮ1(б) о состоянии трудовых
поселений. 19 февраля 1939 г.
П-303. Запрос начальника ОТП ГУЛАГ НКВД Тишкова в НКВД СССР о не¬
обходимости принятия нового положения о трудпоселенцах. 4 марта 1939 г.
П-304. Проект положения о правах и обязанностях трудпоселенцев, об ад¬
министративных функциях и правах комендантов в районах расположения
трудпоселенцев. [Не позднее 4 марта 1939 г.]
П-305. Разъяснение ГУЛАГ НКВД местным органам порядка рассмотрения
жалоб и заявлений трудпоселенцев. 27 марта 1939 г.
П-306. Докладная записка ОТП ГУЛАГ заместителю наркома внутренних
дел СССР В.В. Чернышеву о переселении трудпоселенцев из пограничных рай¬
онов внутрь страны. 29 марта 193 9 г.
П-307. Докладная записка ОТП руководству ГУЛАГ НКВД о порядке выда¬
чи трудовых книжек трудпоселенцам. 31 марта 1939 г.
П-308. Письмо наркома внутренних дел Л.П. Берии председателю СНК
СССР В.М. Молотову о реформировании системы трудовых поселений ГУЛАГ.
1 июня 1939 г.
П-309. Проект постановления Совнаркома и ЦК ВКП(б) о правовом поло¬
жении трудпоселенцев, предложенного НКВД. [Не ранее 1 июня 1939 г.]
П-310. Изменения и дополнения Прокурора СССР М.И. Панкратьева к про¬
екту НКВД СССР об уточнении правового положения трудпоселенцев. 22 июня
1939 г.
П-311 Указания НКВД СССР управлениям НКВД о восстановлении доку¬
ментов по выселению трудпоселенцев, содержащихся в трудовых поселках
ГУЛАГ. 28 июня 1939 г.
П-312. Справка сотрудника Управления делами СНК СССР П. Иванова за¬
местителю председателя СНК СССР А.Я. Вышинскому об обсуждении проекта
НКВД СССР о правовом положении трудпоселенцев. 5 июля 1939 г.
П-313. Директива НКВД СССР о размещении в трудпоселках заключенных
после отбытия срока в местах лишения свободы. 3 сентября 1939 г.
П-314. Разъяснение НКВД СССР органам милиции «О порядке прописки
трудпоселенцев, проживающих в зоне шахтных поселков». 3 сентября 1939 г.
П-315. Редакция проекта СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О правовом положении
трудпоселенцев», подготовленная УД СНК СССР. 15 октября 1939 г.
П-316. Разъяснение НКВД СССР о выдаче трудпоселенцам справок, удосто¬
веряющих их личность, для участия в избирательной кампании. 9 ноября 1939 г.
П-317. Письмо Прокурора СССР М.И. Панкратьева В.М. Молотову об уточ¬
нении права детей трудпоселенцев поступать в высшие и средние специальные
учебные заведения, расположенные в режимных городах. 13 декабря 1939 г.
П-318. Указание ОТП ГУЛАГ НКВД местным органам о порядке рассмот¬
рения дел об освобождении трудпоселенцев по вступлении в брак с нетрудпосе-
ленцами. 19 декабря 1939 г.
П-319. Запрос ОТП ГУЛАГ в НКВД СССР о порядке проживания в трудпо¬
селках восстановленных в правах трудпоселенцев. 11 июня 1940 г.
П-320. Докладная записка юрисконсульта Знаменского начальнику ОТП
ГУЛАГ НКВД СССР М.В. Конрадову об административных правонарушениях в
отношении восстановленных в правах трудпоселенцев. 29 июня 1940 г.
П-321. Запрос заместителя наркома внутренних дел В.В.Чернышова в Про-
эатуру СССР о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета
'СР к освобождающимся из трудпоселков трудпоселенцам. 21 августа 1940 г.

1114
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-322. Ответ заместителя Прокурора СССР Г.Н. Сафонова на запрос НКВД
о правовом положении освобождающихся из трудпоселков. 20 сентября 1940 г.
П-323. Указания ГУЛАГ местным органам о порядке учета и рассмотрения
поступающих жалоб и заявлений трудпоселенцев. 12 ноября 1940 г.
П-324. Докладная записка руководителя группы учета и статистики ОТП
ГУЛАГ Знаменского заместителю начальника УИТК и ТП М.В. Конрадову о
правовом статусе ряда категорий, находящихся в трудпоселках. 30 декабря
1940 г.
П-325. «Перечень постановлений правительства, приказов и циркуляров
НКВД по трудссылке». [Не ранее января 1941 г.]
ЭКОНОМИКА СПЕЦПОСЕЛЕНИЙ
П-326. Докладная записка Сибирского РПУ Переселенческому управлению
НКЗ СССР о средствах для размещения в регионе высылаемых «кулацких» хо¬
зяйств. 7 февраля 1930 г.
П-327. Докладная записка председателя Уральского облисполкома Ошвин-
цева и полпреда ОПТУ по Уралу Г.П. Матсона в центральные органы «о рассе¬
лении и использовании кулацкой ссылки в Уральской области». 25 марта 1930 г.
П-328. Справка опергруппы ОГПУ «о предоставлении рабочей силы высе¬
ленных кулаков в распоряжение Цветметзолото для работы на золотых приис¬
ках ДВК и Сибири». 21 мая 1930 г.
П-329. Справка ОГПУ «о выселенных кулаках 2-й категории». 24 августа
1930 г.
П-330. Ходатайство Представительства Северного крайисполкома в С НК
РСФСР о дополнительных ассигнованиях на устройство спецпереселенцев.
31 августа 1930 г.
П-331. «Справка по вопросу о состоянии хозяйственного устройства спецпе¬
реселенцев в Сев[ерном] Крае, Уральской Области и Сибири», подготовленная
НКФ РСФСР. 23 сентября 1930 г.
П-332. Письмо заместителя НКФ РСФСР Карпа председателю СНК РСФСР
С.И. Сырцову о выделении средств для хозяйственного устройства спецпересе¬
ленцев. 24 сентября 1930 г.
П-333. Докладная записка ПП ОГПУ по Уралу в ИНФО ОГПУ «По вопросу
хозяйственного обслуживания кулацкой ссылки и степени использования ее ра¬
бочей силы». 1 ноября 1930 г.
П-334. Докладная записка ОГПУ «о высланных кулаках 2-й категории».
9 февраля 1931 г.
П-335. «Докладная записка» руководителя комиссии ОГПУ Н. Демиденко
помощнику начальника ОО ОГПУ Н.Г. Николаеву о «безобразиях» в использо¬
вании труда спецпереселенцев в Уральской области. 28 июня 1931 г.
П-Ззб. Циркулярное письмо ГУЛАГ и Финотдела ОГПУ о порядке выдачи и
возврата спецпереселенцами выданных государством средств на их сельхозуст-
ройство. 26 декабря 1931 г.
П-337. Справка ГУЛАГ о сельхозустройстве спецпереселенцев в 1931 г.
11 января 1932 г.
П-3$8. Указания Президиума Всероссийского союза промысловой коопера¬
ции председателям местных союзов о «недостатках» в развитии промкоопера¬
ции в спецпоселках. 28 февраля 1932 г.
П-339. Справка финансового сектора НКТП СССР гшомсектору НКФ СССР
«О возврате ссуд, выдан[ных] на спецпереселен[цев]». 13 марта 19з2 г.
П-340. «Инструкция об организации неуставных кооперативно¬
промысловых артелей спецпереселенцев». 19 марта 1932 г.
П-341. Письмо заместителя председателя ОГПУ Г.Г. Ягоды председателю
ЦКК ВКП(б) Я.Э. Рудзутаку о невыполнении Всекопромсоюзом директив о раз¬
вертывании кустарных промыслов в спецпоселках. 4 апреля 1932 г.
П-342. Справка финансового сектора НКТП СССР промышленному сектору
НКФ СССР об ассигновании средств на сельхозустройство для спецпереселен¬
цев в 1932 г. 23 апреля 1932 г.

Хронологический перечень документов
1115
П-343. Докладная записка руководства Всекопромсоюза начальнику ГУЛАГ
М.Д. Берману о мерах по развитию кустарных промыслов в спецпоселках.
3 июня 1932 г.
П-344. Циркулярное письмо ГУЛАГ и НКЗем СССР местным органам о по¬
рядке реализации спецпереселенцами результатов своей хозяйственной дея¬
тельности. 3 июля 1932 г.
П-345. Директивное письмо ГУЛАГ и Финотдела ОПТУ об устройстве ин¬
валидов и иждивенцев из числа спецпереселенцев. 16 июля 1932 г.
П-346. Циркуляр № 545177 НКЗем, НКСнаб и ГУЛАГ «О порядке реализа¬
ции с[пец]переселенцами излишков с/х продукции». 21 июля 1932 г.
П-347. Циркуляр № 550193 Комзаг при СТО, НКЗем СССР и ГУЛАГ «О
распределении урожая и доходов спецпереселенческих неуставных с.-х. арте¬
лей». 19 августа 1932 г.
П-348. Докладная записка ОСП ПП ОПТУ по Уралу в ГУЛАГ «О положе¬
нии кустпромыслов среди сп[ец]/переселенцев». 10 ноября 1932 г.
П-349. Постановление Коллегии НКЗем СССР «О состоянии сельхозустрой-
ства спецпереселенцев в Северном Казахстане (Карагандинская область)».
11 декабря 1932 г.
П-350. Служебная записка управляющего Западно-Сибирской краевой кон¬
торой Соцзембанка Кучина председателю правления банка Я.А. Теумину о по¬
рядке выдачи и взыскания ссуд на сельхозустройство спецпереселенцев. 27 ян¬
варя 1933 г.
П-351. Письмо управляющего Западно-Сибирской краевой конторой Соц¬
зембанка Кучина в правление банка о финансовых взаимоотношениях с Сиб-
ЛАГ. 13 февраля 1933 г.
П-352. Разъяснение НКФ СССР местным органам о порядке размещения го¬
сударственного займа среди «кулаков, служителей культа и спецпереселенцев».
7 мая 1933 г.
П-353. Служебная записка управляющего Казахской Краевой конторой Соц¬
зембанка А. Богорада председателю правления банка Я.А. Теумину о финанси¬
ровании спецпоселений в регионе. 4 августа 1933 г.
П-354. Докладная записка ПП ОГПУ по Нижне-Волжскому краю заместите¬
лю председателя ОГПУ Я.С. Агранову о реорганизации спецпоселений в крае.
9 августа 1933 г.
П-355. Докладная записка начальника ГУЛАГ М.Д. Бермана руководству
ОГПУ «об освоении спецпереселенцев в Нарыме». 1 ноября 1933 г.
П-356. Письмо центрального финансового сектора НКТП в Соцзембанк о
размерах и порядке погашения ссуд на сельскохозяйственное обустройство
спецпереселенцев наркомата. 16 ноября 1933 г.
П-357. «Приказ Народного комиссариата земледелия Союза ССР № 3039 "О
положении спецпереселенцев в Караталстрое и Рисосовхозе"». 20 июля 1934 г.
П-358. Докладная записка УНКВД по Свердловской области наркому внут¬
ренних дел СССР Г.Г. Ягоде о работе «по освоению ссылки» в лесной промыш¬
ленности области. 15 ноября 1934 г.
П-359. Указание заместителя наркома земледелия СССР А.И. Муралова ме¬
стным органам об оказании помощи НКВД в составлении отчетности о деятель¬
ности неуставных сельхозартелей. 22 ноября 1934 г.
П-360. Справка ОТП ГуЛАГ в КПК ЦК ВКП(б) «О положении трудпосе-
ленцев по отдельным краям и областям в системе Наркомлеса по состоянию на
15/XII-34 года». 4 января 1935 г.
П-361. Письмо начальника УНКВД по Запсибкраю В.А. Каруцкого в НКВД
СССР о правовом и экономическом положении трудпоселенцев в нарымских
комендатурах. 19 декабря 1935 г.
П-362. «ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к отчету по затратам на с. х. устрой¬
ство спецпереселенцев, труд коих используется в системах хозяйственных Наркома¬
тов НАРКОМЛЕСА и НАРКОМТЯЖПРОМА за 1935 год». 10 мая 1936 г.
П-363 Объяснительная записка к отчету о хозяйственной деятельности отде¬
лов тоудпоселений ГУЛАГ НКВД за 1935 г. 11 мая 1936 г.
ГГ-364. Письмо главного инспектора Правления Сельхозбанка СССР
М.Е. Портнянского председателю Правления банка М.В. Выносову о перегово¬
рах с ОТП УНКВД по Запсибкраю о размерах его задолженности. 14 мая 1936 г.

1116
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-365. Письмо главного инспектора Правления Сельхозбанка СССР
М.Б. Портнянского председателю Правления банка М.В. Выносову об обследо¬
вании неуставных артелей Нарымского округа. 26 мая 1936 г.
П-366. Протокол межведомственного совещания в финотделе НКВД по рас¬
смотрению отчета отделов трудпоселений ГУЛАГ о хозяйственной деятельнос¬
ти за 1935 г. 22 июня 1936 г.
П-367. Письмо главного инспектора Правления Сельхозбанка СССР
М.Е. Портнянского председателю Правления банка М.В. Выносову о работе по
обследованию финансового положения неуставных артелей Нарымского округа.
23 июня 1936 г.
П-368. Объяснительная записка ОТП УНКВД по Красноярскому краю к от¬
чету за 1935 г. [Не позднее августа 1936 г.]
П-369. Докладная записка заместителя начальника ГУЛАГ И.И. Плинера в
НКВД СССР «О состоянии трудпоселков НКВД на 1 сентября 1936 года».
31 октября 1936 г.
П-370. «Объяснительная записка к отчету ОТП Северо-Казахстанского об¬
ластного Управления НКВД о финансово-хозяйственной деятельности за
1936 год». [Не позднее 5 февраля 1937 г.]
П-371. Письмо председателя Омского облисполкома С. Кондратьева замес¬
тителю председателя СНК СССР В.Я. Чубарю о списании ссудных задолженно¬
стей трудпоселенцев Тарского округа государству. 23 февраля 1937 г.
П-372. Из отчета ОТП УНКВД по Запсиокраю об итогах хозяйственной дея¬
тельности в 1936 г. [Не позднее февраля 1937 г.]
П-373. Докладная записка начальника ОТП УНКВД по Запсибкраю
И.И. Долгих начальнику УНКВД С.Н. Миронову «О состоянии производствен¬
но-хозяйственного освоения трудпоселенцев[,] переданных хозорганам». 7 ап¬
реля 1937 г.
П-374. Приказ № 798 по НКЛес СССР «О мерах по трудовому устройству
трудпоселенцев в системе Наркомлеса СССР». 23 июля 1937 г.
П-375. Указание НКЛес СССР и ГУЛАГ местным органам «по вопросу
продления локальных договоров на использование труда трудпоселенцев в сис¬
теме НКЛеса СССР». 27 июля 1937 г.
П-376 Указание НКФ СССР местным органам «О списании недоимок по де¬
нежным налогам и страховым платежам с трудпоселенцев». 20 августа 1937 г.
П-377. Докладная записка председателя СНК Карельской АССР Солякова
председателю СНК СССР В.М. Молотову «О предоставлении льгот неуставным
артелям ББКомбината НКВД». 27 октября 1937 г.
П-378. Письмо управляющего Сельхозбанком СССР М.В. Выносова в СНК
СССР «О приеме на баланс Сельхозбанка задолженности неуставных артелей
трудпоселенцев по Новосибирской области». 19 ноября 1937 г.
П-379. «Объяснительная записка к сводному отчету по отделам трудовых
поселений ГУЛАГа НКВД СССР за 1937 год». 26 февраля 1938 г.
П-380. Заключение Переселенческой группы Сельхозбанка СССР по свод¬
ному отчету ОТП ГУЛАГ НКВД СССР за 1937 г. 26 мая 1938 г.
П-381. Из стенограммы совещания секретаря Новосибирского обкома
ВКП(б) И.И. Алексеева с партийно-советскими работниками о хозяйственном
состоянии артелей Нарымского округа. 23 июля 1938 г.
П-382. Из докладной записки бригады Новосибирского обкома ВКП(б) сек¬
ретарю обкома И.И. Алексееву «Об организационно-хозяйственном укреплении
колхозов Нарымского округа». 15 сентября 1938 г.
П-383. Указание НКВД СССР о задачах спецорганов в связи с переводом
неуставных артелей на положение уставных. 15 октября 1938 г.
П-384. Указания НКФ СССР местным финансовым органам и органам
НКВД «О порядке проведения налоговых платежей и самообложения в трудпо-
селках». 1 августа 1939 г.

Хронологический перечень документов
1117
ПОВСЕДНЕВНОСТЬ СПЕЦПОСЕЛЕНИИ
П-385. Сводка № 37 ИНФО ПП ОГПУ по Уралу, направленная начальнику
СОУ ОГПУ, с выдержками из писем высланных из Кубанской области. 22 фев¬
раля 1930 г.
П-386. «Сводка № 38 ИНФО ПП ОГПУ по Уралу», направленная начальни-
СОУ ОГПУ, с выдержками из писем высланных из Северного Кавказа.
2 февраля 1930 г.]
П-387. Спецсводка № 1 ПП ОГПУ Северного края «о настроении кулаков-
поселенцев», направленная зам. пред. ОГПУ Г.Г. Ягоде. 25 марта 1930 г.
П-388. Телеграмма спецпереселенцев из Вологды секретарю ЦИК СССР
А.С. Енукидзе с просьбой пересмотра решений о высылке. 31 марта 1930 г.
П-389. Телефонограмма спецпереселенцев со ст. Луза Северного края пред¬
седателю ЦИК СССР М.И. Калинину о тяжелом положении на поселении. [Не
позднее конца марта 1930 г.]
П-390. Телеграмма группы жен и детей спецпереселенцев из Вологды пред¬
седателю ЦИК СССР М.И. Калинину с просьбой об изменении их положения.
2 апреля 1930 г.
ГГ-391. Письмо наркома внутренних дел РСФСР В.Н. Толмачева заместите¬
лю председателя СНК РСФСР Д.З. Лебедю о положении высланных крестьян в
Северном крае. 16 апреля 1930 г.
ГГ-392. Телеграмма спецпереселенцев из Архангельского района Северного
края в ЦИК СССР о тяжелом положении на поселении. 22 апреля 1930 г.
П-393. Телеграмма спецпереселенцев из Ненецкого округа Северного края
во ВЦИК с просьбой пересмотра решений о высылке. 23 апреля 1930 г.
П-394. Телеграмма группы спецпереселенцев из г. Тобольска в ЦИК СССР и
НКЗ СССР с просьбой о переселении в районы, позволяющие вести земледелие.
[Не позднее середины мая 1930 г.1
П-395. «Спецсводка № 3 ПП ОГПУ СевГерного] Края [”]0 настроении
ссыльно-поселенцев кулаков в Северном Крае["]». 18 мая 1930 г.
П-396. Сводка ПП ОГПУ по Дальне-Восточному краю о положении «все¬
ленных в ДВК кулаков». 4 июля 1930 г.
П-397. Телеграмма административно-высланных из Кяхтинского района Ар¬
хангельского oimyra в коллегию ОГПУ, прокурору РСФСР Н.В. Крыленко, в
Красный Крест Е.П. Пешковой об условиях труда и жизни. [Не позднее 10 июля
1930 г.]
П-398. Из спецсводки № 14 ПП ОГПУ Северного края «О ходе расселения и
настроении поселенцев кулаков в Северном Крае». 20 июля 1930 г.
П-399. Телеграмма группы спецпереселенцев из Обдорска Уральской облас¬
ти М.И. Калинину, Н.К. Крупской, в РкИ и Прокурору РСФСР с просьбой о пе¬
реселении в «хлебородные места». 28 июля 1930 г.
П-400. «Спецсводка ПП ОГПУ по Уралу "О политическом] настроении ку¬
лацкой ссылки"». [Не ранее 22 августа 1930 г.]
П-401. «Краткая докладная записка» ПП ОГПУ по Уралу руководству ОГПУ
«О состоянии кулацкой ссылки на 22-е августа 1930 г.». [Не ранее 22 августа
1930	г.1
П-402. Спецсводка № 17 ПП ОГПУ Северного края «О ходе расселения и
настроений кулаков переселенцев в Северном крае». 26 августа 1930 г.
П-403. «Справка о внутри-окружном переселении кулачества 3-й катего¬
рии», подготовленная ОГПУ. 8 декабря 1930 г.
П-404. «Сводка выдержек из кулацких документов за апрель месяц
1931	года», составленная оперативным отделением ПП ОГПУ по Восточной
Сибири. 15 июня 1931 г.
ГГ-405. Спецсводка № 2 СПО ОГПУ «О состоянии кулацкой ссылки». [Не
ранее 9 августа 1931 г.]
П-406. Из спецсводки № 3 СПО ОГПУ «О состоянии кулацкой ссылки. [Не
ранее 9 августа 1931 г.]
П-407. Из сводки № 12 ГУЛАГ о волнениях спецпереселенцев на
ст. Осакаровка (Казахстан). 21 августа 1931 г.
П-408. «Сводка [№] 22 о медобслуживании спецпереселенцев», подготов¬
ленная ГУЛАГ ОГПУ. 22 сентября 1931 г.

1118
Политбюро и крестьянство: высылка, спецпоселение
П-409. Спецсводка № 6 ПП ОПТУ по Восточно-Сибирскому краю «О по-
литнастроениях и состоянии кулацкой ссылки». 29 октября 1932 г.
П-410. «Спецсводка о политнастроении и к.-р. активности спецпереселен-
цев», составленная СПО ОПТУ. [Не ранее 25 апреля 1933 г.]
П-411. «Приложение № 2 к спецсводке о политнастроении и к.-р. активности
спецпереселенцев», составленной СПО ОПТУ. [Не ранее 25 апреля 1933 г.]
П-412. «Спецсводка о политнастроении и к. р. активности спецпереселен¬
цев», составленная СПО ОПТУ. [Не ранее 15 июля 1933 г.]
П-413. «Спецсообщение о положении трудпереселенцев в Казахстане», со¬
ставленное СПО ОПТУ. 17 августа 1933 г.
П-414. «Спецсводка о вновь прибывших в Казахстан трудпереселенцах и
допущенных перегибах при выселении», составленная ПП ОПТУ в Казахстане.
[Не позднее ноября 1933 г.]
П-415. Заявление отбывшего заключение С.И. Думмы в УНКВД по Запад¬
ной Сибири с просьбой разрешить вывезти семью из спецпоселка. 5 мая 1936 г.
П-41 о. Заявление Ф. Долгих коменданту Шегарской комендатуры о разре¬
шении взять на иждивение дядю спецпереселенца. о июля 1937 г.
П-417. Письмо детей спецпереселенцев Е.Г. Антиповой и В.И. Балахниной
И.В. Сталину с просьбой помочь в получении профессионального образования.
20 июля 1938 г.
П-418. Письмо спецпереселенца Ф.Г. Казанцева М.И. Калинину с просьбой
разрешить проживание и работу в районном центре. 5 февраля 1939 г.
П-419. Заявление спецпереселенца Л.Я. Ильина в Президиум Верховного
Совета СССР о пересмотре решения о высылке. 29 мая 1939 г.
П-420. Письмо В.А. Мелузова, сына спецпереселенца, коменданту Колыван-
ской комендатуры с просьбой содействия в выезде из комендатуры для продол¬
жения образования. 1 июня 1939 г.
П-421. Заявление В.А. Мелузова, сына спецпереселенца, коменданту Колы-
ванской комендатуры с просьбой разрешить выезд на учебу в Томск. 23 июля
1939 г.
П-422. Заявление спецпереселенца Ф.Е. Титова М.И. Калинину о пересмотре
решения о высылке. [Не позднее 4 июня 1940 г.1
П-423. Автобиография спецпереселенца Ф.Е. Титова, приложенная к заявле¬
нию на имя М.И. Калинина о пересмотре решения о высылке. [Не позднее
4 июня 1940 г.]
П-424. Письмо А.М. Амоскина, сына спецпереселенца, М.И. Калинину с
просьбой разрешить обучение в силикатном техникуме г. Новосибирска. 24 сен¬
тября 1940 г.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение	 5
Директивы	 63
Комиссии директивных органов	 125
Высылки	 335
Режим спецпоселений	 449
Экономика спецпоселений	 643
Повседневность спецпоселений	 885
Комментарии	 1015
Биографические справки	 1053
Именной указатель	 1067
Список сокращенных слов, словосочетаний	 1089
Хронологический перечень документов	 1100

ПОЛИТБЮРО И КРЕСТЬЯНСТВО:
ВЫСЫЛКА, СПЕЦПОСЕЛЕНИЕ. 1930-1940
Кн.2
Редактор Г.Л.Бондарева
Художественное оформление А.К. Сорокин
Компьютерная верстка Е.Ю.Егоркина
ЛР № 066009 от 22.07.1998. Подписано в печать 22.08.2006.
Формат 60x90/16. Бумага офсетная № 1. Печать офсетная.
Уел. печ. л. 70,0 Уч.-изд. л. 70,0 Тираж 800 экз.
Заказ № 4516
Издательство «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН)
117393, Москва, ул. Профсоюзная, д. 82. Тел.: 334-81-87 (дирекция)
Тел./факс 334-82-42 (отдел реализации).
Отпечатано в ОАО «ИПК «Ульяновский Дом печати»
432980, г Ульяновск, ул. Гончарова, 14