/
Похожие
Текст
КОДЕКС
АДМІНІСТРАТИВНОГО
СУДОЧИНСТВА
УКРАЇНИ
ТІЛЬКИ ДЛЯ ПЕРЕДПЛАТНИКІВ
Шановний колего!
Адміністративні суди по
кликані довести, що голов
ним досягненням революції
в Україні стає пріоритет
інтересів людини над інте
ресами держави.
Я щиро раджу кожному
придбати цю важливу збірку,
з якої можна дізнатися, як
ефективно захищати свої
права від свавілля несумлін
ного чиновника, який діє начебто в інтересах
держави.
Лідер Християнсько-ліберальної партії України,
Заслужений юрист України,
Почесний працівник Прокуратури України
Леонід ЧЕРНОВЕЦЬКИЙ
Засновник і видавець:
ТОВ «Редакціягазети
«Закон і Бізнес,>.
Почесний президент
Наглядової ради
~
Леонід ЧЕРНОВЕЦЬКИИ
Газета виходить
з 15червня 1991 року.
Реєстраційне свідоцтво
КВ No 3805 від 20.05.99 .
Адреса: 01021,
м . Київ, Кловський узвіз, 9/2.
Р/р No2600400002637
в АКБ «Правекс- Банк»
м.Києва,
МФ0321983,
КОД ЄДРПОУ 30374826.
Телефон: 8 - 800-500-111-0.
(цілодобово, безоплатно).
Веб-сайт: www.zib.com.ua
E-mail: lbus@law-bus. kiev.ua
ЗМІСТ
Розділ І
З.АГ.АJІЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ......................................... 9
Розділ 11
ОРГАНІЗАЦІЯ
АДМІНІСТРАТИВИ ОГО
СУДОЧИНСТВА ...................................................... 18
Глава 1
Адміністративна юрисдикція і підсудність
адміністративних справ ............................................ 18
Глава 2
СКJІ.ад суду-. Відводи ................................................ 22
Глава З
Судові виклики і повідомлення ................................ 26
Глава 4
Фіксування адміністративноrо процесу ..................... 30
Глава 5
Учасники адміністративноrо процесу ........................ 32
Глава 6
Докази .................................................................... 45
Глава 7
Судові витрати ........................................................ 5 2
Глава 8
Строки .................................................................... 5 7
3міст
Розділ ІІІ
ПРОВАДЖЕННЯ В СУДІ
..
..
ПЕРШОІ ІНСТАІІЦІІ ............................................. 60
Глава 1
Звернення до адміністративного суду
та відкриття провадження
в адміністративній справі .......................................... 60
Глава 2
Підготовче провадження ..........................•
................ 64
Глава З
Судовий розгляд справи ........................................... 70
Глава 4
Залишення позовної заяви без розгляду.
Зупинення, закриття провадження у справі ............... 84
Глава 5
Судові рішення ........................................................ 86
Глава 6
Особливості провадження в окремих
категоріях адміністративних справ ............................ 9З
Розділ IV
ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ .......................... 106
Глава 1
Апеляційне провадження ........................................ 106
Глава 2
Касаційне провадження .......................................... 118
Глава З
Провадження за винятковими обставинами ............ 128
зміст
Глава 4
Провадження за нововиявленими обставинами ....... 132
Розділ V
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПИТАННЯ, ПОВ'ЯЗАНІ
З ВИКОНАННЯМ СУДОВИХ РІШЕНЬ
В АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВАХ .................... 138
Розділ VI
ЗАХОДИ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО
ПРИМУСУ ............................................................. 146
Розділ VII
ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХЩНІ ПОЛОЖЕННЯ .... 149
Редакція висловлює подяку
лідеру ХЛПУ Леоніду Черновецькому
за спонсорську допомогу у виданні юридичної літератури
для бізнесменів та громадян.
8
"•рО3ДіЛ
КОДЕКС
АДМІНІСТРАТИВНОГО
СУДОЧИНСТВА
УКРАЇНИ
Розділ І
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Призначення Кодексу адміністративного судочинства
України
1. Кодекс адміністративного судочинства України визначає
повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ ад
міністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністра
тивних судів і порядок здійснення адміністративного судочин
ства.
Стаття 2. Завдання адміністративного судочинства
1. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, сво
бод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадо
вих і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними влад
них управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.
2. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Консти
туцією чи законами України встановлено інший порядок судового
провадження.
З. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,
чи прийняті (вчинені) вони:
9
Розділ І
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передба
чені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повно
важення надано;
З) обrрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобіга
ючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів
особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття
рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Стапя 3. Визначення понять
1. У цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в та
кому значенні:
1) справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публіч
но-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган вико
навчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні уп
равлінські функції на основі законодавства, в тому числі на вико
нання делегованих повноважень;
2) адміністративний суд - суд загальної юрисдикції, до компе
тенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адмі
ністративних справ;
З) суд - суддя адміністративного суду, який розглядає і вирі
шує адміністративну справу одноособово, колегія суддів адмініст
ративного суду;
4) адміністративне судочинство - діяльність адміністративних
судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у поряд
ку, встановленому цим Кодексом;
5) адміністративний процес - правовідносини, що складаються
під час здійснення адміністративного судочинства;
10
Розділ
6) адміністративний позов - звернення до адміністративного
суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових
відносинах;
7) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих по
вноважень;
8) позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої
подано адміністративний позов до адміністративного суду, а та
кож суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень
якого подана позовна заява до адміністративного суду;
9) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках,
передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога
позивача;
10) письмове провадження - розгляд і вирішення адміністра
тивної справи в суді апеляційної чи касаційної інстанції без ви
клику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового
засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, вста
новлених цим Кодексом;
11) розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення
адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без
невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, сво
бод та інтересів у публічно-правових відносинах;
12) постанова - письмове рішення суду будь-якої інстанції в
адміністративній справі, у якому вирішуються вимоги адміністра
тивного позову;
13) ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції
в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані
з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесу
альні питання. Ухвалами судів апеляцій~ої та касаційної інстанцій
також вирішуються вимоги апеляційної чи касаційної скарги;
14) адміністративний договір - дво- або багатостороння угода,
зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із
владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень,
який є однією із сторін угоди;
15) публічна служба - діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша
11
Розділ І
державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки
Крим, органах місцевого самоврядування.
Статгя 4. Правосуддя в адміністративних справах
1. Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адмі
ністративними судами.
2. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановле
ний інший порядок судового вирішення .
Статгя 5. Законодавство про адміністративне судочинство
1. Адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Кон
ституції України, цього Кодексу та міжнародних договорі!!, згода
на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
2. Провадження в адміністративних справах здійснюється відпо
відно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної
дії, розгляду і вирішення справи.
Статгя 6. Право на судовий захист
1. Кожному гарантується право на захист його прав, свобод та
інтересів незалежним і неупередженим судом .
2. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи
в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим
Кодексом.
З . Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді
своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції.
4. Іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні осо
би користуються в Україні таким самим правом на судовий за
хист, що і громадяни та юридичні особи України.
Статгя 7. Принципи адміністративного судочинства
1. Принципами здійснення правосуддя в адміністративних су-
дах є:
1) верховенство права;
2) законність;
З) рівність усіх учасників адміністративного процесу перед за
коном і судом;
4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування
всіх обставин у справі;
12
Розділ
5) гласність і відкритість адміністративного процесу;
6) забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень
адміністративного суду;
7) обов'язковість судових рішень.
Стаття 8. Верховенство права
1. Суд при вирішенні справи керується принципом верховен
ства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та сво
боди визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.
2. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням
судової практики Європейського Суду з прав людини .
З. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і сво
бод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції
України гарантується.
4. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністра
тивної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи
відсутності законодавства, яке регулює спірні від»осини.
Стаття 9. Законність
1. Суд при вирішенні справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України .
2. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів Ук
раїни, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України.
З. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відпо
відним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.
4. У разі невідповідності нормативно-правового акта Консти
туції України, закону України, міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншо
му правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.
5. У разі виникнення в суду сумніву під час розгляду справи
щодо відповідності закону чи іншого правового акта Конституції
України, вирішення питання про конституційність якого нале-
13
Розділ І
•жить до юрисдикції Конституційного Суду України, суд звер
тається до Верховного Суду України для вирішення питання сто
совно внесення до Конституційного Суду України подання щодо
конституційності закону чи іншого правового акта.
6. Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість яко
го надана Верховною Радою України, встановлені інші правила,
ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжна
родного договору.
7. Уразі відсутності закону, що регулює відповідні правовідноси
ни, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (ана
логія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із консти
туційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Статrя 10. Рівність усіх учасників адміністративного процесу перед
законом і судом
1. Усі учасники адміністративного процесу є рівними перед
законом і судом.
2. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адмі
ністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політич
них, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціаль
ного походження, майнового стану, місця проживання, за мовни
ми або іншими ознаками.
Стаття 11. Змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування
всіх обставин у справі
1. Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійсню
ються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними
суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
2. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позов
ною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі по
зовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захи
сту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист
яких вони просять.
З. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпо
ряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, вста
новлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в
інтересах яких подано адміністративний позов, за винятком тих,
які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
14
Розділ
4. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'я
сування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної ініціативи.
5. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі,
подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких,
на думку суду, не вистачає.
Стаття 12. Гласність і відкритість адміністративного процесу
1. Особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки, не можуть бути обмежені у праві
на отримання в адміністративному суді як усної, так і письмової
інформації щодо результатів розгляду справи. Ніхто не може бути
обмежений у праві на отримання в адміністративному суді інфор
мації про дату, час і місце розгляду своєї справи та ухвалені в ній
судові рішення.
2. Кожен має право знайомитися в установленому законодав
ством порядку із судовими рішеннями у будь-якій розглянутій у
відкритому судовому засіданні справі, які набрали законної сили.
Це право може бути обмежено відповідно до закону в інтересах
нерозголошення конфіденційної інформації про особу, державної
чи іншої таємниці, що охороняється законом.
З. Розгляд справ в адміністративних судах проводиться
відкрито. Суд ухвалою може оголосити судове засідання або
його частину закритими з метою нерозголошення державної
чи іншої таємниці, що охороняється законом, захисту особис
того та сімейного життя людини, в інтересах малолітньої чи
неповнолітньої особи, а також в інших випадках, установле
них законом.
4. Розгляд справи в закритому судовому засіданні проводиться
з додержанням усіх правил адміністративного судочинства. Під
час розгляду справи в закритому судовому засіданні можуть бути
присутні лише особи, які беруть участь у справі, а в разі необхід
ності - експерти, спеціалісти, перекладачі та свідки.
5. Якщо під час закритого судового засідання буде встановле
но, що інформація з обмеженим доступом є суспільно значимою
або доступ до інформації обмежено з порушенням закону, суд
постановляє ухвалу про її дослідження у відкритому судовому
засіданні.
15
Розділ І
6. Під час судового розгляду справи в судовому засіданні за
безпечується повне фіксування судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу .
7. Офіційним записом судового засідання є лише технічний
запис, здійснений судом у порядку, встановленому цим Коде
ксом.
8. Особи, присутні в залі судового засідання, можуть вико
ристовувати портативні аудіотехнічні засоби. Проведення в залі
судового засідання фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису із
застосуванням стаціонарної апаратури, а також транслювання
судового засідання по радіо і телебаченню допускаються на
підставі ухвали суду за наявності згоди на це осіб, які беруть
участь у справі, крім тих, які є суб'єктами владних повнова
жень.
9. Судове рішення, ухвалене у відкритому судовому засіданні,
проголошується прилюдно. Якщо судовий розгляд відбувався у
закритому судовому засіданні, прилюдно проголошується лише
резолютивна частина рішення.
Статrя 13. Забезпечення апеляційного та касаційного оскарження
рішень адміністративного суду
1. Особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеля
ційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у
випадках та порядку, встановлених цим Кодексом.
Статrя 14. Обов'язковість судових рішень
1. Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адмі
ністративному суді, ухвалюється іменем України.
2. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій
території України.
3. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність,
встановлену законом.
Статrя 15. Мова, якою здійснюється адміністративне судочинство
1. ,Адміністративне судочинство здійснюється державною мо
вою .
16
Розділ
2. Особи, які беруть участь у справі та не володіють або недо
статньо володіють державною мовою, мають право користуватися
рідною мовою або мовою, якою вони володіють, а також послуга
ми перекладача в порядку, встановленому цим Кодексом.
З. Судові документи складаються державною мовою.
Стапя 16. Правова допомога при вирішенні справ в адмінісrративному
суді
1. Кожен має право користуватися правовою допомогою при
вирішенні справ в адміністративному суді, яка надається в поряд
ку, встановленому законом.
2. Для надання правової допомоги при вирішенні справ у судах
в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, пра
вова допомога може надаватися й іншими фахівцями в галузі права.
Порядок і умови надання правової допомоги, права й обов'язки
адвокатів та інших фахівців у галузі права, які беруть участь в
адміністративному процесі й надають правову допомогу, визнача
ються цим Кодексом та іншими законами.
З. Суд повністю або частково звільняє особу від оплати право
вої допомоги і забезпечує надання правової допомоги у випадках
та порядку, встановлених законом, якшо відповідний орган відмо
вив особі у забезпеченні правової допомоги.
17
Розділ 11
Розділ 11
ОРГАНІЗАЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО
СУДОЧИНСТВА
Глава 1
АДМІНІСТРАТИВНА ЮРИСДИКЦІЯ І ПЩСУДНІСТЬ
АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВ
Стаття 17. Компетенція адміністративних судів щодо вирішення
адміністративних справ
1. Компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - право
вих актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяль
ності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу; її
проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реа
лізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі деле
гованих повноваже,нь, а також спори, які виникають з приводу
укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у ви
падках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим проце
сом чи процесом референдуму.
2. Компетенція адміністративних судів не поширюється на пу
блічно-правові справи:
1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;
2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочин
ства;
3) про накладення адміністративних стягнень;
4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положен
ня) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяль-
ності або виключної компетенції.
•
Стаття 18. Предметна підсудність адміністративних справ
1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам
підсудні:
18
Розділ 11
І) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам;
2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи без
діяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притяг
нення до адміністративної відповідальності.
2. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший
державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень,
дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
З. Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи
службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються
і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним
судом або окружним адміністративним судом за вибором позива
ча.
4. Вищому адміністративному суду України як суду першої та
останньої інстанції підсудні справи:
І) щодо встановлення Центральною виборчою комісією ре
зультатів виборів або всеукраїнського референдуму;
2) щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента
України.
5. У разі невизначеності цим Кодексом предметної підсудності
адміністративної справи така справа розглядається місцевим ад
міністративним судом за вибором позивача.
Стаття 19. Територіальна підсудність адміністративних справ
1. Адміністративні справи вирішуються адміністративним су-
дом за місцезнаходженням відповідача .
,
2. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішу
ються адміністративними судами за місцем проживання (перебу
вання, знаходження) позивача.
З. Адміністративні справи з приводу оскарження норматив
но-правових актів Президента України, Кабінету Міністрів Ук
раїни, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої
влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта влад-
19
Розділ 11
них повноважень, повноваження якого поширюються на всю
територію України; адміністративні справи, відповідачем у яких
є закордонне дипломатичне чи консульське представництво Ук
раїни, їхня посадова чи службова особа; а також адміністра
тивні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва по
літичної партії , про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію)
політичної партії вирішуються окружним адміністративним су
дом, тер и торіальна юрисдикція якого поширюється на місто
Київ .
4. У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсуд
ності адміністративної справи така справа розглядається місцевим
адміністративним судом за вибором позивача.
Статгя 20. Інстанційна підсудність адміністративних справ
1. Місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адмі
ністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Ви
щий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим
Кодексом, вирішують адміністративні справи як суди першої
інстанції.
2. Апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішен
ня місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як
адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які
знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеля
ційному порядку як суди апеляційної інстанції.
З. Вищий адміністративний суд України переглядає судові
рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у каса
ційному порядку як суд касаційної інстанції. У випадку, визначе
ному частиною шостою статті 177 цього Кодексу, Вищий адмініст
ративний суд України переглядає в апеляційному порядку як
суд апеляційної інстанції судові рішення окружного адміністра
тивного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на
місто Київ.
4. Верховний Суд України переглядає судові рішення адмініст
ративних судів за винятковими обставинами.
Статгя 21. Підсудність кількох пов'язаних між собою вимог
1. Позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві,
якщо вони пов'язані між собою і підсудні одному адміністратив
ному суду.
20
Розділ 11
2. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправни
ми рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повнова
жень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним су
дом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирі
шити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування
шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарсь
кого судочинства.
З. Не допускається об'єднання в одне провадження кількох
вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства,
якщо інше не встановлено законом.
Стаття 22. Передача адміністративної справи з одного
адміністративного суду до іншого
1. Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого ад
міністративного суду, якщо:
1) задоволено клопотання відповідача, місце проживання (пе
ребування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за
місцем його проживання (перебування);
2) після відкриття провадження у справі виявилося, що про
вадження у справі відкрито без дотримання правил предметної
підсудності;
З) після відкриття провадження у справі та до початку судово
го розгляду виявилося, що провадження у справі відкрито без
дотримання правил територіальної підсудності;
4) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випад
ках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи;
5) ліквідовано адміністративний суд, який розглядав справу.
2. Питання про передачу адміністративної справи розглядаєть
ся судом у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть
участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього
питання.
З. Питання про передачу адміністративної справи суд вирішує
ухвалою, яку може бути оскаржено.
4. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого
здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали суду,
а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без
задоволення.
21
Розділ 11
5. Адміністративна справа, передана з одного адміністративно
го суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, роз
глядається адміністративним судом, до якого вона надіслана.
6. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не
допускаються.
Глава 2
СКЛАД СУДУ. ВЩВОДИ
Стаття 23. Здійснення адміністративноrо судочинства суддею
одноособово
1. Усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім ви
падків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішують
ся суддею одноособово.
Стаття 24. Здійснення адміністративноrо судочинства колегією суддів
1. Адміністративні справи, предметом оскарження в яких є
рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету
Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу
виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової
чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена
цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адмініст
ративному суді колегією у складі трьох суддів.
2. Адміністративні справи розглядаються і вирішуються в ок
ружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів
також за клопотанням однієї зі сторін про колегіальний розгляд
справи або з ініціативи судді в разі їх особливої складності.
3. Перегляд судових рішень в адміністративних справах в апе
ляційному порядку здійснюється колегією у складі трьох суддів.
4. Перегляд судових рішень в адміністративних справах у каса
ційному порядку здійснюється колегією у складі не менше п'яти
суддів.
5. Адміністративні справи, підсудні Вищому адміністративному
суду України як суду першої інстанції, розглядаються і вирішу
ються колегією у складі не менше п'яти суддів.
6. Перегляд судових рішень в адміністративних справах у Вер
ховному Суді України за винятковими обставинами здійснюється
колегією у складі суддів Судової палати в адміністративних спра
вах Верховного Суду України за участі не менше двох третин її
22
Розділ 11
чисельності (але не менше п'яти суддів) або колегією у складі
суддів відповідних судових палат Верховного Суду України за
участі не менше двох третин чисельності кожної палати.
Стаття 25. Порядок вирішення питань колегією суддів
1. Усі питання, що виникають при судовому розгляді адмініст
ративної справи колегією суддів, вирішуються більшістю голосів
суддів.
2. При прийнятті рішення з кожного питання жоден із суддів
не має права утримуватися від голосування та підписання судово
го рішення. Головуючий у судовому засіданні голосує останнім.
З. Суддя, не згідний із судовим рішенням за наслідками роз
гляду адміністративної справи, може письмово викласти свою ок
рему думку. Цей документ не оголошується в судовому засіданні,
приєднується до справи і є відкритим для ознайомлення.
Стаття 26. Незмінність складу суду
1. Склад суду під час розгляду і вирішення адміністративної
справи в суді однієї інстанції незмінний.
2. У разі неможливості продовження розгляду адміністративної
справи одним із суддів до розгляду залучається інший суддя. Якщо
нового суддю залучено під час судового розгляду, судовий роз
гляд адміністративної справи починається спочатку.
Стаття 27. Підстави для відводу (самовідводу) судді
1. Суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи
і відводиться:
1) якщо він брав участь у розгляді цієї справи або пов'язаної з
нею справи як представник, секретар судового засідання, свідок,
експерт, спеціаліст, перекладач;
2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в ре
зультаті розгляду справи;
З) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік,
дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, пад
черка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи уси
новлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич
цих осіб) сторони або інших осіб, які беруть участь у справі;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у не
упередженості судді .
23
Розділ 11
2. Суддя відводиться також за наявності обставин, встановле
них статтею 28 цього Кодексу.
З. До складу суду не можуть входити особи, які є членами
сім'ї, родичами між собою чи родичами подружжя.
Стаття 28. Недопустимість повторної участі судді в розгляді
адміністративної справи
1. Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної спра
ви в суді першої інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї
ж справи в судах апеляційної та касаційної інстанцій, у перегляді
справи за винятковими обставинами, а також у новому її розгляді
у першій інстанції після скасування попередньої постанови або
ухвали про закриття провадження в адміністративній справі.
2. Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи
в суді апеляційної інстанції, не може брати участі у вирішенні
цієї ж справи в судах першої та касаційної інстанцій, у перегляді
справи за винятковими обставинами, а також у новому її роз
гляді після скасування постанови або ухвали суду апеляційної
інстанції.
З. Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної спра
ви в суді касаційної інстанції, не може брати участі у вирішенні
цієї ж справи в судах першої та апеляційної інстанцій, у перегляді
справи за винятковими обставинами, а також у новому її розгляді
після скасування постанови або ухвали суду касаційної інстанції.
4. Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної спра
ви за винятковими обставинами, не може брати участі у вирі
шенні цієї самої справи в судах першої, апеляційної та касаційної
інстанцій .
Стаття 29. Підстави для відводу (самовідводу) секретаря судового
засідання, експерта, спеціаліста, перекладача
1. Секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач
не можуть брати участі в адміністративному процесі та відводять-
• ся за підставами, встановленими у частині першій статті 27 цього
Кодексу.
2. Експерт або спеціаліст, крім того, не може брати участі в
адміністративному процесі, якшо :
1) він перебував або перебуває в службовій або в іншій залеж
ності від осіб, які беруть участь у справі;
24
Розділ 11
2) проводив ревізію, перевірку тощо, матеріали яких викорис
товуються при розгляді даної справи;
З) з'ясування обставин, які мають значення для справи, вихо
дить за межі сфери його спеціальних знань.
З . Участь секретаря судового засідання, експерта, спеціаліста,
перекладача в судовому засіданні при попередньому розгляді даної
справи відповідно як секретаря судового засідання, експерта, спеціа
ліста, перекладача не є підставою для їхнього відводу (самовід
воду).
Стаття 30. Заява про відвід (самовідвід)
І . За наявності підстав, зазначених у статтях 27 - 29 цього
Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст,
перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
2. За цими ж підставами їм може бути заявлено відвід особами,
які беруть участь у справі.
З. Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивований і заявлений
до початку судового розгляду. Заявляти відвід (самовідвід) після
цього можна лише в разі, якщо про підставу відводу (самовідво
ду) стало відомо після початку судового розгляду.
Стаття 31. Порядок вирішення питання про відвід (самовідвід)
І . У разі заявлення відводу (самовідводу) суд повинен вислу
хати особу, якій заявлено відвід, якщо вона бажає дати пояснен
ня, а також думку осіб, які беруть участь у справі.
2. Питання про відвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою
суду, що розглядає справу. Заява про відвід кільком суддям або
всьому складу суду вирішується простою більшістю голосів.
З. Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід (самовідвід)
окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути вклю
чене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу
суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Стаття 32. Наслідки відводу (самовідводу) судці
1. У разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розгля
дає справу одноособово, адміністративна справа розглядається Е
тому самому адміністративному суді іншим суддею.
2. У разі задоволення відводу (самовідводу) комусь із суддіЕ
або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів,
25
Розділ 11
адміністративна справа розглядається в тому самому адміністра
тивному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без
участі відведеного судді або іншим складом суддів .
З. Якщо після задоволення відводів (самовідводів) неможливо
утворити новий склад суду, суд вирішує питання про передачу
справи до іншого адміністративного суду в порядку, встановлено
му статтею 22 цього Кодексу.
Глава З
СУДОВІ ВИКЛИКИ І ПОВІДОМЛЕННЯ
Стаття 33. Повістки
1. Судові виклики і повідомлення здійснюються повістками
про виклик і повістками-повідомленнями.
2. Повістки про виклик у суд надсилаються особам, які беруть
участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а
повістки-повідомлення - особам, які беруть участь у справі, з
приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є
обов'язковою.
З. Повістки надсилаються особам, які беруть участь у справі,
свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам рекомендованою
кореспонденцією (листом, телеграмою) або кур'єром із зворотною
розпискою за адресами, вказаними цими особами.
4. Якщо фізична особа, яка бере участь у справі, діє через
представника і суд не вважає її особисту участь обов'язковою, він
може направити повістку лише представникові.
Стаття 34. Зміст повістки
1. У повістці про виклик зазначаються:
1) найменування та адреса адміністративного суду;
2) ім'я фізичної особи, яку викликають до суду, або наймену
вання органу, підприємства, установи, організації, представник
яких викликається;
З) дата, час і місце судового засідання;
4) назва і номер адміністративної справи;
5) в якому процесуальному статусі викликається ця особа (як
rюзивач, відповідач, свідок тощо);
б) у разі необхідності - пропозиція особі, яка бере участь у
;праві,.ттодати всі раніше не подані докази;
26
Розділ 11
7) обов'язок адресата повідомити про наявність поважних при
чин неможливості прибути до суду;
8) роз'яснення наслідків неприбуття до суду;
9) обов'язок особи, яка одержала повістку у зв'язку з
відсутністю адресата, за першої можливості вручити її адре
сату.
2. У повістці-повідомленні зазначаються:
1) найменування та адреса адміністративного суду;
2) ім'я особи або найменування органу, підприємства, устано
ви, організації, яким адресується повістка;
З) дата, час і місце судового засідання або проведення окремої
процесуальної дії;
4) назва і номер адміністративної справи;
5) в якому процесуальному статусі має право взяти участь ця
особа (як позивач, відповідач, свідок тощо) в адміністративному
процесі;
6) обов'язок особи, яка одержала повістку у зв'язку з відсутні
стю адресата, негайно повідомити про неї адресата.
З . Якщо разом з повісткою надсилаються копії документів, у
повістці вказується їх перелік і роз'яснюється право подати запе
речення та докази на їх підтвердження.
Стаття 35. Вручення повістки
1. Повістка вручається під розписку. Повістка може бути вру
чена безпосередньо в суді. Суд може за згодою особи, яка бере
участь у справі, видати їй повістку для вручення іншій особі, яка
викликається до суду .
2. Особа, яка вручає повістку, зобов'язана повернути до адмі
ністративного суду розписку адресата про одержання повістки,
яка приєднується до справи.
З. Повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за сім днів до
судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається без
посередньо в суді. Повістка у справах, для яких встановлено ско
рочені строки розгляду, має бути вручена у строк, достатній для
прибуття до суду .
4. Вважається, що повістку вручено також у разі одержання їі
під розписку будь-яким повнолітнім членом сім'ї адресата, яки:й
проживає разом з ним. Особа, яка одержала повістку, зобов'язаш
негайно повідомити про неї адресата.
27
Розділ 11
5. У разі тимчасової відсутності адресата особа, яка повинна
вручити повістку, відмічає у повістці відомості про те, куди ви
був адресат та коли передбачається його повернення за наявності
таких даних.
6. Якщо особа, яка бере участь у справі, перебуває під вартою
або відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі, по
збавлення волі на певний строк, тримання у дисциплінарному
батальйоні військовослужбовців, обмеження волі, арешту, повістка
та інші судові документи вручаються їй під розписку адміністра
цією місця утримання особи, яка негайно надсилає розписку цієї
особи до суду.
7. Особам, які проживають за межами України, повістки вруча
ються в порядку, встановленому міжнародними договорами Украї
ни, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України,
у разі відсутності таких - через дипломатичні представництва та
консульські установи України за місцем проживання цих осіб.
8. Вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо
вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державно
го реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це
підтверджується підписом відповідної службової особи.
9. Вважається, що повістку вручено посадовій чи службовій
особі, яка є учасником адміністративного процесу, якщо її достав
лено за адресою місця служби цієї особи в порядку, встановлено
му частиною восьмою цієї статті.
10 . Вручення повістки представникові особи, яка бере участь у
справі, вважається також врученням повістки і цій особі.
11 . Розписку про одержання повістки (повістку у разі немож
ливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) нале
жить негайно повернути до адміністративного суду.
Статrя 36. Час вручення повістки
1. Часом вручення повістки вважається день заповнення роз
писки адресатом, його представником, повнолітнім членом сім'ї
адресата, який проживає разом з ним, службовою особою органу,
підприємства, установи, організації.
Статrя 37. Наслідки відмови від одержання повістки
1. У разі відмови адресата від одержання повістки особа, яка її
доставляє , робить відповідну відмітку на повістці, засвідчує її
28
Розділ 11
власним підписом і негайно повертає до адміністративного суду.
Особа, яка відмовилася одержати повістку, вважається такою, що
її повідомлено про дату, час і місце судового засідання.
Статrя 38. Виняткові засоби судових викликів і повідомлень
1. Якщо цим Кодексом передбачено скорочені строки розгляду
адміністративної справи, допускається судовий виклик або судове
повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів,
спеціалістів, перекладачів телеграмою, факсимільним повідомлен
ням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефоном, че
рез друкований засіб масової інформації.
2. Судовий виклик чи повідомлення, здійснені засобами, пе
редбаченими цією статтею, повинні містити відомості, зазначені у
статті 34 цього Кодексу.
Стаття 39. Виклик відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичноrо
проживання (перебування) яких невідоме
1. Якщо місце фактичного проживання (перебування) відпові
дача, третіх осіб, свідків невідоме, суд може здійснити їх виклик
через засоби масової інформації за останнім відомим місцем їхнього
проживання (перебування) на території України.
2. Виклик публікується в друкованому засобі масової інфор
мації не пізніше ніж за сім днів до дати призначеного судового
розгляду справи.
З. Друкований засіб масової інформації, у якому розміщуються
оголошення про виклик протягом наступного року, визначається
не пізніше 1 грудня поточного року в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.
Статrя 40. Обов'язок повідомити про зміну адреси та причини
неприбутгя в судове засідання
1. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час про
вадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання
(перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідом
лення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою
адресою і вважається врученою.
2. Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціаліс
ти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до
суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
29
Розділ 11
Глава 4
ФІКСУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ
Стаття 41. Фіксування судового засідання технічними засобами
І. Суд під час судового розгляду адміністративної справи
здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою зву
козаписувального технічного засобу.
2. Фіксування судового засідання технічним засобом здійснює
секретар судового засідання або за розпорядженням головуючого
інший працівник апарату суду.
З. Носій інформації, на який здійснювався технічний запис
судового засідання (касета, дискета, компакт -диск тощо), є додат
ком до журналу судового засідання і після закінчення судового
засідання приєднується до матеріалів справи.
Стаття 42. Ведення журналу судового засідання
1. Одночасно із технічним записом судового засідання секрета-
рем судового засідання ведеться журнал судового засідання .
2. У журналі судового засідання зазначаються такі відомості:
1) рік, місяць, число і місце судового засідання;
2) найменування адміністративного суду, який розглядає справу,
прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового засідання;
З) справа, що розглядається, ім'я (найменування) сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі;
4) номер носія інформації;
5) порядковий номер вчинення процесуальної дії;
6) назва процесуальної дії;
7) час вчинення процесуальної дії;
8) інші відомості, встановлені цим Кодексом.
З. Журнал судового засідання ведеться секретарем судового за
сідання та підписується ним невідкладно після судового засідання
і приєднується до справи.
Стаття 43. Зауваження щодо технічного запису і журналу судового
засідання
1. Особи, які беруть участь у справі, мають право ознайомитися
із технічним записом і журналом судового засідання та протягом
семи днів з дня проголошення рішення у справі подати до суду
письмові зауваження щодо їхньої неповноти або неправильності.
зо
Розділ 11
2. Головуючий розглядає зауваження щодо технічного запису і
журналу судового засідання, про що постановляє відповідну ухвалу.
З. У разі пропущення строку подання зауважень і відсутності
підстав для його поновлення головуючий залишає їх без розгляду .
4. Зауваження щодо технічного запису і журналу судового за
сідання повинні бути розглянуті не пізніше п'яти днів з дня їх
подання.
Стаття 44. Відтворення та роздрукування технічного запису судового
засідання
1. Повне чи часткове відтворення технічного запису судового
засідання здійснюється на вимогу особи, яка бере участь у справі,
або за ініціативою суду.
2. На клопотання особи, яка бере участь у справі, за розпоряд
женням головуючого може бути здійснено повне або часткове роз
друкування технічного запису судового засідання. Особа, яка бере
участь у справі, має право отримати копію інформації з носія, на
який здійснювався технічний запис судового засідання.
З. Роздрукування технічного запису судового засідання
здійснюється на платній основі. Розмір плати за роздрукування
встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Стаття 45. Складення протоколу
1. Про вчинення окремої процесуальної дії поза залою судово
го засідання або під час виконання судового доручення секрета
рем судового засідання складається протокол.
2. Під час вчинення окремої процесуальної дії поза залою су
дового засідання або під час виконання судового доручення та
при складенні протоколу можуть застосовуватися технічні засоби.
З. Протокол після його складення та ознайомлення з ним усіх
присутніх осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціа
лістів, перекладачів підписується секретарем судового засідання і
суддею. Присутні особи, які беруть участь у справі, свідки, екс
перти, спеціалісти, перекладачі можуть подати свої зауваження,
які додаються до протоколу.
4. Протокол, складений при виконанні судового доручення, ра
зом із необхідними додатками невідкладно надсилається до суду,
який розглядає справу.
5. Протокол приєднується до адміністративної справи.
31
Розділ 11
Статrя 46. Зміст протоколу
1. Протокол про вчинення окремої процесуальної дії поза за
лою судових засідань або під час виконання судового доручення
повинен містити:
1) найменування адміністративного суду, який вчиняє окрему
процесуальну дію, прізвище та ініціали судді, секретаря судового
засідання;
2) номер адміністративної справи;
З) рік, місяць, число і місце вчинення процесуальної дії;
4) час початку процесуальної дії;
5) відомості про прибуття осіб, які беруть участь у справі,
експертів, спеціалістів, перекладачів, свідків;
6) відомості про роз'яснення особам, які беруть участь у справі,
свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам їхніх процесуаль
них прав та обов'язків;
7) опис ходу проведення окремої процесуальної дії, у тому
числі відомості про заявлені клопотання та ухвали суду; основний
зміст пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, показань
свідків, усні роз'яснення експертами своїх висновків і відповідей
на поставлені їм додаткові питання; консультації спеціалістів;
8) відомості про докази, які додаються до справи, а якщо дока
зи не додаються до справи - номер, дату та зміст письмових
доказів, опис інших доказів;
9) час закінчення процесуальної дії;
10) інші відомості, встановлені цим Кодексом.
Глава 5
УЧАСНИКИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ
§ 1. Особи, які беруть участь у справі
Статrя 47. Склад осіб, які беруть участь у справі
1. Особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи,
представники сторін та третіх осіб.
Статrя 48. Адміністративна процесуальна правосуб'єктність
1. Здатність мати процесуальні права та обов'язки в адмініст
ративному судочинстві (адміністративна процесуальна право
здатність) визнається за громадянами України, іноземцями, осо-
32
Розділ 11
бами без громадянства, органами державної влади, іншими дер
жавними органами, органами влади Автономної Республіки Крим,
органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і служ
бовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юри
дичними особами).
2. Здатність особисто здійснювати свої адміністративні проце
суальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), на
лежить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані
судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення
цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у
яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати
участь.
З. Здатність особисто здійснювати свої адміністративн і проце
суальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), на
лежить органам державної влади, іншим державним органам, орга
нам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого само
врядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам,
установам, організаціям (юридичним особам) .
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні
права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм процесуальними правами і неухиль
но виконувати процесуальні обов'язки.
З. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх
інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
З) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під
час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які бе
руть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекла
дачам;
33
Розділ 11
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань
інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом та журналом судового за
сідання і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з мате
ріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх
інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими
їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний раху
нок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії доку
ментів і витяги з них.
Стаття 50. Сторони
1. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відпо
відач.
2. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадя
ни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства,
установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повно
важень.
З. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних
повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
4. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх
об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повно
важень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним по
зовом суб'єкта владних повноважень:
1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї
діяльності об'єднання громадян;
2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;
З) про примусове видворення іноземця чи особи без громадян
ства з України;
4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збо-
ри, мітинги, походи, демонстрації тощо);
5) в інших випадках, встановлених законом.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Ко
дексу, позивач має право змінити підставу або предмет адмініст-
34
Розділ 11
ративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних ви
мог або відмовитися від адміністративного позову в будь - який
час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмови
тися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної
інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного
розгляду.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу,
відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або
частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
З. Сторони можуть досягнути примирення на будь - якій стадії
адміністративного процесу, що є підставою для закриття провад
ження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного по
зову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає
умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або пору
шують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Стаття 52. Заміна неналежної сторони
1. Суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним
позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або
не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним
позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного
позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем,
якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної
справи.
2. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця
особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні
вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу.
З. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою,
суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови
у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача поне
сені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
4. Після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє са
мостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача
розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Стаття 53. Треті особи
1. Треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет
спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення
35
Розділ 11
судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін.
Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю
або частково виключати задоволення вимог позивача до відпові
дача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги
на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається
спочатку.
2. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет
спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відпо
відача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо
рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси
або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі та
кож за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціа
тиви суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог
на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи
спочатку.
Стаття 54. Права та обов'язки третіх осіб
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Ко
дексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет
спору, мають права позивача.
2. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на пред
мет спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 49 цього
Кодексу.
Стаття 55. Процесуальне правонаступництво
1. У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відноси
нах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміні- .
стративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її
правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до
вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у
якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Стаття 56. Представники
1. Сторона, а також третя особа в адміністративній справі мо
жуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або)
через представника.
2. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до
частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну про
цесуальну дієздатність.
36
Розділ 11
3. Представники беруть участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону.
4. Права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб,
які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна
дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у
суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни ,
піклувальники чи інші особи, визначені законом.
5. Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли
віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність,
непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність
яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представни
ки - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші осо
би, визначені законом . Суд може залучити до участі у таких спра
вах відповідно неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб
і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.
6. Суд з метою захисту прав, свобод та інтересів неповнолітніх
осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесу
альна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних
осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та які беруть участь
у справі, може залучити до участі у справі їхніх законних пред
ставників .
7. Законним представником органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням, статутом.
8. Як законні представники діють також органи та інші особи,
яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.
9. У разі відсутності представника у сторони чи третьої особи,
яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а також у
разі, якщо законний представник цих осіб не має права вести
справу в суді з підстав, встановлених законом, суд зупиняє про
вадження в справі та ініціює перед органами опіки і піклування
чи іншими органами, визначеними законом, питання про призна
чення чи заміну законного представника.
Стаття 57. Особи, які не можуть бути представниками
1. Не можуть бути представниками в суді особи, які беруть
участь у справі як секретар судового засідання, експерт, спеціа
ліст, перекладач та свідок.
37
Розділ 11
2. Судді, прокурори, слідчі не можуть бути представниками в
суді, крім випадків, коли вони діють як представники відповід
них органів, що є стороною або третьою особою у справі, чи як
законні представники сторони чи третьої особи.
Статгя 58. Докумеmи, що підтверджують повноважеІПІЯ представmпdв
1. Повноваження представників, які беруть участь в адмініст
ративному процесі на основі договору, на здійснення представ
ництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю чи усною
заявою довірителя із занесенням її до журналу судового засідан
ня . Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з
них приєднуються судом до справи.
2. Повноваження законних представників підтверджуються до
кументами, які стверджують займану ними посаду чи факт ро
динних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони
представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів
приєднуються до справи.
З. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, органі
зації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої
на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються пе
чаткою цього органу, підприємства, установи, організації.
4. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністра
тивному суді посвідчується нотаріально або посадовою особою
підприємства, установи, організації, в якій довіритель працює,
навчається, перебуває на службі, стаціонарному лікуванні, чи за
рішенням суду або за місцем його проживання (перебування).
5. Повноваження адвоката як представника можуть також по
свідчуватися ордером, який виданий відповідним адвокатським
об'єднанням, або договором про надання правової допомоги.
6. Довіреності або інші документи, які підтверджують повно
важення представника і були посвідчені в інших державах, по
винні бути легалізовані в установленому законодавством порядку,
якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на
обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Статrя 59. Повноваження представника в суді
1. Повноваження на ведення справи в суді дає представникові
право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх про
цесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження до-
38
Розділ 11
вірителя представникові, який бере участь в адміністративному
процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язкови
ми для нього.
2. Представник, який бере участь в адміністративному про
цесі на основі договору, має право повністю або частково відмо
витися від адміністративного позову, визнати адміністративний
позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирен
ня, передати повноваження представника іншій особі (передо
ручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення
кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому дові
реності.
3. Повноваження представника чинні протягом часу провадження
у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.
4. Представник може відмовитися від наданих йому повнова
жень, про що повідомляє особу, яка його ними наділила, та суд.
При цьому він не може брати участь у цій справі як представник
іншої сторони .
5. Підстави і порядок припинення представництва за довірені
стю, скасування довіреності та відмови представника від наданих
йому повноважень визначаються статтями 248 - 250 Цивільного
кодексу України.
6. Законний представник самостійно здійснює процесуальні пра
ва та обов'язки сторони чи третьої особи, яку він представляє,
діючи в її інтересах.
7. Якщо дії законного представника суперечать інтересам осо
би, яку він представляє, суд може залучити до участі у справі
відповідний орган чи особу, яким законом надано право захищати
права, свободи та інтереси інших осіб.
Статгя 60. Участь у справі органів та осіб, яким законом надано
право захищати права, свободи та інтереси інших осіб
1. У випадках, встановлених законом, Уповноважений Верхов
ної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної
влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи
можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративни
ми позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і
брати участь у цих справах.
2. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів грома
дянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та
39
Розділ 11
іншими законами, і може здійснювати представництво на будь
якій стадії адміністративного процесу.
З. Органи державної влади та органи місцевого самоврядуван
ня можуть бути залучені судом до участі у справі як законні пред
ставники або вступити у справу за своєю ініціативою з метою
виконання покладених на них повноважень.
Статrя 61. Особливості повноважень органів та осіб, яким законом
надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб у суді
1. Органи та особи, які визначені у статті 60 цього Кодексу і
звертаються до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
інтересів інших осіб, не можуть закінчувати справу примиренням.
2. Відмова органів та осіб, визначених у статті 60 цього Кодек
су, від адміністративного позову або зміна позовних вимог не
позбавляє особу, на захист прав, свобод та інтересів якої подано
адміністративний позов, права вимагати від суду розгляду справи,
вирішення адміністративного позову в попередньому обсязі.
З. Якщо фізична особа, яка має адміністративну процесуальну
дієздатність і на захист прав, свобод та інтересів якої подано ад
міністративний позов, не підтримує позовні вимоги, суд залишає
позовну заяву без розгляду.
4. Прокурор, який не брав участі у справі, з метою вирішення
питання про наявність підстав для подання апеляційної чи касацій
ної скарги, скарги за винятковими обставинами, заяви про пере
гляд рішення за нововиявленими обставинами має право знайо
митися з матеріалами справи в адміністративному суді.
§ 2. Інші учасники адміністративного процесу
Стаття 62. Особи, які є ішпими учасниками адміністративного процесу
1. Учасниками адміністративного процесу, крім осіб, які беруть
участь у справі, є секретар судового засідання, судовий розпоряд
ник, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач.
Статrя 63. Секретар судового засідання
1. Секретар судового засідання:
1) здійснює судові виклики і повідомлення;
2) перевіряє наявність та з'ясовує причини відсутності осіб,
яких було викликано до суду, і доповідає про це головуючому;
40
Розділ 11
3) забезпечує контроль за повним фіксуванням судового засі-
дання технічними засобами;
4) веде журнал судового засідання;
5) оформляє матеріали адміністративної справи;
6) виконує інші доручення головуючого у справі.
Статгя 64. Судовий розпорядник
1. До участі в адміністративному процесі головуючим у судо
вому засіданні може залучатися судовий розпорядник.
2. Судовий розпорядник:
1) забезпечує належний стан зали судового засідання і запро
шує до неї учасників адміністративного процесу;
2) оголошує про вхід суду до зали судового засідання і вихід
суду із неї;
3) слідкує за дотриманням порядку особами, присутніми у залі
судового засідання;
4) приймає від учасників адміністративного процесу та передає
документи і матеріали суду під час судового засідання;
5) виконує розпорядження головуючого про приведення до при
сяги перекладача, експерта;
6) запрошує до зали судового засідання свідків та виконує роз
порядження головуючого про приведення їх до присяги;
7) виконує інші розпорядження головуючого, пов'язані із забез
печенням умов, необхідних для розгляду адміністративної справи.
3. Вимоги судового розпорядника, пов'язані із виконанням обо
в'язків, встановлених цією статтею, є обов'язковими для осіб, які
беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекла
дачів та інших осіб, присутніх у залі судового засідання.
4. У разі відсутності в судовому засіданні розпорядника його
функції виконує секретар судового засідання.
Статгя 65. Свідок
1. Як свідок в адміністративній справі може бути викликана
судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що нале
жить з'ясувати у справі.
2. Не можуть бути допитані як свідки:
1) недієздатні фізичні особи, а також особи, які перебувають
на обліку чи на лікуванні у психіатричному лікувальному закладі
та не здатні через свої фізичні або психічні вади правильно сприй-
41
Розділ 11
мати обставини, що мають значення для справи, або давати з
цього приводу показання;
2) представники в судовому процесі, захисники у криміналь
них справах - про обставини, які стали їм відомі у зв'язку з
виконанням функцій представника чи захисника;
З) священнослужителі - про відомості, одержані ними на сповіді
віруючих;
4) професійні судді, народні засідателі та присяжні - про об
ставини обговорення в нарадчій кімнаті питань, що виникли під
час ухвалення судового рішення;
5) інші особи, які не можуть бути допитані як свідки згідно із
законом чи міжнародним договором, згода на обов'язковість яко
го надана Верховною Радою України, без їхньої згоди.
З. Фізична особа має право відмовитися від давання показань
щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів (чоловік, дружина,
батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат,
сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений,
опікун чи піклувальник, особа, над якою встановлено опіку чи
піклування, член сім'ї або близький родич цих осіб).
4. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду
або осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у
справі, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинна зазна
чити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служ
би та обставини, щодо яких він може дати показання.
5. Свідок зобов'язаний прибути до суду у визначений час і
дати правдиві показання про відомі йому обставини.
6. У разі неможливості прибуття за викликом суду свідок зобо
в'язаний завчасно повідомити про це суд.
7. Свідок має право давати показання рідною мовою або мовою,
якою він володіє, користуватися письмовими записами, відмовити
ся від давання показань у випадках, встановлених законом, а також
на компенсацію витрат, пов'язаних з викликом до суду.
8. За завідомо неправдиві показання або за відмову від давання
показань з непередбачених законом підстав свідок несе кримі
нальну відповідальність.
Статrя 66. Експерт
1. Експертом є особа, яка має необхідні знання та якій в порядку,
встановленому цим Кодексом, доручається дати висновок з питань,
42
Розділ 11
що виникають під час розгляду справи і стосуються спеціальних
знань цієї особи, шляхом дослідження матеріальних об'єктів, явищ і
процесів, що містять інформацію про обставини у справі.
2. Як експерт може залучатися особа, яка відповідає вимогам,
встановленим Законом України «Про судову експертизу>>.
3. Експерт зобов'язаний провести повне досліджена і дати об
rрунтований та об'єктивний письмовий висновок щодо поставле
них йому питань, у разі необхідності - прибути за викликом
суду, дати висновок або роз'яснити його в судовому засіданні .
4. Під час проведення дослідження експерт повинен забезпечи
ти збереження об'єкта експертизи. Якщо дослідження пов'язане з
повним або частковим знищенням об'єкта експертизи або зміною
його властивостей, експерт має одержати на це відповідний дозвіл
суду, який оформлюється ухвалою.
5. Експерт не має права за власною ініціативою збирати мате
ріали для проведення експертизи; спілкуватися з особами, які бе
руть участь у справі, а також з іншими учасниками адміністратив
ного процесу, за винятком дій, пов'язаних з проведенням експер
тизи; розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв'язку з
проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду,
про результати експертизи.
6. Експерт невідкладно повинен повідомити суд про немож
ливість проведення ним експертизи через відсутність у нього не
обхідних знань або без залучення інших експертів.
7. У разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення
експерт невідкладно заявляє суду клопотання щодо його уточнен
ня або повідомляє суд про неможливість проведення ним експер
тизи за заданими питаннями .
8. Експерт не має права передоручати проведення експертизи
іншій особі.
9. У разі постановлення ухвали суду про припинення прове
дення експертизи експерт зобов'язаний негайно подати матеріали
справи та інші документи, що використовувалися для проведення
експертизи.
10. Експерт має право :
1) знайомитися з матеріалами справи, що стосуються предмета
дослідження;
2) заявляти клопотання про подання йому додаткових матері
алів і зразків;
43
Розділ 11
3) викладати у висновку судової експертизи виявлені в ході її
проведення факти, які мають значення для справи і з приводу
яких йому не були задані питання;
4) бути присутнім під час вчинення процесуальних дій, що
стосуються предмета і об'єктів дослідження;
5) задавати питання особам, які беруть участь у справі, та свідкам;
6) користуватися іншими правами, встановленими Законом Ук
раїни <<Про судову експертизу».
11. Експерт має право на оплату виконаної роботи та на ком
пенсацію витрат, пов'язаних з проведенням експертизи і викли
ком ДО суду.
12. Експерт може відмовитися від давання висновку, якщо по
дані йому матеріали недостатні для виконання покладених на нього
обов'язків. Заява про відмову повинна бути вмотивованою.
13. За завідомо неправдивий висновок, відмову без поважних
причин від виконання покладених на нього обов'язків у суді екс
перт несе кримінальну відповідальність.
Статгя 67. Спеціаліст
1. Спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та
навичками застосування технічних засобів і може надавати кон
сультації під час вчинення процесуальних дій з питань, що потре
бують відповідних спеціальних знань і навичок.
2. Спеціаліст може бути залучений до участі в адміністратив
ному процесі за ухвалою суду для надання безпосередньої техніч
ної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень,
відбір зразків для проведення експертизи тощо) під час вчинення
процесуальних дій. Допомога спеціаліста технічного характеру під
час вчинення процесуальних дій не замінює висновку експерта .
3. Спеціаліст зобов'язаний прибути за викликом суду, відпові
дати на задані судом питання, давати усні консультації та пись
мові роз'яснення, звертати увагу суду на характерні обставини чи
особливості доказів, у разі потреби - надавати суду технічну до
помогу.
4. Допомога спеціаліста не може стосуватися правових питань .
5. Спеціаліст має право знати мету свого виклику до суду,
відмовитися від участі в адміністративному процесі, якщо він не
володіє відповідними знаннями та навичками, з дозволу суду за
давати питання особам, які беруть участь у справі, та свідкам ,
44
Розділ 11
звертати увагу суду на характерні обставини чи особливості до
казів, на оплату виконаної роботи та на компенсацію витрат, по
в'язаних з викликом до суду.
Стаття 68. Перекладач
1. Перекладачем є особа, яка вільно володіє мовою, якою
здійснюється адміністративне судочинство, та іншою мовою, знан
ня якої необхідне для усного або письмового перекладу з однієї
мови на іншу, а також особа, яка володіє технікою спілкування з
глухими, німими чи глухонімими.
2. Перекладач допускається ухвалою суду за клопотанням осо
би, яка бере участь у справі, або призначається з ініціативи суду.
Суд забезпечує особі перекладача, якшо дійде висновку, що особа
внаслідок неспроможності оплатити послуги перекладача буде по
збавлена судового захисту.
З. Перекладач має право відмовитися від участі в адміністра
тивному судочинстві, якщо він не володіє мовою в обсязі, необ
хідному для перекладу, право задавати питання з метою уточнен
ня перекладу, а також право на оплату виконаної роботи та на
компенсацію витрат, пов'язаних з викликом до суду.
4. Перекладач зобов'язаний з'являтися за викликом до суду,
здійснювати повний і правильний переклад, своїм підписом по
свідчувати правильність перекладу в процесуальних документах,
що вручаються особам, які беруть участь у справі, в перекладі
мовою, якою вони володіють.
5. За завідомо неправильний переклад або за відмову без по
важних причин від виконання покладених на нього обов'язків
перекладач несе кримінальну відповідальність.
Глава 6
ДОКАЗИ
Стаття 69. Поняття доказів
1. Доказами в адміністративному судочинстві є будь- які фак
тичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб,
які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення
для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються су
дом на підставі.пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представ-
45
Розділ 11
ників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків
експертів .
2. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд
може запропонувати надати додаткові докази або витребувати до
даткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі,
або з власної ініціативи.
Статrя 70. Належність та допустимість доказів
1. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету
доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються
предмету доказування.
2. Сторони мають право обrрунтовувати належність конкрет
ного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
З. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирі
шенні справи не беруться до уваги.
4. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені пев
ними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніяки
ми іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо та
ких обставин не виникає спору.
Статrя 71 . Обов'язок доказування
1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких rрун
туються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених
статтею 72 цього Кодексу .
2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності по
кладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністра
тивного позову.
З. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно
надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці
докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходять
ся чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'яз
ку і витребовує необхідні докази .
4. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі на
явні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані
як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд ви
требовує названі документи та матеріали.
5. Суд може збирати докази з власної ініціативи.
46
Розділ 11
6. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин
не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обста
вин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наяв
них доказів.
Стаття 72. Підстави для звільнення від доказування
1. Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті
самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
2. Обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно
доказувати.
З. Обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказува
тися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в
суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та доб
ровільності їх визнання.
4. Вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі
про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є
обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу
про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухва
лений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце
діяння та чи вчинене воно цією особою.
Стаття 73. Забезпечення доказів
1. Особи, які беруть участь у справі та обгрунтовано вважають,
що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або уск
ладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.
2. Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою
заінтересованої особи до відкриття провадження у справі.
Стаття 74. Способи забезпечення доказів
1. Суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням екс
пертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових до
казів, у тому числі за місцем їх знаходження.
Стаття 75. Заява про забезпечення доказів та порядок її розгляду
1. У заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені
докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути
підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що
47
Розділ 11
надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладне
ним, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою
метою потрібно їх забезпечити.
2. Заява про забезпечення доказів подається до суду, який роз
глядає справу, а якщо провадження у справі ще не відкрито - до
місцевого адміністративного суду, на території якого можуть бути
вчинені процесуальні дії щодо забезпечення доказів.
З. Заява про забезпечення доказів розглядається протягом п'я
ти днів після її надходження з повідомленням сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає роз
гляду заяви.
4. У разі обrрунтованої вимоги особи, яка подала заяву про
забезпечення доказів, а також якщо не можна встановити, до кого
може бути згодом висунуто вимоги, заява про забезпечення до
казів розглядається судом невідкладно лише за участю особи, яка
подала заяву.
5. Питання про забезпечення доказів вирішується ухвалою, яку
може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення до
казів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду
справи.
6. Про забезпечення доказів або про відмову в забезпеченні
доказів суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення до
казів визначаються порядок і спосіб її виконання.
7. Ухвала про відмову в забезпеченні доказів може бути оскар
жена особою, яка звернулася із заявою про забезпечення доказів.
8. Забезпечення доказів здійснюється за загальними правила
ми вчинення відповідних процесуальних дій.
Стаття 76. Пояснення сторін, третіх осіб та їхніх представників
1. Пояснення сторін, третіх осіб, їхніх представників про відомі
їм обставини, що мають значення для справи, оцінюються поряд
з іншими доказами у· справі. Сторони, треті особи або їхні пред
ставники, які дають пояснення про відомі їм обставини, що ма
ють значення для справи, можуть бути за їхньою згодою допи
тані як свідки.
2. Визнання стороною в суді обставин, якими друга сторона
обrрунтовує свої вимоги або заперечення, не є для суду обов'яз
ковим.
48
Розділ 11
Статrя 77. Показання свідка
1. Показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обста
вини, які мають значення для справи.
2. Не є доказом показання свідка, який не може назвати дже
рела своєї обізнаності щодо певної обставини.
З. Якщо показання свідка rрунтуються на повідомленнях інших
осіб, то ці особи повинні бути також допитані.
Статrя 78. Допит свідка за місцем або у місці його проживання
(перебування)
1. Суд може допитати свідка за місцем або у місці його прожи
вання (перебування) з ініціативи суду, який розглядає справу, за
клопотанням сторони або інших осіб, які беруть участь у справі,
чи самого свідка.
2. За дорученням суду, що розглядає справу, свідок, який не
може з поважних причин прибути в судове засідання і проживає
(перебуває) за межами територіальної підсудності адміністративного
суду, що розглядає справу, допитується суддею адміністративного
суду, який знаходиться за місцем проживання (перебування) свідка.
З. Свідок, який не може прибути у судове засідання внаслідок
хвороби, старості, інвалідності або з інших поважних причин, до
питується судом у місці його проживання (перебування).
Статrя 79. Письмові докази
1. Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні
документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові запи
си, що містять в собі відомості про обставини, які мають значен
ня для справи.
2. Особа, яка заявляє клопотання перед судом про витребуван
ня від інших осіб письмових доказів, повинна зазначити: який
письмовий доказ вимагається, орган чи особу, у яких він знахо
диться, та обставини, які може підтвердити цей доказ.
З. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосе
редньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити
заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі,
одержати письмовий доказ для надання його суду.
4. Оригінали письмових доказів, що є у справі, повертаються
судом після їх дослідження, якщо це можливо без шкоди для
розгляду справи, або після набрання законної сили судовим рішен-
49
Розділ 11
ням у справі за клопотанням осіб, які їх надали. У справі зали
шається засвідчена суддею копія письмового доказу.
Стаття 80. Речові докази
1. Речовими доказами є предмети матеріального світу, що містять
інформацію про обставини, які мають значення для справи. Речо
вими доказами є також магнітні, електронні та інші носії інфор
мації, що містять аудіовізуальну інформацію про обставини, що
мають значення для справи.
2. Витребування речових доказів проводиться в порядку, вста
новленому для витребування письмових доказів.
З. Речові докази повертаються судом після їх дослідження за
клопотанням осіб, які їх надали, якщо це можливо без шкоди для
розгляду справи. В інших випадках речові докази повертаються
після набрання рішенням суду законної сили за клопотанням осіб,
яким належать ці докази.
4. Речові докази, які є об'єктами, що вилучені з цивільного
обороту або обмежено оборотоздатні, передаються відповідним
підприємствам, установам або організаціям у порядку, встановле
ному Кабінетом Міністрів України. За клопотанням державних
експертних установ такі речові докази можуть бути передані їм
для використання в експертній та науковій роботі.
Стаття 81. Призначення судової експертизи
1. Для з'ясування обставин, що мають значення для справи і
потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки,
ремесла тощо, суд може призначити експертизу.
2. Особи, які беруть участь у справі, мають право подати суду
питання, на які потрібна відповідь експерта. Кількість і зміст
питань, за якими має бути проведена експертиза, визначаються
судом. Суд повинен вмотивувати відхилення питань осіб, які бе
руть участь у справі.
З. Особи, які беруть участь у справі, мають право просити суд
призначити експертизу і доручити її проведення відповідній екс
пертній установі або конкретному експерту. Якщо сторони домо
вилися про залучення експертами певних осіб, суд повинен при
значити їх відповідно до цієї домовленості . ·
4. Якщо проведення експертизи доручено експертній установі,
її керівник має право доручити проведення експертизи одному
50
Розділ 11
або кільком експертам, якщо судом не визначено конкретних екс
пертів, у разі потреби - замінити виконавців експертизи, заявити
клопотання щодо організації проведення досліджень поза межами
експертної установи.
5. В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає екс
перта про кримjнальну вjдповідальність за завідомо неправдивий
висновок та за вjдмову без поважних причин від виконання по
кладених на нього обов'язків.
Стаття 82. Висновок експерта
1. У висновку експерта зазначаються: коли, де, ким (ім'я, осві
та, спеціальність, свідоцтво про присвоєння кваліфікації судового
експерта, стаж експертної роботи, науковий ступінь, вчене зван
ня, посада експерта), на якій пjдставі була проведена експертиза,
хто був присутній при проведенні експертизи, питання, що були
поставлені експертові, які матеріали експерт використав, доклад
ний опис проведених досліджень, зроблені в результаті їх виснов
ки та обrрунтовані відповіді на поставлені судом питання.
2. У висновку експерта також зазначається, що експерта попе
реджено про кримінальну відповідальність за завідомо неправди
вий висновок та за відмову без поважних причин від виконання
покладених на нього обов'язків.
З. Якщо експерт під час проведення експертизи виявить факти,
що мають значення для справи і з приводу яких йому не були
поставлені питання, він може включити до висновку свої мірку
вання про ці обставини.
4. Експерт дає свій висновок у письмовій формі. Висновок
експерта приєднується до справи. Суд має право в судовому за
сіданні запропонувати експерту дати усне пояснення до свого вис
новку. Якщо експертиза проводиться в судовому засіданні, екс
перт може дати усний висновок.
5. Висновок експерта для суду не є обов'язковим, однак незго
да суду з ним повинна бути вмотивована в постанові або ухвалі.
Стаття 83. Комісійна експертиза
1. Комісійна експертиза проводиться не менш як двома експер
тами одного напряму знань.
2. Якщо за результатами проведених досліджень думки екс
пертів збjгаються, вони підписують єдиний висновок. Експерт,
51
Розділ 11
не згодний з висновком іншого експерта (експертів), дає окремий
висновок з усіх питань або з питань, які викликали розбіжності .
Стаття 84. Комплексна експертиза
1. Комплексна експертиза проводиться не менш як двома експертами
різних галузей знань або різних напрямів у межах однієї галузі знань.
2. У висновку експертів зазначається, які дослідження і в якому
обсязі провів кожний експерт, які факти він встановив і яких вис
новків дійшов. Кожен експерт підписує ту частину висновку, яка
містить опис здійснених ним досліджень, і несе за неї відповідальність.
З. Загальний висновок роблять експерти, компетентні в оцінці
отриманих результатів і формулюванні єдиного висновку. У разі
виникнення розбіжностей між експертами висновки оформлюються
відповідно до частини другої статті 83 цього Кодексу.
Стаття 85. Додаткова і повторна експертизи
1. Якщо висновок експерта буде визнано неповним або неяс
ним, судом може бути призначена додаткова експертиза, яка до
ручається тому самому або іншому експерту (експертам).
2. Якщо висновок експерта буде визнано необrрунтованим або
таким, що суперечить іншим матеріалам справи або викликає сум
ніви в його правильності, судом може бути призначена повторна
експертиза, яка доручається іншому експертові (експертам).
Стаття 86. Оцінка доказів
1. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що rрунтується на їх безпосередньому, всебічно
му, повному та об'єктивному дослідженні.
2. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.
З. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожно
го доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у
їх сукупності.
Глава 7
СУДОВІ ВИТРАТИ
Стаття 87. Види судових витрат
1. Судові витрати складаються із судового збору та витрат,
пов'язаних з розглядом справи.
52
Розділ 11
2. Розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від
сплати встановлюються законом.
3. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать:
1) витрати на правову допомогу;
2) витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із при
буттям до суду;
3) витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, пере
кладачів та проведенням судових експертиз;
4) витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та
вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.
Статrя 88. Зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх
оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат
1. Суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухва
лою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи
звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити
або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
2. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть
оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати
розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у
справі, якщо оплату судових витрат розстрочено або відстрочено
до ухвалення судового рішення у справі.
Статrя 89. Сплата і повернення судового збору
1. Особа, яка звертається до адміністративного суду із позов
ною заявою, апеляційною чи касаційною скаргою, скаргою за ви
нятковими обставинами, заявою про перегляд справи за новови
явленими обставинами, повинна сплатити судовий збір.
2. Судовий збір, сплачений у більшому розмірі, ніж встановле
но законом, повертається ухвалою суду за клопотанням особи,
яка його сплатила.
3. Судовий збір повертається за клопотанням особи, яка його
сплатила, ухвалою суду в разі повернення позовної заяви, за
яви за нововиявленими обставинами або скарги, відмови у
відкритті провадження у справі, а також у разі залишення по
зовної заяви, заяви за нововиявленими обставинами або скарги
без розгляду (крім випадку, якщо такі заяви залишено без роз
гляду внаслідок повторного неприбуття позивача або за його
клопотанням).
53
Розділ 11
Стаття 90. Витрати на правову допомогу
1. Витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого
фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за догово
ром, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової
допомоги, передбачених законом.
2. У разі звільнення сторони від оплати надання їй правової
допомоги витрати на правову допомогу здійснюються за рахунок
Державного бюджету України.
3. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу
встановлюється законом.
Стаття 91. Витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із
прибупям до суду
1. Витрати, пов'язані з переїздом до іншого населеного пункту
сторін та їхніх представників, а також найманням житла, несуть
сторони.
2. Стороні, на користь якої ухвалено судове рішення і яка
не є суб'єктом владних повноважень, та її представнику спла
чуються іншою стороною добові (у разі переїзду до іншого
населеного пункту), а також компенсація за втрачений заро
біток чи відрив від звичайних занять. Компенсація за втраче
ний заробіток обчислюється пропорційно від розміру серед
ньомісячного заробітку, а компенсація за відрив від звичай
них занять - пропорційно від розміру мінімальної заробіт
ної плати.
3. Граничний розмір компенсації за судовим рішенням витрат
сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду,
встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Стаття 92. Витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів,
перекладачів та проведенням судових експертиз
1. Витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, пере
кладачів та проведенням судових експертиз, несе сторона, яка за
явила клопотання про виклик свідків, залучення спеціаліста, пе
рекладача та проведення судової експертизи.
2. Свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам оплачуються
проїзд, а також добові в разі переїзду до іншого населеного пунк
ту. Експертам, спеціалістам і перекладачам повинна бути сплачена
винагорода за виконану роботу.
54
Розділ 11
З. У разі несплати судової експертизи у строк, встановлений
судом, суд може скасувати ухвалу про призначення судової екс
пертизи.
4. Якщо виклик свідків, призначення експертизи, залучення пе
рекладачів, спеціалістів здійснюються за ініціативою суду, а також у
разі звільнення від сплати судових витрат або зменшення їх розміру
відповідні витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету
України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
5. Граничний розмір компенсації витрат, пов'язаних із залу
ченням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судо
вих експертиз, встановлюється Кабінетом Міністрів України .
Стаття 93. Витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці
та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи
1. Витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та
вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи, несе сто
рона, яка заявила клопотання про вчинення цих дій. Якщо клопо
тання про вчинення відповідних дій заявлено обома сторонами,
витрати на них несуть обидві сторони порівну.
2. Граничний розмір компенсації витрат, пов'язаних з прове
денням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхід
них для розгляду справи, встановлюється Кабінетом Міністрів
України.
Стаття 94. Розподіл судових витрат
1. Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові витрати з Державного бюдже
ту України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою
стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи
службова особа).
2. Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб' -
єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі
здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'я
зані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
З. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові
витрати , здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до
задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини
вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
55
Розділ 11
4. У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повнова
жень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра
ти, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
5. У разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача,
звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адмі
ністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відпо
відачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету Украї
ни.
6. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаю
чи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішен
ня або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових
витрат.
Стаття 95. Розподіл витрат у разі відмови позивача від
адміністративного позову
1. У разі відмови позивача від адміністративного позову поне
сені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати
відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків,
коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо
позивач відмовився від адміністративного позову внаслідок задо
волення його відповідачем після подання адміністративного позо
ву, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі
витрати із відповідача.
Статгя 96. Судові витрати, пов'язані з примиренням сторін
1. Якщо спір вирішується шляхом примирення і сторони не
дійшли згоди щодо розподілу судових витрат, то кожна сторона у
справі несе половину судових витрат.
Статгя 97. Визначення розміру судових витрат
1. Суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір
судових витрат, які повинні бути їй компенсовані.
Статгя 98. Рішення щодо судових витрат
1. Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду
або ухвалою.
2. Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціа
лісти, перекладачі можуть оскаржити судове рішення щодо судових
витрат, якщо це стосується їхніх інтересів .
56
Глава 8
СТРОКИ
Розділ 11
Стаття 99. Строк звернення до адміністративного суду
1. Адміністративний позов може -бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодек
сом або іншими законами.
2. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася
або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.
З. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та
іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звер
нення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізна
тися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів .
4. Якщо законом встановлена можливість досудового порядку
вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчис
лення строку звернення до адміністративного суду починається з
дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повно
важень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Стаття 100. Наслідки пропущення строків звернення до
адміністративного суду
1. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за
умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
2. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до
суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується
в порядку, встановленому цим Кодексом.
З. Позовні заяви приймаються до розгляду адміністративним
судом незалежно від закінчення строку звернення до адміністра
тивного суду.
Стаття 1О 1. Процесуальні строки
1. Процесуальні строки
-
це встановлені законом або судом
строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
57
Розділ 11
2. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і рока
ми, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна
неминуче настати.
Стаття 102. Поновлення та продовження процесуальних строків
1. Пропущений з поважних причин процесуальний строк, вста
новлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк,
встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням осо-
би, яка бере участь у справі.
,
2. Питання про поновлення чи продовження пропущено
го строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть
участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду кло
потання.
З. Ухвала суду про відмову в поновленні чи продовженні про
пущеного процесуального строку може бути оскаржена особами,
які беруть участь у справі.
Стаття 103. Обчислення процесуального строку
1. Перебіг процесуального строку починається з наступного
дня після відповідно:і календарної дати або настання події, з якою
пов ' язано його початок.
2. Строк, що визначається роками, закінчується у відповідні
місяць і число останнього року цього строку.
З. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне
число останнього місяця цього строку.
4. Якщо закінчення строку, що визначається місяцями, припа
дає на такий місяць, що відповідного числа не має, то строк за
кінчується в останній день цього місяця.
5. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на пев
ний день, вважається цей день.
6. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий
чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після
нього робочий день.
7. Перебіг строку, закінчення якого пов'язане з подією, яка
повинна неминуче настати, закінчується наступного дня після на
;;тання події.
8. Останній день строку триває до двадцять четвертої години,
ше якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді,
58
Розділ 11
де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент
закінчення цього часу.
9. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення
позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові
кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засоба
ми зв'язку.
10. Зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє
перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі.
Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення
провадження.
59
Розділ ІІІ
Розділ ІІІ
ПРОВАДЖЕННЯ В СУДІ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
Глава 1
ЗВЕРНЕННЯ ДО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ
ТА ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ
В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ
Стаття 104. Право на звернення до адміністративного суду
1. До адміністративного суду має право звернутися з адмініст
ративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, сво
боди чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт
владних повноважень має право звернутися до адміністративного
суду у випадках, встановлених законом.
Стаття 105. Форма і зміст адміністративного позову
1. Адміністративний позов подається до адміністративного суду
у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його
представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністра
тивного суду поштою.
2. На прохання позивача службовцем апарату адміністративно
го суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.
З. Адміністративний позов може містити вимоги про:
1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його поло
жень;
2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень
прийняти рішення або вчинити певні дії;
З) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень
утриматися від вчинення певних дій;
4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень
коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішен
ням, дією або бездіяльністю;
5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;
6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повно
важень) суб'єкта владних повноважень.
4. Позовна заява може містити, крім визначених частиною тре
тьою цієї статті, інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів
у сфері публічно-правових відносин.
60
Статrя 106. Вимоги до позовної заяви
1. У позовній заяві зазначаються:
Розділ ІІІ
1) найменування адміністративного суду, до якого подається
позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також но
мер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби по
садової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач
обrрунтовує свої вимоги;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати
судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і
забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган
відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначен
ня судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків
тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
2. На підтвердЖення обставин, якими обrрунтовуються позовні
вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які мо
жуть бути використані судом.
З. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх доку
ментів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відпові
дачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.
4. Позовна заява підписується позивачем або його представни
ком із зазначенням дати її підписання.
5. Якщо позовна заява подається представником, то у ній заз
начаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно
з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження представника.
Статrя 107. Відкритrя провадження в адміністративній справі
1. Суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну про
цесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну за
яву подано представником);
61
Розділ ІІІ
З) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106
цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністра
тивного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адмініст
ративному суду;
5) немає інших підстав для повернення позовної заяви або
відмови у відкритті провадження в ад міністративній справі, вста
новлених цим Кодексом.
2. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на
підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення
позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
З. Питання про відкриття провадження в адміністративній справі
суддя вирішує не пізніше наступного дня після надходження по
зовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку,
встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі за
лишення позовної заяви без руху.
4. Про відкриття провадження у справі чи відмову у відкритті
провадження у справі суддя постановляє ухвалу. В ухвалі про
відкриття провадження у справі зазначаються:
І) найменування адміністративного суду, прізвище та ініціали
судді, який відкрив провадження в адміністративній справі, но
мер справи;
2) ким і до кого пред'явлено адміністративний позов;
З) зміст позовних вимог;
4) дата, час і місце попереднього судового засідання, якщо суд
вважає його проведення необхідним;
5) пропозиція відповідачу подати в зазначений строк письмові
заперечення проти позову та докази, які у нього є;
6) яким складом суду розглядатиметься справа.
5. Копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній
справі невідкладно після постановлення надсилається особам, які
беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесу
альні права і обов'язки. Відповідачам надсилаються також копії
позовної заяви та доданих до неї документів.
Стаття 108. Залишення позовної заяви без руху, повернення позовної
заяви
І. Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додер
жання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постанов-
62
Розділ ІІІ
ляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазна
чаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встанов
люється строк, достатній для усунення недоліків . Копія ухвали
про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається
особі, що звернулася із позовною заявою.
2. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, вста
новлений судом, вона вважається поданою у день первинного її
подання до адміністративного суду .
З. Позовна заява повертається позивачеві, якщо:
1) позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено
без руху;
2) позивач до відкриття провадження в адміністративній справі
подав заяву про її відкликання;
З) позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної
процесуальної дієздатності;
4) позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має
повноважень на ведення справи;
5) у провадженні цього або іншого адміністративного суду є
справа про спір між тими самими сторонами, про той самий пред
мет і з тих самих підстав;
6) справа не підсудна цьому адміністративному суду.
4. Копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно
надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й
усіма доданими до неї матеріалами.
5. Ухвали про залишення позовної заяви без руху або про по
вернення позовної заяви можуть бути оскаржені особою, яка по
дала позовну заяву.
6. Залишення позовної заяви без руху або повернення позовної
заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністра
тивного суду в порядку, встановленому законом.
Стаття 109. Відмова у відкритті провадження в адміністративній
справі
1. Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній
справі лише, якщо:
1) заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства;
2) у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет
і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили : постанова
63
Розділ ІІІ
суду чи ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адмі
ністративній справі, про закриття провадження в такій справі у
зв'язку з відмовою позивача від адміністративного позову або
примиренням сторін;
3) настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну осо
бу, які звернулися із позовною заявою або до яких пред'явлено
адміністративний позов, якщо спірні правовідносини не допуска
ють правонаступництва.
2. Про відмову у відкритті провадження в адміністративній
справі суддя постановляє ухвалу.
3. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адмі
ністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала
позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами.
4. Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній
справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
5. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено
ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Глава 2
ПІДГОТОВЧЕ ПРОВАДЖЕННЯ
. С та тт я 1 10. Підготовка справи до судового розгляду
1. Підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя ад
міністративного суду, який відкрив провадження в адміністра
тивній справі.
2. Суд до судового розгляду адміністративної справи вживає
заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення спра
ви в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З
цією метою суд може:
1) прийняти рішення про витребування документів та інших
матеріалів; навести необхідні довідки; провести огляд письмових
та речових доказів на місці, якщо їх не можна доставити до суду;
призначити експертизу, вирішити питання про необхідність за
лучення свідків, спеціаліста, перекладача;
2) прийняти рішення про обов'язковість особистої участі осіб,
які беруть участь у справі, у судовому засіданні, про залучення
третіх осіб до справи;
64
Розділ ІІІ
З) викликати на судовий розгляд адміністративної справи свідків,
експертів, спеціалістів, перекладачів;
4) прийняти рішення про проведення попереднього судового
засідання.
З. За обrрунтованим клопотанням позивача суддя вживає за
ходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи. У такому
разі виклик осіб, які беруть участь у справі, чи повідомлення
про постановлені судом ухвали здійснюються за допомогою кур' -
єра, телефону, факсу, електронної пошти чи іншого технічного
засобу.
Стаття 111. Попереднє судове засідання
1. Попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування
можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або
забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи про
тягом розумного строку.
2. Попереднє судове засідання проводиться суддею, який
здійснює підготовку справи до судового розгляду, за участю сторін
та інших осіб, які беруть участь у справі.
З. Для врегулювання спору суд з'ясовує, чи не відмовляється
позивач від адміністративного позову, чи не визнає відповідач
адміністративний позов, і роз'яснює сторонам можливості щодо
примирення.
4. Якщо спір не врегульовано у порядку, визначеному части
ною третьою цієї статті, суд:
1) уточнює позовні вимоги та заперечення відповідача проти
адміністративного позову;
2) з'ясовує питання про склад осіб, які братимуть участь у
справі;
З) визначає факти, які необхідно встановити для вирішення
спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказува
ти;
4) з'ясовує, якими доказами сторони можуть обrрунтовувати
свої доводи чи заперечення, та встановлює строки для їх надання;
5) вчиняє інші дії, необхідні для підготовки справи до судово
го розгляду.
5. За заявою однієї зі сторін про неможливість прибуття до
суду попереднє судове засідання може бути відкладено, якщо при
чини неприбуття будуть визнані судом поважними.
65
Розділ ІІІ
Статгя 112. Відмова від адміністративного позову та визнання
адміністративного позову під час підготовчого провадження
1. Позивач може відмовитися від адміністративного позову по
вністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний
позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позо
ву чи визнання адміністративного позову під час підготовчого
провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій
заяві, яка приєднується до справи.
2. Про прийняття відмови від адміністративного позову суд
постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі
часткової відмови позивача від адміністративного позову суд по
становляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо час
тини позовних вимог.
З . У разі часткового визнання адміністративного позову відпо
відачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова
суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог
відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом
приймається постанова суду про задоволення адміністративного
позову.
4. Суд не приймає відмови від адміністративного позову,
визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адмі
ністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача супе
речать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інте
реси.
Статгя 113. Примирення сторін під час підготовчого провадження
1. Сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на
основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися
лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного по
зову.
2. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на
час, необхідний їм для примирення.
З. У разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про за
криття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирен
ня. Умови примирення не повинні суперечити закону або пору
шувати чиї- небудь права, свободи або інтереси.
4. У разі невиконання умов примирення однією із сторін суд
за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі .
66
Розділ ІІІ
Стаття 114. Пропозиція суду про надання додаткових доказів та
пояснень
І. Суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі,
доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду
додаткові докази у строк, встановлений судом.
2. Питання про прийняття доказів , наданих з порушенням стро1-..rу ,
встановленого судом, вирішується судом з урахуванням поваж
ності причин несвоєчасного надання доказів.
Стаття 115. Судове доручення
J. Суд, який розглядає справу, у разі потреби збирання доказів
за межами своєї територіальної підсудності доручає відповідному
адміністративному суду провести певні процесуальні дії.
2. В ухвалі про судове доручення коротко зазначається зміст
справи, що розглядається, вказуються обставини, що належить
з'ясувати, та докази, які слід зібрати суду, що виконує доручення.
Ухвала про судове доручення невідкладно надсилається до адмі
ністративного суду , який буде її виконувати, та с обов'язковою
для нього.
3. Судове доручення невідкладно виконується судом заправи
лами цього Кодексу, які встановлюють порядок вчинення відпо
відних процесуальних дій .
4. Особи, які беруть участь у справі, повідомляються про дату,
час і місце судового засідання. Неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає ви
конанню судового доручення.
5. Якщо особа, яка бере участь у справі, чи свідок , що дали
пояснення або показання суду, який виконував окреме доручен
ня , з'являться до суду, що розглядає справу, то вони дають пояс
нення і показання у загальному порядку.
б. Адміністративні суди України можуть звертатися з доручен
ням про проведення певних процесуальних дій до іноземних судів,
а також виконувати доручення іноземних судів на підставі міжна
родних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.
Стаття 116. Об'єднання і роз'єднання справ
1. Суд може своєю ухвалою об'єднати для спільного розгляду і
вирішення кілька адміністративних справ за однорідними позов-
67
Розділ ІІІ
ними заявами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи
до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів
до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи
декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні
провадження , якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи спо
вільнює вирішення справи.
Стаття 117. Забезпечення адміністративного позову
1. Суд за клопотанням позивача або з власної шщ~ативи
може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення ад
міністративного позову, якщо існує очевидна небезпека запо
діяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухва
лення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав,
свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких за
ходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти знач
них зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки про
типравності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.
2. Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного
позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеля
ційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеля
ційної інстанції.
З. Подання адміністративного позову, а також відкриття про
вадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржува
ного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову може відповідною ухва
лою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його
окремих положень, що оскаржуються . Ухвала негайно надсилається
до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обо
в'язковою для виконання.
4. Адміністративний позов, крім способу, встановленого части
ною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчи
няти певні дії .
5. Не допускається забезпечення позову шляхом зупинення
рішень Національного банку України щодо призначення та здійснен
ня тимчасової адміністрації або ліквідації банку, заборони прово
дити певні дії тимчасовому адміністратору, ліквідатору банку або
Національному банку України при здійсненні тимчасової адміні
страції або ліквідації банку.
68
Розділ ІІІ
Стаття 118. Порядок забезпечення адміністративного позову
1. Клопотання про забезпечення адміністративного позову роз
глядається не пізніше наступного дня після його одержання й у
разі обrрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негай
но без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь
у справі.
2. Відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь
який час має право заявити клопотання про заміну одного способу
забезпечення адміністративного позову іншим або скасування за
ходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання роз
глядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі
обгрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без
повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.
З. Питання про забезпечення адміністративного позову, про
заміну одного способу забезпечення адміністративного позову
іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративно
го позову, крім випадків, встановлених частинами першою і дру
гою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомлен
ням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідан
ня осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає
розглядові таких питань.
4. Якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті
заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до на
брання постановою суду законної сили. Проте суд може одночас
но з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу
про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або
заміну одного способу забезпечення адміністративного позову
іншим.
5. Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного
позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом
для виконання судових рішень.
6. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може
бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання_, а
також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Стаття 119. Ознайомлення зі справою
1. Особи, які беруть участь у справі, під час підготовчого про
вадження можуть знайомитися з матеріалами адміністративної
спр а ви, робити з них виписки та копії.
69
Розділ ІІІ
2. Особи, які беруть участь у справі, під час підготовчого про
вадження можуть за власний рахунок замовити та отримати в суді
засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 120. Обов'язковість особистої участі
1. Суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої
участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сто
рону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у
судовому розгляді беруть участь їхні представники.
Стаття 121. Судові рішення за наслідками підготовчого провадження
1. За наслідками підготовчого провадження суд постановляє
ухвалу про:
1) залишення позовної заяви без розгляду;
2) зупинення провадження у справі;
З) закриття провадження у справі;
4) закінчення підготовчого провадження і призначення справи
до судового розгляду.
2. В ухвалі про закінчення підготовчого провадження і призна
чення справи до судового розгляду зазначається, які підготовчі дії
проведені, і встановлюються дата, час та місце розгляду справи.
З. Якщо під час попереднього судового засідання, на яке при
були всі особи, які беруть участь у справі, вирішені необхідні для
її розгляду питання, то за письмовою згодою цих осіб судовий
розгляд може бути розпочатий у той же день.
4. Якщо під час попереднього провадження відповідач визнав
позов, суд може прийняти постанову про задоволення адміністра
тивного позову.
5. Копії судового рішення за наслідками підготовчого провад
ження надсилаються особам, які беруть участь у справі, крім ви
падку, передбаченого частиною третьою цієї статті.
Глава З
СУДОВИЙ РОЗГЛЯД СПРАВИ
Стаття 122. Розгляд адміністративної справи у судовому засіданні
1. Адміністративна справа має бути розглянута і вирішена про
тягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
70
Розділ ІІІ
2. Судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в
судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі,
після закінчення підготовчого провадження.
3. Особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопо
тання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку письмового провадження.
4. Судове засідання проводиться у спеціально обладнаному при
міщенні - залі судових засідань. Окремі процесуальні дії в разі
необхідності можуть вчинятися за межами приміщення суду.
Стаття 123. Головуючий у судовому засіданні
1. При розгляді справи судом першої інстанції головуючим у судо
вому засіданні є суддя, який здійснював підготовче провадження.
2. Головуючий у судовому засіданні керує ходом судового за
сідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинен
ня процесуальних дій, здійснення учасниками адміністративного
процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов'язків,
спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного
та об'єктивного з'ясування обставин у справі, усуваючи із судо
вого розгляду все, що не має значення для вирішення справи.
3. Головуючий у судовому засіданні вживає необхідних заходів
щодо забезпечення в судовому засіданні належного порядку.
Стаття 124. Відкриття судового засідання
1. У призначений для розгляду справи час головуючий відкри
ває судове засідання та оголошує, яка справа розглядається.
2. Секретар судового засідання доповідає судові, хто звикли
каних та повідомлених осіб прибув у судове засідання, чи вручено
судові повістки та повідомлення тим, хто не прибув, і повідомляє
причини їх неприбуття, якщо вони відомі.
3. Суд встановлює особи тих, хто прибув у судове засідання, а
також перевіряє повноваження посадових і службових осіб, пред
ставників .
Стаття 125. Роз'яснення перекладачеві його прав та обов'язків, присяrа
перекладача
1. Головуючий у судовому засіданні роз'яснює перекладачеві
його права та обов'язки, встановлені статтею 68 цього Кодексу, і
71
Розділ ІІІ
попереджає його під розписку про кримінальну відповідальність
за завідомо неправильний переклад і за відмову без поважних
причин від виконання покладених на нього обов'язків.
2. Головуючий приводить перекладача до такої присяги:
<<Я, (прізвище, ім'я, по батькові), присягаю сумлінно викону
вати обов'язки перекладача, використовуючи усі свої професійні
можливості>>.
З. Присяга проголошується перекладачем усно, після чого він
підписує текст присяги. Підписаний перекладачем текст присяги
та розписка приєднуються до справи.
Стаття 126. Повідомлення про повне фіксування судового процесу
технічними засобами
1. Секретар судового засідання повідомляє про здійснення пов
ного фіксування судового засідання, а також про умови фіксу
вання судового засідання (розташування мікрофонів та необхідність
промовця говорити в мікрофон, недопустимість одночасних ви
ступів учасників адміністративного процесу, дотримання тиші в
залі судового засідання).
Статгя 127. Оголошення складу суду і роз'яснення права відводу
1. Головуючий у судовому засіданні оголошує склад суду, а
також імена експерта, перекладача, спеціаліста, секретаря судового
засідання і роз'яснює особам, які беруть участь у справі та прибу
ли в судове засідання, їхнє право заявляти відводи.
Стаття 128. Наслідки неприбуття в судове засідання особи, яка бере
участь у справі
1. Суд відкладає розгляд справи в разі:
1) неприбуття у судове засідання сторони (сторін) або будь
кого з інших осіб, які беруть участь у справі, про яких немає
відомостей, що їм вручені повістки;
2) неприбуття в судове засідання позивача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від
нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності;
З) неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб' -
єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про
дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло
заяви про розгляд справи за його відсутності;
72
Розділ ІІІ
4) якщо суд визнав обов'язковою особисту участь особи, яка
бере участь у справі, у судовому розгляді, а вона не прибула.
2. Неприбуття в судове засідання без поважних причин пред
ставника сторони або третьої особи, які прибули в судове засі
дання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є
перешкодою для розгляду справи . Проте за клопотанням сторо
ни та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її
розгляд.
З. У разі повторного неприбуття позивача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поваж
них причин або без повідомлення ним про причини неприбуття,
якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його
відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду .
4. У разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повнова
жень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судо
вого розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним
про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу
може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
5. Наслідки, визначені частинами другою
-
четвертою цієї
статті, застосовуються й у разі, якщо сторона без поважних при
чин залишить залу судового засідання .
Стаття 129. Нас.шдки неприбуrгя в судове засідаІПІЯ свідка, експерта,
спеціаліста
1. Якщо в судове засідання не прибули свідок, експерт, спе
ціаліст, суд заслуховує думку осіб, які беруть участь у справі, про
можливість продовження судового розгляду справи за відсутності
свідка, експерта, спеціаліста, які не прибули, та постановляє ухва
лу про продовження судового розгляду або про оголошення пере
рви. Одночасно суд може вирішити питання про привід свідка,
експерта, спеціаліста, які не прибули.
Стаття 130. Роз'яснення особам, які беруть участь у справі, їхніх
прав та обов'язків
1. Головуючий у судовому засіданні роз'яснює сторонам та
іншим особам, які беруть участь у справі, їхні права та обов'язки,
встановлені цим Кодексом. Одночасно особам, які беруть участь у
справі, видається пам'ятка про їхні права та обов'язки, встанов
лені цим Кодексом.
73
Розділ ІІІ
Стаття 131. Роз'яснення прав і обов'язків експерта, присяrа експерта
1: Головуючий у судовому засіданні роз'яснює експерту його
права та обов'язки, встановлені статтею 66 цього Кодексу, і попе
реджає його під розписку про кримінальну відповідальність за
завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних при
чин від виконання покладених на нього обов'язків.
2. Головуючий приводить експерта до такої присяги:
<<Я, (прізвище, ім'я, по батькові), присягаю сумлінно виконувати
обов'язки експерта, використовуючи всі свої професійні можливості».
3. Присяга проголошується експертом усно, після чого він
підписує текст присяги. Дія присяги поширюється і на ті випад
ки, коли висновок був складений до її проголошення. Підписаний
експертом текст присяги та розписка приєднуються до справи.
4. Якщо експертиза призначається під час судового розгляду,
права, обов ' язки експерта та його відповідальність роз'яснюються
головуючим одразу після залучення його до участі в адміністра
тивному процесі.
5. Експертам, які працюють у державних експертних устано
вах, роз'яснення прав і обов'язків експерта та приведення його до
присяги здійснюються керівником експертної установи під час
призначення особи на посаду та присвоєння кваліфікації судового
експерта. Засвідчені печаткою експертної установи копії тексту
присяги і розписки про ознайомлення з правами та обов'язками
експерта і про кримінальну відповідальність за завідомо неправ
дивий висновок, за відмову без поважних причин від виконання
покладених на нього обов'язків подаються на вимогу суду.
Стаття 132. Роз'яснення спеціалісту його прав і обов'язків
1. Головуючий у судовому засіданні роз'яснює спеціалісту його
права та обов'язки, встановлені статтею 67 цього Кодексу.
Стаття 133. Вирішення судом клопотань осіб, які беруть участь у
справі
1. Клопотання осіб, які беруть участь у справі, вирішуються
судом негайно після того, як буде заслухана думка інших при
сутніх у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, про
що постановляється ухвала. Ухвала суду про відмову в задово
ленні клопотання не перешкоджає повторному його заявленню
протягом судового розгляду справи.
74
Розділ ІІІ
Стаття 134. Обов'язки присутніх у залі судового засідання
1. Особи, присутні у залі судового засідання, при вході до нього
суду та при виході суду повинні встати. Особи, які беруть участь у
справі, свідки, експерти, спеціалісти дають пояснення, показання,
відповідають на питання та задають питання стоячи і лише після
надання їм слова головуючим у судовому засіданні. Постанову суду
особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Відступ від цих правил
допускається з дозволу головуючого в судовому засіданні.
2. Учасники адміністративного процесу, а також інші особи,
присутні в залі судового засідання, зобов'язані додержуватися в
судовому засіданні порядку і беззаперечно підкорятися відповід
ним розпорядженням головуючого у судовому засіданні.
3. Учасники адміністративного процесу звертаються до судді
<<Ваша честь,>.
4. Документи та інші матеріали передаються головуючому в
судовому засіданні через судового розпорядника.
Стаття 135. Початок судового розгляду справи по суті
1. Судовий розгляд справи по суті починається доповіддю го
ловуючого в судовому засіданні чи судді-доповідача про зміст
позовних вимог, про визнання сторонами певних обставин під
час підготовчого провадження, після чого він з'ясовує: чи підтри
мує позивач адміністративний позов, чи визнає його відповідач
та чи не бажають сторони примиритися.
2. При розгляді справи за відсутності особи, яка бере участь у
справі, головуючий у судовому засіданні доповідає про її позицію
щодо позовних вимог, якщо вона викладена в письмових пояс
неннях.
Стаття 136. Відмова від адміністративного позову, визнання
адміністративного позову, примирення сторін під час судового розгляду
1. Позивач може відмовитися від адміністративного позову, а
відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього
часу судового розгляду, зробивши усну заяву . Якщо відмову від
адміністративного позову чи визнання адміністративного позову
викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднуєть
ся до справи.
2. Сторони можуть примиритися протягом всього часу судового
розгляду або заявити клопотання про надання їм часу для примирення.
75
Розділ ІІІ
З. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного
позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням
сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112,
113 цього Кодексу.
Стаття 137. Зміна позовних вимог
1. Позивач може змінити позовні вимоги протягом всього часу
судового розгляду, подавши письмову заяву, яка приєднується до
справи.
2. Суд за клопотанням відповідача оголошує перерву в судово
му засіданні та надає відповідачу строк, достатній для його підго
товки до справи у зв'язку зі зміною позивачем позовних вимог.
Стаття 138. Дослідження доказів
1. Предметом доказування є обставини, якими обгрунтовують
ся позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення
для вирішення справи (причини пропущення строку для звернен
ня до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судо
вого рішення у справі.
2. Для встановлення обставин, зазначених у частині першій
цієї статті, у судовому засіданні заслуховуються пояснення осіб,
які беруть участь у справі, показання свідків, досліджуються пись
мові та речові докази, у тому числі носії інформації із записаною
на них інформацією, висновки експертів.
Стаття 139. Пояснення осіб, які беруть участь у справі
1. Після доповіді у справі суд заслуховує пояснення позивача
та третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет
спору і бере участь на стороні позивача, пояснення відповідача та
третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору
і бере участь на стороні відповідача, а також пояснення третіх
осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору.
2. Якщо поряд зі стороною, третьою особою у справі беруть
участь їхні представники, суд після пояснень сторони, третьої
особи заслуховує пояснення їхніх представників, а за їхнім кло
потанням пояснення може давати тільки представник.
З. Якщо в справі заявлено кілька позовних вимог, суд може
зобов'язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі,
дати окремо пояснення щодо кожної з них.
76
Розділ ІІІ
4. Якщо сторони та інші особи, які беруть участь у справі, ви
словлюються нечітко або з їхніх слів не можна дійти висновку про
те, чи визнають вони обставини, чи заперечують проти них, суд
може зажадати від цих осіб конкретної відповіді - <<таю> чи <<Ні».
5. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, задають
питання один одному у порядку, встановленому головуючим.
6. Якщо у справі є письмові пояснення сторін та інших осіб,
які беруть участь у справі, головуючий оголошує зміст цих пояс
нень.
Статrя 140. Встановлення порядку дослідження інших доказів
1. Суд, заслухавши пояснення сторін та інших осіб, які беруть
участь у справі, встановлює порядок дослідження доказів, якими
вони обrрунтовують свої вимоги і заперечення.
2. Порядок дослідження доказів визначається судом залежно
від характеру спірних правовідносин і в разі необхідності може
бути змінений.
Статrя 141. Порядок допиту свідків
1. Кожний свідок допитується окремо.
2. Свідки, які ще не дали показань, не можуть перебувати у
залі судового засідання під час судового розгляду. Судовий роз
порядник вживає заходів, щоб свідки, яких допитали, не спілку
валися з тими, яких суд не допитав.
З. Перед допитом свідка головуючий у судовому засіданні вста
новлює його особу, вік, рід занять, місце проживання, відношен
ня до справи і стосунки зі сторонами та іншими особами, які
беруть участь у справі, роз'яснює його права та обов'язки, вста
новлені статтею 65 цього Кодексу, з'ясовує, чи не відмовляється
він з підстав, встановлених законом, від давання показань, і під
розписку попереджає його про кримінальну відповідальність за
завідомо неправдиві показання і відмову від давання показань.
4. Якщо перешкод для допиту свідка не встановлено, головую
чий у судовому засіданні приводить його до такої присяги:
<<Я, (прізвище, ім'я, по батькові), присягаю говорити правду,
нічого не приховуючи і не спотворюючю>.
5. Присяга проголошується свідком усно, після чого він підпи
сує текст присяги. Підписаний свідком текст присяги та розписка
приєднуються до справи.
77
Розділ ІІІ
6. Допит свідка починається з пропозиції головуючого в судо
вому засіданні розповісти все, що йому відомо у цій справі, після
чого першою йому задає питання особа, за клопотанням якої ви
кликано свідка, а потім інші особи, які беруть участь у справі.
7. Свідок, даючи показання, може користуватися записами, якщо
його показання пов'язані з будь-якими обчисленнями та іншими
даними, які важко зберегти в пам'яті. Після допиту ці записи
показуються суду та особам, які беруть участь у справі, і можуть
бути приєднані до справи за ухвалою суду.
8. Головуючий у судовому засіданні та інші судді можуть зада
вати свідкові питання в будь-який час його допиту.
9. Допитаний свідок залишається у залі судового засідання до
закінчення розгляду справи. Суд може дозволити такому свідку
залишити залу судового засідання до закінчення розгляду справи.
10. Свідок може бути допитаний повторно в тому самому або
наступному судовому засіданні за його клопотанням, за клопотан
ням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Під час
дослідження інших доказів свідкам можуть задавати питання сто
рони, інші особи, які беруть участь у справі, а також суд.
11. Суд може призначити одночасний допит двох чи більше
свідків для з'ясування причин розбіжності в їхніх показаннях.
Стаття 142. Порядок допиту малолітніх і неповнолітніх свідків
1. Допит малолітніх свідків і, за розсудом суду, неповнолітніх
свідків проводиться в присутності педагога або батьків, усинов
лювачів, опікунів, піклувальників, якщо вони не заінтересовані у
справі.
2. Свідкам, які не досягли шістнадцятирічного віку, головую
чий роз'яснює обов'язок про необхідність дати правдиві показан
ня, не попереджуючи про відповідальність за відмову від давання
показань і за завідомо неправдиві показання, і не приводить їх до
присяги.
3. Особи, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з доз
волу суду задавати свідкові питання, а також висловлювати свою
думку стосовно особи свідка, змісту його показань.
4. У виняткових випадках, коли це необхідно для об'єктивного
з'ясування обставин справи, на час допиту осіб, які не досягли
вісімнадцятирічного віку, із зали судового засідання за ухвалою
суду може бути видалена та чи інша особа, яка бере участь у
78
Розділ ІІІ
справі. Після повернення цієї особи до зали судового засідання
головуючий повідомляє її про показання цього свідка і надає
можливість задати йому питання.
Ста1Тя 143. Дослідження письмових доказів
1. Письмові докази, у тому числі протоколи їх огляду, скла
дені за судовим дорученням або в порядку забезпечення до
казів, оголошуються в судовому засіданні та пред'являються
для ознайомлення особам, які беруть участь у справі, а в разі
необхідності - також свідкам, експертам, спеціалістам чи пере
кладачам .
2. Особи, які беруть участь у справі, можуть задавати питання
свідкам, експертам, спеціалістам з приводу письмових доказів.
З. Якщо доданий до справи або наданий суду особою, яка бере
участь у справі, для ознайомлення документ викликає сумнів у
його достовірності або є фальшивим, особа, яка бере участь у
справі, може просити суд виключити його з числа доказів і вирі
шувати справу на підставі інших доказів або вимагати проведення
експертизи.
Ста1Тя 144. Дослідження змісту особистих паперів, листів, записів
телефонних розмов, телеграм та інших видів кореспонденції
1. Зміст особистих паперів, листів, записів телефонних розмов,
телеграм та інших видів кореспонденції фізичних осіб може бути
оголошений і досліджений у відкритому судовому засіданні тільки
за згодою осіб, визначених Цивільним кодексом України.
Ста1Тя 145 . Дослідження речових доказів
1. Речові докази оглядаються судом, а також подаються для
ознайомлення особам, які беруть участь у справі, а в разі необхід
ності - також експертам, спеціалістам і свідкам. Особи, яким
подані для ознайомлення речові докази, можуть звернути увагу
суду на ті чи інші обставини, пов'язані з доказом та його огля
дом .
2. Протоколи огляду речових доказів, складені в порядку за
безпечення доказів, виконання судового доручення або за резуль
татами о гляду до казів на місці, оголошуються в судовому засі
данні. Особи, які беруть участь у справі, можуть дати свої пояс
нення з приводу цих протоколів.
79
Розділ ІІІ
З. Особи, які беруть участь у справі, можуть задавати питання
з приводу речових доказів експертам, спеціалістам, свідкам, які їх
оглядали.
Статrя 146. Дослідження звуко- і відеозаписів
1. Відтворення звукозапису і демонстрація відеозапису прово
дяться в залі судового засідання або в іншому спеціально облад
наному для цього приміщенні з відображенням у журналі судово
го засідання основних технічних характеристик обладнання та носіїв
інформації і зазначенням часу відтворення (демонстрації). Після
цього суд заслуховує пояснення осіб, які беруть участь у справі.
2. У разі необхідності відтворення звукозапису і демонстрація
відеозапису можуть бути повторені повністю або у певній час
тині.
З. З метою з ' ясування відомостей, що містяться у звуко- і
відеозаписах, судом може бути залучено спеціаліста або призначе
но експертизу.
4. Заяву про фальшивість звуко- і відеозаписів суд розглядає в
порядку, встановленому для розгляду заяв про фальшивість пись
мових доказів.
5. Під час дослідження звуко- чи відеозапису особистого ха
рактеру застосовуються правила цього Кодексу щодо дослідження
змісту особистих паперів, листів, записів телефонних розмов, те
леграм та інших видів кореспонденції.
Статrя 147. Огляд доказів на місці
1. Письмові та речові докази, які не можна доставити до суду,
оглядаються за їхнім місцезнаходженням. Про проведення огляду
доказів на місці суд постановляє ухвалу.
2. Огляд доказів на місці проводиться судом з повідомленням
осіб, які беруть участь у справі, а в разі необхідності - звикли
ком експертів, спеціалістів, перекладачів і свідків.
З. При огляді доказів на місці складається протокол у порядку,
встановленому статтями 45, 46 цього Кодексу.
Статrя 148. Дослідження висновку експерта
1. Висновок експерта оголошується в судовому засіданні.
2. Для роз'яснення і доповнення висновку експерта особи, які
беруть участь у справі, а також суд можуть задати експерту пи -
80
Розділ ІІІ
тання. Першими задають питання експертові особа, за заявою
якої призн ачено експертизу, та її представник, а потім інші особи,
які беруть участь у справі. Якщо експертизу призначено за клопо
танням обох сторін, першими задають питання експертові пози
вач і його представник. Головуючий у судовому засіданні та інші
судді можуть задавати експертові питання в будь-який час дослі
дження висновку експерта.
З. Викладені письмово і підписані пояснення експерта при
єднуються до справи.
Стаття 149. Консультації та роз'яснення спеціаліста
1. Під час дослідження доказів суд може скористатися усними
консультаціями або письмовими роз'ясненнями спеціаліста .
2. Спеціалісту можуть бути задані питання щодо суті наданих
усних консультацій чи письмових роз'яснень. Першими задають
питання особа, за клопотанням якої залучено спеціаліста, та її
представник, а потім інші особи, які беруть участь у справі. Якщо
спеціаліста залучено за клопотанням обох сторін, першими зада
ють питання спеціалісту позивач і його представник. Головуючий
у судовому засіданні та інші судді можуть задавати спеціалістові
питання в будь - який час дослідження доказів.
З. Викладені письмово і підписані спеціалістом роз'яснення
приєднуються до справи.
Стаття 150. Відкладення розгляду справи або оголошення перерви в
її розгляді
1. Суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим
Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку
з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про
відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших
осіб.
2. Суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання
нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість пере
рви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.
З. Суд, відкладаючи розгляд справи або оголошуючи перерву в
її розгляді, встановлює дату і час нового судового засідання, про
що повідомляє під розписку осіб, які беруть участь у справі, свідків,
експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судо
вому засіданні. Особи, які беруть участь у справі, свідки, експер -
81
Розділ ІІІ
ти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше
залучає до участі в адміністративному процесі, викликаються в
судове засідання повістками.
4. У разі відкладення розгляду справи суд повинен допитати
свідків, які прибули. Тільки у виняткових випадках за ухвалою
суду свідки не допитуються і викликаються знову.
·
5. Якщо розгляд справи було відкладено, новий її розгляд почи
нається спочатку. Якщо сторони не наполягають на повторенні на
даних раніше пояснень осіб, які беруть участь у справі, якщо склад
суду не змінився і до участі в справі не було залучено третіх осіб, які
заявляють самостійні вимоги на предмет спору, суд продовжує про
вадження у справі зі стадії, на якій розгляд справи було відкладено.
6. Якщо в розгляді справи було оголошено перерву, провад
ження у справі після її закінчення продовжується зі стадії, на
якій воно було перервано.
Стаття 151. Закінчення з'ясування обставин та перевірки їх доказами
1. Після з'ясування всіх обставин у справі та перевірки їх дока
зами головуючий у судовому засіданні надає сторонам та іншим
особам, які беруть участь у справі, можливість дати додаткові
пояснення чи надати додаткові докази.
2. У зв'язку з додатковими поясненнями осіб, які беруть участь
у справі, суд може задавати питання іншим особам, які беруть
участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам.
З. Вислухавши додаткові пояснення і дослідивши додаткові до
кази, суд постановляє ухвалу про закінчення з'ясування обставин
у справі та перевірки їх доказами і переходить до судових дебатів.
Стаття 152. Судові дебати
1. Судові дебати складаються з промов осіб , які беруть участь у
справі. У цих промовах можна посилатися лише на обставини і
докази, які досліджені в судовому засіданні.
2. У дебатах першим надається слово позивачеві, його пред
ставнику, а потім - відповідачеві, його представнику.
З. Третя особа, яка заявила самостійні вимоги на предмет спо
ру, її представник виступають після сторін у справі.
4. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет
спору, їхні представники виступають у дебатах після особи, на
стороні якої вони беруть участь.
82
Розділ ІІІ
5. За клопотанням сторін чи третіх осіб у дебатах можуть вис
тупати лише їхні представники.
6. Суд не може обмежувати тривалість дебатів певним часом.
Головуючий у судовому засіданні може зупинити промовця лише
тоді, коли він виходить за межі справи, що розглядається. З доз
волу суду після закінчення судових дебатів промовці можуть об
мінятися репліками.
7. Якшо під час судових дебатів виникає необхідність з'ясу
вання нових обставин, що мають значення для справи, або дослі
дження нових доказів, суд постановляє ухвалу про повернення до
з'ясування обставин у справі. Після закінчення з'ясування обста
вин у справі та перевірки їх доказами судові дебати проводяться у
загальному порядку.
Стаття 153. Вихід суду для ухвалення рішення
1. Після судових дебатів суд виходить до нарадчої кімнати (при
міщення, спеціально призначеного для ухвалення судових рішень)
для ухвалення рішення у справі, оголосивши орієнтовний час його
проголошення.
2. Якшо під час ухвалення рішення виявиться потреба з'ясува
ти будь-яку обставину через повторний допит свідків або через
іншу процесуальну дію, суд постановляє ухвалу про поновлення
судового розгляду. Розгляд справи у цьому разі проводиться в
межах, необхідних для з'ясування обставин, що потребують до
даткової перевірки.
З. Після закінчення поновленого розгляду справи суд
відкриває судові дебати з приводу додатково досліджених об
ставин і виходить до нарадчої кімнати для ухвалення рішен
ня або, якщо проведення необхідних процесуальних дій у
цьому судовому засіданні виявилося неможливим, постанов
ляє ухвалу про відкладення розгляду справи чи оголошення
перерви.
Стаття 154. Таємниця нарадчої кімнати
1. Під час ухвалення судового рішення ніхто не має права
перебувати в нарадчій кімнаті, крім складу суду, який розглядає
справу.
2. Під час перебування в нарадчій кімнаті суддя не має права
розглядати інші судові справи.
83
Розділ ІІІ
З. Судді не мають права розголошувати хід обговорення та
ухвалення рішення в нарадчій кімнаті.
Глава 4
ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ.
ЗУПИНЕННЯ, ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ
Стаття 155. Залишення позовної заяви без розгляду
1. Суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду,
якшо:
1) позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної
процесуальної дієздатності;
2) позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має
повноважень на ведення справи;
З) у провадженні цього або іншого адміністративного суду є
адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про
той самий предмет і з тих самих підстав;
4) позивач повторно не прибув у судове засідання без поваж
них причин або без повідомлення ним про причини неприбуття,
якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його
відсутності;
5) надійшло клопотання позивача про відкликання позовної
заяви;
6) особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність і
за захистом прав, свобод чи інтересів якої у випадках, встановле
них законом, звернувся орган або інша особа, заперечує проти
адміністративного позову і від неї надійшла відповідна заява;
7) провадження в адміністративній справі було відкрито за по
зовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Ко
дексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений
судом;
8) позивач до закінчення судового розгляду залишив судове
засідання без поважних причин і не звернувся до суду із заявою
про судовий розгляд за його відсутності.
2. Про залишення позовної заяви без розгляду суд постановляє
ухвалу. Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду
може бути оскаржена.
З. Особа, позовна заява якої залишена без розгляду , після
усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має
84
Розділ ІІІ
право звернутися до адміністративного суду в загальному по
рядку .
Стаття 156. Зупинення та поновлення провадження у справі
1. Суд зупиняє провадження у справі в разі:
1) смерті або оголошення в установленому законом порядку
померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні право
відносини допускають правонаступництво, а також ліквідації орга
ну, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи,
які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника;
2) необхідності призначення або заміни законного представни
ка сторони чи третьої особи · -
до вступу у справу законного
представника;
3) неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої спра
в и, що розглядається в порядку конституційного, адміністративно
го, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, -
до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі;
4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу
для примирення - до закінчення строку, про який сторони за
явили у клопотанні.
2. Суд має право зупинити провадження у справі в разі:
1) захворювання особи, яка бере участь у справі, підтвердже
ного медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду,
якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до її
одужання;
2) знаходження особи, яка бере участь у справі, у відрядженні,
якщо її особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до
повернення з відрядження;
З) призначення судом експертизи - до одержання її резуль
татів;
4) наявності інших причин за обrрунтованим клопотанням сто
рони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет
спору, - до терміну, встановленого судом.
З. Суд не зупиняє провадження у справі у випадках, встанов
лених пунктами 1, 2 частини другої цієї статті, якщо відсутня
сторона чи третя особа веде справу через свого представника.
4. Про зупинення провадження у справі суд постановляє ухва
лу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути
оскаржена.
85
Розділ ІІІ
5. Провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб,
які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпа
дуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З
дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних
строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі
стадії, на якій воно було зупинено.
Статrя 157. Закритrя провадження у справі
1. Суд закриває провадження у справі:
1) якщо справу не належить розглядати в порядку адміністра
тивного судочинства;
2) якщо позивач відмовився від адміністративного позову і
відмову прийнято судом;
3) якщо сторони досягли примирення;
4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала
суду з того самого спору і між тими самими сторонами;
5) у разі смерті або оголошення в установленому законом
порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо
спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або
ліквідації підприємства, установи, організації, які були сторо
ною у справі.
2. Якщо провадження у справі закривається з підстави, вста
новленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз' -
яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд
таких справ .
3. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Ухвала суду про закриття провадження у справ і може бути оскар
жена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не до
пускається.
Глава 5
СУДОВІ РІШЕННЯ
Статrя 158. Види судових рішень
1. Судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладаєть
ся у формі постанови.
2. Судове рішення, яким суд зупиняє чи закриває проваджен
ня у справі, залишає позовну заяву без розгляду або приймає
86
Розділ ІІІ
рішення щодо інших процесуальних дій, клопотань, викладається
у формі ухвали.
Статгя 159. Законність і обrрунтованість судового рішення
1. Судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим.
2. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
З. Обrрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно
і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтвер
джених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Статгя 160. Порядок ухвалення судових рішень, їх форма
1. Суд приймає постанову іменем України негайно після закін
чення судового розгляду.
2. Постанова приймається, складається і підписується в на
радчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.
З. У виняткових випадках залежно від складності справи скла
дення постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк
не більше ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи. При
цьому вступна та резолютивна частини постанови підписуються
всім складом суду, проголошуються в тому самому засіданні, в
якому закінчився розгляд справи, і приєднуються до справи.
4. Окремим документом викладаються ухвали з питань:
1) залишення позовної заяви без руху;
2) повернення позовної заяви;
З) відкриття провадження в адміністративній справі;
4) об'єднання та роз'єднання справ;
5) забезпечення доказів;
6) визначення розміру судових витрат;
7) продовження та поновлення процесуальних строків;
8) передачі адміністративної справи до іншого адміністратив-
ного суду;
9) забезпечення адміністративного позову;
10) призначення експертизи;
11) виправлення описок і очевидних арифметичних помилок;
12) відмови в ухваленні додаткового судового рішення;
13) роз'яснення постанови;
14) зупинення провадження у справі;
15) закриття провадження у справі;
87
Розділ ІІІ
16) залишення позовної заяви без розгляду;
17) інших питань, які вирішуються поза судовим розглядом.
Окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших
питань, які вирішуються під час судового розгляду.
5. Ухвали, які викладаються окремим документом, постанов
ляються в нарадчій кімнаті та підписуються складом суду, який
розглядає справу.
6. Ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, зано
сяться секретарем судового засідання у журнал судового засідан
ня.
7. Ухвали, постановлені в судовому засіданні, проголошуються
негайно після їх постановлення.
8. Виправлення в судовому рішенні мають бути застережені
складом суду, який його ухвалив.
Стаття 161. Питання, які вирішує суд при прийнятті постанови
1. Під час прийняття постанови суд вирішує:
1) чи мали місце обставини, якими обrрунтовувалися вимоги
та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;
2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку звернення до
суду тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази
на їх підтвердження;
З) яку правову норму належить застосувати до цих правовідно
син;
4) чи належить задовольнити позовні вимоги або відмовити в
їх задоволенні;
5) як розподілити між сторонами судові витрати;
6) чи є підстави допустити негайне виконання постанови;
7) чи є підстави для скасування заходів забезпечення адмініст
ративного позову.
Стаття 162. Повноваження суду при вирішенні справи
І. При вирішенні справи по суті суд може задовольнити адмі
ністративний позов повністю або частково чи відмовити в його
задоволенні повністю або частково.
2. У разі задоволення адміністративного позову суд може прий
няти постанову про:
1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повно
важень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про
88
Розділ ІІІ
скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його по
ложень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його
положень із зазначенням способу його здійснення;
2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії;
З) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій;
4) стягнення з відповідача коштів;
5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї
діяльності об'єднання громадян;
б) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;
7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства
за межі України;
8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повнова
жень) суб'єкта владних повноважень.
Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотри
мання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері публічно - правових відносин від пору
шень з боку суб'єктів владних повноважень.
Статrя 163. Зміст постанови
1. Постанова складається з:
І) вступної частини із зазначенням:
дати, часу та місця її прийняття;
найменування адміністративного суду, прізвищ та ініціалів судді
(суддів) і секретаря судового засідання;
імен (найменувань) сторін та інших осіб, які беруть участь у
справі;
предмета адміністративного позову;
2)описовоїчастиниіззазначенням:
короткого змісту позовних вимог і позиції відповідача;
пояснень осіб, які беруть участь у справі;
інших доказів, досліджених судом;
З) мотивувальної частини із зазначенням:
встановлених судом обставин із посиланням на докази, а також
мотивів неврахування окремих доказів;
мотивів, з яких суд виходив при прийнятті постанови, і поло
ження закону, яким він керувався;
4) резолютивної частини із зазначенням:
висновку суду про задоволення адміністративного позову або
про відмову в його задоволенні повністю чи частково;
89
Розділ ІІІ
висновку суду по суті вимог;
розподілу судових витрат;
інших правових наслідків ухваленого рішення;
строку і порядку набрання постановою законної сили та її ос
карження.
Статrя 164. Постанова щодо частини позовних вимог
1. Суд до закінчення судового розгляду справи може прийняти
постанову щодо частини позовних вимог за клопотанням особи, яка
бере участь у справі, якщо з'ясовані судом обставини дають мож
ливість без шкоди для справи вирішити частину позовних вимог.
2. Постанова щодо частини позовних вимог може бути оскар-
жена у загальному порядку.
Статrя 165. Зміст ухвали
1. Ухвала, що викладається окремим документом, складається з:
1) вступної частини із зазначенням:
дати і місця її постановлення;
найменування адміністративного суду, прізвища та ініціалів судді
(суддів);
імен (найменувань) сторін та інших осіб, які беруть участь у
справі;
2) описової частини із зазначенням суті клопотання та імені
(найменування) особи, що його заявила, чи іншого питання, що
вирішується ухвалою;
З) мотивувальної частини із зазначенням мотивів, з яких суд
дійшов до висновків, і закону, яким керувався суд, постановляю
чи ухвалу;
4) резолютивної частини із зазначенням:
висновків суду;
строку і порядку набрання ухвалою законної сили та її оскар
ження.
2. В ухвалі, яку суд постановляє без виходу до нарадчої кімна
ти, оголошуються висновок суду та мотиви, з яких суд дійшов
такого висновку .
Статrя 166. Окремі ухвали суду
1. Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону,
може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб' -
90
Розділ ІІІ
єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення
причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті захо
ди суд повідомляється не пізніше одного місяця після надход
ження окремої ухвали.
2. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про
наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відпо
відальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються
протиправними.
З. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких
вона стосується.
Стаття 167. Проголошення судового рішення, видача або направлення
судового рішення особам, які беруть участь у справі
1. Судове рішення проголошується прилюдно негайно після
виходу суду з нарадчої кімнати. Головуючий у судовому засіданні
роз'яснює зміст рішення, порядок і строк його оскарження.
2. Особи, які беруть участь у справі, можуть отримати в суді
копію постанови чи ухвали суду.
З. Копія судового рішення не пізніше наступного дня після
ухвалення надсилається особі, яка бере участь у справі, але не
була присутня в судовому засіданні. Якшо копія рішення надісла
на представникові, то вважається, що вона надіслана й особі, яку
він представляє.
4. У разі проголошення в судовому засіданні тільки вступної та
резолютивної частин постанови суд повідомляє час виготовлення
постанови суду в повному обсязі.
Стаття 168. Додаткове судове рішення
1. Суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка
брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову
постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджува
лися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу
виконання судового рішення;
З) судом не вирішено питання про судові витрати.
2. Питання про ухвалення додаткового судового рішення може
бути заявлено до закінчення строку на виконання судового
рішення.
91
Розділ ІІІ
З. Суд ухвалює додаткове судове рішення після розгляду
питання в судовому засіданні з повідомленням осіб, які бе
руть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду
питання.
4. Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постанов
ляє ухвалу.
5. Додаткове судове рішення або ухвала суду про відмову в
ухваленні додаткового судового рішення можуть бути оскаржені.
Стаття 169. Виправлення описок і очевидних арифметичних помилок
у судовому рішенні
1. Суд може з власної ініціативи або за заявою особи, що брала
участь у справі, чи іншої заінтересованої особи виправити допу
щені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні
помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили
чи ні.
2. Питання про внесення виправлень суд вирішує в судовому
засіданні. Особи, які беруть участь у справі, повідомляються про
дату, час і місце засідання. Неприбуття у судове засідання осіб,
які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду
питання про внесення виправлень.
З. Ухвалу суду про внесення виправлень у судове рішення чи
відмову у внесенні виправлень може бути оскаржено.
Стаття 170. Роз'яснення судового рішення
1. Якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухва
лив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного
виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.
2. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допус
кається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, про
тягом якого судове рішення може бути подане для примусового
виконання .
З . Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення про
тягом десяти днів із повідомленням заявника (особи, яка бере
участь у справі, державного виконавця, які звернулися із заявою
про роз'яснення судового рішення) та осіб, які беруть участь у
справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним
92
Розділ ІІІ
чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яс
нення рішення.
4. Подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє
перебіг строку, протягом якого судове рішення може бути подане
для примусового виконання.
5. Копія ухвали про роз'яснення судового рішення не пізніше
наступного дня після її постановлення надсилається особам, які
беруть участь у справі, а також заявнику, які не були присутні у
судовому засіданні.
6. Ухвалу про роз'яснення судового рішення або відмову у
його роз'ясненні може бути оскаржено.
Глава 6
ОСОБЛИВОСТІ ПРОВАДЖЕННЯ
В ОКРЕМИХ КАТЕГОРІЯХ
АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВ
Стаття 171. Особливості провадження у справах щодо оскарження
нормативно-правових актів
1. Правила цієї статті поширюються на розгляд адміністратив
них справ щодо:
1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради
України, указів та розпоряджень Президента України, постанов та
розпоряджень Кабінету Міністрів України, постанов Верховної
Ради Автономної Республіки Крим;
2) законності та відповідності правовим актам вищої юри
дичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших
центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Авто
номної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій,
органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних
повноважень.
2. Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи,
щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом
правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.
З. У разі відкриття провадження в адміністративній
справі щодо оскарження нормативно -п равового акта суд
зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у
виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно опри
люднений.
93
Розділ ІІІ
4. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскар
жуваного акта, реквізити нормативно - правового акта, дату, час і
місце судового розгляду адміністративної справи.
5. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім
днів до судового розгляду.
6. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що
всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судо
вий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі таких
осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без роз
гляду.
7. Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-пра
вових актів вирішується протягом розумного строку, але не пізніше
одного місяця після відкриття провадження у справі. У винятко
вих випадках з урахуванням особливостей розгляду справи суд
ухвалою може продовжити розгляд справи, але не більш як на
один місяць.
8. Суд може визнати нормативно-правовий акт незаконним чи
таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили
повністю або в окремій його частині.
9. Якщо у процесі розгляду справи щодо нормативно - право
вого акта виявлено незаконність або невідповідність правовому
акту вищої юридичної сили інших правових актів чи їхніх окре
мих положень, крім тих, щодо яких відкрито провадження в
адміністративній справі та які впливають на прийняття постано
ви у справі, суд визнає такі акти чи їхні окремі положення неза
конними або такими, що не відповідають правовому акту вищої
юридичної сили.
10. Постанова суду у справах щодо оскарження нормативно
правових актів оскаржується у загальному порядку.
11. Резолютивна частина постанови суду про визнання норма
тивно-правового акта незаконним або таким, що не відповідає
правовому акту вищої юридичної сили, і про визнання його не
чинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в яко
му його було офіційно оприлюднено, після набрання постановою
законної сили.
12. Правила цієї статті застосовуються також у випадках, коли
питання про законність нормативно-правового акта чи відповідність
його правовим актам вищої юридичної сили виникло під час роз
гляду іншої адміністративної справи.
94
Розділ ІІІ
Стаття 172. Особливості провадження у справах щодо оскарження
рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму,
членів цих комісій
1. Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих
комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'
єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а
також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання
референдуму.
2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних
виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи без
діяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих
комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі
права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі
референдуму його особисто.
З. Рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії
щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського
референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду Ук
раїни. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної вибор
чої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до окружного адміні
стративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється
на місто Київ.
4. Рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної
Республіки Крим, обласної виборчої комісії, Київської чи Сева
стопольської виборчих комісій щодо підготовки та проведення
місцевих виборів; територіальної (окружної) виборчої комісії щодо
підготовки та проведення виборів Київського чи Севастопольсь
кого міського голови; територіальних (окружних) виборчих
комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента Ук
раїни, народних депутатів України; обласних комісій з референ
думу і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського
референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються
до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відпо
відної комісії .
5. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій
з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій
чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвер
тою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду
як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної
комісії.
95
Розділ ІІІ
6. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої
комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути
подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня
прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
7. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої
комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали
місце до дня голосування, може бути подано до адміністратив
ного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті,
але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню
голосування.
8. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільнич
ної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів
цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підра
хунку голосів та встановлення результатів голосування на
дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводен
ний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущен
ня бездіяльності.
9. Суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяль
ності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповід
ної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У
разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд
одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відпо
відно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Ко
дексом.
10. Суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію
або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про надход
ження позовної заяви та про ухвалене судом рішення .
11. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією стат
тею, у п'ятиденний строк після надходження позовної заяви. Ад
міністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня
голосування, вирішуються судом у п'ятиденний строк, але не
пізніше ніж за дві години до початку голосування.
12. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним
чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.
Стаття 173. Особливості провадження у справах щодо уточнення
списку виборців
1. Право звернутися з адміністративним позовом про уточнен
ня списку виборців, у тому числі про включення або виключення
96
Розділ ІІІ
зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право
голосу на відповідних виборах або референдумі.
2. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців роз
глядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місце
знаходженням відповідної комісії.
З. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до
адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву
може бути подано не пізніш як за одну годину до закінчення часу
голосування.
4. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку
виборців у триденний строк після надходження позовної заяви,
але не пізніше дня, що передує дню голосування, а якщо позовна
заява надійшла напередодні дня голосування або в день голосу
вання, - невідкладно, але не пізніш як за півгодини до закінчен
ня часу голосування.
5. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чи
ном повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не пере
шкоджає судовому розгляду.
6. Постанови адміністративного суду щодо внесення змін у
списки виборців виконуються негайно.
Стаття 17 4. Особливості провадження у справах щодо оскарження
рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників
засобів масової інформації, які порушують законодавство про вибори
та референдум
1. Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів
виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів ма
сової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх поса
дових та службових осіб, творчих працівників засобів масової
інформації, що порушують законодавство про вибори та рефе
рендум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева
організація партії (блок місцевих організацій партій), які є суб'
єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму,
ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання рефе
рендуму.
2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних
виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи без-
97
Розділ ІІІ
діяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самовря
дування, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та
службових осіб, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність порушу
ють виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі
чи процесі референдуму його особисто.
З. Позовна заява подається до місцевого адміністративного суду
відповідно до статей 18, 19 цього Кодексу. Позовна заява щодо
дій чи бездіяльності засобів масової інформації, підприємств, ус
танов, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих
працівників засобів масової інформації, що порушують законо
давство про вибори та референдум, подається до місцевого за
гального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходжен
ням.
4. Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду
у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172
цього Кодексу.
5. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією стат
тею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 172 цього
Кодексу.
6. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чи
ном повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не пере
шкоджає судовому розгляду.
Стаття 175. Особливості провадження у справах щодо оскарження
дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку),
місцевої організації партії (блоку місцевих організацій партій), їхніх
посадових осіб та уповноваженn,х осіб, ініціативних груп референдуму,
інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від
суб'єктів виборчого процесу
1. Право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх
довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії (блоку
місцевих організацій партій), їхніх посадових осіб та уповноваже
них осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініцію
вання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів вибор
чого процесу, що порушують законодавство про вибори чи рефе
рендум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії
(блок місцевих організацій партій), які є суб'єктами відповідного
виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти
ініціювання референдуму.
98
Розділ ІІІ
2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповід
них виборах або референдумі) може оскаржити дії чи без
діяльність суб'єктів, визначених частиною першою цієї статті,
якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інте
реси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму
його особисто.
З. Позовна заява щодо оскарження дій чи бездіяльності канди
дата на пост Президента України, ініціативних груп всеукраїнсь
кого референдуму, інших суб'єктів ініціювання всеукраїнського
референдуму, що порушують законодавство про вибори чи рефе
рендум, подається до окружного адміністративного суду, терито
ріальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Позовна
заява щодо оскарження дії чи бездіяльності кандидата у депутати
сільської, селищної, міської ради подається до місцевого загаль
ного суду як адміністративного суду за місцем вчинення дії чи
місцем, де ця дія повинна бути вчинена. Позовна заява з інших
питань, передбачених цією статтею, подається до окружного ад
міністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія
повинна бути вчинена.
4. Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду
у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172
цього Кодексу.
5. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією стат
тею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 172 цього
Кодексу.
6. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чи
ном повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не пере
шкоджає судовому розгляду.
Стаття 176. Особливості провадження у справах щодо скасування
реєстрації кандидата на пост Президента України
І. Якщо відповідним законом встановлено судовий поря
док скасування реєстрації кандидата на пост Президента Ук
раїни, позовна заява Центральної виборчої комісії про скасу
вання реєстрації кандидата на пост Президента України по
дається до Вищого адміністративного суду України протягом
трьох днів після виявлення підстав для скасування реєстрації
кандидата на пост Президента України, встановлених зако
ном.
99
Розділ ІІІ
2. Суд вирішує адміністративну справу щодо скасування реєст
рації кандидата на пост Президента України у триденний строк
після надходження позовної заяви.
З. Про розгляд позовної заяви у судовому засіданні повідомля
ються позивач і відповідач (кандидат на пост Президента Украї
ни, про скасування реєстрації якого подано заяву). Неприбуття у
судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому роз
гляду.
4. Якщо судом буде встановлено наявність підстав для скасу
вання реєстрації кандидата на пост Президента України, встанов
лених відповідним законом, суд задовольняє адміністративний
позов і скасовує реєстрацію кандидата на пост Президента Украї
ни.
Стаття 177. Особливості судових рішень за наслідками розгляду
справ, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та їх
оскарження
1. Суд, встановивши порушення законодавства про вибори
чи референдум, визначає у постанові спосіб захисту поруше
них прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків
цих порушень відповідно до закону. У разі виявлення пору
шень, що можуть бути підставою для притягнення до відпові
дальності, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням про
наявність таких порушень і надсилає її до органів чи осіб,
уповноважених вжити у зв'язку з цим заходи, встановлені за
коном .
2. Копії судового рішення невідкладно видаються особам, які
брали участь у справі, або надсилаються їм, якщо вони не були
присутні під час його проголошення.
З. Судові рішення за наслідками розгляду судами першої
інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу
(за винятком випадків, визначених частиною четвертою цієї
статті), набирають законної сили після закінчення строку апеля
ційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з
моменту проголошення судового рішення суду апеляційної
інстанції. Судові рішення Вищого адміністративного суду Украї
ни набирають законної сили з моменту проголошення і не мо
жуть бути оскаржені.
100
Розділ ІІІ
4. Судові рішення, ухвалені за наслідками розгляду судами пер
шої інстанції справ, визначених статтями 172, 174, 175 цього Ко
дексу, у період від двадцять четвертої години дня, що передує
дню голосування, до шостої години дня голосування, набирають
законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскар
жені.
5. Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених
статтями 172 - 17 5 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апе
ляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а
судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніше двад
цять четвертої години дня, що передує дню голосування.
6. Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адмі
ністративні суди. Судом апеляційної інстанції у справах, розгляну
тих відповідно до частини третьої статті 172 цього Кодексу ок
ружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого
поширюється на місто Київ, є Вищий адміністративний суд Ук
раїни.
7. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний
строк після закінчення строку апеляційного оскарження з по
відомленням осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга
стосовно судового рішення, що було ухвалене до дня голосуван
ня, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голо
сування.
8. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чи
ном повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не пере
шкоджає апеляційному розгляду.
9. Суд апеляційної інстанції за наслідками апеляційного роз
гляду не може повертати справу на новий розгляд. Судове рішення
суду апеляційної інстанції є остаточним.
Стаття 178. Особливості здійснення представництва у справах,
пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму
1. Особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстро
вана як уповноважений представник або довірена особа кан
дидата, діє як представник відповідного кандидата у справах,
пов'язаних з виборчим процесом, без додаткового уповнова
ження .
2. Особа, яка відповідно до закону про вибори чи референдум
зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (бло-
101
Розділ ІІІ
ку), місцевої організації партій (блоку місцевих організацій партій),
ініціативної групи референдуму, діє як представник відповідної
партії (блоку), місцевої організації партії (блоку місцевих органі
зацій партій), ініціативної групи референдуму у справах, пов'яза
них з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додатко
вого уповноваження.
3. Документом, що підтверджує повноваження представників,
визначених частинами першою і другою цієї статті, є відповідне
посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибо
ри чи референдум.
Стапя 179. Особливості обчислення строків у справах, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх
порушення
1. На обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177
цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої
статті 103 цього Кодексу.
2. Строки, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу,
обчислюються календарними днями і годинами.
3. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням
певної події, є день, що передує дню вказаної події.
4. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом
строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.
5. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх
надходження до відповідного суду. Строки подання позовних
заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього
Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні
скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без
розгляду.
Стапя 180. Особливості провадження у справах про дострокове
припинення повноважень народного депутата України в разі невиконання
ним вимог щодо несумісності
1. Позовна заява про дострокове припинення повноважень на
родного депутата України в разі невиконання ним вимог щодо
несумісності подається до окружного адміністративного суду, те
риторіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Пра
во звернутися з такою позовною заявою має Голова Верховної
Ради України.
102
Розділ ІІІ
2. Адміністративна справа за позовною заявою про дострокове
припинення повноважень народного депутата України вирішуєть
ся протягом семи днів після відкриття провадження у справі. Не
прибуття у судове засідання осіб, які були належним чином по
відомлені про розгляд справи, не перешкоджає її розгляду.
Статгя 181. Особливості провадження у справах з приводу рішень,
дій або бездіяльності державної виконавчої служби
1. Учасники виконавчого провадження (крім державного вико
навця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій,
мають право звернутися до адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої посадової особи державної вико
навчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший порядок судового оскаржен
ня рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
2. Позовну заяву може бути подано до суду:
у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;
у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у
разі оскарження постанови про відкладення провадження вико
навчих дій.
З . Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяль
ності державного виконавця чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої
служби.
4. Про подання позовної заяви суд повідомляє відповідача не
пізніше ніж наступного дня після відкриття провадження у справі.
5. Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяль
ності державного виконавця чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби вирішується судом протягом десяти днів після
відкриття провадження у справі.
Стаття 182. Особливості провадження у справах за адміністративними
позовами суб'єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації
права на мирні зібрання
1. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування
негайно після одержання повідомлення про проведення зборів,
103
Розділ ІІІ
мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до
окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із
позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обме
ження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення
тощо).
2. Позовна заява, яка надійшла в день проведення заходів,
визначених частиною першою цієї статті, або після цього, зали
шається без розгляду.
З. Про відкриття провадження у справі, дату, час та місце роз
гляду справи суд негайно повідомляє позивача та організатора
(організаторів) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших
мирних зібрань.
4. Адміністративна справа про обмеження права на мирні зібран
ня вирішується судом протягом трьох днів після відкриття про
вадження, а в разі відкриття провадження менш як за три дні до
проведення відповідних заходів - невідкладно.
5. Суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної
безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що прове
дення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань
може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загро
зу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У
постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права
на мирні зібрання.
6. Постанова суду у справах про обмеження щодо реалізації
права на мирні зібрання виконується негайно.
7. Копії судового рішення невідкладно видаються особам, які
брали участь у справі, або надсилаються їм, якщо вони не були
присутні під час його проголошення .
Стапя 183. ОсобливОСІі проваджеІПІЯ у справах за адміністративними
позовами про усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання
1. Організатор (організатори) зборів, мітингів, походів, демон
страцій чи інших мирних зібрань мають право звернутися до ад
міністративного суду за місцем проведення цих заходів із позов
ною заявою про усунення обмежень у реалізації права на мирні
зібрання з боку органів виконавчої влади, органів місцевого са
моврядування, повідомлених про проведення таких заходів.
2. Про відкриття провадження у справі, дату, час та місце роз
гляду справи суд негайно повідомляє позивача та відповідача
104
Розділ ІІІ
(відповідний орган виконавчої влади, орган місцевого самовряду
вання).
3. Адміністративна справа про усунення обмежень у реалізації
права на мирні зібрання вирішується судом протягом трьох днів
після відкриття провадження, а в разі відкриття провадження менш
як за три дні до проведення відповідних заходів або у день їх
проведення - невідкладно.
4. Постанова суду в адміністративній справі про усунення об
межень у реалізації права на мирні зібрання виконується негайно.
5. Копії судового рішення невідкладно видаються особам, які
брали участь у справі, або надсилаються їм, якщо вони не були
присутні під час його проголошення.
105
Розділ IV
Розділ IV
ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ
Глава 1
АПFЛЯЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ
Стаття 184. Суд апеляційної інстанції
1. Судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є
апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрис
дикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місце
вий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміні
стративний суд), що ухвалив рішення.
2. У випадку, визначеному частиною шостою статті 177 цього
Кодексу, судом апеляційної інстанції є Вищий адміністративний
суд України.
Стаття 185. Право на апеляційне оскарження
1. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також
особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання
про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право ос
каржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції
повністю або частково.
2. Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апе
ляційному порядку окремо від постанови суду повністю або част
ково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на
інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на поста
нову суду першої інстанції.
Стаття 186. Порядок і строки апеляційного оскарження
1. Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції
спочатку подається заява. Обгрунтування мотивів оскарження і
вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній
скарзі.
2. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга пода
ються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Ко
пія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає,
до суду апеляційної інстанції.
106
Розділ IV
З. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а
в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеля
ційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протя
гом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскаржен
ня.
4. Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то
строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з
дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу
суду першої інстанції подається протягом десяти днів після по
дання заяви про апеляційне оскарження.
5. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскаржен
ня.
6. Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, по
дані після закінчення строків, встановлених цією статтею, зали
шаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою
особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.
Стаття 187. Вимоги до заяви про апеляційне оскарження та до
апеляційної скарги
1. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга пода
ються в письмовій формі.
2. У заяві про апеляційне оскарження постанови чи ухвали
зазначаються:
1) найменування адміністративного суду апеляційної інстанції,
до якого подається заява;
2) ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає заяву,
а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є;
З) постанова або ухвала, що оскаржується.
З. В апеляційній скарзі зазначаються:
1) найменування адміністративного суду апеляційної інстанції,
до якого подається скарга;
107
Розділ IV
2) ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає апе
ляційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі є;
З) дата подання заяви про апеляційне оскарження;
4) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеля
ційної інстанції;
5) обrрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу,
із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота
дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або)
застосування норм права;
6) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляцій
ну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків
тощо;
7) перелік матеріалів, які додаються .
4. В апеляційній скарзі зазначається, чи особа бажає взяти
участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи про
сить суд розглянути справу за її відсутності.
5. Якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не
були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина,
з якої ці докази не були надані .
6. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга підпи
суються особою, яка їх подає, або її представником, який додає
оформлений належним чином документ про свої повноваження,
якщо цей документ не подавався раніше.
7. До заяви про апеляційне оскарження та до апеляційної скар
ги додаються їхні копії відповідно до кількості осіб, які беруть
участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про
сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових
матеріалів відповідно дЬ кількості осіб, які беруть участь у справі.
Статгя 188 . Дії суду першої інстанції після одержання апеляційних
скарг
1. Суд першої інстанції після одержання всіх апеляційних скарг
у справі від осіб, які подали заяви про апеляційне оскарження,
або через три дні після закінчення строку на подання апеляційної
скарги надсилає їх разом зі справою до адміністративного суду
апеляційної інстанції.
2. Апеляційні скарги, що надійшли після направлення справи
до адміністративного суду апеляційної інстанції, не пізніше на-
108
Розділ IV
ступного дня після їх надходження направляються до адміністра
тивного суду апеляційної інстанції.
Стаття 189. Прийнятrя апеляційної скарm судом апеляційної інстаШІ,ії
1. Адміністративна справа реєструється в день її надходження
до адміністративного суду апеляційної інстанції та не пізніше на
ступного дня передається в порядку черговості судці-доповідачу.
2. Отримавши апеляційну скаргу, судця-доповідач протягом
трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього
Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкрит
тя апеляційного провадження.
З. До апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до ви
мог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються
правила статті 108 цього Кодексу. Ухвали про залишення апеля
ційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги або відмову
у відкритті апеляційного провадження можуть бути оскаржені в
касаційному порядку.
Стаття 190. Підготовка справи до апеляційного розгляду
1. Судця-доповідач протягом десяти днів після відкриття апе
ляційного провадження:
1) з'ясовує склад учасників адміністративного процесу;
2) надсилає копії ухвали про відкриття апеляційного про
вадження особам, які беруть участь у справі, разом з копіями
заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, інфор
мацією про їхні права та обов'язки і встановлює строк, про
тягом якого можуть бути подані заперечення на апеляційну
скаргу;
3) з'ясовує обставини, на які посилаються особи, що беруть
участь у справі, як на підставу своїх вимог і заперечень;
4) з'ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються
особами, що беруть участь у справі;
5) пропонує особам, що беруть участь у справі, подати нові
докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотан
ням особи, що подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи;
6) вирішує інші письмово заявлені клопотання осіб, які беруть
участь у справі;
7) вирішує питання про можливість письмового провадження
у суді апеляційної інстанції;
109
Розділ IV
8) вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду
справи.
2. Усі судові рішення, ухвалені суддею -доповідачем під час
підготовки справи до апеляційного розгляду, викладаються у формі
ухвали. Копії ухвал надсилаються особам, які беруть участь у
справі.
З. Після проведення підготовчих дій суддя-доповідач допові
дає про них колегії суддів, яка постановляє ухвалу про закінчен
ня підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду.
Статгя 191. Заперечення на апеляційну скаргу
1. Особи, які беруть участь у справі, мають право подати до
адміністративного суду апеляційної інстанції заперечення на апе
ляційну скаргу в письмовій формі протягом встановленого судом
апеляційної інстанції строку.
2. Заперечення на апеляційну скаргу містить:
1) найменування адміністративного суду апеляційної інстанції;
2) ім'я (найменування), поштову адресу особи, яка подає запе
речення на апеляційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адре
су електронної пошти, якшо такі є;
З) номер адміністративної справи в адміністративному суді апе
ляційної інстанції, якщо він повідомлений судом апеляційної
інстанції;
4) обrрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної
скарги;
5) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає запере
чення на апеляційну скаргу;
6) перелік матеріалів, які додаються.
З. У запереченні на апеляційну скаргу зазначається, чи особа
бажає взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції,
чи просить суд розглянути справу за її відсутності.
4. Заперечення на апеляційну скаргу підписується особою, що
його подає, або її представником, який додає оформлений належ
ним чином документ про свої повноваження, якщо це не було
зроблено в суді першої інстанції.
Статгя 192. Приєднання до апеляційної скарги
1. Особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права,
110
Розділ IV
свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення
апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної
скарги, підтримавши її вимоги.
2. За подання заяви про приєднання до апеляційної скарги
судовий збір не сплачується.
Стаття 193. Відмова від апеляційної скарги, зміна апеляційної скарги
під час апеляційного провадження
1. Особа, що подала апеляційну скаргу, може відмовитися від
апеляційної скарги або змінити її до закінчення апеляційного роз
гляду .
2. Якщо постанова або ухвала суду першої інстанції не були оскар
жені іншими особами або в разі відсутності заперечень інших осіб,
які подали апеляційну скаргу чи приєдналися до неї, проти закриття
провадження у зв'язку з відмовою від апеляційної скарги, суд апеля
ційної інстанції своєю ухвалою закриває апеляційне провадження.
З. У разі зміни апеляційної скарги суд апеляційної інстанції за
клопотанням осіб, які беруть участь у справі, надає їм час, дос
татній для вивчення змінених апеляційних вимог і подання запе
речення на апеляційну скаргу.
Стаття 194. Відмова позивача від адміністративного позову,
примирення сторін під час апеляційного провадження
І. Позивач може відмовитися від адміністративного позову, а
сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апе
ляційного розгляду.
2. Уразі відмови від адміністративного позову або примирення
сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно
до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.
Стаття 195. Межі перегляду судом апеляційної інстанції
1. Суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду
першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної
інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного провадження порушень, допу
щених судом першої інстанції, які призвели до неправильного
вирішення справи.
2. Суд апеляційної інстанції може дослідити нові докази, які
не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи
111
Розділ IV
або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо ви
знає обгрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або
необrрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апе
ляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджу
валися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Ко
дексу.
З. Суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимо
ги, що не були заявлені в суді першої інстанції.
Стаття 196. Апеляційний розгляд справи у судовому засіданні
1. Апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі
трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції
з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
2. Після відкриття судового засідання і вирішення клопотань
осіб, які беруть участь у справі, суддя-доповідач доповідає в не
обхідному обсязі зміст судового рішення, що оскаржується, апе
ляційної скарги та заперечень на неї.
З. Для надання пояснень, а також у судових дебатах першій
надається слово особі, що подала апеляційну скаргу. Якщо апе
ляційні скарги подали обидві сторони, першим дає пояснення
позивач. За ними дають пояснення і виступають у дебатах особи,
які приєдналися до апеляційної скарги, а потім - інші особи, які
беруть участь у справі.
4. Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які
беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому роз
гляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов'язко
вою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, а
вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеля
ційний розгляд справи.
5. Після закінчення апеляційного розгляду справи колегія суддів
виходить до нарадчої кімнати для ухвалення судового рішення.
Стаття 197. Апеляційний розгляд справи в порядку письмового
провадження
1. Суд апеляційної інстанції може розглянути справу в поряд
ку письмового провадження, якщо всі особи, які беруть участь у
справі, заявили клопотання про вирішення справи за їхньої відсут
ності.
112
Розділ IV
2. Якщо під час письмового провадження суд апеляційної
інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати
у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгля
ду в судовому засіданні.
З. Якщо справа була розглянута в порядку письмового про
вадження, то копія рішення суду апеляційної інстанції надси
лається особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з
моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної
інстанції.
Стаття 198. Повноваження CYJJY апеляційної інстанції за наслідками
розrлщ апеляційної скарги на постанову CYJJY
1. За наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної інстанції має право:
1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін;
2) змінити постанову суду;
З) скасувати її та прийняти нову постанову суду;
4) скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без роз
гляду або закрити провадження у справі;
5) визнати постанову суду нечинною і закрити провадження у
справі;
6) скасувати постанову суду і направити справу на новий роз
гляд до суду першої інстанції.
Стаття 199. Повноваження CYJJY апеляційної інстанції за наслідками
розrлщ апеляційної скарги на ухвалу cyJJY
1. За наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції суд апеляційної інстанції має право:
1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу
суду - без змін;
2) змінити ухвалу суду;
З) скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направ
ленням справи до суду першої інстанції для продовження розгля
ду справи;
4) скасувати ухвалу суду і залишити позовну заяву без розгля
ду або закрити провадження у справі;
5) визнати ухвалу суду нечинною і закрити провадження )
справі;
113
Розділ IV
6) скасувати ухвалу суду і направити справу на новий розгляд
до суду першої інстанції.
Стаття 200. Підстави для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а судового рішення - без змін
1. Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо ви
знає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.
Стаття 201. Підстави для зміни судового рішення
1. Підставами для зміни постанови або ухвали суду першої
інстанції є:
1) правильне по суті вирішення справи чи питання, але із по
милковим застосуванням норм матеріального чи процесуального
права;
2) вирішення не всіх позовних вимог або питань.
Стаття 202. Підстави для скасування судового рішення та ухвалення
нового рішення
1. Підставами для скасування постанови або ухвали суду пер
шої інстанції та ухвалення нового рішення є:
1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для
справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які
суд першої інстанції вважає встановленими;
З) невідповідність висновків суду обставинам справи;
4) порушення норм матеріального або процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Стаття 203. Підстави для залишення позовної заяви без розгляду
або закриття провадження у справі
1. Постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в
апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду
або провадження у справі закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.
2. Якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обrрунто
ване судове рішення, а обставини, які стали підставою для за-
114
Розділ IV
криття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд
апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває
провадження у справі.
Статrя 204. Підстави для скасування судового рішення і направлення
справи на новий розгляд
1. Суд апеляційної інстанції скасовує постанову чи ухвалу суду
і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції,
якщо:
1) справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду;
2) в ухваленні судового рішення брав участь суддя, якому було
заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у не
упередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеля
ційної інстанції обгрунтованою;
З) судове рішення ухвалено чи підписано не тим суддею, який
розглянув справу.
Статrя 205. Судові рішення суду апеляційної інстанції
1. Розглянувши апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції
постановляє ухвалу в разі:
1) залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового
рішення - без змін;
2) зміни ухвали суду першої інстанції;
3) скасування судового рішення і постановлення нової ухвали;
4) скасування судового рішення і залишення позовної заяви
без розгляду або закриття провадження у справі;
5) визнання судового рішення нечинним і закриття провад
ження у справі;
6) скасування ухвали суду і направлення справи на новий роз
гляд до суду першої інстанції.
2. Суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеля
ційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду
першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апе
ляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні ви
моги.
З. З усіх процесуальних питань суд апеляційної інстанції по
становляє ухвали.
4. Судові рішення суду апеляційної інстанції ухвалюються,
проголошуються, видаються або надсилаються особам, які бе-
115
Розділ IV
руть участь у справі, в порядку, встановленому статтями 160 і
167 цього Кодексу .
Стаття 206. Зміст ухвали суду апеляційної інстанції
1. Ухвала суду апеляційної інстанції складається з:
1) вступної частини із зазначенням:
дати і місця її постановлення;
найменування адміністративного суду апеляційної інстанції,
прізвищ та ініціалів суддів і секретаря судового засідання;
імен (найменувань) осіб, які беруть участь у справі;
2) описової частини із зазначенням:
короткого змісту вимог апеляційної скарги і судового рішення
суду першої інстанції;
узагальнених доводів особи, яка подала апеляційну скаргу;
узагальненого викладу позиції інших осіб, які беруть участь у справі;
встановлених судом першої інстанції обставин;
З) мотивувальної частини із зазначенням:
встановлених судом апеляційної інстанції обставин із посилан
ням на докази, а також мотивів неврахування окремих доказів;
мотивів, з яких суд апеляційної інстанції виходив при поста
новленні ухвали, і положення закону, яким він керувався;
4) резолютивної частини із зазначенням:
висновку суду апеляційної інстанції по суті вимог апеляційної
скарги;
розподілу судових витрат;
строку і порядку набрання ухвалою законної сили та її оскар
ження.
2. При залишенні апеляційної скарги без задоволення в ухвалі
зазначається, якими обставинами чи нормами права спростову
ються доводи, що містяться у скарзі.
З. У разі скасування або зміни судового рішення суду першої
інстанції в ухвалі зазначається, у чому полягає незаконність чи
необгрунтованість цього рішення. Висновки і мотиви, з яких ска
совані судові рішення, є обов'язковими для суду першої інстанції
при новому розгляді справи.
Стаття 207. Зміст постанови суду апеляційної інстанції
1. Постанова суду апеляційної інстанції складається з :
1) вступної частини із зазначенням:
116
Розділ IV
дати і місця її прийняття;
найменування адміністративного суду апеляційної інстанції,
прізвищ та ініціалів суддів і секретаря судового засідання;
імен (найменувань) осіб, які беруть участь у справі;
2) описової частини із зазначенням:
короткого змісту позовних вимог і постанови суду першої
інстанцїї;
короткого змісту вимог апеляційної скарги;
узагальнених доводів особи, яка подала апеляційну скаргу;
узагальненого викладу позиції інших осіб, які беруть участь у
справі;
встановлених судом першої інстанції обставин;
3) мотивувальної частини із зазначенням:
встановлених судом апеляційної інстанції обставин із поси
ланням на докази, а також мотивів неврахування окремих до
казів;
мотивів, з яких суд апеляційної інстанції виходив при прий
нятті постанови, і положення закону, яким він керувався;
4) резолютивної частини із зазначенням:
висновку суду апеляційної інстанції по суті вимог апеляційної
скарги і позовних вимог;
розподілу судових витрат;
строку і порядку набрання постановою законної сили та її ос
карження.
Статгя 208. Окрема ухвала суду апеляційної інстанції
І. Суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, вста
новлених статтею 166 цього Кодексу, може постановити окрему
ухвалу.
2. Суд апеляційної інстанції може постановити окрему ух
валу в разі допущення судом першої інстанції порушень норм
матеріального чи процесуального права, які не є підставою
для зміни або скасування постанови чи ухвали суду першої
інстанції.
Статгя 209. Повернення адміністративної справи
1. Після закінчення апеляційного провадження справа не пізніш
як у семиденний строк направляється до адміністративного суду
першої інстанції, який її розглянув.
117
Розділ IV
Глава 2
КАСАЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ
Статrя 210. Суд касаційної інстанції
1. Судом касаційної інстанції в адміністративних справах є
Вищий адміністративний суд України.
Статrя 211. Право на касаційне оскарження
1. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а
також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають
право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду
першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а
також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або
частково.
2. Ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеля
ційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції мо
жуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони пере
шкоджають подальшому провадженню у справі. Заперечення про
ти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на
судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провад
ження.
З. Підставами касаційного оскарження є порушення судом норм
матеріального чи процесуального права.
Статrя 212. Порядок і строки касаційного оскарження
1. Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністратив
ного суду касаційної інстанції.
2. Касаційна скарга на судові рішення подається протягом од
ного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодек
сом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному
обсязі.
З. Касаційна скарга, подана після закінчення строку, встанов
леного частиною другою цієї статті, залишається без розгляду,
якщо суд касаційної інстанції за заявою особи, яка подала каса
ційну скаргу, не знайде підстав для поновлення строку, про що
постановляється ухвала.
118
Розділ IV
Статrя 213. Вимоги до касаційної скарги
1. Касаційна скарга подається в письмовій формі.
2. У касаційній скарзі зазначаються:
1) найменування адміністративного суду касаційної інстанції;
2) ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає каса
ційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі є;
З) судові рішення, що оскаржуються;
4) обгрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із
зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального
чи процесуального права;
5) вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касацій
ної інстанції;
6) у разі необхідності - клопотання особи, що подає касаційну
скаргу;
7) перелік матеріалів, які додаються.
З. Касаційна скарга може містити клопотання особи про роз
гляд справи за її участю. За відсутності такого клопотання вва
жається, що особа не бажає взяти участь у судовому засіданні
суду касаційної інстанції.
4. Касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її
представником, який додає оформлений належним чином доку
мент про свої повноваження, якщо цього не було зроблено в суді
першої чи апеляційної інстанції.
5. До касаційної скарги додаються документ про сплату судо
вою збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості
осіб, які беруть участь у справі.
Статrя 214. Прийнятrя касаційної скарги судом касаційної інстанції
1. Касаційна скарга реєструється у день її надходження до ад
міністративного суду касаційної інстанції та не пізніше наступно
го дня передається в порядку черговості судді -доповідачу.
2. Отримавши касаційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох
днів перевіряє її відповідність вимогам статті 213 цього Кодексу і за
відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття касаційного
провадження та одночасно витребовує адміністративну справу.
З. До касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до ви
мог, встановлених статтею 21 З цього Кодексу, застосовуються
правила статті 108 цього Кодексу.
119
Розділ IV
Стаття 215. Підготовка справи до касаційного розгляду
1. Суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття каса
ційного провадження:
1) з'ясовує склад осіб, які беруть участь у справі;
2) надсилає копії ухвали про відкриття касаційного провад
ження особам, які беруть участь у справі, разом з копіями каса
ційної скарги, інформацією про їхні права та обов'язки і встанов
лює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення на
касаційну скаргу;
З) вирішує письмово заявлені клопотання осіб, які беруть участь
у справі;
4) вирішує питання про можливість письмового провадження
у суді касаційної інстанції;
5) вирішує питання про зупинення виконання судових рішень,
які оскаржуються;
б) вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду
справи.
2. Усі рішення, ухвалені суддею-доповідачем під час підготов
ки справи до касаційного розгляду, викладаються у формі ухвали.
Копії ухвал надсилаються особам, які беруть участь у справі.
З. Після проведення підготовчих дій суддя-доповідач допо
відає про них колегії суддів, яка постановляє ухвалу про закін
чення підготовки та призначення справи до касаційного роз
гляду.
Стаття 216. Заперечення на касаційну скаргу
1. Особи, які беруть участь у справі, мають право подати до
суду касаційної інстанції заперечення на касаційну скаргу в пись
мовій формі протягом встановленого судом касаційної інстанції
строку.
2. Заперечення на касаційну скаргу містить:
1) найменування адміністративного суду касаційної інстанції;
2) ім'я (найменування), поштову адресу особи, яка подає запе
речення на касаційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адресу
електронної пошти, якщо такі є;
З) номер адміністративної справи в суді касаційної інстанції,
якщо він повідомлений судом касаційної інстанції;
4) обrрунтування заперечень щодо змісту і вимог касаційної
скарги;
120
Розділ IV
5) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає запере
чення на касаційну скаргу .
З. Заперечення на касаційну скаргу може містити клопотання
особи про розгляд справи за її участю. За відсутності такого кло
потання вважається, що особа не бажає взяти участь у судовому
засіданні суду касаційної інстанції.
4. Заперечення на касаційну скаргу підписується особою, яка
його подає, або її представником, який додає оформлений належ
ним чином документ про свої повноваження, якщо це не було
зроблено в судах першої або апеляційної інстанції.
Стаття 217. Приєднання до касаційної скарrи
1. Особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення
касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скар
ги, підтримавши її вимоги.
2. За подання заяви про приєднання до касаційної скарги су
довий збір не сплачується.
З. Заява про приєднання до касаційної скарги може містити
клопотання особи про розгляд справи за її участю . За відсутності
такого клопотання вважається, що особа не бажає взяти участь у
судовому засіданні суду касаційної інстанції.
Стаття 218. Відмова від касаційної скарrи, зміна касаційної скарrи
під час касаційного провадження
І . Особа, яка подала касаційну скаргу, може відмовитися від
касаційної скарги або змінити її до закінчення касаційного роз
гляду.
2. Якщо постанова або ухвала суду не була оскаржена в каса
ційному порядку іншими особами або в разі відсутності заперечень
інших осіб, які подали касаційну скаргу чи приєдналися до неї,
проти закриття провадження у зв'язку з відмовою від касаційної
скарги, суд касаційної інстанції своєю ухвалою закриває касацій
не провадження.
З. У разі зміни касаційної скарги суд касаційної інстанції за
клопотанням осіб, які беруть участь у справі, надає їм час, дос
татній для вивчення змінених касаційних вимог і подання запере
чення на касаційну скаргу.
121
Розділ IV
Стаття 219. Відмова позивача від адмш1стративноrо позову,
примирення сторін під час касаційного провадження
1. Позивач може відмовитися від адміністративного позову, а
сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення ка
саційного розгляду.
2. У разі відмови від адміністративного позову або примирення
сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до
вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.
Стаття 220. Межі перегляду судом касаційної інстанції
1. Суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосуван
ня судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведе
ними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
2. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але
при цьому може встановлювати порушення норм матеріального
чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній
скарзі.
З. Суд касаційної інстанції не може розглядати позовні вимоги
осіб, які беруть участь у справі, що не були заявлені у суді першої
інстанції.
Стаття 221. Касаційний розгляд справи у судовому засіданні
1. Касаційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі
не менше п'яти суддів за правилами розгляду справи судом пер
шої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією гла
вою.
2. Після відкриття судового засідання і вирішення клопотань
осіб, які беруть участь у справі, суддя-доповідач доповідає в не
обхідному обсязі зміст судових рішень, що оскаржуються, каса
ційної скарги та заперечень на неї.
З. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, дають свої
пояснення. Першою дає пояснення особа, яка подала касаційну скаргу.
Якщо касаційні скарги подали обидві сторони, першим дає пояснен
ня позивач. За ними пояснення дають особи, які приєдналися до
касаційної скарги, а потім - інші особи, які беруть участь у справі.
122
Розділ IV
Суд може обмежити тривалість пояснень, встановивши для всіх осіб,
які беруть участь у справі, рівний проміжок часу, про що оголо
шується на початку судового засідання.
4. Неприбуття сторін або інших осіб, які беруть участь у справі,
належним чином повідомлених про дату, час і місце касаційного
розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Статгя 222. Касаційний розrляд справи в порядку письмовоrо
провадження
1. Суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку
письмового провадження, якщо жодна з осіб, які беруть участь у
справі, не заявила клопотання про вирішення справи за її участю
у судовому засіданні.
2. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провад
ження, то копія постанови або ухвали суду касаційної інстанції
надсилається особам, які беруть участь у справі, протягом трьох
днів з моменту підписання постанови або ухвали суду касаційної
інстанції.
Статгя 223. Повноваження суду касаційної інстанції за наслідками
розrляду касаційної скарrи
1. Суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної
скарги має право:
1) залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішен
ня - без змін;
2) змінити судове рішення суду апеляційної інстанції, скасу
вавши судове рішення суду першої інстанції;
З) змінити судове рішення суду апеляційної інстанції, зали
шивши судове рішення суду першої інстанції без змін;
4) змінити судове рішення суду першої інстанції, скасувавши
судове рішення суду апеляційної інстанції;
5) скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та за
лишити в силі судове рішення суду першої інстанції;
6) скасувати судові рішення судів першої та апеляційної
інстанцій і направити справу на новий розгляд або для продов
ження розгляду;
7) скасувати судові рішення судів першої та апеляційної
інстанцій і залишити позовну заяву без розгляду або закрити про
вадження;
123
Розділ IV
8) визнати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій
такими, що втратили законну силу, і закрити провадження;
9) скасувати судові рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та ухвалити нове судове рішення.
Стаття 224. Підстави для залишення касаційної скарги без
задоволення, а судових рішень - без змін
1. Суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задо
волення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди
першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.
2. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушен
ня судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не
могло призвести до неправильного вирішення справи.
Стаття 225. Підстави для зміни судових рішень
1. Суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення,
якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або
встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є
помилковим тільки в частині.
Стаття 226. Підстави для скасування судового рішення суду
апеляційної інстанції та залишення в силі судового рішення суду першої
інстанції
1. Суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апе
ляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції,
яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помил
ково.
Стаття 227. Підстави для скасування судових рішень з направленням
справи для продовження розгляду або на новий розгляд
1. Підставою для скасування судових рішень судів першої та
(або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовжен
ня розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального
права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, якою
провадження у справі не закінчується.
2. Підставою для скасування судових рішень судів першої та
(або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судо-
124
Розділ IV
вий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального
права, які призвели або могли призвести до неправильного вирі
шення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.
З. Судові рішення обов'язково скасовуються з направленням
справи на новий розгляд, якщо:
1) справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду;
2) в ухваленні судового рішення брав участь суддя, якому було
заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у не
упередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом каса
ційної інстанції обrрунтованою;
З) судове рішення ухвалено чи підписано не тим суддею або не
тими суддями, які розглянули справу;
4) справу розглянуто за відсутності будь-кого з осіб, які беруть
участь у справі, належним чином не повідомлених про дату, час і
місце судового засідання;
5) суд вирішив питання про права, свободи, інтереси та обо
в'язки осіб, які не були повідомлені про можливість вступити у
справу;
б) суд розглянув не всі вимоги і цей недолік не був або не
може бути усунений ухваленням додаткового рішення.
4. Справа направляється до суду апеляційної інстанції для про
довження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допу
щені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направ
ляється до суду першої інстанції.
5. Висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'яз
ковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді
справи.
Стаття 228. Підстави для залишення позовної заяви без розгляду
або закриття провадження у справі
1. Суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касацій
ному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває
провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157
цього Кодексу.
2. Суд касаційної інстанції визнає законні судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій такими, що втратили законну
силу, і закриває провадження у справі, якщо після їх ухвалення
виникли обставини, які є підставою для закриття провадження у
справі, та ці судові рішення ще не виконані.
125
Розділ IV
Стаття 229. Підстави для скасування судових рішень і ухвалення
нового судового рішення
1. Суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення
судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення,
якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального
чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.
Стаття 230. Судові рішення суду касаційної інстанції
1. Розглянувши касаційну скаргу, суд касаційної інстанції по
становляє ухвалу в разі:
1) залишення касаційної скарги без задоволення, а судових
рішень - без змін;
2) скасування судових рішень судів першої та апеляційної
інстанцій з направленням справи для продовження розгляду або
на новий розгляд;
З) зміни ухвали суду першої або апеляційної інстанції;
4) скасування судових рішень судів першої та апеляційної
інстанцій і залишення позовної заяви без розгляду або закриття
провадження;
5) визнання судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
такими, що втратили законну силу, і закриття провадження;
6) скасування судових рішень і постановлення нової ухвали.
2. Суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної
скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої
або апеляційної інстанції або прийняти нову постанову, якими
суд касаційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні
вимоги.
З . З усіх процесуальних питань суд касаційної інстанції поста
новляє ухвали.
4. Судові рішення суду касаційної інстанції ухвалюються, про
голошуються, видаються або надсилаються особам, які беруть участь
у справі, в порядку, встановленому статтями 160 і 167 цього Ко
дексу.
Стаття 231. Зміст ухвали суду касаційної інстанції
1. Ухвала суду касаційної інстанції складається з:
1) вступної частини із зазначенням:
126
Розділ IV
дати і місця її постановлення;
найменування адміністративного суду, прізвищ та ініціалів суддів
і секретаря судового засідання;
імен (найменувань) осіб, які беруть участь у справі;
2) описової частини із зазначенням:
короткого змісту вимог касаційної скарги та оскаржених судо
вих рішень;
узагальнених доводів особи, яка подала касаційну скаргу;
узагальненого викладу позиції інших осіб, які беруть участь у
справі;
встановлених судами першої та апеляційної інстанцій обста
вин;
З) мотивувальної частини із зазначенням мотивів, з яких суд
касаційної інстанції виходив при постановленні ухвали, і поло
ження закону, яким він керувався;
4) резолютивної частини із зазначенням :
висновку суду касаційної інстанції по суті вимог касаційної
скарги;
розподілу судових витрат;
строку і порядку набрання ухвалою законної сили та її оскар
ження.
2. При залишенні касаційної скарги без задоволення в ухвалі
зазначається, якими нормами права спростовуються її доводи .
З. У разі скасування або зміни судових рішень судів першої та
апеляційноЇ інстанцій в ухвалі зазначається, у чому полягала їхня
незаконність.
Стаття 232. Зміст постанови суду касаційної інстанції
1. Постанова суду касаційної інстанції складається з:
1) вступної частини із зазначенням:
дати і місця її прийняття;
найменування адміністративного суду, прізвищ та ініціалів суддів
і секретаря судового засідання;
імен (найменувань) осіб, які беруть участь у справі;
2) описової частини із зазначенням:
короткого змісту позовних вимог і рішень судів першої та апе
ляційної інстанцій;
короткого змісту вимог касаційної скарги;
узагальнених доводів особи, яка подала касаційну скаргу;
127
Розділ IV
узагальненого викладу позиції інших осіб, які беруть участь у справі;
встановлених судами першої та апеляційної інстанцій обставин
у справі;
З) мотивувальної частини із зазначенням мотивів, з яких суд
касаційної інстанції виходив при прийнятті постанови, і поло
ження закону, яким він керувався;
4) резолютивної частини із зазначенням:
висновку суду касаційної інстанції по суті вимог касаційної
скарги і позовних вимог;
розподілу судових витрат;
строку і порядку набрання постановою законної сили та її
оскарження.
Стаття 233. Окрема ухвала суду касаційної інстанції
1. Суд касаційної інстанції може постановити окрему ухвалу в
разі допущення судом першої чи касаційної інстанцій порушень
норм матеріального чи процесуального права, які не є підставою
для зміни або скасування судових рішень.
Стаття 234. Повернення адміністративної справи
1. Після закінчення касаційного провадження адміністративна
справа не пізніш як у семиденний строк направляється до адмі
ністративного суду першої інстанції, якщо інше не випливає із
судового рішення суду касаційної інстанції.
Глава З
ПРОВАДЖЕННЯ ЗА ВИНЯТКОВИМИ ОБСТАВИНАМИ
Стаття 235. Суд, який переглядає судові рішення за винятковими
обставинами
1. Судом, який переглядає судові рішення за винятковими об
ставинами, є Верховний Суд України.
2. Перегляд судових рішень за винятковими обставинами є
різновидом касаційного провадження.
Стаття 236. Право на оскарження судових рішень за винятковими
обставинами
1. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також
особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання
128
Розділ IV
про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки,, мають право
оскаржити до Верховного Суду України за винятковими обставина
ми судові рішення в адміністративних справах після іх перегляду
в касаційному порядку, а також судові рішення суду касаційної
інстанції.
2. За винятковими обставинами можуть бути оскаржені також
судові рішення Верховного Суду України в адміністративних спра
вах, якшо вони оскаржені з підстави, встановленої пунктом 2 стат
ті 237 цього Кодексу .
З. Не можуть бути окремо оскаржені за винятковими обстави
нами ухвали суду касаційної інстанції, які не перешкоджають про
вадженню у справі. Заперечення проти таких ухвал можуть бути
включені до скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками
касаційного провадження.
Стаття 237. Підстави ДJІЯ провадження за винятковими обставинами
1. Судові рішення в адміністративних справах можуть бути
переглянуті Верховним Судом України за винятковими обстави
нами, якщо вони оскаржені з мотивів:
1) неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції
однієї й тієї самої норми права;
2) визнання судових рішень міжнародною судовою установою ,
юрисдикція якої визнана Україною, такими, що порушують міжна
родні зобов'язання України.
Стаття 238. Строк оскарження за винятковими обставинами
1. Скарга подається протягом одного місяця з дня відкриття
обставин, які можуть бути підставою для провадження за винят
ковими обставинами .
2. Скарга, подана після закінчення строку, встановленого части
ною першою цієї статті, залишається без розгляду, якщо Верховний
Суд України за заявою особи, яка подала скаргу, не знайде підстав
для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Стаття 239. Порядок подання скарги до Верховного Суду України
1. Скарга подається безпосередньо до Верховного Суду Украї
ни з копіями скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь
у справі. До скарги повинні бути додані копії судових рішень, які
оскаржуються.
129
Розділ IV
2. Одночасно зі скаргою подається документ про сплату судо
вого збору. За подання і розгляд скарги з підстави, встановленої
пунктом 2 статті 237 цього Кодексу, судовий збір не сплачується.
3. До форми і змісту скарги, яка подається до Верховного Суду
України, застосовуються правила, встановлені цим Кодексом для
касаційної скарги.
4. При надходженні скарги, оформленої без дотримання вимог,
встановлених цією статтею, застосовуються правила статті 108 цьо
го Кодексу, про що суддею Верховного Суду України протягом
десяти днів з дня отримання скарги постановляється відповідна
ухвала.
Стаття 240. Допуск скарги до провадження за винятковими
обставинами
1. Допуск скарги до провадження за винятковими обставинами
здійснюється колегією у складі семи суддів протягом п'ятнадцяти
днів після надходження скарги без виклику осіб, які беруть участь
у справі. Одночасно може бути вирішене питання про поновлен
ня строку на оскарження за винятковими обставинами.
2. Скарга вважається допущеною до провадження за винятко
вими обставинами і справа витребовується, якщо хоча б три судді
дійшли висновку про необхідність цього .
3. Про допуск скарги і витребування справи або відмову в
цьому суд постановляє ухвалу, яку не може бути оскаржено.
Ухвала про допуск скарги і витребування справи надсилається до
відповідного суду.
4. Копія ухвали про допуск скарги і витребування справи над
силається разом з копією скарги особам, які беруть участь у справі,
а в разі відмови у допуску - особі, яка подала скаргу.
5. Якщо скарга допущена до провадження за винятковими об
ставинами, суд своєю ухвалою може зупинити виконання відпо
відних рішень.
6. До скарги, поданої з підстави, встановленої пунктом 2 стат
ті 237 цього Кодексу, положення частин першої - четвертої цієї
статті не застосовуються .
Стаття 241. Порядок провадження за винятковими обставинами
1. Справа в порядку провадження за винятковими обставинами
розглядається колегією суддів Судової палати в адміністративних
130
Розділ IV
справах Верховного Суду України за участі не менш як двох тре
тин її чисельності (але не менше п'яти суддів).
2. Якщо виявлено неоднакове застосування судами касаційної
інстанції одного і того самого положення закону, то справа роз
глядається колегією суддів на спільному засіданні відповідних
судових палат Верховного Суду України за наявності не менш як
двох третин чисельності кожної палати. Головує на спільному
засіданні Голова Верховного Суду України або один з його за
ступників.
З. Провадження за винятковими обставинами здійснюється за
правилами, встановленими цим Кодексом для касаційного про
вадження, з урахуванням особливостей, встановлених цією гла
вою.
Стаття 242. Повноваження Верховного Суду України за наслідками
провадження за винятковими обставинами
1. За наслідками провадження за винятковими обставинами
більшістю голосів колегії суддів приймається одна з таких поста
нов Верховного Суду України:
1) про повне або часткове задоволення скарги;
2) про відмову в задоволенні скарги.
2. Судді Верховного Суду України, які не погоджуються з по
становою, можуть висловити окрему думку, що додається до по
станови.
З. Постанова Верховного Суду України є остаточною і не може
бути оскаржена, крім випадку, встановленого пунктом 2 статrі 237
цього Кодексу.
Стаття 243. Постанова Верховного Суду України про задоволення
скарm
І. Верховний Суд України задовольняє скаргу в разі виявлення
неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції
однієї й тієї самої норми права.
2. Якщо В е рховний Суд України встановить, що оскаржене
судове рішення є незаконним, він скасовує його повністю або
частково і направляє справу на новий розгляд до суду першої,
апеляційної чи касаційної інстанції залежно від того, суд якої
інстанції першим допустив порушення норми матеріального чи
процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення
131
Розділ IV
справи. Верховний Суд України може також скасувати судові
рішення судів апеляційної або касаційної інстанції і залишити в
силі помилково скасовані судові рішення судів першої або апеля
ційної інстанції.
З. Верховний Суд України задовольняє скаргу в разі ви
знання судового рішення міжнародною судовою установою,
юрисдикція якої визнана Україною, таким, що порушує міжна
родні зобов'язання України. При цьому Верховний Суд Украї
ни може скасувати його повністю або в частині та направити
справу на новий розгляд до суду першої, апеляційної чи каса
ційної інстанції залежно від того, суд якої інстанції першим
допустив порушення міжнародних зобов'язань. Верховний Суд
України може також скасувати судові рішення і прийняти нову
постанову.
4. Постанова Верховного Суду України про задоволення скарги
повинна бути вмотивованою.
Стаття 244. Постанова Верховного Суду України про відмову в
задоволенні скарги
1. Верховний Суд України відмовляє в задоволенні скарги, якщо
обставини, які стали підставою для провадження за винятковими
обставинами, не підтвердилися.
2. Якщо в разі виявлення неоднакового застосування су
дом (судами) касаційної інстанції однієї й тієї самої норми
права, Верховний Суд України встановить, що оскаржене
судове рішення є законним, він відмовляє в задоволенні
скарги і констатує порушення, яке допущено в іншому су
довому рішенні суду касаційної інстанції, яке не було оскар
жене.
З. Постанова Верховного Суду України про відмову в задово
ленні скарги повинна бути вмотивованою.
Глава4
ПРОВАДЖЕННЯ ЗА НОВОВИЯВЛЕНИМИ
ОБСТАВИНАМИ
Статrя 245. Підсrави ДJІЯ провадження за нововиявленими обсrавинами
1. Постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може
бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.
132
Ро3діл IV
2. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявле
ними обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були і не могли
бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду
справи;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, за
відомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного
висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фаль
шивості документів або речових доказів, що потягли за собою
ухвалення незаконного або необrрунтованого рішення;
З) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини
судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незакон
не або необrрунтоване рішення;
4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прий
няття постанови чи пост~новлення ухвали, що належить перегля
нути;
5) встановлення Конституційним Судом України неконститу
ційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення,
застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду
ще не виконано.
З. Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами
в разі прийняття нових законів, інших нормативно- правових
актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти,
що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізич
ної особи.
Стаття 246. Право подати заяву про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами
1. Особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали
участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свобо
ди, інтереси чи обов'язки, мають право подати заяву про перегляд
судового рішення суду будь - якої інстанції, яке набрало законної
сили, за нововиявленими обставинами.
Стаття 247. Строк звернення про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами
1. Заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими
обставинами може бути подано протягом одного місяця після того,
133
Розділ IV
як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися
про ці обставини.
Статrя 248. Вимоги до заяви про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами
1. Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими
обставинами подається в письмовій формі.
2. У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими
обставинами зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається
заява про перегляд;
2) ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає заяву, а
також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
З) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими об
ставинами подається заява;
4) обставини, що могли вплинути на судове рішення, але не
були відомі та не могли бути відомі суду та особі, яка звертається
із заявою, під час вирішення справи;
5) обrрунтування з посиланням на докази, що підтверджують
наявність нововиявлених обставин, та зміст вимог особи, яка подає
заяву, до суду;
6) перелік документів та інших матеріалів, які додаються.
З. Заява підписується особою, яка її подає, або її представни
ком, який додає оформлений належним чином документ про свої
повноваження.
4. До заяви додаються копії заяви відповідно до кількості
осіб, які брали участь у справі, та документ про сплату судового
збору.
5. Особа, яка подає заяву, може додати до неї документи або
їхні копії, що мають значення для правильного вирішення судо
вої справи і не були відомі на час ухвалення судового рішення у
справі.
Статrя 249. Порядок подання заяви про перегляд судового рішення
за нововиявленими обставинами
1. Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими
• обставинами подається до суду тієї інстанції, який першим допу
стив помилку при вирішенні справи внаслідок незнання про існу
вання цієї обставини.
134
Розділ IV
2. Заява про перегляд судового рішення за нововиявлени
ми обставинами у разі встановлення вироком суду, що набрав
законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого
було ухвалено незаконне або необrрунтоване рішення, подаєть
ся до адміністративного суду тієї інстанції, суддею якого він
був.
Стаття 250. Відкритrя провадження за нововиявленими обставинами
1. Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими
обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передаєть
ся в порядку черговості судді адміністративного суду. У роз
гляді заяви та перегляді судового рішення за нововиявленими
обставинами не може брати участь суддя, який брав участь в
ухваленні судового рішення, про перегляд якого ставиться пи
тання.
2. Не пізніше наступного дня після надходження заяви до ад
міністративного суду суддя перевіряє її відповідність вимогам
статті 248 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття про
вадження за нововиявленими обставинами.
З. До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими
обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встанов
лених статтею 248 цього Кодексу, застосовуються правила
статті 108 цього Кодексу.
4. Відкривши провадження за нововиявленими обставинами,
суддя надсилає особам, які беруть участь у справі, копії заяви про
перегляд і призначає дату, час та місце судового засідання, про
що повідомляє осіб, які беруть участь у справі.
Стаття 251. Відмова від заяви про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами та її наслщки
1. Особа, яка подала заяву про перегляд судового рішення
за нововиявленими обставинами, може відмовитися від заяви
до початку розгляду справи у судовому засіданні. У разі прий
няття відмови від заяви суд закриває провадження за новови
явленими обставинами, про що постановляє ухвалу.
2. У разі прийняття відмови від заяви про перегляд су
дового рішення за нововиявленими обставинами інші осо
би, які брали участь у справі, можуть вимагати компенсації
особою, яка її подала, судових витрат, понесених ними під
135
Розділ IV
час перегляду судового рішення за нововиявленими обста
винами.
З. Особа, яка відмовилася від заяви про перегляд судово
го рішення за нововиявленими обставинами, не може по
вторно звертатися до суду із такою ж заявою на тих самих
підставах.
Стаття 252. Порядок здійснення перегляду судового рішення за
нововиявленими обставинами
1. Заява про перегляд судового рішення за нововиявлени
ми обставинами розглядається судом протягом двох місяців
після її надходження за правилами, встановленими цим Ко
дексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює
перегляд.
2. Особи, які беруть участь у справі, повідомляються про дату,
час та місце розгляду заяви. Неприбуття у судове засідання осіб,
які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду
заяви і перегляду судового рішення .
З. Суд своєю ухвалою може зупинити виконання судового
рішення, яке переглядається за нововиявленими обставинами, до
закінчення перегляду .
4. Суд може не досліджувати докази стосовно обставин, що
встановлені у судовому рішенні, яке переглядається за нововияв
леними обставинами, якшо вони не оспорюються.
Стаття 253. Судове рішення за наслідками провадження за
нововиявленими обставинами
1. Суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прий
няти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про пере
гляд судового рішення за нововиявленими обставинами без за
доволення. При ухваленні нового судового рішення суд корис
тується повноваженнями суду відповідної інстанції.
2. Судове рішення за наслідками провадження за новови
явленими обставинами може бути оскаржено в порядку, вста
новленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду
відповідної інстанції . З набранням законної сили новим су
довим рішенням в адміністративній справі втрачають закон
ну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій
справі.
136
Розділ IV
З. У разі залишення заяви про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами без задоволення інші особи, які брали
участь у справі, можуть вимагати компенсації особою, яка її по
дала, судових витрат, понесених ними під час провадження за
нововиявленими обставинами.
137
Розділ V
Розділ V
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПИТАННЯ,
ПОВ'ЯЗАНІ З ВИКОНАННЯМ
СУДОВИХ РІШЕНЬ
В АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВАХ
Стаття 254. Набрання судовим рішенням законної сили
1. Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було пода
но.
2. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Ко
дексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає за
конної сили після закінчення цього строку.
З. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо
його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля
ційного розгляду справи.
4. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то
вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної
сили.
5. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної
інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду
України набирають законної сили з моменту проголошення.
6. Ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають за
конної сили з моменту проголошення.
Стаття 255. Наслідки набрання законної сили судовим
рішенням
1. Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх органів, підприємств,
установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших
фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
2. Обставини, які були встановлені постановою, що набра
ла законної сили, в одній адміністративній справі не можуть
138
Розділ V
оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих
сторін.
Стаття 256. Постанови суду, які виконуються негайно
1. Негайно виконуються постанови суду про:
1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів
з Державного бюджету України або позабюджетних державних
фондів - у межах суми стягнення за один місяць;
2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового
утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стяг
нення за один місяць;
З) поновлення на посаді у відносинах публічної служби;
4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення
нею вимог щодо несумісності;
5) уточнення списку виборців;
6) обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання;
7) усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання.
2. Суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть
участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негай
ного виконання постанову:
1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів,
визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті;
2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї
діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквіда
цію) об'єднання громадян;
З) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
З. Суд розглядає заяву про звернення постанови до негайного
виконання в триденний строк у судовому засіданні з повідомлен
ням осіб, які беруть участь у справі . Неприбуття у судове засідан
ня осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає
судовому розгляду.
4. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про звернення
постанови до негайного виконання може бути оскаржено в за
гальному порядку.
Стаття 257. Порядок виконання судових рішень в адміністративних
справах
1. У разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання
можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на
139
Розділ V
відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покла
дені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.
2. Судове рішення, яке набрало законної сили або яке
належить виконати негайно, є підставою для його виконан
ня.
З. У разі поновлення судом апеляційної інстанції строку апеля
ційного оскарження одночасно вирішується питання про зупи
нення виконання постанови або ухвали. Виконання постанови або
ухвали може бути зупинено також в інших випадках, встановле
них цим Кодексом.
4. Примусове виконання судових рішень в адміністративних
справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України
<<Про виконавче провадження».
5. Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових
рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністра
тивного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Ко
дексом.
Статгя 258. Звернення судових рішень в адміністративних справах
до примусового виконання
1. За кожним судовим рішенням, яке набрало законної
сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий
лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох по
зивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати
кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину
судового рішення треба виконати за кожним виконавчим ли
стом.
2. Виконавчий лист про стягнення судового збору надси
лається судом до місцевих органів державної податкової служ
би.
Статгя 259. Зміст виконавчого листа
1. Виконавчий лист оформлюється відповідно до вимог, вста
новлених Законом України <<Про виконавче провадження>>.
Статгя 260. Видача дубліката виконавчого листа
1. Замість втраченого оригіналу виконавчого листа адмініст
ративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягува-
140
Розділ V
ча або поданням державного виконавця _може видати його дуб
лікат.
2. Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в
десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стя
гувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (по
данням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судо
ве засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому
розгляду.
З. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви (подання) про
видачу дубліката виконавчого листа може бути оскаржено в за
гальному порядку.
4. За видачу дубліката виконавчого листа справляється плата в
розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Статrя 261. Поновлення пропущеного строку для пред'явлення
виконавчого листа до виконання
1. Стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення вико
навчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважни
ми, пропущений строк може бути поновлено.
2. Заява про поновлення пропущеного строку подається до ад
міністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адмі
ністративного суду за місцем виконання.
З. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного стро
ку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомлен
ням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому
розгляду.
4. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви про понов
лення пропущеного строку може бути оскаржено в загальному
порядку.
Стаття 262. Примирення сторін у процесі виконання
1. Мирова угода, укладена між сторонами виконавчого про
вадження, або заява стягувача про відмову від примусового
виконання в процесі виконання рішення подається в пись
мовій формі державному виконавцеві, який не пізніше три
денного строку передає її до суду за місцем виконання рішен-
141
Розділ V
ня. Мирова угода може стосуватися лише прав, свобод, інте
ресів та обов'язків сторін і предмета адміністративного позо
ву.
2. Суд розглядає мирову угоду або заяву стягувача про
відмову від примусового виконання в десятиденний строк у
судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь
у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були на
лежним чином повідомлені, не перешкоджає судовому роз
гляду.
З. За результатами розгляду мирової угоди або заяви стя
гувача про відмову від примусового виконання суд може по
становити ухвалу про визнання мирової угоди між стягува
чем і боржником або про прийняття відмови стягувача від
примусового виконання і про закінчення виконавчого про
вадження.
4. Суд не визнає мирову угоду або не приймає відмову стя
гувача від примусового виконання, якщо це суперечить закону
або порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.
5. Ухвалу суду за результатами розгляду мирової угоди або
заяви стягувача про відмову від примусового виконання може
бути оскаржено в загальному порядку.
Стаття 263. Відстрочення і розстрочення виконання,
зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового
рішення
1. За наявності обставин, що ускладнюють виконання судо
вого рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність при
судженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний ви
конавець може звернутися до адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провад
ження - із заявою про відстрочення або розстрочення вико
нання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання су
дового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконан
ня судового рішення може бути розглянуто також за ініціати
вою суду.
2. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконан
ня судового рішення в десятиденний строк у судовому засі-
142
Розділ V
данні з повідомленням державного виконавця або сторони ви
конавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою),
та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках
може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи вста
новити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у су
дове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому
розгляду.
3. Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстро
чення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення спосо
бу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в
загальному порядку .
Статrя 264. Заміна сторони виконавчого провадження
1. У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої
особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її
правонаступником.
2. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого про
вадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідом
ленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звер
нулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкод
жає судовому розгляду.
З. Ухвалу суду за результатами питання про заміну сторони
виконавчого провадження може бути оскаржено у загальному по
рядку.
Статrя 265. Поворот виконання судових рішень
1. Питання про поворот виконання судового рішення вирі
шує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши
судове рішення , він з акриває провадження у справі, залишає
позовну з аяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адмі
ністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншо
му розмірі.
2. У випадках, встановлених частиною першою цієї статті,
суд, ухвалюючи нове судове рішення, повинен зобов'язати по
зивача пов ернути відповідачеві безпідставно стягнене з нього
143
Розділ V
за скасованим судовим рішенням або визначити інший спосіб
і порядок здійснення повороту виконання.
З. Якщо питання про поворот виконання судового рішен
ня не було вирішене судом ап_еляційної чи касаційної
інстанції, заява відповідача про поворот виконання розгля
дається адміністративним судом, у якому знаходиться спра
ва. Заяву про поворот виконання може бути подано протя
гом одного року з дня виникнення підстав для повороту
виконання.
4. За подання заяви про поворот виконання судовий збір не
сплачується .
5. Суд розглядає заяву про поворот виконання у судовому
засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, і
постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено у загальному по
рядку. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним
чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.
Стаття 266. Особливості повороту виконання в окремих категоріях
адміністративних справ
1. Поворот виконання постанови про відшкодування шко
ди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим
ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, постано
ви про присудження виплати пенсій чи інших періодичних
платежів з Державного бюджету України або позабюджетних
державних фондів, а також постанови про присудження ви
плати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відно
синах публічної служби допускається, якщо скасована поста
нова була обrрунтована на повідомлених позивачем завідомо
неправдивих відомостях або поданих ним підроблених доку
ментах.
Стаття 267. Судовий контроль за виконанням судових рішень в
адміністративних справах
1. Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній
справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень,
не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у вста
новлений судом строк звіт про виконання судового рішен
ня.
144
Розділ V
2. За наслідками розгляду звіту або у разі його ненадходження
у встановлений строк суд може постановити окрему ухвалу.
З. Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміні
стративних справах здійснюється також у порядку, встановлено
му статтею 181 цього Кодексу.
145
Розділ VI
Розділ VI
ЗАХОДИ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО
ПРИМУСУ
Стапя 268. Підстави і порядок застосуваІПІЯ заходів процесуального
примусу
1. Заходами процесуального примусу є встановлені цим
Кодексом процесуальні дії, що застосовуються судом до
осіб, які порушують встановлені у суді правила або про
типравно перешкоджають здійсненню адміністративного су
дочинства.
2. Заходи процесуального примусу застосовуються судом
негайно після вчинення порушення шляхом постановлення
ухвали.
Стапя 269. Види заходів процесуального примусу
1. Заходами процесуального примусу є:
1) попередження;
2) видалення із залу судового засідання;
З) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом;
4) привід .
2. До однієї особи не може бути застосовано кілька заходів
процесуального примусу за одне й те саме порушення.
З . Застосування до особи заходів процесуального примусу не
звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодек
сом .
Стаття 270. Попередження і видалення і з . залу судового
засідання
1. До учасників адміністративного процесу та інших осіб,
присутніх у судовому засіданні, за порушення порядку під
час судового засідання або невиконання ними розпоряджень
головуючого застосовується попередження, а в разі повтор
ного вчинення таких дій - видалення із залу судового засі
дання.
2. У разі повторного вчинення перекладачем дій, визначених у
частині першій цієї статті, суд оголошує перерву і надає ч ас для
заміни перекладача .
146
Розділ VI
Стаття 271. Тимчасове вилучення доказів для дослідження судом
1. У разі неподання без поважних причин письмових чи речо
вих доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх
неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучен
ня цих доказів для дослідження судом.
2. В ухвалі про тимчасове вилучення доказів для досліджен
ня судом зазначаються: ім'я (найменування) особи, в якої зна
ходиться доказ, її місце проживання (перебування, знаходжен
ня), назва або опис письмового чи речового доказу, підстави
проведення його тимчасового вилучення, кому доручається ви
лучення.
З. Ухвала надсилається державному виконавцю для вико
нання.
Стаття 272. Привід
1. До належно викликаних особи, особисту участь якої ви
знано судом обов'язковою, свідка, які без поважних причин не
прибули у судове засідання або не повідомили причини непри
буття, може бути застосовано привід до суду через органи
внутрішніх справ з відшкодуванням у дохід держави витрат на
його здійснення.
2. Привід до суду не застосовується до малолітніх та непов
нолітніх осіб, вагітних жінок, інвалідів першої і другої груп, жінок,
які мають дітей віком до шести років або дітей-інвалідів, а також
осіб, які згідно із цим Кодексом не можуть бути допитані як
свідки.
З. Про привід суд постановляє ухвалу, в якій зазначає ім'я
фізичної особи, яка підлягає приводу, місце проживання (пе
ребування), роботи, служби чи навчання, підстави застосуван
ня приводу, коли і куди ця особа повинна бути доставлена,
якому органу внутрішніх справ доручається здійснення при
воду .
4. Ухвала про привід до суду передається для виконання до
органу внутрішніх справ за місцем провадження у справі або за
місцем проживання (перебування), роботи, служби чи навчання
особи, яку належить привести.
5. Ухвала про привід до суду оголошується учаснику адмініст
ративного процесу, до якого застосовується привід, особою, яка її
виконує.
147
Розділ VI
6. У разі неможливості здійснення приводу особа, яка виконує
ухвалу про привід до суду, через начальника органу внутрішніх
справ негайно повертає її суду з письмовим поясненням причин
невиконання.
148
Розділ VII
Розділ VII
ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Цей Кодекс набирає чинності з 1 вересня 2005 року за ви
нятком, встановленим пунктом 2 цього розділу.
2. Положення цього Кодексу щодо звільнення особи від опла
ти правової допомоги та забезпечення надання правової допомо
ги, а також частина третя статті 90 цього Кодексу набирають чин
ності з моменту набрання чинності відповідним законом. До цьо
го часу граничний розмір компенсації витрат на правову допомо
гу встановлюється Кабінетом Міністрів України.
3. До набрання чинності законом, який регулює порядок спла
ти і розміри судового збору:
1) судовий збір при зверненні до адміністративного суду спла
чується у порядку, встановленому законодавством для державно
го мита;
2) розмір судового збору визначається відповідно до підпункту
<<б>> пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України <<Про
державне мито>>, крім випадків, встановлених підпунктом 3 цього
пункту;
3) розмір судового збору щодо майнових вимог про стягнення
грошових коштів становить один відсоток від розміру таких ви
мог, але не бLтrьше 1700 гривень.
4. Окружний адміністративний суд починає свою діяльність
після призначення (обрання) до його складу не менше трьох суддів
і за наявності облаштованого приміщення. Про початок діяль
ності кожного адміністративного суду Державна судова адмініст
рація України повідомляє через загальнодержавні та відповідні
місцеві офіційні друковані видання.
5. До початку діяльності окружного адміністративного суду
підсудні йому справи вирішують у першій інстанції відповідні
місцеві загальні суди, крім випадку, встановленого пунктом 6 цього
розділу.
6. До початку діяльності окружного адміністративного суду ад
міністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно
до Господарського процесуального кодексу України 1991 року,
вирішуються відповідним господарським судом за правилами Ко
дексу адміністративного судочинства України. При цьому
149
Розділ VII
підсудність таких справ визначається Господарським процесу
альним кодексом України.
7. Після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у
справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, а
також заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації
актів цивільного стану внести виправле ння в актовий запис ци
вільного стану (глави 29 - 32 і 36 Цивільного процесуального
кодексу України 1963 року), а також апеляційні, касаційні скарги
(подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'яз
ку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких спра
вах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адмі
ністративного судочинства України, розглядаються в порядку, вста
новленому цим Кодексом.
Такі заяви чи скарги (подання) не можуть бути залишені без
руху або повернуті у порядку, встановленому цим Кодексом, якщо
вони подані з додержанням відповідних вимог і правил підсуд
ності, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України
1963 року або Господарським процесуальним кодексом України
1991 року.
Підставою для скасування чи зміни судових рішень за заявами
про перегляд судових рішень у зв'язку з винятковими обставина
ми, поданими до набрання чинності Кодексом адміністративного
судочинства України, крім підстав, встановлених цим Кодексом,
може бути також виявлене після касаційного розгляду справи за
стосування положення закону всупереч нормам Конституції Ук
раїни .
Підставою для скасування чи зміни постанов або ухвал Вищого
господарського суду України, оскаржених у касаційному порядку
до Верховного Суду України до набрання чинності Кодексом ад
міністративного судочинства України, крім підстав, встановлених
цим Кодексом, можуть бути також застосування Вищим госпо
дарським судом України закону чи іншого нормативно - правового
акта, що суперечить Конституції України; невідповідність поста
нов та ухвал Вищого господарського суду України рішенням Вер
ховного Суду України; невідповідність постанов та ухвал Вищого
господарського суду України міжнародним договорам, згода на
обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
8. Після набрання чинності Кодексом адміністративного судо
чинства України військові суди завершують розгляд заяв і скарг,
150
Розділ VII
які подані і не розглянуті до набрання чинності цим Кодексом у
справах, що визначені статтею 17 цього Кодексу.
9. Після набрання чинності Кодексом адміністративного судо
чинства України судові рішення, що ухвалені в першій інстанції
до набрання чинності цим Кодексом і не набрали законної сили,
можуть бути оскаржені в апеляційному порядку за правилами цього
Кодексу без подання заяви про апеляційне оскарження, якщо строк
апеляційного оскарження відповідно до Цивільного процесуаль
ного кодексу України 1963 року або Господарського процесуаль
ного кодексу України 1991 року не закінчився.
Неоскаржені судові рішення, ухвалені в першій інстанції до
набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства Ук
раїни, набирають законної сили в порядку, встановленому Ци
вільним процесуальним кодексом України 1963 року або Госпо
дарським процесуальним кодексом України 1991 року.
10. Касаційні скарги (подання) на рішення загальних судів у
справах, визначених пунктом 7 цього розділу, що подані до на
брання чинності цим Кодексом і не розглянуті Верховним Судом
України, передаються для вирішення до Вищого адміністративно
го суду України.
11. Після набрання чинності Кодексом адміністративного судо
чинства України розгляд справ щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом референдуму, здійснюється в
порядку, встановленому цим Кодексом.
12. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1) у пунктах 1 і 9 розділу ХІ <<Прикінцеві та перехідні поло
ження» Цив'tльного процесуального кодексу України (Відомості
Верховної Ради України, 2004 р., NoNo 40 - 42, ст. 492) слова
<<Адміністративним процесуальним кодексом УкраЇНИ>> замінити сло
вами <<Кодексом адміністративного судочинства Україню>;
2) частину п'яту статті 32 Закону України <<Про правовий ста
тус іноземців та осіб без громадянства>> (Відомості Верховної Ради
України, 1994 р., No 23, ст. 161; 2001 р., No 13, ст. 66; 2003 р.,
No 16, ст. 117) викласти у такій редакції:
<<Орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордо
ну можуть затримати і примусово видворити з України іноземця
або особу без громадянства тільки на підставі постанови адмініст
ративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням
органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або
151
Розділ VII
Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадян
ства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видво
рення або є обrрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухи
лятися від виїзду>>;
З) у Законі України «Про судоустрій України>> (Відомості Вер
ховної Ради України, 2002 р . , No 27 - 28, ст. 180):
а) у статті 22:
у частині другій слова <<кримінальні та цивільні справи» замі
нити словами «цивільні, адміністративні та кримінальні справю>;
у частині четвертій слова <<та місцевого самоврядування>> і «крім
справ адміністративної юрисдикції у сфері військового управлін
ня, розгляд яких здійснюють військові суди>> виключити;
б) абзац перший підпункту 16 пункту З розділу VII <<Прикінцеві
та перехідні положення» виключити;
4) пункт З розділу ХІІІ <<Прикінцеві положення>> Закону Украї
ни <<Про вибори народних депутатів УкраїнИ>> (Відомості Верхов
ної Ради України, 2004 р., No 27 - 28, ст. 366) викласти у такій
редакції:
<<3 . З дня набрання чинності Кодексом адміністративного судо
чинства України оскарження до судів рішень, дій чи бездіяль
ності, що стосуються виборів, і розгляд судом відповідних справ
здійснюється в порядку, встановленому Кодексом адміністратив
ного судочинства України>>;
5) пункт 5 розділу XIV <<Прикінцеві положення» Закону Украї
ни <<Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (Відо
мості Верховної Ради України, 2004 р., No 30 - 31, ст. 382) викла
сти у такій редакції:
<<5. З дня набрання чинності Кодексом адміністративного судо
чинства Україн и оскарження до судів рішень, дій чи бездіяль
ності, що стосуються виборів, і розгляд судом відповідних справ
здійснюються в порядку, встановленому Кодексом адміністратив
ного судочинства Україню>;
6) у Законі України <<Про Центральну виборчу комісію>> (Відо
мості Верховної Ради України, 2004 р., No 36, ст. 448):
а) у пункті 13 статті 18 слова <<Верховного Суду України>> за
мінити словами <<Вищого адміністративного суду Україню>;
б) пункт 4 розділу VII <<Прикінцеві та перехідні положення»
виключити.
152
Розділ VII
13. Закони України та інші нормативно-правові акти до приве
дення їх у відповідність із цим Кодексом діють у частині, що не
суперечить цьому Кодексу.
14. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня
опублікування цього Кодексу:
підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України про
позиції щодо приведення законодавчих актів України у відповідність
із цим Кодексом;
прийняти акти, що випливають із цього Кодексу, привести у
відповідність із цим Кодексом свої нормативно-правові акти.
м. Київ
б липня 2005 року
No2747-IV
153
Президент України
В.ЮЩЕНКО
Для нотаток
Для нотаток
Для нотаток
Для нотаток
Для нотаток
Для нотаток
Нові видання
Кодекси від «З&Б»
З 25 JШnня редакція -tЗЇБ• знизила ціни на
спеціальні збірки, що вийшли друком у 2004 -
2005 роках: Цивільний, Господарський, Зе
мельний, Кримінальний, Цивільний процесу
альний кодекси, закон -tПро протидію відми
ванню (ле~алізаціі) доходів, одержаних злочин
ним шляхом•, - та збірник •Податкове зако
нодавство•.
До збірника « Податкове законодавство'->
ввійшли 4 закони: «Про оподаткування прибут
ку підприємств'->, <<Про податок на додану
вартість'->, << Про податок на доходи фізичних
осіб,>, «Про по
рядок погашен
ня зобов' я зань
платників по
датків перед бюджетом і державними цільовими
фондами'->, кодифіковані станом на 1.04.2005 .
Придбати збірник <<Податкове законодав
ство•> можна, оплативши його вартість -
12,50 rрн. без ПДВ - у будь-якому відділенні
АКБ «Правекс-Банк'->, або за безготівковим роз
рахунком.
У платіжному дорученні щодо призначення пла
тежу вказується: <<За газету «Закон і Бізнес'->,
збірник <<Податкове законодавство,> згідно з р / ф
No18/05 від
16.05.2005, без
пдв'->. Після
оплати за безго
тівковим розра
хунком слід повідомити редакції повну поштову
адресу, за якою має бути висланий кодекс.
Нагадаємо, що раніше вийшли з друку нові
Цивільний, Господарський, Земельний, Ци
вільний процесуальний кодекси, а також закон
<<Про протидію відмиванню (легалізації) до
ходів, одержаних злочинним шляхом». Також
пропонуємо вам придбати кодифіковане видання
«Кримінальний кодекс України'->, в яке вклю
чений Кримінально - виконавчий кодекс.
За ці видання ви також можете сплатити в
будь-якому відділенні <<Правекс - Банку» готівкою
або в безготівковому порядку.
160
кодекс,> згідно з
без ПДВ>.>.
Нові видання
У призначенні платежу потрібно вказати:
<~За газету <~Закон і Бізнес~,, <,Цивільний кодекс>.>
згідно з р/ф No27 /35 від 01.04.2005, без ПДВ~,.
<~За газету <~Закон і Бізнес>.>, <~Господарський
кодекс>.> згідно з р/ф No27/51 від 01.04 .2005, без
ПДВ,>.
<~За газету <~Закон і Бізнес>.>, <~Земельний ко
декс~, згідно з р/ф No27 /08 від 01.04.2005, без
ПДВ>.>.
«За газету <~Закон і Бізнес>.>, «Закон про фінмо
ніторинг>.> згідно з р/ф No27 /17 від 01.04.2005,
без ПДВ~,.
«За газету «Закон і Бізнес>.>, s~Цивільний проце
суальний кодекс~, згідно з р/ф No27 /22 від
01.04 .2005, без
ПДВ~,.
<~За газету
<~Закон і Бізнес>.>,
<< Кримінальний
р/ф No27 /29 від 01.04 .2005,
Ціна одного екземпляра (без ПДВ):
Закон •Про протидію відмиванню (легалізації)
доходів, одержаних злочинним шляхом•
5,50 грн.
Господарський і Земельний кодекси
по 12 грн.
Кримінальний, Цивільний процесуальний
кодекси - 12,50 грн.
Цивільний кодекс -
Термін до
ставки - 1О днів
із дня переказу
коштів на рахунок редакції.
У разі оплати через відділення s~Правекс
Банку>-> ви можете одержати видання безпо
середньо у відділенні або поштою за
заною вами адресою.
При необхідності вам будуть ви
слані оригінал рахунка - фактури, по
даткова і витратна накладні. Для
їх отримання вишліть факсом
або поштою на адресу ре
дакції лист із додатком
чення та свідоцтва
платника ПДВ.
161
алкон&БІ3НЕС
Спеціальна знижка для суддів
та народних депутатів - 50%!
Ви можете передплатити наші видання -
газету <<Закон і Бізнес>>
і <<Збірник поточного законодавства.. ,>> -
на 2006 рік у будь-якому відділенні
АКБ <<Правекс-Баню> на всій території України.
Вартість передплати через відділення АКБ <<Правекс - Банк>> (без ПДВ):
для суддів та народних депутатів - 10,00 [рн. на місяць;
для фізичних осіб - 20,00 грн. на місяць;
для юридичних осіб - 60,00 грн. на місяць;
<<Збірник поточного законодавства ... >>
-
8,00 грн. на місяць.
Щодо питань, пов'язаних із прийманням передплати,
неотриманням чи несвоєчасним отриманням видань,
телефонуйте: 201-17 -07 по Києву або 8-800-500-111 -0
(цілодобово, безоплатно).
Редакція може публікувати матеріали в дис
кусійному порядку, не поділяючи поглядів
автора. Редакція залишає за собою право на
редагування та скорочення тексту .
Рукописи не рецензуються і не повертаються.
Листування з читачами - тільки на сто
рінках газети.
© При п ередруку матеріалів посилання на
газету ,,Закон і Бізнес,, обов'язкове.
Оголошення і реклама друкуються мовою
оригіналу.
Відповідальність за зміст реклами несе рек
ламодавець.
Газета виходить 52 рази на рік
українською та російською мовами
Набір, верстка і фотоформи газети -
комп'ютерний центр тижневика
«Закон і Бізнес».
Головний редактор
Роман БОБОВ
Номер віддрукований
у ВАТ «Видавництво
«Київська правда».
03136, м.Київ,
вул. Маршала Гречка,13.
Номер підписано до друку 16 .08.2005
Зам. No J<1:--::- -:
Тираж 5500