В. И. КАРЦЕВ
А. В. КОМИССАРОВ
СЭВ'
СОТРУДНИЧЕСТВО
РАЗВИВАЕТСЯ
ИЗДАТЕЛЬСТВОНАУНА-


АКАДЕМИЯ НАУК СССР
Экономическая серия
В. И. КАРЦЕВ, А. В. КОМИССАРОВ
СЭВ:
СОТРУДНИЧЕСТВО
РАЗВИВАЕТСЯ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Москва 1975


В книге освещаются основные направления развития на современном этапе внешнеэкономических связей стран — членов СЭВ. Особое внимание уделено совершенствованию экономического и научно-технического сотрудничества между странами социалистического содружества в условиях реализации Комплексной программы социалистической экономической интеграции. Рассматриваются торгово-экономические отношения стран — членов СЭВ с развивающимися и промышленно развитыми капиталистическими странами.
Ответственный редактор
М. Н. ОСЬМОВА
к 11103—056
054(02)—75
25—75 НП
© Издательство «Наука», 1975 г.


РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ВЗАИМНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ
ВАЖНЫЙ ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Для современного этапа развития экономики стран — членов СЭВ и хозяйственных связей между ними характерен ряд существенных особенностей, новых качественных моментов. В Советском Союзе построено развитое социалистическое общество и начато практическое решение задач по созданию материально-технической базы коммунизма. В других странах — членах СЭВ, исходя из достигнутого уровня социально-экономического развития, разработаны программы строительства развитого, зрелого социалистического общества. На первый план во всех странах СЭВ выдвигаются вопросы дальнейшего подъема материального благосостояния трудящихся, роста их культурного уровня. Эта цель будет достигаться прежде всего за счет повышения эффективности производства, ускорения темпов научно-технического прогресса на основе соединения преимуществ социализма с достижениями современной научно-технической революции.
Опираясь на глубокий научный анализ особенностей современного этапа экономического развития стран — членов СЭВ и сотрудничества между ними, коммунистические и рабочие партии этих стран сделали важные теоретические обобщения, которые легли в основу коллективных разработок, связанных с осуществлением курса на ускоренное развитие социалистической экономической интеграции. Важным итогом проведенных работ в этой области явилась одобренная на XXV сессии Совета Экономической Взаимопомощи (1971) Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ.
«Экономическая интеграция социалистических стран,— отмечал Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии,— новый и сложный процесс. Он 3


предполагает и новый, более широкий подход КО многим экономическим вопросам, умение находить наиболее рациональные решения, отвечающие интересам не только данной страны, но и всех участников сотрудничества. Он требует твердой ориентации на новейшие достижения науки и техники, на наиболее рентабельные и технически передовые виды производства» L
Углубление и совершенствование экономического и научно-технического сотрудничества и развитие социалистической экономической интеграции стран СЭВ представляет собой сознательно и планомерно регулируемый коммунистическими и рабочими партиями и правительствами стран — членов СЭВ процесс международного социалистического разделения труда, сближения их экономик и формирования современной высокоэффективной структуры национальных хозяйств. При этом страны СЭВ решают задачи постепенного сближения и выравнивания уровней их экономического развития, формирования глубоких и устойчивых связей в основных отраслях экономики, науки и техники, расширения и укрепления международного рынка этих стран, совершенствования товарно-денежных отношений.
Важно отметить, что социалистическая экономическая интеграция происходит на основе полной добровольности и не сопровождается созданием каких-либо наднациональных органов, не затрагивает вопросов внутреннего планирования, финансовой и хозрасчетной деятельности организаций.
Социалистическая интеграция по своему содержанию глубоко интернационалистична. Ей внутренне чужда ориентация на обеспечение интересов отдельных участников без учета интересов других партнеров. Здесь может доминировать только товарищеское партнерство, открытое обоснование факторов, влияющих на заинтересованность каждой страны. Только на этой основе могут быть обеспечены оптимальное сочетание национальных и интернациональных интересов, устойчивость народнохозяйственных связей между странами СЭВ.
Содружество социалистических государств опирается на созданную в каждой стране однотипную экономическую основу — общественную собственность на средства производства, на однотипный государственный строй — власть
1 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, стр. 9. 4


парода во главе с рабочим классом, на единую идеологию — марксизм-ленинизм. Однако такое содружество стран — членов СЭВ отнюдь не означает автаркии, т. е. создания по социальному признаку хозяйственно обособленной, замкнутой группировки стран, отвергающей экономические связи с другими государствами. Напротив, оно непосредственно предполагает развитие таких связей. Это положение нашло отражение в Комплексной программе социалистической экономической интеграции. В ней записано, что страны — члены СЭВ «будут продолжать развивать экономические и научно-технические связи с другими странами независимо от их общественного и государственного строя на принципах равноправия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета» 2.
Отвергая хозяйственную автаркию и замкнутость, СЭВ тем самым оставляет открытыми возможности, с одной стороны, развития экономических связей каждой страны — участницы содружества с любой иной страной па основе указанных принципов, а с другой стороны — приобщения к содружеству в той или иной форме любой страны — не члена СЭВ. Успешное развитие экономических связей Советского Союза и других стран — членов СЭВ с развивающимися странами, активизация в условиях улучшения международного климата их экономического сотрудничества с промышленно развитыми капиталистическими государствами показывают, как используют страны СЭВ первую из указанных возможностей. Вступление в СЭВ в 1972 г. Республики Кубы, участие в работах СЭВ Югославии, подписание 16 мая 1973 г. соглашения о сотрудничестве между СЭВ и Финляндской Республикой являются убедительным свидетельством реальности и жизненности второй возможности.
В 1974 г. исполнилось 25 лет со дня образования Совета Экономической Взаимопомощи — организации коллективного сотрудничества социалистических стран, играющей важную роль в укреплении их хозяйственных связей, содействующей ускорению экономического и технического прогресса и неуклонному подъему на этой основе благосостояния народов этих стран. Результаты деятель- 2 Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ. М., Политиздат, 1971, стр. 8.
5


йости СЭВ за 25 лет его существования убедительно свидетельствует о неоспоримых преимуществах социализма в организации межгосударственных отношений. В приветствии Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева участникам XXVIII юбилейной сессии СЭВ (июнь 1974) подчеркивалось: «25 лет деятельности Совета Экономической Взаимопомощи — это уникальный опыт равноправного сотрудничества большой группы стран, гармоничного сочетания их национальных и интернациональных интересов, осуществления на практике принципов социалистического интернационализма» 3.
Нелегким был «старт» содружества стран СЭВ. Еще не были залечены раны, нанесенные войной. Предстояло налаживать новые отношения между странами, значительно различавшимися по уровню экономического развития, не имевшими прочных хозяйственных связей между собой. Только социализм дал возможность этим странам в кратчайшие сроки преодолеть хозяйственную отсталость, добиться больших достижений в сфере экономического и технического прогресса, повышения благосостояния трудящихся.
Вся деятельность СЭВ направлена на содействие путем объединения и координации усилий участвующих стран планомерному развитию народного хозяйства, ускорению экономического и технического прогресса в этих странах, повышению уровня индустриализации стран с менее развитой промышленностью, непрерывному росту производительности труда и неуклонному подъему благосостояния народов стран — членов Совета.
За послевоенный период в развитии экономики стран — участниц Совета Экономической Взаимопомощи достигнуты значительные успехи. Одной из самых характерных черт экономического развития стран социализма является неуклонный рост их промышленного потенциала. Занимая 18% территории и составляя 10% населения земного шара, страны, входящие в СЭВ, относятся в настоящее время к одной из ведущих индустриальных зон мира, на долю которой приходится треть мирового промышленного производства. За 25 лет выпуск промышленной продукции в странах — членах СЭВ увеличился почти в 12 раз, а объем совокупного национального дохода — бо3 «Правда», 1974, 18 июня.
6


лее чем в 8 раз. Для сравнения можно отметить, что промышленная продукция и национальный доход развитых капиталистических стран за тот же период возросли соответственно в 4 и 3,2 раза. Ныне страны — члены СЭВ опережают по объему промышленного производства и Западную Европу, и США.
Советский Союз по объему промышленного производства превзошел такие крупнейшие страны Западной Европы, как ФРГ, Англия и Франция, вместе взятые, и достиг 75% от уровня промышленного производства США.
Страны — члены СЭВ за четверть века существования этой международной организации достигли значительных успехов в деле сближения и выравнивания уровней своего экономического развития. Если в начале этого пути в содружестве преобладали аграрно-промышленные и аграрные страны, то в настоящее время европейские государства, входящие в СЭВ, большую часть своего национального дохода получают от индустрии. Монголия, миновав капиталистическую стадию развития, успешно с помощью братских государств строит социализм. Наращивает темпы развития экономики Республика Куба.
Свидетельством огромного прогресса социалистических стран по пути индустриального развития служит такой экономический показатель, как их доля в мировом производстве важнейших видов промышленной продукции. Так, удельный вес стран СЭВ в мировом производстве электроэнергии увеличился за период с 1950 г. с 13,6% до 20% с лишним. За тот же период доля стран экономического содружества в производстве стали увеличилась с 18,9 до 28,6%.
Значительные успехи достигнуты странами СЭВ и в развитии их сельского хозяйства. По производству целого ряда сельскохозяйственных культур (сахарная свекла, картофель, пшеница и т. д.) страны, объединенные в СЭВ, занимают ведущие позиции в мире.
О росте жизненного уровня трудящихся социалистических стран можно судить по статистике национального дохода стран — членов СЭВ в расчете на душу населения. В настоящее время этот показатель по странам — членам СЭВ превысил уровень 1950 г. в 3,3 раза, в то время как в развитых капиталистических странах — только в 2 раза.
Органическое сочетание интересов всего содружества и каждой отдельной страны в процессе экономического раз7


вития нашло свое выражение в укреплении хозяйственного потенциала социалистических стран. Достижения в развитии народного хозяйства братских стран за годы народной власти убедительно свидетельствуют об огромных возможностях и преимуществах социалистического строя.
Народная Республика Болгария превратилась в экономически развитое социалистическое государство с современной промышленностью и кооперированным сельским хозяйством. За годы народной власти национальный доход страны возрос почти в 8 раз, а промышленное производство — в 47 раз. Половина национального дохода производится промышленностью. По темпам экономического развития Болгария занимает одно из первых мест в мире. В Болгарии за годы народной власти созданы такие важные отрасли промышленности, как черная и цветная металлургия, химия и нефтехимия, машиностроение и судостроение, электротехника и радиотехника. В стране построены сотни новых электростанций, заводов и фабрик, оснащенных самой современной техникой.
Г лубокие социально-экономические преобразования произошли в сельском хозяйстве НРБ. В результате установления общественной собственности па средства производства, осуществления электрификации, механизации и химизации сельское хозяйство страны из отсталого мелкотоварного производства превратилось в высокопродуктивную отрасль народного хозяйства.
На полях страны работает около 130 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), более 20 тыс. комбайнов, около 44 тыс. прицепов и т. д.
В настоящее время сельское хозяйство Болгарии не только полностью обеспечивает внутренние потребности страны, но и значительную часть продукции поставляет на экспорт.
Достигнутые успехи в развитии экономики страны обеспечили возможность значительного повышения жизненного уровня болгарского народа. В частности, в конце 1972 — начале 1973 г. были приняты решения о повышении уровня минимальной зарплаты, о повышении заработной платы учителям, медицинскому персоналу и некоторым другим категориям рабочих и служащих.
За годы народной власти Венгерская Народная Республика превратилась в страну с развитой промышленностью и современным сельским хозяйством.
8


В стране построено много крупных промышленных предприятий, созданы новые индустриальные центры (Ду- найварош, Комло, Казинцбарцика, Сазхаломбатта, Лепин- варош и др.), созданы новые отрасли производства (станкостроение, подшипниковая, нефтехимическая и электронная промышленность, приборостроение, производство средств вычислительной техники, химическое машиностроение), проводится реконструкция промышленности на базе современной техники.
С завершением в 1961 г. кооперирования сельского хозяйства социалистические производственные отношения стали господствующими во всем народном хозяйстве: 98% национального дохода страны в настоящее время дает социалистический сектор.
Успешное развитие народного хозяйства явилось основой непрерывного повышения материального благосостояния народа. В послевоенный период национальный доход на душу населения увеличился более чем в 3 раза, а объем душевого потребления населения — в 2,5 раза. В последние 10 лет реальные доходы трудящихся увеличились более чем в полтора раза.
Германская Демократическая Республика по объему промышленной продукции входит в число десяти ведущих индустриальных стран мира. Сейчас уровень промышленного производства республики более чем в 8 раз превысил уровень 1949 г. ГДР производит примерно в 1,7 раза больше промышленной продукции, чем вся довоенная Германия в 1936 г.
По производству ряда видов промышленной продукции на душу населения ГДР уже превосходит уровень других высокоразвитых стран Западной Европы. Выработка электроэнергии в настоящее время возросла с 17,0 млрд. кВт-ч в 1949 г. до 76,9 млрд. кВт-ч. В 1974 г. ГДР выплавила 6,2 млн. т стали, добыла 244 млн. т бурого угля, произвела 10,1 млн. т цемента.
Быстрыми темпами развивается химическая промышленность, в особенности нефтехимия, а также электроника, приборостроение, судостроение, металлургия.
Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась за годы социалистического строительства более чем в 2,4 раза.
Победа народно-демократической революции на Кубе открыла путь для широких социально-экономических преобразований, для обеспечения экономической независимо9


сти страны и подъема жизненного уровня трудящихся. С помощью Советского Союза и других социалистических стран на Кубе построен ряд крупных промышленных предприятий, составляющих основу тяжелой индустрии республики.
В настоящее время Республика Куба выплавляет свыше 220 тыс. т стали, производит 5,8 млрд. кВт-ч электроэнергии и около 1,8 млн. т цемента. За 60-е годы добыча никеля возросла в 2,7 раза по сравнению с 50-ми годами. Быстрыми темпами развивается машиностроение, особенно сельскохозяйственное. В целом в промышленности создается около половипы валового общественного продукта страны.
Развивается производство сахара, которое является ведущей отраслью экономики, однако оно сочетается с успешным развитием других отраслей народного хозяйства. Это дает возможность Кубе постепенно избавляться от доставшейся ей в наследство от колониализма монокультурности экономики.
Огромные успехи достигнуты Республикой Кубой в развитии народного образования. В общеобразовательных школах страны обучается около 2 млн. детей. По уровню медицинского обслуживания Куба занимает одно из первых мест на Американском континенте.
За годы народной власти Монгольская Народная Республика превратилась из отсталой феодальной страны с кочевым животноводством в развивающееся аграрноиндустриальное государство. Только за период с 1960 г. производство национального дохода возросло более чем в 1,6 раза. Объем валовой сельскохозяйственной продукции увеличился в 1,2 раза, промышленное производство — в 3,4 раза. В результате быстрого роста удельный вес промышленности в производстве национального дохода возрос с 14% в 1960 г. до 24,1% в настоящее время.
Неизмеримо выросли материальное благосостояние и культурный уровень монгольского народа. В настоящее время каждый четвертый человек в МНР обучается в каком-либо учебном заведении. Поставлена задача обеспечить в ближайшем будущем всеобщее неполное среднее образование. Партия и правительство МНР постоянно уделяют большое внимание дальнейшему улучшению бытового и медицинского обслуживания трудящихся. На каждые 10 тыс. человек населения в Монголии приходится 99 больничных коек, а на 506 человек — один врач.
10


В результате осуществления в Польской Народной Республике социально-экономических и политических преобразований обеспечен неуклонный подъем народного хозяйства. Из отсталой в прошлом в экономическом отношении страны Польша превратилась в государство с развитой многоотраслевой промышленностью. По структуре народного хозяйства ПНР является индустриально-аграрной страной. Сейчас доля промышленности в национальном доходе составляет свыше 50 % •
За годы народной власти в Польше были построены сотни крупных предприятий, модернизированы старые заводы.
В развитии польской промышленности первостепенное значение получили отрасли, обусловливающие современный облик страны: машиностроение и химическая промышленность. Продукция химической промышленности в настоящее время составляет 9,2%, а матпиностроительпой и металлообрабатывающей промышленности (включая электротехническую и электронную промышленность и транспортное машиностроение) — 28,5% всей промышленной продукции страны. Установленная мощность электростанций выросла до 16,2 тыс. МВт по сравнению с 1,6 тыс. МВт в 1938 г., добыча каменного угля выросла соответственно с 38 млн. до 150,7 млн. т, выплавка стали с 1,4 млн. до 13,5 млн. т, производство серной кислоты — со 189 тыс. до 2565 тыс. т.
Развивается материально-техническая база сельского хозяйства. На полях Польши в конце 1972 г. работало около 275 тыс. тракторов. На гектар обрабатываемой земли внесено 149, 1 кг минеральных удобрений (в пересчете на питательное вещество).
После установления народной власти Социалистическая Республика Румыния вступила в братскую семью социалистических стран и приступила к осуществлению главной задачи — ускоренному развитию народного хозяйства путем социалистической индустриализации. В результате проведения политики индустриализации коренным образом изменилась структура народного хозяйства. Страна из аграрной превратилась в индустриально-аграрную. Почти вся промышленная продукция выпускается социалистическими предприятиями. Около двух третей оборудования, необходимого для народного хозяйства страны, обеспечивается собственным производством.
11


В 1962 г. было завершено кооперирование сельского хозяйства, в результате чего социалистические производственные отношения одержали полную победу и в деревне. Социалистическое сельское хозяйство успешно решает задачу обеспечения потребностей страны продуктами сельского хозяйства собственного производства.
Развитие экономики создало основу для систематического повышения материального благосостояния народа. Широкое развитие получили просвещение, наука, культура и искусство.
Чехословацкая Социалистическая Республика является развитой в экономическом отношении страной. Доля промышленности в создании национального дохода страны составляет свыше 60%. О степени развития экономики Чехословакии свидетельствует, в частности, то, что по производству чугуна и стали на душу населения она опережает такие передовые капиталистические страны, как США, Англия и Франция, а по производству электроэнергии — Бельгию, Францию и Италию. В настоящее время на долю Чехословакии приходится около 2% мирового промышленного производства. По производству продукции сельского хозяйства в расчете па гектар сельскохозяйственных угодий ЧССР входит в число десяти ведущих стран мира.
За истекший с 1948 г. период чехословацкий народ под руководством Коммунистической партии достиг значительных успехов в развитии народного хозяйства. Об этом свидетельствуют следующие основные показатели развития экономики: национальный доход увеличился по сравнению с 1937 г. в 4 раза; промышленное производство — в 8 раз и общественная производительность труда — примерно в 3 раза; объем основных фондов увеличился в 2,2 раза; личное потребление на душу населения возросло в 3 раза.
Ведущей отраслью промышленности является машиностроение; его продукция за годы народной власти выросла в 16 раз. Большое развитие получила химическая промышленность, выпуск продукции которой увеличился более чем в 19 раз.
Значительно расширилась энергетическая база народного хозяйства. Сейчас в Чехословакии производится в 10 раз больше электроэнергии, чем в предвоенном 1937 г. Столь значительный рост производства электроэнергии 12


достигнут за счет строительства новых электростанции, Установленная мощность их за годы народной власти выросла на 8 млн. кВт.
В экономическом развитии стран — членов СЭВ отчетливо проявляется постоянно растущая взаимосвязь между подъемом экономики каждой страны и укреплением взаимных хозяйственных связей. Экономическое сотрудничество является одним из важнейших факторов, способствующих развитию национальных хозяйств. В то же время по мере укрепления национальной экономики неуклонно углубляются экономические и научно-технические связи между этими странами.
Через внешнюю торговлю реализуется весьма существенная часть национального дохода европейских стран — членов СЭВ. Отношение экспорта к национальному доходу составляет в настоящее время почти 40% для Венгрии, более 35 % — для Болгарии, свыше 30 %— для Чехословакии, около 25% — для Польши и ГДР, свыше 10% — для Румынии.
На внешний рынок направляется значительная часть производимой в странах промышленной продукции. В то же время импорт содействует более полному удовлетворению потребностей народного хозяйства стран СЭВ.
Нынешний этап социалистической экономической интеграции является органическим продолжением и развитием доказавших свою жизненную силу принципов и норм сотрудничества. Нужно иметь в виду, что социалистическая экономическая интеграция — это сложный и многогранный процесс, затрагивающий все отрасли и сферы экономики, развитие науки и техники, взаимный товарообмен, подготовку кадров и т. д.
Разделение труда в производстве все теснее смыкается с кооперацией в науке и технике, внешняя торговля становится важным звеном, не только непосредственно отражающим, но и стимулирующим развитие производственного и научно-технического сотрудничества. Это обусловливает необходимость комплексного подхода ко всем формам экономических связей социалистических стран, обеспечения взаимной увязки осуществляемых интеграционных мероприятий, начиная от стадии проектирования и освоения производства продукции и кончая стадией ее реализации.
13


В системе мероприятий, которые предусмотрены Комплексной программой и успешно реализуются в настоящее время, можно выделить следующие основные направления:
1) сотрудничество в области плановой деятельности, куда прежде всего входит развивающаяся система координации народнохозяйственных планов; переход к совместному планированию отдельных видов производства и отраслей, а также к совместному прогнозированию экономического развития;
2) наличие развивающейся системы сотрудничества между странами — членами СЭВ в области планомерной организации международной специализации и кооперирования производства;
3) развитие и совершенствование системы научно-технического сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе;
^4) углубление сотрудничества в области внешней торговли и совершенствование валютно-финансовых отношений;
5) развитие непосредственных связей между соответствующими органами и организациями стран — членов СЭВ; объединение усилий для совместного строительства крупных производственных объектов, формирование и развитие интернациональных производственно-экономических организаций и хозяйственных объединений.
РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА
Определяющим преимуществом социалистической интеграции перед всеми формами интеграционных процессов в капиталистическом мире является то, что она осуществляется на основе совместной плановой деятельности. Именно в ходе этой деятельности формируется основа интегрированного хозяйства стран СЭВ, обеспечивается его будущая сбалансированность, оформляются базисные народнохозяйственные пропорции, решаются вопросы устранения дефицита по важным видам продукции. Совместная плановая деятельность — главный метод реализации Комплексной программы.
Предусмотренная программой интеграции стройная система совместной плановой деятельности получает свое подтверждение на практике, где в то же время уточняется 14


конкретное содержание каждого из элементов этой системы. Эта система предполагает: взаимные консультации по основным вопросам экономической политики; сотрудничество в области прогнозирования; координацию долгосрочных планов по важнейшим отраслям народного хозяйства; координацию пятилетних планов; совместное планирование заинтересованными странами отдельных отраслей промышленности и видов производства; обмен опытом планирования и управления народным хозяйством.
В соответствии с решением XXV сессии СЭВ создан и приступил к работе Комитет по сотрудничеству в области плановой деятельности, в который вошли председатели плановых органов стран. Комитет призван стать своеобразным штабом, обеспечивающим координацию многообразных направлений сотрудничества на двусторонней и международной основе между странами СЭВ. Комитет по сотрудничеству в области плановой деятельности определил содержание и порядок своей работы, наметил основные направления и формы сотрудничества.
Первостепенное значение придается совершенствованию координации народнохозяйственных планов стран — членов СЭВ как основному методу их сотрудничества. Работа по координации планов на следующую пятилетку (1976—1980) проводилась в 1972—1975 гг. таким образом, чтобы обеспечить своевременное заключение долгосрочных экономических соглашений. На 61-м заседании Исполнительного комитета Совета Экономической Взаимопомощи (январь 1973 г.) была одобрена подготовленная Комитетом СЭВ по сотрудничеству в области - плановой деятельности программа работ на период 1976—1980 гг. В соответствии с этой программой координация народнохозяйственных планов на 1976—1980 гг. будет осуществляться с учетом результатов взаимных консультаций по основным вопросам экономической и научно-технической политики, результатов работ по прогнозированию и в связи с проводимой работой по координации планов на длительную перспективу. Координация народнохозяйственных планов на 1976—1980 гг. проводится как в двустороннем, так и в многостороннем порядке.
На XXVII сессии СЭВ (1973) были высказаны предложения, чтобы интеграционные мероприятия стали составной частью народнохозяйственных планов стран — членов СЭВ, а в годовых, пятилетиях и перспективных планах 15


выделялись специальные разделы, связанные с задачами социалистической экономической интеграции. В этих разделах отражаются соответствующие интеграционные мероприятия, по которым страны проявили свою заинтересованность, и предусматриваются необходимые материальные, финансовые и трудовые ресурсы для их осуществления.
В Советском Союзе, впервые в практике планирования, в Государственном плане развития народного хозяйства на 1974 г. был выделен специальный раздел, в котором предусмотрены мероприятия по развитию социалистической экономической интеграции СССР со странами — членами СЭВ. Аналогичные разделы предусматриваются и в планах ряда других стран — членов СЭВ. На XXIX сессии СЭВ (июнь 1975 г.) был одобрен согласованный план многосторонних интеграционных мероприятий стран — членов СЭВ на 1976—1980 гг. Он охватывает наиболее крупные многосторонние интеграционные мероприятия по строительству объектов и созданию дополнительных производственных мощностей совместными усилиями заинтересованных стран общей сметной стоимостью примерно 9 млрд, переводных рублей. Это качественно новая, более высокая форма сотрудничества в области совместной плановой деятельности, что дает возможность еще более укрепить плановые основы сотрудничества стран — членов СЭВ, способствовать значительному повышению эффективности деятельности всех органов СЭВ.
В системе совместной плановой деятельности стран СЭВ особое место занимает совместное планирование заинтересованными странами отдельных отраслей промышленности и видов производств — самая глубокая и комплексная форма сотрудничества. Она имеет целью объединение усилий стран для ускоренного развития наиболее прогрессивных видов производств, достижения наилучших научно-технических результатов. При совместном планировании между участниками устанавливаются прочные систематические связи на всех стадиях процесса производства и сбыта продукции. Оно осуществляется странами в увязке с работами по координации планов и охватывает любой согласованный период. При этом сохраняется самостоятельный характер внутреннего планирования, национальная собственность на соответствующие производственные мощности и ресурсы.
16


В 1972 г. НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР и ЧССР подписали соглашение о совместном планировании новых видов металлорежущих станков, которое предусматривало научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по созданию металлорежущих станков с числовым программным управлением, освоение их производства, а также определило ориентировочные объемы взаимных поставок на 1972—1975 гг.
Осуществление таких мероприятий позволило сократить сроки выполнения работ примерно на три — пять лет и сэкономить благодаря концентрации производства, разделению труда и ликвидации параллелизма более 7 млн. трудочасов. Этими же странами заключено соглашение о совместном планировании развития материально-технической базы контейнерно-транспортной системы и сотрудничества в экгой области. Соглашение предусматривает сотрудничество в производстве комплекса унифицированных средств, включая контейнеры, специализированные транспортные средства и специальное погрузочное оборудование.
Одним из важных направлений совершенствования сотрудничества в области плановой деятельности является разработка экономических и научно-технических прогнозов.
Все большая интернационализация процесса воспроизводства, увеличение значимости впешних экономических связей для хозяйственного развития социалистических стран придают особую важность вопросам долгосрочного прогнозирования этих связей. Определение перспективных тенденций развития сотрудничества социалистических стран, использование результатов прогнозов в процессе координации народнохозяйственных планов стран — членов СЭВ позволяет более эффективно проводить эту координацию, согласовывать совместные мероприятия по углублению социалистического международного разделения труда.
Страны — члены СЭВ пока еще не имеют глубоких теоретических разработок и большого практического опыта в области прогнозирования развития социалистической экономики, и в особенности в области прогнозирования развития их хозяйственных связей. В связи с этим в работе по прогнозированию встречаются трудности, обусловленные недостаточностью исходных данных, 17


неразработанностью некоторых методологических вопросов и т. д.
Однако, по общему мнению, очевидно, что прогнозы развития внешних экономических связей должны быть тесно связаны с общими прогнозами развития экономики, науки и техники в странах СЭВ. С другой стороны, результаты прогнозирования развития внешних связей должны использоваться при корректировке общеэкономических прогнозов. Таким образом, создается целостная система прогнозирования, организация которой требует координации работ по прогнозированию как внутри каждой отдельной страны, так и в масштабе всех стран СЭВ.
Не следует смешивать характер и цели процессов прогнозирования и планирования. Прогнозирование является этапом доплановой деятельности и определяет возможные направления развития, носит вариантный, альтернативный характер, в то время как в плане фиксируется один вариант, который превращается в директиву. Вместе с тем прогнозирование и планирование следует рассматривать как компоненты единого процесса регулирования развития внешнеэкономических связей. В условиях социалистической интеграции каждая из стран — членов СЭВ, приступая к реализации программ развития или модернизации тех или иных производств, очевидно, должна представлять заинтересованность своих партнеров в импорте ее продукции по номенклатуре и объему, чтобы правильно определить экономически эффективные условия производства и взаимного обмена данной продукцией. Достижению этой цели и призвана содействовать разработка общими усилиями долгосрочных торгово-экономических прогнозов.
Важную роль в этой связи имеет работа, проводимая в рамках рабочей группы по прогнозированию мирового социалистического рынка при Постоянной комиссии СЭВ по внешней торговле, а также разработка отраслевых прогнозов в других комиссиях СЭВ. В процессе сотрудничества специалистов стран СЭВ формируются долгосрочные концепции развития взаимного товарообмена и других форм сотрудничества. Тем самым открывается возможность сделать существенный вклад в решение задачи увязки текущих интересов с перспективными направлениями развития взаимных экономических связей.
18


В целом к настоящему времени закончены или находятся в разработке 160 экономических и научно-технических прогнозов, в том числе в области топливно-энергетической и сырьевой базы, химической промышленности, сельского хозяйства и др. Произведен обмен опытом по прогнозированию трудовых ресурсов, социальных и культурных потребностей населения, внешней торговли. Разрабатываются основы единой методики прогнозирования общеэкономических показателей развития народного хозяйства.
В решении сложных задач повышения эффективности производства и ускорения темпов научно-технического прогресса важную роль призвано играть дальнейшее совершенствование руководства и планирования народного хозяйства в странах — членах СЭВ.
Как известно, в последние годы в европейских странах — членах СЭВ осуществляются мероприятия по совершенствованию методов и форм планового руководства их народным хозяйством.
При всем разнообразии условий и конкретных форм осуществления общим стремлением проводимых в ходе хозяйственных реформ мероприятий является более полное использование экономических преимуществ и возможностей социалистического планового хозяйства, направленное на повышение эффективности общественного производства и экономических связей, достижение максимального народнохозяйственного эффекта. Эта цель реализуется путем укрепления научных основ планирования, создания таких условий, при которых главным критерием принятия и оценки правильности тех или иных решений в соответствующей отрасли народного хозяйства является их экономическая обоснованность, а в качестве основного побудительного мотива и действенного средства обеспечения рациональных вариантов хозяйствования выступает экономическая заинтересованность. Ставится задача более полного использования экономических методов социалистического хозяйствования, укрепления хозяйственного расчета, в связи с чем расширены права предприятий и их оперативная самостоятельность, а также материальная ответственность за результаты их деятельности.
В Комплексной программе социалистической экономической интеграции углубление специализации и кооперирования производства в обрабатывающих отраслях про19


мышленности рассматривается как важный резерв повышения эффективности социалистического производства в интернациональном масштабе. Поэтому страны — члены СЭВ, стремясь более полно использовать преимущества международного социалистического разделения труда, проводят большую работу по развитию специализации и кооперирования производства. Она осуществляется как на многосторонней, так и на двусторонней основе.
В развитии специализации и кооперирования производства )иежду странами — членами СЭВ можно выделить три хронологических этапа, определивших содержание этого процесса. Многосторонняя работа по организации специализированного производства в машиностроении началась в 1955 г., когда плановые органы стран — членов СЭВ провели первую координацию пятилетних планов на период 1956—1960 гг. Именно в то время начал разрабатываться вопрос о специализации производства некоторых видов машиностроительной продукции, в частности автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин и железнодорожных вагонов. Затем этой работе был придан более планомерный и организованный характер, особенно после образования в 1956 г. Постоянной комиссии СЭВ по машиностроению.
В начале своей деятельности Постоянная комиссия СЭВ по машиностроению разрабатывала рекомендации в виде таблиц с указанием изделий и стран, которые должны были производить определенные типы машиностроительной продукции или завершить их производство.
Однако такие рекомендации не носили обязательйого характера: любая из стран имела право продолжать производство определенных видов изделий или даже наладить их производство заново, несмотря на рекомендации. Вследствие этого имели место дублирование производства, выпуск продукции малыми сериями, возникновение нерентабельных предприятий. Во многом подобное положение объяснялось объективными причинами: отсутствием опыта в деле налаживания международной специализации, рядом сложных экономических проблем, для решения которых в то время не было необходимых условий.
Эти недостатки заставили искать пути для улучшения и совершенствования системы разработки рекомендаций и претворения их в жизнь. Первым шагом в этом направлении было указание в рекомендациях объемов поставок 20


специализированной продукции па ближайшие годы, причем эти рекомендации согласовывались заинтересованными странами. В 1962 г. в соответствии с решениями XVI сессии СЭВ страны — члены СЭВ стали руководствоваться «Принципами международной специализации и кооперирования производства в области машиностроения стран — членов СЭВ», которые явились развитием «Основных принципов международного социалистического разделения труда». Это определило уже новый, более высокий этап в развитии специализации. В указанных документах отмечалось, что основными целями международной специализации в области машиностроения является удовлетворение потребностей стран в машиностроительной продукции в соответствии с перспективами их экономического развития, обеспечение высоких темпов развития машиностроения как основы технического прогресса и повышение эффективности общественного производства в странах СЭВ.
На XVIII сессии СЭВ в 1963 г. было решено, что работа по специализации производства считается завершенной, если обязательства, вытекающие из принятой рекомендации органов Совета, нашли свое отражение в перспективных или текущих планах заинтересованных стран и оформлены двусторонними или многосторонними договорами и контрактами. В соответствии с постановлением этой сессии Исполком СЭВ принял решение о порядке заключения соглашений и контрактов о взаимных: поставках специализируемой продукции, согласно которому в годовые протоколы и соглашения о товарообороте начиная с 1964 г. стали включаться также обязательства по взаимным поставкам специализируемой продукции. Содержание международных соглашений затем согласовывалось с народнохозяйственными планами стран СЭВ, что являлось правовой основой деятельности внешнеторговых организаций стран-участниц.
Таким образом, до 1967 г. оформление взаимных межгосударственных обязательств по производству специализированной продукции и по ее поставкам происходило по следующей схеме:
1) разработка органами СЭВ рекомендаций по специализации производства;
2) принятие страной решения об одобрении данной рекомендации и сообщение в СЭВ о желании участвовать 21


в данном варианте международного социалистического разделения труда;
3) заключение двустороннего межправительственного соглашения о взаимных поставках специализированной продукции с последующим подписанием торгового контракта.
Указанный выше порядок работ оказал положительное влияние на развитие товарооборота между странами СЭВ в части специализируемой продукции. Тем не менее появилась настоятельная необходимость в разработке и принятии обязательного для сторон специального документа, регулирующего процесс специализации и кооперирования производства. Это объяснялось тем, что практика осуществления специализации и кооперирования производства не отвечала возрастающим требованиям и уровню развития национальной экономики стран СЭВ. Неоднократно отмечались случаи невыполнения принятых рекомендаций и обязательств, что приводило к нарушению поставок машин и оборудования между странами СЭВ. Трудности в этой области вызывались рядом причин как экономического, так и организационного характера.
Обсуждению этих недостатков и разработке мероприятий по их устранению было посвящено несколько сессий СЭВ. На XVIII сессии в центре внимания были вопросы, связанные с развитием специализации по узлам, агрегатам и деталям, а также с разработкой рациональных с технологической точки зрения вариантов специализации. На XX сессии СЭВ были рассмотрены вопросы стимулирования работ по специализации производства и повышения материальной заинтересованности партнеров, а также проблемы разработки критериев экономической эффективности специализированного производства.
Предложения по усовершенствованию процесса специализации и кооперирования производства, выдвинутые представителями стран-участниц на сессии Совета и в ходе работы в других странах СЭВ, нашли свое выражение в документе под названием «Эффективные меры по улучшению работ по специализации и кооперированию производства», принятом на 29-м заседании Исполнительного комитета СЭВ в мае 1967 г.
В нем были закреплены положительные моменты, выявленные в ходе деятельности по налаживанию процесса специализации и кооперирования производства между 22


странами СЭВ, обобщен накопленный опыт, разработаны и определены основные направления дальнейшей деятельности в этой области.
В этом документе для создания правовой базы сотрудничества рекомендовалось практиковать заключение соглашений по специализации и кооперированию производства, которые содержали бы твердые взаимные обязательства договаривающихся сторон и предусматривали бы санкции за несоблюдение обязательств, вытекающих из соглашений.
Следовательно, характерной особенностью соглашения является наличие отдельных положений, до этого бывших обязательными лишь для торгового контакта, и в том числе разделы, регулирующие порядок определения цен на специализированную продукцию, санкции, сроки поставки и т. д.
В соглашениях по специализации находят отражение четыре основные группы вопросов: производственно-технические, включая научное сотрудничество; внешнеторговые; экономические; правовые.
Таким образом, были созданы предпосылки для более широкого использования преимуществ международной специализации производства и их активной реализации.
Краткое рассмотрение основных этапов развития специализации и кооперирования производства между странами — членами СЭВ показывает, что в этой области была проделана значительная работа. Она положительно сказалась на развитии производства и взаимной торговли социалистических стран.
Ускоренное развитие и расширение объема производства целого ряда отраслей, имеющих решающее значение с точки зрения технического прогресса, в значительной степени стало возможным благодаря специализации в производстве такой продукции, которая является наиболее рентабельной и перспективной в условиях той или иной страны СЭВ. Создание в этих отраслях оптимальных в условиях современной научно-технической революции производств, продукция которых зачастую весьма значительно превышает национальные потребности, было обусловлено расширением ее сбыта на внешних рынках, и в первую очередь в братских странах. Показательным в этом отношении является развитие судостроения гдр И 23


Польши, подъемно-транспортного машиностроения Болгарии, станкостроения и производства энергосилового оборудования Чехословакии, производства тяжелых транспортных средств и электротехнического оборудования Венгрии и т. д.
К 1 января 1975 г. между странами — членами СЭВ и СФРЮ было заключено около 30 многосторонних соглашений по специализации и кооперированию производства. Ими предусматривается сотрудничество в выпуске некоторых групп грузовых автомобилей и сельскохозяйственных машин, станков, кузнечно-прессовых машин и автоматических линий для автотракторной и инструментальной промышленности, судов и судового оборудования, химического оборудования, приборов и т. д.
Советский Союз активно развивает специализацию и кооперирование производства и на двусторонней основе. Уже заключено 78 двусторонних межправительственных и межведомственных соглашений о специализации и кооперировании производства со странами — членами СЭВ и с СФРЮ, в том числе с Болгарией — 15, с ГДР—18, с Венгрией — 16, с Польшей — 14, с Румынией — 3, с Чехословакией — 11, с Югославией — 1.
Объектом этих соглашений является производство станков, дорожно-строительных машин, продукции тяжелого и транспортного машиностроения, электротехнической промышленности, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, электронной промышленности, машиностроения для легкой и пищевой промышленности и других отраслей производства.
В общем объеме советского экспорта машиностроительной продукции в страны СЭВ на долю охваченных специализацией изделий в целом приходится около 19% всего объема.
По отдельным видам продукции этот показатель значительно выше. Например, по подшипникам качения — 82%, строительно-дорожным машинам — 60%, металлорежущим станкам — 27 %.
С Болгарией налажена кооперация и специализация в автомобилестроении, производстве оборудования для пищевой промышленности, дорожно-строительного оборудования, станкостроении, транспортном и сельскохозяйственном машиностроении, электронной и радиопромышленности и т. д.
24


Успешно развивается сотрудничество Советского Союза с Венгрией в производстве средств автомобильного транспорта, особенно автобусов. В рамках кооперации ВНР поставила в СССР в 1971—1975 гг. более 100 тыс. задних мостов для автобусов, а из Советского Союза получила 58 тыс. передних осей.
Кроме того, ВНР поставляет в СССР узлы и детали для производства автомобилей «Жигули». Взамен этого она ежегодно получает из Советского Союза примерно 12— 13 тыс. легковых автомашин.
В соответствии с заключенными соглашениями СССР в течение 1971 —1975 гг. получил из Венгрии малые ЭВМ, на производстве которых она специализируется. СССР в свою очередь поставил в Венгрию большие электронно- вычислительные машины.
В настоящее время заключены новые соглашения: о специализации производства синтетического спирта, о специализации производства в области нефтехимии резиновых технических изделий. Готовится еще ряд венгеросоветских соглашений, в том числе соглашения о специализации производства медицинских приборов, медикаментов, оборудования для автомобильной промышленности.
Между СССР и Чехословакией заключено соглашение о специализации в производстве металлорежущих станков и литейного оборудования, оборудования для кожевенной и текстильной промышленности. Важное значение имеет соглашение о совместном конструировании и производстве новой единой серии асинхронных электромоторов.
В области химической промышленности уже подписаны и реализуются некоторые соглашения о специализации производства широкой номенклатуры химических изделий. Заслуживает внимания соглашение о специализации производства и взаимных поставках в области переработки нефти и нефтехимии.
Расширяется и углубляется специализация и кооперирование и между другими странами СЭВ. Так, Болгария установила прочные производственные связи с ГДР в области электронной техники и техники связи, с Польшей — в судостроении, с Чехословакией — в выпуске тяжеловесных грузовиков.
Венгрия заключила ряд соглашений о специализации и кооперировании производства с другими странами — 25


членами СЭВ: с ГДР —о кооперации производства грузовых автомобилей; с НРБ — о кооперации производства рентгеновского оборудования и специализации производства оборудования для пищевой промышленности, медикаментов и реактивов; с ПНР — о сотрудничестве в производстве пластмасс и синтетического волокна.
Большую роль в успешном развитии экономических связей между Венгрией и Чехословакией играет двусторонняя и многосторонняя специализация и кооперация в рамках СЭВ.
На долю продукции, изготовленной на такой основе, приходится 18 % всего объема венгеро-чехословацкого товарооборота. Наиболее широко кооперация развивается в области производства средств транспорта, приборов, а также сельскохозяйственных машин.
Румыния заключила ряд соглашений о кооперировании и международной специализации производства. Эти соглашения были заключены как в двустороннем, так и в многостороннем порядке. Среди них, например, соглашение с ЧССР о кооперировании и специализации в производстве коленчатых валов для тракторов; с ГДР — в производстве объективов для фотоаппаратов; с Югославией — в производстве электрических и дизельных локомотивов; с Польшей — в производстве некоторых типов станков, насосов, арматуры, измерительной аппаратуры и средств автоматизации для химической промышленности, в области судостроения, в производстве легированных и специальных сталей, медикаментов; с Венгрией — в производстве частей для турбин (роторы и генераторы), в строительстве небольших электростанций, производстве стап- ков различных типов и средств для контейнерных перевозок и т. д.
Из года в год в соответствии с Комплексной программой углубления и развития социалистической экономической интеграции расширяет специализацию в рамках СЭВ Польша. Преимущества специализации хорошо видны на примере судостроительной промышленности республики. Крупные заказы Советского Союза, Чехословакии и других братских стран позволили польским верфям быстро увеличить производственные мощности и выйти на ведущее место в мировом судостроении. Под флагами стран — членов СЭВ плавает более 700 судов, построенных в Польше.
26


Значительных успехов добилась ПИР и в производстве судового оборудования. Познаньский машиностроительный комбинат «Г. Цегельский» стал ведущим производителем главных судовых двигателей среди специализированных предприятий в рамках СЭВ. Увеличивают производство продукции предприятия республики, специализирующиеся на выпуске паровых машин, гребных винтов, осветительной аппаратуры, якорных и рулевых устройств и другого судового оборудования.
Важная роль в углублении сотрудничества стран социализма в процессе развертывания экономической интеграции принадлежит международным хозяйственным организациям.
Страны СЭВ образовали около 30 международных организаций, среди которых «Интерметалл», «Интерхим», « Интератоминстру мепт », « Организация сотрудничества
подшипниковой промышленности», «Агромаш», «Организация сотрудничества в области электрической и почтовой связи» и др.
Успешно развивается деятельность международной организации социалистических стран по сотрудничеству в черной металлургии— «Интерметалл», созданной в 1964 г. В эту организацию входят шесть стран: СССР, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша и Чехословакия,— а на основе специальных соглашений в ее деятельности принимают участие также Румыния и Югославия. Одна из главных задач «Интерметалла» — более полно удовлетворять потребности стран-участниц в продукции черной металлургии путем применения наиболее эффективных форм сотрудничества.
Деятельность «Интерметалла» распространяется на координацию производства продукции проката, стальных труб и изделий дальнейшего металлургического передела по согласованной между странами номенклатуре, а также на специализацию производства в черной металлургии. Одна из важных задач «Интерметалла» заключается в разработке рекомендаций по совместным капиталовложениям, направляемым на развитие металлургической базы стран-участниц. «Интерметалл» занимается также вопросами более рационального использования действующих производственных мощностей. Все это содействует постоянному расширению взаимных поставок изделий черной металлургии. Если в 1965 г. обмен металлопродукцией 27


между странами, входящими в «Интерметалл», составлял 950 тыс. т, то в 1971 г. он уже достиг 2,2 млн. т. Углубляется и специализация производства.
Заключены двусторонние соглашения о специализации в производстве изделий изогнутого профиля, ведутся переговоры между заинтересованными странами о специализации производства труб, высококачественной стали и проката и т. д.
На своем 18-м заседании (1973 г.) Совет «Интерме- талла» рассмотрел вопросы, связанные с выполнением задач Комплексной программы, и прежде всего со специализацией и кооперированием производства, строительством совместными усилиями цеха по выпуску листов из нержавеющих, кислотоустойчивых и других высококачественных сталей, удовлетворением потребностей стран — участниц «Иптерметалла» в трансформаторном листе и тарной жести путем создания новых мощностей.
Уже более десяти лет действует совместное польско- венгерское предприятие по использованию терриконов — «Халдекс». Из породы добывают остатки угля, а потом используют ее как сырье для строительных материалов. За это время переработано свыше 26 млн. т породы, из которой добыто около 3 млн. т каменного угля и произведено несколько миллионов тонн стройматериалов. Ежегодная прибыль «Халдекса» — 5 млн. злотых, которые делятся пополам между польским и венгерским партнерами.
Для более эффективного использования транспортных средств, обеспечения возрастающих грузовых перевозок между странами СЭВ в декабре 1963 г. было подписано соглашение о создании общего парка грузовых вагонов (ОПВ). За годы своего существования ОПВ увеличился почти в 2 раза и ныне составляет более 180 тыс. вагонов. Пополнение парка идет в основном за счет современного, отвечающего повышенным техническим требованиям подвижного состава. За этот период заменено и модернизировано около 87 тыс. вагонов.
Из года в год растут масштабы перевозок вагонами ОПВ. В настоящее время ежесуточно загружается в среднем около 13 тыс. вагонов, причем 5 тыс. из них — экспортными грузами.
В 1965 г. Болгария и Венгрия создали «Агромаш» — совместное общество в области сельскохозяйственного ма28


Шиностроения. Сейчас «Агромаш» — международна# организация четырех социалистических государств: Болгарии, Венгрии, ГДР и Советского Союза. Основной задачей организации является подготовка предложений по координации усилий в создании как отдельных машин, так и систем для комплексной механизации работ в овощеводстве, садоводстве и виноградарстве, по специализации их производства и организации производственных связей и кооперирования между соответствующими предприятиями.
«Агромаш» также разрабатывает предложения по увеличению взаимных поставок машин и запасных частей, осуществляет посредническую деятельность в организации и проведении научно-исследовательских и проектноконструкторских работ, рекомендует к внедрению новые формы сотрудничества между странами-участницами в деле производства и сбыта сельскохозяйственной техники.
В декабре 1973 г. на правительственном уровне были подписаны многосторонние соглашения о создании новых международных организаций:
международного хозяйственного объединения «Интер- текстильмаш» (НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, GPP, СССР и ЧССР) по организации кооперированного и специализированного производства совместных научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, организации технического обслуживания в области текстильной промышленности;
международного хозяйственного объединения «Интер- атомэнерго» (НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР, ЧССР и СФРЮ) для сотрудничества в области производства оборудования, приборов, запасных частей и материалов для атомных электростанций, специализации и кооперирования в этой области, подготовки эксплуатационных кадров, а также для оказания содействия в пусконаладочных работах и других видах технического обслуживания;
международной организации «Интерэлектро» (НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР и ЧССР) в целях наиболее полного удовлетворения потребностей стран-участниц в электротехнической продукции высокого качества путем расширения и углубления экономического, производственного и научно-технического сотрудничества между этими странами.
29


Характерно, что указанные организации созданы в важнейших отраслях машиностроения, определяющих общий технический прогресс. Международные объединения позволят развернуть широкую совместную хозяйственную деятельность.
Создание этих новых организаций является важнейшим результатом развития новых форм сотрудничества и экономической интеграции. Они призваны способствовать совместному планированию выпуска отдельных видов оборудования и приборов, совместной разработке и передаче промышленным предприятиям проектно-конструкторских документов. Они будут готовить и осуществлять предложения по специализации и кооперированию производства оборудования, приборов и материалов, обеспечивать поставки необходимого оборудования, приборов, материалов, запасных частей.
Во время работы XXVIII (июнь 1974 г.) сессии СЭВ НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР, ЧССР и СФРЮ в целях быстрейшего развития производства дефицитных химических волокон подписали соглашение об учреждении нового международного хозяйственного объединения « Интерхимво локно ».
Среди важнейших проблем интеграции в сфере производства на одно из первых мест в Комплексной программе выдвинуты мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей стран СЭВ в топливно-энергетических и сырьевых ресурсах.
Одним из важных путей решения этой сложной проблемы являются совместные инвестиции заинтересованных стран для расширения производства топливно-сырьевых товаров.
Советский Союз заключил соглашения с Чехословакией и ГДР об участии этих стран в расширении добычи советской нефти, с Польшей и Венгрией — о совместном строительстве нефтепровода, с Болгарией — о создании в СССР дополнительных мощностей в газовой, металлургической, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, с Румынией — о расширении производственных мощностей по добыче железной руды, с Венгрией — об увеличении производства картона, асбеста и фосфоритов.
Классическим примером сотрудничества стран — членов СЭВ является строительство и эксплуатация нефтепровода «Дружба», проложенного из СССР в Венгрию, ГДР, Поль30


шу и Чехословакию. В феврале 1972 г. исполнилось 10 лет с начала его эксплуатации. За 10 лет по нефтепроводу «Дружба» в эти страны поставлено 170 млн. т нефти.
Поставка нефти по нефтепроводу дает большую экономию средств. Подсчитано, что благодаря перекачке нефти по трубопроводу расходы на ее транспортировку по сравнению с перевозками по железной дороге уменьшились примерно в 5 раз, а по сравнению со стоимостью перевозок танкерами — в 2 раза. Эксплуатация нефтепровода позволяет экономить ежегодно 250— 300 млн. руб. Капиталовложения на строительство нефтепровода окупились уже в 1966 г. Возрастающие поставки советской нефти позволяют социалистическим странам успешно развивать у себя нефтеперерабатывающую промышленность и на ее базе — другие отрасли народного хозяйства.
Успешно развивается сотрудничество стран — членов СЭВ и в области энергетики. В энергосистему «Мир», созданную в 1962 г., объединились энергетические системы Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, Чехословакии и советская энергосистема «Львовэнерго». Система «Мир» располагает 15 высоковольтными ЛЭП напряжением 220—400 кВ. Взаимные поставки электроэнергии выросли с 3,3 млрд. кВт-ч в 1963 г. до 20,5 млрд. Объединение энергосистем дало возможность более рационально использовать энергетические ресурсы, расширить и удешевить производство электроэнергии, экономить капиталовложения в энергетику за счет уменьшения резервных мощностей и оказания в случае необходимости взаимной аварийной помощи.
Значение объединенной энергетической системы стран—членов СЭВ для их экономики можно проиллюстрировать примером Венгрии. Только в 1972 г. более 20% потребностей Венгрии в электрической энергии покрывалось за счет импорта по международным линиям электропередач.
Уже заключены соглашения и ведутся работы по сооружению общими усилиями стран—членов СЭВ мощной линии электропередачи напряжением 750 кв, которая свяжет объединенную энергосистему «Мир» с Европейской единой энергосистемой СССР (Винница — Западноукраип- ская — Альбертирша).
31


Сотрудничество в развитии энергетической базы осуществляется между странами СЭВ и на двусторонней основе. Так, СССР оказывает содействие Румынии в строительстве Брэильской ТЭЦ, которая считается одной из ударных строек энергетики страны.
Хорошим примером сотрудничества между социалистическими странами в области энергетики является болгарская электростанция «Бобов Дол». В осуществлении проекта болгарских инженеров участвовали почти все страны — члены СЭВ и Югославия.
В настоящее время продолжаются поставки и монФаж оборудования. Например, Польша поставляет котлы, электрофильтры, паровые трубы, арматуру, контрольно-измерительную аппаратуру и автоматику для энергетического блока, насосы и экранированные шины (это составляет свыше 60% всех поставок механического оборудования); СССР — 3 турбины по 220 МВт и другое оборудование; Чехословакия — арматуру и краны; Венгрия — электрофильтры и очистительное оборудование; ГДР — автоматику и аппараты для контроля за содержанием угля и очисткой.
В Венгрии введена в строй теплоэлектростанция им. Гагарина мощностью 800 тыс. кВт, в строительстве которой участвовали и другие социалистические страны.
В соответствии с Комплексной программой интеграции осуществляется значительное расширение сотрудничества в области атомной энергетики. Уже в ближайшем будущем атомная энергетика займет существенное место в электроэнергетике всех стран СЭВ. Комплексное программирование развития этой отрасли свидетельствует о важности предварительного создания соответствующей технической базы атомного машиностроения. Важное значение с этой точки зрения имеет создание международного хозяйственного объединения «Интератомэнерго».
С помощью Советского Союза строятся атомные электростанции в ГДР, Болгарии, Чехословакии. Будут построены АЭС также в Венгрии, Румынии и Польше. В конце 1973 г. в ГДР дала промышленный ток одна из наиболее мощных в Европе АЭС им. Бруно Лейшнера («Норд»). После того как в строй вступят все очереди, ее мощность превысит 3,5 млн. кВт. В Болгарии завершается строительство первой очереди АЭС «Козлодуй» мощностью 440 тыс. кВт.
32


Социалистические страны в последние годы расширили практику объединения на взаимовыгодных условиях своих усилий для совместного строительства предприятий топливно-сырьевого комплекса. Поскольку увеличение добычи топлива и промышленного сырья связано с большими капитальными вложениями, социалистические страны заключают между собой долгосрочные соглашения о кредитном участии в развитии этих отраслей. Кредиты, как правило, покрываются поставками полученной продукции. Так, Чехословакия участвовала в расширении добычи медной руды и серы, а ГДР — бурого угля в Польше; Венгрия оказала содействие Румынии в увеличении производства кальцинированной соды и т. д.
В последнее время заключен еще целый ряд соглашений о совместном строительстве объектов добывающих отраслей.
В соответствии с рекомендациями XXVI сессии СЭВ Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния и Советский Союз заключили соглашение о строительстве на территории СССР Усть-Илимского целлюлозного комбината мощностью 500 тыс. т целлюлозы в год.
На XXVII сессии СЭВ в июне 1973 г. европейские страны—члены СЭВ и СССР подписали Генеральное соглашение о сооружении Киембаевского горно-обогатительного комбината мощностью 500 тыс. т асбеста в год. В 1973 г. были сданы в эксплуатацию газопровод «Север- пое сияние», берущий свое начало на Крайнем Севере СССР, с ответвлениями в ГДР, а также вторая нить нефтепровода «Дружба».
На XXVIII сессии СЭВ (июнь 1974 г.) было подписано Генеральное соглашение о сотрудничестве в освоении Оренбургского газоконденсатного месторождения и о строительстве магистрального газопровода Оренбург — Западная граница СССР. В соглашении определены обязательства участвующих стран по сооружению газопровода длиной 2750 км для поставки природного газа из СССР в европейские социалистические страны в объеме 15,5 млрд, м3 в год. Это одно из важнейших совместных предприятий по обеспечению стран СЭВ газом для технологических и энергетических целей.
Совместными усилиями НРБ, ВНР и СССР на территории Болгарии строится огромный завод кальцинированной соды производительностью 1,2 млн. т в год.
2 В, И. Карцев, А. В. Комиссаров 33


Югославия, Венгрия и Чехословакия решили сотрудничать в строительстве нефтепровода «Адриатика». Новая магистраль, общая длина которой составит 672 км, пойдет из югославского порта Риека через Венгрию в ЧССР. Ежегодно из Риеки будет поступать 10 млн. т нефти, закупаемой в Ираке. Из них половина будет предназначена для ВНР, а остальные 5 млн. т по нефтепроводу «Дружба-1» поступят в ЧССР.
Намечается сотрудничество в сооружении крупных дополнительных мощностей (около 60 тыс. т в год) по производству никеля в Республике Куба. В 1973 г. правительства МНР и СССР заключили соглашение об освоении крупного медно-молибденового месторождения в Эрдэнэ- тийн-обо и о строительстве на его базе совместного предприятия «Эрдэнэт». В настоящее время работы по сооружению этого предприятия уже развернулись. Изучаются возможности сотрудничества заинтересованных стран- членов СЭВ в организации производства желтого фосфора и других высококонцентрированных фосфорсодержащих продуктов на базе Хубсугульского месторождения фосфоритов в МНР.
В системе экономических связей братских стран важное место занимает взаимное техническое содействие в строительстве промышленных и сельскохозяйственных предприятий, объектов транспорта и связи, в проведении проектных и изыскательских работ, в подготовке национальных кадров. В Комплексной программе подчеркнута необходимость в дальнейшем при решении важных народнохозяйственных задач широко использовать взаимную техническую помощь и содействие.
Особенно важное место эта форма сотрудничества занимает в экономических отношениях Советского Союза с социалистическими странами, Советский Союз оказывал и продолжает оказывать помощь странам социализма в развитии таких важных отраслей народного хозяйства, как электроэнергетика, черная и цветная металлургия, нефтехимия и химия, машиностроение.
При содействии Советского Союза в странах—членах СЭВ построено и введено в эксплуатацию более 140 электростанций общей мощностью свыше 20 млн. кВт; более 40 металлургических предприятий общей мощностью: 15,8 млн. т по выплавке чугуна, стали — 17,3 млн. т ц по производству проката —19,6 млн. т; 34


свыше 60 предприятий цветной металлургии, 54 предприятия в химической, 31 — в нефтеперерабатывающей промышленности и 134 объекта в машиностроении.
О масштабах и значении экономического и научно- технического содействия СССР братским странам можно судить, в частности, по удельному весу продукции, выпускаемой на предприятиях, построенных с помощью Советского Союза, в общем объеме ее производства в данной стране. Например, в Болгарии построенные с помощью СССР предприятия дают свыше 55 % всего производства химической промышленности, почти 100% производства черных и 85% цветных металлов, 100% продукции судостроения. Оснащенные советским оборудованием электростанции суммарной мощностью свыше 4 млн. кВт составляют 70% установленной мощности всех электростанций НРБ.
Среди построенных и введенных в эксплуатацию при техническом содействии СССР предприятий находятся такие крупные теплоэлектростанции, как «Марица—Восток I», «Марица—Восток II» и «Варна» общей мощностью 1730 тыс. кВт. Кроме того, в соответствии с соглашениями строятся атомная электростанция в г. Козлодуй, теплоэлектростанции «Бобов Дол» и «Марица— Восток III» — мощностью по 840 МВт каждая.
При техническом содействии СССР построен металлургический завод им. Ленина мощностью 660 тыс. т проката в год в г. Перник и крупнейший на Балканах Кремиковский металлургический комбинат мощностью 1,5 млн. т проката в год. В настоящее время осуществляется расширение этого комбината до 3 млн. т проката в год.
К числу крупных объектов цветной металлургии относятся свинцово-цинковые предприятия в городах Кыр- джали и Пловдиве, медеплавильный комбинат в г. Зла- тица, комбинат по обработке цветных металлов на станции Искир, ряд горнорудных предприятий.
В химической и нефтехимической промышленности с помощью Советского Союза построены и введены в эксплуатацию предприятия по производству минеральных удобрений в Димитровграде и Старой Загоре, завод кальцинированной соды в г. Девня, нефтехимические комбинаты в городах Плевене и Бургасе. Завершается расширение мощности нефтеперерабатывающего завода 2* 35


в Бургасе до 12 млн. т переработки сырой нефти в год, строительство химического комбината минеральных удобрений и нового завода кальцинированной соды в г. Девня, химкомбината по производству штапельного волокна и вискозного шелка в г. Свиштов.
Завершено строительство и введены в эксплуатацию целлюлозно-бумажные предприятия в городах Кричим, Разлог, Белово и Свиштов, и в настоящее время строятся еще четыре предприятия целлюлозно-бумажной промышленности (в городах Мизия, Пазарджик, Костенец и Стражица).
Советский Союз оказывает экономическую и техническую помощь Болгарии в строительстве 280 новых промышленных предприятий и других объектов.
Большую помощь оказал Советский Союз в деле подъема, реконструкции и повышения технического уровня промышленности Венгрии. При непосредственном участии СССР в Венгрии построено и модернизировано более 50 важных народнохозяйственных объектов.
Построенные в ВНР при техническом содействии СССР предприятия в 1973 г. обеспечили выпуск следующего количества произведенной в стране продукции: чугуна и стали — 30 %, металлургического кокса — 100 %, холоднокатаного тонкого стального листа — 99%, алюминиевого проката — 69 %, азотных удобрений — 50 %, суперфосфата — 25 %, серной кислоты — 22 %, каустической соды — 15%, электроэнергии — 18%, переработки нефти — 51 %.
Крупное народнохозяйственное значение имеет Дунайский металлургический комбинат, который значительно укрепил базу для развития национальной машиностроительной промышленности. Комбинат дает одну четверть всей продукции черной металлургии страны. С вводом в эксплуатацию в 1965 г. цеха холодной прокатки листа на этом комбинате было завершено создание комбинированного производства, в результате чего существенно повысилась рентабельность производства. Комбинат уже в 1967 г. полностью покрыл затраты на его сооружение, которое обошлось народному хозяйству в 9 млрд, форинтов.
Экономическое и техническое содействие СССР имеет большое значение также для развития алюминиевой промышленности ВНР.
36


Венгрия входит в число 10 стран мира, которое располагают наибольшими запасами бокситов. Располагая сравнительно крупными запасами бокситов, Венгрия не имеет достаточных и дешевых энергетических ресурсов. Доля гидроресурсов во всех энергоресурсах страны составляет 1%.
Решение проблемы развития алюминиевой промышленности Венгрии было найдено на базе производственной кооперации между СССР и ВНР в производстве глинозема и алюминия. 15 ноября 1962 г. между Советским Союзом и Венгрией было подписано соглашение на период до 1980 г. В рамках этого соглашения Венгрия развивает добычу бокситов, переработку глинозема, а также алюминиевую промышленность. Выплавка алюминия из глинозема, требующая большого количества электрической энергии, осуществляется в Советском Союзе, откуда алюминий в виде слитков полностью поступает в Венгрию. Такое сотрудничество позволяет и Советскому Союзу, и Венгрии совместно осваивать сырьевые ресурсы и укреплять сырьевую базу. В результате успешного осуществления соглашения потребление алюминия на душу населения в Венгрии достигло 11 кг, что соответствует уровню развитых западноевропейских стран. Этот же показатель в год подписания соглашения (в 1962 г.) составлял 4,25 кг.
Техническое содействие, которое в возрастающих масштабах оказывается Советским Союзом ГДР, направлено прежде всего на осуществление целого ряда крупных и важных проектов в области электроэнергетики, нефтехимии, черной металлургии, в создании топливной и сырьевой базы для развития химической и нефтегазовой промышленности, в автоматизации процессов производства и управления народным хозяйством. Оплата его производится полностью в рамках товарооборота.
В сотрудничестве с Советским Союзом в ГДР построены, реконструированы или значительно расширены 20 промышленных предприятий и других объектов. В ближайшие годы в соответствии с действующими соглашениями войдут в строй еще 15 крупных объектов и промышленных установок.
При экономическом и техническом содействии Советского Союза в ГДР создается качественно новая электроэнергетическая база, основанная на использовании важ- 37


йейших достижений научно-технической революции. Сооружается ряд энергетических гигантов — современных тепловых и атомных электростанций общей мощностью свыше 12 млн. кВт. Программа строительства этих станций рассчитана до 1980 г. С вводом их в эксплуатацию ГДР почти удвоит свои электроэнергетические мощности.
При содействии СССР в ГДР введен в эксплуатацию очень важный объект черной металлургии. На металлургическом комбинате «Ост» создан комплекс по производству холоднокатаного стального листа. Этот комплекс состоит из полностью автоматизированного прокатного стана мощностью 600 тыс. т стального листа в год, стендовых колпаковых печей для отжига стальных рулонов, автоматизированных агрегатов для продольной и поперечной резки листа, механических и ремонтных мастерских. Проектная мощность стана уже освоена. В 1972 г. комбинат изготовил около 800 тыс. т листа, в котором нуждается машиностроительная промышленность республики, и особенно автомобилестроение.
Значительно возрастают размеры экономического и технического содействия, оказываемого ГДР Советским Союзом. Объем поставок комплектного оборудования для промышленных предприятий и других объектов в 1971 — 1975 гг. увеличился вдвое по сравнению с предыдущим пятилетием.
Советский Союз оказывает техническое содействие ГДР в строительстве ряда новых объектов химической и нефтехимической промышленности и предприятий промышленности строительных материалов. Будут продолжены поставки оборудования для ТЭС «Боксберг» и АЭС «Норд», а также для проведения геологоразведочных работ на нефть и газ.
В советско-кубинской декларации, принятой во время визита Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева на Кубу в 1974 г., было подчеркнуто, что Советский Союз будет продолжать оказывать содействие социалистической Кубе в развитии индустрии, механизации сельского хозяйства, в подготовке квалифицированных кадров для различных отраслей кубинской экономики. В частности, уже началось осуществление соглашения между Кубой и СССР о строительстве никель-кобальтового комбината.
38


В феврале 1972 г. между правительством СССР и правительством Республики Кубы было подписано соглашение об оказании Советским Союзом технического содействия Кубе в расширении тепловых электростанций и в строительстве линий электропередачи.
При экономическом и техническом содействии Советского Союза реконструируется черная металлургия Кубы. После реконструкции старых предприятий выплавка стали на них достигнет 350 тыс. т в год, в результате чего производство стали в стране увеличится более чем в 3 раза.
Большое место в экономических связях Советского Союза с Республикой Кубой занимает сотрудничество в реконструкции предприятий сахарной промышленности, которая является основной отраслью экономики Кубы.
При техническом содействии Советского Союза в Монголии построено и введено в эксплуатацию около 270 объектов, в том числе: 100 промышленных, 60 сельскохозяйственных, 59 транспорта и связи, 25 жилищно-коммунального хозяйства и т. д.
При техническом содействии Советского Союза в Польше построено свыше 300 предприятий и промышленных объектов, выпускающих около 30% валовой продукции промышленности страны, и в том числе в таких важных для экономики ПНР областях, как металлургия, энергетика, производство алюминия, нефтяная промышленность, производство энергетического оборудования.
В настоящее время Советский Союз оказывает значительную помощь в развитии металлургической, меднорудной, энергетической, химической и других отраслей промышленности Польши. В июне 1971 г. было подписано соглашение о поставке в 1971 — 1975 гг. из СССР в ПНР комплектного оборудования и оказании технического содействия Польше в строительстве и расширении промышленных предприятий и объектов. В 1973 г. было подписано соглашение об оказании Советским Союзом технического содействия ПНР в строительстве крупного металлургического комбината производительностью 4,5 млн. т стали в год. С помощью Советского Союза ведется освоение меднорудного месторождения в Глоговском бассейне.
В соответствии с соглашением о технической помощи СССР поставил Польше необходимое оборудование. Советские специалисты оказали содействие в подготовке кадров 39


для цветной металлургии. На обогатительных фабриках установлено современное оборудование, позволяющее полностью автоматизировать технологические процессы. Советский Союз поставляет также оборудование для предприятий химической промышленности, в частности для нефтехимического комбината в Плоцке, и машиностроительных предприятий.
За годы народной власти в Румынии вступило в строй более 100 крупных промышленных объектов, сооруженных при экономическом и техническом содействии Советского Союза. На их долю приходится в общей выработке электроэнергии, кокса и удобрений 60%, труб —50%, а синтетического каучука — 100%. В 1971—1975 гг., как это предусматривалось подписанным соглашением, СССР оказал Румынии содействие в строительстве конверторного цеха годовой мощностью 3 млн. т стали, крупносортного стана для прокатки рельсов и заготовок мощностью 950 тыс. т в год, прокатного стана для заготовок из легированной стали, блюминга, пяти установок непрерывной разливки стали мощностью по 1,7 млн. т стали в год каждая, одного цеха коксохимического завода, установки для производства кислорода.
Румыния широко использовала производственный и технический опыт Советского Союза при создании и развитии химической промышленности. В 1971—1975 гг. при техническом содействии СССР в Румынии построено на базе новейшей технологии несколько крупных химических заводов.
При содействии СССР сооружен крупный химический комбинат в г. Борзешти. Он будет производить 60 тыс. т полиизопренового каучука ежегодно.
При техническом содействии Советского Союза в Чехословакии построено и введено в эксплуатацию 19 промышленных и других объектов, в том числе: цехи горячей и холодной прокатки листа на Восточнословацком металлургическом комбинате общей мощностью 3,7 млн. т в год, железная дорога широкой колеи от советско-чехословацкой границы до г. Кошице протяженностью около 90 км, магистральный газопровод СССР — ЧССР пропускной способностью свыше 2 млрд, м3 газа в год, фабрика по обогащению свинцово-цинковых руд в г. Пршибраме, цементный завод в г. Банска-Быстрице, алюминиевый завод в г. Жиаре, завод капронового волокна в г. Гуменне, завод 40


по производству пенициллина в г. Словенска Люпче, установки по обессоливанию нефти.
Советским Союзом была оказана помощь Чехословакии в совершенствовании работы ряда металлургических предприятий. Так, мартеновские печи на металлургических комбинатах в городах Остраве, Кунчицах и Тршинце оборудованы советской автоматикой.
В декабре 1972 г. осуществлен пуск в эксплуатацию первой чехословацкой атомной электростанции мощностью 150 тыс. кВт, построенной при техническом содействии Советского Союза.
Советские организации оказали также помощь в проектировании и строительстве линий метрополитена в Праге.
В 1968—1972 гг. для строительства метро из Советского Союза было поставлено и смонтировано с помощью советских специалистов четыре горнопроходческих комплекса, а также поставлены другое оборудование и ряд необходимых материалов.
Важнейшей отличительной чертой Комплексной программы является упор на освоение достижений научно- технической революции. Главное в научно-техническом сотрудничестве социалистических стран в настоящий момент — усиление координации и кооперации научных исследований, объединение сил и средств на решающих участках научно-технического прогресса. На это прежде всего направляется внимание созданного в соответствии с решением XXV сессии СЭВ Комитета по научно-техническому сотрудничеству, в состав которого вошли руководители ведомств стран, занимающихся вопросами развития науки и техники.
Расширение возможностей науки, превращающейся в непосредственную производительную силу, обеспечивается ростом ассигнований на эти цели. Ежегодно СССР выделяет на научные исследования более 4% национального дохода, ЧССР-3,2%, ВНР-2,8%, ГДР-2,4%, ПНР— 2,3%, НРБ-2,5%.
Обмен научными достижениями, техническими разработками, совершенствование технологического производства — это одно из важнейших условий углубления сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции. Процесс интернационализации науки и техники обусловливает как использование традиционных, оправ41


Давших себя организационных форм и методов международного сотрудничества, так и поиск новых.
К числу новых форм сотрудничества относятся, например, многосторонние научные и технические разработки, международная координация научных исследований по ряду проблем и тем, создание и успешная деятельность совместных научно-исследовательских институтов, лабораторий и центров. При проведении научно-технических исследований ученые все чаще объединяют свои усилия.
Успешно работают международные коллективы ученых в Объединенном институте ядерных исследований (г. Дубна) , Международной лаборатории сильных магнитных полей и низких температур (г. Вроцлав), Институте проблем управления (г. Москва), Международном центре научной и технической информации (г. Москва), Международном математическом центре им. Стефана Банаха (г. Варшава) и ряде других.
Примером такой формы сотрудничества может также служить создание международного коллектива ученых при Центральном институте физических исследований (ЦИФИ) Венгерской академии наук для проведения точных физических расчетов конструкции активных зон атомных энергетических реакторов типа ВВЭР, и в первую очередь ВВЭР-1000.
Это объединение сил ученых стран—членов СЭВ позволило завершить в короткие сроки критическую сборку реактора и приступить с середины февраля 1973 г. к осуществлению конкретных исследований. К настоящему времени проведен большой объем научно-исследовательских работ. В этих работах участвовали свыше 30 высококвалифицированных специалистов из ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР и ЧССР.
К концу 1973 г. было создано 37 координационных центров по научно-техническому сотрудничеству для разработки отдельных научно-технических проблем в рамках СЭВ, из них 2 —в Болгарии, 2 —в Венгрии, 4 —в ГДР, 5 — в Польше, 18 — в СССР и 6 — в Чехословакии. Эти координационные центры объединяют усилия свыше 500 научных организаций наших стран.
Со времени принятия Комплексной программы страны-члены СЭВ подписали 49 многосторонних соглашений о научно-техническом сотрудничестве. Объем комплекс42


ных исследовании, по которым заключены эти соглашения, весьма обширен: от фундаментальных исследований в области физики до разработки мер защиты металлов от коррозии, мероприятий по охране природы и т. д.
В феврале 1972 г. Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Советский Союз и Чехословакия подписали соглашение о создании международного хозяйственного объединения «Интератоминструмент». Его основной целью является наиболее полное удовлетворение потребностей стран- участниц в приборах и устройствах ядерной техники высокого качества, отвечающих мировому научно-техническому уровню.
По рекомендации 3-го заседания Комитета СЭВ по научно-техническому сотрудничеству в 1973 г. было создано научно-производственное объединение «Интерэталонпри- бор». Основной задачей этого объединения является осуществление совместной научно-исследовательской и про- ектно-копструкторской деятельности в области метрологии, совместное проектирование и производство средств измерения, соответствующих высшему техническому уровню, оказание помощи в деле создания метрологических лабораторий, а также взаимный обмен информацией. Вместе с тем, так же как и «Интератоминструмент», объединение «Интерэталонприбор» является одним из первых хозрасчетных научно-производственных объединений.
Широко развиваются непосредственные многосторонние и двусторонние связи между научно-исследовательскими учреждениями стран социалистического содружества. Например, в 1973 г. около 1600 научно-исследовательских институтов и других организаций участвовали в совместной или согласованной разработке более 2 тыс. научно-технических заданий.
Первое межправительственное соглашение о научно- техническом сотрудничестве между СССР и ГДР было заключено в 1965 г. На базе этого соглашения получило развитие сотрудничество двух стран в таких областях, как создание новых синтетических волокон, разработка способа производства синтетического белка из нефти, разработка технологического оборудования для электронной промышленности и приборостроения и т. д. К настоящему времени ГДР заключила около 100 межправительственных и межминистерских соглашений с СССР и другими стра43


нами СЭВ, предусматривающих совместное решение научно-технических задач.
Успешно сотрудничают 17 польских и 36 советских министерств и учреждений. 180 советских и 33 польские научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации совместно решают более 300 проблем.
Следует особо отметить такие новые формы сотрудничества, как, например, совместное планирование мероприятий в области применения комплексного управления производственными процессами. Это касается, в частности, химии, металлургии, энергетики, горной и машиностроительной промышленности. Предусматривается также создание постоянных групп, которые будут планировать и координировать развитие научно-технического сотрудничества между производственными объединениями.
Характерной чертой польско-советского научно-технического сотрудничества является объединение усилий и концентрация средств для решения проблем, интересующих обе стороны. В частности, успешно проведены производственные испытания совместно разработанных гидравлических переключателей. Они будут запущены в серийное производство. Закончились также испытания автоматической системы управления и элементов пневматического транспорта для поточной линии для изготовления шерстяной пряжи.
Возрастает экономический эффект научно-технического сотрудничества между ЧССР и другими социалистическими странами (в 1972 г. он составил около 350 млн. крон). Значительно снизились затраты на научно-техническое развитие, причем экономия составила 82 млн. крон. Все это свидетельствует о том, что сотрудничество между социалистическими странами, которое первоначально осуществлялось в форме совместного решения отдельных вопросов и простого обмена информацией, все более ориентируется на такую форму, как совместное решение научно-исследовательских и проектно-конструкторских проблем с применением принципов разделения труда.
Расширилось также научно-техническое сотрудничество, основывающееся на принципах разделения труда и учитывающее проблемы специализации и кооперирования производства. Такое сотрудничество является наиболее эффективным, так как руководство предприятий и институтов материально заинтересовано в решении экономи44


ческих проблем производства, в повышении производительности труда, снижении расходов, достижении более значительных экономических результатов, поскольку указанная форма сотрудничества позволяет использовать потенциальные возможности разделения труда в производстве, повышения серийности, сокращения ассортимента, 1 ограничения объема научно-исследовательских работ.
Примером такого сотрудничества является сотрудничество между конструкторами Брно, Ленинграда и Москвы, которые в 1972 г. завершили создание единого ряда асинхронных двигателей мощностью 100 кВт. Эти двигатели являются предметом производственных специализированных программ, согласно которым ассортимент указанной продукции в ЧССР сократится на 10—15%, что позволит почти в 4 раза увеличить годовое производство двигателей.
Сотрудничество между советскими специалистами в области конструирования оборудования для плоской штамповки дало возможность значительно сократить сроки разработки системы интегрированной конструкции производства.
Завершение работ по созданию комплексного оборудования для автоматизированных заводов по производству кирпича и керамических блоков между машиностроительным заводом в г. Пшеров и советским научно-исследовательским институтом ВНИИСТРОММАШ позволит осуществить специализацию производства на основе согласованной номенклатуры и испытать указанное оборудование на комбинате строительных материалов «Победа» (СССР) и на предприятиях по производству керамики в г. Осенице (ЧССР).
Предприятия Генеральной дирекции автомобильной промышленности ЧССР совместно с организациями ГДР решили вопросы конструкции кузова типа «сэндвич» (кузов, имеющий обшивку с заполнителем), вопросы технологии консервации роликовых цепей и автоматических коробок передач.
Соглашения с ГДР позволили осуществить сотрудничество в создании монтажных систем в машиностроении по единым проектам системы строительно-монтажных средств. Указанные соглашения, несомненно, открывают путь для долгосрочного сотрудничества в области науч45


ных исследований, проектно-конструкторских работ, в производстве и торговле.
Приведенные примеры свидетельствуют о том, что сотрудничество между социалистическими странами после принятия Комплексной программы постепенно приобретает черты двусторонней и многосторонней интеграции, а также о том, что начинает формироваться единая научно- исследовательская база социалистических стран — членов СЭВ. Естественно, необходимо будет разработать дальнейшие принципы правового, организационного и финансового характера; необходимо будет найти такие организационные формы, которые позволили бы объединить научно-исследовательские и производственные мощности заинтересованных стран — членов СЭВ.
Качественно новой чертой является создание единой информационной системы в рамках СЭВ. Началось создание отраслевых информационных систем, в рамках которых организуется широкий обмен научно-технической информацией отраслевого характера в целях взаимного информирования предприятий и институтов отдельных стран. В прошлом году ЧССР заключила соглашение с СССР о постепенном объединении национальных информационных систем, которое включает в себя объединение организационных, методических, технологических принципов сбора, классификации и хранения информации, а также углубление непосредственных связей между центральными институтами научно-технической информации обеих стран. Особое значение при этом имеет тот факт, что начал создаваться совместный банк информации о завершенных научных исследованиях, который даст возможность предприятиям и научно-исследовательским институтам своевременно получать информацию об этих исследованиях.
Характерно, что в последнее время двустороннее сотрудничество развивалось в условиях создания многосторонних программ (крупных научно-исследовательских проектов), в которых согласно единой программе исследований, под единым руководством будут участвовать сотни институтов и тысячи научных работников. Только за первые два года, прошедшие со дня принятия Комплексной программы, было заключено более 40 международных многосторонних соглашений на правительственном уровне, касающихся решения таких крупных научно-исследовательских проблем, как, например, проблемы комплекс-


кого исследования использования древесной массы, проблемы коррозии, искусственных удобрений и т. д. Тем самым подтверждается тот факт, что многостороннее и двустороннее сотрудничество, осуществляемые в рамках стран — членов СЭВ, не противоречат друг другу, а, наоборот, целесообразно дополняют друг друга. Углубление двустороннего сотрудничества является вкладом отдельных стран в развитие многосторонних связей.
УГЛУБЛЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЕ ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Как уже отмечалось, для современного этапа развития экономики стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи характерно существенное повышение роли внешнеэкономических связей в решении важнейших народнохозяйственных проблем. Это подтверждается не только возросшими показателями, характеризующими отношение объемов экспорта стран к их национальному доходу, но и повышением зависимости решения важнейших внутренних экономических задач от степени развития внешнеэкономических связей. Этот процесс характерен по существу для всех стран — членов СЭВ.
Можно предполагать, что в перспективе это значение внешнеэкономических факторов в решении важнейших народнохозяйственных проблем стран СЭВ не только сохранится, но и возрастет. Несомненно и то, что развитие этого процесса будет вести к дальнейшему увеличению значимости внешней торговли в процессах расширенного воспроизводства братских стран, поскольку результаты роста внешней торговли непосредственно отражают успехи в налаживании международного разделения труда, развитии всех форм экономического сотрудничества, особенно между странами СЭВ.
Внешняя торговля стран — членов СЭВ, как и все их народное хозяйство, развивается планомерно, внешнеторговый оборот каждой страны планируется и является составной частью народнохозяйственного плана. Плановая система хозяйства, соответствующая общественному строю социалистических стран, определяет и организационные формы внешней торговли, основанные на государственной монополии.
47


Правовые и организационные основы государственной монополии внешней торговли были определены еще В. И. Лениным. Государственная монополия внешней торговли была введена в Советской России декретом от 22 апреля 1918 г. о национализации внешней торговли с целью защиты экономики страны от дезорганизации со стороны иностранного и местного капитала, с целью использования внешнеторговых отношений для решения задач социалистического строительства. Сущность государственной монополии внешней торговли заключается в том, что внешняя торговля является суверенным правом социалистического государства и осуществляется в соответствии с общегосударственными интересами на основе народнохозяйственного плана. Монополизация и плановое ведение социалистическим государством экспортно-импортных операций является в настоящее время общим принципом организации внешней торговли стран — членов СЭВ.
С образованием мировой социалистической системы функции монополии внешней торговли в странах — членах СЭВ существенно видоизменились. Сейчас упор делается не столько на защиту от проникновения иностранного капитала (хотя выполняется и эта задача), сколько па использование этой монополии для максимального повышения эффективности всей хозяйственной деятельности па основе международного разделения труда и для укрепления мировой системы социализма.
Как известно, в последние годы в странах СЭВ проводится большая работа по совершенствованию систем управления народным хозяйством, повышению эффективности общественного производства. Важное место в системе этих мероприятий занимают вопросы дальнейшего улучшения методов планирования, экономического стимулирования и организационных форм внешней торговли.
Осуществляемая перестройка внешней торговли в социалистических странах Европы направлена на повышение эффективности внешнеторговых операций и конкурентоспособности изделий на мировом рынке, активное использование внешней торговли для решения задач ускорения научно-технического прогресса в странах, создание заинтересованности промышленных объединений и предприятий в достижении наилучших результатов экспорта 48


и импорта, в частности путем внедрения целой системы экономических рычагов, обеспечивающих увязку хозяйственной деятельности производственных предприятий с результатами внешнеторговых операций.
Внедрение мероприятий по перестройке системы внешней торговли в большинстве социалистических стран Европы по времени было осуществлено несколько позднее, чем в других отраслях народного хозяйства этих стран. Так, в ГДР, Болгарии и Польше переход к новым методам руководства внешней торговлей начался в основном с 1966 г., в Чехословакии — в 1966—1967 гг., в Венгрии — с начала 1968 г., а в Румынии — с конца 1968 г., тогда как в промышленности хозяйственная реформа стала внедряться в основном с 1964—1965 гг. Это не является простой случайностью, поскольку мероприятия по изменению форм и методов внешнеторговой деятельности, обладающей большой спецификой по сравнению с другими областями экономики, проводятся на базе и с учетом реализации действия новых методов руководства и планирования в производственной сфере.
Разнообразие конкретных экономических условий европейских стран социализма, особенности развития их народного хозяйства обусловили определенные различия, которые внесла реформа в механизмы руководства и планирования внешней торговли.
Следует подчеркнуть, что эти системы планирования и руководства нельзя рассматривать как что-то устоявшееся и неизменное. Мероприятия в этой области постоянно подправляются, приспосабливаются к реальным потребностям, корректируются. Наряду с этим в европейских странах СЭВ практикуются многочисленные эксперименты, в ходе которых параллельно с действием основных мероприятий опробываются другие методы, проверяются новые идеи и т. п. Если попытаться обобщить те главные мероприятия, которые осуществлены в странах СЭВ в области изменения методов руководства и планирования внешней торговли, то можно выделить три основные группы мероприятий, три основных направления реформы во внешней торговле европейских стран СЭВ: а) в области планирования; б) экономического стимулирования; в) организационных форм внешней торговли.
Центральной проблемой, которую стремятся решить в области планирования внепГней торговли европейские 49


социалистические страны, является проблема нахождения наиболее целесообразного сочетания централизованного планового руководства с развитием инициативы внешнеторговых и производственных мероприятий.
Мероприятия, касающиеся системы планирования внешней торговли, направлены на изменение характера и содержания планов внешней торговли, функций центральных плановых органов, министерств и отраслевых ведомств и предприятий. Все большее внимание в европейских странах СЭВ уделяется прогнозированию и долгосрочному планированию внешнеэкономических связей как одной из важных составных частей всего процесса воспроизводства, что должно помочь решению задач повышения научной обоснованности разрабатываемых среднесрочных и годовых планов.
При составлении как пятилетних, так и годовых планов внешней торговли сокращено количество директивных показателей плана, в том числе и перечня конкретных товарных позиций (особенно натуральных) в экспортном и импортном планах. В связи с этим существенно расширились права и самостоятельность производственных и внешнеторговых организаций в вопросах составления экспортно-импортных планов, возросла роль хозяйственных договоров о поставках товаров на экспорт между внешнеторговыми и промышленными предприятиями.
Объемы значительных количеств товаров на экспорт определяются путем непосредственных переговоров между внешнеторговыми и промышленными предприятиями и фиксирования взаимных обязательств в соответствующих соглашениях между ними.
Сокращая число директивных показателей плана внешней торговли и расширяя права производственных и внешнеторговых предприятий при планировании, европейские социалистические страны, учитывая процессы интеграции, предусматривают мероприятия по обеспечению выполнения межгосударственных соглашений о взаимных поставках товаров.
Так, в ГДР в директивах Президиума Совета Министров по дальнейшему развитию экономических связей между внешней торговлей и производством от 29 июня 1966 г. подчеркивалось, что «обязательства ГДР по межгосударственным соглашениям подлежат обязательному выполнению».
50


В Чехословакии в соответствии с положениями закона о народнохозяйственном планировании «обязательства, принятые в ходе переговоров о международных экономических отношениях уполномоченными на это органами, обязательны для соответствующих органов, которые должны обеспечить их отражение в плане». С этой целью Федеральное министерство внешней торговли и соответствующие центральные органы распределяют обязательства, вытекающие из заключенных межгосударственных соглашений, среди поставщиков или покупателей товаров и среди внешнеторговых организаций.
Проводимые в европейских странах СЭВ мероприятия по изменению методов планирования внешней торговли отражают поиски правильного соотношения между централизованным плановым началом и хозяйственной самостоятельностью предприятий. Опыт стран подтверждает большую сложность этих проблем. В частности, как свидетельствует практика реформ некоторых стран, чрезмерное ослабление централизованного планового регулирования внешней торговли может привести к отрицательным последствиям, в связи с чем и появилась необходимость укрепления роли централизованного планирования.
Мероприятия по экономическому стимулированию внешней торговли в европейских социалистических странах в первую очередь призваны содействовать тесной увязке экономических интересов внешней торговли и производства. Создание заинтересованности промышленности в результатах внешнеторговых операций в странах достигается главным образом путем перехода в расчетах между внешней торговлей и промышленностью за экспортированные и импортированные товары от заранее определенных цеп к ценам, зависящим от уровня фактически достигнутых цен на внешних рынках.
Для обеспечения сопоставимости внутренних и интернациональных затрат в большинстве стран были проведены реформы оптовых цен. Сравнение внутренних издержек с валютной выручкой или затратами по импорту осуществляется с помощью валютных коэффициентов, которые отличаются от официальных курсов.
Одним из методов усиления влияния внешних рынков на внутренних производителей в европейских социалистических странах является ограничение отчислений из бюджета путем установления твердых и в большинстве своем 51


долгосрочных нормативов выравнивания разниц между внутренними и внешнеторговыми ценами. Нормативы во всех этих странах, как правило, установлены на основе расчета эффективности внешней торговли по товарам, товарным группам, странам, группам стран и валютным зонам. Так, в Болгарии действуют нормативы финансирования экспорта, являющиеся предварительно установленными соотношениями между внутренними ценами экспортных товаров и их валютными ценами. При помощи нормативов ценовых разниц стимулируется или ограничивается экспорт товаров, заранее определяется размер отчислений в бюджет или покрытий из него по экспортным товарным группам независимо от фактических итогов экспортных запродаж. Результаты перевыполнения установленных нормативов (за счет снижения внутренних цен или достижения более высокой валютной цены) или их невыполнения прямо сказываются на финансовом положении экспортеров.
Следует отметить, что компенсация внутренних издержек предприятий за счет государственного бюджета уже ограничивается определенными рамками, причем она рассматривается как временная мера. Считается, что постоянно сокращающийся размер дотаций из госбюджета должен заставить производителей принимать меры к снижению издержек и повышению конкурентоспособности их изделий, заменять устаревшую продукцию, ускорять внедрение в производство последних достижений пауки и техники. Ставится задача предоставлять государственные дотации и субсидии прежде всего экспортерам тех видов продукции, которые пользуются большим спросом на внешнем рынке.
Переход к новым методам экономического стимулирования внешней торговли предполагает и более эффективное использование принципов материальной заинтересованности промышленных и внешнеторговых предприятий в результатах внешней торговли. В большинстве стран в настоящее время применяются две системы материального стимулирования промышленности за выполнение внешнеторговых заданий: предоставление промышленным предприятиям определенной доли валютной выручки за мероприятия по увеличению валютных поступлений и премирование промышленных предприятий за выполнение заказов внешней торговли.
52


Одним из средств создания заинтересованности промышленности в результатах внешней торговли является также предоставление' промышленным объединениям и предприятиям возможности получения валютных кредитов. Обычно валютные кредиты предоставляются промышленным предприятиям для целей финансирования затрат, связанных с увеличением экспорта продукции, повышением ее качества, а также для осуществления внепланового импорта, при условии, что эти мероприятия позволят расширить экспорт и увеличить валютную выручку.
С целью поощрения развития экспорта определенных видов продукции в европейских странах СЭВ широко используются государственные дотации и субсидии. Как правило, это касается тех видов продукции, экспорт которых целесообразен с народнохозяйственной точки зрения, несмотря на более низкую рентабельность экспорта по сравнению с другими товарами. Характерно, что материальное стимулирование работников промышленности и внешней торговли в странах во все большей степени согласуется с повышением эффективности экспортно-импортных операций.
Организационная перестройка внешней торговли в странах СЭВ проводилась по линии изменения характера работы центрального аппарата министерств внешней торговли, расширения хозяйственной самостоятельности внешнеторговых организаций, поиска новых форм организационной и хозяйственной связи между Внешнеторговыми и промышленными предприятиями.
В большинстве стран в настоящее время министерства внешней торговли сосредоточивают свою деятельность прежде всего на решении принципиальных вопросов развития внешней торговли, повышения ее эффективности, разработки перспективных планов внешней торговли и увязки их с народнохозяйственными планами, разработки внешнеторговой политики и координации всей внешнеторговой работы в стране и т. д.
Изыскание новых форм организационных связей между внешней торговлей и производством осуществляется в основном в' направлении организационного включения отдельных внешнеторговых предприятий или контор в отраслевые министерства и ведомства, превращения их в сбытовые органы производственных объединений, а также предоставления отдельным крупным промышленным пред53


приятиям, являющимся основными производителями и экспортерами соответствующей продукции, права самостоятельного осуществления внешнеторговых операций.
Следует отметить также создание в отдельных странах торгово-производственных советов, советов директоров, введение системы координационных соглашений, заключаемых между внешнеторговыми предприятиями и промышленными объединениями, создание совместных технических бюро и т. д. с целью укрепления хозяйственных и организационных связей между внешней торговлей и промышленностью.
Например, в Чехословакии внешнеторговая деятельность в большей мере осуществляется через внешнеторговые организации. Товарная номенклатура распределяется между ними таким образом, чтобы уменьшить количество партнеров у одной внешнеторговой организации и увеличить ее специализацию на определенной группе товаров. Ряду промышленных объединений в качестве их подразделений придаются внешнеторговые бюро или конторы. Такое подразделение занимается экспортом товаров, производимых объединением, и находится в двойном подчинении: своего объединения и Министерства внешней торговли. Можно привести в качестве примера объединение «Шкода», куда включено внешнеторговое предприятие «Шкодаэкспорт».
Другая форма связи промышленности с внешней торговлей в Чехословакии — преобразование организаций внешней торговли в общества с участием в руководстве и осуществлении экспортно-импортных операций промышленных предприятий.
В Болгарии определенная часть внешнеторговых предприятий перешла в административное подчинение отраслевых министерств и ведомств, по под руководством и контролем МВТ. Ряду государственных хозяйственных объединений (ГХО), министерств и ведомств дано право осуществления внешнеторговой деятельности. В отдельных случаях созданы специализированные внешнеторговые предприятия в рамках ГХО, а также акционерные общества по продаже-покупке однородной продукции, изготовляемой несколькими ГХО.
В Венгрии также практикуются различные формы связей внешнеторговых организаций и промышленных предприятий. Наиболее распространенной является комисси- 54


опная форма связи внешнеторговых и промышленных opj гапизаций. В роли комиссионера выступает внешнеторговая организация, которая по соглашению с промышленным предприятием берет па себя обязательство по реализации продукции. Комиссионер получает за реализацию товаров комиссионные, размеры которых устанавливаются на основе взаимного соглашения. Примером такого рода соглашений является посредничество объединения «Мета- лимпекс» в экспортной деятельности Венгерского роликоподшипникового завода.
В ГДР внешнеэкономической деятельностью занимаются три группы организаций. К первой относятся промышленные предприятия и их объединения, которые самостоятельно осуществляют внешнюю торговлю. Они реализуют изготовляемые ими изделия на основе хозрасчета. Вторую группу составляют организации, подчиняющиеся объединению народных предприятий (ОНП) и экспортирующие изделия соответствующей отрасли по согласованию с Министерством внешней торговли. В третью входят внешнеторговые организации, подчиняющиеся непосредственно этому министерству и занимающиеся экспортом больших групп изделий, изготовляемых различными предприятиями.
Для осуществления внешнеторговой деятельности в Польше выделяются три звена в хозяйственном управлении: самостоятельные внешнеторговые предприятия, подчиненные Министерству внешней торговли и морского хозяйства; отраслевые внешнеторговые предприятия, находящиеся в подчинении отдельных промышленных министерств; внешнеторговые предприятия или бюро производственных объединений, комбинатов и крупных предприятий.
В Советском Союзе внешнеторговые организации широко привлекают представителей промышленности в качестве экспертов для участия в переговорах при заключении контрактов, берут в свой штат специалистов для приемки импортируемых товаров. Выполнение экспортных заказов передается определенному кругу предприятий, приспособленных к производству товаров данной номенклатуры и расположенных как можно ближе к пограничным пунктам отгрузки. В 1967 г. при многих внешнеторговых объединениях были созданы Советы по вопросам экспорта и постоянно действующие совещательные орга55


ны, в которых кроме работников этих объединений принимают участие представители соответствующих сбытовых организаций и промышленности. Эти советы разрабатывают предложения по увеличению наиболее эффективного экспорта, систематическому повышению технического уровня экспортных товаров, улучшению сервиса и т. д.
Таким образом, в странах СЭВ применяются различные формы установления организационных связей между промышленностью и внешней торговлей. Поиски наиболее эффективных и целесообразных форм управления внешнеэкономическими связями продолжаются. Вырабатываются формы и методы сотрудничества, которые будут максимально содействовать решению насущных задач социалистической экономической интеграции.
Непрерывный и быстрый рост внешнеторгового оборота стран — членов СЭВ, рациональное изменение товарной структуры их экспорта и импорта, совершенствование форм и методов внешней торговли этих стран происходят в условиях постоянного расширения круга их торговых партнеров, что, естественно, сопровождается изменениями в географическом распределении внешней торговли. Однако на протяжении всего послевоенного периода стабильную основу внешней торговли стран СЭВ составляли их взаимные торговые связи.
Однотипность общественного строя, единство марксистско-ленинской идеологии, общность целей и задач в построении социализма и коммунизма составляют прочный фундамент торговых отношений социалистических стран. Наряду с этим широкий комплекс экономических факторов также обусловливает стремление стран социализма к развитию взаимных торговых связей.
В сфере взаимного товарообмена наиболее отчетливо находят отражение основные закономерности, характерные для развития всей внешней торговли стран СЭВ, решаются важнейшие задачи, стоящие перед странами в области внешнеэкономических связей. За счет взаимных товарных поставок страны СЭВ обеспечивают преобладающую часть своих импортных потребностей в важнейших видах топлива, сырья и материалов (в каменном угле — на 98%, в нефтепродуктах — на 88%, в железной руде — на 82% и т. д.). В рамках взаимной торговли страны реализуют также основную долю выделяемых на экспорт машин, оборудования и других готовых изделий.
56


Внешнеторговый оборот стран — членов СЭВ (в млн. руб.)
Страна
1950 г.
I960 г.
1965 г.
1970 г.
1973 г.
1974 г.
СССР
2925
10073
14611
22085
31343
39573
Болгария
225
1084
2118
3500
4907
6059
Венгрия
580
1643
2696
4303
6036
7442
ГДР
788
3963
5288
8479
11457
13707
Куба
1121
ИЗО
1724
—
2287
3990
Монголия
105
152
162
179
292
326
Польша
1172
2539
4111
6439
10678
14044
Румыния
410
1228
1960
3428
5396
7465
Чехословакия
1276
3371
4825
6739
8891
10648
На долю взаимной торговли приходится свыше 60% суммарного внешнеторгового оборота стран — членов СЭВ, причем этот показатель стабильно сохраняется на одном и том же уровне, лишь с небольшими отклонениями в отдельные годы. Следует подчеркнуть, что взаимная торговля стран — членов СЭВ в общем внешнеторговом обороте этих стран составляет больший удельный вес, чем в странах «Общего рынка», где этот показатель равняется примерно 50%. Взаимная торговля является наиболее динамичной частью всей внешней торговли стран — членов СЭВ. Среднегодовые темпы прироста взаимной торговли за 1961 — 1972 гг. составили 9,3% против 8,9% для всей внешней торговли этих стран.
Рост экономического потенциала, прогрессивные сдвиги в отраслевой структуре народного хозяйства стран — членов СЭВ находят отражение прежде всего в структуре их взаимной торговли, которая в решающей степени определяет структуру и эффективность всего внешнеторгового оборота. В структуре взаимных поставок четко прослеживается тенденция к повышению в них доли готовых изделий и полуфабрикатов, т. е. тенденция, характерная для развития всей международной торговли. Ускоренное развитие машиностроения в странах СЭВ, углубление международной специализации и кооперирования производства между ними привели к тому, что на машины и оборудование приходится уже около 40% экспорта стран СЭВ в их взаимной торговле. Постоянно расширяется 57


взаимный обмен химическими изделиями и промышленными товарами народного потребления.
В результате готовые изделия в настоящее время в значительной мере определяют экспортное «лицо» европейских социалистических стран. Так, например, если в 1960 г. на машины и оборудование во всем экспорте Болгарии приходилось всего 13%, то к 1972 г. их удельный вес превысил 34%. В Польше сейчас готовые промышленные изделия составляют свыше 60% всего экспорта, тогда как в 1960 г. на них падало около 40% всего вывоза из ПНР. Аналогичные изменения характерны и для экспорта других социалистических стран.
Позитивные тенденции развития взаимной торговли в 1961 —1970 гг. были закреплены в долгосрочных торговых соглашениях между странами — членами СЭВ на 1971—1975 гг. При их разработке страны исходили из необходимости сочетания комплексного развития каждой страны с активизацией ее участия в международном социалистическом разделении труда. Долгосрочные торговые соглашения между странами — членами СЭВ на 1971 — 1975 гг., подписанные на основе результатов координации их народнохозяйственных планов, предусматривали дальнейший быстрый рост взаимного товарооборота, объем которого почти на 50% превысил уровень, фактически достигнутый в 1966—1970 гг., и составил свыше 200 млрд, руб.
Следует со всей определенностью подчеркнуть, что курс социалистических стран на преимущественное развитие взаимных, в том числе и торговых, экономических связей ни в коей мере не означает стремления к их изоляции от общемирового процесса расширения экономического и научно-технического сотрудничества. Напротив, социалистическая интеграция позволяет нашим странам более активно и эффективно включаться в этот процесс. Опираясь на возросшую хозяйственную мощь социалистического содружества, все страны социализма приобретают возможность развивать экономические связи с капиталистическими государствами па справедливых, взаимовыгодных началах.
Можно с полным основанием констатировать, что в области развития взаимной торговли между странами — членами СЭВ — этого решающего участка всей их внешней торговли — за последнее время достигнуты серьезные пр- 58


Лб^кительныё сдвиги. В то же время, иб общему мнению, имеющиеся в этой области возможности использованы еще далеко не полностью. Это относится как к количественной, так и к качественной стороне сотрудничества братских стран.
Определенное представление о наличии таких возможностей, на наш взгляд, может дать сопоставление динамики и структуры взаимной торговли между странами СЭВ и торговли между промышленно развитыми капиталистическими странами, хотя, конечно, здесь нельзя ограничиваться лишь механическим сравнением без учета специфических условий развития торговых связей в этих двух регионах. Динамика роста взаимной торговли стран СЭВ в 1961 —1970 гг. в целом почти совпадала с динамикой роста промышленного производства. В то же время для наиболее развитых в промышленном отношении капиталистических стран, в частности стран «Общего рынка», характерна другая тенденция — значительное опережение темпов роста взаимного товарооборота динамики роста промышленного производства.
Как показывает анализ мировой практики, экспорт готовых изделий из промышленно развитых капиталистических стран, на долю которых до последнего времени приходилось свыше 90% всего капиталистического экспорта готовых изделий, в период 1955—1970 гг. увеличился в 4,4 раза. При этом следует подчеркнуть, что указанный рост произошел прежде всего за счет расширения взаимного экспорта. Именно во взаимной торговле этой группы стран в 1955—1970 гг. наблюдалась наиболее высокие по сравнению с другими товаропотоками темпы роста. За счет взаимной торговли было обеспечено четыре пятых общего прироста экспорта готовых изделий промышленно развитых капиталистических стран. Весьма показательно, что увеличение доли готовых изделий в мировой капиталистической торговле произошло прежде всего за счет заметного роста торговли машинами и оборудованием, и в первую очередь в результате расширения торговли этими товарами между развитыми капиталистическими странами. За рассматриваемый период опа выросла более чем в 7 раз, а ее удельный вес — с 54,7 до 73,8%.
Эти тенденции развития взаимной торговли развитых капиталистических государств следует иметь в виду и при определении перспектив развития взаимной торговли стран 59


социализма. В этой связи нельзя не отметить, что пока в товарной структуре взаимной торговли стран СЭВ все еще сравнительно низка доля готовых изделий, полуфабрикатов и материалов с высокой степенью обработки и высок удельный вес необработанных видов сырья и первичных энергоносителей.
Расширение ассортимента взаимопоставляемой странами СЭВ продукции за счет вовлечения в товарооборот продукции наиболее прогрессивных отраслей промышленности пока еще осуществляется недостаточными темпами, в то время как в торговле развитых капиталистических государств ежегодно обновляется около 20% номенклатуры поставляемых машин и оборудования.
В процессе социалистической экономической интеграции создаются условия для преодоления имеющихся трудностей, ускорения темпов роста взаимной торговли стран — членов СЭВ и повышения эффективности товарообмена. За прошедшие поело принятия Комплексной программы годы были достигнуты значительные успехи в развитии экономического сотрудничества, и в частности взаимного товарообмена. Взаимная торговля стран СЭВ растет с опережением долгосрочных торговых соглашений. В 1971—1974 гг. она возросла на 51%, при этом обмен машинами и оборудованием увеличился на 67%.
В развитии торговли между странами — членами СЭВ особую роль играет Советский Союз.
Сотрудничество с социалистическими странами, и прежде всего со странами СЭВ, занимает главное место во внешнеэкономических связях Советского Союза. На долго указанных стран в 1974 г. приходилось около 54% внешнеторгового оборота СССР, в том числе на долю стран — членов СЭВ — 50%. Плановый характер экономики стран СЭВ, отношения братской дружбы и взаимного доверия, общая заинтересованность в осуществлении социалистической экономической интеграции создают особо благоприятные условия для развития взаимного товарообмена.
Советский Союз является крупнейшим торговым партнером большинства социалистических стран. Так, на долю Советского Союза в 1974 г. приходилось во внешнеторговом обороте Болгарии — более 1/2, Польши, Венгрии и Чехословакии — примерно 1/3 и т. д.
Получение сырья, топлива и других товаров из Советского Союза, а также сбыт продукции на емком со60


ветском рынке являются важнейшим условием успешного развития экономики братских социалистических стран.
За счет советских поставок страны — члены СЭВ удовлетворяют почти полностью свои импортные потребности в нефти и чугуне, на 80—90% — в железной руде, лесоматериалах, на 75% — в нефтепродуктах, металлопрокате, фосфорных удобрениях, более чем на 60% — в хлопке, каменном угле, марганцевой руде.
Вместе с тем важную роль играют и поставки машин и оборудования из СССР в эти страны, что содействует развитию их энергетики, металлургии, химической промышленности, транспорта, оснащению предприятий новейшим оборудованием и приборами, значительному увеличению парка самолетов, грузовых и легковых автомобилей, сельскохозяйственных машин и тракторов. Взаимную торговлю машинами и оборудованием в 1971—1975 гг. было намечено развивать более высокими темпами, чем весь товарооборот в целом. Это ускорило технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства.
Импорт машиностроительной продукции в СССР из стран — членов СЭВ в 1974 г. достиг 4 млрд. руб. Советский Союз закупает в социалистических странах металлорежущие станки, кузнечно-прессовое оборудование, оборудование для легкой, пищевой, химической промышленности, железнодорожный подвижной состав, суда и т. д. В возрастающем количестве СССР закупает товары широкого потребления (обувь, швейные изделия, трикотаж и т. д.), а также другие товары, имеющие большое народнохозяйственное значение.
Новые проблемы, возникающие в ходе социалистической экономической интеграции, развитие мирового социалистического рынка делают необходимым дальнейшее совершенствование практики согласования национальных экономических программ и планов расширения взаимного товарообмена. Важнейшими задачами в области совершенствования планово-координационной деятельности стран СЭВ, непосредственно связанными с развитием взаимной торговли, являются комплексный подход к решению координируемых проблем, разработка национальных прогнозов и обмен опытом по прогнозированию, согласование планов развития и совместное планирование важнейших отраслей и видов производств на длительную
61


Внешнеторговый оборот СССР с отдельными странами — членами СЭВ (в млн. руб.)
Страна
1955 г.
1960 г.
1965 г.
1970 г.
1973 г.
1974 г.
Болгария
224
565
1084
1817
2555
2904
Венгрия
236
504
955
1480
2064
2282
ГДР
887
1783
2383
3295
3965
4315
Куба
161
646
1045
1110
1642
Монголия
158
125
170
231
338
404
Польша
647
790
1357
2350
3000
3584
Румыния
430
487
759
919
ИЗО
1191
Чехословакия
668
1155
1764
2193
2760
3029
перспективу с учетом углубления международного социалистического разделения труда.
Важную роль с точки зрения влияния на регулирование взаимного товарообмена может играть новая форма сотрудничества стран — членов СЭВ в области плановой деятельности — совместное планирование развития отдельных отраслей и производств. Первые результаты совместного планирования производства и обмена отдельных видов продукции обрабатывающих отраслей (например, металлорежущих станков) позволяют, по нашему мнению, сделать вывод о необходимости дальнейшего развития практики совместного планирования.
В современных условиях особо важное значение приобретает задача тесной увязки долгосрочных торговых соглашений с координацией пятилетних планов и разработкой национальных народнохозяйственных планов.
Система долгосрочных соглашений обеспечивает странам необходимые условия для мобилизации и использования имеющихся ресурсов с целью решения на плановой основе важнейших проблем хозяйственного строительства.
Реальность и действенность долгосрочных соглашений в значительной мере зависят от расширения практики заключения долгосрочных контрактов и экономических соглашений, определяющих взаимные поставки товаров на период, даже выходящий за рамки торгового соглашения. 62


Однако сфера использования долгосрочных контрактов и соглашений пока довольно ограниченна. По мере налаживания производственного сотрудничества стран — членов СЭВ, внесения соответствующих корректив в систему планирования практика заключения долгосрочных контрактов и экономических соглашений становится все более широкой, однако улучшение существующего положения в этой области уже на данном этапе не в последнюю очередь зависит от инициативы планирующих органов и хозяйственных организаций в странах — членах СЭВ.
Одним из самых динамичных участков торговли в рамках СЭВ, в значительной степени определяющим темпы всего товарооборота, является взаимный обмен машинами и оборудованием. Для того чтобы внешнеторговые связи социалистических стран наиболее полно содействовали решению задач научно-технического прогресса, необходимо дальнейшее совершенствование сотрудничества в области машиностроительного производства.
Расширение взаимных поставок машин и оборудования, на наш взгляд, в существенной мере обусловлено развитием поузлобой и подетальной специализации и кооперирования производства в сотрудничестве социалистических стран. Налаживание таких производственных связей обусловлено созданием крупных предприятий, специализированных па производстве унифицированных и типовых узлов и деталей. Сборка готовых изделий может осуществляться в одной или нескольких странах на базе взаимного обмена узлами и деталями. Примером такой кооперации является сотрудничество стран социализма в производстве легковых автомобилей на Волжском автомобильном заводе в г. Тольятти. В настоящее время рассматривается ряд других проектов кооперации стран СЭВ в производстве машиностроительной продукции, что, несомненно, окажет стимулирующее влияние на торговлю машинами и оборудованием уже в следующей пятилетке.
В развитии экономических связей стран — членов СЭВ большую роль играет сотрудничество в валютно-финансовой области.
В 1973 г. отметил свое десятилетие Международный банк экономического сотрудничества. МВЭС был создан на основе подписанного 22 октября 1963 г. представителями правительств Болгарии, Венгрии, ГДР, Монголии,
63


Польши, Румынии, Советского Союза и Чехословакии соглашения о многосторонних расчетах в переводных рублях и организации Международного банка экономического сотрудничества. Достигнутый к тому времени Уровень экономического развития стран — членов СЭВ и хозяйственных связей между ними требовал новых форм сотрудничества, повышения роли валютно-финансового механизма во взаимных расчетах.
Соглашением была создана многосторонняя система расчетов и коллективная социалистическая валюта — переводный рубль с присущими для международных денег функциями. Золотое содержание переводного рубля составляет 0,987 412 г чистого золота.
Важными отличительными чертами коллективной валюты стран — членов банка являются ее подлинно интернациональный характер, планомерность обращения, устойчивость и независимость от кризисных явлений капиталистической валютной системы. Многосторонняя система расчетов в переводных рублях позволяет своевременно производить через МВЭС платежи по всем видам операций: взаимному товарообороту, услугам, а также по неторговым и взаимным межгосударственным кредитным операциям стран — членов банка.
Уставный капитал банка объявлен в сумме 300 млн. переводных рублей. Оплаченная его часть в настоящее время равна 120 млн. переводных рублей, причем половина этой суммы состоит из конвертируемой валюты и золота.
Деятельность банка осуществляется в интересах всех стран-членов на основе полного равноправия, уважения национального суверенитета, взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи.
В задачу МВЭС входит содействие не только экономическому сотрудничеству и развитию народного хозяйства стран — членов банка, но и расширению их торговых и экономических связей с другими странами. МВЭС с самого начала своей деятельности устанавливал контакты со всеми банками, которые желали развивать с ним взаимовыгодные деловые отношения.
В настоящее время Международный банк экономического сотрудничества поддерживает корреспондентские и деловые отношения более чем с 300 крупными банковскими учреждениями. Возрос и укрепился его междуна64


родный авторитет среди банков стран мира. Это дает МВЭС большие возможности проводить различные операции как в переводных рублях, так и в конвертируемых валютах.
В 1973 г. общий объем расчетов между уполномоченными банками стран — членов МВЭС составил 47,4 млрд, переводных рублей, превысив в 2 раза объем расчетов за 1964 г. Ежедневно банк осуществляет различного' рода операции на сумму 300—320 млн. переводных рублей.
В июле 1970 г. правительствами НРБ, ВНР, ГДР, МНР, ПНР, СССР и ЧССР было подписано соглашение об образовании Международного инвестиционного банка (МИБ), который начал свою деятельность в Москве с 1 января 1971 г. 12 января 1971 г. к соглашению присоединилась и вступила в члены банка Социалистическая Республика Румыния, а в 1974 г. в члены МИБ была принята Республика Куба. Таким образом, сейчас членами банка являются все страны СЭВ.
МИБ был образован в соответствии с рекомендациями XXIII (специальной) и XXIV сессий СЭВ. Его главной задачей является концентрация ресурсов стран — участниц СЭВ и их наиболее эффективное использование путем предоставления долгосрочных и среднесрочных кредитов на капитальное строительство. Средства банка используются прежде всего для финансирования мероприятий, связанных с углублением международной специализации и кооперирования производства, развитием прогрессивных отраслей производства и расширением производственных мощностей в странах — членах СЭВ.
Как известно, основной задачей другого финансового учреждения стран СЭВ — Международного банка экономического сотрудничества (МВЭС) является осуществление многосторонних расчетов и краткосрочное кредитование внешнеторговых и других операций. Следовательно, каждый из банков имеет четко распределенные обязанности, что позволяет избегать параллелизма в их работе.
Ресурсы МИБ образуются путем взносов стран-членов в уставный капитал банка, взносов заинтересованных стран в специальные фонды, привлечения средств от стран—членов банка и на международных валютных рынках, отчисления части прибыли в резервный капитал и в собственные специальные фонды банка. Уставный капитал банка равен 1068,3 млн. переводных рублей и обра-
3 В. И. Карцев, А. В. Комиссаров 65


зуется на 70% в переводных рублях и на 30% в свободно конвертируемой валюте и золоте.
За период 1971—1973 гг. МИБ принял к кредитованию 33 объекта на общую сумму 588,4 млн. переводных рублей. Сметная стоимость объектов, строящихся с участием кредитов банка, составляет свыше 2,1 млрд, переводных рублей. Предоставлены кредиты на строительство, реконструкцию и расширение предприятий металлургической, машиностроительной, химической, легкой и пищевой промышленности, а также транспорта. Все эти объекты непосредственно связаны с реализацией задач, предусмотренных Комплексной программой социалистической экономической интеграции, постановлениями сессий СЭВ и решениями Исполкома СЭВ.
Например, Венгрии был предоставлен кредит в сумме 12 млн. переводных рублей сроком на 9 лет на реконструкцию и расширение автобусного завода «Икарус». В результате на заводе возрастет выпуск современных автобусов и расширится их экспорт в другие страны — члены МИБ. Чехословакии МИБ предоставил кредит в размере 77,5 млн. переводных рублей на расширение завода «Татра», мощность которого к 1980 г. возрастет в 2,5 раза по сравнению с 1970 г. Румынии предоставлен кредит в сумме 38 млн. переводных рублей сроком на 10 лет на строительство завода изопренового каучука, что даст возможность увеличить поставки этого вида продукции в страны — члены банка.
К настоящему времени введены в действие ряд объектов, сооруженных с использованием кредитов банка, которые уже дают продукцию, необходимую как для народного хозяйства соответствующей страны, так и для экспорта в другие страны — члены СЭВ.
По предоставленным МИБ кредитам в переводных рублях процентная ставка до последнего времени устанавливалась в размере от 4 до 6% годовых. В целях создания условий для снижения общей стоимости кредита и более активного развертывания кредитной деятельности Совет банка снизил размер процентных ставок за кредиты в переводных рублях, установив их на 1974—1975 гг. в размере от 3 до 5% годовых. По кредитам в конвертируемой валюте процентные ставки устанавливаются с учетом ставок, применяемых на международных валютных рынках.
66


Работа МИБ осуществляется в тесном контакте с органами СЭВ — постоянными отраслевыми комиссиями и отделами Секретариата СЭВ. В мае 1972 г. был подписан протокол о сотрудничестве между МИБ и СЭВ.
Большое внимание в настоящее время уделяется укреплению деловых связей МИБ с Комитетом СЭВ по сотрудничеству в области плановой деятельности. Это вполне понятно, поскольку эффективная работа банка самым непосредственным образом обусловлена успешным решением вопросов, связанных с координацией народнохозяйственных планов стран — членов СЭВ, прежде всего в области капиталовложений.
26 апреля 1974 г. было заключено также соглашение об основных принципах сотрудничества между МИБ и правительством Социалистической Федеративной Республики Югославии.
Международный инвестиционный банк играет важную роль в решении задач, выдвинутых Комплексной программой социалистической экономической интеграции.


ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН — ЧЛЕНОВ СЭВ
С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ
В Комплексной программе отмечается, что «страны — члены СЭВ в соответствии с проводимой ими политикой мирного сосуществования и в интересах социального прогресса, а также исходя из того, что международное социалистическое разделение труда строится с учетом всемирного разделения труда, будут продолжать развивать экономические и научно-технические связи с другими странами, независимо от их общественного и государственного строя на принципах равноправия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. При этом особое значение они будут придавать дальнейшему расширению торговли, экономического и научно-технического сотрудничества с развивающимися странами»
Это положение свидетельствует о том, что страны — члены СЭВ, участвуя в реализации Комплексной программы социалистической экономической интеграции, отнюдь не стремятся к осуществлению политики автаркии и к созданию замкнутой экономической группировки.
Процессы интеграции, осуществляемые в СЭВ, оказывают влияние на разделение труда между социалистическими и развивающимися странами в двух направлениях. Во-первых, для всех развивающихся стран огромное значение имеют методы и результаты разделения труда между странами социалистического содружества с различным уровнем развития. В Комплексной программе большое внимание уделяется проблеме включения менее развитых в промышленном отношении стран в международное социалистическое разделение труда. Во-вторых, процессы интеграции в социалистическом содружестве и связанные с ними методы совершенствования управления и планирования народного хозяйства усиливают влияние
1 Комплексная программа... М., Политиздат, 1971, стр. 8. 68


внутренних экономических факторов на производство и его эффективность. Роль этих факторов возрастет еще более в процессе развития внутренних пропорций национальных экономик.
В своих отношениях с развивающимися государствами социалистические страны придают большое значение взаимовыгодным экономическим связям и научно-техническому сотрудничеству, что на настоящем этапе развития стран «третьего мира» играет решающую роль в преодолении их хозяйственной отсталости и в укреплении политической и экономической независимости.
Страны — члены СЭВ одной из главных задач своей внешней политики считают дальнейшее расширение и укрепление внешнеэкономических отношений. В Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. эта задача сформулирована следующим образом: «Продолжать развитие устойчивых внешнеэкономических и научно-технических связей с развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки на условиях взаимной выгоды и в интересах укрепления их экономической независимости» 2. Большое значение этой задачи было отмечено и на апрельском (1973) Пленуме ЦК КПСС.
Социалистические государства всемерно способствуют построению подлинно независимой национальной экономики развивающихся стран. Это сотрудничество осуществляется на основе межправительственных соглашений, предусматривающих создание в развивающихся странах объектов ключевых отраслей экономики. Оно нацелено также на преимущественное развитие государственного сектора экономики этих стран.
Основные принципы отношений социалистических стран с молодыми государствами — равноправие, взаимная выгода и соблюдение суверенитета — полностью соответствуют жизненным интересам развивающихся стран. В качестве решающих факторов эффективности этого сотрудничества можно отметить следующие три момента: во-первых, помощь стран — членов СЭВ не связана ни с какими политическими условиями и направлена на удовлетворение нужд экономики развивающихся стран; во- вторых, экономика социалистических государств не под2 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, стр. 294.
69


вержена кризисам; в-третьих, условия оказания помощи, предоставления кредитов и т. п. благоприятны.
В 1962 г. страны — члены СЭВ имели соглашения о сотрудничестве только с 34 развивающимися странами. Но уже в 1973 г. они оказывали экономическую и техническую помощь 63 странам, в том числе 21 стране в Азии, 29 — в Африке и 13 — в Латинской Америке. Число этих стран из года в год увеличивается. Советский Союз активно сотрудничает с сопредельными государствами: Афганистаном, Ираном, Турцией, Индией, Пакистаном,— что способствует развитию добрососедских отношений с ними.
В настоящее время страны — члены СЭВ заключили с молодыми государствами более 130 новых соглашений об экономическом и техническом содействии.
По ориентировочным данным, страны — члены СЭВ предоставили развивающимся государствам долгосрочные кредиты на сумму 11 млрд. руб. В частности, Болгария предоставила этим странам кредитов на общую сумму 556,3 млн. долларов. Открытые на выгодных условиях кредиты оплачиваются продукцией построенных предприятий или традиционными экспортными товарами.
В 1973 г. в Международном инвестиционном банке (МИБ) стран СЭВ был образован специальный фонд кредитования мероприятий по оказанию экономического й технического содействия развивающимся странам. Фонд призван содействовать развитию национальных хозяйств развивающихся стран, укреплению их экономической независимости, а также расширению на взаимовыгодных условиях внешнеэкономических связей со странами — участницами фонда.
Общая , сумма фонда определена в размере миллиарда переводных рублей. Она складывается на 95% из коллективной валюты (переводных рублей) и на 5% из конвертируемых валют. Фонд начал функционировать с 1 января 1974 г. За счет него МИБ предоставляет кредиты па строительство новых, реконструкцию и модернизацию действующих предприятий промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики развивающихся стран.
Важным направлением экономического и технического сотрудничества стран — членов СЭВ с развивающимися странами является оказание этим государствам помощи в 70


создании национальной промышленности. Около 70% всего объема содействия приходится именно на эту область сотрудничества, причем значительная часть — на создание тяжелой промышленности.
При содействии стран — членов СЭВ в развивающихся странах построены или строятся свыше 3 тыс. промышленных предприятий и других объектов, из которых 1200 — в ведущих отраслях экономики: черной и цветной металлургии, машиностроении, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, энергетике, угледобывающей промышленности.
Эти отрасли образуют ядро национальной экономики молодых государств, и создание в них крупных промышленных предприятий оказывает влияние сразу на несколько отраслей национального хозяйства. А это в свою очередь приводит к всестороннему развитию и пропорциональному росту экономики. Начиная с 1955 г. в развивающихся странах при содействии ГДР сооружено свыше 500 промышленных объектов.
Советский Союз в соответствии с имеющимися соглашениями об экономическом и техническом сотрудничестве оказывает развивающимся странам содействие в строительстве и расширении около 860 различных объектов, из которых более 400 уже построены и введены в эксплуатацию. Примерно 90% средств, предусмотренных данными соглашениями, направляется на развитие отраслей производственной сферы, в том числе более трех четвертей — в промышленность и энергетику. При этом свыше половины всех средств предназначено для строительства предприятий тяжелой промышленности.
Как отмечал председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по внешним экономическим связям С. А. Скачков, значение этих объектов для национального хозяйства освободившихся государств характеризуется, в частности, их суммарными мощностями по выпуску некоторых важнейших видов промышленной продукции (по состоянию на 1 января 1973 г.) 3 (см. табл, на стр. 72).
Помимо предприятий перечисленных отраслей промышленности объектами сотрудничества СССР с развивающимися страпами являются предприятия и ряда дру-
3 «Коммунист», 1973, № 12, стр. 45,
71


Вид продукции
Единица измерения
Мощность построенных и строящихся предприятий
Электростанции (установленная мощность)
млн. кВт
6,5
Чугун
млн. т
13,6
Сталь
»
16,0
Прокат
»
12,3
Железная руда
»
11,2
Нефть (переработка)
»
11,6
Уголь (добыча)
»
10,5
Электрооборудование тяжелое
млн. кВт
3,2
Металлургическое, горно-шахтное, куз¬
нечно-прессовое , подъемно-транспортное
оборудование
тыс. т
150,0
Цемент
»
1300,0
гих отраслей тяжелой индустрии (цветная металлургия, химия, нефтехимия и др.), предприятия легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, железные и шоссейные дороги, порты, аэродромы, нефте- и газопроводы и т. д.
Примером экономического и технического содействия стран — членов СЭВ развивающимся странам, укрепляющим государственный сектор экономики этих стран, производственную базу, и прежде всего тяжелую промышленность, является помощь в строительстве предприятий черной металлургии. При участии стран — членов СЭВ в указанных странах построены и введены в эксплуатацию заводы по производству около 4 млн. т чугуна, 3 млн. т стали и 2,5 млн. т проката в год.
При содействии стран — членов СЭВ в Арабской Республике Египет расширяется мощность металлургического комбината в г. Хелуане с 300 тыс. до 1,5 млн. т стали в год. Это предприятие явится основой дальнейшего развития национальной черной металлургии в АРЕ. На объекте были введены в эксплуатацию аглофабрика моп£ ностью 10 тыс. т руды в сутки, коксохимический завод, выпускающий 280 тыс. т металлургического кокса в год, и прокатные цехи с годовой мощностью 200 тыс. т ли72


стовой стали. В АРЕ также сооружаются два литейных завода общей мощностью около 9 тыс. т в год, построен завод по производству шамотных изделий мощностью 12 тыс. т в год, строятся установки по производству тянутых труб и тонкой листовой стали. Египетские специалисты отмечают, что Хелуан сыграет решающую роль в процессе коренных социально-экономических преобразований современного Египта. Предполагается, что в 1977 г. промышленность АРЕ впервые опередит сельское хозяйство по доле в валовом национальном продукте. И немалая заслуга в этом будет принадлежать Хелуанскому металлургическому комбинату.
В Индии при содействии СССР еще в 1961 г. была введена в эксплуатацию первая очередь Бхилайского металлургического завода мощностью миллион тонн стали в год, а в 1967 г. это предприятие было расширено и его годовая мощность достигла 2,5 млн. т. В настоящее время осуществляется работа по строительству третьей очереди этого завода, который будет производить 4, а затем 7 млн. т стали в год. Уже сейчас на Бхилайский металлургический завод приходится более 30% общей выплавки чугуна и стали в стране и 65% производства рельсов.
В январе 1965 г. между СССР и Индией было заключено соглашение о сотрудничестве в строительстве металлургического завода в г. Бокаро мощностью 1,7 млн. т стали в год с дальнейшим расширением его годовой мощности до 4—4,-5 млн. т. В совместной советско-индийской декларации, подписанной 29 ноября 1973 г., закреплена договоренность сторон о сотрудничестве в дальнейшем расширении мощности металлургического завода в г. Бокаро до 10 млн. т стали в год. На строительстве этого металлургического предприятия работает более 70 тыс. человек.
Страны — члены СЭВ участвовали в сооружении в Алжире первой очереди металлургического завода в г. Ан- набе мощностью 410 тыс. т проката в год. В ноябре 1971 г. подписано соглашение о сотрудничестве в строительстве второй очереди завода в Аннабе. Это — самая крупная новостройка Алжира. По окончании строительства второй очереди завода в г. Аннабе производство стали в Алжире возрастет по сравнению с 1970 г. более чем в 5 раз.
73


В Иране, вблизи г. Исфагана, построен металлургический комплекс с полным циклом мощностью 600 тыс. т, стали в год и предусматривается его поэтапное расширение до 4 млн. т.
В Турции (г. Искапдерун) сооружается самый крупный в стране металлургический завод с полным металлургическим циклом мощностью миллион тонн стали в год с последующим расширением его годовой мощности до 2 млн. т.
При содействии стран — членов СЭВ предприятия черной металлургии построены и в других государствах «третьего мира». Так, литейный завод сооружен в Бирме, цех по производству мелкосортного проката и проволоки — в Сирии, металлургический завод мощностью 60 тыс. т стального проката в год — в Республике Шри Ланка.
Страны — члены СЭВ оказывают развивающимся государствам помощь в проведении поисковых и геологоразведочных работ.
В результате эффективного содействия социалистических стран успешно развивается нефтяная промышленность Ирака. Еще в 1969 г. страны — члены СЭВ подписали с правительством Ирака первые соглашения об оказании странами — членами СЭВ содействия Иракской национальной нефтяной компании в создании основ национального нефтяного хозяйства. В апреле 1972 г. в Северной Румейле был сдан в эксплуатацию первый крупный национальный нефтяной промысел мощностью 5 млн. т нефти в год, сооруженный с помощью СССР и других стран — членов СЭВ. Одновременно были построены нефтепровод и нефтехранилища. Соглашениями предусмотрено увеличение годовой мощности промысла до 18, а затем до 40—50 млн. т.
7 апреля 1974 г. в иракском г. Басра был пущен в пробную эксплуатацию нефтеперебатывающий завод, построенный с помощью Чехословакии. Это самый крупный инвестиционный комплекс, созданный чехословацкими фирмами за рубежом. Завод состоит из установки первичной дистилляции нефти, установки многоступенчатой гидроочистки, установки гидроочистки легкого газойля и каталитического риформинга, нефтеналивной эстакады, резервуарного парка для готовых нефтепродуктов и полуфабрикатов, цистерны для транспортировки по шоссейным и железным дорогам. Нефтеперерабатывающий завод 74


работает на нефти Эр-Румайлской области. Мощность за- вода — более 3 млн. т нефти в год. Завод выпускает легкий и тяжелый бензин, керосин, дизельное топливо и мазут.
Этот завод, являющийся самым крупным на Среднем Востоке, имеет огромное значение для развития национального хозяйства Ирака. Он позволит использовать главное природное богатство земли не только для нужд страны, но и для экспорта готовых нефтепродуктов. ЧССР предоставила кредит на поставку технологического оборудования, который будет частично оплачен поставками нефти в Чехословакию. Одновременно была оказана техническая помощь иракской стороне при обучении большого числа рабочих различных профессий (сварщики, трубопроводчики, слесари, электромонтеры и т. д.).
Страны — члены СЭВ будут оказывать содействие в строительстве в Ираке нефтеперерабатывающего завода в г. Мосуле и нефтепровода от Багдада до Басры, в строительстве нефтеперерабатывающего завода в г. Шуэйбе мощностью 3,5 млн. т в год.
Страны — члены СЭВ оказали Сирии помощь в создании национальной нефтяной промышленности. Оборудованы и вступили в эксплуатацию нефтяные месторождения в Румелане, Карачоке и Суэйдии, что позволило Сирии в течение 1971 — 1975 гг. увеличить добычу нефти втрое и довести ее к концу этого периода до 13 млн. т в год. При содействии ЧССР построены нефтеперерабатывающие заводы «Хомс-1» и «Хомс-2» мощностью миллион и 2,7 млн. т нефти в год.
При содействии стран — членов СЭВ построены и строятся крупные нефтеперерабатывающие заводы в Индии (в г. Барауни, Койяли и Гаухати), Эфиопии (г. Ас- саб), Турции (г. Измир).
Страны — члены СЭВ оказывают экономическое и техническое содействие развивающимся государствам и в развитии других важнейших отраслей промышленности. Так, при содействии государств социалистического содружества в этих странах сооружено около 180 объектов в машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности. Построены и строятся 150 объектов в химической промышленности, 625 — в легкой и пищевой.
Польша, например, будет содействовать Египту в строительстве или расширении 25 объектов в различных 75


отраслях промышленности. В Ираке Польша построила цементный завод, холодильник и несколько сахарных заводов. Польские специалисты приняли участие в строительстве в Фалюя цементного завода мощностью 200 тыс. т. Этот цементный завод сдан в эксплуатацию в 1975 г. В рамках признанных кредитов Польша построит ряд объектов в электромашиностроительной, химической и легкой промышленности. В середине 1973 г. Марокко предложило Польше принять участие в строительстве самого крупного в Африке предприятия по производству серной кислоты производственной мощностью миллион тонн в год. Строительство комбината по производству серной кислоты, завершенное в 1975 г., является значительным событием в экономическом развитии Марокко. Выгода, естественно, будет взаимной, ибо Польша помимо заключенных контрактов на экспорт серы получит значительное количество фосфоритов и другого сырья, столь необходимого для химической промышленности и других отраслей польского народного хозяйства. В Сирии Польша построила шахту и завод по переработке фосфоритов, гальванический цех, предприятие по монтажу телефонных аппаратов.
На состоявшейся в конце 1973 г. в Варшаве первой сессии Смешанной польско-индийской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству была намечена широкая программа двусторонних отношений. В частности, эта программа предусматривает участие Польши в расширении двух индийских каменноугольных бассейнов, в создании предприятия по строительству шахт и соответствующего проектного бюро, а также в расширении меднорудной промышленности. В области судостроения программа предусматривает поставки польских судов и судового оборудования, а в энергетике — участие Польши в строительстве нескольких электростанций в Индии. Кроме того, будет расширяться сотрудничество в некоторых отраслях машиностроения (в том числе и в сельскохозяйственном), в химической промышленности и в промышленности строительных материалов. В области морского рыболовства Польша окажет Индии помощь в создании современной технической и организационной базы.
Большую помощь оказывает ПНР Турции в решении основных задач третьего пятилетнего плана развития эко76


номики страны (1973—1977) по расширению мощностей как в добывающей, так и в обрабатывающей промышленности.
Румыния оказала содействие Ираку в строительстве цементного завода в Улем-Касре, который вошел в строй в 1974 г. В настоящее время ведутся переговоры с Ираком об участии Румынии в сооружении зерновых элеваторов, ткацкой фабрики (в г. Арбил), больницы на 500 мест в Басре, университета в Багдаде. Достигнута договоренность об участии Румынии в строительстве в Ираке шоссейной дороги длиной 150 км, связывающей г. Арбил с северными районами страны. С Марокко заключено соглашение о совместной разработке месторождения меди, с Египтом и Сирией — соглашения об оказании технического содействия в строительстве заводов по переработке фосфатов в Хамравейне (АРЕ) и Нейфис- се (Сирия), с Йеменской Арабской Республикой — о строительстве бензоколонок и резервуаров для хранения нефти.
На заседании Межправительственного комитета по экономическому и техническому сотрудничеству между Румынией и Замбией, созданного в 1972 г., были определены конкретные мероприятия по содействию в строительстве новых объектов в горнорудной, машиностроительной и легкой промышленности и в сельском хозяйстве, по оказанию технической помощи и помощи в подготовке кадров для различных областей народного хозяйства. Обе стороны признали, что наиболее эффективным средством расширения двустороннего экономического и технического сотрудничества явилось бы совместное строительство определенных промышленных объектов. Правительство Замбии дало высокую оценку деятельности румынского государственного предприятия «Джео- мин» в области горнорудной промышленности Замбии.
В конце 1973 г. Румыния закончила сооружение ряда промышленных объектов в развивающихся странах. В г. Ширазе (Иран) был введен в строй завод по производству соды годовой мощностью 60 тыс. т. Это первый завод такого типа, спроектированный, построенный и поставленный Румынией за границу. В Александрии (АРЕ) ведется подготовка испытаний завода кальцинированной и каустической соды проектной мощностью 100 тыс. т. Закончено сооружение установки по производству серной 77


кислоты в г. Самсуне и завода по производству фосфатных удобрений в г. Элязыге (Турция). В стадии завершения монтажных работ находится комплекс по производству смазочных масел в Халдии (Индия).
В настоящее время СССР оказывает содействие арабским странам в строительстве 410 промышленных, энергетических, транспортных и других объектов. В настоящее время половина проектов уже осуществлена.
Крупнейшим гидротехническим объектом, в строительстве которого Советский Союз оказал экономическое и техническое содействие развивающимся странам, является Асуанский гидроэнергетический комплекс (Высотная Асуанская плотина). С. А. Скачков приводит слова видных американских инженеров, посетивших Египет: «Можно с уверенностью сказать, что Высотная Асуанская плотина — безусловно современное инженерное чудо... Она заключает в себе все лучшее от инженерного искусства и творчества, надежно претворенного в жизнь... По всей вероятности, ни одно инженерное сооружение раньше не дало так много стольким людям...»4 Асуанский гидрокомплекс включает огромное водохранилище и ирригационные системы, гидроэлектростанцию. Асуанская ГЭС будет давать около 10 млрд. кВт-ч электроэнергии, намечено орошение и освоение около 600 тыс. га земли, что позволит крестьянам получать несколько урожаев в год. Асуанский гидрокомплекс станет одной из важнейших основ египетской экономики и уже принес государству прибыль почти 700 млн. египетских фунтов.
Успешно развивается взаимовыгодное экономическое, торговое и научно-техническое сотрудничество между СССР и Индией. Дальнейший импульс этому сотрудничеству дал визит Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева в Индию в ноябре 1973 г. Советский Союз оказал и оказывает Индии содействие в создании объектов, имеющих между собой прямые хозяйственные связи. В их числе такие комплексы, как добыча сырья для черной металлургии (руда, уголь, известняк) — черная металлургия — тяжелое машиностроение (плюс подготовка соответствующих кадров и создание проектных организаций) и поиск и разведка нефти и газа — добыча нефти 4 «Коммунист», 1973, № 12, стр. 47.
78


и газа — нефтепереработка (плюс подготовка соответствующих кадров). В дни визита Л. И. Брежнева премьер-министр Индии Индира Ганди сказала: «Мне хотелось бы выразить нашу глубокую признательность за ту бесценную помощь, которую индийско-советское сотрудничество оказало нам на нашем пути к созданию современной индустриальной экономики, позволяющей опираться на собственные ресурсы» 5. Между СССР и Республикой Индия было заключено соглашение о дальнейшем развитии экономического и торгового сотрудничества сроком на 15 лет. Обе дружественные страны будут и впредь развивать и укреплять экономическое и техническое сотрудничество и взаимную торговлю на основе принципов уважения суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга, равноправия и взаимной выгоды. Это сотрудничество будет осуществляться в области промышленности, энергетики, сельского хозяйства, геологоразведочных работ, подготовки кадров и торговли, а также во всех других сферах экономики обеих стран, в которых присущие каждой из них экономические предпосылки представляют благоприятные возможности для быстрого развития.
Экономические отношения, основывающиеся на принципах равноправия и взаимной выгоды, Чехословакия установила с целым рядом развивающихся государств. Несмотря на то, что доля развивающихся стран в чехословацкой внешней торговле в последние годы составляет 7—10%, ряд специфических особенностей указывает на важность этих связей. О серьезном подходе Чехословакии к решению жизненно важных проблем, стоящих перед молодыми государствами, особенно к вопросу индустриализации, свидетельствует большой удельный вес (около 60%) комплектных предприятий и комплектного оборудования, а также машиностроительных изделий в чехословацком экспорте в страны «третьего мира».
Широкие экономические связи имеет Чехословакия с африканскими странами. В частности, в Египет она поставила 45 комплектных предприятий, в том числе сахарные заводы, теплоэлектростанции, крупные насосные станции, оборудование для нефтеперерабатывающих заводов и т. д.
5 «Правда», 1973, 1 декабря.
79


В соответствии с чехословацко-египетским долгосрочным соглашением о торговле и платежах, подписанным в середине 1973 г., ЧССР предоставит АРЕ кредит на сумму 40 млн. фунтов стерлингов на развитие важнейших отраслей египетского народного хозяйства, продукция которых будет экспортироваться в Чехословакию.
В Индии было построено около 60 крупных и средних промышленных предприятий, оснащенных чехословацким оборудованием, на которых работает более 50 тыс. человек. Стоимость чехословацких поставок машин и оборудования в Индию превысила 2 млрд, крон, а ежегодная стоимость продукции заводов, построенных в Индии при содействии ЧССР, превышает миллиард крон. В строительстве и пуске этих предприятий принимало участие около 3 тыс. чехословацких специалистов. Кроме того, в ЧССР обучалось около 2 тыс. индийских рабочих и техников. Среди крупнейших чехословацких поставок следует отметить поставки оборудования для сталелитейных и кузнечно-прессовых цехов и поставки тяжелых станков для завода в Ранчи, крупного энергетического оборудования и т. д.
Чехословакия поставила различное оборудование для заводов и в другие азиатские развивающиеся страны: Бангладеш, Пакистан, Шри Ланка, Турцию.
Чехословакия осуществляет поставки промышленного оборудования и в страны Латинской Америки. В Аргентину были экспортированы углеобогатительные фабрики, электростанции, в Мексике Чехословакия построила текстильную и обувную фабрики; в Перу экспортировалось машинное оборудование для текстильной промышленпо- ти; в Уругвай было поставлено несколько дизельных электростанций, пивоваренный и сахарный заводы; в Бразилию ЧССР поставила тепло- и гидроэлектростанции, цементный завод, лесопильные заводы и мельницы.
Взаимные интересы стран — членов СЭВ и развивающихся стран требуют создания не отдельных предприятий, а промышленных комплексов — «центров развития». В качестве примера здесь можно привести сотрудничество между СССР и Чехословакией, с одной стороны, и Индией — с другой, в результате Которого в Индии был построен комплекс связанных между собой предприятий: завод тяжелого машиностроения — завод по производству отливок и поковок — завод по производству тя80


желых станков. Созданная на основе этого комплекса государственная корпорация является уже основным поставщиком тяжелых станков и машин: на внутренний рынок. Предусматривается также экспорт этой продукции в ряд стран, в том числе и в социалистические.
Главными областями сотрудничества между ГДР и Индией являются производство станков, машин и оборудования для пищевой промышленности, текстильных и сельскохозяйственных машин, сантехники, оборудования для электронной обработки информации и периферийных приборов, электрооборудования и электронных изделий, технология добычи и переработки бурого угля и др.
Одним из обобщающих показателей развития экономических связей между странами — членами СЭВ и развивающимися государствами является объем их внешней торговли.
Внешняя торговля стран — членов СЭВ с развивающимися странами в 1973 г.
Страна
Оборот
Экспорт
Импорт
млн. руб.
отношение ко всему обороту. %
млн. руб.
отношение ко всему экспорту, %
млн. руб.
отношение ко всему импорту, %
Болгария
299
6,1
177
7,2
122
5,0
Венгрия
347
5,7
165
5,1
182
6,4
ГДР
389
3,4
215
3,8
175
3,0
Куба
99,1
4,4
66,3
6,4
32,8
2,6
Польша
475
4,5
246
5,1
229
3,9
Румыния
471
8,7
264
9,5
207
7,9
СССР
4672
14,9
2937
18,6
1735
11,2
Чехословакия
625
7,0
333
7,6
292
6,5
Крупнейшим торговым партнером социалистических стран из числа развивающихся государств является Индия.
Успешное сотрудничество между СССР и Индией создает хорошую базу для быстрого развития равноправной и взаимовыгодной советско-индийской торговли. За последние 10 лет советско-индийский товарооборот вырос более чем в 4 раза. Наши две страны согласились при- 81


йятЬ меры к ТОму, чтобы обеспечить к 1980 г. рост объема взаимной торговли в два раза.
На Индию приходится около 20% товарооборота Польши со странами «третьего мира». Из числа социалистических стран Польша является вторым по величине товарообмена партнером Индии после СССР. Подписанный на 1974 г. протокол предусматривал увеличение объема польско-индийской торговли до 2 млрд, индийских рупий, что примерно в 2 раза больше, чем в 1973 г.
В экспорте социалистических стран в развивающиеся государства постоянно возрастает доля продукции машиностроения. Так, экспорт машин и оборудования из Венгрии в страны «третьего мира», составлявший в 1968 г. одну пятую всего объема вывоза страны, в 1972 г. вырос до одной трети. Экспорт машин и оборудования становится все более прочным фактором экономических связей. В прошлые годы Венгрия экспортировала в некоторые развивающиеся страны почти исключительно железнодорожное оборудование и средства шоссейного транспорта. Сейчас число стран, закупающих промышленное оборудование из Венгрии, возросло до 15. В товарных списках уже фигурируют комплектные холодильники, консервные заводы, плавучие краны, студийное оборудование, медицинские приборы и много другой продукции.
Многочисленные сделки по поставкам в молодые государства машиностроительных изделий наглядно свидетельствуют о том, что венгерский экспорт машин и оборудования в эти страны развивается примерно в 3 раза быстрее экспорта в целом. Вот только несколько характерных сделок, осуществленных венгерскими внешнеторговыми организациями в последние годы. Предприятие «Комплекс» продало в Алжир три комплекта оборудования для крупных холодильников, а в Ирак — оборудование для холодильника и консервного завода. Алжир теперь постоянно закупает электросчетчики венгерского приборостроительного комбината «Ганц». Ирак также заказал грузовые вагоны Дьерского вагоностроительного завода на сумму 5,7 млн. долларов. Внешнеторговое предприятие «Могюрт» регулярно поставляет автобусы в Египет и заключает сделки на поставку автобусов в Ирак. Большим успехом на латиноамериканских рынках пользуется различное оборудование для обучения. «Метрим- пекс» в сотрудничестве с несколькими другими венгер82


скими внешнеторговыми предприятиями получил из Бразилии два заказа на 10 млн. долларов. Успешно продвигаются переговоры о других крупных сделках.
По имеющимся оценкам, товарооборот между Румынией и Индией возрастет до миллиарда индийских рупий в 1980 г. против примерно 600 млн. индийских рупий в 1973 г.
Более двух третей поставок ГДР в развивающиеся государства приходится на долю оборудования, машин и механизмов, научных приборов и другой продукции, которая непосредственно способствует индустриализации развивающихся стран и модернизации сельскохозяйственных производственных процессов, развитию транспорта, рыболовства и других отраслей народного хозяйства.
В 1972 г. начались поставки в Сирию оборудования для трех цементных заводов, с вводом в действие которых производство цемента в стране увеличится вдвое. Поставки оборудования для пяти зерновых мельниц и хлопчатобумажной прядильной фабрики помогут наладить переработку сельскохозяйственной продукции внутри страны. ГДР поставляет также электротехническое оборудование, предназначенное для создания энергосистемы высокого напряжения на юге Сирии.
Польша экспортирует в Турцию электрические и дизельные двигатели, промышленное оборудование и химические товары.
В соответствии с соглашением о товарообороте между СРР и Народной Республикой Бангладеш на период 1972— 1975 гг. Румыния поставила электрооборудование, дизельные генераторы, самосвалы, автомобили, санитарные и другие трапспортные средства, различные станки, подшипники, химические продукты и минеральные масла.
Чехословакия экспортирует в развивающиеся государства комплектные предприятия и оборудование главным образом для тепловых и гидроэлектростанций, заводов по производству строительных материалов (в частности, цементных заводов), керамических заводов, заводов по производству кирпича, сахарных, машиностроительных и металлургических заводов, предприятий текстильной и кожевенно-обувной промышленности, а также для химических и нефтеочистительных заводов.
83


Одним из примеров чехословацко-египетских экономических связей является договор, подписанный в 1973 г. между чехословацким акционерным обществом «Техноэкспорт» и египетскими внешнеторговыми организациями, о поставке установки для гидроочистки смазочных масел, которая предназначена для «Баер петролеум компани» в АРЕ. Договором предусматриваются разработка проекта, поставки технологического оборудования и шеф-монтаж трех установок. Главным изготовителем данного оборудования, стоимость которого составляет около 80 млн. чехословацких крон, является Краловопольский машиностроительный завод в г. Брно.
Среди поставок комплектного оборудования из ЧССР в другие африканские страны следует отметить поставки в Алжир оборудования для радиостанций, тепловых станций, обувной фабрики, в Эфиопию — шинного и кожевенного заводов, в Марокко — фабрики для обогащения медной руды.
Одну из крупнейших поставок оборудования для химического комбината в г. Синдри (штат Бихар) осуществило в 1973 г. чехословацкое акционерное общество «Техноэкспорт». В поставку входили оборудование для разделения воздуха, которое способно изготовить 20 тыс. м3 кислорода в час, и установка для промывки азота производительностью 52 тыс. м3 в час. Для нужд комбината будет постепенно поставлено 24 генератора — крупных сосудов из антикоррозийной стали диаметром 4 м и длиной 10 м, выпускаемых национальным предприятием «Ферокс» в Дечине.
В импорте стран — членов СЭВ из развивающихся государств преобладают сырьевые и продовольственные товары. В венгерских магазинах, например, все больше произведенных в этих странах текстиля, одежды, трикотажа, кожаной галантереи, пищевых продуктов. Несколько лет назад импорт промышленных потребительских товаров из этих стран даже нельзя было отразить в статистике. В настоящее время на венгерском рынке появляются некоторые товары из развивающихся стран, например бытовые электрические приборы, холодильники, радиоприемники, даже сравнительно простые счетные машины. Многие развивающиеся страны (Марокко, Алжир, Тунис) поставляют в Венгрию сырой и переработанный фосфат, различные виды удобрений. Новым в этих связях являет84


ся то, что многие поставки осуществляются теперь на основе долгосрочных соглашений.
Расширяется номенклатура индийского экспорта в ВНР. Если в прошлые годы Индия поставляла в Венгрию товары 10—15 наименований, то в настоящее время их число превысило 50. Наряду с традиционными товарами (железная руда, шлак, кожа, кофе, чай, табак) возрастает доля промышленных товаров и машин. В частности, Индия экспортирует в Венгрию железнодорожные грузовые вагоны, запасные части для автомобилей, оборудование для производства льда и т. д.
Непрерывно увеличивается импорт ГДР из многих арабских, африканских, азиатских и латиноамериканских стран. Эти страны видят в ГДР надежного партнера для сбыта своей экспортной продукции, в частности хлопка, цветных металлов, железной руды, фосфатов, сырья, кофе, какао. Однако ГДР во все возрастающем объеме импортирует из развивающихся стран также полуфабрикаты и готовую продукцию, выпускаемую обрабатывающей промышленностью этих стран, в частности аккумуляторные батареи, обувь, изделия из кожи и др.
Египет стал для Польши одним из крупнейших торговых партнеров среди стран «третьего мира». Польша традиционно закупает в этой стране такие товары, как рис, хлопок, текстильные и трикотажные изделия, минеральное сырье и т. д.
Новые возможности открываются для увеличения импорта из Египта товаров, продаваемых за свободно конвертируемую валюту. Имеются в виду прежде всего закупки (взамен польского угля) специального тонкого длинноволокнистого хлопка — товара дефицитного, очень необходимого польской легкой промышленности, в частности для производства белья и немнущихся швейных изделий.
Польский импорт из Турции почти на 90% состоит из сырьевых товаров, в частности кожсырья, свежих овощей, лесных орехов и лаврового листа. В последние годы Турция расширяет экспорт в Польшу готовых изделий: одежды, изделий из кожи и электротехнического оборудования.
Среди основных позиций чехословацкого импорта из развивающихся стран следует отметить железную, марганцевую и хромовую руду, руды и концентраты цветных 85


металлов, цветные металлы, фосфаты, хлопок, шерсть, природный каучук, рис, апельсины, какао, чай, вино, мясо, табак.
Чехословацкие поставки комплектных предприятий в Индию создали предпосылки для того, чтобы наряду с традиционными сельскохозяйственными продуктами и минеральным сырьем ЧССР могла импортировать из этой страны значительное количество таких «нетрадиционных» промышленных товаров и предметов широкого потребления, как, например, хлопчатобумажный и шерстяной текстиль, автомобильное оборудование, литье и другая продукция.
Страны—члены СЭВ все в больших масштабах осуществляют в развивающихся государствах строительство различных народнохозяйственных объектов.
Большой авторитет в мире завоевали болгарские строители. Об этом свидетельствуют заказы, которые делают развивающиеся страны болгарскому предприятию «Техно- экспортстрой» на строительство важных народнохозяйственных объектов. Первым объектом, сооруженным болгарскими строителями за рубежом, был зерновой элеватор в сирийском г. Латакия. Он состоит из 32 закромов, элеваторной башни и ряда других вспомогательных помещений. Элеватор получил высокую оценку. В Сирии же были сооружены водохранилища Махарде и Растай, первое емкостью 50 млн. м3, второе — 250. Плотина водохранилища Растай имеет длину 374 м и высоту 67 м. Водохранилищу принадлежит 400-метровый туннель диаметром 6,6 м и радиусом кривизны 200 м. Оросительная система Амарис, также построенная в Сирии болгарскими строителями, обеспечивает полив 25 тыс. га плодородной земли.
В настоящее время болгарская организация «Техпо- экспортстрой», специализирующаяся на зарубежном строительстве, строит важную линию железной дороги Оронто— Латакия длиной 87 км. В 1972 г. было начато сооружение моста Растай длиной свыше 600 м. Столбы будут достигать высоты 56 м. В Ираке (Багдад) сооружен аэродром со взлетно-посадочной полосой длиной 3600 м для приема самых тяжелых современных самолетов. В Ираке также построены асфальтироваппая автомобильная дорога Кут— Пасария длиной 60 км и шириной 7,3 м, мост близ г. Басры, девять мостов через р. Евфрат и др. В пастоя- 86


щее время болгарские строители сооружают оросительную систему «Дияла-9», состоящую из трех магистральных каналов общей протяженностью 43 км и целой сети распределителей, выводных и поливных борозд, обеспечивающих орошение 500 км2 земли. В стадии завершения находится мост через р. Тигр, близ г. Суейра.
Закончено строительство спортивного городка в Триполи, включающего олимпийский стадион на 50 тыс. мест, спортивного городка в г. Бенгази на 40 тыс. мест. Предложенный болгарскими строителями способ изготовления конструкции из профильных алюминиевых элементов был принят английской фирмой-консультантом как новое современное решение.
В Индии, в г. Патне (штат Бихар), Германская Демократическая Республика построила и сдала в эксплуатацию самую крупную типографию для выпуска школьных учебников.
Страны — члены СЭВ оказывают развивающимся странам содействие в развитии их транспорта.
Венгрия, например, играет значительную роль в развитии транспорта Египта, одного из своих крупнейших торгово-экономических партнеров. В первой половине 60-х годов Египту было поставлено 20 моторных поездов. Недавно Венгрия получила от Египта новый заказ на поставку 25 тепловозов на сумму 20 млн. английских фунтов стерлингов. Развиваются связи в области водного транспорта. В настоящее время в составе египетского речного флота насчитывается 100 венгерских буксиров. Весьма значительную роль в развитии египетского городского транспорта играет венгерский завод «Икарус». Впервые венгерские автобусы появились в Египте в 1965 г. Крупный заказ был сделан в 1969 г. В настоящее время городской пассажирский транспорт в Кайре и Александрии насчитывает около тысячи автобусов «Икарус». Венгерские специалисты считают, что существует возможность дальнейшего расширения сотрудничества в области развития египетского транспорта путем строительства станций обслуживания и поставок запасных частей. Поставки в Египет пассажирских вагонов и поездов для пригородного сообщения помогли улучшить внутренний транспорт этой страны. Пассажирские вагоны из ГДР хорошо зарекомендовали себя на железных дорогах Сирии. Экспорт портовых кранов и другого оборудования из ГДР способствует 87


развитию национального морского судоходства Ирака, Египта, Кувейта и Ливана.
Страны — члены СЭВ сотрудничают с развивающимися государствами и в области сельского хозяйства. В этой отрасли народного хозяйства при содействии стран — членов СЭВ построены и строятся в настоящее время 270 объектов.
Египетское руководство, например, дало согласие на заключение нового трехлетнего контракта, касающегося выполнения Польшей агротехнических услуг (опыление хлопковых полей), причем предполагается значительное расширение площадей, над которыми польские самолеты будут производить эти операции (приблизительно до 400 тыс. га).
Страны — члены СЭВ признают, что, учитывая действие объективных факторов, развивающиеся страны в течение ближайшего времени еще будут вынуждены импортировать те промышленные изделия, производство которых является очень трудоемким и требует сложной техники. Поэтому необходимо развивать сотрудничество таким образом, чтобы эти страны могли осуществлять специализацию и кооперирование промышленного производства.
Примером такой новой формы сотрудничества между социалистическими и развивающимися странами может служить кооперация между Венгрией и Ираком в области производства автобусов «Икарус», соглашение о которой было подписано в 1973 г. С развитием производства венгерские поставки будут составлять только одну треть стоимости деталей. Ирак становится важным рынком сбыта венгерских автотранспортных машин.
За последнее десятилетие Индия заключила почти 150 соглашений о кооперации с социалистическими странами. Свыше десяти соглашений о кооперации Индия имеет с Венгрией. Благоприятные результаты этого сотрудничества уже сказываются в алюминиевой и фармацевтической промышленности, в области производства железнодорожных вагонов, газосветных ламп, в горной промышленности и других областях. Имеются также возможности для сотрудничества и кооперации в радиотехнической промышленности, в строительстве электростанций, в области водного и сельского хозяйства, а также в пищевой промышленности.
88


В области промышенного кооперирования между Чехословакией и Индией следует отметить кооперирование в производстве будильников и часовых механизмов, в производстве мотоциклов «Ява» и «43» (индийская фирма «Идеал Ява» выпустила за последние десять лет 100 тыс. этих мотоциклов), а также в производстве тракторов.
В советско-индийской декларации, подписанной после визита в Индию Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева в ноябре 1973 г., отмечалось, что для обеспечения к 1980 г. роста торговли между СССР и Ип- дией в полтора-два раза необходимо разработать совместные предложения по дальнейшему развитию взаимной торговли на долговременной, стабильной основе и в больших масштабах. Эти предложения должны предусматривать новые формы взаимовыгодного сотрудничества с учетом специализации и кооперирования производства отдельных видов промышленной продукции.
В 1973 г. Венгрия и Алжир договорились о том, что венгерское внешнеторговое предприятие «Трапсэлектро» экспортирует в Алжир подстанции, а трансформаторы будут изготовлены в рамках кооперации. Кроме того, обе страны будут кооперироваться в области производства венгерских электроизмерительных, газо- и водомерных приборов.
К развитию производственно-технической кооперации стремятся Польша и Турция. В настоящее время Польша закупает в Турции товары, произведенные на польском оборудовании, в частности хлопчатобумажные ткани и магнезит.
Новой формой экономических связей между странами — членами СЭВ и развивающимися государствами являются смешанные общества. В 1972 г. было создано совместное венгеро-иранское торговое общество «Каркэйтс компани» с равным долевым участием обеих сторон. Его основная задача — продажа венгерских текстильных машин в Иране. Это общество с помощью венгерских специалистов, работающих в его конторе в Тегеране, прилагает усилия к тому, чтобы обеспечить как можно более эффективное участие венгерской промышленности, выпускающей текстильные машины, в реконструкции иранской текстильной промышленности и в сооружении новых текстильных фабрик. Основной капитал общества — миллион 89


риалов, т. е. 13—14 тыс. долларов. Согласно уставу, общество будет наряду с экспортом и импортом товаров заниматься и предоставлением технических консультаций, а также продолжать маклерскую деятельность. Таким образом, комплексное участие в развитии текстильной промышленности дает возможность предлагать иранской стороне значительное количество приборов, применяемых на текстильных фабриках.
На состоявшемся в 1974 г. заседании президиума Арабо-венгерской торговой палаты, в работе которого приняли участие венгерские представители и руководители торговых палат Ливана, Иордании, Кувейта, Египта и Абу-Даби, обсуждались дальнейшие пути развития арабовенгерских экономических связей, в частности рассматривались вопросы сотрудничества, связанные с учреждением совместных торговых и промышленных предприятий.
В 1972 г. в Алжире между румынским государственным обществом «Джеомин» и национальным алжирским обществом «Сонатрах» подписан протокол о создании смешанного общества «Алчиме», которое будет специализироваться на проведении работ в области нефтяной промышленности. В настоящее время ведутся переговоры между Румынией, с одной стороны, и Алжиром и Суданом, с другой, о создании смешанного общества по разработке нефтяных месторождений. Выразили желание создать подобные общества Объединенная Республика Танзания, Народная Республика Конго и Республика Замбия.
Чехословацкая печать отмечает, что наряду с торговыми операциями имеются и другие возможности расширения экономического сотрудничества ЧССР с развивающимися государствами, и в частности с Египтом. При этом имеется в виду создание чехословацко-египетских смешанных предприятий по производству отливок и поковок, обуви, фруктовых соков, по упаковке фруктов и овощей, по переработке сельскохозяйственных отходов. Предполагается, что вся продукция этих предприятий или часть ее будет поставляться в Чехословакию. Это даст Египту возможность расширить экспорт и увеличить занятость в стране.
В одном из соглашений между Полыней и Аргентиной, подписанных в первой половине 1974 г., предусматривается создание совместного польско-аргентинского ры90


бопромыслового предприятия, в котором 51% капитала будет принадлежать Аргентине и 49% — Польше. Улов рыбы намечается в 150 тыс. т в год, из которых 80% будет поставляться в Польшу. В Аргентину будет поставлено польское оборудование судоверфи для строительства рыболовецких судов.
Страны — члены СЭВ оказывают развивающимся государствам научно-техническое содействие, что имеет исключительно важное значение для решения их основной задачи — преодоления экономической отсталости. Содействие проявляется в различных формах.
Тысячи специалистов стран социалистического содружества различных специальностей (врачи, инженеры, геологи, учителя и др.) работают в соответствующих секторах народного хозяйства и общественных службах развивающихся стран.
Болгарское внешнеторговое предприятие «Техно- экспортстрой» изучает и проектирует за рубежом самые различные объекты в области современной экономики. Болгарские проектные бюро и представительства открыты в некоторых странах Азии и Африки. Большие успехи болгарских проектировщиков отмечены в области орошения и осушения болот. К числу наиболее значительных проектов относятся проекты оросительных и осушительных систем в Сирии: «Тар Эль Ала-Ашарие» для орошения приблизительно 25 тыс. га земли с системой оросительных и осушительных каналов более чем 300 км, свыше тысячи крупных и средних сооружений и более 75 км асфальтированных дорог; «Кхабур» — для орошения приблизительно 24 тыс. га земли с множеством оросительных и осушительных каналов, дорог, насосных станций и разных других сооружений. Уже несколько лет подобные проектно-разведывательные работы по орошению и осушению земель ведутся болгарскими специалистами в Марокко, Алжире.
Одобрение получила работа болгарских архитекторов и проектировщиков, занимавшихся разработкой проектов приморских курортных зон Туниса и Ганы. Благодарность и признание снискали и болгарские врачи. Об этом свидетельствуют правительственные награды, медали, ордена, благодарственные письма.
В марте 1974 г. между Болгарией и Индией было подписано новое соглашение о научном и техническом 91


Сотрудничестве, которое является еще одним значительным шагом в деле развития болгаро-индийских отношений.
Большое число специалистов из Германской Демократической Республики оказывают помощь молодым государствам в области планирования, сельского хозяйства, строительства предприятий. Так, в Ираке было создано учебное заведение, готовящее кадры для работы в сельскохозяйственных кооперативах. На работу в это учебное заведение из ГДР направлены опытные преподаватели. Специалисты и преподаватели из ГДР помогают египетским специалистам в создании центров сельскохозяйственной техники, а также в организации профессиональной подготовки технических специалистов и руководящих работников. В то же время тысячи представителей развивающихся стран в последние годы получили возможность пройти производственную практику на предприятиях ГДР с целью повышения квалификации.
Венгерская Народная Республика заключила с развивающимися странами 28 межправительственных соглашений в области научно-технического сотрудничества, на основе которых венгерские специалисты оказывают содействие развитию экономики молодых государств. Положительную оценку получила деятельность венгерских специалистов, работающих в Алжире в области здравоохранения, водного хозяйства. Венгерские инженеры проделали значительную работу в области технической реконструкции перуанских железных дорог. На основе венгерской проектной документации был построен и в середине 1973 г. сдан в эксплуатацию в г. Алжире стадион на 70 тыс. зрителей. В настоящее время в Венгрии разрабатывается целый ряд проектов, на основе которых в Алжире будут возводиться новые спортивные сооружения и жилые кварталы. Для Нигерии венгерские специалисты разработали проект реконструкции г. Калабара. Поступают новые заказы на проектирование плотины в Сирии, на выполнение работ в области сельскохозяйственного планирования в Ираке, на составление проекта регулирования рек в Танзании.
В 1973 г. Польша и Египет признали целесообразным создание совместного конструкторского бюро, деятельность которого содействовала бы развитию определенных областей египетской промышленности. Польские эконо92


мисты и специалисты по планированию оказали помощь правительству Сирии при создании в Дамаске Института планирования экономического и социального развития. С этой целью в столице Сирии находилась группа польских экспертов, готовивших работников центральных учреждений и хозяйственных организаций, занимающихся планированием и экономической политикой. Польские специалисты подготовили также свои рекомендации при разработке третьего пятилетнего плана развития Сирии на 1971 —1975 гг.
В подписанном в мае 1974 г. польско-иракском соглашении о научно-техническом сотрудничестве предусматривается проведение совместных работ по применению электронновычислительной техники в области связи. Иракские специалисты будут проходить стажировку в польских научно-исследовательских институтах и производственных предприятиях. Кроме того, Польша окажет содействие в создании учебных центров связи в Ираке.
Важное место в сотрудничестве стран — членов СЭВ и развивающихся государств занимает оказание содействия в подготовке, национальных кадров. Социалистические страны помогают молодым государствам строить высшие и средние специальные учебные заведения, учебные центры и профессионально-технические училища. При содействии государств — членов СЭВ в развивающихся странах построено 17 вузов и средних специальных учебных заведений, около 100 учебных центров и профессионально- технических училищ. Кроме того, в настоящее время в стадии строительства находится еще более 30 учебных заведений.
В процессе строительства и эксплуатации объектов специалисты стран социалистического содружества осуществляют подготовку специалистов и квалифицированных рабочих, необходимых для развития национальной экономики молодых государств. К настоящему времени таким образом подготовлено более 300 тыс. квалифицированных рабочих.
Ежегодно увеличивается число специалистов, получающих высшее и среднее специальное образование в учебных заведениях стран — членов СЭВ. В настоящее время в вузах и средних специальных учебных заведениях стран — членов СЭВ обучается более 25 тыс. студентов из развивающихся стран.
93


Состоявшаяся в июне 1973 г. XXVII сессия СЭВ приняла решение о создании стипендиального фонда СЭВ для оказания содействия развивающимся странам в подготовке их национальных кадров в высших учебных заведениях государств — членов СЭВ по таким специальностям, которые имеют наиболее важное значение для народного хозяйства развивающихся стран. Этот стипендиальный фонд начал функционировать с 1974/75 учебного года.
Страны — члены СЭВ развивают торгово-экономические и научно-технические связи со странами «третьего мира» в соответствии с принципами мирного сосуществования и в интересах социального прогресса. Страны социалистического содружества, осуществляя всестороннее сотрудничество с развивающимися странами, оказывают им поддержку в укреплении экономической независимости, в развитии национальной экономики, в расширении государственного сектора в экономике и в увеличении масштабов и темпов воспроизводства.


СТРАНЫ - ЧЛЕНЫ СЭВ И ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ
В приветственной речи на XI съезде Венгерской социалистической рабочей партии (март 1975 г.) Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев сказал: «Мы можем с удовлетворением сказать, что отношения Советского Союза и большинства других братских социалистических стран с главными державами капиталистического мира уже входят в более или менее нормальное русло, отвечающее понятиям мирного сосуществования и мирного взаимовыгодного сотрудничества» Ч
В настоящий момент важное место в процессе повышения эффективности общественного производства стран — членов СЭВ занимают их внешнеэкономические связи, позволяющие использовать научно-технические достижения и производственный опыт зарубежных стран путем ввоза новейшего оборудования, покупки лицензий, использования услуг технических специалистов и т. д. Поставки товаров, кроме того, содействуют увеличению объема производства, оказывают стимулирующее влияние на качество всей выпускаемой в стране продукции.
Всестороннее развитие и совершенствование сотрудничества стран — членов СЭВ в рамках мирового социалистического рынка вовсе не означает, что они не заинтересованы в развитии экономических отношений с остальными странами. Так, в 1973 г. на долю промышленно развитых капиталистических стран приходилось 14,6% внешнеторгового оборота Болгарии, 28,2% — Венгрии, 27,9% — ГДР, 26,9% — Кубы, 39,8% — Польши, 41,7% — Румынии, 26,6% - СССР, 23,6% - ЧССР.
В развитии своих отношений с капиталистическими странами социалистические государства руководствуются ленинской политикой мирного сосуществования государств
1 «Правда», 1975, 19 марта.
95


с различными социальными системами. Страны — члены СЭВ, противодействуя всем формам торгово-политической дискриминации, неизменно поддерживают все искренние усилия, направленные на оздоровление международных экономических отношений.
В настоящее время экономические интересы отдельных капиталистических стран все больше входят в противоречие с объединяющими их политическими целями. В противоположность бытовавшей в начале 60-х годов концепции «сдерживания» капиталистические страны, руководствуясь своими интересами, постепенно нормализуют торгово-политический режим в отношении социалистических государств. Эта нормализация затронула все элементы торговой политики: экспортные ограничения, экспортные кредиты, количественные ограничения импорта и торгово-договорную практику. По мере ослабления ограничений на экспорт в социалистические страны все более очевидной становилась целесообразность заключения с этими странами долгосрочных торговых соглашений. В настоящее время большинство промышленно развитых капиталистических государств осуществляет торговлю почти со всеми европейскими социалистическими странами на базе долгосрочных межправительственных соглашений. Эти соглашения, как правило, регулируют следующие вопросы экономических отношений между капиталистическими и социалистическими странами: общие условия торгово-политического режима, основные направления развития торговли, непосредственный товарообмен, ослабление торговой дискриминации, содействие развитию взаимной торговли.
Во второй половине 60-х годов между социалистическими и капиталистическими странами широкое распространение получили соглашения об экономическом и научно- техническом сотрудничестве. Эти соглашения представляют собой качественно новый этап в развитии внешнеэкономических связей стран—членов СЭВ, они существенно расширяют базу сотрудничества и предусматривают создание необходимых условий, содействующих углублению экономического сотрудничества с использованием преимуществ международного разделения труда в условиях научно-технической революции.
Соглашения на межправительственном уровне, как и торговые соглашения, определяют только принципиальное 96


решение вопросов общего характера экономического сотрудничества и взаимные обязательства сторон. Конкретные вопросы сотрудничества отражаются в контрактах, заключаемых объединениями и предприятиями социалистических стран с западными фирмами.
Одним из важных вопросов, рассматриваемых в межправительственном соглашении, является организация научно-технических связей. Для этого обычно предусматривается создание смешанной комиссии, состоящей из представителей компетентных органов и заинтересованных экономических организаций, которая наблюдает за ходом осуществления соглашения и разрабатывает программы научно-технических обменов.
Другим существенным моментом являются положения о поставках товаров между организациями стран в связи с соглашениями о сотрудничестве. Как правило, в них предусматриваются определенные льготы для поставок продукции, производимой в соответствии с контрактами или сделками между предприятиями стран в рамках соглашения о сотрудничестве. В соглашениях приводятся отрасли экономики, представляющие, по мнению сторон, наиболее выгодные объекты сотрудничества, а также его основные формы: обмен информацией и технической документацией, обмен лицензиями, совещания экспертов, стажировка и обмен специалистами, сотрудничество в области проектов, представляющих взаимный интерес, и т. д.
Таким образом, соглашения о сотрудничестве (в дополнение к долгосрочным торговым соглашениям) создают условия для развития всесторонних экономических отношений, отвечающих современному уровню научно-технического прогресса, и позволяют в максимальной степени учитывать специфические возможности и потребности каждой страны-партнера.
Долгосрочные межправительственные соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве в последние годы заключили почти все страны—члены СЭВ со многими промышленно развитыми странами Запада.
Заключенное в октябре 1971 г. десятилетнее советско- французское соглашение было конкретизировано в июле 1973 г. долгосрочными программами углубления сотрудничества в области промышленности, науки и техники, которые открывают перспективы, не зависящие от колебаний конъюнктуры. Главная предпосылка успешного разВ. И. Карцев, А. В. Комиссаров
97


вития советско-французских отношений в будущем — это решительная поддержка их народами обеих стран, издавна связанными традициями дружбы.
За последние годы значительно расширились торгово- экономические связи между СССР и ФРГ. В июле 1972 г. в Бонне было подписано долгосрочное соглашение между двумя странами о торговле и экономическом сотрудничестве, которое укрепляет и расширяет договорно-правовую базу для развития взаимовыгодного делового сотрудничества. Как отмечал министр внешней торговли СССР Н. С. Патоличев, правительство ФРГ обязалось продолжать политику, направленную на устранение еще существующих количественных ограничений на ввоз советских товаров 2. Параллельно с подписанием соглашения в Бонне было объявлено о дополнительном снятии ряда ограничений, так что в настоящее время, по данным западногерманской стороны, импорт из СССР 84% товарной номенклатуры ФРГ либерализован. Это создает предпосылки для более свободного импорта советских товаров в ФРГ. Новое соглашение имеет существенное значение и потому, что оно впервые предусматривает не только развитие традиционных торговых связей, но и налаживание других форм экономического сотрудничества, как то: создание промышленных комплексов, расширение и модернизация отдельных предприятий, обмен патентами, лицензиями и технической документацией.
За три года товарооборот между СССР и ФРГ вырос почти в 3 раза, достигнув почти 2 млрд. руб. Но это только начало. В настоящее время в области экономических связей ставится вопрос об осуществлении крупномасштабных проектов, налаживании промышленной кооперации и развитии других новых форм обмена, в том числе, возможно, и с участием третьих стран. Конкретными примерами реализации этих планов служат подписание соглашений между советскими внешнеторговыми организациями и западногерманскими фирмами, контракты на поставку до 2000 г. газа в обмен на стальные трубы, а также предоставление Советскому Союзу консорциумом банков ФРГ крупного долгосрочного кредита (800 млн. марок).
За короткий период одним из крупных торговых партнеров нашей страны среди западных держав стали Со2 «Комсомольская правда», 1972, 28 июня. ,
98


единенные Штаты Америки. Советско-американский торговый оборот в 1973 г. достиг почти 1,5 млрд, долларов против 200 млн. долларов в 1970 г. Выступая в марте 1975 г. в Кливленде (штат Огайо) на заседании местного совета по международным делам, министр финансов США У. Саймон заявил, что правительство Соединенных Штатов будет продолжать стремиться к развитию взаимовыгодных торговых связей с Советским Союзом, являющихся важным элементом в общем улучшении отношений между двумя странами.
Далее он отметил, что принятый недавно американским конгрессом закон о торговле «нанес ущерб... усилиям, направленным на расширение торговых отношений с Советским Союзом» 3. Как известно, конгресс внес в этот закон дискриминационные поправки в отношении торговли с СССР.
Быстро развивается торговля между СССР и Италией, которая является важным торговым партнером нашей страны. Советский Союз поставляет в эту страну товары более 200 наименований. Растут поставки машин и оборудования. В советском импорте из Италии машины и оборудование составляют более 50%. В 1973 г. товарооборот между СССР и Италией увеличился по сравнению с предыдущем годом более чем на 20%.
Другие страны—члены СЭВ также активно развивают свои связи со странами Запада. В середине 1973 г. Болгария и Австрия подписали соглашение об экономических связях и соглашение о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования сроком на 10 лет. Во исполнение этого соглашения была подготовлена и подписана руководителями этих государств «Программа расширения и углубления экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между НРБ и Австрией на период 1973—1983 гг.». Соглашение и программа были первыми в своем роде документами с таким длительным сроком действия, подписанными Болгарией с капиталистическим государством. Они позволяют организовать совместное производство определенных изделий и выполнить промышленные проекты для удовлетворения потребностей обоих партнеров, а также для экспорта в третьи страны, расширить и углубить двустороннее про3 «Правда», 1975, 26 марта.
4* 99


мышленное кооперирование, экономическое и научно-техническое сотрудничество.
В марте 1972 г. Венгрия подписала с Англией два важных документа: долгосрочное экономическое и торговое соглашение и соглашение об экономическом, промышленном и техническом сотрудничестве между обеими странами. Первое из этих соглашений регулировало торговые отношения на период до конца 1974 г. Цель этого договора состояла в том, чтобы торговля между обеими странами из года в год увеличивалась и достигла гармоничного, сбалансированного развития. Исходя из этого английская сторона взяла на себя обязательство постепенно отменить существующие дискриминационные количественные ограничения в отношении импорта венгерских товаров.
Во втором важном межгосударственном соглашении правительства Венгрии и Англии выразили намерение содействовать экономическому, промышленному и техническому сотрудничеству между венгерскими и английскими предприятиями и хозяйственными организациями. В соответствии с этим все поставки, связанные с взаимно признанными кооперационными сделками, в обеих странах будут освобождены от количественных ограничений и будут пользоваться льготами в отношении пошлин и прочих сборов в рамках действующих законов и правил.
Для проверки выполнения соглашений и принятия мер, направленных на расширение торгового оборота и развитие сотрудничества, была создана смешанная комиссия из представителей обоих правительств.
Новые моменты появились и в торговом соглашении между Венгрией и Канадой (оно было подписано в октябре 1971 г.). Во-первых, это соглашение будет действовать в течение пяти лет, а не трех, как предыдущее, что в большей мере отвечает венгерской системе планирования экономики. Другое отличие состоит в том, что раньше для Венгрии оговаривалось обязательство закупок до определенной суммы. В соглашении впервые предусмотрено, что обе страны будут сотрудничать в развитии техники и в области научной жизни и будут изыскивать возможности для кооперационной деятельности. Как и раньше, соглашение предусматривает взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования.
Важным событием в развитии сотрудничества в об100


ласти экономики, промышленности и техники между Венгрией и Швейцарией явилось подписанное в октябре 1973 г. долгосрочное пяти летнее соглашение об экономическом сотрудничестве. Обе стороны признали, что изделия и услуги, произведенные в результате кооперационных мероприятий, будут пользоваться наибольшими льготами.
Динамично развиваются венгеро-японские экономические связи. За последние 10 лет взаимный товарооборот двух стран увеличился более чем в 12 раз. Венгрия закупает в Японии химические товары, синтетические волокна и текстиль, сырье для фармацевтической промышленности, подшипники качения, приборы, средства оргтехники. Продает Венгрия в Японию главным образом сельскохозяйственные товары и продукцию пищевой промышленности. Эти товары составляют свыше 35% всего венгерского экспорта. Второе место занимают материалы, полуфабрикаты и запасные части. В этой товарной группе значительным является экспорт сырья для фармацевтической промышленности. Быстро увеличивается удельный вес потребительских товаров легкой промышленности, который в 1972 г. превысил 15% всего венгерского экспорта. ВНР поставляет в Японию текстильные товары, ковры, мебель.
В последние годы быстро развивается торговля между ГДР и Францией. Предусмотренная долгосрочным соглашением на 1970—1974 гг. задача — вдвое увеличить объем внешнеторгового оборота — была достигнута уже в 1971 г.
Поставки ГДР во Францию достаточно точно отражают структуру всего экспорта ГДР по основным группам изделий. Среди продукций машиностроения, составляющей более половины стоимости экспорта, большое место занимают станки, полиграфические машины, текстильное и конторское оборудование. Не менее важную роль в достигнутом в последние годы росте экспорта сыграла продукция судостроительной промышленности. Французские фирмы значительно увеличивают импорт из ГДР изделий электротехнической промышленности, научных приборов и промышленных товаров широкого потребления.
Со своей стороны, ГДР закупает, в частности, оборудование и принадлежности для обработки информации, основные органические химикаты, изделия легкой промышленности и машины для обрабатывающей промышленности. Наблюдавшееся в последние годы увеличение 101


объема импорта из Франции в основном шло за счет роста ввоза оборудования для химической и шинной промышленности и вагонов специального назначения.
В июле 1973 г. в Париже было подписано первое межправительственное долгосрочное десятилетнее соглашение между ГДР и Францией об экономическом, промышленном и техническом сотрудничестве. ГДР исходит из того, что для экономических отношений двух стран имеются благоприятные и взаимовыгодные условия, в частности в таких имеющих большое значение для обоих государств отраслях промышленности, как машиностроение, электротехника, электроника и химия. Соглашения подобного рода Франция заключала лишь с Советским Союзом. Французское правительство выразило готовность содействовать развитию экономических отношений между ГДР и Францией и отменить прежние ограничения. В соглашении нашло свое отражение желание обоих правительств развивать экономическое, промышленное и техническое сотрудничество на равноправной основе. Сюда относится также совместное выступление на третьих рынках. На основе этого соглашения в отдельных областях могут быть заключены другие межправительственные соглашения. Была создана смешанная комиссия, основной целью которой является содействие экономическому сотрудничеству. Она состоит из представителей компетентных государственных органов обеих стран.
Первое межправительственное соглашение об экономическом, промышленном и техническом сотрудничестве ГДР подписала (апрель 1973 г.) также и с Италией. В рамках этого соглашения, заключенного после установления в январе 1973 г. дипломатических отношений между двумя странами, предусматривалось интенсивное долгосрочное экономическое сотрудничество. В период 1973— 1975 гг. ГДР и Италия вдвое увеличили свой товарообмен. На первом заседании смешанной межправительственной комиссии страны договорились о том, в каких областях и промышленных отраслях они сосредоточат свою деятельность в ближайшие годы. ГДР будет поставлять в Италию станки, изделия текстильного и полиграфического машиностроения, электротехническое и силовое оборудование, а также продукцию электронной и химической промышленности. Предполагается в большем, нежели прежде, объеме импортировать из Италии продукцию хи- 102


мическои промышленности, изделия машиностроения, подъемно-транспортные механизмы и двигатели. Это отвечает указаниям IX Пленума ЦК СЕПГ, в которых говорится о том, что необходимо улучшить структуру и повысить рентабельность торговли с капиталистическими странами.
За последние годы был достигнут существенный прогресс в польско-американских отношениях. Во время визита в США Первого секретаря ЦК ПОРП Э. Терека в октябре 1974 г. было подписано совместное заявление о расширении экономического, промышленного и технического сотрудничества между ПНР и США. Э. Терек и президент США Дж. Форд признали, что сформулированные в заявлении главные направления и объем сотрудничества в области торговли, промышленности и техники должны способствовать дальнейшему развитию двусторонних экономических отношений. Было отмечено, что за последние два года быстрый рост торговли между Польшей и США сопровождался развитием экономических отношений между обеими странами. Э. Терек и Дж. Форд признали также реальным и целесообразным увеличить объем товарооборота до миллиарда долларов в 1976 г. и до 2 млрд, долларов — в 1980 г. Было также заключено соглашение об учреждении польско-американского экономического совета.
Выгодные условия для развития двустороннего экономического сотрудничества, особенно в области промышленного кооперирования, создает десятилетний договор об экономическом, промышленном, научном и техническом сотрудничестве, подписанный в 1973 г., между Польшей и Великобританией.
Аналогичный договор на десятилетний период был заключен в октябре 1973 г. между Польшей и Францией. Этот договор, по мнению обеих стран, поможет ускорить темпы развития экономических отношений между двумя государствами. Обе стороны рассмотрели возможности взаимного сотрудничества, которые должны вести к развитию связей между промышленными предприятиями этих стран, что является главной целью десятилетнего договора. Для реализации этих возможностей внедряются рабочие группы, призванные обеспечить осуществление конкретных кооперационных проектов во многих важных отраслях, таких, как черная, металлургическая, машинострои103


тельная, электротехническая и электронная промышленность, химия, судостроение. Чтобы еще более углубить развитие взаимного экономического и промышленного сотрудничества, французское правительство готово увеличить общий объем финансовых льгот, согласованных при заключении десятилетнего соглашения, если возникнет такая необходимость в связи с масштабами заключаемых контрактов.
Большие возможности для расширения экономических связей между Польшей и Италией создает подписанное в начале 1974 г. соглашение о развитии экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества на период 1974—1984 гг. Поскольку соглашение заключено на длительный период, это позволит при развитии торговли, кооперирования производства и других форм сотрудничества между двумя странами в большей степени учитывать задания долгосрочных народнохозяйственных планов Польши.
Большой авторитет на мировом рынке завоевало польское судостроение. Многие капиталистические страны покупают суда, построенные в Польской Народной Республике. Первое место среди заказчиков из этих стран занимает Норвегия. Поставки Норвегии включают суда для перевозки массовых грузов дедвейтом от 3 до 50 тыс. т, танкеры дедвейтом 28 тыс. т для перевозки химических продуктов и суда для перевозки текучих газов ППГ емкостью 75 тыс. м3.
К группе судов, заказанных ФРГ, относятся суда для перевозки штучных грузов дедвейтом 11,9 тыс. т и для перевозки массовых грузов дедвейтом 51 тыс. т, приспособленных для перевозки автомобилей. Такие суда находятся также среди заказов для Швеции. С этим новым клиентом польских судоверфей подписан также контракт на поставку судна для перевозки массовых грузов дедвейтом 55 тыс. т. Франция, Исландия и Англия являются заказчиками рыболовных траулеров, сооружаемых судоверфью им. Парижской коммуны в г. Гдыне. Во Францию Польские верфи поставили в 1972 г.— 9, а в 1973 г.— 10 судов.
Большой авторитет в мире завоевали комплектные химические объекты, экспортируемые Польской Народной Республикой. За последнее десятилетие Польша поставила за границу более 40 комплектных объектов. Послед-
104


ним из построенных уже объектов является завод по производству серной кислоты в г. Дуйсбурге (ФРГ), перерабатывающий жидкую серу, годовой производственной мощностью 300 тыс. т. Интересно отметить, что в торгах на сооружение этого завода польское внешнеторговое объединение «Полимекс—Цекоп» победило известные фирмы ФРГ, Франции и Англии. Сооружение завода серной кислоты в Дуйсбурге вызвало большой интерес в промышленных кругах всего мира, и в частности в тех странах, где предусматривается сооружение заводов серной кислоты, серохранилищ, резервуаров для серной кислоты и другого оборудования и химической аппаратуры. Постройка заводов в Дуйсбурге свидетельствует о высоком производственном стандарте не только заводов серной кислоты, но и всей основной химической аппаратуры.
Доказательством достижения Польшей мирового технического уровня в некоторых группах машин может служить экспорт тяжелых и сверхтяжелых станков завода «Поремба», поставляемых известным концернам, таким, как американский «Н'ейшнл Фордж К°», английские «Дз> Дэйви Ролл» и «Бритиш стил корпорейшн».
Довольно активно развивает экономические отношения с промышленно развитыми капиталистическими странами и Социалистическая Республика Румыния. Примером этого являются румыно-бельгийские экономические связи, осуществляемые на основе долгосрочного торгового соглашения, заключенного на период 1970—1975 гг., и соглашения об экономическом, промышленном и техническом кооперировании. Обе страны считают, что существуют многочисленные возможности для развития взаимовыгодного и сбалансированного экономического сотрудничества и товарообмена, расширения кооперирования в области промышленности, и особенно в машиностроении, электронике, химической промышленности, и создания смешанных обществ по производству и сбыту продукции.
В конце 1973 г. состоялась первая сессия межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и техническому сотрудничеству между Румынией и ФРГ. Она предусмотрела новые, представляющие взаимный интерес мероприятия по линии двустороннего кооперирования, а также определила области, в которых румынские предприятия и западногерманские фирмы смогут сотрудничать на «третьих» рынках.
5 В. И. Карцев, А. В. Комиссаров 105


Ярким подтверждением основных принципов политики стран — членов СЭВ является подписанное в Москве в мае 1973 г. соглашение о сотрудничестве между Советом Экономической Взаимопомощи и Республикой Финляндией. Данное соглашение является результатом растущего авторитета СЭВ, отражением того факта, что сотрудничество с этой организацией становится привлекательным также и для несоциалистических государств. Оно создает основы для развития сотрудничества между странами — членами СЭВ и Финляндией в области экономики, науки и техники, предусматривает обмен статистическими данными и научной информацией, стандартизацию мер и весов и создает рамки для разработки конкретных форм сотрудничества во многих областях. Это соглашение является событием общеевропейского значения, укрепляющим тенденцию к смягчению напряженности и развитию всестороннего сотрудничества на нашем континенте.
Прежде Финляндия развивала свои экономические отношения с социалистическими странами на базе двусторонних отношений. В 1972 г. около 15—16% всего внешнеторгового оборота Финляндии приходилось на социалистические страны.
Последнее соглашение, имеющее многосторонний характер, несомненно, означает, что это сотрудничество достигло нового, более высокого уровня. В Финляндии понимают ценность сотрудничества с социалистическими странами. Об этом свидетельствует, в частности, ведущиеся сейчас в Финляндии дискуссии о возможности заключения торгово-таможенного соглашения с «Общим рынком». В э^их дискуссиях доминирует мнение тех, кто подчеркивает значение, которое — независимо от развития экономических контактов с западным миром — имеет для Финляндии углубление успешно развивающихся экономических отношений с государствами социалистического содружества и последовательное продолжение общего курса финской внешней политики, известного под названием «курса Паасикиви — Кекконена».
В интервью болгарским журналистам премьер-министр Финляндии Калеви Сорса отметил, что соглашение с СЭВ открывает перед Финляндией новые возможности для расширения торговых связей. Далее он подчеркнул, что путь, которым идет его страна, устанавливая контакты сотрудничества с СЭВ и социалистическими странами, 106


окажется ценным и для других европейских государств, общеевропейских торговых и экономических отношений 4.
В период научно-технической революции появляется необходимость налаживания между странами производственного сотрудничества и кооперационных связей. Эта необходимость вызвана прежде всего быстрым увеличением числа изделий, узлов и деталей, развитием крупносерийного производства, огромными расходами на научно- технические исследования и т. д.
Социалистические страны развивают подобные связи прежде всего друг с другом. Но в то же время братские страны стали осуществлять такое сотрудничество с промышленно развитыми капиталистическими государствами. Этот процесс получил особенно широкое развитие начиная со второй половины 60-х годов. За последние годы страны — члены СЭВ заключили с большинством стран Западной Европы межправительственные соглашения о промышленном сотрудничестве. Число кооперационных соглашений между предприятиями стран — членов СЭВ и западноевропейскими фирмами за последние два-три года увеличилось в полтора раза. По оценке секретариата Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК), их общее число составило около 600.
Кооперирование с капиталистическими фирмами не может рассматриваться изолированно от углубления экономической интеграции в рамках СЭВ. Социалистические страны, идя на развитие производственной кооперации с фирмами капиталистических государств, стремятся добиться за счет такого сотрудничества повышения технического уровня и качества выпускаемой продукции путем использования самого современного оборудования и технологии и на этой основе расширить свой экспорт в капиталистические страны.
Заинтересованность социалистических стран в развитии этой формы сотрудничества объясняется также тем, что производственная кооперация дает им возможность увеличивать товарооборот и преодолевать дискриминационные ограничения, поскольку поставки по кооперации не учитываются в контингентах, устанавливаемых в долгосрочных торговых соглашениях. Кооперация обеспечивает социалистическим странам также устойчивый рынок сбы- 4 «Работническо дело», 1973, 15 апреля.
5*
107


ta, экономит средства на рекламу, на изучение конъюнктуры рынка, дает возможность приобретать современное оборудование и технологию, не затрачивая на это валютных средств.
Заинтересованность западных партнеров обусловлена возможностями расширения сбыта. Регулярные поставки машин и оборудования, продажа лицензий и технологии обеспечивают капиталистическим странам па длительный ерок стабильный и емкий рынок сбыта в социалистических странах.
Кроме того, в этом же направлении действуют такие факторы, как обострение конкурентной борьбы на мировом рынке, периодически повторяющиеся конъюнктурные спады, вследствие чего многие фирмы развитых капиталистических стран предпочитают установление кооперационных связей, обеспечивающих им гарантированный рынок сбыта в течение длительного периода времени.
Существуют различные виды соглашений о промышленном сотрудничестве. Среди них следует выделить разработку на совместной основе новейших технологических процессов, производство различных изделий, субподряды, создание смешанных предприятий, участие в строительстве промышленных объектов в «третьих» странах, поставку комплектного оборудования для заводов или поточных линий с оплатой поставками продукции, изготовленной на этих заводах, и др.
Основными отраслями, в которых осуществляется кооперация с западными фирмами, являются машиностроение, химическая и легкая промышленность. При этом на машиностроение приходится около 70% (а в отдельных странах и более) общего числа кооперационных соглашений с капиталистическими фирмами. Это объясняется тем, что современное машиностроение требует значительно более интенсивной специализации и кооперации производства по сравнению с другими отраслями. Широкая номенклатура машиностроительной продукции, производимой в разных странах, наличие производств, специализирующихся на выпуске только определенных наименований, широкий процесс интернационализации результатов исследований открывают большие возможности для кооперирования в этой области.
Основными партнерами стран — членов СЭВ по производственной кооперации являются западноевропейские го108


сударства, йа которые приходится более трех четвертых заключенных соглашений по кооперации. Кроме географической близости важными факторами, определившими широкие производственные связи со странами Западной Европы, являются также знание рынка этих стран, многолетние торговые и производственные связи, технические и организационные условия заключения соглашений о кооперации и т. д.
Из социалистических стран Венгрия и Польша первыми вступили на путь промышленной кооперации с Западом. Среди западных стран наибольшую активность в развитии промышленного сотрудничества с социалистическими странами с самого начала проявили ФРГ и Австрия.
В настоящее время промышленную кооперацию в различных формах с западными фирмами осуществляют все социалистические страны, но ведущее место по-прежнему занимают Венгрия и Польша. В промышленном сотрудничестве с социалистическими государствами в настоящее время участвуют почти все развитые капиталистические страны Западной Европы, а за последнее время — также США, Япония и Канада.
В настоящее время Венгрия имеет 240 соглашений о промышленном сотрудничестве с развитыми капиталистическими странами. С фирмами западноевропейских стран Венгрия имеет соглашения в автомобилестроении, общем и электротехническом машиностроении, станкостроении, производстве металлургического оборудования, дизельных двигателей, сельскохозяйственных машин, в строительстве промышленных предприятий.
В Венгрии для оказания практической помощи отечественным предприятиям в установлении связей и посредничества в области промышленной кооперации с западными фирмами специально созданы организации «Хуни- кооп», «Интеркооперейшн» и «Интеран».
Страны — члены СЭВ расширяют и углубляют свое сотрудничество в разработке, производстве и применении современных электронных вычислительных машин. Они наметили задачи отдельных стран-участниц, определили контуры единой системы, в которой могут применяться счетно-вычислительные машины малой, средней и большой мощности. В рамках намеченной специализации Венгрия взяла на себя производство малых вычислительных ма109


шин и различных единиц периферийной системы, которые могут применяться самостоятельно и как часть большой системы. В Венгрии, в частности, разработаны малый компьютер 3-го поколения 1010/В и его усовершенствованный вариант — вычислительная машина 1010 (Р-10). Эти машины были изготовлены в рамках кооперации между венгерской фирмой «Видеотон» и французской фирмой «Компани энтернасьональ пур энформатик».
Другим примером кооперационных связей между венгерскими и французскими фирмами является контракт между венгерскими оптическими заводами (МОМ) и французской фирмой САГЕМ. В соответствии с этим контрактом французское предприятие уступает лицензию на производство магнитных запоминающих устройств для счетно-вычислительных машин, поставляет детали на начальном этапе производства и берет на себя обязательства по закупке различных изделий венгерского предприятия МОМ, которые могут использоваться в оборудовании вычислительной техники.
Однако кооперация имеет прочное будущее только в том случае, если обе стороны заинтересованы в ней. По мнению коммерческого директора фирмы САГЕМ, как венгерская сторона, так и французская фирма заинтересованы в развитии этих кооперационных связей. Французская фирма получает выгоду от продажи лицензии и поставок запасных частей и деталей. По мере совершенствования конструкции совместного изделия марка фирмы САГЕМ может получить распространение на новых рынках. Выгода для венгерской стороны заключается прежде всего в том, что французская фирма предоставляет в ее распоряжение свой исследовательский и производственный опыт, что может обеспечить ей значительную экономию во времени.
Примером венгеро-французских кооперационных связей является сотрудничество в области цветного телевидения. Французская фирма «Томсон-CSF одиовизюэль» и венгерский кооперационный союз «Радиотехника» заключили соглашение о совместном производстве цветного промышленного телевизионного оборудования. В соответствии с этим соглашением французская фирма будет производить и поставлять камеры, а венгерское кооперативное предприятие — электронные управляющие устройства.
110


Венгрия имеет многочисленные кооперационные соглашения с фирмами таких развитых капиталистических стран, как ФРГ, Австрия, Италия, т, е, тех стран, с которыми имеются длительные торговые связи. В 1973 г. между венгерской организацией «Интеркорпорейшн» и западногерманской фирмой «Вима» было заключено пятилетнее соглашение с целью осуществления кооперирования в производстве паровых генераторов.
Венгерская внешнеторговая организация «Техноимпекс» заключила соглашение с западногерманской фирмой «Крупп» о сотрудничестве в производстве токарных станков с программным управлением. В рамках этого соглашения фирма «Крупп» предоставила техническую документацию и оказала техническое содействие при разработке конструкций данных станков и организации их производства. «Техноимпекс» поставляла эти станки фирме «Крупп», а также имела право экспортировать их в другие страны.
Между венгерскими и швейцарскими предприятиями подписано 39 соглашений о кооперировании производства: 16 из них — в области химической промышленности, 13 — машиностроительной промышленности и 10 — в области производства сельскохозяйственной продукции. Развитая электронная промышленность Венгрии создает благоприятные предпосылки для производственной кооперации. Швейцария заинтересована углубить сотрудничество между своей часовой промышленностью и электронной промышленностью Венгрии. Изготовляемые в Венгрии световые табло могут хорошо сочетаться со швейцарскими часовыми механизмами.
Хорошие перспективы для развития сотрудничества имеются в химической, пищевой и других отраслях промышленности обеих стран.
Польша имеет соглашения с фирмами развитых капиталистических стран в области химии, судостроения, автомобилестроения, станкостроения, в производстве оборудования для металлургической и горнодобывающей отраслей, в текстильной промышленности и др.
В частности, в августе 1972 г. было подписано польско-французское межправительственное соглашение о кооперировании в области производства автобусов. Это соглашение создало условия для выполнения кооперационного контракта, подписанного польским внешнеторговым 111


предприятием «Поль-Мот» и французской фирмой «Бер- лье» из Лиона.
На основе этого соглашения поставки, связанные с выполнением контракта, будут пользоваться льготами, предусмотренными для кооперационного оборота в долгосрочном соглашении о торговле и экономическом сотрудничестве между Польшей и Францией. Сущность льгот состоит в том, что поставки будут осуществляться без каких-либо количественных ограничений, при обеспечении максимальных таможенных и финансовых льгот. Обе стороны договорились, что они создадут наиболее благоприятные условия для освоения в Польше производства автобусов и что ход кооперирования в случае необходимости будет предметом консультаций между соответствующими органами обеих стран. Данное соглашение предусматривает, что польский автомобильный завод в г. Ельч приступит к производству современных автобусов большой вместимости на основе документации и опыта фирмы «Берлье».
Между Польшей и Францией осуществляется сотрудничество и в области производства электронно-вычислительной техники. Польский завод точной механики «Мера» в Блоне выпустит 200 штук мозаичных печатающих устройств, служащих для записи материала, выходящего из электронно-вычислительных машин. Эти печатающие устройства отличаются необыкновенно оригинальными и высокоэффективными конструктивными решениями. В частности, они позволяют записывать данные, выходящие из электронно-вычислительной машины, со скоростью 180 знаков в секунду. Это означает, что в течение одной минуты устройство записывает более трех страниц нормального машинописного текста. Такие печатающие устройства, собранные на интегральных схемах, необыкновенно легки: их вес не превышает 25 кг.
Кооперационный договор о производстве данных машин заключен между польской промышленностью и французской фирмой «Логабакс». В соответствии с соглашением общая стоимость поставок с обеих сторон должна достичь в течение четырех ближайших лет около 15 млн. франков. Договор о сотрудничестве охватывает поставку французской стороной конструкторских и технологических исходных данных, а также некоторых машин для производства печатающих устройств. Польша в свою очередь 112


будет экспортировать для нужд французских потребителей конечные изделия и некоторые элементы и подузлы, изготовляемые только на польских производственных предприятиях, сохраняя одновременно право экспорта этих печатающих устройств и в другие страны.
Высокое качество оборудования и химической аппаратуры, изготовляемых в Польше, современная конструкция комплектных объектов часто является результатом кооперационных связей внешнеторгового предприятия «Поли- мекс—Цекоп» с разными зарубежными фирмами, такими, как голландская «Дорр—Оливер», французская ЭНСА, английская «Power Gasgo», датская «Topsoe», бельгийская «Sybetra» и др.
Уже многие годы Польша сотрудничает с известными фирмами высокоразвитых капиталистических западноевропейских стран в области совместного производства строительных машин.
На основании кооперационного договора с английской фирмой «Джонс—Крепе» было освоено совместное производство самоходных кранов с решетчатой стрелой грузоподъемностью 35 т. Подписан также договор с английской фирмой «Колс—Крене» на кооперационное производство гидравлических автомобильных кранов с телескопной стрелой грузоподъемностью 30 т.
Хозяйственные и внешнеторговые организации Болгарии к настоящему времени заключили с фирмами капиталистических стран около 30 соглашений о промышленном сотрудничестве. Часть из них уже реализована. Подписано соглашение между хозяйственным объединением «Респром» и французской фирмой CAT о сотрудничестве в производстве высокочастотных телефонных уплотнительных приборов. В 1973 г. государственное хозяйственное объединение «Изот» и английская фирма «Грехе- минформат» заключили соглашение о промышленном сотрудничестве в производстве магнитных головок для ЭВМ.
Между предприятиями Болгарии и фирмами Австрии действует ряд договоров о производственном сотрудничестве. В частности, существуют три договора о кооперировании и оказании технического содействия в производстве в Болгарии весоизмерительных приборов, некоторых типов цепей и улучшенного телефонного диска. Другие болгарские предприятия и австрийские фирмы подгото113


вили договоры о производственном сотрудничестве в разработке оборудования для очистки промышленных сточных вод, пневматических технических средств, лаков, красок, кондиционных установок и других изделий. Ведутся переговоры и ожидается заключение соглашений о промышленном и техническом сотрудничестве также в ряде отраслей машиностроения, электроники, химической, металлургической, легкой и пищевой промышленности.
Примером промышленного сотрудничества предприятий Чехословакии и фирм развитых капиталистических стран служат соглашения о кооперации между машиностроительными предприятиями «Шкода» и «ЧКД-Прага» и французскими фирмами «Рено» и «Сименор». Чехословацкие заводы приобрели у французской фирмы «Пе- шинэ» техническую документацию на процесс непрерывной разливки стали, заключили с фирмой «Согреакс» соглашение о совместной разработке процесса очистки воды и о продаже лицензий на него. Чехословацкое предприятие «Статис» и фирма ФРГ «Кабат Карлсруэ баума- шинен» имеют соглашение о сотрудничестве в производстве бетономешалок.
В последние годы увеличилось число соглашений о сотрудничестве между странами — членами СЭВ и фирмами Японии, США и Канады.
Так, например, в результате проведенных Министерством внешней торговли СССР и Министерством химической промышленности СССР переговоров с американской фирмой «Оксидентэл петролеум корпорейшн» в апреле 1973 г. в Москве было подписано соглашение о сотрудничестве в строительстве в Советском Союзе крупного промышленного комплекса по производству минеральных удобрений, а также о взаимных поставках из США в СССР суперфосфорной кислоты и из СССР в США — химических товаров.
Соглашение предусматривает строительство в районе г. Куйбышева заводов по производству 4 млн. т аммиака и миллиона тонн карбамида в год, сооружение трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака. В строительстве этих объектов будут использованы наиболее передовые технологические процессы и оборудование. Соглашение заключено сроком на 20 лет и предполагает взаимные поставки в объеме около 8 млрд, долларов.
114


В результате договора с американской фирмой «Кларк— Экипмент» Польша освоит производство целого типоряда приводных мостов для машин, предназначенных для земляных работ, и строительных самоходных кранов. Польское внешнеторговое объединение «Бумар» подписало соглашение с американским концерном «Интернейшнл Ха- руэстер» о технико-производственном и внешнеторговом сотрудничестве в области производства и продажи тяжелых гусеничных тракторов мощностью 140, 180 и 285 л. с., на которых будет установлено оборудование для земляных и строительных работ.
Это сотрудничество может оказаться весьма выгодным для обеих сторон. Польская промышленность строительных машин не только получит конструкции и технологию, но и переймет опыт, накопленный в течение многолетнего существования американского концерна, а также все новшества, освоенные в производстве США в течение ближайших десяти лет.
В этой связи можно отметить, что тяжелые гусеничные тракторы со строительным оснащением выпускаются только четырьмя фирмами США и Японии. Одной из них является именно «Интернейшнл Харуэстер». Это второй по величине производитель строительных машин в США и один из 25 крупных американских концернов. Он выпускает и продает в течение одного года машин на сумму 3 млрд, долларов.
Получило развитие сотрудничество предприятий социалистических и капиталистических государств при поставках оборудования в «третьи» страны. Партнеры договариваются о совместной реализации продукции, либо о реализации одной из сторон совместно произведенной продукции. Согласовываются также действия и условия участия в торгах, а в случае их выигрыша партнеры договариваются между собой о разделении программ производства и условиях расчетов.
В 1972 г. вступил в силу контракт, подписанный между турецкой фирмой «Сода Санайи» и консорциумом, созданным предприятием «Кребс» (Париж) и польским внешнеторговым объединением «Полимекс — Цекоп», о строительстве комбината по производству кальцинированной соды в Марсипе (Турция).
Производственная мощность первой очереди комбината должна составить 150 тыс. т легкой соды в год. Часть 115


ее будет перерабатываться в тяжелую соду, а часть — в очищенный бикарбонат. В рамках этого капитального строительства помимо производственных единиц предусматривается также строительство теплоэлектростанции, вспомогательных объектов, ремонтных мастерских, лаборатории и т. д. В состав комбината входят также предприятие, которое будет снабжать комбинат соляным раствором, и известковый карьер. Полная стоимость контракта составляет 19 млн. долларов.
В рамках консорциума фирма «Кребс» будет осуществлять общую координацию работ, спроектирует некоторые производственные объекты, теплоэлектростанцию и вспомогательные объекты и поставит часть оборудования. «Полимекс—Цекоп» спроектирует часть производственных единиц, ремонтные мастерские и также поставит часть оборудования. Наблюдение за монтажом и пуском установок комбината будут осуществлять польские и французские специалисты. Полная стоимость строительства этого капитального объекта оценивается в 44 млн. долларов. Комбинат сдан в эксплуатацию в 1975 г.
Польское внешнеторговое предприятие «Полимекс — Цекоп» совместно с австрийскими объединенными предприятиями железа и стали «Фест» в Линце участвует в строительстве химического завода в Народной Республике Конго.
Эта торговая сделка из-за технической специфики и масштабности всего предприятия осуществляется консорциумом, в состав которого кроме «Феста» входят еще две западноевропейские фирмы: «Сиберта» (Бельгия) и «Серко бе» (Испания).
Польская сторона поставит и будет монтировать оборудование и химическую аппаратуру для комплексного объекта химической промышленности в Народной Республике Конго. Об объеме работ, выполненных польскими специалистами, свидетельствует их стоимость — около 12 млн. долларов. Осуществлять координацию этих работ будет «Инстальэкспорт», польское предприятие, накопившее уже опыт в области капитального строительства на Африканском континенте.
Венгерский завод «Ганц» кооперируется с итальянской фирмой «Фиат гранди мотори» в совместных поставках на рынки «третьих» стран оборудования для газотурбинных электростанций. Газовые турбины поставляет италь116


янская сторона, генераторы и другое электрооборудование — венгерская.
Чехословацкое предприятие «Стройэкспорт» совместно с фирмой ФРГ «Вольф» осуществляет поставку очистного оборудования для строящегося в Ираке сахарного завода. Французская фирма «Неу» совместно со «Стройэкспор- том» строит текстильную фабрику в Ираке.
В последнее время социалистические страны стали широко практиковать создание в капиталистических государствах смешанных обществ с участием капитала местных фирм. При образовании смешанных предприятий такого типа социалистические страны прежде всего ставят задачу оказать содействие продвижению своих товаров на капиталистический рынок. Кроме того, имеется в виду с помощью таких обществ улучшить изучение конъюнктуры рынков, организацию рекламной работы и т. п. Учитывая это, вопрос о получении прибыли не рассматривается странами СЭВ в качестве главного при оценке результатов деятельности смешанных обществ.
В последние годы смешанные общества наиболее активно создавали Болгария, Венгрия и Румыния. Новые смешанные общества были созданы также Чехословакией, ГДР и Польшей, однако развитие этой деятельности здесь не было столь значительным по сравнению с тремя указанными выше странами.
В ряде капиталистических стран через эти общества отдельные европейские социалистические страны реализуют до 30% экспорта машин и оборудования, а по некоторым другим товарам эта доля превышает 80%.
Основное количество созданных за рубежом смешанных обществ стран — членов СЭВ занимаются торговой деятельностью, и небольшая часть из них осуществляет транспортно-экспедиторские операции и производственную деятельность.
Смешанные общества торгового типа закупают за свой счет товары социалистических стран для последующей реализации, содержат склады, осуществляют рекламную деятельность, регулярно информируют внешнеторговые организации этих стран о конъюнктуре рынка. Как показывает опыт, смешанные общества обеспечивают, как правило, лучшее изучение рынка, установление более надежных и тесных контактов и связей с деловыми кругами, местными властями.
И7


С 1969 г. действует совместное венгеро-испанское торговое акционерное общество «Хунгаротекс — Эспаньола», осуществляющее свою деятельность в Мадриде. Это общество продает товары венгерского предприятия «Хунгаротекс» в Испании, на Канарских островах и т. д. Оно уполномочено, кроме того, постоянно представлять интересы «Хунгарокоопа» и «Таннимпекса», а временно также «Артэкса» и «Хемолимпекса». Это общество — наполовину венгерская, наполовину испанская собственность. Оно, кроме всего прочего, реализует на испанском рынке также товары нескольких швейцарских и западногерманских фирм, сотрудничает с другими совместными обществами и агентствами «Хунгаротекса», продает испанские товары в Кувейте, Англии, ФРГ, Голландии, Ливане и Дании. Наиболее важными среди венгерских товаров, экспортируемых через «Хунгаротекс — Эспаньола», являются текстильные изделия.
За последние несколько лет в ФРГ были созданы три советско-западногерманских общества: «Неотайп — Тех- машэкспорт», «Плодимекс» и «Рисхольц». В июне 1974 г. образовано новое смешанное общество «Собрен» — это название общества составлено из начальных букв названий «Союзхимэкспорт» и «Бреннтаг».
В настоящее время действуют несколько советско- французских смешанных обществ. Одним из первых таких обществ явилась фирма «Актифавто», продающая во Франции советские тракторы и другие сельскохозяйственные машины.
В 1971 г. было создано общество «Станко-Франс», которое занимается сбытом во Франции станков, изготовленных на предприятиях СССР. Оно уже подписало контракты на поставку советской продукции таким фирмам, как «Рено», «Пежо», «Шоссон», «Ратье — Форе» и др. Развернули деятельность во Франции и другие смешанные фирмы: «Сого» (продукция химической промышленности) и «Рюсбуа» (лес и продукция целлюлозно-бумажной промышленности).
Производственные смешанные общества занимаются в основном сборкой и доукомплектовкой готовых изделий из поставляемых социалистическими странами частей и агрегатов и последующей их реализацией. Кроме того, эти общества осуществляют также обслуживание и ремонт машин и оборудования, экспортируемых социали118


стическими отравами пб йбмёйклатуре других объедй- нений.
Некоторые социалистические страны создают смешанные общества с участием капитала западных фирм у себя в стране.
Так, в апреле 1973 г. Министерство станкостроительной промышленности и электротехники СРР и американская фирма «Контроул дэйта корпорейшн» (КДК) объявили о создании первого смешанного производственного общества в Румынии с участием фирмы США и румынского предприятия.
Это общество (с местопребыванием в Бухаресте) производит периферийное оборудование для вычислительных машин, включая считывающие устройства для перфокарт, перфораторы и записывающие устройства. В общем капитале смешанного общества на долю КДК приходится 45%, а на долю промышленного объединения электроники и автоматизации (в рамках Министерства станкостроительной промышленности и электротехники СРР) —55%.
Партнеры участвуют в руководстве деятельностью общества через своих представителей в Комитете управления и руководства обществом. Партнеры будут реализовывать продукцию общества во всех странах мира.
Организуемые социалистическими странами за рубежом смешанные общества — это юридически самостоятельные хозяйственные организации с собственным балансом, основной капитал которых полностью или частично принадлежит государственным или кооперативным организациям социалистических стран. Правовой режим этих обществ определяется законодательством страны, на территории которой действует данное объединение. В связи с этим разнообразны их формы (виды) и доля участия в них партнеров.
На современном этапе экономического развития стран — членов СЭВ в условиях углубления процессов социалистической экономической интеграции, развертывания научно-технической революции огромное значение приобретает проблема соединения науки с производством, развития международных научно-технических связей. Подчеркивая важность этой проблемы, Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии отмечал, что процесс экономической интеграции социалистических стран «требует твердой ориентации на новейшие 119


достижения науки и техники, на наиболее рентабельные и технически передовые виды производства» 5.
Разработка основных направлений научно-технического прогресса, внедрение результатов научно-технических исследований во все сферы общественного производства осуществляется в настоящее время прежде всего на базе объединения усилий стран социализма в процессе их хозяйственной интеграции. В Комплексной программе дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции страны — члены СЭВ определили главные задачи на перспективный период, связанные с дальнейшим повышением эффективности научно-технического сотрудничества, укреплением связей между научными учреждениями и хозяйственными организациями социалистических стран.
Страны социализма добились значительных успехов в развитии науки и техники, выдвинувшись в целом ряде отраслей на передовые рубежи. Созданный за годы народной власти научно-технический потенциал позволяет социалистическим странам решать самые сложные проблемы современной науки и техники. Вместе с тем социалистические страны придавали и придают важное значение использованию имеющихся достижений научно-технического прогресса в капиталистическом мире.
Страны социализма постоянно выступают за взаимовыгодный обмен научными знаниями и техническими достижениями, за творческое сотрудничество ученых и специалистов стран с различным общественным строем.
Комплексная программа социалистической экономической интеграции предоставляет достаточно широкие возможности для обмена научно-техническими достижениями с западными странами.
Достигнутый в Советском Союзе и других социалистических странах уровень развития науки и техники, улучшение международного климата в последние годы создают благоприятные перспективы для расширения научно-технических связей между социалистическими и капиталистическими странами.
Характерной чертой международной торговли на современном этапе является быстрое развитие обмена результатами научно-технических исследований. Во всем мире 5 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат, 1971, стр. 9.
12®


он йграёт все более заметную роль и расширяется быстрее, чем торговля промышленными товарами. Многие индустриально развитые страны (широко известен в этом отношении пример Японии) в целях модернизации структуры своего промышленного производства активно используют импорт лицензий и патентов. Это позволяет миновать ряд этапов при освоении выпуска новой продукции (проектные и конструкторские работы, налаживание серийного производства и т. д.), существенно сокращая время и расходы на освоение производства. Учитывая, что широкое развитие обмена научно-техническими достижениями отвечает объективным тенденциям в процессе интернационализации хозяйственной жизни, социалистические страны постоянно уделяют большое внимание развитию научно-технических связей не только в рамках социалистического содружества, но и с развитыми капиталистическими странами. Первые контакты между научными учреждениями стран социализма и капиталистических стран носили чисто спорадический характер и выражались главным образом в обмене отдельными научными работниками и в организации взаимных командировок научных делегаций в ознакомительных целях. Затем наступила стадия, когда между сотрудничающими странами стали заключаться соглашения о культурных и научных обменах. Возросший научно-технический потенциал социалистических стран, снятие ряда искусственных препятствий, возведенных капиталистическими государствами на пути развития экономических связей со странами социализма, позволили в последние годы перейти к заключению долгосрочных межправительственных соглашений об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, охватывающих различные направления и формы научно-технических связей.
В соглашениях о научно-техническом и экономическом сотрудничестве, как правило, фиксируется намерение сторон содействовать развитию отношений в этой области, определяются основные формы, в которых они смогут осуществляться. К числу главных форм научно-технических связей социалистических и капиталистических стран обычно относятся:
1) обмен научными и техническими делегациями, проведение двусторонних конференций и симпозиумов;
2) совместная разработка избранных проблем в об121


ласти фундаментальной и прикладной науки и возможное внедрение ее результатов в производство;
3) совместная разработка отдельных комплексных научно-технических проектов.
Прочная и долговременная база сотрудничества между СССР и США в области науки и техники была заложена соглашением, подписанным в мае 1972 г. во время встречи на высшем уровне. Такое же соглашение (сроком на пять лет) было подписано в октябре 1972 г. между правительствами Польши и США. В этом соглашении правительства двух стран обязуются содействовать развитию непосредственных контактов и сотрудничества между правительственными учреждениями, научными институтами, высшими учебными заведениями и предприятиями обеих стран.
В середине 1973 г. Венгрия подписала аналогичное соглашение со Швецией. Две страны договорились о взаимном обмене учеными и специалистами. Кроме того, соглашение предусматривает такие формы сотрудничества, как проведение совместных симпозиумов, обмен делегациями и т. д.
Для выполнения задач, намеченных соглашениями о научно-техническом и экономическом сотрудничестве, создаются постоянно действующие двусторонние органы — смешанные межправительственные комиссии по научно-техническому сотрудничеству. На своих заседаниях они вырабатывают планы сотрудничества, конкретизируют основные направления и формы связей. В рамках этих комиссий обычно создаются рабочие группы по различным отраслям производства. В частности, между СССР и США достигнута договоренность о создании рабочих групп для научных исследований в таких областях, как энергетика (включая магнитогидродинамику, термоядерный синтез, атомную энергетику и т. д.), применение вычислительных машин в управлении, сельское хозяйство, производство веществ микробиологическим способом, использование водных ресурсов, химический катализ.
В последние годы широкое распространение в практике научно-технических связей социалистических и капиталистических стран получило создание постоянно действующих торгово-технических и информационных центров, основной задачей которых является обеспечение регулярной информации о последних научно-технических до122


стижениях. Такой центр, например, был создан Францией в Будапеште. Чехословакия имеет техническое бюро в Вене, где для австрийских специалистов читаются лекции по промышленной технологии. Румыния открыла постоянное техническое бюро в ФРГ. В Венгрии при федерации научно-технических обществ функционирует выставочный зал, который предоставляется в распоряжение иностранных научных учреждений с тем, чтобы дать возможность венгерским специалистам изучать последние достижения в области науки и техники.
Социалистические страны стремятся развивать сотрудничество в области научно-исследовательской деятельности с капиталистическими государствами прежде всего в отраслях, определяющих научно-технический прогресс (ядерная энергетика, электроника, химия, машиностроение и т. д.). Ярким примером осуществления такого сотрудничества является развитие советско-французских научно-технических связей. Силами французских и советских специалистов были проведены разработка системы цветного телевидения «Секам III» и успешное внедрение его в практику. Начаты проведение фундаментальных научных исследований в области высоких энергий на Серпуховском ускорителе с использованием французской пузырьковой водородной камеры «Мирабель», совместная разработка непрерывного металлургического процесса и др.
Программа углубления советско-французского сотрудничества в области науки и техники на десятилетний период, подписанная в Москве в июле 1973 г., определяет основные направления научно-технического сотрудничества. Будет развиваться сотрудничество в области атомной энергии, использования космического пространства в мирных целях, защиты окружающей среды. Намечена разработка научных проблем в области физики высоких и низких температур, полупроводников, астрономии, научных приборов, автоматизации обработки информации и применения математических методов и вычислительной техники в экономических исследованиях, планировании и управлении и т. д.
Дальнейшее развитие получает сотрудничество в области техники. Предусматривается совместная разработка новых технологических процессов и оборудования в таких ведущих отраслях, как химия, электротехника и энергетика, тяжелое и энергетическое машиностроение, 123


черная и цветная металлургия, угольная промышленность, автомобилестроение и станкостроение и т. д.
Академии наук СССР и США определили сферы, в которых считается целесообразным проводить совместные работы: исследования в области физики высоких энергий, совершенствования мощных ускорителей, создание консультативной группы для выработки перспективного плана исследований в различных областях науки о Земле и т. д.
В последнее время отмечается заметное оживление польско-американского сотрудничества в области науки и техники, которое будет охватывать, в частности:
1) совместные исследования, работы по освоению новой продукции и проведение испытаний, включая обмен результатами исследований, опытом и технологией, связанными с совместными исследованиями;
2) совместную разработку и осуществление программ и мероприятий в области фундаментальных и прикладных наук;
3) организацию совместных курсов, конференций и симпозиумов;
4) обмен научными работниками и специалистами;
5) обмен информацией и научной документацией.
Предусматривается проведение на правительственном уровне периодических обзоров всего сотрудничества в области науки и техники. Координатором сотрудничества в этой области с польской стороны будет Министерство науки, высшего образования и техники.
В середине 1972 г. в Риме было подписано соглашение сроком на пять лет о научном сотрудничестве между Болгарской академией наук и Сельскохозяйственной академией им. Г. Димитрова, с одной стороны, и Итальянским национальным советом по научным исследованиям — с другой. Соглашение предусматривает расширение взаимного обмена опытом, документацией и сотрудниками научных учреждений. В отличие от предыдущего соглашения, к нему приложен конкретный список самых разнообразных научных тем и проблем, начиная от сейсмологии, геофизики и фармацевтической химии и кончая технологией искусственных волокон, индустриальной микробиологией, техникой электронного вычисления, археологией и историей.
Предусматривается также сотрудничество в области сельскохозяйственных наук, в частности индустриальных 124


методов выращивания скота и в улучшении пород, промышленной технологии производства овощей, механизации сбора винограда, разработки методов и критериев определения качества фруктов и овощей, технологии продолжительного их хранения, обмена семенами, посадочным материалом и т. д.
Болгария и Япония конкретизируют направления и формы двусторонних отношений в области науки и техники.
В одном из соглашений, подписанных в 1973 г., отмечается, что обе стороны принимают обязательства содействовать обмену специалистами и научными работниками болгарских и японских фирм, научно-исследовательских институтов и организаций, обеспечению специализации на разменных началах по вопросам и разработкам, представляющим взаимный интерес, организации специализированных выставок в Токио и Софии, посещению групп экспертов для ознакомления с достижениями в некоторых областях японской науки и техники и т. д.
Другое соглашение предусматривает дальнейшее расширение уже традиционного почти десятилетнего научно- технического сотрудничества и контактов в сфере высшего образования Болгарии с Токийским университетом. В этом университете уже несколько лет обучаются болгарские студенты и проходят стажировку специалисты. Предусматривается обмен студентами, специалистами, делегациями, научной информацией по проблемам, представляющим взаимный интерес; участие в научных симпозиумах, конференциях, сессиях в Болгарии и Японии по обмену опытом в области новейших тенденций в развитии науки и технического прогресса. Планируется организация болгарской и японской научно-технических выставок в Токио и Софии.
Программа научно-технического сотрудничества между Болгарией и Францией на 1973—1974 гг. предусматривала значительное расширение и углубление сотрудничества между соответствующими министерствами, институтами и организациями обеих стран. В 1973 г. во Франции был организован болгаро-французский научный коллоквиум по вопросам биологической и общей защиты растений. Такой же коллоквиум будет организован и в Болгарии в 1976 г. Программа предусматривала активный обмен научными работниками, специалистами, стажерами, увеличение числа стипендий для специализации.
125


Сотрудничество социалистических и капиталистических стран в области обмена лицензиями и патентами в течение длительного времени осуществлялось крайне слабо, на что в значительной мере влияли различные ограничения, используемые капиталистическими государствами. Лишь со второй половины 60-х годов в этой области начали происходить позитивные изменения, причем и в социалистических странах стали уделять этим вопросам значительно больше внимания. Свидетельством того является создание после 1966 г. почти во всех странах СЭВ специальных организаций, занимающихся торговлей лицензиями,— «Техноимпекс» в Болгарии, «Ли- ценциа» в Венгрии, «Лимекс» в ГДР, «Польсервис» в Польше, «Лицензинторг» в Советском Союзе.
В настоящее время в Чехословакии монопольной компетенцией в области покупки и продажи лицензий обладает внешнеторговое предприятие по посредничеству технического сотрудничества «Политехна», созданное в 1959 г. «Политехна» уполномочена заниматься торговыми, валютными и правовыми вопросами, связанными с заключением лицензионных договоров, в то время как чисто техническая сторона полностью входит в компетенцию производственных предприятий, научно-исследовательских институтов, опытно-конструкторских бюро, проектных и им подобных организаций, приобретающих или предоставляющих лицензии.
Чехословакия — одна из первых социалистических стран, в которой весьма детально были сформулированы принципы лицензионной политики уже в 1956 г. Цели этой политики заключаются в расширении возможностей чехословацкой торговли лицензиями с капиталистическими странами таким образом, чтобы приобретенные иностранные лицензии содействовали повышению уровня некоторых отраслей чехословацкого народного хозяйства и чтобы за счет продажи чехословацких лицензий можно было в определенной степени покрыть сделанные в связи с покупкой лицензий расходы в иностранной валюте. С момента, когда были сформулированы принципы чехословацкой лицензионной политики, не было необходимо- мости вносить в нее какие-либо изменения, и следует отметить, что Чехословакия достигла в области лицензионной политики довольно значительных успехов.
Чехословакия постоянно увеличивает средства, выде126


Ляемые на покупку иностранных лицензий. С точки зрения размеров чехословацких платежей за лицензии на первом месте стоит Франция, затем ФРГ, Англия и т. д. ЧССР в основном импортирует лицензии для машиностроения, химической, легкой промышленности, металлургии, строительства.
Социалистические страны закупают лицензии у капиталистических фирм главным образом на производство определенной продукции машиностроительной и химической промышленности, что обусловлено решаемыми странами социализма задачами по модернизации ведущих отраслей производства. Например, можно отметить закупку Польшей лицензий на производство турбин мощностью 125 тыс. кВт. и бумагоделательных машин в Англии. Чехословакия и Румыния приобрели лицензии в ФРГ на производство полиэфирных волокон; Югославия, Болгария, Польша, Румыния — на производство легковых автомобилей у фирм «Фиат» (Италия), «Рено» (Франция), «Бритиш мотор корпорейшн» (Англия) и т. д.
Страны—члены СЭВ начали развивать такую ведущую отрасль экономики, как нефтехимия, сравнительно недавно. Несмотря на успехи, достигнутые в исследовании и развитии нефтехимической технологии и промышленного оборудования, в ряде случаев социалистические страны заинтересованы в покупке лицензий или технологической документации у западных стран. За исключением СССР, страны—члены СЭВ не располагают такой исследовательской и проектной базой, которая позволила бы в короткое время решить главные проблемы, связанные с нефтехимией. Немалый опыт был получен уже на первом этапе строительства чехословацкой нефтехимии в 60-х годах. ЧССР закупила ряд лицензий и технологических процессов у крупных мировых фирм (лицензия на производство полиэтилена под высоким давлением в Великобритании, на полипропилен в Японии, на этиленоксид и гликолин в Италии, на оксо-алкоголь в Японии, на производство винилхлорида в ФРГ, на полистирол во Франции, на мочевину в ФРГ и т. д.).
Страны СЭВ закупают лицензии на производство продукции и в других отраслях промышленности. В частности, японская компания «Токио электрокемикл индастри» заключила с болгарским внешнеторговым предприятием соглашение о предоставлении последнему технологии про-
127


изводства ферритов и о поставке ему оборудования для завода по изготовлению указанной продукции. Сумма контракта (включая вознаграждение за оказание лицензиатом технической помощи и «ноу-хау») определена в ИЗО млн. иен. Болгарское предприятие предполагает изготавливать ежемесячно 1750 тыс. штук мягких и 170 тыс. штук твердых ферритов для использования в громкоговорителях и двигателях постоянного тока.
Японская компания «Саньё электрик» заключила с Министерством внешней торговли НРБ соглашение об оказании технической помощи в производстве небольших компрессоров для использования в установках кондиционирования воздуха, охлаждаемых витрин и т. д. Срок действия соглашения 7 лет. В соответствии с его условиями Болгария уплатит фирме «Саньё электрик» 500 тыс. долларов за использование ее технологии и 308 тыс. долларов за оборудование, которое будет поставлено японским лицензиатом. Болгария получает право экспорта оборудования, изготовленного по японской технологии, в другие социалистические страны.
В последние годы социалистические страны стали закупать в капиталистических странах лицензии и на производство некоторых потребительских товаров. Так, например, Болгария и Венгрия приобрели у французской фирмы «Ореал» лицензию на производство некоторых косметических изделий. Польша купила у западногерманской фирмы «Грундиг» лицензию на производство магнитофонов, а у фирмы «Жилетт» (Франция) — лицензию на производство лезвий для бритья.
Соглашение между Польшей и японской фирмой «Сони электрик К°» относительно «ноу-хау» на производство в Польше радиоприемников, телевизоров, магнитофонов и стереофонических комплектов предусматривает поставку промышленного оборудования на 5,5 млн. долларов (стоимость лицензии — 1,1 млн. долларов).
Закупка лицензий не только позволяет странам социализма осуществлять модернизацию производства, но и дает дополнительные возможности для расширения экспорта, в том числе и в капиталистические страны. Так, например, по данным польской печати, из 182 лицензий, которые были закуплены ПНР к 1970 г., были освоены производством 112, из них на базе 64 лицензий стал развиваться экспорт.
128


Наряду с закупкой лицензий социалистические страны начинают развивать и экспорт лицензий в капиталистические страны, хотя, по общему мнению, в этой области существуют еще большие неиспользованные возможности. Наиболее активно как экспортеры на международном рынке лицензий выступают социалистические страны, имеющие более богатые промышленные традиции и научно-технический потенциал (СССР, Чехословакия, гдр).
Советским Союзом были проданы лицензии на технологию непрерывной разливки стали, лицензии на производство нового турбобура, специальной головки для сварки стальных труб, новых гальваноэлементов, нового строительного материала керамзита, на устройство для получения двойных пластмассовых труб и ряд других лицензий. США приобрели советскую лицензию, по которой используется технология подземной газификации угля.
В последние годы продажа Чехословакией лицензий в западные страны постоянно возрастает. Только в 1970 г. были заключены 54 лицензионных договора, согласно которым чехословацкие организации предоставили лицензии зарубежным странам.
Лицензии, предоставляемые западным странам и относящиеся к области основных исследований (Чехословацкая академия наук, Словацкая академия наук, высшие технические учебные заведения), составляют треть общего объема предоставляемых лицензий. Остальная часть приходится на научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро и другие аналогичные организации. До 1971 г. при предоставлении лицензий важнейшую роль играли текстильное машиностроение и результаты текстильно-технологического исследования. Чехословацкие организации предоставили лицензии на производство безверетенных прядильных машин Японии и Италии, на производство ткацких станков с гидравлической прокидкой уточной нити США и Японии, на производство мотальных машин типа «Автосук» ФРГ, ткацкого станка типа «Новостав» ФРГ, США и другим странам.
Венгерскую лицензию на процесс регенерации серной кислоты (который помимо значительной экономии позволяет предотвратить загрязнение вод) закупила австрийская фирма ОСКО. В 1973 г. она с помощью венгерских 129


специалистов изготовила промышленное оборудование с целью его продажи металлургическим фирмам западных стран. Учитывая производственные мощности ОСКО и спрос на это оборудование, венгерские специалисты рассчитывают на значительную прибыль.
Венгерский научно-исследовательский институт электропромышленности имеет служебный патент на гипокерамику — изобретение, использующееся в производстве керамики, которая применяется в электропромышленности в качестве изоляционного материала. Венгерская фирма «Лиценциа» заключила с западногерманской фирмой «Штеттнер» контракт на продажу ей лицензии. Проведенные в 1972 г. западногерманской фирмой испытания дали очень хорошие результаты. В 1973 г. началось производство, объем которого в целом составит 5—10 млн. марок.
Изобретение венгерского научно-исследовательского института техники связи тималукс привлекает внимание западногерманской фирмы «Штеттнер». Тималукс — это керамика из окиси алюминия высокой чистоты, пригодная для миниатюризации в технике связи, может служить, в частности, основой крепления монтажных элементов, изготовленных методом нанесения металла из паров. Достижение же высокой чистоты окиси алюминия обеспечивается с помощью изобретенной новой технологии. Именно поэтому цена на плиты из тималукса на 30—40% ниже по сравнению с ценой на аналогичные зарубежные изделия.
В 1972 г. «Лиценциа» впервые заключила контракт со Швецией на продажу лицензий. Интерес шведов привлекли три изобретения Будапештского технического университета в области нормализации стали. Изобретения позволяют без применения печей осуществлять термообработку стальной проволоки и стальной ленты таким методом, который еще не применяется ни в одной стране. Благодаря этому методу можно значительно снизить расходы на капитальные вложения и в то же время производить стальные изделия более высокого качества и дешевле.
Шведы закупили также лицензию и на процесс нормализации стали, который позволяет при меньших затратах получать из нелегированных низкоутлеродистых сталей сталь, аналогичную высококачественным легирован130


ным сталям. Такая сталь может использойаться й промышленности строительных материалов (прутья для железобетона), а также в автомобилестроении (ее использование позволяет улучшить показатели прочности автомобильных кузовов, уменьшить их вес и повысить грузоподъемность). В Швеции под руководством венгерских специалистов уже начались испытания. В 1972 г. шведы заключили с фирмой «Лиценциа» соглашение. Предполагается, что они будут распространять венгерский метод обогащения стали по всему миру.
В 1973 г. «Лиценциа» расширила свою деятельность. Фирма получила от Координационного института вычислительной техники поручение на реализацию изобретения так называемого сжатия данных. Благодаря применению метода, разработанного для сокращения длины последовательности двоичных кодов в носителях данных или в накопителях, информация может быть сконцентрирована на минимальной площади. Этот метод, в частности, позволяет эффективно использовать каналы телепередач данных. В качестве адаптера прибор может быть вмонтирован в уже существующую систему без значительных изменений. Его можно использовать и в области космических исследований. Уже успешно действует установка, с помощью которой можно хорошо демонстрировать преимущества этого метода. К этому оборудованию, которое можно считать новшеством в мировом масштабе, проявляют интерес крупные фирмы даже самых развитых промышленных стран.
Уже несколько лет с большим успехом используется в Англии компанией «Бритиш стил корпорейшн» болгарское изобретение защитного покрытия графитных электродов. Внедренное в электродуговые сталелитейные печи, оно снижает потребление графитных электродов в среднем на 30%. В настоящее время оно внедряется в Канаде фирмой «Атлас стил». Лицензия продана и американской фирме «AIRCO SPEER», которая подготавливает его внедрение.
Другим высокоэффективным болгарским изобретением является электролитическая рафинация меди при высоких плотностях тока. Этот метод можно внедрять на старых работающих заводах после незначительной реконструкции и повысить их производительность на 30—50%. При его внедрении на новостроящихся заводах эти небольшие за131


траты, разумеется, отпадают. Право пользования этим изобретением продано Японии, США, Италии и Испании. Им интересуется и ряд других стран Европы. Экономическая выгода от внедрения этого метода не подлежит сомнению ввиду того, что расширение старых заводов, а также постройка новых с целью повышения производительности требуют затраты больших средств.
Взаимное экономическое и научно-техническое сотрудничество, развитие социалистической экономической интеграции является важным фактором успешного решения экономических и политических задач, стоящих перед странами — членами СЭВ. Двадцать девятая сессия СЭВТ состоявшаяся в июне 1975 г., отметила, что период между XXVIII и XXIX сессиями СЭВ ознаменован новыми значительными успехами во внутренней и внешней политике стран — членов СЭВ, в деле дальнейшего укрепления их дружбы, развитии разностороннего сотрудничества. 1975 год для народов братских социалистических стран особенно знаменателен. Страны — члены СЭВ и Югославия отметили 30-летие Победы над фашизмом. Юбилейные торжества в странах — членах СЭВ вылились в яркую демонстрацию выдающихся результатов, достигнутых народами этих стран во всех сферах экономической, политической и духовной жизни, их крепнущего единства и сплоченности.
Развитие содружества стран СЭВ во все большей степени демонстрирует преимущества социализма как в деле подъема народного хозяйства каждой страны, так и организации и укрепления различных форм экономических связей между ними. Тем самым обеспечивается неуклонный рост международного авторитета и влияния стран— членов СЭВ, возрастает притягательная сила примера их развития для других, прежде всего молодых, национальных государств.
Страны социалистического содружества будут и впредь в соответствии с Комплексной программой дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран—членов СЭВ развивать экономические и научно- технические связи с другими странами, независимо от их общественного и государственного строя на принципах равноправия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета.
132


Экономические связи социалистических стран б развивающимися государствами Азии, Африки и Латинской Америки базируются на общности интересов в борьбе против империализма и неоколониализма, содействуют самостоятельному развитию молодых государств, основываются на строгом соблюдении принципов равноправия и взаимной выгоды. Сотрудничество со странами социализма помогает развивающимся странам решать коренные вопросы их экономического развития, осуществлять программы хозяйственного строительства, отвечающие их национальным интересам.
Значительному оживлению торгово-экономических связей социалистических стран с промышленно развитыми капиталистическими государствами в последние годы способствовали последовательная и активная внешняя политика Советского Союза и других братских стран социалистического содружества, направленная на разрядку международной напряженности и развитие взаимовыгодного сотрудничества государств с различным общественным строем.


СОДЕРЖАНИЕ
РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ВЗАИМНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СТРАН — ЧЛЕНОВ СЭВ 3
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН —
ЧЛЕНОВ СЭВ С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ 68
СТРАНЫ - ЧЛЕНЫ СЭВ И ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИ¬
ТЫЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ 95


Виктор Иванович Карцев
Анатолий Викторович Комиссаров
СЭВ: СОТРУДНИЧЕСТВО РАЗВИВАЕТСЯ
Утверждено к печати редколлегией серии научно-популярных изданий Академии наук СССР
Редактор издательства О. Б. Константинова
Художественный редактор В. А. Чернецов
Художник В. В. Бисенгалиев
Технический редактор И. Н. Жмуркина
Корректор В. А. Гей шин
Сдано в набор 28/V 1975 г.
Подписано к печати 16/ХП 1975 г.
Формат 84х108,/з2- Бумага тип. X» 2.
Усл. печ. л. 7,14. Уч.-изд. л. 7,2.
Тираж 19 000 экз. Т-17051. Тип. зак. 2419.
Цена 45 к.
Издательство «Наука»
103717 ГСП, Москва, К-62, Подсосенский пер., 21
2-я типография издательства «Наука»
121099, Москва, Г-99, Шубинский пер., 10


я
Аникин А. В. Валютным кризис на Западе. 10,9 л. 66 к.
В книге анализируются важнейшие аспекты современного валютного кризиса на Западе и излагаются, с привлечением большого фактического материала, основные этапы этого кризиса в 1967—1974 гг. в связи со всей эволюцией международной валютной системы после второй мировой войны. Автор разъясняет смысл и содержание таких понятий, как бумажные деньги и инфляция, платежный баланс и его регулирование, валютные паритеты и курсы, девальвация и ревальвация Особое внимание уделяется вопросам валютного кризиса, связанным с интересами развивающихся и социалистических стран.
Книга рассчитана на широкий круг читателей.
Адреса магазинов «Академкнига*:
480391 Алма-Ата, ул. Фурманова, 91 97; 370005 Баку, ул. Джапаридзе, 13; 320005 Днепропетровск, проспект Гагарина, 24; 734001 Душанбе, проспект
Ленина, 95; 664033 Иркутск, 33, ул.
Лермонтова, 303; 252030 Киев, ул. Ленина, 42; 277012 Кишинев, ул. Пушкина, 31; 443002 Куйбышев, проспект
Ленина. 2; 192104 Ленинград, Д-120,
Литейный проспект, 57; 199164 Ленинград, Менделеевская линия, 1; ’9^004
Ленинград, 9 линия, 16; 103009 Москва, ул. Горького, 8; 117312 Москва
ул. Вавилова, 55/7; 6300^0 Новосибирск. Академгородок, Морской проспект, 22; 630076 Новосибирск, 91, Красный проспект, 51; 620151 Свердловск, ул. Ма
мина-Сибиряка. 137; Ташкент, Ц-15 ул. 50 лет Узбекистана, 11; 7000?«
Ташкент, Л-29, ул. Ленина, 73; 7001Dt> Ташкент, ул. Шота Руставели, 43; 634050 Томск, наб. реки Ушайки, 18; 450075 Уфа, Коммунистическая ул., 49; 450075 Уфа, проспект Октября,
129; 720001 Фрунзе, бульвар Дзержинского 42; 310003 Харьков, Уфим¬
ский пер., 4/6.
ИЗДАТЕЛЬСТВОНАУНА-