АнАлитический обзор
УкрАинА, ГрУзия, МолдАвия:
пУть в нАто через
европейский союз
к сАММитУ нАто в Уэльсе 4–5 сентября 2014 ГодА

Аналитический обзор
УкрАинА, ГрУзия, МолдАвия:
пУть в нАто через европейский союз
МосквА
03.09.2014
к саммиту НАТо в Уэльсе
4–5 сентября 2014 года

введение
военно-политические аппараты
Европейского союза и НАТо
Украина: «особое партнерство» как метод
подчинения
I. Инфографика «Украина: возможности,
силы и средства НАТо на территории
страны»
II. Политико-правовая основа втягивания
Украины в НАТо
III. Чужие войны Украины
Грузия: курс на НАТО не изменен
I. Инфографика «Грузия: возможности, силы
и средства НАТо на территории страны»
II. Доктрины и стратегии «натовской мечты»
III. Грузинская армия как придаток НАТо
Молдавия: двуликий нейтралитет
I. Инфографика «Молдавия: возможности,
силы и средства НАТо на территории
страны»
II. НАТо на берегах Днестра
III. Молдавия и НАТо: от теории к практике
Примечания
Биографии военно-политического
руководства Украины, Грузии и Молдавии
содержание
5
9
16
19
25
34
37
46
54
57
65
68

4-5 сентября 2014 года в Уэльсе состоится очередной саммит НАТо.
саммиты североатлантического альянса проводятся каждые два года
с целью уточнения стратегических целей НАТо, разработки новой поли-
тики и принятия новых членов. в британский город Ньюпорт съедутся
свыше 150 глав государств, министров и высокопоставленных чиновни-
ков, а также 2000 журналистов. как заявил премьер-министр великоб-
ритании Дэвид кэмерон в письме к главам стран НАТо, основной темой
саммита станет «переосмысление долгосрочных отношений с Россией»*.
Из программных документов, опубликованных в преддверии сам-
мита, следует: «переосмысление» будет означать выработку североат-
лантическим альянсом конкретных политических и военных мер в от-
ношении России.
собственно, такие меры уже реализуются. Была усилена авиагруппи-
ровка «Балтийского воздушного патрулирования» (Baltic Air Policing) в Эс-
тонии, Литве и Латвии*, на базы в Польше, Румынии, Болгарии и Эстонии
были переброшены дополнительные истребители, а также сухопутные
подразделения стран НАТо*. согласно заявлению генерального секрета-
ря НАТо Андерса Фога Расмуссена от 27 августа 2014 года, НАТо рассмат-
ривает размещение на постоянной основе подразделений сил быстрого
реагирования (NATO Response Force) на территории восточноевропейских
государств, с командным центром в польском Щецине*. Министр оборо-
ны Финляндии карл Хаглунд (Carl Haglund) со своей стороны заявил, что
Финляндия — не будучи членом НАТо — также разрешит использование
своей территории для базирования сил быстрого реагирования НАТо.
Швеция, также не член НАТо, готова последовать ее примеру*. великобри-
тания и шесть других государств НАТо — Дания, Латвия, Эстония, Литва,
Норвегия и Нидерланды — создадут новый совместный экспедиционный
корпус сил быстрого реагирования.
Это меры, о которых заявлено публично. Цель же данного аналитичес-
кого обзора — пролить свет на непубличные действия по расширению
5
ввЕДЕНИЕ
Введение
David Cameron calls on Nato to
rethink Russia relationship // BBC.
02.08.2014. www.bbc.com/news/uk-
28619188
Harper, John 1st
Cavalry soldiers headed
to Poland, Baltics // Stars and Stripes.
13.08.2014 www.stripes.com/news/1st-
cavalry-soldiers-headed-to-poland-
baltics-1.298091
Traynor, Ian Ukraine crisis: Nato
plans east European bases to counter
Russia // Guardian. 26.08.2014. www.
theguardian.com/world/2014/aug/26/
nato-east-european-bases-counter-
russian-threat
Kauhanen, Anna-Liina Haglund:
Ei Naton joukkoja Suomeen
ilman omaa pyyntöä // Helsingin
Sanomat.27.08.2014. www.hs.fi/
politiikka/Haglund+Ei+Naton+joukko
ja+Suomeen+ilman+omaa+pyynt%C3%
B6%C3%A4/a1409103172549
Lekic, Slobodan USAF team checks
Estonia air base for NATO mission
// Stars and Stripes. 25.04.04.2014.
www.stripes.com/news/usaf-team-
checks-estonia-air-base-for-nato-
mission-1 .279866

6
ввЕДЕНИЕ
возможностей НАТО на территории недавних ближайших союзников
России: Украины, Грузии и Молдавии.
Данный аналитический обзор выполняет две задачи. Во-первых,
описывает один из скрытых способов расширения НАТО: втягивание
государств в военно-политическое сотрудничество с НАТО через Евро-
пейский Союз, соглашения об ассоциации с которым Украина, Грузия
и Молдавия подписали 27 июня 2014 года.
Подписание Украиной, Грузией и Молдавией соглашений об ассоциа-
ции с Ес было представлено как событие сугубо экономическое. однако раз-
дел II соглашения об ассоциации в самом названии говорит о «сближении
в области внешней и оборонной политики»*. Это соглашение, в частности,
обязывает подписавшие его государства примкнуть к «общей политике
по безопасности и обороне» (Common Security and Defence Policy) Европейс-
кого союза, самым тесным образом связанной с политикой НАТо.
«общая политика по безопасности и обороне» является основным
элементом «общей внешней политики и политики безопасности» Ев-
ропейского союза. Фундаментом последней, по требованию вашин-
гтона, стали принципы, получившие известность как «3 D»: 1) нет дуб-
лированию (duplication) тех задач, которые эффективно решает НАТо;
2) нет расстыковке (decoupling) с сША и НАТо; 3) нет дискриминации
(discrimination) в отношении государств – не входящих в Ес, таких, как
Турция. «общая политика по безопасности и обороне» — это механизм
стратегического взаимодействия между военными структурами Евро-
пейского союза и НАТо и связующее звено североамериканской и евро-
пейской частей НАТо.
Во-вторых, данный аналитический обзор проводит ревизию и ана-
лиз возможностей, сил и средств, которыми НАТО уже обладает на тер-
ритории Украины, Грузии и Молдавии.
Анализ доктринальной базы Украины, Грузии и Молдавии, инфра-
структуры НАТо на территории этих государств, объема и специфики бое-
вой и штабной подготовки, числа и характера военных учений, активнос-
ти перевода национальных вооруженных сил на стандарты НАТо, участия
военнослужащих этих стран в инициируемых сША и членами НАТо вой-
нах, разветвленного аппарата информационно-пропагандистской подде-
ржки НАТо в этих странах и специфических биографий военного коман-
дования этих стран показывает, что, в действительности, «партнерство»
Украины, Грузии и Молдавии с НАТо по части возможностей НАТо в этих
странах мало отличается от членства в альянсе.
официальное членство Украины, Грузии и Молдавии невыгодно
НАТо и сША: формат «партнерства» с НАТо и «ассоциации» с Ес приме-
нительно к этим трем странам является предпочтительным. с формаль-
ной точки зрения, НАТо соблюдает принцип не принимать в свой состав
государства с неурегулированными границами; представляет это как «ус-
тупку» России; снимает с себя обязательство о «коллективной обороне»
Полное название Раздела II:
«Политический диалог и реформы,
политическая ассоциация, сотруд-
ничество и сближение в области
внешней и оборонной политики».

7
ввЕДЕНИЕ
статьи 5 устава альянса, согласно которой нападение на одного из членов
приравнивается к агрессии против всех и обязывает их принимать меры.
Интеграция Украины, Грузии и Молдавии с НАТо, с некоторыми раз-
личиями по скорости и глубине, ведется по следующим системным на-
правлениям:
•	 Проникновение НАТо в организацию боевой и командно-штабной
подготовки национальных вооруженных сил.
•	 Привлечение трех стран к учениям НАТо — либо на территории
этих стран, либо на территории стран-членов НАТо.
•	 выявление перспективных офицеров, «ведение» их на всех уров-
нях, организация их обучения на базе ведущих военных вузов
стран блока.
•	 Финансирование, строительство и ремонт инфраструктуры, при-
годной для использования в интересах блока.
•	 Навязывание стандартов НАТо в вооружении и военной технике,
тактике и оперативных действиях, доктринальном мышлении под
прикрытием процесса достижения «оперативной совместимости».
•	 «обкатка» частей и подразделений национальных армий в зару-
бежных военных операциях НАТо (Ирак, Афганистан), а также
в рамках миротворческих операций ооН.
«Переосмысление» политики НАТО в отношении России необходи-
мо рассматривать в более широком контексте — в частности, в рамках
новой стратегии Соединенных Штатов в отношении России. Разработка
этой стратегии началась, по всей видимости, в 2012 году после избрания
в.Путина на пост президента РФ. обсуждение новой стратегии ведется,
в частности, в терминологии политики «сдерживания»: изначально сфор-
мулированная Джорджем кеннаном в 1947 году, политика «сдерживания»
определяла внешнюю политику сША на протяжении большего периода
«холодной войны»*.
в рамках стратегии «сдерживание 2.0» Россия была на официаль-
ном уровне объявлена стратегическим оппонентом Запада. Так, 6 июня
2014 года вышел доклад лондонского исследовательского центра «Чатэм
хаус» под названием «Две опоры атлантической безопасности», в котором
говорилось: «возврат к стратегическому партнерству НАТо и России невоз-
можен»*. 13 июня это же подчеркнул высокопоставленный американский
дипломат, заместитель генерального секретаря НАТо Александр вершбоу,
заявив в своем выступлении перед выпускниками оборонного колледжа
НАТо в Риме о том, что НАТо не рассматривает Россию в качестве парт-
нера. Это предложение зафиксировано в американском законопроекте «о
противодействии агрессии России»*, а также в вышедшем 31 июля 2014 года
докладе комитета по обороне Палаты общин британского парламента под
названием «к новому обзору в области безопасности и обороны»**.
отдельный пакет мер предусматривается для Украины. в том же
интервью газете «Гардиан» от 27 августа 2014 года Андерс Фог Расмуссен
Baker, Peter In Cold War Echo, Obama
Strategy Writes Off Putin // New York
Times. 19.04.2014. www.nytimes.
com/2014/04/20/world/europe/in-cold-
war-echo-obama-strategy-writes-off-
putin.html?_r=0
Twin Pillars of the Atlantic Alliance,
Group of Policy Experts report to the
NATO Secretary General // Collective
Defence and Common Security. June
2014. www.nato.int/nato_static/assets/
pdf/pdf_2014_06/20140606_140602-
peg-collective_defence.pdf
Russian Aggression Prevention Act
// US Congress. https://beta.congress.
gov/113/bills/s2277/BILLS-113s2277is.pdf

подчеркнул, что специально для Украины НАТо создаст 4 трастовых фон-
да. каждый будет финансировать, соответственно, развитие командно-
штабной структуры, кибербезопасности, инвестиции в инфраструктур-
ные объекты украинской армии и выплату военных пенсий.
в целях развития военной инфраструктуры Украины силами НАТо
власти Украины одобрили «каталог возможностей Украины по подде-
ржке международных миротворческих операций и учений». Фактически
этот документ представляет собой список военных аэродромов, морских
и речных портов, а также железнодорожных станций, способных прини-
мать иностранные «миротворческие» подразделения, прибывающие для
учений на украинскую территорию.
Таким образом, аналитический обзор представляет конкретный фак-
тологический материал для более глубокого понимания сути и методов
интеграции Украины, Грузии и Молдавии в военно-политические ап-
параты НАТо и Ес. вместе с интерактивной картой расширения НАТо,
представленной на сайте Центра международной журналистики и иссле-
дований МИА «Россия сегодня», данный обзор демонстрирует неуклон-
ное продвижение НАТо на восток, стартовавшее в 1990 году — после того,
как государственный секретарь сША Джеймс Бейкер обещал советскому
президенту Михаилу Горбачеву, что при воссоединении Германии НАТо
«не продвинется на восток ни на дюйм».
8
ввЕДЕНИЕ
**Towards the next Defence and
Security Review: Part Two – NATO
// House of Commons Defence
Committee. www.publications.
parliament.uk/pa/cm201415/cmselect/
cmdfence/358/358.pdf

военно-политические
АппАрАты и военные силы
европейскоГо союзА
и нАто

10
Военно-политические аппараты и Военные силы еВропейского союза и нато
опасное соседство: связь и взаимодействие военных
структур европейского союза и нато
7
,
(
)
(
)
-
()
)
-
(
:
500
:
612.
(2012 )
-
,
:
18,
—2
,
,
,
— 2016
— 3250
.
(2012 )
(
)
«

современные военные структуры Ес — результат трансформации
НАТо в начале 1990-х годов. с распадом сссР и окончанием «холодной
войны» встал вопрос о более прагматичном перераспределении военных,
финансовых и иных ресурсов между европейскими и североамериканс-
кими членами блока.
Так, на саммите НАТо в осло в 1992 году министры иностранных дел
стран блока договорились усиливать Западноевропейский союз как «ев-
ропейскую колонну» НАТо путем предоставления доступа к военному по-
тенциалу и ресурсам блока для чисто европейских операций. Для этого
в 1994 году НАТо разрабатывает концепцию сводной объединенной груп-
пировки сил (Combined Joint Task Force, CJTF), которая подразумевает со-
здание «отделяемого, но не отдельного» (separable but not separate) штаба
при проведении боевых операций под эгидой Ес.
В 1996 году на встрече министров иностранных дел стран НАТО
в Берлине впервые была разработана т.н . «Европейская идентичность
в области обороны и безопасности» (European Security and Defence
Identity, ESDI) — внутри самой НАТО. Механизм позволил перестроить
11
военно-политические аппараты и военные силы Европейского союза и НАТо
Военно-политические
аппараты и военные силы
европейского союза и нато
11
Военно-политические аппараты и Военные силы еВропейского союза и нато

12
Военно-политические аппараты и Военные силы еВропейского союза и нато
систему участия в военных операциях отдельных стран или группы стран
внутри блока. Де-факто, сША и канада теперь могли абстрагироваться
от решения конкретных мировых проблем силовым путем, предоставив
это европейским членам. Именно на берлинской встрече появилась идея
о создании механизма «Берлин плюс», и принято решение о выделении
силовых ресурсов блока для операций Западноевропейского союза.
Процесс выделения европейской военной составляющей из НАТо
усилился благодаря двустороннему сотрудничеству великобритании
и Франции. в 1998 году на саммите во французском сен-Мало стороны до-
говорились выработать «Европейскую политику в области безопасности
и обороны» (European Security and Defence Policy, ESDP), которая получи-
ла официальную поддержку со стороны Европейского совета на встрече
в кёльне в 1999 году. Там стороны пришли к идее «наделения Ес средс-
твами и возможностями для выполнения обязательств в рамках ЕПБо»,
то есть, со своей стороны поддержали инициативу НАТо о формировании
отдельных военных структур Ес с подключением ресурсов альянса.
В 2001 году начались формальные взаимоотношения между воен-
но-политическими аппаратами НАТО и ЕС. Генсеки НАТо и Ес обменя-
лись официальными письмами, в которых был обсужден формат сотруд-
ничества. Также прошла первая встреча послов и полпредов стран-членов
обеих организаций. В 2002 году на Пражском саммите НАТО члены бло-
ка приняли решение предоставлять ЕС военные ресурсы и поддержку
в тех операциях, в которых альянс официально не участвует. В 2004 году
ЕС и НАТО устанавливают связь: Международный военный штаб НАТО
посылает постоянную группу офицеров связи в Военный штаб ЕС, а ВШ
ЕС открывает в Верховном главнокомандовании объединенных во-
оруженных сил НАТО в Европе (Supreme Headquarters Allied Powers in
Europe, SHAPE) свое представительство.
в 2008 году в Лиссабонском договоре было зафиксировано развитие
ЕПБо и ее трансформация в «общую политику по безопасности и оборо-
не» (Common Security and Defence Policy, CSDP). Также договор предусмат-
ривал создание «Европейской службы внешнеполитической деятельнос-
ти» (European External Action Service, EEAS) под руководством верховного
представителя Ес по внешним сношениям и политике безопасности.
В рамках «Европейской службы внешнеполитической деятель-
ности» действует Военный комитет ЕС — основной военно-консульта-
тивный орган, в который входят начальники генштабов стран-членов
Евросоюза, то есть, почти всех стран НАТО. военный комитет Ес дает
рекомендации совету Европы по формированию военной политики. По-
мимо военного комитета, «Европейской службе внешнеполитической
деятельности» подотчетны две гражданские разведслужбы Ес — Центр
анализа развединформации (Intelligence Analysis Centre, INTCEN), кото-
рый собирает и обрабатывает сведения по линии политической разведки,
и спутниковый центр Ес.

13
Военному комитету напрямую подчиняется Военный штаб ЕС (ВШ
ЕС), дислоцированный в Брюсселе. одним из основных подразделений
вШ Ес является Разведуправление (военная разведка), которое сотруд-
ничает с Центром анализа развединформации Ес в рамках Механизма
совместного анализа разведданных (Single Intelligence Analysis Capability,
SIAC). Директор Разведуправления вШ Ес — финский адмирал флота Геор-
гий Алафузов, потомок русских белоэмигрантов. в 2012 году, комментируя
акции протеста в Москве, адмирал Алафузов заявил в интервью финским
сМИ, что «конец Путина близок и Россия будет свободной».
В оперативном подчинении у Военного штаба ЕС находятся не-
сколько частей и соединений армий европейских стран. Единственное
на сегодняшний момент соединение постоянной готовности — Евро-
пейский корпус (Eurocorps). основой Еврокорпуса в мирное время явля-
ется франко-германская бригада, штаб которой дислоцирован в г. Мюль-
хайм (ФРГ). При необходимости в военное время, а также при проведении
операций, связанных с переброской за пределы Ес, Еврокорпусу могут
придаваться 10-я мехдивизия Бундесвера, 1-я средняя бригада (основа су-
хопутных войск Бельгии), 1-я мехдивизия (танковая и БМП) вс Испании,
а также разведрота из состава вс Люксембурга.
в 2007 году Еврокорпус являлся основой 7-го по счету ротационного
состава сил быстрого реагирования НАТо (NATO Response Force). Подраз-
деления корпуса также участвовали в «полицейской миссии» континген-
та МссБ НАТо в Афганистане.
Также Военному штабу ЕС подчиняются так называемые Силы ЕС
(EU Force, EUFOR) — сводные подразделения военных и полиции «ми-
ротворческого», а фактически, экспедиционного характера. Анализ бое-
вых действий сил Ес на преимущественно африканском ТвД показывает,
что они выполняют задачи по наведению порядка в бывших европейских
колониях, являясь оккупационными подразделениями.
Другими военными структурами, подотчетными напрямую Сове-
ту Европы, являются Боевые группы ЕС (БГ ЕС). Идея их создания впер-
вые была озвучена на франко-британском саммите в Ле Туке 4 февраля
2003 года. Для осуществления «общей политики по безопасности и оборо-
не» Ес предлагалось создать части постоянной боевой готовности, «вклю-
чая подразделения сухопутных войск, ввс и вМФ, готовые к переброске
в течение 5-10 дней».
согласно концепции Боевых групп (EU Battlegroup Concept)*, впер-
вые представленной великобританией, Францией и Германией 22 мар-
та 2004 года, Боевая группа (БГ) — это минимально необходимая
боевая единица, достаточная для решения задач на удалении от тер-
ритории ЕС. в случае с морской составляющей, БГ Ес — это авианосная
группа (авианесущий корабль и суда обеспечения), сухопутная БГ имеет
батальонный состав до 1 500 военнослужащих с приданными подразде-
лениями усиления.
Военно-политические аппараты и Военные силы еВропейского союза и нато
Lindstrom, Gustav. Enter the EU
Battlegroups, P.14 // Institute for
Security Studies. February 2007.
www.iss.europa.eu/uploads/media/
cp097.pdf

в настоящее время БГ несут боевое дежурство на ротационной осно-
ве длительностью в 6 или 12 месяцев. они формируются как отдельными
странами с крупным военным потенциалом, так и группами стран, как
правило, на основе языковой и культурной близости.
Одним из таких примеров является БГ «Вышеградской четверки»
(Visegrad Battlegroup), в которую помимо Чехии, Словакии, Венгрии
и Польши будет входить Украина. По данным сМИ, подготовка вы-
шеградской БГ будет проходить под наблюдением и контролем сил быст-
рого реагирования НАТо.
Таким образом, связь военно-политических аппаратов и военных
сил Ес и НАТо, а также координация совместных действий очевидна.
в плане командования военный комитет Ес составляют начальники ген-
штабов стран-членов — те же самые фигуры являются членами Между-
народного военного штаба НАТо и других командно-штабных структур
блока. На встрече директоров обоих штабов 27 января 2014 года генераль-
ный директор военного штаба Ес генерал-лейтенант вольфганг возоль-
зобе (Австрия) заявил: «Обе организации имеют единый “резервуар”
сил и средств, принадлежащий членам НАТО и ЕС, поэтому синергия
и стандартизация этих сил и средств является ключевой для всех»*.
14
Военно-политические аппараты и Военные силы еВропейского союза и нато
NATO International Military Staff
and European Union Military Staff
cooperation towards complementarity
// European External Action
Service. 27.01.2014. eeas .europa.
eu/csdp/structures-instruments-
agencies/eu-military-staff/news/
archives/2014/20140127_en.htm

УкрАинА:
«особое пАртнерство»
кАк Метод подчинения

16
УкРАИНА: «осоБоЕ ПАРТНЕРсТво» кАк МЕТоД ПоДЧИНЕНИя
Украина: возможности, силы и средства
нато на территории страны

17
Украина: возможности, силы и средства НАТо на территории страны
1
1
2
1
2
3
4
9
10
5
11
6
7
12
8
13
17
15
16
18
14
19
21
20
22
17
17
15
16
16
16
16
16
19
20
2

Премьер-министр Украины
Арсений яценюк и генеральный
секретарь НАТо Андерс Фог
Расмуссен
18
УкРАИНА: «осоБоЕ ПАРТНЕРсТво» кАк МЕТоД ПоДЧИНЕНИя
18
УкРАИНА: «осоБоЕ ПАРТНЕРсТво» кАк МЕТоД ПоДЧИНЕНИя

Анализ втягивания Украины в орбиту североатлантического блока
нужно начинать с изложения основных политических документов, на кото-
рых и выстраивается «евроатлантическая интеграция» страны. Под интег-
рацию страны в НАТо была подведена солидная и детально проработанная
политико-правовая база, суть которой можно свести к одному: официаль-
ный киев стремится стать если не членом, то ближайшим партнером блока.
Первым документом, в котором документально зафиксирован курс
Украины по сближению с НАТо, является Хартия об особом партнерстве
между НАТО и Украиной. она является серьезной политической декла-
рацией, так как ясно и понятно очерчивает позиции сторон, а также круг
приоритетов сотрудничества.
Так, пункты 3 и 4 Хартии гласят*:
«3. Украина подтверждает свою решимость продолжать военные ре-
формы, укреплять демократический и гражданский контроль над воору-
женными силами и повышать свою оперативно-техническую совмести-
мость с силами НАТо и странами-партнерами*. НАТо подтверждает свою
поддержку усилиям Украины в этих областях».
I.
политико-правовая основа
втягивания Украины в нато
Хартия об особом партнерстве между
организацией североатлантического
договора и Украиной // официальный
сайт НАТо. www.nato.int/cps/ru/
natolive/official_texts_25457.htm
19
Политико-правовая основа втягивания Украины в НАТо
в военном отношении «опера-
тивная совместимость» означает
способность украинских военных
19
Политико-правовая основа втягивания Украины в НАТо

структуры Ес сотрудничают
с НАТо в рамках общей политики
безопасности и обороны. об этом
было сказано выше.
Там же.
Там же.
20
УкРАИНА: «осоБоЕ ПАРТНЕРсТво» кАк МЕТоД ПоДЧИНЕНИя
Хартия об особом партнерстве
между организацией североатлан-
тического договора и Украиной.
План действий между НАТо
и Украиной. www.nato.int/cps/en/
natolive/official_texts_19547.htm
«4. Украина приветствует продолжающуюся активную адаптацию
НАТо к меняющимся реалиям евроатлантической безопасности и ее роль,
в сотрудничестве с другими международными организациям, такими,
как оБсЕ, Европейский союз, совет Европы и Западноевропейский союз*,
в развитии евроатлантической безопасности и создания общего климата
доверия в Европе».
Хартия также устанавливает степень проникновения НАТо в такие
стратегически важные для любого государства области, как*:
•	 гражданское планирование на случай чрезвычайных ситуаций
и готовность к чрезвычайным ситуациям и катастрофам;
•	 отношения между гражданскими и военными, демократический
контроль над вооруженными силами и военная реформа на Украине;
•	 военное планирование, формирование бюджета, политика, страте-
гия и концепции национальной безопасности;
•	 конверсия в области обороны;
•	 военное сотрудничество между НАТо и Украиной и оперативно-
техническая совместимость;
•	 экономические аспекты безопасности;
•	 вопросы науки и техники;
•	 вопросы экологической безопасности, включая ядерную безопасность;
•	 научные исследования и разработки в аэрокосмической области,
через союзную группу аэрокосмических исследований разработок
(АГАРД);
•	 гражданско-военная координация контроля и управления воздуш-
ным движением.
Хартия, подписанная еще при президенте Леониде кучме
в 1997 году, закрепила «евроатлантические устремления» Украины на де-
сятилетия вперед. особая роль во втягивании страны в структуры бло-
ка отводилась Польше. к примеру, пункт 8 Хартии подчеркивает, что
украинскими и польскими военными будет осуществляться «военная
подготовка, включая учения в рамках «Партнерства ради мира» на тер-
ритории Украины и поддержка со стороны НАТо польско-украинского
миротворческого батальона».*
«особое партнерство», начатое с подписанием Хартии, выли-
лось в План действий между Украиной и НАТО, принятый 22 ноября
2002 года* в разгар войны в Афганистане и в преддверии агрессии сША
против Ирака.
Пункт Б Раздела I этого документа идет дальше декларативных заяв-
лений. Так, он провозглашает в качестве принципа внешней и военной
политики Украины полную интеграцию в евроатлантические военные
структуры, которая отныне «является внешнеполитическим приори-
тетом и стратегической целью Украины»*. Для этого украинскому госу-
дарству было предписано выполнять серьезные политические обязатель-
ства, например, привести армию и силовые структуры в соответствие
осуществлять боевую подготовку
по стандартам НАТо, сопрягае-
мость систем связи и др.

21
Политико-правовая основа втягивания Украины в НАТо
Там же, раздел III, пункт 3
с «евроатлантической политикой страны». Другие обязательства предель-
но конкретно прописаны в плане и лишены всякой двусмысленности.
Подписав план, Украина обязалась:
•	 открыть экономику страны «в соответствии со стандартами вТо»,
то есть передать ее под внешнее управление;
•	 реорганизовать вооруженные силы Украины в хорошо подготов-
ленную и оснащенную армию, «способную вносить вклад в миро-
творческие и гуманитарные миссии под эгидой международных
организаций»;
•	 «принять стандарты и практику НАТо» в целях пресловутой евро-
атлантической интеграции и повышения оперативной совмести-
мости вооруженных сил Украины и армий блока, путем участия
в «проводимых НАТо операциях кризисного реагирования» (crisis
response operations);
•	 усилить вклад в проводимые НАТо «миротворческие операции»
на Балканах и в Афганистане (на 2002 год);
•	 поддерживать боеготовность сил быстрого реагирования для учас-
тия в совместных с блоком операциях, а также осуществлять их бо-
евую подготовку в соответствии со стандартами НАТо;
•	 достигнуть заданного уровня совместимости нынешних и буду-
щих вооружений и военной техники, а также военной доктрины
с НАТо;
•	 и, наконец, развивать совместимость между украинскими и натов-
скими информационно-коммуникационными системами, то есть
каналами передачи и обмена данными военно-политического ха-
рактера.
Для того чтобы у натовских партнеров Украины не оставалось сом-
нений в приверженности страны евроатлантической интеграции, стра-
на согласилась на передачу секретной информации военного значения
в разведывательные структуры НАТо. Тем же планом предусматривалась
перестройка защищенных сетей передачи конфиденциальных данных
в соответствии с требованиями североатлантического блока. Под при-
крытием заботы об «информационной безопасности» партнеров украинс-
ким силовым ведомствам также предлагалось «обмениваться с НАТо сек-
ретной информацией о военном планировании и реформе».*
Таким образом, в конце 1990-х
—
начале 2000-х годов была заложе-
на основа для дальнейшего втягивания украинского государства в орбиту
блока. стоит отметить, что подписанные Украиной документы отличают-
ся глубиной и широтой охвата: НАТо получила доступ на все уровни во-
енно-политической системы государства, от вПк до получения секретной
информации об оборонном планировании.
Дополнительный импульс отношения Украины с НАТо получили
после «оранжевой» революции 2004 года. в ходе переворота пришед-
шее к власти прозападное правительство виктора Ющенко продолжило

политику Леонида кучмы по сближению с блоком, нарастив скорость
и масштабы «евроатлантической интеграции».
13 марта 2006 года президент виктор Ющенко подписывает указ
«О Национальной системе координации сотрудничества Украины с Ор-
ганизацией Североатлантического договора». Цель создания Националь-
ной системы — подготовка Украины к вступлению в альянс. Для этого
в госструктурах страны были созданы национальные координаторы, отве-
чавшие за выполнение «задач в соответствующих сферах сотрудничества
с НАТо, в том числе по подготовке Украины к вступлению в НАТо»*.
круг ведомств, охваченных указом, включал в себя МИД, миноборо-
ны, совет безопасности, сБУ, погранслужбу, минфин, министерство эко-
номики и другие госструктуры, такие, как министерство образования,
госкомитет телевидения и радиовещания, и другие.
На политическом и практическом уровне в период правления вик-
тора Ющенко украинским государством было сделано все для получения
«входного билета» в НАТо — Плана действий по членству в альянсе.
однако свою роль сыграли и обоснованные сомнения в европейских
столицах в том, стоит ли блоку принимать на себя бремя по обороне Ук-
раины и Грузии. Так, 2 апреля 2008 года бывший глава военного совета
НАТо — высшего военного органа альянса — немецкий генерал Харальд
куят (Harald Kujat) заявил в интервью радиостанции «Немецкая волна»:
«Альянс следует расширять в том случае, если это отвечает как его собс-
твенным интересам, так и интересам вступающих государств». Генерал
также прямо подчеркнул, что североатлантический альянс не должен им-
портировать проблемы безопасности*.
как известно, в ходе Бухарестского саммита североатлантический
совет НАТо не поддержал инициативу сША о включении в блок Украи-
ны и Грузии. ключевыми стали голоса «против» Германии и Франции.*
Агрессия Грузии против Южной осетии и августовская война 2008 года,
в которой Украина отметилась поставками ЗРк «Бук-М1» и другого тяже-
лого вооружения режиму Михаила саакашвили, подтвердили правиль-
ность этого решения.
После победы виктора януковича на президентских выборах зимой
2010 года «внеблоковая повестка» стала основой политического курса пре-
зидента, на которого тогда возлагали надежды русскоговорящий Юго-вос-
ток и все здоровое украинское общество. как будет показано в следующей
главе, практическое военное сотрудничество Украины с НАТо не прекра-
щалось ни на минуту даже при «пророссийском» викторе януковиче.
однако на политическом уровне скорость втягивания Украи-
ны в НАТо существенно затормозилась. Так, президентским указом
No495/2010 от 2 апреля 2010 года был ликвидирован Национальный
центр по вопросам евроатлантической интеграции Украины. кроме
того, указом No496/2010 виктор янукович упразднил Межведомствен-
ную комиссию по вопросам подготовки Украины к вступлению в НАТо,
Указ «о Национальной системе
координации сотрудничест-
ва Укфраины с организацией
североатлантического договора»
от 13.03.2006 г., // официальный
сайт президента Украины. www.
president.gov.ua/ru/documents/4127.
html
Немецкий генерал: членство
Украины и Грузии в НАТо не
отвечает их интересам // Немецкая
волна, 02.04.2008 г. www.dw.de/
немецкий-генерал-членство -укра-
ины-и -грузии-в-нато -не-отвечает -
их-интересам/a-3233582
НАТо не будет спешить с приемом
в альянс Грузии и Украины //
Немецкая волна, 03.04.2008 г.
www.dw.de/нато-не-будет-спе-
шить-с-приемом-в -альянс-грузии-
и-украины/a-3235131
22
УкРАИНА: «осоБоЕ ПАРТНЕРсТво» кАк МЕТоД ПоДЧИНЕНИя

фактически отменив действие указа виктора Ющенко о Национальной
системе координации сотрудничества Украины с НАТо. И, наконец,
2 июля 2010 года верховная Рада 259 голосами «за» принимает закон
«О принципах внутренней и внешней политики», по которому основ-
ным принципом внешней политики страны стало «соблюдение Украи-
ной политики внеблоковости, что означает неучастие Украины в воен-
но-политических союзах»*.
отказ Украины от вступления в НАТо на тот момент был компен-
сирован военно-политической интеграцией с Евросоюзом. Так, по со-
общениям украинских сМИ, киев и Брюссель завершили согласование
текста Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС еще 19 декабря
2011 года*, то есть в разгар президентства виктора януковича. 30 марта
2012 года пресс-служба МИД Украины сообщила, что стороны парафиро-
вали согласованный текст*, подготовив его для ратификации парламен-
том и подписания президентом.
вопреки распространенному общественному мнению, суть согла-
шения заключается не только в зоне свободной торговли и выборе киева
между Ес и Евразийским союзом.
Навязав киеву соглашение об ассоциации, Запад обошел решение
Бухарестского саммита НАТо, найдя непрямой путь по втягиванию стра-
ны в орбиту альянса. Для понимания этой «непрямой стратегии» особого
внимания заслуживает внимательное прочтение Раздела II* Соглашения
об ассоциации.
Раздел, написанный округлым дипломатическим языком, не дела-
ет прямых ссылок на структуры НАТо, или военные структуры Ес. одна-
ко одной из целей «политического диалога» — то есть, перевода Украины
в западное геополитическое пространство — является «развитие диало-
га и углубление сотрудничества между сторонами в сфере безопасности
и обороны»*. Ассоциация Украины с Ес означает не свободную торговлю
и договоренности о таможенных пошлинах — это, прежде всего, документ
о вхождении страны в военно-политическую систему НАТо. Завуалиро-
ванную отсылку к блоку мы видим в пункте 3b статьи 5: Брюссель и киев
будут «в полной мере использовать все дипломатические и военные кана-
лы между сторонами, включая соответствующие контакты в третьих стра-
нах и в рамках ооН, оБсЕ и на других международных площадках».
Под «третьими странами» подразумеваются и сША, а «международ-
ные площадки», по всей видимости, включают НАТо, в рамках которой
действует созданная в 1997 году комиссия НАТо-Украина (кНУ).
Что не менее важно — соглашение делает основным механизмом
кооперац ии «Общую внешнюю политику и политику безопасности»
(ОВПБ)*, то есть механизм стратегического взаимодействия между воен-
ными структурами НАТо и Ес.
в конце 2013-го — начале 2014 года отказ януковича подписать со-
глашение об ассоциации, не слишком умелое политическое лавирование,
Рада приняла закон о принципах
внутренней и внешней политики
Украины // Интерфакс-Украина.
02.07.2010. interfax.com .ua/news/
general/42830.html
EU-Ukraine pact finalized, signing
stalled // «Kyiv Post», 19.12.2011.
www.kyivpost.com/content/ukraine/
eu-ukraine-pact-finalized-signing-
stalled-119249.html
Украина и Ес парафировали
соглашение об ассоциации //
«сегодня», 30.03.2012 г. www.
segodnya.ua/politics/power/ukraina-
i-ec-parafirovali-cohlashenie-ob-
accotsiatsii.html
Полное название Раздела —
«Политический диалог и реформы,
политическая ассоциация, сотруд-
ничество и сближение в области
внешней и оборонной политики».
Пункт 2f статьи 4 соглашения об
ассоциации между Украиной и
Ес. см.: eeas.europa.eu/ukraine/
pdf/3_ua _title_ii_pol_dialogue_
reform_pol_assoc_coop_convergence_
in_fsp_en .pdf
Common Security and Defence
Policy, CSDP
23
Политико-правовая основа втягивания Украины в НАТо

стремление «усидеть на двух стульях» привело к вооруженному переворо-
ту. самоустранение президента виктора януковича и его отъезд с Украи-
ны открыли дорогу полномасштабному втягиванию Украины в североат-
лантический блок.
с началом кризиса на юго-востоке страны и вхождением крыма в со-
став России события стали развиваться в ускоренном темпе. Уже ни для
кого не секрет, что руководство сША и НАТо использовало украинский
конфликт как для наращивания военной инфраструктуры у границ Рос-
сии, так и для окончательного решения вопроса с «подключением» Укра-
ины, Грузии и Молдавии к НАТо в том или ином качестве.
24
УкРАИНА: «осоБоЕ ПАРТНЕРсТво» кАк МЕТоД ПоДЧИНЕНИя

с распадом сссР вооруженным силам Украины (всУ) отошла не толь-
ко значительная часть вооружений и военной техники, но и военные вузы,
находившиеся на территории Украинской ссР. Несмотря на плачевное
положение украинской армии и неудачи военного строительства за про-
шедшие 20 лет, оказалось, что страна все же способна готовить офицер-
ский состав всех уровней. При этом, несмотря на неоднократную смену
власти и политическую нестабильность, материальная база и методики
подготовки во многом основывались на советском опыте.
Это предопределяло облик и мышление среднестатистического ук-
раинского офицера, получившего образование в постсоветский период.
в отличие от Грузии, полностью отдавшей военную подготовку на откуп
сША, на Украине в целом сохранились наработанные десятилетиями тра-
диции боевого и теоретического воспитания кадровых офицеров.
Разумеется, такое положение дел не вполне устраивало инициаторов
евроатлантического будущего Украины. Именно поэтому в доктриналь-
ных документах между Украиной и НАТо особый приоритет отдан рефор-
ме военного образования и боевой подготовки войск.
II.
чужие войны Украины
25
Чужие войны Украины

Проникновению НАТо в систему подготовки всУ также способствует
достижению оперативной совместимости наиболее боеспособных частей
и подразделений с армиями НАТо. На практике оперативная совмести-
мость означает, что воинская часть или подразделение всУ будет следо-
вать стандартам НАТо (сТАНАГ) в вооружении, тактике, средствах связи
и штабной работе. старшие офицеры «оперативно совместимых» частей
проходят курсы английского языка, изучают военную терминологию
стран НАТо, их принципы ведения боевых действий, и, что самое глав-
ное, применяют все это в повседневной деятельности.
особый упор в достижении «оперативной совместимости» делает-
ся на качество и характер боевой подготовки. Это достаточно логично
с точки зрения НАТо: армии блока должны быть уверены в готовности
подопечных украинских подразделений к переброске в «горячие точки»
и эффективности их работы там. Для «приручения» украинской армии
НАТо использует два основных метода: проведение совместных учений
и «обкатку» украинских военнослужащих в ходе боевых операций блока
за рубежом.
военно-политическое руководство Украины рассматривает учения
и участие в натовских войнах как один из элементов боевой подготовки.
к примеру, выпущенная в 2009 году Минобороны Украины «Белая кни-
га вооруженных сил» отмечает, что одной из целей развития сухопутных
войск является «поэтапное переоснащение войск, начиная с объединен-
ных сил быстрого реагирования, новой техникой, совместимой со стан-
дартами НАТо». А главное направление сотрудничества всУ с Пентаго-
ном в 2013 году, согласно той же «Белой книге», заключается в «развитии
возможностей вооруженных сил по эффективным действиям в рамках
операций под эгидой ооН, Ес и НАТо».
Более того, боевая подготовка всУ оценивается специалистами НАТо
по итогам совместных учений. Так, в 2013 году «позитивную оценку» НАТо
получили большой десантный корабль «константин ольшанский» и фре-
гат «Гетман сагайдачный» вМс Украины. в 2009 году «частично совмес-
тимыми» были признаны корвет «Тернополь», отдельный батальон вДв,
инженерный батальон и противодиверсионная группа вМФ.
На самой Украине деятельность по достижению «оперативной сов-
местимости» с НАТо прикрывается миротворчеством и подготовкой
войск к операциям по поддержанию мира за рубежом. однако внима-
тельный анализ показывает: миротворчество, к которому готовят укра-
инские войска, не имеет ничего общего с деятельностью «голубых касок»
в нестабильных регионах планеты. Под маской миротворчества НАТо
создает инфраструктуру для закрепления своего присутствия на украин-
ской территории.
Так, одним из основных узлов такой инфраструктуры является Меж-
дународный центр миротворчества и безопасности (МЦМБ), располо-
женный в селе старичи Львовской области.
26
УкРАИНА: «осоБоЕ ПАРТНЕРсТво» кАк МЕТоД ПоДЧИНЕНИя

Центр представляет собой общевойсковой полигон размерами
28 км. по фронту и 15 км. в глубину, который позволяет проводить круп-
номасштабные учения с применением авиации, артиллерии, вДв, пе-
хоты и бронетанковой техники. официальные ресурсы Минобороны
Украины гласят: на полигоне располагаются учебно-тренировочные
центры по подготовке артиллеристов, водолазов, десантников, танкис-
тов, инженеров. Здесь есть все необходимое для стрелковой, тактичес-
кой, тактико-специальной и даже психологической подготовки воен-
нослужащих.
Центр также занимает важное место в инфраструктуре НАТо на Ук-
раине — здесь располагается учебный центр программы «Партнерство
ради мира» (ПРМ). Учебный центр ПРМ, по официальной информации,
готовит военнослужащих всех уровней — от рядового и сержантского со-
става до офицеров «многонациональных штабов» звена бригада-баталь-
он — для участия в операциях НАТо. ведется здесь и языковая подготов-
ка с преподаванием военного английского, разрабатываются документы
по интеграции стандартов НАТо в боевую учебу всУ. собственно, поэтому
МЦМБ и является местом проведения крупнейших ежегодных украино-
американских учений «Рэпид трайдент».
Максимальная вместимость центра — 1790 человек. Именно столько
украинских и натовских военнослужащих позволяют вместить три ка-
зармы — «Центральная», «Гвардейская» и «Инженерная». яворовский по-
лигон называют ближайшим соседом НАТо, поскольку расстояние от его
границ до границы соседней Польши всего лишь 10-15 км. Район полиго-
на имеет развитую сеть автомобильных дорог, а личный состав и техни-
ка зарубежных участников учений могут быть приняты на трех аэродро-
мах — «скнылив», «стрый» и «Черляны».
кроме собственно военной интеграции, североатлантический блок
создал свои информационные подразделения и активно поощрял рабо-
ту неправительственных организаций для навязывания народу Украины,
и особенно молодежи, одной идеи: будущее страны заключается в НАТо.
Так, на национальном уровне активными ретрансляторами идеи членс-
тва Украины в НАТо являются:
Центр информации и документации НАТО — структура, созданная
американцами на Украине в 1997 году. возглавлялась с 2002 года штатным
сотрудником штаб-квартиры НАТо Мишелем Дюре. в настоящее время
директор центра — Наталья Немиловская, которая до переезда на Украи-
ну работала в правительстве канадской провинции онтарио.
Офис связи НАТО на Украине, который возглавляется кадровым
польским офицером Марчином кожиелом.
Региональные «Центры евроатлантической интеграции» и ин-
формационные бюро НАТО, которые открываются по всей стране. один
из инициаторов создания таких центров — председатель координацион-
ного совета «общественной лиги Украина-НАТо» олег соскин.
27
Чужие войны Украины

Для того чтобы показать географические масштабы расползания этих
ячеек натовской мечты, приведем неполный список подобных структур:
•	 Днепропетровская область: действует общественная организация
«Центр евроатлантической интеграции в г.Днепропетровске», ко-
торая «создана для информирования населения Днепропетровска
относительно деятельности организации североатлантического
договора (НАТо): истории, деятельности, стратегии, а также евро-
атлантической интеграции Украины». Центр основан 28 февраля
2007 года.
•	 Донецкая область: «осенняя академия НАТо», состоявшаяся 24-
26 октября 2006 года в Донецком национальном университете.
Тема академии — «НАТо, Европа и проблемы региональной безо-
пасности в глобальном мире». «осенняя академия НАТо» также
проходила в Донецке с 30 ноября по 2 декабря 2010 года.
•	 Житомирская область: на базе Житомирского государственно-
го университета имени Ивана Франко в апреле 2008 года создан
Центр евроатлантической интеграции. основан при поддержке
посольства Норвегии на Украине и МИД Украины.
•	 Кировоградская область: кировоградский центр евроатлантичес-
кой и европейской интеграции. создан при содействии о.соскина
на базе кировоградского областного института последипломного
педагогического образования им. в. сухомлинского. Поддержку
созданию кировоградского центра оказали областное управление
Главгосслужбы Украины и Центр информации и документации
НАТо на Украине.
•	 Луганская область: 18-19 октября 2007 года в Луганском пединсти-
туте имени Тараса Шевченко состоялась очередная «осенняя ака-
демия НАТо» на тему «отношения между НАТо и Украиной: мифы
и реалии». спонсор и организатор — Центр информации и доку-
ментации НАТо на Украине.
•	 Одесская область: 18 декабря 2008 в одессе был открыт одесский
научно-информационный центр евроатлантического сотрудни-
чества (оНИЦЕс). Центр создан Институтом трансформации об-
щества о.соскина на базе Южноукраинского государственного пе-
динститута им. к .Д .Ушинского при поддержке посольства Литвы
и украинского МИД.
Неудивительно, что при таком уровне проникновения идеи членства
Украины в альянсе «невоюющих демократий» в головы сотен тысяч укра-
инцев страна принимала и принимает активное участие в войнах НАТо
по всему миру.
Боевые действия украинских солдат и офицеров за рубежом — отде-
льная и почти незамеченная российским обществом страница новейшей
истории. Это также практический результат приведенных выше поли-
тических договоренностей, достижения «оперативной совместимости»
28
УкРАИНА: «осоБоЕ ПАРТНЕРсТво» кАк МЕТоД ПоДЧИНЕНИя

и многочисленных учений на базе яворовского Учебного центра ПРМ и за
пределами Украины.
отдельного места в настоящем докладе заслуживает страна, ассоци-
ирующаяся у многих с кровопролитной войной и разрушениями — Ирак.
с самого начала агрессии войск антииракской коалиции против садда-
мовского Ирака украинские войска находились там, пройдя путь от ку-
вейта до центральной иракской провинции Эрбиль.
Инициатива об отправке украинских войск в Ирак исходила от при-
ближенного Леонида кучмы, председателя совета национальной безо-
пасности и обороны Украины Евгения Марчука*. Политическое решение
обуславливалось стремлением украинского руководства замять перед
США факт продажи Ираку систем радиотехнической разведки «Кольчу-
га» и нормализировать непростые отношения с вашингтоном.
в декабре 2002-го года, когда войска коалиции уже перебрасывались
на плацдармы в кувейте и саудовской Аравии, в составе 704-го отдельного
полка РХБЗ, входящего в состав объединенных сил быстрого реагирова-
ния всУ в городе самборе Львовской области, началось формирование ба-
тальона радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ).
Батальон комплектовался контрактниками, собранными со всей
Украины. Многие из солдат и офицеров батальона РХБЗ уже имели опыт
выполнения задач в миротворческих миссиях. На день формирования
73 военнослужащих были награждены медалями ооН «На службе мира»,
42 — медалями НАТО «На службе мира и свободы». 2 человека были на-
граждены еще «афганской» медалью «воину-интернационалисту». ко-
мандиром батальона был назначен заместитель командира 704-го полка
РХБЗ по вооружению подполковник Юрий онищук, начштаба — подпол-
ковник василий кицула.
18 марта 2003 года президент Украины подписал указ No227 о на-
правлении 19-го отдельного батальона РХБЗ в кувейт. с этого момента
сформированный батальон 704-го полка РХБЗ Западного оперативного
командования вс Украины становится 19-м отдельным батальоном ради-
ационной, химической и биологической защиты. сформированной части
было присвоено условное наименование «в/ч А2174».
22 марта началась передислокация 19-го отдельного батальона «хи-
миков» в кувейт. Переброска проводилась с 22 марта по 6 апреля 2003 года
из львовского аэропорта «скнилов» в аэропорт «Эль-кувейт» транспортни-
ками Ил-76МД Минобороны Украины. Для переброски 450 человек лич-
ного состава и всей техники понадобилось 53 рейса.
Лагерь «кэмп-Арифджан», где разместился украинский батальон, на-
ходился в 180 километрах от западной и в 125 от северной границы кувей-
та с Ираком. До столицы страны, города Эль-кувейт, около 50 километров.
в восьми километрах — Персидский залив. вокруг лагеря — пустыня.
Боевое применение батальона осуществлялось под руководством
командующего ВМС Центрального командования Вооруженных сил
1660 украинских миротвор-
цев переправят в Ирак за 19
«ходок» // Украинская правда.
07.08.2003. www.pravda.com .ua/rus/
news/2003/08/7/4373815/
29
Чужие войны Украины

США. Украинские официальные лица заверяли, что батальон выполняет
чисто гуманитарные задачи, располагаясь в кувейте, и на территорию
Ирака вводиться не будет. однако это не соответствовало действительнос-
ти. в первые же дни пребывания батальона в кувейте командованию хим-
бата сообщили, что по окончанию активной фазы наступления американ-
цев в Ираке батальон будет «приглашен» в Ирак. в этом случае основной
задачей 19-му батальону указывалась охрана объектов и доставка грузов.
однако этого не произошло, так как оружия массового поражения
в Ираке так и не нашли. отпал вопрос и об отправке химбата обратно
на Украину — к тому времени вашингтон и киев уже вели переговоры
по украинскому военному присутствию в Ираке.
вместе с тем, с учетом обстановки в Ираке, присутствия в составе
формируемой 5-й отдельной механизированной бригады батальона РХБЗ
не потребовалось. Поэтому в период с 25 по 31 июля 2003-го года (накануне
передислокации 5-й омбр в кувейт) 19-й отдельный батальон РХБ защиты
был переформирован в 19-й отдельный специальный батальон (19-й осб).
1 августа 2003 года 19-й осб осуществил передислокацию с военной
базы «кэмп-Арифджан» на базу «кэмп-койот» в 40 километрах от иракс-
кой границы, где ожидал прибытия основной части украинской 5-й бри-
гады на территорию Ирака.
А 11 августа в 6.47 по киевскому времени батальонная колонна 19-го
осб пересекла кувейтско-иракскую границу и начала марш в район места
будущей постоянной дислокации — города Аль-кут провинции васит.
Так началась для Украины война НАТо в Ираке, и первая в истории
независимого государства крупномасштабная «операция по поддержа-
нию мира».
Почти в то же время на Украине формировалось первое крупное
подразделение украинской армии, готовое к переброске в Ирак: 5-я отде-
льная механизированная бригада (5-я омбр). Формирование украинского
контингента для направления в Ирак началось в мае 2003 года. Хотя соот-
ветствующие решения президента Украины и кабинета министров были
приняты месяцем позже — в июне. Последний факт подчеркивает спеш-
ку, в которой формировался контингент 5-й бригады.
По своему составу эта бригада отличалась от общевойсковой меха-
низированной бригады отсутствием танковых, артиллерийских и ряда
других подразделений. Парк бригады составили 60 БТР-80, 9 БТР-60 (ко-
мандно-штабные машины Р-145БМ), 11 БРДМ-2, 217 грузовиков различного
назначения. количество личного состава — 1800 человек.
16 июля 2003 года колонны с техникой бригады выдвинулись с мест
формирования в направлении места погрузки — к порту «октябрьский»
близ Николаева. к вечеру 18 июля вся техника и контейнеры с имущес-
твом были сосредоточены в порту, а на следующий день состоялась пог-
рузка на зафрахтованный турецкий паром «сафийет-бей». 21 июля паром
убыл к берегам Персидского залива.
30
УкРАИНА: «осоБоЕ ПАРТНЕРсТво» кАк МЕТоД ПоДЧИНЕНИя

спустя две недели, 6-9 августа 2003 года, из аэропортов Борисполя
и Николаева с периодичностью в несколько часов в воздух стали подни-
маться транспортные самолеты — началась переброска живой силы бри-
гады на территорию кувейта, где на американской перевалочной базе
производилось сосредоточение бригады. Также, в порту Эль-кувейта ждал
разгрузки прибывший турецкий паром.
11 августа 2003 года на рассвете первая колонна украинского контин-
гента пересекла кувейтско-иракскую границу. совершив 500-километро-
вый марш, подразделения бригады прибыли к военному аэродрому горо-
да Эль-кут на берегу Тигра. Украинская бригада сменила батальон 30-й
дивизии морской пехоты сША численностью 1200 человек, который жест-
ко «зачистил» город до прибытия украинцев.
Прибывшая в Ирак 5-я омбр вошла в состав многонациональной диви-
зии «Центр — Юг» под американским, а затем польским командованием.*
кстати, в числе входивших тогда в Ирак командиров 5-й бригады был на-
чштаба полковник Виктор Муженко — будущий начальник Генштаба ВСУ
и фактический руководитель АТО на юго-востоке Украины в 2014 году*.
командование многонациональной дивизии поставило бригаде
конкретные задачи: патрулирование, несение службы на блокпостах, ох-
рана 120-километрового участка ирано-иракской границы, «зачистки» —
то есть классические функции оккупационных войск.
Украинские войска находились в Ираке с 2003 по 2005-й годы. Через
Ирак последовательно прошли подразделения сначала 5-й бригады, а за-
тем и ротационные соединения: 6-я, 7-я отдельные механизированные
бригады, 81-я тактическая группа.
Последнее соединение покинуло Ирак в декабре 2005 года — это
была 81-я тактическая группа. она была выведена на территорию сопре-
дельного с Ираком кувейта в лагерь американских войск «кэмп-вирд-
жиния», откуда воздушным путем возвратилась на Украину и была рас-
формирована.
Помимо виктора Муженко, Ирак стал своеобразной «школой жизни»
для сонма противоречивых персонажей современной украинской дейс-
твительности.
к примеру, в составе упоминавшейся выше 6-й отдельной механи-
зированной бригады в Ираке служила небезызвестная пилот ВВС Ук-
раины Надежда Савченко, попавшая в плен при невыясненных обсто-
ятельствах 19 июля 2014 года. По имеющимся открытым данным, начав
службу по контракту в 95-й житомирской аэромобильной бригаде, в 2004-
2005 годах она прослужила шесть месяцев стрелком 3-й роты 72-го отде-
льного механизированного батальона. в 2009 году, со страниц украинс-
кой газеты, она с ностальгией вспоминала свои иракские будни. Для нее
война, принесшая лишения и горе миллионам иракцев — «единственное
место, где солдат может выполнять свою прямую работу — там не нужно
собирать окурки или ходить в наряды по туалетам»*.
кожедубова, Галина. Надежда
савченко: «Могу пять дней
не спать и семь дней не есть» //
Факты и комментарии, 20.09.2009
г. fakty.ua/21406-mogu-pyat-dnej-
ne-spat-i-sem-dnej-ne-est
Украина и Польша договори-
лись о подчинении украинских
миротворцев польскому командо-
ванию в Ираке // корреспондент.
28.07.2003. korrespondent.net/
ukraine/politics/75897-ukraina-i-
polsha-dogovorilis-o -podchinenii-
ukrainskih-mirotvorcev-polskomu-
komandovaniyu-v -irake
Новым начальником Генштаба
станет виктор Муженко: пре-
зидент определился с кан-
дидатурой // Zn.ua . 03.07.2014.
zn.ua/POLITICS/nachalnikom-
genshtaba-stanet-viktor-muzhenko-
prezident-opredelilsya-s-
kandidaturoy-148234_ . html
31
Чужие войны Украины

Другим искателем иракских приключений стал подполковник запа-
са Дмитрий Тымчук, ныне координатор украинской группы «Информа-
ционное сопротивление», освещающей события на юго-востоке Украины.
в качестве военного журналиста он трижды побывал в расположении ук-
раинского контингента в Ираке. Фотографии Тымчука в каске до сих пор
красуются на его странице в «Фейсбуке», напоминая читателям об иракс-
кой войне Украины — пустынный камуфляж, экзотическая страна, «ков-
бойская» боевая работа, и бесплатные банки «кока-колы» от компании
«келлог, Браун и Рут» в армейской столовой базы «Дельта».
32
УкРАИНА: «осоБоЕ ПАРТНЕРсТво» кАк МЕТоД ПоДЧИНЕНИя

ГрУзия:
кУрс нА нАто неизМенен

34
кУРс НА НАТо НЕИЗМЕНЕН
грузия: возможности, силы и средства
нато на территории страны
ATO Liaison Office)
,
—
1
1
1
2
2
3
7
4
10
14
4,5,6,8
3
4
5
6
8
9
11 12
13
2,3,7

35
Украина: возможности, силы и средства НАТо на территории страны
1
1
1
2
3
5
6
7
8
4
5
9
10
12
2
6
7
11
13
14
8
3
4
2
4
3
2003
-
(Air
Situation Da ta Excha nge)
2004
-
,
-
-
2001
Cooperative
Par
2002
Cooperative Best
Effor
2003
Care-R
2007
Cooperative Archer
2007
2008
Immediate Response 2008
2009
Cooperative Lancer 2009
2012
«
2014
- 20 14»,
,
2006
-
«
-
»
2008
-
(Annual National
Progra m),
-
-
2009
-
-
-

встреча представителей НАТо
и Грузии
36
кУРс НА НАТо НЕИЗМЕНЕН

сотрудничество Грузии и НАТо началось в первые годы независимос-
ти страны. в 1992 году Грузия советестала членом совета североатланти-
ческого сотрудничества — института НАТо, созданного для «улучшения
отношений» между НАТо и не входящими в блок странами. Государс-
тва-члены этой организации сотрудничают и консультируются по ряду
политических вопросов и вопросов безопасности. На сегодняшний день
организацию заменил сходный по своим функциям Совет евроатланти-
ческого партнерства.
в 1994 году Грузия присоединилась к программе «Партнерство ради
мира» (Partnership for Peace). «Партнерство ради мира» — программа во-
енного сотрудничества НАТо с европейскими государствами и бывшими
советскими республиками Южного кавказа и Центральной Азии, кото-
рые не являются членами альянса. в программе «Партнерство ради мира»
участвуют 22 страны, не являющиеся членами НАТо.
Целью программы «Партнерство ради мира» является интенси-
фикация двусторонних контактов НАТо и Грузии. Грузия, как и другие
страны, присоединившиеся к программе, взяла на себя политические
I.
Доктрины и стратегии
«натовской мечты»
37
Доктрины и стратегии «натовской мечты»

обязательства по «прозрачности национального военного планирования
и формирования бюджета с целью установления демократического кон-
троля над вооруженными силами, а также развития способности участ-
вовать в миротворческих и гуманитарных операциях под руководством
НАТо».*
Первым документом многостороннего сотрудничества между Грузи-
ей и НАТо является Соглашение о статусе сил (Status of Forces Agreement,
SOFA).* Это соглашение является международным договором, определя-
ющим правовое положение вооруженных сил одного государства (или
военного блока) при нахождении на территории другого государства.
Подобные договоры регулируют вопросы о правах и привилегиях инос-
транных военнослужащих, юрисдикции военнослужащих и грузов. Эти
соглашения не только определяют правовой статус иностранных военных
формирований, которые намерены принять участие в военных учени-
ях на территории страны, согласно программе НАТо «Партнерство ради
мира», но и обеспечивают необходимую правовую защиту военных под-
разделений стран НАТо, находящихся на территории стран-партнеров.
Инструменты реализации «Партнерства ради мира» включают в себя
обязательства, которые принимает на себя страна-партнер по отношению
к НАТо. В 1996 г. Грузия участвовала в 20 натовских мероприятиях,* да-
лее сотрудничество неуклонно нарастало: в 1997 г. уже 70 мероприятий,
в 1998 г. — 120, в 1999 г. — 140 партнерских мероприятий.
С 1999 года* Грузия присоединилась к инициированному в 1994 году
«Процессу планирования и анализа», направленному на достижение
оперативной совместимости воинских формирований стран-партне-
ров с Объединенными вооруженными силами (ОВС) НАТО. Эти процес-
сы привнесли во внешнюю политику Грузии свои коррективы: прежде
всего, Грузия в том же году вышла из Договора о коллективной безопас-
ности СНГ, тем самым окончательно выбрав проамериканскую внешне-
политическую ориентацию.
Первый раз официально заявленное намерение Грузии стать членом
блока было озвучено президентом Э. Шеварднадзе в 2002 году на самми-
те НАТо в Праге.* Таким образом, с самого начала интеграция Грузии
со странами Запада была направлена не в сторону ЕС, что можно было
бы объяснить мотивами экономического характера руководства Гру-
зии, а в сторону НАТО, то есть в пользу военного альянса.
Но основной импульс интеграции Грузии с НАТО придал приход
к власти М.Саакашвили в 2003 году в результате проведенного вашин-
гтоном государственного переворота – т.н . «революции роз». И, начиная
с 2003 года, Грузия участвует в реализации программы НАТО по обмену
информацией о воздушной обстановке (Air Situation Data Exchange),* а в
марте 2008-го она подключилась к этой системе альянса. обмен данны-
ми о воздушной обстановке осуществляется между центральным коман-
дным пунктом авиации сухопутных войск Грузии и центром управления
38
кУРс НА НАТо НЕИЗМЕНЕН
The Partnership for Peace
programme // официальный сайт
НАТо. www.nato.int/cps/en/natolive/
topics_50349.htm
Хронология процесса интегра-
ции Грузии в евроатлантические
структуры // официальный сайт
Госминистра Грузии по европейс-
кой и евроатлантической интегра-
ции. www.eu-nato.gov.ge/en/nato/
relations/summits
оганесян, Гор. Грузия и НАТо.
«21-й век», No 4 (16), 2010 г. www.
noravank.am/upload/pdf/_8 .Gor%20
Hovhannesyan.pdf
сотрудничество НАТо-ГУАМ:
взгляды России относитель-
но стратегического балан-
са на Центральном кавказе.
Центральная Азия и кавказ, No
3-4 (5758) / 2008. см.: cyberleninka.
ru/article/n/sotrudnichestvo-nato-
guam-vzglyady-rossii-otnositelno-
strategicheskogo-balansa-na-
tsentralnom-kavkaze
Эдуард Шеварднадзе подтвердил
намерение Грузии вступить в НАТо //
Первый канал. 06.11.2002 . www.1tv.ru/
news/world/141318
Georgia and NATO start Air Situation
Data Exchange programme // офи-
циальный сайт НАТо. 09.09.2014.
www.nato.int/docu/update/2008/09-
september/e0909b.html

39
Доктрины и стратегии «натовской мечты»
и оповещения объединенной системы ввс и Пво НАТо в Турции. Гру-
зия получает от НАТО информацию о воздушной обстановке на Южном
Кавказе, в ответ предоставляя альянсу аналогичные данные, получае-
мые со своих РЛС.
в 2004 году для Грузии был разработан первый «Индивидуальный
план действий по партнерству» (Individual Partnership Action Plan),
ставший инструментом интеграции Грузии в НАТо. Двухлетние планы
содержат перечень конкретных мероприятий, направленных на проведе-
ние реформ в политической, экономической и военной сферах государс-
тва-партнера. Этот документ предусматривает союзнические взаимоот-
ношения и стратегическое военное партнерство. страна, имеющая ИПДП,
как правило, может претендовать на вступление в НАТо в качестве посто-
янного члена альянса. Такая страна считается основным партнером НАТо
вне альянса и имеет определенные гарантии безопасности.*
В 2005 году грузинское руководство заключило с блоком соглаше-
ние о транзите личного состава и грузов, предоставив странам НАТо воз-
можность использовать территорию и воздушное пространство респуб-
лики для переброски военнослужащих, техники и различного военного
имущества, включая оружие, в Афганистан для обеспечения действий
контингента МссБ.
В 2006 году Грузия и НАТО подписали меморандум «О поддержке
принимающей страны в проведении операций и учений НАТО»,*
по которому альянс получил право развертывать группировку своих
войск на грузинской территории.
в том же 2006 году на заседании совета НАТо министры иностран-
ных дел блока приняли решение о начале нового этапа взаимодействия
с Тбилиси в формате «Интенсифицированного диалога». Этот формат
служит для наращивания скорости и степени вовлечения страны
в блок. «Диалог», в частности, предусматривал скорейший переход во-
оруженных сил республики на стандарты НАТо в проведении военной
реформы. в рамках этого формата также проводились двусторонние кон-
сультации Грузии-НАТо по вопросам внешней («разрешение конфлик-
та» с Абхазией и Южной осетией, участие Грузии в операциях альянса
и т.д.) и внутренней политики (военное образование, реформа воору-
женных сил и т.д.).
с апреля 2008 года была введена в действие «Ежегодная националь-
ная программа» (Annual National Program).* она практически полностью
повторяет разделы «Плана действий по подготовке к членству в НАТо»,
который является руководством к выполнению для национальных струк-
тур, работающих в области государственного управления, обороны и бе-
зопасности. Ее политический раздел содержит перечень мер по «реин-
теграции Абхазии и Южной осетии в состав Грузии, демократизации
общественной жизни, установлению гражданского контроля за деятель-
ностью вооруженных сил». в военной сфере программа предусматривает
отношения Грузии и НАТо.
Что нового принесет 2014 год? //
ПоНАРс Евразия. сентябрь 2013 г.
www.ponarseurasia.org/sites/default/
files/policy-memos -pdf/Pepm_291_
rus_Kakachia_Sept2013.pdf
Schmidt, Simon NATO and the South
Caucasus: An analysis of cooperative
activities within the IPAP framework
in the South Caucasus partner
countries // International Center for
Human Defelopment. ichd.org/?laid
=1&com=module&module=static&
id=784
NATO – Integration Mechanisms –
Annual National Program/ANP //
официальный сайт Госминистра
Грузии по европейской и евроат-
лантической интеграции. eu-nato.
gov.ge/en/nato/relations/integration

реорганизацию систем военного управления и оперативного планирова-
ния по натовскому образцу, а также развитие военной инфраструктуры.
в ней также четко определены конкретные мероприятия по восстановле-
нию боеспособности грузинских вс, их технического оснащения и опера-
тивной совместимости с войсками НАТо.
в сентябре 2008 года была создана Комиссия НАТО — Грузия (NATO–
Georgia Commission), деятельность которой направлена на создание не-
обходимых условий для ускорения интеграции страны в альянс. Заседа-
ния комиссии проходят ежегодно на уровне глав государств и министров
военных и внешнеполитических ведомств. Цель комиссии — навязыва-
ние Грузии политических, экономических и оборонных реформ, имею-
щих отношение к интеграции в НАТо. Другой целью комиссии является
координация усилий альянса по помощи Грузии в восстановлении после
августовского конфликта с Россией.*
В 2008 году был запущен новый механизм военного сотрудни-
чества НАТО и Грузии (NATO–Georgia Military-to-Military cooperation),
в рамках которого разработаны «Рабочий план военного сотрудни-
чества» (Military Cooperation Work Plan), а также «Программа имп-
лементации» (Implementation Program). кроме того, Грузия подклю-
чилась к двум программам альянса: «Программе профессионального
развития»* (Professional Development Program) и «Программе улуч-
шения военного образования» (Defence Educational Enhancement
Program). Целью этих программ является как можно более тесная ра-
бота должностных лиц НАТо с сотрудниками министерства обороны
Грузии, представителями сМИ и Нко в Грузии.*
Приведение стандартов вооруженных сил в соответствие с требо-
ваниями НАТо возложено на министерство обороны Грузии.* выпол-
нение обязательств осуществляется в рамках ежегодной националь-
ной программы, а также в формате двустороннего взаимодействия
с государствами — членами альянса и участия республики в миро-
творческих миссиях под его эгидой. общее руководство проектами
сотрудничества с Грузией в оборонной сфере возлагается на военный
комитет НАТо,* а повседневная координация совместных проек-
тов — на его рабочую группу. Международный военный штаб НАТо*
несет ответственность за планирование, подготовку и всестороннее
обеспечение во взаимодействия Грузии и блока по линии военных
ведомств.
В процессе реформирования грузинской армии значительное вни-
мание уделяется подготовке командных кадров в военных учебных за-
ведениях стран НАТО. При этом их не только готовят к исполнению обя-
занностей по предназначению в грузинской армии, но и выявляют среди
них перспективных лиц, способных занять в дальнейшем высокие
посты в вооруженных силах или госструктурах, обеспечив преемствен-
ность прозападной политики.
NATO-Georgia Commission // NATO
Official Website. www.nato.int/cps/
en/natolive/topics_52131.htm
Ираклий Гарибашвили: в Грузии
не существует конструктив-
ной оппозиции // Эхо кавказа.
25.07.2014. www.ekhokavkaza.com/
archive/news/20140725/3235/2759.
html?id=25470628http://razm.info/
ru/4367
NATO-Georgia Professional
Development Programme Launches
Third Phase // Georgia Today.
01.08.2014. www.georgiatoday.ge/
article_details.php?id=12550
NATO-Georgia Relations // Ministry
of Defence of Georgia. www.mod.gov.
ge/?pages=nato-georgia&lang=en
военный комитет НАТо // офици-
альный сайт НАТо. www.nato.int/
cps/ru/natolive/topics_49633.htm
Международный военный штаб
// официальный сайт НАТо.
www.nato.int/cps/ru/natolive/
topics_64557.htm
40
кУРс НА НАТо НЕИЗМЕНЕН

Фактически под реформированием грузинской армии в НАТо по-
нимался полный переход Грузии на стандарты блока путем достижения
оперативной совместимости войск НАТо и Грузии, работой с высшим
и средним командным составом, достижение контроля над вооружен-
ными силами страны и использования их в своих целях. Также в рамках
программы «Партнерство ради мира» альянс осуществляет программу
«Наука ради мира и безопасности», по которой Грузия получает гранты
на реализацию более 40 научных проектов. среди финансируемых про-
граммой проектов стоит упомянуть сотрудничество в целях повыше-
ния качества трансграничных вод, а также ряд исследований в области
безопасности, в том числе противодействие терроризму, безопасность
на море и сетевые технологии. C 2002 года Грузия участвует в проекте
«Виртуальный шелковый путь», официальная цель которого — улуч-
шить подключение к Интернету с помощью сети спутниковой связи.*
Собственными доктринами Грузии, включающими в себя вовле-
чение страны в НАТО, являются следующие документы.
28 декабря 2002 года совет национальной безопасности Грузии
принял Государственную программу евроатлантической интеграции
Грузии. Программа состояла из важнейших разделов практической де-
ятельности правительства в этой сфере, затрагивая экономические, поли-
тические, военные и другие вопросы.*
Указом президента Грузии No 235 от 23 мая 2003 года был учрежден со-
вет для координации интеграции в НАТО. в дальнейшем орган работал
под непосредственным руководством президента Грузии М.саакашвили.
Далее, решением правительства Грузии от 31 декабря 2003 года для госу-
дарственного министра Грузии — вице-премьера — был сформирован ап-
парат по европейской и евроатлантической интеграции. вице-премьер
выполнял функции по координации и руководству государственной по-
литикой Грузии по вступлению в НАТо.
5 февраля 2008 года, во время проведения досрочных президентских
выборов в Грузии, параллельно также прошел референдум по вопросу
о вступлении страны в НАТО, где большинство населения выступило
за вхождение в блок. Результаты референдума были умело использова-
ны грузинским истеблишментом для того, чтобы показать: большинство
населения поддерживает решение руководства Грузии в отношении ин-
теграции в НАТо.*
В законе Республики Грузия «О планировании обороны» от 28 апре-
ля 2006* указывается: «Планирование обороны как часть оборонной поли-
тики включает ряд мероприятий по обеспечению процесса интеграции
Грузии в организацию североатлантического договора (далее — НАТо)».
Национальная военная стратегия Грузии* в разделе рисков и угроз
указывает, что «оккупация территории Грузии со стороны Российской
Федерации подрывает суверенитет и территориальную целостность Гру-
зии и представляет собой основной источник дестабилизации». «Угроза»
Расширение проекта
«виртуальный шелковый путь»
обеспечит подключение еще 9000
студентов к глобальному информа-
ционному потоку // официальный
сайт НАТо. 25.10.2011 . www.nato.
int/cps/ru/SID-21E2B55D-32DD31F1/
natolive/news_67108.htm
Information on NATO-Georgia
Relations // Georgian Foreign
Ministry. www.mfa.gov.ge/index.
php?sec_id =455&lang_id =ENG
Более 70% жителей Грузии
высказались на референдуме за
вступление страны в НАТо, сооб-
щил ЦИк страны. // Newsru.Com.
11.01.2008 www.newsru.com/arch/
world/11jan2008/gruz_nato.html
Закон Грузии «о планировании обо-
роны» // Законодательный вестник
Грузии,. 16/.05/.2006 https://matsne.
gov.ge/index.php?option=com _ldmssea
rch&view=docView&id=26230&lang=ru
National Military Strategy // Ministry
of Defence of Georgia www.mod.
gov.ge/documents/samxedro%20
strategia%20ENG.pdf
41
Доктрины и стратегии «натовской мечты»

со стороны России также является внутри- и внешнеполитическим обос-
нованием необходимости сближения с НАТо. в этом документе заявлено,
что интеграция с Ес и НАТо является приоритетом внешней политики
государства. Также в документе зафиксирована необходимость соответс-
твия стандартам НАТо вооруженных сил Грузии. Глубокое сотрудни-
чество Грузии с альянсом «отвечает интересам региональной и между-
народной безопасности». Также в документе говорится о намерении
грузинских властей продолжить участие в миссии НАТО в Афганиста-
не после 2014 года.*
«Видение министра обороны» (The Minister’s Vision) — устанавливает
приоритеты в деятельности министерства обороны Грузии. в нем говорится,
что целью деятельности министерства обороны Грузии является «созда-
ние высокопрофессиональных, мобильных и современных вооруженных
сил полностью совместимых с НАТО».* НАТО также названо приоритетом
внешней политики и политики безопасности Грузии.
кроме того, в разделе II Соглашения об ассоциации Грузии и ЕС*
(Политический диалог и реформы, сотрудничество в сфере внешней по-
литики и политики безопасности») сказано, что предметом политичес-
кого диалога являются общие интересы взаимного сотрудничества. Это
и региональная политика,и региональные экономические проекты,
и внешняя политика, и политика безопасности. Целями этого двусторон-
него сотрудничества названы «углубление политической ассоциации
ЕС и Грузии, а также сближение общей внешней политики и политики
безопасности». По этому соглашению Грузия и Ес также должны «укреп-
лять сотрудничество и диалог в интересах международной безопаснос-
ти в целях решения глобальных и региональных проблем и вызовов».
Также Ес и Грузия должны «активизировать свой диалог и сотрудничес-
тво и содействовать постепенному сближению в области внешней поли-
тики и безопасности, в том числе общей внешней политики и политики
безопасности»».
ко всему прочему, Грузия обязана реформировать весь государс-
твенный аппарат. Правоохранительные органы и полиция должны
полностью перейти на стандарты ЕС. Фактически это означает также,
что и грузинский государственный аппарат подпадает под протекторат
наднациональных структур, работая полностью по стандартам Ес.
в части, касающейся регионального сотрудничества, указано, что Гру-
зия обязуется проводить совместную с Ес политику содействия стабилиза-
ции, политического и экономического сотрудничества в регионе. соглаше-
ние никак не могло обойти стороной конфликт между Грузией и Южной
осетией и Абхазией. Блок заявляет о поддержке территориальной целост-
ности Грузии и говорит об «обеспечении всех преимуществ политической
ассоциации между Грузией и Ес, включая расширение политики безопас-
ности для всех граждан Грузии в пределах ее международно-признан-
ных границ». Таким образом, в соглашении прямым текстом заявляется
NATO-Georgia Relations //
официальный сайт НАТо. www.
nato.int/nato_static/assets/pdf/
pdf_2014_04/20140331_140401-
media-backgrounder-georgia_en .pdf
Minister’s Vision // официальный
сайт Министерства оборо-
ны Грузии. www.mod.gov.
ge/?pages=ministris-xedva&lang=en
EU-Georgia Association Agreement
(Текст соглашения об ассоци-
ации Ес-Грузия) // European
Union, External Action. eeas .
europa.eu/georgia/assoagreement/
assoagreement-2013_en .htm
42
кУРс НА НАТо НЕИЗМЕНЕН

о том, что ЕС предоставляет законный аргумент для вмешательства
во внутренние дела Южной Осетии и Абхазии. Это может повлечь опре-
деленные последствия для России на северокавказском направлении. По-
добное происходило в начале контртеррористической операции в Чечне,
когда территория Грузии использовалась бандгруппировками, воевавши-
ми против федеральных войск на северном кавказе.**
кроме того, в стратегической концепции НАТо 2010 года было заяв-
лено о намерении альянса продолжать и углублять сотрудничество с Гру-
зией и Украиной.* как показала практика, «продолжение и углубление»
оказалось наиболее эффективным в формате двусторонних связей Грузии
с сША.
Военное сотрудничество с США Грузия начала сразу же после
получения независимости в 1991 году. Тогда Соединенные Штаты
взялись за подготовку антитеррористического спецподразделения
«Омега». Для подготовки отряда численностью в 51 человека выделили
46 миллионов долларов. После падения города сухуми в 1993 году Грузия
вошла в состав сНГ. Грузино-американское сотрудничество в сфере безо-
пасности на время было заморожено.*
с 1998 года началась новая волна военного сотрудничества меж-
ду Грузией и сША. Ее курировал американский генерал грузинского
и польского происхождения Джон Шаликашвили, начальник объеди-
ненного комитета начальников штабов сША в 1993-1997 годах. * вашин-
гтон выделил в тот период 93 миллиона долларов на модернизацию
вооруженных сил Грузии.
С 2002 года США приступили к реализации программы «Обучение
и оснащение», в рамках которой четыре батальона грузинской армии
прошли подготовку под командованием американских военных инс-
трукторов: за 2 года было подготовлено и вооружено свыше 2 тысяч гру-
зинских военнослужащих. Для этой программы сША выделили 60 мил-
лионов долларов. На эти средства был также обустроен тренировочный
центр рядом со столицей страны.
с марта 2005 по июль 2006 года, в период выполнения первого эта-
па программы «операции сохранения стабильности» (GSSOP I), военные
инструкторы сША подготовили еще 2 тысячи военнослужащих грузинс-
кой армии. общая стоимость первого этапа программы составила 50 мил-
лионов долларов.
19 сентября 2006 года начался второй этап программы «операции со-
хранения стабильности» (GSSOP II), который был завершен в июне 2007 года.
Утвержденная стоимость GSSOP II составила 40 миллионов долларов,
планируемое количество прошедших обучение военнослужащих —
1 пехотная бригада. в 2005-2007 годах сША реализовали в Грузии про-
грамму «обеспечение стабильности операций». в рамках сотрудничества
американские инструкторы подготовили 3 тысячи грузинских солдат для
участия в миротворческих операциях в Ираке.
**об этом пишет чеченский автор
Ислам сайдаев в своей книге
«Убить свидетеля». он подробно
рассказывает, как грузинские
власти и спецслужбы, причем
задолго до прихода к власти
Михаила саакашвили, сотрудни-
чали с чеченскими боевиками и
исламскими фундаменталистами
в организации и проведении
спецопераций против России и
Абхазии. среди них – взрывы до-
мов в Москве членами «карачаев-
ского джамаата» в 1999 году, рейд
Гелаева в кодорское ущелье (2001),
«Норд-ост» (2002) и создание
«Имарата кавказ» (2007). каждая
тема раскрывается в отдельной
главе
стратегическая концепция НАТо
2010 // официальный сайт НАТо.
www.nato.int/strategic-concept/pdf/
Strat_Concept_web_rus .pdf
Грузия: Тбилиси − вашингтон.
История военного сотрудничества
// EastBook, 14.02.2012 . eastbook.eu/
ru/2012/02/topic-ru/economy-ru/
gruzia-tbilisi-washyngton-istoria-
voennogo-sotrudnichestva/
Умер бывший главный военный
сША // Лента.Ру. 24.07.2011.lenta.ru/
news/2011/07/24/jointchiefs/
43
Доктрины и стратегии «натовской мечты»

14 февраля 2008 годасенат сША окончательно утвердил резолюцию
о поддержке скорейшего присоединения Грузии и Украины к Плану
действий по членству в НАТО (NATO Membership Action Plan).
Непосредственно после завершения боевых действий, в августе
2008 года, США выделили Грузии 1 миллиард долларов «на восстановле-
ние военного потенциала». 20 января 2009 года помощник главы минис-
терства обороны сША по международной безопасности заявил, что сША
«окажут помощь этой стране (Грузии) в реформировании и модернизации
ее системы обороны».*
9 января 2009 года сША и Грузия подписали «Хартию стратеги-
ческого партнерства», основанную на сотрудничестве в сфере обороны
и безопасности.* По своей значимости этот документ является, по сути,
договором о военно-политической взаимопомощи сторон. Таким обра-
зом, США заявляют о себе как о гаранте безопасности Грузии. в рамках
реализации этого соглашения была учреждена Американо-грузинская
комиссия стратегического партнерства, в составе которой есть рабочая
группа по вопросам сотрудничества в сфере обороны и безопасности. од-
ним из приоритетов в работе рабочей группы заявлено «содействие во-
енным реформам Грузии», «интенсификация сотрудничества с НАТо».*
в самом тексте хартии указано, что военное сотрудничество имеет своей
целью «повышение совместимости Грузии и НАТо».
Реализуется также программа Государственного департамента
США по финансированию непосредственно военного сектора Гру-
зии «Предоставление финансовой помощи на военные нужды зару-
бежным странам» (Foreign Military Financing). По некоторым оценкам,
в целом за последние 15 лет сША предоставили финансовую помощь
Грузии, в том числе в военной сфере, на сумму 1,6 миллиарда долларов.*
Причем большая часть этой суммы была выделена в последние 3–4 года.
в расчете на год это составляет более 100 миллионов долларов. Это зна-
чительная сумма, если сравнивать ее, например, с военным бюджетом
Грузии, который в 2011 году составил около 360 миллионов долларов.
(По имеющимся оценкам, в 2012 г. он увеличился почти вдвое и соста-
вил более 600 млн. долл.) . По программе в 2011 году Грузия получила
от вашингтона 18 миллионов долларов (такая же сумма запланирована
на 2012 год).* в рамках программы «Международного военного образо-
вания» (International Military Education and Training )* Грузия оказалась
в числе стран, которым сША оказывали помощь в организации тренин-
гов, семинаров и прочих мероприятий по подготовке личного состава
вооруженных сил республики.
Новый законопроект США о предотвращении «российской агрес-
сии» наделяет Грузию гарантиями безопасности очень высокого уров-
ня. Грузия (как Украина и Молдавия) может получить статус основного
союзника вне НАТО (Major Non-NATO Ally, MNNA). Таким статусом об-
ладает, в частности, Израиль.
Грузия // «Зарубежное военное
обозрение», No 1 (754), 2010. стр.8
НАТо взялось за подготовку гру-
зинской армии. к чему? // интер-
нет-издание «Трибуна Украины»,
13 июля 2012. gpclub.ru.ww4.wna.ru/
news/909.html
Галстян, Арег. Грузия, Украина
и Молдова: «военные союзники
сША»? // Россия в глобальной поли-
тике. 21.07.2014. www.globalaffairs.
ru/ukraine_crysis/Gruziya-Ukraina-
i-Moldova-Voennye-soyuzniki-
SShA-16824
Малышко, олег. сША покупают
Грузию: для чего? // Российский
миротворец. 05.09.2011 г. www.
peacekeeper.ru/ru/?module=news&ac
tion=view&id=13247
Foreign Military Financing Account
Summary // официальный сайт
Госдепартамента сША. www.state.
gov/t/pm/ppa/sat/c14560.htm
International Military Education
and Training Account Summary
// официальный сайт
Госдепартамента сША. www.state.
gov/t/pm/ppa/sat/c14562.htm
44
кУРс НА НАТо НЕИЗМЕНЕН

определенную роль в усилении военного присутствия сША в Гру-
зии сыграли частные военные фирмы. Например, компания МПРИ
(Military Professional Resources, Inc) занималась подготовкой грузинских
солдат.* компания «кьюбик» (Cubic) обеспечивала подготовку офицер-
ского состава вооруженных сил Грузии**, в том числе на военной базе
вс Грузии в крцаниси.* компания «L-3 Communications» также была за-
мечена в проведении тренингов для солдат и офицеров вооруженных
силсил Грузии. Эта же компания работала в Грузии по контракту с ми-
нистерством национальной безопасности сША.* компания «Буз Аллен
Гамильтон» (Booz Allen Hamilton) реализовала несколько контрактов на
военные закупки для правительства Грузии.*** компания «Дженерал
дайнэмикс» реализовала проект на военной базе вооруженных сил Гру-
зии в вазиани.*
Georgians Troops Train Up for
Going North // Defence Video and
Imagery Distribution System.
28.01 .2008. www.dvidshub.net/news/
printable/15829
**Education and Leader
Development // CUBIC. mss.
cubic.com/OperatingEntities/
OperationsSupportEducationGroup/
DefenceModernizationOffice/
EducationLeaderDevelopment.aspx
Timothy Snyder // LinkedIn. см.:
www.linkedin.com/pub/timothy-
snyder/39/336/623
Michael Snowden // LinkedIn. см.:
af.linkedin.com/pub/michael-
snowden/33/245/a9a
***Rich Wissler // LinkedIn. см.:
www.linkedin.com/pub/rich-wissler-
pmp/3/549/398
Defence Systems and Intelligence
Careers, P.4 // September-October
2003. www.intelligencecareers.
com/magazine/edition-
international/2003-mags/
mag_200309.pdf
45
Доктрины и стратегии «натовской мечты»

За прошедшие 20 лет грузинским руководством и странами НАТо
было сделано немало для выстраивания военной системы страны по на-
товскому образцу. к примеру, командование учебно-боевой подготовки
и военного образования вооруженных сил Грузии отвечает за совершенс-
твование системы подготовки военных кадров, контроль и координацию
в сфере военного образования. обучение военнослужащих осуществляет-
ся по стандартам НАТо.
в структуру командования входят военные учебные заведения:
•	 национальная академия обороны им. Давида Агмашенебели (Гори):
подготовка младших офицерских кадров, а также переподготовка
командного состава различного уровня;*
•	 школа подготовки сержантов (Гори): профессиональное обучение
и переподготовка сержантского состава;
•	 национальный учебный центр «крцаниси» (крцаниси): базовая во-
енная и специализированная подготовка военнослужащих;
•	 бронетанковый учебный центр (Ахалцихе): подготовка экипажей
механизированных и бронетанковых подразделений;
II.
грузинская армия
как придаток нато
в Грузии открылась Национальная
академия обороны имени Давида
Агмашенебели // Грузия Online.
16.09.2011 . www.apsny.ge/2010/
mil/1316217508.php
46
кУРс НА НАТо НЕИЗМЕНЕН

47
Грузинская армия как придаток НАТо
•	 учебный центр горной подготовки (сачхере): горная военная под-
готовка военнослужащих, в том числе из стран-членов НАТо и пар-
тнеров Грузии.
При этом на территории Грузии находятся следующие военные объ-
екты НАТо*:
•	 военно-воздушная база сША «колхи» в сенаки (Мегрелия);
•	 сухопутная база сША в сенаки (Мегрелия);
•	 военно-морская база сША в Поти (Мегрелия);
•	 военно-воздушная база сША в Марнеули (Борчалы);
•	 военная база Турции Ахалкалаки (Джавахк).
обучение офицеров в академии осуществляется по введенным
в 2011 году программам подготовки бакалавров (четыре года) и магист-
ров (два года). в бакалавриат принимаются граждане в возрасте до 24 лет
со средним образованием. Поступающие в академию с учетом результа-
тов тестирования могут выбрать одну из специальностей командиров пе-
хотных, танковых, артиллерийских, инженерных, а также авиационных
и противовоздушных подразделений.
Часть дисциплин и курсов преподается на иностранных языках
американскими, британскими, немецкими и турецкими военными
специалистами. Методические разработки и учебные пособия предо-
ставлены командованием ВС США.
обучение младшего командного состава осуществляется на базе
школы подготовки сержантов в городе Гори по 12-недельной программе.
с 2006 года в данном заведении готовят только специально отобранных
военнослужащих контрактной службы, подписавших новый контракт
на срок не менее пяти лет. Помощь в организации этого процесса оказы-
вают военные специалисты из США и ФРГ.
в Тбилиси и кутаиси действуют созданные при помощи НАТО цен-
тры по изучению английского языка, в которых под руководством во-
еннослужащих из Великобритании проходят подготовку грузинские
офицеры. в будущем предполагается провести отбор для последующего
направления с целью совершенствования знаний в военные учебные за-
ведения государств-членов НАТО, на войсковые стажировки в части во-
оруженных сил стран блока, а также для участия в учениях альянса.
основные планы реформ отражены в уже упомянутом «видении
министра». стратегический обзор обороны устанавливает среднесроч-
ные приоритеты для преобразования вооруженных сил Грузии. Так,
по данным «стратегического обзора обороны» и в «видении министра
обороны 2013-2014» предусматривается реформа командного звена под
нужды НАТо на южнокавказском направлении:
•	 Переформирование объединенного штаба в Генеральный штаб;
•	 Ликвидация командования сухопутных войск;
•	 Учреждение восточного и Западного оперативного командования;
•	 создание отдела стратегического планирования в рамках
Григорьев, владимир. опять
НАТо и снова наркотики // Центр
анализа террористических
угроз. 19.05.2014. www.catu.su/
analytics/674-opjat-nato-i-snova-
narkotiki

Генерального штаба (J-5);
•	 создание отдела военно-морского планирования Генерального
штаба;
•	 Учреждение военной инспекции, направленной на мониторинг
уровня боеготовности вооруженных сил;
•	 создание механизмов упорядочивания управления и контроля
в авиации и в командовании Пво.
в отношении последнего пункта задача для Грузии заключается в со-
здании системы ПВО, которая будет технически совместима с НАТО.
во всей этой работе проскальзывает главная идея: создание грузинских
вооруженных сил, полностью совместимых с НАТо даже без членства
страны в блоке.
Активные меры принимаются странами НАТо для подготовки сво-
их грузинских подопечных по собственным стандартам. в рамках только
американской программы «оснащение и обучение» (2002–2004) в соот-
ветствии со стандартами НАТо было подготовлено более 2 тысяч грузин-
ских военнослужащих.
в рамках программы сША «операции сохранения стабильности»
(GSSOP I) военные инструкторы сША подготовили по стандартам НАТо
2 тысяч военнослужащих грузинской армии (3 батальона).
в рамках программы Международного военного образования
(International Military Education and Training)* Грузия оказалась в числе
стран, которым сША оказывали помощь в организации тренингов, семи-
наров и прочих мероприятий по подготовке личного состава вооружен-
ных сил республики.
Помимо этого, ежегодно десятки грузинских солдат и офицеров про-
ходят через различные стажировки и тренинги, организуемые структура-
ми альянса, как в Грузии, так и в странах партнерах и членах альянса.
с 11 по 23 июня 2001 в окрестностях прибрежного грузинского города
Поти было проведено широкомасштабное многонациональное военно-
морское учение «кооператив партнер-2001», в котором было задействова-
но около 4300 военнослужащих, 29 корабля различного класса, 15 боевых
и транспортных самолетов. в учениях принимали участие 7 стран-членов
НАТо, в том числе сША, Турция и Италия, и 6 «стран-партнеров» НАТо,
среди них Украина, Румыния и Болгария*.
в 2004 году грузинский контингент был впервые направлен в Афга-
нистан, чтобы влиться в натовский контингент ИсАФ. в 2004 году лич-
ный состав грузинского контингента в Ираке увеличился до 300 человек.
в 2005 году личный состав грузинского контингента в Ираке увеличился
до 850 человек.
А с 15 по 31 июля 2008 года Грузия участвовала в «предвоенных» уче-
ниях НАТо «Иммидиэйт риспонс-2008». Также на учениях присутствова-
ли представители вооруженных сил Армении, Азербайджана и Украины.
в мероприятии приняли участие 1650 солдат, в том числе:
48
кУРс НА НАТо НЕИЗМЕНЕН
International Military Education
and Training Account Summary //
US Department of State. www.state.
gov/t/pm/ppa/sat/c14562.htm
Major NATO Exercise Successfully
Held in Georgia // Jamestown
Foundation. 26.06.2001 . www.
jamestown.org/single/?tx_
ttnews%5Btt_news%5D=23246&tx_
ttnews%5BbackPid%5D=215&no_
cache=1#.U_NRevl_tys

•	 около 1000 американских военнослужащих:
•	 300 человек из 1-го батальона 121-го пехотного полка 48-й бригады
Национальной гвардии Грузии.
•	 около 700 солдат из Африканского командования 3-го батальона
48-й полка.
•	 около 600 военнослужащих Грузии: солдаты 4-й пехотной брига-
ды. 10 военнослужащих из Украины, 10 солдат из Азербайджана
и 10 из Армении.
в 2012 году в горах Грузии прошли международные военные учения
в рамках натовского «Партнерства ради мира». в них были задействованы
военнослужащие Эстонии, Латвии, Украины, Армении и других стран.
«Инструктора сачхерской школы горной подготовки (Западная Гру-
зия) обучили слушателей разным способам передвижения и катания
на лыжах. военнослужащие ознакомились с методами по поиску и эваку-
ации попавших в лавину людей. в рамках курса они также осуществили
преодоление полосы препятствий на лыжах и построили снежное убежи-
ще — так называемое иглу», — было сказано в сообщении Министерства
обороны Грузии.
При таком уровне проникновения НАТо в организацию боевой под-
готовки грузинской армии деятельное участие страны в операциях и вой-
нах блока по всему миру удивлять никого не должно.
Так, первой чужой войной для грузинских вооруженных сил стал
Ирак. в 2003 году, то есть сразу после вторжения антииракской коалиции,
для выполнения «миротворческой миссии» была отправлена медицинс-
кая группа в составе 70 военных медиков, а также инженерный взвод. Пе-
редовая группа грузинского контингента была дислоцирована в Тикрите.
в 2004 году количество грузинских «миротворцев» увеличилось
до 300 человек, а с 2005 года — до 850 военнослужащих. спустя два года,
в июле 2007 года по инициативе президента Грузии и решению парла-
мента в иракский Эль-кут было переброшено 2000 военнослужащих 3-й
пехотной бригады.
основные функции грузинского контингента заключались в обороне
ряда блокпостов и опорных пунктов, а также контроле движения по мес-
тным дорогам. По официальным данным, за период выполнения этих
задач грузинами было досмотрено 175 тысяч автомобилей, 792 тысячи
проезжающих лиц, проведено более 2400 операций по патрулированию
местности.
однако необходимо подчеркнуть, что за все это время было сравни-
тельно мало случаев участия грузинских военных в боевых действиях.
По официальным данным, за 4 года грузинский контингент потерял 5 че-
ловек, включая двоих погибших в результате самоубийства и несчастного
случая. все боевые потери имели место в 2008-м в ходе двух инцидентов.
Американские военнослужащие, проходившие службу в Ираке,
в официальных комментариях обычно дают высокую оценку грузинскому
49
Грузинская армия как придаток НАТо

контингенту. Неоднократно подчеркивалось, что по уровню подготовки
он был близок к британскому, одному из лучших в НАТо.
однако отзывы представителей иракских властей, сотрудничавших
с сША, а также местных жителей, крайне негативны. По их свидетельс-
тву, грузинские военнослужащие отличались грубостью, большинство
не владели ни арабским, ни английским языком. Жители провинции
вазит называют случаи систематического вымогательства взяток у авто-
владельцев на блокпостах. По мнению представителей местных властей,
грузинские военные в 2007-2008 годах не оказывали никакого позитив-
ного влияния на уровень безопасности в контролируемых местностях, так
как основную работу в этом направлении в это время осуществляли вновь
созданные иракские силовые структуры.
в январе 2008 года III пехотную бригаду сменила 1-я пехотная брига-
да. Личный состав бригады для выполнения миротворческой миссии был
дислоцирован на базе «Дельта» провинции васит, там же дислоцирова-
лись украинцы. На ней несли службу 1500 солдат бригады, на базе «кли-
ар» — 350, в Багдаде — еще 150.
как известно, 1-я бригада «прославилась» срочным возвращением
на родину в разгар августовской войны 2008 года благодаря помощи во-
енно-транспортной авиации сША.
Другая чужая война Грузии — Афганистан. в 2004 году грузинский
контингент был впервые направлен в Афганистан для участия в «глобаль-
ной войне против терроризма».
с ноября 2007 года, грузинские военные врачи выполняли миро-
творческую миссию в городе Чагчаран провинции Гор Афганистана в со-
ставе литовской «Группы по восстановлению провинции» (Provincial
Reconstruction Team, PRT). Если перевести на понятный язык — это ок-
купационные силы, которые контролируют административно-терри-
ториальные единицы страны.
вплоть до 2009-2012 годов грузинские военные участвовали в аф-
ганской войне в составе подразделений сША и великобритании в про-
винции Гильменд, а также подразделениях Франции и Турции в дру-
гих частях страны. офицеры грузинской армии (преимущественно
из состава 3-й пехотной бригады, прошедшей «антииракскую обкатку»)
часто выполняли задачи, связанные с инструктажем и подготовкой
местных полицейских и военных, а также гражданских лиц, включая
проведение курсов по совершенствованию сельского хозяйства для мес-
тных крестьян.
Так, с апреля 2010 года 31-й пехотный батальон 3-й пехотной брига-
ды вооруженных сил Грузии был развернут в провинции Гильменд. Под-
разделения вооруженных сил Грузии осуществляли патрулирование при
поддержке солдат вооруженных сил сША. 31-й батальон 3-й пехотной бри-
гады вооруженных сил Грузии был заменен на 32-й батальон той же бри-
гады в ноябре 2010 года.
50
кУРс НА НАТо НЕИЗМЕНЕН

После 2008 года, вместе с изменениями в системе подготовки воору-
женных сил Грузии, последовало увеличение численности контингента,
он достиг почти 1000 человек, а также изменение тактики. в 2010 году ко-
мандованием северо-западной зоны натовского контингента в Афганис-
тане для грузинских военных была выделена индивидуальная территория
ответственности в районе Муса-кала (Гильменд), где грузины выполняли
функции, аналогичные иракским: удержание блокпостов и патрулирова-
ние местности. При этом известен лишь один случай участия грузинс-
ких военных совместно с силами морской пехоты США в боевой опера-
ции по поиску и уничтожению отряда талибов.
На официальном уровне представители американского командова-
ния дают «высокую оценку» грузинскому офицерскому составу 31-го и 32-
го пехотных батальонов, проходивших службу в Гильменде, подчеркивая
инициативность бойцов, их готовность участвовать в опасных операциях.
ситуация в районах, где действуют грузинские части, является сравни-
тельно стабильной по меркам юга Афганистана, для которого характерна
высокая активность талибов.
однако нет оснований полагать, что это целиком определяется
действиями грузинского контингента. Даже в Муса-кале грузины дейс-
твуют в плотном контакте с соседними частями других стран, чьи опор-
ные пункты находятся на незначительном расстояния от муса-калинс-
кой базы.
Сегодня Грузия не намерена сокращать свое присутствие в Афга-
нистане. в 2012 году в страну введены части 2-й пехотной бригады, кро-
ме того, в Афганистане действуют группы грузинских военных медиков
и артиллеристов, выполняющие работу по подготовке и тыловой под-
держке афганских национальных частей. вплоть до выборов 2012 года
Грузия пыталась оказывать политическое влияние на Афганистан,
пропагандируя опыт грузинских преобразований в период правления
М.Саакашвили среди афганских чиновников. в частности, для этой цели
проводились встречи представителей мэрий кабула и Тбилиси.
с января 2012 года, грузинский контингент в Афганистане был уси-
лен пехотным взводом: 50 человек. с мая 2013 года грузинский взвод пере-
шел под руководство американского командования. каждый грузинский
взвод прошел подготовку в сачхерском горнострелковом училище в пол-
ном соответствии со стандартами НАТо. Грузинские войска были специ-
ально подготовлены для противоповстанческих операций.
Еще один батальон вооруженных сил Грузии был направлен в Аф-
ганистан в октябре 2012 года. общее число грузинских военнослужащих
в контингенте НАТо в Афганистане составило около 1600 военнослужа-
щих. 12 батальон 1-й пехотной бригады был заменен на 23-й батальон 2-й
пехотной бригады.
в заключение нужно отметить, что сейчас наибольшую активность
в военно-политическом сотрудничестве с Грузией проявляют сША
51
Грузинская армия как придаток НАТо

и Израиль. Заинтересованность сША объяснима с точки зрения дости-
жения двух важных стратегических целей:
1 . окружение России в кольце НАТо.
2 . окружение и блокировка Ирана.
Израиль преследует цель получения выхода на оборонные рубежи
Ирана и возможность нанесения авиаудара по исламской республике. об-
ращает внимание активность НАТо в связке с Турцией, Грузией и Азер-
байджаном. Активность этих стран в сфере военного и военно-техничес-
кого сотрудничества не может не настораживать.*
Турция преследует цель наращивания своего политического вли-
яния и присутствия в регионе с целью выхода в регион средней Азии
и развитии там своей политики экспансии. Плюс к этому — закрепление
своего влияния в тюркоязычных и мусульманских регионах Грузии (кве-
мо-картли и Аджария), а также военное окружение Армении.
Турция и Азербайджан совместно с Грузией в перспективе могут
создать региональный военно-политический альянс под эгидой США
и НАТО.* об этом свидетельствует как уровень военно-политического со-
трудничества между странами, так и заявления официальных лиц. к этому
альянсу дополнением станет участие Израиля.* Противовесом данному аль-
янсу может служить региональный альянс России, Ирана и Армении.
Мурадян, Игорь. Политика сША и
проблемы безопасности реги-
она Южного кавказа. Ер., 2000,
стр. 100). russian.eurasianet.org/
departments/insight/articles/
eav042803ru.shtml
Грузия, Азербайджан и Турция
могут создать военный союз //
Росбалт. 06.08.2013. www.rosbalt.ru/
exussr/2013/08/06/1161201.html
велиев, Анар. Треугольник
Израиль-Турция-Азербайджан:
реальность и перспективы //
Центральная Азия и кавказ. www.
ca-c.org/journal/2000/journal_rus/
cac08_2000/11.veliev.shtml
52
кУРс НА НАТо НЕИЗМЕНЕН

МолдАвия:
двУликий нейтрАлитет

54
МоЛДАвИя: ДвУЛИкИй НЕйТРАЛИТЕТ
Молдавия: возможности, силы
и средства нато на территории страны
2006
2010
2011
(GPOI)

55
НАТо на берегах Днестра
*
*—

Бывший премьер-министр
Молдавии влад Филат
и генеральный секретарь НАТо
Андерс Фог Расмуссен
56
МоЛДАвИя: ДвУЛИкИй НЕйТРАЛИТЕТ

в соответствии с конституцией страны, Республика Молдова обяза-
на сохранять нейтралитет, и не может входить в военные блоки, вклю-
чая НАТо. в ней говорится, что «Республика Молдова провозглашает свой
постоянный нейтралитет», а также что «Республика Молдова не допус-
кает размещения на своей территории вооруженных сил других госу-
дарств». Тем не менее, конституционный статус нейтралитета последова-
тельно нарушается властями Молдавии:
•	 президент РМ Николай Тимофти прямо заявил в конце апреля
2014 года, что проголосовал бы за вступление республики в НАТО;
члены правящих в настоящее время либеральных партий утверж-
дают, что «все будет ок, если Молдавия вступит в НАТо» (Анна Гуцу,
Либерально-реформаторская партия);
•	 в мае 2014 года Либеральная и Либерал-реформаторская партии Мол-
давии подали запросы в конституционный суд о возможности присо-
единения страны к НАТо в условиях нейтралитета, провозглашенно-
го в конституции РМ; Либерально-демократическая партия указывает
в своем уставе одной из целей присоединение РМ к НАТо*;
I.
нато на берегах Днестра
Маринуца договорился в Бухаресте
о начале процесса сближения
Молдовы с НАТо // OMG Media
Group. 02.12 .2013.www.omg.md/
ru/113578/
57
НАТо на берегах Днестра

•	 правящий в Молдавии альянс уже ратифицировал два согла-
шения, положения которых открыто ставят под сомнение ней-
тральный статус республики: договор об участии в управлении
кризисами Ес и военный договор с Румынией;
•	 Молдавия впервые приглашена на саммит Североатлантического
альянса, который состоится в сентябре 2014 года в великобритании,
и, по словам главы МИД РМ Натальи Герман, рассчитывает на соли-
дарность «союзников из НАТо» в вопросе вывода российских войск
из Приднестровья.
Также конституционный статус нейтралитета РМ последовательно на-
рушается сМИ и силовыми структурами республики, о чем свидетельствуют:
•	 проведение совместных учений войск НАТо и Национальной ар-
мии Молдавии, вкупе с информационно-пропагандистскими кам-
паниями и разъяснением на государственном уровне среди насе-
ления Молдавии необходимости присоединении к НАТо;
•	 обмен разведывательной информацией разведслужб Молдавии
с НАТо, ведение ежедневной радиолокационной разведки терри-
тории Молдавии авиацией НАТо, обучение и переподготовка во-
енных специалистов Национальной армии Молдавии в военных
учебных заведениях стран НАТо;
•	 добровольное вступление Молдавии в военные структуры НАТО
с целью дальнейшего сближения с альянсом;
•	 финансовая и военно-техническая помощь армии Молдавии
со стороны стран НАТО, а также ее поэтапное перевооружение
и переход армии Молдавии на стандарты НАТо.
Таким образом, силовые структуры и власти кишинева нарушают
основной закон республики и не соблюдают провозглашенного конститу-
цией нейтралитета*.
Молдавия в большей мере тяготела к союзам прозападной направ-
ленности, войдя в конце 1998 года в ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан,
Молдавия). в 1999 году на вашингтонском саммите НАТо к объединению
примкнул Узбекистан, после чего группа стала называться ГУУАМ. После
выхода Ташкента из объединения группа вернула прежнее наименование.
в 2008 году польский МИД выдвинул новый региональный интегра-
ционный проект для постсоветских республик: «восточное партнерство»,
ставший, по сути, продолжением ГУАМ, который продемонстрировал
в ходе грузино-осетинского конфликта (август 2008 года) военно-полити-
ческую несостоятельность. Главный «куратор» на западе — Польша с вли-
янием на Молдавию, Белоруссию и Украину, на юге — натовская Турция,
оказывающая влияние на Азербайджан, Грузию, Армению.
с начала 2010 года наблюдается резкая активизация на молдавском
направлении дипломатической активности представителей силовых
структур стран НАТо и Евросоюза. За последние годы Молдавию посетили
беспрецедентные для республики дипломатические делегации министров
58
МоЛДАвИя: ДвУЛИкИй НЕйТРАЛИТЕТ
По мнению некоторых мол-
давских политиков это может
привести к потере Приднестровья
(см., например, заявление экс-
спикера парламента РМ и ли-
дера Демократической партии
Мариана Лупу)

иностранных дел Швеции, Польши и великобритании (впервые в истории
РМ), а также такие политические тяжеловесы и представители военных
ведомств, как: Джозеф Байден, Херман ван Ромпей, кэтрин Эштон, се-
силия Мальмстрем, Ангела Меркель, Жозе Мануэл Баррозу, председатель
ПАсЕ Жан-клод Миньон, Бронислав коморовский, начальник управления
по вопросам сотрудничества и региональной безопасности Международ-
ного военного штаба НАТо генерал-майор карлос Бранко, и др.
23 января 2013 года на встрече с премьер-министром Молдавии
в.Филатом в кишиневе глава управления Европейской комиссии по вне-
шним связям Гуннар виганд сообщил, что «имеются все предпосылки»
для того, чтобы Молдавия первой среди стран «восточного партнерства»
заключила с Европейским союзом соглашение об ассоциации. Прибыв-
ший в тот же день в кишинев вице-премьер Люксембурга Жан Ассельборн
в ходе встречи с президентом Молдавии Николаем Тимофти отметил, что
«Республика Молдова — единственная страна «восточного партнерства»,
заслуживающая продвинутого диалога с Ес».
в этом контексте Ж.Ассельборн рекомендовал Молдавии использо-
вать в реализации европейских устремлений принцип «малых шагов».
А парламент РМ ратифицировал в начале апреля 2013 года соглашение об
участии Молдавии в международных военных операциях, проводимых
Европейским союзом. (фракция компартии Молдавии голосовала против
ратификации, заявив, что Молдавия — нейтральное государство, и его во-
еннослужащие должны принимать участие только в операциях, проводи-
мых ооН и оБсЕ).
ключевыми лоббистами интегрирования и взаимодействия Молда-
вии с военными и военизированными структурами НАТо и Ес являют-
ся члены североатлантического альянса: Польша (политический вектор,
через «восточное партнерство») и Румыния (военный вектор, со стороны
североатлантического альянса).
Хронологически в истории сотрудничества Молдавия-НАТО мож-
но выделить следующие этапы:
Первый этап — «ознакомительный»: 1991-1994 гг.
Уже в первые месяцы после своего прихода к власти премьер М.Друк
сделал ряд заявлений о необходимости ориентации на Европу и НАТо.
однако, ввиду того, что в период его правления (май 1990-май 1991 гг.)
Молдавия еще оставалась одной из союзных республик, реализация этой
задачи стала делом будущего.
взаимоотношения Молдавии и НАТо начались с первых месяцев
после провозглашения независимости. Уже 20 декабря 1991 года в заседа-
нии созданного незадолго перед тем совета североатлантического сотруд-
ничества (North Atlantic Cooperation Council) в Брюсселе принял участие
министр иностранных дел Молдавии Н.Цыу.
Первые консультации Республики Молдавия с североатлантическим
альянсом имевшие место после принятия Декларации о независимости
59
НАТо на берегах Днестра

20 декабря 1991 и позже, носили на фоне приднестровского конфликта яв-
ный антироссийский акцент.
Молдавия вступила в совет североатлантического сотрудничест-
ва в 1992 году. Расширение отношений Молдавия-НАТо имело место
в 1994 году, после присоединения официального кишинева к программе
«Партнерство ради мира». Программа была создана по предложению влас-
тей сША в связи с образованием независимых стран постсоветского про-
странства в лице бывших советских республик и стран восточной Европы
и призвана активно содействовать подготовке новых членов к вступлению
в альянс и укреплению отношений со странами, которые только в отдален-
ной перспективе вступят в НАТо или вообще могут этого не сделать.
6 января 1994 года президент республики Мирча снегур заявил о го-
товности Молдавии присоединиться к этой организации, выразив лич-
ную заинтересованность в этом.
16 марта 1994 года в Брюсселе президент Молдавии и генеральный
секретарь НАТо, подписали Рамочный документ программы «Партнерство
ради мира». Молдавия стала двенадцатым членом программы.
Второй этап — «укрепление отношений»: 1994-1997 гг.
в 1997 году в рамках укрепления отношений с НАТо состоялось при-
соединение Республики Молдавия к «Процессу планирования и анали-
за партнерства». в целях координации более эффективной деятельности
НАТо 16 декабря 1997 года в Молдавии была создана миссия альянса.
второй этап также характеризуется укреплением научно-техничес-
ких связей РМ с НАТо, шедших в рамках программы «Наука ради мира
и безопасности». основные продекларированные задачи:
•	 противостояние терроризму,
•	 обеспечение безопасности от внешних угроз,
•	 расширение научных контактов Молдавии.
с молдавской стороны осуществление проекта было возложено
на Академию наук РМ, которой проект позволил создать соответствующую
информационную сеть уже к 1999 году.
Третий этап — «переходный»: 1997-2001 гг.
Данный этап стал переходным — от эпизодических контактов к пос-
тоянным, положившим начало вступлению республики в дочерние ор-
ганизации НАТо. в мае 1997 года совет североатлантического сотрудни-
чества был реорганизован в целях большей эффективности на встрече
в синтре (Португалия) в совет североатлантического партнерства.
с декабря 1997 года Молдавия установила контакты с НАТо на посто-
янной основе — была учреждена Миссия Республики Молдавия в НАТо,
которую возглавил посол РМ в Бельгии. Начиная с этого времени, Молда-
вия вступила в ряд дочерних организаций НАТо — SEESTUDY, SEECHANGE,
SEESTAFF, SEEMAG и других.
НАТо также оказало Молдавии поддержку в ликвидации устаревших
пестицидов и других вредных веществ. в декабре 2013 года начальник
60
МоЛДАвИя: ДвУЛИкИй НЕйТРАЛИТЕТ

главного штаба национальной армии РМ, полковник Игорь Горган, под-
водя итоги года, отметил, что саперы обезвредили 1791 боеприпас, под-
черкнув: «Начато воплощение проекта по уничтожению боеприпасов
с ядовитыми веществами с истекшим сроком годности в ряде районов
республики. Его бюджет — 2,2 млн. евро, средства предоставлены зарубеж-
ными донорами. До мая 2014 г. будут вывезены 1270 тонн ядохимикатов».
Четвертый этап — «ликвидация опасных типов вооружений»:
2001-2006 гг.
в ходе визита президента Молдавии в.воронина в штаб-квартиру
НАТо 28 июня 2001 года, был подписан Меморандум о взаимопонимании
с Агентством НАТо по техническому обеспечению и снабжению (НАМсА)
относительно сотрудничества в области логистики. в соответствии с ним
в 2002 году был создан специальный фонд, финансируемый НАТо, в рам-
ках которого началось уничтожение ряда боеприпасов, в частности, про-
тивопехотных мин и ракетного топлива.
1 января 2004 года посольство Румынии переняло у посольства сША
в кишиневе роль посольства — контактного пункта НАТо. Мандат контак-
тного пункта НАТо предполагает поддержку Департамента обществен-
ной дипломатии НАТо в рамках программ информирования о задачах
и миссиях Альянса, а также программ сотрудничества НАТо с другими
странами в рамках совета евроатлантического партнерства.
28-29 июня 2004 года состоялся саммит стран совета североатлан-
тического сотрудничества в стамбуле. На нем было решено, что в перво-
очередном порядке помощь будет оказываться тем странам Совета, ко-
торые внедрят у себя индивидуальные «Планы партнерских действий
по борьбе с терроризмом и созданию оборонительных структур».
7 июня 2005 года президент РМ в.воронин посетил с визитом Гене-
ральный штаб НАТо в Брюсселе, где лично передал генеральному секрета-
рю НАТо письмо с просьбой о разработке и внедрении «Индивидуального
плана действий партнерства РМ–НАТо» и заявил о готовности молдавской
стороны утвердить его в ближайшем будущем. Также, в ходе выступления
в июне 2005 года в штаб-квартире НАТо в Брюсселе, президент Молдавии
в.воронин заявил, что немедленный, безоговорочный и полный вывод
вооруженных сил Российской Федерации из Молдавии стал бы решаю-
щим толчком на пути решения приднестровской проблемы.
14-15 ноября 2005 года, на Международной конференции «соседство
с НАТо и Ес: политические последствия для безопасности Молдавии. Евро-
пейские устремления» посол Румынии в РМ Филип Теодореску заявил, что
Румыния обязуется поддержать диалог между Молдавией и НАТо Румыния
обязуется поддержать расширение политического диалога и практического
сотрудничества между РМ и НАТо. Этой поддержкой, по словам дипломата,
будет заниматься посольство Румынии, поскольку «будущее Молдавии как
стабильной, демократической и процветающей страны, которая необрати-
мо вошла в евроатлантические структуры, в интересах НАТО и ее самой».
61
НАТо на берегах Днестра

Пятый этап — «индивидуальное партнерство»: 2006-2010 гг.
Начался с принятия в мае 2006 года Республикой Молдавия первого
«Индивидуального плана действий по партнерству» (IPAP, The Individual
Partnership Action Plan) с НАТо. 24 мая 2006 года план был утвержден Пра-
вительством Молдавии (совет НАТо сделал это 19 мая). он предусматри-
вает следующее:
•	 расширение сотрудничества с НАТо в области безопасности и учас-
тие в совместных операциях;
•	 интеграцию республики в Евросоюз и другие евроатлантические
структуры, но, учитывая нейтральный статус Молдавии, не ставит
перед ней задачу вступления в НАТо;
•	 предполагает реформировать правовую и избирательную системы,
центральную и региональную администрации, а также регламент
парламента для их приведения в соответствие со стандартами Ев-
росоюза.
согласно плану, в 2007–2008 годах в спецслужбе страны — службе
информации и безопасности Молдавии — был также создан Антитерро-
ристический центр для участия в операциях НАТО.
19 октября 2006 года, выступая на международном семинаре «Рес-
публика Молдова и евроатлантические структуры: объединение усилий»,
председатель молдавского парламента Мариан Лупу заявил, что «Респуб-
лика Молдова твердо намерена стать составляющей частью пространства
НАТо». Уточнив, что цель мероприятий, подобных семинару, заключается
в поэтапном сближении республики с НАТо «с перспективой присоеди-
нения к этой евроатлантической структуре».
3 октября 2007 года в кишиневе, при поддержке Департамента пуб-
личной дипломатии НАТо на территории Молдавского госуниверситета
прошла торжественная церемония открытия Центра информации и до-
кументации НАТО. Декларированная цель: донесение до общественности
информации о том, как выполняется «Индивидуальный план действий».
одновременно с открытием Центра НАТо в кишиневе состоялась
международная конференция под примечательным девизом «НАТо — аль-
янс ценностей и солидарности». в обоих мероприятиях, входящих в План
действий, приняли участие официальные представители альянса, экс-
перты, дипломаты, представители гражданского общества. Помимо это-
го, в кишиневе состоялось награждение победителей конкурса «отношения
Молдавии с североатлантическим альянсом: прошлое, настоящее, буду-
щее». конкурс был проведен среди молодых ученых, студентов и школь-
ников, а также журналистов общенациональных и региональных СМИ.
Шестой этап — «обновление «Индивидуального партнерства»:
2010-2013 гг.
Начался 18 августа 2010 года, когда правительство Молдавии утвер-
дило обновленный Индивидуальный план действий по партнерству Мол-
давия-НАТо (переработка плана началась еще в ноябре 2009 года).
62
МоЛДАвИя: ДвУЛИкИй НЕйТРАЛИТЕТ

Новый ИПДП предполагает развитие 22-го (миротворческого) бата-
льона Молдавии, в том числе — для урегулирования кризисов и подде-
ржания мира, участие в операциях НАТО за рубежом (например, отправ-
ку вертолетов в Афганистан), открытие военного аэропорта, совместную
борьбу с терроризмом. к примеру, в соответствии с ним Молдавия:
•	 получает помощь от НАТО в области управления войсками,
улучшения их структуры, а также усовершенствования способов патру-
лирования и обеспечения безопасности границы;
•	 участвует	 в мероприятиях	 НАТО	 по координации	 борьбы	 с пос-
ледствиями стихийных бедствий и усовершенствовании правовой базы
в этой области;
•	 производит	переход на новый строевой шаг, отличный от строе-
вого шага Советской Армии.
в 2012 году Молдавия была принята в качестве партнера в рамках
«Глобальной миротворческой инициативы» (GPOI). Инициативу фи-
нансирует правительство США посредством программ внешней помощи
для поддержки возможностей обеспечения региональной и международ-
ной безопасности.
Седьмой этап — «резкая активизация»: 2013-по настоящее время.
с 26 по 28 марта 2013 года в кишиневе прошли консультации «Мол-
давия-НАТо». Их главная тема — модернизация Национальной армии,
реформирование оборонного сектора и региональная безопасность
в контексте политических изменений последнего времени. Начальник
Главного штаба вс РМ, генерал виталий стоян отметил на встрече с кол-
легами из североатлантического альянса важность для республики учас-
тия в «Индивидуальном плане действий партнерства РМ-НАТо». Цитата:
«Молдавские вооруженные силы нуждаются в адекватной оценке меж-
дународных экспертов, которые опираются на лучшие методики в этой
сфере, прошли через этап реформирования своих оборонных ведомств».
2 декабря 2013 года руководители министерств обороны Молдавии
Виталий Маринуца и Румынии Мирча Душа подписали Соглашение
о защите секретной информации в военной области, а также протокол
о сотрудничестве в сфере военного образования, направленные на ускоре-
ние процесса между Молдавией и блоком НАТо.
6 марта 2014 года депутаты коалиционного парламентского большинс-
тва в очередной раз отказались включать в повестку дня законопроект
No1002 по утверждению статуса постоянного нейтралитета Молдавии,
внесенный и зарегистрированный депутатами фракции ПкРМ еще в апре-
ле 2011 года. содержание законопроекта предусматривает, что Молдавия:
•	 запрещает размещение на своей территории иностранных воо-
руженных сил;
•	 запрещает использование собственной территории, либо воздуш-
ного пространства для действий военного характера, направлен-
ных против других стран;
63
НАТо на берегах Днестра

•	 обязуется не участвовать ни в какой форме в военных действи-
ях за пределами своей территории как постоянно нейтральное
государство;
•	 не будет участвовать в программах по военному сотрудничест-
ву, направленных на внедрение стандартов безопасности стран-
участниц военно-политических блоков.
30 марта 2014 года, в ходе визита в кишинев, помощник государс-
твенного секретаря сША виктория Нуланд выразила поддержку Молда-
вии со стороны сША, заявив на пресс-конференции по итогам визита, что
соединенные Штаты гордятся тем, что Молдавия вместе с ними осуди-
ла «оккупацию крыма Россией». в апреле представитель генерального
секретаря североатлантического альянса Джеймс Аппатурай заявил, что
«Молдавия — это самый срочный приоритет. она нуждается в нас, она
попросила помощи и, в сущности, речь идет о помощи, для реформиро-
вания и модернизации оборонительных структур так, чтобы они могли
защищаться самостоятельно».
29 июля 2014 года министр иностранных дел и евроинтеграции На-
талья Герман заявила в интервью радиостанции «свободная Европа», что
Молдавия впервые приглашена на уэльский саммит НАТо, в котором при-
мет участие в начале сентября. Цитата: «Мы приближаемся к саммиту
НАТо, который пройдет в начале сентября. Можем ожидать, что нашими
союзниками из НАТО будет затронута тема выведения российских войск
с территории Молдавии. И не нужно забывать, что и Молдавия в этом
году внесла вклад в успех миссий НАТО по продвижению безопасности
и стабильности на европейском континенте. Благодаря этому, мы впер-
вые приглашены на саммит НАТо. Надеюсь, есть все предпосылки, чтобы
рассчитывать на солидарность со стороны НАТо сейчас, как никогда»*.
Наталья Герман: кишинев по-
прежнему открыт для диалога с
Москвой // Europa Libera. 30.07.2014.
www.europalibera.org/content/
article/25474577.html
64
МоЛДАвИя: ДвУЛИкИй НЕйТРАЛИТЕТ

в рамках военно-политического и иного сотрудничества со страна-
ми НАТо и Ес и вопреки воле значительного количества граждан респуб-
лики, власти Молдавии:
•	 декларируют намерение покинуть интеграционные объединения
постсоветского пространства;
•	 ведут подготовку «миротворцев» по стандартам НАТо;
•	 участвуют в международных «миротворческих» миссиях по линии
НАТо.
в течение продолжительного времени подготовка «миротворцев»
проходит по стандартам стран НАТо. Так, в 2008 году Латвия начала под-
готовку младших офицеров для молдавской армии. в мае 2012 года со-
глашение о сотрудничестве в сфере обороны подписали Молдавия и Лит-
ва. в конце февраля 2014 года РМ посетила группа из четырех экспертов,
представляющих командование противовоздушными силами Германии.
Цель — консультирование командования и специалистов армии Молда-
вии в вопросах адекватного обеспечения безопасности воздушного про-
странства, объективный анализ угроз и рисков. 25-27 февраля немецкие
II.
Молдавия и нато:
от теории к практике
65
Молдавия и НАТо: от теории к практике

специалисты провели в Кишиневе специальные тренинги для молдав-
ских военных, в которых приняли участие офицеры ракетной бригады
«Дмитрие Кантемир» и авиабазы Децебал, а также командование ПВО.
в подготовительном центре Национальной армии Молдавии в Буль-
боаке ежегодно проходят обучение до 70 тысяч военнослужащих, вклю-
чая резервистов и студентов вузов республики, обучающихся на военных
кафедрах. По информации пресс-службы министерства обороны РМ,
оттачивание воинского мастерства на полигоне проходит по 15 специ-
альностям, в том числе по минированию и стрельбе из различного типа
оружия. Именно здесь проходят сборы военнослужащие специального
контингента вооруженных сил РМ, входящие в состав миротворческой
миссии в косово. кроме подготовительного центра Бульбоака, в располо-
жении воинских частей имеются еще 4 небольших полигона — на севере,
юге и в центре РМ.
с 2001 года на Бульбоакском полигоне непрерывно идут сборы раз-
ведподразделений Национальной армии РМ с целью отработки методи-
ки и практики проведения контртеррористических операций. согласно
заявлению председателя комитета госбезопасности Приднестровья вла-
дислава Финагина, молдавские власти планируют разместить на полиго-
не Бульбоака военную базу блока НАТо, поскольку кишинев «активно уси-
ливает военную составляющую с помощью сША и Румынии», собираясь
закрепить ее в новой конституции страны*.
На полигоне проходят учения Национальной армии, в том числе
и по программе НАТо «Партнерство ради мира», но, по словам главы кГБ
Приднестровья, полигон модернизируют не только под стандарты НАТО,
что стало уже нормой для молдавских вооруженных сил, а для НАТО.
Глава госбезопасности ПМР заявил, что, по данным его ведомства, это
пока скрытая работа, но она ведется и будет подкреплена соответствую-
щей законодательной базой. в последние полгода кишинев с помощью
сША и Румынии активно усиливает военную составляющую: специалис-
ты этих стран готовят спецподразделения МвД и службы информации
и безопасности Молдавии.
Центр в Бульбоаке был модернизирован в 2012 году на грант США,
предоставленный в рамках программы «Глобальная инициатива в об-
ласти миротворческих операций» (GPOI). 2 октября 2012 года посол сША
в РМ Уильям Мозер сообщил, что сША выделили в рамках этой программы
1,6 миллиона долларов на развитие инфраструктуры армии Молдавии*.
Переоснащение проведено по аналогии с полигоном яворов в Львовской
области на Украине, куда с 2001 года систематически на учения выезжают
молдавские «миротворцы».
Молдавские военные принимают участие в ряде «миротворческих»
миссий НАТо. в декабре 2013 года министр обороны РМ виталий Мари-
нуца выразил уверенность, что решение парламента о необходимости
отправки молдавского ограниченного воинского контингента в косово
владислав Финагин: «Молдова
планирует разместить на полигоне
Бульбоака военную базу НАТо» //
Молдавские ведомости. 16.10 .2012 .
www.vedomosti.md/news/Vladislav_
Finagin_Moldova_Planiruet_
Razmestit_Na_Poligone_Bulboaka_
Voennuyu_Bazu_Nato
сША выделили Молдове грант в
сумме $1,6 млн. для модернизации
базы Бульбоака // вести.Md. 17 07 2013.
vestimd.ru/index.php?option=com _co
ntent&view=article&id=12362:ss
ha-videlili-moldove-grant-v-summe-
16-mln-dlya-modernizacii-bazi-
bulboaka&catid=46:politik&Itemid=93
66
МоЛДАвИя: ДвУЛИкИй НЕйТРАЛИТЕТ

«является кульминацией усилий всех военнослужащих», поскольку «это
доказывает, что РМ может выполнять свои обязательства по обеспечению
безопасности в мире»*.
однако, вполне очевидно, что амбиции молдавского руководства
по превращению страны в одного из успешных кандидатов на членство
в НАТо несостоятельны — проведенный анализ показывает, что Молда-
вии отводится вспомогательная роль второго плана в региональном во-
енно-политическом раскладе. основной интерес блока в притягивании
к себе молодой молдавской республики состоит не в стремлении модер-
низировать армию и повысить профессионализм военнослужащих. Цель
данного процесса — искусственно создать и поддерживать конфронтаци-
онный потенциал для России на молдавском направлении, оттягивать
туда внешнеполитический и военный ресурс и мешать успешному разре-
шению приднестровского конфликта.
Участь же самих национальных вооруженных сил в обозримой пер-
спективе незавидна. За прошедшие с распада сссР годы вс Молдавии
приобрели все черты армии небогатой страны, проходящей поэтапную
«оптимизацию» для конкретных потребностей НАТо в живой силе и че-
ловеческих ресурсах.
Маринуца настаивает на у частии
молдавских военных в косово //
Панорама. 20.12.2013. pan.md/news/
Marinutsa-nastaivaet-na-uchastii-
moldavskih-voennih-v -Kosovo/46965
67
Молдавия и НАТо: от теории к практике

28.08.1967
1985
03–04.1988
1990
1994
1996
1997
1998
2000
2001
Биографии военно-политического
руководства Украины, грузии
и Молдавии
Родился в селе верхний коропец
Мукачевского района Закарпатс-
кой области.
Младший контролер в/ч 2142 за-
падного пограничного округа кГБ
сссР
командир отделения вневедомс-
твенной охраны в Мукачево, За-
карпатская область
оперуполномоченный уголовного
розыска Мукачево
оперуполномоченный в УвД УБоП
ГУ МвД Украины в киеве
Начальник Минского районного
отдела по борьбе с организованной
преступностью УБоП ГУ МвД Укра-
ины в киеве
Замначальника УБоП ГУ МвД Ук-
раины в киеве
Первый замначальника УБоП ГУ
МвД Украины в киеве
Начальник октябрьского РУ ГУ
МвД Украины в киеве
Начальник управления уголовного
розыска ГУ МвД Украины в киеве
УКРАИНА
Гелетей Валерий Викторович
Министр обороны Украины
2003
2004
02–03.2005
24.05.2007
06.2007
07.2009
2011–2014
02.03.2014
03.07.2014
Начальник управления опера-
тивной службы ГУ МвД Украины
в киеве
Первый замначальника департа-
мента разведывательно-поисковой
деятельности при МвД Украины
Первый замначальника ГУ МвД Ук-
раины в киеве — начальник УБоП.
Указом президента виктора Ющен-
ко назначен на должность началь-
ника Управления государственной
охраны Украины (аналог Фсо)
виктор Ющенко присвоил новому
начальнику Управления госохраны
воинское звание генерал-майора.
Еще через два месяца повысил его
до генерал-лейтенанта.
Уволен с должности начальника
Госохраны. отставку Гелетея связы-
вали с уходом с поста главы секре-
тариата президента его соратника
виктора Балоги.
вице-президент ооо «Авант-банк».
Указом и.о . президента Александра
Турчинова вновь назначен на-
чальником Управления госохраны
Украины. На этом посту Гелетей
сменил сергея кулика
верховная рада поддержала кан-
дидатуру генерал-полковника
69
Биографии военно-политического руководства Украины, Грузии и Молдавии

10.10 .1961
1983
1984–1986
1986–1992
1992–1993
1993–1994
1996
1996
2000
04.2003–
07.2004
2005
валерия Гелетея на должность
министра обороны Украины
Родился в селе выступовичи Жито-
мирской области
окончил Ленинградское высшее
общевойсковое училище (ныне
санкт-Петербургское высшее
общевойсковое командное учили-
ще), начал службу в Закавказском
военном округе (Зво).
Занимал должности командира
мотострелкового взвода, команди-
ра мотострелковой роты в Зво
командир мотострелкового бата-
льона
офицер, а затем старший офицер
отдела боевой и морально-психо-
логической подготовки танковой
армии Прикарпатского военного
округа
старший офицер отдела боевой
подготовки танковой армии При-
карпатского военного округа
окончил Академию вс Украины,
после завершения учебы был на-
значен на должность начальника
штаба — заместителя командира
полка танковой армии Прикарпат-
ского военного округа
командир полка
Начальник штаба — заместитель
командира дивизии северного
оперативного командования
Начальник штаба 5-й механизи-
рованной бригады Украинского
миротворческого контингента
многонациональных сил в Ираке
Занял должность заместителя
начальника штаба 8-го армейско-
го корпуса сухопутных войск вс
Родился и вырос в кодыме одес-
ской области.
окончил Харьковское военное
танковое училище и военную
академию бронетанковых войск
им. Р. Малиновского
Муженко Виктор Николаевич
Начальник Генерального штаба всУ, генерал-лейтенант
Пушняков Анатолий Савватиевич
командующий сухопутными войсками вс Украины,
генерал-лейтенант
04.2010
10.05.2012
24.08.2012
20.05.2014
03.07.2014
1987
Украины, затем был заместителем
командира корпуса, начальником
штаба — первым заместителем
командира армейского корпуса
сухопутных войск вс Украины.
в этом же году окончил факультет
подготовки специалистов опе-
ративно-стратегического уровня
Национальной академии обороны
Украины
командир 8-го армейского корпуса
сухопутных войск вс Украины
Приказом министра обороны
Украины назначен на должность
заместителя начальника Генераль-
ного штаба вс Украины
Указом президента Украины
виктора януковича Муженко было
присвоено воинское звание «гене-
рал-лейтенант»
Избирался депутатом Житомирско-
го облсовета от «Партии регионов»,
но после событий «евромайдана»
в феврале 2014 года вышел из нее.
Указом исполняющего обязаннос-
ти Президента Украины Алексан-
дра Турчинова назначен первым
заместителем руководителя
Антитеррористического центра
при сБУ
Указом президента Украины Петра
Порошенко назначен начальником
Генерального штаба вс Украины
ПРИЛоЖЕНИЕ
70

2000
2002
2004
07–12 .2005
03.2006–
05.2007
2007–2009
Первый заместитель командующе-
го св вс Украины
командующий св вс Украины
Награжден орденом Богдана
Хмельницкого III степени и други-
ми наградами
окончил Национальную академию
обороны Украины.
Проходил службу на должнос-
тях командира танкового взвода
и командира танковой роты мо-
тострелкового полка, начальника
штаба — заместителя командира
танкового батальона. Был направ-
лен для дальнейшего прохождения
службы в Афганистан.
После окончания военной акаде-
мии бронетанковых войск про-
должал службу на должностях
командира танкового батальона,
начальника штаба — заместителя
командира танкового полка, ко-
мандира танкового полка, началь-
ника штаба — заместителя коман-
дира механизированной дивизии
и командира дивизии.
После окончания Националь-
ной академии обороны Украины
занимал должность начальника
штаба — первого заместителя
командующего корпуса Южного
оперативного командования
командующий армейского корпуса.
Первый заместитель командующе-
го войсками Западного оператив-
ного командования
командир украинского миротвор-
ческого контингента, одновре-
менно заместитель командира
многонациональной дивизии
«Центр Юг»
Начальник Главного управления
личного состава — заместитель
начальника Генерального штаба
вооруженных сил Украины
Заместитель командующего сухо-
путных войск вооруженных сил
Украины по боевой подготовке —
начальник управления боевой
подготовки
2009
2014
1995
1994–1996
1994–1998
1998
1998–2001
2001
2002–2004
2004
2004–2006
2006–2008
2009
2009
Закончил факультет международ-
ного права Тбилисского государс-
твенного университета
обучался в Академии безопаснос-
ти Грузии
служба контрразведки, минис-
терство государственной безопас-
ности Грузии
Министерство иностранных дел
Грузии
Посольство Грузии в сША, канаде
и Мексике
Руководитель службы по вопросам
безопасности; аппарат совета на-
циональной безопасности Грузии
Первый заместитель министра
государственной безопасности
Грузии по борьбе с терроризмом
Заместитель министра обороны
Грузии
Председатель «правительства авто-
номной республики Абхазия» (ма-
рионеточное образование, подкон-
трольное правительству Грузии)
Постоянный представитель Грузии
в ооН
основатель «Альянса за Грузию»
основатель партии «Наша Грузия —
свободные демократы».
ГРУЗИя
Аласания Ираклий
Министр обороны Грузии
71
Биографии военно-политического руководства Украины, Грузии и Молдавии

один из основателей коалиции
«Грузинская мечта»
2012
1978–1983
1983–1990
1990–1991
1992
1993–1999
1996–1997
1999–2001
2001–2002
2002–2003
2003–2004
2004–2005
2005–2006
2006
2007
2007–2008
1989–1991
1995–1996
1995
1996–1998
1999
2002–2003
1998
1999
2002–2003
2004
2005
2006
2009
2010–2012
2012
11.2013
студент Тбилисского государствен-
ного университета
сотрудник Института географии
им. вакхушти Багратиони Акаде-
мии наук Грузии
Заместитель министра обороны
Грузии
командир разведбатальона
Начальник отдела боевой разведки
Разведывательного отдела Гене-
рального штаба
слушатель колледжа стратегичес-
ких исследований и оборонной
промышленности при Институте
евразийских исследований (центр
им. Джорджа Маршала)
командир 11-ой моторизирован-
ной бригады вооруженных сил
Грузии
Руководитель департамента «J-2»
Генерального штаба
слушатель высшего командного
училища сухопутных войск сША
(Форт-Ливенворт, канзас)
командующий силами оператив-
ного реагирования сухопутных
войск Грузии
Начальник Генерального штаба
военный советник при президенте
Грузии
Глава аналитической службы
правительства Абхазии в изгнании
(марионеточная структура при
официальном Тбилиси)
специальный посланник МИД
Грузии
Чрезвычайный и полномочный
посланник Грузии в Польше
служба в ввс сссР (Телави, Гру-
зинская ссР).
командир взвода разведбатальона
слушатель специального курса
по разведке
Заместитель командира роты раз-
ведбатальона
Базовый курс офицера пехоты
(Форт-Беннинг, сША)
слушатель курсов для офицерского
и командного состава сША
Изучал общий и военный анг-
лийский язык (университетский
колледж Рипон и йорк).
слушатель американских языко-
вых курсов, военный институт
иностранных языков сША (Техас).
офицер по вопросам личного со-
става бригады спецназа
командир контингента вооружен-
ных сил Грузии в Ираке
командир 3-й пехотной бригады
Начальник штаба сухопутных
войск Грузии, исполняющий ообя-
занности командующего сухопут-
ных войск Грузии
Первый заместитель министра
обороны Грузии
старший советник посольства Гру-
зии в сША
Заместитель министра обороны
Грузии
слушатель курсов оборонного кол-
леджа НАТо в Риме и Брюсселе
Капанадзе Вахтанг
Начальник Генерального штаба вс Грузии, генерал-майор
Чачибая Владимир
Первый заместитель начальника Генерального штаба
Заместитель директора по вне-
шней разведке специальной служ-
бы Грузии
Первый заместитель начальник
объединенного штаба вооружен-
ных сил Грузии
2008–2012
2012–2013
ПРИЛоЖЕНИЕ
72

02.07.1957
1982–1989
1990
1997–1998
1998–1999
1999–2001
2001–2003
2003
2003–2006
2007–2014
2014
Родился
Инспектор, старший инспектор,
начальник угрозыска овД комрат-
ского района
окончил омскую высшую школу
милиции
Начальник Главного управления ох-
раны правопорядка МвД Молдавии
Декан в полицейской академии им.
Штефана чел Маре МвД Молдавии
Замминистра юстиции, директор
управления исправительных уч-
реждений
Проректор, завкафедрой в кри-
минологическом университете
кишинева
Учился в Институте прав человека
и гуманитарного права им. Рауля
валленберга (Лунд, Швеция)
Директор Центра по делам бе-
женцев Департамента миграции
Молдавии
Занимается бизнесом
Назначен министром обороны
владеет русским и французским
языками
МОЛДАВИя
Троенко Валерий (Валериу)
Министр обороны Молдавии
13.08.1965
1983–1988
1998–1999
2003–2004
1997–2001
02.08.1969
1987–1991
1991–1992
1992–1995
1995–1998
1998–1999
2001–2002
2002–2004
2003
2004–2005
2001–2005
2002
2005–2007
2007–2008
2008–2011
09. 2011
05.2014
Родился
курсант Рижского высшего воен-
ного училища
обучался в высшем командном
училище сухопутных войск сША
слушатель военного колледжа св
сША (U.S. Army War College)
Начальник отдела Главного штаба
Национальной армии
Родился в Дубоссарах
курсант Новосибирского высшего
общевойскового военного училища
Заместитель командира воздушно-
десантной роты, полка и дивизии
в г. Болград УкрссР
командир гвардейской роты бри-
гады «Штефан чел Маре» Нацио-
нальной армии Молдавии
Начальник штаба 2-го батальона
бригады «Штефан чел Маре»
специалист Управления мобили-
зации Главного штаба НА
слушатель высшего командного
училища сухопутных войск сША
(Форт-Ливенворт)
Заместитель командира бригады
«Штефан чел Маре»
офицер штаба многонациональ-
ной бригады «север» сФоР (БиГ)
Член миссии оБсЕ на границе
Заместитель начальника управле-
ния в Главном штабе Националь-
ной армии
офицер штаба сФоР в Боснии
и Герцеговине
Начальник управления стратеги-
ческого планирования Главного
штаба Национальной армии
военный наблюдатель Миссии
ооН в Либерии (ЮНМИЛ)
командующий молдавским миро-
творческим контингентом, замес-
титель начальника Главного штаба
Член и секретарь объединенной
контрольной комиссии Республи-
ки Молдова
Заместитель министра обороны
владеет русским и английским
языками
Фондос Аурел
Заместитель министра обороны
Горган Игорь
Начальник Генерального штаба вс Молдавии
73
Биографии военно-политического руководства Украины, Грузии и Молдавии

23.09.1973
1989–1992
1995
1995–1996
1996–1997
1997–1999
1999–2004
2001
2002
2003
2003
2004–2005
2005
2006
Родился в г. Мичурин
Учился в львовском суворовском
училище
окончил военное училище в Мол-
давии
командир взвода в бригаде «Дакия»
командир роты в бригаде «Дакия»
командир роты Президентской
гвардии
Заместитель командира батальона
Президентской гвардии
слушатель военного института
иностранных языков сША (Техас)
слушатель карьерных курсов капи-
танов (Форт-Беннинг, сША)
слушатель курса по тактическому
военно-гражданскому взаимодейс-
твию (Civil-military cooperation,
CIMIC) в Анкаре
офицер штаба многонациональ-
ной бригады сФоР (Босния)
командир батальона в военной
академии им. Александру чел Бун
Инструктор курса военных наблю-
дателей ооН (Хаммельбург, ФРГ)
слушатель курса по планированию
миротворческих операций в Мон-
терее, сША
Доценко Иван (Ион)
командующий сухопутными войсками, полковник
Грузии и Чеченской Республики
Заместитель командира бригады
«Молдова»
старший офицер связи многона-
циональных сил в Ираке
Заместитель начальника боевой
подготовки Главного штаба НА
Миссия ооН в кот-д’Ивуаре
Начгенштаба НА Молдавии
владеет русским, английским,
французским и грузинским язы-
ками
2005–2006
2006
2006–2007
2009–2010
2013
слушатель ориентационного курса
для штабных офицеров НАТо-ПРМ
(обераммергау, ФРГ)
командир батальона на учениях
«Рэпид трайдент-2006» (Украина)
командир батальона на учениях
«кооператив лонгбоу-2006»
офицер штаба многонациональ-
ных сил в Ираке
командир 22-го миротворческого
батальона
слушатель высшего командного
училища сухопутных войск сША
(Форт-Ливенворт)
слушатель курса по безопаснос-
ти, стабильности, переходному
периоду и послевоенному восста-
новлению в Европейском центре
исследований безопасности им.
Дж. Маршалла (Гармиш-Пантер-
кирхен, ФРШ)
командир бригады «Молдова»
командир бригады «Штефан чел
Маре»
окончил курс подготовки высшего
военного состава в Балтийском обо-
ронном колледже (Тарту, Эстония)
командующий сухопутными вой-
сками
владеет русским и английским
языками
2006
2006
2006
2008
2006–
2009
2009–
2010
2011
2010–2011
2011
2012
2013
ПРИЛоЖЕНИЕ
74