.

^

f

j

c

l

^

D

R

А - М А Л И Ц К И Й

виТО
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ПУТЬ ПРОСВЕЩЕНИЯ'
ХАРЬКОВ-1925

БИБЛИОТЕКА

О Б Щ Е С Т В О В Е Д Е Н И Я

СЕРИЯ „СОВЕТСКОЕ ПРАВО"

¥у

Ъ
А. МАЛИЦКИИ

ЧЕКА и ГПУ

ГЛАВПОЛИТПРОСВЕТ

ИЗДАТЕЛЬСТВО „ПУТЬ ПРОСВЕЩЕНИЯ"
ПРИ МАРКО/ЛПРОСЕ У С. С Р.

ХАРЬКОВ —1923

Т И П О Г Р А Ф И Я
ИМЕНИ П Е Т Р О В С К О Г О
П О Л Т А В С К О Г О
ПОЛИГРАФОБ'ЕДИНЕНИЯ

Р. У. П. № 619. Тираж 5000

К H ИГА

ИМЕЕТ:

Чрезвычайные органы и диктатура класса,
„Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контр-революцией,
напоминающая по своей исторической роли знаменитые Комитеты Общественного Спасения во время Великой Французской
Революции и во время Парижской Коммуны 1871 года, была
всегда предметом самой бешеной клеветнической кампании со
стороны всемирной контр-революции, а также самых жестоких
репрессий со стороны отечественной контр-революции в местах,
где последней удавалось временно торжествовать. Чека принимала на себя первый удар контр-революции. К а к а я бы то ни
была связь—прямая или косвенная—с Чека была достаточна
для торжествующей белой реакции, чтобы обвиняемого в этой
связи послать на виселицу или растерзать живым" ( X . Г. Раковский: Приветственное письмо тов. В. Н. Манцеву по поводу
пятилетнего Юбилея Ч.К.).
Комитеты Общественного Спасения и служившие для них
опорою Комитеты Общественной Безопасности были теми же
чрезвычайными органами, порожденными революциею, как и
наши Чрезвычайные Комиссии. Вместе с Революционными Трибуналами эти Комитеты и Комиссии являлись защитою революіи, охраною диктатуры, орудием борьбы против защитников
гарого порядка и средством укрепления политических и эко..мических основ нового строя.
П. Л. Лавров в „Парижской Коммуне 18 марта 1871 года"
„•ворит: „Мильер был совершенно прав в том, что всякая революция е с т ь „диктатура", т. е. именно потому, что она есть
революция, она представляет отрицание старой легальности и

поддержание силою новой общественной программы". Революция есть диктатура, поддерживающая с и л о ю новый социальный
порядок, новую общественную программу. Т а к о ю силою являлись
Комитеты Общественной Безопасности, Чрезвычайные Комиссии
и Революционные Трибуналы.
Комитеты Общественной Безопасности действовали в интересах демократии в ее борьбе с феодальною аристократиею.
Они устанавливали новый порядок в интересах большинства,
восставшего против привиллегий, которыми пользовалось меньшинство. В результате—привиллегии меньшинства, феодалов-помещиков, сломлены и разрушены, и Франция получила свободного
крестьянина.
Чрезвычайные Комиссии действовали в интересах трудящихся масс в их борьбе с буржуазиею—собственницею средств
производства. Они защищали новый социальный строй для большинства, свергнувшего экономический гнет и политическую
власть меньшинства—помещиков и капиталистов. В результате,
власть и гнет буржуазии повергнуты в прах, и Октябрьская
Революция привела трудящихся к положению господствующего
класса.
Чрезвычайные органы, создаваемые революциями и развивающие свою деятельность в интересах большинства, всегда
оправдывают свое назначение и свою историческую необходимость. Революции побеждают при деятельном и непременном
участии чрезвычайных органов борьбы з а новый порядок, выдвигаемых восставшим большинством. Революционное большинство устанавливает революционную диктатуру, но диктатура
большинства теряет свой принудительный характер для этого
большинства: это есть диктатура большинства над меньшинством и, следовательно, свобода для большинства.
Она ненавистна только меньшинству, потерявшему в процессе революции средства своего господства над большинством.
Эта диктатура большинства вызывает чувство злобы у свергнутых героев вчерашнего дня—бездельной феодальной аристократии или буржуазии, привыкшей жить присвоением продукта
чужого труда.

„Чем многочисленнее класс, совершающий сознательно революцию и захватывающий, таким образом, диктатуру, и чем
теснее с этим многочисленным классом нравственно, умственно
и материально связаны те выборные из его среды лица, которые
осуществляют на деле эту диктатуру, тем более теряет свое
значение принудительность, связанная с этим понятием" (Лавров, там-же).
»I Рабочий класс, совершив революцию, захватив в свои руки
государственную власть, установил свою д и к т а т у р у - диктатуру
большинства над меньшинством, диктатуру трудящихся над эксплоататорами. Для закрепления достижений революции рабочий класс создал чрезвычайные органы из своей среды. Он послал в органы Чека тех лиц, которые сами принадлежат к
классу трудящихся, и потому нравственно, умственно и материально не только связаны с победившим классом, но и в самих себе носят его идеалы. Поэтому, диктатура, созданная
рабочим классом и защищаемая его чрезвычайными органами,
теряет свое значение принудительности для рабочего класса:
класс, находящийся в большинстве и обладающий всей полнотою
государственной власти, повинуется не столько органам своей
диктатуры, установленной им же самим и в его же интересах,
сколько сам себе—органам своей обще-государственной власти.
Отсюда ясно, насколько беспочвенны все инсинуации и
злобствующая клевета тех, к т о заявляет, что рабочие управляют
собою чрез органы Чека. В этой клевете мы слышим голоса
озлобленной буржуазии, из-за кордона обливающей трудящиеся
массы грязью.
В э т и х истерических воплях мы различаем выкрики тех,
к т о родился с холопской душой и с нею же сходит в могилу,
и т е х , к т о забывает, что Ч е к а — н е орган управления над восставшим классом, а орган расправы над восстающими против
восставших.
-Если революционный взрыв выдвинул во главу движения
людей, выработанных в среде рабочих обществ, находящихся в
отношении влияния в полной зависимости от рабочих групп и
не имеющих возможности противопоставить свой произвол

мнению обширной организованной рабочей партии, то эти личности сами по себе ничего не значат и не могут; они имеют
значение лишь как выразители мнений партии, их выдвинувшей,
и настолько, насколько они ее представляют, они неизбежно
становятся исполнителями ее программы, делегатами с „обязательным полномочием" (Лавров, там-же).
Пролетариат поставил в органы Чека своих людей, людей
своего класса, находящихся в полной зависимости от него и от
той партии, которой он вверил свою судьбу и под руководством
которой он совершает свою революцию. Органы Чека—послушное орудие в руках рабочего класса, они—его органы, а не диктаторы над ним. Этого не понимают, или не х о т я т понять т е ,
которые, называя себя социалистами, представителями рабочих
партий, расстреливали в 1 9 1 9 году на улицах Берлина рабочие
массы.
Эти лица, посланные большинством—пролетариатом для
осуществления
диктатуры над
меньшинством—буржуазиею—
„будут осуществлять эту программу большинства не как свой
личный план, а как программу партии, формулирующую ее требования" (Лавров там-же). Это упускают из виду те, которые
восстают против революции широких масс трудящихся, против
диктатуры пролетариата и своим расколом в его рядах стремятся обеспечить буржуазии .ее диктатуру. Они не знают, или
не х о т я т знать, что „принудительность власти лиц, посланных
большинством, относительно их сторонников не может иметь
места", и что для рабочего класса его органы—его слуги, а
лица в них работающие—„это, собственно, не диктаторы, но
делегаты".
Противники диктатуры пролетариата и его чрезвычайных
органов умышленно закрывают глаза на то, что здесь „диктатура
принадлежит победившему большинству относительно побежденных врагов революции", и потому думают, что есть средство
повернуть вспять колесо истории. Они настолько слепы, что не
видят, как вся законность, ограждавшая привиллегии классов,
свергнутых революциею, обращена в ничто революциею п
революционною диктатурою. Они не понимают, или не хотят

понять, что „лишь во имя н о в ы х революционных принципов,
ввиду выгод н о в о г о революционного строя, могут возникнуть
для побежденных н о в ы е права волею победителя, путем законодательства, победителем создаваемого
Чрезвычайные органы нужны каждой революции: таков
непреложный закон истории. „Чтобы новое общество могло
существовать, бороться с внешними врагами и развиваться в
направлении своих принципов, оно должно так или иначе обеспечить себя относительно т е х , которые, живя в той же местности,
были и остались врагами его принципов."
„На другой день после победоносной революции неизбежно
образуется потребность принудительных отношений к враждебному элементу, необходимость диктаториальных отношений к
врагам нового строя". Парижская Коммуна потому и погибла,
что не развернула этих принудительных отношений к своему
врагу—буржуазии во всю ширь, и вместо подавления власти
собрания мэров и депутатов, ставленников буржуазии, и разгона
их, вступила с ними в продолжительную борьбу на почве старой
легальности, борьбу, истощившую силы восставшего пролетариата.
Октябрьская Революция поставила перед пролетариатом
задачу овладеть всем аппаратом государственной власти, разбить
всю государственную машину буржуазии и помещиков, служившую до-февральскому феодализму и состоявшую из чиновников,
проникнутых духом прислужничества имущим классам. Вместе с
тем пролетариат помнил уроки Парижской Коммуны, которая
не смогла овладеть всем аппаратом власти, так как не вырвала
из рук враждебной буржуазии средств экономического ее господства. Октябрьская Революция заставила пролетариат поставить
перед собою цель: не повторять ошибок великой революционной
борьбы 1871 года.
Мы умышленно привели ряд ссылок на П. Л. Лаврова, на
которого т а к привыкли ссылаться наши противники, подкреплявшие свои идеи обращениями к иностранным штыкам и цветным
войскам интервентов. Если бы покойный П. Л. Лавров узнал, что
прикрываясь его именем и его идеологиею, приверженцы партии,
рассыпавшейся ныне в процессе революции, стремились к укреп-

лению прав „критически мыслящей личности" и к проведению
начал демократизма при помощи иноземных пушек и экономического рабства этой личности,—он не один раз перевернулся бы
в гробу.

П.

Причины еоздания ВЛ.К.
Революция не хотела вводить чрезвычайные органы, они
появились под давлением обстоятельств, В первые моменты
Октябрьской Революции в Петербурге действовал Военно-Революционный Комитет, В его задачи входило лишь временное изолирование тех, кто мог помешать переходу власти в руки рабочих
масс. Он ограничивался лишь краткосрочными арестами и широко
пользовался своим правом освобождать арестованных даже под
честное слово. Т а к , под честное
слово был
освобожден
правый эс-эр Гоц, ставший впоследствии одним из активнейших
сторонников интервенции.
В декабре 1917 года Военно-Революционный Комитет уже
находился в стадии своей ликвидации, и по его делам была
учреждена Ликвидационная Комиссия.
На первых же порах, в первые же свои дни, Революция
встретила сопротивление: „правые социалисты" всюду кричали о
„терроре", о „нарушении свобод", о „стеснении прав личности",
хотя бы все дело властей сводилось лишь к проверке документов
и отобранию оружия у публики в театрах, кафе и ресторанах.
К их хору присоединилась и буржуазия, газеты которой в лице
„Речи" вопили о „произволе властей", хотя дело шло лишь о
реквизиции автомобилей.
Увидав, что Революция делает свою историческую миссию
и, в первую очередь, проводит в жизнь для пролетариата города
8-часовый рабочий день и рабочий контроль, а для села отобрание земель у помещиков и организацию земельных комитетов,
буржуазия ощетинилась. Она поставила своей задачею поднять
восстание против восставших и свергнуть Советскую в л а с т ь .
Она вспомнила о публичном поцелуе, данной меньшевиком

Церетелли кадету Бубликову на Государственном Совещании в
Москве в августе 1 9 1 7 г., и признала, что этим „ а к т о м " скреплен священный союз буржуазии с „революционною цемократиею".
Поэтому буржуазия стала энергично готовиться к вооруженному
восстанию против власти трудящихся, опираясь на поддержку
социал-соглашателей.
Еще в октябрьские дни меньшевики устами Дана на совещаниях всех ЦК социалистических партий, созванных Викжелем
для соглашения об организации правительства из всех социалистических партий, требовали, чтобы рабочие отказались от власти,
и чтобы Викжель пропустил в Петербург Керенского с его
казаками. Ясно, что этим требованием меньшевики стремились
разрешить дилемму „или Корнилов или Ленин" в сторону генеральской диктатуры с последующею затем властью буржуазии. А
представитель ЦК социалистов-революционеров Гендельман на
первом же из этих совещаний открыто заявил, что „с большевиками можно разговаривать не иначе, как с оружием в р у к а х . "
Все это давало буржуазии полное основание определенно расчитывать, что их союз с руководителями „революционной демократии" обеспечен. И она приступила к своим действиям, направленным к защите капиталов и порабощению народа. Она стала
идейно вдохновлять и материально питать контр-революцию,
имея своим левым крылом социал-соглашателей, а на правом
фланге ярых монархистов. В центре этой коалиции стоял
„Совет
общественных
деятелей",
образованный
в
Москве в середине октября 1 9 1 7 г. и продолжавший свое существование и после
Октябрьского
переворота
во главе с
Д. М. Щепкиным.
Помимо стремлений к открытой контр-революции, представителям новой власти пришлось столкнуться и с саботажем
и забастовкой чиновников. Э т о т вид противодействия Революции
был организован на другой же день Октябрьского переворота.
Его вдохновителями были оставленные на свободе товарищи
министров из состава Временного Правительства и трое „Министров-социалистов",
а идеологами
„Комитет
спасения
р о д и н ы и р е в о л ю ц и и " , состоявший из социал-соглашателей

и кадетов. Участники забастовки получили поддержку из
правительственных и общественных сумм, оставшихся на руках
у кадетов и эс-эров.
В Петербурге старое чиновничество покинуло все министерства, банки и другие учреждения. Оно не желало признавать
власти Совета Народных Комиссаров и еще в Октябрьские дни
просило Викжель „нейтрализовать их от подчинения Правительству Смольного Института". Т а к , чиновники бывшего Министерс т в а Путей Сообщения просили Викжель стать во главе Министерства на правах „Парламента над железными дорогами", а чиновники Государственного Банка в целях той же „нейтрализации"
предлагали Викжелю назначить из своей среды лицо, без подписи
которого ни одна ассигновка не подлежала бы оплате. В Москве
забастовка охватила по преимуществу служащих Городской
Думы. Учителя покинули школы, врачи—больницы, инженеры—
трамвай и т. п. Прекратившуюся вскоре забастовку сменил во
многих учреждениях организованный саботаж: чиновники и служащие, являясь на службу, занимались чтением газет, обсуждением
вопросов политики или просто чаепитием, либо пересудами по
углам, а дело общественной и государственной важности стояло,
государственная машина бездействовала. И это происходило в
наиболее острый период—когда центральная власть оказывалась
в положении лишенной возможности установить связь центра с
перифериею и перестраивать экономический уклад народной
жизни сообразно с требованиями исторического момента.
При таких обстоятельствах, под угрозою вспышки контрреволюции, полнейшей остановки всего государственного аппарата
и полного расстройства всей жизни страны с перспективою
анархии и з а х в а т а страны полчищами кайзера, и появилась Всеоссийская Чрезвычайная Комиссия
при Совете
Народных
омиссаров. Этот чрезвычайный орган охраны Революции создан
как орган борьбы с контр-ревопюциею и саботажем. Он был
утвержден на второй месяц Революции декретом от 20 декабря
1 9 1 7 года.
Постановление Совета Народных Комиссаров от 20 декабря
1 9 1 7 года об образовании ВЧК гласит дословно только следующее:

„Назвать Комиссию Всероссийской Чрезвычайной Комиссией
при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контр-революцией
и саботажем и утвердить ее.
Задачи Комиссии:
1. Преследовать и ликвидировать все контр-революционные
и саботажнические попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они ни исходили.
2. Предание суду Революционного Трибунала всех саботажников и контр-революционеров и выработка мер борьбы с ними.
3 . Комиссия ведет только предварительное расследование,
поскольку это нужно для пресечения.
4. (Об отделах).
5. Комиссия сконструируется завтра. Пока действует Ликвидационная Комиссия Военно-Революционного Комитета.
Комиссия обращает внимание на печать, саботаж и проч.,
правых эсеров, саботажников и стачечников.
Меры—конфискация, водворения, лишение карточек, опубликование списков врагов народа и т. д."
21 декабря вечером был сконструирован Президиум В.Ч.К
из пяти лиц: Председатель Комиссии и Президиума тов. Д з е р ж и н с к и й , два Товарища Председателя т . т . Ж и д е л е в и Я к о в л е в и два Секретаря т . т . П е т е р е и К с е н о ф о н т о в . В этом
заседании ВЧК подтвердила: „Комиссия должна вести только
предварительное следствие". ВЧК строго придерживается этих
рамок своего постановления, и только 24 февраля 1 9 1 8 года ею
производится первый расстрел шантажиста князя Э б е л и .

Прйчины красного террора,
Но волна контр-революции растет. Буржуазия начинает опираться уже не на „революционную демократию", но на генералов,
и обращать свои чаяния на иностранное вмешательство. Наряду
с „ С о в е т о м о б щ е с т в е н н ы х д е я т е л е й " , который определенно высказывается за монархию и поддерживает в дальнейшем
связь с контр-революционными генералами Колчаком и Дени-

киным, опиравшимися на иностранных капиталистов, на сцену
выступает „ Т о р г о в о - П р о м ы ш л е н н ы й К о м и т е т " . Этот
Комитет об'единял Московскую к р у п н у ю б у р ж у а з и ю . Его
возглавлял Третьяков, а затем С. А. Морозов. Представители
Комитета деятельно посещают германское посольство в Москве,
и в то же время поддерживают связи с представителями Антанты.
Агенты Комитета проникают в Советские органы, чтобы под
предлогом Советской работы, с одной стороны—саботажем этой
работы расстраивать Советский аппарат, а с другой—доставлять
контр-революции нужные ей сведения. Когда, вслед за проведением
рабочего контроля, Советская власть приступила к национализации
промышленности, э т о т Комитет стал деятельно готовиться к
свержению власти Советов и обратному з а х в а т у национализированных фабрик и заводов после ожидаемой победы контр-революции. Он являлся аппаратом, чрез который крупная буржуазия, -торговая и промышленная, широко финансировала контрреволюционные организации.
Но и землевладельцы тоже не дремали и не были склонны
уступить свое „священное право собственности" в руки трудящихся и согласиться с задачами исторического момента, требовавшего коренного изменения форм землепользования. Революции,
производившей ломку всех социальных отношений, в том числе
и реформу землеустройства, класс землевладельцев противопоставил свою организацию, стремившуюся сохранить феодальнопомещичий строй дореволюционного периода русской истории. Т а кою организациею явно контр-революционного характера явился,
так называемый, „ П р а в ы й ц е н т р " , образованный в марте
1 9 1 8 года из представителей Совета общественных деятелей,
кадетской части Торгово-Промышленного Комитета, Союза земельных собственников. Наиболее видную роль в „Правом центре"
играли: профессора Евгений Трубецкой и Новгородцев, Струве и
бывший царский министр Кривошеин. Эта организация ставила
^своею тактическою задачею создание восточного фронта, задуманного Антантою и поддержанного эсерами.
В мае 1918 года Б.Ч.К. удалось открыть крупный контрр е в о л ю ц и о н н ы й заговор новой организации под названием: „ С о ю з

з а щ и т ы р о д и н ы и с в о б о д ы " . Во главе Союза стоял правый
Іэс-эр Борис Савинков, приехавший с Дона в Москву, чтобы из
центра руководить восстанием против Советской власти. В состав
этой организации вошли бывшие офицеры, проникшие в Красную
Армию, скрыв свое офицерское звание. Союз имел свои отделения в городах Приволжья. Восстание в Ярославле под командою
полковника Перхурова было делом этого Союза. Он ставил своею
задачею опереться на кадры бывших офицеров и произвести ряд
вооруженных восстаний и захватов власти.
При т а к и х сведениях о растущей контр-революции, готовой от слов перейти к делу, о развивающейся против власти
рабочих и крестьян деятельности кадетов и социал-соглашателей,
Совет Народных Комиссаров в мае 1918 года издал постановление: „Об'явить кадетов вне закона, а меньшевиков и правых
эс-эров врагами народа. В.Ч К. принять соответствующие меры".
ѵНо, получив такие широкие полномочия, Б.Ч.К. все же признавала принципиально недопустимым расстреливать политических,
рассматривая эту меру репрессии предназначенной исключительно
против бандитов, то-есть преступников уголовных. J И лишь в г
июле 1 9 1 8 года Б.Ч.К. вынуждена была применить расстрел n p o S
тив политических преступников, но такого рода преступников,^
которые действовали из-за угла. Мы говорим о в о с с т а н и и
л е в ы х э с - э р о в 6 июля 1 9 1 8 года. Т о в . Троцкий в речи по
этому поводу в заседании Ѵ-го Всероссийского С'езда Советов
9 июля 1 9 1 8 г. охарактеризовал произведенное левыми эс-эрами
у б и й с т в о М и р б а х а , германского посла в Москве, словами:
„Это преступление есть неслыханное во всей революционной истории вероломство", т а к как это грозило возобновлением военных
действий с Германией', во главе которой стояло еще прусское
юнкерство с его кайзером.
Вторым актом этого вероломства было восстание против
Советской власти на другой день после убийства Мирбаха, учиненное теми же левыми эс-эрами, партиею, об'явившею себя „партиею Советской". Это преступление, равного которому также
нельзя найти в истории революции, было совершено небольшою
группою наиболее ответственных членов партии левых эс-эров,

впавших в истеричность. Тов. Троцкий в той же речи правильно
сказал: „Эта группа дала довести себя до состояния исступленности, когда она считала, что она сама сможет решать вопрос,
не много, не мало, о том, воевать или не воевать русской земле,
подвергать ли Москву и Петроград непосредственной и прямой
опасности оккупации, или нет. Она эти вопросы решила по
своему, помимо вас и против в а с " .
Своим восстанием левые эс-эры показали, что в период обостренной борьбы классов они явно играли на руку контр-революции, так как они восстали против власти рабочих и крестьян.
Характерным является в этом отношении первый шаг этого безумного акта: арест левыми эс-эрами тов. Дзержинского, председателя В.Ч.К. „Они первый свой удар направили на председателя
Комиссии по борьбе с контр-революцией. Т у т все получило символическое выражение: левые е.-р. арестовывают председателя Комиссии по борьбе г. контр-революцией, со спекуляцией и с саботажем. Этим одним они показали, в каком лагере они были"
(Троцкий, та-же речь). Захват почтамта и орудийная пальба по
Кремлю, где находился Совет Народных Комиссаров, довершают
картину этого безумного, бесчестного и вероломного акта, совершенного „Советскою партиею" и являющегося об'ективно полнейшею контр-революциею, а суб'ективно актом интеллигентской
истеричности, дошедшей до исступления,—актом совершенным при
этом небольшою группою ответственных руководителей партии
и даже без ведома не только низов этой партии, но и ответственных советских работников из ее рядов.
»
Этот а к т политического безумия и вероломства заслужил
того, чтобы язва была выжжена каленым железом, и В. Ч. К.
вынуждена была применить расстрел к Александровичу, Тов. Председателя В.Ч.К. по делегации в нее от партии левых эс-эров,
арестовавшему своего председателя и стоявшему во главе вооруженного восстания.
К этому же времени относятся и т е р р о р и с т и ч е с к и е
а к т ы , совершенные правыми эс-эрами, от преступной руки которых пали ответственные советские работники: тов. Володарский, убитый в Петербурге 20 июня 1918 г., тов. Урицкий, уби-

тый там же в июле того же года и, наконец, выстрел в тов.
Ленина в Москве на заводе Михельсон 30 азгуста 1 9 1 8 г., произведенный правою эс-эркою Каплан.
Все эти обстоятельства и растущие в тылу белогвардейские
заговоры и контр-революционные организации в связи с мятежом, поднятым полковником Перхуровым в Ярославле, с занятием
белогвардейцами Казани и с угрожающим поведением Чехо-Словацких легионов,—все это вместе взятое и вынудило Советское
Правительство вступить на путь решительных мероприятий. 5 сентября 1 9 1 8 г. Совет Народных Комиссаров принял постановление: „...Подлежат расстрелу все лица, прикосновенные к бело^
гвардейским организациям, заговорам и мятежам..."—13 период
ожесточенной вооруженной борьбы с поднявшей голову контрреволюцией, организовавшей свои силы и перешедшей на путь
заговоров и открытых вооруженных восстаний против Революции
и созданной Революциею власти рабочих и крестьян,—Советская
власть вынуждена была прибегнуть к усилению репрессий. Этого
требовали интересы обеспечения тыла и укрепления фронта. Этого
требовали интересы Революции.
IV.

Законы о ВЛ.К.
Проводя борьбу с контр-революциею и ее проявлениями:
спекуляциею, саботажем и преступлениями по должности, органы
Чека не имели еще формального закрепления своего положения
среди органов Советской власти. Декрет Совнаркома от 20 декабря 1917 г., положивший начало существованию В.Ч.К., ограничился в этом отношении лишь указанием, что В.Ч.К. состоит
при Совете Народных Комиссаров, но не определил ни связи ее
с другими органами Советской власти, ни с местными Ч.К, организованными на местах в тех же целях борьбы с контр-революцией.
Советская власть, являясь властью государственною и стремясь к созданию государства, проводящего политику охраны
интересов рабочих и крестьян, как класса господствующего,
стремилась всю деятельность свою и всех своих органов подчи-

нить принципу законности. Поэтому, как всякая государственная
власть, осуществляющая задачи государственного управления,
Советская власть боролась с нарушениями законов, ею издаваемых, и направляла деятельность своих органов в рамки,
установленные законами. Эти же, общие всему человечеству,
интересы законности обязывали Советскую власть установить
законные формы деятельности и для Чека, как одного из органов государственной власти.
Результатом этого и явился декрет ВЦИК от 2 ноября
1 9 1 8 г. „О В с е р о с с и й с к о й и м е с т н ы х Ч р е з в ы ч а й н ы х
К о м и с с и я х по б о р ь б е с к о н т р - р е в о л ю ц и е й , с п е к у л я ц и е й и п р е с т у п л е н и я м и по д о л ж н о с т и ( П о л о ж е н и е ) " . Этим декретом устанавливалось, что ВЧК является центральным органом, об'единяющим деятельность местных Ч.К.
и планомерно проводящим в жизнь непосредственную борьбу
с
контр-революцией, спекуляцией и преступлениями по должности
на всей территории
P.C.Ф.С.Р.—Положение
Б.Ч.К. в среде
органов Советской власти определено указанием, что В.Ч.К.
является органом Совета Народных Комиссаров и работает в
тесном контакте с Народными Комиссариатами по Внутренним
Делам и Юстиции. Ее члены назначаются Совнаркомом. Ее
Председатель входит в Коллегию Народного Комиссариата по
Внутренним делам, а Народные Комиссариаты по Внутренним
Делам и Юстиции делегируют своих представителей в В . Ч . К . —
Этим устанавливалась как подчиненность В.Ч.К. Совету Народных Комиссаров—органу центральной Сов. власти, так и связь
В.Ч.К., связь организационная, с Наркоматами: НКВД и НКЮ,
получившими право и возможность влиять на деятельность всех
органов Ч.К. в центре и на местах.
Но в то же время названный декрет определял и положение местных Ч.К. и их отношение к центру и к органам местной власти. Местные Ч.К. организуются местными Советами
или их Исполкомами и занимают положение одинаковое с остальными Отделами Исполкомов. Члены местных Ч.К. назначаются
и отзываются местными Исполкомами. Председатели местных
Ч.К. избираются местными Исполкомами и утверждаются В.Ч.К-

Это утверждение председателя центром требовалось интересами
проведения в известных границах централизации деятельности
такого чрезвычайного аппарата, каковым является Ч.К. в общереспубликанском масштабе. Вся работа по борьбе с контр-революцией, вспыхивавшей одновременно в разных местах Республики,
требовала, и сейчас требует, определенной
централизации,
определенного плана. Для осуществления этих целей декрет предоставляет высшим органам Ч.К. право посылать в низшие органы
своих представителей, и при том с правом решающего голоса,
обеспечивающего внесение планомерности в дело борьбы з а
интересы пролетариата. (Помимо этого, в т е х же целях, декрет
от 2 ноября 1918 г. установил, что постановления местных Ч.К.
могут быть приостановлены и отменены высшим органом Ч.К.
уездных—губернскими, а губернских В.Ч.К. Этого требовали
интересы планомерности и закономерности в деле борьбы
с врагами трудящихся масс.
Т а к о в ы были организованные формы Ч.К., аппарата государственной власти, проводившего меры чрезвычайной репрессии при
чрезвычайных обстоятельствах. Как орган чрезвычайный, Чека
действовала путем устрашения и осуществила красный террор.
Это требовалось в интересах восставшего класса, в руки которого перешла государственная власть в результате революционной борьбы. Этого требовали интересы Революции: она встала
на путь устрашения, толкаемая логикой борьбы.
Чека осуществляла задачи Комитета Общественного Спасения эпохи Парижской Коммуны 1871 года. Этот Комитет был
создан тою же идеею красного террора. Он назначался для того,
чтобы „рубить головы изменникам", чтобы „поражать измену".
Парижская Коммуна издавала декреты не менее „устрашительные",
чем Октябрьская Революция. Достаточно вспомнить декрет Коммуны о заложниках: з а каждого расстрелянного версальцами
пленного или сторонника Коммуны должно быть расстреляно
тройное число заложников.
Однако, „действительность всех этих мер устрашения парализовалась бесформенным соглашательством руководящих элементов Коммуны, их стремлением примирить буржуазию с совер-

шившимся фактом при помощи жалких фраз, их метаниями
между фикцией демократии и реальностью диктатуры" (Троцкий:
„Терроризм и Коммунизм"). Это соглашательство руководителей
восставшего пролетариата, их стремление п о д а в л е н и е к л а с с а
заменить п р и м и р е н и е м к л а с с о в , их неспособность провести реальность диктатуры класса-победителя оказались роковыми: Коммуна пала. Ее падение привело к разоружению пролетариата. Улицы Парижа были залиты кровью рабочих, расстреливаемых тысячами под дикий х о х о т праздной буржуазии,
веселившейся в кафе и танцовавшей среди трупов.
„Милюков хотел разоружить пролетариат, как Тьер". Меньшевики, устами Дана, требовали от Викжеля пропуска войск
Керенского и казаков Краснова в Петербург, где власть была
vwp и пиках восставшего пролетариата. Правые эс-эры, в лице
Гендельмана, хотели разговаривать с восставшими
„не иначе, как с оружием в р у к а х " ,
„ і ь е р у его подлые замыслы удались: Париж был им задушен, десятки тысяч рабочих истреблены. Милюков же позорно
расшибся: Петербург остался неприступной крепостью пролетариата, и лидер буржуазии ездил на Украину ходатайствовать
об оккупации России войсками кайзера" (Троцкий: „Терроризм
и Коммунизм"). Викжель не пустил в Петербург ни войск Керенского, ни казаков Краснова, ни отряды, „шедшие на свержение
большевиков под командою демократической организации—общеармейского комитета", как охарактеризовал их представитель
Никольский на совещании Центральных Комитетов социалистических партий 29 октября 1917 года. Оружие в руках правых
эс-эров, соединенное с пушками и штыками
французских
и английских биржевиков, с благословениями попов и завыванием
российских помещиков и фабрикантов, оказалось не в силах
вырвать власть из рук пролетариата и начать „из стен священного Кремля" избиение рабочих и крестьян.
В том, что пролетариат свернул голову буржуазии, что
I трудящиеся одержали победу,—огромную историческую заслугу
мы должны признать за Ч Е К А . Сантиментальная гуманность
к врагу трудящихся привела бы к их разгрому и массовому

уничтожению чисто физическому для настоящего поколения
и угнетению экономическому для будущего. „Париж, совершивший
революцию в пользу пролетариата, Париж, как община эмднси^
пированного рабочего пролетариата, требовал революционных,'
то-есть диктаториальных, мер относительно врагов нового строя"
(П. J1. Лавров: „Парижская Коммуна 1871 года"). Париж не провел этих мер диктатуры пролетариата и пал. Октябрьская РевоI люция эти меры провела, диктатуру пролетариата осуществила
и благодаря этому, благодаря работе Чека, одержала верх. Вот
причина ненависти буржуазии 'и ее сторонников-соглашателей
к Чека, этому „часовому революции", и источник клеветы на д и к - У
татуру пролетариата и на органы, ее проводящие.
V.

Ч.К. на Украине.
На Украине Чрезвычайные Комиссии возникли в процессе
длительной и напряженной гражданской войны, затеянной отечественными контр революционерами. Помещики, лишенные своих
доходов от уничтожения права частной собственности на землю ;
фабриканты, предприятия которых Революция обратила в собственность государства,—заключили тесный союз с империалу
стами Запада. Правительства „просвещенных" стран Еврогцл,
хвастающихся своею „цивилизациею", но состоящие из представителей капиталистов и проводящие их политику, политику присвоения прибавочной ценности, создаваемой трудящимися, увидели всю опасность для могущества класса капиталистов от
возникновения Советского строя, от существования власти трудящихся.
•Борьба з а присвоение ренты и прибыли на капитал задевала интересы как отечественной, так и иностранной буржуазии/
Они заключили друг с другом тесный союз и к услугам наших
помещиков и фабрикантов их заграничные друзья предоставили
штыки, пушки и кошельки. Началась эпоха интервенций: сначала в виде дессанта иностранных войск в Одессе, а затем
в виде нашествий Деникина и Врангеля с юга к северу. Дессант

в Одессе вызвал бунты во французском флоте и явное нежелание
иностранных рабочих и крестьян под видом армий выступить
против власти рабочих и крестьян России и Украины. Завоевание
власти для наших помещиков и фабрикантов трупами иностранных войск оказалось для заграничных капиталистов невозможным
и требовавшим от них денег, денег и денег. Тогда биржевики
Лондона и Парижа решили изменить свою тактику: они решили
' бросить в бой против рабочих и крестьян самих же рабочих
и крестьян России и Украины, которые должны были итти в штыки
I против своих же братьев под командою отечественных офицеров
и царских генералов. Содержание этой армии, ее обмундирование
и снаряжение оружием—ружьями, пушками, танками, пулеметами,
снарядами и прочим необходимым, вплоть до полушубков, должно
было производиться з а счет иностранных капиталистов. Так
родилась пресловутая „ Д о б р о в о л ь ч е с к а я А р м и я " , обагрившая Украину кровью рабочих и крестьян, ведшая братоубийственную войну з а интересы биржевиков, и, по мере своего
продвижения, устраивавшая массовые казни трудящихся, погромы,
грабежи, и получившая по всей справедливости название: Грабьармия.
Рабоче-Крестьянская Красная Армия, несущая на своих
знаменах лозунги пролетарской революции, а на своих штык а х освобождение трудящихся, опрокинула армию капиталистов
в Черное море.
Власть Советов установилась на Украине, освобожденной
от гнета и насилия прислужников капитала. Но контр-революция
этим еще не была сломлена, не была искоренена; она рассеялась
по всей стране и в подпольи замышляла восстания и организовывала заговоры. Борьбу с ними Революция возложила на органы
Ч.К. Белогвардейские заговоры, петлюровские организации, польский шпионаж, а равно спекуляция—все это было причиною возникновения Ч.К. на Украине и заставило эти органы чрезвычайной
репрессии напрягать все свои силы в сторону организации победы
на военных фронтах и обеспечения тыла.
С ликвидацией внешних фронтов, Ч.К. переносят ударность
своей работы из области чисто военной в область борьбы на

внутреннем фронте, в область водворения хозяйственного порядка,
где контр-революция наносила свои удары не менее тяжелые,
чем путем заговоров и восстаний.
Но в этот момент, когда прекратились военные действия
на полях сражений и стало необходимым вести борьбу на фронт а х внутренних, на почве упорядочения и обеспечения мирной
жизни на территории, отвоеванной обратно у империалистов,
необходимым стало прежде всего привести в одну единую систему
все разбросанные по всей Украине органы Ч.К. и установить
руководство их деятельностью.
Поэтому, 20 марта 1 9 2 0 года последовал декрет ВУЦИК:
„Об у т в е р ж д е н и и Ц е н т р а л ь н о г о У п р а в л е н и я Чрезвычайных
Комиссий
по б о р ь б е с к о н т р - р е в о л ю цией,
спекуляцией
и преступлениями
по
долж н о с т и " . Т а к родилось Ц у п ч р е з к о м . Целью его учреждения
явилось „об'единение и руководство деятельностью всех восстановленных на территории УССР Чрезвычайных Комиссий по
борьбе с контр-революцией, спекуляцией и преступлениями по
должности". Цупчрезком учрежден при Совете Народных Комиссаров, т а к ж е как при Совете Народных Комиссаров Р С Ф С Р
состояла и В. Ч. К. Во главе Цупчрезкома поставлен был его
Начальник, назначаемый Советом Народных Комиссаров, и подчиняющийся непосредственно последнему. Начальнику Цупчрезкома
непосредственно подчиняются все ЧК на территории Украины.
Таким образом, декретом от 20 марта 1 9 2 0 года, местные
Ч.К. поставлены в положение непосредственного подчинения органу
центральной власти в лице Начальника Цупчрезкома. Происходивший год спустя—в марте 1921 года Ѵ-й Всеукраинский С'езд
Советов признал необходимым установить иной порядок подчиненности местных советских органов центру: всякое местное
отделение или управление должно входить в местный Совет или
Исполком на правах его Отдела. Ст. 18 Постановления Ѵ-го
Всеукраинского С'езда Советов „О С о в е т с к о м с т р о и т е л ь ,
с т в е " прямо предписывает: „Центральные ведомства по правилу
ведут дела через местные Советы и их Отделы, упраздняя неподведомственные местным Советам отделения и специальные управ-

ления. В о исполнение этого правила все постоянные местные
органы и административно-хозяйственные учреждения всех Народных Комиссариатов, равно как и все органы, создаваемые временно для ударных работ, входят в соответствующие отделы
губернских и уездных Исполкомов или непосредственно подчиняются последним". Это требовало реорганизации органов Ч.К.
и введения их в общую систему, установленную для органов
Советской власти на местах. Начало этой реорганизации положил сам Ѵ-й С'езд Советов в статье 22 того же постановления,
предписав: „Цупчрезком переименовать в Всеукраинскую Чрезвычайную Комиссию". Т а к на место Цупчрезкома появилась В У Ч К.
Исполняя волю Ѵ-го Всеукр. С'зда Советов, ВУЦИК постановлением своим от 30 марта 1921 г. установил, что работою
В У Ч К руководит Коллегия, с Председателем во главе, на общих
со всеми Народными Комиссариатами и Центральными Учреждениями основаниях, и таким образом положил начало фактическому введению местных Ч.К. в местные Исполкомы на правах
их Отделов. Другим постановлением ВУЦИК-а от того же числа
председателем В У Ч К назначен т. Манцев, а его Заместителем
т . Балицкий.—Постановлением же ВУЦИК-а и Совета Народных
Комиссаров от 2 апреля 1921 г. в состав Коллегии В У Ч К
введены представители Народных Комиссариатов Юстиции и Внутренних Дел из числа членов Коллегий обоих Комиссариатов.
VI.

Работа ВУЧК.
Гражданская война была порождена отечественною буржуазиею, заключившею тесный союз с капиталистами
Запада,
„с шайкою политических спекулянтов, владеющею государственною
властью и эксплоатирующею ее самым грязным образом для
самых грязных целей". Порабощение труда капиталом было
всегда фундаментом их политики. С тех пор, как в России и на
Украине утвердилась Республика труда, эксплоататоров чужого
труда обуял страх з а свои доходы, и они ответили согласием
на призыв наших помещиков, фабрикантов и заводчиков, кото-

рых алчность отправила в странствование по европейским дворам
выпрашивать милостыню в виде вооруженной интервенции.
Проиграв войну на полях сражений, буржуазия не успокоилась.
Советская власть продолжала существовать и стояла перед капиталистами грозным призраком. Будучи бессильною свалить эту
власть силою оружия, буржуазия поклялась взорвать ее извнутри.
Этой цели должны были содействовать шпионаж и заговоры.
Шпионаж. Ставленники парижской биржи, руководители
V Польши, опирающиеся на партию пе-пе-эсовцев, этих якобы-\
социалистов, развели на Украине целую сеть шпионажа, раскинувшего свои нити как в районах пограничных, так и на отдельных предприятиях. Органы Ч.К. положили не мало труда, чтобы
раскрыть шпионские организации и ликвидировать их подлые
планы. Борьба со шпионажем велась с полным успехом и успешность дальнейшей борьбы была обеспечена.
З А Г О В О Р Ы .
Буржуазия, как класс, слишком немногочисленна и потому,
лишенная Революциею средств производства, не в силах подчинить себе большинство. Исторически ее власть над трудящимися,
возникла на почве такой системы общественных отношений,
при которой в ее руках сосредоточивалось ее экономическое У
господство. Господство экономическое служит основою для
господства политического, а власть политическая с помощью
норм права укрепляет и охраняет господство экономическое.
Будучи лишенною права собственности на средства производства,
буржуазия лишена и экономического могущества, а через это
и политической власти. Поэтому первою своею задачею буржуазия
поставила борьбу за власть: свержение власти трудящихся было
бы первым этапом к возвращению фабрик, заводов и земли
в руки буржуазии. Революция началась актом перехода государственной власти из рук буржуазии и их прислужников-социалсоглашателей и привела к переходу в руки трудящихся средств
производства. Контр-революция решила итти тем же путем.
Вырвать власть из рук трудящихся—вот первая задача контр-

революции. Но для этого надо прежде всего создать в свою
пользу общественное мнение, создать известную благоприятную
атмосферу, возродить идеологию, дружественную буржуазным
идеалам.
Эту идеологию буржуазия насаждала в умах о ф и ц е р с т в а .
Оно само вышло из рядов господствовавшего класса и получило
известное воспитание, насквозь пропитанное презрением к представителям физического труда. Поэтому офицерство не могло
примириться с тем, как его влияние на массы в серых шинелях
утрачивалось, а привиллегированное его положение ускользало.
И оно—это царское офицерство, лишенное своих погон и прежнего положения, —стало помощником буржуазии и опорою белогвардейских заговоров. В своих попытках свержения власти
трудящихся офицерство опиралось на симпатии тех общественных слоев, которые занимают положение промежуточное между
двумя полярными классами. Контр-революция поставила своею
задачею об'единить в своем лагере мелкую буржуазию, то-есть
городское мещанство и деревенское кулачество, идеалом которых
всегда была и будет частная собственность, и которые поэтому относятся враждебно к социалистическим устремлениям рабочего классаИстория Украины последних трех лет полна этими заговор а м и против власти трудящихся. Пролетариат Украины проводил
'борьбу с заговорщиками аппаратом своей В У Ч К .
Заговорщики вели свою подпольную борьбу и создавали
свои заговорщические организации в трех направлениях: во
первых—петлюровщина, опирающаяся на националистический
шовинизм, во-вторых савинковщина, олицетворяющая
интересы деревенского кулачества, и в-третьих врангелевщина, поддерживаемая крупными и мелкими помещиками.
П е т л ю р о в щ и н а своею главнейшею задачею ставит свержение Советской власти на Украине путем поднятия массового
вооруженного восстания во Всеукраинском масштабе. Стремясь
к осуществлению мелко-буржуазных идеалов деревенского кулака
и городского лавочника, петлюровщина насквозь проникнута
человеконенавистничеством на почве зоологического национализма.

Рабочие массы всех стран стремятся к своему об'единению
з международном масштабе и противопоставляют себя классу
эксплоататоров-капиталистов; они видят своего врага в классе
собственников средств производства.
Купцы же и промышленники стремятся создать ряд „национальных" государств, вроде гигантских предприятий, огромных
трестов, работающих в пределах мирового хозяйства. Чем более
мощным является такое „национальное" государство, тем беспощаднее оно эксплоатирует хозяйственную периферию: колонии,
сферы влияния, полуколонии и т . п. Это положение—основа хозяйства на принципе национальности—в умах мещанства преломляется
в безотносительную вражду к чужой нации, ко всякому представителю другой национальности.
Всем памятны огромные плакаты, расклеенные в Киеве
петлюровскими властями на другой день после свержения власти
гетмана. Со всех стен городских домоз и со всех телеграфных
столбов громогласно возвещалось: „немец и француз, англичанин
и поляк, жид и москаль все это наши враги. Хай живе вільна
У к р а і н а " . Что э т о — к а к не явный призыв к погромам?
Повсюду в странах, основанных на частной собственности,
жизнь отравлена национальными раздорами. В Польше жестоко
преследуют евреев, белоруссов и украинцев; в Англии не прекращается долголетняя война между англичанами и ирландцами,
в Германии—между поляками и немцами, в Венгрии—между мадьярами и хорватами и т. д. Эта национальная грызня наиболее
отвратительную форму, форму погромов, приняла при Петлюре, \
а затем при белогвардейской „Добровольческой Армии". „Жестокие
погромы евреев устраивались под руководством Петлюры и других „ б а т е к " в местечках и городах Украины. То была не война
украинцев с евреями, а нечто другое: вооруженные с ног до
головы кулацкие банды обычно нападали на совершенно беззащитное и не имеющее никакого оружия еврейское местечко или
город
и вырезывали все его население, от мала до велика, поджигали дома, а имущество увозили. Десятки городов и местечек с еврейским населением были таким образом
стерты с лица земли, сотни тысяч людей вырезаны, оставив

сотни тысяч вдов и детей. Т а к украинская кулацкая буржуазия
вела национальную борьбу с евреями. Этим путем она боролась
с революцией. Ибо враги революции, петлюровские и белогвардейские контр-революционеры, буржуазия и ее прихвостни, ч т о б
лучше поразить революцию, изображали ее в глазах широких
масс, как дело только „жидов", и одураченные крестьяне—кулаки
шли на эту удочку и превращались в диких зверей. И только
Советская власть положила конец этим ужасам, которые тянулись
целых три года" (Кантор: .Что дала Сов. власть народам России").
Петлюровщина—это организованный погром; петлюровец
это-—озлобленный мещанин, озверевший кулак; петлюровский
офицер—это погромных дел мастер. И эта банда в своих подпольях стремится свергнуть власть трудящихся и организует
массовое вооруженное восстание во всеукраинском
масштабе.
Петлюровщина выработала свою тактику и свои методы работы.
Она стремится организовать на Украине свой подпольный аппарат
высшей власти военной и административной в лице Ц е н т р а л ь ного Повстанческого Комитета.
Его задачею является
руководство планом всеукраинского восстания чрез местные Повстанкомы. Он организовал целую сеть таких повстанкомов областных, губернских, уездных, районных, волостных и сельских.
Эти повстанкомы организуют свои банды и снабжают их
/оружием, порохом и даже динамитом. Они группируют все повстанческие силы Украины по отдельным районам. Вся Украина
для проведения восстания была разбита на 22 района; в к а ж дом районе—своя военная группа, под руководством своего к о мандира, служащего связью между группою и местным повстанкомом.
Повстанческие ячейки были организованы
даже
в Красной Армии. Вся эта работа по подготовке восстания проводилась под непосредственным руководством специальных агентов, присылаемых на Украину из-за кордона. Эти агенты мировой контр-революции вели широчайшую агитацию с целью
популяризации
идей петлюровщины и
являлись
шпионами
в пользу биржевиков Лондона и Парижа.
Борьба с петлюровской контр-революцией являлась насущнейшею потребностью для пролетариата. Она требовала

приложения максимума усилий и энергии, дабы разрушитьв корне планы как местной, так и закордонной петлюровщины.
Эту работу пролетариат возложил на ВУЧК. Органы Ч.К. раскрыли и ликвидировали целый ряд петлюровских организаций
крупного и мелкого калибра, группировок и ячеек, начиная
с Центрального Повстанческого Комитета в Киеве, центральной
железно-дорожной организации, ряда областных повстанческих
организаций на Екатеринославщине, Херсонщине, на Волыни, на
Полтавщине, в Запорожьи и т. д. и кончая ячейками в Красной
Армии и на железных дорогах. Органы Ч.К. из'яли значительное
количество отдельных петлюровских агентов, шпионов и организаторов, прибывших из-за кордона со специальными заданиями. Органы Ч.К. раскрыли целые склады оружия, взрывчатых
веществ и адских машин. Органы Ч.К. нанесли петлюровщине
ряд тяжких ударов, удачно направленных на самые жизненные
центры петлюровского подполья и подорвавших интенсивность
работы петлюровщины.
Но те же органы Ч.К. установили и то, что вся работа
как петлюровщины, так и других контр-революционных организаций, протекала при ближайшем содействии и под руководством Польского Генерального Штаба. В архивах ВУЧК и ее
органов на местах имеется громадный фактический материал,
подтверждающий непосредственное участие Польского Генерального Штаба в работе петлюровщины.
С а в и н к о в і д и н а , как и петлюровщина, опирается на офицерство и мелкую буржуазию, но между двумя этими контрреволюционными силами есть и разница. Петлюровщина имеет
ставку на самостийную Украину, савинковщина же—на единую
и неделимую буржуазно-демократическую республику. Центр
савинковщины, так называемый „ В с е р о с с и й с к и й К о м и т е т
Н а р о д н о г о С о ю з а з а щ и т ы р о д и н ы и с в о б о д ы " , находится за кордоном и возглавляется эс-эром Борисом Савинковым. Деятельность савинковщины, направленная к свержению
Советской власти, проводится чрез существующие на Украине
контр-революционные группировки, действующие как местные
Комитеты „Народного Союза". На местах вводится шпионаж

в военных и гражданских органах Украинской Республики. Особое внимание „Народного Союза" обращено на штабы, части
и учреждения Красной Армии. В своей ненависти к власти трудящихся, савинковцы поддерживают тесную связь с закордоном и с петлюровскими организациями.
Органы Ч.К., охраняющие Советскую власть и права трудящихся масс и силу созданного пролетариатом государства,
• направили свою деятельность на раскрытие савинковских организаций. В результате—целый ряд савинковских ячеек, группировок и организаций ликвидирован.
Но вместе с тем те же органы Ч.К. обнаружили, что деятельность савинковщины, как и петлюровщины, протекает при
самом широком содействии со стороны Польши. Польские власти
снабжают руководящий орган савинковщины—(В.К.Н.С.З.Р.) финансами, подложными документами агентов, направляемых Савинковым на нашу территорию. Польское правительство всемерно содействует савинковцам в их заговорах против Советской
власти. В руках ВУЧК находится огромное количество документов, устанавливающих, что между польской контр-разведкой
и Борисом Савинковым существует самый тесный контакт.
В р а н г е л е в щ и н а . Лавры Деникина не давали спать баронуВрангелю, и он решился попытать счастья и предпринял поход
на Москву. Но если Деникин дошел почти до Орла, то его двойнику удалось добраться только до Синельникова. Трудящиеся
города и села сумели организовать защиту своих прав и своей
свободы и дали достойный отпор ставленнику помещиков
и фабрикантов. Врангель с его бандами .скатился в Черное море.
Врангелевщина эвакуировалась в Константинополь, чтобы оттуда
разбрестись по Европе. Но все же врангелевщина не отказалась
от своей заветной мечты—свержения Советской власти и восстановления в России монархии. На Украине остались отдельные контр-революционеры врангелевской ориентации; они задались целью создать свои подпольные организации.
И те же органы Ч. К. обратили свою силу на борьбу
с врангелевщиной, ушедшей в подполье и там строящей свои
планы против трудящихся масс. В результате работы Ч.К. ра-

скрыт целый ряд врангелевских подпольных организаций в Одессе,
на побережьи Черного и Азовского морей, в Запорожьи, в Крыму
и других районах Украины.
АНТИСОВЕТСКИЕ ПАРТИИ.
Меньшевики—типичные носители мелко-буржуазной идеологии, представители интересов мещанства с его свободами
для буржуазии, основанными на частной собственности и имеющими целью оградить ее интересы и ее свободное развитие.
Меньшевик не в состоянии мыслить вне сферы частной собственности и действовать вне области частного капитализма.
Идеал меньшевизма—идеал мелкого лавочника: „Моему ндраву '
не препятствуй". Его стремление—установить у нас равноправие политическое и юридическое в то время, как повсюду трудящиеся массы разочаровались в этом виде равенства и стремятся
к установлению своей власти, как средства к равенству социально-экономическому. Вместо стремления к подчинению буржуазии классу трудящихся, меньшевики хотят дать ей равноправие с пролетариатом. Вместо диктатуры пролетариата меньшевики стремятся установить у нас парламентский режим, прщ
котором капиталисты диктуют свою волю трудящимся. Вместр»
активной поддержки трудящимся в их героических усилиях
установить государственный порядок, в их неимоверных трудах
по восстановлению народного хозяйства, меньшевики на каждом
шагу восстанавливают трудящихся против власти трудящихся.
Вместо содействия Советской власти, они способствуют по- к
пыткам ее свержения, злобно критикуя ее действия на каждом )
шагу, и тем ослабляя энергию в рядах ее защитников. Меньшевики заявляют, что, взяв власть в свои руки, трудящиеся не
в силах справиться с ее тяжестью, с задачами, лежащими на
государственной власти. По их понятиям эти задачи может
осуществлять только буржуазия, а народное хозяйство способен восстановить только частный капитал. Отсюда их ло-j
зунг: „Назад—к частному капитализму". Отсюда их ненависть
к диктатуре пролетариата и к Советской власти.

Поэтому понятно, что пролетариат и органы его государственной власти должны вести борьбу с меньшевизмом, как
с антисоветской партией, внушающей широким кругам населения
мелко-буржуазную идеологию, как с проявлением сил контрреволюционных.
„В великой битве, начавшейся между буржуазиею и пролетариатом, между современным обществом и революциею, враждебные лагери т а к ясно определены, что ошибиться может
только глупость или измена". (Луиза Мишель: „Коммуна 1871
года". —(Приложение). С одной стороны все буржуазные партии:
монархисты, кадеты, торгово-промышленники и прочие представители частной собственности консервативные или радикальные.
С другой—партия революции, партия революционного социализма.
Старый строй против нового и сторонники старого с т р о я —
т а к называемые „правые социалисты"—против революционеров,
стремящихся к новому строю.
Борьба с меньшевиками также вошла в задачи ВУЧК
Она была вынуждена к этому агрессивным поведением самих
меньшевиков.\)В феврале 1921 г. в Кронштадте вспыхнул белогвардейско-эсеровский бунт генерала Козловского. Этот момент
был одним из острейших для Советской власти. Вся иностранная и русская контр-революция, во главе с Милюковым, пред*
вкушала скорую гибель „хамов", как она называла большевиков и организованную ими власть трудящихся.
Капитал воспрянул духом и посылал генералу Козловскому
деньги и технические средства. Эсеры почувствовали себя у кормила власти, позабыв Колчака и его разгоны и аресты представителей „революционной демократии". Буржуазия ликовала.
В э т о т момент меньшевистские организации во
всех
углах зазвонили, что Кронштадский мятеж „вовсе не направлен против Советской власти", что это просто „результат
стихийного недовольства масс политикой большевиков". Появился лозунг: „За свободные Советы без большевиков", подхваченный Милюковым и буржуазною прессою за-границей.
В своей беспримерной наглости и цинизме меньшевики докатились
до того, что стали расбрасывать прокламации, в которых тре-

<5овали... суда над представителями Советской власти, „виновными" в подавлении Кронштадтского белогвардейского мятежа.
Эти прокламации появились и на Украине
Тогда 11 марта ВУЧК произвела по всей Украине операцию
среди меньшевиков: были произведены отдельные аресты меньшевиков, ведших самую злостную травлю против Советской власти.
В итоге арестов меньшевики лишены возможности вести
широкую работу во вред интересам Рабоче-Крестьянского Государства и трудящихся масс. Выпущенные на свободу, они стараются собрать свои силы для новых провокаций, для спекуляции
на почве неналаженности товарообмена между городом и селом,
на расстройстве промышленности, на недостатке у государства
оборотных средств, на последствиях блокады Советских Республик иностранным капиталом и т. п. Но органы Ч.К. не переставали иметь самый бдительный надзор за деятельностью меньшевиков и пресекать их попытки сыграть на руку контр-революции.
П р а в ы е э с е р ы . Второю партиею с мелко-буржуазною
идеологиею являются правые эсеры, с их ставкою на „крепкого
мужичка", единоличного хозяйчика. Советская власть стремится
подготовить
условия
землеустройства
и
землепользования
к установлению социализма в деревне. „Национализация земли
есть не только последнее слово буржуазной революции, но
и шаг к социализму" ( В . И . Л е н и н : Послесловие ко 2-му изданию
„Аграрной программы
социал-демократии").
Национализация
земли имеет своею политико-экономическою предпосылкою слова
К. Маркса: „С точки зрения более высокой экономической
формации общества, частная собственность отдельных индивидуумов на землю будет представляться совершенно столь же нелепой, как частная собственность одного человека на другого
человека. Даже все общество, нация, и даже все одновременно
существующие общества взятые вместе не суть собственники
земли. Они лишь владельцы, лишь пользующиеся ею и, как
boni p a t r e s familias 1 ), они должны улучшенной оставить ее
следующим поколениям" (Капитал, т. III, ч. 2). Национализация
1

) Хорошие отцы семейства (заботливые хозяева).

земли состоит в уничтожении права частной собственности на
землю и в признании государственной собственности на нее.
Цель национализации земли заключается в предоставлении
государству самой широкой и полной возможности регулировать
землеустройство и условия землепользования для осуществления
обобществления
сельского хозяйства.
В проведении этого
обобществления имеется насущная потребность переживаемого
нами исторического момента: необходимость быстрейшего поднятия производительных сил страны. Поднятие народного благосостояния, расстроенного в результате ряда лет войны империалистической и гражданской, возможно лишь при введении в сельском хозяйстве широкого масштаба хозяйства в крупных размерах. Только крупное сельское хозяйство, проводимое на
больших участках земли, может применять улучшенные сель.-хоз,
машины и рациональную систему хозяйствования.
Поэтому ведение хозяйства на отдельных участках мелкого калибра, хотя бы и в рамках уравнительного землепользования, не может быть признано з а систему всего народного сельск.
хозяйства, являясь фактором принципиально противоречащим
проведению социализма в деревне. А правые эсеры в деревенской
политике стремятся провести именно систему мелкого уравнительного землепользования, полагая, что ковыряние сохой-матушкой
на мелком участке есть основа социального прогресса. В этом
и лежит ядро неприязненного их отношения ко всем начинаниям
Советской власти в области сельского хозяйства. Если же
к этому прибавить их яростную защиту идеи „народовластия"
с участием буржуазии, приверженность к принципу юридического
и политического равноправия для капиталистов и тому подобным
прелестям .демократизма",—то ясно, что эта партия по своему
существу есть партия анти-ссветская и потому контр-революционная.
У Этим положением партии эс-эров в ряду борящихся социальных сил, этим ее стремлением к буржуазной
демократии
и об'ясняются ее покушения на отдельных вождей пролетариата
летом 1918 года, сношения с заграничными империалистами
и активная помощь интервенции иностранных капиталистов. По-

этому, пролетариат города и трудящиеся села не могут относиться
к этой партии иначе, как к партии контрреволюционной.
И потому Ч.К., как орган, защищающий права трудящихся, должна
была обратить свое сугубое внимание на партию эс-эров и прибегать к арестам, как к массовым, так и единичным, к захвату
гектографов, к из'ятию
подпольных издательств и вообще
к ликвидации различных эс-эровских организаций.
У к р а и н с к и е м е л к о - б у р ж у а з н ы е партии.—Это украинские эс-деки и эс-зры, из рядов которых вышли деятели украинской контр-революции, организовавшие „УНР". Дело Голубовича
и его сотоварищей-петлюровцев,
слушавшееся в 1921 году
в Киевском Революционном Трибунале, показало перед лицом
рабочих и крестьян Украины все позорное поведение лидеров
украинской контр-революции, которые продавали
„неньку—
Украину" распивочно и на вынос и „выводили ее, как старую
проститутку, на продажную европейскую ярмарку", как метко
выразился на суде тов. Мануильский.
Желтоблакитные деятели-министры „УНР"
(Украинской
Народной Республики) Голубович, Лазаревский, Петренко, Часнык,
Остапенко и др. были выведены на свежую воду и посажены на
скамью подсудимых исключительно мерами и усилиями Ч.К, этого
„часового революции". Органами Ч.К. собран богатый материал,
доказавший связь украинских эс-эров и эс-деков с петлюров-^
цами и бело-поляками, с погромщиками, убийцами и бандитами.
Они пошли по стопам российских мелко-буржуазных партий
и, уподобясь меньшевикам, сделали вид, что признают самый принцип
Советской власти и отвергают лищь „диктатуру коммунистической партии". Однако, признавая Советскую власть на словах,
все эти мелко-буржуазные партии остаются на деле агентами
буржуазной контр-революции,
политическими
приказчиками
буржуазии. И если теперь остатки разгромленной партии украинских эс-эров представляют собой полководца, оставшегося без
войска, а остатки украинских эс-деков утратили свое влияние на массы, то громадная доля в этом историческом
факте принадлежит именно
работе ВУЧК и ее местных
органов.

—

34

—

Б А Н Д И Т И З М .
Бандитизм вырос на Украине на почве гражданской войны
и частой смены властей, которая создавала полную анархию.
Анархия создавала атаманщину, переродившуюся в бандитизм.
Вот что говорит тов. Раковский в своей брошюре „Борьба з а
освобождение деревни": „Частая перемена властей на Украине
создавала полную анархию. Деревня оставалась вне сферы действия центральной власти. Это верно и по отношению к Советской власти, которая не успела организовать деревенскую бедноту и деревенского середняка. В этой атмосфере безвластия
на Украине образовалась одна власть, если только ее можно
назвать властью,—власть атаманов. Атаманщина является специфическим украинским явлением. Дерзкие авантюристы, обыкновенные ли преступники, или выходцы из украинской интеллигенции
с шовинистическим оттенком (главным образом из среды народных учителей), бывшие русские офицеры, не желавшие итти
в Красную Армию, бывшие царские и петлюровские чиновники,
полуполитические авантюристы стали во главе многочисленного
деклассированного элемента, главным образом деревенского,
который война и экономическая разруха выбросили из колеи
мирных занятий. Вокруг атаманов собиралось ядро преступников,
бежавших из периодически открывавшихся при сменах властей
тюрем, вокруг них организовались дезертиры. Таким образом
создавались, т а к называемые, повстанческие отряды,
скоро
обраставшие недовольным полутрудовым элементом, который
Советская власть не успела или не сумела привлечь к своему
строительству".
„Часть этих атаманов действовала в контакте с Петлюрой,
но лишь постольку, поскольку шла речь о борьбе против нас.
У себя же они не признавали и власти Петлюры и говорили
с ним, как равные с равным". Но в то же время все эти атаманы
вели борьбу и друг против друга. „Борьба з а овладение теми
или иными районами между более мелкими атаманами часто
кончалась кровавыми столкновениями". „У всех этих атаманов
не могло быть даже желания организовать какую бы то ни

'было государственную власть, ибо они не могли бы удержаться
у власти даже 24 часа. Стратегия их сводилась к стратегии
партизанской войны. Наступали они там, где перед ними было
пустое место и дезорганизованные красноармейские части. При
первом напоре более организованных сил их отряды разбегались,
при чем присоединившийся к ним временно деревенский элемент
возвращался по своим домам, а бандитское ядро
скрывалось
в лесу, ожидая благоприятного момента для нового наступления".
„Обычным местом, где скрывались банды, естественным
убежищем, являлись леса Знаменки (Холодный Яр), Таращанские,
Чигиринские леса, вокруг Киева, Брусилова, Радомысля, Ични,
Будянский лес около Балты и пр. и пр. Местности закрытые,
-бездорожные, леса, горы, болота, овраги давали возможность
бандам действовать против наших ариергардов, совершать неожиданные нападения на поезда, развинчивать рельсы, перерезывать телеграфные провода и потом опять бысто исчезать,
скрываясь в л е с а х " .
Самое соблазнительное в этой атаманщине—грабеж и дележка. Это и привлекает деклассированный элемент в ряды банд
и делает из полутрудового элемента села бандитов. Те, кто бросали занятие мирным трудом и шли в лес, где становились
в ряды бандитов, были развращены атаманами. „Не только Струк
обещает своим партизанам дать им грабить семь дней Киев,
если они его возьмут, но такие же обещания давал и Петлюра
своим сечевикам после падения гетманщины, с той только разлицей, что он им давал для грабежа трехдневный срок. По конституции Махновской армии два дня в месяц она имела законное
право грабить. Но, конечно, махновцы эти два дня превращали
в целый месяц. Грабеж был узаконенным и в армии Всеукревкома незалежников. Приказ Всеукревкома № 4, который начинается вступлением против .великороссов-грабителей, которые,
прикрываясь коммунизмом, реквизируют хлеб, скот, лошадей
у трудового крестьянина и увозят все в Московщину", говорит
дальше следующее: „Все добытое казаком или старшиной в бою
переходит в его собственность. Добытое во время перехода или
во время стоянки принадлежит всему отряду". Эта башибузук-

екая конституция кончается словами: „Да здравствует действительно независимая Украинская Социалистическая Советская Республика, как вольный с вольным, равный с равным".—„Там, где
проходят казаки, з а собою они оставляют только развалины".
Таковы корни этого бандитизма, который дал себя т а к остро
почувствовать и Советской власти, и мирному населению после
того, как деникинские погромщики и врангелевские банды были
сброшены в Черное море. Трудящиеся массы Украины стремились залечить раны, нанесенные их хозяйству гражданскою войною, поднятою помещиками, и интервенциею, начатою капиталистами. Но деклассированные элементы, стремящиеся к грабежу
и дележке, срывали все дело мирного строительства новой жизни.
Борьба с бандитизмом стала очередною задачею момента. Эту
борьбу вели войска Ч.К. и милиция.
В ликвидации крупных банд главную роль играли
войсковые
части. С прекращением внешних фронтов весной 1921 г., центр
тяжести борьбы рабочих и крестьян Украины перенесен на фронт
внутренний. Борьба с бандитизмом приняла планомерный характер
и стала проводиться в рамках организованной системы. При ВУЧК
был создан О т д е л п о б о р ь б е с б а н д и т и з м о м , на к о т о рый было возложено руководство техникой борьбы с бандитизмом
на всей Украине. При органах Ч.К. на местах созданы специальные
гибкие аппараты по однотипной системе с широкою агентурно-осведомительной сетью. Эти местные аппараты Ч.К. вели активную борьбу и ликвидацию мелкого и среднего бандитизма с помощью войск
ВУЧК; в деле же ликвидации крупных бандитских соединений
они несли агентурно-разведывательную службу для военного полевого командования/
В своей борьбе с бандитизмом Ч.К. встретилась с теми же
петлюровщиной и савинковщиной: повстанческие штабы Петлюры и Савинкова руководили бандитским движением из-за кордона. Через атаманов, продолжавших действовать на территории
Украины, они стремились всеми силами вести контр-революционную агитацию по селам и вербовать деклассированные элементы в свои банды. Органы по борьбе с бандитизмом, Ч.К. со
всей реальной силой войск ВЧК Укркрыма, при активном уча-

стии полевых частей, не упускают момента уничтожать и вылавливать главарей банд и разлагать серую бандитскую массу, стремясь мерами агитации вернуть ее на путь мирного труда.
Наиболее серьезным делом была борьба с м а х н о в щ и н о й Банда Махно металась в предсмертной агонии по Украине
и соседним военным округам Р. С. Ф . С. Р.: Северо-Кавказскому
и Орловскому. Потеряв популярность у крестьянского населения,
она срывает с себя маску защитницы селянских масс и превращается в уголовно-грабительскую шайку. Амнистия Ѵ-го С'езда
Советов Украины, давшая помилование всем бандитам при условии их явки с повинною, и новая экономическая политика,
заменившая продразверстку продналогом и открывшая земледельцу
возможность сбыта излишков своего труда на вольном рынке, оттолкнули от Махно крестьянское население бывших махновских
районов и заставили Махно искать новых баз на севере УкраиныПреследуемый по пятам Красными войсковыми частями,
Махно бежит на Правобережье и здесь продолжает существовать
как реальная угроза революционному правопорядку и налаживающемуся хозяйственному аппарату Республики. 20-22 августа
1921 г. банда разбита на голову в Николаевской губернии,
а ничтожные остатки бегут на запад. 28 августа в районе Каменки
батько Махно переправляется через Днестр и уходит в Румынию.
Органы Ч.К. продолжают уничтожать подпольные махновские ячейки, вылавливают отдельных махновцев и выкачивают
громадное количество спрятанного ими оружия: сотни пулеметов
и револьверов, тысячи винтовок, десятки тысяч патронов. Целый
ряд видных махновских сподвижников, оставшись без „ б а т ь к а " ,
являются с повинною в органы Ч.К.
Вот цифровые данные из отчета ВУЧК ѴІ-му С'езду Советов
Украины: по приблизительному подсчету убито атаманов—182,
расстреляно—9, арестовано—84, добровольно явилось—169, всего
ликвидировано—444 атамана; рядовых бандитов убито—9.444,
расстреляно-510, арестовано—10.305, добровольно явилось—9.357,
всего ликвидировано—29.622 рядовых бандита.—В боях с бандитами захвачено: 5 орудий, 2 6 6 пулеметов, 3 . 6 6 2 винтовки, 3 6 0
револьверов, 328 шашек, 356 тачанок, 1810 лошадей, 426 седел.

Сдано добровольно явившимися: 177 пулеметов, 8.898 винтовок,
392 револьвера, 670 шашек, 169 бомб. Выкачано у населения:
5 орудий, 6 6 4 пулемета, 4.412 винтовок, 2.719 револьверов, 1 3 0 7
шашек, 291 бомба и много другого военного снаряжения. Захвачено и сдано около полутора миллиона патронов. Органами Ч.К.
в одном только Запорожье было в 1921 году выкачано, по приблизительному подсчету: 20 пулеметов, 2 8 3 3 винтовки, 3 3 5 револьверов, 405 шашек, 8 6 . 7 9 8 патронов и масса другого военного снаряжения. Эти цифры красноречиво показывают, что з а
силу представлял собою бандитизм на Украине, и что скрывается
за призывами закордонных „деятелей" уничтожить „чрезвычайку":
волна безвластия
и анархии
з а л и л а бы
собою
всю с т р а н у , з а т о п и л а
бы р а б о ч и х
и
крестьян
в к р о в и и на своем гребне принесла бы белого генерала во главе
стаи помещиков и своры капиталистов, которые с помощью иностранных штыков усановили бы власть капитала и обратили бы
Украину в колонию для иностранных биржевиков.
БОРЬБА НА ЭКОНОМИЧЕСКОМ

ФРОНТЕ.

Новая экономическая политика возложила на Ч.К. новые
задачи. Новая экономическая политика основана на государственном капитализме, имеющем целью восстановить крупнук>
промышленность в нашей стране, материальные рессурсы которой
истощены целым рядом лет империалистической и гражданской
войны. Восстановление и дальнейшее развитие нашей крупной
промышленности именно на основах государственного капитализма имеет своею целью создать экономический базис для
политической власти трудящихся, прочное хозяйственное обоснование для диктатуры рабочих и крестьян.
В этой области укрепления народного хозяйства на новых
началах—у трудящихся - имеются две задачи: во-первых, вести
борьбу против проявления контр-революции на хозяйственном
фронте, и во-вторых, стремиться к недопущению использовать
новый экономический курс темными дельцами и врагами трудящихся масс—разного рода ворами, взяточниками и мошенниками,.

Промышленность имеет грандиозное значение для государства. Тем большее значение имеет промышленность государственная. Тов. Раковский на VII Всеукр. Парт. Конференции
совершенно правильно отметил: „За промышленность мы отвечаем в десять раз больше, чем за сельское хозяйство потому,
что мы ее сами строим. Без этой промышленности мы не можем иметь влияния на крестьянство, потому что, владея этою
промышленностью, мы владеем рынком, мы являемся продавцом
и потребителем, то-есть, мы продаем крестьянину товары нашей
промышленности и покупаем у него сырье. Нужно помнить, что
вокруг промышленности мы об'единяем пролетариат. Вокруг промышленности мы создаем основу нашей государственной диктатуры, диктатуры пролетариата, материальный базис этой диктатуры".
Экономический базис есть твердыня государства и создаваемого им порядка. Охрана этого базиса требует особой твердости, бдительности и напряжения сил. Хозяйственная деятельность представляет собою обширное поле для контр-революционных замыслов и для извращения самой сущности новой экономической политики. Там широчайшая возможность для всяких
злоупотреблений и расхищений материальных рессурсов страны,
общенародного достояния, и без того весьма скудного в настоящий момент. Охрану материальных рессурсов, этой основы своего
политического господства, трудящиеся поручили органу защиты
своей диктатуры—Ч.К.
В январе 1921 г. в Москве было создано Э к о н о м и ч е с к о е
У п р а в л е н и е В. Ч. К. В основу его работ был положен принцип: органы Ч.К. должны принять активное участие в восстановлении промышленной жизни страны. Они обязаны не только
устранять явно-преступный элемент, но и участвовать в творческой работе самих экономических органов. Они должны устранять
ненормальности
организационного,
административного
и хозяйственного характера.
24 февраля 1921 г. на Украине был организован Э к о н о мический
О т д е л Ц у п ч р е з к о м а с теми же целями и
задачами. Он был разбит на специальные отделения, из которых

каждое работало в определенной области народного х о з я й с т в а .
Их уполномоченные постоянно действовали в местах своего
прикрепления при определенных управлениях, отделах и т . п.
Там они знакомились со всеми сторонами хозяйственной жизни
госорганов и были в курсе всех уклонений от нормальной их
деятельности. Эти уполномоченные влияли активно на устранение
ненормальностей, раскрывали злоупотребления и принимали меры к их пресечению.
Такие же экономические под'отделы были созданы и при
Губчека. Их целью было: борьба с злоупотреблениями и преступлениями, а равно исправление всяких дефектов в работе
уЧ
Экономотдел реорганизован в Э к о н о м и
ч е с к о е У п р а в л е н и е . Его построение и метод работы о с т а лись прежними, но линия, взятая Ч.К. в условиях прежней
экономической политики, оказалась приспособленною к новой.
Органы Ч.К. и в условиях новой экономической политики
ведут борьбу со с п е к у л я ц и е й . Они борятся с нарушениями
государственных монополий, с одной стороны, и с торговлею
краденым из государственных складов и хранилищ,—с другой.
Деятельность экономических органов Ч.К. отличалась большою разносторонностью. Они принимают участие в целом ряде
комиссий, к а к то: в комиссии по улучшению быта рабочих,
в области упорядочения с к л а д с к о г о дела на Украине, в сфере
оказания помощи голодающим, в комиссии по обследованию
Криворожского бассейна, по
снабжению техническими материалами Донбасса и т. п.
Ч.К. принимает активнейшее участие в п р о д н а л о г о в о й
кампании. Ее- экономическими органами обследованы во многих
губерниях поголовно все ссыпные пункты и приняты меры к устранению замеченных злоупотреблений и обнаруженных недостатков.
Экономорганы Ч.К. ведут борьбу с злоупотреблениями при
заключении догозоров на а р е н д у п р е д п р и я т и й . Они наблюдают за предоставлением сырья и топлива частным арендаторам.
Они берут на себя защиту интересов рабочих и служащих. Они
ведут борьбу с хищениями государственного имущества.

Исключительное внимание уделяется борьбе с в о р о в с т в о м
и в з я т о ч н и ч е с т в о м. Органы Ч.К. беспощадны к от'явленным
врагам Рабоче-Крестьянской Республики—взяточникам и ворам.
Они всегда на страже интересов рабочего государства и трудящихся масс. Они не только расправляются с врагами трудящихся
и созданного пролетариатом государства, они не только направляют
в Трибуналы дела о преступниках, хищниках, казнокрадах и взяточниках. Они кроме того принимают активнейшее участие
в экономической деятельности государственных органов, в деле
возрождения хозяйственной жизни страны.
РАБОТА В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА.
Гражданская война с ее нашествиями Деникина и Врангеля
и наступление бело-поляков тяжело отразились на положении
транспорта на Украине. Железным дорогам Украины суждено
было стать ареной военных действий. Мастерские дорог, как
главные, так и участковые, эвакуировались, некоторые из них
по несколько раз. Оборудование и инструменты расхищались,
подвергались ломке, порче и утере. Здания мастерских и станций
разрушались. Разрушение шахт в процессе военных действий
вызвало топливный кризис 1921 года. Конец января 1921 года
ознаменовался необычайной силы ураганом, который на всех
дорогах Украины, а особенно на юге, образовал на громадном
протяжении снежные заносы.
Работу по восстановлению транспорта органы Народного
Комиссариата Путей Сообщения проводили при деятельном участии
органов
Ч.К. Транспортные Чрезвычайные
Комиссии
Украины поставили своей задачей борьбу с технической и политической контр-революцией на путях сообщения Украины
и Крыма.
Б о р ь б а с х и щ е н и е м топлива. Топливное положение дорог есть основа правильной деятельности транспорта. На эту
сторону дела Советская власть обратила максимум внимания.
Было установлено целым рядом комиссий, что топливо расхидобычи, так и в пути следования

и на складах. В ноябре 1922 г. была образована Особая Комиссия
по борьбе с хищениями топлива. Ее Исполнительное Бюро,
организованное в Харькове, вело эту борьбу при участии органов Т. Ч. К.
В феврале 1921 г. борьба с хищением топлива во всех его
видах—на местах добычи и хранения, а также в пути следования—постановлением СТО была возложена всецело на Ч.К.,
в Донбассе на Губчека и на путях сообщения на Т.Ч. К. При
каждой Т.Ч.К. работали специальные уполномоченные, а также
были образованы особые кадры комендантов для сопровождения
маршрутных поездов с топливом и выделены воинские части
для охраны маршрутов.
Результаты на лицо: за время трех-месячной ударной работы хищение топлива сократилось местами с 80°/о до 1 0 % , а
в общем с 30о/о до 1 — 2 % . С февраля по май во время облав
было конфисковано и сдано на государственные склады 4 6 . 3 3 2
пуда угля.
Б о р ь б а с хищением г р у з о в . В числе ударных работ
Т. Ч. К. это была напряженная борьба. Особенно поражало хищение грузов продовольственных, порою принимавшее катастрофический характер. Недостача во многих случаях достигала
8 0 % общего количества грузов. Требовалось немедленное принятие самых энергичных мер, чтобы положить предел все -увеличивавшимся хищениям. Т.Ч.К. путем летучек, неожиданных
поверок и облав нанесла хищникам серьезный удар. Результат
сразу сказался резким понижением процента хищений.
Во время этой работы были раскрыты организованные
шайки, как например в Одессе, на Южных ж. д. и на Екатерининской ж. д., на которых оперировало 6 крупных шаек.
Б о р ь б а с м е ш е ч н и ч е с т в о м . С апреля 1921 г. на Украину
просочилось из Р С Ф С Р огромное количество мешечников. Э г о
явление носило стихийный характер и грозило полным параличем работе жел. дорог. Т. Ч. К. организовали
специальные
„пятерки" на дорогах и на отдельных их участках. Во главе их
стояла центральная пятерка. Эти пятерки вели борьбу с мешечничеством и с незаконным использованием транспорта.

Результаты работы Т. Ч. К. в этой области быстро сказались : в средине апреля на дорогах Украины насчитывалось свыше
200.000 мешечников в сутки, при чем только на Южных ж. д.
было до 60°/о этого количества, а к концу мая число мешечников понизилось до 5 0 — 7 5 тысяч человек. В конце концов дороги были разгружены от этого элемента, парализующего транспорт.
Б о р ь б а с крушениями п о е з д о в . Анти-советские партии
с одной стороны, бандитские шайки с другой избрали главной
ареной своей деятельности пути сообщения. Контр-революционеры задались целью навредить власти трудящихся, расстроив
жел. дороги, эти нервы народной хозяйственной жизни. Бандиты
стремились грабежом провозимых по жел. дорогам грузов поживиться за счет рабочих и крестьян. Нападая на железные
дороги, враги трудящихся опирались на плохое состояние и расхлябанность железно-дорожного аппарата и организовывали крушения поездов.
На борьбу с ними выступила та же ТЧК. Она усилила до
максимума свою розыскную и карательную деятельность. Она
направила свою энергию на ликвидацию бандитизма и на ремонт
пути. Сочетав здесь свою работу по борьбе с контр-революцией
и бандитизмом с надзором за восстановлением транспорта и
участием в нем, Ч.К. добилась результатов: бандитизм на жел.
дорогах обессилен, нападения на станции и на поезда прекратились, крушения поездов потеряли свой массовый характер.
Большое число железнодорожных „спецов" привлечено к суду
за умышленно-небрежное отношение к делу.
Всюду, где только н у ж д ы т р а н с п о р т а пред'являли ударные требования—в области ли политической, или в сфере хозяйственной—там выступала Ч.К. Она боролась и с простоями
поездов из-за несвоевременного составления документов, и
с непроизводительным пробегом порожняка, и с неправильным
составлением поездов, и с лишними маневрами, и с невыходами
бригад и т. д. Она освобождала вагоны из под жилья, следила
за уменьшением числа протекционных вагонов, наблюдала за
продвижением продмаршрутов, следила за ремонтом паровозов

и вагонов, пресекала недобросовестные их осмотры при выпуске
из ремонта. Ч.К. проводила борьбу с пожарами на станционных
складах и в поездах, продвигала перевозку шпал и брусьев
и боролась с технической контр-революцией на путях сообщения.
Ч.К. вела борьбу со взяточничеством на железных дорогах, кражами и хищениями инструментов из железно-дорожных складов
и мастерских и спекуляцией краденым.
В области в о д н о г о т р а н с п о р т а Т.Ч.К. наблюдала з а
выполнением производственной программы и за прекращением
непроизводительного простоя судов. Она имела надзор за оборудованием пристаней и затонов и з а организационной работой
Водного Отдела Округа Путей Сообщения.
Сильное обмеление рек в навигационный период 1921 года,
бандитские налеты, сопровождавшиеся сожжением пристаней
и потоплением пароходов, отсутствие необходимых материалов,
а равно сигналов в фарватерах рек,—все это сильно влияло на
работу водного транспорта. ТЧК принимала меры к успешному
очищению русел рек, к изысканию нужных материалов, к усилению борьбы с бандитизмом на водных путях сообщения.
Ч.К. являлась тем аппаратом, на который рабочие и крестьяне опирались в борьбе со своими врагами и со стихийными
явлениями злой воли и самой природы. Ч.К. была не только
„часовым революции", но и активным творцом новой хозяйственной жизни страны, восстановления
народного хозяйства
и укрепления экономического базиса пролетарской диктатуры.
VII.

Г. п. У.
Гражданская война закончилась, контр-революция раздавлена, буржуазия побеждена. Страна вступает в период мирного
строительства своей государственной и хозяйственной жизни.
Новый курс экономической политики, принятый Советской
властью, закрепляет з а трудящимися их политическое и экономическое могущество. Пролетариат создает условия для возможности частным лицам проявлять их личную инициативу в преде-

лах закона, творимого трудящимися в интересах хозяйства, ими
созданного.
Мирная

обстановка

вование такого

делает излишним дальнейшее

всеоб'емлющего

гражданской войны

Ч.К. несла

органа,
на

как Ч. К.

себе

всю

сущест-

В

условиях

тяжесть

борьбы

с контр-революцией отечественной и закордонной. Ч.К. была аппаратом, разящим
ив

врага,

расследующим

то же время участвующим

в

его коварные

народном

замыслы,

х о з я й с т в е . Это был

орган следствия, суда и х о з я й с т в а . Мирная обстановка требует,
чтобы каждая из этих функций была возложена на специальные
органы. Нормальное развитие

народной жизни и народного х о -

зяйства требует разделения труда.
В декабре 1921 г. IX Всероссийский

С ' е з д ' С о в е т о в прини-

мает следующее постановление:
„С'езд Советов отмечает героическую работу, выполненную
органами Всероссийской Чрезвычайной Комиссии в самые острые
моменты гражданской войны, и громадные заслуги, оказанные ею
делу

укрепления и охраны завоеваний

Октябрьской Революции

от внутренних и внешних покушений.
С'езд считает,

что ныне укрепление Советской

вне и внутри позволяет сузить круг деятельности
Чрезвычайной Комиссии и ее органов,

власти во

Всероссийской

возложив борьбу с нару-

шением з а к о н о в Советских Республик на судебные органы.
Исходя из этого, С'езд С о в е т о в поручает Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета в кратчайший срок пересмотреть Положение о Всероссийской Чрезвычайной
Комиссии и ее органах в направлении их

реорганизации, суже-

ния их компетенции и усиления начал революционной з а к о н н о с т и " .
Мирная обстановка

создала новую политику.

Новая поли-

тика поставила новые пути: создать революционную з а к о н н о с т ь —
подчинение

законам, создаваемым Революциею, выдвигаемым ее

интересами и защищающим ее достижения.
Всероссийский

староста

тов. К а л и н и н

говорит:

„Новая

политика требует от наших административных органов по существу нового подхода.

Прежде было

проще. Если раньше управ-

лял товарищ той или другой отраслью,—он получал определенней

план, который и должен был выполнить. И выполнял он его не
только

мерами агитации

способами.
те-же,

В настоящий

но метод,

и пропаганды,
момент

но и

принудительными

задачи, стоящие

с которым мы

подходим к их

перед нами,
выполнению—

иной. Новая политика требует новых путей. Мы ищем ряда экономических подходов путем агитации, прежде всего; потом—путем
поощрений. Новая экономическая политика вызывает полное у т верждение законности. Несомненно, на первых порах революции
законностью является непосредственная борьба штыком.
цессе борьбы
основание
чайное

законность

всякой

есть сила.

В поле

законности. Следующая

положение. Законность

В про-

брани штык е с т ь

стадия есть чрезвы-

измеряется нашей Чрезвычайной

Комиссией. Но между Чрезвычайной Комиссией и штыком есть уже
огромная разница. Гарантии законности Чрезвычайной

Комиссии

в десять раз больше, чем при штыке на поле брани. Мы пережили
первый период, пережили и второй. Теперь следующая стадия з а к о н ности. Сущность ее заключается в том, что каждый человек знает,
что если он подвергается репрессии,* как со стороны государства,
так
то

и при спорах и конфликтах между отдельными гражданами,
ему гарантируются определенные процессуальные формы".
Прекращение гражданской войны вызвало упразднение чрез-

вычайных
люция

органов.

не хотела

В этом—прямое

доказательство, что Рево-

вводить чрезвычайные органы, и что они по-

явились лишь под давлением обстоятельств.
Как следствие
Советов,

появился

упразднении
миссии
мок

постановления
декрет ВЦИК

1Х-го
от

Всероссийской

и о правилах

и арестов"

6

Всероссийского

С'езда

февраля 1 9 2 2 г.:
Чрезвычайной

производства

обысков,

„Об
Ковые-

(Собр. У з а к . Р С Ф С Р 1 9 2 2 г. № 1 6 , ст. 1 6 0 ) .

Основные положения этого з а к о н а сводятся к следующему:
ВЧК

и ее

местные органы упраздняются.

На Народный Комиссариат

Внутренних

Дел, наряду с дру-

гими возложенными на него законом обязанностями, возлагаются
следующие задачи:
а) подавление открытых контр-революционных выступлений,
в том числе и бандитизма;

б) принятие мер охраны и борьбы со шпионажем;
в) охрана железнодорожных и водных путей сообщения
г) политическая охрана границ Республики;
д) борьба с контрабандой и переходом границ Республики
без соответствующих разрешений;
е) выполнение специальных поручений Президиума ВЦИК или
Совета Народных Комиссаров по охране революционного порядка.
Для проведения в жизнь этих задач при Народном Комиссариате Внутренних Дел учреждается Государственное Политическое Управление (Г.П.У.) под личным председательством Народного Комиссара Внутренних Дел или назначаемого Советом
Народных Комиссаров его Заместителя.
На местах учреждаются Политические Отделы—в губерниях
при Губисполкомах.
В непосредственном распоряжении Г.П.У. состоят особые
части войск, управляемые особым штабом войск Г.П.У.
Для выполнения возложенных на Г.П.У. задач ему принадлежит право принимать меры пресечения в отношении лиц, причастных к контр-революционным преступлениям, бандитизму,
шпионажу, хищениям на железнодорожных и водных путях сообщения, к контрабанде и переходу границ без разрешения. Такими
мерами пресечения являются обыски, -выемки и аресты.
Эти меры пресечения производятся органами Г.П.У. на следующих основаниях:
а) в отношении лиц, застигнутых на месте преступления,
аресты, обыски и выемки агентами Г.П.У. или его местных органов могут быть произведены без специального (персонального)
постановления Г. П. У. или его местных органов и без особого
ордера, но с последующей санкцией (утверждением) Председателя
Г.П.У. или местного Политотдела в течение 48 часов принятых
мер пресечения;
б) во всех остальных случаях, т. е, не в отношении лиц,
застигнутых на месте преступления,—аресты, обыски и выемки
допускаются не иначе, как по специальному постановлению Г.П.У.
или местного Политотдела з а подписью их председателей по
особым ордерам;

в) не позднее двух недель со дня ареста,
должно быть пред'явлено обвинение;

арестованному

г) не позднее 2 - х месяцев со дня ареста Г.П.У. обязано или:
а) освободить арестованного или б) испросить у Президиума
ВЦИК разрешение на дальнейшую изоляцию арестованного, если
того требуют особые обстоятельства дела, на срок, определенный
Президиумом ВЦИК,—или в) направить дело в суд, зачисляя арестованного за ним.
Все обще-уголовные дела, в том числе и дела по спекуляции, должностным и иным преступлениям, подлежат разрешению
исключительно в судебном порядке. Равным образом, разрешению
исключительно в судебном порядке подлежат все дела о преступлениях, направленных против Советского строя,
то-есть
о контр-революции, а также о нарушениях законов Республики.
Общий надзор з а правильностью и законностью производства органами Г.П.У. обысков, выемок и арестов и з а с в о е в р е менною передачею ими дел по подсудности органам судебной
власти возложен на Народный Комиссариат Юстиции, в лице
Государственной Прокуратуры, на которую законом—Положением
о Гос. Прокуратуре—в числе прочих обязанностей возложено:
а) осуществление надзора от имени государства за законностью
действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем в о з б у ж дения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений, б) непосредственное
наблюдение за деятельностью органов дознания и следствия
в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью о р г а нов Госполитуправления и в) наблюдение з а правильностью содержания заключенных под стражей.
На Украине упразднение ВУЧК и учреждение Г.П.У. произведено на основании постановления ВУЦИК от 2 2 марта 1 9 2 2 г.
„Об у п р а з д н е н и и В с е у к р .
Чрезвычайной
Комисс и и и о б о р г а н и з а ц и и Г о с п о л и т у п р а в л е н и я " (Собр.
У з а к . У. С. С. Р. з а 1 9 2 2 г. № 13, ст. 2 2 8 ) .
Положение ГПУ на Украине и его деятельность в центре
и на местах вполне аналогичны с ГПУ Р С Ф С Р , с тем лишь до-

полнением, что Председатель Госполитуправления УССР, по соглашению с ГПУ Р С Ф С Р , является одновременно и полномочным
представителем последнего, и, в целях об'единения руководства
деятельностью в с е х органов ГПУ, на Украине ему подчиняются
и ведущие борьбу с преступлениями в армии и на транспорте
на территории У С С Р Особые и Транспортные Отделы, а также
и войска ГПУ на Украине.
Таким образом ГПУ отличается от ВЧК и от ВУЧК тем,
что ГПУ является органом, пресекающим определенные преступления с правом принятия мер для своевременного их предупреждения и производящим предварительное их расследование с обязанностью передачи добытых расследованием данных на разрешение судебных органов. Между тем, Ч.К. помимо этого имела
право непосредственного суда и расправы над виновными в контрреволюции, спекуляции и должностных преступлениях.
VIII.

Заключение.
Укрепление Советской власти, укрепление диктатуры трудящихся, прекращение фронтов, победа большинства над меньшинством—трудящихся над буржуазиею—привели к упразднению
чрезвычайных органов. Укрепление нового строя, созданного
Революциею, привело к ликвидации органов, созданных для периода острой вооруженной борьбы з а установление новых отношений. Мирная обстановка вызвала новую политику и новые
органы государственной власти, предназначенные для нормальной
жизни.
„ К о г д а в Совнаркоме Р С Ф С Р об организации Ч.К. тов.
Ленин
сказал: „Сюда нужно найти хорошего якобинца", кто-то
быстро предложил тов. Дзержинского; эта кандидатура была
единогласно поддержана и немедленно утверждена",—передает
тов. Петровский (статья „Наши якобинцы" в газете „Коммунист" о т 11 февраля 1923 г.). Вся Ч.К. в целом состояла из
якобинцев и провела роль якобинцев: самоотверженное укрепление диктатуры пролетариата, как основы и формы нового госу-

дарственного строя—Республики

рабочих

и крестьян.

Рабочие

и крестьяне выдвинули Ч.К. из своей среды и послали в нее работников из своих рядов. Создав боевой
пролетариат

во

все

время

революции

орган

своей

оказывал

диктатуры,
ему

доверие

и поддержку. Т о л ь к о этим доверием трудящихся и сильна была
Ч.К., только из него ее работники черпали свою силу и энергию
для героической борьбы с врагами трудящихся.
В своем письме от 13 февраля 1 9 2 3 г. ко дню

пятилетия

ВЧК и ГПУ тов. Дзержинский охарактеризовал взаимоотношения
между трудящимися и боевым органом их диктатуры

в следую-

щих выражениях:
„ Т о л ь к о доверие

рабочих

и

крестьян

дало

силу

ВЧК,

а затем ГПУ, выполнить возложенную Революцией на них з а д а ч у —
сокрушить внутренюю контр-революцию, раскрыть все з а

говоры

низверженных помещиков, капиталистов и их прихвостней. Э т о
доверие пришлось завоевывать долгой, упорной, самоотверженной,
полной жертв борьбой, в результате которой ВЧК стало грозной
защитницей Рабоче-Крестьянской власти. Контр-революция у нас
разбита, но она еще сильна, питаясь

силами, средствами и з а -

мыслами мировой контр-революции и приливом энергии возрождающейся буржуазии. Нынешнее
гией

и преданностью

делу

ГПУ и сейчас с той же

энер-

Рабочей Революции и Коммунизму

будет добиваться доверия рабочих и крестьян для окончательной
победы над происками мировой контр-революции

и для

обеспе-

чения победы Советским Республикам на мирном фронте в о с с т а новления разрушенного х о з я й с т в а " .
Советская крепость,

Республика

трудящихся,

стоит

еще

в капиталистическом окружении. Рабочие и к р е с т ь я н е не могут
еще чувствовать себя вполне спокойными з а судьбы
Революции. Поэтому трудящиеся, упразднив
посту нового

часового—ГПУ.

Ч.К.,

завоеваний

выставили на

*

•-

nraMEKwo« <w Щшce УШ> члітж 31

2011097142
J

M

Г

V

W

!

^ К Г