Военное строительство в государствах постсоветского пространства - Захаров В.М.

Автор: Захаров В.М.

Теги: общая организационная структура сухопутных, военно-воздушных и военно-морских сил биологические науки в целом вооруженные силы политика военное дело военная наука

ISBN: 978-5-7893-0118-0

Год: 2011

Похожие

Тактика в боевых примерах. Взвод

Федюнинский

Маргелов

Тактика в боевых примерах. Взвод

Текст

Захаров Владимир Михайлович, доктор военных
наук, профессор, действительный член российской
Академии военных наук. Родился 12 января 1947 г.
в Симферополе в семье военнослужащего. Окончил Серпуховское высшее командно-инженерное
училище (1970 г.), Военную академию м. Ф. Э. Дзержинского (1978 г.), очную докторантуру Военной
академии Генерального штаба по кафедре стратегия (1995 г.). Служил в Ленинградском, Забайкальском и Московском военных округах. С 1970 г.
по 1974 г. участвовал в испытаниях и принятии
на вооружение мобильных раретных комплексов
МКР "Пионер" и "Тополь". Командовал взводом, ротой, дивизионом, полком.
С 1987 г. по 1992 г. руководил научно-исследовательским отделом 4 ЦНИИ МО.
По окончании в 1995 г. ВАГШ был назначен начальником отдела послевузовского образования Главного управления кадров МО. С 1997 г. (после
увольнения в запас) и по настоящее время работает ведущим научным сотрудником Российского института стратегических исследований. С 2004 г. входит в состав совместного российско-казахстанского диссертационного совета
при Национальном университете обороны Республики Казахстан. Имеет более
150 научных публикаций. Имеет правительственные награды. Женат. Имеет
двоих детей.

Российский институт стратегических исследований

В. М. Захаров

ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В ГОСУДАРСТВАХ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА

ISBN 978-5-7893-0118-0

Москва 2011

Российский институт стратегических исследований

В. М. Захаров

Военное строительство
в государствах постсоветского
пространства

Москва
2011

УДК 355.3 (47+57)
ББК 68.49 (2А/Я)
З 38
З 38

Захаров В. М. Военное строительство в государствах постсоветского
пространства / В. М. Захаров ; Рос. ин-т стратегич. исслед. – М. : РИСИ,
2011. – 380 с.
ISBN 978-5-7893-0118-0
В монографии анализируются военные аспекты деятельности СНГ, ОДКБ,
ШОС и ГУАМ, а также программы международного военного сотрудничества,
реализуемые на постсоветском пространстве. Оцениваются военно-политическая ситуация в Европейском, Кавказском и Центральноазиатском регионах
бывшего СССР с учётом особенностей военной стратегии США, НАТО и ЕС
на постсоветском пространстве, а также военно-политические последствия
грузино-югоосетинского конфликта в августе 2008 г. Систематизируются в
соответствии с принятым в России определением объекта и предмета военной
науки материалы по военным организациям постсоветских государств: даётся
военно-географическое описание страны, история создания её Вооружённых
сил, рассматривается механизм руководства военным строительством, перечисляются полномочия органов государственной власти в области обороны,
приводятся сведения о расходах на оборону, анализируются данные о Вооружённых силах, других войсках и воинских формированиях, о вооружениях
и военной технике, комплектовании войск, по оборонной промышленности,
военному и военно-техническому сотрудничеству.
The monograph is devoted to the analysis of military aspects of CIS, CSTO,
SCO and GUAM activity, as well as programs on military international cooperation
in post-soviet area. The author appraises military-political situation in European,
Caucasian and Central-Asian regions of ex-USSR taking into account specifications
of military strategies of USA, NATO and EU in the post-soviet area, together with
estimating military-political effects of Georgia-Osetia conflict of August 2008.
Materials on post-soviet states’ military organizations are studied in the
monograph according to military science principles and methods adopted in Russia.
It includes military-geographical position of the country, history of its armed forces,
mechanisms of managing military development, data on military expences and
analysys of defence industry, recruitment for the army, military-technical cooperation
of each country.
УДК 355.3 (47+57)
ББК 68.49 (2А/Я)

ISBN 978-5-7893-0118-0
© Захаров В. М., 2011
© Российский институт
стратегических исследований, 2011

Оглавление
Список сокращений ............................................................................................ 5
Введение . ............................................................................................................

Часть I. Организации безопасности и международное
военное сотрудничество на постсоветском пространстве .........

Глава 1. Организации безопасности ................................................................ 12
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе . ............... 13
Содружество Независимых Государств ................................................ 17
Организация Договора о коллективной безопасности ........................ 19
Шанхайская организация сотрудничества ............................................ 22
Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ ..... 25
Глава 2. Программы международного военного сотрудничества ................

Договор по открытому небу ................................................................... 29
Программа НАТО "Партнёрство ради мира" ....................................... 30
Совет министров обороны Юго-Восточной Европы ........................... 32
Программы формирования единого российско-белорусского
оборонного пространства ....................................................................... 33
Программы балтийских государств в оборонной сфере ..................... 34
Международное взаимодействие в рамках Черноморской группы
военно-морского сотрудничества .......................................................... 35
Часть II. Военные организации постсоветских государств . .................... 39
Глава 3. Раздел советских вооружённых сил . ................................................ 42
Разрешение проблемы появления новых ядерных держав ................. 42
Раздел группировок Советской Армии, оснащённых
обычным вооружением ........................................................................... 45
Глава 4. Европейский регион постсоветского пространства ........................ 64
Государства региона – члены СНГ .......................................................... 66
Республика Беларусь ............................................................................... 68

Республика Молдова ............................................................................... 91
Украина .................................................................................................... 98
Латвийская Республика .......................................................................... 145
Литовская Республика ............................................................................ 153
Эстонская Республика . ........................................................................... 160
Государство региона, не признанное мировым сообществом ............ 168
Приднестровская Молдавская Республика ........................................... 169
Глава 5. Кавказский регион постсоветского пространства ........................... 183
Государства Кавказского региона – члены СНГ .................................. 186
Азербайджанская Республика ................................................................ 187
Республика Армения ............................................................................... 203
Государства региона, не входящие в СНГ ............................................ 219
Республика Абхазия ................................................................................ 222
Грузия ....................................................................................................... 228
Республика Южная Осетия .................................................................... 250
Государство региона, не признанное мировым сообществом ............ 254
Нагорно-Карабахская Республика ......................................................... 256
Глава 6. Центральноазиатский регион постсоветского пространства ........ 268
Государства региона – члены СНГ .......................................................... 275
Республика Казахстан ............................................................................. 279
Киргизская Республика . ......................................................................... 308
Республика Таджикистан . ...................................................................... 326
Туркменистан . ......................................................................................... 338
Республика Узбекистан .......................................................................... 350
Заключение ........................................................................................................ 375

cписок сокращений

АО – акционерное общество
АУ – артиллерийская установка
АЭС – атомная электростанция
ББМ – боевая бронированная машина
БЛА – беспилотный летательный аппарат
БМД – боевая машина десанта
БМП – боевая машина пехоты
БрАГ – бригадная артиллерийская
группа
БРДМ – боевая разведывательная дозорная машина
БРМ – боевая разведывательная машина
БТР – бронетранспортёр
ВВ – Внутренние войска
ВВП – валовой внутренний продукт
ВВС – Военно-воздушные силы
ВВТ – вооружения и военная техника
ВДВ – Воздушно-десантные войска
ВМС – Военно-морские силы
ВМФ – Военно-морской флот
ВС – Вооружённые силы
ВТС – военно-техническое сотрудничество
ГП – государственное предприятие
ГСМ – горюче-смазочные материалы
ГУАМ – Грузия, Украина, Азербайджан,
Молдавия (Организация за демократию и экономическое развитие)
ГУВР – Главное управление военной
разведки
ГЭС – гидроэлектростанция
ДОВСЕ – Договор об обычных вооружённых силах в Европе
ДКБ – Договор о коллективной безопасности

ЕврАзЭС – Евразийское экономическое сообщество
ЕС – Европейский союз
ЗакВО – Закавказский военный округ
ЗГВ – Западная группа войск
ЗРК – зенитный ракетный комплекс
ИАЦ – информационно-аналитический
центр
ИДУ – Исламское движение Узбекистана
КБ – конструкторское бюро
КГБ – Комитет государственной безопасности
КНБ – Комитет национальной безопасности
КНШ – Комитет начальников штабов
КСБР – Коллективные силы быстрого
развёртывания
КСОР – Коллективные силы оперативного реагирования
МБР – межконтинентальная баллистическая ракета
МВД – Министерство внутренних дел
МИД – Министерство иностранных дел
МО – Министерство обороны
МТ-ЛБ – малый транспортный легкобронированный тягач
МФПГ – межгосударственная финансово-промышленная группа
МЧС – Министерство по чрезвычайным
ситуациям
НАТО – Организация Североатлантического договора
НИИ – научно-исследовательский институт
НКАО – Нагорно-Карабахская автономная область

НКР – Нагорно-Карабахская Республика
НПК – научно-производственный комплекс
НПО – научно-производственное объединение
ОАЭ – Объединённые Арабские Эмираты
ОБСЕ – Организация по безопасности и
сотрудничеству в Европе
ОВД – Организация Варшавского договора
ОДКБ – Организация Договора о коллективной безопасности
ОКК – Объединённая контрольная
комиссия
ОМОН – отряд милиции особого наззначения
ОМУ – оружие массового уничтожения
ООН – Организация Объединённых
Наций
ОПК – оборонно-промышленный комплекс
ОС ПВО СНГ – Объединённая система
противовоздушной обороны СНГ
ОТО – Объединённая таджикская оппозиция
ПАСЕ – Парламентская ассамблея Совета Европы
ПВО – противовоздушная оборона
ПМР – Приднестровкая Молдавская
Республика
ПО – производственное объединение
ПРМ – программа "Партнёрство ради
мира"
ПРО – противоракетная оборона
ПТРК – противотанковый ракетный
комплекс
ПТУР – противотанковая управляемая
ракета
ПУ – пусковая установка
РБ – Республика Беларусь
РВСН – Ракетные войска стратегического назначения
РЛС – радиолокационная станция

РСЗО – реактивная система залпового
огня
РФ – Российская Федерация
РХБЗ – радиационная, химическая, биологическая защита
РЭБ – радиоэлектронная борьба
САУ – самоходная артиллерийская установка
СБ – Совет Безопасности
СБСЕ – Совещание по безопасности
и сотрудничеству в Европе
СГВ – Северная группа войск
СЕАП – Совет евроатлантического партнёрства
СКБ – Совет коллективной безопасности
СКК – Смешанная контрольная комиссия
СМО ЮВЕ – Совет министров обороны
Юго-Восточной Европы
СНГ – Содружество Независимых Государств
СНБ – Служба национальной безопасности
СП – совместное предприятие
ССО – силы специальных операций
СЯС – Стратегические ядерные силы
ТАГО – Тбилисское авиационное государственное объединене
ФАПСИ – Федеральное агентство правительственной связи и информации
ФПС – Федеральная пограничная служба
ЦА – Центральная Азия
ЦГВ – Центральная группа войск
ЧВМГ – Черноморская военно-морская
группа оперативного взаимодействия
ЧФ – Черноморский флот
ШОС – Шанхайская организация сотрудничества
ЮГВ – Южная группа войск

ВВЕДЕНИЕ

Происходящие на постсоветском пространстве процессы можно назвать

одной из центральных интриг современной мировой политики. После
ликвидации советской сверхдержавы на бывшей её территории образовалась гигантская зона системного "слома". Изменениям и переоценке
подверглось тогда едва ли не всё – территориальные и политические статусы новых государств, режимы, идеологии, элиты, ценности, интересы и цели, культурно-цивилизационные и геополитические ориентации,
международные союзы и сама история. Эти изменения происходили
в разных постсоветских государствах по-разному, в разных, порой полярных, направлениях и с разными темпами, что ещё больше усложнило картину грандиозной реструктуризации, охватившей шестую часть
земной суши.
На территории единого СССР находились основные мировые запасы
углеводородов, редких и цветных металлов, в том числе железа, никеля,
золота, урана, платины и других природных ресурсов, необходимых для
развития экономики, в том числе и военной промышленности. Поэтому
не удивительно, что расположенное в самом центре евразийского континента постсоветское пространство, омываемое пятнадцатью морями
и океанами, и стало главным полем геополитической борьбы между
крупнейшими мировыми державами и Россией, на фоне которой в сферу
обеспечения безопасности начали вовлекаться всё новые функциональные аспекты государственной политики.
Для настоящей работы особый интерес представляет военное
строительство в постсоветских государствах, которое для Российской
Федерации – ядра постсоветского пространства – имеет особое значение.
Во-первых, от отношений с постсоветскими государствами в военной сфере во многом зависят стратегическая роль России, её место в мире
и безопасность. Вооружённые силы и воинские формирования новых
независимых государств, сформированные на базе бывших советских
республик, ещё сохранили глубокие, подчас не видимые явно, но достаточно прочные взаимные связи с российскими структурами. Это позволяет говорить о возможности воссоздания единого оборонного пространства, которое позволит на коллективной основе парировать современные
вызовы и угрозы, оптимизировав при этом оборонные расходы.

Во-вторых, в любом государстве армия является одной из самых
влиятельных структур, обладающих к тому же реальной силой. Эти влияние и авторитет во многом связаны ещё и с историческим прошлым
страны, в котором вооружённая борьба за сохранение или обретение
государственности, как правило, занимает едва ли не главное место.
Поэтому вооружённые силы можно рассматривать как своеобразный
центр кристаллизации нации, необходимый в том числе и для становления и укрепления гражданской солидарности и поддержания стабильности в обществе. С этой точки зрения взаимодействие постсоветских
государств в сфере военного строительства напрямую влияет на историческое самоощущение их народов.
В-третьих, состояние силовых структур является одним из исходных, базовых условий благополучного существования, свободного и
самобытного развития государства. Военная сфера тысячами нитей связана со всем обществом. Малейшее неблагополучие в ней либо является результатом сбоев в системе военно-гражданских отношений, либо
само болезненно сказывается на них. Поэтому по успехам и промахам
военного строительства во многом можно судить о внутриполитической
ситуации в новых независимых государствах и, исходя из этого, определять национальную политику Российской Федерации в отношении этих
стран.
Следует отметить, что статистические данные по отдельным вопросам военного строительства в постсоветских государствах, касающиеся
в основном имеющегося у них вооружения и военной техники, весьма
противоречивы. Это вынуждает исследователей относиться к ним достаточно осторожно. Вместе с тем комплексных работ, достаточно полно
анализирующих основные военные и другие мероприятия постсоветских
государств, осуществляемых в интересах укрепления военной мощи, до
сих пор недостаточно.
Настоящее информационно-аналитическое издание может в некоторой степени ликвидировать этот пробел, поскольку в нём собраны и
систематизированы в соответствии с подходами российской военной
науки сведения по военному строительству в странах, возникших на
постсоветском пространстве.
Статистические данные по вооружению и военной технике постсоветских государств в различных источниках существенно разнятся.
В данной монографии за основу взяты данные наиболее авторитетных международных справочников: "The Military Balance", "Military
Technology", "Jane’s World Armies".

Межгосударственный статистический комитет СНГ "Содружество Независимых Государств: Статистический ежегодник", "Военно-промышленный курьер", "Внешне-экономическое сотрудничество" Информационного агентства "ТС ВПК", ежегодники Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ), "The Military
Balance" Международного института стратегических исследований в Лондоне (IISS) и др.

ЧАСТЬ I
ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ
И МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

10
Непризнанные государства

Нагорный
Карабах

Армения

Грузия

Абхазия

Не входят в указанные союзы

Члены НАТО

Члены СНГ

Члены СНГ и ОДКБ

Приднестровье

Украина

Белоруссия

Молдавия

Литва

Эстония
Латвия

Азербайджан

Южная
Осетия

Туркмения

ис

Уз
бе
к

та
н

Российская Федерация

Киргизия

Таджикистан

Казахстан

Организации безопасности

В основе создания систем поддержания международной безопасности

лежат объективно существующие области пересечения интересов государств в различных сферах международных отношений, которые являются источниками кризисов и конфликтов. Эти системы могут быть
самыми разными в зависимости от числа входящих в них государств,
уровней их развития, особенностей политической, военной, экономической ориентации и прочих факторов. Наиболее значительную роль
в обеспечении международной безопасности играют межгосударственные системы с жёсткой внутренней структурой, органами координации
и контроля, конкретной военно-политической и экономической политикой. Большое значение здесь также играет удельный политический, экономический и военный вес её участников.
Государства, имеющие совпадающие или сходные интересы в военной, военно-политической и военно-технической областях, часто
не только входят в международную систему безопасности с жёсткой
внутренней структурой, но и образуют блоки также и на основе различных программ международного военного сотрудничества. Такие программы могут создаваться как под конкретные задачи, так и осуществляться в рамках международных систем безопасности.

Глава 1
ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ

В настоящее время глобальной системой международной безопасности

является ООН – всемирная организация суверенных государств, учреждённая на основе их добровольного объединения для поддержания мира
и обеспечения гарантий безопасности. ООН обладает жёсткой внутренней структурой, построенной на основе обязательных для исполнения
её членами международно-правовых актов. Более того, она контролирует выполнение любой своей резолюции и может принуждать к этому
государства-члены даже путём применения военных и прочих силовых
санкций.
Все остальные системы международной безопасности с некоторыми оговорками можно отнести к региональным. В основном это блоки
(союзы) государств, предусматривающие жёсткую координацию политической, экономической и военной деятельности их участников, объединённых относительной общностью интересов и угроз.
На постсоветском пространстве в настоящее время существует
несколько таких организаций безопасности, причём деятельность некоторых из них началась ещё до распада Советского Союза. Так, летом
1975 г. в Хельсинки по инициативе СССР было созвано Совещание по
безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором участвовали руководители 33 европейских государства, США и Канады. По результатам
встречи 1 августа 1975 г. участники подписали Заключительный акт
Совещания, который стал программой превращения Европы в регион
мира и сотрудничества. В военно-политической области он предполагал
разработку и согласование некоторых мер укрепления доверия между
странами региона (предварительное уведомление о военных учениях,
крупных передвижениях войск, обмен на добровольной основе наблюдателями на военных учениях).
В ходе дальнейшей работы сложился трёхступенчатый механизм
политических консультаций, и в декабре 1994 г. в Будапеште на очередной встрече на высшем уровне было принято решение о переименовании
12

Организации безопасности

с 1 января 1995 г. Совещания в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Военное сотрудничество постсоветских государств началось практически одновременно с распадом СССР. Уже 14 февраля 1992 г. было
принято решение об образовании Совета министров обороны и Главного
командования Объединённых вооружённых сил СНГ, а 20 марта того
же года подписано соглашение об их работе в переходный период. Тем
самым была предпринята попытка сохранить единое оборонное пространство. Однако уже к маю 1992 г. стало ясно, что обеспечить единое командование объединёнными ВС не представляется возможным.
Вместе с тем руководство большинства новых независимых государств
стало осознавать, что необходимо не только сохранить существовавшие
на тот момент организации безопасности, но и создавать новые, более
действенные формы и механизмы международного военного сотрудничества.
В этих условиях и возникли региональные организации безопасности и военного сотрудничества – Содружество Независимых Государств
(СНГ) и Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
После распада Советского Союза отношения бывших советских
республик были очень сложными и представляли собой причудливый
симбиоз конфликтности и всё ещё тесных экономических связей. Три
из них – Эстония, Латвия и Литва – с самого начала взяли курс на вступление в НАТО и Евросоюз, куда и были приняты в 2004 г. Азербайджан,
Грузия и Украина в противовес образовавшимся СНГ и ОДКБ инициировали создание структуры, именуемой в настоящее время Организацией
за демократию и экономическое развитие – ГУАМ. Вне рамок постсоветского пространства была создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в деятельности которой имеется и аспект военной безопасности.
Организация по безопасности
и сотрудничеству в Европе
ОБСЕ – крупнейшая в мире региональная организация, которая занимается проблемами безопасности. Сегодня она объединяет 56 стран
Европы, Северной Америки и Центральной Азии. Её членами являются
все постсоветские государства.
Одним из основных органов ОБСЕ, который напрямую занимается
конкретными вопросами военной безопасности, контроля над вооружениями и мерами укрепления доверия, является Форум по сотрудничеству
13

Глава 1

в области безопасности, образованный решением Хельсинкского саммита 1992 г. специально для этих целей. Он разрабатывает все военно-политические документы, регулирующие взаимоотношения государств-членов в области военной безопасности. Наиболее важным из них является
Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), который
был заключён 19 ноября 1990 г. в Париже. Со стороны НАТО его подписали полномочные представители шестнадцати государств (Бельгии,
Великобритании, Германии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии,
Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, США,
Турции и Франции), со стороны Организации Варшавского договора
(ОВД) – Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия.
На момент заключения Договора в пределах района его применения
(от Атлантического океана до Уральских гор, реки Урал и Каспийского
моря, включая островные территории) обеим группам государств разрешалось иметь равное количество обычных вооружений и боевой техники. Число боевых танков в сумме не должно было превышать 40 тыс.,
боевых бронированных машин (ББМ) – 60, артиллерийских установок
калибра 100 мм и выше – 40, боевых самолётов – 13,6, ударных вертолётов – 4 тыс. Ограничено было также число танковых мостоукладчиков,
бронированных машин пехоты (БМП), бронетранспортёров (БТР), учебно-тренировочных самолётов, вертолётов боевого обеспечения, невооружённых транспортных вертолётов, вертолётов Ми-24К и Ми-24Р.
Договор накладывал ограничения и на количество обычных вооружений и боевой техники для каждой страны, а также устанавливал процедуры и сроки сокращения численности вооружений и техники до указанных пределов. Эти квоты представлены в табл. 1.
В связи с изменениями военно-политической обстановки в Европе,
в первую очередь связанными с распадом ОВД и СССР, в ходе
подготовки ДОВСЕ и в последующие годы его участники приняли
множество документов технического характера и подписали четыре
международных договора.
Будапештское соглашение о максимальных уровнях обычных вооружений и техники, подписанное Болгарией, Венгрией, Польшей,
Румынией, СССР и Чехословакией 3 ноября 1990 г. и вступившее в силу
одновременно с ДОВСЕ, имело целью распределение установленных
Договором групповых уровней обычных вооружений и техники между
государствами ОВД.

Организации безопасности

Таблица 1
Квоты боевой техники в зоне действия ДОВСЕ
220
220
2600
989
2000
3017

Артиллерийские системы
285
285
1615
288
1750
583

Боевые
самолёты
100
100
294
209
235
855

1700
3281
2498
220
336
0
1588
3172
200
263
0
210
864
275
2150
430
11280
2100
683
3037
3120
5050
3700
1252

840
2255
1920
285
446
0
1276
1818
100
32
0
250
485
491
1610
450
6315
1475
383
1553
3523
4040
1192
657

180
765
650
100
82
0
310
618
15
90
0
50
230
100
460
160
3416
430
100
784
750
1090
800
230

Страна

Танки

ББМ

Азербайджан
Армения
Белоруссия
Бельгия
Болгария
Великобритания
Венгрия
Германия
Греция
Грузия
Дания
Исландия
Испания
Италия
Казахстан
Канада
Люксембург
Молдавия
Нидерланды
Норвегия
Польша
Португалия
Россия
Румыния
Словакия
США
Турция
Украина
Франция
Чехия

220
220
1800
300
1475
843
835
3444
1735
220
335
0
750
1267
50
77
0
210
520
170
1730
300
6350
1375
478
1812
2795
4080
1226
795

Ударные
вертолёты
50
50
80
46
67
350
108
280
65
50
18
0
80
142
20
13
0
50
50
50
130
26
855
120
40
396
130
330
374
50

Ташкентское соглашение о принципах и порядке выполнения
ДОВСЕ, подписанное между Россией, Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Казахстаном, Молдавией и Украиной 15 мая 1992 г.,
имело целью распределение договорных прав и обязательств бывшего СССР между Россией и семью другими государствами-участниками
(табл. 2). Были также достигнуты межправительственные и межведомственные договорённости о составе и порядке передачи вооружений,
15

Глава 1

Таблица 2
Потолки наличия вооружений в европейской зоне СНГ*
ДОВСЕ 1-А
числ. л/с
(тыс. чел.)
Азербайджан
220
220
285
100
50
70
Армения
220
220
285
100
50
60
Белоруссия
1800
2600
1615
294
80
100
Грузия
220
220
285
100
50
40
Казахстан
200
210
250
20
0
20
Молдавия
210
100
15
50
50
450
Украина
4080
5050
4040
1090
330
305
*
Conventional Armed Forces in Europe (CFE): A Review and Update of Key Treaty Elements
(US Department of State: Washington, DC, January 2002) // Ежегодник СИПРИ 2002.
Вооружения, разоружение и международная безопасность. – М. : Наука, 2003. – С. 737.
Танки

ББМ

Артиллерия

Самолё- Вертолёты
ты

военной техники и военных объектов под национальный контроль [1].
Россия ратифицировала это соглашение. Азербайджан и Грузия от его
ратифицикации отказались.
Приложение к Итоговому документу первой конференции по рассмотрению действия ДОВСЕ (Вена, 15–31 мая 1996 г.), подписанное
по инициативе России и вступившее в силу 15 мая 1997 г., представляет
собой промежуточное компромиссное решение проблемы фланговых
ограничений, возникшей после распада СССР.
Стамбульское соглашение об адаптации ДОВСЕ, подписанное
19 ноября 1999 г., было попыткой компенсировать военный дисбаланс,
возникший из-за расширения НАТО за счёт бывших стран ОВД и постсоветских государств. Для этого вместо блоковой системы квот были введены национальные и территориальные лимиты (последние предполагают возможность размещения на территории государства-члена боевой
техники других стран, но не выше оговоренного уровня). Соглашение
подписали 30 государств (страны НАТО, участники Ташкентского соглашения, а также Болгария, Румыния и Словакия), но было ратифицировано лишь Белоруссией, Казахстаном, Россией и Украиной, хотя и
не вступило в силу. Грузия и Молдавия отказались приступить к процессу ратификации. Прибалтийские государства (Латвия, Литва и Эстония)
и Словения к адаптированному ДОВСЕ не присоединились.
Начавшийся процесс расширения НАТО на Восток, в результате
чего были нарушены не только основные положения ДОВСЕ, но и создано четырёхкратное превосходство сил альянса над российскими ВС,
а также намерение США развернуть третий позиционный район ПРО
16

Организации безопасности

в Европе, разместить на территории Болгарии и Румынии свои военные
базы и форсировать вступление Украины в НАТО, стали теми "исключительными обстоятельствами", которые побудили Россию приостановить своё участие в ДОВСЕ [2]. 13 июля 2007 г. занимавший на тот
момент пост президента В. Путин подписал указ "О приостановлении
Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружённых
силах в Европе и связанных с ним международных договоров". Разъясняя
позицию России, он заявил, что Москва готова на определённых условиях отменить односторонний мораторий на участие в Договоре.
Позднее российское руководство предложило своим европейским партнёрам обсудить вопрос о заключении нового договора о европейской
безопасности, который учитывал бы интересы России и способствовал преодолению возникшей напряжённости в её отношениях с США
и НАТО.
В 2010 г. Казахстан, первым из постсоветских государств, председательствует в ОБСЕ. Руководство республики предложило провести
в Астане саммит ОБСЕ (последний саммит Организации состоялся
18-19 ноября 1999 г. в Стамбуле). Одним из ключевых вопросов, предложенных к рассмотрению, является продолжение диалога по построению единой трансатлантической и европейской архитектуры безопасности [3].
Содружество Независимых Государств
Содружество Независимых Государств является межгосударственным объединением, образованным на основе Соглашения о создании
СНГ. Согласно действующему Уставу СНГ государствами-учедителями
организации являются те государства, которые подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. и Протокол
по этому Соглашению от 21 декабря 1991 г., государствами – членами
Содружества являются те организации, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава СНГ. В настоящее время государствами – членами СНГ являются Азербайджан, Армения, Белоруссия,
Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджтикистан и Узбекистан.
Туркмения участвует в организации в качестве ассоциированного члена.
Украина не ратифицировала Устав СНГ, поэтому де-юре она не является государством – членом СНГ, относясь к государствам- учредителям и государствам – участникам Содружества. Монголия участвует
в некоторых структурах СНГ в качестве наблюдателя.
17

Глава 1

Официальная штаб-квартира Организации находится в Минске.
Основными институтами Содружества (консультативными и координирующими) являются Совет глав государств, Совет глав правительств,
Исполнительный секретариат СНГ, Межгосударственный экономический комитет, Экономический суд СНГ и Межпарламентская ассамблея
государств – членов СНГ.
Первоначально предполагалось, что в рамках Содружества будут решаться и задачи военной безопасности. С этой целью 6 июля 1992 г. главы
государств-членов подписали Соглашение о создании Главного командования Объединённых Вооружённых сил Содружества Независимых
Государств. Однако уже в сентябре 1993 г. оно было преобразовано
в Штаб по координации военного сотрудничества, что существенно понизило уровень руководства военным строительством в СНГ. В январе
2006 г. Штаб как орган военного управления Содружества был ликвидирован, а его функции переданы Секретариату Совета министров обороны государств – членов СНГ (СМО СНГ).
Этот орган был образован 14 февраля 1992 г. решением Совета
глав государств СНГ. Соответствующий документ подписали Армения,
Казахстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Через год, 22 января
1993 г., к ним присоединилась Киргизия. А 15 апреля 1994 г. была утверждена новая редакция Положения о СМО СНГ, в соответствии с которой
в Совет вошли министры обороны Азербайджана, Армении, Белоруссии,
Грузии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана.
В качестве наблюдателей к нему присоединились Молдавия, Туркмения
и Украина.
Согласно принятому Положению СМО СНГ не является органом
военного управления, а выполняет главным образом совещательные
функции.
К настоящему времени этот орган утвердил около полутора десятков
различных документов по военному сотрудничеству, но подавляющее их
большинство носит декларативный характер. Исключением можно считать только решение о сохранении отдельных элементов некогда единой
системы ПВО СССР в рамках так называемой Объединённой системы
ПВО СНГ (ОС ПВО СНГ) и подготовке военных кадров для неё. Однако
к данной программе не присоединились Азербайджан и Молдавия,
а Украина остаётся в ней лишь формально. В мае 2008 г. о выходе из ОС
заявила Грузия.

Вышла из состава Совета в феврале 2006 г.

Организации безопасности

Несмотря на то, что Содружество считается международной структурой безопасности, в его рамках пока не создано ни одной группировки коалиционных войск (сил) [4].
Организация Договора
о коллективной безопасности
Организация Договора о коллективной безопасности была создана 18 сентября 2003 г. на базе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г., который был подписан в Ташкенте Арменией,
Казахстаном, Киргизией, Россией, Узбекистаном, Таджикистаном и
Туркменией. К концу 1993 г. к нему присоединились Азербайджан,
Белоруссия и Грузия.
Договор был заключён на 5 лет с возможным последующим его продлением на следующий пятилетний период. 2 апреля 1999 г. президенты
Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана
соответствующий протокол подписали. Азербайджан, Грузия и Узбекистан участвовать в нём отказались.
На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 г. было принято решение
о создании на его базе полноценной международной организации –
Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября
2002 г. в Кишинёве были подписаны Устав и Соглашение о правовом
статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами
и вступили в силу 18 сентября 2003 г. А 2 декабря 2004 г. Генеральная
Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации
Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя.
В настоящее время в ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан,
Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан, который восстановил своё
членство в этой организации 16 августа 2006 г.
Высшим органом ОДКБ является Совет коллективной безопасности
(СКБ), куда входят главы государств-членов. Высшее административное
руководство осуществляет генеральный секретарь, который назначается
по решению СКБ из числа граждан стран, входящих в ОДКБ. Он возглавляет Секретариат Организации – её постоянно действующий рабочий орган, выполняющий организационные, информационные, аналитические и консультативные функции.
В структуру ОДКБ входят также Совет министров иностранных
дел и Совет министров обороны. С 1 января 2004 г. функционирует
Объединённый штаб (ОШ) ОДКБ – постоянно действующий рабочий
орган Совета министров обороны. Его штат (55 человек) формируется
19

Глава 1

на основе квот, установленных исходя из размеров взносов стран-членов
в бюджет Организации. В соответствии с этим принципом в ОШ работает 35 представителей от России, поскольку она обеспечивает 50 % бюджета Организации, и по 4 человека от остальных государств [5].
Первоначально в задачу ОДКБ входила координация деятельности уже существовавших региональных формирований, таких как
Восточноевропейские союзнические силы (российско-белорусские),
Кавказские союзнические силы (российско-армянские), а также союзнические силы Центрально-Азиатского региона, которые представляют
собой Коллективные силы быстрого развёртывания (КСБР), состоящие
из 10 батальонов (по 3 от России и Таджикистана, по 2 от Казахстана
и Киргизии). 4 февраля 2009 г. было принято решение о включении
в состав КСБР ещё двух группировок – Западной (Белоруссия) и Южной
(Армения) и объединении их под единым командованием в рамках
Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). В КСОР дополнительно к силам КСБР вошли 98-я гвардейская воздушно-десантная
дивизия и 31-я десантная бригада российских ВДВ [6].
На совещании рабочей группы секретариатов Интеграционного комитета ОДКБ и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС)
7 февраля 2007 г. был одобрен проект перечня основных направлений
взаимодействия этих международных организаций, в том числе по координации пограничной и экономической политики, противодействию
международному терроризму и наркотрафику, нелегальной миграции и
другим современным вызовам и угрозам, а также кооперации в информационной сфере. Таким образом, если на начальном этапе ОДКБ рассматривалась как исключительно военная организация, то затем её старались превратить в универсальный институт безопасности, в котором
военная составляющая переставала быть доминирующей [7]. Однако
события в Киргизии в июне 2010 г. стали серьёзным испытанием для
ОДКБ и поставили вопрос о предании этой Организации роли ведущей
военной силы на постсоветском пространстве и транфсформации её
в полноценный военно-политический блок.
К числу основных достижений ОДКБ обычно относят успешные
шаги по разработке общей оборонной политики, налаживанию военнотехнического сотрудничества, организации подготовки военных кадров
и созданию коалиционных группировок войск (сил).
У стран-участниц пока нет общего понимания относительно того,
отражение каких конкретных угроз требует объединения усилий. Дело
в том, что в трёх разных субрегиональных группах постсоветского пространства сложились разные комплексы угроз. В силу этого задуманная
20

Организации безопасности

в рамках ОДКБ единая система безопасности фактически распалась на
три самостоятельные региональные военно-политические структуры:
российско-белорусскую, российско-армянскую и центральноазиатскую.
В рамках российско-белорусской военно-политической структуры
ведётся работа по созданию единой системы ПВО. Прорабатываются
вопросы формирования объединённой региональной группировки войск
(сил).
Российско-армянская военно-политическая структура существует
на основе Протокола о создании двусторонней Коалиционной группировки войск (июль 1996 г.) и армяно-российского Договора о дружбе,
сотрудничестве и взаимной помощи от 29 августа 1997 г., в соответствии с которыми на территории Армении в районе Гюмри дислоцируется российская военная база.
Центральноазиатская военно-политическая структура, по мнению
руководства ОДКБ, должна включать масштабную группировку войск.
Работы в этом направлении близки к завершению. Предполагается, что
в состав этой группировки численностью 10–20 тыс. человек войдут
не отдельные батальоны, как в случае КСОР, а целые соединения пяти
стран: Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана [8].
Вместе с тем в деятельности ОДКБ существует и ряд серьёзных
проблем.
Во-первых, не определены общие концептуальные подходы к военному строительству государств – членов Организации. Более того, в
разработке их национальных военных доктрин зачастую участвуют специалисты государств, принадлежащих к другим военно-политиче-ским
блокам, а подготовленные документы не согласовываются с партнёрами
по ОДКБ [9].
Государства – члены ОДКБ фактически устранились от урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве, поэтому миротворческие силы, задействованные в таких конфликтах, формируются
исключительно из российских воинских контингентов. К слову сказать,
партнёры по ОДКБ не только не пришли на помощь России в грузиноюгоосетинском конфликте, но и не заняли по отношению к нему чёткой
позиции.
Нет ясности и в отношении перспектив развития ОДКБ. Если
в России считают, что Организация способна стать реальным военнополитическим блоком и возглавить интеграционные процессы на постсоветском пространстве, то некоторые другие её члены видят свою главную задачу во всемерном расширении сотрудничества с ЕС, ОБСЕ и
21

Глава 1

НАТО и отводят ОДКБ роль дискуссионного клуба, способствующего
интеграции этих государств в евроатлантические структуры [10].
По мнению некоторых экспертов, существует также угроза выхода
отдельных государств из структур ОДКБ и присоединение их к другим
организациям безопасности [11].
Кроме того, несмотря на заключённое соглашение о подготовке военных кадров для государств – членов ОДКБ на базе российских военноучебных заведений, гораздо динамичнее расширяется сотрудничество
в этой области с Североатлантическим союзом [12].
Всё это говорит о том, что пространство ОДКБ "неустойчиво",
поскольку стремление к интеграции слабо мотивировано, а многие государства-члены так и не определились в своей военно-политической
стратегии.
Шанхайская организация сотрудничества
Шанхайская организация сотрудничества была образована на базе
"Шанхайской пятёрки" (апрель 1996 г.), куда входили Казахстан, Китай,
Киргизия, Россия и Таджикистан. В 1996–1997 гг. эти страны подписали два соглашения, заложивших основу деятельности "Шанхайской
пятёрки": (1) об укреплении доверия в военной области в приграничных районах и (2) о взаимном сокращении вооружённых сил в приграничных районах. После успешной реализации указанных соглашений
15 июня 2001 г. главы государств-членов и президент Узбекистана на
очередной встрече в Шанхае приняли решение о преобразовании форума в Шанхайскую организацию сотрудничества.
В настоящее время членами ШОС являются Россия, КНР, Казахстан,
Киргизия, Узбекистан и Таджикистан. Статус наблюдателей пока имеют Монголия, Индия, Пакистан и Иран, который 24 марта 2008 г. подал
официальную заявку в секретариат о вступлении в Организацию в качестве полноправного члена.
Принята Хартия Организации, где зафиксированы цели, принципы и основные направления развития партнёрских отношений, охватывающие социально-экономическую, гуманитарную и военную сферы.
Причём взаимодействие в области обороны выделено в качестве одного
из приоритетов, хотя Организация и не является традиционным военнополитическим блоком.
Роль ШОС в построении системы коллективной безопасности в Центральной Азии определяется не только совокупным территориальным
22

Организации безопасности

и демографическим потенциалом её членов, но и обозначившимся стратегическим партнёрством двух ядерных держав и постоянных членов
Совета Безопасности ООН – России и Китая.
Высшим органом ШОС является Совет глав государств-членов. Его
заседания проводятся раз в год для принятия решений по всем важным
вопросам деятельности Организации. Совет глав правительств также собирается раз в год для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества. Действует механизм ежегодных встреч на уровне министров
иностранных дел, экономики, транспорта, культуры, обороны, безопасности, генеральных прокуроров, руководителей погранведомств и министерств по чрезвычайным ситуациям. Вопросы координации в рамках ШОС решает Совет национальных координаторов. Организация
имеет два постоянно действующих органа – Секретариат в Пекине и
Региональную антитеррористическую структуру в Ташкенте.
В функции Региональной антитеррористической структуры входят
обмен информацией, координация операций по обнаружению тренировочных лагерей террористов и выявлению источников их финансирования. Взносы стран-членов в бюджет ШОС распределяются в следующих
пропорциях: Россия и Китай – по 25 %, Казахстан – 21 %, другие три
страны поровну делят остальную часть расходов [13].
Сейчас ШОС заявляет о себе как о евразийской организации универсального типа. Однако за последние годы Организация далеко продвинулась по пути развития сотрудничества в сфере безопасности,
организации оперативного взаимодействия (военные учения), а также
в разработке общих политических концепций, что даже позволило
некоторым аналитикам говорить о скором превращении ШОС в "НАТО
для Востока" [14]. Вместе с тем страны-члены ещё не приняли решения
о возможности её преобразования в военно-политический блок [15], и
вопрос о создании каких-либо интернациональных военных формирований и объединённого командования пока не ставится [16].
В ШОС отсутствует чёткое представление о приоритетах дальнейшего развития Организации. Как считают некоторые аналитики, Россия
рассчитывает на превалирование в деятельности ШОС проблем безопасности, в то время как Китай заинтересован развивать в первую очередь экономическое сотрудничество, поскольку это позволит ему, используя механизмы ШОС, реализовывать собственную долгосрочную

Общая площадь их территории составляет около 30 млн кв. км, т.е. 3/5 площади Евразии; численность населения – 1,455 млрд человек, или четверть населения земного
шара.

Глава 1

стратегию в Центральной Азии и форсировать экономическую интеграцию в регионе под своим контролем [17].
Существует в ШОС и ряд других проблем.
Во-первых, входящие в неё государства с юридической точки зрения имеют равные права, о чём свидетельствует принцип консенсуса
при принятии решений, однако по уровню своего экономического развития, не говоря уже о военных и иных возможностях, они несопоставимы.
Это значит, что рано или поздно обязательно даст о себе знать проблема
"несимметричного" партнёрства [18].
Во-вторых, военно-политическое присутствие США в Центральной
Азии и нечёткость позиций России и Китая в отношении характера их
партнёрства с Соединёнными Штатами не позволяют другим членам
ШОС окончательно определиться по ряду ключевых вопросов.
В-третьих, одновременное членство пяти членов Организации
в ОДКБ и ШОС создаёт проблему при определении приоритетов в вопросах военной безопасности и втягивает обе структуры в непубличную конкуренцию. Причём, как отмечают аналитики, отдельные государства – члены обеих организаций даже заинтересованы в некотором
соперничестве между ними: одни своим участием в ШОС стремятся
уравновесить российское влияние в ОДКБ, другие – ограничить влияние Китая в ШОС за счёт участия в ОДКБ [19]. (В 2007 г. на саммите
ШОС были предприняты попытки решить эту проблему путём подписания "Меморандума о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и
Секретариатом ШОС".)
В-четвертых, Россия и Китай стремятся ограничить американское
военное присутствие в Центральной Азии, тогда как некоторые члены
ШОС, напротив, хотели бы продолжать или даже расширять военное сотрудничество с США и НАТО.
В-пятых, укрепление сотрудничества в рамках ШОС осложняется
ещё и тем, что в Азии кроме ОДКБ существуют и другие модели интеграции (проекты интеграции тюркского, иранского, исламского миров,
"Большой Ближний Восток", "Большая Центральная Азия", казахстанский "Центральноазиатский союз") [20].
Состав Организации, а также географическое положение странучастниц, свидетельствуют о потенциальной мобильности данной
региональной структуры. Тем не менее следует отметить, что Совет
глав государств не смог (или не захотел) оперативно отреагировать на
грузино-югоосетинский вооружённый конфликт.

Организации безопасности

Организация за демократию
и экономическое развитие – ГУАМ
В 1997 г. по инициативе Азербайджана и Грузии, которую поддержали также Украина, Молдавия, а в 1999 г. и Узбекистан, была создана
организация, названная ГУУАМ – по начальным буквам вошедших в неё
стран. После выхода в 2005 г. из данной организации Узбекистана президенты Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии в мае 2006 г. на
встрече в Киеве договорились преобразовать объединение в Организацию за демократию и экономическое развитие – ГУАМ. Из Устава
ГУАМ следует, что в военно-политической сфере она призвана служить
противовесом СНГ и ОДКБ.
В принятой в 2007 г. Бакинской декларации ГУАМ заявила о себе
как о "естественно сложившемся коридоре между Европой и Азией",
а своей главной целью объявила наращивание транзитного потенциала и
обеспечение безопасности транспортных коридоров.
Основной орган ГУАМ – Совет, работающий на уровне глав государств, министров иностранных дел, национальных координаторов и
постоянных представителей. В соответствии с решениями Киевского
саммита в ГУАМ был создан постоянно действующий Секретариат,
возглавляемый генеральным секретарём. Ранее его функции исполнял
Информационный офис ГУАМ в Киеве.
Координация сотрудничества на отраслевом уровне возлагается на
рабочие группы. Рабочие и вспомогательные органы Организации действуют на постоянной или временной основе.
Вместе с тем НУАМ не стала военной организацией, обеспечивающей, как планировалось, охрану газового и нефтяного транзита из
Каспийского региона на западные рынки, а также участие в в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве.
* *
*
Созданная ещё в 70-е гг. прошлого века ОБСЕ и в настоящее время продолжает играть важную роль в системе безопасности и сотрудничества в Евразийском регионе. Однако эта международная организация никак не может преодолеть серьёзные расхождения между

См.: выступления министров иностранных дел и обороны ФРГ Ф.-В. Штайнмайера
и Ф.-Й. Юнга, генерального секретаря НАТО Я. де Х. Схеффера на 42-й Мюнхенской
конференции 2006 г. (www/securityconference.de/konferenzen/2006).

Глава 1

провозглашёнными в её уставе целями и практической деятельностью,
в которой применяются двойные стандарты. Это побудило Россию приостановить своё участие в некоторых программах ОБСЕ. Особенно
непростая ситуация сложилась вокруг адаптированного ДОВСЕ.
Созданные после распада СССР международные организации, в сферу деятельности которых входят вопросы военной безопасности (СНГ,
ОДКБ, ШОС, ГУАМ), имеют определённый потенциал для дальнейшего
развития.
Вместе с тем не секрет, что система коллективной безопасности,
сложившаяся в рамках СНГ, представляет собой относительно слабую
структуру, не в полной мере отвечающую реальным нуждам коллективной и индивидуальной безопасности. В ней отсутствует и механизм
ответственности за невыполнение соглашений, заключённых членами
СНГ в сфере коллективной безопасности.
Действенным инструментом реализации интеграционной политики
России на постсоветском пространстве и противодействия устремлениям других стран, заинтересованных в окончательном "разводе" бывших
советских республик, могла бы стать ОДКБ. Однако превращению этой
организации в полноценный военно-политический союз препятствует ряд проблем. Главная из них – это отсутствие общей мотивации для
формирования такого союза. Оказалось достаточно сложно даже просто определить общие для стран Содружества внешние военные угрозы. Например, расширение НАТО на Восток в большинстве стран СНГ
не воспринимают как угрозу. А для центральноазиатских государств гораздо бо�льшую проблему представляет собой пограничный Афганистан.
ОДКБ не удалось разработать единых подходов к обеспечению региональной стабильности (не были предотвращены и разрешены конфликты даже в рамках СНГ). Причиной тому во многом является отсутствие
согласованной внешнеполитической линии государств СНГ на международной арене.
Для большинства стран Содружества главным мотивом членства
в ОДКБ пока остаются перспективы льготного военно-технического сотрудничества, позволяющего получать продукцию военного назначения
по внутренним российским ценам. А этого, конечно, недостаточно для
создания на постсоветском пространстве полноценного военно-политического союза.
В ШОС военная составляющая пока не является доминирующей.
Ни в одном из её уставных документов, и прежде всего в Хартии, не сформулированы военно-политические или оборонительные цели и задачи. В качестве главной угрозы члены Организации рассматривают
26

Организации безопасности

терроризм, сепаратизм, экстремизм и незаконный оборот наркотиков.
Таким образом, и здесь отсутствует какая-либо договорно-правовая основа для создания военного союза.
Хотя главы государств – членов ГУАМ заявляют о себе как о наиболее авторитетной организации на постсоветском пространстве [21],
эта организация пока не создала силового компонента для обеспечения, как изначально планировалось, охраны газового и нефтяного транзита из Каспийского региона на западные рынки, а тем более для участия в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве [22].
Существует даже мнение, что проект ГУАМ, задуманный как попытка
создать некий "санитарный кордон" у границ России, потерпел полный
крах [23]. Есть также мнение, что после грузино-югоосетинского конфликта 8 августа 2008 г. ГУАМ практически прекратила своё существование, так как Грузия стала для её членов "опасным балластом" [24].
Таким образом, на постсоветском пространстве пока не появилось
в полной мере дееспособной военно-политической организации.
Библиографические ссылки
С. 2.

1. Баранец В. Так вооружали Закавказье // Общая газета. – 1998. – № 22. –

2. Балуевский Ю. Военная безопасность Российской Федерации – важнейший государственный приоритет // Вопросы военной безопасности Российской
Федерации. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2006. – № 19
(307).
3. Глава ОБСЕ: Астана приступила к обсуждению повестки саммита ОБСЕ
[Электронный ресурс] // Aysor/am, 16.02.2010. – http://www.aysor.am/ru/news/
2010/02/16/astana-osce-saoudabaev/.
4. Караганов С. Ещё одна "бархатная" // Российская газета. – 2005. – 24 марта.
5. Струговец В. Полный интернационал // ВПК. – 2006. – № 33 (149). – 5 сентября.
6. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 6. –
6–12 февраля. – С. 89–95.
7. Литовкин В. ОДКБ перерастает военно-политические рамки // Независимое
военное обозрение. – 2008. – 18–24 января. – С. 8.
8. ОДКБ превращается в аналог НАТО: Россия хочет создать в Центральной
Азии ударную группировку // NEWru.com – 2009. – 29 мая.
9. Заметки на полях новой Военной доктрины Казахстана // Центр актуальных
исследований "Альтернатива". – 2007. – 21 мая.
10. Котанджян Г. С. Международное сотрудничество Армении в разработке концептуальных документов по военному строительству / Материалы 6-й

Глава 1

Международной научно-практической конференции "Адаптация Организации
Договора о коллективной безопасности к современным политическим реалиям –
основа её деятельности в качестве многофункциональной международной структуры безопасности на евразийском пространстве. Совет Федерации 20 февраля
2007 г.: Стеногр. конф.
11. Михайлов В. "Принципиальные" демарши Узбекистана // Независимое военное обозрение. – 2009. – 24 апреля.
12. Сведения о военнослужащих Министерства обороны Казахстана, обучающихся в военно-учебных заведениях за границей – реальность [Электронный ресурс] // Сайт МО Казахстана. – http://www.mod.kz/index81ba.html?post
=59&lang=rus.
13. Антоненко О. Б. Европейскому союзу не стоит игнорировать ШОС
[Электронный ресурс] / Материалы международной конференции "Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности
и перспективы" : Худжанж, 26–28 июня 2007 г. – http://test.infoshos.ru/?idu=330.
14. Россия с Китаем создают НАТО для Востока // Бизнес & Балтия. – 2005. –
№ 208 (2833). – 26 ноября.
15. Сыроежкин К. Саммит ШОС: ожидания и реальность [Электронный
ресурс] // КИСИ. – 2008. – 10 января. – http://www.kisi/site.html?id=5189.
16. Ивашов Л. ШОС не готов к военному союзу // Время регионов. – 2007. –
27 октября.
17. Якушева Ю. Проблемы и перспективы расширения ШОС [Электронный ресурс] // ИАЦ МГУ. – 2008. – 5 марта. – www.iamik.ru.Default.htm.
18. Лузянин С. Российско-китайское взаимодействие в XXI веке // Мировая
экономика и международные отношения. – 2005. – № 5. – С. 66.
19. Сафранчук И. Конкуренция за безопасность Центральной Азии // Россия
в глобальной политике. – 2007. – № 6. – Ноябрь–декабрь.
20. Майтдинова Г. Модели интеграции государств Центральной Азии: за и
против / Материалы международной конференции "Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности и перспективы" : Худжанж, 26–28 июня 2007 г.
21. Министры обороны ГУАМ провели военно-политические консультации
[Электронный ресурс] // Дело. – 2007. – 22 октября. – http://delo.ua/news/politics/
ukraine/info-57600.html.
22. Рар А. Полигон для младоевропейцев // Новая газета. – 2007. – № 120
(4075). – 21 июня.
23. Гурвиц Э. Рождение и крах проекта "санитарный кордон" [Электронный ресурс] // Коммуникационный портал Украины. – 2008. – 15 февраля. – http://hghltd.
yandex.net/yandbtm?url=http%3A%2F%2Fwww.kpunews.com%2Fkrim_article11_277.
html&text=%.
24. RIAN и ИТАР-ТАСС. – 2008. – 20 ноября. – http://www.sknews.ru/rubriki/
partnernews/12268-politolog-posle-pjatidnevnojj-vojjny.html.

Глава 2
ПРОГРАММЫ МЕЖДУНАРОДНОГО
ВОЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

На

постсоветском пространстве в настоящее время реализуется несколько программ международного военного сотрудничества. Первой
из них (по времени) стал Договор по открытому небу, подписанный
24 марта 1992 г. в Хельсинки.
В январе 1994 г. Североатлантический союз предложил программу
"Партнёрство ради мира" (ПРМ), в которой первоначально принимали
участие 27 стран – членов ОБСЕ. Сегодня же к ней присоединились почти 50, в том числе все постсоветские государства.
В 1996 г. по инициативе Соединённых Штатов был создан Совет
министров обороны Юго-Восточной Европы, который должен был стать
структурой по выстраиванию отношений стран региона с НАТО. В его
работе принимают участие Азербайджан, Грузия, Молдавия и Украина.
В апреле 1997 г. был заключён Договор о создании Союза Белоруссии
и России, в рамках которого подписано более 30 документов по военному и военно-техническому сотрудничеству.
С 1998 г. Латвия, Литва и Эстония реализуют несколько совместных
программ в оборонной сфере.
В апреле 2001 г. заключено Соглашение о международном военно-морском сотрудничестве причерноморских государств и создана
Черноморская группа военно-морского сотрудничества.
Договор по открытому небу
Целью Договора по открытому небу, подписанного 24 марта 1992 г.
в Хельсинки представителями 23 стран, было укрепление доверия
между государствами путём совершенствования механизмов контроля
над военной деятельностью и соблюдением действующих соглашений

В настоящее время участниками Договора являются 34 страны.
29

глава 2

в области контроля над вооружениями. В Договоре закреплены процедуры, обеспечивающие его участникам возможность совершать облёты
территорий своих партнёров с указанными целями.
Каждое государство-участник имеет право проводить наблюдательные полёты в воздушном пространстве любого другого государства-участника и обязано разрешать проведение такого же количества инспекций своей территории партнёрам по Договору. Например,
в 2008 г., выполняя свои договорные обязательства, Россия допустила
в своё воздушное пространство 33 самолёта стран-участниц. За этот же
период российская авиация, в свою очередь, выполнила 46 наблюдательных полётов над территориями европейских стран [1].
Договор по открытому небу содержит детальное описание процедур
проверок самолётов наблюдения, чёткие требования к находящейся на
его борту аппаратуре, устанавливает единые для всех государств-участников процедуры организации и выполнения наблюдательных полётов,
а также обработки собранной информации (она должна быть в полном
объёме помещена в специальный банк данных, который доступен для
всех государств – участников Договора).
Для эффективного выполнения положений Договора была учреждена Консультативная комиссия по открытому небу, которая принимает решения или выносит рекомендации на основе консенсуса.
По условиям Договора государства-участники могут создавать между собой группы для совместного решения предусмотренных документом задач. Такую группу, в частности, создали Российская Федерация
и Республика Беларусь, заключив 21 февраля 1995 г. специальное
соглашение о сотрудничестве. Кроме этого соглашения был подписан Протокол о взаимодействии между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь при организации
и выполнении наблюдательных полётов в соответствии с Договором
по открытому небу, а также создана Межправительственная российско-белорусская комиссия по этим вопросам. Разработанные документы
подробно регламентируют все аспекты взаимодействия двух государств
в вопросах выполнения Договора по открытому небу.
Программа НАТО "Партнёрство ради мира"
В январе 1994 г. Североатлантический альянс предложил программу "Партнёрство ради мира" для налаживания сотрудничества
с не входящими в НАТО странами Центральной и Восточной Европы,
Кавказа и Центральной Азии. На первых порах в ней принимали участие
30

программы международного военного сотрудничества

27 государств – членов ОБСЕ. В настоящее время в ПРМ участвует почти
50 стран, в том числе все постсоветские государства.
Как декларировали в НАТО, целями программы являются расширение и активизация политического и военного сотрудничества, повышение стабильности, снижение угрозы миру, а также укрепление отношений путём создания атмосферы практического сотрудничества и
приверженности демократическим принципам Североатлантического
альянса.
Задачи ПРМ вполне конкретны. Среди главных следует отметить
повышение "прозрачности" самого процесса военного планирования и
формирования оборонных бюджетов государств (по мнению экспертов
НАТО, формирование военного бюджета и его расходование должны
быть как можно более открытыми для общества). Кроме того, следует
добиваться того, чтобы над вооружёнными силами вовлечённых в ПРМ
стран был установлен демократический контроль. И наконец, военные
специалисты участвующих в программе стран должны обрести необходимые знания и умения, необходимые для участия в миротворческих,
спасательных и гуманитарных операциях.
В рамках ПРМ страны-партнёры сотрудничают с НАТО на трёх
уровнях.
Уровень 1 – Программа индивидуального партнёрства (individual
Partnership Programm, IPP). Она предлагает государству-партнёру широкий спектр возможностей для построения отношений с НАТО. Ежегодно
в рамках IPP проводится около полутора тысяч мероприятий. Основное
внимание уделяется участию военнослужащих в манёврах, проводимых
альянсом. Государства-партнёры самостоятельно выбирают тот или
иной вид деятельности и сообщают об этом руководству НАТО. Альянс,
в свою очередь, изучает предложения и принимает проекты к реализации. Их финансирование в большинстве случаев возлагается на странупартнёра.
Уровень 2 – Программа планирования процессов и анализа (Planning
and Review Process, PARP). На этом уровне отношений всесторонне оценивается степень соответствия оборонной сферы государства-партнёра
стандартам альянса. Параллельно в структурах национальных вооружённых сил создаются миротворческие подразделения, которые принимают
участие в операциях НАТО, в том числе в Афганистане и Ираке.
уровень 3 – План действий по индивидуальному партнёрству
(Individual Partnership Action Plan, IPAP), о начале которого было
объявлено на Пражском саммите НАТО в ноябре 2002 г. В 2004 г. его
участницей (первой среди постсоветских государств) стала Грузия.
31

глава 2

Таким образом, ПРМ представляет собой процесс, объединяющий
союзников по НАТО и партнёров в рамках широкой программы совместной деятельности в области обороны и безопасности, от чисто военного сотрудничества до общей деятельности в областях, связанных
с обороной, таких как управление кризисами, гражданское чрезвычайное планирование, управление воздушным движением и сотрудничество
в области вооружений. При этом практически все органы НАТО прямо
или косвенно участвуют в работе по программе ПРМ.
Совет министров обороны
Юго-Восточной Европы
Совет министров обороны Юго-Восточной Европы (СМО ЮВЕ) был
создан в 1996 г. по инициативе Соединённых Штатов как региональная
структура по взаимодействию в первую очередь с НАТО. Первоначально
в него вошли Греция, Венгрия, Турция, Албания, Хорватия, Словения,
Македония, Болгария и Румыния. В декабре 2005 г. в Совет была принята Украина (в самый разгар её "газового" конфликта с Россией), которая
рассматривала членство в нём как ещё одну ступень на пути в НАТО.
С 2008 г. в деятельности СМО ЮВЕ участвуют Грузия, Азербайджан
и Молдавия.
По мнению многих аналитиков, этот Совет фактически является
балканско-черноморским "филиалом" НАТО. Во всяком случае, определённая координация политических действий между этими организациями просматривается довольно явно. Так, одновременно с утверждением американским конгрессом "Акта по обеспечению энергетической
безопасности" и началом финансирования США и Евросоюзом строительства Транскаспийского газопровода в обход России в январе 2008 г.
СМО ЮВЕ подписал Протокол о дополнительных мерах безопасности
при поставках энергоносителей из стран Каспийского региона. Документ
предписывает странам – членам Совета проводить совместное патрулирование всех проходящих по их территориям маршрутов доставки
энергоносителей, размещать постоянные патрули вдоль транспортных
коридоров, которые проходят в том числе и через Черноморский регион
в непосредственной близости от российских границ.

программы международного военного сотрудничества

Программы формирования единого
российско-белорусского оборонного пространства
Стратегия по созданию единого оборонного пространства в рамках
Союзного государства России и Белоруссии является ответом обеих
стран на расширение НАТО на Восток и даёт возможность РФ передвинуть к Западу сферу своего военно-стратегического влияния. Эта стратегия реализуется на двусторонней основе – в рамках Договора о создании
Союзного государства и в формате Организации Договора о коллективной безопасности. Основными её направлениями являются обеспечение
региональной безопасности в военной сфере, совершенствование системы совместной оперативной и боевой подготовки региональной группировки войск (сил), развитие военно-технического и военно-научного
сотрудничества, подготовка военных кадров, сближение и унификация
законодательства в области обороны, военной службы и социальной защиты военнослужащих, а также расширение сотрудничества по вопросам выполнения обязательств в области контроля над вооружениями.
Нормативная правовая база военного сотрудничества представлена
международными договорами, в том числе Договором между РБ и РФ
о военном сотрудничестве, Концепцией безопасности Союза РБ и РФ,
Концепцией совместной оборонной политики, Концепцией совместного
оборонного заказа государств – участников Союза Белоруссии и России,
Концепцией совместного технического обеспечения региональной группировки войск (сил) и военной доктриной Союзного государства [2].
В соответствии с Договором о создании Союзного государства была
образована Региональная группировка войск (сил) Республики Беларусь
и Российской Федерации, которая должна обеспечить военную безопасность Белоруссии и прилегающих к ней областей России (в том числе
Калининградской области) и акватории Балтийского моря.
Между РФ и РБ действует Договор о координации деятельности
в военной области. Реализуются соглашения о принципах взаимного
технического и материального обеспечения вооружённых сил, о порядке прохождения военной службы офицерами, прапорщиками и мичманами и о подготовке офицерских кадров в военно-учебных заведениях.
Подписан ряд документов, касающихся сотрудничества в сфере военной
экономики, решения социальных и кадровых проблем, проведения научных исследований [3].
Россия и Белоруссия сотрудничают также в рамках Договора по
открытому небу. Так, 11–14 июля 2006 г. российские и белорусские
военные провели ряд совместных полётов на российском самолёте
33

глава 2

наблюдения Ан-30Б над территорией Литвы для инспекции заявленных
военных объектов и группировок войск. Маршрут проходил над западными и центральными районами республики, его протяжённость составила около 1 тыс. км. На самолёте были установлены радиолокационные станции, современное бортовое радиоэлектронное оборудование и
фотоаппаратура [4]. Аналогичные совместные наблюдательные полёты
осуществлялись с 24 по 28 июля 2006 г. и над территорией Латвии [5].
Для эффективного функционирования Региональной группировки
войск (сил) министерства обороны обеих стран совместно создают объединённые военные системы, а также организуют на территориях обоих государств учения с участием российских и белорусских подразделений.
С военно-политической точки зрения создание единого оборонного
пространства России и Белоруссии могло бы оказать сдерживающее
влияние на процессы расширения НАТО. Тем не менее следует признать,
что создание в ближайшем будущем в Европейском регионе СНГ полноценного российско-белорусского военно-политического союза весьма
проблематично.
Программы балтийских государств
в оборонной сфере
Балтийские страны реализуют несколько общих программ в оборонной сфере. Так, Латвия, Литва и Эстония создали совместную военноморскую эскадру (BALTRON), которая взаимодействует с натовскими
ВМС [6]. Объединённый штаб эскадры находится в Таллине. В её состав
каждая из сторон выделяет по 2 минных тральщика.
Кроме этого, на территориях этих стран действуют Система наблюдения за воздушным пространством Балтии (BALTNET), Балтийская
информационная система управления и контроля (BALTCCIS) и Балтийский оборонный колледж (BALTDEFCOL) [7].
Решение о создании BALTNET – системы сбора, обобщения и
доведения информации о гражданских и военных воздушных судах,
пересекающих воздушное пространство прибалтийских государств –
было принято в 1994 г. Эта система является частью более широкого международного проекта контроля над воздушным пространством
в Центральной и Восточной Европе. Информационный центр BALTNET
с 1999 г. находится на эстонской военно-воздушной базе в Амаре,
в 40 км от Таллина [8].
34

программы международного военного сотрудничества

BALTCCIS была разработана в Германии специально для программы сотрудничества со странами, вступающими в НАТО. Система предназначена для обеспечения государств Балтии данными, необходимыми
для выработки совместных (в рамках Североатлантического союза) решений по применению войск (сил) в регионе [9].
BALTDEFCOL был основан в Тарту в июне 1998 г. совместным
решением министров обороны Эстонии, Латвии и Литвы. В настоящее
время в нём преподают представители 12 государств – членов НАТО.
Обучение ведётся на английском языке. Учебные программы охватывают вопросы оперативного искусства, тактики, логистики, политических
наук, управления и администрирования.
Таким образом, балтийские государства – члены НАТО фактически создали региональную структуру безопасности, в рамках которой
они осуществляют скоординированное национальное военное строительство.
Международное взаимодействие в рамках
Черноморской группы военно-морского
сотрудничества
Черноморская
группа
военно-морского
сотрудничества
(Blackseafor) была создана 2 апреля 2001 г. в Стамбуле на основе
соглашения о международном военно-морском сотрудничестве причерноморских государств. В нём предусматривается проведение гуманитарных и противоминных операций, операций по поиску и спасению,
охране окружающей среды. Планируется также проводить визиты доброй воли в порты стран-участниц.
В рамках этого соглашения создана Черноморская военно-морская
группа оперативного взаимодействия (ЧВМГ), участницами которой являются Россия, Болгария, Грузия, Румыния, Турция и Украина. Группа
должна состоять из 6 кораблей (по одному от каждого государства) и
собираться для выполнения конкретных задач не реже раза в год в соответствии с заранее утверждёнными планами. Принятие любых решений,
касающихся оперативного взаимодействия, предполагается осуществлять на основе консенсуса, а общее руководство возлагается на комитет
командующих военно-морскими силами черноморских государств (от
России – командующий Черноморским флотом). Председательство в комитете стран-членов предусматривается на основе ежегодной ротации.
Эксперты единогласно подчёркивают важность действий ЧВМГ
и её независимость от влияния каких-либо военно-политических
35

глава 2

группировок и мировых держав. В первую очередь это касается США
и НАТО [10].
Вместе с тем у Соединённых Штатов имеется собственное ви�дение
стратегии безопасности для Черноморского региона. Побуждая входящие в него страны стремиться к общему пониманию региональных проблем безопасности, Вашингтон одновременно поддерживает претензии
Турции на доминирование в этом районе мира. Он призывает причерноморские государства активно участвовать в программе безопасности "Черноморская гармония", скоординированной с Анкарой, в рамках
которой стороны обмениваются секретной информацией о движении
судов.
Россия и Турция, последовательно придерживаясь конвенции
Монтре от 1936 г., которая ограничивает класс и тоннаж военных кораблей нечерноморских государств, проходящих через проливы Босфор
и Дарданеллы, а также сроки их пребывания в черноморской акватории,
выступают, таким образом, за создание на Чёрном море региональной
системы безопасности.
Между тем российская сторона подчёркивает, что потенциал
Blackseafor не реализуется в полной мере: отсутствует единый орган управления силами ЧВМГ, а стороны участвуют в её деятельности
от случая к случаю. Чтобы устранить этот недостаток, Россия предлагает
создать на ротационной основе постоянно действующий международный командный пункт.
*

Наиболее динамично международное военное сотрудничество на
постсоветском пространстве развивается в рамках программы НАТО
"Партнёрство ради мира".
При этом сотрудничество альянса с несколькими постсоветскими
государствами нацеленное на их вступление в НАТО, принципиально
отличается от взаимодействия Североатлантического союза и России.
К новым институциональным рамкам сотрудничества (в том числе
к Совету Россия – НАТО) на Западе во многом относятся как к дополнительному инструменту давления на нашу страну с целью получить определённые уступки или обеспечить за её счёт реализацию собственных
интересов на пространстве бывшего Советского Союза. Тем не менее
тот факт, что Россия решительно выступает против включения в НАТО
постсоветских государств при том, что сама является участником ПРМ,
36

программы международного военного сотрудничества

некоторые государства представляют мировому сообществу как проявление двойных стандартов в российской внешней политике.
Разработанный при активном участии Российской Федерации
многосторонний Договор по открытому небу является крупной мерой
в области укрепления доверия и безопасности. Наряду с Договором об
обычных вооружённых силах в Европе и Венским документом 1999 г.
вступление в силу Договора по открытому небу практически завершило
формирование на евроатлантическом пространстве режима "прозрачности" и доверия в области обычных вооружений.
Международная деятельность в рамках Черноморской группы военно-морского сотрудничества и созданной на её базе Черноморской
военно-морской группы оперативного взаимодействия отвечают
долгосрочным интересам России, поскольку это позволяет постепенно
формировать договорно-правовую базу для расширения военно-морского сотрудничества нашей страны с соседними черноморскими государствами. Участие России в этой программе создаст дополнительные
возможности для повышения её роли в регионе, а также для усиления
контроля над иностранной военно-морской деятельностью на Чёрном
море.
Программы военного строительства в балтийских государствах
полностью находятся под патронатом Соединённых Штатов и Североатлантического союза, которые получили дополнительную возможность
усилить своё военно-политическое влияние в Балтийском регионе.
Широкомасштабные программы по формированию единого российско-белорусского оборонного пространства в целом реализуются.
Однако создание в ближайшем будущем полноценного российско-белорусского военно-политического союза представляется маловероятным,
что в первую очередь связано с несогласованностью внешней и внутренней политики России и Белоруссии.
Библиографические ссылки
1. Договор по открытому небу [Электронный ресурс] // Википедия. – http://
ru.wikipedia.org/wiki.
2. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 19. –
8–14 мая. – С. 55–60.
3. Там же. – № 35. – 28 августа – 3 сентября. – С. 43.
4. Там же. – № 28. – 10–16 июля. – С. 79.
5. Там же. – № 30. – 24–30 июля. – С. 72.
6. The Baltic Naval Squadron – BALTRON [Электронный ресурс] // General Staff
of EDF, Public Affairs Department. – http://www.mil.ee/index_eng.php?s=baltron.

глава 2

7. Балтийские государства будут в складчину закупать БТРы, вертолёты и радары [Электронный ресурс] // GOROD.lv. – 2007. – 25 июня. – www.gorod.lv/novosti/55149.
8. The Baltic Defence College – BALTDEFCOL [Электронный ресурс]. – http://
www.mil.ee/index_eng.php?s=baltdefcol.
9. В Латвии министры обороны стран Балтии обсудят совместные проекты
[Электронный ресурс] // Соотечественник, информационный портал. – 2004. – 7 апреля. – http:// www.compatriot.su/news/7264.html.
10. Вулпе С. Новая американская стратегия в Черноморском регионе раздражает Россию // Новый Регион. – 2007. – 5 марта.

ЧАСТЬ II
ВОЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ПОСТСОВЕТСКИХ ГОСУДАРСТВ

раздел советских вооружённых сил

Военные

организации постсоветских государств создавались на базе
советских Вооружённых сил, сформировавшихся в эпоху блокового
противостояния двух социально-политических систем. В то время вооружённая борьба рассматривалась как составная часть сложного и
многоуровневого процесса воздействия друг на друга этих противоборствующих сторон и должна была охватывать все сферы (сушу, море, воздушное и космическое пространство). Силы и средства для применения
в этих сферах были сведены в пять видов Вооружённых сил: Ракетные
войска стратегического назначения, Сухопутные войска, Войска противовоздушной обороны, Военно-воздушные силы и Военно-морской
флот.
Следует особо отметить. что так как инфраструктура советских
ВС и дислокация войск (сил) не привязывались к административнотерриториальному устройству Союза, то новые независимые государства. за редким исключением, унаследовали не целостные стратегические или оперативно-тактические группировки, а только отдельные
воинские части.
К моменту распада Советский Союз, являвшийся крупнейшей ядерной державой и обладавший к тому же огромным потенциалом обычных
вооружений, заключил ряд договоров об ограничении ядерных и обычных вооружений, условия выполнения которых также должны были
быть учтены при разделе советских Вооружённых сил. Всё это привело
к ряду проблем, которые в последствии сказались на военном строительстве постсоветских государств.

глава 3

Глава 3
раздел советских вооружённых сил
Разрешение проблемы появления
новых ядерных держав
Согласно имеющимся данным в СССР на конец 1991 г. количество
ядерных боезарядов стратегических ядерных сил (СЯС), в состав которых входили РВСН, авиационные и морские СЯС, составляло 10271 единицу (в США – 10563) [1].
РВСН СССР включали 27 ракетных дивизий (в том числе 9, вооружённых мобильными ракетными комплексами) с 1398 пусковыми
установками. Из всего этого количества на 1 января 1992 г. на территории России размещалась 961 пусковая установка (73 %) [2].
Авиационные СЯС СССР включали 7 авиационных баз стратегической авиации, где базировалось 162 стратегических бомбардировщика
(Ту-95 – 147, Ту-160 – 15). После распада СССР за пределами РФ оказалось 55 % тяжёлых стратегических бомбардировщиков, в том числе все
новейшие боевые Ту-160, и 88 из 110 тяжёлых бомбардировщиков со
стратегическими крылатыми ракетами.
Морские СЯС СССР полностью дислоцировались на территории
России и включали 6 баз ракетных подводных крейсеров стратегического назначения, из них 38 крейсеров – на Северном флоте, 24 – на
Тихоокеанском (всего 940 пусковых установок).
Тактические ядерные вооружения имелись в Сухопутных войсках,
Войсках ПВО, ВВС и ВМС, которые на начало 1991 г. имели в совокупности 15−25 тыс. ядерных боезарядов [3].
Попытка создать Объединённые Вооружённые силы СНГ, как говорилось выше, предпринятая в 1992 г., не увенчалась успехом, что
повлекло за собой угрозу появления новых ядерных государств. Так, на
Украине дислоцировалась 43-я ракетная армия РВСН (штаб в Виннице),
в состав которой входили 19-я и 46-я ракетные дивизии. Они имели на
вооружении 176 шахтных пусковых установок с 1272 ядерными боезарядами: 86 твёрдотопливных межконтинентальных баллистических
42

раздел советских вооружённых сил

ракет (МБР) СС-24 ("Scalpel") и 90 жидкостных МБР СС-19 ("Stiletto").
Кроме того, здесь дислоцировались 44 стратегических бомбардировщика (19 – Ту-160 и 25 – Ту-95МС) с 1068 крылатыми ракетами в ядерном
оснащении, которые организационно входили в 13-ю и 106-ю авиационные дивизии тяжёлых бомбардировщиков [4].
В Белоруссии находились 3 дивизии РВСН (в Лиде, Мозыре и
Поставах), вооружённые 81 самоходной пусковой установкой ракет
СС-25 "Тополь" ("Sickle") [5].
На территории Казахстана дислоцировались 2 дивизии РВСН
(в Державинске и Жангиз-Тобе), на вооружении которых имелись
52 МБР СС-18 ("Satana") [6].
В декабре 1991 г. – феврале 1992 г. была согласована схема решения проблем в сфере ядерных вооружений, которая нашла отражение
в Соглашении о совместных мерах в отношении ядерного оружия, заключённом в рамках СНГ [7]. А 23 мая 1992 г. в Лиссабоне представители
РФ, США, Украины, Казахстана и Белоруссии подписали дополнительный протокол к Договору СНВ-1 [8]. Он был дополнен односторонними
заявлениями, в которых новые независимые государства излагали свои
позиции и брали на себя некоторые дополнительные обязательства. Так,
Украина, Белоруссия и Казахстан заявили о намерении уничтожить "всё
ядерное оружие (включая стратегические наступательные вооружения),
расположенное на их территории... в течение 7-летнего периода, предусмотренного Договором СНВ-2".
В соответствии с упомянутым Лиссабонским протоколом к Договору СНВ-1 была достигнута договорённость о том, что до полной ликвидации или вывода на территорию России всех ядерных вооружений,
оказавшихся на территориях Украины, Казахстана и Белорусии, решение о возможном их применении будет принимать президент РФ по согласованию с главами этих республик. В этот период ядерное оружие
должно было находиться под контролем Объединённого командования
Стратегических сил, которое должно гарантировать его неиспользование и разукомплектование вплоть до полного уничтожения. Были обозначены и сроки такого разукомплектования: для тактического ядерного
оружия – до 1 июля 1992 г., для стратегического – до конца 1994 г.
Белоруссия и Казахстан достаточно быстро ратифицировали как
дополнительный протокол к Договору СНВ-1, так и Лиссабонский
протокол, и последовательно соблюдали достигнутые договорённости.
Украина же заняла иную позицию.
На момент распада СССР находившийся на территории Украины
ядерный арсенал составлял 5 тыс. ядерных боезарядов. Это значит, что
43

глава 3

провозгласив себя ядерным государтвом, Украина могла бы стать третьей в мире ядерной державой, поскольку имела бы больше ядерного оружия. чем Великобритания, Франция и Китай вместе взятые. Исходя из
этого многие укринские политики, особенно депутаты национального
движения "Рух", стали выражать сомнение в том, что достигнутые договорённости следует соблюдать.
Уже 11 декабря 1992 г. МИД Украины в "ядерном" меморадуме поставил вопрос о праве собственности на все компоненты ядерных боеприпасов, находившихся на её территории. Конкретно речь шла о стратегическом ядерном оружии.
В конце августа Верховный Совет Украины в закрытом режиме
рассмотрел проект военной доктрины. И в ходе обсуждения стало ясно,
что ликвидации всего ядерного оружия на украинской территории сопротивляются в высших эшелонах государственной власти. А вскоре
последовало заявление 162 депутатов (больше трети Верховного Совета),
в котором Украину прямо называли ядерной державой [9].
Через год Министерство обороны Украины приказом от 3 июля
1993 г. включило 43-ю ракетную армию в состав своих Вооружённых
сил. Буквально накануне, 2 июля 1993 г., Верховная Рада утвердила
"Основные направления внешней политики Украины", в которых страна
вопреки всем предыдущим декларациям и международным договорам
провозглашалась собственницей ядерного оружия. Однако спустя 8 месяцев после многочисленных официальных и неофициальных встреч,
обсуждений и переговоров с Россией и ведущими странами мира (прежде всего с США), Киев всё-таки согласился на ликвидацию всех ядерных боезарядов, дислоцированных на Украине, их утилизацию в России,
а также о порядке расчётов по всем операциям.
В конечном итоге были подписаны три документа: "Соглашение
об утилизации ядерных боезарядов", "Основные принципы утилизации
ядерных боезарядов стратегических сил, дислоцированных на Украине",
"Соглашение о порядке осуществления гарантийного авторского надзора за эксплуатацией стратегических ракетных комплексов Стратегических сил, расположенных на территории России и Украины", 14 января 1994 г. были подписаны трёхсторонние договорённости президентов
России, США и Украины, в соответствии с которыми Россия и США
предоставляли Киеву гарантии безопасности, если он ратифицирует
СНВ-1 и присоединится к ДНЯО.

раздел советских вооружённых сил

Раздел группировок советской армии,
оснащённых обычным вооружением
В советское время группировки войск (сил) в обычном оснащении предполагалось использовать на пяти континентальных театрах
военных действий (ТВД): Северо-западном, Западном, Юго-западном,
Южном и Восточном. В соответствии с этим были развёрнуты сухопутные группировки войск в составе Ленинградского, Прибалтийского,
Белорусского, Киевского, Прикарпатского, Одесского, Северокавказского, Приволжского, Уральского, Среднеазиатского, Сибирского, Забайкальского и Дальневосточного военных округов. Кроме того, на европейском направлении был сформирован первый стратегический эшелон
в составе Западного (бывшая ГДР), Северного (Польша), Центрального
(бывшая Чехословакия) и Южного (Венгрия) оперативно-стратегических командований.
Западная группа войск (ЗГВ) включала две танковые, три общевойсковые и одну воздушную армии, Северная группа войск (СГВ) – воздушную армию, мотострелковую и танковую дивизию, Центральная
группа войск – общевойсковую армию, Южная группа войск – две танковые и две мотострелковые дивизии. В 1989-1999 гг. между президентами СССР и руководством ФРГ, Польши, Чехословакии и Венгрии
были подписаны договоры, предусматривавшие вывод советских войск
с территории этих стран главным образом на Украину и Белоруссию.
С 1992 г. боевая техника этих групп войск (перешедших под юрисдикцию РФ) стала выводиться на территорию России, а недвижимость безвоздмездно передаваться соответствующим странам (например, Германии было передано имущество, общей стоимостью около 10,5 млрд
дол. [10].
Войска ПВО в составе Московского округа ПВО и нескольких отдельных армий и корпусов должны были во взаимодействии с военнокосмическими силами отражать воздушно-космическое нападение с пяти стратегических воздушно-космических направлений − Северного,
Западного, Юго-западного, Южного и Восточного.
В задачи ВВС в составе четырёх отдельных воздушных армий входили борьба за завоевание воздушного пространства, а также нанесение
авиационных ударов по различным объектам на континентальных и
морских ТВД.
ВМС в составе Северного, Балтийского, Черноморского и Тихоокеанского флотов должны были вести морские сражения на четырёх
45

глава 3

океанских (Арктическом, Атлантическом, Тихом, Индийском) и двух
морских (Балтийском, Средиземноморском) ТВД.
В состав тыла ВС входили различные части, учреждения и подразделения, предназначенные для всестороннего обеспечения войск (сил)
в мирное и военное время. Система тыла различалась по масштабу (стратегическая, оперативная и войсковая) и по принадлежности (центральная, фронтовая, окружная, флотская, армейская, корпусная, дивизионная
и полковая). Тыловое обеспечение как вид обеспечения военных действий включало: материальное, транспортное, инженерно-аэродромное,
аэродромно-техническое, медицинское, ветеринарное, торгово-бытовое,
квартирно-эксплуатационное и финансовое обеспечение.
В СССР подготовка военных кадров для Министерства обороны
осуществлялась в 166 военно-учебных заведениях (военных академиях,
высших и средних военных училищах).
Кроме ВС в вооружённой защите государства участвовали Внутренние войска МВД и Пограничные войска. К выполнению отдельных
задач в области обороны привлекались также различные воинские и создаваемые на военное время специальные формирования и органы КГБ.
Формула раздела группировок Советской армии, оснащённых обычным вооружением, после распада СССР была фактически предопределена историческими традициями и менталитетом офицерского корпуса [11]. Так, реальные претензии на группировки войск (сил), а не только
на вооружения, могли выдвигать лишь республики, которые составляли
этнокультурное ядро армии советского государства, т.е. Россия, Украина
и Белоруссия. В других вновь образованных государствах размещённые
на их территории войска однозначно считались российскими.
В этих условиях комплектование национальных армий происходило либо путём приведения к присяге на верность новому независимому
государству военнослужащих, проходивших службу на его территории,
либо путём привлечения на службу офицеров титульной национальности из других республик бывшего СССР.
Следует заметить, оба эти способа формирования национальных армий ожидаемых результатов не дали. На Украине, например, главным
мотивом для присяги офицеров-неукраинцев было наличие у них жилья. И тем не менее присягнуть на верность Украине отказались около
10 тыс. офицеров. Необходимо подчеркнуть, что те из присягнувших, которые не знали украинского языка, были впоследствии из армии уволены. Последнее обстоятельство связано со ст. 11 закона "О Вооружённых
силах Украины", которая гласит: "Военно-патриотическое воспитание военнослужащих осуществляется на национально-исторических
46

раздел советских вооружённых сил

традициях народа Украины". Эти традиции на практике превратились
в "украинизацию" армии. Если в начале 1992 г. (сразу после принятия
присяги на верность Украине) среди офицеров было 75 % русских, то к
концу 2001 г. их насчитывалось не более 15 % [12]. По некоторым оценкам, в настоящее время в рядах офицеров запаса ВС Украины даже образовались два лагеря – "антироссийский" ("Союз офицеров Украины")
и "просоветский" ("Союз офицеров СССР") [13]. Что касается программы перехода в ряды национальных ВС украинцев, служивших в других
странах СНГ, то, по мнению экспертов, она провалилась: из 150 тыс.
человек вернулись не более 20 тыс. [14].
На Украине дислоцировались наиболее мощные, оснащённые
новейшими для того времени вооружениями и военной техникой оперативно-стратегические объединения (Киевский, Прикарпатский и
Одесский военные округа), основные силы Черноморского флота, две
воздушные армии, отдельная армия ПВО и специальные части центрального подчинения.
В состав Киевского военного округа (штаб в Киеве) входили 1-я гвардейская общевойсковая армия, 6-я гвардейская танковая армия, а также соединения и части окружного подчинения. Последние включали
368-й отдельный батальон охраны и обеспечения, 459-ю ракетную бригаду, 137-ю зенитную ракетную бригаду, 281-ю пушечную артиллерийскую бригаду, 182-ю противотанковую артиллерийскую бригаду, 147-й
отдельный разведывательный артиллерийский дивизион, 51-й отдельный вертолётный полк, 94-ю отдельную эскадрилью разведывательных
беспилотных летательных аппаратов (БЛА), 3 инженерные бригады
(205-ю, 209-ю и 313-ю), 16-й понтонно-мостовой полк, 8-й отдельный
переправочно-десантный батальон, 113-ю бригаду связи, 74-ю радиотехническую бригаду, 208-ю отдельную бригаду химической защиты,
2 бригады материального обеспечения (103-ю и 104-ю), 2 автомобильные бригады (18-ю и 21-ю), 132-ю трубопроводную бригаду, 169-й гвардейский окружной учебный центр [15].
Одесский военный округ (штаб в Одессе) включал 14-ю гвардейскую общевойсковую армию и 32-й армейский корпус, а также соединения и части окружного подчинения. В состав последних входили 363-й
отдельный батальон охраны и обеспечения, 10-я отдельная бригада специального назначения, 3 ракетные бригады (9-я, 34-я и 106-я), 46-я зенитная ракетная бригада, 184-я артиллерийская бригада большой мощности, 55-я артиллерийская дивизия, 701-й гаубичный артиллерийский
полк, 707-й тяжёлый гаубичный артиллерийский полк, 738-й пушечный
артиллерийский полк, 371-я реактивная артиллерийская бригада: 751-й
47

глава 3

противотанковый артиллерийский полк, 25-й полк звуковой разведки,
320-й отдельный вертолётный полк, 217-я смешанная авиационная эскадрилья, 56-й инженерный сапёрный полк, 4 понтонно-мостовых полка
(2-й, 23-й, 62-й и 102-й), 637-й отдельный инженерный дорожно-мостовой батальон, 2 бригады связи (120-я и 122-я), 77-я радиотехническая
бригада, 93-я отдельная радиотехническая бригада особого назначения,
18-я бригада химической защиты, 4 бригады материального обеспечения (2-я, 93-я, 94-я и 95-я), 2 автомобильные бригады (4-я и 25-я),
1475-й отдельный автомобильный батальон, 225-я трубопроводная бригада, 223-й ремонтно-восстановительный батальон, базы хранения и
склады окружного подчинения, 234-я дивизия охраны тыла, 150-й гвардейский окружной учебный центр [16].
В состав Прикарпатского округа (штаб во Львове) входили 66-й артиллерийский корпус, а также соединения и части окружного подчинения. Последние включали 81-ю и 6-ю артиллерийские дивизии, 24-ю мотострелковую дивизию, 2 гвардейских окружных учебных центра (110-й
и 119-й), 35-ю ракетную бригаду, 25-ю зенитную ракетную бригаду,
1046-й отдельный зенитный ракетный полк, 2286-й запасной зенитный
ракетно-артиллерийский полк, 188-ю артиллерийскую бригаду большой
мощности, 160-й реактивный артиллерийский полк [17].
Всего в трёх округах располагалось 37 дивизий (9293 танка, около
11000 БТР и БМП, 18240 артиллерийских систем, около 800 боевых вертолётов).
На территории Украины дислоцировались соединения 17-й (Киев)
и 5-й (Одесса) воздушных армий [18]. В общей сложности в состав
воздушных армий входили 10 авиационных дивизий, 49 отдельных
авиаполков, 11 отдельных эскадрилий, учебные и специальные учреждения и заведения (всего около 600 воинских частей, 2800 летательных
аппаратов, более 120 тыс. военнослужащих).
На территории республики находилась 8-я отдельная армия ПВО,
включавшая 2 корпуса ПВО (49-й и 60-й), 1 смешанный и 10 истребительных авиаполков, 7 зенитных ракетных бригад и полков, 3 радиотехнические бригады [19].
На Украине дислоцировался и Черноморский флот (ЧФ). По данным, приведённым в книге И. Касатонова "Записки командующего
Черноморским флотом", численность его личного состава на момент распада СССР составляла около 20 тыс. человек, из них свыше 13,5 тыс. –
военнослужащие и около 6,5 тыс. – гражданский персонал. Боевой состав флота включал более 300 судов, в том числе 39 боевых кораблей
и 76 вспомогательных судов. В ЧФ входили 2 военно-морских района:
48

раздел советских вооружённых сил

Южный (штаб в Севастополе) и Западный (штаб в Одессе). Корабли и
катера были сведены в 2 бригады надводных кораблей (базировавшихся в Севастополе и Новоозёрном), 3 отдельных дивизиона кораблей
(Новоозерный, Балаклава и Одесса), дивизион и группу вспомогательных судов, а также бригаду патрульных катеров (Одесса). Морская авиационная группа имела 2 авиаэскадрильи противолодочных самолётов и
полк вертолётов противолодочной обороны. Войска береговой обороны
состояли из бригады морской пехоты, двух отдельных ракетно-артиллерийских дивизионов и роты охраны важных стратегических объектов.
После распада СССР между президентами Украины и России 9 июня
1995 г. в Сочи было подписано соглашение по Черноморскому флоту.
В соответствии с этим документом 81,7 % кораблей и судов ЧФ остались
в составе ВМФ Российской Федерации, а 18,3 % вошли в состав украинских ВМС. Имущество, вооружение и технические запасы делились
пополам. Тогда же была определена стоимость аренды. Она рассчитывалась с учётом существовавшего на тот момент долга Украины перед
Россией в размере 2 млрд дол. Согласно договорённости с рыночной
стоимости аренды территорий за время дислокации в Крыму российского флота списывалась часть украинского долга. Так была определена
стоимость текущей аренды – около 98 млн дол.
Согласно двусторонним соглашениям о временном (до 28 мая
2017 г.) пребывании Черноморского флота на Украине от 1995 и 1997 гг.
были созданы российский и украинский черноморские флоты с раздельным базированием.
Всего к Украине отошло:
– 7 из 10 пунктов базирования корабельного состава (70 %): Измаил,
Одесса, Очаков, Черноморское, Новоозёрный, Балаклава, Керчь;
– 4 из 6 основных аэродромов (67. %): Лиманское, Весёлое,
Октябрьское, Мирный;
– 5 из 7 запасных аэродромов (71. %): Геническ, Сокологорное,
Большой Токмак, Веника, Сизовка;
– 4 из 5 мест дислокации береговых войск (80 %): Симферополь,
Евпатория, Перевальное, Межгорье.
В дополнение к объектам, взятым Украиной под свою юрисдикцию в
1992-1994 гг., по договорённости между министерствами обороны двух
стран украинской стороне были переданы объекты боевого, тылового и
технического обеспечения в Бахчисарае, Старом Крыму, Пресноводном,
Наумовке, Машино, Дальнем, Мельничном, на станции Пролётная,
в Песчаном, Ново-Андреевке, Ивановке.
49

глава 3

Процедура вывода Черноморского флота после прекращения действия договора подробно прописана не была. В частности, заключённые соглашения по умолчанию допускают возможность переговоров
о пролонгации действующих соглашений по флоту. Ничего не говорится и о последствиях, которые может повлечь за собой задержка с выводом флота. Кроме арендной платы не прописаны также и материальная
сторона компенсации экологического ущерба и т.п. Их предстоит решать в рамках международного законодательства и двусторонних соглашений. 24 мая 2008 г. МИД Украины заявил, что договор о базировании
ЧФ продлеваться не будет, и российская сторона обязана полностью
вывести свой флот к 28 мая 2017 г. Однако пришедшие к власти на
Украине в феврале 2010 г. новые политические силы дезавуировали эти
заявления. Было подписано соглашение по продлению срока базирования Черноморского флота РФ в Крыму после 2017 г. на 25 лет с правом
дальнейшей пролонгации ещё на 5 лет.
В целом группировка войск (сил), дислоцированная на территории
Украины к моменту распада СССР, состояла из более чем 730 тыс. человек, а также из стратегических запасов, рассчитанных на длительный
срок ведения военных действий.
После распада СССР Украине досталась крупная группировка
Внутренних войск (примерно 30 тыс. военнослужащих), которая стала
основой так называемых сил внутренней безопасности.
К началу 1992 г. на украинской территории размещалось 34 военноучебных заведения.
Украина получила в наследство от Советского Союза 1840 оборонных предприятий и организаций, на которых работали 2,7 млн человек.
Наиболее крупными из них являлись 205 производственных объединений (предприятий) и 139 научно-производственных объединений (организаций). В составе СССР украинская составляющая ВПК была замкнута на 15 республик в рамках общесоюзных программ и получала
адекватное бюджетное финансирование [20].
Белоруссия создавала свои национальные Вооружённые силы на
базе дислоцированных на её территории частей и соединений бывшего Краснознамённого Белорусского военного округа (штаб в Минске),
в состав которого входили танковые и мотострелковые соединения
5-й, 7-й танковых и 28-й общевойсковой армий; 51-я артиллерийская
дивизия; 5-я отдельная бригада специального назначения; 22-я ракетная бригада; 147-я зенитная ракетная бригада; 1493-й запасной зенитный ракетный полк; 13-я тяжёлая артиллерийская бригада; 251-я и 502-я
противотанковые артиллерийские бригады; 276-я запасная зенитно50

раздел советских вооружённых сил

артиллерийская бригада; 23-й полк звуковой разведки; 361-й отдельный
батальон охраны и обеспечения; 586-й отдельный батальон материального обеспечения; 353-й отдельный ремонтно-восстановительный
батальон; 65-й отдельный транспортно-боевой вертолётный полк; 119-я
инженерная бригада; 10-й инженерно-сапёрный полк; 11-й понтонномостовой полк; 141-й отдельный инженерный батальон; 85-я и 86-я бригады связи; 184-й отдельный полк связи; 67-я радиотехническая бригада; 228-й и 246-й отдельные полки радиоэлектронной борьбы (РЭБ); 8-я
бригада химической защиты; 65-я, 106-я и 107-я бригады материального
обеспечения; ремонтные предприятия окружного подчинения [21].
На территории Белоруссии дислоцировались части 76-й воздушной
армии фронтовой авиации (штаб в Минске) в составе 1-й гвардейской
бомбардировочной авиационной дивизии, 50-го отдельного смешанного
авиационного полка, 151-го отдельного авиационного полка РЭБ, 302-й
отдельной вертолётной эскадрильи РЭБ, 56-го отдельного полка связи
и автоматизированного управления.
В республике дислоцировалась часть сил и средств 2-й отдельной
армии ПВО: 11-й корпус ПВО, 3 зенитные ракетные бригады (15-я, 115-я
и 147-я), 3 зенитных ракетных полка (127-й, 377-й и 1146-й), 8-я радиотехническая бригада, 49-й радиотехнический полк, 56-й полк связи, 10-й
отдельный батальон РЭБ.
Молдавии достались вооружения и военная техника двух дивизий
бывшей 14-й армии СССР, располагавшихся на территории республики.
Ей были переданы 5381-я база хранения имущества, 4-й артиллерийский
полк, 803-й полк реактивной артиллерии, 275-я бригада зенитно-реактивной артиллерии, 86-й истребительно-авиационный полк, вертолётный отряд [22].
На 5381-й базе хранения имущества (Флорешты) находилось 3 БТР50 (гусеничных), 21 БТР-60 (без башен), 3 БТР-70, 1 БТР-80, 54 МТ-ЛБ
(гусеничные тягачи к противотанковым пушкам, оснащённые пулемётом ПКТ 7,62 мм и способные перевозить до 10 человек), 27 бронированных разведывательно-десантных машин (БРДМ), 32 зенитные пушки
(57 мм).
В 4-м артиллерийском полку (Унгены) имелось на вооружении
32 152-мм гаубицы Д-20, 21 152-мм пушка "Гиацинт", 47 100-мм пушек МТ-12, 27 противотанковых управляемых ракет (ПТУР) "Дракон" и
53 МТ-ЛБ.
В 803-м полку реактивной артиллерии (Унгены) стояли на вооружении 28 реактивных систем залпового огня (РСЗО) "Ураган" (280 мм),
1 БМ-13 "Катюша" (130 мм).
51

глава 3

На вооружении 275-й зенитной ракетной бригады (Кишинёв) имелось 2 зенитных ракетных комплекса (ЗРК) С-200, 3 ЗРК С-75 и 4 ЗРК
С-125.
Наконец, 86-й истребительно-авиационный полк (Маркулешты)
располагал 31 самолётом МиГ-29 (боевые), 3 МиГ-29 (учебно-боевые
спарки). В составе вертолётного отряда (Кишинёв) находилось 4 Ми-4
и 4 Ми-24.
В 90-е гг. прошлого века молдавские власти распродали боевую авиационную технику, и на вооружении молдавской армии остались только
вертолёты и транспортные самолёты, возраст которых в среднем превышает 20 лет.
Эстония, Латвия и Литва, первыми провозгласив независимость,
отказались от советского военного наследия. Группировки войск (сил),
дислоцированные на их территории, по соответствующим договорённостям были выведены в течение нескольких лет на территорию
России.
Государства Кавказского региона поделили вооружения и военную
технику бывшего Закавказского военного округа.
Азербайджан унаследовал вооружения дислоцировавшихся на территории республики 4-й общевойсковой армии, 19-й отдельной армии
ПВО и 34-й воздушной армии [23].
В подчинении управления 4-й общевойсковой армии (штаб в Баку)
находились 3 мотострелковые дивизии (23-я гвардейская, 60-я и 295-я),
136-я ракетная бригада, 117-я зенитная ракетная бригада, 215-й артиллерийский полк, 941-й полк реактивной артиллерии, 714-й отдельный разведывательный артиллерийский дивизион, 381-я отдельная вертолётная
эскадрилья, 121-я отдельная смешанная авиационная эскадрилья, 97-й
отдельный инженерно-сапёрный батальон, 95-й отдельный полк связи, 82-й отдельный радиотехнический полк, 59-й отдельный радиотехнический батальон, 1974-й отдельный батальон тропосферной связи,
1621-й отдельный батальон РЭБ, 463-й отдельный батальон химзащиты,
111-й и 640-й отдельные ремонтно-восстановительные батальоны.
В 23-ю гвардейскую мотострелковую дивизию (штаб в Гяндже)
входили 366-й (Степанакерт), 368-й и 370-й (Гянджа) гвардейские мотострелковые полки, 131-й танковый полк (Гянджа), 1071-й артиллерийский полк (Гянджа), 1041-й зенитный ракетный полк (Нахичевань), 958-й
отдельный ракетный дивизион, 768-й (Гянджа) и 347-й отдельные разведывательные батальоны, 220-й отдельный батальон связи (Гянджа),
773-й отдельный инженерно-строительный батальон, 622-й отдельный
батальон химической защиты, 1543-й отдельный батальон материального обеспечения, 642-й отдельный медицинский батальон.
52

раздел советских вооружённых сил

В своём составе 60-я мотострелковая дивизия (штаб в Ленкорани) имела 14-й мотострелковый полк (Банк), 20-й мотострелковый
полк (Астара), 22-й мотострелковый полк (Пришиб), 119-й отдельный
танковый батальон (Ленкорань), 1073-й артиллерийский полк (ПортИльич), 1035-й зенитный артиллерийский полк (Ленкорань), 337-й отдельный ракетный дивизион (Ленкорань), 769-й отдельный разведывательный батальон (Ленкорань), 325-й отдельный батальон связи (Ленкорань),
297-й отдельный инженерно-сапёрный батальон (Пришиб), 623-й отдельный батальон химической защиты (Пришиб), 165-й отдельный
ремонтно-восстановительный батальон (Ленкорань), 1544-й отдельный
батальон материального обеспечения (Ленкорань). Всего на 1991 г. дивизия имела на вооружении 159 танков (124 Т-72, 12 Т-55, 23 Т-54), 126 БМП
(40 БМП-2, 74 БМП-1, 12 БРМ-1К), 125 гусеничных БТР МТ-ЛБ,
6 колёсных БТР (1 БТР-80, 5 БТР-70), 12 самоходных артиллерийских
установок (САУ) 2С1 "Гвоздика", 60 орудий Д-30, 12 миномётов ПМ-38,
12 РСЗО БМ-21 "Град".
В 295-ю мотострелковую дивизию (штаб в Баку) входили 140-й
(Кусары), 135-й и 139-й (Баку) мотострелковые полки, 298-й танковый
полк (Гюждек), 1090-й артиллерийский полк (Баку), 1056-й зенитный артиллерийский полк (Баку), 961-й отдельный ракетный дивизион (Баку),
777-й отдельный разведывательный батальон (Баку), 546-й отдельный
батальон связи (Баку), 224-й отдельный инженерно-сапёрный батальон (Гюждек), 631-й отдельный батальон химической защиты (Гюждек),
348-й отдельный ремонтно-восстановительный батальон (Гюждек),
1557-й отдельный батальон материального обеспечения (Баку), 142-й
отдельный медицинский батальон (Баку). Всего на 1991 г. Дивизия располагала 139 танками (124 Т-72, 1 Т-62, 11 Т-55, 3 Т-54), 160 БТР
(143 БТР-70, 17 БТР-60), 155 БМП (51 БМП-2, 88 БМП-1, 16 БРМ-1К),
74 орудиями Д-30, 15 миномётами ПМ-38, 12 РСЗО БМ-21 "Град".
В подчинении управления 19-й отдельной армии ПВО [19] и
34-й воздушной армии [18] (штабы в Баку) находились 80-й отдельный
штурмовой авиационный полк (Су-25), дислоцированный в Ситал-Чае,
82-й истребительно-авиационный полк ПВО (МиГ-25ПДС и 4 МиГ31) в Насосной, 976-й бомбардировочный авиационный полк (Су-24)
в Кюрдамире и 882-й разведывательный авиационный полк (МиГ-25РБ
и Су-24МР) в Далляре.
На территории республики имелись 1 стратегический склад (в Гилязи – свыше 7200 вагонов боеприпасов), 2 окружных (Агдам и Насосный – примерно по 1100 вагонов на каждом) и дивизионные склады
(в Гюздеке, Гяндже, Ленкорани, Нахичевани по 150–200 вагонов
53

глава 3

боеприпасов). В общей сложности в Азербайджане находилось более
11 тыс. вагонов боеприпасов [24].
В январе 1990 г. во время происходившего в Нагорном Карабахе вооружённого конфликта впервые начались захваты вооружений
Закавказского военного округа, в результате чего в руки азербайджанских военных попало несколько сотен единиц стрелкового оружия и
четыре танка Т-72, до 30 перехватчиков МиГ-25ПД (на аэродроме
ПВО в Насосной), а также 16 разведчиков МиГ-25РБ и Су-24МР (на
аэродроме в Далляре). К февралю 1990 г. в республике (в основном
в зоне Нагорного Карабаха), только по официальным сообщениям,
произошло уже около 6 тыс. захватов оружия азербайджанской стороной [25].
Командование и офицеры российской 4-й общевойсковой армии
попали в весьма затруднительное положение [26].
Республике также были переданы сторожевой корабль "Бакинец"
(проект 159А); ракетный (проект 205У), 2 артиллерийских (проект
205М) и патрульный (проект 1400М) катера; 3 базовых (проект 12650) и
2 рейдовых (проект 1258) тральщика; 3 малых (проекты 770Т и 770МА)
и средний (проект 771А) десантные корабли и танкодесантный катер
(проект 1785). Азербайджанским ВМС достались учебный корабль "Ока"
(проект 888), 2 противопожарных судна, малое кабельное судно "Эмба",
гидрографическое судно "Резонанс" и некоторые другие вспомогательные плавсредства [27].
Армения в результате раздела получила технику и вооружение
7-й гвардейской армии (штаб в Ереване). В состав армии входили 3 мотострелковые дивизии (15-я Сивашско-Штеттинская, 127-я и 164-я),
71-й отдельный батальон охраны и обеспечения, 176-я ракетная бригада, 59-я зенитная ракетная бригада, 217-й артиллерийский полк, 943-й
полк реактивной артиллерии, 1479-й разведывательный артиллерийский
полк, 382-я отдельная вертолётная эскадрилья, 26-я смешанная авиационная эскадрилья, 41-й отдельный инженерно-сапёрный батальон,
77-й отдельный полк связи, 167-й отдельный радиотехнический полк,
83-й отдельный радиотехнический батальон, 19-й и 227-й отдельные батальоны РЭБ, 658-й отдельный строительно-эксплуатационный батальон
связи, 462-й отдельный батальон химической защиты, 99-я бригада материального обеспечения, 1-й и 2-й отдельные ремонтно-восстановительные батальоны [28].
В 15-ю мотострелковую дивизию (штаб в Кировакане) входили
343-й, 348-й, 353-й мотострелковые полки, 132-й танковый полк, 1068-й
артиллерийский полк, 1029-й зенитный артиллерийский полк, 692-й отдельный ракетный дивизион, 767-й отдельный разведывательный
54

раздел советских вооружённых сил

батальон, 527-й отдельный батальон связи, 324-й отдельный инженерносапёрный батальон, 621-й отдельный батальон химической защиты,
169-й отдельный ремонтно-восстановительный батальон, 1542-й отдельный батальон материального обеспечения. Всего на 1991 г. эта
дивизия располагала 69 танками (61 Т-72, 8 Т-54), 101 БМП (88 БМП-1,
13 БРМ-1К), 18 БТР (12 БТР-70, 6 БТР-60), 74 орудиями Д-30, 3 миномётами ПМ-38, 12 РСЗО БМ-21 "Град".
127-я мотострелковая дивизия (штаб в Ленинакане) включала
107-й, 128-й и 1360-й мотострелковые полки, 120-й танковый полк,
992-й артиллерийский полк, 988-й зенитный артиллерийский полк,
357-й отдельный ракетный дивизион, 772-й отдельный разведывательный батальон, 628-й отдельный батальон связи, 550-й отдельный инженерно-саперный батальон, 626-й отдельный батальон химической
защиты, 174-й отдельный ремонтно-восстановительный батальон, 1552-й
отдельный батальон материального обеспечения. Всего на 1991 г. дивизия имела на вооружении 61 танк (Т-72), 130 БМП (46 БМП-2, 71 БМП-1,
13 БРМ-1К), 91 БТР (85 БТР-70, 6 БТР-60), 12 САУ (2С1 "Гвоздика"),
72 орудия Д-30, 12 РСЗО БМ-21 "Град".
В составе 164-й мотострелковой дивизии (штаб в Ереване) были
227-й, 344-й, 349-й и 1361-й мотострелковые полки, 117-й отдельный
танковый батальон, 973-й артиллерийский полк, 971-й зенитный артиллерийский полк, 352-й отдельный ракетный дивизион, 776-й отдельный
разведывательный батальон, 591-й отдельный батальон связи, 116-й отдельный инженерно-сапёрный батальон, 630-й отдельный батальон химической защиты, 170-й отдельный ремонтно-восстановительный батальон, 1556-й отдельный батальон материального обеспечения.
На территории Грузии к моменту раздела дислоцировался 31-й армейский корпус и части прямого подчинения штабу Закавказского военного округа (ЗакВО): 364-й отдельный батальон охраны и обеспечения, 21-я десантно-штурмовая бригада, 12-я и 22-я отдельные бригады
специального назначения, 90-я и 119-я ракетные бригады, 296-я зенитная ракетная бригада, 26-й полк звуковой разведки, 793-й отдельный
транспортно-боевой вертолётный полк, 326-я отдельная смешанная
авиационная эскадрилья, 37-й инженерно-сапёрный полк, 521-й отдельный понтонно-мостовой батальон, 640-й отдельный инженерный
дорожно-мостовой батальон, 123-я бригада связи, 1616-й отдельный
учебный батальон связи, 125-я бригада связи, 182-й отдельный полк
связи, 72-я радиотехническая бригада, 154-я радиотехническая бригада, 231-й отдельный полк РЭБ, 5-й отдельный батальон тропосферной
связи, 22-й отдельный батальон РЭБ, 2139-й отдельный радиотехнический батальон, 19-я бригада химзащиты, 5 бригад материального
55

глава 3

обеспечения (73-я, 96-я, 97-я, 100-я и 101-я), 133-я трубопроводная
бригада, 2412-й отдельный батальон полевого водоснабжения, 224-й отдельный ремонтно-восстановительный батальон, ремонтные предприятия окружного подчинения (13-й, 102-й, 852-й, 2729-й, 3191-й, 404-й,
47-й, 95-й, 223-й и 174-й ремонтные заводы), склады окружного подчинения (2208-й, 2263-й, 2594-й, 3181-й, 102-й), учебные центры окружного подчинения (405-й, 713-й).
В подчинении 31-го армейского корпуса (штаб в Кутаиси) находились 3 мотострелковые дивизии (10-я гвардейская, 145-я и 147-я), 468-я
зенитная артиллерийская бригада, 953-й противотанковый артиллерийский полк, 2323-й разведывательный артиллерийский полк, 325-й отдельный вертолётный полк, 56-я отдельная смешанная авиационная эскадрилья, 754-й отдельный инженерно-сапёрный батальон, 87-й отдельный
батальон связи, 181-й отдельный радиотехнический батальон, 2240-й
отдельный батальон РЭБ, 29-й отдельный батальон химической защиты,
263-й отдельный ремонтно-восстановительный батальон.
В 10-ю гвардейскую мотострелковую дивизию (штаб в Ахалцихе)
входили 3 мотострелковых полка (24-й, 28-й, 88-й), 393-й танковый
полк, 1058-й артиллерийский полк, 1019-й зенитный артиллерийский
полк, 962-й отдельный ракетный дивизион, 766-й отдельный разведывательный батальон, 182-й отдельный батальон связи, 542-й отдельный
инженерно-сапёрный батальон, 620-й отдельный батальон химической защиты, 346-й отдельный ремонтно-восстановительный батальон, 1541-й отдельный батальон материального обеспечения. Всего на
1991 г. дивизия располагала 123 танками (121 Т-55, 2 Т-54), 126 БМП
(116 БМП-1, 10 БРМ-1К), 11 БТР (10 БТР-70, 1 БТР-60), 12 РСЗО БМ-21
"Град".
В составе 145-й мотострелковой дивизии (штаб в Батуми) находились 4 мотострелковых полка (35-й, 87-й, 90-й, 1358-й), 114-й отдельный танковый батальон, 1089-й артиллерийский полк, 1053-й зенитный
артиллерийский полк, 641-й отдельный ракетный дивизион, 773-й отдельный разведывательный батальон, 122-й отдельный батальон связи, 404-й отдельный инженерно-сапёрный батальон, 627-й отдельный
батальон химической защиты, 175-й отдельный ремонтно-восстановительный батальон, 1553-й отдельный батальон материального обеспечения. Всего на 1991 г. дивизия располагала 62 танками (Т-72), 112 БМП
(99 БМП-1, 13 БРМ-1К), 125 гусеничными БТР МТ-ЛБ, 86 орудиями
Д-30, 2 миномётами ПМ-38, 12 РСЗО БМ-21 "Град".
В 147-ю мотострелковую дивизию (штаб в Ахалкалаки) входили
4 мотострелковых полка (405-й, 409-й, 412-й, 1359-й), 115-й отдельный
танковый батальон, 817-й артиллерийский полк, 1007-й зенитный
56

раздел советских вооружённых сил

ракетный полк, 360-й отдельный ракетный дивизион, 774-й отдельный
разведывательный батальон, 899-й отдельный батальон связи, 889-й
отдельный инженерно-сапёрный батальон, 628-й отдельный батальон
химической защиты, 176-й отдельный ремонтно-восстановительный
батальон, 1554-й отдельный батальон материального обеспечения, 104-й
отдельный медицинский батальон.
В подчинении 31-го армейского корпуса находились также два
укреплённых района (6-й и 8-й).
В 1991 г. на территории республики дислоцировалась практически целая дивизия противовоздушной обороны из состава 19-й отдельной армии ПВО, куда входили управление 96-й дивизии ПВО (Поти),
144-я зенитная ракетная бригада (Тбилиси), 266-я зенитная ракетная
бригада (Поти), 76-я радиотехническая бригада (Марнеули), 78-я радиотехническая бригада (Батуми), 643-й зенитный ракетный полк (Гудаута),
27-й радиотехнический полк (Гудаута). На их вооружении находились
зенитные ракетные системы С-200 (2 дивизиона), С-75 (7 дивизионов) и
С-125М (5 дивизионов). На аэродромах Тбилиси, Гудауты и Батуми дислоцировались истребители Су-15 и Су-27.
В 1991 г. в Поти дислоцировалась 184-я бригада кораблей Черноморского флота, в которую входили 4 дивизиона, в том числе дивизион
противолодочных кораблей (всего 48 кораблей и судов) [29].
В 1992–1993 гг. начался вывод из Грузии частей и соединений бывшей Советской армии, перешедших к тому моменту под юрисдикцию
России [30]. При этом часть военного имущества и вооружения округа
была вывезена на территорию РФ или перемещена на три российские
военные базы (137-я – в Вазиани, 62-я – в Ахалкалаки, 12-я – в Батуми),
а часть – передана Грузии. В распоряжение Грузии перешёл также корабль из состава базировавшегося в Поти дивизиона тральщиков [30].
Следует отметить, что значительная часть захваченного и переданного военного имущества перешла на вооружение различных полувоенных формирований и группировок (более чем 50). Среди них наиболее
известной считалась организация "Мхедриони" ("Всадники"), в конце
1993 г. переименованная в Корпус спасателей Грузии.
Государствам Средней Азии достались вооружения и военная техника соединений и частей бывших Туркестанского, Среднеазиатского,
Приволжского и Уральского военных округов.
На территории Казахстана дислоцировались соединения и части бывшего Туркестанского военного округа, а также силы и средства отдельных соединений ПВО и ВВС (штабы которых находились
в Ташкенте), Среднеазиатского пограничного округа Погранвойск КГБ
СССР, Среднеазиатского управления Внутренних войск МВД СССР.
57

глава 3

Основными боевыми подразделениями Туркестанского военного
округа были боевые подразделения 1-го армейского корпуса [31].
В подчинении 1-го армейского корпуса (штаб в Семипалатинске) находились 68-я мотострелковая дивизия (штаб в Сары-Озеке),
78-я танковая дивизия (штаб в Отаре), 4-я ракетная бригада (СарыОзек), 645-й артиллерийский полк, 962-й полк реактивной артиллерии
(Сары-Озек), 35-я воздушно-десантная бригада (Капчагай), 44-я ракетная бригада тактических ракет (Семипалатинск), 645-й артиллерийский полк (Семипалатинск), 1-я мотострелковая бригада (Алма-Ата),
157-й ударный вертолётный полк (Джамбул), 486-й вертолётный полк
(Учарал), 218-я и 27-я отдельные вертолётные эскадрильи.
Авиационную группировку на территории Казахстана представляли 11-я смешанная авиадивизия (2 истребительно-бомбардировочных
и бомбардировочный полки), 715-й отдельный истребительный полк
(Луговая), 39-й разведывательный авиационный полк (Балхаш), 457-й
смешанный самолётно-вертолётный полк (Алма-Ата), 356-й истребительный авиаполк (Семипалатинск).
В силы Войск ПВО входили 87-я зенитная ракетная бригада
(Алма-Ата) и 4 зенитных ракетных полка − 770-й (Георгиевка), 374-й
(Серебрянск), 769-й (Ленинск), 420-й (Державинск). Отдельно командованию Сухопутных войск подчинялись 272-я зенитная ракетная бригада
(Аягуз) и 56-я радиотехническая бригада (Чимкент) [32].
Казахстану в наследство от СССР достались также значительные
инженерно-фортификационные сооружения на границе. Особенно мощным считался прикрывавший стратегическое алма-атинское направление Хоргосский укрепрайон, где в окружении мощных минных полей
размещались полк огнемётных танков и мотострелковый полк. Кроме
того, под Семипалатинском имелись 3 крупные базы хранения техники (для 1 танковой и 2 мотострелковых дивизий на случай мобилизации) [33].
Из состава бывшей советской Каспийской военно-морской флотилии республике были переданы 18 относительно крупных кораблей.
В январе 1996 г. Россия передала Казахстану ещё 5 судов для развития
Сил береговой охраны. К октябрю 1996 г. в составе ВМС республики насчитывалось 9 катеров береговой охраны (2 – казахстанской постройки, остальные получены от США и Германии) и 9 вертолётов (Ми-8,
Ми-2). Ещё два должны были поступить из РФ и ФРГ. В октябре 1997 г.
была достигнута договорённость о поставке из России 2-х тральщиков
и 2-х сторожевых катеров в счёт байконурского долга. Основная база
ВМС Казахстана была создана в порту Актау (бывший Шевченко).
58

раздел советских вооружённых сил

На Аральском море дислоцировался дивизион кораблей специального назначения, организационно также входивший в состав Каспийской
военно-морской флотилии. Он предназначался для обеспечения космодрома Байконур и научно-исследовательского центра по разработке биологического оружия на острове Возрождения (так называемый
объект "Сектор"). Дивизион имел в своём составе малые десантные
корабли (проект 106К), применявшиеся в качестве поисковых судов;
катера-торпедоловы (проект 368Т); десантные катера на воздушной подушке (проект 1205) и некоторые другие плавсредства. После распада
СССР Казахстан отказался от своей доли Каспийской флотилии (25 %
плав-средств) в пользу России [34].
На территории Киргизии дислоцировались 8-я мотострелковая дивизия и некоторые части, подчинявшиеся 17-му армейскому корпусу (штаб
во Фрунзе). В состав 8-й мотострелковой дивизии (штаб во Фрунзе) входили 50-й танковый полк, 3 мотострелковых полка (4-й, 23-й и 282-й),
14-й артиллерийский полк. К частям армейского подчинения относились
68-я горная мотострелковая бригада и отдельный батальон связи.
В Таджикистане располагались 1 мотострелковая дивизия, 2 отдельные бригады и другие части прямого подчинения ПриволжскоУральского военного округа [35]. Имущество этих частей Таджикистану
передано не было из-за начавшейся в этой республике сразу после распада СССР гражданской войны.
На территории Туркмении дислоцировались отдельные части и подразделения Туркестанского военного округа: 68-я мотострелковая дивизия (Кызыл-Арват), 5-я мотострелковая дивизия (Кушка), окружной
учебный центр на базе 61-й мотострелковой дивизии (Ашхабад), а также пушечная артиллерийская бригада, полк реактивной артиллерии,
противотанковый артиллерийский полк, инженерно-сапёрная бригада
и некоторые другие части. Авиационная группировка включала 156-й
(Мары) и 217-й (Кызыл-Арват) полки истребителей-бомбардировщиков,
152-й (Ак-Тепе) и 179-й (Небит-Даг) истребительные авиационные
полки, 366-ю отдельную вертолётную эскадрилью (Чарджоу).
В Узбекистане дислоцировались 4-я гвардейская мотострелковая
дивизия (Термез) в составе 304-го танкового, 362-го, 365-го и 367-го мотострелковых полков. В 1992–1993 г. из республики начался вывод
некоторых частей и соединений бывшей Советской армии, при этом
часть военного имущества и вооружения была передана новому независимому государству.
*

глава 3

Следует отметить, что к моменту официального раздела бывшей
Советской армии некоторые новые независимые государства уже самовольно захватывали вооружения и военную технику. В силу этого
оценить объём оказавшихся на тот момент в распоряжении национальных ВС вооружений можно лишь приблизительно (табл. 1).
Таблица 1
Вооружения и военная техника, доставшиеся
постсоветским государствамa
Танки
Азербайджан 217 с
Армения
110 с
Белоруссия
1525 с
Грузия
129 с
Казахстан
3000
Киргизия
215b
0
Молдавия
Таджикистан
44b
Туркмения
702b
Узбекистан
300
Украина
3138

ББМ
185 с
140 с
2341 с
204 с
5000
4502
178
63b
1941b
700
4290

Артиллерийские системы
260 с
229 с
1442 с
152 с
7000
246b
148
31b
488b
800
3437

Боевые
самолёты
62 с
16 с
176 с
9с
200
52b
6
–
92b
100
578

Ударные
вертолёты
15 с
8с
22 с
7с
–
–
0
–
–
–
182

По данным: The World Defence Almanac 1999 // Military Technology. – 1999. −
V. XXIX. − Is. 1. − Р. 187.
b
The Military Balance 2005–2006 // The International Institute for Strategic Studies. – London,
2005. – p. 242, 248, 249.
с
Ладыгин Ф. Договор или приговор? [Электронный ресурс] // Военный дипломат. −
2008. − 3 декабря. – http://mdiplomat.ru/index.php.?option=com.
a

После проведённого раздела военного имущества бывшего СССР
в новых независимых государствах начался процесс кардинального
сокращения вооружений, что было обусловлено двумя обстоятельствами.
Во-первых, в этих странах начался пересмотр военных угроз. Как
считали тогда многие политики, прекращение блокового противостояния
автоматически снижало их уровень и меняло приоритеты. Поэтому решения о создании национальных ВС принимались этими государствами
не столько исходя из перспектив негативного развития военно-политической обстановки (исключение составляли Армения и Азербайджан,
находившиеся к тому времени в состоянии вооружённого конфликта),
сколько по той причине, что национальные вооружённые силы считались
60

раздел советских вооружённых сил

обязательным атрибутом государственности. В условиях экономического кризиса, который переживали все страны СНГ после распада СССР,
такой подход к военному строительству привёл к обвальному сокращению численности армий и их финансирования.
Во-вторых, ДОВСЕ накладывал ограничения на количество обычных вооружений и боевой техники, которые позволялось иметь каждой
стране, а также устанавливал процедуры и сроки сокращения их количества до установленных пределов.
К моменту развала Вооружённые силы Советского Союза представляли собой целостную боевую систему, способную вести боевые действия
во всех средах (на суше, на море, в воздушном и космическом пространствах). При этом отдельные оперативно-стратегические группировки
войск (сил) также являлись законченными боевыми системами, в которых взаимодействие войск (сил) было организовано по единому замыслу
и плану военных (боевых) действий. Поэтому при разделе Советской армии её части, естественно, утратили системные свойства. Это означает,
что ни одно из постсоветских государств не унаследовало полноценных
группировок войск (сил), которые могли бы в полном объёме выполнять
задачи, обычно возлагаемые на национальные вооружённые силы. После
распада СССР прекратила существование и централизованная система
планирования и государственного заказа для военно-промышленного и
научного комплексов страны, обеспечивавшая загрузку тысяч предприятий и научно-исследовательских учреждений. А поскольку оборонный
комплекс бывшего СССР обладал ещё и республиканской специализацией, то разрыв традиционных связей некогда единого ВПК привёл
к деградации оборонной промышленности всех новых независимых
государств.
После того как процесс распада союзного государства стал необратимым, а его основные материальные и военные ресурсы были разделены, в постсоветских государствах началось реальное военное
строительство.
Библиографические ссылки
1. Межконтинентальные баллистические ракеты СССР и США // РВСН. −
1996.
2. Меморандум о договорённости об установлении исходных данных в связи
с Договором между США и СССР о сокращении и ограничении стратегических
натупстальных вооружений [электронный рсурс] // Вести 31.06.1991 г. - http;//www/
armscontroi.ru/rus/docs/starti/ishdan.txt.

глава 3

3. Norris R., Arkin W. Nuclear Notebook: Estimated Soviet Nuclear Stockpile //
Bulletin of Atomic Scientists. – 1991. − July/August. − p. 48.
4. Ядерные наследники Советского Союза / Совместный доклад Фонда Карнеги
за международный мир (Вашингтон, США) и Института международных исследований (Москва, Россия) // Ядерное оружие, ядерные материалы и экспортный контроль. – 1998. – № 5. – С. 10.
5. Там же. – С. 11.
6. Там же. – С. 12.
7. Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия /
Информационный вестник Советов глав государств и правительств СНГ. – Минск :
Содружество, 1992. – С. 13.
8. Соглашение между государствами – участниками СНГ по Стратегическим
силам / Международные отношения : сб. док-тов. – М., 1993. – С. 228.
9. Ярошинская А. Украина тоже хочет быть атоимной // Росбалт. – 2007. –
2 марта.
10. Военная энциклопедия // Воениздат. – М. В 8 т. – 2004.
11. Тренин Д. Российская оборонная политика и ближнее зарубежье // Знамя. – 1996. − № 9.
12. Белослудцев О. Армия Украины на пороге ХХI века // Российская газета. −
2000. – 26 июня.
13. Материалы международной конференции-экспертизы "Законодательство
в сфере военно-гражданских отношений" / Центр политических и международных
исследований Федерации мира и Женевский центр по демократическому контролю
над вооружёнными силами. − Женева, 2002, 27–29 ноября.
14. Згурец С. Мы в такие шагали дали, или армия Украины – десять лет спустя
[Электронный ресурс] // Defense Express News. − 2001. − 6 декабря. − http://www.
defense-ua.com/rus/news/?id=7091.
15. Киевский военный округ [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР
(конец 80-х – начало 90-х гг.). − 2006. – 31 июля. − http://www8.brinkster.com/vad777/
sssr-89-91/districts/kvo.htm.
16 Одесский военный округ [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР
(конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. − http://www8.brinkster.com/vad777/
sssr-89-91/districts/odvo.htm.
17. Прикарпатский военный округ // Вооружённые силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://www8.brinkster.com/vad777/sssr-89-91/
districts/prikvo.htm.
18. ВВС [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://www8.brinkster.com/vad777/sssr-89-91/vvs.
htm.
19. Войска ПВО [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР (конец
80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://www8.brinkster.com/vad777/sssr89-91/pvo/pvo.htm.

раздел советских вооружённых сил

20. Военно-промышленный комплекс Украины [Электронный ресурс] //
Вооружённые силы СССР (конец 80-х − начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://
www8.brinkster.com/vad777/sng/ukraine/vpk-ukr.htm.
21. Белорусский военный округ [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sssr-89-91/districts/bvo.htm.
22. Вооружённые силы Молдовы [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sng/moldova.htm.
23. Закавказский военный округ [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sssr-89-91/districts/zkvo.htm.
24. Баранец В. Н. Генштаб без тайн – М. : Военная литература, 2003.
25. Пядушкин М. Вооружая Кавказ: нечаянное наследие // Военная литература. – М., 1999. – С. 164–167.
26. Юнусов А. Азербайджан: в ожидании перемен под бременем истории
[Электронный ресурс] / Кавказ: вооружён и разобщён: сб. ст. – М. : 2004. – http://
www.abkhaziya.org/books/kavkaz_lsw.html.
27. Военно-морской флот ВВС [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sssr-89-91/vmf.htm.
28. Закавказский военный округ [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sssr-89-91/districts/zkvo.htm.
29. Черноморский флот [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля – http://www.pbussr.ru/index.php?razde
l=4&condition=show_news&id=5264.
30. Баранец В. Н. Генштаб без тайн. – М. : Военная литература, 2003. – С. 14.
31. Туркестанский военный округ [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля – http://www8.brinkster.com/
vad777/sssr-89-91/turkvo.htm.
32. Войска ПВО [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР (конец
80-х – начало 90 гг.). – 2006. − 31 июля – http://www8.brinkster.com/vad777/sssr-8991/pvo/pvo.htm.
33. Туркестанский военный округ [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля – http://www8.brinkster.com/
vad777/sssr-89-91/vvs.htm.
34. Тищенко Г., Онопко А., Макунин А., Волков А. Оборонный потенциал
Казахстана / Казахстан: реалии и перспективы независимого развития: монография. – М. : РИСИ, 1995. – Т. 2. − С. 133.
35. Приволжско-Уральский военный округ [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://www8.
brinkster.com/vad777/sssr-89-91/districts/tyrkvo.htm.

Глава 4
ЕВРОПЕЙСКИЙ РЕГИОН
постсоветского пространства

Европейскому региону постсоветского пространства относятся
шесть стран – членов ООН (Белоруссия, Латвия, Литва, Молдавия,
Украина, Эстония) и одно непризнанное государство – Приднестровье.
Все они являются членами различных блоков и международных структур безопасности: страны Балтии – члены НАТО; Белоруссия, Украина
и Молдавия входят в СНГ (две последние одновременно являются членами ГУАМ); Белоруссия к тому же является членом ОДКБ и строит
с Россией Союзное государство.
Военно-политическую ситуацию в этой части бывшего СССР определяют основные мировые игроки – Россия, Соединённые Штаты, государства – члены НАТО и Европейского союза. Это связано с рядом
обстоятельств.
С одной стороны, некоторые страны этого региона входят в Содружество Независимых Государств, и развитие отношений с ними, в том
числе воссоздание единого оборонного пространства, является абсолютным приоритетом внешней политики РФ [1].
С другой стороны, постсоветское пространство является зоной особых интересов США в их борьбе за мировое лидерство [2]. Более того,
по мнению некоторых аналитиков, этот регион становится ареной столкновения западной цивилизации со всеми остальными цивилизациями
мира [3]. Не удивительно, что США активно лоббируют вступление
Украины в структуры НАТО, хотя пока внутри альянса консенсус по
вопросу о дальнейшем расширении на Восток отсутствует.
Кроме того, несмотря на существующие политические проблемы,
возникшие в связи с планами США разместить элементы ПРО в Чехии
и Польше [4], американцы всё-таки намерены реализовать соответствующие программы.
И наконец, нельзя не учитывать и такой фактор, как рост энергозависимости европейских экономик. Борьба за энергоносители и
64

европейский регион

контроль над транзитными путями их поставок постепенно приобретает
отчётливый военно-политический аспект [5] и непрерывно обостряется.
Не исключено, что в отдалённой перспективе могут быть предприняты
попытки ввести режим принудительного распределения национальных
ресурсов с использованием военной силы [6]. Во всяком случае, западные эксперты такой вариант уже рассматривают [7]. В данном контексте
весьма симптоматично, что в перечень задач НАТО был включён пункт
о противодействии энергетическому шантажу [8].
ЕС считает своей миссией на постсоветском пространстве налаживание экономического, энергетического и политического сотрудничества. С этой целью он утвердил концепцию Восточного партнёрства
для Украины, Молдавии и Белоруссии. Учитывая тот факт, что в перспективе европейская экономика ещё в большей степени будет зависеть
от импорта российского природного газа, маршруты транспортировки
которого пересекают границы 14 государств [9], ЕС активно продвигает проекты трубопроводов в обход России. Однако на пути реализа-ции этих проектов стоит ряд проблем [10]. Главной из них является
недостаточность ресурсной базы, так как центральноазиатский газ на несколько лет вперёд закуплен российскими компаниями [11].
Эту зависимость Европы от стран-транзитёров некоторые государства используют в военно-политических целях, поскольку любой серьёзный сбой в международных поставках газа неизбежно интернационализирует возникший кризис [12].
Российская Федерация, оставаясь мощной в военном отношении
державой, оказалась в центре конкурентной борьбы на постсоветском
пространстве между различными моделями будущего политического и
социально-экономического развития [13]. Во многом эта борьба будет
теперь определять военно-политическую ситуацию не только на пространстве бывшего СССР, но и в мире в целом.
Россия сохраняет своё лидерство среди стран Содружества, которые обладают значительными разведанными мировыми запасами природных ресурсов и имеют выходы к акваториям Балтийского, Чёрного,
Азовского и Каспийского морей (в основном с незамерзающими портами). По территориям этих государств проходят важнейшие континентальные транспортные магистрали и трубопроводы, соединяющие
Европу и Азию.
За последнее время баланс сил в Европе как в количественном, так и
в качественном измерении резко изменился в пользу Североатлантического союза. Одновременно, как отмечают аналитики, кризис в отношениях между Российской Федерацией и ЕС, вызванный недоверием
65

глава 4

и непониманием (прежде всего в том, что касается общих стратегических целей в области безопасности), принял затяжной характер [14].
Конфликт в Южной Осетии в августе 2008 г. при всей его быстротечности изменил военно-политическую ситуацию в Европе. Если говорить
о реакции западных стран, то наиболее сдержанной по отношению к РФ
была Западная Европа. А из уст немецких дипломатов в первые двое
суток военных действий (пока российские войска не вышли за пределы
Южной Осетии) звучали даже слова о "понимании" мотивов Москвы.
Позднее их реакция стала сдержаннее, но оставалась в рамках призывов
к прекращению огня и попыток посредничества (были также слышны
голоса, осуждающие действия грузинской стороны). Особенно последовательно придерживались этой позиции Франция и Финляндия.
Что касается Вашингтона, то он на протяжении всего конфликта
с каждым днём всё более явно поддерживал Грузию, резко осуждая
Россию.
Ещё более непримиримую позицию заняли государства Восточной
Европы. Польша и страны Балтии выступили с заявлением о необходимости противостоять "империалистической и реваншистской" политике Москвы. А Украина фактически вступила в конфликт на стороне
Грузии.
Таким образом, российско-грузинское столкновение разделило
Европу на два лагеря. И этот раскол был, пожалуй, наиболее серьёзным
с 2003 г., когда "старые" и "новые" европейцы диаметрально противоположно отнеслись к американскому вторжению в Ирак.
Нынешние противоречия отражают достаточно серьёзную внутреннюю проблему ЕС: западноевропейские партнёры считают, что Европа
не может позволить себе вступить в прямое столкновение с Россией,
а восточноевропейские ратуют если и не за столкновение, то, по крайней мере, за более жёсткую линию в отношении Москвы, и пользуются
в этом прямой или косвенной поддержкой США.
ГОСУДАРСТВА РЕГИОНА – ЧЛЕНЫ СНГ
После распада Советского Союза в состав СНГ кроме России вошли
Белоруссия, Молдавия и Украина на правах государства-учредителя.
Украина на протяжении 90-х гг. прошлого века поддерживала в отношениях с Россией высокий уровень конфликтности. Эту негативную
тенденцию не смог преодолеть и вступивший в 1999 г. в силу российско-украинский Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве. Хотя
Киев и утверждает, что внешних противников у страны нет, однако на
66

европейский регион

вопрос о том, будет ли Россия в перспективе для него военным союзником или противником, украинское руководство ответа не давало. В итоге к началу нового тысячелетия двусторонние отношения между Киевом
и Москвой оказались в глубоком кризисе, возникшем во многом из-за
различий во взглядах на возможные пути обеспечения военной безопасности, в частности в Европе.
Военная политика Украины с начала своего формирования базировалась на двух основных принципах: (1) отказ от участия в системе коллективной безопасности СНГ и (2) максимально возможное расширение
сотрудничества с НАТО, нацеленное на вступление в альянс. Таким образом, украинское военно-политическое руководство, формируя нормативно-правовую базу военного строительства, ориентировало страну на
членство в Североатлантическом альянсе, надеясь переложить на плечи
будущих союзников выполнение значительной части задач военного характера и связанных с этим финансовых расходов, а также получить возможность более радикально сократить численность как регулярных ВС,
так и резерва. Новое военно-политическое руководство Украины, пришедшее к власти в 2010 г., заявило о пересмотре планов по вступлению
страны в Североатлантический союз. В связи с этим следует ожидать
пересмотра республикой всей стратегии обеспечения военной безопасности.
После смены в 2010 г. украинского политического руководства наметилась тенденция на изменение этого курса. Так, 2 апреля 2010 г.украинский президент ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки Украины к вступлению в НАТО, а также Национальный
центр по вопросам европейской интеграции.
В Белоруссии после обретения независимости руководство приступило к выработке военно-политического курса, направленного на обеспечение национальной безопасности при тесном сотрудничестве со странами СНГ, и в первую очередь с РФ. В соответствии с этим Белоруссия
подписала Ташкентский договор о коллективной безопасности и взяла на себя обязательства по обеспечению военной безопасности стран
Содружества. Шагом на пути реализации положений этого договора
стало заключение в 1995 г. нескольких российско-белорусских соглашений в сфере военного сотрудничества, а также Договора об образовании
союзного государства Белоруссии и России (апрель 1996 г.).
Существенное влияние на формирование военно-политического курса Белоруссии оказывает стремление НАТО к расширению на
Восток. Руководство республики активно выступает против экспансии
альянса, хотя и допускает возможность присоединения к этому блоку
67

глава 4

других государств. Однако при этом в договоре о создании Союзного
государства подчёркивается, что безопасность каждой из сторон должна обеспечиваться без ущерба для соседей. Продвижение НАТО на
Восток вынуждает белорусское руководство корректировать подходы
к проблеме национальной безопасности, а также форсировать укрепление белорусско-российских отношений в военно-политической сфере.
В настоящее время внешнеполитический курс страны ориентирован на стратегическое партнёрство с Россией.
Молдавия согласно ст. 11 своей Конституции является нейтральным государством. В основе её оборонной политики лежат принципы мирного сосуществования, невмешательства во внутренние дела
других государств, уважения их суверенитета и независимости, целостности и неизменности сложившихся межгосударственных границ.
Придерживаясь нейтралитета, республика не должна вступать в НАТО,
какие-либо оборонные структуры стран СНГ или другие действующие
военно-политические формирования. Молдавия решительно выступает
против войн как способа решения международных и межгосударственных проблем и считает главной задачей своей внешней политики активное участие в предотвращении военных конфликтов.
Вместе с тем, как отмечают аналитики, членство Молдавии в ГУАМ
ставит под сомнение декларируемый нейтралитет республики
Республика Беларусь
Военно-географическое описание
Белоруссия расположена в Восточной Европе и не имеет выхода к морю.
Её территория в 207,6 тыс. кв. км на северо-западе граничит с Литвой
и Латвией, на востоке – с Россией, на юге – с Украиной, на западе –
с Польшей. Общая протяжённость границ – 2,9 тыс. км (с Латвией –
141 км, с Литвой – 502, с Польшей – 407, с Россией – 959, с Украиной –
891 км). Столица – Минск.
Белоруссия преимущественно равнинная страна. Через её территорию проходят самые короткие транспортные маршруты, связывающие
государства СНГ с Западной Европой.
Территория республики покрыта лесами, имеются залежи торфа, небольшое количество нефти и природного газа, гранит, известняк, известковая глина, мел, песок и гравий.

Молдавия не будет настаивать на международном признании своего нейтралитета //
Новый регион – политика. – 2008. – 24 июля.

европейский регион

Население страны, по оценкам 2005 г., составляет 10,3 млн человек.
По данным переписи 1999 г., среди них 81,2 % белорусов, 11,4 – русских, 3,9 – поляков, 2,4 – украинцев и 1,1 % представителей других
этнических групп. Средняя плотность населения – около 50 человек
на кв. км. Средняя продолжительность жизни − 65 лет для мужчин
и 75 лет для женщин.
Государственные языки белорусский и русский.
Главой Республики Беларусь является избираемый сроком на
5 лет президент, который одновременно исполняет и обязанности
Главнокомандующего Вооружёнными силами страны.
Представительный и законодательный орган – Национальное собрание (парламент), состоящий из Палаты представителей (110 депутатов) и Совета Республики (64 сенатора, по 9 от каждой области и города
Минск). По 6 сенаторов от каждой области и города Минск избираются
тайным голосованием на заседаниях местных Советов депутатов базового уровня. Треть сенаторов назначается президентом. Лица, ранее занимавшие пост главы государства, считаются сенаторами пожизненно,
если не отказываются от этого права. Срок полномочий парламента –
4 года.
Исполнительную власть в республике осуществляет правительство
(кабинет министров) – центральный орган государственного управления, который в своей деятельности подотчётен президенту и ответственен перед парламентом.
Белоруссия – страна с развитой промышленностью и сельским хозяйством, занимавшая важное место в советской экономике. В постсоветский период приоритетом в экономической политике стало построение
социально ориентированной экономики (так называемая белорусская
экономическая модель), сохранение и развитие крупной промышленности.
Наиболее развитые отрасли промышленности – автомобиле- и тракторостроение (Минский автомобильный завод, МАЗ; Минский тракторный завод, БелАЗ, и др.), сельскохозяйственное машиностроение,
химическая промышленность (нефтепереработка, производство синтетических полимеров и минеральных удобрений), фармацевтическая
промышленность, производство стройматериалов, лёгкая и пищевая
промышленность. Основные сельскохозяйственные культуры – зерновые, картофель, овощи, сахарная свекла, лён. Развито мясомолочное животноводство.
Республика экспортирует машины и оборудование, минеральные
удобрения, продукцию химической промышленности, текстильные
изделия и пр. Более 50 % экспорта идёт в Россию, другие торговые
69

глава 4

партнёры – Украина, Латвия, Литва, Германия. Белоруссия импортирует энергоносители – нефть, газ, уголь. Основная доля импорта приходится на Российскую Федерацию.
Национальная валюта – белорусский рубль.
Основные экономические показатели современной Белоруссии
представлены в табл. 1.
Таблица 1
Основные экономические показатели Республики Беларусь
в 2006–2009 гг.a
2006
2007
2008
ВВП
млрд бел. руб.
79200/79231
94500
128000/128829b
b
млрд дол.
37/36,9
44
60/59,9b
ВВП на душу насе3784
4520
6227
ления (дол.)
9,9a, b, c
7,8
10,0
Рост ВВП (%)
7,0a, c
8,1
14,8
Инфляция (%)
Консолидированный бюджет (январь–сентябрь, млрд бел. руб.)
Расходы
37256b/25682,9c
63811b
b
c
Доходы
38391 /27289,5
65663b
Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
19739b, c
32902,1b
В том числе:
в страны СНГ
8615b, c c
14406b
в другие страны
11124b, c
18496b
Импорт (всего)
В том числе:
из стран СНГ
из других стран

22323b, c

394482,9b

14497b, c c
7826b, c

26054b
13429b

2009

-1,2
13,0

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 177.
b
Содружество Независимых Государств в 2008 году: Статистический ежегодник. –
М. : Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2009. – С. 20, 22, 68,
278, 282.
c
Содружество Независимых Государств в 2006 году: Краткий справочник. – М. :
Статкомитет СНГ, 2007. – С. 27, 95, 104, 118.
a

европейский регион

История создания национальных ВС
В сентябре 1991 г. Верховный Совет республики заявил о начале строительства национальных Вооружённых сил, а уже 18 марта 1992 г. были
приняты законы "О Вооружённых силах" и "О военной службе". При
этом, в отличие от некоторых других стран СНГ, белорусскому руководству удалось избежать ряда серьёзных ошибок. Так, во главе ВС
были поставлены квалифицированные офицеры и специалисты, сумевшие должным образом организовать процесс формирования и подготовки национальных ВС.
Одновременно проводилось значительное сокращение войск бывшего Белорусского военного округа (численность личного состава сократилась более чем вдвое), армии были преобразованы в армейские корпуса,
дивизии – в отдельные бригады батальонного состава. Образован новый
род войск – мобильные силы (3 мобильные бригады).
Согласно ДОВСЕ Белоруссии предстояло уничтожить 2171 танк,
167 боевых самолётов, 1087 БТР и 333 бронемашины. В ходе реализации
Договора белорусскому руководству удалось снизить число подлежащих сокращению танков почти на 500 единиц и получить право продать
на экспорт 298 танков Т-80 [15].
Следуя заявленному намерению добиться статуса безъядерного государства, республика 26 ноября 1996 г. досрочно выполнила взятые на
себя обязательства по выводу СЯС Российской Федерации со своей территории.
Основные документы по военному строительству
Законом республики Беларусь от 3 января 2002 г. № 74-З была утверждена Военная доктрина страны. В этом документе к основным внешним
угрозам были отнесены наличие у некоторых государств значительных
арсеналов ядерного и других видов оружия массового уничтожения
(ОМУ), существующие и возможные очаги локальных войн и иных вооружённых конфликтов, вмешательство во внутренние дела республики
и попытки ущемить её интересы при решении проблем международной
безопасности, расширение военных блоков и союзов в ущерб военной
безопасности страны, создание (наращивание) отдельными государствами (группами государств) ударно-наступательного военного потенциала.
Основными внутренними угрозами военной безопасности считаются возможное появление и провокационная деятельность экстремистских
организаций, направленная на дестабилизацию внутриполитической
71

глава 4

обстановки в стране и насильственное свержение конституционного
строя, организованная преступность, контрабандная и другая противоправная деятельность в масштабах, угрожающих безопасности государства.
В доктрине также отмечается, что, учитывая особенности развития
современной геостратегической обстановки, крупномасштабная война
с вовлечением в неё ряда государств и использованием всей территории
Европы маловероятна. В то же время не исключается возможность развязывания региональных и локальных военных конфликтов различных
масштабов.
Концепция территориальной обороны (утверждена указом президента республики в ноябре 2001 г.) определяет роль и место этой структуры в системе обеспечения военной безопасности страны и раскрывает
механизм её создания и функционирования. Для решения задач территориальной обороны создаются территориальные войска, которые являются резервным компонентом ВС и будут развёртываться в угрожаемый
период или с началом войны.
В декабре 2008 г. Совет безопасности Белоруссии утвердил Концепцию строительства и развития Вооружённых сил до 2020 г.,
а также новый План обороны страны. Эти документы были приняты
в связи с существенным изменением внешнеполитической ситуации и
внутренних условий, влияющих на оборону государства. Определённую
трансформацию за прошедший период претерпели также формы современной войны и методы её ведения. Среди внешних изменений главным стало изменение военно-политической и стратегической обстановки в мире. Новыми внутренними условиями можно назвать устойчивое
развитие экономики и социально-политическую стабильность в белорусском обществе, которые позволили обеспечить высокий уровень
обороноспособности страны. В указанных документах особое внимание обращается на то, что важнейшим направлением укрепления национальной безопасности является участие Белоруссии в международных
системах безопасности и ОДКБ, а также в создании единого оборонного
пространства с Российской Федерацией [16].
Полномочия органов государственной власти
в области обороны
Как уже было сказано выше, Главнокомандующим вооружёнными силами Белоруссии является президент страны. Он осуществляет общее
руководство подготовкой и применением военной организации государства для обеспечения его военной безопасности.
72

европейский регион

Высший коллегиальный координационно-политический орган республики − Совет безопасности, который определяет основные направления военной политики, принципы военного строительства и развития
ВС, других войск и воинских формирований, организует на плановой
основе взаимодействие между республиканскими органами государственного управления и структурными элементами военной организации государства в интересах обеспечения его военной безопасности.
Совет безопасности возглавляет председатель – президент республики.
Рабочим органом Совета безопасности является Государственный секретариат осуществляющий информационно-аналитическое, правовое и
организационно-техническое обеспечение его деятельности под руководством государственного секретаря Совета безопасности.
Совет министров решает вопросы обеспечения ВС, других войск и
воинских формирований всем необходимым для надёжной защиты государства; занимается строительством и размещением на его территории
оборонных объектов; руководит республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, органами местного управления в вопросах подготовки экономики страны
к работе в режиме и условиях военного времени, а также их мобилизационным развёртыванием; организует разработку и формирование государственного оборонного заказа, мобилизационных планов экономики и
её перевода на работу в условиях военного времени.
Министерство обороны (МО) осуществляет общее руководство ВС,
несёт ответственность за их развитие и подготовку к выполнению задач вооружённой защиты суверенитета и территориальной целостности
республики. МО организует взаимодействие всех органов государственного управления по вопросам обороны, осуществляет материально-техническое и ресурсное обеспечение повседневной и боевой деятельности
войск (сил), разрабатывает концептуальные документы и нормативные
правовые акты по строительству и развитию ВС, программу вооружений, а также вырабатывает обоснованные предложения по государственному оборонному заказу и финансированию ВС.
Генеральный штаб ВС Белоруссии является центральным органом
военного управления, который реализует оперативные функции по управлению ВС, обеспечивает их высокую боеспособность, организует
взаимодействие и координирует деятельность структурных элементов военной организации государства по выполнению задач в области
обороны как в мирное, так и в военное время. После введения военного положения Генеральный штаб выполняет функции исполнительного
органа Совета безопасности в системе стратегического управления ВС,
73

глава 4

другими войсками и воинскими формированиями под непосредственным руководством главнокомандующего.
В состав Генерального штаба входят 7 управлений (оперативное,
организационно-мобилизационное, оперативной и боевой подготовки,
разведывательное, ракетных войск и артиллерии, инженерных войск,
связи и автоматизированных систем управления войсками) и 6 отделов
(химических войск, РЭБ, службы войск, топографический, общий, хозяйственный).
Командования видами ВС являются органами оперативного управления подчинёнными войсками (силами), разрабатывают и реализуют
планы развития и применения видов ВС, организуют мобилизационную
и оперативную подготовку, техническое и материальное обеспечение
повседневной и боевой деятельности войск (сил).
Органы военного управления другими войсками и воинскими формированиями, входящими в военную организацию государства, обеспечивают их боеспособность при решении задач организации вооружённой защиты республики, осуществляют оперативное управление ими
в мирное и военное время, планирование и организацию мероприятий по
совместной с ВС подготовке к обеспечению военной безопасности государства в установленных законодательством пределах ответственности
с учётом их функционального предназначения и специфики решаемых
задач.
Местные органы военного управления создаются для организации
и проведения военно-мобилизационных мероприятий и учётно-призывной работы.
Оборонные расходы
На первых этапах военного строительства в связи с тяжёлым экономическим положением страны расходы на оборону сокращались. Так,
в 1992 г. они составляли 944 млн дол. (около 2 % ВВП), в 1993 г. –
660 млн, а в 1995 г. − менее 500 млн дол. Однако в 2001 г. военный бюджет снова подрос до 1 млрд дол. [17].
По информации МО Белоруссии, военный бюджет страны ниже европейских стандартов. Так, в 2007 г. он составил 1,4 % ВВП, а не 2 %,
как требуют европейские нормы военных расходов мирного времени.
Военные расходы республики в 2006–2009 гг. представлены
в табл. 2.

европейский регион

Таблица 2
Расходы Республики Беларусь на оборону в 2006–2009 гг.a
2006
Расходы на оборону
млрд бел. руб.
млн дол.
Бюджет МО
млрд бел. руб.
млн дол.
Доля ВВП (%)

2007

111,6
279
599
279

1130
525
1,4

2008

2009

274,2
681b,c

1670
611c

1,3

1,3 b, c

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
p. 177.
b
Военно-промышленный курьер. – 2008. − № 1 (217). − 9–15 января.
c
ВПК России. Внешнеэкономическое сотрудничество // Информационное агентство
"ТС ВПК". – 2008. − Январь–март.
a

Вооружённые силы Республики Беларусь
Вооружённые силы республики включают Сухопутные войска, ВВС
и Войска ПВО (табл. 3). В их состав входят постоянные, мобильные
(быстрого реагирования), учебные и резервные силы.
Таблица 3
Структура и состав ВС Республики Беларусьa
Виды ВС
Сухопутные войска
Численность (тыс. чел.)
Оперативные командования
Части прямого подчинения
Бригады специального назначения
Бригады оперативно-тактических ракет
Бригады связи
Инженерные бригады
Понтонно-мостовые бригады
Артиллерийские бригады
Ракетные бригады
Отдельные мобильные бригады

Количество
29,6/29,6b/29,6c
2b
1a, c
2a, c
2/2c
1/1c
1 (Гродно)c
5/5c
2 (Щель, Осиповичи)c
1/2 (Брест, Витебск)c

глава 4

Отдельные бригады связи

Продолжение таблицы

2 (Калодищи, Минск)c

Отдельные радиотехнические бригады
1 (Воложин)c
Полки РХБ-защиты
1/1c
Северо-западное оперативное командование (Борисов)
Механизированные бригады
1/2b/1 (Минск)c
Артиллерийские бригады
1 (Боровка)c
Мобильные бригады
2
Артиллерийские полки
2/2 (Осиповичи, Слобудка)c
Радиотехнические полки
1 (Минск)c
Полки оперативно-тактических ракет
1
Бригады ПВО Сухопутных войск
1/1 (Борисов)c
Полки РЭБ
1 (Полоцк)c
Противотанковые полки
1 (Осиповичи)c
Инженерные полки
1/1 (Борисов)c
Отдельные радиотехнические бригады
1 (Борисов)c
Отдельные полки связи
1 (Борисов)c
Центры радиоэлектронной разведки
1 (Борисов)c
Базы хранения вооружения и техники
3 (Заслоново, Борисов,
Полоцк)c
Западное оперативное командование (Гродно)
Механизированные бригады
1/2 (Слоним, Гродно)c
Радиотехнические бригады
1 (Барановичи)c
Артиллерийские бригады
1 (Брест)c
Мобильные бригады
2
Артиллерийские полки
2/1 (Слобудка) c
Противотанковые артиллерийские полки
1/1 (Брест)c
Инженерные полки
1/1 (Гродно)c
Полки оперативно-тактических ракет
1
Отдельные радиотехнические полки
2c
Отдельные полки связи
1 (Гродно)c
Зенитные ракетные бригады ПВО
1
Сухопутных войск
Базы хранения вооружёния и техники
2 (Брест, Барановичи)c
ВВС и Войска ПВО
Численность (тыс. чел.)
Западное оперативное командование (Барановичи)
Авиабазы (всего)
Базы истребительной авиации
Базы транспортной авиации

18,17/22,2c
3/2 c
2/1 (Барановичи)c
1

европейский регион

Окончание таблицы
Зенитные ракетные бригады

1/5 (Барановичи, Бобруйск,
Брест, Слуцк, Доманово)c

Радиотехнические бригады

1/1 (Барановичи)c

Северо-Западное оперативное командование (Мачулище)
Авиабазы (всего)

Базы истребительной авиации

1 (Береза)c

Зенитные ракетные бригады
Зенитные ракетные полки

3 (Фаниполь, Минск,
Межица)c
1 (Полоцк)c

Радиотехнические полки

1 (Минск)c

Полки РЭБ
Бомбардировочно-разведывательные бригады

1 (Полоцк)c
1 (Россь)c

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
p. 178.
b
Military Technology / World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. − Iss. 1. –
P. 243−244.
c
Jane's World Armies. – 2007. − June. – V. I. – Iss. 21. – P. 63.
a

Сухопутные войска являются основным видом ВС и составляют более 70 % их общей численности. Они предназначены для ведения боевых действий как самостоятельно, так и совместно с ВВС и Войсками
ПВО, при решении задач по обороне национальной территории и борьбе
с воздушными десантами противника. Непосредственное руководство
Сухопутными войсками осуществляет министр обороны через Главный
штаб.
Для создания на операционных направлениях группировок войск,
способных из условиях мирного времени выполнить задачу по локализации и нейтрализации вооружённого конфликта, а при необходимости
вести локальную войну, обеспечивая своевременное оперативностратегическое развёртывание сил и средств, на базе 28-го и 65-го
армейских корпусов созданы Западное и Северо-Западное оперативные
командования.
Для решения задач территориальной обороны привлекаются территориальные войска, которые являются составной частью Сухопутных
войск. Комплектуются они по территориальному принципу и взаимодействуют с другими силовыми структурами. Территориальные войска
выполняют задачи по обороне государственных границ и приграничных
77

глава 4

территорий, охране и обороне государственных и военных объектов,
проводят инженерные мероприятия по подготовке населённых пунктов
к обороне. В основу территориальной обороны положен территориальнозональный принцип, согласно которому руководители районных исполнительных комитетов являются начальниками зон и районов территориальной обороны и несут персональную ответственность за её подготовку
вместе с военкоматами. Военные комиссары становятся начальниками
штабов – заместителями начальников зон и районов территориальной
обороны.
Предполагается, что в будущем Сухопутные войска будут дислоцированы равномерно на всей территории страны, чтобы в случае необходимости иметь возможность отражать нападение с любых направлений.
При мобилизационном развёртывании группировка Сухопутных
войск может быть увеличена на 1 дивизию и 6 механизированных бригад. Кроме того, планируется развернуть 1 артиллерийскую дивизию,
ряд соединений и частей боевого и тылового обеспечения центрального
подчинения.
В Сухопутных войсках значительная роль отводится артиллерии.
Каждый армейский корпус располагает собственной бригадой тактических ракет или артиллерийской группой. Имеется также стратегический
резерв, созданный на основе Оршского гвардейского артиллерийского
корпуса.
В Сухопутные войска включены мобильные силы, сформированные
на основе соединений воздушно-десантных войск (ВДВ), полка военнотранспортной авиации и звеньев транспортных вертолётов.
Сухопутные войска располагают несколькими полигонами, которые
подразделяются на полигоны МО (227-й Борисовский, 228-й Дретунский), корпусные (230-й – Обуз-Лесновский, 231-й – в районе Бобруйска)
и бригадные (Брестский, Гожский, Лепельский и Чепелевский в районе
Ружанской пущи). Осиповичский, Лепельский и Полоцкий полигоны
относятся к базам хранения вооружения и техники. Кроме того, имеется
174-й учебный полигон зенитных ракетных войск и зенитной артиллерии (Доманово) [18].
Военно-воздушные силы и войска ПВО являются самостоятельным
видом ВС. Общее руководство ими осуществляет командующий ВВС
через штаб ВВС в Минске и своих заместителей по оперативным, инженерно-техническим и административно-хозяйственным вопросам.
Основной административной единицей ВВС в мирное время является авиационная база, которая объединяет под единым командованием
все авиационные и технические части (подразделения), базирующиеся
78

европейский регион

на данном аэродроме. Командир авиабазы отвечает за боевую готовность, техническое обслуживание и материально-техническое снабжение боевых и обеспечивающих частей (подразделений), а также морально-психологическое состояние личного состава.
Авиабаза имеет номерное обозначение и включает 3−4 эскадрильи
одного рода авиации, каждая из которых состоит из 3−4 звеньев однотипных самолётов (вертолётов), а также групп обслуживания (по авиационному вооружению, авиационному и радиоэлектронному оборудованию, типу самолёта и двигателя). Учебно-боевая подготовка на авиабазе
возложена на батальон аэродромно-технического обеспечения, батальоны связи и радиосветотехнического обеспечения.
Состав авиационных баз представлен в табл. 4.
Таблица 4
Состав авиационных баз Республики Беларусьа
Дислокация

Состав

15-я объединённая вертолётная
эскадрилья
50-я база транспортной авиации

Бобруйск

Ми-6, Ми-8.

Минск – Мачулище

61-я база истребительно-бомбардировочной авиации
65-я база транспортных и боевых
вертолётов
116-я база бомбардировочной
авиации
181-я база боевых вертолётов
206-я база штурмовой авиации
248-я объединённая вертолётная
эскадрилья
276-я база боевых вертолётов
927-я база истребительно-бомбардировочной авиации
558-я база хранения
1169-я база хранения

Барановичи

Ан-12, Ан-26, Ил-76,
Ан-24, Ту-134
Су-27, МиГ-23, МиГ-29

Кобрин

Ми-26, Ми-8

Россь

Су-24

Пружаны
Лида
Минск – Слепянка

Ми-24, Ми-8
Су-25
Ми-8, Ми-9, Ми-6

Полоцк
Береза

Ми-24, Ми-8
МиГ-29

Барановичи
Лунинец

МиГ-23, Су-17
Ми-6, Ми-8, Ми-24

Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 184.

Все 42 аэродрома базирования авиации оборудованы стоянками для
дежурных самолётов, одиночными и групповыми стоянками, к которым
79

глава 4

проложены вспомогательные рулёжные дорожки, складами, укрытиями для личного состава, техническими, служебными, казарменными и
другими помещениями. Для обеспечения полётов на авиабазах постоянного базирования развёрнута стационарная сеть радиосвязи, наземного
радионавигационного и светотехнического оборудования. Необходимое
количество аналогичных средств входит в мобилизационные запасы
авиабаз для боевых действий авиации с передовых (полевых) аэродромов.
На войска ПВО возлагаются задачи по радиолокационной разведке и
(в случае обнаружения противника) оповещению войск и подразделений
гражданской обороны, обеспечению во взаимодействии с истребительной авиацией ВВС противовоздушной обороны административных центров, важных промышленных и военных объектов, борьбе с авиацией,
крылатыми ракетами, воздушными десантами, аэромобильными войсками и воздушными элементами разведывательно-ударных комплексов.
Другие войска и воинские формирования
В состав белорусских силовых структур кроме ВС входят также
Внутренние войска Министерства внутренних дел, Пограничные войска, войска (штабы) гражданской обороны, а также полк правительственной связи Комитета государственной безопасности.
Состав и структура других войск представлены в табл. 5.
Внутренние войска МВД создавались на базе 43-й дивизии
Внутренних войск МВД СССР. Одновременно из неё были выведены
502-й, 649-й конвойные полки (Смоленск и Брянск) и 148-й отдельный
специальный моторизованный батальон милиции (Брянск).
Постановлением Совета Министров Белоруссии № 150 от 24 марта 1992 г. и Приказом по МВД республики от 13 мая 1992 г. утверждена организационно-штатная структура Внутренних войск, в которую
входят Управление Внутренних войск МВД (Минск); 345-я конвойная
бригада − в/ч 7404 (Минск); 626-й конвойный полк − в/ч 6713 (Могилёв);
362-й оперативный полк − в/ч 3214 (Минск); 41-й специальный моторизованный полк милиции − в/ч 5448 (Минск); 1-й отдельный батальон
милиции, сформированный на базе 143 ОСМБМ, − в/ч 5523 (Могилёв);
2-й отдельный батальон милиции − в/ч 5524 (Витебск); 3-й отдельный
батальон милиции − в/ч 5525 (Гомель); 4-й отдельный батальон милиции, сформированный на базе 161 ОСМБМ, − в/ч 5541 (Гродно); 612-й
учебный полк − в/ч 3032 (Барановичи).
80

европейский регион

Таблица 5
Структура и состав других войск Республики Беларусьa
Виды войск
Внутренние войска
Численность (тыс. чел.)
Отдельные бригады внутренних войск
Полки внутренних войск
Отдельные батальоны внутренних войск
Учебные центры
Пограничные войска
Численность (тыс. чел.)
Погранотряды
Войска (штабы) гражданской обороны
Численность (тыс. чел.)
Комитет государственной безопасности
Полки правительственной связи

Количество
11/10b
3 (Минск, Могилев)c
1 (Бобруйск)c
7c
1 (Барановичи)c
12/10b
8c
1с
1с

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
Р. 178.
b
Military Technology / World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. − Iss. 1. –
P. 243−244.
c
Jane's World Armies. – 2007. − June. – V. I. – Iss. 21. – P. 66−67.
a

В 1993 г. в составе Внутренних войск произошли некоторые структурные изменения: 362-й оперативный полк был преобразован в 5-й отдельный батальон специального назначения, 612-й учебный полк −
в учебный центр Внутренних войск, 41-й милицейский полк – в 3-ю отдельную милицейскую бригаду. Сформированы и включены в состав
Внутренних войск 6-й отдельный милицейский батальон − в/ч 5526
(Брест) и 7-й отдельный милицейский батальон − в/ч 5527 (Борисов).
Пограничные войска Белоруссии включают погранотряды (Гродненский, Брестский, Пинский, Ветринский, Сморгонский, Гомельский,
Лидский, Полоцкий), группы речных катеров в Гомельском (зона ответственности – 126 км по Днепру) и Пинском (зона ответственности –
22 км по реке Сож) пограничных отрядах.
Войска (штабы) гражданской обороны созданы Указом Президента
Белоруссии № 451-38 от 8 ноября 1995 г. и включены в состав
Министерства по чрезвычайным ситуациям.
81

глава 4

Вооружения и военная техника
Количество и состав вооружёний и военной техники ВС и других войск
Белоруссии представлены в табл. 6 и 7.
Таблица 6
Вооружения и военная техника Вооружённых сил
Республики Беларусьa
Виды вооружений и техники
Сухопутные войска
Боевые танки (всего)
В том числе:
Т-55
Т-62
Т-72
Т-80
ПТ-76
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
БМП-1
БМП-2
БМД-1
БРМ
БРДМ-1
БТР (всего)
в том числе:
БТР-60/70/80
БТР (Т) (всего)
БТР-Д
МТ-ЛБ
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
буксируемые орудия (всего)
в том числе:
Д-30
2А35
2А36
2А65
Д-20
М-1943

Количество
1586/2036a, b/2992c
29a, b/640 (29 – в строю)c
450 (290 – в строю)c
1465a, b/(1800 – в строю)c
92a, b, c
10с
2504a, b/3730c
1588a, b/2504c
109a, b/900 (109 – в строю)c
1164a, b/1300 (1164 – в строю)c
154a, b, c
161a, b
150с
916a, b/1226c
828a, b /986 (828 – в строю)c
88
22a, b/110 (22 – в строю)c
66a, b/130 (66 – в строю)c
1951/1499b/1614c
452/190b/202c
202a, c/190b
136b
50a, c
136/140 (136 - в строю)c
58/60b/60 (58 - в строю)c
6/10 (6 - в строю)c

европейский регион

САУ (всего)
в том числе:
2С1 (122 мм)
2С19 (152 мм)
2С3 (152 мм)
2С5 (152 мм)
2С7 (203 мм)
комбинированные орудия 2С9 "Нона" (120 мм )
РСЗО (всего)
в том числе:
БМ-21 "Град" (122 мм)
9Р138
БМ-13 (132 мм)
9Р140 "Ураган" (220 мм)
9А52 "Смерч" (300 мм)
миномёты (120 мм) (всего)
в том числе:
2С12
2С9
ПМ-38
Противотанковые ракеты
Самоходные ЗРК
ПУ оперативно-тактических ракет
В том числе:
СС-21 "Точка"
СС-1С "Скад"
Вертолёты (всего)
В том числе:
ударные Ми-24
разведывательные Ми-24К
транспортные (всего)
в том числе:
Ми-8
Ми-26
ВВС и Войска ПВО
Боевые самолёты (всего)
В том числе:
истребители (всего)
в том числе:

Продолжение таблицы

578/477b/601c

246a, b, c
13a, b/15 (13 - в строю)c
163/168b/170 (163 - в строю)c
120a, c
36/50b/50 (36 – в строю)с
54
338/332b/368c
208a, b, c
5/20 (5 – в строю)с
1/5 (1 – в строю)c
84a, b/85 (84 – в строю)с
40a, b/50 (40 – в строю)с
127/140b/133c
77a, c
50a, c
6с
480/500b/110c
350a, b
96/100 (96 – в строю)c
36/40 (36 – в строю)с
60a, c
58/55b
50/55b
8
125/157b
125/143b
14b
175/210b
64/99b

глава 4

Окончание таблицы
МиГ-23
МиГ-29
Су-27
истребители-бомбардировщики (всего)
в том числе:
Су-25
Су-24
Су-17
Военно-транспортная авиация (всего)
В том числе:
Ан-12
Ан-24
Ан-26
Ил-76
Ту-134
Учебно-тренировочные самолёты (Л-39)
ПУ зенитных ракет

35b
41a, b
23a, b
111a, b
76a, b
35a, b
15/15b
3
1
6
4
1
10b
175/200b/96c

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
p. 178.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. − Iss. 1. –
P. 243−244.
c
Jane's World Armies.– 2007. − June. – V. I. – Iss. 21. – P. 66−67.
a

Таблица 7
Вооружения и военная техника других войск Республики Беларусьa
Виды вооружений и техники
Внутренние войска
Численность (тыс. чел.)
Пограничные войска
Численность (тыс. чел.)
Пограничные катера (всего)
В том числе:
на воздушной подушке
среднего и малого класса

Количество
11/5
12/8 b
14 b
8b
6b

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2010. – p. 178.

Jane's World Armies. – 2007 – June. − V. I. – Iss. 21. – P. 66−67

европейский регион

Военно-научные учреждения
Руководство научной деятельностью в военно-теоретической и военно-технической сферах осуществляется Военно-научным управлением
Вооружённых сил и Комитетом реализации программ модернизации и
развития вооружения и военной техники. Созданы отдел научно-исследовательских работ ВВС и войск ПВО, Группа военно-научной работы
Сухопутных войск. Сформирован Научно-исследовательский институт
Вооружённых сил. Некоторые научные подразделения действуют на
базе Военной академии [19].
Комплектование войск
Комплектование ВС Белоруссии проводится на основе Закона "О всеобщей воинской обязанности и военной службе", введённого в действие
10 ноября 1992 г. Он предусматривает сочетание всеобщей воинской
обязанности с добровольным поступлением на военную службу по контракту (в республике уже есть полк, полностью укомплектованный такими военнослужащими). С 1995 г. комплектование ВС проводится по
территориальному принципу.
Военнообязанными считаются все граждане республики мужского
пола, достигшие 18-летнего возраста и годные по состоянию здоровья
для прохождения службы в армии. Призыву на действительную воинскую службу подлежат все военнообязанные в возрасте от 18 до 27 лет,
включая выпускников высших учебных заведений. Продолжительность
срочной службы – 18 месяцев (для выпускников вузов – 12 месяцев).
Подготовка допризывников и призывников ведётся в рамках специальной государственной программы. Юноши, достигшие 17-летнего
возраста и годные к военной службе по состоянию здоровья, могут обучаться военно-техническим специальностям. Студенты дневных отделений вузов в возрасте до 27 лет, годные к военной службе по состоянию
здоровья, а также те из них (по желанию), которые уже отслужили срочную службу, проходят военную подготовку по программе офицеров запаса. По некоторым военно-учётным специальностям такая подготовка
возможна и для студенток.
В мирное и военное время от призыва освобождаются граждане,
находящиеся на службе в милиции и органах военизированной пожарной охраны МВД республики, а также поступившие в учебные заведения этого министерства. В мирное время освобождаются от военной
службы также лица, чьи родные братья погибли или умерли во время
85

глава 4

прохождения срочной военной службы. Эти призывники могут быть
призваны только по их желанию.
Рядовые, проходящие службу по контракту, заключают с МО договоры (контракты) на 2 года, прапорщики – на 5, офицеры – на 10 лет.
Предусмотрена возможность продления договоров: для рядового состава – на 3–5 лет, для прапорщиков и офицеров – на 5–10 лет. Максимальный возраст пребывания на военной службе по контракту составляет для
рядовых – 30 лет, для прапорщиков и младших офицеров – 45, для старших офицеров – 50–55 лет.
Граждане, впервые призванные или поступившие на военную службу по контракту, принимают военную присягу. Военнообязанные, не
принимавшие присягу или ранее присягнувшие на верность СССР, принимают присягу на верность народу Белоруссии в воинской части при
объявлении полной или частичной мобилизации.
Закон "О всеобщей воинской обязанности и военной службе"
помимо призыва или контракта предусматривает введение так называемой службы в резерве [20].
Предполагается, что в качестве резервистов будут призываться
граждане из числа высококвалифицированных работников организаций, деятели науки, культуры, искусства и спорта, чью трудовую или
творческую деятельность нецелесообразно прерывать для прохождения
срочной военной службы. На службу в резерве смогут призываться и
другие граждане, когда в связи с реформированием ВС сократится потребность в призывниках.
Срок службы в резерве предполагается исчислять учебными годами:
для граждан, имеющих высшее образование, – 2 учебных года; для всех
прочих – 3 учебных года.
Резервисты привлекаются на занятия и сборы, которые проводятся по утверждённым программам в воинских частях, где они состоят на
учёте. На время сборов руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны предоставлять резервистам неоплачиваемый отпуск.
Планируется и введение альтернативной службы, которую будут
отбывать те граждане, чьи религиозные убеждения не допускают принятия военной присяги и несения военной службы, связанной с участием
в военных действиях, ношением и применением оружия или производством и обслуживанием боеприпасов и боевой техники.
В 1995 г. в Белоруссии основана Военная академия. Офицерские
кадры готовят также в двух военных училищах (военно-педагогическом и инженерном зенитных ракетных войск ПВО). Значительная часть
86

европейский регион

офицеров белорусской армии обучается в военных училищах и академиях России.
Оборонная промышленность
Конечная военная продукция в Белоруссии практически не выпускается. Военное производство полностью кооперировано с оборонным
комплексом РФ. Россия, как и ранее, – основной партнёр Белоруссии
в сфере военно-технического сотрудничества. В настоящее время 180
российских оборонных предприятий поддерживают контакты со 120 заводами белорусского ВПК. Наиболее развитыми отраслями, определяющими военно-промышленный потенциал обеих стран, являются машиностроение, радиоэлектронная и электротехническая промышленность.
Многие заводы, обладающие уникальными производственными базами
и высокими технологиями производства отдельных видов продукции,
продолжают оставаться монополистами в рамках СНГ. В стране имеются 15 НИИ, ведущих военные разработки, из них 3 института специализируются на работах в области электроники [21].
Основными видами самостоятельно производимой (и экспортируемой) продукции военного назначения являются автомобильные шасси для ракетной техники, оптика для танков, БТР и подводных лодок,
а также автоматизированные системы управления войсками. Кроме того, в республике работает несколько предприятий по ремонту (включая
небольшую модернизацию) боевой техники: Республиканское унитарное предприятие "2566 завод по ремонту радиоэлектронного вооружения", Республиканское унитарное предприятие "140 ремонтный завод",
Республиканское унитарное производственное предприятие "558 авиационный ремонтный завод" [22].
Военное и военно-техническое сотрудничество
в рамках СНГ
Военное сотрудничество между Белоруссией и Россией осуществляется на двусторонней основе − в рамках Договора о создании Союзного
государства и в формате Организации Договора о коллективной безопасности. Его нормативно-правовую базу составляет 31 международный
договор. Основными из них являются Договор о военном сотрудничестве, Соглашение о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере, Соглашение о совместном использовании объектов
военной инфраструктуры в интересах обеспечения безопасности государств.
87

глава 4

Для эффективного функционирования региональной группировки
войск (сил) министерства обороны Белоруссии и России проводят согласованную работу по созданию объединённых систем технического и тылового обеспечения, реконструкции объектов военной инфраструктуры,
обеспечивают поставки комплектующих изделий и запасных частей для
ремонта авиационной, бронетанковой, автомобильной техники и средств
ПВО, а также другого вооружения. Россия и Белоруссия сотрудничают
в рамках Договора по открытому небу.
Организована работа российских и белорусских военных учёных
в диссертационных советах Министерства обороны Белоруссии.
На территории республики находятся 2 российских военных объекта: радиолокационная станция (РЛС) Космических войск России
(Барановичи, Брестская обл.) и узел дальней связи ВМФ (Вилейка).
РЛС в Барановичах является важным элементом российской системы предупреждения о ракетном нападении [23]. Она эксплуатируется
в соответствии с российско-белорусским Соглашением 1995 г., согласно
которому российская сторона освобождена от арендной платы и оплачивает лишь эксплуатационные расходы, в том числе электроэнергию.
Кроме того, в качестве компенсации за пользование объектом Россия
предоставляет белорусским военным возможность проводить учения
с пусками зенитных ракет большой дальности на своём полигоне Ашулук
в Астраханской области. РЛС в Барановичах, поставленная на боевое
дежурство в 2003 г., ведёт слежение в зоне, которую ранее обслуживала аналогичная станция в Скрунде (Латвия), утраченная Россией после
развала СССР.
Узел дальней связи ВМФ в Вилейке является важным звеном управления морскими силами России. Он охватывает регионы Атлантики и
Северного Ледовитого океана. На территории России (вблизи Новгорода
и Краснодара) находятся аналогичные узлы для приёма-передачи данных на российские подводные лодки.
Основными направлениями ВТС между Белоруссией и Россией являются взаимные поставки комплектующих изделий и запасных частей
к продукции военного назначения, оказание услуг по ремонту и модернизации вооружения и военной техники белорусской армии, обучение
в российских военно-учебных заведениях белорусских военнослужащих.
В качестве примера успешного развития ВТС двух государств можно
назвать деятельность Межгосударственной финансово-промышленной группы (МФПГ) "Оборонительные системы", созданной в феврале
2000 г. для разработки, производства и модернизации средств ПВО [24].
В эту МФПГ входят 4 белорусских и 15 российских предприятий и
учреждений [25].
88

европейский регион

Белоруссия также подписала с Россией контракт на поставку нескольких дивизионных зенитных ракетных комплексов (ЗРК)
С-300 ПС.
Всего в совместных белорусско-российских программах по модернизации техники и вооружений советского производства в той или иной
степени участвуют более ста белорусских предприятий [26].
Военное сотрудничество между Белоруссией и Украиной было регламентировано подписанным в 2006 г. документом, позволяющим развивать белорусско-украинское сотрудничество почти по 10 направлениям, представляющим взаимный интерес. Среди них − взаимодействие
в области подготовки кадров, особенно для ракетных войск и артиллерии; боевой подготовки (участие в учениях, проводимых на территориях
сторон); ВТС, в частности ремонт и модернизация техники. Украинскую
сторону более всего интересуют создаваемые в Белоруссии автоматизированные системы управления войсками и оружием. Для того чтобы
придать дополнительный стимул двустороннему военному и военнотехническому сотрудничеству, планируется создать новую нормативную базу [27].
В феврале 2006 г. Белоруссия и Украина подписали контракт на
поставку для белорусской армии 10 лёгких штурмовиков Л-39 чешского
производства. Эти машины поступили на вооружение учебно-тренировочной эскадрильи, сформированной на 206-й штурмовой авиационной
базе ВВС и войск ПВО Белоруссии (Лида) [28].
В последнее время контакты между военными обеих стран активизировались. Специалисты не исключают, что в недалеком будущем
организации и предприятия белорусского ОПК смогут принять участие
в программе разработки нового многофункционального ракетного комплекса, имеющего как стационарный, так и мобильный варианты базирования. Он должен заменить устаревшие тактические ракеты, стоящие
на вооружении украинской армии. В этой программе будет задействован
Минский завод колёсных тягачей, который поставляет многим странам
мира (включая Россию и Китай) многоосные колёсные шасси для пусковых установок ракет мобильного базирования всех классов (от тактических до стратегических).
Министры обороны Белоруссии и Украины подписали соглашение
"О создании системы информационного обмена". Кроме того, достигнута договорённость о заключении соглашения между МО Белоруссии и
Украины о сотрудничестве в области обеспечения безопасности полётов
государственных воздушных судов [29].
В последнее время появилась информация о закупке Азербайджаном
в Белоруссии крупной (270 единиц) партии танков Т-72.
89

глава 4

Военное и военно-техническое сотрудничество
вне рамок СНГ
В 1994 г. Белоруссия продала Соединённым Штатам элементы ЗРК
С-300, что многие российские специалисты восприняли отрицательно,
считая, что это наносит ущерб национальной безопасности Российской
Федерации и её позициям на мировом рынке оружия.
В 2006 г. Белоруссия заключила с Агентством НАТО по техническому обеспечению и снабжению контракт на уничтожение тротилсодержащих мин, 300 из которых планировалось ликвидировать до конца
2006 г. Более сложной в техническом и экологическом плане задачей
является уничтожение свыше 3 млн кассетных мин типа ПФМ-1, снаряжённых жидким взрывчатым веществом. В мае 2006 г. Минобороны
Белоруссии подписало заявление о намерении принять предлагаемую
Европейской комиссией техническую помощь в ликвидации таких мин
безопасным методом, что позволит провести международный тендер по
выбору подрядчика для этих работ [30].
В декабре 2005 г. в ходе официального визита президента Белоруссии А. Лукашенко в Китай был подписан протокол в рамках Белорусско-китайского координационного комитета по сотрудничеству в области вооружения и военной техники.
По данным белорусского МО, за последние 10 лет в счёт выполнения межправительственной программы военно-технического и военнонаучного сотрудничества между Минском и Пекином были реализованы
контракты на сумму около 250 млн дол. По словам А. Лукашенко, из 210
соглашений в области ВТС 190 уже реализовано, "и перспективы у нас
в этом очень хорошие: наше сотрудничество с Китаем носит стратегический характер, и в этом большая заслуга наших военных и военных
Китая... Китай и Белоруссия действуют на международной арене с одних и тех же позиций и придерживаются единых критериев при анализе международных событий" [31]. В МО Белоруссии подчеркнули, что
"взаимодействие двух стран в военной сфере в последние годы отличается особым динамизмом, основанным на взаимной заинтересованности
в развитии и укреплении военного и военно-технического сотрудничества". Китай оказал также гуманитарную помощь республике медицинским оборудованием на сумму более 1,7 млн дол. [32].
Летом 2006 г. президент Венесуэлы У. Чавес и президент Белоруссии А. Лукашенко подписали совместную декларацию, в которой
закреплено долгосрочное стратегическое партнёрство двух стран, направленное на усиление взаимной поддержки и расширение сотрудничества [33].
90

европейский регион

Республика Молдова
Военно-географическое описание
Молдавия − государство в Восточной Европе. Площадь страны
(с Приднестровьем) составляет 33,84 тыс. кв. км. Имеет выход к Чёрному морю, хотя береговая линия не превышает 200 м у южной
крайней точки устья Дуная. Общая протяжённость границ – 1,39 тыс. км:
450 км – с Румынией, 939 км – с Украиной.
Ландшафт республики представляет собой холмистую равнину со
множеством малых рек. Самые крупные – Днестр и Прут. Основная
часть земель занята сельскохозяйственными угодьями, лишь 6 % территории покрыто лесами, 14 % занимают степи.
Недра Молдавии бедны, в основном здесь добывают фосфориты,
лигниты, гипс и известняк.
Главой Республики Молдова является президент, который избирается парламентом сроком на 4 года. Парламент – высший представительный и законодательный орган (101 депутат), срок его полномочий –
4 года. В состав республики на правах автономии входит Гагаузия. Её
высшим должностным лицом является башкан (глава), которому подчиняются все органы государственного управления автономной области.
Срок его полномочий – 4 года. Народное собрание Гагаузии избирается
по территориальным округам также сроком на 4 года.
Административно Молдавия делится на 32 района, 5 муниципалитетов (в том числе Бендеры и Тирасполь, не подчиняющиеся молдавской
администрации), 1 автономную территориальную область (Гагаузия),
а также административно-территориальные единицы Левобережья Днестра, которые в настоящее время входят в состав непризнанной Приднестровской Молдавской Республики.
Население Республики Молдова составляет 3,383 млн человек (не
считая Приднестровья, где, по данным переписи 2004 г., проживало
около 500 тыс. человек). По этим же данным, 78,2 % населения страны составляют молдаване, 8,4 − украинцы, 5,8 − русские, 4,4 − гагаузы,
1,9 − болгары, 1,3 − другие этнические группы. Большая часть населения − православные (98 %), католики составляют 1,5 %, баптисты и
представители других конфессий − 0,5 %. Средняя продолжительность
жизни, по данным 1999 г., 64 года (мужчины − 59 лет, женщины −
69 лет.
Государственный язык – молдавский. (В Гагаузии официальными
языками являются молдавский, гагаузский и русский.)
91

глава 4

В настоящее время в сельском хозяйстве страны занято около 50 %
трудоспособного населения (основные сельхозкультуры – зерновые, сахарная свёкла, подсолнечник, табак, виноград, овощи и фрукты). Среди
отраслей промышленности наиболее развиты пищевая промышленность, в частности винодельческая, текстильная, химическая, деревообрабатывающая, машиностроение и приборостроение. Основную долю
экспорта (60 %) составляет сельскохозяйственная продукция. Республика импортирует энергоносители (газ, нефть и нефтепродукты), транспортные средства и оборудование. Предприятия Приднестровья выпускают медицинскую аппаратуру, оптические и измерительные приборы,
бытовую технику. Национальная валюта – молдавский лей.
Основные экономические показатели Молдавии представлены
в табл. 8.
Таблица 8
Основные экономические показатели Республики Молдова в 2006–2009 гг.а
2006
ВВП
млрд леев
млрд дол.
ВВП на душу населения (дол.)
Рост ВВП (%)

44,1а,b
3,4а,d
778
4,0/4,6c

2007
51,1
4,5
1047
5,0

Инфляция (%)
12,7a, c
11,2
Консолидированный бюджет (январь–сентябрь, млрд леев)
Расходы
18,0b
Доходы
17,8b
Экспортно-импортные операции (млн дол.)
c
Экспорт (всего)
1052b,
c
в страны СНГ
424b
b,
c
в другие страны
628
c
Импорт (всего)
2693b,
c
из стран СНГ
1021b,
из других стран
1672b, c

2008

2009

62,8а,b
6,2/6,0b/4,2e, f
1410
7,2

57,0
5,1
1
-9,0

12,7

1,4

26,1b
25,5b
1597,3b
628b
969b
4898,9b
1737b
3162b

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 188.
b
Содружество Независимых Государств в 2006 году: Статистический ежегодник. – М. :
Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2007. – С. 20, 57, 58, 65, 89.
c
Содружество Независимых Государств в 2007 г.: Краткий справочник. – М. : Статкомитет СНГ, 2007. – С. 27, 28, 96, 104, 118.
d
The World Defence Almanac 2007 / Military Technology. – 2007. − V. XXIX. − Iss. 1. – P. 247.
e
Военно-промышленный курьер. – 2008. − № 1 (217). − 9–15 января.
f
ВПК России. Внешнеэкономическое сотрудничество // Информационное агентство
"ТС ВПК". – 2008. − Январь–март.
a

европейский регион

История создания вооружённых сил
Первым этапом образования национальной армии Молдавии как независимого государства был Указ президента № 193 от 3 сентября 1991 г. "Об
образовании Вооружённых сил". На этом этапе началось формирование
ВС страны из дислоцировавшихся на тот момент на территории республики частей Советской армии. Это позволило сохранить налаженную
военную инфраструктуру, но отразилось на боевом духе офицерского
корпуса, состоявшего в основном из российских военнослужащих, для
которых Молдавия была всего лишь местом службы, но которые не могли вернуться в Россию из-за отсутствия там жилья или работы.
Первоначально предполагалось, что молдавская армия численностью 12 тыс. человек будет включать 4 пехотные бригады, 1 бригаду
ПВО, 1 авиационную бригаду. Под юрисдикцию молдавского МО намечалось также передать общество "Спорт и техника" и силы гражданской
обороны. Однако по постановлению парламента республики № 455-Х1У
от 18 июня 1999 г. общая численность молдавской армии и учреждений
МО должна была составить 8,5 тыс. военнослужащих и 2,4 тыс. гражданских. В августе 2001 г. президент Молдавии объявил о сокращении
ВС на 3 тыс. человек (т.е. примерно на треть).
С 2002 г. в республике осуществляется реформа ВС. Реорганизация
МО (как и МВД и Службы информации и безопасности) проводится по
румынскому образцу, а также с учётом требований НАТО.
Основные документы по военному строительству
В 1995 г. были приняты Концепция национальной безопасности и
Военная доктрина Молдавии. Оба документа опираются на положения
Конституции страны, которая законодательно закрепила её постоянный
нейтралитет. Именно нейтральный статус страны является краеугольным камнем государственной политики в военной сфере.
Полномочия органов государственной власти
в области обороны
Общее руководство деятельностью по обеспечению военной безопасности осуществляет президент Молдавии, который одновременно является Верховным главнокомандующим ВС.
Непосредственное руководство Национальной армией возложено на Министерство обороны во главе с министром. При назначении
на эту должность гражданского лица (как правило) командующим
Национальной армией становится начальник Главного штаба ВС.
93

глава 4

Министерством обороны руководит президент в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией и нормативными актами. В его
функции входят координация деятельности органов государственной
власти и государственного управления в области обороны, в том числе
деятельности МО, утверждение проектов строительства ВС, мобилизации, обеспечения ВВТ, а также предложений по бюджетным ассигнованиям на оборонные нужды, разработанных и представленных МО.
Парламент Молдавии через действующую в его составе постоянную комиссию ведает вопросами национальной безопасности (государственной безопасности, обороны, обеспечения общественного порядка,
борьбы с преступностью).
Главный штаб – планирующий и исполнительный орган.
Расходы на оборону
Расходы на оборону Республики Молдова в 2005–2008 гг. представлены
в табл. 9.
Таблица 9
Расходы Республики Молдова на оборону в 2006–2009 гг.a
2006
Расходы на оборону
млн леев
млн дол.
Бюджет МО
млн леев
млн дол.
Доля ВВП (%)

2007

209,0
19,0

126,0
9,6

2008

2009

223
22

250
22

194,0
17,2
0,3 b c,

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
p.188.
b
Военно-промышленный курьер. – 2008. – № 1 (217). − 9–15 января.
c
ВПК России. Внешнеэкономическое сотрудничество / Информационное агентство
"ТС ВПК". – 2008. − Январь – март.
a

Национальная армия
Национальная армии Молдавии включает Сухопутные войска, ВВС
и Войска ПВО (табл. 10).
94

европейский регион

Таблица 10
Структура и состав Вооружённых сил Республики Молдоваa
Виды ВС
Сухопутные войска
Численность (тыс. чел.)
Мотострелковые бригады
Артиллерийские бригады
Инженерные батальоны
Батальоны специального назначения
Мотострелковые батальоны
Противотанковые батальоны
Подразделения (батальоны) охраны
Батальоны миротворцев
ВВС и Войска ПВО
Численность (тыс. чел.)
Зенитные ракетные бригады
Авиационные базы

Количество
3,167/5,512c
3a, b, c
1a, b, c
1a, c
1a, b, c
1с
1с
1a, c
1b
850/1,050c
1a, b, (Бельцы)с
1/3(Бельцы, Кишинёв,
Маркулешты)с

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 188.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. − Iss. 1. –
P. 247.
c
Jane's World Armies. − 2007 – June. − V. II. – Iss. 21. – P. 498−500.
a

В состав Сухопутных войск входят 6 бригад (3 мотострелковые, 1 артиллерийская, 1 ПВО и смешанная авиационная), полк связи, инженерно-технический батальон, отдельный батальон охраны и обеспечения,
батальон "голубых касок" и батальон спецназа "Фулджер" ("Молния").
Другие войска и воинские формирования
Другие войска и воинские формирования Молдавии включают подразделения МВД, Корпус карабинеров, отряды полиции особого назначения, отделы Управления охраны порядка, Пограничные войска, Службу
информации и безопасности. Структура и состав других войск и воинских формирований показаны в табл. 11.
95

глава 4

Таблица 11
Структура и состав других войск Республики Молдоваa
Виды войск
Министерство внутренних дел
Численность (тыс. чел.)
Корпус карабинеров
Численность (тыс. чел.)
Отдельные бригады особого назначения
Отряды полиции особого назначения
Численность (тыс. чел.)
Батальоны
Управление охраны порядка
Численность (тыс. чел.)
Отделы
Пограничные войска
Численность (тыс. чел.)
Региональные управления
Пограничные комендатуры
Пограничные заставы
Служба информационной безопасности
Численность (тыс. чел.)

Количество
8c
2,379a, c
3с
2,5c
4c
2,5c
10c
2,4c
4c
8с
65с
0,4с

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
p. 188.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. − Iss. 1. – P. 247.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. − V. II. – Iss. 21. – P. 498−500.
a

Вооружения и военная техника
В соответствии с ДОВСЕ для вооружений армии Республики Молдова
установлены следующие лимиты: 210 танков, 210 бронемашин, 250
артиллерийских систем, 50 самолётов и 50 вертолётов.
Количество и состав вооружений и военной техники ВС Молдавии
представлены в табл. 12.

европейский регион

Таблица 12
Вооружения и военная техника ВС Республики Молдоваa
Вооружения и военная техника
Сухопутные войска
ББМ (всего)
В том числе:
БМД-1
БТР (всего)
в том числе:
БТР-60/70/80
БТР-80
БТР (Т) (всего)
БТР-Д
МТ-ЛБ
БТР-подобные
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
Буксируемые орудия (всего)
122-мм М-1938
122-мм М-30
2А36
Д-20
Комбинированные орудия 2С9 "Нона" (120 мм)
Реактивные системы залпового огня (всего)
в том числе:
9Р140 "Ураган" (220 мм)
миномёты (120 мм, всего)
ВВС и Войска ПВО
Военно-транспортная авиация (всего)
Пусковые установки зенитных ракет

Количество
310/209b/197c
44/45 (44 – в строю)
266/209b/152c
12a, c
11
64/15c
9a, c
55/6c
b
209 /108 c
148a, c/155b
69
17
17с
21a, c
31a, c
9a, c
11a, c
11a, c
59 /30b
a, c

6/20b/5с
12/25c

По данным: The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2010. – p. 188.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. − Iss. 1. – P. 247.
c
Jane's World Armies. − 2007. – June. − V. II. – Iss. 21. – P. 498−500.
a

глава 4

Комплектование войск
В соответствии с законодательством комплектование ВС Молдавии осуществляется на призывной и контрактной основе (офицеры, прапорщики, сержанты и рядовые – всего до 40 % личного состава).
С 2001 г. в республике сокращён срок службы в армии с 18 до
12 месяцев. Тем не менее проблема набора призывников сохраняется.
Так, в 2003 г. призывного возраста достигли около 44 тыс. юношей, однако каждый второй оказался негоден к военной службе по состоянию
здоровья.
В Молдавии предусмотрено прохождение альтернативной службы в аварийно-спасательных, противопожарных, экологических,
строительных и дорожно-ремонтных подразделениях, а также в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения. Основанием для
этого могут служить религиозные или пацифистские убеждения. Срок
альтернативной службы, независимо от образования призывников, составляет 24 месяца, т.е. вдвое больше, чем срочной.
В Молдавии находится лишь одно военно-учебное заведение – колледж Александру чел Буна, который готовит профессиональных военных − артиллеристов, мотострелков и связистов.
C 2003 г. во всех гражданских вузах восстановлены военные кафедры. Обучение на них проводится на добровольной основе.
Военное и военно-техническое сотрудничество в рамках СНГ
В 2001 г. было ратифицировано подписанное ещё в 1997 г. в Москве
5-летнее Соглашение о военном сотрудничестве между Молдавией и
Россией в области эксплуатации вооружений и военной техники, военных перевозок, радионавигации и метрологического обеспечения.
Военное и военно-техническое сотрудничество вне рамок СНГ
С 1994 г. республика участвует в программе НАТО "Партнёрство ради
мира". Но особое внимание молдавское руководство уделяет укреплению военного сотрудничества с США.
Подавляющее большинство курсантов из Молдавии проходят обучение в Румынии (в военном училище Штефана чел маре, Военно-технической академии в Бухаресте, Академии авиации и ПВО в Брашове,
Военной академии Сухопутных войск, Военно-авиационном институте,
в Школе прапорщиков Сухопутных войск и на 4-месячных курсах подготовки специалистов) [34].
98

европейский регион

Украина
Военно-географическое описание
Территория Украины (всего 603,7 тыс. кв. км) занимает юго-западную
часть Восточно-Европейской равнины, часть Карпат и Крым, имеет
выход к Чёрному и Азовскому морям (береговая линия 2,78 тыс. км).
Страна богата водными ресурсами: более 7 тыс. озёр, реки – Днепр,
Южный Буг и Дунай.
Общая протяжённость сухопутных границ Украины – 4,66 тыс. км
(с Белоруссией – 891 км, с Венгрией – 103, с Молдавией – 939, с Польшей – 526, с Румынией − 561, с Россией – 1576, со Словакией – 97 км).
На территории страны имеются запасы железной руды, угля, марганца, природного газа, нефти, каменной соли, серы, графита, титана,
магния, никеля и ртути.
Население Украины, по оценкам 2005 г., составляет 47,43 млн
человек. Среди них 77,8 % украинцев, 17,3 − русских, 0,6 − белорусов,
0,5 − молдаван, 0,5 − крымских татар, 0,4 − болгар, 0,3 − венгров, 0,3 −
румын, 0,3 − поляков, 0,2 − евреев, 1,8 % – другие.
Украина – республика, главой которой является президент, одновременно занимающий пост Верховного главнокомандующего ВС страны.
Главный орган законодательной власти – Верховная Рада (парламент).
Среди стран СНГ Украина обладает самым мощным экономическим
потенциалом после России. Наиболее развиты машиностроение, чёрная
и цветная металлургия, судостроение, а также производство автобусов,
легковых и грузовых автомобилей, сельскохозяйственной техники, авиационных двигателей и самолётов, оборудования для электростанций, нефтегазовая и химическая промышленность. Важное направление в машиностроении − космические технологии и вооружёние. Практически
на всей территории страны имеются благоприятные условия для сельскохозяйственного производства. Она является крупным мировым производителем электроэнергии и одним из крупнейших мировых центров
по производству сахара. Национальная валюта Украины – гривна.
Наибольшую долю ВВП страны обеспечивают торговля и сфера
услуг (36,9 %), где занята почти половина трудоспособного населения
страны. На долю промышленности приходится 34,4 % ВВП, сельского
хозяйства – 13,2 %. Основные статьи экспорта – продукция металлургии, нефтепродукты, изделия машиностроительной, химической, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также продовольственные и сельскохозяйственные товары. Наибольший
объём торговых поставок на Украину осуществляют Россия, Туркмения,
Германия, Польша и США.
99

глава 4

Украина импортирует нефть и нефтепродукты, а также продукцию машиностроения. Главными потребителями украинского экспорта
являются Россия, Германия, Китай, Турция, Италия, Великобритания
и США.
Основные экономические показатели современной Украины представлены в табл. 13.
Таблица 13
Основные экономические показатели Украины в 2006–2009 гг.a
2006
2007
2008
ВВП
млрд гривен
538/537,7b
624,0
949/949,9b
b
млрд дол.
107/106,5
124,0
180/180,3b
ВВП на душу населения (дол.) 2285,0
2679,0
3923
Рост ВВП (%)
7,1/7,0c
6,7
2,1
Инфляция (%)
9,0/9,1c
11,5
25,3
Консолидированный бюджет (январь–сентябрь, млрд гривен)
Расходы
175,5b
312,0b
Доходы
171,7b
297,9b
Валютный курс
дол./гривна
5,050a, b, c
5,03
5,26/7,70b
руб./гривна
0,191b, c
0,262b
Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
38368b, c
в том числе:
в страны СНГ
12666b, c
в другие страны
25702b, c
Импорт (всего)
в том числе:
45035b, c
из стран СНГ
20185b, c
из других стран
24850b, c

2009
892
108
2369
-14,0
16,3

8,24

66954,4b
23800b
43200b
85535,4b
33500b
52000b

100

европейский регион

История создания Вооружённых сил
В октябре 1991 г. Верховная Рада приняла постановление о создании
Совета обороны как высшего государственного органа коллегиального
руководства национальным военным строительством. В июне 1996 г.
он был переименован в Совет национальной безопасности и обороны
(СНБО), который стал постоянно действующим координационным
органом при президенте, ответственным за определение стратегических
национальных интересов Украины, концептуальных подходов и путей
обеспечения национальной безопасности и обороны. В Совет вошли
премьер-министр, министр обороны, председатель Службы безопасности, министры внутренних и иностранных дел.
В структуре самой Верховной Рады был образован Комитет по
вопросам обороны и государственной безопасности, в состав которого
вошли несколько подкомитетов (обороны, конверсионной политики и
военной науки, социальной защиты военнослужащих, государственной безопасности, пограничных войск и таможни) [35]. Юридически
оформили процесс создания ВС и других войск нового независимого
государства законы "О Вооружённых силах" и "Об обороне", которые
Верховная Рада приняла 6 декабря 1991 г. До конца 1991 г. были также разработаны и утверждены Концепция обороны и строительства
Вооружённых сил Украины, закон "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей", а также ряд других законодательных
актов в области национального военного строительства. В том же году
сформировалась система государственного управления силовыми структурами Украины.
В 1991–1992 гг. были учреждены основные органы управления
украинскими ВС (Министерство обороны и Генеральный штаб), главкоматы видов ВС (Сухопутных войск, ВВС, Войск ПВО, ВМС), штабы
объединений, соединений, войсковых частей, а также органы управления войсковыми формированиями, не входящими в состав ВС.
Перед ВС была поставлена задача защиты государственного суверенитета и территориальной целостности страны. Причём необходимость
такой защиты среди прочего обосновывалась и наличием военной угрозы со стороны России. Офицерам, изъявившим желание служить в украинских ВС, перед принятием присяги даже задавали вопрос, готовы ли
они при необходимости воевать против России [36].
В августе 1997 г. были введены в действие "Положение о Министерстве обороны Украины" и "Положение о Генеральном штабе Вооружённых сил Украины", закрепившие руководство ВС страны за министром обороны.
101

глава 4

С 1991 г., сразу после принятия законов "Об обороне" и "О Вооружённых силах", началась разработка концептуальных подходов и
базовых документов, определяющих основы создания и технического оснащения национальных ВС, − Концепции национальной безопасности, Военной доктрины, Концепции обороны и строительства ВС,
Государственной программы развития вооружения и военной техники.
При этом в основу военного строительства закладывались три принципа: (1) сокращение группировок войск (сил), (2) оснащение их современными вооружениями и военной техникой и (3) ориентация ОПК на
производство перспективных образцов вооружений.
Как выяснилось впоследствии, на этом этапе было допущено несколько серьёзных ошибок. Так, в первой редакции Военной доктрины
(утверждена Верховной Радой 19 октября 1993 г.) отмечалось, что страна
должна быть готова к "организации эффективной обороны сухопутных и
морских границ на всех направлениях и обеспечению воздушно-космической обороны". Фактически речь шла о стратегии равнопрочной круговой обороны, реализовать которую не было возможностей, но которая
провоцировала увеличение численности личного состава ВС и наращивание количества вооружений.
Заданный Военной доктриной "приоритет развития различных видов высокоточного оружия повышенной мощности, сил и средств разведки, воздушно-космической обороны, радиоэлектронной борьбы, ракетных войск и аэромобильных частей, перспективных видов надводных
кораблей и подводных лодок" также свидетельствует о декларативности
документа, подготовленного без серьёзной предварительной оценки стоимости затрат на создание соответствующего оборонно-промышленного
комплекса. Ведь к концу 1993 г. задолженность МО Украины предприятиям ОПК составила почти 1 млрд дол. [37]. Таким образом, уже к началу 1994 г. общий замысел создания (реформирования) Вооружённых сил
Украины, отражённый в доктринальных документах, был нарушен.
По оценке экспертов, негативное влияние на процесс военного строительства на Украине оказала и частая смена высшего командного состава ВС и других войск. Так, с 1992 по 1996 г. сменились три министра
обороны и четыре начальника Генерального штаба, три министра внутренних дел, четыре председателя Службы безопасности и три председателя Государственного комитета по делам охраны государственной
границы. Обновилось до 70 % командующих военных округов, армий,
командиров корпусов и дивизий [38].
И всё же главные причины, потребовавшие пересмотра доктринальных положений строительства национальных ВС Украины, следует
102

европейский регион

искать в том, что к середине 90-х гг. во внешней политике страны сформировались новые векторы. Прежде всего речь идёт о кардинальном
расширении военного сотрудничества с НАТО, США и ЕС. Особые
отношения начали складываться у Украины со странами Восточной и
Центральной Европы. С другой стороны, Киев постепенно дистанцировался от военных структур, сложившихся в рамках СНГ.
В 2002 г. процесс радикальной переработки основных доктринальных документов был завершён.
Основные документы по военному строительству
К основным документам, определяющим направления военного строительства на Украине, следует отнести Концепцию национальной безопасности и Военную доктрину.
В Концепции национальной безопасности к военным угрозам относятся наращивание иностранными государствами близ украинских границ группировок войск и вооружений, которые нарушают сложившееся
соотношение сил; втягивание Украины в региональные вооружённые
конфликты или в противостояние с другими странами; политизация силовых структур государства; возможность создания и функционирования на украинской территории незаконных вооружённых формирований
и террористических групп, чья деятельность может быть направлена как
против Украины, так и против других государств.
Согласно этому документу республика не считает враждебной себе
ни одну страну. В то же время потенциальным противником может считаться страна, последовательная недружественная политика которой
будет угрожать жизненно важным национальным интересам Украины.
В документе также подчёркивается, что украинское государство имеет
неотъемлемое право на индивидуальную и коллективную самооборону
в случае вооружённой агрессии, а значит, не исключает возможности
получения военной помощи от других государств.
Военная доктрина к основным внешним угрозами относит посягательство на государственный суверенитет и территориальную целостность республики, вмешательство в её внутренние дела, военно-политическую нестабильность и конфликты в других странах, международный
терроризм, расширение незаконного оборота оружия и концентрацию
военной силы вблизи украинских границ.
К внутренним угрозам относятся посягательство на конституционный строй и территориальную целостность Украины, противоправную
деятельность религиозных, сепаратистских и террористических организаций.
103

глава 4

В процессе обсуждения документа в Верховной Раде из него было
исключено положение о возможной угрозе со стороны подразделений
иностранных государств, которые временно находятся на территории
Украины (имелась в виду, конечно, Россия).
Как отмечается в Доктрине, украинская армия должна быть способна нейтрализовать вооружённый конфликт на одном или двух оперативных направлениях, защитить страну от воздушного нападения, а также
обеспечить её мобилизационную готовность.
Полномочия органов государственной власти
в области обороны
Систему государственного управления военным строительством Украины возглавляет президент страны − Верховный главнокомандующий её
ВС. В эту систему входят Совет национальной безопасности и обороны,
Кабинет министров, в рамках которого образована Правительственная
комиссия по реформированию и развитию ВС, вооружения и военной
техники. В особый период предусмотрено создание высшего коллегиального органа руководства обороной государства – Ставки Верховного
главнокомандующего.
До 2015 г. будет действовать структура центрального аппарата MO
Украины, включающая аппарат министра обороны, Главное управление
разведки, Генеральную инспекцию, контрольно-ревизионный департамент, департаменты стратегического планирования, связей с Верховной
Радой и органами исполнительной власти, международного сотрудничества и евроатлантической интеграции, кадровой политики и образования, гуманитарного и социального развития, ресурсного обеспечения,
по вопросам бюджета и финансового мониторинга, планирования и развития вооружения и военной техники, капитального строительства и
управления фондами, охраны здоровья, административный и юридический, а также управления экономической деятельности, информационной политики, аудита, спорта и государственного надзора за охраной
труда [39].
Разработана перспективная структура Генерального штаба ВС
Украины, включающая аппарат начальника Генерального штаба, Главное управление личного состава и организационно-мобилизационной
работы, Главное оперативное управление, Главное управление логистики, Главное управление оборонного планирования и науки, Главное
управление связи и информационных систем, Главное управление по
гуманитарным вопросам и социальной защите, Главное финансовое
управление, Главное управление оперативного обеспечения, Главное
104

европейский регион

управление военной службы правопорядка, Центральное управление
защиты информации и криптологии, управление евроатлантической
интеграции, управление правового обеспечения, административное управление и военно-геральдическую службу.
В сентябре 2006 г. был утверждён "Стратегический замысел развития Вооружённых сил Украины", завершивший разделение функций
между Министерством обороны и Генеральным штабом [40]. Сегодня
МО реализует государственную политику в сфере обороны, осуществляет военно-политическое и административное управление ВС, а на
Генштаб возлагаются задачи стратегического планирования применения ВС и оперативное управление войсками (силами).
Расходы на оборону
Аналитики единодушны в том, что на Украине наблюдается ощутимый
разрыв между планируемыми масштабными преобразованиями в военной сфере и объёмами бюджетного финансирования военного строительства [41]. Так, например, на реализацию Государственной программы развития вооружений и военной техники на период до 2010 г., по
оценкам Генштаба, требуется как минимум 34 млрд гривен (примерно
6,4 млрд дол.), однако реально может быть выделено не более 15 млрд
(около 2,8 млрд дол.) [42].
Согласно закону "О Вооружённых силах Украины" на армию должно выделяться не менее 3 % ВВП. Оборонные расходы республики
в 2006–2009 гг. приведены в табл. 14.
Таблица 14
Расходы Украины на оборону в 2006–2009 гг.a
2006
Расходы на оборону
млрд гривен
млн дол.
Бюджет МО
млрд гривен
млрд дол.
Доля ВВП (%)

2007

8,68
1723
8,7a,b
1,74/1,70b

2008

2009

9,5
1960b, c
9,1
1,81

9,49
1680

11,65
1641

The Military Balance 2007, 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2007, 2008, 2010.
b
Военно-промышленный курьер. – 2008. – № 1 (217). − 9–15 января.
c
ВПК России. Внешнеэкономическое сотрудничество // Информационное агентство
"ТС ВПК". – 2008. − Январь–март.
a

105

глава 4

При оценке соответствия оборонного бюджета республики стандартам НАТО эксперты обычно считают затраты на одного военнослужащего. Так, исходя из планов бюджетных ассигнований, запланированное в Государственной программе увеличение численности ВС и других
войск к концу 2010 г. до 240 тыс. человек (в том числе 180 тыс. военнослужащих) будет стоить Украине около 8 тыс. дол. на человека. Если
сравнить эту цифру с аналогичным показателем стран НАТО, то американский солдат обходится казне в 200 тыс. дол., английский – в 150 тыс.,
французский и немецкий – по 100 тыс., турецкий – в 45 тыс. дол. Это
означает, что даже к 2010 г. расходы на содержание ВС и других войск
Украины будут существенно расходиться с натовскими.
Следует отметить, что переход комплектования ВС республики на
контрактную основу усугубляет проблему дефицита оборонного бюджета. Так, согласно расчётам украинского военного ведомства, содержание
профессиональной армии численностью около 200 тыс. человек должно обойтись государству в 3,2–3,4 млрд дол. в год [43]. А весь бюджет
украинского МО на 2009 г. составляет около 1,2 млрд дол. (11,65 млрд
гривен), из которых 7,4 млрд гривен (примерно 0,8 млрд дол.) напрямую должны поступать из государственнного бюджета, а около 0,4 млрд
дол. (4,2 млрд гривен) – из специального фонда, который накапливает
средства, полученные от продажи избыточного военного имущества.
Структура расходов на оборону в 2009 г. свидетельствует, что такой
бюджет является "бюджетом проедания". Это значит, что можно ожидать сокращения половины воинских частей, готовых к выполнению
задач, довольно резкого повышения уровня отказов высокотехнологичного вооружения и техники, полного прекращения работ по модернизации вооружения, профессиональной деградации военных и массовых
увольнений из армии [44].
Даже если учесть возможное увеличение бюджетного финансирования в 2 раза (такая возможность обсуждается Верховной Радой), всё
равно почти все выделенные на оборону средства уйдут на содержание
личного состава ВС. Мировая же практика свидетельствует, что в военных расходах содержание личного состава обычно составляет около
50 %, боевая подготовка и материально-техническое обеспечение – около 20, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и
закупка вооружёний – примерно 25, другие расходы – около 5 % [45].
В соответствии с общепризнанной практикой для поддержания
боевого потенциала ВС системы вооружений ежегодно необходимо
обновлять на 4–6 %. Если исходить из стандартов НАТО, то Украине
106

европейский регион

требуется на это 5,5–7,5 млрд дол., т.е. более половины её государственного бюджета [46].
В условиях значительной нехватки средств на нужды обороны боевая подготовка украинских ВС, эксплуатация вооружения и военной
техники, а также проведение научно-исследовательских и опытноконтрукторских работ (НИОКР) финансируются в том числе из так
называемого "специального" фонда, который формируется также и усилиями Министерства обороны за счёт продаж ВВТ и оказания различных коммерческих услуг. В 2002 г., например, МО было предложено
своими силами заработать для этого фонда 987,2 млн гривен (около
190 млн дол.), что составило третью часть средств фонда.
Вооружённые силы Украины
Украинские ВС состоят из трёх видов (Сухопутные войска, Военновоздушные и Военно-морские силы) и двух родов войск: железнодорожные; радиационной, химической и биологической защиты. Кроме
того, в состав армии входят отдельные радиотехнические узлы системы
предупреждения о ракетном нападении "Днепр" (Мукачево, Западная
Украина) и "Берегово" (Николаев, Крым), оперативно подчинённые
Национальному центру управления и испытаний космических средств,
входящему в структуру Национального космического агентства Украины
(НКАУ). Военнослужащие НКАУ занимаются обеспечением космических запусков и управлением искусственными спутниками Земли. Все
эти подразделения организационно сведены в ракетно-космические войска. В составе Главного управления военной разведки имеются бригады специального назначения. В украинских ВС создана Военная служба
правопорядка (табл. 15).
Таблица 15
Структура и состав Вооружённых сил Украины a
Виды и рода ВС
Количество компонентов
Сухопутные войска
Численность (тыс. чел.)
70,753/150b/125c
Оперативные командования
2a, b, c
Территориальные управления
1a, b, c
Соединения и части центрального подчинения (МО)
Армейские корпуса
1 (Житомир)с
Отдельные механизированные бригады
2a, b/2 (Новоград-Волынский,
Белая Церковь)с

107

глава 4

Продолжение таблицы

Бригады специального назначения
1/1 (Киев)с
Артиллерийские бригады
1/1 (Емильчино)с
Ракетные бригады
1/1 (Хмельницкий)с
Аэромобильные бригады
1/1 (Житомир)с
Бригады ПВО Сухопутных войск
3
Танковые бригады
2/1 (Черниговская обл.)с
Инженерные бригады
1/1 (Киев)с
Отдельные полки специального назначения 1 (Хмельницкий)с
Зенитные полки
1
Отдельные вертолётные полки
1 (Броды)с
Отдельные полки связи
2/1 (Киев)с
Отдельные батальоны РЭБ
1с
Бригады материально-технического обеспечения
Южное оперативное командование (Одесса) 1/1 a, b, с
Части прямого подчинения оперативному командованию
Механизированные бригады
1a, b
Авиационные бригады
1
Инженерные полки
1
Аэромобильные полки
1
Полки ПВО Сухопутных войск
1
Учебные центры ПВО Сухопутных войск 1 (Богодухов)с
1/2 (Днепропетровск, Симферополь)b
Армейские корпуса
1 (Днепропетровск)c
Механизированные бригады
4/4 (Южное, Болград, Белгород-Днестровский, Чугуев)с
Танковые дивизии
1/1 (Кривой Рог)с
Артиллерийские дивизии
1b
Воздушно-десантные бригады
1/1 (Гвардейское)с
Отдельные артиллерийские бригады
3/1 (Запорожье)с
Отдельные артиллерийские полки
2
Отдельные аэромобильные полки
1 (Николаев)с
Полки воздушно-десантных войск
1
Полки реактивной артиллерии
2/1с
Полки ПВО Сухопутных войск
1
Полки специального назначения
1 (Кировоград)с
Инженерные полки
1/1 (Днепродзержинск)с
Понтонно-мостовые полки
1 (Белгород-Днестровский)с
Отдельные полки связи
2 (Одесса, Днепропетровск)с
Отдельные вертолётные полки
1 (Чернобаевка)с

108

европейский регион

Продолжение таблицы

Отдельные радиотехнические батальоны
Учебные центры
2 (Николаев, Новомосковск)с
Западное оперативное командование (Львов) 1/1 a, b, с
Части прямого подчинения оперативному командованию
Артиллерийские бригады
1
Инженерные бригады
1
Бригады специального назначения
1
Мотопехотные полки
1
Аэромобильные полки
1
Полки ПВО Сухопутных войск
1
1/2 (Ровно, Ивано-Франковск)b
Армейские корпуса
1 (Ровно)с
Механизированные дивизии
1
Танковые дивизии
1
Артиллерийские дивизии
1/1 a, b
Аэромобильные дивизии
1
Артиллерийские бригады
3/1 (Тернополь)c
Отдельные механизированные бригады
2a, b/5 (Яворов, Владимир-Волынский,
Ужгород, Мукачево, Берегово)с
Бригады воздушно-десантных войск
1
Бригады специального назначения
1/1 (Хмельницкий)с
Бригады инженерных войск
1
Бригады реактивной артиллерии
1
Полки ПВО Сухопутных войск
3
Отдельные артиллерийские полки
1
Полки реактивной артиллерии
1/1 (Дрогобыч)c
Инженерные полки
Отдельные механизированные полки
Отдельные мотопехотные полки
Отдельные аэромобильные полки
Отдельные танковые полки
Отдельные полки связи
Отдельные вертолётные полки
Отдельные полки РХБ-защиты
Ремонтно-восстановительные полки
Военно-воздушные силы
Численность (тыс. чел.)
Воздушные командования

1/1 (Самбор)с
5/1 (Черновцы)с
1
1/1 (Львов)с
2a,b
1 (Старичи, Воля Высоцкая)с
1 (Новый Калинов)с
1 (Самбор)с
1с
45,2/90b/49,1c
3/4b

109

глава 4

Продолжение таблицы

Соединения и части центрального подчинения (МО)
Зенитные ракетные бригады
2 (Одесса, Херсонская обл.)с
Зенитные ракетные полки
1 (Белая Церковь)с
Истребительно-авиационные бригады
2 (Миргород, Бельбек)с
Транспортные авиабригады
2 (Борисполь, Мелитополь)с
Отдельные эскадрильи
2 (Винница, Николаев)с
Учебные авиабригады
1 (Чугуев)с
Государственный авиационный научно1 (Крым)с
исследовательский центр
Учебно-тренировочные центры ПВО
1 (Калиновка)с
Воздушное командование "Центр" (Васильков)
Зенитные ракетные бригады
3 (Васильков, Киев, Харьков)
Зенитные ракетные полки
2 (Днепропетровск)с
Радиотехнические бригады
1 (Харьков)с
Воздушное командование "Юг" (Одесса)
Истребительно-авиационные бригады
2 (Миргород, Бельбек)с
Бригады штурмовой авиации
1 (Кульбакино)с
Полки транспортной авиации
1 (Одесса)с
Зенитные ракетные бригады
2 (Одесса, Херсонская обл.)с
Воздушное командование "Запад" (Львов)
Смешанные авиационные бригады
1
Истребительно-авиационные бригады
2 (Ивано-Франковск, Житомир)с
Отдельные истребительно-авиационные
3/7+2 (трен.) с
полки
Полки бомбардировочной авиации
1/1 a, с
Полки истребителей-бомбардировщиков
2/3 с
Авиационные разведывательные полки
2/1 (Староконстантинов)с
Полки транспортной авиации
3/1 (Львов)с
Зенитные ракетные бригады
1/2 (Любомиль, Теребовля)с
Зенитные ракетные полки
3 (Львов, Стрый, Львовская обл.)с
Зенитные полки
2
Радиотехнические бригады
1 (Львов)с
Воздушное командование "Крым" (Севастополь)
Зенитные ракетные бригады
1 (Севастополь)с
3 (Севастополь, Евпатория, Феодосия)с
Зенитные ракетные полки
Радиотехнические бригады
1 (Севастополь)с
Военно-морские силы
Численность (тыс. чел.)
13,5/18b/13c
Военно-морские базы
7/4 (Севастополь, Одесса, Измаил,
Керчь)b

110

европейский регион

Окончание таблицы

Отдельные военно-морские бригады
1 (Феодосия)b
Эскадры разнородных сил
1 (Севастополь)с
Бригады надводных кораблей
1с
Бригады ракетных катеров
1с
Береговые ракетные бригады
1с
Батальоны морской пехоты
2b
Морские авиационные группы
1 (Саки)с
Бригады тяжёлых бомбардировщиков
1 (Саки)с
Эскадрильи противолодочной авиации
7 (Севастополь)с
Эскадрильи транспортной авиации
1 (Севастополь)с
Ракетно-космические войска
Численность (тыс. чел.)
2d
Национальный Центр управления и испы1d
таний космических средств (НЦУИКС)
Центры радиотехнического наблюдения
2 (Мукачево, Севастополь)d
Военная служба правопорядка
Численность (тыс. чел.)
0,5d
Главное управление военной разведки МО
Численность (тыс. чел.)
2,5d
Бригады специального назначения
3 (Кировоград, Изяславль, Очаков)d
Тыл Вооружённых сил
Численность (тыс. чел.)
10d
Ремонтные предприятия
40d
Военные совхозы
30d

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 195−197.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. − Iss. 1. –
P. 257.
c
Jane's World Armies. − 2007. − June. – V. II. – Iss. 21. – P. 845.
d
Вооружённые силы Украины [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР
(конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. − http://www8.brinkster.com/vad777/
sng/ukraine/ukrane.htm.
a

Формируется новая вертикаль управления по линии Генеральный
штаб – оперативные командования. На Главное командование Сухопутных войск возлагаются функции территориальной обороны и подготовки резервов. ВВС, взаимодействуя с оперативными командованиями, отвечают за противовоздушную оборону как в масштабах всей страны, так
и в интересах общевойсковых соединений. Создаются также отдельные
111

глава 4

авиационные группы, подчиняющиеся непосредственно Генеральному
штабу. На ВМС возложена задача обороны Крыма.
В 2006 г. украинские ВС перешли на так называемую J-структуру,
апробированную в странах – членах НАТО. Осуществляется реорганизация всех трёх родов войск для формирования межвидовых группировок.
В 2008 г. создано Объединённое оперативное командование, которое
руководит этими группировками.
В своё время предполагалось, что украинская армия полностью перейдёт на комплектование по контракту до 1 июня 2006 г. Однако по состоянию на январь 2008 г. в Сухопутные войска удалось набрать только
69,6 % контрактников, в ВВС – 88,2 %, в ВМС – лишь 51,3 %.
По планам, к 2011 г. украинские ВС должны иметь в своём составе Объединённые силы быстрого реагирования (30 % боевого состава
армии), включающие Силы немедленного реагирования численностью около 6 тыс. человек и Силы быстрого реагирования – примерно
23 тыс.
К 2011 г. 70 % армии должны будут составлять Основные силы обороны, в том числе Силы наращивания (около 20 тыс. человек) и Силы
стабилизации (45 тыс. человек). До конца этого года планируется довести численность украинской армии до 143 тыс. человек.
В ВС Украины проходят службу и работают около 70 тыс. женщин.
Из них 18,5 тыс. – женщины-военнослужащие, в частности 1143– офицеры (4 имеют звание полковника) [47].
По решению Верховной Рады от 8 февраля 2006 г. были приняты
поправки к Закону "О всеобщей воинской обязанности и воинской службе", которые ввели в ВС новые воинские звания – бригадный генерал и
бригадный адмирал. Это решение связано с переходом ВС Украины от
дивизионной к бригадной системе формирования войск (вместо дивизии структурным подразделением становится бригада, которой должен
командовать генерал).
Сухопутные войска были созданы в мае 1996 г. Тогда же в соответствии с указом "О Сухопутных войсках Украины" в Киеве было сформировано командование этого вида ВС и отработана его организационноштатная структура.
Сухопутные войска включают механизированные и танковые войска, артиллерию, армейскую авиацию, ракетные и аэромобильные части
и войска ПВО.
Закон "О реформировании Вооружённых сил Украины" предусматривает ряд структурных изменений в Сухопутных войсках. Так, к 2015 г.
112

европейский регион

в системе управления ими планируется полностью упразднить дивизионное звено.
В перспективе в структуру Сухопутных войск (к 2015 г.) будут входить [48]:
– 8-й армейский корпус в составе 2-х механизированных бригад,
2-х аэромобильных бригад, артиллерийской бригады и отдельных частей корпусного подчинения;
– 6-й армейский корпус в составе 2-х механизированных бригад,
танковой бригады, 2-х аэромобильных бригад, артиллерийской бригады
и отдельных частей корпусного подчинения;
– 13-й армейский корпус в составе 3-х механизированных бригад,
артиллерийской бригады и отдельных частей корпусного подчинения;
– части и организации центрального подчинения МО (11 узлов
связи, 5 батальонов РЭБ, 6 инженерных батальонов, 3 батальона РХБзащиты, 4 батальона топографической службы, 30 бригад логистики,
6–8 военно-учебных заведений).
В состав механизированной бригады планируется ввести 3 отдельных механизированных батальона, отдельный танковый батальон, бригадную артиллерийскую группу (БрАГ) и обеспечивающие подразделения. БрАГ будет состоять из 4-х дивизионов и фактически представлять
собой артиллерийский полк.
Изменятся также структура, органы управления и подразделения
обеспечения механизированных и танковых батальонов. На практике
они станут боевыми тактическими группами, способными действовать
самостоятельно, в отрыве от главных сил. Например, каждый механизированный батальон будет включать 3 мотопехотные и танковую роты,
миномётную батарею, инженерно-сапёрный, разведывательный и зенитный взводы, собственные подразделения тыла.
В соответствии с Государственной программой развития вооружений и военной техники к 2010 г. в общевойсковых подразделениях
Сухопутных войск республики должно быть 1545 танков и 1637 артиллерийских систем калибра более 100 мм [49].
Авиация Сухопутных войск сведена в армейские авиационные бригады, дислокация которых приведена в табл. 16.
Военно-воздушные силы Украины, созданные 17 марта 1992 г. на
базе 24-й воздушной армии, и Войска ПВО, сформированные 5 апреля
1992 г. на базе 8-й отдельной армии ПВО и Львовского корпуса
2-й армии ПВО, в 2002 г. были объединены в один вид Вооружённых
сил – ВВС.
113

глава 4

Таблица 16
Дислокация армейских авиационных бригад на Украинеa
Базы армейских
авиационных бригад
1-я
2-я*
3-я
4-я
5-я
6-я
7-я*

Место дислокации

Состав

Радянское (Бердичев)
Чернобаевка
Броды
Вапнярка
Гниляково
Рауховка
Калиновка

Ми-8, Ми-24
Ми-8, Ми-6
Ми-8, Ми-24, Ми-24 (РЭБ)
Ми-8, Ми-24, Ми-24 (РЭБ)
Ми-8, Ми-9, Ми-24
Ми-8, Ми-24
Ми-8, Ми-2, Ми-9, Ми-24

Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 769, 770.
*
Подчинена Центральному командованию.
a

По оценкам, украинские ПВО прикрывают 12 административнополитических и промышленных центров первой категории, находящихся на территории страны, около 120 объектов особой важности и более
тысячи объектов второй категории.
Перспективная структура ВС Украины предполагает, что к 2015 г.
ВВС и Войска ПВО будут включать 6 авиабригад (2 истребительные на
Су-27 и МиГ-29, 1 бомбардировочно-разведывательная на Су-24М последних серий и Су-24МР, 1 штурмовая на Су-25, 2 транспортные на
Ил-76 и Ан-70), 5 зенитных ракетных полков и 4 радиотехнических
полка.
Военно-морские силы созданы указом президента республики
"О неотложных мерах по строительству Вооружённых сил Украины" от
5 апреля 1992 г. Украинские ВМС контролируют около 20 тыс. кв. км
морской акватории (от мыса Тарханкут в Крыму до острова Змеиный),
ранее входивших в зону ответственности Западного морского района.
Этот район охватывает также территории Одесской, Николаевской,
Херсонской областей и Автономной Республики Крым и имеет прибрежную зону протяжённостью в 500 км.
Штаб и главная база украинского флота расположены в Севастополе.
Кроме того, ВМС Украины базируются в Одессе, Очакове, Черноморском, Новоозёрном, Николаеве, Евпатории и Феодосии.
Учитывая уязвимость украинского черноморского побережья, создаётся комплексная система обороны Крыма, в которой военно-морские базы заменяют существующие морские районы [50].
114

европейский регион

Перспективная структура ВС Украины предполагает, что к 2015 г.
ВМС будут включать командование операций и командование обеспечения.
В состав командования операций (дислоцируется в Крыму для непосредственного управления войсками и их боевой подготовкой) войдут
эскадра разнородных сил флота, морская авиабригада, бригада морской
пехоты, части боевого обеспечения (связи, разведки и РЭБ, инженерные,
РХБ-защиты, материально-технического обеспечения).
Командование обеспечения будет включать 2−3 военно-морские
базы, базы хранения и склады.
Предполагается, что основной боевой единицей флота станут корабли классов "фрегат", "корвет" и "ракетный катер".
Военная служба правопорядка создана 7 марта 2002 г. в соответствии с законом "О Военной службе правопорядка в Вооружённых силах
Украины". Она предназначена для обеспечения правопорядка и контроля
над соблюдением воинской дисциплины в местах дислокации воинских
частей, военных учебных заведений, учреждений и организаций, в военных городках и общественных местах; для предупреждения и раскрытия
преступлений, административных и дисциплинарных правонарушений
в ВС; для защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов военнослужащих и военнообязанных во время сборов.
Военная служба правопорядка, насчитывающая 4697 офицеров, прапорщиков, сержантов и рядовых, должна включать органы управления,
воинские части и подразделения, учебный центр. Её служащие имеют
право применять меры физического воздействия, специальные средства
(наручники, резиновые дубинки и др.), а также огнестрельное оружие
(как крайняя мера) в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.
Финансирование Службы должно производиться за счёт средств
государственного бюджета Украины, выделяемых на содержание ВС.
Общее руководство ею осуществляет министр обороны через начальника Генерального штаба ВС.
Главное управление военной разведки (ГУВР) Министерства обороны начало формироваться в феврале 1992 г. При создании ГУВР МО
в его подчинение перешли 4 бригады спецназа (3 сухопутных и 1 морская). Одна сухопутная бригада дислоцировалась в Крыму (позднее она
была преобразована в 1-й парашютно-десантный полк ВС Украины), две
другие – в Кировограде и Изяславле. 17-я бригада спецназа ГУВР размещается в Очакове, на острове Первомайском.
115

глава 4

Параллельно создавалась Военная стратегическая разведка военного ведомства. Данная структура взяла на себя планирование и управление разведкой, обработку и анализ разведывательной информации.
В 1993 г. Военная стратегическая разведка была введена в Главное управление военной разведки МО Украины [51].
ГУВР МО дислоцируется в Киеве (на острове Рыбальском), отдельно от других управлений и служб Минобороны. В нём созданы подразделения, выполняющие стратегические задачи за рубежом, а также
удовлетворяющие потребности Генерального штаба (информационноаналитическое управление, управления технических видов разведки,
включая радиотехническую). Кроме того, в составе ГУВР имеется ряд
самостоятельных отделов и департаментов, в том числе структура, отвечающая за безопасность самой военной разведки (она взаимодействует с контрразведывательными подразделениями Службы безопасности Украины).
Главное управление военной разведки имеет собственное высшее
учебное заведение закрытого типа, находящееся в ведении начальника
этого управления [52]. Деятельность структур военной разведки была
законодательно закреплена 23 февраля 2001 г. в законе "О разведывательных органах Украины".
Вопросами тылового обеспечения занимается Главное управление
логистики (создано в 2005 г. на базе Управления тыла и Упоравления вооружений). В структуры Главного управления логистики входит около
40 ремонтных предприятий и более 30 "сельхозпредприятий" МО (бывших военных совхозов). Эти предприятия должны выполнять все виды
работ – от пошива обмундирования до ремонта крупных боевых кораблей, модернизации танков боевых самолётов [53].
Другие войска и воинские формирования
В соответствии с законами "О Вооружённых силах Украины" и "Об
обороне Украины" к войсковым формированиям, не входящим в состав
ВС, следует относить Внутренние войска МВД, Пограничные войска,
Национальную гвардию, воинские формирования Службы безопасности, а также части гражданской обороны МЧС. 27 апреля 2000 г. был
принят закон "О расформировании Национальной гвардии Украины"
(со штатной численностью в 30 тыс. человек, состоящей из 3 дивизий и
7 бригад, на вооружении которых имелись танки, гаубичная артиллерия,
РСЗО, а также вертолёты огневой поддержки). Личный состав, военная
техника, вооружение, фонды и другое имущество соединений, частей
и учреждений Национальной гвардии были переданы во Внутренние
116

европейский регион

войска МВД (около 14 тыс. человек) и Вооружённые силы Украины
(более 6 тыс. человек).
Структура и состав других войск и воинских формирований представлен в табл. 17.
Таблица 17
Структура и состав других войск и воинских формирований Украины a
Войска и воинские формирования
Количество
Внутренние войска
Численность (тыс. чел.)
39,9a, d
Территориальные командования
5d
Соединения и части центрального подчинения (МВД)
Отдельные бригады
3d
Бригады охраны дипломатических
1 (Киев)d
представительств и консульских учреждений иностранных государств
Отдельные специальные моторизованные
3с
бригады
Отдельные полки связи
1d
Отдельные боевые вертолётные эскадрильи
1d
Отряды боевых пловцов
1d
Центральное территориальное командование (Киев)
Бригады специального назначения
1 (Киев)d
Полки специального назначения
1 (Киев)d
Западное территориальное командование (Львов)
Бригады внутренних войск
1 (Запорожье)d
Полки специального назначения
1 (Запорожье)d
Крымское территориальное командование (Симферополь)
Бригады внутренних войск
1 (Симферополь)d
Полки специального назначения
1 (Судак)d
Горно-стрелковые батальоны спецназа
2 (Симферополь, Балаклава)d
Южное территориальное командование (Одесса)
Бригады внутренних войск
4 (Павлоград, Одесса, Днепропетровск, Харьков, Кривой Рог)d
Бригады специального назначения
1 (Харьков)d
Северное территориальное командование
1d
Бригады внутренних войск
2 (Донецк)d
Пограничные войска
Численность (тыс. чел.)
45a, d

117

глава 4

Продолжение таблицы

Сухопутная группировка
Региональные управления
5d
Подразделения центрального подчинения
Батальоны морской пехоты
1
Авиационные эскадрильи
4
Северное региональное управление (Чернигов)
Пограничные отряды
3d
Пограничные комендатуры
8d
Пограничные заставы
29d
Восточное региональное управление (Луганск)
Пограничные комендатуры
2d
Пограничные заставы
22d
Западное региональное управление (Львов)
Пограничные отряды
5d
Пограничные заставы
26d
Южное региональное управление (Харьков)
1
Пограничные отряды
5d
Пограничные заставы
71d
Мобильные пограничные заставы
11d
Отряды морской охраны
2d
Черноморско-Одесское региональное управление (Одесса)
Пограничные комендатуры
5d
Пограничные заставы
8d
Отделения пограничного контроля
13d
Азовско-Черноморское региональное управление (Симферополь)
Пограничные отряды
2d
Отряды специального назначения
Морская группировка
Отряды морской охраны
1
Эскадры пограничных кораблей
1
В том числе:
Бригады речных судов
2
Группы вспомогательных судов
1
Бригады катеров
4
Войска государственной службы гражданской защиты
Численность (тыс. чел.)
9,5
Отдельные бригады
4
Отдельные полки
4
Войсковые формирования Службы безопасности
Численность (тыс. чел.)
1,5d

118

европейский регион

Служба охраны президента
Численность (тыс. чел.)

Окончание таблицы
1d

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 195–197.
с
Jane's World Armies. − 2008. – Iss. 8. – Cop. 2000-8.
d
Прочие вооружённые формирования Украины [Электронный ресурс] // Вооружённые
силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. − http:www8.brinkster.
com/vad/777/sng/Ukraine/cherhs.htm.
a

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим деятельность Внутренних войск (ВВ) и других специальных формирований
МВД Украины, является закон "О Внутренних войсках МВД" (от 1992 г.
№ 2235-ХІІ), согласно которому эти войска комплектуются как на контрактной основе (из лиц не старше 30 лет, прошедших срочную службу
в ВС или ВВ), так и по призыву (срок службы 1,5 года).
Организует деятельность Внутренних войск Главное управление ВВ
(ГУВВ). В штабе ГУВВ созданы оперативное управление, служба разведки по противодействию терроризму, управление охраны общественного
порядка, управление организации физической защиты ядерных установок и ядерных материалов, охраны особо важных объектов, управление
боевой и специальной подготовки, служба международных связей.
В 2001 г. Внутренние войска передали функции конвоирования
осуждённых преступников в ведение Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний, а функции охраны подсудимых – в ведение подразделений милиции. Внутренние войска включают специальные моторизованные войсковые части милиции, специального назначения,
специального оперативного назначения, охраны особо важных объектов,
АЭС, ядерных установок и материалов, а также части охраны дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных держав. Кроме того, они в своём составе имеют авиационные воинские части и подразделения [54].
Специальные моторизованные войсковые части милиции были
созданы в 1995 г. Они взяли под охрану 13 городов и 71 административный район страны. В 1999–2000 г. при поддержке местных властей
появились новые моторизованные батальоны в Днепродзержинске,
Ровно, Житомире, Черкассах и Кременчуге [55].
Специальные моторизованные воинские части милиции:
119

глава 4

– принимают участие в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка, предотвращении административных правонарушений и преступлений, проводя профилактические мероприятия, предусмотренные действующим законодательством;
– обеспечивают соблюдение карантинного режима во время эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
– выявляют причины и условия, которые способствуют совершению
правонарушений, предпринимают шаги (в пределах своей компетенции)
по их устранению;
– информируют соответствующие государственные органы и общественные организации о чрезвычайных происшествиях (авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и т.п.), принимают неотложные
меры по ликвидации их последствий и спасению людей, оказывают пострадавшим неотложную, в том числе медицинскую помощь;
– содействуют поддержанию режима военного или чрезвычайного
положения в случае его введения на всей территории Украины или в отдельной местности.
Таким образом, специальные моторизованные войсковые части милиции Внутренних войск МВД Украины имеют практически те же функции, что и отряды ОМОН в России.
В конце 1994 г. в составе украинских ВВ были созданы 3 полка
специального назначения – "Барс" (под Киевом), "Ягуар" (Винница) и
"Гепард" (Запорожье), в которых организованы особые антитеррористические подразделения. В 1999 г. в подчинение ВВ перешли также
отряды специального назначения "Сокол" и "Беркут", дислоцированные
в Киеве. Существует мнение, что одной из причин такой реорганизации
явился вооружённый конфликт на Северном Кавказе и угроза его распространения на территорию автономного Крыма [56]. Кроме того, в ВВ
имеются 2 батальона горно-стрелкового спецназа – "Кобра" и "Лаванда",
дислоцированных в Крыму (Симферополь, Балаклава) [57].
Воинские части специального назначения взаимодействуют со специальными подразделениями органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью, заинтересованными министерствами и
ведомствами, местными властями.
Войсковые части охраны особо важных объектов, АЭС, ядерных
установок и материалов комплектуются только на контрактной основе.
Они обеспечивают безопасность объектов военно-промышленного комплекса и научно-исследовательских центров. Эти задачи решают 5 отдельных батальонов охраны АЭС (Хмельницкой, Ровненской, Запорожской, Южно-Украинской и Чернобыльской), 3 отдельных батальона
120

европейский регион

охраны научно-исследовательских центров (Института ядерных исследований украинской Академии наук, Харьковского физико-технического института, Севастопольского института ядерной энергетики и
промышленности), 1 отдельный батальон охраны предприятий по производству тяжёлой воды (Днепропетровск), 1 отдельный батальон охраны производств по добыче урана (Железные Воды).
Во Внутренних войсках созданы 1 бригада (Киев) и 5 рот (Одесса,
Львов, Симферополь, Харьков и Мариуполь) охраны дипломатических
представительств и консульских учреждений иностранных держав. Под
их наблюдением находятся 108 различных объектов, где размещаются
111 дипломатических представительств (посольств – 55, резиденций –
25, представительств международных организаций – 5, консульских
представительств – 20, торговых представительств – 6).
В задачи авиационных воинских частей и подразделений ВВ МВД
входят авиационное обеспечение выполнения служебно-боевых задач
частями и подразделениями министерства, поддержание оперативной
готовности авиации МВД для использования её в интересах обеспечения
обороноспособности государства, дежурство в единой системе поисково-спасательных и оперативно-розыскных мероприятий, участие в ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.
В их составе имеется авиационная бригада, включающая авиационные
подразделения, части инженерно-аэродромного и аэродромно-технического обеспечения. На вооружении бригады находится 85 транспортных
и боевых воздушных средств.
В конце 2006 г. Внутренние войска были кардинально реформированы. Основная цель реформы заключалась в их преобразовании в мобильную правоохранительную структуру, оснащённую современной
техникой [58]. Также в управленческих структурах и вспомогательных
подразделениях было сокращено 1,5 тыс. должностей.
Пограничные войска республики созданы на основании Постановления Совета министров Украины № 700 от 14 декабря 1992 г.
Украинские границы можно условно разделить на три группы, существенно различающиеся с точки зрения правового регулирования:
(1) границы бывшего СССР, (2) граница Украины с непризнанным Приднестровьем, (3) границы со странами – членами СНГ.
Полностью делимитированы, демаркированы и инженерно оборудованы только границы бывшего СССР [59].
Договор о границе между Россией и Украиной, зафиксировавший
сухопутную её часть, был подписан в Киеве 28 января 2003 г. Этот
участок составляет почти треть общей протяжённости государственной
121

глава 4

границы республики. На ней украинской стороной создано более
250 застав и сформировано 2 погранотряда [60].
На украинско-белорусской границе для обеспечения передвижения
людей, транспорта и товаров открыты 28 пропускных пунктов (22 –автомобильного перехода и 6 – железнодорожного). В перспективе их должно стать 30. Кроме того, действуют так называемые пункты упрощённого пропуска для жителей пограничных районов.
На украинско-молдавской границе действуют 38 пропускных пунктов, в том числе 8 пунктов круглосуточного перехода.
Морские пограничные силы Украины включают дивизион минных
тральщиков, силами которого в Азовском море и Керченском проливе
организовано постоянное патрулирование. Имеются также 2 речные
бригады (на Днепре и Днестре) [61].
Авиационное обеспечение действий пограничников осуществляет
авиационная бригада (3 боевые и 1 транспортная эскадрильи, 1 авиагруппа связи и 1 учебная группа), имеющая на вооружёнии 24 вертолёта Ми-8 и около 20 транспортных самолётов Ан-24 и Ан-2. В августе
2002 г. Пограничным войскам Украины был передан самолёт Ан-72П
с универсальным пушечным контейнером, укомплектованный пушкой, двумя блоками ракет и четырьмя бомбами. Ан-72П оснащён также
аппаратурой для определения координат надводных судов, их скоростей
и курсов движения.
Войска гражданской обороны МЧС созданы указом президента
страны от 28 октября 1996 г. № 1005/96. В июне 2002 г. была утверждена Государственная программа преобразования Войск гражданской
обороны в Государственную службу гражданской защиты для создания
соответствующей системы управления и профессиональной подготовки,
расширения круга решаемых этой структурой задач при проведении аварийно-спасательных работ. На Службу возложено:
– руководство деятельностью органов управления, штабов, войск
гражданской обороны и подчинённых специализированных формирований;
– государственный надзор за состоянием гражданской обороны и
техногенной безопасностью;
– проведение мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
– координация работ, связанных с выработкой и реализацией единой научно-технической политики в области создания и внедрения современных информационных технологий, банков данных по проблемам
122

европейский регион

гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий
чрезвычайных ситуаций и чернобыльской катастрофы;
– подготовка и переподготовка кадров в сфере гражданской обороны, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
Войсковые формирования Службы безопасности были созданы
20 сентября 1991 г. постановлением Верховной Рады "О создании
Службы национальной безопасности Украины". Этим же документом
был ликвидирован КГБ УCСР. А 25 марта 1992 г. эта Служба была переименована в Службу безопасности (СБ) Украины. В соответствующем
законе перед СБ ставилась задача по защите государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциалов, законных
интересов государства и прав граждан от разведывательной деятельности иностранных спецслужб. Важнейшие направления деятельности
Службы безопасности – разведка и контрразведка.
В СБ входят Центральное управление (функциональным подразделением которого является Служба внешней разведки) и подчинённые
ему региональные органы, Главное управление Службы безопасности
Украины в Автономной Республике Крым, органы войсковой контрразведки, войска правительственной связи, подразделения обеспечения, предназначенные для "активных действий". Сразу после терактов
в США, 18 сентября 2001 г., Верховная Рада приняла постановление об
увеличении финансирования украинских разведывательных органов на
15–20 %. В основном эти средства предназначались ведомству внешней
разведки [62].
Служба внешней разведки была создана 28 декабря 1991 г. на
базе украинских подразделений Первого главного управления КГБ
СССР. Официально основной задачей СБ является обеспечение безопасности граждан, государства и общества от возможных внешних угроз, содействие формированию и реализации внешней и
внутренней политики Украины, отстаивание её интересов на мировой арене, решении проблем, касающихся поддержания обороноспособности республики, социально-экономического развития страны,
достижений научно-технического прогресса и пр. Важная составляющая
деятельности Службы внешней разведки – это участие в борьбе с международной организованной преступностью, прежде всего с терроризмом
и наркобизнесом.
Управление военной контрразведки Службы безопасности Украины
входит в состав Департамента контрразведки СБ и его функции определяются законом "О контрразведывательной деятельности".
123

глава 4

Указом президента Украины от 23 июня 1994 г. на базе подразделения "С" группы "Альфа" было образовано Управление "А" Службы безопасности, которое затем структурно вошло в Антитеррористический
центр, созданный указом президента Украины от 11 декабря 1998 г.
Центр включает межведомственную координационную комиссию в составе первых заместителей руководителей всех силовых ведомств, а также рабочий орган (штаб).
В Службу охраны президента входят подразделения личной охраны, а также президентский полк, созданный на базе НовороссийскоКиевского краснознамённого полка, который в 1945 г. охранял участников Ялтинской конференции.
Вооружения и военная техника
Количество и состав вооружений и военной техники ВС Украины представлены в табл. 18.
Таблица 18
Вооружения и военная техника ВС Украиныa
Виды вооружений и военной техники
Сухопутные войска
Боевые танки (всего)
В том числе:
Т-55
Т-64
Т-72
Т-80
Т-84
ПT-76
ББМ (всего)
В том числе:
БМП(всего)
БМП-1
БМП-2
БМП-3
БМД-1
БМД-2
БРМ-1К
БТР (всего)
В том числе:
БТР-60
БТР-70

124

Количество
2988/2520b/3784c
112a, c
1667/2200b/2215c
1032/несколькоb/1180c
167/320b/271c
10/несколькоb/6с
50c
10938/более 3900b/10899с
3028/более 2900b/3107c
994/1500b/1008c
1434/1400b/1434c
4a, c
60/несколько дюжинb/61c
78a, c/ несколько дюжинb
458
1432/более 1000b/7792c
136/176c
857/1026c

европейский регион

БТР-80
БТР (Т) (всего)
БТР-Д
МТ-ЛБ
БРДМ-2
Артиллерийские системы (всего):
Буксируемые орудия (всего)
в том числе:
Д-30 (122 мм)
М-1938 (М–30) (122 мм)
2А36 (152 мм)
2А65 (152 мм)
2А6 (152 мм)
Д-20 (152 мм)
МЛ-70
Самоходные артиллерийские установки (всего)
в том числе:
2С1 (122 мм)
2С19 (152 мм)
2С3 (152 мм)
2С5 (152 мм)
2С7 (203 мм)
Комбинированные орудия (120 мм)
в том числе:
самоходные 2С9 "Нона"
самоходные 2С12
буксируемые 2Б16 "Нона-К"
Реактивные системы залпового огня
БМ-21 "Град" (122 мм)
9П138 (122 мм)
3П138 (122 мм)
БМ-13 (132 мм)
9П140 "Ураган" (220 мм)
9А52 "Смерч" (300 мм)
Миномёты 120 мм (всего)
2С12
ПМ-38
Противотанковые ракеты
Противотанковые пушки
Самоходные ЗРК
Пусковые установки тактических ракет (всего)
в том числе:

Продолжение таблицы
395/456c
6134 c
44a, c
6090c
600а,c
3351/3535b/3642c
1065/1030b/1133c

369/400b/443c
2
287/289c
185a, c
400b
215/230b/216c
7
1226/более 1300b/1258c
600/638c
40
463/496c
24a, c
99/100c
69/416c
67/74c
342c
2
554/602b/585c
315/332c
20
20c
2
137/139c
80/94c
437/603b/250c
318
119
1250c
свыше 500/400с
435/324c
212/130b/90c

125

глава 4

ПУ тактических ракет "Точка"
ПУ тактических ракет "Скад"
ПУ тактических ракет "Фрог"
Зенитные пушки (всего)
в том числе:
самоходные зенитные пушки 2С6 (30 мм)
буксируемые зенитные пушки С-60 (57 мм)
Вертолёты (всего)
В том числе:
Ударные Ми-24
Разведывательные Ми-24К
Командные (всего)
в том числе:
Ми-6
Ми-9
Поддержки
Транспортные (всего)
в том числе:
Ми-6
Ми-8
Ми-26
Военно-воздушные силы
Боевые самолёты (всего)
В том числе:
Истребители (всего)
в том числе:
МиГ-23
МиГ-25
МиГ-29
Су-27
Истребители-бомбардировщики (всего)
в том числе:
Су-25
Су-24
Самолёты-разведчики (Су-24МР)
Военно-транспортная авиация (всего)
В том числе:
Ан-12
Ан-24
Ан-26
Ан-30
Ту-134

126

Продолжение таблицы
90a, c
72
50
470

70
400
177/202b/457c
139/24b/144c
20с
25c
10с
15с
40с
38/178b/228c
30с
38/170b
8b/28c
459/505b
116/505-515b
120b
60
80/140-150b
36/50b
72/195b
36/35b
36/160b
23
49/260b
100b
3
21
3
2

европейский регион

Ил-76
Учебно-тренировочные самолёты (Л-39)
ПУ зенитных ракет
Военно-морские силы
Всего судов
Подводные лодки
Корабли управления
Ракетно-артиллерийские корабли (фрегаты)
Ракетные корабли (корветы)
Ракетные и артиллерийские катера
Сторожевые корабли (всего)
В том числе:
Сторожевые катера береговой охраны
Сторожевые ракетные катера на подводных
крыльях
Быстроходные сторожевые торпедные катера
Быстроходные сторожевые ракетные катера
Десантные корабли-амфибии (всего)
В том числе:
Средние десантные корабли
Танко-десантные корабли
Минные тральщики (всего)
В том числе:
Базовые тральщики − искатели мин
Базовые минные тральщики
Океанские тральщики
Корабли на воздушной подушке
Корабли специального назначения (всего)
В том числе:
Вспомогательные корабли
Разведывательные корабли
Лоцманские корабли
Плавбазы
Танкеры
Спасательные корабли
Корабли поддержки
Корабли технического обеспечения
Учебно-тренировочные корабли
Корабли обеспечения базирования
Морская авиация
Самолёты (всего)
Противолодочная авиация (Бе-12)

Продолжение таблицы
20/160b
39
435
35/36c
1
4
1
3
2a,с
5
1
2
1
1
2
1
1
4
1
1
2
2
36
1
2
1
6
1
1
1
20
3
7c
26
10

127

глава 4

Военно-транспортная авиация (всего)
В том числе:
Ан-12
Ан-24
Ан-26
Ил-18
Ту-134
Вертолёты (всего)
В том числе:
Противолодочные вертолёты (всего)
в том числе:
КА-25
КА-27
Ми-14
Многоцелевые вертолёты (Ми-6)

Окончание таблицы

5
1
8
1
1
77
72
28
2
42
5

The Military Balance 2008 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2008. – p. 188−189.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. − Iss. 1. –
P. 254.
c
Jane's World Armies. − 2007. − June. – V. II. – Iss. 21. – P. 775−776.
a

Украина, выполняя заключённое с США соглашение о ликвидации
стратегического ядерного вооружения, уничтожила все стратегические
бомбардировщики ТУ-22М3 и 225 ракет "Х-22".
В декабре 2006 г. ВС Украины получили модернизированный воздушный пункт управления на базе самолёта Ан-26 [63].
В 2008 г. Минобороны выделило 58 млн гривен (около 10 млн дол.)
на разработку многофункционального ракетного комплекса. Кроме
того, в том же году было закуплено около 60 наименований различной
продукции, уже принятой на вооружение. Речь идёт о цифровых средствах
связи, танках Т-64БМ "Булат", ракетах "Комба", "Стугна" и автомобилях
КрАЗ. На стадию государственных испытаний должны выйти 24 образца
новой техники, в том числе система активной защиты танка "Заслон",
модернизированные БТР-70 и БРДМ-2.
Корабли и суда ВМС, согласно "Белой книге 2005: оборонная
политика Украины", подразделяются на боевые и вспомогательные корабли и катера, а также корабли и катера морских пограничных сил
(табл. 19, 20, 21).
128

1265

1977
1974
1979
1978

U-311 "Черкассы"
U-330 "Мелитополь"
U-331 "Мариуполь"
266М
1265
1265

12411
1241.2
206МР
1400М

1985
1974
1980
1990

U-156 "Кременчуг"
U-153 "Прилуки"
U-154 "Каховка"
U-120 "Скадовск"
Минно-тральные корабли
U-310 "Чернигов"
МТ "Разведчик",
"Жёлтые воды"
МТ "Зенитчик"
БТ-79
БТ-126

Р-54 (до 2002 г.
"Никополь")
Р-63
Р-262
Р-265
АК-327

12411

ПСКР "Днепр"
МПК-93
МПК-116

1124М
1124МУ
1124МУ

1984
2005
1976

"Киров"

Прежнее название

12412
12412

1135.1

Проект

1987

Год
постройки

U-207 "Ужгород"
1982
U-208 "Хмельницкий"
1985
Ракетные и артиллерийские катера
U-155 "Приднепровье"
1983

Фрегаты
U-130 "Гетман Сагайдачный"
Корветы
U-200 "Луцк"
U-209 "Тернополь"
U-206 "Винница"

Название

Донузлав (2007)
Донузлав (2007)
Донузлав (2007)

Донузлав (2007)

Стрелецкая*
Стрелецкая*
Стрелецкая*
Очаков

Стрелецкая*

Донузлав (2007)
Донузлав (2007)

Северная*
Северная*
Донузлав (2007)

Северная*

База

Боевые корабли и катера ВМС Украины

В строю
В строю
На списание

В строю

Ждёт ремонта, не на ходу
В строю
В строю
В строю

В строю

В ремонте с сентября 2000 г.
В строю с 28.12.2005
Ремонт в 2001 г. (Нико-лаев)
– на списание
На списание
На списание

Ремонт в 2001, 2006 гг.

Состояние

Таблица 19

европейский регион

129

130
1975
1970

U-"Сватово"
U-431 "Брянка"

1785

1176

773
12322

775

1258Э
БДК "К.Ольшанский"
U-410

РТ-214

1986

561

1824

1973

U-511 "Симферополь"
U-512 "Переяслав"

Наливные и транспортные суда
U-756 "Судак"
1958

861М

1992

U-510 "Славутич"

12884

"Сура"

РК ГС-13

РК "Юпитер"

Год
Проект
Прежнее название
постройки
Корабли управления и разведывательные корабли
U-500 "Донбасс"
1970
304
ПМ-9, U-803
"Краснодон"
Название

Очаков (2007)

Очаков (2003)

Донузлав (2007)
Феодосия (2007)

Северная*

Одесса (2004)

Стрелецкая*

Балаклава
(03/2006)
Очаков
(09/2005)

Северная*

База

Состояние

На списание

В строю
На списание

В строю

Таблица 20

Окончание таблицы
В строю

Водоналивной танкер

Доковый ремонт в 1997 в Балаклаве,
ремонт с 2003 г. в Балаклаве
На списание

Корабельный пункт управления 4
эскадры, ремонт с пожаром на Севморзаводе в декабре 2004 г.

Вспомогательные корабли и суда ВМС Украины

1971
1993

U-401 "Кировоград"
U-420 "Донецк"

* Севастополь.

1985

U-360 "Геническ"
Десантные корабли
U-402 "К. Ольшанский"

глава 4

1972
1981
1968
1965

498
737М
Т-63-ОЖ
Т-63-ОЖ

1968
1956
1954

U-171 "Голая Пристань"
U-172

722 (УК)
376

1982
1982

УК-190

БУК-239

РБ-295
БУК-261

РБ-308

КИЛ-33
МБ-30
МБ-51

145, КИЛ-1
745
733

1974

СФП-322

СР-568

ВТН-81
ВТН-38
ВТР-93, U-574
"Мезень",
"Кривой Рог"

18061

130

1844
1844
1523
1849,
Тиса, 40

Стрелецкая*
Донузлав
(2007)
Одесса

Стрелецкая*
Стрелецкая*
Донузлав
(2007)
Стрелецкая*

Севастополь,
Стрелецкая
Севастополь

Стрелецкая*
Стрелецкая*
Стрелецкая*
Донузлав

Продолжение таблицы

Рейдовый буксир
Буксирный катер

Рейдовый буксир

Килектор
Морской буксир
Морской буксир

Судно контроля физических полей,
ремонт на Севморзаводе (2006)

Судно размагничивания

Малый морской танкер, на списание
Малый морской катер
На списание
Судно комплексного обеспечения

Одесса

После ремонта

Буксирный катер, с 2003 г. предлагался
в аренду
Суда боевой подготовки, поддержания боеготовности и повседневной деятельности
U-001
1982
371
Стрелецкая*
Катер командующего ВМСУ

U-947 "Красноперекопск"
U-953 "Дубно"
U-942 "Новоозёрное"
U-941

U-812 "Северодо1987
нецк"
Суда обеспечения базирования
U-852 "Шостка"
1976
U-830 "Корец"
1973
U-831 "Ковель"
1965

Суда технического обеспечения
U-811 "Балта"
1987

U-759 "Бахмач"
U-760 "Фастов"
U-754 "Джанкой"
U-753 "Горловка"

европейский регион

131

132
714
733

1983
1962

СБ-524
СБ-15

СМ-15

1784

1963

Стрелецкая*
Южная*

Стрелецкая

СМ-15
Спасательные суда
U-705 "Кременец"
U-706 "Изяслав"

Киев

Стрелецкая*
Донузлав
(2007)
Донузлав
706

Киев
1983
1954

U-954
U-951 "Большая
Александровка"
U-544 "Доброполье"
ПКЗ-126

МУС-482
УТС-433

Стрелецкая*
Стрелецкая*

U-938
14630
254

ТЛ-1616

Стрелецкая*

Стрелецкая*
Стрелецкая*
Стрелецкая*

Стрелецкая*

Севастополь
Стрелецкая*

Киев

1388

1987

ПСКЛ-19

МК (ПСК)-1410
ПСК-608 (658)
КСВ-9

П-99

Одесса

U-937

814

1986

СК-620
1430
1387

1983
1976
1965

U-855 "Золотоноша"
U-891 "Херсон"
U-926

УК-3

1965

U-542 "Новая Каховка"
U-782 "Сокаль"
U-783 "Ильичёвск"
U-853 "Шулявка"

1415
УК-3
УК-3

1982
1965

U-240 "Феодосия"
U-540 "Чигирин"

376

U-541 "Смела"

1982

U-173

Спасательный буксир
Спасательный буксир

Судно-мишень

Плавказарма

Учебно-тренировочный катер

Нефтемусоросборщик
Учебно-тренировочное судно

Катер-торпедолов

Учебный катер
Б. учебный катер СВВМИ
Б. катер связи, адмиральский катер
главкома
Плавучий склад, был в Балаклаве

Санитарный катер

Учебный катер СВВМИ

Противодиверсионный катер U-948
Учебный катер СВВМИ, б. Дар-ница

Продолжение таблицы

глава 4

364

1953
1954
1966
1983

U-728 "Евпатория"
U-722 "Борщев"
U-732 "Ромны"
U-733 "Токмак"
U-721 "ВладимирВолынский"
U-700 "Нетишин"

* Севастополь.

173

ПМР-152

Донузлав
(2007)
Севастополь

1962

ПК-23050

U-883 "Краснодон"

171

1961

U-802 "Каланчак"

СПД-23

Севастополь

1141

1966

Прочие суда
U-949 "Берестечко"

Киев

Очаков

Донузлав
(2007)
Стрелецкая*
Стрелецкая*
Севастополь
Одесса

Севастополь

Стрелецкая*

H376

РВК

ПЖК-38
РВК-155
РВК-1475

ПЖК-20

U-860, ОС-94

ВМ-152, U-71

ВМ-114,
"Алчевск"
ВМ-14

U-707

U-734

257дм

364
376
1415

535

522

"Камянка"

1960

"Энергодар"

522

"Почияв"

1958

"Вильногорск"

Окончание таблицы

Рейдовая плавучая мастерская

Малый плавучий док, бывшая
береговая база 969
Плавкран

Водолазный катер

Водолазный катер,
ВМ-230
Водолазный катер

Противопожарный катер
Водолазный катер
Водолазный катер
Водолазный катер

Противопожарный катер

Отстой (ремонт) в Керчи

Государственный океанариум

Водолазное морское судно – списано

Водолазное морское судно

европейский регион

133

глава 4

Таблица 21
Боевые корабли и катера морских пограничных сил Украины
Корабли морской охраны
В том числе:
Проект 1241.1
Проект 1241.2
Проект 1241.3
Проект 133
Проект 205П
Проект 1204
Проект 1360
Проект 1361
Катера морской охраны
В том числе:
Проект 1400/1
Проект 14670
Проект 1241.1
Проект 1241.2
Проект 1241.3
Проект 133
Проект 205П
Проект 1204
Проект 1360
Проект 1361
Проект 50030
Проект 09104
Проект 1398В
Проект14720
Проект 80
Проект 640
Проект 376

134

Всего
17

Место дислокации

1
1
1
1
7
4
1
1
80

Севастополь
Севастополь
Севастополь
Севастополь
Одесса (3), Севастополь (1), Керчь (3)
Измаил
Ялта
Керчь

Одесса (7), Севастополь (6), Керчь (6),
Мариуполь (2)
Ялта
Севастополь
Севастополь
Севастополь
Севастополь
Одесса (3), Севастополь (1), Керчь (3)
Измаил (4)
Ялта
Керчь
Мариуполь (2), Килия (2)
Севастополь
Одесса
Одесса
Севастополь

2
1
1
1
1
7
4
1
1
4
2
6
1
2
10
1

–

Севастополь

европейский регион

Отдельно следует упомянуть крейсер "Украина" (прежнее название –
"Адмирал флота Лобов"), который был заложен по заказу ВМФ СССР
как четвёртый корабль проекта 1164 ("Атлант"). Спуск крейсера на воду
состоялся 1 августа 1990 г., а в октябре 1993 г., после отказа Москвы
закупить этот корабль для своего флота, перешёл под украинский флаг.
К тому времени готовность крейсера к эксплуатации составляла 75 %.
Достройку корабля приостановили в 1996 г. и возобновили в марте
1999 г. На начало 2002 г. выполнено 95,1 % работ. В январе 2002 г.
в Киеве была сформирована рабочая группа по рассмотрению вопроса
о реализации "Украины" на международном рынке. Экспортную
стоимость крейсера оценивают по-разному – от 250 млн до 1 млрд дол.
(разброс в оценках объясняется тем, что корабли такого класса до сих
пор не продавались). Однако продажа крейсера так и не состоялась.
В 2005 г. принято решение о прекращении работ по его достройке [64].
Тем не менее вопрос о достройке и возможной продаже крейсера, в том
числе и России, не снимается.
Комплектование войск
С 2010 г. украинские ВС, другие войска и воинские формирования полностью должны перейти на добровольный (контрактный) принцип комплектования.
В 1993 г. в МО Украины было создано Главное управление военного
образования. Обучение военных кадров для украинских Вооружённых
сил предусматривает начальную военную подготовку молодёжи в общеобразовательных школах и подготовку офицеров в высших военных
учебных заведениях. Обучение ведётся по 72 специальностям.
В систему высшего военного образования включены Национальная
академия обороны Украины, Украинская военно-медицинская академия,
Харьковский военный университет, 5 военных институтов, 6 военных
кафедр гражданских высших учебных заведений, 4 военных факультета
при гражданских вузах, 30 кафедр военной подготовки, Киевский военный лицей имени Ивана Богуна и 14 лицеев с усиленной военно-физической подготовкой.
В 1993 г. в Севастополе на базе Черноморского высшего военноморского училища им. П. С. Нахимова и Севастопольского высшего
военно-морского инженерного училища был образован Севастопольский
военно-морской институт – ВМИУ (в 1996 г. его учебная база перешла
Севастопольскому институту ядерной энергии и промышленности).

Один из сподвижников Б. Хмельницкого, не поддержавший присоединения Украины
к Московскому государству.

135

глава 4

Военных лётчиков готовят Харьковский институт лётчиков и Киевский институт ВВС.
Обучение военных кадров для ВВ МВД осуществляют Военный
институт Внутренних войск МВД, Харьковский институт Внутренних
войск МВД, Луганская академия внутренних дел МВД имени 10-летия независимости Украины, Львовский институт внутренних дел при
Национальной академии внутренних дел и Одесский юридический институт при Национальном университете внутренних дел.
Подготовка военных специалистов для Пограничных войск проводится в Национальной академии Пограничных войск Украины
им. Б. Хмельницкого.
Система подготовки работников спецслужб была создана на базе
высших курсов КГБ (Киев), преобразованных в Национальную академию Службы безопасности Украины. Кроме того, работают факультеты
подготовки следователей для СБ при Национальной юридической академии им. Ярослава Мудрого в Харькове.
Кадры для Государственной службы гражданской защиты готовятся
в Институте государственного управления (Киев), в военно-инженерном институте при Государственной аграрно-технической академии
(Подельск). Переподготовка офицеров запаса гражданской обороны осуществляется на военной кафедре Киевского национального университета строительства и архитектуры.
Военно-научные учреждения
В систему военно-научных учреждений Украины входят Национальный
научно-исследовательский центр оборонных технологий и военной безопасности, Центральный научно-исследовательский институт оборонной
и войсковой техники, Центральный научно-исследовательский институт
ВС и Центр военно-стратегических исследований.
Оборонная промышленность
От Советского Союза Украина унаследовала современные наукоёмкие
отрасли производства: авиационную, ракетно-космическую, радиоэлектронную, танкостроение, судостроение.
Авиационная промышленность на момент обретения Украиной независимости включала 4 авиационных завода, 15 мощнейших авиаремонтных предприятий, конструкторское бюро им. Антонова, конструкторское бюро авиационных двигателей Запорожского ОАО "Мотор Січ",
2 авиационных института, 3 высших военных авиационных училища.
136

европейский регион

В настоящее время авиапромышленность выпускает самолёты
Ан-32, Ан-72, Ан-74 и их модификации, а также Ан-124. Украина рассчитывает на серийное производство новых образцов самолётов Ан-70,
Ан-74ТК-200, Ан-74ТК-300, Ан-140, а в обозримом будущем и
Ан-148. Замене подлежат в значительной степени выработавшие ресурс Ан-12 (предположительно на Ан-70) и Ан-24 (соответственно на
Ан-140). Двигатели к "антоновским" самолётам проектирует и серийно
производит запорожский моторостроительный комплекс, куда входят
Запорожское машиностроительное конструкторское бюро "Прогресс" и
Запорожское ОАО "Мотор Січ". В последнее время наряду с двигателями Д-27 (для Ан-70) и Д-36 (для Ан-74) запорожские моторостроители
осваивают выпуск двигателей для вертолётов и лёгких самолётов.
На Украине действует 9 авиаремонтных заводов ВВС: Львовский
государственный авиаремонтный завод, "МиГремонт" (Запорожье),
"Мотор" (Луцк), Чугуевский авиаремонтный завод, Луганский авиаремзавод, НАРП (Николаев), "Одесавиаремсервис", "Авиакон" (Конотоп),
САП (Севастополь). Последние два специализируются на ремонте вертолётной техники.
Ведущими организациями ракетно-космической отрасли являются НИИ аэроупругих систем, НИИ "Квант", межотраслевой НИИ проблем механики "Ритм", государственное ОКБ "Южное" им. М. К. Янгеля, Днепропетровское ПО "Южмаш", ПО "Топаз", ПО "Коммунар",
Украинский НИИ технологии машиностроения, центральное КБ
"Арсенал", НПО "Хартрон".
Танкостроение. Ведущими организациями в данной отрасли
являются: Харьковское КБ машиностроения им. Морозова, КБ артиллерии, Харьковское государственное предприятие "Завод им. Малышева", Киевское ОКБ "Стройдормаш", Кременчугское ПО вагоностроения, Киевский завод инженерных машин, Киевское АО АТЭК, АО
"Новокраматорский машиностроительный завод", АНПП "Луганские
аккумуляторы", Харьковское агрегатно-конструкторское бюро, государственная холдинговая компания "Лугансктепловоз", Шосткинский
завод "Импульс" и Изюмский приборостроительный завод.
Радиоэлектроника, вычислительная техника и средства связи.
Ведущими организациями в этой отрасли являются Украинская электронная корпорация, Харьковское ПО "Знамя", Запорожское ПО "Радиоприбор", Киевский НИИ "Квант", Тернопольское ПО "Орион", Киевский
НПК "Электроприбор", НПО "Славутич", Украинский радиотехнический институт, Черкасский приборостроительный завод, АО "Лтава",
Харьковское ПО "Протон", Донецкое ПО "Топаз", Киевский завод
137

глава 4

"Радар", Киевский завод автоматики им. Петровского, Светловодское
ПО "Олимп", Запорожское НПК "Искра" и Нежинский НПК
"Прогресс".
Основными предприятиями и научно-исследовательскими институтами Украины в области судостроения являются ГП "Судостроительный
завод им. 61 коммунара", Производственное объединение "Заря", ГП
"Одесский судоремонтный завод "Украина", ГП "Керченский судоремонтный завод", Киевский государственный завод "Буревестник", ГП
"Килийский судостроительно-судоремонтный завод", ГП "Херсонский
судостроительный завод", ГП "Севастопольский судоремонтный завод
черноморского флота", ГП "Азовский судоремонтный завод", ГП
"Измаилский судоремонтный завод", ГП "Ильичёвский судоремонтный завод", Научно-производственное предприятие "Машпроект", ГП
"Центральное конструкторское бюро "Черноморец", Государственное
предприятие "Судоремонтная мастерская 1020", Херсонский государстственный завод "Паллада", Государственный балаклавский судоремонтный завод "Металлист", ГАХК "Черноморский судостроительный завод", Черноморниипроект, ОАО "Черноморсуднопроект",
ГПИ "Гипроверфь", Украинский государственный научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в судостроении
(УкрГосНИИСС), ОАО "Научно-исследовательский институт автоматизированных систем и информатики в судостроении" (НИИ "Центр"),
НИИ "Квант – Навигация", Украинский НИИ технологии судового
машиностроения, Украинский НИИ технологии судостроения, Черноморский НИИ судостроения, ЮжНИИМФ, ОАО ЦНИ и ПИ "Тайфун",
Одесское государственное гидрографическое предприятие, Отделение
гидроакустики Морского гидрофизического института, Речтранспроект,
Севастопольский отряд научно-исследовательских судов, НПО "Славутич", Государственный исследовательско-проектный центр кораблестроения, Киевский государственный НИИ гидроприборов, Морской
гидрофизический институт, ОАО НИИ Центр, Институт гидромеханики
НАН Украины.
В 2000 г. в республике была принята Государственная программа
развития ВВТ, созданы Государственная комиссия по проблемам оборонно-промышленного комплекса и Правительственный комитет по
вопросам обороны, ОПК и правоохранительной деятельности. Указом
президента Украины 28 декабря 2001 г. воссоздана Государственная
служба экспортного контроля, выдающая лицензии предприятиям на
реализацию продукции военного и двойного назначения.
138

европейский регион

В 2001 г. была принята Концепция структурной перестройки ОПК.
Общий её замысел состоит в том, чтобы выявлять группы эффективных
предприятий и создавать на их базе вертикально-интегрированные компании со специализацией, соответствующей установленным приоритетам. Затем развёртывать вокруг этих компаний горизонтальную сеть
предприятий-поставщиков, а остальные оборонные предприятия подвергнуть конверсии или ликвидировать как неэффективные производства.
Государственный оборонный заказ на 2008 г. составлял 2,5 млрд
гривен (около 500 млн дол.) [65].
Стоит заметить, что в последние годы Украина заметно скорректировала приоритеты в области перевооружения национальных ВС.
В 2007 г. ключевыми направлениями считались модернизация ударного вертолёта Ми-24, истребителя МиГ-29, штурмовика Су-25, создание
многофункционального ракетного комплекса и нового базового корабля
класса "корвет".
Военное и военно-техническое сотрудничество
в рамках СНГ
Украина в качестве наблюдателя участвует в работе Совета министров
обороны стран Содружества и формально входит в так называемую
Объединённую систему ПВО СНГ.
До недавнего времени важным звеном отношений с Россией в военной сфере являлось сотрудничество в области ПРО. Однако в начале
2008 г. российская сторона отказалась от обмена данными системы раннего предупреждения о ракетном нападении, поступающими от радиотехнических узлов "Днепр" (Мукачево, Западная Украина) и "Берегово"
(Николаев, Крым). РФ отказалась также и от использования наземного
научно-испытательного тренировочного комплекса авиации (НИТКА)
на аэродроме Ново-Фёдоровка под Саками в Крыму, предназначенного
для отработки взлёта и посадки на палубу авианесущих кораблей без
катапульты.
Вместе с тем 25 января 2008 г. Госдума РФ ратифицировала соглашение с Украиной от 21 февраля 2006 г. о продлении срока эксплуатации ракетного комплекса 15П118М ("Satana", Р-36М), который является
собственностью РФ, но произведён украинскими предприятиями.
В настоящее время российско-украинское военно-техническое сотрудничество осуществляется в рамках более 30 межправительственных
и межведомственных соглашений.
139

глава 4

Основными российско-украинскими проектами в области совместной разработки вооружений и военной техники являются создание и серийное производство самолётов Як-130, Ан-148, Ту-334, Ан-124, Ан-74
и Бе-200.
Успешно реализуется совместная программа "Днепр", цель которой – использование межконтинентальных ракет РС-20, снимаемых
с боевого дежурства, в качестве ракет-носителей. Для этого в 1997 г.
было создано украинско-российское ЗАО "Космотрас", объединившее
российские ЦНИИ машиностроения, предприятие "Рособщемаш" и украинские КБ "Южное", завод "Южмаш" и НПО "Хартрон".
Украинское государственное предприятие "Научно-производственный комплекс газотурбиностроения "Заря-Машпроект" в Николаеве поставляет энергетическое оборудование для боевых кораблей, которые
Россия строит для зарубежных заказчиков.
Поставками российских ВВТ на Украину занимается "Росвооруже
ние". Украинской стороне предлагаются средства спецсвязи, запасные
инструменты и принадлежности к бронетанковой технике, системы ПВО,
авиационная техника, стрелковое оружие, боеприпасы. Минобороны
России производит ремонт своей техники на украинских предприятиях.
Кроме того, сохраняются широкие кооперативные связи [66].
С 1992 г. Украина осуществляет массовые поставки оружия в Азербайджан. Так, в марте–апреле 1992 г. было поставлено 10–15 танков
Т-72 и Т-80; в сентябре 1993 г. – 85 танков Т-72, 50 танков Т-55, несколько самолётов МиГ-21; зимой 1993–1994 гг. – более 50 танков
Т-54, Т-55, Т-62. В 1994 г. Азербайджаном было закуплено 12 самолётов
МиГ-21, 4 – Су-15, 2 – Су-25, 100 танков Т-55; в 1995 г. – авиабомбы
с полуактивной системой лазерного наведения и противорадиолокационные ракеты класса "воздух-земля" X-25 МЛ и Х-29; в 1996 г. – 2600
ракет для реактивных систем залпового огня БМ-21. В 2002 г. Украина
поставила 72 100-мм орудия МТ-12 и не менее 3 танков Т-72. В 2004 г.
Украина продала Азербайджану 300-мм реактивную систему залпового
огня 9А52 "Смерч".
Согласно отчёту, переданному в Регистр ООН, в 2005 г. Грузия приобрела на Украине 16 танков Т-72 и 32 бронемашины, в том числе 20
БТР-80 и 12 БМП-2. По официальным данным, Украина продала грузинской стороне 6 152-мм САУ "Акация". Она также поставила в Грузию
9 боевых вертолётов, в том числе 2 Ми-8МТВ, 1 Ми-35 и 6 Ми-24 [67].
В марте 2006 г. были закуплены 2 мобильных радиолокатора
36Д6-М запорожского НПК "Искра" для системы ПВО Тбилиси, и грузинская сторона рассматривает возможность этот заказ увеличить. Данная
140

европейский регион

станция осуществляет первичный обзор воздушного пространства, определяет государственную принадлежность объекта, автоматически сопровождает цели и выделяет наиболее опасную, выдаёт целеуказание на
командный пункт системы ПВО или зенитный ракетный комплекс (ЗРК).
Украина предлагает услуги по адаптации станции под стандарты НАТО.
Разработана антенна для систем опознавания типа "Марк-10" [68].
Украина также поставила Грузии 13 вертолётов Ми-8, 40 БМП,
10 БТР и несколько модернизированных танков Т-72 [69].
Министры обороны Таджикистана и Украины 23 ноября 2006 г.
в Бресте подписали план двустороннего военного сотрудничества на
2007 г., который предусматривал проведение пяти общих мероприятий
(3 – на Украине и 2 – в Таджикистане), ориентированных в основном на
сотрудничество в сфере ВТС [70].
Туркмения, отказавшись от военного сотрудничества с Москвой, одновременно (с 2001 г.) наладила тесные контакты с Киевом, который обязался поставить ей военной техники на 500 млн дол. В 2002 г. Туркмения
получила от Украины радиолокационную станцию "Кольчуга-М", позволившую контролировать азербайджанскую часть акватории Каспийского
моря и Восточный Азербайджан. Баку в ответ пригрозил обратиться
в ООН с требованием лишить Туркмению статуса нейтрального государства, поскольку она получает современные вооружения в обмен на
газ [71]. Действительно, Украина обязалась в обмен на энергоносители
модернизировать на Львовском авиаремонтном заводе 4 истребителя
МиГ-29 ПВО Туркмении и поставить современную военную технику.
Военное и военно-техническое сотрудничество
вне рамок СНГ
В феврале 1994 г. Украина первой из новых независимых государств
присоединилась к программе "Партнёрство ради мира" и подписала
с НАТО совместное заявление об углублении сотрудничества. На саммите альянса в Мадриде 9 июля 1997 г. была подписана Хартия об особых отношениях партнёрства между НАТО и Украиной, подтверждавшая намерение обеих сторон расширять и углублять взаимные связи.
В 1999 г. создана совместная рабочая группа, которую возглавил один из
натовских комитетов, а в 2001 г. сформулирована стратегия индивидуального партнёрства Украины и НАТО.
Представленный украинским военным ведомством проект Концепции сотрудничества Украина – НАТО не только определяет ключевые
принципы и направления этого сотрудничества на ближайшую перспективу, но и нацелен на решение ряда конкретных задач. Наиболее
141

глава 4

важные среди них – это взаимодействие войск в экстремальных условиях, обучение украинских военнослужащих английскому языку и выполнение других специфических условий интеграции страны в европейское военное сообщество. Концепция предполагает наращивание
усилий республики в борьбе с терроризмом, в том числе меры по укреплению границ. Как говорится в документе, одна из целей углубления сотрудничества с НАТО − сделать Украину ключевой фигурой системы региональной стабильности и безопасности, увеличить её вклад
в усилия мирового сообщества по урегулированию конфликтов и поддержанию мира. Особый акцент сделан на важнейшем элементе экономической стратегии страны – вступлении в ВТО.
Эксперты блока завершили работу над документом "На пути
к НАТО. Принципы построения и предлагаемая структура Главного командования Военно-морских сил Украины", в котором рассматриваются вопросы организации органов управления и тылового обеспечения
украинского флота по натовским стандартам. Разработан также проект
"Стратегическая команда управления". Эти документы создавались в соответствии с положениями Концепции сотрудничества Украина – НАТО
и Индивидуального плана партнёрства Украина – НАТО.
Государственный исследовательско-проектный центр кораблестроения (Николаев) участвует в натовской программе "Проектирование малого корабля" (в составе группы NG/6 по морскому оружию − NNAG),
создающий корветы, которые, по прогнозам экспертов, в ближайшие
15 лет станут самыми популярными кораблями на мировых рынках вооружений.
Кроме подготовки различных документов по вопросам взаимодействия в военной сфере НАТО оказывает финансовую поддержку украинским ВС в реализации ряда проектов повышения уровня оперативного взаимодействия украинских воинских подразделений с ВС США
и НАТО при проведении операций по поддержанию мира и военных
учений.
В соответствии со стратегическим курсом на вступление республики в альянс на базе Центра военного сотрудничества и верификации
Генерального штаба ВС Украины создано управление евроатлантического сотрудничества, которое должно рассматривать военные аспекты
евроатлантической интеграции, координации и развития связей с альянсом в военной сфере с учётом национальных приоритетов в области безопасности и обороны, а также вопросы миротворческой деятельности.

В рамках программ "Международное военное обучение и подготовка" и "Финансирование военных программ за рубежом".

142

европейский регион

МО Украины выполняет ежегодный целевой план мероприятий
"Украина – НАТО". В 2007 г. одним из его результатов стало
создание Центра поточных операций, который является прообразом
Объединённого оперативного командования (ООК) ВС. Создание ООК
во многом означает переход украинского командования на натовские
стандарты управления. Таким образом, несмотря на то, что новое военно-политическое руководство Украины заявило в 2010 г. об отказе
от планов вступления в Североатлантический союз, в НАТО намерены
продолжить двустороннее сотрудничество в полном объёме в рамках существующих договорённостей.
Соединённые Штаты Америки проявляют интерес к современным украинским разработкам в сфере защиты бронетехники. В соответствии с имеющимися договоренностями Украина поставила в США
партии танков Т-80УД, оснащённых комплексом встроенной динамической защиты новейшего поколения типа "Нож" (обеспечивает защиту как
от кумулятивных, так и от бронебойно-подкалиберных боеприпасов).
США, со своей стороны, намерены оказать помощь Украине в создании единой системы управления воздушным движением. Американские
специалисты исследуют состояние украинских пунктов военного управления, средств радиолокационного наблюдения за воздушной обстановкой, систем связи и автоматизации, вспомогательных средств аэронавигации. Эта работа ведётся в рамках Программы региональной
воздушной инициативы, предусматривающей оказание помощи странам Центральной и Восточной Европы в модернизации инфраструктуры
управления воздушным движением и наблюдения за воздушным пространством в соответствии со стандартами США/ICAO/Евроконтроля.
Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере оборонных и военных отношений между МО Украины и США, подписанный
27 июля 1993 г., придал особый характер связям двух стран, который определяется прежде всего стремлением Вашингтона не допустить сближения Киева и Москвы. В том же году было принято решение о создании
двусторонней рабочей группы, а также разработана и утверждена первая полномасштабная программа военного сотрудничества обеих стран.
В её рамках работают различные курсы для украинских военнослужащих (технической подготовки, обучения английскому языку, повышения квалификации), финансируемые МО США. По мнению аналитиков,
это позволяет Соединённым Штатам оказывать существенное влияние
на кадровую политику в ВС и других войсках Украины. Кроме того,
с 1995 г. проводятся совместные учения сухопутных и военноморских сил обеих стран. В 1999 г. создана украинско-американская
143

глава 4

межгосударственная комиссия, преобразованная в 2001 г. в украинскоамериканский Комитет по вопросам безопасности.
Особое место в своей внешней политике украинское руководство
отводит взаимоотношениям с Евросоюзом, членом которого республика пока не является. В сентябре 2001 г. на саммите ЕС – Украина были
разработаны мероприятия по интеграции последней в гражданские и
военные структуры Союза, участвующие в операциях по управлению
кризисами. В частности, Украина планирует оказывать ЕС услуги по
транспортировке войск и военных грузов с использованием её авиатранспортных возможностей. Ещё одной перспективной сферой сотрудничества считается ликвидация украинских боеприпасов, не пригодных
для дальнейшего использования и хранения.
Перспективным партнёром Украины в военно-технической сфере
считается Пакистан, которому республика в 2003 г. поставила 320 танков Т-80УД на сумму 650 млн дол., т.е. чуть более 2 млн дол. за машину [72].Такую цену мировые производители ВВТ сочли демпинговой
(например, стоимость контракта на поставки в Индию 310 российских
танков Т-90С − около 800 млн дол., т.е. каждый российский танк стоит
почти на 20 % больше) [72].
Довольно значителен потенциал ВТС Украины и Польши, особенно
в авиационной, военно-морской и бронетанковой отраслях. В частности,
Украина привлекается к модернизации танка Т-72, оснащённого пушкой
калибра 120 мм стандарта НАТО, к ремонту и модернизации польских
кораблей советского производства. Польша, в свою очередь, принимает участие в оборудовании украинского большого десантного корабля
"Константин Ольшанский".
Важными направлениями двустороннего сотрудничества Украины
и Турции в военно-технической сфере (которое осуществляется, согласно ежегодным планам, уже с 1994 г.) являются участие её в танковом
тендере, объявленном турецкой стороной; разработка общих проектов
модернизации вооружения и военной техники на долгосрочный период;
совместное строительство патрульных и противолодочных кораблей;
обмен опытом при ремонте и модернизации кораблей и вооружения.
Продажа ВВТ и услуг военного назначения
По некоторым данным, с 2001 по 2005 г. Украина продала на мировом
рынке оружия на сумму 1,8 млрд евро (2 % мирового рынка) и по этому
показателю заняла 6-е место в мире [73]. Однако, по оценкам российских
специалистов, уже в 2007 г. Украина не вошла в рейтинг крупнейших
продавцов, заработав всего 109 млн дол., в то время как в 2006 г. эта
цифра достигала 560 млн дол. [74]. Тем не менее украинские эксперты
оценили объём экспорта вооружений этого года в 1 млрд дол.
144

европейский регион

Латвийская Республика
Военно-географическое описание
Латвия – прибалтийское государство северной части Европы. С запада
и севера она омывается водами Балтийского моря. На севере граничит
с Эстонией, на юге – с Литвой, на востоке – с Россией и Белоруссией.
Общая площадь страны – 64,59 тыс. кв. км, протяжённость границ –
1,15 тыс. км.
Рельеф Латвии преимущественно равнинный и низменный с небольшими холмами на востоке. Полезные ископаемые – песок, щебень, торф,
доломит, известняк, глина, гипс. В настоящий момент начаты разведка
нефтяных месторождений на шельфе Балтийского моря и испытательная
добыча нефти в Курземском районе. Имеются значительные водные ресурсы, лес. На побережье находят небольшое количество янтаря.
Латвия – парламентская республика, в которой действует Конституция 1922 г.
Глава государства – президент, избираемый сеймом на 4 года
(не более чем на 2 срока подряд). Он утверждает законы, предлагает кандидата на пост премьер-министра, выполняет представительские функции. Президентом может быть избран гражданин в возрасте не менее
40 лет. Эту должность нельзя совмещать ни с какой другой (если избранный является членом сейма, то он обязан выйти из его состава). Президент
республики представляет государство на международной арене, выполняет постановления сейма о ратификации международных договоров.
Высший орган законодательной власти – сейм (однопалатный парламент, 100 депутатов), избираемый всеобщим прямым тайным голосованием на 4 года на основе пропорционального представительства
(в Латвии зарегистрировано 40 партий и политических организаций).
Сейм избирает президента и президиум (председатель, 2 заместителя
и секретари), обсуждает законодательные акты, утверждает или отвергает кандидатуру премьер-министра, представленную президентом,
формирует правительство страны. Право вносить на рассмотрение
сейма законопроекты имеют президент, кабинет министров, комиссии
сейма, группы депутатов и избиратели (от имени не менее чем 10 %
электората).
Высший орган исполнительной власти – кабинет министров, которому подчинены органы государственного управления. В своей деятельности он ответственен перед сеймом.
145

глава 4

Страна разделена на 4 региона (Латгале, Земгале, Курземе, Видземе),
26 районов, 77 городов (крупнейшие – Рига, Даугавпилс, Лиепая, Елгава,
Юрмала, Вентспилс, Резекне).
На начало 2008 г. население Латвии составляло 2 млн 276,3 тыс.
человек, из них 16,4 % (372 тыс.) имеют статус "негражданина" [75].
Государственный язык – латышский.
Латвия принадлежит к группе развивающихся стран с постиндустриальной рыночной экономикой, в которой сфера услуг обеспечивает 70 %
ВВП. Это единственная страна Евросоюза, главный экспортный товар
которой – пиломатериалы. Национальная валюта – латвийский лат.
Основные экономические показатели современной Латвии представлены в табл. 22.
Таблица 22
Основные экономические показатели Латвийской Республикиa
2006
2007
ВВП
млрд латов
11,2
12,6
млрд дол.
20,0/36,49b
25,7
ВВП на душу населения 8792/16000b
11379/17700d
(дол.)
Рост ВВП (%)
11,9a, b, c
10,5/10,2c/10,3d
c
Инфляция (%)
6,4
9,0/10,1c/9,6d
Государственный бюджет (январь–сентябрь, млрд латов):
расходы

8,88d

доходы

8,975

6051b
10990b

2009

16,2
33,8
15031

13,9
29,0
12977

4,6
15,9c

-18,0
3,1

1,028c
d

Валютный курс:
дол./лат
0,56/05597d
0,49/0,5162d
руб./лат
Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт
Импорт

2008

1,18c
0,48c

0,48

7551d
13700d

The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2008, 2010.
b
World Defence Almanac // Military Technology. – 2008. − January. – V. XXXII. − Iss. 1. –
P. 174.
c
Госбюджет, налоги, цены за рубежом 2008 [Электронный ресурс]. − www.tax.
polpred. ru.
d
Latvia / The World Factbook. – 2008.
a

146

европейский регион

История создания вооружённых сил
Первым шагом к образованию национальных ВС Латвии стало открытие 1 октября 1991 г. в Лиепайском морском колледже учебного центра
Морских сил для подготовки морских пограничников. В феврале 1992 г.
в Вентспилском районе (посёлок Микельторнис) было сформировано
первое войсковое подразделение, а весной того же года – дивизион военно-морских сил, на базе которого 1 июля 1999 г. была создана флотилия
военных судов, в 2004 г. преобразованная в эскадру.
Полномочия органов государственной власти
в области обороны
Согласно ст. 42 Конституции Латвии "верховным вождём Вооружённых сил" является президент, который в случае войны назначает главнокомандующего. Для консультаций в мирное время создан Совет национальной безопасности, в состав которого входят премьер-министр,
министры обороны, внутренних и иностранных дел, командующий ВС,
председатели парламентских комиссий по обороне, внутренним делам
и национальной безопасности.
Министерство обороны осуществляет общее руководство Вооружёнными силами. Его возглавляет гражданское лицо. За организацию
повседневной деятельности латвийской армии, её материально-техническое обеспечение и боевую подготовку отвечает командующий ВС.
В период обострения ситуации или с началом боевых действий командованию ВС могут передаваться в подчинение войска пограничной
охраны и подразделения МВД. Стратегическим звеном управления ВС
являются центральные органы Министерства обороны и Главный штаб,
оперативное управление возложено на штабы видов ВС, а оперативнотактическое – на штабы бригад, батальонов, эскадрилий, дивизионов.
Расходы на оборону
Расходы Латвии на оборону в 2006–2009 гг. представлены
в табл. 23.

147

глава 4

Таблица 23
Расходы Латвийской Республики на оборону в 2006–2009 гг. a
Бюджет МО:
млрд латов
млн дол.
Военная помощь США (млн дол.)
a

2006

2007

2008

2009

0,176
314
5,9

0,231
471
4,0

0,26
542
1,5

358
1,5

The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2008, 2010.

Вооружённые силы, другие войска и воинские
формирования
Вооружённые силы Латвии в настоящее время включают Сухопутные
войска, ВВС и Войска ПВО, ВМС и Народное ополчение "Земессардзе".
Численность военизированных формирований – около 3,5 тыс. (в них
входят пограничная и вневедомственная охрана). Мобилизационные
ресурсы – 658,2 тыс. человек, в том числе годных к военной службе –
517,9 тыс.
Медико-санитарное командование в Риге обеспечивает медицинское обслуживание войск в мирное и военное время. В его распоряжении
находятся военный госпиталь и лазареты, которые расположены в местах дислокации батальонов, бригад.
В состав национальных ВС входит также учебное командование
(Рига), которое решает задачи подготовки военных кадров. В его подчинении находится Национальная академия обороны, где готовят специалистов для ВС.
Структура и состав ВС Латвии представлены в табл. 24.
Таблица 24
Структура и состав Вооружённых сил Латвийской Республикиа
Количество
Сухопутные войска
Численность (тыс. чел.)
Мотострелковые бригады
Мотострелковые батальоны
Батальоны полевой артиллерии
Батальоны ПВО Сухопутных войск
Батальоны специального назначения
Инженерные батальоны

148

1058/4200b/7000c
1
14/2 b
1
1/2b
1
1

европейский регион

Батальоны РХБ защиты
Вертолётные эскадрильи
ВВС и Войска ПВО
Численность (чел.)
Штаб
Авиационные базы
Авиационные эскадрильи
Центры управления авиацией
Батальоны противовоздушной обороны
Военно-морские силы
Численность (чел.)
Штаб
Военно-морские базы
Эскадры сторожевых кораблей
Эскадры минных кораблей
Дивизион противолодочной обороны
Звено сторожевых катеров

1
1

Окончание таблицы

319/300b
1b (Рига)
1 (Лиелварде, Рига)b
3b
1b
1b
587/600b
1a, b (Рига)
3 (Лиепая, Рига,о. Даугавгрива)
1ab
2/1b
1b
1b

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 145–146.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2008. – 2008. – January. − V. XXXII. − Iss. 1. –
P. 174−175.
c
Jane's World Armies. – 2007 – June/ − V. II. − Iss. 21. – P. 439.
a

Собственные войсковые подразделения есть у Службы безопасности и у Министерства внутренних дел.
Сухопутные войска включают 1-ю отдельную бригаду мобильных
стрелков (1 тыс. человек, дислоцируется в Адажи), а также отдельные
батальоны, в том числе мобильный (Алуксне), разведывательно-десантный (Сужи), 2-й учебный (штабной, Адажи) и инженерно-сапёрный
(Адажи).
Наиболее боеспособный мотопехотный батальон, расположенный
в Алуксне, может осуществлять наступательные и оборонительные
действия, а также решать задачи прикрытия или охраны объектов. Его
основными подразделениями являются роты, способные вести боевые
действия в полном и сокращённом составе самостоятельно, повзводно
или с приданными силами.
Для отражения агрессии или участия в урегулировании локальных
вооружённых конфликтов созданы силы быстрого реагирования в составе разведывательно-десантного батальона и группы специального назначения.
149

глава 4

Военно-морские силы организационно сведены в эскадры боевых кораблей различных классов. В перспективе основным направлением развития ВМС будут создание оборудованных пунктов наблюдения за морской акваторией, укрепление латвийской части побережья Балтийского
моря, формирование бригады боевых кораблей и подготовка кадров.
В состав ВВС и Войск ПВО Латвии (штаб в Риге) входят 2 вертолётные эскадрильи и 1 – транспортных самолётов, где служат 11 подготовленных лётчиков.
В системе контроля над воздушным пространством предусматривается использовать наземные средства, а при оказании помощи войскам
пограничной охраны и ВМС – вертолёты и транспортные самолёты.
Народное ополчение "Земессардзе" (штаб в Риге) является своего
рода мобилизационным резервом, а также предназначено для решения
задач мирного времени. В его состав входят отслужившие кадровую
службу солдаты и офицеры. В настоящее время ополчение численностью 16,6 тыс. человек объединено в 5 бригад и 35 батальонов. Имеются
также молодёжная рота (комплектуется из студентов) и рота наставников (ветераны, бывшие "зелёные братья", члены легиона СС Латвии
и др.). Задачи последней – целенаправленное воспитание молодёжи и
поддержание соответствующего морального духа членов ополчения.
Молодёжь, подготовленная в этой роте, при призыве проходит обязательную службу по особой программе, образуя вместе с силами быстрого реагирования первый эшелон обороны.
Народное ополчение комплектуется по территориальному принципу
и на добровольной основе из лиц, достигших 18 лет. В него не принимают
тех, кто не владеет государственным языком, имеет судимость, находится на наркологическом учёте или признан недееспособным. Командный
состав комплектуется из лиц, прошедших обучение в Национальной
академии обороны, вузах иностранных государств и на курсах офицеров ополчения. Младших командиров и специалистов готовят в учебном центре ополчения (в Цесисе) в течение 2 месяцев. Рядовые проходят
подготовку в батальонах без отрыва от основной работы, а также в ходе
проводимых ежеквартально батальонных учений.
Численность добровольцев, входящих в постоянный состав ополчения и получающих жалованье из бюджета, составляет 1,5 тыс. человек.
Остальной личный состав находится в резерве. В каждом батальоне оружие имеют в среднем до 50 человек. Амуницию, ГСМ и оружие внештатные ополченцы приобретают за собственные средства со значительной скидкой. Принадлежность ополченца к тому или иному батальону
150

европейский регион

определяется по двузначному номеру на нарукавной нашивке форменной куртки. Штабы батальонов находятся, как правило, в районных центрах. Роты, входящие в состав батальонов, располагаются в городках
и посёлках. На вооружении ополчения имеется и авиация. Основу самолётного парка составляют Ан-2 бывшей сельскохозяйственной авиации.
Другие войска и воинские формирования Литвы включают подразделения полиции и спецслужб.
Вооружения и военная техника
Вооружения и военная техника ВС Латвии представлены в табл. 25.
Таблица 25
Вооружения и военная техника ВС Латвийской Республикиa
Сухопутные войска
Боевые танки (всего)
В том числе:
Т-55
ББМ (всего)
В том числе:
БМП
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
Буксируемые орудия (всего)
Миномёты (всего)
в том числе:
120-мм
82-мм
71-мм
Зенитные орудия (всего)
в том числе:
буксируемые зенитные установки (14,5 мм)
буксируемые зенитные установки (20 мм)
буксируемые зенитные установки (23 мм)
буксируемые зенитные пушки (30 мм)
буксируемые зенитные пушки (40 мм)
Вертолёты (всего)
В том числе:
ударные Ми-24

Количество
3a, b
3a, b
2a, b, c
2a, b, c
1/120b/162c
26/116c
95/120b/46c
50/38c
5/8c
40
52
2
10
16
2
22
6/12b

151

глава 4

транспортные (всего)
в том числе:
Ми-17
Ми-8
Ми-2
ВВС и Войска ПВО
Военно-транспортная авиация (всего)
В том числе:
Ан-2
Л-410
Учебно-тренировочные самолёты (Wilga)
ПУ зенитных ракет
Военно-морские силы
Минные тральщики
Минные заградители
Вспомогательные корабли
Сторожевые катера
Служба перевозок
Учебные центры
Отряд водолазов

Окончание таблицы
6

4
4b
2a, b
3/11b
2/10b
1a, b
3b
5
4b
5/3b
3/2b
12/3b
1b
1b
1b

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 145–146.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2008. – 2008. – January. − V. XXXII. −
Iss. 1. – P. 174−175.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. − V. II. − Iss. 21. – P. 440−441.
a

В боевой состав ВМС Латвии входят:
– минный тральщик M-01 "Viesturs" (бывший "Kamenz"), в составе
флота с 10 июня 1994 г.;
– минный тральщик "Imanta" (бывший "Robel"), в составе флота
с 10 июня 1994 г.;
– минный заградитель "Namejs" (бывший "Volklingen" – M1087),
в составе флота с 22 сентября 1999 г.;
– вспомогательный корабль класса "Vidar", в составе флота с 27 января 2003 г.;
– гидрографическое судно класса "Buyskes" (бывший Hr. Ms. (A904)
"Buyskes"), в составе флота с 11 ноября 2004 г.;
– сторожевой катер "Zibens" (бывший KNM (P966) "Djerv"), в составе флота с 11 июня 2001 г.;
152

европейский регион

– сторожевой катер "Lode" (бывший KNM (P972) "Hvass"), в составе флота с 11 июня 2001 г.;
– сторожевой катер "Linga" (бывший KNM (P979) "Gnist"), в составе флота с 11 июня 2001 г.
Комплектование войск
Комплектование ВС Латвии осуществляется на основе Закона об обязательной государственной службе, принятого в феврале 1997 г. Призывной
возраст – 19 лет, срок службы – 12 месяцев. Призываются только лица,
имеющие латвийское гражданство. Личный состав ВС включает военнослужащих кадровой и срочной службы. Состоящие в запасе в мирное
время могут призываться на сборы. При этом их количество не должно
превышать 1/3 общего состава ВС, а на их переподготовку отводится
в среднем не более 15 дней в год.
С 1994 г. офицеры и инструкторы ВМС проходят обучение в Германии. В соответствии с соглашениями о региональном сотрудничестве 2 минных тральщика ВМС Латвии вошли в состав минно-трального
дивизиона стран Балтии. С 1996 г. этот дивизион принимает участие
в морских учениях, где отрабатываются совместные действия, учебные
стрельбы, минирование и разминирование морской акватории, организация спасательных работ, вопросы управления.
В целом ВС республики укомплектованы офицерами на 40 %, сержантами на 60 %. По мнению латвийского командования, проблему поддержания боеспособности армии в условиях такой значительной нехватки военных кадров можно решить за счёт набора военнослужащих по
контракту, одновременно увеличив соответствующие расходы.
Литовская Республика
Военно-географическое описание
Литва расположена на северо-западе Восточно-Европейской равнины.
На западе она имеет выход к Балтийскому морю. На юге и юго-востоке
граничит с Белоруссией (по реке Неман и далее по административным
границам бывшего СССР, протяжённость границы – 724 км), на западе и юго-западе – с Польшей (110 км) и Калининградской областью
РФ (303 км), на севере – с Латвией (610 км). Общая площадь страны –
65,2 тыс. кв. км.
Территория Литвы в основном занята лесисто-болотистой равниной с небольшими холмами на востоке и юго-востоке (перепад высот
153

глава 4

до 100–150 м). Выход к Балтийскому морю преграждает Куршская коса,
практически изолирующая Куршский залив (ширина Клайпедского пролива в самой широкой части – 680 м).
Население Литвы, по данным Департамента статистики за 2005 г.,
составляло 3 млн 414 тыс. человек, из них 83,45 % – литовцы, 6,74 – поляки, 6,31 – русские, 1,23 % – белорусы. 79 % населения страны – католики, 4,07 % – православные.
Литва – президентская республика. В однопалатный парламент
страны (сейм) избирается 141 депутат (71 – по мажоритарной системе
в одномандатных округах, 70 – по пропорционально-списочной). Срок
депутатских полномочий – 4 года.
Территория Литвы разделена на 10 уездов. Уезды образуют территории 9 городов и 43 районов, а также 8 самоуправлений. Столица –
Вильнюс.
Государственный язык – литовский.
Основу промышленности Литвы составляют 580 предприятий и
промышленных объединений в области энергетики, машиностроения,
металлообработки, химии и пищевой промышленности. Транспортная
сеть представлена в основном автомобильными дорогами, которых для
небольшой территории республики вполне достаточно, особенно в последние годы. По железной дороге в настоящее время осуществляются
только транзитные перевозки в Калининградскую область и транспортировка грузов российского и белорусского экспорта в порт Клайпеда.
Общая протяжённость железных дорог не превышает 2 тыс. км.
Национальная валюта – литовский лит.
Основные экономические показатели современной Литвы представлены в табл. 26.
Таблица 26
Основные экономические показатели Литовской Республикиa
2006
2007
ВВП
млрд литов
82,0
89,9/71,6c
b
млрд дол.
29,8/54,9
37,0
ВВП на душу населения (дол.) 8315/15300b 10437/16700d
Рост ВВП (%)
7,5a, b/7,4c
8,0/5,2c
c
Инфляция (%)
3,8/4,5
5,2/5,8c/5,4d
Государственный бюджет (январь–сентябрь, млрд литов)
Расходы
20,655c
Доходы
5,396c
19,214c

154

2008
111,0c
47,2
13249с
3,0
11,1c

2009
9,0
42,5
11951
-18,5
3,5

европейский регион

Валютный курс:
дол./лит

Окончание таблицы
2,75/2,7498d 2,43/2,5362d

2,35

2,33

Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
14120b
17090d
b
Импорт (всего)
18290
22640d
The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2008, 2010.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2008. – 2008. – January. − V. XXXII. −
Iss. 1. – P. 175.
c
Госбюджет, налоги, цены за рубежом [Электронный ресурс]. – 2008. − www.tax.
polpred. ru.
d
Lithuania [Электронный ресурс] / The World Factbook. − 2008.
a

История создания Вооружённых сил
Считается, что начало формированию регулярной литовской армии положил указ премьер-министра республики от 23 ноября 1918 г. о создании национальных Вооружённых сил. В настоящее время этот день
отмечается как "День воинов Литвы".
Полномочия органов государственной власти
в области обороны
Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Литвы по
Конституции является президент страны.
Расходы на оборону
Расходы на оборону Литвы в 2006–2010 гг. представлены в табл. 27.
Таблица 27
Расходы Литовской Республики на оборону в 2006–2010 гг. a
Бюджет МО
млрд литов
млн дол.
Военная помощь США (млн дол.)
a

2006

2007

2008

2009

2010

0,972
353,0
4,4

1,14
470,0
4,0

1,28
545,0
1,5

1,16
501,0
1,7

0,741
3,3

The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2008, 2010.

155

глава 4

Из-за растущего национального долга правительство республики
приняло решение в 2009 г. сократить оборонные расходы до 430,8 млн
дол.
Вооружённые силы
В состав ВС Литвы входят Сухопутные войска, Военно-морские силы,
ВВС и Войска ПВО, соединения специальных операций, силы материально-технического обеспечения, управление обучения и доктрины.
В разряд "другие войска и воинские формирования" входят подразделения полиции и спецслужб [76].
В ВС Литвы все военнослужащие званием выше рядового служат по
контракту. Мобилизационный ресурс – 906,1 тыс. человек, в том числе
годных к строевой службе – 713,6 тыс., которые могут быть сведены
в 10 полков, 36 батальонов и 130 рот территориальной обороны.
Структура и состав литовских ВС представлены в табл. 28.
Таблица 28
Структура и состав Вооружённых сил Литовской Республики a
Количество
Сухопутные войска
Регулярная армия
Численность (чел.)
Военные округа
Мотопехотные бригады (всего)
Мотопехотные батальоны
Бронетанковые батальоны
Артиллерийские батальоны
Инженерные батальоны
Группы специального назначения
Учебно-тренировочные полки
Добровольческие силы охраны края
Численность (тыс. чел.)
ВВС и Войска ПВО
Численность (чел.)
Штаб
Авиационные базы
Учебно-тренировочные центры
Батальоны противовоздушной обороны

156

2590/3350b/6800c
1
1/1 (Вильнус)b, c
2а, b, c
2a, b, c
1a, b, c
1a, b, c
2
1
13
950/1290b
1a, b (Каунас)
1a, b
1a, b
1a ,b

европейский регион

Управление наблюдения и контроля
воздушного пространства
Ремонтное депо техники и вооружения ВВС
Военно-морские силы
Численность (чел.)
Штаб
Военно-морские базы
Флотилии военных кораблей
Служба слежения за морем и побережьем
Служба перевозок
Учебные центры
Отряд водолазов

Окончание таблицы

1
350/700b
1b(Клайпеда);
1 (Клайпеда)
1b
1b
1b
1b
1b

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 146–147.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2008. – 2008. – Januaryю – V. XXXII. –
Iss. 1. – P. 176.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. II. – Iss. 21. – P. 456.
a

Сухопутные силы состоят из регулярной армии, комплектуемой на
основании Закона о всеобщей воинской повинности, и территориальной
армии (добровольческие силы охраны края).
Регулярная армия сведена в 2 территориальных округа – Восточный
и Западный. Части добровольческих сил охраны края дислоцированы по
всей территории республики.
Военно-морские силы организационно включают штаб ВМС в Клайпеде, расположенную там же военно-морскую базу, флотилию военных
кораблей (3 дивизиона – боевой, минный, сторожевой) и звено катеров,
а также службу слежения за морем и побережьем, службу перевозок,
штабную роту и команду подводных действий (отряды водолазовсапёров и боевых пловцов).
ВВС и Войска ПВО организационно включают штаб в Каунасе,
3 авиационные базы (Зуокняй, Паюостис, Казлу-Руда), 3 эскадрильи
(боевая, транспортная и вертолётная), 2 поисково-спасательных поста,
ремонтное депо техники и вооружения ВВС, а также управление наблюдения и контроля воздушного пространства (Кармелава) [77]. В аэродромную сеть входят 25 аэродромов.
Войска ПВО не выделены в отдельный вид ВС. Структура ПВО –
батальон противовоздушной обороны (Мумайчай), вооружённый мобильными зенитными системами "Бофорс" Л70 (18 единиц), 9 систем
157

глава 4

управления огнём, 3 мобильных радара и дивизионы ПВО при отдельных мотострелковых батальонах [78].
Другие войска и воинские формирования
Другие войска и воинские формирования Литвы включают подразделения полиции и спецслужб.
В воинские формирования полиции входят 2 сводных полка внутренних войск, а также части пограничной охраны (бывшие пограничные
войска) – всего около 5 тыс. человек.
Спецслужбы Литвы включают:
– Департамент государственной безопасности;
– Департамент оперативных служб (разведка и контрразведка) при
Министерстве охраны края;
– специальные службы расследований в Генеральном штабе и добровольческих силах охраны края (были созданы 18 февраля 1997 г. как
специальные подразделения МВД, 2 мая 2000 г. сейм перевёл их в прямое подчинение президенту и сейму);
– Департамент охраны руководства МВД.
Вооружения и военная техника
Вооружения и военная техника литовских ВС представлены в табл. 29.
Таблица 29
Вооружения и военная техника ВС Литовской Республикиa
Количество
Сухопутные войска
Боевые танки (всего)
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
БТР (всего)
в том числе:
БТР
БТР (Т) (всего)
БТР-2
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
Буксируемые орудия (всего)
Миномёты 120 мм (всего)

158

312b/187 (90 – в строю)c
10/312b
187/187 (90 – в строю)c
3
187
10
133
72/60 (54 – в строю)c
61/42b/36c

европейский регион

Окончание таблицы
Противотанковые ракеты
Самоходные ЗРК
Вертолёты (всего)
В том числе:
Транспортные (Ми-8)
ВВС и Войска ПВО
Военно-транспортная авиация (всего)
В том числе:
Ан-2
Ан-26
Л-410
C-27
Учебно-тренировочные самолёты (Л–39)
Военно-морские силы
Противолодочные корабли (корветы)
Головные надводные корабли (фрегаты)
Минные тральщики
Корабли управления и обеспечения
Сторожевые катера
Портовые катера

28
10
9a, b
9a, b
5/10a, b
2a, b
3a, b
2a, b
3a, b
2a, b
2b
1
2/3b
1b
7/4b
2/3b

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 146–147.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2008. – 2008. – January. – V. XXXII. –
Iss. 1. – P. 176.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. 2. – Iss. 21. – P. 459.
a

В боевой состав ВМС Литвы входят:
– корвет F-11 "Zemaitis" (бывший МПК-44 "Комсомолец Литвы"),
в составе флота с 1992 г.;
– корвет F-12 "Aukstaitis" (бывший МПК-108), в составе флота
с 1992 г.;
– минный тральщик M-51 "Kursis" (бывший M1080 "Marburg"), в составе флота с 2001 г.;
– минный тральщик M-52 "Suduvis" (бывший M1071 "Koblenz"),
в составе флота с 1999 г.;
– минный заградитель N-42 "Jotvingis" (бывший KNM "Vidar"), в составе флота с 2006 г.;
159

глава 4

– сторожевой катер P31 "Dzukas" (бывший KNM "Kjekk"), в составе
флота с 1995 г.;
– сторожевой катер P32 "Selis" (бывший KNM), в составе флота
с 2001 г.;
– сторожевой катер (бывший KNM "Skudd"), в составе флота
с 2001 г.;
– сторожевой катер P33 "Skalvis" (бывший KNM "Steil"), в составе
флота с 2001 г.
Звено катеров:
– портовый катер H21 (бывший "Vilnele"), в составе флота с 1992 г.
(передан из Гидрометеорологического центра Литвы);
– портовый буксир H22 (бывший "Atlas"), в составе флота с 2000 г.;
– портовый катер H23, в составе флота с 2005 г.
Комплектование войск
До недавнего времени в регулярную армию призывались юноши
18–27 лет сроком на 11–12 месяцев. В 2008 г. работы по переходу на
контрактный способ комплектования личного состава завершились, и
с 15 сентября 2008 г. по приказу министра обороны Литвы призыв на
обязательную начальную военную службу был приостановлен. Срок демобилизации последних призывников – 1 июля 2009 г.
Желающие проходить службу в территориальной армии республики
обязаны заключить контракт на срок не менее 3-х лет (литовские военнослужащие именуются воинами-добровольцами). Предельный возраст
для строевой службы – 45 лет, для нестроевой – 55 лет. Воином-добровольцем не может быть лицо, имеющее судимость.
В соответствии с приказом командующего литовской армией добровольческие силы охраны края должны готовить специалистов по сотрудничеству с гражданским населением.
Эстонская Республика
Военно-географическое описание
Эстония – государство в северо-восточной части Европы. Имеет выход
к Балтийскому морю (с севера в Финский залив, с запада – в Рижский).
Длина береговой линии – 3,79 тыс. км. Эстонской Республике также принадлежит 1521 остров в акватории Балтийского моря (самые крупные –

160

европейский регион

Сааремаа и Хийумаа, а также Муху, Вормси, Кихну). На юге Эстония
граничит с Латвией, на востоке – с Россией. Общая площадь республики – 45,23 тыс. кв. км.
Характерный для Эстонии рельеф – леса, болота, низменности, равнины на севере и холмы – на юге. Полезные ископаемые – горючие сланцы, торф, глина, известняк, фосфаты, песок, доломиты.
По данным переписи населения 2000 г., лица со статусом граждан
составляли в Эстонии 80 % населения (или 1 млн 95,56 тыс. человек),
13 % (179,30 тыс. человек) являлись лицами без гражданства, остальные
7 % – гражданами других государств, в основном России.
Согласно действующей Конституции 1992 г. Эстония является парламентской республикой. Законодательная власть принадлежит Государственному собранию – однопалатному парламенту. В его состав
входит 101 депутат, избираемый по пропорциональной системе сроком на 4 года. Глава государства – президент. Он избирается сроком на
5 лет депутатами парламента, а в случае неспособности парламентариев
прийти к компромиссу – коллегией выборщиков, состоящей из депутатов парламента и делегатов от всех советов местных самоуправлений.
Президент играет скромную роль в политической жизни Эстонии, так
как его полномочия существенно ограничены. Правительство возглавляет премьер-министр. Этот пост по Конституции принадлежит либо
лидеру победившей на парламентских выборах партии, либо лидеру
парламентской коалиции. Состав кабинета министров утверждает президент по представлению кандидата в премьер-министры, получившего
одобрение парламента.
Административно республика разделена на 15 возглавляемых старейшинами уездов, в свою очередь, поделённых на 241 местное самоуправление, из которых 39 городских и 202 волостных. Столица – Таллин.
Государственный язык – эстонский.
Эстония принадлежит к группе развивающихся стран с постиндустриальной рыночной экономикой, в которой сфера услуг обеспечивает
68,5 % ВВП. В настоящее время республика имеет развитые промышленность и сельское хозяйство, которые работают за счёт собственных
сырьевых и топливных ресурсов, а также используя выгодное экономико-географическое положение страны.
Национальная валюта – эстонская крона.
Основные экономические показатели современной Эстонии представлены в табл. 30.

161

глава 4

Таблица 30
Основные экономические показатели Эстонской Республики a
2006
2007
ВВП
млрд крон
205
228
млрд дол.
16,5/26,85b
20,7/15,31d
ВВП на душу населения (дол.)
12483/20300b 15751/21800d
Рост ВВП (%)
11,2/11,4b, c 8,0/6,5c/7,9d
Инфляция (%)
4,4a, c
6,0a, d/6,1c
Государственный бюджет (январь–сентябрь, млрд крон):
Расходы
Доходы
77,6c
Валютный курс:
дол./крона
12,473d
10,655c/11,535d
Экспортно-импортные операции (млн дол.):
Экспорт
9654b
11310d
Импорт
12610b
14710d

2008

2009

248
23,2
17725
-3,6c
10,2c

214
20,2
15528
-14,0

93,6c
96,3c
10,7

10,6

The Military Balance 2006, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2006, 2010.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2008. – 2008. – January. – V. XXXII. –
Iss. 1. – P. 128.
c
Госбюджет, налоги, цены за рубежом 2008 [Электронный ресурс]. – www.tax.polpred. ru.
d
Estonia / The World Factbook. – 2008.
a

История создания Вооружённых сил
Историю своих национальных ВС в Эстонии ведут с 16 ноября 1918 г.,
когда Временное правительство республики постановило призвать народных добровольцев для защиты государства. Одновременно была объявлена обязательная мобилизация офицеров, врачей и армейских чиновников. Эта дата отмечается как день создания эстонских ВС, которые
именуются Силами обороны.
Осенью 1991 г., после восстановления независимости, Эстония приступила к формированию системы внутренней безопасности и обороны
страны.
Полномочия органов государственной власти
в области обороны
Общее руководство обороной и ВС осуществляют президент, парламент
и правительство республики.
162

европейский регион

В мирное время непосредственное руководство ВС находится в компетенции командующего Силами обороны (назначается и освобождается парламентом по предложению президента), в военное время – главнокомандующего Силами обороны.
Расходы на оборону
Военные расходы республики составляют около 2 % бюджета страны.
Её затраты на оборону в 2006–2010 гг. представлены в табл. 31.
Таблица 31
Расходы Эстонской Республики на оборону в 2006–2010 гг. a
2006
Расходы на оборону:
млн крон
млн дол.
Бюджет МО:
млрд крон
млн дол.
Военная помощь США (млн дол.)
a

2007

2940
238
2,95
237
4,4

2008

2009

2010

4,05
382
1,5

4,10

4,81
450
4,25
386
4,0

4,59
429
1,5

3,0

The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2008, 2010.

Вооружённые силы
Силы обороны включают Сухопутные войска, ВМС, ВВС и Войска ПВО.
Частью ВС является территориальное военизированное формирование –
Союз обороны [79].
Структура и состав эстонских ВС представлены в табл. 32.
Таблица 32
Структура и состав ВС Эстонской Республики

Количество
Сухопутные войска
Численность (тыс. чел.)
Военные округа
Мотострелковые батальоны
Артиллерийские бригады/группы
Разведывательные батальоны

2,2/3,8b/3,3c
4
4c
1/1c
1

163

глава 4

Батальоны противовоздушной обороны
Инженерные батальоны
Батальоны охраны
Учебные центры
Центры миротворческих операций
ВВС и Войска ПВО
Численность (чел.)
Штаб
Дивизион ПВО ВВС
Авиационные базы
Военно-морские силы
Численность (чел.)
Штаб
Дивизион минных кораблей
Военно-морские базы
Союз обороны
Численность (чел.)
Штаб
Территориальные отделения

1с
1с
1b
5b
1b

Окончание таблицы

250/209b
1
1b
1 (Амари)a, b
300/160b
1b
1b
1 (Таллин)a, b
10766/329b
1b
15a,b

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 128.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2008. – 2008. – January. – V. XXXII. –
Iss. 1. – P. 128–129.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. I. – Iss. 21. – P. 498–500.
a

Сухопутные войска составляют основу Сил обороны. В их боевой
состав входят штаб Сухопутных войск в Таллине, 1-я пехотная бригада, отдельный гвардейский батальон, 3 отдельных пехотных батальона
(Куперьянов, Пярну, Виру), разведывательный батальон, отдельный
батальон связи, батальон противовоздушной обороны, артиллерийская
группа, группа специального назначения, Центр миротворческих операций, 3 учебных центра и центральный полигон.
Перед Сухопутными войсками стоят задачи обеспечения постоянной боеготовности в сотрудничестве с другими силами, организации
национальной обороны на суше и обороны жизненно важных стратегических объектов, участия в международных миссиях по поддержанию
мира.
Военно-морские силы Эстонии в случае возникновения кризисной ситуации должны быть готовы защищать морские подходы,
164

европейский регион

акватории портов, морские линии связи и взаимодействовать с ВМС
НАТО. Главным приоритетом для ВМС является противоминное траление [80].
ВВС и Войска ПВО Эстонии организационно включают штаб в Таллине, авиабазу (Амари) и дивизион ПВО (Амари).
Союз обороны – добровольное военизированное формирование.
В 1992 г. оно было признано на государственном уровне, а в феврале того же года Союзу были возвращены принадлежавшие ему ранее
стрелковые клубы и тиры (с оружием и боеприпасами). Более того, уже
28 апреля 1992 г. правительство приняло постановление, в соответствии
с которым Союз обороны был объявлен составной частью Сил обороны
страны. Руководство Союза получило воинские звания и права офицеров регулярной армии. Командира и начальника штаба Союза сегодня назначает правительство республики по предложению начальника
Главного штаба Сил обороны. Деятельность Союза финансируется из
государственного военного бюджета, а его отделения действуют во всех
15 уездах Эстонии.
Другие войска и воинские формирования
Другие войска и воинские формирования Эстонии включают Пограничную охрану (2,6 тыс. человек, 1 полк спасателей, 1 эскадра пограничных
кораблей), а также подразделения двух департаментов – полиции, гражданства и миграции. Существует план объединения к 2010 г. этих трёх
ведомств в рамках МВД.
Вооружения и военная техника
Количество и состав вооружений и военной техники Сил обороны
Эстонии представлены в табл. 33.
Таблица 33
Вооружения и военная техника ВС Эстонской Республикиa
Количество
Сухопутные войска
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
БТР (всего)
Мамба
БТР-60

88
7c
88/85b/32c
7
1/2b/10с

165

глава 4

БТР-70
БТР-80
XA-180
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
Буксируемые орудия (всего)
Миномёты (всего)
Безоткатные орудия
Вертолёты (всего)
В том числе:
Транспортные (всего)
в том числе:
Ми-8
R-44 Robinson
ВВС и Войска ПВО
Военно-транспортная авиация (Ан-2)
Учебно-тренировочные самолёты (PZL-104 Wilga)
Военно-морские силы
Штабной корабль обеспечения EML
Минные тральщики разных классов
Минные заградители EML
Вспомогательные корабли (корабли обеспечения)
Патрульные катера

Окончание таблицы
2/3b/15с
20а,b/7с
58/60b
494/42b

104/19c
230/89b/58c
160a, b
4а,b
2/4b

4а,b
2а,b
1b
1b
4/6b
2b
1b
2b

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 128.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2008. – 2008. – January. – V. XXXII. –
Iss. 1. – P. 129.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. I. – Iss. 21. – P. 244.
a

В боевой состав ВМС Эстонии входят [81]:
– штабной корабль обеспечения EML "Admiral Pitka" – А230 (бывший KDM "Beskytteren" – F340), в составе флота с 24 января 2000 г.;
– водолазный корабль обеспечения EML "Tasuja" – А432 (бывший
KDM "Lindormen" – N43), в составе флота с 12 апреля 2006 г.;
– минный тральщик EML "Wambola" – М311 (бывший "Cuxhaven" –
M1078), в составе флота с февраля 2000 г.;
– минный тральщик EML "Sulev" – М312 (бывший "Lindau" – M1072),
в составе флота с декабря 2000 г.;
– 2 минных тральщика класса "Sandown";
166

европейский регион

– минный тральщик EML "Admiral Cowan" – М313 (бывший HMS
"Sandown" – M101), в составе флота с апреля 2006 г.;
– минный тральщик EML "Sakala" – М314 (бывший HMS "Inverness" –
M102), в составе флота с 24 января 2008 г.;
– минный заградитель EML "Vaindlo" – М416 (бывший "Undine" –
M2662), в составе флота с 4 февраля 2003 г.";
– минный заградитель EML "Olev" – М415 (бывший "Diana" –
M2664), в составе флота с 5 сентября 1997 г.
Вооружение и техника Пограничной охраны Эстонии представлены
в табл. 34.
Таблица 34
Вооружение и военная техника Пограничной охраны
Эстонской Республикиa
Количество
Транспортные самолёты (Л-41)
Транспортные вертолёты (Ми-8)
Патрульные и сторожевые корабли (всего)
В том числе:
сторожевые корабли (от берега)
сторожевые катера береговой охраны
сторожевые катера береговой охраны (к берегу)
a

2
2
31
2
7
22

The Military Balance 2008 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2008. –
p. 118.

Комплектование войск
Конституция Эстонии предусматривает воинскую повинность, а также
альтернативную службу для лиц, отказывающихся служить в армии по
религиозным и идейным соображениям. Силы обороны комплектуются
в соответствии с Законом о всеобщей повинности. Юноши от 18 до
28 лет, не имеющие освобождения и являющиеся гражданами Эстонии,
обязаны проходить 8-месячную (осенний призыв) или 11-месячную (весенний призыв) службу. В республике имеется высшее и среднее военные училища и боевая школа Сил обороны.

167

глава 4

ГОСУДАРСТВО РЕГИОНА, НЕ ПРИЗНАННоЕ
МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ
Первое непризнанное мировым сообществом государство появилось
на карте постсоветского пространства именно в Европейском регионе.
В 1989 г. Верховный Совет Молдавской ССР принял законы "О государственном языке" и "О функционировании языков на территории МССР",
которые положили начало молдавско-приднестровскому конфликту.
В соответствии с этими законами единственным государственным языком на территории республики признавался не молдавский на основе
кириллицы, а румынский на основе латиницы. Русскому языку отводилась лишь роль языка межнационального общения. Данное решение,
сопровождавшееся шумной кампанией румынизации общественно-политической и культурной жизни республики, резко обострило межэтнические противоречия. Весьма болезненно такие действия властей были
восприняты в наиболее развитом в промышленном отношении регионе
республики – Приднестровье, где большинство жителей в силу исторических причин являются русскоязычными.
Против поднявшейся волны молдавско-румынского национализма и
за провозглашение культурной автономии выступило и население другого региона Молдавии – Гагаузии, где в октябре 1990 г. были объявлены выборы в местный Верховный Совет. Кишинёв попытался воспрепятствовать их проведению, направив туда полицию и добровольцев из
числа радикальных националистов Народного фронта. Кровопролития
удалось избежать только благодаря вводу в регион по просьбе гагаузского руководства спецподразделений МВД СССР.
События в Гагаузии резко обострили внутриполитическую ситуацию и ускорили процесс автономизации Приднестровья.
Когда 27 августа 1991 г. молдавские власти приняли Декларацию
о независимости Республики Молдова, Верховный Совет Приднестровья в ответ заявил об образовании Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) и переводе в своё подчинение всех государственных
органов Левобережья. 1 декабря 1991 г. в Приднестровье прошли президентские выборы и референдум о независимости.
Кишинёв, посчитав действия приднестровцев незаконными, попытался оказать на Тирасполь силовое воздействие. Спецслужбы Молдавии
и Румынии создали отряды боевиков из числа националистов, среди которых наиболее активной была диверсионная группа "Бужор". Очаговые
столкновения, начавшиеся в марте 1992 г., к лету переросли в крупномасштабный вооружённый конфликт.
168

европейский регион

Боевые действия велись в непосредственной близости от воинских
частей российской 14-й армии , расквартированной в Приднестровье.
Поэтому, когда конфликт достиг апогея, армия по просьбе молдавского
президента вмешалась в боевые действия, чтобы развести противоборствующие стороны и прекратить кровопролитие.
В итоге 21 июля 1992 г. в Москве президенты России и Молдавии
в присутствии руководителя Приднестровья подписали Соглашение
о принципах мирного урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова.
В настоящее время в Приднестровье размещается Оперативная
группа российских войск, которая охраняет склады боеприпасов бывшей 14-й армии, подлежащих эвакуации или утилизации, а также
служит базой для формирования миротворческого контингента РФ.
Руководство Молдавии настаивает, чтобы Россия как можно скорее вывела свои войска из Приднестровского региона. Такую позицию активно
поддерживает НАТО, ссылаясь на взятые Российской Федерацией обязательства на саммите ОБСЕ в Стамбуле [82]. Однако, по мнению российского руководства, предварительно следует урегулировать конфликт
на политическом уровне, после чего можно будет говорить о выводе
войск РФ из Приднестровья. Как считают аналитики, решить этот вопрос в ближайшем будущем вряд ли удастся [83].
Население Приднестровья сказало своё слово 17 сентября 2006 г.
на референдуме, ответив на два вопроса: "Считаете ли вы возможным сохранение курса на международное признание Приднестровья и
вхождение в состав России?" и "Считаете ли вы возможным вхождение
Приднестровья в состав Молдавии?". За независимость Приднестровской Молдавской Республики и её последующее свободное присоединение к Российской Федерации высказались 97 % жителей непризнанной
республики, принявших участие в голосовании. Против интеграции с РФ
проголосовали 2,3 %. В референдуме приняли участие 78,6 % граждан,
имевших право голоса, или около 306 тыс. из 389 тыс. человек [84].
Приднестровская Молдавская Республика
Военно-географическое описание
Приднестровье находится на юго-западе Восточной Европы. Его территория площадью 4,16 тыс. кв. км не имеет выхода к морю и граничит
с Молдавией и Украиной.
169

глава 4

Богатством Приднестровья являются чернозёмы (более 80 % сельскохозяйственных угодий). Из полезных ископаемых имеются строительные известняки, гравий, стекольные пески, керамические глины и
суглинки.
Население Приднестровья – более 555 тыс. человек (по данным переписи 2004 г.), среди них 31,9 % молдаван, 30,4 % русских, 28,8 % украинцев, а также болгары, гагаузы, немцы и евреи.
Приднестровье – президентская республика. Его территория разделена административно на 5 районов (Каменский, Рыбницкий, Дубоссарский, Григориопольский, Слободзейский). Имеется 2 города республиканского подчинения – Тирасполь (столица) и Бендеры.
Государственные языки – молдавский, украинский и русский.
Национальная валюта – приднестровский рубль.
До введения Украиной новых таможенных правил 3 марта 2006 г.,
по сути блокировавших экономическую деятельность ПМР, последняя выступала как самостоятельный экономический субъект. Согласно
отчёту молдавского Центра стратегических исследований "Рынок
Приднестровья и его влияние на политику и экономику РМ" Приднестровье поддерживало экономические отношения почти с 90 государствами мира. Основную часть экспорта республики составляли чёрные
металлы – 64,8 %.
По информации Государственной службы статистики Министерства промышленности ПМР, основными торговыми партнёрами являлись
Россия и Украина. Кроме того, региону удалось значительно продвинуться и на рынки стран ЕС: с 2000 по 2004 г. доля экспорта ПРМ в европейские страны выросла с 19,3 до 33,3 % всего экспорта. Основные потребители приднестровских товаров в Европе – Италия (5,7 %), Германия
(5,2 %), Румыния (3,5 %), а также Египет (2,9 %) и Канада (2,4 %).
По сравнению с другими непризнанными государствами постсоветского пространства Приднестровье находится в более уязвимом экономическом положении из-за отсутствия границ с дружественными государствами, как, например, Южная Осетия и Абхазия, имеющие общую
границу с Россией, или Нагорный Карабах – с Арменией. По данным
Министерства экономики Приднестровья, потери от блокадных мер
Украины и Молдавии к маю 2006 г. составляли 141,37 млн дол.
История создания вооружённых сил
Вооружённые силы Приднестровья создавались в ходе приднестровско-молдавского конфликта. К тому времени части 14-й армии, дислоцированные в Приднестровье, насчитывали 15 тыс. человек. Здесь было
170

европейский регион

сосредоточено значительное количество вооружений и военного имущества советского производства (50 тыс. единиц стрелкового оружия,
800 артиллерийских систем, 120 танков и другая техника).
В 1993 г. российская сторона подготовила перечень вооружений,
военной техники и боеприпасов Отдельной группы российских войск
в Приднестровье, которые должны были быть уничтожены на месте.
К 2002 г. эта работа была завершена. Тем не менее в арсеналах бывшей
14-й армии в районе села Колбасна всё ещё складировано большое количество вооружений, военной техники и боеприпасов [85].
Основные документы по военному строительству
В Приднестровье принят ряд нормативно-правовых актов, юридически
оформивших процесс создания ВС и других войск. К их числу в первую очередь следует отнести Военную доктрину, утверждённую парламентом страны 6 июня 1995 г. (постановление № 482-XIII), законы
"Об обороне", "О всеобщей воинской обязанности и военной службе",
"О статусе военнослужащих", "Об оплате труда работников бюджетной
сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных
к ним по условиям выплат денежного довольствия".
Разработана Концепция военно-патриотического воспитания молодёжи.
Полномочия органов государственной власти в области обороны
Основные направления военной политики Приднестровья определяет
президент. Он организует и обеспечивает действие законодательства
в области обороны, руководит деятельностью исполнительных органов
государственной власти в вопросах обороны, осуществляет руководство
ВС, другими войсками, формированиями и органами.
Исполнительные органы государственной власти в пределах своих полномочий организуют и обеспечивают применение законодательства в области обороны, руководят деятельностью подведомственных организаций по этим вопросам, участвуют в разработке военной
политики, концепции национальной безопасности, военной доктрины,
планов строительства и развития военной организации государства,
а также вносят предложения по расходам на оборону для включения
в республиканский бюджет. Они организуют оснащение ВС и других
войск, формирований и органов вооружением и военной техникой,
осуществляют руководство мобилизационной подготовкой, организуют разработку и выполнение планов перевода подведомственных
171

глава 4

организаций на работу в условиях военного времени (мобилизационные планы), а также планов создания запасов материальных средств государственного и мобилизационного резервов.
Расходы на оборону
В бюджете Приднестровья на 2007 г. были запланированы расходы на
оборону в размере 93,25 млн приднестровских рублей (около 11 млн
дол.) [86].
Вооружённые силы
Вооружённые силы Приднестровья включают Сухопутные войска
и Военно-воздушные силы. Их состав и структура представлены
в табл. 35.
Таблица 35
Состав и структура ВС Приднестровской Молдавской Республикиа
Пограничные войска
Численность (тыс. чел.)
Погранкомендатуры
Казачьи полки
Добровольческие казачьи полки
Численность (тыс. чел.)
а

Количество
1,3
4 (Тирасполь, Дубоссары, Рыбница,
Григориополь)
1
1

Jane's World Armies. – 2007. – June. – p. 846.

Боевой опыт имеют 80 % офицеров армии Приднестровья. Мобилизационные возможности – 25 тыс. человек.
Другие войска и воинские формирования
В состав силовых структур Приднестровья кроме ВС входят Внутренние
и Пограничные войска, а также добровольческий казачий полк.
В мирное время казачьи формирования организационно сведены
в курени и станицы по месту жительства, а в военное время объединяются в особый полк. Кроме того, в военное время могут создаваться
подразделения народного ополчения по производственному и территориальному принципам [87].
172

европейский регион

Вооружения и военная техника
Вооружения и военная техника ВС Приднестровья представлены
в табл. 36.
Таблица 36
Вооружения и военная техника ВС Приднестровской
Молдавской Республикиа
Количество
Сухопутные войска
Боевые танки (Т-72)
ББМ (всего)
В том числе:
БТР
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
Гаубицы (122 мм)
РСЗО "Град" (122 мм)
Вертолёты (всего)
В том числе:
Ми-8Т
Ми-2
ВВС и войска ПВО
Самолёты (Ан-26)
а

18
7
7
40
18
22
8
6
2
1

Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 482.

Комплектование войск
Призыв на военную службу осуществляется на основе закона "О всеобщей воинской обязанности и вербовке контрактников". Законом определено, что право на получение отсрочки от призыва имеют граждане
(не старше 21 года), которые впервые обучаются на дневных отделениях
государственных образовательных учреждений, осуществляющих общую, начальную и среднепрофессиональную подготовку. В настоящее
время в Приднестровье действует 14 видов отсрочек от призыва.
Подготовка офицеров ВС по восьми основным военным специальностям организована на военной кафедре Приднестровского государственного университета, а младших командиров по годичной программе готовит Учебный центр МО Приднестровья. Подготовка офицеров
173

глава 4

для Внутренних войск ведётся в Тираспольском юридическом институте МВД.
Составной частью мобилизационных ресурсов Приднестровья является Черноморское казачье войско, поддерживающее постоянные связи
с Союзом казаков России [88].
Оборонная промышленность
В Приднестровье имеется ряд предприятий, способных выпускать
некоторые образцы вооружения: Рыбницкий металлургический завод
(82-мм миномёты, противопехотные мины), Рыбницкий насосный завод (гранатомёты ГП-25), Тираспольский завод "Электромаш" (122-мм
миномёты, пистолеты ПМ), Тираспольский завод "Литмаш" (гранатомёты ГП-25), Бендерский завод "Прибор" (гранатомёты СПГ-9, ручные
противотанковые гранатомёты РПГ-7, запчасти для ГП-25, пистолеты
на базе ПСМ, запчасти для пистолетов ПМ). Кроме данных образцов
вооружения на предприятиях республики могут производиться РСЗО
БМ-21 "Град".
В 2006 г. совместной российско-украинской межведомственной делегацией был проведён мониторинг предприятий ВПК Приднестровья,
в результате которого на заводах "Электромаш", "Литмаш" и Рыбницком
металлургическом заводе военного производства не обнаружено [89].
Военное и военно-техническое сотрудничество
На референдуме в марте 1995 г. народ Приднестровья высказался за
присутствие на территории ПМР российских войск, которые и сегодня
считаются здесь гарантами мира и стабильности в данном регионе, хотя
за время, прошедшее с момента прекращения огня, ситуация заметно изменилась: сегодня в Приднестровье уже никто, разумеется, не связывает
больших надежд с остатками 14-й армии.
Как известно, для руководства миротворческой операцией в Приднестровском регионе 21 июля 1992 г. была создана работающая на постоянной основе Объединённая контрольная комиссия (ОКК) из представителей России, Молдавии и Приднестровья. А уже 30 июля того же
года по её решению сформированы Объединённое военное командование (ОВК) и совместные миротворческие силы в количестве 5,1 тыс. человек (из них 800 резервистов) с приданными им вертолёт-ной эскадрильей и подразделением обеспечения.
Россия уже с 1994 г. в одностороннем порядке начала сокращать
своё участие в этой операции. До 1996 г. миротворческий контингент
174

европейский регион

формировался из солдат и офицеров Ленинградского и Приволжского
военных округов, которые менялись каждые полгода. С конца 1996 г.
эту миссию выполнили подразделения 14-й армии. В июле 1997 г. эта
армия была расформирована, а на её базе создана оперативная группа
российских войск в Приднестровье. С 2002 г. в её состав входят два отдельных мотострелковых батальона (выполняют миротворческие задачи), батальон охраны и обслуживания, вертолётный отряд, несколько
подразделений обеспечения, общей численностью 1 тыс. человек [90].
В 2006 г. военно-политическое руководство Приднестровья подписало в Сухуми совместное с Абхазией и Южной Осетией заявление,
в котором стороны обязались создать совместные миротворческие силы,
если из зон конфликтов будут выведены российские миротворцы.
*

В связи с приближением НАТО к границам России военно-политическая ситуация в постсоветском Европейском регионе постепенно
становится всё более сложной. Хотя Россия имеет надёжную гарантию от серьёзных посягательств на её территорию со стороны любого
европейского государства или НАТО в целом (имеется в виду ядерное
оружие), однако постоянное присутствие мощной военной группировки
альянса на российских границах само по себе является достаточно сильным средством военно-политического давления.
Особые опасения вызывает сохраняющаяся (несмотря на меняющуюся после прихода к власти на Украине в 2010 г. новых политических
сил стратегию военного строительства) перспектива вступления в структуры Североатлантического союза Украины. Это не только повысит напряжённость в отношениях Москвы и Брюсселя, Москвы и Киева, но
даже, по мнению некоторых аналитиков, может создать почву для настоящего конфликта между Россией и Украиной. Дело в том, что последняя, став членом альянса, будет вынуждена выстроить реальную
границу с Россией, что приведёт к сотням и, возможно, тысячам мелких
конфликтов, способных породить военно-политическое противостояние. К тому же украинские эксперты высказывают опасения, что начавшийся процесс присоединения страны к НАТО вызовет и серьёзный
внутренний раскол в украинском обществе.
Более того, вступление Украины в альянс объективно приведёт
к образованию в Европе новых разделительных линий и к эрозии действующих на континенте режимов контроля над вооружениями.
175

глава 4

В любом случае вступление Украины в НАТО будет означать для России
необходимость существенно увеличить военные расходы [91].
Представляется, что новое политическое руководство республики,
пришедшее к власти в 2010 г. стало осознавать эти угрозы и намерено
изменить военно-политический курс республики. Ликвидированы межведомственные комиссии по вопросам подготовки Украины к вступлению в НАТО, а также Национальный центр по вопросам европейской
интеграции.
Не следует забывать и то, что в указанном регионе обостряется
борьба за контроль над транзитными путями поставок энергоносителей,
которая всё более приобретает военно-политический оттенок.
Для России в этих условиях существуют два альтернативных концептуальных подхода к обеспечению военной безопасности: (1) создание системы обороны в границах Российской Федерации после 1992 г.
или (2) восстановление единого оборонного пространства стран СНГ.
Сторонники первого подхода считают целесообразным сосредоточить
внимание на решении в первую очередь внутренних проблем, для чего,
в частности, необходимо выстроить по всему периметру полноценную
государственную границу. Приверженцы второго подхода утверждают, что возродить Россию как великую державу без формирования
военно-политического союза в масштабах СНГ невозможно, и особенно
в этом смысле важен союз с Украиной. Так или иначе, но в рамках обоих
подходов долгосрочной целью российской политики в отношении этой
республики является всестороннее сближение, в том числе и в сфере
обороны.
Военное строительство Белоруссии ориентировано на создание
общего с Россией оборонного пространства. При этом устойчивое развитие экономики и социально-политическая стабильность в обществе
позволяют республике планомерно повышать боеспособность национальных ВС.
Основными направлениями военного и военно-технического сотрудничества России и Белоруссии являются создание единой системы
ПВО, единой группировки ВВС на западном направлении, кардинальное расширение сотрудничества в военно-технической сфере – от совместной разработки военной техники, её эксплуатации и модернизации
до утилизации.
Главной проблемой укрепления военного союза обеих стран до сих
пор является слабость политического взаимодействия между ними.
Военное строительство Молдавии осуществляется в соответствии
с провозглашённым республикой нейтралитетом. Основной его целью
176

европейский регион

объявлено формирование немногочисленной, но мобильной, хорошо оснащённой современным оружием и боевой техникой профессиональной
армии. Однако соответствующих средств, кадров и материальной базы
у республики для этого нет. Поэтому в обозримом будущем достижение
поставленной цели представляется маловероятным.
Рассматривая в этом контексте проблему Приднестровья, следует
считать столь же маловероятным возобновление вооружённого противостояния. Стабилизации ситуации способствует и отсутствие у одной из
сторон существенного военного преимущества (ежегодные расходы на
оборону в Молдавии составляют около 10 млн дол., в Приднестровье –
около 11 млн дол., т.е. вполне сопоставимы) [92].
Страны Балтии, вышедшие из ДОВСЕ в 1991 г. под предлогом
полной демилитаризации, начинают интенсивно вооружаться. Согласно
оценкам российского МО с 1999 и до начала 2007 г. количество артиллерийских систем калибра более 100 мм в странах Балтии увеличилось
более чем втрое, а бронетехники – более чем в 10 раз [93].
Считая Россию главным источником потенциальной военной угрозы для всех стран Балтии, руководства прибалтийских республик основной целью военного строительства избрали глубокую интеграцию
в структуры Североатлантического альянса при одновременном развитии трёхсторонней кооперации в области военного строительства.
После вступления в НАТО страны Балтии стали крайним восточным рубежом этого блока, а их специализацией является прежде всего
наблюдение за территориями и воздушным пространством сопредельных России и Белоруссии. Для этих и других целей альянс планирует
использовать военную инфраструктуру, оставшуюся в этих республиках
после развала Советского Союза.
Библиографические ссылки
1. Путин: главный приоритет внешней политики РФ – сотрудничество с СНГ
[Электронный ресурс] // rian.ru. − 2006. − 25 октября. − http://www.rian.ru/society/
20061025/55119608.html.
2. Бжезинский З. Выбор: мировое господство или глобальное лидерство //
Международные отношения. – Москва. – 2005. – С. 27.
3. Huntington S. P. The Clash of Civilizations? // Foreign Affairs. − 1993. −
Summer.
4. Чехия не ратифицирует Договор о размещении ПРО США [Электронный ресурс] // Regnum.ru/ − 2009. − March 18. – http://www.regnum.ru/news/1138401.html.

177

глава 4

5. Тропинин А. Мировые ресурсы и проблемы геополитики [Электронный
ресурс]. − 2004. − Апрель. − www.komukr.kpu.net.ua/2004.04/3.htm.
6. Чудодеев А. Мир! Нефть! Газ! // Итоги.ru – 2007. − 19 февраля.
7. Лерси Р. Дж. Нефть Саудовской Аравии? Суверенные обязательства важнее
суверенных прав! // Вашингтон пост. – 2007. − 19 января.
8. Григорьев Е., Терехов А. Ещё один шаг к "энергетической" НАТО //
Независимая газета. – 2006. − 25 декабря.
9. Россия предложила обсудить транзит газа в Европарламенте // Вести.ru. –
2009. − 2 января.
10. Песков Д. У проекта "Набукко" есть технические и правовые проблемы //
РИА Новости. – 2009. − 13 марта.
11. Михайлов А. Евросоюз предал Nabucco [Электронный ресурс] // Росбалт. –
2009. − 17 марта. – http://www.rosbalt.ru/2009/03/17/626658.html.
12. Миодушевская Т. Транзит газа в Европу: 10 лет без права остановки //
Аргументы и факты. – 2009. − 20 января.
13. Караганов С. Новая эпоха противостояния // Россия в глобальной политике. – 2007. − № 4. – Июль–август.
14. Арбатов Н. Россия – ЕС: территория 4-х пространств [Электронный ресурс] //
РИА Новости. – 2007. − 27 июня. – http://www.rian.ru/world/20070627/ 67924741.
html.
15. Контроль над обычными вооружёниями / Ежегодник СИПРИ 2002. Вооружёния, разоружение и международная безопасность. – М. : Наука, 2003. – С. 737.
16. Загадки Западного форпоста. Белоруссия приняла новую концепцию военного строительства // Военно-промышленный курьер. − 2008. − № 50. − 24 декабря.
17. The Military Balance 2002/2003 / Oxford University Press for The International
Institute for Strategic Studies. – London, 2002. – P. 256/
18. Вооружённые силы Белоруссии [Электронный ресурс] // Вооружённые
силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля – http://www8.brinkster.
com/vad777/sng/belorussia/belorusia-grand.htm.
19. Интервью Сергея Сидорского, премьер-министра Республики Белоруссии,
радиостанции Новости СТВ [Электронный ресурс] // Новости СТВ. − 2004. − 15 апреля. − http://www.scat-tv.ru/news/15.04.2004/14167.
20. В Белоруссии квалифицированных специалистов призывают в резерв
[Электронный ресурс] // КМ.ru. − 2006. − 7 января − http://www.km.ru/news/view.
asp?id=C73620 BFB6A54 DE5991608570980A75C.
21. Создание Союзного государства Белоруссии и России способствует подъёму оборонной промышленности двух стран [Электронный ресурс]. − 2000. − 3 мая. −
http://www.afn.by/news/view.asp?id=1905.
22. Белоруссия и Россия определили ряд перспективных программ в области
развития военно-технического сотрудничества [Электронный ресурс]. − http://www.
interfintrade.ru/main/news/prime?n_id=18662& PHPSESSID=1e3ce 1973 a6e349764.
23. Станция предупреждения о ракетном нападении в г. Барановичи (РЛС
"Волга") [Электронный ресурс] // Русская цивилизация. − 2004. − 29 июня. − http://
www.rustrana.ru/article.php?nid=1057&sq=19,22,1033,643,645&crypt=.

178

европейский регион

24. Обзор по материалам СМИ [Электронный ресурс] // МФИТ. − 2003. −
№ 19. − 12–16 мая. − http://www.mfit.ru/defensive/obzor/ob16-05-03-5.html.
25. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 35. –
28 августа – 3 сентября. – С. 45.
26. Белоруссия и Россия определили ряд перспективных программ в области
развития военно-технического сотрудничества [Электронный ресурс]. − http://www.
interfintrade.ru/main/news/prime?n_id=18662&PHPSESSID=1e3ce1973a6e349764.
27. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 15. –
10–16 апреля. – С. 72–76.
28. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 48. –
27 ноября – 3 декабря. – С. 21.
29. Там же. – № 47. – 20–26 ноября. – С. 72.
30. Там же. – № 21. – 22–28 мая. – С. 60–61.
31. Там же. – № 41. – 9–15 октября. – С. 47–50.
32. Там же. – С. 49.
33. Там же. – № 30. – 24 – 30 июля. – С. 73.
34. Айрапетова Н. Как Молдавия готовит военные кадры // Независимая
газета. – 2000. – № 167 (2229). – 6 сентября.
35. Гречанинов В. Состояние и направления совершенствования гражданского
демократического контроля над военной организацией Украины / Материалы конференции "Демократический контроль над военной сферой в России и странах СНГ" //
Центр политических и международных исследований (Россия) и Центр по демократическому контролю над вооружёнными силами (Швейцария), Москва, 2002.
36. Дергачёв А. Украинско-российские отношения: осень десятилети // Зеркало
недели. – 2004. – 21–27 августа. – № 33 (508). URL: http://www. zerkalo-nedeli.com/.
37. Горбулин В. Оборонное строительство в Украине: проблемные вопросы
развития ОПК и подходы к их решению // Кіевскій Телеграфъ. − 2001. − 9 декабря.
38. Мунтиян В. Финансирование Вооружённых сил Украины: проблемы и
перспективы //Аналітично-інформаційне видання Ерозповсюдження та контроль
озброэнь. – 2002 –№ 6.
39. Вооружённые силы Украины [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. − 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sng/ukraine/ukrane.htm.
40. Бiла книга 2006: оборона полiтика Украiни". − Мiнiстерство оборони
Украiни, 2007.
41. Гончаров С. Забыть реформы. Бюджетное финансирование перекосило
преобразования в военной сфере [Электронный ресурс] // Кіевскій Телеграфъ. −
2002. − № 4 (137). − 25 ноября – 1 декабря.− http://www.telegrafua.com/ divisions/
1038240966452.
42. Згурец С. Армия Украины готовится к новым угрозам и вызовам (беседа
с первым заместителем начальника Генерального штаба Вооружённых сил
Украины генерал-лейтенантом Н. Пальчуком) [Электронный ресурс] // Центр
исследований армии, конверсии и разоружения. – 2002. − 6 апреля. − http://www.
defense-ua.com/rus/news/?year=2003&month=04&day=01.

179

глава 4

43. Бадрак В . Профессионализация украинской армии под угрозой // Зеркало
недели. − 2001. − № 19 (343). − 19–25 мая.
44. Лента новостей ИА Regnum [Электронный ресурс]. − 2009. − 19 февраля. −
www.regnum.ru/news/1127395.html.
45. Лисовой В. Теоретические основы развития военной деятельности. − М. :
ВАГШ, 2002. – С. 37.
46. Мунтиян В. Финансирование Вооружённых сил Украины: проблемы и перспективы // Зеркало недели. − 2002. − № 34 (409). − 7–13 сентября.
47. Тимошенко Ю. Женщины в поганах: контрактницы аэромобильного полка
украинской армии // Цензор-нет. – 2009. – 7 марта.
48. Сухопутные силы Украины [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 31.07.2006. –http://www8.brinkster.com/vad777/
sng/ukraine/ukraine_grand_force.htm.
49. Военная реформа в Украине [Электронный ресурс] // НВО. – 2002. −
15 февраля. – [http://nvo.ng.ru/forces/2002-02-15/3_korotko.html].
50. ВМС Украины [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР (конец
80-х – начало 90-х гг.). –2006. – 31 июля. − http://www8.brinkster.com/vad777/sng/
ukraine/vmf-ukr.htm.
51. Історія створення Збройних сил України [Электронный ресурс] // Прессслужба ГУР МО України. – 2003. – 14 января. − http://www.mil.gov.ua.
52. Коротченко И. Глобальный размах военной разведки Украины // Новая газета. – 1997. − 22 января. − С. 4.
53. Гончаров С. Вопрос сокращения ремонтно-производственной базы ВС
Украины обостряется // Кіевскій Телеграфъ. − 2002. − № 40. –– 13 мая.
54. Официальный сайт Главного управления Государственной службы охраны
при МВД Украины [Электронный ресурс]. − http://www.centrmia.gov.ua.
55. Коваленко С. "Центурионы" срочной службы – 30 лет на страже правопорядка // Зеркало недели. − 1996. − № 37 (102). − 14−20 сентября.
56. Гончаров С. Караул устал. Структура Внутренних войск нуждается в реформировании [Электронный ресурс] // Кіевскій телеграфъ. − 2002. − № 4. −
13 мая. − http://www.k-telegraph.kiev.ua/N97/grazhda.htm.
57. Stinger (Стингер). − http://www.stringer-news.ru/Publication.mhtml?PubID=
1344&Menu=&Part=0.
58. Реформирование Внутренних войск Украины [Электронный ресурс] //
Официальний сайт Внутренних войск МВД Украины. – 2006. − 3 июля. − http://guvv.
centrmia.gov.ua/first/rkomplekt.htm.
59. Пархоменко Н., Сушко А. Границы Украины: символ незавершённого строительства государства // Зеркало недели. – 2001. – № 26 (350). – 14–20 июля. – С. 4.
60. Сёмина Н. "Прозрачная" граница на замке? Перестройка погранвойск
Украины вызвана непредвиденной ситуацией на рубежах страны // Зеркало недели. −
2001. – № 47 (371). − 1–7 декабря. – С. 6.
61. Пограничные войска Украины [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х − начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. − http://www8.brinkster.com/
vad777/sng/ukraine-pgr/.htm.

180

европейский регион

62. Досье на спецслужбы Украины [Электронный ресурс] // Совместный проект "Версии" и Агентуры.Ру. – 2002. − 1 июля. − http://old.versiasovsek.ru/ 2002/25/
mantrouble/6491.
63. Накануне нового 2007 года Вооружённые силы Украины получили ценный
новогодний подарок [Электронный ресурс] // Електроннi Вiстi. − 2001. − 3 января. −
http://elvisti.com/2007/01/03/mil.shtml.
64. Крейсер "Украина" [Электронный ресурс] // Сайт пресс-службы Министерства обороны Украины. – 2006. − 6 июня. – http://www.mil.gov.ua.
65. Бадрак В. Для игры по европейским правилам необходимо адаптировать
национальное законодательство // Defense-express. – 2007. – № 12. – Декабрь.
66. Министры обороны Украины и России подписали план военного сотрудничества в 2007 году [Электронный ресурс]. − 2006. − http://ntn.tv/ru/news/
2006/06/12/07/14/33.html.
67. Там же. − № 25. – 19–25 июня. – С. 77.
68. Там же. − № 24. – 12–18 июня. – С. 77.
69. Там же. − № 23. – 5–11 июня. – С. 12.
70. Там же. − № 48. – 27 ноября – 3 декабря. – С. 84.
71. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 6. –
6–12 февраля. – С. 89–95.
72. Украинский оружейный экспорт языком цифр ПВО [Электронный ресурс] //
Центр исследований армии, конверсии и разоружения. – 2003. – 1 апреля. − http://
www.defense-ua.com/rus/news/?year=2003&month=04&day=01.
73. Паладинов В. По экспорту – прямой наводкой [Электронный ресурс]. −
2008. − 21 апреля. – http://www.iamik.ru.Default.htm.
74. Украинское оружие покупают всё менее охотно // ВПК. – 2008. − № 29
(245). − 23–29 июля.
75. Residents of Latvia, 1995–2008 / Data of the Board for Citizenship and Migration
Affairs. – 2009.
76. Вооружённые силы Литвы [Электронный ресурс] // Википедия. – 2008. –
1 января. – http://ru.wikipedia.org/wiki.
77. Алексеев А. Военно-воздушные силы Литвы // Зарубежное военное обозрение – 2002. – № 6.
78. Армия Литвы вооружается американскими противотанковыми комплексами // МФИТ, обзор по материалам СМИ. – 2003 – № 38. – 20–26 сентября.
79. Вооружённые силы Эстонии [Электронный ресурс] // Википедия. – 2008. –
1 января. – http://ru.wikipedia.org/wiki.
80. Military of Estonia [Электронный ресурс]– // Wikipedia, the free encyclopedia. – en.wikipedia.org/wiki/Military_of_Estonia - 108k.
81. Военно-морские силы Эстонии [Электронный ресурс] // Википедия. – 2008. –
1 января. – http://ru.wikipedia.org/wiki.
82. НАТО встала на сторону Молдавии в споре с Россией [Электронный
ресурс] // Известия.Ru. – 2007. – 19 июня. – http://www.izvestia.ru/news/news138984/
index.html.

181

глава 4

83. Коненко Г. Проблема Приднестровья не будет решена в ближайшее время [Электронный ресурс] // Кремль.org. – 2007. – 25 июня. – http://www.kreml.org/
opinions/153280814.
84. ЦИК Приднестровья огласил окончательные итоги референдума о статусе
республики // Информационное агентство Regnum. – 2006. – 26 сентября.
85. Шакирянц С. Миротворчество в зонах конфликтов в СНГ и военные базы
России // Северный Кавказ. – 2005. – № 45. – 29 ноября. – http://www.sknews.ru/
paper/2005/45/article.php?id=8&uin=1.
86. Приднестровье экономит на армии [Электронный ресурс] // Подробности. –
2006. – 24 октября. – http://www.podrobnosti.ua/power/security/360420.html.
87. Мнение экспертной комиссии: оружия нет! // Лента ПРМ – 2006. – 15 февраля. – http://www.tiras.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=769.
88. Лукин М. Все российские базы [Электронный ресурс] // URL : http://www.
centrasia.ru/cnt2.php?st=1192375586.
89. Караганов С. Спешить не НАТО [Электронный ресурс] // Персональная страница. – 2006. – 30 марта. – http://www.viperson.ru/wind.php?ID =293670&soch=1.
90. Бутаков Я. Раскол или новая идентичность? [Электронный ресурс] //
Русская линия. – 2007. – 15 августа. – http://www.rusk.ru/st.php?idar=23045.
91. Затулин К. Членство Украины в НАТО погубит экономику России
[Электронный ресурс] // ForUm. – 2007. – 29 марта. – http://www.for-ua.com/
ukraine/2007/03/29/133027.html.
92. The Military Balance 2007 / International Institute for Strategic Studies. –
London, 2007. – p. 157.
93. Балуевский Ю. После выхода из ДОВСЕ страны Балтии вооружаются быстро // РИА Новости. – 2007. – 7 октября.

182

ГЛАВА 5
КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН
ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА

На

сегодняшний день на территории Кавказского региона три государства являются членами ООН (Азербайджан, Армения, Грузия).
При этом все они входят в разные блоки и международные структуры:
Азербайджан и Армения – члены СНГ (последняя одновременно является и участником ОДКБ), а Грузия твёрдо намерена вступать в НАТО.
В регионе расположено одно не признанное мировым сообществом
государство – Нагорно-Карабахская Республика (НКР), провозгласившая в 1991 г. свою независимость от Азербайджана, что и стало причиной армяно-азербайджанского конфликта, который сегодня находится
в "замороженном" состоянии.
После известных событий августа 2008 г. на карте региона появились
два новых государства – Абхазия и Южная Осетия. Их независимость от
Грузии признали Россия, Никарагуа, Венесуэла и Haypy. Однако официальный Тбилиси заявляет, что никогда не смирится с потерей этих территорий и готов бороться за их возвращение в состав Грузии силовым
путём.
Не удивительно, что в столь сложной обстановке процессы милитаризации развиваются на Кавказе более высокими темпами, чем экономика. Плотность размещения войск и вооружений становится в этом регионе одной из самых больших в мире, а риск возобновления вооружённой
фазы конфликтов очень высок.
Важнейшим событием, определившим нынешнюю военно-политическую ситуацию на Кавказе, стал грузино-югоосетинский вооружённый конфликт, в который вынуждена была вмешаться Россия. Причиной
этого военного столкновения были не только диаметрально противоположные позиции Москвы и Тбилиси по вопросу о путях решения этнонациональных конфликтов. Его катализатором стала глубокая убеждённость грузинского военно-политического руководства в том, что
поддержка США стремления Тбилиси к членству в НАТО и их ативная помощь в развитии грузинской армии гарантируют положительную
183

ГЛАВА 5

реакцию Запада на любую силовую акцию, направленную на восстановление территориальной целостности страны. Тем более если эта акция
нанесёт политический и моральный урон России. При этом причины такого противостояния коренятся в ужесточении борьбы за контроль над
энергоносителями Кавказа и Центральной Азии.
В связи с этим понятно, почему одним из важнейших результатов
вмешательства России в грузино-югоосетинский конфликт стало значительное снижение оценки перспективности использования территории Грузии в качестве транспортного коридора для доставки энергоносителей. В ходе боевых действий и непосредственно после них
постепенно прекратили функционировать практически все масштабные
международные энергетические и коммуникационные проекты использования территории Грузии. Была остановлена прокачка нефти по нефтепроводам Баку – Тбилиси – Джейхан, Баку – Супса и доставка её по
железнодорожному маршруту Баку – Батуми; перекрыт газопровод
Баку – Тбилиси – Эрзерум; "заморожено" на неопределённый период
строительство железной дороги Карс – Ахалкалаки. Часть своих энергоносителей Азербайджан переориентировал на российские трубопроводы.
Другим важным результатом неудачной для Грузии военной операции в Южной Осетии стало формирование контуров нового геополитического статус-кво в регионе.
Учитывая, что Кавказ в силу ряда причин имеет первостепенное значение для доставки энергоносителей из Центральной Азии на юг Европы,
то теоретически тот, кто владеет кавказским энергетическим коридором,
может в будущем рассчитывать и на прибыль от успешного завершения проектов доставки центральноазиатского газа на Запад. В силу этого
усилить своё влияние на военно-политическую ситуацию в этом регионе стремятся основные мировые игроки – Россия, Соединённые Штаты,
страны Евросоюза, а также непосредственно граничащие с этим нестабильным регионом Турция и Иран.
Для России Кавказский регион имеет важное политическое, экономическое и военное значение. Укрепление позиций на Кавказе открывает возможности для эффективной защиты российских национальных
интересов в этом регионе и, в сущности, объективно соответствует геополитическим и экономическим интересам самих южнокавказских государств. Успешное завершение грузино-югоосетинского конфликта
позволяет говорить о появлении новых возможностей для наращивания
интеграционных усилий России в этом регионе постсоветского пространства.
184

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Соединённые Штаты, со своей стороны, стремятся не только обеспечить бесперебойную транспортировку каспийской нефти в обход
России, но и ослабить российские позиции в этой исторически сложившейся зоне её интересов. Но, что не менее важно, США при этом надеются получить надёжный плацдарм для реализации своей политики
в примыкающих к Кавказу регионах Ближнего и Среднего Востока.
Не случайно Вашингтон проводит чёткую внешнеполитическую линию
на включение Кавказа в свой новый глобальный геополитический проект "Большого Ближнего Востока". Контроль над Кавказским регионом
СНГ позволит США решить сразу несколько задач: создать зону "политического карантина" вокруг России, поставить под свой контроль нефтепотоки с Каспия, а также обеспечить себе плацдарм на территории,
сопредельной со сферой влияния Китая. Особое внимание Вашингтона
к указанному региону связывают и с возможным силовым сценарием
решения "иранской проблемы" [1].
Проявляет всё больший интерес к проблемам Кавказа и ЕС, поскольку через кавказский инфраструктурный коридор проходит самый
короткий путь из Европы в Центральную Азию и далее. Хотя конфликт
августа 2008 г. показал ненадёжность южнокавказских инфраструктурных коридоров, и большинство экспортёров прогнозируют переориентацию транзита углеводородного сырья на другие направления, это вряд
ли приведёт к кардинальным изменениям европейской энергетической
стратегии, поскольку к её реализации уже подключены военные ведомства стран НАТО, а на создание кавказско-каспийского энергетического
комплекса затрачены значительные средства.
Стремление Тегерана влиять на военно-политическую ситуацию на
Кавказе обычно рассматривается в контексте возможного начала военных действий Израиля и США против Ирана. Поскольку, как полагают
в экспертном сообществе, оба союзника, скорее всего, ограничатся нанесением авиационных ударов по иранским объектам, то территории государств Закавказья могут стать для этого удобными плацдармами, которые позволят атакующей стороне решить ряд тактических задач [2].
Что касается Турции, то она проводит на Южном Кавказе свою традиционную политику, направленную на создание оси Турция – Азербайджан – Грузия. Цель такой политики заключается в том, чтобы превратить наметившийся экономический союз трёх государств (основой
которого являются проекты нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан
и железнодорожного коридора Карс – Ахалкалаки – Тбилиси – Баку)
в военно-политический союз. Следует, однако, заметить, что Россия,
США и ЕС, рассматривая Кавказ как единый регион, устремлений Турции не поддерживают.
185

ГЛАВА 5

На военно-политическую ситуацию в регионе существенное влияние оказывает также "замороженный" конфликт в Нагорном Карабахе,
поддерживающий напряжённость в отношениях между Азербайджаном
и Арменией.
ГОСУДАРСТВА КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА – ЧЛЕНЫ СНГ
Как уже говорилось, в настоящее время среди государств Кавказского региона постсоветского пространства членами СНГ являются
Азербайджан и Армения.
Военно-политический курс Азербайджана базируется на принципах мирного сосуществования со всеми государствами. Задачей обороны
страны провозглашено создание необходимых условий для пресечения
военного нападения на республику и вооружённого отражения возможной агрессии против неё.
Азербайджан выступает за демилитаризацию Каспийского моря, однако, как регулярно подчёркивали официальные лица в Баку, он не может игнорировать присутствие российских военных кораблей в его акватории и потому намерен модернизировать свои ВМС. Азербайджан
участвует в американской программе "Каспийский страж", в рамках
которой Казахстан, Азербайджан и Центральное командование США
координируют свои действия по укреплению системы безопасности на
Каспии. Стратегические задачи программы – обеспечить безопасность
нефтяных и газовых объектов и путей транспортировки углеводородов,
противодействовать терроризму и распространению оружия массового уничтожения (ОМУ), организованной преступности и наркотрафику [3].
В концептуальных документах Армении по военному строительству отмечается, что республика не в состоянии в одиночку противостоять внешней агрессии. Поэтому не исключено, что для обеспечения национальной безопасности и в соответствии с нормами международных
соглашений на территории Армении могут размещаться военные соединения иностранных государств. Именно это положение является основанием для присутствия в республике 102-й военной базы Российской
Федерации.
Указом Президента Армении от 7 февраля 2007 г. утверждена первая
в истории страны Стратегия национальной безопасности [4]. При этом
эксперты отмечают не только сам факт принятия этого важнейшего концептуального документа, но и беспрецедентность самого процесса
его подготовки [5], для разработки которого была создана комиссия,
186

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

работавшая в Вашингтоне при поддержке конгресса США. Затем Стратегия прошла согласование в штаб-квартире НАТО в Брюсселе и после
этого была представлена для ознакомления в Российскую академию
государственной службы при Президенте РФ. Армения участвует в программе индивидуального партнёрства с НАТО и подписала соответствующие обязательства, согласно которым основной целью внешней
политики страны является полноценная интеграция в европейские структуры и организации [6].
Азербайджан и Армения находятся в состоянии "замороженного"
конфликта из-за Нагорного Карабаха, в основе которого помимо историко-культурного соперничества (с элементами национальной розни)
лежит и территориальный спор. Ситуация вокруг Нагорного Карабаха
продолжает оставаться весьма острой. Сохраняется высокая вероятность
возобновления вооружённой фазы конфликта, поскольку единственным
вариантом решения проблемы, который устраивает Баку, является "восстановление территориальной целостности страны", т.е. установление
полного контроля Азербайджана над НКР. Для Армении же неприемлем
любой вариант урегулирования, который не предусматривал бы вхождения Нагорного Карабаха в состав Армении.
АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Военно-географическое описание
Азербайджан расположен на востоке Закавказья, а также занимает
небольшой участок к северу от Большого Кавказского хребта. Территория страны – 86,6 тыс. кв. км. Республика имеет выход к Каспийскому
морю (береговая линия – 800 км). Общая протяжённость её сухопутных
границ составляет 1,58 тыс. км. Из них граница с Арменией проходит
по двум участкам протяжённостью 566 и 221 км (граница анклавной
Нахчыванской области), протяжённость границы с Грузией составляет 322 км, с Ираном – 179 км, с Россией – 284 км, с Турцией – 9 км.
Более половины территории Азербайджана занимают горы Большого
и Малого Кавказа.
На территории республики добывают нефть, природный газ, железную руду, цветные металлы и глинозём.
Численность населения, по данным переписи 2005 г., составляет
7 млн 911,97 тыс. человек. Среди них 90,6 % азербайджанцев, 2,2 %
лезгин, 1,8 % русских, 0,6 % аварцев. Средняя продолжительность
жизни мужчин – 67 лет, женщин – 75. Бóльшая часть населения (93,4 %)
принадлежит к мусульманам-шиитам.
187

ГЛАВА 5

Государственный язык – азербайджанский.
Административно республика разделена на 59 районов и 11 городов. В состав Азербайджана входит также Нахчыванская область.
Столица – город Баку.
Азербайджан – президентская республика, в которой действует принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.
Главой государства является президент (этот пост был введён в 1991 г.),
которому принадлежит также исполнительная власть. Он избирается
всеобщим тайным голосованием. В 2009 г. были сняты ограничения на
число сроков, в течение которых одно лицо может занимать этот пост.
Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту
(Милли меджлису) в составе 125 депутатов, избираемых на 5-летний
срок на основе всеобщих выборов.
Высший орган исполнительной власти – кабинет министров. Его
членов назначает президент и утверждает Милли меджлис. Действия
органов власти регламентируются Конституцией республики, принятой
на референдуме в ноябре 1995 г.
Судебная власть в Азербайджане принадлежит независимым судам – Конституционному, Верховному и Высшему экономическому.
К моменту получения независимости экономика Азербайджана
представляла собой сложный индустриально-сельскохозяйственный
комплекс с достаточно развитой нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, химической, лёгкой, пищевой промышленностью и машиностроением. Химическая промышленность республики выпускала в больших
объёмах синтетический спирт, синтетические смолы и волокна, каучук,
пластмассы, автопокрышки, минеральные удобрения, гербициды, ядохимикаты и пр. Машиностроительные предприятия производили буровое и
эксплуатационное нефтяное оборудование, глубинные насосы, роторы,
лебёдки и другие механизмы. Быстро развивалось электротехническое, приборостроительное и сельскохозяйственное машиностроение.
В Азербайджане производились бесшовные стальные трубы для нефтяной и газовой промышленности, чёрные и цветные (в основном
алюминий) металлы. Было развито орошаемое и высокопродуктивное
субтропическое земледелие, хлопководство, виноградарство, овощеводство и садоводство, а также пастбищное скотоводство (овцы и крупный
рогатый скот) и шелководство [7]. Все эти отрасли были прочно встроены в общесоюзный народнохозяйственный комплекс, и разрыв сложившихся технологических связей оказал на экономику страны разрушительное воздействие.
188

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Экономика современного Азербайджана (табл. 1) включает такие
отрасли промышленности, как нефте- и газодобывающая, нефтеперерабатывающая, машиностроительная, металлургическая, химическая, нефтехимическая, лёгкая, пищевая, производство строительных материалов,
а также сельское хозяйство.
Таблица 1
Основные экономические показатели
Азербайджанской Республики в 2006–2009 гг.a
2006
2007
2008
ВВП
млрд манатов
18,037b
17,7
40,0/38,0b
b
млрд дол.
20,2
26,0
49,0/46,3b
ВВП на душу населения
1212
3187
5,995
(дол.)
Рост ВВП (%)
31,0/34,5b
29,3
11,6
Инфляция (%)
8,6a
16,6
20,8
Государственный бюджет (январь–сентябрь, млрд манатов)
Расходы
3790b/2420,9
10,77b
b
Доходы
3869 /2683,6
10,76b
Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
6372b
47756,3b
В том числе:
в страны СНГ
930b
1619b
в другие страны
5442b
46137b
Импорт (всего)
5265b
7166,6b
В том числе:
из стран СНГ
2098b
2341b
из других стран
3167b
4826b

2009
41,0
51,0
6,190
7,5
2,2

По данным The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Stu dies. – London, 2010. – P. 176.
b
Содружество Независимых Государств в 2008 году: Статистический ежегодник /
Межгосударственный статистический комитет СНГ. – М., 2009. – С. 20, 22, 68,
186, 188.
a

В структуре экспорта около 75 % составляют нефть, нефтепродукты и хлопок. Азербайджан экспортирует во многие страны мира железо,
медь, фрукты, вино, шёлк и ковры. В структуре импорта около 40 % занимают продовольствие и потребительские товары, 42 % – продукция
производственно-технического назначения и транспортные средства.
Основные внешнеторговые партнёры Азербайджана – Турция, Россия,
Иран, ОАЭ, Туркмения, Германия, Украина, Грузия, Казахстан и США.
Национальная валюта – манат.
189

ГЛАВА 5

История создания Вооружённых сил
Военная организация Азербайджана начала формироваться в ходе начавшейся вместе с распадом СССР войны в Нагорном Карабахе, поэтому
основой ВС республики стали добровольческие отряды, создававшиеся
в конце 80-х – начале 90-х гг. минувшего столетия под лозунгом защиты
целостности национальной территории.
Несмотря на то, что Азербайджан после распада СССР получил
значительное количество вооружений и военной техники, его ВС оказались не способны успешно вести боевые действия в горах: 25–26 февраля 1992 г. они оставили посёлок Ходжалы, 9 мая того же года – город
Шуша, 18 мая – Лачин (открыв при этом коридор для сообщения Карабаха и Армении), а летом 1993 г. – города Мардакерт, Агдам и Физули.
Военные поражения вызвали череду перестановок в руководстве
МО Азербайджана. Первый министр обороны страны (сентябрь–декабрь
1991 г.) генерал-майор Валех Баршатлы был смещён со своего поста
в декабре 1991 г. Его сменили генерал-майор Таджеддин Мехтиев, затем
в январе 1992 г. – генерал-майор Шахин Мусаев, в марте того же года – генерал-майор милиции Тахир Алиев и в тот же месяц – Рагим
Газиев (гражданское лицо). В феврале–июле 1993 г. кресло министра
обороны занял Дадаш Рзаев, после него – полковник Сафар Абиев
(на короткое время), а с августа 1993 г. по февраль 1995 г. – генералмайор М. Мамедов. Последний был снят с должности за финансовые
злоупотребления, и руководителем МО вновь стал С. Абиев.
Длившийся почти 3 года вооружённый конфликт завершился подписанием тремя сторонами (Арменией, Нагорным Карабахом и Азербайджаном) 5 мая 1994 г. Бишкекского протокола о перемирии, действующего до сих пор.
В 1998 г. началось реформирование азербайджанских ВС, которые
к тому времени имели 270 танков, 360 ББМ и примерно 300 артиллерийских систем. В состав ВВС и ПВО входили 37 боевых самолётов,
15 боевых вертолётов и 100 ЗРК, а ВМС имели 39 боевых кораблей
и катеров [8].
Основные документы по военному строительству
Концепция национальной безопасности и Военная доктрина в Азербайджане до сих пор отсутствуют. Разработка этих документов поручена рабочей группе Милли меджлиса, созданной распоряжением президента страны ещё в начале 2006 г. Поэтому правовой основой военнополитического курса республики в настоящее время является закон "Об
обороне", принятый 26 ноября 1993 г.
190

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Такая правовая неопределённость объясняется прежде всего стремлением руководства Азербайджана соблюсти баланс в своих отношениях с США и Россией, а также желанием получать определённые дивиденды от обеих сторон, в частности и в деле разрешения карабахского
конфликта [9].
Согласно закону "Об обороне" военно-политический курс Азербайджана базируется на принципах мирного сосуществования со всеми
государствами.
Полномочия органов государственной власти в области обороны
Законодательное регулирование вопросов обороны и военного строительства относится исключительно к ведению парламента Азербайджана.
Он устанавливает общие правила для военной сферы, при решении задач оборонного характера и организации воинской службы, обеспечения
безопасности, режима чрезвычайного и военного положения, государственной границы, устройства военных трибуналов и военной прокуратуры, определения состава военных преступлений, правонарушений и
наказаний за них. В его компетенцию входят также утверждение военной доктрины, принятие решений об объявлении войны и введении
военного или чрезвычайного положений, установление и присвоение
воинских званий.
Парламент принимает законодательные акты по вопросам обороны
и военного строительства, а при необходимости вносит в них соответствующие изменения и дополнения, утверждает общевоинские уставы.
Верховным главнокомандующим ВС республики является президент.
Он представляет на утверждение парламента основные документы по
военному строительству, назначает и освобождает от должности министра обороны и высших должностных лиц силовых структур, присваивает воинские звания, ведёт переговоры по вопросам совместной обороны
и военного сотрудничества, утверждает планы развития, мобилизации,
дислокации и применения ВС.
Кабинет министров несёт ответственность за состояние ВС, устанавливает объём материально-технических и прочих ресурсов для нужд
обороны, руководит мобилизационной подготовкой и (в особый период)
мобилизует экономику страны, организует контроль над экспортом вооружений и стратегических материалов.
Министерство обороны является государственным органом, который руководит Вооружёнными силами республики и местными органами
военного управления. Оно оценивает военно-политическую обстановку
и определяет степень военной угрозы, разрабатывает проекты государственных программ строительства и развития ВС, руководит боевой,
191

ГЛАВА 5

оперативно-тактической и морально-психологической подготовкой
войск, формирует государственные заказы на создание, производство и
ремонт военной техники, а также устанавливает численность личного
состава ВС и сотрудничает с армиями других государств.
Другие министерства и центральные государственные исполнительные органы, на производственной базе которых размещаются военные заказы, несут ответственность за качество создания и разработки
вооружений и военной техники.
Расходы на оборону
По данным Международного института стратегических исследований, Азербайджан в 1996 г. израсходовал на оборону 130 млн дол.,
в 1997 г. – 146 млн, в 1998 г. – 193 млн, в 1999 г. – 203 млн, в 2000 г. –
217 млн дол. Но по официальным данным МО страны, расходы на
эти цели в 2000 г. составили всего 101 млн дол., в 2001 г. – 112 млн,
в 2002 г. – 126 млн дол. [10]. Надо сказать, что Азербайджан удерживает
в СНГ абсолютное первенство по темпам роста военных расходов, которые в 2008 г. увеличились в 2 раза по сравнению с 2006 г. (табл. 2) [11].
Таблица 2
Расходы Азербайджанской Республики на оборону в 2006–2010 гг.a
2006
2007
2008
2009
2010
Расходы на оборону
млн манатов
1300
1200
млн дол.
658
1580
1500
Бюджет МО
0,796
млрд манатов
0,586
936
млн дол.
658
3,6b,c
Доля ВВП (%)
4,5
4,3
3,0
4,0
Военная помощь США
3,9
(млн дол.)
a
The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – Lon don 2008, 2010.
b
Военно-промышленный курьер. – 2008. – № 1 (217). – 9–15 января.
c
ВПК России. Внешнеэкономическое сотрудничество // Информационное агентство
"ТС ВПК". – 2008. – Январь–март.

Как отмечают эксперты, у азербайджанской общественности возникают сомнения относительно эффективности использования растущих
ассигнований на оборону. Усиливает подобные сомнения и то, что этот
рост никак не отражается на денежном содержании отдельных групп
192

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

военнослужащих. Он не способствует также существенному улучшению
социального положения военнослужащих и их семей. В частности,
требуют решения вопросы обеспечения жильём, увеличения "продовольственной компенсации" и др. [12].
Ежемесячное денежное содержание выпускника военного училища
(лейтенанта) в зависимости от места службы составляет 90–110 дол.,
прапорщика (кизира) – 60–100 дол., старшего лейтенанта – 100–160 дол.
Военнослужащие в звании от капитана до генерал-полковника получают
от 200 до 1 тыс. дол. В целом денежное содержание офицеров ежегодно
обходится азербайджанской казне в 36 млн дол., а солдат – примерно
в 5 млн. В год на продовольствие в азербайджанской армии расходуется
27,6 млн дол., на обмундирование – около 8 млн дол. Военнослужащих,
вышедших в отставку, в стране насчитывается почти 12 тыс. человек,
а средняя пенсия не превышает 100 дол. В общей сложности на выплаты,
пенсии, продовольствие и обмундирование направляется 30–35 % всех
средств, выделяемых на нужды армии [13].
Вооружённые силы
Вооружённые силы Азербайджана состоят из Сухопутных войск, ВВС
и Войск ПВО, Военно-морских сил. Количество резервистов в стране
составляет 575,7 тыс. человек [14].
В 2006 г. в азербайджанских ВС была введена натовская система
тревог. По данным азербайджанских источников, на сегодня вся базовая
документация по регулированию деятельности 1-го армейского корпуса,
в котором служит 20 % личного состава ВС страны, уже направлена из
штаб-квартиры НАТО Министерству обороны Азербайджана [15]. Новые стандарты предполагают увеличение численности личного состава
в некоторых воинских подразделениях, учреждение новых должностей,
а также внедрение натовской модели штабного управления воинскими
соединениями и частями. По примеру Турции к концу 2008 г. Сухопутные
войска, ВМС, ВВС и Войска ПВО выведены из состава МО и передать
в подчинение начальнику Генерального штаба.
Управленческая реформа коснётся и Генерального штаба. Предполагается создать более 10 департаментов: личного состава, разведки,
оперативного планирования, логистики, стратегического планирования,
военной политики, связи, военного образования, военной подготовки,
мобилизации, бюджетного планирования и др. Начальник Генштаба
в странах НАТО обладает более широкими полномочиями, нежели министр обороны, который является фигурой скорее политической [16].
Структура и состав ВС представлены в табл. 3.
193

ГЛАВА 5

Таблица 3
Структура и состав ВС Азербайджанской Республики a
Количество
СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА
Численность (тыс. чел.)
Армейские корпуса
Бронетанковые бригады
Мотострелковые бригады
Аэромобильные бригады
Артиллерийские бригады
Бригады реактивной артиллерии
Противотанковые полки
Горно-стрелковые полки
Десантно-штурмовые бригады
Вертолётные полки
Учебно-тренировочные бригады
Бригады материально-технического обеспечения
ВВС И ВОЙСКА ПВО
Численность (тыс. чел.)
Смешанные авиационные полки
Истребительные авиационные эскадрильи
Транспортные авиационные эскадрильи
Вертолётные полки
ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ
Численность (тыс. чел.)
Главные морские базы

56,8/74,0b/62,0c
5/4c
1b
23/14b/19c
1b
1/2b/4 (2 учебные)
1
1a,b,c
1b/2c
1b,c
1b
2c
1c
7,9a,c/12,0b
1a,c
1
1a,c
1a,c
2,0/1,5b/2,2с
1 (Баку) a, b

The Military Balance 2108 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – P. 176-177.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Is. 1. – P. 242.
c
Jane's World Armies / Ed. By Eleanor Keymer. – 2007. – June. – V. I. – Is. 21. – P. 46.
a

По подсчётам сайта "Milaz.info", мобилизационный резерв республики составляет более 800 тыс. человек.
Сухопутные войска состоят из 5 армейских корпусов. 1-й, 2-й и 3-й
расположены на границе с Нагорным Карабахом (отдельные соединения 2-го армейского корпуса прикрывают азербайджано-иранскую границу). Бакинский (4-й) корпус защищает столицу и морское побережье,
а 5-й дислоцирован в Нахчывани.
194

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

С середины 2007 г. в соответствии с "Планом действий по индивидуальному партнёрству" предполагалось начать реформу всех армейских корпусов, в результате которой к концу 2008 г. ВС Азербайджана
должны были полностью перейти на стандарты НАТО. Окончательное
решение по этому вопросу было принято летом 2006 г. на переговорах военного руководства Азербайджана с Командованием ВС США
в Европе (CENTCOM). Тогда же была достигнута предварительная договорённость об участии Пентагона в коренной модернизации нескольких военных частей азербайджанских ВС в рамках программы НАТО
"Обучение и оснащение". Офицерский состав уже проходит подготовку
по этой программе [17].
В состав ВВС и Войск ПВО входят 843-й смешанный авиационный
полк, 411-я истребительно-бомбардировочная (Кюрдамир), 408-я истребительная, 422-я разведывательная и 115-я учебная эскадрильи.
Основные аэродромы базирования авиации расположены в Кюрдамире,
Насосной (оборудованы навигационной системой НАТО – ТАКАН),
Далляре, Гяндже, Кале. В войсках ПВО имеются 4 зенитные ракетные
бригады, 1 зенитно-ракетный полк и 2 отдельных радиотехнических
батальона.
Военно-морские силы включают бригаду надводных кораблей, состоящую из 5 дивизионов: охраны водного района, десантных кораблей,
тральщиков, поисково-спасательных и учебных судов. Практически
все корабли и суда базируются в Баку (военно-морская база в Баилове) [18]. В состав ВМС входят также батальон морской пехоты и
морской диверсионно-разведывательный центр специального назначения – в/ч 641 (отряд боевых пловцов). На их вооружении состоят оставленные Азербайджану сверхмалые подводные лодки типа "Тритон-1М"
и "Тритон-2" [18].
Другие войска и воинские формирования
В состав силовых структур Азербайджана кроме ВС входят Внутренние войска МВД (около 12 тыс. человек), Пограничная охрана,
организационно тоже относящаяся к МВД (около 5 тыс. человек), и
Национальная гвардия (2,5 тыс. человек) [19].
В 2007 г. в Пограничной охране создана морская группировка [20].
Вооружения и военная техника
Данные о вооружениях и военной технике ВС Азербайджана представлены в табл. 4, других войск и воинских формирований – в табл. 5.
195

ГЛАВА 5

Таблица 4
Вооружения и военная техника ВС Азербайджанской Республикиa
СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА
Боевые танки (всего)
В том числе:
Т-55
Т-72
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
в том числе:
БМП-1
БМП-2
БМП-3
БМП-1/2
БМД-1
БМД-2
БРМ-1
БТР (всего)
в том числе:
БТР-60/70/80
БТР (Т) (всего)
БТР-Д
МТ-ЛБ
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
буксируемые орудия (всего)
Д-30 (122 мм)
2А36 (152 мм)
Д-20 (152 мм)
самоходные артиллерийские установки
2С1 (122 мм)
комбинированные орудия 2С9 "Нона" (120 мм)
РСЗО БМ-21 "Град"(122 мм)
миномёты (120 мм) (всего)
Противотанковые ракеты
Самоходные ЗРК
Вертолёты (всего)
В том числе:
ударные Ми–24

196

Количество
320/270b/220c
100/~70b/100 (100 – в строю)c
220/~200b/120 (200 – в строю)c
596/361b
127/300b/336 (306)c
44/120b/45 (45 – в строю)c
41/100b/90 (90 – в строю)c
1/2 (2 – в строю)c
170 (140 – в строю)c
20/80b/28 (28 – в строю)c
1 (1 – в строю)c
21
469/550b/540 (270 – в строю)c
65/150b/64 (64 – в строю)c
404/200b
11/10 (10 – в строю)c
393/200b/196 (196 – в строю)c
270/301b/353c
141/179b/144c
80/125b/92 (92 – в строю)c
22/20b/22 (22 – в строю)c
30/34b/30 (30 – в строю)c
12/15b/12 (12 – в строю)c
26/26 (26 – в строю)c
53/60b/70 (70 – в строю)c
47/80b/47 (47 – в строю)c
~250/280 (270 – в строю)c
40/60b/72(72 – в строю)c
35/50b/32 (17 – в строю)c
15a, b, c

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

транспортные (всего)
в том числе:
Ми-8
Ми-2
ВВС И ВОЙСКА ПВО
Боевые самолёты (всего)
В том числе:
истребители (всего)
в том числе:
МиГ-25
МиГ-21
истребители-бомбардировщики (всего)
в том числе:
Су-25
Су-24
Су-17
Военно-транспортная авиация (всего)
В том числе:
Ан-12
Як-40
Учебно-тренировочные самолёты (всего)
В том числе:
Л-29
Л-39
МиГ-25У
Су-17У
Су-25У
ПУ зенитных ракет
ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ
Ракетные катера
Сторожевые корабли и катера береговой охраны
Минные тральщики
Десантные корабли
Амфибии
Вспомогательные суда

Окончание таблицы

13/15b/12 (12 – в строю)c
7/2b/5 (5 – в строю)c
57/100b /46c
37/33b/35c
23 (9 – в резерве)/30b/30c
4 (1 – в резерве)/3b/5c
15/9b/11c
6/2b, c
5a, b, c
4a, c/2b
4/7c
1a, c
3a, c
46/50b/30c
28/50b/16 (16 – в строю)c
12/11 (11 – в строю)c
3a, c
1
2
100/222c
1c
5/4-5b/2c
2a, b
4b
4a, b
1

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – P. 176-177.
b
Military Technology. 2006. – V. XXXI. – Iss. 1. – P. 228.
c
Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey,
2006. – Iss. 18. – P. 112-113, 117, 119.
a

197

ГЛАВА 5

Таблица 5
Вооружения и военная техника других войск
Азербайджанской Республикиa
Количество
Внутренние войска
БМП-1/2
БТР-60/70/80
Сторожевые корабли
Быстроходные катера береговой охраны
Пограничная охрана
ББМ (всего)
В том числе:
БМП-1/2
БТР-60/70/80
Катера береговой охраны

168
19
4
2
187a/300b
168
19
2

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – P. 177.
b
Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 120–121.
a

К наиболее крупным военным кораблям относятся:
– бывший сторожевик "Бакинец" (проект 159 А), поставленный
на капитальный ремонт, в процессе которого с корабля были сняты
400-мм торпедные аппараты, а за рубкой установлены два 30-мм автомата АК-230;
– артиллерийско-противолодочный катер (проект 10410);
– противолодочный катер "Араз" (бывший турецкий АВ-34, постройки 1969 г.);
– бывший ракетный катер Р-173 (проект 205 У), с которого сняты
контейнерные пусковые установки противокорабельных ракет П-15У и
оставлены два 30-мм автомата АК-230;
– бывший корабль радиоционно-химической разведки (проект
1388 Р) с установленными на нём двумя спаренными 14,5-мм зенитнопулемётными установками 2М7.
Резервом ВМС Азербайджана следует считать крупнейший на Каспии коммерческий флот (более 50 судов водоизмещением от 1 тыс. т.).
Комплектование войск
В Азербайджане действует закон о всеобщей воинской обязанности.
Срок службы в ВС составляет 17 месяцев, однако в Сухопутных войсках
198

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

он может быть увеличен. Для укрепления армии 26 марта 1999 г. парламент Азербайджана принял поправки к законам "О воинской службе"
и "Об основах призыва на воинскую службу", позволившие расширить
круг лиц, подлежащих призыву. Поправки были представлены в порядке
законодательной инициативы президентом страны. В частности, максимальный призывной возраст был увеличен с 26 до 27 лет, возобновился
призыв в армию единственных сыновей, а также тех граждан призывного возраста, чьи отцы погибли во время январских событий 1990 г.
в Баку и войны в Нагорном Карабахе.
Кроме того, 29 марта 2006 г. издан указ президента о применении
закона "О мобилизации", согласно которому должен быть проведён учёт
всех лиц, годных к военной службе.
Согласно законодательству право на отсрочку для продолжения
высшего образования предоставляется только один раз отчисленным из
вузов студентам. Изменена норма, касающаяся освобождения от службы в армии лиц, имеющих детей (если по прежним правилам для этого
достаточно было иметь двоих детей, то теперь их должно быть не менее
трёх).
В систему подготовки военных кадров республики входят Военная
академия, Высшее военное училище им. Г. Алиева, Учебно-образовательный центр МО, Высшее военно-морское училище, Высшее военное
лётное училище, Среднее военное медицинское училище и Военный
лицей им. Дж. Нахчыванского [21].
Оборонная промышленность
Решение о создании на базе Государственного комитета специального
машиностроения и конверсии Министерства оборонной промышленности было принято в Азербайджане 16 декабря 2005 г. В новое министерство вошли некоторые структуры МО (отдел военной промышленности,
управление по вооружению и др.). На его баланс были переведены все
производственные объекты и структуры, имеющие отношение к оборонной сфере. Предполагается, что благодаря таким изменениям в стране
будет налажен выпуск стрелкового и лёгкого артиллерийского оружия [22].
Азербайджан располагает собственной производственной базой и
профессиональными кадрами для постройки малых боевых кораблей
и вспомогательных судов, а также для их ремонта. Основу этой базы
составляет комплекс из четырёх судоремонтных заводов бывшего ПО
"Каспсудоремонт" и военный судоремонтный завод в Баку (бывший
СРЗ-23 ВМФ СССР). На всех этих заводах можно строить или собирать
199

ГЛАВА 5

из импортных узлов и секций патрульные и десантные катера, тральщики и суда обеспечения.
Военное и военно-техническое сотрудничество в рамках СНГ
Азербайджан заключил ряд двусторонних соглашений о военном и
военно-техническом сотрудничестве с Россией. Наиболее важное из
них – соглашение 2002 г. о порядке использования Габалинской РЛС
"Дарьял" (системы предупреждения о ракетном нападении и контроле
космического пространства). Расположена станция возле азербайджанского города Габала (известен как Габала-2, РО-7, или объект 754). Её
строительство велось с 1976 г., а на боевое дежурство она заступила
в 1985 г. РЛС предназначена для отслеживания стартов баллистических
ракет с территории Азии и акватории Индийского океана, а также для
наблюдения за космическими объектами в южном секторе на глубину до
6 тыс. км. С 2002 г. Габалинская РЛС получила статус военной базы РФ,
которая арендует её у Азербайджана сроком на 10 лет и вносит ежегодную арендную плату в размере 7 млн дол. [23].
Габалинская РЛС имеет также статус информационно-аналитического центра (ИАЦ) и является собственностью Азербайджана. ИАЦ
используется российской стороной только в информационно-аналитических целях, а в вопросах, представляющих взаимный интерес, – по договорённости. Движимое и недвижимое имущество ИАЦ предоставлено
России в аренду. Численность персонала центра не должна превышать
1,5 тыс. человек. А с воздуха его прикрывают силы ПВО Азербайджана.
При этом РФ обязалась оказывать необходимое материальное и техническое содействие модернизации этих сил.
Во время своего визита в Баку в январе 2006 г. тогдашний министр обороны РФ С. Иванов заявил о готовности Москвы продавать
Азербайджану на коммерческой основе вооружение и военную технику при условии, если это не будет нарушать баланса сил в регионе.
В настоящее время Россия имеет 6 контрактов на поставки Баку авиадвигателей, бронетехники и другого вооружения [24].
С 1992 г. массовые поставки оружия в Азербайджан осуществляет Украина. Так, в марте–апреле 1992 г. она продала Баку 10–15 танков
Т-72 и Т-80; в сентябре 1993 г. – 85 танков Т-72, 50 танков Т-55 и
несколько самолётов МиГ-21; зимой 1993–1994 гг. – более 50 танков
Т-54, Т-55 и Т-62. В 1994 г. Азербайджан закупил у неё 12 самолётов
МиГ-21, 4 – Су-15, 2 – Су-25, 100 танков Т-55; в 1995 г. – авиабомбы
с полуактивной системой лазерного наведения и противорадиолокационные ракеты класса "воздух-земля" X-25 МЛ и Х-29; в 1996 г. – 2,6 тыс.
200

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

ракет для РСЗО БМ-21. В 2002 г. на Украине было закуплено 72 орудия
МТ-12 калибра 100 мм и не менее 3 танков Т-72 (ещё по меньшей мере
один был тогда же приобретён у Словении). В 2004 г. Украина продала
Азербайджану РСЗО 9А52 "Смерч" калибра 300 мм.
В 1996–1998 гг. Казахстан поставил Азербайджану 8 истребителей
МиГ-25, а позднее – истребители-перехватчики Су-27.
В последнее время появилась информация о закупке Баку крупной
партии танков Т-72 (270 единиц) в Белоруссии.
Три года назад, 1 июня 2006 г., в Баку между главами оборонных
ведомств Азербайджана и Таджикистана был подписан договор о военном сотрудничестве, в соответствии с которым эти страны намерены
взаимодействовать в военно-технической сфере, проводить совместные учения и готовить военные кадры. Этот договор носит бессрочный
характер.
Военное и военно-техническое сотрудничество вне рамок СНГ
Основным партнёром Азербайджана в вопросах военного строительства является Турция. С 1996 г. в республике на регулярной основе работают турецкие военные советники (более 70 человек под руководством
турецкого военного атташе), а в Турции проходят обучение и переподготовку азербайджанские военные [25]. В 1997 г. между двумя странами был подписан протокол о сотрудничестве в области безопасности,
а в 2002 г. – новое соглашение о военном сотрудничестве (предыдущее
было заключено в 1996 г.).
В 1996–1998 гг. турецкая фирма "Аселсан" поставила в Азербайджан
войсковые средства связи и оказала помощь в подготовке специалистов-ремонтников. На протяжении нескольких лет Турция передавала
Азербайджану вооружения советского производства из арсенала бывшей
ГДР, доставшиеся Анкаре. В 1999 г. Турция выделила 3,5 млн дол. на
модернизацию азербайджанских ВС, а в 2001 г. – ещё 3 млн дол. Общая
сумма турецкой военной помощи Азербайджану к 2007 г. превысила
170 млн дол.
Кроме того, некоторое содействие Азербайджану в военной сфере
оказывает Пакистан.
США начали оказывать военную помощь Азербайджану после того,
как 25 января 2002 г. американский конгресс отменил 907-ю поправку
к "Акту о поддержке свободы", которая такую поддержку запрещала. К настоящему времени американская военная помощь республике
поступает в рамках восьми действующих программ. Только в рамках
201

ГЛАВА 5

Программы по борьбе с терроризмом и распространением ОМУ (NADR)
в 2002 г. Азербайджан получил 3 млн дол., в 2003 г. – 3,23 млн.
В 2006 г. общий объём американской военной помощи составил
38 млн дол. Эти средства в основном направляются на материальнотехническую модернизацию азербайджанских ВС, Внутренних войск,
пограничных частей и таможенных служб (в частности, на усиление
контроля над морскими границами на Каспии). Кроме того, на средства США модернизированы военные аэродромы республики (Насосная, Кюрдамир, Евлах, Ленкорань, Сальяны) [26].
В 2005 г. были введены в эксплуатацию 2 РЛС, построенные на средства, выделенные США. Эти станции способны распознавать объекты на
высоте 300 км и удалении в 450 км. Одна из них находится на границе
с Ираном, в районе Астары, а другая – вблизи Большого Кавказского
хребта (Хызинский район) [27].
В сентябре 2006 г. Баку посетил заместитель командующего Европейского командования ВС США У. Уорд. Судя по предложениям американского генерала, Вашингтон хотел бы, чтобы реформы ВС Азербайджана осуществлялись в трёх направлениях: (1) серьёзная структурная
перестройка системы управления в войсках, Минобороны и Генштабе
в соответствии со стандартами НАТО; (2) принятие Военной доктрины
и Концепции национальной безопасности, пересмотр военного законодательства и уставов в соответствии с современными стандартами;
(3) замена военной техники и оружия советского образца. Пентагон намерен добиться в Азербайджане реализации программы, аналогичной
той, которая была проведена в Грузии ("Обучение и оснащение") [28].
Между Азербайджаном и США подписано двустороннее соглашение, по которому до конца 2006 г. американская сторона должна была
передать азербайджанским ВМС новые гидролокационные установки
и 3 катера. Кроме того, планировалось модернизировать действующие
РЛС на базах ВМС республики (польское и российское оборудование
при этом должно быть заменено системами, произведёнными в странах – членах НАТО) [29].
Характеризуя военное сотрудничество с США в целом, министр
иностранных дел Азербайджана Э. Мамедьяров назвал его "в принципе достаточно хорошим". По его мнению, "взаимодействие в этой сфере
помогает нам реформировать нашу армию в соответствии с велением
времени и отвечать на риски и вызовы в регионе. В этом контексте мы
сотрудничаем с США достаточно активно" [30].
202

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ
Военно-географическое описание
Армения – государство в Южном Закавказье. Его территория занимает
29,8 тыс. кв. км и не имеет выхода к морю. Общая протяжённость границ – 1254 км: с Азербайджаном – 566 и 221 км (граница Нахчыванской
области), Грузией – 164 км, Ираном – 35 км, Турцией – 268 км.
Примерно 90 % территории республики расположено на высотах
более 1 тыс. м над уровнем моря. Недра Армении богаты рудами, здесь
имеются месторождения меди и железа, молибдена, полиметаллических руд. Кроме того, разведаны запасы свинца, цинка, марганца, золота,
платины, сурьмы, ртути, мышьяка. Встречаются редкоземельные металлы – висмут, галлий, индий, селен, таллий, теллур, рений. В горах находят полудрагоценные и поделочные камни: агат, яшму, аметист, берилл,
яхонт, обсидиан, оникс и бирюзу.
Население Армении, по данным переписи 2001 г., составляет 3 млн
213,01 тыс. человек. Из них 93,3 % армян, приблизительно 0,5 % русских, а также езиды и ассирийцы.
Армения была первой страной, в которой христианство стало государственной религией. Большинство верующих (94 %) принадлежат
к Армянской апостольской церкви. Кроме неё в стране действуют Армянская католическая и Армянская евангелическая церкви.
Государственный язык – армянский.
Территория Армении разделена на 10 областей, город Ереван, имеющий статус области, и общины. Руководителей областей назначает
правительство, мэра Еревана – президент по представлению премьерминистра. В общинах избираются органы местного самоуправления,
которые распоряжаются общинной собственностью и решают вопросы
общинного значения.
Столица – город Ереван (население, по данным переписи 2001 г.,
1 млн 103,489 тыс. человек).
Конституция страны, принятая на референдуме 5 июня 1995 г.,
определяет Армению как суверенное, демократическое, социальное,
правовое государство. Президент республики – глава исполнительной
власти и Верховный главнокомандующий ВС. Он избирается на 5-летний срок путём всеобщего прямого голосования. Законодательную
власть осуществляет Национальное собрание (однопалатный парламент,
131 депутат). В его состав входят 6 постоянных комиссий (в случае необходимости создаются временные). Высший орган исполнительной власти – правительство [31].
203

ГЛАВА 5

К 1991 г. Армения сформировалась как индустриально-аграрная
республика. Промышленное производство обеспечивало более 50 %
ВВП. На долю сельского хозяйства приходилось около 20 % общего
объёма производимой продукции, в этой отрасли работало 10 % общего
числа занятых в народном хозяйстве. Большая часть исходного сырья
для промышленности поставлялась извне. Армения полностью обеспечивала себя электроэнергией за счёт собственных мощностей. Около
30 % производимой энергии давали два крупных каскада ГЭС (СеваноРазданский – 6 блоков и Воротанский – 4) и 17 малых ГЭС. До 40 %
потребностей республики обеспечивала Мецаморская АЭС. На привозном топливе работали некоторые ТЭЦ (две самые крупные обслуживали
Ереван и Раздан).
На момент получения независимости в 1991 г. Армения обладала
большим производственным потенциалом, глубоко интегрированным
в экономику СССР. Сочетание развитой промышленности, высококвалифицированной рабочей силы и благоприятного для виноградарства,
южного овощеводства и плодоводства климата обеспечивало её населению достаточно высокий жизненный уровень [32].
В настоящее время в структуре ВВП Армении преобладает аграрный сектор (40 %), доля промышленности составляет 25 %, а доля сектора услуг – 35 %. В сельском хозяйстве заняты 55 % трудоспособного
населения, в сфере услуг – 25, в промышленности – 20 %. Сегодня 75 %
ВВП производится частным сектором.
Ведущее место в экономике страны занимают ЗАО "Армянские
электросети", СП ЗАО "Армения телефон компани", алюминиевая компания ЗАО "Русал-Арменал" и ЗАО "Ереванский коньячный завод".
Значительную роль играют компании по торговле нефтепродуктами,
грузоперевозкам, металлообрабатывающие, ювелирные и алмазоперерабатывающие.
Товарооборот Армении со странами ЕС вырос к настоящему времени до 631 млн дол. (экспорт – до 258,6 млн, импорт – до 372,4 млн дол.).
Транспортные издержки во внешнеторговом обороте республики
составляют 8,2 % ВВП. По их величине Армения уступает лишь одному
государству евроазиатского континента – Монголии. Аналогичный показатель в Грузии составляет 6,1 %, в Азербайджане – 5,7 %. При этом
следует учитывать, что транспортные коммуникации этих стран являются транзитными, т.е. дают прибыль, тогда как в Армении около 95 %
транспортных издержек – это "утекающие" из республики финансы.
Доля транспортных услуг в общем объёме предоставляемых услуг составляет без малого 13 %. Национальная валюта – драм.
204

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Основные экономические показатели современной Армении представлены в табл. 6.
Таблица 6
Основные экономические показатели
Республики Армении в 2006–2009 гг.a
2006
2007
2008
ВВП
млрд драмов
2660/2657b/2665c
3030
3640/3646b
a, b
млрд дол.
6,4
9,2
11,9/10,4a, b
ВВП на душу населе2152
3080
ния (дол.)
Рост ВВП (%)
13,3a, b/13,4c
11,1
6,8
Инфляция (%)
2,9a, b
3,7
9,0
Республиканский бюджет (январь–сентябрь, млрд драмов)
Расходы
331,8c
810,6b
c
Доходы
305,9
785,4b
Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
985b/1004c
1057,2b
В том числе:
в страны СНГ
212b/213c
331b
в другие страны
773b/791c
726b
b
c
Импорт (всего)
2192 /2194
4426,1b
В том числе:
из стран СНГ
696b/698c
1312b
b, c
из других стран
1496
3114b

2009

– 15,6
3,0

The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – Lon don 2008, 2010.
b
Содружество Независимых Государств в 2008 году: Статистический ежегодник /
Межгосударственный статистический комитет СНГ. – М., 2009. – С. 20, 22, 68, 233,
235.
c
Содружество Независимых Государств в 2007 г.: Краткий справочник. – М. : Статкомитет СНГ, 2007. – С. 27, 95, 104, 118, 268.

История создания Вооружённых сил
ВС Армении начали создаваться ещё до формального распада СССР,
когда просто "приватизировать" вооружения и технику Советской
армии ещё не представлялось возможным, а военные действия в Нагорном Карабахе уже начались. Поэтому основой армянских ВС стали
добровольческие отряды, создававшиеся в конце 80-х – начале 90-х гг.
прошлого века для защиты Карабаха. Так, в 1990 г. был образован специальный полк МВД Армении численностью до 400 человек. К моменту расформирования полка в начале 1991 г. он уже насчитывал более
205

ГЛАВА 5

1 тыс. человек. Параллельно добровольцы, которые вели боевые действия
на границе с Азербайджаном, были сведены в 6–8 батальонов. Тогда же
при правительстве Армении был учреждён специальный Комитет обороны [33].
Перед Комитетом была поставлена задача – объединить под единым
управлением все существовавшие на тот момент иррегулярные подразделения и части МВД (полк Внутренних войск, отряды милиции особого назначения и др.), обеспечив их по возможности всеми необходимыми ресурсами для ведения боевых действий в приграничной полосе и
Нагорном Карабахе.
На рубеже 1992–1993 гг. специальным указом президента Армении
была создана отдельная мотострелковая бригада, набор в которую осуществлялся только на контрактной основе. В её состав вошли в основном
бойцы из различных подразделений территориальной обороны. Данная
акция помогла ликвидировать в республике незаконные вооружённые формирования и стабилизировать внутриполитическую ситуацию.
Было создано боеспособное соединение, костяк которого составили те,
кто имел опыт ведения боевых действий в Афганистане и Нагорном
Карабахе [34].
На первом этапе военного строительства Армения сознательно отказалась от создания авиации. Во многом это было связано с тем, что на её
территории отсутствовали подготовленные военные аэродромы, не было
ремонтно-профилактических служб и лётно-технического персонала.
Кроме того, немало проблем было связано с организацией стабильного
поступления горюче-смазочных материалов. Республика вынужденно
пошла по пути создания высокоэффективных (насколько это возможно)
частей ПВО, задачей которых стало отражение атак истребительной и
штурмовой авиации противника. К 1994 г. Армении удалось практически полностью восстановить на своей территории систему ПВО, существовавшую до распада СССР [35].
Руководство страны приложило значительные усилия, чтобы привлечь в национальные ВС офицеров-армян со всей территории бывшего Советского Союза. Кадровые проблемы армии помог решить и призыв на действительную военную службу резервистов и даже отставников,
отправленных в запас 5–10 (иногда даже 15) лет назад. В дальнейшем,
в течение 1993–1994 гг., в Армении была создана собственная система
подготовки кадров, которая включает военную школу-лицей, лётно-техническое училище, годичные офицерские курсы (для лиц с высшим образованием), Высшее многопрофильное военное училище-институт
им. Вазгена Саркисяна и учебные подразделения в войсках [36].
206

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

В итоге ВС Армении превратились в наиболее организованную и
обеспеченную квалифицированными кадрами армию Закавказья [33].
Основные документы по военному строительству
В 2000 г. была создана комиссия для подготовки Военной доктрины
Армении, которая после изучения соответствующих документов двенадцати разных стран мира приняла в качестве базовой военную доктрину Российской Федерации [37]. В 2001 г. этот документ был утверждён.
В нём отмечается, что для обеспечения безопасности республики в случае внешней агрессии армия, Внутренние войска, силы национальной
безопасности и гражданской обороны должны обеспечить тесное взаимодействие.
Важнейшее значение в Стратегии национальной безопасности, утверждённой в феврале 2007 г., имеют положения, касающиеся обеспечения внешней безопасности Армении. Это достигается за счёт реализации
двух главных принципов – "комплементарности" и "вовлечённости" –
во всех трёх важнейших измерениях: международном, региональном
и национальном.
Международное измерение предусматривает широкое сотрудничество Армении с международными организациями военно-политического характера (НАТО и ОДКБ), членство и вовлечённость в деятельность
универсальных и европейских международных структур (ООН, Совет
Европы, ОБСЕ), европейскую интеграцию и развитие взаимоотношений
с ЕС.
Региональное измерение внешней безопасности Армении предусматривает сотрудничество с соседями – Ираном и Грузией, а также
отражает взгляды армянского руководства на перспективы налаживания взаимоотношений с Турцией и Азербайджаном. Исходя из целей и
задач документа, региональная стратегия обеспечения национальной
безопасности республики нацелена на "формирование атмосферы регионального сотрудничества, создание системы безопасности, установление конструктивных отношений между соседними государствами".
Как следует из документа, армянское военно-политическое руководство готово к тому, чтобы партнёрство с НАТО стало одним из
приоритетных направлений внешней и оборонной политики Армении.
Подтверждением тому является и подписанное 25 января 2007 г. соглашение между МО республики, Пентагоном и Европейским командованием США о проведении на территории республики учений
"Совместное усилие – 2007". В соглашении также говорится о том, что
207

ГЛАВА 5

Армения должна стать основной страной для проведения совместных
с НАТО учений [38].
Закон "Об обороне", принятый 29 мая 1997 г., устанавливает, что вооружённую защиту республики обеспечивают ВС, которые включают
всю систему войсковых частей, войсковых групп и соединений, органов военного управления, предприятий, учреждений, организаций и
военно-учебных заведений МО Армении.
Полномочия органов государственной власти в области обороны
Общие правила в военной сфере устанавливает парламент Армении.
В сферу его компетенции входят вопросы обороны и воинской службы,
формулирования основ безопасности, установления режимов чрезвычайного и военного положений, государственной границы, устройство
военных трибуналов и военной прокуратуры, определение военных
преступлений и правонарушений, ответственности за их совершение.
Президент является Верховным главнокомандующим ВС республики. Он координирует деятельность государственных органов в области обороны, принимает решение об использовании ВС, назначает
и освобождает высший командный состав ВС, присваивает высшие
воинские звания, награждает орденами и медалями, объявляет призыв
граждан на срочную военную службу и увольняет в запас выслуживших
установленный срок.
Правительство Армении разрабатывает и утверждает основные направления военной политики, программы развития и мобилизационной
подготовки, дислокации и стратегического использования ВС, определяет общую численность и структуру ВС, организует и контролирует
деятельность органов государственного управления в сфере вооружения, расквартирования, финансирования и тылового обеспечения ВС.
Министерство обороны изучает и оценивает военно-политическую обстановку, степень военной угрозы и защищённости республики,
участвует в разработке основных направлений военной политики, отвечает за единую военно-техническую политику, подготовку, дисциплину
и боеспособность личного состава, организует и контролирует финансовое, техническое и тыловое обеспечение ВС.
Основным органом оперативного управления является Генеральный
штаб, который разрабатывает программу использования ВС и мобилизационную программу, осуществляет оперативное управление войсками, мобилизационную подготовку и развёртывание ВС, участвует
в разработке программ мобилизационной подготовки экономики республики.
208

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Губернаторы реализуют территориальную политику правительства в области обороны, обеспечивают выполнение на местах требований законодательства в сфере обороны, мобилизационную готовность
ВС, организуют призыв, обеспечивают социальную и правовую защиту
военнослужащих, уволенных в запас лиц, членов их семей, участвуют
в планировании мероприятий по территориальной обороне и содействуют их проведению, обеспечивают реализацию мобилизационных
планов.
Расходы на оборону
Несмотря на тяжёлое экономическое положение, военные расходы
Армении постоянно растут. В 2002 г., например, на эти цели было выделено 6,4 % ВВП (162 млн дол.), что вывело республику на 1-е место
среди стран СНГ по этому показателю и 1-е место в мире [39].
Расходы на оборону в 2005–2008 гг. представлены в табл. 7.
Таблица 7
Расходы Республики Армении на оборону в 2006–2010 гг.a
Расходы на оборону
млн драмов
млн дол.
Бюджет МО
млрд драмов
млн дол.
Доля ВВП (%)
Военная помощь США
(млн дол.)

2006

2007

184/160,0d
76,4
183

97,9
295

3,9

3,5

2008

2009

2010

121000
395/382,3b, c

144000
376c

163000

3,0

Тhe Military Balance 2007, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – Lon don, 2007, 2010.
b
Военно-промышленный курьер. – 2008. – № 1 (217). – 9–15 января.
c
ВПК России. Внешнеэкономическое сотрудничество // Информационное агентство
"ТС ВПК". – 2008. – Январь–март.
d
Официальный справочник законов "О государственном бюджете Республики
Армении".
a

Вооружённые силы
ВС Армении образованы Указом президента республики от 28 января
1992 г. Единственным их видом являются Сухопутные войска, к которым авиация и ПВО принадлежат как рода войск.
К настоящему времени укомплектованы управления центрального
аппарата, отделы и службы, а также созданы рода войск – артиллерия,
209

ГЛАВА 5

ПВО и ВВС. Сформированы войска связи, инженерные войска и войсковая разведка.
Основные силы и средства армянской армии сосредоточены на границе с Азербайджаном. Несколько батальонов находятся в зоне карабахского конфликта. Близ армяно-турецкой границы размещены части
5-го армейского корпуса. Главная группировка ПВО развёрнута вдоль
линии соприкосновения с азербайджанской армией [40].
Структура и состав Вооружённых сил Армении представлены
в табл. 8.
Таблица 8
a
Структура и состав ВС Республики Армении
СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА
Численность (тыс. чел.)
Армейские корпуса:

Количество
43,8/41,7b/38,9c
5а,c (1-й – Горис, 2-й – Карчахпур,
3-й – Ванадзор, 4-й – Егхегадзор,
5-й – Нубаршен) c
1
1а,b/4c
1а,c
3b
1
2
1а,c
1а,c
1а,c
1c
1а,c

Артиллерийские бригады
Мотопехотные бригады
Мотострелковые полки
Артиллерийские полки
Полки самоходной артиллерии
Полки противовоздушной обороны
Противотанковые полки
Инженерные полки
Полки специального назначения
Учебные бригады
Авиационные вертолётные эскадрильи
ВВС И ВОЙСКА ПВО
Численность (тыс. чел.)
3,0/4,4c
Зенитные ракетные бригады
1а,b,c
Зенитные ракетные полки
2a,c
Авиационные истребительные полки
1c
Авиационные эскадрильи
1а,c
Авиационные базы (всего)
2/3c
В том числе:
база штурмовой авиации
1 (Гюмри)c
учебная авиабаза
1 (Арцни)c
вертолётная авиабаза
1c
а
The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – P. 174.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. – P. 242.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. I. – Iss. 21. – P. 26.

210

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

ВВС и Войска ПВО структурно сведены в авиационные базы, боевой состав которых представлен в табл. 9.
Таблица 9
Авиационные базы на территории Республики Арменииа
Место дислокации
53661-я штурмовой Гюмри
авиации
56265-я учебная

Арцни (бывшая база
ДОСААФ)

32822-я вертолётная Эребуни, Ереван

Состав
121-я штурмовая авиационная эскадрилья (5 Су-25, 9 Су-25К, 1 Су-25УБ,
1 Су-УБК, 4 Л-39С (учебные)
60-я учебная эскадрилья (14 Як-52,
2 пилотажных Як-55, 1 Як-18Т для
связи, 3 Ан-2 для подготовки парашютистов, 7 Ми-2)
11 Ми-24, 7 Ми-8МТВ, 1 Ми-8С
(только салон), 9 боевых Ми-24
(в основном Ми-24П) и по 1 Ми-24РХ
и Ми-24К. Все вертолёты в хорошем
состоянии

Jane's World Armies. – 2008. – Iss. 8. – Р. 846.

Помимо авиабаз в состав ВВС входят Ереванский военный авиационный институт и отдельная учебная эскадрилья Як-52 и Ми-2.
Институт существует с середины 90-х гг. прошлого века и готовит для
ВВС лётный и инженерный персонал, в том числе средний технический. Набор курсантов производится по мере необходимости. После завершения обучения молодые лётчики получают назначение на авиабазы,
где проходят подготовку к полётам на новых для них типах самолётов
и вертолётов [41].
Другие войска и воинские формирования
Помимо Сухопутных войск Армения имеет Внутренние войска МВД
и Пограничные войска Службы национальной безопасности [42].
Их состав и структура представлены в табл. 10.
Таблица 10
Структура и состав других войск Республики Арменииa
Количество
Внутренние войска МВД
Численность (тыс. чел.)
Батальоны

1/1b/1c
4/1c

211

ГЛАВА 5

Пограничные войска СНБ
Численность (тыс. чел.)
Пограничные отряды (полки)

Окончание таблицы
2c
4/3c

The Military Balance 2005–2006 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2005. – P. 108.
b
The World Defence Almanac 2005 // Military Technology. – 2005. – V. XXIX. – Iss. 1. –
P. 201.
c
Jane's World Armies. – 2008. – Iss. 8. – Р. 846.
а

Вооружения и военная техника
В 2001 г. Армения в соответствии с лимитами ДОВСЕ имела 102 танка Т-72 и 204 ББМ. Однако с учётом бронетехники, не подпадающей
под ограничения Договора, общее количество ББМ на вооружении ВС
Армении составляло 700 единиц. Артиллерия была представлена 25 орудиями калибра 122 мм и более, включая около 50 установок РСЗО.
ВВС республики имели на вооружении 5 штурмовиков Су-25, 1 самолёт МиГ-25 и 35 вертолётов, в том числе 12 ударных Ми-24.
Личный состав ВВС насчитывал 3 тыс. человек. Войска ПВО имели
в своём распоряжении около 100 устаревших ЗРК различного типа
("Оса", "Круг", С-75, С-125) [43].
Данные о современном составе и количестве вооружений и военной
техники представлены в табл. 11, других войск – в табл. 12.
Таблица 11
Вооружения и военная техника ВС Республики Армении a
Количество
СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА
Боевые танки (всего)
В том числе:
Т-54
Т-72
T-80
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
в том числе:
БМП-1/2
БМП-1К
БМД-1

212

110/102b/114 (112 – в строю)c
8
102a, b, c
12 (10 – в строю)c
240/140b/302 (237 – в строю)с
104a, b/200 (140 – в строю)с
85/170 (140 – в строю)с
7
10c

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

БМД-1K
БРМ-1К
БТР (всего)
в том числе:
БТР-60/70/80
БТР (Т)
МТ-ЛБ
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
буксируемые орудия (всего)
в том числе:
Д-30 (122 мм)
2А36 (152 мм)
Д-20 (152 мм)
Д-1 (152 мм)
САУ (всего)
в том числе:
2С1 (122 мм)
2С3 (152 мм)
РСЗО (всего)
в том числе:
БМ-21 (122 мм) "Град"
ВМ80 (273 мм)
миномёты (всего)
в том числе:
М-120 (120 мм)
М1945 (120 мм)
Противотанковые ракеты
ПУ оперативно-тактических ракет
"Скад"
Вертолёты (всего)
В том числе:
ударные (Ми-24П)
разведывательные (Ми-24К)
транспортные (всего)
в том числе:
Ми-24Р
Ми-8
Ми-9
Ми-2
Ми-12

Продолжение таблицы

20c
12
136/36b/102 (97 – в строю)с

36a, b/62c
100
40 (35 – в строю)с
239/227b/365 (250 – в строю)c
131/119b/176 (117 – в строю)c
69/60b/116 (67 – в строю)c
26/25b/20c
34/30b/40 (30 – в строю)c
2
38a,b /112 (60 – в строю)c
10a,b58 (25 – в строю)c
28/30b/54 (35 – в строю)c
51/58c
47/68b/54c
4a,b
19a, b /81c
19a, b, c
62 (50 – в строю)с
22/69c
18b/8c
38/а33b
8/12b
2
9/21b
2
10a, b
2a, b
9
9b

213

ГЛАВА 5

Окончание таблицы

ВВС И ВОЙСКА ПВО
Боевые самолёты (всего)
16/а17a,b
В том числе:
истребители (всего)
2
в том числе:
МиГ-25
1
МиГ-29
1b
истребители-бомбардировщики
15a, b
(Су-25)
Военно-транспортная авиация (всего)
2/5b
В том числе:
Ил-76
2a, b
Ан-2
2b
Ан-32
1b
Учебно-тренировочные самолёты
4
(Л-39)
a
The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – P. 174.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. – P. 242.
c
Jane's World Armies. –2007 – June. – V. I. – Iss. 21. – P. 29–30.

Таблица 12
Вооружения и военная техника других войск Республики Арменииa
Внутренние войска
БМП (всего)
В том числе:
БМП-1
БМП-1К
БРМ-1К
БТР
Пограничные войска
БМП (всего)
В том числе:
БМП-1
БМД-1
БРМ-1К
БТР (всего)
В том числе:
БТР-60
БТР-70

Количество
55
44
1
5
24
43
35
5
3
23
5
18

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – P. 174.
a

214

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Комплектование войск
Комплектование войск осуществляется в Армении на основании закона
"О воинской обязанности" № ЗР-250 от 14 октября 1998 г. Он предусматривает службу в армии по призыву сроком 2 года. С 2002 г., после того
как был принят закон "О прохождении воинской службы", с офицерским
и рядовым составом начали подписывать контракты на 3–5 лет и на 2–
3 года соответственно. Контракты заключаются с мужчинами, которые
прошли обязательную воинскую службу и не имеют судимости, а также
с женщинами в возрасте от 18 до 48 лет.
Подготовка военных кадров осуществляется в Военном институте
им. Вазгена Саркисяна, Военном авиационном институте и на факультете военной медицины Ереванского государственного медицинского
университета.
Оборонная промышленность
В советское время на территории Армении было размещено достаточно много предприятий ОПК, большая часть которых, однако, конечную
продукцию не выпускала. Тем не менее, по некоторым оценкам, доля
предприятий республики в общесоюзном производстве электронной
продукции военного назначения составляла около 40 %. Основными
предприятиями ОПК в Армении были "Разданмаш" (АСУ ПВО), "Армэлектромаш" (автономные системы питания для комплексов ПВО),
"Галактика" (различные космические системы) и "Электрон" (электронные системы комплексов ПВО). После распада СССР и прекращения
финансирования оборонных заказов большинство предприятий армянского ОПК либо простаивало, либо использовало малую часть своих
мощностей [44].
В 2006 г. некоторые предприятия армянского ОПК были переданы
России в счёт погашения государственного долга республики.
В стране созданы мощности, способные обеспечить потребности
ВС в боеприпасах к стрелковому оружию различных калибров и некоторым видам артиллерийских систем. Налажено производство переносных
миномётов и боеприпасов к ним. Одновременно на предприятиях ОПК
были разработаны новые образцы стрелкового вооружения под патроны 5,45 и 7,62 мм, а также ручных противотанковых гранатомётов под
стандартный выстрел. Все опытные образцы прошли полный цикл испытаний [45].
Предприятия ОПК Армении могут сегодня производить ремонт и
модернизацию большинства имеющегося тяжёлого вооружения, в том
215

ГЛАВА 5

числе бронетанковой техники, основных узлов для ПВО, а также стрелкового оружия.
Рассматривается возможность создания ведомства, которое будет
заниматься развитием ОПК республики. Первым шагом на этом пути
стало введение в эксплуатацию в Ереване в конце 2007 г. завода по производству боеприпасов. В 2008 г. планировалось открыть его филиал
в Абовяне. Производственная мощность предприятия – 100 млн патронов в год. Планируется также начать выпуск бронежилетов.
Военно-научные учреждения
В Армении в январе 2007 г. был открыт Институт стратегических исследований им. Драстамата Канаяна (построен на средства комитета "Дро",
который предоставил для этого 450 тыс. дол.) [46]. Институт вошёл
в состав рабочей группы консорциума оборонных академий и институтов, ведущих исследования по проблемам безопасности в рамках программы НАТО "Партнёрство ради мира".
Военное и военно-техническое сотрудничество в рамках СНГ
Руководство Армении постоянно проявляет готовность расширять сотрудничество в военной сфере со странами СНГ. Так, 27 марта 1997 г. на
заседании Совета министров обороны государств – участников Содружества представители республики подписали проект Концепции военнотехнического сотрудничества стран СНГ. Как отмечалось в официальном сообщении, принятие этого документа позволило приступить
к разработке Программы военно-технического сотрудничества, которая
позволяет обеспечить оснащение эффективными образцами и комплексами вооружений армии членов Содружества, а также коалиционные
войска, коллективные миротворческие силы, Объединённую систему
ПВО и другие совместные системы обороны. Выполнение Программы
способствовало восстановлению и развитию кооперации оборонных
отраслей промышленности государств-участников, организации подготовки высококвалифицированных военно-технических кадров и специалистов.
Армения участвует в работе Межгосударственной комиссии по
военно-экономическому сотрудничеству СНГ, в рамках которой координируется работа оборонных отраслей промышленности странчленов, экспортирующих вооружение и военную технику, вырабатываются "внутренние правила" поведения на мировом рынке оружия.
216

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Началу военного и военно-технического сотрудничества России и
Армении положил Протокол о создании двусторонней Коалиционной
группировки войск (июль 1996 г.). В развитие этого документа позднее
были приняты пять пунктов армяно-российского Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 29 августа 1997 г., которые касаются оказания друг другу военной помощи в случае внешней агрессии или
возникновения такой угрозы в отношении одной из сторон.
На территории Армении в районе города Гюмри размещена российская военная база (около 5 тыс. человек), подчинённая Группе
российских войск в Закавказье Северо-Кавказского военного округа
РФ. Она оснащена ЗРК С-300 и истребителями МиГ-29, несущими боевое дежурство в рамках Объединённой системы ПВО СНГ. Кроме того,
армяно-турецкую границу охраняют примерно 4,5 тыс. российских пограничников, которые подчиняются Погрануправлению ФСБ РФ [47].
В районе города Иджеван создаётся вторая российская военная
база. В её арсенале уже находится тяжёлая военная техника, вывезенная
в 2007 г. с бывшей российской военной базы в Грузии (Ахалкалаки) [48].
Россия и Армения 27 сентября 2000 г. подписали также Соглашение
по вопросам совместного планирования применения войск (сил) в интересах обеспечения общей безопасности. Оно регулирует деятельность,
связанную с "совместным оперативным планированием применения
войск, выделяемых в состав Объединённой группировки ВС России
и Армении, в интересах совместной безопасности сторон в границах
Закавказского региона коллективной безопасности".
В октябре 2000 г. в Москве была подписана Декларация о стратегическом взаимодействии Армении и России в XXI�����������������������
��������������������������
в., что свидетельствует о достижении нашими странами уровня стратегического партнёрства
в военной сфере (отношения с другими членами СНГ такого статуса ещё
не достигли).
На долгосрочной основе предполагается продолжать подготовку военных кадров для армянских ВС в военно-учебных заведениях МО РФ.
В военно-технической сфере планируется создавать совместные
предприятия, формировать единую систему технического обеспечения
войск и подготовки технических кадров.
В рамках ВТС стороны намерены организовать совместные работы в области оптики и оптикоэлектроники, систем связи и управления,
ремонта и модернизации вооружения и военной техники. В частности, намечается создать совместное армяно-российское предприятие
в Гюмри (для ремонта, восстановления и модернизации вертолётов
217

ГЛАВА 5

Ми-8, Ми-24), а также рассматривается возможность организовать производство оптических систем на базе Ереванского института лазерной
техники. Изучается вопрос о совместном использовании мощностей
Чаренцаванского станкостроительного завода по ремонту, восстановлению и модернизации бронетанковой техники и артиллерийских
систем.
Военное и военно-техническое сотрудничество вне рамок СНГ
Военная помощь Армении со стороны Соединённых Штатов в 2004 г.
составила 5 млн дол. В апреле того же года было подписано соглашение о военном материально-техническом содействии, в рамках которого
американцы проводят модернизацию армянских средств связи. Всего на
эти цели США должны были выделить 7 млн дол. [49].
Армения участвует в программе "Партнёрство ради мира", а в рамках подписанного в декабре 2005 г. Плана индивидуального партнёрства
взаимодействует в военно-политической сфере с Североатлантическим
альянсом. Созданный в республике миротворческий батальон, который
в соответствии с Планом должен быть переформирован и усилен до
размеров миротворческой бригады, считается наиболее веским доказательством успешного развития такого сотрудничества и ядром будущих
армянских ВС, соответствующих стандартам НАТО [50].
Активную помощь Армении оказывает Греция – член НАТО.
В 2003 г. подписано соглашение об увеличении числа армянских офицеров, обучающихся в Афинской военной академии и Военно-медицинской академии Греции.
В 2001 г. была достигнута договорённость о продаже Словакией
Армении 10 штурмовиков Су-25 (9 одноместных Су-25К и 1 двухместный учебно-боевой Су-25УБК).
ГОСУДАРСТВА РЕГИОНА, НЕ ВХОДЯЩИЕ В СНГ
В настоящее время из стран, расположенных на территории бывшего советского Закавказья, не являются членами СНГ Абхазия, Грузия и
Южная Осетия.
В соответствии с Конституцией СССР Абхазия входила в состав
Грузии на правах автономной республики. За это время (с 1937 по
1991 г.) доля абхазов в составе населения республики снизилась до 17 %
в результате проводимой Грузией ассимиляционно-переселенческой
политики. Абхазский язык был исключён из школьной программы,
218

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

и обучение велось только на грузинском языке. Абхазская письменность была переведена на грузинскую графическую основу, а исконные
абхазские топонимы заменялись грузинскими. Шла и прямая дискриминация по этническому признаку: грузины занимали привилегированные
позиции в бизнесе и государственном управлении. Несмотря на некоторые меры, направленные на поддержку статуса коренного населения,
межнациональная напряжённость в автономии постоянно обострялась.
Это выливалось в массовые выступления населения, требовавшего вывода Абхазии из состава Грузинской ССР (в апреле 1957 г., в апреле
1967 г. и мае–сентябре 1978 г.).
Ещё в 1989 г., т.е. до распада СССР, в Абхазии начались массовые митинги под лозунгом выхода республики из состава Грузии.
Одновременно в Тбилиси стали требовать ликвидации абхазской автономии. Между грузинами и абхазами начались вооружённые столкновения.
В 1990 г. в Грузии на волне популистского лозунга "Грузия для
грузин" к власти пришёл Звиад Гамсахурдиа, взявший курс на окончательное отделение республики от СССР. С этого момента политические конфликты в Грузии перешли в фазу открытого вооружённого
противостояния между центром и автономиями (Абхазией, Аджарией и Южной Осетией). Обострилась силовая борьба и внутри самой
Грузии.
В январе 1992 г. З. Гамсахурдиа был свергнут вооружённым путём,
и в республику вернулся Эдуард Шеварднадзе. К этому моменту центральная власть уже не контролировала автономии.
Чтобы восстановить статус-кво, 14 августа 1992 г. под предлогом
преследования сторонников З. Гамсахурдиа отряды грузинских вооружённых формирований численностью до 3 тыс. человек под командованием Тенгиза Китовани вошли на территорию Абхазии. Так начался
вооружённый конфликт, длившийся более года, в ходе которого абхазы
взяли под свой контроль всю территорию республики, за исключением
Кодорского ущелья.
По опубликованным данным, в этом конфликте общие потери сторон составили более 8 тыс. человек. Около 250 тыс. человек стали
беженцами.
В 1993 г. в зону грузино-абхазского конфликта по мандату СНГ
были введены российские миротворцы, а в 1994 г. Верховный Совет
Абхазии провозгласил республику суверенным государством и принял
собственную Конституцию.
219

ГЛАВА 5

Военно-политическое руководство Грузии на первых этапах национального военного строительства неоднократно заявляло о стратегическом партнёрстве с Россией. В 1992 г. страна присоединилась к ДКБ
СНГ, в рамках которого в грузинских ВС было создано командование
ПВО, вошедшее в общую структуру Объединённой системы ПВО стран
Содружества.
Однако уже с середины 90-х гг. прошлого века грузинское руководство стало заявлять о возможном выходе страны из ДКБ. Одновременно
ставился вопрос о передаче принадлежавших России военных баз грузинским ВС и выводе всех войск РФ за пределы страны.
В 1998 г. по инициативе правительств Великобритании, Германии и США был создан Совет экспертов по оказанию помощи Грузии
в вопросах безопасности, который предоставлял грузинскому МО
рекомендации по вопросам строительства ВС, предусматривавшие постепенный переход грузинской армии на западные стандарты.
После "революции роз" и силового свержения Э. Шеварднадзе
грузинское руководство стало проводить военно-политический курс,
ориентированный на США и присоединение к НАТО. Соответствующие подготовительные мероприятия осуществляются в рамках подписанного в декабре 2004 г. Плана индивидуального партнёрства, после
выполнения которого Грузия должна быть включена в Программу по
вступлению в НАТО. Хотя на Бухарестском саммите НАТО в апреле
2008 г. она не была включена в эту программу, Тбилиси всё же получил
от США заверения в том, что вступление Грузии в альянс непременно
состоится.
Начавшиеся в августе 2008 г. грузино-югоосетинский конфликт и
концентрация грузинских войск в Кодорском ущелье послужили для абхазской стороны поводом к началу военной операции по его освобождению, которая завершилась полным успехом. И уже 26 августа того
же года Абхазия провозгласила свою государственную независимость.
После того как Россия официально признала независимость Абхазии и
Южной Осетии, грузинское руководство разорвало с РФ дипломатические отношения и Грузия вышла из состава СНГ.
В 1989 г. накануне распада СССР Южная Осетия, которая имела
в составе Грузии статус автономной области, провозгласила себя автономной республикой, а уже через год объявила о своём суверенитете.
В ответ на это Верховный Совет Грузии 10 декабря 1990 г. упразднил
югоосетинскую автономию, разделил территорию области на четыре
части и присоединил их к разным административным районам Грузии.
Однако политические дебаты вокруг односторонних решений Тбилиси
220

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

быстро переросли в вооружённые столкновения. С осени 1991 г. до весны 1992 г. на территории Южной Осетии велись активные боевые действия, в ходе которых безвозвратные потери (убитые и пропавшие без
вести) с осетинской стороны составили более 1 тыс. человек, ранеными – около 2,5 тыс. человек.
Остановить кровопролитие удалось только 24 июня 1992 г., когда
были подписаны Дагомысские соглашения о принципах урегулирования
конфликта, которые предусматривали создание специального органа –
Смешанной контрольной комиссии (СКК) из представителей Грузии,
России, Южной и Северной Осетии. В зону конфликта для разъединения противоборствующих сторон были введены Смешанные силы по
поддержанию мира (ССПМ) в составе трёх батальонов – российского, грузинского и осетинского. Однако перестрелки и огневые налёты
в зоне конфликта продолжались. А с конца июля 2008 г. их интенсивность начала расти.
В ночь с 7 на 8 августа 2008 г. грузинские войска начали массированный артиллерийский обстрел Цхинвала и прилегающих районов. Через
несколько часов последовал штурм города силами грузинских бронетехники и пехоты. В этих условиях Россия была вынуждена начать
операцию по принуждению грузинской стороны к миру, которая началась 8 августа и успешно завершилась 12 августа 2008 г.
С 14 по 16 августа 2008 г. руководители вовлечённых в военные
действия государств подписали план мирного урегулирования грузиноюгоосетинского конфликта (План Медведева-Саркози). И уже 26 августа
2008 г. Южная Осетия провозгласила себя независимым государством
и получила официальное признание России.
РЕСПУБЛИКА АБХАЗИЯ
Военно-географическое описание
Абхазия (историческое название – Апсны) – государство в Западном
Закавказье. Её площадь составляет 8,7 тыс. кв. км, протяжённость с северо-запада на юго-восток – 170 км, а с юга на север – 66 км. Большую
часть территории (74 %) занимают горы и предгорья Кавказа. С российским Северным Кавказом республику связывают лишь два перевала –
Клухорский (2781 м над уровнем моря) и Марухский (2746 м). Граница
Абхазии и России проходит по реке Псоу и высокогорьям Большого
Кавказа. Несмотря на большую её протяжённость, из-за трудных условий высокогорья пограничные пропускные пункты (автомобильный
221

ГЛАВА 5

и железнодорожный) обустроены только в приморской зоне республики – на реке Псоу (погранично-таможенный пункт Цандрипш). Граница
между Абхазией и Грузией проходит по реке Ингури и Сванетско-Абхазскому хребту. Обстановка в районе границы продолжает оставаться
напряжённой (в этой зоне силами миротворцев ведётся патрулирование), а пункты пропуска между Галским районом Абхазии и Зугдидским
районом Грузии работают с ограничениями.
Полезных ископаемых на территории Абхазской Республики не обнаружено.
По данным статистического сборника "Абхазия в цифрах" за 2005 г.,
подготовленного Управлением государственной статистики, численность населения республики на конец 2003 г. составляла 214,40 тыс.
человек, а к концу 2004 г. – 214,60 тыс. Из них трудоспособного населения – 120,04 тыс. человек.
В ст. 4 Конституции Абхазии говорится, что территория Абхазии
включает в себя исторические земли Садз, Бзып, Гума, Дал-Цабал,
Абжуа и Самырзакан. Именно на этих землях сегодня располагаются 7 административных районов – Гагрский, Гудаутский, Сухумский,
Гульрипшский, Очамчырский (бывший Очамчирский), Ткуарчалский
(Ткварчельский), Галский (Гальский) и 7 городов центрального подчинения – Гагра, Гудаута, Новый Афон, Сухум, Очамчыра (бывший
Очамчира), Ткуарчал (Ткварчели) и Гал (Гали). К городским поселениям, так же как и в России, относятся посёлки городского типа. Их
в Абхазии пять – Бзыпь, Гульрипш, Мюссера, Пицунда и Цандрипш
(бывший Гантиади). Республика Абхазия объявила, что её суверенитет
распространяется на всю территорию бывшей Абхазской АССР в границах 1991 г. Столица Абхазии – город Сухум (бывший Сухуми).
Все законодательные полномочия в Республике Абхазии принадлежат Народному собранию (парламенту). В его состав входят 35 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Исполнительная власть принадлежит президенту, выборы которого проводятся тайным голосованием раз
в 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.
Эту должность не более двух сроков подряд может занимать только
гражданин республики, абхаз по национальности.
Государственный язык – абхазский, однако наряду с ним языком
государственных и других учреждений признаётся и русский.
В 80-е гг. прошлого века в Абхазии производилось 12 % всей промышленной продукции Грузии. В 1990 г. на территории республики работали около 500 промышленных предприятий. Общая стоимость её
промышленного фонда составляла на тот момент 2 млрд 87,7 млн дол.
222

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Ведущее место в структуре производства занимали пищевая промышленность, энергетика, лёгкая промышленность и машиностроение.
В республике культивировались типичные для субтропической зоны
культуры – цитрусовые, чай, табак, орехи и др.
Распад политического и экономического пространства Советского
Союза и боевые действия 1992–1993 гг. нарушили работу всех отраслей
промышленности и сельского хозяйства. До сих пор платёжным средством на территории Абхазии является российский рубль.
Основная транспортная артерия Абхазии – железная дорога с севера
на юг протяжённостью 239 км. Главный морской порт – Сухум. Малые
порты (в основном пассажирские) находятся также в Очамчыре, Гагре и
Новом Афоне. В Гульрипшском районе, в селе Бабушера, есть небольшой пассажирский аэропорт.
История создания Вооружённых сил
Республика Абхазия создавала свои ВС в ходе военных действий, развязанных грузинской стороной в 1992–1993 гг. После их окончания
абхазская армия, по некоторым оценкам, имела на вооружении много
трофейной техники: 35 танков, около 70 БТР и БМП, до 80 единиц буксируемой и самоходной артиллерии, 24 РСЗО "Град", 9 передвижных
зенитных установок ЗУ-23 "Шилка", а также переносные ракетные комплексы "Стрела" и "Игла". Боевая авиация Абхазии включала 2 фронтовых штурмовика Су-25 и 3 – Ил-39, 1 штурмовик Ил-2 (восстановлен из
музейного экспоната), 3 вертолёта Ми-24, 2 самолёта L-410, 1 приспособленный для десантирования Ан-2 и подразделение мотодельтапланов
(2 аппарата типа "Фрегат" и 1 – типа "Титан", оборудованные замками
бомбосброса и радиостанциями).
Абхазский военный флот к тому времени состоял из прогулочных
теплоходов и катеров, бронированных и оснащённых артиллерийскими
установками.
Основные документы по военному строительству
В Абхазии принят ряд нормативно-правовых актов, юридически оформивших процесс создания ВС и других войск. К их числу в первую
очередь можно отнести законы "Об обороне", "О мобилизации", "О
резервистах", "О военном положении", "О пенсионном обеспечении
военнослужащих". Согласно этим законам основой абхазских ВС являются отряды резервистов. Указанные документы определяют стратегию реформирования абхазской армии [51] и охватывают широкий круг
223

ГЛАВА 5

вопросов – от процедуры персонального закрепления оружия за каждым
резервистом до социальных аспектов.
Война на Кавказе в августе 2008 г. и официальное признание Россией государственной независимости Абхазии изменили расклад сил
в регионе, что делает необходимым кардинальную корректировку
военно-политического курса республики.
Полномочия органов государственной власти в области обороны
В соответствии с законом "Об обороне" Верховным главнокомандующим ВС Абхазии является президент. Средства на оборону поступают
из государственного бюджета.
Расходы на оборону
Абхазское руководство ежегодно расходует на военные цели 25 %
бюджета республики [52]. Поскольку совокупный бюджет Абхазии на
2009 г. запланирован в размере около 1 млрд руб. [53], то объём оборонных расходов может составить порядка 100 млн руб.
Вооружённые силы
Занимавший во время абхазо-грузинского конфликта пост председателя
Президиума Верховного Совета Абхазии Владислав Ардзинба 11 октября 1992 г. подписал Указ о создании Министерства обороны Республики
Абхазии и Генерального штаба. Эта дата официально считается Днём
Вооружённых сил республики.
ВС Абхазии состоят из Сухопутных войск, Военно-морских сил,
ВВС и Войск ПВО.
Организационно-штатная структура ВС включает отдельные мотострелковые полки (при мобилизации развёртываются в бригады), разведывательный батальон, артиллерийский полк, подразделения ПВО,
противотанковые ракетные дивизионы, отдельные группы специального
назначения, авиационные подразделения, 3 дивизиона катеров, подразделения морской пехоты, боевых пловцов и береговой артиллерии [54].
В Абхазии проведена большая работа по созданию противодесантной обороны. В Сухуме, Гудауте, Пицунде и Гагре оборудованы укреплённые районы, на вооружении которых имеются зенитные пушки,
способные вести огонь по морским целям.
Структура ВС Абхазии представлена в табл. 13.
224

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Таблица 13
Структура и состав ВС Республики Абхазииа
Количество компонентов
СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА
Численность (тыс. чел.)
Военные округа
ВВС И ВОЙСКА ПВО
Численность (тыс. чел.)
Авиационные базы
ВМС
Численность (чел.)
Морские базы
Бригады морской пехоты

2,5
3 (Центральный, Западный, Восточный)
0,4
1 (Гудаута)
100
3 (Очамчыра, Сухум, Пицунда)
1 (Сухум)b

Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 291–292.
b
Цыганок А. Рычаги силы государств Большого Кавказа [Электронный ресурс] //
Полит.ру. – 2007. – 3 января. – http://www.polit.ru/analytics/2007/01/03/kavkaz.html.
а

В сентябре 2008 г. начался перевод ВС Абхазии на новую организационно-штатную систему.
Сухопутные войска организационно сведены в 3 группы: Центральную, Восточную и Западную. В них есть специальное горно-стрелковое подразделение, имеющее соответствующее вооружение, в том числе
82-мм миномёты. В абхазской армии имеются также подразделения по
минированию морской акватории и прибрежной зоны, а также силы
быстрого реагирования (типа армейского спецназа), подразделения
связи, медицинские и тыловые службы.
ВВС и Войска ПВО Абхазии дислоцируются на авиабазе в Гудауте,
Военно-морские силы – в Сухуме.
Вооружения и военная техника
Вооружения и военная техника ВС Абхазии представлены в табл. 14.
После освобождения Кодорского ущелья в августе 2008 г. Абхазии
досталось большое количество трофейных боеприпасов, оставленных
грузинскими войсками.
По некоторым данным [55], ВМС Абхазии на сегодняшний день
имеют:
– теплоходы "Комсомолец Абхазии" (флагман) и "Сухум" с установленным на них стрелковым и артиллерийским вооружением;
225

ГЛАВА 5

– катера "Радуга-5" и "Радуга-08" с пусковыми установками НУРС;
– 10 малых катеров;
– патрульный катер проекта 205П "Тарантул";
– 8 сторожевых катеров проекта 1400М "Гриф";
– 12 катеров на подводных крыльях "Невка".
Дивизион береговой обороны имеет на вооружении 27 орудий
береговой обороны калибра 100 мм [56].
Таблица 14
Вооружения и военная техника ВС Республики Абхазииа
СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА
Боевые танки (Т-54/55)
ББМ (всего)
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
буксируемые артиллерийские установки
РСЗО "Град"
Вертолёты (Ми-8)
ВВС И ВОЙСКА ПВО
Боевые самолёты (Су-25)
Военно-транспортная авиация (всего)
В том числе:
Як-52
L-39
Зенитные пушки (100 мм)
САУ (23 мм)
Буксируемые зенитные установки (57 мм)
ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ
Патрульные катера
Сторожевые катера
Катера других модификаций
а

Количество
35
86
107
100
7
2
1
3
1
2
4
5
4
8
2
10

Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 292.

Комплектование войск
В стране принята швейцарская модель обеспечения обороны. Каждый
мужчина призывного возраста, как правило, имеет стрелковое оружие
(в основном трофейное) с боекомплектом. Благодаря этому в считанные
226

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

часы численность войск в Абхазии может быть доведена до 40–
50 тыс. человек.
Для подготовки офицерского состава в 2003 г. открыто Сухумское
высшее общевойсковое командное училище.
Военное и военно-техническое сотрудничество
С Россией Абхазия сотрудничает в соответствии с "Положением об
основных принципах деятельности воинских контингентов и групп
военных наблюдателей, предназначенных для нормализации ситуации в зоне конфликта" (Приложение № 1 к решению СКК от 6 декабря
1994 г.). Согласно этому документу российский воинский контингент,
находящийся в Абхазии, имеет право направлять войсковые наряды
(патрули, дозоры, посты наблюдения, засады и др.), перекрывать движение на дорогах (устанавливать шлагбаумы), по решению Объединённого
военного командования передвигаться по любым участкам местности,
не нанося ущерба жилым домам, зданиям, садам, посевам, дорожным и
другим сооружениям; преследовать, задерживать, а в случае оказания
вооружённого сопротивления уничтожать, вооружённые бандформирования. О преследованиях и вооружённых столкновениях с преступными
элементами за пределами зоны конфликта обязательно уведомляются
местные административные и правоохранительные органы. Миротворцы
наделены правом вести боевые действия имеющимися на вооружении
мотострелковых подразделений средствами в соответствии с приказом
Объединённого военного командования; проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, разрешение на право въезда и выезда,
а также производить досмотр лиц, грузов и транспортных средств; задерживать граждан, нарушающих режим чрезвычайного положения, и
передавать их правоохранительным органам на основе действующего
законодательства.
В сентябре 2008 г. достигнута договорённость, а в феврале 2010 г.
между Россией и Абхазией подписано 10 соглашений о сотрудничестве, в том числе Соглашенное об объединённой российской военной
базе на территории Абхазии. Соглашение заключено сроком на 49 лет
с возможностью его автоматического продления на 15-летние периоды.
Документ также определяет статус личного состава и членов их семей,
порядок использования и функционирования базы, условия использования земельных участков. Документ регламентирует и порядок использования базы совместно с вооружёнными силами Абхазии для защиты
суверенитета и безопасности республики, включая противодействие
международным террористическим формированиям [57]. В Гудауте
227

ГЛАВА 5

будет дислоцироваться бригада российских Сухопутных войск, в Очамчыре – корабли Черноморского флота.
ГРУЗИЯ
Военно-географическое описание
Грузия расположена на территории Западного и Центрального Закавказья. На западе имеет выход к Чёрному морю и граничит с Абхазией,
на севере – с Россией и Южной Осетией, на юге – Азербайджаном,
Арменией и Турцией. Территория – 57,1 тыс. кв. км. Общая протяжённость границ – 1461 км (с Арменией – 164 км, Азербайджаном – 322,
Россией – 723, Турцией – 252 км, Абхазией – 162 км, Южной Осетией – около 400 км).
На её территории имеются залежи марганца, железной руды и меди,
а также незначительные запасы угля и нефти. Имеется множество минеральных источников и лечебных грязей.
По данным переписи 2003 г., не проводившейся на большей части Абхазии и Южной Осетии, население Грузии составляет 4 млн
371,54 тыс. человек. Из них 83,8 % грузин, 6,5 % азербайджанцев, 5,7 %
армян, 1,5 % русских и 2,5 % представителей других национальностей.
Административно Грузия разделена на 12 регионов: Аджария (главный город – Батуми), Самегрело–Земо-Сванети (Зугдиди), Гурия (Озургети), Рача-Лечхуми–Квемо-Сванети (Амболаури), Имерети (Кутаиси),
Самцхе-Джавахети (Ахалцихе), Мцхета-Мтианети (Мцхета), ШидаКартли (Гори), Квемо-Картли (Рустави), Кахети (Телави) и столица
страны – город Тбилиси.
Грузия – президентская республика. Глава государства избирается
сроком на 5 лет. По Конституции высшим представительным органом
страны является двухпалатный парламент (Совет Республики и Сенат).
Однако до настоящего времени процессы государственного строительства не завершены, и в стране пока действует однопалатный парламент,
депутаты которого избираются сроком на 4 года на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права (150 депутатов – по пропорциональной системе, 85 – по мажоритарной).
Государственный язык – грузинский.
В конце 80-х – начале 90-х гг. прошлого века индустриальный сектор Грузии производил широкий спектр промышленных товаров, в том
числе высокотехнологичных, включая самолёты, компьютеры, продукцию металлообработки, тяжёлого и транспортного машиностроения,
228

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

автомобили, удобрения, химикаты, бумагу, изделия лёгкой промышленности и пр. В республике разведано около 300 месторождений различных полезных ископаемых, однако из-за сложных горно-геологических условий лишь менее половины из них пригодны для разработки.
Промышленное значение имеют месторождения угля, нефти, марганца,
цветных и редких металлов, химического сырья.
Разрушение сложившихся экономических связей после распада
СССР принесло Грузии те же негативные последствия, что и подавляющему большинству бывших союзных республик.
В настоящее время в экономике страны складывается устойчивый
отрицательный торговый баланс. Она экспортирует вина, чай, цитрусовые, минеральные воды, сплавы чёрных и цветных металлов, текстильные изделия, а также занимается реэкспортом сырой нефти. Её крупнейшие поставщики – страны ЕС, Россия, Турция и США.
Благодаря удобному географическому положению территория
Грузии имеет важное транзитное значение, особенно для Азербайджана
и Армении, которые через неё получают выход к Чёрному морю. Именно
поэтому Тбилиси – главный транспортный узел железных (по ним проходит примерно треть внутрирегиональных грузовых перевозок) и автомобильных дорог Кавказского региона.
Национальная валюта – лари.
Основные экономические показатели современной Грузии представлены в табл. 15.
Таблица 15
Основные экономические показатели Грузии в 2006–2009 гг.a
2006
2007
2008
ВВП
млрд лари
13,8a, b
16,1
19,0/19,1b
млрд дол.
7,8/7,7b
9,8
12,8
ВВП на душу населения
1663
2113
2754
(дол.)
Рост ВВП (%)
9,4a, b/8,6c
11,0
2,1
Инфляция (%)
9,2a, c
8,5
10,0
Консолидированный бюджет (январь–сентябрь, млрд лари)
Расходы
нет данных
Доходы
нет данных
Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
993b, c
1497,7b
В том числе:
в страны СНГ
395b, c
543b
в другие страны
598b, c
955b

2009

-4,0
1,2

229

ГЛАВА 5

Импорт (всего)
В том числе:
из стран СНГ
из других стран

3681b, c
1404b, c
2277b, c

Окончание таблицы

6058,1b
2000b
4058b

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – P.184.
b
Содружество Независимых Государств в 2006, 2008 годах: Статистический ежегодник.
– М. : Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2007, 2008.
c
Содружество Независимых Государств в 2007 г.: Краткий справочник. – М. : Статкомитет СНГ. – М, 2007. – С. 27, 28, 95, 104, 118.
a

История создания Вооружённых сил
ВС Грузии начали формироваться на фоне вооружённых конфликтов
в Абхазии и Южной Осетии. Строительство грузинской армии началось
с роспуска многочисленных (51) военизированных формирований и создания регулярных частей. В мае 1995 г. президент страны своим указом
лишил Корпус спасателей Грузии права носить оружие, а в августе того
же года распустил его.
Образованная в начале октября 1995 г. специальная комиссия во
главе с генерал-майором Г. Курашвили провела инвентаризацию вооружения и боевой техники, передававшихся в формируемые соединения
и части грузинских ВС, Внутренних войск МВД, секретных служб и
Управление пограничной охраны республики.
Поначалу охрана внешней границы СНГ с Турцией на грузинском
участке осуществлялась силами Закавказского пограничного округа РФ
под командованием общевойскового отдела "Тбилиси". В 1994 г. этот
отдел был преобразован в Группу Пограничных войск Российской
Федерации в Грузии (с 1995 г. – Пограничная группа Федеральной пограничной службы Российской Федерации в Грузии). Пребывание российских пограничников на грузинской территории предусматривалось
соглашением от 3 февраля 1994 г. "О статусе Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Грузии"
Кроме этого документа действовали также Соглашение между РФ
и Грузией о порядке комплектования и прохождения военной службы
гражданами Грузии в Пограничных войсках Российской Федерации,
находящихся на территории Грузии; Соглашение между правительствами Российской Федерации и Грузии о воинских перевозках и транзите
воинских грузов, принадлежащих Пограничным войскам Российской
Федерации, по территории Грузии; Протокол между Правительством
230

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Российской Федерации и Правительством Грузии о порядке финансирования Группы Пограничных войск Российской Федерации, находящейся
на территории Грузии, а также ряд других.
Параллельно шло создание грузинского пограничного ведомства.
Совет национальной безопасности и обороны республики 5 января 1993 г.
одобрил Концепцию охраны государственной границы и экономической зоны страны и выпустил Постановление о создании Пограничных
войск Грузии. 17 февраля того же года кабинет министров принял постановление "О структуре, дислокации, штатном расписании, денежном довольствии военных, рабочих и служащих Пограничных войск
Грузии". Погранвойска вошли в состав МО. 4 апреля 1994 г. Главное управление Пограничных войск было выведено из-под юрисдикции этого
министерства, а 5 июля создан Департамент по охране государственной
границы Грузии, которому в марте 1996 г. присвоен статус государственного.
С 1996 г. грузинское руководство стало говорить о необходимости
поэтапной передачи государственной границы республики под охрану
грузинских пограничников и постепенном выводе российской пограничной группировки. В 1997 г. российская сторона передала грузинской функции пограничного контроля. Российские подразделения КПП
(в портах Батуми и Поти, аэропортах Тбилиси и Батуми, а также на автомобильных переходах грузинско-турецкой границы) были выведены
на территорию Российской Федерации. А 16 июля 1998 г. грузинским
пограничникам была передана охрана и морской границы республики.
С 2005 по 2007 г. в Грузии был принят ряд концептуальных документов и программ, в той или иной степени отражавших цели, задачи
и приоритеты развития национальных ВС. Среди них стоит выделить
Концепцию национальной безопасности Грузии, Национальную военную стратегию и Стратегический обзор обороны.
Согласно этим документам основными угрозами национальной безопасности Грузии являются нарушение её территориальной целостности (прежде всего существование не подконтрольных Тбилиси Абхазии
и Южной Осетии), распространение конфликтов с территорий соседних государств (в первую очередь имелся в виду российский Северный
Кавказ) и присутствие российских военных баз (в качестве краткосрочной угрозы, т.е. до полного их вывода).
Исходя из выбранного военно-политического курса, 31 марта 2006 г.
в Сочи были подписаны два соглашения о сроках вывода российских
военных баз и транзите вооружений через грузинскую территорию.
В документах закреплялись и конкретные сроки – до конца 2008 г.
Однако, уступая настойчивым требованиям Грузии, вывод войск был
231

ГЛАВА 5

ускорен, и 1 октября 2007 г. последний российский воинский эшелон
покинул территорию республики.
Избавляясь от присутствия российских войск, Грузия одновременно
активно развивала отношения с США и НАТО. Был утверждён "План
действий по индивидуальному партнёрству с НАТО", в соответствии
с которым Грузия реформировала систему высшего военного управления в соответствии с западной моделью. В результате грузинское МО
и его аппарат стали "гражданскими", а ВС перешли под непосредственное командование Генерального штаба. Таким образом, функции этих
двух структур разделились [58]. Кроме того, Генштаб был преобразован
в Объединённый штаб. В его подчинении сегодня находятся командования видами ВС, департаменты (тылового обеспечения, образования,
разведки и военной полиции) [59] и отдельные структуры. Среди формирований центрального подчинения необходимо выделить Группу
специальных операций (ГСО), база которой расположена в пригороде
Тбилиси Вашлиджвари (бывшая бригада специального назначения,
дислоцировавшаяся в Коджори). Весной 2007 г. в неё входили отряд
специальных операций (СО) [60], батальон и школа СО, а также отряд
СО ВМС [61]. В состав МО были переведены также Внутренние войска
МВД.
Резко увеличились расходы Грузии на оборону. Если в 2003 г. оборонный бюджет составлял 60,9 млн лари (28,4 млн дол.) [62], то к 2008 г.
он вырос до 395 млн дол. (990 млн лари) [63].
В 2005–2007 гг. в рамках программ "Обучение и вооружение" и
"Финансирование закупок оружия у зарубежных стран" США выделили
республике более 100 млн дол.
К началу 2007 г. в состав Сухопутных войск Грузии входили штаб,
4 пехотных бригады (1-я, 2-я и 3-я контрактные и 4-я, комплектуемая на
смешанной основе), 1 артиллерийская бригада, 7 отдельных батальонов
(1 смешанный танковый, 2 смешанных лёгких пехотных, смешанный
инженерно-химический, медицинский, связи и радиотехнической разведки), 1 зенитный дивизион.
К началу 2008 г. в состав ВВС Грузии входили авиационный оперативный центр, авиабаза Марнеули (2 эскадрильи – штурмовики Су-25
и учебно-тренировочные L-39), авиабаза Алексеевка (по 1 эскадрилье
вертолётов Ми-8 и UH-1H), смешанная вертолётная эскадрилья (Ми-8,
Ми-14, Ми-24), эскадрилья беспилотных летательных аппаратов (БЛА),
6 постов РЛС, подразделение радиотехнической разведки, база ПВО
(2 дивизиона ЗРК С-125М), а также учебный центр, к которому приписана эскадрилья Ан-2 [64].
232

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

К этому же времени ВМС Грузии состояли из главной военноморской базы в Поти, военно-морской базы в Батуми и эскадры надводных кораблей (3 дивизиона – ракетных катеров, сторожевых кораблей
и судов снабжения), а также команды разминирования.
В начале 2006 г. в Объединённом штабе был создан Департамент
военной разведки [65].
При Саакашвили преобразования коснулись также Национальной
гвардии (по рекомендациям НАТО). Она была преобразована в структуру по масштабной подготовке резервистов, обеспечению мобилизации и
территориальной обороны [66].
Был обновлён парк вооружения и военной техники. На начало 2008 г.
в Сухопутных войсках Грузии имелось около 130 танков, 180 ББМ,
200 артиллерийских систем и 30 вертолётов, в ВВС – около 30 боевых
самолётов, а в ВМС – около 25 боевых кораблей и катеров.
Существенно изменился процесс подготовки офицерского состава.
Основная масса специалистов для грузинской армии теперь обучается
в военно-учебных заведениях НАТО и в Крцанисском национальном
учебном центре, который получает значительную помощь от Запада
(финансируются обучение грузинских инструкторов, развитие учебной
базы и некоторые программы подготовки) [67].
Кроме стран – членов НАТО помощь в подготовке грузинских военных оказывает Украина. Так, в Харькове в Университете Воздушных сил прошли обучение 150 грузинских военных, в том числе не менее
30 лётчиков [68]. Всё это позволило некоторым экспертам до недавнего
времени делать вывод, что Грузия создала самую боеспособную армию
на постсоветском пространстве [69].
Чувствуя определённую уверенность в своих силах, в 23.30 7 августа 2008 г. грузинские войска подвергли ураганному обстрелу спящий
Цхинвал, позиции осетин и российских миротворцев. Так началась операция "Чистое поле". В 4.30 8 августа спецназ грузинского МВД, 2-я,
3-я и 4-я пехотные бригады при поддержке 120 танков Т-72 (модернизированных израильскими специалистами) перешли в наступление.
Осетинские ополченцы (около 100 человек) и российские миротворцы
(150 человек) закрепились в "верхнем городке" на базе в Цхинвале, по
которой наносила удары грузинская авиация.
Российские войска получили приказ о выступлении для проведения
в Южной Осетии операции по принуждению к миру только в ночь с 8 на
9 августа.
На этот момент соотношение сил в зоне конфликта было следующим:
233

ГЛАВА 5

– с грузинской стороны – 8 тыс. спецназовцев МВД, 2 тыс. спецназовцев МО, 16 тыс. регулярных войск, 40 тыс. резервистов, 200 единиц артиллерии, 180 миномётов, 20 РСЗО, 200 танков, 200 БМП и БТР,
5 комплексов ПВО, 100 ПЗРК;
– с российской стороны – 10 тыс. десантников ВДВ и контрактников из Грозного, 100 танков, 200 БТР и БМП, 50 САУ, 80 РСЗО "Град"
и "Ураган" [70].
К утру 9 августа грузинские войска, имея шестикратное превосходство, вышли на рубеж в 7 км от границы России.
В тот же день, в 14.00, российская авиация очистила небо над Южной
Осетией, сбив в воздушном бою 2 грузинских самолёта, а 2 усиленных
батальона (800 человек) 135-го полка 58-й армии начали пробиваться
к Цхинвалу. Под их напором грузины отошли на 4 господствующие
высоты вблизи югоосетинской столицы и в сёла грузинских анклавов.
В Цхинвал прорвалась батальонная тактическая группа российских
войск на 6 БМП, но после 2-часового боя, встретив упорное сопротивление грузинских войск, поддержанных танками и артиллерией, вынуждена была отойти.
Утром 11 августа российские войска захватили господствующие
высоты и начали наступление на другие грузинские опорные пункты.
Цхинвал был освобождён. К этому времени 200 российских боевых самолётов подвергли бомбардировке все аэродромы Грузии и уничтожили
10 штурмовиков Су-25КМ "Мимино" (модернизированных израильской
фирмой Elbit System), 2 штурмовика Су-25УБ, 12 учебно-боевых L-39,
9 учебно-боевых L-29, а также все вертолёты (1 Ми-35, 3 Ми-24П,
4 Ми-24В, 2 Ми-14, 16 Ми-8, 6 "Bell-212", 6 UH-1H и 2 Ми-2) – всего
33 боевых самолёта и 40 вертолётов [71].
В Поти был высажен спецназ разведки Черноморского флота, который, не встретив сопротивления, взорвал все уцелевшие грузинские
корабли: артиллерийский катер "Акмета" (бывший торпедолов, проект
368Т), сторожевые катера "Иверия", "Цхалтубо", "Кутаиси", "Гали" и
"Местиа" (бывшие спасательные катера), малые десантные корабли
"Гурия" и "Атия" (проект 106К), патрульный катер "Гантиади" (бывший сейнер) и 11 быстроходных патрульных катеров (корпус – 3 м, экипаж – 7 человек) [72].
Об окончании войны президент России объявил 13 августа.
Практически полный разгром грузинской армии в течение 5 суток
разрушил миф о чрезвычайно высоком уровне боеспособности грузинских войск [73].
Вместе с тем и высшее военно-политическое руководство Грузии,
и ведущие страны НАТО не скрывают намерений как можно скорее
234

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

восстановить потенциал грузинской армии. Так, тема возрождения грузинских ВС стала предметом детального обсуждения уже в ходе первого заседания комиссии НАТО – Грузия на министерском уровне,
состоявшемся 10 октября 2008 г. в Будапеште вслед за совещанием
министров обороны стран НАТО. Согласно итоговым документам этого заседания были одобрены основные направления взаимодействия альянса с грузинскими ВС, решено продолжить военную реформу, развивать военно-техническое сотрудничество, взаимодействовать в сфере
безопасности и управления воздушным движением. Стороны намерены продолжать совместное планирование и проведение мероприятий
по гражданской обороне и противодействию кибернетическим атакам [74].
Основные документы по военному строительству
Приняв в мае 2005 г. Концепцию национальной безопасности, Грузия выполнила одно из обязательств, взятых ею в рамках Программы индивидуального партнёрства Грузии и НАТО.
В документе фундаментальными национальными ценностями, жизненно необходимыми для существования и безопасности страны, названы суверенитет, безопасность, мир, демократия, верховенство закона,
права человека и благосостояние.
К национальным интересам Грузии отнесены её территориальная
целостность, национальное единство, региональная стабильность, распространение свободы и демократии в соседних государствах и регионе в целом, укрепление транзитной функции республики и обеспечение
альтернативных путей энергоснабжения, экологическая безопасность,
поддержание национальной и культурной самобытности.
В перечень существующих и потенциальных угроз включены нарушение территориальной целостности, проникновение конфликтов из
соседних стран, военная интервенция, контрабанда, транснациональная
организованная преступность и международный терроризм.
Согласно этому документу незаконное присутствие военных баз РФ
на грузинской территории ущемляет суверенитет республики и подрывает её экономическую и социальную стабильность.
В разделе, посвящённом военной сфере, указывается, что Грузия
осуществляет широкомасштабную реформу своей обороны, направленную на создание Вооружённых сил, соответствующих стандартам
НАТО и способных противостоять угрозам и вызовам национальным
интересам страны.
235

ГЛАВА 5

Приоритеты внешней политики в отношении отдельных государств
определены следующим образом: стратегическое партнёрство с США,
Украиной, Турцией и Азербайджаном; партнёрство с Россией и прагматичное сотрудничество с Арменией.
В ноябре 2005 г. была принята Национальная военная стратегия
Грузии, которая базируется на Концепции национальной безопасности. В ней определены основные направления военного строительства до 2010 г. Стратегия предусматривает наличие в грузинских ВС
Сухопутных войск, Сил морской обороны, ВВС, Национальной гвардии
и подразделений резерва, многократно превышающих по количественному составу потребности небольшой республики в мирное время.
В документе говорится, что для осуществления программы вступления Грузии в НАТО необходимо продолжить и завершить в ближайшие годы трансформацию грузинских ВС по натовскому образцу и
осуществить их перевооружение. Приводится план развития и структурного реформирования армии до 2010 г. В нём, в частности, предусматривается укрепление гражданского контроля над МО.
Кроме указанных документов законодательную базу для ВС Грузии составляют законы "Об обороне", "О призыве и военной службе",
"О военном положении".
В 2005 г. была завершена работа по подготовке "Обзора стратегической обороны", целью которой была инвентаризация имеющихся
в стране сил и техники.
В декабре 2006 г. сенат США единогласно принял законопроект
о поддержке вступления Грузии в НАТО. Документ помимо прочего
предусматривал, что в 2007 фин. г. из федерального бюджета ей будет
выделено 10 млн дол. для подготовки к вступлению в альянс [75].
Полномочия органов государственной власти в области обороны
Главнокомандующим ВС Грузии по Конституции является её президент.
Парламент утверждает численность войск и расходы на оборону [76].
Расходы на оборону
После прихода к власти в Грузии режима М. Саакашвили в январе
2004 г. началась интенсивная милитаризация страны. Расходы на оборону, которые составляли в 2003 г. около 28,4 млн дол., выросли почти в 20 раз в основном за счёт сокращения расходов на социальные
нужды населения [77]. В 2002–2004 гг. в рамках программы "Обучение
и вооружение" США выделили республике 64 млн дол., на программу
236

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

"Операции по сохранению стабильности" – 60 млн дол., а по программе "Финансирование закупок оружия у зарубежных стран" – 11,9 млн
дол. [78].
Расходы на оборону в 2005–2008 гг. представлены в табл. 16.
Таблица 16
Расходы Грузии на оборону в 2006–2010 гг.
Расходы на оборону
млн лари
млн дол.
Бюджет МО
млн лари
млн дол.
Доля ВВП (%)
Военная помощь США
(млн дол.)

2006

2007

2008

2009

2010

1113/341b

730b

1545
1030a/600b,c

897
537

750

957
583

604
339

1,78

1,64

4,95b, c
9,0

11,0

16,0

The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – Lon don, 2008, 2010. – P. 184.
b
Военно-промышленный курьер [Электронный ресурс]. – 2008. – № 1 (217). –
9–15 января. .
c
ВПК России. Внешнеэкономическое сотрудничество // Информационное агентство
"ТС ВПК". – 2008. – Январь–март.
а

Вооружённые силы
ВС Грузии включают Сухопутные войска, ВВС и согласно Закона об
обороне войска ПВО (существовавшие с 1991–2010 гг. В марте 2010 г.
как вид ВС упразднены с введены в состав Сухопутных войск), Силы морской обороны (существовавшие в 1991–2002 гг. после больших потерь,
понесённых в ходе грузино-югоосетинского конфликта (август 2008 г.),
в 2009 г. были упразднены, а оставшиеся корабли переведены в состав
береговой охраны Пограничных войск), а также Национальную гвардию. В декабре 2005 г. грузинский парламент внёс изменения в закон
"О военных силах Грузии", предусматривающие увеличение численности личного состава с 21,55 тыс. человек (из них 3,8 тыс. офицеров,
11 тыс. сержантов и капралов) до 31,87 тыс. (из них в МО – 26 тыс.
в Пограничных войсках – 5,87 тыс.) [78]. В сентябре 2007 г. грузинские законодатели рассмотрели поправки в закон о ВС Грузии и утвердили увеличение численности армии – с 28 до 32 тыс. человек [79].
Структура и состав ВС Грузии по состоянию на начало 2008 г. представлены в табл. 17.
237

ГЛАВА 5

Таблица 17
Структура и состав ВС, других войск
и воинских формирований Грузии в 2008, 2010 гг.a
Количество
СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА
Численность (тыс. чел.)
14,0/16,57b/12,60c
Мотострелковые бригады
5/4b, c
В том числе:
1-я пехотная бригада
(Вазиани и Оркшеви)b/(Вазиани и Телави)с
2-я пехотная бригада
(Сенаки)b/(Кутаиси и Батуми)с
3-я пехотная бригада
(Кутаиси и Ахалцихе)b/(Гори и Ахалцихе)с
4-я пехотная бригада
(Тбилиси и Мухровани)b, c
Артиллерийские бригады
2/1 (Тбилиси)b, c
Бригады специального назначения
1/1 (Коджори)с
Батальоны ПВО сухопутных войск
1(Кутаиси)с
Отдельные батальоны лёгкой пехоты 1 (Поти)b/1 (Сагурамо)с
Отдельные бронетанковые батальоны 1 (Гори)b, c
Батальоны разведки
1 (Тбилиси)a, b
Батальоны радиоэлектронной
1 (Тбилиси)с
разведки
Батальоны связи
1 (Сагурамо)b, c
Батальоны морской пехоты
2
ВВС И ВОЙСКА ПВО СУХОПУТНЫХ ВОЙСК
Численность (тыс. чел.)
1350/1194b/1200c
Оперативное командование
1b
Авиабазы
2а,b/3c
Базы ПВО
5c
Зенитные ракетные батальоны
1-2
ПВО сухопутных войск
Отдельные вертолётные эскадрильи 3b
Учебные центры
1 (Марнеули)c
Авиационные базы материально1b
технического обслуживания
БЕРЕГОВАЯ ОХРАНА ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК
Численность (тыс. чел.)
5400/500b, c
Оперативное командование
1 (Поти)b
Командование антитеррористических 1
операций (морское)
Главная военно-морская база
1 (Поти)b
Батальоны морской пехоты
2

238

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ
Численность (тыс. чел.)
Учебный центр
Мотострелковая бригада

Окончание таблицы
0,5b, c
1
1

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – P. 184.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. – P. 245.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. I. – Iss. 21. – P. 279, 281.
a

Сухопутные войска составляют большую часть грузинских ВС.
В 2006 г. были созданы Командование и штаб Сухопутных войск,
дислоцированный в Тбилиси [80].
Эксперты отмечают, что из этих подразделений боеспособными
являются только 4 батальона "коммандос", прошедшие подготовку
в рамках американской программы "Обучение и оснащение". Каждый
батальон насчитывает 740 военнослужащих и 15 танков Т-72.
Сегодня в Грузии существуют как бы две армии. Одна (примерно
3 тыс. человек) – хорошо обученная, неплохо вооружённая и должным
образом финансируемая Соединёнными Штатами (денежное довольствие офицеров – 400–500 дол., сержантов и капралов – 200–250 дол.,
рядовых – 80–100 дол.). Другая – существующая на средства госбюджета, плохо экипированная и вооружённая (денежное довольствие
в 2–3 раза меньше, чем у "коммандос") [81].
ВВС и войска ПВО Сухопутных войск включают командование,
главный командный центр, центральный командный пост, региональный командный центр, авиабазы Копитная (в Кутаиси) и Алексеевка
(в Тбилиси), базы вооружения, авиатехнического и тылового обеспечения, отдельную вертолётную группу Ми-8/14, 2 отдельные вертолётные
эскадрильи Ми-24 и UH-1H, учебный центр и 2 базы ПВО.
Национальная гвардия [82] была создана 20 декабря 1990 г. и укомплектована добровольцами. В её задачи входят оказание помощи населению во время стихийных бедствий, проведение мобилизации, комплектация личным составом подразделений ВС Грузии; проведение
ритуальных мероприятий. Штаб командования находится в Тбилиси.
В состав Национальной гвардии также входят: командование (штаб
в Тбилиси), военкоматы, горный тренировочный центр в посёлке Сачхере, рота почётного караула, военный оркестр, база подготовки и обеспечения резервистов.
239

ГЛАВА 5

Другие войска и воинские формирования
В силовые структуры Грузии кроме ВС входят Национальная жандармерия (бывшие Внутренние войска) и Пограничные войска, которые планируется ввести в состав ВС.
Национальная жандармерия обеспечивает охрану нефтепроводов Баку – Супса и Баку – Джейхан. Для этого создаются стационарные и мобильные посты охраны. Национальная жандармерия включает
командование (штаб в Тбилиси), 1-ю (Тбилиси), 2-ю (Кутаиси) и 3-ю
(Поти) оперативные бригады, а также бригаду специального назначения.
Пограничные войска начали формироваться после вывода из республики российских пограничников войсковой группы "Грузия" Кавказского особого пограничного округа ФПС РФ. Одновременно Тбилиси
согласился, чтобы его границы на Чёрном море охраняли американцы [83].
Вооружения и военная техника
В оснащении грузинских ВС самое активное участие принимали Украина,
США, Болгария, Великобритания, Венгрия, Греция, Латвия, Литва, Турция, Франция, Чехия, Эстония, Израиль, Босния и Герцеговина [84].
Количество и состав вооружений и военной техники ВС Грузии по состоянию на начало 2008 г. представлены в табл. 18.
Таблица 18
Вооружения и военная техника ВС Грузии,
других войск и воинских формированийa
Количество
СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА
Боевые танки (всего)
В том числе:
Т-55
Т-72
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
в том числе:
БМП-1
БМП-1K
БМП-2
БРМ-1К

240

66/86b/138c
2(23 – в резерве)23/56c
41/82c
66/180b/139c
89/90c
19(9 – в резерве)/66c
11c
32/13c
1

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Продолжение таблицы

БТР (всего)
в том числе:
БТР-60/70/80
БТР (Т)
МТ-ЛБ
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
буксируемые орудия (всего)
в том числе:
Д-30 (122 мм)
2А36 (152 мм)
2А65 (152 мм)
М-30 (152 мм)
САУ (всего)
в том числе:
2С3 (152 мм)

46/85b/49c

DANA(152 мм)
2С19 (152 мм)
2С7 (203 мм)
РСЗО (всего)
в том числе:
БМ-21 "Град"(122 мм)
РМ70
миномёты 120 мм (всего)
в том числе:
М-120 (120 мм)
2Б11
М75
Противотанковые ракеты
Самоходные ЗРК
Вертолёты (всего)
В том числе:
боевые (Ми–24)
транспортные (всего)
в том числе:
Ми-2
Ми-8
Ми-14
Ми-17
вспомогательного назначения (всего)
UH-1
Bell-412

20/12c
1a, c
1c
21/16 (10 – в строю)с

32/49c
8
8
185/100/114(91 - в строю)c
69/81 (64 – в строю)с
53/67 (50 – в строю)с
3a, c
10/11a, c
3 – в резерве
35/21c
13/7c

12/16 (10 – в строю)с
6
63/53c
1 (17 – в резерве)/53c
14
21
10/70c
14-18/20c
23/14b/30 (26 – в строю)c
3 (Тбилиси)b/7 (3 – в строю)с
6/3b/7c
1/1 (Тбилиси)b
16/2b/3с
2с
2с
7/8b/16c
7/8 b/12c
2c

241

ГЛАВА 5

Окончание таблицы

Ми-2PZL (связи или управления,
2с
командования)
ВВС И ВОЙСКА ПВО
Боевые самолёты (всего)
11/20b/33 (32 – в строю)c
В том числе:
истребители Су-25
3/7 b(Марнеули)b/6c
истребители Су-25К
7
Военно-транспортные самолёты (всего)
9/4b/10c
В том числе:
Ан-2
6a, c
Ан-12
4 (Копитнари)b
Ту-134
1a, c
Як-40
2/3c
Учебные самолёты (всего)
10/9b/17 (16 – в строю)c
В том числе:
Л-29
9a, c
Л-59
9 (Марнеули)b
Як-18
1c
Як-52
4c
Су-25У
1/2 (1 – в строю)c
МиГ-21У
2с
ПУ зенитных ракет
20
СИЛЫ МОРСКОЙ ОБОРОНЫ
Сторожевые катера береговой охраны
4/2b/16c
Быстроходные патрульные катера
5b/11c
береговой охраны
Ракетные катера
1a, b
Ракетные катера на подводных крыльях
1a, b, с
Амфибии
1/2b, c
Патрульные/гидрографические катера
5с
a
The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. – P. 245.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June.– V. I. – Iss. 21. – P. 282–283.

До конфликта в августе 2008 г. в состав Сил морской обороны
Грузии входили [85]:
– ракетный катер "Диоскурия" (французской постройки типа "La
Combattante II" 1971 г., полное водоизмещение – 255 т, максимальная
скорость – 36,5 уз., вооружение – 4 ПУ противокарабельных крылатых
ракет "Exocet", 2 спаренные АУ "Oerlikon" калибра 35 мм, 2 торпедных
аппарата (533 мм);
242

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

– ракетный катер "Тбилиси" (проект 206МР, в строю с 1981 г.);
– артиллерийский катер "Батуми" (проект 205П);
– артиллерийский катер "Акмета" (проект 368Т, вооружение –
2 артустановки 70-К калибра 37 мм и 1 40-зарядная армейская РСЗО
БМ-21 "Град"), в 2000–2002 гг. ремонтировался на Украине;
– сторожевые катера "Иверия" и "Местиа" (бывшие греческие
75-тонные спасательные катера Р 269 "��������������������������������
Lindos��������������������������
" и Р 267 "���������������
Dilos����������
" постройки 1978 г., ход – 27 уз., вооружение – 2 спаренных армейских ЗУ-23-2
калибра 23 мм);
– сторожевой катер "Кутаиси" (переданный Турцией в 1998 г.
АВ-30, ход – 22 уз., вооружение – 2 спаренные армейские ЗУ-23-2 калибра 40 и 23 мм, 2 пулемёта калибра 12,7 мм);
– сторожевой катер "Цхалтубо" (проект 1387, вооружение – 1 автомат 70-К, 37 мм);
– патрульный катер "Гантиади" (бывший рыболовный сейнер, переоборудованный в 1992 г., вооружение – 2 спаренные ЗУ-23-2 калибра
23 мм и 2 пулемёта, 12,7 мм);
– сторожевой катер "Гали" (переоборудованный 10-тонный разъездной катер проекта 371У);
– три малых 3,5-тонных катера типа "Аист" (проект 1398);
– малые десантные корабли "Гурия" и "Атия" (проект 106К, вооружение – по 2 ЗУ-23-2 калибра 23 мм);
– два десантных катера (проект 1176);
– патрульный корабль Р-22 "Аети" (бывший германский базовый
тральщик М 1085 "Minden" типа "Lindau", немецкий проект 320/331В,
1960 г. постройки, полное водоизмещение – 463 т, ход – 16 уз., вооружение – 1 пушка калибра 40 мм, 2 пулемёта, 12,7 мм);
– патрульный корабль "Кодори" (переоборудован в 1992–1993 гг.
из среднего рыболовного сейнера, вооружение – 2 пулемёта калибра
12,7 мм);
– сторожевой катер "Георгий Торели" (бывший ПСКР-629 проекта
205П, вооружение – 2 одноствольных автомата 70-К, 37 мм);
– восемь сторожевых катеров (проект 1400М, вооружение – по 1 пулемёту, 12,7 мм);
– два сторожевых катера типа "Point" (бывшие WPB 82335 Point
Countess 1962 г. и WPB 82342 "Point Baker" 1963 г., переданные Береговой
охраной США, полное водоизмещение – 69 т, ход – 23,5 уз., вооружение – по 2 пулемёта, 12,7 мм);
– два малых 11-тонных катера (типа "Dountless", построенных по
грузинскому заказу американской фирмой SeaArk Marine, ход – 27 уз.,
вооружение – по 1 пулемёту, 12,7 мм);
243

ГЛАВА 5

– девять малых 3,5-тонных патрульных катеров типа "Аист" (проект
1398);
– спасательный буксир "Поти".
В ходе боёв в Южной Осетии грузинские Сухопутные войска
потеряли 65 танков, 10 установок "Град", 15 БМП-2, а также большое
количество грузовиков, ББМ, орудий и миномётов. Была нарушена система боевого управления войсками (силами), разрушены авиационные
и военно-морские базы. Грузинские ВС потеряли 33 боевых самолёта и
42 вертолёта, 5 комплексов ПВО "Оса", 8 боевых кораблей и 11 патрульных катеров.
Комплектование войск
В Грузии действует закон о всеобщей воинской обязанности. В армию
призываются граждане в возрасте от 18 до 27 лет. Срок службы составляет 18 месяцев. Существует и служба по контракту (не менее чем на
4 года) [86].
До конца 90-х гг. прошлого века кадры для грузинской армии готовили преимущественно вузы МО России (примерно 220 военнослужащих – больше, чем в США, Германии, Украине и других странах вместе
взятых). С 1994 г. началось создание национальной системы подготовки военных кадров, и уже в 1998 г. Национальная военная академия
(Тбилиси) впервые выпустила 76 молодых офицеров (позднее, в 2005 г.,
это учебное заведение было ликвидировано). В Батуми на базе бывшего
мореходного училища открылась Военно-морская академия.
Оборонная промышленность
Крупнейшим предприятием оборонной промышленности Грузии является Тбилисское авиационное государственное объединение – ТАГО
(бывший авиационный завод № 31 им. Георгия Димитрова, эвакуированный в Грузию в начале Великой Отечественной войны, – единственное
в СССР предприятие, производившее штурмовики Су-25К). Совместно
с российским концерном "Штурмовики Сухого" ТАГО наладило выпуск
боевых противотанковых самолётов Су-25Т. Производство этих машин
было организовано на Тбилисском авиазаводе ещё в советское время
(первый самолёт был построен в 1990 г.). До распада СССР на ТАГО
успели изготовить опытную партию Су-25Т в количестве 8 единиц. За
1994–1996 г. было собрано 12 машин, часть самолётов передана России,
а часть – МО Грузии (стоимость Су-25Т – 16–17 млн дол.). Кроме того,
по заказу грузинских военных началось производство небольшой партии (5 самолётов) двухместных боевых штурмовиков Су-25У [87].
244

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

В Грузии налажен выпуск некоторых видов стрелкового оружия
и боеприпасов в количествах, достаточных для грузинской армии.
Кроме того, в Тбилиси на базе производственного объединения "Орби"
в сотрудничестве с известным производителем оружия – немецкой
компанией "Зигзауер" должно начаться изготовление пистолетов, винтовок и ружей. В НИИ "Дельта" при МО Грузии запущены в производство
пистолеты-автоматы и взрывные устройства указанной компании.
Военное и военно-техническое сотрудничество1
За время тесного сотрудничества с Украиной Грузия приобрела у неё
31 танк Т-72, 20 БТР-80, 40 БМП-2, 12 СГ 2С3 "Акация", 10 самолётов Л-29, 9 вертолётов Ми-24, 2 Ми-8МТ, 2 Ми-4, 10 ЗРК "Оса-АКМ",
запасные части для вертолётов, ракетный катер "Тбилиси", сторожевой
катер "Георгий Торели", 2 РЛС 36Д6-М, комплекс РТР "Кольчуга-М",
2 инженерные машины разграждения ИМР-2, 2 путепрокладчика БАТ2, партию автомобилей "КрАЗ-6510 и 40 т боеприпасов к стрелковому
оружию. В недалёком будущем планируется закупить на Украине ещё
25 БТР-80, 20 БМП-2, 3 РСЗО "Смерч", 12 СГ 2С3 "Акация" и "Дана",
6 ЗРК "Бук", 50 ПЗРК "Игла-1" и 400 ракет к нему, 10 боевых вертолётов,
300 снайперских винтовок СВД, 10 тыс. автоматов АК-74, 1 тыс. РПГ7В, 60 млн патронов 5,45x39, 30 млн патронов 7,62x39; 5 тыс. выстрелов к РПГ-7В, 25 т противотанковых мин (ТМ-57, ТМ-46, ТМ-62 и др.),
50 т противопехотных мин ПОМЗ, 20 т противопехотных мин МОН-50
и 100 двигателей для танков Т-55.
В учебных заведениях Украины готовятся офицерские кадры для
грузинских Сухопутных войск, ВВС, Сил морской обороны и береговой охраны, а военнослужащие украинских ВС в 2007–2008 гг. проходили курс горной подготовки в учебном центре в Сачхере (Грузия). Так,
17 апреля 2008 г. этот курс закончили 15 украинских военнослужащих,
программа обучения которых предусматривала отработку тактики ведения боя в условиях горной местности.
Соединённые Штаты поставили в Грузию 10 вертолётов UH-1H
"Ирокез", 2 патрульных катера типа "���������������������������������
Point����������������������������
", запасные части и оборудование для катеров, 230 автомобилей различного назначения (в том числе 15 "хаммеров"), 101 радиостанцию, технические средства поиска и
разминирования взрывных устройств, аппаратуру обнаружения скрытых камер и подслушивающие системы. Планируется также передать
15 многоцелевых вертолётов S-70A (экспортный вариант UH-60 "Блэкхок"),7 из них будут поставлены в Грузию в 2010 г., 8 – в 2011 г.
1

По данным Министерства обороны России от 12 мая 2008 г.

245

ГЛАВА 5

Более 8 тыс. грузинских военнослужащих и служащих МО участвовали в самых разных американских программах подготовки кадров
в качестве слушателей. В 2006–2008 гг. по программе "Предоставление
военной помощи на военные нужды иностранным государствам" США выделили Грузии безвозвратных кредитов на общую сумму 30,6 млн дол.
и 10 млн – на подготовку к вступлению в НАТО. Сумма запрошенных
на 2009 г. безвозвратных кредитов составляла 11 млн дол.
Болгария поставила в Грузию 7 152-мм СГ "Сузана", 14 миномётов
калибра 120 мм, 12 ЗУ-23-2М, 4 ЗСУ-23-4 "Шилка", 500 ракет к ПЗРК
"Игла"', 150 ПТРК ''Конкурс" и "Корнет" (и 1,5 тыс. ракет к ним), 300
РПГ-7, 4 самолёта Су-25, малые десантные корабли "Гурия" и "Атия"
(проекта 106К "Выдра"), 10 тыс. ящиков с АК, РПГ-22 и боеприпасами,
а также партию боеприпасов общим весом более 650 т (около 1 млн патронов к лёгкому стрелковому оружию, 578 выстрелов к 82-мм миномёту, 70 выстрелов к 120-мм миномёту и 1,1 тыс. ручных гранат). Планируется
поставить также 250 ракет к ПТРК "Фактория", 50 тыс. снарядов
к 122-мм гаубицам Д-30 и другую продукцию военного назначения
общим весом до 220 т.
В военных учебных заведениях Великобритании грузинские военнослужащие учатся действовать в составе миротворческих контингентов и проходят языковую подготовку.
Венгрия поставила в Грузию 66 БТР, 1186 автоматов АМД-65,
44 пулемёта ПКМ, 600 выстрелов к 82-мм миномётам, 5 тыс. дымовых
гранат, боеприпасы 7,62x39 мм. Кроме того, в венгерских военных учебных заведениях обучаются грузинские военнослужащие.
Греция поставила в Грузию ракетный катер "Диоскурия" (проекта
"����������������������������������������������������������������������
La��������������������������������������������������������������������
Combattante��������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������������
II�����������������������������������������������������
�������������������������������������������������������
"), сторожевые катера "Иверия" и "Местия" (переоборудованные из спасательных катеров типа P-267 "Lindos" и Р-267 "Dilos"),
3 тыс. комплектов обмундирования, 10 радиопередатчиков RACAL ORN4720 и 60 миномётов на общую сумму более 184 тыс. евро. В 2003 г.
два грузинских экипажа патрульных катеров прошли переподготовку
в Греции. Из Греции Грузия также планирует получить ещё 2 корвета и
ракетный катер проекта "La Combattante II".
Латвия в разное время продала Грузии 188 радиостанций SEM70, 30 устройств для подзарядки батарей, 240 аккумуляторов и
7 устройств для программирования радиочастот.
Осуществляется также обмен специалистами. В Латвии грузинские
военнослужащие обучаются минно-взрывному и водолазному делу, организована переподготовка офицеров флота в национальном учебном центре
ВМС Латвии в Лиепае. Грузия, со своей стороны, намерена предоставить
246

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

латвийским военнослужащим возможность пройти спецкурс в учебном
центре горной подготовки в Сачхере.
Литва поставила Грузии 14 тыс. АК, а также планируется построить для неё 2 фрегата. Республика финансирует обучение грузинских офицеров в Балтийском оборонном колледже в Тарту (Эстония) и в Военной
академии Литвы.
Турция поставила в Грузию 60 БТР RN-94, 2 вертолёта UH-1 "Ирокез", 2,5 тыс. автоматов МР5 А1(К), 1,5 тыс. штурмовых винтовок
G3 A3 (А4), 500 гранатомётов Т-40, 4 тыс. реактивных снарядов калибра 122 мм и 20 тыс. калибра 155 мм, 21,6 тыс. патронов 12,7x99 мм и
320 тыс. пистолетных патронов 9x19 мм на сумму 169,5 тыс. дол., большое количество ручных гранат, противопехотных и миномётных мин,
патрульный катер "Кутаиси" (проекта АВ-30 "Тюрк"), оборудование связи и навигации, радиотехническое оборудование, 7 комплектов спутниковой системы навигации GPS, технику связи, различное военнотехническое имущество, партию автомобилей "Лендровер" и "Ман",
оборудование связи и навигации, 10 комплектов лёгкого водолазного
снаряжения и другое военное имущество и снаряжение (на общую сумму 730 тыс. дол.). В будущем турецкая сторона намерена продать Грузии
до 100 ББМ, ПЗРК "Анза-2" пакистанского производства (50 пусковых
установок, 300 ЗУР и 1 тренажёр), катера типа "Кылыч-2", патрульные
катера различного водоизмещения (от 40 до 150 т), ракетные катера типа
"Доган", 2 тральщика и 2 десантных корабля, системы раннего предупреждения о воздушном нападении и управления зенитными средствами "Скайвотчер", 20 миноискателей TV/PSS-12, 20 миноискателей
TV/MD, 80 автоматов МР5 MTS A6 на сумму 126,4 тыс. евро (в каждый
комплект входит 5 магазинов и лазерный прицел), 61 комплект зарядов разминирования, 1800 РПГ М-72, 2 тыс подствольных гранатомётов, 10 млн патронов калибра 5,45 мм, 160 пистолетов-пулемётов
МР5А3, 25 тыс. комплектов снаряжения.
В 1998–2007 гг. в военных учебных заведениях Турции прошли обучение около 780 военнослужащих Грузии.
С 1997 г. Турция предоставила грузинским силовым ведомствам
(МО и пограничникам) финансовую помощь в размере около 45 млн дол.
Кроме того, 2,65 млн дол. выделены для закупки систем ПВО.
Франция поставила Грузии только одну РЛС. Однако планирует
продать ей 4 самолёта "Мираж-2000", 48 ПЗРК "Мистраль", 25 мобильных комплексов ATLAS (оснащённых ракетами "Мистраль-2"), ЗРК
САМП/Т с ракетами ''Астер-30'' и 2 корвета типа "Говинд". Всего Грузия
намерена приобрести у Франции военных кораблей на общую сумму
500 млн дол. [88].
247

ГЛАВА 5

Реализуется программа горной подготовки грузинских военнослужащих во Франции, а также обучения на курсах французского языка
в Национальной академии обороны этой страны.
Из Чехии в Грузию поступили 120 танков Т-54 (Т-55), 55 танков
Т-72, 24 самоходных гаубицы "Дана" калибра 152 мм, 36 гаубиц Д-30
122 мм, 25 миномётов М-75 калибра 120 мм, 6 РСЗО RM-70 калибра
122 мм, 200 ПЗРК "Стрела-2М". В 2004 г. Грузия получила из Чехии
3,5 млн патронов калибра 7,62 мм, 7 тыс. выстрелов калибра 30 мм,
65 тыс. – 40 мм, 49 тыс. – 60 мм, 6 тыс. – 73 мм, 26 тыс. – 82 мм,
600 – 120 мм, 12 тыс. – 122 мм, 4 тыс. – 125 мм. В 2005 г. дополнительно
было продано 40 т боеприпасов, в том числе 1,5 млн патронов калибра 7,62 мм, 5 тыс. 9-мм патронов к пистолету ПМ, 252 выстрела к РПГ7В, 1212 ручных гранат РГД-2. Возможны поставки 10 самолётов L-159
"Alca", 620 т различных боеприпасов, в том числе до 500 тыс. 7,62-мм
патронов к снайперской винтовке СВДМ, до 350 тыс. 12,7-мм патронов
к пулемётам ДШК, до 60 тыс. 12,7-мм патронов для устанавливаемых
на вертолётах Ми-24 пулемётов, до 50 тыс. 30-мм снарядов для АГС17/30, до 60 тыс. снарядов к пушке 2А42 (устанавливаемой на БМП-2),
до 50 ПТУР 9м114 ''Штурм'' для вертолётов Ми-24/35 и до 1 тыс. НУР
С-8КОМ для 20-ствольных блоков В8В20А.
В Эстонии Грузия закупила компьютеризированную обучающую
систему взводного звена SIM-3C-10.
Грузинские военнослужащие, как уже говорилось выше, проходят
обучение в Балтийском оборонном колледже в Тарту.
Израиль передал Грузии 8 БЛА (4 "Гермес-450" и 4 "Скайларк"),
100 переносных зарядов разминирования H�������������������������
��������������������������
-������������������������
PEMBS�������������������
для прокладки проходов в противотанковых минных полях, 50 переносных зарядов разминирования L-PEMBS для проходов в противопехотных минных полях,
500 комплектов маскировочных сетей. Планируется также поставить
танки и БТР, а также автомобили "Суфа", стрелковое оружие и средства
радиоэлектронной разведки.
С начала октября 2007 г. в Грузии находятся израильские специалисты, которые обучают разведывательные подразделения грузинских ВС.
Босния и Герцеговина передала Грузии 45 миномётов М75 калибра 120 мм, 25 миномётов М69А калибра 82 мм и 500 реактивных снарядов к РСЗО М-87 ''Оркан'' калибра 262 мм. Планируется также поставить 5 РСЗО М-87 "Оркан" и 1 тыс. реактивных снардов к ним,,
10 специализированных автомобилей различного назначения, до
250 миномётов калибра 82 мм и около 250 тыс. выстрелов к ним.
248

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Сербия за последние несколько лет продала Грузии 20 млн патронов
7,62x39 мм, 370 пистолетов, 50 помповых ружей, 3570 пиропатронов,
390 122-мм дымовых снарядов "Smoke" M-60, 1 тыс. 125-мм кумулятивных снарядов "Heat"-Т М-8Р1, 1,69 тыс. 125-мм бронебойных
подкалиберных снарядов APFSDS-T М-88, 76,5 тыс. основных зарядов
М-80 для 60-мм мин НЕМ-J3Т, 13 тыс. основных зарядов М-45РЗ для
82-мм мин НЕМ-68Р1Т и 15 тыс. сигнальных мин "Short Cartrige
Illuminating".
В 2006 г. представители Грузии пытались через Иорданию приобрести в Сербии партию ПЗРК "Стрела-2М".
Если говорить о НАТО в целом, то всего по линии альянса в Грузию
было поставлено 175 боевых танков, 126 ББМ, 67 орудий полевой артиллерии, 99 миномётов, 6 РСЗО, 150 ПТРК, 200 ПЗРК, 4 боевых самолёта,
12 вертолётов, 2 боевых корабля и 6 боевых катеров.
РЕСПУБЛИКА ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Военно-географическое описание
Республика занимает южные склоны, отроги и предгорья Большого
Кавказского хребта. Значительная часть из 3,9 тыс. кв. км её территории лежит на высоте 1 тыс. и более метров над уровнем моря. На севере
республика граничит с Россией (Северной Осетией – Аланией), на западе, востоке и юге – с Грузией. Транспортное сообщение с Северной
Осетией осуществляется по Рокскому тоннелю и через перевалы –
Мамисонский, Дзедо и Бахфандаг.
Республика небогата природными ресурсами. Из полезных ископаемых в промышленных масштабах добываются лишь свинцово-цинковые
руды на руднике в Квайсе (Кваиси). Известны месторождения мрамора и
гранита, источники минеральной воды.
По данным переписи 1989 г., в Южной Осетии проживало 99 тыс.
человек. В настоящее время оценки численности населения республики колеблются от 30 до 80 тыс. человек. Дело в том, что за годы
противостояния многие жители Южной Осетии выехали в Северную
Осетию, сохранив, однако, гражданство своей республики. К тому
же большинство проживающих в Южной Осетии грузин по-прежнему считают её частью Грузии и бойкотируют любые попытки властей
учесть их в численном составе населения республики (будь то избирательная кампания или постановка на учёт в органы социального обеспечения).
Административно Южная Осетия разделена на 5 районов: Дзауский,
Знаурский, Ленингорский, Цхинвалский и столицу Цхинвал. Основными
249

ГЛАВА 5

грузинскими анклавами являются расположенные севернее Цхинвала
сёла Тамарашени, Ачабети, Курта, Кехви, Кемерти, Дзарцеми.
Государственные языки – осетинский и русский, а в местах компактного проживания грузин официальным языком органов государственной власти, государственного управления и местного самоуправления признаётся также и грузинский.
Платёжным средством на территории Южной Осетии является российский рубль.
В советское время главной отраслью экономики автономной области было машиностроение. В Цхинвале работали заводы "Электровибромашина" (одно из двух предприятий СССР, специализировавшихся
на выпуске горно-шахтного и горно-обогатительного оборудования),
"Эмальпровод", механический и автобусоремонтный. Деревообрабатывающая промышленность (лесокомбинат в Цхинвале) работала на местном сырье. Производились также железобетонные изделия и другие
стройматериалы. На базе местного сельскохозяйственного производства
(молочного животноводства, овощеводства и садоводства) развивались
пищевая промышленность и виноделие. Глубокий кризис, поразивший
экономику Южной Осетии на рубеже 80-х и 90-х гг. минувшего столетия, связан в первую очередь с осетино-грузинским вооружённым
конфликтом, в ходе которого были разрушены предприятия и инфраструктура республики. Начались отток квалифицированных кадров и
экономическая блокада со стороны тбилисских властей.
В настоящее время ВВП Южной Осетии составляет 15 млн дол.
(250 дол. на душу населения) [89]. Государственный бюджет в 2000 г.
не превышал 48,6 млн руб. (1,7 млн дол.), из них 54,5 % – это доходы
от таможенных поступлений. В 2003 г. расходная часть бюджета была
запланирована на уровне 153,37 млн руб. (5,48 млн дол.), а доходная –
124,64 млн руб. (4,45 млн дол.) [90], причём доходы республики
почти на 62 % зависели от функционирования Транскавказской
магистрали.
История создания Вооружённых сил
ВС Южной Осетии создавались в ходе грузино-югоосетинского конфликта 1989–1992 гг. и к его окончанию, по оценкам, насчитывали
3 тыс. человек. К августу 2008 г. на вооружении армии Южной Осетии
было 15 танков (Т-55, Т-62, Т-72), 25 САУ ("Гвоздика", "Акация",
12 гаубиц Д-30); 6 РСЗО БМ-21 "Град", 4 противотанковые пушки
МТ-12 "Рапир", более 30 миномётов, 52 БРДМ (БМП-1 и БТР-70), 3 ЗРК
"Оса", 3 ракетно-пушечных комплекса "Тунгуска".
ВВС республики располагали 4 вертолётами Ми-8.
250

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Основные документы по военному строительству
В соответствии с Конституцией Южной Осетии от 8 апреля 2001 г. целями внешней политики республики являются достижение всеобщего
и справедливого мира, развитие взаимовыгодного сотрудничества,
присоединение к системе коллективной безопасности, членство в международных организациях и иных объединениях.
В Южной Осетии принята военная доктрина, носящая исключительно оборонительный характер.
Полномочия органов государственной власти в области обороны
Главнокомандующим Вооружёнными силами республики является президент, который осуществляет руководство военным строительством.
Правительство Южной Осетии организует оснащение ВС вооружением и военной техникой, обеспечивает их материальными средствами,
ресурсами и услугами, осуществляет общее руководство оперативным оборудованием ТВД Южной Осетии. Министерство обороны
координирует деятельность органов исполнительной власти в вопросах обороны. Основным органом оперативного управления является
Штаб ВС.
Вооружённые силы, другие войска и воинские формирования
Состав и структура ВС и других войск Южной Осетии представлены
в табл. 19.
Таблица 19
Состав и структура ВС
и других войск Республики Южная Осетияа
Количество компонентов
Вооружённые силы
Численность (тыс. чел.)
1,5/3 b
Внутренние войска (МВД и милиция)
Численность (тыс. чел.)
1,1b
Спецподразделения ОМОН
1b
Министерство по чрезвычайным ситуациям и обороне
Численность (тыс. чел.)
3b
Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 315.
b
Численность войск и вооружений Грузии, Южной Осетии, Абхазии [Электронный
ресурс] // Независимая газета. – 2006. – 26 июля. – http://www.nazlobu.ru/press/article
549.htm.
a

251

ГЛАВА 5

Вооружения и военная техника
ВВТ Вооружённых сил и других войск Южной Осетии представлены
в табл. 20.
Таблица 20
Вооружения и военная техника ВС и других войск
Республики Южная Осетияa
Количество
ВООРУЖЁННЫЕ СИЛЫ
Боевые танки (Т-72)
ББМ (всего)
В том числе:
БМП-1/2
БТР-70/80
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
САУ
гаубицы
миномёты
РСЗО "Град"
зенитные пушки
ПЗРК
Вертолёты (Ми-8)
ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА
Бронетехника (всего)
В том числе:
БМП-2
БТР-70

87
180/100b
80b
90b
95/95b
42b
30b
40b
23b
4b
200b
3/3b
42b
24b
18b

Википедия [Электронный ресурс] // Wikipedia.org – 2008. – 8 августа.
Численность войск и вооружений Грузии, Южной Осетии, Абхазии [Электрон ный ресурс] // Независимая газета – 2006. – 26 июля. – http://www.nazlobu.ru/press/
article549.htm.
a

Комплектование войск
В стране действует швейцарская модель обороны. Каждый мужчина
призывного возраста, как правило, имеет стрелковое оружие с боекомплектом. В феврале 2002 г. военкомат Южной Осетии провёл учёт резервистов и раздал мобилизационные предписания.
252

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Военное и военно-техническое сотрудничество
В соответствии с Дагомысским соглашением, подписанным в июне
1992 г. бывшими президентами России и Грузии, а также на основе
четырехсторонних соглашений между Грузией, Россией, Южной и
Северной Осетией, заключённых в том же году, в Южной Осетии
размещён российский миротворческий батальон. В его состав входит
557 солдат и офицеров 27-й мотострелковой дивизии. На вооружении
батальона имеются 36 ББМ, 52 автомобиля и 9 артиллерийских орудий [91].
В сентябре 2008 г. была достигнута договорённость о строительстве
на территории Южной Осетии российских военных баз.
ГОСУДАРСТВО РЕГИОНА, НЕ ПРИЗНАННОЕ
МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ
Одно из первых непризнанных государств на постсоветском пространстве возникло в ходе армяно-азербайджанского конфликта, начавшегося в 1988 г. Его предыстория сложна и многопланова. Помимо
историко-культурного соперничества армян и азербайджанцев, нередко
принимавшего форму межнациональной розни, имел место и чисто территориальный спор двух вновь образованных государств. Негативное
влияние на развитие конфликта оказали и идеи национального самоопределения, столь популярные в среде национальной интеллигенции в конце 80-х гг. прошлого века (не только на Кавказе) и взятые на вооружение общественно-политическими объединениями обеих стран (Комитет
"Карабах", Армянское общенациональное движение, Народный фронт
Азербайджана и др.).
Военная фаза конфликта началась после того, как 20 февраля
1988 г. на внеочередной сессии Совета народных депутатов НагорноКарабахской автономной области (НКАО) было принято решение о выходе из состава Азербайджана и присоединении к Армении. В регионе
начались волнения. В марте Москва направила в НКАО войска для предотвращения межэтнического конфликта между армянами и азербайджанцами. Тем не менее за 2 года из Армении в Азербайджан были выдворены 170 тыс. человек, а из Азербайджана в Армению – 350 тыс.
В 1990 г. в Азербайджане начались массовые протесты против отделения Нагорного Карабаха. Для их подавления 20 января 1990 г. в Баку
была введена бронетехника. На некоторое время выступления в столице
253

ГЛАВА 5

прекратились, однако между армянами и азербайджанцами продолжились локальные столкновения (Сумгаит).
Весной и летом 1991 г. части Советской армии при поддержке милиции и войск МВД Азербайджана вошли в прилегающие к Нагорному Карабаху армянские деревни. Началась так называемая операция
"Кольцо", которая была прекращена только после провала августовского
путча (1991 г.).
В НКАО 2 сентября 1991 г. была провозглашена Нагорно-Карабахская Республика (НКР) со столицей в Степанакерте (на современных
картах этот город обозначен как Ханкеди). В ответ азербайджанский
Верховный суд принял закон об упразднении НКАО. А с 4 ноября того
же года Азербайджан начал энергетическую, а затем и транспортную
блокаду Армении.
Наконец, 31 января 1992 г. азербайджанские войска начали крупное
наступление в Нагорном Карабахе с применением тяжёлых вооружений. Ереван поддержал Степанакерт, и весь год прошёл в непрерывных
военных столкновениях между армянскими войсками и Армией обороны Нагорного Карабаха, с одной стороны, и азербайджанской армией –
с другой. Боевые действия шли с переменным успехом.
В начале 1993 г. начались бои за город Шуша, а фактически – за
создание коридора, который мог связать НКР и Армению. Операция
закончилась поражением Азербайджана, и транспортная блокада НКР
была прорвана. Этот день стал отмечаться как День Армии обороны
НКР.
С середины 1993 г. Россия, действуя как посредник, добивалась сначала ограничения боевых действий, а затем и полного прекращения
огня. Трёхстороннее соглашение об этом было подписано 5 мая 1994 г.
в Бишкеке (между Нагорным Карабахом, Азербайджаном и Арменией).
Линия соприкосновения войск, сложившаяся на тот момент, стала фактической границей НКР с Азербайджаном.
НАГОРНО-КАРАБАХСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Военно-географическое описание
Нагорный Карабах (историческое название – Арцах) занимает восточные и юго-восточные горные и предгорные районы Малого Кавказа, составляющего северо-восточную часть Армянского нагорья.
Рельеф территории республики типично горный (средняя высота
над уровнем моря – 1100 м), относительно низменными являются лишь
восточные части Мартакертского и Мартунинского районов.
254

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Единственная дорога, связывающая Нагорный Карабах с внешним
миром, – 65-километровая автострада Горис (Армения) – Степанакерт,
построенная на средства армянской диаспоры.
На территории НКР имеются запасы цинка, свинца, меди и золота.
Есть залежи мрамора и известняка.
По данным переписи населения, проведённой в октябре 2005 г.,
в Нагорном Карабахе проживают около 140 тыс. человек. Подавляющее
большинство населения – армяне, есть русские, украинцы, евреи и представители других этнических групп.
Административно республика разделена на 7 районов: Аскеранский,
Гадрутский, Мартакертский, Мартунинский, Шушинский, Кашатагский,
Шаумяновский (административный центр последнего – Шаумяновск –
находится под контролем Азербайджана).
В соответствии с административным делением, действовавшим до
распада СССР (на момент возникновения карабахского конфликта оно
оставалось в силе), эти 7 районов тогдашней Азербайджанской ССР
были известны как Агдамский (1094 кв. км), Физулинский (1386 кв. км),
Джебраильский (1050 кв. км), Кубатлинский (802 кв. км), Зангеланский
(707 кв. км), Кельбаджарский (1936 кв. км) и Лачинский (1835 кв. км).
В сумме их площадь составляла 8,81 тыс. кв. км. Поскольку Агдамский
и Физулинский районы Армия обороны НКР контролирует лишь на
35 и 25 % (383 и 347 кв. км), то общая площадь подконтрольных НКР
территорий сегодня составляет 7,06 тыс. кв. км, или менее 10 % общей
территории признанного мировым сообществом Азербайджана. (Площадь подконтрольных Баку частей Мартакертского и Мартунинского
районов, а также Шаумяновска, составляет 15 % территории НКР).
Столица – город Степанакерт (Ханкенди).
НКР является президентской республикой. Глава государства избирается прямыми выборами сроком на 5 лет
Официальным языком является армянский. (Разговорный карабахский – это местный диалект армянского.) Большинство населения владеет несколькими языками. Очень распространён русский.
Национальная валюта – карабахский драм.
Базовыми отраслями экономики непризнанной республики являются промышленность, сельское хозяйство, строительство (развивается за
счёт государственных и частных капиталовложений), транспорт и торговля.
Основной отраслью производства считается лёгкая промышленность (Карабахский шёлковый комбинат, Степанакертская обувная
фабрика, ковровые фабрики в Степанакерте и Шуше, другие средние и
мелкие швейные предприятия).
255

ГЛАВА 5

Основными отраслями сельского хозяйства являются животноводство и растениеводство.
История создания Вооружённых сил
Официальная дата создания Армии обороны Нагорного Карабаха –
9 мая 1992 г. Тогда были объединены ранее неорганизованные отряды
самообороны, которые сформировались в начале 90-х гг. для защиты
армянского населения Нагорного Карабаха.
Следует отметить, что непосредственно перед распадом Советского
Союза все части МО и МВД СССР, временно дислоцированные в Нагорном Карабахе для поддержания общественного порядка, покинули
НКР и вывезли всё своё оружие. Из военного имущества Карабаху досталось вооружение, оставленное здесь 356-м мотопехотным полком,
который постоянно базировался в Степанакерте. Кроме танкового батальона на вооружении этого полка имелось лёгкое стрелковое оружие.
К окончанию наиболее активной фазы конфликта в 1994 г. на вооружении Армии обороны Нагорного Карабаха уже имелось 316 танков,
324 ББМ, 322 артиллерийские системы калибром свыше 122 мм,
44 РСЗО.
Основные документы по военному строительству
Военное строительство в Нагорном Карабахе регламентируется рядом
законодательных и нормативно-правовых актов. К их числу относятся
законы "О безопасности", "О прохождении воинской службы", "О воинской повинности", "О военном положении", "О социальном положении
военнослужащих и членов их семей", "О государственной и служебной
тайне" и "О материальной ответственности военнослужащих".
Кроме того, имеются также отдельные указы президента НКР, в частности "Положение об Армии обороны", "Положение о Министерстве
обороны", "Положение о Министерстве внутренних дел", "Положение
о Государственном управлении национальной безопасности", "Положение о Совете безопасности", "Положение о Военном комиссариате".
Согласно этим документам система военной безопасности Нагорного Карабаха имеет два уровня: внутригосударственный и внегосударственный.
Первый предполагает поддержание и дальнейшее повышение боеспособности ВС НКР, которые должны быть способны отразить первые удары противника и, завязав позиционные бои, не позволить ему
256

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

продвинуться в глубь территории республики, а также вести в случае необходимости тактические контрнаступательные действия.
Второй уровень системы безопасности предусматривает военную
поддержку со стороны Армении, так как в соответствии с межгосударственными договорённостями в случае агрессии против НКР именно
Ереван должен оказать ей военную помощь.
Полномочия органов государственной власти в области обороны
Главнокомандующим Армии обороны НКР является президент, который и осуществляет руководство военным строительством.
Правительство организует оснащение ВС вооружением и военной
техникой, обеспечивает их материальными средствами, ресурсами и услугами, осуществляет общее руководство оперативным оборудованием
ТВД республики.
Министерство обороны координирует деятельность органов исполнительной власти по вопросам обороны, разрабатывает концепцию строительства и развития ВС, вырабатывает предложения по формированию
заказов на закупку вооружения и военной техники.
Штаб ВС является основным органом оперативного управления, координирует деятельность и организует взаимодействие силовых структур НКР по выполнению задач в области обороны.
Командование укреплёнными районами в рамках своих полномочий
осуществляет Управление группировками войск общего назначения,
планирование и организацию совместных с другими силовыми структурами мероприятий, касающихся обеспечения военной безопасности.
Расходы на оборону
По неофициальным данным, НКР расходует на оборону около 28 млн
дол. в год (25 % ВВП). При этом среднее денежное довольствие офицера
составляет 290 дол., контрактника – 150 дол., солдата – 25 дол.
Вооружённые силы
ВС НКР состоят из Армии обороны и отдельных воинских подразделений. Основу армии составляют Сухопутные войска, причём значительная часть их личного состава – граждане Армении.
Между ВС Армении и Нагорного Карабаха существует высокая степень интеграции. По некоторым оценкам, в армии НКР служат 8,5 тыс.
армян из Карабаха и 10 тыс. – из Армении. Неофициально признаётся,
что 40 % личного состава ВС НКР – это граждане Армении (им даже
257

ГЛАВА 5

не платят надбавку за службу за пределами страны). Около 50 тыс.
армян карабахского происхождения живут в Армении.
Армянские власти признают, что они поставляют Нагорному Карабаху значительное количество вооружений и оснащения, но отрицают, что в НКР дислоцированы подразделения армянской армии.
Структура и состав ВС (Армии обороны) Нагорного Карабаха представлены в табл. 21.
Таблица 21
Структура и состав Армии обороны
Нагорно-Карабахской Республикиa
Численность (тыс. чел.)
Укреплённые районы
Горные дивизии
Танковые полки
Отдельные мотострелковые полки
Отдельные мотопехотные батальоны
Отдельные артиллерийские батальоны
Отдельные танковые батальоны

Количество компонентов
18b
5b
1b
1 (Ходжалы) b
1b
Несколько
1
1

Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 136.
b
The Military Balance 2004–2005. – London : The International Institute for Strategic Stu
dies, 2005. – P. 82.

Армия обороны НКР включает также систему автономных укреплённых районов. В каждую группировку входят мотопехотные полки с усиленными мотострелковыми батальонами, а также специальные подразделения (войсковая разведка, противотанковые и ПВО). В зависимости
от особенностей ведения боевых действий в каждом укреплённом районе создаются особые подразделения – горные, инженерные, сапёрные.
Другие войска и воинские формирования
В состав силовых структур Нагорного Карабаха кроме ВС входят подразделения Государственного управления национальной безопасности,
МВД и Управления по чрезвычайным ситуациям.
Структура и состав других войск и воинских формирований НКР
представлены в табл. 22.
258

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

Таблица 22
Структура и состав других войск и воинских формирований
Нагорно-Карабахской Республикиa
Количество
Государственное управления национальной безопасности
Численность (тыс. чел.)
0,5
Отдельные батальоны специального
1
назначения
Министерство внутренних дел
Численность (тыс. чел.)
0,5
Отдельные батальоны специального
1
назначения
Управление по чрезвычайным ситуациям
Численность (тыс. чел.)
0,5b
Отдельные инженерно-сапёрные батальоны
1
a
b

По данным различных источников.
Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 136.

Вооружения и военная техника
Состав и количество вооружений и военной техники ВС и других войск
НКР представлены в табл. 23.
Таблица 23
Вооружения и военная техника ВС и других войск
Нагорно-Карабахской Республикиa
Боевые танки (Т-55/72)
ББМ
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
САУ (122 мм)
буксируемые артиллерийские установки
(122 мм)
миномёты (120 мм)
РСЗО "Град"
РСЗО малых калибров

Количество
316/90b
324/200b
322/320b
50b
100b
100b
20b
50b

The Military Balance 2004–2005 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2005. – P. 82.
b
Jane's World Armies. – 2008. – Iss. 8. – P. 846.
a

259

ГЛАВА 5

Комплектование войск
Основной принцип комплектования войск – военная служба по призыву
сроком на 24 месяца. Мобилизационный резерв оценивается в 30 тыс.
человек (без учёта добровольцев из Армении) [92].
В связи с постоянным риском возобновления войны в Нагорном
Карабахе за каждым резервистом закреплено личное оружие. Для повышения мобилизационной готовности оно складировано мелкими партиями в непосредственной близости от мест проживания резервистов.
При МО НКР создано военное училище, которое готовит офицеров
младшего звена и сержантов, а также военно-спортивное училище, где
тренируют курсантов для поступления в военные учебные заведения.
Имеется военная кафедра в Арнахском государственном университете.
Военное и военно-техническое сотрудничество
В силу сложившихся условий НКР сотрудничает в военной сфере только с Арменией. Его основой являются межгосударственные соглашения
"О военном и военно-техническом сотрудничестве", "О сотрудничестве
в области подготовки военных кадров" и "О координации действий
в сфере организации противовоздушной обороны".
*

Военно-политическая ситуация на постсоветском Кавказе остаётся
крайне сложной и противоречивой.
С одной стороны, третья с момента выхода Грузии из состава СССР
попытка силой оружия решить проблему объединения страны завершилась полным провалом. Она привела лишь к тому, что Россия, в конце
концов, признала независимость Абхазии и Южной Осетии и заключила
с ними договор о размещении в обеих республиках российских военных
баз, что существенно снизило вероятность возобновления вооружённой
фазы конфликта. Косвенным результатом поражения Грузии можно также считать изменение ситуации вокруг Нагорного Карабаха: сегодня активизация Азербайджаном военных действий в отношении непризнанной республики стала менее вероятной.
Позиции Азербайджана и Армении в отношении Нагорного Караба-ха остаются диаметрально противоположными. По мнению армянской стороны, главные ключевые вопросы (политико-правовой статус
НКР, гарантированная безопасность Карабаха и форма вывода войск
260

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

с занятых территорий) необходимо решать комплексно, в рамках пакетного соглашения, а ключевые разногласия должны преодолеть прежде
всего сами участники конфликта – Азербайджан и Нагорный Карабах.
Азербайджан же по-прежнему настаивает, что урегулирование конфликта должно начаться с освобождения занятых территорий. При этом
он отказывается от прямых контактов со Степанакертом, стараясь вывести конфликт за рамки двустороннего формата и привлечь НАТО
к процессу его разрешения. Всё это происходит на фоне активизации
в регионе внешних сил. Так, США по-прежнему надеются использовать
Закавказье в качестве возможного плацдарма для нанесения удара по
Ирану. Обостряется и борьба за кавказский транспортный коридор.
Не удивительно, что в этих условиях военное строительство всех
постсоветских государств Кавказа ориентировано на усиление и укрепление национальных военных потенциалов.
Азербайджан в своём военном строительстве пытается укрепить
своё геостратегическое присутствие на Кавказе. При этом важнейшим
фактором, определяющим стратегию военного строительства, для Азербайджана остаётся проблема азербайджано-армянских отношений и карабахского урегулирования, которая имеет два аспекта – внутриполитический и внешнеполитический. Первый является тем своеобразным
тестом, который определяет политическую устойчивость власти, степень
её приверженности национальным интересам. Одновременно конфликт
вокруг Нагорного Карабаха сам по себе вызывает в обществе состояние
перманентной напряжённости. Второй аспект карабахской проблемы
состоит в том, что обращение Азербайджана за внешней помощью
в разрешении карабахской проблемы является для внешних игроков,
заинтересованных в том, чтобы закрепиться на Кавказе, удобным
предлогом для размещения воинских контингентов.
Азербайджан держит в СНГ абсолютное первенство по темпам
роста военных расходов и прилагает серьёзные усилия для достижения
военного превосходства над Арменией.
В Армении военное строительство до последнего времени осуществлялось с позиций стратегического партнёрства с Россией. Военнополитическое руководство республики рассматривало его как важный
элемент поддержания военного баланса между Арменией и Нагорным
Карабахом, с одной стороны, и Азербайджаном – с другой.
Однако, как отмечают некоторые аналитики, после конфликта
с Грузией Россия фактически лишилась доступа к коммуникациям,
связывающим её с Арменией, поэтому эффективно использовать россий-ские военные базы для оказания военной помощи этой республике
261

ГЛАВА 5

стало трудно. Несмотря на то, что Армения является членом ОДКБ,
она получила чёткий сигнал из России, что Организация не может использоваться как инструмент для разрешения её внутренних и внешних
проблем. В этих условиях стратегический союз с Россией теряет для Армении прежнее значение и больше не может защитить её от резких действий Азербайджана [93].
В военном строительстве Ереван делает ставку на то, что в случае возобновления военной фазы конфликта армянские ВС и Армия обороны
Нагорного Карабаха будут действовать как единая структура. В том же
ключе осуществляет военное строительство и Нагорный Карабах.
Грузия последовательно осуществляет строительство своих ВС
в точном соответствии с позицией официального Тбилиси, который
заявляет, что никогда не смирится с потерей Абхазии и Южной Осетии.
Причём произошедшее в результате провала грузинской агрессии
в Южной Осетии окончательное этническое размежевание делает для
Тбилиси любые проекты так называемого "восстановления территориальной целостности Грузии", кроме силовых, весьма затруднительными
[94]. А достаточно быстрое восстановление боеспособности грузинских
ВС (хотя бы до уровня начала 2008 г.) представляется маловероятным.
Прежде всего, сомнительно, что поставки вооружений и военной техники в Грузию в ближайшем будущем достигнут довоенного уровня.
Так, НАТО официально заявила, что альянс готов оказывать Тбилиси
только консультативную помощь [95]. Украина провела парламентское
расследование поставок Грузии вооружений и военной техники, что
ставит под сомнение планы возобновления масштабного украинскогрузинского ВТС [96].
Что касается военного строительства в только что образовавшихся независимых государствах Абхазии и Южной Осетии, то оно
находится на начальном этапе и его ориентиры официально пока не обозначены.
Библиографические ссылки
1. Уразов А. М. Единый Кавказ как новое политическое видение Вашингтона
[Электронный ресурс]. – 2006. – 22 мая. – http:www.ia-ctntr.ru/public_ detaills.php?
id=22/05/2006.
2. Мигранян А. Азербайджан боится войны в Иране // R�������������������
egnum��������������
, информационное агентство. – 2006. – 18 мая. – www.regnum.ru/news/642170.html.

262

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

3. Мамедов С. Баку мало простого партнёрства с НАТО [Электронный ресурс] // Независимая газета – 2006. – 27 сентября. – http://www.ng.ru/cis/2006.09.27/6_
baku/html.
4. Официальный сайт МО Армении [Электронный ресурс]. – http//www.mil.
am/frm.
5. Минасян С., директор Департамента кавказских исследований Кавказского
института СМИ / Интервью // Республика Армения. – 2007. – 10 февраля.
6. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 32. –
7–13 августа. – С. 48–49.
7. Иванов Э. М. Роль России во внешней торговле Азербайджана / Независимый
Азербайджан: новые ориентиры : монография. – М. : РИСИ, 2000. – Т. 2. – С. 7.
8. Мамедов Д. Азербайджанская армия реформируется по натовскому образцу // Военно-промышленный курьер. – 1998. – № 1 (13). – 10–17 марта – С. 12.
9. Саркисян С. Нефть, оружие и баланс сил // Defense Express. – 2007. –
№ 12. – Декабрь.
10. Минасян С. Милитаризация Южного Кавказа и развитие [Электронный ресурс]. – noravank.am.
11. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 26. –
26 июня – 2 июля. – С. 38.
12. Мамедов Д. Как потратить миллиард долларов // Военно-промышленный
курьер. – 2006. – № 47 (163). – 6–12 декабря. – С. 14.
13. Мамедов Д. Азербайджан увеличивает оборонные расходы // Военнопромышленный курьер. – 2005. – № 3 (70). – 26 января. – С. 14.
14. Тищенко Г. Военно-политический курс и Вооружённые силы Азербайджана / Независимый Азербайджан: новые ориентиры: монография. – М. : РИСИ,
2000. – Т. 2. – С. 23.
15. Мамедов С. Баку примеряет американский мундир. Азербайджанская армия
переходит на стандарты НАТО [Электронный ресурс] // Справочник специалиста
по Центральной Азии. – 2006. – 1 декабря. – http:centrasia/org/newsA.php42.
16. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 41. –
9–15 октября. – С. 82–83.
17. The Military Balance 2002/2003. – London : The International Institute for
Strategic Studies, 2002. – P. 65–66.
18. Чуприн К. В фарватере НАТО // НВО. – 2007. – 31 августа.
19. The Military Balance 2002/2003. – London : The International Institute for
Strategic Studies, 2002. – P. 65–66.
20. Оруджев Р. Азербайджан развивает погранвойска. Под защиту будет взят
и морской сектор [Электронный ресурс] // Эхо. – 2007. – 20 января. – http://centrasia.
ru/newsA.php4?st=1169759160' class=datn>.
21. Мамедов Д. Азербайджанская армия реформируется по натовскому образцу // Военно-промышленный курьер. – 1998. – № 2 (14). – 10–17 мая. – С. 16.
22. Мамедов Д. В Азербайджане создаётся Министерство оборонной промышленности" // ВПК. – 2006. – 25 января.

263

ГЛАВА 5

23. Коротченко И. Определён статус Габалинской РЛС // Независимое военное
обозрение. – 2002. – № 176 (3572). – 20 августа. – С. 4.
24. Перспективы военного и военно-технического сотрудничества России со
странами СНГ (Центральная Азия и Закавказье) // Рынки вооружений. – 2006. –
Т. 6. – № 5. – С. 8.
25. Маркедонов С. Чего не может НАТО // Политком.ру – 2007. – 31 января.
26. Рашидоглу А. Азербайджан выбирает НАТО // Zerkalo. – 2008. – 5 апреля.
27. Радарная политика Соединённых Штатов [Электронный ресурс] // Зеркало. – 2005. – 10 октября. – http://www.zerkalo/az/new/view.php?categore=1.
28. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 41. –
9–15 октября. – С. 82–83.
29. Там же. – № 3. – 16 – 22 января. – С. 10.
30. Там же. – № 15. – 10 – 16 апреля. – С. 66–67.
31. Куртов А. Конституционное устройство Республики Армении / Армения:
проблемы независимого развития : монография. – М. : РИСИ, 1998. – С. 9–72.
32. Пузанов Ю. Вопросы экономического развития Армении / Армения: проблемы независимого развития : монография. – М. : РИСИ, 1998. – С. 227–252.
33. Тищенко Г. Вооружённые силы и военно-политический курс Армении / Армения: проблемы независимого развития : монография. – М. : РИСИ, 1998. –
С. 556.
34. Petrosyan D. What Are the Reasons of Armenians' Success in the Military
Phase of the Karabakh Conflict (1991 – mid 1994) // The Noyan Tapan Highlights
Weekly. – 2000. – № 19–21. – Р. 123.
35. Ibid. – P. 121.
36. Ibid. – P. 98.
37. Мелконян М. Основные принципы обеспечения военной безопасности
Армении // Ай зинвор. – 1998 – С. 12.
38. Миркадыров Р. НАТО ждёт обращения Азербайджана по поводу членства // Зеркало. – 2007. – 20 февраля.
39. Модернизация армянской армии // Новое Время – 2004. – № 159. – 27 августа. – С. 14–15.
40. Цыганок А. Пороховая бочка Евразии // НВО. – 2007. – 9 февраля.
41. Вооружённые силы Армении [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sng/armenia.htm.
42. Тищенко Г. Вооружённые силы и военно-политический курс Армении / Армения: проблемы независимого развития : монография. – М. : РИСИ, 1998. –
С. 557.
43. Модернизация армянской армии // Новое Время – 2004. – № 159. – 27 августа. – С. 13.
44. Петросян Д. Развитие Вооружённых сил Армении// Агентство новостей
"Ноян тапан". – 2000. – № 19–21.
45. Семенченко В. Пока партнёры в дефиците // Военно-промышленный курьер. – 2007. – 4 апреля.

264

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

46. Национальный институт стратегических исследований МО Армении стал
членом рабочей группы одного из ведомств НАТО [Электронный ресурс] // Todaynews, сайт новостей. – 2007. – 23 марта. – http://today-news.biz/news/id_48367.
47. Армения считает своим внутренним делом присутствие российских военных [Электронный ресурс] // РИА Новости. – 2007. – 27 сентября. – http://www.rian.
ru/politics/20070927/81350299.html.
48. Россия создаст в Армении вторую военную базу [Электронный ресурс] //
Новый регион – Политика. – 2008. – 21 октября. – http://www.nr2.ru/policy/202142.
html.
49. Арутюнян А. А. Военное сотрудничество и совместная военная деятельность Республики Армении и Российской Федерации / Сборник научных статей
адъюнктов. – М. : Военный университет, 2004. – № 12. – Ч. 3. – С. 5–22.
50. Авакян Г., Хискок Д. Реформа сектора безопасности в Армении. – Saferworld : London, 2005.
51. Русланов М. Абхазия совершенствует пакет военных законов [Электронный
ресурс] // Новости Абхазии. – 2006. – 11 октября. – http://abhazia.com/news//archive.
php?id=16692.
52. Новости Апсны Пресс. – 2006. – 11 октября. – http://www.abhazia.com/news/
print.php?id=16718.
53. Бюджет Абхазии на 2009 г. составит почти четыре миллиарда рублей //
Кавказ.МЕМО.ру. – 2008. – 2 декабря.
54. Цыганок А. Рычаги силы государств Большого Кавказа [Электронный ресурс] // Полит.ру. – 2007. - 3 января. – http://www.polit.ru/analytics/2007/01/03/kavkaz.
html.
55. Таманцев Я. Абхазский сюрприз – истребительные отряды / Эксклюзивное
интервью с начальником Генерального штаба ВС Абхазии генерал-лейтенантом
А. Зайцевым // Аналитика. – 2006. – 24 апреля.
56. Strategic Defence Review [Электронный ресурс] // Ministry of Defence of
Georgia, the official site. – 2007. – P. 66. – www.mod.gov.ge/?l=E&m=3&sm=l.
57. Медведев договорился о создании в Абхазии российской военной базы
[Электронная версия] // NEWSru.com. – 17 февраля. URE: http://www.newsru.com/
Russia/17feb2010/bazy49.html.
57. Целуйко В. Военное строительство в Грузии // Экспорт вооружений. –
2008. – № 3 (70). – Май–июль.
58. Официальный сайт Министерства обороны Грузии. – www.mod.gov.ge/
?l=E&m=4&sm=l.
59. Strategic Defence Review [Электронный ресурс] // Ministry of Defence of
Georgia, the official site. – 2007. – P. 86. – www.mod.gov.ge/?l=E&m=3&sm=l.
60. Какабадзе Э. Реформа в цвете хаки // Огонёк. – 2008. – № 21.
61. Strategic Defence Review [Электронный ресурс] // Ministry of Defence of
Georgia, the official site. – 2007. – P. 87. – www.mod.gov.ge/?l=E&m=3&sm=l.

265

ГЛАВА 5

62. Величковский В. Почём стратегическое партнёрство? Взаимоотталкивание
Тбилиси и Москвы продолжается // Независимое военное обозрение. – 2005. –
№ 23 (293) – C. 4.
63. The Military Balance 2008. – London : The International Institute for Strategic
Studies. 2008. – P.176, 443.
64. Strategic Defence Review // Ministry Defence of Georgia. – Tbilisi, 2007. –
Р. 87–90.
65. Ibid. – Р. 90–91.
66. New Reserve Training & Management Concept [Электронный ресурс] //
Ministry of Defence of Georgia, the official site. – 2007. – P. 4. – www.mod.gov.ge/
?l=E&m=4&sm=l.
67. The History of Sachkhere Mountain-Training School [���������������
Электронный����
���
ресурс] // Ministry of Defence of Georgia, the official site. – www.mod.gov.ge/?l=
E&rn=5&sm=12&ssm=3.
68. Londaridze Sh. Georgian Pilots Trained in Ukraine // Defence Today. –
2008. – № 11. – P. 4.
69. Целуйко В. Военное строительство в Грузии // Экспорт вооружений. –
2008. – № 3 (70). – Май–июль.
70. Пятидневная война // Власть. – 2008. – № 32 (785). – 18 августа.
71. Орлов Б. Оружейный интернационал // Национальная оборона. – 2008. –
№ 11 (32). – Ноябрь.
72. Матвеев И. Пятидневная русско-грузинская война в цифрах // Проза.
ру. – 2008. – 20 октября.
73. Фельгенгауэр П. В. Михаил Саакашвили создал лучшую армию на постсоветском пространстве // НВО. – 2008. – 25 июня.
74. Козин В. НАТО вновь готова вооружать Грузию [Электронная версия] //
Страна и мир. – 2008. – 17 октября. – http://www.redstar.ru/2008/10/17_10/3_02.html.
75. Сенат США единогласно поддержал вступление Грузии и Украины
в НАТО [Электронный ресурс] // Лента.ру. – 2006. – 18 ноября. – http://www.lenta.
ru/news/2006/11/18/pass.
76. Ministry of Defence of Georgia, the official site. – http://www.geoarmy.info/rus/
vsgruzii.htm.
77. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 13. –
27 марта – 2 апреля. – С. 31–34.
78. Там же. – № 34. – 21–27 августа. – С. 42–43.
79. Strategic Defence Review // Ministry Defence of Georgia. – Tbilisi, 2007. –
Р. 86.
80. Вооружённые силы Грузии [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sng/gruzia.htm.
81. Баранец В. Как Америка построила армию Саакашвили [Электронный
ресурс]. – http://abhazia.com/news//archive.php?id=16669.
82. Официальный сайт ВС Грузии [Электронный ресурс]. – http://www.geoarmy.
info/rus/vsgruzii.htm.

266

КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН

83. Ревунов А. Американцы намерены усилить своё влияние на южных рубежах
России // Независимое военное обозрение. – 1998. – № 42. – Ноябрь. – С. 2.
84. О военной помощи Грузии со стороны иностранных государств. – М. :
МО РФ, 2008.
85. Вооружённые силы Грузии [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало – 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.
com/vad777/sng/gruzia.htm.
86. Кохан Н. Грузия готовится к большой войне // Оборона.Ру. – 2006. –
11 мая.
87. Мясников В. Грузинская армия стремительно набирает мощь // Независимая
газета. – 2005. – 30 сентября.
88. NFVY.ru. – 2007. – June 25. – http: //www.navy.ru/news/vpk/index.htm?
ELEMENT _ID=1791.
89. Гоциридзе Р., Кицмаришвили Б., Чхартишвили Д. Грузия: конфликтные регионы и экономика / От экономики войны к экономике мира на Южном Кавказе. –
International Alert (Исследовательская группа по экономике и конфликту на Южном
Кавказе), 2004. – С. 150.
90. Джикаев В., Парастаев А. Южная Осетия: связь между экономикой и конфликтом / От экономики войны к экономике мира на Южном Кавказе. – International
Alert (Исследовательская группа по экономике и конфликту на Южном Кавказе),
2004. – С. 221.
91. Мухин А. Вооружённые силы и Министерство обороны России. Современное
состояние и проблемы. – М. : Центр политической информации, 2003.
92. The Military Balance 2005–2006 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2005. – P. 108.
93. Акопян В. Обречённый мир: Россия уходит из Закавказья [Электронный ресурс] // Regnum. ru, информационное агентство. – 2009. – 23 апреля. – http://www.
regnum.ru/news/1155071.html.
94. Орлов Б. Оружейный интернационал // Национальная оборона. – 2008. –
№ 11 (32). – Ноябрь.
95. НАТО не хочет помогать Грузии в восстановлении её военной инфрструктуры // РБК-Укриана. – 2008. – 13 августа.
96. Украина поставляла Грузии оружие под видом гуманитарных грузов,
подозревает Верховная Рада // NEWS.ru.com. – 2008. 10 сентября

267

Глава 6
ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКИЙ РЕГИОН
постсоветского пространства

Понятие "Центральная Азия" прочно вошло в современный политиче-

ский лексикон. Однако принадлежность тех или иных стран Азии к этому региону остаётся под вопросом. Так, согласно "Географическому энциклопедическому словарю" [1], в Центральную Азию входят Монголия
и большая часть территории Китая, а российская военная наука разделяет этот регион на Западноазиатский (Урал и Западная Сибирь),
Среднеазиатский (Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Таджикистан и
Киргизия), Средневосточный (Афганистан и Иран), Южноазиатский
(Пакистан, Индия, Шри-Ланка, Непал, Бутан, Бангладеш, Мьянма,
Мальдивская Республика), включая в него все страны континента с севера на юг [2].
В последнее время получило распространение определение, введённое в 1993 г. на встрече глав государств, входивших ранее в состав
СССР, где было предложено называть регион Средней Азии и Казахстан
Центральной Азией (ЦА).
На территории постсоветского Центральноазиатского региона находятся пять государств – членов ООН и СНГ: Казахстан, Киргизия,
Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. Одновременно они являются и
членами различных международных структур безопасности: Казахстан,
Таджикистан и Узбекистан – члены ОДКБ; Казахстан, Киргизия и
Таджикистан – члены ЕврАзЭС и ШОС.
Продолжающиеся изменения политической карты мира сформировали в Центральной Азии кардинально новую ситуацию, которая
выдвигает этот регион на одну из ключевых позиций в системе геополитических координат Евразии. Это обусловлено в основном двумя обстоятельствами. Во-первых, само географическое положение ЦА в центре
евразийского континента стратегически значимо влияет на безопасность и стабильность в данной части материка. Во-вторых, достаточно
большие запасы углеводородного сырья, сосредоточенные в регионе,
привлекают к нему пристальное внимание всех крупных политических
игроков и ведущие экономики мира.
268

центральноазиатский регион

На рубеже третьего тысячелетия борьба за влияние в Центральной Азии, в том числе и военно-политическое, приобрела глобальный
характер.
Эксперты RAND Corporation в отчёте "Интересы США в Центральной Азии: политические приоритеты и роль военной силы", подготовленном по заказу американских ВВС, отмечают, что особое внимание этому
региону Вашингтон начал уделять после начала антитеррористической
кампании в Афганистане. Именно тогда американские военные стали
рассматривать центральноазиатские государства как удобный плацдарм
для войны с терроризмом. Кроме того, Вашингтон не могут не интересовать эти территории с точки зрения расширения доступа к энергетическим ресурсам, что делает ЦА чрезвычайно важной для Америки. Таким
образом, американская политика в данном регионе уже стала важным
компонентом национальной стратегии США в сфере безопасности, хотя,
по мнению экспертов RAND, военному фактору в ней отводится относительно небольшая роль [3].
Целью политики США в Каспийском регионе является обеспечение американскому бизнесу гарантированного доступа к топливноэнергетическим и иным ресурсам, тем более что американцы не уверены в стабильности поставок углеводородов с Ближнего Востока. США
всё активнее участвуют в создании инфраструктурных коридоров для
транспортировки энергоносителей из Каспийского региона на рынки
Великобритании, Турции, Германии, Китая, Саудовской Аравии, ОАЭ и
Японии. При этом надо отметить, что иностранные компании уже контролируют в регионе примерно 27 % нефтяных и около 40 % газотранспортных систем [4].
Это делает понятными целенаправленную работу по ослаблению
связей бывших среднеазиатских республик с Российской Федерацией и
причины появления американской концепции "Большой Центральной
Азии", куда планируется включить Афганистан и таким образом отрезать Россию от её исторических партнёров и союзников [5].
Как полагают многие эксперты, в случае реализации этой концепции регионы Центральной и Южной Азии превратятся в единое военностратегическое и геополитическое пространство. Тем самым ЦА удастся
вывести из-под влияния России и Китая и, по сути, навязать ей внешнее
управление в виде некой "мягкой" формы протектората [6].
На военно-политическую ситуацию в Центральной Азии серьёзное влияние оказывает вопрос о международном военном присутствии
в Каспийском регионе. В настоящее время его правовой основой служат Российско-персидский договор 1921 г. и Договор о торговле и
269

глава 6

мореплавании (1940 г.), которые запрещают ВМС стран, не принадлежащих
к этому региону, находиться в акватории Каспия. В постсоветский период актуальность этого вопроса была подтверждена договорными инициативами прикаспийских государств.
Данная проблема нашла отражение в ст. 3 проекта Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. В ней чётко говорится, что присутствие в его акватории ВС государств, не принадлежащих к Каспийскому
региону, не допускается. За такую постановку вопроса выступили Иран,
Россия и Туркмения. Более того, Иран и Россия высказались за то, что
ВС указанных стран не должны допускаться и в воздушное пространство над Каспием.
Тем самым страны региона однозначно высказались против свободного военного присутствия в своих национальных водах флотов других государств. Однако на фоне обострения борьбы за углеводородные
ресурсы Каспия и реализации альтернативных проектов доставки природного газа и нефти из Центральной Азии на мировые рынки попытки
изменить сложившееся статус-кво продолжаются.
Почти три века на Каспии безраздельно господствовали сначала
Российская империя, а затем СССР. Лишь небольшая часть береговой
линии принадлежала Ирану (Персии), причём иметь там военный флот
ему запрещалось. После распада Советского Союза ситуация резко изменилась.
Во-первых, с появлением в регионе новых независимых государств
возникла и проблема разделения природных, в том числе и углеводородных, ресурсов Каспийского региона. В последние десятилетия здесь
было открыто 20 нефтегазовых месторождений и выявлено более 250
перспективных нефтеносных участков. В целом прогнозируемые запасы
нефти составляют 24–26 млрд т (около 10 % мировых), а природного
газа – около 8,3 трлн куб. м [7].
Наиболее крупные месторождения нефти и три самых крупных нефтяных проекта сосредоточены в Казахстане и Азербайджане.
Предполагается, что к 2012 г. первое место по объёму добычи нефти
займёт Казахстан (примерно 55 %), второе – Азербайджан (около 32 %).
Потенциальные запасы нефти в прибрежной зоне Туркмении ещё не исследованы.
В каждом проекте акционерами являются основные западные нефтяные компании, которые контролируют примерно 27 % нефтяных и около
40 % газовых месторождений. Только США в течение ближайших 10 лет
намерены инвестировать в сырьевую отрасль Казахстана 200 млрд дол.
270

центральноазиатский регион

На Россию и Туркмению в сумме придётся около 13 % добываемых
углеводородов (сегодня компании РФ контролируют на Каспии добычу
10 % нефти и примерно 8 % газа).
На сегодняшний день соглашение о разграничении морского дна
подписано тремя государствами – Россией, Казахстаном и Азербайджаном, но только в отношении 64 % акватории моря. В итоге Казахстан
получил контроль над 27 % дна, Россия контролирует 19, а Азербайджан – 18 %. Ирану предлагается 14 % шельфа, однако он претендует
на 20 % и настаивает на переносе морской границы на 80 км севернее линии прежней границы СССР. Позицию Тегерана поддержала Туркмения.
Между прикаспийскими государствами существуют определённые разногласия по вопросу о государственной принадлежности некоторых нефтегазовых месторождений. Так, Туркмения и Азербайджан
оспаривают друг у друга право на разработку месторождений Осман
(Чираг), Хазар (Азери), Алтын Асар, Сердар (Кяпаз), а между Ираном и
Азербайджаном продолжается спор относительно месторождений Алов,
Шарг и Араз.
Во-вторых, после распада СССР и раздела месторождений энергоносителей особое значение приобрела проблема транспортировки углеводородных ресурсов и обеспечения её безопасности, тем более что
к её решению активно подключились основные "мировые игроки" [8].
В декабре 2002 г. правительства Туркмении, Афганистана и Пакистана подписали Меморандум о намерениях по строительству центральноазиатского нефтепровода, который должен доставлять узбекскую и
туркменскую нефть в пакистанский порт Гвадар на Аравийском море.
Однако реализация данного проекта была отложена из-за нестабильной
обстановке в Афганистане.
В целом стратегия США и их союзников направлена на то, чтобы
создать маршруты доставки каспийской нефти в обход России. Именно
поэтому столь бурную негативную реакцию на Западе вызвала договорённость политического руководства РФ, Туркмении, Казахстана и
Узбекистана о строительстве прикаспийской трубопроводной системы
из Центральной Азии в Европу по территории РФ.
В-третьих, перед группой новых независимых государств на Каспии
вплотную встала проблема установления национального суверенитета
над прежде едиными водным и воздушным пространствами. От её решения зависит не только эффективность использования биоресурсов моря,
но вопросы охраны нефтегазовых месторождений и прокладки подводных трубопроводов по участкам дна, принадлежащим разным странам.
271

глава 6

Тем не менее ситуация с разделом Каспийского моря близка к тупиковой, о чём свидетельствуют результаты III Конференции министров
иностранных дел прикаспийских стран, прошедшей в Тегеране в июне
2007 г. Несмотря на то, что в итоговой декларации отмечен прогресс
в выработке правового статуса Каспия, фактически ни один принципиальный вопрос решён не был.
Образовался замкнутый круг: отсутствие соглашения о границах
мешает разработке месторождений на спорных участках, но при этом
стороны не спешат преодолевать разногласия, опасаясь эти участки потерять.
Неурегулированность вопроса о статусе Каспийского моря, наличие
спорных нефтяных месторождений и альтернативных инфраструктурных коридоров для транспортировки углеводородов на мировые рынки,
разнонаправленность интересов отдельных прикаспийских государств и
"внешних игроков", различие их военно-политических возможностей –
всё это и является источником для увеличения конфликтного потенциала
в Каспийском регионе [9]. В целом, по прогнозам американских аналитиков, к 2015 г. этот регион может стать одним из самых нестабильных
районов мира [10].
Свою военную стратегию стремится реализовать в Центральной
Азии и КНР. Она пытается сохранить стабильность на своих неспокойных западных границах и в приграничных зонах; создать необходимые
условия для развития северо-западных областей страны, чтобы приблизить уровень их экономического развития к уровню развития приморских провинций; получить гарантированный доступ к источникам
энергии для своей растущей промышленности; сформировать надёжные
транспортные коридоры к рынкам Европы; укрепить экономическое, политическое и военное влияние в этом регионе Азии, чтобы противодействовать доминирующему положению в нём США [11].
Политика Европейского союза в Центральной Азии формируется
под влиянием новой геополитической ситуации, приблизившей этот
регион к нестабильному пространству Ближнего и Среднего Востока и
крупнейшим экономическим и геополитическим центрам силы. Для расширения своего влияния на центральноазиатские государства ЕС предпринял целенаправленные шаги. В настоящее время на развитие отношений между Евросоюзом и странами региона оказывают воздействие три
основных фактора: (1) расширение ЕС на Восток, (2) распространение
его влияния на постсоветское пространство и (3) реализация единой европейской внешней политики и политики в области безопасности [12].
272

центральноазиатский регион

Интересы Евросоюза в Центральной Азии, естественно, в первую
очередь связаны с обеспечением потребностей Европы в энергоносителях, и потому его члены стремятся самостоятельно влиять на военнополитическую ситуацию в регионе [13]. Таким образом, Центральная
Азия, так же как и Ближний и Средний Восток, рискует превратиться
в арену конфликта интересов всех ведущих мировых держав, который
вряд ли разрешится в ближайшем будущем.
В странах региона ещё не сложилось чёткого представления о том,
какая система безопасности для них наиболее выгодна. Сегодня региональная стабильность поддерживается как за счёт двусторонних военнополитических соглашений между центральноазиатскими государствами
и внешними мировыми игроками, так и благодаря деятельности целого
ряда международных организаций [14].
Центральная Азия имеет устойчивую репутацию крайне нестабильного региона. Сложный этнический состав, перенаселённость плодородных земель, многократно и произвольно менявшиеся в советское
время границы, проблемы с водопользованием – всё это делает обстановку здесь весьма взрывоопасной. К тому же центральноазиатские государства ведут непрекращающуюся борьбу за региональное лидерство
и потому их стратегические ориентиры довольно сильно различаются.
Некоторые исследователи полагают, что это само по себе служит серьёзной внутренней предпосылкой для возникновения различного рода конфликтов [15].
Военно-политическую обстановку здесь делает нестабильной и
несовпадение экономических и политических интересов основных
игроков – государств, расположенных и в Центральноазиатском регионе, и вне его, особенно на фоне отсутствия действенных систем международной или региональной безопасности [16].
Эксперты предлагают достаточно много возможных сценариев развития ситуации в Центральной Азии, которые можно разделить на две
группы.
Пессимистические прогнозы связаны с обострением борьбы основных мировых игроков за контроль над регионом, с усилением взаимных
претензий центральноазиатских государств, расширением масштабов
религиозного экстремизма и национализма, которые осложняются неутешительным положением в Афганистане, где продолжающаяся гражданская война создаёт реальную угрозу проникновения исламских боевиков
в соседние страны. К тому же США и некоторые другие страны НАТО
пытаются использовать складывающуюся в Центральной Азии ситуацию для ослабления экономического и военного потенциала России,
273

глава 6

расширяют своё военное присутствие в регионе, стараясь создать для
неё условия, близкие к условиям "холодной войны".
На фоне растущих проблем, которые способны поставить под угрозу существование любого из государств ЦА (исламский экстремизм,
обострение социально-экономической и межэтнической обстановки
в Ферганской долине, усиление соперничества внешних сил за контроль
над экспортом энергоносителей), в регионе активизируется борьба за
лидерство. Некоторые центральноазиатские страны, уверенные в своём
военном доминировании, пытаются "перекраивать" политическую карту
региона, что ведёт к различным вооружённым конфликтам, а в итоге –
к "балканизации" Центральной Азии.
В контексте этих пессимистических сценариев военное строительство центральноазиатских государств, направленное на наращивание
ВС, выглядит вполне логично. Их совокупный военный потенциал достаточно внушителен: суммарные военные расходы составляют почти
3,0 млрд дол., общая численность армий превышает 300 тыс. человек,
на их вооружении имеются около 2,3 тыс. танков, 1,5 тыс. различных
артиллерийских систем, 260 боевых самолётов и вертолётов.
Со своей стороны, разработчики оптимистических сценариев оспаривают возможность "балканизации" региона, поскольку, по их мнению,
между странами ЦА отсутствуют противоречия на религиозной почве (абсолютное большинство коренного населения исповедует ислам).
В странах региона фактически не существует проблемы национальных
меньшинств, а потому слабо развиты сепаратистские движения. После
обретениея независимости центральноазиатские государства провозгласили нерушимость бывших советских административных границ между
республиками, признав тем самым территориальное статус-кво. К тому же процессы демократизации и либерализации в этих государствах
проходят через авторитарные переходные периоды и не выливаются
в форму некой вестернизации, а значит, предпосылки для "балканизации" ситуации отсутствуют.
Наконец, события в Югославии начались сразу после падения социалистических режимов в Восточной Европе, а в Центральной Азии "балканизации" не произошло и через почти 20 лет после распада Советского
Союза. Поэтому, по мнению "оптимистов", реализация "пессимистического" сценария в Центральноазиатском регионе может произойти
только под влиянием внерегиональных факторов. При этом они считают необходимым учитывать не только конфликтогенные, но и стабилизирующие факторы, а также рассматривать геополитические процессы
274

центральноазиатский регион

в Центральной Азии сквозь призму стратегически целесообразной интеграции стран региона в мировое сообщество.
Оптимистические сценарии возможного развития военно-политической ситуации в ЦА предполагают, что США и Россия найдут конструктивный политический консенсус в отношении своих интересов
в этом районе мира и создадут региональную систему безопасности, интегрированную в системы военной безопасности более высокого международного уровня.
Следует отметить, что в настоящее время наиболее вероятными представляются всё же оптимистические сценарии. И тем не менее следует
признать, что в ЦА есть реальный очаг нестабильности – Ферганская
долина, особенно её киргизская часть. Здесь, как считают специалисты, на фоне чрезвычайно опасного клубка взаимных претензий может
быть достаточно небольшого толчка, чтобы превратить весь регион и
прилегающие к нему районы в незатухающий костёр межнациональных
войн [17].
ГОСУДАРСТВА РЕГИОНА – ЧЛЕНЫ СНГ
Все постсоветские государства региона являются членами СНГ, однако взгляды военно-политического руководства каждого из них на эффективность Содружества как системы безопасности и перспективы его
развития весьма различны.
Казахстан на первых этапах построения своей государственности
рассматривал тесный военно-политический союз с Россией как один из
наиболее реальных вариантов выхода из возникшего тогда в республике
экономического и социально-политического кризиса. Однако созданию
такого союза препятствовали нестабильная социально-экономическая
и политическая ситуация в самой России, а также амбиции некоторых
казахстанских политиков. В результате Казахстан выбрал внешнеполитический курс, опирающийся на многовекторность отношений с другими странами и международными организациями безопасности, который
позволяет ему налаживать военное сотрудничество по трём направлениям одновременно: в рамках СНГ, с НАТО по программе "Партнёрство
ради мира" и с другими странами (в первую очередь с Китаем) по линии
двусторонних отношений [18].
В соответствии со своим внешнеполитическим курсом Казахстан старается дистанцироваться от возможных конфликтов в Центральной Азии. Однако его стремление поддерживать военно-политический нейтралитет вступает в противоречие с постоянно меняющейся
275

глава 6

региональной конъюнктурой. Она не позволяет Казахстану оставаться
в стороне от возникающих здесь политических проблем, которые могут
сделать военно-стратегическую ситуацию взрывоопасной [19].
Казахстан занял принципиальную позицию безусловной поддержки США в борьбе с международным терроризмом, что активизировало двусторонние отношения этих стран в военной сфере. В частности,
10 июля 2002 г. был подписан Меморандум об условиях предоставления международного аэропорта Алма-Аты в качестве запасного для
американских военных самолётов. Кроме того, в рамках двустороннего
военного сотрудничества казахстанские военные проходят подготовку
в высших военных учебных заведениях США, подразделения спецназа
ВС Казахстана готовят американские инструкторы. Стороны также проводят совместные военные учения.
Киргизия, исходя из положений Конституции страны, не стремится
к экспансии и агрессии, не имеет территориальных притязаний, отвергает милитаризацию государственной жизни, не ставит целью подчинить
государство задачам ведения войны. В связи с этим национальные ВС
страны строятся в соответствии с принципом самообороны и оборонительной достаточности.
Концептуальные документы по военному строительству республики базируются на многовекторности международного сотрудничества. Исходя из этого, Киргизия намерена развивать военное и военнотехническое сотрудничество как с государствами – членами СНГ, так и
с НАТО. В частности, в декабре 2001 г. парламент республики одобрил
решение правительства предоставить ВВС США международный аэропорт "Манас", а в октябре 2003 г. на военном аэродроме в Канте, расположенном в 14 км от Бишкека, была размещена российская авиационная группировка из состава Колективных сил быстрого реагирования
ОДКБ.
В 2007 г. начался процесс полноценного присоединения Киргизии
к программе "Партнёрство ради мира", а также подготовка миротворческих подразделений для участия в соответствующих натовских программах. 12 марта 2007 г. Киргизия стала участником натовской программы "Процесс анализа и планирования", которая предусматривает
расширение военно-технического сотрудничества с Североатлантическим союзом и позволяет принимать участие в его миротворческих миссиях и мероприятиях в зонах вооружённых конфликтов.
Таджикистан реализует внешнюю политику, направленную
на поддержание партнёрских отношений с ближайшими соседями, в
том числе в военной сфере. Отношения с Россией в военной области
276

центральноазиатский регион

основываются на Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1993 г. и Договоре о статусе и условиях пребывания
российской военной базы на территории Республики Таджикистан от
16 апреля 1999 г. Последний касается дислоцированной в республике
российской 201-й военной базы, которую политическое руководство
обеих стран рассматривает как важный фактор обеспечения региональной безопасности.
В августе 2008 г. во время официального визита в Таджикистан
Президента РФ Д. Медведева было подписано соглашение, согласно
которому Россия будет использовать в военных целях аэродром Гиссар
(Айни). Вместе с тем Россия и Таджикистан могут поменять формат военного сотрудничества, вследствие чего 201-я российская база может
быть переведена на платную основу [20].
В октябре 1998 г. между Россией, Узбекистаном и Таджикистаном
была подписана Декларация о всестороннем сотрудничестве трёх государств, согласно которой стороны взяли на себя обязательства координировать усилия по противодействию распространению агрессивного
религиозного и иного экстремизма, попыткам силовым путём извне
или изнутри изменить конституционный и общественный строй, нарушить территориальную целостность этих стран. Предусматривалось,
что каждая из подписавших Декларацию сторон не будет поддерживать
действия, направленные против другой стороны. Однако уже в ноябре
1998 г. Ташкент обвинил Душанбе в том, что последний позволяет формированиям Исламского движения Узбекистана (ИДУ) действовать со
своей территории.
В настоящее время ведётся работа по укреплению российско-таджикского взаимодействия в военной и военно-технической областях [21].
Туркмения официально провозгласила принцип "позитивного нейтралитета" и не считает ни одно государство своим противником. Она
не присоединяется ни к одной системе коллективной безопасности, кроме СНГ. Исходя из этого принципа, туркменское военно-политическое
руководство последовательно ограничивает масштабы сотрудничества
в рамках СНГ (в частности, для граждан Содружества введён визовый
режим). Взаимодействие с Россией в военной сфере также сокращается.
Пример тому – история создания объединённого российско-туркменского командования.
Подписав 31 июля 1992 г. Договор о совместных мерах в связи
с созданием Вооружённых сил Туркмении, Российская Федерация осталась гарантом безопасности этой страны. Части и подразделения
Пограничных войск, ВВС и ПВО оставались под командованием России,
277

глава 6

а остальные воинские формирования бывшего Туркестанского военного
округа постепенно (в течение 10 лет) должны были перейти под руководство Ашхабада. На переходный период Москва обязалась оказывать
республике военно-техническую поддержку и выплачивать компенсации за размещение на территории Туркмении своего оборудования.
С 1992 по 1994 г. в Ашхабаде для координации действий двух государств
в военной сфере работала оперативная группа Минобороны РФ в составе отдельного батальона связи, узла связи, роты охраны и отдельной
транспортной эскадрильи. Там же находились и 2 зенитных ракетных
полка. В 1994 г. была создана оперативная группа Федеральной пограничной службы (около 3 тыс. человек).
Однако различия в понимании задач военного строительства и военно-политического курса привели к роспуску в 1994 г. Объединённого
командования, а в 1999 г. – к пересмотру Договора о пограничном сотрудничестве и полному выводу российских пограничников с территории страны.
Параллельно процессу сокращения военного сотрудничества с Россией расширяется военное сотрудничество Туркмении с США. Так, несмотря на заявленную новым туркменским военно-политическим руководством приверженность курсу "позитивного нейтралитета", появились
сообщения о возможном создании под городом Мары военно-воздушной
базы НАТО [22].
Узбекистан, проводя многовекторную политику, маневрирует между Востоком и Западом [23]. После демаршей в адрес ЕврАзЭС (официальное заявление о приостановке членства), ОДКБ (отказ от участия
во встречах министров иностранных и внутренних дел) и ШОС (уклонение от участия в работе конференции по Афганистану и антитеррористических учениях), а также отказа от участия в консультациях по
формированию Коллективных сил быстрого реагирования узбекский
внешнеполитический вектор начал ощутимо смещаться на Запад.
Итак, Ташкент дистанцируется от совместных усилий по афганскому урегулированию, которые уже принимают глобальный характер.
Узбекистан стал единственным членом мирового сообщества, отказавшимся участвовать в двух крупных международных конференциях
по Афганистану, прошедших в конце марта 2009 г. в Москве (под эгидой ШОС) и Гааге (под эгидой ООН). Одновременно в СМИ появились сообщения об углублении двусторонних отношений между США
и Узбекистаном. В частности, речь идёт о возможном предоставлении
американцам и их союзникам авиабазы на территории республики для
проведения военных операций в Афганистане [24].
278

центральноазиатский регион

Республика Казахстан
Военно-географическое описание
Казахстан имеет сухопутную границу (общая протяжённость 12012 км)
с Россией (6846 км), Китаем (1533 км), Киргизией (1051 км), Узбекистаном
(2203 км) и Туркменией (379 км); морскую (по Каспийскому морю) –
с Азербайджаном, Ираном, Туркменистаном и Россией. Территория
страны составляет 2717,3 тыс. кв. км и имеет выход только во внутренние моря (протяжённость береговой лини на Аральском море –
1015 км, на Каспийском – 1894 км).
Более четверти территории Казахстана занимают степи, половину –
пустыни и полупустыни.
Одно из главных богатств страны – его полезные ископаемые.
Из 105 элементов таблицы Менделеева в недрах Казахстана обнаружено 99, разведаны запасы 70 химических элементов, 60 применяется
в промышленном производстве. По оценкам учёных, Казахстан занимает
6-е место в мире по запасам природных ресурсов. Особое внимание привлекают крупные месторождения нефти (2,32 млрд т), природного газа
(1,17 трлн куб. м), угля, железной руды, марганца, хромовой руды, никеля, кобальта, меди, молибдена, цинка, глинозёма, золота и урана.
По данным 2005 г., население Казахстана составляет 15 млн
185,84 тыс. человек. Среди них 53,4 % казахов , 30 – русских, 3,7 – украинцев, 2,5 – узбеков, 2,4 % – немцев, а также татары, уйгуры и представители других национальностей.
Казахи традиционно являются приверженцами ханафитской школы суннитской ветви ислама. Среди верующих также есть последователи почти всех мировых религий: традиционного ислама, христианства
(православия, католицизма, протестантских течений), буддизма, иудаизма, индуизма, древних политеистических культов и современных сект.
Кроме того, в Казахстане действует большое количество организаций,
представляющих экзотические религиозные верования мистического
толка.
Государственный язык – казахский (русский определён как язык
межэтнического общения).
Административно республика разделена на 14 областей и 3 города.
Столица – Астана.
Казахстан – президентская республика. Президент избирается
сроком на 7 лет. Высшим законодательным и представительным органом страны является двухпалатный парламент (сенат и мажилис).
Срок полномочий его депутатов – 4 года. Правительство осуществляет
279

глава 6

исполнительную власть, возглавляет систему исполнительных органов
и руководит их деятельностью.
Республика, как уже говорилось, располагает богатыми запасами
полезных ископаемых, а также обширными сельскохозяйственными угодьями и значительным промышленным потенциалом. В настоящее время в стране действует более 2,7 тыс. предприятий, на которых трудятся
812 тыс. человек, или около трети всех занятых в сфере материального
производства. К числу ведущих отраслей промышленности относятся
цветная и чёрная металлургия. Казахстанские медь, свинец, цинк и кадмий, благодаря высокому качеству, пользуются спросом и конкурентоспособны на мировом рынке.
Казахстан – крупный топливно-энергетический регион. По запасам
нефти республика опережает многие нефтедобывающие страны (13-е
место в мире). Прогнозируемые запасы только каспийских месторождений составляют более 124,3 млрд баррелей (17 млрд т), а извлекаемые
запасы всей нефти в республике – около 30 млрд баррелей (4 млрд т).
Запасы природного газа на месторождении Кашаган геологи оценивают
примерно в 3 трлн куб. м, а извлекаемые – около 1 трлн [25].
Основным экономическим партнёром Казахстана является Россия.
Среди европейских государств наибольший объём казахстанского экспорта приходится на Швейцарию, Италию, Польшу и Германию. Экспорт
в страны Европы увеличивается за счёт продажи нефти, ферросплавов и
зерна. В свою очередь, Казахстан расширяет поставки из этих стран медикаментов для терапевтических целей, гигиенических и косметических
средств, машин и оборудования, транспортных средств.
Растёт объём внешней торговли республики с азиатскими государствами, прежде всего с КНР: увеличивается ввоз автомобилей из Японии,
труб – из Китая и Малайзии, одежды – из Китая, чая – из Индии.
Вырос экспорт казахстанской продукции в страны американского континента, главным образом за счёт увеличения продажи нефти на
Бермудские и Виргинские острова. Больше всего товаров Казахстан закупает в США. Из Бразилии, Гватемалы, Кубы, Сальвадора и Никарагуа
импортируется 87 % тростникового сахара-сырца.
Национальная валюта – тенге.
Основные экономические показатели современного Казахстана
представлены в табл. 1.

280

центральноазиатский регион

Таблица 1
Основные экономические показатели Республики Казахстан
в 2006–2009 гг.a
2006

2007

2008

ВВП
млрд тенге
9700/10139b
11500
16400/15937 b
млрд дол.
78/80,4 b
96
138/132,5 b
ВВП на душу населения (дол.) 5115
6252
8899
Рост ВВП (%)
10,7 b/10,6 b,c
8,7
3,2
Инфляция (%)
8,6a, c
8,6
17,2
Консолидированный бюджет (январь–сентябрь, млрд тенге)
Расходы
2151b/1594,1c
3394 b
b
c
Доходы
2338 /1721,1
4034 b
Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
38250b, c
71183,5 b
В том числе:
в страны СНГ
5574b, c
11100 b
b, c
в другие страны
32676
60100 b
b, c
Импорт (всего)
23677
37889,0 b
В том числе:
из стран СНГ
11064b, c
17500 b
b, c
из других стран
12613
20400 b

2009
15100
101
6550
-2,0
7,5

История создания Вооружённых сил
Вооружённые силы Казахстана создавались на базе соединений и частей бывшего Туркестанского военного округа, а также сил и средств
отдельных соединений ПВО и ВВС (штабы которых находились
в Ташкенте), Среднеазиатского пограничного округа Погранвойск КГБ
СССР и Среднеазиатского управления Внутренних войск МВД СССР,
дислоцировавшихся на территории республики.
Собственно строительство национальных ВС началось после принятия 11 февраля 1993 г. Военной доктрины Казахстана. Она на 7 лет
281

глава 6

определила направления развития казахстанской армии, его основные
цели и задачи кратко- и среднесрочного характера.
С 2001 г. в республике было сформировано 4 военных округа –
Южный, Западный, Восточный и Центральный. Однако большая территория и невысокая плотность населения заставили казахстанское
руководство концентрировать войска в основном в беспокойных районах, где ситуация угрожает безопасности страны. В 1999–2000 гг. такой
район обозначился на юге, на границе с Узбекистаном, что потребовало создания южной, так называемой упреждающей, группировки войск.
Была сформирована также восточная группировка [26]. В конце 2003 г.
военные округа были преобразованы в региональные командования –
"Астана", "Запад", "Восток" и "Юг". В 2003 г. вместо Генерального штаба был создан Комитет начальников штабов, в состав которого вошли
начальники главных штабов видов ВС, а также штабов региональных
командований.
Основные документы по военному строительству
В основе современного военного строительства Казахстана лежит концепция стратегической обороны, изложенная в Стратегии развития
Казахстана до 2030 г., в Государственной программе стратегического
планирования и Военной доктрине.
Стратегия развития Казахстана до 2030 г. определяет в качестве
целей политики страны в оборонной области сохранение суверенитета
и территориальной целостности республики. Согласно этому документу для достижения этих целей "надо иметь надёжные и дружественные
отношения с соседями". Поэтому Казахстан намерен "развивать и укреплять доверительные и равноправные отношения с нашим ближайшим и
исторически дружественным соседом – Россией" [27].
Государственная программа стратегического планирования является основным руководящим документом правительства в области военного строительства. Действующая программа охватывает период с 2006
по 2010 г.
Военная доктрина подразделяет военные конфликты на войны
(в которых наряду с силовыми методами применяются экономические, дипломатические, идеологические и другие формы борьбы) и вооружённые конфликты (форма разрешения противоречий средствами
вооружённого насилия, когда государство не переходит в состояние войны). Вооружённые конфликты, в свою очередь, делятся на конфликты
низкой, средней и высокой интенсивности.
282

центральноазиатский регион

Основными задачами обеспечения военной безопасности республики являются оснащение ВС, других войск и воинских формирований
современными образцами вооружения, военной и специальной техникой, в том числе по стандартам НАТО; внедрение в систему управления
войсками и оружием геоинформационных систем (ГИС-технологий);
подготовка национальных кадров за рубежом по военным специальностям, требующим знания современных технологий; замена аналоговых
средств связи на цифровые, создание сети связи, адаптированной к национальной орбитальной группировке.
В перспективе планируется проводить единую государственную
политику закупки, модернизации, ремонта, утилизации вооружения и
военной техники. Для этого подготовлена соответствующая программа,
рассчитанная до 2015 г., которая предусматривает расширение выпуска
военной продукции на предприятиях ОПК Казахстана.
Полномочия органов государственной власти
в области военного строительства
Закон "Об обороне и Вооружённых силах Республики Казахстан"
№ 29-3 от 7 января 2005 г. устанавливает, что общее руководство обороной, ВС, другими войсками и воинскими формированиями находится
в компетенции президента, парламента и правительства республики.
Верховным главнокомандующим ВС Казахстана является президент страны, который утверждает Военную доктрину, структуру, лимит
штатной численности ВС, основные направления военного строительства, а также долгосрочные программы развития вооружения и военной
техники.
Парламент занимается законодательным регулированием вопросов
обороны и безопасности государства, утверждает ежегодные расходы на
оборону, устанавливает воинские звания, ратифицирует и денонсирует
международные договоры по вопросам обороны и военного сотрудничества, принимает (по предложению президента) решения об использовании ВС и других войск для выполнения международных обязательств
по поддержанию мира и безопасности, решает вопросы войны и мира.
Совет безопасности является специальным органом коллегиального руководства по вопросам обороны и безопасности. Полномочия
Совета определяет президент.
Правительство разрабатывает основные направления политики
государства в области обеспечения его обороноспособности и безопасности, организует их реализацию.
283

глава 6

Министерство обороны является центральным исполнительным
органом военного управления, который проводит единую военно-техническую политику и руководит ВС и оборонным строительством.
Министр обороны обеспечивает военно-политическое руководство ВС.
Оперативное руководство и управление видами ВС, родами войск, региональными командованиями, объединениями (соединениями и частями) осуществляют соответствующие командующие (командиры и
начальники).
Что касается оперативного руководства служебно-боевой деятельностью других войск и воинских формирований, то оно возложено на
министра внутренних дел (Внутренние войска), председателя Комитета
национальной безопасности (Пограничная служба и войска КНБ), министра по чрезвычайным ситуациям (органы управления и части гражданской обороны) и командующего Республиканской гвардией (части
Республиканской гвардии).
Комитет начальников штабов является главным органом управления ВС в мирное и военное время. В мирное время он координирует
разработку планов строительства, развития ВС и других войск; руководит оперативной, боевой и мобилизационной подготовкой; организует
и осуществляет оперативно-стратегическое планирование. В военное
время КНШ является основным рабочим органом Ставки Верховного
главнокомандующего.
Министерство экономики и торговли разрабатывает мобилизационный план, готовит и представляет на утверждение правительства проект государственного оборонного заказа.
Другие министерства и агентства готовят проекты планов выпуска и поставок вооружения и военной техники на текущий год и на военное время; планы создания, развития и поддержания мобилизационных
мощностей для производства вооружения, военной техники и другой
продукции военного назначения.
Местные представительные и исполнительные органы несут ответственность за выполнение всеми подведомственными предприятиями, учреждениями, организациями, а также должностными лицами и
гражданами законодательства об обороне республики.

284

центральноазиатский регион

Расходы на оборону
В государственном бюджете Казахстана на нужды армии по закону
должно закладываться не менее 1 % объёма ВВП республики. Расходы
на оборону в 2006–2010 гг. представлены в табл. 2.
Таблица 2
Расходы Республики Казахстан на оборону в 2006–2010 гг.a
2006
Расходы на оборону
млрд тенге
млн дол.
Бюджет МО
млрд тенге
млн дол.
Доля ВВП (%)
Военная помощь США (млн дол.)

2007

12,91
648
81
648
3,5

2008

2009

193
1,61a,b,

200
1,33

1,1b, c
1,3

1,5

2010

142
1183
3,5

2,5

The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2008, 2010.
b
Военно-промышленный курьер. – 2008. – № 1 (217). – 9–15 января.
c
ВПК России. Внешнеэкономическое сотрудничество // Информационное агентство
"ТС ВПК". – 2008. – Январь–март.
a

В республике постоянно повышаются социальный статус и благосостояние военнослужащих, что находит соответствующий отклик
в офицерской среде. В ноябре 2006 г., к 15-й годовщине независимости Казахстана, военнослужащие получили солидные единовременные
выплаты. С 1 января 2007 г. офицерам в 2 раза увеличены должностные оклады, а с 1 января 2008 г. денежное довольствие казахстанских
контрактников (которыми ВС укомплектованы на 62 %) повышено до
600–700 дол. в месяц. Возросла на 40 % стоимость продовольственного
пайка.
Вооружённые силы
В мирное время в состав ВС Казахстана входят органы военного управления, виды ВС, специальные войска, тыл, военно-учебные заведения и военно-научные учреждения. В военное время к ВС будут подключаться также Внутренние войска МВД, Пограничные войска КНБ,
285

глава 6

Республиканская гвардия, органы управления и формирования гражданской и территориальной обороны.
Структура казахстанских ВС утверждена Указом президента республики № 1085 от 7 мая 2003 г. "О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры Вооружённых сил Республики Казахстан". В них
входит Верховное Главное командование (ставка Верховного Главного
командования) – высший военно-политический орган ВС, который в военное время будет руководить всей их деятельностью и управлять ими
через Комитет начальников штабов. Кроме этого, система управления
ВС включает:
– стратегические органы управления – Министерство обороны (центральный исполнительный орган) и Комитет начальников штабов (ведомство);
– оперативно-стратегические управления – штабы главнокомандующих видами ВС и командующих родами войск;
– оперативно-территориальные управления региональных командований;
– оперативно-тактические управления начальников родов войск
видов ВС;
– тактические управления соединений и воинских частей;
– виды ВС: Сухопутные войска (органы управления, региональные
командования, рода войск, специальные войска, тыл, военно-учебные
заведения, учебные и резервные части), Силы воздушной обороны (органы управления, рода войск, специальные войска, тыл, военно-учебные
заведения, учебные и резервные части), ВМС (органы управления, рода
войск, специальные войска, тыл, военно-учебные заведения и учебные
части), а также Тыл ВС, военно-учебные заведения и военно-научные
учреждения.
Структура и состав видов ВС Казахстана представлены в табл. 3.
Таблица 3
Структура и состав видов ВС Республики Казахстанa
Количество
Сухопутные войска
Численность (тыс. чел.)
30,0/45b/46,8c
Региональные командования (всего)
4a,b,c
Региональное командование "Астана" (штаб в Караганде)
Механизированные бригады
1/1 (Костанай)c
Артиллерийские бригады
7

286

центральноазиатский регион

Продолжение таблицы

Базы хранения вооружения и техники
1 (Караганда)c
Региональное командование "Юг" (штаб в Тараз)
Механизированные бригады
5
Зенитные ракетные бригады
1
Мотострелковые бригады
2/1 (Тараз)c
Мотострелковые полки
2 (Сары-Озек)c
Бронетанковые полки
2/1 (Сары-Озек)c
Отдельные полки связи
1 (Тараз)c
Инженерно-сапёрные бригады
1 (Капчагай)с
Отдельные учебные центры
1 (Отар)с
Региональное командование "Запад" (штаб в Атырау)
Отдельные полки связи
2 (Актоба, Акатау)с
Мотострелковые бригады
1 (Атырау)с
Базы береговой обороны
1
Бригада реактивной артиллерии
1
Артиллерийские базы
1 (Бестамак)с
Региональное командование "Восток" (штаб в Семей)
Управления армейских корпусов
2b
Механизированные бригады
1 (Аягуз)с
Инженерные бригады
3/1с
Мотострелковые бригады
4/1 (Георгиевка, возможно,
расформирован)с
Бронетанковые бригады
1b,с
Артиллерийские бригады
2/2b
Бригады воздушно-десантных войск
1с
Десантно-штурмовые бригады
4/3 (Астана, Капчагай, ТалдыКурган)с
Ракетные бригады
1/1 (Семипалатинск)с
Бригады/полки реактивной артиллерии
1/1 (Семипалатинск)с
Отдельные батальоны связи
1
Вертолётные полки
несколько
Базы хранения вооружения и техники
3 (Семипалатинск, УстьКаменогорск)с
Аэромобильные бригады
2b/3с (Актоба, Семипалатинск)с
Силы воздушной обороны
Численность (тыс. чел.)
12/ 10b/19c
Зенитные ракетные дивизии
1 (Астана)с
Зенитные ракетные бригады
несколько/2 (Алма-Ата,
Сарань)с
Радиотехнические бригады
2 (Шимкент, Актау)с

287

глава 6

Полки бомбардировочной авиации
Авиационные полки
Военно-морские силы
Численность (тыс. чел.)
Военно-морские базы

1
1

Окончание таблицы

3000/100b/1500с
2 (Актау, Аральск)с

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
p. 364–365.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Is. 1. –
P. 245–246.
c
Jane's World Armies. – 2007. – V. I. – Iss. 21. – June. – P. 402–403.
a

Сухопутные войска сведены в региональные командования:
"Астана" (Акмолинская, Карагандинская, Костанайская и СевероКазахстанская области; штаб в Караганде), "Запад" (Актюбинская,
Атырауская, Мангистауская и Западно-Казахстанская области; штаб
в Атырау), "Восток" (Павлодарская и Восточно-Казахстанская области;
штаб в Семей) и "Юг"( Алма-Атинская, Жамбылская, Кызылординская
и Южно-Казахстанская области; штаб в Таразе), которым подчинены
мотострелковые, танковые и ракетные войска, артиллерия, Войска ПВО,
части и подразделения специальных войск (инженерных, химических,
связи, радиолокационных и др.).
Сухопутным войскам принадлежат базы хранения военной техники: 5202-я (Семипалатинск), 5203-я (Усть-Каменогорск) и 5304-я
(Караганда).
Силы воздушной обороны включают соединения ВВС и ПВО. Они
переведены на схему управления через военные базы, которые приравнены к авиационным и зенитным ракетным дивизиям [28].
Авиационные базы Казахстана представлены в табл. 4.
Большое внимание уделяется подготовке лётного состава. Налёт часов фронтовой авиации планируется увеличить до 80, армейской – до
100, военно-транспортной – до 120 [29].
Казахстан располагает развитой сетью аэродромов, из них 28 имеют
взлётно-посадочные полосы с твёрдым покрытием (свыше 3047 м – 6, от
2438 до 3047 м – 14, от 1524 до 2437 м – 5, менее 914 м – 3) и 421 – взлётно-посадочные полосы без твёрдого покрытия.
Военно-морских сил до мая 2003 г. Казахстан официально не имел.
Он располагал только подразделениями береговой охраны, которые организационно входили в Пограничную службу, но уже тогда формирования на Каспии включали не менее 3 тыс. военнослужащих, 10 катеров
288

центральноазиатский регион

Таблица 4
Авиационные базы Республики Казахстана

База
Истребительно-бомбардировочные полки
129-й
134-й
149-й
39-й полк разведывательной авиации
157-й отдельный транспортный вертолётный полк
486-й отдельный вертолётный полк

Дислокация

Состав

Талдыкорган
Жангызтобе
Николаевка
Балхаш
Камбыл

715-й истребительный полк

Луговой

Отдельный смешанный авиационный полк

Алма-Ата

Су-27
Су-25
Су-24М, Су-24МР
Су-24МНР
Ми-26, Ми-8,
Ми-8ППА
Ми-24Д/В, Ми-6,
Ми-8, Ми-9
МиГ-29, МиГ-29УБ,
МиГ-23МЛ
Ан-12, Ан-24, Ан-26,
Ил-18, Ту-134

Учарал

Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 364.

береговой охраны и 2 малых гидрографических катера, 3 вертолёта Ми-8
и 6 – Ми-2, которые базировались в портах Актау и Атырау на востоке и
севере Каспия [30].
Впервые о создании ВМС как самостоятельного вида ВС было
объявлено при открытии военно-морской базы в порту Баутино (ТюбКараганский залив). Сейчас в их состав входят дивизионы надводных
кораблей и катеров, а также авиационные подразделения, дислоцирующиеся в Актау и Атырау (по 3 вертолёта Ми-8 и Ми-6).
В Казахстане намечены планы дальнейшего развития национальных
ВМС на период до 2010–2015 гг., а также разработана Концепция развития Военно-морских сил до 2025 г. Согласно этим планам республика
намерена закупить у России сторожевые корабли класса "Татарстан",
каждый из которых имеет на вооружении 8 ударных крылатых ракет
"Уран", 20 зенитных ракет "Оса", универсальную артиллерийскую установку калибра 76,2 мм, 2 зенитные артиллерийские установки ближнего
рубежа калибра 30 мм, а также пулемёты и ручные гранатомёты.
В 2003 г. в посёлке Курык в 60 км от Актау началось строительство
новой военно-морской базы. В январе 2004 г. здесь был заложен судоремонтный завод, подведены железная и автомобильная дороги.
289

глава 6

Другие войска и воинские формирования
Кроме Вооружённых сил Казахстан имеет также Внутренние войска
МВД, Пограничную службу Комитета национальной безопасности, подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям, Республиканскую гвардию, воинские формирования КНБ и подразделения
Службы охраны президента [31].
Внутренние войска МВД включают бригады Внутренних войск, отдельный батальон специального назначения "Беркут" и отдельную роту
специального назначения "Кобальт". Кадры для этого вида войск готовят в Петропавловском высшем военном училище ВВ МВД. Кроме того,
офицеров готовит также военно-технический лицей "Сункар" (Астана).
Структура Внутренних войск МВД представлена в табл. 5.
Таблица 5
Соединения и части Внутренних войск МВД
Республики Казахстана
Дислокация, номер соединения (части)
Бригады особого назначения
1-я
3-я ВВ
Бригады

Алма-Ата, в/ч 5449
Шимкент, в/ч 6506

4-я
5-я
6-я
7-я
8-я
9-я
Полки
64-й (оперативного назначения)
10-й
21-й
22-й
28-й (конвойный )
485-й
486-й (конвойный)
490-й
619-й
639-й

Уральск, в/ч 5515
Костанай, в/ч 6637
Алма-Ата, в/ч 6654
Астана, в/ч 6636
Караганда, в/ч 6800
Усть-Каменогорск, в/ч 6638

290

Шимкент, в/ч 5485
Актюбинск, в/ч 6655
Семипалатинск, в/ч 3514
Усть-Каменогорск, в/ч 3477
Актау, в/ч 3640
Караганда, в/ч 6505
Актау, в/ч 6656
Алма-Ата, в/ч 7552
Павлодар, в/ч 6679
Костанай, в/ч 6697

центральноазиатский регион

Окончание таблицы

Специальные моторизованные части и подразделения милиции (ранее СМЧМ)
Полки:
231-й
234-й
235-й
236-й
Батальоны (отдельные):
132-й
136-й
177-й
205-й
230-й
232-й
233-й
236-й
Подразделения особого назначения
101-й отдельный оперативный батальон
102-й отдельный оперативный батальон
640-й отдельный отряд
60-й аэромобильный отряд
Отдельные части и подразделения
667-й отдельный батальон
668-й отдельный батальон
ОПБ
Отдельная специальная комендатура
ИЧ 167/3 ВВ
ЛА 155/12
Военно-технический лицей "Сункар"
Петропавловское высшее военное
училище (приём – 250 чел.)
а

Караганда, в/ч 5451
Уральск, в/ч 5517
Усть-Каменогорск, в/ч 5518
Актау, в/ч 5519
Павлодар, в/ч 5512
Темиртау, в/ч 5516
Атырау, в/ч 5546
Астана, в/ч 5570
Астана, в/ч 5510
Семипалатинск, в/ч 5511
Тараз, в/ч 5513
Актау, в/ч 5519
Астана, в/ч 5571
Алма-Ата, в/ч 5572
Алма-Ата, в/ч 3650 (отряд специального назначения "Беркут")
Алма-Ата, в/ч 3656
Астана в/ч 3517
Актау, в/ч 3502
Алма-Ата, в/ч 3670
Астана, в/ч 3660
Шимкент
Алма-Ата
Астана
Петропавловск

Другие войска и воинские формирования Казахстана [Электронный ресурс] //
Вооружённые силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2007. – 30 сентября. – http://
www8.brinkster.com/vad777/sssr-89-91/districts/zkvo.htm.

Пограничная служба КНБ включает силы охраны государственной
границы и береговой охраны. Структурно она состоит из региональных управлений, пограничных застав и контрольно-пропускных пунктов. В службе имеются также специальные войска (спецподразделение
291

глава 6

Пограничной службы КНБ "Боран", аэромобильная десантно-штурмовая группа "Арлан"), военно-морские и авиационные подразделения,
подразделения тыла и военно-учебные заведения [32].
Следует отметить, что в инженерном отношении полностью оборудована только граница с Китаем (1215 км сухопутной и 566 км водной),
которую охраняют 30-й, 35-й, 50-й, 96-й, 129-й, 132-й и 134-й пограничные отряды. Программа развития Пограничной службы предусматривает совершенствование системы охраны государственной границы и
с соседними странами СНГ. В 2000 г. на юге, на границе с Киргизией и
Узбекистаном, был сформирован Сарыагащский погранотряд. В 2003 г.
завершилось создание 4-х региональных управлений, 12-и погранотрядов и 139-и новых погранзастав (включая комендатуры и контрольнопропускные пункты). Закончилось формирование пограничного регионального управления "Багыс", в задачу которого входит охрана западных
рубежей республики, в том числе акватории Каспия. Начали действовать
2 авиационные пограничные эскадрильи. В ноябре 2005 г., несмотря на
наличие потенциально спорных территорий (в частности, пустынный
полуостров Мангышлак в Мангистауской обл.), была полностью завершена шестилетняя работа по делимитации и демаркации границы
между Казахстаном и Туркменией.
Силы береговой охраны страны включают Атырауский дивизион
пограничных кораблей и катеров КНБ. Основная его задача – охрана государственной границы в северной части Каспия (от границ с соседней
Актауской областью до реки Кигач Курмангазинского района). Кроме
того, моряки охраняют морские стратегические объекты, к которым
относятся и морские буровые установки.
Управление Пограничной службы КНБ находится в Алма-Ате
(в/ч 2456).
Пограничные отряды дислоцируются в Чундже (1-й, в/ч 2534),
Жаркенте (2-й, в/ч 2091), Ушарале (3-й, в/ч 2484), Маканчи (4-й,
в/ч 2086), Зайсане (5-й, в/ч 2017), Курчуме (6-й, в/ч 2535) и Атырау (7-й,
в/ч 2016). Пограничной службе также приданы отдельный отряд специального назначения "Ак барс" (Алма-ата, в/ч 2021) и десантно-штурмовая манёвренная группа "Арлан" (Алма-ата, в/ч 2022).
Офицерские кадры для Погранслужбы готовит Военный институт
КНБ в Алма-Ате.
Республиканская гвардия была сформирована в 1991 г. Это непосредственно подчинённая и подотчётная президенту республики специальная государственная служба, относящаяся к силам обеспечения национальной безопасности республики. В пределах своей компетенции она
292

центральноазиатский регион

ответственна за охранные мероприятия по обеспечению безопасности
должностных лиц и объектов.
В Республиканскую гвардию прежде всего отбирают военнослужащих срочной службы. Подготовку офицеров для неё проводят высшие
военно-учебные заведения Казахстана и других государств.
Для офицеров Республиканской гвардии установлены воинские звания по занимаемым должностям на одну ступень выше воинских званий,
предусмотренных по аналогичным должностям в Вооружённых силах.
Республиканская гвардия имеет собственный флаг, символику, знаки различия и форму, образцы которых утверждаются президентом.
Гвардия во взаимодействии со Службой охраны президента обеспечивает безопасность главы государства, экс-президентов и их семей,
а также (по перечню, утверждённому президентом) должностных лиц
государства и глав государств, правительств зарубежных стран и руководителей международных организаций на период их пребывания
в стране.
Министерство по чрезвычайным ситуациям имеет развитую
структуру, куда входят Республиканский кризисный центр (Астана), который может быть преобразован в международный пункт управления,
и 14 оперативно-спасательных отрядов (6 региональных и 8 городских)
общей численностью 510 человек. Для доставки спасателей в зону чрезвычайных ситуаций имеются 4 вертолёта Ми-8, 1 Ми-171 и 2 самолёта
Ан-30 республиканского государственного предприятия "Казавиаспас".
Комитет национальной безопасности непосредственно подчинён и
подотчётен президенту. Он является составной частью системы обеспечения безопасности республики и призван в пределах своих полномочий
обеспечивать безопасность граждан и общества, защиту конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала
страны.
В состав Комитета входят департаменты и иные структурные
подразделения, областные и городские (Алма-Ата, Астана) территориальные органы, подчинённые им районные управления (отделы,
отделения), а также органы военной контрразведки, Служба "Барлау"
КНБ, Пограничная служба КНБ, антитеррористическое подразделение
"Арыстан", подразделения специального назначения, учебные заведения, научно-исследовательские учреждения и иные организации.
Возглавляет Комитет национальной безопасности председатель, который назначается на эту должность президентом республики с согласия
парламента.
293

глава 6

Служба охраны президента сформирована в 1992 г. на базе 8-й отдельной бригады бывшего ФАПСИ СССР. На военнослужащих Службы
распространяется действие нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия прохождения службы в Вооружённых силах
Казахстана, а также требования воинских уставов.
Структура и состав других войск представлены в табл. 6.
Таблица 6
Структура и состав других войск
и воинских формирований Республики Казахстанa
Внутренние войска
Численность (тыс. чел.)
Механизированные полки охраны
Бригады внутренних войск
Моторизованные батальоны полиции
Отдельные батальоны специального назначения
Отряды специального назначения (всего)
В том числе:
"Беркут"
"Кобальт"
Пограничная служба КНБ
Численность (тыс. чел.)
Региональные управления
Погранотряды (морские)
Погранотряды (сухопутные)
Спецподразделение "Боран"
Республиканская гвардия
Численность (тыс. чел.)
Бригады Республиканской гвардии
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Численность (тыс. чел.)
Оперативно-спасательные отряды
Комитет национальной безопасности
Численность (тыс. чел.)
Территориальные органы
Служба охраны президента
Численность (тыс. чел.)
Отдельные полки

Количество
20/20b/24,6c
1/1 b
данных нет/8c
2 (Караганда, Темиртау)с
1с
2с
1с
1 (Алм-ата)с
30/12–15c
4c
18c
7c
1c
2,5с
2с
0,5с
14с
10с
21с
2/2 b
1/1 b

The Military Balance 2007 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2007. –
p. 319.
b
Military Technology. – V. XXIX. – Is. 1. – 2006. – Р. 232.
c
Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – United Kingdom, 2006. – Iss. 18. –
P. 361, 362, 365, 367.
a

294

центральноазиатский регион

Вооружения и военная техника
Количество и состав вооружений и военной техники современных ВС
Казахстана представлены в табл. 7.
Таблица 7
Вооружения и военная техника ВС и других войск
Республики Казахстанa
Количество
Сухопутные войска
Боевые танки (всего)
В том числе:
Т-62
Т-64
Т-72
Т-80
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
в том числе:
БМП-1/2
БМП-1
БМП-2
БРМ
БРДМ
БТР (всего)
в том числе:
БТР-70/80
БТР-70
БТР-80
МТ-ЛБ
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
буксируемые орудия (всего)
в том числе:
Д-30 122-мм
2А36 152-мм
2А65 152-мм
Д-20 152-мм
М-1944 152-мм

980a, b/930b/1000c
280a, b
280 (250 – в строю)c
980/650a, b/650 (620 – в строю)с
100 (100 – в строю)с
1483/800b/1519c
1710/508b/750c
1430/508a, b
500 (258 – в строю)с
250 (250 – в строю)с
140
140
770/769c
190/83(83 – в строю)с
70 (70 – в строю)с
90/13 (13 – в строю)с
180/686 (500 – в строю)с
1460/740b/941c
844/300b/531c
400/161c
180 (150 – в строю)с
90a, c
74
100 (100 – в строю)с

295

глава 6

САУ (всего)
в том числе:
122-мм
152-мм
комбинированные орудия "Нона" (120 мм)
РСЗО (всего)
в том числе:
БМ-21 "Град" (122 мм)
9Р140 "Ураган" (220 мм)
миномёты (120 мм)
Противотанковые ракеты
Противотанковые пушки (100 мм)
ПУ тактических ракет "Точка"
Вертолёты (всего)
В том числе:
ударные Ми-24
транспортные Ми-26
поддержки (всего)
в том числе:
Ми-6
Ми-8
Ми-8ППА
Ми-171
UH-1H
Силы воздушной обороны
Боевые самолёты (всего)
В том числе:
истребители (всего)
в том числе:
МиГ-23
МиГ-25
МиГ-25РБ
МиГ-27
МиГ-29
МиГ-31
Су-27
истребители-бомбардировщики (всего)
в том числе:
Су-24
Су-24 (разведки)

296

Продолжение таблицы

163a, c/150b

74a, c
89 a, c
26
147/90b/147c
150/57c
180/ несколькоb/90c
145/100 (100 – в строю)с
274 (272 – в строю)с
150 (68 – в строю)a,с
12
116/88b/130c
40/30b/42c
(10-12)b/24c
76/46b/64c
6c
50/40b/54c
4с
20
6a, b
162/72b/208c
97/~60b/158c
(15-20)b/5c
16/несколькоb/10c
13c
42 c
39/40c
42/34c
25/(10-12)b/14c
65/34b/50c
14/20b/25c
12a, c

центральноазиатский регион

Су-25
Военно-транспортная авиация (всего)
В том числе:
АН-12БР
АН-24
АН-26
АН-30
Ту-134
Ту-154
Боинг 757
Учебные самолёты (всего)
В том числе:
Л-39
Як-18
Ил-18
ПУ зенитных ракет
Военно-морские силы
Патрульные катера береговой охраны
Гидрографические катера
Пограничная служба КНБ
Патрульные катера

Окончание таблицы

14a, b/13c
3/12b/38c
12с
2с
12b/14c
6c
2a, c
1a, c
1c
16/2c
12
4/1c
1c
147
10/9b/11c
2
10с

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
p. 365.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. –
P. 245–246.
c
Jane's World Armies. –2007. – June. – V. I. – Iss. 21. – P. 404–405.
a

По мнению некоторых российских аналитиков, на военных складах
Казахстана находится ещё как минимум 4 тыс. танков и 3 тыс. бронемашин [33].
Комплектование войск
Военная доктрина Казахстана предусматривает создание профессиональной армии. В 2010 г. завершён планомерный переход к комплектованию войск на контрактной основе. На протяжении последних лет совершенствуется система призыва. Но в целом профессиональная армия
для республики – дело достаточно отдалённого будущего.
В ВС Казахстана создана непрерывная многоуровневая система
подготовки военных кадров в военно-учебных заведениях МО. С конца
297

глава 6

2005 г. военные институты (срок обучения – 4 года) дают своим слушателям высшее базовое образование и квалификацию бакалавра военного управления. Повышение профессионального уровня с последующим назначением на вышестоящую должность (командира батальона,
начальника штаба полка) проводят Высшие академические курсы при
Национальном университете обороны. Для дальнейшего служебного
роста необходимо окончить это учебное заведение и получить диплом
магистра военных наук (срок обучения – 2 года). С октября 2005 г. в университете открыта очная адъюнктура, а в перспективе предполагается
создание докторантуры.
В настоящее время казахстанские ВС полностью укомплектованы сержантами-профессионалами, которых готовит Кадетский корпус
им. Шокана Уалиханова (в Щучинске) по специальностям: командир
отделения (экипажа, расчёта), слесарь по ремонту автомобильной и бронетанковой техники, водитель категории "В". На первый курс принимаются курсанты с 8-летним школьным образованием. Срок обучения –
3 года.
В Вооружённых силах республики введена многоуровневая система
сержантских должностей (от сержанта роты до главного сержанта ВС).
В 2008 г. финансирование системы военного образования увеличено в 100 раз и достигло 40 млн дол. В неё входят 1 среднее (Кадетский
корпус) и 6 высших военно-учебных заведений (Национальный университет обороны, Алма-Атинское высшее военное училище, Актюбинское
высшее военное авиационное училище, Высшее военно-морское училище, Военно-инженерный институт радиоэлектроники и связи, Военный
институт КНБ). Кроме того, кадры для армии по более чем 50 военноучётным специальностям готовят военные кафедры 25-ти высших учебных заведений (около 10 тыс. офицеров запаса ежегодно).
Подготовка казахстанских военнослужащих в военно-учебных заведениях России осуществляется на основании "Соглашения о подготовке
военных кадров для государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности", подписанного в Москве 23 июня 2005 г. Кроме
того, казахстанские офицеры обучаются в США (20 военнослужащих по
состоянию на январь 2009 г.), Турции (более 40), Канаде (36), Германии
(свыше 20) и Литве (2). В феврале 2009 г. достигнута договорённость
о подготовке армейского спецназа Казахстана во Франции.
Оборонная промышленность
Казахстан унаследовал от бывшего СССР развитую добывающую промышленность, которая была основным поставщиком природного урана
298

центральноазиатский регион

и цветных металлов, необходимых для производства ядерного оружия,
что являлось одной из важнейших специализаций ВПК. В республике
работали высокотехнологичные комплексы, где отрабатывались ультрасовременные ядерные технологии (например, в рамках программы создания ядерных ракетных двигателей "Курчатов" – "Семипалатинск-21" –
комплекс "Байкал-1") [34].
Кроме Семипалатинского полигона имелось значительное число
других предприятий ядерной инфраструктуры Советского Союза:
прежде всего Прикаспийский горно-металлургический комбинат, Ульбинский металлургический завод, Целиноградский горно-химический комбинат, Центральное рудоуправление ПО "Южполиметалл",
Мангышлакский энергокомбинат, Азгирский полигон. Однако наладить
на этой базе производство ядерных взрывных устройств любого типа
Казахстан не сможет, поскольку эти предприятия (в Ульбе, Семипалатинске, Шевченко) представляют собой лишь отдельные чрезвычайно
специализированные звенья ядерного цикла.
Советский Казахстан обладал высокоразвитой химической промышленностью, предприятия которой выполняли заказы, связанные
с производством оружия, причём заказчиками часто являлись несколько
министерств. Например, Ульбинский металлургический комбинат, подчинявшийся Министерству среднего машиностроения (производство
ядерного оружия), был основным производителем топливных элементов
(ТВЭЛов) для ядерных реакторов, а также основным поставщиком металлического бериллия, оксидов бериллия и тантала, используемых как
в ядерной, так и в ракетно-космической промышленности.
Ряд предприятий Казахстана имел некоторое отношение и к производству химического и биологического оружия (Целиноградский
горно-химический комбинат и Кустанайское ПО "Химволокно").
Непосредственно же этими работами занимались Павлодарское ПО
"Химпром", Степногорское НПО "Биомедпрепарат", ПО "Прогресс" и
полигон на острове Возрождения в Аральском море [35].
Региональными центрами казахстанской оборонной промышленности являлись Петропавловск (на севере республики), Уральск и Шевченко (на западе), Усть-Каменогорск (на востоке), Целиноград (центр) и
Алма-Ата (на юге). Крупнейшее предприятие в Петропавловске – завод
тяжёлого машиностроения – производил пусковые установки, баллистические ракеты средней дальности и некоторые ракеты для флота. Другие
заводы выпускали противокорабельные и противолодочные ракеты и
Завод имел технологические возможности производить почти все компоненты
ракет – от двигателей до систем управления и наведения.

299

глава 6

мины, системы управления для мин и торпед, радио- и электрооборудование для морских систем (преимущественно навигационных). Так,
предприятия Уральска выпускали противокорабельные ракетные системы (включая мобильные), ракетные системы береговой обороны, электронное, коммуникационное, навигационное и точное оборудование для
морских судов и подводных лодок, стрелковое оружие, крупнокалиберные пулемёты (в том числе танковые). В Алма-Ате также производились
оборудование и вооружения для флота (торпеды, противокорабельные и
противолодочные ракеты, гидравлические системы, точное оборудование, силовые установки, компоненты двигательных установок) и авиации (гидравлические системы, двигатели и их компоненты, электроника
для навигационных систем), стрелковое оружие и многое другое [36].
В целом Казахстан выпускал 11 % всех артиллерийских систем
и 18 % БМП для бывшей Советской армии.
Следует отметить, что некоторые предприятия по ряду признаков
считались уникальными. Например, Алма-атинский машиностроительный завод им. Кирова был крупнейшим мировым производителем
торпед (разработка и производство) и выпускал среди прочего ядерные
противокорабельные ракеты (около 100 в год), а также единственным
в Советском Союзе предприятием, снабжавшим ВМФ СССР торпедами
с газодвигательной установкой.
Имея такую производственную базу, Казахстан довольно быстро наладил собственное производство вооружений и военной техники. Среди
более сложных и дорогостоящих видов ВВТ, производимых казахстанским ВПК, интерес представляют торпеды и подводные мины, а также
многоцелевые подводные аппараты "Омар", "Медуза" и "Комплекс-Т".
Эти агрегаты могут погружаться на глубину до 1 км и имеют современную электронику (детектор работы гидроакустических сенсоров, систему
автономной подводной навигации, сканирующий сонар). На судостроительном заводе "Зенит" в Уральске налажено производство катеров водоизмещением до 300 т проекта "Барс", оснащённых крупнокалиберным
пулемётом (14,5-мм) и автоматической пушкой (30-мм) [37].
Оборонная промышленность республики участвует в предпродажной подготовке военной и специальной техники, доставшейся ей после
распада СССР и не принятой на вооружение казахстанских ВС, другими войсками и воинскими формированиями (около 4 тыс. танков, 3 тыс.
бронемашин, сотни самолётов и другие образцы ВВТ) [38]. Данное оружие и технику распродают в первую очередь из-за проблем с обеспечением их сохранности.
300

центральноазиатский регион

В апреле 2003 г. правительство свело все отечественные производства оборонного профиля в единую структуру в рамках национальной компании "Kazakhstan Engineering". В неё вошли крупные
машиностроительные предприятия, а также Национальный центр по радиоэлектронике и связи в Алма-Ате. Компания выпускает продукцию
военного назначения в основном в кооперации с российскими предприятиями [39].
Военное и военно-техническое сотрудничество
в рамках СНГ
Развитие военного и военно-технического сотрудничества Казахстана и
России регулируется нормативно-правовой базой, основой которой является договор, подписанный в Москве 21 ноября 1990 г. президентом
тогда ещё Казахской ССР Н. Назарбаевым и председателем Верховного
Совета РСФСР Б. Ельциным. Речь в нём шла прежде всего об обеспечении коллективной безопасности, о согласованных действиях Казахстана
и России в военной области, включая сотрудничество в сфере обороны
(ст. 7) [40].
Через год, 21 декабря 1991 г., в Алма-Атинской декларации стороны подтвердили договорённость о сотрудничестве в сфере "стратегической стабильности и безопасности", в связи с чем были "сохранены
объединённое командование военно-стратегическими силами и единый
контроль над ядерным оружием". Как отмечалось в декларации, "стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства" [41].
Следующим совместным документом стал Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и
Российской Федерацией, подписанный 25 мая 1992 г. В нём были зафиксированы основы двустороннего сотрудничества в сфере безопасности
и обороны, а в ст. 2–8 фактически оговаривалось создание военно-политического союза обеих стран [42].
После ликвидации Главного командования Объединённых вооружённых сил стран Содружества руководство республики даже предлагало создать единые вооружённые силы Казахстана и России [43].
6 июля 1998 г. подписали широкомасштабный политический документ – Декларацию между Республикой Казахстан и Российской Федерацией.
В течение 1992–1993 гг. между министерствами обороны РК и
РФ были заключены соглашения "О подготовке офицерских кадров
в военно-учебных заведениях", "О порядке прохождения военной
301

глава 6

службы лицами офицерского состава, прапорщиками и мичманами",
"О статусе воинских формирований РФ, временно находящихся на
территории РК", а также межправительственные соглашения о производственной и научно-технической кооперации в оборонных отраслях
промышленности.
Казахстан – участник соглашения от 10 февраля 1995 г. "О создании
Объединённой системы ПВО государств – участников СНГ" [44].
Российско-казахстанское сотрудничество в военно-технической
области базируется на экономическом фундаменте и способствует углублению интеграционных процессов. Начало ему положили соглашения "О принципах взаимного технического и материального обеспечения" (от 22 января 1993 г.), "О военно-техническом сотрудничестве"
(от 28 марта 1994 г.), "О взаимных поставках специального имущества,
материальных средств, оказании услуг военного назначения и расчётах
за эти виды военно-технического сотрудничества" (от 28 марта 1994 г.).
К настоящему времени российско-казахстанское ВТС включает
широкий спектр двусторонних поставок вооружений и военной техники [45].
До распада СССР на территории Казахстана находилось 8 крупных испытательных полигонов, занимавших более 7 % его территории.
В начале 90-х гг. минувшего столетия 2 из них были закрыты. Условия
использования Россией оставшихся военных научно-исследовательских и испытательных полигонов были оговорены соглашениями, подписанными в январе 1995 г. в Москве. В 1998 г. Государственная Дума
Российской Федерации, а в 2000 г. и мажилис (парламент) Казахстана
ратифицировали эту серию межгосударственных соглашений.
На научно-исследовательских испытательных полигонах ведутся
работы по программам создания стратегических и оперативно-тактических ракетных комплексов, комплексов ПВО и систем ПРО. Особо следует подчеркнуть, что данные полигоны используются для испытаний
стоящей с 1995 г. на боевом дежурстве российской системы ПРО А-135,
для чего создана так называемая "Южная трасса", оборудованная сотнями тысяч уникальных телеметрических датчиков, сопряжённых с интегрированной системой управления воздушным движением ПВО. "Южная
трасса" включает космодромы "Капустин Яр", "Тюра-Там" ("Байконур"),
"Сары-Шаган" и полигон "Кура" на Камчатке.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день в мире существует
ещё только одна подобная сеть ракетных и противоракетных полигонов,
объединённых единой измерительной трассой: "Ванденберг" (США,
Калифорния) – "Кваджалейн" (Маршалловы острова) и "Капустин Яр"
302

центральноазиатский регион

(Россия) – "Сары-Шаган" (Казахстан) – "Кура" (Россия). В Казахстане
на берегу озера Балхаш расположены также радиолокационные станции, входящие в российскую систему предупреждения о ракетном нападении.
Казахстан предлагает России отказаться от аренды полигона "Байконур" и начать совместное его использование, в частности для реализации общих космических программ и проектов. Первым таким проектом должно стать создание ракетно-космического комплекса "Байтерек"
с высоким уровнем экологической безопасности на базе российского
ракетно-космического комплекса "Ангара", лётные испытания которого
ведутся на космодроме "Плесецк". Вклад республики в этот проект может составить 120–150 млн дол. (именно такая сумма требуется для строительства собственно базы комплекса, без инфраструктуры и ракет-носителей). Доходы от реализации космических программ предполагается
делить между двумя странами. Создаётся совместное ракетное предприятие "Ишим" по запуску малых космических аппаратов. Считается, что
малые космические аппараты массой до 150 кг на высотах до 1500 км
смогут обеспечивать спутниковую связь и навигацию, проводить космическое зондирование Земли и её атмосферы.
В середине 2006 г. первый заместитель председателя Комитета начальников штабов Минобороны Казахстана Алмаз Абдульманов заявил, что его республика закупила в России 80 БТР-80А. Возможно, что
12 таких машин было поставлено ещё в 2005 г. [46].
Летом 2006 г. казахстанские и российские ядерщики договорились
о создании трёх совместных предприятий по добыче и обогащению урана, разработке и строительству современных ядерных реакторов. [47].
Казахстан выступает и в роли поставщика ВВТ. Так, в 1996–1998 гг.
он поставил Азербайджану 8 истребителей МиГ-25, а позднее – истребители-перехватчики Су-27.
Военное и военно-техническое сотрудничество
вне рамок СНГ
В декабре 1991 г. был создан Совет североатлантического сотрудничества, преобразованный в 1997 г. в Совет евроатлантического партнёрства (СЕАП). В его состав вошли страны НАТО, а также государства
Восточной Европы и СНГ, включая Казахстан (с 1992 г.). СЕАП реализует двухгодичные планы, главное внимание в которых уделяется консультациям и развитию сотрудничества по широкому кругу вопросов
политики и безопасности: по региональным проблемам, контролю над
вооружениями, борьбе с международным терроризмом, миротворческой
303

глава 6

деятельности, военно-экономическим вопросам, чрезвычайному гражданскому планированию, вопросам науки и защиты окружающей
среды.
На встрече глав государств и правительств стран – членов НАТО
в Брюсселе в январе 1994 г. была принята программа "Партнёрство ради
мира". Казахстан стал 19-м государством – участником этой программы, подписав 27 мая 1994 г. рамочный документ.
Для координации совместной деятельности Казахстана и Североатлантического союза в ноябре 1996 г. при Группе по координации
партнёрства в Монсе (Бельгия) был открыт офис республики, а в соответствии с положениями Брюссельского соглашения от 20 января 1998 г.
учреждено представительство Казахстана в НАТО.
Договорно-правовая база сотрудничества республики с альянсом
пополнилась в июле 1996 г. Соглашением о безопасности и Соглашением о статусе Вооружённых сил. Первое касается защиты секретной
информации, обмен которой происходит в рамках программы партнёрства. Во втором соглашении оговаривается статус воинских подразделений участвующих в этой программе стран на случай, если они находятся
на территории партнёра для проведения военных учений, и т.п.
С 2001 г. реализуется проект НАТО по объединению компьютерных сетей штаб-квартиры в Брюсселе, а также научных и военных организаций государств Центральной Азии и Закавказья, в том числе и
Казахстана. В 2002 г. республика присоединилась к натовской программе "Процесс планирования и анализа", которая предусматривает расширение военно-технического сотрудничества.
В марте 2003 г. Казахстан был включён в зону ответственности Южноевропейского флота альянса. В том же году Парламентская
ассамблея НАТО учредила в Казахстане региональный центр по борьбе
с терроризмом. В его задачи входит не только подготовка сотрудников
казахстанских спецслужб, но и содействие повышению обороноспособности республики (укрепление государственной границы, модернизация
системы военных коммуникаций и сил ПВО).
В 2003 г. Казахстан был единственным среди стран ОДКБ, кто
направил свои воинские подразделения в Ирак (в сентябре 2008 г. казахстанский инженерно-сапёрный отряд выведен из подчинения польского
контингента и возаращён на родину).
В августе 2003 г. специально для Казахстана НАТО разработала
программу охраны ядерных объектов. По утверждению представителей Комитета НАТО по современным проблемам, руководившего
её подготовкой, программа не только дополняет аналогичные уже
304

центральноазиатский регион

действующие проекты казахстанских и американских специалистов,
но и предлагает совершенно новый уровень обеспечения безопасности
ядерных предприятий республики.
Казахстан осуществляет оперативно-стратегическое сотрудничество с Североатлантическим союзом и в области планирования
чрезвычайных ситуаций и управления кризисами. Так, Агентство по
чрезвычайным ситуациям республики активно участвует в различных
мероприятиях (учениях, встречах экспертов, семинарах, симпозиумах),
проводимых Комитетом НАТО по планированию действий в чрезвычайных ситуациях.
Расширяются связи республики с альянсом в сфере подготовки военных кадров. Многие представители военного командования Казахстана
обучались в натовских военно-учебных заведениях: военных школах
в Риме (Италия) и Обераммергау (Германия), Центре стратегических
исследований и оборонной экономики им. Дж. Маршалла в ГармишПартенкирхене (Германия) и др.
Начиная с 2003 г. в рамках программы "Международное военное
образование и подготовка" казахстанские офицеры проходят обучение
в элитных высших военных учебных заведениях США, в частности
в Национальном университете обороны, училищах ВВС и ВМС. В связи
с этим в Министерстве обороны даже создан специальный отдел, отвечающий за подбор кадров для обучения за рубежом.
Расширяется участие республики в программе "Наука ради мира".
Так, например, два разработанных по этой программе проекта казахстанских учёных в сфере ядерной и химической безопасности получили в 2003 г. одобрение экспертов Научного комитета НАТО. В рамках
программы альянса "Перспективы 2010" молодые казахстанские учёные
могут претендовать на 200 стипендий в год, позволяющих проходить
стажировку в научно-исследовательских лабораториях стран – членов
альянса.
С участием Агентства НАТО по материально-техническому обслуживанию и обеспечению разрабатываются планы по уничтожению или
утилизации находящихся в республике с советских времён устаревших
вооружений (около 3 тыс. танков, 2,5 тыс. бронированных машин, 7 тыс.
артиллерийских систем).
Развивается военное сотрудничество Казахстана с Соединёнными
Штатами. 10 июня 2002 г. был подписан меморандум о взаимопонимании между правительствами двух стран, а в сентябре 2003 г. утверждён 5-летний план военного сотрудничества. Следует отметить, что
с государством Центральноазиатского региона США подписали
305

глава 6

подобный документ впервые. В феврале 2004 г. план был уточнён по
таким направлениям, как укрепление боеспособности сил воздушной
обороны Казахстана и военной инфраструктуры Каспийского региона
(включая развитие ВМС республики), создание Военного института
иностранных языков.
В соответствии с достигнутыми договорённостями в рамках реализации программы "Иностранное военное финансирование" Казахстану
передана американская военная техника на общую сумму в несколько
десятков миллионов долларов, в частности 34 автомобиля "Хаммер" различных модификаций (открыт центр по их обслуживанию в Атырау).
Конгресс США также одобрил поставку в Казахстан партии вертолётов
"Хьюи-2". Планом также предусмотрена передача военно-транспортных
самолётов С-130.
Приоритетными направлениями Плана военного сотрудничества
являются создание миротворческих сил, содействие в подготовке профессионального сержантского состава, повышение боеспособности горно-егерьского батальона, реформирование системы технического обслуживания автомобильной техники.
В соответствии с американо-казахстанским Меморандумом о взаимопонимании в чрезвычайных ситуациях американским военным разрешено использовать аэропорты Алма-Аты и Шимкента.
Соединённые Штаты в рамках указанных программ произвели капитальный ремонт объектов Управления командующего региональным
командованием "Запад".
В 2006 г. госдепартамент США в соответствии с программой помощи в области экспортного контроля и связанной с ним безопасности
границ США передал Казахстану 3 патрульных катера для Пограничной
службы (построены компанией "Сэйфе бут интернэшнл"), общая стоимость которых составила 2 млн дол. Финансирование, закупка и доставка
судов осуществлялись посольством США в сотрудничестве со службой
береговой охраны Казахстана. Летом 2005 г. четыре офицера морской
пограничной дивизии республики прошли подготовку по их эксплуатации и техническому обслуживанию [48].
В январе 2008 г. подписан очередной план американо-казахстанского военного сотрудничества на 2008–2012 гг.
В 2007 г. Министерство обороны Казахстана заключило контракты
с компаниями Израиля (Soltam systems и IMI) на поставку в республику РСЗО и модернизацию 122-мм гаубицы Д-30 и 120-мм миномёта
2Б11. Новые системы вооружения получили условные название "Найза",
"Семсер" и "Айбат".
306

центральноазиатский регион

Пусковая установка РСЗО "Найза" способна производить стрельбу одновременно по разным целям, находящимся на удалении от 20
до 300 км. Возможность применения высокоточных снарядов превращает данную систему в уникальное высокоточное оружие, позволяющее
решать такие задачи огневого поражения, выполнение которых традиционными средствами и способами или неэффективно, или вообще
невозможно.
Модернизированная полуавтономная гаубица Д-30 "Семсер" на автомобильном шасси КамАЗа и автономный 120-мм миномёт "Айбат" на
базе модернизированных БТР-70 и МТ-ЛБ благодаря широкому применению современных систем разведки, навигации и вычислительной
техники обеспечивают высокую точность огня, позволяют сократить
расход боеприпасов и время выполнения огневой задачи, а также повысить роль одного орудия в бою, поскольку оно способно действовать
автономно. Автоматизация процессов вычисления исходных данных
для стрельбы, передачи информации и наведения оружия даёт возможность сократить численность экипажа пункта управления и орудийного
расчёта на 2–3 человека (для каждого орудия). Имеющиеся в комплекте
беспилотные летательные аппараты позволяют вести разведку днём и
ночью в реальном режиме времени на всю глубину боевой задачи бригады. Планируется приобрести дивизион РСЗО "Найза", 148 автомобилей,
ракет и боеприпасов, почти 2,5 тыс. аккумуляторов для укомплектования техники в частях постоянной готовности [49].
В соответствии с межправительственной договорённостью Южная
Корея безвозмездно передала Казахстану 3 патрульных корабля, в течение 25 лет стоявших на вооружении южнокорейских ВМС [50]. Эти
суда имеют водоизмещение около 150 т, длину – 33 м, ширину – около
7 м, дальность плавания – от 500 до 1 тыс. миль. Они оснащены тремя
артиллерийскими установками. Церемония поднятия государственного
флага Казахстана на кораблях состоялась 1 мая 2006 г. в порту Пендик
(Турция) [51].
У Казахстана есть двусторонние военные соглашения о сотрудничестве с Великобританией, Германией и Турцией. Их приоритетным направлением является подготовка военных кадров. В частности,
Великобритания готовит профессиональных сержантов (Британская
военно-консультативная команда, BMATT) и военнослужащих для участия в миротворческих операциях. Турция, кроме этого, поставляет
Казахстану вооружения.

307

глава 6

Киргизская Республика
Военно-географическое описание
Большая часть территории Киргизии (всего 198,5 тыс. кв. км, из них
7,2 тыс. кв. км – озеро Иссык-Куль) занимает предгорья и высокогорные
районы Тянь-Шаня (94 % – выше 1 тыс. м над уровнем моря, 40 % – выше
3 тыс. м). Общая протяжённость её границ – 3878 км, из них с Китаем –
858 км, с Казахстаном – 1051, с Таджикистаном – 870, с Узбекистаном –
1099 км.
Горный рельеф страны определяет и расположение климатических
зон (вертикальное) – от субтропической в Ферганской долине до полярной в высокогорных районах Тянь-Шаня.
На территории республики имеются месторождения золота, ртути,
урана и природного газа.
Численность населения Киргизии, по оценкам 2005 г., составляет
5 млн 166 тыс. человек. Средняя плотность расселения – 22 человека на
1 кв. км (в плодородных районах Ферганской долины этот показатель
гораздо выше). Большинство населения республики – киргизы (64,9 %),
русские (13,8 %) и узбеки (12,5 %). Здесь также проживают татары, казахи, уйгуры и др. – всего около 70 национальностей. Большинство верующих — мусульмане-сунниты и православные.
Административно страна разделена на 7 областей (Джалал-Абадская,
Чуйская, Иссык-Кульская, Ошская, Таласская, Нарынская, Баткенская)
и столицу – город Бишкек.
Киргизия является президентской республикой: высшее должностное лицо государства – президент.
Представительный орган республики – однопалатный парламент
(Жогорку кенеш), осуществляющий законодательную власть и выполняющий контрольные функции в пределах своих полномочий. Право выдвигать кандидатов в депутаты парламента предоставлено политическим
партиям (возможно и самовыдвижение граждан). Депутаты избираются
тайным голосованием на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет. Выборы проводятся в год окончания
полномочий предыдущего состава (в последнее воскресенье февраля).
На последних выборах в 2005 г. в парламент были избраны 75 депутатов
по одномандатным территориальным избирательным округам.
308

центральноазиатский регион

Правительство Киргизии возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.
Государственный язык – киргизский.
Важнейшей отраслью экономики Киргизии является сельское хозяйство (более трети ВВП). В промышленности, производящей чуть
более 25 % ВВП, ведущую роль играют цветная металлургия и горнодобывающая отрасль (около 60 % всего промышленного производства).
Наибольшее значение имеет добыча золота на месторождении "Кумтор",
которая обеспечивает около 40 % всего экспорта Киргизии. Также в республике ежегодно добывается 75–100 тыс. т нефти, что частично покрывает потребности страны в углеводородах.
Основные внешнеэкономические партнёры Киргизии – Германия,
Казахстан, Китай, Россия, Турция и Узбекистан. В целом импорт намного превышает экспорт, что является существенной проблемой для
экономики страны. Объём привлекаемых иностранных инвестиций пока
недостаточен из-за малой ёмкости внутреннего рынка, неустойчивой
макроэкономической ситуации, неблагоприятной институциональной
среды, неполного использования потенциальных преимуществ, связанных с членством в ВТО.
Национальная валюта – сом.
Основные экономические показатели современной Киргизии представлены в табл. 8.
Таблица 8
Основные экономические показатели Киргизской Республики
в 2006–2009 гг.a
2006
ВВП
млрд сомов
млрд дол.
ВВП на душу населения (дол.)

113/113,2b
2,8a, b
540

2007

2008

126
3,6
681

185a,b
5,1e, f
946

Рост ВВП (%)
2,7a, c
7,6
7,5
Инфляция (%)
5,6a, c
7,0
24,5
Консолидированный бюджет (январь–сентябрь, млрд сомов)
Расходы
25,3b/16,701c
36,9b
b
c
Доходы
25,1 /17,512
45,5b
Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
794b, c
1642,1b

2009

1,5
8,0

309

глава 6

В том числе:
в страны СНГ
в другие страны
Импорт (всего)
В том числе:
из стран СНГ
из других стран

303b, c
369b, c
1101b, c/937,4d
679b, c
422b, c

Окончание таблицы
379b, c
415b, c
1718b, c

781b
861b
4072,4b

991b, c
7272b c

2187b
1885b

The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2008, 2010.
b
Содружество Независимых Государств в 2006 году: Статистический ежегодник /
Межгосударственный статистический комитет СНГ. – М., 2007. – С. 20, 57, 58, 65, 89.
c
Содружество Независимых Государств в 2006 г.: Краткий справочник / Статкомитет
СНГ. – М., 2007. – С. 27, 28, 96, 104, 118.
d
The World Defence Almanac 2007 // Military Technology. – 2007. – V. XXIX. – Iss. 1. –
C. 246.
e
Военно-промышленный курьер. – 2008. – № 1 (217). – 9–15 января.
f
ВПК России. Внешнеэкономическое сотрудничество // Информационное агентство
"ТС ВПК". – 2008. – Январь – март.
a

История создания Вооружённых сил
Вооружённые силы Киргизии начали создаваться в январе 1992 г., когда
указом президента республики был учреждён Государственный комитет по делам обороны. А уже 29 мая 1992 г. Киргизия взяла под свою
юрисдикцию соединения и части ВС бывшего СССР, находившиеся на
её территории.
Следует отметить, что толчком к созданию национальных ВС послужила не столько военно-политическая обстановка в регионе, сколько стремление иметь этот обязательный атрибут государственности.
Однако очень скоро ситуация изменилась. Уже в 1993 г. в соседних
с Киргизией районах Узбекистана и Таджикистана (в плодороднейшей
Ферганской долине) начали концентрироваться вооружённые формирования исламских экстремистов, получавших поддержку из Афганистана.
И хотя киргизское военное руководство и предпринимало некоторые
шаги, чтобы не допустить их проникновения на территорию республики (в 1998 г. на базе мотострелковой дивизии стали формироваться 1-я
Койташская и 3-я бригады) [52], из-за нехватки финансовых средств эта
работа не была завершена. В результате узбекско-киргизская граница

Звучали даже призывы вообще отказаться от армии и создать только Национальную
гвардию для участия в протокольных мероприятиях.

310

центральноазиатский регион

осталась неприкрытой, а силовые структуры неготовыми к противодействию незаконным вооружённым формированиям. Причём после того,
как 1 августа 1999 г. российские пограничники (около 5 тыс. человек)
передали границу с Таджикистаном пограничным силам республики, обострилась ситуация и на этом участке государственной границы
Киргизии. В Баткентский район вторглись более 2 тыс. хорошо обученных боевиков "Исламского движения Узбекистана". Главной зоной
вооружённых столкновений стала Ошская область. Одновременно сепаратистские выступления начались на юге Киргизии, где компактно проживает значительное число этнических узбеков.
В очередной раз проблемы киргизской южной границы напомнили
о себе в середине мая 2006 г., когда группа боевиков совершила нападение на таджикский пограничный пост "Ляккан" на границе с Баткентской
областью Киргизии. По разным данным, они захватили несколько десятков единиц боевого оружия и боеприпасы и двинулись в глубь республики, где были остановлены киргизскими пограничниками и сотрудниками
Службы национальной безопасности.
Но не только плодородные земли Ферганской долины являются
причиной разногласий Киргизии с её соседями. Проблемой региона стали и водные ресурсы страны. Особенность гидрогеографии Центральной
Азии состоит в том, что все основные водные артерии региона берут
начало у ледников Тянь-Шаня на территории Киргизии. Здесь же находится и Токтогульское водохранилище, питающее крупнейший в регионе каскад гидростанций и регулирующее сезонные водные стоки.
Противоречия возникают потому, что Киргизии выгодно сбрасывать излишки воды в зимне-весенний период для получения дополнительной
электроэнергии, а сопредельным с ней странам – летом для орошения
засушливых земель. Так, например, сброс воды из водохранилища весной 2000 г. поставил сельское хозяйство соседних государств в сложную
ситуацию. В ответ на это Узбекистан развернул в непосредственной близости от узбекско-киргизской границы, рядом с Токтогульской ГЭС, подразделение ВДВ и провёл ряд учений по захвату "хорошо охраняемого
объекта" с использованием бронетехники и вертолётов, что в Киргизии
справедливо расценили как военную угрозу.
Необходимость создания дееспособной армии диктовалась и наличием неурегулированных территориальных споров с Китаем по пяти
приграничным участкам, которые в сумме составляют около 2 % территории республики. Формирование и правовое обеспечение киргизской пограничной службы началось после подписания 1 января 1999 г.
соглашения между Киргизией и Россией "О порядке передачи Киргизской
311

глава 6

Республике под охрану участков её границы, охраняемых ФПС РФ"
и принятия 19 марта 1999 г. законов "О государственной границе" и
"О пограничной службе".
Федеральная пограничная служба России передала Киргизии всё
имущество 27 пограничных застав бывшего Восточного пограничного
округа СССР, построенных ещё в советское время. Одновременно РФ
начала модернизацию самых сложных участков границы протяжённостью почти 700 км, установив там новейшие системы сигнализации.
Вначале функции пограничной службы были возложены на Министерство обороны Киргизии (Главное пограничное управление МО) и
Службу национальной безопасности (Главное управление пограничного контроля СНБ). Эти органы управления до 2001 г. располагались
в Бишкеке. Однако в связи с обострением ситуации на юге страны они
были передислоцированы в Ош.
В сентябре 2002 г. президент Киргизии подписал указ "О Пограничной службе Киргизской Республики", согласно которому Главное
пограничное управление Министерства обороны и Главное управление
пограничного контроля Службы национальной безопасности были выведены из состава МО и СНБ и на их базе создана единая Пограничная
служба Киргизии.
Одновременно началась реформа Министерства обороны, целью
которой являлось создание горно-стрелковых частей и соединений общей численностью 18 тыс. человек.
В наследство от СССР Киргизии достались некоторые объекты
военно-промышленного комплекса. Крупнейшие из них – это объединение "Ала-Тоо" (оружие и космическая техника), заводы "Дастан"
(боевые торпеды) и "Жанар", Бишкекский машиностроительный завод.
Они являлись частью различных компонентов военно-промышленного комплекса СССР, зависели от внешних партнёров и технологически
не были взаимосвязаны. Вследствие этого самостоятельно производить
вооружение и военную технику Киргизия не в состоянии, и техническая
оснащённость её армии находится в полной зависимости от поставок
из других стран.
Основные документы по военному строительству
Правовую основу военно-политического курса Киргизии составляют Конституция страны (принята на 12-й сессии Верховного Совета
12-го созыва 5 мая 1993 г., изменена и дополнена законами от 21 октября 1998 г. № 134 и 24 декабря 2001 г. № 112), Военно-оборонительная
концепция (утверждена главой государства в 1993 г.), Военная
312

центральноазиатский регион

доктрина, План развития Вооружённых сил (официально носит секретный
характер), а также ряд законов, в том числе закон "Об обороне" (введён
в действие постановлением парламента № 1463-XII от 13 апреля 1994 г.),
регулирующих деятельность Министерства обороны в военной сфере.
В ст. 9 Конституции Киргизии сказано, что республика не ставит
перед собой экспансионистских и агрессивных целей, которые достигаются военным путём, отвергает милитаризацию государственной жизни, выступает против подчинения государства задачам ведения войны,
поэтому её Вооружённые силы строятся на принципах самообороны и
оборонительной достаточности.
Военно-оборонительная концепция республики, учитывая военные
доктрины государств – участников СНГ, предполагает сотрудничество
с ними при решении совместных оборонительных задач. Согласно этой
концепции ВС и другие воинские формирования подлежат реформированию с целью создания высокопрофессиональной и мобильной армии,
всесторонне материально обеспеченной и социально защищённой, оснащённой эффективными системами вооружения и военной техникой,
способной защитить государство от любых посягательств извне.
Реформа осуществлялась в три этапа. На первом этапе (до 1995 г.)
были разработаны основы нормативно-правовой базы, утверждена
Военная доктрина и обозначены основные элементы обороны (войска
прикрытия, мобильные силы и резервы). На втором этапе (1995–1998 гг.)
проводилось разграничение административных и оперативных функций управления Вооружёнными силами (административная возложена
на МО, а оперативная – на Главный штаб, командиров соединений, частей и учреждений). На третьем этапе (1999–2000 гг.) предполагалось
создать двухвидовую структуру ВС, состоящую из Сухопутных войск и
Военно-воздушной обороны. Однако согласно переработанной в 1999 г.
Военно-оборонительной концепции в национальные ВС вошли также
флот (на озере Иссык-Куль), ВВС, Внутренние и Пограничные войска,
Национальная гвардия, воинские части Службы национальной безопасности, Службы государственной охраны и органов военной юстиции,
а также Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций.
Военная доктрина на переходный период до 2010 г. и План развития ВС до 2010 г. были утверждены в 2002 г. В связи со сложностью
и масштабностью новых военных угроз, связанных как с ситуацией
в Афганистане и вокруг Ирака, так и с проблемами терроризма, ближайшей задачей военного строительства стало укрепление сил немедленного реагирования в созданной в 1999 г. Южной группировке войск.
313

глава 6

В соответствии с Военной доктриной главной целью военного
строительства в Киргизии является формирование небольших, компактных, мобильных ВС, оснащённых современным вооружением, военной
техникой и материальными средствами для ведения боевых действий
в условиях высокогорья, способных в короткие сроки гарантированно
обеспечить защиту территориальной целостности, конституционного
строя, суверенитета и граждан государства. Строительство ВС осуществляется поэтапно в соответствии с задачами обеспечения военной безопасности и экономическими возможностями страны.
В сентябре 2002 г. в Киргизии была принята Стратегия национального обновления, в которой подтверждается наличие угрозы суверенитету, территориальной целостности, политической и социальноэкономической стабильности республики со стороны международного
терроризма, религиозного экстремизма, преступности всех видов и наркоторговли. Поэтому одной из важнейших задач республики на ближайшую и отдалённую перспективу будут укрепление обороноспособности
государства и поддержание национальных ВС в постоянной готовности
к отражению любой возможной агрессии.
Закон "Об обороне" определяет основы и организацию обороны
республики, права и обязанности органов государственной власти и
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц и граждан Киргизии в области обороны, структуру
и организацию ВС, ответственность за нарушение законодательства
по вопросам обороны.
В законе под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению
готовности государства к защите от вооружённого нападения.
Для обороны с применением средств вооружённой борьбы создаются ВС и устанавливается всеобщая воинская обязанность граждан республики.
Финансирование обороны осуществляется из республиканского
бюджета путём выделения средств в бюджет Министерства обороны.
Полномочия органов государственной власти
в области обороны
Полномочия должностных лиц и органов государственной власти
Киргизии в области обороны определяет закон "Об обороне".
главнокомандующим Вооружёнными силами и председателем Совета обороны является президент страны. Он возглавляет также Совет
безопасности, представляет в парламент проект Военно-оборонительной
314

центральноазиатский регион

концепции, утверждает планы строительства и применения ВС, схему их
мобилизационного развёртывания, мобилизационные планы экономики,
а также планы подготовки и накопления мобилизационных резервов
(ресурсов) и оперативного оборудования территории страны в интересах обороны.
Парламент определяет военную политику и принимает основные
положения Военно-оборонительной концепции, занимается законодательным регулированием в области обороны и социально-правовой защиты военнослужащих.
Совет обороны является основным военно-политическим органом,
осуществляющим общее руководство обороной республики, военной
политикой, военным строительством, экономическим обеспечением
обороны и социальной защиты военнослужащих.
Правительство несёт ответственность за состояние ВС, руководит
деятельностью подведомственных ему органов государственного управления по вопросам обороны, организует оснащение ВС вооружением и
военной техникой, их обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами в соответствии с заказами МО.
Министерство обороны реализует политику в области строительства Вооружённых сил в соответствии с решениями высших органов
государственной власти, разрабатывает планы применения ВС и мобилизационные планы, а также план оперативного оборудования территории страны в интересах обороны, осуществляет оперативное управление
войсками.
Главный штаб является основным органом оперативного управления войсками и разработки планов применения ВС, организует взаимодействие со штабами Погранвойск, Внутренних войск, Национальной
гвардии и Войск гражданской обороны.
Министерства, государственные комитеты и ведомства, выполняющие военные заказы, несут ответственность за поставки необходимой для нужд обороны продукции, за мобилизационную подготовку
отрасли, осуществляют мероприятия по обеспечению её устойчивого
функционирования в военное время в соответствии с планом мобилизационной подготовки.
Местные органы государственной власти во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей территории обеспечивают
выполнение законодательных и иных нормативных актов в области обороны и социально-правовой защиты военнослужащих.
315

глава 6

Расходы на оборону
Согласно закону "Об обороне" финансирование военных расходов осуществляется из средств республиканского бюджета, за счёт которых
формируется бюджет МО. Выделяются ассигнования и другим органам
исполнительной власти, обеспечивающим реализацию соответствующих мероприятий.
Министерство обороны занимается также поиском источников внебюджетного финансирования и обеспечения войск материально-техническими средствами по линии международного сотрудничества. Одним
из существенных дополнительных источников финансирования является реализация вооружения и военной техники, эксплуатация и содержание которых с экономической и военной точек зрения считаются нецелесообразными. Эта работа проводится в соответствии с постановлением
правительства от 27 февраля 2003 г.
Расходы Киргизии на оборону в 2006–2010 гг. представлены
в табл. 9.
Таблица 9
Расходы Киргизской Республики на оборону в 2006–2010 гг.a
2006
Расходы на оборону
млрд сомов
млн дол.
Бюджет МО
млдр сом
млн дол.
Доля ВВП (%)
Военная помощь США (млн дол.)

2007

1,44
36,0
1,44
36,0

2008

2009

1,7
46,0 b, c

1,9
43,0

1,3 b, c
0,8

0,9

2010

1,46
41,0
2,9

На нужды обороны идут также добровольные пожертвования физических и юридических лиц. Кроме того, с 1994 г. граждане, проходящие альтернативную службу, должны отчислять 20 % своей заработной платы не в республиканский бюджет, а непосредственно на счёт
Министерства обороны.
316

центральноазиатский регион

Вооружённые силы
Вооружённые силы Киргизии строятся на основе кадровой регулярной
армии. Они включают Сухопутные войска, ВВС и Войска ПВО (управление авиации и управление противовоздушной обороны), флот [53].
Структура и состав ВС Киргизии представлены в табл. 10.
Таблица 10
Структура и состав ВС Киргизской Республики a
Количество
Сухопутные войска
Численность (тыс. чел.)
Мотострелковые дивизии
Мотострелковые бригады
Горные мотострелковые бригады
Бригады специального назначения
Артиллерийские полки
Танковые полки
Батальоны специального назначения
Отдельные горно-стрелковые батальоны
Отдельные батальоны связи
Бригады ПВО Сухопутных войск
Моторизованные дивизионы
Вертолётные полки
ВВС и Войска ПВО
Численность (тыс. чел.)
Авиационные базы
Зенитные ракетные бригады
Зенитные артиллерийские полки
Смешанные авиационные полки
Полки транспортной авиации
Полки истребительной авиации
Военный флот
Численность (тыс. чел.)
Базы военного флота

8,5a, c/12b
1a,b/1 (Ош)с
2/1b
1/1(Кау)c
1(Токмак)c
1/2b/1 (Ош)с
1b
3a,c
1(Ош)c
1(Бишкек)c
1a, b, c
1b
1b, c
2,4a, c/1b/4c
8c
несколько/1(Бишкек)c
1b
1b
1с
1b
0,3 c
1c

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
p. 365–366.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. – P. 246–
247.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. I. – Iss. 21. – P. 432.
a

317

глава 6

В соответствии с Военной доктриной в структуре Вооружённых сил
созданы силы общего назначения, быстрого развёртывания и немедленного реагирования.
Силы общего назначения составляют основу ВС Киргизии, содержатся в готовности к мобилизационному и оперативному развёртыванию
в составе группировок на угрожаемых направлениях. Они предназначены для отражения агрессии самостоятельно или в составе коалиционных
группировок.
Силы быстрого развёртывания включают органы управления, соединения, части и подразделения сокращённого состава. Они содержатся в готовности к доукомплектованию, оперативному развёртыванию на
угрожаемых направлениях в целях наращивания боевых возможностей
группировок сил немедленного реагирования и охраны государственной
границы в приграничном вооружённом конфликте, а также для прикрытия государственных объектов, имеющих важное стратегическое значение.
В состав Сил немедленного реагирования входят мобильные части
и подразделения специального назначения полного состава Министерства обороны, Внутренних войск МВД, Службы национальной безопасности, Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций и Национальной гвардии. Силы содержатся в постоянной готовности к выполнению
задач прикрытия государственной границы, обеспечения развёртывания
других сил, локализации и уничтожения бандформирований в приграничной зоне во взаимодействии с силами охраны государственной границы.
Особым образованием в составе ВС сил является Южная группировка войск, которая создана в 1999 г. на базе соединений и частей министерств обороны и внутренних дел, Службы национальной безопасности,
Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций, Национальной гвардии для проведения операций по уничтожению незаконных вооружённых формирований, которые могут вторгнуться на территорию Баткенской и Джалал-Абадской областей. В декабре 2000 г. эта группировка
была расформирована, а в 2001 г. восстановлена как действующая на временной основе группировка соединений и частей ВС, предназначенная
для борьбы с незаконными вооружёнными формированиями и террористическими группами, а также для ликвидации очагов напряжённости во
взаимодействии с силовыми структурами Узбекистана, Таджикистана,
Казахстана и России. Система управления Южной группировкой войск
включает командование и штаб, командный пункт и вспомогательные
пункты управления на Чон-Алайском и Ташкумырском направлениях.
318

центральноазиатский регион

К выполнению отдельных задач в области обороны могут привлекаться органы правительственной связи и информации, мобилизационные органы государственной власти, министерств, государственных комитетов и административных ведомств, а также создаваемые на военное
время специальные формирования. Помимо этого в Баткенской области
действуют и отряды самообороны.
В результате анализа опыта применения ВС и формирований других
силовых структур Киргизии и Узбекистана против боевиков "Исламского
движения Узбекистана" киргизское военное руководство пришло к выводу, что необходимо создать в Силах общего назначения части быстрого развёртывания на базе специально подготовленных мобильных
подразделений. Речь идёт о формировании горных, или так называемых
альпийских, войск. Основной единицей этих войск является мобильная
рота, имеющая подразделения обеспечения на уровне взводов.
Другие войска и воинские формирования
Кроме Вооружённых сил в состав силовых структур Киргизии входят
Внутренние войска МВД, Пограничная служба, Служба национальной безопасности, Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций,
Национальная гвардия, Служба государственной охраны и Органы военной юстиции. Структура и состав других войск и воинских формирований представлены в табл. 11.
Внутренние войска МВД состоят из воинских частей по охране
исправительно-трудовых учреждений и специальных моторизованных
частей милиции. Они предназначены для охраны объектов государственной важности, исправительно-трудовых учреждений, выполнения служебно-боевых задач по охране общественного порядка, конституционных прав и свобод граждан, а также специальных заданий правительства
и МВД.
Пограничная служба состоит из органов управления, соединений и
частей охраны и защиты государственной границы. К концу 2010 г. планируется довести её численность до 10 тыс. человек.
Служба национальной безопасности (до 2001 г. – Министерство национальной безопасности) является органом, осуществляющим непосредственную борьбу с терроризмом. В неё входят областные управления
(отделы) и подчинённые им городские, районные отделы (отделения),
а также органы военной контрразведки.
319

глава 6

Таблица 11
Структура и состав других войск
и воинских формирований Киргизской Республикиa
Количество компонентов
Внутренние войска МВД
Численность (тыс. чел.)
Отряды специального назначения
Бригады Внутренних войск
Пограничная служба
Численность (тыс. чел.)
Пограничные отряды
Служба национальной безопасности
Численность (тыс. чел.)
Отделы
Подразделения

3,5b/22с
2с
1 (Ош)с
5a, с/3b
3 (Чуйск, Каракол, Джалал-Абад)с

1с
1 (отдел боевых операций "Калкан")с
1 (антитеррористическое
подразделение "Альфа")с
Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций
Численность (тыс. чел.)
1с
Национальная гвардия
Численность (тыс. чел.)
1с
Батальоны
1с
Отряды спецназа
3 ("Пантера", "Илбирс", "Эдельвейс")с
Служба государственной охраны
Численность (тыс. чел.)
1с
Органы военной юстиции
Численность (тыс. чел.)
1с
Полки охраны
1с
Бригады охраны
1с

The Military Balance 2007 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2007. –
p. 320.
b
Military Technology. – 2006. – V. XXX. – Iss. 1. – Р. 233.
c
Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 411–412, 419–420.
a

В составе Службы – отдел боевых операций "Калкан" (до недавнего
времени – антитеррористический центр) и антитеррористическое подразделение "Альфа".
Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций (ранее – Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне) имеет части и подразделения, предназначенные для действий в районах
320

центральноазиатский регион

стихийных бедствий, в очагах эпидемий и эпизоотий, при крупных авариях и катастрофах. Деятельность этого министерства организуется по
территориально-производственному принципу.
Национальная гвардия (до 4 января 2001 г. входила в состав Министерства национальной безопасности) является самостоятельным воинским формированием, находящимся в непосредственном подчинении
президента республики. В её состав входит отряд специального назначения "Пантера".
Служба государственной охраны осуществляет охрану правительственных учреждений и дипломатических представительств.
Органы военной юстиции осуществляют надзор за соблюдением
нормативно-правовой базы военной организации государства.
Вооружения и военная техника
Количество и состав вооружений и военной техники ВС Киргизии представлены в табл. 12
Таблица 12
Вооружения и военная техника ВС Киргизской Республикиa
Тип вооружений
Сухопутные войска
Боевые танки (Т-72)
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
в том числе:
БМП-1
БМП-2
БРДМ
БТР (всего)
в том числе:
БТР-70
БТР-80
МТ-ЛБ
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
буксируемые орудия (всего)
в том числе:
8–30, Д-30 (122 мм)
Д–А (152 мм)

Количество
150/200b/215c
385/250b/680с
350/~200b/417c
230/274с
90/113с
30a,c
35/50b/263 (201-– в строю)c
25/53 (51 – в строю)c
10a,c
200 (150 – в строю)c
246/100b/190с
141
128/72 (70 – в строю)c
16/100b/34 (24 – в строю)c

321

глава 6

Окончание таблицы
САУ (122 мм)
САУ (152 мм)
комбинированные орудия "Нона" (120 мм)
РСЗО БМ-21 (122 мм) 9П140 (220 мм)
миномёты (120 мм)
противотанковые пушки (100 мм)
Системы ПВО Сухопутных войск
В том числе:
вертолёты (всего)
в том числе:
ударные Ми-24
транспортные Ми-8

18/40 (20 – в строю)c
34с
12a, c
21
54/54c
18/15c
48
32
9a, c/12b
23/24c

ВВС и Войска ПВО
Боевые самолёты (всего)
В том числе:
истребители (МиГ-29)
истребители-бомбардировщики (МиГ-21)
Военно-транспортная авиация (всего)
В том числе:
Ан-12, Ан-26
Ан-26

52a,c
48a,c
48/48 (24 – в резерве)/48
(все на хранении)c
4
4а/2c
2a, c

Учебные самолёты Л-39

4/20-30b/28 (4 – в строю)c

Резерв

ПУ зенитных ракет (всего)

несколько/36c

Военный флот
Патрульные катера береговой охраны

9b/11c

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 365–366.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. –
P. 246 – 247.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. I. – Iss. 21. – P. 434–435.
a

Количество военной техники, указанное в табл. 12, явно избыточно
для киргизских ВС общей численностью около 20 тыс. человек. Скорее
всего, приведённые в таблице данные не учитывают, что часть ВВТ была
322

центральноазиатский регион

продана, поэтому, как нам кажется, сегодня вооружений в распоряжении ВС республики значительно меньше.
Авиация киргизской армии базируется на аэродромах "Фрунзе-1",
"Кант" и запасном аэродроме в Токмаке.
Следует отметить, что все системы тяжёлых вооружений морально
устарели, поскольку представляют собой системы советского образца
60-х – 70-х гг. прошлого века, которые создавались главным образом
для боя на равнинной местности. В баткентских событиях они показали
себя не лучшим образом. Очевидно, что создание горной (альпийской)
армии потребует полного перевооружения киргизских ВС. Если исходить при этом из планируемой численности этих войск в 18 тыс. человек
(примерно 2 общевойсковые дивизии) и стоимости одного дивизионного комплекта современного оснащения, то такое перевооружение обойдётся республике в 3–4 млрд дол.
Комплектование войск
Комплектование личного состава киргизских ВС осуществляется по
призыву и добровольному поступлению на службу/работу. ВС строятся
на принципах кадровой регулярной армии. Призывной возраст с 18 до
27 лет. На основании Закона № 94 от 20 июля 2004 г. в закон "О всеобщей воинской обязанности" были внесены изменения, согласно которым
срок действительной военной службы для солдат и сержантов должен
составлять 1 год (ранее – 18 месяцев).
В соответствии с законом "О всеобщей воинской обязанности" все
мужчины – граждане страны, независимо от их происхождения, имущественного и должностного положения, образования, языка, отношения
к религии, рода и характера занятий, места жительства, политических
и иных убеждений, расовой и национальной принадлежности, обязаны проходить военную службу в рядах Вооружённых сил государства.
Женщины в возрасте от 19 до 40 лет, имеющие медицинскую или другую
специальную подготовку, могут быть взяты в мирное время на воинский
учёт, привлечены на учебные сборы, а также приняты в добровольном
порядке на военную службу. В военное время по решению президента
женщин могут призвать в ВС для несения вспомогательной и специальной службы.

В частности, в средствах массовой информации упоминалось о продаже боеприпасов Армении, а также значительной части бронетехники и стрелкового оружия –
Таджикистану и Казахстану.

323

глава 6

Статья 31 закона "О всеобщей воинской обязанности" предусматривает и альтернативную службу, которая осуществляется с января 2003 г.,
после вступления в силу новой редакции закона "Об альтернативной
(вневойсковой) службе", где введены новые нормы призыва и прохождения альтернативной службы: расширен круг граждан, имеющих право
на такую службу, и сокращен её срок с 36 до 24 месяцев (для имеющих
высшее образование – до 18 месяцев).
Правомерность принятия решения о направлении на альтернативную службу проверяют областные призывные комиссии.
В качестве альтернативной службы засчитывается также работа на
любом предприятии страны (вид работы определяет его администрация).
Граждане, проходящие альтернативную службу, отчисляют 20 % своей
заработной платы на счёт Министерства обороны. Разрешено привлекать таких служащих к охране общественного порядка, работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также трудоустраивать
их в воинских частях и военных комиссариатах в качестве технического
и обслуживающего персонала.
Мобилизационный резерв Вооружённых сил республики делится на
первую и вторую категории. Граждане, уволенные после прохождения
действительной службы, относятся к запасу первой категории, а уволенные после альтернативной службы, а также женщины, принятые на
воинский учёт, – ко второй. В свою очередь, запасы первой и второй категорий делятся по возрастному признаку на три разряда каждый: 1-й –
до 35 лет, 2-й – до 45, 3-й – до 50 лет.
Согласно закону "О всеобщей воинской обязанности" военнообязанные, зачисленные в запас второй категории первого разряда (в том числе
и прошедшие альтернативную службу), за время пребывания в нём вызываются на учебные сборы на срок до 3-х месяцев (в общей сложности
до 6 раз).
В Киргизии имеются некоторые элементы национальной системы
подготовки военных кадров. Так, в 1997 г. открыта школа прапорщиков,
а в 2000 г. на базе бывшего Высшего военного авиационного училища
основано Бишкекское высшее общевойсковое военное училище, где готовят офицеров для прохождения службы в Вооружённых силах и других
войсках. Открыты Высшие курсы Службы национальной безопасности.
Военная подготовка по программе офицеров запаса проводится
в Киргизии и на военных кафедрах гражданских вузов: в Национальном
университете (Бишкек); Государственном университете строительства,
транспорта и архитектуры (Бишкек); Государственной медицинской
академии (Бишкек); Государственном институте физической культуры
324

центральноазиатский регион

(Бишкек); Аграрном университете (Бишкек); государственных университетах в Джалал-Абаде, Нарыне, Таласе, Баткене и Иссык-Куле; Технологическом университете (Ош).
Военная подготовка осуществляется и в системе среднего общегосударственного образования. Она включает патриотическое воспитание,
допризывную подготовку и подготовку по военно-техническим специальностям. Готовности молодых людей к службе в армии способствует
повышение общеобразовательного уровня, лечебно-оздоровительные
мероприятия, физическая подготовка и занятия техническими и военноприкладными видами спорта.
Военное и военно-техническое сотрудничество
в рамках СНГ
На территории Киргизии находятся три принадлежащих России военных объекта: испытательный полигон "Озеро" на берегу Иссык-Куля,
узел связи ВМФ под Бишкеком и новая, построенная в 2003 г. военновоздушная база на военном аэродроме "Кант". При этом испытательному полигону ВМФ, который начал эксплуатироваться ещё в 1954 г.
(т.е. в то время, когда началось строительство космодрома "Байконур"),
нет аналогов в мире. В 2008 г. киргизский парламент ратифицировал соглашение о передаче в аренду России 866 га земли на территории полуострова Карабулун на озере Иссык-Куль (где расположен полигон
"Озеро") для размещения новых военных объектов ВМФ РФ.
Как отмечается в межправительственном Соглашении о дружбе,
сотрудничестве, взаимопомощи и защите секретных материалов, "переданная Российской Федерации территория, расположенная на полуострове Карабулун, будет закрыта для граждан третьих стран". Кроме
того, указывается (ст. 4), что "государственные органы власти Киргизии
уважают статус военных Российской Федерации и обеспечивают безопасность личного состава, сохранность имущества и прав воинских подразделений России, предпринимают необходимые действия для обеспечения невмешательства во внутренние дела российских военных".
В перспективе на полигоне стороны планируют осуществлять совместный проект по разработке торпед, запускаемых с вертолётов, а также организовывать выставки по продаже продукции ОПК РФ и Киргизии
третьим странам.
С Казахстаном Киргизия подписала 31 октября 2002 г. в Алма-Ате
протокол о военно-техническом сотрудничестве, предусматривающий
закупку для ВС вооружения, военной техники и имущества. Кроме того,
325

глава 6

между министерствами обороны этих стран заключён Договор о сотрудничестве в области военного образования.
Военное и военно-техническое сотрудничество
вне рамок СНГ
Сотрудничество Киргизии с НАТО по программе "Партнёрство ради
мира" развивается в основном в направлениях, далёких от собственно
военной сферы (научный обмен и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций).
В декабре 2001 г. для проведения антитеррористической операции
в Афганистане США в 30 км от Бишкека на территории международного
аэропорта "Манас" построили авиабазу. Здесь приземляются самолёты
военно-транспортной авиации С-130 "Геркулес" и заправщики КС-135.
В январе 2007 г. между американской и киргизской сторонами завершились переговоры, в результате которых ранее установленная арендная
плата в 2,3 млн дол. была увеличена до 40 млн дол. Планируется, что
прямые выплаты в 2008 г. составят уже 60 млн дол. [54].
Республика Таджикистан
Военно-географическое описание
Республика Таджикистан расположена к югу от Киргизии (протяжённость границы – 870 км) и граничит также с Афганистаном (1206 км),
Китаем (414 км) и Узбекистаном (1161 км). Рельеф страны преимущественно горный, самая высокая точка – пик Сомони (бывший пик
Коммунизма) поднимается до 7495 м. Климат – от континентального
(жаркое лето, умеренная зима) до полярного (в горах Памира).
В горах Таджикистана находится более 11 тыс. крупных ледников,
откуда берут начало многоводные реки, обеспечивающие республику
огромными запасами гидроэнергоресурсов.
Недра республики богаты полезными ископаемыми. Здесь имеются залежи алюминия, природного газа, серебра, свинца, горючих сланцев, вольфрама, олова, меди, ртути, железа, цинка, висмута, каменной
соли и др. На территории страны находится около 30 месторождений
золота, запасы которого, по некоторым данным, превышают 400 т,
хотя сегодня добывается немногим более 2 т драгоценного металла
в год. Остаётся неразработанным крупнейшее в мире месторождение
326

центральноазиатский регион

серебра Большой Канимансур (подтверждённые запасы – 39,7 тыс. т,
общие – 56,7 тыс. т).
По оценкам 2005 г., население Таджикистана составляет 7,16 млн
человек, из них (по данным 2000 г.) 79,9 % – таджики, 15,3 – узбеки,
1,1 – русские, 1,1 – киргизы, 2,6 % – другие народы. Доля сельского населения – 73 %. Подавляющее большинство жителей Таджикистана –
мусульмане-сунниты (85 %), мусульмане-шииты составляют лишь 5 %,
представители других конфессий – 10 %.
Государственный язык – таджикский.
Административно страна разделена на 2 области и 1 автономный
край. Столица – город Душанбе.
Таджикистан – президентская республика. Глава государства и исполнительной власти (правительства) – президент, избираемый сроком
на 5 лет. Высший представительный и законодательный орган – двухпалатный Маджлиси Оли (парламент состоит из двух палат – Маджлиси
милли и Маджлиси намояндагон, избираемых сроком на 5 лет).
Экономика Таджикистана имеет преимущественно аграрную направленность. Основная статья экспорта – хлопок (в республике действует хлопковая биржа). Среди других сельхозкультур – табак, кунжут,
масличный лён, герань, фрукты, виноград, зерновые, овощные и бахчевые культуры. Развивается шелководство. Основная отрасль промышленности – электроэнергетика, поскольку Таджикистан занимает одно из
первых мест в мире по удельным запасам гидроэнергоресурсов. Нурекская ГЭС на реке Вахш входит в число 30 самых мощных гидростанций
мира. Кроме того, значительную роль в экономике республики играют
горно-рудная промышленность, цветная металлургия, машиностроение
и металлообработка. Лёгкая промышленность представлена пищевой,
хлопкоочистительной, хлопчатобумажной, обувной, шёлковой и ковроткацкой отраслями. Продукция республики экспортируется преимущественно в страны дальнего зарубежья (55 % экспорта составляет алюминий, который продаётся в основном в Нидерланды и Турцию).
Значительная доля импорта приходится на страны СНГ.
Национальная валюта – сомони.
Основные экономические показатели страны представлены
в табл. 13.

327

глава 6

Таблица 13
Основные экономические показатели Республики Таджикистанa
2006
2007
2008
ВВП
млрд сомони
9,0/9,3b
11,0
15,7/17,6b
млрд дол.
2,7/2,8b
3,2
4,6/5,1b
ВВП на душу населения (дол.)
394
453
635
a, c
Рост ВВП (%)
7,0
7,5
7,9
Инфляция (%)
10,0/11,9c
9,9
20,4
Консолидированный бюджет (январь–сентябрь, млрд сомони)
Расходы
1,620b/1,1425c
5,058b
Доходы
1,658b/1,161c
5,34b
Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
1399b, c
1408,7b
В том числе:
в страны СНГ
186b, c
228b
b, c
в другие страны
1213
1181b
Импорт (всего)
1723b, c
3272,6b
В том числе:
из стран СНГ
1100b, c
1836b
b, c
из других стран
623
1436b

2009

2,0
8,0

История создания Вооружённых сил
В 1991 г. на территории Таджикистана дислоцировались 1 мотострелковая дивизия, 2 отдельные бригады и другие части прямого подчинения Приволжско-Уральского военного округа [55]. Однако, в отличие
от армий других государств Центральной Азии, создававшихся в начале
90-х гг. минувшего столетия из остававшихся на их территориях частей
и соединений бывшей Советской армии, Вооружённые силы Таджикистана формировались на базе партизанских отрядов [56].
Первым относительно регулярным подразделением ВС республики можно считать созданную Рахмоном Набиевым в мае 1992 г. Президентскую гвардию. Она состояла в основном из жителей Куляба –
южных земель, прилегающих к афганской границе, и предназначалась
328

центральноазиатский регион

для разгона оппозиционных демонстраций. В том же году Мирзо Самиев
возглавил бригаду особого назначения и отдельный батальон при президенте, тоже сформированные главным образом из кулябских таджиков. Эти подразделения составили в дальнейшем костяк боевых частей
Народного фронта.
Следующий этап формирования национальных ВС начался в декабре 1992 г., после того как вооружённые формирования Народного
фронта, возглавляемого Сангаком Сафаровым, захватили Душанбе.
А 23 февраля 1993 г. войска столичного гарнизона прошли торжественным маршем по главной площади Душанбе, утверждая тем самым факт
рождения национальной армии.
Третий этап становления таджикских ВС связан с процессами мирного урегулирования в стране после гражданской войны, длившейся до
1997 г. Как государство Таджикистан был фактически разрушен, большую часть территории страны контролировали полевые командиры и
криминальные группировки.
В июне 1997 г. правительством И. Рахмонова и Объединённой таджикской оппозицией (ОТО) была создана Комиссия по национальному
примирению и подписано Общее соглашение об установлении мира и
национального согласия. Среди прочего соглашение предусматривало
создание объединённой армии, куда должны были войти многочисленные подразделения, отряды и группировки, возникшие в ходе гражданской войны (Протокол по военным проблемам, март 1997 г.). Кроме
того, за членами распущенной Объединённой таджикской оппозиции
было закреплено 30 % должностей на всех уровнях государственного
управления (Протокол по политическим вопросам, май 1997 г.).
Интеграция оппозиции в вооружённые структуры прошла более или
менее успешно, однако у властей возникли проблемы с финансированием армии. 23 июня 2000 г. правительство объявило о демобилизации
к 1 августа того же года 4 тыс. бывших солдат ОТО, влившихся в состав
национальной армии. Но в итоге удалось демобилизовать лишь 1,5 тыс.
человек, часть которых вернулась в иррегулярные вооружённые формирования (не имеют постоянной организации и по прохождению службы, обучению и обмундированию отличаются от регулярных войск).
Эти группировки пополнялись также за счёт тех, кто, сдав оружие, был
амнистирован. 1 августа 2000 г. Таджикистан отказался от контрактной

В ходе военных действий с обеих сторон погибло от 60 до 100 тыс. человек, около
600 тыс. покинули родные места и переселились в другие районы страны, 80 тыс. – уехали за границу (в основном в Афганистан).

329

глава 6

службы, что тоже способствовало сокращению численности бывших боевиков ОТО в составе государственных силовых структур.
Вместе с тем до 2003 г. власти не контролировали большую часть
Гармской области и Каратегинской долины, где сосредоточились беженцы из Узбекистана, а также Кофарнихонскую зону. Фактически не
подчинялась центральной власти и Горно-Бадахшанская автономная область, которой управляли отряды самообороны численностью до 3 тыс.
человек. В предгорьях Памира действовал Совет джихада Бадахшана.
Определить численность таких вооружённых формирований достаточно сложно, поскольку зачастую они сливались с местным населением и, пользуясь его поддержкой, могли свободно пополнять свои ряды.
Основными источниками их существования были мародёрство, "дорожные сборы", похищение людей и наркобизнес.
На военно-политическую ситуацию в Таджикистане активно влияло и до настоящего времени продолжает влиять "Исламское движение
Узбекистана", которое официально дислоцируется за пределами республики. Однако его члены принимали участие в боевых действиях на стороне таджикской оппозиции с самого начала гражданской войны.
Таким образом, Вооружённые силы республики первоначально
представляли собой слабо интегрированные формирования, не имевшие
определённой штатной структуры и чёткой концепции дальнейшего развития, разбросанные по различным районам страны и пытавшиеся обеспечить безопасность в "горячих" точках.
С 2003 г. проводится реформа Вооружённых сил страны. В ходе реформы ВВС и войска ПВО объединены в один вид ВС. Главный штаб
преобразован в Генеральный штаб Вооружённых сил. Практически
завершалась структуризация Минобороны и созданы воинские части,
дислоцированные на всех направлениях вдоль государственной границы республики [57].
Основные документы по военному строительству
В Военной доктрине Таджикистана утверждается, что республика
не признаёт войну как средство решения международных проблем;
не является ядерной державой, не стремится производить и приобретать ядерное оружие или применять его со своей территории; не имеет
территориальных притязаний ни к одному государству и не видит ни
в одном народе образа врага; никогда первой не начнёт боевых действий против какой бы то ни было страны, если сама не станет объектом
агрессии.
330

центральноазиатский регион

Закон "Об обороне", принятый 25 июня 1993 г., определяет, что защита республики средствами вооружённой борьбы находится в компетенции Министерства обороны, Министерства безопасности, Внутренних
войск МВД, Погра-ничных войск Комитета по охране государственной
границы, Войск гражданской обороны Министерства по чрезвычайным
ситуациям (до 1999 г. – Комитет по чрезвычайным ситуациям и делам
гражданской обороны) и Национальной гвардии.
В обороне Таджикистана могут участвовать ВС других государств,
действующих на основании межгосударственных договоров (Закон
Таджикистана № 731 от 13 ноября 1998 г.). Кроме того, к защите республики могут привлекаться Комитет по обеспечению специальным имуществом (закон № 871 от 10 декабря 1999 г.), Комитет по оборонной
промышленности, который выполняет специфические оборонные задачи (закон № 731 от 13 ноября 1998 г.).
Закон "О Вооружённых силах" (принят 29 ноября 2000 г., уточнён 25 июля 2005 г.) устанавливает основные принципы строительства
Вооружённых сил республики и их основные задачи:
– отражение агрессии и нанесение агрессору поражения;
– вооружённое прикрытие государственной границы;
– охрана воздушного пространства государства;
– организация и ведение территориальной обороны;
– участие в отражении вооружённой агрессии на другое государство
или выполнение миротворческих миссий, вытекающих из международных обязательств.
Полномочия органов государственной власти
в области обороны
Президент Таджикистана – глава государства и исполнительной власти – одновременно является и Верховным главнокомандующим ВС
республики. Он назначает и освобождает командующих войсками, объявляет военное и чрезвычайное положение, присваивает высшие воинские звания.
Маджлиси оли (парламент) осуществляет законодательное регулирование вопросов в области обороны и безопасности государства,
утверждает ежегодные расходы на оборону.
Правительство представляет на рассмотрение Маджлиси оли проект оборонного бюджета.
331

глава 6

Расходы на оборону
Расходы Таджикистана на оборону невелики из-за тяжёлой экономической ситуации в стране. Поэтому вопрос материально-технического
обеспечения Вооружённых сил стоит весьма остро.
Расходы на оборону в 2006–2009 гг. представлены в табл. 14.
Таблица 14
Расходы Республики Таджикистан на оборону в 2006–2009 гг.a
2006
Расходы на оборону
млн сомони
млн дол.
Бюджет МО
млн сомони
млн дол.
Доля ВВП (%)

2007

302,9
73,0
239,0
72,0

2008

2009

273,0
79,0b, c

300,0
80,0

~300
87,0
1,7 b, c

В 2008 г. Россия оказала помощь Таджикистану в перевооружении его ВС на сумму более чем в 1 млрд дол. [58]. Судя по данным
табл. 14, военный бюджет Таджикистана в том году составил менее
5 % от размера помощи, оказанной РФ.
Вооружённые силы
Одним из свидетельств неблагополучного положения таджикских ВС
может служить закрытость данных о их состоянии. Информация о численности и вооружении таджикских войск, другие данные являются государственной тайной, в то время как в большинстве стран такая общая
информация не только не скрывается, но активно рекламируется.
Согласно некоторым данным ВС Таджикистана состоят из Сухопутных войск, ВВС и Войск ПВО, Мобильных сил. Их структура и состав представлены в табл. 15.
332

центральноазиатский регион

Таблица 15
Структура и состав ВС Республики Таджикистанa
Количество
Сухопутные войска
Численность (тыс. чел.)
Мотострелковые бригады
Бригады мотопехоты
Бригады горных войск
Артиллерийские бригады
Бригады специального назначения
ВВС и Войска ПВО
Численность (тыс. чел.)
Авиационные базы
Зенитные ракетные полки
Мобильные силы
Численность (тыс. чел)
Десантно-штурмовые бригады

7,3/(3–4)c
3/2b/1 (Душанбе)с
2c
1a,b
1
1a, c
1500/500 c
2/2 (Душанбе, Худжант)с
1/1 (Душанбе)с
1c
1c

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
p. 371–372.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. – P. 254.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. II. – Iss. 21. – P. 729.
a

Другие войска и воинские формирования
Кроме Вооружённых сил в состав силовых структур Таджикистана
входят также Внутренние войска МВД, Пограничные войска Комитета
по охране государственной границы, Министерство безопасности,
Министерство по чрезвычайным ситуациям, Таможенный комитет и
Национальная гвардия.
Структура и состав других войск и воинских формирований представлены в табл. 16.
Внутренние войска МВД включают несколько подразделений,
основным из которых является 1-я оперативная бригада особого назначения, образованная в 1994 г. из оперативного полка (до 1993 г. –
Душанбинский ОМОН). Её основу составляет отряд самообороны,
сформированный в 1992 г. в Душанбе. В 1998 г. бригада принимала
участие в подавлении мятежа Худойбердыева в Ленинабадской области. Это подразделение считается достаточно организованным и обученным, обеспечено вооружением. В организационно-штатную структуру
333

глава 6

бригады входят 4 батальона (оперативный, специального назначения,
мотострелковый и патрульно-постовой службы), 4 отдельные роты (разведки, комендантская, автомобильная и связи) и 2 спецотряда (горных
егерей и горнолыжников).
Таблица 16
Структура и состав других войск
и воинских формирований Республики Таджикистана
Количество компонентов
Внутренние войска МВД
Численность (тыс. чел.)
5,3/2-4b
Оперативные бригады
1b
Пограничные войска Комитета по охране государственной границы
Численность (тыс. чел.)
9,5b/15c
Пограничные отряды
10c
Министерство безопасности
Численность (тыс. чел.)
1,5b
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Численность (тыс. чел.)
1c
Национальная гвардия
Численность (тыс. чел.)
3/1,2c
Батальоны
3c
Таможенный комитет
Численность (тыс. чел.)
0,5c
The Military Balance 2007 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2007. –
p. 326.
b
Military Technology. – 2006. – V. XXX. – Iss. 1. – P. 241.
c
Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 661, 666–667.
a

Пограничные войска Комитета по охране государственной границы организационно состоят из двух пограничных бригад. Значительное число пограничников, особенно среди охраняющих таджикскоузбекскую границу в Ленинабадской области, – это бывшие бойцы
оппозиции.
Подразделения Министерства безопасности считаются достаточно
сильными. Однако оценить их численность не представляется возможным из-за закрытости информации.
Подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям были
образованы из формирований соответствующего комитета в июле
334

центральноазиатский регион

1999 г. Эти подразделения не имеют права вмешиваться в вооружённые
конфликты и внутренние беспорядки. В настоящее время они контролируют ключевые участки таджикско-киргизской и таджикско-узбекской
границ.
Национальная гвардия (бывшая Президентская гвардия) непосредственно подчиняется главе государства и состоит из трёх батальонов
(дислоцируются в Душанбе).
Таможенный комитет взаимодействует с Пограничными войсками.
Вооружения и военная техника
Вооружения и военная техника ВС и Внутренних войск Таджикистана
представлены в табл. 17.
Таблица 17
Вооружения и военная техника ВС и Внутренних войск
Республики Таджикистанa
Количество
Сухопутные войска
Боевые танки (всего)
В том числе:
Т-62
Т-72
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
в том числе:
БМП-1
БМП-2
БТР (всего)
в том числе:
БТР-60/70/80
БТР-70
БТР-80
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
буксируемые орудия (122-мм Д-30)

37/20-30b/40c
7
30/20-30b/40c
46a, c/100b
23/34 c/100d
8
15/100 (20 – в строю)b
23a, c/29d
25
19b
10b
23/24c
10a, c/12b

335

глава 6

РСЗО "Град" (122 мм)
миномёты (120 мм)
ВВС и Войска ПВО
Боевые самолёты (всего)
В том числе:
истребители МиГ-21
истребители-бомбардировщики Су-24
Военно-транспортные самолёты (всего)
В том числе:
Ту-134
Як-40
ПУ зенитных ракет
Внутренние войска
Вертолёты (всего)
В том числе:
боевые Ми-24
транспортные Ми-8
резерв (Ми-2)

Окончание таблицы
3
10/12c
5 b,c
5 (3 в строю)b/5c
1c
2
1
1
20a, c
66b
14b
42b
10b

Комплектование войск
Вооружённые силы Республики Таджикистан строятся на принципах
кадровой регулярной армии. С 2000 г. набор в них осуществляется
исключительно по призыву. Сохраняется тенденция формировать подразделения по принципу принадлежности к конкретным землячествам
и семейно-родственным кланам. Срок службы рядового и сержантского
состава – 2 года. Мобилизационный резерв в настоящее время определить достаточно трудно.
Отток из республики офицеров Советской армии после развала
СССР предельно обострил проблему комплектования национальных
ВС квалифицированными кадрами. Сегодня основная часть военнослужащих срочной службы – это малограмотная и неподготовленная молодёжь. Однако в численном отношении проблем с призывом нет.
В настоящее время офицеров для национальной армии готовит Высший военно-инженерный колледж в Душанбе. Основан военный лицей
336

центральноазиатский регион

(аналог суворовского училища). Бойцы МВД проходят обучение на горных учебных базах "Навруз" и "Шарвода".
Офицеров для Таджикистана готовят и военные учебные заведения
России, которые ежегодно принимают около 100 таджикских слушателей (всего в настоящее время в России обучаются около 500–600 граждан республики). В российских военных учебных центрах проходит подготовку и младший командный состав таджикской армии [59].
Курсанты из Таджикистана обучаются также на Украине.
Военное и военно-техническое сотрудничество
в рамках СНГ
По оценкам многих экспертов, союзнические отношения России и Таджикистана являются наиболее последовательными и доверительными.
Это связано с тем, что в начале 90-х гг. прошлого столетия Россия
приняла все меры по локализации гражданского конфликта в республике и предотвращению вмешательства в него извне. Постепенно удалось
распространить двустороннее взаимодействие и на сферу борьбы с терроризмом и преступностью [60].
Эти отношения основаны на договорах "О дружбе, сотрудничестве
и взаимной помощи" (подписан 25 мая 1993 г.) и "О статусе и условиях
пребывания российской 201-й военной базы на территории Республики Таджикистан". В состав этой базы входят 3 мотострелковых полка,
артиллерийский полк, танковый батальон и подразделения боевого обеспечения, в том числе отдельная вертолётная эскадрилья. Части дислоцируются в трёх крупных населённых пунктах – Душанбе, Курган-Тюбе
и Кулябе. Российские войска помогают прикрывать 11 оперативных
направлений таджикско-афганской границы, участвуют в охране российских учреждений и ряда важных объектов страны. База имеет силы
и средства ПВО, однако совместное дежурство с ПВО Таджикистана
не налажено, есть лишь разделение по зонам ответственности.
В 2006 г. Россия оказала Таджикистану военно-техническую помощь на сумму 26 млн дол., в 2007 г. – на 30 млн дол.
На реконструируемом военном аэродроме "Айни" в настоящее время дислоцируется эскадрилья российской 201-й дивизии [61].
Министры обороны Таджикистана и Украины подписали 23 ноября
2006 г. в Бресте план двустороннего военного сотрудничества на 2007 г.,
который предусматривал проведение пяти общих мероприятий (3 – на
337

глава 6

Украине и 2 – в Таджикистане), связанных в основном с сотрудничеством в военно-технической сфере [62].
В Баку 1 июня 2006 г. был подписан договор о военном сотрудничестве между главами оборонных ведомств Азербайджана и Таджикистана, в соответствии с которым стороны планировали взаимодействовать в военно-технической сфере, проводить совместные учения,
готовить военные кадры. Этот договор носит бессрочный характер.
Военное и военно-техническое сотрудничество
вне рамок СНГ
Таджикистан последним из государств Центральной Азии присоединился к программе НАТО "Партнёрство ради мира" (20 февраля 2002 г.).
На аэродромах Душанбе и Куляба располагаются авиационные подразделения США. Хотя оперативная ёмкость этих аэродромов невелика,
с оперативно-стратегической точки зрения они достаточно выгодно расположены. Соединённые Штаты предоставляют финансовые средства и
оказывают помощь Таджикистану в подготовке специалистов для охраны участков таджикско-афганской границы.
Германия готова оказать помощь Таджикистану в решении проблем
в сфере гидроэнергетики и взять под контроль афганскую границу [63].
На территории Таджикистана, в Айни, планируется разместить индийскую авиабазу. По данным представителя Министерства обороны
Индии, ремонт этой авиабазы якобы обошёлся индийской казне в 20 млн
дол. Сегодня на аэродроме "Айни" имеется удлинённая взлётно-посадочная полоса, позволяющая принимать грузовые самолёты, для которых построены новые ангары. По некоторым данным, Индия планирует
разместить на этой базе эскадрилью вертолётов Ми-17 российского производства [64].
Туркменистан
Военно-географическое описание
Туркмения относится к группе прикаспийских государств, на суше
граничит с Афганистаном (протяжённость границы – 744 км), Ираном
(992 км), Узбекистаном (1621 км) и Казахстаном (379 км). Имеет морские границы с Ираном и Азербайджаном (береговая линия – 1768 км).
Территория страны – 488,10 тыс. кв. км.
338

центральноазиатский регион

Большая часть территории Туркменистана лежит в Туранской низменности, заполненной песками пустыни Каракумы ("чёрные пески").
На крайнем юге страны расположена горная система Копетдаг (высшая точка – гора Ризе, 2942 м). Крупнейшая река Центральной Азии –
Амударья, питаемая ледниковыми стоками Памира, заходит на территорию республики в своём среднем течении только на крайнем востоке
страны. От этой реки с востока на запад отведён Каракумский канал протяжённостью свыше 1 тыс. км. Остальная же территория постоянного
поверхностного водостока не имеет.
В стране имеются месторождения нефти, природного газа, серы
и соли.
Численность населения Туркмении на июль 2005 г. оценивалась в
4 млн 952 тыс. человек (85 % туркмен, 5 – узбеков, 4 – русских, 6 % –
представителей других национальностей). Туркмены, как и другие
тюркские народы, исповедуют ислам суннитского толка. Подавляющее
большинство граждан – мусульмане (89 %), проживают также православные (9 %). Городское население составляет 46,7 % всего населения
страны (наибольший удельный вес сельского населения в Марыйском,
Дашогузском, Ахалском велаятах).
Административно страна поделена на пять велаятов (областей).
Столица – Ашхабад.
Туркменистан – государство с президентской формой правления.
Президент является одновременно главой государства, исполнительной власти и Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами
страны. Высший представительный орган народной власти – Халк маслахаты (Народный совет). В его состав входят президент и депутаты
Меджлиса (парламента), избираемые по одному от каждого этрапа (территориальный округ) сроком на 5 лет (депутаты выполняют свои обязанности безвозмездно).
Главная проблема экономического развития Туркмении – это недостаток водных ресурсов. Контроль над ними и их распределение
относятся к компетенции Министерства мелиорации и водных ресурсов.
В его ведении находятся Каракумский канал, более 6 тыс. км оросительных каналов, сотни насосных станций и множество других гидротехнических сооружений. Тем не менее для земледелия пригодно всего
3 % территории республики. Большая часть пахотных земель (810 тыс.
га) используется для выращивания хлопчатника. Важную роль в экономике страны играет животноводство – разведение каракулевых овец,
339

глава 6

тонкорунных коз, верблюдов и племенных лошадей. Овцеводство
обеспечивает около 30 % валовой продукции животноводства.
Туркмения занимает 4-е место в мире по добыче газа и является
вторым в мире его экспортёром. В марте 2007 г. в туркменских СМИ
появилось сообщение об открытии нового месторождения природного газа, запасы которого оцениваются в 7 трлн куб. м [65]. Потенциальные запасы нефти в республике российские эксперты оценивают
в 1,5 млрд т, американские – в 5 млрд, а туркменские эксперты –
в 12 млрд т [66].
Основными статьями экспорта Туркменистана являются газ, нефтепродукты и текстиль. Растёт экспорт ковров и ковровых изделий. Эта продукция поставляется в основном на Украину, в Италию, Иран, Турцию
и Россию. В структуре импорта наибольший удельный вес имеет продукция производственно-технического назначения. Она импортируется
главным образом из Германии, Украины, России, Турции.
В страну также ввозится оборудование для строительства и реконструкции объектов нефтегазового и текстильного комплексов, легковых и грузовых автомобилей, газовых турбин, буровых машин, ткацких
станков.
Национальная валюта – манат.
Основные экономические показатели современной Туркмении
представлены в табл. 18.
Таблица 18
Основные экономические показатели Туркмении
в 2006–2009 гг.a
2006

2007

2008

ВВП
млрд манатов
нет данных
нет данных
168000
млрд дол.
10,2
12,2
12,2d,e
ВВП на душу населения (дол.)
2021
2369
2448
Рост ВВП (%)
9,0
10,0
10,5
Инфляция (%)
8,2
6,5
14,5
Консолидированный бюджет (январь–сентябрь, млрд манатов)
Расходы
нет данныхb, c
Доходы
нет данныхb, c

340

2009
21,9
11,8
1546
4,0
0,4

центральноазиатский регион

Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
нет данныхb, c
В том числе:
в страны СНГ
нет данныхb, c
в другие страны
нет данныхb, c
Импорт (всего)
нет данныхb, c
В том числе:
из стран СНГ
нет данныхb, c
из других стран
нет данныхb, c

Окончание таблицы

Содружество Независимых Государств в 2007 г.: Краткий справочник / Статкомитет
СНГ. – М., 2007. – С. 97, 104, 118.
d
The World Defence Almanac 2007 // Military Technology. – 2007. – V. XXIX. – Iss. 1. –
C. 254.
e
ВПК России. Внешнеэкономическое сотрудничество // Информационное агентство
"ТС ВПК". – 2008. – Январь–март.
c

История создания Вооружённых сил
Вооружённые силы Туркмении начали формироваться на базе частей
и подразделений Туркестанского военного округа, дислоцировавшихся на территории республики на момент распада Советского Союза.
Туркмении досталась крупнейшая в Средней Азии авиационная группировка на авиабазе в городе Мары, сухопутные части гарнизонов КызылАрвата, Серхетабаза (Кушки) и Ашхабада. На туркменской территории
осталось более 300 боевых самолётов (включая МиГ-29), около 600 танков и 1500 БТР и БМП [67].
При создании национальных Вооружённых сил перед оборонным
ведомством страны остро встала кадровая проблема. Для её разрешения в Ашхабаде был создан Военный институт Министерства обороны Туркменистана. Были также заключены межправительственные
соглашения с Россией, Украиной, Турцией и Пакистаном на предмет
под-готовки офицерского состава для национальной армии. Участие
в программах НАТО позволило Туркменистану готовить офицеров
в учебных центрах стран – членов альянса [68].
В 1992 г. при Генштабе был создан разведывательный отдел.
341

глава 6

Основные документы по военному строительству
В январе 2009 г. утверждена новая Военная доктрина. Она предусматривает сокращение численности военнослужащих, перевод их в будущем
на контракты, оснащение армии новейшим вооружением.
Полномочия органов государственной власти в области обороны
Согласно Конституции республики Верховным главнокомандующим
Вооружёнными силами является президент, который отдаёт распоряжения о всеобщей или частичной мобилизации, использовании ВС, назначает их высшее командование. При президенте действует Совет обороны и национальной безопасности.
Расходы на оборону
Военные расходы республики составляют чуть больше 0,5 % расходной части бюджета [69]. Затраты на оборону в 2006–2009 гг. представлены в табл. 19.
Таблица 19
a
Расходы Туркмении на оборону в 2006–2009 гг.
2006
Расходы на оборону
млрд манатов
млн дол.
Бюджет МО
млрд манатов
млн дол.
Доля ВВП (%)

9568
184
9510
183

2007

2008

2009

1200
84 b, c

0,9 b, c

В первой половине 90-х гг. прошлого века было принято решение
о переходе туркменских ВС на продовольственное самообеспечение
(Программа продовольственной независимости армии). Помимо всего
прочего, как считалось, это позволит военнослужащим овладевать гражданскими специальностями и устроиться на соответствующую работу
после демобилизации. При этом на военную подготовку отводилась
1 неделя в месяц, а всё остальное время солдаты должны были приобретать трудовые навыки.
342

центральноазиатский регион

Военнослужащие активно привлекаются к строительным, хозяйственным и другим работам. Так, из Министерства внутренних дел в ведение Министерства обороны передана Госавтоинспекция, создана служба
государственного дорожного надзора. На дорожные посты вместо милиционеров заступили солдаты. Освоили военнослужащие и профессию
железнодорожных проводников пассажирских рейсов. Планируется также обучать солдат вождению троллейбусов, чтобы использовать их на
городских маршрутах. Кроме этого, солдаты занимаются очисткой улиц,
парков, скверов, вывозом мусора, поливом, посадкой деревьев и т.п.
Вооружённые силы
В состав туркменских Вооружённых сил входят Сухопутные войска,
ВВС и Войска ПВО. Структура и состав ВС представлены в табл. 20.
Структура и состав ВС Туркменииa

Таблица 20

Количество компонентов
Сухопутные войска
Численность (тыс. чел.)
Региональные командования
Мотострелковые дивизии
Артиллерийские бригады
Ракетные бригады
Противотанковые артиллерийские полки
Полки реактивной артиллерии
Танковые полки
Инженерные полки/бригады
Бригады ПВО Сухопутных войск
Отдельные ударно-штурмовые батальоны
Батальоны воздушно-десантных войск
ВВС и Войска ПВО
Численность (тыс. чел.)
Зенитно-ракетные бригады
Авиационные полки
Отдельные истребительные эскадрильи
Полки истребителей-перехватчиков
Полки транспортной авиации
Вертолётные полки
Авиационные базы
Базы хранения

18,5/ 17b/25c
5
6/4b/3 (Серхетабад (Кушка),
Кызыл-Арват, Ашхабад)с
1a, c/4b
1с
1с
1a, c
1a, c
1a, b
2
1
1с
3,0a, b/4,3c
2с
3/2b
1a, b/1 (Ак-Тепе)c
2b
1/1b
1a, b
2/1 (Мары)c
1 (Кызыл-Арват)c

343

глава 6

Окончание таблицы

Военно-морские силы
Численность (чел.)
Главные морские базы

500/700c
1 (Туркменбаши)

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2010. –
p. 372.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. – P. 254.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. II. – Iss. 21. – P. 761.
a

Вооружённые силы республики разделены по административнотерриториальному принципу на 5 военных округов: Ахалский, Балканский, Дашогузский, Лебапский и отдельная бригада под Ашхабадом.
В состав Сухопутных войск входят 22-я мотострелковая дивизия
(на берегу Каспия), 2-я и 3-я мотострелковые дивизии (на туркменоиранской границе), 11-я мотострелковая (на таджико-афганской границе). Дивизии укомплектованы личным составом не полностью (в основном силами охраны и обслуживания) и по функциям приближаются
к мобилизационным пунктам и складам оружия. Исключением является
84-я элитная мотострелковая дивизия им. С. Ниязова [70]. Сухопутным
войскам также подчиняются дорожная автоинспекция и пожарные
части.
Военно-воздушные силы и Войска ПВО – наиболее боеспособные
структуры ВС республики. Они переведены на схему управления через
военные базы (приравнены к авиационным и зенитно-ракетным дивизиям) [71]. Дальнейшее развитие ВВС и Войск ПВО связано с укреплением баз в Ашхабаде и Мары, что должно обеспечить надёжную защиту энергетических интересов страны на Каспии. Авиация используется
для патрулирования акватории Каспийского моря, компенсируя недостаточную мощь флота. Состав авиационных баз представлен
в табл. 21.
Таблица 21
Авиационные базы Трукменистанаа
База
ВВС
67-й полк штурмовой авиации
47-я отдельная смешанная авиационная
эскадрилья
31-я вертолётно-штурмовая эскадрилья

Мары-2
Ашхабад

МиГ-29, Су-17
Ан-24, Ми-8, Ми-24

Туркменабад

56-я база хранения авиатехники

Кызыл-Арват

МиГ-21, Су-7, Л-39,
Як-28, Ан-12
МиГ-23, Су-25

344

Дислокация

Состав

центральноазиатский регион

ПВО
55-й полк истребительной авиации
107-й полк истребительной авиации
а

Окончание таблицы
Небит-Даг
Ак-Тепе

МиГ-23
МиГ-23, МиГ-25

Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 709–710.

Военно-морскими силами Туркмения официально не располагает.
При разделе Каспийской флотилии после распада СССР республика
отказалась от своей доли (25 % плавсредств) в пользу России.
Имеется небольшой порт Туркменбаши, который в настоящее время
перестраивается в военно-морскую базу. В 2001 г. Туркмения закупила
на Украине 20 патрульных быстроходных катеров [72].
Развитие ВМС (возможно, они получат самостоятельный статус)
входит в число основных приоритетов военного строительства, что
обусловлено необходимостью охранять формирующийся национальный
буровой флот.
Другие войска и воинские формирования
Кроме Вооружённых сил в состав силовых структур Туркмении входят
Внутренние войска МВД, Пограничная служба, Министерство национальной безопасности и Служба личной охраны президента. Структура и состав других войск и воинских формирований представлены в
табл. 22.
Внутренние войска МВД дислоцируются в Ашхабаде, Кызыл-Арвате
и Ташаузе.
Пограничная служба имеет в своем составе 8 погранотрядов: на
границе с Казахстаном, на границе с Афганистаном в районе Керки, на
юго-востоке страны на пересечении афгано-узбекской и туркменской
границ (Койтендагский отряд), а также 6 отрядов на туркмено-иранской
границе [73].
Пограничной службе также подчинён военный флот вместе с береговыми службами (около 700 человек). Главная база флота (300 человек, 7 катеров и 1 тральщик) дислоцирована в порту Туркменбаши.
В местечке Келиф на Амударье располагается небольшая база речной
флотилии.

345

глава 6

Таблица 22
Структура и состав других войск
и воинских формирований Туркменииa
Количество компонентов
Внутренние войска МВД
Численность (тыс. чел.)

данные не публикуютсяa, b

Подразделения

данные не публикуютсяa, b

Пограничная служба
Численность (тыс. чел.)

12b

Погранотряды

Военно-морские базы

1/1 (Туркменбаши)b

Базы речных военных флотилий

1 (Келиф)b

Министерство национальной безопасности
Численность (тыс. чел.)

данные не публикуютсяa, b

Подразделения

данные не публикуютсяa, b

Служба личной охраны президента
Численность (тыс. чел.)

The Military Balance 2007 / The International Institute for Strategic Studies. – London, 2007. –
Р. 326–327.
b
Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Iss. 18. – P. 705.
a

Министерство национальной безопасности (до 11 сентября 2002 г. –
Комитет национальной безопасности) имеет очень большие полномочия, которые охватывают борьбу с политической оппозицией, надзор
за гражданами республики и иностранцами, борьбу с экономическими
преступлениями и распространением наркотиков, контроль над деятельностью СМИ и т.д. [74].
Служба личной охраны президента активно укрепляется, поскольку
основными для республики считаются не внешние, а именно внутренние
угрозы.
Вооружения и военная техника
Количество и состав вооружений и военной техники современных
Вооружённых сил республики представлены в табл. 23.
346

центральноазиатский регион

Таблица 23
Вооружения и военная техника ВС Туркменииa
Количество
Сухопутные войска
Боевые танки (Т-72)
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
в том числе:
БМП-1/2
БРМ
БРДМ
БТР-60/70/80
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
буксируемые орудия (всего)
Д-30 (122 мм)
Д-1 (152 мм)
Д-20 (152 мм)
2А65 (152 мм)
САУ (122 мм)
САУ (152 мм)
комбинированные орудия "Нона" (120 мм)
РСЗО (всего)
в том числе:
"Град" (122 мм)
9Р138
РСЗО "Ураган" (220 мм)
миномёты (120 мм)
самоходные зенитные установки (23 мм)
буксируемые зенитные пушки (57 мм)
противотанковые пушки
ПУ ракет ПВО
Вертолёты (всего)
В том числе:
ударные Ми-24
транспортные Ми-8
транспортные C-92 ("Сикорский")

670/702b/500c
1941/(1200-1300)b/1866c

930/855c
12a, c
170a, c
829a, c/700b
564/262b/577c
269/250b/328c
180a, c
17/76 (17 – в строю)c
72
72с
40a, c
16a,c/12b/16c
17a, c
131
56a, c
9
60/54 (10 – в строю)c
97/66a, c
48
22
72a,c
53a, c
18a, c/22b
10a, b, c
8a, c/10b
2b

347

глава 6

ВВС и Войска ПВО
Боевые самолёты (всего)
В том числе:
истребители МиГ-29
истребители-бомбардировщики (всего)
МиГ-23
МиГ-25
МиГ-29
Су-25
Су-7B
Су-17
Военно-транспортная авиация
в том числе: Ан-26
Учебные самолёты (всего)
В том числе:
МиГ-29У
Л-39
Су-7Б
ПУ зенитных ракет
Военно-морские силы
Патрульные катера и вспомогательные суда

Окончание таблицы
89/96b/162c
22/24b, c
67/72b/138c
60b
(10-12)b/46c
24c
2/(45 – в резерве)b
3c
65a, c
1a, c/несколькоb
1a, с
7/15c
2
2a, c
3a, c
50
6/10b/5c

Комплектование войск
Вооружённые силы Туркмении строятся на принципах кадровой регулярной армии.
Закон "О воинской обязанности и военной службе" (2001 г.) устанавливает призывной возраст с 18 до 30 лет, однако воинскую службу
можно начинать и с 17 лет на основе личного заявления.
Срок службы рядового и сержантского состава, по сравнению с законом 1993 г., увеличен с 18 до 24 месяцев (для лиц, имеющих высшее
образование, 18 месяцев). На флоте и в частях берегового обеспечения
он составляет 30 месяцев.
Упразднена действовавшая ранее отсрочка от призыва для студентов вузов, альтернативная служба не предусмотрена. Закрыты военные кафедры и факультеты университетов и институтов. Отменена
контрактная служба.
348

центральноазиатский регион

В целях снижения влияния кланово-племенных и региональных групп
и укрепления национальной идентичности комплектование ВС происходит по экстерриториальному принципу: как правило, военнослужащие
проходят службу за пределами региона, из которого они призывались.
Подготовка военных кадров осуществляется в Ашхабадском военном институте и на военном факультете Туркменского государственного университета им. Махтумкули (Ашхабад), где готовят офицеров для
танковых, пехотных и авиационных подразделений, а также тыла и связи. Военные кадры для республики готовят и зарубежные учебные центры (на основе межправительственных соглашений с Россией, Украиной,
Турцией и Пакистаном) [75].
Военно-техническое сотрудничество в рамках СНГ
За 15 лет после распада СССР Туркмения и Россия прошли путь от совместных ВС до полного отказа от военного сотрудничества и планов его
последующего восстановления. Во многом причиной этому послужили
разногласия в вопросе о разделе ресурсов Каспийского моря.
В своё время республика заключила более 20 договоров и соглашений с Россией, касающихся взаимодействия в военной сфере: о сотрудничестве между Главным разведывательным управлением Генерального
штаба России и Разведывательным управлением Министерства обороны
Туркмении, о подготовке военных кадров Туркмении в учебных заведениях РФ, о совместном аэродромно-техническом обеспечении воздушных судов, о военно-техническом сотрудничестве.
В октябре 2004 г. была достигнута договорённость о передаче в
российскую собственность оптико-электронного узла системы контроля космического пространства "Нурек", расположенного на высоте
2200 м над уровнем моря в горах Санглок (Памир). Узел входит в состав Космических войск России и предназначен для обнаружения и
распознавания космических объектов. Находится на опытно-боевом
дежурстве с 2002 г. Взамен Россия списала долг Таджикистана в размере 242 млн дол.
В Душанбе, Курган-Тюбе и Кулябе дислоцируются подразделения
российской 201-й военной базы.
Республика не производит вооружения и военную технику, поэтому в области ВТС основной упор делается на их закупку и ремонт,
а также распродажу излишков вооружений, доставшихся стране при распаде СССР.
Отказавшись от военного сотрудничества с Москвой, Ашхабад одновременно (с 2001 г.) наладил тесные контакты с Украиной, которая
349

глава 6

обязалась поставить республике военной техники на 500 млн дол.
В 2002 г. Туркмения получила от Украины радиолокационную станцию
"Кольчуга-М", позволившую контролировать азербайджанскую часть
акватории Каспийского моря и Восточный Азербайджан. Баку в ответ
пригрозил обратиться в ООН с требованием лишить Туркмению статуса
нейтрального государства, поскольку она получает современные вооружения в обмен на газ [76].
Украина обязалась в обмен на газ модернизировать на Львовском
авиаремонтном заводе 4 истребителя МиГ-29 ПВО Туркмении и поставить современную военную технику.
Военно-техническое сотрудничество вне рамок СНГ
Туркмения стремится к сотрудничеству с военными структурами НАТО,
представители которых постоянно присутствуют на всех проводимых
в стране учениях. Весной 1995 г. подписано рамочное соглашение
о сотрудничестве Туркмении с Североатлантическим альянсом в рамках
программы "Партнёрство ради мира". С 1999 г. в республике работают
американские инструкторы по подготовке специального подразделения
Пограничной службы по борьбе с наркотиками.
С 1999 г. налажено военно-техническое сотрудничество с Ираном,
в рамках которого Туркмения закупила несколько боевых кораблей,
а 1 эсминец и 7 катеров были переданы иранской стороной в аренду.
Тегеран прощупывает почву на предмет возможной эвакуации
в Туркмению высшего политического и духовного руководства страны
в том случае, если США начнут против неё военные действия. С этой
целью иранские специалисты в сопровождении туркменских коллег
совершили поездки в окрестности базы "Мары-2" и Серхетабада (Кушка),
где расположены военные аэродромы [77].
В счёт долга Грузии за газ грузинское АО "Тбилавиастрой" ремонтируют для Туркмении штурмовики Су-25.
Республика Узбекистан
Военно-географическое описание
Республика Узбекистан граничит на севере с Казахстаном (протяжённость границы 2203 км), на востоке – с Киргизией и Таджикистаном
(1099 и 1161 км соответственно), на юге – с Туркменией и Афганистаном (1621 и 137 км). Территория страны – 447,4 тыс. кв. км.
Примерно 4/5 территории Узбекистана заняты пустынными равнинами и песками пустыни Кызылкум ("красные пески"); на востоке
350

центральноазиатский регион

и юго-восточнее поднимаются предгорья и горные районы Тянь-Шаня
и Гиссарского хребта.
В стране имеются большие запасы газа, нефти, угля, золота, урана,
серебра и меди. Есть месторождения цинка, вольфрама и молибдена.
По оценкам 2005 г., население республики составляет 26 млн
851 тыс. человек, из них (по оценке 1996 г.) 80 % узбеков, 5,5 – русских, 5 – таджиков, 3 – казахов, 2,5 – каракалпаков, 1,5 – татар и
2,5 % – представителей других национальностей. Подавляющее большинство населения Узбекистана исповедует ислам (88 %, главным образом сунниты), 9 % – православные.
Административно республика разделена на 12 областей, один город
(столица, Ташкент) и Автономную Республику Каракалпакию со столицей в Нукусе.
Главой Республики Узбекистан и одновременно главой исполнительной власти является президент. Он возглавляет Кабинет министров
и занимает пост Верховного главнокомандующего Вооружёнными силами. Избирается сроком на 5 лет.
Высший государственный представительный орган – Олий мажлис,
двухпалатный парламент (законодательная палата и сенат). Депутаты законодательной палаты избираются сроком на 5 лет в территориальных
избирательных округах на многопартийной основе. Сенат является палатой территориального представительства, поэтому в его состав входят
по 6 сенаторов от каждой административно-территориальной единицы,
которые избираются путём тайного голосования на соответствующих
совместных заседаниях депутатов.
Представительными органами власти в областях, районах и городах (кроме городов районного подчинения и районов, входящих в состав городов) являются Советы народных депутатов, возглавляемые
хокимами. Срок полномочий Советов народных депутатов и хокимов – 5 лет.
Основной источник энергии для республики – это природный
газ. В Ферганской и Бухарской областях ведётся добыча нефти.
Осуществляется промышленная разработка месторождений каменного угля, цветных металлов (цинка, меди, свинца, вольфрама и др.)
и неметаллических полезных ископаемых (полевого шпата, кварца,
известняка, бирюзы), а также золота. Большая часть промышленного
потенциала Узбекистана связана с земледелием, выращиванием и переработкой хлопка.
В западной части Ферганской долины находится месторождений нефти, которое,
по предварительным оценкам, является одним из крупнейших в мире.

351

глава 6

Другие важные отрасли народного хозяйства – металлургия, автомобилестроение, химическая, пищевая промышленность и производство стройматериалов. Кроме хлопка выращиваются также фрукты, овощи и зерновые культуры (пшеница, рис и кукуруза). Основной торговый
партнёр Узбекистана – Россия.
Национальная валюта – сум.
Основные экономические показатели современного Узбекистана
представлены в табл. 24.
Таблица 24
Основные экономические показатели
Республики Узбекистан в 2006–2009 гг.a
2006

2007

2008

ВВП
млрд сумов
20700/20759b
25600
36400/36839b
a, b
млрд дол.
17,0
20,0
27,2/27,9b
ВВП на душу населения
624
722
996
(дол.)
Рост ВВП (%)
7,3a, b, c
8,8
9,0
Инфляция (%)
14,2
12,2
12,7
Консолидированный бюджет (январь–сентябрь, млрд сумов)
Расходы
нет данныхb, c нет данныхb, c
Доходы
нет данныхb, c нет данныхb, c

2009
41000
27,4
991
7,0
12,5

Экспортно-импортные операции (млн дол.)
Экспорт (всего)
нет данныхb, c нет данныхb, c
В том числе:
в страны СНГ
нет данныхb, c нет данныхb, c
в другие страны
нет данныхb, c нет данныхb, c
Импорт (всего)
нет данныхb, c нет данныхb, c
В том числе:
из стран СНГ
нет данныхb, c нет данныхb, c
из других стран
нет данныхb, c нет данныхb, c
The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2008, 2010.
b
Содружество Независимых Государств в 2006 году: Статистический ежегодник / Межгосударственный статистический комитет СНГ. – М., 2007. – С. 20, 57, 58, 65, 89.
c
Содружество Независимых Государств в 2006 г.: Краткий справочник / Статкомитет
СНГ. – М., 2007. – C. 7, 97, 104, 118.
a

352

центральноазиатский регион

История создания Вооружённых сил
Формирование национальных ВС Узбекистана происходило на базе оставшихся на его территории сил и средств бывшего Туркестанского военного округа. В 1991 г. в республике дислоцировались 4-я гвардейская
мотострелковая дивизия (Термез), в составе которой имелись 304-й танковый, 362-й, 365-й и 367-й мотострелковые полки.
В 1992–1993 гг. из республики начался вывод некоторых частей и
соединений бывшей Советской армии, при этом часть военного имущества и вооружения была передана новому независимому государству.
Постановлением Олий мажлиса "О войсковых частях и военно-учебных
заведениях, дислоцированных на территории Республики Узбекистан",
от 14 января 1992 г. все остававшиеся на территории республики части,
соединения, военно-учебные заведения, учреждения и другие воинские
формирования перешли под юрисдикцию Узбекистана (эта дата объявлена в республике Днём защитника Родины).
На основании Указа президента Узбекистана от 20 февраля 1992 г.
руководство частями бывшей Советской армии было возложено на
Министерство по делам обороны, а разработка пакета оборонных законов республики – на Министерство юстиции совместно с заинтересованными государственными ведомствами.
Олий мажлис 3 июля 1992 г. принял законы "Об обороне", "О всеобщей воинской обязанности и военной службе", "Об альтернативной
службе", постановления "О военной присяге", "О порядке приведения
к военной присяге", а также утвердил указ президента о преобразовании
Министерства по делам обороны в Министерство обороны Республики
Узбекистан. 22 ноября 1993 г. был подписан указ "О Боевом знамени
воинской части". Завершающим актом первого этапа создания правовой базы строительства Вооружённых сил Узбекистана стало принятие
Военной доктрины 30 августа 1995 г. на 3-й сессии Олий мажлиса.
Следует отметить, что до 1998 г. военную безопасность понимали
в Узбекистане как обеспечение защиты страны от внешней агрессии.
Однако скоро на первый план вышли так называемые "новые измерения" безопасности (политический экстремизм, терроризм, организованная преступность транснационального характера, нелегальная торговля
оружием и наркотиками, незаконная миграция).
В 1998 г., когда афганские талибы вышли к южной границе республики, страна в кратчайшие сроки произвела масштабную передислокацию узбекских частей и подразделений на наиболее опасные направления. Были созданы Восточный (штаб в Фергане), Юго-западный особый
(штаб в Карши), Северо-западный (штаб в Нукусе) и Центральный (штаб
353

глава 6

в Джизаке) военные округа, а чуть позже – Ташкентский военный округ
(штаб в Ташкенте). В Пограничных войсках Службы национальной безопасности появились пограничные отряды, во Внутренних войсках –
территориальные соединения, практически вписавшиеся в границы военных округов. Войска ПВО и ВВС объединены в единый вид ВС.
В целях повышения боевой готовности войск, их способности в мирное время оперативно и эффективно решать боевые задачи по обеспечению безопасности и территориальной целостности страны весной 1998 г. было принято решение о создании подразделений Сил
специальных операций, укомплектованных только профессиональными
военнослужащими.
Осенью 2000 г. функции Объединённого штаба ВС и Министерства
обороны были разделены. При этом Объединённый штаб получил статус единого командного органа ВС по выработке и реализации решений
в области вооружённой защиты суверенитета и территориальной целостности страны. Минобороны стало государственным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство и административное
управление подведомственными войсками и обеспечивающим проведение государственной политики в области обороны и военного строительства. На МО возлагаются задачи оснащения войск современным вооружением, военной техникой и материально-техническими средствами,
осуществление программ международного военного сотрудничества,
обеспечение призыва и подготовки кадров для Вооружённых сил, в том
числе резервистов.
Реформа ВС позволила Узбекистану создать новую организационно-штатную структуру частей и подразделений: округ – бригада – батальон – взвод – группа – экипаж (расчёт). Эта система, по мнению узбекских военных, позволяет не только вести эффективные боевые действия
против регулярных войск вероятного противника, но и выполнять принципиально новые боевые задачи – поиск, блокирование и уничтожение
диверсионно-террористических групп и бандформирований. Основным
тактическим подразделением и мобильной самодостаточной боевой единицей в ВС Узбекистана стал батальон [78].
С 1997 г. республика осуществляет военно-административную реформу. На первом её этапе (1997–2003 гг.) были образованы четыре военных округа и создан (в 2000 г.) Объединённый штаб Вооружённых сил.
Таким образом, Узбекистан первым из республик бывшего СССР возродил некоторые принципы советской модели управления ВС, когда все
силовые структуры страны подчинялись единому командованию [79].
354

центральноазиатский регион

На первом этапе было также начато сокращение личного состава.
Так, если в 1998 г. общая численность ВС и других войск оценивалась
в 100–150 тыс. человек, то в 2002 г. – уже в 85–110 тыс. Указанные меры
позволили с 1 января 2003 г. увеличить денежное довольствие офицерам
в 1,7 раза [80].
В 2003 г. начался второй, более радикальный по характеру и содержанию этап военной реформы. Так, например, в 2005 г. численность
личного состава ВС была сокращена до 52–55 тыс. человек. Если ранее
командующие округами только в особый период становились руководителями всех частей и подразделений силовых структур, расположенных
на их подведомственной территории, то теперь они выполняют эти функции и в мирное время.
Основные документы по военному строительству
В период с 1991 по 1999 г. перед Вооружёнными силами Узбекистана
стояла задача по обеспечению защиты республики от внешней агрессии.
Однако с 2000 г. на первый план вышла проблема борьбы с религиозным
экстремизмом, политическим терроризмом, нелегальной торговлей оружием и наркотиками (новые измерения безопасности) [81].
Изменение представления об угрозах и переосмысление характера
современных военных конфликтов получили отражение в официальных
документах Республики Узбекистан, касающихся военной политики.
В феврале 2000 г. Совет национальной безопасности при президенте
республики одобрил Оборонную доктрину (Оборонная доктрина, как и
Концепция национальной безопасности 1997 г., носит закрытый характер). А в мае 2001 г. была принята новая редакция закона "Об обороне".
Военная доктрина Узбекистана определяет, что военная политика
государства базируется на принципиально новых подходах к вопросам
внешней политики и межгосударственных отношений. Однако в чём
заключается эта новизна, в документе не уточняется.
Главными военно-стратегическими задачами республики в мирное
время названы поддержание обороноспособности государства на уровне
необходимой достаточности, гарантирующей территориальную целостность страны; пресечение возможных провокаций и посягательств на её
суверенитет; обеспечение постоянной и всесторонней готовности ВС
к отражению агрессии. В военное время Вооружённые силы должны
обеспечить гарантированное отражение агрессии и нанесение решительного поражения противнику. В масштабе стратегическом Доктрина
определяет оборону как главный (но не единственный) вид военных
действий.
355

глава 6

В соответствии с Военной доктриной ВС Узбекистана должны строиться на принципах регулярной армии и осуществлять свою деятельность
на основе верховенства закона, подотчётности конституционным органам законодательной и исполнительной власти, гласности в деятельности ВС и сохранения государственной и военной тайны, централизованного руководства, единоначалия и коллегиальной выработки решений,
постоянной боевой и мобилизационной готовности, всеобщей воинской обязанности и добровольности поступления на военную службу по
контракту, создания системы коллективной безопасности, соблюдения
воинской дисциплины, внепартийности, обеспечения гарантированной
социальной и правовой защиты военнослужащих и членов их семей.
Закон "Об обороне" № 211-II от 11 мая 2001 г. (3 декабря 2004 г.
в него были внесены изменения) исходит из того, что в Центральной
Азии возможно возникновение региональных и локальных военных
конфликтов. Наиболее вероятным считается вооружённый конфликт
ограниченного и среднего масштаба, в котором могут использоваться
диверсионные и террористические формы и методы борьбы. Указывается,
что Узбекистан может подвергнуться силовому давлению в ходе существующих и потенциальных конфликтов в регионе и вблизи его границ.
Отмечается возможность развязывания партизанской войны как повода
для внешней агрессии или вмешательства в конфликт внерегиональных
сил. Считаются вероятными попытки создания очагов напряжённости
в нескольких стратегически важных зонах, а также искусственное провоцирование масштабных чрезвычайных ситуаций.
Полномочия органов государственной власти
в области обороны
Согласно Конституции Республики Узбекистан Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами является президент, который также
формирует и возглавляет Совет национальной безопасности. С 2000 г.
в аппарате президента введена должность государственного советника
по координации деятельности правоохранительных органов.
В 2000 г. в ходе реформирования Вооружённых сил на базе Генерального штаба был образован Объединённый штаб ВС – единый командный орган по выработке и реализации решений в области вооружённой
защиты суверенитета и территориальной целостности страны.
Руководство повседневной деятельностью Вооружённых сил осуществляют руководители министерств, государственных комитетов и ведомств, имеющие в своём подчинении воинские формирования, входящие в состав ВС.
356

центральноазиатский регион

Президент определяет основные направления оборонной политики
и военного строительства, утверждает планы строительства, применения и развития Вооружённых сил, а также иные государственные планы
и программы по организации обороны.
Кабинет министров руководит деятельностью органов государственного управления в области обороны.
Министерство обороны осуществляет управление войсками (силами), обеспечивает проведение государственной политики в области обороны и военного строительства, отвечает за оснащение войск
современным вооружением, военной техникой и материально-техническими средствами.
Объединённый штаб ВС несёт ответственность за выработку концептуальных основ национальной военной стратегии, строительства
и развития ВС, выполняет функции главного органа оперативно-стратегического управления Вооружёнными силами, военными округами,
воинскими формированиями министерств, государственных комитетов
и ведомств.
Министерства, государственные комитеты и ведомства участвуют в обеспечении обороноспособности страны, её боевой и мобилизационной готовности, а также боеспособности Вооружённых сил, и несут
ответственность за выполнение возложенных на них задач. Эти органы
отвечают за поставку необходимой для нужд обороны продукции, за
мобилизационную подготовку отраслей промышленности, осуществляют мероприятия по обеспечению её устойчивого функционирования
в военное время в соответствии с планом мобилизационной подготовки.
Органы государственной власти на местах отвечают за выполнение соответствующих мобилизационных заданий; осуществляют контроль над реализацией мобилизационных планов и заданий по накоплению материальных ценностей государственного и мобилизационного
резервов на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на их территории.
Органы самоуправления граждан содействуют в организации оповещения и вызова военнообязанных и призывников в отделы по делам
обороны. Они ведут персонально-первичный учёт военнообязанных и
призывников в посёлках, кишлаках и аулах, а также участвуют в духовно-нравственном и военно-патриотическом воспитании граждан, принимают участие в мероприятиях по гражданской защите и территориальной обороне.
357

глава 6

Предприятия, учреждения и организации обеспечивают проведение
мероприятий, предусмотренных мобилизационными планами и заданиями по накоплению материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов.
Расходы на оборону
Вооружённые силы Узбекистана финансируются за счёт государственного бюджета. Объём и распределение ассигнований на оборону ежегодно утверждаются парламентом.
Расходы на оборону в 2006–2009 гг. представлены в табл. 25.
Таблица 25
Расходы Республики Узбекистан на оборону в 2006–2009 гг.a
2006
Расходы на оборону
млрд сумов
млн дол.
Бюджет МО
млрд сумов
млн дол.
Доля ВВП (%)

12240
850

2007

2008
15520
1080,0b

1030
82

2009

нет данных
нет данных

4,0b

The Military Balance 2008, 2010 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2008, 2010.
b
Военно-промышленный курьер. – 2008. – № 1 (217). – 9–15 января.

По оценкам, расходы Узбекистана на оборону в 2009 г. составили
1,2 млрд дол. (3,4 % ВВП). Это самый высокий показатель среди государств Центральной Азии. Причём, несмотря на мировой финансовый
кризис, руководство Узбекистана оборонный бюджет не секвестировало [82].
Вооружённые силы
В состав ВС Узбекистана входят Сухопутные войска, ВВС и Войска противовоздушной обороны. Руководство ими осуществляется из единого
центра – Объединённого штаба Вооружённых сил. Структура и состав
ВС Узбекистана представлены в табл. 26.
358

центральноазиатский регион

Таблица 26
Структура и состав ВС Республики Узбекистанa
Количество компонентов
Сухопутные войска
Численность (тыс. чел.)
Военные округа
Управления армейских корпусов
Бронетанковые бригады
Мотострелковые бригады
Горно-стрелковые бригады
Артиллерийские бригады
Аэромобильные бригады
Стрелковые полки
Танковые бригады/полки
Инженерные полки
Десантно-штурмовые бригады
Бригады реактивной артиллерии
Бригады специального назначения
Отдельные вертолётные полки
ВВС и Войска ПВО
Численность (тыс. чел.)
Зенитные ракетные бригады
Смешанные авиационные полки
Авиационные полки
Полки специальной авиации
Отдельные авиационные полки

50/70 b/40с
4/5b
2
1
11/10 (Бухара, Самарканд,
Термез, Нукус, Андижан)с
1a, b, c
6/1b/3с
1 a, b, с
3
1a, c
1
3/1 (Фергана)с
1a, c
1a, c
1/2–3b/2 (Каган, Чирчик)с
17/13,7c
1b
7/5b/2 (Ханабад, Джизак)с
3/3b
1
2 (Фергана, Ташкент)с

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 373.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. – P. 257.
c
Jane's World Armies. – 2007 – June. – V. II. – Iss. 21. – P. 845.
a

В 2000 г. Сухопутные войска перешли на новое штатное расписание, при этом были упразднены некоторые воинские звания (старшина
и младший лейтенант). В подразделениях Сухопутных войск ликвидирована такая единица, как отделение. Теперь основу пехоты составляет боевая группа. Три боевые группы сводятся во взвод, три взвода –
в роту, три роты – в батальон. Есть также батальоны огневой поддержки. По американскому образцу созданы батальоны спецопераций.
359

глава 6

Каждый военный округ на территории Узбекистана укомплектован одной армейской бригадой (мотострелковой, танковой или десантно-штурмовой). Помимо них в состав Сухопутных войск входят также
Силы специальных операций и Национальная гвардия.
Силы специальных операций сформированы на базе действовавших
в советское время 15-й бригады специального назначения, 459-й отдельной роты специального назначения и учебного полка специального
назначения, где проходили подготовку военнослужащие, направлявшиеся в Афганистан.
На базе Разведывательного центра с июля 1993 г. по февраль 1996 г.
функционировало отделение по подготовке офицеров агентурной и
специальной разведки, в котором прошли 6-месячное обучение около
30 младших и старших офицеров (в основном узбеки и таджики) [83].
В несколько преобразованном виде указанные подразделения существуют и сегодня.
По решению Совета национальной безопасности при Президенте
Узбекистана в марте 1996 г. Разведывательный центр, узел спецрадиосвязи и отделы разведуправления МО были расформированы, а на их
базе создана войсковая разведка [84]. Большую часть подготовленных
офицеров перевели в Управление разведки Службы национальной безопасности, а в библиотеку Службы передали основную часть литературы по странам Востока, которая в своё время досталась в наследство
Разведывательному центру от отдела спецпропаганды политуправления
Туркестанского военного округа. Таким образом, в системе военной разведки Узбекистана сохранили только войсковую разведку.
Особая система подготовки подразделений Сил специальных операций, а также их оснащённость современными видами вооружения делают эти формирования мобильными, способными выполнить задачи по
локализации вооружённых отрядов, незаконно проникнувших на территорию Узбекистана.
Национальная гвардия сведена в одну бригаду численностью около
1 тыс. человек. Она защищает стратегические базы и объекты.
В 2004 г. при Министерстве обороны создан Корпус по борьбе с терроризмом для противодействия существующим угрозам безопасности со
стороны международных террористов.
ВВС и Войска ПВО насчитывают 12–15 тыс. человек. Основные
военно-воздушные базы находятся возле городов Андижан и Карши.
В качестве военно-воздушных баз могут также использоваться аэродромы, расположенные вблизи городов Термез и Чирчик. ВВС и Войска
ПВО переведены на схему управления через военные базы (приравнены
360

центральноазиатский регион

к авиационным и зенитно-ракетным дивизиям) [85]. Состав авиационных баз представлен в табл. 27.
В Узбекистане 10 аэродромов имеют взлётно-посадочные полосы
с твёрдым покрытием, из них 3 – протяжённостью 3047 м , 5 – от 2438
до 3047 м, 2 – менее 914 м. Однако оперативная ёмкость большинства
из них невелика. К тому же они нуждаются в ремонте и модернизации [86].
Таблица 27
Авиационные базы Республики Узбекистана
База
59-й авиационный полк истребителейбомбардировщиков
60-й бомбардировочный авиационный
полк
61-й истребительный авиационный полк
62-й истребительный авиационный полк
65-й отдельный вертолётный полк
66-й отдельный вертолётный полк
Отдельный смешанный авиационный
полк
Отдельная смешанная авиационная
экскадрилья
а

Дислокация
Чирчик

Состав
Су-25,Су-17

Ханабад

Су-24

Кокайты
Андижан
Каган
Верхнекомсомольск
Фергана

МиГ- 29
Су-27
Ми-6, Ми-8
Ми-24, Ми-8, Ми-26
Ан-12, Ан-26

Ташкент

Ту-134, Ан-24

Jane's Sentinel Security Assessment. Russia and the CIS. – UK, Coulsdon, Surrey, 2006. –
Issue 18. – P. 832.

Другие войска и воинские формирования
Кроме Вооружённых сил в состав силовых структур Узбекистана входят Внутренние войска и другие специальные формирования МВД,
Пограничные войска Службы национальной безопасности, войсковые
формирования Службы национальной безопасности и войска Гражданской обороны МЧС (табл. 28).
Внутренние войска и другие специальные формирования МВД помимо поддержания общественного порядка осуществляют конвоирование и охрану осуждённых преступников. В январе 1992 г. на базе частей МВД республики была сформирована Национальная гвардия,
подчинявшаяся непосредственно министру обороны. В 2000 г. как самостоятельная структура она была расформирована, а её функции переданы
МВД и Минобороны.
361

глава 6

Пограничные войска до 1999 г. входили в Службу национальной безопасности. 13 января 1999 г. они были сведены в структуру, получившую название Комитет по охране государственной границы, которая
позднее вновь была объединена со Службой. 14 января объявлен Днём
Пограничных войск Узбекистана. Пограничным войскам республики
отошла бывшая Термезская бригада сторожевых катеров Погранвойск
СССР в составе 10 быстроходных речных патрульных катеров. В 2001 г.
силами узбекских пограничников введены в строй ещё 5 таких судов.
Таблица 28
Структура и состав других войск
и воинских формирований Республики Узбекистанa
Количество компонентов
Внутренние войска
Численность (тыс. чел.)
Полки
Батальоны специального назначения
Отдельные отряды спецназа
Пограничные войска
Численность (тыс. чел.)
Пограничные группы
Погранотряды
Бригады сторожевых катеров
Служба национальной безопасности
Численность (тыс. чел.)
Отряды спецназа
Войска гражданской обороны МЧС
Численность (тыс. чел.)

20/17-19c
2с
1 ("Барс")с
1с
1,5 b /0,9с
1с
10с
1 (Термез)с
0,5с
2 ("Ц", "Ташкент")с
1с

The Military Balance 2005–2006 / The International Institute for Strategic Studies. –
London, 2005. – p. 250.
b
Military Technology / The World Defence Almanac 2005. – 2005. – V. XXIX. – Iss. 1. –
P. 220.
с
Jane's World Armies. – 2008. – Iss. 8. – p. 846.

После того как в августе 2000 г. группа боевиков "Исламского движения Узбекистана" горными тропами вошла со стороны Таджикистана
в Сурхандарьинскую область республики, узбекские пограничники
начали минировать пограничную полосу минами ОЗМ-72 советского
производства, представляющими собой осколочные противопехотные
362

центральноазиатский регион

взрывные устройства с радиусом поражения 25 м. При этом плотность
мин на 1 км территории составляла от 2 до 3 тыс. штук.
Кроме приграничной зоны заминированы подступы к анклавам Сох
и Шахимардан, которые находятся на территории Киргизии и являются
предметом территориального спора двух государств.
Войсковые формирования Службы национальной безопасности оцениваются как достаточно эффективные. Наиболее важная задача спецслужб республики – борьба с террористами, к которым в Узбекистане
относят и оппозиционеров. Основными противниками считаются
"Исламское движение Узбекистана", религиозная партия "Хизб утТахрир", а также обвиняемая в терроризме запрещённая оппозиционная
партия "Эрк".
Характер борьбы с боевиками определяется официальной установкой, согласно которой все, выступившие против правительства с оружием в руках, уничтожаются на месте без суда и следствия.
Войска гражданской обороны МЧС малочисленны и существуют
главным образом за счёт иностранной помощи.
Вооружения и военная техника
Имеются различные данные относительно количества и типов вооружений ВС Узбекистана (табл. 29).
Таблица 29
Вооружения и военная техника ВС Республики Узбекистанa
Тип вооружений
Сухопутные войска
Боевые танки (всего)
В том числе:
Т-62
Т-64
Т-72
ББМ (всего)
В том числе:
БМП (всего)
в том числе:
БМП-2
БМД-1
БМД-2
БРДМ

Количество
340/300b/470c
170a, c
100a, c
70/200 (70 – в строю)с
727/700b/1187 (760 – в строю)c
418/416 (390 – в строю)c
270/273 (270 – в строю)с
120/130 (120 – в строю)c
9
13a, c

363

глава 6

БРМ
БТР (всего)
в том числе:
БТР-60
БТР-70
БТР-80
БТР-Д
МТ-ЛБ
Артиллерийские системы (всего)
В том числе:
буксируемые орудия (всего)
Д-30 (122 мм)
Д-1 (152 мм)
Д-20 (152 мм)
2А36 (152 мм)
САУ (всего)
в том числе:
122-мм
152-мм
203-мм
комбинированные орудия "Нона" (120 мм)
РСЗО "Град" (122 мм)
РСЗО 9Р138
РСЗО "Ураган" (220 мм)
миномёты (120 мм)
Вертолёты (всего)
В том числе:
ударные Ми-24
транспортные (всего)
в том числе:
Ми-6
Ми-8
Ми-17
Ми-24
Ми-26
ВВС и Войска ПВО
Боевые самолёты (всего)
В том числе:
истребители (всего)

364

Продолжение таблицы

6
309/771 (370 – в строю)c

24
25/36 (30 – в строю)c
210/290 (210 – в строю)с
50/145 (130 – в строю)c
300c
487/800b/730 (548 – в строю)c
200/287 (277 – в строю)c
60/70 (60 – в строю)c
28c
49c
140a, c
83/255 (83 – в строю)c
18/20 (18 – в строю)c
17/187 (17 – в строю)c
48a, c
54
36
24
48a, c
42/140c
110/60b/144c
29a, c
81/60b/115c
28/31c
52c/60b
2c
29a,c/ 40b
1a, c
135a, c/130b
55a, c/60b

центральноазиатский регион

в том числе:
МиГ-29
Су-27
истребители-бомбардировщики (всего)
в том числе:
Су-17
Су-24
Су-25
самолёты РЭБ
Военно-транспортные самолёты (всего)
В том числе:
Ан-24
Ту-134
Ту-154
Ил-62
Боинг-757
Самолёты электронной разведки (всего)
В том числе:
Ан-12
Ан-26
Учебные самолёты (всего)
В том числе:
Л-39
Су-17
Су-27
МиГ-29
ПУ зенитных ракет

Окончание таблицы
30a, b, c
25a, c/30b
69a, c/70b
26a, c/50b
23a, c/20b
20a, c
11a, c
2/5c
1a, c
1a, c
1c
1c
1c
39
26/(25-30)c
13a, c
14/40b/18c
5 (9 – в резерве)/40b
6c
6c
6c
45a, c

The Military Balance 2010 / The International Institute for Strategic Studies. – London,
2010. – p. 373.
b
Military Technology // World Defence Almanac 2007. – 2007. – V. XXXI. – Iss. 1. –
P. 254.
c
Jane's World Armies. – 2007. – June. – V. II. – Iss. 21. – P. 847.
a

Комплектование войск
Узбекистан – одно из немногих государств, где в ряды ВС зачисляют по
конкурсу. По заявлениям официальных лиц, служить в армии стало престижно. Это обусловлено прежде всего высоким общественным статусом
самих Вооружённых сил, а также льготами, которые предоставляет военнослужащим государство и которые являются существенной поддержкой
для их семей. Кроме того, сегодня служба в армии обеспечивает многим
365

глава 6

молодым людям хорошие перспективы дальнейшей карьеры как в государственных органах, так и в негосударственных структурах.
Основой нормативно-правовой базы комплектования узбекских ВС
является закон "О всеобщей воинской обязанности и военной службе".
В Узбекистане введено обязательное военное обучение для всех
граждан: для мужчин в возрасте от 15 до 55 лет и женщин в возрасте
от 18 до 45 лет (имеющих детей старше 8 лет или бездетных).
Обращает на себя внимание тот факт, что нынешнее законодательство республики фактически позволяет в военное время (понятие это
определяется весьма широко) "поставить под ружьё" фактически всех
мужчины старше 15 лет и женщин старше 18 лет.
В 2003 г. срок службы по призыву в Узбекистане был сокращен
с 18 до 12 месяцев. Это позволило организовать конкурсный отбор
призывников, поэтому ВС сегодня комплектуются достаточно подготовленными молодыми людьми с хорошими физическими данными
и интеллектуальными способностями. Чтобы предоставить всем "равные возможности для выполнения своего конституционного долга",
был создан совершенно новый вид военной службы – служба в мобилизационном призывном резерве. С июля 2003 г. начались сборы резервистов. Каждый из них должен внести на специальный счёт
чуть более 200 дол. для оплаты не только своего содержания на сборах, но
и для улучшения материального обеспечения солдат срочной службы.
Недостаток опытных офицеров побудил создать в республикесистему подготовки национальных военных кадров. Так, в 1995 г.
была образована Академия Вооружённых сил Узбекистана (первая
в Центральной Азии), где готовят командный состав для всех силовых
структур страны. Офицеров начали выпускать Джизакское высшее
авиационное военное училище, Самаркандское высшее автомобильно-артиллерийское училище, Ташкентское высшее общевойсковое командное училище и Чир-чикское высшее танковое командно-инженерное училище.
Подготовка офицеров началась на военных кафедрах гражданских
вузов (по специальностям: военные медработники, связисты, специалисты ПВО), а также на базах учебных центров стран ближнего и дальнего
зарубежья.
Важнейшим направлением военного строительства в Узбекистане
является система мобилизационной подготовки, в которую включены
общеобразовательные школы и учебные центры общества содействия
обороне "Ватанпарвар".
366

центральноазиатский регион

Военная промышленность
В Узбекистане работает несколько оборонных предприятий. Самое значительное – Авиационное объединение им. Чкалова, которое выпускает
самолёты семейства "Ильюшин" (в том числе и современный Ил-114 –
в кооперации с Россией). Для нужд ВС это объединение может производить Ил-76д (десантный вариант), а также спецсамолёты типа АВАКС.
Инженерно-технический персонал на 90 % русскоязычный (рабочие на
70 % русскоязычные).
Военное и военно-техническое сотрудничество
в рамках СНГ
Военно-техническое сотрудничество Узбекистана и России вступило
в новую фазу после подписания Договора о союзнических отношениях
от 14 ноября 2005 г. Согласно ст. 10 стороны согласились "активно взаимодействовать в модернизации и реформировании Вооружённых сил,
их оснащении современным вооружением". К 2006 г. ВТС Москвы и
Ташкента, по официальным данным, оценивалось в несколько десятков
миллионов долларов. Российская Федерация поставляет бывшей советской республике вооружения, средства авиации и ПВО, боеприпасы и
запасные части к военной технике. В 2007 г. было принято решение об
обра-зовании первого СП "Узросавиа", где доля российских организаций в уставном капитале составит не менее 51 % [87].
В июне 2006 г. Узбекистан снял введённый в 1999 г. мораторий на
участие в работе ОДКБ и вновь стал её полноправным членом.
Военное и военно-техническое сотрудничество
вне рамок СНГ
Президент И. Каримов одним из первых поддержал действия США
в Афганистане. После подписания 7 октября 2001 г. узбекско-американского соглашения о предоставлении Соединённым Штатам воздушного
пространства республики, а также необходимой аэродромной инфраструктуры, Узбекистан стал главным военным союзником Вашингтона
в Центральной Азии. Однако в 2005 г. по требованию узбекского руководства США закрыли все свои базы на территории республики.
*

367

глава 6

В Центральноазиатском регионе столкнулись серьёзные экономические и политические интересы внешних и внутренних игроков, что
делает военно-политическую обстановку здесь нестабильной [88].
Нестабильность в Афганистане, способствующая расширению
иностранного военного присутствия в Центральной Азии, нерешённая
проблема раздела шельфа Каспийского моря, обострение борьбы за
энергетические ресурсы региона и маршруты их доставки в Европу могут кардинальным образом изменить военно-политическую ситуацию в
этом районе мира.
В свете таких прогнозов военное строительство в государствах региона представляет особый интерес.
В Казахстане оно ориентировано на реализацию многовекторного
внешнеполитического курса.
В его военном строительстве определены три стратегических приоритета: (1) совершенствование системы управления войсками, изменение их состава и организационной структуры, а также интенсификация
боевой подготовки войск; (2) улучшение технической оснащённости
войск (сил) путём модернизации и приобретения эффективных средств
вооружённой борьбы; (3) создание конкурентоспособной системы военного образования, сочетающей профессиональное обучение в вузах
и повышение квалификации военнослужащих в течение всего периода
военной службы.
В Киргизии принципы военного строительства соответствуют принципам построения армии советского периода: состав и дислокация ВС
практически полностью соответствуют составу и дислокации войск, до
1991 г. Организационно-штатная структура войск, ориентированная на
равнинный театр военных действий, претерпела лишь незначительные
изменения (в основном в сторону сокращения численности личного состава). Оперативного оборудования театра военных действий Киргизия
не проводила.
Военное строительство в Таджикистане осуществляется поэтапно путём создания, укомплектования и размещения войск на важных
военно-стратегических направлениях. Однако в настоящее время таджикские ВС представляют собой слабо интегрированные формирования,
разбросанные по различным районам республики, чтобы обеспечивать
безопасность в основном в "горячих" точках на собственной территории.
В состав силовых структур входят подразделения сил безопасности и
милиции военизированные отряды сторонников бывшего "Народного
фронта" и перешедшие на сторону правительства вооружённые формирования Объединённой таджикской оппозиции.
368

центральноазиатский регион

Армия Таджикистана испытывает недостаток новой техники, оружия, боеприпасов и военного имущества, а отсутствие на её территории
предприятий, оставшихся от советского военно-промышленного комплекса, остро ставит проблему ремонта и восстановления военной техники и вооружения.
Характер военного строительства в Туркмении соответствует заявленному в Конституции страны нейтральному статусу, который подразумевает неприсоединение к военным союзам и блокам, запрет на размещение на территории республики иностранных военных баз, а также
отказ от участия в локальных или региональных конфликтах. Вместе
с тем этот статус не противоречит объявленным планам по развитию
туркменской армии.
Основными направлениями стратегии развития национальных ВС
Туркмении являются переоснащение армии новыми или модернизированными вооружениями и военной техникой, повышение профессионализма военнослужащих в процессе регулярных масштабных тактических учений и стрельб, обучение личного состава обращению с оружием
нового поколения и поддержание в постоянной готовности туркменских
ВВС [89].
Военно-политическое руководство Узбекистана, совершенствуя
национальную армию, исходит из того, что для Центральной Азии существует угроза возникновения трансграничных и локальных вооружённых конфликтов. Наиболее вероятным считается конфликт, в котором
будут использоваться диверсионные и террористические формы и методы ведения боевых действий.
Исходя из этого, стратегия проводимой Узбекистаном военной
реформы предполагает создание современной, компактной, мобильной
армии с профессиональным ядром. Одновременно осуществляется поэтапное сокращение численности личного состава ВС. В настоящее
время армию этой страны военные эксперты считают одной из самых
боеспособных в регионе.
Библиографические ссылки
1. Географический энциклопедический словарь. – М. : Советская энциклопедия, 1983.
2. Стратегическая оценка мировых регионов. – М. : ВАГШ РФ, 2001.
3. Oliher O., Slapah D. A. U.S. Interests in Central Asia: Policy Priorities and Military Roles // RAND. – 2005. – MG-338.

369

глава 6

4. Фадеев П. Пустые трубы как политический инструмент // Новая газета. –
2008. – № 11 (2844). – 24 января.
5. Михайлов В. ОДКБ – НАТО: дружить нельзя соперничать // Новая газета –
Независимое военное обозрение. – 2008. – № 060 (4301). – 25 марта.
6. Анохин А. Большая Центральная Азия // ИАЦ МГУ. – 2007. – 23 января.
7. Цыганок А. Энергетические и транспортные проблемы Каспия перерастают
в военно-политическое противоборство // Независимое военное обозрение. – 2008. –
№ 11 (563). – 28 марта.
8. Багиров Б. Азербайджан располагает нефтяными ресурсами на 40 лет
[Электронный ресурс] // Эхо (Азербайджан). – 2005. – 30 июля – http://hghltd.yandex.
com/yandbtm? url=.
9. Цыганок А. Энергетические и транспортные проблемы Каспия перерастают
в военно-политическое противоборство // Независимое военное обозрение. – 2008. –
№ 11 (563). – 28 марта.
10. Горупай О. Критическая масса Каспия // Красная звезда. – 2006. – 25 октября.
11. Кьеза Дж. Центральная Азия – двор у дома России и Китая [Электронный
ресурс] // La Stampa. – 2007. – 20 августа. – http://www.inosmi.ru/translation/236133.
html.
12. Лаумулин М. Т. Стратегические интересы Европейского союза и Центральная Азия // Казахстан-Спектр. –1999. – № 4. – С. 66–96.
13. Pradetto A. Nationalstaat und transatnationale Organisationen in der europaeischen Sicherheitsstrukturen // Beilage zum Parlament. – 2000. – 17. november. –
S. 13–21.
14. Серова Н. Мир охватил предвоенный хаос // Утро.ru. – 2007. – 5 сентября.
15. Юрицин В. Завтра была война? Немецкие спецслужбы прогнозируют
ситуацию в Центральной Азии // Время ПО. – 2001. – 21 февраля.
16. Кафтан Л. Какими будут Россия и мир через 10 лет? Глава Совета
по внешней и оборонной политике С. Караганов помог заглянуть в будущее //
Комсомольская правда. – 2007. – 13 августа.
17. Зиядуллаев Н. Центральная Азия: конкуренция и партнёрство // Независимая газета. – 2007. – № 129 (4084). – 2 июля.
18. Тажин М. Национальная безопасность Казахстана: новое понимание, новые подходы [Электронный ресурс] // Аналитический центр разумных решений. –
2005. –21 ноября. – http://www.analitika.org/article.php?story= 20051121018.
19. Назаров А. Будущее Средней Азии: государства постсоветского Востока ведут себя непредсказуемо // Российские вести. – 2003. – № 1698. – 23 октября. – С. 4.
20. Тутубалина О. Торг уместен. Россия и Таджикистан могут поменять формат военного сотрудничества // Центральноазиатский портал. – 2009. – 21 августа.
21. Россия и Таджикистан будут укреплять военное сотрудничество // Vesti.ru. –
2008. – 29 августа.
22. Мары станет военно-воздушной базой НАТО // Мусульманский Узбекистан. – 2009. – 6 апреля.

370

центральноазиатский регион

23. Грозин А. Узбекистан становится ещё более многовекторным [Электронный ресурс] // РИА Новости. – 2009. – 24 апреля. – http://www.rian.ru/analytics/
20081113/154951401.html.
24. В Узбекистане вновь откроется американская военная база // Новый
Регион – Политика. – 2008. – 5 марта.
25. Кожкенов С. Доказанные извлекаемые запасы нефти Казахстана увеличились почти в 2 раза // Nomad. – 2007. – 12 апреля.
26. Юрицын В. Завтра была война? Немецкие спецслужбы прогнозируют ситуацию в Центральной Азии [Электронный ресурс] // Международный евразийский институт экономических и политических исследований. – 2001. – 21 февраля. – http://www.iicas.org/articles/library/libr_rus_21_02_01gp.htm.
27. Назарбаев Н. А. Казахстан–2030: процветание, безопасность и улучшение
благосостояние всех казахстанцев / Послание Президента страны народу Казахстана // Казахстанская правда. – 1997. – 11 октября.
28. Астана между ОДКБ и НАТО // ВПК. – 2007. – № 44 (210). – 14–20 ноября.
29. ВВС Казахстана [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР (конец
80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.com/vad777/sng/
kazachztan/kazachstan-air.htm.
30. ВМС Казахстана [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР
(конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.com/vad777/
sng/kazachztan/kazachstan-navy.htm.
31. Военная доктрина Республики Казахстан (проект) / Департамент оперативного планирования КНШ МО РК. – Астана, 2006.
32. Другие войска Казахстана [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sng/kazachztan/kazachstan-others.htm.
33. Мухин В., Викторов А. Военное строительство Казахстана: РЛС // Независимое военное обозрение. – 2001. – № 32 (254). – 31 августа. – С. 4.
34. Ядерные наследники Советского Союза / Совместный доклад Фонда Карнеги за международный мир (Вашингтон, США) и Института международных
исследований (Москва, Россия) // Ядерное оружие, ядерные материалы и экспортный контроль. –1998. – № 5. – С. 10.
35. Хоффман Д. Забытое химическое оружие России / Химическое оружие
и проблемы его уничтожения : сб. ст. – М. : ПИР-Центр, 1998/1999. – № 6. – С. 7.
36. Оборонно-промышленный комплекс Казахстана [Электронный ресурс] //
Вооружённые силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. –
http://www8.brinkster.com/vad777/sng/kazachztan/opk.htm.
37. Мухин В. Казахстан модернизирует флот // Независимое военное обозрение. – 2007. – № 072 (4033). – 9 апреля. – С. 4.
38. Мухин В., Викторов А. Военное строительство Казахстана: РЛС //
Независимое военное обозрение. – 2001. – № 32 (254). – 31 августа. – С. 4.

371

глава 6

39. Оборонная промышленность Казахстана [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.
brinkster.com/vad777/sng/kazachztan/kazachstan-vpk.htm.
40. Договор между Казахской Советской Социалистической Республикой и
Российской Федеративной Социалистической Республикой // Казахстанская правда. – 1990. – 24 ноября.
41 Алма-Атинская декларация, 21 декабря 1991 г. / Сборник документов по
международному праву. – М. : ИМПЭ, 1997.
42. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой
Казахстан и Российской Федерацией, 25 мая 1992 г. / Сборник документов по международному праву под ред. К. К. Токаева. – Алматы: САК, 1998. – Т. 1. – С. 64–73.
43. Тищенко г., Онопко А., Макунин А., Волков А. Оборонный потенциал Казахстана // Казахстан: реалии и перспективы независимого развития: сб. ст. – М. :
РИСИ, 1995. – Т. 2. – С. 116.
44. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 17. –
24–30 апреля. – С. 60–62.
45. Матвеев А. Казахстан в погоне за военной мощью [Электронный ресурс] //
GazetaSNG. – 2003. – 16 июля. – http://www.gazetasng.ru/ article.cgi?id=43963.
46 Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 25. –
19–25 июня. – С. 6.
47. Казахстан – Россия: сотрудничество, продиктованное разумом и сердцем //
Казахстанская правда. – 2006. – 28 декабря.
48. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 20. –
15–21 мая. – С. 76–77.
49. Ахметова А. Огонь батарея / Интервью начальника Главного управления
обеспечением ВВТ ВС РК // МО РК. – 2008. – 16 октября.
50. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 9. –
27 февраля–5 марта. – С. 11.
51. Там же. – № 18. – 1–7 мая. – С. 58.
52. Вооружённые силы Киргизии [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sng/kyrgyztan/kyrgyztan.htm.sssr-89-91/turkvo.htm.
53. Бурнашев Р., Черных И. Вооружённые силы Кыргызской Республики
[Электронный ресурс] // Континент – 2004. – № 11 (123). – 9–22 июня. – http://www.
continent.kz/2004/11/8.htm.
54. Кыргызстан: завершены переговоры по авиабазе США [электронная
версия] // Ukraine Daily. – 2006. – June 1. – http://www.uadaily.net/index.php?
viewe=23009&print=1.
55. Приволжско-Уральский военный округ [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://
www8.brinkster.com/vad777/sssr-89-91/districts/tyrkvo.htm.

372

центральноазиатский регион

56. Бурнашев Р. Таджикистан: политика и вооружённые силы [Электронный
ресурс] // Континент. – 2002. – № 14 (76). – 10–23 июля. – http://www.continent.
kz/2002/14/13.html.
57. Мухин В. Оборона важнее пенсий // Новая газета. – 2008. – № 019 (4260). –
23 января.
58. Михайлов В. В боях рожденная // НГ. – 2009. – 5 июня.
59. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 12. –
20–26 марта. – С. 15–16.
60. Там же. – № 6. – 6–12 февраля. – С. 89–95.
61. Там же. – № 44. – 30 октября–5 ноября. – С. 27–28.
62. Там же. – № 48. – 27 ноября–3 декабря. – С. 84.
63. Панфилова В., Розэ А. Германия берёт под контроль таджикскую границу //
Новая газета. – 2008. – № 082 (4343). – 18 апреля.
64. Сигов Ю. Индийская авиабаза в Таджикистане готова: первый стратегический ход в Центральной Азии сделан // Деловая неделя. – 2007. – 13 марта.
65. Гамаюн Е., Гришин А. В Туркмении открыли "политическое" месторождение [Электронный ресурс] // Московский комсомолец. – 2007. – 19 марта. – http://
www.ca-oasis.info/news/?c=4&id=11823.
66. Байкова Е. Казахстан и Туркмения обсуждают совместные энергетические проекты в обход России [Электронный ресурс] // Новая газета. – 2004. – 26 января. – http://www.materik.ru/print.php?section=analitics&bulsectionid=5787.
67. Туркестанский военный округ [Электронный ресурс] // Вооружённые силы
СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.
com/vad777/sssr-89-91/turkvo.htm.
68. Георгиев В. Ашхабаду стало невыгодно российское присутствие // Новая
газета. – 2002. – № 85 (2639). – 26 апреля.
69. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 13. –
27 марта–2 апреля. – С. 31–34.
70. Алексеев А. Вооружённые силы Туркменистана // Экспорт вооружений –
2003. – № 3. – май–июнь. – С. 23.
71. ВВС Туркмении [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР
(конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.com/
vad777/sng/turkmenistan/ turkmenistan-air.htm.
72. Кожихов А., Калиев Д. Военно-политическая ситуация в Каспийском
регионе [Электронный ресурс]. – http://www.kisi/kz/img/docs/938.pdf.
73. Там же; Елков И. Какая из бывших советских республик всех сильнее
[Электронный ресурс] // Российская газета. – 2005. – 7 октября. – http://www.
rg.ru/2005/10/07/sng-armii.html.
74. Туркменские спецслужбы [Электронный ресурс] // Исследовательский
центр Agentura.Ru – 2006. – 6 июня. – http://www.agentura.ru/dossier/turkmen.
75. Military Technology // The World Defence Almanac 2005. – 2005. – V. XXIX. –
Is. 1. – Р. 217.

373

глава 6

76. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 6. –
6–12 февраля. – С. 89–95.
77. Иранское руководство готовится к эвакуации в Туркмению [Электронный
ресурс] // Lenta.ru. – 2006. – 26 февраля. – http://www.lenta.ru/news/2006/02/17/evacuation.
78. Военно-техническое сотрудничество // АРМС-ТАСС. – 2006. – № 37. –
11–17 сентября. – С. 51–55.
79. Плюсы и минусы военной реформы в Узбекистане [Электронный ресурс] // Горячая точка. – 2000. – № 122. – 20 октября. – http://www.wps.ru/ru/pp/
military/2000/10/20.html.
80. Вооружённые силы Республики Узбекистан // Континент. – 2003. –
№ 2 (89) – 29 января–11 февраля.
81. Сидоров О. Вооружённые силы Республики Узбекистан – вчера и сегодня // Gazeta.kz. – 2007. – 2 апреля.
82. Корбут А. Узбекистан наращивает свой боевой потенциал // Военнопромышленный курьер. – 2009. – № 13 (279). – 8 апреля.
83. Вооружённые силы Узбекистана [Электронный ресурс] // Вооружённые
силы СССР (конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.
com/vad777/sng/uzbekistan.htm.
84. Васькин И. Беды военной разведки Узбекистана // Независимое военное
обозрение. – 2002. – № 20.
85. ВВС Узбекистана [Электронный ресурс] // Вооружённые силы СССР
(конец 80-х – начало 90-х гг.). – 2006. – 31 июля. – http://www8.brinkster.com/vad777/
sng/usbekisnan/ usbekisnan-air.htm.
86. Средняя Азия: от "стабильности" к "новому региональному беспорядку" //
Информационно-аналитический бюллетень Института стран СНГ. – 2003. – № 3.
87. Семенченко В. Пока партнёры в дефиците // Военно-промышленный
курьер. – 2007. – 4 апреля.
88. Кафтан Л. Какими будут Россия и мир через 10 лет? Глава Совета
по внешней и оборонной политике С. Караганов помог заглянуть в будущее //
Комсомольская правда. – 2007. – 13 августа.
89. Алексеев А. Вооружённые силы Туркменистана // Экспорт вооружений. –
2002. – № 3. – май–июнь.

374

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ситуация

на постсоветском пространстве в обозримом будущем
будет определяться в первую очередь политикой опосредованного военно-политического противостояния России, с одной стороны,
США и НАТО – с другой. Соединённые Штаты и их союзники по
Североатлантическому альянсу стремятся ограничить влияние нашей
страны на постсоветском пространстве, не допустить её возрождения
в качестве сильной державы, способной стать бесспорным центром притяжения для близлежащих стран.
В Европе вслед за завершением в конце прошлого века биполярной
конфронтации последовал период так называемой стратегической паузы, когда потеряло смысл глобальное противостояние двух систем и,
вроде бы, сошла на нет угроза тотальной войны. Сегодня этот период
заканчивается и уже нельзя исключить, что в среднесрочной перспективе напряжённость на европейском постсоветском пространстве значительно усилится. Катализатором этого процесса может стать вступление
Украины в НАТО.
Вероятность такого сценария развития событий, несмотря на заявления нового политического руководства Украины о пересмотре планов по
вступлению страны в Североатлантический союз, сохраняется, так как
нормативно-правовая база военного строительства, ориентированная на
членство в НАТО, пока действует. Успешно реализуются и все принятые ранее программы военного сотрудничества республики с альянсом.
Государства Европейского региона – члены СНГ не только не объединены в военно-политический союз, но совершенно по-разному решают задачи национального военного строительства.
Так, военно-политическое руководство Молдавии пока сохраняет
статус нейтрального государства, а Белоруссия ориентируется на создание единого с Россией оборонного пространства.
Постсоветские европейские государства – члены НАТО, создав такие
организации, как BALTRON, BALTNET, BALTCCIS и BALTDEFCOL,
фактически выстраивают региональную систему безопасности и координируют национальное военное строительство.
375

Военно-политическая ситуация вокруг непризнанного Приднестровья остаётся сложной, что оказывает значительное влияние на
стратегию его военного строительства.
На постсоветском Кавказе провальная попытка Грузии силовым
путём решить свои территориальные проблемы привела к признанию Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, что заметно
снизило вероятность возобновления вооружённой фазы конфликта.
На фоне поражения грузинской армии менее вероятным становится и
возможное начало боевых действий в Нагорном Карабахе.
В этих условиях началась глубокая коррекция системы безопасности всего Кавказского региона. Хотя входящие в него государства – члены СНГ не присоединились к структурам безопасности Содружества,
однако их достаточно тесное военное и военно-техническое сотрудничество с Россией позволяет сохранять существенную часть некогда единой военной инфраструктуры советского Закавказья.
Государства Кавказского региона, не входящие в состав СНГ, разделены прошлыми вооружёнными конфликтами, и напряжённость между ними сохраняется. Поэтому военное строительство в этих странах
ведётся с учётом возможного возобновления военной фазы конфронтации. Так, непризнанный мировым сообществом Нагорный Карабах
стратегией своего военного строительства избрал глубокую интеграцию
с Вооружёнными силами Армении.
В Центральноазиатском регионе военно-политическая ситуация
тоже остаётся сложной. На рубеже третьего тысячелетия борьба за него,
в том числе и в военно-политической сфере, приобрела глобальный
характер. Одновременно нарастают проблемы в межгосударственных
отношениях.
Государства Центральной Азии – члены СНГ имеют высокий совокупный военный потенциал. Однако этот регион нельзя рассматривать
как единое оборонное пространство, поскольку каждое из входящих
в него государств стремится проводить самостоятельную военную политику (даже члены ОДКБ).
В настоящее время в российском военно-политическом руководстве доминирует идея построения системы безопасности на как
можно большей части постсоветского пространства. Однако при этом
необходимо учитывать, что любая система международной безопасности должна иметь лидера, который обеспечивает своё первенство в
формировании коллективной стратегии за счёт преобладающей военнополитической и экономической мощи. От него в значительной степени зависит, станет ли организация безопасности союзом или будет
376

действовать на принципах партнёрства. В первом случае странысоюзницы должны взять на себя обязательства поступать в предполагаемых ситуациях строго определённым образом, а во втором – будут
иметь право выступать автономно и меньше зависеть от принятых обязательств.
Следует признать, что пока пространство ОДКБ неустойчиво, поскольку мотивации к интеграции слабы и многие государства-члены
так и не определили приоритеты своей военно-политической стратегии.
Фактически на пространстве СНГ формируются три ядра военнополитической интеграции, открытые для взаимодействия с сопредельными и другими заинтересованными странами: европейское, кавказское
и ценральноазиатское. Учитывая все назревшие здесь сложнейшие экономические, политические и военно-стратегические проблемы, Россия
должна быть заинтересована в развитии таких "ядер" военно-политической интеграции. Для Европейского региона таким ядром может стать
единое оборонное пространство России и Белоруссии, для Кавказского –
военно-политический союз России и Армении с перспективой присоединения к нему Абхазии и Южной Осетии, для Центральной Азии –
единые подходы к решению проблем безопасности коридоров по
транспортировке углеводородных энергоносителей. В Центральноазиатском регионе целесообразно поддерживать военную инфраструктуру бывших республик Советского Союза, сохраняя и расширяя российское военное присутствие. Такой подход позволяет России решить
одновременно две задачи: (1) проецировать свою военную мощь на
постсоветское пространство и (2) сделать более привлекательными интеграционные процессы благодаря появлению новых источников дохода
в странах СНГ.
При разработке военно-технической политики, направленной на
формирование региональных союзов, следует учитывать, что вооружённая борьба в настоящее время становится всё более технологичной и приобретает черты противоборства целостных боевых систем, включающих
и высокотехнологичные вооружения (разведывательно-ударные комплексы), и современным образом организованные группировки войск
(сил). Для создания подобных боевых систем государству необходимо
выполнить два обязательных условия: (1) иметь такой экономический
потенциал и уровень развития наиболее передовых технологий, которые
позволяли бы ему самостоятельно производить всю номенклатуру основных вооружений и военной техники; (2) создать такие вооружённых
силы, которые были бы способны одновременно вести вооружённую
борьбу во всех физических средах – наземной, морской, воздушной и
космической.
377

Очевидно, что экономический и военный потенциал всех стран СНГ,
за исключением России, не позволяет им самостоятельно создавать подобные боевые системы. Поэтому для стран Содружества причастность
к региональным системам безопасности даст возможность присоединиться к группировкам войск (сил), оснащённым современным вооружением. Такая перспектива может стать одной из сильных мотиваций
для образования военно-политического союза, в котором Россия будет
играть лидирующую роль.

378

Приобрести издания РИСИ можно по адресу:
г. Москва, ул. Флотская, д. 15Б
Телефоны для справок:
8 (499) 747-93-38 (Книжная лавка)
8 (499) 747-93-35
Сайт в Интернете: www.riss.ru
Адрес эл. почты: mail@riss.ru

379

Захаров Владимир Михайлович
Военное строительство в государствах
постсоветского пространства
Редактор И. И. Гейвандова
Корректор Е. А. Сасова
Компьютерная верстка Г. И. Бабанова, Е. Г. Бычкова
Сдано в набор 12.09.2009. Подписано в печать 18.11.2010.
Формат 165х225. Гарнитура "Таймс". Печать на ризографе. Бумага офисная.
Уч.-изд. л. 17,71. Физ. печ. л. 190.
Тираж 300 экз. Заказ № 01/11.
Оригинал-макет подготовлен ФГНБУ
"Российский институт стратегических исследований" (РИСИ).
Тел.: (495) 454-92-64
Факс: (495) 454-92-65
Эл. почта: mail@riss.ru
Адрес в Интернет: www.riss.ru
Отпечатано в типографии РИСИ.
125413, г. Москва, ул. Флотская, д. 15Б.

380