Автор: Собко Т.В.
Теги: строительство энергетика электроснабжение электроэнергетика издательство forum
ISBN: 978-5-91249-075-0
Год: 2009
Текст
НАСТОЛЬНЫЙ
СПРАВОЧНИК
ГЛАВНОГО
ЭНЕРГЕТИКА
BIЦТОЙНЕНИБТРЕБОВАНИЙ ОРГАНОВ НАДЗОРА
/ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОСТАВЩИКАМИ:
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
НАСТОЛЬНЫЙ
СПРАВОЧНИК
ГЛАВНОГО
ЭНЕРГЕТИКА
(+CD)
Выполнение требований органов надзора
взаимоотношения с поставщиками:
методические рекомендации,
шаблоны документов
По состоянию на июль 2010 г.
FORU/И
Выражаем благодарность за помощь в подготовке справочника президенту
Ассоциации энергоменеджеров, заслуженному энергетику РФ М. С. Берне-
ру и начальнику управления по развитию энергетики ЗАО «Объединенная
металлургическая компания» Л. К. Осике.
Ведущий редактор — 7. В. Собко
Ведущие эксперты издания — Н. И. Розанова (СЗУ Ростехнадзора) и А. 0. Мурашов
(ОАО ФСК ЕЭС)
Редакторы — В. С. Фасульян, Е. Ю. Мелехова
Разработка программного обеспечения —А. Г. Журавлев
Дизайн макета и верстка — Н. В. Лукьянова, Т. В. Соловьева
Корректор — Б. Ш. Файзуллин
Дизайн обложки — Е. Г. Посецельская
По состоянию на июль 2010 г.
ISBN 978-5-91249-075-0 © Издательство Форум Медиа, 2009,2010
ISBN 978-5-91249-081-1 (обновление, июль 2009)
ISBN 978-5-91249-094-1 (обновление, ноябрь 2009)
ISBN 978-5-91249-108-5 (обновление, март 2010)
ISBN 978-5-91249-134-4 (обновление, июль 2010)
ООО «Издательство Форум Медиа». 194021, Санкт-Петербург,
ул. Шателена, д. 26, литер А, офис 112
Телефон (812) 635-86-11 факс (812) 635-86-12
http://www.forum-media.ru e-mail: info@forum-media.ru
Авторский коллектив
Кузнецов Евгений Павлович — кандидат экономических наук, доцент,
заведующий кафедрой «Энергосбыт, надзор и энергосберегающие техно-
логии» Петербургского энергетического института повышения квалифи-
кации (ПЭИПК). Почетный энергетик РФ. Автор более 80 работ, в том чис-
ле монографий (разд. 2.4).
Мурашов Александр Олегович — заместитель начальника департамента
сопровождения инвестиционной программы ОАО «Федеральная сетевая
компания Единой энергетической системы» (ОАО ФСК ЕЭС) (разд. 1.1,1.2,
2.8 в соавторстве, 3.1,4.2 в соавторстве; 7.1,7.2 в соавторстве).
Осика Лев Константинович — кандидат технических наук, начальник
управления по развитию энергетики ЗАО «Объединенная металлургиче-
ская компания». Автор трех монографий и более 50 статей по техниче-
ским и экономическим проблемам энергетики. Член редколлегии журна-
ла «ЭнергоРынок» (разд. 1.1,1.5,2.1-2.3,6.1,6.2,7.1-7.3; 7.2 в соавтор-
стве).
«Объединенная металлургическая компания» (ОМК) — один из крупней-
ших (в ее состав входят б крупных предприятий металлургической отрас-
ли) российских производителей продукции для ведущих энергетических,
транспортных и промышленных компаний. ОМК выпускает трубы различ-
ного назначения, железнодорожные колеса, автомобильные рессоры,
прокат, чугун, феррованадий, кокс, сверхтонкую стальную полосу.
Панферов Андрей Владимирович — инженер-проектировщик систем
газоснабжения и газораспределения компании ЗАО «ЛОРЕС», производст-
венный отдел СПб (разд. 3.3).
Плахин Владимир Евгеньевич — технический директор ООО «Практис.
Управление и Эксплуатация». Опыт работы в службах эксплуатации ком-
мерческой недвижимости —15 лет.
Компания «Практис. Управление и Эксплуатация» имеет уникальную ры-
ночную компетенцию, предоставляя услуги как в сфере технической экс-
плуатации объектов коммерческой недвижимости, так и в области экс-
плуатации жилых объектов: многоквартирных домов и коттеджных посел-
ков. Имея все необходимые для работы в данной области лицензии
и сертификаты, компания предлагает полную линейку услуг — от консал-
тинга в сфере эксплуатации и клининга до технической эксплуатации жи-
лых и коммерческих объектов (разд. 4.1 в соавторстве).
июль 2010
2 Авторский коллектив
Рузанова Наталья Игоревна — государственный инспектор отдела по
энергетическому надзору за электроснабжающими предприятиями Севе-
ро-Западного управления Ростехнадзора, референт государственной граж-
данской службы (разд. 1.2,1.3,2,8 в соавторстве, 3.1,3.2,3.4,3.5,4.2 в со-
авторстве; 5.6, б.З, 7.4, 7.5).
| Хомутов Валерий Филиппович^— главный энергетик ООО «Тоннельный
отряд 4». Опыт работы в пусконаладочной группе центральной заводской
лаборатории; в корпорации ЛСР (зам. главного энергетика); в ГУП Водо-
канал СПб начальник службы, начальникуправления технической диагно-
стики и мониторинга оборудования (разд. 5.7).
Хренов Владимир Владимирович — главный государственный инспек-
тор отдела по энергетическому надзору за электроустановками потреби-
телей Северо-Западного управления Ростехнадзора, советник государст-
венной гражданской службы (разд. 1.2,3.1,4.2 в соавторстве).
Выражаем благодарность за предоставленные материалы компаниям:
УК «Гранд-Сервис» (глава 5);
ГК «Современные технологии управления» (разд. 4.1).
ГК «Современные технологии управления» имеет многолетний опыт рабо-
ты на рынке интеллектуальных услуг и специализируется на реализации
комплексных проектов, связанных с построением эффективных систем
управления бизнесом. Группа является производителем системы бизнес-
моделирования Business Studio.
Некоммерческое партнерство Альянс энергоменеджеров НП «АСЭМ»
Юридический адрес: Россия, 109377, г. Москва,ул. Новокузьминская 1-ая,
д. 19, стр. 1.
Почтовый адрес: Россия, 111250, г. Москва,ул. Красноказарменная, д. 14.
Тел.: (495)760-21-18, тел./факс: (495)673-58-70, (495)918-18-62,355-71-34.
E-maiL: kbelanov@maiLru.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом-
ному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполни-
тельной власти.
Северо-Западное управление Ростехнадзора осуществляет контроль
и надзор на территории города федерального значения Санкт-Петербурга
и областей: Ленинградской, Новгородской, Псковской и Калининград-
ской — в сферах:
июль 2010
Авторский коллектив 3
• промышленной безопасности;
• безопасности электрических и тепловых установок и сетей (энергети-
ческий надзор);
• безопасности гидротехнических сооружений;
• безопасности производства, хранения и применения взрывчатых мате-
риалов промышленного назначения;
• горного надзора;
• отдельные функции в сфере надзора за охраной окружающей среды,
организации и проведения государственной экологической эксперти-
зы федерального уровня.
Северо-Западное управление Ростехнадзора осуществляет свои функции
в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 401.
В сфере государственного энергетического надзора Северо-Западное
управление Ростехнадзора:
• выдает разрешения на допуск в эксплуатацию новых и реконструиро-
ванных энергоустановок;
• проводит проверки соблюдения юридическими лицами и предприни-
мателями требований норм и правил устройства и эксплуатации энер-
гоустановок;
• осуществляет проверки знаний норм и правил у лиц, организующих
и проводящих работы в энергоустановках;
• проводит аттестацию руководителей организаций в области энерго-
безопасности;
• расследует инциденты и аварии на энергообъектах, несчастные случаи
в энергоустановках;
• возбуждает и рассматривает дела об административных правонаруше-
ниях, применяет административные наказания в отношении лиц, ви-
новных в нарушении требований норм и правил в сфере безопасности
энергетических установок и сетей.
Северо-Западное управление Ростехнадзора
Юридический адрес: 191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, дом 3.
Тел.: 272-96-57,321-89-88.
Почтовый адрес: 199048, Санкт-Петербург, В. 0., 10-я линия, дом 51.
Тел.: 273-55-21,321-49-88;
www.gosnadzor.spb.ru.
март 2010
4 Авторский коллектив
ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической систе-
мы» создано в соответствии с программой реформирования электро-
энергетики Российской Федерации как организация по управлению Еди-
ной национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС) и яв-
ляется в своей части правопреемницей РАО ЕЭС.
Основные направления деятельности:
• управление Единой национальной (общероссийской) электрической
сетью;
• предоставление услуг субъектам оптового рынка электрической энер-
гии по передаче электрической энергии и присоединению к электриче-
ской сети;
• инвестиционная деятельность в сфере развития Единой национальной
(общероссийской) электрической сети;
• поддержание в надлежащем состоянии электрических сетей;
• технический надзор за состоянием сетевых объектов.
Официальный сайт в Интернете: http://www.fsk-ees.ru
март 2010
Содержание
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство
пользователя
1. ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО
ЭНЕРГЕТИКА ПЕРЕД ЗАКОНОМ
1.1. Реформа энергетики. Правовая база. Итоги.
1.2. Административная ответственность за нарушения
требований норм и правил в энергетике
Ответственность при выявлении административного
правонарушения
Ответственность за неисполнение мероприятий
по повышению энергетической эффективности
1.3. Проект технического регламента «О безопасности
электроустановок»
1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве
2010 года
1.5. Технический регламент «О безопасности машин
и оборудования»: общая характеристика
2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОТРЕБИТЕЛЯ ЭНЕРГИИ
С ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном
рынках электроэнергии. Договорные отношения
с энергосбытовыми компаниями
Возможности и инструменты покупки электроэнергии
(мощности) на рынках
Работа на оптовом рынке электроэнергии
Работа на розничном рынке
Организация работы на оптовом и розничном
рынках
2.2. Подключение новых потребителей
(технологическое присоединение)
июль 2010
2 Содержание
2.3. Учет электроэнергии. Метрология.
Автоматизированные информационные
измерительные системы коммерческого
учета энергии
Коммерческий учет электроэнергии на ОРЭМ
Коммерческий учет электроэнергии на РРЭ
2.4. Снабжение тепловой энергией
Подразделения энергосбыта
Договорная работа
Определение нагрузок систем теплоснабжения
Организация учета потребляемой тепловой энергии
и теплоносителя
2.5. Взаимоотношения между потребителями
и сетевыми организациями: проблемы контроля
и оплаты реактивной мощности (энергии)
2.6. Обеспечение качества электроэнергии
Показатели качества электроэнергии
Система контроля и управления параметрами
электрических режимов и их характеристиками
Установление юридической ответственности
за снижение качества электроэнергии
Проблемы «качества электроэнергии» у потребителей —
субъектов ОРЭМ
2.7. Новая редакция правил присоединения
к электрическим сетям: комментарий
Допуск электроустановок в эксплуатацию в свете
изменений в законодательстве
Порядок организации работ по выдаче разрешений на
допуск в эксплуатацию энергоустановок
Административная ответственность
2.8. Расчет электрических нагрузок
Расчетные нагрузки промышленных предприятий
Алгоритм расчета электрических нагрузок
3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ С ОРГАНАМИ
КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
3.1. Проверки электрохозяйства потребителей
электрической энергии
июль 2010
Содержание 3
Осуществление государственного надзора (контроля)
3.2. Порядок проведения мероприятия по контролю
в отношении субъектов электроэнергетики
(электрических станций и сетей)
3.3. Допуск в эксплуатацию новых
и реконструированных тепловых энергоустановок
3.4. Государственный энергетический надзор
в системе Северо-Западного управления
Ростехнадзора. Некоторые изменения в требованиях
за конодател ьства
Изменения в законодательстве
3.5. Порядок проведения расследования причин
аварий и инцидентов
Расследование причин аварии на 0П0
Расследование причин инцидентов на ОПО
3.6. Административная ответственность в области
энергосбережения. Возможность оспаривания
административной ответственности
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ГЛАВНОГО
ЭНЕРГЕТИКА
4.1. Положение о подразделении. Порядок
организации работы
Организация работы структурных единиц подразделения
главного энергетика
Задачи службы главного энергетика
Функции службы главного энергетика
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
Электроустановки общего назначения
5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ
5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация
Обязательные формы работы с различными категориями
работников
Проверка знаний
5.2. Охрана труда
июль 2010
4 Содержание
Работы повышенной опасности
Электробезопасность
5.3. Мероприятия по предотвращению аварий
и сокращению производственного травматизма
Техническое диагностирование электроустановок
потребителей
Испытание электрооборудования
Проведение противоаварийных тренировок персонала
5.4. Контроль технического состояния оборудования
5.5. Ремонт, техническое обслуживание
и модернизация электрооборудования
Планирование ремонта электрооборудования
Организация ТО и ремонта электрооборудования
Проведение планово-предупредительных ремонтов
энергетического оборудования промышленных
предприятий
Составление графиков планово-предупредительных
ремонтов электрооборудования
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого
внимания при подготовке к проверкам
Оперативно-диспетчерское управление предприятия,
оперативная работа, оперативная и техническая
документация
Противоаварийная работа
Работа с персоналом в организациях
Соблюдение правил безопасности и профилактика
травматизма
Техническое состояние и эксплуатация оборудования
Средства диспетчерского и технологического управления
и связи. Обеспечение предприятия средствами СДТУ
Эксплуатация воздушных линий электропередачи
и силовых кабельных линий
Организация ремонтов
Подготовка субъектов электроэнергетики к работе
в осенне-зимний период
5.7. Диагностика и неразрушающий контроль
в службе энергообеспечения предприятия
июль 2010
Содержание 5
Инфракрасная диагностика энергетического
оборудования
Ультрафиолетовая диагностика
Вибродиагностика вращающегося оборудования
Ультразвуковая диагностика подземных напорных
трубопроводов
Ультразвуковая толщинометрия
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОСТАВЩИКАМИ
ЭНЕРГООБОРУДОВАНИЯ. ЮРИДИЧЕСКОЕ
СОПРОВОЖДЕНИЕ
6.1. Критерии выбора энергооборудования
и его поставщиков
Документальное обеспечение процедур закупки
Требования к поставщику оборудования
Процедура выбора поставщика
Оформление контрактов
6.2. Проблемы строительства электростанци
и в интересах промышленного предприятия
Целесообразность строительства источника
электрической энергии
Особенности осуществления проектов строительства ТЭС
в интересах промышленного предприятия
6.3. Подготовка проектной документации
по электроснабжению зданий и сооружений
для государственного и муниципального заказа
Состав проекта
Нормативные и технические документы, на основании
которых выполняется проект
Рассмотрение проектов электроснабжения органами
Ростехнадзора (госэнергонадзора) и допуск
электроустановки в эксплуатацию
7. МЕТОДИКИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
7.1. Нормативно-правовое регулирование
энергосбережения
7.2. Организация энергосбережения на предприятии,
корпоративная политика в сфере повышения
энергоэффективности
июль 2010
6 Содержание
Организация энергосбережения на предприятии
Корпоративная политика в сфере энергосбережения
и повышения энергоэффективности
Энергетическое обследование
Энергосервисный контракт и его перспективы
Составление энергетических паспортов предприятия
Учет энергоресурсов
июль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 1
Программа «Форум Документ», версия 3.0.
Руководство пользователя
Назначение
Программа «Форум Документ» предназначена для эффективного поиска,
просмотра, редактирования и вывода на печать документации, поставляе-
мой в составе электронных справочников различной тематики (далее —
справочники), например, «Инструктажи по пожарной безопасности», «Ох-
рана труда», «Главный инженер» и множество других. На одном компью-
тере может быть установлено произвольное количество справочников, но
только одна версия программы «Форум Документ». В составе электрон-
ных справочников может находиться любая информация: текстовые фай-
лы, презентации, электронные таблицы, графические файлы, звук, видео,
исполняемые файлы и т. д.
Системные требования
Программные требования:
Вы можете использовать «Форум Документ» в любой из перечисленных
операционных систем:
• х8б 32-bit based systems: Microsoft Windows 2000 Professional with
SP4, Microsoft Windows 2000 Server with SP4, Microsoft Windows 2000
Advanced Server with SP4, Microsoft Windows 2000 Datacenter Server with
SP4, Microsoft Windows XP Professional with SP2, Microsoft Windows XP
Home Edition with SP2, Microsoft Windows XP Media Center Edition 2002
with SP2, Microsoft Windows XP Media Center Edition 2004 with SP2,
Microsoft Windows XP Media Center Edition 2005, Microsoft Windows XP
Tablet PC Edition with SP2, Microsoft Windows XP Starter Edition,
Microsoft Windows Millennium Edition, Microsoft Windows Server 2003
Standard Edition, Microsoft Windows Server 2003 Enterprise Edition,
Microsoft Windows Server 2003 Datacenter Edition, Microsoft Windows
Server 2003 Web Edition, Windows Vista Starter, Windows Vista Home
Basic, Windows Vista Home Premium, Windows Vista Ultimate, Windows
Vista Business, Windows Server 2008 Standard 32-Bit, Windows Server
2008 Enterprise 32-Bit, Windows Server 2008 Datacenter 32-Bit.
• x64-bit based systems: Microsoft Windows XP Professional x64 Edition,
Microsoft Windows Server 2003 Standard x64 Edition, Microsoft Windows
Server 2003 Enterprise x64 Edition, Microsoft Windows Server 2003
июль 2010
2 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
Datacenter хб4 Edition, Windows Vista Home Premium x64 Edition,
Windows Vista Ultimate x64 Edition, Windows Vista Business x64 Edition,
Windows Server 2008 Standard x64 Edition, Windows Server 2008
Enterprise x64 Edition, Windows Server 2008 Datacenter x64 Edition.
• Itanium-based systems. Microsoft Windows Server 2003 with SP1
Enterprise Edition for Itanium-based Systems, Microsoft Windows Server
2003 with SP1 Datacenter Edition for Itanium-based Systems.
Для работы программы необходим Microsoft.NET Framework 2.0 (он входит
в комплект установки и устанавливается, если это необходимо).
Аппаратные требования:
• процессор: 400 MHz и выше;
• объем оперативной памяти: не менее 128 Мбайт;
• доступное дисковое пространство: не менее 2.5 Мбайт (без установки
Microsoft.NET Framework 2.0 и справочников);
• привод чтения компакт-дисков.
Важно! Каждый справочник представляет собой большой объем информации
и может занимать много места на жестком диске (например, 500 Мбайт).
Установка программы
Важно! Программа «Форум Документ» должна устанавливаться под той учетной
записью пользователя, под которой она будет использоваться. Администратору
необходимо обеспечить право этой учетной записи на запись файлов в выбран-
ную для установки папку (по умолчанию C:\Program Files\Forum МесПа\Форум
Документ 3.0\). В случае установки программы под учетной записью с ограни-
ченными правами установка будет произведена в режиме «только для меня»,
и программа не будет «видна» другим пользователям. Для установки программы
для всех пользователей необходимы права администратора.
Программа «Форум Документ» автоматически удалит свою предыдущую версию
только в том случае, если установка будет производиться в режиме «только для
меня».
Для установки программы выполните следующие действия.
1. Вставьте компакт-диск в привод чтения компакт-дисков Вашего компь-
ютера.
июль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 3
2. Если Ваша система настроена на автозапуск содержимого компакт-дис-
ков, то на экране появится окно программы установщика (рис. 1). В про-
тивном случае запустите Проводник и запустите файл Setup.exe, который
находится в корневом каталоге диска.
Рис. 1. Окно программы установщика
В появившемся окне есть возможность установки как программы для про-
смотра документации (пункт меню Программа «Форум Документ 3.0»),
так и одного из электронных справочников (название и содержимое элек-
тронного справочника зависит от диска).
3. Чтобы установить программу «Форум Документ», выберите пункт меню
Программа «Форум документ 3.0». При этом, если на Вашем компьюте-
ре уже была установлена предыдущая версия программы и режимы уста-
новки (для всех пользователей или только для текущего пользовате-
ля) не совпадают, то перед установкой Вам необходимо будет удалить ее
вручную, о чем программа установщик выдаст соответствующее преду-
преждение (см. рис. 2).
Если же на Вашем компьютере уже установлена программа «Форум доку-
мент» той же версии, что и устанавливаемая, то Вам будет предложены
два действия на выбор: удалить или исправить последнюю установку про-
граммы.
Февраль 2010
4 Программа «форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
Рис. 2. Предупреждение об установленном продукте
В том случае если на Вашем компьютере отсутствует программа «Форум
Документ», то Вы увидите окно приветствия, показанное на рис. 3.
•'.< Форум Документ 3.0
Вас приветствует мастер установки "Форум
Документ 3 0"
Установщик проведет вас через все этапы установки "Форум Документ 3.0" на вашем
компьютере
меадународньпии соглашениями. Незаконное воспроизведение или распространение
s hewcju
Рис. 3. Окно приветствия
4. В этом окне Вам нужно нажать кнопку Далее >.
5. Для продолжения установки Вам необходимо указать, что Вы прини-
маете условия пользовательского соглашения и нажать кнопку Далее >:
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 5
< 7 Форум Документ 3 U
Лицензионное соглашение
Прочтите, пожалуйста, зто лидензионное соглашение. Если вы принимаете условия
лицензионного соглашения, выберите вариант ’Принимаю" и нажмите кнопку ’'Далее". В
фсггивном случае нажмите кнопку “Отмена" * * **
ЛИЦЕНЗИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Уважаемый пользователь'
Перед установкой программы, пожалуйста, ознакомьтесь с условиями настоящего
лицензионного соглашения
Нестоящее лицензионное соглашение (далее "Соглашение’} является юридическим
документом, заключаемым между Вами,(физическим или юридическим лицом
Г не пригмкаю
Отмена | < Назад | | Далее» |
Рис. 4. Окно лицензионного соглашения
6. После принятия лицензионного соглашения Вы увидите окно настроек,
показанное на рис. 5.
Рис. 5. Настройки установки
февраль 2010
6 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
В нем Вам необходимо указать папку для установки программы (или оста-
вить указанную по умолчанию), а также выбрать, для кого устанавливает-
ся программа: для всех пользователей Вашего компьютера или только для
Вас. Рекомендуется не изменять указанные настройки.
Важно! Под учетной записью с ограниченными правами опция установить для
будет недоступна, и программа установится для текущего пользователя.
Для продолжения установки нажмите кнопку Далее >.
7. После указания всех настроек появится последнее окно перед началом
установки программы на жесткий диск (рис. 6). На этом этапе, если Вы ре-
шили изменить какие-то настройки установки, нажмите < Назад. Для про-
должения установки нажмите кнопку Далее >.
Рис. 6. Подтверждение установки
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 7
8. После успешной установки появится окно рис. 7. Нажмите кнопку За-
крыть для окончания установки.
Рис. 7. Конец установки
Установка электронного справочника
документов
1. Для установки электронного справочника документов необходимо вы-
брать пункт меню, относящийся к справочнику (рис. 1). Приведенное на
рисунке название для каждого справочника будет своим. Если на Вашем
компьютере уже установлен такой электронный справочник, то об этом
будет выдано соответствующее предупреждение (рис. 2). В другом случае
Вы увидите окно приветствия:
февраль 2010
8 Программа «Форум Документ», версия 3,0. Руководство пользователя
?’Г Экологическая безопасность. Июнь 2009 - SnstallShield Wizard
Вас приветствует программа instaBShidd
Wizard для Экологическая безопасность.
Июнь 2009
Программа InstaIShe!d(R) Wizard выполнит установку
Экологическая безопасность. 1Фонь 2009 на компьютер
Для продолжения нажмите кнопку "Далее"
ПРВДУПРекдв-МЕ: Данная программа защищена законами
об ангорских правах и международными соглашениями
< назад “^| | Отнена]
Рис. 8. Окно приветствия
Нажмите кнопку Далее > для продолжения установки.
2. В окне настроек установки справочника (рис. 9) Вы можете задать пап-
ку установки (назначения). По умолчанию справочник устанавливается
в папку локального профиля пользователя, и менять это расположение не
рекомендуется. Однако в тех случаях, когда установка в локальный про-
филь недопустима, можно указать любое другое место на жестком диске.
Важно! При указании папки установки справочника, отличной от локального
профиля, администратору необходимо обеспечить доступ пользователя к вы-
бранной папке установки.
Другие пользователи будут видеть устанавливаемый справочник в списке уста-
новленных справочников в программе «Форум Документ» только в том случае,
если их учетные записи обладают достаточным набором прав для просмотра
папки справочника.
Для продолжения установки нажмите Далее >.
3. После указания папки установки появится последнее окно перед нача-
лом установки программы на жесткий диск (рис. 10). На этом этапе, если
Вы решили изменить папку, нажмите < Назад. Для продолжения установ-
ки нажмите кнопку Далее >.
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 9
Экологическая ое-опасность Июнь 2009 - InstallShield Wizard
Нажмите кнопку "Далее", чтобы установить в эту папку. Нажните кнопк;
Изменить", чтобы выполнить установку в другую пагасу __
Установка Экологическая беэопас^^
Ir . bshieid
( <$азад If" ''j^Miee> I [ Откена ]
Рис. 9. Настройки установки
4. Справочник содержит большое число файлов, поэтому его установка
может занять продолжительное время. Пожалуйста, запаситесь терпени-
ем. После успешной установки появится соответствующее окно (рис. 11).
Нажмите кнопку Готово для окончания установки.
Рис. 10. Подтверждение установки
февраль 2010
10 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
Рис. 11. Конец установки
Первый запуск
Регистрация
Для запуска программы щелкните на кнопке Пуск и перейдите в папку
Программы/Издательство Форум Медиа. Щелкните на строке Форум
Документ 3.0. При первом запуске программы Вам будет предложено вве-
сти серийный номер программы, как показано на рис. 12 (серийный но-
мер не вводится в том случае, если Вы ранее использовали зарегистриро-
ванную версию программы «Форум Документ» и данные о регистрации со-
хранены в Вашей системе):
Рис. 12. Регистрация
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 11
Серийный номер состоит из 8 символов (английские буквы и арабские
цифры) и напечатан на наклейке, расположенной на внутренней стороне
обложки папки-регистратора. Введите серийный номер так, как он напе-
чатан на наклейке. После этого будет выведено уведомление об успешной
регистрации и продолжится загрузка программы.
Важно! При вводе серийного номера будьте внимательны: не перепутайте сим-
волы. Например, 1 (единица) и I (L).
Выбор электронного справочника
П ри первом запуске программы «Форум Документ» появится окно (рис. 13),
в котором необходимо указать, с каким электронным справочником Вы хо-
тите работать.
Рис. 13. Окно выбора справочников
Выберите нужный Вам справочник и нажмите кнопку Открыть. Дополни-
тельную информацию об этом окне Вы можете увидеть в разделе «Пере-
ключение между электронными справочниками».
Работа с программой
Назначение элементов интерфейса
На рисунке 14 показано главное окно программы «Форум Документ»:
февраль 2010
12 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
Рис. 14. Главное окно программы «Форум Документ»
Заголовок окна содержит название программы и название подключенно-
го электронного справочника документов. Ниже расположено главное
меню программы, которое состоит из пунктов: Документ, Вид Метки, Из-
бранное, История и Помощь. Под главным меню находится панель
управления, на которую вынесены самые необходимые команды. Основ-
ное окно разделено на две части. Левая часть содержит документы в од-
ном из следующих видов:
• структурированный вид (режим Структура документов). Отражает ло-
гические связи между документами;
• алфавитный список всех документов (режим Алфавитный указатель);
• все отмеченные документы справочника;
• все избранные документы справочника.
Также здесь находится поле быстрого поиска документа по его названию
(ищется вхождение набираемых символов в названии документа). В пра-
вой части находится окно просмотра выбранного документа. Границу
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 13
между окнами можно передвигать. В нижней части окна находится па-
нель, на которой выводится информация о текущем представлении спра-
вочника (его виде), а также имени открытого документа.
Типы документов справочника
В электронных справочниках существуют следующие типы документов.
• Типы документов для отображения. К ним относятся все документы,
которые можно отобразить в окне просмотра документов. Такие доку-
менты могут быть помеченными следующими значками: 3, §В, §1.
Для того чтобы просмотреть документ, достаточно щелкнуть на его име-
ни мышкой.
• Типы документов для условного отображения. К ним относятся все
документы, отображение которых в окне просмотра зависит от наличия
установленных программ на Вашем компьютере, позволяющих эти
файлы просматривать с помощью веб-обозревателя. Например, к та-
ким документам относятся файлы PDF, просмотр которых невозможен
без наличия Acrobat Viewer. Если на Вашем компьютере нет соответст-
вующих программ, то при выборе такого документа из списка Вы увиди-
те окно, в котором Вам будет предложено открыть документ в другом
приложении (на Ваш выбор) или сохранить документ на жестком дис-
ке. Такие файлы обозначены значком
• Типы документов для запуска. Такие документы невозможно просмот-
реть в окне просмотра, их можно только запустить во внешней програм-
ме, которая и отобразит Вам документ. Для просмотра такого докумен-
та Вам необходимо дважды кликнуть на его имени в списке. Документы
с типом для запуска обозначены значком В.
Поиск документа по названию или содержимому
Найти документ по названию можно с помощью поля быстрого поиска
в главном окне программы (см. рис. 14). При наборе текста происходит
поиск вхождения введенных символов в названии документа. Если тако-
вое находится, то документ подсвечивается в списке. Для его просмотра
нажмите Enter. Также можно воспользоваться специальным инструмен-
том для поиска документов или разделе^ справочнике. Для этого на-
жмите клавишу ЕЗ.либо выберите пункт меню Документ > Найти..., либо
февраль 2010
14 Программа «форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
нажмите кнопку на панели управления “ . После этого появится окно
поиска документов (рис. 15).
Рис. 15. Окно поиска
В поле Искать необходимо ввести слово или фразу, которую Вы хотите
найти. Есть два режима поиска: по названиям и по содержимому. Они
включаются установкой соответствующих флажков. Поиск по названиям
документов производится быстро. Полнотекстовый поиск — медленнее.
Установка флажка С учетом регистра задает режим поиска полного соот-
ветствия введенному запросу (в этом случае, например, слова «Табель»
и «табель» будут считаться разными). Если этот флажок снят, способ на-
писания введенного слова не будет иметь значения (слова «Табель»
и «табель» будут считаться одинаковыми). Установка флажка Предпро-
смотр изменяет окно поиска так, чтобы можно было просмотреть найден-
ный документ, не закрывая окно поиска:
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 15
Рис. 16. Предпросмотр в окне поиска
После определения всех условий поиска следует щелкнуть на кнопке
Найти или нажать клавишу Enter.
Если в результате поиска будут найдены какие-либо разделы или доку-
менты, удовлетворяющие условиям запроса, их названия появятся в спи-
ске. При этом результаты группируются так: сначала идет группа По на-
званию документов, в которую включаются все найденные документы,
в названии которых встречается искомое слово; затем следует группа По
тексту документов, куда включены все документы с текстом, содержащим
искомое слово; далее — группа По названию разделов. У каждой группы
указывается (в скобках), сколько документов / разделов было найдено.
Чтобы просмотреть найденный документ или перейти к найденному раз-
делу, достаточно дважды щелкнуть левой кнопкой мыши на его названии
или выделить его в списке и нажать кнопку Показать.
Чтобы закрыть окно поиска, нажмите кнопку Отмена. При последующем
вызове окна поиска будет выведен результат последнего запроса.
Поиск внутри документа
Чтобы найти текст внутри отображаемого документа, достаточно щелк-
нуть левой кнопкой мыши в области просмотра и нажать Ctrl + F. После
чего в стандартном окне обозревателя ввести искомое слово.
февраль 2010
16 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
Открытие документа для редактирования
«Форум Документ» позволяет только просматривать документы электрон-
ных справочников. Чтобы открыть документ в стороннем приложении (про-
грамме) для просмотра, редактирования и сохранения на компьютере, вы-
делите его имя в списке, после чего воспользуйтесь одним из способов:
• выберите в главном меню Документ > Открыть;
• нажмите F4;
• щелкните на кнопке ® в панели управления;
• дважды кликните мышкой на имени документа в списке.
Документ будет открыт для редактирования в том приложении, которое
зарегистрировано на Вашем компьютере (например, Microsoft Word). Если
же на Вашем компьютере нет приложения, способного открыть документ
то Вы получите соответствующее уведомление:
Рис. 17. Уведомление о невозможности открытия документа
Все открытые для редактирования файлы сохраняются во временной пап-
ке Windows, поэтому изменения, которые Вы внесли в документ, не будут
внесены в справочник документов, что позволит всегда иметь оригинал
документа.
Печать документа
Печать документа возможна двумя способами. Первый (рекомендуемый):
открыть документ для редактирования (см. соответствующий раздел), по-
сле чего распечатать его из запущенного приложения. Второй: распеча-
тать содержимое документа средствами программы "Форум Документ".
Это возможно любым из следующих способов:
• выберите пункт меню Документ > Печать;
• нажмите клавишу F5;
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 17
• щелкните на кнопке MS* в панели управления.
После этого Вы увидите стандартное диалоговое окно печати документа,
например, такое:
Рис. 18. Пример диалогового окна печати документа
Задать параметры страницы для печати Вы можете, выбрав пункт меню
Документ > Параметры страницы...
Режимы просмотра электронного справочника
Документы электронного справочника могут отображаться в следующих
режимах:
• Структура документов (рис. 19). В этом режиме отображаются все
документы и разделы с учетом их логической организации. Для пере-
хода в этот режим нажмите клавишу F7, либо выберите пункт меню
Вид > Структура документов, либо нажмите кнопку « на панели
управления.
февраль 2010
18 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
Рис. 19. Режим отображения «Структура документов»
• Алфавитный указатель (рис. 20). В этом режиме отображаются все
документы, отсортированные по алфавиту. Разделы не отображаются.
Для перехода в этот режим нажмите клавишу F8, либо выберите пункт
меню Вид > Алфавитный указатель, либо нажмите кнопку панели
управления.
Рис. 20. Режим отображения «Алфавитный указатель»
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 19
• Все отмеченные документы (рис. 21). В этом режиме отображаются
только отмеченные Вами документы. Для перехода в этот режим нажми-
те Ctrl + М, либо выберите пункт меню Метки > Показать все метки.
Рис. 21. Режим отображения «Все отмеченные документы»
• Избранные документы (рис. 22). В этом режиме отображаются только
те документы, которые были занесены в Избранное. Для перехода
в этот режим нажмите Ctrl +1, либо выберите пункт меню Избранное >
Показать избранное.
Рис. 22. Режим отображения «Избранные документы»
февраль 2010
20 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
Развертывание и свертывание списка
В режиме просмотра структуры документа пользователь может развора-
чивать и сворачивать как отдельные разделы / главы, так и весь список.
Для развертывания отдельных разделов и глав достаточно щелкнуть на
значке «+», расположенном рядом с названием нужного раздела, а для
свертывания, соответственно, на значке «-». Также предусмотрена воз-
можность развертывания и свертывания всего списка документов. Для
развертывания выберите Вид > Развернуть структуру документов, либо
нажмите клавишу F12, либо щелкните на кнопке Щ . Для свертывания
всего списка выберите Вид > Свернуть структуру документов, либо на-
жмите клавишу F11, либо щелкните на кнопке 1Ж
Полноэкранный просмотр документа
Чтобы отобразить выбранный документ во весь экран, выберите пункт
главного меню Вид > Во весь экран, либо нажмите клавишу Р9,либо на-
жмите кнопку ® панели управления. После этого документ отобразится
в отдельном окне на весь экран. Чтобы закрыть это окно, нажмите клави-
шу Esc либо щелкните на названии документа вверху окна:
Рис. 23. Полноэкранный просмотр документа
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 21
Метки документов
Имеется возможность помечать документы. Для этого выделите документ
в списке, после чего воспользуйтесь одним из способов:
• выберите пункт главного меню Метки > Поставить метку;
• нажмите Ctrl + W;
• щелкните правой кнопкой мыши на названии документа.
Иконка помеченного документа обводится красным контуром. Меню Мет-
ки состоит из трех разделов.
В первом доступны команды:
• Поставить метку или Снять метку, если текущий документ уже поме-
чен («горячая клавиша» для обеих операций — Ctrl -ь W). Помечает до-
кумент или снимает метку с него.
• Предыдущая метка («горячая клавиша» — Ctrl + Q, кнопка пане-
ли управления). В случае если помеченных документов больше двух,
то по этой команде можно переместиться к предыдущему помеченно-
му документу. Перемещение осуществляется вверх по списку доку-
ментов.
• Следующая метка («горячая клавиша» — Ctrl + Е, кнопка & панели
управления). В случае если помеченных документов больше двух, то по
этой команде можно переместиться к следующему помеченному доку-
менту. Перемещение осуществляется вниз по списку документов.
Во втором разделе есть команды:
• Показать все метки («горячая клавиша» — Ctrl + М). Эта команда по-
зволяет вывести отдельно только помеченные документы.
• Редактировать метки. Эта команда выводит окно со всеми метками
(рис. 24). В этом окне имеется возможность выбрать метки из списка
с помощью мыши по отдельности или нажав правую кнопку мыши на
списке и выбрав в контекстном меню пункт Выделить все, или нажав
Ctrl + А для выделения всех меток. Выделенные метки удаляются с по-
мощью кнопки Удалить или одноименного пункта контекстного меню
списка меток. Кнопка Сохранить закроет окно и сохранит изменения.
Кнопка Отмена закроет окно, не сохраняя изменения.
февраль 2010
22 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
Рис. 24. Отмеченные документы
• Удалить все метки. Производится удаление всех меток.
Третий раздел содержит имена помеченных документов. Чтобы перейти
к одному из них, достаточно щелкнуть мышью на его имени.
Избранные документы
Имеется возможность заносить документы в Избранное. Для этого выде-
лите документ в списке, после чего воспользуйтесь одним из способов:
• выберите пункт меню Избранное > Занести в избранное;
• нажмите Ctrl + U.
Иконка документа, занесенного в Избранное, визуально никак не отлича-
ется от других.
Меню Избранное состоит из трех разделов.
В первом разделе доступна одна команда Занести в избранное или Уда-
лить из избранного, если текущий документ уже занесен в Избранное
(«горячая клавиша» для обеих операций — Ctrl + U). Эта команда заносит
документ в избранное или удаляет его из избранного.
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 23
Во втором разделе есть команды:
• Показать избранное. Эта команда переводит электронный справочник
в режим отображения только избранных документов.
• Редактировать избранное. Эта команда выводит окно со всеми из-
бранными документами:
Рис. 25. Избранные документы
В этом окне имеется возможность выбрать избранные документы из спи-
ска с помощью мыши по отдельности или нажав правую кнопку мыши на
списке и выбрав в контекстном меню пункт Выделить все, или нажав
Ctrl + А. Выделенные документы удаляются из избранного с помощью
кнопки Удалить или одноименного пункта контекстного меню списка
избранных документов. Кнопка Сохранить закроет окно и сохранит из-
менения. Кнопка Отмена закроет окно, не сохраняя изменения.
• Очистить избранное. Производится удаление всех документов из спи-
ска избранных.
Третий раздел содержит имена избранных документов. Чтобы перейти
к одному из них, достаточно щелкнуть мышью на его имени.
февраль 2010
24 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
История просмотра документов
При просмотре документов и навигации внутри текстов документов с по-
мощью гиперссылок ведется два вида истории.
Первый вид истории содержит только документы, которые были отобра-
жены при их выборе из структуры документов. Они выстраиваются
в список согласно порядку просмотра (самый последний — самый ниж-
ний) и доступны в меню История (см. рис. 26). Чтобы перейти к одному
из просмотренных ранее документов, достаточно щелкнуть мышью на
его имени.
Рис. 26. История просмотра документов
Команда Очистить историю удаляет все документы из списка истории
просмотра документов.
Второй вид истории содержит документы из первого вида истории, а так-
же места внутри документов в том порядке, в котором они были отображе-
ны при переходе по гиперссылкам. Это полный аналог истории просмотра
web-страниц в интернет-браузере. Для навигации по этому виду истории
предназначены кнопки (назад) и (вперед). Также навигация мо-
жет осуществляться через контекстное меню окна просмотра документов.
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 25
Добавление электронного справочника
Вы можете установить на свой компьютер несколько электронных спра-
вочников документов и переключаться между ними в процессе работы.
Программа «Форум Документ» автоматически находит и отображает в спи-
ске все справочники, которые были установлены на тот же компьютер
и к которым имеет доступ текущий пользователь. Для подключения других
Ж
электронных справочников нажмите кнопку в окне выбора справочни-
ков (см. рис. 13). В этом случае появится диалоговое окно, в котором нужно
будет указать папку на жестком диске Вашего компьютера или сетевой путь,
где располагаются электронные справочники. В том случае, если в указан-
ной папке не будут найдены электронные справочники, будет предложено
произвести поиск справочников во всех вложенных папках.
Важно! При выборе поиска во всех вложенных папках процесс нахождения
справочника может занять продолжительное время.
После окончания поиска Вам на выбор будут предложены найденные
электронные справочники, которые можно добавить в список доступных
справочников. Для добавления отметьте флажком нужный справочник
и нажмите кнопку Добавить:
Рис. 27. Добавление электронных справочников
февраль 2010
26 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
После этого выбранный справочник окажется доступным для открытия
в окне выбора справочников, и его иконка будет отличаться от других
справочников: к изображению книжки будет добавлена стрелка:
Рис. 28. Окно выбора справочников
Переключение между электронными справочниками
Чтобы переключиться между справочниками, выберите пункт меню Доку-
мент > Электронные справочники либо нажмите клавишу F6. Появится
окно выбора справочников (см. рис. 13). По умолчанию в этом списке
есть все найденные справочники документов, а также справочники, под-
ключенные вручную. Справочник, открытый в настоящее время, выделен
в списке, и его иконка имеет вид раскрытой книги.
Чтобы выбрать электронный справочник для работы с ним, выделите его
название в списке и нажмите кнопку Открыть. Для того чтобы закрыть
окно, не подключая базу документов, нажмите кнопку Отмена.
В списке справочников могут быть отображены справочники, которые
располагаются на сетевых ресурсах (см. раздел «Добавление электронно-
го справочника»). В связи с этим в процессе работы программы «Форум
Документ» некоторые из них могут стать недоступными, и при их открытии
будет выдано соответствующее предупреждение.
Вы также можете просмотреть справочную информацию о найденном
справочнике, нажав на кнопку е . Подробности смотрите в следующем
разделе.
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 27
Просмотр информации о справочнике
Вы можете узнать интересующую Вас информацию о справочнике сле-
дующими способами:
• выбрав пункт главного меню Помощь > 0 справочнике... (будет пока-
зана информация о текущем открытом справочнике);
• в окне выбора справочников (см. рис. 13), нажав на кнопку
• в окне подключения справочников (см. рис. 27), нажав на кнопку О ,
Вы увидите окно следующего вида:
0 справочнике .. IX ll
опием— ZZZI^вгустЗив _____
Доступам ________ да ___________ __________________________________________
Путь к <юкуип гам C:M?ocumwtoam;KCT^\ie<nXLcx^Selfir$aMp^^
Веро—_______________2 _______________________________________________________
№м—рсбор— __________3.2______________________________, ______________________________
Ibna сборам _ 20.07.2009______________________________________________________________
Чистю разделом _ 47__________________________________,___________________________
ЧЬсло др»дщ«1ТО« 577 _______________________________________________
Двбвяпмв дркуммпоа 30 _____________________________________________________
Обнояпвно покуй—«топ 90________________________________________,________________________
Теслмроам—е Отсутствует___________________ ___________________________________
Код справочкикд,____a4c25e2af73c-4edb-90(b-9<9b1(k;309a_________________
| Скопировать| | ОК |
Рис. 29. Информация о добавляемом справочнике
Отображается следующая информация:
• Название. Название справочника;
• Описание. Дополнительная информация о справочнике. Например,
дата выпуска;
• Доступен. Отображает доступность справочника для работы. Напри-
мер, если справочник подключен вручную с сетевого ресурса, который
в данный момент недоступен, то в этом поле будет отображено «нет»;
• Путь к документам. Показывает, где физически расположены доку-
менты справочника. Здесь может быть указан сетевой путь в случае
подключения справочников с другого компьютера;
февраль 2010
28 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
• Версия. Номер версии справочника (техническая информация);
• Номер сборки. Внутренний номер сборки, используемый издательст-
вом (техническая информация);
• Дата сборки. Дата, когда был собран справочник (техническая инфор-
мация);
• Число разделов. Отображает общее количество всех разделов спра-
вочника;
• Число документов. Отображает общее количество всех документов
и файлов справочника;
• Добавлено документов. В том случае, если справочник является об-
новлением предыдущей версии справочника,то в этом поле указывает-
ся, сколько было добавлено документов по сравнению с предыдущей
версией этого же справочника;
• Обновлено документов. Аналогично предыдущему свойству, толь-
ко отображает количество документов, которые претерпели измене-
ния;
• Тестирование. В случае наличия тестирования по тематике справоч-
ника отображает да, иначе Отсутствует;
• Код справочника. Внутренний идентификатор справочника (техниче-
ская информация).
Вы можете нажать кнопку Скопировать, для того чтобы вся информация
о справочнике была скопирована в буфер обмена. Это может пригодиться
при общении со службой технической поддержки или с издательством.
Удаление справочника
Удаление справочника из списка установленных справочников зависит от
того, был ли справочник установлен на локальный компьютер или под-
ключен вручную.
Если справочник был установлен на тот же компьютер, что и программа
«Форум Документ», то Вам необходимо воспользоваться инструментом
Установка и удаление программ Вашей операционной системы
Windows. В окне установленных программ найдите нужный справочник и
нажмите кнопку Удалить. Будет произведена деинсталляция справочни-
ка из системы, после которой он пропадет из списка установленных спра-
вочников. В данном случае справочникбудетудален из системы, и для ра-
боты с ним его необходимо будет установить повторно.
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 29
Важно! Справочник содержит большое количество файлов, в связи с этим опе-
рации по установке и удалению справочника может занимать продолжительное
время.
Если справочник был подключен вручную, то в окне выбора справочников
(см. рис. 28) нажмите кнопку X и подтвердите удаление справочника.
В данном случае справочник будет удален только из списка, и Вы сможете
вновь подключить его.
Тестирование
В составе каждого справочника могут поставляться тесты различной те-
матики. В том случае, если в справочнике присутствуют тесты, то запус-
тить программу тестирования Вы можете одним из следующих способов:
• выбрать пункт главного меню Документ > Пройти тестирование (на-
звание пункта может меняться);
• нажать кнопку панели управления.
В том случае, если справочник не содержит программы тестирования,
пункт меню и кнопка панели управления не отображаются.
Настройки программы
Окно настроек вызывается из главного меню Документ > Настройки...
Настройки программы
|Х|
13 Сажииять состояние грэграммы при выжда
Й Запотеть по<этвдмий<л-»ф^
13 Показывать ватг**вамхцие подсказки
13 Абпзн&ммвска сортировать метки по алфавиту
й Авкжзтичесю» сортировать избранное по алфавиту
Запоминать документов в истории не больше: |lO |
Справочкам жжуметов: -
Й Созракять метки при выюде
Й Олранятъ избранное при еялюде
... “ * *
13 Со)ранять историю грос>»отрв документов
I Сгораннть”] I Отмена [
Рис. 30. Настройки программы
февраль 2010
30 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя
В нем имеется возможность регулировать поведение программы,
а именно:
• Сохранять состояние программы при выходе. Если галочка установ-
лена, то при выходе запоминается состояние программы (положение
окна, выбранный документ, режим представления, настройки поиска
и т. д.). При следующем запуске программа восстановит свое состояние.
• Запоминать последний открытый справочник. Если галочка уста-
новлена, то при последующем запуске программы будет автоматически
открыт последний просмотренный справочник документов. В против-
ном случае Вам будет предложено указать, какой справочник Вы хотите
открыть.
• Показывать всплывающие подсказки. Если галочка установлена, то
ко всем элементам управления программы будут выводиться поясняю-
щие подсказки (ToolTips).
• Автоматически сортировать метки по алфавиту. Если галочка уста-
новлена, то документы в разделе меню Метки* Отмеченные докумен-
ты будут автоматически упорядочиваться по алфавиту.
• Автоматически сортировать Избранное по алфавиту. Если галочка
установлена, то документы в разделе меню Избранное > Избранные
документы будут автоматически упорядочиваться по алфавиту.
• Запоминать в истории документов не больше (...). Здесь указывается
число документов, отображаемых в меню История (см. рис. 23).
• Сохранять метки при выходе. Если галочка установлена, то при выхо-
де из программы все метки будут сохранены и восстановлены при сле-
дующем запуске (метки сохраняются и восстанавливаются отдельно
для каждого справочника).
• Сохранять Избранное при выходе. Если галочка установлена, то при
выходе из программы избранные документы будут сохранены и восста-
новлены при следующем запуске (Избранное сохраняется и восста-
навливается отдельно для каждого справочника).
• Сохранять историю просмотра документов. Если галочка установле-
на, то при выходе из программы история будет сохранена и восстанов-
лена при следующем запуске (история сохраняется и восстанавливает-
ся отдельно для каждого справочника).
Для сохранения настроек нажмите кнопку Сохранить. Для отмены вне-
сенных изменений — Отмена.
февраль 2010
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство пользователя 31
Обновление электронных справочников
Актуализация электронных справочников происходит при получении об-
новлений компакт-диска. При этом не требуется повторная установка
программы «Форум Документ», если версия программы на компакт-диске
совпадает с версией, установленной на Вашем компьютере.
Техническая поддержка
Любые вопросы, касающиеся программы «Форум Документ», можно за-
дать разработчику программы Александру Журавлеву, обратившись по
адресам support@forum-media.ru или abostol@gmail.com.
Дополнительные возможности
Если в электронной базе имеется информация об изменениях, внесенных
в предыдущую версию (перечень обновленных и новых документов), то
в меню Вид становятся доступными два пункта:
• Выделить новые документы. Если флажок этого пункта меню уста-
новлен, то названия добавленных документов будут отмечены зеленым
цветом и подчеркиванием.
• Выделить обновленные документы. Если флажок этого пункта меню
установлен, то документы, претерпевшие изменения, будут отмечены
коричневым цветом и подчеркиванием.
Оба флажка устанавливаются независимо друг от друга.
февраль 2010
февраль 2010
1. Требования
законодательства
в сфере
энергоснабжения.
Ответстве н н ость
главного энергетика
перед законом
1.1. Реформа энергетики. Правовая база.
Итоги
1.2. Административная ответственность
за нарушения требований норм
и правил в энергетике
1.3. Проект технического регламента
«О безопасности электроустановок»
1.4. Электроэнергетика: новое
в законодательстве 2010 года
1.5. Технический регламент
«О безопасности машин
и оборудования»: общая
характеристика
июль 2010
1
июль 2010
1.1. Реформа энергетики. Правовая база. Итоги 1
1.1. Реформа энергетики. Правовая
база. Итоги
Идея реформирования российской электроэнергетики
возникла еще в первой половине 90-х годов прошлого
века и явилась ответом на происходившие в России эко-
номические перемены, связанные с началом рыночных
преобразований различных секторов экономики. Уве-
ренность, что конкуренция приведет к снижению издер-
жек и повышению эффективности электроэнергетики,
стала толчком к началу ее либерализации.
Считается, что одной из наиболее успешных стала реформа элек-
троэнергетической отрасли ь Скандинавии. В 1991-1999 гг. в
скандинавских странах были приняты законы о реформировании
электроэнергетики, предусматривавшие обязательное разделе-
ние конкурентных и монопольных видов деятельности, за кото-
рыми последовало разделение вертикально интегрированных
электроэнергетических компаний. В 1993 г. в странах Сканди-
навии был создан общий рынок торговли электроэнергией —
Nord Pool. Торговля на нем осуществляется как 4ерез биржу, так
и по прямым контрактам. Эти преобразования, полностью лик
видировавшие в Скандинавии регулируемую вертикально ин-
тегрированную электроэнергетику, привели, по оценкам анали-
тиков, к созданию самого эффективного в мире рынка. Важной
составляющей успешного функционирования рынка Nord Pool в
течение почти 15 лет < тала политика правительств, твердо сле-
довавших курсу либерализации даже в проблемные периоды
функционирования.
В качестве еще одного позитивного примера реструктуриза-
ции электроэнергетики приводят реформы в Великобрита-
нии, хотя их результаты были не столь однозначны. В отличие
от скандинавских стран британские власти были менее по-
следовательны в своих действиях и гораздо более толерант-
ны к монополизму на свободном рынке электроэнергии.
Необходимость преобразований в энергетике была вы- Причины
звана рядом серьезных причин. Еще в 1980-х годах ста- реформы
ли проявляться признаки застоя: производственные
июль 2010
2 1.1. Реформа энергетики. Правовая база. Итоги
мощности обновлялись заметно медленнее, чем росло
потребление электроэнергии. С начала 90-х годов про-
шлого века в электроэнергетике страны начали со всей
очевидностью проявляться негативные тенденции.
Недостаточная прозрачность функционирования энерге-
тических компаний, невозможность достоверно опреде-
лить ресурсы, необходимые для поддержания и развития
предприятий, сдерживание тарифов регулирующими ор-
ганами (электроэнергия дорожала медленнее большинст-
ва других товаров) на фоне больших производственных
издержек привели к тому, что перед началом реформы
более половины предприятий отрасли оказались убыточ-
ными. На фоне сокращения собственных средств энерго-
компаний резко уменьшился объем инвестиций, катаст-
рофически не хватало средств на поддержание и модер-
низацию оборудования. Таким образом, необходимость
реформирования к 2001 г. стала очевидной.
Цели Цели и задачи реформы были определены Постановле-
и задачи нием Правительства «О реформировании электро-
реформы энергетики Российской Федерации» № 526 от
11.07.2001 г.
CD Этот документ ставил следующие основные цели рефор-
мирования:
• обеспечение устойчивого функционирования и раз-
вития экономики и социальной сферы;
• повышение эффективности производства и потреб-
ления электроэнергии;
• обеспечение надежного и бесперебойного энерго-
снабжения потребителей.
К основным задачам реформы относятся:
• создание конкурентных рынков электроэнергии в тех
регионах России, где организация таких рынков тех-
нически возможна;
• создание эффективного механизма снижения издер-
жек в сфере производства (генерации), передачи
июль 2010
1.1. Реформа энергетики. Правовая база. Итоги 3
и распределения электроэнергии и улучшение фи-
нансового состояния организаций отрасли;
• стимулирование энергосбережения во всех сферах
экономики;
• создание благоприятных условий для строительства и
эксплуатации новых мощностей по производству (ге-
нерации) и передаче электроэнергии;
• поэтапная ликвидация перекрестного субсидирова-
ния различных регионов страны и групп потребите-
лей электроэнергии;
• создание системы поддержки малообеспеченных сло-
ев населения;
• сохранение и развитие единой инфраструктуры элек-
троэнергетики, включающей в себя магистральные
сети и диспетчерское управление;
• демонополизация рынка топлива для тепловых элек-
тростанций;
• создание нормативной правовой базы реформирова-
ния отрасли, регулирующей ее функционирование в
новых экономических условиях;
• реформирование системы государственного регули-
рования, управления и надзора в электроэнергетике;
• уточнение статуса, компетенции и порядка работы
уполномоченного государственного органа.
Правовую основу реформы заложил Федеральный закон
от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ) на-
чал функционировать с 01.11.2003 г. согласно Прави-
лам оптового рынка электрической энергии (мощно-
сти) переходного периода, утв. Постановлением Пра-
вительства РФ № 643 от 24.10.2003 г.
Реформа розничного рынка началась со вступлением
в силу в сентябре 2003 г. согласно Правилам функцио-
нирования розничных рынков электрической энер-
гии в переходный период реформирования электро-
Нормативные
документы
на CD ( и
июль 2010
4 1.1. Реформа энергетики. Правовая база. Итоги
энергетики, утв. Постановлением Правительства РФ
№ 530 от 31.08.2006 г.
Услуги по передаче энергии, диспетчерскому управлению и
присоединению энергоустановок регулируются Правилами
недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг. Правила-
ми недискриминационного доступа к услугам по опера-
тивно-диспетчерскому управлению в электроэнергети-
ке и оказания этих услуг. Правилами недискриминаци-
онного доступа к услугам администратора торговой
системы оптового рынка и оказания этих услуг. Прави-
лами технологического присоединения энергоприни-
мающих устройств потребителей электрической энер-
гии, объектов по производству электрической энергии,
а также объектов электросетевого хозяйства, принадле-
жащих сетевым организациям и иным лицам, к электри-
ческим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ
№ 861 от 27.12.2004 г.
Этапы реформы Структурное реформирование энергетики было прове-
дено в три этапа.
На первом этапе региональные AO-энерго (за исключе-
нием тех, территории которых находились вне зон рын-
ка) были разделены на генерирующие компании, рас-
пределительные сетевые компании и сбытовые компа-
нии. Диспетчеризацию потоков электроэнергии стала
осуществлять подконтрольная государству компания —
ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» с филиалами ОДУ и РДУ.
Иными словами, произошло разделение отрасли на есте-
ственно-монопольные (передача, распределение элек-
троэнергии и диспетчеризация) и конкурентные (произ-
водство электроэнергии, сбыт) виды деятельности. В ре-
зультате существовавшую еще со времен СССР структуру
вертикальной интеграции на региональном уровне за-
менила система объединения направлений хозяйствен-
ной деятельности в рамках управляющих компаний
(функциональный принцип).
На втором этапе реформирования на смену процессам
разделения региональных AO-энерго пришла межрегио-
июль 2010
1.1. Реформа энергетики. Правовая база. Итоги 5
нальная интеграция: региональные генерирующие и се-
тевые предприятия объединились в межрегиональные
компании по видам деятельности. Имущественный ком-
плекс крупных и средних ГЭС перешел в ведение ОАО
«РусГидро», в котором предполагается доминирование
государства. ОАО «РусГидро», ТГК и ОГК стали субъекта-
ми оптового рынка.
Кроме того, в целях гарантирования поставок электро-
энергии населению и некоторым другим категориям по-
требителей (прежде всего бюджетным потребителям)
были созданы гарантирующие поставщики — особые
субъекты розничного рынка электроэнергии, энерго-
сбытовые компании, обязанные заключить договор на
поставку электроэнергии с любым обратившимся к ним
потребителем.
Межсистемные высоковольтные линии электропередачи
(напряжением 220 кВ и выше) перешли в имуществен-
ный комплекс ОАО «Федеральная сетевая компания
ЕЭС», 75% акций которой владеет государство. Государ-
ство взяло на себя обязательство гарантировать равный
доступ к сетям каждому производителю и потребителю
энергии через подконтрольное ОАО «Системный опера-
тор — ЦДУ ЕЭС».
На третьем этапе, который завершился 1 июля 2008 г.,
полностью осуществилась структурная перестройка: окон-
чательно сформировались межрегиональные сетевые ком-
пании, произошло изменение структуры собственности
ОГК, ТГК и сбытовых компаний. Прекращена деятельность
головного общества ОАО «РАО "ЕЭС России"».
По прошествии двух лет с даты ликвидации ОАО «РАО Итоги реформы
"ЕЭС России"» начали прослеживаться тенденции, об-
ратные провозглашенным реформой.
Количество участников рынка снижается путем их ук-
рупнения (идет концентрация производства и капитала),
и, соответственно, конкуренция между ними, которая
должна сдерживать цены, уменьшается. Большинство
энергоактивов сконцентрировано в руках крупнейших
игроков. Как выяснила к 2010 г. Федеральная антимоно-
июль 2010
6 1.1. Реформа энергетики. Правовая база. Итоги
вольная служба (ФАС), практически на каждом из терри-
ториальных оптовых рынков электроэнергии (страна
разделена на несколько зон свободного перетока) уже
образовались свои монополисты, которым принадлежит
от 45 до 95% генерации в регионе. По существу, реаль-
ная конкуренция существует только в Центральном ре-
гионе, и то не везде. Параллельно идет активное объеди-
нение энергосбытовых компаний. При этом некоторые
крупные госкомпании, отыгрывая назад итоги реформы,
приобретают не связанные с основным бизнесом и зо-
ной деятельности активы: сбыты, сети, ремонтно-сер-
висные предприятия.
В ближайшее время в отрасли весьма возможен актив-
ный передел собственности в сторону еще большей кон-
центрации активов.
июль 2010
1.2. Административная ответственность за нарушения требований 1
норм и правил в энергетике
1.2. Административная
ответственность за нарушения
требований норм и правил
в энергетике
Ответственность при выявлении
административного
правонарушения
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008
г. № 294-ФЗ «0 защите прав юридических лиц и ин-
дивидуальных предпринимателей при осуществле-
нии государственного контроля (надзора) и муници-
пального контроля» в случае выявления в результате
проверки (мероприятия по контролю) административ-
ного правонарушения должностное лицо органа госу-
дарственного надзора (инспектор) составляет протокол
об административном правонарушении.
Согласно ст. 23.30 Кодекса РФ об административных
правонарушениях (КоАП РФ) органы государственного
энергетического надзора (в настоящее время входящие
в состав Ростехнадзора — Федеральной службы по эколо-
гическому, технологическому и атомному надзору) вправе
составлять протоколы по ст. 7.19,9.7, 9.8, 9.9, 9.11, ч. 7,8
и 10 (в части правонарушений, совершаемых организация-
ми с участием государства или муниципального образова-
ния), ст. 9.16, ч. 1 ст. 19.5 и рассматривать дела об админи-
стративных правонарушениях по всем указанным статьям,
кроме ч. 1 ст. 19.5 (рассматривают судьи).
Ст. 7.19. Самовольное подключение и использование
электрической, тепловой энергии, нефти или газа.
Самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепро-
водам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно само-
вольное (безучетное) использование электрической, тепловой
энергии, нефти, газа или нефтепродуктов — влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от 1500 до
2000 руб.; на должностных лиц — от 3 до 4 тыс. руб.; на юриди-
ческих лиц (ЮЛ) — от 30 до 40 тыс. руб.
на CD ' <s)
Самовольное
подключение
и использование
энергии
июль 2010
2 1.2. Административная ответственность за нарушения требований
норм и правил в энергетике
Повреждение
электриче-
ских сетей
Нарушение
правил охраны
электрических
сетей
Правила
установления
охранных зон
на CD О J
Статья 9.7. Повреждение электрических сетей.
1. Повреждение электрических сетей напряжением до 1000 В
(воздушных, подземных и подводных кабельных линий элек-
тропередачи, вводных и распределительных устройств) —
влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от 1000 до 1500 руб.; на должностных лиц — от 2
до 3 тыс. руб.; на ЮЛ — от 20 до 30 тыс. руб.
2. Повреждение электрических сетей напряжением свыше
1000 В — влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от 1 до 2 тысяч рублей; на должностных
лиц — от 3 до 4 тыс. руб.; на ЮЛ — от 30 до 40 тыс. руб.
Статья 9.8. Нарушение правил охраны электрических се-
тей напряжением свыше 1000 Вольт.
Нарушение правил охраны электрических сетей напряжени-
ем свыше 1000 В, могущее вызвать или вызвавшее перерыв
в обеспечении потребителей электрической энергией, —
влечет наложение административного штрафа на граждан
в размере от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц — от 1 до
2 тыс. руб.- на ЮЛ — от 10 до 20 тыс. руб.
Нормативный документ — Правила установления ох-
ранных зон объектов электросетевого хозяйства и осо-
бых условий использования земельных участков, распо-
ложенных в границах таких зон, утв. Постановлением
Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 г. В предмет
регулирования этих Правил входят линии электропере-
дачи напряжением свыше 1000 В, воздушные, подзем-
ные, подводные кабели, токопроводы, подстанции, рас-
пределительные устройства со всеми сооружениями.
В охранных зонах запрещается осуществлять любые дейст-
вия, которые могут нарушить безопасную работу объектов,
электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повре-
ждению или уничтожению, и/или повлечь причинение вреда
жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юри-
дических лиц, а также повлечь нанесение экологического
июль 2010
1.2. Административная ответственность за нарушения требований 3
норм и правил в энергетике
ущерба и возникновение пожаров, в том числе:
а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий элек-
тропередачи посторонние предметы, а также подниматься на
опоры воздушных линий электропередачи;
б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пре-
делах созданных в соответствии с требованиями норматив-
но технических документов проходов и подъездов для досту-
па к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить
любые работы и возводить сооружения, которые могут пре-
пятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства,
без создания необходимых для такого доступа проходов
и подъездов;
в) находиться в пределах огороженной территории и поме-
щениях распределительных устройств и подстанций, откры-
вать двери и люки распределительных устройств и подстан-
ций, производить переключения и подключения в электриче-
ских сетях (указанное требование не распространяется на
работников, занятых выполнением разрешенных в установ-
ленном порядке работ), разводить огонь в пределах охран-
ных зон вводных и распределительных устройств, подстан-
ций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных
зонах кабельных линий электропередачи;
г) размещать свалки;
д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тя-
жести массой свыше 5 т, производить сброс и слив едких и кор-
розионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охран-
ных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
В охранных зонах, установленных для объектов электросете-
вого хозяйства напряжением свыше 1000 В, помимо дейст-
вий, указанных выше, запрещается:
а) складировать или размещать хранилища любых, в том чис-
ле горюче-смазочных, материалов;
б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рын-
ки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи
и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением
июль 2010
4 1.2. Административная ответственность за нарушения требований
норм и правил в энергетике
гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим
лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим
скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в
установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных
линий электропередачи);
в) использовать (запускать) любые летательные аппараты,
в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных
аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропере-
дачи);
г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданны-
ми якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охран-
ных зонах подводных кабельных линий электропередачи);
д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов
и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий
электропередачи).
В пределах охранных зон без письменного решения о согла-
совании сетевых организаций юридическим и физическим
лицам запрещаются:
а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или
снос зданий и сооружений;
б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе
связанные с временным затоплением земель;
в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;
г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-раз-
грузочные работы, добыча рыбы, других водных животных
и растений придонными орудиями лова, устройство водопо-
ев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных ка-
бельных линий электропередачи);
д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верх-
него крайнего габарита с грузом или без груза до нижней
точки провеса проводов переходов воздушных линий элек-
тропередачи через водоемы менее минимально допустимого
расстояния, в том числе с учетом максимального уровня
подъема воды при паводке;
июль 2010
1.2. Административная ответственность за нарушения требований 5
норм и правил в энергетике
е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с гру-
зом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м (в охран-
ных тонах воздушных пиний электропередачи);
ж) земляные работы на глубине более 0,3 м (на вспахиваемых
землях на глубине более 0,45 м), а также планировка грунта
(в охранных зонах подземных кабельных линий электропере
дачи);
з) полив сельскохозяйс гвенных культур в случае, если высота
струи воды может составить свыше 3 м (в охранных зонах
воздушных линий электропередачи);
и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сель-
скохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 м
(в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или по-
левые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой
земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).
Статья 9.9. Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопо-
требляющих объектов без разрешения соответствующих
органов.
Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объек-
тов без разрешения органов, осуществляющих государствен-
ный надзор на указанных объектах, — влечет наложение ад-
министративного штрафа на должностных лиц в размере от 1
до 2 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования ЮЛ, — от 1 до 2 тыс. руб. или
административное приостановление деятельности на срок до
90 суток; на ЮЛ — от 10 до 20 тыс. руб. или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нормативные документы:
• П. 7 Правил технологического присоединения энер-
гопринимающих устройств потребителей электриче-
ской энергии, объектов по производству электрической
энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих сетевым организациям и иным лицам,
к электрическим сетям, утв. Постановлением Прави-
тельства РФ № 861 от 27.12.2004 г., в соответствии
Ввод в эксплуа-
тацию энерго-
потребляющих
объектов без
разрешения
на CD i ©
июль 2010
6 1.2. Административная ответственность за нарушения требований
норм и правил в энергетике
Повреждение
тепловых сетей,
топливопроводов
с которым в процедуру технологического присоедине-
ния входит получение разрешения уполномоченного
федерального органа исполнительной власти по техно-
логическому надзору (Ростехнадзор) на допуск в экс-
плуатацию объектов заявителя (за исключением объек-
тов лиц, указанных в п. 12.1-14 этих Правил — в ред.
Постановления Правительства РФ от 21.04.2009 г.
№ 334);
• П. 62 Правил функционирования розничных рынков
электрической энергии в переходный период ре-
формирования электроэнергетики, угв. Постановле-
нием Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г., в со-
ответствии с которым лицо, намеревающееся заключить
договор энергоснабжения направляет гарантирующему
поставщику документ, подтверждающих надлежащее
техническое состояние энергопринимающих устройств
потребителя, удостоверенное федеральным органом
исполнительной власти по государственному энергети-
ческому надзору (для заявителей с присоединенной
мощностью энергопринимающих устройств свыше 100
кВт — в ред. Постановления Правительства РФ от
26.02.2010 г. № 94);
• Порядок организации работ по выдаче разрешений
на допуск в эксплуатацию энергоустановок, осущест-
вляемых подразделениями Ростехнадзора по энергети-
ческому надзору, утв. Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному
надзору (Ростехнадзора) от 07.04.2008 г. № 212, за-
регистрирован в Минюсте РФ 28.04.2008 г. № 11597,
в редакции Приказа Минприроды РФ от 20.08.2008 г.
№ 182.
Статья 9.10. Повреждение тепловых сетей, топливопро-
водов, совершенное по неосторожности.
Повреждение тепловых сетей, топливопроводов (пневмопро-
водов, кислородопроводов, нефтепроводов, нефтепродукто-
проводов, газопроводов) либо их оборудования, совершенное
по неосторожности, — влечет наложение административного
июль 2010
1.2. Административная ответственность за нарушения требований 7
норм и правил в энергетике
штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей; на
должностных лиц — от 2 до 3 тыс. руб.; на ЮЛ — от 20 до 30
тыс. руб.
Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом
и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо-
и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объ-
ектов хранения, содержания, реализации и транспорти-
। ровки энергоносителей, топлива и продуктов его пере-
работки.
Нарушение правил пользования топливом, электрической
и тепловой энергией, правил устройства электроустановок,
эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотреб-
ляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, со-
держания, реализации и транспортировки энергоносителей,
топлива и продуктов его переработки — влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от 500 до
1000 руб.; на должностных лиц — от 1 до 2 тыс. руб.; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования ЮЛ, — от 1 до 2 тыс. руб. или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток; на ЮЛ —
от 10 до 20 тыс. руб. или административное приостановление
деятельности на с,,ок до 90 суток.
Нарушение
правил
эксплуатации
Нормативные документы:
• Правила устройства электроустановок (ПУЭ), изд.
6-е и 7-е,утв. Минэнерго СССР 10.12.1979 г„ с измене-
ниями на 20.06.2003 г.
на CD i Ъ
• Правила технической эксплуатации электроустано-
вок потребителей (ПТЭЭП), утв. Приказом Минэнер-
го России от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированы
Минюстом России 22.01.2003 г. per. № 4145.
• Правила технической эксплуатации электрических
станций и сетей Российской Федерации (ПТЭСС), утв.
Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. № 229,
зарегистрированы Минюстом России 20.06.2003 г., per.
№ 4799.
июль 2010
8 1.2. Административная ответственность за нарушения требований
норм и правил в энергетике
Нарушение
законода-
тельства
об энерго-
сбережении
Невыполнение
в срок надзорного
предписания
Статья 9.16. Нарушение законодательства об энергосбе-
режении и о повышении энергетической эффективности
(статья введена Федеральным законом от 23.11.2009 г.
№ 261-ФЗ).
7. Несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений,
сооружений в процессе их эксплуатации требований энерге-
тической эффективности, предъявляемых к таким зданиям,
строениям, сооружениям, требований их оснащенности при-
борами учета используемых энергетических ресурсов — вле-
чет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от 10 до 15 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, —
от 20 до 35 тыс. руб.; на ЮЛ — от 100 до 150 тыс. руб.
8. Несоблюдение сроков проведения обязательного энерге-
тического обследования — влечет наложение администра-
тивного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15
тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования ЮЛ, — от 10 до 15 тыс. руб.-
на ЮЛ — от 50 до 250 тыс. руб.
10. Несоблюдение организациями с участием государства или
муниципального образования, а равно организациями, осуще-
ствляющими регулируемые виды деятельности, требования
о принятии программ в области энергосбережения и повыше-
ния энергетической эффективности — влечет наложение ад-
министративного штрафа на должностных лиц в размере от 30
до 50 тыс. руб.; на ЮЛ — от 50 до 100 тыс. руб.
Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписа-
ния (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государствен-
ный надзор (контроль).
1. Невыполнение в установленный срок законного предпи-
сания (постановления, представления, решения) органа
(должностного лица), осуществляющего государственный
надзор (контроль), об устранении нарушений законода-
тельства — влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на должностных
июль 2010
1.2. Административная ответственность за нарушения требований 9
норм и правил в энергетике
лиц — от 1 до 2 тыс. руб. или дисквалификацию на срок
до 3 лет; на ЮЛ — от 10 до 20 тыс. руб.
Субъектами ответственности по ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ яв-
ляются должностные и юридические лица, в адрес кото-
рых были вынесены предписания и/или в должностные
обязанности которых входит выполнение требований
предписаний. Сроки выполнения предписаний обычно
указаны в самих постановлениях и предписаниях.
Рассмотрение дел об административных правонаруше-
ниях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отнесено к компетенции
мировых судей (ст. 23.1 КоАП РФ).
При рассмотрении дела об административном правона-
рушении должен соблюдаться порядок рассмотрения
дела, предусмотренный ст. 29.7 КоАП.
По результатам рассмотрения дела об административ-
ном правонарушении выносится одно из следующих по-
становлений:
на CD ©
Постановления
об административном
правонарушении
• о назначении административного наказания;
• о прекращении производства по делу об администра-
тивном правонарушении.
При этом постановление о прекращении производства
по делу об административном правонарушении выно-
сится в случае:
• наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключаю-
щих производство по делу (в соответствии со ст. 24.5
КоАП РФ);
• прекращения производства по делу и передачи мате-
риалов в прокуратуру, орган предварительного след-
ствия или орган дознания в случае, если в действиях
(бездействии) содержатся признаки преступления.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении подлежит рассмотрению в десятиднев-
ный срок.
Административный штраф должен быть уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности, не
июль 2010
10 1.2. Административная ответственность за нарушения требований
норм и правил в энергетике
позднее 30 дней со дня вступления постановления о на-
ложении административного штрафа в законную силу
либо со дня истечения срока отсрочки или срока рас-
срочки.
Ответственность за неисполнение мероприятий
по повышению энергетической эффективности
Р В связи с принятием Федерального закона № 261-ФЗ от
23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федера-
ции» определена административная ответственность лиц,
нарушающих его требования, внесены изменения в Кодекс
РФ об административных правонарушениях (КоАП).
на CD При этом с Челью осуществления государственного кон-
троля за соблюдением требований законодательства
внесены дополнения в Федеральный закон № 294-ФЗ
от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществ-
лении государственного контроля (надзора) и муни-
ципального контроля». Статья 9 дополнена ч. 9.1:
«Плановые проверки соблюдения требований энерго-
сбережения и повышения энергетической эффективно-
сти могут проводиться два и более раза в три года. Пе-
риодичность проведения плановых проверок в части со-
блюдения требований энергосбережения и повышения
энергетической эффективности устанавливается Прави-
тельством Российской Федерации». Государственные
контрольные органы, проведя в пределах своей компе-
тенции проверку, могут выдать Акт по результатам меро-
приятия по контролю, а в случае выявления нарушений
Предписание и составить Протокол об административ-
ном правонарушении.
на CD Постановлением Правительства РФ № 67 от 20.02.2010 г.
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам определения полно-
мочий федеральных органов исполнительной власти в об-
ласти энергосбережения и повышения энергетической эф-
июль 2010
1,2. Административная ответственность за нарушения требований 11
норм и правил в энергетике
фективности» внесены изменения и дополнения в Поло-
жения о Ростехнадзоре, Роспотребнадзоре, Федеральной
службе по тарифам. Министерстве регионального разви-
тия, Министерстве энергетики. Министерстве экономиче-
ского развития. Министерстве промышленности и торговли
РФ. Определены госорганы, составляющие протоколы по
выявленным нарушениям требований энергетической эф-
фективности.
В КоАП появилась новая ст. 9.16 о нарушениях законода-
тельства об энергосбережении. Ранее существовавшая
аналогичная статья 9.12 не работала, так как из функций
энергетического надзора, с 2005 г. вошедшего в состав
Ростехнадзора, был исключен надзор за энергоэффек-
тивностью, а Федеральное агентство по энергетике, функ-
ционировавшее с 2005 по 2009 г., не имело полномочий
по привлечению к административной ответственности.
Если ранее за нарушения в сфере энергосбережения ад-
министративные наказания не действовали, то сейчас
штрафы будут составлять от 50 до 600 тысяч рублей.
Статья 9.16. КоАП РФ содержит двенадцать частей.
1. Выпуск производителем или ввоз на территорию РФ им-
портером товара без включения информации о классе его
энергетической эффективности, иной обязательной инфор-
мации об энергетической эффективности в техническую до-
кументацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, на его
этикетку, а равно нарушение установленных правил включе-
ния указанной информации — влечет наложение админист-
ративного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15
тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предприниматель-
скую деятельность без образования юридического лица (да-
лее ЮЛ), — от 10 до 15 тыс. руб., с конфискацией товаров
явившихся предметом административного правонарушения,
или без таковой; на ЮЛ — от 100 до 150 тыс. руб. с конфиска-
цией товаров, явившихся предметом административного
правонарушения, или без таковой.
Протокол составляет орган государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей
Статья 9.16 КоАП:
нарушения
законодательства
об энергосбережении
на CD (§))
июль 2010
12 1,2. Административная ответственность за нарушения требований
норм и правил в энергетике
Протокол рассматривается судьями в случаях, если орган или
должностное лицо, к которым поступило дело о таком адми-
нистративном правонарушении, передает его на рассмотре-
ние судье (ст. 23.49 КоАП).
2. Реализация товаров без информации о классе их энергети-
ческой эффективности, иной обязательной информации об
энергетической эффективности в технической документа-
ции, прилагаемой ктоварам, в их маркировке, на их этикетках
в случае, если наличие такой информации является обяза-
тельным,— влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от 10 до 15 тыс. руб.; на лиц, осу-
ществляющих предпринимательскую деятельность без обра-
зования ЮЛ, — от 10 до 15 тыс. руб. с конфискацией товаров,
явившихся предметом административного правонарушения,
или без таковой; на ЮЛ — от 100 до 150 тыс. руб. с конфиска-
цией товаров, явившихся предметом административного
правонарушения, или без таковой.
Протокол составляет Орган государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
Протокол рассматривается судьями в случаях, если орган или
должностное лицо, к которым поступило дело о таком адми-
нистративном правонарушении, передает его на рассмотре-
ние судье (ст. 23.49 КоАП).
3. Несоблюдение при проектировании, строительстве, рекон-
струкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений
требований энергетической эффективности, требований их
оснащенности приборами учета используемых энергетических
ресурсов — влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от 20 до 30 тыс. руб.; на лиц, осу-
ществляющих предпринимательскую деятельность без обра-
зования ЮЛ, — от 40 до 50 тыс. руб.; на ЮЛ — от 500 до 600
тыс. Руб.
Протокол составляет Орган исполнительной власти, уполно-
моченный на осуществление государственного строительно-
го надзора (ст. 23.56 КоАП).
июль 2010
1.2. Административная ответственность за нарушения требований 13
норм и правил в энергетике
4. Несоблюдение лицами, ответственными за содержание
многоквартирных домов, требований энергетической эффек-
тивности, предъявляемых к многоквартирным домам, требо-
ваний их оснащенности приборами учета используемых
энергетических ресурсов, требований о проведении обяза-
тельных мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности общего имущества собствен-
ников помещений в многоквартирных домах — влечет нало-
жение административного штрафа на должностных лиц в
размере от 5 до 10 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих пред-
принимательскую деятельность без образования ЮЛ, — от 10
до 15 тыс. руб.; на ЮЛ — от 20 до 30 тыс. руб.
Протокол составляет Орган государственной жилищной ин-
спекции (ст. 23.55 КоАП).
5. Несоблюдение лицами, ответственными за содержание
многоквартирных домов, требований о разработке и доведе-
нии до сведения собственников помещений в многоквартир-
ных домах предложений о мероприятиях по энергосбереже-
нию и повышению энергетической эффективности в много-
квартирных домах — влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. руб.; на
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования ЮЛ, — от 10 до 15 тыс. руб.; на ЮЛ — от 20
до 30 гыг. руб.
Протокол составляет Орган государственной жилищной ин-
спекции (ст. 23.55 КоАП).
б. Несоблюдение организациями, обязанными осуществлять
деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов
учета используемых энергетических ресурсов, снабжение ко-
торыми или передачу которых они осуществляют, требования
о предоставлении собственникам жилых домов, дачных до-
мов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы,
собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам,
ответственным за содержание многоквартирных домов,
предложений об оснащении приборами учета используемых
энергетических ресурсов, если предоставление указанных
июль 2010
14 1.2 Административная ответственность за нарушения требований
норм и правил в энергетике
предложений таким лицам является обязательным, — влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц —
в размере от 20 до 30 тыс. руб.; на ЮЛ — от 100 до 150 тыс. руб.
Протокол составляет федеральный антимонопольный орган,
его территориальные органы (ст. 23.48 КоАП).
7. Несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений,
сооружений в процессе их эксплуатации требований энерге-
тической эффективности, предъявляемых к таким зданиям,
строениям, сооружениям, требований их оснащенности при-
борами учета используемых энергетических ресурсов — вле-
чет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от 10 до 15 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, —
от 20 до 50 тыс. руб.; на ЮЛ — от 100 до 150 тыс. руб.
Протокол составляет орган государственного энергетическо-
го надзора (в настоящее время в составе Ростехнадзора) (ст.
23.30 КоАП).
8. Несоблюдение сроков проведения обязательного энерге-
тического обследования — влечет наложение администра-
тивного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15
тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования ЮЛ, — от 10 до 15 тыс. руби-
на ЮЛ — от 50 до 250 тыс. руб.
Протокол составляет орган государственного энергетическо-
го надзора (в настоящее время в составе Ростехнадзора) (ст.
23.30 КоАП).
9. Несоблюдение требования о представлении копии энерге-
тического паспорта, составленного по результатам обяза-
тельного энергетического обследования, в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти — влечет нало-
жение административного штрафа на должностных лиц
в размере 5 тыс. руб.; на ЮЛ — 10 тыс. руб.
Протокол составляет федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на осуществление государственного
контроля за деятельностью саморегулируемых организаций
июль 2010
1.2. Административная ответственность за нарушения требований 15
норм и правил в энергетике
в области энергетического обследования (ст. 23.71 КоАП).
10. Несоблюдение организациями с участием государства
или муниципального образования, а равно организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, требо-
вания о принятии программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности — влечет нало-
жение административного штрафа на должностных лиц в
размере от 30 до 50 тыс руб.; на ЮЛ — от 50 до 100 тыс. руо.
Протокол составляет Орган государственного энергетиче-
ского надзора (в настоящее время Ростехнадзор) (ст. 23.30
КоАП), а в части правонарушений, совершаемых организа-
циями, осуществляющими регулируемые виды деятельно-
сти — Органы, уполномоченные в области государственного
регулирования тарифов (ст. 23.51 КоАП).
11. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципаль-
ных нужд, не соответствующих требованиям их энергетиче-
ской эффективности, — влечет наложение административ-
ного штрафа на должностных лиц в размере от 25 до 30 тыс.
руб.; на ЮЛ — от 50 дп 100 тыс. руб. (за исключением сферы
государственного оборонного заказа и сферы государствен-
ной тайны).
Протокол составляет Орган исполнительной власти, уполномо-
ченный на осуществление контроля в сфере размещения зака-
зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных или муниципальных нужд (ст. 23.66
КоАП).
12. Необоснованный отказ или уклонение организации, обя
занной осуществлять деятельность по установке, замене, экс-
плуатации приборов учета используемых энергетических ре-
сурсов, снабжение которыми или передачу которых они осу-
ществляют, от заключения соответствующего договора и
(или) от его исполнения, а равно нарушение установленного
порядка его заключения либо несоблюдение такой органи-
зацией установленных для нее в качестве обязательных
июль 2010
16 1.2. Административная ответственность за нарушения требований
норм и правил в энергетике
требований об установке, о замене, об эксплуатации прибо-
ров учета используемых энергетических ресурсов — влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от 20 до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, —
от 20 до 30 тыс. рублей; на ЮЛ — от 50 до 100 тыс. руб.
Протокол составляет федеральный антимонопольный орган,
его территориальные органы (ст. 23.48 КоАП).
на СО
Поводы для
возбуждения
дела об админи-
стративном
правонарушении
Содержание
протокола
Гл. 23 Кодекса дополнена ст. 23.71, определяющей
полномочия по административной практике феде-
рального органа государственного контроля за дея-
тельностью СРО в области энергетического обследова-
ния. Постановлением Правительства РФ № 67 от
20.02.2010 г. таким органом определено Минэнерго
России.
Поводом для возбуждения дела об административном
правонарушении является:
• непосредственное обнаружение госинспектором дос-
таточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения;
• поступившие из правоохранительных органов, иных
государственных органов, органов местного само-
управления, общественных объединений материалы,
содержащие данные, указывающие на наличие собы-
тия административного правонарушения;
• сообщения и заявления физических и юридических
лиц, информация в СМИ, содержащие данные, указы-
вающие на наличие события административного пра-
вонарушения.
Указанные материалы подлежат рассмотрению госин-
спектором. По результатам рассмотрения при наличии
достаточных данных, указывающих на событие админист-
ративного правонарушения, может быть возбуждено дело
об административном правонарушении.
Составляемый инспектором протокол должен содержать
следующие данные:
июль 2010
1.2. Административная ответственность за нарушения требований 17
норм и правил в энергетике
• дата и место его составления;
• должность, фамилия и инициалы лица, его составив-
шего;
• сведения о лице, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении;
• фамилии, имена, отчества, адреса места жительства
свидетелей и потерпевших, если они есть в деле;
• место, время совершения административного право-
нарушения;
• событие административного правонарушения;
• статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность
за административное правонарушение;
• объяснения физического лица или представителя юри-
дического лица, в отношении которых возбуждено дело;
• запись в протоколе о том, что лицам, участвующим
в деле, разъяснены их права и обязанности;
• подпись лица, в отношении которого составлен про-
токол об административном правонарушении;
• иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В случае заполнения готовых бланков протоколов все
поля бланка должны быть заполнены. Протокол не дол-
жен содержать пустых незаполненных граф. В случае от-
сутствия необходимости в заполнении граф, в них ста-
вится прочерк либо они вычеркиваются из протокола.
В протоколе обязательно должно быть указание статьи и
части статьи КоАП, которая предусматривает админист-
ративную ответственность. Из формулировки протокола
должно быть ясно, в отношении кого составлен данный
протокол: юридического, физического или должностно-
го лица.
При составлении протокола лицу, привлекаемому к от-
ветственности, разъясняются его права и обязанности.
Лицо, в отношении которого ведется производство,
вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать
объяснения, представлять доказательства, заявлять хо-
июль 2010
18 1.2. Административная ответственность за нарушения требований
норм и правил в энергетике
датайства и отводы, пользоваться юридической помо-
щью защитника и в случае необходимости переводчика,
участвовать при рассмотрении дела. Лицо, в отношении
которого ведется производство по делу, обязано испол-
нять законные требования лица, осуществляющего про-
изводство по делу: явиться для участия в рассмотрении
дела после получения уведомления о времени и месте
рассмотрения дела либо заявить ходатайство о переносе
даты рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его
отсутствие. В случае отказа лица, в отношении которого
составлен протокол об административном правонару-
шении, от его подписания, об этом в протоколе делается
соответствующая запись. Копия протокола вручается
под расписку лицу, в отношении которого он составлен.
Если лицо отказывается получать копию протокола на
месте, копия направляется с уведомлением по почте.
Обжалование
постановления об
административном
правонарушении
Процедуры подготовки, рассмотрения дел и обжалова-
ния решений по делам об административных правонару-
шениях определены в главе IV КоАП.
Лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право на об-
жалование постановления по делу об административном
правонарушении (ст. 30.1). Постановления обжалуются:
• вынесенное судьей — в вышестоящий суд;
• коллегиальным органом или судебным приставом-ис-
полнителем — в районный суд по месту нахождения
коллегиального органа или судебного пристава-ис-
полнителя;
• должностным лицом — в вышестоящий орган, выше-
стоящему должностному лицу либо в районный суд по
месту рассмотрения дела;
• иным органом, созданным в соответствии с законом
субъекта РФ, — в районный суд по месту рассмотре-
ния дела.
В случае, если жалоба на постановление по делу об адми-
нистративном правонарушении поступила в суд и в выше-
стоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жало-
июль 2010
1.2. Административная ответственность за нарушения требований 19
норм и правил в энергетике
бу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жа-
лобы выносится решение.
Постановление по делу об административном правона-
рушении, совершенном юридическим лицом или лицом,
осуществляющим предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, обжалуется в ар-
битражный суд в соответствии с арбитражным процессу-
альным законодательством.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении (ст. 30.2) подается судье, в орган, долж-
ностному лицу, которыми вынесено постановление по
делу и которые обязаны в течение трех суток со дня по-
ступления жалобы направить ее со всеми материалами
дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, выше-
стоящему должностному лицу. Жалоба может быть пода-
на непосредственно в суд, вышестоящий орган, выше-
стоящему должностному лицу, уполномоченным ее рас-
сматривать. В случае, если рассмотрение жалобы не
относится к компетенции судьи, должностного лица, кото-
рым обжаловано постановление по делу об администра-
тивном правонарушении, жалоба направляется на рас-
смотрение по подведомственности в течение трех суток.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение 10 суток
со дня вручения или получения копии постановления.
июль 2010
1
июль 2010
1.3, Проект технического регламента «О безопасности электроустановок» 1
1.3. Проект технического
регламента «О безопасности
электроустановок»
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г.
«Отехническом регулировании» № 184-ФЗ подготов-
лен проект технического регламента «0 безопасности
электроустановок». Он устанавливает минимально необ-
ходимые обязательные требования безопасности к элек-
троустановкам при проектировании, монтаже, реконст-
рукции, эксплуатации, ремонте, техническом обслужива-
нии и консервации.
Технический регламент содержит требования:
• электрической безопасности;
• термической безопасности;
• механической безопасности;
Требования
технического
регламента
• взрывобезопасности;
• пожарной безопасности;
• промышленной безопасности;
• электромагнитной совместимости;
• химической безопасности;
• безопасности излучений.
Регламент устанавливает формы и способы оценки со-
ответствия электроустановок: кабельных и воздушных
линий электропередачи, распределительных устройств
и подстанций, электромашинных помещений, транс-
форматоров, конденсаторных установок и иных видов
электроустановок.
В целом структура технического регулирования в облас-
ти обеспечения безопасности электроустановок вклю-
чает в себя:
• рассматриваемый технический регламент «0 безо-
пасности электроустановок» (утверждается поста-
новлением Правительства РФ);
ноябрь 2009
2 1.3. Проект технического регламента «О безопасности электроустановок»
• правила и методы испытаний и измерений (утвержда-
ются Правительством РФ);
• комплекс используемых на добровольной основе сво-
дов правил и национальных стандартов в области
безопасности электроустановок;
Структура
регламента
• стандарты организации.
Предлагается следующая структура рассматриваемого
технического регламента.
Раздел I. Общие положения. Содержит описание целей
и области применения технического регламента, опре-
деление объектов регулирования технического регла-
мента; определяет основные термины и определения,
устанавливает правила идентификации объектов регу-
лирования с указанием их существенных признаков.
Раздел II. Общие требования безопасности к элек-
троустановкам. Устанавливает общие требования безо-
пасности ко всем объектам регулирования на всех ста-
диях их жизненного цикла (включая проектирование,
монтаж, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, приемо-
сдаточные испытания, эксплуатацию, включая техобслу-
живание и ремонт, а также процессы ликвидации и кон-
сервации), а также требования безопасности, предъяв-
ляемые ко всем видам объектов регулирования на раз-
ных стадиях их жизненного никла.
Оценка
соответствия
Раздел III. Специальные требования к конкретным
видам электроустановок. Устанавливает специальные
(дополнительные) требования безопасности к каждому
виду объекта регулирования на каждой стадии их жиз-
ненного цикла.
Электроустановки, не рассмотренные в разделе III,
должны соответствовать общим требованиям раздела II.
Раздел IV. Оценка соответствия. Устанавливает формы
и способы оценки соответствия объектов регулирования
требованиям настоящего регламента.
В регламенте использованы следующие формы оценки
соответствия:
ноябрь 2009
1.3. Проект технического регламента «О безопасности электроустановок» 3
• государственная экспертиза проектной документа-
ции и результатов инженерных изысканий;
• государственный строительный надзор за строитель-
ством, реконструкцией, капитальным ремонтом объ-
ектов регулирования;
• согласование проектной документации;
• допуск в эксплуатацию законченного строительством
(монтажом) объекта регулирования;
• государственный контроль (надзор).
В регламенте использованы положения действующих
нормативно-технических документов, таких как:
• Правила устройства электроустановок;
• Правила технической эксплуатации электроустано-
вок потребителей;
• Правила технической эксплуатации электрических
станций и сетей;
• Межотраслевые правила по охране труда (правила
безопасности) при эксплуатации электроустано-
вок — ПОТ Р М-016-2001;
• Правила организации технического обслуживания
и ремонта оборудования, зданий и сооружений элек-
трических станций и сетей;
• Градостроительный кодекс РФ;
• Правила пожарной безопасности;
• Правила работы с персоналом в организациях элек-
троэнергетики РФ;
• Правила выполнения противопожарных требований
по огнестойкому уплотнению кабельных линий;
• ГОСТ 12.1.009-76 (1999). Электробезопасность. Тер-
мины и определения;
• ГОСТ 12.1.019-79. Электробезопасность. Общие тре-
бования;
ноябрь 2009
4 1.3. Проект технического регламента «О безопасности электроустановок»
• ГОСТ Р МЭК 61140-2000. Защита от поражения элек-
трическим током. Общие положения по электробезо-
пасности, обеспечиваемой электрооборудованием
и электроустановками;
• ИСО/МЭК 51. Руководство по включению в стандарты
требований безопасности;
• ГОСТ 12.1.038-82. Электробезопасность. Предельно
допустимые значения напряжений прикосновения
и токов;
• ГОСТ 12.1.030-81. Электробезопасность. Защитное
заземление. Зануление;
• ГОСТ Р 50571.4-94 (МЭК 3644-42-80). Электроуста-
новки зданий. Часть 4. Требования по обеспечению
безопасности. Защита от тепловых воздействий;
• ГОСТ 12.1.051. Электробезопасность. Расстояния
безопасности в охранной зоне линий электропереда-
чи напряжением свыше 1000 В;
• Инструкция по устройству молниезащиты зданий
и сооружений;
• Рекомендации по технологическому проектированию
подстанций переменного тока с высшим напряжени-
ем 357-50 кВ.
По комментариям авторов проекта регламента, акты фе-
дерального законодательства, подлежащие признанию
утративших силу, приостановлению, изменению в связи
с принятием данного технического регламента, отсутст-
вуют.
При этом до вступления в силу регламента Правительст-
во РФ должно обеспечить разработку и утверждение пе-
речня национальных стандартов, содержащих правила
и методы исследований (испытаний) и измерений, необ-
ходимых для применения и исполнения технического
регламента и осуществления оценки соответствия.
Необходимо осуществить разработку перечня сводов
правил и национальных стандартов, в результате приме-
нения которых на добровольной основе обеспечивается
ноябрь 2009
1.3. Проект технического регламента «О безопасности электроустановок» 5
соблюдение требований технического регламента для
утверждения в Национальном органе по стандартиза-
ции.
Поскольку при вступлении в силу рассматриваемого рег-
ламента не предусмотрено признание утратившими силу
Правил устройства электроустановок (ПУЭ), Правил тех-
нической эксплуатации электроустановок потребителей
(ПТЭЭП), Межотраслевых правил по охране труда при
эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001), не-
обходимо разъяснение порядка их применения совмест-
но с новым техническим регламентом.
Примечание. В случае, если указанные правила войдут
в свод применяемых на добровольной основе, на фоне
существующего стремления застройщиков и управляю-
щих компаний максимально сокращать издержки на уст-
ройство и эксплуатацию инженерных систем может воз-
никнуть опасность тотального отказа от выполнения не
вошедших в регламент требований безопасности (со-
держащихся в ПУЭ, ПТЭЭП, ПОТ Р М-016-2001). Как след-
ствие может наблюдаться резкое снижение уровня элек-
тробезопасности как новых, так и действующих электро-
установок и увеличение числа несчастных случаев в них.
март 2010
март 2010
1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года 1
1.4. Электроэнергетика: новое
в законодательстве 2010 года
За время, прошедшее с выхода последнего обновления,
были приняты важные законодательные документы. Все
упомянутые документы представлены на компакт-диске.
Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Принят Государственной Думой 11.11.2009 г.
Определен комплекс правовых, экономических и орга-
низационных мер, направленных на стимулирование
энергосбережения и повышение энергетической эф-
фективности.
Государственное регулирование в области энергосбере-
жения и повышения энергоэффективности будет осуще-
ствляться путем установления требований к обороту
отдельных товаров, функциональное назначение кото-
рых предполагает использование энергоемких техноло-
гий (в том числе установления запретов или ограничений
производства и оборота товаров, имеющих низкую энер-
гоэффективность), обязательность проведения энерге-
тического обследования, ужесточение обязанности по
учету используемых энергоресурсов, требований энер-
гоэффективности зданий, строений, сооружений, требо-
ваний к «энергетическому паспорту», требований к ре-
гиональным и муниципальным программам в области
энергосбережения
Федеральный закон от 27.12.2009 г. № 347-ФЗ «Тех-
нический регламент о безопасности низковольтного
оборудования»
Установлены обязательные требования к низковольтному
оборудованию, выпускаемому в обращение на террито-
рии РФ, к его маркировке, к сопроводительным докумен-
там, включающим в себя правила безопасной эксплуата-
ции и (или) утилизации низковольтного оборудования,
на CD
ФЗ об энерго-
сбережении
от 23.11.2009 г.
№ 261-ФЗ
№ 347-ФЗ
от 27.12.2009 г.
март 2010
2 1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года
Приказ ФСТ РФ
от 15.09.2009 г.
№ 345-ТП
Приказ Минэнерго РФ
от 30.12.2008 г.
№325
а положения, относящиеся к оценке соответствия низко-
вольтного оборудования, и положения, относящиеся к
предупреждению действий, вводящих в заблуждение
приобретателей такого оборудования.
Федеральный закон не устанавливает требований безо-
пасности к процессам проектирования, производства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации низковольтного оборудова-
ния на территории РФ.
Приказ ФСТ РФ от 15.09.2009 г. № 345-ТП «Об утвер-
ждении Административного регламента исполнения
государственной функции Федеральной службы по та-
рифам по урегулированию споров, связанных с уста-
новлением и применением платы за технологическое
присоединение и (или) тарифных ставок, установлен-
ных органами государственного регулирования цен
(тарифов) для целей определения величины такой
платы (стандартизированных тарифных ставок)»
Зарег, в Минюсте РФ 25.12.2009 г. № 15872.
Документ опубликован не был. Вступает в силу по исте-
чении 10 дней после дня официального опубликования.
В соответствии с утвержденным Регламентом будет осу-
ществляться урегулирование споров, связанных с уста-
новлением и применением платы за технологическое
присоединение и (или) тарифных ставок,установленных
для определения величины такой платы.
Основанием для рассмотрения спора является заявле-
ние сетевой организации, а также лица, обратившегося
к сетевой организации для заключения договора об осу-
ществлении технологического присоединения, подан-
ное в течение 90 дней со дня, когда лицо узнало или
должно было узнать о нарушении своих прав. Решение,
принятое по результатам рассмотрения спора, оформля-
ется приказом ФСТ РФ и публикуется в официальном пе-
чатном издании, а также на официальном сайте ФСТ РФ.
Приказ Минэнерго РФ от 30.12.2008 г. № 325 (ред.
от 01.02.2010) «Об организации в Министерстве
март 2010
1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года 3
энергетики Российской Федерации работы по утвер-
ждению нормативов технологических потерь при пе-
редаче тепловой энергии»
(вместе с «Инструкцией по организации в Минэнерго
России работы по расчету и обоснованию нормативов
технологических потерь при передаче тепловой энер-
гии») (Зарег, в Минюсте РФ 16.03.2009 г. № 13513).
Признан утратившим силу Приказ Министерства про-
мышленности и энергетики Российской Федерации от
04.10.2005 г. № 265 «Об организации в Министерстве
промышленности и энергетики Российской Федерации
работы по утверждению нормативов технологических
потерь при передаче тепловой энергии».
Прилагается Инструкция по организации в Министерст-
ве энергетики Российской Федерации работы по расчету
и обоснованию нормативов технологических потерь при
передаче тепловой энергии.
Приказ Минэнерго РФ от 30.12.2008 г. № 326 (ред.от
01.02.2010) «Об организации в Министерстве энер-
гетики Российской Федерации работы по утвержде-
нию нормативов технологических потерь электро-
энергии при ее передаче по электрическим сетям»
(вместе с «Инструкцией по организации в Министерстве
энергетики Российской Федерации работы по расчету
и обоснованию нормативов технологических потерь
электроэнергии при ее передаче по электрическим се-
тям»)(3арег. в Минюсте РФ 12.02.2009 № 13314)
Отменен Приказ Министерства промышленности и энер-
гетики Российской Федерации от 04.10.2005 г. № 267
«Об организации в Министерстве промышленности
и энергетики Российской Федерации работы по утвер-
ждению нормативов технологических потерь электро-
энергии при ее передаче по электрическим сетям».
Прилагается Инструкция по организации в Министерстве
энергетики Российской Федерации работы по расчету
и обоснованию нормативов технологических потерь
электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.
Приказ Минэнерго РФ
от 30.12.2008 г.
№ 326
март 2010
4 1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года
у Распоряжение
V Правитель-
ства РФ от
19.01.2010г.
№ 30-р
Приказ
Минэнерго РФ
от 01.02.2010 г.
№36
Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2010 г.
№ 30-р
Утвержден план мероприятий по переходу в 2010 году
к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче
электрической энергии, оказываемые территориальны-
ми сетевыми организациями.
План мероприятий включает в себя:
• внесение изменений в Основы ценообразования в от-
ношении электрической и тепловой энергии в РФ, в
том числе в части установления показателей надеж-
ности и качества оказываемых услуг;
• внесение изменений в акты ФСТ РФ, необходимых для
перехода к применению метода доходности инвести-
рованного капитала на 5-летний период, в том числе
устанавливающих нормы доходности инвестирован-
ного капитала на 5-летний период;
• разработку методических указаний по расчету и при-
менению понижающих (повышающих) коэффициен-
тов, позволяющих обеспечить соответствие уровня
тарифов организаций, осуществляющих деятельность
по оказанию услуг по передаче электрической энер-
гии, показателям надежности и качества реализуемых
товаров (услуг).
Приказ Минэнерго РФ от 01.02.2010 № 36 «О внесе-
нии изменений в Приказы Минэнерго России от
30.12.2008 г. № 325 и от 30.12.2008 г. № 326»
(Зарег, в Минюсте РФ 27.02.2010 № 16520).
Внесены изменения в порядок расчета Министерством
энергетики РФ нормативов технологических потерь теп-
ловой энергии и электрической энергии.
Уточнено, что в составе нормативных и отчетных значе-
ний технологических потерь при передаче тепловой
энергии, рассматриваемых Минэнерго РФ при утвер-
ждении нормативов технологических потерь, учитыва-
ются также значения технологических потерь, получен-
ные на основании показаний приборов учета. Установлен
март 2010
1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года 5
порядок учета для целей расчета нормативов техноло-
гических потерь, значений потерь в случаях расхожде-
ния расчетных значений и фактических значений, по-
лученных на основании показаний приборов учета.
Установлено также, что данные о фактических потерях
электроэнергии за базовый период, полученные на ос-
новании показаний приборов учета, должны использо-
ваться для расчета величин поэтапного снижения техно-
логических потерь электроэнергии при ее передаче по
электрическим сетям. Определен порядок расчета нор-
матива технологических потерь при передаче электро-
энергии с учетом чрезвычайных ситуаций, повлекших
неоптимальное функционирование сетей на период ре-
гулирования.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 г.
№ 67 «О внесении изменений в некоторые акты Пра-
вительства Российской Федерации по вопросам оп-
ределения полномочий федеральных органов испол-
нительной власти в области энергосбережения и по-
вышения энергетической эффективности»
Определены полномочия в сфере энергосбережения
и повышения энергетической эффективности отдельных
федеральных органов исполнительной власти.
Основные полномочия в указанной сфере возложены на
Минэнерго РФ.
Минэнерго РФ устанавливает требования к энергетиче-
скому паспорту, составленному по результатам обяза-
тельного энергетического обследования либо на осно-
вании проектной документации, в том числе требования
к его форме и содержанию, принимает некоторые другие
нормативные правовые акты, осуществляет контроль за
деятельностью саморегулируемых организаций в облас-
ти энергетического обследования.
Минэкономразвития РФ осуществляет функции по выра-
ботке государственной политики и нормативно-право-
вому регулированию в сфере обеспечения энергетиче-
ской эффективности при размещении заказов для госу-
дарственных или муниципальных нужд, обеспечения
Постановление
Правительства РФ
от 20.02.2010 г.
N" 67
март 2010
в 1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года
энергосбережения и повышения энергоэффективности
бюджетными учреждениями, организациями, осуществ-
ляющими регулируемые виды деятельности, повышения
энергоэффективности экономики РФ.
Постановление
Правительства РФ
от 27.02.2010 г.
№ 103
Отдельные полномочия по осуществлению государст-
венной политики энергосбережения и повышения энер-
гоэффективности, в соответствующей сфере деятельно-
сти, предоставлены также Минрегиону РФ, Федеральной
службе по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека, Федеральной антимонополь-
ной службе. Федеральной службе по тарифам. Федераль-
ной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору.
Постановление Правительства РФ от 27.02.2010 г.
№ 103 «О мерах по осуществлению государственного
контроля (надзора) за соблюдением особых условий
использования земельных участков, расположенных
в границах охранных зон объектов электросетевого
хозяйства»
Постановление
Правительства РФ
от 26.02.2010 г.
№94
(вместе с «Правилами осуществления государственно-
го контроля (надзора) за соблюдением особых условий
использования земельных участков, расположенных
в границах охранных зон объектов электросетевого хо-
зяйства»).
Государственный контроль осуществляется Федераль-
ной службой по экологическому, технологическому
и атомному надзору и ее территориальными органами
в соответствии с Федеральным законом «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзо-
ра) и муниципального контроля».
Постановление Правительства Российской Федера-
ции от 26.02.2010 г. № 94 «О внесении изменения
в пункт 62 Правил функционирования розничных
рынков электрической энергии в переходный пери-
од реформирования электроэнергетики»
Вступает в силу 13.03.2010 г.
март 2010
1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года 7
Заменен первый абзац п. 62 Правил.
Министерство энергетики Российской Федерации (Мин-
энерго России) уведомило Федеральную антимонополь-
ную службу (ФАС России) об отмене нарушавшего анти-
монопольное законодательства Приказа № 460 об ут-
верждении форм модульных схем техприсоединения
объектов мощностью до 15 и до 100 кВт.
Приказ Минэнерго РФ от 02.03.2010 г. № 90 «Об ут-
верждении формы акта о расследовании причин ава-
рий в электроэнергетике и порядка ее заполнения».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 № 16973.
Приказ
Минэнерго РФ
от 02.03.10 № 90
Утверждены форма акта о расследовании причин аварий
в электроэнергетике и порядок ее заполнения.
В акт расследования причин аварии необходимо вклю-
чать общие сведения об объекте электроэнергетики и ис-
пользуемом оборудовании, описание состояния и режима
работы оборудования до возникновения аварии, во вре-
мя аварии, перечень и описание повреждений оборудо-
вания (определены сведения, указываемые в отношении
различных видов энергетического оборудования), описа-
ние выявленных в ходе расследования недостатков экс-
плуатации, проекта, конструкции, изготовления, строи-
тельства, монтажа оборудования, явившихся предпосыл-
ками аварии или затруднивших ее ликвидацию, сведения
о противоаварийных мероприятиях, а также описание
действий оперативного персонала и должностных лиц
субъектов электроэнергетики и потребителей электро-
энергии, послуживших предпосылками или причинами
возникновения аварии.
Акт оформляется с использованием программного обес-
печения, интегрированного с единым специализирован-
ным программным комплексом учета и анализа аварий-
ности в электроэнергетике Российской Федерации.
Приказ Минэнерго РФ от 02.03.2010 № 92 «Об утвер-
ждении формы отчета об авариях в электроэнергети-
ке и порядка ее заполнения» (вместе с «Порядком за-
полнения отчета об авариях в электроэнергетике»).
Приказ
Минэнерго РФ
от 02.03.10 № 92
июль 2010
8 1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года
1
Приказ
Минэнерго РФ
от 16.04.10 № 178
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2010 N 17225.
Утверждены форма отчета об авариях в электроэнерге-
тике и порядок ее заполнения.
Приказ Минэнерго РФ от 16.04.2010 № 178 «06 ут-
верждении примерной формы предложения об осна-
щении приборами учета используемых энергетиче-
ских ресурсов».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 № 17188.
Утверждена форма документа, применяемого в меро-
приятиях по энергосбережению с участием юридиче-
ских лиц и граждан.
В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбе-
режении и о повышении энергетической эффективно-
сти...» производимые, передаваемые, потребляемые
энергетические ресурсы (электрическая, тепловая энер-
гия, газ, другие виды энергии, вода, передаваемая по
системам централизованного водоснабжения) подлежат
обязательному учету с применением приборов учета.
Обратите внимание! Законом установлено, что до 1 июля
2010 года организации, осуществляющие снабжение или
передачу энергоресурсов, обязаны предоставить собствен-
никам жилых домов, собственникам помещений в много-
квартирных домах, лицам, ответственным за содержание
многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы
собственников жилых домов, дачных и садовых домов, объе-
диненных в единую сеть энергоснабжения, предложения об
оснащении указанных объектов приборами учета используе-
мых энергетических ресурсов.
Минэнерго РФ утверждена примерная форма такого
предложения, в тексте которой изложены права и обя-
занности поставщиков и потребителей энергоресурсов
по установке и замене приборов учета, в частности обя-
занность собственников помещений обеспечить доступ
в них для установки приборов учета и установленная
упомянутым Федеральным законом «Об энергосбереже-
нии...» обязанность организаций энергоснабжения пре-
июль 2010
1,4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года 9
доставить в определенных случаях рассрочку по оплате
установленных приборов.
Разъяснения ФАС РФ «По отдельным вопросам о по-
рядке технологического присоединения к электриче-
ским сетям».
Федеральная антимонопольная служба высказала свое
мнение о смысле различных правовых норм, устанавли-
вающих порядок технологического присоединения к элек-
трическим сетям.
Разъяснены вопросы отнесения лиц отдельных категорий
к «заявителям» (понятие установлено «Правилами техно-
логического присоединения...», утвержденными Поста-
новлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861):
• получения технических условий на технологическое
присоединение;
• определения стоимости технологического присоеди-
нения в зависимости от расстояния между энергопри-
нимающим объектом и электросетями, а также в зави-
симости от категории заявителей;
• переоформления договора энергоснабжения в случа-
ях замены сторон договора (в частности, замены юри-
дического лица физическими);
• особенности технологического присоединения сетей
различного класса напряжения.
Приказ Минэнерго РФ от 19.04.2010 г. № 182 «Об ут-
верждении требований к энергетическому паспорту,
составленному по результатам обязательного энерге-
тического обследования, и энергетическому паспорту,
составленному на основании проектной документа-
ции, и правил направления копии энергетического
паспорта, составленного по результатам обязательно-
го энергетического обследования».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2010 № 17498.
При разработке и утверждении стандартов и правил
оформления энергетического паспорта необходимо ру-
ководствоваться установленными требованиями.
Разъяснения
ФАС РФ
Приказ
Минэнерго РФ
от 19.04.10 № 182
июль 2010
10 1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года
Утвержденные требования к энергетическому паспорту,
составленному по результатам обязательного энергети-
ческого обследования, распространяются на саморегу-
лируемые организации в области энергетического об-
следования, а также лиц, проводящих обязательные
энергетические обследования.
Установлено, что в энергетический паспорт должны быть
включены, в частности, следующие разделы:
• общие сведения об объекте энергетического обсле-
дования;
• сведения об оснащенности приборами учета;
• сведения об объеме используемых энергетических
ресурсов;
• сведения о показателях энергетической эффективности;
• потенциал энергосбережения и оценка возможно-
стей экономии энергетических ресурсов.
Установлено, что саморегулируемая организация один
раз в три месяца направляет в Минэнерго РФ заверенные
ею копии энергетических паспортов, составленных чле-
нами такой организации по результатам проведенных
ими за указанный период обязательных энергетических
обследований.
на CD Копии энергетических паспортов должны быть направле-
ны в течение одного месяца с момента окончания соответ-
ствующего трехмесячного периода. В приложении к требо-
ваниям приведена форма энергетического паспорта.
Приказ Приказ Росстата от 29.04.2010 г. № 176 «Об утвер-
Росстата ждении форм федерального статистического наблю-
от 29.04.10 г. дения за энергосбережением».
№ 176
Утверждены новые формы статистической отчетно-
сти: № 4-ТЭР «Сведения об остатках, поступлении и рас-
ходе топливно-энергетических ресурсов...», № 1-ПУ
(ЖКХ) «Сведения о приборах учета потребления комму-
нальных услуг в жилищном фонде», № 1-В «Опросный
лист для обследования бюджетов домашних хозяйств».
июль 2010
1.4. Электроэнергетика: новое в законодательстве 2010 года 11
Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 г. Постановле-
на 340 «0 порядке установления требований к про- ние Правите-
граммам в области энергосбережения и повышения льства РФ
энергетической эффективности организаций, осуще- от 15.05.10
ствляющих регулируемые виды деятельности». № 340
Конкретизируется порядок государственного регулиро-
вания деятельности в области энергосбережения и по-
вышения энергетической эффективности.
В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбере-
жении и о повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» организации, осуществляю-
щие регулируемые виды деятельности (также как и орга-
низации с участием государства или муниципального об-
разования), должны утверждать и реализовывать про-
граммы в области энергосбережения и повышения энер-
гетической эффективности. При этом для организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, в слу-
чае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организа-
ций регулируются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти,требования к программам в облас-
ти энергосбережения и повышения энергетической эф-
фективности применительно к регулируемым видам дея-
тельности устанавливаются данным органом в соответст-
вии с правилами, утвержденными Правительством РФ.
Утвержденными Правительством РФ «Правилами уста-
новления требований к программам в области энерго-
сбережения и повышения энергетической эффективно-
сти организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности» определены принципы формирования
регулирующим органом требований к упомянутым про-
граммам, в частности подробно регламентировано со-
держание целевых показателей программ и описание
включаемых в них мероприятий, и определен порядок
установления требований к программам, в том числе
сроки, в течение которых будут действовать требования,
и сроки, в которые требования должны устанавливаться
регулирующим органом.
июль 2010
1
июль 2010
1.5. Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»: 1
общая характеристика
1.5. Технический регламент
«О безопасности машин
и оборудования»: общая
характеристика
Промежуточные итоги реформы технического регулиро-
вания, которые в соответствии с Федеральным законом
«О техническом регулировании» должны быть подве-
дены к 2010 г., отражены в технических регламентах.
Список ТР, принятых и действующих по состоянию на
01.02.2010 г., в том числе ТР «0 безопасности машин и обо-
рудования», а также последняя версия государственной
программы разработки ТР приведены на компакт-диске,
ТР «О безопасности машин и оборудования» (см. на
сайте) вступит в силу в сентябре 2010 г., и на данный мо-
мент рано говорить о практике его внедрения. Тем не ме-
нее опыт применения предыдущих регламентов, а также
анализ его положений позволяет уже сейчас сделать не-
которые выводы относительно возможных будущих про-
блем и способов их решения.
Эксперты отмечают, что в целом разработанные к на-
стоящему моменту регламенты не вполне оправдали
ожидания общественности и создавались слишком мед-
ленно. Внесенный по инициативе президента Дмитрия
Медведева 16 декабря 2009 г. в Государственную думу
проект Закона «0 внесении изменений в ФЗ "0 техниче-
ском регулировании"» призван ускорить процесс созда-
ния регламентов. Одновременно данный проект преду-
сматривает параллельное применение двух режимов
технического регулирования:
• на основе национальных стандартов;
• на основе требований иностранных технических рег-
ламентов и стандартов.
Имеются основания полагать, что это усложнит ситуа-
цию, и без того неоднозначную, так как режим техниче-
ского регулирования на основе принятых национальных
Два режима
технического
регулирования
март 2010
2 15. Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»:
общая характеристика
технических регламентов и стандартов с самого нача-
ла вызывал в кругах специалистов противоречивые
оценки.
Например, ТР о безопасности колесных транспортных
средств оказался чрезмерно громоздким и, по сути, пред-
ставляет собой свод знаний в области применения.
.»... 4 * '' й I £ I
ТР о требованиях пожарной безопасности, имеющий статус
федерального закона (№ 123-ФЗ), нельзя однозначно отне-
сти к классу технических регламентов, так как он по своему
содержанию представляет собой скорее правила безопас-
ности. Справедливо указывается, что в данном случае пра-
вила противопожарной безопасности не подпадают под
сферу применения закона «О техническом регулировании»,
имеющего отношение исключительно к продукции. Таким
образом, закон № 123-ФЗ вошел в противоречие с ФЗ «О тех-
ническом регулировании».
Учет рисков
Можно констатировать, что такие законодательные акты,
как технические регламенты о безопасности машин
и оборудования и о безопасности зданий и сооружений,
малоинформативны и содержат лишь самые общие тре-
бования по обеспечению безопасности продукции. При
этом вся ответственность за полноту учета возможных
последствий перекладывается на проектировщика (раз-
работчика) и изготовителя.
Общая характеристика ТР «О безопасности
машин и оборудования»
При буквальном применении ТР «О безопасности машин
и оборудования» возможен пропуск существенных рис-
ков. Одним из самых очевидных является отсутствие
требований по обеспечению вибрационной безопасно-
сти самих объектов регулирования — машин и строи-
тельных конструкций, в частности, фундаментов.
В этом регламенте, как и в других, не прослеживается
комплексный подход к оценке безопасности продукции.
Вопросы обеспечения электромагнитной совместимости
(ЭМС) машин и оборудования должны решаться отдельным
март 2010
1.5. Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»: 3
общая характеристика
(на 01.02.2010 г. не принятым) техническим регламен-
том. При этом учет требований ЭМС (равно как и требо-
ваний других технических регламентов), произведен-
ный, например, после сертификации в соответствии
с требованиями Технического регламента «0 безопасно-
сти машин и оборудования», может привести к полному
пересмотру исходных технических решений, отмене ре-
зультатов первоначальной оценки соответствия.
Кроме того, область применения регламента о безопас-
ности машин и оборудования продекларирована доста-
точно широко: от газовых турбин электростанций, взры-
возащищенных угольных комбайнов,турбин самолетных
двигателей и других сложнейших устройств до гаражно-
го оборудования автотранспортных предприятий, коз-
ловых кранов, резцов, фрез, цепей и отверток, бытовых
мясорубок. Очевидно, что в одном, основополагающем
и поэтому кратком, документе невозможно изложить со-
держательные требования по обеспечению безопасных
свойств такого широкого спектра продукции.
Представляется недостаточно продуманной и предла-
гаемая регламентами система ответственности за обес-
печение безопасности продукции и технологических
процессов. Авторы ТР предоставляют разработчикам
технических моделей (проектировщикам) свободу вы-
бора, полагая при этом, что их ответственность за приня-
тие решений по обеспечению безопасности должна быть
повышена.
Область
применения ТР
о безопасности
машин
Система
ответственности
за обеспечение
безопасности
продукции
Однако вся наша система строительства, опыт предыдущих
периодов и менталитет не позволят внедрить такую систему
«западного образца» в обозримом будущем. Согласно при-
нятой в нашей стране философии, ни один проектировщик
не вправе принимать одному ему или группе лиц известное
решение, которое может оказать влияние на жизни и здо-
ровье людей. Большинство специалистов сходятся во мне-
нии, что предельно детализированные для каждого вида
продукции и технологической операции способы и средства
обеспечения безопасности, включая методики выполнения
март гою
4 1.5. Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»:
общая характеристика
Ж ..
Технические
неточности
Учет рисков,
лежащих вне
правовой нормы
работ, методики выполнения измерений, результаты всех
сертификаций технических устройств, программы подготов-
ки персонала, и т. п. должны быть абсолютно прозрачны
и одобрены всем профессиональным сообществом. Только
после этого возможно их массовое внедрение в практику.
Кроме того, принятые регламенты не очень хорошо про-
работаны стилистически, содержат серьезные техниче-
ские неточности, которые дезориентируют проектиров-
щика.
Так, например, в ТР «О безопасности машин и оборудования»
в ст. II.8 говорится об обеспечении взрывобезопасности
объекта регулирования. Однако термин «взрывобезопас-
ность» имеет отношение к состоянию производственных
процессов, а в отношении машин и оборудования следует
говорить об их взрывозащищенности,уровнях и видах взры-
возащиты, способах и средствах обеспечения взрывозащи-
щенности. Термин «промышленная безопасность» также не
имеет отношения к объекту регулирования. Здесь уместно
было бы говорить о функциональной безопасности машин
и оборудования, а это совсем другая обширная сфера специ-
альных знаний, имеющих к тому же тесную привязку к кон-
кретным отраслям и технологическим процессам.
Важно! В том виде, как этого требует ФЗ «О техническом ре-
гулировании» и разработанные во исполнение его техниче-
ские регламенты, задача обеспечения товарной, промыш-
ленной, экологической безопасности ранее не ставилась, и к
ней мы оказались не готовы. Это и является главной причи-
ной возникновения аварийных рисков в различных отраслях
экономики страны.
Безусловно, такой подход таит в себе определенную
опасность, прежде всего из-за потери преемственности
стандартов проектирования. Считается, что цель запад-
ных стандартов, на основе которых строится, в частно-
сти, и ТР о безопасности машин и оборудования —
уточнение задач защиты и оценка рисков как базы для
март 2010
5
1.5. Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»:
общая характеристика
проектирования. Однако современные машины и обору-
дование стали настолько сложными, что при проектиро-
вании нужно учитывать не только правовую норму, но
и специфические нюансы и ноу-хау, лежащие вне этой
нормы. Таким образом, для получения эффекта от техни-
ческого регулирования в соответствии с философией
Закона «О техническом регулировании» требуется еще
и опыт работы в такой системе, который у зарубежных
фирм есть, а у российских — нет.
Существует обоснованное мнение, что при проектирова-
нии машин и оборудования, с точки зрения безопасно-
сти эксплуатации, необходимо применять вместе с уже
действующими регламентами и накопленные норматив-
ные документы, учитывающие национальный менталитет
проектировщиков, менеджмента, инженеров и рабочих,
так как в основу абсолютного большинства ГОСТ и иных
документов положены выводы специальных комиссий,
расследовавших производственные травмы.
Необходимо подчеркнуть, что органы государственной
власти стараются сбалансировать процесс ввода техни-
ческих регламентов. Так, Приказом от 27.12.2007 г.
№ 501-ст, изданным Ростехрегулированием, утвержден
и введен новый ГОСТ Р ИСО 12100-2-2007, многие поло-
жения которого трансформировались в ТР «0 безопас-
ности машин и оборудования». Этот ГОСТ, вступивший
в силу с 1 июля 2009 г., является в настоящее время ба-
зовым для проектировщиков и формирует концептуаль-
ные подходы, обеспечивающие безопасность машин.
Следует признать, что принятые технические регламен-
ты, в том числе и ТР «0 безопасности машин и оборудо-
вания», не могут пока стать по-настоящему нормативной
базой создания технических систем. Необходим доста-
точно длительный путь развития комплекса вопросов
обеспечения безопасности, гармонизации его со всем
актуальным объемом предшествовавшей нормативной
документации. Только в этом случае безопасность как
важнейшая категория современного промышленного
Применение
нормативных
документов
март 2010
6 1.5. Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»:
общая характеристика
Практические
рекомендации
на период до
вступления ТР
в силу
развития получит адекватное отражение в нормативной
правовой и нормативной технической сферах.
Возможные трудности применения ТР
о безопасности машин
При вступлении в силу ТР «О безопасности машин и обо-
рудования» в сентябре 2010 г. возникнут вопросы прак-
тики его применения, в первую очередь подтверждение
соответствия, государственный контроль и надзор.
Напомним, что до этого момента должен быть принят
(приказом Ростехрегулирования) перечень националь-
ных стандартов и (или) сводов правил, в результате при-
менения которых на добровольной основе обеспечива-
ется соблюдение требований ТР.
Список национальных стандартов, которые могут быть
включены в этот перечень, приведены на сайте.
До вступления в силу рассматриваемого ТР специалисты
должны использовать при проектировании и эксплуата-
ции машин и оборудования все действующие стандар-
ты и своды правил. При этом необходимо руководство-
ваться следующими практическими соображениями.
1. Требования безопасности обязательны для примене-
ния и соблюдения в отношении любых видов продукции,
процессов производства, эксплуатации, хранения, пере-
возки, реализации и утилизации, что составляет жизнен-
ный цикл любого вида продукции, в том числе машин
и оборудования.
2. Требования к безопасности машин на всех стадиях
жизненного цикла в основном обеспечиваются при про-
ектировании. Поэтому до приобретения любой техниче-
ской установки необходимо обращать самое присталь-
ное внимание на техническую документацию с описани-
ем устройства машины, оборудования в отношении
полноты сведений об особенностях их жизненного цик-
ла. В случае возникновения сомнений в возможности
безопасной эксплуатации применяемой машины, обору-
дования следует прибегать к квалифицированной тех-
нической экспертизе.
март 2010
1.5. Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»: 7
общая характеристика
3. Объект должен быть спроектирован, размещен и экс-
плуатироваться таким образом, чтобы:
• не происходило превышения предельно допустимых
уровней воздействий вредных и опасных факторов
при нормальной эксплуатации;
• не происходило превышения запланированного
уровня воздействий вредных и опасных факторов при
проектных авариях;
• были предусмотрены меры по ограничению воздейст-
вий вредных и опасных факторов при запроектных
авариях.
4. К обеспечению уровня безопасности машин и обору-
дования нужно подходить взвешенно и исключать неоп-
равданно высокие требования безопасности (сверх ука-
занных в действующих нормативных документах), кото-
рые приведут к высоким затратам компаний при их
реализации (например, требование наличия автомати-
зированной системы обнаружения утечек на объектах
магистрального трубопроводного транспорта газа).
5. До принятия регламента «О безопасности машин
и оборудования», иных технических регламентов в отно-
шении применяемых технических средств целесообраз-
но пользоваться также общими правилами безопасности
на опасных производственных объектах, нормируемыми
Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объек-
тов». Схема пользования этим законом приведена на
рис. 1.5.1.
6. Положения любых технических регламентов по безо-
пасности обеспечиваются, в том числе и при соблюде-
нии действующих норм охраны труда.
Краткое описание системы охраны труда в Российской
Федерации приведено на сайте.
В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»
обязательная сертификация проводится только в случа-
ях, установленных соответствующим техническим регла-
ментом, и исключительно на соответствие требованиям
Обязательная
сертификация
март 2010
8 1.5. Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»:
общая характеристика
ГР. Форма и схемы обязательного подтверждения соот-
ветствия также могут устанавливаться только ТР с уче-
том степени риска недостижения целей ТР. Объектом
обязательного подтверждения соответствия может быть
только продукция, выпускаемая в обращение на терри-
тории Российской Федерации.
Рис. 1.5.1. Схема пользования Законом о промышленной
безопасности
Система
сертификации
ГОСТР
Сертификация
машин
и оборудования
В переходный период деятельность по обязательной
сертификации осуществляется в рамках систем серти-
фикации, регламентированных указанным Законом.
С вступлением в силу соответствующих технических рег-
ламентов из системы обязательной сертификации долж-
на исключаться продукция, на которую распространяет-
ся технический регламент.
Наиболее развитой системой сертификации является
система сертификации ГОСТ Р, которая объединяет бо-
лее 1100 органов по сертификации и около 2500 испыта-
тельных лабораторий и имеет собственные формы сер-
тификатов соответствия и знаков соответствия.
Машины и оборудование, впервые выпускаемые в обра-
щение на территории Российской Федерации, подлежат
обязательному подтверждению соответствия техническо-
му регламенту. Экспортируемые и бывшие в эксплуатации
март 2010
1.5, Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»: 9
общая характеристика
машины и оборудование не подлежат обязательному
подтверждению соответствия.
Обязательное подтверждение соответствия машин и обо-
рудования требованиям ТР осуществляется в форме дек-
ларирования соответствия или обязательной сертифика-
ции. Требования к бизнес-процессам и документам при
подтверждении соответствия приведены в п. 43-57 ТР.
В случае, если заявитель при обязательном подтвержде-
нии соответствия машин и оборудования не использует
национальные стандарты и (или) своды правил, преду-
смотренных перечнем, вместе с заявкой он представляет
следующие документы:
• сведения о проведенных исследованиях;
• протоколы испытаний машины и оборудования, про-
веденных производителем, исполнителем, продав-
цом, лицом, выполняющим функции иностранного
производителя, и (или) сторонними компетентными
испытательными лабораториями (центрами);
• сертификаты соответствия на материалы и комплек-
тующие изделия или протоколы их испытаний;
• документы, предусмотренные для данной продукции
другими техническими регламентами и федеральны-
ми законами и выданные уполномоченными на то ор-
ганами и организациями;
• сертификаты на систему качества;
• другие документы, прямо или косвенно подтвер-
ждающие соответствие продукции установленным
требованиям;
• обоснование безопасности.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением
требований ТР о безопасности машин и оборудования
осуществляют в установленной законодательством Рос-
сийской Федерации сфере деятельности:
• Федеральная служба по экологическому, технологи-
ческому и атомному надзору;
Документы,
представляемые
при неиспользовании
стандартов
Государственный
контроль за
соблюдением
требований
регламента
март 2010
10 1.5. Технический регламент «О безопасности машин и оборудования»:
общая характеристика
• Федеральное агентство по техническому регулирова-
нию и метрологии;
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека;
• Федеральное медико-биологическое агентство;
• органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
март 2010
2. Взаимодействие
потребителя энергии
с энергоснабжающими
организациями
2.1. Работа потребителей на оптовом
и розничном рынках электроэнергии.
Договорные отношения
с энергосбытовыми компаниями
2.2. Подключение новых потребителей
(технологическое присоединение)
2.3. Учет электроэнергии. Метрология.
Автоматизированные
информационные измерительные
системы коммерческого учета энергии
2.4. Снабжение тепловой энергией
2.5. Взаимоотношения между
потребителями и сетевыми
организациями: проблемы контроля
и оплаты реактивной мощности
(энергии)
2.6. Обеспечение качества электроэнергии
2.7. Новая редакция правил
присоединения к электрическим
сетям: комментарий
2.8. Расчет электрических нагрузок
июль 2010
2
июль 2010
_______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 1
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
2.1. Работа потребителей
на оптовом и розничном рынках
электроэнергии. Договорные
отношения с энергосбытовыми
компаниями
Промышленный потребитель может обеспечиваться
электроэнергией следующими способами:
• покупка электрической энергии (мощности) на опто-
вом рынке электроэнергии и мощности (далее —
ОРЭМ) в качестве его субъекта;
• покупка электроэнергии на розничном рынке элек-
троэнергии (далее — РРЭ);
• производство электроэнергии на собственных гене-
рирующих источниках, в том числе использующих
в качестве топлива вторичные энергоресурсы;
• покупка электроэнергии и мощности на специальных
биржах;
• комбинация перечисленных способов.
На компакт-диске представлен список принятых сокра-
щений.
Способы обеспечения
электроэнергией
на CD ( ©
Возможности и инструменты
покупки электроэнергии
(мощности) на рынках1
С 1 сентября 2006 г. Постановлением Правительства на CD
РФ № 529 от 31.08.2006 г. введены новые правила <
функционирования ОРЭМ, которые действуют в настоя-
щее время. Тогда же Постановлением Правительства
№ 530 от 31.08.2006 г. введены правила функциони-
рования РРЭ.
1 При подготовке данного раздела использованы материалы презен-
таций и открытых публикаций НП «Совет рынка», ОАО «АТС»,
РАО «ЕЭС России», его дочерних и зависимых обществ.
март 2010
2 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках______________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
на CD Подробный список Нормативных правовых актов по
' работе на оптовом и розничном рынках см. на ком-
пакт-диске.
Согласно Постановлению Правительства № 529 вместо
регулируемого сектора на оптовом рынке была внедре-
на система регулируемых договоров между продавца-
ми и покупателями электроэнергии. Конкурентный сег-
мент рынка («рынок на сутки вперед», «свободный сек-
тор») постоянно расширяется, в 2009 г. он составлял
до 30% всего объема торговли. Предполагается, что
к 01.01.2011 г. завершится переход к полностью конку-
рентному рынку (за исключением поставок населе-
нию).
Двусторонние Двусторонние договоры называются регулируемыми,
договоры поскольку цены на электроэнергию в рамках этих дого-
воров регулируются Федеральной службой по тарифам
(ФСТ).
Переход участников на долгосрочные двусторонние от-
ношения (вначале полностью регулируемые, в целевой
модели — свободные) в условиях либерализации рынка
обеспечивает прогнозируемость стоимости электриче-
ской энергии (мощности) в среднесрочной и долгосроч-
ной перспективе, что является залогом инвестиционной
привлекательности электроэнергетики.
Объемы электроэнергии, не покрытые регулируемыми
договорами, продаются по свободным ценам. Таких спо-
собов торговли электроэнергией в новой модели опто-
вого рынка два:
1) свободные двусторонние договоры;
2) рынок «на сутки вперед».
В рамках свободных двусторонних договоров участники
рынка сами определяют контрагентов, цены и объемы
поставки. Основой рынка «на сутки вперед» является
проводимый ОАО «АТС» конкурентный отбор ценовых
заявок поставщиков и покупателей за сутки до реальной
поставки электроэнергии с определением цен и объемов
поставки на каждый час суток. Если происходит откло-
март 2010
_______________2,1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 3
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
нение от запланированных за сутки вперед объемов
поставки, участники покупают или продают их на балан-
сирующем рынке.
Особым сектором нового оптового рынка является тор-
говля мощностью, которая осуществляется в целях
обеспечения надежной и бесперебойной поставки элек-
трической энергии. Мощность и электроэнергия оплачи-
ваются раздельно. При продаже мощности у поставщи-
ков появляются обязательства по поддержанию их ге-
нерирующего оборудования в постоянной готовности
к выработке электрической энергии.
Эти обязательства заключаются в соблюдении постав-
щиком заданного системным оператором (ОАО «СО
ЕЭС») (далее — СО) режима работы генерирующего
оборудования, включая соблюдение выбранного им со-
става оборудования и его параметров, в участии гене-
рирующего оборудования в регулировании частоты
в сети и т. д.
Стоимость мощности напрямую зависит от выполнения
обязательств генерирующими компаниями, и у них появ-
ляется прямой финансовый стимул соблюдать все
предъявляемые требования. Такие механизмы введены
для страхования рисков снижения текущей надежности
в работе энергосистемы при растущем спросе на элек-
троэнергию.
Целевая (полностью конкурентная) модель рынка пре-
дусматривает совершенствование: механизмов форми-
рования равновесных цен и объемов на рынке «на сутки
вперед» и балансирующем рынке, механизмов учета
двусторонних договоров, принципов оплаты отклоне-
ний. Либерализация оптового рынка электроэнергии
(мощности) идет по пути создания «вспомогательных»
рынков, обслуживающих работу ОРЭМ:
Торговля
мощностью
Стоимость
мощности
• рынка системных услуг;
• рынка торговли правами на использование пропуск-
ной способности электрической сети;
• рынка производных финансовых инструментов.
март 2010
4 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках_____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Цель работы рынка
системных услуг
Использо-
вание
пропускной
способности
электрической сети
2
Целью работы рынка системных услуг является под-
держание заданных технических параметров энерго-
системы.
Рынок системных услуг — это один из инструментов (ме-
ханизмов) поддержания требуемого уровня надежности
и надлежащего качества функционирования ЕЭС. На этом
рынке потребители, например, могут заключить договор
на регулирование нагрузки («потребители с управляемой
нагрузкой»), В случае резкого всплеска потребления
электроэнергии СО может ограничить подачу энергии та-
кому потребителю, при этом ограничение на поставку
электроэнергии будет оплачено потребителю в соответ-
ствии с условиями договора.
Производители электроэнергии смогут заключить дого-
воры на поддержание частоты и напряжения в сети, обес-
печение резервов мощности и т.д. Рынок торговли права-
ми на использование пропускной способности электри-
ческой сети — финансовые права на передачу
электроэнергии (далее — ФПП) позволит создать про-
зрачный рыночный механизм распределения ограничен-
ного ресурса — пропускной способности электрических
сетей, а также механизм поддержки частных инвестиций в
строительство и развитие сетей с целью минимизации
данных ограничений. Предполагается, что ФПП будут реа-
лизовываться на конкурентных аукционах.
Рынок производных финансовых инструментов позволит
создать систему управления ценовыми рисками в рыноч-
ной электроэнергетике. Основной инструмент — фор-
вардный контракт (двухсторонний договор). Поиск
контрагентов по таким договорам будет происходить пу-
тем непосредственного общения продавцов и покупате-
лей. Привлечение на рынок производных финансовых
инструментов участников, не связанных с энергетикой
(инвестиционных компаний, банков и т. д.), перераспре-
делит часть ценовых рисков в пользу продавцов и поку-
пателей оптового рынка электроэнергии.
Относительно новой формой приобретения электро-
энергии является биржевая торговля по Свободным до-
март 2010
_______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 5
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
говорам на покупку электроэнергии и мощности (СДЭМ).
Правила биржевой торговли на зарегистрированных
в установленном порядке биржах (под контролем НП
«Совет рынка») содержат порядок заключения СДЭМ,
предусматривающий:
1. Заключение биржевых СДЭМ на основе конкурентного
отбора заявок, проводимого путем определения маржи-
нальной цены в соответствии с установленными прави-
лами.
2. Обязательное оформление биржевых СДЭМ на бумаж-
ном носителе с собственноручными подписями уполно-
моченных представителей сторон или в электронном
виде с использованием ЭЦП.
3. Порядок определения сторон биржевых СДЭМ, учиты-
вающий следующие ограничения:
3.1. СДЭМ по итогам биржевой торговли может быть
заключен между сторонами, если только продавцом по
нему является участник оптового рынка — поставщик,
а покупателем является участник оптового рынка —
покупатель (или участник оптового рынка — постав-
щик по ГТП (группа точек поставки) потребления по-
ставщика).
3.2. Биржевой СДЭМ заключается в отношении указан-
ной продавцом, зарегистрированной за ним ГТП генера-
ции и в отношении указанной покупателем, зарегистри-
рованной за ним ГТП потребления (ГТП экспорта) (вклю-
чая ГТП потребления участника оптового рынка —
поставщика).
3.3. Одно и то же юридическое лицо не может выступать
одновременно продавцом и покупателем по одному
и тому же биржевому СДЭМ.
3.4. Заключение биржевого СДЭМ возможно только в от-
ношении ГТП генерации и ГТП потребления (ГТП экспор-
та), которые находятся либо в одной зоне свободного
перетока (далее — ЗСП), либо в зонах свободного пере-
тока, для которых в соответствии с Регламентом опреде-
ления и актуализации параметров зон свободного пере-
Порядок
заключения
СДЭМ
март 2010
6 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках______________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
тока ЕЭС (Приложение № 19.1 к Договору о присоедине-
нии к торговой системе оптового рынка) установлены
отличные от нуля ограничения на поставку мощности из
ЗСП, к которой относится ГТП генерации, в ЗСП, к которой
относится ГТП потребления (ГТП экспорта) по биржево-
му СДЭМ1.
Работа на оптовом рынке
электроэнергии
на CD С© 'l Отношения, связанные с работой потребителя на опто-
-—' вом рынке, регулируются:
• федеральными законами «Об электроэнергетике»,
«О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации»;
• Правилами оптового рынка электрической энер-
гии (мощности) переходного периода (далее —
Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от
24.10.2003 г. № 643);
• договором о присоединении к торговой системе2
(и приложениями к нему — регламентами, которые
принимаются Советом рынка);
• нормативными актами ФСТ.
Получение статуса субъекта
оптового рынка
Статус субъекта Для работы на оптовом рынке электроэнергии про-
оптового рынка мышленный потребитель должен получить статус
субъекта оптового рынка, участника обращения элек-
троэнергии.
Такой статус согласно Федеральному закону «Об элек-
троэнергетике» получают, среди прочих:
1 Подробное описание бизнес-процессов биржевой торговли и пе-
речень товарных бирж можно просмотреть на сайте НП «Совет
рынка» http://www.np-ats.ru/norem/exchange/exchangeorder/
г См. на сайте Совета рынка http://www.np-ats.ru.
март 2010
______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 7
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
«потребители электрической энергии, которые присоедине-
ны в установленном порядке к электрическим сетям и коли-
чественные характеристики заявленного потребления элек-
трической энергии которых превышают минимально допус-
тимые значения, устанавливаемые правилами оптового
рынка (крупные потребители электрической энергии)».
В этом же документе указано, что порядок получения
юридическим лицом статуса субъекта оптового рынка,
участника обращения электрической энергии на опто-
вом рынке представляет собой совершение им всех уста-
новленных процедур, необходимых для начала работы
на оптовом рынке, главными из которых являются:
• проведение мероприятий технического характера,
необходимых для получения статуса субъекта оптово-
го рынка;
• проведение иных мероприятий, предусмотренных
правилами оптового рынка;
• вступление в члены Совета рынка и подписание дого-
вора о присоединении к торговой системе оптового
рынка.
Порядок получения этого статуса, перечень и порядок
заключения обязательных договоров субъектом рынка
устанавливается правилами оптового рынка.
Пунктом 16 «Правил оптового рынка электрической
энергии (мощности) переходного периода» уточняются
требования к субъекту рынка — потребителю в отноше-
нии зарегистрированной за ним группы точек поставки
(далее — ГТП):
Требования
к субъекту
рынка —
потребителю
«потребитель электрической энергии владеет на праве соб-
ственности или на ином законном основании энергоприни-
мающим оборудованием, суммарная присоединенная мощ-
ность которого равна или превышает 20 MB-А и в каждой
группе точек поставки составляет не менее 2 МВ-А;
энергосбытовая организация или энергоснабжающая органи-
зация имеет по совокупности заключенных с потребителями
март 2010
8 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках______________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
2
(покупателями) на розничном рынке договоров суммарную
присоединенную мощность энергопринимающего оборудо-
вания не менее 20 MB-А при условии, что в каждой группе то-
чек поставки она равна или превышает 2 МВ-А.
При этом при определении соответствия потребителя элек-
трической энергии, энергосбытовой или энергоснабжаю-
щей организации установленным настоящим подпунктом
количественным характеристикам в каждой группе точек
поставки с 1 сентября 2007 г. применяется величина при-
соединенной мощности энергопринимающего оборудова-
ния, равная 1 MB-А, а с 1 марта 2008 г. — 750 кВ-А.
Указанные в настоящем подпункте количественные характе-
ристики не применяются к гарантирующим поставщикам
электрической энергии».
Кроме квалификационных требований в отношении
значения присоединенной мощности потребитель
должен:
1 . Выполнить требования технического характера, уста-
новленные нормативными правовыми актами и догово-
ром о присоединении к торговой системе оптового рын-
ка, а именно:
• обеспечить сбор, обработку и передачу в информаци-
онную систему коммерческого оператора оптового
рынка (ОАО «АТС») (далее — КО) данных коммерче-
ского учета, полученных с помощью средств, соответ-
ствующих установленным требованиям и обеспечи-
вающих коммерческий учет произведенной (потреб-
ленной) электрической энергии (мощности) в каждой
ГТП, с использованием которой заявитель планирует
участвовать в торговле;
• обеспечить технические требования к системе связи,
осуществляющей передачу данных в информацион-
ную систему СО, с соблюдением сроков введения
в действие этих требований, предусмотренных дого-
вором о присоединении к торговой системе.
март 2010
______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 9
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Технические средства измерений для целей коммер-
ческого учета могут принадлежать на праве собствен-
ности или на ином законном основании третьим ли-
цам.
Требования к организации и средствам коммерческого
учета приведены в разд. IX Правил оптового рынка
и в «Положении о порядке получения статуса субъек-
та оптового рынка и ведении реестра субъектов опто-
вого рынка».
на CD (©)
Требования к системе связи с СО приводятся в Прило-
жении 2 к «Регламенту допуска к торговой системе
оптового рынка» (Приложение № 1 к договору о при-
соединении к торговой системе) и имеют характер уже-
сточения со временем, начиная с минимально допусти-
мых и кончая целевыми. Эти требования формально от-
носятся к потребителю с управляемой нагрузкой, однако
часть их СО предъявляет потребителю при согласовании
технологического присоединения.
2. Заключить в установленном порядке договор об ока-
зании услуг по передаче электрической энергии.
3. Заключить в установленном порядке договор об ока-
зании услуг по оперативно-диспетчерскому управле-
нию. Правительство Российской Федерации устанавли-
вает критерии и порядок отнесения субъектов электро-
энергетики и потребителей электрической энергии к кру-
гу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию со
стороны СО, а также основы ценообразования и порядок
оплаты указанных услуг.
В связи с принятием Постановления Правительства Рос-
сийской Федерации от 14.02.2009 г. № 114 «0 порядке
отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей
электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обяза-
тельному обслуживанию при оказании услуг по опера-
тивно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике»
с 01.01.2010 г. изменен круг лиц, подлежащих обяза-
тельному обслуживанию ОАО «СО ЕЭС» при оказании
на CD (J©4)
март 2010
10 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике.
Новые услуги С 01.01.2010 г. ОАО «СО ЕЭС» будет оказывать новый
по ОДУ вид услуг по оперативно-диспетчерскому управлению
в электроэнергетике в части обеспечения надежности
функционирования электроэнергетики путем органи-
зации отбора исполнителей и оплаты следующих ус-
луг:
• обеспечение системной надежности;
• формирование технологического резерва мощно-
стей;
• обеспечение вывода ЕЭС России из аварийных ситуа-
ций (далее — услуги по ОДУ в части обеспечения на-
дежности функционирования электроэнергетики).
К кругу лиц, подлежащих обязательному обслужива-
нию ОАО «СО ЕЭС» при оказании услуг по ОДУ в части
обеспечения надежности функционирования электро-
энергетики, относятся получившие статус субъекта
оптового рынка покупатели электрической энергии
и мощности (за исключением организаций, осуществ-
ляющих покупку электрической энергии и (или) мощ-
ности исключительно для удовлетворения собственных
и (или) хозяйственных нужд электростанций или для
компенсации потерь электрической энергии в электри-
ческих сетях).
на CD В соответствии с п. 19 Правил оптового рынка электри-
ческой энергии (мощности) переходного периода, ут-
вержденных Постановлением Правительства Россий-
ской Федерации от 24.10.2003 г. № 643, субъект опто-
вого рынка может участвовать в торговле электрической
энергией и (или) мощностью на оптовом рынке с исполь-
зованием зарегистрированных за ним групп точек по-
ставки (в том числе условных) после заключения им,
в том числе, договора оказания услуг по оперативно-
диспетчерскому управлению в электроэнергетике (если
он относится к кругу лиц, подлежащих обязательному
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 11
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
обслуживанию при оказании услуг по ОДУ в электро-
энергетике).
В целях урегулирования вопросов участия субъектов оп-
тового рынка, подлежащих обязательному обслужива-
нию ОАО «СО ЕЭС» при оказании услуг по ОДУ в части
обеспечения надежности функционирования электро-
энергетики, в торговле электрической энергией (мощно-
стью) на оптовом рынке, а также вопросов оказания и
оплаты данных услуг 26.11.2009 г. решением Наблюда-
тельного совета НП «Совет рынка» (протокол заседания
НС НП «Совет рынка» № 30/2009 от 26.11.2009 г.) утвер-
ждены следующие документы:
• изменения стандартной формы Договора о присоеди-
нении к торговой системе оптового рынка (далее —
ДОП);
• стандартная форма договора оказания услуг по ОДУ
в части обеспечения надежности функционирования
электроэнергетики (Приложение № Д17 к ДОП);
• изменения Регламента допуска к торговой системе
оптового рынка (Приложение № 1 к ДОП);
• изменения Регламента финансовых расчетов на опто-
вом рынке (Приложение № 16 к ДОП).
Некоторые формы документов для ознакомления прила-
гаются на компакт-диске.
Документы
для урегулирования
вопросов участия
субъектов оптового
рынка
на CD
Организации, предоставившие КО (коммерческий опе-
ратор оптового рынка) документы, подтверждающие вы-
полнение всех перечисленных требований, и согласо-
вавшие ГТП с СО, становятся субъектами оптового рынка
с даты включения их в реестр субъектов оптового рынка
при условии заключения договора о присоединении к тор-
говой системе.
Организации, ставшие участниками регулируемого сек-
тора оптового рынка до 1 сентября 2006 г., являются
субъектами оптового рынка и участвуют в обращении
электрической энергии (мощности) на оптовом рынке
с использованием зарегистрированных за ними на ука-
занную дату ГТП.
март 2010
12 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
2
Списки Палаты
покупателей
Покупатели электроэнергии и мощности
на оптовом рынке должны являться
членами Палаты покупателей
электроэнергии в составе
НП «Совет рынка»
Палата покупателей электроэнергии состоит из Списка А
и Списка Б.
В Список А Палаты покупателей электроэнергии вклю-
чаются Члены партнерства — гарантирующие поставщи-
ки электроэнергии, а также энергосбытовые организа-
ции, которые не соответствуют критериям включения в
Список Б Палаты покупателей электроэнергии.
В Список Б Палаты покупателей электроэнергии вклю-
чаются Члены партнерства:
• гарантирующие поставщики, снабжающие электро-
энергией потребителей, энергопринимающие устрой-
ства которых технологически присоединены к элек-
трическим сетям, принадлежащим на праве собствен-
ности или на ином законном основании единому
хозяйствующему субъекту на железнодорожном
транспорте:
• крупные потребители электроэнергии;
• энергосбытовые организации, у которых объем по-
купки электроэнергии (мощности) в интересах одно-
го потребителя (или нескольких потребителей, кото-
рые являются дочерними или зависимыми хозяйст-
венными обществами по отношению к одному и тому
же основному (преобладающему) хозяйственному
обществу) составляет по итогам работы в течение
предыдущего календарного года 75% и более от сово-
купного объема покупки электроэнергии (мощности)
этой энергосбытовой организацией на оптовом рынке
электроэнергии и мощности.
Единовременный членский взнос при вступлении в чле-
ны Партнерства составляет 1 000 000 руб. (по состоянию
на 01.02.2010 г.).
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 13
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Границы поставки товарной
продукции (электроэнергии)
Расчеты за поставленную электроэнергию на ОРЭМ про-
изводятся по ГТП (группа точек поставки). ГТП потреби-
телей электрической энергии (мощности) — участников
оптового рынка — располагаются на границе балансо-
вой принадлежности (эксплуатационной ответственно-
сти) принадлежащих им электрических сетей.
Тарифно-балансовые
решения
Федеральный орган исполнительной власти в области
регулирования тарифов (в настоящее время — ФСТ)
принимает в отношении субъекта оптового рынка (с его
ГТП) балансовые решения, которые заключаются:
• в закреплении за ним согласованных в соответствии
с вышесказанным ГТП в сводном прогнозном балансе
производства и поставок электрической энергии
(мощности);
• в определении для него объемов производства (по-
требления) электрической энергии (мощности);
• в установлении тарифов на электрическую энергию
(мощность) для поставщиков или определении для
покупателей индикативных цен на электрическую
энергию и мощность.
ФСТ руководствуется «Порядком формирования свод-
ного прогнозного баланса производства и поставок
электрической энергии (мощности) в рамках Еди-
ной энергетической системы России по субъектам
Российской Федерации», утвержденным Приказом от
04.09.2007 г. № 225-Э/4.
Балансовые решения в части определения в прогнозном
балансе объемов производства (потребления) электри-
ческой энергии и (или) мощности принимаются не позд-
нее чем за 2 месяца до начала соответствующего перио-
да регулирования.
на CD (©)
март 2010
14 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках_____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Регулируемые
цены
Покупка электроэнергии (мощности)
по регулируемым договорам
Торговля электрической энергией на оптовом рынке по
регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в рам-
ках объемов, соответствующих предельным (минималь-
ному и максимальному) объемам продажи электриче-
ской энергии по регулируемым ценам (тарифам). Пре-
дельные (минимальный и максимальный) объемы
продажи электрической энергии на оптовом рынке по
регулируемым ценам (тарифам) определяются устанав-
ливаемыми долями от объема потребления электриче-
ской энергии, определенного для участника оптового
рынка в прогнозном балансе.
По регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке
электрическая энергия поставляется в следующих долях
от объема потребления электрической энергии, опреде-
ленного для участника оптового рынка в утвержденном
в установленном порядке в 2006 г. прогнозном балансе
на 2007 г. (далее — базовый прогнозный объем электри-
ческой энергии) с учетом предусмотренных нормативными
документами особенностей формирования объемов элек-
трической энергии для поставки населению:
• с 1 января по 30 июня 2009 г. — от 65 до 70%;
• с 1 июля по 31 декабря 2009 г. — от 45 до 50%;
• с 1 января по 30 июня 2010 г. — от 35 до 40%;
• с 1 июля по 31 декабря 2010 г. — от 15 до 20%.
С1 января 2011 г. электрическая энергия в полном объеме
(за исключением объемов электрической энергии для по-
ставки населению) поставляется по свободным (нерегули-
руемым) ценам. Объемы электроэнергии, не покрываемые
регулируемыми договорами, реализуются по нерегулируе-
мым ценам в рамках свободных договоров, рынка на сутки
вперед (РСВ) и балансирующего рынка (БР).
Покупатели розничного рынка, приобретающие элек-
трическую энергию (мощность) на розничном рынке
в субъектах РФ, территории которых объединены в цено-
вые зоны оптового рынка, в объеме, соответствующем
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 15
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
требованиям настоящего пункта, участвуют в торговле
электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке
на условиях, предусмотренных п. 20,52 Правил.
Покупка мощности
С 1 июня 2008 г. торговля мощностью осуществляется на
основе конкурентного отбора мощности (КОМ), прово-
димого системным оператором. Участники оптового
рынка, прошедшие процедуру допуска к КОМ, могут по-
давать заявки в объеме, не превышающем максималь-
ную располагаемую мощность, учтенную Федеральной
службой по тарифам России в прогнозном балансе на
соответствующий период регулирования.
С начала периода поставки мощности в 2008 году тор-
говля мощностью на оптовом рынке по регулируемым
ценам (тарифам) осуществляется в рамках объемов, оп-
ределяемых долями базового прогнозного объема мощ-
ности, соответствующими указанным долям электро-
энергии.
Покупка электроэнергии по свободным
договорам
В рамках свободных договоров участники рынка само-
стоятельно определяют контрагентов, цены и объемы
поставки. Кроме СД, на оптовом рынке обращаются
СДЭМ. СДЭМ предусматривает куплю-продажу опреде-
ленного количества электроэнергии и одновременно оп-
лату поставщику определенного объема мощности.
Существуют биржевые и небиржевые СДЭМ.
Биржевые СДЭМ представляют собой стандартизован-
ные контракты, в которых оговорены объем электро-
энергии и мощности, время и период поставки, график
поставки (по дням недели и часам суток) и т. д. Торговля
биржевыми СДЭМ осуществляется на авторизованных
биржах (в настоящее время — ОАО «Биржа «Арена»1).
Небиржевые СДЭМ могут заключаться между контраген-
тами по регулируемым договорам либо в отношении
1 Сайт http://www.arena-trade.ru.
март 2010
16 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Участники
оптового рынка
электроэнергии и мощности, вырабатываемой на гене-
рирующем оборудовании, введенном после 2007 г.
По свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым
в свободных договорах и (или) по результатам конку-
рентного отбора ценовых заявок «на сутки вперед», оп-
лачиваются:
• объем электрической энергии в части планового по-
часового потребления электроэнергии, не купленной
(не проданной) по регулируемым договорам;
• объем потребления, купленный участником по регу-
лируемым договорам и превышающий его плановое
почасовое потребление.
Участники оптового рынка самостоятельно определяют
цены и объем поставки электрической энергии по сво-
бодным договорам с учетом выполнения требований, ус-
тановленных Правилами.
Поставщики и покупатели электрической энергии, за-
ключившие свободные договоры, обязаны оплачивать
разницу между равновесными ценами в ГТП покупателя
и продавца электроэнергии по каждому договору в по-
рядке, определенном договором о присоединении к
торговой системе. В этих целях стороны свободного до-
говора заключают договоры, предусмотренные догово-
ром о присоединении к торговой системе оптового
рынка.
Каждый покупатель (поставщик) вправе купить (про-
дать) электрическую энергию по свободному догово-
ру исключительно у участников оптового рынка, функ-
ционирующих в границах соответствующей ценовой
зоны.
Покупка электроэнергии на свободном секторе рын-
ка («на сутки вперед») осуществляется в соответствии
с п. 74-86 Правил.
Конкурентный отбор ценовых заявок «на сутки вперед»
производится в форме расчета отдельно для каждой це-
новой зоны почасовых равновесных цен на электро-
энергию и объемов электроэнергии, включаемых в пла-
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 17
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
новое почасовое производство (потребление) участни-
ков оптового рынка по каждой ГТП. Порядок расчета
равновесных цен на электроэнергию и планового поча-
сового производства и потребления устанавливается
в договоре о присоединении к торговой системе оптово-
го рынка.
При проведении конкурентного отбора ценовых заявок
«на сутки вперед» организация коммерческой инфра-
структуры (ОАО «АТС») обязана в порядке, определен-
ном договором о присоединении к торговой системе оп-
тового рынка, включить в плановое почасовое произ-
водство и потребление объемы электроэнергии, на
которые в ценовых заявках поставщиков указана наибо-
лее низкая и наиболее высокая цена с учетом системных
ограничений и стоимости потерь при условии, что на
электрическую энергию указанных поставщиков (поку-
пателей) существует спрос (предложение).
Равновесная цена на электроэнергию устанавливает- Равновесная
ся для каждого часа планируемых суток и каждого цена
узла расчетной модели с соблюдением следующих ус-
ловий:
• равновесные цены на электрическую энергию одина-
ковы для всех объемов электроэнергии, точка поставки
которых отнесена к одному узлу расчетной модели;
• для поставщика равновесная цена не может быть
ниже цены, указанной им в ценовой заявке на объем
электроэнергии, отнесенный к соответствующему
узлу расчетной модели и включенный ОАО «АТС»
в плановое почасовое производство;
• для покупателя электрической энергии равновесная
цена не может быть выше цены, указанной им в цено-
вой заявке на объем электроэнергии, включенный
ОАО «АТС» в плановое почасовое потребление;
• равновесные цены на электроэнергию должны отра-
жать влияние системных ограничений и стоимости
потерь электрической энергии, зависящих от элек-
троэнергетических режимов.
март 2010
18 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Покупка мощности по свободным ценам
Покупка мощности по свободным ценам производится
согласно п. 86 Правил.
Конкурент- Конкурентный отбор ценовых заявок на продажу мощ-
ный отбор ности проводится в целях формирования на календар-
ценовых ный год:
заявок на
продажу
мощности
Сроки отбора
Сведения для
проведения конку-
рентного отбора
ценовых заявок
• объемов мощности, за счет которой обеспечивается
надежная и бесперебойная поставка электроэнергии
на оптовом рынке в соответствующем календарном
году;
• свободных (нерегулируемых) цен на мощность, ис-
пользуемых для определения стоимости мощности
в ценовой зоне в течение соответствующего кален-
дарного года.
Конкурентный отбор ценовых заявок на продажу мощ-
ности проводится в соответствии с Правилами и догово-
ром о присоединении к торговой системе.
Объем мощности, в целях формирования которого про-
водится конкурентный отбор ценовых заявок на прода-
жу мощности, определяется СО в соответствии с объема-
ми располагаемой генерирующей мощности и объемами
потребления мощности, учтенными в прогнозном балан-
се на соответствующий календарный год по состоянию
на дату проведения конкурентного отбора.
Ежегодно не позднее 10 декабря проводится конкурент-
ный отбор ценовых заявок на продажу мощности на сле-
дующий календарный год.
Не позднее чем за 14 дней до проведения конкурентного
отбора ценовых заявок на продажу мощности СО опре-
деляет и публикует на соответствующий календарный
год в порядке, предусмотренном договором о присоеди-
нении к торговой системе, следующие сведения:
• сроки проведения конкурентного отбора ценовых
заявок на продажу мощности;
• объем мощности, в целях формирования которого
проводится конкурентный отбор ценовых заявок на
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 19
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
продажу мощности, с распределением по ценовым зо-
нам оптового рынка;
• планируемый объем потребления электрической
энергии и мощности — для каждой ценовой зоны оп-
тового рынка;
• плановый коэффициент резервирования — для каж-
дой ценовой зоны оптового рынка;
• период поставки мощности, равный календарному
году;
• перечень зон свободного перетока;
• предварительные предельные объемы поставки мощ-
ности из одной зоны свободного перетока в другие —
для каждой зоны свободного перетока;
• перечень параметров генерирующего оборудования,
учтенных при принятии балансовых решений на соот-
ветствующий календарный год;
• сроки приема ценовых заявок на продажу мощности;
• иные условия конкурентного отбора ценовых заявок
на продажу мощности, предусмотренные договором
о присоединении к торговой системе оптового рынка.
По результатам конкурентного отбора ценовых зая-
вок на продажу мощности определяются:
• перечень участников оптового рынка, осуществляю-
щих в соответствующем календарном году поставку
мощности;
• свободные (нерегулируемые) цены, равные размерам
ежемесячной платы за единицу мощности, указанным
в ценовых заявках на продажу мощности участниками
оптового рынка.
Потребители — участники оптового рынка покупают на
оптовом рынке объем мощности, определяемый за рас-
четный период исходя из фактического объема потреб-
ления ими электроэнергии в устанавливаемые СО пла-
новые часы пиковой нагрузки и фактического коэффи-
циента резервирования мощности, и оплачивают по
март 2010
20 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Определение
стоимости
отклонений
свободным (нерегулируемым) ценам часть указанного
объема, которая не оплачена ими по регулируемым дого-
ворам или по договорам на розничном рынке.
Оптовые потребители, заключившие свободные догово-
ры купли-продажи электрической энергии и мощности,
оплачивают мощность в определенных такими догово-
рами объемах по установленной в них цене.
Балансирующий рынок
Отклонения фактического потребления от планового
квалифицируются собственными или внешними инициа-
тивами.
Собственная инициатива возникает по причине дейст-
вий участника рынка (потребителя или поставщика),
внешняя — в результате команд системного оператора
или аварии, которая приводит к вынужденному измене-
нию режима производства или потребления электро-
энергии.
Для определения стоимости отклонений для различных
видов инициатив используются расчетные формулы
(срезки), рассчитываемые на каждый час суток для каж-
дого узла расчетной модели.
Срезки определяются как максимальные (минимальные)
значения индикатора балансирующего рынка (БР) и
цены РСВ,тем самым стимулируя к более точному испол-
нению планового потребления и производства электро-
энергии.
На основе стоимости отклонений определяются предва-
рительные требования и предварительные обязательст-
ва БР, разница между которыми формирует небаланс ба-
лансирующего рынка.
Отрицательный небаланс распределяется между участ-
никами пропорционально их собственным инициативам.
Положительный небаланс распределяется между по-
ставщиками пропорционально величине исполнения
внешних инициатив и потребителями, максимально точ-
но придерживающимися планового потребления.
март 2010
______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 21
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Таким образом, на БР «штрафуются» участники рынка,
допускающие наибольшие отклонения фактических по-
требления и выработки от плановых по собственной
инициативе, и «премируются»участники, придерживаю-
щиеся планового потребления и максимально точно вы-
полняющие команды СО. “?
Покупка отклонений (конкурентный отбор для ба-
лансирования системы) осуществляется на основании
п. 87-116 Правил.
Потребитель — участник оптового рынка по результатам
конкурентного отбора заявок для балансирования сис-
темы:
• покупает электроэнергию в размере отклонения, со-
ответствующего увеличению объема потребления;
• продает электроэнергию в размере отклонения, соот-
ветствующего снижению объема потребления.
Стоимость отклонений определяется в отношении каж- Стоимость
догоучастника оптового рынка за расчетный период, ис- отклонений
ходя из:
• цен на электроэнергию, определяемых в результате
конкурентного отбора заявок для балансирования
системы для каждого часа и применяемых в зависи-
мости от направления изменения объемов и причины
его возникновения:
• по собственной инициативе участника оптового
рынка;
по внешней инициативе — причине, не зависящей
от участника оптового рынка и вызванной дейст-
виями иных участников оптового рынка, владель-
цев объектов электросетевого хозяйства, органи-
зации коммерческой инфраструктуры или СО;
• размеров отклонений по собственной инициативе
участника оптового рынка и по внешней инициативе.
Конкурентный отбор заявок для балансирования систе- Ценовые зоны
мы обеспечивает отдельно для каждой ценовой зоны
формирование:
март 2010
22 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Предварительно
рассчитанные
объемы
Расчетный
показатель
стоимости
отклонения
• цен на электроэнергию, применяемых в зависимости
от направления изменения объемов — увеличения
или уменьшения;
• объемов электроэнергии, запланированных для про-
изводства и потребления в ГТП поставщиков и участ-
ников с регулируемым потреблением (диспетчерские
объемы электроэнергии), на основе которых опреде-
ляются отклонения по внешней инициативе;
• условной стоимости единицы электроэнергии, соот-
ветствующей ее диспетчерским объемам (индикатор
стоимости).
Предварительно рассчитанные объемы обязательств
и требований участников оптового рынка по оплате от-
клонений определяются за расчетный период как сум-
ма определенных на каждый час расчетного периода
расчетных показателей стоимости соответствующих от-
клонений.
Расчетный показатель стоимости отклонения участника
оптового рынка определяется на каждый час расчетного
периода как произведение величины отклонения с уче-
том инициативы его возникновения и направления из-
менения объемов на величину, применяемую для пред-
варительного расчета стоимости отклонений и опреде-
ляемую в узле расчетной модели, к которому относится
ГТП данного участника.
При снижении покупателем объема потребления по соб-
ственной инициативе стоимость отклонения рассчиты-
вается на основании наименьшей величины из цены для
балансирования системы при уменьшении объемов
и цены в его заявке, если она учитывается при конку-
рентном отборе заявок для балансирования системы.
При увеличении покупателем объема потребления по
собственной инициативе стоимость отклонения рас-
считывается на основании наибольшей величины из
цены для балансирования системы при увеличении
объемов и цены в его заявке, если она учитывается при
март 2010
______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 23
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
конкурентном отборе заявок для балансирования сис-
темы.
При снижении покупателями объема потребления по
внешней инициативе стоимость соответствующего от-
клонения для участников с регулируемым потреблением
рассчитывается на основании наибольшей величины из
значения индикатора стоимости и цены, указанной в за-
явке, учитываемой при конкурентном отборе заявок для
балансирования системы, а стоимость отклонения
у иных категорий покупателей — на основании удвоен-
ной цены для балансирования системы при увеличении
объемов.
При увеличении покупателями объема потребления по
внешней инициативе стоимость соответствующего от-
клонения для участников с регулируемым потреблением
рассчитывается на основании наименьшей величины из
значения индикатора стоимости и соответствующей
цены, указанной в заявке, учитываемой при конкурент-
ном отборе заявок для балансирования системы, а стои-
мость отклонения у иных категорий покупателей — на
основании уменьшенной вдвое цены для балансирова-
ния системы при уменьшении объемов.
Участники с регулируемым потреблением вправе заклю-
чать свободные договоры купли-продажи отклонений
с указанием их причины и направления в любых ГТП од-
ной ценовой зоны. Особенности заключения свободных
договоров регламентируются п. 109 Правил.
Участие в оптовом рынке потребителя, владеющего
генерирующими объектами, определяется п. 26, 115
Правил.
В зависимости от установленной мощности генерирую-
щего оборудования, а также наличия балансового реше-
ния ФСТ возможны несколько вариантов работы данного
участника ОРЭМ.
Во-первых, он вправе зарегистрировать отдельную ГТП
генерации и участвовать в качестве поставщика элек-
троэнергии (мощности) по общим правилам.
2
Варианты работы
участника ОРЭМ
март 2010
24 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
2
Во-вторых, можно не регистрировать ГТП генерации,
а зарегистрировать ГТП потребления с регулируемой
нагрузкой (при выполнении установленных техниче-
ских требований). В этом случае у участника появляет-
ся возможность подавать заявки непосредственно на
балансирующий рынок и получать команды (а также
финансовый доход от их исполнения) СО на изменение
потребления.
И, наконец, станция мощностью ниже 5 МВт на оптовом
рынке не оформляется, а ее выработка сальдируется
с потреблением.
на CD ( ©
Основные черты
существующей
модели рынка
Работа на розничном рынке
Отношения, связанные с работой потребителя на рознич-
ном рынке, регулируются федеральными законами «Об
электроэнергетике», «О государственном регулирова-
нии тарифов на электрическую и тепловую энергию
в Российской Федерации», Правилами функциониро-
вания розничных рынков электроэнергии в переход-
ный период реформирования электроэнергетики (да-
лее — Правила), Постановлением Правительства РФ от
17.03.2009 г. № 240 «0 внесении изменений в прави-
ла функционирования розничных рынков в период
реформирования электроэнергетики».
Особенности существующей модели розничного
рынка электроэнергии. Модель розничного рынка,
принятая в соответствии с Правилами, изображена на
рис. 2.1.1. Она имеет следующие основные черты:
• право выбора конечными потребителями любой сбы-
товой компании, у которой они будут покупать элек-
троэнергию по свободным, нерегулируемым ценам;
• наличие специального института — гарантирующих
поставщиков электроэнергии (далее — ГП), обязан-
ных заключить договор с любым обратившимся к ним
потребителем;
• нерегулируемые цены, свободно устанавливаемые
всеми, кроме ГП;
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 25
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
• цена ГП не может превышать нерегулируемые цены
оптового рынка более чем на величину его сбытовой
надбавки и стоимость прочих регулируемых услуг,
обеспечивающих процесс поставки, — услуг по пере-
даче в первую очередь.
Субъектный состав розничных рынков. Субъектами
розничных рынков являются:
• потребители электрической энергии (далее — потре-
бители);
• ГП;
Субъекты
розничных
рынков
• энергосбытовые организации;
Купля-продажа электроэнергии
на оптовом рынке
Рис. 2.1.1. Модель розничного рынка
• энергоснабжающие организации, осуществляющие
продажу потребителям произведенной или куплен-
ной электроэнергии и совмещающие эту деятельность
с деятельностью по передаче электроэнергии (да-
лее — энергоснабжающие организации);
март 2010
26 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках_____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
• исполнители коммунальных услуг, приобретающие
электроэнергию в целях оказания гражданам комму-
нальных услуг;
• сетевые организации и иные владельцы объектов
электросетевого хозяйства;
• производители (поставщики) электроэнергии, прода-
жа которой не осуществляется на оптовом рынке;
• системный оператор и иные субъекты оперативно-
диспетчерского управления в технологически изоли-
рованных территориальных электроэнергетических
системах.
Принципы ценообразования
В соответствии с Правилами розничных рынков в пере-
ходный период реформирования электроэнергетики
часть объемов поставляется на розничном рынке по ре-
гулируемой цене, а часть — по нерегулируемой цене
в рамках предельного уровня нерегулируемых цен. При
этом население и все, кто приобретает электрическую
энергию для оказания гражданам коммунальных услуг
по электроснабжению (ТОК, ЖСК и т. д.) оплачивают всю
фактически потребленную электроэнергию по регули-
руемым ценам (тарифам). Электроэнергия (мощность)
сверх объемов, поставляемых по регулируемым тари-
фам, оплачивается по нерегулируемым ценам.
на CD Г©'') Продажа электроэнергии (мощности) по регулируемым
'У ценам (тарифам) осуществляется в объемах, которые оп-
ределяются в соответствии с Правилами оптового рын-
ка электрической энергии (мощности) переходного
периода и разд. X Правил.
Регулируемые цены устанавливаются на основании
одобренного Правительством Российской Федерации
прогноза социально-экономического развития Россий-
ской Федерации на очередной год. ФСТ России устанав-
ливает предельные минимальные и максимальные уров-
ни регулируемых тарифов на электрическую энергию
и мощность, поставляемую потребителям ГП и другими
энергоснабжающими организациями, к числу потреби-
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 27
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
телей которых относится население, в том числе пре-
дельные минимальные и максимальные уровни регули-
руемых тарифов для населения.
П редельные максимальные и минимальные уровни тари-
фов могут устанавливаться с календарной разбивкой
и с разбивкой по категориям потребителей как в сред-
нем по субъектам РФ, так и отдельно для гарантирующих
поставщиков и других энергоснабжающих организаций
с учетом региональных и иных особенностей.
Срок действия указанных тарифов не может быть менее
1 года.
Предельные уровни регулируемых тарифов устанавли-
ваются исходя из полных объемов потребления электри-
ческой энергии (мощности), принимаемых при форми-
ровании сводного прогнозного баланса, утвержденного
ФСТ России на текущий период регулирования.
В рамках предельных уровней тарифов региональные
службы по тарифам (РСТ) субъектов РФ до принятия за-
кона о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый
год устанавливают на розничном рынке регулируемые
тарифы на электрическую энергию (мощность), постав-
ляемую гарантирующими поставщиками, другими энер-
госнабжающими организациями, к числу потребителей
которых относится население.
Как уста-
навливаются
предельные
уровни
тарифов
Как уста-
навливаются
регулируемые
тарифы на
электроэнергию
Указанные регулируемые тарифы устанавливаются на
очередной год одновременно в трех вариантах:
1) одноставочный тариф, включающий в себя полную
стоимость 1 кВтч поставляемой электрической энер-
гии и мощности;
2) двухставочный тариф, включающий в себя ставку за
1 кВтч электрической энергии и ставку за 1 кВт уста-
новленной генерирующей мощности;
3) одноставочный тариф, дифференцированный по зо-
нам (часам) суток.
Потребители самостоятельно выбирают для проведения
расчетов за электрическую энергию (мощность) в течение
периода регулирования на розничном рынке один из
март 2010
28 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Расчет
двухставочных
тарифов
указанных вариантов тарифа, уведомив об этом органи-
зацию, поставляющую ему электрическую энергию
(мощность).
Расчет указанных тарифов осуществляется в соответст-
вии с Методическими указаниями по расчету регули-
руемых тарифов и цен на электрическую (тепловую)
энергию на розничном (потребительском) рынке, утвер-
жденными ФСТ России 06.08.2004, № 20-э/2, методом
экономически обоснованных расходов и производится
раздельно по группам потребителей.
Установлено четыре группы потребителей:
• базовые потребители;
• население;
• прочие потребители;
• организации, оказывающие услуги по передаче элек-
трической энергии, приобретающие ее в целях ком-
пенсации потерь в сетях.
Расчет двухставочных тарифов основан на принципах
раздельного учета затрат между электрической энерги-
ей и мощностью.
При расчете ставки тарифа за электрическую энергию
учитываются переменные расходы, к которым в том чис-
ле относятся расходы на покупку энергии.
При расчете ставки тарифа за мощность учитываются
условно-постоянные расходы, к которым в том числе от-
носятся расходы на покупку мощности, ставка на содер-
жание сетевого тарифа.
Тарифы на электрическую энергию, отпускаемую потре-
бителям, дифференцируются:
• по уровням напряжения:
высокое (110 кВ и выше);
среднее первое (35 кВ);
среднее второе (от 1 кВ до 20 кВ);
низкое (0,4 кВ и ниже);
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 29
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
по числу часов использования заявленной мощности
(ЧЧИ);
• по зонам суток.
Соотношение объемов электроэнергии (ЧЧИ) потреби-
телем в год. Чем больше ЧЧИ, тем более ровным графи-
ком потребляет потребитель электроэнергию.
Продажа объемов электроэнергии (мощности) сверх
продаваемых по регулируемым тарифам электроэнергии
(мощности) на территориях субъектов РФ, включенных
в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по сво-
бодным (нерегулируемым ценам) в порядке, установ-
ленном Правилами.
Торговля электрической энергией по свободным (нере-
гулируемым) ценам на розничном рынке может осущест-
вляться в следующих случаях:
Торговля
по свободным
ценам
• купля-продажа электроэнергии по договору, в кото-
ром поставщиком выступают энергосбытовая органи-
зация или производитель электрической энергии
(лицо, обладающее правом на распоряжение произ-
водимой им электроэнергией, потребитель с блок-
станцией) из числа лиц, указанных в п. 127 Правил,
в определенном указанным договором объеме в уста-
новленном Правилами порядке;
• купля-продажа электроэнергии по договору с ГП по
свободным (нерегулируемым) ценам в рамках пре-
дельных уровней нерегулируемых цен, определяемых
в соответствии с разделом VII Правил;
• купля-продажа электроэнергии на торгах на рознич-
ном рынке при наличии у покупателя заключенного
договора купли-продажи (поставки) электроэнергии
(энергоснабжения) с ГП, условиями которого преду-
сматривается ее поставка в объеме, приобретенном
на торгах.
Торги на розничном рынке проводятся при условии соз-
дания для этих целей на добровольной основе хозяйст-
вующего субъекта (организатора торгов), организующе-
го такие торги и взаимодействующего с участниками
март 2010
30 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
2
торгов на условиях договора о присоединении к регио-
нальной торговой системе, определяющего права и обя-
занности сторон и порядок участия в торгах на рознич-
ном рынке.
Участники Участниками торгов на розничном рынке в зоне деятель-
торгов ности ГП могут быть:
• ГП;
• производители (поставщики) электроэнергии — учас-
тники оптового рынка;
• производители (поставщики) электроэнергии (потре-
бители с блок-станциями) из числа лиц, указанных
в п. 127 Правил;
• энергосбытовые организации, осуществляющие по-
ставку электроэнергии потребителям, расположен-
ным в зоне деятельности ГП;
• потребители, энергопринимающие устройства кото-
рых расположены в зоне деятельности ГП.
Роль ГП и энергосбытовых организаций, исполните-
лей коммунальных услуг. Деятельность ГП регламен-
тируется п. 5-82, 93-105; энергосбытовых организа-
ций и исполнителей коммунальных услуг — п. 83-92
Правил.
ГП приобретает электроэнергию на ОРЭМ и осуществляет
ее поставку покупателям на территории своей зоны дея-
тельности по публичным договорам энергоснабжения
или купли-продажи (поставки) электроэнергии. ГП так-
же вправе приобретать электроэнергию (мощность) на
РРЭ у потребителей — участников оптового рынка для
иных потребителей, присоединенных к объектам элек-
тросетевого хозяйства указанных участников оптового
рынка, по цене, не превышающей средневзвешенную
стоимость единицы электрической энергии (мощности),
приобретаемой ГП на оптовом рынке.
ГП обязан заключить договор энергоснабжения (дого-
вор купли-продажи (поставки) электроэнергии) с лю-
бым обратившимся к нему лицом (далее — заявитель)
март 2010
______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 31
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимаю-
щие устройства находятся в границах зоны его деятель-
ности, а также принять на обслуживание граждан при от-
сутствии их обращения в случаях, установленных разде-
лом VI Правил.
ГП вправе отказаться от заключения договора энерго-
снабжения (договора купли-продажи (поставки) элек-
трической энергии) с заявителем в следующих случаях:
• отсутствие технологического присоединения в уста-
новленном порядке соответствующих энергоприни-
мающих устройств к электрическим сетям;
Отказ от
заключения
договора
• нахождение точек поставки на розничном рынке,
в отношении которых заявитель намеревается заклю-
чить договор, вне зоны деятельности гарантирующего
поставщика.
В соответствии с договором энергоснабжения ГП обязу-
ется осуществлять продажу электроэнергии, самостоя-
тельно или через привлеченных третьих лиц оказывать
услуги по передаче электрической энергии и иные услу-
ги, неразрывно связанные с процессом снабжения элек-
троэнергией потребителей, а покупатель обязуется оп-
лачивать приобретаемую электрическую энергию и ока-
занные услуги.
Договоры энергоснабжения заключаются на одинако- Договоры
вых условиях с лицами: энергоснабжения
• энергопринимающие устройства которых присоеди-
нены к электрическим сетям энергоснабжающей ор-
ганизации (ГП);
• энергопринимающие устройства которых присоедине-
ны к электрическим сетям сетевых организаций и иных
владельцев объектов электросетевого хозяйства.
Энергосбытовая организация и потребители свободны
в заключении договоров купли-продажи электроэнер-
гии, но имеется ряд ограничений при расторжении по-
требителем договора с ГП (п. 76-79, 83-85 Правил).
март 2010
32 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках_____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
1
Право энергосбытовой организации на распоряжение
электрической энергией считается подтвержденным,
если в части покупки электроэнергии в соответствующих
ГТП заключены договоры:
• обеспечивающие приобретение электрической энер-
гии на ОРЭМ;
• с производителем (поставщиком) электроэнергии на
РРЭ в соответствии с требованиями разд. X Правил;
Исполнитель
коммунальных
услуг
• купли-продажи (поставки) электроэнергии с иной
энергосбытовой организацией (ГП), предусматриваю-
щие условие поставки, указанное в п. 83 Правил, и они
вступают в силу и начинают исполняться не позднее
даты, с которой энергосбытовая организация присту-
пает к исполнению обязательств по продаже электри-
ческой энергии соответствующему покупателю.
Исполнитель коммунальных услуг на основании догово-
ра энергоснабжения (договора купли-продажи (постав-
ки) электроэнергии) и в соответствии с настоящими
Правилами приобретает электрическую энергию у ГП
(энергосбытовой организации) для целей оказания соб-
ственникам и нанимателям жилых помещений в много-
квартирном доме и собственникам жилых домов комму-
нальной услуги электроснабжения, использования на
общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание
с использованием электроэнергии межквартирных лест-
ничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего иму-
щества в многоквартирном доме), а также для компенса-
ции потерь электроэнергии во внутридомовых электри-
ческих сетях.
Организация расчетов осуществляется согласно
п. 106-111 Правил.
На территориях, объединенных в ценовые зоны ОРЭМ,
электроэнергия (мощность) поставляется потребителям
(обслуживающим их покупателям) ГП, энергоснабжаю-
щими и энергосбытовыми организациями:
Организация • по регулируемым ценам (тарифам) — покупателям,
расчетов к числу которых относятся граждане-потребители
март 2010
______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 33
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
и (или) приравненные к ним группы (категории) по-
требителей (покупателей) в объеме, приобретаемом
по регулируемым ценам (тарифам) на ОРЭМ и РРЭ;
• по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке,
установленном п. 108-111 Правил.
Энергосбытовые организации, не имеющие в числе по-
купателей граждан и приравненных к ним групп потре-
бителей, поставляют электроэнергию по ценам и в объе-
ме, определяемым по соглашению сторон соответствую-
щих договоров. При этом к ним не применяются
положения п. 108-111 Правил.
Электроэнергия (мощность) сверх объемов, поставляе-
мых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оп-
лачивается по свободным (нерегулируемым) ценам
в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на
РРЭ. Эти предельные уровни рассчитываются на соответ-
ствующий расчетный период организацией, поставляю-
щей электрическую энергию (мощность), и доводятся до
сведения покупателей.
В отношении энергопринимающих устройств потребите- Планирование
ля, присоединенная мощность которых превышает почасового объема
750 кВ-A, в договоре энергоснабжения (договоре купли-
продажи (поставки) электроэнергии) должно преду-
сматриваться планирование почасового объема потреб-
ления в сроки, достаточные для учета этого объема
в плановом почасовом объеме потребления, приобре-
таемом на ОРЭМ обслуживающей владельца таких уст-
ройств организацией.
В этом случае предельные уровни нерегулируемых цен
определяются для каждого часа суток в соответствующем
расчетном периоде. При этом к запланированному поча-
совому объему потребления электроэнергии покупателя
по нерегулируемым ценам применяются цены, опреде-
ляемые по результатам конкурентного отбора ценовых
заявок на сутки вперед, а к отклонениям объема фактиче-
ского почасового потребления от планового почасового
потребления — цены, определяемые по результатам кон-
курентного отбора для балансирования системы.
март 2010
34 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках_____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
В случае, если расчеты за электроэнергию (мощность),
потребляемую указанными энергопринимающими уст-
ройствами, осуществляются по одноставочному тарифу,
то соответствующие почасовые предельные уровни не-
регулируемых цен должны учитывать расходы на приоб-
ретение мощности, приходящиеся на единицу электро-
энергии, исходя из фактического соотношения ее по-
требления и потребления мощности в соответствующем
расчетном периоде.
Система договоров на РРЭ. Взаимодействие субъектов
РРЭ между собой, а в необходимых случаях — и с субъек-
тами ОРЭМ, в том числе в части присоединения соответ-
ствующих энергопринимающих устройств (энергетиче-
ских установок) к объектам электросетевого хозяйства
сетевых организаций, регулируется системой договоров,
схема которых представлена на рис. 2.1.2.
Наиболее распространенная схема
—► Альтернативные схемы
Рис. 2.1.2. Система договоров на РРЭ
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 35
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Организация работы на оптовом
и розничном рынках
Покупка мощности по свободным ценам
Постановлением Правительства РФ № 529 от
31.08.2006 г. «0 совершенствовании порядка функ-
ционирования оптового рынка электрической энергии
(мощности)» мощность выделена как «особый товар, по-
купка которого предоставляет участнику оптового рын-
ка право требования обеспечения готовности генери-
рующего оборудования к выработке электрической
энергии установленного качества в количестве, необхо-
димом для удовлетворения потребности в электриче-
ской энергии данного участника».
Вступление в силу Постановления Правительства РФ
№ 476 от 28.06.2008 г. «О внесении изменений в неко-
торые постановления правительства РФ по вопросам ор-
ганизации конкурентной торговли генерирующей мощ-
ностью на оптовом рынке» ввело торговлю мощностью
на оптовом рынке по свободным ценам.
По свободным ценам покупка/продажа мощности осу-
ществляется согласно п. 86 Правил:
• по результатам конкурентного отбора мощности (да-
лее — КОМ) на ОРЭМ;
• по свободному двустороннему договору купли-про-
дажи электрической энергии и мощности (далее —
СДЭМ) на ОРЭМ.
Конкурентный отбор ценовых заявок на продажу мощ-
ности проводится в целях формирования на календар-
ный год:
• объемов мощности, за счет которой обеспечивается
надежная и бесперебойная поставка электроэнергии
на оптовом рынке в соответствующем календарном
году;
• свободных (нерегулируемых) цен на мощность, ис-
пользуемых для определения стоимости мощности
на CD
март 2010
36 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Сведения для
конкурентного
отбора
в ценовой зоне в течение соответствующего кален-
дарного года.
Конкурентный отбор ценовых заявок на продажу мощ-
ности проводится в соответствии с Правилами и догово-
ром о присоединении к торговой системе.
Объем мощности, в целях формирования которого про-
водится конкурентный отбор ценовых заявок на прода-
жу мощности, определяется системным оператором (СО)
в соответствии с объемами располагаемой генерирую-
щей мощности и объемами потребления мощности, уч-
тенными в прогнозном балансе на соответствующий ка-
лендарный год по состоянию на дату проведения конку-
рентного отбора.
Ежегодно не позднее 10 декабря проводится конкурент-
ный отбор ценовых заявок на продажу мощности на сле-
дующий календарный год. Не позднее чем за 14 дней до
проведения конкурентного отбора ценовых заявок на
продажу мощности СО определяет и публикует на соот-
ветствующий календарный год в порядке, предусмот-
ренном договором о присоединении к торговой системе,
следующие сведения:
• сроки проведения конкурентного отбора ценовых зая-
вок на продажу мощности;
• объем мощности, в целях формирования которого про-
водится конкурентный отбор ценовых заявок на про-
дажу мощности, с распределением по ценовым зонам
оптового рынка;
• планируемый объем потребления электрической энер-
гии и мощности — для каждой ценовой зоны оптового
рынка;
• плановый коэффициент резервирования — для каж-
дой ценовой зоны оптового рынка;
• период поставки мощности, равный календарному
году;
• перечень зон свободного перетока;
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 37
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
• предварительные предельные объемы поставки мощ-
ности из одной зоны свободного перетока в другие —
для каждой зоны свободного перетока;
• перечень параметров генерирующего оборудования,
учтенных при принятии балансовых решений на соот-
ветствующий календарный год;
• сроки приема ценовых заявок на продажу мощности;
• иные условия конкурентного отбора ценовых заявок
на продажу мощности, предусмотренные договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка.
По результатам конкурентного отбора ценовых заявок
на продажу мощности определяются:
• перечень участников оптового рынка, осуществляю-
щих в соответствующем календарном году поставку
мощности;
• свободные (нерегулируемые) цены, равные размерам
ежемесячной платы за единицу мощности, указанным
в ценовых заявках на продажу мощности участниками
оптового рынка.
Для осуществления действий по купле-продаже мощно-
сти по результатам КОМ покупатель заключает следую-
щие договоры:
• договор купли-продажи мощности, права и обязанно-
сти по которому возникают с начала периода постав-
ки мощности, определенного по результатам КОМ;
• договор комиссии на продажу мощности, права и обя-
занности по которому возникают в случае, если сово-
купный объем мощности, купленной по всем регули-
руемым и свободным договорам, превышает фактиче-
ски потребленный объем мощности.
Объем и стоимость по указанным договорам рассчитыва-
ет коммерческий оператор (КО) (ОАО «АТС») в порядке,
определенном регламентами оптового рынка.
СДЭМ, по которым осуществляется поставка мощности на
ОРЭ, могут быть следующего вида:
Виды
договоров
март 2010
38 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Виды СДЭМ
Биржевые
2 сдэм
СДЭМ
«в продолжение
РД»
Договоры СДЭМ
«с новой генерацией»
• биржевые;
• «в продолжение РД» (регулируемых договоров);
• с «новой генерацией».
Биржевые СДЭМ заключаются участниками рынка и ре-
гистрируются коммерческим оператором по итогам тор-
гов на аккредитованных Советом рынка биржевых пло-
щадках. Список бирж для торговли электроэнергией
и мощностью формируется и публикуется Советом рын-
ка. В настоящее время полноценно функционирует бир-
жа ОАО «Биржа «Арена»1, на которой проводятся торги
по типовым видам лотов, с поставкой мощности в пико-
вые, полупиковые и базовые (все) часы суток и соответ-
ствующим этим значениям мощности потреблению элек-
трической энергии. С 2009 г. все поставщики ОРЭМ обя-
заны предлагать мощность на биржу. Для участия
в торгах необходимо пройти процедуру регистрации на
бирже.
СДЭМ «в продолжение РД» регистрируются между постав-
щиком и покупателем — контрагентами по регулируемо-
му договору, в котором определен ненулевой объем по-
ставки мощности в данном месяце. Объем мощности в та-
ком СДЭМ не превышает объема либерализованной
части соответствующего регулируемого договора, то
есть разницы между 100%-ным и фактическим объемом
мощности в регулируемом договоре. Объем электро-
энергии может быть любым, но не менее 1 кВт-ч в месяц.
Цена на мощность и электроэнергию определяется по
соглашению сторон договора.
Договоры СДЭМ «с новой генерацией» заключаются уча-
стниками рынка на объем мощности, не превышающий
мощность генерирующего оборудования поставщика,
введенную после 2007 года и прошедшую отбор СО на
участие в КОМ. Объем электроэнергии может быть лю-
бым, но не менее 1 кВт-ч в месяц. Цена на мощность
1 http://www.arena-trade.ru.
март 2010
______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 39
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
и электроэнергию также определяется по соглашению
сторон договора.
Свободные договоры должны быть зарегистрированы
КО в установленном регламентами оптового рынка по-
рядке с целью учета объемов мощности, купленной уча-
стниками в каждом месяце на ОРЭ, и определения итого-
вых обязательств покупки или продажи мощности по ре-
зультатам КОМ.
Потребители — участники оптового рынка покупают на
оптовом рынке объем мощности, определяемый за рас-
четный период исходя из фактического объема потребле-
ния ими электроэнергии в устанавливаемые СО плановые
часы пиковой нагрузки1 (эти часы называют в практике
работы на ОРЭМ «часами ОАО "АТС"») и фактического ко-
эффициента резервирования мощности, и оплачивают
по свободным (нерегулируемым) ценам (цены КОМ и за-
ключенных СДЭМ) часть указанного объема, которая не
оплачена ими по регулируемым договорам или по дого-
ворам на розничном рынке.
В настоящее время величину оплачиваемой мощности
допускается определять каждые рабочие сутки двумя
способами:
• как усредненное за рабочие дни месяца максималь-
ное значение часовой мощности в упомянутые «часы
ОАО "АТС"»;
• как усредненное за рабочие дни месяца максималь-
ное значение часовой мощности в контрольные часы
суток, устанавливаемые приказами ФСТ — по так на-
зываемым «часам СО», которые совпадают с часами
максимума нагрузок объединенных энергосистем.
Работа «по часам СО» может оказаться для потребителя
выгодной, так как допускает планирование сдвига сво-
его максимума потребления за пределы контрольных ча-
сов, однако возможность такой стратегии определяется
Определение
величины
оплачиваемой
мощности
1 Плановые часы пиковой нагрузки публикуются на сайте ОАО «СО
ЕЭС» http://www.so-cdu.ru.
март 2010
40 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
наличием устройств телеизмерения мощности, удовле-
творяющих требованиям СО.
2
на CD
Передача
электроэнергии
от абонента
к субабоненту
Вопросы энергоснабжения субабонентов
Потребитель электроэнергии (абонент), получивший и
оплативший в установленном порядке энергию, стано-
вится ее собственником, однако согласно гражданскому
законодательству (комментарии к ст. 209 ГК) он все же
не в полном объеме получает право распоряжения этой
электроэнергией. Это прежде всего касается вопросов
энергоснабжения субабонентов и повсеместно встреча-
ется на практике.
Субабонентом называется потребитель, чьи энергопри-
нимающие устройства не имеют непосредственного при-
соединения к сетям региональной сетевой (энергоснаб-
жающей) компании, а присоединены к сетям другого по-
требителя (абонента). Таким образом, субабонент полу-
чает электроэнергию через присоединенную сеть або-
нента, имеющего подключение к сетям энергоснабжаю-
щей организации. Такое присоединение к сети называет-
ся опосредованным (см. Постановление Правительства
Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 г. «Об ут-
верждении Правил недискриминационного доступа к
услугам по передаче электрической энергии и оказания
этих услуг. Правил недискриминационного доступа к ус-
лугам по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике и оказания этих услуг. Правил недис-
криминационного доступа к услугам администратора
торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг
и Правил технологического присоединения энергопри-
нимающих устройств (энергетических установок) юри-
дических и физических лиц к электрическим сетям» на
компакт-диске).
Абонент в рассматриваемом случае может передавать
энергию, принятую им от энергоснабжающей организа-
ции через присоединенную сеть, субабоненту с учетом
следующих особенностей (ст. 545 ГК с комментариями):
март 2010
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 41
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
• независимо оттого, была ли сеть, по которой электро-
энергия подается субабоненту, построена с согласия
электроснабжающей организации (и при ее содейст-
вии) либо абонент и субабонент построили и присое-
динили ее (к основной) самостоятельно, — в любом
случае на фактическую подачу энергии субабоненту
требуется особое письменное согласие энергоснаб-
жающей организации;
• передача электроэнергии осуществляется в той ее
части, в какой это не противоречит законам и иным
правовым актам.
Прежде всего, нужно отметить, что действующее законо-
дательство декларирует запрет на совмещение моно-
польных и конкурентных видов деятельности (ст. б За-
кона об электроэнергетике № 35-ФЗ от 26.03.2003 г.)
и вынуждает отказаться от ранее повсеместно приме-
нявшегося договора энергоснабжения между абонентом
и субабонентом.
С принятием Постановления Правительства Россий-
ской Федерации № 530 от 31.08.2006 г. «Об утвер-
ждении правил функционирования розничных рынков
электроэнергии в переходный период реформировании
электроэнергетики» все потребители независимо от
места подключения к сетям получили право заключать
прямые договоры транспорта с сетевой организацией и
купли-продажи с энергосбытовой организацией либо
договоры энергоснабжения с энергосбытовой организа-
цией (ГП). Договоры энергоснабжения заключаются на
одинаковых условиях со всеми потребителями незави-
симо от места присоединения к электрическим сетям,
что уравнивает в правах абонентов и субабонентов и од-
нозначно определяет ответственность за надежность
электроснабжения, которая в ином случае может быть
разделена между сетевой организацией, энергосбыто-
вой организацией и абонентом, через сети которого за-
питан субабонент.
на CD (jlQ
на CD
март 2010
42 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
на CD (©) Согласно Постановлению № 861 в случае заключения субабонентом прямых договоров абонент признается лицом, которое:
• либо владеет энергопринимающим устройством, че-
2 рез которое устройства субабонента присоединены к сетям сетевой организации, и не оказывает услуги по передаче электрической энергии; • либо вправе оказывать услуги по передаче электри- ческой энергии с использованием принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства.
Обязанности абонента при заключении прямого договора В первом случае абоненту запрещается требовать оплату или препятствовать перетоку электроэнергии через свои энергопринимающие устройства для устройств субабо- нента. Во втором — абонент предварительно обязан по- лучить решение регионального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов об установле- ния для него тарифа на услуги по передаче электриче- ской энергии, что означает попадание в реестр субъек- тов естественных монополий со всеми вытекающими от- сюда последствиями1. Абоненту для получения тарифа на услуги по передаче электрической энергии потребителям, присоединенным к его электрическим сетям (субабонентам), необходимо выполнить следующие действия:
на CD 1. Обратиться в региональный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов с уведомлени- ем о прекращении деятельности по продаже электриче- ской энергии потребителям (п. 93 Правил РРЭ — роз- ничных рынков электроэнергии, см. Постановление Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г.).
на CD С©^) 2. Обратиться в региональный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов с заявлением об открытии дела об установлении индивидуального та- рифа на услуги по передаче электрической энергии для 1 См. Федеральный закон «0 защите конкуренции» № 135 от 26.07.2006 г.
март 2010
______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 43
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
взаиморасчетов с региональной сетевой организацией
и обосновывающими материалами в соответствии с тре-
бованиями Постановления Правительства РФ № 109
от 26.02.2004 г. «О ценообразовании в отношении
электрической и тепловой энергии в Российской Феде-
рации» и Приказа Федеральной службы по тарифам
№ 20-3/2 от 06.08.2004 г. «Об утверждении методиче-
ских указаний по расчету регулируемых тарифов и цен
на электрическую (тепловую) энергию на розничном
(потребительском) рынке».
3. После установления индивидуального тарифа на ус-
луги по передаче электрической энергии заключить до-
говор на оказание услуг по передаче электрической
энергии с региональной сетевой организацией.
4. Заключить договор на покупку потерь с гарантирую-
щим поставщиком в случае, если договором на оказание
услуг по передаче электрической энергии предусмотре-
на оплата технологического расхода (потерь) электри-
ческой энергии на ее передачу.
После установления тарифа на транспорт потребитель
(абонент) признается территориальной сетевой орга-
низацией и к нему применяются положения Правил не-
дискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг (см.
Постановление № 861 от 27.12.2004 г.), предусмот-
ренные для сетевых организаций, а также положения
Правил РРЭ, определяющих обязанности сетевых
организаций относительно организации коммерче-
ского учета электрической энергии, порядок полно-
го или частичного ограничения режима потребле-
ния электрической энергии. Однако на такого потре-
бителя не распространяются положения никаких
других нормативных актов, регулирующих действие
сетевых организаций, в том числе Правила техноло-
гического присоединения энергопринимающих уст-
ройств (энергетических установок) юридических и фи-
зических лиц к электрическим сетям.
на CD ( © )
март 2010
44 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Договорные
отношения
после
установле-
ния тарифа
на транспорт
Договорные
отношения при пере-
ходе на «котловой»
тариф по транс-
порту
Схема договорных отношений, возникающая в рассмот-
ренном случае, представлена на рис. 2.1.3 и 2.1.4.
Абонент:
• отказывается от электроснабжения потребителя и ока-
зывает субабоненту только услуги по передаче элек-
троэнергии;
• получает статус территориальной сетевой организа-
ции и заключает договор оказания услуг по передаче
электроэнергии со смежной сетевой организацией.
Субабонент заключает договор:
• купли-продажи электроэнергии с энергосбытовой ор-
ганизацией;
• договор оказания услуг на передачу электроэнергии
с абонентом;
• либо один договор энергоснабжения с энергосбыто-
вой организацией при урегулировании этой органи-
зацией отношений со всеми сетевыми организациями
(в том числе абонентом) по передаче электроэнергии.
Рис 2.1.3. Схема договорных отношений абонента и субабонента
при оказании абонентом услуги по передаче электроэнергии
При переходе на «котловой» тариф по транспорту элек-
троэнергии абонент может не иметь договора на оказа-
ние услуг по передаче электроэнергии субабоненту,
март 2010
45
_____________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
а ограничиться только одним общим договором с РСК
(региональной сетевой организацией — «котлодержате-
лем»). Субабонент в этом случае может заключить один
договор энергоснабжения с энергосбытовой организа-
цией (гарантирующим поставщиком (ГП)1), которая уре-
гулирует в его интересах отношения по передаче элек-
троэнергии с «котлодержателем». Причем, как правило,
ЭСК и РСК имеют один общий договор по всем обслужи-
ваемым потребителям. В этом случае количество дого-
воров, регулирующих отношения по электроснабжению
субабонента, значительно сокращается.
2
Рис. 2.1.4. Схема договорных отношений абонента и субабонента
при оказании абонентом услуги по передаче электроэнергии
в условиях «котлового» метода ценообразования на транспорт
Следует отметить, что в случае, если по границе балансо-
вой принадлежности абонента и субабонента, находя-
щихся в зоне деятельности одного ГП (и одной регио-
1 Гарантирующий поставщик электрической энергии — коммерче-
ская организация, обязанная в соответствии с Законом об электро-
энергетике или добровольно принятыми обязательствами заклю-
чить договор купли-продажи электрической энергии с любым обра-
тившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом,
действующим от имени и в интересах потребителя электрической
энергии и желающим приобрести электрическую энергию.
март 2010
46 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
Договорные
«условные»
отношения
нальной сетевой компании), проходит граница балансо-
вой принадлежности между смежными субъектами ОРЭ,
отношения по передаче электроэнергии регулируются
описанным способом, за исключением того, что абонент
и субабонент имеют разные обслуживающие их энерго-
сбытовые компании — субъекты ОРЭМ.
В том случае, если абонент намерен продолжать осущест-
влять электроснабжение субабонентов, законодательно
допускается применение следующих договорных схем,
которые позволяют абоненту «условно» продолжать ока-
зывать услуги по электроснабжению.
В первой из них (рис. 2.1.5) абонент в результате реор-
ганизации создает самостоятельную организацию, кото-
рой передает функции энергосбытового подразделения.
При этом абонент продолжает оказывать услуги по пере-
даче электроэнергии субабоненту, получив статус тер-
риториальной сетевой организации.
Рис. 2.1.5. Схема договорных отношений абонента и субабонента
в случае, когда абонент «условно» продолжает оказывать услуги
по электроснабжению потребителя
Во второй схеме (рис. 2.1.6) абонент осуществляет пе-
репродажу электроэнергии субабоненту при прекраще-
нии деятельности по передаче электроэнергии субабо-
март 2010
______________2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках 47
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
ненту. Абонент в этом случае выступает в роли энерго-
сбытовой организации, а право на оказание услуг по
передаче электроэнергии передается вновь создавае-
мой организации, получающей право использования
электрических сетей абонента, возникающее из отноше-
ний аренды.
Рис. 2.1.6. Схема договорных отношений абонента и субабонента
в случае, когда абонент оказывает только услуги по перепродаже
электроэнергии субабоненту
Для потребителя, работающего на оптовом рынке само-
стоятельно либо через «независимую» энергосбытовую
организацию, можно выделить два варианта решения
вопроса электроснабжения субабонентов:
• включение субабонентских присоединений «внутрь»
границы балансовой принадлежности потребителя на
оптовом рынке и организация договорных отношений
по продаже электроэнергии субабонентам согласно
рассмотренным схемам (рис. 2.1.5, 2.1.6);
Для потребителя,
работающего
на оптовом рынке
самостоятельно
• ограничение зоны деятельности на оптовом рынке
только собственными границами балансовой принад-
лежности, что вынуждает потребителя выполнить тре-
бования оптового рынка по организации коммерче-
ского учета на субабонентских присоединениях. При
март 2010
48 2.1. Работа потребителей на оптовом и розничном рынках____________
электроэнергии. Договорные отношения с энергосбытовыми компаниями
этом субабоненты переходят на договоры купли-про-
дажи (энергоснабжения) с ЭСК (ГП), в границы дея-
тельности которой на ОРЭ они попадают.
В случае перехода субабонентов на электроснабжение
к ЭСК, потребитель, работая на ОРЭ, вправе продолжать
оказывать услуги по передаче электроэнергии своим
субабонентам (см. рис. 2.1.3,2.1.4).
Субъекты ОРЭ, включая сетевые компании, СО, ЭСК, обя-
заны предоставлять существенную информацию о своих
услугах по запросам участников рынка.
на СО Г©) На сегодняшний день действует Постановление Прави-
ч-—' тельства № 24 от 21.01.2004 г. «Об утверждении стан-
дартов раскрытия информации субъектами оптового и
розничных рынков электрической энергии», устанавли-
вающее требования к составу информации, раскрывае-
мой субъектами оптового и розничных рынков электри-
ческой энергии, за исключением потребителей электри-
ческой энергии, а также к порядку, способам и срокам ее
раскрытия.
март 2010
2.2. Подключение новых потребителей (технологическое присоединение) 1
2.2. Подключение новых
потребителей (технологическое
присоединение)
Основным нормативным правовым актом, регулирую-
щим вопросы подключения новых и реконструирован-
ных электроустановок потребителей, является Поста-
новление Правительства Российской Федерации
№ 861 от 27.12.2004 г. «Об утверждении Правил не-
дискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг. Прави-
ла недискриминационного доступа к услугам по опе-
ративно-диспетчерскому управлению в электроэнер-
гетике и оказания этих услуг. Правил недискримина-
ционного доступа к услугам администратора торговой
системы оптового рынка и оказания этих услуг. Правил
технологического присоединения энергопринимаю-
щих устройств потребителей электрической энергии,
объектов по производству электрической энергии,
а также объектов электросетевого хозяйства, принад-
лежащих сетевым организациям и иным лицам, к элек-
трическим сетям».
2
Некоторые вопросы технологического присоединения
электроустановок регулируются:
• Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике»;
Нормативные
документы
на
на CD ( О
• Правилами функционирования розничных рынков
электрической энергии в переходный период ре-
формирования электроэнергетики, утв. Постанов-
лением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. (в
ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 г.
№ 94);
• Правилами технической эксплуатации электроус-
тановок потребителей (ПТЭЭП),утв. Приказом Мин-
энерго России от 13.01.2003 г. № 6;
• Правилами технической эксплуатации электриче-
ских станций и сетей Российской Федерации (ПТЭСС),
июль 2010
2 2.2. Подключение новых потребителей (технологическое присоединение)
утв. Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г.
№ 229;
• Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), из-
дания б-е и 7-е, утв. Минэнерго СССР 10.12.1979 г.,
с изменениями на 20.06.2003 г.;
• Порядком организации работ по выдаче разреше-
ний на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утв.
Приказом Федеральной службы по экологическо-
му, технологическому и атомному надзору от
07.04.2008 г. № 212, зарег, в Минюсте РФ 28.04.2008
г. № 11597, в ред. Приказа Минприроды РФ от
20.08.2008 г. № 182;
• Приказом ФСТ РФ от 21.08.2009 г. № 201-Э/1 «Об
утверждении Методических указаний по опреде-
лению размера платы за технологическое присое-
динение к электрическим сетям»;
• другими нормативными документами.
Технологическое Технологическое присоединение — комплексная услуга,
присоединение оказываемая сетевыми компаниями юридическим и физи-
ческим лицам в целях создания возможности для потреб-
ления (выдачи) электрической мощности и предусматри-
вающая фактическое присоединение энергетических уста-
новок потребителей к объектам сетевого хозяйства.
Действие «Правил технологического присоединения ...»
распространяется на впервые вводимые в эксплуатацию,
ранее присоединенные реконструируемые энергоприни-
мающие устройства, присоединенная мощность которых
увеличивается, а также на случаи, при которых в отноше-
нии ранее присоединенных энергопринимающих уст-
ройств изменяются категория надежности электроснаб-
жения, точки присоединения, виды производственной
деятельности, не влекущие пересмотр величины присое-
диненной мощности, но изменяющие схему внешнего
электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
Процесс присоединения потребителя к электрической
сети следует понимать в двух аспектах:
июль 2010
2.2. Подключение новых потребителей (технологическое присоединение) 3
• техническом — как обеспечение физической воз-
можности получения электроэнергии от распредели-
тельных устройств сетевой организации через линии
электропередачи (ЛЭП) на свои распределительные
устройства и далее — к электроприемникам;
• организационном — как обеспечение договорных
взаимоотношений с сетевой организацией для осуще-
ствления мероприятий по предоставлению физиче-
ской возможности передачи электроэнергии потреби-
телю и впоследствии по предоставлению этими орга-
низациями услуг по передаче электрической энергии.
«Правила технологического присоединения...» уста- Процедура
навливают следующую процедуру технологического технологического
присоединения: присоединения
• подача заявки юридическим или физическим лицом,
которое имеет намерение осуществить технологиче-
ское присоединение, реконструкцию и увеличение
объема присоединенной мощности, а также изменить
категорию надежности электроснабжения, точки при-
соединения, виды производственной деятельности, не
влекущие пересмотр (увеличение) величины присое-
диненной мощности, но изменяющие схему внешнего
электроснабжения энергопринимающих устройств
заявителя;
• заключение договора;
• выполнение сторонами договора мероприятий, пре-
дусмотренных договором;
• получение разрешения уполномоченного федерально- на
го органа исполнительной власти по технологическому
надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя,
за исключением присоединения по одному источнику
электроснабжения энергопринимающих устройств мак-
симальной мощностью (с учетом ранее присоединен-
ных) до 100 кВт включительно для юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей и до 15 кВт вклю-
чительно для физических лиц для бытовых и иных нужд,
не связанных с осуществлением предпринимательской
июль 2010
4 2.2. Подключение новых потребителей (технологическое присоединение)
деятельности (в соответствии с Постановлением Пра-
вительства РФ от 21.04.2009 г. № 334);
• осуществление сетевой организацией фактического
присоединения объектов заявителя к электрическим
сетям, то есть физическое соединение (контакт) объ-
ектов электросетевого хозяйства и объектов заявите-
ля без подачи напряжения (фиксация коммутацион-
ного аппарата в положении «отключено»);
• фактический прием (подача) напряжения, осуществ-
ляемый путем включения коммутационного аппарата
(фиксация коммутационного аппарата в положении
«включено»);
Стоимость
технологического
присоединения
• составление акта о технологическом присоединении
и акта разграничения балансовой принадлежности и
эксплуатационной ответственности.
Стоимость технологического присоединения к объектам
электросетевого хозяйства регулируется уполномочен-
ными государственными органами. Тарифы устанавли-
ваются соответствующими структурами исполнительной
власти субъектов федерации при присоединении к рас-
пределительным сетям 0,4-110 кВ (AO-Энерго, входящих
в холдинг МРСК). Как правило, тариф на присоединение
к электрической сети устанавливается в рублях за еди-
ницу мощности (1 кВА).
При присоединении к объектам Единой национальной
(общероссийской) электрической сети 220 кВ (ОАО «Фе-
деральная сетевая компания ЕЭС») стоимость устанавли-
вается Федеральной службой по тарифам индивидуаль-
но для каждого присоединения.
Размер платы за технологическое присоединение фор-
мируется из расчета компенсации всех затрат сетевой
компании на технологическое присоединение.
Заключение Для заключения договора заявитель направляет заявку в
договора сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйст-
ва которой расположены на наименьшем расстоянии от
границ участка заявителя. Если на расстоянии менее
300 м от границ участка заявителя находятся объекты
июль 2010
2.2. Подключение новых потребителей (технологическое присоединение) 5
электросетевого хозяйства нескольких сетевых организа-
ций, заявитель вправе направить заявку в любую из них.
Заявка направляется заявителем в сетевую организацию
в двух экземплярах письмом с описью вложения. Сведе-
ния, которые необходимо указать в заявке, и документы,
которые необходимо приложить, изложены в ст. 9-14
«Правил технологического присоединения...».
Сетевая организация обязана направить заявителю для
подписания заполненный и подписанный ею проект до-
говора в двух экземплярах в течение 15 или 30 рабочих
дней с даты получения заявки. При сложном характере
технологического присоединения для организации по
управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью (ОАО «ФСК ЕЭС») или иных вла-
дельцев объектов такой сети указанный срок по инициа-
тиве сетевой организации может быть увеличен до 40
рабочих дней. Заявитель уведомляется об увеличении
срока и основаниях его изменения.
Критериями наличия технической возможности техно-
логического присоединения являются:
• сохранение условий электроснабжения (установлен-
ной категории надежности электроснабжения и со-
хранения качества электроэнергии) для прочих по-
требителей, энергопринимающие установки которых
на момент подачи заявки заявителя присоединены к
электрическим сетям сетевой организации или смеж-
ных сетевых организаций;
Наличие
технической
возможности
присоединения
• отсутствие ограничений на присоединяемую мощность
в объектах электросетевого хозяйства, к которым над-
лежит произвести технологическое присоединение;
• отсутствие необходимости реконструкции или расши-
рения (сооружения новых) объектов электросетевого
хозяйства смежных сетевых организаций либо строи-
тельства генерирующих объектов для удовлетворе-
ния потребности заявителя.
В целях проверки обоснованности установления сетевой
организацией факта отсутствия технической возможно-
июль 2010
6 2.2. Подключение новых потребителей (технологическое присоединение)
сти присоединения заявитель вправе обратиться в феде-
ральный орган исполнительной власти по технологиче-
скому надзору (Ростехнадзор) для получения заключения
о наличии (отсутствии) технической возможности техно-
логического присоединения сетевой организацией.
Срокосуще- Срок осуществления мероприятий по технологическому
ствления присоединению не может превышать:
мероприятий ,
• 15 рабочих дней (если в заявке не указан более про-
должительный срок) — в целях временного (на срок
не более б месяцев) присоединения энергоустановок
с максимальной мощностью до 100 кВт, в случае если
расстояние от энергопринимающего устройства заяви-
теля до существующих электрических сетей необходи-
мого класса напряжения составляет не более 300 м;
• 6 месяцев — в целях присоединения по одному ис-
точнику электроснабжения энергопринимающих уст-
ройств, максимальной мощностью (с учетом ранее
присоединенных) до 100 кВт включительно для юри-
дических лиц или индивидуальных предпринимате-
лей и до 15 кВт включительно для физических лиц для
бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлени-
ем предпринимательской деятельности, в случае тех-
нологического присоединения к электрическим сетям
классом напряжения до 20 кВ включительно, если
расстояние от существующих электрических сетей не-
обходимого класса напряжения до границ участка
заявителя, на котором расположены присоединяемые
энергопринимающие устройства, составляет не более
300 м в городах и поселках городского типа и не бо-
лее 500 м в сельской местности;
• 1 год — для заявителей, суммарная присоединенная
мощность энергопринимающих устройств которых не
превышает 750 кВА, если более короткие сроки не пре-
дусмотрены соответствующей инвестиционной про-
граммой или соглашением сторон;
• 2 года — для заявителей, суммарная присоединенная
мощность энергопринимающих устройств которых пре-
июль 2010
1.1. Подключение новых потребителей (технологическое присоединение) 7
вышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не
предусмотрены соответствующей инвестиционной про-
граммой или соглашением сторон.
При невыполнении заявителем технических условий
в согласованный срок и наличии на дату окончания сро-
ка их действия технической возможности технологиче-
ского присоединения сетевая организация по обраще-
нию заявителя вправе продлить срок действия ранее вы-
данных технических условий. При этом дополнительная
плата не взимается.
2
При изменении условий технологического присоедине-
ния по окончании срока действия технических условий
сетевая организация вправе выдать заявителю новые
технические условия, учитывающие выполненные по ра-
нее выданным техническим условиям мероприятия.
В этом случае выдача новых технических условий не
влечет за собой недействительность договора при усло-
вии согласования сроков выполнения сторонами меро-
приятий по технологическому присоединению.
Выдача новых технических условий в рамках действую-
щего договора заявителям — физическим лицам осуще-
ствляется без взимания дополнительной платы.
Условия
технологического
присоединения
В случае, если заявитель или владелец ранее присоеди-
ненных объектов обратился в сетевую организацию с за-
явлением о восстановлении ранее выданных техниче-
ских условий, утрата которых наступила в связи с ликви-
дацией, реорганизацией, прекращением деятельности
прежнего владельца (заявителя), продажей объектов
и по иным причинам, сетевая организация выдает дубли-
каты ранее выданных технических условий с указанием
величины присоединенной (максимальной) мощности
энергопринимающих устройств заявителя.
При невозможности восстановления ранее выданных
технических условий в отношении присоединенных энер-
гопринимающих устройств выдаются новые технические
условия согласно фактически имеющейся схеме электро-
снабжения с указанием максимальной мощности, равной
фактически потребляемой максимальной мощности за
июль 2010
8 2.2. Подключение новых потребителей (технологическое присоединение)
Окончание
мероприятий
на CD ( ©
на CD ©
последние 5 лет, либо исходя из представленных заяви-
телями иных достоверных данных об объемах ранее при-
соединенной в установленном порядке максимальной
мощности.
По окончании осуществления мероприятий по техноло-
гическому присоединению стороны составляют акт раз-
граничения балансовой принадлежности электрических
сетей, акт разграничения эксплуатационной ответствен-
ности сторон и акт об осуществлении технологического
присоединения.
В рамках процедуры технологического присоединения в
ряде случаев необходимо получение разрешения органов
энергетического надзора (Ростехнадзора) на допуск элек-
троустановок в эксплуатацию. Порядок организации работ
по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энерго-
установок утвержден Приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзо-
ру (Ростехнадзора) от 07.04.2008 г. № 212 в редакции
Приказа Минприроды РФ от 20.08.2008 г. № 182.
В соответствии с п. 62 Правил функционирования роз-
ничных рынков электрической энергии в переход-
ный период реформирования электроэнергетики,
утв. Постановлением Правительства РФ № 530 от
31.08.2006 г., лицо, намеревающееся заключить дого-
вор энергоснабжения, направляет гарантирующему по-
ставщику документы, подтверждающие:
• технологическое присоединение энергопринимаю-
щих устройств потребителя к электрической сети се-
тевой организации в установленном порядке;
• обеспечение учета электрической энергии;
• надлежащее техническое состояние энергопринимаю-
щих устройств потребителя, удостоверенное федераль-
ным органом исполнительной власти по государственно-
му энергетическому надзору (для заявителей с присое-
диненной мощностью энергопринимающих устройств
свыше 100 кВт — в ред. Постановления Правительства
РФ от 26.02.2010 г. № 94).
июль 2010
__________2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные 1
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
2.3. Учет электроэнергии.
Метрология. Автоматизированные
информационные измерительные
системы коммерческого учета
энергии 2,
Коммерческий учет электроэнергии
на ОРЭМ
Нормативное обеспечение коммерческого
учета электроэнергии (КУЭ)
Отношения, связанные с КУЭ на ОРЭМ, регулируются сле-
дующими документами:
• Гражданский кодекс (ст. 539,541,543); наСоГ@")
• Федеральный закон «Об электроэнергетике»
(ст. 330);
• Правила оптового рынка электрической энергии
(мощности) переходного периода (п. 4,16,124-131);
• Правила недискриминационного доступа к услугам
по передаче электрической энергии и оказания этих
услуг;
• Правила технологического присоединения энерго-
принимающих устройств (энергетических устано-
вок) юридических и физических лиц к электриче-
ским сетям;
• Регламенты — приложения к договору о присоедине-
нии к торговой системе оптового рынка, разрабаты-
ваемые и утверждаемые Советом рынка (см. на ком-
пакт-диске Нормативные правовые и нормативные
технические документы по коммерческому учету
электроэнергии).
Точки учета и точки измерений (места
установки измерительных приборов)
Точки учета оборота электроэнергии для целей расчета Точки учета и точки
взаимных обязательств и требований субъектов ОРЭМ со- измерений
ответствуют ГТП (группа точек поставки), оформленным
апрель 2009
2 2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные_____
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
в установленном порядке. ГТП потребления покупателя
электроэнергии — потребителя располагаются на всех
без исключения границах балансовой принадлежности
его электроустановок (по отношению к сетевым органи-
зациям и электрическим сетям иных потребителей,
имеющих с ним общую границу).
Точки измерений количества электроэнергии (места ус-
тановки измерительных приборов — счетчиков электро-
энергии) должны совпадать с точками учета. В случае
несовпадения точки учета и точки измерения количест-
во электроэнергии в точке учета определяется на основе
результатов измерений и расчетов потерь в сетевых эле-
ментах, которые соединяют электрически точку учета
и точку поставки. Такой расчетно-инструментальный ме-
тод определения учетного показателя с точки зрения мет-
рологии относится к косвенным измерениям, порядок вы-
полнения которых (с расчетными формулами и формула-
ми определения погрешностей) приводится в методике
выполнения измерений (МИ).
гп z'ZA Технические требования к компонентам
На VU 1 \2/ I .
. / АИИС КУЭ на ОРЭ
Данные требования регулируются разрабатываемыми
Советом рынка регламентами — приложениями к дого-
вору о присоединении к торговой системе. По состоя-
нию на 01.04.2009 г. данные требования приведены
в Приложениях 11.1,11.1.1 к «Положению о порядке
получения статуса субъекта оптового рынка и веде-
ния реестра субъектов оптового рынка».
Требования к КУЭ, включая формирование, согласова-
ние, передачу значений учетных показателей, правила
их легитимизации и корректировки, определяются
«Регламентом коммерческого учета электроэнергии
и мощности» — Приложением № 11 к договору о при-
соединении к торговой системе.
1 АИИС КУЭ — автоматизированная информационно-измерительная
система коммерческого учета электроэнергии (в отношении КУЭ на
ОРЭМ).
апрель 2009
___________2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные 3
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
Сбор данных для КУЭ осуществляется Департаментом сбо-
ра данных коммерческого учета ОАО «АТС». Следует отме-
тить, что в настоящее время весь обмен коммерческой ин-
формацией между участниками рынка и с КО (ОАО «АТС»)
производится с использованием ЭЦП.
Создание АИИС КУЭ, отвечающей
требованиям ОРЭМ
Целью создания АИИС КУЭ является получение качест-
венной (точной и своевременной) и легитимной инфор-
мации для первичных бухгалтерских документов, опре-
деляющих обязательства и требования субъектов опто-
вого и розничного рынков друг к другу в отношении
покупки (продажи) электрической энергии (мощности)
и оказания системных услуг.
Состав работ по созданию АИИС КУЭ для целей ОРЭМ оп-
ределяется «Положением о порядке получения стату-
са субъекта оптового рынка и ведения реестра субъек-
тов оптового рынка». В его основу положена философия
разработки информационных технологий при создании
автоматизированных систем в соответствии с ГОСТ
34.601-90, ГОСТ 34.602-89, ГОСТ 34.603-92.
Создание АИИС КУЭ представляет собой сложную проце-
дуру, объединяющую процессы предпроектного обсле-
дования, проектирования, метрологического обеспече-
ния, монтажа, наладки и подтверждения соответствия
системы требованиям ОРЭМ, которые устанавливаются
советом рынка.
Состав работ по созданию АИИС КУЭ, Схема потоков
учетной информации и Учетные показатели в фор-
мах статистической отчетности приведены на ком-
пакт-диске.
на CD (jgT)
Коммерческий учет электроэнергии на
РРЭ
Нормативное обеспечение КУЭ
Отношения, связанные с КУЭ на РРЭМ, регулируются сле-
дующими документами:
на СО
апрель 2009
4 2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные____
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
• Гражданский кодекс (ст. 539, 541, 543);
• Федеральный закон «Об электроэнергетике»
(ст. 330);
• Правила функционирования розничных рынков элек-
троэнергии в переходный период реформировании
электроэнергетики (п. 12,136-159);
• Правила недискриминационного доступа к услугам
по передаче электрической энергии и оказания этих
услуг;
• Правила технологического присоединения энерго-
принимающих устройств (энергетических устано-
вок) юридических и физических лиц к электриче-
ским сетям.
Правилами функционирования розничных рынков электро-
энергии (РРЭ) в переходный период реформировании элек-
троэнергетики (далее — Правила) предусмотрен выход до-
кумента «Правила коммерческого учета электрической
энергии на розничных рынках электрической энергии»,
который должен содержать следующую информацию1:
1) способы определения объема потребленной электроэнер-
гии в случае отсутствия «...учета электрической энергии
и оказанных услуг с использованием приборов учета, от-
вечающих требованиям, установленным разделом XII на-
стоящих Правил»;
2) «...порядок получения статистических данных о распре-
делении по часам суток объемов потребления электриче-
ской энергии гражданами-потребителями и иными катего-
риями потребителей для аналогичных по характеристикам
потребления электрической энергии дней по сезонам года
и составления на их основе типовых профилей нагрузки
для соответствующей категории потребителей»;
3) «...порядок применения типовых профилей нагрузки для
приведения совокупных за расчетный период фактических
Цитаты взяты из Правил функционирования розничных рынков
электрической энергии в переходный период реформирования
энергетики.
апрель 2009
___________2,3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные 5
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
объемов потребления электрической энергии потребите-
лями, обслуживаемыми соответствующей энергосбытовой
организацией (гарантирующим поставщиком), к почасо-
вым значениям указанных объемов»;
4) «...порядок определения в отношении каждого часа раз-
ности суммы почасовых объемов электрической энергии,
измеренных приборами учета, используемыми для опре-
деления обязательств энергосбытовых (энергоснабжаю-
щих) организаций и гарантирующего поставщика на опто-
вом рынке, и суммы почасовых объемов покупки электри-
ческой энергии указанными энергосбытовыми организа-
циями и гарантирующим поставщиком, определенных
с использованием типовых профилей нагрузки, и порядок
распределения этой разности между соответствующими
лицами».
Проект Правил, разработанный специально созданной в
2006 г. рабочей группой, был передан в Правительство РФ
летом 2007 г., но по разным причинам не был рассмотрен
вустановленные сроки и отложен на неопределенное время.
Сегодня НП «Совет рынка» и ОАО «АТС» по сути взяли на себя
функции организаторов системы коммерческого учета на
розничных рынках. Первым их шагом стала переработка
Правил, которые все еще проходят1 процедуру согласова-
ний. За основу был взят текст, подготовленный прежней ра-
бочей группой.
Следует отметить, что не утратили своего значения также
принятые еще в 1996 г. Правила учета электрической
энергии, а также РД 34.09.101-94 «Типовая инструк-
ция по учету электроэнергии при ее производстве,
передаче и распределении». Эти документы рекомен-
дуется использовать в качестве справочных.
Отношения в сфере электроснабжения потребителей
в жилищно-коммунальной сфере регулируются:
• Правилами предоставления коммунальных услуг граж-
данам;
1 По состоянию на 01.04.2009 г.
апрель 2009
6 2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные____
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
• Правилами установления и определения нормативов
потребления коммунальных услуг.
Потребители учетной информации
Потребителями учетной информации (данных коммер-
ческого учета) на РРЭ являются его субъекты, осуществ-
ляющие между собой финансовые расчеты за поставку
продукции и оказание услуг:
• потребители электрической энергии;
• гарантирующие поставщики;
• энергосбытовые организации;
• энергоснабжающие организации, осуществляющие
продажу потребителям произведенной или купленной
электрической энергии и совмещающие эту деятель-
ность с деятельностью по передаче электрической
энергии (далее — энергоснабжающие организации);
• исполнители коммунальных услуг, приобретающие
электрическую энергию в целях оказания гражданам
коммунальных услуг;
• сетевые организации и иные владельцы объектов
электросетевого хозяйства;
• производители (поставщики) электрической энер-
гии, продажа которой не осуществляется на оптовом
рынке;
• СО и иные субъекты оперативно-диспетчерского
управления в технологически изолированных терри-
ториальных электроэнергетических системах.
Основной принцип КУЭ на РРЭ декларируется п. 136
Правил:
«Оплата потребленной электрической энергии, предостав-
ленных услуг по передаче электрической энергии, а также
оплата потерь электрической энергии в электрических сетях
осуществляется на основании данных, полученных с помо-
щью приборов учета и (или) расчетного способа в соответст-
вии с правилами коммерческого учета электрической энер-
апрель 2009
__________2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные 7
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
гии на розничных рынках электрической энергии, утверждае-
мыми федеральным органом исполнительной власти, осуще-
ствляющим функции по выработке государственной полити-
ки в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоя-
щим разделом.
Положения настоящего раздела применяются в отношении
граждан-потребителей, если иное не установлено жилищ-
ным законодательством Российской Федерации».
Организация КУЭ
Правилами (п. 12) предусмотрена ведущая роль сетевой
организации в осуществлении коммерческого учета на
РРЭ:
«В целях обеспечения надлежащего исполнения принятых
субъектами розничных рынков обязательств сетевые орга-
низации осуществляют коммерческий учет электрической
энергии и контролируют его осуществление иными субъек-
тами розничных рынков в порядке, установленном настоя-
щими Правилами».
Модель организации КУЭ и соответствующие информа- на CD
ционные потоки приведены на компакт-диске.
Технические требования к компонентам
АСКУЭ на ОРЭ
По сложившейся традиции автоматизированные инфор-
мационно-измерительные системы для целей коммерче-
ского учета на РРЭ носят наименование АСКУЭ.
Требования к техническим средствам учета, в том числе
к АСКУЭ изложены в п. 141-144 Правил.
В случае если потребитель является клиентом ГП, на него
не распространяются обязательные требования по осна-
щению его точек поставки приборами коммерческого
учета. В этом случае, а также в ряде других случаев, рег-
ламентируемых Правилами, допускается коммерческий
учет электроэнергии на основе расчетных методов, в том
числе по типовым профилям нагрузки.
апрель 2009
8 2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные____
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
Дифференциация
требований
на CD )
Особенностью системы коммерческого учета на РРЭ яв-
ляется дифференциация технических требований к сред-
ствам КУЭ поставщиков коммерческой информации, в том
числе потребителей, в зависимости от параметров по-
требления электрической энергии (мощности, класса
напряжения) по следующим принципам, изложенным
в различных нормативных документах:
• дифференциация тарифных ставок по группам и кате-
гориям потребителей в соответствии с издержками
электроснабжения (для целей тарифообразования):
Приказ ФСТ от 06.08.2004 г. № 20-э/2;
«Правила пользования электрической и тепловой
энергией» разных лет;
«Прейскурант № 09-01 тарифов на электрическую
и тепловую энергию, отпускаемую энергосистема-
ми и электростанциями Министерства энергетики
и электрификации СССР» разных лет;
• дифференциация производства и отпуска электро-
энергии для целей государственного статистического
наблюдения:
Постановление Росстата от 23.03.2007 г. № 29;
• дифференциация по категориям в отношении метро-
логических характеристик средств измерений:
Постановление № 530, п. 141;
• дифференциация по категориям в отношении учета
потребления в случае отсутствия (неисправности)
средств измерений:
Постановление № 530, п. 145-148.
ЛЛ Варианты разбиения потребителей на группы для
целей учета и измерений количества электроэнергии,
регламентируемые действующими нормативными пра-
вовыми и нормативными техническими документами,
приведены на компакт-диске.
Наиболее целесообразна дифференциация требований
к коммерческому учету потребителей, соответствующая
апрель 2009
__________2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные 9
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
их градации в отношении тарифообразования, так как
здесь прослеживается тесная связь параметров учетных
показателей с общими издержками на электроснабже-
ние. В свою очередь, общие издержки на электроснабже-
ние должны соответствовать затратам на создание
средств коммерческого учета, как это видно на рис. 2.3.1.
Рис. 2.3.1. Соотношение общих издержек на электроснабжение
и затрат на создание средств коммерческого учета
Исходя из этого предлагается дифференциация субъ- на CD
ектов РРЭ в отношении требований к КУЭ и расчет- -
ным способам определения учетных показателей, ко-
торая представлена на компакт-диске.
Требования к КУЭ
Общие требования к коммерческому учету на РРЭ, вклю-
чая формирование, согласование, передачу значений
учетных показателей, правила их легитимизации и кор-
ректировки, определяются Правилами. Часть вопросов,
связанных с расчетными методами определения учетных
показателей, будет решена, как указывалось выше, в раз-
рабатываемых Правилах коммерческого учета.
Если условиями договоров оказания услуг по передаче
электрической энергии (энергоснабжения) предусмат-
ривается необходимость соблюдения определенного
соотношения потребления активной и реактивной мощ-
ности, сторонами обеспечивается учет реактивной мощ-
ности.
апрель 2009
ю 2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные_________
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
Величина потерь
2
В случае, если расчетный прибор учета расположен не
на границе балансовой принадлежности электрических
сетей, объем принятой в электрические сети (отпущен-
ной из электрических сетей) электрической энергии
корректируется с учетом величины нормативных потерь
электрической энергии, возникающих на участке сети от
границы балансовой принадлежности электрических се-
тей до места установки прибора учета, если соглашени-
ем сторон не установлен иной порядок корректировки.
Величина нормативных потерь определяется в соответ-
ствии с методикой выполнения измерений (МИ), согла-
совываемой сторонами по договору и аттестованной фе-
деральным органом исполнительной власти по техниче-
скому регулированию и метрологии1.
В случае выявления неисправности или утраты расчет-
ного прибора учета значение учетного показателя опре-
деляется согласно п. 144-148 Правил. Проектом Правил
коммерческого учета электроэнергии на розничных
рынках электроэнергии предусмотрено применение
иных замещающих методов определения учетных пока-
зателей.
Подтверждение соответствия ИС
участников РРЭ установленным
требованиям, надзор за эксплуатацией ИС
на CD Г©'') В настоящее время порядок подтверждения соответ-
ствия средств КУЭ нормативным требованиям и надзор-
ные органы (юридические лица, осуществляющие над-
зор за выполнением требований к устройству ИС и их
эксплуатации) законодательно не установлены. Общий
метрологический контроль и надзор за ИС осуществля-
ется Госстандартом РФ в соответствии с Федеральным
законом от 26.06.2008 г. «Об обеспечении единства
измерений» № 102-ФЗ.
Вопросы собственности на АИИС КУЭ и ответственно-
сти за предоставление данных КУЭ. Каждый претен-
1 В настоящее время эти функции выполняет Госстандарт РФ.
апрель 2009
___________2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные 11
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
дент на статус субъекта РРЭ может создать АСКУЭ или ус-
тановить комплекс измерительных приборов самостоя-
тельно за счет собственных средств, либо воспользоваться
данными коммерческого учета иных участников рынка
или третьих лиц, оговорив это в соответствующих дого-
ворах со своими контрагентами.
Организация системы КУЭ,
отвечающей требованиям РРЭ
Организационные вопросы создания систем коммерче-
ского учета потребителей и поставщиков розничного
рынка регламентируются при их технологическом при-
соединении к электрической сети и доступе к услугам по
передаче электроэнергии:
• Правилами технологического присоединения энер-
гопринимающих устройств (энергетических устано-
вок) юридических и физических лиц к электриче-
ским сетям;
• Правилами недискриминационного доступа к услугам
по передаче электрической энергии и оказания этих
услуг.
Технический компонент ИС (измерительный комплекс,
измерительные приборы) выбирается в соответствии
с п. 141-144 Правил.
Метрологическое обеспечение КУЭ
Нормативная база
Метрологическое обеспечение КУЭ регламентируется
Федеральным законом «Об обеспечении единства
измерений» № 102-ФЗ,техническими регламентами, го-
сударственными стандартами, распорядительными и ме-
тодическими документами Госстандарта РФ.
Следует обратить внимание на терминологию, связан-
ную с документальным оформлением измерительных
процедур. В первоначальной редакции Федерального
закона «Об обеспечении единства измерений» и в при-
нятых в период ее действия нормативных и методиче-
ских документах упоминалась «Методика выполнения
на CD I ©
апрель 2009
12 2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные_____
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
измерений» (МВИ), тогда как в редакции закона от июня
2008 г. речь уже идет о «Методике измерений» (МИ).
В дальнейшем мы будем применять новую терминологию
(МИ).
Метрологическое обеспечение ИС включает в себя сле-
дующие виды деятельности:
• нормирование, расчет метрологических характери-
стик измерительных каналов ИС;
• метрологическая экспертиза технической документа-
ции на ИС;
• испытания ИС с целью утверждения типа;
• утверждение типа ИС и испытания на соответствие ут-
вержденному типу;
• сертификация ИС;
• поверка и калибровка ИС;
• метрологический надзор за выпуском, монтажом, на-
ладкой, состоянием и применением ИС.
Особенности метрологического
обеспечения АИИС КУЭ на ОРЭМ
на CD (Каждый измерительный компонент (ИК) АИИС КУЭ, как ИС,
V J затрагивающей интересы продавцов и покупателей на
рынке электроэнергии, должен соответствовать требова-
ниям Федерального закона «Об обеспечении единства
измерений», то есть должен быть занесен в Государствен-
ный реестр средств измерений, подвергаться периодиче-
ским поверкам, государственному контроля и надзору.
Каждая АИИС КУЭ в подавляющем большинстве случаев
выполняется и подвергается нормированию MX, утвержде-
нию типа (а также вносится в Государственный реестр
средств измерений) как единичный экземпляр согласно
ГОСТ Р 8.596-2002, то есть представляет собой ИС-2.
Для каждого ИК АИИС КУЭ разрабатывается и оформля-
ется в установленном порядке МИ.
Разработка МИ наиболее актуальна для АИИС КУЭ, вы-
полняемых по требованиям регламентов ОРЭМ.
апрель 2009
___________2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные 13
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
Разработка МИ регламентируется документами:
• ГОСТ Р 8.563-96 «Методика выполнения измерений»;
• МИ 1967-89 «Рекомендации. Государственная сис-
тема обеспечения единства измерений. Выбор мето-
дов и средств измерений при разработке методик вы-
полнения измерений. Общие положения»;
• РД 34.11.333-97 «Типовая методика выполнения из-
мерений количества электрической энергии. Учет элек-
трической энергии и мощности на энергообъектах»;
• РД 34.11.334-97 «Типовая методика выполнения
измерений электрической мощности»;
• РД 34.11.408-91 «Типовая программа метрологиче-
ской аттестации каналов телеизмерений оперативно-
информационного комплекса автоматизированной
системы диспетчерского управления»;
• РД 153-34.0-11.209-99 «Рекомендации. Автомати-
зированные системы контроля и учета электроэнер-
гии и мощности. Типовая методика выполнения изме-
рений электроэнергии и мощности».
МИ разрабатываются специализированными организа-
циями, а затем подвергаются аттестации Госстандартом
и заносятся в специальный реестр.
Алгоритмы системных и косвенных измерений учетных
показателей для целей коммерческого учета электро-
энергии и вычисления их погрешностей со всеми исход-
ными данными, не являющимися результатами прямых
измерений, используемых в этих алгоритмах, должны
быть приведены в МИ или в описании типа АИИС КУЭ.
Определение погрешностей результатов
измерений
Необходимость расчета погрешностей учетных показа-
телей и контролируемых параметров режима следует из
признания их результатами косвенных или совокупных
(в некоторых случаях анализа одного сетевого элемента
или группы сетевых элементов) измерений.
апрель 2009
14 2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные_____
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
на CD ( © )
Методы определения
погрешности
Погрешности измерений, в том числе косвенных и сово-
купных измерений, являются важнейшими метрологиче-
скими характеристиками (MX) измерительных систем.
Рассчитанные погрешности служат основой для их нор-
мирования при испытаниях в целях утверждения типа
АИИС КУЭ и (или) в разработанных и аттестованных в ус-
тановленном порядке МИ.
Погрешности косвенных и совокупных измерений для
целей нормирования МИ ИК АИИС КУЭ рассматриваются,
как случайные, заданные своими границами или довери-
тельными границами. При этом принимается, что все из-
вестные систематические погрешности результатов пря-
мых измерений исключены, а модель измерений не име-
ет систематических методических погрешностей.
В задачах определения учетных показателей через поте-
ри мощности в сетевом элементе допускается отдельно
рассчитывать погрешность потерь, а далее, учитывая по-
грешность результата прямого измерения, — погреш-
ность результата косвенного измерения в целом.
Погрешности прямых измерений приращений электри-
ческой энергии оцениваются согласно ГОСТ Р
50.2.038-2004 и МИ 1552-86. Эти погрешности долж-
ны учитывать составляющие, обусловленные наличием
в ИКТТ (по ГОСТ 7746-2001) и TH (по ГОСТ 1983-2001).
Погрешности косвенных измерений учетных показате-
лей определяются с помощью одного из трех методов:
• линеаризации и статистического суммирования по-
грешностей аргументов;
• линеаризации и граничных оценок погрешности (ал-
гебраического суммирования погрешностей аргумен-
тов);
• математического программирования.
Особенности метрологического
обеспечения измерительных приборов
и ИС на РРЭ
Принципиально требования к метрологическому обес-
печению средств измерений количества электроэнергии
апрель 2009
___________2.3. Учет электроэнергии. Метрология. Автоматизированные 15
информационные измерительные системы коммерческого учета энергии
на РРЭ для субъектов этого рынка (за исключением граж-
дан и приравненных к ним категорий потребителей) не
должны отличаться от аналогичных требований на
ОРЭМ.
На практике с целью упрощения процедур создания
и ввода в эксплуатацию ИС (АСКУЭ, отдельных измери-
тельных комплексов, измерительных приборов),
уменьшения их стоимости имеет место упрощенный по-
рядок метрологического обеспечения: ИС относят к типу
ИС-1 и не вносят в Государственный реестр средств из-
мерений как единичный экземпляр, МИ не разрабатыва-
ются, государственный контроль и надзор осуществляет-
ся в упрощенном порядке.
В то же время сетевые организации, поставщики элек-
троэнергии и крупные потребители стремятся выпол-
нить АИИС КУЭ по требованиям ОРЭМ, чтобы не иметь
препятствий к работе на оптовом рынке.
апрель 2009
апрель 2009
2.4. Снабжение тепловой энергией 1
2.4. Снабжение тепловой энергией
Подразделения энергосбыта
Управление реализацией энергии требует решения ком-
плекса взаимосвязанных задач, связанных с энергосбы-
товой деятельностью. Для решения этих задач необхо-
димо создание специальной организационной структу-
ры, которая будет выполнять функции взаимодействия
между энергоснабжающими организациями и потреби-
телями энергии.
Несмотря на то что функции сбыта тепловой энергии
практически одинаковы для любого предприятия, зани-
мающегося этой деятельностью, организационные
структуры энергосбытовых подразделений значительно
отличаются.
Структура энергосбытового подразделения зависит
главным образом от:
• количества абонентов;
• объема реализации и степени автоматизации расче-
тов количества потребляемой тепловой энергии;
• ее стоимости;
• выставления платежных документов;
• учета поступающих платежей.
При сравнительно небольшом количестве абонентов
(до 100) и объеме реализации (до 150 000 Гкал/год)
все перечисленные функции можно распределить меж-
ду имеющимися на предприятии подразделениями —
производственными, планово-экономическими и бух-
галтерией.
С увеличением количества абонентов становится целе-
сообразным выделение отдельной группы специалистов
в самостоятельное подразделение, которое обеспечит
выполнение основных функций по сбыту тепловой энер-
гии, а именно:
Как определяется
структура
энергосбытовых
подразделений
Количество
абонентов
меньше 100
апрель 2009
2 2.4. Снабжение тепловой энергией
• заключение договоров теплоснабжения;
• расчет объемов и стоимости потребленной тепловой
энергии.
Число
абонентов
более 300
Число
абонентов
свыше 1000
При количестве абонентов более 300 требуется созда-
ние самостоятельного отдела, который помимо заключе-
ния договоров и расчетов должен взять на себя функции
выставления платежных документов и учета поступаю-
щих средств.
Кроме того, при наличии у потребителей достаточного
количества узлов учета (свыше 100) возникает необхо-
димость в организации при этом отделе группы специа-
листов, которые должны обеспечить контроль режима
теплопотребления и учет тепловой энергии по каждому
абоненту.
При большем количестве абонентов (от 1000 и выше),
что характерно для предприятий, у которых теплоснаб-
жение является основной деятельностью, целесообраз-
на дальнейшая централизация функций управления
энергосбытовой деятельности вплоть до передачи всех
указанных функций самостоятельному управлению
энергосбыта, подчиненному заместителю директора
предприятия по финансам и экономике.
Для крупных теплоснабжающих организаций (ТСО) при
количестве абонентов более 5000 создаются дирекции
энергосбыта в составе нескольких управлений и само-
стоятельных отделов.
Договорная работа
Законодатель- Взаимоотношения между энергоснабжающей организа-
ные акты цией и потребителями энергии регулируются следующи-
ми законодательными актами:
на CD Г©4) *
Гражданский кодекс Российской Федерации (да-
лее — ГК РФ);
• Федеральный закон «0 государственном регулирова-
нии тарифов на электрическую и тепловую энергию
в Российской Федерации» № 41-ФЗ от 14.04.1995 г.;
апрель 2009
2.4. Снабжение тепловой энергией 3
• ФЗ от 17.12.1999 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений
и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребите-
лей"».
Вместе с тем законодательные акты не в состоянии уре-
гулировать все вопросы энергоснабжения, в частности
технологические и технические. Поэтому отношения
в области энергоснабжения регулируются и целым ря-
дом подзаконных актов, например:
• Методика определения нормативных значений пока-
зателей функционирования водяных тепловых сетей
систем коммунального теплоснабжения. М.: Госстрой
России, 2001;
Нормативные
документы
на CD ( © )
• Методика определения количества тепловой энергии
и теплоносителя в водяных системах коммунального
теплоснабжения. М.: Госстрой России, 2000;
• Методика определения потребности в топливе, элек-
трической энергии и воде при производстве и пере-
даче тепловой энергии и теплоносителей в системах
коммунального теплоснабжения, утв. Госстроем РФ
12.08.2003 г.;
• Методические указания по расчету регулируемых та-
рифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на
розничном (потребительском) рынке (Приказ ФСТ РФ
от 06.08.2004 г. № 20-э/2);
• Приказ Федеральной службы по тарифам «0 пре-
дельных уровнях тарифов на электрическую и тепло-
вую энергию на 2005-2006 годы» № 69-э/4 от
07.09.2004 г.;
• Постановление Правительства Российской Федера-
ции «0 ценообразовании в отношении электрической
и тепловой энергии в Российской Федерации» № 109
от 26.02.2004 г.;
• Постановление Правительства РФ «0 Порядке пре-
кращения или ограничения подачи электрической
и тепловой энергии и газа организациям-потребите-
лям при неоплате поданных им (использованных ими)
март 2010
4 2.4. Снабжение тепловой энергией
топливно-энергетических ресурсов» № 1 от
05.01.1998 г.;
• Постановление Правительства РФ «0 порядке предос-
тавления коммунальных услуг гражданам» от
23.05.2006 г. № 307;
• Приказ Министерства энергетики и электрификации
СССР «Правила пользования электрической и тепло-
вой энергией» № 310 от 06.12.1981 г.
Указанные подзаконные акты регулируют отношения
между энергоснабжающей организацией и абонентом
по использованию энергии. Они содержат необходимые
технические и технологические требования (техниче-
ские условия, границы раздела и обслуживания, прибо-
ры и системы учета, потери и т. д.), без которых заключе-
ние и исполнение договора энергоснабжения практиче-
ски затруднено.
Условия договора
Цена Одним из важнейших условий договора является его це-
на. Под ценой договора подразумевается денежная
оценка общей стоимости продукции, товаров, работ или
услуг, исполнения других возмездных обязательств в
пользу одной из сторон договора либо в пользу каждой
из сторон.
Правомерность Договор, заключенный с нарушением действующего за-
сделки конодательства, влечет признание его судом недействи-
тельным. Такая сделка между сторонами может быть
признана ничтожной. Основанием для признания сдел-
ки недействительной является неправомерность сделки.
Требование о применении последствий недействитель-
ности ничтожной сделки может быть предъявлено лю-
бым заинтересованным лицом. Общим последствием не-
действительности сделки является возврат каждой из
сторон всего полученного по сделке, именуемый взаим-
ной реституцией.
Договор заключается в письменной форме.
на CD ('©''} ПРИ заключении договоров энергоснабжения следует
4 руководствоваться действующим законодательст-
март 2010
2.4. Снабжение тепловой энергией 5
вом РФ. Так, Гражданский кодекс в части II, раздел IV оп-
ределяет правовое положение и отношения между энер-
госнабжающей организацией и потребителями энергии.
В частности, отдельные статьи Гражданского кодекса оп-
ределяют:
• предмет договора энергоснабжения (ст. 539);
• условия заключения и продления договора энерго-
снабжения (ст. 540);
• количество энергии, подаваемой потребителю (ст. 541);
• качество энергии, подаваемой энергоснабжающей
организацией (ст. 542);
• обязанности покупателя по содержанию и эксплуата-
ции сетей, приборов и оборудования (ст. 543);
• условия и порядок оплаты энергии (ст. 544);
• ответственность по договору энергоснабжения
(ст. 547) и другие условия.
На договор энергоснабжения распространяются общие
положения о купле-продаже, установленные в п. 1 раз-
дела IV части II ГК РФ.
Виды договоров
Основным видом договора теплоснабжения является до-
говор, заключаемый между теплоснабжающей организа-
цией и абонентом на продажу тепловой энергии. Данные
договоры подразделяются на две группы в зависимости
от вида теплоносителя:
• договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде на CD
(см. на компакт-диске Договор теплоснабжения
(в горячей воде));
• договор на отпуск тепловой энергии в паре.
Отличаются эти договоры разными условиями режимов
теплопотребления, требованиями к параметрам тепло-
носителя и организации учета. Кроме того, в договорах
в паре особо оговаривается порядок и условия возврата
конденсата.
апрель 2009
6 2.4. Снабжение тепловой энергией
2
Данные договоры могут носить как временный, так и по-
стоянный характер. Временно такие договоры заключа-
ются для производственных нужд, когда потребность
в тепловой энергии обусловлена технологическим про-
цессом. Время отпуска тепловой энергии в этом случае
определяется окончанием работ, например окончанием
строительства.
Контракты Значительно отличаются от этих договоров контракты,
на опт заключаемые между двумя теплоснабжающими органи-
зациями на продажу тепловой энергии оптом. Здесь в за-
висимости от системы теплоснабжения должны быть
оговорены:
• порядок определения режима подачи тепловой энер-
гии;
• взаимодействие сторон при нарушениях режима теп-
лоснабжения;
• порядок расчетов с учетом существующей организа-
ции учета тепловой энергии;
• порядок подключения новых потребителей и получе-
ния ими технических условий на подключение.
на CD Основные понятия и определения договора тепло-
— снабжения см. на компакт-диске.
Обязательные
данные договора
Особенности заключения договора
на отпуск тепловой энергии
Договор теплоснабжения является особой формой дого-
вора купли-продажи, обусловленной прежде всего осо-
бенностями и физическими свойствами предмета дого-
вора — тепловой энергии, процесс производства кото-
рой жестко связан с потреблением.
Договор теплоснабжения должен включать следующие
обязательные данные:
• полное наименование энергоснабжающей организа-
ции и абонента;
• место и дату заключения договора;
апрель 2009
2.4. Снабжение тепловой энергией 7
• разрешенную и установленную (присоединенную)
мощность;
• источники тепла и питающие тепловые сети;
• почтовые и банковские реквизиты сторон;
• подписи ответственных лиц, заверенные печатями. 2
Договор теплоснабжения должен содержать следующие Существенные .
существенные условия: условия договора
• количество тепловой энергии, потребляемой абонен-
том с учетом прогнозируемых климатологических
данных и технологических нагрузок по каждому рас-
четному периоду;
• количество расходуемых теплоносителей с учетом ве-
личин расхода на горячее водоснабжение, нормируе-
мых утечек в тепловых сетях и теплопотребляющих
установках;
• показатели качества теплоснабжения энергии, обес-
печиваемые энергоснабжающей организацией:
• по тепловой энергии, отпускаемой с паром, —
влажность, температура и давление пара на грани-
це эксплуатационной ответственности;
по тепловой энергии, отпускаемой с сетевой водой, —
температура сетевой воды в подающем трубопро-
воде в соответствии с температурным графиком,
минимальный перепад давлений между подающим
и обратным трубопроводом и предельное значение
давления в обратном трубопроводе на границе
эксплуатационной ответственности;
• показатели качества подаваемых теплоносителей:
• для пара — физико-химические показатели, уста-
новленные действующими Методическими реко-
мендациями технической эксплуатации электриче-
ских станций и сетей;
для сетевой воды — физико-химические показате-
ли, установленные действующими правилами тех-
нической эксплуатации электрических станций
апрель 2009
8 2.4. Снабжение тепловой энергией
и сетей, а при открытой системе теплоснабже-
ния — ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая. Гигиениче-
ские требования и контроль за качеством»;
2
Порядок
расчетов
Граница балансовой
принадлежности
• показатели качества возвращаемых абонентом тепло-
носителей, в том числе показатели качества конден-
сата и сетевой воды;
• режимные и технологические показатели в виде ве-
личины максимальных и минимальных давлений
и температуры теплоносителей (пара, сетевой воды)
в трубопроводах в зависимости от температуры на-
ружного воздуха;
• размеры нормированных потерь теплоносителей
у абонента, доля возврата конденсата от количества
принятого пара.
В договоре теплоснабжения обязательно устанавлива-
ются порядок, условия и форма расчетов за использо-
ванную тепловую мощность, тепловую энергию и тепло-
носители. Отдельно следует предусмотреть порядок ог-
раничения абонентов при дефиците мощности теплоис-
точников и пропускной способности сетей. В договоре
необходимо установить порядок коммерческого учета
тепловой энергии и теплоносителей.
Обязательным условием договора на отпуск тепловой
энергии является установление границы балансовой
принадлежности присоединенной тепловой сети.
Граница балансовой принадлежности рассматривается
как линия раздела элементов систем энергоснабжения
между их владельцами по признаку собственности или
иного законного основания.
Заключение договора без выполнения этого условия де-
лает невозможным установить ответственность сторон
за соблюдение режима потребления и безопасность ок-
ружающих, параметров теплоносителя и количество теп-
ловой энергии, нарушает действующее законодательст-
во и однозначно является ничтожной сделкой.
Если теплоснабжающая организация уклоняется от за-
ключения договора, абонент вправе обратиться в суд
апрель 2009
2.4. Снабжение тепловой энергией 9
с требованием о понуждении заключить договор. При
этом если будет установлено, что теплоснабжающая ор-
ганизация необоснованно уклонялась от заключения
договора,то она должна будет возместить абоненту при-
чиненные этим убытки.
Перечень документов, необходимых для заключения
договора теплоснабжения, и основные условия дого-
вора теплоснабжения см. на компакт-диске.
Определение нагрузок систем
теплоснабжения
При заключении договора должна быть проведена оцен-
ка достоверности представленной абонентом исходной
информации по величине тепловых нагрузок.
При предоставлении потребителем проектной документа-
ции в полном объеме требуется проводить анализ ее дос-
товерности, особенно при отсутствии приборов учета.
На практике часто требуется производство расчетов по
определению фактически подключенных нагрузок
(при отсутствии проектной документации, при расчете
нагрузок дополнительно подключенных приборов и т. п.).
Все нагрузки каждого вида должны быть приведены
к одинаковым расчетным параметрам, а именно:
• нагрузки систем отопления и отопительной вентиля-
ции — к установленной для данной климатической
зоны расчетной температуре наружного воздуха для
систем отопления в соответствии со СНиП
2.04.05-86*. Отопление, вентиляция и кондициони-
рование; СНиП П-3-79*. Строительная теплотехника
и СНиП 2.01.01-82. Строительная климатология и
геофизика.
• нагрузка системы общеобменной вентиляции — к ус-
тановленной для данной климатической зоны расчет-
ной температуре наружного воздуха для систем вен-
тиляции в соответствии со СНиП 2.04.05-86*; СНиП
П-3-79* и СНиП 2.01.01-82.
• нагрузки систем ГВС — к расчетным температурам:
на CD ( ©
Расчетные
параметры
апрель 2009
10 2-4. Снабжение тепловой энергией
исходной холодной воды — +5°С;
горячей воды:
а) для открытых систем теплоснабжения — +65°С;
б) для закрытых систем — +55°С;
• нагрузки систем технологии в горячей воде — к рас-
четной температуре исходной холодной воды +5 °C.
Кроме того, необходимо определить максимальные на-
грузки системы ГВС и в отдельных случаях, —нагрузки
в межотопительный период.
Рекомендуемая точность определения нагрузок —
0,00001 Гкал/ч.
на CD Г©') Рекомендуемая форма расчета подключаемых нагрузок
по договору приведена на компакт-диске (см. Непроиз-
водительные тепловые потери по договору на отпуск
тепловой энергии).
Расчетная технологическая нагрузка
Технологическая нагрузка определяется по типовым или
индивидуальным проектам в соответствии с установлен-
ным оборудованием.
Технологическая нагрузка подразделяется на:
• технологическую нагрузку в сетевой воде (QTexc);
• технологическую нагрузку в горячей воде (Отех.гв)-
В договоре определяются максимальное значение этих
нагрузок и продолжительность их использования.
Технологическая нагрузка в сетевой воде (0тех с) —
нагрузка, при которой тепловая энергия, требуемая для
технологического процесса, отбирается из тепловой
сети за счет снижения температуры сетевой воды, цир-
кулирующей через технологическую установку.
Количество потребляемой тепловой энергии не зависит
от параметров теплоносителя и, как правило, температу-
ры наружного воздуха и определяется только величиной
подключенной нагрузки и продолжительностью работы
установки. К такой нагрузке относятся сушильные и на-
гревательные установки, воздушные завесы. К этому
апрель 2009
2.4. Снабжение тепловой энергией 11
виду нагрузки можно также отнести калориферы систе-
мы кондиционирования воздуха.
Величина этой нагрузки определяется в соответствии
с требуемым технологическим режимом по данным про-
ектной документации. При отсутствии этой документа-
ции нагрузку определяют по техническим характеристи-
кам подключенного оборудования (Технические харак-
теристики отопительных приборов и калориферов
см. на компакт-диске).
Часовой расход тепловой энергии на воздушные за-
весы (Q3aB) при отсутствии проекта можно определить
по формуле
Отех.с. = Озав. = GB03. X Св03. X (tK -tH)X 10’6, Гкал/ч,
на CD ( ©
где
GB03 — расход воздуха, подаваемого тепловой завесой
(м3/ч), определяется по производительности вентилято-
ра;
св03 — теплоемкость воздуха, принимаемая равной О,
29 ккал/(м3 х °C);
tK и tH — температуры воздуха соответственно выходя-
щего из тепловой завесы и поступающего в тепловую за-
весу, °C.
Технологическая нагрузка в горячей воде (QTex.rB) —
нагрузка, при которой тепловая энергия, требуемая для
технологического процесса, отбирается от теплоносите-
ля, поступающего из системы теплоснабжения.
Количество потребляемой тепловой энергии определя-
ется величиной подключенной нагрузки и продолжи-
тельностью работы установки и может корректироваться
только при изменении температуры исходной воды, по-
ступающей на источник. К такой нагрузке относятся
мойки, прачечные, бассейны и т. п.
Расход теплоносителя на производственные нужды сле-
дует принимать в соответствии с технологическими за-
даниями и указаниями по строительному проектирова-
нию предприятий отдельных отраслей промышленности.
апрель 2009
12 2.4. Снабжение тепловой энергией
2
При отсутствии этой документации нагрузку определяют
по техническим характеристикам подключенного обору-
дования (см. Непроизводительные тепловые потери
по договору на отпуск тепловой энергии на компакт-
диске).
Расчет подключенных нагрузок
по договору
В процессе заключения договора на теплоснабжение
должны быть определены:
1. Величины полезной подключенной нагрузки в целом
и по всем видам потребления (отопление Qo; общеоб-
менная вентиляция QB; отопительная вентиляция QB0; го-
рячее водоснабжение QrBC; технологии в сетевой воде
Отех.с,’ технологии в горячей воде QTex гв) отдельно для ка-
ждого (i) потребителя с определением режима исполь-
зования:
Qnon.i ~ Qoi + Qei + ^вот + Qreci + Qrex.ci ^тех.гвй Гкал/ч.
2. Величины полезной подключенной нагрузки для каж-
дого (к) объекта в целом и по всем видам потребления
отдельно:
Оп.об.к ^Опол.й Гкал/ч.
^о.об.к Гкал/ч.
Ов.об.к Гкал/ч.
Г^во.об.к ^Г!В0|, Гкал/ч.
^гвс.об.к ^'Огесй Гкал/ч.
ГГгех.с.об.к — 2QTex С), Гкал/ч.
Отех.гв.об.к ~ ^“Отех.гвк Гкал/ч.
3. Величины полезной подключенной нагрузки по дого-
вору в целом и по всем видам потребления отдельно:
Г1п.до1 ^0ПОЛ ogj;, Гкал/ч.
О0.д.д. = ЭДо.о.об.' Гкал/ч.
Г^в.дог 2Qb _og Гкал/ч.
On.дог ^*0пол.об.к' Гкал/ч.
апрель 2009
2.4. Снабжение тепловой энергией 13
Qbo-дог ^Ово.об.к' ГКЭЛ/Ч.
QrBC-дог ^Огвс.об.к' Гкал/ч.
Отех.с.дог ^Qjex.c.o6.k' 1~Кал/Ч.
Отех.гв.дог ^-Отех.гв.об.к' Гкал/ч.
4. Величины часовых непроизводительных потерь теп-
ловой энергии для каждого объекта, которые складыва-
ются из непроизводительных потерь тепловой энергии
с утечкой (ДОут.об.тс) и охлаждением (А0охл о6.,с) в тепло-
вых сетях, по которым обеспечивается теплоснабжение
каждого объекта (объектовые т/с), и потерь в системах
теплопотребления данного объекта (ZAQyr.norp.):
АОоб.к ДОут.об.тс + АОохЛ.об.ТС + AQyr потр.
5. Величина часовых непроизводительных потерь тепло-
вой энергии в каждой j-й общей тепловой сети, по кото-
рым обеспечивается теплоснабжение одновременно не-
скольких объектов:
AQo.TCj — AQyr.o.TCj + AQoxn.O.TCj-
б. Эти потери распределяются между соответствующими
объектами, получающими тепловую энергию через эти
сети, пропорционально полезным нагрузкам и потерям
в системах теплопотребления и объектовых тепловых
сетях каждого объекта:
ppi _рр _____
UUo.Tc.o6.k — UUo.rr.j V’,-. _ >
Z ^х^пол.об.к ' оо.к )o.TC.j
7. Величины подключенной нагрузки, приходящейся на
каждый объект, которая складывается из полезной на-
грузки, объектовых непроизводительных потерь и соот-
ветствующей доли часовых непроизводительных потерь
от общих тепловых сетей, по которым тепловая энергия
поступает на данный объект:
Оподкл.об.к = Qn.o6.k + AQnf5.k +SAQ0 тс ,об.к-
8. Величины подключенной нагрузки, приходящиеся на
каждого i-ro потребителя, которая рассчитывается как
сумма полезной подключенной нагрузки данного потре-
апрель 2009
14 2.4. Снабжение тепловой энергией
на CD
бителя и доли общих потерь объекта, приходящейся на
данного потребителя. Доля общих потерь объекта, при-
ходящаяся на данного потребителя, определяется про-
порционально доле полезной суммарной нагрузки этого
потребителя в общей полезной нагрузке объекта:
v-i Q
Q =Q -+ (DQ „ + > DQ
^подкл.1 ^пол.1 \ об.к / 2 о.тс.об.к / р
Un.o6.k
9. Величины часовых непроизводительных потерь теп-
ловой энергии по договору в целом:
ДОдог. = У DQ Об.к + У DQ отс;.
10. Величины часовой полной подключенной нагрузки
по договору в целом:
0пОДКЛ.ДОГ = Ср.ДОГ + АСдОГ."
Расчет объема реализации тепловой
энергии по договору
В соответствии с требованиями Гражданского кодекса
РФ (ст. 465) в договорах купли-продажи, к которым от-
носятся договоры теплоснабжения, должно быть опре-
делено количество покупаемого товара либо порядок
его определения. Поэтому в договорах на отпуск тепло-
вой энергии между теплоснабжающей организацией и
абонентом, помимо значений подключенных нагрузок,
должен быть определен месячный, квартальный и годо-
вой объем отпускаемой абоненту тепловой энергии.
Ввиду того что количество тепловой энергии, отпускае-
мой на нужды отопления и вентиляции, зависит от кли-
матических условий, общий объем реализации тепловой
энергии определяется ориентировочно на основе про-
гнозируемых метеорологических данных, что должно
быть отмечено в тексте договора.
В связи с этим в формируемых приложениях необходимо
привести исходные данные, принятые для расчета. Это
даст возможность произвести корректировку объема
реализации тепловой энергии абонентом по фактиче-
скому режиму работы системы теплоснабжения и сде-
апрель 2009
2.4. Снабжение тепловой энергией 15
лать анализ соответствия фактического режима тепло-
потребления установленному в договоре.
В качестве этих данных могут приниматься статистиче- на CD
ские данные, приведенные в СНиП 23-01-99. «Строи- '
тельная климатология и геофизика», или данные по
режимам работы систем теплоснабжения за предыду-
щие года.
Расчет производится за каждый месяц с формированием
двух форм:
1. Расчет годового объема реализации тепловой энергии
с разбивкой по видам теплопотребления и потребителям
с суммированием по потребителям, объектам и договору
в целом.
2. Сводная таблица месячных объемов реализации теп-
ловой энергии с поквартальным и годовым суммирова-
нием.
Исходные данные для расчета объема реализации теп- Исходные
ловой энергии в течение расчетного месяца: данные
• продолжительность отопительного периода (То п), ч;
• продолжительность периодического протапливания
(Тп.0),ч;
• продолжительность межотопительного периода (Тм п),
ч;
• среднемесячная температура наружного воздуха
(^ср-мес.нв)' С,
• среднемесячная температура холодной воды (tcp_Mec хв),
°C;
• среднемесячная температура грунта (tcp.Mecrp), °C.
При этом необходимо учитывать, что продолжительность
работы системы теплоснабжения в межотопительном
периоде должна быть уменьшена на продолжительность
планового ремонта, предусмотренную договором. В свя-
зи с тем, что сроки ремонта каждый год могут изменять-
ся, рекомендуется продолжительность работы системы
апрель 2009
16 2.4. Снабжение тепловой энергией
теплоснабжения в июне, июле и августе уменьшать на 1/3
продолжительности ремонта.
на CD
Расчет месячного объема реализации тепловой энергии
производят, исходя из потребного количества тепловой
энергии для каждой системы теплопотребления для ка-
ждого потребителя и количества тепловой энергии, те-
ряемой с потерями, как в системах теплопотребления,
так и в тепловых сетях, эксплуатируемых абонентом.
Рекомендуемая форма расчета объема реализации теп-
ловой энергии по договору приведена на компакт-диске
(Ориентировочный расчет объема годовой реализа-
ции тепловой энергии).
Организация учета потребляемой
тепловой энергии и теплоносителя
Для организации учета тепловой энергии абонент (за-
стройщик) выполняет проект на узел учета. Если узел
учета устанавливается на действующем узле присоеди-
нения без его реконструкции, то он выполняется на ос-
новании действующего договора с энергоснабжающей
организацией в соответствии с требованиями «Правил
учета тепловой энергии и теплоносителя», СНиПов, ГОС-
Тов. При реконструкции систем теплопотребления или
узлов присоединения абонент обязан получить техниче-
ские условия и выполнить проект в соответствии с ними.
При проектировании узла учета при строительстве или
реконструкции объектов теплоснабжения проекты вы-
полняются на основании общих технических условий,
выданных энергоснабжающей организацией на подклю-
чение всего объекта.
В этих технических условиях должна быть установлена
граница балансовой принадлежности между энерго-
снабжающей организацией и абонентом после оконча-
ния строительства, что позволяет определить место рас-
положения проектируемого узла учета.
Проект выполняется в соответствии с нагрузками систем
теплопотребления, рассчитанными проектировщиками
апрель 2009
2.4. Снабжение тепловой энергией 17
для каждого узла присоединения, и требованиями Пра-
вил учета тепловой энергии и теплоносителя, СНиПов,
ГОСТов.
Для систем теплопотребления, у которых отдельные
виды тепловых нагрузок подключены к внешним тепло-
вым сетям самостоятельными трубопроводами, необхо-
димо выполнять проекты узлов учета на каждое присо-
единение даже в том случае, если используется один те-
пловычислитель, так как согласно п. 3.1.5 Правил учета
тепловой энергии и теплоносителя учет тепловой энер-
гии, массы (объема) и параметров теплоносителя ведет-
ся для каждой самостоятельно подключенной нагрузки.
В проектах при двухтрубной системе теплоснабжения
должен быть отражен порядок учета и рассчитаны соот-
ветствующие измеряемые параметры для двух имеющих
место режимов работы системы — в отопительном сезо-
не и в межотопительном. При этом в межотопительном
сезоне для открытых систем должны быть предусмотре-
ны варианты работы системы с циркуляцией и «в тупик».
Если абонент на границе балансовой принадлежности
устанавливает дополнительно к существующему ком-
мерческому узлу учета узлы учета для расчетов с субабо-
нентами, то проекты на данные узлы он также должен со-
гласовать с энергоснабжающей организацией.
Коммерческий учет отпускаемой абоненту тепловой
энергии ведется только по узлу учета, установленному
на границе балансовой принадлежности, а дополнитель-
ные узлы учета используются только для распределения
этой энергии между абонентом и субабонентами. Это
должно быть обязательно отражено при согласовании.
При рассмотрении режима работы узла учета тепловой
энергии в межотопительный период достаточно часто
имеет место ситуация, когда расходы теплоносителя
меньше допустимого нижнего предела расходомеров,
рассчитанных на режим работы в отопительном сезоне.
В этом случае при подключении системы теплопотребле-
ния ГВС в том же тепловом пункте, где оборудован ком-
мерческий узел учета, можно организовать учет тепло-
на CD ( © )
апрель 2009
18 2.4. Снабжение тепловой энергией
вой энергии на подающем и циркуляционном трубопро-
водах системы ГВС. При этом обязательно следует
установить на межотопительный период заглушки на от-
ветвлениях на системы отопления и вентиляции.
Ж:.
2
Второй вариант решения этой проблемы при подключе-
нии систем ГВС в других ИТП, расположенных после ТП,
где расположен коммерческий узел учета, — монтаж
безопасных перемычек с установкой на них летних рас-
ходомеров на прямом и обратных трубопроводах с уста-
новкой заглушек, исключающих отбор теплоносителя
помимо этих расходомеров.
В случае многовариантности проектных решений по
инициативе разработчика производится предваритель-
ное согласование принципиальных решений по органи-
зации учета тепловой энергии с энергоснабжающей ор-
ганизацией.
В том случае, если абонент обращается с просьбой уста-
новить узел учета на тепловых сетях энергоснабжающей
организации, необходимо иметь в виду:
1) наличие оборудования, не принадлежащего этой ор-
ганизации, не позволит обеспечить эксплуатацию тепло-
вых сетей, расположенных после узла учета;
2) будет затруднен контроль режима теплопотребления
и распределение тепловой энергии между потребителя-
ми;
3) неправильные действия персонала, обслуживающего
узел учета, могут повлечь серьезную аварию.
Поэтому такие решения необходимо принимать только
в крайнем случае и с условием установления границы
эксплуатационной ответственности между теплоснаб-
жающей организацией и абонентом на входе проекти-
руемого узла учета.
К сожалению, действующие Правила учета тепловой
энергии и теплоносителя (1995 г.) не учитывают воз-
можности практически всех выпускаемых в настоящее
время теплосчетчиков и реальных схем подключения на-
грузок.
апрель 2009
2.4. Снабжение тепловой энергией 19
Организация учета сетевой воды, подаваемой на подпит-
ку систем теплопотребления при закрытой схеме под-
ключения, помимо расходомеров, установленных на
прямом и обратном трубопроводах, вообще необъясни-
ма, так как данная подпитка в нормальных условиях не-
значительна и ни одним из известных типов расходоме-
ров учтена быть не может. Поэтому эту подпитку, как
правило, осуществляют сетевой водой, отбираемой по-
сле узла учета. Кроме того, при открытых системах теп-
лопотребления для подпитки используют часто те же на-
сосы, что подают воду в систему ГВС.
В правилах отсутствует методика расчета потерь тепла
в трубопроводах, расположенных между границей ба-
лансовой принадлежности и узлом учета.
В правилах не предусмотрен порядок расчетов при сле-
дующих нештатных ситуациях:
• перерывы электропитания;
• выход расхода теплоносителя за пределы измерений;
• перерывы в подаче тепловой энергии.
В правилах не установлен порядок внесения изменений
в действующие договоры теплоснабжения при допуске
узлов учета в эксплуатацию. Все эти вопросы стороны по
договору теплоснабжения должны урегулировать уже
на стадии согласования проекта узла учета.
При организации работы по учету тепловой энергии, от-
пущенной потребителям, очень важно организовать мет-
рологическое сопровождение для обеспечения требу-
емых в соответствии с действующими нормативными до-
кументами норм точности измеряемых параметров.
Порядок организации учета тепловой энергии и теп-
лоносителя см. на компакт-диске.
Нештатные
ситуации
на CD ( © )
апрель 2009
апрель 2009
2.5. Взаимоотношения между потребителями и сетевыми организациями: 1
проблемы контроля и оплаты реактивной мощности (энергии)
2.5. Взаимоотношения между
потребителями и сетевыми
организациями: проблемы контроля
и оплаты реактивной мощности
(энергии)
В настоящее время одним из самых спорных и до сих
пор1 нормативно не урегулированных вопросов взаимо-
отношений между потребителями и сетевыми организа-
циями являются условия потребления реактивной мощ-
ности.
Понятия активной (средней) Р, реактивной Q и полной
мощности S являются некими абстракциями, как и поня-
тие энергии вообще, но они достаточно наглядны и удоб-
ны для решения практических задач и глубоко укорени-
лись в электротехнике.
При этом следует отдавать себе отчет в том, что если при
синусоидальном напряжении (/,токе!полной мощности
S = (Л и реактивной мощности Q=UIsin<p можно припи-
сать определенный физический смысл, то при сложной
форме кривых строгие определения 5 и 0 дать нельзя, и
они могут быть лишь чисто условными. Так, в случае не-
синусоидальности часто вводят в обиход, например,
мощность искажения
Т= Js2 +P2-Q,
Определение понятия
«реактивная
мощность»
где S, Р и 0 определяются через составляющие всего
спектра гармоник разложения кривых тока и напряже-
ния в ряд Фурье.
Иными словами, S и Q корректно моделируют реальные
явления только при строго синусоидальных сигналах
монохроматического электромагнитного поля. Данные
понятия, как и частота электрического тока и напряже-
ния/, определяются на отрезках времени не меньших,
чем период данных функций.
1 По состоянию на 01.06.2009 г.
июль 2009
2 2.5. Взаимоотношения между потребителями и сетевыми организациями:
проблемы контроля и оплаты реактивной мощности (энергии)
2
В рамках представления о строгой синусоидальности ре-
жимных параметров производство, преобразование, рас-
пределение и потребление электроэнергии на перемен-
ном токе связаны с необходимостью поддержания ба-
ланса реактивной мощности в электрической системе,
которая служит для создания электромагнитного поля,
необходимого для преобразования электроэнергии в
другие виды энергии. Реактивная мощность — это вели-
чина, характеризующая нагрузки, создаваемые в электро-
технических устройствах колебаниями энергии электро-
магнитного поля в цепях переменного тока. При допуще-
нии строгой синусоидальности реактивная мощность
связана с Р и Q соотношением
q=4s*+p*.
Разновидности
способов
определения
реактивной
мощности.
Отрицательные
эффекты реактивной
мощности
В счетчиках электроэнергии в условиях отсутствия нор-
мирования формулы реактивной мощности производи-
тели часто используют сразу несколько способов ее оп-
ределения (разновидностей) «на выбор» пользователя:
по первой гармонике, по методу эквивалентных синусо-
ид тока и напряжения, так называемую «обратную мощ-
ность» и т. д.
Передаваемая по электрическим сетям реактивная энер-
гия в отличие от активной не может быть преобразована
в другие виды энергии и совершить полезную работу, но
при этом вызывает дополнительную загрузку сетевого
оборудования, увеличение потерь активной энергии
АР0. и падения напряжения Л1/о:
Q2
дро = ^хг'- М =
PXZ
4зх1)
x(7(H-cosj)-l),
где r,z— соответственно активное и полное сопротивле-
ние схемы замещения участка электрической сети.
Таким образом, увеличение перетоков реактивной мощ-
ности в системе электроснабжения приводит к уменьше-
нию ее энергетической эффективности, увеличению мощ-
ности источников электроэнергии и электрических сетей.
Альтернативой строительству новых объектов гене-
рации и передачи электроэнергии является энерго-
июль 2009
2.5. Взаимоотношения между потребителями и сетевыми организациями: 3
проблемы контроля и оплаты реактивной мощности (энергии)
сбережение в энергосистеме за счет компенсации ре-
активной мощности (энергии), что, как правило, в де-
сятки раз дешевле и эффективнее.
Компенсация реактивной мощности (энергии) может
производиться на разных уровнях системы электроснаб-
жения: в системе транспорта и распределения электро-
энергии либо непосредственно в местах присоединения
электроприемников.
Очевидно, что наиболее эффективна компенсация в месте
потребления реактивной энергии,то есть на зажимах ка-
ждого электроприемника. Однако по экономическим со-
ображениям устройства компенсации (чаще всего — ба-
тареи конденсаторов) устанавливаются на сборках 0,4 кВ
или на шинах распредустройств б кВ и выше. Согласно
ПТЭЭП,
«2.9.4. Разработка режимов работы конденсаторной уста-
новки должна выполняться исходя из договорных величин
экономических значений реактивной энергии и мощности.
Режимы работы конденсаторной установки должны быть ут-
верждены техническим руководителем Потребителя».
Сегодня в ряде случаев у потребителей устанавливаются
автоматические устройства компенсации на современ-
ной электронной базе, такие, например, как SNATCON.
Функции компенсации могут выполнять также фильтр-
компенсирующие устройства (ФКУ), предназначенные
для соблюдения качества электроэнергии при ударных и
нелинейных (несимметричных) нагрузках, таких как ду-
говые сталеплавильные печи.
Как произво-
дится
компенсация
реактивной
мощности
Устройства
компенсации
В дореформенной энергетике экономическим стимулом в от-
ношении компенсации реактивной мощности потребителями
служили скидки и надбавки к тарифу на электроэнергию. Они
были установлены «Правилами пользования электрической
и тепловой энергией», отмененными с 1.01.2001 г. В настоя-
щее время анализ этих Правил интересен в методическом
плане. В них было указано, что:
июль 2009
4 2.5. Взаимоотношения между потребителями и сетевыми организациями:
проблемы контроля и оплаты реактивной мощности (энергии)
Часы больших
и малых нагрузок
электрической сети
Современные
механизмы
компенсации
реактивной
мощности
«Надбавки к тарифу за компенсацию реактивной энергии вы-
ражаются в виде платы за 1 квар-ч энергии; потребленной в
часы больших нагрузок электрической сети, и платы за
1 квар-ч энергии, генерируемой потребителем в сеть электро-
снабжающей организации в часы малых нагрузок электриче-
ской сети. Плата за потребление реактивной мощности и
энергии потребителями 1-й тарифной группы1 может произ-
водиться в виде основной платы за 1 квар-ч максимальной
реактивной мощности в часы больших нагрузок электрической
сети и дополнительной платы за 1 квар-ч реактивной энергии.
Скидки с тарифа за компенсацию реактивной энергии предос-
тавляются энергоснабжающей организацией потребителю
при генерации им реактивной мощности в сеть энергосистемы
в часы больших нагрузок электрической сети и (или) потреб-
лении реактивной мощности в часы ее малых нагрузок в слу-
чае; если такие режимы работы потребителя обусловлены в до-
говоре. Скидка с тарифа выражается в виде платы за 1 квар-ч
генерируемой или потребляемой реактивной энергии.
Часы больших и малых нагрузок электрической сети энерго-
снабжающая организация устанавливает индивидуально для
каждого потребителя на основе анализа графиков реактив-
ной нагрузки потребителя и сети, от которой он получает пи-
тание.
Часы больших и малых нагрузок электрической сети — это
периоды суток, в которые потребление (генерация) реактив-
ной мощности абонентом приводит к Дополнительным поте-
рям электроэнергии в сети энергоснабжающей организации.
Сумма периодов больших и малых нагрузок в сутки должна
быть равна 24 ч».
Современные требования по рыночным механизмам
компенсации реактивной мощности приводятся в Поста-
новлении Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г.
и Приказе Минпромэнерго № 49 от 22.02.2007 г.
1 Согласно введенному с января 1984 г. и действовавшему до 1992 г.
дополнительному прейскуранту № 09-01-1980/11.
июль 2009
2.5. Взаимоотношения между потребителями и сетевыми организациями: 5
проблемы контроля и оплаты реактивной мощности (энергии)
Важно! Потребитель обязан соблюдать установленные до-
говором с энергоснабжающей организацией (сетевой орга-
низацией) значения соотношения потребления активной и
реактивной мощности, определяемые для каждой точки
присоединения к электрической сети энергопринимающих
устройств потребителя на границе балансовой принадлеж-
ности.
Соотношение активной и реактивной мощности устанав-
ливается для потребителей с присоединенной мощно-
стью более 150 кВ X А:
• для присоединений напряжением 35 кВ и ниже — се-
тевой организацией;
• для присоединений напряжением выше 35 кВ — сете-
вой организацией совместно с соответствующим
субъектом оперативно-диспетчерского управления.
Значения соотношения потребления активной и реак-
тивной мощностей определяются в виде предельных
значений коэффициента реактивной мощности tg<p, по-
требляемой в часы больших суточных нагрузок электри-
ческой сети.
Коэффициент реактивной мощности определяется как
отношение потребления реактивной мощности к потреб-
лению активной мощности:
, 0
Как определяется
соотношение
активной
и реактивной
мощности
Потребление реактивной мощности может выражаться
также коэффициентом мощности
Часы наибольшей и малой нагрузки оговариваются в до- Значения
говоре отдельно, либо по умолчанию часами наиболь- коэффициента
шей нагрузки считаются часы с 7.00 до 23.00, а малой — реактивной
с 23.00 до 7.00. мощности
В часы наибольшей нагрузки для присоединений напря-
жением менее 220 кВ устанавливаются следующие пре-
дельные значения коэффициента реактивной мощности:
июль 2009
6 2.5. Взаимоотношения между потребителями и сетевыми организациями:
проблемы контроля и оплаты реактивной мощности (энергии)
Уровень напряжения Предельное значение коэффициен- та реактивной мощности в часы наи- больших нагрузок, tg<p
Свыше 220 кВ, в некоторых случаях 110 (150) кВ Определяется на основе расчетов ре- жимов работы электрической сети
110 (150) кВ 0,5
35 (60) кВ 0,4
62-20 кВ 0,4
0,4 кВ 0,35
Значение коэффициента реактивной мощности, генери-
руемой в часы малых суточных нагрузок электрической
сети, устанавливается равным нулю.
Участие
потребителя
в регулировании
реактивной
мощности
на СО ( © )
Взаимодействие
сторон
при нарушениях
договора
Потребитель по соглашению с сетевой организацией мо-
жет участвовать в регулировании реактивной мощности.
В этом случае в договоре устанавливаются диапазоны
значений коэффициентов реактивной мощности, уста-
навливаемые отдельно для часов больших и (или) малых
нагрузок электрической сети и применяемые в периоды
участия потребителя в регулировании реактивной мощ-
ности. Значения этих коэффициентов определяют на ос-
нове расчетов режимов работы электрической сети в ука-
занные периоды.
В целях контроля соотношения активной и реактивной
мощности согласно п. 137 Постановления Правитель-
ства РФ № 530 от 31.08.2006 г. сторонами договора
обеспечивается учет реактивной мощности.
В случае нарушения потребителем установленного соот-
ношения Постановлением Правительства РФ № 861 пред-
усмотрен следующий порядок взаимодействия сторон
договора:
• на основании показаний приборов учета сетевой ор-
ганизацией составляется акт о нарушении соотноше-
ния активной и реактивной мощности и направляется
потребителю;
• в течение 10 дней потребитель обязуется уведомить
сетевую организацию о сроке, в течение которого он
июль 2009
2.5. Взаимоотношения между потребителями и сетевыми организациями: 7
проблемы контроля и оплаты реактивной мощности (энергии)
обеспечит соблюдение установленных характеристик
путем самостоятельной установки компенсирующих
устройств, обеспечивающих регулирование реактив-
ной мощности;
• до установки компенсирующих устройств, а также при
невозможности их установки к потребителю применяет-
ся повышающий коэффициент к тарифу на услуги по пе-
редаче электрической энергии (в том числе в составе
конечного тарифа (цены) на электрическую энергию).
В случае, если нарушение потребителем установленных
значений соотношения потребления активной и реак-
тивной мощности привело к убыткам сетевой организа-
ции или третьих лиц, они возмещаются потребителем в
соответствии с гражданским законодательством РФ.
Размер повышающего и понижающего коэффициентов
устанавливается в соответствии с методическими указа-
ниями, утверждаемыми ФСТ.
Внимание! В настоящее время порядок расчета и обоснова-
ния указанного повышающего коэффициента окончательно
не утвержден. В этих обстоятельствах применение сетевыми
организациями указанного механизма регулирования и ком-
пенсации потребителями реактивной мощности невозможно
и на практике не используется.
В общем виде коэффициент к тарифу определяется по
формуле
К = 1 + П6 + П„ - Cftp - Си р,
где П6 — составляющая повышения тарифа за потребле-
ние реактивной мощности в часы больших нагрузок элек-
трической сети сверх предельного значения tg<p, установ-
ленного в договоре; Пм — составляющая повышения та-
рифа за генерацию реактивной мощности в часы малых
нагрузок; С6р и См р — составляющие снижения тарифа за
участие потребителя в регулировании реактивной мощ-
ности соответственно в часы больших и малых нагрузок.
Учитывая сказанное, решение о компенсации реактивной
мощности потребителем, в том числе определение опти-
Как определяется
коэффициент
к тарифу
июль 2009
S 2.5. Взаимоотношения между потребителями и сетевыми организациями:
проблемы контроля и оплаты реактивной мощности (энергии)
2
Составляющие
экономии
от снижения
потребления
реактивной
мощности
мальвой мощности компенсирующих устройств, их типов,
возможности регулирования и мест размещения, требует
проведения технико-экономического расчета, целью ко-
торого является сопоставление затрат на установку ком-
пенсирующих устройств и суммарной экономии от сниже-
ния потребления реактивной мощности на предприятии.
В общем случае указанная экономия складывается за
счет снижения:
• платы услуги по передаче электроэнергии за счет при-
менения (либо неприменения) коэффициента к тарифу;
• платы за заявленную активную мощность (при расче-
тах по двухставочному тарифу) и снижение потребле-
ния активной электроэнергии (за счет снижения по-
терь активной электроэнергии);
• затрат на сооружение трансформаторных подстанций
и сетей за счет уменьшения токовых нагрузок и соот-
ветствующего уменьшения габаритно-стоимостных
параметров электросетевого оборудования.
Контроль и (или) коммерческий учет потребленной (вы-
работанной) реактивной мощности и энергии должен
осуществляться на границах балансовой принадлежности
потребителя, в точках поставки на розничном рынке элек-
троэнергии (РРЭ) (в группах точек поставки (ГТП) — на
ОРЭМ).
Как правило, современные цифровые счетчики электро-
энергии всегда имеют опцию измерения реактивной
мощности (энергии) на тех же интервалах времени, что и
измерение активной энергии. Сегодня при создании ав-
томатизированных систем коммерческого учета следует
независимо от наличия обязательств по соблюдению tg <р
всегда предусматривать измерение, сбор и регистрацию
перетоков реактивной мощности. Это необходимо для
мониторинга режимов, анализа загрузки сети и рисков,
связанных с установлением платы за соблюдение пока-
зателей качества электроэнергии.
июль 2009
2.6. Обеспечение качества электроэнергии 1
2.6. Обеспечение качества
электроэнергии
Согласно «Правилам функционирования розничных
рынков электрической энергии в переходный пери-
од реформирования электроэнергетики»:
«112. Качество электрической энергии обеспечивается со-
вместными действиями субъектов электроэнергетики, обес-
печивающих снабжение электрической энергией потребите-
лей, в том числе гарантирующих поставщиков, энергосбыто-
вых организаций, энергоснабжающих организаций, сетевых
организаций, системного оператора и иных субъектов опера-
тивно-диспетчерского управления, а также производителей
(поставщиков) электрической энергии во исполнение своих
обязательств по договорам на оптовом и розничных рынках
электрической энергии. Указанные субъекты отвечают перед
потребителями за неисполнение или ненадлежащее испол-
нение обязательств по соответствующим договорам, в том
числе за надежность снабжения их электрической энергией
и ее качество в соответствии с техническими регламентами и
иными обязательными требованиями».
2
Однако на практике добиться адекватной финансовой
ответственности виновного за нарушения норм показа-
телей качества электроэнергии (ПКЭ) оказывается сего-
дня невозможно.
Терминология в области «качества» электроэнергии (ее
регулирует ГОСТ 23875-88. «Качество электрической
энергии. Термины и определения») нуждается в корен-
ной переработке. Тем не менее, принимая во внимание
повсеместное распространение термина «качество
электрической энергии», в дальнейшем будем использо-
вать именно это определение.
Показатели качества электроэнергии
В мировой практике установлены во многом идентичные
показатели ПКЭ. Наблюдается тенденция унификации
норм ПКЭ. В нашей стране эти показатели и их нормы ус-
на CD
на CD ( ©)
июль 2009
2 2.6. Обеспечение качества электроэнергии
танавливаются ГОСТ 13109-97, который является меж-
государственным стандартом и действует с 1 января
1999 г. Ранее действовали редакции этого стандарта от
1987 и 1967 гг. Требования к ПКЭ устанавливаются и в
иных нормативных технических и методических доку-
ментах.
на CD С© 'i В последнем, седьмом, издании Правил устройства
электроустановок (ПУЭ), п. 1.2.22, сказано:
«...для электрических сетей следует предусматривать техни-
ческие мероприятия по обеспечению качества электриче-
ской энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 13109».
Там же приведены требования к регулированию напря-
жения на шинах 3-20 кВ электростанций и подстанций,
а также к выбору и размещению устройств компенсации
реактивной мощности (п. 1.2.23,1.2.24). Отсюда следу-
ет, что, с точки зрения устройства электроустановок,
«качество» электроэнергии рассматривается как регу-
лирование действующих значений трехфазных симмет-
ричных систем напряжений в нормальных режимах.
на CD С©Необходимость обеспечения поддержания частоты
' в ЕЭС и соответствия «показателей напряжения» при
его регулировании в пределах, устанавливаемых ГОСТ
13109-97, подчеркивается в действующих Правилах
технической эксплуатации электростанций и сетей
(ПТЭ) (п. 6.3.9-6.3.11). В данном документе указаны
также нормы предельных длительно допустимых (в сто-
рону повышения) уровней напряжения на оборудова-
нии различных классов напряжения.
Существуют требования к поддержанию тех или иных
напряжений в узловых точках сети по условиям устойчи-
вости ЭЭС, которые определяются в системе норматив-
ных правовых и нормативных технических документов,
регламентирующих оперативно-диспетчерское управ-
ление. Ряд положений, которые можно отнести к управ-
лению «качеством электроэнергии», содержатся в стан-
дартах ОАО «СО ЕЭС».
июль 2009
2.6. Обеспечение качества электроэнергии 3
Перечень нормируемых ПКЭ и их требуемые значения
указываются далее в этом разделе. При этом ГОСТ
13109-97 установил два вида норм «качества энергии»,
обеспечивающих электромагнитную совместимость
электроприемников потребителей и ЭЭС в отношении
кондуктивных помех: нормально допустимые и предельно
допустимые. Оценка соответствия ПКЭ указанным нормам
проводится в течение расчетного периода, равного 24 ч, в
соответствии с требованиями раздела б ГОСТа 13109-97.
Система контроля и управления
параметрами электрических режимов
и их характеристиками
В настоящее время в России сложилась следующая сис-
тема контроля и управления параметрами (регулирова-
ния параметров и их характеристик) электрических ре-
жимов, включая и те, которые служат для определения
ПКЭ.
1. Контроль и управление параметрами установивших-
ся нормальных и послеаварийных режимов — по услови-
ям надежности (запасы по статической и динамической
устойчивости), по общесистемным параметрам — часто-
те, напряжению. Производится диспетчерами ОАО «СО
ЕЭС» вручную или с помощью автоматики нормальных
режимов.
СО осуществляет управление режимами, влияющими на
«качество электроэнергии» исходя из следующих прин-
ципов.
По условиям устойчивости энергосистем нормативным
документом (СО 153-34.20.576-2003) нормируются
минимальные коэффициенты запаса статической апе-
риодической устойчивости по активной мощности в се-
чениях и по напряжению в узлах нагрузки. Кроме того,
устанавливаются группы возмущений, при которых
должны обеспечиваться как динамическая устойчи-
вость, так и нормируемые коэффициенты запаса стати-
ческой устойчивости в послеаварийных режимах.
на CD ( © )
июль 2009
4 2.6. Обеспечение качества электроэнергии
Перетоки
мощности
при эксплуатации
Перетоки мощности
при проектировании
развития ЭЭС
В области допустимых режимов должно быть обеспече-
но отсутствие самораскачивания. Если самораскачива-
ние проявляется, то следует принимать меры по устране-
нию его причин, а оперативно должно быть дополни-
тельно разгружено сечение, в котором наблюдаются
колебания, до исключения этих колебаний.
При эксплуатации исходя из требований к устойчивости
энергосистем перетоки мощности в сечениях в устано-
вившихся режимах подразделяются следующим обра-
зом:
• нормальные (наибольший допустимый переток назы-
вается максимально допустимым);
• вынужденные (наибольший допустимый переток на-
зывается аварийно допустимым).
Вынужденные перетоки допускаются для предотвраще-
ния или уменьшения ограничений потребителей, потери
гидроресурсов, при необходимости строгой экономии
отдельных видов энергоресурсов, неблагоприятном на-
ложении плановых и аварийных ремонтов основного
оборудования электростанций и сети, а также в режимах
минимума нагрузки при невозможности уменьшения пе-
ретока из-за недостаточной маневренности АЭС (кроме
сечений, примыкающих к АЭС).
При проектировании развития ЭЭС перетоки мощности
в сечениях при установившихся режимах подразделяют-
ся следующим образом:
• нормальные (наибольший допустимый переток назы-
вается максимально допустимым);
• утяжеленные.
Утяжеленным считается переток, характеризующийся
неблагоприятным наложением ремонтов основного обо-
рудования электростанций в режимах максимальных и
минимальных нагрузок, если общая продолжительность
существования таких режимов в течение года не превы-
шает 10%.
июль 2009
2.6. Обеспечение качества электроэнергии 5
Допустимые перетоки мощности по линиям электропе-
редачи определяются также допустимыми токовыми
нагрузками (перегрузками с учетом их длительности)
оборудования в заданном и в нормативных послеава-
рийных режимах и другими имеющимися ограничения-
ми.
Остановимся более подробно на уровнях напряжения,
которыми управляет СО. Для целей контроля вводится
понятие коэффициента запаса по напряжению.
Значения коэффициента запаса по напряжению Ки отно-
сятся к узлам нагрузки и вычисляются по формуле
где U — напряжение в узле в рассматриваемом режиме;
Ukp— критическое напряжение в том же узле, соответст-
вующее границе статической устойчивости электродви-
гателей.
Критическое напряжение в узлах нагрузки 110 кВ и
выше при отсутствии более точных данных следует при-
нимать равным большей из двух величин:
0,7 х UHBH или 0,7 X UHOp„,
где UH0M — номинальное напряжение в рассматривае-
мом узле по ГОСТ 721 и ГОСТ 21128; UHOpM — напряже-
ние в рассматриваемом узле нагрузки при нормальном
режиме энергосистемы.
ент запаса
по напряжению
Обратите внимание! Для контроля соблюдения норматив-
ных запасов по напряжению в узле нагрузки в эксплуатаци-
онной практике могут использоваться напряжения в любых
узлах сети энергосистемы. Допустимые значения напряже-
ний в контролируемых узлах устанавливаются расчетами ре-
жимов энергосистемы.
Показатели устойчивости по напряжению должны быть
не ниже приведенных в табл. 2.5.1.
июль 2009
6 2.6. Обеспечение качества электроэнергии
2
Таблица 2.5.1. Минимальные нормируемые коэффициенты
запаса по напряжению
Режим (переток мощности в сечении) Минимальные коэффициенты Ки
Нормальный 0,15
Утяжеленный 0,15
Вынужденный 0,1
Частота Частота является важнейшим общесистемным интегра-
тивным параметром ЭЭС, регулируемым как с помощью
специальных частотнорегулируемых станций (с посто-
янно поддерживаемым диапазоном регулирования по
активной мощности), так и с помощью всех включенных
в систему энергоблоков. Система регулирования часто-
ты определена стандартами ОАО «СО ЕЭС»:
на CD ('©'} * С™ СО — ЦДУ ЕЭС 001-2005. Нормы участия энерго-
блоков ТЭС в нормированном первичном и автомати-
ческом вторичном регулировании частоты.
• Технические требования к генерирующему оборудо-
ванию участников оптового рынка (Регламент СО,
действует с 01.05.2009 г.).
• Порядок установления соответствия генерирующего
оборудования участников оптового рынка техническим
требованиям (Регламент СО, действует с 01.05.2009 г.).
Нормы по частоте Нормы по частоте установлены ГОСТ 13109-87. Отклоне-
ние частоты напряжения переменного тока в электриче-
ских сетях характеризуется показателем отклонения
частоты А/, для которого установлены следующие нор-
мы:
• нормально допустимое значение А/= +0,2 Гц;
• предельно допустимое значение Af= ±0,4 Гц.
Отклонение напряжения характеризуется показателем
установившегося отклонения напряжения, для которого
определены следующие нормы:
июль 2009
2,6. Обеспечение качества электроэнергии 7
• нормально допустимые и предельно допустимые зна-
чения установившегося отклонения напряжения dUy
на выводах приемников электрической энергии равны
соответственно ±5% и +10% от номинального напря-
жения электрической сети по ГОСТ 721 и ГОСТ 21128
(номинальное напряжение);
• нормально допустимые и предельно допустимые зна-
чения установившегося отклонения напряжения в
точках общего присоединения потребителей электри-
ческой энергии к электрическим сетям напряжением
0,38 кВ и выше должны быть установлены в договорах
на пользование электрической энергией между энер-
госнабжающей организацией и потребителем с уче-
том необходимости выполнения норм ГОСТ 13109-97
на выводах приемников электрической энергии. Оп-
ределение указанных нормально допустимых и пре-
дельно допустимых значений проводят в соответст-
вии с нормативными документами, утвержденными
в установленном порядке.
2. Контроль и управление характеристиками переход-
ных режимов, вызванных аварийными ситуациями, нося-
щими случайный характер, осуществляется в основном
автоматически средствами релейной защиты и противо-
аварийной автоматики. При медленном развитии аварии
(носящей в данном случае общесистемный характер)
возможно ручное управление, главным образом ограни-
чение и отключение потребителей, отключение и вклю-
чение линий электропередачи.
Требования к противоаварийной системной автомати-
ке изложены в стандарте ОАО «СО ЕЭС» «СТО
59012820.29.240.0082-008. Автоматическое противо-
аварийное управление режимами энергосистем. Проти-
воаварийная автоматика энергосистем. Условия органи-
зации процесса. Условия создания объекта. Нормы и
требования».
В переходных, аварийных, послеаварийных, в том числе
вынужденных, режимах «качество» электроэнергии мо-
жет не соблюдаться на все время ликвидации аварии и
Нормы отклонения
напряжения
июль 2009
8 2.6. Обеспечение качества электроэнергии
выхода ЭЭС на нормальный режим. Допустимые повы-
шения напряжения промышленной частоты оборудо-
вания в электросетях напряжением 110 кВ при опера-
тивных переключениях и в аварийных режимах и допус-
тимые превышения напряжения на оборудовании
? электрических сетей до 750 кВ включительно, а также
ДО на CD f©4) Правила технической эксплуатации электрических стан-
v'-'' ций и сетей Российской Федерации (РД 34-20-501-95)1.
Перерывы питания К данной группе управления можно отнести и перерывы
питания, в том числе и кратковременные, то есть исчез-
новение напряжения на период времени от нескольких
миллисекунд до десятков секунд, которые вызываются
аварийными возмущениями и (или) управляющими воз-
действиями и ликвидируются средствами релейной за-
щиты, автоматики, диспетчерским персоналом.
Сюда же относят провалы напряжения, перенапряжения
(характеризующиеся коэффициентом перенапряже-
ния) и импульсы напряжения, причины которых анало-
гичны причинам перерывов питания.
Провал напряжения характеризуется показателем дли-
тельности провала напряжения, для которого установле-
на следующая норма: предельно допустимое значение
длительности провала напряжения в электрических се-
тях напряжением до 20 кВ включительно равно 30 с.
Длительность автоматически устраняемого провала на-
пряжения в любой точке присоединения к электриче-
ским сетям определяется выдержками времени релей-
ной защиты и автоматики.
на CD Импульс напряжения характеризуется показателем им-
vy пульсного напряжения. Значения импульсных напряже-
ний для грозовых и коммутационных импульсов, возни-
кающих в электрических сетях энергоснабжающей орга-
низации, приводятся в Приложении Д ГОСТ 13109-87.
1 Согласно Приказу Минэнерго № 158 от 21.05.2002 г. данный доку-
мент утратил силу, но, поскольку заменяющий его документ не вве-
ден, РД 34-20-501-95 представлен на компакт-диске.
июль 2009
2,6. Обеспечение качества электроэнергии 9
Временное перенапряжение характеризуется показате-
лем коэффициента временного перенапряжения. Значе-
ния коэффициентов временных перенапряжений, воз-
никающих в электрических сетях энергоснабжающей
организации, также приводятся в Приложении Д ГОСТ
13109-87.
По всем упомянутым характеристикам режимов, связан-
ным с напряжением, ПКЭ не нормируются. Однако они
служат исходными данными для принятия мер по повы-
шению надежности ЭЭС путем нового строительства, ре-
конструкции и технического перевооружения электро-
сетевых объектов.
3. Контроль и управление характеристиками напряже- на
ний нормальных режимов, связанных с несинусоидально- '—
стью кривой (трехфазной системы кривых) напряже-
ния, несимметрией трехфазной системы и колебаниями
напряжения. Контролируемым параметром режима со-
гласно ГОСТ 13109-97 является трехфазная система на-
пряжений, которая подвергается цифровой обработке.
Результатом обработки служат соответствующие ПКЭ.
Управление «качеством» электроэнергии по ПКЭ в на-
стоящее время имеет ряд особенностей, отличающих это
управление от управления режимами ЭЭС по п. 1,2.
Во-первых, в данном случае речь никогда не шла и не
идет об оперативности, об обязательности постоянного
мониторинга и введения управляющих воздействий по
соблюдению норм ПКЭ «оп line».
Во-вторых, как и во всем мире, в России действующими
нормативными документами заложена система «рыноч-
ного» воздействия на виновников снижения ПКЭ ниже
нормативных.
И, наконец, в-третьих, эта система воздействия не под-
креплена реально работающей в современных условиях
законодательной базой. Поэтому в настоящее время ре-
гулярных средств управления «качеством» электроэнер-
гии по рассматриваемой группе ПКЭ не существует.
июль 2009
IO 2.6. Обеспечение качества электроэнергии
на CD ( ©
Перечень ПКЭ, входящих в данную группу управления,
и нормы качества электроэнергии для характеристик
напряжений нормальных режимов приведены на CD.
Установление юридической
ответственности за снижение качества
электроэнергии
на CD Г©'') Д° сих П0Р все ПОПЬ1ТКИ применения в энергетике в каче-
стве норм ПКЭ в процессе отчуждения товарной продук-
ции основывались на отношениях на розничном рынке,
которые регулируются Гражданским кодексом РФ.
Исследования действующего законодательства (ГОСТ
21128-83*, ГОСТ 29322-92 (МЭК 38-83)) показали,
по сути, единственную возможность возложить на
энергоснабжающую организацию (ЭО) материальную
ответственность за нарушение ПКЭ: включить соответ-
ствующие положения в договор электроснабжения
(ряд специалистов считает, что ответственность за ка-
чество электроэнергии принадлежит к существенным
условиям договора).
на CD Г©') Здесь следует отметить, что Федеральный закон
V © № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулиро-
вании» устанавливает принцип добровольного приме-
нения стандартов (ст. 12), не относящихся к категории
технических регламентов. При этом до принятия соот-
ветствующих регламентов положения действующих
ГОСТ и других нормативно-технических документов это-
го юридического уровня являются обязательными в час-
ти требований, затрагивающих безопасность людей, ок-
ружающей среды и возможность причинения значитель-
ного материального ущерба. Формально ряд требований
к ПКЭ ГОСТ 13109-97 можно отнести к упомянутой кате-
гории, однако существует ряд обстоятельств, препятст-
вующих установлению гражданско-правовых отноше-
ний между субъектами электроэнергетики и потребите-
лями в отношении «качества электроэнергии». Их
можно разбить на две группы.
июль 2009
2.6. Обеспечение качества электроэнергии 11
1. Технологические проблемы установления ответст-
венности за соблюдение ПКЭ, связанные с особенно-
стями ЭЭС
Вся существующая система контроля качества электро-
энергии основана на необходимости возлагать всю от-
ветственность за соблюдение ПКЭ в точках общего при-
соединения на энергосбытовые и электросетевые ком-
пании.
Подразумевается, что конкретный потребитель подклю-
чен к модели как бы полностью изолированной от ЕЭС
части электрической сети, обладающей идеальной управ-
ляемостью по частоте и напряжению. При этом считается,
что организация по управлению этой частью сети вместе с
энергосбытовой организацией, заключившей с потреби-
телем договор поставки электроэнергии, должны решать
проблемы электромагнитной совместимости промышлен-
ных электроприемников различных собственников с се-
тью, контролируя вклад каждого из них в тот или иной
показатель качества.
Подобный подход основан на упрощенном понимании
единого во времени, но территориально распределенно-
го процесса выработки, передачи, преобразования и по-
требления электроэнергии в рамках ЕЭС. Следует пом-
нить, что характеристики любого режима электроэнер-
гетической системы (в том числе частота, уровни
напряжений и т. д.) являются в общем виде функциями
всех независимых переменных, определяющих парамет-
ры электропотребления и выработки электроэнергии.
Значимые в условиях конкретной задачи переменные мо-
гут соответствовать и электросетевому, и генерирующему
оборудованию, и электроприемникам разных юридиче-
ских лиц, причем вклад любого элемента ЭЭС в нарушение
ПКЭ ввиду нелинейности его характеристик различается в
зависимости от режима и актуальной схемы сети.
Следовательно, заключая договор с энергосбытовой
компанией, потребитель должен ясно отдавать себе от-
чет, что ответственность за регулирование частоты в ЕЭС
и в технологическом плане, и согласно действующим
Проблемы
установления
ответственности
за соблюдение
ПКЭ
июль 2009
12 2.6. Обеспечение качества электроэнергии
2
нормативным документам несет СО; регулируется же
частота совместными усилиями электрических станций
ОГК, ТГК, Росатома и других собственников.
Отклонения Такие же показатели, как установившееся отклонение
напряжения напряжения, размах изменения напряжения и длитель-
ность провала напряжения могут не соответствовать
нормам из-за отключений в сетях МРСК,ФСК, коммуналь-
ных организаций. Кроме того, в ЕЭС России летние режи-
мы повсеместно характеризуются повышенными уров-
нями напряжений из-за пониженного потребления, что
трудно отнести на счет тех же коммунальных сетей.
Кратковременные провалы напряжения чаще всего свя-
заны со срабатываниями аппаратов защиты от грозовых
перенапряжений (в том числе и в случае прорыва мол-
ний через молниезащиту), что можно отнести к форс-ма-
жорным обстоятельствам. (Как можно заранее точно
предугадать, сколько раз и когда молния ударит в ЛЭП?)
Конечно, можно потребовать в рамках описанной иде-
альной модели возложить на энергосбытовую или сете-
вую организацию финансовую ответственность за ПКЭ,
подразумевая, что она в свою очередь должна предъяв-
лять претензии за некачественную поставку электро-
энергии смежной сети, ФСК, СО, ОГК, ТГК, концерну
«Энергоатом» и т. д. Но, принимая во внимание совре-
менные экономические реалии и степень разработки не-
обходимых правовых и финансовых механизмов, следу-
ет признать подобную цепочку ответственности совер-
шенно фантастической.
Главная же особенность ЕЭС, которую следует обяза-
тельно учитывать при решении вопросов, связанных с
ПКЭ, — это исторически сложившаяся слабая управляе-
мость уровнями напряжений и перетоками реактивной
мощности как в питающей, так и в распределительной
сети. Положение с управляемостью частотой обстоит го-
раздо лучше, особенно в последние годы, после приня-
тия РАО «ЕЭС России» (а в настоящее время — ОАО «СО
ЕЭС») ряда организационных и технических мер.
июль 2009
2.6, Обеспечение качества электроэнергии 13
Учет приведенных факторов показывает, что одна сетевая
(и тем более сбытовая) организация просто не в состоя-
нии управлять ПКЭ, связанным с отклонением частоты, и в
большинстве случаев только ограниченным образом спо-
собно влиять на ряд ПКЭ, связанных с напряжением.
Управлять уровнями напряжений локальным образом
можно, но это потребует существенных капитальных
вложений в соответствующее регулирующее оборудова-
ние. И компенсировать их сетевая организация может
только с помощью тех же потребителей (через тарифы),
в интересах которых будут улучшаться ПКЭ.
2. Юридические проблемы гражданско-правовой от-
ветственности за несоблюдение норм ПКЭ
Данные проблемы обусловлены:
• отсутствием в договорах таких существенных усло-
вий, как публичная обязанность уплачивать неустой-
ку в случае внесения вклада в нарушение норм ПКЭ
(вследствие неконкретное™ отношения законодатель-
ства к обязательствам сторон в договорных отноше-
ниях на рынках электроэнергии);
• трудностью доказательства снижения «качества элек-
троэнергии»;
• трудностью оценки реального ущерба и представле-
ния доказательств этого ущерба в суде;
• правовым нигилизмом и возможностью компенсации
убытков от некачественного электроснабжения за
счет повышения цен на товары и услуги пострадавшей
стороны.
Одной из самых актуальных проблем установления ви-
новников и пострадавших при ухудшении качества элек-
троэнергии в условиях рыночных отношений является
неопределенность ответственности за те или иные от-
клонения ПКЭ от нормативных значений, установленных
законодательными актами или договорами.
Действительно, отсутствие у сторон договора энерго-
снабжения (услуг по передаче электроэнергии) установ-
Установление
виновников
июль 2009
14 2.6. Обеспечение качества электроэнергии
ленной законодательством публичной обязанности уп-
лачивать неустойку в случае внесения вклада в ухудше-
ние «качества электроэнергии» влечет невозможность
понуждения контрагентов к заключению данного дого-
вора на условиях гражданско-правовой ответственно-
сти.
Известно, что в советском праве существовала ограни-
ченная ответственность энергоснабжаюшей организа-
ции за поставку «некачественной электроэнергии», что
позволяло потребителю компенсировать значительную
часть дополнительных затрат, вызванных этим обстоя-
тельством, а также стимулировало энергоснабжающую
организацию уменьшать свой вклад в ухудшение ПКЭ.
Из-за отмены законодательных актов1 вся ответствен-
ность перед потребителем со стороны энергоснабжаю-
щей организации (стороны по договору поставки элек-
троэнергии и (или) стороны по договору оказания услуг
по передаче электроэнергии) сводится к п. 2 ст. 542 ГК
РФ, согласно которому потребитель имеет право отка-
заться от оплаты энергии, качество которой не соответ-
ствует установленным нормам.
Но пострадавшая сторона (теоретически также и сете-
вая организация, к сетям которой подключен потреби-
тель) не может просто (любым способом) зафиксиро-
вать отклонения ПКЭ от норм и отказаться оплачивать
полученную электроэнергию (потребитель) или потре-
бовать штрафных санкций (сетевая организация). Для
этого необходимо, чтобы измерения ПКЭ и соответст-
вующее заключение выполняла аккредитованная в уста-
новленном порядке при органах энергетического надзо-
ра испытательная лаборатория, а результаты измерений
«Правила пользования электрической и тепловой энергией»
(с 01.01.2001 г.), инструкция Госкомцен и Минтопэнерго РФ «0 по-
рядке расчетов за электрическую и тепловую энергию»
(с 01.01.2001 г.), п. 10 Постановления Совета Министров СССР от
30.07.1988 г. № 929 «Об упорядочении системы экономических
(имущественных) санкций, применяемых к предприятиям, обьеди-
нениям и организациям» (с 01.09.2006 г.).
июль 2009
2.6. Обеспечение качества электроэнергии 15
и факт нарушения норм ПКЭ согласовал надзорный ор-
ган. Если такое трудновыполнимое на практике условие
все же выполнено, то потребитель может покрыть причи-
ненный ему ущерб лишь в объеме неоплаченной элек-
троэнергии.
Разумеется, если в договоре существует условие о ком- Компенсация
пенсации реального ущерба (чего практически никогда ущерба
не удается достичь во взаимоотношениях потребителя с
энергосбытовой и электросетевой организацией), то его
необходимо оценить и добиться признания контраген-
том и (или) судебными органами.
Сама по себе оценка ущерба уже представляет собой до-
статочно трудную задачу из-за отсутствия методик, кото-
рые могут быть признаны внешними по отношению к по-
требителю сторонами. А признание результатов оценки
ущерба в суде вообще не имеет прецедентов в россий-
ской судебной практике.
Единственной реально применимой мерой юридической
ответственности за нарушение норм ПКЭ в настоящее
время является административная ответственность по
ст. 19.19 КоАП РФ, штраф по которой ограничен
40 000 руб.(по состоянию на 01.06.2009 г.).
Все сказанное относилось в основном к розничному
рынку, так как подавляющее большинство потребителей,
включая крупных, участвуют именно в этом виде отно-
шений, связанных с покупкой электроэнергии.
Проблемы «качества электроэнергии»
у потребителей — субъектов ОРЭМ
Главное и решающее различие оптового и розничного
рынков в рамках российского правового поля — это от-
сутствие понятия «энергоснабжающая организация».
Следовательно, даже теоретически не существует воз-
можности предъявления претензий по качеству к какой-
то структуре, связанной с энергетикой вне договорных от-
ношений (например, по ст. 542 ГР РФ). Поэтому на функ-
ционирующем в настоящее время ОРЭМ качество электро-
энергии, поставляемой оптовым потребителям, согласно
июль 2009
16 2.6. Обеспечение качества электроэнергии
2
на CD (
действующим нормативным документам при расчетах за
товарную продукцию не учитывается. Имеет место декла-
рация ответственности в нормативно-правовых докумен-
тах, но конкретного механизма финансовой ответствен-
ности за отклонение ПКЭ от нормы не существует.
Опыт попыток создания систем контроля качества элек-
троэнергии и у нас в стране, и за рубежом показывает,
что только подлинная либерализация рынка открывает
возможности установления реальной коммерческой от-
ветственности за нарушение ПКЭ. И не только путем при-
менения штрафных санкций.
Например, в некоторых странах число и продолжитель-
ность перерывов питания стали служить исходными дан-
ными при планировании и проектировании структуры
сети по параметру отношения затрат к полученной выго-
де. Имеет место и мнение, что приведение ПКЭ в норму,
как правило, наиболее эффективно со стороны потреби-
теля, а не со стороны питающей сети. Поэтому некото-
рые сетевые компании-продавцы даже финансово под-
держивают подобные мероприятия через тарифы.
Зарубежные специалисты помимо электромагнитной со-
вместимости уделяют очень большое внимание качеству
(в смысле непрерывности) электроснабжения, рассмат-
ривая их как две стороны одной проблемы. Среди пока-
зателей качества электроснабжения первостепенное
значение имеют число и продолжительность перерывов
питания (РД 153-34.0-15.501-001).
При установлении принципов контроля качества элек-
троэнергии на ОРЭМ следует учитывать и степень ком-
мерциализации дополнительных системных услуг, таких
как резервирование мощности, первичное и вторичное
регулирование частоты, регулирование уровней напря-
жения и реактивной мощности и др. (РД 153-34.0-
15.502-20022, СО 153-34.20.576-2003).
1 Срок действия документа установлен до 01.01. 2006 г.
2 Срок действия документа установлен до 01.08. 2006 г.
июль 2009
2.6. Обеспечение качества электроэнергии 17
Действительно, предоставление электрическими стан-
циями — субъектами оптового рынка платных услуг по
регулированию частоты означает, что все они также не-
сут ответственность за факт выполнения и качество этих
услуг: время повышения или понижения мощности до
оговоренных пределов, зону нечувствительности регу-
ляторов скорости. А качество услуг напрямую связано в
данном случае с нормируемыми отклонениями частоты
от ее номинального значения (см. ГОСТ 6697-83). Эф-
фект от услуг по регулированию напряжения носит бо-
лее локальный характер, вследствие чего возможно ус-
тановление прямой зависимости оказанной услуги от от-
клонений соответствующих ПКЭ.
Согласно Федеральному закону № 35-ФЗ от
26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» технологиче-
ской основой оптового рынка являются сети ФСК и ре-
гиональных сетевых компаний, а также единая система
оперативно-диспетчерского управления.
Важным фактором, который следует учитывать при оп-
ределении ответственности за выполнение норм ПКЭ на
ОРЭМ, является возложение данным законом на СО функ-
ций управления режимами ЕЭС, «обеспечения надежно-
сти энергосистемы страны и показателей качества элек-
троэнергии».
С другой стороны, реальными возможностями выполне-
ния норм ПКЭ на стадиях долгосрочного и краткосрочно-
го (с учетом торгов в конкурентном секторе рынка) пла-
нирования, а также при оперативном управлении нор-
мальными и аварийными режимами обладает только СО.
Тем более что сложившаяся «диспетчерская вертикаль»
(ЦДУ — СО, ОДУ, РДУ, диспетчерские подразделения ФСК,
МРСК, субъектов ОРЭМ) в настоящее время является наи-
более совершенным органом управления в энергетике.
Следовательно, целесообразно строить систему отноше-
ний в сфере контроля качества электроэнергии, основы-
ваясь на центральной роли СО в управлении технологи-
ческими процессами на оптовом рынке. В эту систему
должен входить и еще один, не менее важный, компо-
июль 2009
18 2.6. Обеспечение качества электроэнергии
нент — коммерческий оператор ОРЭМ (ОАО «АТС»), ор-
ган администрирования торговой системой оптового
рынка.
Отсюда логично возложить контроль ПКЭ и определение
финансовой ответственности за их нарушение на систе-
му коммерческого учета оптового рынка. Интеграция
с коммерческим учетом обусловлена и рыночными прин-
ципами определения «потребительской стоимости» то-
варной продукции, а также возможностью применения
многофункциональных приборов для одновременного
измерения объемов электроэнергии и ПКЭ.
июль 2009
2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям: 1
комментарий
2.7. Новая редакция правил
присоединения к электрическим
сетям: комментарий
Допуск электроустановок
в эксплуатацию в свете изменений
в законодательстве
В своей антикризисной политике Правительство России
возлагает особые надежды на малый бизнес как на один
из главных факторов экономического роста.
Малый бизнес быстро адаптируется к изменяющимся ус-
ловиям рынка, инновационен, социально ориентирован,
создает новые рабочие места. В условиях мирового фи-
нансового кризиса малому бизнесу нелегко, а существо-
вание целого ряда инфраструктурных ограничений
только усугубляет и без того непростую ситуацию.
Одним из наиболее существенных инфраструктурных ог-
раничений, по общему мнению, является технологическое
присоединение к электрическим сетям. С целью устране-
ния непрозрачности процедуры 05.05.2009 г. вступило в
силу разработанное Минэкономразвития России Поста-
новление Правительства РФ № 334 от 21.04.2009 г.,
устанавливающее новые правила технологического при-
соединения к электрическим сетям в отношении потре-
бителей. Их измененное название звучит так:
«Правила технологического присоединения энергоприни-
мающих устройств потребителей электрической энергии,
объектов по производству электрической энергии, а также
объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сете-
вым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»1.
на CD (©}
Новые правила (далее — Правила) существенно допол-
няют перечень информации, обязательной к раскрытию
сетевыми компаниями, например о резерве свободных
1 В редакции Постановления Правительства РФ № 334 от 21.04.2009 г.
(далее — Правила).
июль 2009
2 2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
Изменения
в Правилах
Порядок
перераспределения
присоединенной
до 01.01.2009 г.
мощности
мощностей, инвестиционных программах, объеме при-
соединяемой мощности и др.
Так, кроме определения порядка технологического при-
соединения, определения существенных условий дого-
вора, установления требований к выдаче технических
условий, включены новые или существенно изменились:
• требования, в том числе по выдаче индивидуальных
технических условий для присоединения;
• критерии наличия (отсутствия) технической возмож-
ности технологического присоединения;
• особенности технологического присоединения энер-
гопринимающих устройств потребителей посредством
перераспределения присоединенной мощности между
юридическими лицами и индивидуальными предпри-
нимателями1.
Новый раздел устанавливает порядок перераспределе-
ния присоединенной до 01.01.2009 г. мощности (за ис-
ключением до 100 кВт) и мощностей для электроснабже-
ния временных электроустановок. Этот раздел требует
отдельной разработки нового механизма реализации.
Разработчиками правил продекларировано, что новая
редакция направлена на упрощение и удешевление при-
соединения к электрическим сетям в отношении субъек-
тов малого и среднего предпринимательства, а также по-
вышение эффективности использования потребителями
присоединенной мощности.
В 2008 г. общая присоединенная мощность удовлетво-
ренных заявок на технологическое присоединение соста-
вила не более 15% от общей мощности всех поданных по-
требителями заявок. Несомненно, такая ситуация являет-
ся одной из причин, сдерживающих развитие малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации.
Например, в 2006 году общая мощность заявок на тех-
нологическое присоединение в России составила 18 гВт,
из них было фактически присоединено к сетям только
1 Пункт 1 Правил.
июль 2009
2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям: 3
комментарий
2,4 гВт, в 2007 году заявок было подано 22 гВт, из них
было удовлетворено только 3,8 гВт, в 2008 году заявили
мощность 25 гВт, из них было удовлетворено заявок на
3,6 гВт.
Основными причинами возникновения проблем в сфере
технологического присоединения являются:
1) отсутствие технической возможности для присоеди-
нения;
2) высокая стоимость услуг по присоединению из-за вы-
сокой инвестиционной составляющей на расширение
существующей электросети;
3) большие сроки технологического присоединения.
Важнейшее нововведение правил состоит в недопусти-
мости отказа в технологическом присоединении к элек-
тросетям потребителям с присоединенной мощностью
до 100 кВт включительно. Теперь сетевая организация
не может отказать таким потребителям, сославшись на
отсутствие технической возможности присоединения:
«Независимо от наличия или отсутствия технической воз-
можности технологического присоединения на дату обраще-
ния заявителя сетевая организация обязана заключить дого-
вор с лицами, указанными в пунктах 12.1,14 и 34 настоящих
Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на
технологическое присоединение энергопринимающих уст-
ройств, принадлежащих им на праве собственности или на
ином предусмотренном законом основании, а также выпол-
нить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц
мероприятия по технологическому присоединению».1
(Лица по п. 12.1 — юридические лица или индивидуальные
предприниматели, максимальная мощность энергоприни-
мающих устройств которых по одному источнику составляет
до 100 кВт включительно; по п. 14 — физические лица, мак-
симальная мощность энергопринимающих устройств кото-
рых составляет до 15 кВт и которые используют электроуста-
новку для бытовых и иных нужд не связанных с осуществле-
нием предпринимательской деятельности.)
Основные
причины
проблем
в сфере
технологического
присоединения
Важнейшее
нововведение
1 Пункт 3 Правил.
июль 2009
4 2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
Предельные сроки
технологического
присоединения
Предельные сроки технологического присоединения
также подверглись коррекции в сторону уменьшения.
Вдвое сокращен предельный срок технологического
присоединения для заявителей с присоединяемой мощ-
ностью до 100 кВт включительно.
В п. 16 Правил включены дополнительные существен-
ные условия:
а) перечень мероприятий по технологическому присое-
динению (определяется в технических условиях, яв-
ляющихся неотъемлемой частью договора) и обяза-
тельства сторон по их выполнению;
б) срок осуществления мероприятий по технологиче-
скому присоединению, который не может превышать:
15 рабочих дней (если в заявке не указан более
продолжительный срок) — для заявителей, указан-
ных в п. 13 настоящих Правил, в случае если рас-
стояние от энергопринимающего устройства заяви-
теля до существующих электрических сетей необхо-
димого класса напряжения составляет не более 300
метров;
6 месяцев — для заявителей, указанных в п. 12.1,
14 и 34 настоящих Правил, в случае технологиче-
ского присоединения к электрическим сетям клас-
сом напряжения до 20 кВ включительно, если рас-
стояние от существующих электрических сетей не-
обходимого класса напряжения до границ участка
заявителя, на котором расположены присоединяе-
мые энергопринимающие устройства, составляет
не более 300 метров в городах и поселках город-
ского типа и не более 500 метров в сельской мест-
ности1.
Потребители с присоединенной мощностью энергопри-
нимающих устройств до 100 кВт могут воспользоваться
беспроцентной рассрочкой при оплате услуг по техноло-
гическому присоединению в размере 95% от общей
1 Пункт 16 Правил.
июль 2009
2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям: 5
комментарий
стоимости платы за технологическое присоединение с
условием ежеквартального внесения платы равными до-
лями от общей суммы рассрочки на период до 3 лет с
даты подписания сторонами акта об осуществлении тех-
нологического присоединения1. Таким образом, не при-
дется единовременно привлекать значительные суммы
денежных средств для отплаты сетевой компании за
присоединение.
Новые Правила позволяют в течение 5 лет после присое-
динения потребовать у сетевой компании возврата
средств за невостребованную мощность.
Этот раздел,устанавливающий обязанность возврата се-
тевой организацией денежных средств заявителю за
объем невостребованной им мощности, присоединенной
после 01.01.2009 г. (независимо от даты заключения до-
говора), требует отдельной разработки нового механиз-
ма реализации.
Что касается потребителей-граждан и субъектов малого
бизнеса с присоединенной мощностью до 15 кВт, то со-
гласно новым правилам, стоимость технологического
присоединения для них не может превышать 550 рублей,
что теоретически делает подключение к электросетям
для этих потребителей существенно доступнее. В Прави-
лах изложены новые требования к оформлению заявле-
ния физического лица, присоединяющего свои электро-
установки мощностью до 15 кВт2.
Новые правила технологического присоединения уста-
навливают четкие пределы разграничения обязательств
потребителя и сетевой организации при выполнении
мероприятий по технологическому присоединению.
Если раньше сетевая организация могла возложить на
потребителя все обязанности по сооружению объектов
сетевой инфраструктуры, необходимых для осуществле-
ния фактического присоединения его энергопринимаю-
Возврат средств
за невостребованную
мощность
Разграничения
обязательств
1 Пункт 17 Правил.
2 Пункт 14 Правил.
июль 2009
6 2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
Уплата
неустойки
щих устройств, а также по урегулированию отношений
с третьими лицами то сейчас действует четкий порядок:
потребитель, выполняет работы по присоединению в
границах своего земельного участка или здания, а про-
ведение этих же работ за пределами вашей территории
становятся обязанностью сетевой организации.
Старая редакция правил не устанавливала ответственно-
сти сетевой компании за срыв сроков присоединения,
из-за чего потребители сталкивались с упущенной выго-
дой. Новые правила возлагают на сетевую организацию
обязанностьуплоты неустойки за срыв сроков техноло-
гического присоединения, что может стать серьезным ин-
струментом в экономической борьбе с сетевыми пред-
приятиями.
Еще одна новелла правил — исключение участия орга-
нов Ростехнадзора в выдаче разрешений на допуск элек-
троустановок некоторых физических лиц и представите-
лей малого предпринимательства. Граждане и малый
бизнес смогут сэкономить свое время, несколько быст-
рее обеспечивая энергоснабжение собственных объек-
тов. Так, в п. 7, подпункт г Правил (устанавливающего
процедуру присоединения), имеется изъятие из полно-
мочий технологического надзора:
«...получение разрешения уполномоченного федерального
органа исполнительной власти по технологическому надзо-
ру на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исклю-
чением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоя-
щих Правил)».
Это, безусловно, обосновано с экономической точки зре-
ния, однако отсутствие прогнозного анализа влияния та-
кого решения на обеспечение безопасности энергоуста-
новок, а следовательно, и граждан, получающих услуги
этого самого малого бизнеса, может привести к тому, что
за мизерное ускорение процедуры придется заплатить
пожарами, инцидентами и даже несчастными случаями
со смертельным исходом.
июль 2009
2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям: 7
комментарий
Пункт 7 Правил дополнен подпунктами г 1) и г 2):
г 1) осуществление сетевой организацией фактического
присоединения объектов заявителя к электрическим се-
тям. Для целей настоящих Правил под фактическим при-
соединением понимается комплекс технических и орга-
низационных мероприятий, обеспечивающих физическое
соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйст-
ва сетевой организации, в которую была подана заявка, и
объектов заявителя (энергопринимающих устройств,
энергетических установок и электрических сетей) без
осуществления фактической подачи (приема) напряже-
ния и мощности на объекты заявителя (фиксация комму-
тационного аппарата в положении «отключено»);
г 2) фактический прием (подача) напряжения и мощно-
сти, осуществляемый путем включения коммутационно-
го аппарата (фиксация коммутационного аппарата в по-
ложении «включено»).1
Существенно дополнено содержание технических усло-
вий для заявителей за исключением лиц, указанных в
п. 12.1 и 14 Правил:
а) схемы выдачи или приема мощности и точки присоеди-
нения (вводные распределительные устройства, линии
электропередачи, базовые подстанции, генераторы);
б) обоснованные требования к усилению существующей
электрической сети в связи с присоединением новых
мощностей (строительство новых линий электропереда-
чи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей,
замена или увеличение мощности трансформаторов, рас-
ширение распределительных устройств, установка уст-
ройств регулирования напряжения для обеспечения на-
дежности и качества электроэнергии), обязательные для
исполнения сетевой организацией за счет ее средств.
При этом в технических условиях для заявителей, пред-
усмотренных п.12.1 и 14 Правил, должны быть указаны:
Содержание
технических
условий
1 Пункт 7, г Правил.
июль 2009
8 2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:_
комментарий
а) точки присоединения, которые не могут располагать-
ся далее 25 м от границы участка, на котором располага-
ются (будут располагаться) присоединяемые объекты
заявителя;
б) обоснованные требования к усилению существующей
! электрической сети в связи с присоединением новых
мощностей (строительство новых линий электропереда-
чи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей,
замена или увеличение мощности трансформаторов, рас-
ширение распределительных устройств, модернизация
оборудования, реконструкция объектов электросетевого
хозяйства, установка устройств регулирования напряже-
ния для обеспечения надежности и качества электриче-
ской энергии), обязательные для исполнения сетевой
организацией за счет ее средств;
в) требования к приборам учета электрической энергии
(мощности), устройствам релейной защиты и устройст-
вам, обеспечивающим контроль величины максималь-
ной мощности;
г) распределение обязанностей между сторонами по ис-
полнению технических условий:
• в пределах границ участка, на котором расположены
энергопринимающие устройства заявителя, — для
заявителя;
• до границы участка, на котором расположены энерго-
принимающие устройства заявителя, включая урегу-
лирование отношений с иными лицами, — для сете-
вой организации.1
Новая редакция правил вводит принципиально новый
Перераспределение П0рЯд0К перераспределения неиспользуемой электриче-
неиспользуемои ско^ МОщНОСти, высвобождаемой за счет реализации
мощности мер0ПрИЯТИй по энергосбережению.
По предварительной договоренности между субъекта-
ми — сторонами отношений — по перераспределению
Пункт 25 Правил.
июль 2009
7.Л. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям: 9
комментарий
присоединенной мощности стороны направляют в сете-
вую организацию запрос о стоимости услуг по техноло-
гическому присоединению. После получения ответа от
сетевой компании о стоимости и сроках проведения ра-
бот по перераспределению, если стоимость услуг уст-
раивает заявителя, заключается соглашение о перерас-
пределении мощности, о чем стороны уведомляют сете-
вую компанию. Устанавливается тариф региональной
энергетической комиссией, затем осуществляются меро-
приятия по технологическому присоединению к элек-
трическим сетям.
Допускается опосредованное технологическое присое-
динение энергопринимающих устройств заявителя к
электрическим сетям через объекты электросетевого хо-
зяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о
перераспределении части присоединенной мощности
собственных энергопринимающих устройств в пользу
заявителя (третьих лиц) при условии заключения заяви-
телем и третьим лицом соглашения об опосредованном
присоединении энергопринимающих устройств заяви-
теля.
Порядок компенсации потерь электрической энергии
в электрических сетях и точка присоединения к электри-
ческим сетям третьих лиц устанавливаются соглашением
об опосредованном присоединении энергопринимающих
устройств заявителя. В случае отсутствия в таком согла-
шении условий компенсации потерь электрической энер-
гии в электрических сетях размер потерь в электрических
сетях третьего лица оплачивается заявителем.
Разработаны вопросы по координации сетевых компа-
ний: ранее при исчерпании резерва по присоединению
новых потребителей сетевые предприятия могли отка-
зать потребителям в присоединении, но новые правила
утверждают порядок обязательного расширения суще-
ствующей сети сетевыми компаниями в случае исчерпа-
ния резерва по присоединению потребителей. Новый
раздел — Особенности технологического присоедине-
ния объектов электросетевого хозяйства, требующий от-
Компенсация
потерь электрической
энергии
Резерв
по присоединению
потребителей
июль 2009
10 2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
Заявка на
технологическое
присоединение
дельной разработки нового порядка присоединения се-
тевых предприятий1.
Сетевая организация обязана подать заявку на техноло-
гическое присоединение к сетям смежной сетевой орга-
низации в случаях, если:
• максимальная мощность энергопринимающих уст-
ройств потребителей, присоединенных к ее сетям,
превышает значения максимальной мощности, согла-
сованной сетевой организацией и смежной сетевой
организацией в акте о разграничении балансовой
принадлежности электрических сетей данных сете-
вых организаций;
• сумма максимальных мощностей энергопринимаю-
щих устройств потребителей, присоединенных к ее
сетям, и объем заявленной мощности, указанный в за-
ключенных договорах на технологическое присоеди-
нение к ее сетевым объектам, превышает объем мак-
симальной мощности, согласованный сетевой органи-
зацией и смежной сетевой организацией в акте о
разграничении балансовой принадлежности элек-
трических сетей данных сетевых организаций.
При присоединении объектов электросетевого хозяйст-
ва одной сетевой организации (собственника или иного
законного владельца объектов электросетевого хозяй-
ства) к объектам электросетевого хозяйства другой се-
тевой организации заявка на технологическое присое-
динение подается в сетевую организацию, электриче-
ские сети которой в данной точке присоединения имеют
более высокий класс напряжения.
При присоединении объектов электросетевого хозяйст-
ва сетевой организации (собственника или иного закон-
ного владельца объектов электросетевого хозяйства)
к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой
организации, имеющим такой же класс напряжения, за-
явка на технологическое присоединение подается той
Раздел 5 Правил.
июль 2009
2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям: 11
комментарий
сетевой организацией, которой требуется увеличение
перетока электрической энергии (мощности).
Каждая сетевая организация обязана уведомлять выше-
стоящую смежную сетевую организацию:
• об объеме присоединенной (максимальной) мощно-
сти к своим сетевым объектам на 1-е число месяца,
следующего за кварталом (в течение 10 рабочих дней
с 1-го числа месяца, следующего за кварталом);
• о суммарной максимальной мощности за прошедший
квартал, указанной в полученных от заявителей заяв-
ках на технологические присоединения к ее сетевым
объектам и заключенных договорах на технологиче-
ское присоединение за прошедший квартал (в срок
20 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за
кварталом);
• об указанных данных, полученных от других смежных
организаций, с указанием их центра питания (в срок
20 дней с даты поступления данных от смежных орга-
низаций).
Вышестоящая смежная сетевая организация — это
смежная сетевая организация, электрические сети ко-
торой имеют более высокий класс напряжения. В слу-
чае, если все смежные сетевые организации имеют оди-
наковый класс напряжения, вышестоящей смежной се-
тевой организацией признается сетевая организация,
присоединенная к электрической сети более высокого
класса напряжения.
Важно! Сетевая организация не вправе отказать смежной
сетевой организации в заключении договора.
Определение
смежной сетевой
организации
В случае, если сетевая организация, обязанная подать
заявку на технологическое присоединение, не подает ее
в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе
запросить у нее информацию и перечень документов,
определенных пп. 9 и 10 новых Правил, а также напра-
вить ей предложение о заключении договора, а сетевая
организация обязана представить запрашиваемые све-
июль 2009
12 2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
дения и документы и заключить договор в соответствии
с настоящими Правилами.
В случае обращения заявителя или владельца ранее
присоединенных объектов в сетевую организацию с за-
явлением о восстановлении ранее выданных техниче-
ских условий, утрата которых наступила в связи с ликви-
дацией, реорганизацией, прекращением деятельности
прежнего владельца (заявителя), продажей объектов и
по иным причинам, сетевая организация выдает дубли-
каты ранее выданных технических условий с указанием
величины присоединенной (максимальной) мощности
энергопринимающих устройств заявителя.
Дубликаты При невозможности восстановления ранее выданных
технических технических условий в отношении присоединенных
условий энергопринимающих устройств выдаются новые техни-
ческие условия согласно фактически имеющейся схеме
электроснабжения с указанием максимальной мощно-
сти, равной фактически потребляемой максимальной
мощности за последние 5 лет, либо исходя из представ-
ленных заявителями иных достоверных данных об объе-
мах ранее присоединенной в установленном порядке
максимальной мощности.
При выдаче дубликатов технических условий или новых
технических условий в отношении ранее присоединен-
ных энергопринимающих устройств составляются и вы-
даются заявителю Акт об осуществлении технологиче-
ского присоединения. Акт о разграничении балансовой
принадлежности электрических сетей и Акт о разграни-
чении эксплуатационной ответственности сторон.
Заявитель или новый владелец присоединенных энерго-
принимающих устройств обязан компенсировать сете-
вой организации затраты на изготовление новых техни-
ческих условий и указанных актов. При этом размер ком-
пенсации затрат на изготовление указанных документов
не может превышать 1000 рублей.
Сетевая организация осуществляет хранение дублика-
тов технических условий, актов об осуществлении тех-
нологического присоединения, актов о разграничении
июль 2009
2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям: 13
комментарий
балансовой принадлежности электрических сетей и ак-
тов о разграничении эксплуатационной ответственности
сторон, выданных заявителям, энергопринимающие уст-
ройства которых присоединены к ее электрическим се-
тям, в течение 30 лет с даты фактического присоедине-
ния энергопринимающих устройств заявителя1.
Если присоединение энергопринимающих устройств
требует строительства (реконструкции) объекта элек-
тросетевого хозяйства, не включенного в инвестицион-
ные программы на очередной период регулирования, се-
тевая организация в 30-дневный срок после получения
заявки обращается в уполномоченный орган исполни-
тельной власти в области государственного регулирова-
ния тарифов для расчета платы за технологическое при-
соединение по индивидуальному проекту.
В случае технологического присоединения к объектам
единой национальной (общероссийской) электрической
сети сетевая организация обращается в уполномочен-
ный орган исполнительной власти в области государст-
венного регулирования тарифов для расчета платы за
технологическое присоединение по индивидуальному
проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания
срока, установленного соглашением между заявителем и
сетевой организацией для разработки и согласования с
уполномоченными органами государственной власти
проектной документации, но не позже 9 месяцев с даты
поступления в сетевую организацию заявки.
Важно! Если заявитель выразит согласие осуществить рас-
четы за технологическое присоединение по индивидуально-
му проекту в размере, определенном указанным уполномо-
ченным органом, сетевая организация не вправе отказать в
заключении договора2.
Присоединение
к единой
национальной
электрической
сети
Однако в течение месяца действия новой редакции пра-
вил появились серьезные вопросы по их применению.
1 Пункт 27 Правил.
2 Пункт 30 Правил.
июль 2009
14 1.1. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
на CD ( <§>)
Исходя из последовательности п. 18 и 19 Правил, подача
напряжения («фиксация коммутационного аппарата в
положении «включено») происходит до составления
акта разграничения балансовой принадлежности элек-
трических сетей и акта разграничения эксплуатацион-
ной ответственности сторон. Это может привести к появ-
лению на определенный период (время оформления до-
кументов) электроустановок, за которые никто не несет
ответственности.
В п. 12.1 Правил рассматривается случай, когда заявитель
желает осуществить технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощно-
стью до 100 кВт по одному источнику электроснабжения.
Следует ли понимать, что речь идет об электроприемниках
третьей категории надежности электроснабжения (по
п. 1.2.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 7-го
издания и табл. 5.1 СП 31-110-2003)?
В соответствии с п. 18 е Правил предусмотрен осмотр
присоединяемых энергопринимающих устройств заяви-
телей с максимальной мощностью до 100 кВт и физиче-
ских лиц с максимальной мощностью до 15 кВт, указанных
в пп. 12.1,14 Правил. Формулировка неоднозначна: про-
водится осмотр должностным лицом федерального орга-
на исполнительной власти по технологическому надзору
с участием сетевой организации и заявителя или только
представителями сетевой организации и заявителя.
В соответствии с подп. б п. 16 Правил для заявителей,
указанных в п. 12.1,14 и 34 Правил, срок присоединения
не может превышать полгода, если расстояние от суще-
ствующих электрических сетей до границ участка заяви-
теля, составляет не более 300 метров в городах и посел-
ках городского типа и не более 500 метров в сельской
местности. Исчисление этого расстояния по прямой мо-
жет быть не всегда корректным, то есть на протяжении
этих 500 м могут быть и непроходимые болота и широкие
реки, и фактически сооружаемая в обход этих трудно-
доступных местностей линия электропередачи будет со-
всем другой длины.
июль 2009
15
2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
Необходимо отметить, что уже сейчас проявилась тенденция
разрыва потребителями ранее заключенный договоров на
присоединение, по которым еще не осуществлены платежи.
Это те потребители, присоединение которых по новым прави-
лам оплачивается в размере 550 рублей. Так по некоторым
оценкам, только для крупнейшей в Санкт-Петербурге и Ле-
нинградской области сетевой компании ОАО «Ленэнерго»
объем недополученной таким образом прибыли в 2009 г. со-
ставит около 2 млрд рублей. В связи с этим следует ожидать
секвестирования инвестиционных программ всех сетевых
организаций России.
В то же время необходимо отметить, что допуск электро-
установок, не подпадающих под п. 12.1,13,14 новой ре-
дакции Правил (это электроустановки юридических лиц
или индивидуальных предпринимателей от одного ис-
точника мощностью свыше 100 кВт или от двух и более
источников любой мощности; временные передвижные
электроустановки мощностью свыше 100 кВт; электро-
установки физических лиц мощность свыше 15 кВт, или
используемые для предпринимательской деятельности)
осуществляется органами государственного энергетиче-
ского надзора Ростехнадзора в соответствии с Порядком
организации работ по выдаче разрешений на допуск в
эксплуатацию энергоустановок.
Порядок организации работ по выдаче
разрешений на допуск в эксплуатацию
энергоустановок 1
1. Общие положения
1. Порядок организации работ по выдаче разреше-
ний на допуск в эксплуатацию энергоустановок (да-
лее — Порядок) разработан на основании федеральных
законов, нормативных правовых актов Российской Фе-
на CD Г©)
1 Утвержден Приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору № 212 от 07.04.2008 г., за-
регистрирован в Минюсте РФ 28.04.2008 г. № 11597, в ред. Прика-
за Минприроды РФ№ 182 от 20.08.2008 г.
июль 2009
16 2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
дерации и нормативных документов Федеральной служ-
бы по экологическому, технологическому и атомному
надзору (далее — Служба), иных федеральных органов
исполнительной власти.
2. Отменен. ( Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.).
3. Требования Порядка являются обязательными для
должностных лиц центрального аппарата Службы и ее
территориальных органов (далее — должностные лица
Службы), на которых возлагаются обязанности по орга-
низации и осуществлению государственного энергети-
ческого надзора.
II. Организация работ по выдаче разрешений на до-
пуск в эксплуатацию энергоустановки
4. Перед осмотром энергоустановки должностное лицо
Службы рассматривает представленную заявителем до-
кументацию на соответствие ее техническим регламен-
там, проекту, исполнительной документации и техниче-
ским условиям, требованиям нормативных правовых ак-
тов Российской Федерации, нормативных документов
Службы и других федеральных органов исполнительной
власти, на полноту проведенных наладочных работ и ис-
пытаний энергоустановки и правильность оформления
протоколов, на наличие эксплуатационной и организа-
ционно-распорядительной документации, наличие и
достаточность квалификации персонала и его готов-
ность к эксплуатации энергоустановки, на наличие сер-
тификатов соответствия национальным стандартам (со-
гласно утвержденному перечню продукции, подлежа-
щей обязательной сертификации).
5. Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на
допуск в эксплуатацию электроустановки рассматривает
заявление установленного образца и перечень прила-
гаемых документов:
абзацы второй-третий отменены. (Приказ Минприро-
ды РФ № 182 от 20.08.2008 г.);
июль 2009
17
________2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
• копию учредительного документа, заверенную в уста- Перечень
новленном порядке (для юридического лица); документов
абзац отменен. (Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г. );
• документы, подтверждающие полномочия лица, пред-
ставляющего заявителя;
• технические условия на технологическое присоеди-
нение и справку об их выполнении (с отметками сете-
вой организации и субъекта оперативно-диспетчер-
ского управления, при необходимости);
абзац отменен. (Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.);
• акт разграничения балансовой принадлежности и экс-
плуатационной ответственности сторон;
• проект электроустановки, согласованный в установ-
ленном порядке;
• однолинейную схему электроснабжения электроуста-
новки, подписанную ответственным за электрохозяй-
ство заявителя;
• сертификаты соответствия на электрооборудование
(согласно утвержденному перечню продукции, под-
лежащей обязательной сертификации);
• копию свидетельства о регистрации электротехниче-
ской лаборатории в органах Ростехнадзора, проводив-
шей приемо-сдаточные или профилактические испы-
тания, с перечнем разрешенных видов испытаний;
• перечень инструкций по охране труда и технике безо-
пасности по видам работ;
• перечень должностных инструкций по каждому рабо-
чему месту электротехнического персонала;
• приказ о назначении ответственных за электрохозяй-
ство и их заместителей;
• копию договора с эксплуатирующей организацией
(при отсутствии собственного эксплуатирующего пер-
сонала);
июль 2009
18 2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
• выписку из журнала проверки знаний лиц, ответст-
венных за электрохозяйство, и их заместителей, элек-
тротехнического и электротехнологического персо-
нала или копии протоколов проверки знаний;
• перечень имеющихся в наличии защитных средств
с протоколами испытаний, противопожарного инвен-
таря, плакатов по технике безопасности;
• список лиц оперативного и оперативно-ремонтного
персонала (Ф. И. 0., должность, номера телефонов,
группа по электробезопасности), которым разрешено
ведение оперативных переговоров и переключений;
абзац отменен. (Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.);
• исполнительную документацию (в соответствии с тре-
бованиями нормативно правовых актов);
• приемо-сдаточную документацию (протоколы, акты
испытаний, наладки в соответствии с требованиями
нормативно-правовых актов, технических регламен-
тов, паспортов изготовителей).
6. Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на
допуск в эксплуатацию котельной рассматривает заяв-
ление установленного образца и перечень прилагаемых
документов:
абзацы второй-четвертый отменены. (Приказ Мин-
природы РФ № 182 от 20.08.2008 г.);
• копию учредительного документа (заверенную в ус-
тановленном порядке) для юридического лица;
• документы, подтверждающие полномочия лица (лиц),
представляющего собственника;
абзацы седьмой-восьмой отменены. (Приказ Мин-
природы РФ № 182 от 20.08.2008 г.);
• наличие заключения экспертизы промышленной
безопасности и ее утверждение органами Ростехнад-
зора (при идентификации котельной как опасного
производственного объекта);
июль 2009
2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям: 19
комментарий
абзацы десятый-двенадцатый отменены. (Приказ Мин-
природы РФ № 182 от 20.08.2008 г.);
• документ на специальное водопользование;
• разрешения на применение технических устройств на
опасном производственном объекте;
• паспорта зданий (сооружений) и энергоустановок;
• сертификаты на оборудование (согласно утвержден-
ному перечню продукции, подлежащей обязательной
сертификации);
• технические условия на присоединение тепловых
энергоустановок и справку о выполнении технических
условий;
• акт разграничения балансовой принадлежности и экс-
плуатационной ответственности сторон;
• промежуточные акты выполненных работ;
абзац отменен. (Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.);
• оформление результатов технического освидетельст-
вования промышленных дымовых труб и энергоуста-
новок;
• акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный
акт между монтажной организацией и заказчиком;
• технический отчет о проведении испытаний (измере-
ний), включая методы неразрушающего контроля;
• разрешение на допуск в эксплуатацию электрических
установок;
• разрешение на допуск в эксплуатацию узла учета теп-
ловой энергии на источнике теплоты;
• акт комплексного опробования тепловых энергоуста-
новок;
• акт приемки газопроводов и газоиспользующей уста-
новки для проведения комплексного опробования
(пусконаладочных работ);
• паспорт технического устройства (котла, трубопрово-
да, сосуда, работающего под давлением);
июль 2009
20 2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:_
комментарий
абзац отменен. (Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.);
• распорядительные документы по организации безо-
пасной эксплуатации тепловых энергоустановок;
• выписку из журнала проверки знаний или копии про-
токолов проверки знаний лиц, ответственных за ис-
правное состояние и безопасную эксплуатацию теп-
ловых энергоустановок, и их заместителей, тепло-
энергетического персонала;
• исполнительные схемы трубопроводов и запорной ар-
матуры;
• должностные инструкции, инструкции по охране тру-
да и технике безопасности;
• комплект действующих инструкций по эксплуатации
энергоустановок, зданий и сооружений;
абзац отменен. (Приказ Минприроды № 182 РФ от
20.08.2008 г.);
• утвержденный техническим руководителем перечень
технической документации;
• утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуа-
тацию котельной (котла);
• перечень имеющихся в наличии защитных средств,
средств пожаротушения и оказания медицинской по-
мощи;
• оперативный план тушения пожара;
абзац отменен. (Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.)
7. Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на
допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и теп-
ловых сетей рассматривает заявление установленного
образца и перечень прилагаемых документов:
• копию учредительного документа (заверенную в ус-
тановленном порядке) для юридического лица;
• документы, подтверждающие полномочия лица (лиц),
представляющего собственника;
июль 2009
2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям: 21
комментарий
абзацы четвертый-пятый отменены. (Приказ Мин-
природы РФ № 182 от 20.08.2008 г.);
• наличие заключения экспертизы промышленной
безопасности и ее утверждение органами Ростехнад-
зора (при идентификации тепловых энергоустановок
и тепловых сетей как опасного производственного
объекта);
абзацы седьмой-восьмой отменены. (Приказ Мин-
природы РФ № 182 от 20.08.2008 г.)
• разрешение на применение технических устройств
(оборудование тепловых энергоустановок, тепловых
пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, сис-
темы, приборы и средства противоаварийной защиты,
сигнализации и контроля, используемые при эксплуа-
тации указанного оборудования) при наличии иден-
тифицирующих признаков опасности;
• документы по регистрации тепловой сети в органах
Ростехнадзора или в организации — владельце сети;
• паспорта трубопроводов и тепловых энергоустановок;
• сертификаты на трубопроводы, арматуру и тепловые
энергоустановки (согласно утвержденному перечню
продукции, подлежащей обязательной сертифика-
ции);
• технические условия на присоединение тепловых
энергоустановок;
• справку о выполнение технических условий;
• акт разграничения балансовой принадлежности и экс-
плуатационной ответственности сторон;
• акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточ-
ный акт между строительной (монтажной) организа-
цией и заказчиком;
• технические отчеты о проведенных испытаниях (из-
мерениях), включая отчет о тепловых испытаниях
отопительных систем с определением теплозащитных
свойств ограждающих конструкций и теплоаккумули-
рующей способности зданий;
июль 2009
22 2.7, Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
• документы по техническому освидетельствованию;
• разрешение на допуск в эксплуатацию электрических
установок (для тепловых пунктов, арматуры с элек-
троприводом, камер и проходных каналов с система-
ми освещения и вентиляции);
• акт комплексного опробования тепловых энергоуста-
новок;
абзац отменен. (Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.);
• распорядительные документы по организации безо-
пасной эксплуатации тепловых энергоустановок;
• выписку из журнала проверки знаний или копии про-
токолов проверки знаний лиц, ответственных за ис-
правное состояние и безопасную эксплуатацию теп-
ловых энергоустановок, и их заместителей, тепло-
энергетического персонала;
абзац отменен. (Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.);
• исполнительные схемы трубопроводов и запорной
арматуры;
• должностные инструкции, инструкции по охране тру-
да и технике безопасности;
• комплект действующих инструкций по эксплуатации;
• утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуа-
тацию тепловой энергоустановки, тепловой сети;
• перечень имеющихся в наличии защитных средств,
средств пожаротушения и оказания медицинской по-
мощи;
абзац отменен. — Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.);
8. Отменен. (Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.).
9. При выявлении недостаточности представленных до-
кументов и (или) несоответствия их содержания уста-
новленным требованиям документы возвращаются зая-
вителю с письменным обоснованием, в котором пере-
июль 2009
2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям: 23
комментарий
числяются конкретные причины возврата. В этом случае
осмотр энергоустановки не проводится.
10. При отсутствии замечаний к представленным доку-
ментам должностное лицо Службы по обращению заяви-
теля, оформляемому в соответствии с приложениями № 1,
2, 3, согласовывает с ним дату осмотра энергоустановки.
11. Срок рассмотрения документов и осмотра энергоус-
тановки не должен превышать тридцати календарных
дней со дня регистрации заявления. По результатам ос-
мотра энергоустановки оформляется акт в соответствии
с приложениями № 4, 5, б.
12. Отменен. (Приказ Минприроды РФ № 182 от
20.08.2008 г.)
13. После устранения выявленных нарушений должно-
стное лицо Службы повторно рассматривает представ-
ленную документацию и осматривает энергоустановку.
14. В случае отсутствия замечаний должностное лицо
Службы, проводившее осмотр энергоустановки, оформ-
ляет акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение
на допуск ее в эксплуатацию (в соответствии с приложе-
нием № 7).
Указанное разрешение подписывается должностным ли-
цом Службы, проводившим осмотр энергоустановки, и
утверждается его руководителем или по его распоряже-
нию другим должностным лицом.
15. Акт осмотра и разрешение на допуск в эксплуатацию
энергоустановки (далее — разрешение на допуск)
оформляются в двух экземплярах каждый, один из кото-
рых передается заявителю, второй хранится в Службе.
16. Если в течение трех месяцев энергоустановка не бу-
дет технологически присоединена к сетям, ее допуск в
эксплуатацию осуществляется повторно.
17. Для проведения пусконаладочных работ, если это
предусмотрено проектом, выдается разрешение на до-
пуск на период пусконаладочных работ. Срок действия
такого разрешения устанавливается руководителем тер-
риториального органа Службы или в соответствии с его
распоряжением должностными лицами этого органа, ис-
2
июль 2009
24 2.7. Новая редакция правил присоединения к электрическим сетям:
комментарий
ходя из режима и графика проведения пусконаладочных
работ на энергоустановке.
18. Оформление разрешения на допуск в эксплуатацию
энергоустановки для аварийно-восстановительных ра-
бот, ликвидации аварийных режимов в работе системы
энергоснабжения не требуется. Факт присоединения но-
сит уведомительный характер.
19. Заявление, акт осмотра энергоустановки, разрешение
на допуск подлежат регистрации и хранению в Службе.
Порядок регистрации и хранения указанных документов
устанавливает руководитель территориального органа
Службы.
Перечень документации, представляемой в Управление
Ростехнадзора, для допуска электроустановок в экс-
плуатацию представлен на компакт-диске.
Административная ответственность
Ввод в эксплуатацию электроустановок без разрешения
органа государственного энергетического надзора Рос-
технадзора является административным правонаруше-
нием.
на CD Г©') Статья 9-9 Кодекса РФ аДминистРативных правона-
V У рушениях:
«Ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объ-
ектов без разрешения органов, осуществляющих государст-
венный надзор на указанных объектах, —
влечет наложение административного штрафа на должност-
ных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, — от одной тысячи до
двух тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток; на юридических
лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или адми-
нистративное приостановление деятельности на срок до де-
вяноста суток».
июль 2009
2.8. Расчет электрических нагрузок
1
2.8. Расчет электрических нагрузок
Точность расчета электрических нагрузок в решающей
степени определяет объем капитальных вложений на соз-
дание системы электроснабжения. Ошибки, допущенные
при таком расчете, в большей степени, чем иные ошибки
стадии проектирования объекта могут привести к увели-
чению и стоимости, и сроков сооружения объекта.
Проектирование электрических сетей должно выполнять-
ся с учетом обеспечения требуемой надежности электро-
снабжения и соблюдения установленных норм качества
энергии. Расчеты электрических нагрузок проводятся:
• при разработке технико-экономических обоснований;
• на любой стадии проектирования («проектная доку-
ментация», «рабочая документация»);
• при выполнении схем развития электрических сетей.
На разных стадиях проектирования различаются цели
расчета электрических нагрузок:
• при предпроектной проработке (схема развития объ-
екта, ТЭО,ТЭР) должна определяться результирующая
электрическая нагрузка предприятия, позволяющая
сформировать заявку на технологическое присоеди-
нение к электрическим сетям и наметить схему элек-
троснабжения объекта;
• на стадии разработки проектной документации рас-
чет электрических нагрузок производится для того,
чтобы определить расчетные токи, согласно которым
выбирается в дальнейшем сечение кабелей и номи-
нальные токи аппаратов защиты.
Существуют различные методики расчета электрических
нагрузок. Условно их подразделяют на методики расчета
внутренних и внешних электрических сетей. Отличают-
ся они и по назначению объекта (жилые и обществен-
ные здания и сооружения, промышленные предпри-
ятия), и по его расположению (в городской или сельской
местности). Для внутренних электрических сетей, как пра-
вило, применяется метод с использованием коэффициента
Методики
расчета
электрических
нагрузок
июль 2010
2 2.8. Расчет электрических нагрузок
спроса электрических сетей. Для внешних электриче-
ских сетей применяют методы:
• удельных нагрузок;
• коэффициента одновременности;
• надбавок мощности и др.
Расчетные нагрузки промышленных
предприятий
Для расчета нагрузки промышленных предприятий ис-
пользованы Указания по расчету электрических нагрузок
РТМ 36.18.32.4-92 (окончательная редакция введена
в действие с 1 января 1993 г.), а также Справочные данные
по расчетам коэффициентов электрических нагрузок, раз-
работанные Всероссийским научно-исследовательским
проектно-конструкторским институтом «Тяжпромэлектро-
комплект». Они не являются обязательными нормативны-
ми правовыми актами, однако применяются повсеместно в
силу необходимости сохранения установившихся принци-
пов проектирования и за неимением новых обязательных
документов.
Обратите внимание! Указания не распространяются на оп-
ределение электрических нагрузок электроприемников с
резко переменным графиком нагрузки (электропривода про-
катным станов, дуговых электропечей, контактной электро-
сварки и т. п.), промышленного транспорта, жилых и общест-
венных зданий, а также электроприемников с известным гра-
фиком нагрузок.
Алгоритм расчета электрических
нагрузок
Расчет ведется по форме Ф 636-92 (см. табл. 2.8.1).
Расчет нагрузок Расчет электрических нагрузок электроприемников (ЭП)
электроприемников напряжением до 1 кВ производится для каждого узла пи-
тания (распределительного пункта, щита, магистрально-
го шинопровода, цеховой трансформаторной подстан-
ции), а также по корпусу, цеху в целом.
июль 2010
Таблица 2.8.1. Форма Ф 636-92 для расчета нагрузок
июль 2010
Расчетный ток
Расчетная мощность
Исходные данные
Расчетные величины
по заданию
технологов
coscp / tgcp
ИТОГО
по справочным
данным
2.8. Расчет электрических нагрузок
4 2.8. Расчет электрических нагрузок
на CD Исходные данные для расчета (графы 1-6 табл. 2.8.1)
заполняются на основании технических заданий на про-
ектирование, полученных у технологов. Коэффициенты
использования и коэффициенты мощности заполняются
согласно справочным данным по расчетам коэффици-
ентов электрических нагрузок, также как и показатели
нагрузок электроприемников, коэффициенты спроса
и мощности, тангенсы и ПВ электроприемников
строительных площадок и коэффициенты мощности
сельскохозяйственных потребителей и трансформа-
торных пунктов (см. Расчеты нагрузок ЭП. Приложе-
ния на компакт-диске).
Электроприемники группируются с одинаковым коэф-
фициентом использования и coscp, и в каждой строке за-
писываются ЭП одинаковой мощности. Резервные элек-
троприемники, ремонтные сварочные трансформаторы
и другие ремонтные электроприемники, а также ЭП, ра-
ботающие кратковременно (пожарные насосы, задвиж-
ки, вентили и др.), при подсчете расчетной мощности не
учитываются. Исключение составляет случай выбора
элементов сети (сечение питающих кабелей или аппара-
тов защиты и коммутации). В графах 2 и 4 табл. 2.8.1
учитываются только рабочие ЭП.
В случаях, когда пэ определяется по упрощенному выра-
жению, все ЭП группируются построчно по характерным
категориям независимо от мощности ЭП, а в графе 3
табл. 2.8.1 указываются максимальная и минимальная
мощности ЭП данной характерной группы.
Для многодвигательных приводов учитываются все од-
новременно работающие электродвигатели данного
привода. Если в числе этих двигателей имеются одно-
временно включаемые (с идентичным режимом работы),
то они учитываются в расчете как один ЭП номинальной
мощности, равной сумме номинальных мощностей одно-
временно работающих двигателей.
Для электродвигателей с повторно-кратковременным
режимом работы их номинальная мощность не приво-
дится к длительному режиму (ПВ = 100%).
июль 2010
2.8. Расчет электрических нагрузок 5
При включении однофазного ЭП на фазное напряжение
он учитывается в графе 2 табл. 2.8.1 как эквивалентный
трехфазный ЭП номинальной мощностью
Рн = ЗРн.о»
Чн = ^Чн.О'
где рно, qH 0 — активная и реактивная мощности одно-
фазного ЭП.
При включении однофазного ЭП на линейное напряже-
ние он учитывается как эквивалентный ЭП номинальной
мощностью
Рн = V~^Ph.O'
Чн = дГЗЧн.0.
При наличии группы однофазных ЭП, которые распреде-
лены по фазам с неравномерностью не выше 15% по от-
ношению к общей мощности трехфазных и однофазных
ЭП в группе, они могут быть представлены в расчете как
эквивалентная группа трехфазных ЭП с той же суммар-
ной номинальной мощностью.
В случае превышения указанной неравномерности но-
минальная мощность эквивалентной группы трехфазных
ЭП принимается равной тройному значению мощности
наиболее загруженной фазы.
При наличии в Справочных данных интервальных значе-
ний Ки для расчета следует принимать наибольшее зна-
чение. Значение Ки должно быть определено из условия,
что вероятность превышения фактической средней
мощности над расчетной для характерной категории ЭП
должна быть не более 0,05.
В графах 7 и 8 таблицы 2.8.1 соответственно записыва-
ются построчно величины:
ки рн;
ки PHtg<p-
В итоговой строке определяются суммы этих величин:
2ЖИ Р„,
июль 2010
6 2.8. Расчет электрических нагрузок
2
1КИ Рн tgip.
Определяется групповой коэффициент использования
для данного узла питания
к
Значение Ки заносится в графу 5 табл. 2.8.1 итоговой
строки.
Для последующего определения пэ в графе 9 табл. 2.8.1
величины п рн2 определяются построчно для каждой ха-
рактерной группы ЭП одинаковой мощности.
Эффективное Эффективное число электроприемников определяется
число ЭП по выражению
\ 2
Пэ = —--
2Хг
где Рн — номинальная (установленная) активная мощ-
ность группы электроприемников; рн — номинальная
(установленная) активная мощность одного электропри-
емника; п — количество электроприемников группы.
При определении пэ по упрощенной формуле гра-
фа 9 табл. 2.8.1 не заполняется. Упрощенное выражение
для определения эффективного числа электроприемни-
ков:
2^1
э р
Нтах
где рнтах — номинальная активная мощность наиболее
мощного ЭП группы.
Если найденное пэ по упрощенному выражению окажет-
ся больше п, то следует принимать пэ = п. Если рНтах/
pHmjn < 3, где pHmin — номинальная мощность наименее
мощного ЭП группы, также принимается пэ = п.
ИЮЛЬ 2010
2.8. Расчет электрических нагрузок
7
Найденное по указанным выражениям значение пэ ок-
ругляется до ближайшего наименьшего целого числа.
При пэ <4 рекомендуется пользоваться номограммой.
Далее определяется коэффициент расчетной мощности
Кр — отношение расчетной активной мощности Рр к зна-
чению КИРН к группе ЭП:
Коэффициент расчетной мощности зависит от эффектив-
ного числа электроприемников, средневзвешенного ко-
эффициента использования, а также от постоянной вре-
мени нагрева сети, для которой рассчитываются электри-
ческие нагрузки. Результаты расчета коэффициента рас-
четной мощности заносятся в графу 11 табл. 2.8.1.
Коэффициент
расчетной
мощности
Таблица 2.8.2. Значение коэффициентов расчетной нагрузки Кр для питающих сетей
напряжением до 1000 В
Пэ Коэффициент использования Ки
0,1 0,15 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8
1 8,0 5,33 4,00 2,67 2,00 1,8 1,33 1,14 1,0
2 6,22 4,33 3,39 2,45 1,98 1,6 1,33 1,14 1,0
3 4,05 2,89 2,31 1,74 1,45 1,34 1,22 1,14 1,0
4 3,24 2,35 1,91 1,47 1,25 1,21 1,12 1,06 1,0
5 2,84 2,09 1,72 1,35 1,16 1,16 1,08 1,03 1,0
6 2,64 1,96 1,62 1,28 1,14 1,13 1,06 1,01 1,0
7 2,49 1,86 1,54 1,23 1,12 1,10 1,04 1,0 1,0
8 2,37 1,78 1,48 1,19 1,10 1,08 1,02 1,0 1,0
9 2,27 1,71 1,43 1,16 1,09 1,07 1,01 1,0 1,0
10 2,18 1,65 1,39 1,13 1,07 1,05 1,0 1,0 1,0
июль 2010
8 2.8. Расчет электрических нагрузок
Пэ Коэффициент использования Ки
0,1 0,15 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8
11 2,11 1,61 1,35 1,1 1,06 1,04 1,0 1,0 1,0
12 2,04 1,56 1,32 1,08 1,05 1,03 1,0 1,0 1,0
13 1,99 1,52 1,29 1,06 1,04 1,01 1,0 1,0 1,0
14 1,94 1,49 1,27 1,05 1,02 1,0 1,0 1,0 1,0
15 1,89 1,46 1,25 1,03 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
16 1,85 1,43 1,23 1,02 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
17 1,81 1,41 1,21 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
18 1,78 1,39 1,19 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
19 1,75 1,36 1,17 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
20 1,72 1,35 1,16 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
21 1,69 1,33 1,15 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
22 1,67 1,31 1,13 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
23 1,64 1,30 1,12 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
24 1,62 1,28 1,11 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
25 1,6 1,27 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
30 1,51 1,21 1,05 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
35 1,44 1,16 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
40 1,4 1,13 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
45 1,35 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
50 1,3 1,07 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
60 1,25 1,03 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
июль 2010
2.8. Расчет электрических нагрузок 9
Пэ Коэффициент использования Ки
0,1 0,15 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8
70 1,2 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
80 1,16 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
90 1,13 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
100 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
Таблица 2.8.3. Значение коэффициентов расчетной нагрузки Кр
на шинах НН цеховых трансформаторов и для магистральных
шинопроводов напряжением до 1 кВ
Пэ Коэффициент использования Кн
0,1 0,15 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 и более
1 8,00 5,33 4,00 2,67 2,00 1,60 1,33 1,14
2 5,01 3,44 2,69 1,9 1,52 1,24 1.11 1,0
3 2,94 2,17 1,8 1,42 1,23 1,14 1,08 1,0
4 2,28 1,73 1,46 1,19 1,06 1,04 1,0 0,97
5 1,31 1,12 1,02 1,0 0,98 0,96 0,94 0,93
6-8 1,2 1,0 0,96 0,95 0,94 0,93 0,92 0,91
9-10 1,1 0,97 0,91 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9
10-25 0,8 0,8 0,8 0,85 0,85 0,85 0,9 0,9
25-50 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 0,8 0,85 0,85
Более 50 0,65 0,65 0,65 0,7 0,7 0,75 0,8 0,8
июль 2010
10 2.8. Расчет электрических нагрузок
Расчет для ЭП Расчетная активная мощность подключенных к узлу пита-
напряжением ния ЭП напряжением до 1 кВ (графа 12 табл. 2.8.1) опре-
ло 1 кВ деляется по выражению
РР=КР5ХРн-
В случаях, когда расчетная мощность Рр окажется мень-
ше номинальной наиболее мощного электроприемника,
следует принимать
Рр Рнтах
Расчетная реактивная мощность (графа 13 табл. 2.8.1)
определяется следующим образом. Для питающих сетей
напряжением до 1 кВ в зависимости от пэ:
• при пэ <10 Qp = 1,1^ Ки Рн tgcp;
• ПрИПэ>10 Qp = 2 КиРн*ёФ-
Для магистральных шинопроводов и на шинах цеховых
трансформаторных подстанций, а также при определе-
нии реактивной мощности в целом по цеху, корпусу,
предприятию:
Qp = KpLKH PHtg<p= Pptg<p.
К расчетной активной и реактивной мощности силовых
ЭП напряжением до 1 кВ должны быть при необходимо-
сти добавлены осветительные нагрузки Рр 0 и Qp 0.
Значение токовой расчетной нагрузки (графа 15
табл. 2.8.1), по которой выбирается сечение линии по
допустимому нагреву, определяется по выражению
1₽=ж
где Sp = ^Рр2 +Qp2 — полная расчетная мощность, кВА
(графа 14 табл. 2.8.1).
Расчет для ЭП Расчет электрических нагрузок ЭП напряжением выше
выше 1 кВ 1 кВ производится в целом аналогично представленному
алгоритму с учетом следующих особенностей.
июль 2010
2.8. Расчет электрических нагрузок 11
При получении от технологов коэффициентов, характе-
ризующих реальную загрузку электродвигателей, в гра-
фу 5 табл. 2.8.1 заносится вместо коэффициента исполь-
зования Ки значение коэффициентов загрузки К3, в гра-
фу 7 табл. 2.8.1 — значение К3 Рн.
Расчетная нагрузка цеховых трансформаторных под-
станций (с учетом осветительной нагрузки и потерь
в трансформаторах) заносится в графы 7 и 8табл. 2.8.1.
Определяется число присоединений 6-10 кВ на сборных
шинах РП, ГПП (графа 2 итоговой строки табл. 2.8.1). Ре-
зервные ЭП не учитываются.
Эффективное число ЭП пэ не определяется, и графы 9 и 10
не заполняются. В зависимости от числа присоединений и
группового коэффициента использования ЕКИ Рн / ZPH,
занесенного в графу 5 итоговой строки, по табл. 2.8.4 оп-
ределяется значение коэффициента одновременности К№
значение которого заносится в графу 11 табл. 2.8.1 (при
этом Кр = 1).
Расчетные мощности (графы 12-14 табл. 2.8.1) опреде-
ляются по выражению
р₽=Ко2Хрн;
QP=KoSK-pHt9<p=pptg(p;
sP=A2+o₽2-
Таблица 2.8.4. Значение коэффициента одновременности Ко для оп-
ределения расчетной нагрузки на шинах 6(10) кВ РП и ГПП
Средневзвешенный коэффициент использования Число присоединений 6 (10) кВ на сборных шинах РП, ГПП
2-4 5-8 9-25 Более 25
К„<0,3 0,9 0,8 0,75 0,7
0,3 < Ки < 0,5 0,95 0,9 0,85 0,8
июль 2010
12 2.8. Расчет электрических нагрузок
0,5<Ки<0,8 1,0 0,95 0,9 0,85
Ки>0,8 1,0 1,0 0,95 0,9
Результирующий расчет нагрузок для каждой трансфор-
маторной подстанции и выбор мощности трансформато-
ров рекомендуется выполнить по форме Ф 202-90
(см. табл. 2.8.5).
Таблица 2.8.5. Форма Ф 202-90
Наименование COS ф/ tg*p Расчетная нагрузка Количество и мощность трансформаторов, шт. к кВА
кВт квар кВА
Средняя
мощность
группыЭП
Результирующая нагрузка на стороне высокого напря-
жения определяется с учетом средств КРМ и потерь мощ-
ности в трансформаторах.
Расчет нагрузок производства
сельскохозяйственной продукции
Предприятия агропромышленного комплекса являются
достаточно крупными производствами, в которых рабо-
тают сотни электрических двигателей и других электро-
приемников. Суммарная мощность может достигать
10-19 MBA и более, поэтому важно определить величину
расчетной мощности.
Расчет может быть выполнен методом упорядоченных
диаграмм, сущность которого заключается в следующем.
Средняя активная мощность группы электроприемников
за смену, кВт
июль 2010
2.8. Расчет электрических нагрузок 13
СМ
где WCM — расход электроэнергии за смену, кВтч; tCM —
продолжительность смены, ч.
Коэффициентом использования кисп называют отноше-
ние средней мощности за наиболее загруженную смену к
номинальной мощности электроприемников, Рн,
к = —
^ИСП р •
н
Коэффициенты использования некоторых электропри-
емников приведены в табл. 2.8.6.
Таблица 2.8.6. Средние значения коэффициента использования Ки,
коэффициентов мощности coscp и tg<p
Группа электроприем- ников Электроприемники К„ coscp tg<P
Двигатели с высоким коэффициентом загрузки и непрерывно работающие Электродвигатели вентилято- ров, насосов, компрессоров 0,65 0,8 0,75
Электродвигатели механизмов непрерыв- ного транспорта Электродвигатели транспор- теров, конвейеров, элевато- ров и сблокированные с ними механизмы 0,6 0,7 —
Электродвигатели повторно-кратковремен- ного режима работы Краны, кран-балки, тельферы и т. п. 0,06 0,45 1,98
Электрические печи Электрические печи сопро- тивления, нагревательные аппараты, ванны, сушильные камеры периодического действия 0,55 0,95 0,33
июль 2010
14 2.8. Расчет электрических нагрузок
Группа электроприем- ников Электроприемники Ки cos<p tg<P
Электрическое освеще- ние Лампы накаливания для освещения 0,85 1,0 —
Люминесцентные лампы для освещения 0,85 0,95 0,33
Если в группе электроприемники имеют разные режимы
работы, то групповой коэффициент использования
Ук Р
/4 СМ / ИСП 1 Н
L = 2=1____= 2±1______
*ИСП п п
1=1 1=1
Максимальная или При определении максимальной или расчетной нагруз-
расчетная нагрузка ки, на основании которой рассчитывается сечение про-
водов, выбирают трансформаторы и другое оборудова-
ние:
Р|лах= Км^см = ^м^исп^н
где км — коэффициент максимума нагрузки; Рн — номи-
нальная мощность электроприемников, за исключением
резервных.
Таблица 2.8.7. Коэффициент максимума нагрузки
"э Коэффициент использования Ки
0,1 0,15 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9
4 3,43 3,11 2,64 2,14 1,87 1,65 1,46 1,29 1,14 1,05
6 3,04 2,64 2,24 1,88 1,66 1,51 1,37 1,23 1,10 1,04
8 2,72 2,31 1,99 1,72 1,52 1,40 1,30 1,20 1,08 1,04
10 2,42 2,10 1,84 1,60 1,43 1,34 1,26 1,16 1,07 1,03
июль 2010
2.8. Расчет электрических нагрузок 15
12 2,24 1,96 1,75 1,52 1,36 1,28 1,23 1,15 1,07 1,03
14 2,10 1,85 1,67 1,45 1,32 1,25 1,20 1,13 1,07 1,03
16 1,99 1,77 1,61 1,41 1,28 1,23 1,18 1,12 1,07 1,03
18 1,91 1,70 1,55 1,37 1,26 1,21 1,16 1,11 1,06 1,03
20 1,84 1,65 1,50 1,34 1,24 1,20 1,15 1,11 1,06 1,03
25 1,71 1,55 1,40 1,28 1,21 1,17 1,14 1,10 1,06 1,03
30 1,62 1,46 1,34 1,24 1,19 1,16 1,13 1,10 1,05 1,03
40 1,50 1,37 1,27 1,19 1,15 1,13 1,12 1,09 1,05 1,02
50 1,40 1,30 1,23 1,16 1,13 1,11 1,10 1,08 1,04 1,02
100 1,21 1,17 1,12 1,10 1,08 1,08 1,07 1,05 1,02 1,02
200 1Д5 1,12 1,09 1,07 1,05 1,05 1,05 1,04 1,01 1,01
300 1,12 1,10 1,07 1,06 1,04 1,04 1,03 1,01 1,01 1,01
Коэффициент максимума нагрузки можно определить по
табл. 2.8.7 в зависимости от коэффициента использова-
ния и эффективного числа электроприемников группы пэ.
Эффективным числом электроприемников называется Эффективное
такое число однородных по режиму работы электропри- число ЭП
емников одинаковой мощности, которое дает то же зна-
чение расчетной нагрузки Ртах, что и данная группа
электроприемников, различных по мощности и режиму
работы:
п
S'.
_i=l
Если групповой коэффициент использования кисп>0,9 и
пэ > 200, то коэффициент максимума нагрузки принима-
июль 2010
16 2.8. Расчет электрических нагрузок
ют равным единице. Реактивная расчетная мощность
группы электроприемников разного режима
Стах = ^исп^н^м .
Полная Полная расчетная мощность
расчетная _ , т
мощность эр V р р '
июль 2010
3. Взаимоотношения
предприятий
с органами контроля
и надзора
3.1. Проверки электрохозяйства
потребителей электрической энергии
3.2. Порядок проведения мероприятия
по контролю в отношении субъектов
электроэнергетики (электрических
станций и сетей)
3.3. Допуск в эксплуатацию
новых и реконструированных
тепловых энергоустановок
3.4. Государственный энергетический
надзор в системе Северо-Западного
управления Ростехнадзора.
Некоторые изменения в требованиях
за кон одател ьства
3.5. Порядок проведения расследования
причин аварий и инцидентов
3.6. Административная ответственность
в области энергосбережения.
Возможность оспаривания
административной ответственности
март 2010
март 2010
3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии 1
3.1. Проверки электрохозяйства
потребителей электрической
энергии
Осуществление государственного
надзора (контроля)
Взаимоотношения потребителей электрической энергии
с электросетевыми организациями, энергосбытовыми
компаниями и органами Госэнергонадзора (Ростехнад-
зора) строятся на принципах, установленных граждан-
ским и административным законодательством.
Государственный контроль (надзор) — это деятельность
уполномоченных органов государственной власти (феде-
ральных органов исполнительной власти и органов исполни-
тельной власти субъектов РФ), направленная на предупреж-
дение, выявление и пресечение нарушений юридическими
лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченны-
ми представителями требований, установленных федераль-
ными законами и принимаемыми в соответствии с ними ины-
ми нормативными правовыми актами РФ, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов РФ (далее —
обязательные требования), посредством организации и про-
ведения проверок юридических лиц, индивидуальных пред-
принимателей, принятия предусмотренных законодательст-
вом РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений, а также деятельность указанных
уполномоченных органов государственной власти по систе-
матическому наблюдению за исполнением обязательных
требований, анализу и прогнозированию состояния испол-
нения обязательных требований при осуществлении дея-
тельности юридическими лицами, индивидуальными пред-
принимателями.
Одним из инструментов обеспечения безопасности
электроустановок является надзор за соблюдением их
на CD
июль 2009
2 3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии
3
Руководящие
нормативные
документы
на CD ( © ~)
владельцами требований норм и правил. Государствен-
ный (контроль) надзор за соблюдением требований
Правил технической эксплуатации электроустановок
потребителей (ПТЭЭП) осуществляется органами госу-
дарственного энергетического надзора (Ростехнадзора).
При проведении мероприятия по контролю (надзору)
в отношении электроустановок потребителей должност-
ные лица органов Госэнергонадзора (Ростехнадзора) —
государственные инспекторы по энергетическому над-
зору — руководствуются следующими нормативными
документами:
• Положение о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утв. Постанов-
лением Правительства РФ № 401 от 30.07.2004 (в ред.
Постановлений Правительства РФ от 21.01.2006 № 23,
от 29.05.2006 № 335, от 14.12.2006 № 767, с измене-
ниями, внесенными Постановлением Правительства
РФ от 29.05.2008 № 404);
• Федеральный закон «0 техническом регулировании»
№ 184-ФЗ от 22.12.2002, с изменениями от 01.05.2007
№ 65-ФЗ «0 внесении изменений в Федеральный за-
кон «0 техническом регулировании»;
• Федеральный закон «0 защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществ-
лении государственного контроля (надзора) и муни-
ципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 г.;
• Кодекс РФ об административных правонарушениях
№ 195-ФЗ (КоАП РФ) от 30.12.2001 в ред. федераль-
ных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007
№ 116-ФЗ, с учетом внесения многочисленных изме-
нений;
• Положение об особенностях функционирования хо-
зяйствующих субъектов, осуществляющих деятель-
ность в области электроэнергетики преимущественно
для удовлетворения собственных производственных
нужд, утв. Постановлением Правительства РФ № 355
от 06.06.2006;
июль 2009
3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии 3
• другие действующие нормативные технические доку-
менты.
Государственный инспектор проверяет выполнение юри-
дическими лицами и индивидуальными предпринимате-
лями обязательных требований в сфере безопасности
электрических установок и сетей (кроме бытовых устано-
вок и сетей), содержащихся в следующих документах:
• Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ,
ч. 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ с изменениями и допол-
нениями;
• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 № 197-ФЗ
(с изменениями и дополнениями);
• Правила технической эксплуатации электроустано-
вок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ № 6 от
13.01.2003, зарегистрированные в Минюсте РФ
22.01.2003, per. № 4145 (ПТЭЭП);
• Правила устройства электроустановок, издания 6 и 7,
утв. Минэнерго СССР 10.12.1979 с изменениями на
20.06.2003 (ПУЭ);
• Межотраслевые правила охраны труда (правила
безопасности) при эксплуатации электроустановок,
утв. Приказом Минэнерго РФ № 163 от 27.12.2000 и
Постановлением Минтруда РФ № 262 от 05.01.2001
(ПОТ РМ-016-2001);
• Инструкция по применению и испытанию средств за-
щиты, используемых в электроустановках, утв. Прика-
зом Минэнерго РФ №261 от 30.06.2003;
• другие нормативные правовые акты и нормативные
документы в сфере безопасности электрических уста-
новок и сетей.
Проверка осуществляется в форме мероприятия по кон-
тролю, под которым понимаются действия должностно-
го лица или должностных лиц органов Ростехнадзора и
привлекаемых в случае необходимости в установленном
294-ФЗ порядке к проведению проверок экспертов, экс-
пертных организаций по рассмотрению документов
требования
на CD ( ©
Документы,
в которых
содержатся
обязательные
Форма проведения
проверки
июль 2009
4 3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии
3
Основные принципы
защиты прав
предпринимателей
при проведении
контроля
юридического лица, индивидуального предпринимате-
ля, по обследованию используемых указанными лицами
при осуществлении деятельности территорий, зданий,
строений, сооружений, помещений, оборудования, по-
добных объектов, по проведению их исследований, ис-
пытаний, а также по проведению экспертиз и расследо-
ваний, направленных на установление причинно-след-
ственной связи выявленного нарушения обязательных
требований и (или) требований, с фактами причинения
вреда, оформлением результатов проверки и принятием
мер по результатам проведения мероприятий по контро-
лю.
Основными принципами защиты прав юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) являются:
• преимущественно уведомительный порядок начала
осуществления отдельных видов предприниматель-
ской деятельности;
• презумпция добросовестности юридических лиц, ин-
дивидуальных предпринимателей;
• открытость и доступность для юридических лиц, инди-
видуальных предпринимателей нормативных право-
вых актов РФ, соблюдение которых проверяется при
осуществлении государственного контроля (надзора),
а также информации об организации и осуществлении
государственного контроля (надзора), о правах и об
обязанностях должностных лиц органов контроля
(надзора), осуществляющих контроль (надзор), за ис-
ключением информации, свободное распростране-
ние которой запрещено или ограничено в соответст-
вии с законодательством РФ;
• проведение проверок в соответствии с полномочиями
органа контроля (надзора), их должностных лиц;
• недопустимость проводимых в отношении одного
юридического лица или одного индивидуального
предпринимателя несколькими органами государст-
июль 2009
3,1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии 5
венного контроля (надзора) проверок исполнения
одних и тех же обязательных требований;
• недопустимость требования о получении юридиче-
скими лицами, индивидуальными предпринимателя-
ми разрешений, заключений и иных документов, вы-
даваемых органами государственной власти, для на-
чала осуществления установленных 294-ФЗ от
25.12.2008 отдельных видов работ, услуг в случае
представления указанными лицами уведомлений о
начале осуществления предпринимательской дея-
тельности;
• ответственность органов контроля (надзора), его
должностных лиц за нарушение законодательства РФ
при осуществлении государственного контроля (над-
зора);
• недопустимость взимания платы с юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей за проведение
мероприятий по контролю;
• финансирование за счет средств соответствующих
бюджетов проводимых органами государственного
контроля (надзора) проверок, в том числе мероприя-
тий по контролю;
• разграничение полномочий федеральных органов
исполнительной власти в соответствующих сферах
деятельности, уполномоченных на осуществление
федерального государственного контроля (надзо-
ра), органов государственной власти субъектов РФ в
соответствующих сферах деятельности, уполномо-
ченных на осуществление регионального государст-
венного контроля (надзора), на основании федераль-
ных законов и законов субъектов РФ.
Предметом плановой проверки является соблюдение Предмет плановой
юридическим лицом, индивидуальным предпринима- проверки
телем в процессе осуществления деятельности обяза-
тельных требований и требований, а также соответст-
вие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предприниматель-
июль 2009
6 3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии
ской деятельности, обязательным требованиям. Плано-
вые проверки проводятся не чаще чем один раз в три
года.
Плановые проверки проводятся на основании разра-
батываемых органами Ростехнадзора ежегодных пла-
нов.
Сведения
для ежегод-
ного плана
проверок
Основания для
включения в ежегодный
план проверок
В ежегодных планах проведения плановых проверок
указываются следующие сведения:
• наименования юридических лиц, фамилии, имена, от-
чества индивидуальных предпринимателей, деятель-
ность которых подлежит плановым проверкам;
• цель и основание проведения каждой плановой про-
верки;
• дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
• при проведении плановой проверки органами Рос-
технадзора совместно с иными органами государст-
венного или муниципального контроля указываются
наименования всех участвующих в такой проверке
органов.
Основанием для включения юридического лица, индиви-
дуального предпринимателя в ежегодный план проведе-
ния плановых проверок является истечение трех лет со
Дня:
• государственной регистрации юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
• окончания проведения последней плановой провер-
ки юридического лица, индивидуального предприни-
мателя;
• начала осуществления юридическим лицом, индиви-
дуальным предпринимателем предпринимательской
деятельности в соответствии с представленным в
уполномоченные органы уведомлением о начале осу-
ществления отдельных видов предпринимательской
деятельности в случае выполнения работ или предос-
тавления услуг, требующих представления указанно-
го уведомления.
июль 2009
3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии 7
Обратите внимание! Существуют исключения в отношении
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осу-
ществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения,
сфере образования, в социальной сфере: плановые провер-
ки могут проводиться два и более раз в три года.
Так же планируются проверки юридических лиц, индивиду-
альных предпринимателей — членов саморегулируемой ор-
ганизации.
3
Мероприятия по контролю проводятся на основании
распоряжений (приказов) органов государственного
контроля (надзора). В распоряжении о проведении ме-
роприятия по контролю указываются:
• номер и дата распоряжения (приказа) о проведении Сведения, которые
мероприятия по контролю; указываются
в распоряжении
• наименование органа государственного контроля н
о проведении
мероприятия
(надзора);
• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), упол- по контролю
помоченного на проведение мероприятия по контро-
лю;
• наименование юридического лица или фамилия, имя,
отчество индивидуального предпринимателя, в отно-
шении которых проводится мероприятие по контролю;
• цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по
контролю;
• правовые основания проведения мероприятия по кон-
тролю, в том числе нормативные правовые акты, обяза-
тельные требования которых подлежат проверке;
• дата начала и окончания мероприятий по контролю.
Заверенные печатью копии распоряжения или приказа
руководителя, заместителя руководителя территориаль-
ного органа Ростехнадзора вручаются под роспись
должностными лицами, проводящими проверку, руково-
дителю или уполномоченному представителю юридиче-
ского лица, индивидуальному предпринимателю, его
июль 2009
8 3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии
уполномоченному представителю одновременно с предъ-
явлением служебных удостоверений. По требованию
подлежащих проверке лиц должностные лица органа
Ростехнадзора обязаны представить информацию о Фе-
деральной службе Ростехнадзора в целях подтвержде-
ния своих полномочий.
Продолжительность
мероприятия по
контролю
Ведение журнала
учета мероприятий
по контролю
Обратите внимание! Мероприятие по контролю может про-
водиться только тем должностным лицом (лицами), которое
указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприя-
тий по контролю.
Продолжительность мероприятия по контролю не долж-
на превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предприниматель-
ства общий срок проведения плановой выездной про-
верки не может превышать 50 часов для малого пред-
приятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях этот срок может быть про-
длен не более чем на 20 рабочих дней (или 50 часов для
малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в
год) по решению руководителя (заместителя руководи-
теля) Ростехнадзора или его территориального органа,
осуществляющего мероприятие по контролю.
Юридические лица ведут журнал учета мероприятий
по контролю, который должен быть прошит, пронумеро-
ван и удостоверен печатью юридического лица. В жур-
нале учета мероприятий по контролю должностным ли-
цом органа государственного контроля (надзора) про-
изводится запись о проведенном мероприятии по
контролю, содержащая сведения о наименовании орга-
на государственного контроля (надзора), дате, времени
проведения мероприятия по контролю, о правовых ос-
нованиях, целях, задачах и предмете мероприятия по
контролю, о выявленных нарушениях, о составленных
протоколах об административных правонарушениях и о
выданных предписаниях, а также указываются фамилия.
июль 2009
3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии 9
имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего
мероприятие по контролю, и его (их) подпись.
Плановая проверка проводится в форме документарной
проверки и (или) выездной проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются тер-
риториальным органом Ростехнадзора не позднее чем за
три рабочих дня до начала ее проведения посредством
направления копии распоряжения или приказа руково-
дителя, заместителя руководителя органа Ростехнадзо-
ра о начале проведения плановой проверки заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении или
иным доступным способом.
Основанием для проведения внеплановой проверки яв-
ляется:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, ин-
дивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения
обязательных требований;
2) поступление в органы Ростехнадзора обращений и за-
явлений граждан, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, информации от органов государст-
венной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, ок-
ружающей среде, безопасности государства, а так-
же угрозы чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вре-
да животным, растениям, окружающей среде, безо-
пасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенно-
го характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обраще-
ния граждан, права которых нарушены).
Проведение плановой
проверки
Основания для
проведения внеплановой
проверки
июль 2009
10 3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии
Формы проведения
внеплановой проверки
Предмет
документарной
проверки
Обращения и заявления, не позволяющие установить
лицо, обратившееся в орган Ростехнадзора, а также об-
ращения и заявления, не содержащие сведений о фак-
тах, указанных выше (пп. 1; 2 а, б, в), не могут служить ос-
нованием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме докумен-
тарной проверки и (или) выездной проверки.
Может быть проведена внеплановая выездная проверка
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
относящихся в соответствии с законодательством РФ к
субъектам малого или среднего предпринимательства,
после согласования территориальным органом Ростех-
надзора законности проведения проверки с органом про-
куратуры по месту осуществления деятельности таких
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Предметом документарной проверки являются сведе-
ния, содержащиеся в документах юридического лица,
индивидуального предпринимателя, устанавливающих
их организационно-правовую форму, права и обязанно-
сти, документы, используемые при осуществлении их
деятельности и связанные с исполнением ими обяза-
тельных требований, исполнением предписаний и поста-
новлений территориальных органов Ростехнадзора.
Организация документарной проверки (как плановой,
так и внеплановой) проводится по месту нахождения
территориального органа Ростехнадзора.
В процессе проведения документарной проверки долж-
ностными лицами органа Ростехнадзора в первую оче-
редь рассматриваются:
• документы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, имеющиеся в распоряжении тер-
риториального органа Ростехнадзора, в том числе
уведомления о начале осуществления отдельных ви-
дов предпринимательской деятельности;
• акты предыдущих проверок;
• материалы рассмотрения дел об административных
правонарушениях;
июль 2009
3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии 11
• иные документы о результатах осуществленных в от-
ношении этих юридического лица, индивидуального
предпринимателя государственного контроля (над-
зора).
Должностное лицо органа Ростехнадзора, проводящее
документарную проверку, обязано рассмотреть пред-
ставленные руководителем или иным должностным ли-
цом юридического лица, индивидуальным предприни-
мателем пояснения и документы, подтверждающие дос-
товерность ранее представленных документов.
Выездная проверка проводится в случае, если при доку-
ментарной проверке не представляется возможным:
• удостовериться в полноте и достоверности сведений,
содержащихся в уведомлении о начале осуществле-
ния отдельных видов предпринимательской деятель-
ности и иных имеющихся в распоряжении органа Рос-
технадзора документах юридического лица, индиви-
дуального предпринимателя;
• оценить соответствие деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя обязатель-
ным требованиям или требованиям без проведения
соответствующего мероприятия по контролю.
По прибытии в проверяемую организацию государствен-
ный инспектор представляется руководителю (его замес-
тителю) или техническому руководителю (главному инже-
неру), предъявляет служебное удостоверение и распоря-
жение руководителя органа Ростехнадзора о проведении
мероприятия по контролю (надзору), согласовывает по-
рядок обсуждения результатов мероприятия по контролю
(надзору), а также порядок подписания акта и предписа-
ния. Одновременно решается вопрос о представителях
организации, которые будут присутствовать при проведе-
нии мероприятия по контролю (надзору).
При выявлении в ходе проведения мероприятия по кон-
тролю нарушений правил устройства и эксплуатации
станций и сетей должностное лицо территориального
В каких случаях
проводится выездная
проверка
Протокол об
административном
правонарушении
июль 2009
12 3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии
Ограничения
при проведении
мероприятий
по контролю
органа Ростехнадзора обязано составить Протокол об
административном правонарушении.
Законом введены ограничения при проведении меро-
приятий по контролю (надзору). При проведении провер-
ки должностные лица органа Ростехнадзора не вправе:
• проверять выполнение обязательных требований,
если такие требования не относятся к полномочиям
органа Ростехнадзора;
• осуществлять плановую или внеплановую выездную
проверку в случае отсутствия при ее проведении руко-
водителя, иного должностного лица или уполномочен-
ного представителя юридического лица, индивидуаль-
ного предпринимателя, его уполномоченного предста-
вителя, за исключением случая проведения такой
проверки по причинению вреда жизни, здоровью гра-
ждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, а также возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
• требовать представления документов, информации,
образцов продукции, проб обследования объектов
окружающей среды и объектов производственной
среды, если они не являются объектами проверки или
не относятся к предмету проверки, а также изымать
оригиналы таких документов;
• отбирать образцы продукции, пробы обследования
объектов окружающей среды и объектов производст-
венной среды для проведения их исследований, ис-
пытаний, измерений без оформления протоколов об
отборе указанных образцов, проб по установленной
форме и в количестве, превышающем нормы,установ-
ленные национальными стандартами, правилами от-
бора образцов, проб и методами их исследований, ис-
пытаний, измерений,техническими регламентами или
действующими до дня их вступления в силу иными
нормативными техническими документами и прави-
июль 2009
3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии 13
вами и методами исследований, испытаний, измере-
ний;
• распространять информацию, полученную в резуль-
тате проведения проверки и составляющую государ-
ственную, коммерческую, служебную, иную охраняе-
мую законом тайну, за исключением случаев, преду-
смотренных законодательством РФ;
• превышать установленные сроки проведения провер-
ки;
• осуществлять выдачу юридическим лицам, индивиду-
альным предпринимателям предписаний или предло-
жений о проведении за их счет мероприятий по кон-
тролю.
По результатам мероприятия по контролю (надзору)
государственным инспектором составляется акт уста-
новленной формы. В акте указываются сведения, под-
тверждаемые официальной отчетностью, рассмотрен-
ной документацией и подтвержденные личным осмот-
ром электроустановок.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
проверка которых проводилась, в случае несогласия с
фактами, выводами, предложениями, изложенными в
акте проверки, либо с выданным предписанием об уст-
ранении выявленных нарушений в течение пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе предста-
вить в орган Ростехнадзора в письменной форме возра-
жения в отношении акта проверки и (или) выданного
предписания об устранении выявленных нарушений в
целом или его отдельных положений. При этом юриди-
ческое лицо, индивидуальный предприниматель вправе
приложить к таким возражениям документы, подтвер-
ждающие обоснованность таких возражений, или их за-
веренные копии либо в согласованный срок передать их
в орган, проводивший проверку.
В процессе проведения мероприятия по контролю госу-
дарственный инспектор должен проанализировать и оце-
нить:
Акт
по результатам
мероприятия
по контролю
Объекты проверки
июль 2009
14 3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии
• надежность и безопасность эксплуатации энергети-
ческого оборудования;
3
Меры в отношении
нарушений
• своевременность и качество его ремонта;
• выполнение противоаварийных мероприятий;
• подготовленность персонала и его квалификацию.
Все оборудование электростанции (электрической сети)
рассматривается как оборудование энергетического
объекта (включая здания и сооружения) с обязательным
выполнением требований действующих Правил и дирек-
тивных документов к оборудованию энергообъектов.
Меры, принимаемые должностными лицами органа Рос-
технадзора в отношении фактов нарушений, выявлен-
ных при проведении проверки:
1) в случае, если в акте отмечены нарушения, составить и
выдать юридическому лицу, индивидуальному предпри-
нимателю предписание установленной формы об устра-
нении выявленных нарушений с указанием сроков их
устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявлен-
ных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни, здоровью граж-
дан, вреда животным и др., а также меры по привлече-
нию лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответ-
ственности;
3) составить протокол об административном правонару-
шении;
4) если при проведении проверки установлено, что дея-
тельность юридического лица, индивидуального пред-
принимателя, эксплуатация ими зданий, строений, со-
оружений, помещений, оборудования, подобных объек-
тов представляют непосредственную угрозу причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным и др.
или такой вред причинен, должностное лицо территори-
ального органа Ростехнадзора обязано незамедлитель-
но принять меры по недопущению причинения вреда
или прекращению его причинения вплоть до временного
июль 2009
3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии 15
запрета деятельности юридического лица, индивидуаль-
ного предпринимателя в порядке, установленном КОАП
РФ, и довести до сведения граждан, а также других юри-
дических лиц, индивидуальных предпринимателей лю-
бым доступным способом информацию о наличии угро-
зы причинения вреда и способах его предотвращения.
Сроки выполнения мероприятий предписания (с указа-
нием числа, месяца и года) указываются исходя из ха-
рактера нарушений, отмеченных в Акте, важности меро-
приятий для обеспечения безопасности работников и
оборудования, возможностей проверяемой организа-
ции. Сроки выполнения мероприятий предписания уста-
навливаются с учетом мнения представителя проверяе-
мой организации и должны быть минимальными.
Сведения, полученные в результате мероприятий по кон-
тролю, не подлежат распространению в средствах мас-
совой информации, среди юридических и физических
лиц и индивидуальных предпринимателей.
Результаты мероприятия по контролю (надзору), содер-
жащие сведения, составляющие государственную тайну,
оформляются с соблюдением требований, предусмот-
ренных законодательством Российской Федерации о за-
щите государственной тайны.
Один экземпляр Акта и один экземпляр Предписания
вручается руководителю юридического лица или его за-
местителю либо направляется посредством почтовой
связи с уведомлением о вручении, которое приобщается
к экземпляру Акта, остающемуся в деле территориально-
го органа Ростехнадзора.
Признаются недействительными результаты проверки,
проведенной с грубым нарушением требований 294-ФЗ
от 25.12.2008 г.
К грубым нарушениям относятся следующие нарушения
требований:
1) отсутствие оснований проведения плановой провер-
ки, несоблюдения срока уведомления о проведении
проверки;
Сроки
выполнения
мероприятий
предписания
Перечень грубых
нарушений требований
294-ФЗ
июль 2009
16 3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии
2) отсутствие оснований проведения внеплановой вы-
ездной проверки; отсутствие согласования с органа-
ми прокуратуры внеплановой выездной проверки в
отношении субъектов малого и среднего предприни-
мательства;
3) нарушение сроков и времени проведения проверок
в отношении субъектов малого предпринимательства;
4) проведение проверки без распоряжения или приказа
руководителя, заместителя руководителя территори-
ального органа Ростехнадзора;
5) требование документов, не относящихся к предмету
проверки; превышение установленных сроков прове-
дения проверок;
б) непредставление акта по результатам проверки.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномо-
ченный представитель юридического лица, индивиду-
альный предприниматель, его уполномоченный предста-
витель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении
проверки, давать объяснения по вопросам, относя-
щимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц органа Ростехнадзора
информацию, которая относится к предмету проверки
и предоставление которой предусмотрено 294-ФЗ от
25.12.2008 г.;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать
в акте проверки о своем ознакомлении с результата-
ми проверки, согласии или несогласии с ними, а также
с отдельными действиями должностных лиц органа
Ростехнадзора;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных
лиц органа Ростехнадзора, повлекшие за собой нару-
шение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в адми-
нистративном и (или) судебном порядке в соответст-
вии с законодательством РФ.
июль 2009
3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии 17
Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям вследствие действий (бездействия)
должностных лиц территориального органа Ростехнадзо-
ра, признанных в установленном законодательством РФ
порядке неправомерными, подлежит возмещению,
включая упущенную выгоду (неполученный доход), за
счет средств соответствующих бюджетов в соответствии
с гражданским законодательством.
При определении размера вреда, причиненного юриди-
ческим лицам, индивидуальным предпринимателям не-
правомерными действиями (бездействием) территори-
ального органа Ростехнадзора, их должностными лица-
ми, также учитываются расходы юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, относимые на се-
бестоимость продукции (работ, услуг) или на финансо-
вые результаты их деятельности, и затраты, которые
юридические лица, индивидуальные предприниматели,
права и (или) законные интересы которых нарушены,
осуществили или должны осуществить для получения
юридической или иной профессиональной помощи.
Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуаль-
ным предпринимателям правомерными действиями
должностных лиц органа Ростехнадзора, возмещению не
подлежит, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами.
При проведении проверок юридические лица обязаны
обеспечить присутствие руководителей, иных должност-
ных лиц или уполномоченных представителей юридиче-
ских лиц; индивидуальные предприниматели обязаны
присутствовать или обеспечить присутствие уполномо-
ченных представителей, ответственных за организацию
и проведение мероприятий по выполнению обязатель-
ных требований.
Юридические лица, их руководители, иные должностные
лица или уполномоченные представители юридических
лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномо-
ченные представители, допустившие нарушение 294-ФЗ
от 25.12.2008 г., необоснованно препятствующие прове-
Возмещение вреда
июль 2009
18 3.1. Проверки электрохозяйства потребителей электрической энергии
дению проверок, уклоняющиеся от проведения прове-
рок и (или) не исполняющие в установленный срок
предписаний органов государственного контроля (над-
зора) об устранении выявленных нарушений обязатель-
ных требований, несут ответственность в соответствии
с законодательством РФ.
июль 2009
3.2. Порядок проведения мероприятия по контролю в отношении субъектов 1
электроэнергетики (электрических станций и сетей)
3.2. Порядок проведения
мероприятия по контролю
в отношении субъектов
электроэнергетики (электрических
станций и сетей)
Государственный (контроль) надзор за соблюдением
требований Правил технической эксплуатации элек-
трических станций и сетей осуществляется органами
государственного энергетического надзора (Ростехнад-
зора).
При подготовке сетевого предприятия к проверке над-
зорными органами специалистам предприятия следует
руководствоваться федеральными законами РФ, указа-
ми Президента РФ, постановлениями Правительства РФ,
другими нормативными правовыми актами и норматив-
ными документами в сфере безопасности электрических
установок и сетей (включая указанные в разделах I, II п.
1 и п. 5.1 Перечня нормативных правовых актов и норма-
тивных документов, относящихся к сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому, технологиче-
скому и атомному надзору (П-01-01-2005), утвержден-
ного приказом Ростехнадзора № 738 от 01.08.2006 г.).
Отношения в области защиты прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении го-
сударственного контроля (надзора) федеральными ор-
ганами исполнительной власти регулируются Феде-
ральным законом «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществ-
лении государственного контроля (надзора) и муни-
ципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 г.
Подробная характеристика порядка проверок юридиче-
ских лиц и индивидуальных предпринимателей при про-
ведении государственного контроля (надзора) в связи
со вступлением 294-ФЗ в силу дана в разд. 3.1.
Функции и полномочия по осуществлению государст-
венного контроля (надзора) в электроэнергетике уста-
на CD
на CD ( © )
Ч /
на CD ( © )
июль 2009
2 3.2. Порядок проведения мероприятия по контролю в отношении субъектов
электроэнергетики (электрических станций и сетей)
новлены Постановлением Правительства Российской
Федерации № 401 от 30.07.2004 г.
июль 2009
3.3. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных 1
тепловых энергоустановок
3.3. Допуск в эксплуатацию
новых и реконструированных
тепловых энергоустановок
Любой тепловой энергоустановке, новой или после ре-
конструкции, требуется допуск в эксплуатацию.
Требования к техническому состоянию и эксплуатации
энергетических сетей, приборов и оборудования, а также
порядок осуществления контроля за их соблюдением оп-
ределяются законом, иными правовыми актами и приня-
тыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Определение тепловая установка приводится в «Пра-
вилах технической эксплуатации тепловых энергоус-
тановок», утвержденных Приказом Министерства энер-
гетики Российской Федерации № 115 от 24.03.2003 г.
Допуск в эксплуатацию энергоустановок производится на
в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г.
№ 294-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от
30.07.2004 г. № 401 «0 Федеральной службе по эколо-
гическому, технологическому и атомному надзору», ко-
торые определяют порядок допуска в эксплуатацию
и подключения новых и реконструированных тепловых
энергоустановок потребителей тепловой энергии, теп-
ловых сетей организаций (далее — энергоустановок)
независимо от их ведомственной принадлежности
и форм собственности, а также индивидуальных пред-
принимателей и граждан.
Процедура допуска конкретизируется положениями
«Порядка организации работ по выдаче разрешений на
допуск в эксплуатацию энергоустановок», утвержден-
ного Приказом Федеральной службы по экологическо-
му, технологическому и атомному надзору № 212 от
07.04.2008 г. с изменениями на 20.08.2008 г.
Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных
энергоустановок, в которых в результате проведения ра-
бот с заменой основного оборудования по заранее вы-
полненному проекту изменяются основные технические
март 2010
2 3.3. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных
тепловых энергоустановок
характеристики (мощность, производительность), схемы
соединений, осуществляют органы государственного
энергетического надзора.
Допуск включает проверку:
• соответствия проекта энергоустановки требованиям
нормативно-технических документов;
Требования
к эксплуатирующей
организации
• качества монтажа и наладки;
• возможности последующей эксплуатации энергоуста-
новки с соблюдением требований по ее безопасному
обслуживанию.
Все вновь смонтированные и реконструированные энер-
гоустановки должны быть выполнены по проекту и про-
верены органами Ростехнадзора на соответствие норма-
тивно-технической документации, утвержденной в уста-
новленном порядке. Эксплуатирующие организации
должны иметь:
• проектную, приемо-сдаточную и эксплуатационную
документацию;
• подготовленный теплотехнический персонал или до-
говор на обслуживание энергоустановок другой орга-
низацией, имеющей лицензию на данный вид работ;
• испытанные средства защиты, инструмент, запасные
части, средства связи и сигнализации, пожаротуше-
ния, аварийного освещения и вентиляции.
В организациях — потребителях тепловой энергии
должны быть назначены приказом ответственные за теп-
ловое хозяйство.
По просьбе владельца (заказчика) энергоустановки ин-
спектор Ростехнадзора может осуществлять проверку
правильности выполнения монтажных и наладочных ра-
бот в ходе строительства (монтажа, наладки и испытаний
энергоустановок) и выдавать предписания об устране-
нии выявленных нарушений и отступлений от сущест-
вующих норм до предъявления энергоустановки к до-
пуску.
март 2010
3.3. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных 3
тепловых энергоустановок
Если смонтированные энергоустановки потребителя
энергии передаются в собственность и/или обслужива-
ние другой организации, техническую приемку их от
монтажной и наладочной организаций потребитель про-
водит совместно с представителями этой организации.
После приемки энергоустановки рабочей комиссией ее на
собственник подает в управление Ростехнадзора в субъ- Х'—'
екте Российской Федерации письменное заявление о го-
товности энергоустановки к допуску в эксплуатацию
(форма письма для вызова инспектора Ростехнадзора
на проведение технического осмотра и допуска энерго-
установок в эксплуатацию приведена на компакт-дис-
ке). Срок рассмотрения заявки - до 30 календарных
дней с даты регистрации.
Для теплоустановок представляется следующая доку-
ментация:
• технические условия на присоединение тепловых Документы,
энергоустановок; представляемые
в Ростехнадзор
• проект, согласованный в установленном порядке;
• исполнительная схема трубопроводов и запорной ар-
матуры с ее нумерацией и спецификацией оборудова-
ния;
• акты на промывку котлов, системы отопления, горяче-
го водоснабжения и тепловых сетей; испытаний на
прочность и плотность узла управления, теплового
ввода, систем теплопотребления и теплогенерирую-
щих энергоустановок;
• акты об установке регулирующих устройств (сопел,
ограничивающих шайб) в системе теплоснабжения;
• акт приемки рабочей комиссии или приемо-сдаточ-
ный акт между монтажными организациями и заказ-
чиком;
• акт разграничения балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности сторон;
март 2010
4 3.3. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных
тепловых энергоустановок
Технический осмотр
энергоустановки
• акты Госгортехнадзора России о допуске в эксплуата-
цию оборудования, на которое распространяются
требования Госгортехнадзора России;
• акт допуска в эксплуатацию электроустановок, обес-
печивающих работу тепловой энергоустановки, ут-
вержденный управлением Ростехнадзора;
• акт комплексного опробования тепловой энергоуста-
новки;
• приказ о назначении ответственного за исправное
состояние и безопасную эксплуатацию тепловых
энергоустановок;
• список оперативного (оперативно-ремонтного) пер-
сонала (ФИО, должность, эксплуатационные группы
персонала по категориям тепловых энергоустановок,
номера телефонов) или договор на обслуживание;
• перечень имеющихся в наличии защитных средств,
противопожарного инвентаря, плакатов по технике
безопасности;
• программа прогрева и пуска в эксплуатацию новых
тепловых энергоустановок и тепловых сетей, утвер-
жденная руководителем организации-потребителя
и согласованная с энергоснабжающей организацией.
Представленная документация рассматривается в орга-
нах Ростехнадзора в случае предварительного рассмот-
рения и проверки проекта в течение 5 рабочих дней, без
предварительного рассмотрения проекта — 10 рабочих
дней. По результатам рассмотрения заявителю сообща-
ются мотивированные замечания по качеству и объему
представленной документации, обоснованные конкрет-
ными требованиями к составлению соответствующей
документации, предусмотренными действующими нор-
мативно-техническими документами, а также согласует-
ся дата технического осмотра энергоустановки.
Технический осмотр энергоустановки проводится ин-
спектором Ростехнадзора с участием представителя ее
собственника (ответственного за тепловое хозяйство)
март 2010
3.3. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных 5
тепловых энергоустановок
с привлечением при необходимости персонала монтаж-
ных и наладочных организаций.
Теплопотребляющие установки с проектной тепловой
нагрузкой выше 0,1 Гкал/ч осматриваются в полном
объеме; теплопотребляющие установки с проектной те-
пловой нагрузкой до 0,1 Гкал/ч могут осматриваться вы-
борочно.
После рассмотрения представленной документации
и технического осмотра энергоустановки инспектором
Ростехнадзора составляется акт-допуск ее в эксплуата-
цию (далее — акт-допуск). Акт-допуск оформляется
в двух экземплярах, один из которых после утверждения
передается владельцу энергоустановки.
Акт-допуск является документом, удостоверяющим воз-
можность выработки, передачи, приема тепловой энер-
гии, и служит основанием для ее включения или присое-
динения к сетям (энергоустановкам) организации —
владельца этих сетей (энергоустановок).
Акт-допуск энергоустановки в эксплуатацию котельных
мощностью 10 Гкал/ч и выше, тепловых сетей организа-
ций, производящих энергию, может не составляться при
условии участия в приемочной комиссии представителя
Ростехнадзора.
Акт комиссии, подписанный представителем Ростехнад-
зора, является основанием для допуска энергоустановки
в эксплуатацию.
Акт-допуск утверждается руководителем или по его
письменному распоряжению другими должностными
лицами управления Ростехнадзора в течение 5 рабочих
дней после технического осмотра энергоустановки.
Примеры актов-допусков представлены на компакт-
диске.
В случае обнаружения отступлений от проектной доку-
ментации, нарушений при монтаже и наладке или несо-
блюдения действующих нормативно-технических доку-
ментов (перечень нормативно-технических докумен-
тов, применяемых при допуске энергоустановок
Составление
акта-допуска
энерго-
установок
в эксплуатацию
на CD f©4)
Действия в случае
обнаружения
нарушений
март 2010
6 3.3. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных
тепловых энергоустановок
на
Включение
энергоустановки
в работу
в эксплуатацию, представлен на компакт-диске), ин-
спектор Ростехнадзора составляет акт-предписание
с исчерпывающим перечнем недостатков и дефектов на
момент проверки. Все замечания должны содержать
ссылки на положения нормативно-технических доку-
ментов, которые были нарушены.
После устранения недостатков и дефектов энергоуста-
новка предъявляется к повторному осмотру, который
должен быть проведен в течение 5 рабочих дней после
повторного обращения.
В случае приостановления работы энергоустановки на 6
месяцев и более (отключение за неудовлетворительное
техническое состояние, за неуплату энергии, сезонный
характер работы и т. д.) перед включением производит-
ся допуск ее в эксплуатацию как вновь вводимой или ре-
конструированной. В случае смены собственника энер-
гоустановки новый собственник обращается в управле-
ние Ростехнадзора в субъекте Российской Федерации
для получения нового акта-допуска.
Обратите внимание! Срок действия акта-допуска устанав-
ливается равным 3 месяцам. Если в течение указанного сро-
ка энергоустановка не будет подключена к сети, ее допуск в
эксплуатацию должен осуществляться повторно. По обоюд-
ной договоренности потребителя и теплоснабжающей орга-
низации допускается переносить сроки подачи теплоносите-
ля на согласованный срок. Повторного допуска при этом не
требуется.
Если допускаемая в эксплуатацию энергоустановка под-
ключается к внутренним сетям потребителя и ее вклю-
чение не требует изменения схемы внешнего энерго-
снабжения (увеличения нагрузки, изменения уставок
и т. п.), то потребитель после получения акта-допуска
может включить ее самостоятельно.
Организация, подключившая новую или реконструиро-
ванную энергоустановку, письменно в трехдневный срок
сообщает в управление Ростехнадзора в субъекте Рос-
сийской Федерации о включении энергоустановки.
март 2010
3.3. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных 7
тепловых энергоустановок
Включение энергоустановок в работу по проектной схеме
для наладочных работ и опробования проводится после
их временного допуска органами Ростехнадзора. Срок
действия временного допуска определяют руководители
управления Ростехнадзора в субъекте Российской Феде-
рации, а режимы эксплуатации энергоустановок в период
наладки, опробования и приемки регламентируются за-
казчиком (пользователем энергоустановки) по согласо-
ванию с органом Ростехнадзора.
3
март 2010
март 2010
3.4. Государственный энергетический надзор в системе Северо-Западного 1
управления Ростехнадзора
3.4. Государственный
энергетический надзор в системе
Северо-Западного управления
Ростехнадзора. Некоторые
изменения в требованиях
закон о дате л ьства
Эффективная работа объектов энергетики, электриче-
ских и тепловых сетей, потребителей энергии невозмож-
на без государственного контроля и надзора за техниче-
ским состоянием и безопасным обслуживанием обору-
дования и сооружений.
13 августа 1996 г. Правительство РФ Постановлением
№ 961 «О внесении изменений и дополнений в Положе-
ние о государственном энергетическом надзоре в Рос-
сийской Федерации» дополнительно возложило на Глав-
госэнергонадзор России осуществление контроля за
техническим состоянием и безопасным обслуживанием
оборудования и основных сооружений электростанций,
электрических и тепловых сетей и поручило организа-
цию и проведение обязательных энергетических обсле-
дований потребителей в части эффективного использо-
вания электрической и тепловой энергии.
(Более подробно об энергосбережении см. разд. 7.4. Со-
временные тенденции энергосбережения.)
В соответствии с Указами Президента РФ от на CD
09.03.2004 г. № 314 и от 20.05.2004 г. № 649 функ- '
ции по контролю и надзору безопасности энергоустано-
вок и сетей переданы в Федеральную службу по экологи-
ческому, технологическому и атомному надзору, в кото-
рую также включены, кроме энергетического надзора,
еще более 20 видов технического надзора.
В настоящее время Федеральная служба по экологиче-
скому, технологическому и атомному надзору (и соот-
ветственно подразделения государственного энергети-
ческого надзора) подчинена Министерству природных
ресурсов и экологии Российской Федерации.
ноябрь 2009
2 3.4. Государственный энергетический надзор в системе Северо-Западного
управления Ростехнадзора
Основное направление энергетического надзора — это
контроль за безопасностью производства, передачи
и преобразования (потребления) электрической и теп-
ловой энергии, безопасностью гидротехнических соору-
жений.
Так, Северо-Западное управление Ростехнадзора (надзор
в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Новгородской, Псков-
ской и Калининградской областях) осуществляет надзор
в сфере промышленной безопасности, экологического,
строительного, энергетического надзора.
В Санкт-Петербурге находятся профильные отделы:
• в области строительного надзора:
♦ отдел по государственному строительному надзору;
• в области экологического надзора:
♦ отдел нормирования;
♦ отдел администрирования платежей;
• в области промышленной безопасности:
♦ отдел государственных экспертиз;
♦ отдел надзора за безопасностью горных работ;
♦ отдел по государственному надзору за лифтами и эска-
латорами;
♦ отдел лицензирования и ведения государственного
реестра 0П0;
♦ отдел по государственному надзору за грузоподъем-
ными сооружениями;
♦ отдел по государственному надзору за взрывоопасны-
ми объектами в химической, нефтехимической, нефте-
перерабатывающей и металлургической промышлен-
ности;
♦ отдел по надзору за проектированием 0П0 химической,
нефтехимической, нефтеперерабатывающей промыш-
ленности и изготовлением оборудования для данных
объектов;
ноябрь 2009
3.4. Государственный энергетический надзор в системе Северо-Западного 3
управления Ростехнадзора
♦ отдел по надзору за безопасностью систем газорас-
пределения и газопотребления;
♦ отдел по надзору за объектами магистрального трубо-
проводного транспорта;
• в области энергетического надзора:
♦ отдел по энергетическому надзору за электроустанов-
ками потребителей (ОНЭП);
♦ отдел по энергетическому надзору (надзор за электри-
ческими станциями и электросетевыми предприятия-
ми ОНЭСП);
♦ отдел по государственному надзору за оборудовани-
ем, работающим под давлением, тепловыми установка-
ми и сетями (надзор за теплоустановками и котлонад-
зор ОНОДТ);
♦ отдел по государственному надзору за безопасностью
гидротехнических сооружений.
В Новгородской, Псковской и Калининградской областях
действуют 13 профильных отделов и 5 территориальных от-
делов по энергетическому надзору.
Изменения в законодательстве
В последние годы произошли существенные изменения
в законодательстве в сфере электроэнергетики.
С января 2000 г„ после признания не действующими на
территории Российской Федерации Правил пользования
электрической и тепловой энергией (1981 г.), образо-
вался некоторый «вакуум» в правовом регулировании
отношений по энергоснабжению. Федеральный закон
от 22.12.2002 г. «0 техническом регулировании»
№ 184-ФЗ остановил выход новых технических норм
и правил, обязательных для применения, и перевел
в разряд рекомендательных документов вышедшие до
01.07.2003 г. большинство государственных стандартов
(ГОСТ), строительных норм и правил (СНИП).
В настоящее время разработаны проекты № 119004-5 ФЗ
«Технический регламент «0 безопасности высоковольт-
ка CD ( ©
март 2010
4 3.4, Государственный энергетический надзор в системе Северо-Западного
управления Ростехнадзора
Реформирование
отрасли электро-
энергетики
Федеральные
законы — основа
реформирования
энергетики
на CD Г© )
кого оборудования», № 119016-5 ФЗ «Технический рег-
ламент «0 безопасности электроустановок» и др., одна-
ко они не рассмотрены в третьем чтении и в ближайшее
время в силу не вступят.
Большое количество и разрозненность нормативных ак-
тов, регулирующих отношения в сфере энергоснабже-
ния, их различный правовой статус, подчас даже проти-
воречивость друг другу, отсутствие единого нормативно-
го акта, подобного отмененным Правилам пользования
электрической и тепловой энергией, приводило к много-
численным спорам между сетевыми и электросбытовыми
организациями и абонентами — потребителями энергии
и, как следствие, совершенно противоположным решени-
ям судов.
В это же время началось реформирование отрасли
электроэнергетики.
В основу реформирования в электроэнергетике легли
четыре Федеральных закона, принятые в 2003 г.:
• Федеральный закон «Об особенностях функциониро-
вания электроэнергетики в переходный период и о
внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации и признании утративши-
ми силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона
«Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. № Зб-ФЗ;
• Федеральный закон «Об электроэнергетике»
от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ;
• Федеральный закон «0 внесении изменений и до-
полнений в часть вторую Гражданского кодекса Рос-
сийской Федерации» от 26.03.2003 г. № 37-ФЗ;
• ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энерге-
тической эффективности» № 261-ФЗ от
23.11.2009 г.
В сфере регулирования взаимоотношений потребите-
лей, электросетевых, сбытовых организаций и органов
государственного надзора появились новые норматив-
ные правовые акты:
март 2010
3.4. Государственный энергетический надзор в системе Северо-Западного 5
управления Ростехнадзора
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении
правил недискриминационного доступа к услугам по
передаче электрической энергии и оказания этих ус-
луг, правил недискриминационного доступа куслугам
по оперативно-диспетчерскому управлению в элек-
троэнергетике и оказания этих услуг, правил недис-
криминационного доступа куслугам администратора
торговой системы оптового рынка и оказания этих ус-
луг и правил технологического присоединения энерго-
принимающих устройств потребителей электрической
энергии, объектов по производству электрической
энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих сетевым организациям и иным ли-
цам, к электрическим сетям» от 27.12.2004 г. № 861;
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении
правил функционирования розничных рынков элек-
трической энергии в переходный период реформиро-
вания электроэнергетики» от 31.08.2006 г. № 530.
В настоящее время и в эти документы внесены сущест-
венные поправки.
Приказом Минприроды РФ «Об отмене отдельных по-
ложений порядка организации работ по выдаче разре-
шений на допуск в эксплуатацию энергоустановок»
изменен порядок организации работ по выдаче разре-
шений на допуск в эксплуатацию энергоустановок
от 20.08.2008 г. № 182.
(Более подробно см. разд. 2.7. Новая редакция правил
присоединения к электрическим сетям).
Существенные изменения в надзорную деятельность
внес вступивший с 01.05.2009 г. Федеральный закон
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственно-
го контроля (надзора) и муниципального контроля»
от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Ужесточились требования
к надзорным органам при проведении ими мероприятий
по контролю.
Нормативные
правовые акты,
регулирующие
взаимоотношения
потребителей
и органов гос.
надзора
ноябрь 2009
6 3.4. Государственный энергетический надзор в системе Северо-Западного
управления Ростехнадзора
Об осуществлении проверок надзорными органами под-
робнее см. разд. 3.1. Проверки электрохозяйства по-
требителей электрической энергии и разд. 3.2 Порядок
проведения мероприятия по контролю в отношении
субъектов электроэнергетики (электрических станций
и сетей).
Обратите внимание! Сведения о полномочиях, осуществ-
ляемых функциях, проведении проверок, руководящих до-
кументах Северо-Западного управления Ростехнадзора
можно найти на официальном сайте в Интернете: www.
gosnadzor.spb.ru.
ноябрь 2009
3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 1
3.5. Порядок проведения
расследования причин аварий
и инцидентов
В сентябре 2009 года вышел новый Порядок проведения
технического расследования причин аварий и инци-
дентов на объектах, поднадзорных Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атом-
ному надзору (утвержден Приказом МПР от 30.06.2009 г.
№ 191) взамен порядка, утвержденного Приказом Ростех-
надзора от 23.04.2008 г. № 261.
Порядок определяет процедуру проведения техни-
ческого расследования причин аварий и инцидентов
на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, эксплуати-
руемых организациями, независимо от их организаци-
онно-правовых форм и форм собственности, на терри-
тории РФ, в том числе оформления, регистрации, учета
и анализа материалов проведенного технического рас-
следования.
Порядок устанавливает обязательные требования
для работников организаций, связанных в силу своих
функциональных или должностных обязанностей с не-
обходимостью установления обстоятельств и причин
происшедших аварий и инцидентов на объектах, поднад-
зорных Ростехнадзору, участвующих в составе назна-
чаемых комиссий по техническому расследованию,
а также привлекаемых к участию в проведении техниче-
ского расследования причин аварий и инцидентов на
объектах, поднадзорных Ростехнадзору.
По каждому факту возникновения аварии, инцидента на
объектах, поднадзорных Ростехнадзору, осуществляется
техническое расследование их причин.
Техническое расследование причин аварии на опасном
производственном объекте и гидротехническом соору-
жении направлено на установление:
на CD ( ©
На что направлено
техническое рассле-
дование причин
аварии
ноябрь 2009
2 3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов
• обстоятельств и причин аварии;
• размера причиненного вреда;
• ответственных лиц, виновных в происшедшей аварии,
а также на разработку:
• мер по устранению ее последствий;
п • профилактических мероприятий по предупреждению
аналогичных аварий на данном и других поднадзор-
ных Ростехнадзору объектах.
на CD Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям, класси-
—фикация которых определена Постановлением Прави-
тельства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-
рактера», расследуются как чрезвычайные ситуации.
Классификация ЧС Чрезвычайные ситуации (ЧС) природного и техногенно-
го характера классифицируются следующим образом:
• ЧС локального характера, в результате которой тер-
ритория, на которой сложилась чрезвычайная ситуа-
ция и нарушены условия жизнедеятельности людей
(далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит
за пределы территории объекта, при этом количество
людей, погибших или получивших ущерб здоровью
(далее — количество пострадавших), составляет не
более 10 человек либо размер ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь (далее —
размер материального ущерба) составляет не более
100 тыс. руб.;
• ЧС муниципального характера, в результате которой
зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы
территории одного поселения или внутригородской
территории города федерального значения, при этом
количество пострадавших составляет не более 50 че-
ловек либо размер материального ущерба составляет
не более 5 млн руб., а также данная чрезвычайная си-
туация не может быть отнесена к чрезвычайной си-
туации локального характера;
ноябрь 2009
3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 3
• ЧС межмуниципального характера, в результате
которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает
территорию двух и более поселений, внутригород-
ских территорий города федерального значения или
межселенную территорию, при этом количество по-
страдавших составляет не более 50 человек либо
размер материального ущерба составляет не более
5 млн руб.;
• ЧС регионального характера, в результате которой
зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы
территории одного субъекта Российской Федерации,
при этом количество пострадавших составляет свыше
50 человек, но не более 500 человек либо размер ма-
териального ущерба составляет свыше 5 млн руб., но
не более 500 млн руб.;
• ЧС межрегионального характера, в результате кото-
рой зона чрезвычайной ситуации затрагивает терри-
торию двух и более субъектов Российской Федерации,
при этом количество пострадавших составляет свыше
50 человек, но не более 500 человек либо размер ма-
териального ущерба составляет свыше 5 млн руб., но
не более 500 млн руб.;
• ЧС федерального характера, в результате которой
количество пострадавших составляет свыше 500 че-
ловек либо размер материального ущерба составляет
свыше 500 млн рублей.
При наличии несчастного случая (тяжелого, группово- на
го, со смертельным исходом), происшедшего в резуль- v У
тате аварии, установление причин несчастного случая
(тяжелого, группового, со смертельным исходом) осу-
ществляется в соответствии с Трудовым кодексом
РФ, ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» и «Положением об
особенностях расследования несчастных случаев
на производстве в отдельных отраслях и организа-
циях».
ноябрь 2009
4 3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов
Состав комиссии
по техническому
расследованию
причин аварии
на ОПО
Расследование причин аварии на ОПО
На опасном производственном объекте (ОПО) техниче-
ское расследование причин аварии проводится специ-
альной комиссией, возглавляемой представителем Рос-
технадзора или ее территориального органа.
Комиссия по техническому расследованию причин ава-
рии на ОПО образуется (в зависимости от характера
и возможных последствий аварии) приказом территори-
ального органа Ростехнадзора или приказом Ростехнад-
зора в срок не позднее одних суток после получения
оперативного сообщения об аварии.
В состав комиссии по техническому расследованию при-
чин аварии на ОПО включаются (по согласованию) пред-
ставители:
• субъекта Российской Федерации и (или) органа мест-
ного самоуправления, на территории которых распо-
лагается опасный производственный объект;
• организации, эксплуатирующей ОПО (но не более 507о
членов комиссии);
• вышестоящего органа (организации) (при наличии та-
ковых);
• профсоюзных организаций;
• страховых компаний;
• других организаций в соответствии с действующим за-
конодательством РФ.
В состав комиссии по техническому расследованию при-
чин аварии должно входить нечетное число членов.
При аварии, происшедшей на опасном производствен-
ном объекте, связанной с разрушением сооружений
и (или) технических устройств, неконтролируемым
взрывом и (или) выбросом опасных веществ, в состав
комиссии по техническому расследованию причин ава-
рии входит должностное лицо федерального органа ис-
полнительной власти, осуществляющего контроль в об-
ласти охраны окружающей среды, а также для уточнения
ноябрь 2009
3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 5
данных о последствиях аварии и уровнях загрязнения
привлекаются соответствующие эксперты (экспертные
организации) и лаборатории, аккредитованные в уста-
новленном порядке, для проведения соответствующих
качественных и количественных измерений.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О про-
мышленной безопасности опасных производственных
объектов» Президент РФ или Правительство РФ могут
принимать решение о создании государственной ко-
миссии по техническому расследованию причин аварии,
происшедшей на опасном производственном объекте,
и назначать председателя указанной комиссии.
Техническое расследование причин аварии, связанной
с передвижными техническими устройствами (крана-
ми, подъемниками (вышками), передвижными котельны-
ми, цистернами, вагонами, локомотивами, автомобилями
и т. п.), проводится территориальным органом Ростех-
надзора, на территории деятельности которого про-
изошла авария, а учет производится территориальным
органом Ростехнадзора, в котором эти устройства заре-
гистрированы.
Техническое расследование причин аварии на гидро-
техническом сооружении, входящем в состав 0П0, про-
изводится специальной комиссией, назначаемой Прези-
дентом РФ или Правительством РФ.
Комиссия по техническому расследованию причин ава- Акт расследования
рии на 0П0 и гидротехническом сооружении незамед- причин аварии
лительно с даты подписания приказа приступает к рабо-
те и в течение 15 рабочих дней составляет акт техниче-
ского расследования причин аварии по определенному
образцу.
При наличии несчастного случая (тяжелого, группово-
го, со смертельным исходом), происшедшего в результа-
те аварии на объекте, поднадзорном Ростехнадзору, рас-
следование причин несчастного случая проводится ко-
миссией по техническому расследованию причин аварии
с составлением соответствующих актов, необходимых
ноябрь 2009
6 3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов
для расследования и учета несчастных случаев на про-
изводстве.
3
Продление
срока рас-
следования
Мероприятия,
осуществляемые
комиссией в ходе
расследования
Акт расследования подписывается всеми членами комис-
сии по техническому расследованию причин аварии. При
отказе члена комиссии от подписания акта расследова-
ния к указанному документу прилагается его особое мне-
ние с аргументированным обоснованием отказа.
В зависимости от характера аварии и необходимости
проведения дополнительных исследований и экспертиз
срок технического расследования причин аварии может
быть увеличен приказом территориального органа Рос-
технадзора на основании служебной записки предсе-
дателя комиссии по техническому расследованию при-
чин аварии, но не более чем на 15 календарных дней.
Приказ о продлении срока технического расследования
причин аварии (с указанием причин продления) неза-
медлительно направляется (факсом, электронной по-
чтой) в оперативную диспетчерскую службу Ростехнад-
зора и в управление по соответствующему виду надзора
Ростехнадзора. Приказ о продлении срока технического
расследования причин аварии и обоснование причин
такого продления прилагаются к акту расследования.
Комиссия в ходе расследования осуществляет следую-
щие мероприятия:
• осмотр, фотографирование (в цвете), в необходимых
случаях — видеосъемка, составление схем и эскизов
места аварии, протокола осмотра места аварии;
• взаимодействие со спасательными подразделениями,
рассмотрение докладных записок военизированных
горноспасательных частей, газоспасательных служб,
противофонтанных военизированных частей и служб
организации, оперативных журналов организации и
военизированных горноспасательных частей о ходе
ликвидации аварии;
• опрос очевидцев аварии, должностных лиц и получе-
ние от них письменных объяснений;
ноябрь 2009
3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 7
• выяснение обстоятельств, предшествовавших аварии,
установление причин их возникновения;
• выяснение характера нарушения технологических
процессов, условий эксплуатации оборудования;
• проверка состояния производственного контроля;
• оценка достаточности соблюдения установленных тре-
бований промышленной безопасности и безопасности
гидросооружений для предупреждения аварий;
• проверка соответствия объекта или технологического
процесса проектным решениям;
• проверка правомерности принятых проектных реше-
ний и внесения изменений в них, а также их выпол-
нение;
• проверка соответствия области применения оборудо-
вания;
• проверка наличия и исправности средств защиты пер-
сонала;
• проверка квалификации персонала,обслуживающего
поднадзорный Ростехнадзору объект;
• проверка наличия договора (полиса) страхования
риска ответственности за причинение вреда при экс-
плуатации объекта;
• проверка качества технической документации на экс-
плуатацию объекта;
• установление причин аварии и сценария ее развития
на основе опроса очевидцев, рассмотрения техниче-
ской документации, экспертных заключений (при не-
обходимости), следственного (технического) экспе-
римента, результатов осмотра места аварии и прове-
денной проверки;
• определение допущенных нарушений требований
промышленной безопасности, послуживших причи-
ной аварии, и лиц, ответственных за допущенные на-
рушения;
ноябрь 2009
8 3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов
3
Привлечение
экспертов
Расчет вреда
Приказ
по результатам
расследования
• анализ работы, осуществляемой службой производст-
венного контроля организации и должностными ли-
цами ее структурных подразделений, по обеспечению
промышленной безопасности объекта и его безава-
рийной работы;
• предложение мер по устранению причин аварии, пре-
дупреждению возникновения подобных аварий;
• предварительное определение размера причиненно-
го вреда, включающего прямые потери, социально-
экономические потери, потери из-за неиспользован-
ных возможностей.
Комиссия может привлечь к расследованию причин ава-
рии экспертные организации и специалистов в области
промышленной безопасности, изысканий, проектирова-
ния, научно-исследовательских и опытно-конструктор-
ских работ, страхования, изготовления оборудования
и в других областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разру-
шений сооружений и (или) технических устройств реше-
нием председателя комиссии образуются экспертные
группы, заключения которых прилагаются к акту рассле-
дования.
Организацией, на объекте которой произошла авария,
осуществляется расчет вреда (экономического и эколо-
гического ущерба) от аварии, который подписывается
руководителем и главным бухгалтером организации.
Расчет вреда осуществляется в соответствии с норма-
тивными правовыми актами РФ.
Расчет вреда прилагается к акту расследования.
По результатам технического расследования причин
аварии в течение трех дней руководитель организации
издает приказ, определяющий меры:
• по устранению причин и последствий аварии;
• по обеспечению безаварийной и стабильной работы
производства;
ноябрь 2009
3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 9
• по привлечению к дисциплинарной ответственности
лиц, допустивших нарушения требований законода-
тельных и иных нормативных правовых актов РФ в об-
ласти промышленной безопасности и безопасности
гидротехнических сооружений.
Письменная информация о выполнении мероприятий,
предложенных комиссией, в течение десяти дней после
окончания сроков выполнения каждого пункта меро-
приятий, предложенных комиссией, представляется руко-
водителем организации в территориальный орган Ростех-
надзора и в организации, представители которых участ-
вовали в техническом расследовании причин аварии.
Руководителем территориального органа Ростехнадзо-
ра информация о выполнении мероприятий в течение
10 дней направляется в управление Ростехнадзора.
Техническое расследование причин аварии на поднад-
зорном Ростехнадзору объекте включает в себя:
• составление:
Выполнение
мероприятий,
предложенных
комиссией
Техническое
расследование
причин аварии
приказа соответствующего территориального ор-
гана о назначении комиссии по техническому рас-
следованию причин аварии;
акта расследования причин аварии;
протокола осмотра места аварии с необходимыми
графическими, фото- и видеоматериалами в цвет-
ном изображении;
письменного решения председателя комиссии о на-
значении экспертных групп (при необходимости)
и других решений председателя комиссии;
заключения экспертами (экспертными группами) об
обстоятельствах и причинах аварии с необходимы-
ми расчетами, графическими материалами и т. п.;
докладных записок военизированных горноспаса-
тельных частей, газоспасательных служб, противо-
фонтанных военизированных частей и служб орга-
низации о ходе ликвидации аварии, если они при-
нимали в ней участие;
ноябрь 2009
10 3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов
протоколов опроса очевидцев и объяснений лиц,
причастных к аварии, а также должностных лиц ор-
ганизации, эксплуатирующей опасный производ-
ственный объект, на которых возложена обязан-
ность по осуществлению производственного кон-
троля за соблюдением требований промышленной
безопасности и безопасности гидросооружений;
справок о размере причиненного вреда и оценке
экономического ущерба (в том числе экологиче-
ского) от аварии;
акта о несчастном случае (тяжелом, групповом, со
смертельным исходом) на производстве по уста-
новленному образцу (при наличии пострадавших);
справки о причинах несвоевременного сообщения
об аварии в территориальный орган Ростехнадзора
(при сроке задержки более суток);
• предоставление:
заверенных копий протоколов и удостоверений об
обучении и аттестации персонала, обслуживающе-
го поднадзорный Ростехнадзору объект, и заверен-
ных выписок из журналов инструктажей по охране
труда;
копии договора (полиса) страхования риска ответ-
ственности за причинение вреда при эксплуатации
объекта;
сведений о нарушениях требований нормативных
технических документов по промышленной безо-
пасности и безопасности гидросооружений (с ука-
занием конкретных пунктов документов);
• получение приказа соответствующего территориаль-
ного органа Ростехнадзора о продлении сроков рас-
следования причин аварии (в случае, если расследо-
вание продлевалось);
• сбор и предоставление других материалов, характе-
ризующих аварию, обстоятельства и причины ее воз-
никновения и дальнейшего развития.
ноябрь 2009
3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 11
Перечень материалов технического расследования при-
чин аварии определяется председателем комиссии в за-
висимости от характера и обстоятельств аварии. К мате-
риалам технического расследования причин аварии
прилагается опись всех прилагаемых документов.
Комиссией по техническому расследованию причин ава-
рии принимаются к рассмотрению подлинники (ори-
гиналы) документов, с которых при необходимости
снимаются копии и/или делаются выписки. Копии доку-
ментов и/или выписки заверяются должностным лицом
организации, в которой произошла авария. Представляе-
мые документы не должны содержать подчисток и ненад-
лежаще оформленных (не заверенных в установленном
порядке) поправок и дополнений.
Не позднее трех дней после окончания расследования
по одному комплекту материалов технического рассле-
дования направляется организацией, на объекте или
с техническим устройством которой произошла авария:
• в территориальный орган Ростехнадзора, проводив-
ший расследование;
• в соответствующие органы (организации), предста-
вители которых принимали участие в работе комис-
сии по техническому расследованию причин аварии;
• в другие органы (организации), определенные пред-
седателем комиссии.
Документ, подтверждающий направление материалов
технического расследования в указанные органы (орга-
низации), представляется председателю комиссии.
Не позднее 30 дней после окончания технического рас-
следования причин аварии материалы технического
расследования причин аварии и предлагаемые меры по
их предупреждению в зависимости от масштабов аварии
рассматриваются на совещаниях (коллегиях) Ростех-
надзора или ее территориальных органов.
По результатам рассмотрения материалов технического
расследования причин аварии могут быть приняты сле-
дующие решения:
Материалы
технического
расследования
Куда направляются
материалы
технического
расследования
Решения по резуль-
татам рассмот-
рения материалов
ноябрь 2009
12 3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов
• о согласии с выводами комиссии по техническому
расследованию причин аварии;
• о мотивированном несогласии с выводами комиссии
по техническому расследованию причин аварии
и предложении их пересмотра;
• о проведении дополнительного расследования тем
же составом комиссии по техническому расследова-
3 ж нию причин аваРии'
• о проведении повторного расследования другим со-
ставом комиссии.
Решение совещания (коллегии) территориальных орга-
нов Ростехнадзора по рассмотрению результатов техни-
ческого расследования причин аварии прилагается к ма-
териалам технического расследования причин аварии
и направляется в Ростехнадзор после отправки материа-
лов технического расследования причин аварии, но не
позднее чем через 30 календарных дней после окончания
технического расследования причин аварии.
Учет аварий Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей
поднадзорный Ростехнадзору объект, в специальном
журнале по определенному образцу и один раз в полуго-
дие (при наличии аварий) информация об авариях и их
причинах представляется в территориальный орган Рос-
технадзора, на территории деятельности которого рас-
полагается эксплуатируемый объект.
Организация, эксплуатирующая поднадзорный Ростех-
надзору объект, по мотивированным запросам федераль-
ных органов исполнительной власти или их территори-
альных органов, органов власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления предоставляет информацию
о причинах возникновения аварий и принимаемых мерах
по их устранению (предупреждению) в течение трех дней
после получения запроса.
В территориальном органе Ростехнадзора, а также
в управлении Ростехнадзора в установленном порядке
организуются учет, обобщение и анализ информации
ноябрь 2009
3.5, Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 13
о происшедших авариях, их причинах и принятых мерах
по предотвращению подобных аварий.
Обобщенная информация о результатах анализа, приня-
тых мерах по повышению качества расследования аварий
и результатах контроля за выполнением мероприятий по
предупреждению аварий приводится в пояснительной за-
писке к отчету территориальных органов Ростехнадзора
о результатах деятельности за отчетный год.
Расследование причин инцидентов
на ОПО
Расследование причин инцидентов на опасных произ-
водственных объектах и гидротехнических сооружени-
ях, их учет и анализ регламентируются соответствую-
щими документами, утвержденными организацией, экс-
плуатирующей поднадзорный Ростехнадзору объект.
Для расследования причин инцидентов приказом руко-
водителя организации, эксплуатирующей поднадзорный
объект, создается комиссия.
Состав комиссии включает в себя нечетное число чле-
нов. Необходимость участия представителя территори-
ального органа Ростехнадзора, на территории деятель-
ности которого произошел инцидент, определяется ру-
ководителем территориального органа Ростехнадзора.
Результаты работы по установлению причин инцидента
оформляются актом расследования причин инцидента
по образцу, установленному эксплуатирующей органи-
зацией.
Акт должен содержать информацию:
• о дате и месте инцидента;
• его причинах и обстоятельствах;
• принятых мерах по ликвидации инцидента;
• продолжительности простоя и материальном ущербе,
в том числе вреде, нанесенном окружающей среде;
• о мерах по устранению причин инцидента.
Состав комиссии
по расследованию
инцидентов
Акт расследования
инцидента
ноябрь 2009
14 3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов
Журнал учета Учет инцидентов на поднадзорном Ростехнадзору объек-
инцидентов те ведется в специальном журнале, где регистрируются:
• дата и место инцидента;
• его характеристика и причины;
Информация
об инцидентах
• продолжительность простоя;
• экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный
окружающей среде);
• меры по устранению причин инцидента
и делается отметка об их выполнении.
Не реже одного раза в квартал в территориальный орган
Службы, на территории деятельности которого распола-
гается эксплуатируемый объект, направляется информа-
ция о происшедших инцидентах, в которой указываются:
• количество инцидентов;
• характер инцидентов;
• анализ причин возникновения инцидентов;
• принятые меры по устранению причин возникнове-
ния инцидентов.
Территориальные органы Ростехнадзора в процессе про-
ведения надзорной деятельности осуществляют проверку
правильности проведения технических расследований
инцидентов на ОПО, а также проверку достаточности мер,
принимаемых по результатам таких расследований.
Перечень нормативных документов, использованных
при подготовке нового Порядка проведения техниче-
ского расследования причин аварий и инцидентов на
объектах, поднадзорных Ростехнадзору, см. на компакт-
диске.
О РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН АВАРИИ, ПРОИСШЕДШЕЙ НА
САЯНО-ШУШЕНСКОЙ ГЭС
17 августа 2009 года авария, происшедшая на Саяно-
Шушенской ГЭС, трагически оборвала жизни 75 работни-
ков, находившихся в это время в машинном зале на от-
метках ниже уровня нижнего бьефа. Автор приносит со-
болезнования родным и близким погибших.
ноябрь 2009
3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 15
Авария, происшедшая на Саяно-Шушенской ГЭС, расследо-
валась уже в соответствии с новым Порядком проведения
технического расследования причин аварий и инцидентов
на объектах, поднадзорных Федеральной службе по эколо-
гическому, технологическому и атомному надзору.
Приведем некоторые аспекты расследования причин ава-
рии на «Саяно-Шушенской ГЭС им. П. С. Непорожнего» на
реке Енисей (Филиал открытого акционерного общества
«РусГидро») 17 августа 2009 года в Республике Хакасия,
г. Саяногорск.
Для расследования аварии был создана комиссия техниче-
ского расследования причин аварии. В состав комиссии
вошли 27 членов.
Председатель: руководитель Федеральной службы по экологи-
ческому, технологическому и атомному надзору.
Члены комиссии:
• руководители территориальных управлений Ростехнадзора;
• представители регионального отделения Фонда социаль-
ного страхования РФ;
• представители Государственной инспекции труда; пред-
ставители профкома филиала ОАО «РусГидро»;
• представители страховых компаний по страхованию
энергетических рисков;
• представители обслуживающих организаций.
Технические характеристики Саяно-Шушенской ГЭС
Саяно-Шушенская ГЭС представляет собой бетонную ароч-
но-гравитационную плотину цилиндрической формы мак-
симальной высотой около 250 м, длиной по гребню более
километра и шириной 25 м, состоящую из водосбросной,
станционной и глухой частей.
Водосбросная часть плотины длиной почти 200 м имеет
11 водосбросных отверстий размером 8,0 х 5,0 м с за-
глубленными водозаборами, пороги которых ниже на 61 м
ноябрь 2009
16 3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов
3
относительно проектного нормального подпорного уровня.
Отверстия перекрыты плоскими колесными затворами, об-
служиваемыми двумя козловыми кранами грузоподъемно-
стью по 500 т каждый.
Здание ГЭС — криволинейное в плане с радиусом по оси аг-
регатов почти 500 м, длиной вместе с монтажной площадкой
300 м, состоит из 10 агрегатных блоков, торцевого блока
и монтажной площадки, к которой со стороны нижнего бье-
фа примыкают служебно-технологические и администра-
тивные корпуса.
Основное назначение Саяно-Шушенского гидроэнергетиче-
ского комплекса в энергообъединении:
• выдача в систему активной и реактивной мощности
и энергии; частотного резерва мощности и аварийного
резерва системы;
• обеспечение безопасности населения в соответствии
с Декларацией безопасности гидротехнических соору-
жений Саяно-Шушенской ГЭС и Майнского гидроузла.
Строительство СШГЭС было начато в 1963 г. В 1978 г. СШГЭС
введена во временную эксплуатацию.
В 2000 г. приказом РАО «ЕЭС России» СШГЭС введена в по-
стоянную эксплуатацию с оценкой «хорошо».
В здании гидроэлектростанции установлены 10 гидроагрега-
тов с синхронными гидрогенераторами зонтичного типа но-
минальной мощностью 640 МВт, имеющими опору на крышке
турбины, водяное охлаждение статора и форсированное воз-
душное охлаждение ротора (завод-изготовитель «Электроси-
ла»), и радиально-осевыми гидротурбинами (завод-изгото-
витель ПО «Ленинградский металлический завод» (ЛМЗ).
Напряжение генераторов — 15,75 кВ. При испытаниях гид-
рогенератор развивал и устойчиво нес нагрузку 720 МВт.
Установленная мощность станции 6400 МВт.
Среднемноголетняя выработка электрической энергии
СШГЭС составляет:
ноябрь 2009
3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 17
• по проекту 23,4 млрд кВт-ч;
• фактически на момент ввода в постоянную эксплуатацию
в 2000 г. 22,79 млрд кВт-ч.
СШГЭС является одной из двух гидроэлектростанций (со-
вместно с Братской ГЭС — ОАО «Иркутскэнерго»), исполь-
зуемых для регулирования мощности в единой энергосисте-
ме Сибири.
Оперативное управление, организация эксплуатации и ре-
монта гидротехнических сооружений, оборудования, зда-
ний и сооружений осуществляется службами, структурными
подразделениями СШГЭС.
Ремонт, техническое обслуживание и эксплуатация гидро-
технических сооружений, оборудования, зданий и сооруже-
ний осуществляется службами, структурными подразделе-
ниями СШГЭС и подрядными организациями.
Как отметила комиссия, ныне действующее законодательст-
во не предусматривает получения хозяйствующими субъ-
ектами лицензий на эксплуатацию, проведение ремонтных
и восстановительных работ в отношении оборудования гид-
роэлектростанций (включая гидроагрегаты).
Авария гидроагрегата-2
(Авария — разрушение сооружений и (или) технических
устройств, применяемых на опасном производственном
объекте (116-ФЗ «0 промышленной безопасности опасных
производственных объектов» от 21.07.1997 г.).
17.08.2009 гидроагрегат №2 работал под нагрузкой, ротор
вращался с номинальной частотой. С 08 часов 12 мин проис-
ходило снижение мощности гидроагрегата № 2 по заданию
автоматической системы регулирования мощности. При
входе в зону эксплуатационной характеристики гидроагре-
гата, не рекомендованной к работе, произошел обрыв шпи-
лек крышки турбины. Под воздействием давления воды
в гидроагрегате ротор гидроагрегата с крышкой турбины
и верхней крестовиной начал движение вверх и, вследствие
разгерметизации, вода начала заполнять объем шахты тур-
бины, воздействуя на элементы генератора.
ноябрь 2009
18 3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов
«Ж
3
При выходе обода рабочего колеса на отметку 314,6 рабочее
колесо перешло в насосный режим и за счет запасенной
энергии ротора генератора создало избыточное давление
на входных кромках лопастей рабочего колеса, что привело
к обрыву перьев лопаток направляющего аппарата. Через
освободившуюся шахту гидроагрегата-2 вода начала посту-
пать в машинный зал станции.
Машинный зал был затоплен до отметки 335,0. От действия
напора воды вращающейся крестовины и ротора генератора
ГА-2 было разрушено здание машинного зала в зоне гидро-
агрегатов ГА-2, 3 и 4 (стены, перекрытия, остекление и 4-я
опора подкранового пути со стороны верхнего бьефа1)
верхней отметки блока ГА-2. Полностью повреждены сило-
вые щиты, шкафы управления, вторичная коммутация и цепи
управления, сосуды масловоздушные, сосуды воздушные.
Пассажирские лифты разрушены полностью.
Повреждены порталы 500 кВ 1-го и 2-го трансформаторов 15,
75/500 кВ, токопроводы 15,75 кВ трансформаторов 1, 2 и 3.
Затоплены гидроагрегаты № 1-10. От действия воды про-
изошли короткие замыкания обмоток работающих гидроге-
нераторов № 1, 3-5, 7-10. Гидрогенераторы получили по-
вреждения различной степени. Разрушены блоки гидроаг-
регатов № 7 и 9.
17.08.2009 в 8 ч 13 мин местного времени персонал, нахо-
дившийся в машинном зале,услышал громкий хлопок в рай-
оне гидроагрегата № 2 и увидел выброс столба воды. На
Центральном пульте управления сработала светозвуковая
сигнализация, пропали оперативная связь, электропитание
освещения, автоматики, сигнализации, защит и приборов.
Через окно ЦПУ было видно, что из здания машинного зала
идет поток воды, несколько пролетов здания разрушено.
1 Бьеф (франц, bief) — часть водоема, реки или канала, примыкающая
к водоподпорному сооружению (плотина, шлюз). Различают верх-
ний Б., расположенный выше по течению, перед водоподпорным со-
оружением, и нижний Б., находящийся ниже по течению, по другую
сторону водоподпорного сооружения. Б„ образованный двумя или
несколькими водоподпорными сооружениями и расположенный на
водораздельном участке водной системы или водотока, называется
раздельным. (Большая Советская энциклопедия)
ноябрь 2009
3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 19
Произошел сброс нагрузки с 4100 МВт до 0 МВт с полной по-
терей собственных нужд СШГЭС и затоплением машинного
зала.
В11 ч 32 мин был запитан от автономного источника питания
(дизельной электростанции) козловой кран, расположенный
на гребне плотины, и в 11 ч 50 мин началось открытие затво-
ров водосбросных отверстий для уравновешивания притока
и оттока воды из водохранилища и осуществление попуска
воды в нижний бьеф СШГЭС в реку Енисей.
В результате аварии произошел выброс технических масел в
машинный зал СШГЭС и реку Енисей в объеме примерно 100т.
Расследование аварии
Комиссией технического расследования причин аварии вы-
явлены нарушения при работе СШГЭС, даны обязательные
предписания с указанием минимальных сроков для устране-
ния выявленных нарушений и рекомендации по предупреж-
дению подобных техногенных катастроф (аварий):
• Предусмотреть природоохранные мероприятия.
• Доработать проекты подобных гидроагрегатов на других
ГЭС в части системы противоаварийных защит.
• Провести технические обследования других действую-
щих ГЭС с проведением технического диагностирования
деталей гидроагрегатов.
• Предусмотреть защиты от затопления систем связи и ав-
томатики, обеспечить требуемую категорию надежности
электроснабжения объектов гидроэнергетики, в том числе
электроснабжение от автономных источников питания.
• Обеспечить системами видеонаблюдения и беспровод-
ной связи технические помещения, трансформаторные
подстанции, ОРУ. Обеспечить охрану гидротехнического
сооружения.
• Исключить размещение административных, бытовых и
ремонтных помещений на отметках ниже уровня нижнего
бьефа.
• Предусмотреть автономные источники питания с автома-
тическим запуском для электроснабжения механизмов
ноябрь 2009
20 3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов
управления затворами станционной и водосливной час-
ти, а также других механизмов, обеспечивающих безо-
пасность гидротехнического сооружения.
• Разработать и согласовать с заводом-изготовителем ал-
горитм группового регулирования мощности и установки
приоритетов нагрузки гидроагрегатов с учетом их техни-
ческого состояния.
• Разработать и внедрить технические решения, исклю-
чающие самопроизвольное раскручивание гаек, узлов
крепления фланцевых соединений водопроводящего
тракта.
• Ужесточить проверку выполнения технических и органи-
зационных мероприятий обслуживающим персоналом и
командированными организациями.
Рекомендации по разработке новых регламентных доку-
ментов
• Обратиться с предложениями в Минэнерго России об ус-
корении выпуска новой редакции «Норм технологиче-
ского проектирования гидроэлектростанций» и внесе-
нии изменений в «Правила технической эксплуатации
электрических станций и сетей».
• Обратиться с предложениями в Минэнерго России о раз-
работке нормативно-правового акта, устанавливающего
требования по организации не менее двух независимых
цифровых высокоскоростных каналов информационного
обмена между объектами электроэнергетики и диспет-
черскими центрами.
Комиссией даны предписания по выполнению мероприятий
по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений
Саяно-Шушенской ГЭС в осенне-зимний период.
В Акте даны рекомендации по обеспечению безопасности
энергосистемы Российской Федерации.
Комиссия рекомендовала «считать целесообразным рассмот-
реть проект строительства достаточного количества и про-
пускной способности линий электропередач, соединяю-
щих регионы Урала и Сибири минуя Казахстан» и отметила.
ноябрь 2009
3.5. Порядок проведения расследования причин аварий и инцидентов 21
что авария принесла многомиллионный экономический
ущерб, размер которого точно будет определен только по-
сле выполнения восстановительных работ, возмещения
ущерба третьим лицам.
Примечание. При подготовке материала использованы мате- риалы официального сайта Ростехнадзора (http://www. gosnadzor.ru), а также сайта «Российской газеты» (http:// rg.ru). 3
ноябрь 2009
ноябрь 2009
3,6. Административная ответственность в области энергосбережения. 1
Возможность оспаривания административной ответственности
3.6. Административная
ответственность в области
энергосбережения. Возможность
оспаривания административной
ответственности
В ноябре 2009 г. принят Федеральный закон «Об энер-
госбережении и о повышении энергетической эффек-
тивности и о внесении изменений в отдельные зако-
нодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ
от 23.11.2009 г. (далее — Закон об энергосбережении).
Он предусматривает меры, которые коснутся каждого граж-
данина как рядового потребителя и многих руководите-
лей организаций как пользователей энергетических ре-
сурсов. Определена административная ответственность
лиц, нарушающих требования нового закона.
3
С целью осуществления государственного контроля за
соблюдением требований законодательства об энерго-
сбережении и о повышении энергетической эффектив-
ности Законом об энергосбережении внесены дополне-
ния в Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 г.
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государст-
венного контроля (надзора) и муниципального кон-
троля». В частности, ст. 9 дополнена частью 9.1:
Изменения
в ФЗ № 294-ФЗ
на CD ( © )
«Плановые проверки соблюдения требований энергосбере-
жения и повышения энергетической эффективности могут
проводиться два и более раза в три года. Периодичность
проведения плановых проверок в части соблюдения требо-
ваний энергосбережения и повышения энергетической эф-
фективности устанавливается Правительством Российской
Федерации».
Государственные контрольные органы, проведя в пре-
делах своей компетенции проверку, могут выдать Акт
по результатам мероприятия по контролю, а в случае
март 2010
2 3.6. Административная ответственность в области энергосбережения.
Возможность оспаривания административной ответственности
на CD
выявления нарушений — Предписание и составить
Протокол об административном правонарушении.
Постановлением Правительства РФ № 67 от
20.02.2010 г. «О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации по во-
просам определения полномочий федеральных ор-
ганов исполнительной власти в области энергосбере-
жения и повышения энергетической эффективно-
сти» внесены изменения и дополнения в Положения
о Ростехнадзоре, Роспотребнадзоре, Федеральной служ-
бе по тарифам. Министерстве регионального развития.
Министерстве энергетики. Министерстве экономическо-
го развития. Министерстве промышленности и торговли
Российской Федерации. Определены госорганы, состав-
ляющие протоколы по выявленным нарушениям требо-
ваний энергетической эффективности.
Изменения в КоАП
на CD ( © )
В КоАП появилась новая ст. 9.16 о нарушениях законо-
дательства об энергосбережении. Ранее существовав-
шая аналогичная ст. 9.12 не работала, так как из функ-
ций энергетического надзора, с 2005 года вошедшего
в состав Ростехнадзора, был исключен надзор за энерго-
эффективностью, а Федеральное агентство по энергети-
ке, функционировавшее с 2005 по 2009 г., не имело пол-
номочий по привлечению к административной ответст-
венности. Таким образом, если ранее за нарушения в
сфере энергосбережения административные наказания
не действовали, то сейчас штрафы будут составлять от
50 до 600 тысяч рублей.
Статья 9.16 КоАП РФ содержит двенадцать частей:
1. Выпуск производителем или ввоз на территории) РФ им-
портером товара без включения информации о классе его
энергетической эффективности, иной обязательной инфор-
мации об энергетической эффективности в техническую
документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку,
на его этикетку, а равно нарушение установленных правил
включения указанной информации — влечет, наложение
март 2010
3.6. Административная ответственность в области энергосбережения. 3
Возможность оспаривания административной ответственности
административного штрафа на должностных лиц в размере от
10 до 15 тыс. руб.; на лиц осуществляющих предприниматель-
скую деятельность без образования юридического лица, — от
10 до 15 тыс. руб. с конфискацией товаров, явившихся пред-
метом административного правонарушения, или без таковой;
на юридических лиц — от,100 до 150 тыс. руб. с конфискаци-
ей товаров, явившихся предметом административного право-
нарушения, или без таковой. Протокол составляет Орган госу-
дарственной инспекции по торговле, качеству товаров и за-
щите прав потребителей; рассматривается судьями в случаях,
если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о
таком административном правонарушении, передает его на
рассмотрение судье (ст. 23.49 КоАП).
2. Реализация товаров без информации о классе их энерге-
тической эффективности, иной обязательной информации
об энергетической эффективности в технической докумен-
тации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикет-
ках в случае, если наличие такой информации является обя-
зательным, —
влечет наложение административного штрафа на должност-
ных лиц в размере от 10 до 15 тыс. руб.; на лиц, осуществляю-
щих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, — от 10 до 15 тыс. руб. с конфискацией
товаров, явившихся предметом административного правона-
рушения, или без таковой; на юридических лиц — от 100 до
150 тыс. руб. с конфискацией товаров, явившихся предметом
административного правонарушения, или без таковой. Прото-
кол составляет Орган государственной инспекции по торгов-
ле, качеству товаров и защите прав потребителей; рассматри-
вается судьями в случаях, если орган или должностное лицо,
к которым поступило дело о таком административном право-
нарушении, передает его на рассмотрение судье (ст. 23.49
КоАП).
3. Несоблюдение при проектировании, строительстве, ре-
конструкции, капитальном ремонте зданий, строений, соору-
жений требований энергетической эффективности, а также
март 2010
4 3.6. Административная ответственность в области энергосбережения.
Возможность оспаривания административной ответственности
требований их оснащенности приборами учета используе-
мых энергетических ресурсов —
влечет наложение административного штрафа на должност-
ных лиц в размере от 20 до 30 тыс. руб.; на лиц осуществляю-
щих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, — от 40 до 50 тыс. руб.; на юридических
лиц—от 500 до 600 тыс. руб. Протокол составляет Орган ис-
полнительной власти, уполномоченный на осуществление
государственного строительного надзора (ст. 23.56 КоАП).
4. Несоблюдение лицами, ответственными за содержание
многоквартирных домов, требований энергетической эф-
фективности, предъявляемых к многоквартирным домам,
требований их оснащенности приборами учета используе-
мых энергетических ресурсов, требований о проведении
обязательных мероприятий по энергосбережению и повы-
шению энергетической эффективности общего имущества
собственников помещений в многоквартирных домах —
влечет наложение административного штрафа на должност-
ных лиц в размере от 5 до 10 тыс. руб.; на лиц, осуществляю-
щих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица,—отЮдо 15 тыс. руб.; на юридических
лиц — от 20 до 30 тыс. руб. Протокол составляет Орган госу-
дарственной жилищной инспекции (ст. 23.55 КоАП).
5. Несоблюдение лицами, ответственными за содержание
многоквартирных домов, требований о разработке и доведе-
нии до сведения собственников помещений в многоквартир-
ных домах предложений о мероприятиях по энергосбереже-
нию и повышению энергетической эффективности в много-
квартирных домах —
влечет наложение административного штрафа на должност-
ных лиц е размере от 5 до 10 тыс. руб.; на лиц, осуществляю-
щих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица,—от 10 до 15 тыс. руб.; на юридических
лиц — от 20 до 30 тыс. руб. Протокол составляет Орган го-
сударственной жилищной инспекции (ст. 23.55 КоАП).
март 2010
3.6. Административная ответственность в области энергосбережения. 5
Возможность оспаривания административной ответственности
б. Несоблюдение организациями, обязанными осуществлять
деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов
учета используемых энергетических ресурсов, снабжение
которыми или передачу которых они осуществляют,требова-
ния о предоставлении собственникам жилых домов, дачных
домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы,
собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам,
ответственным за содержание многоквартирных домов,
предложений об оснащении приборами учета используемых
энергетических ресурсов, если предоставление указанных
предложений таким лицам является обязательным, —
влечет наложение административного штрафа на должност-
ных лиц в размере от 20 до 30 тыс. руб.; на юридических
лиц — от 100 до 150 тыс. руб. Протокол составляет Феде-
ральный антимонопольный орган, его территориальные ор-
ганы (ст. 23.48 КоАП),
7. Несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений,
сооружений в процессе их эксплуатации требований энерге-
тической эффективности, предъявляемых к таким зданиям,
строениям, сооружениям, требований их оснащенности при-
борами учета используемых энергетических ресурсов —
влечет наложение административного штрафа на должност-
ных лиц в размере от 10 до 15 тыс. руб.; на лиц, осуществляю-
щих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица,—от 20 до 35 тыс. руб.; на юридических
лиц—от 100 до 150 тыс. руб. Протокол составляет Орган го-
сударственного энергетического надзора (в настоящее вре-
мя в составе Ростехнадзора) (ст, 23.30 КоАП).
8. Несоблюдение сроков проведения обязательного энерге-
тического обследования —
влечет наложение административного штрафа на должно-
стных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, в разме-
ре от 10 до 15 тыс. руб.; на юридических лиц — от 50 до
250 тыс. руб. Протокол составляет Орган государственного
март 2010
6 3.6. Административная ответственность в области энергосбережения.
Возможность оспаривания административной ответственности
энергетического надзора (в настоящее время в составе Рос-
технадзора) (ст. 23.30 КоАП).
9. Несоблюдениётребования о представлении копии энерге-
тического паспорта, составленного по результатам обяза-
тельного энергетического обследования, в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти —
влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере 5 тыс. руб.; на юридических лиц —10 тыс. руб.
Протокол составляет Федеральный орган исполнительной вла-
сти, уполномоченный на осуществление государственного кон-
троля за деятельностью саморегулируемых организаций в об-
ласти энергетического обследования (ст. 23.71 КоАП).
10. Несоблюдение организациями с участием государства
или муниципального образования, а равно организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, требо-
вания о принятии программ в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности —
влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц — от
50 до 100 тыс. руб. Протокол составляет Орган государственно-
го энергетического надзора (в настоящее время Ростехнадзор)
(ст. 23.30 КоАП), а в части правонарушений, совершаемых ор-
ганизациями, осуществляющими регулируемые виды деятель-
ности, — органы, уполномоченные в области государственного
регулирования тарифов (ст. 23,51 КоАП).
11, Размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципаль-
ных нужд, не соответствующих требованиям их энергетиче-
ской эффективности, —
влечет наложение административного штрафа на должно-
стных лиц в размере от 25 до 30 тыс. руб.; на юридических
лиц — от 50 до 100 тыс. руб. (за исключением сферы госу-
дарственного оборонного заказа и сферы государственной,
тайны). Протокол составляет Орган исполнительной вла-
сти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере
март 2010
3.6. Административная ответственность в области энергосбережения. 7
Возможность оспаривания административной ответственности
размещения заказов на поставки товаров, выполнение ра-
бот, оказание услуг для государственных или муниципаль-
ных нужд (ст. 23.66 КоАП).
12. Необоснованный отказ или уклонение организации, обя-
занной осуществлять деятельность по установке, замене,
эксплуатации приборов учета используемых энергетических
ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они
осуществляют, от заключения соответствующего договора
и (или) отего исполнения, а равно нарушение установленно-
го порядка его заключения либо несоблюдение такой орга-
низацией установленных для нее в качестве обязательных
требований об установке, замене, эксплуатации приборов
учета используемых энергетических ресурсов —
влечет наложение административного штрафа на должност-
ных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую дея-
тельность без образования юридического лица, в размере от
20 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц — от 50 до 100 тыс.
руб. Протокол составляет Федеральный антимонопольный
орган, его территориальные органы (ст. 23.48 КоАП).
Глава 23 КоАП дополнена ст. 23.71, определяющей пол-
номочия по административной практике Федерального
органа государственного контроля за деятельностью
СРО в области энергетического обследования. Поста-
новлением Правительства РФ № 67 от 20.02.2010 г.
таким органом определено Минэнерго России.
Со вступлением в силу Закона «Об энергосбережении»
внесены изменения не только в КоАП, но и в Налоговый,
Жилищный, Градостроительный кодексы, а также зако-
ны «О защите прав потребителей», «Об электроэнергети-
ке», «О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в РФ», «О бухгалтер-
ском учете».
Законодатель уделил особое внимание ответственно-
сти за несоблюдение законодательства об энергосбе-
режении.
У»
3
Изменения
в других
законодательных
актах
март 2010
8 3.6. Административная ответственность в области энергосбережения.
Возможность оспаривания административной ответственности
Поводы для
возбуждения дела
об администра-
тивном
правонарушении
Требования
к протоколу об
административном
правонарушении
Обратите внимание! К моменту вступления в силу приве-
денных поправок к Кодексу РФ об административных право-
нарушениях (через 180 дней после дня официального опуб-
ликования Федерального закона № 261-ФЗ, то есть к 27 мая
2010 года) всем лицам, в чьи функции входит обеспечение
и проведение мероприятий по энергосбережению, следует
быть готовыми к административным взаимоотношениям
с многочисленными органами государственного надзора
и контроля.
За оставшиеся время необходимо пересмотреть процессы по-
требления энергоресурсов на предприятии; самостоятельно
определить возможные варианты энергосбережения.
Поводом для возбуждения дела об административном
правонарушении является:
• непосредственное обнаружение госинспектором дос-
таточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения;
• поступившие из правоохранительных органов, иных
государственных органов, органов местного само-
управления, общественных объединений материалы,
содержащие данные, указывающие на наличие собы-
тия административного правонарушения;
• сообщения и заявления физических и юридических
лиц, информация в СМИ, содержащие данные, указы-
вающие на наличие события административного пра-
вонарушения.
Указанные материалы подлежат рассмотрению госин-
спектором, по результатам чего при наличии достаточ-
ных данных может быть возбуждено дело об админист-
ративном правонарушении.
Составляемый инспектором протокол должен содержать
следующие данные:
• дата и место его составления;
• должность, фамилия и инициалы лица, его составив-
шего;
март 2010
3.6. Административная ответственность в области энергосбережения. 9
Возможность оспаривания административной ответственности
• сведение о лице, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении;
• фамилия, имена, отчества, адреса места жительства
свидетелей и потерпевших, если они есть в деле;
• место, время совершения административного право-
нарушения;
• событие административного правонарушения;
• статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность
за административное правонарушение;
• объяснения физического лица или представителя
юридического лица, в отношении которых возбужде-
но дело;
• запись в протоколе о том, что лицам, участвующим
в деле, разъяснены их права и обязанности;
• подпись лица, в отношении которого составлен про-
токол об административном правонарушении;
• иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В случае заполнения готовых бланков протоколов все
поля бланка должны быть заполнены. Протокол не дол-
жен содержать пустых незаполненных граф. В случае от-
сутствия необходимости в заполнении граф в них ста-
вится прочерк либо они вычеркиваются из протокола.
В протоколе обязательно должно быть указание статьи
и части статьи КоАП, которая предусматривает админи-
стративную ответственность.
Из формулировки протокола должно быть ясно, в отно-
шении кого составлен данный протокол: в отношении
юридического, физического или должностного лица.
При составлении протокола лицу, привлекаемому к от-
ветственности, разъясняются его права и обязанности.
Лицо, в отношении которого ведется производство,
вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать
объяснения, представлять доказательства, заявлять хо-
датайства и отводы, пользоваться юридической помо-
щью защитника и в случае необходимости переводчика.
март 2010
10 3-6. Административная ответственность в области энергосбережения.
Возможность оспаривания административной ответственности
Обжалование
постановления
по делу об
административном
правонарушении
участвовать в рассмотрении дела. Лицо, в отношении ко-
торого ведется производство по делу, обязано испол-
нять законные требования лица, осуществляющего про-
изводство по делу: явиться для участия в рассмотрении
дела после получения уведомления о времени и месте
рассмотрения дела либо заявить ходатайство о переносе
даты рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его
отсутствие. В случае отказа лица, в отношении которого
составлен протокол об административном правонаруше-
нии, от его подписания, об этом в протоколе делается со-
ответствующая запись. Копия протокола вручается под
расписку лицу, в отношении которого он составлен. Если
лицо отказывается получать копию протокола на месте,
копия направляется с уведомлением по почте.
Процедуры подготовки, рассмотрения дел и обжалова-
ния решений по делам об административных правонару-
шениях определены в главе 4 КоАП.
Лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право на
обжалование постановления по делу об административ-
ном правонарушении (ст. 30.1).
Постановление обжалуется:
• вынесенное судьей — в вышестоящий суд;
• вынесенное коллегиальным органом или судебным
приставом-исполнителем — в районный суд по месту
нахождения коллегиального органа или судебного
пристава-исполнителя;
• вынесенное должностным лицом — в вышестоящий
орган, вышестоящему должностному лицу либо в рай-
онный суд по месту рассмотрения дела;
• вынесенное иным органом,созданным в соответствии
с законом субъекта Российской Федерации, — в рай-
онный суд по месту рассмотрения дела.
В случае, если жалоба на постановление по делу об ад-
министративном правонарушении поступила в суд
и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному
лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рас-
смотрения жалобы выносится решение.
март 2010
3.6. Административная ответственность в области энергосбережения. 11
Возможность оспаривания административной ответственности
Постановление по делу об административном правона-
рушении, совершенном юридическим лицом или лицом,
осуществляющим предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, обжалуется в ар-
битражный суд в соответствии с арбитражным процессу-
альным законодательством.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении (ст. 30.2) подается судье, в орган,
должностному лицу, которыми вынесено постановление
по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня
поступления жалобы направить ее со всеми материала-
ми дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вы-
шестоящему должностному лицу.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вы-
шестоящий орган, вышестоящему должностному лицу,
уполномоченным ее рассматривать. В случае, если рас-
смотрение жалобы не относится к компетенции судьи,
должностного лица, которым обжаловано постановле-
ние по делу об административном правонарушении, жа-
лоба направляется на рассмотрение по подведомствен-
ности в течение трех суток.
Жалоба на постановление по делу об административном
правонарушении может быть подана в течение десяти су-
ток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на
постанов-
ление по делу
об админи-
стративном
правонарушении
март 2010
март 2010
4. Организация
подразделения
главного энергетика
4.1. Положение о подразделении.
Порядок организации работы
4.2. Порядок обслуживания и подготовки
к проверкам электроустановок
потребителя
апрель 2009
4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы 1
4.1. Положение о подразделении.
Порядок организации работы
В настоящее время на промышленных предприятиях су-
ществует ряд организационных форм управления энер-
гообеспечением:
• в рамках отдельного подразделения (управления,
службы, отдела), непосредственно подчиненного тех-
ническому директору (главному инженеру);
Организационные
формы управления
энергообеспечением
• в рамках совмещения бизнеса по энергообеспечению
и ремонту технологического оборудования (дирек-
ция по энергообеспечению и ремонту), подчиненного
директору в ранге заместителя генерального дирек-
тора или технического директора;
• так называемая «аутсорсинговая»1 структура, при ко-
торой все технологические бизнес-процессы энерго-
обеспечения осуществляются по договорам со сто-
ронними организациями;
• различные промежуточные схемы управления.
При этом персонал, обслуживающий энергопотребляю-
щее оборудование в цехах основного производства, мо-
жет быть подчинен главному энергетику либо админист-
ративно, либо функционально.
В различных схемах управления непосредственно в под-
разделении главного энергетика в обязательном поряд-
ке должны присутствовать специалисты:
• по планированию и отчетности потребления энерго-
ресурсов;
1 От англ, outsourcing — передача традиционных неключевых функ-
ций предприятия (таких, например, как ремонт технологических
линий для машиностроительной компании) внешним исполните-
лям — аутсорсерам, субподрядчикам, высококвалифицированным
специалистам сторонней фирмы; отказ от собственного бизнес-
процесса, например изготовления отливки или составления балан-
са, и приобретение услуг по реализации этого бизнес-процесса
у другой, специализированной организации.
апрель 2009
2 4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы
• по контролю исполнения договоров со сторонними
организациями, оказывающими услуги по сервисному
обслуживанию различной полноты;
на CD
Плановая
и нормативно-
методическая
документация
• по ремонту, строительству и т. д.
Данное Положение разработано для предприятия (услов-
ное название ОАО «Русский бизнес») с традиционными
формами организации энергообеспечения, использую-
щего в своей деятельности все основные виды энергоре-
сурсов: воду, пар, природный газ, сжатый воздух, элек-
троэнергию —и является одним из главных документов
для разработок должностных инструкций для специали-
стов Службы главного энергетика.
Служба главного энергетика входит в состав подразде-
ления «Техническая дирекция»; создается и ликвидиру-
ется решением Генерального директора.
Структуру и штат подразделения утверждает Генераль-
ный директор в соответствии с решаемыми задачами
и объемом работ, определенными в соответствии со
стратегическими целями и планами компании.
Сотрудники подразделения назначаются на должности
и освобождаются от должностей в порядке, предусмот-
ренном их должностными инструкциями.
Подразделение возглавляет главный энергетик, непо-
средственным руководителем которого является зам.
главного инженера.
На компакт-диске представлено типовое положение об
отделе главного энергетика.
В своей деятельности Служба главного энергетика руко-
водствуется следующей плановой и нормативно-мето-
дической документацией:
• графики пусковых операций оборудования ОИТИ
(объект инженерно-технической инфраструктуры);
• графики пусковых операций ПТО (производственно-
технологическое оборудование);
• графики монтажа оборудования ОИТИ;
апрель 2009
4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы 3
• графики ППР на год;
• дефектные ведомости;
• инструкция по допуску в эксплуатацию новых и ре-
конструированных электрических установок, теп-
лопотребляющих установок и тепловых сетей;
• инструкции по организации и производству работ по-
вышенной опасности;
• инструкции по эксплуатации оборудования;
• карты технического обслуживания энергопотребляю-
щего технологического оборудования и ОИТИ;
• комплект технической документации;
• межотраслевые правила по охране труда при экс- на CD
плуатации электроустановок; '
• действующая нормативная и методическая доку-
ментация по строительству;
• формы наряда-допуска на выполнение работ по ре-
монту ОИТИ;
• ведомости номенклатуры и объектов работ при ре-
монте электрооборудования;
• паспорта оборудования;
• планы-графики ППР на месяц;
• планы-отчеты по ремонту (ф. 1);
• функциональный1 и финансовый бюджеты энергетики;
• положение о службе главного энергетика;
• положение по обслуживанию и ремонту кранов, авто-
гидроподъемников и крановых путей;
• положения по обслуживанию и ремонту ПТО;
1 Функциональный бюджет энергетики промышленного предприятия
(производственной бизнес-единицы) — бюджет, характеризую-
щий затраты на обеспечение его производственно-хозяйственной
деятельности необходимыми энергоресурсами в разрезе центров
затрат (учета) согласно принятой в компании учетной политике.
апрель 2009
4 4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы
• правила безопасности систем газораспределения
и потребления;
• правила технической эксплуатации тепловых
энергоустановок;
• правила технической эксплуатации электроуста-
новок потребителей (ПТЭЭП);
• правила устройства и безопасной эксплуатации гру-
зоподъемных кранов;
• правила устройства и безопасной эксплуатации
паровых и водогрейных котлов;
• правила устройства электроустановок (ПУЭ);
• инвестиционные программы предприятия;
• проектная документация на ОИТИ;
• сборник документов по организации работ по выдаче
разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустано-
вок;
• ведомость работ при ремонте по графику ППР;
• специализированная база данных (спецификация) на
ОИТИ;
• СТП (стандарт предприятия) «Порядок разработки
проектной документации на новое строительство, ре-
конструкцию и техническое перевооружение объек-
тов компании (предприятия)»;
• СТП «Система технического обслуживания и ремонта
технологического оборудования»;
• СТП «Общие положения по планированию и анализу
балансов энергоресурсов и составлению функцио-
нальных бюджетов энергетики»;
• строительные нормы и правила, необходимые для
осуществления функций заказчика-застройщика;
• исполнительная схема генерального плана террито-
рии предприятия и внешних коммуникаций,
апрель 2009
4.1, Положение о подразделении. Порядок организации работы 5
• а также документами распорядительного характера,
иными методиками, инструкциями и нормативно-ме-
тодическими документами, регламентирующими ра-
боты, выполняемые подразделением.
Всю полноту ответственности за качество и своевремен-
ность выполнения возложенных на подразделение це-
лей и задач несет главный энергетик.
Степень ответственности других работников устанавли-
вается должностными инструкциями.
Организация работы структурных
единиц подразделения главного
энергетика1
Состав структурных единиц
В составе Подразделения сформированы следующие
структурные единицы:
• бюро ремонтов электрооборудования (ППР и аварий-
ных ремонтов);
• бюро измерений (электрических, тепловых и иных ве-
личин), включая метрологическую группу (в том чис-
ле участок поверки и калибровки измерительных при-
боров);
• бюро учета и планирования потребления энергоресур-
сов;
• бюро обслуживания КИПиА и наладки электронных сис-
тем;
• бюро ремонтов гидротехнического и тепломеханиче-
ского оборудования (включая вентиляцию, газораз-
делительное оборудование, оборудование водопод-
готовки);
• котельный цех (эксплуатация);
• кислородно-компрессорный участок (эксплуатация);
• котельная (эксплуатация);
Структурные
единицы
1 Материалы взяты с сайта системы Business Studio
(www.businessstudio.ru).
июль 2009
6 4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы
• участок тепловодоснабжения и вентиляции (эксплуа-
тация);
• электроцех (эксплуатация).
В состав бюро по ремонтам электрооборудования могут
входить:
• участок перемотки электродвигателей;
• бригада по ремонту и обслуживанию электрообору-
дования по графику ППР;
• бригада по ремонту электрооборудования грузоподъ-
емных механизмов (ГПМ);
• бригада электромонтажных работ.
В составе электроцеха целесообразно организовать:
• группу релейной защиты электроустановок;
• электролабораторию высоковольтных испытаний.
Штатное расписание
Штатное расписание подразделения можно представить
в виде следующей таблицы:
Подразделение Должность
Руководство службы главного энергетика Главный энергетик Зам. главного энергетика по теплотехнике
Бюро ремонтов электро- оборудования По штатному расписанию
Бюро измерений Начальник бюро Главный метролог Остальное — по штатному расписанию
Бюро планирования и учета энергоресурсов Начальник бюро Остальное — по штатному расписанию
Бюро обслуживания КИПиА и наладки электронных систем Начальник бюро Остальное — по штатному расписанию
Бюро ремонтов гидро- технического и тепло- механического обору- дования Инженер по теплотехнике Инженер-конструктор
июль 2009
4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы 7
Подразделение Должность
Котельный цех Начальник котельного цеха Остальное — по штатному расписанию
Кислородно-компрес- сорный участок Начальник участка Остальное — по штатному расписанию в зависимости от технологии производ- ства кислорода и сжатого воздуха
Котельная Начальник котельной Остальное — по штатному расписанию в зависимости от местных условий
Участок тепловодоснаб- жения и вентиляции Начальник участка Остальное — по штатному расписанию в зависимости от местных условий
Электроцех Начальник электроцеха Остальное — по штатному расписанию
На компакт-диске представлена организационная диа- на эд ( @
грамма Структура службы главного энергетика.
Задачи службы главного энергетика
Основными задачами службы главного энергетика яв-
ляются:
1. Организация бесперебойного и качественного снаб-
жения предприятия всеми видамиэнергоресурсов.
Под энергоресурсами понимаются: электрическая энергия
и мощность; природный газ; мазут; тепловая энергия в паре,
в горячей воде на отопление и горячее водоснабжение
(ГВС); сжатый воздух; кислород; иные газы (аргон, углекис-
лый газ и т. д.); вода хозяйственно-питьевая, техническая,
оборотная.
2. Обеспечение системы технического обслуживания
и ремонта ОИТИ и ресурсопотребляющего оборудо-
вания.
3. Организация надежной, безопасной и экономически
эффективной эксплуатации ОИТИ, ресурсопотреб-
Основные задачи
службы главного
энергетика
апрель 2009
8 4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы
ляющего оборудования предприятия в соответствии
с требованиями действующих норм и правил.
4. Обеспечение с участием служб капитального строи-
тельства и служб производства своевременного
и опережающего наращивания энергетических мощ-
ностей, реконструкции энергооборудования и сетей
с учетом существующих и перспективных нагрузок,
модернизации и замены физически и морально уста-
ревшего и экономически неэффективного энергообо-
рудования предприятия.
5. Организация внедрения средств механизации, авто-
матизации и автоматизированных систем управления
технологическими процессами в энергохозяйстве.
6. Разработка и проведение мероприятий по эффектив-
ному использованию энергоресурсов (энергосбере-
жению), обеспечение постоянного контроля их ис-
пользования основным технологическим оборудова-
нием и оборудованием ОИТИ.
Функции службы главного энергетика
Функции В соответствии с установленными целями подразделе-
подразделения ние выполняет следующие виды работ:
• планирование и контроль развития ОИТИ:
анализ отказов оборудования;
анализ производственных требований к энергети-
ческой инфраструктуре производства;
прогнозирование аварийных ситуаций, планиро-
вание мероприятий по их предотвращению;
планирование потребностей в новых ОИТИ;
проектирование ОИТИ;
• приобретение и монтаж оборудования ОИТИ:
монтаж оборудования;
• пусконаладочные работы;
• ввод ОИТИ в эксплуатацию:
апрель 2009
4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы 9
внутренняя приемка ОИТИ;
сдача ОИТИ в эксплуатацию;
пусковые операции ОИТИ и их вывод на эксплуата-
ционные параметры;
• эксплуатация ОИТИ:
• применение по назначению (пусковые и остановоч-
ные операции, регулирование режимов работы;
техническое обслуживание (осмотры, операции,
предусмотренные инструкциями по эксплуата-
ции);
организация и проведение ремонтов (ППР, аварий-
ных ремонтов).
• выполнение ремонтно-восстановительных работ на
ОИТИ и ПТО:
планирование ремонта:
1) планирование потребности в услугах по ремонту со
стороны специализированных организаций;
2) согласование ремонтов ОИТИ с ремонтами ПТО;
вывод оборудования ОИТИ и ПТО из эксплуатации;
• проведение ремонтных и восстановительных работ:
техническая подготовка к ремонту;
комплектация ремонтов;
разборка оборудования;
входной контроль состояния;
организация восстановления зданий, сооружений,
оборудования;
монтаж узлов и агрегатов;
наладка узлов и агрегатов;
приемка выполненных работ;
предъявление надзорным органам;
• ввод оборудования в эксплуатацию.
апрель 2009
10 4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы
на CD
Основные
термины
Прочие задачи и функции
Подразделение ведет первичную документацию по ис-
полняемым бизнес-процессам и процедурам согласно
действующим корпоративным регламентам и норматив-
ным документам.
На компакт-диске представлена таблица, отражающая
взаимодействие службы главного энергетика с други-
ми подразделениями и внешней средой.
Определение конфигурации ОИТИ:
регламент процесса
В настоящем разделе используются следующие термины:
Бизнес-процесс — последовательность действий (подпро-
цессов), направленная на получение заданного результата.
Владелец процесса — должностное лицо, несущее ответ-
ственность за получение результата процесса и обладающее
полномочиями для распоряжения ресурсами, необходимы-
ми для выполнения процесса.
Входы бизнес-процесса — ресурсы (материальные, инфор-
мационные), необходимые для выполнения и получения ре-
зультата процесса, которые потребляются или преобразовы-
ваются при выполнении процесса.
Выходы бизнес-процесса — объекты (материальные или ин-
формационные), являющиеся результатом выполнения биз-
нес-процесса.
Исполнитель процесса — подразделение или должность со-
трудника, выполняющего процесс.
Механизмы бизнес-процесса — ресурсы (технологические,
трудовые), используемые для выполнения процесса.
Организационная структура управления — совокупность
специализированных функциональных подразделений,
взаимосвязанных в процессе обоснования, выработки, при-
нятия и реализации управленческих решений (далее — Ор-
ганизационная структура).
апрель 2009
4,1. Положение о подразделении. Порядок организации работы 11
Подпроцесс — бизнес-процесс, являющийся составной ча-
стью заданного процесса.
Процедура — последовательность конечных (не требующих
дополнительной детализации) операций (функций).
Управление бизнес-процесса — управляющие воздействия,
регламентирующие выполнение процесса.
Поставщик — совокупность специализированных функцио-
нальных подразделений, представляющих ресурсы (матери-
альные, информационные), необходимые для выполнения
процесса.
Потребитель ОИТИ — объект инженерно-технической ин-
фраструктуры.
Регламент бизнес-процесса «Планирование и контроль
развития ОИТИ» разработан в следующих целях:
• формирование единых правил и требований к орга-
низации процесса;
• установления ответственности за результат процесса;
• унификации и стандартизации документооборота.
Основным результатом процесса являются спроектиро-
ванные графики строительства и монтажа ОИТИ и про-
ектная документация.
Цели регла-
мента
бизнес-
процесса
Результат процесса
Владелец процесса
Владельцем процесса является:
№ Должность Подразделение Предмет деятельности
1 Зам. главного инженера Техническая дирекция
Основными исполнителями процесса являются:
№ Организационная единица Подразделение Предмет деятельности
1 Отдел кап. строит-ва и ремонта Техническая дирекция Здания и сооружения
Исполнители
процесса
апрель 2009
12 4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы
№ Организационная единица Подразделение Предмет деятельности
2 Подразделение ГЭ Техническая ди- рекция Ресурсопотреб- ляющее оборудо- вание, оборудо- вание ОИТИ
Документация
процесса
на CD ( ©
Выполнение процесса «Определение конфигурации
ОИТИ» регламентируется следующей плановой или нор-
мативно-методической документацией:
• правила безопасности систем газораспределения
и потребления;
• межотраслевые правила по охране труда (правила
безопасности) при эксплуатации электроустановок;
• правила технической эксплуатации тепловых энерго-
установок;
• правила технической эксплуатации электроустановок
потребителей;
• правила устройства и безопасной эксплуатации гру-
зоподъемных кранов;
• правила устройства и безопасной эксплуатации паро-
вых и водогрейных котлов;
• правила устройства электроустановок;
• инвестиционные программы предприятия;
• проектная документация на ОИТИ;
• сборник документов по организации работ по выдаче
разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустано-
вок.
На компакт-диске представлена диаграмма процесса
«Определение конфигурации ОИТИ» и Взаимодействие
процесса «Определение конфигурации ОИТИ» с други-
ми процессами.
Организация выполнения процесса
Подпроцесс «Анализ отказов оборудования ОИТИ»
Основной результат: проанализированные акты и отче-
ты об отказах оборудования.
апрель 2009
4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы 13
Владельцем процесса является:
№ Должность Подразделение Предмет дея- тельности
1 Главный энергетик (ГЭ) Подразделение ГЭ
Владелец
процесса
Основными исполнителями процесса являются:
№ Организационная единица Подразделение Предмет дея- тельности
1 Подразделение ГЭ Технич. дирекция
Исполнители
процесса
Выходы подпроцесса
№ Выход Объекты Процесс- потребитель Исполни- тель
1 Проанали- зирован- ные акты и отчеты Отчет о выполнен- ных работах по графику ППР Отчет об исполь- • зованных средст- вах Отчет по нерегла- ментным работам Технический (ава- рийный) акт Прогнозиро- вание аварий- ных ситуаций, мероприятий по их предот- вращению Отдел кап. строит-ва и ремонта Подразделе- ние ГЭ
Выходы
подпроцесса
Входы подпроцесса
№ Вход Объекты Процесс-по- ставщик Исполни- тель
1 Отчетность о выпол- ненных ра- ботах по ремонту ОИТИ Отчет о выполнен- ных работах по графику ППР Отчет об исполь- зованных средст- вах Отчет по нерегла- ментным работам Организация восстановления зданий,соору- жений, обору- дования Отдел кап. строит-ва и ремонта Подразде- ление ГЭ
Монтаж узлов и агрегатов Подразде- ление ГЭ
Входы
подпроцесса
апрель 2009
14 4.1, Положение о подразделении. Порядок организации работы
№ Вход Объекты Процесс-по- ставщик Исполни- тель
2 Техниче- ский (ава- рийный) акт Объяснительная записка произ- водств. персонала Технический (ава- рийный) акт Осмотр ОИТИ Отдел кап. строит-ва и ремонта Подразде- ление ГЭ
Подпроцесс «Анализ производственных требований
к ОИТИ»
Владелец
процесса
Основной результат: проанализированные производ-
ственные требования к ОИТИ.
Владельцем процесса является:
Исполнитель
процесса
№ Должность Подразделение Предмет дея- тельности
1 Зам.главного инженера(ГИ) Техническая дирекция
Основными исполнителями процесса являются:
№ Организацион- ная единица Подразделение Предмет деятельности
1 Отдел кап. стро- ит-ва и ремонта Техническая дирекция Здания и соору- жения
2 Служба ГЭ Техническая дирекция Оборудование ОИТИ
Выходы
подпроцесса
Выходы подпроцесса
№ Выход Объекты Процесс-по- требитель Исполнитель
1 Проанализи- рованные произв. требования к ОИТИ Служебная записка о ре- зультатах ана- лиза требова- ний к ОИТИ Планирова- ние потребно- стей в новых ОИТИ Главный энергетик Зам.ГИ Зам.ГИ по кап. строит-ву и ремонту
апрель 2009
4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы 15
№ Выход Объекты Процесс-по- требитель Исполнитель
Проектирова- ние ОИТИ Главный энергетик Зам.ГИ по кап. строит-ву и ремонту
Входы подпроцесса
№ Вход Объекты Процесс-по- требитель Исполни- тель
1 Конструктор- ско-техноло- гическая документация Маршрутная карта Математическая модель Нормы по обслу- живанию и про- изводительности ПТО Операционная карта Собственный чертеж изделия Технологич. инструкция Технологич. разработка Технологич. процесс Технологич. указание Управляющая программа для контроллера управления Чертеж на инст- румент Чертеж на осна- стку Выпуск доку- ментации Технологи- ческие под- разделения
Входы
подпроцесса
апрель 2009
16 4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы
Управления
подпроцесса
Управления подпроцесса
№ Выход Объекты Процесс- поставщик Исполни- тель
1 Про- грамма разви- тия Программа техни- ко-экономическо- го развития ОАО «Русский бизнес» Расчет эконо- мической целе- сообразности инвестиций Директор по экономике
Владелец
процесса
Подпроцесс «Прогнозирование аварийных ситуаций,
мероприятий по их предотвращению»
Основной результат: сформированный прогноз ава-
рийных ситуаций.
Владельцами процесса являются:
№ Должность Подразделение Предмет деятельности
1 Главный энергетик Подразделение ГЭ
2 Зам. ГИ по кап. стро- ит-ву и ремонту Техническая ди- рекция Здания и соору- жения
Исполнители
процесса
Основными исполнителями процесса являются:
№ Организационная единица Подразделение Предмет деятельности
1 Отдел кап. строит- ва и ремонта Техническая дирекция Здания и сооружения
2 Служба ГЭ Техническая дирекция Ресурсопотребляю- щее оборудование и оборудование ОИТИ
Выходы
подпроцесса
Выходы подпроцесса
№ Выход Объекты Процесс- потребитель Исполнитель
1 Прогноз аварий- ных си- туаций Служеб- ное пись- мо с про- гнозом об отка- зах ОИТИ Планирование потребностей в новых ОИТИ Главный энергетик Зам.ГИ Зам. ГИ по кап. строит-ву и ремонту
Планирование ремонтов зданий и сооружений Отдел кап. строит- ва и ремонта
апрель 2009
4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы 17
№ Выход Объекты Процесс- потребитель Исполнитель
Планирование ППР оборудова- ния ОИТИ Бюро ремонтов электрооборудова- ния Бюро ремонтов гид- ротехнич.и тепло- механич. оборудо- вания
Планирование потребности в сторонних услу- гах по ремонту ОИТИ Отдел кап. строит- ва и ремонта Подразделение ГЭ
Входы подпроцесса
№ Вход Объекты Процесс- поставщик Исполни- тель
1 Проана- лизиро- ванные акты и от- четы Отчет о выполнен- ных работах по графику ППР Отчет об использо- ванных средствах Отчет по нерегла- ментным работам Технический (аварийный) акт Анализ отка- зов оборудо- вания ОИТИ Подразделе- ние ГЭ
а
Входы
подпроцесса
Подпроцесс «Планирование потребностей в новых
ОИТИ»
Основной результат: сформированный бизнес-план на
строительство ОИТИ.
Владельцем процесса является:
№ Должность Подразделение Предмет деятельности
1 Главный инженер Технич. дирекция
Владелец
процесса
апрель 2009
18 4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы
Исполнители
процесса
Основными исполнителями процесса являются:
№ Организационная единица Подразделе- ние Предмет деятельности
1 Главный энергетик Подразделение ГЭ Ресурсопотребляющее оборудование и обо- рудование ОИТИ
2 Зам. ГИ Техническая дирекция Ресурсопотребляющее оборудование и обо- рудование ОИТИ
3 Зам. ГИ по кап. строит-ву и ремонту Техническая дирекция Здания и сооружения
Выходы
подпроцесса
Выходы подпроцесса
№ Выход Объекты Процесс- потреби- тель Исполнитель
1 Бизнес- план на строитель- ство ОИТИ Бизнес-план на строительство ОИТИ Проекти- рование ОИТИ Главный энер- гетик Зам. ГИ по кап. строит-ву и ре- монту
2 Заявка на финансиро- вание кап. строитель- ства ОИТИ Финансовый план ОИТИ Формиро- вание пла- тежного бюджета Начальник бюро бюджети- рования и на- логов
3 ТЗ на проек- тирование ТЗ на проектиро- вание зданий ТЗ на проектиро- вание энергообо- рудования Проекти- рование ОИТИ Главный энер- гетик Зам. ГИ по кап. строит-ву и ре- монту
Входы
подпроцесса
Входы подпроцесса
№ Вход Объекты Процесс- поставщик Исполни- тель
1 Проанали- зированные произв. требования к ОИТИ Служебная за- писка о ре- зультатах ана- лиза требова- ний к ОИТИ Анализ произ- водственных требований к ОИТИ Отдел кап. строит-ва и ремонта Служба ГЭ
апрель 2009
4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы 19
№ Вход Объекты Процесс- поставщик Исполни- тель
2 Прогноз аварийных ситуаций Служебное письмо с про- гнозом об от- казах ОИТИ Прогнозирова- ние аварийных ситуаций, меро- приятий по их предотвраще- нию Отдел кап. строит-ва и ремонта Подразделе- ние ГЭ
3 Согласован- ный проект строит-ва под новое оборудова- ние Проект строит- ва под новое оборудование Анализ эколо- гия. требований и согласование с надзорными органами Главный энергетик
Управления подпроцесса
№ Вход Объекты Процесс- поставщик Исполни- тель
1 Программа развития Программа технико-эко- номим. разви- тия ОАО «Рус- ский бизнес» Расчет эконо- мим. целесооб- разности инве- стиций Директор по экономике
Управления
подпроцесса
Подпроцесс «Проектирование ОИТИ»
Основной результат: сформированные графики строи-
тельства ОИТИ и проектная документация ОИТИ.
Владельцем процесса является:
№ Должность Подразделение Предмет деятельности
1 Главный инженер Технич. дирекция
Владелец
процесса
Основными исполнителями процесса являются:
№ Организационная единица Подразделение Предмет деятельности
1 Главный энерге- тик Подразделение ГЭ Ресурсопотреб- ляющее оборудо- вание и оборудо- вание ОИТИ
Исполнители
процесса
апрель 2009
20 4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы
№ Организационная единица Подразделение Предмет деятельности
2 Зам. ГИ по кап. строит-ву и ремонту Техническая дирекция Здания и сооруже- ния
Выходы Выходы подпроцесса
подпроцесса 4 № Выход Объекты Процесс-по- требитель Исполнитель
1 График монтажа и запуска оборудо- вания График монта- жа оборудова- ния ОИТИ Монтаж обору- дования Подразделе- ние ГЭ
График запус- ка оборудова- ния ОИТИ Пусконаладоч- ные работы Подразделе- ние ГЭ
2 График строи- тельства График строи- тельства ОИТИ Строит-во ОИТИ Зам.ГИ по кап.строит-ву и ремонту
3 Проектная докумен- тация ОИТИ Проект ОИТИ Спецификация ОИТИ Чертеж инже- нерных комму- никаций Чертеж ОИТИ Поиск подряд- чиков Отдел кап. строит-ва и ремонта
Организация и выполнение строит, работ Зам.ГИ по кап.строит-ву и ремонту Подрядчик строит-ва
Приобретение и монтаж обо- рудования ОИТИ Подразделе- ние ГЭ
Входы Входы подпроцесса
подпроцесса № Вход Объекты Процесс- поставщик Исполни- тель
1 Проанали- зированные произв. требования к ОИТИ Служебная за- писка о ре- зультатах ана- лиза требова- ний к ОИТИ Анализ произв. требований к ОИТИ Отдел кап. строит-ва и ремонта Подразделе- ние ГЭ
апрель 2009
4.1. Положение о подразделении. Порядок организации работы 21
2 ТЗ на про- ектирова- ние ТЗ на проекти- рование зда- ний ТЗ на проекти- рование энер- гооборудова- ния Планирование потребностей в новых ОИТИ Главный энергетик Зам.ГИ Зам. ГИ по кап. строит- ву и ремонту
Управления подпроцесса
Управления
подпроцесса
№ Вход Объекты Процесс- поставщик Исполнитель
1 Бизнес- план на строит-во ОИТИ Бизнес-план на строит-во ОИТИ Планирование потребностей в новых ОИТИ Главный энергетик Зам.ГИ Зам. ГИ по кап. строит-ву и ремонту
2 Требования надзорных органов Требования надзорных органов и про- изводителя оборудования
На компакт-диске представлен перечень нормативно-
технической документации, который должен быть на
рабочем месте главного энергетика (ответственного за
электрохозяйство).
ноябрь 2009
ноябрь 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 1
электроустановок потребителя
4.2. Порядок обслуживания
и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
Электроустановки общего назначения
При подготовке к проверкам электроустановок потреби-
теля необходимо обратить внимание на следующее.
Соответствие схемы электроснабжения требованиям ка-
тегории надежности электроприемников организации
(ПУЭп. 1.2.17-1.2.21).
Наличие утвержденной ответственным за электрохозяй-
ство (не реже одного раза в два года) однолинейной
схемы электроснабжения в целом по организации и од-
нолинейных схем электроснабжения — по отдельным
цехам и участкам (подразделениям) (ПТЭЭП п. 1.5.18,
1.8.2).
Соответствие схем электроснабжения фактическим экс-
плуатационным, наличие на них отметок о проверке
(ПТЭЭП п. 1.2.6,1.8.5).
• Соответствие действительности указанных в до-
говоре электроснабжения присоединенных транс-
форматоров и электродвигателей выше 1000 В'.
Обеспечение установленного порядка допуска в экс-
плуатацию и подключения новых и реконструирован-
ных электроустановок. Наличие актов приемки скры-
тых работ, испытаний и наладки электрооборудования,
актов приемки электроустановок в эксплуатацию
(ПТЭЭП п. 1.2.6,1.3.1,1.3.11,1.8.1).
• Наличие акта разграничения сетей по балансовой
принадлежности и эксплуатационной ответственно-
сти между энергоснабжающей организацией и Потре-
бителем (ПТЭЭП п. 1.8.1).
На что требуется
обратить
внимание
при подготов-
ке к проверке
1 Здесь и далее жирным курсивом выделены вопросы, относящиеся
к электроустановкам выше 1000 В.
апрель 2009
2 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
• Обеспечение эксплуатации электроустановок
выше 1000 В подготовленным электротехниче-
ским персоналом или наличие действующего дого-
вора на эксплуатационное обслуживание со спе-
циализированной организацией (ПТЭЭП п. 1.2.1).
Наличие перечня субабонентов, а также арендаторов,
занимающихся производственной деятельностью (про-
изводство и переработка различных видов сырья, строи-
тельство, оказание различных видов услуг), с указанием
их полных наименований, юридических и фактических
адресов и телефонов, видов деятельности, разрешенных
к использованию мощностей, Ф.И.О. руководителей и лиц,
ответственных за электрохозяйство.
Наличие актов допуска в эксплуатацию (разрешений на
подачу напряжения) новых и реконструированных
электроустановок субабонентов (ПТЭЭП п. 1.3.11, ГК РФ
ст. 539).
Наличие актов разграничения сетей по имущественной
(балансовой) принадлежности и эксплуатационной от-
ветственности между абонентом и субабонентами (ПТЭЭП
п. 1.8.1).
Распределение ответственности за эксплуатацию элек-
троустановок между организацией и арендаторами (в до-
говорах аренды, —актами разграничения сетей по экс-
плуатационной ответственности (ГК РФ ст. 210, ПТЭЭП
п. 1.8.1)).
Наличие копий протоколов проверки знаний в комиссии
органа Госэнергонадзора и приказов о назначении от-
ветственных за электрохозяйство субабонентов, а также
арендаторов, занимающихся производственной дея-
тельностью (ПТЭЭП п. 1.2.3).
Наличие в организации ответственного за электрохо-
зяйство и заместителя ответственного за электрохозяй-
ство (ПТЭЭП п. 1.2.3).
Проверка знаний норм и правил работы в электроуста-
новках у ответственного за электрохозяйство и его за-
местителя (ПТЭЭП п. 1.2.7Д.4.5).
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 3
электроустановок потребителя
• Наличие у ответственного за электрохозяйство
и его заместителя допуска к работе в электроус-
тановках выше 1000 В при наличии на балансе ор-
ганизации электроустановок выше 1000 В (неза-
висимо от того, осуществляется эксплуатация
электроустановок выше 1000 В персоналом про-
веряемой организации или специализированной
организацией) (ПТЭЭП п. 1.2.7).
• Проверка знаний в центральной комиссии организа-
ции или комиссии органа Госэнергонадзора лиц, от-
ветственных за электрохозяйство, и их заместителей
в структурных подразделениях организации (при их
назначении) (ПТЭЭП п. 1.2.8,1.4.5).
• Наличие подготовленного электротехнического пер-
сонала, укомплектованность, его достаточность для
обеспечения надлежащего технического состояния и
безопасного обслуживания электрических сетей,
приборов и оборудования (вывод о достаточности
или недостаточности персонала делается с учетом
раздела «Техническое состояние электроустановок»)
или договора на эксплуатацию электроустановок со
специализированной организацией (ПТЭЭП п. 1.2.1,
1.7.6).
Наличие инструкций:
• по ведению оперативных переговоров и записей
(ПТЭЭП п. 1.5.20);
• по производству оперативных переключений
в электроустановках (ПТЭЭП п. 1.5.20,1.8.9).
Наличие должностных инструкций для должностей, ко-
торые связаны с организацией работ в электроустанов-
ках (ПТЭЭП п. 1.2.2,1.8.1,1.8.7).
Своевременность пересмотра должностных инструкций
(не реже одного раза в три года) (ПТЭЭП п. 1.2.6,1.8.8).
Проведение модернизации и реконструкции оборудова-
ния электроустановок (ПТЭЭП п. 1.2.2,1.5.1,1.6.1).
апрель 2009
4 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
Наличие годового графика ремонтов (графика ППР)
основного оборудования электроустановок (транс-
форматоры силовые и измерительные напряжением
35 кВ и выше; трансформаторы силовые и транс-
форматорные подстанции напряжением 6-10 кВ,
мощностью 400 кВ х А и более; выключатели, разъе-
динители, отделители, короткозамыкатели напря-
жением 35 кВ и выше; распределительные устрой-
ства напряжением 6-10 кВ; генераторы мощностью
100 кВ х А и более; электродвигатели напряжением
6-10 кВ; воздушные и кабельные линии напряжением
6-10 кВ и выше), его соответствие действительно-
му составу оборудования и сетей (ПТЭЭП п. 1.6.3).
Наличие и выполнение установленных ответственным за
электрохозяйство сроков очистки оборудования РУ от
пыли и грязи (ПТЭЭП п. 2.2.17).
Наличие и выполнение графика (плана ППР) очистки
светильников, осмотра и ремонта сети освещения
(ПТЭЭП п. 2.12.12).
Наличие и выполнение графика технического обслужи-
вания и ремонта сварочного оборудования (ПТЭЭП
п. 3.1.21, 3.1.23).
Наличие и выполнение годового графика ремонтов (гра-
фика ППР) электроустановок технологического обору-
дования. Выполнение ремонтов электрооборудования,
электродвигателей и аппаратов, непосредственно свя-
занных с технологическими агрегатами, как правило, од-
новременно с ремонтом последних (ПТЭЭП п. 1.6.3,
2.5.18).
Выполнение установленных ПТЭЭП (если они не изме-
нены решением технического руководителя органи-
зации исходя из опыта эксплуатации) сроков прове-
дения ремонтов электроустановок (ПТЭЭП п. 1.6.5):
• капитальный ремонт масляных выключателей —
один раз в 6-8 лет (ПТЭЭП п. 2.2.41);
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 5
электроустановок потребителя
• капитальный ремонт выключателей нагрузки,
разъединителей наружной установки и заземляю-
щих ножей—один раз в 4-8 лет (ПТЭЭП п. 2.2.41);
• капитальный ремонт элегазовых и вакуумных вы-
ключателей —один раз в 10лет (ПТЭЭП п. 2.2.41);
• капитальный ремонт токопроводов РУ — один
раз в 8 лет (ПТЭЭП п. 2.2.41).
Проведение технического обслуживания, планово-преду-
предительных ремонтов оборудования электроустановок
(вывод о достаточности или недостаточности выполнения
профилактических работ делается с учетом технического
состояния электроустановок) (ПТЭЭП п. 1.2.2,1.2.6,1.6.1,
1.6.2).
Наличие документов, подтверждающих выполнение ре-
монтов электрооборудования и аппаратов (ежемесячные
ведомости учета выполненных работ; записи о проведен-
ных работах при ремонтах в паспортах оборудования или
ремонтном журнале; акты на капитальные ремонты ос-
новного электрооборудования) (ПТЭЭП п. 1.6.14).
Проведение осмотров электрооборудования. Соответ-
ствие периодичности проведения осмотров требовани-
ям ПТЭЭП:
• главных понижающих трансформаторов под-
станций с постоянным дежурством персонала —
один раз в сутки (ПТЭЭП п.2.1.34);
• остальных трансформаторов электроустановок
с постоянным и без постоянного дежурства пер-
сонала, а также на трансформаторных пунк-
тах — один раз в месяц (ПТЭЭП п. 2.1.34);
• РУ на объектах с постоянным дежурством персона-
ла — не реже одного раза в сутки, в темное время су-
ток для выявления разрядов, коронирования — не
реже одного раза в месяц (ПТЭЭП п. 2.2.39);
• РУ на объектах без постоянного дежурства персона-
ла — не реже одного раза в месяц, а в трансформа-
апрель 2009
6 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
торных и распределительных пунктах — не
реже одного раза в 6 месяцев (ПТЭЭП п. 2.2.39);
• трасс КЛ напряжением до 35 кВ, проложенных
в земле — не реже одного раза в 3 месяца (ПТЭЭП
п. 2.4.15);
• трасс КЛ напряжением до 35 кВ, проложенных на
эстакадах, в туннелях, блоках, каналах, галереях
и по стенам зданий — не реже одного раза в б ме-
сяцев (ПТЭЭП п. 2.4.15);
• выборочные осмотры КЛ административно-тех-
ническим персоналом — не реже одного раза в б ме-
сяцев (ПТЭЭП п. 2.4.17);
• тоннелей (коллекторов), шахт и каналов на под-
станциях с постоянным дежурством персонала —
не реже одного раза в месяц (ПТЭЭП п.2.4.18);
• тоннелей (коллекторов), шахт и каналов на под-
станциях без постоянного дежурства персона-
ла — в сроки, установленные ответственным за
электрохозяйство (ПТЭЭП п. 2.4.18);
• видимой части заземляющих устройств ответствен-
ным за электрохозяйство или работником, им уполно-
моченным — не реже одного раза в 6 месяцев (ПТЭЭП
п. 2.7.9);
• конденсаторных установок на объектах с постоянным
дежурством персонала — не реже одного раза в сутки,
на объектах без постоянного дежурства — не реже
одного раза в месяц (ПТЭЭП п. 2.9.16);
• аккумуляторных батарей дежурным персона-
лом — один раз в сутки, специально выделенным
работником — два раза в месяц, ответственным
за электрохозяйство — один раз в месяц (ПТЭЭП
п. 2.10.25).
Проведение установленных ПТЭЭП для отдельных видов
электроустановок обязательных профилактических ис-
пытаний и измерений в электроустановках (ПТЭЭП
п. 1.2.2,1.2.6):
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 7
электроустановок потребителя
• измерение сопротивления изоляции проводов и ка-
белей сети освещения (не реже одного раза в 3 года)
(ПТЭЭП п. 2.12.17);
• измерение сопротивления изоляции электросвароч-
ных установок (не реже одного раза в б месяцев)
(ПТЭЭП п. 3.1.22);
• измерение сопротивления изоляции аккумулятор-
ных установок (один раз 3 месяца) (ПТЭЭП
п. 2.10.20).
Проведение профилактических испытаний и измерений
в соответствии с требованиями Приложения 3 ПТЭЭП
(если периодичность профилактических испытаний не
изменена решением технического руководителя) или в
соответствии со сроками, определенными техническим
руководителем организации (ПТЭЭП п. 1.2.2,1.2.6,3.6.1,
3.6.2):
• измерение сопротивления заземляющего устройства
(для электроустановок кроме ВЛ — в сроки, устанав-
ливаемые системой ППР) (ПТЭЭП п. 2.7.13, Приложе-
ние 3 п. 26.4);
• проверка наличия цепи между заземляющим устрой-
ством и заземляемыми элементами (для электроуста-
новок кроме кранов —в сроки, устанавливаемые сис-
темой ППР; у кранов проверка наличия цепи должна
производиться не реже одного раза в год) (ПТЭЭП
п. 2.7.13, Приложение 3 п. 26.1);
• проверка срабатывания защиты при коротком замы-
кании (проверка соответствия токов плавления пре-
дохранителей или уставок расцепителей автоматиче-
ских выключателей току короткого замыкания)
(в сроки, устанавливаемые системой ППР) (ПТЭЭП
п. 2.7.16, Приложение 3 п. 28.4);
• измерение изоляции электропроводок (в особо опас-
ных помещениях и наружных установках производятся
один раз в год; в остальных случаях один раз в 3 года)
(ПТЭЭП Приложение 3 п. 28.1);
апрель 2009
8 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
• измерение изоляции кранов и лифтов (один раз в год)
(ПТЭЭП Приложение 3 п. 28.1);
• измерение изоляции стационарных электроплит (про-
изводится при нагретом состоянии плиты не реже од-
ного раза в год) (ПТЭЭП Приложение 3 п. 28.1);
• проверка устройств защитного отключения (не реже
одного раза в квартал) (ПТЭЭП Приложение 3 п. 28.7);
• проведение испытаний трансформаторного мас-
ла трансформаторов мощностью более 630 кВ х А
(не реже одного раза в 5 лет для трансформато-
ров с термосифонным фильтром, не реже одного
раза в 2 года для трансформаторов без термоси-
фонного фильтра) (ПТЭЭП п. 2.1.39, Приложение 3
п.2.13);
• проведение испытаний трансформаторного мас-
ла из баков контакторов устройств РПН транс-
форматоров (в соответствии с инструкцией за-
вода-изготовителя) (ПТЭЭП Приложение 3 п. 2.13);
• проведение хроматографического анализа газов,
растворенных в масле трансформаторов и реак-
торов 110 и 220 кВ (один раз в б месяцев) (ПТЭЭП
п. 2.1.40, Приложение 3 п. 2.15);
• измерение сопротивления изоляции силовых кабель-
ных линий (в сроки, устанавливаемые системой ППР)
(ПТЭЭП Приложение 3 п. 6.2).
Проведение профилактических испытаний кабелей
напряжением до 35 кВ повышенным напряжением по-
стоянного тока:
• один раз в год в течение первых 5 лет эксплуата-
ции, а в дальнейшем: один раз в 2 года для кабель-
ных линий, у которых в течение первых 5 лет не
наблюдалось пробоев при испытаниях и эксплуа-
тации, один раз в год, если в этот период отмеча-
лись пробои изоляции;
• один раз в 3 года для кабельных линий на закры-
тых территориях (подстанции, заводы и др.);
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 9
электроустановок потребителя
• могут не проводиться испытания: двух парал-
лельных кабелей длиной до 60 м, которые явля-
ются выводами линии из ТП и РП; кабелей со сро-
ком эксплуатации более 15 лет, на которых
удельное число пробоев составляет более 30 на
100 км в год; кабелей, подлежащих выводу из экс-
плуатации в ближайшие 5 лет (ПТЭЭП п. 2.4.28,
Приложение 3 п. 6.3);
• измерение тока проводимости ограничителей пе-
ренапряжения (для ограничителей 110 и 220 кВ
измерения рекомендуется производить без от-
ключения от сети ежегодно перед грозовым сезо-
ном по методике завода-изготовителя) (ПТЭЭП
Приложение 3 п. 17.4);
• испытание трансформаторного масла транс-
форматоров тока (масло из трансформаторов
тока 110-220 кВ испытывается один раз в 2 го-
да) (ПТЭЭП Приложение 3 п. 20.7).
Проведение проверок срабатывания защиты при корот-
ком замыкании после каждой перестановки электрообо-
рудования и монтажа нового (в электроустановках до
1000 В) (ПТЭЭП п. 2.7.16).
Проведение проверок со вскрытием грунта состояния
элементов заземляющего устройства, находящихся в зем-
ле (производится не реже одного раза в 12 лет выбороч-
но: в местах, наиболее подверженных коррозии, вблизи
мест заземления нейтралей силовых трансформаторов,
присоединений разрядников и ограничителей перена-
пряжения) (ПТЭЭП п. 2.7.10, 2.7.11 Приложение 3
п. 26.3).
Проверка исправности аварийного освещения при от-
ключении рабочего освещения (2 раза в год) (ПТЭЭП
п. 2.12.16).
Наличие и выполнение утвержденного техническим ру-
ководителем графика измерения вибрации подшипни-
ков электродвигателей напряжением 3 кВ и выше и элек-
а прель 2009
10 4.2, Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
тродвигателей ответственных механизмов (ПТЭЭП
п. 2.5.14).
Контроль характеристик масляных выключателей
с приводом в межремонтный период (ПТЭЭП п. 2.2.41).
Контроль влажности элегаза в КРУЗ и элегазовых
выключателях (два раза в год — зимой и летом)
(ПТЭЭП п. 2.2.32).
Наличие карт или таблиц установок (или характе-
ристик) релейной защиты и автоматики (ПТЭЭП
п. 1.8.9,2.6.12).
на CD Проведение технического обслуживания, испытаний
и проверок устройств РЗА в соответствии с Прави-
лами технического обслуживания устройств релей-
ной защиты и электроавтоматики электрических
сетей 0,4-35 кВ (РД 153-34.3-35.613-00).
Наличие установленного техническим руководите-
лем организации цикла технического обслуживания
(период между профилактическими восстановле-
ниями, принимаемый равным для устройств РЗА, ус-
тановленных в помещениях I категории (закрытые,
сухие отапливаемые), 12,8 или 6 годам, а для уст-
ройств РЗА, установленных в помещениях II катего-
рии (с большим диапазоном колебаний температуры
окружающего воздуха, с повышенной агрессивно-
стью среды), — 6 или 3 годам) (ПТЭЭП п. 2.6.2,2.6.19,
2.6.25).
Анализ электролита работающей кислотной бата-
реи по пробам, взятым из контрольных элементов
(не менее 10% элементов) (один раз в год) (ПТЭЭП
п. 2.10.23).
Проверка напряжения и плотности электролита во
всех и температура электролита в контрольных
элементах (не реже одного раза в месяц) (ПТЭЭП
п. 2.10.26).
Наличие журнала аккумуляторной батареи для за-
писи осмотров и объемов выполненных работ (ПТЭЭП
п. 2.10.22).
апрель 2009
__________________4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 11
электроустановок потребителя
Проверка состояния защиты от перенапряжений
распределительных устройств (ежегодно перед
грозовым сезоном) (ПТЭЭП п. 2.8.5).
Проведение технического освидетельствования
технологических систем и электрооборудования с
истекшим установленным нормативно-техниче-
ской документацией сроком службы. Наличие актов
и записей в технических паспортах технологических
систем и электрооборудования результатов осви-
детельствования с указанием срока последующего
освидетельствования (ПТЭЭП п. 1.6.7).
Наличие неснижаемого запаса изоляционного масла
(не менее 110% объема наиболее вместительного
аппарата) (ПТЭЭП п. 2.1.38).
Наличие складов, мастерских и других соответствующих
помещений (ПТЭЭП п. 1.6.15).
Проверяется наличие и при необходимости содержание
и ведение (в том числе просмотр не реже одного раза в
месяц вышестоящим оперативным или административ-
но-техническим персоналом) (ПТЭЭП п. 1.8.10) следую-
щей документации:
• генеральный план с нанесенными зданиями, соору-
жениями и подземными электротехническими и дру-
гими коммуникациями (ПТЭЭП п. 1.8.1);
• исполнительные рабочие однолинейные схемы элек-
трических соединений электроустановок предпри-
ятия (ПТЭЭП п. 1.8.1,1.5.18);
• исполнительные чертежи воздушных и кабельных
трасс (ПТЭЭП п. 1.8.2);
• чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих
устройств с привязками к зданиям и постоянным со-
оружениям и указанием мест установки соединитель-
ных муфт и пересечений с другими коммуникациями
(ПТЭЭП п. 1.8.2);
• технические паспорта основного электрообору-
дования, зданий и сооружений энергобъектов
(ПТЭЭП п. 1.8.1);
апрель 2009
12 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
• паспорта кабельных линий (ПТЭЭП п. 2.4.5);
• паспорта заземляющих устройств (ПТЭЭП п. 2.7.15);
• журнал учета электрооборудования с перечислением
основного электрооборудования и с указанием их
технических данных, а также присвоенных им инвен-
тарных номеров (с приложением инструкций по экс-
плуатации и технических паспортов заводов-изгото-
вителей, сертификатов на оборудование, изделия и
материалы, протоколов и актов испытаний и измере-
ний, ремонта оборудования и линий электропереда-
чи, технического обслуживания устройств РЗА)
(ПТЭЭП п. 1.8.2,1.8.9);
• однолинейная схема первичных электрических со-
единений (на которой не отмечается фактическое по-
ложение коммутационных аппаратов) на рабочем
месте оперативного персонала (для организаций с
простой и наглядной схемой электроснабжения)
(ПТЭЭП п. 1.8.9);
• оперативный журнал (форма и ведение в соответ-
ствии с требованиями и.п. от 09.11.1995 г. №42-6/35-
ЭТ Главгосэнергонадзора) (ПТЭЭП п. 1.8.9);
• журнал учета работ по нарядам и распоряжениям
(ПТЭЭП п. 1.8.9, ПОТ РМ-016-2001 п. 2.2.6,2.3.5, При-
ложение № 5);
• журнал или картотека дефектов и неполадок на элек-
трооборудовании (ПТЭЭП п. 1.8.9);
• бланки нарядов-допусков для работы в электроуста-
новках с изменениями и дополнениями от 01.07.2003 г.
(ПТЭЭП п. 1.8.9, ПОТ РМ-016-2001 Приложение № 4);
• бланки переключений (ПТЭЭП п. 1.5.22,1.5.28,1.8.9);
• списки лиц, имеющих право единоличного осмотра
электроустановок и электротехнической части техно-
логического оборудования (ПТЭЭП п. 1.8.2,1.8.9, ПОТ
РМ-016-2001 п. 1.3.4,2.1.10);
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 13
электроустановок потребителя
• списки лиц, имеющих право отдавать распоряжения,
выдавать наряды (ПТЭЭП п. 1.8.2, 1.8.9, ПОТ РМ-
016-2001 п. 2.1.4,2.1.10);
• списки лиц, которым даны права допускающего, от-
ветственного руководителя работ, производителя ра-
бот, наблюдающего (ПТЭЭП п. 1.8.2, 1.8.9, ПОТ РМ-
016-2001 п. 2.1.10);
• списки лиц, имеющих право ведения оперативных пе-
реговоров (ПТЭЭП п. 1.5.27,1.8.2,1.8.9);
• списки лиц, имеющих право выполнять оперативные
переключения (ПТЭЭП п. 1.5.27,1.8.2,1.8.9, ПОТ РМ-
016-2001 п. 2.1.6);
• перечень работ, выполняемых в порядке текущей экс-
плуатации (содержание в соответствии с требования-
ми гл. 2.4 ПОТ РМ-016-2001) (ПТЭЭП п. 1.8.2, 1.8.9,
ПОТ РМ-016-2001 п. 2.4.1).
Проведение периодических медицинских осмотров
электротехнического персонала, обслуживающего дей-
ствующие электроустановки (ПТЭЭП п. 1.2.2, ПОТ РМ-
016-2001 п. 1.2.3).
Наличие инструкций по охране труда как для работни-
ков отдельных профессий, обслуживающих электрообо-
рудование электроустановок, так и на отдельные виды
работ (ПТЭЭП п. 1.2.2,1.7.4,1.8.1,1.8.7).
Своевременность пересмотра (не реже одного раза в три
года) инструкций по охране труда как для работников
отдельных профессий, обслуживающих электрообору-
дование электроустановок, так и на отдельные виды ра-
бот (ПТЭЭП п. 1.2.6,1.8.8).
Наличие инструкции по пожарной безопасности (ПТЭЭП
п. 1.8.1.1.8.7).
Наличие журнала регистрации инструктажа на рабочем
месте или личных карточек (ПТЭЭП п. 1.7.9,1.8.9).
Своевременность проведения и правильность оформле-
ния инструктажей электротехнического персонала по
апрель 2009
14 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
охране труда, пожарной безопасности (ПТЭЭП п. 1.2.2,
1.2.6,1.4.5,1.7.8,1.7.9,1.7.19).
Наличие утвержденных календарных графиков провер-
ки знаний норм и правил работы в электроустановках,
с ознакомлением работников, подлежащих проверке
знаний (ПТЭЭП п. 1.4.27).
Своевременность проверки знаний норм и правил рабо-
ты в электроустановках электротехнического и электро-
технологического персонала (ПТЭЭП п. 1.2.2,1.2.6,1.4.5,
1.4.20,1.7.8, ПОТ РМ-016-2001 п. 1.2.5).
Наличие комиссии по проверке знаний электротехниче-
ского и электротехнологического персонала (№ и дата
приказа о назначении). Соответствие ее состава требо-
ваниям правил (ПТЭЭП п. 1.4.30,1.4.31).
При наличии комиссий по проверке знаний электротех-
нического и электротехнологического персонала в
структурных подразделениях — прохождение членами
комиссий проверки знаний норм и правил в централь-
ной комиссии организации (ПТЭЭП п. 1.4.32).
Наличие журнала учета проверки знаний норм и правил
работы в электроустановках (ПТЭЭП п. 1.4.39, ПОТ РМ-
016-2001 Приложение № 7).
Оформление проверки знаний электротехнического
и электротехнологического персонала в соответствии с
требованиями правил (участие при проверке знаний не
менее трех членов комиссии, в том числе председателя
(заместителя председателя); наличие подписей всех
членов комиссии и проверяемых лиц; указание причины
проверки; наличие заключения комиссии с указанием в
качестве какого персонала лица, прошедшие проверку
знаний, допускаются к работе; при проведении провер-
ки знаний нескольких работников в один день указание
общего числа лиц, у которых проведена проверка зна-
ний; указание стажа работы и должности работника)
(ПТЭЭП п. 1.4.33,1.4.39).
Наличие у персонала удостоверений установленной
формы о проверке знаний норм и правил работы в элек-
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 15
электроустановок потребителя
троустановках (ПТЭЭП п. 1.4.39, ПОТ РМ-016-2001
п. 1.2.5).
Оформление и проведение стажировки (производствен-
ного обучения), проверки знаний, дублирования, специ-
альной подготовки, контрольных противоаварийных и
противопожарных тренировок вновь принятого электро-
технического персонала, допуска его к самостоятельной
работе (ПТЭЭП п. 1.2.6, 1.4.5, 1.4.8, ПОТ РМ-016-2001
п. 1.2.7).
Наличие (в том числе на рабочем месте оперативного
персонала) местной инструкции по предотвращению и
ликвидации аварий, согласованной с вышестоящим ор-
ганом оперативно-диспетчерского управления (ПТЭЭП
п. 1.5.19,1.8.1,1.8.9).
Проведение противоаварийных и противопожарных тре-
нировок (ПТЭЭП п. 1.4.5,1.4.43).
Наличие журнала по учету противоаварийных и проти-
вопожарных тренировок (ПТЭЭП п. 1.8.9).
Проверка знаний руководителей, в непосредственном
подчинении которых находится электротехнологиче-
ский персонал, с присвоением группы по электробезо-
пасности не ниже той, которую имеет подчиненный пер-
сонал (ПТЭЭП п. 1.4.3).
Перечень должностей и профессий электротехническо-
го и электротехнологического персонала, которым необ-
ходимо иметь соответствующую группу по электробезо-
пасности. Соответствие перечня действительному соста-
ву профессий, которым необходимо по условиям работы
иметь группу по электробезопасности (ПТЭЭП п. 1.4.3,
1.8.2).
Перечень должностей, профессий и рабочих мест, тре-
бующих присвоения персоналу I группы по электробезо-
пасности. Соответствие перечня действительному соста-
ву профессий и рабочих мест, которым необходимо по
условиям работы иметь группу по электробезопасности
(ПТЭЭП п. 1.4.4,1.8.2).
апрель 2009
16 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
Наличие журнала учета присвоения группы I по электро-
безопасности (ПОТ РМ-016-2001 Приложение № 6).
Проведение инструктажа и присвоение I группы по
электробезопасности неэлектротехническому персона-
лу, выполняющему работы, при которых может возник-
нуть опасность поражения электрическим током (ПТЭЭП
п. 1.4.4).
Укомплектование электроустановок испытанными сред-
ствами защиты в соответствии с нормами (ПТЭЭП
п. 1.2.2, 1.2.6, ПОТ РМ-016-2001 п. 1.1.4, «Инструкция
по применению и испытанию средств защиты, исполь-
зуемых в электроустановках» п. 1.2.1, Приложение 1,8).
Проведение осмотров средств защиты (ПТЭЭП п. 1.7.3,
«Инструкция по применению и испытанию средств за-
щиты, используемых в электроустановках» п. 1.4.3).
Наличие журнала учета и содержания средств защиты,
соответствие его формы и ведения требованиям «Инст-
рукции по применению и испытанию средств защиты, ис-
пользуемых в электроустановках» (ПТЭЭП п. 1.7.3, «Ин-
струкция по применению и испытанию средств защиты,
используемых в электроустановках» п. 1.4.2).
Наличие на рабочих местах аптечек или сумок первой
помощи с набором медикаментов (ПТЭЭП п. 1.7.15, ПОТ
РМ-016-2001 п. 1.1.4).
Назначение работника, ответственного за поддержание
исправного состояния, проведение периодических ис-
пытаний и проверок переносных и передвижных элек-
троприемников (ручных электрических машин, перенос-
ного электроинструмента и светильников и т. п.), вспо-
могательного оборудования к ним (ПОТ РМ-016-2001
п. 10.7, ПТЭЭП п. 3.5.10).
Проведение периодических испытаний и проверок пе-
реносных и передвижных электроприемников (ручных
электрических машин, переносного электроинструмента
и светильников и т. п.), вспомогательного оборудования
к ним (не реже одного раза в 6 месяцев) (ПОТ РМ-
016-2001 п. 10.5,10.7).
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 17
электроустановок потребителя
Наличие и ведение журнала регистрации инвентарного
учета, периодической проверки и ремонта переносных и
передвижных электроприемников, вспомогательного
оборудования к ним (ПТЭЭП п. 3.1.16,3.5.10,3.5.11).
Соответствие оформления проводимых работ в электро-
установках требованиям главы 2 ПОТ РМ-016-2001 (ПОТ
РМ-016-2001 п. 2.1.1).
Наличие распоряжения руководителя организации, оп-
ределяющего порядок хранения и выдачи ключей от
электроустановок (ПОТ РМ-016-2001 п. 1.3.12).
Проведение допуска персонала строительно-монтажных
и специализированных организаций к работам в дейст-
вующих электроустановках и в охранной зоне линий
электропередачи в соответствии с требованиями глав 2,
12,13 ПОТ РМ-016-2001 (ПТЭЭП п. 1.2.6).
По техническому состоянию электроустановок особое
внимание обращается на исправность элементов элек-
троустановок, предотвращающих угрозу аварии или по-
жара, обеспечивающих безопасность обслуживающего
персонала или населения (например, наличие знаков
безопасности; наличие замков на дверях электропоме-
щений, дверцах щитов и сборок; отсутствие некалибро-
ванных плавких вставок; наличие масла в маслонапол-
ненных трансформаторах и выключателях; отсутствие
неогражденных токоведущих частей, доступных для слу-
чайного прикосновения; недопустимость использова-
ния нестандартных (самодельных) электронагреватель-
ных приборов; наличие заземления или зануления элек-
троустановок; отсутствие незащищенных проводов
проложенных без крепления и защиты от механических
повреждений, и т. п.).
Специальные электроустановки
При наличии в организации стационарных и пере-
движных источников электрической энергии (бензи-
новых, дизельных, газовых) установленной мощностью
до 30 000 кВт с агрегатами единичной мощностью до
10 000 кВт (технологических электростанций потребите-
апрель 2009
18 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
При наличии
стационарных
и передвижных
источников
электроэнергии
При наличии воздушных
линий электропередачи
лей), используемых в качестве основных, пиковых, ре-
зервных и аварийных источников питания электропри-
емников предприятия, следует указать и проверить:
• назначение, тип, мощность, режим работы с энерго-
системой;
• наличие допуска в эксплуатацию, № и дату разреше-
ния на эксплуатацию (ПТЭЭП п. 1.3.1);
• наличие и состояние блокировочных устройств, ис-
ключающих возможность ошибочной подачи напря-
жения в сеть энергоснабжающей организации (ПТЭЭП
п. 3.3.5,3.3.6);
• наличие инструкции, определяющей режим работы
ТЭП, работа которой возможна параллельно с сетью
энергоснабжающей организации (ПТЭЭП п. 3.3.7);
• наличие инструкции по обслуживанию и эксплуата-
ции ТЭП (ПТЭЭП п. 3.3.9);
• наличие выделенного подготовленного персонала
для обслуживания ТЭП (ПТЭЭП п. 3.3.9);
• наличие и выполнение определенных с учетом доку-
ментации завода-изготовителя сроков для каждого
вида технического обслуживания и ремонта ТЭП
(ПТЭЭП п. 3.3.10);
• проведение осмотров ТЭП, находящейся в резерве (не
реже одного раза в 3 месяца) (ПТЭЭП п. 3.3.10);
• оформление в эксплуатационной документации ре-
зультатов осмотров и проверок работы станции, готов-
ности к пуску ТЭП, продолжительности ее работы на
холостом ходу или под нагрузкой (ПТЭЭП п. 3.3.11);
• указание в договоре электроснабжения и акте раз-
граничения сетей по балансовой принадлежности и
эксплуатационной ответственности сведений о нали-
чии ТЭП (ПТЭЭП п. 3.3.12).
При наличии в организации воздушных линий элек-
тропередачи проверяется:
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 19
электроустановок потребителя
Выполнение установленных ПТЭЭП (если они не измене-
ны решением технического руководителя организации
исходя из опыта эксплуатации) сроков проведения ре-
монтов электроустановок (ПТЭЭП п. 1.6.5):
• капитальный ремонт воздушных линий на железобе-
тонных и металлических опорах — не реже одного
раза в 10 лет;
• воздушных линий на опорах с деревянными деталя-
ми — не реже одного раза в 5 лет (ПТЭЭП п. 2.2.41).
Наличие и выполнение графиков осмотров воздушных
линий (ПТЭЭП п. 2.3.8).
Проведение осмотров электрооборудования. Соответ-
ствие периодичности проведения осмотров требовани-
ям ПТЭЭП:
• каждой воздушной линии (ВЛ) по всей длине — не реже
одного раза в год (ПТЭЭП п. 2.3.8);
• выборочные осмотры отдельных участков ВЛ админи-
стративно-техническим персоналом, включая все
участки, подлежащие ремонту — не реже одного раза
в год (ПТЭЭП п. 2.3.8);
• верховые осмотры с выборочной проверкой прово-
дов и тросов в зажимах и дистанционных распор-
ках на ВЛ напряжением 35 кВ и выше, эксплуати-
руемых 20 лет и более, или на их участках и на
воздушных линиях, проходящих по зонам интен-
сивного загрязнения, а также по открытой мест-
ности — не реже одного раза в 5 лет; на осталь-
ных воздушных линиях (участках) напряжением
35 кВ и выше — не реже одного раза в 10 лет
(ПТЭЭП п. 2.3.8).
Проведение профилактических испытаний и измерений
в соответствии с требованиями Приложения 3 ПТЭЭП
(если периодичность профилактических испытаний не
изменена решением технического руководителя) или в
соответствии со сроками, определенными техническим
апрель 2009
20 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
руководителем организации (ПТЭЭП п. 1.2.2,1.2.6,3.6.1,
3.6.2):
• измерение сопротивления заземляющего устройства
(для ВЛ напряжением до 1000 В производится не
реже одного раза в 6 лет. Для ВЛ напряжением выше
1 000 В производится не реже одного раза в 12 лет
на опорах с разрядниками и другим электрообору-
дованием и выборочно — у 2% металлических и
железобетонных опор в населенной местности)
(ПТЭЭП п. 2.7.13, Приложение 3 п. 26.4);
• проверка состояния трассы воздушных линий с не-
изолированными проводами (измерение ширины
просеки, высоты деревьев и кустарников под прово-
дами, расстояний элементов ВЛ до деревьев) (не
реже одного раза в 3 года) (ПТЭЭП Приложение 3
п. 7.1);
• проверка состояния фундаментов опор (один раз
в влет) (ПТЭЭП Приложение 3 п. 7.2);
• измерение прогибов металлических конструкций
опор (не реже одного раза в 6 лет) (ПТЭЭП Прило-
жение 3 п. 7.3.1);
• контроль коррозионного износа металлических
элементов опор; контролю подлежат металличе-
ские опоры и траверсы, металлические элементы
железобетонных и деревянных опор, металличе-
ские подножники, анкеры и тросы (на ВЛ в зонах
V-VII степеней загрязненности атмосферы не
реже одного раза в 6 лет, в остальных — в соот-
ветствии с ППР) (ПТЭЭП Приложение 3 п. 7.3.3);
• контроль железобетонных опор и приставок (измере-
ние трещин, прогибов, разрушения бетона опор и
приставок) (не реже одного раза в 6 лет) (ПТЭЭП При-
ложение 3 п. 7.3.4);
• контроль деревянных деталей опор (измерения про-
изводятся на 8-10% деталей опор) (периодичность
измерений, а также места, в которых контролируется
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 21
электроустановок потребителя
опора, принимаются в соответствии с установленны-
ми требованиями; между ремонтами измеряется сте-
пень (глубина, размеры) внешнего и внутреннего за-
гнивания деталей опор) (в сроки, устанавливаемые
системой ППР) (ПТЭЭП Приложение 3 п. 7.3.5);
• контроль проводов, грозозащитных тросов (измере-
ние расстояний от проводов и грозозащитных тросов
до поверхности земли, до объектов и сооружений в
местах сближения и пересечений, между проводами
разных линий при совместной подвеске проводов)
(не реже одного раза в б лет на пересечениях и сбли-
жениях) (ПТЭЭП Приложение 3 п. 7.4);
• контроль стрел провеса, расстояний до элементов ВЛ
(один раз в 6 лет) (ПТЭЭП Приложение 3 п. 7.5).
Проведение проверок со вскрытием грунта состояния
элементов заземляющего устройства, находящихся в
земле (производится не реже одного раза в 12 лет выбо-
рочно: в местах, наиболее подверженных коррозии;
вблизи мест присоединений разрядников и ограничите-
лей перенапряжения, в населенной местности не менее
чем у 2% опор от общего количества опор с заземлителя-
ми) (ПТЭЭП п. 2.7.10, 2.7.11, Приложение 3 п. 26.3).
Наличие в организации систематизированных данных:
• о сопротивлении заземлителей опор, на которых уста-
новлены средства молниезащиты (ПТЭЭП п.2.8.3);
• о пересечениях линий электропередачи с другими ли-
ниями электропередачи, связи и автоблокировки, от-
ветвлениях от ВЛ, линейных кабельных вставках и о
других местах с ослабленной изоляцией (ПТЭЭП
п. 2.8.3).
Проверка состояния защиты от перенапряжения линий
электропередачи (ежегодно перед грозовым сезоном)
(ПТЭЭП п. 2.8.5).
Выборочная проверка на ВЛ напряжением до 1000 В пе-
ред грозовым сезоном исправности заземления и зану-
ления крюков и штырей изоляторов, установленных на
железобетонных опорах, а также арматуры этих опор; на
апрель 2009
22 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
ВЛ, построенных на деревянных опорах, проверка за-
земления и зануления крюков и штырей изоляторов на
опорах, имеющих защиту от грозовых перенапряжений
и где выполнено повторное заземление нулевого прово-
да (ПТЭЭП п. 2.8.10).
Проверка трубчатых разрядников со снятием с опор
(1 раз в 3 года) (ПТЭЭП п. 2.8.8).
на CD Г© ) Соблюдение требований «Правил установления ох-
ранных зон объектов электросетевого хозяйства и
особых условий использования земельных участков,
расположенных в границах таких зон», утв. Постанов-
лением Правительства РФ № 160 от 24.12.2009 г.
Соблюдение требований ПУЭ по пересечениям и сбли-
жениям ВЛ до 1 кВ, в том числе:
• прохождение ВЛ до 1 кВ с неизолированными прово-
дами над зданиями и сооружениями не допускается
(ПУЭ п. 2.4.58.);
• прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизо-
лированными проводами не допускается по террито-
риям спортивных сооружений, школ (общеобразова-
тельных и интернатов), технических училищ, детских
дошкольных учреждений (детских яслей, детских са-
дов, детских комбинатов), детских домов, детских иг-
ровых площадок, а также по территориям детских оз-
доровительных лагерей, по вышеуказанным террито-
риям (кроме спортивных и игровых площадок)
допускается прохождение ВЛИ при условии, что нуле-
вая жила СИП должна быть изолированной, а полная
ее проводимость должна быть не менее проводимо-
сти фазной жилы СИП (ПУЭ п. 2.4.95.);
• минимально допустимые расстояния между линиями
электропередачи до 1 кВ и ближайшими зданиями и
сооружениями, а также древесными и другими много-
летними насаждениями, должны соответствовать тре-
бованиям п. 2.4.57, 2.4.58 и др. ПУЭ.
на CD Г©''} Соблюдение требований «Правил установления охран-
ных зон объектов электросетевого хозяйства и осо-
апрель 2009
4,2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 23
электроустановок потребителя
бых условий использования земельных участков,
расположенных в границах таких зон», утв. Постанов-
лением Правительства РФ № 160 от 24.12.2009 г.
• размещать автозаправочные станции и иные храни-
лища горюче-смазочных материалов в охранных зо-
нах электрических сетей;
• устраивать всякого рода свалки (в охранных зонах
электрических сетей и вблизи них);
• складировать корма, удобрения, солому, торф, дрова
и другие материалы, разводить огонь (в охранных зо-
нах воздушных линий электропередачи);
• устраивать спортивные площадки для игр, стадионы,
рынки, остановочные пункты общественного транс-
порта, стоянки всех видов машин и механизмов, про-
водить любые мероприятия, связанные с большим
скоплением людей, не занятых выполнением разре-
шенных в установленном порядке работ (в охранных
зонах воздушных линий электропередачи);
• совершать остановки всех видов транспорта, кроме
железнодорожного (в охранных зонах воздушных ли-
ний электропередачи напряжением 330 кВ и выше).
Соблюдение требований ПУЭ по пересечениям и сбли-
жениям ВЛ выше 1 кВ, в том числе:
• прохождение ВЛ напряжением выше 1 кВ над здания-
ми и сооружениями, как правило, не допускается (ПУЭ
п. 2.5.215);
• минимально допустимые расстояния между линиями
электропередачи выше 1 кВ и ближайшими зданиями
и сооружениями должны соответствовать требовани-
ям п. 2.5.216, 2.5.217, 2.5.218 и др. ПУЭ.
При наличии в организации электроустановок во взры-
воопасных зонах проверяется:
• наличие проекта силового электрооборудования
и электрического освещения, который наряду с обыч-
ными техническими расчетами и чертежами должен
При наличии
электроустановок
во взрывоопасных
зонах
апрель 2009
24 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
содержать дополнительные материалы в соответ-
ствии с требованиями п. 3.4.4 ПТЭЭП;
• наличие документации приемосдаточных и пускона-
ладочных испытаний электрооборудования, а также
протоколов в соответствии с требованиями п. 3.4.4
ПТЭЭП;
• наличие инструкций заводов-изготовителей по экс-
плуатации взрывозащищенного электрооборудова-
ния (ПТЭЭП п. 3.4.2);
• наличие и ведение паспортов индивидуальной экс-
плуатации взрывозащищенного электрооборудования
(форма утверждается ответственным за электрохозяй-
ство), например, в виде отдельных карт, в которых на-
ряду с паспортными данными должны отмечаться ре-
зультаты ремонтов, профилактических испытаний и
измерений параметров взрывозащиты, неисправности
и дефекты (ПТЭЭП п. 3.4.7,3.4.54,3.4.56);
• проведение проверок срабатывания блокировок
у электрооборудования с видом взрывозащиты «за-
полнение или продувка оболочки под избыточным
давлением» (один раз в 6 месяцев) (ПТЭЭП п. 3.4.10);
• проведение проверок срабатывания газоанализато-
ров, воздействующих на отключение электрообору-
дования лабораториями, аттестованными органами
Госэнергонадзора (ПТЭЭП п. 3.4.11);
• измерение полного сопротивления петли фаза-нуль
электроприемников, относящихся к данной электро-
установке и присоединенных к каждой сборке, шкафу
и т. д„ и проверка кратности тока КЗ, обеспечиваю-
щей надежность срабатывания защитных устройств в
электроустановках напряжением до 1000 В с глухоза-
земленной нейтралью (не реже одного раза в 2 года)
(ПТЭЭП п. 3.4.12);
• проведение проверок звуковой сигнализации уст-
ройства контроля изоляции и целостности пробивно-
го предохранителя в электроустановках напряжени-
ем до 1000 В с изолированной нейтралью и в сетях по-
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 25
электроустановок потребителя
стоянноготока (не реже одного раза в месяц) (ПТЭЭП
п. 3.4.13);
• выборочное вскрытие отдельных элементов зазем-
ляющего устройства взрывоопасных установок (пер-
вое вскрытие подземной части рекомендуется после
8 лет эксплуатации, последующие — через 10 лет);
• проведение после каждой перестановки электрообо-
рудования его соединения с заземляющим устройст-
вом, а в сети напряжением до 1000 В с глухозаземлен-
ной нейтралью, кроме того, — сопротивление петли
фаза-нуль (ПТЭЭП п. 3.4.15);
• проведение ответственным за электрохозяйство или
назначенным им работником наружных осмотров
электрических машин, аппаратов, а также другого
электрооборудования и электропроводок во взрыво-
опасных зонах (не реже одного раза в 3 месяца) с за-
несением результатов в оперативный или специаль-
ный журнал (ПТЭЭП п. 3.4.18);
• наличие и выполнение указанных в местных инструк-
циях сроков осмотров внутренних частей электрообо-
рудования напряжением до и выше 1000 В (ПТЭЭП
п. 3.4.19);
• наличие местных инструкций по проведению осмот-
ров электрооборудования и сетей во взрывоопасных
зонах (ПТЭЭП п. 3.4.20);
• проведение в организациях, где имеется опасность
взрыва пыли или волокон, измерений концентрации
взвешенной в воздухе пыли или волокон при полно-
стью работающем технологическом оборудовании
(не реже одного раза в месяц); (ПТЭЭП п. 3.4.38);
• наличие технической документации (проект, техноло-
гический регламент), где приведены характеристики
образующихся в процессе производства горючих во-
локон или пыли: нижний концентрационный предел,
температура самовоспламенения и тления осевшей
пыли (аэрогеля), температура самовоспламенения
взвешенной пыли (аэрогеля), которые устанавлива-
а прель 2009
26 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
Специальные
требования
к электроустановкам
учреждений
здравоохранения
ются уполномоченными на это организациями (ПТЭЭП
п. 3.4.38);
• очистка помещений подстанций, трансформаторных
пунктов и других помещений электроустановок от
пыли и волокон (не реже двух раз в год) (ПТЭЭП
п. 3.4.39);
• очистка внутренних и внешних поверхностей элек-
трооборудования и электропроводок от пыли и воло-
кон (в сроки, определяемые местными условиями)
(ПТЭЭП п. 3.4.40);
• уборка пыли и волокон внутри электрооборудования
(для электрических машин с нормально искрящими
частями (машины постоянного тока, коллекторные и
др.) — два раза в год; для электрооборудования, ус-
тановленного на механизмах, подверженных тряске,
вибрации и т. п. — один раз в 2-3 месяца; для осталь-
ного электрооборудования — один раз в год) (ПТЭЭП
п. 3.4.42);
• очистка осветительной арматуры (стеклянные колпа-
ки, рефлекторы, металлические части и др.) и ламп
всех видов (в сроки, обусловленные местными инст-
рукциями, а в тех случаях, когда слой осевшей пыли на
наружных поверхностях металлических оболочек
превышает 5 мм, — досрочно) (ПТЭЭП п. 3.4.43);
• проведение систематического контроля температуры
узлов электрооборудования, для которых это преду-
смотрено его конструкцией (ПТЭЭП п. 3.4.50);
• проведение испытаний труб электропроводки на
плотность соединений после ремонта, связанного с
полной или частичной их заменой (ПТЭЭП п. 3.4.58).
Проверяются специальные требования к электроус-
тановкам учреждений здравоохранения:
Обеспечение надежности электроснабжения электропри-
емников I и II категории, наличие аварийных (резерв-
ных) источников электроснабжения и времени переклю-
чения на них (ПУЭ п. 1.2.19, 1.2.20, СП-31-110-2003
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 27
электроустановок потребителя
п. 5.1, ГОСТ Р 50571.28-2006 п. 710.30, 710.313.1,
710.556.5.2.1, 710.556.5.2.2).
Обеспечение электроснабжения каждого операционно-
го блока самостоятельной питающей кабельной линией
(ПУЭ п. 1.2.19, РТМ 42-2-4-80 п. 2.3.3).
Наличие и использование основного специального ава-
рийного источника питания (технологической электро-
станции потребителей) для гарантированного электро-
снабжения критического оборудования (систем жизне-
обеспечения, осветителей для операционных (бестеневых
светильников)), компьютеров, лабораторного оборудова-
ния, высокотехнологичного технологического оборудо-
вания (п. 1.2.19 ПУЭ; СП-31-110-2003 п. 5.1).
Проведение профилактических осмотров всей электро-
медицинской аппаратуры с регистрацией в журнале тех-
нического обслуживания. Осмотры проводятся не реже
одного раза в две недели (ПТЭЭП п. 1.2.2, ПТБ МТ
п. 1.16).
Доступность для осмотра заземляющих проводников
в помещениях (ПТЭЭП п. 2.7.2, Инструкция по защитному
заземлению электромедицинской аппаратуры в учреж-
дениях системы Министерства здравоохранения СССР
п. 3.13).
Проведение измерения сопротивления изоляции между
частями электромедицинской аппаратуры не реже одно-
го раза в месяц (ПТЭЭП п. 1.2.2, ПТБ МТ п. 3.14).
Проведение измерения тока утечки между частями элек-
тромедицинской аппаратуры не реже одного раза в 3 ме-
сяца с записью в журнале технического обслуживания
(ПТЭЭП п. 1.2.2, ПТБ МТ п. 3.15).
Проверка непрерывности цепи между заземлителем
и заземляемой электромедицинской аппаратурой не
реже одного раза в год, а также при каждой перестанов-
ке электромедицинской аппаратуры (ПТЭЭП п. 1.2.2, Ин-
струкция по защитному заземлению электромедицин-
ской аппаратуры в учреждениях системы Министерства
здравоохранения СССР п. 3.21).
апрель 2009
28 4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам
электроустановок потребителя
В помещениях операционных проверяется наличие уста-
новленного для каждого операционного блока стацио-
нарного разделительного трансформатора мощностью
2-3 кВ х А для питания всей аппаратуры и оборудова-
ния, подключаемого к сети с помощью штепсельных со-
единений, наличие устройства для постоянного кон-
троля изоляции токоведущих проводов относительно
земли и подающего световой и звуковой сигналы, как
только сопротивление изоляции в электропроводке
или в подключенной электромедицинской аппаратуре
уменьшится до 50 кОм (требование обязательно
С 1982 г.) (РТМ 42-2-4-80 п. 2.3.4).
Наличие в помещениях операционных двух электрощи-
тов на каждый операционный стол с комплектом розеток
с заземляющими контактами. Щиты должны подклю-
чаться к вторичной обмотке разделительного трансфор-
матора и устанавливаться на стенах на высоте 1,6 м от
пола до низа электрощита (РТМ 42-2-4-80 п. 2.3.5).
Измерение электропроводности антистатического пола
(удельное сопротивление которого должно находиться в
пределах 5 х 104... 106 Ом/м) не реже одного раза
в 3 месяца (РТМ 42-2-4-80 п. 2.1.6; ПТБ МТ п. 10.3.2).
Наличие в операционных помещениях защитной зазем-
ляющей шины из меди сечением не менее 80 ммг либо из
другого металла с эквивалентным по проводимости се-
чением с окраской в желтый цвет с зелеными полосками
(РТМ 42-2-4-80 п. 2.4.1; ПТБ МТ п. 10.2.12).
Обеспечение соединения операционных столов, наркоз-
ных столов и всей электромедицинской аппаратуры 01
и 1 классов защиты с защитной шиной отдельными за-
земляющими проводниками (РТМ 42-2-4-80 п. 2.4.2;
ПТБ МТ п. 10.2.12).
Проведение измерения сопротивления неметалличе-
ских частей аппаратов ингаляционного наркоза и искус-
ственной вентиляции легких относительно шины зазем-
ления (сопротивление антистатической резины должно
быть в пределах 5 х 104...107 Ом/м) не реже одного
раза в три месяца (ПТБ МТ п. 10.3.1).
апрель 2009
4.2. Порядок обслуживания и подготовки к проверкам 29
электроустановок потребителя
Проверка непрерывности заземляющих проводников,
соединяющих операционные столы, наркозные столы и
электромедицинскую аппаратуру 01 и 1 классов защиты
с защитной шиной осмотром и с помощью омметра, пер-
вый раз перед применением и далее один раз в месяц
(РТМ 42-2-4-80 п. 4.4; ПТБ МТ п. 10.3.3).
Проведение измерения сопротивления заземляющих
устройств (аппаратов ингаляционного наркоза и искус-
ственной вентиляции легких) не реже одного раза в год
(РТМ 42-2-4-80 п. 4.6, ПТБ МТ п. 10.3.1).
Проведение испытаний в соответствии с требованиями
ГОСТ Р 50571.28-2006 п. 710.61, 710.62.
Укомплектованность эксплуатационными документами
и техническими инструкциями в соответствии с требова-
ниями ГОСТ Р 50571.28-2006 п. 710.514.5.
апрель 2009
апрель 2009
5. Обеспечение
безопасной
эксплуатации
энергетического
оборудования
5.1. Требования к персоналу.
Обучение, аттестация
5.2. Охрана труда
5.3. Мероприятия по предотвращению
аварий и сокращению
производственного травматизма
5.4. Контроль технического состояния
оборудования
5.5. Ремонт, техническое обслуживание
и модернизация электрооборудования
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие
особого внимания при подготовке
к проверкам
5.7. Диагностика и неразрушающий
контроль в службе энергообеспечения
предприятия
ноябрь 2009
ноябрь 2009
5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация 1
5.1. Требования к персоналу.
Обучение, аттестация
Правила работы с персоналом в организациях электро-
энергетики Российской Федерации утверждены Прика-
зом Минтопэнерго России от 19.02.2000 г. № 49,
а также в «Правилах технической эксплуатации элек-
троустановок потребителей» (ПТЭЭП).
Эксплуатацию электроустановок должен осуществлять
подготовленный электротехнический персонал, про-
шедший соответствующую проверку и получивший удо-
стоверение.
Руководители, в непосредственном подчинении которых
находится электротехнологический персонал, должны
иметь группу по электробезопасности не ниже, чем
у подчиненного персонала.
Руководителю присвоение группы по электробезопас-
ности не требуется, если он делегировал свои полномо-
чия по техническому руководству электроустановками
руководящему работнику организации. Если указан-
ные работники ранее имели группу и хотят ее подтвер-
дить (или повысить), то проверка знаний проводится
в обычном порядке, как для электротехнического пер-
сонала.
Передача полномочий должна быть оформлена прика-
зом по организации.
Руководитель утверждает перечень должностей и про-
фессий электротехнического и электротехнологическо-
го персонала, которым необходимо иметь соответствую-
щую группу по электробезопасности.
Неэлектротехнический персонал, выполняющий работы,
при которых может возникнуть опасность поражения
электрическим током, проходит инструктаж по прави-
лам безопасной работы и оказания первой помощи
при поражениях электрическим током. Инструктаж
завершается проверкой полученных знаний.
на CD ( ©
Перечень должностей,
которым необходимо
иметь группу по
электробезопасности
на CD ( © )
Инструктаж
апрель 2009
2 5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация
Присвоение I группы по электробезопасности проводит
работник из числа электротехнического персонала
с группой по электробезопасности не ниже III. Присвое-
ние I группы по электробезопасности проводится с пе-
риодичностью не реже 1 раза в год.
Обязательно делается запись в журнале установленной
формы, удостоверение не выдается.
Обязательные формы работы
с различными категориями работников
Мероприятия
S по ОТ
на CD
В целях повышения квалификации, а также минимиза-
ции возможных травматических ситуаций и несчастных
случаев на производстве с персоналом необходимо ре-
гулярно проводить следующие мероприятия:
• профессиональное дополнительное образование для
непрерывного повышения квалификации;
• вводный, первичный на рабочем месте, повторный,
внеплановый и целевой инструктажи по охране труда,
а также инструктаж по пожарной безопасности;
• подготовка по новой должности или профессии с обу-
чением на рабочем месте (стажировка);
• проверка знаний правил, норм по охране труда. Пра-
вил технической эксплуатации электроустановок по-
требителей (ПТЭЭП), правил пожарной безопасности
и других нормативных документов;
• дублирование;
• специальная подготовка;
• контрольные противоаварийные и противопожарные
тренировки;
• профессиональное дополнительное образование для
непрерывного повышения квалификации;
• профессиональное дополнительное образование для
непрерывного повышения квалификации.
На компакт-диске представлены различные виды инст-
руктажей по охране труда и технике безопасности.
апрель 2009
5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация 3
Обратите внимание! Проведение инструктажей по безопас-
ности труда допускается совмещать с инструктажами по по-
жарной безопасности.
Работники, выполняющие работы в электроустановках, Профессиональная
должны иметь профессиональную подготовку, соответ- подготовка
ствующую характеру работы. При отсутствии профес-
сиональной подготовки такие работники должны быть
обучены (до допуска к самостоятельной работе) в спе-
циализированных центрах подготовки персонала (учеб-
ных комбинатах,учебно-тренировочных центрах и т. п.).
Электротехнический персонал до назначения на само-
стоятельную работу или при переходе на другую работу
(должность), связанную с эксплуатацией электроустано-
вок, а также при перерыве в работе в качестве электро-
технического персонала свыше одного года обязан
пройти стажировку (производственное обучение) на ра-
бочем месте.
Для обучения работнику должен быть предоставлен
срок, достаточный для ознакомления с оборудованием,
аппаратурой, оперативными схемами и одновременного
изучения в необходимом для данной должности (про-
фессии) объеме:
• правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил на
безопасности, правил и приемов оказания первой по- V--
мощи при несчастных случаях на производстве, пра-
вил применения и испытания средств защиты, ПТЭЭП;
• должностных и производственных инструкций;
• инструкций по охране труда;
• других правил, нормативных и эксплуатационных до-
кументов, действующих на данном предприятии.
Программы подготовки электротехнического персонала
с указанием необходимых разделов правил и инструк-
ций составляются руководителями (ответственными за
электрохозяйство) структурных подразделений и могут
утверждаться ответственным за электрохозяйство на
предприятии.
апрель 2009
4 5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация
5
Допуск
к стажировке
Процесс
стажировки
Дублирование (стажировка)
Работник, проходящий стажировку (дублирование),
должен быть соответствующим документом закреплен за
опытным работником по организации (для руководите-
лей и специалистов) или по структурному подразделе-
нию (для рабочих).
Стажировка проводится под руководством ответствен-
ного обучающего работника и осуществляется по про-
граммам, разработанным для каждой должности (рабо-
чего места) и утвержденным в установленном порядке.
Продолжительность стажировки должна быть от 2 до
14 смен.
Руководитель предприятия или структурного подразде-
ления может освобождать от стажировки работника,
имеющего стаж по специальности не менее 3 лет, пере-
ходящего из одного цеха в другой, если характер его ра-
боты и тип оборудования, на котором он работал ранее,
не меняется.
Допуск к стажировке оформляется соответствующим до-
кументом руководителя предприятия или структурного
подразделения. В документе указываются календарные
сроки стажировки и фамилии работников, ответствен-
ных за ее проведение.
Продолжительность стажировки устанавливается инди-
видуально в зависимости от уровня профессионального
образования, опыта работы, профессии (должности)
обучаемого.
В процессе стажировки работник должен:
• усвоить требования правил эксплуатации, охраны
труда, пожарной безопасности и их практическое
применение на рабочем месте;
• изучить схемы, производственные инструкции и инст-
рукции по охране труда, знание которых обязательно
для работы в данной должности (профессии);
• отработать четкое ориентирование на своем рабочем
месте;
апрель 2009
5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация 5
• приобрести необходимые практические навыки в вы-
полнении производственных операций;
• изучить приемы и условия безаварийной, безопасной
и экономичной эксплуатации обслуживаемого обору-
дования.
После дублирования работник из числа оперативного
или оперативно-ремонтного персонала может быть
допущен к самостоятельной работе. Продолжитель-
ность дублирования — от 2 до 12 рабочих смен. Для
конкретного работника она устанавливается решени-
ем комиссии по проверке знаний в зависимости от
уровня его профессиональной подготовки, стажа
и опыта работы.
Допуск к самостоятельной работе для оперативного пер-
сонала оформляется соответствующим документом ру-
ководителя предприятия.
В процессе стажировки проводятся противоаварийные
и противопожарные тренировки. Результаты должны
быть оценены и зафиксированы в журнале.
Если за время дублирования работник не приобрел дос-
таточных производственных навыков или получил не-
удовлетворительную оценку по противоаварийной тре-
нировке, допускается продление его дублирования на
срок от 2 до 12 рабочих смен и дополнительное проведе-
ние контрольных противоаварийных тренировок. Про-
дление дублирования оформляется соответствующим
документом.
Если в период дублирования будет установлена профес-
сиональная непригодность работника к данной деятель-
ности, он снимается с подготовки.
Во время прохождения дублирования обучаемый может
производить оперативные переключения, осмотры и другие
работы в электроустановках только с разрешения и под над-
зором обучающего. Ответственность за правильность дейст-
вий обучаемого и соблюдение им правил несут как сам обу-
чаемый, так и обучающий его работник.
апрель 2009
6 5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация
5
Проверка знаний
Проверка знаний работников подразделяется на пер-
вичную и периодическую (очередную и внеочередную).
Первичная Первичная проверка знаний проводится у работников,
проверка впервые поступивших на работу, связанную с обслужи-
ванием электроустановок, или при перерыве в проверке
знаний более 3 лет.
Очередная Очередная проверка должна производиться в следую-
проверка щие сроки:
• для электротехнического персонала, непосредствен-
но организующего и проводящего работы по обслу-
живанию действующих электроустановок или выпол-
няющего в них наладочные, электромонтажные, ре-
монтные работы или профилактические испытания,
а также для персонала, имеющего право выдачи наря-
дов, распоряжений, ведения оперативных перегово-
ров, — один раз в год;
• для административно-технического персонала, не от-
носящегося к предыдущей группе, а также для спе-
циалистов по охране труда, допущенных к инспекти-
рованию электроустановок, — один раз в 3 года.
Время следующей проверки устанавливается в соответ-
ствии с датой последней проверки знаний.
Повторная Работникам, получившим при очередной проверке зна-
проверка ний неудовлетворительную оценку, комиссия назначает
повторную проверку в срок не позднее одного месяца со
дня последней проверки. Срок действия удостоверения
для работника, получившего неудовлетворительную
оценку, автоматически продлевается до срока, назна-
ченного комиссией для второй проверки, если нет запи-
санного в журнал проверки знаний специального реше-
ния комиссии о временном отстранении работника от
работы в электроустановках.
Внеочередная Внеочередная проверка знаний проводится независимо
проверка от срока проведения предыдущей проверки:
апрель 2009
5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация 7
• при введении в действие у потребителя новых или пе-
реработанных норм и правил;
• при установке нового оборудования, реконструкции
или изменении главных электрических и технологиче-
ских схем (необходимость внеочередной проверки
в этом случае определяет технический руководитель);
• при назначении или переводе на другую работу, если
новые обязанности требуют дополнительных знаний
норм и правил;
• при нарушении работниками требований норматив-
ных актов по охране труда;
• по требованию органов государственного надзора;
• по заключению комиссий, расследовавших несчаст-
ные случаи с людьми или нарушения в работе энерге-
тического объекта;
• при повышении знаний на более высокую группу;
• при проверке знаний после получения неудовлетво-
рительной оценки;
• при перерыве в работе в данной должности более
6 месяцев.
Внеочередная проверка, проводимая по требованию орга-
нов государственного надзора и контроля, а также после
происшедших аварий, инцидентов и несчастных случаев, не
отменяет сроков очередной проверки по графику и может
проводиться в комиссии органов госэнергонадзора.
5
В случае внесения изменений и дополнений в действую-
щие правила внеочередная проверка не проводится,
а они доводятся до сведения работников с оформлением
в журнале учета инструкций по охране труда на рабо-
чем месте.
Проверка знаний норм и правил работы в электроуста-
новках должна осуществляться по утвержденным руко-
водителем предприятия календарным графикам.
на CD ( ©
апрель 2009
8 5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация
Работники, подлежащие проверке знаний, должны быть
ознакомлены с графиком.
Проверка знаний у ответственных за электрохозяйство
предприятия, их заместителей, а также специалистов по
охране труда, в обязанности которых входит контроль
электроустановок, проводится в комиссии органов гос-
энергонадзора.
Допускается не проводить по согласованию с органами
госэнергонадзора проверку знаний у специалиста, при-
нятого на работу по совместительству для исполнения
им обязанностей ответственного за электрохозяйство,
при одновременном выполнении следующих условий:
• если с момента проверки знаний в комиссии госэнер-
гонадзора в качестве административно-технического
персонала по основной работе прошло не более б ме-
сяцев;
• энергоемкость электроустановок, их сложность в ор-
ганизации по совместительству не выше, чем по месту
основной работы;
• в организации по совместительству отсутствуют элек-
троустановки напряжением выше 1000 В.
Комиссия для проверки знаний
Для проведения проверки знаний электротехнического
и электротехнологического персонала организации ру-
ководитель должен назначить приказом по организации
комиссию в составе не менее пяти человек.
Председатель комиссии должен иметь группу по элек-
тробезопасности V (у потребителей с электроустановка-
ми напряжением до и выше 1000 В) или группу IV (у по-
требителей с электроустановками напряжением только
до 1000 В). Председателем комиссии назначается, как
правило, ответственный за электрохозяйство предпри-
ятия.
Требования
к членам комиссии
Все члены комиссии должны иметь группу по электро-
безопасности и пройти проверку знаний в комиссии ор-
гана госэнергонадзора.
апрель 2009
5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация 9
Допускается проверка знаний отдельных членов комис-
сии на месте при условии, что председатель и не менее
двух членов комиссии прошли проверку знаний в комис-
сии органов госэнергонадзора.
В структурных подразделениях руководителем предпри-
ятия могут создаваться комиссии по проверке знаний
работников структурных подразделений.
Члены комиссий структурных подразделений должны
пройти проверку знаний норм и правил в центральной
комиссии предприятия.
При проведении процедуры проверки знаний должно
присутствовать не менее трех членов комиссии, в том
числе обязательно председатель (заместитель предсе-
дателя) комиссии.
Проверка знаний работников, численность которых не
позволяет создание комиссии, должна проводиться
в комиссиях органов госэнергонадзора. Такие комиссии
могут создаваться при специализированных образова-
тельных учреждениях (институтах повышения квалифи-
кации, учебных центрах и т. п.). Они назначаются прика-
зом (распоряжением) руководителя органа госэнерго-
надзора. Члены комиссии должны пройти проверку
знаний в органе госэнергонадзора, выдавшем разреше-
ние на создание этой комиссии. Председателем комиссии
назначается старший государственный инспектор (госу-
дарственный инспектор) по энергетическому надзору.
Представители органов государственного надзора и кон-
троля по их решению могут принимать участие в работе
комиссий по проверке знаний всех уровней.
Проверка знаний каждого работника производится ин-
дивидуально.
Для каждой должности (профессии) руководителем
предприятия или структурного подразделения должен
быть определен объем проверки знаний норм и правил
с учетом должностных обязанностей и характера произ-
водственной деятельности работника по соответствую-
щей должности (профессии), а также требований тех
ноябрь 2009
10 5.1. Требования к персоналу. Обучение, аттестация
нормативных документов, обеспечение и соблюдение
которых входит в его служебные обязанности.
Группа по По результатам проверки знаний правил устройства
электробезопасности электроустановок, правил безопасности и других норма-
тивно-технических документов электротехническому
(электротехнологическому) персоналу устанавливается
группа по электробезопасности.
Результаты проверки знаний заносятся в журнал уста-
новленной формы и подписываются всеми членами ко-
миссии. Если проверка знаний нескольких работников
проводилась в один день и состав комиссии не менялся,
то члены комиссии могут расписаться один раз после
окончания работы; при этом должно быть указано про-
писью общее число работников, у которых проведена
проверка знаний.
Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, вы-
дается удостоверение установленной формы.
на CD Л На компакт-диске представлены экзаменационные во-
просы для проверки знаний для присвоения 2-й груп-
пы по электробезопасности до 1000 В.
ноябрь 2009
5.2. Охрана труда 1
5.2. Охрана труда
В соответствии с законодательством руководитель пред-
приятия должен обеспечить безопасные условия труда
работников.
Подробно правила безопасности при эксплуатации элек-
троустановок изложены в Правилах технической экс-
плуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП),
глава 1.7.
Работы повышенной опасности
К работам повышенной опасности относятся работы, при
выполнении которых может возникнуть опасность, не
связанная с характером выполняемой работы. При про-
изводстве таких работ, кроме обычных мер безопасно-
сти, требуется выполнение дополнительных мероприя-
тий, разрабатываемых отдельно для каждого конкретно-
го вида работ и отдельных операций. Примерный
перечень работ и профессий, к которым предъявляются
дополнительные (повышенные) требования безопас-
ности, приведен в Положении «Работы с повышенной
опасностью. Организация проведения», Приложение 1
(см. ПОТ РО 14000-005-98 на компакт-диске).
Работы повышенной опасности следует выполнять толь-
ко при наличии наряда-допуска и после проведения це-
левого инструктажа непосредственно на рабочем месте
(Образец заполнения наряда-допуска см. на компакт-
диске).
Примерный перечень работ повышенной опасности, при
выполнении которых оформляется наряд-допуск, при-
веден на компакт-диске (см. ПОТ РО 14000-005-98,
Приложение 2). В организации на основе Примерного
перечня работ повышенной опасности с учетом конкрет-
ных условий и особенностей производства составляется
и утверждается свой перечень работ повышенной опас-
ности.
Перед началом работ обязательно оформляется наряд-
допуск (см. ПОТ РО 14000-005-98, Приложение 3 на
на CD ( ©
апрель 2009
2 5.2. Охрана труда
компакт-диске). Право выдачи нарядов-допусков пре-
доставляется специалистам, уполномоченным на это
приказом руководителя организации.
Ответственность Ответственность за выполнение мероприятий, обеспечи-
за безопасность вающих безопасность работ, предусмотренных нарядом-
допуском, несут лица, выдающие наряд-допуск, а также
ответственные руководители работ и ответственные ис-
полнители работ. В случае выполнения таких работ под-
рядной организацией руководитель организации-заказ-
чика несет ответственность за возникновение произ-
водственной опасности, не связанной с характером
работ, выполняемых подрядчиком (допуск в опасную
зону, подача напряжения, пара, горячей воды и т. д.). Ру-
ководитель подрядной организации отвечает за органи-
зацию и безопасное производство выполняемой им ра-
боты.
Л®.
5
При организации работы (размещение участков, мест
работы, проездов и проходов, вспомогательных помеще-
ний и оборудования и др.) определяются опасные для
людей зоны, в пределах которых постоянно действуют
или могут возникнуть опасные и вредные производст-
венные факторы.
Зоны опасных К зонам постоянно действующих опасных производст-
производственных венных факторов должны быть отнесены рабочие места,
факторов проезды и проходы к ним, находящиеся:
• вблизи неизолированных токоведущих частей элек-
троустановок;
• ближе 2 м от неогражденных переходов на высоте 1,3 м
и более;
• в местах, где содержатся вредные или опасные веще-
ства в концентрациях выше предельно допустимых
или присутствуют опасные и вредные физические
факторы с параметрами выше предельно допустимых
уровней.
До начала работы в опасных зонах следует осуществить
организационные и технические мероприятия, обеспе-
апрель 2009
5.2. Охрана труда 3
чивающие безопасность работающих, а работы выпол-
нять с учетом мер, предусмотренных нарядом-допуском.
Во избежание доступа лиц, не связанных с выполнением
работ, в опасных зонах до начала работы необходимо ус-
танавливать защитные или сигнальные ограждения в со-
ответствии с требованиями ГОСТ 23407-78.
К самостоятельному выполнению работ повышенной
опасности допускаются лица:
• не моложе 18 лет;
• признанные годными медицинским учреждением;
• имеющие производственный стаж на указанных ра-
ботах не менее одного года;
• прошедшие обучение и проверку знаний, правил,
норм и инструкций по охране труда;
• получившие целевой инструктаж на рабочем месте по
безопасности труда на выполнение работ.
Рабочие, впервые допускаемые к работам повышенной
опасности, в течение одного года должны выполнять та-
кие работы под непосредственным надзором опытных ра-
бочих, назначаемых для этого приказом руководителя.
К работам повышенной опасности, в частности, отно-
сятся:
• Земляные работы в зоне расположения подземных
энергетических сетей, газо- и нефтепроводов и дру-
гих аналогичных подземных коммуникаций и объек-
тов.
Перечень работ
повышенной
опасности
• Работы по разборке (обрушению) зданий и сооруже-
ний, а также по укреплению и восстановлению ава-
рийных частей и элементов зданий и сооружений.
• Строительные, монтажные, ремонтные и другие рабо-
ты, выполняемые в условиях действующих произ-
водств одного подразделения организации силами
другого подразделения или подрядной организацией
при соприкосновении или наложении их производст-
апрель 2009
4 5.2, Охрана труда
венных деятельностей — так называемые совмещен-
ные работы.
• Ремонт трубопроводов пара и горячей воды.
• Работы по ремонту, окраске крыш, очистке крыш зда-
ний от снега или пыли при отсутствии ограждений по
их периметру.
• Работы в замкнутых объемах, в ограниченных про-
странствах.
• Электро- и газосварочные работы снаружи и внутри
емкостей из-под горючих веществ, работы в закрытых
резервуарах, в цистернах, в колодцах, в тоннелях,
в ямах, в бегунах, в топках и дымоходах котлов, где
возможно отравление или удушье работников, а так-
же работы внутри горячих печей.
• Работы по вскрытию сосудов и трубопроводов, рабо-
тающих под давлением.
• Работы по испытанию сосудов, работающих под дав-
лением.
• Работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров
и вентиляторов вытяжных систем вентиляции гальва-
нических цехов, химических лабораторий, складов
и других помещений, в которых хранятся сильнодей-
ствующие химические, радиоактивные и другие опас-
ные вещества.
• Работы по ремонту стационарных и переносных аце-
тиленовых генераторов.
• Работы по обслуживанию электроустановок на ка-
бельных или воздушных линиях электропередачи. Ра-
боты краном вблизи воздушных линий электропере-
дачи.
• Проведение газоопасных работ в газовом хозяйстве.
• Проведение ремонтных работ на действующих тепло-
вых энергоустановках.
К работам с ежедневной повышенной опасностью мож-
но отнести ряд работ, при выполнении которых наряды-
апрель 2009
5,2. Охрана труда 5
допуски не оформляются, но в инструкциях по безопас-
ным приемам работы отражаются сведения об опасных и
вредных факторах, средствах индивидуальной защиты
работника и особенностях безопасной работы. К таким
работам, в частности, можно отнести:
• работы с использованием электрооборудования и ра-
боты на электроустановках;
• работы на оборудовании с вращающимися и подвиж-
ными деталями;
• работы на оборудовании множительной техники;
• работы на компьютерной технике;
• работы на электро- и автотранспорте, а также на внут-
рицеховом подвижном транспорте.
Список этот может быть расширен в соответствии со спе-
цификой оборудования и профилем работы. S
Электробезопасность
В соответствии с ГОСТ 12.1.009-76 под термином элек-
тробезопасность понимается система организацион-
ных и технических мероприятий и средств, обеспечи-
вающих защиту людей от вредного и опасного воздей-
ствия электрического тока, электрической дуги, электро-
магнитного поля и статического электричества.
Требования электробезопасности при воздействии
электрических полей промышленной частоты изложены
в ГОСТ 12.1.002-84, при воздействии электромагнитных
полей радиочастот — в ГОСТ 12.1.006-84. См. также
требования по защите персонала от воздействия им-
пульсных электромагнитных полей в СанПиН
2.2.4.1329-03, утв. Постановлением Главного государ-
ственного санитарного врача РФ № 102 от 28.05.2003 г.
Инструкция по оказанию доврачебной помощи при HaCD
травмах на производстве, в том числе от действия элек- —'
трического тока (там же описаны способы освобожде-
ния пострадавшего от действия электрического тока)
помещена на компакт-диск.
апрель 2009
6 5.2. Охрана труда
Источники
поражения
электрическим
током
на CD (
Поражение работника электрическим током может про-
изойти в случаях:
• прикосновения не изолированного от земли работни-
ка к токоведущим частям электроустановок, находя-
щихся под напряжением;
• приближения работника, не изолированного от зем-
ли, на опасное расстояние к токоведущим не защи-
щенным изоляцией частям электроустановок, если
последние находятся под напряжением;
• прикосновения не изолированного от земли работни-
ка к нетоковедущим металлическим частям (корпу-
сам) электроустановок, оказавшимся под напряжени-
ем из-за замыкания на корпус;
• соприкосновения работника с двумя точками земли
(пола), находящимися под разными потенциалами
в поле растекания тока («шаговое напряжение»);
• действия электрической дуги;
• освобождения другого работника, находящегося под
напряжением.
Классификация электроустановок
и помещений по электробезопасности
Электроустановки бывают двух типов:
• до 1000 В;
• свыше 1000 В.
В зависимости от условий, повышающих или понижаю-
щих опасность поражения работников электрическим
током, все помещения делятся на:
Типы помещений 1. Помещения без повышенной опасности.
2. Помещения с повышенной опасностью, к которым
относятся:
• помещения с повышенной влажностью (более 75%);
• помещения с высокой температурой (выше 35 °C);
• помещения, в которых имеются токопроводящие пыль
и полы;
апрель 2009
5.2. Охрана труда 7
• помещения, в которых возможно одновременное при-
косновение к элементам, соединенным с землей, и ме-
таллическим корпусам электрооборудования.
3. Особо опасные помещения:
• помещения с высокой относительной влажностью
(близкой к 100%);
• помещения с химически активной средой;
• помещения с одновременным наличием двух или бо-
лее условий, соответствующих помещениям с повы-
шенной опасностью.
К особо опасным помещениям относятся:
• механические, литейные, кузнечные, сборочные,
гальванические, термические и т. п. цехи;
• компрессорные и водонасосные станции;
• помещения для зарядки аккумуляторов и т. п.
По степени опасности электроустановки вне помеще-
ний приравниваются к электроустановкам, эксплуати-
рующимся в особо опасных помещениях.
Обеспечение электробезопасности.
Способы и средства защиты
Электробезопасность должна обеспечиваться:
• конструкцией электроустановок;
• техническими способами и средствами защиты;
• организационными и техническими мероприятиями.
Электроустановки и их части должны быть выполнены
таким образом, чтобы работающие не подвергались
опасным и вредным воздействиям электрического тока
и электромагнитных полей, и соответствовать требова-
ниям электробезопасности.
Технические способы и средства защиты, обеспечиваю-
щие электробезопасность, должны устанавливаться
с учетом:
• номинального напряжения, рода и частоты тока элек-
троустановки;
Способы
обеспечения
электро-
безопасности
апрель 2009
8 5.2. Охрана труда
5
• способа электроснабжения (от стационарной сети, от
автономного источника питания электроэнергией);
• режима нейтрали (средней точки) источника питания
электроэнергией (изолированная, заземленная ней-
траль);
• вида исполнения (стационарные, передвижные, пере-
носные);
• условий внешней среды (типов электробезопасности
помещений);
• возможности снятия напряжения с токоведущих час-
тей, на которых или вблизи которых должна произво-
диться работа;
• характера возможного прикосновения человека к эле-
ментам цепи тока:
однофазное (однополюсное) прикосновение;
двухфазное (двухполюсное) прикосновение;
прикосновение к металлическим нетоковедущим
частям, оказавшимся под напряжением;
• возможности приближения к токоведущим частям,
находящимся под напряжением, на расстояние мень-
ше допустимого или попадания в зону растекания
тока;
• видов работ (монтаж, наладка, испытание, эксплуата-
ция электроустановок, осуществляемых в зоне распо-
ложения электроустановок, в том числе в зоне воз-
душных линий электропередачи).
Общие способы защиты от поражения электрическим
током:
Общие способы • уменьшение рабочего напряжения электроустано-
защиты вок;
• выравнивание потенциалов (заземление,зануление);
• электрическое разделение цепей высокого и низкого
напряжения;
апрель 2009
5.2. Охрана труда 9
• увеличение сопротивления изоляции токоведущих
частей (рабочей, усиленной, дополнительной, двой-
ной и т. п.);
• применение устройств защитного отключения
и средств коллективной защиты (оградительных,
блокировочных, сигнализирующих устройств, зна-
ков безопасности и т. п.), а также изолирующих
средств защиты.
Напряжение до 42 В переменного и 110 В постоянного
тока при непродолжительном воздействии не вызывает
значительных поражений. Поэтому везде, где это воз-
можно, следует применять электроустановки с рабочим
напряжением, не превышающим приведенных значений,
что не требует дополнительных средств защиты.
Однако наиболее часто используются электроустановки
с напряжением 220...380 В. Такое напряжение опасно
для жизни человека, что вызывает необходимость при-
менять дополнительные средства защиты.
Дополнительными средствами защиты считаются:
• Защитное заземление — преднамеренное соедине-
ние металлических нетоковедущих частей электроус-
тановки с землей.
• Зануление — преднамеренное электрическое соеди-
нение с нулевым защитным проводником металличе-
ских нетоковедущих частей, которые могут оказаться
под напряжением. Считается основным средством
обеспечения электробезопасности в трехфазных сетях
с заземленной нейтралью напряжением до 1000 В.
Средства защиты от действия электрического тока:
1. Устройства защитного отключения — приборы,
обеспечивающие автоматическое отключение элек-
троустановок при возникновении опасности пораже-
ния током (например,устройства, реагирующие на на-
пряжение корпуса относительно земли и на перекос
фаз в аварийных ситуациях).
Дополнительные
способы защиты
Виды средств
защиты от действия
электрического
тока
апрель 2009
10 5.2. Охрана труда
2. Изолирующие средства защиты — предназначены
для изоляции человека от частей электроустановок,
находящихся под напряжением:
• основные изолирующие средства для обслуживания
электроустановок напряжением до 1000 В:
изолирующие штанги,
изолирующие и измерительные клещи,
указатели напряжения,
диэлектрические перчатки,
слесарно-монтажный инструмент с изолирующими
ручками,
средства для ремонтных работ под напряжением
(изолирующие лестницы, площадки и др.);
• дополнительные изолирующие средства:
диэлектрические галоши, коврики,
изолирующие подставки.
Все изолирующие средства защиты, кроме штанг, пред-
назначенных для наложения временных заземлений,
ковриков и подставок, должны подвергаться электри-
ческим испытаниям после изготовления и периодиче-
ски в процессе эксплуатации.
Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 261 ут-
верждена Инструкция по применению и испытанию
средств защиты, используемых в электроустановках.
Инструкция содержит классификацию и перечень
средств защиты для работ в электроустановках, требова-
ния к их испытаниям, содержанию и применению.
Технические способы и средства применяют раздельно
или в сочетании друг с другом так, чтобы обеспечива-
лась оптимальная защита.
Требования безопасности при эксплуатации электроус-
тановок на производстве должны устанавливаться нор-
мативно-технической документацией по охране труда,
утвержденной в установленном порядке.
апрель 2009
5.2. Охрана труда 11
Для обеспечения безопасности работ в действующих
электроустановках должны выполняться следующие ор-
ганизационные мероприятия:
• назначение лиц, ответственных за организацию
и безопасность производства работ;
• оформление наряда или распоряжения на производ-
ство работ;
• осуществление допуска к проведению работ;
• организация надзора за проведением работ;
• оформление окончания работы, перерывов в работе,
переводов на другие рабочие места;
• установление рациональных режимов труда и отдыха.
Для производства работ на электроустановках необхо-
димо оформить наряд-допуск. Подробнее требования
к таким работам: см. на компакт-диске Работы с повы-
шенной опасностью. Организация проведения (ПОТ
РО 14000-005-98).
Организация безопасной эксплуатации
электроустановок на предприятии
В соответствии с Правилами технической эксплуатации
электроустановок потребителей, утв. Приказом Мин-
энерго РФ от 13.01.2003 г. № б (далее — ПТЭЭП), ответ-
ственность за обеспечение надежной, безопасной и ра-
циональной эксплуатации электроустановок и содержа-
ние их в исправном состоянии возлагается на руководи-
теля организации.
Руководитель организации обязан обеспечить:
• содержание электроустановок в работоспособном
состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требо-
ваниями ПТЭЭП, правил безопасности и других норма-
тивно-технических документов;
• своевременное и качественное проведение техниче-
ского обслуживания, планово-предупредительного
ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции
электроустановок и электрооборудования;
Мероприятия,
обеспечивающие
электробезопасность
предприятия
на CD ( © )
Обязанности
руководителя
организации, имеющей
электроустановки
апрель 2009
12 5.2. Охрана труда
5
• подбор электротехнического и электротехнологиче-
ского персонала;
• обучение и проверку знаний электротехнического
и электротехнологического персонала;
• надежность работы и безопасность эксплуатации
электроустановок;
• охрану труда электротехнического и электротехноло-
гического персонала;
• охрану окружающей среды при эксплуатации элек-
троустановок;
• учет, анализ и расследование нарушений в работе
электроустановок, несчастных случаев, связанных с
эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по
устранению причин их возникновения;
• представление сообщений в органы госэнергонадзо-
ра об авариях, смертельных, тяжелых и групповых не-
счастных случаях, связанных с эксплуатацией элек-
троустановок;
• разработку должностных, производственных инст-
рукций и инструкций по охране труда для электротех-
нического персонала;
• укомплектование электроустановок защитными сред-
ствами, средствами пожаротушения и инструментом;
• учет, рациональное расходование электрической
энергии и проведение мероприятий по энергосбере-
жению;
• проведение необходимых испытаний электрообору-
дования, эксплуатацию устройств молниезащиты, из-
мерительных приборов и средств учета электриче-
ской энергии;
• выполнение предписаний органов госэнергонадзора.
Назначение Организациям, имеющим электроустановки, из числа ру-
ответственного за ководителей, технических руководителей или специали-
электрохозяйство стов необходимо заранее назначить лиц, ответственных
апрель 2009
5.2. Охрана труда 13
за эксплуатацию и техническое состояние электроуста-
новок, и их заместителей.
Лица, которых предполагается назначить ответственными
и их заместителями, должны пройти аттестацию в терри-
ториальных органах Ростехнадзора и получить удосто-
верение на присвоение соответствующей группы по
электробезопасности:
• IV — в электроустановках напряжением до 1000 В;
• V — в электроустановках напряжением выше 1000 В.
Ответственных за эксплуатацию электроустановок не
обязательно назначать, если организация не осуществ-
ляет производственную деятельность и ее электрохозяй-
ство включает только вводное (вводно-распределитель-
ное) устройство, осветительные установки, переносное
электрооборудование номинальным напряжением не
выше 380 В. В основном это предприятия, оказывающие
услуги, и торговые организации.
В этом случае руководитель организации может назна-
чить себя ответственным за безопасную эксплуатацию
электроустановок без сдачи экзамена. Возложение от-
ветственности на руководителя необходимо согласовать
с местным органом Ростехнадзора, подав в инициатив-
ном порядке заявление-обязательство.
Ответственный за электрохозяйство обязан:
• организовать разработку и ведение необходимой до-
кументации по вопросам организации эксплуатации
электроустановок;
• организовать обучение, инструктирование, проверку
знаний и допуск к самостоятельной работе электро-
технического персонала;
• организовать безопасное проведение всех видов ра-
бот в электроустановках, в том числе с участием ко-
мандированного персонала;
• обеспечить своевременное и качественное выполне-
ние технического обслуживания, планово-предупре-
5
Обязанности
ответственного
за электрохозяйство
апрель 2009
14 5.2. Охрана труда
дительных ремонтов и профилактических испытаний
электроустановок;
• организовать проведение расчетов потребности ор-
ганизации в электрической энергии и осуществлять
контроль за ее расходованием;
• участвовать в разработке и внедрении мероприятий
по рациональному потреблению электроэнергии;
• контролировать наличие, своевременность проверок
и испытаний средств защиты в электроустановках,
средств пожаротушения и инструмента;
• обеспечить установленный порядок допуска в экс-
плуатацию и подключения новых и реконструирован-
ных электроустановок;
• организовать оперативное обслуживание электроус-
тановок и ликвидацию аварийных ситуаций;
• обеспечить:
• проверку соответствия схем электроснабжения
фактическим эксплуатационным с отметкой на них
о проверке (не реже одного раза в два года);
пересмотр инструкций и схем (не реже одного раза
в три года);
контроль замеров показателей качества электро-
энергии (не реже одного раза в два года);
повышение квалификации электротехнического
персонала (не реже одного раза в пять лет);
• контролировать правильность допуска персонала
строительно-монтажных и специализированных ор-
ганизаций к работам в действующих электроустанов-
ках и в охранной зоне линий электропередачи.
В инструкции ответственного за электрохозяйство до-
полнительно следует указывать его права и ответствен-
ность.
За нарушения в работе электроустановок персональную
ответственность, в том числе административную, несут:
апрель 2009
5,2. Охрана труда 15
• ответственные за электрохозяйство (а при отсутствии
таковых в организации — руководитель) — за невы-
полнение требований, предусмотренных ПТЭЭП
и должностными инструкциями;
• работники, непосредственно обслуживающие элек-
троустановки, — за нарушения, происшедшие по их
вине, а также за неправильную ликвидацию ими нару-
шений в работе электроустановок на обслуживаемом
участке;
• работники, проводящие ремонт оборудования, — за
нарушения в работе, вызванные низким качеством
ремонта;
• руководители и специалисты энергетической служ-
бы — за нарушения в работе электроустановок, проис-
шедшие по их вине, а также из-за несвоевременного
и неудовлетворительного технического обслуживания
и невыполнения противоаварийных мероприятий;
Ответственность
сотрудников
предприятия в сфере
электрохозяйства
• руководители и специалисты технологических
служб — за нарушения в эксплуатации электротехно-
логического оборудования.
Каждый работник, обнаруживший нарушение ПТЭЭП,
а также заметивший неисправности электроустановки
или средств защиты, должен немедленно сообщить об
этом своему непосредственному руководителю, а в его
отсутствие — вышестоящему руководителю.
При проведении строительно-монтажных, наладочных
и ремонтных работ на действующих электроустановках
предприятия сторонними организациями должны быть
разработаны совместные мероприятия по безопасности
труда, производственной санитарии, взрыво- и пожаро-
безопасности, учитывающие взаимодействие строитель-
но-монтажного и эксплутационного персонала. Руково-
дители организаций, проводящих эти работы, несут от-
ветственность за квалификацию своего персонала,
соблюдение им требований безопасности и организа-
цию и выполнение мероприятий по безопасности труда
на своих участках работы.
апрель 2009
16 5.2. Охрана труда
При эксплуатации электроустановок должны прини-
маться меры для предупреждения или ограничения
вредного воздействия на окружающую среду выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов в водные
объекты, снижения звукового давления, вибрации, элек-
трических и магнитных полей и иных вредных физиче-
ских воздействий и сокращения потребления воды из
природных источников.
Эксплуатация электроустановок без устройств, обеспе-
чивающих соблюдение установленных санитарных норм
и правил и природоохранных требований, или с неис-
правными устройствами, не обеспечивающими соблю-
дение этих требований, не допускается.
О монтаже, приеме в эксплуатацию, проведении осмот-
ров электроустановок читайте материал на компакт-дис-
ке. Также на компакт-диске — техническая документа-
ция электрохозяйства: перечень документов при прием-
ке и вводе в эксплуатацию электроустановки.
Перечень документов на эксплуатируемое электро-
'— оборудование (см. компакт-диск) и техническая доку-
ментация должны пересматриваться раз в три года.
Все рабочие места должны быть снабжены инструк-
циями:
на
• должностными;
• эксплуатационными;
• по охране труда.
Кроме рассмотренной постоянной документации, необ-
ходимой в повседневной работе, обслуживающий пер-
сонал пользуется оперативной документацией (опера-
тивные схемы, оперативный журнал, бланки нарядов
и другие предусмотренные ПТЭЭП документы). Комплек-
ты оперативных схем и чертежей должны находиться
у ответственного за электрохозяйство на его рабочем
месте. Перечень Оперативной документации по элек-
трохозяйству см. на компакт-диске.
апрель 2009
5.2. Охрана труда 17
Документация по организации
эксплуатации установок и обеспечения
электробезопасности
Кроме технической документации электрохозяйства,
у ответственного за электрохозяйство должна быть
в полном объеме документация по организации эксплуа-
тации установок и обеспечения электробезопасности.
В состав такой документации входят следующие доку-
менты:
1. Приказ о назначении ответственного за электрохо-
зяйство предприятия и его заместителя после атте-
стации их на V группу по электробезопасности —при
наличии на предприятии электроустановок выше
1000 В и на IV группу — при наличии электроустано-
вок до 1000 В.
2. Приказ о назначении комиссии по проверке знаний
и присвоении электротехническому персоналу групп
по электробезопасности.
3. Руководства по эксплуатации, технические описания,
инструкции и другие руководящие документы по
электрооборудованию.
4. Правила оказания первой помощи пострадавшим от
электрического тока.
5. Приказ об организации подготовки и обучения пер-
сонала по специальности.
6. Приказ или распоряжение о прикреплении обучае-
мых к обучающим, проведении стажировки на элек-
троустановках и допуске персонала к самостоятель-
ной работе.
7. Приказ или распоряжение о закреплении электроус-
тановок за обслуживающим электротехническим пер-
соналом.
Состав документов
по обеспечению
электробезопасности
на CD
на
5
на CD f©~)
8. Материалы медицинского освидетельствования элек-
тротехнического персонала о годности по состоянию
здоровья к эксплуатации электроустановок.
9. Программа подготовки и расписание занятий, прово-
димых с электротехническим персоналом.
апрель 2009
18 5.2. Охрана труда
10. Журнал учета занятий с персоналом.
11. Журнал учета аварий и отказов электрооборудования.
12. Журнал учета проверки знаний норм и правил работы
в электроустановках.
13. Журнал инструктажа электротехнического персонала.
14. Журнал учета и проверки защитных средств.
15. Полный комплект должностных, эксплуатационных
инструкций и инструкций по охране труда для всех
работников и на каждое рабочее место.
16. План-график проведения планово-предупредитель-
ного ремонта электрооборудования с указанием сро-
ков исполнения и ответственных исполнителей.
17. План-график проведения профилактических измере-
ний и испытаний на электрооборудовании (измерений
сопротивления изоляции, заземляющих устройств,
проверки сопротивления петли фаза—ноль, измере-
ний сопротивления металлической связи между корпу-
сами электроустановок и сетью заземления и др.).
18. План-график обходов и осмотров электрооборудова-
ния, проверки эксплуатационной документации ин-
женерно-техническим персоналом с указанием пе-
риодичности и сроков обходов и осмотров.
19. Бланки удостоверений персонала по электробезопас-
ности.
на CD Г©Л Нормативно-техническая литература по устройству
и эксплуатации электроустановок (список см. на ком-
пакт-диске).
Порядок проверок
Должностные лица Ростехнадзора вправе прийти на
предприятие с плановой или внеплановой проверкой
безопасной эксплуатации энергоустановок потребителя.
на CD Порядок проведения проверок на предприятиях регули-
руется ФЗ от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «0 защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора)»,
который с 01.07.2009 г. утрачивает силу в связи с приня-
апрель 2009
5.2. Охрана труда 19
тием ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (также см. на ком-
пакт-диске).
Плановая проверка предприятия инспекторами Ростех- Плановая
надзора может проводиться не чаще одного раза в два и внеплановая
года. проверка
Внеплановые мероприятия по контролю могут прово-
диться в следующих случаях:
• получена информация о возникновении аварий, об
изменениях или о нарушениях технологических про-
цессов, о выходе из строя подконтрольных Ростех-
надзору объектов, которые могут причинить вред
жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуще-
ству граждан, организаций и предпринимателей;
• возникла угроза здоровью и жизни граждан, загряз-
нения окружающей среды, повреждения имущества;
• проводится контроль исполнения предписания об
устранении выявленных при плановых проверках на-
рушений;
• получена жалоба гражданина, организации или пред-
принимателя о нарушении их прав и законных инте-
ресов.
Основанием для проверки является распоряжение ру-
ководителя территориального органа Ростехнадзора
о проведении проверки.
Проверить предприятие могут только те инспекторы, чьи
фамилии указаны в распоряжении. Инспектор вправе
проверить предприятие только в пределах предмета
проверки, также указываемого в распоряжении.
По результатам проверки составляются следующие
документы:
• акт проведения проверки на предприятии с приложе-
нием протоколов (заключений) проведенных иссле-
дований и экспертиз, объяснения должностных лиц
Ростехнадзора, работников, на которых возлагается
ответственность за нарушение требований, другие
Оформление
результатов
проверки
апрель 2009
20 5.2. Охрана труда
документы или их копии, связанные с результатами
мероприятия по контролю;
• предписание об устранении выявленного нарушения
в указанные сроки — при обнаружении нарушения,
за которое не предусмотрена административная от-
ветственность;
• копия протокола об административном правонаруше-
нии и предписание об устранении нарушения — при
обнаружении административного правонарушения.
После рассмотрения дела об административном пра-
вонарушении предприятие должно получить копию
постановления по делу, вынесенного по результатам
его рассмотрения.
Все указанные документы остаются на предприятии.
апрель 2009
5,3. Мероприятия по предотвращению аварий и сокращению 1
производственного травматизма
5.3. Мероприятия
по предотвращению аварий
и сокращению производственного
травматизма
Техническое диагностирование
электроустановок потребителей
Для своевременного предотвращения аварий на произ-
водстве желательно осуществлять техническое диагно-
стирование оборудования.
Техническое диагностирование — определение техническо-
го состояния объекта. Задачи технического диагностирова-
ния — контроль технического состояния, поиск места и оп-
ределение причин неисправности, прогнозирование техни-
ческого состояния.
Примерный порядок технического диагностирования
электроустановок представлен на компакт-диске
(см. ПТЭЭП, Приложение 2).
Испытание электрооборудования
Цель испытаний электрооборудования — проверка со-
ответствия требуемым техническим характеристикам,
установление отсутствия дефектов, получение исходных
данных для последующих профилактических испытаний,
а также изучение работы оборудования.
Программы (а также нормы и методы) типовых испыта-
ний установлены ГОСТами на соответствующее оборудо-
вание. Объем и нормы приемо-сдаточных испытаний оп-
ределены Правилами устройства электроустановок
(ПУЭ) . Эксплуатационные испытания проводятся в соот-
ветствии с Нормами испытаний электрооборудова-
ния» (РД 34.45-51.300-97) и Правилами технической
эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).
В процессе приемо-сдаточных и эксплуатационных ие-
на CD (©
на СО
апрель 2009
2 5.3. Мероприятия по предотвращению аварий и сокращению
производственного травматизма
пытаний необходимо дополнительно учитывать требо-
вания заводских и ведомственных инструкций.
Методические указания по испытаниям электрообору-
дования и аппаратов электроустановок потребителей
приведены в главе З.б Правил технической эксплуата-
ции электроустановок потребителей (ПТЭЭП).
Проведение противоаварийных
тренировок персонала
5
на CD f@)
Цели противо-
аварийных
тренировок
Министерством энергетики и электрификации СССР ут-
верждены «Правила проведения противоаварийных
тренировок персонала электрических станций и сетей
Минэнерго СССР (РД 34.12.2018-8). Они устанавливают
порядок подготовки, проведения и разбора противо-
аварийных тренировок на рабочем месте с использова-
нием современных технических средств обучения.
Правила распространяются на персонал объединенных
диспетчерских управлений, диспетчерских управлений
энергосистем и энергопредприятий.
Противоаварийные тренировки
Одной из обязательных форм производственно-техни-
ческого обучения персонала являются противоаварий-
ные тренировки персонала.
Проведение тренировок направлено на решение сле-
дующих задач:
• проверка способности персонала самостоятельно и на
основе коллективных действий персонала смены:
предупреждать развитие аварий, наилучшим спо-
собом обеспечивать их ликвидацию;
оказывать доврачебную помощь и освобождать по-
страдавшего от действия электрического тока
(контроль квалификации);
• обеспечение формирования или восстановления на-
выков принятия оперативных решений и деятельно-
сти в сложной режимной обстановке в условиях огра-
апрель 2009
5.3. Мероприятия по предотвращению аварий и сокращению 3
производственного травматизма
ниченного времени на решение задач управления
(обучение);
• выявление необходимых организационных и техни-
ческих мероприятий, направленных на совершенст-
вование работы персонала и повышение надежности
оборудования (рекомендации).
Тренировки проводятся с воспроизведением нарушений
в работе оборудования, имитацией оперативной дея-
тельности по ликвидации аварийной ситуации, оценка-
ми этой деятельности.
Эффективность тренировок зависит от качества их под-
готовки, степени приближенности воспроизводимой об-
становки аварии к рабочей, достоверности оценок дея-
тельности участников тренировки и от качества разбора
тренировки. Достижение наилучших результатов трени-
ровок требует их хорошей организации и рационального
использования средств и методов их проведения.
Противоаварийные тренировки рекомендуется совме-
щать с противопожарными. Организация совмещенных
противоаварийных и противопожарных тренировок,
а также противопожарных тренировок, которые прово-
дятся раздельно, должна соответствовать требованиям
Инструкции по организации противопожарных тре-
нировок на энергетических предприятиях и в органи-
зациях Минэнерго СССР (Приложение к Приказу Мин-
энерго СССР № 267 от 23.07.1984 г.).
В противоаварийной тренировке, совмещенной с проти-
вопожарной, наряду с руководителем тренировки, участ-
никами тренировки и посредниками принимает участие
руководитель тушения пожара.
Классификация тренировок
Противоаварийные тренировки должны проводиться
в объединенных диспетчерских управлениях (ОДУ),
в диспетчерских управлениях (ДУ) энергосистем, на
электростанциях, в электрических и тепловых сетях.
В ОДУ проводятся межсистемные и диспетчерские тре-
нировки.
Противопожарные
тренировки
Тренировки в ОДУ
апрель 2009
4 5.3, Мероприятия по предотвращению аварий и сокращению
производственного травматизма
Межсистемной считается тренировка, в которой аварий-
ные ситуации являются общими для оборудования не-
скольких энергосистем и в которой вместе с диспетче-
ром ОДУ участвует непосредственно подчиненный ему
персонал не менее трех объектов.
Диспетчерская в ОДУ тренировка предусматривает уча-
стие в ликвидации аварийной ситуации только диспет-
черов ОДУ.
Тренировки в ДУ В ДУ энергосистем проводятся общесистемные и диспет-
черские тренировки.
Общесистемной считается тренировка, в которой ава-
рийная ситуация охватывает оборудование определен-
ного участка энергосистемы с расположенными в нем
электростанциями, сетевыми предприятиями (района-
ми), подстанциями и другими объектами и в которой
вместе с диспетчером энергосистемы участвует непо-
средственно подчиненный ему персонал не менее четы-
рех районов. Диспетчерская в ДУ энергосистемы трени-
ровка предусматривает участие в ликвидации аварий-
ной ситуации только диспетчеров энергосистемы.
Тренировки на
электростанциях
На электростанциях проводятся общестанционные,
блочные и цеховые тренировки.
Общестанционной считается тренировка, в которой ава-
рийная ситуация охватывает оборудование не менее по-
ловины имевшихся цехов, связанных единым технологи-
ческим процессом производства тепловой и электриче-
ской энергии и в которой вместе с дежурным инженером
электростанции участвует оперативный персонал этих
цехов.
При блочной тренировке аварийная ситуация охватыва-
ет оборудование одного блока; предусматривается уча-
стие всего оперативного персонала блока.
Цеховая тренировка проводится с персоналом одного
цеха. Цеховые тренировки могут проводиться одновре-
менно с персоналом всей смены цеха или поочередно
с персоналом отдельных рабочих мест.
апрель 2009
5.3. Мероприятия по предотвращению аварий и сокращению 5
производственного травматизма
К цеховым тренировкам может привлекаться оператив-
ный персонал другого цеха, оборудование которого свя-
зано с оборудованием данного цеха.
В электрических сетях проводятся общесетевые, диспет-
черские, районные, участковые, подстанционные трени-
ровки.
В тепловых сетях проводятся общесетевые, диспетчер-
ские, районные тренировки.
Общесетевой считается тренировка, в которой аварий-
ная ситуация охватывает оборудование определенного
участка сети с расположенными в нем районами (или их
частью), подстанциями и другими объектами и в которой
вместе с диспетчером сети участвует оперативный пер-
сонал не менее четырех объектов или участков.
Диспетчерская в сетях тренировка предусматривает
участие в ликвидации аварийной ситуации смены дис-
петчеров электрических сетей (района).
При районной тренировке аварийная ситуация охваты-
вает оборудование одного района; участвует оператив-
ный персонал этого района.
В процессе участковой тренировки аварийная ситуация
охватывает оборудование участка; участвует оператив-
ный персонал, обслуживающий данный участок сети.
Подстанционные тренировки проводятся на подстанци-
ях с постоянным дежурством оперативного персонала.
Рассмотренные виды противоаварийных тренировок
разделяются на плановые и внеочередные.
Плановая тренировка проводится в соответствии с годо-
вым планом работы с персоналом, утвержденным руко-
водством предприятия.
Внеочередной считается тренировка, которая проводит-
ся сверх плана по специальному распоряжению руко-
водства предприятия в следующих случаях:
• если произошла авария или отказ в работе по вине
персонала;
Тренировки
в тепловых сетях
Плановая
тренировка
Внеочередная
тренировка
апрель 2009
6 5.3. Мероприятия по предотвращению аварий и сокращению
производственного травматизма
• при получении неудовлетворительных оценок по ито- гам плановой тренировки; • при разборе отдельных аварий по рекомендациям противоаварийных циркуляров; • после отпуска или длительной болезни оперативных работников. В зависимости от количества участников тренировки де- лятся на групповые и индивидуальные.
Групповые тренировки Индивидуальные тренировки Групповой считается противоаварийная тренировка, проводимая с несколькими участниками. Индивидуальная тренировка проводится с отдельным оперативным работником. Индивидуальные тренировки проводятся в следующих случаях:
• с персоналом, который впервые допускается к само- стоятельной оперативной работе после прохождения дублирования на рабочем месте; • при ошибках, допущенных оперативным персоналом в ходе производства работ, связанных с отключением и включением агрегатов, механизмов, коммутацион- ной аппаратуры, при взаимодействии с подсистемами АСУТП и т.п.; • после аварий, происшедших в процессе пуска, оста- нова или при отказах работы оборудования в нор- мальных режимах; • при неудовлетворительных оценках, полученных в результате индивидуального контроля и в группо- вых тренировках, после отпуска, болезни и т. п.
Метод проведения По методу проведения тренировки делятся на трени- ровки: • по схемам; • с условными действиями персонала; • с воздействиями на арматуру и выключатели двигате- лей на неработающем оборудовании (находящемся в ремонте или выведенном из резерва);
апрель 2009
5.3. Мероприятия по предотвращению аварий и сокращению 7
производственного травматизма
• с использованием технических средств обучения пер-
сонала;
• комбинированные.
Тренировки по схемам проводятся с использованием тех-
нологических схем без обозначения действия на рабо-
чих местах и оборудовании, без ограничения времени на
выполнение упражнений.
При этом персоналом отрабатываются навыки быстрого
принятия правильных решений и отдачи необходимых
распоряжений. По такому методу следует проводить
тренировки с руководящим дежурным персоналом для
усвоения им особенностей схемы, ее гибкости и возмож-
ностей использования при ликвидации аварий.
Тренировки по схемам позволяют выявить уровень зна-
ния схемы, ее особенностей и возможностей, а также оп-
ределять сработанность персонала смены при получе-
нии информации и отдачи распоряжений.
Тренировки с условными действиями персонала прово-
дятся в реальном масштабе времени и с обязательным
выходом участников к местам производства операций.
По этому методу должны проводиться тренировки с опе-
ративным персоналом, непосредственно обслуживаю-
щим производственные участки.
Тренировки с воздействиями на арматуру и выключате-
ли двигателей на неработающем оборудовании (нахо-
дящемся в ремонте или выведенном из резерва) прово-
дятся с целью отработки и закрепления у персонала оп-
ределенных профессиональных приемов.
Тренировки с использованием технических средств обу-
чения персонала проводятся с применением тренаже-
ров, автоматизированных обучающих систем на базе
ЭВМ, полигонов на базе алгоритмических описаний опе-
ративной деятельности.
В таких тренировках персоналом отрабатываются навы-
ки распознавания технологических режимов, поиска
причин отклонений и нарушений, планирования дея-
тельности по устранению отклонений и нарушений, по
апрель 2009
8 5.3. Мероприятия по предотвращению аварий и сокращению
производственного травматизма
обеспечению устойчивой работы оборудования, по фор-
мированию профессиональных приемов работы.
Преимущества этого метода связаны с возможностью
выполнения реальных действий, отработок реакций на
изменение режимов работы оборудования в реальном
времени, формирования обобщенных оценок качества
выполнения тренировочных задач, автоматизации про-
токолирования хода тренировки и т. д.
Комбинированные тренировки позволяют использовать
преимущества каждого из перечисленных методов при
решении выбранной технологической задачи. Так, на-
пример, представляют интерес комбинации из трениро-
вок на тренажере и условных действий персонала на ра-
бочем месте или с помощью автоматизированной обу-
чающей системы, либо на тренажере и реальных
действий на оборудовании, выведенном в резерв, и т. п.
Эффективность совмещения разных видов тренировок
определяется возможностями имеющихся средств тре-
нировки и качеством объединяющей программы комби-
нированной тренировки.
По характеру взаимосвязи с противопожарными трени-
ровками противоаварийные тренировки подразделяют-
ся на совмещенные и раздельные.
Периодичность проведения тренировок
Каждый работник из числа оперативного персонала ДУ
энергосистем, электростанций, котельных, предприятий
электрических и тепловых сетей должен участвовать
в плановых противоаварийных тренировках не реже од-
ного раза в квартал.
Межсистемные и системные тренировки ввиду сложно-
сти их организации рекомендуется проводить один-два
раза в год по усмотрению начальника ОДУ (для межсис-
темных тренировок) и главного инженера энергосисте-
мы (для общесистемных тренировок).
С руководителями, специалистами и служащими (РСС)
электростанций и сетей, не относящимися к оперативно-
му персоналу, но привлекаемыми к производству пере-
апрель 2009
________________5.3. Мероприятия по предотвращению аварий и сокращению 9
производственного травматизма
ключений в посредников, и с оперативно-ремонтным
персоналом тренировки проводятся каждый раз после
проверки у них знаний правил техники безопасности
(или одновременно с проверкой).
На новых объектах энергетических предприятий в тече-
ние первых двух лет эксплуатации количество трениро-
вок может быть увеличено по усмотрению руководства
предприятия.
Для персонала смены, в которой произошла авария или
отказ в работе по вине дежурного или оперативно-ре-
монтного персонала, распоряжением главного инжене-
ра электростанции или сети, начальника диспетчерской
службы может быть назначена дополнительная трени-
ровка с учетом допущенных ошибок.
В ближайших обновлениях: обзор типичных аварийных
ситуаций; анализ причин их возникновения.
апрель 2009
апрель 2009
5.4. Контроль технического состояния оборудования 1
5.4. Контроль технического
состояния оборудования
На каждом энергообъекте должен быть организован по-
стоянный и периодический контроль (осмотры, техни-
ческие освидетельствования) технического состояния
энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений),
определены ответственные за их состояние и безопас-
ную эксплуатацию лица, а также назначен персонал по
техническому и технологическому надзору и утвержде-
ны его должностные обязанности.
Правила технической эксплуатации электроустано-
вок потребителей (ПТЭЭП) приведены на компакт-дис-
ке, см. Приложение 2.
Все энергообъекты, осуществляющие в составе электро-
энергетических систем производство, преобразование,
передачу и распределение электрической и тепловой
энергии, подлежат ведомственному техническому и тех-
нологическому надзору со стороны специально уполно-
моченных органов.
Техническое освидетельствование производится комис-
сией энергообъекта, возглавляемой техническим руко-
водителем энергообъекта или его заместителем.
В комиссию включаются руководители и специалисты
структурных подразделений энергообъекта, представи-
тели служб AO-энерго, представители специализирован-
ных организаций и предприятий энергонадзора (по до-
говору).
Техническое освидетельствование может производить-
ся аудиторскими организациями (фирмами).
Задачами технического освидетельствования являются:
• оценка состояния;
• установление сроков и условий эксплуатации;
• определение мер, необходимых для обеспечения уста-
новленного ресурса энергоустановки.
на CD ( © )
Техническое
освидетель-
ствование
Задачи техни-
ческого освидетель-
ствования
апрель 2009
2 5.4. Контроль технического состояния оборудования
В объем периодического технического освидетельство-
вания на основании действующих нормативно-техниче-
ских документов должны быть включены:
• наружный и внутренний осмотр;
• проверка технической документации;
• испытания на соответствие условиям безопасности
оборудования, зданий и сооружений:
• гидравлические испытания;
настройка предохранительных клапанов;
испытания автоматов безопасности, грузоподъем-
ных механизмов, контуров заземлений и т. п.
Одновременно с техническим освидетельствованием
должна осуществляться проверка выполнения предписа-
ний надзорных органов и мероприятий, намеченных по
результатам расследования нарушений работы энерго-
объекта и несчастных случаев при его обслуживании,
а также мероприятий, разработанных при предыдущем
техническом освидетельствовании.
Техническое освидетельствование должно произво-
диться в сроки, установленные действующими инструк-
циями, но не реже одного раза в 5 лет.
Результаты технического освидетельствования должны
быть занесены в технический паспорт энергообъекта.
Эксплуатация энергоустановок с аварийноопасными де-
фектами, выявленными в процессе контроля, а также
с нарушениями сроков технического освидетельствова-
ния запрещается.
Постоянный контроль технического состояния оборудо-
вания должен производиться оперативно-ремонтным
персоналом энергообъекта.
Объем контроля устанавливается в соответствии с тре-
бованиями нормативно-технических документов.
Порядок контроля должен устанавливаться местными
производственными и должностными инструкциями.
апрель 2009
5.4. Контроль технического состояния оборудования 3
Периодические осмотры оборудования, зданий и соору- Периодические
жений должны производиться лицами, ответственными осмотры
за их безопасную эксплуатацию.
Периодичность осмотров устанавливается техническим
руководителем энергообъекта. Результаты осмотров
должны фиксироваться в специальном журнале.
Лица, ответственные за состояние и безопасную экс-
плуатацию оборудования, зданий и сооружений, долж-
ны обеспечивать соблюдение технических условий при
эксплуатации энергообъектов, учет их состояния, рас-
следование и учет отказов в работе энергоустановок
и их элементов, ведение эксплуатационно-ремонтной
документации.
Работники энергообъектов, осуществляющие техниче-
ский и технологический надзор за эксплуатацией обору-
дования, зданий и сооружений энергообъекта, должны:
• организовывать расследование нарушений в экс-
плуатации оборудования и сооружений;
• вести учет технологических нарушений в работе обо-
рудования;
• контролировать состояние и ведение технической до-
кументации;
• вести учет выполнения профилактических противо-
аварийных и противопожарных мероприятий;
• участвовать в организации работы с персоналом.
Акционерные общества энергетики и электрификации Необходимые
должны осуществлять: мероприятия
• систематический контроль организации эксплуата-
ции энергообъектов;
• периодический контроль состояния оборудования,
зданий и сооружений энергообъектов;
• периодические технические освидетельствования;
• контроль соблюдения установленных техническими
нормами сроков проведения среднего и капитального
ремонта;
апрель 2009
4 5.4. Контроль технического состояния оборудования
Задачи
надзорных
органов
• контроль выполнения мероприятий и требований
нормативно-технических и организационно-распо-
рядительных документов;
• контроль и организацию расследования причин пожа-
ров и технологических нарушений на энергообъектах;
• оценку достаточности применяемых на объекте пре-
дупредительных и профилактических мер по вопро-
сам безопасности производства;
• контроль разработки и проведения мероприятий по
предупреждению пожаров и аварий на энергообъек-
тах и обеспечению готовности энергообъектов к их
ликвидации;
• контроль выполнения предписаний уполномоченных
органов ведомственного технического и технологи-
ческого надзора;
• учет нарушений, в том числе на объектах, подкон-
трольных органам Государственного надзора;
• учет выполнения противоаварийных и противопо-
жарных мероприятий на объектах, подконтрольных
органам государственного надзора;
• пересмотр технических условий на изготовление и
поставку оборудования энергоустановок.
Основными задачами органов ведомственного техниче-
ского и технологического надзора должны быть:
• контроль соблюдения установленных требований по
техническому обслуживанию и ремонту;
• контроль выполнения правил и инструкций по безо-
пасному и экономичному ведению режима;
• организация, контроль и оперативный анализ резуль-
татов расследования причин пожаров и технологиче-
ских нарушений в работе электростанций, сетей и
энергосистем;
• контроль разработки и осуществления мероприятий
по профилактике пожаров, аварий и других техноло-
апрель 2009
5.4. Контроль технического состояния оборудования 5
гических нарушений в работе энергооборудования
и совершенствованию эксплуатации;
• обобщение практики применения нормативных тре-
бований, направленных на безопасное ведение работ
и надежную эксплуатацию оборудования при соору-
жении и использовании энергоустановок, и организа-
ция разработки предложений по их совершенствова-
нию;
• организация разработки и сопровождение норматив-
но-технических документов по вопросам промышлен-
ной и пожарной безопасности и охраны труда.
Собственники энергообъектов обязаны обеспечить бес-
препятственный доступ на эти объекты должностных лиц
органов государственного надзора и контроля, предос-
тавление им информации и документов, необходимых
для осуществления ими своих полномочий, и выполне-
ние выданных предписаний в установленные сроки.
апрель 2009
апрель 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 1
5.5. Ремонт, техническое
обслуживание и модернизация
электрооборудования
Планирование ремонта
электрооборудования
Существуют три формы организации ремонта: централи- Формы организации
зованная, децентрализованная, смешанная. ремонта
Наиболее прогрессивной является централизованная
форма, которая может применяться на большинстве про-
мышленных предприятий. В этом случае межремонтное
обслуживание и все виды ремонта электрооборудова-
ния производятся единым для всего предприятия ре-
монтным подразделением: ремонтной бригадой, ре-
монтным участком или ремонтным цехом, входящим
в состав службы главного энергетика. Централизован-
ная форма имеет значительное преимущество перед
другими формами организации ремонта, так как позво-
ляет сконцентрировать в ремонтном подразделении
специализированное, ремонтное и контрольно-испыта-
тельное оборудование, специализированные ремонтные
кадры, запас резервного электрооборудования, запас-
ные части и материалы, производить ремонт в соответ-
ствии с передовой технологией с применением скорост-
ных методов ремонта.
Децентрализованная форма применяется на предпри-
ятиях, имеющих простое электрооборудование, не тре-
бующее для ремонта специализированного ремонтного
и контрольно-испытательного оборудования. При этой
ф>орме обслуживающий и ремонтный персонал входит
в штат основного цеха. Ремонт электрооборудования
производится на рабочих местах или в ремонтной мас-
терской, расположенной на территории основного цеха.
Для предприятий с большим количеством электрообору-
дования можно рекомендовать смешанную систему ор-
ганизации ремонта, когда межремонтное обслуживание
и текущие ремонты производятся своими силами, а капи-
5
апрель 2009
2 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
тальные ремонты и изготовление запасных частей осу- ществляются децентрализованно силами ремонтного подразделения службы главного энергетика. Планирование ремонта. Система ППР Основным плановым документом для проведения ре- монта электрооборудования является годовой план-гра- фик ППР, который составляется на основании следую- щих данных:
Данные для составления графика ППР • установленная продолжительность ремонтных цик- лов и межремонтных периодов; • результаты осмотров электрооборудования; • анализ аварийных отказов электрооборудования.
• Для каждой единицы электрооборудования и элек- трической части агрегата или устройства определяют вид ремонта и устанавливают дату его выполнения, исходя из даты ввода в эксплуатацию (или даты по- следнего капитального ремонта) и структуры ремонт- ного цикла. Кроме того, по каждому виду ремонта оп- ределяют трудоемкость и продолжительность про- стоя электрооборудования в ремонте.
на CD (^©J См. на компакт-диске ГОСТ 18322-78. Система техниче- ского обслуживания и ремонта техники. Термины и оп- ределения. Система ППР предусматривает выполнение следующих видов ремонта:
Виды ремонта • текущий ремонт — вид ремонта, при котором заме- няются изношенные детали и регулируется эксплуа- тация электрооборудования; • межремонтное обслуживание — комплекс работ и мероприятий, включающих обеспечение соблюдения правил технической эксплуатации электрооборудо- вания, периодические осмотры, чистку, смазку, мел- кий ремонт, регулировку и профилактические испы- тания;
апрель 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 3
• капитальный ремонт — вид ремонта, при котором
производится полная разборка агрегата, замены
всех изношенных деталей и узлов, ремонт базовых
деталей и узлов, сборка, регулировка и испытания
под нагрузкой.
Организация и планирование ремонтов электрообору-
дования производится в соответствии с установленными
ремонтными нормативами.
Текущий ремонт в большинстве случаев проводят без Характеристика
вскрытия оборудования с кратковременной его оста- разных видов
новкой. Он направлен на устранение неисправностей, ремонта
возникающих в процессе работы: осмотр, чистка, смаз-
ка деталей и устранение обнаруженных неисправно-
стей, ремонт (замена) быстроизнашивающихся узлов
и отдельных деталей.
При текущем ремонте, предшествующем капитальному,
выполняют необходимые измерения и испытания, по-
зволяющие выявить дефекты оборудования на ранней
стадии их развития. На основании измерений и испыта-
ний уточняют объем капитального ремонта. После сбор-
ки оборудования выполняют его наладку и испытания.
Межремонтное обслуживание выполняют, как правило,
без остановки оборудования. В него входят: регулярная
чистка и смазка оборудования, осмотр и регулировка его
работы, замена деталей с непродолжительным сроком
службы, устранение незначительных дефектов и неис-
правностей.
Заключение о пригодности оборудования к последую-
щей работе делается на основании сравнения результа-
тов испытаний с действующими нормами, результатами
предыдущих испытаний, а также измерениями, получен-
ными на однотипном оборудовании. Испытания не-
транспортабельного оборудования выполняют пере-
движные электротехнические лаборатории.
Наряду с ППР для устранения различных нарушений
в работе проводят внеплановые работы, выполняемые
после использования ресурса оборудования, а также
аварийно-восстановительный ремонт, выполняемый
апрель 2009
4 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
при ликвидации последствий аварий или при получении
повреждений, требующих немедленной остановки обо-
рудования. При чрезвычайных обстоятельствах (возго-
рание, перекрытие изоляции и др.) оборудование оста-
навливается без получения разрешения диспетчера.
Внеплановый ремонт согласуют с диспетчером энерго-
системы и оформляют соответствующей заявкой. Его
проводят для устранения различных неполадок в работе
оборудования, а также после использования им комму-
тационного ресурса.
Средний и капитальный ремонт (в отличие от текущего
ремонта) предназначены для восстановления частично
или полностью израсходованного ресурса (механиче-
ского, коммутационного).
Средний ремонт предусматривает разборку отдельных
узлов для осмотра, чистки деталей и устранения обна-
руженных дефектов, замены быстроизнашивающихся
деталей и узлов, не обеспечивающих нормальную экс-
плуатацию оборудования до очередного капитального
ремонта. Средний ремонт проводят не чаще одного
раза в год.
Капитальный ремонт производят с вскрытием оборудо-
вания. Он включает в себя ревизию оборудования с тща-
тельным внутренним осмотром, измерениями, испыта-
ниями и устранением выявленных неисправностей.
В ходе него обеспечивается восстановление первона-
чальных технических характеристик и проводится мо-
дернизация оборудования.
Капитальный ремонт производится по окончании срока
межремонтного периода, устанавливаемого для каждого
вида оборудования. Выводу оборудования в капиталь-
ный ремонт предшествует тщательная подготовка.
В ходе ремонта необходимо соблюдать требования нор-
мативных документов, эксплуатационных и противоава-
рийных циркуляров и писем заводов — изготовителей
оборудования.
апрель 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 5
Организация ТО и ремонта
электрооборудования
В соответствии с Правилами технической эксплуата-
ции электрических станций и сетей Российской Фе-
дерации (СО 153-34.20.501-2003) на каждом энер-
гообъекте должны быть организованы техническое об-
служивание (ТО), плановые ремонт и модернизация
оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций
энергоустановок.
К сфере ответственности руководителя энергообъекта
относятся:
• техническое состояние оборудования, зданий и со-
оружений;
• выполнение ремонтных работ, обеспечивающих:
стабильность установленных показателей эксплуа-
тации;
полноту выполнения подготовительных работ;
своевременное обеспечение запланированных
объемов ремонтных работ запасными частями
и материалами;
• сроки и качество выполненных ремонтных работ;
• модернизация и реконструкция оборудования элек-
троустановок.
С этой целью на объекте должны быть организованы
подразделения по подготовке и производству ремонта:
• отдел (группа) подготовки ремонта;
• цех централизованного ремонта;
• ремонтный персонал других цехов.
На энергообъектах должны быть оборудованы:
• на электростанциях — центральные ремонтные мас-
терские, ремонтные площадки и производственные
помещения ремонтного персонала в главном корпусе,
вспомогательных зданиях и на сооружениях;
на CD ( ©
Обеспечение
ремонтных работ
апрель 2009
6 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
• в тепловых сетях — ремонтно-эксплуатационные
базы;
• в электрических сетях — ремонтно-производствен-
ные базы.
Энергообъекты, ремонтные и ремонтно-наладочные ор-
ганизации должны быть укомплектованы:
• ремонтной документацией;
5
на CD (©}
Нормативная
база ТО
и капремонта
Периодичность
ремонта
• инструментом и средствами производства ремонтных
работ;
• запасными частями, материалами и обменным фон-
дом узлов и оборудования.
Необходимо организовать входной контроль поступаю-
щих на склад и учет всех имеющихся на складе, в цехах
или на участках энергообъекта запасных частей, запас-
ного оборудования и материалов; их состояние и усло-
вия хранения следует периодически проверять.
На базах хранения запасных частей и оборудования
должны быть обеспечены их сохранность и систематиче-
ское пополнение. Оборудование, запасные части, узлы
и материалы, сохранность которых нарушается под дей-
ствием внешних атмосферных условий, должны хранить-
ся в закрытых складах.
Рекомендуемый перечень и объем работ по техниче-
скому обслуживанию и капитальному ремонту обору-
дования содержатся в Правилах организации техни-
ческого обслуживания и ремонта оборудования,
зданий и сооружений электростанций и сетей
(СО 34.04.181-2003), в Технико-экономических
нормативах планово-предупредительного ремонта
энергоблоков 150-800 МВт, а также в ГОСТ 18322-78.
Периодичность и продолжительность всех видов ремон-
та, равно как продолжительность ежегодного простоя
в ремонте для отдельных видов электрооборудования
устанавливаются правилами, действующими отрасле-
выми нормами и указаниями заводов-изготовителей.
апрель 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 7
Техническое обслуживание и ремонт могут проводиться
и по результатам технического диагностирования.
По истечении установленного нормативно-технической
документацией срока службы все технологические сис-
темы и электрооборудование должны подвергаться тех-
ническому освидетельствованию комиссией, возглав-
ляемой техническим руководителем потребителя, с це-
лью оценки его состояния. Результаты работы комиссии
должны отражаться в акте и технических паспортах тех-
нологических систем и электрооборудования с указани-
ем срока последующего освидетельствования.
Техническое освидетельствование может также произ-
водиться специализированными организациями.
На все виды ремонта основного оборудования, зданий Графики
и сооружений электростанций, котельных и сетей должны ремонта
быть составлены перспективные (пятилетние) и годовые
графики. На вспомогательное оборудование составляют-
ся годовые и месячные графики ремонта, утверждаемые
техническим руководителем энергообъекта.
Правила организации технического обслуживания и ре-
монта оборудования, зданий и сооружений электростан-
ций и сетей также устанавливают:
• периодичность и продолжительность всех видов ре-
монта (с учетом нормативно-технических документов
на ремонт данного вида оборудования);
• увеличение периода эксплуатации энергоблоков ме-
жду капитальными ремонтами и увеличение продол-
жительности капитального (среднего) ремонта энер-
гоблоков мощностью 160 МВт и выше по сравнению
с нормативными;
• организацию ремонтного производства;
• разработку ремонтной документации;
• планирование и подготовку к ремонту;
• вывод в ремонт и производство ремонта;
• приемку и оценку качества ремонта оборудования.
апрель 2009
8 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
5
Подготовка
к ремонтным
работам
на CD ( ©
Приемка
оборудования
из ремонта
Перед началом ремонта должны быть установлены:
• объемы ремонтных работ (согласуются с организация-
ми-исполнителями — подрядными организациями);
• все дефекты (выявляются комиссией в составе, ут-
вержденном техническим руководителем);
• критерии, которым должно соответствовать отре-
монтированное оборудование, здание или сооруже-
ние (в соответствии с нормативно-технической до-
кументацией).
• составлены ведомости объема работ и смета,уточняе-
мые после вскрытия и осмотра оборудования, а также
график ремонтных работ;
• заготовлены необходимые материалы и запасные
части;
составлена и утверждена техническая документация
на работы в период капитального ремонта;
укомплектованы и приведены в исправное состояние
инструмент, приспособления, такелажное оборудова-
ние и подъемно-транспортные механизмы;
подготовлены рабочие места для ремонта, произведе-
на планировка площадки с указанием размещения
частей и деталей;
• укомплектованы и проинструктированы ремонтные
бригады.
Ремонт всего основного оборудования, входящего в со-
став энергоблока, должен производиться одновременно.
Вывод оборудования и сооружений в ремонт и ввод их
в работу производятся в соответствии с годовыми гра-
фиками ремонта.
Вводимое после ремонта оборудование должно испыты-
ваться в соответствии с нормами испытания электрообо-
рудования, изложенными в Правилах технической экс-
плуатации электроустановок потребителей (см. на ком-
пакт-диске ПТЭЭП, Приложение 3).
апрель 2009
5,5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 9
Приемка оборудования, зданий и сооружений из капи-
тального и среднего ремонта производится комиссией
по программе, утвержденной техническим руководите-
лем энергообъекта. Состав приемочной комиссии дол-
жен быть установлен приказом по энергообъекту.
При приемке оборудования из ремонта оцениваются:
• качество отремонтированного оборудования;
• качество выполненных ремонтных работ;
• уровень пожарной безопасности.
Предусматриваются два этапа оценки качества:
• предварительно — по окончании приемо-сдаточных
испытаний;
• окончательно — по результатам месячной подкон-
трольной эксплуатации, в течение которой должна быть
закончена проверка работы оборудования на всех ре-
жимах, проведены испытания и наладка всех систем.
Все работы, выполненные при капитальном ремонте ос-
новного электрооборудования, принимаются по акту,
к которому должна быть приложена техническая доку-
ментация по ремонту. Акты со всеми приложениями
хранятся в паспортах оборудования. О работах, прове-
денных при ремонте остального электрооборудования
и аппаратов, делается подробная запись в паспорте
оборудования или в специальном ремонтном журнале.
Выборочный контроль правильности принятых решений
по качеству отремонтированного оборудования осуще-
ствляется предприятием энерготехнадзора.
Временем окончания капитального (среднего) ремонта Время окончания
является:
капремонта
• для энергоблоков, паровых турбин ТЭС с поперечными
связями, гидроагрегатов и трансформаторов — время
включения генератора (трансформатора) в сеть;
• для паровых котлов ТЭС с поперечными связями —
время подключения котла к станционному трубопро-
воду свежего пара;
апрель 2009
10 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
5
Обнаружение
дефектов
в процессе
испытаний
• для энергоблоков с двухкорпусными котлами (дубль-
блоков) — время включения энергоблока под нагруз-
ку с одним из корпусов котла; при этом растопка
и включение второго корпуса котла должны произво-
диться в соответствии с графиком нагружения энер-
гоблока, если задержка в ремонте не предусмотрена
графиком ремонта;
• для тепловых сетей — время включения сети и уста-
новление в ней циркуляции сетевой воды;
• для электрических сетей — момент включения в сеть,
если при включении под напряжение не произошло
отказа; при ремонте без снятия напряжения — мо-
мент сообщения дежурному диспетчеру руководите-
лем (производителем) работ об их завершении.
Основное оборудование электроустановок, прошедшее
капитальный ремонт, подлежит испытаниям под нагруз-
кой не менее 24 часов, если не имеется других указаний
заводов-изготовителей.
Важно! При обнаружении в процессе приемо-сдаточных ис-
пытаний дефектов, препятствующих работе оборудования
с номинальной нагрузкой или требующих его немедленного
останова, ремонт считается незаконченным до устранения
этих дефектов и повторного проведения приемо-сдаточных
испытаний. Временем окончания ремонта в этом случае счи-
тается время последней в процессе испытаний постановки
оборудования под нагрузку.
Если во время приемо-сдаточных испытаний были обна-
ружены нарушения работы отдельных составных частей
оборудования, не требующие немедленного останова, то
вопрос о продолжении испытаний решается техниче-
ским руководителем энергообъекта совместно с испол-
нителем ремонта в зависимости от характера наруше-
ний. Выявленные дефекты устраняются исполнителем
ремонта в согласованные с энергообъектом сроки.
В обновлении планируется развитие темы ремонта
и технического обслуживания электрооборудования
в свете ФЗ «О техническом регулировании»
апрель 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 11
Проведение планово-
п редупредительных
ремонтов энергетического
оборудования промышленных
предприятий
Правила технической эксплуатации электроустановок
потребителей» (ПТЭЭП) устанавливают следующие тре-
бования:
«Потребитель должен обеспечить проведение технического
обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, мо-
дернизации и реконструкции оборудования электроустано-
вок. Ответственность за их проведение возлагается на руко-
водителя» (ПТЭЭП, п. 1.6.1.).
Термины и определения, использующиеся при рассмот-
рении темы «планово-предупредительный ремонт»
(ППР), а также литература, рекомендуемая для исполь-
зования при составлении графиков ППР электрообо-
рудования, представлены на компакт-диске.
5
Общие сведения по ТО и ППР
Техническое обслуживание проводится в периоды между
ремонтами и предусматривает:
• контроль за соблюдением режимов работы и правил
технической эксплуатации, регламентированных
ПТЭЭП и ПОТ Р М-016-2001, заводами-изготовителя-
ми, стандартами предприятий и местными инструк-
циями;
• проведение осмотров и уход за электрооборудовани-
ем;
• проверку показаний приборов, степени нагрева ма-
шин, аппаратов и сетей, состояния изоляции, исправ-
ности заземления, ограждений, смазочных и охлаж-
дающих систем; обтирку, чистку, продувку, выявление
мелких неисправностей и их устранение; проверку со-
стояния электрооборудования с широким использова-
нием средств технической диагностики, проводимую
Содержание
технического
обслуживания
ноябрь 2009
12 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
Графики
ремонтов
электрообору-
дования
Техническое
диагностирование
с целью выявления предельной выработки ресурсов
узлов и деталей и предупреждения аварийных ситуа-
ций; восстановление работоспособности отключив-
шегося оборудования.
Операции по техническому обслуживанию регламенти-
руются местными инструкциями и выполняются по гра-
фику, утвержденному лицом, ответственным за электро-
хозяйство предприятия, цеха, а также во время переры-
вов в работе агрегатов (наладка, замена инструмента,
обеденный перерыв и др.) (ПОТ Р М-016-2001).
Объем технического обслуживания и планово-преду-
предительных ремонтов (ППР) должен определяться не-
обходимостью поддержания работоспособности элек-
троустановок, периодического их восстановления и при-
ведения в соответствие с меняющимися условиями
работы (ПТЭЭП, п. 1.6.2).
На все виды ремонтов основного оборудования электро-
установок должны быть составлены ответственным за
электрохозяйство годовые планы (графики), утверждае-
мые техническим руководителем потребителя.
Ремонт электрооборудования и аппаратов, непосредст-
венно связанных с технологическими агрегатами, дол-
жен выполняться одновременно с ремонтом последних
(ПТЭЭП, п. 1.6.3).
Потребителям следует разрабатывать также долгосроч-
ные планы технического перевооружения и реконструк-
ции электроустановок (ПТЭЭП, п. 1.6.4).
Периодичность и продолжительность всех видов ре-
монта, а также продолжительность ежегодного простоя
в ремонте для отдельных видов электрооборудования
устанавливаются в соответствии с ПТЭЭП, действующи-
ми отраслевыми нормами и указаниями заводов-изго-
товителей (ПТЭЭП, п. 1.6.5).
Техническое обслуживание и ремонт могут проводиться
и по результатам технического диагностирования при
функционировании у потребителя системы техническо-
го диагностирования: совокупности объекта диагности-
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 13
рования, процесса диагностирования и исполнителей,
подготовленных к диагностированию и осуществляю-
щих его по правилам, установленным соответствующей
документацией.
К такой документации относятся: отраслевой стандарт,
ведомственный руководящий документ, регламент, стан-
дарт предприятия и другие документы, принятые в дан-
ной отрасли или у данного потребителя.
В данной документации, разработанной в соответствии на CD
с действующими правилами органов государственного 4—К
надзора и государственными стандартами, описываются
весь порядок проведения технического диагностирова-
ния и поставки технического диагноза. Документация
составляется раздельно по видам электроустановок
(ПТЭЭП, п. 1.6.6). Рекомендуемый порядок технического
диагностирования электроустановок потребителей
представлен в Приложении 2 ПТЭЭП.
По истечении установленного нормативно-техниче- Техническое
ской документацией срока службы все технологиче- освидетель-
ские системы и электрооборудование должны подвер- ствование
гаться техническому освидетельствованию комиссией,
возглавляемой техническим руководителем потребите-
ля, с целью оценки состояния, установления сроков
дальнейшей работы и условий эксплуатации.
Результаты работы комиссии должны отражаться в акте
и технических паспортах технологических систем и элек-
трооборудования с обязательным указанием срока по-
следующего освидетельствования.
Техническое освидетельствование может также произ-
водиться специализированными организациями (ПТЭЭП,
п. 1.6.7).
Конструктивные изменения электрооборудования и ап-
паратов, а также электрических схем при выполнении
ремонтов осуществляются по утвержденной техниче-
ской документации (ПТЭЭП, п. 1.6.8).
5
ноябрь 2009
14 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
Подготовка
к капремонту
Испытания
электрообору-
дования
Согласно п. 1.6.9. ПТЭЭП до вывода основного оборудо-
вания электроустановок в капитальный ремонт должны
быть:
5
на CD Qs/)
• составлены ведомости объема работ и смета, уточняе-
мые после вскрытия и осмотра оборудования, а также
график ремонтных работ;
• заготовлены согласно ведомостям объема работ не-
обходимые материалы и запасные части;
• составлена и утверждена техническая документация
на работы в период капитального ремонта;
• укомплектованы и приведены в исправное состояние
инструменты, приспособления, такелажное оборудо-
вание и подъемно-транспортные механизмы;
• подготовлены рабочие места для ремонта, произведе-
на планировка площадки с указанием размещения
частей и деталей;
• укомплектованы и проинструктированы ремонтные
бригады.
Установленное у потребителя оборудование должно
быть обеспечено запасными частями и материалами. Со-
стояние запасных частей, материалов, условия поставки,
хранения должны периодически проверяться ответст-
венным за электрохозяйство (ПТЭЭП, п. 1.6.10).
Вводимое после ремонта оборудование должно испыты-
ваться в соответствии с нормами испытания электрообо-
рудования, представленными в Приложении 3 ПТЭЭП
(ПТЭЭП, п. 1.6.11).
Специальные испытания эксплуатируемого оборудова-
ния проводятся по схемам и программам, утвержден-
ным ответственным за электрохозяйство (ПТЭЭП,
п. 1.6.12).
Обратите внимание! При организации испытаний электро-
оборудования после капитального ремонта агрегатов реко-
мендуется руководствоваться разделом 4 «Пусконаладочные
работы» СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства».
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 15
Основное оборудование электроустановок, прошедшее
капитальный ремонт, подлежит испытаниям под нагруз-
кой не менее 24 ч,если не имеется других указаний заво-
дов-изготовителей.
Обратите внимание! При обнаружении дефектов, препят-
ствующих нормальной работе оборудования, ремонт счита-
ется незаконченным до устранения этих дефектов и по-
вторного проведения испытания (ПТЭЭП, п. 1.6.13).
Все работы, выполненные при капитальном ремонте ос-
новного электрооборудования, принимаются по акту,
к которому должна быть приложена техническая доку-
ментация по ремонту. Акты со всеми приложениями
хранятся в паспортах оборудования. О работах, прове-
денных при ремонте остального электрооборудования
и аппаратов, делается подробная запись в паспорте обо-
рудования или в специальном ремонтном журнале
(ПТЭЭП, п. 1.6.14).
Для своевременного и качественного выполнения задач,
указанных в главе 1.6 ПТЭЭП, ремонтный персонал дол-
жен иметь склады, мастерские и другие соответствую-
щие помещения, а также приспособления, средства
испытаний и измерений, в том числе для проведения
раннего диагностирования дефектов, например, виброа-
кустические приборы, тепловизоры, стационарные и пе-
редвижные лаборатории и т. д. (ПТЭЭП, п. 1.6.15).
Правила организации и технического обслуживания
и ремонта оборудования, зданий и сооружений электро-
станций и сетей СО 34.04.181-2003, введенные
с 01.01.2004 г. в РАО «ЕЭС», распространяют свое дейст-
вие только на электрооборудование предприятий про-
изводителей электро- и теплоэнергии, а также сетевых
организаций, и регламентируют:
• техническое обслуживание и ремонт оборудования
электростанций (раздел 2);
• техническое обслуживание и ремонт средств тепло-
вой автоматики и измерений, устройств релейной за-
щиты и электроавтоматики (раздел 3);
ноябрь 2009
16 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
5
Электро-
служба
предприятия
на СО ( ©
• техническое обслуживание и ремонт электрических
сетей, включая ЛЭП воздушные (ВЛ) и кабельные (КЛ,
ПС, ТП) и др. электрооборудование (раздел 5).
Отличительная особенность СО 34.04.181-2003 заклю-
чается в том, что в них отсутствуют сведения о тру-
доемкости того или иного вида ремонта электрообору-
дования, что затрудняет определение цены ремонта.
Организация планово-предупредительного
ремонта электрооборудования
Электрослужба предприятия
На предприятии в зависимости от технологических про-
цессов (непрерывность, цикличность), сложности элек-
трооборудования и прочих факторов создается электро-
служба, которая может быть:
централизованной (весь электротехнический персо-
нал предприятия входит в состав отдела главного
энергетика);
децентрализованной (в каждом производственном
цехе создается своя электрослужба, а цех электро-
снабжения и электроремонтный цех являются само-
стоятельными структурными подразделениями пред-
приятия);
смешанной (например, цех электроснабжения и элек-
троремонтный цех являются самостоятельными
структурными подразделениями предприятия или
входят в состав отдела главного энергетика, а элек-
трослужбы цехов — в состав производственных це-
хов и только функционально подчиняются отделу
главного энергетика).
Типовом положении о техническом обслуживании
ремонте (ТОиР) электрооборудования предприятий
(см. Литературу для составления графиков ППР на
компакт-диске) устанавливаются функции отделов, це-
хов и служб, определяется их мера ответственности за
содержание электрооборудования предприятия в тех-
нически исправном состоянии.
в
и
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 17
Управление электрохозяйством потребителя, то есть ор-
ганизация проведения технического обслуживания
и ремонтов электрооборудования, возлагается на глав-
ного энергетика или другое должностное лицо, которое
назначается ответственным за электрохозяйство прика-
зом по предприятию) (ПТЭЭП, п. 1.2.2,1.2.6,1.2.7).
Ответственный за электрохозяйство организует анализ
технико-экономических показателей работы электрохо-
зяйства предприятия и его структурных подразделений
для оценки состояния отдельных элементов и всей сис-
темы электроснабжения, режимов их работы, соответст-
вия нормируемых и фактических показателей функцио-
нирования электрохозяйства, эффективности проводи-
мых организационно-технических мероприятий (ПТЭЭП,
п. 1.5.2).
Рациональная эксплуатация электрооборудования
Система ТОиР в качестве одной из важнейших задач пре-
дусматривает выбор и применение рациональной орга-
низационной формы эксплуатации электрооборудова-
ния, позволяющей обеспечить бесперебойную работу,
предупреждать возникновение отказов, дезорганизую-
щих производство, удлинять межремонтные сроки,
уменьшать затраты на ремонт.
Рациональная эксплуатация электрооборудования вклю-
чает:
• проведение работ по техническому обслуживанию
электрооборудования;
• разработку и выполнение организационно-техниче-
ских мероприятий по обеспечению безопасного тех-
нического обслуживания и ремонта каждого вида
электрооборудования;
• разработку порядка приема и сдачи смены и контроля
его соблюдения;
• организацию учета и анализа отказов электрообору-
дования;
Функции
ответственного
за электро-
хозяйство
Рациональная
эксплуатация
электрооборудования
ноябрь 2009
18 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
• разработку и внедрение мероприятий по предупреж-
дению отказов и повышению надежности электро-
оборудования.
Все электрооборудование должно быть установлено со-
гласно разработанной в соответствии с требованиями
ПУЭ проектной документации. Начальники цехов и их
заместители по электрооборудованию обязаны обеспе-
чить соответствие:
• нагрузок электрооборудования — номинальным ха-
рактеристикам;
• реальных режимов работы технологического обору-
дования — технологическим инструкциям по каждо-
му виду оборудования.
Электротехнический персонал предприятия (оператив-
ный, оперативно-ремонтный, ремонтный, электротехно-
логический) должен обеспечить эксплуатацию электро-
оборудования в соответствии с разработанными на
предприятии эксплуатационными инструкциями.
Все электрооборудование цехов и участков должно быть
закреплено за бригадами или отдельными лицами, кото-
рые несут ответственность за его эксплуатацию и техни-
ческое состояние. Сменный электротехнический персо-
нал отвечает также за работоспособность всего электро-
оборудования участка в течение смены независимо от
его закрепления.
Функции электрослужбы
Функции главного Функции главного энергетика (заместителя главного
энергетика энергетика по электротехнической части):
• организация на предприятии системы ТОиР электро-
оборудования;
• организация разработки годовых и месячных графи-
ков ремонта электрооборудования и контроль их вы-
полнения;
• координация проведения ТОиР электротехнического
и технологического оборудования;
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 19
• согласование годовых панов материально-техниче-
ского обеспечения электроремонтных работ;
• привлечение сторонних организаций для выполне-
ния на предприятии электроремонтных и электромон-
тажных работ, координация их работ с электроре-
монтной службой предприятия;
• организация подготовительных работ к проведению
крупных капитальных ремонтов и модернизации ос-
новного оборудования, контроль их выполнения.
Функции бюро (группы) ремонта электрооборудова- Функции бюро
ния: (группы) ремонта
• разработка технологических инструкций ремонта ос-
новного электрооборудования, планов производства
работ, норм трудоемкости и периодичности ремонта
в соответствии с данными заводов-изготовителей;
• методическое руководство организацией и проведе-
нием ремонта электрооборудования на предприятии;
• организация разработки годовых и месячных планов-
графиков ТОиР электрооборудования, планов прове-
дения ремонтов электроремонтным цехом и сторон-
ними организациями;
• организация и контроль выполнения ТОиР электро-
оборудования цехами предприятия;
• организация и контроль производства ремонтов элек-
трооборудования на местах их установки, месячных
планов и графиков работ электроремонтного цеха;
• координация планов ремонта электрооборудования
с планами ремонта технологического и другого обо-
рудования;
• контроль соблюдения требований технологических
инструкций ремонта электрооборудования, планов
производства работ электроремонтных и электромон-
тажных работ;
• составление годовых и месячных планов изготовле-
ния запасных частей для цехов предприятия;
ноябрь 2009
20 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
• разработка годовых и месячных норм расхода запас-
ных частей для цехов предприятия;
• составление, совместно с электрослужбами цехов, зая-
вок на материалы и покупные запчасти к электрообо-
рудованию согласно утвержденным руководителем
предприятия неснижаемым запасам норм хранения;
5
Функции цеха
электро-
снабжения
Задачи диспетчер-
ского управления
• планирование, согласование, заключение договоров
и обеспечение выполнения ремонтных и монтажных
работ силами сторонних организаций;
• контроль содержания электрооборудования в соот-
ветствии с требованиями ПТЭЭП и ПОТ РМ-016-2001.
Функции цеха электроснабжения
Основной функцией этого цеха является организация
управления электрохозяйством предприятия.
У предприятий, располагающих собственными источни-
ками электрической энергии или имеющих в своей сис-
теме электроснабжения самостоятельные предприятия
электрических сетей, должно быть организовано опера-
тивное диспетчерское управление электрооборудова-
нием. Задачами диспетчерского управления являются:
• разработка и ведение требуемого режима работы;
• производство переключений, пусков и остановок;
• локализация аварий и восстановления режима работы;
• планирование и подготовка схем и оборудования
к производству ремонтных работ в электроустановках;
• выполнение требований по качеству электрической
энергии;
• обеспечение экономичности работы электрообору-
дования и рационального использования энергоре-
сурсов при соблюдении режимов потребления;
• предотвращение и ликвидация аварий и отказов при
производстве, преобразовании, передаче, распреде-
лении и потреблении электрической энергии.
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 21
Организация диспетчерского управления у потребите-
лей должна осуществляться в соответствии с требова-
ниями действующих правил, при этом потребители,
включенные в реестр сетевых организаций, осуществля-
ют свою деятельность в соответствии с Правилами тех-
нической эксплуатации электрических станций и сетей
(ПТЭЭП, п. 1.5.8).
Система оперативного управления электрохозяйством, Оперативное
организационная структура и форма оперативного управление
управления, а также вид оперативного обслуживания электрохозяйством
электроустановок, число работников из оперативного
персонала в смене определяются руководителем потре-
бителя и оформляются документально (ПТЭЭП, п. 1.5.9).
Оперативное управление должно быть организовано по
иерархической структуре, предусматривающей распре-
деление функций оперативного контроля и управления
между уровнями, а также подчиненность нижестоящих
уровней управления вышестоящим.
Для потребителей электрической энергии вышестоящим
уровнем оперативного управления являются диспетчер-
ские службы соответствующих сетевых организаций.
(ПТЭЭП, п. 1.5.10).
Для каждого оперативного уровня должны быть уста-
новлены две категории управления оборудованием и со-
оружениями: оперативное управление и оперативное
ведение (ПТЭЭП, п. 1.5.11).
В оперативном управлении старшего работника из числа
оперативного персонала должны находиться оборудова-
ние, линии электропередачи, токопроводы, устройства
релейной защиты, аппаратура системы противоаварий-
ной и режимной автоматики, средства диспетчерского
и технологического управления, операции с которыми
требуют координации действий подчиненного опера-
тивного персонала и согласованных изменений режимов
на нескольких объектах (ПТЭЭП, п. 1.5.12).
В оперативном ведении старшего работника из числа
оперативного персонала должны находиться оборудо-
вание, линии электропередачи, токопроводы, устройства
Оперативное
ведение
ноябрь 2009
22 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
Документация для
разных уровней
оперативного
управления
5
ИГ* л Л -
релейной защиты, аппаратура системы противоаварий-
ной и режимной автоматики, средства диспетчерского
и технологического управления, операции с которыми
не требуют координации действий персонала разных
энергетических объектов, но состояние и режим работы
которых влияют на режим работы и надежность электри-
ческих сетей, а также на настройку устройств противо-
аварийной автоматики.
Операции с указанным оборудованием и устройствами
должны производиться с разрешения старшего работни-
ка из числа оперативного персонала (ПТЭЭП, п. 1.5.13).
Все линии электропередачи, токопроводы, оборудова-
ние и устройства системы электроснабжения потребите-
ля распределяются по уровням оперативного управле-
ния распорядительным документом по предприятию.
Перечни линий электропередачи, токопроводов, обору-
дования и устройств, находящихся в оперативном управ-
лении или оперативном ведении старшего работника из
числа оперативного персонала потребителя, должны
быть составлены с учетом решений по оперативному
управлению сетевой организации, согласованы с нею
и утверждены техническим руководителем потребителя
(ПТЭЭП, п. 1.5.14).
Взаимоотношения персонала различных уровней опера-
тивного управления должны быть регламентированы со-
ответствующими положениями, договорами и инструк-
циями, согласованными и утвержденными в установлен-
ном порядке (ПТЭЭП, п. 1.5.15).
Для каждой электроустановки должны быть составлены
однолинейные схемы электрических соединений для
всех напряжений при нормальных режимах работы
оборудования, утверждаемые один раз в два года от-
ветственным за электрохозяйство потребителя (ПТЭЭП,
п. 1.5.18).
На каждом диспетчерском пункте, щите управления сис-
темы электроснабжения потребителя и объекте с посто-
янным дежурством персонала должны быть местные ин-
струкции по предотвращению и ликвидации аварий.
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 23
Указанные инструкции должны быть согласованы с вы-
шестоящим органом оперативно-диспетчерского управ-
ления (ПТЭЭП, п. 1.5.19).
У каждого потребителя должны быть разработаны инст-
рукции по оперативному управлению, ведению опера-
тивных переговоров и записей, производству оператив-
ных переключений и ликвидации аварийных режимов
с учетом специфики и структурных особенностей орга-
низаций (ПТЭЭП, п. 1.5.20).
Порядок приемки и сдачи смены оперативным и опера- Порядок приемки
тивно-ремонтным персоналом регламентируется мест- и сдачи смены
ными должностными инструкциями, включающими:
• обязательное для сдающего смену ознакомление
принимающего с режимом работы основного обору-
дования, с возникшими в течение смены неисправно-
стями электрооборудования, с изменениями, внесен-
ными в схемы электроснабжения и схемы управления
электрооборудованием;
• обязательное для принимающего смену ознакомле-
ние с записями в оперативном журнале, произведен-
ными после его последнего дежурства, принятие обо-
рудования и материалов, инструмента, электрозащит-
ных средств, ключей от помещений, извещение
вышестоящего оперативного персонала о вступлении
на дежурство и о недостатках, замеченных при прием-
ке смены;
• оформление приемки и сдачи смены записью в опера-
тивном журнале.
В течение смены оперативным персоналом в оператив-
ном журнале отражаются:
• результаты осмотров закрепленного оборудования, Оперативный
проводимые согласно утвержденному маршруту ос- журнал
мотра оборудования;
• выявленные отклонения от установленных парамет-
ров в состоянии оборудования, дефекты и неисправ-
ности, влияющие на его работоспособность или безо-
пасность;
ноябрь 2009
24 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
• причины возникновения неисправностей и меры,
принятые для их устранения;
• оперативные переключения в распределительных
устройствах — как по бланкам оперативных переклю-
чений, так и без них;
• работы, проведенные в течение смены по устранению
мелких неисправностей, предусмотренные Перечнем
работ, выполняемых в порядке текущей эксплуата-
ции;
• выявленные нарушения правил технической эксплуа-
тации электрооборудования;
Отключение
и включение
оборудования
• продолжительность простоев агрегатов из-за неис-
правностей электрооборудования.
Записи в оперативном журнале служат основанием для
определения объемов работ при очередном ремонте.
Лица, ответственные за электрохозяйство, должны еже-
дневно просматривать записи в журнале сменного пер-
сонала и принимать оперативные меры по устранению
неисправностей.
Список работников, имеющих право выполнять опера-
тивные переключения, утверждает руководитель потре-
бителя.
Список работников, имеющих право ведения оператив-
ных переговоров, утверждается лицом, ответственным
за электрохозяйство и передается в сетевую организа-
цию и субабонентам (ПТЭЭП, п. 1.5.27).
Отключение и включение оборудования
• Электрооборудование, отключенное по устной заявке
технологического персонала для производства ка-
ких-либо работ, включается только по требованию
работника, давшего заявку на отключение, или заме-
няющего его.
• Перед пуском временно отключенного оборудования
по заявке технологического персонала оперативный
персонал обязан осмотреть оборудование, убедиться
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 25
в его готовности к включению под напряжение и пре-
дупредить работающий на нем персонал о предстоя-
щем включении.
• Порядок оформления заявок на отключение и вклю-
чение электрооборудования должен быть утвержден
техническим руководителем Потребителя (ПТЭЭП,
п. 1.5.34).
• В электроустановках с постоянным дежурством пер-
сонала оборудование, бывшее в ремонте или на испы-
тании, включается под напряжение только после при-
емки его оперативным персоналом.
В электроустановках без постоянного дежурства персо-
нала порядок приемки оборудования после ремонта или
испытания устанавливается местными инструкциями
с учетом особенностей электроустановки и выполнения
требований безопасности (ПТЭЭП, п. 1.5.35).
Ремонтно-профилактические работы на технических
средствах автоматизированных систем управления
энергохозяйством (АСУЭ) (ПТЭЭП, п.1.5.45) должны вы-
полняться в соответствии с утвержденными графиками.
Порядок их вывода в ремонт, технического обслужива-
ния и ремонта должен определяться утвержденным по-
ложением.
Вывод из работы средств диспетчерской связи и систем
телемеханики должен оформляться оперативной заяв-
кой (ПТЭЭП, п. 1.5.54).
Нормы испытаний для электрооборудования пусковых
комплексов новых и реконструированных электроуста-
новок установлены в главе 1.8. «Нормы приемо-сдаточ-
ных испытаний» ПУЭ, 7-е издание. Приложение №3
ПТЭЭП.
При комплексном опробовании оборудования должна
быть проверена работоспособность оборудования и тех-
нологических схем, безопасность их эксплуатации; про-
ведены проверка и настройка всех систем контроля
и управления, устройств защиты и блокировок, устройств
сигнализации и контрольно-измерительных приборов.
5
Испытания
оборудования
на CD ( © J
ноябрь 2009
26 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
Комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного и вспомогательного оборудования в течение 72 ч, а ли- ний электропередачи — в течение 24 ч (ПТЭЭП, п. 1.3.7). Основное оборудование электроустановки предприятия после завершения капитального ремонта должно прой- ти испытания под нагрузкой в течение 24 ч (при отсут- ствии других указаний заводов-изготовителей) (ПТЭЭП, п. 1.6.13).
Функции бюро цеховой электро- технической службы Функции бюро цеховой электротехнической службы: • составление годовых и месячных графиков ремонта электрооборудования цеха;
5 • составление заявок на материально-техническое снабжение электрослужбы цеха;
• составление ремонтных ведомостей электрооборудо- вания, подлежащего ремонту; • организация выполнения графиков технического об- служивания электрооборудования, обеспечение свое- временной остановки агрегатов на ремонт; • контроль за содержанием электрооборудования в со- ответствии с ПТЭЭП и ПОТ РМ-016-2001, соблюдением этих правил технологическим персоналом производ- ственных цехов; • обеспечение получения по заявкам необходимого резерва электрооборудования, неснижаемых запа- сов и запасных частей и их соответствующего хране- ния; • передача в ремонт и прием из ремонта электрообору- дования; • организация привлечения электротехнологического персонала к техническому обслуживанию и мелко- му ремонту электрооборудования(обеспечение не- обходимым инструментом и запасными частями, та- рой; обучение, инструктаж и контроль за работой
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 27
производственного персонала по техническому об-
служиванию электрооборудования);
• разработка перечней работ, выполняемых оператив-
ным, оперативно-ремонтным персоналом в порядке
текущей эксплуатации;
• проведение межремонтного технического обслужи-
вания и текущих ремонтов цехового электрооборудо-
вания;
• ведение учетной и технической документации по
электрооборудованию;
• разработка календарных графиков;
• составление актов об отказе электрооборудования,
вышедшего из строя до окончания срока межремонт-
ного цикла;
• анализ причин выхода электрооборудования из строя
(нарушениетехнологии изготовления,технологии ре-
монта, правил эксплуатации, (перегрузки технологи-
ческого оборудования)).
Функции электроремонтного цеха:
• выполнение текущих, средних и капитальных ремон-
тов электрооборудования в установленные сроки
с обеспечением высокого качества работ;
• изготовление запасных частей к электрооборудова-
нию, снятому с производства и импортному; при не-
достаточном централизованном обеспечении изго-
товление стандартных запасных частей;
• участие совместно с отделом главного энергетика
(ОГЭ) и электрослужбами цехов в разработке меро-
приятий, направленных на увеличение межремонт-
ных периодов и ремонтных циклов;
• разработка и внедрение новых технологических ин-
струкций ремонта и монтажа электрооборудования,
внедрение новых электроизоляционных материалов
с целью снижения трудоемкости ремонта и увеличе-
ния межремонтного периода;
5
Функции
электроремонтного
цеха
ноябрь 2009
28 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
Функции
электротехнической
лаборатории
• выполнение работ по модернизации электрооборудо-
вания;
• выполнение электромонтажных работ, связанных
с ремонтом и модернизацией электрооборудования;
• обеспечение гарантийных межремонтных сроков
электрооборудования.
Функции электротехнической лаборатории:
• учет и паспортизация измерительных приборов,уста-
новленных на предприятии;
• поверка измерительных приборов предприятия со-
гласно утвержденному графику;
• ремонт измерительных приборов;
• ремонт и проверка систем электроснабжения, уст-
ройств защиты и автоматики питающих линий элек-
тропередач и аппаратов распределительных уст-
ройств;
• производство профилактических испытаний повы-
шенным напряжением силовых кабельных линий;
оборудования распределительных устройств — на-
пряжением выше 1000 В всех видов изоляции, а также
изолирующих защитных средств;
• наладка и проверка сложных электрических схем
управления, релейной защиты, сигнализации и авто-
матического включения резервных источников пита-
ния согласно утвержденному графику;
• наладка и проверка сложных электрических схем
управления, релейной защиты, сигнализации и авто-
матического включения резервных источников пита-
ния после ремонта и модернизации;
• проверка сопротивления заземляющих устройств
и сетей заземления на подстанциях и в подразделени-
ях предприятия;
• проведение исследований и разработка мероприя-
тий, направленных на повышение надежности и дол-
говечности электрооборудования.
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 29
Порядок передачи электрооборудования в ремонт
и из ремонта
Остановка электрооборудования на плановый ремонт
должна производиться согласно утвержденному месяч-
ному плану-графику ремонта.
Важно! Отклонения допускаются только в исключитель-
ных случаях по письменному разрешению технического
руководителя предприятия.
Цех-заказчик несет материальную ответственность за
задержки и несвоевременную подготовку агрегата к ре-
монту.
При остановке агрегата на ремонт цех-заказчик:
• производит надежное отключение агрегата от сети
согласно действующим на предприятии правилам
безопасности (допуск к ремонту электрической части
агрегата должен выполняться согласно требованиям
ПОТ Р М-016-2001 с оформлением наряда-допуска
и выполнением всех организационных и технических
мероприятий);
• очищает снаружи электрооборудование от грязи,
пыли, освобождает ремонтную площадку для ремонт-
ных работ.
Началом ремонта для действующего электрооборудо-
вания считается момент отключения от сети, а для обо-
рудования, находящегося в резерве, — выдача наряда-
допуска для производства ремонта.
Окончанием ремонта считается момент включения обо-
рудования в сеть для нормальной эксплуатации или вы-
вод его в резерв после испытаний под нагрузкой.
Доставка электрических машин в ремонт и из ремонта
производится транспортом электроремонтного цеха.
Цех-заказчик своевременно оформляет всю необходи-
мую документацию для передачи электродвигателей
и другого оборудования в ремонт и обеспечивает по-
грузку.
Передача электро-
оборудования
в ремонт
ноябрь 2009
30 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
Передача электрооборудования из ремонта оформляет-
ся ремонтной картой, ремонтной ведомостью, актом при-
емки отремонтированного или модернизированного
объекта.
Включение в работу отремонтированного оборудования
производит соответствующий персонал цеха-заказчика.
Окончательная оценка качества ремонта производится
после 72 ч работы электрооборудования в производст-
венном цикле под нагрузкой.
Конфликты, могущие возникнуть между электроремонт-
ными и производственными цехами по вопросам ремон-
та электрооборудования, рассматриваются и разреша-
ются главным энергетиком предприятия либо в установ-
ленном законом порядке.
Распределение обязанностей между службой меха-
ника и электрослужбой
Демонтаж
и монтаж
электро-
оборудования
При работах на сопряженных узлах, связанных с демон-
тажем и монтажем электрооборудования, обязанности
между службой механика и электрослужбой могут быть
распределены следующим образом.
№ Вид работы Какая служба производит
1 Снятие, установка и центровка электриче- ских машин в связи с ремонтом (монтажем и демонтажем) приводимого механизма Служба механика цеха-заказчи- ка либо под ее контролем — подрядная организация
2 Демонтаж электрооборудования на ремонт или замена вне связи с ремонтом приводи- мого механизма, установка его на место (фундамент, раму, агрегат), снятие, напрес- совка и крепление полумуфты на вал элек- трической машины (включая подгонку шпонки), последующая центровка и крепле- ние электрической машины Электрослужба цеха-заказчика либо под ее контролем — под- рядная организация
3 Изготовление и механическая обработка деталей, насаживаемых на вал электриче- ской машины, а также ремонт и изготовле- ние металлических плит, площадок и рам для электрических машин, электромагнитов, конечных выключателей и ограждений вра- щающихся частей механизмов Служба механика по чертежам, согласованным с электрослуж- бой
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 31
№ Вид работы Какая служба производит
4 Соединение, рассоединение и обслужива- ние муфт: - между электрическими машинами - соединяющих электродвигатель с привод- ным механизмом Электрослужба Служба механика
5 Разборка и сборка кожухов вентиляторов, включая детали, насаживаемые на вал элек- тродвигателя (исключая крыльчатку обдува электродвигателя) Служба механика
б Замена и обслуживание гидротолкателей тормозов (заливка масла, регулировка и т. д.) с наружным электродвигателем Служба механика
7 Замена и обслуживание гидротолкателей тормозов (заливка масла, регулировка и т. д.) со встроенным электродвигателем Электрослужба
8 Установка и крепление тормозного шкива на валу электродвигателя, крепление элек- тромагнита, соединение и закрепление сер- дечника к рычажной системе тормозного устройства, регулировка хода сердечника (якоря) соленоида Электрослужба
9 Регулировка нажатия колодок и равномер- ности зазора между ними и шкивом у тормо- зов всех типов, установление требуемой ве- личины тормозных моментов и тормозных путей Служба механика
10 Замена электромагнита тормозов любого исполнения, в которых сила нажатия коло- док изменяется при замене электромагнита или его катушки Электрослужба совместно со службой механика
11 Ремонт и техническое обслуживание грузо- подъемных электромагнитов Электрослужба
12 Изготовление и ремонт деталей к ним Служба механика по заказу электрослужбы
13 Демонтаж и монтаж электромагнитных муфт Электрослужба совместно со службой механика
14 Общий надзор за состоянием троллеев или гибких токопроводов, их ТОиР Электрослужба
ноябрь 2009
32 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
№ Вид работы Какая служба производит
15 Изготовление, монтаж и ремонт несущих конструкций (стойки, порталы, монорельсы и др.), ограждений Служба механика
16 ТОиР электрической части электросталепла- вильных печей Электрослужба
17 Замена и ремонт рукавов электрододержа- телей, обеспечение нормального водоснаб- жения гибких водоохлаждаемых кабелей, изготовление трубошин, деталей крепления, заварка мест течи воды Служба механика
18 Безопасность работ, выполняемых с привле- чением подрядных организаций Служба механика или электро- служба цеха
5 Подготовка к производству ремонтных работ Техническая документация цеховой электрослужбы Электрослужба цеха (электротехническое бюро) на ка- ждую технологическую установку, участвующую в ос- новном и вспомогательном технологическом процессе, заводит электротехнический паспорт, в который вно- сятся:
Электротехнический паспорт • основные параметры работы электрооборудования; • принципиальные и монтажные схемы электрообору- дования; • инструкции по монтажу и эксплуатации электрообо- рудования от заводов-изготовителей; инструкции по пуску и остановке крупные электрических машин, разработанные по результатам проведенных пуско- наладочных работ; результаты испытаний электро- оборудования.
Альбом оперативного персонала Электрослужба цеха на рабочем месте оперативного персонала заводит альбом, включающий: • принципиальные схемы электроснабжения цеха с таблицами расчета электрических нагрузок и карта- ми уставок релейной защиты и автоматики;
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 33
• принципиальные и монтажные схемы электрообору-
дования основных технологических установок, стан-
ков и аппаратов;
• принципиальные и монтажные схемы основного и
аварийного освещения помещений цеха и его терри-
тории.
Обратите внимание! Соответствие схем фактическому со-
стоянию проверяется лицом, ответственным за электрохо-
зяйство, не реже одного раза в два года; инструкции по
эксплуатации и охране труда пересматриваются не реже од-
ного раза в три года.
На быстроизнашивающиеся детали создаются альбомы
чертежей с указанием срока службы.
Техническая документация по подготовке к произ-
водству ремонтных работ
Организация производства ремонтных работ включает
составление:
• дефектных ведомостей;
• ремонтных карт по узлам, деталям и оборудованию;
• схем и чертежей;
• кабельных журналов;
• ведомостей покупной аппаратуры и приборов;
• смет на ремонтные работы.
Организация производства модернизации технологиче-
ского оборудования включает составление:
• дефектных ведомостей;
• проекта (принципиальной однолинейной электриче-
ской схемы и на ее основе монтажных схем, уставок
релейной защиты);
• спецификаций покупного электрооборудования, ап-
паратуры и приборов;
• ремонтных карт по узлам, деталям и оборудованию;
Документация
для производства
ремонтных работ
Документация
для производства
модернизации
ноябрь 2009
34 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
Материальная
подготовка ремонта
Основные
показатели
’ .л, системы ТОиР
’„V
• кабельных журналов;
• смет на ремонтные работы.
Подготовка ремонтных работ — это своевременное ком-
плектование необходимых покупных изделий, запасных
частей и материалов.
Спецификации на запасные части и детали составляют
раздельно на покупные и подлежащие изготовлению на
предприятии. При составлении спецификаций исполь-
зуют находящиеся на учете переходящие запасы и воз-
можность использования старых материалов.
Порядок хранения на предприятии запасных частей оп-
ределяется руководителем.
Основные показатели ремонта электрооборудования
Основные показатели системы ТОиР электрооборудова-
ния:
• периодичность технического обслуживания и ремонтов;
• типовые объемы ремонтных работ;
• нормы трудоемкости;
• нормы продолжительности ремонта;
• нормирование складского резерва оборудования;
Гоуппы ТОиР
электрооборудования
• нормы материальных затрат.
Согласно режиму работы электрооборудования устанав-
ливается периодичность его ремонтов и технического
обслуживания.
Планирование проведения ремонтных работ
ТОиР электрооборудования делят на три группы.
Группа Вид электрооборудова- ния Виды и сроки проведения технического обслужива- ния и ремонта
I Электрооборудование, жизненно важное для все- го предприятия и опреде- ляющее выпуск основной продукции ТОиР в принудительном по- рядке в ненормативные сро- ки и в полном объеме, преду- смотренном содержанием ти- повых ремонтных работ
ноябрь 2009
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 35
Г руппа Вид электрооборудова- ния Виды и сроки проведения технического обслужива- ния и ремонта
II Электрооборудование, отказ которого приводит к недовыполнению плана производства отдельными цехами и подразделения- ми предприятия Осмотры, при которых определяются необходи- мость и объем ремонтных работ с последующим после- осмотровым ремонтом, через нормативные сроки
III Электрооборудование, отказ которого существен- но не влияет на выпуск продукции Ремонт не планируется и производится только после отказов
В годовой план-график ремонта электрических машин
включаются только средние (СР) и текущие ремонты
(ТР). Капитальный ремонт (КР) с заменой обмоток элек-
трических машин, силовых и печных трансформаторов,
электросварочного оборудования, грузоподъемных
электромагнитов в годовой план ремонтов электрообо-
рудования не включается и производится при необходи-
мости замены вышедшей из строя обмотки.
Для выравнивания загрузки персонала ремонтных це-
хов по месяцам планового года при разработке годово-
го плана-графика допускается перенос срока ремонта
электрооборудования из одного месяца в другой в за-
висимости от значения его приоритета и группы режи-
ма работы (см. таблицу).
Изменения планового срока ремонта электрических
машин при выравнивании загрузки ремонтных цехов
по месяцам года
Приори- тет Группа режима работы Средний срок ремонта, мес. *
влево вправо
9 1,2,3,4, 5 0 0
8 1,2,3,4,5 0 0
7 1, 2,3,4, 5 0 0
б 3,4,5 -1 +1
6 1,2 -2 +1
март 2010
36 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
Приори- тет Группа режима работы Средний срок ремонта, мес. *
влево вправо
5 4,5 -2 +2
5 1, 2, 3, 0 +6
4 3,4,5 0 +6
4 1,2, -11 +11
1,2,3 1,2, 3,4, -11 +11
* Примечание. Средний срок ремонта может быть перенесен:
влево «-»(уменьшение срока (времени) до проведения оче-
редного среднего ремонта) или вправо «+» (увеличение
срока (времени) до проведения очередного среднего ре-
монта). Приоритетен только сдвиг влево (в сторону умень-
шения).
Приоритеты очередности ремонтов электрооборудо-
вания см. на компакт-диске.
Основанием для планирования ремонтных работ на
предприятии являются:
• годовой план текущих и капитальных ремонтов техно-
логического оборудования;
• годовой план-график ТОиР электрооборудования за
предыдущий год;
• месячные планы-графики ремонта технологического
оборудования, агрегатов и механизмов;
5
Основания для
планирования
ремонтных работ
на CD ( © )
• ремонтные ведомости;
• сметы на капитальный ремонт и модернизацию элек-
трооборудования.
На компакт-диске представлена следующая информа-
ция: продолжительность ремонта электрооборудова-
ния; продолжительность ремонтных циклов и межре-
монтных периодов; содержание типовых ремонтных
работ по видам электрооборудования; структура ре-
монтных циклов основных видов электрооборудова-
ния.
март 2010
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 37
Составление графиков планово-
предупредительных ремонтов
электрооборудования
Государственный инспектор госэнергонадзора (Ростех-
надзора), приходя на предприятие для проверки электро-
хозяйства, проверяет выполнение требований обязатель-
ных норм и правил в электроэнергетике. К ним относятся
требования Правил технической эксплуатации электро-
установок потребителей (ПТЭЭП), за нарушение которых
предусмотрена административная ответственность.
Одним из основных требований при проверке электро-
хозяйства предприятия является составление графика
планово-предупредительных ремонтов, предусмот-
ренных ПТЭЭП. В соответствии с гл. 1.6 «Техобслужива-
ние, ремонт, модернизация и реконструкция» ПТЭЭП ус-
танавливается требование:
«Потребитель должен обеспечить проведение технического
обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, мо-
дернизации и реконструкции оборудования электроустано-
вок. Ответственность за их проведение возлагается на руко-
водителя» (Пункт 1.6.1 ПТЭЭП).
К сожалению, только ПТЭЭП не могут предусмотреть все
тонкости ППР, поэтому для составления графика ППР не-
обходимо пользоваться ведомственными нормами
и правилами и рекомендательной литературой.
Литература
для составления
графиков ППР
Рекомендательная литература
1. Правила технической эксплуатации электроустановок по-
требителей (далее — ПТЭЭП), глава 1.6 Техобслуживание,
ремонт, модернизация и реконструкция.
2. Межотраслевые Правила по охране труда (правила безо-
пасности) при эксплуатации электроустановок с изменения-
ми и дополнениями, ПОТ РМ-016-2001 (РД 153-34.0-
03.150-00), дата введения 01.07.2001 г. (далее — ПОТ РМ
016-2001).
март 2010
38 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
ПОТ РМ 016-2001 составлены Госэнергонадзором Минэнерго
России и РАО «ЕЭС России» по заданию Министерства труда
и социального развития Российской Федерации и Министер-
ства энергетики Российской Федерации.
2.1. Правила техники безопасности при эксплуатации элек-
троустановок потребителей. 4-е изд., перераб. и доп., с изм.
М.: Госэнергонадзор, 1994. Заменены 01.07.2001.
3. Правила устройства электроустановок (6-е и 7-е изд.).
4. РАО «ЕЭС». Правила организации и технического обслужи-
вания и ремонта оборудования, зданий и сооружений элек-
тростанций и сетей. СО 34.04Л81-2003 (далее — Правила),
введены с 01.01.2004 г.
Примечание. Правила распространяют свое действие только
на электрооборудование предприятий — производителей
электро- и теплоэнергии, а также сетевых энергоснабжаю-
щих организаций и регламентируют;
• в разд. 2 — «Техническое обслуживание и ремонт обору-
дования электростанций»,-
• в разд. 3 — «Техническое обслуживание и ремонт
средств тепловой автоматики и измерений, устройств ре-
лейной защиты и электроавтоматики»,-
• в разд. 5 — «Техническое обслуживание и ремонт элек-
трических сетей», включая ЛЭП воздушные (ВЛ) и кабель-
ные (КЛ, ПС, ТП) и др. электрооборудование.
5. Типовое положение о техническом обслуживании и ремонте
(ТОиР) электрооборудования предприятий системы министерст-
ва черной металлургии СССР, 3-е изд. (далее—Положение ТОиР
ЧМ)/ Всесоюзный научно-исследовательский институт органи-
зация производства и труда черной металлургии (ВНИИОчер-
мет), Харьков, 1988. Данное Положение утверждено
25.03.1988 г. заместителем министра черной металлургии СССР.
Примечание. Положение ТОиР ЧМ устанавливает основные
принципы системы ТОиР электрооборудования, определяет
основные виды и содержание технического обслуживания
и ремонтных работ, организацию и порядок их проведения.
март 2010
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 39
периодичность, трудоемкость (в человеко-часах) и другие
нормы и: нормативы, используемые при планировании ре-
монтов с учетом отраслевой специфики.
б. Афанасьев Н. А., Юсипов М. А. Система технического об-
служивания и ремонта оборудования энергохозяйства про-
мышленных предприятий (система ТОР 30). М(; Энёргоатом-
издат, 1989.
7. Синягин Н. Н., Афанасьев Н. А., Новиков С. А. Система пла-
ново-предупредительного ремонта оборудования сетей про-
мышленной энергетики, 2-е изд., перераб. Одобрено Госу-
дарственной инспекцией по энергонадзору Минэнерго СССР.
1978.
8. СНиП 3.05.06-85 Электротехнические устройства. Введе-
ны 1 июля 1986 г.
9. Ящура А. И. Система технического обслуживания и ремон-
та энергетического оборудования: Справочник.
Внимание! При отсутствии ведомственных норм и правил
при составлении графиков ППР электрооборудования реко-
мендуется руководствоваться литературой, приведенной в
списке [5,6,7,9]. Следует обратить внимание, что в разных
источниках, не являющихся нормативными документами,
рекомендуемые для расчетов ППР значения и параметры
могут несколько различаться.
Под системой ППР понимают совокупность организацион- Система ППР
ных и технических мероприятий по техническому уходу и
ремонту оборудования проводимых по заранее составлен-
ному плану с целью предупреждения преждевременного из-
носа деталей, узлов и механизмов и содержания оборудова-
ния в работоспособном состоянии.
Сущность этой системы состоит в том, что после отработки
оборудованием определённого времени производятся про-
филактические осмотры и различные виды плановых ремон-
тов, периодичность и продолжительность которых зависят от
конструктивных и ремонтных особенностей оборудования и
условий его эксплуатации.
март 2010
40 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
Периодичность Чередование и периодичность ППР электрооборудова-
ППР ния определяются:
• назначением электрооборудования;
• конструктивными и ремонтными особенностями;
• габаритами;
Подготовка
к ППР
• условиями эксплуатации.
Оборудование останавливают для ППР, когда оно еще на-
ходится в рабочем состоянии. Плановый принцип вывода
электрооборудования в ремонт позволяет произвести не-
обходимую подготовку к остановке оборудования специа-
листами как сервисного центра (при сервисном обслужи-
вании), так и производственного персонала заказчика.
Подготовка к ППР электрооборудования заключается
в следующем:
• уточнение дефектов оборудования;
• подбор и заказ запасных частей и деталей, которые
следует сменить при ремонте;
• выработка алгоритма проведения ППР электрообору-
дования, обеспечивающего бесперебойную работу
производства в период ремонта.
Такая подготовка позволяет осуществлять полный объ-
ем ремонтных работ без нарушения нормальной рабо-
ты организации.
Установленное у потребителя оборудование должно
быть обеспечено запасными частями и материалами. Со-
стояние запасных частей, материалов, условия поставки,
хранения должны периодически проверяться ответст-
венным за электрохозяйство [1, п. 1.6.10].
Техническое обслуживание (ТО) и текущий ремонт (ТР) элек-
трооборудования планируются на год согласно рекоменда-
циям, изложенным в РД 34.45-51.300-97 Объем и нормы
испытаний электрооборудования, с учетом требований и ре-
комендаций заводов-изготовителей оборудования, имею-
щихся в паспортах, и опытом предыдущих периодов эксплуа-
тации и ремонтов.
март 2010
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 41
Система ППР строится на использовании следующих
нормативов:
• ремонтные циклы и их структура;
• длительность межремонтных периодов и периодич-
ность технического обслуживания;
• категории сложности ремонта;
• нормативы трудоемкости;
• нормы запаса деталей и оборотных узлов;
• требования обязательных норм и правил.
Под ремонтным циклом следует понимать время между
двумя капитальными ремонтами.
Первый ремонтный цикл начинается с ввода оборудова-
ния в эксплуатацию до первого капитального ремонта.
В этот промежуток времени включается выполнение
всех мероприятий по техническому обслуживанию
и всех видов ремонтов. Очередность их выполнения мо-
жет быть представлена следующей примерной схемой:
КР — ТО — ТО — ТО — ТР1 — ТО — ТО — ТР2 — ТО —
СР — ТО — КР, где КР — капитальный ремонт; СР —
средний ремонт; ТР — текущий ремонт; ТО — техниче-
ское обслуживание.
При составлении ремонтного цикла необходимо учиты-
вать различные факторы: тип производства, виды
и свойства обрабатываемых материалов, эксплуатаци-
онные условия, квалификацию персонала, степень за-
грузки оборудования.
Межремонтный период, периодичность выполнения ре-
монтных работ, а также их трудоемкость и материалоем-
кость зависят от конкретной модели оборудования. Ис-
ходя из этого, все оборудование на предприятии группи-
руют по категориям ремонтной сложности. Каждой
группе соответствует определенное число единиц слож-
ности ремонта, которое устанавливают по справочнику,
и в конечном итоге формируется категория сложности
ремонта. При этом отдельно оценивается категория
сложности ремонта электрической и механической
Что необходимо
учитывать при
построении
системы ППР
Ремонтный цикл
Категория
сложности
ремонта
март 2010
42 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
2А
частей оборудования, а их итог дает искомую величи-
ну— категорию сложности ремонта конкретного обору-
дования.
Построение Для каждой отрасли хозяйства имеются соответствую-
грофика ППР щие нормативы, утвержденные в установленном поряд-
ке профильными министерствами и ведомствами.
Для электрических аппаратов, кабельно-проводниковой
продукции, технических устройств в паспортах заводов-
изготовителей указаны сведения о наработке, о перио-
дичности ремонтов и сроку службы (эксплуатации). В от-
раслевых нормах для электрооборудования также указа-
но количество часов наработки, после которого необхо-
димо выполнить текущий или капитальный ремонты.
В Приложении 3 действующих ПТЭЭП приведены нормы
испытаний электрооборудования и аппаратов электро-
установок. На основе приведенных нормативов:
• строится готовый график ППР, охватывающий все
имеющееся в эксплуатации оборудование;
• рассчитывается трудоемкость и материалоемкость
ремонтных работ, а также численность ремонтного
персонала.
Участие в составлении графиков ППР и отчетности по
нему принимают все технические отделы, оборудование
которых включается в график ППР, затем он, как прави-
ло, согласовывается с финансовым подразделением.
При формировании графика ППР может быть необходи-
мо участие руководителей различных структурных под-
разделений организации. Например:
№ Должность Подразделе- ние Предмет деятельности
1 Главный энерге- тик Служба глав- ного энергети- ка Электрические, электрон- ные (слаботочные), газовые и теплотехниче- ские компоненты оборудования
2 Главный меха- ник Служба глав- ного механика Механические компоненты оборудования
март 2010
5.5, Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 43
№ Должность Подразделе- ние Предмет деятельности
3 Начальник уча- стка по ремонту оборудования Ремонтный цех Оборудование ремонтного цеха
4 ...
Исполнителями графика ППР в отношении заданных
предметов деятельности могут являться различные
структурные подразделения организации. Например:
№ Исполнитель Подразделе- ние Предмет деятельности
1 Группа ППР, ремонта и учета электроэнергии Служба главно- го энергетика Электрические, электрон- ные, газовые компоненты оборудования
2 Группа ППР, ремонта и учета по теплотехнике и вентиляции Служба главно- го энергетика Теплотехнические компо- ненты оборудования
3 Ведущий инже- нер ОГМ по ре- монту Отдел главного механика Механические компонен- ты оборудования
4
При составлении графика ППР осуществляется взаимо-
действие с другими технологическими процессами на
предприятии. Например:
№ Выход Объекты Потребитель
Процесс/Объект внешней среды Исполнитель
1 План меро- приятий по рекон- струкции ПТО План мероприятий по реконструкции оборудования План по увеличе- нию надежности оборудования Прогнозирова- ние аварийных ситуаций, меро- приятий по их предотвращению Лица, осуществляю- щие ремонт и обслуживание обо- рудования
март 2010
44 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
№ Выход Объекты Потребитель
Процесс/Объект внешней среды Исполнитель
2 Документа- ция на обо- рудование Инструкция по экс- плуатации оборудо- вания Комплекс техниче- ской документации Объем работ при ре- монте электрообо- рудования Паспорт оборудова- ния Покупка обору- дования Зам. главного инженера
3 График ППР График ППР на год План-график ППР на месяц Определение со- става работ пред- стоящего ремонта Служба главного меха- ника
Техническая под- готовка к ремон- ту Лица, осуществляющие ремонт и обслужива- ние оборудования
Финансовая под- готовка к ремон- там Должностные лица, ответственные за ре- монт и обслуживание оборудования
Комплектация ремонтов Лица, осуществляющие ремонт и обслужива- ние оборудования
Межремонтное обслуживание оборудования Лица, осуществляю- щие межремонтное обслуживание
Выполнение ре- монтно-восстано- вительных работ Лица, осуществляю- щие ввод мощностей
Ввод оборудова- ния в эксплуата- цию Лица, осуществляю- щие ввод ПТО в эксплуатацию
План-график ППР на месяц Формирование информации о доступности мощ- ностей на месяц Планово-диспетчер- ский отдел
март 2010
5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования 45
График ППР выглядит как таблица, где по вертикали, как на
правило, указано оборудование, по горизонтали — -
время (в зависимости от степени детализации — дни,
недели, месяца), на пересечении проставляются виды
действий и ремонтов оборудования (см. на компакт-
диске пример Графика регламентных работ).
Для удобочитаемого построения графика ППР в настоя-
щее время применяется множество программных продук-
тов, позволяющих с той или иной глубиной раскрыть все
необходимые действия с оборудованием в заданный мо-
мент времени. Для простых задач можно использовать
Spider Project, MS Project, Primavera, а также 1C: ТОиР
и прочие подобные системы управления проектами.
Целесообразно применять систему, которая способна
вести учет всего оборудования и иерархических связей
на предприятии в виде «дерева» (предприятие — пло-
щадка — цех — участок — установка — узел — обору-
дование; пример см. на сайте), а также необходимую
эксплуатационную документацию, формировать необхо-
димые распоряжения на работы, договоры, заявки, рас-
чет бюджета и данные для бухгалтерского учета.
Полезной функцией является ведение в системе связан- на \
ных с графиком ППР паспортов оборудования.
Примеры паспорта оборудования и организации учета
оборудования и ремонтов в виде «дерева» можно
найти на компакт-диске.
В процессе формирования и выполнения графика ППР Документи-
необходимо заполнить ряд документов (формирование рование ППР
которых в единой системе было бы целесообразно):
• заявка на ремонт (если в ремонте участвуют несколь-
ко служб, их работа должна быть согласована);
• дефектные ведомости (выявленные при проведении
осмотра дефекты), акты выполненных работ (все
факты завершения ремонтных работ оформляются
с помощью актов, в них отражается время завершения
работ, их объем, стоимость);
март 2010
46 5.5. Ремонт, техническое обслуживание и модернизация электрооборудования
• наряды на проведение ремонтных работ (ремонтные
работы начинаются с формирования наряда, в кото-
ром указываются виды ремонтных работ, объект ре-
монта, исполнители);
• наряд-допуск (при проведении ремонтных работ в ус-
ловии повышенной опасности, для электроустановок
в соответствии с требованиями ПОТ РМ-016-2001);
• заявка на материалы (необходимое количество мате-
риалов для выполнения ремонтных работ оформляет-
ся в виде заявки с указанием сроков).
Своевременное предупреждение нештатных ситуаций
с оборудованием и функционирование отлаженного
механизма выполнения ремонтных работ — одно из ус-
ловий эффективной организации работы любого пред-
приятия, а в итоге — повышения отдачи активов орга-
низации.
Система ППР — один из инструментов снижения удель-
ного веса расходов на ремонт, обслуживание и содержа-
ние оборудования в себестоимости продукции, а значит,
повышения эффективности как ремонтного хозяйства
так и самого производства.
На компакт-диске представлены материалы по нормам
расхода, трудоемкости ремонта и технического обслу-
живания силовых трансформаторов.
март 2010
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 1
при подготовке к проверкам
5.6. Вопросы эксплуатации,
требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
Оперативно-диспетчерское
управление предприятия,
оперативная работа, оперативная
и техническая документация
На предприятии проверяются:
• ведение экономичных и надежных режимов работы
оборудования электростанции (электрической сети),
состояние контроля персонала за работой оборудо-
вания и устройств, качество приема и сдачи смены;
• организация и оформление вывода оборудования
и устройств в ремонтные работы, как контролируются
работы, выполняемые по нарядам и распоряжениям,
как осуществляется допуск персонала к работе в элек-
троустановках;
• организация производства переключений в электро-
установках;
• ликвидация аварийных ситуаций;
• соответствие Положения о структурных подразделе-
ниях предприятия фактическому, своевременное ут-
верждение перечней производственных и должност-
ных инструкций, инструкций по охране труда;
• качество указанных документов (руководителями про-
изводства);
• укомплектованность инструкциями рабочих мест (со-
гласно перечню), внесение в эти документы измене-
ний и дополнений, наличие противоаварийных инст-
рукций;
Объекты проверки
• состояние эксплуатационных и оперативных схем
(укомплектованность согласно утвержденному пе-
июль 2009
2 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
речню, своевременность пересмотра, порядок внесе-
ния изменений; ведение оперативных схем);
• состояние оперативной документации (ведение жур-
налов, ведомостей, бланков и т. д.), качество ее веде-
ния и полнота оформления согласно ПТЭ1, ежеднев-
ный просмотр управленческим персоналом;
• состояние технической документации;
• наличие и соблюдение требований инструкций по
взаимоотношениям с оперативной службой энерго-
системы, а также
• анализируется наличие заданных объемов и диапазо-
ны уставок устройств АЧР (автоматической частотной
разгрузки) и контроль за их выполнением; проверяют-
ся знания и навыки оперативной работы персонала.
Отдельно рассматриваются:
• практика составления и применения графиков ава-
рийных отключений и ограничений;
• полнота оперативно-диспетчерской информации (пе-
ретоков, потребления);
• вопросы закрепления оборудования по способам уп-
равления;
• вопросы хранения документации оперативной отчет-
ности; обеспечения и качества инструкций и схем;
• организационная структура оперативно-диспетчер-
ского управления; регламентация оперативно-диспет-
черских переговоров и т. п.
Обязательной проверке подлежат:
• приказы, регламентирующие распределение ответст-
венности за эксплуатацию и безопасное состояние
оборудования и подготовку персонала;
1 Правила технической эксплуатации электрических станций и
сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ № 29 от 19.06.2003 г.;
зарег. Минюстом РФ 20.06.2003 г. № 4799.
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 3
при подготовке к проверкам
• комплектация, содержание и соответствие инструк-
ций, положений, схем, программ и других документов,
регламентирующих эксплуатацию объектов;
• учет и контроль исполнения нормативно-технических
документов.
Противоаварийная работа
Во избежание инцидентов и аварий при эксплуатации Противоаварийная
энергооборудования на любом предприятии должна работа: на что
проводиться противоаварийная работа: обратить внимание
• устранение происшедших технологических наруше- на
ний ПТЭ, ПОТ РМ-О162-ОО1; —
• выполнение циркуляров по эксплуатации энергообо-
рудования (то есть профилактика возможных нару-
шений);
расследование и учет технологических нарушений в
работе электроустановок;
• составление статистической отчетности;
• учет и организация выполнения предписаний, цирку-
ляров, решений, приказов;
• организация анализа технологических нарушений;
• разработка мероприятий по их устранению и преду-
преждению, организация их выполнения.
На предприятии в обязательном порядке следует про-
анализировать результаты расследований технологи-
ческих нарушений, проводить производственные сове-
щания с руководителями цехов, подразделений и служб
по вопросам противоаварийной работы, на которых вы-
являются причины ухудшения показателей надежно-
сти.
Работа с персоналом в организациях
Проверке подлежат:
• Наличие перечня предприятий и объектов энерго-
снабжающей организации, электроустановки кото-
июль 2009
4 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
Объект
проверки работы
с персоналом
рых должны эксплуатироваться по Правилам техни-
ческой эксплуатации электроустановок потреби-
телей (ПТЭЭП)1.
• Назначение и проверка знаний лиц, уполномоченных
за состояние энергоустановок и их безопасную экс-
плуатацию и ответственных за электрохозяйство.
• Наличие и подготовка персонала (укомплектован-
ность, порядок подготовки, текучесть кадров и ее при-
чины).
• Организация и своевременность проверки знаний ди-
ректора, главного инженера, уполномоченных за со-
стояние энергоустановок и их безопасную эксплуата-
цию, ответственного за электрохозяйство и его замес-
тителя, инженера по охране труда и др. персонала.
• Наличие, качество и выполнение годовых и месячных
планов работы с персоналом, организация контроля
за их выполнением со стороны руководящего персо-
нала.
• Подготовка, организация и проведение противоава-
рийных и противопожарных тренировок с персоналом
(тематика, качество, периодичность, охват, оформле-
ние).
• Проведение инструктажей всех видов, их качество
и эффективность.
• Организация повышения квалификации персонала.
• Техническая учеба. Доведение до персонала дирек-
тивных материалов.
• Выборочный опрос персонала всех уровней с целью
выявления уровня знаний нормативных документов,
вопросов эксплуатации энергоустановок, ликвидации
аварийных ситуаций, профессиональных навыков
1 Правила технической эксплуатации электроустановок по-
требителей, утв. Приказом Министерства энергетики Рос-
сийской Федерации №6 от 13.01.2003.
июль 2009
5,6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 5
при подготовке к проверкам
оперативного персонала. Проверка наличия удосто-
верений у персонала на рабочем месте и их оформле-
ние.
• Наличие приказа по предприятию о закреплении за
ответственными лицами зданий, сооружений и терри-
торий.
• Наличие приказа о назначении лиц, ответственных за
периодический осмотр и техническое обслуживание
зданий и сооружений в подразделениях предпри-
ятия.
• Наличие приказа (распоряжения), определяющего
должностное лицо, на которое возложена ответствен-
ность за работу с персоналом.
• Наличие утвержденного перечня действующих инст-
рукций и технологических схем.
• Обеспеченность персонала положениями, должност-
ными и производственными инструкциями, инструк-
циями по охране труда, их содержание и соответствие
нормативным техническим документам. Ознакомле-
ние с ними должностных лиц.
• Выявление недостатков в организации и проведении
проверки знаний, проведении инструктажей и трени-
ровок; в подготовке служащих и рабочих, в том числе
в соблюдении требуемой периодичности повышения
квалификации; в отношении к вопросам работы с
персоналом руководства предприятия (наличие при-
каза, его содержание, планирование, годовое и мно-
голетнее); в деятельности отдела или специалистов
предприятия по подготовке кадров; в направленно-
сти работы с персоналом и увязке ее с аварийностью
и экономичностью; в работе учебно-тренировочных
центров и пунктов, в использовании технических
средств повышения подготовки персонала; в соблю-
дении сроков и организации соревнований профес-
сионального мастерства.
июль 2009
6 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
Соблюдение правил безопасности
и профилактика травматизма
Профилактическая В целях профилактики электротравматизма при эксплуа-
работа тации энергооборудования на любом предприятии долж-
на проводиться следующая работа:
• Наличие положений, должностных и производствен-
ных инструкций; особое внимание обращается на их
содержание.
• Наличие приказа, определяющего состав комиссий по
проверке знаний норм и правил работы в электроус-
тановках рабочих и служащих. Наличие утвержден-
ного графика проверки знаний. Правильность веде-
ния протоколов (журналов) проверки знаний.
• Наличие планов мероприятий по профилактике элек-
Э тротравматизма. Организация работы кабинетов по ТБ,
работы общественных инспекторов, проведение дней
ТБ и смотров-конкурсов. Проработка обзоров по трав-
матизму. Личное участие руководителей в днях ТБ.
• Соблюдение правил безопасности при проведении ра-
бот на электротехническом оборудовании (нарядная
система, подготовка рабочих мест, состоянии блокиро-
вок, заземления, комплектность и испытания защитных
средств, инструмента и приспособлений). Наличие до-
кументации по ППР или технологических карт.
• Соблюдение правил безопасности при работах в дру-
гих цехах и подразделениях предприятия (нарядная
система, подготовка рабочих мест, состояние лесов и
подмостей, личная техника безопасности работаю-
щих).
• Наличие данных по измерениям уровней напряжен-
ности электрического и магнитных полей во всей
зоне, где может находиться персонал.
• Наличие санитарно-технических паспортов зданий
и сооружений, соблюдение уровней вибрации, шума,
загазованности, освещенности и температуры на ра-
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 7
при подготовке к проверкам
бочих местах. Проверка работы вентиляционных ус-
тановок и кондиционеров.
• Обеспеченность персонала спецодеждой, спецобу-
вью, организация их чистки, стирки и ремонта.
• Наличие и ведение журналов учета нарядов и распо-
ряжений, правильность их заполнения. Правильность
оформления и хранения нарядов, папки действующих
и закрытых нарядов, соответствие их нормативным
требованиям.
• Наличие и состояние аптечек и сумок первой помощи,
комплектность, наличие списков медикаментов и ра-
ботника, ответственного за пополнение аптечки.
• Работа командированного персонала. Организация
допуска (наличие списков, разрешений на производ-
ство работ и т. д.).
• Ведение работы по профилактике травматизма, доста-
точность мер по охране труда; достаточность оснаще-
ния рабочих мест предметами оказания первой помощи
(аптечки и т. п.); недостатки в организации прохожде-
ния медицинских осмотров, недостатки в выполнении
нарядной системы, в содержании блокировочных уст-
ройств, индивидуальных средств защиты.
На компакт-диске см. Инструкции по технике безопас-
ности для разных специальностей и Правила охраны
труда.
на CD (^©Q
Техническое состояние и эксплуатация
оборудования
Генераторы и синхронные компенсаторы
• Соответствие параметров генераторов и их газомас-
ляных и водных систем нормативным (чистота, давле-
ние и утечки водорода, давление и температура мас-
ла, удельное сопротивление и температура дистилля-
та, вибрация подшипников, сопротивление изоляции
обмоток).
Проверка
генераторов
и синхронных
компенсаторов
июль 2009
8 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
5
• Надежность схемы маслоснабжения, работоспособ-
ность АВР.
• Состояние системы возбуждения (основного и ре-
зервного), состояние и работоспособность синхрони-
заторов.
• Состояние эксплуатации водородного хозяйства, в том
числе взрывозащищенного оборудования. Контроль
качества водорода.
• Оснащенность приборами контроля, устройствами за-
щиты и автоматики, их работоспособность.
• Своевременность и полнота выполняемых испытаний.
• Организация, качество и своевременность ремонтов.
• Ведение оперативной и технической документации
(наличие инструкций по нормальной работе генера-
торов; при наличии замыкания на землю и др.).
• Выполнение требований нормативных документов.
• Меры, принимаемые персоналом электростанции по
поддержанию и повышению надежности и работо-
способности оборудования
• Выявление недостатков:
в контроле обеспечения работы агрегатов в допус-
тимых режимах при соблюдении установленных
параметров;
в обеспечении надежности действия систем возбу-
ждения, охлаждения;
• в контроле показателей работы газомасляной сис-
темы, чистоты водорода, состояния изоляции, виб-
рации подшипников и контактных колец;
в контроле объемов и результатов эксплуатацион-
ных измерений и испытаний генераторов,синхрон-
ных компенсаторов и электродвигателей;
в выполнении всех требований обеспечения взры-
во- и пожаробезопасности агрегатов;
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 9
при подготовке к проверкам
Распределительные устройства и средства
защиты от перенапряжения
• Состояние и соответствие нормативным требованиям
эксплуатации оборудования распределительных уст-
ройств: наличие надписей, расцветки фаз,указателей
положения выключателей, приводов разъединителей,
короткозамыкателей, заземляющих ножей, наличие и
исправность блокировок, состояние вторичной комму-
тации, наличие обогрева в шкафах релейной защиты и
масляных выключателей, состояние изоляции и соот-
ветствие выбора ее фактическим условиям работы.
• Соответствие номинальных (паспортных) значений
оборудования фактическим нагрузкам.
• Соответствие нормативным требованиям техническо-
го состояния масляных выключателей (состояние
вводов, уровни масла, состояние гидрозатворов и ды-
хательных отверстий). Состояние и эксплуатация дру-
гого высоковольтного оборудования, распредели-
тельных устройств и молниезащиты.
• Состояние средств защиты от перенапряжений (раз-
рядников, регистраторов срабатывания, дугогасящих
катушек и др.); соответствие их характеристик проек-
ту и расчетам.
Проверка
распределительных
устройств
• Оснащенность и состояние средств определения
мест повреждения на воздушных линиях (фиксирую-
щие приборы, указатели повреждений фаз, осцилло-
графы).
• Состояние закрытых распределительных устройств
(ЗРУ) и выполнение мероприятий по повышению на-
дежности их работы.
• Наличие и выполнение графиков осмотров оборудо-
вания, профилактических испытаний и измерений.
• Состояние территории, сооружений и помещений (ог-
раждение, освещение, подъездные пути, планировка,
маслосборники и маслоприемники).
• Состояние оперативной и технической документации.
июль 2009
10 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
• Наличие графиков и выполнение планово-предупре-
дительных ремонтов. Причины невыполнения, прини-
маемые меры.
• Знания и навыки персонала (методом опроса).
• Выявление нарушений ПТЭ1 и других руководящих
документов при эксплуатации выключателей, разъе-
динителей, короткозамыкателей, подвесной и опор-
ной изоляции, кабельных каналов и туннелей, элек-
тромагнитных блокировок, заземляющих устройств и
другого оборудования распределительныхустройств;
недостатков в организации защиты оборудования от
перенапряжений.
Трансформаторы и масляные реакторы
Проверка • Установка трансформаторов (реакторов), соблюде-
трансфор- ние уклонов крышки и маслопроводов трансформато-
маторов ров. Техническое состояние трансформаторов, мас-
ляных баков трансформаторов, реакторов, расшири-
телей, системы охлаждения (течи, уровни масла,
окраска, наличие надписей, заземление, контроль
температуры и т. д.).
• Техническое состояние высоковольтных вводов
трансформаторов (изоляция, маслонаполнение, дав-
ление, контактные выводы и др.).
• Наличие устройств защиты и регенерации масла. Ка-
чество масла. Их соответствие нормативным требова-
ниям.
• Режимы работы. Профилактические испытания и из-
мерения.
• Оснащенность приборами контроля и устройствами
защиты. Их исправность, готовность к действию.
1 Правила технической эксплуатации электрических станций
и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ № 229 от
19.06.2003; зарег. Минюстом РФ № 4799 от 20.06.2003.
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 11
при подготовке к проверкам
• Состояние и соответствие действующим норматив-
ным требованиям средств пожаротушения, маслопри-
емных устройств и маслосборников.
• Выполнение требований директивных документов.
• Ведение технической документации
• Организация, качество и своевременность ремонтных
работ.
• Знания и навыки персонала (методом опроса).
• Выявление недостатков при соблюдении температур-
ных и нагрузочных режимов работы трансформато-
ров, в поддержании качества изоляционного масла,
характеристик изоляции; в эксплуатации устройств
охлаждения, регулирования напряжения, маслопри-
емных устройств, средств регенерации и защиты мас-
ла в трансформаторах и маслонаполненных вводах;
в проведении эксплуатационных испытаний.
Содержание трансформаторных масел
• Состояние средств защиты масла от старения в про-
цессе эксплуатации.
• Соответствие объемов и периодичности испытаний
масла из электрооборудования установленным нор-
мативным требованиям. Наличие необходимых запа-
сов трансформаторного масла и условия его хране-
ния, осуществление контроля за его состоянием.
• Состояние масляного хозяйства на предприятии, в том
числе:
склада хранения масел;
маслоаппаратной;
стационарных маслопроводов;
передвижного маслоочистительного оборудова-
ния.
• Правильность ведения технической документации на
трансформаторные масла.
Ж
5
Проверка
трансформаторных
масел
июль 2009
12 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
• Выявление недостатков при хранении и эксплуатации
трансформаторного масла, в ведении контроля за со-
стоянием изоляции маслонаполненного оборудова-
ния.
• Недостатки:
в выполнении графиков отбора проб масла и их хим-
анализа;
в эксплуатации устройств по очистке и регенера-
ции масла и восстановлении сорбентов;
в состоянии стационарных маслопроводов, в учете
поступления и содержании масел.
Собственные нужды электростанций
и подстанций и эксплуатация кабельного
хозяйства
Проверка СН • Соответствие схемы собственных нужд (СН) проекту.
• Техническое состояние и организация эксплуатации
распределительных устройств СН. Наличие утвер-
жденных ремонтных схем СН.
• Проверка самозапуска механизмов СН.
• Наличие, характеристики и исправность резервных
источников питания ответственных механизмов и уст-
ройств. Состояние и эксплуатация аккумуляторных
батарей. Состояние сети постоянного тока.
• Эксплуатация электродвигателей механизмов собст-
венных нужд.
• Автоматика перевода станции на сбалансированную
нагрузку, ее работоспособность, выделение агрегатов
для работы на СН.
• Состояние рабочего и аварийного освещения.
• Состояние оперативной и технической документации
по сетям собственных нужд.
• Организация контроля за тепловым режимом работы
кабелей в кабельных сооружениях (каналах, полуэта-
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 13
при подготовке к проверкам
жах, тоннелях, шахтах, галереях). Дренирование ка-
бельных каналов. Отсутствие горячих трубопроводов.
• Состояние трассировки и раскладки кабелей, уплот-
нений мест прохода через стены и перекрытия, отсут-
ствие горючих наружных покровов кабелей, проло-
женных в кабельных сооружениях.
• Внешнее состояние кабелей и металлоконструкций
в кабельных сооружениях, в том числе на эстакадах.
• Соблюдение сроков и норм испытания кабелей.
• Состояние вентиляционных устройств и пожарная
безопасность кабельных сооружений.
• Стационарные системы пожаротушения. Их соответ-
ствие нормативным требованиям.
• Состояние технической документации по кабельному
хозяйству.
• Знания и навыки персонала (методом опроса).
• Соответствие фактических схем собственных нужд
проектным; недостатки:
в обеспечении самозапуска механизмов СН;
в обеспечении резервными источниками питания
ответственных механизмов и устройств;
в состоянии сети постоянного тока, состоянии ра-
бочего и аварийного освещения;
в состоянии кабелей и металлоконструкций в ка-
бельных помещениях, уплотнений мест проходов
кабелей, трассировки и раскладки кабелей.
• Наличие и качество документов по автоматическому
переводу электростанций на сбалансированную на-
грузку, наличие утвержденных ремонтных схем СН.
Аккумуляторные и электролизные
установки
• Наличие квалифицированного обслуживающего пер- Проверка
сонала и обеспеченность его спецодеждой и специн- аккумуляторов
вентарем.
июль 2009
14 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
5
• Наличие журналов осмотров и проведения работ.
• Наличие и соответствие действующим нормам прибо-
ров для контроля напряжения, степени разряда акку-
муляторных батарей и температуры электролита.
• Наличие устройств контроля изоляции, их соответст-
вие действующим нормам.
• Наличие приточно-вытяжной вентиляции, ее соответ-
ствие действующим нормам.
• Наличие разделительного трансформатора между це-
пями постоянного и переменного тока при примене-
нии выпрямительных устройств, наличие сигнализа-
ции об отключении выпрямительных устройств.
• Техническое состояние аккумуляторных батарей, ор-
ганизация их эксплуатации; наличие технологиче-
ских защит электролизных установок и соответствие
их нормативам, соблюдение периодичности анализов
и проверок содержания в них кислорода и водорода,
наличие и исправность предохранительных клапанов
и т. п.; соблюдение периодичности и объема профи-
лактических работ.
Проверка
электроавтоматики
на CD ( ©)
Релейная защита, электроавтоматика,
электрические измерения
• Обеспеченность всего работающего электрооборудо-
вания устройствами релейной защиты и автоматики
(РЗА) от всех предусмотренных ПУЭ видов поврежде-
ний и соответствие их фактическим режимам работы
первичного оборудования.
• Наличие неисправностей защитных аппаратов (авто-
матических выключателей и предохранителей) в це-
пях оперативного тока; принимаемые меры.
• Наличие расчетов уставок, селективности и чувстви-
тельности защитных устройств в цепях оперативного
тока, их согласование с проектной организацией, со-
блюдение периодичности их поверки.
• Выполнение маркировки приборов учета.
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 15
при подготовке к проверкам
• Наличие выведенных из работы устройств РЗА, изме-
рительных приборов на действующем оборудовании
из-за неисправности, незаконченности монтажа и на-
ладки; принимаемые меры.
• Соблюдение требуемой периодичности и объемов
техобслуживания устройств РЗА.
• Выполнение требований правил по организации ра-
бот на панелях РЗА и в цепях вторичной коммутации.
• Проведение анализа неправильных действий РЗА, их
причины.
• Наличие и состояние инструкций для оперативного
персонала по обслуживанию устройств РЗА.
• Наличие и состояние средств электрических измере-
ний.
• Укомплектованность подразделений, обслуживающих
устройства РЗА, квалифицированным персоналом.
• Состояние техдокументации по устройствам РЗА (прин-
ципиальные, монтажные, структурные схемы, паспорта-
протоколы, заводская документация).
• Знания и навыки персонала (методом опроса).
• Обеспечение средствами РЗА, техническое состояние
этих устройств; организация эксплуатации и опера-
тивное обслуживание РЗА, претензионная работа. Ра-
бота метрологических служб, содержание средств из-
мерений и учета.
Средства диспетчерского
и технологического управления
и связи. Обеспечение предприятия
средствами СДТУ
• Наличие, состояние и эксплуатация высокочастотных Проверка средств
и воздушных линий связи, оперативной и внутриобъ- диспетчерского
ектной связи. управления
• Наличие, состояние и эксплуатация устройств телеме-
ханики.
июль 2009
16 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
• Обеспечение надежности электропитания СДТУ и его
резервирование.
• Обеспеченность оперативного персонала средствами
связи и оперативно-диспетчерской информацией.
• Организация эксплуатации СДТУ и контроль за устра-
нением возникающих неисправностей.
• Состояние технической документации. Соответствие
ее действующим правилам и нормативной документа-
ции.
• Обеспечение оперативного персонала средствами
связи и оперативно-диспетчерской информацией
(особое внимание — на вновь вводимые объекты);
• реализация планов автоматизации и телемеханиза-
ции электрических сетей;
• обеспечение резервирования питания средств связи
и возможности своевременного устранения возник-
ших неисправностей.
Эксплуатация воздушных линий
электропередачи и силовых кабельных
линий
Эксплуатация силовых кабельных линий (КЛ):
Проверка кабельных • Выполнение мероприятий по предупреждению по-
лоний вреждений КЛ:
оповещение населения и организаций о порядке
производства земляных работ;
составление и выполнение графиков осмотра КЛ
(электромонтерами и ИТР),
оформление результатов обходов и осмотров трасс
КЛ;
устранение выявленных нарушений.
• Соблюдение охранных зон КЛ, наличие знаков на трас-
сах КЛ.
июль 2009
5,6, Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 17
при подготовке к проверкам
• Ведение и хранение технической документации на
КЛ: составление паспортов КЛ, наличие и состав ар-
хивных папок КЛ.
• Наличие установленных для каждой КЛ наибольших
допустимых токовых нагрузок, проведение периодиче-
ских измерений нагрузок и температуры нагрева КЛ.
• Мероприятия по антикоррозийной защите металличе-
ских оболочек КЛ: покрытие металлических оболочек
кабелей, проложенных в кабельных сооружениях, не-
горючими антикоррозийным составом, проведение
измерений блуждающих токов, составление потенци-
альных диаграмм КЛ.
Эксплуатация воздушных линий (ВЛ) электропередачи:
• наличие местных инструкций по эксплуатации ВЛ;
• организация технического обслуживания и ремонта
ВЛ:
выполнение периодических и внеочередных ос-
мотров (без подъема на опору и верховых, выбо-
рочных);
профилактические проверки, измерения, плано-
вые устранения дефектов;
выполнение отдельных работ, соблюдение сроков
и объема капитального ремонта ВЛ.
• Наличие на опорах условных обозначений, нумера-
ции, предупредительных плакатов или знаков. Соот-
ветствие правилам ширины просеки по трассе ВЛ. На-
личие в охранной зоне складирования материалов,
автостоянок и т. п. Отклонение опор от вертикальной
оси вдоль или поперек оси линии сверх допустимых
норм, деформации отдельных частей опор, наличие
трещин и повреждений приставок и фундаментов, об-
нажения арматуры ж/б стоек или приставок.
• Соответствие заглубления фундаментов, стоек, при-
ставок, опор проекту; отсутствие загнивания дере-
вянных элементов опор сверх допустимых норм. Со-
стояние антикоррозионного покрытия металлических
5
июль 2009
18 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
опор и металлических деталей железобетонных и де-
ревянных опор, а также стальных тросов и оттяжек.
• Соответствие стрел провиса проводов и расстояний
от проводов ВЛ до земли и до пересекаемых объек-
тов; между фазами, между проводами разных ВЛ или
ВЛ и проводами других линий, проложенных на общих
опорах, проекту или допустимым значениям; наличие
гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ,
их смещение от места установки. Наличие разрегули-
ровки проводов в одном или нескольких промежуточ-
ных пролетах.
• Наличие в эксплуатации дефектных изоляторов, от-
клонения от вертикального положения поддержи-
вающих гирлянд изоляторов сверх допустимого зна-
чения; загнутых штырей и разогнутых крюков (для
крепления штыревых изоляторов).
• Отсутствие у заземляющих спусков на опоре и у земли
повреждений, обрывов, коррозии выше допустимого.
Наличие скоб, крепящих заземляющие спуски к опо-
ре. Наличие выступания заземлителей над поверхно-
стью земли. Выполнение измерений сопротивления
заземляющих устройств опор.
• Соответствие внешнего искрового промежутка труб-
чатых разрядников заданной величине, отсутствие
смещения разрядников от проектного положения.
• Обеспеченность предприятия электрических сетей
специальными машинами, механизмами, транспорт-
ными средствами, оснасткой, инструментом и при-
способлениями, необходимыми для производства
работ, связанных с эксплуатацией ВЛ, и также сред-
ствами связи. Разработка организационно-техниче-
ских мероприятий по сокращению продолжительности
аварийных простоев ВЛ. Создание на предприятии
аварийных запасов стоек, проводов, изоляторов, ар-
матуры и других материалов для ликвидации повре-
ждений ВЛ. Хранение материалов аварийного запа-
са.
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 19
при подготовке к проверкам
• Обеспеченность предприятия и его структурных под-
разделений необходимой нормативно-технической
документацией.
• Наличие перспективного календарного и годового
плана-графика технического обслуживания и ре-
монта ВЛ, месячного плана-графика отключений ВЛ
0,38-20 кВ. Ведение листков осмотра, журнала учета
работ на ВЛ, журнала неисправностей (дефектов) ВЛ;
ведомостей:
измерений расстояний, габаритов и стрел провеса
проводов;
проверки и измерения сопротивления заземления
опор;
- проверки изоляции ВЛ 35-330 кВ;
измерения переходных сопротивлений соедине-
ний проводов ВЛ 35-330 кВ.
• Составление паспортов на ВЛ 35 кВ и выше, поопор-
ных схем ВЛ 0,38-20кВ.
• Состояние и эксплуатация воздушных линий электро-
передач, кабельных линий, недостатки в организации
обходов и осмотров ВЛ, в ведении технической доку-
ментации, в проведении профилактических проверок
и измерений, в обеспеченности средствами отыска-
ния мест повреждений в ЛЭП.
5
Организация ремонтов
Ремонт оборудования
• Наличие перспективных планов ремонтов, модерни-
зации и реконструкции оборудования, сооружений и
зданий. Организация годового планирования ремон-
тов.
Что проверяется
при организации
ремонта
оборудования
• Организация подготовки к ремонтам. Обеспеченность
ремонтным персоналом, материалами, запчастями.
• Достаточность планируемых ремонтов и объемов ре-
монтных работ. Включение в объемы ремонта меро-
июль 2009
20 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
приятий по директивным документам и других проти-
воаварийных мероприятий. Выполнение объема пла-
новых работ при ремонтах.
• Производство ремонтных работ, наличие необходи-
мой организационной, проектно-технической и тех-
нологической документации.
• Организация приемки оборудования из ремонта. Ка-
чество выполнения работ (технико-экономические
показатели, вынужденные остановки и повторные ре-
монты).
• Выполнение текущих ремонтов оборудования. Свое-
временность устранения дефектов на оборудовании,
зданиях и сооружениях.
• Ремонтная документация.
• Организация системы ремонтного обслуживания ос-
новного и вспомогательного энергооборудования
предприятия, формирование планов и объемов ремон-
та в текущем году, организация ремонтной компании
(своевременности вывода и ввода оборудования,
обеспечение ремонтным персоналом и материальными
ресурсами); обеспечение ремонтной нормативно-
технической документацией; обеспечение требуемо-
го качества ремонтов, организация использования
ремонтных простоев для внедрения противоаварий-
ных мероприятий; соблюдение технико-экономиче-
ских нормативов ППР; соблюдение правил приема
оборудования из ремонта; обеспечение послеремонт-
ных технико-экономических показателей работы.
• Организация ремонта и содержания зданий и сооруже-
ний, территорий, санитарно-технических устройств
и сетей.
• Техническое состояние зданий и сооружений (внеш-
ний вид, кровля, остекление, подъезды, отсутствие
трещин, обрушений и т. д.).
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 21
при подготовке к проверкам
• Наличие приказа или другого документа о закрепле-
нии за подразделениями предприятия территории,
зданий и сооружений.
• Наличие утвержденных инструкций по эксплуатации
зданий и сооружений, по содержанию территории.
Соблюдение графиков осмотров зданий и сооруже-
ний, оформление результатов осмотров, устранение
выявленных дефектов. Наличие приказов о создании
смотровых комиссий.
• Наличие и состояние технических паспортов зданий
и сооружений; их соответствие нормативным доку-
ментам.
• Соблюдение периодичности и объема наблюдения за:
состоянием зданий и сооружений;
осадкой фундаментов зданий, сооружений и обо-
рудования, деформацией строительных конструк-
ций;
состоянием подкрановых конструкций;
• режимом грунтовых вод на промышленной пло-
щадке.
• Регистрация в журналах технического состояния зда-
ний и сооружений обнаруженных дефектов с уста-
новлением сроков их устранения.
• Наличие табличек на всех перекрытиях с указанием
предельных нагрузок.
• Контроль за эффективностью защиты от коррозии ме-
таллических конструкций зданий и сооружений.
• Соблюдение требований ПТЭ по содержанию в ис-
правном состоянии и чистоте площадок, конструкций,
приямков и пр.
• Соблюдение требований проведения периодического
технического освидетельствования технологических
систем, оборудования, зданий и сооружений.
• Выполнение планов ремонтов зданий и сооружений.
июль 2009
22 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
на CD f©4)
Что проверя-
г; ется по
работе
ремонтно-
наладочных
подразделений
• Состояние территорий предприятия, проездов, вы-
полнение охранных мероприятий.
• Содержание актов общих технических осмотров зда-
ний и сооружений, проведение осмотров строитель-
ных конструкций зданий и сооружений.
Содержание ремонтных баз и работа
ремонтно-наладочных подразделений
Необходимо отметить, что в соответствии с требования-
ми п. 1.1.1 Правил технической эксплуатации станций и
сетей РФ (ПТЭ) электроустановки, не относящиеся к вы-
шеуказанным, эксплуатируются в соответствии с требо-
ваниями Правил технической эксплуатации электроус-
тановок потребителей (ПТЭЭП).
• Наличие перечня предприятий и объектов сетевых
организаций, электроустановки которых должны экс-
плуатироваться по «Правилам эксплуатации электро-
установок потребителей».
• Соблюдение требований правил при назначении и про-
верке знаний лиц, ответственных за электрохозяйство
отдельных объектов предприятия.
• Обеспечение выполнения организационных и техни-
ческих мероприятий для создания безопасных усло-
вий труда работающих с применением грузоподъем-
ных механизмов, приспособлений и инструментов.
Наличие инструкций по охране труда. Своевременное
прохождение проверки знаний, медицинских осмот-
ров.
• Соответствие механизмов, приспособлений и инстру-
мента требованиям безопасности, соблюдение персо-
налом правил безопасности, применение им предо-
хранительных приспособлений, спецодежды и других
средств индивидуальной защиты. Контроль со сторо-
ны администрации.
• Допуск ремонтного персонала энергопредприятия
и командированного персонала к производству спе-
циальных работ. Допуск командированного персона-
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 23
при подготовке к проверкам
ла к работам в действующих электроустановках.
Оформление допуска, инструктажей. Подготовка ра-
бочего места.
• Наличие договоров на ремонт (наладку) оборудова-
ния. Выполнение заказчиком условий выполнения
работ по договорам.
• Комплектация энергообъектов, ремонтных и ремонт-
но-наладочных подразделений (организаций) ре-
монтной документацией, инструментом и средствами
для производства работ.
• Обеспечение энергообъектов запасными частями, ма-
териалами и обменными узлами и оборудованием для
своевременного обеспечения запланированных ре-
монтов. Соответствие организации ремонтных работ,
проводимых ремонтно-наладочными организациями,
действующим правилам: оформление командировоч-
ных заданий и предоставления командировочным ра-
ботникам права работать в действующих электроуста-
новках; допуск персонала строительно-монтажных
организаций к работам в действующих электроуста-
новках и в охранной зоне линий электропередачи.
• Наличие утвержденной структуры ремонтного обслу-
живания предприятия; наличие положений (уставов)
в ремонтно-наладочных подразделениях.
• Выявление недостатков качества выполнения зака-
зов энергопредприятий на испытание оборудования,
наладку режимов, выполнение специализированных
ремонтных и проектно-конструкторских работ.
• Выявление недостатков в комплектации ремонтно-
наладочных подразделений нормативно-технической
документацией, технологической ремонтной доку-
ментацией; формировании номенклатуры ремонтных
работ и поставок запасных частей для предприятий; в
выполнении планов развития ремонтно-производст-
венных баз предприятия.
июль 2009
24 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
Подготовка субъектов
электроэнергетики к работе в осенне-
зимний период
на CD
Цель
Положения
Приказом Минэнерго РФ № 61 от 03.09.2008 г. утвер-
ждено новое Положение о проверке готовности субъ-
ектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний
период1 (далее — Положение), согласованное с Мини-
стерством природных ресурсов и экологии РФ. В соот-
ветствии с Положением установлен новый порядок про-
верки готовности субъектов электроэнергетики к работе
в осенне-зимний период органами исполнительной вла-
сти и выдачи им паспортов готовности к работе в осен-
не-зимний период.
Положение устанавливает порядок:
• проверки готовности субъектов электроэнергетики,
относящихся к организациям, осуществляющим дея-
тельность в сфере электроэнергетики, в том числе
производство электрической и (или) тепловой энер-
гии (кроме атомных электростанций);
• оказания услуг по передаче электрической энергии, в
том числе организаций, права которых на использо-
вание объектов единой национальной (общероссий-
ской) электрической сети ограничены;
• оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управ-
лению в электроэнергетике (то есть организаций и
иных предприятий, владеющих на праве собственно-
сти или на ином законном основании объектами элек-
тросетевого хозяйства номинальным классом напря-
жения 110 кВ и выше и (или) энергетическими уста-
новками по производству электрической энергии
суммарной установленной мощностью 25 МВт и выше, к
1 Приказ Министерства энергетики РФ № 61 от 03.09.2008 г.
«06 утверждении Положения о проверке готовности субъ-
ектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний пери-
од».
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 25
при подготовке к проверкам
работе в осенне-зимний период и выдачи им паспор-
тов готовности к работе в осенне-зимний период).
Цель проверки — определение готовности производст-
ва и передачи электрической и (или) тепловой энергии
(мощности) потребителям в соответствии с диспетчер-
скими графиками в условиях работы при низких темпе-
ратурах наружного воздуха и прохождения максимума
потребления электрической и (или) тепловой энергии
(мощности).
Проверке готовности к работе в осенне-зимний период
подлежат:
• генерирующие компании и их филиалы, осуществ-
ляющие производство электрической и (или) тепло-
вой энергии (мощности), включая принадлежащие им
электростанции, котельные, электрические и тепло-
вые сети;
• сетевые организации и их филиалы, осуществляющие
передачу и распределение электрической энергии,
включая их структурные подразделения;
• субъекты оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике и их филиалы;
• иные организации, владеющие на праве собственно-
сти или на ином законном основании объектами элек-
тросетевого хозяйства номинальным классом напря-
жения 110 кВ и выше и (или) энергетическими уста-
новками по производству электрической энергии
суммарной установленной мощностью 25 МВт и выше.
Готовность организаций к работе в осенне-зимний пери-
од оценивается комиссиями. В состав комиссии включа-
ются представители Ростехнадзора, Министерства энер-
гетики РФ и представители проверяемых организаций.
При проверке организаций комиссиями устанавливается
выполнение основных и дополнительных условий готов-
ности организаций к работе в осенне-зимний период.
Результаты проверки оформляются Актом установлен-
ной формы, в котором комиссия устанавливает выполне-
Объекты проверки
готовности
к работе
в осенне-
зимний
период
Акт по результатам
проверки
июль 2009
26 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
ние основных и дополнительных условий и делает один
из выводов:
• организация имеет право на получение паспорта го-
товности;
• организация выполнила основные условия, получила
сроки для выполнения дополнительных условий и
имеет право на получение паспорта готовности, но
только по согласованному решению комиссии;
Основные условия
для получения
паспорта
готовности
• организация не выполнила основные и дополнитель-
ные условия и не имеет права на получение паспорта
готовности.
В случае, если организация обеспечила реализацию ме-
роприятий по выполнению основных и (или) дополни-
тельных условий до указанного в Акте срока, комиссия
по результатам повторной проверки оформляет новый
Акт с выводами о возможности выдачи паспорта готов-
ности.
Обратите внимание! Если организация не уложилась в ука-
занные сроки, то паспорт готовности на текущий год ей не
выдается, однако это не освобождает организацию от вы-
полнения работ по подготовке в осенне-зимний период и
реализацию мероприятий по выполнению основных и (или)
дополнительных условий.
Основные условия, выполнение которых необходимо
для получения паспорта готовности организации (для
всех субъектов электроэнергетики) для работы в осен-
не-зимний период1:
1. Укомплектованность рабочих мест обученным и атте-
стованным в установленном порядке персоналом.
1 Здесь и далее изложены основные и дополнительные условия со-
гласно Положению о проверке готовности субъектов электроэнер-
гетики к работе в осенне-зимний период, утв. Приказом Министер-
ства энергетики РФ № 61 от 03.09.2008 г.
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 27
при подготовке к проверкам
2. Наличие и выполнение требований порядка работы с
персоналом.
3. Проведение противоаварийных тренировок, посвя-
щенных особенностям предотвращения аварийных си-
туаций в условиях низких температур наружного возду-
ха.
4. Наличие обменного фонда, аварийного запаса основ-
ного оборудования, необходимых материалов и средств
для выполнения аварийно-восстановительных работ в
соответствии с установленными перечнями.
5. Готовность к ведению аварийно-восстановительных
работ в условиях низких температур.
6. Выполнение утвержденного плана подготовки к рабо-
те в осенне-зимний период, включающего в себя прове-
дения плановых ремонтов основного и вспомогательно-
го оборудования, зданий и сооружений в соответствии с
требованиями действующих нормативных документов,
необходимого технического освидетельствования и ди-
агностики оборудования, участвующего в обеспечении
прохождения осенне-зимнего периода.
6. Устранение недостатков, указанных в Акте проверки
готовности к прохождению предыдущего осенне-зимне-
го периода по основным и (или) дополнительным усло-
виям.
7. Обеспечение готовности к выполнению в осенне-зим-
ний период:
• диспетчерских заданий субъекта оперативно-диспет-
черского управления в электроэнергетике по несе-
нию мощности электростанциями с учетом допусти-
мой перегрузочной способности оборудования;
• передачи электроэнергии и мощности в пределах
пропускной способности объектов электросетевого
хозяйства, определенной в установленном порядке.
8. Положительная оценка результатов проведения объ-
ектовой, сетевой, системной, межсистемной противо-
аварийной тренировки по теме ликвидации возможных
аварийных ситуаций, характерных для работы в осенне-
июль 2009
28 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
5
зимний период, проведенной в период работы комис-
сии.
9. Отсутствие невыполненных в установленные сроки
предписаний органов Ростехнадзора, существенно
влияющих на надежность работы проверяемой органи-
зации для работы в осенне-зимний период.
10. Готовность к работе схем защит и автоматики,
средств связи, систем диспетчерского технологического
управления и систем гарантированного электропитания.
11. Наличие разработанных и утвержденных в установ-
ленном порядке графиков аварийного ограничения ре-
жима потребления электрической энергии.
12. Выполнение планов проверки и профилактических
работ устройств технологической и релейной защиты,
противоаварийной и режимной автоматики.
13. Наличие и выполнение планов технических меро-
приятий, направленных на повышение надежности и эф-
фективности работы оборудования, а также выполнение
запланированных мероприятий по предупреждению по-
вреждений оборудования, технологических схем и со-
оружений в условиях низких температур наружного воз-
духа.
14. Обеспечение соответствия установленным требова-
ниям схем и оборудования собственных электрических
нужд электростанций, подстанций и котельных.
15. Выполнение годового плана ввода в эксплуатацию,
реконструкции (модернизации) объектов электроэнер-
гетики, влияющих на прохождение осенне-зимнего пе-
риода, в соответствии с утвержденной инвестиционной
программой.
16. Соблюдение графика проведения специальных тре-
нировок дежурного персонала по вводу временных от-
ключений электрической энергии (мощности), проводи-
мых с участием субъектов оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике, и устранение замеча-
ний, выявленных по результатам тренировок в установ-
ленные сроки.
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 29
при подготовке к проверкам
17. Исправное состояние блокировок безопасности в
электроустановках или наличие перечня неисправных
блокировок и графика устранения неисправностей бло-
кировок.
18. Готовность к работе схем плавки гололеда на воз-
душных линиях электропередачи.
19. Своевременное проведение испытаний оборудова-
ния электрических сетей в объеме и в сроки, предусмот-
ренные нормативными документами.
20. Отсутствие фактов эксплуатации электрооборудова-
ния, устройств релейной защиты, противоаварийной ав-
томатики и связи с отклонениями от требований норма-
тивных технических и распорядительных документов.
Дополнительные условия
Дополнительные условия, выполнение которых необхо- Для получения 5
димо для получения паспорта готовности организации паспорта
(для всех субъектов электроэнергетики) для работы в готовности
осенне-зимний период:
1. Обеспеченность персонала средствами индивидуаль-
ной и коллективной защиты, спецодеждой, инструмента-
ми и необходимой для производства работ оснасткой,
нормативно-технической и оперативной документаци-
ей, инструкциями, схемами.
2. Наличие диспетчерских каналов связи и каналов пе-
редачи телеметрической информации в диспетчерский
центр и выполнение согласованного субъектом опера-
тивно-диспетчерского управления в электроэнергетике
плана мероприятий по развитию систем связи и переда-
чи телеметрической информации по объектам диспетче-
ризации в соответствующий диспетчерский центр.
3. Отсутствие к дате выдачи паспорта внеплановых (ава-
рийных) ремонтов основного оборудования, участвую-
щего в обеспечении прохождения осенне-зимнего пе-
риода, влияющих на несение электрической нагрузки,
устанавливаемой диспетчерскими графиками.
июль 2009
30 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
5
Для заключения
о готовности
тепловых
электростанций
и котельных
Для заключения
о готовности
организаций
по передаче
электроэнергии
4. Окончание всех работ по утеплению, подготовке ото-
пления и освещения производственных зданий и поме-
щений.
5. Выполнение требований взрыво- и пожаробезопасно-
сти топливного и кабельного хозяйства, газо-масляных
систем турбоагрегатов, гидроагрегатов, дизель-генера-
торов, генераторов, синхронных компенсаторов, транс-
форматоров и шунтирующих реакторов.
6. Отсутствие невыполненных мероприятий, предусмот-
ренных по результатам контроля (целевых проверок)
органов Ростехнадзора, а также по результатам рассле-
дования технологических нарушений.
7. Наличие действующего документа, определяющего
порядок взаимодействия субъекта электроэнергетики с
субъектом оперативно-диспетчерского управления.
8. Наличие перечней сложных переключений в электро-
установках соответствующих им типовых бланков (про-
грамм) переключений, утвержденных в установленном
порядке.
Дополнительные условия, выполнение которых необхо-
димо для положительного решения комиссии о готовно-
сти тепловых электростанций и котельных, независимо от
форм собственности, к работе в осенне-зимний период:
1. Выполнение планов ликвидации ограничений элек-
трической мощности электростанций, имеющих срок
окончания 15 ноября текущего года, то есть до начала
отопительного сезона.
2. Готовность оборудования электростанций к участию в
общем, нормированном первичном и автоматическом
вторичном регулировании частоты, выполнение плана
мероприятий по обеспечению участия в регулировании
частоты.
Дополнительные условия, выполнение которых необхо-
димо для положительного решения комиссии о готовно-
сти организаций, осуществляющих услуги по передаче
электрической энергии, а также иных организаций, вла-
деющих на праве собственности или на ином законном
июль 2009
5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания 31
при подготовке к проверкам
основании объектами электросетевого хозяйства к ра-
боте в осенне-зимний период:
1. Обеспеченность оперативно-выездных и линейных
бригад транспортными средствами и средствами связи.
2. Обеспечение выполнения и соблюдения требований
нормативных технических и распорядительных доку-
ментов по предупреждению поломок опорно-стержне-
вых изоляторов разъединителей 110-220 кВ.
3. Готовность к действиям по предотвращению и ликви-
дации нарушений нормального режима в подведомст-
венной электрической сети и в работе оборудования.
4. Готовность к выполнению совместно с гарантирующи-
ми поставщиками, энергосбытовыми и сетевыми органи-
зациями заданий по объемам подключения потребите-
лей к автоматике частотной разгрузки (АЧР), специаль-
ной автоматике отключения нагрузки (САОН), с учетом
прогнозируемой нагрузки в осенне-зимний период.
5. Организация и соблюдение порядка осуществления
оперативного обслуживания объектов электрических
сетей, принадлежащих организации.
Дополнительные условия, выполнение которых необхо-
димо для положительного решения комиссии о готовно-
сти субъектов оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике к работе в осенне-зимний период:
1. Наличие и соответствие установленным требованиям
документов, определяющих порядок осуществления
оперативно-диспетчерского управления в электроэнер-
гетике, действия персонала по предотвращению и лик-
видации технологических нарушений, включая действия
при превышении максимально допустимых перетоков в
контролируемых сечениях электрической сети.
2. Готовность оперативно-информационного комплекса
(ОИК) к постоянному функционированию и действию
при установленном качестве передачи информации в
нормальных и аварийных условиях.
3. Наличие и доведение до субъектов электроэнергетики
и потребителей электрической энергии перечней объек-
Для заключения
о готовности
субъектов
оперативно-
диспетчерского
управления
июль 2009
32 5.6. Вопросы эксплуатации, требующие особого внимания
при подготовке к проверкам
Выдача
паспорта
готовности
тов диспетчеризации с распределением их по способу
диспетчерского управления (ведения).
4. Наличие выданных субъектам электроэнергетики и
потребителям электрической энергии заданий (согласо-
ваний) параметров настройки устройств релейной за-
щиты и противоаварийной автоматики, относящихся к
объектам диспетчеризации диспетчерского центра.
5. Наличие перечня первичных получателей команд на
ввод в действие временных отключений электрической
энергии (мощности).
6. Наличие выданных заданий электросетевым органи-
зациям по расчетным объемам АЧР, САОН, графикам ава-
рийного ограничения режима потребления электриче-
ской энергии.
Выдача паспорта готовности организации осуществля-
ется при условии получения паспортов готовности все-
ми ее филиалами, структурными подразделениями, а
также принадлежащими ей электрическими станциями,
котельными, электрическими и тепловыми сетями, под-
лежащими проверке.
При нарушении организацией в течение осенне-зимнего
периода основных и (или) дополнительных условий вы-
дачи паспорта готовности, при неустранении в установ-
ленные сроки замечаний комиссии выданный паспорт
аннулируется по решению Минэнерго РФ или лица, на-
значившего комиссию.
По итогам прохождения осенне-зимнего периода (не
позднее 1 июня текущего года) организации, а также их
вышестоящие и управляющие организации издают при-
казы, дающие оценку результатов прохождения осенне-
зимнего периода, и утверждают планы подготовки к ра-
боте в предстоящий осенне-зимний период.
июль 2009
5.7. Диагностика и неразрушающий контроль 1
в службе энергообеспечения предприятия
5.7. Диагностика
и неразрушающий контроль
в службе энергообеспечения
предприятия
На сегодняшний день существуют десятки видов техни-
ческой диагностики технологического оборудования,
отличающихся стоимостью, уровнем сложности, востре-
бованностью.
Мы рассмотрим лишь несколько видов диагностики и не-
разрушающего контроля, наиболее актуальных для диаг-
ностики энергооборудования, закрепленного за специа-
листами службы главного энергетика предприятия:
• инфракрасная диагностика действующих электроус- Виды
тановок; диагно-
, стики
• ультрафиолетовая диагностика высоковольтного
оборудования;
• вибродиагностика вращающегося оборудования;
• ультразвуковая диагностика подземных напорных
трубопроводов;
• ультразвуковая толщинометрия.
Инфракрасная диагностика
энергетического оборудования
Данный вид диагностики проводится с помощью специ-
ального оборудования — матричных тепловизоров.
Первым этапом является съемка объекта исследования
в обычном (видимом) и инфракрасном диапазонах.
Виды съемки:
• в видимом диапазоне — для идентификации дефекта
на объекте;
• в инфракрасном диапазоне — для обнаружения ло-
кальных нагретых зон и участков, с последующим ана-
лизом полученных термограмм.
ноябрь 2009
2 5.7. Диагностика и неразрушающий контроль
в службе энергообеспечения предприятия
Область Данный вид диагностики настолько универсален, что
применения применим практически для всего энергооборудования
инфракрасной с целью:
диагностики „______________
• определения:
дефектных контактных электрических соединений
на CD ( © ) в силовых элементах систем электроснабжения
предприятия (температуру контактов в высоко-
вольтных и низковольтных ячейках, тиристорных
и частотных преобразователей и т. п.) (см. рис. 1
на компакт-диске);
дефектов присоединения к трансформатору (см.
рис. 2);
• нарушения циркуляции масла в баке трансформа-
тора;
температуры масла в баке бесконтактным спосо-
бом (см. рис. 3);
ненормальных режимов теплообменников (см.
рис. 4). Использование грязной воды для охлажде-
ния поршневого компрессора привело к дорогому
капремонту;
запоров в системах охлаждения поршневых и тур-
бокомпрессоров (см. рис. 5);
температуры поверхностей котлов (цель — выяс-
нение состояния теплоизоляции — определение
мест прогара тепловых экранов) (см. рис. 6);
температуры поверхности керамических дымовых
труб (цель — оценка состояния теплоизоляции)
(см. рис. 7);
температуры подшипников (подшипниковых щитов)
(см. рис. 10). Проверка температуры подшипника по-
казала, что в подшипнике недостаточно смазки;
зон перегрева (замыканий) в обмотках электро-
приемников;
дефектов на котлах (см. рис. 12), которые ведут к
дополнительным потерям тепла, а значит, и к до-
полнительным финансовым затратам;
ноябрь 2009
5.7. Диагностика и неразрушающий контроль 3
в службе энергообеспечения предприятия
температуры поверхностей ограждающих конст-
рукций зданий и сооружений (определение вели-
чины теплопотерь) (см. рис. 13).
• осмотра и определения температуры поверхности те-
плоизоляции труб (цель — выяснение состояния теп-
лоизоляции) (см. рис. 8);
• дистанционного определения температуры нагрева
щеточно-коллекторного узла (см. рис. 9). Проверка
выявила слабый прижим щеток к коллектору и ради-
альное биение ротора;
• обнаружения:
утечек в теплотрассах;
воздушных пробок в системах отопления и ГВС, теп-
лопотери на котельном оборудовании (см. рис. 11);
На компакт-диске представлены рисунки (рис. 1-13),
демонстрирующие возможности инфракрасной диаг-
ностики (фотоматериалы предоставлены автором).
Использование тепловизоров с разрешающей способно-
стью 0,1°С дает высокоточный результат. Хочется преду-
предить владельцев дешевых пирометров об осторож-
ном отношении к результатам измерений, полученным
с их помощью, так как необходимо учитывать расстоя-
ние, коэффициент излучения материала и т. д.
Ультрафиолетовая диагностика
Данный вид диагностики предназначен для контроля
и оценки свойств изоляции. Так, опытный энергетик зна-
ет, что запах озона в ВРУ (высоковольтное распредели-
тельное устойство) говорите снижении изоляции. При-
чин много: корона, частичные разряды, пробой.
Применение камеры, работающей в ультрафиолетовом
диапазоне, позволяет без отключения, в рабочем режи-
ме точно определить не только место дефекта, но
и причину. Примечательно, что дефект изоляторов (ко-
рону) невооруженным взглядом можно обнаружить толь-
ко в закрытом высоковольтном распредустройстве,
Что дает
применение
ультрафиолетовой
диагностики
ноябрь 2009
4
5.7, Диагностика и неразрушающий контроль
в службе энергообеспечения предприятия
и только в темноте. Днем и в открытом распредустройст-
ве данный дефект не виден. С помощью ультрафиолетовой
камеры подобные дефекты выявляются при солнечном
свете, дистанционно. Таким способом проводится опера-
тивная дефектация высоковольтных изоляторов на линии
электропередач и предотвращается серьезная авария.
Использование дополнительной оптики позволяет
в большинстве случаев выявить причину, обусловив-
шую появление дефекта.
Вибродиагностика вращающегося
оборудования
С помощью специальных датчиков, установленных в на-
меченных местах агрегата, собираются данные о вибро-
перемещении, виброскорости, виброускорении. Все на-
копленные данные хранятся в памяти сборщика данных.
Подготовленный специалист-вибродиагност с помощью
специализированных компьютерных программ готовит
заключение о техническом состоянии механизма, его ос-
таточном ресурсе и рекомендации по необходимому об-
служиванию или ремонту.
Не вдаваясь в подробности методов обработки записан-
ных сигналов, можно сказать о перечне дефектов ротор-
ного оборудования, выявляемых данным методом:
Дефекты, • дисбаланс ротора;
которые выявляет
вибродиагностика
• несоосность валов;
• дефекты подшипников скольжения;
• дефекты подшипников качения (износ тел качения,
трещины в наружном или внутреннем кольце, отсутст-
вие смазки, ее качество, состояние сепаратора под-
шипника, проворот на валу ротора внутреннего коль-
ца подшипника, проворот в пошипниковом щите на-
ружного кольца подшипника);
• дефекты редукторов (зубчатых колес с указанием де-
фекта конкретного зуба относительно точки синхро-
низации).
ноябрь 2009
5.7. Диагностика и неразрушающий контроль 5
в службе энергообеспечения предприятия
Анализируя сигналы в разных частотных диапазонах
и используя различные методики, можно задолго до мо-
мента аварийного останова оборудования предсказать
еще только зарождающися дефект или группу дефектов.
Данный вид диагностики нашел применение и для диаг-
ностики магнитных систем электродвигателей и генера-
торов. С помощью вибродиагностики можно определять,
например, следующие специфические дефекты:
• расшихтовка магнитного пакета (расслоение пла-
стин) ротора и статора;
• обрыв стержней «беличьего колеса» в роторе асин-
хронного электродвигателя;
• витковые замыкания в секциях обмоток;
• замыкания и обрывы обмоток в основных и дополни-
тельных полюсах;
• обрывы и замыкания в коллекторных цепях;
• динамический эксцентриситет.
Используя различные методики, можно с высокой точно-
стью диагностировать целые производственные ком-
плексы. Неожиданные экономические результаты дает
первичная диагностика вновь вводимого роторного обо-
рудования: до 25 % оборудования имеет либо заводской
дефект, либо дефекты монтажа.
Оборудование, прошедшее вибродиагностику, как пра-
вило, эксплуатируется без особых проблем. Проблемы
возникают только при допускаемых нарушениях в про-
цессе эксплуатации и некачественном ремонте. Подоб-
ные проблемы решает система мониторинга оборудова-
ния, оснащенная переносными или стационарными ком-
плексами.
Ультразвуковая диагностика
подземных напорных трубопроводов
С развитием микропроцессорной техники был сделан ка-
чественный скачок в поиске дефектных участков. Идея
заключается в установке двух акустических датчиков
Вибродиагностика
магнитных систем
электродвигателей
Как работает метод
ультразвуковой
диагностики
ноябрь 2009
6 5.7. Диагностика и неразрушающий контроль
в службе энергообеспечения предприятия
(в начале и в конце обследуемого участка). Датчики по
радиоканалу связываются с центральным блоком. В цен-
тральном блоке происходит запись и обработка полу-
ченных сигналов.
При образовании свища в теле трубопровода происхо-
дит напорное истекание жидкости. При этом образуются
акустические волны ультразвукового диапазона. Сигна-
лы воспринимаются двумя датчиками. Если известны
скорость распространения ультразвука в материале
и скорость запаздывания одного из сигналов, с помощью
метода корреляции сигналов с высокой точностью мож-
но определить место предполагаемого дефекта. Модули-
рование сигнала делает его защищенным, цифровые
фильтры позволяют «прощупать» весь диапазон.
В последних моделях корреляционных течеискателей
форма сигналов графически отображается на многофук-
циональном дисплее. По сетке дисплея можно опреде-
лить расстояние от источника звука до каждого датчика
и точку вероятного повреждения. Почему вероятного?
Потому что врезки в трубопровод дают очень похожий
сигнал. Имея план с нанесенной трассой и штатными
врезками, можно вычислить незаконные присоединения.
Обратите внимание! Обнаружение подобных незаконных
субабонентов позволит значительно уменьшить расход-
ную часть бюджета предприятия.
При использовании тепловизоров для определения мест
утечки горячей воды не следует забывать о способе про-
кладки трубопровода: в канале или в земле. При про-
кладке в земле на точность локализации дефекта могут
повлиять поток грунтовых вод, наличие пустот. При на-
личии потока грунтовых вод тепловизионная картинка
будет размыта вниз по их протеканию. При стоячих грун-
товых водах промокает теплоизоляция трубопровода,
образуя размытое теплое пятно. При проверке утечки
может не оказаться.
ноябрь 2009
5.7. Диагностика и неразрушающий контроль 7
в службе энергообеспечения предприятия
При обследовании подземного паропровода следует
помнить, что пар из свища может перемещаться вверх по
каналу, а горячий конденсат — вниз.
С учетом изложенного рекомендуется использовать теп-
ловизор в качестве дополнительного (вспомогательно-
го) устройства при поиске места утечки.
Ультразвуковая толщинометрия
Современный уровень развития компьютерной техники
сделал доступной и такую область диагностики и нераз-
рушающего контроля, как толщинометрия. На сегодняш-
ний день отечественными и зарубежными производите-
лями выпускается большая линейка ультразвуковых тол-
щиномеров. Их можно разделить на две большие
группы:
• с диапазоном цен от 8000 руб. до 200 000 руб.;
• с большим диапазоном возможностей.
Каждому конкретному пользователю необходимо опре-
делить как уровень сложности стоящих перед ним задач,
объемы диагностируемого оборудования, так и финан-
совые возможности предприятия.
Дорогой прибор позволит за один замер определить:
• толщину защитного покрытия (покраски);
• фактическую остаточную толщину стенки металла
(наличие полостей и каверн);
• толщину солевых отложений.
Все это можно увидеть на цветном дисплее (сигналы гра-
ничных сред — три А-скана).
Приобретение дешевого прибора позволит сэкономить
средства, но результат будет скромнее. Получив число-
вое значение на маленьком индикаторе, придется ре-
шать непростую задачу — взять на себя ответственность
за преждевременный вывод оборудования в ремонт.
Толщинометрия позволяет определить фактическое со-
стояние:
Возможности
толщинометрии
Практическое
применение
толщинометрии
ноябрь 2009
8 5.7. Диагностика и неразрушающий контроль
в службе энергообеспечения предприятия
5
• труб конвективного пучка котла (на внутренней стен-
ке трубы оседают соли, сужающие диаметр, а значит,
уменьшающие поток теплоносителя. Слой отложен-
ных солей ухудшает теплопередачу, уменьшает КПД
агрегата, в итоге деньги в прямом смысле «вылетают
в трубу»);
• трубопроводов холодного водоснабжения (покрыва-
ются изнутри солями, снаружи ржавеют);
• цельнометаллических дымовых труб;
• толщину стенок дымососов, отложения на внутренних
стенках.
Определить фактическое состояние, правильно оценить
остаточный ресурс и выдать четкие рекомендации о не-
обходимости проведения ремонта без разрушения кон-
струкции — вот главная задача диагностики.
ноябрь 2009
6. Взаимодействие
с поставщиками
энергооборудования.
Юридическое
сопровождение
6.1. Критерии выбора энергооборудования
и его поставщиков
6.2. Проблемы строительства
электростанции в интересах
промышленного предприятия
6.3. Подготовка проектной документации
по электроснабжению зданий
и сооружений для государственного
и муниципального заказа
ноябрь 2009
ноябрь 2009
6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков 1
6.1. Критерии выбора
энергооборудования
и его поставщиков
В компании должна быть разработана политика в облас-
ти закупок, которая регламентирует основные принципы
и подходы к данному процессу, определяет конкретные
органы (подразделения), осуществляющие закупочную
деятельность.
Главный принцип политики — приобретение современ-
ного оборудования, материалов и услуг, удовлетворяю-
щих требованиям внутрифирменного заказчика и позво-
ляющих сократить операционные затраты при эксплуа-
тации основного и вспомогательного технологического
оборудования на всех стадиях его жизненного цикла,
средства бюджета проектов строительства при их осу-
ществлении.
Энергооборудование для нового строительства, рекон-
струкции и технического перевооружения промышлен-
ных предприятий, на поставку которого заключаются до-
говоры, должно соответствовать следующим критериям:
• соответствовать проектной документации и разрабо-
танному на ее основе ТЗ;
• иметь оптимальное соотношение цена/качество, под-
твержденное авторитетными экспертами и коррект-
ными референциями.
Документальное обеспечение
процедур закупки
Основным документом, определяющим технические и
иные требования к закупаемому оборудованию, являет-
ся ТЗ, которое может составляться:
• инжиниринговой организацией (проектной фирмой);
• техническими экспертами команды (группы) управ-
ления проектом;
Корпоративная
политика в области
закупок оборудования
Критерии
оборудования
Кто составляет ТЗ
апрель 2009
2 6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков
Подготовка
документации
• техническими специалистами предприятия-заказ-
чика.
В ряде случаев по требованию поставщиков заполняют-
ся опросные листы заданной ими формы, однако для ка-
чественного заказа всегда необходимо указывать целый
ряд требований, которые следует прикладывать к опрос-
ным листам в качестве приложения.
В современных условиях участие в конкурсах как в лице
их организатора, так и кандидата на получение подряда
требует достаточно детальной разработки технической
и финансово-экономической модели.
Требуемая степень проработанности моделей соответ-
ствует обоснованию инвестиций (ОИ), а иногда по неко-
торым частям проекта — и более поздним стадиям. В то
же время особенностью подготовки конкурсной доку-
ментации является отсутствие стандартов ее состава
и оформления, которые определяются организаторами
конкурсов и зависят также, разумеется, от планируемого
к строительству объекта. Поэтому инжиниринговые
структуры,технические службы заказчика вынуждены ка-
ждый раз по-новому структурировать документацию
и изменять формы ее представления.
Главной проблемой, с которой встречаются все участни-
ки конкурсов, является недостаток официальной (пред-
ставленной предприятиями-изготовителями) информа-
ции о технических и стоимостных показателях сложного
оборудования.
В сфере энергетики к такому оборудованию обычно от-
носят газовые и паровые турбины, энергетические кот-
лы, котлы-утилизаторы, электрические генераторы,
трансформаторы (в том числе специального исполне-
ния), мощные тиристорные преобразователи, фильтр-
компенсирующие устройства и т. д.
На ранних стадиях разработки проектной документации,
а также при подготовке к заключению EPC (ЕРСМ) —
контрактов на строительство объектов — обычно поль-
зуются так называемыми «бюджетными предложения-
ми» поставщиков. К бюджетным предложениям, которые
апрель 2009
6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков 3
носят зачастую рекламный характер, следует относиться
весьма осторожно, так как впоследствии поставщики ста-
раются под разными предлогами увеличить стоимость
оборудования.
Затем, когда будет выбрана оптимальная техническая
модель (в ОИ, ТЭО, утверждаемой части РП) и, следова-
тельно, станет известным набор конкретного оборудова-
ния, приступают к уточнению стоимостных показателей
и оформлению договорных отношений с поставщиками.
Полученная на этой стадии цена носит название «твер-
дое предложение».
Проблема неопределенности технических и, в особенно- Неопределенность
сти, стоимостных показателей на этапах до «бюджетных показателей
предложений» существует во всем мире, так как произ-
водители считают их коммерческой тайной либо стара-
ются дать в рекламных целях неполные, обобщенные или
удельные данные (например, стоимость одного установ-
ленного мегаватта). ...
В то же время существуют специальные периодические
издания и обновляемые платные базы данных, где со- R
держится информация о различных реализованных про-
ектах, их общей стоимости и часто — о стоимости раз-
личных видов оборудования.
Свои особенности имеет и такая сфера инжиниринга, как
подготовка требований к отдельным видам оборудова-
ния, составление опросных листов и т. д. Зачастую, осо-
бенно в девелоперских подразделениях и компаниях,
бывает трудно сформулировать, какие данные нужно за-
просить у производителя на разных стадиях развития
проекта. Это обусловлено тем, что уже на стадии форми-
рования замысла необходимо хотя бы в общем виде
представлять себе возможные технические модели бу-
дущего объекта и накладываемые на них ограничения.
Таким образом, специалисты по закупкам оборудования,
девелоперы (администраторы) проектов должны обла-
дать минимальной инженерной квалификацией, чтобы
ясно представлять себе требования технологии произ-
водства на различных жизненных стадиях оборудова-
апрель 2009
4 6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков
ния — от монтажа и наладки до технического обслужи-
вания, ремонта и вывода из эксплуатации.
Требования к поставщику
оборудования
Поставщик оборудования, выбираемый на основе раз-
личных конкурсных процедур, должен:
Требования • иметь на предлагаемое к поставке оборудование все
к поставщику необходимые сертификаты соответствия, устанавли-
ваемые федеральным законодательством, а также об-
новлять их при истечении срока действия;
• нести гарантийные обязательства по срокам и на ус-
ловиях в соответствии с требованиями Заказчика;
• предоставлять возможность сервисного обслужива-
ния оборудования (обследование, плановые и ава-
рийные ремонты, в том числе с заменой деталей и уз-
лов) в сроки и стоимостью, устраивающие Заказчика;
• на сложное оборудование (например, оборудование
электросвязи, прецизионных технологических линий
т. д.) давать гарантии возможности его поддержки и
модернизации в течение определенного в технической
документации срока службы, в том числе и при прекра-
щении производства данной версии оборудования;
• быть аккредитованным при организациях в соответ-
ствии с требованиями корпоративной политики За-
казчика;
• в случае, если согласно действующему законодатель-
ству смонтированное оборудование требует сертифи-
кации или сдачи работ органам государственного
контроля и надзора (например Ростехнадзору), про-
вести данные работы согласно установленным регла-
ментам.
Процедура выбора поставщика
Главными законодательными актами, регулирующими
сферу конкурсных государственных закупок, являются:
апрель 2009
6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков 5
Гражданский кодекс Российской Федерации;
на CD ( © )
• Бюджетный кодекс Российской Федерации;
• Указ Президента РФ от 08.04.1997 г. «0 первоочеред-
ных мерах по предотвращению коррупции и сокраще-
нию бюджетных расходов при организации закупки
продукции для государственных нужд» № 305;
• Федеральный закон «О размещении заказов на постав-
ки товаров, выполнение работ, оказание услуг для го-
сударственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от
21.07.2005 г. Способы размещения
госзаказа
Внимание! Действующая редакция утрачивает силу
30.06.2009 г. Новая редакция вступает в силу 01.07.2009 г.
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. в ст. 10
предусматривает следующие способы размещения госу-
дарственного заказа:
«1. Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона,
в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единствен-
ного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товар-
ных биржах).
2. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем
проведения торгов, за исключением случаев, предусмотрен-
ных настоящим Федеральным законом».
В российской деловой практике используются следую- Процедуры
щие процедуры закупок: закупок
• открытые тендеры;
• закрытые тендеры;
• специализированные закрытые торги (тендер с огра-
ниченным участием);
• одноэтапные или двухэтапные тендеры;
• запросы котировок (аналог в случае строительства
ТЭС — запрос на представление ТИП);
апрель 2009
6 6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков
• закупки у единственного источника;
на CD
Открытый
тендер
• конкурентные переговоры.
На компакт-диске представлены Макеты технических
требований для тендеров и конкурентных перегово-
ров.
Иногда открытые или закрытые тендеры делят на опла-
чиваемые и неоплачиваемые. Под этим понимается на-
личие или отсутствие платы за участие (залога) со сторо-
ны участников тендера. Кроме того, тендеры можно
классифицировать по допустимости изменения конкурс-
ных требований к продукции, работам и услугам в про-
цессе обсуждения конкурсных заявок между организа-
тором и участниками или в процессе подготовки кон-
курсной документации по инициативе организатора.
Основным общепринятым способом закупок как в госу-
дарственной, так и в негосударственной сфере являются
тендеры — способ выдачи заказов на поставку товаров,
предоставление услуг или проведение подрядных работ
по заранее объявленным в конкурсной документации
условиям, в оговоренные сроки на принципах состяза-
тельности, справедливости и эффективности. Контракт
заключается с победителем такого тендера — участни-
ком, подавшим предложение, соответствующее требова-
ниям конкурсной документации и содержащее наилуч-
шиеусловия (не обязательно — минимальное по цене).
Открытый тендер является основным способом конку-
рентных закупок.
В открытом тендере могут принять участие все поставщи-
ки, действующие согласно законодательству и откликнув-
шиеся на извещения о проведении тендера, которые рас-
пространил заказчик. Подробную информацию о прово-
димом тендере можно найти в специализированных
изданиях, например, электронных. Заказчик может раз-
местить ее в сети Интернет на специальном сайте. Кроме
того, объявления могут публиковаться в газетах, журна-
лах и в других средствах массовой информации.
апрель 2009
6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков 7
Тендер проводится самим заказчиком или же уполномо-
ченным им организатором. В первом случае организует-
ся конкурсная комиссия и разрабатывается положение
об этой комиссии. Главным документом проведения тен-
дера является конкурсная документация, которая обычно
распространяется бесплатно. В любом случае плата не
превышает расходов на ее рассылку и тиражирование.
В конкурсной документации расписаны процедура про-
ведения тендера, требования к закупкам, а также тре-
буемая квалификация поставщиков с последующими
критериями выбора победителя.
Главной частью конкурсной документации на приобре-
тение оборудования является ТЗ, которое может пред-
ставлять собой довольно объемный документ, по содер-
жанию близкий к предпроектной документации (ОИ,
Концепции) или даже превосходящий ее и приближаю-
щийся к ТЭО. Подготовка такого документа часто поруча-
ется авторитетным инжиниринговым компаниям, в том
числе зарубежным.
Заявки на участие в тендере необходимо оформить соот-
ветственно требованиям конкурсной документации и до
истечения срока, указанного в документации. Вероятно,
что в заявку придется включить список определенных га-
рантий, например договор поручительства или банков-
скую гарантию. Следует помнить о том, что тендер не со-
стоится, если на участие в нем подана всего одна заявка.
Организатор (заказчик) обязан ответить на все вопросы
по содержанию конкурсной документации, которые за-
дают поставщики; при этом, как правило, он может в лю-
бой момент внести изменения в конкурсную документа-
цию. Поставщики учитывают пожелания заказчика в той
мере, в которой позволяет им время и объективные об-
стоятельства. При заключении контрактов в форме ЕРС
или ЕРСМ для промышленного строительства наиболь-
шие организационные трудности возникают при оформ-
лении соглашений с потенциальными партнерами (суб-
подрядчиками).
Конкурсная
документация
Заявки
на участие
апрель 2009
8 6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков
Вскрытие заявок Подготовленные заявки отправляются организатору (заказчику), регистрирующему их и выдающему распис- ки о получении. После подачи заявок на участие в тенде- ре представители поставщиков товаров, работ и услуг, подавших предложения вовремя и согласно установлен- ным правилам,участвуют в публичной процедуре вскры- тия заявок. Конкурсная комиссия проверяет все заявки на соответствие требованиям конкурсной документа- ции. Сюда входят уровень квалификации поставщиков, а также оценка их правомочности. Иногда для этой про- цедуры привлекают независимых экспертов. Далее оглашается список всех участников тендера, а так- же стоимость их предложений.
Оценка поставщиков Организатор (заказчик) оценивает квалификацию по- ставщиков, предложенную продукцию и упорядочивает заявки по мере предпочтения. Часто предложения участ- ников тендера оцениваются по различным алгоритмам
l-OInjrT '• А' с использованием балльной системы. Поставщикам, с которыми сотрудничество кажется наиболее выгод-
- ® ным, отправляется приглашение к переговорам по за- ключению контракта. В случае успешных переговоров заказчик и поставщик подписывают контракт, а затем заказчик уведомляет об этом остальных поставщиков, подавших заявки на уча- стие в тендере. Тем не менее переговоры не всегда завершаются успеш- но, и в таком случае организатор конкурса приглашает на переговоры другого поставщика, который сделал сле- дующее по выгодности предложение.
Предварительная квалификация В ряде случаев, особенно при строительстве сложных капиталоемких объектов (к которым, безусловно, отно- сится промышленное строительство), осуществляется процедура предварительной квалификации, во время которой выбирают только тех претендентов, изъявивших принять участие в тендере, которые удовлетворяют тре- бованиям заказчика. Такими требованиями могут быть референции по аналогичным объектам, объем годового
апрель 2009
6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков 9
оборота финансовых средств, наличие персонала соот-
ветствующей квалификации и др.
Необходимо отметить, что сейчас практически при всех
закупках в электроэнергетике организаторами (заказ-
чиками) выдвигаются требования наличия у претенден-
тов (в том числе у строительно-монтажных, инжинирин-
говых организаций и у поставщиков оборудования, ап-
паратуры и материалов) систем качества на основе
государственных стандартов ГОСТ Р ИСО 9000.
Закрытый тендер проводится так же, как и открытый. Су-
ществует лишь различие в выборе участников. Если в от-
крытом тендере могут принять участие любые компании,
то в закрытом тендере — только те, которых пригласил
заказчик. Соответственно и информация о результатах
закрытого тендера не публикуется.
Решение о проведении закрытого тендера принимается
по следующим причинам:
• число участников, обладающих квалификацией, кото-
рая устраивает заказчика, ограничено;
• необходимая продукция есть в наличии только у не-
большого количества поставщиков;
Закрытый тендер
Причины закрытого
тендера
• требуемые работы или услуги по объему, качеству
и срокам могут выполнить только отдельные компа-
нии;
• закупка носит скрытый характер, обусловленный ком-
мерческой тайной или ограничениями государствен-
ных органов;
• проведение открытого тендера нерационально из-за
большого количества возможных претендентов: рас-
ходы и время, которые уходят на оценку и рассмотре-
ние конкурсных заявок, превышают стоимость заку-
паемых товаров, услуг или работ.
Процедура проведения закрытого тендера начинается
с того, что организатор (заказчик) рассылает персональ-
ные приглашения на участие в закрытом тендере постав-
щикам, которые, по его мнению, могут принять в нем уча-
апрель 2009
10 6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков
стие. Дальнейшие бизнес-процессы проведения тендера
описаны в разделе, посвященном открытым тендерам.
Специализированные закрытые торги (тендеры с огра-
ниченным участием) являются разновидностью закры-
тых тендеров и проводятся, если круг участников точно
не определен, но ограничен какими-либо условиями,
например наличием специального допуска к определен-
ным видам работ, странами — резидентами участни-
ков и т. п.
Одноэтапные тендеры — это тендеры, проводимые
в один этап, когда претендент подает одновременно до-
кументы для определения (квалификации) участников
тендера и победителя тендера. В данном виде тендера
переговоры, как правило, не проводятся.
Двухэтапные тендеры — тендеры, проходящие в два
этапа, с проведением на первом этапе переговоров по
технической части предложений претендентов. Двух-
этапные тендеры характеризуются сложностью и дли-
тельностью процедур. Они используются в случае закуп-
ки сложной (уникальной) дорогостоящей продукции.
Проведение Проведение двухэтапного тендера предусматривает, что
двухэтапного организатор тендера на первом этапе разрабатыва-
тендера ет примерный вариант ТЗ, на основе которого поставщи-
ки готовят тендерные заявки (в ряде случаев даже без
указания цены и других коммерческих условий). Затем
организатор тендера проводит переговоры, на которых
согласуются различные варианты решения задачи, пред-
ложенные поставщиками, и их экономические парамет-
ры. По результатам переговоров организатор тендера
готовит окончательный вариант ТЗ и, возможно, ценовые
характеристики заявки.
На втором этапе претенденты (только те, которые участ-
вовали в первом этапе) подают окончательные конкурс-
ные заявки с техническими предложениями, подготов-
ленными согласно уточненному варианту ТЗ, и коммер-
ческими предложениями. В состав последних входят
цены или расценки, сроки поставки, графики выполне-
ния работ, графики платежей, условия поставки и т. д.
апрель 2009
6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков 11
Во время второго этапа бизнес-процессы тендера те же,
что и при открытом тендере.
Конкурентные переговоры могут проводиться компани-
ей-заказчиком, если она уже выбрала ограниченный
круг поставщиков и (или) считает нецелесообразным
п роводить громоздкую процедуру открытых (закрытых)
тендеров. В частности, этот способ закупок часто прово-
дится при выборе поставщиков мощного энергетическо-
го оборудования: ГТ, котельных агрегатов, паровых тур-
бин и генераторов.
Оформление контрактов
На сегодняшний день договор купли-продажи — основ- Договор
ной вид гражданско-правовых обязательств, применяв- купли-продажи
мых в имущественном обороте.
Договор купли-продажи создает у лиц, его подписавших,
взаимные права и обязанности, согласно которым одна
из сторон обязуется передать другой стороне в собст-
венность какие-либо вещи. В свою очередь, другая сто-
рона обязуется принять имущество и выплатить за него
определенную денежную сумму. Стороны в договоре куп-
ли-продажи соответственно именуются «продавец»
и «покупатель», а переданные вещи — «товар».
Сторонами по договору купли-продажи выступают юри-
дические и физические лица, реже — государство. При
этом субъекты сделки должны быть дееспособными
и иметь право заключать сделки данного вида. Если эти
условия не соблюдены, договор купли-продажи впослед-
ствии может быть признан недействительным.
Единственное условие, которое стороны должны во всех
случаях обязательно сами определить для договора куп-
ли-продажи, — его предмет. По ГК РФ вопрос о том, что
продается и покупается, считается согласованным сто-
ронами, если из их договора можно установить наимено-
вание и количество товара.
Договор может быть заключен на куплю-продажу това-
ров, имеющихся в наличии у продавца в момент заклю-
Предмет
купли-продажи
апрель 2009
12 6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков
чения договора, а также товаров, подлежащих изготов-
лению в будущем либо уже существующих, но не принад-
лежащих продавцу в момент заключения договора
купли-продажи.
Товар (предмет договора купли-продажи) может быть
свободно реализован при условии, что он не изъят из
оборота и не ограничен в обороте. Если имущество изъя-
то из оборота, оно не может являться предметом сделки
ни при каких условиях.
Передача товара Главная обязанность продавца по договору купли-про-
дажи заключается в передаче покупателю товаров, яв-
ляющихся предметом договора купли-продажи, в срок,
установленный договором, а если такой срок договором
не установлен — в соответствии с правилами об испол-
нении бессрочного обязательства (ст. 314 ГК РФ).
В договоре купли-продажи может быть определено, обя-
зан ли продавец передать покупателю вместе с товаром
принадлежности продаваемой вещи, а также относящие-
ся к ней документы (технический паспорт, сертификат
качества и т. п.), предусмотренные законодательством
и договором, одновременно с передачей вещи.
Договор купли-продажи может быть заключен с услови-
ем о его исполнении к строго определенному сроку.
Продавец не вправе производить исполнение по такому
договору до наступления или после истечения срока без
согласия покупателя и в том случае, если покупатель не
воспользовался правом на отказ от исполнения догово-
ра купли-продажи.
Форма договора Что касается формы договора купли-продажи, то здесь
все зависит от конкретного вида договора. В целом мож-
но сказать, что договор купли-продажи заключается во
всех характерных для договоров формах.
Договор купли-продажи содержит приложения:
• спецификация товара;
• спецификация тары;
• график платежей.
апрель 2009
6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков 13
В договоре купли-продажи используются следующие
сопутствующие документы:
• дополнительное соглашение;
• протокол разногласий;
• протокол согласования разногласий.
Договор поставки является одним из наиболее приме- Договор поставки
няемых в хозяйственной деятельности юридических
лиц. Договор поставки — один из видов договора куп-
ли-продажи, регулирующий отношения между продав-
цом и покупателем, отражающий вид, объем, качествен-
ные характеристики поставляемого товара, цены, сроки
поставки, вид используемого транспорта и т. д. В отли-
чие от договора купли-продажи, договор поставки за-
ключается между двумя лицами с целью поставки товара
для использования его в предпринимательской деятель-
ности или в иных целях, не связанных с личным, семей-
ным, домашним и иным подобным пользованием. В об-
ласти строительства договоры поставки заключаются на
поставку материалов, оборудования и т. д.
Стороны в договоре поставки. Сторонами по договору на CD
поставки являются поставщик и покупатель. В соответ-
ствии со ст. 506 ГК РФ поставщиком может быть лицо,
осуществляющее предпринимательскую деятельность,
т. е. либо юридическое лицо, либо предприниматель без
образования юридического лица.
В соответствии с договором поставки поставщик, т. е. на CD
продавец, осуществляющий предпринимательскую дея- VL
тельность, обязуется передать в обусловленный срок
или сроки производимые или закупаемые им товары
(оборудование) покупателю для использования в пред-
принимательской деятельности или в иных целях, не
связанных с личным, семейным, домашним и иным по-
добным использованием (ст. 506 ГК РФ).
Существенные условия договора поставки. К договору
поставки товаров применяются общие положения о куп-
ле-продаже (§ 1 гл. 30 ГК РФ), если иное не предусмотре-
но (§ 3 гл. 3 ГК РФ). Существенным условием договора
апрель 2009
14 6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков
Условие о товаре
Качество
продукции
Виды
договоров
поставки
поставки является условие о товаре, точнее, о его наиме-
новании и количестве.
Количество (объем) товара, наименование, ассортимент,
цена, сроки поставки указываются или непосредственно
в договоре поставки, или в спецификации (ведомости),
являющейся, как приложение, неотъемлемой частью до-
говора. Также в договоре поставки указывается способ
отгрузки товара: по железной дороге, автомобильным,
водным или воздушным транспортом.
Условие о качестве продукции (оборудования) является
существенным элементом договора поставки, поэтому
в договоре должно быть предусмотрено, какой конкрет-
но документации должен соответствовать предмет по-
ставки по качеству. В договоре поставки обязательно
указываются номера, индексы стандартов, технических
условий и иной техдокументации. Также договором по-
ставки решается вопрос о порядке и сроках высылки по-
ставщиком покупателю техдокументации.
Договоры поставки можно разделить на те, где речь идет
о разовой поставке (пусть даже разнородных товаров),
и те, поставка по которым осуществляется определенны-
ми партиями товаров, то есть предполагается опреде-
ленный график поставок.
При заключении договора поставки определенными пар-
тиями сторонам необходимо прописать следующие ус-
ловия:
• график поставок — в календарном порядке расписы-
ваются этапы поставки всего товара (товаров), по-
ставляемого по договору поставки;
• порядок оплаты — либо производится постепенная
оплата поставленной партии, при этом не перечисля-
ются суммы за непоставленные товары, либо произ-
водится оплата всех партий поставленного товара,
начиная с даты последней поставки; также может
быть предусмотрена предварительная оплата, оплата
в рассрочку или продажа товара в кредит;
апрель 2009
6.1. Критерии выбора энергооборудования и его поставщиков 15
• меры ответственности за нарушение продавцом сво-
их обязательств по поставке товара и меры ответст-
венности покупателя за несвоевременную оплату по-
ставленного товара.
В договоре поставки могут быть предусмотрены гаран- Дополнительные
тии исполнения договора, такие как задаток, поручитель- условия договора
ство, банковская гарантия, однако включение в текст до-
говора пункта о гарантии не является обязательным.
За нарушение обязанностей по договорам поставки
с виновной стороны взыскивается неустойка, штраф,
пени в размерах, предусмотренных договором, а также
понесенные в связи с этим убытки. Помимо взаимной
материальной ответственности, предусмотренной усло-
виями договора, стороны несут ответственность, преду-
смотренную действующим законодательством Россий-
ской Федерации.
Нарушение условий
договора
На компакт-диске представлен пример договора по- на qq
ставки оборудования.
|
апрель 2009
апрель 2009
6.2. Проблемы строительства электростанции в интересах 1
промышленного предприятия
6.2. Проблемы строительства
электростанции в интересах
промышленного предприятия
Целесообразность строительства
источника электрической энергии
В настоящее время к собственникам промышленных
предприятий все чаще обращаются сторонние инвесто-
ры и (или) девелоперы с предложениями построить (ре-
конструировать) источник электрической энергии (чаще
всего — ТЭС).
В качестве обоснования необходимости строительства
собственного источника электроэнергии декларируются:
• наличие (или скорое наступление) острого дефицита
электроэнергии в промышленном узле;
• трудности и дороговизна технологического присое-
динения к электрической сети новых электроустано-
вок;
• резкое увеличение рыночных (и регулируемых) цен
на электроэнергию, по сравнению с «низкой» ценой
природного газа, который надеются получить для ТЭС
в счет лимитированных поставок.
При планировании строительства энергоисточников
у промышленных потребителей следует учитывать сле-
дующие факты.
Обоснование
необходимости
строитель-
ства собст-
венного
энерго-
источника
Планирование
строительства
энергоисточников
1. В России давно сложилось и функционирует центра-
лизованное энергообъединение — ЕЭС, созданное в ин-
тересах потребителей, которое предоставляет возмож-
ности организации оптимального электроснабжения
практически на всей территории нашей страны.
2. В настоящее время нет никаких оснований ожидать
катастрофического дефицита генерирующих мощно-
стей, резкого роста рыночных цен на электроэнергию
и тем более — их существенного увеличения по сравне-
нию с ценой природного газа.
апрель 2009
2 6.2, Проблемы строительства электростанции в интересах
промышленного предприятия
3. Существующие трудности технологического присое-
динения к электрической сети не являются системными
и постепенно решаются в процессе либерализации элек-
троэнергетики. Стоимость 1 кВт доступной мощности се-
тевого источника в 3 и более раз ниже стоимости 1 кВт
установленной мощности новой ТЭС.
4. Энергетика не является бизнесом промышленной ком-
пании, и цели их собственников отличаются от целей
собственников источников электрической и тепловой
энергии. Электроэнергетический бизнес — дело спе-
циализированных энергокомпаний, поэтому строитель-
ство станции не только для снабжения собственных
электроприемников, но и для целенаправленной прода-
жи электроэнергии не оправдано при ее статусе «цеха
предприятия».
5. За исключением редчайших случаев полностью авто-
номная система электроснабжения промышленных, да
и любых других потребителей (без связи с ЭЭС) сегодня не
выполняется, так как это приводит к гораздо большим за-
тратам на обеспечение того же уровня надежности и ка-
чества электроснабжения, что и при питании от ЭЭС.
б. Организация строительства собственного источника
электрической энергии той или иной мощности на про-
мышленном предприятии может быть оправдана при на-
личии:
Факторы,
оправдывающие
строительство
собственного
источника
• собственных вторичных, как правило, низкокалорий-
ных топливных ресурсов — отходов основного про-
изводства (для черной металлургии это коксовый, до-
менный и конвертерный газы, для предприятий неф-
техимии — попутный технологический газ, нефтяной
кокс и т. д.);
• особых требований к надежности электроснабжения
ряда электроприемников;
• высокой электроемкости продукции при слабых элек-
трических связях промышленного узла с энергообъе-
динением (ОЭС, ЕЭС);
апрель 2009
6.2. Проблемы строительства электростанции в интересах 3
промышленного предприятия
• экономической целесообразности собственного про-
изводства электроэнергии по сравнению с различны-
ми вариантами ее покупки с оптового и (или) рознич-
ного рынков с учетом затрат на сетевое строительст-
во, строительство и эксплуатацию источника энергии,
включая стоимость топлива, затраты на техническое
обслуживание, ремонт и пр. Данный комплекс усло-
вий характерен для предприятий, строящихся в неос-
военных районах при отсутствии сложившейся ин-
фраструктуры.
При учете названных обстоятельств, не принимая во
внимание фактор надежности, строительство маломощ-
ного (до 15-20 МВт) энергоисточника на промышленном
предприятии в подавляющем большинстве случаев ока-
зывается экономически нецелесообразным.
Собственную электростанцию выгодно строить при по-
требности в мощности от 200-300 МВт и выше, при-
чем показатели эффективности становятся гораздо при-
влекательнее при совместной выработке электрической
и тепловой энергии.
7. Выбранный вариант электроснабжения предприятия
должен обязательно учитывать требования к надежно-
сти основного производства, в частности действия при
полной аварийной потере собственной электростанции.
Экономия на пропускной способности связи с ЭЭС и по-
купке энергии с рынка (при заранее оговоренных усло-
виях) может обернуться необходимостью отключения
нагрузки в различных аварийных ситуациях.
8. При автономной работе от собственного маломощно-
го источника электроэнергии режим работы электро-
приемников предприятия характеризуется большой чув-
ствительностью к включениям и отключениям нагрузки
при ухудшенных возможностях регулирования частоты
и напряжения. Это приводит в ряде случаев к невозмож-
ности пуска и (или) самозапуска относительно крупных
электродвигателей, фликкеру и т. п.
9. Наличие собственных электроприемников, ухудшаю-
щих качество электроэнергии (ПКЭ) при своей рабо-
апрель 2009
4 6.2. Проблемы строительства электростанции в интересах
промышленного предприятия
те —вызывающих несимметрию напряжений, имеющих
ударный, резкопеременный характер (таких как дуговые
сталеплавильные печи) — отрицательно влияет на тур-
бины и генераторы расположенной вблизи станции,
может вызвать их выход из строя с последующим доро-
гостоящим ремонтом.
10. Источники электрической энергии внутри селитеб-
ной территории (жилой застройки) населенных пунктов
являются серьезной экологической угрозой, а их строи-
тельство при отсутствии производства тепловой энергии
в качестве основной товарной продукции не оправдыва-
ется даже снижением потерь до конечных потребителей.
Особенности осуществления
проектов строительства ТЭС
в интересах промышленного
предприятия
*; Нормативная
' база
Преимущества
строительства
на территории
ПП
Проект строительства ТЭС в интересах промышленного
потребителя осуществляется в соответствии с общим за-
конодательством о строительной деятельности. Обосно-
вание строительства сточки зрения оптимизации потреб-
ления электроэнергии и тепла производится на основа-
нии нормативных правовых и нормативных технических
документов, связанных в основном с реформой электро-
энергетики.
Строительство ТЭС на территории промышленных пред-
приятий имеет ряд преимуществ перед новым строи-
тельством как на территории поселений, так и на землях
других категорий.
К этим преимуществам относятся:
• отсутствие (в подавляющем большинстве случаев)
проблем с землеотводом площадки под основные
и вспомогательные здания и сооружения станции;
• полное или, по крайней мере, в основном решение во-
просов с организацией технического, хозяйственно-
питьевого водоснабжения и водоотведения;
апрель 2009
6.2. Проблемы строительства электростанции в интересах 5
промышленного предприятия
• достаточно часто облегчение организации топливного
режима (особенно при снабжении природным газом);
• облегчение строительства в условиях наличия инфра-
структры — дорог, складов, бытовых помещений,
строительных подразделений, а также иногда произ-
водства строительных конструкций и материалов.
В то же время могут возникнуть проблемы, связанные
с экологической безопасностью, при наличии неблаго-
приятного фона от воздушных выбросов основного про-
изводства и при водоотведении.
Таким образом, с экономической точки зрения затраты
на предынвестиционную фазу развития проекта, строи-
тельство и эксплуатацию ТЭС на территории промышлен-
ного предприятия уменьшаются по сравнению с отдель-
но стоящим вариантом.
Упрощается сбыт электрической и тепловой энергии,
вернее, продажи осуществляются только «внешним» по-
требителям по правилам оптового и розничных рынков,
а затраты энергии на выпуск продукции калькулируются
в соответствии с внутрифирменной учетной политикой.
Однако остаются проблемы топливоснабжения (и ры-
ночных цен на газ), трудности с эксплуатацией ТЭС —
вспомогательного «цеха» предприятия, экологическое
влияние энергоисточника, а также отношение к нему как
к «непрофильному» активу с попытками вывести его из
состава юридического лица — владельца промышлен-
ного предприятия.
В случае организации на базе энергетических активов
предприятия, в том числе ТЭС, отдельного юридического
лица усложняются процессы, связанные с работой стан-
ции на рынках — оптовом и (или) розничном, а также
с пользованием услугами, предоставляемыми сетевыми
организациями.
Проблемы взаимодействия с сетевыми
организациями
Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электро- на CD Л?
энергетике»: -
апрель 2009
6 6.2. Проблемы строительства электростанции в интересах
промышленного предприятия
«Владелец энергопринимающего устройства или объекта
электроэнергетики, ранее технологически присоединенных
в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой органи-
зацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца
объекта электроэнергетики (иного потребителя) при усло-
вии соблюдения выданных ранее технических условий.
В этом случае между указанными владельцем энергоприни-
мающего устройства и иным потребителем заключается до-
говор технологического присоединения, плата по такому
договору устанавливается в соответствии с правилами и в
порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, и дея-
тельность по оказанию услуг по технологическому присое-
динению и услуг по передаче электрической энергии регу-
лируется в порядке, установленном настоящим Федераль-
ным законом для сетевых организаций.
Сетевая организация или иной владелец объектов электро-
сетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке техно-
логически присоединены энергопринимающие устройства
или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать
передаче электрической энергии на указанные устройства
или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в
том числе заключению в отношении указанных устройств
или объектов договоров купли-продажи электрической
энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания
услуг по передаче электрической энергии, и по требованию
собственника или иного законного владельца энергоприни-
мающих устройств или объектов электроэнергетики в уста-
новленные законодательством Российской Федерации сроки
обязаны предоставить или составить документы, подтверж-
дающие технологическое присоединение и (или) разграниче-
ние балансовой принадлежности объектов электросетевого
хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов
электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение
правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства».
Это означает, что в рассматриваемом случае ТЭС, присое-
диненная к сети внутреннего или внешнего электро-
снабжения предприятия, пользуется услугами этой се-
ти для передачи энергии за ее пределы. Поэтому, если
апрель 2009
6.2. Проблемы строительства электростанции в интересах 7
промышленного предприятия
владелец ТЭС не хочет оплачивать такие услуги, следует
ограничить фактическую мощность станции потребно-
стями промышленного предприятия, то есть следовать
его графику потребления (или выдавать все время мощ-
ность заведомо ниже нагрузки сети, к которой она при-
соединена).
В то же время необходимо помнить, что в настоящее вре-
мя сетевые компании выдают технические условия на
технологическое присоединение (по ВЛ, КЛ и трансфор-
маторным мощностям), исходя из всей максимальной
потребляемой мощности, независимо от мощности нахо-
дящегося на территории предприятия источника элек-
троэнергии.
Такие требования, пока не подкрепленные прямыми
юридическими обоснованиями, мотивируются вероят-
ностью полного погашения станции в аварийных ситуа-
циях и внезапного увеличения перетока мощности в сто-
рону промышленного потребителя с возможной пере-
грузкой сетевых элементов и дальнейшим развитием
аварии.
При этом действующее законодательство не запрещает
такие формы договорных отношений, при которых на
мощность потребления накладываются ограничения,
в том числе вводимые автоматически и связанные с вне-
запной потерей всей или части генерирующей мощности
внутреннего источника.
Максимальная
потребляемая
мощность
Ограничение
мощности
Если такое ограничение можно реализовать автоматиче-
ски с контролем со стороны сетевой организации, то тео-
ретически нет необходимости в дополнительных инве-
стициях в сетевую инфраструктуру, рассчитываемую на
максимальный согласованный допустимый переток.
Другими словами, со сбытовыми и сетевыми организа-
циями, на первый взгляд, достаточно заключить догово-
ры только на переток электроэнергии (мощности) в объ-
еме технологической и (или) аварийной брони.
Тем не менее на практике такой подход реализовать до-
статочно трудно, так как, во-первых, отсутствуют преце-
денты подобных юридических взаимоотношений сетевой
апрель 2009
8 6.2. Проблемы строительства электростанции в интересах____________
промышленного предприятия
и сбытовой компаний с потребителем, а, во-вторых, реа-
лизация ограничения нагрузки вступает в противоречие
с технологическим процессом основного производства
промышленного предприятия и влечет за собой созда-
ние очень сложной автоматики.
В любом случае потребитель должен ясно представлять
себе последствия своего энергоснабжения от двух ис-
точников — своего и ЭЭС, включая достаточно серьез-
ную в реальной жизни возможность аварийного остано-
ва энергоблоков и всей ТЭС.
апрель 2009
6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий 1
и сооружений для государственного и муниципального заказа
6.3. Подготовка проектной
документации по электроснабжению
зданий и сооружений
для государственного
и муниципального заказа
Заказчиком проектной документации могут быть:
• государственные органы РФ;
• муниципальные органы субъектов РФ;
• российские юридические лица и предприниматели;
• иностранные юридические лица, строящие объекты
на территории РФ;
• юридические лица со смешанным капиталом;
• в последнее время — и физические лица, российские
или иностранные граждане.
Подготовка проектной документации для государствен-
ного и муниципального заказа регулируется Граждан-
ским кодексом РФ (§5. Подрядные работы для государ-
ственных нужд (ст. 763-768).
В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строитель-
ные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские
работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетво-
рения потребностей РФ или субъекта РФ и финансируе-
мые за счет средств соответствующих бюджетов и вне-
бюджетных источников, осуществляются на основе госу-
дарственного контракта на выполнение подрядных
работ для государственных нужд.
• Основания и порядок заключения государственного
контракта определяются в соответствии с положе-
ниями ст. 527 и 528 ГК РФ.
• Государственный контракт должен содержать усло-
вия об объеме и о стоимости подлежащей выполне-
нию работы, сроках ее начала и окончания, размере
и порядке финансирования и оплаты работ, способах
обеспечения исполнения обязательств сторон.
Государственный
контракт
ноябрь 2009
2 6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий
и сооружений для государственного и муниципального заказа
6
• В случае, когда государственный контракт заключает-
ся по результатам конкурса на размещение заказа на
подрядные работы для государственных нужд, ус-
ловия государственного контракта определяются
в соответствии с объявленными условиями конкурса
и представленным на конкурс предложением подряд-
чика, признанного победителем конкурса.
• При уменьшении соответствующими государствен-
ными органами в установленном порядке средств
соответствующего бюджета, выделенных для финан-
сирования подрядных работ, стороны должны согла-
совать новые сроки, а если необходимо, и другие ус-
ловия выполнения работ. Подрядчик вправе требо-
вать от государственного заказчика возмещения
убытков, причиненных изменением сроков выполне-
ния работ.
• В ст. 768 Гражданского кодекса РФ отдельно указа-
но, что к отношениям по государственным контрак-
там на выполнение подрядных работ для государст-
венных нужд в части, не урегулированной Граждан-
ским кодексом РФ, применяется закон о подрядах
для государственных нужд. Однако в настоящее
время предусмотренный в ст. 768 ГК РФ закон еще
не издан.
Остальные рассмотрения и согласования производятся
в соответствии с правилами и документами, как и для
иных организаций.
По государственному контракту на выполнение подряд-
ных работ для государственных нужд:
• подрядчик обязуется выполнить строительные, про-
ектные и другие связанные со строительством и ре-
монтом объектов производственного и непроизводст-
венного характера работы и передать их государст-
венному заказчику;
• государственный заказчик обязуется принять вы-
полненные работы и оплатить их или обеспечить их
оплату.
ноябрь 2009
6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий 3
и сооружений для государственного и муниципального заказа
По государственному контракту выступают в качестве:
• государственного заказчика государственный ор-
ган, обладающий необходимыми инвестиционными
ресурсами, или организация, наделенная соответст-
вующим государственным органом правом распоря-
жаться такими ресурсами;
• подрядчика — юридическое лицо или гражданин.
Правительство РФ утверждает федеральных государст-
венных заказчиков. Федеральными государственными
заказчиками могут быть:
• федеральный орган исполнительной власти;
• федеральное казенное предприятие;
• государственное учреждение.
Для организации работы по выполнению региональных
целевых программ и обеспечению выполнения подряд-
ных работ для региональных нужд власти субъектов РФ
утверждают региональных государственных заказчи-
ков. Региональными государственными заказчиками мо-
гут быть:
• орган исполнительной власти субъекта РФ;
• государственное учреждение, образованное по реше-
нию органов исполнительной власти субъекта РФ.
Государственные заказчики могут на договорной основе
передавать соответствующим предприятиям, организаци-
ям и учреждениям выполнение части своих функций на ус-
ловиях, предусмотренных Правительством РФ или органа-
ми исполнительной власти субъектов РФ.
Состав проекта
В соответствии с требованиями ст. 48 Градостроитель-
ного кодекса РФ «Архитектурно-строительное проекти-
рование», Постановлением Правительства РФ № 87
от 16.02.2008 г., утверждающего «Состав разделов про-
ектной документации и требования к их содержанию»,
и рекомендуемыми положениями ГОСТ 21.101-97
Государственный
заказчик
Федеральные
государственные
заказчики
Федеральные
государственные
заказчики
на CD ( © /
ноябрь 2009
4 6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий
и сооружений для государственного и муниципального заказа
«Основные требования к рабочей документации» тек- стовые и графические материалы, включаемые в том «Электроснабжение», комплектуются в следующем по- рядке:
Состав проекта • Обложка
• Титульный ЛИСТ
• Раздел 1. Пояснительная записка
• Раздел 2. Ведомости и спецификации
• Раздел 3. Рабочие чертежи
• Раздел 4. Приложения
ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ
1. Исполнение проектной документации не соответствует по-
ложениям ГОСТ 21.101-97, в т. ч. отсутствует подпись ГИПа
о соответствии принятых в проекте решений действующим
Нормам, Правилам и Стандартам (ГОСТ 21.101-97 п. 4.2.9).
2. В штампах проекта отсутствуют основные надписи и под-
писи должностных лиц, дата выполнения проекта (ГОСТ
21.101-97).
Пример состава проекта электроснабжения для жилого
или общественного здания
1. Содержание проекта электроснабжения:
• исходные данные;
• основные показатели проекта;
• расчет токов короткого замыкания, потерь напряжения
и времени срабатывания защиты;
• расчет электрических нагрузок;
• наружные электрические сети;
• электрооборудование и электроосвещение;
• электробезопасность;
• молниезащита;
ноябрь 2009
6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий 5
и сооружений для государственного и муниципального заказа
• учет электрической энергий. Организация эксплуатации
узла учета;
• монтаж электроустановок, электросетей, заземления;
• организация эксплуатации электроустановок;
• расчет заземляющего устройства;
• ведомости и спецификации.
2. Пояснительная записка.
3. Основные чертежи, предусмотренные строительными
нормами и правилами:
• план размещения наружных сетей;
• однолинейная принципиальная схема сети;
• поэтажный план. Освещение;
• поэтажный план. Розетки;
• план системы уравнивания потенциалов;
• заземление;
• план устройства молниезащиты.
Нормативные и технические Докумен-
документы, на основании которых тация
выполняется проект
Проектная документация электроустановок выполняет-
ся на основании требований правил:
• ПТЭЭП п. 1.3.2. До начала монтажа или реконструк-
ции электроустановок необходимо:
получить технические условия в энергоснабжаю-
щей организации;
выполнить проектную документацию;
• ПТЭЭП п. 1.8.1. У каждого потребителя должна быть
следующая техническая документация:
генеральный план с нанесенными зданиями, со-
оружениями и подземными электротехническими
коммуникациями;
утвержденная проектная документация (чертежи,
пояснительные записки и др.) со всеми последую-
щими изменениями).
на CD ( ©
ноябрь 2009
6 6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий
и сооружений для государственного и муниципального заказа
Раздел 1. Исходные данные
Раздел 1 выполняется на основании следующих доку-
ментов:
• архитектурно-строительный проект здания;
• описание (проекта) строительной части объекта (мате-
риал изготовления наружных и внутренних стен, фун-
дамента, крыши, перекрытий, высота здания и другие
строительные показатели).
Раздел 2. Основные показатели проекта
Раздел 2 выполняется на основании:
на CD
• технических условий (сетевой) организации (Дого-
вор на технологическое присоединение электроус-
тановок юридических и физических лиц к электри-
ческим сетям), требующихся на основании Правил
технологического присоединения энергоприни-
мающих устройств к электрическим сетям;
• справки (сетевой) организации о выполнении техни-
ческих условий (при наличии) (Правила технологиче-
ского присоединения юридических и физических лиц
к электрическим сетям, п. 18д) или (при наличии)
акта о технологическом присоединении (Правила
технологического присоединения энергопринимаю-
щих устройств к электрическим сетям, п. 19) — для
реконструируемых электроустановок.
Основные показа- К основным показателям проекта электроснабжения от-
тели проекта носятся:
на CD (©J
• разрешенная мощность электроприемников (в соот-
ветствии с техническими условиями);
• расчетная мощность электроприемников (в соответст-
вии с таблицей расчета нагрузок «Свод правил по про-
ектированию и строительству» (СП 31-110-2003),
раздел 6);
• категория по надежности электроснабжения (СП 31-
110-2003, табл. 5.1, «Правила устройства электроус-
тановок» (ПУЭ, 7-е изд., гл. 1.2);
ноябрь 2009
6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий 7
и сооружений для государственного и муниципального заказа
• источник питания;
• напряжение питающей сети;
• расчетный коэффициент мощности;
• потери напряжения в сетях на участке от источника
питания до наиболее удаленного электроприемника;
• основные электроприемники объекта;
• характеристика помещений в отношении взрыво-
и пожаробезопасности;
• акт разграничения сетей по имущественной (балансо-
вой) принадлежности и эксплуатационной ответствен-
ности между энергоснабжающей (сетевой) организа-
цией и Потребителем (для реконструируемых электро-
установок) при наличии (ПТЭЭП, п. 1.8.1; «Правила
технологического присоединения энергопринимаю-
щих устройств к электрическим сетям», п. 19);
• техническое задание для проектирования (ст. 759 ГК
РФ);
• план наружных инженерных сетей;
• поэтажные внутренние планы.
ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ
Не определены и не обозначены помещения в отношении
пожароопасности (ПУЭ, пп. 7.4.2.-7.4.13., СП 31-110-2003,
табл. 4.8).
Раздел 3. Наружные электрические сети
Обеспечение требуемой категории надежности электро-
снабжения может быть выполнено различными способа-
ми в соответствии с возможностями и желанием Заказ-
чика. Эти способы указаны далее.
Категория
надежности
электроснабжения
Важно! В данном разделе одним из основных вопросов яв-
ляется правильный выбор категории электроприемни-
ков в отношении надежности электроснабжения.
ноябрь 2009
8 6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий
и сооружений для государственного и муниципального заказа
• Нормативные документы, определяющие категорию
надежности:
ПУЭ, п. 1.2.17-1.2.21, СП 31-110, разд. 5;
• РД 34.20.185-94;
Постановление Правительства РФ № 530 от
31.08.2006 г., п. 113.
• Примеры электроприемников в отношении кате-
гории надежности электроснабжения приведены
в РД 34.20.185-94, Приложение 2, в том числе по ка-
тегориям 1, 2, 3.
• Определение категории надежности электроснаб-
жения приведено в ПУЭ, п. 1.2.17, 1.2.18, 1.2.19,
1.2.20.
• Способы обеспечения надежности электроснабже-
ния:
два взаиморезервируемых независимых ввода;
может быть установлен источник бесперебойного
питания (ИБП);
может быть установлен автономный источник питания
(мини-ГЭС, мини-ТЭЦ) при наличии возможности.
Технологические электростанции потребителя — это
дизель-генераторные установки (ДГУ), которые могут
использоваться в качестве как основного, так и резерв-
ного источника питания. При наличии газопроводов мо-
жет быть использована газопоршневая установка.
Для небольших мощностей используются встроенные
аккумуляторные батареи, источники бесперебойного
питания.
Возобновляемые источники электроэнергии — ветря-
ные генераторы, солнечные батареи, мини- и микрогид-
роэлектростанции.
Перечень документации для проектирования электроус-
тановок, принадлежащих субабоненту (пример)
Гражданский Кодекс РФ, ст. 545. Субабонент;
ноябрь 2009
6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий 9
и сооружений для государственного и муниципального заказа
«Абонент может передавать энергию, принятую им от
энергоснабжающей организации через присоединенную
сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энерго-
снабжающей организации».
1. Для начала работ по присоединению электроустановок
субабонента к электрическим сетям абонента необходимы
следующие документы:
• разрешение энергосбытовой компании на присоедине-
ние мощности для электроснабжения объекта субабонен-
та от сетей абонента в размере (указать мощность (кВт),
от которой абонент может отказаться в пользу субабо-
нента, по (первой, второй или третьей) категории надеж-
ности электроснабжения электроустановок субабонента
от сети (б) 10 кВ или 0,4 кВ абонента;
• технические условия, выданные абонентом субабоненту
с указанием источника питания, напряжения, мощности,
точки подключения и других условий;
• копия договора энергоснабжения абонента с АО «Энерго»
с приложением, подтверждающим указанные сведения.
2. Следующая стадия — выполнение проекта электро-
снабжения объекта, принадлежащего субабоненту. На
этой стадии необходимы следующие документы:
• согласование проекта электроснабжения объекта, при-
надлежащего субабоненту организацией, выдавшей
технические условия, то есть абонентом;
• справка о выполнении технических условий и присоеди-
нении мощности (кВА), выданная в адрес субабонента
абонентом;
• акты разграничения сетей по имущественной (балансо-
вой) принадлежности сетей и эксплуатационной ответст-
венности сторон между сетевой организацией (АО «Энер-
го») и абонентом и между абонентом и субабонентом.
3. Далее выполняются фактические работы по техноло-
гическому присоединению к сетям.
В указанном составе документация предоставляется для
допуска в эксплуатацию электроустановок субабонента в
органы Ростехнадзора.
ноябрь 2009
10 6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий
и сооружений для государственного и муниципального заказа
на CD
Важно! Постановлением Правительства РФ № 334 Прави-
ла технологического присоединения энергопринимающих
устройств (энергетических установок) юридических и физи-
ческих лиц к электрическим сетям дополнены разделом IV
«Особенности технологического присоединения энергопри-
нимающих устройств потребителей посредством перераспре-
деления присоединенной мощности между юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями».
Новый раздел устанавливает порядок перераспределения
присоединенной до 01.01.2009 г. мощности, за исключением:
• юридических лиц или индивидуальных предпринимате-
лей, энергопринимающие устройства которых присоеди-
нены по одному источнику электроснабжения и макси-
мальная мощность которых составляет до 100 кВт вклю-
чительно (с учетом ранее присоединенной в данной
точке присоединения мощности);
• организаций, присоединенных к сети в целях временного
(на срок не более 6 месяцев) электроснабжения принад-
лежащих им энергопринимающих устройств для обеспе-
чения электрической энергией передвижных объектов
с максимальной мощностью до 100 кВт включительно
(с учетом ранее присоединенной в данной точке присое-
динения мощности);
• электроустановок физических лиц, максимальная мощ-
ность энергопринимающих устройств которых составля-
ет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединен-
ной в данной точке присоединения мощности), которые
используются для бытовых и иных нужд, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности,
и электроснабжение которых предусматривается по од-
ному источнику.
В п. 34 Правил технологического присоединения указаны
требования к организациям, которые могут перераспреде-
лить свои мощности.
Организации, имеющие на праве собственности или на ином
законном основании энергопринимающие устройства, в от-
ношении которых до 1 января 2009 г. в установленном по-
рядке было осуществлено фактическое технологическое при-
соединение к электрическим сетям, вправе по соглашению
ноябрь 2009
6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий 11
и сооружений для государственного и муниципального заказа
с иными владельцами энергопринимающих устройств сни-
зить объем присоединенной мощности (избыток, реализо-
ванный потенциал энергосбережения и др.) собственных
энергопринимающих устройств с одновременным перерас-
пределением объема снижения присоединенной мощности
в пользу иных владельцев в пределах действия соответст-
вующего центра питания (при осуществлении перераспре-
деления присоединенной мощности в электрических сетях
классом напряжения от 0,4 до 35 кВ центром питания счита-
ется питающая подстанция с классом напряжения 35 кВ, при
осуществлении перераспределения присоединенной мощ-
ности в электрических сетях классом напряжения свыше
35 кВ центром питания считается подстанция, к которой осу-
ществлено технологическое присоединение энергоприни-
мающих устройств лица, перераспределяющего свою при-
соединенную мощность).
Лица, заключившие соглашение о перераспределении при-
соединенной мощности между принадлежащими им энерго-
принимающими устройствами, уведомляют сетевую органи-
зацию, к сетевым объектам которой ранее были в установлен-
ном порядке присоединены энергопринимающие устройства
указанных лиц.
Этот раздел требует отдельной разработки нового механиз-
ма реализации законодателем.
Пример определения категории надежности электро-
снабжения для котельной, отапливающей население
(городской район)
В соответствии с требованиями СНиП П-35-76 «Часть П.
Нормы проектирования. Глава 35. Котельные установки»,
введен в действие с 01.01.1978 г„ п. 1.12., по надежности
отпуска тепла к первой категории относятся котельные, яв-
ляющиеся единственным источником тепла системы тепло-
снабжения и обеспечивающие потребителей первой катего-
рии, не имеющих индивидуальных резервных источников
тепла; ко второй категории — остальные котельные.
Критерии надежности электроснабжения также определяют
Правила устройства электроустановок (ПУЭ), п. 1.2.18,
на CD С©)
ноябрь 2009
12 6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий
и сооружений для государственного и муниципального заказа
1.2.20: к электроприемникам второй категории относятся та-
кие электроприемники, перерыв электроснабжения которых
приводит в том числе к нарушению нормальной деятельности
значительного количества городских и сельских жителей.
Электроприемники второй категории в нормальных режимах
должны обеспечиваться электроэнергией от двух независи-
мых взаимно резервирующих источников питания.
В соответствии с положениями п. 113 «Правил функциони-
рования розничных рынков электрической энергии в пере-
ходный период реформирования электроэнергетики», ут-
вержденных Постановлением Правительства РФ № 530
от 31.08.2006 г., резервный источник снабжения электриче-
ской энергией в случае, если его наличие предусмотрено ус-
ловием договора о первой или второй категории надежно-
сти, устанавливается потребителем и поддерживается в со-
стоянии готовности к использованию при возникновении
отключений или введении ограничения потребления элек-
трической энергии.
Таким образом, приведенная в примере котельная должна
снабжаться по двум взаиморезервируемым кабельным ли-
ниям от двухтрансформаторной ТП, в свою очередь запитан-
ной от двух разных источников питания по высокой стороне.
(Дизель-генераторная установка может применяться как ре-
зервный источник питания, но не как основной).
Выполнение проекта электроснабжения дизель-генера-
торной установки
Для выполнения проекта электроснабжения дизель-генера-
торной установки (ДГУ) необходимо иметь следующую ин-
формацию:
• Сертификат на ДГУ
• Технический паспорт, описание и инструкция по эксплуа-
тации
• Технические условия сетевого предприятия
• Техническое задание на проектирование
ноябрь 2009
6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий 13
и сооружений для государственного и муниципального заказа
• Документы, подтверждающие согласование проектной
документации органами экологического, (пожарного)
контроля(надзора)
• Генеральный план площадки объекта и обоснование вы-
бора места установки ДГУ
• Строительная часть проекта
• Чертежи наружных и внутренних прокладок кабельных
трасс с указанием способов крепления
• Организация заземления ДГУ и защитных мер безопасно-
сти
• Режим заземления нейтрали
• Полная схема электроснабжения объекта с указанием
границ балансовой принадлежности и эксплуатационной
ответственности между объектом и энергоснабжающей
организацией с учетом ДГУ
• Схема РУ-0,4 кВ с указанием параметров коммутацион-
ных аппаратов и схемы подключения ДГУ
• Расчет уставок автоматических выключателей, карта
селективности защиты, данные по рабочим уставкам
АВР
• Спецификация используемых изделий
• Документация по организации эксплуатации ДГУ
Типичные ошибки при выборе надежности электроснаб-
жения и устройстве наружных электрических сетей
1. Отсутствуют технические решения по обеспечению надеж-
ности электроснабжения электроприемников 1-й категории
(ПУЭ, п. 1.2.17,1.2.19,1.2.20; СП 31-110-2003, п. 5.1) — эва-
куационного освещения, пожарных насосов, противопожар-
ных устройств, лифтов, огней светового ограждения жилого
многоэтажного дома в районе аэропорта.
2. Проектом не предусмотрена степень обеспечения на-
дежности электроснабжения электроприемников встро-
енных помещений (СП 31-110-2003, раздел 5, п. 5.1,
табл. 5.1).
б
ноябрь 2009
14 6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий
и сооружений для государственного и муниципального заказа
3. При выборе сечения жил кабелей, прокладываемых от ТП
до ВРУ, нарушены требования пп. 1.7.61,1.7.79 ПУЭ.
4. Применение PEN-проводников для питания этажных щи-
тов противоречит п. 7.1.21 ПУЭ (7-е издание).
5. Применение двухжильных кабелей для питания светиль-
ников в квартирах противоречит пп. 7.1.36, 7.1.70 ПУЭ (7-е
издание).
6. Отсутствует расчет потерь и отклонения напряжения
(ПУЭ, п. 1.3.1).
7. Не выполнена расчетная проверка срабатывания автома-
тического отключения по наибольшему допустимому време-
ни (ПУЭ, п. 1.7.79).
Расчет электро- Расчет электрических нагрузок
ческих нагрузок далее ПрИ С03дании проектной документации произво-
дятся:
• расчет электрических нагрузок (СП 31-110-2001, раз-
дел 6);
• расчет токов короткого замыкания, потерь напряже-
ния и времени срабатывания защиты;
• выбор аппаратов защиты (ПУЭ, гл. 3.1);
• выбор сечения проводников (ПУЭ, гл. 1.3,1.4);
• выбор способов прокладки проводов или кабелей
(ПУЭ раздел 2).
ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ
Ток уставки автоматического выключателя защиты линии
электроплиты не соответствует расчетному току (ПУЭ,
п. 3.1.4).
На компакт-диске представлены требования к органи-
зации электробезопасности, электрооборудованию
и электроосвещению.
ноябрь 2009
6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий 15
и сооружений для государственного и муниципального заказа
Рассмотрение проектов
электроснабжения органами
Ростехнадзора (госэнергонадзора)
и допуск электроустановки
в эксплуатацию
Полномочия государственного энергетического надзора
описывает ряд нормативных документов.
В соответствии с п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ
(Часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ, раздел IV От-
дельные виды обязательств. Глава 30. Купля-продажа,
§6. Энергоснабжение), договор энергоснабжения за-
ключается с абонентом при наличии у него отвечающего
установленным техническим требованиям энергоприни-
мающего устройства.
В соответствии с п. 62 Правил функционирования роз-
ничных рынков электрической энергии в переход-
ный период реформирования электроэнергетики, ут-
вержденных Постановлением Правительства РФ от
31.08.2006 г. № 530, для заключения договора энерго-
снабжения потребитель направляет гарантирующему
поставщику документ, подтверждающий надлежащее
техническое состояние энергопринимающих устройств
потребителя, удостоверенное федеральным органом ис-
полнительной власти по государственному энергетиче-
скому надзору.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору,
утвержденным Постановлением Правительства РФ
№ 401 от 30.07.2004 г., Федеральная служба по эколо-
гическому, технологическому и атомному надзору над-
зирает за безопасностью электрических установок и се-
тей (кроме бытовых).
Полномочия
госэнергонадзора
на CD ( йТ)
на CD (© )
6
В соответствии с п. 18 Правил технологического присое-
динения энергопринимающих устройств к электрическим
сетям, утвержденных Постановлением Правительства
РФ № 861 от 27.12.2004 г. (с изм., внесенными Поста-
новлением Правительства РФ № 168 от 21.03.2007 г..
ноябрь 2009
16 6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий
и сооружений для государственного и муниципального заказа
с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ
№ 334 от 21.04.2009 г.), мероприятие по технологиче-
скому присоединению включает в себя осмотр (обследо-
вание) присоединяемых энергопринимающих устройств
должностным лицом федерального органа исполнитель-
ной власти по технологическому надзору, кроме:
Энергопринимающие
устройства,
не подлежащие
осмотру
Ростехнадзором
Рассмотрение
проектной
документации
• электроустановок, принадлежащих юридическим ли-
цам (или индивидуальным предпринимателям), мак-
симальная мощность энергопринимающих устройств
которых по одному источнику составляет до 100 кВт
включительно (п. 12.1 Правил технологического при-
соединения);
• электроустановок юридических лиц (или индивиду-
альных предпринимателей), максимальная мощность
энергопринимающих устройств которых по одному ис-
точнику составляет до 100 кВт включительно для вре-
менного (на срок не более 6 месяцев) электроснабже-
ния передвижных объектов (п. 13 Правил);
• электроустановок физических лиц, максимальная
мощность энергопринимающих устройств которых
составляет до 15 кВт, и которые используют электро-
установку для бытовых и иных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности
(п. 14 Правил).
Важно! В соответствии с п. 1.3.11 ПТЭЭП подача напряже-
ния на электроустановки производится только после полу-
чения разрешения от органов госэнергонадзора (Ростех-
надзора).
Ввод в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без та-
кого разрешения органа государственного энергетического
надзора является административным правонарушением в
соответствии со ст. 9.9 КоАП.
Рассмотрение проектной документации органами Рос-
технадзора происходит на стадии допуска электроуста-
новки в эксплуатацию.
ноябрь 2009
6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий 17
и сооружений для государственного и муниципального заказа
Проектная документация но электро-, теплоустановкам,
электрическим и тепловым сетям проверяется органами
государственного энергетического надзора (Ростехнад-
зора) на соответствие требованиям нормативных доку-
ментов при допуске энергоустановок в эксплуатацию
в составе представляемого владельцем энергоустановки
комплекта технической, исполнительной, приемо-сда-
точной и эксплуатационной документации.
С внесением изменений в п. 16 ст. 48 Градостроитель-
ного кодекса РФ и вступлением в силу Приказа Мини-
стерства природных ресурсов и экологии РФ № 182
от 20.08.2008 г. отменены отдельные пункты и положе-
ния «Порядка организации работ по выдаче разреше-
н ий на допуск в эксплуатацию энергоустановок»1, в том
числе требования по предварительному (до предъявле-
ния энергоустановок к допуску в эксплуатацию) согла-
сованию проектной документации с органами Ростех-
надзора.
В соответствии со ст. 761 Гражданского кодекса про-
ектная организация несет ответственность за ненад-
лежащее составление технической документации,
включая недостатки, обнаруженные впоследствии
в ходе строительства, а также в процессе эксплуата-
ции объекта, созданного на основе технической доку-
ментации.
на CD f © )
б
Обратите внимание! При обнаружении недостатков
в технической документации проектная организация по
требованию заказчика обязана безвозмездно переде-
лать техническую документацию, а также возместить
заказчику причиненные убытки, если законом или дого-
вором подряда на выполнение проектных работ не уста-
новлено иное.
1 В соответствии с Порядком организации работ по выдаче разре-
шений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утв. Приказом
Ростехнадзора № 212 от 07.04.2008 г. (зарег, в Минюсте РФ
28.04.2008 г. № 11597), в редакции приказа Минприроды РФ № 182
от 20.08.2008 г. (зарег, в Минюсте РФ 28.08.2008 г. № 12197).
ноябрь 2009
18 6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий
и сооружений для государственного и муниципального заказа
Критерии
рассмотрения
документации
Порядок выдачи
разрешения
на допуск
Порядок организации работ по выдаче
разрешений на допуск в эксплуатацию
энергоустановок
Перед осмотром энергоустановки должностное лицо
Ростехнадзора рассматривает представленную заявите-
лем исполнительную документацию. Основными крите-
риями являются:
• соответствие техническим регламентам, проекту
и техническим условиям, требованиям нормативных
правовых актов Российской Федерации, норматив-
ным документам органов Ростехнадзора и других фе-
деральных органов исполнительной власти;
• полнота проведенных наладочных работ и испытаний
энергоустановки и правильность оформления прото-
колов;
• наличие эксплуатационной и организационно-распо-
рядительной документации;
• наличие и достаточность квалификации персонала
и его готовность к эксплуатации энергоустановки;
• наличие сертификатов соответствия национальным
стандартам (согласно утвержденному перечню про-
дукции, подлежащей обязательной сертификации).
Важно! При выявлении недостаточности представленных
документов и (или) несоответствия их содержания установ-
ленным требованиям документы возвращаются заявителю
с письменным обоснованием, в котором перечисляются кон-
кретные причины возврата. В этом случае осмотр энергоус-
тановки не проводится.
При отсутствии замечаний к представленным докумен-
там выдается разрешение на допуск:
• Должностное лицо службы по обращению заявителя
согласовываете ним дату осмотра энергоустановки.
• Срок рассмотрения документов и осмотра энергоуста-
новки не должен превышать тридцати календарных
ноябрь 2009
6.3. Подготовка проектной документации по электроснабжению зданий 19
и сооружений для государственного и муниципального заказа
дней со дня регистрации заявления. По результатам
осмотра энергоустановки оформляется акт.
• После устранения выявленных нарушений должно-
стное лицо службы повторно рассматривает пред-
ставленную документацию и осматривает энергоус-
тановку.
• В случае отсутствия замечаний должностное лицо служ-
бы, проводившее осмотр энергоустановки, оформляет
акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение на
допуск ее в эксплуатацию.
На компакт-диске представлены документы для проек- на CD
тирования электроустановок: пример перечня доку- -
ментации для проектирования электроустановок,
принадлежащих субабоненту; перечень нормативных
и технических документов, обязательных для приме-
нения при разработке проектной документации; пе-
речень нормативных и технических документов, ре-
комендуемых для применения при разработке про-
ектной документации, документация для проектирова-
ния электроустановок, а также схема экспертизы про-
ектной документации.
ноябрь 2009
ноябрь 2009
7. Методики
энергосбережения
7.1. Нормативно-правовое регулирование
энергосбережения
7.2. Организация энергосбережения
на предприятии, корпоративная
политика в сфере повышения
энергоэффективности
июль 2010
июль 2010
7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения 1
7.1. Нормативно-правовое
регулирование энергосбережения
Под энергосбережением в широком смысле понимается
реализация организационных, правовых, технических,
технологических, экономических и иных мер, направлен-
ных на уменьшение объема используемых энергетиче-
ских ресурсов при сохранении соответствующего полез-
ного эффекта от их использования (в том числе объема
произведенной продукции, выполненных работ, оказан-
ных услуг).
В узком смысле, для конкретного предприятия, энерго-
сбережение представляет собой комплекс организацион-
ных и технических мероприятий, позволяющих реализо-
вать экономически обоснованный потенциал снижения
энергоемкости продукции и условно постоянных (не за-
висящих от объема продукции) затрат энергоресурсов.
Основные понятия в области энергосбережения пред-
ставлены на компакт-диске.
С целью создания правовых, экономических и организаци-
онных основ стимулирования энергосбережения и повыше-
ния энергоэффективности принят Федеральный закон
№ 261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о по-
вышении энергетической эффективности и о внесении из-
менений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным за-
коном от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ).
Правовое регулирование основывается на следующих
принципах:
• эффективное и рациональное использование энерге-
тических ресурсов;
• поддержка и стимулирование энергосбережения и
повышения энергетической эффективности;
на CD ' <& ,
Принципы
правового
регулирования
энергосбережения
• системность и комплексность проведения мероприя-
тий по энергосбережению и повышению энергетиче-
ской эффективности;
июль 2010
2 7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения
Законодатель-
ство об энерго-
сбережении
на CD
на CD { ©
на CD
• планирование энергосбережения и повышения энер-
гетической эффективности;
• использование энергетических ресурсов с учетом ре-
сурсных, производственно-технологических, эколо-
гических и социальных условий.
Законодательная основа энергосбережения и о повышения
энергетической эффективности состоит из Федерального
закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 г., других федеральных
законов, принимаемых в соответствии с ними постановле-
ний Правительства РФ, иных нормативных правовых актов
РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов
субъектов РФ, муниципальных правовых актов в области
энергосбережения и повышения энергетической эффектив-
ности, в том числе следующих:
• Постановление Правительства № 67 от 20.02.2010 г.
«О внесении изменений в некоторые акты Правительст-
ва Российской Федерации по вопросам определения
полномочий федеральных органов исполнительной
власти в области энергосбережения и повышения энер-
гетической эффективности»;
• Постановление Правительства № 1220 от
31.12.2009 г. «Об определении применяемых при ус-
тановлении долгосрочных тарифов показателей на-
дежности и качества поставляемых товаров и оказы-
ваемых услуг»;
• Постановление Правительства № 1221 от 31.12.2009 г.
«Об утверждении Правил установления требований энер-
гетической эффективности товаров, работ, услуг, разме-
щение заказов на которые осуществляется для государ-
ственных и муниципальных нужд»;
• Постановление Правительства № 1225 от 31.12.2009 г.
«О требованиях к региональным и муниципальным про-
граммам в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности».
Некоторые аспекты энергосбережения регулируются
Административным кодексом. Гражданским кодек-
сом, нормативными правовыми актами в сфере охраны
июль 2010
7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения 3
окружающей среды, метрологии, технического регули-
рования, градостроительства, а также некоторыми госу-
дарственными стандартами.
Так, ГОСТ Р 51387-99 устанавливает состав и назначе- на
ние комплекса нормативных и методических документов
по обеспечению энергосбережения. Результатами нор-
мативно-методического обеспечения энергосбереже-
ния являются:
• нормативные документы в области энергосбереже-
ния на межгосударственном (ГОСТ), государственном
(ГОСТ Р), отраслевом (ОСТ) уровнях, а также на уров-
нях стандартов научно-технических обществ (СТО)
и предприятий (СТП);
• технические регламенты, руководства и другие нор-
мативные документы по энергосбережению, приня-
тые органами государственной власти;
• методические документы по расчетам экономии энер-
гоносителей и обоснованию энергетической эффек-
тивности энергосберегающих проектов;
• методические документы, в которых содержатся реко-
мендации, методы, способы, схемы, алгоритмы, модели
энергосбережения за счет повышения эффективности
использования и снижения потерь первичных ТЭР, ис-
пользования вторичных ТЭР, возобновляемой энергии
и альтернативных топлив;
• методические документы, регламентирующие требова-
ния к точности методов измерений, обеспечение един-
ства измерений, метрологического контроля и надзора
при учете ТЭР на стадиях добычи, производства, пере-
работки, транспортирования, хранения и потребления.
Кроме того, отдельные положения по теме энергетиче-
ской эффективности содержатся в различных стандар-
тах ИСО, касающихся менеджмента качества (ISO 9001),
экологии (ISO 14001), профессионального здоровья
(OHSAS18001), информационной безопасности (ISO/IEC
27001), IT-услуг (ISO/IEC 20000) и т. д.
июль 2010
4 7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения
Полномочия К полномочиям органов государственной власти РФ
органов в области энергосбережения и повышения энергетиче-
государственной ской эффективности относятся:
власти
• формирование и осуществление государственной по-
литики в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
• разработка и реализация федеральных программ
в области энергосбережения и повышения энергети-
ческой эффективности;
• координация мероприятий по энергосбережению и по-
вышению энергетической эффективности и контроль за
их проведением федеральными бюджетными учрежде-
ниями (федеральными государственными учреждения-
ми), федеральными государственными унитарными
предприятиями, государственными компаниями, госу-
дарственными корпорациями, а также юридическими
лицами, имущество которых либо более чем пятьдесят
процентов акций или долей в уставном капитале кото-
рых принадлежат государственным корпорациям;
• определение товаров, которые должны содержать ин-
формацию об энергетической эффективности, и пра-
вил нанесения такой информации;
• установление правил определения классов энергетиче-
ской эффективности товаров, многоквартирных домов;
• определение требований энергетической эффектив-
ности зданий, строений, сооружений;
• установление принципов определения перечня обя-
зательных мероприятий по энергосбережению и по-
вышению энергетической эффективности в отноше-
нии общего имущества собственников помещений
в многоквартирном доме;
• установление требований энергетической эффектив-
ности товаров, работ, услуг, размещение заказов на
которые осуществляется для государственных или
муниципальных нужд;
июль 2010
7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения 5
• установление порядка осуществления государствен-
ного контроля за соблюдением требований законода-
тельства об энергосбережении и о повышении энер-
гетической эффективности;
• установление правил создания государственной ин-
формационной системы в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности и обес-
печение ее функционирования;
• установление требований к региональным, муници-
пальным программам в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности;
• установление требований к программам в области энер-
госбережения и повышения энергетической эффектив-
ности организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на то-
вары, услуги таких организаций подлежат установле-
нию федеральными органами исполнительной власти;
• определение форм и методов государственной под-
держки в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности и ее осуществление;
• осуществление федерального государственного кон-
троля за соблюдением требований законодательства
об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности;
• осуществление иных полномочий в области энергосбе-
режения и повышения энергетической эффективно-
сти, отнесенных Федеральным законом об энергосбе-
режении, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами РФ к полномочиям
органов государственной власти РФ.
К полномочиям органов государственной власти субъек-
тов РФ в области энергосбережения и повышения энер-
гетической эффективности относятся:
• проведение государственной политики в области энер-
госбережения и повышения энергетической эффектив-
ности на территории соответствующего субъекта РФ;
Полномочия
органов власти
субъектов РФ
июль 2010
6 7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения
• разработка и реализация региональных программ
в области энергосбережения и повышения энергети-
ческой эффективности;
• установление требований к программам в области энер-
госбережения и повышения энергетической эффектив-
ности организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары,ус-
луги таких организаций подлежат установлению органа-
ми исполнительной власти субъектов РФ;
• установление перечня обязательных мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эф-
фективности в отношении общего имущества собст-
венников помещений в многоквартирном доме;
• информационное обеспечение на территории соответ-
ствующего субъекта РФ мероприятий по энергосбере-
жению и повышению энергетической эффективности,
определенных в качестве обязательных федеральны-
ми законами и иными нормативными правовыми акта-
ми РФ, а также предусмотренных региональной про-
граммой в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
• координация мероприятий по энергосбережению и по-
вышению энергетической эффективности и контроль за
их проведением бюджетными учреждениями (государ-
ственными учреждениями), государственными унитар-
ными предприятиями соответствующего субъекта РФ;
• осуществление регионального государственного кон-
троля за соблюдением требований законодательства об
энергосбережении и о повышении энергетической эф-
фективности на территории соответствующего субъекта
РФ;
• осуществление иных полномочий в области энергосбе-
режения и повышения энергетической эффективно-
сти, отнесенных Федеральным законом об энергосбе-
режении, другими федеральными законами к полномо-
чиям органов государственной власти субъектов РФ.
июль 2010
7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения 7
К полномочиям органов местного самоуправления в об-
ласти энергосбережения и повышения энергетической
эффективности относятся:
• разработка и реализация муниципальных программ
в области энергосбережения и повышения энергети-
ческой эффективности;
• установление требований к программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эф-
фективности организаций коммунального комплекса,
цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат
установлению органами местного самоуправления;
• информационное обеспечение мероприятий по энерго-
сбережению и повышению энергетической эффектив-
ности, определенных в качестве обязательных феде-
ральными законами и иными нормативными правовыми
актами РФ, а также предусмотренных соответствующей
муниципальной программой в области энергосбереже-
ния и повышения энергетической эффективности;
• координация мероприятий по энергосбережению и по-
вышению энергетической эффективности и контроль за
их проведением муниципальными учреждениями, муни-
ципальными унитарными предприятиями.
Государственное регулирование энергосбережения и по-
вышения энергетической эффективности осуществляется
путем установления следующих требований и обязанно-
стей:
• требования к обороту отдельных товаров, функцио-
нальное назначение которых предполагает использо-
вание энергетических ресурсов;
• запреты или ограничения производства и оборота в РФ
товаров, имеющих низкую энергетическую эффектив-
ность, при условии наличия в обороте или введения
в оборот аналогичных по цели использования товаров,
имеющих высокую энергетическую эффективность,
в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей;
Полномочия
органов местного
самоуправления
Государствен-
ное регулиро-
вание энергосбе-
режения
июль 2010
8 7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения
• обязанность по учету используемых энергетических
ресурсов;
• требования энергетической эффективности зданий,
строений, сооружений;
• обязанность проведения обязательного энергетиче-
ского обследования;
• требования к энергетическому паспорту;
• обязанность проведения мероприятий по энергосбе-
режению и повышению энергетической эффективно-
сти в отношении общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме;
• требования энергетической эффективности товаров,
работ, услуг, размещение заказов на которые осуще-
ствляется для государственных или муниципальных
нужд;
• требования к региональным, муниципальным про-
граммам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
• требования к программам в области энергосбереже-
ния и повышения энергетической эффективности ор-
ганизаций с участием государства или муниципально-
го образования и организаций, осуществляющих ре-
гулируемые виды деятельности;
• основы функционирования государственной инфор-
мационной системы в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности;
• обязанность распространения информации в области
энергосбережения и повышения энергетической эф-
фективности;
• обязанность реализации информационных и об-
разовательных программ в области энергосбере-
жения и повышения энергетической эффективно-
сти;
• порядок исполнения обязанностей, предусмотренных
Федеральным законом об энергосбережении;
июль 2010
7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения 9
• иные меры государственного регулирования в облас-
ти энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в соответствии с Федеральным зако-
ном об энергосбережении.
Информационное обеспечение мероприятий по энерго-
сбережению и повышению энергетической эффектив-
ности осуществляется регулярно посредством проведе-
ния следующих мероприятий:
• создание государственной информационной системы
в области энергосбережения и повышения энергети-
ческой эффективности;
• опубликование органами государственной власти,
органами местного самоуправления в средствах мас-
совой информации региональных, муниципальных
программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
• организация органами государственной власти, органа-
ми местного самоуправления распространения в сред-
ствах массовой информации тематических теле- и ра-
диопередач, информационно-просветительских про-
грамм о мероприятиях и способах энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, о выдаю-
щихся достижениях, в том числе зарубежных, в области
энергосбережения и повышения энергетической эф-
фективности и иной актуальной информации в данной
области;
• информирование потребителей об энергетической эф-
фективности бытовых энергопотребляющих устройств
и других товаров, в отношении которых Федеральным
законом об энергосбережении установлены требова-
ния к их обороту на территории РФ, а также зданий,
строений, сооружений и иных объектов, связанных с
процессами использования энергетических ресурсов;
Информационное
обеспечение
мероприятий
по энерго-
сбережению
• распространение информации о потенциале энерго-
сбережения относительно систем коммунальной ин-
фраструктуры и мерах по повышению их энергетиче-
ской эффективности;
июль 2010
10 7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения
• организация выставок объектов и технологий, имею-
щих высокую энергетическую эффективность;
• выполнение иных действий в соответствии с законо-
дательством об энергосбережении и повышении
энергетической эффективности.
Государственная Государственная поддержка в области энергосбереже-
поддержка ния и повышения энергетической эффективности может
осуществляться по следующим направлениям:
• содействие в осуществлении инвестиционной дея-
тельности в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
• пропаганда использования энергосервисных догово-
ров (контрактов);
• содействие в разработке и использовании объектов,
технологий, имеющих высокую энергетическую эф-
фективность;
• содействие в строительстве многоквартирных домов,
имеющих высокий класс энергетической эффектив-
ности;
• поддержка региональных, муниципальных программ
в области энергосбережения и повышения энергети-
ческой эффективности, предусматривающих, в част-
ности, достижение наиболее высоких целевых пока-
зателей энергосбережения и повышения энергетиче-
ской эффективности;
• реализация программ стимулирования производства и
продажи товаров, имеющих высокую энергетическую
эффективность, для обеспечения их в количестве,
удовлетворяющем спрос потребителей, при установле-
нии запрета или ограничения производства и оборота
аналогичных по цели использования товаров, резуль-
татом использования которых может стать непроизво-
дительный расход энергетических ресурсов;
• содействие в осуществлении образовательной дея-
тельности в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности и информационной
июль 2010
7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения 11
поддержки мероприятий по энергосбережению и по-
вышению энергетической эффективности;
• иные предусмотренные законодательством об энер-
госбережении и о повышении энергетической эффек-
тивности направления.
Государственный контроль за соблюдением требова-
ний законодательства об энергосбережении и о повы-
шении энергетической эффективности организация-
ми независимо от их организационно-правовых форм
и форм собственности, их руководителями, должност-
ными лицами, а также физическими лицами осуществ-
ляется федеральными органами исполнительной власти
(федеральный государственный контроль), органами
исполнительной власти субъектов РФ (региональный го-
сударственный контроль), уполномоченными на осуще-
ствление такого государственного контроля, в соответ-
ствии с правилами, установленными Правительством
РФ.
См. также раздел «Ответственность за неисполнение ме-
роприятий по повышению энергетической эффективно-
сти» в части 1.2 данного справочника.
Государственное статистическое наблюдение за вели-
чиной и структурой потребления энергетических ресур-
сов и их эффективным использованием организует
и проводит уполномоченный на то федеральный орган
исполнительной власти по статистике в порядке, опре-
деляемом Правительством РФ (в настоящее время —
Росстат РФ).
Контроль
за соблюдением
требований
законодательства
Статисти-
ческое наблю-
дение за по-
треблением
энергетиче-
ских ресурсов
В 2009 г. действовали обязательные формы государст-
венного статистического наблюдения, приведенные
в табл. 7.1.1:
июль 2010
12 7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения
Таблица 7.1.1. Формы государственного статистического наблюдения, содержащие
информацию по энергосбережению и балансам энергоресурсов
Форма Код по ОКУД* Периодичность представления
1. Сведения о стоимости услуг при передаче электро- и теплоэнергии (Приложение к форме № П-1) 0610018 Квартальная
Сведения о работе электростанций (электро- генераторных установок), состоящих на ба- лансе организаций, не относящихся к добы- вающим, обрабатывающим производствам, производству и распределению электро- энергии, газа и воды (ПЭ) 0610025 Годовая
2. Электробаланс и отчет о работе электро- станций (электрогенераторных установок) (24-энергетика) 0610030 «—»
3. Сведения о производстве и распределе- нии электрической энергии (23-Н) 0610036 «—»
4. Баланс производственной мощности (БМ) Постановлением Госкомстата РФ от 09.08.2002 г. № 167 утверждена Инструкция по заполнению данной формы 0610055 «—»
5. Сведения об остатках, поступлении и рас- ходе топлива и теплоэнергии, сборе и ис- пользовании отработанных нефтепродуктов (4-ТЭР) 0610068 «—»
6. Сведения об использовании топлива, теп- лоэнергии и электроэнергии на производст- во отдельных видов продукции, работ (ус- луг) (11-ТЭР) 0610069 «—»
7. Сведения об образовании и использова- нии вторичных энергетических ресурсов (Приложение к форме № 11-ТЭР) 0610070 «—»
июль 2010
7.1. Нормативно-правовое регулирование энергосбережения 13
8. Сведения о работе тепловой электростан- ции (б-ТП) 0610095 «—»
9. Сведения о работе гидроэлектростанции (б-ТП (гидро)) 0610096 «—»
10. Сведения о работе электросетей (б-ТП (КЭС)) 0610097 «—»
11. Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии (46-ТЭ (полезный отпуск)) 0616028 Месячная, годовая
12. Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности (46-ЭЭ (полезный отпуск)) 0616029 «—»
13. Сведения об отпуске (передаче)электро- энергии потребителям распределительными сетевыми организациями (46-ЭЭ (передача)) 0616030 «—»
★Примечание. ОКУД — Общероссийский классификатор управленческой
документации (ОК 011-93).
На компакт-диске представлены формы 1-10, утвер- наСо(@?)
жденные на основании Приказа Росстата №235 от
23.09.2008 г.; и формы 11-13 (Постановление Росста-
та № 29 от 23.03.2007 г.).
июль 2010
июль 2010
_________7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная 1
политика в сфере повышения энергоэфффективности
7.2. Организация энергосбережения
на предприятии, корпоративная
политика в сфере повышения
энергоэффективности
Организация энергосбережения
на предприятии
Основными целями энергосбережения на предприятии
являются:
• повышение конкурентоспособности компании и, в ко-
нечном итоге, ее прибыли;
• обеспечение экономической устойчивости производст-
ва и оказания услуг в кризисных ситуациях (в том числе
на фоне последствий мирового финансового кризиса);
• соблюдение требований изменившегося законода-
тельства в сфере энергосбережения, градостроитель-
ства, экологической безопасности.
Главным направлением энергосбережения на предпри-
ятии является обоснованное уменьшение энергоемкости
продукции в процессе совершенствования технологий.
В современных условиях любое затратное мероприятие
по энергосбережению на предприятии следует рассмат-
ривать как инвестиционный проект. Отсюда следует, что
технико-экономическое обоснование этого мероприя-
тия следует вести общепринятыми методами обоснова-
ния инвестиций по критериям, принятым в компании,
включая критерии окупаемости.
Организация системы приборного учета (коммерческого,
технического) энергоресурсов не является сама по себе
энергосберегающим мероприятием. Система учета — это
лишь необходимое условие не только любой деятельно-
сти по энергосбережению, но вообще операционной дея-
тельности на предприятии, что подтверждается требова-
ниями Правил устройства и эксплуатации энергоустано-
вок, норм проектирования энергоустановок.
июль 2010
2 7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная
политика в сфере повышения энергоэфффективности
Корпоративная политика в сфере
энергосбережения и повышения
энергоэффективности
Направления
деятельности по
энергосбережению
На каждом предприятии независимо от форм собствен-
ности должна быть разработана и внедрена своя полити-
ка энергосбережения.
В России энергосбережение рассматривается как часть
так называемого энергетического менеджмента, к кото-
рому относят также операционную деятельность, управ-
ление закупками, развитием, ремонтами в области энер-
гетики промышленных предприятий.
Объектом корпоративного регулирования в области энер-
госбережения является деятельность, направленная на:
• эффективное использование поставляемых энергети-
ческих ресурсов при их переработке, транспортиров-
ке, хранении и потреблении;
• эффективное использование вторичных энергетиче-
ских ресурсов, образующихся при осуществлении
производственной деятельности;
• осуществление надзора за эффективным использова-
нием энергетических ресурсов;
• применение альтернативных видов топлива, способ-
ных заменить энергетические ресурсы более дорогих
и дефицитных видов;
• создание и использование энергоэффективных тех-
нологий, топливо-, энергопотребляющего и диагно-
стического оборудования, конструкционных и изоля-
ционных материалов, приборов для учета расхода
энергетических ресурсов и для контроля их использо-
вания, систем автоматизированного управления
энергопотреблением;
• эффективное управление энергопотреблением и энерго-
сбережением в рамках энергетического менеджмента;
• обеспечение точности, достоверности и единства из-
мерения в части учета отпускаемых и потребляемых
энергетических ресурсов.
июль 2010
7 .2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная 3
политика в сфере повышения энергоэфффективности
Политика энергосбережения компании основывается на
следующих принципах:
• приоритет эффективного использования энергетиче-
ских ресурсов по отношению к необоснованному уве-
личению удельных затрат на выпуск продукции;
• постоянное информирование менеджмента и рядовых
работников компании о достигнутом уровне и возмож-
ностях энергоэффективности производства;
• осуществление корпоративного надзора за эффек-
тивным использованием энергетических ресурсов;
• обязательность корректного и качественного учета
структурными подразделениями компании производи-
мых или расходуемых ими энергетических ресурсов;
• обязательность нормирования удельных затрат энер-
горесурсов на единицы товарной продукции и едини-
цы переделов;
Принципы
политики
энергосбережения
• включение в корпоративные нормативные техниче-
ские документы на оборудование, материалы и конст-
рукции, транспортные средства показателей их энер-
гоэффективности;
• применение в производственных целях удостоверен-
ного в отношении энергоэффективности топливо-
и энергопотребляющего оборудования, материалов,
конструкций, транспортных средств, а также энерге-
тических ресурсов;
• сочетание интересов собственных потребителей, внеш-
них поставщиков и производителей энергетических ре-
сурсов;
• обязательность участия в энергосбережения всех ра-
ботников компании в пределах их должностных обя-
занностей;
• заинтересованность (в том числе материальная)
структурных подразделений компании, их структур-
ных подразделений, производственного и управлен-
ческого персонала в эффективном использовании
энергетических ресурсов.
июль 2010
4 1.1. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная
политика в сфере повышения энергоэфффективности
Цели
энергосбережения
Задачи политики
энергосбережения
Основными целями корпоративной политики энергосбе-
режения являются:
• соблюдение федерального и регионального законо-
дательства в области энергосбережения;
• соответствие положениям федеральных целевых про-
грамм (ФЦП), государственной и региональной поли-
тики энергосбережения;
• выполнение мероприятий федеральных и региональ-
ных программ энергосбережения;
• повышение конкурентоспособности компании в Рос-
сии и в мире;
• обеспечение показателей энергоемкости товарной про-
дукции и переделов на уровне не хуже, чем достигнутые
на передовых предприятиях в России и за рубежом;
• обеспечение положительного имиджа компании в ре-
гионах, в России, во всем мире в отношении энергети-
ческой эффективности промышленного производства;
• обеспечение значений показателей энергетической
эффективности энергопотребляющих объектов и про-
цессов, ограничивающих образование загрязняющих
окружающую среду биосферозагрязнителей (твердых
отходов, жидких сбросов, газообразных выбросов,
шламов, смесей, шумов, полей, излучений) до норма-
тивных показателей как результат использования
энергетических ресурсов.
Цели корпоративной политики достигаются при реали-
зации программ энергосбережения структурными под-
разделениями компании и программы энергосбереже-
ния компании в целом с помощью решения следующих
комплексов задач:
• стимулирование использования топливо- и энерго-
сберегающего оборудования;
• организация системы учета расхода энергетических
ресурсов (в рамках корпоративной системы управ-
ленческого учета), а также контроля их расхода;
июль 2010
___________7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная 5
политика в сфере повышения энергоэфффективности
• осуществление корпоративного надзора за эффек-
тивным использованием энергетических ресурсов;
• разработка и контроль исполнения функциональных
бюджетов энергетики в части обоснованных затрат на
энергоносители;
• проведение энергетических обследований (энергетиче-
ского аудита) структурных подразделений компании;
• организация работы по пересмотру существующих
норм, правил и регламентов, определяющих расходо-
вание энергоресурсов, в том числе удельный расход
на выпуск товарной продукции и переделы, в части
ужесточения требований к энергосбережению;
• проведение экспертизы проектной документации для
строительства в отношении использования энергоэф-
фективных технологий и применения энергоэффек-
тивного оборудования;
• реализация демонстрационных проектов высокой
энергетической эффективности;
• реализация экономических, информационных, обра-
зовательных и других направлений деятельности
в области энергосбережения, включая создание ин-
формационных автоматизированных банков данных
по энергосберегающим мероприятиям, технологиям и
оборудованию;
• организация и осуществление деятельности специ-
ального фонда энергосбережения.
Критериями успешности политики энергосбережения Критерии
являются: успешности
• полное соответствие требованиям федерального и ре-
гионального законодательства в области энергосбере-
жения и охраны окружающей среды;
• выполнение всех мероприятий федеральной и регио-
нальных программ энергосбережения;
• реальный (достоверно оцениваемый в количественном
и (или) качественном выражении) вклад в повышение
конкурентоспособности компании в России и в мире;
июль 2010
6 7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная
политика в сфере повышения энергоэфффективности
• постоянное уменьшение удельных затрат (в натураль-
ном и стоимостном выражении) энергетических ре-
сурсов на единицу товарной продукции и продукции
переделов;
• обеспечение удельных затрат энергетических ресурсов
товарной продукции и продукции переделов в сопоста-
вимых единицах на уровне не хуже, чем достигнутые на
передовых предприятиях в России и за рубежом;
• достижение проектных значений показателей эффек-
тивности инвестиционных проектов по затратным
программам энергосбережения;
• достижение расчетных показателей эффективности
каждого организационного и технического меро-
приятий из программ энергосбережения;
• достижение улучшений показателей экологической
безопасности производства в структурных подразде-
лениях компании, отдельных технологий и оборудо-
вания за счет мероприятий по энергосбережению;
Мероприятия
по энерго-
сбережению
• подтвержденный эффект повышения престижа ком-
пании в общественном сознании, в том числе в сред-
ствах массовой коммуникации.
Мероприятия по энергосбережению на стадиях нового
строительства, реконструкции и технического перевоо-
ружения производственных мощностей осуществляются
при выполнении инжиниринговых работ, включая раз-
работку проектной документации.
Мероприятия по энергосбережению на действующем
предприятии разрабатываются в рамках программы
энергосбережения и направлены на постоянное улучше-
ние показателей энергоэффективности.
При долгосрочном планировании целесообразно оценить
потенциал энергосбережения предприятия в целом и его
отдельных подразделений, а также существующих техно-
логических процессов. Реализовывать этот потенциал не-
обходимо постепенно, учитывая затратный характер боль-
шинства мероприятий, имеющих признаки инвестицион-
июль 2010
7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная 7
политика в сфере повышения энергоэфффективности
ных проектов. Наряду с программой энергосбережения
они включаются в инвестиционную программу компании.
Формулируя цели программы, ее задачи и мероприятия,
направленные на их достижение, следует учитывать, что
затраты энергоресурсов можно условно разделить на
постоянные (не зависящие от объема выпускаемой про-
дукции) и переменные (зависящие от объема выпускае-
мой продукции).
Потенциал энергосбережения в условно постоянных за-
тратах энергоресурсов по сути представляет собой су-
ществующий уровень бесконтрольности и реализуется
в большинстве случаев очевидными мероприятиями, но-
сящими малозатратный или даже беззатратный (органи-
зационный) характер.
Потенциал энергосбережения в условно переменных за-
тратах энергоресурсов — это всегда величина возможно-
сти достижения средних или лучших отечественных и ми-
ровых показателей энергоэффективности процессов про-
изводства или оказания услуг. Мероприятия здесь
относятся к технологии, их экономический эффект значи-
телен, но они, очевидно, требуют существенных капитало-
вложений. Поэтому при планировании главная роль отво-
дится технологам, а мероприятия должны иметь объектив-
ное экономическое инвестиционное обоснование.
При разработке программ энергосбережения необходи-
мо следовать следующим основным принципам:
• соответствие глобальным целям политики энергосбе-
режения компании, стратегическим целям компании
и структурных подразделений, актуальным целям, ус-
тановленным на период планирования программ;
• комплексность — многоцелевой характер, то есть ори-
ентация на достижение ряда экономических, политиче-
ских, социальных, научно-технических, экологических
целей; охват всех видов энергоресурсов, форм их пере-
работки и использования; сочетание необходимых для
реализации запланированных мероприятий мер;
7
Принципы
разработки
программ
энергосбережения
июль 2010
8 7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная_
политика в сфере повышения энергоэфффективности
• отражение динамики процесса развития энергетики
структурных подразделений и компании в целом —
охват тактических и стратегических задач, выделение
временных границ (ближайший период, средне- и
долгосрочная перспектива); учет перспективных из-
менений в энергетике (стоимостные показатели);
корректировка программы в соответствии с фактиче-
ским ходом процесса;
• многовариантность — усовершенствование методов ко-
личественного анализа различных вариантов развития;
• технико-экономическая обоснованность каждого ме-
роприятия, включаемого в программу;
• возможность контроля исполнения простыми и дос-
тупными методами.
Энергетическое обследование
Энергетическое обследование может проводиться в отно-
шении продукции, технологического процесса, а также
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Цели Основными целями энергетического обследования яв-
энергоаудита ляются:
• получение объективных данных об объеме исполь-
зуемых энергетических ресурсов;
• определение показателей энергетической эффектив
ности;
• определение потенциала энергосбережения и повы-
шения энергетической эффективности;
• разработка перечня типовых, общедоступных меро-
приятий по энергосбережению и повышению энерге-
тической эффективности и проведение их стоимост-
ной оценки.
По соглашению между лицом, заказавшим проведение
энергетического обследования, и лицом, проводящим
энергетическое обследование, может предусматривать-
ся разработка по результатам энергетического обследо-
вания отчета, содержащего перечень мероприятий по
июль 2010
7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная 9
политика в сфере повышения энергоэфффективности
энергосбережению и повышению энергетической эф-
фективности, отличных от типовых, общедоступных ме-
роприятий по энергосбережению и повышению энерге-
тической эффективности.
Деятельность по проведению энергетического обследо-
вания вправе осуществлять только лица, являющиеся
членами саморегулируемых организаций в области
энергетического обследования. Создание и функциони-
рование саморегулируемых организаций в области
энергетического обследования должны осуществляться
в соответствии с требованиями Федерального закона
№ 315-ФЗ от 01.12.2007 г. «О саморегулируемых ор-
ганизациях».
Проведение энергетического обследования является
обязательным для органов государственной власти, ор-
ганов местного самоуправления, наделенных правами
юридических лиц, а также для организаций:
• с участием государства или муниципального образо-
вания;
Обязательное
энергетическое
обследование
• осуществляющих регулируемые виды деятельности;
• осуществляющих производство и (или) транспорти-
ровку воды, природного газа, тепловой энергии, элек-
трической энергии, добычу природного газа, нефти,
угля, производство нефтепродуктов, переработку
природного газа, нефти, транспортировку нефти,
нефтепродуктов;
• совокупные затраты которых на потребление природ-
ного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепло-
вой энергии, угля, электрической энергии превышают
10 000 000 (десять миллионов) рублей за календар-
ный год;
• проводящих мероприятия в области энергосбереже-
ния и повышения энергетической эффективности,
финансируемые полностью или частично за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
РФ, местных бюджетов.
июль 2010
10 7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная
политика в сфере повышения энергоэфффективности
Такие организации обязаны пройти первое обязательное
энергетическое обследование до 31.12.2012 г„ а после-
дующие энергетические обследования проходить не реже
чем один раз каждые пять лет (ст. 16 Федерального зако-
на № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности и о вне-
сении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»; далее — № 261-ФЗ).
на CD
Условия
энергосервисного
контракта
Энергосервисный контракт
и его перспективы
В соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ
предметом энергосервисного контракта является осу-
ществление исполнителем энергосберегающих меро-
приятий и повышение тем самым энергетической эф-
фективности использования энергетических ресурсов
на объекте заказчика.
Основные условия, которые должен содержать энерго-
сервисный контракт:
• о величине экономии энергетических ресурсов, кото-
рая должна быть обеспечена исполнителем в резуль-
тате исполнения энергосервисных контрактов;
• о сроке действия контракта, который должен быть не
менее срока, необходимого для достижения установ-
ленной контрактом величины экономии энергетиче-
ских ресурсов.
Особенностью данного вида контракта является то,
что оплата по нему за услуги исполнителя производит-
ся за счет средств, полученных от экономии энергоре-
сурсов.
В рамках типового энергосервисного контракта исполни-
тель осуществляет финансирование энергосберегающих
мероприятий на предприятии с последующим возвратом
средств от образовавшейся в результате их внедрения
экономии. Однако в мировой практике существует опыт
финансового обеспечения программы за счет следующих
средств:
июль 2010
7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная 11
политика в сфере повышения энергоэфффективности
• средства предприятия;
• банковские кредиты под будущую экономию энерго-
ресурсов;
• частичное финансирование из фондов региональных
и государственных программ энергосбережения;
• финансовая помощь от международных организаций
ит. д.
Рассмотрим схему, когда финансирование осуществляет ком-
пания — поставщик энергосберегающего оборудования. Если
такая компания обладает значительными оборотными средст-
вами или акционерным капиталом, заинтересована в новых
потенциальных клиентах (покупателях), одобряет план энер-
госбережения, а также доверяет энергосервисной компании,
то она может изыскать возможность финансирования проекта
энергосбережения в счет буду щей экономии энергоресурсов.
Составление энергетических паспортов
предприятия
По результатам энергетического обследования энергоау-
диторская организация составляет энергетический пас-
порт и передает его заказчику проведения энергетиче-
ского обследования. Паспорт, составленный по результа-
там энергетического обследования многоквартирного
дома, подлежит передаче энергоаудитором собственни-
кам помещений в многоквартирном доме или лицу, ответ-
ственному за содержание многоквартирного дома.
Энергетический паспорт, составленный по результатам
энергетического обследования, должен содержать ин-
формацию о следующих факторах:
• оснащенность приборами учета используемых энер-
гетических ресурсов;
• объем используемых энергетических ресурсов и о его
изменение;
• показатели энергетической эффективности;
Содержание
энергетического
паспорта
июль 2010
12 7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная
политика в сфере повышения энергоэфффективности
• величина потерь переданных энергетических ресур-
сов (для организаций, осуществляющих передачу
энергетических ресурсов);
Требования
к энергетическому
паспорту
• потенциал энергосбережения, в том числе оценка
возможной экономии энергетических ресурсов в на-
туральном выражении;
• перечень типовых мероприятий по энергосбереже-
нию и повышению энергетической эффективности.
Энергетический паспорт служит информационным доку-
ментом, позволяющим оценить энергетическую эффектив-
ность производственной деятельности предприятия, сис-
тематизировать деятельность по энергосбережению, про-
следить динамику основных показателей потребления ТЭР.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти устанавливаются требования к энергетическому
паспорту, составленному по результатам обязательного
энергетического обследования, а также составленному на
основании проектной документации, в том числе требова-
ния к его форме и содержанию, правила направления ко-
пии энергетического паспорта, составленного по резуль-
татам обязательного энергетического обследования,
в этот федеральный орган исполнительной власти.
Указанные требования могут различаться в зависимости
от типов организаций, объектов (зданий, строений, со-
оружений производственного или непроизводственного
назначения, энергетического оборудования, технологи-
ческих процессов и иных критериев).
Энергетические паспорта на здания, строения, сооруже-
ния, вводимые в эксплуатацию после осуществления
строительства, реконструкции, капитального ремонта, мо-
гут составляться на основании проектной документации.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти осуществляет сбор, обработку, систематизацию,
анализ, использование данных энергетических паспор-
тов, составленных по результатам обязательных энерге-
тических обследований, а также данных энергетических
паспортов, составленных по результатам добровольных
июль 2010
7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная 13
политика в сфере повышения энергоэфффективности
энергетических обследований, в соответствии с требо-
ваниями, определенными Правительством РФ.
Обратите внимание! Каждая саморегулируемая организация
в области энергетического обследования один раз в три меся-
ца обязана направлять заверенные ею копии энергетических
паспортов, составленных членами такой саморегулируемой ор-
ганизации по результатам проведенных ими за указанный пе-
риод обязательных энергетических обследований, в уполномо-
ченный федеральный орган исполнительной власти.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной на
власти вправе запрашивать и получать у саморегулируе-
мых организаций в области энергетического обследования
данные о проведенных в добровольном порядке энергети-
ческих обследованиях, а также данные составленных по
результатам таких обследований энергетических паспор-
тов в соответствии с перечнем информации, указанной в
ч. 7 ст. 15 Федерального закона № 261-ФЗ, с учетом тре-
бований законодательства РФ о коммерческой тайне.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти должен обеспечить прием копий энергетических
паспортов, составленных по результатам обязательных
энергетических обследований, а также информации, за-
прошенной в соответствии с ч. 3 настоящей статьи,
в форме электронного документа.
Информация, полученная при обработке, систематизации
и анализе данных энергетических паспортов, составлен-
ных по результатам обязательных и добровольных энерге-
тических обследований, используется в целях получения
объективных данных об уровне использования органами и
организациями энергетических ресурсов, о потенциале их
энергосбережения и повышения энергетической эффек-
тивности, о лицах, достигших наилучших результатов при
проведении энергетических обследований, об органах и
организациях, имеющих наилучшие показатели в области
энергосбережения и повышения энергетической эффек-
тивности, об иных получаемых в результате энергетическо-
го обследования показателях.
июль 2010
14 7.1. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная
политика в сфере повышения энергоэфффективности
на CD Образец энергетического паспорта потребителя топ-
ливно-энергетических ресурсов см. на компакт-диске.
Учет энергоресурсов
Организация системы учета энергоресурсов является
необходимым условием для деятельности по энергосбе-
режению. Для полноценного анализа потребления необ-
ходим учет, отражающий нормативные и желаемые ха-
рактеристики, охватывающий все основное энергопо-
требляющее оборудование, технологические линии,
производственные единицы и источники тепловой
и электрической энергии.
Подучетом понимается способ регистрации информации
в заданной форме, которая после соответствующего
оформления становится официальным документом,
а сама информация не может быть изменена без нового
оформления в установленном порядке. В качестве источ-
ников информации для учета в настоящее время могут
служить результаты как измерений, так и расчетов и даже
субъективные оценки специалистов экономических под-
разделений организации. Такое многообразие источни-
ков служит причиной некачественных данных, которыми
пользуются в системе управленческого учета, а следова-
тельно и в деятельности по энергосбережению.
Организация системы коммерческого учета (измерения
количества) регламентируется:
• Правилами учета газа;
• Правилами учета тепловой энергии;
• Правилами учета электрической энергии. Правилами
оптового рынка электрической энергии (мощности)
переходного периода. Правилами функционирования
розничных рынков электрической энергии в переход-
ный период реформирования электроэнергетики,
а также (на оптовом рынке) Регламентом допуска
к торговой системе оптового рынка.
Системы некоммерческого (технического) учета газа, те-
пла, электроэнергии и других энергоресурсов организу-
июль 2010
7.2. Организация энергосбережения на предприятии, корпоративная 15
политика в сфере повышения энергоэфффективности
ются по правилам, установленным корпоративными
стандартами, или по требованиям, предъявляемым к ним
специалистами энергетических и экономических служб
предприятия.
На компакт-диске представлены Рекомендации по оп-
ределению экономии электрической энергии.
Материал об ответственности в области энергосбе-
режения см. в разд. 1.2.
на CD
июль 2010
июль 2010
Настольный справочник
главного энергетика (+CD)
Выполнение требований органов надзора,
взаимоотношения с поставщиками:
методические рекомендации,
шаблоны документов
Обновление, июль 2010
Инструкция по обновлению содержания
справочника
Удалить К-во лис- тов Вставить К-во лис- тов
Служебные страницы
Титул 1 Титул 1
Авторский коллектив, стр. 1-2 1 Авторский коллектив, стр. 1-2 1
Содержание 2 Содержание 3
Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство поль- зователя, стр. 1-2 1 Программа «Форум Документ», версия 3.0. Руководство поль- зователя, стр. 1-2 1
1. Требования законодательства в сфере энергоснабжения. Ответственность главного энергетика перед законом
1 (оглавление) 1 1 (оглавление) 1
1.1, стр. 1-24 12 1.1, стр. 1-6 3
1.2, стр. 1-8 4 1.2, стр. 1-20 10
1.4, стр. 7-8 1 1.4, стр. 7-12 3
июль 2010
Удалить К-во лис- тов Вставить К-во лис- тов
2. Взаимодействие потребителя энергии с энергоснабжающими организациями
2 (оглавление) 1 2 (оглавление) 1
2.2, стр. 1-20 10 2.2, стр. 1-8 4
— — 2.8, стр. 1-16 8
7. Методики энергосбережения
7 (оглавление) 1 7 (оглавление) 1
7.1, стр. 1-10 5 7.1, стр. 1-14 7
7.2, стр. 1-12 б 7.2, стр. 1-16 8
В новых выпусках планируются темы:
• Технические регламенты взамен ПУЭ: перспективы, ожидаемый эффект,
правовые и технологические последствия
• Ограничения на размещение объектов в охранных зонах ЛЭП: изменения
в законодательстве
• Реформирование органов государственного надзора: правовые и техно-
логические последствия
• Импортозамещение. Плюсы и минусы, перспективы отечественного обору-
дования
• Интеллектуальные (активно-адаптивные) сети. Современные тенденции
развития электросетевого комплекса
и другие
В каждом выпуске мы публикуем самую свежую информацию.
июль 2010