ИНСТИТУТ (МАРКСА—ЭНГЕЛЬСА —ЛЕНИНА при ЦК ВКП(б)
Пролетарии всех стран, соединяйтесь
ПРОТОКОЛЫ
СЪЕЗДОВ И КОНФЕРЕНЦИЙ
ВСЕСОЮЗНОЙ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (б)
ПРОТОКОЛЫ
ДЕСЯТОЙ ВСЕРОССИЙСКОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ
РКП (большевиков)
МАЙ 1921 г.
ПОД РЕДАКЦИ1
К. А. МАЛЬЦЕВА
ПАРТИЙНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО
МОСКВА * 1933'

ОТ РЕДАКЦИИ
Материалы Майской Всероссийской конференции РКП (б)
1921 г. относятся к серии партийных документов,
характеризующих начало нэпа. Созванная на 1 5 мая, конференция
состоялась 26 мая 1921 г., через 2 месяца после X съезда РКП(б),
почти за Полгода до очередной декабрьской конференции.
Ранний созыв «не вполне очередной» конференции, как определил
Ленин, открывая ее, диктовался необходимостью
дополнительного обсуждения главного вопроса того периода — вопроса о
продналоге. Созванная экстренно, X Всероссийская
конференция РКП (б) продолжила работу X съезда в вопросе о новой
экономической политике. Новый курс, намеченный в основных
чертах на X съезде, к моменту созыва майской конференции
нашел выражение в ряде декретов. Задачей этой конференции и
было углубить понимание нового курса и на основе некоторого
опыта, уже накопившегося за послесъездовский период, дать
конкретные формулировки и указания в проведении новой
экономической политики.
Новый курс был усвоен не всеми местными работниками.
Кроме того, при обсуждении его выявилось наличие
мелкобуржуазных шатаний в некоторых прослойках партии, причем
оппозиционные доводы были близки к доводам эсеров и
меньшевиков, квалифицировавших новый курс как «начало отказа от
программных пунктов, отказа от коммунизма».
Конференция закрепила основные принципы нэпа, дала
решительный отпор мелкобуржуазным шатаниям, политической
растерянности— «бесперспективности»: «эту политику — сказано в
резолюции конференции — партия признает установленной на
долгий, рядом лет измеряемый период и требует от всех ее
проведения с безусловной тщательностью».
В своем докладе на конференции Ленин сосредоточил
внимание партии на том, что новая экономическая политика есть
политика, проводимая «всерьез и надолго».
Конференция, положив предел шатаниям, не только полностью
Подтвердила курс новой экономической политики, но и дала
'Ряд конкретных указаний для его осуществления. Рассматривая
На данном этапе поощрение мелкобуржуазного хозяйства с точки
зрения развития производительных сил (замена продразверстки
продналогом) в интересах развития крупного социалистического
производства, конференция потребовала: «сосредоточения всех.. .
**еР на практической боевой задаче текущего года — собрать не

IV
ОТ РЕДАКЦИИ
менее 400 млн. пудов хлебного фонда, как базу для
восстановления крупной промышленности и осуществления плана
электрификации» (из резолюции об экономической политике).
Отведя решающее место в своих постановлениях торговле, как
основному рычагу новой экономической политики, конференция
подчеркнула громадную роль кооперации в деле установления
организованного товарооборота между советским государством
и крестьянством.
Исходя из общей нумерации всех партийных конференций,
введение которой санкционировано ЦК ВКП(б), — майскую
конференцию 1921 г. следует считать X Всероссийской
конференцией РКП (б).
Материалы X конференции РКП (б) издаются впервые. В ос~
нову настоящего издания положен бюллетень конференции № 1
и 2 (26—28 мая), включающий все доклады по вопросам
хозяйственной политики: 1) «Ленин — О продналоге, 2)
Милютин— Мелкая промышленность, 3) Хинчук— Кооперация,
4) Свидерский — О продналоге, 5) Преображенский —
Финансовая реформа, 6) Заключительное слово Ленина.
Кроме этих 6 докладов, напечатанных в бюллетене, судя па
перечню, приведенному в отчете ЦК РКП (б) за май—июнь
1921 г. (опубликовано в «Известиях ЦК РКП(б)» № 32,
1921 г.), — конференцией был заслушан ряд докладов, не
вошедших в бюллетень: 7) Доклад т. Радека—«Роль эсеров и
меньшевиков в переживаемый момент», 8) Его же — «III Конгресс
Коминтерна», 9) Доклад т. Молотова—«О ближайших задачах
оргработы партии и 10) Два информационных доклада Ленина
и Молотова по вопросу о событиях на фракции IV
Всероссийского съезда профсоюзов. Не вошла также в бюллетень и речь
Ленина к закрытию конференции, которая печатается нами по
стенографическому тексту, опубликованному в № 119 «Правды»
1921 года. (Соч. Ленина, том XXVI, стр. 410 — 411). Ввиду
отсутствия в архиве ИМЗЛ первоначальных стенографических-
записей доклады Радека печатаются нами по тексту,
опубликованному в «Вестнике агитации и пропаганды» № 14, 15
(очевидно доклад «Эсеры и меньшевики» напечатан здесь в сокра^
щенном виде), и по стенографическому отчету, опубликованному
в «Правде» № 117, 1921 года. Редакция настоящего издания
сочла возможным включить эти материалы в основной текст как.
официальные, опубликованные в печатных органах ЦК партии.
Несмотря на предпринятые розыски, к сожалению, не удалось
найти ни стенограмм, ни записей нигде не опубликованных
вышеупомянутых докладов т. Молотова и информации Ленина н<
Молотова.
Не сохранилось также записи прений, о наличии которых
свидетельствует лишь краткий (повидимому неполный) перечень.

ОТ РЕДАКЦИИ
V
имен выступавших, опубликованный в свое время «Правдой»
(тт. Варейкис, Васильев, Ларин, Осинский) ; эти же
выступления упоминаются в заключительном слове Ленина, по которому
можно судить также и о характере прений.
Настоящее издание протоколов X конференции РКП (б)
является неполным, так как предпринятые розыски недостающих
материалов не дали результатов. Но частичное отсутствие
отдельных докладов и прений не должно было приостановить
настоящего издания Майской конференции (ввиду того, что оно«
включает значительную часть основных материалов и дает
возможность широким кругам партийного актива впервые
ознакомиться с X Всероссийской конференцией РКП(б) — важнейшим
партийным документом, отражающим один из решающих этапов
Октябрьской революции, характеризующим первую стадию нэпа*
Текст бюллетеня, положенный в основу нашего издания,
подвергся общей проверке. — Явные искажения и опечатки
исправлены редакцией безоговорочно. В отдельных докладах некоторые
места остались неисправленными ввиду невозможности
восстановить первоначальный текст из-за отсутствия первоначальных
стенограмм.
Персональный состав и количество делегатов на конференции
не удалось установить: документальных сведений об участниках
майской Всероссийской конференции 1921 г. не обнаружено
(материалов мандатной комиссии, ее отчета в архивах не
найдено). Известно лишь, что кроме докладчиков ЦК ВКП(б) —
представителей центральных партийных и советских
организаций, участниками конференции были—представители областных
комитетов, областных бюро ЦК, губернских комитетов,
политотделов армий, округов и фронтов (см. Извещение о созыве
Всероссийской партийной конференции 1921 г. — Приложения и
«Известия ЦК РКП(б)», № 32, стр. 8—10, «Структура
партийных комитетов на местах и их организационная работа»,
—составлено по анкетным данным Всероссийской майской конференции) •
В материалах конференции даны резолюции и постановления,
принятые на X конференции (печатаются в настоящем
издании по тексту «Известий ЦК РКП (б)» № 32, 1921 года). В
приложениях даны извещения о конференции и документы,
вышедшие в развитие ее работ и характеризующие значение
материалов конференции.
Работа по подготовке к печати настоящего издания выполнена
т. Е. Коросташевской.
10 мая 1933 г.

Пролетарии всех стран, соединяйтесь^
БЮЛЛЕТЕНЬ
Всероссийской Конференции РКП (большевиков)
№ 1
Пятница, 27 мая 1921 года
№ 1
Первый день (26-го мая).
УТРЕННЕЕ ЗАСЕДАНИЕ
Доклад тов. Ленина о продналог.
Ленин. — Товарищи, позвольте
объявить Всероссийскую
Конференцию РКП открытой.
Вам известно, товарищи, что
настоящая конференция созвана
раньше, чем это полагается по уставу.
Следовательно она не очередная или
по крайней мере не вполне
очередная. Затем, вам известно, что
главным пунктом порядка дня, главным
вопросом, который заставил созвать
конференцию раньше
предполагаемого нами срока, это вопрос об
экономической политике о продналоге.
Этот вопрос является главным в
настоящее время.
Предлагаю приступить к выбору
президиума конференции.
Голос с места. —Я предлагаю
сконструировать президиум из 7
человек. Персонально из следующих
лиц: Ленин, Троцкий, Зиновьев,
Петровский, Евдокимов, Новоселов и
Ланда.
Лени н.—Есть ли другие
предложения. Нет других. Значит, тогда
позвольте считать президиум
утвержденным. Прошу, товарищи, занять
места.
Затем конструируются: 1)
секретариат из секретарей ЦК, 2)
мандатная комиссия в составе: т. т.
Киселева,4 Кривова и Комарова и 3)
редакционная комиссия в составе т. т.
Каганьяна, Владимирского и Меще-
нннннн.
Ленин. — Товарищи, вопрос о
продналоге мне пришлось для
партии обсуждать в брошюре, которая,
я предполагаю, большинству
присутствующих знакома. Для меня лично
постановка этого вопроса на
обсуждение партийной конференции была
неожиданна в том смысле, что у
меня материалов относительно
необходимости такой постановки вопроса
лично не было, но очень многие из
товарищей, бывших на местах, в
частности, тов. Осинский после поездки
по ряду губерний, сообщили ЦК и
это было поддержано еще
несколькими товарищами, что на местах
политика, определившаяся в связи с
продналогом, остается в громадной
степени неразъясненной, частью даже
непонятной. А ввиду
исключительной важности этой политики,
дополнительное обсуждение на партийной
конференции казалось настолько
необходимым, что решено было
собрать конференцию раньше времени.
На мою долю выпадает введение
по вопросу об общем значении
этой политики, и я хотел бы
ограничиться лишь небольшими
дополнениями к тому, что мною сказано
в брошюре. О том, как именно,
сейчас, на местах ставится вопрос, какие
недостатки, недочеты и неясности
на местах больше всего чувствуются,
Первая страница Бюллетеня Всероссийской конференции РКП (большевиков)
Уменьшено

ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ)
Утреннее заседание
Ленин. Товарищи, позвольте объявить Всероссийскую
конференцию РКП открытой.
Вам известно, товарищи, что настоящая конференция созвана
раньше, чем это полагается по уставу. Следовательно, она не
очередная или по крайней мере не вполне очередная. Затем, вам
известно, что главным пунктом порядка дня, главным вопросом,
который заставил созвать конференцию раньше
предположенного нами срока, это вопрос об экономической политике — о
продналоге. Этот вопрос является главным в настоящее щремя.
Предлагаю приступить к выбору президиума конференции.
Голос с места. Я предлагаю сконструировать президиум
из 7 человек. Персонально из следующих лиц: Ленин, Троцкий,
Зиновьев, Петровский, Евдокимов, Новоселов и Ланда.
Ленин. Есть ли другие предложения? Нет других. Значит,
тогда позвольте считать президиум утвержденным. Прошу,
товарищи, занять места.
Затем конструируются: 1) секретариат из секретарей ЦК1,
2) мандатная комиссия в составе тт. Киселева, Кривова и
Комарова и 3) редакционная комиссия в составе тт. Катаньяна,
Владимирского и Мещерякова.
ДОКЛАД т. ЛЕНИНА О ПРОДНАЛОГЕ
Ленин. Товарищи, вопрос о продналоге мне пришлось для
партии обсуждать в брошюре, которая, я предполагаю,
большинству присутствующих знакома 2. Для меня лично
постановка этого вопроса на обсуждение партийной конференции была
неожиданна в том смысле, что у меня материалов относительно
необходимости такой постановки вопроса лично не было, но очень
многие из товарищей, бывших на местах, в частности т. Осин-
ский, после своей поездки по ряду губерний сообщили ЦК, и это
было поддержано еще несколькими товарищами, что на местах
политика, определившаяся в связи с продналогом, остается в
громадной степени неразъясненной, частью даже непонятной. А в виду
исключительной важности этой политики, дополнительное
обсуждение на партийной конференции казалось настолько
необходимым, что решено было собрать конференцию раньше времени. На
мою долю выпадает дать введение по вопросу об общем значении
этой политики, и я хотел бы ограничиться лишь небольшими
дополнениями к тому, что мною сказано в брошюре. О том, как

4 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
именно сейчас на местах ставится вопрос, какие недостатки«
недочеты и неясности на местах больше всего чувствуются, я на
этот счет непосредственно не осведомлен. Мне еще, вероятно,
придется давать дополнительные объяснения, когда из вопросов,
поставленных на конференции, или из дальнейших дебатов
выяснится, в какую сторону должно быть устремлено сейчас
внимание местных работников и партии.
Насколько я мог видеть, недоразумения и недостаточная
ясность понимания политических задач в связи с продналогом и
новой экономической политикой связаны, может быть, с
преувеличениями той или другой стороны дела. Но такого рода
преувеличения, пока мы практически дело не поставим,
совершенно неизбежны, и едва ли возможно, прежде, чем мы проведем
хотя бы одну продовольственную кампанию на новых началах,
сколько-нибудь точно выработать действительные грани
применения тех или иных особенностей этой политики. Я только в
общих чертах остановлюсь на некоторых противоречиях, которые,
как я могу судить по некоторым запискам, подававшимся на
собрании, вызывали больше всего недоразумений. Толкуют нередко
продналог и связанные с ним изменения в нашей политике в
смысле коренного перелома в ней. Неудивительно, что такое
толкование усиленно раздувается зарубежной белогвардейской,
главным образом, эсеровской и меньшевистской печатью8. Но
не знаю, в силу ли некоторого влияния аналогичных действий,
сказывающегося и на территории РСФСР, или в силу
обостренного недовольства, которое в известных кругах
чувствовалось и, может быть, чувствуется еще и теперь вследствие
чрезвычайного ухудшения продовольственного положения, — может
быть, до известной степени этого рода недоумения
распространялись и у нас и создали в значительной степени неправильное
представление о значении произведенной перемены и характере
новой политики.
Естественное дело, что при условии громадного
преобладания крестьянского населения нашей главной задачей и политики
вообще и политики экономической в частности является
установление определенных отношений между рабочим классом и
крестьянством. В первый раз в новейшей истории мы имеем Дело
с таким общественным порядком, когда класс эксплуататорский
удален, но когда мы имеем два различных класса — рабочий
класс и крестьянство. При громадном преобладании
крестьянства это преобладание не могло не отразиться на экономической
политике и на всей политике вообще. Главным вопросом для
нас остается и в течение долгого ряда лет неминуемо останется
правильное установление отношений между этими двумя
классами, правильное с точки зрения уничтожения классов. На
формуле соглашения рабочего класса и крестьянства очень часто

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ)
5
останавливаются и очень часто пускают ее в ход против нас
враги советской власти, потому что сама по себе эта формула
совершенно неопределенна. Под соглашением между рабочим
классом и крестьянством можно понимать что угодно. Если не
иметь в виду, что соглашение, с точки зрения рабочего класса,
лишь тогда является допустимым, правильным и принципиально
возможным, когда оно поддерживает диктатуру рабочего класса
и является одной из мер, направленных к уничтожению классов,
то формула соглашения рабочего класса с крестьянством,
конечно, остается формулой, которую все враги советской власти
и все враги диктатуры в своих взглядах и проводят. Каким
образом в первый период нашей революции, то-есть тот, который
теперь можно приблизительно считать осуществляющимся,
осуществить это соглашение? Каким образом диктатура
пролетариата при громадном преобладании крестьянского населения
держалась и упрочилась? Главной причиной, главным
двигателем и главным определителем нашего соглашения была
гражданская война. Гражданская война, которая хотя начиналась
сплошь и рядом при участии в союзе против нас и
белогвардейцев, и эсеров, и меньшевиков, всякий раз неизбежно приво-
диХа к тому, что все эсеровские учредиловские и
меньшевистские элементы оказывались путем ли государственного
переворота или без него оттесненными на задний план, и во главе
белогвардейщины выступали целиком элементы
капиталистические и помещичьи. Это было и в правлении Колчака, и
Деникина, и во всех многочисленных более мелких правлениях и
нашествиях на нас. И это было главным фактором, который
определял форму союза пролетариата с крестьянством. Это
обстоятельство создавало для нас невероятные трудности вдвойне,
но, с другой стороны, избавляло нас от трудных размышлений
насчет того, каким образом формула союза между рабочим
классом и крестьянством должна быть осуществлена, потому что
эту формулу и условия предписывали военные обстоятельства
с абсолютной категоричностью, ни малейшего выбора нам не
оставляя.
Рабочий класс один только мог осуществлять диктатуру в
той форме, которая требовалась войной и условиями этой
гражданской войны. Участие в ней помещиков соединило рабочий
класс и крестьян безусловно, безоговорочно и бесповоротно. В
этом отношении никаких внутренних политических колебаний
не было. При гигантских трудностях, стоявших перед нами,
вследствие отрезанности от России главных ее хлебных
районов, — в силу того, что продовольственные затруднения были
до крайности доведены, наша продовольственная политика без
разверстки не осуществилась бы на практике. Эта разверстка
означала не только отобрание излишков, которых едва ли могло

6 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
хватить даже при правильном распределении. Я не могу здесь
подробно останавливаться на том, какие неправильности влекла
за собой разверстка. Во всяком случае свою задачу —
сохранение промышленности, хотя бы при условиях наибольшей
отрезанности от хлебных районов, разверстка выполнила. И только в
военной обстановке это могло быть сколько-нибудь
удовлетворительно. Как только мы действительно прочно покончили с
внешним врагом, — а это лишь в 1921 году оказалось фактом,—
перед нами встала задача Другая, — задача экономического
еоюза между рабочим классЪм и крестьянством. Только к весне
1921 года мы вплотную поставили эту задачу, и это случилось
тогда, когда неурожай 1920 года ухудшил положение крестьян"
до невероятности, когда мы в перЬый раз до известной степени
пережили внутренние политические колебания, связанные не с
внешним натиском врагов, а с отношениями между рабочим
классом и крестьянством. Если бы 20 год дал нам очень
хороший .урожай, или по крайней мере только хороший, если бы мы
из 420-миллионной разверстки собрали 400 млн. пудов, мы могли
бы нашу промышленную программу выполнить большей частью,
тогда у нас был бы известный фонд для обмена городских
промышленных продуктов на земледельческие. У нас получилось
обратное. Получился еще более острый в некоторых местах, чем
продовольственный кризис, кризис топливный, полная
невозможность удовлетворить крестьянское хозяйство городскими
продуктами. Получился невероятно острый кризис крестьянского
хозяйства. Вот из каких обстоятельств вытекало то, что мы ни в
коем случае при старой продовольственной политике оставаться
не могли. Мы должны были поставить на очередь вопрос о том,
какие нужны экономические основы союза между рабочим
классом и крестьянством нам немедленно, как переход к дальнейшим
мерам.
Переходная мера к дальнейшему сводится к тому, чтобы
подготовить обмен продуктов промышленности на
сельскохозяйственные, чтобы получился такой порядок, при котором
крестьянину не пришлось бы отдавать продуктов иначе, как в обмен
на продукты городские и фабричные, причем не должно было
его подчинять всем формам, существовавшим при
капиталистическом строе. Но, в силу экономических условий, нам не
приходилось об этом и думать. Вот почему нами принята та
переходная форма, о которой я говорил, а именно: в виде налога
взять продукты без всякого эквивалента и получить
дополнительные продукты в виде товарообмена; но для этого
необходимо иметь соответствующий фонд, — наш же фонд
чрезвычайно незначителен и возможность пополнить его путем
заграничного товарообмена является только в этом году вследствие
ряда договоров с капиталистическими державами4. Правда, они

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 7
пока что лишь введение, предисловие; настоящего товарообмена
не началось еще до сих пор. Саботаж и всяческие попытки срыва
этих соглашений большинства или большей части
капиталистических кругов продолжается беспрерывно, и самое характерное
то, что русская пресса белогвардейская, в том числе эсеровская
и меньшевистская, едва ли на чем другом сосредоточивает свои
силы энергичнее и упорнее, чем на этом соглашении5.
Совершенно ясн;о, что буржуазия лучше подготовлена к борьбе, что
она более развита, чем пролетариат и что ее классовое
самосознание еще более обострилось всеми «неприятностями», которые
ей пришлось пережить, и она проявляет чуткость гораздо более
высокую, чем нормальную. Достаточно присмотреться к
белогвардейской печати, чтобы увидеть, что она бьет именно в тот
пункт, который является центром, узлом нашей политики.
Вся белогвардейская русская пресса ставит себе, после
неудачи военного нашествия, которое провалилось явно, хотя
борьба еще «дет,-—ставит себе неосуществимую цель: сорвать
торговые соглашения. Та кампания, которая нынешней весной
была предпринята в чрезвычайно усиленных размерах, причем
эсеры и меньшевики заняли первое место среди
контрреволюционных сил, эта борьба велась к определенной цели: к весне
сорвать экономические соглашения между Россией и
капиталистическим миром. И эта цель в значительной степени им
удалась. Правда, мы основные договоры заключили, число этих
договоров растет, и сопротивление, которое по этой части
усилилось, мы преодолеваем, но оттяжка получилась очень опасная
для нас, ибо без известной помощи из-за границы
восстановление крупной промышленности и восстановление правильного
товарообмена либо невозможно, либо означает такую оттяжку,
которая чрезвычайно опасна. Вот условия, при которых
приходится действовать, и вот условия, которые выдвинули вопрос
о восстановлении торговли для крестьян на первое место. Я не
буду касаться вопроса о концессиях, потому что этот вопрос
более всего дебатировался на партийных собраниях и в
последнее время не вызывает никаких недоумений. Попрежнему дело
стоит так, что мы усердно предлагаем концессии, но ни одной
сколько-нибудь серьезной концессии до сих пор иностранные
капиталисты не получили, ни одного сколько-нибудь солидного
концессионного договора мы до сих пор не заключили. Вся
трудность состоит 'з том, чтобы найти практически
проверенный способ привлечения западно-европейского капитала. ,
Теоретически для нас совершенно бесспорно, — и у всех, мне
кажется, рассеялись на этот счет сомнения, — теоретически,
говорю я, совершенно ясно, что нам выгодно откупиться от
европейского капитала несколькими десятками или сотнями миллионов,
которые мы могли бы еще ему предоставить для того,.чтобы

8
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
в кратчайший срок увеличить запасы оборудования, материалов,
сырья, машин для восстановления нашей крупной
промышленности.
Действительной и единственной базой для упрочения
ресурсов, для создания социалистического общества является одна и
только одна — это крупная промышленность. Без
капиталистической крупной фабрики, без высоко поставленной крупной
промышленности не может быть и речи о социализме вообще и тем
менее может быть речь о нем по отношению к стране
крестьянской, а мы в России знаем это гораздо более конкретно, чем
прежде, и, вместо неопределенной или отвлеченной формы
восстановления крупной промышленности, мы теперь говорим об
определенном, точно рассчитанном конкретном плане электрификации.
Мы имеем совершенно точно рассчитанный план, рассчитанный
при помощи работы лучших русских специалистов и ученых,
дающий нам определенное представление о том, с какими
ресурсами, принимая во внимание природные особенности России, мы
эту базу крупной промышленности можем подвести под нашу
экономику, подвести должны и подведем. Без этого ни о каком
действительно социалистическом фундаменте нашей экономической
жизни не может быть и речи. Это остается совершенно
бесспорным, и если в последнее время в связи с продналогом об этом
говорили в отвлеченных выражениях, то теперь надо сказать
конкретно, что надо восстановить прежде всего крупную
промышленность. .. Мне лично доводилось от некоторых товарищей
подобного рода заявления слышать и, конечно, отвечать на них
только пожатием плеч. Допустить, чтобы когда-либо мы могли
об этой основной цели забыть, — это, конечно, совершенно
смешно и нелепо. Тут вопрос только о том, как могли родиться такие
сомнения и недоумения у товарищей, как они могли подумать,
что эта основная главная задача, без которой материальный
производственный базис социализма невозможен, что эта задача у
нас отошла на второй план. Эти товарищи просто неверно
поняли соотношение между нашим государством и мелкой
промышленностью. Наша основная задача — восстановление крупной
промышленности. А для того, чтобы нам сколько-нибудь
серьезно и систематически перейти к восстановлению этой крупной
промышленности, нам нужно восстановление мелкой
промышленности. Мы в этом 1921 г. и в прошлом году переживали
огромный перерыв в нашей работе по восстановлению крупной
промышленности.
Осенью и зимой 1920 г. некоторые из важных отраслей нашей
крупной промышленности были пущены, но их пришлось
прервать. Из-за чего? Почему? Было много фабрик, имеющих
возможность снабжаться в достаточной мере рабочей силой,
имеющих возможность снабжаться сырьем, почему же работа этих

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ ГС6 МАЯ)
фабрик была прервана? Потому, чго у нас не нашлось
достаточного продовольственного и топливного фонда. Без того, чтобы
иметь 400 млн. пудов хлеба (я даю цифру приблизительную),
как государственный запас, обеспеченный правильным
распределением помесячно, без этого о каком бы то ни было правильном
хозяйственном строительстве, о восстановлении крупной
промышленности трудно говорить, без этого мы находимся в таком
положении, когда на несколько месяцев уже начавшаяся работа
по восстановлению крупной промышленности опять прервана.
Громадное большинство предприятий из того незначительного
числа, которые были пущены, теперь стоят. Без вполне
обеспеченного и достаточного продовольственного фонда не может
быть и речи, чтобы государство могло сосредоточить свое
внимание, могло систематически поставить восстановление крупной
промышленности, поставить так, чтобы хотя в скромных
размерах, но это восстановление было беспрерывно.
А в отношении топлива, до восстановления Донбасса, до тех
пор, пока не будет регулярного получения нефти, у нас опять-
таки остается лес, дровяное отопление, и, значит, опять-таки —
зависимость от того же мелкого хозяйства.
Вот почему получилась ошибка, заблуждение у товарищей,
которые не поняли, почему главное внимание в настоящее время
должно быть обращено на крестьянина. Некоторые рабочие
говорят: крестьянам дают известную поблажку, а нам ничего не
дают. Приходилось слышать такие речи, и надо сказать, что эти^
речи, я думаю, не слишком широко, распространены, ибо нужно
сказать, что такие речи опасны потому, что они вторя г
постановке вопроса эсерами; здесь явная политическая провокация и
затем остатки цеховых не классовых, а профессионалистских
предрассудков рабочих, когда рабочий класс смотрит на себя, как на
одну часть из равноправного капиталистического общества, и не
сознает того, что он продолжает стоять на той же
капиталистической базе: крестьянину дали поблажку, его освободили от
разверстки, свободную часть излишков предоставили ему для
обмена, мы же, рабочие, стоим у станков и хотим иметь то же.
В основе такой точки зрения что стоит? Та же в сущности
мелкобуржуазная идеология. Поскольку крестьяне входят, как
составная часть капиталистического общества, рабочий класс
остается также составной частью этого общества. Следовательно,
если крестьянин торгует, то и нам надо торговать. И тут старые
предрассудки, приковывающие рабочего к старому миру, оживают
несомненно. Наиболее ярые защитники и даже единственные
искренние защитники старого капиталистического мира — это
эсеры и меньшевики. В остальных лагерях из сотен, тысяч и
даже сотен тысяч искренних защитников капиталистического
мира вы не найдете. Но в среде так называемой чистой демократии,

10
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
которую представляют собой эсеры и меньшевики, там еще
остались эдакие редкостные экземпляры, искренне защищающие
капитализм. И чем они упорнее отстаивают свою точку зрения, тем
опаснее их влияние на рабочий кХасс. Они тем более опасны в тот
момент, когда рабочему классу приходится переживать периоды
перерыва производства. Главной материальной базой для
развития классового пролетарского самосознания является крупная
промышленность, когда рабочий видит работающие фабрики,
когда он ежедневно ощущает ту силу, которая действительно
сможет уничтожить классы.
Когда рабочие эту материальную производственную базу из-
под ног теряют, тогда состояние неуравновешенности,
неопределенности, отчаяния, безверия овладевают известными слоями
рабочих, и в соединении с прямой провокацией нашей буржуазной
демократии — эсеров и меньшевиков — это оказывает
определенное действие. И тут является такая психология, когда и в рядах
коммунистической партии находятся люди, которые • рассуждают
таким образом: крестьянам подачку дали, нужно на этой же
почве такими же приемами дать и рабочим. Нам пришлось
известную дань этому отдать. Конечно, декрет о премировании
рабочих частью фабричных продуктов в есть уступка тем настроениям,
которые коренятся в прошлом, которые связаны с состоянием
безверия и отчаяния. До той или иной небольшой грани эта
уступка была необходима. Она сделана, но и ни на секунду не
надо забывать, что тут мы делали и_делаем уступку
необходимую, не с точки зрения какой-либо иной, кроме как с точки
зрения экономической, с точки зрения интересов пролетариата."
Основной и существеннейший интерес пролетариата —
воссоздание крупной промышленности и прочной экономической базы в
ней, тогда он" свою диктатуру упрочит, тогда он свою диктатуру
наверняка, вопреки всем политическим и военным трудностям,
доведет до конца. Почему же мы должны были делать уступку,
и почему крайне опасно, чтобы не стали ее рассматривать шире,
чем нужно? Именно потому, что мы только временными
условиями и затруднениями в продовольственном и топливном
отношениях были вынуждены вступить на этот путь. Когда,мы
говорим: нужно отношение к крестьянству поставить не на почву
разверстки, а на почву налога, — что же является главным
экономическим определителем этой политики? То, что при
разверстке крестьянские мелкие хозяйства не имеют правильной
экономической базы и на многие годы осуждены оставаться мертвыми,
мелкое хозяйство существовать и развиваться не может, ибо у
мелкого хозяина пропадает интерес к упрочению и развитию
своей деятельности и к увеличению количества продуктов,
вследствие чего мы оказываемся без экономической базы. Другой базы
у нас нет, другого источника у нас нет, а без сосредоточения в

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) И
руках государства крупных запасов продовольствия ни о каком
воссоздании крупной промышленности не может быть и речи.
Поэтому в первую очередь мы эту политику, изменяющую
наши продовольственные отношения, и проводим.
Мы проводим ее для того, чтобы наш фонд воссоздания
крупной промышленности иметь для того, чтобы рабочий класс
избавить от всех перерывов, которые крупная промышленность —
даже крупная промышленность нашего жалкого вида, если
сравнивать ее с передовыми странами — не должна испытывать, для
того, чтобы избавить пролетария от необходимости при
изыскании средств прибегать к приемам не пролетарским, а
спекулянтским, мелкобуржуазным, которые являются самой большой
экономической опасностью для нас. В силу печальных условий
нашей действительности пролетарии вынуждены прибегать к
способам заработка непролетарским, не связанным с крупной
промышленностью, а мелкобуржуазным, спекулятивным, и путем
ли хищений, путем ли частного производства на общественной
фабрике добывать продукты себе и эти продукты обменивать на
земледельческие, — в этом наша главная экономическая
опасность, главная опасность Э.сего существования советского строя.
А сейчас пролетариату осуществить свою диктатуру нужно так,
чтобы он себя, как класс, чувствовал прочно, чтобы чувствовал
почву под ногами. Но эта почва исчезает. Вместо работающей
непрерывно крупной машинной фабрики пролетарий видит
другое и принужден выступить в сфере экономической, как
спекулянт или мелкий производитель. Для того, чтобы от этого его
избавить, мы в период переходного времени никаких жертв
жалеть не должны. Для того, чтобы обеспечить непрерывное, хотя
бы и медленное, восстановление крупной промышленности, мы
не должны отказываться идти ни на какие подачки жадным до
этих подачек заграничным капиталистам, потому что сейчас, с
точки зрения построения социализма, выгодно переплатить сотни
миллионов заграничным капиталистам, но зато получить те
машины и материалы для восстановления крупной
промышленности, которые восстановят нам экономическую базу
пролетариата, превратят его в прочный пролетариат, а не тот
пролетариат, который остается спекулятивным. Меньшевики и эсеры
прокричали нам уши о том, что, так как пролетариат
деклассирован, то поэтому от задач пролетариата нужно отказаться. Они
кричали это с 1917 г., и нужно удивляться, что они об этом до
1921 г. не устали твердить. Но когда мы слышим эти нападки,
мы не отвечаем, что никакой деклассированности нет, что нет
никаких минусов, но мы говорим, что условия русской и
международной действительности таковы, что даже тогда, когда
пролетариату приходится переживать период деклассированности,

12 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
переживать эти минусы, он, несмотря на эти минусы, свою
задачу завоевания и удержания власти осуществить может.
Отрицать, что условия деклассирования пролетариата есть
минус, — смешно, нелепо и абсурдно. К 1921 году мы видели,
что после окончания борьбы с внешними врагами самой главной
опасностью, самым большим злом с гало то, что мы непрерывную
производственную работу в крупнейших предприятиях, которые
остались у нас в небольшом числе, обеспечить не могли. Это
основное. Без такой экономической базы прочной политической
власти у рабочего класса быть не может. Для того, чтобы
обеспечить непрерывное восстановление крупной промышленности,
надо продовольственное дело поставить так, чтобы фонд, скажем—
в 400 млн. пудов, был обеспечен и правильно распределен.
Собрать его путем старой разверстки мы бы безусловно не могли.
.1920 и 1921. годы показали это. Теперь мы видим, что
посредством продовольственного налога эту задачу, которая
представляет громадные трудности, все-таки выполнить можно. Старыми
приемами мы этой задачи не выполним и должны подготовить
новые приемы. Решить эту задачу посредством
продовольственного налога и правильных отношений к крестьянину, как мелкому
производителю, мы можем. Мы до сих пор немало уделили
внимания тому, чтобы это теоретически доказать.
Мне кажется, что если судить по партийной печати, по
разговорам на собраниях, теоретически вполне доказано, что эту
задачу мы можем решить, сохраняя в руках пролетариата
транспорт, крупные заводы, экономическую базу наряду с
политической властью. Мы должны дать крестьянству порядочный
простор, как мелкому производителю. Без подъема крестьянского
хозяйства мы разрешить продовольственное положение не сможем.
Вот в каких рамках мы должны ставить вопрос о развитии
мелкой промышленности на основе свободы торговли, свободы
оборота. Эта свобода оборота есть средство, которое дает
возможность создать между рабочим классом и крестьянством такие
отношения, которые были бы экономически устойчивы. Данные
о размерах сельскохозяйственного производства мы имеем теперь
все более и более точные. На съезде партии была роздана
брошюра, о хлебной продукции, она была тогда еще в корректурном
оттиске распределена между членами съезда. С тех пор этот
материал собирался и распространялся. Брошюра в окончательном
виде хотя уже сдана в набор, но к конференции еще не готова, и
я не могу ответить, - - успеют ли ее выпустить ко времени, когда
конференция будет разъезжаться. Мы все меры примем к этому,
но обещать, что ее, удастся выпустить, нельзя.
Это небольшая частица работ, которые мы производили, что«
бы как можно более точно определить состояние
сельскохозяйственного производства, ресурсы, которыми мы располагаем.,.

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (46 МАЯ) 13
Все же можно сказать, что есть данные, которые сводятся к
тому, что экономическую задачу мы вполне можем разрешить,
особенно в этом году, когда виды на урожай не совсем плохи или
не так плохи, как можно было ожидать весной; это обеспечивает
нам возможность собрать сельскохозяйственный фонд, чтобы
посвятить себя целиком делу восстановления крупной
промышленности, хотя медленному, но непрерывному.
Для того, чтобы задача сбора производственного фонда была
решена, нужно найти форму отношений к мелкому владельцу, и
здесь иной формы, кроме продналога, нет, иной формы никто не
предложил и ее нельзя себе представить. Но надо практически
эту задачу решить, наладить правильность продовольственного
налога, провести его не так, как прежде, когда по 2 — 3 раза
брали, оставляя крестьянина в условиях гораздо более худших,
так что наиболее старательный крестьянин страдал более всего и
всякая возможность экономически устойчивых отношений
терялась. Продналог, являясь той же мерой взыскания с каждого
крестьянина, должен быть поставлен иначе. На основании
данных, собранных и опубликованных ранее, можно сказать,
что теперь в это дело продналог внесет самую крупную
решающую перемену, но насколько удастся все совместить, это
еще остается до известной степени вопросом. Но что мы должны
дать крестьянину немедленно улучшение его положения, — это
несомненно.
Задача ставится перед местными работниками так: с одной
стороны, полностью провести продовольственный налог и, с
другой, в возможно кратчайший срок. Трудность увеличивается
потому, что урожай предстоит необычайно ранний в этом году и,
подготовляясь с точки зрения обычных сроков, мы можем
оказаться опоздавшими. Вот почему ранний созыв партийной
конференции важен и своевременен. Надо с большей быстротой, чем
прежде, работать по подготовке всего аппарата для взимания
продовольственного налога. От быстрого взимания
продовольственного налога зависит и обеспечение государства
минимальным фондом в 240 млн. пудов в обеспечение положения
крестьянства. Всякая затяжка во взимании налога — известное
стеснение для крестьянина. Взимание налога добровольно не
пройдет/'без принуждения мы не обойдемся, взимание налога
составит ряд стеснений для крестьянского хозяйства. Если эту
операцию взимания налога мы протянем дольше, чем следует,
крестьянин, будет недоволен и будет говорить, что свободы
распоряжения излишками он не получает. Чтобы свобода была на
практике похожа на свободу, надо, чтобы взимание налога
произошло быстро, чтобы взыскатель налога недолго стоял над
крестьянином, а сделать это можно сократив период от урожая до
полного взыскания налога.

14
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Это — одна задача, а другая — состоит в том, чтобы в
максимальных пределах осуществить и свободу оборота для
крестьянина, и поднятие мелкой промышленности, чтобы дать тому
капитализму, который растет на почве мелкой собственности и мелкой
торговли, некоторую свободу, не бояться его, ибо он нам
совершенно не страшен.
В силу общей экономической и политической конъюнктуры,
которая теперь сложилась, когда пролетариат держит в руках все
источники крупной промышленности, когда не может быть речи о
какой-либо денационализации, нам его бояться нечего. И когда мы
страдаем больше всего от полнейшего недостатка продуктов, от
нашего полнейшего обнищания, смешно бояться того, что
капитализм, на основании мелкого промышленного земледелия, составит
угрозу. Бояться этого — значит совершенно не учитывать
соотношения сил нашей экономики, это значит совершенно не понимать то-
то, что крестьянское хозяйство, как мелкое крестьянское хозяйство,
без известной свободы оборота и без связанных с этим
капиталистических отношений, не может быть устойчиво ни в какой мере.
Это, товарищи, вы должны твердо запомнить, и главная наша
задача заключается в том, чтобы дать на местах всюду толчок,
дать максимум инициативы и проявить максимум
самостоятельности и максимум смелости; нам недостает в этом отношении до
сих пор того, что мы боялись сколько-нибудь широкого размаха.
Мы не имеем никакого, более, или менее
конкретно-подготовленного, собранного с мест практического опыта в вопросе о том,
как обстоит дело на местах в смысле товарообмена и
товарооборота, как удалось восстановить и сколько нибудь развить мелкую
промышленность, которая в состоянии облегчить положение
крестьян немедленно без больших работ, требуемых крупной
промышленностью и состоящих в подвозе больших запасов
продовольствия и топлива в промышленные центры. В этом отношении
на местах делается недостаточно с общехозяйственной точки
зрения. Мы не имеем этих данных с мест, мы не знаем, как обстоит
дело по всей республике, мы не имеем примеров действительно
правильной постановки работы, и у меня остается такое
впечатление и от съезда профсоюзов и съезда ВСНХТ.
Главным недостатком этих съездов опять-таки является то, что
мы больше занимаемся такими худыми вещами, как тезисы,
общие программы и рассуждения, а нет того, чтобы на съезде люди
действительно поделились местным опытом, чтобы, уезжая на
места, они могли бы сказать: вот из тысячи примеров один мы
нашли хороший и будем ему подражать. А таких хороших
примеров у нас не один на тысячу, а гораздо больше. Но такой
порядок ведения работы мы видим меньше всего.
Я не хочу забегать вперед, но два слова мне хотелось бы все-
таки сказать о коллективном обеспечении рабочих, т. е. о пере-

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ)
15
ходе от карточек к такому порядку, когда известным
количеством продовольствия обеспечивается известное предприятие,
поскольку оно действительно работает и пропорционально
выработанному. Идея прекрасная, но у нас ее превратили в нечто
полуфантастическое. А действительно подготовительной работы в
этом направлении мы пока не имеем. У нас еще нет такого
примера, что вот в таком-то уезде, на такой то фабрике, хотя бы и с
небольшим количеством рабочих, мы применили эту меру — и
вот результат. Этого у нас нет. И в этом наибольший недостаток
всей нашей работы. Мы должны неустанно повторять, что вместо
общих вопросов, которые были уместны в 1918 г., т. е. в давно
прошедшее время, нам в 1921 г. нужно заняться практической
постановкой вопроса. Рассказывая на съездах в первую очередь
о том, где мы имеем образцы хорошей постановки дела, а этих
образцов у нас достаточно, мы делаем обязательным для
остальных подтянуться по примеру того, что достигнуто практически
лучшего в немногих редких, исключительных местах. Это по
поводу работы профессионального съезда, но относится также ко
всем работам продовольственным.
Для подготовки сбора продналога, товарообмена и т. д. в
небольшом числе в некоторых 'местах сделано порядочно. Вот
этого-то изучить мы не сумели, и сейчас большая задача подтянуть
преобладающее число местностей под лучший образец, который
имеется. На эту работу, на практическое изучение опыта,
подтягивание отсталых и средних наших уездов, волостей, которые
несомненно стоят на уровне совершенно неудовлетворительном, с
ничтожным только числом высоко-удовлетворительных — на эту
работу мы должны перейти,. Максимум внимания нужно на
съездах перенести не на изучение общих тезисов и программ
собраний, а на изучение практических опытов, примеров
удовлетворительных и выше чем удовлетворительных, и подтягивание к этим
редким, но имеющимся налицо, отсталых и средних мест,
которые преобладают.
Вот те замечания, которыми я должен ограничиться.
(Аплодисменты.)
ДОКЛАД т. МИЛЮТИНА
M илютин. Мой доклад делится на две части. Первая
касается работ комиссии, которая была избрана Центральным
комитетом, для установления основного принципа взимания налога
и разработки основного проекта рядом с практическим
проведением этого налога 8. Вторая часть моего доклада будет касаться
уже вопросов промышленности, связанных с той новой
экономической политикой, которую мы собираемся проводить. Комиссия,
избранная Центральным комитетом во исполнение постановления

16 протоколы ;х конференций
X съезда о замене разверстки продналогом, состояла из тт.
Каменева, Осинского, Лежавы, Цюрупы и меня. Основными
вопросами, которые были разработаны комиссией и потом внесены на
утверждение ЦК и с изменениями утверждены, являлись: во-пер->
вых, основное положение относительно взимания хлебного
налога, во-вторых, положение относительно свободы торговли и, в
третьих, положение о кооперации. Вот три вопроса, на которых
сосредоточила свое внимание комиссия и которые она сначала
представила в форме общих соображений, а затем после того,
как было дано определенное направление, она разработала
конкретные проекты, которые были внесены на утверждение Совета
народных комиссаров и затем опубликованы9.
ß вопросе относительно хлебного налога у нас центральным
пунктом явилось установление самой цифры налога, ибо ясно,
что если мы будем взимать налог в том же размере, как мы
взимали разверстку, тогда ни о каком соглашении с крестьянством,
ни о каком урегулировании взаимоотношений речи быть не
может. Крестьянин должен видеть и ясно чувствовать, что с него
берут меньше, что действительно у него остаются излишки,
которыми он может потом оперировать. Нужно было учесть, в каком
размере "следует установить самый налог, чтобы у крестьянина
действительно оставались излишки. При расчетах, которые были
разработаны и нашим центральным статистическим управлением
и целым рядом отдельных статистиков, было установлено, что
при среднем урожае и даже несколько ниже среднего излишков
хлеба у крестьян Советской России без Украины будет около 500
млн. пудов. Таким образом первоначально комиссия Каменева
установила возможный размер налога от 300 до 350 млн. пудов
хлеба, но, по настоянию ЦК, эта цифра была понижена до 240
млн. пудов хлеба при среднем урожае. При учете это составит
20 млн. пудов хлеба в месяц. Следовательно, учитывая то
снабжение, которое было до сих пор в 20 и в 21 г. и которое
покрывало государственные нужды по снабжению армии, рабочих и
служащих, можно считать, что основные эти нужды будут так
или иначе удовлетворены, хотя бы в том размере, в каком они
получали удовлетворение в конце 1920 года. Вот основная
посылка, которая легла затем в разработку хлебного налога. Я не
буду останавливаться подробно: т. Свидерский от Наркомпрода
полнее расскажет о мерах и формах взимания этого налога.
Второй вопрос касается хлебного налога. Неясно: освобождать
ли определенные группы крестьян от налога или не
освобождать. Здесь в комиссии только я отстаивал тот принцип, что не
следует освобождать, а обложить хотя бы минимальным
налогом. Но все большинство комиссии встало на другую точку
зрения и постановило, что тех, которые имеют до одной десятины
пахотной земли, от налога освободить. В итоге получились два

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 17
жрупных мероприятия по хлебному налогу, которые были
проведены в декретном порядке. Наконец, были разработаны
группы, по которым взимается налог в зависимости от урожайности,
в зависимости от количества земли, которую имеет отдельное
хозяйство, и земли, приходящейся на одну душу. Исходя из
принципа урожайности, начиная от 25 пудов на десятину и
кончая 70 и выше, была разработана целая таблица, которая
показывает, при каких условиях и каким образом будет взиматься
хлебный налог с сельскохозяйственного производителя. Вот
основные принципы, которые были выработаны и на основании
которых мы построили текст декрета и потом рассмотрели его
в ЦК.
Следующим вопросом являлся вопрос о свободной торговле.
Сейчас, как вы знаете, сдвиг совершился очень крупный по
-сравнению с той монопольной системой, которая была проведена
на все почти без исключения продукты. По существу мы сейчас
проводим отмену монополии на все почти без исключения
продукты, хотя исключения возможно и будут, но пока они еще не
установлены. Возможно, <что они будут, что мы должны будем
установить некоторые исключения на тот или иной вид сырья
или на тот или иной продукт, который будет нужен государству,
и тогда государство скажет, что этот продукт мы не разрешаем
к свободной торговле. Но сейчас, во всяком случае, в основе
заготовительной системы лежит отмена монополии и, следовательно,
центр тяжести переносится уже в область товарообмена, т. е.
заготовки на вольном, так сказать, рынке. И вот тут является
вопрос, допускать ли и в каких размерах эту свободную торговлю?
'Было два мнения: одно мнение заключалось в том, чтобы
свободную торговлю ограничить в том направлении, чтобы имели право
свободной торговли на рынке только производители, но не
допускать оптовых торговцев, скупщиков, перепродавцев товара.
Такое мнение было у части комиссии. Другая часть комиссии,
наоборот, отстаивает полную свободу торговли. Центральный
комитет стал на последнюю точку зрения: раз перед нами находится
перспектива развития торговых взаимоотношений между городом
и деревней, то ставить какие-либо препоны скупщикам, оптовым
торговцам не следует; иногда они полезны нам и даже нужны
для развития местного оборота. Слова: «местный, общественный,
общегосударственный» определить довольно трудно, одно только
могу сказать, что так как железные дороги находились и
остаются в руках государства, в руках советской власти, то ясно, что4
оптовый торговец в смысле перевозок будет находиться
полностью в наших руках, так как без разрешения он не сможет
ничего отправить. Конечно, я не говорю о тех жульнических путях,
к которым он сможет прибегнуть. Итак, он не сможет отправить
ли одного вагона, ни одного более или менее солидного груза;

18
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
так что, принимая еще во внимание, что весь водный транспорх
находится в наших руках, нет сомнения, что в руках советской
власти останется надзор за торговыми отношениями. Таким
образом, вопрос был выяснен в сторону разрешения свободной
торговли, но с тем ограничительным признаком, что торговать всеми
продуктами разрешается, если налог выполнен полностью. Вот,
товарищи, второе основное положение о свободном обороте, о>
свободной торговле, которое было обсуждено комиссией.
Следующий вопрос касается кооперации. Что кооперация
получает новое колоссальнее значение, это для всех было ясно. Когда
заготовка производилась путем взимания излишков, при
руководящей роли государственных органов, кооперация,^ в сущности
говоря, была превращена в исполнительный технический орган-
государства-. Теперь же, при свободном товарообмене, когда
перед нами стоит вопрос, чтобы заготовить продовольствие, как
мы предполагаем, путем налога, нам нужно путем свободного
товарообмена, использования государственных рессурсов,
заготовить такое же количество продуктов. При этом условии
кооперация получает совершенно новое значение, какого она не имела в-
предшествующее время. Для этого ее нужно было вдвинуть в-
новые, несколько измененные правовые рамки, предоставить ей
больше свободы в смысле деятельности, инициативы и т. д.
Вы помните, что еще IX съезд партии постановил, а потом
резолюцией X съезда это было отклонено10, но тогда существовала
единая кооперация при освобождении ее от некоторых
стеснительных рамок, в которых она все-таки находилась до этого *.
Пред нами стал вопрос, сохраняем ли мы эту единую
кооперацию, и промысловую, и сельскохозяйственную и так далее под
единой властью потребительской кооперации или нет. Были
мнения, что нужно сохранить единую универсальную кооперацию,,
другое .мнение, которое было проведено в Центральном комитете,
гласило, что единой кооперации, установленной в
законодательном порядке, не должно быть. В данном случае промысловой
кооперации, кустарной сельскохозяйственной кооперации надо>
дать возможность самостоятельно развиваться. Если в процессе
деловых <сношений| потребительская кооперация действительно
сможет объединиться, слиться с другими видами кооперации,, то
по этому пути ей будет предоставлена полная возможность итти..
Но в законодательном порядке устанавливать единство
кооперации, универсальную кооперацию — не следует. В этом отношении
были приняты существенные изменения в отношении
потребительской кооперации, которая имела политическое руководства
над другими видами кооперации. Частью декретов это положе-
* В тексте, повидимому имеется искажение вследствие неправильной
записи. Установить первоначальный текст не представляется возможным. Ред.

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 19
ние изменялось11. Если этой кооперации предоставлено право
иметь и заводить свои предприятия, которые могут ветуиить
в-деловые сношения с другими видами кооперации, установить
на договорных началах определенную связь и т. д., в этом
отношении путь для нее открыт полностью. Вот основные
принципы, которые были разработаны в ряде постановлений
и в ряде проектов комиссии под председательством т. Каменева.
Важнейшие из них были рассмотрены ЦК и проведены в совет»
ском порядке.
На этом позвольте покончить с информационной частью
относительно работы комиссии т. Каменева и перейти ко второй части
относительно роли нашей промышленности.
Доклад о роли мелкой промышленности в настоящих условиях
мне пришлось делать и на закончившемся IV съезде Советов
народного хозяйства, и на съезде профсоюзов12. Те выступления,
которые были там, и те многочисленные записки (несколько
десятков), которые поступали, показывают, что действительно
товарищи не ориентируются в этой новой обстановке, в которую
они сейчас вдвигаются поворотом нашей экономической политики.
Во-первых, они подходят к нему с неверной оценкой, о которой
говорил т. Ленин в предыдущей речи; затем у них возникает
целый ряд вопросов по поводу того, каким образом это развитие
пойдет и не нанесет ли оно ущерб самой основе нашего советского
хозяйства — крупной 'промышленности. Те вопросы, которые
можно было бы суммировать, главнейшие из них, показывают,
что товарищи не ориентируются, не могут наметить путь, по ко*
торому нужно итти. У них еще имеется известная инерция в
отношении определенных форм деятельности, обрисовавшейся в
нашей экономической работе, которая сейчас намечается, они не
могут их сочетать с теми формами работы, к которым они
привыкли; наблюдается известная косность. Это является крайне
опасным, ибо тут нужно вполне сознательное, определенное,
ясное представление о той работе и направлении, по которому надо
итти в области промышленности. Вопросы, которые они
задавали, были следующие: что сейчас будет преобладающей формой
государственного капитализма; как советская крупная
промышленность выдержит конкуренцию, когда будет дана свобода
развития мелкой промышленности: наша крупная промышленность
будет связана рабоче-крестьянской инспекцией и не сможет
свободно подготовлять сырье на рынке; мелкая промышленность
сумеет лучше поставить работы и работа уйдет из крупных
предприятий в мелкие, произойдет еще большее распыление рабочей
силы и особенно квалифицированной рабочей силы...
Они говорили, что опасность в том, что предполагается массу
мелких предприятий сдавать в аренду. Возникает опасность, что»
сдача в аренду повлечет распыление средств производства.

20 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Вот те вопросы, которые возникали у товарищей и которые
«свидетельствуют, что товарищи действительное содержание
новой работы представляют себе не совсем ясно .я определенно.
Экономическая политика до этого сдвига, до 1921 г.,
протекала, как вам известно, в условиях гражданской войны и дала в
результате проведение национализации. Национализированы
были все предприятия, за исключением ремесленных и
кустарных; все предприятия крупные, фабрики и заводы, рудники и
т. д. находятся в руках советской власти, они
национализированы. Сейчас в этом отношении постановление английского суда
показывает, что это правовла'дение признается даже
буржуазными капиталистическими странами. Это первое.. Второе — это
методы заготовок, всеобщая монополия, которая была проведена
яа »се продукты продовольствия и,сырья. Когда государство
находилось в опасности, был-положен в основу принцип: все
излишки, по удовлетворении своих потребностей, производитель
обязан был сдать в общегосударственный котел. На основе
этого главного принципа, который диктовался необходимостью
обслуживания наиболее острой нужды Советской республики,
находившейся в опасности, на основе этого принципа была установлена
разверстка на все виды продовольствия, которая и проводила
соответствующими методами взимание, т. е. помощью
государственных органов, принудительных мер и т. д. — Вот два принципа.
По этим принципам строилась определенная система управления,
система централизации. Эта система (на последних съездах это
особенно проявилось) вызвала не мало нареканий. Последние
съезды 20 и 21 гг. произвели в этом отношении крупный сдвиг
в смысле децентрализации, создания областных органов,
предоставления больших прав местным органам й т. д., и т. д.18.
Централизованная система управления диктовалась
определенными объективными условиями, теми же условиями, какими
диктовалось проведение монополии по заготовке и централизации
государством средств и распоряжение ими. Она была сопряжена
со многими отрицательными сторонами и неправильностями,
которые необходимо теперь изменить, поскольку изменились
условия. Это третья основа нашей политики организационного
строительства, которая характеризовалась как централизованная.
Если подойдем к экономическому положению, которое имеется
у нас перед новым поворотом, мы увидим, что наша
промышленность и производство удовлетворяется в среднем до 30%» а в
целом ряде отдельных отраслей, например в металлургии
выплавка чугуна будет равняться 4— 5% довоенного времени,.
Еще необходимо прибавить, что второй посылкой является
истощение запасов: запасы, которыми мы существовали в течение
4 лет, почти все истощены, потреблены, так что приходится
рассчитывать и жить на собственное производство. А если посмот-

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ)
21
реть, как развиваются отрасли хозяйства в смысле производства*
идет ли кривая вниз или вверх, то увидим, что эта кривая
поднимается, начинаясь с топлива и кончая металлической,
текстильной и химической. В добывании торфа мы достигли довоенного
уровня, правда, при повышенном количестве рабочих, но тем не
менее в Подмосковном районе мы достигли почти довоенной
нормы. В прошлом году было до 40 млн. пудов, тогда как
довоенная норма средняя 30 — 35,млн, пудов, максимальная — 45 млн..
Топлива нами добыто свыше 100 млн. пудов; это также почти,
довоенная норма, потому что столько добывали торфа в
довоенное время. Чувствуется металлический голод, но наметился и
несомненный перелом, потому что первые домны, которые раньше не
работали, особенно южные, пущены в ход и будут работать в
нынешнем году. Так что несомненно есть известный подъем,
повышение, но, повторяю, предупреждая упреки в казенном
оптимизме, все это нужно учитывать в смысле удовлетворения
потребностей. На фоне истощения запасов, на фоне лишений в течение
37s лет — сейчас этот процент удовлетворения потребностей,
несмотря на общий подъем, конечно, не удовлетворяет или
незначительно удовлетворяет истощенное народное хозяйство. Вот
обстановка наша перед новым экономическим производством.
Сейчас мы освобождаемся от системы монополии, создаем сво*-
бодный рынок, причем у товарищей возникают опасения, как же
вести крупную промышленность, как снабжать и содержать
рабочую силу, не погибнут ли наши предприятия, будучи лишены
сырья. При разрешении этого вопроса нам приходится
установить, во-первых, роль и значение крупной промышленности в
нашем хозяйстве, во-вторых, нам нужно хорошо продумать новую
политику, которую придется проводить в области крупной и
мелкой промышленности, и, в-третьих, мы должны наметить шаги в
области снабжения этих отраслей промышленности. Таковы три
части этого вопроса, которые связаны между собою и
разрешение которых должно показать, какую экономическую политику
мы сможем провести.. Что касается крупной промышленности, в
смысле ее задач, ее программы, которую она обязана выполнить,
то здесь изменений по существу не происходит. Крупная
промышленность остается основой народного хозяйства, она бу&ег
иметь своими задачами обслуживание транспорта в первую
очередь и производство средств производства. Вся основа крупной
промышленности и все государственные средства должны быть
направлены в сторону поддержания и развития крупной
промышленности. Тов. Ленин сказал: «если где социалистическое
новое советское строительство будет сосредоточиваться, где
социализм будет иметь свою базу, то только в крупной
промышленности». Вы помните брошюру т. Ленина, в которой он говорит, что-
в эпоху переходную существует пять форм: хозяйство мелкое.

22
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
крестьянское; трудовые артели; частное хозяйство;
государственный капитализм и социализм14. Пятая форма сосредоточивается
в области организации крупной промышленности. Все внимание
как центральных, так и местных органов, должно быть обращено
в эту сторону. В этом отношении нашу политику в области
поддержки и развития крупной промышленности мы должны
полностью осуществить. Есть опасность, что, занявшись своим
частным местным районным хозяйством, местные организации
могут оторвать средства от крупной промышленности. Это было бы
большой ошибкой; В этом отношении не нужно забывать, что
наше социалистическое строительству, строительство новых
форм, экономических, будет проводиться и находить свое
осуществление, в- крупной промышленности. Вместе с этим мы должны
будем в крупную промышленность внести некоторое изменение.
Эти изменения будут касаться, прежде всего, того, что мы
должны обратить внимание на отрасли производства, которые
производят, например, предметы широкого массового потребления
для товарообмена с деревней. В интересах сырья и
продовольствия, в интересах снабжения рабочих нам особенно
важно обратить внимание на те отрасли промышленности, которые
дают нам государственный фонд, дают предметы широкого
кассового потребления — это соляная промышленность, текстильная
промышленность и кожевенная. Эти отрасли промышленности
должны явиться базой для создания нашего товарного фонда,
для обмена с деревней. Без развития этой промышленности, без
создания такого фонда, ясно, никакого товарообмена с деревней
мы поставить не сумеем, ибо на денежные знаки, не заготовивши
ничего, мы не сможем вести товарообмена.
Придется до известной степени эти отрасли промышленности
сделать ударными, как мы проводили это в целом ряде других
отраслей. Насколько здесь передвижку придется сделать, я
приведу одну цифру. В области кожевенной промышленности при
тех лишениях, которые мы имели, при заданиях, которые
кожевенные фабрики получили, они выполнили для армии в пять раз
больше, чём для гражданского населения. Такое задание было
им дано по количеству произведенных пар обуви. Они
выполнили задание для армии на 112%, т. е. даже на 12% больше, a
для гражданского населения только на 60 %. Сейчас ясно, нужно
безусловно повысить процент задания для гражданского
населения в связи с сокращением армии. Нам придется переместить,
вероятно, эти цифры и для гражданского населения дать задание
в 5 раз больше по сравнению с обслуживанием армии, которая
значительно сократится, чтобы задание для гражданского
населения было выполнено больше чем на 100%. Это придется
произвести во всех отраслях крупной промышленности, которые
обслуживают и будут обслуживать нужды мирного населения.

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ)
23
Теперь второе: для того, чтобы наша крупная промышленность
действительно выдержала конкуренцию, нам нужно ее улучшить
качественно и произвести концентрацию крупной
промышленности.
Дело в следующем. Опасения, что мелкая промышленность
подорвет всю крупную промышленность, мне представляются
неосновательными, поскольку в руках государства полностью
продолжают оставаться основные экономические факторы
производства. Топливо и транспорт находятся в руках государства.
Право на металлическое сырье в руках государства. Таким образом,
опасность является только в отношении заготовки
сельскохозяйственного сырья, но поскольку вы будете являться государством,
имеющим монополию на такие основные продукты потребления,
как соль, как мануфактура, как обувь (правда, обувь еще
кустарным путем может изготовляться), — поскольку у вас будут
сосредоточены фонды сырья, вы будете иметь колоссальный
экономический рычаг, с помощью которого вы сможете перевернуть
в любую сторону движение сырья, так что здесь эта опасность
кажется мне вызванной известной окостенелостью, привычкой к
'Определенным формам и неспособностью установить деловую
работу при новых условиях. Но для этого, повторяю, мы должны
качественно улучшить нашу промышленность, мы должны для
этого произвести максимальную концентрацию производства,
концентрацию лучших предприятий.
Отчасти стихийно, отчасти в плановом направлении эта
концентрация происходила до сих пор. В той же кожевенной
промышленности из 1 700 предприятий, работавших в 19 и 20 гг., на
первое января 1921 г. осталось только 800 предприятий, т. е.
сокращено почти на половину. В области металлургической и
машиностроительной промышленности у Отдела металла из 230
предприятий первой группы работало 176 предприятий на 1 ян-'
варя 1921 г. и 50 предприятий стояло. Здесь была совершена
переброска рабочих. В области полиграфической
промышленности концентрация в московском масштабе была произведена
вполне организованно и планомерно и было закрыто более
половины предприятий. Точно так же и в текстильной промышленности
у нас остается работать только до сотни крупных предприятий.
Вместе с тем, при проведении концентрации мы сталкиваемся
с рядом затруднений, из которых наиболее крупные встречаются
в вопросе переброски рабочих. Это — крупнейшее затруднение.
Конечно, закрыть предприятия, направить топливо на
концентрированные предприятия и т. д. не трудно, но направить в
другое место рабочую силу, когда рабочие живут около
предприятия, срослись с предприятием, крайне затруднительно. Даже
в Москве переброску совершить очень трудно. Когда,
например, мы закрывали типографию где-нибудь здесь в центре и

24 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
перебрасывать приходилось ее в Замоскворечье, к нам поступали-
бесконечные протесты со стороны рабочих. Итак, в деле
концентрации мы встретимся с громаднейшими затруднениями и в
результате будем иметь колоссальное сокращение количества
рабочих. Тов. Гольцман не учитывал того важнейшего
обстоятельства, что концентрация! повлечет за собою сокращение рабочей:
силы, он не учитывал того, как трудна эта работа и как часто
профессиональные союзы не могли содействовать ее проведению 15.
Третий вопрос касается изменений в отношении мелкой
промышленности. Здесь прежде всего мы должны развязать ей руки
для работы. Но не - надо забывать, что произвести
денационализацию мы вовсе не собираемся. В настоящее время на.
спекулятивной бирже продаются не только предприятия, которые
находятся в наших руках, но продаются даже вывески, фирмы
предприятий, которые, например, длвно сгорели. Мы не только не
собираемся провести денационализацию, но, по-моему, мы
физически не сможем ее провести, так как не сможем возвратить
капиталы, сырье, материал, орудия производства и проч. Сырье
давно потреблено, продукты отправлены, машины перетасованы в
зависимости от выполнения производственной программы.
Номы можем сдавать предприятия в аренду на договорных началах
частным предпринимателям и кооперативам в первую очередь.
Предприятия, которые мы не можем использовать собственными
средствами, которые будет выгодно использовать, сдавши их в
руки артели или частного лица, — такие договоры вполне
возможны. Например, у нас громадный недостаток обуви, из 1 700
предприятий работает только 800, а остальные стоят; на этих
остальных имеются машины и инвентарь, так вот почему бы в
данном случае не сдать эти предприятия в руки кооперативов
или даже частного лица. Мы этого не могли сделать, когда все
сырье было монополизировано, так как тогда мы имели бы
только растаскивание материала. Hq когда объявлен свободный
рынок заготовки сырья, в этих условиях сдача предприятий в
аренду вполне возможна. Мы признали концессии, возможность
допущения капитализма иностранного. Но ведь мы и мелких
капиталистов можем регулировать в договорном отношении. Это
право сдачи в аренду должно быть предоставлено местным органам
на договорных началах. Возможно, что основные принципы
инструкционного порядка смогут итти из центра, но выработки
детального проекта, как требовали товарищи, бывшие на съезде
совнархозов и профсоюзов, мы дать не сможем, ибо по
различным отраслям вам придется заключать различные договоры. По
отношению к мелкой промышленности мы, как практическую ме-
РУ> будем ставить надзор и наблюдение; управлять же
кустарной и кооперативной промышленностью мы не сможем. Мы
должны дать возможность им свободно развиваться, свободно ра~

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 25
ботать. Если мы создадим препятствия в смысле централизации
управления или чрезмерной регламентации — они работать не
смогут. В этом отношении им нужно дать право свободно
развиваться, преследуя и вмешиваясь только в* случае уголовщины.
Было бы утопией, если бы мы продолжали применять в
дальнейшем принудительные меры. Я лично считаю, что в
отношении мелкой промышленности у нас должны быть регистрация и
сдача заказов, поскольку на это явится необходимость, причем
при сдаче заказов нужно будет давать преимущество
кооперации. При сдаче этих заказов нужно, будет снабжать денежными
знаками и государственным сырьем и уметь с помощью этого
экономического фактора регулировать мелкую -промышленность.
Вот тот путь, по которому мы пойдем, стремясь направить
мелкую и кустарную промышленность в сторону кооперативных
объединений, в сторону создания промысловой кооперации.
Наконец, третий вопрос — это вопрос относительно
взаимоотношений между крупными предприятиями и частными
производителями. Здесь мы выдвигаем две меры: во-первых —
предоставить право предприятиям получать от крестьян, от мелких
производителей в свою рчередь заказы и установить
товарообмен в таком,* например, духе, что крестьянин может сдать кожу
на кожевенный завод и взамен получить полуфабрикат или же
сдать лен и взамен получить определенное количество
мануфактуры. Другой вид—это предоставление определенного
процента из собственного производства предприятий для заготовки
сырья на вольном рынке.
Ясно, что и само предприятие, поскольку оно вдвигается в
атмосферу свободного рынка, должно располагать определенными
ресурсами. Здесь мы переходим в область снабжения, в область
натурального товарообмена. Система монополии отменена.
Ясно, что система твердых цен вслед за монополией должна быть
в KogHe изменена. Она при этих условиях уже неприменима.
Должен еыть установлен товарный эквивалент, вместе с тем должна
быть видоизменена самая система заготовок. Государственные
заготовительные органы, централизованные уже неприменимы в
частной области заготовок. В этой области мы переходим на
кооперацию. Ей дан определенный товарный фонд. Наркомпрод
передает Центросоюзу весь свой товарный фонд на определенных
договорных началах, и Центросоюз, распределяя этот фонд по
местным организациям, дает обязательство дать местным
организациям такое-то количество продовольствия. Такой же
натуральный фонд должен быть дан для заготовки сырья, для
обслуживания нашей промышленности, для взаимоотношений между
промышленностью и деревней. Здесь в сеть заготовительных
органов должны быть включены самые предприятия, и им
должна быть дана часть этого фонда. Это можно сделать путем

26
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
«епосредственнои дачи государством этого фонда, состоящего из
государственных запасов. Определенный процент предприятия
может работать на этот оборотный фонд, с помощью которого
предприятие может оперировать на рынке. Но, повторяю, в
этом отношении предприятия должны быть вдвинуты в сеть
государственных заготовительных органов. Они подлежат особому
контролю и тому же самому наблюдению на определенных
основаниях, как и все заготовительные органы. .Наконец, еще вопрос
о рабочей силе, которая вдвигается в мелкие и крупные
предприятия. Мне представляется, что со" стороны профсоюза в
отношении к рабочим, занятым в частных предприятиях, будут
применены те же правила охраны труда, которые применяются
вообще к рабочим, занятым в той или другой отрасли
промышленности. Здесь видоизменяются до известной степени функции и
задача самих профсоюзов. Поскольку можно к ним применять
развитие и частных хозяйственных форм, капиталистических, наряду
•с формами социалистическими, постольку профсоюзы должны
учесть это видоизменение в смысле изменения практики своей
работы, и им придется применять и наблюдение за охраной
труда, и проведение правил, установленных в отношении рабочего
времени, тарифов и т. д. Конечно, здесь кустарные артели
придется выделить особо и о них особо говорить в определенном
уставе, где упомянуть о правах кустарных артелей и т. д. Но в
-отношении труда придется применить эту систему, о которой я
только что говорил.
Заканчивая свой доклад, должен сказать, что система тех мер,
которые мы наблюдаем в крупной промышленности, — это, во-
первых, развитие прежде всего тех отраслей промышленности,
которые обслуживают мирные нужды населения, концентрация
производства, предоставление оборотного фонда для
заготовления сырья и государственные средства в виде транспорта,
снабжения рабочих jH т. д. В крупной промышленности, нужно
заметить, что мы не отменяли милитаризацию труда — об этом'в
законе нигде не говорится, что мы отказываемся от нее. Это
только практические шаги, которые мы намечаем в отношении
крупной промышленности. В отношении к мелкой промышленности —
регистрация нашими хозяйственными органами мелкой
кустарной промышленности, право сдачи им в аренду стоящих
предприятий или тех предприятий, которые выгодно сдать на
определенных договорных началах.
В-третьих, право получать заказы и продавать те предметы,
которые они изготовляют из собственного сырья помимо т£х,
которые они должны дать государству по договору. Таковы
взаимоотношения с мелкой промышленностью. А что касается
заготовок, то здесь мы имеем переход от монополии к свободному
рынку и предоставление товарного оборотного фонда предприя-

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 27
тиям со включением их в сеть заготовительных органов. Вот те
меры, те шаги, которые мы должны проводить в отношении
нашей промышленности. Центр нашей экономической политики
остается прежним, об этом мне уже не раз приходилось говорить.
Важнейшей задачей нашей остается поднятие-и развитие нашего
экономического фонда. Для советской республики, при условиях
мирового экономического кризиса, когда мы должны
использовать все возможности, которые нам предоставляются, сейчас
особенно важно поднять и развить наши производительные силы,
шоднять нашу производительность какими-нибудь средствами и
способами. На этом фоне мы имеем взаимоотношения города и
деревни, поднятие крестьянского хозяйства, сельского
хозяйства и укрепление- крупной и мелкой промышленности. Вот как
должна строиться наша новая экономическая политика.
ДОКЛАД т. ХИНЧУКА
X и н ч у к. Товарищи, у меня задачи чисто-практические, ибо
теоретическая часть, основы экономической политики,
правильность ее и отсутствие каких бы то ни было затруднений в ее
проведении— это уже достаточно развито Владимиром Ильичем. У
меня остается вопрос практический, какие задачи возложены на
кооперацию, что представляет из себя сейчас этот аппарат
кооперации, что нужно будет кооперации сделать и каким образом
партии необходимо притти ей на помощь. Мне придется
несколько остановиться на том, что представляла из себя
кооперация в прошлом и что она представляет сейчас. Всем вам
известно, что к началу эры советской власти наблюдался расцвет
кооперации. Надо вам сказать, что кооперация в России
развивалась сравнительно слабо и сравнительно с недавних пор и тем
не менее уже в середину эпохи войны российская кооперация
заняла третье место, уступая по своим оборотам только Англии и
Германии. Естественно, что советская власть с самого начала
старалась привлечь кооперацию к советской работе, но вы знаете,
как ответила кооперация на это. Она ответила чистым
саботажем. Она ответила, что готова принять участие в советской
работе в меру технических возможностей. Все знают, что это было
не потому, чтобы соразмерить свои, силы и постараться
осуществить задания, возложенные на нее, а для того, чтобы иметь
возможность отказаться от целого ряда работ, ссылаясь на
техническую невозможность. С другой стороны, мы знаем, что
кооперация в свое время говорила о том, что она является органом
аполитичным, фактически же она принимала участие во всей
политике. Мы знаем, что в Учредительное собрание старая
кооперация выставляла свои собственные списки. Естественно, что на

28 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
этой почве советская власть, в особенности на местах, должна
была соответствующим образом отнестись к кооперации.
Мы знаем то недоверие, которое питала советская власть,
особенно на местах, по отношенгад к деятелям кооперации,
перенося это недоверие и на самый аппарат, и на самую кооперативную-
организацию. Тогда перед советской властью стояла задача
ближе овладеть этим аппаратом. Мы знаем целый ряд методов, при
помощи которых советская власть считала необходимым
овладеть! аппаратом кооперации. Мы знаем, что с самого начала
предполагалось, что если мы выделим оттуда рабочую кооперацию и.
предоставим ей возможность самостоятельной хозяйственной
деятельности, то нам удастся для советской власти» создать аппарат,,
на который в своей практической хозяйственной деятельности
советская власть могла бы в известной степени опереться. Мы
знаем дальше, что мы вынуждены были слить рабочую
кооперацию с общегражданской, что и сделали изданием декрета от
20 марта 1919г., против которого так сильно спорили все
старые кооператоры; основные положения этого декрета
заключались в том, чтобы все граждане являлись членами кооперативной^
организации, чтобы была обязательна приписка всех граждан к
кооперативной организации. Именно это положение выбивало из-
рук кооперации оружие, при помощи которого в кооперацию
вместились, главным образом, кулаческие элементы. Когда мы
всели декрет 20 марта и слили рабочую кооперацию, которая
отчасти опиралась и на места и имела возможность
хозяйственно воздействовать на общекооперативную организацию, тогда!
советской власти действительно удалось, если не овладеть всем
аппаратом кооперации, то в значительной степени ознакомиться;
с ним и создать наверху кооперации организацию из своих
партийных людей. И мы знаем, что это уже создано. Центросоюз в-
прошлом году на почве связи собрания уполномоченных и
представителей губсоюза на основе декрета 20 марта 1919 г. дал
нам уже такой состав, при котором мы смогли'воздать при
Центросоюзе совет уполномоченных почти чисто-коммунистический^,
ибо сейчас, на совете уполномоченных, где бывают 10 тысяч
человек, мы имеем только от 600 до 1000 человек, принадлежащих
к так называемым беспартийным, а по существу,-конечно,
меньшевикам и эсэрам. Но так или иначе уже это доказывает, что
аппарат находится в наших уруках, верхушка его в наших руках
и что мы, имея в своих руках верхушку, можем заставить
привести в движение весь аппарат и заставить работать его по нашим
заданиям. В то время, когда существовал разверсточный метод
продовольственной работы, заготовительные функции
кооперации почти совершенно прекратились и. перед кооперативной
организацией стал только вопрос всецело и всемерно развить свой
аппарат исключительно в области распределительной, в области

ПЕРВЫЙ ДЕНО (26 МАЯ)
29
снабжения населения. Тем не менее, аппарат кооперации,
разветвленный, продолжал заниматься и заготовительной
деятельностью как в центре, так и на местах, а некоторые заготовительные
функции давались кооперации и со стороны государства. Эти
заготовительные функции выполнялись чрезвычайно слабо,
чрезвычайно, сказал бы я, плохо, и это вам всем на местах известно,
ибо» ни одна организация не терпела столько от всякого рода
мобилизаций, от всякого рода ущемлений, как кооперация.
Естественно,, что, с одной стороны, вследствие разверстки,
проводившейся принудительным аппаратом, *с другой стороны — в силу
того, что ущемления были очень значительны и что — на почве
недоверия к кооперативной организации — продорганы сами
выполняли почти все заготовительные функции, естественно, что
аппарат в своей заготовительной части суживался, ибо аппарат
кооперации все же на месте в заготовительной своей части
оставался. Но теперь, когда мы переходим к другому методу, —
методу налога, с одной стороны, и, с другой стороны, к возможности
для населения распоряжаться самостоятельно той частью
продуктов, которая остается у него за выполнением налога,
необходимо, чтобы приняла участие в этой заготовительной работе
такая организация, у которой имеется,, во-первых,. достаточный
опыт, которая была бы ближе к населению и которая
пользовалась бы у населения большим доверием. Во время процесса
пересоздания своих функций кооперативная организация, правда,
потеряда в значительной степени доверие среди населения, ибо
естественно, поскольку функции в заготовительной области
чрезвычайно мало давали в области снабжения, конечно, нельзя было
при этом условии рассчитывать на то, чтобы связь между
кооперацией и населением могла бы окрепнуть. Но все и прежде
всего само население принимало участие в организации
кооперативного аппарата, естественно, что и в дальнейшем наладить взаимо-,
•отношения с населением в гораздо большей мере, чем какая бы
то ни было другая, в -состоянии, конечно, кооперативная
организация. Самое важное *для нас в данном случае это не та работа,
которая уже легла в основу договора между Центросоюзом и
Наркомпродом на производство работы по товарообмену, на все
товарные фонды, имеющиеся в распоряжении государства, а
самая важная часть работы заключается в том, чтобы
действительно установить тесную связь между организацией,
занимающейся этим товарообменом, и всем населением, и иметь возможность
действительно от населения получить .те излишки товара и про-^
дукты, которые у населения имеются. У нас сейчас фонды
чрезвычайно малы, чрезвычайно незначительны. Кроме того, надо
помнить следующее, что нам нужно эти фонды еще перебросить,
нам нужно доставить их к тем пунктам, где мы будем иметь
продукты. Эта задача чрезвычайно сложная и трудная, к ней мы

30 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
совершенно не подготовлены (всем процессом нашей рабрты мы
не только не укрепили аппарата, способного это^делать, я говорю*
о кооперативном аппарате, а, наоборот, мы ослабили его). Я
поделюсь впечатлением от того Совета уполномоченных, который на-
днях был здесь в Москве16, поделюсь впечатлением о том
стремлении, которое наблюдается у всех кооператоров, независимо от
того, кто они, и особенно у коммунистов, — стремлении во» что-
бы то ни стало со всей энергией, со всем пылом и энтузиазмом
заняться этрй работой и выполнить задачу, которую возложила
на кооперацию советская власть. Извлечь от населения продукты
его производства необходимо не только при помощи фактических
товарных фондов, имеющихся у нас, но также и на почве тех
обязательств, которые должны возникнуть между населением,,
создающим кооперацию, и тем кооперативным аппаратом,
который стоит во главе органа, созданного населением.
Они должны и они дадут определенные результаты. Я
вспоминаю прошлое, и я скажу, что1 стоило в свое время даже без
особенного энтузиазма обратиться Центросоюзу к населению с об-,
ращением, что ему следует увеличить) фонды и главным образом
развить производственную деятельность, стоило обратиться с
этим к населению, выпустив определенные облигационного займа
билеты, как они дали тотчас колоссальные результаты дЛя
Центросоюза, ибо при помощи такого рода обязательств мы были в-
состоянии значительно развить промышленно-производственную
деятельность Центросоюза. Теперь, когда население само
нуждается в таком посреднике,г который явится для приобретения
товара, когда государство осуществляет в широких размерах эту-
работу при помощи кооперации, несомненно, кооперация сможет
окрепнуть. 5^. примерно укажу, что мы не только будем иметь
товарные фонды от наших государственных предприятий, но мы
будем иметь также и фонды, получаемые из-за границы. Вы
прекрасно знаете, что с заграницей мы всегда торговали в кредит,
поэтому там и сейчас, когда получаются какие-нибудь товары на
каких-нибудь пароходах, это не значит, что товары куплены и
ценность покрыта, а значит, что товары получены, а покрытие-
идет после. Если мы установим такие взаимоотношения, при
которых население не только даст нам уже жотовый продукт,
особенно сырье, если оно нам не только уже даст, но скажет, что«
даст нам их несколько позже в обмен в соответствующем
эквиваленте на другой товар широкого потребления,, необходимый
населению, если будет только выявлено, что население его даст,
мы уже на основании этого сумеем получить товары из-за
границы. Я повторяю, что мысль, заключающаяся в том, что ндмг
нужно работать в этом направлении, т. е. во что бы то ни стало»
выкачивать от населения тем или другим способом необходимое
нам продовольствие и сырье — эта мысль у нас развивалась на.

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 31
Совете уполномоченных. Я бы не сказал, что это означает уже
выполнение работы, но представители Совета уполномоченных
Центросоюза в достаточной мере прониклись этой мыслью, и мы
решили этому вопросу придать особенно большое значение и
этим разрешить заняться главным образом местным
организациям. Это именно мыслится в таких формах и таких размерах,
ибо, повторяю; на рьшке, кроме кооперации, выступит
несомненно сейчас еще и спекулянт-посредник, он уже выступил; еще
кооперация раскачивается в своей работе, а посредник-спекулянт
уже выступил и несомненно доверием такой посредник
пользоваться не может. А если кооперация будет брать обязательства,
которые не будет выполнять перед населением, то —
несомненно — это будет залогом того, что прочных взаимоотношений и
реальных результатов этих взаимоотношений мы не получим.
Что на кооперацию возложена колоссальная работа, это вам
всем известно. Достаточно сказать, что по товарообмену надо
получить продуктов столько же, сколько по продналогу. Если
удастся больше, это еще лучше, ибо прав т. Ленин, когда он
говорит, что если вы берете 100 по налогу, имейте возможность на
те ресурсы, которые есть, взять по товарообмену 200. Это
естественно, потому что мы должны значительно усилить свою
работу и продавать, а кооперация будет торговать. Торговать надо
умело и выгодно для Советской России. Мы уже получили
задания в первую очередь на заготовку до нового урожая. Хлеба
предполагалось добыть тот минимум, крторый на основе товарообмена
должен быть выкачан от населения, т. е. 150 млн. пудов, „в то
время как по продналогу должно поступить 240 млн.,
картофеля 377г млн., по продналогу — 60 млн.; масличных семян по
товарообмену — 10 млн., а по продналогу 12 млн. и т. д. В общей
сумме, если перевести на золотую валюту, мы должны
заготовить внутри РСФСР на 313 млн. руб. и в пределах Украины
на 85, в общей сложности на 400 млн. рублей. Насколько эта
иифра громадна, можно судить по тому, что кооперация в свое
время, в расцвете работы, могла делать свой оборот не
больше, как на 25 — 30 млн. Естественно, что, когда мы
говорим о кооперации, нам надо иметь в виду не только
потребительскую кооперацию, но также и промысловую и
сельскохозяйственную, ибо в этой новой работе несомненно все виды кооперации
должны выполнять определенную работу, — одно дело будет
выполнять потребительская кооперация, другое —
кустарно-промысловая. Но на что надо обратить внимание, это на сырье и
топливо, на то, чтобы изыскивать» способы и средства самой
кооперации добывать сырье и топливо и осуществлять те задания, кото-*
рые на нее возложены.
Теперь стоит перед нами вопрос такой — при каких условиях
потребительская кооперация может развернуть ту работу, которая

32 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
на нее возложена. Главнейшее уже сделано в тех декретах,
которые изданы, и в тех директивах, которые партия уже дала
на этот счет. Первое, на что советская власть должна
обратить внимание, это на то, что кооперация должна быть
хозяйственно высвобождена, эмансипирована от государственных
органов. Это значит, что государственные органы не должны
руководить работой кооперации, но должны проводить контроль.
Это означает следующее, что кооперация самостоятельно,
хозяйственно работая, сама создает те ценности, которые необходимы
сейчас государственной власти. Но эмансипация, что это
значит— полнейшее отчуждение или нет? Я хочу сообщить, что,
когда в ЦК и советских комиссиях обсуждался вопрос —
должна ли быть потребительская кооперация построена на принципе
добровольного или обязательного участия всех граждан в
кооперативных потребительских обществах, то здесь бкли две
точки зрения.
Те, которые выдвигали точку зрения добровольного принципа,
между прочим говорили так: «Поскольку мы говорим, что
кооперация должна быть добровольной, постольку мы должны будем
сказать, что она является совершенно чуждой организацией, к
которой мы относимся отрицательно». А те, которые думали, что
на кооперацию возложена большая практическая работа, те,
наоборот, считали, что фактически уже все граждане являются
вписанными в кооперативные организации и она фактически
осуществляет то, к чему всеми фибрами души стремилась старая
кооперация, от которой теперь отказываться нет смысла, раз мы овла-,
дели в значительной степени кооперативным аппаратом.
Эмансипация хозяйственная йе означает отчуждения
кооперации от хозяйства, но предполагает, что если у кооперации
большие задания, которые она должна осуществить, то государство
должно взять ету кооперацию под защиту и должно помочь ей.
ЦК партии обратился с циркулярным письмом о роли
кооперации в данное время, указывая, что ей должны быть даны
представители с мест от партийных организаций 1Т. Для меня, как
представителя кооперации, на которого возложена большая
работа, для меня чрезвычайно важно именно то, что приходится
здесь делиться с 'вами мыслями о той работе, которая лежит на
кооперации, и для меня чрезвычайно важно, чтобы мы достигли
взаимного понимания, потому что только тогда мы сумеем
выполнить работу, если на местах серьезно и внимательно будем
следить за кооперацией, и если для нее будет выделено
достаточное количество деловых (особенно в коммунистическом
отношении и в организационном) коммунистов для фактического
руководства, чтобы активно руководит^ нужной работой. Как
только возникли разговоры об изменении политики советской власти
В' области экономической, немедленно старые деловые коопера-

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЙ) S3
торы подняли головы и начали собираться и обсуЖдать вопрос,
каким образом начинать работу. Советская кооперация (именно
так я могу ее назвать) с распростертыми объятиями встретит тех
кооператоров, которые будут работать на принципах советской
власти. Характерно отметить, что один старый кооператор,
который у нас находился в свое время в> тюрьме и 'выступал от
Новгородской провинции, вместо того, чтобы пожать нашу
протянутую руку и сказать, каким образом работать, не нашел лучшего,
как послать целый ряд обвинений, направленных против
теперешней кооперации. Мне приходится сказать, что все, что он
говорил, является сплошным вымыслом и что мы через его голову
заявляем, что всех деловых кооператоров примем с
распростертыми объятиями, но тех, которые будут работать в интересах
советской власти. Работать они будут, но как они будут
осуществлять задания?
Здесь-то и нужно активное участие наших работников.
Недостаточно уразумели на местах наше положение, потому что и
сейчас получаются десятки телеграмм с указанием на то, что
какой-нибудь главк или центр делает сплошные распоряжения на
местах: «извольте послать такое-то количество работников из
кооперации».
Если мы сейчас не прекратим этого распыления кооперативных
сил, мы не справимся с нашими задачами. Владимир Ильич
сказал, что довольно собраний, довольно съездов, которые
занимаются декларациями, надо перейти к делу. Но я скажу, что
Совет уполномоченных, разрешая вопросы организационные и
всякого рода деловые вопросы в форме резолюций, к которым мы
привыкли, в то же время считал необходимым не разъезжаться
до тех пор, пока больные кооперативные вопросы не будут
разрешены здесь. Это во-первых, а во-вторых, — не разъезжаться
до тех пор, пока здесь, на месте, разбившись на районы, не
выяснят, какая доля работы выпадает на каждый район и в
какой мере сейчас этот район в состоянии эту работу осуществить.
У нас было исключительно серьезное деловое отношение к
работе. Вы знаете, когда бывают съезды или совещания, то
представители центра стараются окрылить представителей с мест.
Здесь произошло обратное: представители с мест окрыляли
представителей центра. И тут именно во взаимных беседах, во
взаимном деловом разграничении работы между собою мы нашли друг
друга и сочли необходимым на эту почву стать.
Я скажу, что первое задание, которое получила кооперация от
Наркомпрода, было получено 6 мая — это задание на 500 тыс.
пуд. семенного картофеля. Это задание было дано тогда, когда
кооперация совершенно не была к этому подготовлена. Вы сами
знаете, что самый важный момент в развитии делового
аппарата— это нужно дать ему раскачаться. С 6 по 26 мая прошло

U ÎTPOÏOKIOAM ^КОНФЕРЕНЦИИ
20 дней, в течение которых надо было дать раскачаться аппарату.
Первые 10 дней мы никаких сведений с мест не имели, несмотря
на то, что послали достаточное количество работников на места и
только 16 пришли первые известия с мест, только 16 могли мы
зафиксировать цифру, к стыду нашему, лишь в 6 500 пуд., 17 мы
имели 18 000 пуд., 18 — 20 000 пуд., 23 приблизительно 60 000
пуд. и вот к 25 числу у меня имеется 195 995 пуд. картофеля.
Дали, возможность раскачаться нашему аппарату и результаты
получились такие, что есть полная возможность предполагать,
что и в дальнейшем мы сумеем практическую работу выполнить
более или менее благоприятно.
Я считал бы необходимым отметить следующее. Это особенно
важно вам знать, потому что это чрезвычайно окрыляет нашу
работу. Ранее, когда назначался Совет уполномоченных, нам
приходилось его открывать на третий, четвертый день. Настоящую
сессию 3-го Совета уполномоченных, ввиду серьезности
поставленных вопросов, мы могли открыть в назначенный день, потому
что в этот день был налицо не только кворум, но почти полный
пленум совета.
Товарищи спрашивают меня, каковы взаимоотношения между
Наркомпродом и кооперацией. Только сегодня мы завершили
организационную работу, которую вели совместно Наркомпрод
и Центросоюз. Сегодня представителями Наркомпрода и
Центросоюза подписан договор, о котором я говорил и по
которому необходимо приступить к практической работе1а. Уже
сейчас этот вопрос поставлен на практические рельсы. Уже сейчас
кооперация приступает *к товарообмену. Центросоюз вместе с
Наркомпродом разрабатывает план заготовок, распределяет
районы, в которых производится самая работа; техническое же
оборудование Центросоюза совершенно самостоятельно. Что же
касается Наркомпрода, то за ним остается полное право, как
руководства этой работой, так и контроля во всей его полноте,
причем инструкция по контролю вырабатывается совместно и она
в полной мере удовлетворительна: она не будет мешать работе
кооперативного аппарата и даст возможность Наркомпроду и его
органам осуществлять необходимый контроль за
кооперативными организациями.
Я, товарищи, еще раз подчеркиваю необходимость широкого
оповещения мест обо всем этом. Ту большую кампанию, как
печатным, так и устным словом, которую ведет кооперация,
нужно развивать возможно шире. Надо дать ответственных
коммунистов на работу в кооперацию, следить, чтобы не
обездоливали кооперацию, не забирали людей оттуда бесцельно.
Привлекая на работу преданных советской власти людей, надо гнать
«деловых» саботажников или же искоренять их саботаж.
Необходимо помочь кооперации всеми мерами связаться с деревней,

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 35
ибо только при помощи усиленной работы кооперации мы сумеем
разрешить поставленную нами задачу улучшения положения
крестьянства. На этом, товарищи, я заканчиваю азой доклад.
Если будут какие-нибудь определенные практические вопросы,
я отвечу на них.в заключительном слове. Сейчас же скажу, что
Советом уполномоченных даны определенные лозунги: «Все силы
на кооперативную работу и обязательный реальный эффект от
нашей советской кооперативной работы».
ПРИВЕТСТВИЕ т. ТАЛЬГЕЙМЕРА
Зиновьев. Товарищи! Перед тем, как закрывать
заседание, президиум предоставляет слово одному из присутствующих
товарищей}, приехавших на III съезд Коминтерна. Сегодня
прибыла первая значительная группа делегатов, и мы особенно рады
приветствовать среди них одного из самых лучших
представителей объединенной германской коммунистической партии,
редактора центрального органа этой партии, старого сотрудника
и основателя этой партии т. Тальгеймера, которому мы
предоставляем слово.
Тов. Тальгеймер (говорит на немецком языке).
Р а д е к (переводит речь Тальгеймера). Тов. Тальгеймер
делится с нами первыми впечатлениями, которые он вынес за
короткое пребывание в России. Он говорит, что первое
впечатление было то, что здесь власть действительно находится в руках
рабочего класса, что бы там ни говорили противники Советской
России. Но одновременно он вынес впечатление о громаднейших
затруднениях, с которыми борется молодой, малочисленный
русский рабочий класс. Но, несмотря на это, в массах германских
рабочих растет и укрепляется стремление скорей притти на
помощь русскому рабочему классу не только из чувства
солидарности. Германский рабочий класс понимает, что его страна
уперлась в полный тупик,, ей грозит в конце концов полное
обнищание, если он не найдет в себе смелости решительным ударом
ускорить тот момент, когда он вместе с русским рабочим
классом возьмется за воссоздание хозяйства в обеих странах.
Дальше он указывает, что это чувство безвыходного
положения в Германии есть один из источников не только быстрого
роста партийных организаций, насчитывающих полмиллиона
членов, но роста и влияния их на широкие рабочие массы.
Последнее мартовское движение в Германии окончилось
неудачей 1в. Товарищ, однако, указывает на то, что важен был тот
факт, что партия, только в декабре месяце созданная через
соединение небольшой организации спартаковцев с большой
организацией левых независимцев, в феврале была уже в боях,
что она сражалась и из этой борьбы вынесла громадные уроки.

36
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Но еще более значительным является тот факт, что партия
вышла окрепшей из поражения.
Тысячи товарищей находятся в тюрьмах, сотни расстреляны.
Несмотря на это, партия крепче и сильнее, чем раньше. Рабочие
массы сплотились вокруг рабочей партии и поняли, что нужно
уметь готовиться к наступлению, нужно уметь взять инициативу
в свои руки и ускорить тот момент, когда победа германского
рабочего класса сумеет облегчить положение русского
пролетариата.
Тов. Тальгеймер говорит дальше, что аппарат германского
хозяйства, 'вероятно, в 10 раз сложнее, чем русское
полуземледельческое хозяйство. Поэтому он гораздо чувствительнее.
Революция произвела в нем известную ломку, но не подлежит
сомнению, что индустриальные ресурсы Германии, соединенные
с ресурсами России, дадут возможность развернуться
коммунизму и начать положительную работу и сделаются исходным
пунктом наступления и развития коммунизма на всем материке
Европы.
Тов. Тальгеймер говорит, что нельзя назначить дня, когда
партия будет в состоянии перейти в это наступление, нельзя
назначить дня решительных боев, но для него не подлежит
сомнению, что Германия переживает тот период грандиозной
борьбы, когда пролетариат заканчивает организацию своих сил
и партия готова к решительному бою, и это утверждение б(удет
отвечать истине.
Зиновьев. Товарищи, вы знаете, что во главе германского
министерства стоит сейчас меньшевик Эберт и в новом
министерстве есть несколько меньшевиков. Вы знаете, товарищи, что в то
же время в тюрьмах Германии содержатся несколько тысяч
рабочих, осужденных на много лет каторги. На судебных процессах,
бывших в последние недели, германские рабочие держались как
герои. Они на каждом процессе держали публичные речи в
защиту коммунизма и с гордостью бросали свое презрение в лицо
господам буржуа и соглашателям, стоящим во главе власти.
Позвольте же, товарищи, от имени конференции послать
горячее приветствие германским братьям20. (Громкие
аплодисменты).

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ)
Вечернее заседание
ДОКЛАД т. СВИДЕРСКОГО
Свидерский. Товарищи, замена разверстки
продовольственным налогом заставила нас пересмотреть продовольственное
законодательство. Этот пересмотр прежде всего коснулся мате-*
риального содержания наших продовольственных законов« т. е.
тех декретов и постановлений, которыми мы определяли
количество продуктов, подлежащих сдаче населением в порядке
монополии и разверстки. Все эти декреты и постановления, все
состоявшиеся решения, с переходом к продовольственному налогу
нужно было аннулировать и приступить к составлению новых
декретов.
С другой стороны, поворот в продовольственной политике
привел нас к необходимости! эту колоссальнейшую задачу,
которую в предшествующий период советская власть разрешила в
течение 3 лет, в настоящее время разрешить в течение 2 — 3
месяцев. Вот почему работа по выработке соответствующего
законоположения проходила чрезвычайно быстрым темпом, отняла у
Комиссариата продовольствия много внимания и энергии и в
итоге вылилась в ряд декретов.
Вы знаете, что, на основании постановлений ВЦИК, в основу
налога должны были быть положены определенные признаки.
В этом декрете признаки были выражены слишком в общих
формах. Было сказано, что налог должен быть исчисляем в
зависимости от количества пашни, от количества едоков в хозяйстве, от
количества рабочего скота, от степени урожая и т. д.21. Были
указаны лишь общие признаки. На основании этих общих
признаков мы должны были в отношении каждого продукта в
отдельности выработать соответствующие нормы и придать им
такую внешнюю форму, которая делала бы самый закон
понятным тому, кто будет собирать налог, и тому, кто будет налог
платить.
Эту задачу нам нужно было разрешить. От правильного ее
разрешения в значительной мере зависит успех самой налоговой
кампании. Для того, чтобы вы могли) судить о том, в какой
мере проделанная работа является успешной и достигающей тех
результатов, ради которых она была предпринята, я укажу на
тот декрет, который является наиболее ярким и удачно сре-
дактированным в смысле отражения основных директив. Это--»

38 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
декрет на зерновые хлеба, картофель и масличные семена. В этом
декрете все директивы, которые указаны в основном декрете
ВЦИК, нашли отражение, в этом декрете основные признаки
обложения получили конкретные формы, понятные и доступные
пониманию как самого отсталого крестьянина, так и мало
разбирающегося сборщика налогов22.
Все остальные декреты в значительной мере являются в той
или иной степени подражанием декрету о налоге на зерновые
хлеба, картофель и масличные семена.
Нужно было найти форму исчисления налога в зависимости
от площади пашни, от степени урожайности, от количества
едоков и рабочего скота.
Этот последний признак мы отбросили. Мы нашли после
тщательной обработки этого вопроса, что если мы попытаемся
включить 'все 4 признака, то получится слишком сложный закон,
непонятный ни самому сборщику налога, ни плательщику.
Достаточно ограничиться только тремя признаками и как раз теми
тремя признаками, которые в значительной мере определяют
степень мощности отдельного крестьянского хозяйства. Мы
взяли поэтому площадь пашни, с одной стороны, количество
едоков в семье, с другой, и степень урожая; эти три признака
изложили в особой таблице, разбив хозяйства на 7 групп, а
возможные степени урожая на 11 разрядов. Мы таким образом
получили объединенными все три признака в одной таблице,
чрезвычайно отчетливой и яркой.
Сущность этого первого декоета о налоге, который мы издали,
заключается в этой таблице. Эта таблица составляет душу
декрета; исходя из этой таблицы, если вы видели эту таблицу и
если вы Дали себе ясный отчет в ней, вам будут понятны все
остальные декреты. Если вы изучите эту таблицу, вы сможете в
Ol ношении любого крестьянского хозяйства, любых размеров,
сказать, какой он должен будет уплатить налог при таком-то
урожае.
Всякий сборщик налога, явившийся в деревню за
взысканием налога, может предъявить требование лишь на основании
таблицы, и всякий плательщик, взявший эту таблицу, может в
течение нескольких минут проверить, правильно ли наложено
обложение. Для этого плательщику и сборщику налога надо
знать, 1) сколько десятин пашни у плательщика — это всякий
плательщик знает, и никаких сложных изысканий на месте
производить не надо; 2) сколько едоков в семье. Это тоже каждый
знает, и никаких сложных изысканий также производить не надо.
Но для того, чтобы определить, к какой категории плательщик
должен быть отнесен, необходимо площадь пашни разделить
на количество едоков в хозяйстве; это — первая более или
менее сложная операция, которую надо произвести сборщику на-

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 39
лога. Это — первая сложная операция, но не настолько сложная,
чтобы она представляла какие-либо трудности. Наконец, 3) стеь
пень урожая. От обязанности определять степень урожая закон
плательщика избавляет. Степень урожая, согласно декрета,
будет устанавливаться не на местах, не волисполкомами, не
сельсоветами, она будет устанавливаться для уездов Советом
народных комиссаров. Таким образом, определенная директива,
определенная законодательная норма будет дана свыше, и губиспол-
ком лишь в пределах этой директивы будет устанавливать
степень урожая по тем статистическим данным, которые у него
.будут, когда обнаружится результат урожая. Губисполком в
пределах этой нормы может лишь модифицировать в ту или иную
сторону, но с таким расчетом, чтобы в конечном итоге норма
урожая не уклонилась в среднем от нормы« установленной .Cote-
наркомом. Таким образом, действия Совнаркома предрешают
действия губисполкома, а действия Совнаркома и губисполкома
предрешают действия плательщика. Здесь плательщик связан.
Он имеет готовые цифры. В твоей волости урожай такого-то
разряда, а по такому-то разряду полагается платить тебе
столько-то. Тут все ясно, простая арифметика. Вот сущность декрета
о налоге на хлеб, на картофель и масличные семена. ,
Должен обратить внимание, что когда составлялся этот
декрет, нам было чрезвычайно важно установить, кто будет играть
решающую роль в установлении обложения. Мы исходили из
того, что установление обложения отдельного домохозяина,
отдельного 'владельца необходимо поставить в возможно более
тесные рамки в смысле проявления его инициативы, ибо чем
больше инициативы при установлении налога будет проявлено
с его стороны, тем более может быть допущено произвола, тем
более будет уклонений от указаний точных размеров хозяйства.
С этой целью в хлебном законе тот элемент, который является
переменным, а именно урожайность, будет устанавливаться в
соответствующем центре.
Мы провели следующее положение: разряды урожая, будут
определяться для каждого уезда республики Совнаркомом,
а в пределах уезда для каждой волости губисполкомом.
Таким образом, ставится определенная граница, за которую ни
плательщик налога, ни группа плательщиков, ни местные органы
власти уже переступать не могут. Затем, налог имеет
определенную цель — осуществление таких условий, при которых
крестьянское хозяйство могло бы развиваться так, чтобы мы
вышли из кризиса, переживаемого в настоящее время сельским
хозяйством. Для достижения этой цели необходимо было
поставить такие условия взимания платежа, при которых
плательщик имел бы побуждение не только к расширению своего
хозяйства, но чтобы государство путем налога могло также направлять

40 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
это хозяйство в желаемую сторону. Поэтому в декрете
имеется указание, что соотношения между количеством разных
продуктов, сдаваемых плательщиками, устанавливаются Нарком-
продом по соглашению с Наркомземом. Это будет твердая
норма; на основании ее плательщик должен будет дать
определенное количество озимых, яровых и других хлебов. Если этих
хлебов у него нет, то он вынужден будет засевать их. Таким
образом мы создаем некоторое принуждение к тому, чтобы хлеба
более высоких культур обязательно засевались в хозяйстве.
Таким образом, мы видим, что во всем законе имеются два момента,
которые будут вызывать спор между плательщиками налогов и
государственными органами, производящими сбор налога. Эти
моменты следующие — определение степени урожая и
определение соотношения между количествами разных продуктов,
подлежащих сдаче. В этих двух направлениях будет происходить
борьба между плательщиком и государством. Само собой
разумеется, что плательщик будет заинтересован в сокращении
степени урожайности, будет стремиться к тому, чтобы
соотношение сдаваемых продуктов было выгоднее для него. Тут-то и
будет борьба. Но особенность ее в том, что она с мест
отодвигается к центру; она будет иметь свое завершение в центральных
органах; поэтому вокруг этой борьбы на местах никаких
политических осложнений не1 должно происходить. Все наиболее
острые, для плательщиков вопросы будут разрешаться свыше. Само-
собой разумеется, что такой подход к делу значительно
облегчит сбор .налога. Когда мы проводили разверстку, то у нас
споры происходили и тогда, когда разверстка устанавливалась
в центре, и тогда, когда она переходила из центра в
губернии, затем из губернии в уезды, из уездов в волости, из
волости в села. Борьба происходила во все моменты
проведения разверстки. Само собой разумеется, что эта борьба
тормозила проведение в жизнь разверстки и очень часто создавала
благоприятную почву для контрреволюционных выступлений и
агитации.
В значительной мере тот подход к определению размеров
налогов, который установлен в хлебном законе, ослабляет
отрицательные условия, о которых я только что говорил. Такова
сущность закона хлебного. Еще одна особенность заключается в
следующем: кто определяет решающий момент при исчислении
налога? Разряд урожая по уездам — Совнарком, по волости —
губисполком. Таким образом, главнейший орган, который будет
играть главную роль в этом деле — это Совет народных
комиссаров. Далее идет губисполком, затем, минуя уисполком, — вол-
исполком и сельский совет. Вот четыре органа, которые
являются органами, осуществляющими политическую сторону точ

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ)
41
новой налоговой системы, к которой мы сейчас переходим. На
продовольственные органы выпадают функции технического и
организационного характера.
Те основные особенности, которые есть в хлебном законе,
есть и в остальных законах, но в меньшей мере, в зависимости
от свойств, которыми облагаемый продукт обладает.
, Все декреты об отдельных налогах на отдельные виды
продуктов можно было бы разделить на две группы: одна группа
декретов содержит признак урожайности, являющийся переменным
элементом. Таких декретов три: хлебный — на хлебные
продукты, картофель или масличные семена, на лен и пеньку. Все
налоги на названные продукты связаны с определением
разряда урожая, с величиной, которую сейчас нельзя установить,
которую можно установить в конце лета.
Все остальные декреты этого меняющегося момента, не имеют
и базируются на твердых основаниях, например на молочные
продукты определение налога будет* зависеть от количества коров,
от развития молочного хозяйства, от количества детей в семье;
декрет точно устанавливает, какая норма сбавляется и т. д. То
же самое нужно сказать относительно яиц, в отношении
которых нами будет исчисляться налог в зависимости от площади
пашни и твердых норм обложения по районам. То же самое
относится к сену и соломе. Берется во 'внимание размер
естественного покоса, — величина более или менее постоянная. Ничего
нового при исчислении этого налога вносить не надо. Так же
будет обстоять дело с налогами на шерсть, мед, продукты
огородничества и мяса.
Декрет о налоге на мясо еще не опубликован Компродом и
в настоящее время проходит в междуведомственных и надве-
домственных комиссиях. В нем тоже нет той переменной
величины, которая есть в хлебном законе, и те нормы, которые
предусматриваются в декрете« являются нормами твердыми,
постоянными и бесспорными.
В отношении большинства продуктов сельского хозяйства,
подлежащих обложению натуральным налогом, мы будем иметь
и имеем уже совершенно твердые нормы, которые немедленно
после начала взимания налогов можно применять. Есть только
три декрета, повторяю, — которые связаны со степенью разряда
урожая, которые имеют эту переменную величину. Здесь и
будет оказываться наибольшее сопротивление и споры. Для того,
чтобы эти споры можно было локализировать, взимание налога,
исчисление его построено таким образом, что важный момент
будет определяться не на местах, а Совнаркомом, решения
которого будут иметь значение не простой директивы; они будут
постановлениями высшей власти в стране. Вот основные
особенности, которыми отличаются изданные декреты о налогах,

42
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Всего издано 7 декретов: они касаются 11 продуктов
сельского хозяйства. В настоящее время разрабатывается еще три
декрета. Окончательная редакция еще не согласована с другими
ведомствами. В ближайшее время это будет сделано.
Я считаю нужным остановить ваше внимание и на степени
обложения: в какой мере то обложение, которое нами установлено,
будет тяжело; не будет ли это обложение гораздо тяжелее
разверстки. Вы знаете, что согласно указания ВЦИК, выраженного
в основном декрете о налоге, говорится, что налог обязательно
должен быть меньше разверстки. Я приведу несколько
цифровых данных, чтобы показать, в какой мере эта директива
выполнена в изданных декретах. Раз1зерстка на хлеб была в
прошлом году 423 млн. пуд., собрано 285 млн. пуд., налог
определен в 240 млн. пудов. Таким образом, налог, установленный на
урожай будущего года, не только меньше общей суммы, но
меньше и той суммы хлеба, которую мы собрали в счет
прошлогодней разверстки. Относительно картофеля: 112 млн. была
разверстка, налог назначен в 60 млн., а выполнение
прошлогодней разверстки было 72 миллиона. Опять-таки налог меньше
общей суммы разверстки и меньше той суммы, которая была
выполнена по разверстке. Относительно молочных продуктов:
налог — 2 200 000, разверстка в прошлом году была 3 500 000.
Здесь та же самая тенденция. Та же самая тенденция в
отношении яиц; на яйца налог 400 000 000, между тем как по
разверстке должны были собрать 682 миллиона. Мясо по разверстке
32 млн., собрали 24 млн., налог установлен в 12 млн. пудов.
Налог на мясо еще проектируется. Если мы подойдем к
сравнению налога с разверсткой на продукты сырья, то там
уменьшение налога станет для нас еще более ярким. В отношении льна
налог в 8 раз меньше, чем та разверстка, которая была
определена в прошлом году. Таким образом, основные задания,
которые были даны постановлением ВЦИК — сделать налог
меньше, чем разверстка — несомненно достигаются. Как я вам
уже Сказал, от ВЦИК была директива, чтобы налог был меньше
разверстки, во-первых, во-вторых, чтобы он был процентным
или долевым отчислением, исходя из размера пашни, наличия
скота, числа едоков и так далее. Принимая во внимание, что
обилие признаков усложнит налог и сделает его нормой,
непонятной для плательщиков, мы отбросили наличие скота, взяв
скот на учет лишь при установлении налогов на мясо и
молочные продукты.
Наконец, еще было указание, что размер налога должен быть
установлен до весенних работ. Издание хлебного закона
произошло до начала полевых работ.
Таким образом, в основном те директивы, которые были
даны ВЦИК — в изданных декретах вполне соблюдены. Те дек-

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 43
реты, о которых я вам докладывал, являются точным
отображением сделанных нам указаний. Все то, что я говорил,
касается материального содержания налогов и декретов. Но перед
нами стояла другая задача: надо разрешить вопрос, как же мы
будем собирать этот налог. Те приемы, которые мы раньше
применяли, по отношению налога не годятся. В старой практике
остался один принцип непоколебленным — это принцип
принуждения. -Поскольку налог является повинностью, которую
плательщик должен нести, применение налога без государственного
принуждения, конечно, не может «меть места; само собою
понятно, что проведение налоговой системы должно строиться на
принудительном принципе. Но это одно, что осталось от старой
продовольственной политики.
*' Когда мы подходим к самой организации сбора налога, перед
нами становится целый ряд новых задач, которых раньше нам
не приходилось разрешать. При проведении разверстки мы
имели дело с коллективом, с селом, предъявляли требования
коллективу, селу и т. д. Теперь, проводя налог и устанавливая
обложение отдельных крестьян, мы не можем облагать коллективы.
Мы должны найти отдельного плательщика, определить
степень мощности его хозяйства и исчислить налог соответственно
тем законам, которые изданы, т. е. определить в точности
величину налога, который он должен платить. Такими задачами
мы до настоящего времени не занимались, аппарата для
разрешения поставленных задач мы не имели. Таким образом, от
прошлого мы получили большой технический аппарат, который
сохраняет еще свое значение, получили и общий аппарат, который
еще не потерял своего значения, но к этим двум старым
аппаратам мы должны сделать прибавку в виде нового аппарата,
который помог бы разрешить поставленную задачу: как найти
отдельного плательщика, как определить степень мощности
хозяйства и размер налога, который оно должно нести? Эту задачу
мы пытаемся разрешить двумя декретами, которые недавно
изданы и которые касаются установления особого порядка
исчисления налога — это во-первых, во-вторых, порядка взимания
налога и, в-третьих, организации отдельных групп плательщиков28.
Этими двумя декретами определяется сущность того нового
организационного, подхода, который мы попытаемся в настоящее
время провести. Он заключается в следующем. Раз круговая
порука отменена, раз платит отдельный плательщик, нужно
подойти к нему, в той или иной форме произвести все отдельные
расчеты и определить соответственную величину налога,
падающего на него. Для того, чтобы этого достигнуть, мы
установили новую должность, которая раньше отсутствовала,
должность так называемых налоговых инспекторов. Мы мыслим
аппарат сбора таким образом: губпродкомы в губернии, упродкомы

44
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
в уездах, райпродкомы потеряли значение и подлежат
уничтожению и ликвидации. Затем идет заготовительная контора. При
заготовительной конторе имеется старший налоговый инспектор.
Заготовительная контора рассчитана на несколько волостей.
При старшем инспекторе имеется несколько младших налоговых
инспекторов, которые разъезжают по губерниям, разъездных
инспекторов, которые разъезжают по селам. Вот этот аппарат
налоговой инспекции и призывается нами к выполнению тех
тончайших функций, которые связаны с конкретным
проведением налога на отдельные продукты.
Будет это происходить по нашему плану следующим образом.
По предписанию Наркомпрода губпродкомом будут даваться в
особом порядке предписания волисполкомам и сельсоветам
приступить к сбору основных сведений, которые необходимо иметь
для установления налога на отдельные подлежащие налогам
продукты. Сельсоветы, получивши такое предписание,
немедленно должны будут приступить к сбору таких предварительных
сведений и составить так называемый предварительный посель-
ный налоговый список. В этот список должны входить
следующие сведения: фамилия хозяина, количество пашни у него,
количество едоков в семье, количество рабочего скота и другие
признаки в зависимости от отдельных видов налога и
размеров обложения. Этот список очень простой и несложный;
никакого особенно сложного аппарата для составления его не
требуется; там значатся все сведения, которые сельсовет должен
получить и волисполком должен иметь, когда губисполком
предпишет установить определенный размер налога, падающего на
отдельные хозяйства.
После составления списка разъездной инспектор является в
село, которое подлежит обложению, и этот посельный список
проверяет совместно с представителем отдельной группы
плательщиков (о которых я буду говорить дальше) ; совместно
с ним проверивши те предварительные сведения, которые им
собраны, он устанавливает цифру налога, которая падает на
каждого плательщика.
Когда таким образом по селу будет составлен список (а это
является операцией чрезвычайно несложной и в самом большом
селе потребует лишь несколько дней), этот список в трех
экземплярах за подписью сельсовета и представителей тех отдельных
групп плательщиков, которые будут участвовать при проверке
этого списка и установлении размеров обложения отдельных
владельцев, поступит в волисполком. Волисполком проверяет
сведения, занесенные в список как с формальной стороны, так
и по существу, и не только проверяет, но замеченные
неисправности исправляет. Это право ему предоставлено. В случае
надобности, волисполком может произвести выезд »а место для сбора

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (36 МАЯ)
45
Необходимых сведений. При проверке, в дальнейшем, принимает
участие и старший налоговый инспектор. Когда старший
налоговый инспектор вместе с волисполкомом проверит списки, то
они утверждают их. Списки подписывает председатель волис-
полкома и старший налоговый инспектор. С этого момента
список уже является не предварительным списком, а налоговым
документом; с этого момента по этому списку налог уже должен
производиться в тех размерах, которые исчислены в нем. Один
экземпляр утвержденного таким образом списка высылается
тому сельсовету, который прислал его« один экземпляр остается
в волисполкоме, а третий посылается в заготовительную контору.
Затем старший налоговый инспектор делает волостную сводку
и направляет ее в упродком, который, проверив ее по волостям,
посылает губпродкому. Губпродком проверяет волостные сводки
как с формальной стороны, так и по существу, вносит те или
иные изменения и принимает те или иные административные
и судебные меры в случае, если при составлении списка в
первоначальной стадии были допущены нарушения. Затем
волостные сводки, сведенные по уездам, поступают в Наркомпрод,
который их также проверяет. Здесь производится проверка и
принимаются меры административные и судебные в случае, если
упродком или губпродком обнаружат при составлении списка
нарушение закона« устанавливающего налог. Но все это
производится в порядке последующей, а не предварительной
проверки.
Это установлено, чтобы не создавать лишней бумажной
волокиты, а с другой стороны, чтобы обложение было произведено
с наибольшей скоростью. За составление списков несут
ответственность волисполкомы, сельские советы, инспектора и
заведующие Заготовительными конторами; все должностные лица
ответственны за своевременное составление списков в
административном и судебном порядке. Мы предоставляем право
отдельным плательщикам обжаловать действия властей при
составлении списков в течение недели, если цифра обложения
будет установлена неправильно или будет слишком тяжела.
Жалоба должна подаваться через старшего инспектора.
^Второй момент — это взимание налога. Он определяется, как
и момент исчисления налога, особыми распоряжениями Нарком-
прода. Наркомпродом определяется срок, в течение которого тот
или иной налог должен поступать в определенном количестве.
Соответственно этим общим указаниям губпродкомы на местах
составляют соответствующие планы приемки продуктов. Этот
план идет в упродкомы, губпродкомы через упродкомы
предписывают волисполкомам и сельсоветам приступить к взиманию
налогов. Вернее, это —не взимание налога, а сдача налога; в
установленный срок она должна производиться в заготовительных

46
ПРОТОКОЛЫ^ КОНФЕРЕНЦИИ
конторах. Никакие другие органы принимать продуктов по
налогу не имеют права. Исключения могут быть только тогда,
когда заготовительная контора находится далеко от селения, но
там есть потребительская лавочка или общество; тогда
разрешается данному потребительскому обществу производить прием
продуктов по налогу. Но это потребительское общество должно
быть строго подчинено соответствующей заготовительной конторе.
Мы мыслим, что население будет всячески уклоняться от
платежа налога, будет скрывать данные о состоянии своего
хозяйства, будет стремиться уклониться от платежа налога и тогда,
когда налог уже исчислен. Мы устанавливаем, как общее
правило, что за 10 дней до наступления последнего срока платежа
налога заведующий заготовительной конторой должен
составить предварительный список всех плательщиков, которые еще
не выплатили налога. Этот список пересылается старшему
налоговому инспектору и младшему инспектору для принятия мер
побуждения к своевременной уплате налога.
Попечение о том, чтобы плательщик вносил налог, мы
возлагаем на сельсовет и волисполком. После наступления срока
платежа налога в той или другой его части те плательщики,
которые не выполнили налога, попадают в разряд неисправных
плательщиков, и по отношению к ним губпродкомиссар и упродко-
миссар вправе применять административные и судебные меры
взыскания. Губпродкомиссар будет иметь право подвергать
неисправных плательщиков аресту до 2 недель, упродкомиссар —
до 1 недели. Затем, как мера наказания, будет взыскание
налоговой пени приблизительно в количестве U подлежащего сдаче
налога. После двукратного наложения административного
взыскания данный неплательщик объявляется злостным, и его
проступок подлежит рассмотрению ревтрибунала. Для
рассмотрения этих дел устанавливаются особые выездные налоговые
сессии ревтрибунала, которые будут выезжать по первому
требованию продовольственных органов в те местности, где имеется
наибольшее количество неисправных плательщиков. Эти сессии
будут обязаны в кратчайшие сроки тут же, на месте, разбирать
дела, выносить приговоры и приводить их в исполнение.
Этим выездным сессиям ревтрибунала придается характер
военный; таким образом мы достигаем возможности воздействия
на массу населения, мы достигаем тех результатов, каких мы
добивались, когда опирались^ на круговую поруку, когда мы
привлекали к ответственности целые села. Теперь на коллектив
возлагать репрессии мы не можем. Но путем правильного
применения судебных мер мы можем создать такую обстановку, при
которой будет достигаться массовое воздействие. Вот тот
налоговой аппарат, который нами создается. При его помощи мы
думаем осуществлять продовольственный налог, сознавая, - однако,

ПЕРВЫЙдаНЬ (26^МАЯ)
4?
что без известного принуждения мы налога не соберем даже в
самых скромных размерах. Учитывая это, мы заранее
обставляем дело так, чтобы в руках продовольственных органов были
соответствующие меры взыскания.
В нашей системе сбора налога имеется еще одна
организационная ячейка, которая называется «группой отдельных
плательщиков».
Если вы вспомните декрет ВЦИК, то там имеются указания,
что мы должны создавать особые организации плательщиков
для контроля налоговых органов. На основании этого мы
выработали положение, которое говорит, что сельсоветы могут
созывать особые собрания плательщиков по отдельным группам.
Для этой цели все плательщики разбиваются приблизительно
на 4 группы. Декрет не устанавливает этих категорий, а
предоставляет вести это дело в зависимости от местных условий.
Отдельные группы плательщиков выбирают одного представителя
на 5 человек; собрание этих представителей является тем
органом, который принимает участие как в вычислении налогов,
так и в проверке жалоб, , которые поступают на неправильные
взимания налога. Мы полагаем, что в отдельных местах
представителей от этих групп мы сможем использовать в качестве
контролеров; они должны будут наблюдать за теми плательщиками,
которые их избрали. Вот в общем и целом организация, которая
нами построена24.
Я имел еще в виду остановиться на некоторых технических
сторонах вопроса, но, ввиду истечения времени, я их оставлю —
тем более, что они не представляют из себя ничего сложного., Я
остановлюсь лишь на том, какое количество налога мы
рассчитываем собрать.
Организационные меры, которые мы приняли, обеспечивают
удовлетворительный сбор налога. Я /оказал, что хлебом мы
обложили в количестве 240 миллионов. Это составляет
приблизительно 12*/0 валового сбора и 15°/о чистого сбора, т. е. довольно
внушительный налог. Он легче разверстки, но все-таки это не
легкий налог. Это мы должны иметь в виду.
Когда мы ставим вопрос, -— выполнит ли население полностью
этот хлебный налог, мы должны дать себе отчет, что известный
процент недоимки будет.
Благодаря перелому в продовольственной политике наш
продовольственный аппарат значительно ослаб. Мы не имеем
аппарата, столь сильного, как раньше. Это происходит по вполне
понятным причинам как вследствие изменения
продовольственной политики, так и смены продовольственников; на местах
случалось, что продовольственников сажали в финотдел, а
заведующего финотделом делали губпродкомиссаром. Такого рода
перемещения могли привести лишь к разрушению аппарата.

48 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Это одна из причин. Другая причина того естественного
расстройства, которое имеет наш аппарат на местах, это бандитизм,
который развивался в Тамбовской, Саратовской, Воронежской
губ. и в Сибири и который обошелся нам очень дорого. Этот
бандитизм стоил нам не только десятка, а сотен убитых
продовольственных ответственных работников, не говоря уже о
разрушении технического аппарата в этих районах. Вот при каких
условиях нам приходится приступать к сбору хлеба посредством
налоговой системы. Нет сомнения, что и технически, и
организационно сбор налога будет представлять собой большую
трудность, чем сбор разверстки. И эти большие трудности нам
предстоит преодолеть тем аппаратом, который мы имеем. А мы
должны иметь в виду, что наша база опять-таки будет в сборах в
порядке повинности. Напрасно думают товарищи, что новая
политика, которая делает ставку на обмен, может позволить наше
снабжение страны базировать на товарообмене. Товарообменом
в ближайшем будущем мы получим чрезвычайно мало, и если
мы будем строить нашу продполитику на товарообмене, имея
чрезвычайно малое количество товаров и уже установившийся
чрезвычайно неблагоприятный эквивалент этих товаров у
крестьянства, то мы не получим достаточно для того, чтобы можно
было существовать. Ни в коем случае на товарообмене нельзя
основывать существование в течение ближайшего ряда лет,
пока не будет воссоздана крупная промышленность, пока мы не
будем иметь достаточно запаса товарного фонда. За это время
товарообмен будет только некоторым дополнением; и отсюда
вытекает и то, что основа государственного снабжения будет
налог, и при таких условиях взыскание налога должно будет
ставиться в таком же порядке, как и разверстка. К сожалению, на
это товарищи не обращают внимания, и в значительной мере то
расстройство, которое мы сейчас наблюдаем, вызывается таким
отношением.
Товарообмен не даст нам выхода, потому что у нас нет
товаров, потому что мы не овладели товарообменом. Предыдущая
уравнительная политика, которая на местах особенно яростно
проводилась, — эта политика привела к распылению излишков
между миллионным крестьянством, взять которые от
крестьянства в порядке товарообмена не так легко.
Отсюда нужно сделать вывод, что мы должны базироваться
главным образом на проведении налога, и если налог
установлен меньше разверстки, если он рассчитан таким образом, что
он удовлетворяет только минимальные государственные
потребности, — отсюда также нужно сделать выводы. Эти два вывода
должны коснуться всей системы государственного снабжения,
которую мы должны в корне изменить.
Тов. Ленин указывал в сегодняшнем докладе на целесообраз-

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ)
49
яость перехода от индивидуального снабжения в мастерских к
коллективному снабжению. Я хочу добавить, что Совнарком дал
Наркомпроду поручение в двухнедельный срок сделать проект
<»ответствующих соображений.
Мы должны перейти к новой системе снабжения. -Мы должны
снять со снабжения целый ряд категорий потребителей, все
сельское население, значительную часть городского и, может быть, не
малую часть рабочего населения. Мы в состоянии будем
обслуживать налогом, если соберем его полностью, только Красную
армию и только ударные предприятия, которые могут работать
в 100°/о. Что касается предприятий неударных, мы едва ли
будем в состоянии снабжать их за счет налогов. По всей
вероятности, и их придется снять со снабжения. Раз мы должны
сделать такие радикальные выводы в области снабжения, тоне
менее радикальные выводы мы должны сделать относительно
нашего аппарата. Мы должны сказать, что старый аппарат
должен быть сохранен, т. е. тот кадр,продовольственных
работников, вышедших из партийной, из рабочей среды, который у нас
сложился и который блестяще производил разверстку, что этот
кадр должен быть сохранен, и ни в коем случае не должен
допускаться разрыв между местными продовольственными
органами и центральными. Между тем мы сейчас являемся
свидетелями этого разрыва, и устранить этот разрыв нам не удается,
невзирая на вмешательство ЦК партии. Об этом многие
товарищи, приехавшие с мест, прекрасно знают.
Нам нужно единство' заготовительного плана, единство
организационного плана. Никаких новшеств заготовительных в
едином налоге, в заготовительном плане по выполнению этого
налога не должно быть вносимо. Необходимо установить единство
плана распоряжения государственными ресурсами. Необходимо
положить предел самостоятельному расходованию тех крупных
продовольственных ресурсов, которое сейчас происходит на
местах. Необходима та централизация в продовольственном деле,
к которой мы в последнее время .под влиянием перелома в
продовольственной политике приступили. Централизация нашего
продовольственного аппарата должна быть восстановлена, и как
тогда, когда мы проводили монополию, мы опирались на
продовольственную диктатуру, так и теперь мы без
продовольственной диктатуры обойтись не можем. Если мы продовольственную
диктатуру хоть в какой-нибудь мере поколеблем, то мы не
только не соберем налога полностью, но не соберем и половины.
Между тем, налог, собранный даже полностью, всех наших
государственных нужд не устранит. Вот почему, заканчивая свой
доклад, я обращаюсь к товарищам с призывом помочь восстановить
разрушенный аппарат и централизацию его и принять меры к
тому, чтобы продовольственная диктатура была так же сильна

50
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
в период проведения налога, как она была сильна в период
проведения разверстки.
ДОКЛАД т. ПРЕОБРАЖЕНСКОГО
Преображенский. Товарищи, о финансовых вопросах
мы слишком долго молчали, Зх/2 года, и поэтому мне придется
в 40 минут изложить слишком многое. Постараюсь во всяком
случае быть абсолютно конспективным. Все вы, товарищи,,
знаете, что основной проблемой нашей финансовой политики в
настоящий момент является проблема нашего бумажного рубля.
Во всяком случае наша финансовая политика теснейшим образом
связана с судьбой нашего бумажного рубля. Поэтому два слова
я хотел сказать относительно'бумажного рубля и бумажных
денег вообще.
Вы знаете, что в капиталистическом обществе бумажные
деньги выпускаются обыкновенно часто и в нормальную эпоху
существования капиталистического режима тогда, когда они служат
известным дополнением к металлу, когда заменяют металл, и в
этом отношении являются деньгами более удобными в смысле
переноски и более дешевыми, потому что не стираются так, как
стирается золото, ходящее по карманам. При таком условии, если
они выпускаются в размере того, что требует
общественно-необходимая стоимость обращения, они сохраняют свою полную
ценность и фигурируют наравне с золотыми деньгами, не
возбуждая никаких особых вопросов, тревог и т. п. В эпоху
критическую для капиталистического общества, когда оно не сводит
концов с концами, когда происходит расстройство производства, в
эпоху войн, когда требуется колоссальное напряжение всех сил
государства для покрытия экстренных расходов, тогда и
буржуазные государства прибегают к выпуску бумажных денег и
таким образом обнаруживают другую сторону вопроса, т. е.
именно, что выпуск бумажных денег может служить одним из
видов налога на общество, потому что выпуск в большем
размере бумажек, при котором эквивалента никакого государство
рынку не дает, а из рынка ценности выбирает, этот выпуск
является одним из видов налога на общество. Как он
раскладывается, это вопрос другой и вопрос очень интересный. Если мы
оглянемся на наше капиталистическое окружение, если мы
посмотрим на все европейские страны, то почти везде, за
исключением Америки, мы увидим значительное наводнение стран
бумажными деньгами, которые буржуазные правительства в
минуту для их жизни трудную, в эпоху мировой войны, выпускают
в качестве подсобного средства в интересах своих финансов,
своего бюджета. Для буржуазного общества, естественно,
стремление выйти из того положения, при котором выпуск многих

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 51
бумажных денег сверх того, что требует средний запрос
обращения, выход из этого положения является для них абсолютно
необходимым, потому что при отсутствии твердой валюты
торговля нормально развиваться не может. При условии быстро
падающей денежной валюты торговлю начинает бить лихорадка.
Она переходит в спекуляцию, уничтожаются возможности
сбережения, производится систематическая экспроприация
денежного капитала. А так как возможные сбережения буржуазного
общества связаны с употреблением определенной части
ценностей на расширение производства, что в области финансов
выражается в накоплении бумажек, которым соответствуют
реальные ценности, то нарушение всего этого естественно представляет
серьезную угрозу, иногда катастрофу для буржуазного
хозяйства. И естественно и понятно стремление буржуазного
правительства как можно скорее разделаться с этим бумажным
дополнением к металлической валюте, стремление как можно
скорее выкупить бумажки с некоторой долей банкротства путем
девальвации всех бумажек для предпринятая других мер. Их было
много в финансовой истории. Я говорить о них не буду, но во
всяком случае характерно стремление освободиться от горы
бумажек, вернуться к устойчивой валюте в обращении. Для
буржуазного общества это вполне понятно, потому что по существу
ему обойтись без твердой и устойчивой валюты невозможно,
потому что стихийность всех экономических процессов в
буржуазном обществе требует твердой стоимости и в области
обращения. При таком условии устранить бумажные деньги для
.буржуазного общества является условием неизбежным и
необходимым. И на этой, товарищи, экономической почве и создается
определенная идеология у буржуазных финансистов.
Буржуазные финансисты, когда имеют дело с падающей бумажной
валютой, они прежде всего таращат глаза, дрожат, леденеют и
советуют скорее прекращать выпуск бумажек, ибо наступает
катастрофа. Когда советская власть приступила к выпуску бумажек,
то первые советы, которые давались с этой стороны, были такие:
как можно скорее прекратить выпуск, ибо грозит катастрофа
всему хозяйству. Для буржуазных элементов это вполне
понятно. Но были и некоторые коммунисты, которые поддавались
чисто-буржуазной панике и рассматривали наш рубль под этим
углом зрения, смотрели на падающий курс рубля, как на
термометр у больного. Это можно признать позорным фактом для
тех коммунистов, которые проходили школу Маркса. В эпоху
пролетарской диктатуры приходится печатать бумажные деньги.
Почему? — На этот вопрос легко ответить. Потому, что
социалистическое государство не сводит концы с концами в своем
материальном бюджете. При пролетарском режиме мы все-таки
выпускаем бумажки, потому что мы автоматически продолжаем то»

52 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
•что делалось при капитализме и при правительстве Керенского.
Насколько огромное значение имеет для' нас эмиссия и
продолжает иметь, это вы увидите из тех цифр, которые я приведу.
Царское правительство с начала войны до того, как оно слетело,
выпустило всего бумажных денег на сумму 8 млрд. 275 млн.
рублей — сумму ничтожную, а изъяло из обращения ценностей, если
привести то, что было куплено из эквивалента на рынке, около
5*/г млрд. рублей.
Таким образом наибольший грабеж, которому подвергался наш
рынок, это был грабеж, произведенный царским правительством.
Правительство Керенского имеет уже падение рубля в цене
почти в 5 раз большее по сравнению с царским рублем. При
правительстве Керенского каждому миллиарду выпущенных денег
соответствовало 300 млн. на золото. Мы в 1918 г. выпустили
33 млрд. и выбрали из обращения ценностей в переводе на
золотой рубль на 523 млн. рублей. Я брал эти данные на
основании средних цен, полученных Фалькнер в результате его работы
в этой области 2б. В 1919 г. мы выпустили более 160 млрд.
рублей и в круглом счете взяли из обращения на 390 млн.
золотых рублей. Сумма внушительная, но падающая. В прошлом
году мы выпустили 955 миллиардов. Сумма, как видите,
приближается к триллиону, выбрали мы из обращения на 186 млн.
рублей только. Если принимать во внимание закупки наши на
окраинах, то я считаю более точной сумму — 200 миллионов.
Отсюда вывод, что эмиссия спасала пролетарскую власть в
самый тяжелый период. Второй вывод тот, что наша эмиссия
падает не в смысле количества бумажек, а в смысле того, что мы
реально получаем. И падает она в известной закономерности, с
которой я познакомлю вас при помощи следующей таблицы: в
1918 г. от эмиссии мы взяли 523 млн.; путем разверстки мы
взяли свыше 100 млн.. (более точной цифры я не могу привести,
потому что данных о заготовке сырья не имеется). За 1919 г.
эмиссия дает 390, а разверстка дала приблизительно 350
миллионов. В 1920 г. мы получили от эмиссии около 200 млн.,
разверстка дала приблизительно 450 миллионов. Таким образом
вы видите, насколько более или менее правильно падает один
столбец, настолько поднимается другой. Насколько
увеличивается доля Компрода, настолько уменьшается доля Нарком-
фина. Отсюда совершенно ясно, что когда меняется наша
политика Наркомпрода, то эта перемена отражается также и на
политике Наркомфина. Мы ставим вопрос следующим образом: в
эпоху диктатуры пролетариата могут быть два типа финансовой
политики. Один тип такой, когда пролетарское государство
ведет дело к слому всей денежной системы, когда оно ставит своей
задачей выпускать как можно больше бумажных денег, если не
чрезмерно, то по известному плану брать как можно больше с

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ)
55
рынка, довести этот способ до последней степени падения курса
и потом, как выжатый лимон, бросить всю эту систему на слом.
Эта политика возможна для такого .режима, который зиждется
на основе высоко развитой крупной промышленности. Такая
политика будет целесообразна, быть может, после революции в
Германии. Мы уже находимся в другом положении. Не только мы,,
но и вообще все аграрные страны, как Сербия, Болгария и др. В'
подобных странах пролетарская диктатура может существовать
только при условии известного контакта с мелким производством.
Поэтому, поскольку мы находимся в аграрной стране, в ней во-
прос о выпуске бумажных денег стоит в иной плоскости. Здесь
возможен первый метод, когда государство во-всю печатает бумажки,
пока оно не достигло известных успехов в экономическом
строительстве. Теперь же ему приходится остановиться на вопросе о-
том, не пора ли подумать о курсе рубля. Мы до последнего
момента, до перелома, который мы сделали в марте, шли быстро по*
первому пути, который по сути дела нам не по карману, потому
что мы страна не с высоко развитой индустрией, как Германия.
И этот путь был неизбежен. Мы шли три с половиной года
этим путем, который вел нас к слому всей системы, но теперь
произошел перелом, и мы должны оглянуться и подумать об
изменении нашей политики. Мы — страна аграрная, в которой
второй тип политики более естественен. Поставленные перед
необходимостью изменить нашу политику, мы должны поставить себе
вопрос, как ее изменить. Мы, работники Наркомфина,
находимся в настоящее время в очень счастливом положении, потому
что проектов предлагают очень много. Все эти проекты можно
разбить на три группы. Первая группа •—• проекты исходят от
буржуазной стороны. Со стороны тех господ, которые, когда у
власти был Колчак, Деникин и др., не рекомендовали им
воздержание от эмиссии, но нам теперь советуют как можно
скорее установить твердый курс. Таким образом эти проекты
выдают себя с головой. Затем они не отвечают на один1 самый
существенный вопрос. Они не указывают, как, чем заменить в
нашем бюджете 200 млн. рублей. Когда мы задаем им этот
вопрос, то они говорят, что им они вовсе не" занимались. А раз так,
то таких прожектеров мы гоним и с ними никаких серьезных:
разговоров быть не может. Наш основной вопрос, как сохранить
нам возможность получения 200 млн., которые мы получали из
эмиссии. Это первое требование, которое мы предъявляем, а его
не удовлетворяет ни один проект буржуазных спецов.
Мы полагаем, что в данном вопросе настоящим спецом может
быть только марксист, никаких других спецов в этой области
быть не может. Буржуазные господа своими проектами
доказывают полное непонимание роли эмисеии при диктатуре
пролетариата и непонимание того, что нам нужно в настоящий момент.

54
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Другие проекты исходят от коммунистов. Например, проект
Красина о создании соляных денег и некоторые другие проекты.
Эти проекты страдают тем ж« самым недостатком, т. е. они не
отвечают на вопрос, откуда мы возьмем недостающие 200
миллионов. Второй их недостаток, что они не понимают всего
нашего положения в целом, никакие соляные деньги нас в
настоящее время из положения не выведут. Тов. Ленин совершенно
ясно подчеркнул, что, пока не установлено равновесие в нашем
•бюджете и в нашем обмене с мелким производством, такое
равновесие, когда при обмене дается эквивалент на эквивалент, не
может быть речи ни о каком твердом курсе рубля. Проекты второго
сорта иногда имеют много детальных мыслей, но так как они не
отвечают на основные вопросы, то они для нас не имеют цены.
Теперь я подхожу к тому решению, к которому приходим мы,
и в частности комиссия ЦК, назначенная после партийного
съезда2в. Мы, товарищи, как я уже несколько раз говорил,
должны позаботиться о том, чтобы в нашем бюджете была чем
нибудь заполнена прореха в 200 миллионов. Для этого нужно,
чтобы сохранилась сама эмиссия. Но вы знаете, что в истории
'бумажно-денежных обращений бывали эпохи краха бумажной
системы, и полного краха или частичного, как, например, это
было в эпоху французской революции. Не стоим ли мы
накануне такого краха?
Правда, предсказаний делалось очень много, точно так же, как
предсказаний о том, что большевистская власть слетит через
три дня и т. д. Дошло до того, что наш рубль пал в ценности
в 15 000 раз.
Десигнаты Великой французской революции пали в 500 раз
в момент, когда они были выброшены с рынка. В этом
отношении крепость наших бумажек, проверенная на опыте, оказалась
гораздо выше, чем в буржуазном обществе. Мы угрожаемы и с
этой стороны, независимо от прочих наших планов*. Сам
аппарат эмиссии из наших рук выбьет стихия мелкобуржуазного
рынка. Вот вопрос что мы будем'делать. Для того, чтобы
ответить на вопрос, что мы будем делать, я должен его развить:
что мы должны делать- теперь, чтобы этого не было, и что мы
должны делать тогда, если этого не будет? Что мы должны
сделать для того, чтобы сохранить этот аппарат эмиссии, и не только
сохранить, но и поднять курс нашего рубля, освободить страну
от груды бумажек, которые за это время эмиссии накопились?
Наша комиссия нашла целесообразным вступить на следующий
путь: мы должны провести определенную финансовую реформу,
которая должна заключаться в следующем. Мы выпускаем но-
В тексте очевидно пропущено несколько слов, восстановить которые
не удалось. Ред.

первый день (26 мая;
55
вые бумажные деньги, новые рубли, с внешней стороны
внушающие известное почтение, причем каждый отдельный рубль,
каждая бумажка, она в смысле технической выработки ничем не
уступает тысяче теперешней, а даже превосходит. Рассуждая так,
можно сказать: там написана тысяча, а на новой написан рубль,
но рубль лучше тысячи. Мы проводим эту систему обмена в
течение определенного срока, приготовившись к этому, заготовив
нужное количество новых рублей. Мы, рассортировав по всей
России, применительно к тому, какую сумму получат в обмен
все эти бумажки, произведем эту операцию. Может быть, это
будет в тысячах единиц, может быть 1в 2000 единиц за новый
рубль, будем изымать из обращения 1000 или 2000. Эта
операция, по нашему мнению, должна удаться. Во всяком случае,
если мы стоим накануне краха бумажной денежной системы, эта
операция может, конечно, привести к другим последствиям, о
чем я скажу после; но если мы не стоим накануне краха, а это
будет проверено, тогда эта операция удастся, и вот почему,—
потому, что реального мы здесь ничего не меняем по существу
дела, т. е. в отношении крестьянина к рынку. Мне говорят с
места: еще раз обманем. Это совершенно неверно. Производя
такую операцию, мы говорим, что 7 лет была эмиссия, и в
прежней эмиссии были изъяты определенные ценности из обращения
и эти ценности возврату не подлежали. Никакое буржуазное
государство на нашем месте не могло бы такого сумасшедшего акта
проделать — возместить пострадавшим то, что они за это время
потеряли. Никаких средств на это нехватило бы. Во всяком
случае для теперешнего бюджета вопрос ясен. Бумажной операцией
не поднимешь ценности денег, она падает, и лучше, чтобы
замедлился курс ее падения. На такой компромисс приходится итти.
С этой точки зрения что же мы сделали?
Не нужно, товарищи, думать, что наша эмиссия, при условии,
что если наш курс будет поправлен, может развиваться по
нашему произволу, что мы можем черпать больше и меньше. Вот
эти цифирки говорят, что упорство, сопротивление мелкого
производителя значительно. Они нам показывают, что мелкий
производитель может дать очень небольшое количество излишков
для- кооперации; и если мы предположим, что Компрод взял на
400 млн. рублей, а мы можем взять на 200 млн., то мы не
можем думать, что мы эту эмиссию сможем развивать на 250
миллионов. Это было бы ошибочно. Мы приходим к
закономерности нашего финансового хозяйства в силу сопротивления
мелкого производителя, который показывает нам, что мы ошибаемся
теоретически. Развитие эмиссии в большом объеме невозможно.
Для того, чтобы больше почерпнуть, мы должны больше
выпустить в известной пропорции, которая устанавливается при
анализе денежного обращения. Но если в этом самом месте все

56
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
вычерпано Наркомпродом, то, при всех наших усилиях, мы не
в состоянии будем вычерпать свыше того, что осталось на долю-
Наркомфина. Вот тот об'ьективный предел, который существует.
Теперь перехожу к следующему вопросу, — к вопросу о нашем
едином материальном бюджете. Это вопрос колоссальной
важности, потому что мы дальше вести так финансовую политику,
как вели, не можем. Вы видите на основании этой таблицы, как
происходило дело. То, чего не сможет вычерпать Наркомпрод,
то путем выпуска максимального количества бумаг пытался:
взять Наркомфин. Мы только теперь видим, что взяли в 1918 г.
500 млн., а до сих пор не приходило никому в голову это
сосчитывать. Между тем мы знаем, что ресурсы мелкого
производства не бездонны, что здесь есть- известная грань. Почему в
следующем году получено 320 млн., далее 200 млн. и т. д.
Никто не знал. Мы не знали, сможем ли мы больше взять. Нужно
нашу финансовую политику поставить на другие рельсы с
привлечением центрального статистического управления к
установлению реальных ресурсов и излишков мелкого производства
не только у крестьянства, но и у тех ремесленников, которых мы
должны обложить налогом. Мы должны подсчитать ресурсы
того и другого и определить, какое количество шансов мы имеем«
получить путем продналога и сколько мы имеем шансов
получить путем товарообмена, а затем — сколько осталось вычерпать
эмиссией. Эти суммы могут быть< более или менее установлены,
поскольку мы высчитаем весь материальный бюджет, высчитаем,
сколько ВСНХ произвел на национализованных
предприятиях, высчитаем, сколько мы получим путем налога на мелкие
производства и т. д. Высчитав это, мы можем определить долю
Наркомфина; в этой работе Наркомфин должен получить
определенные задачи на выполнение известной доли материального
бюджета. Нужны 200 млн., скажет нам Совнарком или
вцик, — вычерпай это и приспособь к этому свой аппарат«
Тогда мы можем сказать, привлекая цетральнсе статистическое
управление к этим исследованиям и сопоставляя, сколько
должен дать продналог, — мы можем тогда сказать Совнаркому:
200 млн. мы не можем взять, или, наоборот, скажем, что можем
и больше. Тогда это явится определенным заданием, которое мы
должны исполнить нашей производственной программой.
Я перехожу к вопросу о возможности материализировать
бумажный денежный бюджет. То, что мы жили в потемках, это
каждый знает и знает, почему это происходило. Нам было
некогда этими вопросами заниматься. Мы знаем, что в общем мы
не ошибались. Наркомфин правильно вел линию. Он забирал
у мелкого производителя то, чего не мог забрать Компрод.
Политика была правильная, но мы не знали и не могли знать, в
каком размере можно полученное распределять., Поскольку мы

ПЕРВЫЙ ДЕНЬ (26 МАЯ) 57
переходим к плановому хозяйству, Наркомфин должен
подсчитать, кому и сколько он должен дать в натуральном эквиваленте
денег, и совершенно неважно, как он потом это проведет в
смысле эмиссии. Если после реформы финансов удастся по части цен
и курса рубля вернуться к ситуации 1918 г., Наркомфин может
более или менее точно высчитать, какой рубль будет в феврале,
какой в марте, судя по количеству выпущенных знаков, а с
другой стороны он сможет учесть состояние вольного рынка вне
зависимости от финансов. Принимая во внимание все эти факты,
он может каждому, кому выплачивается в денежной форме
определенная часть нашего бюджета, точно гарантировать
необходимую сумму. Таким образом, получив такое задание извлечь
эти 200 млн., Наркомфин потом эту сумму распределяет между
своими получателями и каждые два месяца дает им такое
количество бумажек по разным районам, при котором они могут
извлечь определенное количество реальных ценностей из
обращения. Таким образом, несмотря на крайнее неудобство этого
аппарата и сложность всей > этой махинации, мы приближаемся к
возможности иметь более или менее твердый бюджет, и b этой
области, где мы ничего твердого до сих пор не имели и где мы
ограничивались1 лишь платоновским изумлением: «до каких же
пор это может продолжаться», но без мудрости в ответе.
Перехожу к следующему вопросу, к вопросу о наших тарифах.
Вы знаете, что в области тарифов было нечто совершенно
вопиющее. Тот факт, что металлисты находятся в таком тяжелом
положении, что переходят в оппозицию против нас, в
значительной степени объясняется тем, что мы не умеем денежную часть
бюджета рабочего таким образом приспособлять к их
квалификации, к удельному политическому весу этой группы. В этом
отношении ВЦСПС мало виноват, потому что Народному
комиссариату финансов точно так же определенно и твердо не было
известно, сколько реальных ценностей Наркомфин даст в
следующем месяце, и потому наши тарифы являлись самым
безобразным несоответствием с политикой Наркомфина. То, что было,
црошло, но на будущее время так не должно быть. На будущее
время мы тариф должны определенным образом приспособить
к нашей наркомфинской политике. Таким образом, чтобы каждый
рабочий был обеспечен' определенным количеством ценностей, в
переводе на натуру, совершенно, независимо от того, сколько ему
придется бумажек дать: двести ли рублей в день, четыреста или
тысячу. Это не дело тарификаторов высчитывать; этим делом
должен заниматься Наркомфин. Ему должно быть дано задание
обеспечить такое количество, извлечь которое он взялся на
основании исследования рынка цен и учитывая и сопоставляя все
статистические данные о производстве. Таким образом в тарифе
мы можем иметь определенную большую устойчивость, которая

58
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
имеет для нас чрезвычайно важное значение не только в смысле
учета, но и в смысле, что он определенную категорию рабочих,
важных экономически и политически, мог бы выделить. И там,
где Наркомпрод колеблется, где его положение плохо в смысле
ухудшения подвоза и т. д., мы могли бы из этого ресурса что-
нибудь черпать, как бы из запаса. Теперь в заключение мне
приходится сказать относительно одного еще вопроса, который
должен иметь большое значение. Вопрос идет о том, чтобы часть
бумажных денег, которые мы выпускали в обращение,
возвращалась к нам обратно. Товарищи, многие ставят этот вопрос,
говоря о том, что мы бесконечное количество выпускаем и ничего
обратно не получаем. Налоги мы отменили и как будто не
думаем их восстанавливать. Надо подумать о том, чтобы часть
бумажек возвращалась обратно. Но для того, чтобы решить этот
вопрос, его надо правильно поставить. О каком возвращении
идет речь? Если вопрос идет о налоге, который ведь ценен не
потому, что он денежный, а потому, что он в последнем счете
натуральный, вопрос сведется к тому, что мы ко всему тому, что
берем от мелкого производителя, должны будем прибавить еще
новых, скажем, 50 миллионов. В результате, если будет
получено нами путем денежного налога 50 млн. из натуральных
ценностей, т. е. из той бочки, из которой единственно имеется
смысл черпать, на каком-нибудь другом способе взимания налога
на мелкое производство, это отзовется неизбежно. Например,
меньше получим натурналогом. И с этой точки зрения такая
переверстка не имеет для нас большей ценности. Мы можем
взять то же путем дополнительного выпуска бумажек или
увеличения ставок налога. С этой точки зрения реальной прибыли
не будет. Эта мера имеет значение постольку, поскольку она
способствует поддержанию курса рубля, т. е. самого инструмента
эмиссии бумажек. Мы можем ввести плату за билеты на- ж. д.,
принимая во внимание-наши расходы, при проезде на пароходах
и т. д. Можно придумать определенные способы для
возвращения денег обратно. Мы принимаем во внимание все эти
соображения, у нас работает специальная комиссия, которая должна
будет все материалы, которые имеются, обработать и придумать
способ возвращения денег обратно 27. Но не надо преувеличивать
значение этого способа. Если дело идет о введении новых
налогов, то это окажется вредным. Сейчас плановое хозяйство в вб-
ласти финансовой делается совершенно необходимым, и, я
думаю, нам в конце концов удастся это плановое хозяйство
провести. (Аплодисменты.)

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ)
Утреннее заседание
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО т. ЛЕНИНА
Товарищи, мне кажется, что мы все же достигли, несмотря
на высказанное многими товарищами с мест недовольство по
поводу докладов и прений, одной цели: мы узнали, как обстоит на
местах понимание новой политики и ее применение. Едва ли
какую-либо другую цель мы могли ставить конференции, кроме
обмена мнений для того, чтобы с этой новой политикой хорошо
освоиться, к правильному применению ее перейти единодушно.
Этой цели мы достигли. Правда, были недоумения и даже
шатания мысли, к сожалению, порой выходящие далеко за пределы
только практических недоумений и гаданий насчет того, что
«всерьез» это или «не всерьез», надолго или ненадолго. То, что
говорил т. Варейкис, было в сущности не коммунистично и
по содержанию мысли напоминало меньшевизм. Надо это
сказать -прямо. Каким образом он мог приставать с вопросом: «вы
скажите, крестьянство — класс или не класс?» Конечно, класс.
Тогда, — говорит он, — ему нужны политические уступки, а если
нет, тогда известные меры нужны в этом направлении, которые
все же будут похожи на зубатовщину.
Тут была сделана ссылка на Мартова, что он утверждал это
целиком, товарищ же Варейкис говорит: «до известной степени»,
«в той или иной мере», «отчасти» 28. Путаница получается самая
невероятнейшая, самая чудовищная. Это та же самая путаница,
какая была, когда нас упрекали в применении насилия. И
приходится опять разъяснять, что, когда мы говорим о диктатуре,
это означает применение насилия. Всякое государство есть
применение насилия. Всякое государство есть применение насилия,
но вся разница в том, применяется ли это насилие против
эксплуатируемых или против эксплуататоров, применяется ли оно
против класса трудящихся и эксплуатируемых? То же самое —
это сравнение с зубатовщиной. В чем состояла суть
зубатовщины? В том, что мелкими экономическими уступками угнетенным
классам поддерживали класс угнетателей. Вот почему тогда
ответом было следующее: экономическими уступками вы не
заставите пролетариат, класс, боровшийся за освобождение всех
угнетенных, отказаться от идеи завоевания политической власти и
разрушения системы угнетения. Теперь пролетариат держит в
руках власть и руководит ею. Он руководит крестьянством. Что это
значит—руководить крестьянством? Это значит, во первых, вести
линию на уничтожение классов, а не на мелкого производителя.

60
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Если бы мы с этой линии, коренной » основной, сбились,
тогда мы перестали бы быть социалистами и попали бы в лагерь
тех мелких буржуа, в лагерь эсеров и меньшевиков, которые
являются сейчас самыми злейшими врагами пролетариата. Недавно
т. Бухарин в «Правде» привел цитату такого серьезного
политического мыслителя, как Милюков (это не чета Чернову и Мар-
трву), который рассуждает, что теперь в России, на
политической арене борьбы есть место только для социалистической
партии. И поскольку эти «социалистические» партии, эсеры и
меньшевики, желают взять на себя труд борьбы с большевиками,
29
постольку им — эсерам и меньшевикам •— «честь и место» .
Это буквальное выражение Милюкова, показывающее, что он
умнее Мартова и Чернова по одному тому, что он представителе
крупной буржуазии (хотя бы лично он и не был так умен, как
Чернов и Мартов). И Милюков прав. Он учитывает ступени
политического развития совершенно трезво и говорит, что для
перехода назад к капитализму необходимая
ступенька—эсеровщина и меньшевизм. Буржуазии такая ступенька нужна, а кта
этого не понимает, тот глупец.
Милюков, с точки зрения интересов буржуазии, совершенно
и абсолютно прав. Если мы, как партия пролетариата,
руководим крестьянством, то мы должны вести линию на укрепление
крупной промышленности и поэтому должны идти на
экономические уступки. Пролетариат руководил крестьянством и так
руководил им, что во время гражданской войны крестьянство
получило больше экономических выгод, чем тот же пролетариат.
Если говорить на языке Мартова, то это выходит зубатовщина.
Экономические уступки делались для крестьянства. Эти уступки
были сделаны той части трудящихся, которая составляет
большинство страны. Что, это, неправильная политика? Нет, это —
единственно правильная политика! И как бы здесь ни говорили
о мартовских словечках, что вы не обманете класс, я все же вас
спрашиваю: чем же мы обманываем? Мы говорим, что есть
две дорожки — за Мартовым и Черновым, а через них — к
Милюкову, или за коммунистами. Что же касается, нас, то мы
боремся за уничтожение капитализма и за установление
коммунизма; путь наш очень тяжелый, и во время этого пути есть много
усталых и неверящих.* Крестьянство не верит. Но разве мы
обманываем? Смешно говорить, что мы обманываем класс и что мы
запутались в трех соснах — и даже тут не в трех, а в двух соснах,
потому что пролетариат и крестьянство только два класса.
Пролетариат руководит крестьянством, но этот класс нельзя так
изгнать, как изгнали и уничтожили помещиков и капиталистов.
Надо долго и с большим трудом и большими лишениями его
переделывать. От нас, от руководящей партии, зависит, сколько
бедствий падет на пролетариат и сколько на крестьянство. Чем

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ)
61
руководиться в этом разделении — поровну, уравнительно? Но
пускай об этом говорят Чернов и Мартов, а мы говорим, что
нужно руководиться интересами пролетариата, т. е. обеспечением
от реставрации капитализма и обеспечением пути к коммунизму.
Если крестьянство сейчас больше устало, больше замучилось,
или, вернее, больше себя считает усталым, то ему мы больше и
уступаем для обеспечения от реставрации капитализма и
обеспечения путей к коммунизму. Это — правильная политика, и мы
руководствуемся только одним классовым расчетом. Мы
открыто, честно, без всякого обмана, крестьянам заявляем: для того,
чтобы удержать путь к социализму, мы вам, товарищи
крестьяне, сделаем целый ряд уступок, но только в таких-то пределах и
в такой-то мере, и, конечно, сами будем судить — какая эта мера
и какие пределы. Самая уступка идет с точки зрения
распределения тяжести, которая в большей степени до сих пор падала на
пролетариат, чем на крестьянство. За три с половиной года
диктатуры пролетариата больше бедствий взял на себя хпролетариат,
чем крестьянство. Это — совершенно очевидная и бесспорная
истина. Вот как стоит вопрос в отношении между пролетариатом
и крестьянством, т. е. или крестьянство должно идти с нами на
соглашение, и мы делаем ему экономические уступки, или —
борьба. Вот почему всякие другие доводы представляют из себя
ужаснейшую путаницу. На деле всякий другой путь есть путь
к Милюкову, к восстановлению помещиков и капиталистов, а мы
говорим, что мы на всякие уступки пойдем в пределах того, что
поддерживает и укрепляет власть пролетариата, который
неуклонно, несмотря на трудности и препятствия, идет к
уничтожению классов и коммунизму.
Дальше-, большие неправильности были по поводу замечания
на речь т. Свидерского. На него сейчас же обрушились все
представители оппозиции в. своего рода блестящих парламентских
речах. Самым блестящим представителем «парламентской
оппозиции» оказался т. Ларин. В советском строе есть не особенно
много места для произнесения парламентских речей, но все-таки
природа берет свое, и хотя у нас не существует парламентских
учреждений, но парламентские нравы остались. Относительно
т. Свидерского говорили, что вот, мол, продинспекция, что он
договорился даже и до продовольственной диктатуры. Может
быть, т. Свидерский по части слова и сказал лишнее... На по
сути дела он прав. Мы распределили роли докладчиков так,
чтобы каждый, так сказать, на определенном инструменте играл.
По части обмена делал доклад представитель Центросоюза
т. Хинчук — кооператор. У нас заключен, как вам известно,
договор Центросоюза с государством *\ Если не все товарищи
читали этот договор, то они неделовым образом знакомились с
материалом. У нас государство заключает договор с представителями

62 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
от Центросоюза; представитель Наркомпрода заключает
договор с представителем кооперации, и имеющиеся за границей
кооператоры должны считаться с нашим договором. В договоре
мы ставим дело так, чтобы все товары шли в кооперацию, чтобы
кооператоры торговали для нас, для централизованного
государства, для крупной фабрики, для пролетариата, но не для себя.
Это очень большое и важное условие. Потому что иначе нельзя.
В Питере, в Москве голод, и в то же время т. Брюханов
показывает таблицы, по которым на местах, в сытых губерниях,
скушали в два раза больше, чем им полагалось, а нам сюда дали в
два раза меньше. Как по-вашему: нужна при таком положении
продовольственная диктатура? По-моему — нужна, и нужна
вдвое, втрое больше, потому что этакой распущенности У нас
сколько угодно. Надо знать, что без принуждения мы не
обойдемся, и дело распределения в Центросоюзе должно проходить
под нашим контролем.
Мы говорим Центросоюзу: вы хорошо торговали, и мы вам
даем премию в виде определенного процента. Это внесено в
договор, и мы безусловно всякой премиальной системой будем
поощрять эту комиссионную торговлю, выдавая премии за
выгодную торговлю, но будем требовать, чтобы эта торговля шла
в нашу пользу, в пользу государства, которое централизовало
крупную промышленность, которым руководит пролетариат.
Будет ли польза крупной промышленности? И кому же она будет?
Как можете вы получить продовольственное обеспечение без
налога? Ни в каком случае! Что больше может дать: налог или
обмен, мы не знаем, но что достаточного фонда для обмена нет,
это — факт. Сейчас без аппарата принуждения вы не возьмете
того, что нужно. Никогда! Это всякому очевидно. И в этой
части, как представитель своей линии, Свидерский совершенно
прав. Мы продинспекцию одобрили, и Президиум ВЦИК будет
нажимать больше на вас, ибо вы знаете, кого надо посадить —
это ваше дело, но уже если вы посадили, то следите, чтобы он
выполнял, что нужно. Сейчас без обеспечения государства,
примерно, четырьмястами миллионов пудов хлеба ни о какой
крупной промышленности и социалистическом строительстве нечего
разговаривать. Кто этому не научился за эти три года, с тем
нечего толковать. Но мы, несмотря на громадную массу ошибок,
этот фонд все увеличивали, и хотя мы в 1920 г., увеличивая этот
фонд, сделали громадную ошибку в распределении, все-таки был
громадный прогресс. Мы должны подходить к делу трезво и
сказать, что для сбора продналога нужен аппарат быстро
действующий, тут нечего разводить либеральные речи и кивать, что
продинспекция такая неприятная вещь.
А чтобы налог, в переходное от капитализма к коммунизму
время, при большинстве крестьянского населения, вам давали

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ) 63
без принуждения, этакого «коммунизма», насколько я знаю,
еще не существует. Если хотите поддержания крупной
промышленности, — базы пролетарской диктатуры, — то вы должны
хотеть, чтобы этот аппарат действовал. И тут, конечно, нужен
централизм. Посмотрите на статистику. К сожалению, немногие
из вас знают ее достаточно. Посмотрите, сколько, вопреки
предписаниям центра, места взяли себе. А к нам, сюда, приходят
товарищи из Москвы и Питера и представляют таблицы об
отступлении от предписаний центра. Оказывается, напоминаний
было три, выговоров столько же, а что же дальше? Дальше
арест, смещение и т. д. (Голос с места: «Сколько таких случаев
было??,) Нарушений было много, а смещений мало. Вот что я
хотел сказать в защиту этой линии.
Урожай в этом году, повидимому, во многих местах будет
сносный, и раньше, чем мы ожидали. Так что надо приготовиться
заранее, а сейчас положение такое, что надо быстро собрать
основной фонд. Следовательно, относиться к этому делу так, как к
нему относились здесь многие, совершенно неправильно.
Что касается т. Ларина, то его талант принадлежит более к
области парламентской оппозиции и к области журналистики, а
не к области деловой работы. По части проектов он неутомим.
Он здесь упоминал, что еще в январе 1920 г. он выдвигал
хороший проект. Но если собрать все проекты т. Ларина и
выбрать из них хорошие проекты, то наверное пришлось бы
определять их в десятых долях про-милле *.
10 мая к нам в Политбюро ЦК он внес проект общего
перехода на коллективное снабжение. Основной принцип заманчив,
но когда это внесено? 10 мая 1921 г., когда продовольствия
абсолютно нехватает таким центрам, как Москва и Петроград,
когда эти значительные центры Российской Республики
обречены временно на полуголодное, четвертьголодное существование.
Предлагать перестройку продовольственных учреждений в
момент, когда люди выбиваются из сил, сидят у прямых проводов
на Сибирь, на Кавказ, на Украину, следят за каждым
маршрутом, чуть ли не за каждым вагоном, — смешно. Какой к чорту
в такое время переход на общеколлективное снабжение? Полит*
бюро приняло такую резолюцию: «Проект Ларина и ВЦСПС
(ВЦСПС, конечно, сейчас же подмахнул этот проект)
отклонить, поручить автору- проекта пересмотреть вопрос вторично,
более обстоятельно с точки зрения возможности реального
снабжения81... Вот основа, которая была повторена (если вы
читали в тезисах Чубаря и Гольцмана) на съезде профсоюзов 82,
причем Чубарь согласовал основные части своих тезисов с той
осторожной политикой, которая дана в ЦК партии. Гольцман и
* Тысячная доля какого-либо числа. Ред.

64
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Лдрин поступили по правилу, о котором мне Ларин, полушутя,
когда кончилось заседание Политбюро, на ухо сказал. (Я думаю,
что я не совершу нескромности, передавая этот разговор.)
Ларин, когда увидал, что эта резолюция принята, сказал мне: «Вы
дали нам мизинец, мы возьмем всю руку». Тогда я подумал,—
хотя это я и раньше знал, — теперь мы будем знать, как надо
торговаться с Лариным. Если он просит миллион, то давать
ему надо полтинник. (Смех.) Здесь в прениях выяснилось, что,
когда Ларина спросили, где данные, он привел пример, который
назвал «блестящим», касающийся постройки Кизляр-Старо-
Теречной дороги. Хотя здесь уже доказали, что в этом примере
нет ничего нового, что такие опыты уже проделывались, но все
же это прогресс, когда нам преподносят конкретный пример,
результат опыта вместо общих рассуждений, вместо бесчисленных
тезисов. Было бы несчастьем, если бы Есе стали читать и
обсуждать эти тезисы, из которых девять десятых нельзя дочитать
без чувства тяжести в голове.
Не тезисы нужны, а учет местного опыта. Давайте изучать
этот опыт, а то что же — систему на системе строить и
законопроекты о коллективном снабжении валять, когда минимума
реального снабжения нет. Практическая работа есть на местах. Нам
говорили: нечего упрекать места, что они не делятся местным
опытом. Здесь был брошен упрек ЦК, что он не дает местного
опыта. Да, ведь, у нас его нет, мы возимся исключительно среди
декретов. Большинство из нас погружено в эту неприятную
работу, поэтому мы не можем видеть местный опыт. Его должны
принести вы. Когда Ларин излагал блестящий пример Кизляр-
Теречной дороги, это было правильно, ибо это был местный
опыт. Но он и тут увлекся, его Чубарь, и Осинский должны
были поправлять. Это не единственный пример. Он говорил, что
28 фунтов получал рабочий по старой системе и 4 пуда по
новой. Я усумнился в данных и спрашиваю его: откуда это у вас?
Он ответил, что это проверено Рабоче-крестьянской инспекцией.
Но мы знаем, что Ларин не только парламентский человек, но и
карикатуры умеет рисовать. Он сначала нарисовал карикатуру,
уверяя, что хуже РКИ зверя нет, а теперь говорит, что 4 пуда
вместо 28 фун. — это проверено РКИ. Сначала при помощи
подобных анекдотов он подрывает всякую веру в РКИ, а затем
выдвигает удостоверение РКИ, как единственное доказательство.
И Чубарь и Осинский говорят, что в лесной промышленности
эта система применялась не раз. Все дело в том, чтобы опыт
одной местности мы сравнили с опытом другой. Лучшая часть
указаний Ларина была та, где он говорил, как идут работы на
постройке Кизляр-Теречной дороги. Не лучше ли было в Туле
или Тамбове, — вот что нужно узнать. Этого центр вам дать
не может, ибо мы этого не знаем, а вы это привезите с мест, ука-

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ)
65
жите нам эти данные, учите нас, и мы все будем учиться,
подтягиваться по наилучшему образцу.
У нас на тысячу местных центров, в масштабе уездном или
районном, таких опытов находится два или три, может быть
найдется и больше, но два — три наверное найдется. Их нужно
хорошенько изучить, но деловым образом, произведя допрос с
пристрастием, проверив цифры и не полагаясь на одни речи
оппозиции. Ежели мы так поставим дело, центр сможет учиться.
Затем я считаю, что главное, что мы получили от дискуссии,
это ряд указаний на то, как начатый обмен был сделан,
нехватало только точных данных. Товарищи из Донбасса посылали
телеграмму, в которой говорили: мы выменяли 3000 пуд. пшеницы.
Это относилось к небольшому участку, но подробности
неизвестны. Я думал, что товарищи выступят здесь и скажут: на
какие эквиваленты, посредством какой организации: Компрода ли,
арендатора, концессионера или частного предпринимателя?
Этого мы не знаем, а это гораздо важнее, чем наши декреты.
Декреты можно прочитать, и для того, чтобы беседовать здесь о
декретах, съезжаться не стоит, а для того, чтобы судить, как
3000 пуд. пшеницы получили в Донбассе и не лучше ли сделали
это товарищи на Волыни или в Тамбове, для этого следует
съезжаться. На местах сделано порядочно. Нужно, чтобы места
сюда привозили результаты" своего практического опыта: я сделал
то-то, но мне мешало центральное учреждение, а я сделал так,
что подчинил центральное учреждение. Насчет Тамбовской
губернии здесь было совершенно глухо сказано товарищем,
который впал в парламентскую речь и громил Компрод, что у них
есть кооперативные главки и учреждения33. Товарищи на это
пошли. Там есть масса неблагоприятных условий побочных,
недосевов, тяжелые условия вообще, там минус на минусе, и все-
таки из его данных было видно, что обмен начался и кооперация
пущена в ход. Упоминалась даже помада. Сколько вы помады
взяли, при каких условиях она распределялась, нужно и помаду
пускать в оборот: в торговле приходится считаться с тем, что
спрашивают. Спрашивают помаду, мы должны дать. Мы « на
помаде, если будем как следует хозяйничать, можем установить
крупную промышленность. Только надо высчитать, сколько
нужно купить или достать этой помады для того, чтобы купить
1000 пуд. хлеба. Я думаю, что в отличие от капиталистических
стран, которые пускают в ход такие вещи, как водку и прочий
дурман, мы этого не допустим, потому что, как бы они ни были
выгодны для торговли, но они поведут нас назад к
капитализму, а не вперед к коммунизму, тогда как помада не угрожает этим.
(Смех.) Относительно Волыни говорили, что есть там такие
места, где за 10 ф. соли дают пуд хлеба. Но как производилась
эта торговля? Были ли у вас приказчики? Как вы торговали?

U ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Кто хранил товар? Кто вешал замки? Сколько
раскрали? — Об этом ничего не было сказано. Но это для нас как раз
и важно. Зато говорили, что поляки давали по пуду соли за пуд
хлеба. Я и говорил, в беседе с товарищем, что если поляки за
пуд хлеба дают пуд соли, а вам крестьяне отдают за 10 ф., то
вы могли бы наторговать и для себя. Кто вам мешал? Сказали,
что мешал центр. Позвольте не поверить, чтобы центр помешал
за пуд польской соли получить четыре пуда хлеба. Не может
быть, чтобы мы были против этого; никогда я этому не поверю.
Прежде, когда была армия, товарищи жаловались, что все
делалось через военную класть, а теперь, когда армии нет, когда
войны нет, то надо запрашивать центр; товарищ говорил, что
теперь у них есть «южбум» и что они воюют против этого «южбума»,
а когда я спросил, в какое учреждение они подали жалобу против
«южбума», он ответил, что не знает, а веДь это очень важно.
Назвать это учреждение, куда подавалась жалоба на «южбум»,
они не в состоянии. Что такое этот «южбум», я не знаю; это,
наверно, учреждение, страдающее тем же бюрократическим
извращением, как и все наши другие 'советские учреждения.
Буржуазия до сих пор ведет борьбу против нас. Многих из них мы
выслали за границу под покровительство Милюкова, но еще
много тысяч существует тут, ведя против нас войну по всем
правилам бюрократического искусства. А вы против этого, товарищи,
как воюете? Вы думаете, что голыми руками можно взять этот
«южбум» и т. д. Когда мы вели войну с Деникиным, мы не шли
на него с голыми руками, а крепко вооружались и
организовывали армии. А тут сидят превосходные канцелярские
чиновники, которые теперь интересы своего класса видят в том, чтобы
нам делать гадости, мешать нам работать, которые думают, что
спасают культуру, подготовляя большевиков к падению, которые
знают канцелярское дело в 100 раз лучше, чем мы. Ибо откуда
же нам было знать это дело? С ними нужно воевать по всем
правилам искусства и привлекать к ответственности тех
партийных товарищей, которые ходят и жалуются или рассказывают
анекдоты о том, что в таком-то учреждении сделана такая-то
гадость, ходят по всей Москве и рассказывают анекдоты про
бюрократические происшествия. А вы, товарищи, сознательные
коммунисты, что вы сделали для борьбы с этим? —Я жаловался.—
А до какого учреждения довели вы эту жалобу? Оказывается,
что ни до какого, а между тем жалоба должна была быть
направлена и в Совнарком, и в ВЦИК, т. е. с использованием всех
прав, предоставленных нашей конституцией. Эта война,
конечно, связана подчас и с поражениями. Но где же это видано,
чтобы даже самые победоносные войны обходились без поражений?
Так и здесь возможны поражения, но борьбу вести нужно. Но у
нас дело всерьез не берут. А к суду за волокиту привлекали?

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ)
67
Где у Нас приговоры народных судов за то, что рабочий или
крестьянин, вынужденный 4 или 5 раз придти в учреждение,
наконец получает нечто формально правильное, а по сути
издевательство? Ведь вы же коммунисты, почему же вы не организуете
ловушки этим господам бюрократам и потом не потащите их в
народный суд и в тюрьму за эту волокиту? Сколько вы
посадили их в тюрьму за волокиту? Это штука хлопотливая,
конечно, скажет всякий... Пожалуй, такой-то обидится... Так
рассуждают многие, а анекдот рассказать, на это есть сила. И в
этих анекдотах, в конце-концов, теряется грань между
анекдотами и теми сплетнями, которые печатаются в заграничных
журналах меньшевиков и эсеров. Меньшевики публикуют: «имеем
собственных корреспондентов во всех советских учреждениях
Москвы»... (Смех). Сплошь и рядом все анекдоты, которые
здесь рассказываются, особенно ходовые в речах парламентской
оппозиции, они через несколько дней фигурируют в
меньшевистских журналах. Но нужно же знать грань, нужно отличать
серьезную борьбу от простого рассказываемого анекдота. Может
быть, конечно, когда народ устал, что тот или иной
талантливый оратор, рассказав анекдот, дает людям некоторый отдых.
С этой точки зрения я, по личному наблюдению, возражать не
могу. Но нельзя этим удовлетворяться, нужно подытоживать
опыт относительно того, как вы ловили и сколько вы провели
судебных процессов, какой вы получили результат. Если мы так
подойдем, то мы выдержим эту войну, хотя эта война куда
труднее, чем война гражданская.
Я еще два слова хотел сказать относительно
Николаевской губернии. Товарищ из Николаевской губ. дал здесь целый
ряд ценнейших указаний. Но эти указания, большей частью,
неразработанные. Он говорит: «идет мануфактура и железо, но
не идет помада». А другие указывали, что не идет мануфактура.
Товарищ напал на мешечников: будучи вынужден проводить
свободу торговли, он хочет знать, — как нужно бороться с этим. По-
старому бороться нельзя, а по-новому у нас проведена охрана
транспорта, принят ряд новых декретов, но, конечно, быстро
результатов получить нельзя. Но где по этому поводу ваш
местный опыт? У нас есть теперь ряд декретов относительно охраны
транспорта не от мешечников, а от «неправильного его
использования». Созданы специальные комиссии, чрезвычайные тройки
ВЧК и ТЧК, здесь и военное ведомство, НКПС. А у вас на
местах какие органы действуют? Как они соглашаются между
собой? Что делается по поводу жалоб о том, что осилили мешечни-
ки? Как они действуют? Как они соглашаются? Вот о чем надо
разговаривать. А здесь приходят и жалуются: «Нас осилили
мешечники». Мы декретные указания приняли. Может быть,
они неправильны, надо их проверить, а как это сделать? Мы

68
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
публикуем декреты. Вы их знаете, вы приезжаете, чтобы
обсудить их и их практическое применение. Вот в таком-то месте,
такая-то транспортная тройка действовала так-то. Тут успешно, там
неуспешно. Может быть, это не такое блестящее будет
выступление, как выступление оггносительно ^продовольственной
диктатуры. Но без этого мы не сможем научиться, как делать меньше
ошибок в нашей декретной работе, а это главное.
В заключение перейду к тем выводам, которые, мне кажется,
очень правильно намечены т. Осинским и которые дают общий
итог нашей деятельности. Осинский дал три вывода. Первый
вывод—«в серьез и надолго». Я думаю, что он совершенно
прав. «В серьез и надолго» — это действительно надо твердо
зарубить себе на носу и запомнить хорошенько, ибо, в силу
сплетнического обычая, распространяются слухи, что идет
политика в кавычках, т. е. политиканство, что все делается на
сегодня. Это неверно. Мы учитываем классовое соотношение и
смотрим на то, как должен действовать пролетариат, чтобы вести
крестьянство, вопреки всему, в направлении коммунизма.
Конечно, приходится отступать, но надо самым серьезным образом, с
точки зрения классовых сил, относиться к этому. Усматривать в
этом хитрость, — значит подражать обывателям, мелкой
буржуазии, которая живет живучим образом не только за
пределами коммунистической партии.
Мы должны выдвигать беспартийных предприимчивых
работников. Надо еще и еще раз твердить, что все-таки характер
собраний, съездов, конференций и совещаний в коммунистической
партии и в Советской России не может быть тем, какой он был
в старое время и каким он остается еще у нас, когда
обмениваются речами в духе парламентской оппозиции и потом напишут
резолюцию. Резолюций у нас накопилось столько, что их никто не
только не прочтет, но и не соберет. Мы должны заниматься
делом, а не резолюциями. В буржуазном строе делом занимались
хозяева, а не государственные органы, а у нас хозяйственное
дело — наше общее дело. Это самая для нас интересная
политика. Можно, конечно, в 999-й раз обругать меньшевиков, и это
сделать надо, но все-таки это уже повторение, которым многие
из нас занимаются уже 30 лет. И большинству это наскучило.
Вот вопрос о том, как менять в социалистическом государстве
мануфактуру, помаду и проч. на хлеб, как сделать, чтобы на
счет польской соли лишний пудик муки получить, это во сто
раз интереснее. Хотя это не обычно, но надо на партийных
собраниях заниматься вопросом об этой предприимчивости. Весь
капиталистический мир голоден до чрезвычайности. Что касается
соли, помады и др. маленьких опытов — они ими очень богаты,
и если мы будем правильно применять' лозунг местного оборота
и инициативы, мы выиграем себе лишние пудики хлеба.

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ) 69
Тов. Гусев дал мне проект положения о коммунистическом
производственном кооперативе. Сущность проекта изложена в
пятом пункте, где члены кооператива просят обеспечить им
«здоровый гигиенический паек» 8*. (Смех.) «Здоровый
гигиенический паек» — к этому ведет вся наша продовольственная
политика. Нужно собрать 240 млн. пуд. хлеба налогом и 160 млн.
товарообменом, т. е. всего 400 млн. пуд. так, чтобы
крестьянство чувствовало экономическую устойчивость этой системы
сбора.
Разверстки нельзя было продолжать. Эту политику надо было
переменить. В этом отношении мы стоим, сейчас, может быть,
на самом трудном месте нашего строительства. Если сравнить
всю работу Коммунистической партии с 4-летним курсом высших
наук, то наше положение можно определить так: мы держим
переходный экзамен с 3-го на 4-й курс; еще не выдержали его,
но по всем признакам выдержим. Если считать по курсам, то
первый курс был с 70-х годов прошлого столетия до 1903 года,
первоначальный вступительный период от народовольчества, со-,
циалдемократии и II Интернационала к большевизму. Это —
первый курс.
Второй курс — с 1903 г. по 1917 г., тут серьезная подготовка
к революции и, первый опыт революции 1905 года. Третий курс—
с 1917 по 1921 г., тут 4 года, которые по своему содержанию
больше, чем первые 40 лет. Это было испытание весьма деловое,
когда пролетариат встал у власти, но это еще не было
решительное испытание. Если в нашей песне поют, что «это есть нади
последний и решительный бой», то я должен сказать, что, к
сожалению, это не есть последний, а один из близких к последнему
и решительному бою, если уже быть совершенно точным. А
теперь мы держим переходный экзамен с 3-го на 4-й курс; а затем
нам надо хорошо пройти весь 4-й курс; тогда мы будем,
действительно, непобедимы. Мы можем выдержать победу на хозяйствен-,
ном фронте. Если мы в отношении к крестьянству одержим
победу и «здоровый гигиенический паек» соберем в этом году, это
будет переходный экзамен с 3-го на 4-й курс. После этого все
то строительство, которое намечается, будет более серьезное.
Вот как стоит задача пред нами. Вот почему я позволю себе,
заканчивая, высказать еще и еще раз пожелание, чтобы мы,
вопреки трудностям, несмотря на все старые традиции, не
разрешающие на съездах, конференциях и хороших парламентских
собраниях заниматься местными вопросами мелкой экономики,
все же сказали себе: как коммунисты, мы должны будем этим
заниматься, мы должны заниматься учетом практического опыта
в хозяйственной работе на низу, где декреты применяются, где их
проверяют, где нужно их ошибки исправлять, где нужно начать
дело таким образом, чтобы здесь на собрании его подытожить,

70
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Тогда наше строительство двинется вперед настоящим и прочным
образом. (Бурные аплодисменты.)
ДОКЛАД т. РАДЕКА*
Р а д е к. Товарищи, теперешнее положение, наиболее
характерной чертой которого является усиление мелкобуржуазной
тенденции, проявляющейся и в области экономической, и в области
политической, само по себе должно было привести к ошибкам
партию, представляющую собой слой мелкой буржуазии.
Сентябрьскаях конференция партии эсеров, протоколы
которой находятся в наших руках, дает полную картину взглядов
этой партии на политическое положение и ее политических
приготовлений для того, чтобы дать новый бой советской власти.
Специального внимания заслуживают доклады, сделанные на
этой конференции с мест. Эти доклады дают уже методы, при
помощи которых партия эсеров пытается теперь подорвать
советскую власть. Я из этих докладов наметил только самые
важные пункты. Докладчик Уральской организации партии эсеров
докладывает, что эсеры входят сознательно в коммунистическую
партию не только для того, чтобы освещать работу
коммунистической партии изнутри, но и для того, чтобы направлять
деятельность партии по эсеровскому руслу и разжигать споры
внутри партии. Докладчик эсеровской организации из
Петрограда докладывает, что им приходится выступать в качестве
беспартийных на собраниях рабочих. Докладчик из Екатерино-
слава защищает Махно85 и выступает против политики ЦК,
который тогда, ввиду опасности извне, ввиду нашествия
Врангеля и польской войны, призывал к известной осторожности.
Он спрашивает: а что же нам делать, если крестьяне восстают»
разве мы будем стоять в стороне? Докладчик Кубанской области
заявляет, что эсеры входят в Красную армию сознательно для
того, чтобы ее разлагать. Интересны некоторые штрихи из
Сибири и Украины. Делегаты из Сибири разоблачают полностью
легенду о том, что Колчак был бит благодаря восстаниям,
руководимым эсерами. Легенда эта, как известно, особенно
усиленно выдвигается Черновым. Один докладчик показывает, что
организация эсеров, видя приближающуюся гибель Колчака
и наступление Красной армии, не знала, что делать; он говорит,
что падению Колчака содействовали главным образом
партизанские действия, руководимые большевиками, а не эсерами.
Докладчик Украинского ЦК эсеров говорит, что им пришлось
распустить Киевскую организацию за то, что она пыталась найти
общий язык с Деникиным. В момент борьбы нашей с Польшей
* Очевидно, доклад Радека был заслушан 27 мая, в вечернем заседании-

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ)
71
и с Врангелем представители эсеровских организаций поголовно
выступают против решения 9-го съезда партии эсеров, который
требовал, ввиду угрозы со стороны европейского империализма,
отказа от вооруженной борьбы против советской власти.
Докладчики Тверской, Кубанской и некоторых других организаций тре-
буют^ усиления вооруженной борьбы. Представитель Кубанской
области заявляет, что советская власть хуже, чем Врангель. Он
говорит, что главной ошибкой Керенского было то, что он
побоялся ввести смертную казнь; он заявляет, что если бы
партия эсеров решила в* то время 'ввести смертную казнь, то волна
большевизма, может быть, не сбила бы их с ног. Затем
выдвигается вопрос о новой террористической борьбе против советской
власти. Представитель Екатеринославской организации заявляет,
что эта борьба безусловно нужна, но лучше не говорить об этом
в резолюции, но на деле проводить. Резолюция ЦК партии
эсеров указывает, что общее направление прений, требовавших
новой вооруженной борьбы, правильно, но что надо подождать,
пока кончится борьба с Врангелем. Тогда придет время
усиленной подготовки вооруженного восстания.
Партия эсеров высказывается, против контрреволюции, если
она не называется эсеровским восстанием. Решение к подготовке
этого восстания и отношение к боевым организациям очень
характерное.
Эсеры создали внепартийные боевые организации для
борьбы с советской властью. Эта линия действия намечена ЦК
партии, она подкреплена проектом резолюции о том, что должна
делать партия социалистов-революционеров в случае, если она
захватит власть. Автором этого проекта является Чернов. Этот
проект рассылается всем членам ЦК партии, всем организациям
и дебатируется широко в зарубежной печати эсерами. Он очень
характерен и показывает политический облик и цели партии
социалистов-революционеров. В данный момент я, ввиду
недостатка времени, могу дать только краткий анализ этого
проекта, но он должен быть дан исчерпывающим образом в
партийной прессе, ибо критика этого проекта дает крупнейшее
орудие в наши руки в нашей борьбе с партией
социалистов-революционеров.
Самое характерное это то, что в момент, когда социалисты-
революционеры приходят к убеждению, что, быть может, судьба
сулит им возможность взять власть, они начинают говорить
совершенно другим языком о хозяйственной политике советской
власти. Чернов в ряде! статей, в резолюциях и т. д. подчеркивает,
что нельзя обещать разрушить хозяйственный аппарат советской
республики. Он заявляет, что его надо взять за исходный пункт;
что разрушить этот аппарат, который до этого времени они
называли аппаратом дезорганизации, значит бросить сразу

72 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
страну в полнейший хаос. Они намерены реформировать
хозяйственную политику советской власти в области промышленности
главным образом, чтобы сохранить в руках государства только
крупную промышленность. Средняя же и мелкая
промышленность должны находиться или в руках коммунальных
предприятий, кооперативов, или перейти в руки частных капиталистов,
которых государство должно синдицировать. В каких формах
должна управляться эта промышленность? Вы знаете, что эсеры
в резолюциях, в воззваниях и1 т. д. писали о нашей
бюрократической системе, противопоставляя организации промышленности
сверху организацию промышленности снизу — через народные
массы. В своей резолюции эсеры указывают, что управление всех
отраслей промышленности должно находиться в руках одной
трети представителей — потребителей. В число этих
потребителей ©ходят представители всех отраслей промышленности,
которые пользуются полуфабрикатами данной отрасли
промышленности: кооперативы и т. д.
Вторая часть — представители государства, третья часть —
представители техники и профсоюзов. Таким образом,
центральное управление есть управление более бюрократическое, чем то
управление, которое у нас существует.
Что касается управления на фабриках, то здесь самым
энергичным образом выдвигается лозунг, что фабкомы не имеют
права вмешательства в техническое и экономическое
управление предприятием, 'ибо социализация предприятия не должна
быть заменена его синдикализацией. Для фабричных комитетов
они требуют только заведования фабричными учреждениями,
кухнями, культурно-просветительными обществами, основанными
при предприятиях, и только. Вся агитация эсеров против
бюрократической нашей системы, против того, что мы якобы отторг-
нули рабочих от управления, по сравнению с учреждениями,
какие они хотят устраивать, сводится к полнейшей демагогии. Но
здесь и центр эсеровской программы. Самое характерное это то,
каким же образом они хотят добыть хлеб для рабочего класса
и для города.
Ввиду общей разрухи, ввиду того, что город не в состоянии
снабжать достаточно деревню для свободного товарообмена,
отменяется все, что правительство брало с деревни, для того,
чтобы прокормить рабочие массы. Партия эсеров здесь
выступает, как чисто-демагогическая группа,.которая обещает рабочим
все, а в центральном вопросе, в вопросе снабжения рабочего
класса и города, она дает только отмену того, что было
предпринято нами, и дает право рабочим покупать продукты у крестьян
на продукты промышленности. Это есть полнейший отказ от
снабжения города и рабочей массы.
Я не намерен здесь более подробно останавливаться на дру-

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ)
73
гих тезисах, касающихся экономической политики партии
эсеров. Они, если разобрать детально критику этой программы, в
общем дадут следующую картину. Партия эсеров идет на
полнейший отказ от руководства экономической жизнью, оставляя
в основном все в руках крестьянской и мелкобуржуазной
стихии, которую привлекать должна освобожденная от контроля
государства кооперация. Главная линия в политике эсеров,
главная ставка, при помощи которой партия эсеров пытается бить
коммунистическую партию, это ставка rfa крестьянское
.движение. В большом количестве воззваний, брошюр и программных
статей эсеры пытаются доказать, что крестьянское движение,
которого они ожидают, есть именно движение, которое в
результате даст не только победу крестьянству, но даст возможность
осуществления всех чаяний рабочего класса, якобы попранных
большевистскою властью.
Ожидание крестьянского движения, подготовка к крестьянскому
движению составляют главную нить деятельности партии эсеров.
Но когда в феврале месяце это движение приняло большие
размеры, партия эсеров вдруг заметила в этом движении новую
струю, которую до этого времени эсеры считали (выдумкой
коммунистов. В инструкции о тактике партии эсеров в связи с
крестьянским движением от 25 февраля мы читаем следующее: «с
другой стороны, партия эсеров должна учитывать, что
настроение обманутого октябрьским переворотом крестьянства в>
значительной мере изменилось... Крестьянство, которое должно
было быть главным рычагом социалистической революции в
России, проявляет индивидуалистические и буржуазные тенденции,
ввиду чего партия эсеров предостерегает свои организации,
чтобы они не форсировали этого движения, пока не удастся создать
собственных эсеровских организации, пока не удастся повлиять
на характер беспартийных крестьянских организаций». Что это
значит? ЦК партии эсеров на опыте, видя существо
антоновского движения 8С и кулацкого движения в Сибири, начинает
понимать, что это движение ничего общего не имеет с движением
социализма. И эта маленькая кучка в центре начинает
побаиваться буржуазно-индивидуалистического, а на деле погромного,
характера движения крестьянства. Мы не знаем, не является ли
инструкция предостережения результатом известного
политического маневра, имеющего целью обмануть нас, дабы мы считали
борьбу с эсерами менее важной, ибо из целого ряда
документов, из докладов членов партии эсеров Тамбовской организации
в ЦК партии видно, что эсеры поддерживали движение
Антонова, несмотря на то, что Антонов отказался подчиняться
дисциплине партии и с этой партией мало связан. Организация
эсеров переправляет людей и оружие Антонову, прячет антоновцев,
является помощницей антоновского движения,

74
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Что касается участия эсеров s рабочем движении, то
инструкция партии эсеров, доклады о их деятельности дают
следующую картину. Партия эсеров в первую очередь пытается
создавать /нелегальные профсоюзы, боевые стачечные комитеты, а
одновременно выдвигает идею раскрепощения профсоюзов, как они
говорят—откол их от коммунистической партии. По отношению
к советам в целом ряде мест эсеры предлагают 'бойкотировать
выборы в советы, а в других местах идут в советы под маской
беспартийности, выдвигая лозунг свободных советов. Товарищи,
о размерах движения партии эсеров можно сказать следующее:
центр партии эсеров нами разбит, но организация эсеров
существует не только в более важных центрах крестьянского
движения, она существует в рабочих центрах, проявляя более живую
деятельность, чем многие из нас думают.
У нас имеется материал совещания о состоянии московской
организации партии эсеров и ее работы на железных дорогах.
Этот материал показывает картину очень живой и энергичной
деятельности, и поэтому было бы глубочайшей ошибкой, если
бы мы, считаясь с тем, что центральный аппарат партии эсеров
разбит, думали, что противники не опасны. Противник очень
опасен, ибо он держит курс в данное время на мелкобуржуазную
стихию.
Что означает по существу политическое движение эсеров, что
представляют они собой в отношении союзников? Это можно
установить с абсолютной точностью на основании фактов,
которые я приведу. Из них видно полное лицемерие ЦК партии
эсеров, когда они высказываются против интервенции
союзников. Новая полоса движения партии эсеров исходит от
французского правительства. Я приведу документы, касающиеся этого,
и утверждаю, что и они, и издания партии эсеров, и
заграничные издания, и часть издания русских издаются на деньги,
отчасти захваченные чехо-словаками, отчасти происходящие из сумм,
вывезенных белыми за границу. Документы касаются в первую
очередь известного вам совещания членов партии »Серов и
кадетов, бывших членов Учредилки в Париже, в январе месяце. Вы
знаете, что ЦК партии здесь в России высказался против этой
конференции. Какое же в конце концов получилось отношение к
этому? Это показывают в первую очередь письма Чернова. Я
начну с оценки этого сообщения. В «Социалистическом
Вестнике» (орган Мартова) есть статья: «Кадеты и эсеры на
рандеву 8Т».
По поводу этой статьи отозвался орган правых кадетов
«Руль», который пытался опровергнуть известие, что
совещание правых эсеров и кадетов было созвано по приглашениям,
разосланным французским премьер-министром Лейгом. Но
опровержения «Руля» являются полнейшим, как правильно заме-

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ) 75
тил Мартов, подтверждением этого сообщения. «Руль»
заявляет, что его корреспондент обратился во французское
министерство по иностранным делам с запросом: правда лц, что
конференция эсеров и кадетов была созвана министром-президентом
Лейгом? На это ответили следующее: «Так как у русских нет
посольства, поэтому эсеров и кадетов созывает министр-президент
французской республики при помощи своих посольств». Но,
товарищи, у нас имеется еще более ценный документ,
доказывающий, что кое-кто из эсеров, даже являясь противником этого
совещания, знал великолепно, что это собрание в Париже не
случайное. У меня в руках письмо Чернова к ЦК партии эсеров. Я
еще к этому письму вернусь, пока хочу только указать на
следующее. Он пишет, что советовал Авксентьеву, Керенскому, Минору
отказаться от затеи, что было бы лучше, если бы совещание
состоялось не в таком пункте, как Париж, который в данный момент
является центром действий Антанты, ибо выбор пункта может
показаться неслучайным, как это и было на деле, и указывал
на то, по чьему заказу предпринято дело. В письме Чернова
встает вопрос, почему же господа эсеры и в первую очередь
Чернов пошли на это совещание, и тут мы приходим к выводу,
что партия эсеров работает на деньги, с одной стороны
захваченные в Чехо-Словакии, с другой стороны — на деньги других
Организаций, захваченные в России. Насчет чехо-словаков
говорит сам Чернов, насчет других источников я укажу на письмо
Мартова, который сообщает это своему ЦК. Чернов дает в
своем письме картину созыва конференции. К центровикам он
причисляет Мартова, Минора, Зензинова и Керенского. Далее
Чернов заявляет ЦК о том, что он берется за издание «Воли
России» и других брошюр и добавляет: теперь я имею субсидию
из Праги на продолжение «Воли России». На счет Керенского
он сообщает, что Керенский приготовляет крупный план
налаживания работ в России из целого ряда баз — через
Константинополь, на Кавказ, через Польшу, Литву, Финляндию и т. д.
Еще для этих целей он запасся деньгами из тех же источников.
Что касается приведенных мною сообщений Мартова, то они
Дают еще очень интересную картину с точки зрения оценки
внутреннего процесса в этой партии.
Таким образом картина вполне ясная. Партия эсеров здесь
в России отрекается от совещания и от коалиции с кадетами и
заявляет, что члены партии, входящие в какие-нибудь учреждения
этого совещания, будут исключены из партии. Одновременно
члены партии эсеров: Зензинов, Минор, Керенский выступают
на этой конференции с заключением политического блока с
кадетами. Чернов против этого не только не протестует, но
в письме просит даже партию, чтобы она обратно включила
в ЦК партии Зензинова, и пользуется теми средствами, которые

76 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
заграничные правые эсеры получают от Антанты и от чехо-сло-
ваков. Мы имеем телеграмму, которую Черно© во время
Кронштадтского восстания 88 послал в Кронштадт, обещая в ней
продовольственную помощь. Так как кооперативы русские за
границей больших сумм не имеют, то, видно,, эта помощь
продовольствием и должна была из этих средств получиться. Картина
деятельности партии эсеров, чтобы бить полной, требует еще
только несколько штрихов, которые ставят политические точки
над и.
Вы знаете, что кадеты вроде Милюкова и Винавера писали,
что согласие их с лозунгом Учредительного собрания нельзя
понимать в смысле окончательного присоединения их к этому
лозунгу. Они выдвигали лозунг свободных советов. Чернов,
конечно, не имел столько решимости, как Винавер, чтобы
отказаться от Учредительного собрания, но пресса эсеров выдвигает
другую идею: понятно, не надо снимать лозунга
Учредительного собрания, но пока что надо итти в том же самом
направлении: свобода выборов в советы, свобода профсоюзов, долой
коммунистическую партию, а когда на этом поприще бой будет дан
и победа будет достигнута, тогда можно будет снова выдвинуть
идею Учредительного собрания.
Во всяком случае, товарищи, этот беглый очерк, который я
смог приготовить, доказывает насчет партии эсеров следующее.
Для партии эсеров, вся тяжесть, которая ложилась на
крестьянство во время предыдущей борьбы, есть только средство для
поднятия этой массы в определенном контрреволюционном
направлении против советской власти и для захвата власти
партией эсеров. В борьбе против нас партия эсеров идет открыто
и ясно на вооруженное восстание. Для этой цели они работают
в Красной армии, работают под независимским лозунгом
свободы советов,, что фактически является только прикрытием
основной цели партии эсеров—' переворота, захвата власти и
осуществления диктатуры партии эсеров.
Эта оценка партии облегчает оценку партии меньшевиков,
которая на словах отказывается от Парижского совещания, от
игры на интервенцию, выступает за свободу печати и
легализацию партии. Это есть центр политики внешней. Что касается
внутренней политики партии меньшевиков, то тут по поводу
дебатов о продналоге и федерации они против Пас выставляют
лозунг: вы теперь проводите нашу собственную политику, вы
отклонили продналог, а теперь его проводите, вы были за
всеобщую национализацию, а теперь вы принуждены отступить и
децентрализировать. Вы принуждены делать уступки
экономические и не хотите сделать необходимых уступок политических.
В статье «Можно ли обмануть классы» они говорят, что жизнь
заставит большевиков сделать и политические уступки, которые

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ)
77
будут состоять в полной легализации всех политических партий
и в составлении коалиционного правительства, которое будет
состоять из крестьян, рабочих и интеллигенции. Это новый класс,
который ими выдвигается и о котором они говорят, что
условия производства требуют именно полной свободы. Товарищи,
я не буду далее останавливаться на критике утверждения
меньшевиков, что они сделали революцию и т. д. Мы отвечаем, что
землю и свободу дали именно не меньшевики, а партия
большевиков, из чего следовало, что если мы отстаивали действительно
дело свободы, то меньшевики все время шли за
контрреволюцией.
Подходя к вопросу о нашей новой экономической политике,
мы видим, что вопрос этот разрешается очень просто. Мы были
принуждены к ней не только переходным периодом,
продовольственными затруднениями, были принуждены соотношением сил,
которые мы понимали великолепно и перед революцией. Наша
прежняя конкретная политика была результатом отчасти, как
говорит Владимир Ильич в своей брошюре, того, что
приходилось собирать все ресурсы страны для ведения войны, что это
была военная мера. Но эта экономическая наша политика
диктовалась и другими очень важными причинами 89. Так как класс
эксплоататоров нам оказывал самое энергическое
противодействие, то мы имели одну цель — разбить противника. Источник
его социального положения был тот, что он был собственником
средств производства не только в крупной промышленности, но
и в мелкой и в средней. Разбить этого противника было
необходимо. В центре политическом вопрос стоит о том, кто находится
у власти. Партия эсеров знает великолепно, что впредь до
восстановления промышленности, какую бы мы ни избирали
политику, кто бы ни был у власти, 'все равно на рабочий класс и на
крестьянство ляжет громадная тяжесть, и потому громадная
масса крестьянства настроена вообще против всякой власти,
какая бы она ни была. В такой момент требовать свободы печати,
свободы собраний для партии, заинтересованной в крестьянском
повстанческом движении, значит делать политику партии эсеров.
Между партией эсеров и нами не может быть никакого
компромисса. Здесь борьба не на жизнь, а на смерть, и партия
меньшевиков, как бы ее вожди ни пытались создать
впечатление, что они соглашаются с фактом существования советской
власти, что они требовали от нас политики, более считающейся
с обстоятельствами, но, однако,, они не требовали того, чтобы
сни считались с обстоятельствами нашей войны, — партия эта
является также в данный момент такой, с которой мы ни на
какой компромисс итти не можем.
Товарищи, ввиду того, что состав нашей партии в
значительной части очень молодой, ввиду того, что история керенщины

78 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
забыта, то ©то сложное положение, в котором мы находимся
сейчас, не чувствуется достаточно. Партии будет полезно теперь в
широчайших массах распространить знание о том, что делают
эсеры в данный момент, и насколько меньшевики, хотят они или
не хотят, но являются помощниками партии аоеров. Некоторые
фактически независимые от партии эсеров силы, ни по
идеологии, ни по составу партии, большинства не представляют. Всякое
облегчение положения партии меньшевиков означает открытие
дверей для эсеров, — для партии, которая со своей стороны
является проводником политики Антанты, идущей на внутренний
взрыв России. Я кончаю мое сообщение следующим: с октября
месяца «прошлого года, когда определилась наша победа над
Врангелем и возможность мира с Польшей, вся печать Антанты
без исключения ставила ставку на те же самые лозунги,
которые выдвигают эсеры и меньшевики. Мировая буржуазия
великолепно учитывает наше внутреннее положение, великолепно
знает, что единственной силой, скрепляющей советскую власть,
является коммунистическая партия. Вся мировая буржуазная
печать рассчитывала на одно, — что мы будем принуждены,
благодаря неслыханной нищете в народных массах, считаясь с их
настроениями, итти на уступки по отношению к широким
беспартийным массам. Благодаря этим уступкам легализируются
партии меньшевиков и эсеров. Оформляя движение
мелкобуржуазных масс, эти партии сумеют настолько ослабить советскую
власть, что она свалится в самой России — и тогда пойдет
момент интервенции. Интервенция не означает только военное
вмешательство, интервенция есть налицо, если иностранный
капитал в состоянии существующее правительство сделать своим
орудием и, как говорилось в старой империалистской литературе,
вести мирное проникновение в страну. Все правительства знают,
что нас опутать не могут. Вся их политика направлена на то,
чтобы создать в России правительство, которое формально
будет делать то же самое, что делали и мы. Политика партии
эсеров, даже если бы она была вполне независима в смысле
финансовом и идейном от Антанты, отвечает вполне той политике,
которая нужна Антанте, т. е. политике, которая должна скинуть
партию большевиков. В тех дискуссиях, которые были здесь и
на фракции профсоюзов, мало учитывали простейший факт, что
вопросы русской революции связаны с диктатурой
коммунистической партии. Было время, когда казалось, что эти вопросы не
так сильно связаны, но теперь, будучи окружены
мелкобуржуазной стихией, мы принуждены считаться с положением и делать
шаги назад в экономической политике, делать уступки
мелкобуржуазным элементам. В этот момент только полное понимание
того положения, что в области политической мы не можем
допускать никаких компромиссов, что надо все силы собрать вокруг

ВТОРОЙ ДЕНЬ (27 МАЯ)
79
коммунистической партии, — только это понимание положения
дает ключ всей тактики коммунистической партии, ключ к
решению всех вопросов, которые стоят перед нами. Все рассказы
о .том, что полоса интервенции миновала и можно легко
относиться к Красной армии, все мысли, что война окончена и
поэтому не нужна ЧК, что можно делать уступки внутренние и
политические, являются после трехмесячного опыта сплошным
недоразумением. Перед Кронштадтом это могло быть не так ясно,
но с момента, когда контрреволюция открыто доказала, что она
готова притти не только через правые, но и через левые двери,
что им безразлично, едут ли они на красном или на белом коне,
с этого момента положение стало яснее ясного: по отношению к
меньшевикам и эсерам есть одна тактика — тактика
беспощадной борьбы.

ТРЕТИЙ ДЕНЬ (28 МАЙ)
Председатель. Переходим к следующему пункту
повестки— докладу Коминтерна. Докладчиком выступит т. Радек
вместо заболевшего т. Зиновьева *.
Радек. Товарищи! Третий съезд Коммунистического
Интернационала40 будет не только проверкой тезисоз II конгресса41
и политической линии Коминтерна на опыте протекших месяцев,—
он одновременно будет съездом, по нашему глубокому
убеждению, начинающим новую фазу борьбы Коммунистического
Интернационала. Если спросить, что коренилось в основе тех
кризисов, которые Коммунистический Интернационал в этом году
пережил (а мы имели большие кризисы в обеих
коммунистических партиях — итальянской и германской), то товарищи,
принимавшие участие в борьбе, скажут, что это было чувство
убеждения, что волна международной революции идет на убыль, что
мы стоим перед периодом затишья, что ближайшие месяцы и
годы мировая революция может быть будет проявляться в
процессе гниения капитализма, но во всяком случае рабочий класс не
будет стоять в открытой борьбе против капитала. Если
внимательней прочесть статьи Серрати, то убедимся, что их основная
мысль заключается в том, — повсюду в Европе проходит
волна контрреволюции, и хотя он не может отрицать факта
постепенно растущего гниения капитализма, но в мировом масштабе
все же революция идет на убыль. А в брошюре Леви на
последней странице говорится, что, если Германской коммунистической
партии не удастся переконструироваться, то это будет
доказательством силы контрреволюции, которая проходит по всей
стране, и участь германской партии будет та же, что участь II
Интернационала, — она не будет представлять растущей силы 42. Леви
и Серрати убеждены, что революция идет на убыль. И первый
вопрос, который встал перед Исполкомом Коминтерна по
подготовке съезда, это внимательное изучение этого дела, дабы
решение съезда не было отражением субъективных желаний, но
было построено на почве фактов и изучения общего положения.
Перед нами вопрос, стоим ли мы перед периодом
революционного затишья, перед периодом, когда эта (волна идет на убыль,
и представляет ли этот период мировое развитие, хотя бы и
медленное, капитализма, или наша кампания на громадный
взрыв имеет какую-нибудь почву. Если мы пришли к убеждению,
что революция идет на убыль, что в. ближайшие два года перед
нами процесс гниения, то ясно, что, оставаясь коммунистами,
* Доклад т. Радека о «III конгрессе Коминтерна» — очевидно, был
заслушан в последнем заседании конференции, 28 мая. Ред.

ТРЕТИЙ ДЕНЬ (28 МАЯ)
81
^борясь за наши цели, мы все-таки должны считать, что борьба
за власть не стоит на очереди как актуальная борьба, что
поэтому надо изменить нашу тактику, которая должна принять
характер тактики агитационной, пропагандистской,
организационной, тактики подготовляющей, а ие тактики боевой.
Товарищи, может быть никогда международный руководящий орган не
занимался так внимательно, так осторожно изучением фактов,
лсак это было сделано нами теперь. Тов. Троцкий в продолжение
последних двух месяцев посвящал все свои силы разработке
вопросов экономического положения в Европе. Целый ряд других
товарищей, видных экономистов, германский т. Тальгеймер, наш
венгерский т. Варга, человек очень высокого стажа
экономического образования,' заставил работать буржуазных экономистов,
которые подготовляли для нас материалы для изучения этого
положения.
Я скажу, что вначале, в момент, когда наши товарищи
подходили к разработке этих материалов, некоторые говорили, что
устанавливается какое-то очень неустойчивое и гнилое
равновесие, а когда материал был разработан, когда мы его изучили во
всем объеме, мы пришли к убеждению, что мы стоим перед нввой
эпохой более крупных боев, чем те, которые мы имеем за собой,
•что эти бои, эта борьба — вопросы ближайшего времени и что
задача наша состоит в том, чтобы брать теперь курс не чисто«
пропагандистский, а наоборот, курс на самую решительную
активизацию западно-европейского движения. И самое характерное,
товарищи, это то, что результаты, к которым мы пришли здесь,
те же, к которым пришли заграничные товарищи. Например,
немецкие товарищи — делегаты немецкой коммунистической
партии привезли с собой тезисы о положении, которые идут в
некоторых моментах дальше того, на чем остановились здесь в
Москве, про которую говорят, что она подхлестывает других.
Почему, на каких основах зиждется это наше убеждение? В чем
•состоит борьба, которую мы имеем позади себя?
Вы знаете, что полоса борьбы в Германии кончается
приблизительно летом 1919 года. Летом 1919 г. революция, если не
идет на убыль в том смысле, что наше влияние падает среди
масс, то мы не видим и никаких проявлений наступательного
характера, не видим новых крупных выступлений рабочих.
Единственное выступление в мартовские дни 1920 г. было обороной
против кучки белых офицеров, пытавшихся захватить власть,
когда даже рабочие — шейдемановцы поднялись на защиту
своей демократии с иллюзией, что правительство Шейдемана и
Носке есть демократическое правительство, rfo выступления
сотен тысяч рабочих, демонстрирующих, борющихся, которые мы
оидели в Берлине в марте и в январе 1919 г., этого больше
Германия не видала.

82
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Если вы возьмете положение за границей, то увидите, что
тревожное настроение царит среди буржуазии, оно находит яркое-
отражение в книге английского экономиста Кейнса, участника,
версальской мирной конференции, который рассказывает нам, как
сидя в Версале, они думали: а вдруг нас взорвет, когда, смотря
на Вильсона и Клемансо, казалось, что говорят какие-то маски„
призраки48.
Это настроение теперь, повидимому, стирается. Кризис конца
1918 г. и начала 1919 г. был кризисом демобилизации.
Буржуазия сняла с окопов 20 млн. людей, и возникла тревога:
сумеет ли она перевести их на мирную работу, сумеет ли она
рабочих, которым говорила в продолжение многих лет войны, что-
когда кончится война, вы будете хозяевами у себя дома, —
сумеет ли она их удовлетворить.
В середине 1919 г. начинается экономический подъем чисто-
спекулятивного характера. В разрушенных странах чувствуется
громадное бестоварье. Капиталисты могут продавать свои
товары за очень высокие цены и поэтому могут хорошо оплачивать»
рабочих. Рабочие массы при переходе на мирное положение
находят работу на фабриках, и хотя цены1 растут, но растет и
заработок. Этот подъем экономически-спекулятивного характера был.
причиной того, что Коммунистический Интернационал рос,
расширял свою организацию, но революционного подъема не было».
Эти три года нашей истории были годами подготовки.
Когда наступление Красной армии под Варшавой кончилось
неудачей, когда под влиянием нашего поражения многие
заграничные капиталисты решили, что можно поставить крест над.
революцией, в этот момент начинается глубочайший, давно
ожидавшийся кризис, мировой экономический кризис, в который
капиталисты все-таки не верили. Этот кризис отличается коренным*
образом от обыкновенных кризисов капитализма тем, что он не
в состоянии, при высоком уровне промышленности, преодолеть-
анархию, которую создает капитализм. Существо этого кризиса
можно ясно увидеть по статистическим данным. Его можно
ощупать пальцами. Он (Состоит в> том, что американская, английская
и японская промышленность, т. е. промышленность
стран-победительниц, хозяйственная жизнь которых менее всего потерпела
от войны, промышленность, выросшая на снабжении войны,
вынужденная перейти на снабжение масс населения, переросла
внутреннюю потребность данных стран. Все эти страны могут
существовать только экспортом, а экспортировать некуда. С
другой стороны, Германия и Австрия, страны разбитые,
приговоренные к выплате огромной дани, не в состоянии покупать даже
того количества товаров, которое они покупали перед войной.
Недавно один из лучших знатоков германской экономической
жизни, Готгейм, напечатал статью, которая является первой по-

ТРЕТИЙ ДЕНЬ (28 МАЯ)
83
пыткой подсчитать конкретно, сколько Германия привозила раз»
ных товаров из Англии перед войной и сколько она привозит
их теперь. И оказывается, что теперешний импорт в общем
равен одной восьмой импорта довоенного, а в некоторых отраслях
промышленности даже еще меньше. Такое же положение с
Америкой. С одной стороны, там неслыханно выросла
промышленность за время войны. С другой стороны, та же война выкинула
из числа стран-покупательниц Германию, Австрию, Балканы»
Турцию и Россию, а это значит, что выбыли также и страны»
снабжающие сырьем.
Это положение означает, что единственный возможный выход
из экономического кризиса состоял бы в том, что
капиталистические страны, страны победительницы, поставив крест над
военным долгом, над обязательством побежденных стран уплачивать
дань из своих ресурсов, помогли бы им долгосрочным кредитом
реставрировать свою промышленность, свой транспорт и т. д.
Этот выход был бы самый лучший. Вы знаете, что с самого на«
чада переговоров о мире, появились сотни книг, в которых
разработана (мысль о том, что только общими силами капитализм
в состоянии реставрировать Европу. Все попытки реализации
этой цели окончились полнейшим крахом по простым причинам:
капитализм и война усилили анархию. Если перед войной
анархия состояла в том, что в первую очередь шла борьба за
мировой рынок между германской и английской промышленностью,
то теперь выросла громадная конкуренция между Америкой и
Англией, между Англией и Японией, борьба на собственном
рынке и на колониальных рынках, борьба на рынках Франции,
Италии и на рынках Центральной Европы. Эта конкуренция»
разлагающая существующий буржуазный аппарат, непозволяю-
щая стране победительнице поступать даже как эксплоататору,
она служит причиной того, что эти страны не могут итти ни на
какие согласительные меры для совместного спасения в мировом
масштабе. То, что происходило во время капитуляции
германской буржуазии перед союзниками» это есть гвоздь, вбитый в
гроб мирового капитализма. Разваливая германскую
промышленность, мировой капитализм окончательно подрывает
возможность наладить мировое хозяйство.
Я не могу входить во все подробности этого положения. Я
хочу дать несколько ярких примеров этого полного разложения
капиталистического хозяйства.
Ввд знаете последнюю забастовку углекопов в Англии. Чем
она. вызвана? Во время войны английская буржуазия, чтобы
удержать массы и снабдить промышленность углем, платила
рабочим высокую плату. После войны американская конкуренция
начинает давить на английскую угольную промышленность. На
европейском рынке, в Италии, во Франции появляется американский

84
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
уголь. Теперь с английским углем начинает конкурировать
германский уголь. Английское правительство помогло
французскому выкачать из Германии в прошлом году 2 млн. пудов угля,
как возмещение за уголь северной Франции, где шахты
разрушены немцами. Но состояние французской промышленности не
позволяет употребить этот уголь на французском рынке, и
французы продают германский уголь, выкачанный руками Германии
и Италии, в Бельгии. Таким образом появляется конкуренция
германского угля для английской промышленности. Возьмите
последний шаг английского правительства. Вы знаете, что в
'Версале английское правительство играло роль агента, который
пытается спасти Германию <в качестве покупателя английских
промышленных товаров. Оно пыталось сделать требования
французов более приемлемыми, оно пыталось разъяснить французам,
что надо идти на уступки для германцев, что нельзя зарезать
курицу, которая дает золотые яйца.
Чем же объясняется изменение политики? Чем объясняется
факт, что английское правительство идет на то, чтобы буквально
развалить германскую промышленность? Мы, марксисты,
утверждающие, что борьба экономических интересов решает
политические вопросы, не знали в чем дело, но мы узнали об этом от
буржуазных писателей. Делези во время этих последних
событий опубликовал статью, дающую закулисную историю борьбы
дипломатии. Из статьи мы видим, что французские руководящие
круги с французским министром возрождения Франции шли на
сделку с германским трестом; они предполагали совместно
синдицировать германскую и французскую промышленность и
понимали, что если зарезать германскую промышленность, то это
будет невыгодно для французской. Англичане, которые хотели
спасти германскую промышленность, испугавшись этого синди-
цирования, испугавшись того, что французская и Германская
промышленность представят для них нечто грозное, употребили
все силы для того, чтобы расторгнуть эту намечающуюся
сделку. Ллойд-Джордж, выступавший в Париже против далеко
идущего Фоша, идет на сделку с французскими генералами и
ростовщиками против французского финансового и
промышленного капитала, чтобы не допустить намечающуюся сделку. И
характерным фактом в этом моменте является то, что Стиннес
пытается купить в Австрии крупное капиталистическое
предприятие. Англичане предлагают этому предприятию кокс из своих
копей, и, когда сделка принимается, Ллойд-Джордж объявляет,
что нужно занимать Рурскую область, которая полна этим
коксом. Таким образом Стиннес бит, англичане победили. При
таком положении этот кризис есть кризис распада, и нет сил,
которые могли бы излечить его. В момент, когда мы вырабатываем
наши тезисы, мы видим из материала, который нам представлен,

ТРЕТИЙ ДЕНЬ (28 МАЯ) 85
что у англичан поднимается текстильная промышленность. Мы
стараемся разобраться, что это улучшение—переходное или
постоянное, и мы пришли к убеждению, что экономический кризис
в ближайшее время будет усиливаться, и что он является
элементом, который обостряет многие из теперь существующих про»
тиворечий.
Господствующие классы Европы, кричавшие о воссоздании
хозяйства, будут пытаться разрешить экономические
противоречия военным путем, путем новых войн на почве конкуренции
между Америкой и Англией. В Европе теперь больше солдат под
оружием, чем было в 1914 г., и одновременно начинается новая
борьба за море, новое морское вооружение, экономический
развал на почве экономических и политических конфликтов,
обостряющихся до таких размеров, что Ллойд-Джордж по поводу
Нижней Силезии открыто выступает не только против Польши,
но с угрозами против Франции, и Бриан вынужден отвечать
ему в том же самом тоне — это все показывает, что мы стоим
перед -обострением борьбы в Европе.
Экономическое положение, экономический развал уже
ощущается не только в том факте, что в Америке. 5 млн.
безработных, он ощущается, в первую очередь, в том факте, что по всем
фронтам класс капиталистов переходит в наступление,против
рабочего класса. Везде в Европе начинается попытка понизить
заработную плату и удлинить рабочий день. Понижая заработную
плату рабочего класса, они пытаются кое-что урвать себе, и
теперь везде, и в Италии, и в последнее время в Германии,
появились предвестники новых действий капиталистов против
рабочего класса. С этой общей точки зрения нам приходится учесть
опыт прошлого года — времени II конгресса Коммунистического
Интернационала. Вы знаете, как вопрос стоял перед нами, когда
мы созывали прошлогодний съезд. Мы стояли перед тем
фактом, что громадные массы рабочих шли к нам, а во главе этих
масс стояли шатающиеся партии. Эти партии только под
напором рабочих масс принимали наши лозунги, но вожди их
не были намерены проводить в жизнь эти лозунги. Тогда,
чтобы привлечь к себе эти массы, а не оттолкнуть их от себя, мы
выдвинули 21 условие44, которые очень многие люди высмеивали,
но которые по существу имели одну цель — сказать конкретно,
что такое коммунистическая политика, в чем она состоит.
Открытые оппортунисты не могли принять этих условий и должны
были уйти, а если и остались партийные скрытые
оппортунисты— карьеристы, то эти 21 условие давали нам возможность
бороться с ними.
Поэтому в наших резолюциях мы заявили, что требуем от
всякой партии, входящей в состав Коминтерна, чтобы она
периодически перерегистрировала своих членов, производила чистку на

86
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
основе опыта своей борьбы. Мы не знали, что эту чисгку
придется начать от товарищей, из которых один сидел по правую
сторону т. Зиновьева, а другой по левую сторону, а именно
начать от Серрати и Пауля Леви. После съезда мы раскололи
германскую независимую партию, приняв 400000 членов,
объединив их с коммунистами. Мы раскололи французскую партию,
выбросив из нее социал-патриотов, и мы поставили итальянскую
партию перед необходимостью выбросить ряд оппортунистов.
Как этот процесс произошел? Итальянская партия освободила
нас от иллюзии. Мы, оторванные от европейского движения,
находясь в стране блокированной, получая очень мало известий,
понятно, не были уверены, что итальянская партия хорошая
партия. Мы знали, что тот же самый Серрати во время войны,
хотя был и против войны, но стоял на пассивной точке зрения
протеста, а не борьбы против войны. Мы' знали, что в партии есть
элементы оппортунистические, но мы считали, что итальянская
масса будет на более высоком уровне борьбы. Опыт показал,
что мы ошиблись. В Ливорно4В большинство итальянской
партии высказалось за Серрати. Это означает, что для того, чтобы
не потерять 14 000 реформистов, они откололи 60 000
коммунистов. Многие считали это поражением Коммунистического
Интернационала. Мы с этим не согласны. Урок в Ливорно был
уроком крупного значения для нас. Ни один из руководящих
членов Коминтерна не был противником раскола. Эти 90 тыс.
рабочих, которые пошли за Серрати, скоро убедятся, что хозяином
их партии является не Серрати, а реформисты; они увидят на
опыте коммунистической партии, как надо бороться.
Итальянский опыт вызвал брожение всех коммунистических партий. Во
всех коммунистических партиях появились товарищи, которые
говорили: что вы делаете, вместо того, чтобы создавать
массовые партии, вы хотите создать секты. Рабочие не понимали, что
Туррати реформист, поэтому их надо воспитывать так, чтобы
они поняли, что такое коммунизм...
Вскоре по тем же причинам начался кризис германской
коммунистической партии4в. Этот кризис имел большие
последствия. В этом кризисе выкристаллизовалась маленькая группа
товарищей, человек около 10 партийных вождей, большинство
левых независимых и передовая часть партии поняла, что здесь
выкристаллизовалось правое крыло. Мы были настороже. С
момента появления этой оппозиции начинается идейная борьба в
рядах германской коммунистической партии, которая помогла
нам проверить то, что она из себя представляла. Она соединила,
с одной стороны, самых передовых рабочих партии, с другой
стороны, когда вожди этого правого крыла, Леви и Цеткин ушли
из ЦК партии, она была освобождена от элемента, который
хотел держать партию только на почве агитации и пропаганды.

ТРЕТИЙ ДЕНЬ (28 МАЯ).
87
ЦК, понятно, не в окончательном виде, но все же составленный
товарищами, которые хотели перевести партию на боевую ногу,
начал активировать партию, обострил агитацию; новым тоном
заговорили коммунистические газеты, но кризис не был еще
изжит. К концу марта один из отрядов партии подвергается
нападению социалдемократического правительства. В горнорабочий
район правительство социалдемократа Зеверинга вводит (войска.
Партия знает все великолепно, мы можем это доказать
стенограммами заседаний ЦК, что она принимает бой в очень
тяжелых условиях, перед праздниками, не подняв окончательно боевой
готовности, и все-таки партия идет на этот бой с сознанием, что
даже поражение здесь будет играть прогрессивную роль.
Председатель партии Брандлер, сидящий в 'тюрьме, говорит (по
стенограммам протокола), что в этом бою мы не имеем шансов на
победу, это — оборонительный бой, быть,может в одной лишь
'части страны мы можем поднять рабочих на забастовку, но
надо итти в воду, когда хочешь научиться плавать. Эта борьба
доказала, что значительная часть руководящих организаторов
неспособна, не хочет вести борьбу, что она готова на мирную
полигику агитации, но не на бой. Она показала, что вожди правого
крыла партии готовы саботировать эту борьбу, готовы помочь
противникам. И какой результат эта борьба дала? В 24 часа
партия Ъыброюила из своих рядов даже людей, которые были в
тяжелое время ее вождями.
Партия лишила доверия вождей, которые и для нас имели
авторитет. Рабочие массы поняли на этой борьбе, что если нет
хороших вождей, то ей самой нужно руководить собой. А самое
утешительное, партия не только не потеряла в количестве, не
только научилась строить организацию, но в партии теперь есть
воля к наступлению, воля к сражению. Когда об этом сообщал
член ЦК германской партии, то я, как знающий немецкое
движение, не верил; я думал, что это борется верхушка, что борется
•один слой партии. Только теперь, когда приехали рабочие люди
с практикой борьбы, с оружием в руках, которые говорят, что
поражение не только не ослабило партию, но сделало ее сильнее
чем прежде, сделало ее способной бросить другие силы, кроме
тех, что имелись, только теперь можно поверить, когда
германская партия приходит и говорит: мы берем инициативу
локализации *. Это доказывает, что партия сильнее и лучше, чем мы
думали. Я был в некоторой степени патриотом германского
движения, но все-таки более скептически относился к этому, чем
некоторые представители, которые теперь, вернувшись, говорят,
-что германская партия есть лучшая, чем какая-либо другая, и
* Так в тексте; восстановить первоначальный смысл ввиду отсутствия
оригинала невозможно. Ред.

88
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
что она будет в скором времени решающей коммунистической
силой.
То же и во Франции. Французская партия теперь по
причинам понятным занимается только агитацией, она — партия без-
традиций революции, но теперь и она переходит к демонстрации
против действий правительства. Она ведет в войсках агитацию, и
мы убеждены, что она идет по хорошей дороге революционной
борьбы.
На почве массовых партий при теперешней обстановке
Европы, мы можем дать разных вождей, которые в этих партиях
имеются *. Нам предлагали на прошлом съезде другой путь. Этот
путь предлагали представители левого коммунизма в германской
коммунистической рабочей партии. Вы знаете, что были
разногласия между мной и другими товарищами. Один из нас
говорил: надо их гнать сейчас же в шею, они не в состоянии
принять нашей платформы, нашей тактики. Это группа коммуниста»-
ческая по чувствам, но не коммунистическая по пониманию
партии. Другие товарищи хотели их взять на ручки. Мы пошли
средним путем, приняли их как симпатизирующую партию. Что-
дал опыт этой партии, которая говорила: не идите в профсоюзы,
там оппортунизм, создавайте мелкие организации чисто
коммунистические. Эту пропаганду они развивали в продолжение года»
и они действовали разлагающе. Рабочие принимали .участие в
борьбе, но принимали участие в борьбе не на платформе своей
партии. Вожди оказались абсолютно неспособными учесть урок
своей собственной политики. После поражения в марте, эти
вожди так называемых левых коммунистов выдвигали такие
лозунги: долой легальщину! То, что буржуазия не отйяла, они должны
от этого отказаться. Другие лозунги говорят: где рабочие
нереволюционно настроены, их надо подогнать. Безработица, это
революционный фактор, надо взрывать фабрики, тогда рабочие
останутся без работы. Мы говорили товарищам, которые
защищали эту политику: Довольно! Коммунистам и авантюристам не
по дороге, ибо эта авантюристическая политика компрометирует
коммунизм. Пока мы не имели массовой партии, которая ведет*
революционную борьбу, пока Объединенная коммунистическая*
партия только слагалась, и мы боялись, что она не сумеет
повести революционную борьбу и поэтому отклонит революционных
рабочих от себя. Теперь, после того, как мы пришли к глубокому
убеждению, что германская коммунистическая единая партия
есть массовая революционная партия, мы этим элементам и
другим организациям, им сочувствующим в Европе, скажем: только*
в рабочей объединенной массовой партии место коммунистам.
* Так в тексте. Ред.

ТРЕТИЙ ДЕНЬ (28 МАЯ)
89»
Если вы этого не хотите понять, устраивайте особый
Коммунистический Интернационал.
Товарищи, опыт борьбы вылился в целом ряде вопросов,
которые мы будем разрабатывать. По вопросу о тактике — реферат
о международном положении даст исходную точку зрения, даст
фундамент нашей ориентировки в тактическом смысле. В
реферате о тактике нам придется конкретизировать общие указания,
которые мы давали до этого времени, нам придется сказать* как
вести агитацию, как выступать в защиту, как бороться молодому
и слабому коммунистическому движению в разлагающихся
странах, и там, где коммунистическое движение сильно.
Эти вопросы найдут свое организационное выражение в двух
пунктах порядка дня: в пункте о красном и желтом
интернационале профессиональных союзов и в пункте о внутренней
организации Коминтерна.
Что касается профессиональных союзов, то гвоздем вопроса
является борьба с желтым интернационалом профсоюзов. Это
последний противник, которого нам нужно бить; раздавить
Амстердамский интернационал, это значит выбить из-под ног
буржуазии последнюю опору. Мы приступаем к этой борьбе, имея
наилучшие шансы для успеха — забастовку английских
углекопов и факт капитуляции Германии перед Антантой. Для
борьбы с желтым интернационалом мы создаем свой Красный
интернационал, как организацию параллельную
Коммунистическому Интернационалу, а не как секцию его. Для этой борьбы
нам надо подтянуть (Синдикалистские элементы Англии,
Франции и Италии. Для вступления в этот Интернационал надо будет
поставить другие условия, основанные главным образом на
вопросах экономической борьбы. Мы убеждены, что мы дадим бой
Амстердамскому интернационалу в европейских размерах в
продолжение ближайших месяцев. Характернейшим событием
является то, что сейчас происходит в профессиональных союзах
в Германии. В продолжение последних лет они сильно росли,
а сейчас оттуда начинается отлив членов. Это показывает, что
в массах даже не коммунистических начинается уход от правых
вождей, которые не в состоянии решить никаких вопросов.
Далее, в порядке дня стоит целый ряд вопросов внутренней
организации Коминтерна. Мы не скрываем перед вами, что мы
не смогли исполнить сотой доли намеченной нами программы.
Это произошло благодаря очень затрудненным способам
сношения с внешним миром. Наша работа в дальнейшем будет
протекать (в лучших условиях потому, что мы сумели влить в
Коминтерн часть испытанных иностранных товарищей. Но во
всяком случае не от этого зависят судьбы Коммунистического
Интернационала. Они зависят от развития экономической и
политической борьбы в Европе, и они зависят от того, сумеем ли мы

"90
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦ И
здесь в России удержать власть в руках, сумеем ли мы здесь на
новых мирных рельсах усилить Советскую Россию. Я могу
сослаться на разговоры приехавших германских товарищей,
которые теперь имеют совершенно другой характер, звучат совсем на
новый лад. Они говорят нам: вы находитесь в очень трудном
положении, которое есть результат не только трех лет
гражданской войны, но и результат слабости русского пролетариата.
Следующий шаг должны сделать мы. Они говорят: держите руль,
пока мы не подойдем, а мы подойдем. И если многие товарищи
поняли здесь заявление т. Ленина на съезде партии 4Т так, что
мы ставим крест над развитием, мировой революции в
ближайшее время, то это было основано на глубочайшем
недоразумении. Наш сдвиг к политике был обусловлен не тем, что будет
через 3 месяца в Европе, а тем, что теперь есть в России. Если
мы за это время наделаем глупостей и надорвемся, не
дождавшись той помощи, которая придет через несколько месяцев, то
придется собирать с нашей земли только одни кости. Еоли т.
Ленин говорил в своей речи, что мы должны считаться с фактом
неизбежного в течение некоторого времени сожительства
Советской России с капитализмом48, то это вполне правильно. Если
произойдет германская революция, она еще не так скоро даст
те ресурсы, которые имеет Германия. Революция в Германии
будет тоже означать в первую очередь борьбу, потасовку.
Вероятно, продуктивная помощь германского пролетариата, успех
его оружия поможет скорее наладить у нас все дело. Исходным
пунктом нашей русской партии не были пессимистические
отношения к III Коммунистическому Интернационалу, и я
убежден, что съезд, который состоится, будет происходить в
атмосфере борьбы в Европе и будет средством подготовки новой
полосы международного подъема пролетариата.
Положение Европы в нашу пользу изменилось не только
благодаря победам, не только благодаря известным торговым
договорам, которые мы заключили и на основе которых мы
получили селедки, а также и благодаря тому, что коммунистическое
движение растет, разбивается и с каждым днем представляет
собою все больший и больший революционный фактор, на
который мы можем опираться. (Аплодисменты.)

ТРЕТИЙ ДЕНЬ (28 МАЯ)
91
РЕЧЬ т. ЛЕНИНА ПРИ ЗАКРЫТИИ КОНФЕРЕНЦИИ 28 МАЯ
Товарищи, я думаю, что мне нужно ограничиться самым
коротким словом. Мы, как 'вы знаете, экстренно собрали
настоящую конференцию, поставив себе главною целью добиться
полной ясности между центром и местами, между партийными и
всеми советскими работниками насчет экономической политики.
Я думаю, что эту задачу конференция безусловно решила. Здесь
не раз отмечали товарищи, что т. Осинский выразил совершенно
правильно настроение очень многих и даже, вероятно,
большинства партийных работников на местах, когда он сказал, что надо
устранить все сомнения, что политика, намеченная X
партийным съездом и в дальнейшем подкрепленная декретами и по-
-становлениями, безусловно принимается партией как политика,
подлежащая проведению всерьез и надолго. Это и выразила
конференция со всей настойчивостью и дополнила целым рядом
пунктов. После того, как товарищи разъедутся на места, не
останется ни тени возможности неправильного истолкования.
Конечно, когда мы намечаем политику, долженствующую существо-
гать долгий ряд лет, мы ни на минуту не забываем, что
международная революция, темп и условия ее развития могут
изменить все. В настоящее время международное положение таково,
что какое-то временное, неустойчивое, но все-таки равновесие
установилось; равновесие такого типа, что империалистские
державы при всей своей ненависти и желании броситься1" на
Советскую Россию, от этой мысли'отказались, потому что
разложение капиталистического мира идет прогрессивно вперед,
единив уменьшается и уменьшается, а напор сил со стороны
угнетенных колониальных народов, насчитывающих свыше миллиарда
населения, с каждым годом,»с каждым месяцем, даже неделей,
становится сильнее. Но гадать на этот счет мы не можем.
Сейчас главное свое воздействие на международную революцию мы.
оказываем своей хозяйственной политикой. Все на Советскую
российскую республику смотрят, все трудящиеся во всех странах
мира без всякого исключения и без всякого преувеличения. Это
достигнуто. Замолчать, скрыть капиталисты ничего не могут,
они больше всего ловят поэтому наши хозяйственные ошибки и
нашу слабость. На этом поприще борьба перенесена во
всемирном масштабе. Решим мы эту задачу — и тогда мы выиграли
в международном масштабе наверняка и окончательно. Поэтому
вопросы хозяйственного строительства приобретают для нас
значение совершенно исключительное. На этом фронте мы
должны одержать победу медленным, постепенным, — быстрым
нельзя, — но неуклонным повышением и движением вперед. И
мне кажется, что в результате работ нашей конференции мы
этой цели безусловно, и во всяком случае, достигли.

МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ
РЕЗОЛЮЦИЯ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
1. Коренная политическая задача момента состоит в полном!
усвоении и точном проведении всеми партийными и советскими,
работниками новой экономической политики.
Эту политику партия признает установленной на долгий,
рядом лет измеряемый период времени и требует от всех
проведения ее с безусловной тщательностью и добросовестностью.
2. Основным рычагом новой экономической политики
признается товарообмен. Правильные взаимоотношения между
пролетариатом и крестьянством, создание вполне устойчивой формы
экономического союза обоих этих классов на период перехода
от капитализма к социализму невозможны без установления
систематического товарообмена или продуктообмена между
промышленностью и земледелием.
В частности, осуществление товарообмена необходимо как
стимул к расширению крестьянских посевов* и к улучшению
крестьянского земледелия.
Предприимчивость и самодеятельность мест должны быть во»
что бы то ни стало всесторонне поддерживаемы и развиваемы.
Губернии с наибольшим количеством ^ хлебных излишков
должны быть признаны ударньши для проведения (в них
товарообмена в первую очередь.
3. Считая кооперацию основным аппаратом для проведения
товарообмена, признать правильной политику заключения
договоров органами Компрода с органами кооперации и передачу
первыми последней товарообменных фондов для выполнения
заданий государственной власти и под ее контролем.
Предоставить кооперации широкую возможность производства
заготовок и всестороннего развития местной промышленности
и подъема хозяйственной жизни вообще. *
Поддержка кредитных операций кооперации.
Борьба с анархическим (т. е. ускользающим от всякого
контроля и надзора государства) товарообменом путем
сосредоточения его преимущественно в руках кооперации, отнюдь не стесняя
правильной свободной торговли.
Изучение рынка.
4. Поддержка мелких и средних (частных и кооперативных)
предприятий, по преимуществу не требующих снабжения из
государственных запасов сырьем, топливом и продовольствием.
Допущение сдачи в аренду частным лицам, кооперативам,
артелям и товариществам государственных предприятий. Право

МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ
93
местных хозяйственных органов заключать такие договоры без
разрешения высших. Обязательное осведомление СТО о
каждом таком случае.
5. Пересмотр (в известной части) производственных программ
крупной промышленности в направлении усиления производства
предметов широкого потребления и крестьянского обихода.
Расширение самостоятельности и инициативы каждого
крупного предприятия "в деле распоряжения финансовыми средствами
и материальными ресурсами. Внесение соответствующего точного
постановления на утверждение Совнаркома.
6. Развитие системы натурпремирования и установление в
виде опыта коллективного снабжения.
Установление более правильного распределения
продовольственных продуктов, в целях повышения производительности
труда.
Ввести повсюду принципы индивидуальной и коллективной
заинтересованности за изобретения, усовершенствования, экономию
рабочей силы, топлива, материалов, сохранность зданий,
машин и т. д.
Усилить карательные меры за бесхозяйственность и хищения
государственного имущества, а также за нерациональное
использование рабочей силы.
7. Необходимость сохранения и усиления аппарата для
быстрого, полного и повсеместного сбора продналога. Обеспечение
продорганам для этой цели необходимого партийного
авторитета. Сохранение и усиление централизации продаппарата.
8. Сосредоточение всех предыдущих мер на практической
боевой задаче текущего года: собрать путем продналога и
товарообмена не меньше 400 000 000 пудов хлебного фонда, как .базу
Лая восстановления крупной промышленности и осуществления
плана электрификации.
9. Принять в принципе проект наказа СТО, поручив фракции
ВЦИК превратить его в закон.
Признать безусловной и первоочередной задачей партии —
добиться строжайшего исполнения этого наказа вообще и 'в
особенности выдвигания на работу и привлечения к работе
беспартийных.
10. Установить особую ответственность центральных
учреждений за тормоз по отношению к местной инициативе и за
недостаточную ее поддержку. Поручить фракции ВЦИК
выработать соответствующее постановление и провести его на
ближайшей же сессии.
11. Конференция поручает ЦК и всем организациям партии
провести систематический ряд мер по усилению агитации и
пропаганды, а равно соответствующую передвижку партийных сил

94
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
для полного уяснения и планомерного проведения всех
вышеизложенных задач.
12. Поставить; как безусловно важнейшую задачу партии»
внимательное и всестороннее освещение и изучение как в прессе,
так и на собраниях, конференциях, съездах профессиональных»,
советских, партийных и т. п. практического опыта мест и центра
в деле хозяйственного строительства.
ПЛАН РАБОТЫ ЦК РКП (б)
Основные задачи партийной и советской работы в настоящий
момент требуют сосредоточения главного 'внимания на
целесообразном распределении партийных сил, что неразрывно и в-
первую голову связано с выдвиганием новых работников и
перемещением таковых с менее ответственной на более
ответственную работу.
В этих целях необходимо улучшение (всего организационного
аппарата партии в целом и ЦК в частности.
1. Система перемещения работников должна быть построена
на основном принципе повышения общей партийной и
советской работы и прежде всего в тех областях и районах
республики, которые имеют наибольшее политическое и экономическое
значение.
Перемещение работников по другим мотивам (как-то:
устранение трений между работниками, освежение самих работников »
т. п.) должно производиться, но эти мотивы должны занимать-
подчиненную, второстепенную роль и значение.
2. На основе постановления партийных съездов, инструкции
ЦК, а также местного опыта должен быть разработан план
систематического выдвигания новых работников и перемещения
работников на более ответственную работу. Эти задачи должны
стоять в центре внимания организационной работы ЦК и
осуществление ее на деле должно регулярно контролироваться (в
месячных сводках — по уездам, губерниям и во всероссийском
масштабе).
3. Улучшение организационного аппарата партии в целом и
ЦК в частности требует: а) обновления и усиления
организационных отделов парткомов (ЦК включительно) в смысле
установления живой связи партийных центров с местами и
внимательного подытоживания партийного опыта и б) усиления
работы учетно-распределительных органов путем широкого и
реального учета активных сил партии,
Провести систему периодических вызовов секретарей губкомов
один раз в три месяца для доклада в секретариате ЦК о работе
партийной организации.
4. В целях налаживания организационной работы ЦК терри-

МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ
95.
тория'республики (Центральной России) разбивается на районы
(всего приблизительно 10 — 18, по 3 — 4 губ. на район), причем
для наблюдения и инструктирования за каждым из таких
районов при ЦК должен быть прикомандирован ответственный
инструктор ЦК с соответствующим партийным опытом. Эти
ответственные инструктора лично объезжают свои районы и изучают
все материалы по своему району, имеющиеся и поступающие в
Центральный комитет. По этому же принципу строится работа
в губернии.
5. В целях практического использования местного опыта
усиливается Информационный подотдел ЦК, который главной своей
задачей должен ставить, на основании материалов с мест,
выяснение важнейших вопросов, выдвигаемых на местах, а также
подбор (систематизацию) соответствующих материалов и широкое
освещение их перед ЦК в целом (в частности перед Оргбюро»
ЦК).
Кроме такого способа использования материала
Информационного ' подотдела ЦК, материал должен систематически
подвергаться статистической обработке в статистической части ЦК.
6. Задача правильного распределения партийных сил требует
усиления учетного аппарата парткомов снизу до верху. Для
этого созванное на 27 апреля совещание заведующих учетно-
распределительными отделами было превращено в комиссию по
подготовке материалов по всероссийскому совещанию
заведующих учетно-распределительными отделами.
7. Кроме того, ЦК признает необходимым возложить на
партийные организации (через соответствующие советские органы)
осуществление широкого привлечения беспартийных рабочих и
крестьян, стоящих за советскую власть и советское строительство.
Разработку этого вопроса поручается проводить
организационному отделу параллельно с разработкой вопроса о выдвигании
новых партийных сил и внести на утверждение ЦК не позднее
очередного пленума Центрального комитета.

ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение I
ИЗВЕЩЕНИЕ О СОЗЫВЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПАРТИЙНОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ 1921 г.
Всем Областкомам, Областным бюро, Губкомам и Политотделам армии,
округов и фронтов.
ЦК РКП (б) постановил на 25 мая созвать Всероссийскую партийную
-конференцию из представителеа областных комитетов, областных бюро ЦК,
губернских комитетов, политотделов армий, округов и фронтов (по одному
из вышеперечисленных организаций).
В порядке дня конференции: продналог, развитие местного
товарообмена, поднятие мелкой промышленности» и промышленные предприятия.
Делегатам предлагается обратить особое внимание и привести с собою
материалы, отражающие местный опыт по практическому разрешению во-
шросов, поставленных в порядке дня Всероссийской конференции.
Секретарь ЦК РКП Молотов.
«Правда» № 100, 11 мая 1921 г.
Приложение II
ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ОТКРЫТИИ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПАРТИЙНОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ 1921г.
ЦК РКП извещает, что Всероссийская партийная конференция
открывается в четверг, 26 мая, в 11 час. утра, в Кремле, в Свердловском зале.
Секретарь ЦК РКП Молотов.
«Правда» № 112, 25 мая 1921 г.
Приложение III
О ПРИВЛЕЧЕНИИ БЕСПАРТИЙНЫХ К СОВЕТСКОЙ РАБОТЕ *
Всем партийным организациям
ЦК в циркулярном письме «Об отношении к беспартийным рабочим»
-наметил, как одну из важнейших задач партии в настоящее время,
вовлечение лучших элементов беспартийной рабочей массы в активную
советскую работу. Приступая к ее выполнению, партийные организации должны
-принять к руководству следующее:
Во-первых, необходимо достигнуть не только укрепления в массе
доверия к советской власти, но и действительного увеличения способных прак-
1 Циркулярные письма ЦК РКП (б) — «О привлечении беспартийных к
•советской работе» и «О выдвижении партийных работников», очевидно, были
даны в развитие резолюции и плана работы ЦК РКП (б), принятых иа
Всероссийской партийной конференции 26 — 28 мая 1921 г.; как
материалы, вышедшие в развитие работ майской конференции, они и даются в ее
приложениях. Печатаются по тексту «Известий ЦК РКП (б)» № 32, 6
августа, 1921 г. Москва. Ред.

ПРИЛОЖЕНИЯ
9*
тических работников-организаторов в советском аппарате, непосредственно
знакомых с условиями жизни и нуждами рабочих и крестьян.
Во-вторых, основным источником, из которого следует черпать > эти
свежие силы, являются пролетарии, честно относящиеся к выполнению своего
классового долга, и крестьяне, безусловно преданные советской власти,
доказавшие эту преданность активной защитой ее, — умелые организаторы,
пользующиеся влиянием среди лучшей части деревни.
В-третьих, вовлечение беспартийных рабочих в советские органы и
учреждения «не только ударные кампании»; с сегодняшнего дня оно
должно стать одной из отраслей постоянной, систематической работы
местных парторганизаций.
Практическую деятельность в этом направлении последние должны
развертывать на основе следующих положении:
1) Каждый член партийной (в особенности фабрично-заводской} ячей'
ки обязан наблюдать, иамечать подходящих товарищей в самой гуще массы,
у станка, во время групповых бесед, на, открытых собраниях ячеек и т. п.
В особенности это относится к тем коммунистам, которые работают в
соответствующих внепартийных организациях, фракциях правлений,
профсоюзов, ячейках содействия РКИ, фабзавкомах, заводских и
кооперативных объединениях.
2) Президиум ячейки собирает, проверяет наблюдения отдельных
членов партии, втягивая в работу тех действительно беспартийных рабочих,
которые, обладая деловитостью и большим хозяйственным опытом, ярко
проявляют свою активность, направленную иногда резко против отдельных
несовершенств советских ^органов, и пользуются влиянием в широкой массе.
Каждая ячейка сообщает своему укому или райкому о вновь
выдвигаемых ею иа работу беспартийных товарищах.,
Такие же аттестации в местные партийные комитеты посылаются
фракциями профсоюза.
3) Отзывы с предприятий для работы в советских учреждениях
выдвигаемых беспартийных рабочих комитеты проводят через соответствующие
союзные и советские органы, втягивая последние в активное обсуждение
выдвигаемых кандидатур.
4) Работники местных парткомов, .со своей стороны, непосредственно
изучают и производят отбор среди тех беспартийных рабочих, которых
масса выдвигает в качестве своих представителей иа беспартийные
конференции, делегатские собрания нрофсоюзов и женщин-работниц, советские
съезды и т. д.
Опорой в этом отношении могут служить отзывы ячеек о беспартийных
делегатах данного предприятия.
Суммируя все данные о намеченных к выдвижению и тщательно следя
за успешностью работы по привлечению в советские органы, парткомы
организуют точный учет как первых, так и вторых, представляя
ежемесячные цифровые данные губкомам и сообщая последним о товарищах,
пригодных для работы губернского масштаба.
,5) Для использования в этих целях рабочих, крестьянских и
красноармейских конференции парткомы должны стремиться к тому, чтобы
направлять внимание конференций иа кенкретные вопросы хозяйственной работы
и улучшение быта трудящихся; крайне желательно производить разбивку на
отдельные секции, где при детальном обсуждении вопросов легче могут
проявиться и наличность делового подхода и практическая сметка участников.
6) Основным s подсобным аппаратом для партии в деле действительного
массового вовлечения намеченных рабочих для работы в советских
учреждениях должны стать советы, профсоюзы, кроме того рабоче-крестьянская
инспекция, которой партийные организации, в связи с этим, должны
уделять гораадо больше внимания и работы, чем до сих пор.
7) Для орабочения самого аппарата рабоче-крестьянской инспекции и
оживления ее организующей деятельности необходимо привлекать членов

m протоколы х конференции
местных советов в состав местных органов РКИ в качестве членов
последней.
Нужно внимательно изучить, развить и усовершенствовать те методы,
которые уже применяются на деле наиболее передовыми местными органами
рабкрина (институт практикантов, массовые обследования и т. п.).^
Главными формами включения беспартийных рабочих в советский
аппарат являются:
а) Обязательное введение (примерно от Ча до */s) беспартийных
рабочих в состав местных исполкомов и коллегий отделов, работа которых
наиболее» близко касается повседневных интересов трудящихся (особенно
здравотдел, земотдел, отдел ком. хозяйства, ЕПО и т. п.).
То же относится к профсоюзам и их органам.
Примечание. На ответственных работников учреждений; куда
будут направляться беспартийные тт., возлагается предварительно устное,
групповое и персональное инструктирование и подробное ознакомление с
аппаратом учреждения и характером работ, а также периодическое
собирание этих работников в процессе работы для использования их опыта и
корректирования недочетов.
б) Возложение на тех из них, которые ясно выявили практические
способности непосредственно административно-хозяйственной и
организаторской работы, заведывания отдельными предприятиями и заводами (бани,
столовые и т. п.), инструкторских функций и завед. и т. п. отделами,
исключая те советские органы, работа которых тесно связана с
политическими задачами (отделы управления народного образования и пр.).
8) Одна из форм вовлечения в советскую работу беспартийных
рабочих — практиковать ударные временные мобилизации на топливо,
продовольствие, посевную кампанию и др. кампании.
9) Все эти ударные мобилизации нужно широко оповестить в партийной
и советской печати и осветить их реальные результаты.
10) При всех таких мобилизациях беспартийных рабочих нужно
установить, как правило, возвращение их, по истечении шести месяцев работы,
к прежнему месту работы, в предприятие.
11) Избегать использования выдвигаемых беспартийных рабочих для
чисто-технической канцелярской работы.
12) При выдвижении беспартийных рабочих считаться с интересами
производства — не разрушать работы предприятия отозванием
необходимых для него работников.
13) Признать желательным широкое привлечение беспартийных к
обучению в рабоче-крестьянских университетах (в совпартшколах).
14) Вопрос о снабжении выдвинутых и мобилизованных беспартийных
всеми видами довольствия предложить разработать ВЦСПС и НК РКИ,
имея в виду поставить мобилизованных и выдвинутых на совработу в
материальные условия, во всяком случае не худшие, чем те, которые они
имеют на основной работе.
Центральный комитет Российской коммунистической партии.
Приложение IV
О ВЫДВИЖЕНИИ ПАРТИЙНЫХ РАБОТНИКОВ
Всем|партийньт организациям
А. Общее положение
1. В целях: а) привлечения более широких партийных слоев к активной
работе, б) увеличения и обновления руководящего состава партии,
необходимо приступить в общероссийском масштабе к выделению тт., способных

ПРИЛОЖЕНИЯ W
исполнять более ответственную и широкую работу, чем ту, которую они
исполняют.
2. Чтобы достигнуть большей однотипности в способах осуществления
этого, устанавливаются 3 категории работников: а) уездного, районного,
б) губернского и в) областного и выше масштаба.
Порядок прохождения аттестации
Б. Выделение работников уеадмасштаба
1. Обязанность давать аттестацию иа выдвигаемых товарищей
возлагается на каждую ячейку и фракцию.
2. Всю подготовительную работу по даче, аттестации ведет бюро ячейки
(и фракции), которое обсуждает деятельность и работоспособность
выдвигаемого товарища и результаты своего решения выносит иа обсуждение
собрания ячейки (фракции).
Примечание. Право давать аттестации сохраняется как за общими
собраниями, так и за отдельными членами ее.
Решение общего собрания заносится на специальную карточку.
3. Постановления ячейки с мотивировкой направляются в уездный
(районный) комитет, в ведении которого находится ячейка (фракция).
Примечание. Деревенские ячейки - там, где есть волкомитеты,
направляют постановление в .волкомитет.
Примечание. Волкомитет присланные аттестации со своим
заключением направляет в уком.
4. В случае несогласия с аттестацией и ячейки, к-т обязан дать
мотивированное заключение соответствующей ячейке.
5. Уком (район) принимает все меры к тому, чтобы все выдвинутые
товарищи были в ближайшее же время соответственным образом использованы.
6. В случае невозможности использовать всех выдвинутых товарищей
в пределах уезда (района), уком (райком) сообщает об этом в губком, с
приложением карточек неиспользованных.
7. Ответ об использовании выдвигаемых товарищей уком (райком)
дает ежемесячно губкому, общему или делегатскому собранию, а также
очередной конференции.
8. Карточки на выдвигаемых товарищей каждой ячейке даются
ежемесячно, причем за х/г года на карточки должно быть занесено не менее
10% всего количества членов ячейки.
В. Выделение работников губмасштаба
1. Ежемесячно укомы (райкомы) составляют аттестации на товарищей,
выдвигают их же для работы в губернском масштабе, причем количество
аттестаций должно охватить в Va года не менее 10% всего количества
ответственных работников данного уезда (райкома). По заполнении
карточки отсылаются в губком.*
Примечание. Право аттестации работников губернского масштаба
предоставляется каждой ячейке.
2. Постановление уиома (райкома) с мотивировкой направляеггся в
губкомитет, в ведении которого находится уком (райком).
3. Губком принимает все меры к тому, чтобы все выдвинутые товарищи
были использованы соответствующим образом в ближайшее время.
4. В случае невозможности использования всех выдвинутых товарищей
в пределах губернии, губком сообщает об этом в ЦК, с приложением
карточек неиспользованных.
5. Отчеты об использовании выдвигаемых товарищей губком дает
ежемесячно ЦК й на очередных губконференциях.

100 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИЙ
Г. Выделение работников областмасштаба и выше
1. Раз в месяц губкомы составляют аттестации на выдвигаемых ими
для работы в областном и выше масштабе.
2. Постановления губкома с мотивировкой и карточки на «выдвигаемых»
направляются в ЦК.
3. Ответ об использовании выдвигаемых товарищей ЦК дает в
«Известиях ЦК», а также на Всероссийской конференции и съездах.
Д. Общие указания
1. Чтобы еще больше облегчить ЦК и местным партийным
организациям задачу поднимания «выдвигающихся» товарищей от узкой к более
широкой работе, все ответственные работники выезжают иа места, и
имеющие возможность ознакомиться с работниками обязаны сообщить ЦК и
губкому о всех товарищах, остающихся по каким-либо причинам «в тенн»
и подлежащих выдвижению на более широкую работу.
2. То же право предоставляется инициативе как отдельных, так и целых
групп местных работников.
3. Как одну из мер, дающую возможность использовать «выдвигаемых»
товарищей, всем Комитетам вменяется в обязанность следить за тем, чтобы
исполкомы (от волост. и губ.) персонально совпадали с партийными
комитетами не более чем на %.
Это, кроме предоставления большего количества мест для вновь
«выдвигаемых», дает еще возможность комитетам осуществить контроль и
руководство советским строительством.
4. С этой же целью, как правило, запретить совместительство.
5. Все выдвигаемые товарищи должны быть использованы
исключительно на организационной, административной, хозяйственной и др. живой
работе и ни в коем случае не на канцелярской и не на технической.
6. Губкомами и укомами вводятся особые карточки для выдвигаемых.
Центральный комитет Российской коммунистической партии (б'Ков).
Приложение V
ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ОСНОВ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Всем областкомам, губкомам в укомам РКП
По сведениям с мест выясняется1, что наш новый экономический курс еще
далеко не усвоен не только широкими слоями трудящихся, но и отдельными
партийными работниками. То освещение, которое дается в местной печати и
на различных собраниях, подчас бывает не точно, что объясняется тем, что
некоторые товарищи с мест сами не вполне разобрались в основах новой
экономической политики.
Поэтому ЦК РКП предлагает всем партийным организациям, ведя самое
широкое обсуждение новой экономической политики на собраниях ячеек,
делегатских собраниях и т. д., привлекая на эти собрания членов
профсоюзов, завкомов и проч., обратить самое серьезное внимание на правильность
освещения нового курса, используя для этого следующий материал: 1)
Постановление X съезда, 2) Постановление Всероссийской конференции РКП.
3) «О продналоге», брошюра- т. Ленина, 4) Циркуляр СТО, 5) «Вестник
Агитации и Пропаганды» №№ 9 —10, 11—12, 14 —15, 16 —17,
6) Статья т. Бухарина в «Правде» № 172 от 6 августа.
Неотложнейшей задачей партийных уездных организации является
широкое осведомление крестьянских масс, до сих пор еще совершенно не
информированных о сущности нашей экономической политики. Поэтому иеоб-

ПРИЛОЖЕНИЯ
101
ходимо использовать каждый сход, каждое собрание, беспартийную
конференцию и т. д., ставя на них вопросы экономической политики, в связи с
местными конкретными задачами — делая обсуждение этих вопросов
деловым, близким интересам крестьянства.
Только правильное понимание стоящих перед РКП задач в области эко.
комического строительства сможет заинтересовать широкие слей трудящихся
в деле восстановления народного хозяйства.
Секретарь ЦК РКП В. Молотов.
Зам. Заведующего Отделом Агит. Пропаганды В. Соловьев.
«Известия ЦК РКП(б)» № ЪУ, стр. 31.

ПРИМЕЧАНИЯ
1 Секретарями ЦК РКП (б) в то время были В. М. Молотов, Е.
Ярославский и т. Михайлов.— Ь
9 Речь идет о брошюре «О продовольственном налоге (Значение новой
политики и ее условия)» — написанной В. И. Лениным между 13 и 21
апреля 1921 г. и изданной отдельной брошюрой (см. 1-е издание брошюры —
М., 1921 г., Государственное издательство; издание 1932 г. — Москва,
Партиздат.; Соч. Ленина, т. XXVI, стр. 317 — 352). — 3
3 Имеются, повидимому, в виду следующие статьи: 1) «Вынужденные
уступкии», «Воля России» № 162, 25 марта 1921 г.; 2) «Высочайший
манифест», «Воля России» № 163, 25 марта; 3) «На выучку к капитализму,
«Воля России» № 208,' 21 мая 1921 г.; 4) «Ленин отступает»,
«Социалистический Вестник» № 4, 18 марта 1921 г.; 5) «Натуральный налог и
свободная торговля», «Социалистический Вестник» ~№ 5, 5 апреля 1921 г. и
6) «Соглашение с крестьянством», «Социалистический Вестник» №6, 20
апреля 1921 года. — 4
4 16 марта 1921 г. заключено русско-английское торговое соглашение,
по которому возобновились торговые, почтово и радиотелеграфные сношения
РСФСР с Англией; 6 мая 1921 г. — в Берлине заключено русско-герман*
ское торговое соглашение. Кроме этих основных торговых договоров с
капиталистическими державами, Советской республикой, в этом же году заключен
ряд временных торговых соглашений с Норвегией, Латвией, Эстонией;
получены от Италии, Австрии и др. стран — предложения о желательности
возобновления торговых сношений с РСФСР (сми«От Октября до Генуи».
Международные отношения РСФСР. Справочник. Москва, 1922 год). — б
6 Вопросам возобновления торговых сношений капиталистических стран
с Советской Россией посвящены передовые статьи в ряде номеров
белоэмигрантских газет: «Мирные договоры и задачи пролетариата в России»
(о русско-английском и русско-польском договоре) — «Социалистический
Вестник» № 5, 5 апреля 1921 г.; «Русско-Германский договор» —
«Социалистический Вестник» № 8, 20 мая 1921 г.; «Германия и Советская
Россия»— «Руль» № 59, 27 января 1921 г.; «Англо-Советский договор» —
«Руль» № 61, 29 января 1921 г.; «Советско-восточные договоры»-—
«Руль» № 119, 9 апреля 1921 г.; «Советско-Германский договор» — «Руль»
№ 143, 10 мая 1921 года. —7
* Имеется в виду «Временное положение о Натуральном премировании»,
принятое 23 октября 1920 г. (см. «Собрание Узаконений и Распоряжений
Рабочего и Крестьянского Правительства» № 92, 4 декабря 1920 года). В
этом положении указывалось, что «натуральное премирование вводится в
целях увеличения производительности в предприятиях и основывается на
личной интенсивности« работников в выполнении производственной
программы». Вместе с тем в положении давалась директива о создании особого
фонда премирования, в котором определяется общее число предметов,
подлежащих выдаче рабочим и служащим предприятия. Этот фонд
премирования должен устанавливаться отделом нормирования труда губернского
совета профессиональных союзов или уездным бюро профсоюзов. В
положении приводится шкала выдачи натуральных продуктов в зависимости от
исполнения производственной программы: при выполнении программы на
200% —предприятию должен быть выдай фонд на 100%, при 175% —
85% и т. д. При неиспользовании 100"/о заданной производственной
программы премия не подлежала выдаче. Особо выделялись образцовые
предприятия, в которых шкала выполнения производственной программы
повышалась. В этом же положении указывается, что в основу распределения

ПРИМЕЧАНИЯ
103
фонда между производственными рабочими положен принцип выполнения
производственной программы. —10
7 Имеется в виду IV Всероссийский съезд Советов народного
хозяйства— происходил в Москве 18 — 24 мая 1921 г. — и IV Всероссийский
съезд профессиональных союзов — происходил в Москве 17 -—25 мая
1921 г. —14
8 Доклад т. Милютина касается работы двух комиссий, назначенных
последовательно ЦК РКП (б) для разработки постановления о замене
хлебной разверстки налогом, иа основе решений X съезда, принятых по докладу
Ленина: Комиссия 16 марта 1921 г., назначенная пленумом ЦК РКП (б)
в составе т. Милютина, А. Д. Цюрупы, Е. А. Преображенского, А. М. Ле-
жавы и Д. 3. Мануильского, разработала основы проекта* Вторая комиссия
18 марта 1921 ?., созданная Политбюро в составе Л. Б. Каменева, В. П.
Милютина» А. Д. Цюрупы, Лежавы и Осинского, выработала самый проект
постановления, одобренный Политбюро; 20 марта 1921 г. на пленарном
заседании ВЦИК было принято постановление о замене хлебной разверстки
продналогом (см. «Известия ВЦИК» «№ 62, 23 марта 1921).—15
9 Десятый съезд РКП (б) принял резолюцию о замене разверстки
натуральным налогом. В последнем пункте ее говорится о том, что «съезд,
одобряя в< основном внесенные ЦК положения о замене разверстки
натуральным налогом, поручает ЦК партии в скорейшем порядке
согласовать эти положения, детально разработать формы проведения налога в
жизнь и провести соответствующий закон через ВЦИК и СНК (см. «X
съезд РКП (б)—стенографический отчет», Петербург, Государственное
издательство, 1921 г., стр. 175). 23 марта 1921 г. в «Известиях ВЦИК»
№ 63 был опубликован декрет ВЦИК от 21 марта о замене
продовольственной разверстки натуральным налогом, установивший право обмена
излишков продуктов сельского хозяйства на промышленные товары и
допустивший такого рода обмен через коопоргаиизации (см. «Собрание
Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства» № 26,
стр. 147; «Продовольственная Газета» 1921 г. № 60, стр. 1 «Натурналог»
(в коллегии Совнаркома).—16
^ 15 марта 1921 г. X съезд РКП (б) принял на основе доклада
Ленина резолюцию о кооперации, отменяющую резолюцию IX съезда
партии, построенную на принципе разверстки, и поручил ЦК выработать и
провести постановления, которые бы улучшили и развивали строение и
деятельность кооперации применительно к замене разверстки продиа\огом
(см. «IX съезд РКП(бУ — стеногр. отчет», Гос. изд., 1920 г., стр. 387 и «X
съезд ВКП(б)—стеногр. отчет», Петербург, Гос. изд., 1921 г., стр. 175.
Резолюция о кооперации). Освобождение кооперации от опеки Наркомпрода и
предоставление свободной хозяйственной самодеятельности было осуществлено
декретом 7 апреля 1921 г. Декрет Совнаркома от 7 апреля 1921 г.
(распубликован 9 апреля 1921 г. в № 76 «Известии ВЦИК») о потребительской
кооперации; первый параграф гласит: «Декретом Совета народных
комиссаров об единых рабоче-крестьянских потребительских обществах,
издан. 20 марта 1919 г. («Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоче-
Крестьянского Правительства» 1919 г. № 17, стр. 191), кооперации было
передано все дело технического распределения продуктов и предметов
первой необходимости; в области же заготовок права потребительской
кооперации были ограничены вследствие системы государственных разверсток
в отношении почти всех продуктов сельского хозяйства. В настоящее
время в силу постановления Центрального исполнительного к-та от 21 марта
1921 г. о замене продовольств. и сырьевой разверстки натуриалогом и о
свободном обмене оставшихся у населения после выполнения налога
излишков, отпадают все вышеозначенные ограничения и кооперация полу*-
чает право заготовлять всякого рода продукты сельского хозяйства».—18
** Имеется в виду, невидимому, декрет 21 мм 1921 г., приостановивший

104 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
действие декрета от 27 января 1920 г., отменивший ряд прежних
постановлений о мелкой и кустарной промышленности, кустарно-промысловой
и сельхозкооперации и наметивший их выделение и самостоятельное
существование. Этим декретом и рядом др. постановлений потребительская
кооперация была освобождена от союзных функций по отношению к низовой
сельскохозяйственной и кустарно-промысловой кооперации и была
уничтожена гегемония потребительской кооперации над этими ветвями.—18
12 Тов. Милютии делал доклад о роли мелкой промышленности на
IV Всероссийском съезде Советов народного хозяйства, происходившем в
Москве 18 — 24 мая 1921 г. (см. «Труды, IV Всероссийского съезда
Советов народного хозяйства». Стенография, отчет. Москва 1921 г., стр. 22)
и на IV Всероссийском съезде профессиональных союзов, происходившем
в Москве 17 — 25 мая 1921 г. (см. стенографический отчет, издание
РИО ВЦСПС 1922 г., стр. 5).—19
м Имеется в виду IV Всероссийский съезд Советов народного
хозяйства (Москва, 18 — 24 мая 1921 г.), основной задачей которого было
наметить очередные практические пути по организации нашей
промышленности применительно к новым хозяйственным условиям, к новой
экономической политике. В связи с этим одной из серьезнейших' задач, обсуждаемых
съездом, был вопрос концентрации промышленности: «Сведение числа
работающих предприятий крупной промышленности к необходимому
минимуму при условии максимальной нагрузки сырьем, топливом и рабочей
силой». В своих основных решениях съезд остановился на двух центральных
организационных задачах: 1) .раскрепощение инициативы мест,
децентрализация и 2) упрощение, уточнение работы самого центрального аппарата
путем создания авторитетных функциональных отделов, путем сведения
общего числа главков к небольшому числу управлений и т. д. (см. «Труды IV
Всероссийского съезда Советов народного хозяйства». Москва 1921 г.) —20
1 Брошюра — Н. Ленин. О продовольственном, налоге. (Значение
новой политики и ее условия)—-Соч. .Ленина т. XXVI, стр. 317. Приводимое
т. Милютиным место — см. на стр. 322. — 22
** Речь идет, повидимому, о тезисах т. Гольцмана о тарифной политике,
оглашенных на 'заседании IV Всероссийского съезда профсоюзов (24 мая
1921 г.), в которых он касается вопросов концентрации промышленности
и рабочей силы (см. IV Всеооссийскнй съезд профсоюзов,
стенографический отчет, издание РИО ВЦСПС 1922 г., стр. 142, и Бюллетень IV
Всероссийского съезда профсоюзов, стр. 5).—24
16 Первое Всероссийское собрание уполномоченных Центросоюза было
созвано 7 —10 июля 1920 г. — на основе декрета 20 марта 1919 года.
Здесь идет речь о /// сессии Совета уполномоченных Центросоюза, которая
открылась 10 мая 1921 г. (В состав совета входили представители
правлений губсоюзов, московских и петроградских потребительских коммун, пред-
-- ставители рт кооперативных центров автономных республик и областей;
133 делегата, с решающим голосом 81, в числе их 71 коммунист).
Основным вопросом повестки дня стоял вопрос о роли кооперации в проведении
продналога и мобилизации излишков. Вступительный доклад сделал
председатель президиума правления Центросоюза Л. М. Хинчук на тему об
общем положении потребительской кооперации в связи с декретами о
натуральном налоге. — 30
17 Имеется в виду Циркулярное письмо Центрального комитета
РКП(б) о кооперации. Всем организациям РКП(б), где обращается
внимание парторганизаций на возрастание роли кооперации в связи с декретом
о натуральном налоге. Циркулярное письмо предписывает всем партийным
организациям оказать необходимою поддержку и содействие в работе
кооперации, обеспечить кооперацию кадрами коммунистов. (§ 1 гласит:
«принять меры к возвращению в кооперацию ранее изъятых оттуда
необходимых опытных работников, как можно осторожнее относиться к отзыву ра«

ПРИМЕЧАНИЯ 105
ботннков из кооперации». § 2: «В управляющие органы потребитльских
обществ н губсоюза делегировать через губисполкомы коммунистов, хорошо
знакомых с местными хозяйственными условиями (см. «Известия ЦК
РКП (б)» № 33, 1921, стр. 35; «Справочник Партработника» вып. 1 -й,
издательское отделение ЦК РКП (б), 1922 г., стр. 189; Правда», № 102,
13 мая 1921 года.).— Ъ2
18 Имеется в виду Генеральный договор между Центрсоюзом » Нар'
компродом, заключенный 26 мая 1921 года.
Сущность этого договора сводится к следующему: договор заключен на
заготовку для государства сельскохозяйственных продуктов и сырья путем
товарообмена. Все технические операции по осуществлению товарообмена,
хранение и переброска товаров, заключение сделок, непосредственный
обмен, получение сельскохозяйственных продуктов и сдача их заготконторам
переданы Наркомпродом Центросоюзу и его органам. Общее же
руководство товарообменными операциями, обеспечение товарообмена необходимым
товарным покрытием, определение районов заготовок, норм обмена и общий
контроль над всеми товарообменными операциями оставлен за
Наркомпродом и его органами (см. «Продовольственная Газета» № 97, 17 июня
1921 г., стр. 2; Потребительская кооперация за 10 лет Соввласти. Юбил.
сб. М. Центросоюза, 1927 г., стр. 74, 256).—34
19 Мартовское восстание 18 марта 1921 г. — выступление
промышленного пролетариата Средней Германии в ответ на попытку областного
комиссара Герзинга занять промышленный район реакционными войсками
рейхсвера с целью разрушить сильнейшие в этой области рабочие организации.
Быстро подавленное в силу своей неподготовленности,—восстание кончилось
большими потерями для германского пролетариата (расправы, аресты,
судебные процессы, разгром коммунистических организаций). Мартовское
восстание вызвало кризис в рядах Германской коммунистической партии»
закончившийся исключением из партии правой группы во главе с Левн.
(Оценку мартовского восстания и тактики германской компартии, ошибок,
допущенных ею при мартовском выступлении, — см. «III конгресс
Коминтерна», стеногр. отчет Г. И. 1922 г. и «Письмо к немецким
коммунистам»— Соч. Ленина; т. XXVI, стр. 485).— 35
20 По предложению президиума конференция постановила отправить
приветственную телеграмму германским рабочим, томящимся в тюоьмах за
участие в мартовском восстании. — 36
21 Судя по тексту, речь идет о декрете ВЦИК о продналоге от 20
марта 1921 г. (см. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьяи-
ского Правительства» 1921 г. № 26, стр. 147).—37
22 Имеется в виду декрет СНК о натуральном налоге на хлеб, карто'
фель и масличные семена от 21- апреля 1921 г.; распубликован в
«Известиях ВЦИК» № 87, 22 апеля 1921 года. —38
88 Речь идет о двух декретах, изданных в тот период: 1) Декрет СНК
о натуральном налоге на хлеб, картофель и масличные семена от 21 апреля
192) ?.. где имеются сравнительные таблицы исчисления налога (см.
Налоговое законодательство в 1 Г. Изд. 1921 г.) и 2) Положение от 19 мая
1921 г. о представителях отдельных групп плательщиков налога на зерновые
хлеба, картофель и масличные семена. Опубликовано в «Известиях ВЦИК»
№ 114, 27 мая 1921 года. —43
34 Имеется в виду опубликованное за подписью председателя СНК
Ленина — положение от 19 мая 1921 г. о представителях отдельных групп
плательщиков налога на зерновые "хлеба, картофель и масличные семена.
(Опубликовано в Известиях ВЦИК» 1921 г. № 114. 27 мая 1921 г).
Первые 2 пункта этого положения гласят: «В целях контроля и
содействия правильному проведению налога, сельсоветы организуют совещания
из представителей избранных на общих собраниях отдельных групп
плательщиков налога, созываемых сельсоветами. 2) Плательщики налога

106
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
разделяются на 4 группы соответственно количеству пашни в хозяйстве
губпродкомами в зависимости от местных условий».
(В основу декрета, очевидно, легло предложение Ленива,
внесенное им в виде поправки к проекту текста постановления о замене
разверстки натуральным налогом, представленного ЦК комиссией А. Д. Цюрупы.
Ленин предложил изменить § 9 этого проекта в том смысле, что
«для контроля (по обложению налогом. Ред.) образуются выборные
организации местных крестьян по группам плательщиков разных размеров
налога).—47
35 Средние цеиы, на которые ссылается т. Преображенский, были
первоначально приведены Фалькнером в его докладе Накомфину. В
дальнейшем доклад этот был напечатан, войдя частью в его работу «Проблемы
теории и практики эмиссионного хозяйства»; см. 3-ю и 4-ю главы III
раздела книги, озаглавленного «Эволюция русской эмиссионной системы»,
стр. 129, 176 (изд. «Экоиомич. Жизни», 1924 года). — 52
86 Комиссия ЦК, о которой идет речь, или так называемый
«Финансовый комитет ЦК и Совнаркома», была образована по предложению Ленина
постановлением Центрального комитета вскоре после X съезда партии.
Комиссии, работавшей под председательством т. Преображенского, было
поручено руководить переводом всего финансового хозяйства с рельс военного
коммунизма на рельсы нэпа. Этим же Финансовым комитетом была
выделена специальная комиссия, которая должна была подсчитать, что можно
получить путем перехода к денежным налогам и к восстановлению
платности коммунальных услуг, услуг государственого обслуживания
транспортом и пр.—54
87 См. примечание 26-е. 58
98 Имеется, невидимому, в виду статья «Соглашение с крестьянством»,
напечатанная в «Социалистическом Вестнике» № 6, 20 апреля 1921 года.
Автор этой статьи, цитируя речь Ленина на X съезде партии, подвергает
сомнению возможность в Советской России экономического соглашения
пролетариата с крестьянством, считая это «зубатовским экспериментом»:
«.. .соглашение с крестьянством» только тогда и будет реализовано и даст
результат примирения деревни с революцией и ее экономического
возрождения, когда оно, по существу своему, будет соглашением о прекращении
так называемой диктатуры пролетариата»... И. М. Варейкис, выступая в
прениях по докладу Ленина, ссылался, повидимому, на эту статью.—59
а* Имея в виду передовую «Правды» (№ 110, 22 мая 1921 г.)
«Разоблачения Милюкова», — Ленин называет ее автором Н. И. Бухарина. В
этой передовой статье приводятся подробные цитаты из статьи ««Налево
или «направо»», напечатанной в «Последних Новостях» (№ 318. 3 мая
1921 г.), где лидер кадетов, оценивая позицию м-ков и эсеров в
кронштадтских событиях, пишет:
«... Им пришлось защищать идею «буржуазной» республики против
большевистской демагогии... Опыт гражданской войны и заграничного
изгнания едва ли мог сделать эти партии более радикальными во взглядах на
возможность немедленного осуществления социализма. Если онн теперь
выдерживают более рациональную линию тактики, то это просто потому, что,
во-первых, несоциалистические элементы сильно дискредитировали себя в
глазах масс, а во-вторых, потому что внутри России эти элементы слишком
дезорганизованы, чтобы среди них можно было искать деятельных
союзников». Далее Милюков, оценивая Кронштадт, пишет: «роль левых элементов
в этих событиях для нас несомненна. Если бы было видно, как полагает
«Воля России», что для элементов несоциалистических в России данного
времени нет места, это нисколько бы не изменило нашего взгляда на
текущие задания, а лишь укрепило бы его. Мы сказали бы этим двум
могущественным партиям, желающим монополизировать внутреннюю борьбу:
несть и место». (Об этой же статье Милюкова в «Тезисах доклада о так?

ПРИМЕЧАНИЯ 107
тике РКП (б) (Соч. Леиииа, т. XXVI, стр. 435) Леиии говорит, что
«Умные вожди русской крупной буржуазии и во главе их Милюков,
вождь партии «кадетов» («конституционных демократов»), вполне ясно,
точно и прямо оценили эту роль мелкобуржуазной демократии, т. е. эсеров
и меньшевиков... «на которых ложится задача первой передвижки власти
от большевиков».) —60
80 Имеется в виду генеральный договор между Центросоюзом и Нар-
компродом. См. примечание 18-е.—61
8h Очевидно, имеются в виду внесенные в ЦК партии перед IV
Всероссийским съездом профессиональных союзов тезисы и проект декрета об
обменном фонде для рабочих и служащих, принятые фракцией
коммунистов ВЦСПС и защищавшиеся тт. Лариным и Гольцманом. ЦК РКП (б)
вынес по этому вопросу следующее решение: «Проект т. Ларина и ВЦСПС
в части, касающейся тарифной политики, отклонить, поручив авторам
проекта пересмотреть вопрос вторично, более обстоятельно с точки зрения
особенно возможности обеспечить реальное снабжение минимумом
продовольствия минимума рабочих. Внести после переработки проект в СНК иа
предмет введения, в виде опыта, иа некоторых предприятиях вместо карточной
индивидуальной выдачи коллективного снабжения, под условием повышения
производительности труда».—63
82 Тезисы А. 3. Гольцмана по докладу В. В. Шмидта о тарифной
политике— были оглашены на заседании IV Всероссийского съезда
профессиональных союзов1, 24 мая 1921 г.; при голосовании тезнсы Г. не
получили ни одного голоса (см. IV Всероссийский съезд профессиональных
союзов. Стенографический отчет, издание РИО ВЦСПС. Москва 1922 г.,
стр. 142 — 146) 63
83 Имеется в виду выступление т. Васильева, делегата от Тамбовской
губернии, —г 65
34 С. И. Гусев, по просьбе группы русских рабочих, вернувшихся из
Северо-Американских Штатов, передал составленный ими проект
положения о коммунистическом производственном кооперативе В. И. Ленину,
обратив его внимание на п. 5 — об обеспечении членам кооператива
«здорового гигиенического пайка».—69
86 Махновщина — партизанско-бандитское движение иа Украине во
время гражданской войны, получившее свое название по имени своего
главаря «батько» Махно, анархиста. После утверждения иа юге Украины
советской власти анархо-махиовщииа выступила с проповедью безвластия,
«вольных трудовых советов». В банды М., идейно возглавляемые
анархистами и частью левыми эсерами, стекались преимущественно выходцы из
кулацких и спекулянтских слоев деревни, авантюристы и дезертиры,
остатки петлюровских банд и , проч. Формально подчинившись советскому
командованию в 1919 г. и приняв участие в борьбе с Деникиным, Махио
предательски ушел в тыл Красной армии, нападая иа ее отряды и
дезорганизуя тыл мелкими бандитскими набегами, истребляя в захваченных
селах и мелких городах комячейки, работников ЧК, продоргаиов и
милиции. Во время наступления Врангеля, советская власть заключила в
октябре 1920 г. соглашение с Махновскими частыми, которые были двинуты
на Крымский фронт. Сам Махно остался в «Гуляй-Поле», подготовив
бандитское выступление. Для ликвидации махновщины были двинуты
значительные силы Красной армии, разбившие ее в 1920—1921 годах. Самому
Махно во главе одной из банд удалось в августе 1921 г. бежать в
Румынию. — 70
' *® Антоновское движение — кулацкое, антисоветское движение в 1919 —
1920 г. и начале 1921 г. в Тамбовской губ.-, получившее свое название
«антоновщина» по имени своего руководителя, эсера Антонова. Это
контрреволюционное восстание шло под лозунгом «долой продразверстку»,
«уничтожение коммунистов» а «да здравствует Учредительное собрание»,

108 ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
По разграблении антоновскими бандами совхозов, коллективных
хозяйств, советских складов, антоновцы грабили и крестьян, что ускорило
гибель антоновщины. Подавлено было антоновское движение силами
Красной армии (середина 1921 г.). окончательно ликвидировано с введением
продналога. — TS
87 Упоминаемая т. Радеком статья — «Кадеты и эсеры на ранде-ву» —
напечатана от редакции в «Социалистическом Вестнике» № 1, 1 февраля
1921 года. —74
38 Кронштадский мятеж — контрреволюционное выступление в
Кронштадте (вблизи Ленинграда), начавшееся 28 февраля и подавленное 17
марта 1921 года. Выступление команды дредноута «Петропавловск» и
«Севастополь» под руководством матроса Петриченко и генерала Козловского —
шло под лозунгом «свобода торговли», «сиятие заградительных отрядов»,
«свободных перевыборов советов без коммунистов» и «свободы слова
печати социалистическим партиям». Основной причиной «Кронштадта» было,
по выражению Ленина, недовольство мелкобуржуазной стихии, т. е. прежде
всего крестьянства, которое постарались использовать силы
контрреволюции. В этом была его опасность, тем более, что это недовольство нашло
выражение в ряде восстаний внутри страны. Ликвидировав Кронштадт
силами красных частей, подкрепленных коммунистическими отрядами, партия
нашла в новой экономической политике тот путь, который послужил
основой прочного союза пролетариата и крестьянства. — 76.
39 Имеется в виду брошюра Н. Ленина «О продовольственном налоге»
(Значение новой политики и ее условия) — см. Соч. Ленина, т. XXVI.
стр. 317 — 352. —77.
*> Третий конгресс Коммунистического Интернационала происходил в
Москве с 22 июня по 12 июля 1921 года. На конгрессе были представлены
коммунистические и лево-социалистические партии и революционные
синдикалисты 48 стран.
Всего на конгрессе, по данным мандатной комиссии, доложенным
конгрессу 25 нюня 1921 г., участвовало 509 делегатов. Из них — 291 с
решающим голосом и 218 с совещательным. Общее число делегатов III
конгресса потом пополнилось до 603 человек. РКП (б) была представлена на
конгрессе 72 делегатами. Среди них — В. И. Ленин, И. В. Сталин, Ф. Э.
Дзержинский, К. Б. Радек, Н. И. Бухарин, Я. Э. Рудзутак и др.
Заседания III конгресса происходили в Кремле. Всего состоялось 24
пленарных заседания. 23 июня 1921 г. был утвержден следующий порядок работ
III конгресса Коммунистического Интернационала: 1) Доклад
Исполнительного комитета Коминтерна, 2) Мировой экономический кризис и
новые задачи Коминтерна, 3) Тактика Коминтерна во время революции,
4) Переходный период, частичные требования, частичные выступления и
окончательная революционная борьба, 5) Борьба с Амстердамским
желтым объединением профсоюзов, о) Международный союз красных
профсоюзов и Коминтерна, 7) Организационное строительство
Коммунистического Интернационала и его отношение к входящим в его состав партиям,
8) Восточный вопрос, 9) Итальянская социалистическая партия и
Коминтерн, 10) Германская коммунистическая рабочая партия и Коминтерн,
11) Женское движение, 12) Движение молодежи, 13) Выборы Исполкома
Коминтерна и местопребывание его, 14) Разные вопросы.
Конгресс сосредоточил свое внимание на вопросах тактики и стратегии.
Основной лозунг, выдвинутый конгрессом, — лозунг «к массам», в борьбе
за который Коминтерн указал на необходимость гибкости революционной
тактики. Этот лозунг приобрел огромное значение в связи с
наметившимися «левыми» сектантскими тенденциями в компартиях. Третий конгресс
(по докладу Ленина) одобрил тактику РКП (б) и переход от военного
коммунизма к нэпу (см. «Третий Всемирный конгресс Коммунистического
Интернационала». Стенографически! отчет. Петроград. Госиздат,
1922 ГОД.-80.

ПРИМЕЧАНИЯ
100
41 Второй конгресс Коммунистического Интернационала происходил в
Москве с 19 июля по 6 августа 1920 г. (в Ленинграде происходило
торжественное открытие). Несмотря на блокаду, на конгрессе были
представлены коммунистические н лево-социалистические партии 37 стран. В работе
принимали участие также представители крупных центристских партий,
вышедших из II Интернационала — «Независимой социалдемократической
партии Германии» и «Французской социалистической партии». На
пленарных заседаниях был заслушан ряд докладов, ставивших перед конгрессом
важнейшие проблемы в области- организации и тактики Коминтерна и
намечавшие пути развития международного рабочего движения: 1. Ленин —
О международном положении и основных задачах Коммунистического
Интернационала; 2. — О роли и структуре компартии; 3. —
Национальный и колониальный вопросы —Ленин; 4.— Условия приема в
Коммунистический Интернационал; 5.—О парламентаризме; 6.— О
профессиональном движении и доклады о работе комиссий по аграрному и
уставному вопросу. Второй конгресс Коммунистического Интернационала
установил совершенно точные условия допущения в III Интернационал новых
партий, а также точно указал обязательства, лежащие на
коммунистических партиях: «2/ условие приема в Коминтерн» было выработано на
основе тезисов Ленина по этому же вопросу, с целью отмежевания от
реформистских и центристских элементов, под давлением масс искавших
сближения с Коминтерном. Являясь оружием для борьбы с опортуиизмом, «21
условие» предохраняло от опасности разжижения Коминтерна шаткими
половинчатыми группами, ие разделавшимися еще с идеологией II
Интернационала; в отношении коммунистических партий — секций
Коммунистического Интернационала, которые ведут свою работу легально, — конгресс
установил необходимость периодических чисток. 13-й пункт «21 условия»
говорит: «Коммунистические партии всех стран, где коммунисты ведут
свою работу легально, должны производить периодические чистки
(перерегистрации) ' личного состава партийных организаций, дабы
систематически очищать партию от неизбежно примазывающихся к ней
мелкобуржуазных элементов» (см. резолюции II конгресса Коминтерна.
«Стенографический отчет». Петроград, 192Г год). — 80.
4а Речь идет о брошюре «Unser Weg. Wider den Putschismus». Von Paul
Levi. Berlin 1921, mit einem Artikel von K. Radek als Anhang. («Наш путь.
Против путчизма» — П. Леви, с послесловием Карла Радека. Изд. Берлин
1921 год). Упоминаемое К. Радеком место имеется иа стр. 48. — 80.
48 Имеется в виду книга Дж. М. Кейнса «Экономические последствия
Версальского мирного договора» — написана автором в 1919 г. в
Кембридже и направлена против Версальского договора. В русском переводе книга
Кейнса выпущена впервые весною 1922 г. с предисловием Двойлацкого; во
2-м издании —в 1924 г. в переводе и с предисл. Кончаловского. Книга
содержит изложение экономических статей Версальского мирного договора
(в этом ее документ, значение) и трактовку автором послевоенного
положения Европы — «бессильной, бездеятельной, дезорганизованной,
содрогающейся в усилиях борьбы и муках солода, насилия и грабежа». Тов.
Радек, касаясь в своем докладе некоторых суждений автора, имеет,
невидимому, в виду введение книги (см. стр. 2-ю 2-го русского изд. 1924 г.
Гиз. Москва). — 82.
** «2/ условие» — условия приема в Коммунистический Интернационал,
выставленные II конгрессом Коминтерна (19 июля — 6 августа 1920 г.)
и выработанные на основе тезисов Ленина по этому же вопросу (Соч.
Ленина, т. XXV, стр. 279). См. примечание 41-е. — 85.
46 В 1921 г. в Ливорно — итальянском портовом городе — происходил
съезд Итальянской социалистической партии. На этом съезде произошел
раскол, вследствие которого часть партии пошла за реформистами и повела
борьбу с Коминтерном, а другая, покинув съезд» организовала
Коммунистическую партию. — 86.

no
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
м Внутрипартийный кризис Германской коммунистической партии
явился одним из последствий мартовского движения 1921 г. (см. примечание
19). Связан этот кризис был с именем Леви, который уже во время
Баварской Советской республики показал, что он не в состоянии
освободиться от своего социалдемократического прошлого. Разойдясь впоследствии
с линией Коминтерна по ряду вопросов, во время Мартовского восстания
Пауль Леви во главе правой группы выступил с резкими обвинениями
против ЦК, назвав мартовское выступление «бакунинским путчем» (см.
книга «Наш путь»1» Берлин, 1921 г., «Unser Weg. wider den Putschismus»).
В апреле 1921 г. правая группа во главе с Леви была исключена из
Германской коммунистической партии. Третий конгресс Коминтерна (Москва,
22 июня—12 июля 1921 г.) в специальных докладах и прениях
сосредоточил внимание на оценке положения, создавшегося в Германии после
раскола коммунистической партии и мартовского выступления (см. «Третий
Всемирный конгресс Коминтерна». Стеногр. отчет Г. И. 1922, стр. 105, и
«Письмо к немецким коммунистам». Соч. Ленина, т. XXVI, стр. 485).—*>6
*7 ** В докладе В. И. Ленина наХсъездеРКП(б) (8 —16 марта 1921 г.)
имеется следующее место: «Помощь из западно-европейских стран идет,
но она не приходит, так быстро. Она идет н возрастает. На утреннем
заседании А уже указал, что одним из крупнейших факторов за отчетный
период (это тоже стоит в тесной связи с деятельностью ЦК) является
организация II конгресса Коминтерна. Конечно, международная революция
теперь, по сравнению с прошлым годом, сделала большой шаг вперед.
Конечно, Коммунистический Интернационал, который во время прошлогоднего
конгресса не существовал иначе, как в форме прокламаций, стал
существовать теперь, как самостоятельная партия в каждой стране, и не только
как передовая партия, — коммунизм стал центральным вопросом всего
рабочего движения в целом... Но во всяком случае, если бы мы из этого
сделали предположение, что вообще в короткий срок помощь придет оттуда
в виде прочной пролетарской революции, то мы просто были, бы
сумасшедшими, и в этом зале, я уверен, таких людей нет. Мы научились за
три года понимать, что ставка на международную революцию не значит—
расчет на определенный срок, и что темп развития, становящийся все
более быстрым, может принести к весне революцию, а может и не принести.
И поэтому мы должны уметь.так сообразовать свою деятельность с
классовыми соотношениями внутри нашей страны и других стран, чтобы мы
длительное время были в состоянии диктатуру пролетариата удержать! и,
хотя бы постепенно, излечивать все те беды и кризисы, которые на нас
обрушиваются». (См. Соч. Ленина, том XXVI, стр. 210 — 211). — 90.

СЛОВАРЬ-УКАЗАТЕЛЬ ИМЕЙ
А
АВКСЕНТЬЕВ Н. Д. — один из лидеров партии эсеров»
возглавлявший с 1907 г. ее правое крыло. В 1917 г. министр внутренних дел в
правительстве Керенского. В" 1918 г. председатель Самарского комитета
членов Учредительного собрания, позже член Уфимской директории. Один из
наиболее яростных врагов советской власти, протестовавший против
решения IX съезда партии эсеров о временном прекращении вооруженной
борьбы с большевиками. — 75.
АНТОНОВ — эсер, военный руководитель антисоветского кулацкого
движения в 1919 —1920 г. и в начале 1921 г. — в Тамбовской
губернии.—73, 74.
Б
БРАНДЛЕР ГЕЙНРИХ (р. 1881 г.) —б. член КПГ, каменщик.
С 16 лет вступив в рабочее движение, Б. примкнул во время войны
к союзу «Спартак». В 1916 г. — за резкое выступление против позиции
германской социалдемократии в вопросе войны — исключен из ее рядов.
В вопросах Циммервальда и Кинталя стоял за совместное выступление
с большевиками, расходясь в этом с Розой Люксембург. При решении в
союзе «Спартак» вопроса об основании III Интернационала выступил за
немедленное создание его. С 1919—1923 гг. состоял членом ЦК
Коммунистической партии Германии. За ряд правых ошибок был устранен от
Йаботы в ЦК, за фракционную работу в 1925 г. отстранен от работы в
коминтерне. Исключен из рядов КПГ; является основателем ренегатской
оппортунистической группы — «Kommunistische Partei. Opposition»,
противопоставляющий себя германской компартии. — 87.
БРИАН АРИСТИД — крупный французский государственный деятель,
проделавший оппортунистический путь от члена социалистической партии
до премьер-министра буржуазного министерства (1921). В 1929 г. —
министр иностранных дел. Ярый националист. Одни из вдохновителей
империалистской политики, активно проводивший диктатуру империалистской
буржуазии. — 85.
БРЮХАНОВ Н. П. (Н. Павлов, Н. Павлович) (р. 1878 г.)—
большевик. С 1902 г. в рядах РСДРП, после II съезда примкнул к большевикам.
Участник Лондонского съезда (1907 год). После Февральской революции —
председатель Уфимского совета рабочих депутатов. Делегат апрельской
общепартийной конференции 1917 года. В 1919 г. — член коллегии Нар-
компрода, с 1921 г. — народный комиссар по продовольствию. В 1924—
1926 гг. — заместитель народного комиссара финансов. В 1926 — 1930 гг.—
народный комиссар финансов СССР. С 1931 г. — заинаркомснаба.—62.
БУХАРИН НГИ. (р. 1888 г.) — большевик. В 1906 г. — пропагандист,
организатор и агитатор в различных районах Москвы. В 1908 -г. —
кооптирован в Московский комитет партии. Участник Бернской конференции
заграничных большевиков. В период войны отстаивал антиленинские «левые»
взгляды в национальном вопросе, о государстве и проч. По возвращении
в Россию в 1917 г. вошел в МК, в областное бюро партии, в редакцию
«Социал-Демократ». На VI съезде партии избран в Центральный
комитет. После Октябрьской революции редактор «Правды». По вопросу о
Брестском мире и в последующей внутрипартийной борьбе, стоял во главе
«левых» коммунистов, издавая журнал «Коммунист». Позже признал свои
ошибки. На VIII съезде РКП (б) по вопросу о программе отстаивал а

112
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
несколько измененном виде свои ошибочные взгляды периода воины.
В дискуссии 1920—1921 гг. занимал сначала «буферную» позицию, а
затем объединился с группой Троцкого. В 1923 —1927 гг. участвовал
в борьбе партии с троцкистской и «новой» оппозицией. В 1929 г. снят
с поста ответственного редактора ЦО «Правды», с работы в Коминтерне
и выведен из состава Политбюро ЦК ВКП(б), — как идеолог правого
уклона. По окончании ноябрьского пленума 1930 г. подал в Политбюро
заявление с признанием своих ошибок. С 1930 г. — начальник сектора
планирования научно-исследовательской работы в Комиссариате тяжелой
промышленности; член Всесоюзной академии наук. — 60.
В
ВАРГА Е. (р. 1879 г.) —венгерский коммунист, экономист. В 1918 г.—
профессор политической экономии в Будапештском университете. Участник
рабочего движения с 1906 г., примкнул к коммунистам при пролетарской
революции в Венгрии; был народным комиссаром финансов и председателем
ВСНХ. В 1920 г. вступил в РКП, приехав на II конгресс Коминтерна.
Участник III конгресса Коммунистического Интернационала. Все годы
занимался изучением мирового хозяйства и рабочего движения. В аграрном
вопросе В. допустил ряд ошибок, критический разбор которых дан
Милютиным в брошюре: «Ревизионизм Варга в аграрном вопросе» М. 1925
год. — 81.
ВАРЕЙКИС И. М. (р. 1894 г.) —рабочий, член ВКП(б) с 1913 года.
Одно время был секретарем Харьковского и Симбирского губернских
комитетов партии. В 1921 г. — член Витебского губкома, участник майской
Всероссийской партконференции 1921 года. Председатель Бакинского совета
рабочих депутатов. В 1925 г. — заведующий отделом печати ЦК ВКП(б).
В 1926 г. — секретарь Самарского губернского комитета ВКП(б). В
настоящее время секретарь областного комитета ВКП(б) ЦЧО
(Центрально-Черноземной области), член ЦК ВКП(б).— 59.
ВИЛЬСОН, ВУДРО (1856 — 1924) — президент Северо-Американских
Штатов с 1913 по 1921 год. Автор известных «14 пунктов» мирных
условий в 1918 г.; позже инициатор Лиги наций. — 82.
ВИНАВЕР М. М. — один из основателей и руководителей кадетской
партии, член I Государственной думы. Активный деятель
контрреволюции, министр Крымского правительства. Ближайший сотрудник
Милюкова, с 1919 г. возглавлявший Парижский комитет кадетов. Сотрудник
«Последних Новостей». В январе 1921 г. участвовал от кадетов в частном
совещании членов Учредительного собрания, входя в состав президиума.
Умер в эмиграции. — 76.
ВЛАДИМИРСКИЙ М. Ф. (р. 1874 г.)—старый большевик, по
образованию врач; в 1894 г. работал в Московской социалдемократической
организации пропагандистом и организатором революционных кружков. В
1898 г. — член МК социалдемократической организации. В 1904 г. —-
член Нижегородского комитета. В 1905 г. — член Московского комитета,
участник декабрьского вооруженного восстания. С 1907 г. — член
Парижской большевистской группы, член Комитета заграничных большевистских
организаций. В 1917 г. член МК большевиков, в октябрьские дни — член
«партийной пятерки». На VII съезде партии избран членом ЦК РКП (б)., С
1918 г. — член президиума ВЦИК, замнаркомвнудел, затем зампред СНК
Украины и секретарь ЦК КП(б)У. Председатель ЦКК Компартии Украины
и член президиума ЦКК ВКП(б). Участник майской Всероссийской
партконференции 1921 года. Зампред Госплана СССР. С 1930 г. — народный
комиссар здравоохранения. — 3.
ВРАНГЕЛЬ — барон, контрреволюционный генерал, верховный
командующий Добровольческой армией, после Деникина. При существенной
поддержке Англии и Франции занял Крым, откуда был выгнан в 1920 г.
разгромившей его Красной армией. — 70, 71, 78.

СЛОВАРЬ-УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН
113
Г
ГОЛЬЦМАН, А. 3. (р. 1894 г.) — член ВКП(б) с 1917 г., рабочий.
Участвует в революционном движении с 1910 года. Со времени
Октябрьской революции работал в профсоюзе металлистов. В ,1921 г. возглавлял
тарифную работу в ВЦСПС; в 1922 —1925 гг. руководил Главэлектро; с
XIV съезда партии — член ЦКК; один из редакторов журнала «Наши
достижения». В настоящее время — начальник Главного управления
гражданской авиации при Совнаркоме СССР. — 24, 63.
ГОТГЕЙМ — германский политический деятель, нублицист; с 1921 г.—
1924 г.—-член рейхстага в правительстве Шейдемана. Из
публицистических работ его известны «Der deutsche Außenhandel» («Немецкая внешняя
-торговля») и др. — 82. ,
ГУСЕВ С. И. (Нация, Харитон) (1874 —1933)—старый большевик.В
1896 г. вступил в Петербургский «Союз борьбы за освобождение рабочего
класса». Участвуя на II съезде РСДРП- в качестве делегата от Донского
комитета, Г. решительно встал на сторону Ленина. С 1904 — 1905 г.
секретарь Петфбургского комитета, затем секретарь Одесского комитета, а в
1906 г. — член Московского комитета РСДРП. В 1906 г. — делегат от
Московской организации на IV Объединительном съезде (Стокгольм). В
Октябрьские дни — секретарь Петроградского военно-революционного
комитета, в 1918 —1922 г.—-был последовательно членом Реввоенсовета 5-й и
2-й армий, членом РВС Востфронта, Юговостфронта, Южного фронта. С
весны 1921 г. начальник Пура и член РВС. Участник мацской
партконференции 1921 г. С 1923 г. — секретарь ЦК ВКП(б) и член коллегии
НКРКИ СССР. В 1925 г. — заведующий отделом печати ЦК ВКП(б),
состоя в то же время членом дирекции института Ленина; с 1928 г. до
последнего года беспрерывно работал в Исполкоме Коминтерна, будучи
кандидатом в члены ИККИ и его президиума. — 69.
д
ДЕНИКИН А. И.—генерал, главнокомандующий антисоветским
вооруженными силами на Юге России. Благодаря преимущественной поддержке
Антанты, предпринял, наступление на Москву, дойдя до Орла в октябре
1919 г. В занимаемых Добрармией областях устанавливал режим буржуазно-
помещичьей диктатуры. В ноябре 1919 г. разгромлен Красной армией, опирав-
.шейся на »массовые выступления в тылу рабочих и крестьян. — 5, 53, 66 71.
Е
ЕВДОКИМОВ Г. Е. (р. 1884 г.) — большевик с 1903 г., рабочий. Де-
.легат на VI партсъезде от Петроградской организации. Партийную работу
вел в Омске, Павлодаре, Петрограде. После Февральской революции —
агитатор Петроградского комитета. Во время Октябрьской революции работал
в провинции по организации советской власти. В годы гражданской
войны— начальник политотдела 7 армии и участник отражения Юденича.
Участник майской Всероссийской партконференции 1921 года. С 1922 г. — пред-,
седатель Ленинградского совета профсоюзов, зампред Ленинградского совета.
В 1925 г.— секретарь Ленинградского комитета партии. Член ЦК ВКП(б) и
ЦИК многих созывов. На XIV съезде — один из руководителей оппозиции.
За участие в} фракционной работе в рядах троцкистской оппозиции был
исключен из ЦК, а затем из рядов партии (на XV съезде) ; восстановлен в
1928 году. В 1931 г. — член правления Хлебоживотновод-союза. — 3.
3
ЗЕВЕРИНГ, ВИЛЬГЕЛЬМ-КАРЛ — германский социалдемократ,
министр внутренних дел Пруссии, а затем Германии. Распоряжение Зеверинга
о занятии Средней Германии реакционными войсками рейхсвера вызвало
восстание революционных рабочих в марте 1Ф21 года. — 87.

114
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
ЗЕНЗИНОВ В. М. — один из лидеров эсеровской партии;
белоэмигрант. В 1917 г. примыкал к ее центру; состоял редактором «Дела Народа»..
В 1918 г. участник Комитета членов Учредительного собрания в Самаре а
кандидат в члены Директорий. — 75, 76.
ЗИНОВЬЕВ Г. Е. (Радомысльский) (р. 1883 г.)—вступив в социалдемо-
кратическую организацию в Елисаветграде в 1901 г.,-после II съезда,
примкнул к большевикам. В 1905 г. — член Петербургского комитета. На V
(Лондонском) съезде РСДРП был избран членом Центрального комитета.
В 1908 г., находясь в эмиграции, вошел в состав редакции ЦО большевиков
«Пролетария» и участвовал в «Социал-Демократе». Во время войны — член
бюро Циммервальдской левой. В апреле 1917 г. вместе с т. Лениным и др.
вернулся в Россию. После Октября — председатель Петроградского совета.
8 1919—'1921 гг. председатель Коммунистического Интернационала..
Участник майской Всероссийской партконференции 1921 года. С V да XIV
съезда — член ЦК ВКП(б). В период подготовки октября и позднее
неоднократно обнаруживал колебания: осенью 1917 г. выступил против
восстания. Его поведение в этот период заклеймено Лениным, как
штрейкбрехерство; после переворота отстаивал необходимость образования советского
правительства совместно с м-ками и эсерами. Борясь в 1923 — 1924 гг. с
троцкизмом, в 1925 г. возглавил новую оппозицию и в 1926 г. вступил ванти-,
партийный блок, возглавляемый Троцким. В 1927 г. постановлением ЦКК
исключен из ВКП(б). Ввиду признания ошибок, в 1928 г. восстановлен.
Вновь исключен из партии постановлением президиума ЦКК ВКП(б) от
9 октября 1932 г. за содействие деятельности контрреволюционной группы.
Рютина-Слепкова.— 3, 35, 36, 80, 86.
К
КАМЕНЕВ Л. Б. (Розенфельд) (р. 1883 г.), — вступив в социалдемо-
кратическую организацию в 1901 г., в 1903 г. примкнул к большевикам.
Находясь в эмиграции в 1908 г., входил в редакцию «Пролетария» и
сотрудничал в «Социал-Демократе». В начале 1914 г. по поручению ЦК
руководил работой социалдемократической фракции Государственной Думы и
редакцией «Правды». На Всероссийской апрельской конференции 1917 г.
выступил против «тезисов» Ленина. Осенью 1917 г. вместе с .Зиновьевым
выступал против восстания, а после победы Октября отстаивал
необходимость образования советского правительства совместно с м-ками и эсерами.
Расходясь с партией в этом вопросе, вышел из Центрального комитета. С
1919 г. председатель Московского совета. Участник майской Всероссийской
партконференции 1921 года. Член ЦК партии с 1917 по 1927 год.
Энергично борясь в 1923 —1924 гг. с троцкизмом, в 1925 г. возглавил «новую
оппозицию», в 1926 г. вступил в оппозиционный блей. В 1927 г.
исключен из состава ЦК и XV съездом исключен из партии. Восстановлен ввиду,
признания ошибочности своих взглядов. Вновь исключен из партии
постановлением президиума ЦКК ВКП(б) от 9 октября 1932 г. за
содействие деятельности контрреволюционной группы Рютина-Слепкова.—
КАТАНЯН Р. П. (р. 1881 г.) — коммунист, адвокат, член партии с
1903 г. С февраля по сентябрь 1917 г. — объединенец. После
Октябрьской революции член редакционной коллегии «Известий Московского
Совета РСД». В 1921 г. — заведующий отделом агитации и пропаганды
ЦК РКП (б). Участник IX, X и XI съездов партии. Участник Майской
всероссийской партконференции 1921 г. 1922 г. — консул полпредства
СССР в Германии. С 1923/24 г. — помощник прокурора Верховного суда
СССР —по надзору за ОПТУ. — 3.
КЕЙНС ДЖОН — английский экономист и политический деятель. В
1919 г. во время заключения мирного договора с Германией являлся
представителем английского правительства, но вскоре сложил свои полномочия,

СЛОВАРИ-УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН
115
считая Версальский договор экономически разрушительным для все»
Европы. Свои взгляды К. изложил в книге «Экономические последствия,
мирного договора». — 82. /
КЕРЕНСКИЙ А. Ф. — виднейший из мелкобуржуазных вождей
Февральской революции, эсер, глава временного правительства, премьер-мн-
нистр и главковерх. В октябре пытался в борьбе против, советов опереться
на фронт и организовать поход на Петроград. Разбитый под Гатчиной бежал
за границу. Активный деятель контрреволюции, неустанный организатор-
планов интервенции СССР; сотрудник эмигрантских, эсеровских газет. —
51, 52, 71, 75.
КИСЕЛЕВ А. С. (р. 1879 г.)—коммунист, рабочий; в революционном'
движении участвует с 1898 г.; партийную работу вел з Иваново-Возне-»
сенеке, Москве, Николаеве, Батуме, Тифлисе, Баку. В 191? — член Иваново-
Вознесенского комитета партии и председатель Совета рабочих и солдатских
депутатов. На VI съезде партии избран кандидатом в члены ЦК; член
ВЦИК первого созыва. В 1918 г. — вошел в состав президиума ВСНХ, в
1919 г. — член президиума ^ЦИК. В 1920 г.— был председателем ЦК
Союза горнорабочих и членом комитета Замоскворецкого райкома партии. Во
время профсоюзной дискуссии К. примыкал к группе «рабочей оппозиции»^
В 1921 г. был, назначен председателем Малого Совнаркома. Участник май'
ской Всероссийской партконференции 1921 года. В настоящее время
секретарь ВЦИК и кандидат в члены ЦК ВКП(б). — 3.
КЛЕМАНСО ЖОРЖ — премьер-министр и военный министр Франции;
начав свою политическую деятельность в левобуржуазном движении,
превратился позже в ярого империалиста, шовиниста, врага Германии.
Решительный враг революционных рабочих и Советского Союза. — 82.
КОЛЧАК А. В.— адмирал, сначала военно-морской министр эсеровской
Директории, а затем,глава контрреволюционного Сибирского правительства,
начавший в 1918 г. при активном участии империалистических держав
вооруженную борьбу против советской власти. Удары Красной армии и рост
ееволюционного партизанского движения привели к гибели колчаковщину,
• 1920 г. Колчак, захваченный в плен, расстрелян по постановлению
Иркутского Ревкома. — 5, 53, 70.
КОМАРОВ Н. П. (р. 1886 г.)—коммунист, член партии с 1909 г.
В период X съезда председатель Петроградской ЧК. На X съезде избран
в, члены Центрального комитета. Участник Майской всероссийской
партконференции 1921 г. С октября 1925 г. по февраль 1926 г. председатель-
Северо-Западного областного исполкома. В 1930—1931 гг. член
президиума ВСНХ. Делегат XIV — XVI съездов партии« Член ЦК ВКП(б),
Народный комиссар Коммунального хозяйства РСФСР. — 3.
КРАСИН Л. Б. (1870—1926)—один из старейших большевиков,
крупный инженер. Начал революц. работу в 1890 г. в Петербургском кружке
Бруснева. Организовал в Баку нелегальную типографию «Искры», будучи
«искряком». После раскола 1903 г. примкнул к большинству и был
кооптирован в ЦК, где вскоре занял примиренческую по отношению к
меньшевикам позицию. В 1905 г. признал необходимость созыва .III съезда партии,,
на котором безоговорочно вернулся к большевикам. Избран членом
большевистского ЦК, руководил боевым техническим бюро при ЦК; в 1905 г»
в качестве представителя ЦК входил в Петербургский совет рабочих
депутатов. На IV съезде избран в ЦК; в годы реакции входил некоторое время в.
группу «Вперед». В 1918 г. — председатель Чрезвычайной комиссии по
снабжению Красной армии, одновременно член президиума ВСНХ; народный
комиссар торговли и промышленности; в 1919 г. — наркомпуть, в 1920 г.—
глава советского представительства в Лондоне; участник многих
заграничных советских делегаций; народный комиссар внешней торговли. В1924 г.
был назначен полпредом СССР в Париже и в 1926 г. — в Англии. — 54»
КРИВОВ, Т. С. (р. 1886 г.)—большевик с 1905 года. В 1917 —
1918 гг. — один из организаторов военно-боевых организаций на Урале.

116
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
В 1920 г. — секретарь Уралбюро ЦК партии. Участник майской
Всероссийской партконференции 1921 г. В 1922 г. — ответственный инструктор
орготдела ЦК партии. В 1928 г. — заместитель наркома РКИ РСФСР.
Кандидат в члены ЦК ВКП(б) XI созыва. Член ЦКК X и XI созыва, член
президиума ЦКК. — 3.
Л
ЛАНДА М. М. (р. 1890 г.)—член ВКП(б) с 1918 г.; вступил в
революционное движение, работая в с.-д. кружках в дореволюционное
время. Принимал активное участие на фронтах гражданской войны: на
Восточном фронте (организатор и начальник курсов партийных
агитаторов фронта), на Юго-Западном фронте (12 армия, замначпоарм, начпуокр
киевского военного округа), на Западном фронте (южная группа войск,
начполитотдела), на Южном фронте (нач'поаом 4, а затем начпоарм 6).
Награжден орденом Красного знамени. На Майской всероссийской
партконференции 1921 г. был делегатом от 6 армии южного фронта как
начпоарм 6. С середины 1921 г. занимал последовательно должности:
заместитель начальника политуправления РККА, член Реввоенсовета БВО,
военный прокурор Красной армии, а с ноября 1930 г. — ответственный
редактор центральной военной газеты «Красная Звезда». — 3.
ЛАРИН, Ю. (М. А. Лурье) (1883—1932)—член ВКП(б) с 1917 г.,
литератор. Старый социалдемократ, первоначально меньшевик, в годы
реакции— ликвидатор. В годы войны примыкал к течению
«интернационалистов», возглавл. Л. Мартовым. После июльских дней 1917 г. вошел в
большевистскую партию; работал все годы в хозяйственных органах. Участник
майской Всероссийской партконференции 1921 года. — 61, 63, 64.
ЛЕВИ ПАУЛЬ (1883 — 1930)—германский социалдемократ, юрист.
Во время войны — интернационалист, примкнул к Циммервальдской левой.
Активный деятель союза «Спартак». С образованием компартии Германии
вошел в состав ее Центрального комитета. Член президиума II конгресса
Коминтерна. В феврале 192 t г. вышел из ЦК, а в апреле исключен из партии
за обвинение ЦК в бакунизме — после мартовского выступления (брошюра
«Уроки мартовского выступления). После III конгресса Коммунистического
Интернационала и Иенского партейтага КПГ (август 1921 г.), окончательно
осудивших поведение Л., вместе с своими сторонниками вначале примкнул
к независимым, а затем вернулся в социалдемократическую партию,
возглавляя в ее рядах «левую» группировку. — 80, 86.
ЛЕЖАВА А. М. (р. 1870 г.)—старый большевик; один из участников
партии «Народного Права», с конца 90-х годов принимает участие в работе
•социалдемократических организаций. Долгое время работал в Нижнем-Нов-
городе и др. волжских городах. После Октябрьской революции — замнар-
ком внешней торговли, председатель Госплана PCCDCPi зампред СНК
РСФСР, заместитель председателя экономического Совета РСФСР. В
настоящее время — член комитета товарных фондов и регулирования
торговли при СТО. —16.
ЛЕЙГ — французский премьер-министр, президент французской
республики в 1921 году. — 75.
ЛЕНИН В. И. —3, 19, 21, 33, 48, 54, 59, 77, 90.
ЛЛОЙД-ДЖОРДЖ — крупный государственный деятель
Великобритании, неоднократно премьер-министр, лидер либеральной партии,
проводивший в эпоху войны и после, в блоке с консерваторами, диктатуру
империалистической буржуазии. Один из творцов Версальского догозора. — 84, 85.
M
МАРКС К. —51.
МАРТОВ Л. (Ю. О. Цедербаум) (1873 —1923)—один из видней-
апих лидеров и публицистов меньшевизма, глава оппортунистического мень-

СЛОВАРЬ-УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН 117
шинства на II съезде РСДРП. В эпоху реакции — лидер ликвидаторства,
редактор ликвидаторского органа «Голос Социал-Демократа». В 1913 г. по>
возвращении в Россию, руководил борьбой правого крыла социалдемократии
против большевиков. В период войны был в рядах
меньшевиков-интернационалистов. Во время Февральской революции расходился по некоторым
вопросам с большинством меньшее, партии. После Октябрьского переворота»
являясь противником и врагом пролетарской революции, эмигрировал за
границу, где возглавил травлю большевиков и советской власти в качестве
редактора «Социалистического Вестника». — 59, 60, 61, 74, 75.
МАХНО Н. И. — анархист «батько» — главарь крупнейшего партизаи-
ско-бандитского отряда на Украине во время гражданско'й войны. — 70.
МЕЩЕРЯКОВ Н. Л. (р. 1865 г.) — старый большевик, инженер,
литератор. Революционную работу начал в 1885 г. в рядах «Народной воли».
Окончательно порвал с народниками в 1894 г., находясь в Бельгии. В 1901 г.
Еступил в «Заграничную лигу русских социалдемократов». В 1902 г.
приехал в Москву в качестве представителя «Искры». Был членом МК
РСДРП. В 1906 г., вернувшись из ссылки, работал в литературной группе
и был членом Московского окружного комитета. Долгие годы до
Февральской революции провел в ссылке. После Февральской революции — член
Краснодарского комитета; с 1917 г. в Москве. Был членом редакции
большевистской газеты «Социал-Демократ». В Октябрьские дни — член
редакции «Известий Московского Военно-Революционного комитета». В 1918 —
1922 г. член редколлегии «Правды». Участник майской Всероссийской
партконференции 1921 года. С 1927 г. — главный редактор «Малой Советской
Энциклопедии» и замредактор БСЭ. — 3.
МИЛЮКОВ П. Н. — лидер кадетской партии, историк, идеолог
русского империализма. В качестве министра Временного правительства
проводил политику войны «до победного конца». После Октябрьской
революции — активный участник контрреволюционного движения на Юге и
сторонник свержения советской власти при помощи иностранных государств.
В эмиграции возглавил левое крыло кадетской партии, стремившееся путем
блока с эсерами найти смычку между буржуазией и «крепким мужиком».
Редактор «Последних Новостей». — 60, 61, 66, 76.
МИЛЮТИН В. П. (р. 1884 г.) — большевик, литератор-экономист.
С 1903 г. — в РСДРП, работал в Курске, Орле, Петербурге, Москве, Туле.
На апрельской конференции 1917 г. избран в ЦК партии. После Октября,
будучи наркомом земледелия, вместе с В. Ногиным и др. вышел из
состава Совнаркома, отстаивая против линии партии необходимость
разделения власти с мелкобуржуазными партиями и создания коалиционного
правительства из всех социалдемократических партий от большевиков до
народных социалистов. В 1918—1921 гг. состоял заместителем председателя
ВСНХ. Участник майской Всероссийское партконференции 1921 года. Член
ЦКК XIII —XV созывов, член ЦИК; начальник Статистического
управления СССР; зампред Комакадемии. В настоящее время зампред Госплана
СССР. —15.
МИНОР — один из лидеров партии социалистов-революционеров, член
ее ЦК, участник Парижского совещания б. членов Учредительного собрания
в 1921 году. Умер в 1932 г. — в эмиграции. — 75.
H
НОВОСЕЛОВ С. (р. 1882 г.) — сын рабочего плотника, рабочий,
большевик с 1905 года. В партию вступил в Тюмени — на Урале. Неоднократно
подвергался арестам и ссылке, вел нелегальную работу на Урале, вплоть до
Февральской революции. После Февральской революции вел активную
партийную советскую работу. Одни из организаторов Красной гвардии Лысь-
венского завода, председатель Лысьвенского совета рабочих и солдатских
депутатов. Состоял членом бюро Лысьвенского комитета партии вплоть до

118
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
•отступления из Лысьвы. В период гражданской войны — активный
участник обороны и укрепления Урала. С 1918 г. — председатель губисполкомов
* председатель губревкомов Урала; член областного исполкома Советов
Урала с 1918 —191,9 гг. до момента отступления с Урала, член Воексове-
тов укрепленных районов — Вятского, Пермского и Свердловского. Был
.председателем Вятского губкома (1918 —1919 гг.), членом бюро губкома
Тюменского и Свердловского и позднее членом Уральского областного бюро
ЦК ВКП(б) до конца 1923 года. Участник Всероссийского совещания
Советов март — апрель 1917 г., /перед приездом Ленина; 1920—1924 гг.—
член ВЦИК. Делегат на VIII и X съезде. Участник майской Всероссийской
партконференции 1921 года. С XII съезда партии — участник всех
съездов и конференций. С 1923 г. — XII съезда партии — член ЦКК ВКП(б);
с мая 1931 г. работает на Северном Кавказе в качестве председателя
КрайКК РКИ. —3.
НОСКЕ ГУСТАВ — германский политический деятель, крайне правый
социалдемократ, еще до войны открыто поддерживавший колониальную
политику германской буржуазии. Усмиритель Кильского восстания моряков
.в 1918 году. Военный министр Шейдеманского правительства, приобревший
известность расправой с спартаковцами, жестоким подавлением
революционного движения Германии (прозван рабочими «Кровавой собакой»). — 81.
О
ОСИНСКИЙ Н. (В. В. Оболенский) (р. 1885 г.) — коммунист,
экономист и литератор. В период Бреста — один из лидеров «левых»
коммунистов; член редакции их органа «Коммунист». В 1920 —1921 гг. — '
-один из лидеров «группы демократического централизма». В 1917 —
1918 гг. — состоял председателем ВСНХ Участник майской Всероссийской
партконференции 1921 года. Ъ 1930 г. — заместитель председателя ВСНХ
'СССР и председатель Всесоюзного авто-тракторного объединения; в
настоящее время — начальник Центрального статистического управления —
Госплан СССР. Кандидат в члены ЦК ВКП(б). —3, 16, 64, 68, 90.
II
ПЕТРОВСКИЙ Г. И. (р. 1877 г.) — старый большевик, рабочий,
активный участник рабочего движения на Украине. Будучи председателем
большевистской фракции IV Думы, вместе с др. депутатами большевиками был
сослан в Сибирь. После Октябрьской революции был народным комиссаром
внутренних дел РСФСР. С 1919 г. — председатель Всеукраинского ЦИК.
С 1922 г—председатель ЦИК СССР и ВУЦИК; кандидат в члены Полит-
<бюро ВКП(б). Участник майской Всероссийской партконференции
1921 года. — Ъ.
ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ Е. А. (р. 1886 г.)—член партии с 1903 г.,
экономист. Участник Таммерфорсской конференции в 1905 году. На
VI съезде партии избран в члены Центрального комитета. В Октябрьские
дни руководил Уральской организацией. Был членом комиссий по
переработке партийной программы к VIII съезду партии. Некоторое время —
•один из редакторов «Правды». Участник майской Всероссийской
партконференции 1921 года. Начиная с дискуссии о роли и задачах профсоюзов —
сторонник Л. Троцкого. В 1923 —1928 гг., как один из лидеров/
троцкистской оппозиции, исключен из партии. В 1929 г., после признания
своих ошибок, восстановлен членом ВКП(б). Автор ряда работ по
экономике: «Буржуазные деньги в эпоху пролетарской диктатуры», «Новая
экономика» и др. — 50.
Р
РАДЕК К. Б. (р. 1883 г.) — коммунист, публицист. С 1901 г.
—активный деятель социалдемократии Галиции. В 1904 —1908 гг, работал в

СЛОВАРЬ-УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН
119
этольской социалдемократии; по переезде в Германию примкнул к левому
-крылу германской социалдемократии. Будучи одним из учеников Р. Люксем-
<6yprv разделял ряд ее ошибок в национальном и др. вопросах. Член бюро
Циммервальдскоа левой, идейный руководитель так называемых «левых
радикалов» (Бремен). В 1917 г. работал в Стокгольме по установлению
связей ЦК большевиков с иностранными интернационалистами.
В октябре 1917 г. — по приезде* в Петроград — вступил в
большевистскую партию. В 1918 г. был «левым коммунистом». После заключения
Брестского мира—руководил отделом Центральной Европы НКИД.
В ноябре 1918 г/член Советской делегации на I Всегерманском съезде
'Советов; участвовал на Учредительном съезде компартии Германии (был
арестован правительством Шейдемана). По освобождения вернулся в
Россию. Участник майской Всероссийской конференции 1921 г.; член
делегации Коминтерна на III конгрессе. В 1919 —1924 гг. — член президиума в
секретарь ИККИ. Один из лидеров троцкистской оппозиции 1923 — 1927 гг.
исключенный из партии постановлением XV съезда. В 1929
г.4—восстановлен в рядах ВКП(б). С 1931 г. — член редакции «Известий ЦИК»—35,
70, 80.
С
СВИДЕРСКИЙ А. И. (1878 —1933)—старый большевик, журналист,
в революционном движении участвовал с 1899 года. Сотрудничал в
большевистских газетах «Новая Жизнь», «Вперед» и др. В начале войны был
оборонцем, в 1915 г. признал свою ошибку. После Октябрьской революции с
1918 по 1922 г. — член коллегии Народного комиссариата по
продовольствию. Участник майской Всероссийской партконференции 1921 года, С
1922 по 1923 г.—член коллегии народного комиссариата
Рабоче-крестьянской инспекции, а затем до 1928 г. — заместитель Народного комиссара
земледелия. В 1928 г. был назначен членом коллегии Наркомпроса РСФСР
и начальником Главискусства. С 1929 г. был полпредом Союза ССР в
Латвии.— 16, 37, 61, 62.
СЕРРАТИ (ДЖАЧИНТО МЕНОТТИ) (1874
—1926)—итальянский политический деятель, Примыкал к левому крылу Итальянской
социалистической партии, возглавляя ее со времени мировой войны.
После измены Муссолини стал редактором «Аванти» и вел активную
борьбу с итальянской империалистской буржуазией. Участвовал на Кин-
тальской и Циммервальдской конференциях, не примыкал однако к «Цим-
мервальдской левой». В 1919 г. — вместе с социалистической партией
вступил в Коминтерн. В 1921 г. — отошел от Коминтерна, не согласившись на
исключение из Коминтерна правого _ крыла социалистической партии.
В 1922 г., осознав свою ошибку, снова присоединился к коммунистическому
движению (на IV конгрессе). До 1926 г. — работал в качестве ' члена ЦК
Итальянской коммунистической партии. — 80, 85, 86.
СТИННЕС ГУГО — германский промышленник, создавший после
войны крупнейший в Европе промышленный концерн. Пользуясь тем, что
Германия после войны вследствие отхода ряда областей ощущала острый
недостаток в сырье, особенно в угле, и металле, С. захватывал, в свои руки
источники сырья. Деятельность С, подчинившего в Германии своему
влиянию 1500 разнообразных предприятий, вышла далеко за пределы
Германии. — 85.
Т
ТАЛЬГЕЙМЕР АВГУСТ — старый деятель германского рабочего дви-,
жения. До мировой войны был левым социалдемократом; во время войны
одни из активных участников «Союза Спартак». В 1918 —1923 гг. — член
ЦК КПГ. Присутствовал в качестве гостя на майской Всероссийской
партконференции 1921 года, В 1928 г. вел борьбу против Коминтерна во

12Э
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
главе правой фракции, за что исключен из Коминтерна и из
коммунистической партии Германии. Вошел руководителем в основанную Брандлером
ренегатскую политическую группировку, близкую по своей политике социал-
демократии. — 35, 36, 81.
ТРОЦКИЙ Л. Д. (Бронштейн) (р. 1879 г.)—меньшевик, примкнувший
к большевикам в 1917 году. Возглавлял «центристское» течение
(троцкизм— «разновидность меньшевизма»), докатившееся впоследствии до роли
«передового отряда контрреволюционной буржуазии». В 1902 г. был.
«искровцем», после раскола на II съезде стал ярым меньшевиком и все
годы'вел борьбу с большевиками, для чего в 1912 г. организовал так
называемый «августовский блок». Во время войны ленинскому лозунгу
гражданской войны, пораженчества противопоставлял лозунг «ни побед, ни
поражений», отвергая необходимость организационного разрыва с
социал-шовинизмом. В 1917 г., по возвращении в Петроград, вместе с
«межрайонными» (к которым ой примкнул) вошел в большевистскую партию; на VT
съезде был избран в Центральный комитет. В 1917 г. — председатель
Петербургского совета. После Октября — наркоминдел. В вопросе о "Брестском*
мире отстаивал тактику, — «ни мир, ни война», а после возобновления»
наступления — лозунг «революционной войны». После Бреста — наркомвоен
и председатель РВС Республики. Участник майской партконференции
1921 года. В 1920—1921 гг. отстаивал необходимость огосударствления
профсоюзов, организовав фракцию. С 1923 г. возглавил оппозицию*
поведя фракционную борьбу против ВКП(б) и Коминтерна, защищая
взгляды о невозможности построения социализма в СССР, неизбежность
перерождения большевистской партии и советской власти. На XV съезде
исключен из рядов партии. В 1929 г. — за подпольную антисоветскую-
деятельность выслан за границу, где является центром притяжения
контрреволюционных сил внутри я вне СССР.-г 3, 81.
ТУРРАТИ ФИЛИПП (р. 1857 г.) — итальянский социал-реформист,
один из лидеров Итальянской социалистической партии (с 1892 г.) и
редактор ее теоретического органа. С 1902 г. — вождь правого крыла партии;
после войны окончательно вступил на реформистский путь, отвергая
диктатуру пролетариата и сближение с Коминтерном.
После раскола партии (1922 г.)—стал вождем реформистской
Унитарной социалистической партии. — 86.
Ф
ФАЛЬКНЕР — экономист, работающий в области финансового
хозяйства v имеет по этим вопросам работы, из кот. известна «Проблемы теории
и практики эмиссионного хозяйства».—52.
ФОШ ФЕРДИНАНД — французский маршал — полководец, военный-
писатель. С марта 1918 г. — верховный главнокомандующий вооруженными
силами Антанты, выработавший необычйно тяжелые для Германии уело»
вия перемирия и Версальского мира. Активный руководитель
империалистской политики Франции, организатор интервенции СССР, известный своей-
антисоветской деятельностью. — 84..
X
ХИНЧУК Л. М. (р. 1868 г.)—член ВКП(б) с 1920 года. Социал-
демократическую работу начал организатором первых социалдемократиче-
ских кружков среди рабочих Тулы. На II съезде РСДРП примкнул к
меньшинству. С 1920 г., вступив в ВКП(б), в течение нескольких лет состоял
председателем правления Центросоюза. Участник майской Всероссийской
партконференции 1921 года. Торговый представитель СССР в Англии — до-
разрыва дипломатических сиошений. В настоящее время — заместитель
народного комиссара внешней торговли. Полномочный представитель СССР*
в Германии. — 27, 61.

СЛОВАРЬ - УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН 12Î
б
ЦЕТКИН КЛАРА (1857 —1933) — германская коммунистка, оснрво-
положница международного пролетарского женского движения. С 1890 г.
находилась в рядах германской социалдемократии, участвуя в борьбе с
Бериштейном. Перед войной, находясь на левом крыле партии, боролась с
оппортунизмом каутскианского «центра». В начале войны выступила вместе'
с Р. Люксембург и др. против социал-шовинизма. Руководительница
международной женской социал-конференции в Берне. Принимала деятельное
участие в работе «Союза Спартак». После образования КПГ по решению ЦК
некоторое время оставалась в рядах независимых. В 1919 г. избрана
членом ЦК компартии Германии; со времени III конгресса член ИККИ и
генеральный секретарь Международного женского секретариата. — 86.
ЦЮРУПА А. Д. (1870—1928)—старый большевик, агроном. В
революционном движении с 1890 г., в РСДРП с 1898 г. В 190* г. —член.
Харьковского комитета. После Февральской революции — председатель
губернского продкомитета. В дни Октября — член Военно-революционного
комитета. С ноября 1917 г. — замнаркомпрода, а с начала 1918 по-
1922 г. — народный комиссар продовольствия. С конца 1921 г. —
заместитель председателя Совнаркома н СТО, член ВЦИК и ЦК ВКП(б).
Участник Всероссийской майской партконференции 1921 года. —16.
Ч
ЧЕРНОВ В. М. — идеолог и вождь партии социалистов-революционеров.
Бессменный член ЦК и редактор ЦО партии. После Февральской
революции ярый социал-обородоц. Министр земледелия в первом коалиционном
кабинете Временного правительства. Председатель Учредительного
собрания. В 1921 г. принимал деятельное участие в совещании бывших членов
Учредительного собрания в Париже. Пытался оказать содействие
Кронштадтскому восстанию из" Ревеля, куда специально приезжал. — 60, 61,
71, 74, 75, 76.
ЧУБАРЬ В. Я. (р. 1891 г.)—член ВКП(б) с 1907 г., техник. Работал
на заводах юга России, Москвы и Петрограда, где участвовал в
промышленном и кооперативном движении. После Февральской революции
работал в Центральном срвете фабрично-заводских комитетов. Во время
Октябрьской революции — комиссар Главного артиллерийского управления,
а затем член комиссии по рабочему контролю. С1921 г. — член ЦКВКП(б).
С 1922 —1923 г. управляющий каменноугольной промышленностью
Донбасса. С 1923 г. — председатель Совнаркома УССР. — 63, 64.
Ш
ШЕЙДЕМАН ФИЛИПП — одни из вождей правого течения
германской социалдемократии; с начала мировой войны — ярый социал-шовинист
и сторонник политики гражданского мира. Незадолго до 1918 г. вошел в
-кабинет Макса Бадеиского, пытаясь содействовать спасению монархии.
С 1919 г. — первый рейхсканцлер германской республики. С 1920 г. — после
перерыва — вновь член рейхстага. По имени Ш. все сторонники правого
течения назывались шейдемановцами. — 81.
Э
ЭБЕРТ ФРИДРИХ—один из вождей германской социалдемократии,
проделавший путь от правого социалдемократа до имперского канцлера
республики. Выходец из рабочей среды, сначала профработник, с 1905 г..
I

122
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
член ЦК германской партии, а позже ее председатель. С начала мировой
-войны социал-шовинист, яростно боровшийся против рабочих, нарушивших
«гражданский мир». В 1918 г., сделавшись имперским канцлером в
правительстве М. Баденского, стал на путь подавления революции. Будучи
в 1919 г. президентом республики, продолжал политику беспощадного
подавления революционного движения и выполнения требований
программы буржуазии. — 36.

предметный указатель
А
Амстердамский Интернационал — 89.
Антанта—J5, 76, 89.
Антоновское движение — 73.
Аппарат налоговой инспекций — см.
Налоговой аппарат.
Аренда —19, 24, 26.
Армия Красная —22, 49, 66, 70, 76,
79, 82.
Б
Безработица в Германии — 88.
Большевизм — 69.
Большевики — 60, 69.
Брошюры: брошюра В. И. Ленина.
«О продовольственном налоге»
(Значение новой политики и ее
условия) — 3; брошюра «О
хлебной продукции» —12; брошюра
П. Леви. «Наш путь. Против
путчизма» (P. Levi. «Unser Weg»—
Wider Putschismus) — 79.
Бумажные деньги—50,51,52,54,55,57.
Буржуазный строй—см. Капитализм.
Бюджет <— 51, '56, 57.
В
Версальская мирная конференция —
82.
Взаимоотношения города и деревни—
см. Рабочий класс и крестьянство.
Взаимоотношения между населением
и кооперацией — 29, 30, 31, 32.
Взаимоотношения между крупными
предприятиями и мелкими
производителями— 24, 25, 54.
Взимание налога —13, 15, 39, 40, 41,
45, 46, 48.
«Воля России» — см. Печать
белогвардейская.
Восстановление крупной
промышленности—7, 8, 10, 11, 12, 13, 48,
77, 93.
ВЫИК — 38, 42, 47, 56, 62, 66, 93.
ВцСПС — Всероссийский §ентраль-
ный совет профессиональных
союзов — 57, 63.
Выездные налоговые сессии — см.
Налоговой аппарат.
ВСНХ—Высший совет народного
хозяйства —14, 56.
Г
Германская независимая партия —
35, 86.
Государственный капитализм—19, 22.
Государственное снабжение — см.
Снабжение.
Гражданская война — 5, 20, 60, 89.
Д
«Двадцать одно условие» — 85.
Девальвация —,51.
Декреты и постановления ВЦИК
и Совнаркома —10,17, 20, 28*, 37,
38, 39, 40, 41, 42, 43, 47.
Денационализация —14, 24.
Диктатура пролетариата—5, 10, И,
59, 61, 63, 69.
Договора — 6, 7, 34, 61.
«Донбасс» — 65.
Е
Екатеринославская организация,
партии'с-р.— см.
Социалисты-революционеры.
Ж
Желтый Интернационал
профсоюзов—89.
3
Забастовка углекопов в Англии —
83, 89.
Заготовительная деятельность
кооперации—28, 31, 92.
Заготовительные органы — 25, 26«
Заготовительный план — 25, 49.
Заграничный товарообмен — см.
Товарообмен.
Зубатовщина—59, 60.
И
Империализм — 71, 91.
Инструкция о тактике партии с-р.
от 25 февраля 1921 г. — см.
Социалисты-революционеры.
Интервенция—/4, 76, 78, 79.
II Интернационал — 69, 80.

124
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Исполком Коминтерна — 80. ров — см. Социалисты революци-
Итальянская компартия — см. Комму- онеры.
чстические партии. Кулацкое движение в Сибири — 73..
чстические партии.
К
Капитализм — 5, 7, 9, 10, 14, 24,
50, 51, 60, 62, 63, 65, 68, 80,
83, 90, 91.
Керенщина — 77, 78.
Кизляро-Старо-Теречная дорога—64.
Коллективное снабжение — см.
Снабжение.
Компрод — см. Народный
комиссариат продовольствия.
Комиссия, избранная ЦК РКП(б)
во исполнение постановления X
съезда о замене разверстки
продналогом —15, 16, 19.
Комиссия ЦК РКП(б) по
финансовым вопросам, назначенная после
X съ#зда партии — 54.
Коммунизм — 36, 60, 61, 62, 63, 65,
68.
Коммунистический Интернационал —
35, 80, 85, 86, 89, 90.
Коммунистические партии:
РКП(б)-10,12,16,18,54,60,69,90.
Коммунистическая партия Германии—
35, 80, 86, 87, 88.
Коммунистическая партия Италии —
80, 86, 88.
Коммунистическая партия Франции—
86, 87.
Конкуренция мировая — 83, 84, 85..
Концентрация крупной
промышленности—23, 24.
Концессии — 7, 24.
Кооперация — потребительская —16,
18,19, 24, 25, 27,31, 32, 34, 61, 65;
кустарно-промысловая — 24, 31;
рабочая — 28.
Кооперативный аппарат — 28, 30, 32.
Крестьянство — 4, 5, 9, 10, 12, 13,
25, 54, 56, 59, 60, 61, 63, 69, 73.
Крестьянское хозяйство — 6, 10, 12,
13, 14, 22, 39, 56.
Кризис германской компартии — см.
Коммунистическая партия
Германии.
Кризис мировой экономический —
27, 82, 83, 84, 85.
Кризис продовольственный,
топливный — 6.
Кронштадтский мятеж —76,79.
Крупная промышленность — см.
Промышленность.
Кубанская организация партии эсе-
Левый коммунизм — 88.
M
Мартовское движение в Германии —
35, 81, 88.
Международная конкуренция — 82
83, 84, 85.
Международная революция — 80, 90,,
Мелкая промышленность — см.
Промышленность.
Мелкая собственность—см.
Крестьянское хозяйство.
Мелкая торговля — см. Торговля.
Мелкое хозяйство — см.
Крестьянское хозяйство.
Меньшевики — 5, 7, 9, 10, 11, 59, 60,
67, 68, 76, 77, 78, 79.
Мировое хозяйство — 82, 83, 84, 85.
Мировой экономический кризис —
см. Кризисы.
Монополия торговли —17, 20, 23,
25, 26.
Московская организация партии с-р.—
см. Социалисты-революционеры.
H
Налог — см. Продналог.
Налог денежный — 58.
Налоговая кампания — см.
Продовольственная кампания. -
Налоговой аппарат — 41, 44, 45, 4бг
47, 48, 49.
Народное хозяйство — см.
Хозяйственное строительство.
Наркомзем — Народный комиссариат-
земледелия —40.
НКПС — Народный комиссариат
путей со общения — 67.
Наркомпрод — Народный
комиссариат продовольствия —16, 25, 29,.
33, 34, 37, 40, 41, 44, 45, 49, 52,
56, 58, 61, 65, 92.
Наркомфин—Народный комиссариат
финансов — 52, 53, 56, 57.
Натуральный фонд — см. Фонды.
Натурпремирование — 10, 93.
Национализация —17, 20, 24,
Новая экономическая политика — 3,
4, 5, 6, 8, 11, 13, 15, 16, 17, 19„
21, 27, 47, 48, 59, 61, 62, 69, 77.
90, 91, 92, 93.

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
125
О
Обмен продуктов промышленности
на сельскохозяйственные
продукты— см. Товарообмен.
Организация левых незавиоимцев—
см. Германская независимая
партия.
Организация плательщиков налога —
Охрана труда в частных
предприятиях — 26.
П
Партии — см. Коммунистические
партии, Социалисты-революционеры,
Меньшевики, Германская
независимая партия.
Партийная конференция — 3, 4, 59,
68, 90, 91.
Печать партийная
(коммунистическая)—12, 60.
Печать белогвардейская — 4, 7, 59,
60, 67, 74, 75, 76.
Печать мировая буржуазная — 78.
Плановое хозяйство — 8, 49, 57, 58.
План электрификации — 8, 93.
Политбюро ЦК РКП(б) —63, 64.
Политика — см. Новая экономическая
политика.
Польская война — 70.
Помещики — 5, 60.
Постановления ВЦИК—см. Декреты.
Потребительское общество — см.
J Кооперация потребительская.
«Правда» — см. Печать партийная.
Правительство Керенского и
бумажные деньги—см. Бумажные деньги
» и правительство Керенского.
Правительство Шейдемана в
Германии — 81.
Пресса белогвардейская—см. Печать
белогвардейская.
Продналог — см. Новая
экономическая политика.
Продовольственная диктатура — 49,
61, 62, 63, 68, 69;
Продовольственная кампания — 4, 37.
Продовольственная политика — см.
Новая экономическая политика.
Продовольственное положение — 4.
Продовольственные затруднения—56.
Продовольственные органы — 45, 46,
47, 48, 49, 61, 62, 93.
Продовольственный кризис—см.
Кризис.
Производство
сельскохозяйственное — см. Крестьянское хозяйство.
Промышленность крупная — 6, 7, 8,
9, 10, И, 12, 13, 14, 19, 20, 21,
22, 23, 25, 26, 27, 61, 62, 63, 93.
Промышленность мелкая — 8, 12, 14,
19, 23, 24, 25, 26, 27, 92.
Профсоюзы —14,15, 24,26,63,88,89.
Р
Рабочая сила —8,19, 21, 23, 24, 93.
Рабоче-крестьянская инспекция —
19, 6*
Рабочий класс — 4, 5, 6, 9,10,11,12,
Л4, 22, 35, 36, 59, 60, 61, 62,85,87,
90.
Рабочий класс и крестьянство — см.
Союз пролетариата и
крестьянства. '
Разверстка —5, 6, 9, 10, 12, 20, 28,
37, 40, 42, 48, 52, 69, 77.
Размер обложения налогом — см.
Взимание продналога.
Великая Французская революция и
бумажные деньги — 54.
Революция 1905 г. — 69.
Резолюция ЦК с-р.—см. Социалисты-
революционеры.
Реставрация капитализма — 61.
Реформисты — 86.
«Руль»—см. Печать белогвардейская.
Рынок и его изучение — 21, 24, 25,
26, 92.
С
Саботаж в кооперации — 27, 34.
Сбор налога — см. Взимание налога.
Свобода торговли — см. Торговля.
Свобода рынка — см. Рынок и его
изучение.
Свобода оборота—см. Товарооборот.
Сдача налога — см. Взимание налога.
Сельскохозяйственное
производство — см. Крестьянское хозяйство.
Сентябрьская конференция партии
с-р. — см.
Социалисты-революционеры.
Снабжение —10,14, 21,25, 29, 48,49,
62, 63, 64, 65, 93.
Совет народных комиссаров — 16,
39, 40, 41, 57, 66, 93.
Совет уполномоченных и
представителей губсоюзов при
Центросоюзе — 28, 30, 31, 33, 35.
Совещание членов партии эсеров и
кадетов, бывших членов учре'
дилки, в Париже — 74, 75.
Соглашение рабочего класса и кре~
стьянства — см. Союз пролета«
риата с крестьянством.

126
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Социалдемократия — 69.
Сйциалдемократическое
правительство Германии — 36, 81, 87.
Социализм —8, 11, 21, 22, 61, 65,92.
Социалистическое строительство —
8, 11, 21, 22, 62,69,70,91.
Социалистический, фундамент —8,11.
«Социалистический Вестник» — см.
Печать белогвардейская.
Социалисты - революционеры — 5, 7,
9, 10, 11г 28, 60Т 70, 71, 72, 73,
74, 75, 76, 77, 78,79.
Союз пролетариата с
крестьянством—4, 5, 6, 9, 10, 12, 16, 27,
- 60, 61, 68, 69, 92. .
Спартаковская организация — 35.
СТО — Совет труда и обороны—93.
IV съезд ВСНХ —14, 19, 20, 24.
IX и X съезды РКЩб)— 12, 16, 18,
54, 90, 91.
III съезд Коминтерна — 35, 80, 85.
IX съезд партии с. - р. — см.
Социалисты - революционеры.
IV съезд профсоюзов
(Всероссийский)—14, 15, 19,24.
Ф
Фабрики — см. Промышленность-
крупная.
Финансовая политика — 50, 52, 58.
Финансовая реформа — 54.
'Финансовый и промышленный
капитал— 84.
Фонд продовольственный —Ъ, 9,12,
13, 16, 25, 26, 29, 62, 69, 93.
Фонд производственный —13.
Фонд сельскохозяйственный—13,31.
Фонд сырья —8, 19, 21, 23, 25, 26,
30, 92.
Фонд товарный —25, 26, 29, 30, 48г
62, 92.
Фонд топливный — 9, 21, 92.
Французская Компартия—см.
Коммунистические партии.
X
Хлебный закон — см. Декреты.
Хлебный налог — см. Продналог.
Хозяйственное строительство. — См.-
Социалистическое строительство..
Тактика Коминтерна —80, 88, 89.
Тамбовская организация партии
с. - р. — см. Социалисты -
революционеры.
Тарифы профсоюзные — 26, 57.
Тверская организация партии с.-р.—
см. Социалисты-революционеры.
Террористическая борьба эсеров
против советской власти — 48, 71.
Товарообмен — 6, 7, 14, 15, 17, 22,
25, 29, 31, 34,4 8, 56, 65,67,68, 92.
Товарный фонд-г-см. Фонды.
Товарный эквивалент — 6, 25, 48,54.
Товарооборот —12, 14, 17, 68.
Торговля —7, 9, 16, 17, 18, 26, 31,
62, 65, 66, 67, 68, 92.
Торговые соглашения—см. Договора.
У
Украинский ЦК партии с. - р. — см.
Социалисты-революционеры.
Уничтожение классов — 4, 10, 59, 60.
Уральская организация партии с-р.—
см. Социалисты - революционеры.
Усиление карательных мер за
хищение государственного
имущества — 93.
Уступка крестьянству — см. Союз
пролетариата с крестьянством.
еентрализация промышленности—20.
ентрализация продовольственного
аппарата — 49, 62, 63, 93.
Центральное Статистическое
управление — 56.
Центральный комитет РКЩб) — 3,
15, 16, 17, 19, 32, 49, 54, 63, 64,
94, 95.
Центральный комитет КПГ—см.
Коммунистическая партия Германий-
Центральный комитет партии с-р.—
см. Социалисты - революционеры.
Центросоюз -28, 29, 30,31,34,61, 62.
Циркулярное письмо ЦК РКЩб) о>
кооперации — 32.
Э
Экономическая политика—см. Новая
экономическая политика.
Экономическая политика партии
с-р. — см. Социалисты -
революционеры.
Экономический кризис — см.
Кризисы.
Экономический союз — см. Союз
пролетариата с крестьянством.
Эмиссия —51, 52, 53, 54, 55.
Эсеры и их программа — см.
Социалисты - революционеры.

СОДЕРЖАНИЕ
Стр„
От редакции III—V
ПРОТОКОЛЫ X КОНФЕРЕНЦИИ
Первый день (26 мая)^ Утреннее заседание 3—36
Открытие конференции—Ленин (3); выборы президиума, секрета- ,
риата, мандатной комиссии и редакционной комиссии (3); доклад
Ленина о продналоге (3 —15); доклад Милютина о мелкой
промышленности (15 — 27); доклад Хинчука о кооперации (27 — 35);
приветствие Тальгеймера от делегации III конгресса Коминтерна
в переводе Радека (35 — 36).
Первый день (26 мая). Вечернее заседание 37—58
Доклад Свидерского о продналоге (37 — 50); доклад
Преображенского о финансовой реформе (50—/58).
Второй день (27 мая). Утреннее заседание 59—79
Заключительное слово Ленина (59 — 70); доклад Радека. — Роль
эсеров и меньшевиков в переживаемый момент (70—79).
Третий день(28мая) 80—91
Доклад Радека о III конгрессе Когшнтерна (80 — 90); Закрытие
конференции — речь Ленина (91).
Материалы конференции 92—95
Резолюция об экономической политике 92
План работы ЦК РКЩб) Р . . 94
Приложения v. 96—101
I. Извещение о созыве Всероссийской партийной конференции
II. Извещение об открытии Всероссийской партийной
конференции 1921 г. . —
III. О привлечении беспартийных к советской работе —
IV. О выдвижении' партийных работников . . . .' 98
V. Популяризация основ новой экономической политики . . . 100
Примечания . 102—11 &
Указатели 111—127
Словарь-указатель имен ^_. . ._- „j Ill—122'
Предметный указатель -«.. . . . 123—127Г

'Ответственный редактор К. А. МАЛЬЦЕВ., Техн. редакция Вл. Иванов, И. Галактиоиоч.
fCmu-a сдана в набэр 9/IV 1933 г. ' Подписана к печати 13/VII 1933 г.
•Партнвдат № 1374/м. Тираж 10 375 экя. Ленгорлнт № 17616. Заказ № 6S4.
'Формат бумаги 62 X 94 см. öVg печ. л. (94400 тип. знак, в 1 бум. л.) Бум. л 8.
Вышла в свет — июль 1933 г.
2-я твпография „Печатный Двор" треста „Полиграфкнига". Ленинград. Гатчинская, i< .