Автор: Ветров В.Д.  

Теги: советский союз   коммунистическая партия   история кпсс  

Год: 1972

Похожие

Трудовое право в вопросах и ответах: Справочник

Справочник электрика

Полупроводниковые приборы

Дом без соседей: Рассказы, повести

Текст 
                    u
u

i:::
:с

1i

u

о
а.

i:::

о

a::i
ш

1i

::I:
a::i
<t

....

u

>.
1

о

::I:
::I:
о

:::s::

::::r
<t

(")

:::s::

::I:
<t

L...
а.

о


Оrглнизлuио11но_.J
УСТАВНЫЕ ВОПРОСЫ

кпсс
1872 ·
Справочник в вопросах и ответах

· издА ТЕЛЬСТВО

ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва

•

1972

·


зкп
К28

r


Как построена КПСС

Комму11истиче ская партия Совет с кого Союза
на добровольных началах объединяет передо ­
вую ; наиболее с ознательную часть рр.бочего
класса, колхозного крестьянства и интеллиген­

ции СССР.
К XXIV съезду в КПСС насчитывалось бо­
лее 14 миллионов 45.5 тысяч коммунистов . По
социальному положению рабочие в КПСС со­
ставляют 40,1 процента, крестьяне (ко.лхозни­
ки) "'"--- 15,1,
с.цужащие
и
все
остальные 44,8 процента. Среду~ коммунист9в-служащих
преобладающее большинство составляют ин ­
женерно - техну~:ческие
работники,
агрономы,
зоотехники, научные работники, учителя, вра ­
чи и другие специалисты народного хозяйства .
Главные силы партии - 73,4 процента об­
щего числа коммунистов,

занятых в

хозяйстве,- сконцентрированы в

народном

сфере мате­

риального производства. В учреждениях и ор­
ганизациях

науки,

культуры,

здравоохране5ия работ а ют
нов

и

кандидатов

государственного

партии,

и

16,5
в

просвещения,

процента чле ­

аппарате

хозяйственного

органов

управ.де-


ния, партий'ных и других оощественных орга­
низациях - 8,6 процента.
КПСС является руководящей и направляю­

щей силой советского общества, высшей фор­
мой общественно-политической организации
трудящихся. Всю cвoJG деятельность партия
строит на основе неукоснительного соблюдения
ленинских норм партийной жизни, принципа
:коллективности

руководства,

всестороннего

развития _ внутрипартийной демократии, актив­
ности

и

самодеятельности

коммунистов,

:кри ­

тики и самокритики.

Сила

партии

-

в

ее

единстве
и

народом.

существует

для

роду.

Это

продемонстрировал

ярко

народа

с

КПСС

служит

на­

XXIV

съезд. «Неразрывное единство партии и все х
трудящихся,- говори.п на съезде Генеральный
секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев,- вот что
позволяет

нам

уверенно

двигаться

вперед,

ре­

шать самые сложные задачи»*. н:псс с чес­
тью

выполняет

роль

политичесн:ого

руководи ­

теля рабочего класса и всех трудящихся, ве ­
дет советский народ верной дорогой, ленинским
курсом. Чем шире размах нашей созидатель­
ной деятельности, чем сJ;южнее проблемы, :ко­
торые

приходится

решать,

тем

выше

роль

и

ответственность
Коммунистической
партии ,
идущей во главе масс. Съезд подчеркнул, что
успешное претворение в жизнь политической
линии и конкретной программы работы на

•
197!,

4

Материалы
стр.

104.

XXIV

съезда КПСС. М. , ПоЛити зда·т ,


очередное

пятилетие

всех

партии

сил

потребует

и

народа.

мобилизации
В

резолюции

съезда отмечается, что необходимо
всемерно

тии,

повышать

добиваться

руководящую

дальнейшего ·

и

впредь

роль

пар­

у1tрепленИя

единства взглядов и действий всех коммуни­

стов", всех советских людей.
Орrанизационная структура партии. Партия
строится

по

территориально- производствен­

ному признаку . Первичные парторганизации
создаются по месту работы коммунистов. Мо ­
гут · создаваться также территориальные
вичные парторганизации
коммунистов

в

пер­

по месту жительства

селах и при домоуправлениях.

Первичные организации в соответствии с Ус­
тавом объединяются в районные, городские и
т. п. организации по территории. Организация,
охватывающая

данную

территорию,

является

высшей по отношению ко всем парторганиза­
циям,

охватывающим

ее части.

:В организационном отношении КПСС име­
ет следующую структуру:
первичные парторганизации;

районные, городские и окружные парторганизации;

краевые и областные парторганизации;
республиканские парторганизации.
Сеть руководящих партийных органов КПСС

вь~глядит следующим обра зом:

14

ЦК компартий союзных республю{;

о ~райкомов;
142 обкома; .

5


10 окруж:комов; ·
760 горкомов;
448 городских райкомов;
2810 сельских райкомов.
КПСС располагает широкой сетью первич­
ных . парторганизаций. Их сейчас более 370 ты­
сяч, в том числе свыше 95 тысяч - на пред­
приятиях

промышленности,

транспорта,

связи

и строительства, около 17 тысяч - в совхозах
(включая птицефабрики, плодопитомники, ко­
незаводы), более 33 тысяч - в колхозах, свыше
87 тысяч - в учебных заведениях, научных,
культурно-просветительных и лечебных уч­
реждениях, почти 60 тысяч - в учреждениях,
организациях и хозяйственных органах, около

15- тысяч -

на предприятиях торговли и обще­

ственного питания, более
территориальных,

при

60

тьiсяч -

сельских

домоуправлениях и

ос­

тальных парторганизаций.
С ростом численного состава КПСС внутри
первичных организаций непрерывно увеJI.ичи­
вается чисJЮ цеховых парторганизаций. Их
сейчас почти 353 тысячи, причем 235 тысяч
пользуются правами первичной парторганИза­
ции . Примерно 31 тысяча первичных партор-.
ганизаций имеет :партийные комитеты.
Парткомам 610 первичных организаций, на­
считывающих свыше 1000 :коммунистов, пре­
доставлены в соответствии с 'Уставом права
райкома партии по вопросам приема в КПСС,
ведения учета членов и кандидатов партии,
рассмотрения
стов.

6

персональных

дел

·коммуни­


Центральные органы и местные орr!J,низации
партии. Взаимоотношения центральных и ме­

стных

органов

партии

базируются

на

прин­

ципе демократического централизма, который
является

руководящим

принципом

организа­

ционного строения КПСС. Он означает:
выборность всех руководящих органов пар­
тии снизу доверху;

периодическую отчетность партийных орга­
низаций перед своими партийными организа­
циями

и

перед

вышестоящими

органами;

строгую партийную дисциплину и подчине­
ние меньшинства большинству;
безусловную обязательность решений выс­
ших органов для низших.

Принцип демократического централизма обе­
спечивает наиболее разумное сочетание под­
линно

демократических

КПСС, · всех ее

основ

деятельности

· местных организаций с не­

обходимостью централизованного руководства
и единой дисциплины. Все партийные органи­
зации, говорится в Уставе, автономны в реше­
нии

местных

вопросов,

если

эти

решения

не

противоречат политике партии. Иначе говоря,
местные партийные органы самостоятельно
решают

все

вопросы

жи з ни

и

деятельности

парторганизаций,
но
руководствуются при
этом политикой партии, решениями и указа­
ниями вышестоящих органов. Это позволяет
обеспечивать согласованность действий всех
организаций партии в осуществлении наме­
ченных· .ею целей.

Важнейшим

фактором

в

установлении

7


правильных .взаимоотношений центральных и

ме.стнЬrх органов является то, что КПСС пред­
ставляет · собой не федерацию национальных
компартий, а единую общесоюзную I{Оммуни­
стическую

организацию,

имеющую

единую

Программу и единый Устав. Идейное и орга­

низационное единство, общность целей и дей­
ствий всех организаций партии - отличитель­
ная особенность 1\ЛСС, основа ее силы и могу­
щества.

,"


Первичные партийные
орrанизации

Разрабатывая

организационные основы по­

.

строения партии,
В. И. Ленин подчеркивал
особую важность образования на фабриках и
заводах социал-демократических кружков ра­

бочих как первичных ячеек партии. В первич­
ных организациях, в их боевой деятельности
среди трудящихся · Ленин видел основу дееспо­

собности партии, успеха ее революционной
борьбы, достижения программных целей. И зто
понятно: первичные ячейки партии действуют
в самой гуще народа, там, где создаются все
материальные

И

посредственно

сплачивают,

духовные

и ведут их за собой.
Первичные организации

ценности;

они не­

организуют

служат

массы

надежной

опорой партии в проведении по.литической,
организаторской и идеологической работы в
массах. Они составляют политическое ядро
в колле1~тивах трудящихся. В среднем на каж­
дую парторганизацию предприятий промыш­
ленности ныне приходится 87 коммунистов,
строек - 39,
совхозов - 72,
КОЛХОЗО:Е! - 48.

9


В современных условиях, когда руr~оводящая
и организующая роль партии во всей жизни
нашего общес•гва возрастает, когда развивается
самодеятельность

тива,

значение

каждого

трудового

первичных

коллек­

парторrанизаций

КПСС еще более повышается.
Улучшению деятельности первичных парт­
организаций в огромной мере способствовало

проведение в жизнь решений
ганизационно-уставных

XXIII

мер,

съезда, ор­

направленных

на повышение их боеспособности. С учетом на­
копленного опыта, требований времени и но­
вых задач XXIV съезд разработал ряд новых
мер по дальнейшему повьrшению роли пер­
вичных парторганизаций, усилению их влия­
ния на деятельность предприятий и учрежде ­
IiИЙ. Важнейшее значение среди зтих мер име­
ют решения съезда о внесении изменений в
положения Устава, касающиеся права первич­

ных парторганизаций в осуществлении конт­
роля
о

деятельности

администрации,

совершенствоваr-rии

заций.

структуры

а

также

пар'l'органи­

Уяснение этих и всех других положе­

ний Устава о первичных организациях имеет

большое значение для правильной постановки
организационно-партийной и массово-полити­
ческой работы.
Где создаются первичные организации пар­
тии? Согласно Уставу (параграф 53) первичные
партийные организации создаются по -месту
работы чJ1ен 0в партии - на заводах, фабри­
ках, в совхозах и других предприятиях, в кол-

10


хозах, частях Советской Армии, учреждениях,

учебных заведениях и т . п. при наличии не
менее трех членов партии . "Устав оtфеде.л.яет,
что могут создаваться также территориалыtьrе
Первичные парторганизации по мест.У житель­
ства коммунистов в селах и при домоуправле­
ниях.

XXIV

За последние годы, как отмечалось на
съезде, получила распространение прак­

тика создания

ций,

единых

партийных организа­

обслуживающих несколько предприятий

одной отрасли, которые расположены в пре­
делах одного района, города. По этому прин­
ципу образованы, например, парторганизации
в.о мн_огих производственных объединениях,
комбинатах, торгах. Опыт подтвердил целе­
сообразность создания подобных партийньrх
организаций, так как при этом обеспечивается
большая координация деятельности коммуни ­
стов, лучше решаются задачи развития произ­

водства и воспитания трудящихся. С созда­
нием новых производственных объединений

число таких парторганизаций будет уве.ЛИflи­
ваться.

Учитьtвая

это,

съезд узаконил сло­

XXIV

жившуюся в жизни практику и установил, что

в отдельных случаях с разрешения обкома,
крайкома, ЦК компартии союзной республики
первичные парторганизации могут создаваться

в рамках нескольких предприятий, входящих
в производственное объединение и располо ­
женных,

района

как

или

правило,

на

нескольких

территории

районов

одного

одного

го­

рода.

11


Как создается первичная парторганизация?
Для этого необходимо рещение райкома, гор­

кома партии. Три члена партии -

минималь­

ный партийный коллектив, который может
действовать в соответствии с требованиями
"Устава и нормами партийной
жизни как
самостоятельная

первичная

парторганиза­

ция.

· Вопрос

о

создании первичной

организации

на том или ином предприятии или в учрежде ­

нии райком, горком решают в каждом коюt­
ретном случае с учетом интересов дела и мес.т­
ных условий. После решения райкома, гор­
кома проводится организационное собрание и
избираются в зависимости от количества ком­
мунистов

секретарь

и

заместитель

секретаря

или партийное бюро первичной парторганиза­
ции. Обычно в решении райкома, горкома ука­
зывается, кому поручается провести· такое соб­
рание.

При каком количестве коммунистов избира­
ется бюро? В первичных и цеховых парторга­

низациях,

насчитывающих

менее

15

членов

партии, согласно "Уставу избираются секретарь
и его заместитель. В таких небольших орга­
низациях коммунисты всегда могут собраться

вместе и реш·ить возникший вопрос непосред­
ственно на собрании. В более круцных орга­
низациях

не

представляется

возможным

по

каждому поводу проводить собрание. В то же
время решение неотложных дел требует кол­
лективного их обсуждения Поэтому в tiервич-

12


ных и цеховых парторганизациях, объ.единя­
ющих свыше

15

членов партии, для ведения

текущей работы Избирается бюро.
Каковы
вичной

обязанности территориальной пер­

парторганизации?

Территориальная

первичная парторганизация в сельской мест­
ности создается по решению райкома партии
и объединяет членов и кандидатов в члены
· партии те·х организаций и учреждений, где из­
за

малого

первичную

числа

коммунистов

парторганизацию

нельзя
по

создать

производст­

венному призна~~у.

В городах территориальные первичные парт­
организации
при домоуправлениях объеди­
няют членов и кандидатов партии, работаю­
щих в домоуправлениях, пенсионеров и домо­
хозяек.

На территориальную парторганизацию рас­
пространяются все положения Устава КПСС о
первичной пар'rорганизации: она имеет .право
принимать новых членов, организует изучение

марксис'rско-ленинской

чrобы

каждый

теории,

коммунист

добивается,

соблюдал

сам

и

прививал каждому советскому человеку прин­
ципы

морального

кодекса

строителя

комму­

низма, и т. д.

Территориальная

парторганизация,

всякая первичная организация,

.как .

и

оказывает по­

мощь райкому, горкому партии в решении по­
литических и народнохозяйственных задач.
Парторганизации при домоуправлениях, на­

пример~ борются за сохранность жилого фонда

13


и улучшение качества ремонта зданий, благо­
устройство улиц, дворов, направляют деятель­
ность

домовых

комитетов ,

женских

советов,

товарищес1~их судов, заботятся об организа­
ции работы с детьми. Сельские коммунисты
содействуют в работе, которую проводит ис­
полком

сельсовета,

оказывают

помощь

в дея­

тельности потребительской кооперации, клуба,
библиоте1~и, отделения связи, медицинского
пункта, общественных организаций, органи­
зуют политическое просвещение, заботятся об
улучшении культурно-бытовых условий для
работников сельсr~их организаций и учрежде­
ний .
Территориальная первичная парторганиза­
ция обеспечивает активное участие каждого
коммуниста в общественной жизни. А дело по
душе найдется всем: коммунисты могут быть
лекторами,

.

пропагандистами ,

агитаторами,

библиотекарями, руководителями различных
самодеятельных кружков, отвечать за работу
стенной печати, за состояние наглядной агита~
ции . и т. д. При этом важно, чтобы партбюро
умело

расставило

коммунистов,

помогало

им,

следило за тем, как они справляются с обще- ·
ственными поручениями.

Руководство территориальными парторгани­
зациями осуществляют соответствующие рай­
комы, горкомы партии.

Rаков круг обязанностей цеховой парторга··
низацv,:и, не наделенной правами первичной?

На цеховую парторганизацию,

14

не

имеющую


прав первичной, полнос'lъю распространяются
положения,

Устава

предусмотренные

для

первичных

исключением

приема

в

параграфом
парторганизаций,

партию

и

5Q
· за

вынесения

оконча'fельных решений по персональным Де­

лам. В таких случаях она лишь обсуЖдает на.
своих
пить

собраниях заявления
в

партию,

а

также

желающих

проступки

всту­

1щммуни­

стов и свое мнение сообщает бюро первичной
парторганизации .

На
собраниях
цеховой
парторганизации
обычно ведется протокол, а не дневник, как
это

делается

в

партийной

группе.

Секретарь

цеховой парторганизации в отличие от парт­
групорга по
разрешению райкома, горкома
партии может принимать членские партийные
взносы .

Можно ли в цехах предприятий создавать
парторганизаци и по сменам? Устав КПСС раз­
решает

внутри

первичной

парторганизац~и

создавать парторганизации по цехам, участttам

и другим производственным объектам. Это
делается для того, чтобы лучше организовать
партийную работу, охватить партийным влия~
нием все участки производства . Если условия
на

том

или

ином

предприятии

подсказывают

целесообразнос·rь создания в цехах парторга­
низаций по сменам, то это не противоречит
Уставу. В частности , такие сменные парторга­
низации

созданы

на

некоторых

текстильных

предпрИятиях, работающих по непрерывному
Графику.

15


Где и как· созда1отся парткомы в цехах'? До
съезда парткомы в цехах могли созда­
ваться только на тех предприятиях, партий­

XXIV

ные комитеты КО'rорых

пользовались

правами

райкома партии по некоторым организацион­
ным вопросам. Опыт показал, что образование
парткомов в
крупных цехах,
особенно
со

сложной прои.зводственной структурой и мно­
госменной. работой, себя оправдало. Эта мера
способствует повышению роли парторганиза­
ций производственных участков, позволяет им
более эффективно . вести организационно-пар­
тийную и политическую работу.
"Учитывая накопленный опыт и принимая во
внимание предложения местных партийных
органов и . r~оммунистов, XXIV съезд признал
целесообразным разрешить образование в не·
обходимых случаях парт1юмов в крупных це­

хах на· всех предприятиях, где партийные ор­
ганизации насчи~ъrвают свыше 500 коммуни­
стов, независимо от того, наделены пар1'ийные
комитеты этих предприятий правами райкома
или нет. Парткомы в цехах образуются с раз­
решения обкома. !(райкома, ЦК компартии
союзной республики. Парторганизациям про ­
изводственных

участков

в

этих

случаях · пре ­

доставляются. права первичной парторганиза­
ции: Парткомы в цехах,- I(aK и все парткомы
первичных парторганизаций, избираются сро­
ком на два-три года.

Порядок

ной

16

предоставления

парторганизации

прав

парткому ~ первич­

райкома

партиi[.


Предоставление

nрав . райкома nарТии

nарТ­

кому первичной парторганизации по вопросам
приема в КПСС, ведения учета членов и кан­
дидатов партии и рассмотрения персональных

дел коммунистов производится решением ЦК
компартии союзной республики. В РСФСР
предложения обкомов,

крайкомов

партии по

этому вопросу рассматриваются ЦК КПСС.
В соответствии с "Уставом права райкома мо­
гут быть предоставлены партийному коми­
тету первичной пар·горганизации, которая на­
считывает свыше

1000

коммунистов.

В чем состоят 'обязанности такого парткома?
Пар_тком
первичной
парторганизации, на­
деленный правами райкома, обеспечивает вы­
полнение всех требований "Устава, предусмот­
ренных для первичной парторганизации. Ре­
шения такого парт1~ома о приеме в члены или
кандидаты

партии

и утверждению

являются

в райкоме,

окончательными

горкоме

не

под­

лежат.

При рассмотрении персональных дел ком­

мунистов партком, Имеющий права райкома,
принимает окончательные решения об исклю­

чении из партии, о наложении партийного взы­
скания с занесением или без занесения в учет­
ную карточку, а 'l'акже о снятии партийного
взыскания,

вынесенного

как

самим

партко­

мом, так и равными ему другими партийными

органами. Он выносит окончательные решения
о вь1бытии из партии за отрыв от парторгани­
зации и неуплату членских партийных взносов

17


без уважительных причин в течение трех
месяцев, об отказе в приеме из ~андидатов в
члены

партии

личным
кпсс.

тем

качествам

лицам,

не

которые

могут

·

no

быть

Статистические отчеты о составе

своим

членами
и

движе­

нии парторганизации партком с правами рай­
кома представляет в обком, крайком, ЦК ком­
партии союзной респубJ1ики и одновременно
в соответствующий райком, горком партии,
который включает указанные сведения в ста ­

тистические отчеты о соt:таве и движении рай­
онной, городской парторганизации.
Rем и как образуются узловые парткомы на
железнодорожном транспорте? ЦК КПСС по­
становлением от 22 августа 1966 года разрешил

ЦК компартий союзных республик , крайко­
мам, обкомам партии в необходимых случаях
создавать парткомы на железнодорожных уз­

лах. Но из этого вовсе не следует, что узловые
парткомы должны создаваться

на всех желез­

нодорожных узлах. Такие парткомы целесо­
образно создавать на крупных узлах, особенно
на

территориально

отдаленных

от

соответст­

вующих райкомов, горкомов партии.
Решение о создании узлового парткома при­
нимается обкомом, крайкомом, ЦК компартии
союзной республики по представлению рай­
кома, горкома. 'Узловой партком избирается
сроком на два-три года на общем партсобра­
нии или конференции коммунистов первичных

парторганизаций

18

подразделений

узла.

Норма


представительства на конференцию устанав­
.'lивается райкомом, горкомом партии.
Какие первичные парторганизации объеди·
няются узловым парткомом? Само собой разу­
меется, узловой партком объединяет все парт­

организации
хозяйственных
подразделений
узла, которые непосредственно связаны с фор­
мированием и движением поездов:

лоr°'омо.тив­

ного и вагонного депо, железнодорожной стан­
ции, дистанций пути, сигнализации и связи,
погрузочно-разгрузочных
работ,
r°'ондуктор­
ского

В

резерва,

резерва

проводников

числе парторганизаций,

ловым

парткомом,

ганизации

и

других.

объединяемых

уз­

могут быть также партор­

школы,

поликлиники,

военизиро­

ванаой охраны, бытовых и· торговых пред­
приятий, транспорта и других организаций,
находящихся

на

территории

С'l'анционного

поселка и связанных с работой узла или об­
служивающих население поселка. Решаться
эти вопросы должны не механически, а в каж­
дом

конкретном

случае

с

учетом

местных

ус­

ловий. Например, первичная парторганизация
аппарата отделения дороги, расположенного на

территории узла, не может быть отнесена к
числу организаций, объединяемых
узловым
парткомом, так :кан: коммунисты этой партор­
ганизации выполняют
служебные
функции,
:касающиеся работы

всего

отделения

дороги.

Бывает, что на узле расположен вагоноремонт­

ный

завод или другое :крупное предприятие
железнодорожного транспорта. Парторганиза-

19


ц~и таких рредnрияти~ .также не следует п.од:инять у~ловому парткому.
·
-

Права и обязанности узлового парткома. По­
становлением ЦК КПСС установлено, что уз­
ловые

парткомы

пользуются . такими

же

пра­

вам)%!, как и партийные комитеты на промыш­
ленных предприятиях. Что это означает?

-

Надо иметь в виду, что предприятия и орга­

низаци)%! узла, хотя они и образуют производ­

ственный

комплекс,

являются

самостоятель­

ными хозяйственными единицами, подчиняю­
щимися

непосредственно

отделению

дороги.

В этих условиях на узле не может быть соз­
дана единая первичная парторганизация . По­
этому

при

создании

узлового

парткома

Парт­

организации предприятий и организаций узла
продолжают оставаться первичными. В то же
время они подотчетны по всем вопросам своей
деятельности

ховые

парт1~ому

парторганизации

узла,

на

1~ак

це­

предприятиях

так

же

по­

дотчетны парткому предприя•rия.

Партком узла рассматривает в числе других
вопросы

ориема

в

партию,

персональные

дела

коммунистов, ведет . учет членов и кандидатов
партии
(по карточкам персонального учета

коммунистов) .

Узловой

правом контроля

партком

деятельности

пользуется

администрации

тех предпри ятий, парторганизации к9торых он
объединяет.
_ Как коn1м31 нистам даются партийные пору­
чения? Партийное поручение коммунисту мо -

20


жет быть дано по решению партийного собра­
ния,
партбюро,
парткома.
Секретарь бюро
парторганизации

вправе

и

в

оперативном

по ­

рядке поручить то или иное дело коммунисту.
Вышестоящие

партийные

органы

часто

при­

влекают коммунистов к изучению разнообраз­
ных партийных и государственных

вопросов,

к проведению той или иной работы. Добросо­
вестное выполнение этих заданий почетно не
только для коммуниста, но и для всей парт­
организации.

Наша партия добивается

высокой активно ­

сти всех коммунистов . Чем выше их инициа ­

тива и самодеятельность , тем сильнее, боеспо ­
собнее партия в целом . Бот почему очень
важно, чтобы члены партии постоянно вели
общественную работу, чувствовали ответствен­
ность

за

порученное

дело,

за

свою

организа ­

цию и за всю партию.

Часто бывает так: у одного коммуниста не ­
сколько поручений, а у другого ни одного . Та­

кой подход к организации партийной работы
нельзя

признать
правильным. Следует так
распределять поручения , чтобы каждый в со­

ответствии с его подго•rовкой и наклонностями
· выполнял какую-то часть общего дела. Ши­
роко

распространены

водственные

·гак

поручения:

называемые

внедрить

произ­

какое-либо

новшество на своем 'участке, обучить отстаю­
щего передовым методам труда и т . д.

В.

И.

комитет

Ленин еще до
должен

проводить

революции писал,

стараться

разделение •груда,

во з можно
µамятуя ,

что

полнее
что для

21


разных сторон рев.;люционной работы нужны
разные

способности,

что иногда

человек,

со­

вершенно негодный в организаторы, будет не­
зам:еним:ым агитатором или человек, несriособ­
ньiй к :конспиративной строжайшей выдержке,
будет превосходным пропагандистом.
Освобождаются ли от партийных поручений
коммунисты, обучающиеся заочно? При рас­
пределении
поручений
парторганизация
не
может не учитывать учебу коммунистов в
школе, техникуме или институте. Парторгани­
зация обычно дает этим коммунистам та:к:i1t?
задания,

:которые

не

мешают

учиться. Иногда на :какое-то

низация . может освободить
ходимым)

:коммуниста

от

им

успешно

время парторга­

(если сочтет необ ­
выполнения

:конк­

ретных партийных поручений, но это не дол­
жно вести :к отрыву :коммунистов-учащихся от

жизни своей парторганизации.
Как проверяется выполнение партийного По­

ручения? Каждый :коммунист должен добросо­
вестно выполнять свое партийное поручение.
И в этом секретарь rrарторганизации, парт­

бюро, партком призваны ему постоянно помо­
гать , :контролировать его работу.
Вопрос о том, как тот Или иной коммунист
справляется с заданием, может быть обсужден

на

партийной

парткома,

на

Заслушивания

нении

22

группе;

заседании

партийном
отчетов

партийных

собрании.

:кgммунистов

поручений,

о

их

партбюро,
Практика
о

вьtпол~

работе

в


выборных органах общественных организаций,

органах народного контроля за .пос.Ледние годы
получила Широкое распространение. По мере
необходимости на партийных собраниях сле­
дует информировать, кан: те или иные комму­
нисты выполняют порученное дело, а наибо­
лее проявивших себя коммунистов поощрять:
рассказывать о них на собрании, писать о них
в газету и т. д.

В чем состоят изменения положений У става
об осуществлении первичными парторганиза­
циями права контроля деятельности админист­

рации? До XXIV съезда КПСС corJracнo Ус­
таву (параграф 60) правом контроля деятель­
ности

администрации

пользовались

только

первичные партийные организации производ­
ственных и торговых предприятий, совхозов,
колхозов, а также проектных организаций,
1юнструкторских бюро, научно-исследователь­
С!{ИХ институтов, непосредственно связанных с

производством.
О . партийных
организациях
центральных и местных советских, хозяйст­
венных учреждений и ведомств в У ставе гово­
рилось, что они «Не пользуются функциями
контроля

же

деятельности

касается

администрации».

первичных

Что

пар1'организаций

учебных заведений, научных, культурно-про­
светительных, лечебных, зрелищных и неко­
торых других учреждений , то их права в воп­

росах контроля Уставом вообще не были оп­
ределены. Права контроля не имели более
160 тысяч первичных партоr1ганизаций, объе-

23


диняющих свыше четырех миллионов комму­
нистов .

В

целях

первичных

дальнейшего

усиления

парторганизаций

влияния

на работу пред­

приятий и учреждений, повышения их ответ­
ственности

за

положение

дел

в

коллективах

XXIV съезд признал необходимым уточнить
положения Устава о праве контроля деятель­
ности администрации. КПСС руководит всей
жизнью советского общества, и этим в первую
очередь должны определяться обязанности и
права ее первичных организаций. Возраста­
ние роли партии, интересы коммунистического

строительства требуют, qтобы партийные ор­
ганизации ВС!Оду держали под своим неослаб­
ным

контролем

выполнение

д иректив

партии

и правительства. В этом первейший долг и
важнейшая задача каждой парторганизации.

Конечно,
предприятия

деятельность
или

Производственного

государственного

учрежде ­

ния имеет свою специфику, и этого нельзя не
учитывать. Государственный или хозяйствен­
ный орган руководит нередко целой отраслью
или

многими

подведомственными

ему

учреж ­

дениями и организациями. Между тем дея­
тельность
партийных
организаций,
имею­
щихся

в

аппарата

этих

органах,

самого

распространяться
домственные

ограничена

учреждения,

она

непосредственно

подразделения,

где

рамками

не

может

на

подве­

есть

свои

партийные организации. Поэтому ~'!арторгани­

зация; скажем, министерства, госкомитета или
другого ведомства может :контроJiировать не

24


всю их работу, а постановку дела в _само.м ап­
парате. Что же касается первичных парторга­
низаций учреждений, не имеющих подведом­
ственных предприятий и организаций и в
которых, следовательно, функции администра­
ции не выходят за рамки своих коллективов,
то такие партийные организации в состоянии
контролировать

всю

деятельность

админист­

рации .

Учитывая
съезд

указанную

расширил

перечень

специфику,
первичных

XXIV
партор­

ганизаций, которые пользуются правом конт­
роля деятельности администрации. В частно­
сти ,

теперь

этим

ганизации

правом

всех

институтов,

наделены

партор­

научно-исследовательских

высших

и

средних

специальных

учебных
заведений,
профтехучилищ,
школ,
культурно-просветительных и лечебных уч­
реждений. В отношении первичных партий­
ных организаций центра,>ьных и местных со­
ветских, хозяйственных учреждений и ве­
домств съезд определил, что они осу1цествляют

контроль за работой аппарата по выr:юлнению
директив партии и правительства, соблюде­
нию советских законов.

Занимается

ли

первичная

парторганизация

подбором и расстановкой кадров?
Согласно
действующим в нашей стране з аконопо.ложе ­
ниям, вся полнота ответственно сти за правиль ­

ный подбор и испо.льзование рабочих, с.лужа­
щих, инженерно-технических работников воз­
дагаетсJ!

на

администр~цию

предпрю~:тия.

25


Только ей предоставлено право принять или
уволить работника, перевести его на другую

работу, повысить или понизить в должности.
Но это не значит, что парторганизация может
стоять в стороне от этих вопросов.

,

Устав требует, чтобы коммунисты неуклон­

но проводили линию партии в подборе кадров
по

их

политическим

и

деловым

качествам,

были непримиримыми во всех случаях , когда

нарушаются ленинские принципы подбора и
воспитания кадров . К тому же первичным
парторганизациям
Уставом
предоставлено
право

контроля

Осущес·гвляя
должны

деятельности

это

постоянно

право,

администрации .

парторганизации

держать

под

своим

неос­

лабным контролем работу администрации по
подбору и расстановке кадров, выносить эти
вопросы на обсуждение бюро, парткома, соб­
раний коммунистов, проявлять заботу о вос ­
питании кадров в духе высокой ответственно­
сти за порученное дело,

ния

директив

строжайшего

неуклонного выполне­

партии

соблюдения

и

правительства,

законов,

высоких

принципов морального кодекса строителя ком­
мунизма.

Если парторганизация в идит, что ленинские
принципы подбора кадров нарушаются, что к
руководству выдвигается недостойный работ­
ник, она обязана предупредить ошибку или
добиться ее исправления .
Парторганизация вправе высказать свои со­
ображения по поводу деятельности Любого
работника. Руководите J1ь не может не счи -

26


таться с мнением парторганизации . Ее .реше­
ния,

предложения

находятся

в

и

рекомендации,

полном

соответствии

если

с

они

партий­

ными документами и советским законодатель­

ством, обязательны для него. За невыполнение
их

парторганизация

партийной

вправе

ответственности,

привлечь

а

если

его

к

потребу­

ется, то и поставить вопрос перед соответству­

ющими партийными и хозяйственными орга­
нами об отстранении его от занимаемого поста.
В тех случаях, I{Огда хозяйственный руково­
дитель убежден в своей правоте, считает ре­
шение парторганизации ошибочным, он дол­
жен обратиться в вышестоящий партийный
орган.

Практика показывает, что вопросы подбора
и расстановки кадров решаются наиболее ус­
пешно тогда, когда хозяйственный руководи­
тель

чутко

прислушивается

к

голосу

коллек­

тива, его передовой части - парторганизации.
В пос':"ановлении ЦК КПСС «О работе ЦК
Компартии Эстонии с руководящими кадра­
ми»,

прщiятом

«Повысить

в

1967

организаций за дело

. кадров,

У':!ИТЫвать

работников»

году,

ответственность

*·

их

подчеркивается:
первичных

подбора

и

мнение при

Администрация

парт­

расстановки
назначении

должна

вести

работу по подбору и расстановке кадров сов­

местно с парторганизацией (ее бюро, партко­
мом) .
зация

•
м.,

Будучи ядром коллектива,
проводит

повседневную

парторга.ни­

организацион-

см. «Сriравочник партийноrо работника», вып.
политиздат,

1967,

стр.

326.

7.

27


ную и поJТитическую работу среди трудящих­
ся, · разъясняет Им политику :Коммунистической
партии и Советского государства, всемерно за ­
ботится об укреплении партийной и государ­
ственной дисциплины.
Благодаря этому она
имеет широкие возможности для того, чтобы
находить знающих людей, выявлять энергич­
ных

организаторов,

выросших

на

практиче­

ской работе, добиваться правильного их ис­
пользования в интересах дела .
В соответствии с решениями XXIV съезда
первичные

парторганизации

центральных

и

местных советских, хозяйственных учрежде ­
ний и ведомств по вопросам, связанным с ра­
ботой · аппарата, могут заслушать любого ра ­
ботника. И если парторганизация сталкива ­
ется с та_кими фактами, когда 1юммунист руководитель учреждения нарушает

ленинские

принципы подбора кадров, она должна спро­
сить с него за невыполнение уставных требо ­
ваний.
Rак создаются комиссии парторганизаций по
осуществлению

права

контроля

деятельности

администрации? В целях повышения ответст­
венности за выполнение государственных пла ­

нов , более полного осуществления предостав ­
ленного Уставом права контроля деятельности
администрации , а также дальнейшего расши ­
рения внутрипартийной демократии ; развития
инициативы и самодеятельности

многие
миссии

28

первичные
по

организации

осуществлению

коммунистов ,

создают

права

ко -

.

контроля ··


деятельности администрации. Комиссии изби­
раются, как правило, на отчетно-выборном·
собрании открытым голосованием. Какие · ко­
миссии

следует

ственном

создавать

составе,

решают

и

в · каком

сами

количе- ·

парторганиза­

ции, исходя из конкретных усJiовий и особен­
ностей предприятий и организаций.
Если в
течение отчетного периода возникает необхо-.

димость

образовать

изменить

состав

новую

комиссию

существующих,

росы вносятся на ра с смотрение

то

или

эти

· воп­

очередного пар­

тийного собрания, а в крупных организациях
решаются на заседания:х парткома. Руковод.я:т
работой комиссий секретари парторганизаций ,
партбюро, парткомы .

Может ли беспартийный быrь избран в ко­
миссию по осуществлению J{Он1·роля? Нет,

не

может. Э1•0 комиссии парторганизаций, и обра­
зуются

они

толы'о

из

членов

и

кандидатов

в

члены КПСС. Сами же комиссии в зависимо­
сти от обстоятельств могут привлекать к своей
работе профсоюзный , комсомольс1,ий и другой
беспартийный актив.

Можно ли созывать совместные собрания и
заседания

партийных комитетов нескольких
первичных организаций? l{оллективам трудя­
щихся

и

первичным

парторганизациям

сосед­

них И JlИ родственных предприятий, колхозов
и учреждений ино гда, приходится решать об ­
щие nроиаводственные задачи. В этих случая х

бывает

целесообразно

· совместно

обсудить

29


возникшие проблемы и выработать общую
программу
действий.
Такие
объединенные
партииные собрания нескольких парторгани­
заций вполне оправданны. Совместные собра­
ния коммунистов нескольких парторганизаций
могут
созываться
для
обсуждения
общих
мероприятий,
обеспечивающих
выполнение
производственных

ного

планов,

информирования

в

целях

оператив­

коммунистов

о реше­

ниях вышестоящих партийных органов, дш1
обмена опытом и по друrим вопросам партийно-массовой работы.
'
По тем же причинам и в тех же целю<
может возникнуть необходимость и в прове­
дении совместных заседаний бюро или парт­
комов

нескольких

первичных

парторганиза­

ций. Однако созывом совместных заседаний
не следует злоупотреблять. Их нужно прово­
дить лишь в случаях действительной необхо­
ди~vrости,
тщательно отбирать вопросы для
обсуждения. Само собой разумеется, что они
неправомочны,

например,

сональные дела и други<:

рассматривать

ся к внутрипартийной жизни
первичной парторганизации.
Следует

ния бюро

пер­

вопросы, относящие­

той или иной

ли практиковать выездные

заседа­

и пленумы партийных комитетов?

В практике бывает, что перед партийными

комитетами возникает необходимость рассмо­
треть тот или иной вопрос непосредственно на
предприятии,

в

колхозе,

совхозе

с

участием

более . широкого круга лиц, чем это можно еде-

30


лать

в

самом

оказывается

парткоме.

В ряде случаев это

целесообразным,

например

при

изучении опыта работы. Члены бюро, участ­
ники пленум.а, будучи на месте, могут более
обстоятельно ознакомиться с существом дела
и наметить, исходя из конкретных условий,
меры

по

нутых

широкому

успехов.

распространению

Однако

следует

достиг­

решительно

высказаться против увлечения выездными ·за­

седаниями
их
бы

партийных

органов, превращения

в руководящие органы на колесах. Бьцю
неправильным, например, проводить вы­

ездные

заседания

персональных
партию

дел

бюро

для

рассмотрения

коммунистов,

или утверждению

по

приему

в

кадров.

В каких случаях общие собрания парторrа­
низаций

моrут

проводиться

один

раз в два

месяца? Устав определяет сроки проведе!iИЯ
партийных собраний в первичнь1х парторга­
низациях

в

зависимости

от

их

структуры

и

численности коммунистов.

Не

реже

собрания
циях,

одного

во

внутри

всех

раза

в

месяц

первичных

ко•горых

нет

проводятся

парторганиза­

цеховых

или

при­

равненных к ним организаций. Точно так же
ежемесячно проводятся собрания во всех це­
ховых,
бригадных,
факультетских
и тому
подобных

организациях,

которые

имеются

внутри общезаводской, общеколхозной, обще­
институтской парторганизации.
В первичных парторганизациях, где созданы

цеховые парторганизации, общее партсобрание

з~


rrроводится

не

реже

одноrо

раза

в

два

ме­

сяца.

За последнее время в ряде областей · и рес­
публик
создано
немало· производственных
объединений, фирм. Каждая из них объединя­
ет несколько предприятий , На этих пр.едпри­
:Ятиях нередко имеются свои парткомы и це­

ховые
парторганизации.
Применительно
к
парторганизациям таких предприятий не ·бу­

дет нарушением Устава созыв общих ·партИй ­
ных собраний также один раз в · дв·а ·месяца.'
.

'

Може·r ли быть созвано внеочередное парт­
собрание по требованию одной трети комму -·
н11стов?

Конкретно

возможность

созыва

вне ­

очередных
собраний
по
требованию одной
трети коммунистов данной парторганизации
Устав не оговаривает. Однан:о в случае необ ­
ходимости созыв собрания подобным образом
не противоречит принципам внутрипартийной
демократии.

Какие причины могут считаться уважитель­

ными при неявке коммунистов на собрание?
В жизни могут быть раз.личные причины не­
явки коммуниста на собрание . Какие из них
признать

уважительными

стников

собраний.

признаются

те

-

Обычно

причины,

дело

самих

уча­

уважительными

когда

коммуни ст

не

яв,ляется на собрание по вынужденным ·обсто­
яте.льствам - занятость по работе, несчастный

с.луЧ:ай, бо.лезнь, отпуск, вызов на: · сессию д.ля
сдачи экзаменов, командировка . и т.· п .-

32


В не~ходимых спучая.х собрание может по­
ручить секретарю партбюро,
парткому или
президиуму собрания дополнительно прове­
рить

и

уточнить

коммунистов

на

причины

собрание

неявки

и,

сочтены неуважительными,

если

отдельных

они будут

принЯ:ть

в

отно­

шении виновных те или иные меры воздейст­
вия с последующим уведомлением об этом
партийного собрания.

: Как · ведется протокол партсобрания, ·заседа­
ния партбюро? Единого рецепта здесь быть не
может . Однако на практике сложились опре­
деленные требования, которых следует при­
дерЖИваться при ведении протокола собрания.
В Протоколе до.Лжны быть указаны порядко­
вый номер собрания, открытое оно или закры­
тое,

название

организации,

дата,

число

присутствующих на собрании членов и канди­
датов в члены КПСС, беспартийных , затем

указывается состав президиума . В протоколах
заседаний партбюро, парткома присутствую­
iцих членов бюро, парткома указывают по­
именно.

Uротоколы

собраний

подписывают предсе­

датель и секретарь , а протоколы партбюро и
парткома - секретарь парторганизации. Очень
важно, чтобы протокол составлялся грамотно,
отражал фактичесI{Ое положение вещей , пра­

вильно

передавал

основное

содержание

вы­

ступлений и конкретные предложения, вноси­

мые

коммунистами .

Некоторые

коммунисты,

чтобы избежать различного рода неточностей

33


и искажений в записях протокола, знаrимят­
ся с записями своих выступлений: до оформ­
ления

протокола

-

это

их

право.

В тех случаях, когда доклад подготовлен в
письменном виде, в протоколе партсобрания
его

содержание

не

излагается,

а

делается

:запись: «Те-кст до-к.лада при.лагается». Поста­
новления собраний могут быть вписаны в про­
токол или приложены к нему. Лучше, конеч­
но, вносить их в протокол. Если есть возмож­
ность,

то

протоколы

перепечатываются

на

машИ!-II{е.

Могут ли на открытых партийных собра­
ниях выступать в качестве докладчиков бес­
партийные? Могут. Первичные партийные ор­

ганизации ответственны перед партией за ра­
боту предприятий и учреждений, за положе­
ние дeJr в коллективах, где они действуют.
И если сложившаяся обстановка, нужды про­
изводства требуют партийного вмешательства
в какое -то дело, всестороннего выяснения того
или

иного

вопроса,

то

парторганизация

при

подборе докладчика на собрании из числа ру­
ководите.лей
предприятия,
учреждения
не
должна

исходить

тоJrько

из

того,

является

он

коммунистом или нет: Важно, чтобы товарищ,

которому

поручается

выступить

с

докладом,

сделать сообщение, лучше других знал суще­
ство

вопроса,

во

всех

деталях

мог

осветить

его. Интересы партии и интересы народа, го­
сударства в нашей · стране едины. Поэтому
дружные совмес'l·ные действия коммунистов

34


и беспартийных являются залоrом успехов во
всей работе, служат упрочению единства пар­
тии и народа.

Может ли президиум изменять очередность
выступлений коммунистов на собрании? Обычно на собраниях коммунисты получают слово
в той последовательности, в какой они запи­
сывались для участия в прениях. Однако в
ходе обсуждения вопроса бывает необходимо
и несколько отклониться от общепринятого
порядка. К примеру, может оказаться, что
если строго
стков

. свое

следовать записи,

производства

мнение

сколько

по

то с

выступят

обсуждаемому

человек,

а

одних уча­

и

выскажут

вопросу

коммунистам

из

не­

других

подразделений, чье мнение очень важно знать
участникам собрания, такая возможность не
представится, поскольку они записались позд­

нее. Подчас прения приобретают односторон­
ний характер, выступающие отклоняются от
темы,

увлекаются

ми

т. п.

и

Чтобы

должному руслу,

второстепенными

направить

момента­

обсуждение

по

привлечь внимание участни­

ков собрания к наиболее существенным _ сто­
ронам вопроса, президиум собрания может
дать слово кому-либо из записавшихся ком­
мунистов
по своему усмотрению. Никакого
нарушения
внутрипартийной
демократии в
этом нет, поскольку в итоге собрание само ре­
шит, предоставить ли · возможность высказать­

ся всем записавшимся или прекратить обсу­
ждение.

35

·


Как относиться к · реппикам на собрании? ·
Собрание - высший орган первичной партор.:.
ганизации. Их регулярный созыв позволяет ·
каждому коммунисту наиболее полно осуще~ ·
ствлять свое право на свободное и деловое
обсуждение
всех вопросов .жизни партии и.
практической деятельности парторганизации.
Чаще всего коммунист, чтобы выразить свою .

точку

зрения,

берет.

слово

для выступления.

Но бывает и так, что мнение того или иного
коммуниста на собрании находит свое выра­
жение

в

виде

краткого

замечания · или . репли­

ки с места. И не только в порядке упрека тому
или

иному

оратору

за

допущенную

оплош­

ность или неверное осве1цение положения дел. ·

Реплики

подчас

выступающим,

содержат

дружеские

выражают . пожелание

советы
разъяс­

нить ка~~ой-то вопрос, уточнить факт, назвать
конкретных . виновников неполадок в работе
и: т. п. Иная удачная, к месту поданная репли­
:ка

. может ·

оказать ·· даже

щему, · вселить в

помощь· - выступаю.­

него уверенность,

натолкнуть

на новую мысль, ободрить.
.
А бывает и наоборот: реплика, обращенная
к выступающему, перебивает его речь, нару­

шает стройность мысли. Поэтому репликами
не следует злоупотреблять, .Лучше обратиться
к

оратору,

после

того

1~ак он · закончит

высту­

пление. Тем более недопустимы реплики в
грубой форме, выкрики . с . мест, подбрасыва­
ние разного рода :колкостей с целью сбить ·вы­
ступающего,

посеять

сомнение

в

достоверно- ,

сти приводимых им фа~•тов и тем самым по-

36


дорвать

доверие

R

RритичесRим

замечаниям.

Президиум собраню;:, председательствующий
должны решительно пресекать подобного рода
реплики,
развитие

как

объективно

критики,

так

сдерживают

они тормозят
инициативу

и

активность коммунистов .

Как

задавать

вопросы,

когда отвечать на

них? В этом отношении nорядоR устанавлива- ·

етсл самим собранием. Вопросы могут бьrть
заданы как в устной, так и в письменной
форме . Важно обеспечить, чтобы каждый уча­
стник собрания моr спросить, что его интере­
сует, в той форме, как ему удобнее. Ответы на
воz:росы

чания

лучше

доклада,

давать

сразу

независимо

же

от

после

того

окон­

устно

или

пи·сьменно они поставлены. Это позволит до ·
начала прений полнее уяснить те или иные
положения

доклада,

снять

возможные

недо­

разумения. В тех случаях, когда для подготов­
ки ответа необходимо привлечь какие-то ма­
териалы, посоветоваться или уточнить факты,
докладчик сообщает, что он ответит на вопрос
позже, в конце собрания. Может быть и так,
что

для

подготовки

ответов

на

отдельные

во­

просы потребуется и более продолжительное
время. Этим смущаться не надо. Если вопрос
важный и интересует многих, 1щммуниста111
следует сказать, что ответ на него будет дан
на очередном собрании. Ответы на вопросы
частного или личного характера . обычно : да­
ются аадавшим их коммунистам после собра­
ния.

37 ·


Записки с аоnросо.ми по докладу, как и вся•
кие ,цруrие записки в президиум собрания,
должны · подпись1ваться. Бывает, когда на во:
просы

что

не

отвечают

записки

только

на

подписаны

том

или

не

их

основании,

Это
неправильно. Возможно, что коммунист забыл

подписаться

не

придал

авторами.

этому

значения

.

. Если

вопрос важный, а тем более острый, то,
хотя записка и без подписи, на такой вопрос
следует ответить. Где же, как не на. партий­

ном

собрании

разъяснение

коммунисты

того,

что

им

могут

получить

непонятно,

что

их

воJшует и беспокоит.
Нужно

ли

оглашать на собраниях записки,

Поступившие в президиум? Безусловно нужно.

Этого
требуют
принципы
внутрипартийной
демократии,
правила
и
нормы
партийной
жизни. н:оммунисты - хозяева
организациях и на собраниях.

в своих парт­
Записки отра­

жают настроения членов партии, их замечания

и предложения, которые помогают устранить
недостатки в ходе собрания или в порядке
его ведения (нарушения регламента, распо­
рядка ·работы и т. п.), содержат советы орато­
рам, президиуму. Нередко в записках ставятся
вопросы и просьбы, которые требуют немед­
ленного разъяснения.

Если · записки носят частный характер, пред­
седательствующий должен объявить, что по
ним будут даны разъяснения в конце собра­
ния и. в индивидуальных беседах.

38


Надо пи заранее rотовить проект решеви.11
партийноrо собрания и каким ово цопжво
быть? Это зависит от характера вопроса. На
практике проекты решений партийных собра­
ний обычно
готовятся заранее.
Выработка
проекта решения составляет важный, необхо­
димый
этап
подготов1~и
самого
собрания.
Предварительная

подготовка

проекта

реше·

ния специально выделенными на то работни­
ками

с

ляет

лучше,

прос,

участием

актива,

специалистов

позво­

более обстоятельно изучить во­

продумать

конкретные

практические

меры и тем самым сделать итоговый документ
собрания
качественным.
Эту
сторону дела
специально подчеркивал Центральный Коми­

тет,

который еще в 1924 году в письме «Об

очередных задачах работы производственных
партийных ячеею>*, направленном всем орга­
низациям РКП, указывал: «Резолюции по об­
суждаемым вопросам не должны составляться

случайно

и наспех,

а тщательно подготавли­

ваться, в частности, создавая для этого комис­

сии

на

самом

собрании,

где обсуждался во­

прос, или до него».

Заранее
ничем

не

обсуждении

подготовленный
связывает

они

могут

проект

коммунистов,

внести

решения
при

его

свои поправки

и дополнения. В этих же целях с подготовлен­
ным

проектом

обсуждаемому

•

и

другими

вопросу

материалами

по

(справки, заключения

Здесь и далее цифры означают ссылки на доку•
(см. примечания в 1tонце справочника).

менты

39


:и т. д.)
следует
предварительно ознакомить
всех заинтересованных работников, которых
они касаются. В

брани.Я

конечном

должно

счете решение

отразить

мнение

и

со­

волю

большинства. В нем содержится оценка поло­
жения,

определяются

цели,

которые

ставит

перед собой организация, а также пути их
достижения. Партийное решение, определяю­
щее

конкретные

задачи,

ления и ответственных

сроки

их

осуществ­

за исполнение. служит

хорошим организующим началом в работе
парторганизации, всех коммунистов. При вы­
работке . решения, организации его исполнения
необходимо добиваться, . чтобы каждый ком­
мунист четко цредставлял себе, что, где и ко­
гда

ему

лично

или

вместе

с

другими

пр,ед­

стоит сделать, какую частицу общей работы
выполнить, чтобы . осуществить намеченные
партийной организацией задачи.
Можно ли критиковать не присутствующих
на собрании коммунистов? Можно. Устав опре­
деляет, что член партии имеет право критико­

вать

на

партийных

муниста независимо

собраниях
от

любого

ком­

занимаемого им . поста.

Это положение находится в полном соответ­
ствии с принципами внутрипартийной: демо­
кратии.

:Критика

основных

Партии,

законов

источник

и

самокритика

-

один

из

жизни и развития нашей

ее

силы и боеспособности.

Открытый разговор, отRровенные З<!мечания
в адрес своих товарищей, честная, обоснован­
ная

40

·

критика

тех

или

иных

неправильных


действий коммунистов, промахов и упущений
в работе ~ испытанное и действенное средство
воспитания людей, борьбы с недостатками.
«Широкое разви'l'Ие принципиальной крити­
ки и самокритики,- говорил на XXIV съезде
Л. И . Брежнев,- есть призню~ политического
здоровья партийной организации, правильного

понимания ею своего долга перед партией , пе­
ред народом»
При подготовке собрания партийное бюро,

*·

партком

должны стремиться обеспечить пол­
ную явку коммунистов, тем более зто важно,

когда
прос,

на обсуждение выносится острый во­
то
есть
предстоит
нелицеприятный

разговор. И если на собрании в докладе или в
ходе обсуждения прозвучит критика и в адрес
товарища, ' который почему-либо на нем не
присутствует,

то

в

усматривать что-то

критике

нельзя

предосудительное,

такой

неэтич­

ное. Секретарь · парторганизации в таких слу­
чаях обязан рассказать коммунисту о содер­
жании

критики

в

его

адрес,

выслушать

его

объяснение и доложить об этом на очередном
собрании.
Если
дело серьезное, коммунист
держит ответ и объясняется на собрании непо­
средственно сам .

Можно

ли

критиковать

коммуниста

на

со ­

брании коллектива? Да, можно. Собрание школа воспитания. Эту школу проходят как
коммунисты; так и беспартийные. Деловая,

•

Материалы

XXIV

съезда КПСС, стр ,

95.

41


прщщи1;щад1>Rап

критика

и

само:кри~rи:ка

-

зто :контро.д1> масс в действии за работой оvга­
низаций и учреждений, за добросовестным

исполнением :каждым своих обязанностей. Ни
должность,

ни

принадлежность

к

партии

не

дают оснований для въrхода какого-либо това­
рища из-под контроля

партии

прет

критики

или

ограничение

и народа.

За­

коммунистов

на общих собраниях коллективов привели бы
на практике к обособлению членов партии от

беспартийных, к ослаблению их связей с мас­
сами. Коммунист не имеет и не может иметь

каких-либо привилегий по сравнению с бес-•
партийными.

Может ли член бюро выступить на партсо­
брании с предложением, отличным от реше­

ния бюро? Решение бюро парторганизации,
принятое большинством голосов, обязательно

как для членов бюро ·(независимо от того, rш­

кую

позицию

обсуждении

каждый

вопроса),

из них занимал при

так

и

для остальных

коммунистов парторганизации. Но если тот
же вопрос ставится на обсуждение общего со­
брания коммунистов - высшего органа парт­

организации,
то там должна быть создана
такая обстановка, чтобы каждый мог выска­
зать свое мнение, внести предложение. В этих
условиях член бюро, так же как и любой

другой коммунист, имеет. право вносить свои
предложения

или

отстаивать

принятое

парт­

бюро решение, если считает его правильным.
Могут быть случаи, когда в ходе обсуждения

42


вопроса будут приведены новые фактъt и ' до~
воды, ранее не известные членам партбюро.
Э•rо может повлечь за собой необходимость
внесения
изменений
в
решение партбюро.
Возможно даже, что в результате обсуждения

собрание

придет

предложение

к

выводу

партбюро,

а

не

принимать

выработать

новое
решение. Долг члена бюро голосовать за такое
решение, в правоте и целесообразности :кото­
рого он убежден.

!{ак быть с высказанными в прениях пред­
ложениями и замечаниями, которые выходят

за рамки повестки дня? Устав, нормы партий­
ной жизни требуют уважительного отношения
ко всем Замечаниям и предложениям комму­

нистов. Те из них, которые имеют непосред ­
ственное отношение :к обсуждаемому вопросу
и находят поддержку у .большинства участни­
ков собрания, обычно отражаются в поста­
новлении. По предложениям, которые выходят
за
рамки
обсуждаемого
вопроса,
но будут
признаны собранием важными, могут быть
приняты специальные решения. На собраниях

зачастую

бывает

замечаний,

по

высказано

которым

немало и таких

принимать решения

не требуется, но они являются существенны:..
ми. Правильно поступают те парторганизации,
где все . такие замечания и предложения фи­
ксируются в протоколе. Обязанность секре­
таря парторганизации, партбюро, парткома внимательно
разобраться,
изучить 1~ажду.ю
мысль,

высказанную

членами

и

:кандидатами

43


партии,

- оперативно

откликнуться

на

и

надпежащим

нее,

а

затем

образом

доложить

со­

бранию о принятЬ1х мерах. По воriросам част­

ного или личного характера результ-а:т сооб­
щается заинтересованному лицу. Как отмеча­
ется в резолюции XXIV съезда по отчету ЦК,
партийные комитеты стали более вниматель­
но

учитывать

- предложения

критические

:коммунистов,

за их реализацией.

вь1ступления

и

усилили контроль

Важно, чтобы

это де·ла­

лось в каждой парторганизации.
Може1• ли 1t0ммунист воздержазъся от rоло­
сованил при щ>инлтии решения? · Голосование

при· принятии решения - это _ важнейший · за­
ключительный акт собрания. Этим актом :кла­

дется :конец дискуссии, подводится итог обсу­
ждению.
характер

Результаты голосования определяют
решения,

от

них

нередко

зависят

судьбы людей, исход задуманных парторгани­
зацией мер. Именно поэтому никто не вправе
уклоняться
ция,

от

участия

занятая при этом

в

голосовании.

:коммунистом,

Пози­

является

показателем его партийности, того, насколько
ответственно относится он :к делам своей ор­
ганизац~и. Голосованием, по сути дела, прове­
ряется общий настрой :коммунистов, уровень их
сознательности, принципиальности. Определен­
ность точки зрения и дружное участие в голо­

совании - · свидетельство

ясного

понимания

:к-аждь1м членом партии не только су_щестi;lа об­

суждаемого вопроса, но и важности, :ЗнаЧитеЛь­
но'сТИ личного голоса при принятии решений.

44


Пусть

ния

не

свою
ние,

предложения

совпадают.

позицию
которое

и

расходятс.,я, точки зре­

Важно четко определить

голосовать

коммунист

за то предложе­

считает

правил1;>ным.

А если твердое мнение еще не сложилось? То­
гда лучше · воздержаться от голосования . Как
показывает

опыт,

воздерживаются

чаще

от

всего

коммунисты

голосования

в

тех

слу­

чаях, когда бывают плохо информированы, не
. имеют всестороннего представления по обсу­

·ждаемому вопросу. Значит вопрос не дорабо­
тан, глубоко не изучен.
Нельзя
прнуждат.ь коммуниста

голосовать

за предложение, с которым он не согласен или

r;ro

каким-то

причинам

не

смог

определить

свою позицию . Однако нельзя мириться и с
пронвлениямибеспринципности. Иной комму­
ни t: · :.·
му,

воздерживается
что

ему

что-то

остром . споре он

от

не

голосования
ясно,

а

хочет . остаться

не

потому,

пото ­
что

в

в стороне, за­

нять обывательскую позицию - пусть решают
другие, а я помолчу. Это непартийное поведе­
ние, и парторганизация . вправе спросит:~, с
такого члена партии со всей строгостью. Ком­

мунист, как политический боец партии, не
может быть безучастным наблюдателем собы-

. тий,

безразлично относиться

к тому,

как бу­

дет решен тот или Иной вопрос на собрании.

Пра. вильно ли на. ' хозяйственного рукоl!оди­

. теля, Избранного члеИом бюро, парткома, воз ­
.· ·.лаrii.:ть ответственность за производст~еilвую
работу?

При

распределении

обяз.анностей

,45


между членами партийного комитета или бюро
обычно учитываются знания , опыт и заня­
тость по основной работе того или иного ком­
муниста. Парторганизация призвана активно
· поддерживать хозяйственника, помогать ему
в работе. А это значит и проверять, контроли­
ровать, как обеспечивается государственный
подход

в

каждом

конкретном

деле ,

проявля­

ется ли инициатива, деловитость. Если же на
хозяйственного
руководителя,
избранного в
партийный орган, возлагают ответственность
за производственную работу, за которую он и
без того отвечает, то контроль парторганиза­
ции,

ее

помощь

администрации

затрудняются.

Правильнее давать ему поручения , связанные
с

развитием

социалистического

соревнования,

воспитательной работой, решением
но-бытовых вопросов и т. д.

культур­

Может ли партбюро обсуждать поведение
беспартийного
хозяйственника?
Партийное
бюро вправе высказать свое мнение о поведе­
нии любого хозяйственного руководителя, как
партийного, так и беспартийного. Оно не мо­
жет проходить мимо нар_ушений или непра­
вильных действий, кем бы они ни допуска­
лись. Если руководитель беспартийный , то это
вовсе не означает,

что

он может

игнорировать

общественные организации и поступать, как
ему заблагорассудится .
Конечно, партбюро не применяет к беспар­
тийному руководителю в случае совершения
им каких-либо · проступков мер воздействия в

46


· виде

взыскания,

вить

вопрос

ющего
ния

о

н0

перед

- оно

хозяйственного
привлечении

имеет

право · поста­

руководством

его

органа
к

соответству­

или

учрежде­

ответственности

по

служебной линии. При несогласии с реше­
нием, принятым хозяйственным руководите­
лем, партбюро или партком могут обра1•иться
в вышестоящие партийные и хозяйственные
органы, , просить
их
принять
необходимые
меры .

Утверждается ли на парткоме · план работы
профсоюзного комитета? В этом нет необхо­
димости. Руководить массовыми организация­
ми трудящихся - это не значит брать на себя
решение

вопросов,

входящих

в

их

компетен­

цию. Партия постоянно оберегает организаци­
онную

самостоятельность,

самодеятельность

профсоюзов, всегда предос•rерегает свои мест­

ные парторганизации от какого бы то ни было
администрирования и мелочной опеки массо­
вых организаций .
Задача парторганизаций - помогать :коми­
тетам профсоюзов правильно и. в полной мере
использовать

предоставленные

им

широкие

права, повышать их боевитость.
Из этого, конечно, не следует, что профсоюз­
ный орган при составлении плана действует
· как-то обособленно. В каждом коллективе
есть и другие массовые организации, и, чтобы
не допустить ненужного дублирования, чтобы
qни

не

сами,

занимались

надо

умело

одними

и

теми

. согласовать

же

их

вопро­

работу.

47


Сде.nать

это может тот.ко

napтopraни11щ!lll· .

Являясь
ядром
трудового коллектива, ояа
координирует и направляет работу всех обще­

ственных

организаций,

помогает

придать ей

целенаправленный характер . .Советы партко- ·
ма, под,цержка полезных в:а.чинаний, как . по­
казывает

опыт,

не только

не

сковывают ини­

циативы и самодеятельности профсоюзных
работников, а, наоборот, развивают их.
Можно
ли
признать
правильным,
коrда
пар•rсобрание обнзывает беспартийных выпол­
нить то lfЛИ иное задание? Такую практику
нельзя
признать
правильной. Партсобрание
может обязать ~юммунистов, и последние не
имеют

права

не

выполнить

его

решение.

В этом суть партийной . дисциплины, являю­

щейся

непременным

условием

нормальной

деятельности каждой парторганизации.
Роль партсобрания состоит не в том, чтобы
командовать беспартийными, обязывать их.
Надо найти правильный подход, убедить, до­
ходчиво разъяснить беспартийным и толЬко
на добровольных началах привлечь их к ак­
тивной работе.
По своей форме решение собрания в адрес

беспартийных должно быть советом, рекомен­
дацией, предложением . Например, считать це­
лесообразным (в цехе, бригаде, на участке)
провести

тов.
и

то-то

деловые

изложенные

48

и

то-то

или

рекомендовать

Н . .принять . такие-то меры. Продуманные
рекомендации

в

тактичной

парторганизациц,

форме, безуСJiовно 1• .


б'уду~r·
.ньrми.

.nрааи.nъко

··

•ооnриняты

бесnарти~-

Правильно ли будет на одном и · том же со­
брании одни вопросы обсуждать на открытых,
а друrие - на закрытых заседаниях? В от­
дельных

манно

парторганизациях

подходят

иногда

непроду­

к пров.едению партсобраний,

в их повестку дня включают как вопросы, ко­

торые целесообразно обсудить с участием бес­
партийного актива, так и внутрипартийные воп­
росы. Это приводит к · тому, что в ходе собрания
приходите.я просить беспартийных покинуть
его . Подобное положение порождает чувство
неловr<ости у участников собрания. Поэтому

более разумно проводить от начала и · до конца
или открытое или закрытое партсобрание.
Почему · важно информировать коммунистов
о р·аботе бюро и выполнении ранее прииятьiх
решений? Коммунисты - хозяева в своей пар­
тийной организации, и, естественно, они дол~
жны знать, как действует их исполнительный
орган - бюро парторганизации, что планирует
оно, какие вопросы обсуждались или намече­
но рассмотреть на заседаниях, партсобраниях,
что

предпринимается

ложениям

по

коммунистов,

замечаниям
как

и

пред- ·

выполняются

партийные решения. Подобная информация
заметно повышает роль бюро как r<оллектив­
ного органа, чувство ответственности каждого
его члена за · порученный · участок. Формы -ин­
формации ·могут · быть различные: периодИче-

·


ские

сообщения о работе бюро на. собраниях,

беседы секретаря, членов бюро с партrрупор­
гами,

коммунистами.

н:онтрОJrь

со

стороны

коммунистов помогает вовремя обнаружить и
~странить недостатки, способствует повыше­
нию инициативы и активности членов и кан­
дидатов

партии,

развитию

критики

и

само­

критики. Как подчеркюзается в Отчетном до­
кладе

XXIV

ЦК

улучшать
повышать
вать

ее

съезду,

следует

внутрипартийную
ее

как

действенность,

инструмент

и дальше

информацию,
шире использо­

руководства,

средство

воспитания и r~онтроля.

Может ли коммунист вые:1жать на какой-то
срок по личным делам в дРУl'ОЙ город, район
бе3 ведома парторганизации? Выезды на какое­
то

время

по

личным

делам,

если

они

прихо­

дятся на рабочие дни, производятся с разре­
шения

ме
свою

администрации.

того,

ставит

организацию,

об

Коммунист

этом

в

секретаря,

же,

кро­

известность
партгрупорга.

Этого требуют партийная дисциплина, пра­
вила и нормы партийной жизни. Такой поря­
док в равной мере должен соблюдаться и ком­
мунистами-пенсионерами,

общественной

работой,

если

имеют

они

заняты

соответствую­

щие поручения парторганизации.

:Кто выдает

партийную

харак,.-еристику на

коммуниста? При определенных обстоятельст­
вах (передвижение по службе, отбор кандида:..
тур на определенную работу и т· п.) возникает

50


необ ходимость в получении на того или иного
коммуниста
не

партийной

выдается

на

руки,

х арактеристики .
а

пересылается

Она

по

за­

Просу.

- Характеристика отражается
человека,

все

его

зто

документ,

существенное,

достоинства

и

в

что

котором
отличает

недостатки;

она

должна быть объективной и обоснованной.
Проект характеристики предварительно соста­
вляется · обычно секретарем или членом бюро,
но утверждается общим собранием Или бюро
парторганизации

с

участием

самого

коммуни­

ста. В харюtтеристике должно быть указано,
кем и когда она утверждена. Единолично сек­
ретарь

не

может

выдавать

характеристику.

Информирует ли райком, горком первичные
организации о своей работе в период между

конференциями? Да, такая информация преду ­
смотрена параграфом

28

У става КПСС. Систе ­

матическая информация о деятельности рай­
кома или горкома способствует укреплению
связей руководящих партийных органов с пер­
вичными

организациями ,

осуществления контроля

стов за работой

создает

условия

для

со стороны коммуни­

избранных

ими

партийных

комитетов. В то же время зто позволяет чле­

нам и кандидатам партии быть постоянно в
курсе событий и дел, которыми живут райком ,
горком, более целеустремленно строить свою
работу.

С информацией о деятельности райкома,
горкома партии на собраниях первичных парт-

51


орrанизаций . моrут выступать секретари, чле­
ны бюро и члены партийных комитетов.

Нужен л11 парторганизации специальный ин­
форматор? Своевременная, регулярная, объек­
тивная информация райкома, горкома о фак­
тах и явлениях партийной жизни, заслужива­

ющих внимания этих органов или требующих
их вмешательства,- долг и обязанность пер­
вичной парторганизации. Ответственность за
это несут секретарь, бюро, партком.
В последние годы получила распространение
практика, когда работу по сбору и · обобrii;е­

' нию
инфор.мационных
материалов,
под~;·о­
тщ1ке соответствующих документов в райком,
горком

в

крупных

парторrанизациях

выпол­

няют по поручению бюро, парткома специ­
ально выделенные партю-~форматоры. Мате­

риалы информацИи и другие документы, ко­

торые они готовят, могут представляться ··в
вышестоящий партийный орган только самими
бюро,

парткомом,

а

не

в

обход

их.

Вменять

кому-то из коммунистов в обязанность инфор­
мировать райком или rорком о работе первич­

ной органИзации,

минуя

было бы пеправильно.

саму организацию,

Однако каждый ком­

~унист ПО своей ИНИЦИаТИВе имеет право оqра­

ЩаТЬСЯ

с

жениями

вопросами,

в

любую

заявлениями

партийную

и

предло­

инстанцию.

·волее того, если речь идет о · действи:Ях, нано­

с:Ящих ущерб партии и государству, то Устав
требует от коммуниста сообщать о них. в партийные органы, вшrоть до ЦК КПСС.

fi?.

·

'


ПартийяЬiе ·rруппы

В жизни первичных парторганизаций важ­

ная роль

принадлежит

па:ртийнЬrм группам .

:Ко.ЛИ:Чествq их непрерывно растет. За период
меЖду

XXIII

и

XXIV

съездами число парт­

груriп увеличилось поч'rи на

92

тысячи, и сей­

час их насчитывается 443 тысячи.. Это свиде­
тельствует 'не только о росте и дальнейпiем
укреплении Первичных парторганизаций, со­
верпi:енствован:ии их

структуры; но и о том,

что партгруппы зарекомендовали себя как бо­
евые, жизн:еспособные коллективы
щие

значительное

влияние

ность . парторганизаций.

на

•. оказываю­

всю

деятелJ?­

Рост числа цеховых

парторганизаций и · партийных групп позво­
ляет· лучше вести партийную работу непосред­
ственно в цехах и на участках производства,
п'овышать ответственность каждого коммуни­

ста за порученный ему уч·асток работы. ·
Вполне ' естественно, что вопросы ·создания
партгрупri, правильной организации их работы

ПрИвлекают все более пристальное внима:нИ.е
·п&р·тийньrх органов, парткомов и бюро первичных парторганиз·аций.
·

53


"fде и как со:щаютсп партrруппы? Партгруп:.
па - одно из звеньев первичной парторганиза'­
ц:Ии; ее составная часть. Устав определяет, что
партгруппы

создаются

внутри

цеховых ,

уча­

стковых и других организаций, а также внут­

ри первичных парторганизаций, насчитываю­
щих менее 50 членов и кандидатов партии.
Партгруппа
создается
решением
партбюро,
партком а при наличии в бригаде, на ферме
или

ином

производственном

участке,

в

отделе

учреждения и т. п. не менее трех :коммунистов.

Цель создания партгруппы - усилить партий­
ное влияние на данный :коллектив трудя­
щихся.

При создании партийных групп надо исхо­
дить из конкретных условий и тех задач, ко­
торые

призвана

решать

вся

парторганизация.

При двух- трехсменной работе на производст­
венном участке или агрегате целесообразно,
например, иметь не единую партийную группу,
а .создать партгруппы по сменам.

Можно ли создавать временные партrруппы?
В интересах дела бывает целесообразно на том
или ином участке создать партийную группу
временно, т. е. на определенный срок, связан­
ный с выполнением производственного зада­
ния по

монтажу

агрегата,

с пуском

в эксплуа­

тацию объекта строительства, проведением по­
севной или уборочной :кампании, организацией
летних пионерских лагерей, оздоровительных
детских кампаний и т. · п. Такие · группы могут
создаватьс~, например, на стройплощадках;

54


nолеэьtх

хлеба.

станах,

в

БремеН!iО

автоколоина.х

по

действующие

вьпзозке

партгруппы

создаютсR так же, как и постоянные: по реше­

нию

партбюро,

парткома

и при наличии не

менее трех коммунистов.

Rак избирается партгрупорг? Выборы парт­
групорга, а также в случае необходимости его
заместителя
гут

по

усмотрению

проводиться

коммунистов

открытым

или

мо­

закрытым

(тайным) голосованием. При этом в небольших
партгруппах счетная комиссия обычно не из­

бирается,
ваются

результаты

голосования

председательствующим

и

подсчиты­

заносятся

в

общий протокол.

Обязателен ли для партгрупорга годичный
партийный стаж?
Годичный стаж обязателен лишь для секре­
тарей первичных и цеховых парторганизаций.

Однако и при выборах партгрупорга, его за­
местителя важно учитывать их практический
опыт,

Rак

деловые и политические качества.

проводятся

собрания

в

партгруппе?

Устав не регламентирует периодичность со­
зыва собраний в партийной группе. Однако
особенности и условия деятельности партгрупп
предопределяют, что · собрания в них прово­
дятся чаще, чем в первичной парторганиза­
ции. Сфера деятельности партгруппы ограни­
чивается небольшим участком, где все на

виду

-

и люди и их дела. Степень ее воздей-

55


.стви.я

на положение в коллективе

зависит от

оперативности, умения быстро О'rкликаться· на
повседневные, .заслуживающие внимания про­

цессы и явления, на нужды людей и произ­
водства,

определять

к

ним

свое

отношение ,

поддерживать полезную инициативу и передо­

·вой опыт, преодолевать недостатки. Поэтому
коммунистам партгруппы собираться следует,
как только возникает необходимость обме­
няться мнениями, коллективно решить то или
иное дело.

Разумеется, бывают и такие вопросы, когда,
· прежде чем вынести их на обсуждение, требу­
ются обстоятельное изучение, проверка фак­

тов, советы с нужными людьми · и т. п. В этих
случаях

партгрупорг,

члены

партгруппы

дол­

жны не спешить с собранием и не жалеть вре­
мени

на

вопроса,

его

подготовку.

выносимого

на

В

зависимости

обсуждение,

от

целесо­

образно приглашать на собрание группы пред­

ставителей

администрации,

комсомольских

активистов,

профсоюзных

отдельных

и

рабо­

чих, колхозников.

Ведется ли . протокол собрания в партгруппе?
Это зависит в первую очередь О'Г важности ·об­
суждаемого вопроса

и

от того

значения ,

кото­

рое он сможет иметь в последующем для пар­

тийной
В

ряде

группы
случаев

и

парторганизации в целом.

ведение

протоколов бывае~·
оправданным и целесообразным. Обычно же в
партгруппах протоколы -ведутся лишь · на ор­
ганизационном
и
отчетно-выборном
собра-

..

56


ниях, а на большинстве остальных собраний
вместо

протокола

uартгрупорг

ведет

запись

в

своем дневнике (кто выступал, какие внесены
предложения,

замечания,

даны

поручения

и

т. п.).

Пользуется ли партгруппа правом контроля
деятельности администрации? "Устав наделяет
правом контроля деятельности администрации

первичные парторганизации. Партийные груп­
пы,

как

их

составные

естественно,

свое

части,

влияние

распространяют,

лишь

на

коллек­

·1~ивы, в которых они действуют . Партгруппа
имеет право заслушать любого работника, в
том числе сбригадира, мастера. Но контроль не

сводится лишь к Заслушиванию докладов. Долг
партгруппы-, вскрывать
недостатки,
· доби­
ваться их устранения, предупреждать ошибки

и промахи работников. Партгруппа может ·И
обязана вмешаться, если по чьей-либо вине
наносится ущерб делу, интересам государства
(обсудить неправильный поступок коммуниста

на . партгруппе, сообщить

о

вскрытых

недо­

статках и принятых мерах в партбюро и т. п.).
Можно ли па партгруппе слушать отчеты
коммунистов? Не только можно, но и целесо­
образно. Как указал XXIV съезд, партия н.е
приемлет

членов.
ным и

пассивности

Долг

и

1<оммуниста

активным

бойцом

равнодушия

-

· своих

быть

сознатель­

партии.

Товарище­

ское обсуждение в партийном коллективе со­

общения члена · или кандидата партии о своей

57


работе, о выполнении уставнь1х - обязанно­
стей - хорошая, действенная форма :контроля
за

деятельностью

:коммунистов,

средство

по­

вышения их активности. За последние годы
эта форма получила во многих партийных ор ­
ганизациях большое распространение.
Сооб­
щение :коммуниста о

с

порученным

него

другим

опыт

том, как

делом,

и

в

товарищей,

то

он

позвол.яет
же

врем.я

вовремя

справляете.я

поучитьс.я
передать

предупредить

можные ошибки, подсказать,

у

ему

воз­

как лучше вы­

полнить ту или иную работу.

Имеет

ли

партгруппа

право

наложить

на

коммуниста взыскание? В Уставе такое право
партгруппы не оговорено. Но из существа тре­
бований, предъявляемых к коммунисту, из
положений о партийной дисциплине и обязан­
ностях

члена

партии

вытекает:

если

комму­

нист допустил ошибку или провинилс.я, парт­
группа об.язана поправить такого коммуниста,

обсудить его поведение, покритиковать, ука­
зать на недостатки. Бывает, что этого оказы­
ваете.я вполне достаточно. Когда же из суще­
ства

дела

станет

.ясно,

что

коммунист

заслу­

живает более строгого взыскани.я, партгруппа

докладывает свое мнение партийному бюро
первичной (цеховой) парторганизации.
В равной мере партгруппа должна вставать
на

защиту

cEoero

товарища,

если

он

неспра­

ведливо в чем-то обвиняется, боротьс.я за его
честь.

58


Руиосо,цстnо -nартrруппами. Работу
ных

групп непосредственно

первичной

(цеховой)

riартий­

направляет бюро

парторганизации.

Опыт

показывает, что эффективность деятельности
. партгрупп, их активность находятся в прямой
зависимости от внимания к партгрупоргам, их

обучения и воспитания.
На практике сложилось много форм работы
с партгрупоргами:

оперативное информирова­
ние партгрупоргов об очередных задачах кол­

лективов

бюро;

и

мероприятиях,

намечаемых

систематическое

партгрупоргов;

парт­

инструктирование

оказание им помощи в орrани­

зации работы групп, распределении партий­
ных поручений и I<онтроле за их исполнением;
приглашение

партгрупоргов

на

заседания

бюро; привлечение партгрупоргов к подготовке
вопросов, выносимых на обсуждение бюро и
общих собраний; участие секретарей парторга­
низаций, членов бюро в работе собраний в
группах;

личные

поддержка
поощрение
обмена

беседы

с

партгрупоргами,

полезной инициативы партгрупп,
активистов; организация учебы и

опытом

партгрупоргов;

постановка

на

бюро отчетов партгрупоргов о их работе в це­
лом или по отдельным вопросам.

* *
*
Где и как создаются партийные группы во

внепартийных организациях? В 'Уставе ука­
зывается, что одной из обязанностей местных

59


парторганизаций,
их
руководящих opraнo!I
является руководство Советами, профсоюзами,
комсомолом и другими общественными орга-'
низациями через партийные группы в них. Это
положение было сформулировано еще в 1919
гоДу на VIII съезде РКП(б). В дальнейшем,

на VIII Всероссийской партийной конферен­
ции, , · данное указание было закреплено
в

Уставе

2•

В параграфе 68 Устава говорится: «На съез- ·
дах, конференциях, совещаниях, созываемых
советскими, профсоюзными, кооперативными
и

другими

массовыми

организациями

трудя­

щихся, а также в выборных органах этих ор-

'

ганизаций, где имеется не менее трех · членов
партии,
организуются . партийные
группы».
Они должны всесторонне усиливать влияние '
партии, проводить ее политику среди беспар­
тийных, укреплять партийную и государствен­

ную дисциплину; ·бороться с . бюрократизмом,
проверять исполнение партийньiх и советских
директив. В своей работе партийные группы
руководствуются

решениями

руководящих

партийных органов.
В состав партийных групп во внепартийных
организациях входят

все коммунисты,

являю­

щиеся членами данного выборного органа. На­
пример, если это краевой Совет депутатов тру­
дящихся,

нисты

ной

-

то

в

его

партгруппу

входят

комму­

депутаты краевого Совета. В· партий­

группе

какого-лИбо

обкома

профсоюза

состоят все коммунисты, избранные членами
этого обкома . Партийные группы . мо.гут-: · быть

60 '


образованы также на ра1личного рода совеща­
ниях;

из -

.

числа

коммунистов

-

участников

этих. совещаний ..

Партийные группы имеются и в исполни­
тельных · органах указанных организаций, т. е .
в исполкомах Советов, президиумах комитетов
профсоюзов,
правлениях кооперативных об­
ществ и других общественных организаций .
В этих случаях в партийные группы входят
все

ко.ммунисты ~ члены

соответствующего

исполнительного органа.

Партийные группы, образуемые на совеща­
ниях, конференциях, съездах, действуют толь­
ко во время работы совещания, конференции
или съезда. Партгруппы же в выборных орга­
нах советских, профсоюзных, кооперативных
и других массовых организаций функциони­
руют весь период их полномочий. Всей рабо­
той партийных групп во. внепартийных орга­
низациях руководит соответствующий партий­
ный орган. Например, партгруппой областного
совета профессиональных союзов - руководит

обком

КПСС, партгруппой

депутатов трудящихся

группой

заводского

-

районного

Совета

райком партии, парт­

комитета

профсоюза

-

партком завода и т. п . Ведение заседаний
партгруппы поручается кому-либо из членов
группы. На конференциях, съездах; сессиях
заседание партгруппы обычно ведет секретарь

соответствующего партийного комитета (рай­
кома, горкома, обкома, ЦК компартии союзной
республики) или другой
партийного . орr·ана.

член

руководящего

61


Партийные

rруппы

на

nленумах,

сессиях,

конференциях непартийных орrанизаций со­
зываются соответствующими партийными ко­
митетами

или

по

инициативе

коммунистов,

входящих в партгруппу.

Как часто собираются и какие вопросы об"
суждают партийные rруппы во внепартийных
орrанизациях? Вопросы решаются с учетом
конкретной обстановки и условий деятельно­
сти выборного органа. Практика показывает,
что, например, партийные группы исполкомов

Советов обсуждают такие вопросы: 1'ю' испол­
ком

в

ч.лены

целом

или

исполкома

отдельные
исполняют

коммунисты
директивы

-

пар­

тийных и советс1<их ор г анов, как подготавли­
ваются и провод.яте.я заседания исполкома, как

рассматриваются жалобы и заявления трудя­
щихся и другие.

Принимаемые
партгруппами
решения
не
обязательно оформлять протоколом или иным
документом, хот.я иногда в этом и бывает не­
обходимость. Но если коммунисты о чем-то
договорились, выработаJIИ на партгруппе :кол­
лективное мнение, то оно обязательно для всех
коммунистов - чле.нdв
данной
партгруппы,
каждый из них обязан проводить его в жизнь.
Решения партийной группы адресуются чле­
нам данной партгруппы. Но группа может об­
ратиться и к выборному органу или поставить
тот или иной вопрос перед соответствующим
партийным :комитетом. Скажем, в работе ис­
полкома вы.явлены факты бюрократизма, не-

В2


2iостатки в прИеме посетителей Коммунисты

-

члены исполкома вправе обсудить эти вопро­
сЬr,
высказать
свое
мнение
руководству
исполкома
и
добиться
исправления
недо­
статков.

Руководящие

парт.ийные органы призваны
11 развипать инициа­
тиву партийных групп во внепартийных орга­
низациях.
всемерно

поддерживать


Прием . в, КПСС

Вопрос · о членстве в КПСС был и остается
коренным вопросом · партийного строительства.
В. И. Ленин указывал, что показных членов

партии нам не надо и даром. Он неоднократно

ш:iдчерк•1вал, что наша партия заботится о по­

вышении качества своих членов. С · новой си­
лой и актуальностью звучит сегодня ленин­
ский завет: «Мы должны стараться поднять
звание и

значение члена

партии

выше,

выше

и выше».

Прием в партию Устав возлагает на первич­
ные парторганизации, райкомы и горкомы. От
них

в

первую

осуществление

очередь
линии

зависит

партии

в

практическое
вопросах

при­

ема нового пополнения. Как отметил XXIV
съезд, парторганизации стали более внима­
тельно

подходить

к

приему

в

партию,

повы­

сили требовательность к вступающим в ее
ряды. Нельзя, однако, забывать, что даже еди­
ничные факты приема в КПСС недостойных
звания коммуниста людей наносят вред пар­
тии, снижают авторитет и ослабляют боеспо­

собность партийных организаций.


В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду
подчеркивается, что важнейшей заботой пар­
тии и впредь

чественного

должно являться улучшение ка­

состава

увлечение

приемом

чивость

этом

в

своих

новых

деле,

что,

рядов.

Чрезмерное

членов,
к

неразбор - -

сожалению,

встречается в отдельных организациях,

еще

проти­

воречат

ленинским
принципам
партийного
Наша задача - оказывать ре­
гулирующее воздействие на рост партийных

. строительства.
рядов* ·

Обеспечить неукоснительное проведение в
жизнь указаний съезда, требований Устава об
индивидуальном и более строгом отборе в
КПСС - важнейшая
обязанность
первичных
парторганизаций и партийных комитетов.
1

Какие документы представляет вступающий
в КПСС? Каждый вступающий кандидатом в
члены

ского
лично
ции

партии

стажа,
им

или,

в

по

члены

написанное

трех коммунистов,

менее пяти лет и

истечении

КПСС

заявление,
имеющих

знающих

кандидат­

представляет
рекоменда­
партстаж не

рекомендуемого по

совместной производственной и общественной
работе не менее одного года (для комсомольца
обязательна рекомендация райкома, горкома
комсомола), автобиографию и заполненную ан­
кету . Все документы вступающий сдает секре­

тарю первичной парторганизации.

*

Материалы

XXIV

съезда КПСС, стр .

93.

65


· Существует ли какая-либо форма заявлени.n
о вступлении Е партию?
Какой-либо обяза­
тельной
формы
заявления
не
существует,
каждый желающий вступить в КПСС пишет
его так, как считает нужным. Заявление ад­
ресуется в первичную партийную организацию
того

предприятия,

колхоза,

совхоза,

учрежде­

ния, где работает вступающий в КПСС, в кон­
це его ставится дата подачи заявления и лич­
ная подпись вступающего.

Надо ли требовать от вступающего в партию
указывать

в

заявлении,

что

он

ознакомился

с

Программой и Уставом :КПСС? Надо. В пар­
тию

принимаются

только

те,

кто

признает

ее

Программу и Устав . Поэтому каждый готовя­
щийся вступить в КПСС должен заранее озна­
комиться

что

с

ее

целями

и

задачами,

с

тем,

партия борется, чего добивается. В

за

рав­

ной мере важно знать, как партия строит свою
работу, каковы правила и нормы партийной
жизни, обязанности коммуниста. Ответы на
эти вопросы даны в Программе и Уставе основных

документах,

которыми

руководству­

ются все партийные организации и коммуни­
сты. Желающий быть в рядах партии в своем
заявлении должен сообщить парторганизации,
что он знаком с Программой и Уставом. БоJ;ее
глубокое ознакомление с этими документами
прово.цится

в

период

прохождения

кандидат­

ского стажа и подготовки к вступлению в чле­
ны партии .

66


Ra1юn порядо1t рассмотрения заявлений о
приеме в КПСС в первичных парторrаниза·
циях? КПСС руководствуется незыблемым ле·
нинским

принципом

строго

индивидуального

отбора нового пополнения. 'Устав предусматри­
вает целый ряд мер, которые обеспечивают
всестороннюю

проверку личных качеств всту­

пающего в партию.

Важное значение в этом отношении имеет
порядок рассмотрения заявлений о приеме в
партию. По 'Уставу вопросы приема в партию
обсуждаются и решаются общим собранием

первичной

парторганизации

в

присутствии

принимаемого. Однако там, где· имеются пар­
тийные бюро, заявления предварительно рас­
сматриваются на бюро. Оно проверяет пра­
вильность

заполнения

анкеты,

соответствие

рекомендаций уставным требованиям,
затем
обсуждает вопрос о том, достоин ли подавший
заявление быть принятым в кандидаты или
члены КПСС. Свое мнение бюро докладывает
общему собранию первичной пар'I'организации.
Бюро обязано выносить на обсуждение соб­
рания все поступившие заявления, независимо

от того, к какому мнению оно пришло. Реше­

ние

общего

зации

собрания

вступает

в

первичной

силу

только

парторгани­

после

его

ут­

верждения райкомом или горкомом партии .
Заявления о приеме в . КПСС могут обсуж­
даться

на

закрытых,

но

лучше

это

делать

на

открытых партийных собраниях. Для партий­
ной организации небезразлично знать и мне­
ние беспартийных. На собрании о каждом по-

67


давшем заявление докладывает секретарь или

член

бюро

заявление,

парторганизации .
анкетные

данные ,

Он

зачитывает

рекомендации

и

сообщает мнение бюро. После этого принима­
емый в партию рассказывает биографию, от­
вечает на вопросы товарищей. Затем происхо­
дит обмен мнениями о деловых, политических
и моральных качествах вступающего. В этом

обсуждении могут принять участие все, в том
числе и рекомендующие. Такой порядок поз­
воляет

коммунистам

составить

свое

мнение

о

том, достоин ли подавший заявление быть
принятым в партию . Только после этого ком­
мунисты

решают,

принять

или

отказать

ему

в приеме.

Решение первичной .партийной организации
о

за

приеме

него

членов

в

партию

считается

Проголосовало

партии,

не

принятым,

менее

двух

присутствовавших

на

если

третей

собра­

нии.

Нужно

ли

заявлени~

предварительно

о

приеме

рассматривать

на

в

партию
собрании

партийной группы, бюро и собрании цеховой
парторганизации? 'Устав не содержит указаний
о том, чтобы заявление о приеме в партию
предварительно

рассматривалось

на

собрании

партийной группы, заседании бюро и собрании
цеховой парторганизации, не наделенной пра­
вами первичной. Однако, как правило, бюро
первичной парторганизации, прежде чем вы­
нести заявление о вступлении в партию на об­

суждение общего собрания коммунистов, пору-

68


ча.е1'

. 11редварительно

рассмотреть

ero

r~а:к

нз

партийной rруппе, так и на собрании цеховой
парторrанизации.

Коммунисты

бригады,

уча­

стка, цеха, где непосредственно работает всту­

пающий в партию, лучше других знают его
личные

:качества,

отношение

к

порученному

делу, к общественной работе. Всесторонний
учет их мнений гарантирует парторганизацию
от возможных ошибок при отборе в Партию.
Партгруппа, собрание :коммунистов цеха мо­
гут.
тив

или

рекомендовать

приема

в

партию

или

высказаться

подавшего .

про­

заявление.

В том и другом случае заявление должно рас­

сматриваться на бюро, а затем на общем соб­
рании первичной парторганизации.

Обязательно ли решение о приеме в партию
цеховой
парторганизации, действующей на
правах первичной, утверждать в парткоме?
Решение о приеме в партию цеховой партор­
ганизации,
наделенной правами первичной,
должно обязательно утверждаться парткомом.
Такая

организация

единой
:колхоза,

является

первичной

.лишь

частью

парторганизации

завода,

учреждения ,

она

подчинена

парт­

кому, а не прямо райкому, горкому партии.
Следует ли на собl)ании зачитывать содер­
жание рекомендаций, выданных для вступле­
ния в партию? Да, следует . ЦК БКП(б) в ди­
рективе

«Ко

всем

организациям

партии»

от

29 сентября 1936 года 3 указывал, что «На соб­
раниях

необходимо

полностью

зачитывать

69


анкету

вновь

вступающего . "

и

все

представ­

ленные им рекомендации». Такой порядок по:.
зволяет

коммунистам

оценить

правильность

рекомендаций, объективность характеристики
политических, деловых и моральных качеств
вступающего в партию .

Что записывается в протоколе общего собра­
ния первичной парторганизации при рассмот­
рении заявления о приеме в партию? Стан­
дартной формы протокола не существует и,
разумеется, быть не может. Однако минимум
сведений, необходимых для решения вопроса о
приеме в партию, в протоколе должен быть
отражен: фамилия, имя, отчество вступающего
в партию, год его рождения, место работы и
должность, состоит ли он членом ВЛКСМ.
Должны быть указаны и фамилии рекомен­
дующих, их партийный стаж, с какого вре­
мени они знают рекоме~-rдуе1vюго.

Из протокола должно быть видно, как прохо­

дило

обсуждение,

какие задавались вопросы

вступающему, кто выступал и что говорил, ка­

кие

высказывались

замечания

или

предложе­

ния. Наконец, в протокол заносятся данные о

rюличестве

присутствовавших

членов

партии и о том ,

совало

«За»

и

сколько

-

сколько

на

собрании

из них голо­

«против».

Беспартийные товарищи, принимающие уча- .
стие в работе такого открытого партийного
собрания, в rолосов.ании не участвуют.
Какая запись делается в протоколе партий­
ного собрания в тех случаях, когда предложе-

70


ние

о

приеме

n

1шnдидаты

не

получило

тре­

буемого по Уставу количества голосов? Если
за предложение о приеме в кандидаты прого­

лосовало · менее

двух

тре1'еЙ

членов

КПСС,

присутствовавших на собрании, то это озна­
чает, что товарищу отказано в приеме. В про­

токоле партийного собрания в таком случае
после указания результатов голосования (ко­
личество

голосов

«За>>

и

«против»)

делается

примерно следующая запись: "Тов. Н" ?Са'К 'Не
получивщему две трети голосов,
приеме в ?Са'Ндидаты партии».
НаправJ1ять
партию,

или

нет

принятые на

решения

от?СаЗа'Но

в

приеме

в

о

собраниях парторгани­

заций цехов, имеющих права первичной парт­
непосредственно в · райком, гор­

организации,

ком, минуя партком? Нет. На предприятиях и
в

учреждениях,

созданы

в

парткомы,

колхозах
а

и

совхозах,

парторганизации

где

цехов,

отделов, бригад и отделений действуют на пра­

вах

первичных,' решение

собрания

цеховой

парторганизации о приеме в партию обычно ·
не выносится на обсуждение общезаводского,
общеколхозного или общесовхозного партсоб­
рания,

но

оно

должно

рассматриваться

и

ут­

верждаться парткомом. Лишь после этого та­
кое

решение

(заявление,

вместе

с

другими

рекомендации,

документами

анкета

вступаю­
щего в н:андидаты или члены КПСС), а также
с выпис~юй из решения парткома направля­
ется парткомом в соответствующий райком,
горком.

71


Такой порядо~t выте1tает из того, что по Ус­
таву вопрос о приеме в партию обсуждается и
решается общим собранием первичной пар­
тийной организации . В тех же коллективах,
где созданы парткомы, мнение всей первич­
ной парторганизации не может выражать ка­
кая-либо
правом

одна

здесь

цеховая

организация

пользуется

-

таким

партком.

Какое решение записывается в анкете при­

нятоrо в партию

-

парткома или собрания це­

ховой парторrанизации?
где

созданы

циям
кете

парткомы,

предоставлены
принятого

в

В
а

парторганизациях,
цеховым

права

партию

организа­

первичных,

записывается

в

ан­

реше­

ние собрания, а не парткома .

С какого времени исчисляется кандидатский
стаж? Партийный стаж в соответствии с "Уста­

вом исчисляется со дня решения общего соб­
рания первичной (или цеховой с правами пер­
вичной) парторганизации о приеме в канди­
даты или члены партии. После утверждения
решения

вышестоящим

комитетом

во

всех

партийных документах в графе «Время вступ­
ления в КПСС» указывается месяц и год
вступления в кандидаты или члены КПСС и
название партийного органа, которым был ут­
вержден

прием

в

партию,

а

не

название

пер­

вичной организации.
Нужно ли представлять в райком, rорком
выписку из протокола первичной парторrани-

72


зации о приеме в · партию? Да, нужно. Раньше

при оформлении документов на вступающих
в · партию первичные партийные организации
не представляли в райком, горком выписки из

протоколов

общих

партсобранИй,

рщ:сматри­

вавших заявление о приеме в КПСС. Решение

первичной парторганизации записывалось в
анкету вступающего. После XXIII съезда на­
ряду с

записью

в

анкете

первичная парторга­

низация обязательно представляет и выписку
из протокола общего собрания коммунистов на
каждого

принятого

в

кандидаты

или

члены

кпсс.
Из выписки должно быть видно, как прохо­
дил

прием

ется

данного

краткое

зывается,

товарища

содержание

сколько

членов

в

партию:

выступлений,
партии

да­

ука­

присутство­

вало на собрании, сколько из них голосовало
«За» и «против», т. е. было ли обеспечено не­
обходимое для приема в партию большинство
в две трети голосов.

В

связи

циях,

с

этим

в

крупных

парторганиза­

имеющих парткомы и где цеховые пар­

тийные организации пользуются правами пер­
вичной парторганизации. в делах о приеме в
партию, представляемых в райком, горком,
будет по две выписки: одна ,.-- из протокола
общего собрания коммунистов цеха, вторая из

протокола

заседания

парткома.

Кто рассматривает и решает вопрос о приеме
в

партию,

дении

нет

если

на

предприятии

парторганизации?

или

Если

в . учреж­

на

пред-

73


приятии

или

в

парторганизации,

учреждении
желающие

нет

первичной

вступить

в

пар­

ти:ю могут подать заявления и другие необ хо­
димые

в

для

этого

документы

непосредственно

рай1t0м, горком. Последние

могут поручить
рассмотреть такое дело в той первичной парт­
организации,

где

коммунисты

знают

подав­

шего заявление. Скажем, заявление учителя
или врача сельской больницы целесообразно
рассмотреть в соответствующей колхозной или
территориальной парторганизации. В отдель­
ных случаях вопрос о приеме в партию

бы'Iъ рассмотрен и
райкома, горкома.

может

непосредственно на бюро

Можно ли рассматривать дела по приему в
партию на партийно-комсомольских собрани­
ях? Партийно-комсомольсr~ие собрания :нельзя
ставить в один ряд с открытыми партсобра ­

ниями. На открытое собрание коммунистов
хотя и могут прийти все желающие участво­
вать в его рабо•rе, но собрание все же остается
партийным, в его рабо'-IИе органы (президиум,
комиссии и т. п.) избираются лишь члены пар­
тии,

они же только имеют право и

принимать решения,

голосовать,

в том числе и по приему

в партию. Другое дело - партийно-комсомоль­
ские собрания. Они созываются для обсужде­
ния и решения каких-то единых, общих для
партийной и комсомольской организации за­
дач. Посещение этих собраний как для комму­
нистов, так и для членов ВЛКСМ является
обязательным
в
порядке
дисциплины.
На

74


rrартийно-комсомольских

собраниях

члены

ВЛКСМ наравне с коммунистами имеют право
не толыю участвова'lъ в обсуждении вопро­
сов, но и избираться в руководящие органы
собрания, голосовать при принятии постанов­
лений и решении других возникших проблем .
Это значит, что при определении повестки
дня партийно-комсомольского собрания неце­
лесооб2азно выносить на его обсуждение те
внутрипартийные дела, решения по которым
принимаются только голосами членов партии,
в

том

числе

к

ним

о·rносятся

и

вопросы

при­

ема в КПСС. В противном случае на одном и

том же собрании одни вопросы придется ре­
шать только коммунистам,

а другие

-

членам

партии и комсомольцам. Такое смешение воп­
росов на собрании нежелательно.
Порядок

рассмотрения

вопросов

приема

в

партию в рай1шмах, горкомах. Программа и
Устав, как известно, предъявляют очень вы­
сокие требования к коммунистам. Поэтому
райком, горком, рассматривая решение пер­
вичной парторганизации о приеме в КПСС,
должен всесторонне разобраться, достоин ли
подавший заявление быть принятым в пар­
тию,

сможет ли он

оправдать

высокое звание

коммуниста.

Для предварительного рассмотрения дел по
приему в партию при райкомах, горкомах в
соответствии с постановлением ЦК КПСС от
11 :января 1962 года 4 создаются внештатные
партийные 1,:омиссии. Члены r~омиссии знако-

75


мятея

с подавшим

заявление,

проверяют

пра­

вильность оформления документов , выясняют
мнение знающих его людей . Результаты озна­
комления с делом по приему в партию обсуж­
даются

на заседаr~ии комиссии в) присутствии

одного из секретарей райкома , гdркома.
Рассмотрение решения первичной парторга­

низации по приему в партИю на бюро райкома,
горкома проводится в присутствии вступаю­
щего в партию . ЦК партии директивой от

29

сентября

1936

года установил, что доклады­

вать на бюро должен секретарь первичной
парторганизации. Бюро выясняет , насколько
полно

знает

парторганизация

товарища,

всту­

пающего в партию, как проходило обсужде­
ние заявления на партсобрании и т. п .

Утверждение решений первичных парторга-:
низаций на бюро райкома, горко-.~а прово­
дится с учетом предложений комиссии , о кото­
рых на бюро сообщает председатель или изу­

чавший
дело
член
комиссии.
Если
бюро
почему-либо не сочтет возможным утвердить
решение первичной парторганизации о приеме
в

партию

жно

того

или

разъяснить

низации,

Кстати,

так

и

иного

причины

товарища,
этого

подававшему

такого

порядка

как

оно

заявление.

райкомы,

придерживаться

случаях,

когда по каким-либо причинам они
или

во

пересматривают

всех

горкомы

ДОл:l!jНЫ

отменяют

и

дол­

парторга­

других

решения,

при­

нятые в первичных парторганизациях. Пра­
вильно поступают те райкомы, · которые посы- .
лают
в
парторганизацию
члена
бюро
или

76


члена ра~кома для разъяснения коммунистам
парторганизации . причин, побудивших райком
пересмотреть

или

отменить

их

решение.

:Какие сведения о вступающем и рекоменду­
ющих в партию заносятся в протокол бюро
райкома? Только самые необходимые, без ко­
торых
нельзя
обойтись.
Кроме
фамилии,
имени

и

отчества

вступающего

в

протоколе

бюро райкома указывается год его рождения,
социальное

положение, образование, является
ли членом ВЛКСМ, где и кем работает. Если
вопрос решается о приеме в члены КПСС, .то
в протокол записывается

год и месяц вступле­

ния в кандидаты партии.

В протоколе бюро также указываются фа­
милия,

имя,

отчество,

партстаж

рекомендую­

щих и с какого времени каждый из них знает
рекомендуемого.

Эти данные позволяют партийным органам
в оперативном порядке контролировать соблю­
дение уставных требований приема в партию.
Может ли райком, горком рассматривать ре­
шение о приеме в партию, принятое первичной

парторганизацией другого города или района?
Нет, не может. Прием в партИю - дело ответ­
ственное и требует соблюдения определенного

порядка.

Каждый

вступаЮщий

должен

до

конца решить вопрос о своей партийности. в
той городской или районной парторганизации,
где он работал и где его хорошо знают. Това­
рищ,
приехавший
из
другого
города
или

77


района, где он был принят в партию первич­
ной парторганизацией, но решение не было
утверждено соответствующим партийным ор­
ганом, вступает в КПСС на общих основаниях,
т.

е.

через

первичную

парторганизацию

по

месту новой работы с соблюдением всех тре­

бований У става.
Следует ли незамедлительно решать вопрос

о прнеме в члены партии кандидата, прибыв­
шеrо с рекомендациями из другого города или

с другого предприятия данного района? В Ус­
таве не называется какой-либо срок,
ние которого первичная
жна

рассмотреть

в тече­

парторганизация дол­

заявление

такого

кандидата

о приеме в члены партии. Вполне естественно,

что парторганизации потребуется определен­
ное время, чтобы поближе познакомиться с
прибывшим, изучить его деловые и политиче­
ские качества. В случае необходимости парт­
организация вправе запросить дополнительные

отзывы о нем с прежнего места работы. Разу­
меется, что неоправданная затяжка с рассмот­

рением заявлений о приеме в партию недопу­
стима.

Rаким должно быть соде1>жание рекоменда­
ций о приеме в партию? В содержании реко­
мендации не может быть 1~акого-либо стан­
дар•rа, шаблона. В то же время рекомендац~я
должна отвечать определенным требованиям,
вытекающим из Устава.
В ней . отражаются

78


прежде

всего

основные

сведения

о

том,

кто

дает рекомендацию: его · фамилия, имя, отче­
ство, партийный стаж, номер партбилета,- · где
и кем работает, с :какого времени знает реко­
мендуемого по совместной производственной
и общественной работе. Наряду с этим реко­
мендация

должна

политических,

вступающего

содержать

деловых

в

и

партию.

характеристику

моральных

Из

этого

качеств

документа

должно быть видно, как вступающий в пар­

тию относится к · труду, к своим служебным,
производственным

стие принимает
лектива,

Ка!{

в

обязанностям, какое уча•
общественной жизни кол­

повышает

свою

политическую

и

общеобразовательную подготовку.
-Если кандидат вступает в члены КПСС, то
в рекомендации необходимо подчеркнуть, как
он

за

период

кандидатского

стажа

проявил

себя и подготовился к вступлению в партию.
Кто может давать рекомендации вступаю­
щему в партию? Реком.ендация - это ответст­
венное

письменное

том, что подающий
принятым

в

партию,

заверение

коммуниста

заявление

достоин

что

по

своим

о

быть

кач ествам

и другим объективным данным он отвечает
требованиям У става и справится с высОI{ИМИ
обязанностями члена партии.
Существующая в нашей . партии система ре­
комендаций направлена на то, чтобы обеспе­
чить отбор в КПСС людей, действительно пре­
данных

ющих

в

делу

его

и

активно

участву­

. строительстве.

коммунизма

Именно

. поэ~rо му

79


Устав предост'аnл.сrет право давать ре!{аменда­
ции

не

всем

коммунистам,

а

лишь

тем ,

кто

имеет партийный стаж не менее пяти лет.
Прежде чем рекомендовать в партию других,
коммунист
должен
сам
пройти
известну19
школу партийного воспитания, хорошо понять
и осмыслить те высокие требования, которые
предъявляет партия к своим членам. Каждой
парторганизации нужно строго следить, чтобы
это

уставное

положение

неукоснительно

со­

блюдалось.
Иногда спрашивают:
мендации

члены

ственных

отношениях

могут ли давать реко­

партии,
с

находящиеся

в

род­

рекоме1-щуемым ,

или

коммунисты с партийным взысканием? Разу­
меется,

чают

могут,

если

уставным

партии, . независимо

ниях

эти

ре1t6мендации

требованиям .
от

того

в

Каждый
каких

отве­

член

отноше­

.

находится с рекомендуем.:,ь.rм и имеет ли

он взыскание, пользуется всеми правами, пре­

доставленными
этично

ли

ему

У ставом.

пользоваться

· этим

Другое

дело ,

правом.

Могут ли работники районных организаций
рекомендации в партию работникам

давать

подведомственных предприятий, колхозов, уч­
реждений? Могут. Ответственные работники
райкома партии, райисполкома, управления
сельского хозяйства или другой районной ор­
ганизации в силу характера своей деятельно­
сти повседневно
коллективами

-

связаны
колхозов,

с

соответствующими

совхозов,

школ,

ме­

дицинских учреждений, предприятий потреби-

80


'i.<eJIЬCKOЙ 1'.СОПера1.r,J1И И Т, rt. - :Как !'!равИ.Т!О, ЭТИ
работники

p!fr~:tlnpнo

б:ывают

там,

хорошо

-

знают передовых людей. Поэтому коммунист,

работаю:Щий, скажем, в районном управлении
сельского
отделе,

хозяйства, в районо или райздрав­

вправе

комендацию

дать

для

в

отдельных

вступления

в

случаях

партию

ре­

соот­

ветственно рабочему или специалисту совхоза,
колхознику, учителю, врачу сельской боль­
ницы, если его представления об этих лицах

основаны на личных наблюдениях продолжи­
тельностью не
ностью

менее года и если

он с уверен­

может судить о деловых качествах ре­

комендуемого, его взглядах, убеждениях, мо­
ральном
облике,
знает
его
общественную
деятельность.

Дает

ли

партию

рекомендацию

для

вступления

коммунис~-пенсионер?

в

Рекомендация

члена партии, который многие годы прорабо­
тал на предприятии, а затем

ушел

на

пенсию,

но остался на учете в этой же парторганиза­

Ции и активно участвует в жизни коллектива,
хорошо знает того, кого он рекомендует в пар­

тию, отвечает требоваi-rиям Устава.

'

:Как следует понимать положение У става о
том, что молодежь до 23 лет включительно
вступает
в
партию
лишь
через
ВЛ:КСМ?
Прием в партию согласно Уставу производится
с

18

лет. Но в возрасте с

тельно

в

ВЛКСМ.

партию

18

до

23

принимаются

лет включи­

только

члены

Юноши и девушки, не состоящие . в

81


комсомоле,

м огут

быть

приняты

в · партию

лиШЬ по достижении 23-летнего возраста.
От

комсомольца,

подавшего

заявление

с

просьбой о приеме его кандидатом в члены
партии, требуется представление рекоменда­
ции

соответствующего

комсомольского

органа.

Эта рекомендация приравнивается к рекомен­
дации одного члена партии.

Имеет

ли

право

комитет

комсомола,

кото­

рому предоставлены права райкома, выдавать
членам ВЛКСМ ре1шмендации для вступления
в КПСС? В "Уставе КПСС сказано, что всту­
пающие в партию члены ВЛКСМ представ­
ляют
рекомендацию
районного,
городского
комитета комсомола. Могут выдавать рекомен­
дации

также

комитеты

комсомола

предприя­

тий, учреждений, учебных заведений и т. п .,
которым в соответствии с "Уставом ВЛКСМ
предоставлены права райкома по вопросам
приема в ВЛКСМ, ведения учета и рассмотре­
ния персональных дел комсомольцев. Реко­
мендация,

выданная

таким

комитетом

комсо­

мола, в утверждении горкома, райкома BJIKCM
не нуждается. Рекомендация комсомольского

OPljlHa

является

комсомольца,

обязательной

вступающего

в

для

партию,

каждого
незави­

симо от его возраста.

Каков

порядок

комсомольского

получения

рекомендации

комсо­
мольца обсуждается в первичной комсомоль­
ской организации на общем . собрании. В круп-

82

органа?

Заявление


парторганизация установила, что тот или иной
член партии безответственно п.одошел· к даче
рекомендации,

качества

неправильно

рекомендуемого,

·

охараr~теризовал

она

должна

рас­

смотреть вопрос о партийной· ответственности
рекомендующего .
В Уставе так и записано:
«Рекомендующие
несут
перед
партийными
организациями ответственность за объектив ­
ность
и

характеристики

моральных

качеств

политических,

деловых

рекомендуемых».

Но было бы неправильно это уставное требование применять во всех случаях, когда ре1юмендованный в кандидаты или члены пар­
тии

спустя

какое-то

время

совершит

тот

или

иной проступок.

За воспитание принятых в

партию

вся

отвечает

конкретные

парторганизация,

проступки

несут

а

за

ответственность

те, кто их совершил.

Заверяется ли подпись рекомендующего? Да,

заверяется.

25

января

В постановлении Цк партии от

1939

года

«0

порядке

оформления

рекомендаций, представляемых вступающими
в ВКП(б)» 5 сказано: «Установить, что реко­
мендации

вступающим

секретарями

вичных

в

парткомов

парторганизаций,

рекомен,цующие ...»

Этот

партию

или

в

заверяются

парторгами

которых

порядок

пер­

состоят

полностью

сохраняется и теперь. Если же рекоменду19щий состоит на учете в парторганизации дру­
гого города или района, то его рекомендацию

заверяет
партии.

соответствующий

горkом,

райком

·· ·
85

·


Может ли секретарь парторrанИзаЦии отка~
заться

заверить

подпись

11екомендующего?

Если рекомендация не соответствует уставным

требованиям,
встречаю1'ся
ганизации

то

он

и

1югда

отказывается

комендующего
сам

может

факты,

только

заверить

на

придерживается

обязан.

секретарь
том

Однако
партор­

подпись ре ­

основании,

другого

мнения

о

что
по­

литических и деловых качествах вступающего

в . партию. В этом случае секретарь поступает

неправильно. Свое мнение он может высказать
на партийном собрании или сообщить в орга­
низацию, которая будет рассматривать заяв­
ление,

но

подпись

рекомендующего

должен

заверить.

Имеет ли право коммунист отозвать данную
им рекомендацию? Право коммуниста ото­
звать

выданную

рекомендацию

сохраняется

до решения общего партийного собрания. По­
сле того как собрание приняло человека в
партию, член КПСС, выдавший ему рекомен­
дацию, не может отказаться от нее ~ Иначе это

означадо бы, что он как бы единолично отме­
няет
решение первичной
организации,
по­
скольку изъя'l'Ие реr·юмендации сделало бы это
решение не соответствующим 'Уставу. В тех
случаях когда рекомендующий уже после соб­
рания узнал какие-либо компрометирующие
факты о человеке, которого он рекомендовал
в партию, он обязан сообщить об этом в парт­
организацию

или поставить

в

шестоящий партийный ор ган .

86

известность

вы­


Надо ли заменять рекомендацию, если в ней
после приема в Партию обнаружатся отклоне­
ния от •rребований Устава? Если после приня­

тия на партийном собрании решения о приеме
в партию будет ус~·ановлено, что та или иная
рекомендация не отвечает требованиям Vс­
тава,

то

этот

вопрос

следует

вынести

на

рас­

смотрение очередного партсобрания. Оно и ре­
шит, вносить исправление в рекомендацию или

нет. Если это не влияет на решение о приеме в
партию
подавшего
заявление, то собрание
может разрешить замену рекомендации. Если

Же выяснится, что в рекомендацию требуется
внести

изменения

принципиального

характе­

ра, собрание должно пересмотреть свое первое
решение. После утверждения решения пер­

вичной организации о приеме в партию рай­
I{Омом

или

горкомом

замена

рекомендаций

недопустима.

Rакие рекомендации считаются недействи­
тельными? Те, которые не отвечают требова­
ниям
Устава.
Партийная
организация
не
может,
данную

например,

принять

коммунистом,

не

рекомендацию, вы­
имеющим

пятилет­

него партийного стажа. Точно так же она не
может

принять

рекомендацию

коммуниста,

который знает рекомендуемого менее года. Не
соответствуют уставным требованиям и реко­
мендации

коммунистов,

хотя

и

знающих

рекомендуемых, но не по совместной
изводственной и общественной работе,
стороны : длительное общение соседей,

про­
а со
лич-

87


ная дружба ; совместное времяпрепровожден и е
и · т.- п.

То же самое относится к рекомендациям , со­
дер·жащим

односторонние

мендуемом :

то.nы<о

о

сведения

о

реко­

производственной

или

только о его общественной работе. В рекомен­
дации
гая

должна

сторона

отражаться

деятельности

как

та,

так

и

дру­

рекомендуемого.

Требование -Устава о том, чтобы рекоменду­
ющий
знал рекомендуемого по совместной
производственной и общественной работе не
менее

одного

года,

вовсе

не

означает ,

что

это

может относиться к любому прошлому перио­
ду

деятельности

вступающего

устаревшие

в

сведения,

партию.

Важны

не

а

именно

последнего периода жизни и работы

данные

перед вступлением в партию.

-Устав требует, чтобы в представляемых ре­
комендациях

давалась

всесторонняя

характе­

ристика вступающего в партию, его политиче­
ских,

деловых

и

моральных

качеств,

показы­

вался его идейный облик. Поэтому партийным
организациям
дации ,

в

не

следует

которых

моральные,

принимать

отсутствуют

деловые

или

рекомен­

указания

политические

на

каче­

ства вступающего в партию .

В -Уставе не оговорен срок действия реко­
мендаций, не указано время , на протяжении
которого они могут считаться действительны­
ми . Однако отсюда вовсе не следует, что пер­
вичные

парторганизации

или партийные ко­

митеты должны принимать любую рекоменда ­
цию,

88

независимо

от

того,

когда

она

выдана.


Это было бы неправильно. В партии сложился
порядок,

когда

признаются

мендации,

принимаются

во

внимание

действительными лишь те

которьrе

выданы

не

больше

и

реко­

чем

пять-шесть месяцев назад.

Некоторые товарищи спрашивают: как сле­
дует

относиться

стов,

состоящих

к
на

рекомендациям
учете

коммуни­

в парторганизациях

других городов или районов, можно ли их при­

знавать
жно,

действительными?

если

они

отвечают

Разумеется,

всем

мо­

вышеизложен­

ным требованиям "Устава.
Может ли райком, горком принять в канди­
даты

партии товарища, которому в этом отка­

зано первичной парторганизацией? Нет, не мо­
жет. Именно поэтому и не предусматривается,
чтобы первичная парторганизация представ­
ляла свое решение об отказе в приеме в кан­
дидаты

на

рассмотрение

вышестоящего

пар­

тийного органа . Постановление общего партий­
ного собрания первичной организации об от­
казе
в приеме кандидатом в члены КПСС
является окончательным. Если подавший за­
явление не согласен с отказом, он может обра­
титься в вышестоящий партийный орган с
просьбой рассмотреть причины, по которым
ему отказали в приеме в партию . Такие прось­
бы партийные органы рассматривают в обыч­
ном порядке, как письма или з аявления. Если
проверкой будет установлено, что при приеме
в

партию

допущены

:какие-то

нарушения

"Устава или собрание первичной парторганиза-

89

.


-~ ~-,,

ции было неправильно информировано о де­
ловых, политических и морально-бытовых 1tа­
чествах подавшеrо заявление и на этом осно­
вании отказало ему в приеме, райком или гор­
ком может рекомендовать первичной партор­
ганизации

вынести

этот

вопрос на повторное

ра~смотрение.

Порядок

приема

из

кандидатов

в

члены

КПСС.
По
истечении кандидатского стажа
желающий вступить в члены партии подает
заявление

и

представляет

соответствующие

до1tументы . В том случае, когда кандидат свое­
временно

члены

не

подал

партии,

заявление

первичная

о

приеме

его

организация

в

дол­

жна обсудить этот вопрос на собрании. Если
коммунисты найдут, что данный кандидат не
достоин быть членом партии, собрание вправе
принять решение считать его выбывшим из
КПСС. Может быть и так: кандидат подал за­
явление, а партийная организация считает, что
он себя ничем не проявил и по своим личным
качествам не может быть членом КПСС . То­

гда

принимается

решение

об

отказе

ему в

приеме .

Бывает, Ч'l'О в результате голосования пред­

ложение о приеме в члены КПСС не соберет
требуемых
по У ставу двух третей голосов.
Это означает, что коммунисты отказали в

приеме. В подобных случаях председательст­
вующий на собрании, объявив результаты го­
лосования, обычно резюмирует: "Та-кuм обра­
зом, тов. Н. от-каза'Но в приеме в чде'Ны КПСС » .

90


Соответствующая Запись делается и в прото•
коле собрания. В ,анкете же вступаю·щего, ко­
торая вместе с делом о

приеме в

партию

на­

правляется в райком, в графе о решении об­
щего
собрания первичной парторганизации

необходимо у1tазать результаты голосования и
вывод

из

них:

«В

соответствии

с

Уставом

КПСС тов. Н" 'Ка'К 'Не полу'Чившему 'Необходи­
мо~о бо.аъши'Нства в две трети ~о.аосов, от'Ка­
за'Но в приеме в 'ЧЛе'НЪl КПСС» .
В том и другом случае кандидат считается

выбывшим из партии только после утвержде­
ния

решения

первичной организации райко­

мом , горкомом партии .

Возможно , райком , горком найдет решение
парторганизации об отказе или выбытии кан­
дидата из партии неправильным. Тогда вопрос
о

приеме

в

члены

партии

выносится

на

по­

вторное рассмотрение партийного собрания.
Иногда кандидат по уважительным причи­
нам

не

может

своевременно

подать

о приеме его в члены . партии

заявление

(болезнь, пере­

езд на новое место жительства и работы, дли­
тельная командировка и т. п.). В таком случае
партийная организация не должна руководст ­
воваться формальными соображениями и счи­
тать его выбывшим из партии по истечении

кандидатского· _ стажа . Напротив , · если этот че­
ловек достоин быть членом КПСС, надо ока­
. зать ему необходимую помощь для вступления
в ряды партии.

Если кандидат в членьr партии во время про­
хождения

кандидатского

стажа.

совершит

91


nостуnок, несо:вместимый с :высоким званием
коммуниста, партийная организация решает
вопрос о его принадлежности к партии в

ветствии с параграфом

9

соот­

Устава.

Можно ли готовить документы для вступле­
ния

в

члены

партии

до

цстечения

.кандидат­

ского стажа? Уставом предусмотрен годичный
кандидатский стаж. Значит, только по истече­
нии этого срока кандидат может оформлять
все документы для вступления в члены КПСС:
заявление, автобиографию, анкеты и реко­
мендации. Разумеется, на рассмотрение вопро­
са о приеме в члены - партии требуется опреде­
ленное время: обычно принято узнать мнение
партгруппы о вступающем в партию, обсудить
на партбюро, затем _вынести вопрос на откры­

тое или закрытое партийное собрание.
Потом заявление вступающего и решение

парторганизации предварительно обсуж,!(аются
во внештатной комиссии райкома, горкома, и,
наконец, решение первичной парторганизации
рассматривается на бюро райкома, горкома.
Понятно, что в силу этого кандидаты партии

порой принимаются в члены КПСС не в том
месяце, в каком они год назад вступили в кан­

дидаты, а несколько по'зже. В этом нет нару­
шения уставных требований. ПрИем в пар­
тию

-

ответственное дело, и его нельзя форси­

ровать
случае,

ни

под

если

каким

предлогом,

не1~оторая

часть

даже

в

кандидатов

том
по

уважительным ПРИ':iИНам пройдет по статисти­
ческому отчету , как с истекшим стажем.

92


Можцо ли прицять рекомендацию, если' оца
выдаца кандидату до истечения его кандидат­

ского стажа? Кандидатский стаж по "Уставу
исчисляется со дня решения общего собрания
первичной
парторганизации
или
собрания
коммунистов цеховой парторганизации,

наде­

ленной правами первичной, о приеме в канди­
даты. Документы о вступлении в члены партии
оформляю,тся по истечении годичного канди­
датского стажа. Могут быть, однако, случаи,
когда, например, одна из рекомендаций взята
кандидатом у члена партии, который выезжа­
ет

в

длительную

командировку,

отпуск

или

выбывает из коллектива на продолжительный
ср01' по другим причинам, и в связи с этим он
написал

рекомендацию,

скажем,

не

в

июле,

когда у рекомендуемого истекает кандидатский
стаж, а в июне. Такая рекомендация не будет
противоречить уставным требованиям.
В чем должна заключаться помощь партор­
ганизации

в

подготовке

кандидата

к

вступле­

нию в члены партии? Заботиться о том, чтобы
подготовить себя к вступлению в члены ,пар­
тии, должен прежде всего сам кандидат. Но
партийная организаци.я обязана вовлекать его
в активную работу, следить за общественной
деятельностью

и

поведением,

оказывать

по­

мощь в изучении Программы и Устава, повы­
шении идейного уровня-.
Чем больше в организации работают с кан­
дидатами,

тем

заметнее

их

рост,

тем

успеш­

нее они проходят кандидатский стаж. Вместе

93


с·

тем

такал

работа

позволлет

парторган;1-

зации осуществля:ть и всестороннюю проверку
кандидатов, их политических, деловых и

лич­

ных :качеств, с тем чтобы потом можно было
более

правильно

решать вопрос

о приеме

их

в члены партии.

Как
поступать
с кандидатом, у Itoтoporo
истек кандидатский стаж, но он в данной
парторганизации состоит на учете менее rода?
Парторганизация:
должна обсудить этот во­
прос. Если стаж просрочен по уважительным
причинам,

а

кандидат

партии

на

новом

месте

проя:вил себя: положительно, то ставить вопрос

о выбытии его из партии оснований нет. Це­
лесообразно некоторое время: подождать, что­
бы коммунисты получше изучили своего но­
вого

товарища

и

получили

ему рекомендации

о

ВОЗМОЖНОС'ГЬ

дать

вступлении в члены

пар­

тии, соответствующие уставным требования:м.
Лишь после этого парторганизация: рассматри­

вает его зая:вление о приеме в члены КПСС.
Встречаются:, например, такие случаи. Кан­
дидат в члены КПСС демобилизовался: из Со­
ветской Армии. По истечении стажа он мо­
жет получить рекомендации от членов КПСС
воинской части, заверенные соответствующим
политотделом. В этом случае парторганизация:
рассматривает

вопрос

о

приеме

его

в

члены

КПСС независимо от того, сколько времени
:кандидат работает на данном предприя:тии.
Часто бывает и так . Кандидат прибыл из ар­
мии на то же предприя:тие, в колхоз, учрежде-

94


ние,

rде

он

до

· этоrо

несколько лет работал.·

Комму:нисты, хорошо знавшие его по совмест­
ной работе до ухода в армию, вправе сами дать
ему рекомендацию. При необходимости парт­
организация может запросить характеристику·

на этого кандидата с места службы.
Имеет ли право бюро райкома принять кан­
дидата в члены КПСС, если ему в этом отка­
зала первичная организация? В тех случаях,
когда

первичная

кандидату

в

парторганизация

приеме

его

в

отказала

члены

партии ,

а члены бюро райкома (горкома) считают
это решение необоснованным, бюро вправе
предложить ей еще раз рассмотр~:;ть этот во­
прос на партсобрании. При этом одному из
членов бюро или работню<у апларата рай­
кома (горкома). может быть· дано поручение
выступить на собрании и рассr<азать коммуни­
стам о мнении бюро райкома (горкома). Если
же партийное собрание вновь подтвердит свое
решение и откажет кандидату в приеме в чле­

ны партии, то райком (горком) не должен во­
преки воле первичной парторганизации при­
нимать таr<ого кандидата в члены КПСС. Это
противоречило бы требованиям Устава.
Принимается ли

имеющий

в

члены

взыс1tание?

Если

партии

кандидат,

парторганизация

установит, что кандидат сделал необходимые
выводы из объявленного ему взыскания,

ис­

правился и достоин быть принятым в члены

КПСС, то она вначале снимает с него партий-

95


ное

взыскание,

а

затем

решает вопрос

о

при­

члены партии

канди­

еме в партию.

Можно ли принять

в

дата, состоящего на временном пар тучете? Нет.

Кандидат может быть принят в партию тоJ1ько
в парторганизации того города или района, гДе
он состоит на постоянном учете и где находит­
ся его учетная карточка.

Rаким числом голосов первичная организа­
ция принимает решение об отказе кандидату
в приеме в члены RПСС, о выбытии члена
или кандидата из партии? Такие решения при­

нима·ются большинством голосов членов пар­
тии, присутствующих на собрании. При обсу­

ждении на собрании вопроса о приеме в пар­
тию могут быть высказаны разные мнения и
предложения:

шего

как

заявление,

за

так

прием

в

партию

подав­

и против этого. Вполне

возможно, что мнение бюро в том или ином
случае на собрании не встретит единодушной
поддержки коммунистов. Потребуется ставить
на голосование различные предложения. Од­
нако во всех случаях, когда за прием в партию

проголосует менее двух третей членов партии,
присутству:iощих на собрании, это будет озна­
чать,

что

данному

товарищу

отr<азано

в

при­

еме в партию.

Направлять ли дело в райком, если цеховая
организация

с

правами

первичной

приняла

кандидата в члены RПСС; а парт1юм · отказал

96


ему в этом? Обязательно направлять, посколь­

ку по Уставу решение первичной Парторгани­
зации об отказе кандидату в приеме · в· члены
партии подлежит утверждению райкомом, гор­
комом . (если партком не наделен ' правами
райкома). Иное дело, когда цеховая организа­
ция с правами первичной принимает ' человека
в кандидаты, а партком отказывает. В этом
случае

решение

парткома

я·вляется

оконча­

тельным.

, Порядок прие11-1а из кандидатов в члены
партии комсомольцев. В соответствии с 'Уста­
вом члены ВЛКСМ, принятые в кандидаты
партии,

если

они

не

занимают

руководящих

~:~остов ' в комсомольских организациях, выбы­
вают

в

из комсомола

члены партии

не

и поэтому

при

встушrении

представляют

рекоменда­

ций · райкома, горкома комсомола. Кандидаты
партии, - находящиеся на комсомольской рабо- .

те, продоЛжаiот оставаться членами ВЛКСМ и,
следщ1ательно, .
вступлении

в

как

и

все

партию

комсомольцы,

представляют

при

реко­

мендацию
районного,
городского
комитета
ВЛКСМ . . Партийной организации в этом слу­

ч-ае важно·: знать' мнение комсомольского ор­
гана,
стажа

п.отому
у

что

прохождение

вступающего

в

члены

кандидатского
партии

проте­

кщiо на работе в комсомоле и считалось его
важнейшим партийным поручением .
«Стоило бы взять за правило,- говорил на
съезде Л. И. Брежнев,- чтобы члены

XXIV

влк~м,

принятые .. в

партию,

продолжали

9!7


активно

работать

пелучат другого
низации»*.

в

:комсомоле,

поручения

пока

- не

партийной орга­

Надо ли комсомольскому работнику, имею­

щему возраст старше
члены

партии

23

лет, при встуцленИи в

представлять

рекомендацию

райкома, rоркома комсомола? Надо. Из требо­
вания 'Устава о том, что молодежь до
включительно

вступает

в партию

23

лишь

лет

через

ВЛКСМ, вовсе не следует, что рекомендацию
комсомольского

органа

только комсомольцы с

должны

18

до

23

представлять

лет.

Может ли быть принята в партию домашняя
хозяйка? На основе индивидуального отбора
парторганизации принимают в КПСС наибо­
лее сознательных, активных и преданных делу

коммунизма рабочих, крестьян, представите­
интеллигенции. Хорошая работа на про­
изводстве - одно из важнейших условий для

,лей

вступления в партию. Но можно ли из сказан­
ного

делать

жность

вывод,

приема

в

что

это

пар'l'ИЮ

исключает

домашних

возмо­

хозяек,

активно участвующих в· общественно-полити­
ческой жизни? Конечно нет.
Важно в каждом :конкретном случае разо­
браться, по каким причинам подавшая заявле.о
ние в партию не работает на производстве,
какую

пользу она

• · :Материалы

98

приносит обще·ству.

XXIV съезда :КПСС, стр. so. ·


Можно ли приняТого первичной парторrа~
пиЗаЦией в членi.1 :КПСС на этом же · собраi111И
избрать
в
состав
партбюро
или делегатом
партконференции? Нельзя, так :как по Уставу
решение первичной парторганизации о приеме
в кандидаты или члены КПСС вступает в силу
только после утверждения его райкомом, гер­
комом партии.

Каков
порядок получения партдокумен'l.'а
коммунистом, который выехал в другой рай­
он? Если решение о принятии в партию утвер­
ждено райкомом, горкомом, а принятый по ка­
ким-либо причинам не смог получить парт­
до:кумент,

то

он

может

это

сделать

по

месту

своей новой работы. По прибытии на новое
место нужно сообщить об этом в райком, гор­
ком партии, который сделает необходимый за­
прос.

Когда прибудут соответствующие мате­
риалы, на их основании и будет выдан парт­
документ.

Может ли первичная парторганизация, рай­
ком, горком восстановчть в :КПСС ко!\1муни­
ста, в отношении которого было принято ре­
шение как о выбывшем из партии? Это может
быть сделано лишь в том случае, если . выяс­

нИтся, что ранее принятое решение о выбытии

из

партии

вичная

является

ошибочным.

партоnганизация

должна

Тогда
принять

пер­
по­

становление об отмене ранее принятого реше­
ния и войти с соответствующим ходатайством
в райком, горком партии о восстановлении


данного коммунист~
rорком

партии ,

в партии.

наидет

Если райком,

изложенные

первич­

ной парторrанизацией мотивы убедительными,
он

может

восстановить

коммуниста

в

пар­

тии. В этом случае ему должен быть возвра­
щен партийный билет (кандидатская карточ­
ка), а если они погаш~ны, необходимо офор­

мить

и

выдать

новый партийный до.кумент.

- ..;:


Отчеты и выборы
партИЙНЬiх орrаяов
•

Все

ведут

i'

дела

в

прямо

партии,

или

указывал В. И. Ленин,

через

представителей

все

члены партии, на равных правах и без вся­
кого исключения. Наша партия, ее Централь­
ный Комитет, отмечается в Отчетном докладе
ЦК XXIV съезду, неуклонно проводят курс на

дальнейшее развитие внутрипартийной · демо­
кратии, соблюдение ленинс1tих норм партий­
ной жизни, повышение активности коммунис­
тов. В партии последовательно осуществляется
принцип выборности и подотчетности руко­
водящих

ного

органов,

руководства,

гулярное,

в

утвердился

дух

коллективной

предусмотренные

коллектив­

работы.

Уставом

Ре­

сроки

проведение отчетов и выборов, право каждого
члена партии избират.ь и быть избранным в
партийные
органы - важнейшие показатели
подлинного демократизма нашей партии.
Отчетно-выборное собрание (или конферен­
ция) - ответственное событие в жизни партор­
ганизации. На нем подводятся итоги деятель­
ности организации, выборного органа, обоб-

101


щается практический опыт, выявляются недо­
статки

и

их

причины,

намечаются

очередные

практические задачи. От того, как готовится и
проходит отчетно-выборное собрание, во мно­
гом

зависит

последующая

деятельность

орга­

низации. Крайне важно поэтому, чтобы отчеты
и выборы проходили организованно, по-делово­
му, в обстановке свободного обмена мнениями
и высокой взаимной требовательности, чтобы
в состав партийных органов были избраны
наиболее активные, энергичные коммунисты.
Порядок . проведения
отчетов
и
выборов
определяется специальной инструкцией ЦК
КПСС. Необходимо, чтобы этот порядок по­
всеместно строго соблюдался .
Кто

опредет1ет

сроки проведения отчетно.

выборных собраний (конференций) в пер11ич­
ных
парторганизациях?
Постановлением
XXIV съезда о частичных изменениях в Уста­
ве КПСС определено, что в первичных органи­

зациях, имеющих парткомы, отчетно-выбор­
ные собрания (н:онференции) проводятся один
раз

в

два-три

года

в

соответствии

со

сроками.

созыва районных и городских партконферен­
ций. Такая же периоди'lность созыва отчетно~
выборных
собраний устанавливается и для
крупных цеховых парторганизаций;в которых
образован.ы парткомы. Во всех других первич­
ных и цеховых парторганизациях отчетно-вы­

борные

собрания

проводятся

ежегодно. Кон­

кретные сроки проведения отчетно-выборного

собрания (конференции) · В .той или иной · Пар-

102


тийной
организации
определяются
парторганизацией по согласованию с

самой
райко­

мом, горкомом.

Обязательно ли проводить отчетво-аыборное
собрание ровно через rод и не лучще ли это
делать в конце хозяйствеввоrо rода? По 'Уста­
ву в первичных организациях, где избирается
не партком, а партбюро или секретарь, отчет­
но-выборные собрания проводятся один раз в
год. Это не означает, однако, что такое оче­
редное · собрание непременно должно · состо­
яться

ровно

через

двенадцать

месяцев

-

день

в день. Для собрания важно выбрать наиболее

удобное время, чтобы в его работе могли · уча­
ствовать
все
или
абсолютное большинство
коммунистов.
Кроме того, следует иметь в
виду, что отчетно-выборные собрания обьrчно
проходят

низациях

одновременно

города

или

во

многих

района

и

парторга­

партийные

органы регулируют даты их проведения.

Связывать
время проведения отчетно-вы­
борного собрания с подведением итогов хозяй­
ственного
года
совсем не обязательно, по­
скольку

парторганизации

призваны

дневно заниматься производственными

повсе­

вопро­

сами. Задачи коммунистов в связи с итогами
хозяйственного года можно
очередном партсобрании.

-_ В

обсудить

и

на

каких случаях вместо общезаводского от­

четно-выборного собрания проводится конфе-·
ревция? · В Инструrщии ЦК КПСС о проведе-

103


нип . :Е\Ыборов

1щв

руководящи:J1:

партийных

()рt;а-

говорите~, что в отде.ЛьныХ слуЧа:Ях в

первнч·нь1х
Парторганизациях,
щих свьпuе 500 коммунистов,

насчитываю­
с разрешени.Я

обкома, крайкома, ЦК компартии союзной рес­
публики отчеты и выборы можно проводить
1:1е на общезаводских · партсобраниях, а на кон­

ференциях. Нормы представительства на кон­

ференции устанавливаются партийным коми­
тетом по согласованию с райкомом, горкомом
партии.
Они должны быть такими, чтобы
обеспечивалось максимальное участие. комму­
нистов в- работе конференции. ·

Замена общезаводских собраний конферен ­
циями имеет место обычно там,

где встреча­

ются затруднения с помещением

для проведе­

ния собрания, а также ввиду специфических
условий работы предприятия. Во всех же
остальных случаях следует проводить не ·коii­
ференции, а собрания. Это важно потому, что

уЧ:астие всех коммунистов в обсу,кдении отче­
та и выборах наиболее полно соответствует
принципам внутрипартийной демократии, спо­

собствует J?азвитию активности и иниц~ативы
коммунистов,

· повышению

их

ответствен­

ности за дела своей организации.
КакИе отчетно-выборные собравня должны

проходить
ского

раньше?

централизма

Принцип

демократИ'iе­

Предусматривает

выбор­

ность всех руководЯЩИ'{ органов партии снизу

доверху. Поэтому отчетно-выборнь1е собрания

следует проводить сна ~ала в с~.мых низов:Ых

1,04


звеньях -в

партийных - группах; ' в · цеховых

па'рт.6рганизаци:Ях; а

затем

уЖе в партийной

орt•анизации предприятия, уЧрежденИя,

кол­

хоза, совхоза.

· Та-Кой

поря.Цок Проведения отчетов и ·вь!бо­

ро'в, rtринятьtй в нашей партии, не случаен.
Он позволяет наиболее полно обобщить опыт
паРтийной
работь1
в коллективе, выщ1ить

плюсы · и минусы, учесть · и отразить прИ об­

суждении отчетных . докладов· И в решениях
партсобраний не только мнения, :критиЧес:кие
за·мечани:Я и предлЬЖеаия тех, :кто на них вы­
ступает, но и всех

датов

партии,

других членов и канди­
высказавшихся на
собрани­

ях в . партгруппах,

в

цеховых

парторганиза­

циях.

Проведение собраний в цехах ра,ньше обще­
заводского дает возможность более прс~думан­
но выдвигать кандидатуры · в состав бiоро или
парткома заводской, :колхозной, учрежденче­
ской парторганизации.
Как проводятся сменные отчетно-выборные
собранJiй? · Инструкция о проведении выборов
руководящих партийных органов определ·яет,
что на предприятиях с многосменньй работой
отчеты и выборы парткомов, бюро · первичных
Парторганизаций
проводятся
на партсобра­

ниях :коммунистов по сменам. Сменные собра­
ния
не
являются обособленными, · на них
обсуждаются · и решаютс:я общие для · всей

Заводской "(цеховой) · организации дела, · и;зби­
рается

единый

партийный

орган. На

собра-

105


ниях по сменам в состав партбюро, парткома
вЬщвигаются коммунисты не только из . числа

работающих в данной смене, но и из других
смен.

Согласно инструкции обсуждение отчетных
докладов, выдвижение и обсуж;t;ение :канди­
датур в новый состав партийных органов

производятся на каждом из сменных собра­
ний. Руководители парторганизации обязаны
присутствовать
информировать

произошло

на

высказывались

на
их

всех

сменных

участников

предьщущем
суждения,

собраниях,
о

том,

что

собрании, какие
какие

вносились

Предложения.

Как

проходят

собрания

по

сменам? Чаще

всего проводится не три , а два сменны х собра­
ния. Обычно первое собрание является наибо­
лее

представительным .

На

нем

присутствуют

коммунисты двух свободных от работы смен,
а также те

члены и кандидаты в

члены пар­

тии из третьей смены, :которых без ущерба
для производства можно подменить. На этом
же собрании присутствует большинство руко­
водящих работников административно-управ­
ленческого аппарата цеха и заводоуправления

(если они раскреплены по цехам), :коммуни­
сты-пенсионеры и т. д. Естественно, участники
первого сменного .собрания подходят к выдви­
жению :кандидатур · со всей ответственностью,
тщательно и всесторонне обсуждают их, остав­
ляя в списке лишь самых достойных, способ­
ньrх
наиболее
успешно
возглавить
работу

106


парторrаниза:Ции . Все это значительно облег­

чает вьфаб6тку единого списка кандидатур на

втором сменном собрании .
Бывает, что на втором сменном собрании
вносятся предложения о каких-то изменениях
в списке кандидатур, выдвинутых для голосо'­

вания на первом собрании (отвод отдельных
кандидатур,
выдвижение новых). Вопрос о
том, вносить или нет предлагаемые изменения,
решается

открытым

голосованием

простым

большинством голосов,
поданных «За» или
«против». В этом случае принятьrе изменения
должны быть вновь внесены на рассмотрение
первого партийного собрания и решены там
тем же путем (открытым голосованием). Имен•
но поэтому IIO избежание всякого рода недо­
разумений крайне важно проявлять особую
внимательность

и

предусмотрительность

при

Подготовке и проведении сменных собраний .
Составленный в окончательном виде единый
список

кандидатур для
проведения вьrборов
баллотируется на партийных собраниях по

сменам. На каждом сменном собрании избИра­
ется

счетная

комиссия,

которая

проводит

го­

лосование, вскрывает избирательные ящики,
Подсчитывает голоса, поданные «За» · и «t~ро­
'ГИБ», сосТавляет протокол с 'результатами го~

Лосования на сменных собраниях. Общий под­
счет голосов , поданных на всех сменньrх соб­
раниях, производится на совместном Заседании

счетных комиссий. Результаты общ.его
счета также оформляются протоколом.

под­

107

.


МiF.ЖП{) пи .дяоводить от~яыт_ым чтчетн~-в.ы-,

бояное собрание? Обсуждение отчетного · до~­
лада на партсобрании и выборы нового со­
става бюро, парткома - внутрипартийное дело.
Поэтому отче-rно-выборные собрания прово­
дятся

закрытыми.

Критические

замечания -. и

предложения по устранению недостатков, кото..,

рые могут быть высказаны на собрании в ад­

рес беспарти.йных, реализуются парторганиза-:
цией после собрания прИсущими ей методами.
Можно ли

создавать

по

подготовке

Во

многих

групп

11ли

rруппы

или

отчетно-выборноrо

парторгани:-~аци.ях

комисс;ий

комиссии

собрания?

создание таких

практикует_ся.

Шир_окоЕ!

привлечение . коммунистов к подготовке отчет­

но~выборного, собрания

- важное условие т'ого,

что собрание пройдет организованно, по-дело­

вому,

сможет более

правильно оценить дея­

тельность выборного органа, проанализировать

недостатки . и выработать практическую riporpaммy работы на будущее.
.
.
КомиссиИ, образованные из опытньlх чЛенов

паJ?ТИи, помогают . наи5олее

полно охаракте­

ризовать работу цеховьiх, партийных органи­

заций, партгрупп и о'l'дельных коммунИстов~

выработать .конкретные предложения и реко­
мендации,
обогатить
содержание
отчетного

доклада интересными примерами, фактами и
выводами. Главное

-

не допустить формащ:1з~

ма, не свести работу привлеченных к . rioдro,;
товке сQбрания коммунистов r~ сбору ненуж:
ноге цифрового материала, разного рода cripa-

108


вок ' в · ущерб деловому и - глубокому анализу
организационно-партийной и политической ра­
боты.

Следует

добиваться,

чтобы не только

эти

коммунисты, но и все члены парторганизации

готови-лись к собранию ; обдумывали предло­
жения, анализировали свою работу и деятель­
ность парторганизации в · целом. Только при

этих условиях партсобрание на -деле будет иг­
рать · роль высшего органа · первичной органи­
зации, школы воспитания коммунистов, повы­

шения их активности.

Надо ли утверждать. отчетный доклад на
партбюро, парткоме? Надо. В Инструкции ЦК
о проведении выборов руководящих партий­
ных органов (пункт 5) говорится: «Отчеты пар­
тийных органов обсуждаются и утверждаются
на · пленумах

соответствующих

комитетов,

а

в

первичных парторгани.зациях ::.__на заседаниях

парткомов и
ревизионных

бюро парторганизаций ; отчеты
комиссий - на заседаниях ко ­
ми'ссИЙ». Такой · порядок вытекает из принципа

коллективнqсти

руководства :

Обсуждение

от­

чета и его· утверждение дают возможность пол­
нее отразить в нем точку зрения всех членов
бюро,
парткома, учесть
их
замечания. На
практике проекты докладов обычно Готовятся
заблаговременно, Что позволяет до собрания

вн.ес'l'_~ в · них _ исправления , принятые · в ходе
обсуждения . .
Предiз<tрительное обсуждение отчетных док­
ладов не·· лишает члечов партийных органов

НJ9


: выетупать на , партийных <юf:iраниях с
критикой р.уководства партийной организации.

права

Обязательно ли на отчетно-выборном собра­
нии

должен

присутсrвовать

представитель

райкома, rоркома? В Уставе_ и инструкции о
выборах зто не предусматривается. Однако
каждый партийный орган заинтересован в том,

чтобы его представители побывали на собра­
ниях как можно в большем числе парторгани­

заций. Это позволит лучше узнать жизнь ком­
мун1:1стов, полнее выявить успехи и н едостатки

в партийной работе, выслушать предложения

и замечания членов партии, обеспечить надле­
жащий :контроль за ходом отчетов и выборов.

Rакова роль представителя

вЬ1шестоящеrо

парт'ийноrо орrана на отчетно-выборном соб­
рании? · Нужно ли ему предоставлять право ре­
шающего rолоса? Представитель райкома, гор~
кома призван помочь бюро, парткому хорошо
провести отчетно-выборное собрание, соблюсти

требования внутрипартийной демократии, Ус­
тава и инструкции о выборах. Он может, разу­

меется, высказывать мнение партийного ор­
гана, :который он представляет, об отдельных
:кандидатурах,

бюро,

рекомендовать

парткома

того

или

в

иного

состав

парт­

:коммуниста.

Ничего противоречащего принципам и нормам

партийной жизни в этом нет.
Представитель
вышестоящего
органа

имеет

открытых,

110

так

право
и

на

. партийного

присутствовать
закрытых

как

на

заседаниях,


совещаниях,_ он может избираться· _в президиум
себранй.Я, конфереНЦиИ. НаДеЛЯть Же ero tiра­

:Вом решающего Голоса особой необходимости
нет.

Как избираются делегаты на партийную кон•
ференцию · первичной парторганизации? · Они
выдвигаются,

собраниях
тым

обсуждаются

цеховых

и

избираются

парторганизаций

на

закры­

(тайным) голосованием в соответствии с

нормами

представительства,

устанавливае­

мыми партийным комитетом.

Каким должен быть количественный состав
членов бюро, парткома? Действующий ньfне
-Устав не регламентирует количественнЬrй со­
став членов бюро, партr~ома первичных и це­
ховых парторганизаций. Каждая орrанизаЦия
Избирает свой руководящий орган в том коли­
честве, какое считает необходимым. Это воля
коммунистов. На практике обычно в состав
бюро избирается от 5 до 9 коммунистов, а в
партком - до 13-15 (в зависимости от числен­
ности парторганизации) .
В некоторых первичных организациях, на­
считывающих

свыше

тысячи

коммунистов,

каk отмечается в Отчетном докладе ЦК КПСС:

XXIV съезду, в виде опыта были избраньi
парткомы в расширеннЬм составе. Членами
парткомов здесь избрано

до

30-45

человек.

:ИзученИе практики работы таких парткомов
продолжается.

111


ПровоДЯтся ли· довыборы членов · бюро пер•.
вичнi!й " rrарторrанизации? Если партсобрание
считает, что вьiбытие части членов бюро при­

ведет к ослаблению руководства текущей дея­
тельностью

парторганизации,

оно

может

про­

вести довыборы бюро. Довыборы не означают

продл.ения

срок.а

полномочий

действующего

партбюро и не могут с.лужить основанием к
тому, чтобы относить срок проведения очередных выборов.
·
Пров одится ли отчетно-выборное собрание в
случае

перехода

се1•ретаря

парторганизации

до истечения срока его rюлномочий на работу
в другую организацию? В небольших партор­

ганизациях, не имеющих партбюро, на партий­
:н:ом собрании следует заслушать отчет секре­
таря, который переходит на работу в другую

организацию" и здесь же решить, избирать ли
нового

секретаря

или

возложить

исполнение

его обязанностей до очередного отчетно-выбор­
ного · собр·ания на имеющегося заместителя.
В партийной организации, где есть бюро или

партком, с · выбытИем · секретаря деятельность
коллегиального

органа

не

.

прекращается-.

В этИх ~ёлучаях члены партийного бюро или
парткоJV!а на своем заседании в обычном по­
рядке · открытым голосованием избирают но­
вого секретаря .

При каком количестве явившихся коммуви•

стов собрание" можно считать· правомочным?
Партийное · собрание является ·высшим- органом

112

·


первичной ·- парторганизации .

На

собраниях

принимаются самые ответственные реiuения:
Уровень Проведения собраний, вопросы, выно­

симые · на их обсуждение, активность членов и

:!(андидатов партии на собраниях во многом

определяют лицо партт.1:йной организации, ее
роль в коллективе. Тем более важным собы­
тием для каждой парторганизации и всех ком­

мунистов

является

отчетно-выборное

собра­

ние, на котором подводятся итоГи работы, на­
мечаются

практические

задачи

на · будущее,

производятся выборы нового состава партбюро,

секретаря парторганизации. · Это значит, что к
подготовке · собраний, а отчетно-выборных в

особенности, следует подходИть со всей ответ.:
ственностЬю. Нужно добиваться, чтобы в · их
работе приняли участие все коммунисты. Если
же

какая - то

часть

уважительным

из

них

причинам

по

не

тем

или

сможет

иным

явиться,

то вопрос об открытии собрания решается ·са­
мими · присутствую щи-ми.

В .Уставе

и

Инструкции

ЦК

о

проведении

выборов руководящих партийных орrанов не
содержится указаний о том, при каком коли­
честве участников собрание правомочно ре­

шать

поставленные

на

обсуждение вопросы.

Однако это не значит, что его можно прово­
дить при любом количестве присутствующих.

Если, к примеру, яви.Лось бы всего

55-60 про­

центов членов организации, то такое собрание
вряд ли целесообразно проводить. Нелишне
зам&,\'ить ;. что . в работ~ отчетно-выборных соб-­

раний в· перв;ичных парторганизациях· нака..:

113


нуне

xxrv

па,'р<DиJ1 более

съезда

-участвовало

в

:целом

по

90 процентов комму,~~о~. - - -

Там, где не представляется в0зможным обес­

печить

на

отчетно-выборное

собрание

явку

всех коммунистов в одно и то же время ввиду

многосменной работы и в связи с другими осо­

бенностями производства, разрешается прове~
дение собраний по сменам в нерабочее время.
Чью
работу
оценивает
отчетно-выборное
собрание: партийного бюро или парторганиза­

ции - в целом? На отчетно-выборном собрании
парт0рганизация дает оценку работы своего
выб<:>рного органа - парткома, партбюро, отчи­

тывающегося перед :коммунистами. в партор­

:Ганизациях, где бюро не избирается, отчитЬr­
вается секретарь и _коммунисты оценивают его

деЯте.irьность.

·

·

Если оы партийное собрание . стало оцени~
вать деятельность не бюро, а работу партор­
ганизаЦии в целом, то тем самым оно освобо­
дило бы бюро и секретаря от возложенной на
них ответственности

за руководство парторга­

низацией.
Нужно ли в отчетном докладе давать оценку

работы отдельных чщшов комитета?. в отчеТ­

НОМ докладе, если больШинство членов :коми­
тета или бюро сочтет нуЖным, может · бьrть
~:::казана и о том, :как те или иные коммун:Исты,
избранные в состав выборного органа, въrпол­
няли свои обязанности, справлялись с конкрет­
ными участками работы, за :которые они от"

114


вечали. Может эт0 сделать и сам секретарь от

своего имени. Это i;;удет спосебство:вать 'разви­
тию критики и самокритики,

повышению · ет­
ветственности членов партии за работу в вы­

борном органе, поможет участникам собрания,
конференции более правильно подобрать кан­

дИдатуры в новый состав партийного коми­
тета.

Как должны выдвигаться кандидатуры в но­
вый состав партбюро, парткома? При выдви­

жении кандидатур в состав партийного органа,
а также при выборах надо стр0го руководст­
воваться

положениями Устава и Инструкции
ЦК КПСС о проведении выборов руководящих
партийных органов .
Все члены партии при выборах имеют не­
ограниченное право отвода кандидатов и кри­

тики Последних. Кандидатуры в новый состав
партбюро, парткома выдвигаются участниками

партийных

собранИй,

делегатами

конфе­

ренций.
По решению себрания, конференции могут
проводиться совещаниq представителей цехо­
вых парторганизаций, для того чтебы предва­
рительно наметить кандидатуры в новый со­
став партийного органа. Проводить или не про~
водить такое совещание, решают сами комму"
нисты на собрании, конференции.

В небольших организациях совещание оqыч.­
но не проводят. В этом нет необходимости:

выдвижение и обсуждение кандидатур с успе­
хом
можно
провести на самом собрании.

115


Другое ·Дело в многочисленных · парторгifниза- ·

циях. Эдесь Проведение совещания, как пока­

зыва~т опыт, вполне опра:в;цывает себя. · Оно
дает возможность полнее выявить и лучше

учесть м~ение о каждой кандидатуре. ·
·
Предварительное
выдвижение
кандидатур
на · сове·щании ни в коем · случае не ущемляет

пр·ав коммунистов. ;ведь только само ·собрание

реШает, согласиться ли с мнением совещания

представителей или ·нет. И пока собрание не
решит вопроса о прекращении выдвижения
кандидатур или обсуждения той или иной кан­
дидатуры, любому уч'астнику собрания должна
быть предоставлена возможность выступить,
внести предложение.

МоЖе'r ли председательствующий на собра­
щiи ставить вопрос о прекращении обсужде­
ния выдвинутой кандидатуры, если еще· име­

ютс:Я желающие выступить? Разумеется, мо­
жет. Положение 'Устава о том, что все члены
партии при выборах имеют неограниченное
право отвода ·кандидато·в и критики по.следних,

совсем не означает бесконечность' словопрений

вокруг той или иной кандидатуры. На ка:ком­
то этапе обсу:Ждения, когда мнение ' большин­
ства определится и в президиум собрания по­

ступят предложения о прекращении обсужде"
ния данной кандидатуры, председатель·ствую­

щий обязан поставить эти предложения Jia
голосование. Собрание - хозяин, и, если бсi·ль-·
шинство · его участников проголосует в Под­
держку внесенного пре;цложения; дальнейшее

Шi


обсуждение прекращается. Окончательный ре­

зультат

rio

:кандидатуре, вызвавшей д:Ис:куссию;

если она будет включена в список для тайного
голосования,

определится

после

проведения

выборов.
Rак выделяются коммунисты на совещание
представителей делегаций? Само название «со­
вещание представителей делегаций» предпола~
г.ает,

что

1:1х

участники

выступают

:как

дове­

ренные лица своих делегаций, получают от
них соответствующие полномочия. Для этого
делегации собираются в полном составе и до­
говариваются,

:кого

послать

на

совещани~.:

Представителем может быть любой делегат.
На практике это поручение обычно возлага­
ется на наиболее авторитетных и активНI:>IХ

членов партии, чей голос и знание людей мо~.
гут · быть особенно полезными при предвари­
тельном .обсуждении кандидатур в спис_ок д"ля
тайного голосования по выборам _ руководящего партийного органа.
.

При решении вопроса о нормах представи­

тельства исходят из _ того, чтобы каж1щя парт~
организация была представлена на совещании
пропорционально

:количеству

коммунистов

в

ней. Нередко бывает, что на конференц1:1ях от
малочисленных партийных организаций име~
ется все:Го по _ одному делегату. В этих случаях
они и црv~:глашаются на совещание

теЛей.

представи­

.

· 'Нельзя цризнать правильным, когда прези­
дИум .конференции заранее предопределяет,

117


коrо

· ' Персоиально '

nригласить

на

совещание

представителей депеrаций. Решать этот воп­
рос - дело самих делегаций.

Как обновляется состав партбюро или парт­

кома?- В соответствии с параграфом

24 Устава

·при выборах всех партийных органов - от
первичных организаций до Центрального Ко­
митета КПСС - соблюдается принцип система­
тического обновления Их состава и преемст­
· венности
руководства.
Обновление
состава
партийных комитетов производится с учетом

конкретных условий . а также политических и
деловых качеств работников.
Сколько кандидатур может в"Ь1Двинуть ком­
мунист на собрании в состав партийного ор­
гана? "Устав и инструкция о проведении выбо­
ров

не предусматривают

на

этот

счет

каких­

лИбо ограничений. Сложилась такая практика:
коммунист, получив на собрании слово, вь!Дви­
гает обычно одну-две кандидатуры.
Требуется ли соrласие коммуниста при вы­
борах его в состав руководящего партийного
орrана? Активная работа в партийной органи­
зации, в:ьшолнение решений партии - непре­
менное условие членства в КПСС. Решением
парторганизации
любой
коммунист
может
б~ыть избран в тот или иной руководящий пар­
тийный орган или выдвинут на какой-либо
пост. Избрание в состав партбюро, парткома,
выдвижение
на
руководящую
работу - это

118


IСВИдет.еnьство ВЫеОКОГО доверия rс:~вариЩе~' ЙО
партии •

.

Какого-либо предварительного согл~э:сия ком­
муниста

на

выдвижение

его

кандидатуры

в

состав партийного органа не требуется. Однако
это не означает, что коммунист не имеет воз­

можности высказать свое мнение. В Инструк­
ции ЦК о проведении выборов руководящих

партийных
участник

органов

указывается:

собрания,

делегат

«Каждый

конференции,

съезда при выборах имеет неограниченное
право отвода и критики кандидатов». Член
партии при обсуждении кандидатур в · состав
руководящего органа может обратиться к соб­
ранию, конференции, съезду с просьбой отве­
сти его кандидатуру из списка для тайного го­
лосоваrfиЯ; или, как принято говорить, зая-вИ'rь
«самоотвод».

· После

обсуждения

голосощэ.нием
чать . или

не

«самоотвода»

решается
включать

вопрос
данную

о

открыты\\1
трм,

вклю­

кандидатуру_ в

список .(избирательный бюллетень). Если това­
рищи

сочтут

тельными,

мотивы

они

могут

« самоотвода»
оставить

неубеди­

;кандидатуру

в

списке для тайного голосования.
В том случае, когда в результате тайного го­
лосования

данная

кандидатура

окажется · из­

(iранной в состав партийного органа, член Пар­
тии подчиняется воле большинства и должен
дсбросов~стно исполнять об.язаннссти в вы~
борном органе, независимо от того, согласен он
был с выдвижением его кандидатуры или
нет.

119


Обязательно ли. избирl!ть в состав партий­
ного : органа

начальника

цеха,

директора

за­

вода,. преДседател:Я . местного комитета профс_о­
Юза? Обязательных кандидатур для избрания

нет. В ·соответствии · с Уставом каждый Член
партии может быть избран в состав ттарТий­
ного органа независимо от должностного поло­

жения. Целесообразно ли . Избирать ·ч.леном
партбюро, парткома того или инЬго хозяйст­
венного

ни·сты.

руководi1теля

-

решают

сами · комму­

Зачастую рук.оводители предпрИятий,

так же как и руководители профсоюзных ор:­
ган.изаций , избира~отся в партийные орГаны.
Вместе с тем парторганизации правильно по­
ступают, когда наряду с руководителями · вы­
двигают в · руководящие партийные органы
наиболее активных коммунистов из числа ря­
довых .рабочих и специалистов, зарекомендо­

В-авших

себя

хорошими

организаторами

и

пользующихся высоким авторитетом в коллек­
тивах трудящихся .

·~ожно· ли избирать делегатом на районную
партконференцию коммуниста - не делегата
заводской конференции?
По Уставу каждый

член партии может не только избирать, но · и

быть избранным . Делегаты заво·дской парт­
конференции - полномочные
представители
парторганизации. Они облечены довери.ем ко.м­
мунистов

решать

Любые

вопросы,

встают .. в ходе конференции,

которые

в том· . .:Щсле. . и

воnрос Ь выборах делегатов HIJ. раЙОНИУIQ парт ~
kонференцию . Если в ·ходе обсуждения канди'"

120


даrур поступит предложение об . избра1рш . в
состав rцiрт~ома или дt;!.Легатоr4 на :~~ьшiестоя..­
Щую riарт:Ийную конференцию члена партии,
н~ являющегося делегатом данной партконфе,­
ренции, то это предложение следует об.судить
обычным порядком наравне с другими.

Может ли собрание или заводская парткон­

ференция избрать делегатом на районнуlо, Го­
родскую партконференцию коммуниста, не со­

стоящего на учете в данной парторганизации?

Такие случаи возможны. Обычно это касается
отдельных
ных,

руководящих

советс1tих

низациях

и

других

которых

по

работников
органов,

нормам

в

партий­

парторга­

представитель­

ства не имеется возможности избрать делега­
тами на районную или городскую партконфе­

ренцию

всех

является

тех

товарищей,

Желательным

и

чье

избрание

целесообразным.

Вопрос · о том, кого конкретно и в какой парт~
организации рекомендовать для избрания де­
легатом, решается райкомом, горкомом пар­

тии~ Разумеется, избрать . Или не избрать реко­

мендованн9Го

работника

делегатом ~ дело

собрания, конференции. Указанная практИка
не является нарушением внутрипартийной де­
мократии,

она

не

противоречит

принципам

и

нормам партийной жизни.

1'ак быть, если поступил отвод по выдвину­
той

кандидатуре? В таком _ случае отвод еле.­

Дует обсудить и открытым голосованием ре­
шить, оставJ1ТЬ эту кандидатуру Или искдюЧJ1тЬ

121


ее . из списка для закрытого
(тайного) го­
лосования. По кандидатурам, против которых
отводов
не

не

поступило,

проводится,

и

они

открытое

голосование

включаются

в

для проведения выборов закрытым

список

(тайным)

голосованием.

Могут ли кандидаты партии присутствовать
при тайном голосовании? Инструкция ЦК пре­
дусматривает, что тайное голосование по вы­
борам партийных органов проводится только
в присутствии членов КПСС.
·

Должен ли коммунист голосовать при выбо­
рах за ~ебя? Право избирать и быть избран­
ным в · партийные органы распространяется
одинаково на всех членов партии . .Как распо­
рядиться собственным голосом при выборах воля самого члена партии.

При открытом голосовании, если у коммуни­

ста нет возражений против избрания, он, руко­
водствуясь партийной этикой, чаще всего воз­
держивается от голосования. При тайном го­
лосовании члены партии обычно в таких слу­
чаях

оставляют

свои

кандидатуры

в

спис:кq.х,

то есть голосуют за себя. И это нельзя рас­
сматривать как проявление нескромности. Не
вычеркивая себя в списке, коммунист тем с_а­
мым

выражает

свое

уважительное

отношение

к решению большинства, подчиняется партий­

ной дисциплине

-

важнейшему условию кре­

пости и боеспособности парторганизации.

122


Может ли счетная комиссия отказать ком- '
мунИ:сту в выдаче бюллетеней для тайноrо rо­
лосования, если у неrо в это время не окажет­

ся с собой партбилета'! Такие вопросы · моrут
возникать, как правило, · в крупных парторга­
низациях,

где

не

все

коммунисты,

в

том

чи­

сле и члены счетной комиссии, знают друr
друrа. Обычно в этих случаях вопрос разре­

шается по соrласованию с президиумом собра­
ния, конференции, и коммунисту после соот­

ветствующей проверки его партийной принад­
леЖности бюллетени выдаЮ'l'СЯ. Если же У
счетной комиссии возникнут какие-либо обо­
снованные сомнения, а проверить их быстро
не представляется

возможным,

то

она

вправе

воздержаться от выдаqи бюллетеней. О своем
решении она сообщает собранию.
Можно

ли

коммуниста,

выдвигать

в

кандидатура

счетную
котороrо

в состав партийноrо орrана? Это

-

комиссию
rолосуется

дело собра­

ния, конференции. Инструкция о проведении
выборов не предусматривает в данном отноше­

нии каких-либо оrраничений. Чаще всеrо, · од­
нако, в этом нет надобности, так как всеrда в
счетную комиссию
можно избрать другоrо
коммуниста, который успешно справится с по­
рученным делом.

При обсуждении персональноrо состава счет­
ной ·комиссии любой член партии, имеющий
возражения по той или иной кандидатуре,
вправе вьiсказать их, и собрание решит: изби­
рать ли данноrо коммуниста в комиссию

или

нет.

123


Нужна ·Jiи счетная комиссия по проведеmrю
rолосования

10

в

парторганизации,

где

менее

членов партии? В ней нет необходимости.

ПодсЧет голосов может провести председатель­

ствующий на собрании или по поручению соб­
рания · один из членов партии. Результаты го­
лосования записываются
в .. протоколе . соб­
рания

.

.какие обя·занности возлаrаются на счетную
комиссию? Счетная комиссия избирается для
проведения голосования и подсчета его резуль­

татов. Избирается она открытым голосованием
в
количестве,
конференцией.

устанавливаемом
собранием,
Комиссия избирает председа­
теля и . секретаря. Задачи и . порядок работы
счетных комиссий определены в . Инстру.кции
ЦК о проведении выборов руководящих- пар­
тийных органов. Одна из обязанностей пред-,
седателя

комиссии

-

разъяснить

участникам

собрания, :конференции порядок проведения
голосования. Комиссия готовит списки (бюлле­
тени) для тайного ·голосования, проверяет и
опечатывает избирательные ящики. При вы­
даче бюллетеней члены :комиссии работают

обычно попарно: один выдает бiоллетени, а
второй делает об этом отметку в списке чле­
нов

партии

или на

мандатах делегатов .

После голосования счетная комиссия, не .вьr­
ходя из здания, где работает собрание, ко.н.Фе ­
ренция ,
вскрывает избирательные ящики . и.
производит

подсчет

результатов

голосования.

На основе · этих данных составляется протокол;

124


в который заносятся .. итоги. голосования по
каждой кандидатуре (указывается коли_честв,о
голосов, поданных «За» и $< Против»). Протокол
подписывается всеми членами :комиссии. После

этого председатель счетной :комиссии делает
сообщение на собрании об итогах выборов. Со­

общение утверждается

собранием

открытым

голосованием.

Какие бюллетени считаются недействитель­
ными? Недействительными признаются бюл"
летени

·

порванные,

перечеркнутые

и

·неуста­

новленной формы.

.Как следует поступать, если при выборах
секретаря в список для голосования будет вне­
сено несколыю кандидатур и все они окажутся

избранными? При выдвижении :кандидатур и
во

время

голосования

:коммунисты

должны

учитывать, что избрать надо одного секретаря.

Если же, несмотря на это, собрание решит ос­
тавить

в

списке

несколько

результате тайного
баллотировавшихся

:кандидатур,

а

в

голосования r~аждый из
получи'т более половины

голосов «за», то придется заново обсудить все
выдвинутые

кандидатуры

и

провести

повтор­

ное закрытое (тайное) голосование.
Правильно ли будет .в один и тот же бюл­
ле'!'ень вносить

кандидатуры,

выдвинутые

для

избрани.я се1~ретарл и заместителя секретаря
парторганизации ? Нет, неправильно. В парт:­

организациях, · где

бюро " не

избирается, пр~

125


щ.rборах ДОЛЖ~рl СОСТl'ЩЛЯТЬСЯ .. ~I!{i рю.1щетвця:

0д11н - для в~:.~бор,ов с;екретард И друrо.й...,,., Д~,я
в~:.rборов заместJ>tтеля секретарЯ. В повестке
дня -~;~тчетно-в1>1борных собраний в таких слу­
'jая:х: записывается три вопроса:

fjoтe·

секретаря

1)

от-чет о

1\арторгаиизацv:и,

pa-

въ~боръ~

2)

секретаря парторц~иизации, 3) въ~борЪL
стителя секретаря парторгаиизации.

зqме­

От~РЫтрIМ цщ1 тайным r1шосованием и3би­
Р~J.ОТС11 секрет;;~,рь ц~.~.рт{!юро, парткома и ero
заместители?
Секретари
царти~ного
бюро,
парткома и их заместители избираются откры­
ТJ>IМ голосованием на заседании партийного

б"iQpo, парткома.

Как нужно понимат1:. Положение

У става о

том, что избранными в состав партийноrо ор­
rана считаются кандидаты, за которых «nроrо­

лщ;ова~о больше половиJiы участников собра­
ния, конференции или с'Ьезда»? Это положение
'У.ст~ва относится не вообще ко всем присутст­
Е!УЮЩИМ, а только ~ членам партии (на соб­

рании), к делегатам с правом решающего го-

.

лоса (на КЩJ:ференции). Кандидаты же партии,
делегаты

roc::rи,

с

хотя

совещательным

и

являются

голосом,

а

участниками

также

coбpa­

Ji~~. крнферею:~ии или съезд~. i;i гол,осоваf{ии,
как ~?вестно, не участвуют. Именно это и под­
черкивается

в

инструкции,

где

сказано,

что

«избранн~;.rми считаются кандидаты.за которRrх
nроrолосовало больше половины членов кпсе,

126


участвовавших на собрании, делегатов конфе­
ренции

или

съезда

с

_ решающим

rpлoCOJ\'I·~.

Как быть, если в результате тайного голосо­
вания в состав партийного органа избрано
больше или меньше товарищей? Если в ' ре­

зультате тайного голосования в состав партий­

ного органа будет избрано несколько больше
или меньше членов, ч-см это было предвари­
тельно установлено, то собрание, конференция

открь1тьш1 · голо·сованием могут принять pellie~
ние

об

гана

в

утверждении
новом

состава

количестве

-

в

партийного

ор­

соответствии

результата!.V!и тайного голосования.

с

ЕслИ · Же

большинство участников проголосуют за пред.,.

варительно
намеченный
численный
состав
партийного органа, то следует заново обtудить
все

выдвинутые

кандидатуры

вторное закрытое

и

провести

по­

(тайное) голосование.

Избирается ли в состав партбюро член пар­
тии, не прису-тствующ11й на. со~рании (зарчно)?.
Если
член партии по уважительной причине
(болезнь, командировка , О'I'Пуск) не может при­
сутствовать на партийном собрании, а комму­
нисты его хорошо знают и сочтут · целесооfЭ­
разным, чтобы он работал в партбюро,..;... . они

могут избрать его в состав партийного органа
заочно:

Нужен ли определенный

партийный

етащ

для коммуниста, избираемого в· руководящий
партийный ' орrан? -Устав не определяет, какой

127


партийный стаж должны иметь коммунисты,
избираемые членами - партийных органов, на­
чиная от бюро или пар·гкома первичной парт­
организации до ЦК КПСС вr{лючит_ель;но. Ог­
раничения по

стажу

-

не менее одного . года

-

установлены лишь для <:еI{ретарей : цер:t;1ичных
и цеховых парторганизаций .

Можно ли избирать в состав бrоро · или парт­
кома

коммуниста,

не

состоящего

на ·учете

в

данной парторганизации? В целях УI{реплени.я
первичной
парторганизации
вьпiiестоящий
партийный орган может реr<омендо.в_ать для
избрани.я в качестве секретаря . ~оммуниста,
работающего в другой парторганизации. При
этом имеете.я в виду, что рекомендованный в
случае его избрания секретарем будет _сqсто.ять
на партийном учете в данной парт9рганиза­
ции. Это не противоречит принципам. внутри­
партийной демократии, потому что коммуни­
сты сами решают, избрать или не избрать ре­
комендованного им товарища на П()СТ . секре­
таря.

Можно ли избирать в партийньiй орган члена

партии, имеющего партвзьiскани~J Чл~:=н - пар­
тии, имеющий партийное взыс~аF,ие,_ .пользу­

ете.я всеми уставными правами, :в т9111 числе
И правом избирать и быть избранным в. - <;;остав
партийного органа. Другой вопрос, целесооб­
разно Ли это делать, заслуживает . ли -такой
член партии быть избранным . Это должны ре~
шать в каждом конкретн_ом случае сами ком-

128


\

мунисты,

учитывая

моральные

политические,

качества

человека,

деловые
о

и

котором

идет речь.

Принимают ли участие в выборах партий­

ных органов коммунисты, ·сост'оящие на вре­
менном партучете? По инструкции о выборах
коммунисты,

которые

состоят

на

временном

партийном учете, имеют право участвовать в
выборах партийных органов в тех первичных
парторганизациях,

к

которым

они

прикреп­

лены рай1юмом или горкомом партии.
Rак избираются ревизионные комиссии пар­
тийных организаций и каковы их обязанно­

сти? Ревизионные комиссии избираются на
районных, городских, окружных , областных,
краевых партийных конференциях и съездах
компартий
союзных
республик . На
съезде
КПСС избирается Центральная ревизионная
комиссия.

Выдвижение, обсуждение кандидатур в со­
став ревизионной комиссии и ее выборы про­
изводятся одновременно с выборами членов и
кандидатов

в

члены

соответствующего

пар­

тийного комитета и в •rом же порядке.
Ревизионные 1юмиссии районных, городских,
01~ружных, обл а стных, краевых парторганиза­
ций и компартий союзны х республик прове­
ряют исполнение партийного бюджета, пра­
вильность рас х одования средств партийными
организациями

реждениями

и

и

подведомственными

предприятиями,

им

уч­

собJ1юдение

129


ими бюджетной

и

финансовой

дисциплины,

состояние уплаты членских взносов коммуни­
стами,

ных

постановку

учета

и

отчетности

и материальных ценностей,

денеж­

выполнение

д:Иректив ЦК КПСС и местных руководящих
партийных органов по вопросам финансового
хозяйства. Ревизионные комиссии регулярно
проводят документальные ревизии финансо­
вого хозяйства в партийных органах и партий­
ных учреждениях (школах, домах и кабинетах
Политпросвещения, редакциях партийных га­
зет

и

журналов,

институтах

истории

партии ,

издательствах, типографиях и т. д.), оказывают
помощь партийным комитетам в постановке
финансщю-бюджетной работы и в устранении
вскрытых

при

ревизии недостатков.

Наряду с этим ревизиuнные комиссии про ве­
ряют

f!Орядок

прохождения

и

рассмотрения

писем, заявлений и жалоб трудящихся, посту­
пающих в партийные органы, редакции газет
и журналов партийных издательств.
При проведении ревизии партийной кассы
ревизионные

комиссии

знакомятся

со

всеми

отчетными и бюджетными документами, в не­
обходимых случаях привлекают для. проверки
и обследования бухгалтерский аппарат пар­
тийных комитетов, а при проверке партийных
издательств

-

специалистов

издательского

де ­

ла и полиграфического производства. · Резуль­
таты

ревизии

в

каждом

отдельном

случае ре­

визионные комиссии докладывают бюро соот­

ветствующего партийного комитета.
Ревизионные комиссии компартий союзных

130


республик,

:краевых,

областных

и

окружных

партийных организаций проводят финансовые
ревизии

и

проверку

прщ1ильности

прохожде­

ния писем, заявлений и жалоб трудящихся два
раза

в

год,

а

ревизионные

:комиссии

ских и районных парторганизаций

-

. город­

один раз

в :квартал. Проверка состояния уплаты, учета
и отчетности по членским
всеми

ревизионными

тально

.

При

взносам проводится

комиссиями

ежеквар­

.
проверке

первичных

уплаты

членских

парторганизациях

взносов

в

ревизионные

:комиссии должны обращать внимание .на со­
блюдение порядка уплаты взносов, установ­
ленного инструrtцией ЦК, правильность запол­

·нения ведомостей, отражения задолженности,
составления сводньр~ отчетов,

своевременность

_сдачи взносов в сберегательные :кассы и пред­

ставления документов об уплате взносов в
райком, горком партии.
Проверяя исполнение расходной части бюд­

жета партийного комитета, соблюдение смет­

ной

дисциплины

и

постановку

финансового

хозяйства, ревизионные :комиссии особое вни­

мание должны обращать на то, чтобы расходы
по каждой статье не превышали утвержден­
ных ЦК КПСС ассигнований. Если выявлен
перерасход,
вает,

чем

произведен

ревизионная
он
и

вызван,
имеется

комиссия
чьим

ли

на

устанавли­

распоряжением
него

разрешение

вышестоящего партийного органа.
Инструкцией ЦК КПСС
определено, .что
ревизионные комиссии
компартий .союзных

131


республик, краевых и областных парторгани­
заций представляют акты ревизии и акты про­
верки состояния уплаты членских партийных
взносов в ЦК КПСС и Центральную ревизи­
онную комиссию КПСС раз в полугодие, в
сроки, установленные для представления фи­
нансовых отчетов,
а ревизионные комиссии

областных парторганизаций, входящих в со ­
став республик и краев, и ревизионные комис­
сии окружных, городских и районных партор­

ганизаций ' - в ЦК компартий союзных респуб­
лик, крайкомы и обкомы партии в сроки, ус­
танавливаемые последними.

Партийные
зультаты

ными

!~омитеты

проверок,

комиссиями,

и

рассматривают

проведенных

намечают

ре­

ревизион­

меры к

устра­

нению выявленных недостатков.

По каким документам мандатная комиссия
районной: партконференции проверяет полно­
мочия · избранных делегатов? Полномочия де­
легатов, избранных первичными парторгани­
зациями на районную партконференцию, ман­
датная

комиссия

протоколов
В

них

за

проверяет

указываются

каждого

нормам

от

из ·

голосования

делегата.

соответствует

избранных

организации,

выпискам

партсобраний.

результаты

избранного

проверяет также,

делегатов,

по

отчетно-выборных

Комиссия

ли

количество

каждой

первичной

представитель ства,

уста­

новленным райкомом. В необходимых случаях
мандатная комиссия может затребовать и дру­
гие нужные ей материалы, в том числе про-

132


токолы счетных комиссий отчетно-выборных
партсобраний.

Как

следует

делегатов

на

поступать,

если

конференцию

в

при

выборах .

спис_ок

для

го­

лосования выдвинуто больше кандидатур, чем
нужно избрать в соответствии с нормами пред­

ставительства, но все они оказались избран­
ными? На партийную конференцию
может
быть избрано ровно столько делегатов, сколько
полагается

в

соответствии

с

установленными

нормами представительства. Из этого и долж­
ны исходить участники собрания при обсуж­

дении кандидатур и тайном голосовании. Если
же в результате обсуждения в списке оста­
нется больше кандидатур и ·все они окажутся
избранными, проводится повторное обсужде­
ние кандидатур и повторное тайное голосо­
вание.

Rаков порядок хранения и уничтожения ма­

териалов тайного голосования' в первичных
парторганизациях? Все материалы тайного го~
лосования (списки кандидатур, подсчеты ре­
зультатов голосования,

письменные

заявления

и т. д.) упаковываются счетной комиссией, опе­
чать1ваются и хранятся в первичных партий­
ных

организациях

на

правах

сеI{ретных

доку­

ментов до очередных выборов, а затем унич­
тожаются
по
акту.
Присутствия
при этом
представителя райкома или горкома партии
не требуется.

133


· За каким номером оqюр11<1Ляется протокол
отчетно-выборного собрания? Отчетно-выбор­
ное собрание - последнее в том периоде, за
который отчитывается секретарь, партбюро,
партком. На нем подводятся итоги их деятель­
ности и избирается новое руководство. Следо­
вательно, протоколу отчетно-выборного парт­

собрания должен присваиваться последний по­
рядковый номер. Первое собрание после отчет­
ного,

так

состава

же

1tак

бюро,

и

первое

парткома,

заседание

в

нового

протоколах

будет

проходить под номером один.

В каких случаях члены выборного партий­
ного органа выводятся из его состава? Каков
порядок вывода? Члены и кандидаты в члены

партийных комитетов, члены ревизионных КО··
миссий, а также члены выборных органов
первичных парторганизаций, не оправдавшие
доверия

коммунистов,

уронившие

честь

и

до­

стоинство члена партийного органа, не могут
оставаться . в его составе.

В Уставе сказано, что «Вопрос о выводе чле­
на, кандидата в члены ЦК компартии союзной
республики,
крайкома,
обкома,
окружкома ,
горкома, райкома партии из состава партий­
ного

органа решается на пленуме соответству­

ющего
тым,

1~омитета.

если

за

Решение

него

в

считается

результате

приня­

закрытого

(тайного) голосования будет подано не менее
двух третей голосов членов данного комитета».
Проступок

чле~ш

или

кандидата

в

члены

выборного партийного органа обсуждается на

134


его пленарном заседании. Если возникает F1е­
обходимость принятия решения о выводе· ком­

муниста из состава выборного органа, избира­
ется

счетная

комиссия,

которая

организует

проведение тайного голосования. Если на засе­
дании решается вопрос о выводе одновременно
члена

и

кандидата

удобства

в

члены

голосования

комитета,

бюллетени

то

для

изготовля­

ются разных цветов.

Особенности голосования следующие. Члены
партийного комитета, согласные с внесенными
предложениями,

скаюг

голосуют

бюллетень

в

урну

за

вывод

для

так: · опу­

голосования

том виде, 1<ак он есть. Кто не согласен

и

в

голосу­

ет против вывода, зачеркивает фамилию в бюл ­
летене.
Бюллетень с вычеркнутой фамилией
означает

голосование

против

внесенного

пред­

ложения о выводе. О результатах тайного го­
лосования

счетная

комиссия

составляет

про­

токол, который должен подписываться всеми
членами комиссии.

Аналогичный
решении

порядок

вопроса

о

соблюдается

выводе

членов

и

при

ревизион­

ных комиссий республиканских, 1<раевых, об­
ластных, окружных, городских, районных пар­
тийных организаций. Решения по этому воп­
росу принимаются на заседании соответствую­

щей ревизионной комиссии.

В

первичных

парткомов,
водятся

из

парторганизациях

избранные на
состава

парткомов в том

члены

конференциях,

комитетов

же порядке,

на

вы­

заседаниях

как и члены вы­

шестоящих партийных органов. Члены парт-

135


комов и бюро первичных партийных органи­
заций, избиравшиеся на собра.ниях, выводятся
из состава парткомов и бюро на партийнЬrх
собраниях путем открытого голосования боль­
шинством в две трети голосов.

В случае если коммунист, избранный в со­
став партийного комитета или ревизионную
комиссию, совершил поступок, несовместимый

с пребыванием в партИ:и, и партийный комитет
принял

КПСС,

решение

о

его

исключении

этот коммунист

из

членов

автоматически

выбы­
вает из состава соответствующего партийного
органа. В данном случае проводить голосова­

ние о выводе не ·гребуется.
Члены и 1~андидаты в члены выборных пар­

тийных органов и члены ревизионных комис­
сий, временно выбывающие из соответствую­
щих парторганизаций, не выводятся из состава
вьiборных партийных органов. В сдучае своего
возвращения до истечения сроков полномочий
:комитета

они

продолжают · выполнять

свои

обязанности.
Сохраняется ли прежняя должность на про­

изводстве за освобожденным партийным ра­
ботником после выбытия его из состава вы­
борного органа? ЦI~ КПСС 7. апреля 1964 r.
принял постановление «О предоставлении вы­
борным партийным и 1t0мсомольским работ­
никам

права

возвращения

на

прежнюю

или

равную работу (должность) после прекращения
их полномочий в выборном органе». Такое же

постановление

136

18

апреля

1964

года принял Со-


вет .Министров

СССР 6• Согласно

этим поста­

новлениям за секретарями партийных и ком­
сомольских организаций сохраняется право на
получение прежней или равнозначной ей ра­
боты на том же предприятии.

Входит ли работа в партийных и комсомоль­
ских органах в трудовой стаж по специально­
сти? Распоряжением Совета Министров СССР

(ИЮНЬ

1956 Г.

7) установ.тrено, ЧТО освсiбождеН­

НЫМ партийным и комсомольским работникам
время их пребывания на этой работе засчи­
тывается в трудовой стаж по специальности, в
непрерывный стаж, в стаж, дающий право на
вознаграждение за выслугу лет (в тех отрас­

лях народного хозяйства, где эти вознаграж­
дения - надбав~~и к заработной плате - ВЫ·
плачиваю·1·ся) и на льготное пенсионное обес­
печение.

Этими правами партийные или комсомоль­
ские работники пользуются в том случае, ко­
гда перерыв между работой в партийных и
комсомольских органах . и работой, следующей
за ней, не превыша~т . трех месяцев . и если

работе в партийных и комсомольских органах
непосредственно предшествовала или за . ней
непосредственно следовала работа по специ­
альности, а дJrя льготного пенсионного обеспе­

чения -

работа,

дающая

пенсионное. обеспечение.

право

на

льготное

·

. Например, I':оммунист пять лет работал инже­

нером на заводе, затем два года
ным

секретарем

первичной

-

освобожде1:1-

парторганизации

137


и после этого вернулся на прежнюю работу.
В данном случае стаж по специальности (ин ­
женера) с учетом партийной работы
будет семь лет . Другой пример. Член
сразу

же

после

окончания

института,

у него
партии
где

он

получил специальность учителя средней ш1щ­
лы, был утвержден заведующим кабинетом

политического просвещения райкома партии .
Работал он здесь шесть лет, а затем перешел

на преподавательскую работу . Для него как
школьного учителя это будет только начало
службы , но в стаж по специальности будет
засчитано шесть лет, и он будет и меть право
на

соответствующие

льготы

как

п реподава­

тель с шестилет ним стажем.

Освобожденная партийная и комсомольская
работа засчитывается в соответствующий тру­
довой стаж только при условИи, если она про­
текала непосредственно в партийных и комсо­
мольских органаf<:.

Входит ли работа в партийных и комсомоль­
ских органах в стаж научно-педагогической
работы при установлении должностного окла­
да? При установлении должностных окладов
работникам науки, находившимся на освобож­
денной или выборной партийной или комсо­
мольской работе, время их пребывания в пар­
тийных и комсомольских органах засчитыва­
ется в стаж научно-педагогической работы
лишь в том случае, если освобожденной или
выборной работе предшествовала работа в на­
учно-исследователь ск их

учреждениях

высших учебных заведениях.

или

в


Учет коммунистов,
партийное хозяйство -

В деятельности
партии
важное
значение
имеет хорошо налаженный учет личного со­
става, содержание в образцовом · порядке пар­
тийного хозяйства. И то и другое помогает
партийным органам правильно расставлять и
целесообразно использовать силы партии, обес­
печивать охрану чистоты партийных рядов.

В. И. Ленин учил, что партийные работники
не должны чураться мелкой, черновой работы.
Они призваны лично вникать во все детали
партийной техники. Партийный учет и пар­
тийное хозяйство как раз и представляют

собой один из тех видов повседневной буднич-

·

ной работы, которая на первый взгляд ка­
жется чисто технической, а на деле сущест­
венно важна для Партии.

За последние годы полномочия местных пар­
тийных органов в решении вопросов внутри­
партийной жизни, в том числе и в области
партийного
хозяйства,
значительно
расши­
рены,

упрощена

и

сокращена

статистическая

отчетность. После XXIII съезда внесены изменения
в
инструкцию
об учете членов и

139

·


. кандидатов в члены кпсс, в инструкцию- о
поряд.ке учета и выдачи партийных билетов и

кандидатских карточек. Следует иметь в виду
и

частичные

изменения,

касающиеся

струк-

. туры

первичных организаций, r~оторые внес в
Устав XXIV съезд партии .. Все это еще более
повышает ответственность партийных работ­
ников

за

правильную

мунистов

и

обязывает

ведение

постановку

учета

партийного

их знать всю

эту

ком­

хозяйства,

работу

в

дета­

лях.

Ka1t

ведетс.!1 учет коммунистов в первичных

парторганизациях? . Инструкция

возлагает

ве­

дение учета членов и rtандидатов в члены пар­
тии

в

первичных

парторганизациях

на

секре­

тарей. В ' первичных парторганизациях, насчи­
тывающих до

по

списку

100

коммунистов,

(форма

No . 11),

имеющих в своем составе
нистов,- по

(форма

No

12-а

I{арточкам

No 12 -

-

для

для

а

учет ведется

в организациях,

100

свыше

комму­

персонаJ1ьного

членов

кандидатов

партии
в

.учета

и форма

члены

партии) :

В организациях, где созданы парткомы, учет
ведется

по

:карточкам

персонального

учета,

которые располагаются в алфавитном порядке
по цеховым парторганизациям
(отдельно на
членов и кандидатов в члены партии). В цехо­
вых

организациях,

пользующихся

первичных и насчитывающих свыше
мунистов,

учет

также

ведется

по

персонального учета, а там , где
коммунистов,- по списку (форма

140

прав ам и

100

ком ­

карточкам

меньше

No 11).

100


в

Rаков порядок приема на учет коммунистов

первичных

парторганизациях?

П'рием

на

учет в первичной парторганизации прибываю­
щих

коммунистов

тарем

или

его

производится

заместителем

лично
на

секре­

основании

предъявленного коммунистам партийного би­
лета
(кандидатской карточки) и прикрепи­
тельного талона, полученного им в райкоме,
горкоме партии.
Принимая коммуниста на

учет, секретарь сверяет партийный билет или
кандидатскую r~арточку с данными прикрепи­

тельного талона, беседует, выясняет характер
предьrдущей работы коммуниста, выполняе­
мые партийные поручения, знакомит прибыв­
шего с особенностями работы в данной парт­
организации. После беседы учетные данные
на прибывшего I{Оммуниста заносятся в спи­
сок членов и кандидатов в члены КПСС
(форма No 11) или карточку персонального

учета (форма No 12 или 12-а). Прикрепитель­
ный талон возвращается в райком, горком
партии с отметкой о приеме коммуниста на
учет, с уr{ азанием занимаемой им должности

или выполняемой работы.

Принимаются ли на партийный учет вновь
принятые

в

партию,

но

не

по,JJучившие

пар­

тийных документов? · По инструкции об учете
членов и кандидатов в члены КПСС принятый
в

партию ставится на учет после утверждения

райкомом, горкомом решения первичной парт­
организации о приеме его в члены или канди-

141


даты

партии,

независимо

от

того

получил

он

или нет партийный би.лет (кандидатскую кар­
точку) .
Принимается ли на партийный учет комму­
нист, прибывший из другого города или райо­
на без
вии с

открепительного талона?
инструкцией ЦК КПСС

В соответст­
коммунисты

могут переходить из одной парторганизации в
другую только с разрешения райкома, горко­

ма, где они состоят на учете. Поэтому каждый
член

или

кандидат

партии,

до

тог о

как

вы­

ехать из района, города, обязан позаботиться
об оформлении своих партийных дел.
Коммунист, прибывший из другого города ·
или района без открепительного талона, не мо­
жет быть _ принят на партийный учет, незави­
симо
по

от

того

приказу

произошло

ли

министерства,

его

передвижение

ведомства

или

по

какой-либо другой причине. В случае прибы­
тия

в

парторганизацию

члена

или

кандидата

в члены партии, не снявшегося с учета, рай­
ком, горком должны поставить об этом в
известность тот партийный комитет, где . ком­
мунист

состоит

на

учете,

и

одновременно

вы­

слать объяснение этого коммуниста о причи­
нах его выбытия из организации без разре­
шения. При положительном решении вопроса .
о

выезде

коммуниста

снятие

с

учета

произ­

водится . заочно, открепительный талон посы­
лается вместе с учетной карточкой в адрес
того райкома, горкома, куда выбыл комму ­
нист.

142


Rак снимаются с учета коммунисты, вре­
менно выбывающие из парторганизации? Ин•
струкция

с

предусматривает

партийного

щих

из

учета

организации

временное

коммунистов,
сроком

снятие

выезжаю­

только

до

шести

месяцев. В этом случае учетная карточка ком­

муниста никуда не высылается, а вместо от­
крепительного
талона
райкомом, · горкомом

партии ему выдается справка установленной
формы о том, что он состоит на постоянном

учете в данной парторганизации и выбыл из
нее временно. На основании указанной справ­
ки
и
партбилета
(кандидатской
карточки)

коммунисты принимаются на временный учет
в
соответствующем
райкоме, . горкоме и в
первичной организации по месту своего вре­
менного пребывания, допускаются к выполне­
нию
партийных
обязанностей
(посещение

партсобраний, уплата членских взносов, 'вы­
полнение поручений и. т. д.). По окончании
своего временного пребывания (командировки,
курсов)

член партии или кандидат получает
эту же справку с отметкой райкома, горком.а
о снятии с временного учета.

Порядок снятия с партийного учета комму­
ниста, переводимого на новое место работы по
служебной линии. Снятие с партийного учета
членов и кандидатов в члены КПСС, переме­

щаемых

по . служебной

согласно

инструкции

соответствующих

Если

первичная

на

линии,

производится

основании

министерств

или

парторганизация,

приказов
ведомств.

райком,

143


горком

партии

министерством,

возражают
ведомством

против
члена

перевода

или

канди­

дата в члены партии на новое место работы,
то вопрос о снятии его с партийного учета ре­
шается вышестоящим партийным органом.

Можно
муниста,
зации в
ветствии
райкомы

ли заочно снимать с партучета ком­
переходящего из одной парторган!~
другую в пределах района? В соот­
с инструкцией в сельс.ких районах·
партии могут заочно снимать с учета

и ставить на уче1· 1,оммунистов территориаль- .

но О~'даленных первичных парторганизаций
при их переходе из одной парторганизации в
другую

в

пределах

района.

В этих случаях

райr-.ом по уведомлению секретаря парторга­
низации высылает прикрепительный талон в
ту

первичную

организацию,

куда

переходит

коммунист.

Где

должны

состоять

на партийном учете
Этот вопрос реша­
парторганизациями и рай­

коммунисты-пенсионеры?

ется

первичными

комами,

горкомами партии

с

учетом того, что­

бы
коммунисты-пенсионеры имели возмож­
ность
наилучшим образом применять свои
знания и опыт в общественной деятельности.
В последнее время многие из них объединя­
ются
· парторганиз~::!.1,иями
домоуправлений
(ЖЭК). Как показывает опыт, это положи­
тельно влияет на организацию работы среди
населения по месту жительства. В то же время
часть

144

коммунистов-пенсионеров

из числ:а кад-


ровых ра5оЧих и специалистов райкоr,tы, гор­
комы оста:а.11~ю'1' на учете в тех орrан11зациях,

rде они работали. За последние rоды, как от­
мечалось на XXfV съезде, вышедшим на пен­
сию предоставлены более широкие возможно­
сти участия в трудовой деятельности. Будет
поэтому правильным, если партийные органи­
зации примут меры и к более активному ис­
пользованию ветеранов партии в обществен­
ной работе в трудовых колле1<тивах. В част­
ности,

они могут оказать большую помощь в

воспитании

молодежи

в

духе

лучших

тради­

ций рабо~rего класса, передать ей свой опыт и
знания.

Допускается ли на партийное собрание ком­
мунист, состоящий на учете в другой партор­
ганизации? В интересах дела может допу­

скаться, но с разреinения самого собрания и
лишь

в тех случаях, когда коммунисты знают

пришедшего

товарища

или

его

партийная

принадлежность не вызывает сомнения. Руко­
водящие работники вышестоящих партийных
органов могут присутствовать на J1юбом со­
брании и ·в любой первичной парторганизации
своего района , города, области и т. д.
Должен ли секретарь первичной парторга­
низации сообщать на собрании о коммунистах,
прибывших в организацию и выбывающих из
нее? В инструкции сказано, что секретари парт­

организаций обязаны сообщать на собраниях
о коммунистах, прибывших в организацию

145


и выбывших из нее. Это делается на очеред-·
ных партийных собраниях. Секретари парт-·
организаций должны также информировать
партсобрания об утверждении вышестоящими
партийными
органами решений первичной
парторганизации о принятии в партию, исклю­

чении из партии
об · исключении.

или

об

отмене

решения

Может ли коммунист перейти на другую ра­

боту без согласия парторrанизации ? В соот­
ветствии с действующим законодательством
рс:бочие и служащие могут в лю бое время
уволиться и перейти на другую работу по
собственному желанию, предупредив об этом
администрацию письменно за

две недели впе­

ред. Однако коммунист, решая вопрос о пере­
ходе на другую работу, должен считаться с
мнением
парторганизации,
партийной
дис­

циплиной,

правилами

и нормами

партийной

жизни.

Член или кандидат партии, получивший со­
гласие

администрации

предприятия,

учрежде­

ния, правления колхоза на уход с работы по
личному

желанию,

организацию

подает

заяв ление,

в

первичную

которое

с

парт­

заключе­

нием бюро, парткома или собрания первичной
парторганизации направляется в райком, гор­
ком партии, где оно должно быть рассмотрено
не позднее чем в десятидневный срок.
Если интересы дела требуют, то партийная

орrанизация вправе отказать коммунисту в
снятии с партийного учета и тем самым не

146


разрешить переход. Коммунист в силу партий­
ной дисциплины должен этому подчиниться.
Члены и кандидаты партии, которым отказано
в переходе из организации, могут -обжаловать
это решение в соответствующий вышестоящий
пар•rийный орган.

:

Как в первичных парторганизациях ведется
учет изменений, происходящих в учетных дан­
ных коммунистов? Правильный учет членов и

r<андидатов партии невозможен, если каждый
коммунист своевременно не будет сообщать
секретарю первичной парторганизации об из­
менениях,

происшедших

в

его

учетных

дан­

ных. Секретарь парторганизации на основа­
нии поступивших к нему сведений (например,
о

перемене

должности,

получении

специаль­

ного или общего образования, присвоении оче­
редного звания и т. д.) заполняет бланк изве­
щения о

происшедшем конкретном

изменении

и направляет его в райком или горком пар­
тии.

Однако секретарь первичной парторганиза­
ции не должен ждать сообщения .от коммуни­
ста

о

происшедшем

у

него

каком-то

учетном

изменении. Он обязан регулярно сам выяснять

это и вовремя сообщать в райком ил:И горком.
Если происшедшие изменения касаются одно­
временно
чение

целой

группы

коммунистов

правительственных

наград,

(полу­

присвоение

очередных

званий и т. д.), секретарь партор­
ганизации может сообщить об этом не отдель­
ными извещениями, а общим списком.

147


Каков порядок записи в учетной карточке
коммуниста наложенного на него партийного
взыскания? По инструкции партийные взы­
скания

записываются

в

учетные

карточки

в

том случае, если в решении райкома, гор1юма,
окружкома, обкома, крайкома, ЦК компартии
союзной республики указано, что взыскание
должно быть занесено в картоЧI{у. Если· член
и~и

кандидат

принятое
скания,

то

о

партии .

О

должен
где

апеллирует

вынесении

производится

апелляции.
коми·rет,

члены

соответствующая

карточку

нист

в

решение

ему

запись

после

поданной
поставить

в

учетную

рассj\/JОтрения

апелляции
в

находится

н:омму­

известнос1ъ

е1·0

на

партвзы­

учетная

тот
кар­

точка.

Могут ли секретари первичных парторгани­
заций знакомиться в райкомах и горкомах с
учетными карточками коммунистов? Могут и
должны. Такое ознакомление поможет уточ­
нить правильность записей об изменениях в
учетных данных членов и кандидатов в члены
партии (например, данные о трудовой дея­
тельности,
образовании,
правительственных
наградах и т. п.). Ознакомление с учетными
данными

производится

по

разрешению

таря райкома, горкома.

секре-

·

Инструкция об учете членов и кандидатов в
члены КПСС разрешает и коммунистам в не­
обходимых

случаях

знакомиться

в своих учетных карточках.

148

с

записями


· Надо ли утверждать на · партсобрании· прото­
колы бюро? Решения, которые принимает бю­
ро по вопросам текущей работы или в порядке
исполнения

ранее

принятого

постановления

партсобрания,
нет
надобности выносить на
утверждение
общего
собрания. Они обяза­
тельны для каждо го коммуниста. Бюро дол ­
жно информировать коммунистов о том, I{aK
оно

проводит

в

жизнь

решения

партор г аниза­

ц ии .

Следует ли
первичным
парторганизациям
представлять протоколы в райком, горком?

Постановлением ЦК КПСС от 30 сентября
1958 года 8 местным партийным органам предо­
ставлено

право

самим

решать

1Сак показывает практика,

эти

вопросы.

многие горкомы,

рай~-юмы партии в необходимых случаях за­
прашивают копии протоколов собраний п ер­
вичных парторганизаций. Обычно первичные
парторганизации высылают

копии

отчетно-выборных

собраний.

поскольку

доr{ументы

ность

такие

учитывать

предложения

И

критические

:коммунистов,

протоколов

это

понятно,

дают

возмож ­

замечания

и

контролировать

исполнение решений, принятых на собраниях.
Первичные

организации
должны
высылать
также копии протоколов бюро и собраний или
выписки

из

сказывания

них,

в

которых

коммунистов

по

содержатся
кадрам ,

вы­

ставятся

какие-либо
вопросы
перед
вышестоящими
партийными органами или сообщаются заслу­
живающие их внимания факты .

149


Нужно ли реrламентнровать порядок хране­
ния · коммунистами своих партийных докумен ­
тов? Бережное хранение партийного докумен­
та является обязанностью каждого члена и
кандидата партии, элементарным требованием
партийной дисциплины. Наша партия всегда
придавала

и

придает

исключительное

значе­

ние воспитанию коммунистов в духе высокой
бдительности и непримиримого отношения к
фактам беспечности, ротозейства. Партийные
организации обязаны вести в этом отношении
повседневную работу с коммунистами , особен­
но с вновь принятыми в партию, добиваться
глубокого понимания каждым, что утрата пар­

тийного
документа
наносит
вред
партии.
Поэтому каждый случай утраты коммунистом
своего

партдокумента

должен

рассматривать ­

ся как чрезвычайное происшествие. Надо при­
нимать строгие меры партийного воздействия
. к допустившему беспечность. Однако в какой­
либо

регламентации порядка хранения ком­
мунистами своих партдокументов нет необхо­
димости.

Может ли коммунист в случае необходимо­
сти оставить свой партбилет на хранение се­
кретарю парторганизации? В отдельных слу­
чаях так поступать можно. Это вполне согла­
суется с обязанностью коммуниста бережно
хранить свой партийный документ и не про ­
тиворечит партийной дисциплине .
Rак быть в случае утери ко м мунистом парт­
билета или кандидатской карточки? В случае

150


утери партийного доку~ента коммунист обя­

зан незамедлительно сообщить об этом секре­
тарю

первичной

ний

райкому,

-

парторганизации,

горкому

партии.

а

послед­

Вопрос

об

утере партдокумента обсуждается на бюро и
общем собрании коммунистов, где выясняют­
ся обстоятельства утери · и принимается соот­
ветствующее решение парторганизации. Окон­
чательное

нимают

решение

рай1:ом,

по

этому

горком

вопросу

после

при­

обсуждения

заявления коммуниста и решения парторгани­
зации.

Считается
который

ли

действительным

или

чтожению

коммунистом,

кандидатам

возвращаются,

тии,

утерян

партбилет,

но впо­
следствии найден? Инструкция о порядке уче­
та и выдачи партийных билетов и кандидат­
ских I{арточек предусматривает , что все най­
денные после утери ИJ!И хищения партийные
билеты или кандидатские карточки обратно
членам

был

а

теми

в

подлежат

члены

райкомами,

политотделами,

куда

партии

погашению

и

горкомами

поступили

эти

не

уни­

пар­
пар­

тийные документы.

Ka1t

быть с партдокументом в случае изме­

нения фа111илии или исправления неточностей

в записях? Партийный документ коммуниста,'
изменившего фамилию в связи с вступленИем·
в

брак

или

инструкции

расторжением

подлежит

брака,

замене.

согласно

Выдача

е~'!У

151


но13ого

партдокумента

производится

по

раз­

реu:iенИю
первого секретаря райкома, гор­
кома, начальника политотдела на основании
заЯвлени.Я
коммуниста
и
свидетельства
ЗАГСа.
Замена партдокумента члену или кандидату

в члены партии, изменившему фамилию, имя
по другим приЧинам, а также в случае уточ­
нения · по его просьбе в документе отчества
илИ года рождения производится по решенИю
райкома, горкома, парткомиссии при соответ­
ствующем политотделе

на основании паспорта

или свидетельства ЗАГСа и ходатайст в а пер­

виЧной парторганизации,

в

которую

данный

коммунист подает заявление с -просьбой о замене ему партдокумента.
·
Из

чего

состоит

партийное

хозяйство

пер­

вИЧной и цеховой парторщнизации? Всю до~
кументацию, имеющуюся в первичной партор ­
ганизации, принято назь;вать партийным хо ­
зяйством. К документам, находящимся в ор­
ганизации,

относятся:

список членов

и

канди­

датов . партии по установленной сПециальной
форме (форма No 11)°, а в I<рупных парторга ­
низациях,

насчитывающих

мунистов,~ картоте1tа

(форма
12-а

No

свыше

100

персонального

ком­
учета

No 12 -

-

для членов КПСС и форма
для кандидатов); бланки извещений

об изменениях, происходящих в учетных дан­

нь'1х коммунистов; подлинники протоколов об ­

щИх партсобраний, Заседаний парткомов , б~р­
ро; планы работы парторгани зации ; ведомости

152


уnлаты

членских

:квитанции

на

взносов

сдющые

коммунастами

в

сберкассу

и.

деньги;

письма и решен:Ия вышестояЩих партийнЬrх
органов, если они в обязателi:.ном порядке не
возвращаются
остаются

на

органу,

хранении

их
в

приславшему,

·а

парторганизации.

Партийное хозяйство парторганизации Цеха,
не пользующейся пр<~вами первичной, обычно
состоит

из

списка

членов

и

кандидатов

пар­

тии, протоколов общих партийных собраний,
заседаний бюро, планов работы парторганиза~
ции.

В инструкции по ведению делопроизводства
в Первичных парторг,анизациях, утвержденной
ЦК КПСС в октябре 1966 года, дается пример­
ный перечень дел партийного хозяйства. Пер­
вичная

организация

может,

разумеется,

заво­

дить кроме перечисленных в приложениИ No
инструкдИи и другие дела

3

(тетради по учету

партийных поручений, проводимых полити­
ческих
мероприятий,
выполнения
решений
и т. п.) . Однако делопроизводство не

следует

усложнять .

Ответственность за ведение и сохранность
партийного хозяйства несут лично секретари
парторганизаций.
Как
1\t енты

оформлять протоколы
в

первичных

и

другие доку•

парторганизациях

для

сдачи их в партархив? Протоколы вместе с
приJюженными

постановлениями

подписыва­

ются председателем и секретарем собрания. По
истечении

двухлетнего

срока

эти

материалы

153


сдаются
по

в

райком,

горком

установленной

форме

партии
и

с

описью

направляются в

партийный архив вместе с документами рай­
.:комов, горкомов партии.

На постоянное хранение в партархив сда­
ются следующие документы: планы работы ;
протоколы
партийных
собраний,
заседаний
партбюро, :конференций, собраний актива, сле­
тов

и

материалы

к

ним;

выписки

из

прото­

колов постановлений бюро вышестоящих пар­
тийных органов, относящиеся :к работе данной
организации;

докладные

записки

в

вышестоя­

щие парторганы .

Документы,

отобранные для архива, разби ­

раю тся по годам, а в пределах каждого года
по

группам:

отдельно

протоколы,

справки,

-

от~

четы и т. д. Внутри групп они располагаются
в

хронологическом

порядке

с

указанием

но­

меров протоколов. При небольшом количестве
документов (до 300 листов) их можно объ­
единить в одно дело, сброшюровать и под­
шить .

Можно ли применять шариковые авторучки
в
делопроизводстве
партийных
комитетов?
Можно. Исследования, проведенные научно­
исследовательскими

что

тексты,

организациями,

написанные

показали,

шариковыми

авто­

ручками (цвет пасты синий, черный, фиолето­
вый), в процессе архивного хранения являют­
ся стойкими и долговечными. Эти качества
шариковы х

ручек

позволя ют

применять

их

наряду с перьевыми руч1~ами при оформлении

154


партийных документов, подлежащих длитель­
ному

хранению

(заявлений,

рекомендаций ,

анкет при вступлении в партию, личных лист­

ков по учету кадров, автобиографий и других
документов,

заполнение

I{ оторых

ривается простыми чернилами).

предусмат­


Рассмотрение
персональных дел

Устав
всегда

и

требует,
везде

с

чтобы

каждый

достоинством

ко м мунист

носил

и

оправ­

дывал высокое звание члена нашей ленинской
партии. Миллионы коммунистов с честью вы­
полняют свой долг перед партией и н;~родом,

самоотверженно труд.яте.я, служат добрым при­
мером для окружающих. К сожалению, есть
еще и такие коммунисты, которые забывают
о свои~ партийных обязанностях, совершают
недостойные поступки.
В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду
партии отмечаете.я, что партийные организа­
ции сделали правильные .выводы из указаний
XXIII съезда и стали более решительно осво­
бождаться от тех, кто нарушает партийную и
государственную дисцишIИНУ, злоупотребляет
служебным положением, кто . своим поведе­
нием

порочит

активность

звание

коммуниста.

коммунистов,

говорится

Развивая
в

резолю­

ции съезда, надо повышатъ их ответственность

за выполнение требований Программы и Уста­
ва КПСС.

156

.


Что такое персональное дело? Персональное
дело - это дело о личности
(от латинского
слова «персона»

-

персональное дело
относящихся

.к

личность). В д а нном случае

-

это собрание документов,

выяснению

проступка

~омму­

ниста, свидетельствующих о его неправильном

поведении. Выражение «Расс.матривается пер­
соuалъ1юе дело» означает обсуждение на бIQpo
и.ли собрании недостойного поведения комму­
ниста.

При всех ли проступках заводится персо­
нальное дело? Партийная организация не дол­
жна проходить мимо любого факта непра­
вильного

поведения члена или кандидата пар­

- оперативно реа гировать на них,
давать им принципиальную партийную оцен­
ку.
Непримиримость к проступкам, строгая
тии. Ее долг

взыскательность - одно из наиболее действен­
нЬ1х средств воспитания. Это, однако, вовсе не
означает , что по каждому мелкому поводу или
промаху

коммуниста

непременно

надо

заво­

дить · «дело», вести расследование. В подобных
случаях бывает достаточно ограничиться та­

кими мерами партийного воспитания и воз­
действия, кюt замечание, товарищеская кри­
тика

провинившегося,

ния,

предупреждения

вынесение
ИJ!И

ему

порица­

указания.

ПерсонаJJьное дело, связанное с необходимо­

стью собирать соотве1'с1'вующие материалы и
документы,

возникает

тогда,

когда

о Партийном расследовании более
нарушений коммунистом
Устава

речь

идет

серьезных
партии и

157


партийной дисциплины. Чтобы дать пр«виль­
ную оценr-.у фактам и не ошибиться в выво­
дах, требуется всесторонне разобраться в ха­
рактере проступка, в существе предъявленных

коммунисту
его

обвинений,

виновности.

Чем

установить

полнее

в

степень

таком

случае

будут представлены материалы, тем с большей
обоснованностью партийная организация смо­
жет

высказать

свое

суждение,

принять

соот ­

ветствующее решение.

Какие

документы

должны

быть

в

персо­

нальном деле? Это зависит от характера про­
ступr,а, обстоятельств и условий, при которых
он допущен. Поэтому было бы неправомерно

вводить обязательный перечень документов,
необходимых для рассмотрения персональных
дел в первичных организациях. Коротко гав.о­

ря, их должно быт~; столько и таких, чтобы
гарантировать
. принятие
парторганизацией
правильного" безошибочного решения. Это зна­
чит, Что
каждое обвинение, предъявленное
коммунисту, должно быть всесторонне обосно­
вано,

убедительно доказано и подтверждено
документально. Естественно, что к делу поми­
мо письменных сообщений или заявлений о

проступке коммунИста и его личного объясне­
ния по этому поводу обычно приобщают все
материалы проверок и ревизий, в том числе
выписки из документов финансовых и других
органов,

различные

стики и т. п.

1:58

акты,

отзывы,

характери­


В какой срок должны рассматриваться пер·
сональные дела? Устав (параграф 13) опреде­
ляет лишь сроки рассмотрения решений пар­
тийных организаций об исключении из КПСС,
а также апелляций исключенных из партии
или получивших взыскания. Они должны рас­
сматриваться соответствующими партийными
органами в срок не более месяца · со дня по­

ступления.

Что

проступков

1шсается

коммунистов

сроков
в

обсуждения

первичных

орга­

низациях, то ни Устав, ни инструкции ЦК их
не оговаривают. И это понятно. Для подготов­

ки дела к обсуждению на бюро или партий­
ном
собрании
требуется
время.
Было
бы
странным выходить на собрание с наспех по­
добранными документами. не успев с этим
делом как следует разобраться, не уяснив всех
его аспектов. Ведь может · случиться так, что
иное

дело

при

поверхностном

изучении

полу­

чит на собрании другую окраску, примет дру­

гой оборот. Чтобы избежать ' ошибок и всякого
рода недоразумений, к подготщше персональ­
ных дел для обсуждения на партсобраниях
следует подходить со всей ответственностью.
Разумеется, какие-то факты, отдельные оцен­
ки и выводы в ходе обсуждения могут уточ­
няться, однако важно убедиться на собрании в
главном - в том, что данный проступок пра­
вильно

понят

и

истолкован,

ему дана

принци­

пиальная партийная оценка.
Из сказанного вовсе не вытекает, что сроки
обсуждения персональных дел вообще не име­
ют значения. Первичная организация обязана

159


на

каждый

вать

проступок

~-юммуниста

незамедлительно,

стремиться

реагиро­
к

том у,

чтобы разобраться в случившемся факте бы­
стро,

оперативно.

данное

Неповоротливость,

затягивание

притупляют

его

следовательно ,

рассмотрения

остроту,

и

снижают

воспитательное

неоправ­
проступка

интерес, · а

значение

са­

мого факта обсуждения. Как и в любых дру­
гих делах, бюрократические проволочки здесь
недопустимы.

Как рассматривать персональные дела? Как
правило,

персона11ьное

дело

рассматривается

предварительно на бюро первичной парторга­

низации, а затем выносится на партсобрание.
И на бюро и на собрании вопрос должен об­

суждаться с участием самого .коммуниста. Та­
кой порядок имеет большое воспитательное
значение. В протоколе собрания четко форму­
лируется суть проступка, за который член или
кандидат

партии

привлекается

к

ответствен­

ности. При этом желательно, чтобы по возмо­
жности более подробно были записаны высту­
пления и предложения участников собрания.
Определяя коммунисту меру наказания за

допущенный проступок, парторганизация дол­
жна исходить из того,
средством
тии,

как

что взыскание является

воспитания ,
высшая

мера,

а

исключение
применяется

из

пар­

лишь

в

отношении тех, кто действительно не достоин
состоять

в партии . Положения Устава, опре­
деляющие меры партийного наказания, тре­
буют, чтобы парторганизация прояв.11яла мак-

160


симум заботы о судьбе коммуниста, обеспе­
чивала
тщательный
разбор
обоснованности .
предъявляемых ему обвинений. Это, однако,
не означает снижения требовательности. На­
оборот,
Устав
обязывает
парторганизацию
быть непримиримой во всех случаях, :Когда
член партии наносит ущерб делу партии, дис­
кредитирует

высокое

звание

коммуниста.

Выписка из решения собрания и другие ма­
териалы представляются в соответствующий

райком, горком партии толы<о в тех с.Лучаях,
когда

вынесенное

верждении
выговоре
в

или

учетную

взыскание

вЬ1шестоящего
строгом

карточку,

нуждается . в

органа,

выговоре

при

с

т.

е.

ут­

при

занесением

исключении

из

пар­

тии. Материалы высылаются также и тогда ,
когда привлеченн ый к ответственности неза­
висимо

от

меры

наказания

апеллируе т

на

решение первичной парторганизации .
Вышестоящий
партийный
орган,
.получив
персональное

дело,

кю~

правило ,

организует

изучение его на месте. Это обычно делается
~омиссией при партийном комитете по пред­
варительному
в

партию

и

рассмотрению
персональных

вопросов
дел

приема

коммунистов

или же поручается одному из работников пар­
тийного аппарата.
:Каковы апелляционные инстанции на реше,­
ния райкомов, горкомов, парткомов с права­
ми райкома партии по персональным ;целам?
Решение первичной парторганизации об ис­
ключении из партии приобретает силу после

161


утверждения его райкомом, гqр1<омом партии.
Апелляционными инстанциями для коммуни­
стов являются:

а) на решение городского райкома - горком,
на решение горкома и сельского раЙI<ома об1юм партии;
б) на решение парткома с правами райкома
партии - горком (в городах с районным деле­
нием), обком партии; по их поручению апел­
ляцию может рассмотреть и соответствующий
райком партии.
В случае несогласия коммуниста с решением
одного из этих органов об исключении его из
партии или наложении партийного взыскания
он может подать апелляцию в любой выше­
стоящий
партийный
орган, вплоть до ЦК
кпсс.
Кто должен прису·rствовать на бюро райкома
при

рассмотрени и

персональноrо

дела:

секре­

тарь цеховой парторганизации или парткома?
В парторганизациях, имеющих парткомы, це­
ховые

парторганизации

наделены

правами

первичной организации в вопросах приема в
партию

и

р а ссмот р е н ия

персональных

дел

коммунистов. В соответствии с этим они при­
нимают

решения

о

приеме

в

партию

и

по

пе.рсональным
делам. Поэтому, как и при
приеме в КПСС, рассмотрение персональных

дел

на

· бюро

участием

райкома

секретаря

может проводиться с

парткома

или

секретаря

цеховой парторганизации с правами первич­
ной.

162


Кто докладывает о персональном деле ком­
муниста на бюро райкома? В соответствии с
постановлением
ЦК
КПСС
от
11 января
1962 года изучение и предварительное рас­
смотрение персональных

дел коммунистов,

по

которым поступили решения первичных парт­

организаций, а также апелляций коммунистов
осуществляются партийными комиссиями с по­
следующим обсуждением этих дел на бюро
горкомов, райкомов КПСС . По каждому персо­
нальному
нее

делу

изучение,

своем

комиссия
а

затем

проводит

заседании в присутствии

кретарей райкома,
миссия оформляет
ния бюро райкома,
ется членам бюро

всесторон­

рассматривает

его

на

одно;rо из се­

горкома. Свое мнение ко­
в виде проекта постановле­
горкома, который рассыла­
вместе с другими материа­

лами.

При рассмотрении персонального дела на
бюро присутствуют секретарь первичной орга­
низации

или

или

его

заме::титель

член партийной

и

комиссии.

председатель

На практике

чаще всего бывает так, что никому из них не

требуется .

Докладыватt..

ознакомлены

с

Если

персональным

члены
делом,

бюро
то

се­

кретарь
райкома,
горкома,
который
ведет
бюро , может попросить дать объяснение по
существу дела самого коммуниста, вопрос о ко­

тором обсуждается. При рассмотрении воПроса
представитель первичной организации, пред­
седатель или член комиссии дают необходи­
мые пояснения, справки.

· Вопрос

о том,

кому докладывать на· бюро,

163


встает в тех случаях, кuгда члены бюро с де­
лом знакомы недостаточно, а у первичной
организации и 1юмиссии выявились расхожде­

ни;; в

определении

меры

взыскания.

При та­

ком положении обычно первым докладывает
представитель того партийного :коллектива, в
:котором состоит на учет е :коммунист. Такой
порядок ни в 1ией мере не ущемляет прав
партийной 1юмиссии. Тот, кто изучал дело,
если в этом выявится необходимость, даст со­
ответствующие пояснения к мнению :комиссии.

Однако при всех обстоятельствах самое глав ­
ное состоит в том, чтобы обеспечить объектив­
ность
в

рассмотрения

отношении

и

правильность

:коммуниста,

выводов

допустившего

про­

ступок.

Всегда ли надо ставить на голосование пред­
ложения

о

мере

наказания

коммуниста

за

со­

вершеяный п1юсту rю к в том поряд1;е, в каком
они были внесены на со б рании? Обычно в пар­
тийной пра:ктиI{е принято· проводить голосова­
ние по внесенным на собрании предложениям
в порядке их поступления. Однако собрание
вправе и отступить от этого порядка. Если на
собрании,
например,
поступило
несколько
предложений о мере нака;зания I<оммунисту за
совершенный им проступок, то может ока­
заться целесообразным поставить их на го л о­
сование

не

в

поряд к е

поступления,

а

по

их

строгости. Предположим, поступило три пред­

ложения:
говор,

164

объявить

ограничиться

коммунисту
просто

строгий вы­

выговором, ис:клю-


чить из партии. Хотя в данном случае пред.;ю­

жение об исключении из партии поступило
последним,
его
целесообразно
рассмотреть
первым; В
вопрос · О

или
этого

самом

том,

деле,

остается

исключается

из

рассматривать

вначале
ли

нее,
все

надо

человек

и

в

в

решить
партии

зависимости

другие

от

предложения.

Если же предложение об исключении из пар­
тии не соберет необходимых двух третей го­
лосов, то тогда все члены партии, в том числе
и

те,

кто . голосовал

должны

решить,

за

исключение

какое

партийное

из

партии,

взыскание

следует наложить на совершившего проступок.

Сначала· голосуется наиболее строгое, а затем
остальные. Принятым считается то предложе ­
ние, которое соберет наибольшее число голо­
сов. В голосовании участвуют все коммунисты,
в том числе и те, кто вначале голосовал за ис­
ключение.

Пран:тика

показывает,

парторганизациях,

где

что

в

первичных

персональные

дела

тщательно готовятся к обсуждению на собра­
нии, резких расхождений в определении меры

наказания обычно не возникает.
Имеет ли член партии право участво:sать в
rолосовании

при

рассмотрени!-1

его

персональ-

1юго дела иа партсобрании'.' Член партии, ре­
шение о котором принимается на собрании, не
лишается каких-либо прав ком~·Iуниста, в том
числе и права голоса. Однако не следует от
него требовать, чтобы он обязательно голосо­

вал. Он может и воздержаться от голосования ..

165


Иаким числом голосов принимается: поста­
новление Первичной парторганизации о выне­
сении взыскания?
Постановление первичной
парторганизации
члена

или

о

наложении

кандидата

в

члены

взыскания
партии,

на

преду­

смотренного параграфом 9 Устава,- поставить
на вид, объявить выговор или строгий вы­
говор (без занесения или с занесением в учет­
ную карточку) - принимается простым боль­

шинством голосов присутствующих на собра­
нии

членов

партии.

Так

же

принимается

решение и о снятии взыскания.

Обязательно ли применять к ко111мунисту,
имеющему строгим выговор с занесением в
учетную карточку, крайнюю меру партийного
наказания - исключение из партии? Разуме­
ется, не обязательно. В Уставе КПСС не гово­
рится, что, после того как коммунисту объяв ­
лен строгий выговор с занесением в учетную
карточку, в последующем I~ нему надо приме­

нять только крайнюю меру взыскания. В та­
ких вопросах нельзя руководствоваться фор­
мальными соображениями. Первичная партор­
ганизация или партийный орган должны быть
и
строгими
и
внимательными,
тiцательно
разбираться
в
характере
проступков
ком­
муниста, в обстоятельствах, их пЬродивших,
учитывать
как
степень
:Виновности,
так
и
возможности
исправления
допуЩенной
ошибки.

166


Допустимо

ли

исключение

из

партии. вре­

менно, на опреде.Ленный срок? Практику, когда
при исключении из КПСС в решении партий­
ного комитета делалась бы оговорка о возмож­
ности пересмотра решения через определенный
срок по ходатайству первичной парторганиза­
ции, нельзя признать правильной. Такая мера
в свое время применялась, но была отменена
директивой ЦК и ЦКК ВКП(б) еще в 1926

году 9 •
МОЮ&'Т ли персональные дела обсуждаться на
открытых партсобраниях? В целях воспитания
многие

персональные дела

коммунистов целе­

сообразно , а иногда даже необходимо обсуж­
дать на открытых партсобраниях. Если ком ­
мунист совершил порочащий его поступок, то
зто невачем скрывать . Открыто осудив небла­
говидные
тии,
как

поступr<и

члена

парторганизация
строго

партия

или

тем

кандидата

самым

взыскивает

пар­

показывает,

с тех,

кто

недо­

стойным поведением компрометирует высокое
звание коммуниста. Разумеется, могут быть и
такие

персональные

рассмотреть

только

дела,
в

Iщторые

среде

следует

коммунистов,

на

закрытьiх собраниях. Как целесообразнее по­
ступать

в

каждом

конкретном

случае, . решает

сама парторганизс>.ция.

Порядок

рассмотрения

коммунистов,

мые

проступки.

чл.ен

партии

в

уголовном

персональных

совершивших

В Уставе

совершил

порядке,

уrоловно

определено:

проступки,

он

дел

наказуе­

«Есл:и

наказуемые

исключается

из

пар-

167


тии и

привлекается к ответственности в соот­

ветствии с Законом». Это полностью отвечает
ленинским указаниям о недопустимости ис.:.

пользования положения правящей партии для
ослабления
ответственности коммунистов за
нарушение законов Советской власти.
Возбуждение уголовного дела, ведение след­
ствия,

а также передача

смотрение

в

суде

дела

в суд и его рас­

пр оводятся

в

отношении

коммуниста обычным порядком, на общих rс­
нованиях. Разумеется, следственные и суд1еб­
ные органы при возбуждении уголовного дела
на 1<оммуниста информируют об этом соответ­
ствующий партийный комитет и представляют
необходимый материал для решения вопроса
о его· партийности.
,
При наличии достаточных оснований (ког­
да проступок очевиден и виновность не вызы­

вает сомнений) вопрос о партийности комму­
ниста,
совершившего
уголовно
наказуемый
проступок, должен быть решен, I<ак правило,
до суда. В жизни, однако, могут· быть случаи,
когда материал, которым располагает партий­
ный орган, недостаточен для принятия окон­
чательного решения о партийности коммуни­
ста. Тогда лучше по вре менить с вынесением
партийного решения до окончания · следствия
и суда. Но всегда ставить вопрос о партийности
коммуниста

в

зависимость

от

решения

суда

было бы неправильно. Возможно, что за совер­
шенный проступок виновный по суду не будет
строго наказан или будет наказан не в уго~

ловном, а в административном порядке (штр~ф

168


и т. п.), однако в партийном порядке вопрос · Ь
нем должен решаться исходя из норм партий­
ной жизни, высоких принципов коммунисти­
ческой морали. При определенн:ьrх обстоятель­
ствах партийные органы могут пересматривать

ранее принятые решения о партийности·, если
такая необходимость возникает в результате
дополнительных
фактов,
выяснившихся во
время следствия или суда, которые до этого не

были известны и меняют характер дела.
Если коммунист взят под стражу, а вопрос о

его партийности еще не рассмотрен, то партий­
ный билет или кандидатская карточка изыма­
ются при его

аресте и передаются в тот коми­

тет, где данный rиммунист состоит на учете.
В зависимости от окончательного решения воп­
роса о партийности привлекаемого документы
либо погашаются обычным поряДком, либо
возвращаются коммунисту.

Можно ли · рассматривать проступок комму­
ниста в товарищеско111 суде? За совершенный
проступок
всего

член

должен

или

кандидат

нести

своими товарищами

-

партии

о·гветственность

прежде
перед

коммунистами той парт­

организации, где он состоит на партийном учете. В зависимости от характера проступка на

виновного

в

соответствии

с

Уставом

может

быть наложено то или иное партийное взыска-

. ние,

вплоть до исключения из партии. Это, од­
нако, не означает, что тем самым :Коммунист

освобождается от ответственнос1'и перед r~ол"
лективом, в r~отором он работае·г, и его про-

169

.


ступок нельзя рассматривать в товарищеском
суде.

Товарищеский
дела

о

суд

проступках

может

рассматривать .

1tоллектива,
будь то коммунист или беспартийный рабочий,
служащий , инженерно-технический работник
или хозяйственный
руководитель.
Это его
право вытекает из Положения о товарищеских
судах - выборных
общественных
органах,
призванных а r,тивно содействовать воспита­
нию граждан, бороть-ел против нарушителей
советских

законов

любого

и

норм

члена

социалистического

общежития.
Попытка уберечь
коммуниста,
совершившего антиобщественный
проступок,
от товарищеского суда объективно ставила бы
членов КПСС над коллективом, что недопу­
стим;о.

Следует иметь в виду, что Положение о товарище.~ких судах утверждено Президиумами
Верховных Советов союзных республик, а по­
этому имеет силу законодательного акта, рющо

применяемого ко всем гражданам без исклю­
чений.
Товарищеским
судам предоставлено право
рассматривать
такие,

и

некоторые

как о совершенном

лиганстве,
имущества

мелком
и

уголовные

хищении

других

дела,

впервые мелком

ху­

государственноrо

преступлениях,

если

они

не представляют большой общественной опас­
ности.

Члены

партии

не

имеют

никаких

преиму.­

ществ и привилегий перед остальными трудя­
щимися.

170

Они

должны

нести

ответственность

.


за совершенные проступки как перед партией,
TiiLK и перед судом, выражающим волю и со­
весть коллектива.

Какие меры партийного
право выносить первичная

наказания имеет
парторганизация?

Первичная парторганизация может наложить
на :коммуниста любое партийное взыскание,
вплоть до исключения из партии. По некото­
рым

мерам наr<азания ее решения должны ут­

верждаться

вышестоящими

партийными

ор­

ганами.

Такие меры наказания, как поставить на
вид, выговор, строгий выговор без занесения
в

учетную

:карточку,

не

подлежат

утвержде­

нию райкомом, гор1<омом партии. Но выговор
или строгий выговор с занесением в учетную
:карточку, решение о выбытии из членов или
:кандидатов

партии

ввиду

неуплаты

членских

партийных взносов в течение трех месяцев без
уважительных

причин

и

утраты

организаци­

онной связи с партийной организацией стано­
вятся

окончательными

только

после

их

ут­

верждения райкомом или горкомом. Это же
касается и решений об исключении из партии,
:которые также приобретают силу лишь посде
утверждения их райкомом, горкомом партии.
Каждый член или r<андидат партии, привле­
ченный :к партийной ответственности, имеет
право в двухмесячный срок подать апел­
ляцию

на

принятое

по

его

персональному

делу решение в вышестоящие партийные ор­
ганы .

171


Правомерно

ли,

привлекая

коммуниста

к

партийной ответственности, . обязыва·rъ адми­
нистрацию понизить его в должности? Нет, не
правомерно.
В соо1'ве·rствии с действующим
законодательством

доставлено

право

тоJrько

администрации пре­

принимать

и· уаольнять

ра ­

ботника, понижать или повышать его в долж­
ности, переводить с одного уч·астка работы на

другой.

До.лг

парторганизации

при

решении

этих вопросов - высказать свое мнение (с ко ­
торым администрация обычно считается) о ра­
ботнике, о том, где и как его лучше использо­
вать.
Непосредственное
же
вмешательство
парторганизации в функции администрации
ведет

к

. подрыву

единоначалия,

порождает

у

руководителей неуверенность в работе, сни­
жает их ответственность за правильный подбор
и расстановку кадров.

Если первичная парторганизация объявит
коммунисту выговор без занесения в учетную
карточку, а райком с этим не согласится, мо­
жет ли он затребовать персоиа.льное дело для
рассмотрения его на бюро?
Может . Райком,
~~ак руководящий орган, непосредственно на­
правляющий деятельность первичных партор ­
ганизаций, обязан интересова·гься всеми сто­

ронами

их

жизни,

добива'Гъся,

чтобы

всюду

уважались права члена партии и в то же вре­

мя обеспечивалась строгая взыскательность в
отношении тех , кто нарушает требования "Ус­

тава.

Долг

райкома

-

поправлять

первичные

организации, на конкретных фактах учить !1х,

172


как

надо

подходить

внутрипартийной
изменяющие

к

рассмотрению

жизни.

Решения

постановления

организаций,

обязательно

вопросов

райкома,

первичных

парт­

доJrжны доводиться

до сведения r~оммунистов.

В 1~аких случаях коммунист считается вы­

бывшим из партии? Коммунист считается вы­

бывшим из партии в каждом из трех возмож­
ных случаев

-

если он:

а) без уважительных причин не уплачивал

членские партийные взносы в течение опреде­
ленного 'Уставом срока и фактически утратил
связь с парторганизацией;
б) по истечении годичного кандидатского
стажа не подал заявления о ' приеме его в чле­
ны партии;

в) при рассмотрении заявления о приеме в

члены партии не получил необходимых двух
третей голосов членов партии, присутствовав­
ших на собрании.
Во всех этих случаях партсобрание прини­
мает решение о данном коммунисте как о вы­

бывшем из партии. Это решение приобретает
силу после утверждения его райкомом, горко­
мом партии.

Может ли первичная парторганизация при­

влечь к ответственности члена выборного пар­
тийного органа? 'Устав предоставляет первич­
ным . парторг~:щизациям
право
в
обычном
порядке решать вопросы о наложении взыска­

.ний на членов, кандидатов в члены ЦК :ком­
партии союзной республики, крайкома, обкома,

173


окружкома, горкома, райкома партии и членов

ревизионных комиссий. Есл:И же коммунист,
Избранный в руководящий партийный орrан;
скажем горком, райком , совершил проступок,
несовместимый с его
то

тогда

пребыванием в партии,

первичная

парторганизация

свое

предложение об исключении его из членов
партии, принятое на собрании большинством
в

две

трети

голосов,

вносит

на

рассмотрение

бюро горкома,
рай1щма. В cJiyчae согласия
бюро с решением первичной организации это
предложение

вносится

на

рассмотрение

пле­

нума горкома, райкома. Решения об искJiюче­
нии из партии на пJiенумах партийных коми­

тетов принимаются большинством в две трети
голосов.

Можно ли за проступок ограничиться выво ­
дом коммуниста из состава партийного коми­
тета и не выносить ему взыскания?

Это было бы неправомерно. В соответствии

с "Уставом каждый коммунист, совершивший
серьезный проступок, привлекается к ответст­
венности,

которая

выражается

в

вынесении

ему того или иного взыскания. Выводить или
нет

в

этом

случае

коммуниста,

явJiяющегося

членом выборного партийного органа, из его
состава - это вопрос производный, и решаться
он Должен в зависимости от характера и тя­
жести проступка. Если будет признано, что
своим поведением данный коммунист серьезно
скомпрометировал себя как члена выборного
органа,

174

урониJI

свою

честь

и

достоинство,

то


он

не

может

выводится

оставаться

из

него

в

составе

согласно

комитета

принятому

в

и

пар~

тии порядку.

С какого времени должно числиться взыска­
ние,

если

коммунисту

по

апелляции

и зменена

мера наказания? В этом случае взыскание сле­

дует считать со дня решения партийного ор ­
гана, который по апелляции изменил комму­
нисту меру :наказания.

Утверждается ли на партсобрании решение
партбюро о наложении взыскания без занесе ­
ния в учетную карточку ? Бюро

-

исполнитель­

ный орган первичной парторганизации, и · свои
постановления

о

наложени и

на

коммуниста

взысканий, в том числе и без занесени я в учет ­
ную I{арточку, оно обяза но в носить на рас­
смотрение партийного собрания . Этого тре­
буют внутрипартийная де!V!ОI{ратия, пра вила и

нормы партийной жизни. Собрание либо под­
тверждает решение партийного бюро о мере
наказания
коммуниста
за
проступок ,
либо
принимает

новое

решение,

изменяющее

или

отменяющее постановление партбюро . В соот­
ветствии

с

этим

делается

и

запись

в

прото­

коле, например: "Утвердитъ решен.ие партиu­
н.ого бюро. Чл.ен.у партии т. Н . за проявле1i'Ную
н.едисциплин.ирова1i1iостъ
поставитъ
н.а вид»
или:

"Во из.мен.еиие реше1iия партбюро член.у

КПСС т . Н. за н.едостойн.ое поведен.ие объя­
витъ выговор». Такой порядок имеет большое
воспитательное

значение,

повышает

ответст -

175


'

венность коммунистов перед своей организа­
цией и · партией в целом за порученное дело.
Он позволяет также лучше разобраться в про­
ступке коммуниста , более правильно опреде­
лить

с.тепень

его виновности и

меру партий­

ного наказания .

Следует ли решение цеховой парторганиза­
ции (с правами первичной) о взысI•ании у:г­
верждать на парткоме? В том случае, когда
принято

решение

взыскания

оно

с

до.~:rжно

парткомом

о

вынесении

занесением

быть

в

рассмотрено

· предприятия

коммунисту

учетную

или

и

карточку,

утверждено

учреждения,

а

затем бюро райкома, горкома партии. · Если
собрание
цеховой
парторганизации
решило
объявить коммунисту взыскание без занесе­
ния

в

учетную

карточку, то такое решение

парткоме не утверждается .
ется

нист

парткомом

не

в

согласен

тех

с

Оно

случаях,

решением

на

рассматрива­
когда

комму ­

цеховой

орга­

низации и подает апелляцию.

Может ли рай1•ом, горком партии разбирать
персональное дело коммуниста,

минуя первич­

ную парторганизацию? Вышестоящие партий­

ные

органы,

в

том

числЕ райкомы,

горrюмы

партии, имеют право, когда это необходимо,
непосредственно разбира~ъ персональное дело
коммуниста, решать вопрос Ь наложении пар­
тийного взыскания или исключения из партии
без перещэ.чи дела на предварительное рас :-:

смотрение перв~-;чной парторганизар;ии.

176


Вышестоящий .

партийный

орган

не

может

иметь более ограниченные права, чем первич­
ная парторганизация или нижестоящий пар­
тийный орган. Это шло бы вразрез с Уставом ,
с

руководящим

строения

принципом

партии

-

организационного

демократическ~м

центра­

лизмом.

Однако райком, горком партии не должен
злоупотреблять этим своим правом и может
прибегать к нему лишь в исключительных слу­
чаях.

(Например, когда совершенный прос'l'У­
пок требует немедленного рассмотрения, а ви­
новность

коммуниста

полностью

доказана

или

r~ огда обстановка не позволяет обсуждать про­
ступок в обычном порядке . ) Следует. иметь в
виду, что обсуждение персонального дела на
партсобрании первичной парторганизации по­
зволяет лучше разобраться в характере и об­
стоятельствах

совершенного

большое воспитательное
членов парторганизации,

проступка,

имеет

значение для всех
способствует повы­

шению ответственности членов партии за стро­

гое соблюдение уставных обязанностей.
Само собой разумеется, что принятое по пер­
сональному делу r~оммуниста решение райком,
горком обязан довести до сведения соответст­
вующей первичной парторганизации.
Всегда
по

ли

решение

персональному

первичной

дeJIY

организации

рассматривается

на

б10ро рай1шма, горкома в присутствии привле­
каемого
следует

к

ответственности?
руr~оводствоваться

В

этих

вопросах

положениями,

177


изложенными в решении ЦК ·кпсс от · 13 Де·­
кабря 1960 года «О создании в порядке опыта_
партийных комиссий при горкомах и райкомах
партии гг. Москвы, · Ленинграда и Моск0вской
области». В пункте третьем этого постановле·­
ния говорится:

«В тех случаях, когда комму­
нист согласен с решением первичной ш1ртор­
ганизации

и

заключением

комиссии,

персо­

налыюе дело может рассматриваться на бюро

горкома, райкома партии без его вызова». Но
и в этих случаях коммунист должен быть из­
вещен о времени
заседания бюро райкома,
горкома по разбору его персонального дела.
Можно ли создавать при райкоме, горкоме
две внештатные партийные комиссии: одну по рассмотрению персональных дел, другую

-

По вопросам приема в КПСС? Постановлением
ЦК КПСС от 11 января 1962 года при райкомах
и

горкомах

предусмотрено

создание

единых

внештатных партийных комиссий, призванных
в

предварительном

порядке

рассматривать

те

или другие вопросы членства в партии. Внут~

ри комиссии работа может быть организована
таким образом, что часть членов комиссии за­
нимается

персональными

делами,

а

часть

-

вопросами приема в партию.

Следует ли членам внештатной комиссии при
райкоме,

горкоме

смотрению

сональных дел

новку

178

этой

по

вопросов

предварительному

приема

коммунистов

работы

в

в

партию

проверять

· рас­

и

пер­

поста­

парторганизациях,

· где


парткомы
занные

наделены

· комиссии

правами

создаются

райкома? Ука­
и

утверждаются

бюро райкомов, горкомов партии и работают
Под их руководством. Задача комиссий, как
сказано в постановлении ЦК КПСС о их соз­
дании,

состоит

в

изучении

и

предварительном

рассмотрении «всех персональных дел комму­
нистов,

по

которым

поступили

решения

пер­

вичных парторганизаций, а также апелляции
коммунистов,
с
последующим
обсуждением
этих дел на бюро горкомов, райкомов КПСС ...
По вопросам приема в I{ПСС комиссии прово­
дят

предварительное

' шими

ознакомление

с

подав-

заявления о вступлении в партию, про "

веряют правильность оформления документов
и докладывают свои заключения на бюро гор­
кома, райкома КПСС».
Разумеется, в рамках общего плана работы
райкома , горко11ш или по Поручению бюро,
секретарей члены комиссии могут участвовать
в_ проверках первичны х парторганизаций по
вопросам

приема в

партию ,

рассмотрения

пер ­

сональных
дел,
соблюдения
коммунистами
требований Устава, партийной дисциплины,
присутствовать на партийных собраниях и т. д .
Однако следует иметь в виду, что парткомы
первичных парторганизаций, которым предо ­
ставлены права райкома, имеют в вопросах
приема

ных

в

партию

дел такие

же

и

рассмотрения

полномочия ,

персональ­

как и

соответ ­

ствующие райкомы, горкомы. Эти парткомы
получают непосредственно от обкома, край­
кома,
ЦК компартии
союзной
республики

179


чистые блан:ки партийных до:кументов и отчи­
тываются перед ними за выданные и погашен­

ные партийные билеты, 1сандидатс:кие :карточ­

:кi1. Эти органы, как правило, рассматривают и

апелляции на решения парт1tомов. Вполне ес­
тественно, что и контроль за работой указан­
ных парткомов по приему в КПСС и рассмот­
рению персональных дел коммунистов во мно­

гом ложится на горкомы (в городах с район­
ным делением), обкомы, крайкомы, ЦК ком­
партий союзных республик .

Следует ли председателя внештатной комИс­
сии при рай коме, rор1<0ме утверждать на пле­
нуме? Внештатная партийная комиссия п ри
райкоме, горкоме, так же как и его отделы,
подчинена непосредственно бюро и работает
под его руководством. ЕсJ!И райком, горком
сочтет целесообразным утвердить на пленуме
председа·rеля
указанной
комиссии,
наруше­
нием Устава это не будет.
Имеет ли право исключенный из членов
КПСС первичной организацией участвовать в
работе партийных собраний?
Имеет. До ут­

верждения решения перв:Ичной организации об
ис1шючении из партии · рай~tомом, горкомом
партийный билет остается на руках у комму­
ниста

и

он

имее'l'

право

посещать

закрытые

партсобрания. Это значИт, что данный комму­
нист

может

исполнять

все

функции

члена

партии, в том чис:Ле выступать на партсобра­
ниях и участвовать в приня·гии решений.

180


Порядок

снятия

партийных

взысканий .

Срок; по истечении которого партийное · взы­
скание может быть снято, инструкцией ЦК
КПСС не . оговорен. Однан:о партийные органи­
зации

призванЬI

следить · за тем,

как ··rот

или

иной · коммунviС'l', получивший взыскание, ис­
правляется,

и

соответственно

с

этим

решать

вопрос о снятии с него · взыскания. Надо пом­

нить, что тот, кто провинился, допустил ошиб­
ку

или

недостойный

поступок

и

исправился,

до тех пор не сможет считать себя полностью

реабилитированным в глазах товарищей, пока
взыскание с него не снято.
Взыскание · может · быть снято как по заяв­
лению

самого

коммуниста,

так

и

по

инициа­

тиве первич'ной парторганизации, если она
убедится, что наказанный 'исправил допущен­

ные им ошибки. Бывает, ЧТО коммуниста в

·силу сложившихся обстоятельств привлек к
ответственности вышестоящий партийный ор­
ган, минуя первичную парторганизацию . Од­
нако

взыс~<ание

обычно

по

в

.

зтих

ходатайству

случаях

первичной

снимается

парторга­

низации.

В протоколе собрания первичной организа­
ции излагается смысл устной или письменной
просьбы :ком м униста, а также кратко записы­
вается содержание выступлений на собрании.
В постановляющей части решения собрания
дает с я обоснование мотивов для удовлетворе­
ния просьбы коммуниста или отказа в ней.
Парторг·анизация
может
одним
решением
снять с коммунпста· и несколько взысканий,

181


объявленных ему в разное nремя, если устано­
вит, что он исправил допущенные щцибки.
Решение собрания первичной парторганиза­
ции

о

снятии

с

коммуниста

взыскания,

выне­

сенного вышестоящим партийным органом, на­
правляется в соответствующий рай1~ом, горком,
партком с правами райкома.

Разумеется, вышестоящий партийный орган
вправе

принять

решение

о

снятии

взыскания

и без ходатайства, если он убедится, что дан­
ный

коммунист сделал

необходимые

выводы

и исправился.

Rакой райком должен решать вопрос о сня­
тии

с

коммуниста партвзыскания,

если

он

по­

сле решения об этом первичной организации
переводится на работу в другой район? Реше­
ние первичной парторганизации о снятии взы­
скания,

занесенного

в

учетную

карточку

муниста, подлежит рассмотрению

в

ком­

райкоме,

горкоме партии, где он состоит на учете . По­

этому после решения первичной парторганиза­
ции

о

снятии

взыскания

коммунисту,

прежде

чем выехать к новому месту работы, следует

до конца урегулировать свое партийное дело в
данном районе, городе.

Нужно ли снимать взыскание, объявленное
коммунисту без занесения в учетную карточ­
ку? Независимо от того, объявлено ли партий­
ное

взыскание

с

занесением

в

учетную

кар­

точку или без занесения, оно является мерой
партийного воспитания и воздействия. В том и
другом

182

случае

это

свидетельство

того,

что

-'


парторганизация взыскивает с коммунистов
за Щ\РУШение требощtний У става , норм пар­
тийной жизни .
Партийные взыскания «автоматически» свою
силу

не

будут

теряют .

иметь

правильно,

Их

снимают.

восш1тательного

когда

отдельные

Иначе

они

значения.

не

Не­

парторганизации,

объявив партийное взыскание без занесения в

учетную карточку, забываЮт о нем, а комму­

нист годами числится провинившимся. Пар­
тийные взыскания могут сниматься как по за­
явлению об этом самого коммуниста, так и по
инициативе парторганизации .

Следует ли рассматривать заявление комму­
о его выбытии из

ниста в связи с решением
партии

как

апелляцию

исключенного

из

КПСС? Нет, не следует, так как выбытие из
партии

не

Вз;,rбывший

является

-

это

исключением

тот,

кто

сам

из

себя

ее

рядов.

поставшr

вн tii'lдартии, и решение парторганизации лишь

фи'J~'сирует этот факт. Если выбывший из пар­

т11и обращается с заявлением в партийный ор ­
ган , то его следует рассмотреть в обычном по ­
рядке.

:Как

рассматривается , апелляция

ИСI{лючен-

1-юго · из партии, если она подана позже преду ­

смотренного

Уставом

срока?

Вышестоящий

партийный орган обязан о результатах рас­

смотрения каждой апелляции , если она по ­
дана в срок, предусмотренный Уставом (два
месяца), прщ-rять соответствующее постановле ­
ние . В тех же сдучаях , когдц исключенный из

183


•.:

партии не позаботился · о том, чтобы вовремя

возбудить ходатайство об отмене принятого . о
нем решения, т. е. подал апелляцию позже ус­
тановленного

срока,

ег<;

заявление,

как

пра­

вило, рассматривается в обычном порядке, на­
равне
с
другими
заявлениями,
жалобами,
просьбами.

Могут ли парткомы с правами райкома соз­
давать

внештатные

предварительному
приема в

партию

партийные

комиссии

рассмотрению
и

персональных

по

вопросов
дел

ком:му­

нистов? Да, могут, так как в вопросах приема
в КПСС, учета коммунистов и рассмотрения
персональных дел на такие парткомы распро­

страняются все права райкома партии. Другое
дело, целесообразно ли каждому парткому соз­
давать такую комиссию. Здесь в каждом кон­
кретном случае следует . руководствоваться де­

ловыми

соображениями,

вий работы и т. п.

особенностями ус,'l!о-

~

'

Правильно ли поступают внештатные комис­
сии по предварительному

рассмотрению

сов приема в партию и персональных

вопро­

дел

ком­

мунистов, если они назначают заседания в ра­

бочее время? ЦК КПСС в своем постановлении

от

27 декабря 1963

года

10

«О

многочисленных

фактах отвлечения трудящихся · в рабочее .вре­
мя на выполнение различных общественных
обязанностей и участие в массовых мероприя­
тиях» обра•rил внимание партийных, совет ­
ских, хозяйственных, профсоюзных и комсо -

184


мальских
организаций
на
недопустимость
проведения в рабочее время массовых меро­
приятий, собраний, совещаний, семинаров, сл~­
тов, заседаний с отвлечением на них · трущr­
щихся от работы на производстве.
Развитие общественных начал в работе пар­

тийных органов предполагает, что коммунисты
должны вести общественно-политическую дея­
тельность не в ущерб основной, производствен­
но-служебной, не за счет рабочего времени на
производстве, в учр~ждении. Если партийные
поручения выполнять в рабочее время, то от
общественных начал останется лишь види­
мость. Это было бы скрытой формой увеличе­
ния платного аппарата за счет предприятий и
учреждений. Становиться на такой путь - зна­
чит наносить · ущерб и производству, и воспи­
танию коммунистов. Члены любых обществен­
ных комиссий не должны отвлекать себя и
своих · товарищей от основной работы на про­
изводстве.

·

Теперь, ког.ца в стране осуществлен переход
на пятидневную рабочую не.целю с Двумя вы­

ходными днями, особенно важно умело орга­
низовать общественную работу, приспособить

деятельность общёственных организаций к но­
вым условиям. Применительно к внештатным
комиссиям при райкомах, горкомах их засе­
дания следует проводить в свободное от рабо­
ты на предприятии, в учреждении для боль­
шинства членов комиссии время.


Исчисление; прием
и учет членекй:х

партийных взносов

Своевременная,

регулярная

у плата

в

уста­

новленном размере членских партийных взно­
сов является ваЖной обязанностью коммуни ­
ста. I~ аждый член и кандидат партии ежеме­
сячно

лично

организацию,

вносит

на

членские

учете

в

взносы

которой

в

парт­

состоит.

Порядок исчисления размера взносов, их хра­
нения,

сдачи,

отчетности,

а

также

руковод­

ства делом приема членских взносов определен

инструкцией о членских взносах членов и кан­

дидатов в члены КПСС, утвержденной
КПСС i8 сентября 1967 года.
А1t куратность в

ЦК

уплате членских взносов не

толы·; о важный практический: вопрос, но и воп­

рос политический . М. И. Ка.Линин говорил так
по этому поводу: «Если вы не вносите партий­
ных

взносов

своевременно,

то

это

заачит, . что

вы не думаете о партии, чт о вы к пар т ийным
обязанностям относит есь спустя рукава .". ·Тот,
кто

думает

тийных

о

партии:,

взносов

-

для

того

внесение

удовольствие,

пар­

потому "что

ЭТИМ ОН как бы устанавливает материальную

186


связь с п·арт·ией, как будто бы к ней прикаса­

е:rся»

*·

Как

исчислять

ра3мер

членских взносов?

Размер ежемесячных членских взносов опре­
делен Уставом. При этом должна учитываться
не только основная заработная плата комму­
ниста,

но

и

все

виды

дополнительных

зара­

ботков, как например, работа по совмести­
тельству, сверхурочная и аккордная работа,
литературный гонорар, гонорар за произведе­
ния

живописи

и

скульптуры,

педагогическая

работа, плата за выступления с лекциями, вы­
ступления

в

концертах,

по

радио,

телевиде­

нию, всякого рода надбавки к зарплате (за
выслугу лет, за работу в районах Крайнего
Севера и местностях, приравненных к этим
районам,

районные

коэффициенты,

за

воин­

ское звание, за ученую степень, за классность,
за знание иностранных языков,

персональн ые

надбавки и т. д.).
Согласно инструкции при определении раз­
мера

членских

взносов

должны

учитыватьс я

также все получаемые .коммунистами
и

другие

виды

денежного

премии

вознаграждения

за

их трудовую деятельность, научные открытия,

изобретения ,
рационализаторские
предложе­
ния, за содействие внедрению изобретений, ра­
ционализаторских предложений, за создание и
внедрение новой техники и технологии, все
~ Вопросы партийного .строительства. Сборник ма-

териалов и документов. м.,

1945,

стр.

215.

· ·

187


другие вознаграждения,

которые

выдаются

на

основании решений правительства или отдель­
ных ведомственных инструкций и положений,
независимо от того за счет каких средств и из

каких фондов они выплачиваются:: по фонду
зарплаты, фонду материа.'Iьного поощрения,
специальным фондам или из других источ­
ников.

Суммы полученных надбавок к зарплате, до­
полнительных

заработков,

премий

и

других

видов денежного вознаграждения: должны при­

числяться к основной заработной плате ком­
муниста

и

· по

совокупности

учитываться:

при

уплате членских партийных взносов в том ме­
сяце, в котором эти суммы получены.

Должны ли взиматься членские взносы с
премий за ввод объектов в эксплуатацию, с
премий, выплачизаеl\1ых по решениям местных
советских

органов,

заготовки

и

сдачи

за

перевыполнение

металлолома

и

т.

планов

п.?

Да,

должны, так как эти премии являю·гся денеж­
ным

вознаграждением

за

трудовую

деятель­

ность.

Следует

ли платит~,

партвзносы с получае­

мого отделъными коммунистами ежемесячного

вознаграждения

от

заводского

коопе1)ативного

общества садоводов за выполнение обязанно­
стей председателя общестпа, мехаз:ика, сторо­
жа

и

др.?

Да,

вознаграждение

следует,

работком коммуниста.

188

поскольку

является

указанное

дополнительным за­


Какие
не

суммы,

учитываются

получаемые
при

коммунистами,

приеме

.
.
премий, ·

членских

взно-

сов? Членские взносы не взимаются с получа-

емых Ленинских и Государственных
премий и

призов

за

участие

спортивных соревнованиях,

с

в

конкурсах

и

единовременных

премий и вознаграждений, которыми отмечаются рабочие, инженерно-технические работ­
ники

и

служащие

в

дни

революционных

·
·

пра­

здников и в связи с юбилейными датами, с
единовременных пособий, выходного пособия
при увольнении, подъемных

работников,
зарп,пате

при перемещении

командировочных

взамен

и

надбавок

командировочных,

к

денежных

компенсаций взамен натуральных выдач и ус­
луг, выигрышей по государственным займам и
лотереям .

При

уплате

учитываться

членских
также

взносов не должны .

пенсии,

получаемые

на

.

несовершеннолетних детей и по с,лучаю потери
кормильца, пособия многодетным матерям, а
также пособия,
выплачиваемые рабочим и
служащим

в

возмещение

причиненного

им

ущерба.
Надо

ли платить взносы с суммы премии,
выдается ежегодно в День шахтера,
металлурrа, железнодорожника? Что надо по­
нима·1ъ под юбилейными датами? В инструк- '.
которая

ции

о

членских

взносах

членов

и

кандидатов

в члены. КПСС сказано, что с единовремен­
ных премий и вознаграждений, которыми от­
мечаются
рабочие,
инженерно-технические.

189.


работники и служащие в. дни революционных

праздников и в связи с юби.irейными датами,
партвзносы не взимаются. В этом пункте ин­
струкции

имеются

ные премии и
ются

их

в

виду

такие

вознаграждения,

коммунистам

в

единовремен­

которые выда­

качестве

поощрения

за

производственную и общественно-полити­

ческую

деятельность

в

связи

с

празднованием

годовщины Великой Октябрьской социалисти~·
ческой революции, 1 Мая, 8 Марта или в связи•
с юбилейными датами предприятия, учрежде-"·

ния, организации, а также самого коммуниста:'

(юбилей со дня рождения ИJ!И непрерывной·
производственной, научной, творческой дея-'
тельности).

В

соответствии

с

постановленией

ЦК КПСС и Совета Министров СССР от

кабря

1958

новании

юбилеев»

дельных

дня

12 де­

г. «О наведении порядка в праЗд­

лиц

рождения:

юбилейной

считается:

или

другое

датой для

от­

пя:тидесятилетие

последующее

со

затем

деся:тилетие.
Юбилеи
отдельных
крупных
предприя:тий, научных учреждений и учебных
заведений могут отмечаться в установленном
порядке
летия

и

только
далее

в

дни

через

пятидесятилетия: ,

пятьдесят

лет

со дня:

сто­
су­

ществования: организации.

Нередко
ционных

на

предприятиях

праздников

к

дням

приурочивается:

револю-.
выдача

премий за производственную деятельность со­
гласно

существующим

ния:м.

Аналогичным

премиальным

образом

положе­

премирование

работников иногда приурочивается: к праздно­

ванию дней по црофессиям (шахтера, химика,

190


металлурrэ,,

железнодорожника,

строителя

и

т. п.). Во всех этих случаях 'членские партий­
ные взносы должны взиматься на общих осно­
)3аниях, т. е. с учетом указанных премий, ка~~
это предусмотрено инструкцией ЦК КПСС.
Как платят членские взносы коммунисты 1юлхозн11ки и специалисты сельского хозяй­
ства, работающие в колхозах? Колхозники уп­
лачивают членские партийные взносы с суммы
фактического заработка (деньгами и натурой)
за истекший месяц, а руководящие работники,
специалисты, административный и обслужива­
ющий персонал колхозов - исходя из должно­
стных окладов (расчетных ставок).

При приеме членских взносов с колхозников
других работников колхозов одновременно

и

должны
за

учитываться

производственные

другие

денеж.ные

и

дополнительная
результаты,

натуральные

а

оплата

также

все

выплаты

по

принятой в колхозе системе оплаты труда и
материального поощрения (премирования).
Суммы дополнительной оплаты и премий
должны причисляться к месячному заработку
колхозников

других
при

или

к

работников

уплате

д о.п ,;, ностным

колхозов

членских

взносов

и
в

окладам

учитываться
том

месяце ,

в

котором они получены. Этот порядок распро­
страняется

и

на

окончательном

дополнительную

расчете

колхозов

оплату

с

при

колхозни­

кэ,ми деньгами и натурой по итогам сельско­
хозяйственного года, при этом все виды нату­

ральной

оплаты

(гарантированной, дополни-

191


тельной, премиальной) переводятся на деньги
по государственным закупочным ценам. '
Если r~оммунист-r~олхозник выполняет се­
зонные работы на стороне, например ' на Лесо­
заготовках,

в

строительных

организациях

и

т. п" то его сезонные заработки вне колхоза
должны учитываться, как и все про}Iие допол-

нительные заработки.

'

'
Rак платят членские взносы коммунисты

-

писатели, художники и другие ·творческие ра­

ботники? Писатели, художники, скульпторы и
другие творческие работники, поJrучающие ав~
торский гонорар, уплачивают членские пар ­
тийные взносы со всей суммы начисленного
гонорара или его части, полученной .в виде
аванса. Уплата производится в том месяце, в
котором

гонорар

или

аванс

получены.

Если

коммунисты - творческие работники находят­
ся на какой-либо постоянной или временной
работе или имеют другие заработки, сумма
авторского гонорара прибавляется к месяч­
ному заработку и членские взносы исчисля­
ются с общей суммы.
Rак платят членские взносы коммунисты
временно
нетрудоспособные
и
1юммунисты,
уходящие в отпушt? Временно нетрудоспособ­
ные rщммунисты,
получающие
пособия
по
социальному

нию, за
суммы,
листу.

192

или

кооперативному

страхова­

дни болезни уплачивают взносы с
полученной
ими
по
больничному


и

В первичных парторганизациях вузоЙ, школ
друrих

учебных

разрешается

заведений

за время

коммунистам

каникул членские взно­

сы платить вперед. Получение членских взно­
~;;ов

вперед

может

производиться

также

при

уходе коммунистов в очередные отпуска И при

отъезде в Д.лИтельные ко!v!анДировки. Членские
взносы

за

время

длительных

суммы

среднего

ленного
случаях,

за

очередных

командировок

месячного

отпуск

или

когда отпуск

отпусков

или

же

уплачиваются

заработка,

с

начис­

командировку.

В

начинается в ' Одном

тех
ме­

сяце, а кончается в другом, партийные взносы
платятся отдельно : с общей суммы заработка
за проработанные дни данного месяца и начи­
сленной суммы отпускных за оставшиеся дни
этого месяца. В следующем месяце коммунист
должен платить взносы с су~~мы отпускцых . за

дни

этого

месяца и

с

заработка

за

послеот_­

пускные дни. Например, перед уходом в от­

пуск с 18 января заработок коммуниста за про­
работанные дни января составил 75 руб,1ей, а
за

остальные

дни

он

.

получил

отпускных

рублей. Значит, за ' январь он должен упла­
тить взносы со 135 рублей. · В феврале он за­

60

платит (к примеру) с .80 рублей отпускных и
60 рублей заработка, т. е , со 140 рублей ,
Порядок уплаты членских взносов.

Как ис ­

числять задолженность по взносам? ·Коммуни­
сты,

имеющие

лачивают

сяце,

за

твердые

взносы,

который

как

месячные
правило,

получают

в

оклады ,

уп ­

том

ме ­

зарплату,

же

или

в

193


начале

следующего

зарплату за вторую

месяца,

когда

получают

Прием
членских взносов с коммунистов, заработок
которых исчисляется по сдеJ1ьной или преми­
ально-прогрессивной системе оплаты труда,
производится

в

половину

начале

месяца.

следующего

месяца,

когда окончательно определится их заработок
и может быть праЕ;илыю исчислен размер
членского

взноса.

Не разрешается

принимать

членские партийные взносы за те или иные
месяцы по заработI'У прошлых месяцев, т. е.
отмечать в ведомости и в партбилете коммуниста уплату взносов, например, за июль, а ис­

числять размер членского

взноса по заработ­
Задолженность по уплате членских

ку июня.

взносов устанавливается в текущем

месяце

за

прошлый месяц. Например, если коммунистом
в августе не уплачены

.. взносы

за июль, то

зто

уже будет считаться задолженностью.
Как

исчислять

размер

членского

взноса

с

суммы вознаграждения за выслугу лет? Над­

бавки за выслугу лет относятся к заработной
плате коммуниста. Если вознаграждения за вы­
слугу

лет

выплачиваются

не

ежемесячно,

а

раз в квартал или раз в год, то они прибавля­
ются к заработной плате того месяца, в кото­
ром получено вознаграждение, и с общей сум­
мы

исчисляется

Порядок
муни ста,

размер партвзносов.

приема

членских взносов

длительное

время

от

ком­

находящеrося

. на

стационарно м лечении. Если член или канд.и-

194

.


дат

партии

лично

по

сам

состоянию

уплатить

здоровья

членские

не

может

партийньrе

взносы, то по его поручению это

лать кто -либо
организации.

может сде­
данной парт:­

из коммунистов
В

таких

сJ1учаях

в

ведомости

расписывается тот, кто уплатил взносы. В ней
делается такая запись: "Н. болен . Уплатил . rа­
-кой-то (роспись)».

.

}{ак погашается задолженность по членским
партийным взносам за три и больше месяцев?
В У ставе говорится , что вопрос о члене или
кандидате

в

члены

партии,

не

уплатившем

членские взносы без уважительных причин в
течение трех месяцев, подлежит обсуждению в
первичной парторганизации.
Если бюро или собрание первичной партор- ·
ганизации признают причины

неуплаты член­

ских партийных взносов за ·какой-то период
времени уважительными, то они должны при­
нять

решение,

разрешающее

коммунисту

по­

гасить эту задолженность.

Можно
почте

ли

прини мать

членс к ие

взно с ы

от

пересылаемые
коммуниста,

по
вы~

ехавшего на жительство в друrой rород, не
снявшись с партийного учета? Если коммунист
нарушил установленный порядок передвиже­
ния из одной парторганизации в другую и вы­
ехал из города, района, области, не снявшись с
ттартийного · учета, то первичная парторганиза- .
ция ,

rде

он

числится

на

учете 1.

не

может

195


принимать
почте

для

от

него

деньги ,

уш:rаты членских

Можно

ли

Прибывшего

в

принимать

пересылаемые

по

взносов.

членские

парторганизацию

взносы от

коммуниста

до принятия его на учет в райкоме, горко.ме?
Нельзя . Секретарь парторганизации не имеет
права · принимать членские взносы от вновь
прибывшего в организацию коммуниста до

принятия его на постоянный

или

временный

учет в рай1юме; гopr: oi\1e п а ртии.
Порядок

исчислен,ия

членских взносов" с
Коммунисты-пен­

коммунистов-пенсионеров.
сионеры

уплачивают

ежемесячные

членские

взносы с суммы получаемой пенсии, а также
со всех других видов заработка, если они и х
имеют .

Бывает , что коммунист- .пенсионер длитель­
ное время находится на лечении. Однако где
бы он ни находиJ1ся: на лечении в санатории ,
в общих или . специализированных лечебных
учреждениях, членские партийные взносы .он
уплачивает на общих основаниях. Возможны
случаи, когда больной не имеет возможности
лично сам уплатить партийные взносы, их
может уплатить по его поручению кто-либо из
членов партии той парторганизации, где дан­
ный пенсионер состои':(' на · партийном учете.
Однако принимать членские взносы сразу ,за
несколько месяцев вперед не следует. В веда­
. мости об уплате членски х взносов расписыва­
ется тот, кто уплатил взносы.

196


Оформление в партийном билете · и ведо~10сти

случая

недоплаты

или

переплаты

комму­

нистом членских взносов. Каждый секретарь
парторганизации, партбюро, парткома обя.зр.н
позаботиться о том, чтобЬr все коммунщ:ты
хорошо знали, с r<аких денежных сумм и 13 : ка­
ком

размере

они

должны

платить

член.ские

партийные взносы. · В cJryчae недоцлаты · ч.riе­
ном партии или кандидатом члещ:ких . ~зно·сов

ёекретарь , члены ' бюро и.Ли партко_ма обязаны
побеседовать с коммунистом и выяснить при ­
чины

зтого,

а

если

нужно,

то

и

заслушать

его

объяснение в парторгани3ации .
Установив факт недоплат:Ьr и определив до ­
полнительные заработки (например, работа по

совместительству,
т.

литературный

гонорар

и

д . ), надо сделать перерасчет размера член ­

ских взносов, т. е. определить фактический за ­
работок КОММУНИСТа За Те ИЛИ ИНЫе меС.f!ЦЫ ,
исчислить
разницу,

с

него

членские

подлежащую

взносы,

доплате,

и

выявить

установить

срок погашения недоплаченной суммы. Офор­
мление

доплаты

производится

путем

з·аписи

в

:Ведомости уплаты членских взносов второй
строкой против фамилии коммуниста со · сЛо­
вом

«доплата»

и

указанием

· СУММЫ

доплаты.

Бывает, что коммунист уплатит взнос боль­
ше, чем следует . Излишняя сумма в этом слу­

. чае вычитается при
.в з носов и .оформляется

последующей

уплате

в ведомости со словом

« переплата ».

В ' партийном билете или кандидатской кар ­
точке в том и другом случае указывается при

197


очередной. уплате взносов общая сумма взно­
са

с учетом

недоплаты

или

переплаты .

Вопрос о том, как быть в случае выявления
недоплаты через продолжительное время (на­
пример, спустя два-три . года), в каждом кон­
кретном случае решается райкомом, горкомом

после

рассмотрения

такого факта

в первич­

ной парторганизации. Если сумма недоплаты
является
значительной,
коммунисту
может
быть разрешено погасить ее в течение не­
скольких месяцев.

Надо ли секретарю первичной парторгани­
зации ежемесячно лично являться в райком
для сдачи отчета по членским взносам, прино­

сить ведомости об уплате взносов, квитанции
о сдаче денег в сберкассу и спра1;1ку о зарпла­
те коммунистов? Нужна ли такая система от­
четности? Нет, не HY'f'Ha. Инструкция о член­
ских

взносах

членов

утверЖденная

18

~;е·нтября

и

кандидатов

Секретариатом

1967

представления

года,

не

первичными

ЦК

партии ,

КПСС

предусматривает
парторганизация­

ми в партийные органы каких-либо докумен­
тов о заработной · плате коммунистов. Да в

этом

и нет никакой

необходимости.

Каждый

коммунист личноИ подписью в ведомости под­
тверждает

сум.му

своего

заработка,

никаких

документов о зарплате от члена или кандида­
та

в

члены

партии

при

уплате

взносов,

а

таю1tе . от парторганизаций при представлении
сводного отчета в райком, горком не требуется..

Нет никакой необходимости и в том, чтобы

198


секр~:_тарь
первичной
парторганизации· ка­
ждыи раз лично приносил в райком, горком
сводный отчет о поступивших членских взно­
сах за месяц (форма

No 3).

По его поручению

-

это может сделать член бюро или любой ком­
мунист. Можно представлять сводные отчеты,
особенно в сельских районах, и по почте. Ве­
домости

уплаты членских взносов

и докумен­

ты о сдаче денег в сберкассу хранятся в пер­

вичной парторганизации.
Согласно инструкции райкомы, горкомы, ре­
комиссии обязаны осуществлять

визионные

систематический
уплатой

контроль

членских

взносов

за

своевременной

коммунистами

и
сдачей секретарлми парторганизаций собран=
ных сумм в сберкассу; прОJ:!ерять полноту и
правильность исчисленил членских

всех

взносов со

видов зарабо~ка коммунистов, правиль­

ность составления ежемесячных

отчетов о

по­

ступлении взносов. Такой контроль работники

райкомов, горкомов, члены ревизионных ко­
миссий
на

должны

месте,

в

осущестВJшть,

первичных

как правило ;

парторганизациях.

Время от времени секретари первичных парт­
организаций или их заместители могут при­
глашаться по этим вопросам и в райком, гор­
ком

парт~и

с

ведомостями

уплаты

членских

взносов и документами о сдаче собранных де­

нег в сберкассу. В случае необходимост:И рай­
ком ,

горком,

ревизионная

комиссия,

естест­

ве:щю, _ могут проверить любые документаль­
ные Дацные, относящиеся к исчислению член­

ских партийных взносов.
Ц!9


· Кто · должен принимать членские взносы?
Прием членских взносов производится лично
секретарем первичной парторганизации или
его заместителем. В тех же первичных opra. низациях, rде количество
вышает 50 человек, прием

коммунистов

членских

пре­

взносов

может быть разрешен секретарям цеховых
(отделенческих, бригадных) парторганизаций.
Такое разрешение в каждом отдельном слуЧае
дается соответствующим райкомом, горкомом
rrартии.

Сдавать
собранные
Членские
партийные
взносы в сберегательную кассу не обязатель­
но должен сам секретарь парторганизации или

его заместитель. Это может сделать член бюро ,
парткома или коммунист, которому будет по ­

ручено это. Тот, кто сдает членские взносЬ! в
сберкассу, оформляет заявление на · сдачу де~
нег, получает квитанцию сберкассы и пред­
ставляет

ее

в

парторганизацию.

Обсуждаются .ли в парторганизациях итоп!
поступления членских взносов? В соответст­
вии с инструкцией итоги поступления член­
ских

взносов

ваться

должны

на · заседаниях

регулярно

рассматри­

партко11ов, бюро

браниях первичных парторганизаций.

200

и

со­


Примечания

Инструкции
нике»

О

ЦК

дела~qтся

КПСС.

на

которые

проведении

выборов

руководящих

органов.
(Утверждена ЦК КПСС
:ЧЭ:стичные изменения
внесены

Об

учете

(Утверждена
ные

29

2

членов и кандидатов
ЦК КПСС 7 августа

..изменения

в

«Справоч­

ссылки:

2

внесены

июля

партийных

марта
июля

1962

1966

в · члены

1962 года,
1966 года.)

·года;
года.)

КПСС.
частич­

· О порядке учета и выдачи партийных билетов и
1{андидатсRИХ

карточек

ждена ЦК КПСС

образца

сентября

14

1954

года .

(Утвер­

года.)

1967

О членских взн-осах членов и кандида.тов в члень1 ··
КПСС .
тября
По

(Утверждена Секре.тариатом ЦК КПСС

1967

проведению

ревизионными

комиссиями

3j1й

финансового
хозяйства
партийных
(Утверждена Секретариатом ЦК КПСС 17

1968

сен­

реви-

органов.
сентяб.ря

года.)

Примерная Инструкция

по ведению делопроизвод­

ства в первичных партийных
ждена

4

18

года.)

постановлением

октября

1966

организациях .

С е кретариата

ЦК

(Утвер­
КПСС

года . )

1 Первичная
партийн а я
КПСС.
Послеоктябрьский

организация . Докум~нты
период.
М"
Политиздат,

1970 .
2

См.

« КПСС

Политиздат,

1970,

в

резолюциях". » ,

стр.

76-77,

раздел

изд .

8,

т.

2.

М"

« Взаимоотноше-

2Щ


ни.я между партией и советами»; там же, стр . 134раздел Устава РКП (б) «0 фракциях во внепар­

135,

тийньiх учреждениях и организациях».
3

«0

Директива ЦК ВКП(б) от 29 сентября 1936 года
возобновлении приема новых членов в ВКП (б).

Ко

всем

журнале

организациям

«Партийное

партии».

Опубликована

строительство»

5

от

No 19

в

ок­

тября 1936 года, а также в сборнике «ВКП(б) в ре­
золюциях ... »,
ч.
II, изд . 6, Госполитиздат, 1941,
стр.
4

823-824.
См.

«Справочник партийн ого работника », вып.

19~3, стр.

5 Постановлею1е ЦК ВКП (б) от

«О

порядке

ляемых

оформления

вступающими

в

января

25

рекомендаций,
ВКП (б)».

1939. года

представ­

Опубликовано

журнале «Партийное с тро ительство »

•

4,

470.

No 3

за

1939

в

год.

Постановление Совета Министров СССР опубли­
в
«Справочнике
партийног~
работника» 1

ковано
вып.

6, 1966,

стр.

383.

п·о этому вопросу 6 июня 1956 года принято по­

1

ст;шовление ЦК КПСС. См . «С правочник партийного
раб 0 тнИка», вып. 1, 1957, стр. 409.

• Пост.ановление цк· кпсс опубликовано в «Спра­
еачцике партийного работника», вып.

'

Имеется в виду

директива

2, 1959,

ЦК и

стр .

555.

ЦКК ВКП (б)

№ 31 от 9 декабря 1926 года «Об отмене и сключения
на . срою>. В ней ЦК и ЦКК отмечают, что практика

Исключения из партии на срок как мера партийного
взыскания в большинстве случаев не достигала цели.
Поэтому, говорится в директиве, «ЦК и ЦКК, · в от1'4ену всех ранее изданных указаний по этому во­
просу,

считают

нецелесообразным

сохранение

в

далы~ейшем этой меры» (Цит. по «Справочнику пар­
тийного работника» , вып. 6, ч. II, Госиздат, · 1928,
стр.

'°

1964,

374).
См. «Справочник партийного работника», вып.
стр.

300.

··

5,


Содержание

КАК ПОСТРОЕНА КПСС

. Организационная
Центральные
ции

и

местн ые

организа­

партии

: ПЕРВИЧНЫЕ
Где

5

структура партии

органы

ПАРТИЙНЫЕ

создаются

первичные

как

с о здается

первичная

При

каком

тии?

рается

количестве

7

ОРГАНИЗАЦИИ

организации

. пар-

партор·rаниз·ация?

коммунистов

10
12

изби-

бюро?

каковы обязанности территориальной первич-

ной парторганизации?

Каков круг обязанностей
низации,
вичной?

не

13
цеховой парторга­

наделенной

правами

Можно ·ли в цехах предп риятий
парторганизации по сменам?

пер -

14
создавать

Где и -как создаются парткомы в цехах?

15
16

Порядок предоставления партr<ому первичной
парторганизации прав райкома партии

состоят обязаннос ти такого парткома?

17

Кем и как образуются узловые парткомы на
железнодорожном транспорте?

18

В чем

203


Какие

первичные

няются узловым

парторганизации

объеди•

парткомом?

Права и обязанности узлового парткома
Как

коммунистам

даются

партийные

19
20

пору­

чения?

Освобождаются

ли

от

партийных

поручений

коммунисты, обучающиеся · заочно?

Как проверяется выполнение

22

партийного по-

ручения?

В чем состоят изменения положений

;._.

Устава

об осуще·ствлении первичными парторгани­
зациями

права

министрации?

Занимается

ли

подбором

Как

и

создаются

контроля

деятельности

23

расстановкой
комиссии

осуществлению

права

парторганизация

кадров?

ли

25

парторганизаций
контроля

по

деятельно-

·

сти администрации?
Может

ад-

первичная

беспартийный

быть

миссию по осуществлению

28

избран

контроля?

в

ко-

29

Можно ли созывать совместные собрания и
заседания партийных комитетов
несколь-

·

ких первичных организаций?

следует ли 'Практиковать выездные заседания
бюро
и
пленумы партийных
комитетов?

В

каких "случаях общие собрания

низаций могут проводиться один раз в два
месяца?
Может

ли

быть

собрание

по

созвано

внеочередное

требованию

одной

30

парторга­

тре,·и

31

парт­
1,ом-

32

мунистов?
Какие причины могут считаться уважительными при неявке коммунистов на собрание?,

Как ведется протокол
ния партбюро?

·

'

.
партсобрания,

·

.
заседа-

·

~

·33

Могут ли на открьiтых партий.ньiх со5ра1щ:Ях

~~1~:~~~~~е? в

204

качестве

докладчиков

()ее-

•;34


Может

ли президиум изменять очередность
выступлений
коммунистов
на .собрании?

3,

Как относиться к репликам на собрании?
:Как задавать вопросы, когда отвечать на них?

36
37

Нужно

ли

оглашать

на

собраниях

записки,

поступившие в президиум?

Надо

ли

заранее

партийного

готовить

собрания

быть?

и

0

38

проект

каким

решения

оно

должно

39

Можно

ли

критиковать

не

на собрании коммунистов?

присутствующих

40

Можно ли I<ритиковать . коммуниста на собрании коллектива?

41

Может ли член бюро выступить на партсобра-

нии

ния
Как

с

предложением,

отличным

бюро?

быть

с

ложениями

дят за
Может

реш~-

и

в

прениях

пред­

замечаниями,

которые

выхо-

рамки повестки

ли

от

42
высказанными

коммунист

цня?

4З

воздержаться

от

голо -

сования при принятии решения?
Правильно
теля,

ли

. на

хозяйственного

избранного

возлагать

членом

ли

·

партбюро

беспартийного
Утверя:дае·rся

обсуждать

45 ·
поведение

хозяйственника?

ли

на

парткоме

46

план

ли призна·rь правильным,

47
когда парт­

собрание

нить

обязывает беспартийных
то или иное задание?

Правильно ли

рании

тых,
Почему
о

а

будет

на

работы

·

профсоюзного комитета?
Можно

парткома,

прои з водствен-

ную работ у?
Может

руководи­

бюро,

ответственно с'lъ за

44

одном

и

том

выпол-

48
же

соб-

одни

вопросы обсуждать на открыдр уг ие - на закрытых заседаниях?

важно

работе

бюро

информировать
и

выполнении

49

коммунистов
ранее

приня-

тых решений?

205


Может ли коммунист выезжать на какой-то
С\)ОК по личным делам в другой город,

район без ведома парторганизации?

Кто

выдает

партийную

.

характеристику

.

.

50

на

коммуниста?

Информирует ли райком, горком первичные
организации о своей работе в период между

конференциями?

Нужен

ли

51

парторганизации

форматор?

специальный ин-

52

ПАРТИЙНЫЕ ГРУППЫ
Где и как

создаются парт.группы?

Можно ли

создавать временные партгруппы?

~ак избирается

54
55

партгрупорг?

Обязателен ли
для
партийный стаж?

партгрупорга

годи чный

Как проводятся собрания в партгруппе?

Ведется ли протш<ол собрания в партгруппе?
По.цьзуе.тся

ли

деятельности

· Можно

ли

на

партгруппа

правом

контроля

администрации?

партгруппе

слушать

56
57

отчеты

1Ц>ммунистов?

Имеет ли партгруппа право наложить на ком-

муниста взыскание?

58
59

Руководство партгруппами
Где

и 1<ак создаются партийные
внепартийных организациях?

группы

во

Как часто собираются и какие вопросы об­
суждают партийные группы во внепартийных организациях?
ПРИЕМ

Какие документы
в КПСС?

В

КПСС

представляет

Существует ли какая-либо
о вступлении в партию?

206

62

вступающий

65
форма

заявления

66


Надо ли требовать от вступающего в партию
указывать в · заявлении, что он ознакомился

с Программой и Уставом КПСС?
Каков ·

порядок

рассмотрения

66

заявлений

о

приеме в КПСС в первичных парторганиза-

циях?

67

Нужно ли заявление о приеме в партию пред­

варительно рассматривать на собрании пар­

тийной

группы,

бюро и собрании цеховой

парторганизации ?
Обязательно

цеховой

ли

68

решение

о приеме в

парторганизации,

партию

действующей на

правах первичной, утверждать в парткоме?

69

Следует ли на собрании зачитывать содержание рекомендаций , выданных для вступления в партию?
Что

записывается

ния

в

протоколе

общего

. п арторганизации

первичной

собра­

при

рас-

смотрении заявления о приеме в партию ?
н:акая

запись

делается

в протоколе

70

паР,тий­

ного собрания в тех случаях, когд а предло­
жение

о

приеме

требуемого

по

в

кандидаты

Уставу

не

получило

количества ·, Голосов?

Направлять или нет решения о приеме в пар­
тию, принятые на

собраниях парторганиза­

ций
цехов,
имеющих
права
первичной
парторганизации,
непосредственно
в
рай-

71

ком, горком , минуя партком?
Какое решение записывается в анкете принятого
в
партию
парткома
или
собрания

цеховой
с

-

72

парторганизации?

какого времени

исчисляется

кандидатский

'

стаж?

Нужно ли представлять в
райком,
горком
выписку из протокола первичной парторга­
низации

о

приеме

в

партию?

Кто рассматривает и решает вопрос о приеме
в

партию ,

если

на

предприятии

или

в

73

учреждении нет пар то рганиз ации
Можно

ли

рассматривать

дела

по

приему

в

207


партию на партийно-комсомольских собра•
ниях?

Порядок
рассмотрения
вопросов
партию в райкомах, горкомах
Какие

сведения

дующих

бJQpo
Может

в

о

приема

в

вступающем

и

рекомен­

. заносятся

в

протокол

партию

райкома?
ли

шение

райком,

о

горком

приеме

в

рассматривать

партию,

вичной

парторганизацией
или района?

следует

ли незамедлительно

принятое

другого

74
75

77

ре­
пер­

города

решать во п рос

о

приеме в члены партии кандидата, прибыв­
шего

с

рекомендациями

из

другого

города

или с другого предприятия данного района?
:Каким

должно

ций о
Кто

быть

приеме в

может

давать

рекомендации

районных

рекомендации в партию

подведомственных

о

организаций
работникам

предприятий,

колхозов,

80

.дает ли рекомендацию для

. Как

вступаю-

79

работники

уч'реждений?
тию

вступления в пар-

коммунист-пенсионер?

следует
том,
что

тельно

78

рекоr~.1е;-~да-

партию? ,

давать

щему в партию?

Могут ли

содержание

понимать
молодежь

вступает

в

81

положение
Устава
до 23 лет включи­

партию

лишь

через

ВЛКСМ?
Имеет ли -право комитет комсомола, которому

предоставлены права
райкома,
выдавать
членам ВЛКСМ рекомендации для вступления в КПСС?

82

Каков порядок получения рекомендации ком­
сомольского
органа?

Какой

.

период

времени

должна · знать

к·омсо­

мольская организация члена ВЛКСМ, чтобы
дать
ему
рекомендацию
для
вступления

в

парти><;> ?

..

:Какой '. характер

203

должна · носить

реком1tнда-

83


ция

райкома, ·· горкома

комсомола

вступления в партию?
Как

понимать · положение

ственности

Заверяется
Может

ли

Устава

об

для

рекоме1щующих?
подпись
рекомендующего?

ли

секретарь

парторганизации

отка-

заться . завери1ъ подпись рекомендующего?

Имеет

им

ли

право

коммунист

отозвать

83

ответ-

84
85
86

данную

рекомендациiо?

Надо ли заменять рекомендацию, еслИ в ней
после приема в партию обнаружатся откло-

нении от требований
Какие

рекомендации

У.става?

·

считаются

87'

недействи­

тельными?.

Может

ли .Рай~<ом,

даты

партии

отказано
Порядок

. горком

товарища,

первичной

приема

из

принять в
которому

канди­
в

этом

парторганизацией?
кандидатов

в

кпсс

90

Можно
ния

ли готовить документы для вступ.лев

члены

датского
Можно

до

стажа?

ли

выдана

партии

принять

кандидату

истечения

ка.нди-

9·2
рекомендацию,
до

истечения

если

его

она

канди-

93

да·r ского с·rажа?
в

89

члены

qем должна заключаться помощь парторга­
низации

нию

в

в

подготовке

члены

кандидата

к

вступле -

партии?

Как
поступать
с
кандидатом,
и с тен: Rандидатсr<.ий стаж, но
парторганизации

состоит

на

у
он

которого
в данной

учете

менее

94

года?
Имеет ли право бюро райкома принять кан­
дидата в · члены кпсс , если ему в этом

отказала первичная организация?
Принимает·ся

ли

в

члены

имеющ11и· ·взыскiцше.?

Мо ж но

дат а,

ли

принять

в

пар:гии

·

члены

95
кандИдат,

·

партии

канди-

сост.оя,щз.го . на.- времен.нам пар.1'учет:е.?

96

209


Каким числом голосов первичная организа­
ция принимает решение об отказе канди~

дату в

приеме в

члены

КПСС,

члена или кандидата из партии?

о выбытии

96

Направлять ли дело в райком, если цеховая
организация с правами первичной приняла
кандидата

в члены КПСС,

зал

этом?

ему

в

Порядок приема из

тии комсомольцев

Надо

ли

кандидатов в

возраст

23

старше

нии в члены партии

дацию

отка­

члены пар-

97

комсомольскому

щему

а партком

работнику,
лет,

при

представлять

райкома, . горкома

имею ­

вступле­
рекомен-

комсомола?

98

Может ли быть принята в партию домашняя
ХОЗЯЙI(а?
Можно

ли принятого первичной парторгани­
зацией в члены КПСС на этом же собра­
избрать в состав партбюро или деле гато. м партконференции? . .
нии

Каков
порядок
коммунистом,

99

получения
партдо1tумента
который
выехал
в
другой

район?
Может
ком,

ли

первичная

горком

ниста,

в

парторганизация,

восстановить

отношении

в

которого

КПСС
было

рай­

комму­
принято

решение как о выбывшем из партии ?

ОТЧЕТЫ И ВЫБОРЫ

ПАРТИЙНЫХ ОРГАНОВ
Кто

определяет

выборных

вичных

. собрание

это

проведения

ли

проводить

ровно

делать

в

через

конце

отчетно­

(конференций)

парторганизациях?

Обязательно

В

сроки

собраний

в

пер-

·

1О2

отчетно-выборное

год

и

не

лучше

хозяйственного

ли

года?

:каких случаях вместо обще з аводского от­
четно-выборного собрания проводится кон­
ференция?

210

!03


Какие

·

отчетно-выборные

собрания

проходить ранЬiпе?

Как ·проводятся
собрания?

должны

104

сменные

отчетно-выбор·ньiе

1О5

Как про х одят собрания по сменам?
Можно

ли

проводить

открытым

борное собрание?

106

отчетно ·-вы-

1О8

Можно ли создавать группы или комиссии по

подготовке
Надо

ли

отчетно-выборного

утверждать

партбюро,

парткоме?

Обязательно

ли

на

отчетный

роль

собрании?
право

органа
Нужно

решающего

на
ли

собра-

представитель

11 О

·

представителя

парт ийного

на

109

отчетно-выборном

нии должен присутствов'ать
райн:ома, горкома?

Какова

собрания?
доклад

вышестоящего

отчетно-выборном
ему

предоставлять

'.

голоса?

н:ак избираются делегаты на Парт.ийную конференцию · первичной парторганизации?
Ка:ким - должен
членов бюро,

Проводятся

быТ ь · количественный:

111

сосJ·ав

·

парткома?

ли довыборы - членов · бю.ро 'Пер-

вичной парторганизаций?

· ·

112

Проводитс я ли отчетно-выборное собрание в
случае перехода секретаря парторганизации
до истечения срока его полномочий на ра­
боту
При

в

другую

каком

стов

организацию?

количестве

собрани~

явившихся

можно

считать

коммуни­

правомоч­

ным?

Чью работу оценивает отчетно-выборное соб­
рание: партийного бюро или парторганиза-

ции . в . целом?
Нужно

ли

работы

в

отчетном

отдельньпt

· 114
докладе

членов

дава ть

оценку

комитета?

Как до.лжны выдвигаться I{ан д идатуры в новый состав партбюро, парткома?

·

115

211


Может ли n.Редседательствующий на со!Sра­
нии
ставить вопрос
о
прекращении
об­
суждения выдвинутой - кандидатуры, если

еще

Как

имеются желающие выступить?

выделяются

коммунисты · на

.

.

Сколько

кандидатур

мунист · ца

собрании

.

органа?

может

.

.

в

.

.

116

совещание

представителей делегаций?
Как обновляется состав партбюро или парткома?
выдвинуть

117
118

ком­

состав -.партийного

.

.

.

.

.

.

.

.

Требуется ли сог_ласие коммуни ста при выбо­
рах его в состав руководящего партийного

органа'?

·

Обязательно
ного

ли

органа

з авода,

избирать

в

на чальни ка

председат ел я

состав
цеха,

партий­

дире кт ора

местного

комитета

профсоюза?
Можно

ли

120

избИР"!ТЬ

делегатом

партконференцию

гата
Может

заводской
ли

на

коммуниста

районную

-

не

деле-

конференции?

собрание

или

заводская

парткон­

ференция избрать делегато·м на районную,
г,ородск ую · .партконференцию коммуниста,
не состоящего на учете в данной пар·rорга-

·

низации'?

121

:Кю< быть, если поступил 01·вод по выдвинутой
кандидатуре?
Могут

ли

кандидаты

партии

при тайном голосовании?
Должен ли коммунист
рах за себя?

-,

присутствовать

·

голосовать

122
при

выбо-

1\iожет ли сЧ:етна·я комИссИя отitазать к.омму­

нисту в выдаче бtЬллетеней для ·rайного
голосования, если у него В это время н"е

123

окажется с собой партбилета?
Можно
ли выдвигать
в счетную
номиссию
коммуниста,
кандидатура
которого
голосуется в состав парт ийного " органа?

-

Нужна ли счетная

212

комиссия по

проведению


голосования

10

членов

Какие

в

парторганизации,

где

менее

124

партии?

обязанности

возлагаются

на

счетную

и.омиссию?

Какие

бюллетени

считаются

недействитель-

ными?

125

Как следует поступать,
если при выборах
секретаря в список для голосования будет

внесено

несколько

окажутся

кандидатур

и

все

они

избранными?

Правильно ли будет в один и тот же бюлле­
тень вносить 1tандидатуры , выдвинутые для

избрания

- секретаря

и

заместителя

секре­

таря парторганизации?

Открытым

или

тайным

голосованием

изби ­

раются секретарь партбюро, парткома и его

126

заместители?
Как ну>кно понимать положение Устава о том,

что
гана

избранными
считаются

в

состав

партийного

кандидаты,

за

ор­

которых

<<Проголосовало больше половины участни­
ков собрания, конференции или съезда»?

Как быть, если в результате тайного голосо­
вания в состав партийного органа избрано

больше или меньше товарищей?

Избирается
тии ,
не

ли в состав партбюро
присутствующий
на

127

член парсобрании

(:'!аОЧНО)?

Нужен ли определенный партийный стаж для
коммуниста,
избираемого в руково дящий
партийный

Можно
кома

орган?

ли избирать в
коммуниста ,

состав

не

бюро или парт­

состоящего

на

учете

в данной парторганизации?

128

Можно ли и з бирать в партийный орган члена
п·артии, имеющего партвзыскание?

Принимак)т : Ли ' уЧЗ:стие в выборах партийных
органов коi\1мунИСТ_ы, состоящие на времен ном партучете?
··

129

Как избираiотсЯ -ревизионные комиссии пар-

213


тийных

организаций

ности?

и

:на:новы

их

обязан •

1!29

По :каким документам мандатная комиссия
районной партконференции проверяет пол-

номочия

:Как

избранных

следует

делегатов?

поступать,

если

.i 32

при

выборах

делегатов на
конференцию
в
список
для
голосования выдвинуто больше кандидатур,
чем

нужно

мами

лись

избрать

в

соответствии

представительства,

но

все

с

они

нор­

оказа-

избранными?

133

:Каков порядок хранения

и

уничтожения

териалов тайного голосования

ма­

в первичных

парторганизациях?

За

В

каким

номером

оформляется

отчетно-выборного

протокол

собрания?

1 34

каких случаях члены выборного партийного органа выводят ся из его состава? 'К. аков

порядок

Сохраняется

вывода?

ли

прежняя

должность

на

про­

изводстве
за
освобожденным партийным
работником после выбытия его из состава

выборн9го

органа?

136

Входит ли работа в партийных и к 0 мсомоль•
ских органа х в трудовой стаж по специаль­

137

ности?

/

Входит ли работа в партийны х и комсомоль­
ских

оргдна х

ской

работы

ного

оклада ?

в

стаж

при

УЧ;ЕТ

научно-педагогиче-

установлении

должност­

138

:КОММУНИСТОВ,

ПАРТИЙНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Как

ведется

учет

коммунистов

в

первичных

парторганизациях?

Каков порядок приема на учет коммунистов
в первичных парторганиз;щиях ?

214

140
1,41


Прини'ма.ются Ли на . партийный учет внов~ .
приняты е

в

партию,

но

не

п олу чившие

партийных документов?

141

Принимается ли на партийный уЧет коммунист,

прибывший

из

другого

города

района без открепительного талона?
сн:Имаются с учета коммунисты,
менно

выбывающие

из

или

· 142

Как

вре-

143

парторганизации?

Порядок снятия с партийного учета комму­
ниста, переводимого на новое место работы

по

служебной

линии

Можно ли заочно снимать с партуче·rа ком­
муниста, переходящего из одной парторга-

низации в другую в пределах района?

Где

должны

состоять

на

партийном

144
учете

коммунисты-пенсионеры?

Допускается

ли на партийное собрание ком­
мунист , состоящий на учете в другой парт-

организации?
должен

14 5

ли секретарь первичной парторганис

зации

стах,

сообщать

на

прибывших

вающих

Может

из

ли

собрании

в

о

1<0ммуни-

организацию

и: выб:Ь1-

·

нее?

коммунист

пер ейти

на

другую

146 .

ра-

боту без согласия парторганизации?
Как

в

первичных

парторганизациях

учет

изменений,

проис ходящих

в

·ведется

учетных

данных коммунистов?
Каков

порядок

коммуниста

записи

14 7
в

учетной

нало}кенного

на

карточке

него

·

партий-

ного взыскания?

14 8

Могут ли секретари первичных парторганизаций знакомиться в райкомах и горкомах

с Учетными карточками коммунистов?

Надо ли утверждать
коды бюро?

·

Следует

ли

нэ

партсобрании

первичным

·

прото-

149

парторганизациям

представлять .протоколы в райком, горком ?

Нужно

ли

реглам·ентировать· по)Jядок

хранес

215


ния коммунистами своих . партийны.х доку•

ментов?

'150

Мо Жет ли коммунист в случае необходимости
оставить свой партбилет на хранение секретарю

парторгани з ации?

Как быть в случае у1·ери коммунистом парт­
билета

Или

кандидатской

карточки?

считается ли действительным партбилет, ко­
торый был утерян коммунистом, но впо-

следствии

Как

быть

найден?

с

151

партдоJ(ументом

нения фамилии или
стей в зс.п.исях?

в

случае

исправления

изме-

не т очно-

Из чего состоит партийное хозяйство первич -

ной и цеховой

п арторганизации?

152

Как оформлять п;Jотоколы и другие до.н:ументы

в

первичных

парторганизациях

для

сда-

чи их в партархив?
Можно

в

ли

применять

делопроизводстве

РАССМОТРЕНИЕ

153
шариковые

партийных

авторучки

комитетQВ?

ПЕРСОНАЛЬНЫХ

154

ДЕЛ

157

Что такое персональное дело?
При всех ли прост у пка х заводится персональное дело?

ка:Кие документы должны быть в персональном деле?

.

158

В накой срок должны ра ссматриваться персо-

нальные дела?

159

как рассматривать персональные дела?
Каковы
ния

апелляционные

райкомов,

ицстанции

горкомов,

160 .

на реше-

парткомов

с

пра -

вами райкома партии по персональным де-

лам?

.

Кто должен присутствовать н·а бюро раfш·ома

216

./

1.61


при рассмотрении

персонального дела: се­
кретарь цеховой парторганизации или парткома? · .

162

Кто докладывает о персональном деле комму-

ниста на бюро райкома?

Всегда ли

надо

ложения

о

163

ставить на

мере

совершенный

голосование

наказания

проступок

пред­

:коммуниста

в

том

порядке,

каком они были внесены на собрании?

за

в

.

164

Имеет ли член партии право участвовать в го-

~g~~в;::: ~f~f;~~~~~'fнe::Г е го персональ-

165 .

н:акиt\'I чис .тr ом голосов принимается постанов­
ление первичной парторг аниза ции о вын1? -

сении взыскания?

.

166

Оё.язательно
лн
при менять
к
коммунисту,
имеющему строгий выговор с · занесением

в

учетную

гийного

kарточку,

на1<азания

-

крайнюю

меру

исключение

из

пар ­

пар -

тии?

Допустимо · ли ис1~люЧение из партии временно, на определенный срок?
Могут

ли персональные дела

открытых партсобраниях?
Порядок

рассмотрения

коммунистов,
зуемые

Можно

ли

ниста

в

обсуждаться

167

на

.

п ерсональных

совершивши х

уголовно

дел
нака ­

проступки

рассматривать

товарищеском

проступо к

комму-

суде?

169

:Какие меры партийно·rо наказания имеет пра-

во

выносить

первична.я

парторганизация?

171

Правомерно ли, привлекал коммуниста к пар­

тийной ответственности, обя зьrвать адм:ини -

страцию по низить его в ДОJIЖЕости?
Ес ли

первичная

парторгани зация

172
объявит

коммунИсту выговор без эанесенил в у чет­
карточн: у, а райком с этим не соrла··

ную

сите.я:,

ное

м:ожст

дело · ·дл я

ли

он

аатребовать

расс:v~огрения

его

персональ­

на

бюро?

217


В

каких случаях .коммунист

бывшим из партии?

Может

ли

сЧитае:rся

вы-

173

первичная

парторrанизация

влечь к ответственности
партийного орrана?

члена

·

при-

выборного

Можно ли за проступок ограничиться вь1во­
дом коммуниста и з состава партийноrо ко-

митета и ·не выносить ему взыскания?

.

174

С к.акоrо времени должно числиться взыскание,

если

коммунисту

нена мера наказания?

Утверждается
партбюро
несения

о

в

ли на

по

апелляции

175

·п артсобрании

наложении

учетную

изме -

решение

взыскания

без

за­

карт очку?

следует ли решение цеховой парторганизации
(с правами первичной) о взыскании утвер-

ждать на парткоме?
Может

ли рай.ком,

персоналы~ое дело

вичную

l 76

горком

партии

коммуниста,

разбирать

минуя

пер­

парторrанизацию?

Всеrда ли решение первично й организации по

персональному делу
рассматривается на
бюро райкома, горкома в присутс'Гвии привлекаемоrо к ответственности?
.
1

1 77

Можно ли создавать при райкоме, горкоме
две внештатные партийные комиссии: од­
ну

-

по

друrую

рассмотрению

-

персональных

де л,

по вопросам приема в КПСС?

.

178

следует ли членам внешта·rной комиссии при
райкоме,
горкоме · по
предварительному
рассмотрению

вопросов

приема

в

партию

и персональных дел коммунистов проверять

постанов1iУ

этой

циях,

парткомы

где

работы

в

парторганиза­

наделены

правами

- ·

райкома·?
следует

сии

ли . председателя. внештатной

при

райкоме,

утверждать

на

180 ·

пленуме?

218

rоркоме

комис-

'


Имеет
ли
право исключенный
из
членов
КПСС первичной организацией участвовать

в работе партийных собраний?
. .
Порядок снятия партийных взысканий
Какой райком
тии

с

после

должен решать вопрос о сня-

коммуниста

партвзыскания,

решения

этом

об

если

первичной

он

органи-

зации переводится на работу в другой ра>1он?
Нужно

ли

снимать

коммунисту

,.180
181

без

взыскание,

занесения

182

объявленное

в

учетную

кар ­

точку?
следует

ли

рассматривать

заявление

комму­

ниста в связи с решением о его выбытии из
партии r<ак апелляцию исклiоченного из
КПСС? .
Как
го

рассматривается
из

партии,

апелляция

если

она

дусмотренного 'Уставом

183

исключенно-

подана

позже

пре­

срока?

Могут ли парткомы с правами райкома созда­

вать

внештатные

партийные

предварительному

комиссии

рассмотрению

по

вопросов

приема · в партию и персональных дел ком-

184

мунистов?

Правильно ли поступают внеШтатные комис­
сии

по

предварительному

просов
дел

приема

в

1-tоммунистов,

дания

в

рабочее

рассмотрению

партию
если

они

и

во­

персональных

назначают

засе­

время?

ИСЧИСЛЕНИЕ,

ПРИЕМ

И

'УЧЕТ

ЧЛЕНСКИХ ПАРТИЙНЫХ ВЗНОСОВ

Kar~ исчислять размер членских взносов?

1R7

должны ли взиматься членские взносы с пре-

мий за
премий,
С'l'НЫХ
ние

ввод объектов в эксплуатацию, с
выплачиваемых по решениям ме-

советских

планов

органо в ,

з а готовки

и

за

перевыполне -

сда~и

металлолома

ит.п.?.
следует

мо.го

ли

188
платить

партвзносы

отдельными ЕОммунистами

с

получае-

ежемесяч-

219


•

ноrо воэнаграЖдения от заводе.кого коопе"
ративного

общества садоводов за выполне­
ние ·обязанностей · председателя
общества,
механика, сторожа и др.?

Какие

суммы,

получаемые

188

коммунистами,

не учитываются при приеме членских взно-

189

сов?

Надо ли платить взносы с суммы премии , ко­

торая выдается ежегодно в День шахтера , '
мета;цлурга,

железнодорожни~tа?

Что

надо

понимать под Юбилейными датами?
Как

платят

членские

колхозники

и

взносы

н:оммунисты

специалисты

сельс .н. ого

-

х о-

.

зяйства, работающие в колхозах?

1 91

:Как платят ч:ленские Взносы :коммунисты писатели,

художники

и

другие

творчес1ше

работники?
Как

платят

временно

192
членские

взносы

н. оммунисты

нетрудоспоссбны е и

коммунисты,

уходящие в отпус~t?
Порядок

уплаты

членски х

Kait
.

взносов.

ис-

числять задолженность по взносам?

Kait

исчислять

размер

членс~tого

193

взноса

.

суммы вознаграждения за выслугу лет?

Порядо~t

приема

муниста,

членс~tих

длительное

взносов

время

от

с

194

~tом­

находящегося

на стационарном лечении

Как

погашается

партийным

задолженность

взносам

за

три

по

и

членск им

больше

ме-

сяцев?
Можно
те

195

ли

принимать

членские

шего

на

взносы

пересылаемые

по

поч­

от коммуниста, выехав­

жительство

в

другой

город,

не

I;\ЗНосы

от

снявшись с партийного учета?

Можно

ли

прин:и1\iать

прибывшего в

до

принятия

коме?

220

членские

парторганизацию коl\!муниста

его

на

учет

в

райкоме,

гор ·

196


Порядок исчислеНИJ'! . членских Е)зносов с ком-

мунистов-пенсионеров

196

Оформление в партийном билете и ведомости
случая

недоплаты

или

переплаты

комму-

нистом членских взносов

Надо
ции
для

ли

секретарю

ежемесячно
сдачи

первичной
лично

отчета

по

.197
парторгани3а­

являться
членсн:им

в

рай ком

взносам ,

приносить ведомости об уплате взносов, кви­

танции

о сдаче денег в сберк ассу и

к. у о зарплате коммунисто в?

кая система отчетности?

справ­

Нужна ли

·

кто должен принимать членские взносы?
Обсу.:?кдаютсн

ли

в

парторг анизация х

та-

.

l 98
200

итоги

пост у n .лен1 rн 1 1л е н с 101х взносов?

Примеч а ния

20 1


ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА

Редакци.я Jштературы по вопро -

. ·сам партий:ног·о- строителъства По­
. литиздата и составители брошюры
прос.ят

читателей

rелъству

свои

сообщатъ

за.меча'Ни.я

и

изда­
поже­

лания .

Наш адрес : Мое-ква, А-47, Миус­
с-к:ая пл.ощадъ, 7, Политиздат, ре­
дакция лliтературы
по вопроса.м
парrliйного стро~tтелъства.


К28

Организационно-уставные
вопросы
н:псс. Справочник в вопросах и отв етах.
М., Политиздат, 1972.

22,1
В

на

с.

настоящем

справочнике,

рассчитанном

секретарей парторганизаций

art •rив,
всего

суммированы
возникают

в

вопросы,

практике

и партийный
которые

чаще

орrанизационно­

партийной работы или связаны с толкованием
отдельных положений Устава КПСС, и ответы
на

них .

Справочник

риалов
шений

XXIV
по

подготовлен

с

учетом

мате­

съезда КПСС, принятых им ре­

организационно - уставным

вопро­

сам. в соответствии с предложениями и за­
мечаниями

читателей

ряд

вопросов

новых

Ответы

выпуска

на

в
и

некоторые

уточнены

справочник
даны

вопро с ы

и

включен

ответы

на

них.

предыдущего

дополнены.

Обновлен

также фактический материал справочника.
Авторы-составители
и. д. Конах.

1-2-4
112-71

М.

П.

Карпов

и

3.КП


ОРГАНИЗАЦИОННО -У СТАВНЫЕ
ВОПРОСЫ

КПС С

1972
Спр-а~;очник

в · вопроса х

и

от в ета х

3авед у ющнй р е да~щ ищ1 В. Д. В е т ро в

Реда~пор Г. А. Ме-нчи1~о в
. Мла д ш ий

р еда ктор

М.

В.

Ка з а нцев а

Художник А. Я. Гладыше в
Художественный

редактор

В.

И.

'Герещ е нко

технический редактор Н. п . Межерицкал
сдано

в

набор

декабря

1

З

1971
2.

августа

г.

1971

Формат

г. Подписа н о

84 Х 108 1 / 64 •

5,88.

в

Бумага

печать

типо­

7,34.

графская No
Условн . печ. л .
Учетно-изд. л .
Тираж 300 тыс. экз. АООЗ90. Заказ №
Цена
коп

Политиздат ,

Орден!!

1

Москва,

А-47,

684.

Миусска я

27

пл.,

7.

Ленина типография «Красный пролетарий».
Москва; Краснопролетарская ; 16.


Мссяц:.1
-

i

Н-во рабочм• днеи

[

Н-во расочих часов

Январ-ь-------1----2--;- ----1---Февраnь

1

21

1·

175
167

Mapr

22

Anpenь

22

175

21

166

Мам

1'16

1

176

Июнь

22

Июnь

23

Август

22

175

Сентябрь

22

176

Ок тябрь

22

175

Ноябрь
Декабрь

184

21

167

23

183


ЯНВАРЬ

МАРТ

ФЕВРАЛЬ

МАИ

АПР_~

1

5

6

7

1

2 3 4

8

9 10 11

аам••» •

ffiwvnn aв
•vавw м

23456 7
91011121314 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28

...... ,..,

"'

2 3 4 5 6 78
9 10 11 12 13 14 15

•»mffiw vn

пнв•v ав
wм

1

6

7 8

2

з

4

5

9 10 11

й

aм••» •ffi
wvппн в•
vaвw

~·

июнь

ji,

С6

СЕНТЯБРЬ

34567

1 2
89

1

2

Q~ТЯБРЬ
з

4

5

б

юпаам• •

78910М !2Т3

HB•VH R•

14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30

DffiffiWV nn

м

~

~

с•

"i - n1 с~ к

7
14
21
28

1
8
15
22
29

2
9
16
23
30

3
10
17
24
31

2

3

4

5

~---nт ·с~

-- -- - ,

1981

К

~~YQ.

5 6
12 13
19 20
26 27

К

июль

1 2 3 4 5. б 1
89101112 1314
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
• 30
;;;;-1J-т,;- -,, ·

4
11
18
25

·,,..

.-гс.

•• "'

ц

ас

5
12
19
26
·""

6
13
20
27
lr

1 2
7 8 9
14 15 16
21 22 23
28 29 30
с •", nr

6 7 8 9 10 11 12
1314151617 1819
2С 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31
n~-

1-!<_?Я~Р~
з

4
10 11
17 t8
24 25
31
с" -с:

-..

с•

",

~~~БР_~-1

23456
9 10 11 12 13
16 17 18 19 20
23 24 25 26 27
30
nн iir С" •1
11!

75
14 15
21 22
28 29

M~•Dffi ffiW
vппнв аv

-С.

авwм
~~~

IC

7

1234 56
8 9 10 11 12 13

Продолжительность раqоты в nредпроздни. чные дни 30 опр'еля. 8 моя.

6 онтября. 6 ноябрп. 31 денобря-7 часов.
?обочие дни в субботу: 17 января. 14 февраля. 16 мая.

1Ь августа - по 7 часов. 17 Онтября - (' часов.


(.)
(.)

t:

:t:

:а

u

о

Cl.

t:

о
а::1

ш

:а

:I:
а::1

<(

....(.)
>.
1

о

:I:
:I:
о

s

::::r
<(

("')

s

:I:
<(

L...

Cl.

о