Август 2023
Москва. Издается с марта 1922 г.
Россия - Африка:
движение навстречу
В номере:
Сергей Лавров, министр
иностранных дел России
На Западе нашу страну хотят
устранить как серьезного
геополитического конкурента
Ирина Абрамова, директор
Института Африки РАН
Африканцам нужны российские
технологии
Фарит Мухаметшин, заместитель
председателя Группы
стратегического видения
«Россия - исламский мир»
Духовно-нравственные ценности
спасут мир

1
СОДЕРЖАНИЕ, АВГУСТ 2023
ДИПЛОМАТИЯ
Сергей Лавров, министр иностранных
делРоссии..................
4
На Западе нашу страну хотят устранить
как серьезного геополитического конкурента
Скрытая под личиной лицемерия русофобская
сущность многих наших бывших партнеров
проявилась сегодня во всей красе, если, конечно,
так можно выразиться. Но давайте не будем
забывать, что началось все не вчера. В течение
многих лет они цинично занимались превраще-
нием соседней с нами страны во враждебный
России военный плацдарм, взращивая там
целое поколение политиков, готовившихся
объявить войну общей истории, общей
культуре, да и в целом всему русскому.
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
ИринаАбрамова............. 12
Достоинство - ключевое слово на Втором
саммите Россия - Африка
Африканцам нужно давать не рыбку, а удочку.
Да, важно увеличивать торговлю, поставки
зерна и удобрений. Естественно, зерновая
сделка была в фокусе внимания африканских
государств. Они не пошли по пути, который
им навязывался Западом, - не обвинили
Россию в разрыве зерновой сделки, а пытались
понять эту ситуацию, как она выглядит,
с нашей точки зрения.
ГалинаСидорова............. 18
Россия и Африка: старые друзья, новые
возможности. По итогам Второго саммита
Россия - Африка
На форум приехали представители 49 из 54 стран
континента, из которых 17 были представ-
лены главами африканских государств. Это
высокие показатели, если учесть, что многие
африканские страны пережили пандемию
ковида, испытали продовольственные кризи-
сы, решают сложные проблемы, связанные
с нестабильной военно-политической ситуа-
цией в своих странах. А также беспрецедент-
ное давление Запада.
КОНЦЕПЦИИ
АлександрКрамаренко.........28
Гонка стратегий между Россией и Западом:
тест на адаптивность?
В наше время постмодерна сильно искушение
выиграть войну в информационном простран-
стве, то есть «без драки попасть в большие
забияки»: ведь получилось же это с «победой
в холодной войне»! Но и эта эпоха подходит
к завершению: Москва доказывает, что надо
воевать на деле, а не на словах, и тут сказы-
вается ключевой просчет Вашингтона,
который «замутил» украинский кризис,
не будучи готов к реальному военному
столкновению с Россией.
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
ФаритМухаметшин ...........44
Духовно-нравственные ценности
православия и ислама противостоят
деградации современного общества
В казанском заседании Группы стратегическо-
го видения «Россия - исламский мир» приняли
участие свыше 120 видных государственных,
общественно-политических и религиозных
деятелей, а также парламентариев, диплома-
тов, представителей науки, культуры
и образования из России и 56 стран - членов
Организации исламского сотрудничества.
ЮрийСаямов................52
Аналитика в международных отношениях
Чаще всего встречается утверждение, что
аналитические центры в области междуна-
родных отношений возникли в США и первым из
них стал Фонд Карнеги, основанный в 1910 году
для исследований проблем войны и мира. Между
тем в России, подвергшейся в 1812 году агрессии
коллективного Запада, император-победитель
Александр I в рамках мер по предотвращению
новых угроз и рисков для Российской империи
создал при себе секретную группу по вопросам
внешней политики под руководством своего
флигель-адъютанта А.Бенкендорфа. Это и был
первый в истории аналитический центр.
Ежемесячный журнал

2
СОДЕРЖАНИЕ, АВГУСТ 2023
ПОЛИТИКА
ДинаМалышева .............
60
Казахстан: внешнеполитические дилеммы
Принцип многовекторности, положенной
в основу внешней политики Казахстана, оста-
ется своего рода визитной карточкой респуб-
лики. Это предусматривает развитие друже-
ственных, равноправных и взаимовыгодных
отношений со всеми государствами, межго-
сударственными объединениями и междуна-
родными организациями, представляющими
практический интерес для Казахстана.
РавильМустафин ............
72
Особенности иракского политического
ландшафта. Взлет и падение Муктады ас-Садра
Ирак переживает очень сложный период сво-
ей истории - смену идеологий, слом прежних
государственных структур, становление
новых форм правления. 20-летняя американ-
ская оккупация перелопатила весь политиче-
ский ландшафт страны. Сегодня в Ираке
множественность взглядов на будущее
развитие, куда двигаться дальше - в сторону
арабского мира, Ирана или же цепляться
за рушащиеся мостики с Западом.
СветланаГаврилова..........
82
Новая «правая» Италия и перспективы
итальянского популизма
В последние годы партийно-политический ланд-
шафт современной Европы претерпел значи-
тельные изменения. На авансцену политической
жизни в целом ряде европейских государств
вышли партии и движения нового типа - «поли-
тической альтернативы». Эта тенденция стала
отражением недовольства широких масс элек-
тората европейских стран теми процессами,
которые происходят как в самих национальных
государствах, так и на наднациональном уровне.
ИНФОРМАЦИОННАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
Анатолий Смирнов,
ТатьянаИсаева..............
94
Международная безопасность: вызовы и угрозы
технологий искусственного интеллекта
Весь мир охвачен беспрецедентным интересом
к технологиям искусственного интеллекта.
Количество статей, исследований, монографий,
конференций и иных научных и практических
форумов и семинаров растет по экспоненте.
Самое главное, что также экспоненциально
растет и количество создаваемых машин,
механизмов, инструментов и иных устройств
с ИИ практически во всех сферах жизни
человека, общества и государства.
ПавелКузнецов.............. 108
Ретроспектива и тенденции развития подходов
Японии к вопросам кибербезопасности
В России в 2000 году была утверждена первая
Доктрина информационной безопасности,
в Японии в тот же период вопросы информаци-
онной и кибербезопасности отдельно рассма-
тривались в документах, не увязанных напря-
мую в единую систему каким-либо документом
стратегического планирования - Основным
законом о создании передового информационно-
телекоммуникационного сетевого общества,
Стратегией электронной Японии, Второй
стратегией электронной Японии.
ДВУСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ
ЕленаМартынова ............ 116
Перспективы для расширения
сотрудничества России со странами АСЕАН
в новой геополитической реальности
на примере Мьянмы
В феврале 2022 года Россия начала специальную
военную операцию на Украине. Санкции недру-
жественных стран не заставили себя долго
ждать. Из всех стран АСЕАН только Мьянма
поддержала действия России на Украине.
Именно взаимный интерес в поиске новых
ключевых партнеров подтолкнул РФ и Мьянму
к беспрецедентному сближению.
ВЕХИ ИСТОРИИ
ФедорГеорги................ 124
А.Г.Яковлев - российский генеральный
консул в Святой земле
Консульство Российской империи в Иерусалиме
было создано в 1858 году. Таким образом, в дека-
бре 2023 года мы отметим 165-летие со дня
его основания. Важнейшими задачами новой
дипмиссии стали расширение российского
влияния в Святой земле, защита многочис-
ленных православных паломников и местного
христианского населения, а также укрепление
связей с Патриаршим престолом Иерусалима.

3
АВГУСТ 2023
СОВЕТ ЖУРНАЛА:
С.В.ЛАВРОВ, министр иностранных дел России
НАУЧНЫЙ СОВЕТ:
А.Х.Абашидзе, доктор юридических наук, профессор
М.Ц .Арзаканян, доктор исторических наук, профессор
Ю.А.Булатов, доктор исторических наук, профессор
В.П .Воробьев, доктор юридических наук, профессор
В.И .Гасумянов, доктор экономических наук, профессор
О.Г .Карпович, доктор юридических наук,
доктор политических наук, профессор
И.И.Кравченко, кандидат политических наук
А.В .Крутских, доктор исторических наук, профессор
В.Д.Кузнечевский, доктор исторических наук, профессор
О.В.Лебедева, доктор исторических наук, профессор
В.О.Печатнов, доктор исторических наук, профессор
Е.Б .Пядышева, кандидат исторических наук, доцент
Ю.Н .Саямов, кандидат исторических наук, профессор
А.В .Торкунов, доктор политических наук,
профессор, академик РАН
А.В .Фролов, доктор политических наук
В.В .Штоль, доктор политических наук, профессор
Главный редактор А.Г.ОГАНЕСЯН
А.А.АВДЕЕВ, Чрезвычайный и Полномочный Посол
России в Ватикане
С.Ю.ВЯЗАЛОВ, генеральный директор МИД России
А.И .ДЕНИСОВ, первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по международным делам,
кандидат экономических наук
А.С .ДЗАСОХОВ, доктор политических наук
И.С .ИВАНОВ, президент РСМД, член-корреспондент РАН,
доктор исторических наук
К.И .КОСАЧЕВ, заместитель председателя Совета Федерации
Федерального Собрания России, кандидат юридических наук
В.П .ЛУКИН, член Совета Федерации Федерального Собрания
России, доктор исторических наук, профессор
А.Ю.МЕШКОВ, Чрезвычайный и Полномочный Посол
России во Франции и Княжестве Монако по совместительству
А.Н .ПАНОВ, доктор политических наук
А.К.ПУШКОВ, член Совета Федерации Федерального Собрания
Росси и, кандидат исторических наук
С.А .РЯБКОВ, заместитель министра иностранных дел России
М.В .СЕСЛАВИНСКИЙ, общественный и государственный
деятель, заместитель генерального директора по взаимодействию
с органами государственной власти ООО «ХК ЮэСэМ»
В.Г .ТИТОВ, первый заместитель министра иностранных дел России
А.В .ТОРКУНОВ, ректор МГИМО МИД России,
академик РАН, доктор политических наук
А.Л.ФЕДОТОВ, кандидат юридических наук
В.А.ЧИЖОВ, первый заместитель председателя
Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности
Ю.К.ШАФРАНИК, председатель Совета директоров
группы компаний «СоюзНефтеГаз», президент Фонда
«Мировая политика и ресурсы», доктор экономических наук
А.В .ЯКОВЕНКО, ректор Дипломатической академии
МИД России, доктор юридических наук, профессор

Международная жизнь
4
ДИПЛОМАТИЯ
дов, включая применение силы, односторонние
(т. е . не одобренные СБ ООН) санкции, информа-
ционно-психологические операции и т. п.
На Западе сейчас у руля такие люди, как
Ж.Боррель, которые делят мир на свой «цве-
т ущий сад» и «джунгли», где, по их мнению,
обитает бόльшая часть человечества. При та-
ком, не побоюсь этого слова, расистском миро-
воззрении, конечно же, трудно примириться
с наступлением многополярности. В политико-
экономическом истеблишменте Европы и США
резонно опасаются, что переход к многополяр-
ной системе сопряжен с серьезными геополи-
тическими и экономическими потерями, окон-
чательным сломом глобализации в нынешнем,
скроенном по западным лекалам виде. Пугает их
прежде всего перспектива у траты возможности
паразитировать на остальном мире, обеспечивая
себе тем самым опережающий экономический
рост за счет остальных.
НА ЗАПАДЕ НАШУ СТРАНУ ХОТЯТ УСТРАНИТЬ
КАК СЕРЬЕЗНОГО ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО КОНКУРЕНТА
«Международная жизнь»: Мир вошел в период противостояния концепций глобального развития:
позиции России, Китая и в целом не-Запада в противовес политике западного доминирования. Было
ли это неизбежно, исходя из различий цивилизаций, подходов к применению силы и международного
права, пониманию роли международных институтов? В контексте актуальных вызовов какова,
на ваш взгляд, роль и миссия России?
Сергей Лавров: Не могу не согласиться, что
продвигаемая США и подчинившимися им
странами концепция доминирования Запада не
предполагает гармоничного развития всего че-
ловечества. Напротив, приходится иметь дело
с постоянным стремлением западного мень-
шинства к военно-политической и финансово-
экономической экспансии. Лозунги меняются: то
говорят о глобализации, то о вестернизации, аме-
риканизации, универсализации, либерализации
и пр. Но суть остается прежней - подчинить своей
воле всех самостоятельных игроков, заставить их
играть по правилам, выгодным Западу.
Сегодня уже мало кто отрицает, что американ-
цы и их сателлиты пытаются затормозить, а то и
поверну ть вспять естественный процесс эволю-
ции международных отношений в контексте фор-
мирования многополярной системы. «Прогибать»
весь мир под свои нужды они считают возможным
и с использованием негодных, неправовых мето-
Сергей Лавров
Министр иностранных дел России

НА ЗАПАДЕ НАШУ СТРАНУ ХОТЯТ УСТРАНИТЬ КАК СЕРЬЕЗНОГО ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО КОНКУРЕНТА
Август, 2023
5
ДИПЛОМАТИЯ
Неприятие логики исторического развития,
не скрываемое современным поколением запад-
ных лидеров, более всего свидетельствует об их
профессиональной деградации, у трате способ-
ности к корректному анализу происходящих
событий и прогнозированию тенденций. Еще
одно подтверждение этого тезиса проявляется в
том, что именно непродуманная политика США
и их подопечных сделала неизбежным нынеш-
нее обострение международной ситуации -
вопреки нашим многолетним попыткам его
предотвратить. Имею в виду полномасштаб-
ный кризис европейской безопасности, вина
за который в полной мере лежит на наших
бывших партнерах.
Учитывая все это, современная Россия видит
свою миссию в поддержании глобального балан-
са интересов и выстраивании более справедливой
архитектуры международных отношений. В си-
стематизированном виде наши взгляды изложены
в новой редакции Концепции внешней политики,
утвержденной Президентом России В.В.Путиным
31 марта 2023 года. Мы верим, что всеобщим при-
оритетом должно стать обеспечение условий для
мирного, поступательного развития человечества
на основе объединительной повестки дня. Одна

Сергей ЛАВРОВ
Международная жизнь
6
ДИПЛОМАТИЯ
из ключевых задач на этом направлении - воз-
рождение способности ООН играть центральную
роль в согласовании интересов гос ударств-членов.
Мы в таком стремлении далеко не одиноки.
Все больше стран Глобального Юга и Востока
начинают осознавать и формулировать нацио-
нальные интересы, проводить политику, ори-
ентированную на их реализацию в духе между-
народного сотрудничества. Эти государства все
настойчивее выступают за становление более
справедливого миропорядка - через реформиро-
вание с уществующих или создание новых фор-
матов взаимодействия для решения конкретных
задач в сфере безопасности и развития. Мы под-
держиваем эт у тенденцию, исходя из ясного по-
нимания, что именно за ней будущее.
«Международная жизнь»: В 1987 году, находясь с визитом в Москве, премьер-министр Великобри-
тании М.Тэтчер заявила: «Я думаю, что никогда не было более значительного фактора сдержи-
вания, чем ядерное оружие. Именно поэтому мы имеем мир в Европе в течение последних 40 лет».
Сегодня в общественном дискурсе тема возможности применения такого вида вооружений широ-
ко обсуждается. Одни придерживаются мнения, что планка его использования в условиях угрозы
самому существованию России занижена. Другие считают такой подход абсолютно неприемле-
мым. Каково ваше мнение на этот счет?
С.Лавров: Действительно, о роли ядерного
оружия во внешней политике России в послед-
нее время говорится немало. Напомню, что ус-
ловия его возможного применения с нашей сто-
роны изложены в доктринальных документах.
Важно понимать: государственная политика
России в области ядерного сдерживания носит
исключительно оборонительный характер. Она
направлена на поддержание потенциала ядер-
ных сил на уровне, минимально необходимом
для гарантированной защиты суверенитета
и территориальной целостности государства,
предотвращения агрессии против России и ее
союзников.
В контексте сдерживания обладание ядер-
ными вооружениями является на сегодня един-
ственно возможным ответом на некоторые суще-
ственные внешние угрозы безопасности нашей
страны. Развитие ситуации вокруг Украины под-
твердило обоснованность наших озабоченно-
стей в данной сфере. Грубо нарушив принцип не-
делимости безопасности, НАТО - организация,
которая, напомню, провозгласила себя ядерным
альянсом, - сделала ставку на «стратегическое
поражение» России. Наши вынужденные ответ-
ные действия по защите своего внешнего контура
безопасности «коллективный Запад» использовал
как предлог для перехода к ожесточенному про-
тивостоянию с использованием гибридного арсе-
нала средств.
В контексте украинского конфликта большая
опасность заключается в том, что, ведя дело к эска-
лации, США и страны НАТО рискуют оказаться в
ситуации прямого вооруженного столкновения
ядерных держав. Считаем, что такое развитие со-
бытий должно и может быть предотвращено. По-
этому вынуждены напоминать о существовании
высоких военно-политических рисков и посылать
отрезвляющие сигналы оппонентам.
Хочу подчеркну ть: наша страна в полной мере
привержена принципу недопустимости ядерной
войны и исходит из того, что в такой войне не
може т быть победителей. Соответственно, она
никогда не должна быть развязана. Этот пост у-
лат был подтвержден лидерами пяти ядерных
держав в совместном заявлении от 3 января
2022 года. В нынешних условиях документ при-
обрел дополнительную акт уальность - из его

НА ЗАПАДЕ НАШУ СТРАНУ ХОТЯТ УСТРАНИТЬ КАК СЕРЬЕЗНОГО ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО КОНКУРЕНТА
Август, 2023
7
ДИПЛОМАТИЯ
логики следуе т, что необходимо предотвращать
любую военную конфронтацию между ядерны-
ми державами, поскольку она чревата перехо-
дом на ядерный уровень. В этой связи на данном
этапе важнейшая задача - сохранение каждым
из ядерных государств приверженности этим
пониманиям и проявление ими максимальной
сдержанности.
«Международная жизнь»: Россия и Запад вплотную подошли к прямому столкновению. Не кажет-
ся ли вам, что количество зашкаливающей русофобии переросло в другое историческое качество?
Как бы вы сегодня охарактеризовали угрозу эскалации напряженности, возможно ли повторение
трагических страниц истории XX века, ставшего свидетелем двух мировых войн?
С.Лавров: Действительно, западные страны
буквально прорвало после пары десятилетий,
когда они делали вид, будто являются цивилизо-
ванными и адекватными партнерами на между-
народной арене. Однако у этой сит уации есть и
положительная сторона - Мировое большинство
получило возможность увидеть истинное лицо
тех, кто пре тендовал чуть ли не на монопольное
право определять «универсальные ценности».
Скрытая под личиной лицемерия русофоб-
ская сущность многих наших бывших партне-
ров проявилась сегодня во всей красе, если,
конечно, так можно выразиться. Но давайте не
будем забывать, что началось все не вчера. В те-
чение многих лет они цинично занимались пре-
вращением соседней с нами страны во враж-
дебный России военный плацдарм, взращивая
там целое поколение политиков, готовившихся
объявить войну общей истории, общей культу-
ре, да и в целом всему русскому.
В западных столицах открыто признали, что
не планировали выполнять Минские соглаше-
ния, которые были призваны урегулировать
конфликт на Украине. На самом деле лишь тяну-
ли время для подготовки к военному сценарию,
накачки Киева вооружениями.
Думаю, важно понять главное: на Западе нашу
страну хотят устранить как серьезного геополи-
тического конкурента. Именно по этой причине
Вашингтон и Брюссель развязали против нас ги-
бридную войну. В довесок к ней идет беспреце-
дентное санкционное давление. Наших партне-
ров американцы и кнутом, и пряником пытаются
отвадить от экономического и любого другого
сотрудничества с Россией. В ход идут откровен-
ные диверсии, как в случае с подрывом газопро-
водов «Северного потока» на дне Балтийского
моря. Предпринимаются возмутительные усилия
по «отключению» нашей страны от механизмов
международного сотрудничества в области куль-
туры, образования, науки и спорта.
Очевидно, что все эти и другие агрессивные
меры нацелены на ослабление, выматывание
России. Они хотят по максимуму истощить наши
экономические, технологические и оборонные
возможности, ограничить суверенитет и заста-
вить нас отказаться от самостоятельного курса
во внешней и вну тренней политике.
Около 50 стран, входящих в «коалицию
Рамштайн» по военной поддержке Украины,
фактически вовлечены в вооруженный кон-
фликт на стороне киевского режима, который,
подчеркну, не гнушается и террористическими
методами ведения военных действий. На Укра-
ину идут масштабные поставки западных воору-
жений, в том числе кассе тных и дальнобойных.
В планировании операций ВСУ участвуют на-
товские инструкторы, используются натовские
разведданные.
В стоимостном выражении общая зарубеж-
ная помощь режиму В.Зеленского за год с начала
СВО превысила 160 млрд долларов, в том числе

Сергей ЛАВРОВ
Международная жизнь
8
ДИПЛОМАТИЯ
военная - 75 млрд долларов. Кстати, по подсчетам
вашингтонской НПО «The Heritage Foundation»,
США уже выделили Украине около 113 млрд дол-
ларов, то есть по 900 долларов с каждого домохо-
зяйства плюс еще по 300 долларов в виде процен-
тов на обслуживание соответствующих долговых
обязательств. Огромные суммы, особенно с уче-
том тяжелой ситуации в мировой экономике.
Западные лидеры при этом как мантру по-
вторяют, что будут помогать Киеву столько,
сколько потребуется. Конечно, воевать до по-
следнего украинца - их выбор, а также решение
клики В.Зеленского. Однако исторически США
имеют не лучший послужной список в вопросе
поддержки своих союзников. Достаточно лишь
держать в уме эпизоды резкого прекращения
американской военной помощи Южному Вьет-
наму в 1973 году и режиму А.Гани в Афганиста-
не в 2021 году и тот факт, что это приводило
к немедленному падению лояльных Вашинг-
тону властей. А ведь и сегодняшняя Украина
практически полностью зависит от западных
финансовых вливаний и поставок вооружений.
Если загляну ть в будущее, там все безра-
достно для киевских властей и их кураторов.
Чем больше затягиваются вооруженные стол-
кновения, тем меньше у западных инвесторов
желания участвовать в постконфликтном вос-
становлении Украины. Все слабее становится их
вера в ее военные успехи и вообще в сохранение
этого государства в любых формах и границах.
Не говоря уже о том, что под большим вопро-
сом способность Киева обслуживать свой го-
сударственный долг. Невозвращение кредитов
неизбежно ляжет дополнительным бременем
на налогоплательщиков в странах Запада, будет
способствовать разгону инфляции и снижению
уровня жизни.
Западу следует осознать и другое: Россия бу-
дет защищать своих людей и свои жизненные
интересы всеми средствами. И будет лучше, если
наши оппоненты как можно скорее пойму т пол-
ную бесперспективность конфронтации с Росси-
ей и перейдут к более цивилизованным, поли-
тико-дипломатическим способам обеспечения
баланса интересов.
«Международная жизнь»: Ряд политиков, в частности Президент Республики Беларусь А.Г.Лука-
шенко и премьер-министр Венгрии В.Орбан, неоднократно говорили, что о прекращении конфликта
на Украине должны договариваться Россия и США. Вы разделяете эту точку зрения?
С.Лавров: Как представляется, такая логика
подразумевает, что Украина - марионетка аме-
риканцев и решать все важные вопросы нужно
с ними. Проблема, однако, в том, что прекра-
щать конфликт США не намерены. Как я уже
говорил, их официально заявленная задача -
нанести России «стратегическое поражение»,
максимально ослабить нас в военном, эконо-
мическом и политическом плане. Поэтому в
Вашингтоне постоянно твердят, что все пере-
говоры об урегулировании должны вестись ис-
ключительно на условиях украинцев, то есть на
основе преслову той «формулы мира» В.Зелен-
ского. На наш взгляд, это бессмысленная уль-
тимативная позиция. Невозможно требовать от
нас согласиться с ущемлением наших коренных
интересов в сфере безопасности и продолжени-
ем произвола в отношении русских и русско-
говорящих людей на новых территориях и на
землях, контролируемых ВСУ.
Напомню, что в декабре 2021 года мы пред-
приняли серьезнейшую попытку донести до за-
падных столиц наши озабоченности, передав
проекты двух договоров - о гарантиях безопас-
ности с США и о мерах обеспечения безопасно-
сти с государствами - членами НАТО. Однако

НА ЗАПАДЕ НАШУ СТРАНУ ХОТЯТ УСТРАНИТЬ КАК СЕРЬЕЗНОГО ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО КОНКУРЕНТА
Август, 2023
9
ДИПЛОМАТИЯ
наша инициатива была «с порога» высокомерно
отвергну та. Вместо переговоров они бросили все
силы на наращивание производства вооруже-
ний и боеприпасов для передачи Украине, про-
воцируя дальнейшую эскалацию региональной
напряженности.
Наш подход - последовательный и полностью
прозрачный. Мы всегда говорили, что готовы к
содержательному диалогу, потратили много лет
и усилий на попытки добиться выполнения Кие-
вом Минских соглашений. Как вы знае те, Россия
с первых дней специальной военной операции
была открыта к обсуждению пу тей достижения ее
целей и задач политико-дипломатическим пу тем.
Мы сразу откликнулись на предложение Украи-
ны начать переговоры и вели их вплоть до того
момента, как украинская сторона по указке Запа-
да не прервала их в апреле 2022 года. А позднее,
30 сентября 2022 года, В.Зеленский своим указом
и вовсе запре тил переговоры с российским руко-
водством. Таким образом, именно Киев с подачи
внешних кураторов саботировал дипломатиче-
скую работ у.
Теперь же в разных городах - то в Копенгагене,
то в Джидде - проводятся многосторонние встре-
чи без приглашения российских представителей
-
в надежде убедить развивающиеся страны под-
держать «формулу мира» В.Зеленского. Москву
при этом обвиняют в «нежелании участвовать
в переговорах», а любые доводы о необходимости
учитывать жизненные интересы нашей страны
с ходу отметаются. Понятно, что такой подход
не свидетельствует о намерении Запада о чем-то
договариваться с Россией.
Таким образом, перспектив переговоров
между Россией и Западом сейчас, увы, не про-
сматривается. К тому же западные спонсоры
постоянно подталкивают киевский режим к по-
вышению ставок. А лицемерные призывы запад-
ников к переговорам мы расцениваем как такти-
ческую уловку, чтобы в очередной раз выиграть
время, дать истощенным украинским войскам
передышку и возможность перегруппировать-
ся, вновь накачать их оружием и боеприпасами.
Но это - пу ть войны, а не мирного урегулирова-
ния. Нам это абсолютно ясно.
«Международная жизнь»: Недавно в Санкт-Петербурге состоялся Второй саммит Россия - Афри-
ка. По его итогам Президент Российской Федерации В.В.Путин дал высокую оценку как нынешнему
уровню отношений с африканскими странами, так и перспективам их развития. В каких обла-
стях вы видите наибольший потенциал сотрудничества?
С.Лавров: Второй саммит Россия - Африка,
прошедший в июле в Санкт-Петербурге, под-
твердил твердый настрой Москвы и африкан-
ских стран на сотрудничество и расширение
рамок партнерства. Он также выявил наличие
общей мировоззренческой основы нашего взаи-
модействия в виде традиционных духовно-нрав-
ственных ценностей. Несмотря на колоссальное
давление со стороны Запада, на встречу прибы-
ло 48 официальных делегаций и представители
пяти ведущих региональных интеграционных
объединений. Причем 27 стран континента были
представлены на уровне первых и вторых лиц.
Эти цифры однозначно свидетельствуют о том,
что независимый внешнеполитический курс
нашей страны пользуется пониманием развива-
ющихся стран, а усилия США и их союзников,
направленные на международную изоляцию
России, потерпели крах.
Стержневым вектором нашего сотрудни-
чества с Африкой является содействие в укре-
плении политического, экономического и тех-
нологического суверенитета партнеров. Мы
готовы делиться с африканскими друзьями

Сергей ЛАВРОВ
Международная жизнь
10
ДИПЛОМАТИЯ
соответствующим опытом - для повышения
устойчивости и конкурентоспособности их
систем государственного управления, обеспе-
чения продовольственной безопасности, реа-
лизации национальных приоритетов в сфере
социально-экономического развития. Россия
воспринимается в Африке как надежный партнер
и в плане содействия поддержанию военно-
политической стабильности, урегулированию
региональных конфликтов, борьбе с террориз-
мом, наркопреступностью и другими трансгра-
ничными угрозами и вызовами.
Саммит открыл перспективы наращивания
российско-африканского сотрудничества в раз-
личных областях. Это, в частности, касается ин-
вестиций, региональной экономической инте-
грации, сельского хозяйства, энергетики, строи-
тельства инфраструктуры, недропользования,
информационно-коммуникационных технологий,
здравоохранения и образования.
Отдельного упоминания заслуживает наш
пилотный проект по созданию Российской про-
мышленной зоны в Египте, которая призвана
стать площадкой для производства и экспорта
товаров в другие страны региона с использовани-
ем возможностей Африканской континентальной
зоны свободной торговли.
Россия остается добросовестным поставщи-
ком энергоресурсов, продовольствия, удобрений,
медикаментов в Африку. Одно из наиболее вос-
требованных направлений сотрудничества - ока-
зание гуманитарной помощи особо нуждающим-
ся государствам региона.
Значительное внимание традиционно уделя-
ем подготовке кадров. В российских вузах обуча-
ется почти 35 тыс. африканских студентов, и это
число ежегодно растет. Планируется открытие
филиалов ведущих российских вузов в странах
Африки, создание других совместных образова-
тельных заведений.
«Международная жизнь»: В текущих условиях особое значение приобретают отношения России
со странами ЕАЭС и ОДКБ. Динамика развития взаимодействия в рамках этих структур оче-
видна. При этом наши партнеры, в частности в государствах Центральной Азии, подвергаются
серьезному внешнему давлению с целью заставить их присоединиться к антироссийским санкциям.
Как, на ваш взгляд, можно этому противостоять?
С.Лавров: Действительно, партнеры по
ЕАЭС и ОДКБ испытывают колоссальный на-
жим со стороны недружественных государств.
Регулярными стали поездки к ним высокопо-
ставленных чиновников из западных столиц
для проведения «консультаций» по вопросам
«противодействия обходу» нелегитимных анти-
российских санкций. Если называть вещи сво-
ими именами, то речь идет, конечно же, о по-
пытках угрозами и шантажом заставить наших
союзников отказаться от абсолютно законного
сотрудничества с Россией.
С пониманием относимся к тому, что в усло-
виях оказываемого на них внешнего давления
наши партнеры вынуждены проявлять осмо-
трительность. Имеющиеся между нами взаим-
ные торгово-экономические обязательства
продолжают выполняться, поскольку отвечают
интересам сторон и не нарушают международ-
ное право.
Естественно, с нашей стороны предпри-
нимаются встречные шаги, направленные на
купирование попыток деструктивного влия-
ния извне. Так, в рамках ЕАЭС налажена вы-
работка совместных мер по преодолению
последствий введенных против России и Бе-
лоруссии санкций за счет повышения устой-
чивости экономик стран Союза. Это уже дало

НА ЗАПАДЕ НАШУ СТРАНУ ХОТЯТ УСТРАНИТЬ КАК СЕРЬЕЗНОГО ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО КОНКУРЕНТА
Август, 2023
11
ДИПЛОМАТИЯ
конкретные результаты. Неуклонно растет
объем взаимной торговли, доля националь-
ных валют во взаиморасчетах, увеличивается
число кооперационных проектов, полностью
обеспечена продовольственная и энергетиче-
ская безопасность.
Приведу еще некоторые цифры. На ры-
нок ЕАЭС приходится до 40% внешней тор-
говли центральноазиатских государств. В ре-
гионе Центральной Азии работают более
10 тыс. российских и совместных предприя-
тий, на которых создано около 900 тыс. рабочих
мест. В целом евразийская интеграция служит
залогом сохранения экономической стабиль-
ности государств - членов ЕАЭС и повышения
благосостояния их граждан.
В полной мере это справедливо и приме-
нительно к ОДКБ. Основу нашего взаимодей-
ствия в этой организации составляют прин-
ципы равноправия и учета интересов всех
входящих в нее государств. Уверены, что наши
союзники критически подходят к возросшему
в последнее время вниманию Запада к их стра-
нам и не допустят своего вовлечения в планы,
направленные на эскалацию военно-политиче-
ской напряженности.
В итоге мы, конечно же, рассчитываем, что,
развивая связи с третьими странами и объеди-
нениями, наши союзники по ЕАЭС и ОДКБ не
будут предпринимать шаги, противоречащие
их обязательствам в рамках этих организаций.
При этом не в наших правилах «учить жизни»
другие государства или диктовать, как и с кем
им строить отношения. Россия не запрещает
никому из наших соседей и партнеров нала-
живать взаимодействие с кем-либо, но всегда
просит учитывать наши законные интересы.
Думаю, они нас слышат.
Ключевые слова: противостояние России и Запада, Украина - марионетка США, саммит Россия - Африка,
путь к сотрудничеству с ЕАЭС, ОДКБ.

Международная жизнь
12
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
пускали через территорию стран или застав-
ляли их пересаживаться чу ть ли не на поезда.
То есть было сделано все для того, чтобы к нам
никто не приехал.
Что мы получаем в итоге? Приехали 17 глав
государств. Да, это меньше, чем было в Сочи, но
и ситуация сейчас изменилась. К нам приеха-
ли первые лица таких стран, как ЮАР, Египе т -
наших ключевых партнеров на африканском
континенте. Алжир представлял премьер-ми -
нистр только потому, что Президент Абдельмад-
жид Теббун в июне совершил визит в Россию,
в течение которого он очень подробно обсудил
ДОСТОИНСТВО - КЛЮЧЕВОЕ СЛОВО
НА ВТОРОМ САММИТЕ РОССИЯ - АФРИКА
«Международная жизнь»: Ирина Олеговна, завершился Второй саммит Россия - Африка, который,
уже понятно, стал историческим. Хотя в западной прессе было полно спекуляций по поводу уровня
присутствия африканских гостей. Кто же все-таки к нам приехал?
ИРИНА АБРАМОВА
Директор Института Африки РАН,
член-корреспондент РАН,
член Президиума РАН
Беседу провел обозреватель журнала «Международная жизнь» Сергей Филатов.
Ирина Абрамова: Мы прекрасно понимаем,
что все эти спекуляции связаны с колоссаль-
ным политическим давлением, которое оказы-
вали западные страны на государства Африки.
Существуют и чисто технические сложности,
когда некоторых глав государств просто не про-

ДОСТОИНСТВО - КЛЮЧЕВОЕ СЛОВО НА ВТОРОМ САММИТЕ РОССИЯ - АФРИКА
Август, 2023
13
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
перспективы российско-алжирского сотрудни-
чества. И только поэтому его не было на площад-
ке саммита. Кроме того, был премьер-министр
Эфиопии, а, как известно, Эфиопия - Федера-
тивная Демократическая Республика, и, по су ти
дела, премьер-министр - это первое лицо. При-
ехал вице-президент Нигерии, крупнейшей аф-
риканской страны по численности населения
и по экономическому потенциалу. Всего приехало
49 делегаций. Приехали профильные министры.
Из одной только маленькой страны Намибии
была делегация из 84 человек - руководитель
партии, профильные министры.
Цель визита этих делегаций не просто встре-
титься и поговорить, а определить конкретные
пу ти нашего взаимодействия и инструменты,
при помощи которых наше сотрудничество
удастся вывести на новый уровень. И если
учесть, какая сит уация сложилась сегодня в
мире, какая агитация идет против России, какую
неправду о нашей стране доносят средства мас-
совой информации Запада, которые доминиру-
ют на африканском континенте, то саммит был
нашим безусловным успехом.
Отмечу еще один момент. На саммите инте-
рес к Африке проявляли российские бизнесмены,
которых раньше, попросту говоря, нужно было
из-под палки туда загонять, за исключением ряда
компаний, традиционно и долго там работающих.
Сейчас многие компании осознали, что комфорт-
ный для них европейский рынок схлопнулся, по-
этому нужно искать альтернативу. Да и нельзя
совершать старые ошибки - складывать все яйца
в одну корзину. Имею в виду поворот на Восток.
Понятно, что Китай, Индия, страны Юго-Вос-
точной Азии останутся российскими ведущими
партнерами. Но нам нужно диверсифицировать
свои внешнеэкономические связи. Потребитель-
ский рынок африканского континента удваива-
ется каждые пять лет и его запросы прекрасно
сочетаются с тем, что производит Россия. Данные
обстоятельства, думаю, открывают великолепные
перспективы для взаимодействия. С нашей сто-
роны это понимают и на государственном уровне,
и на уровне бизнеса.
Африка со своей стороны давно ждет Россию
и очень надеется, что на этот раз, вернувшись
туда, мы опять не покинем этот континент.
«Международная жизнь»: Одно из главных слов, которые звучали на саммите, - это слово
«достоинство». Создается впечатление, что раньше африканцы, можно так сказать, внима-
тельно слушали, но не имели потенциала для того, чтобы принимать участие в каких-то боль-
ших международных процессах. А сейчас они становятся законными участниками очень крупных
изменений, которые происходят во всем мире. Это так?
И.Абрамова: Слово «достоинство» можно было
бы единственно дополнить еще словом «суверени-
тет». Причем суверенитет во всем. Не только поли-
тический, не только экономический, но и идеологи-
ческий, интеллектуальный суверенитет, который не
менее важен. Гуманитарный суверенитет - Африка
не принимает эти совершенно искусственно навя-
зываемые ей так называемые западные ценности.
Россия же всегда считала, что у африканских
проблем должно быть африканское решение.
Об этом на саммите говорили наш президент
и наш министр иностранных дел.
Население Африки длительное время нахо-
дилось под колониальным угнетением. Отту-
да, по западным источникам, были вывезены
12-17 млн человек. Но эти цифры не соответ-
ствуют действительности, потому что называ-
ются только те, кто доехал до места дальнейшего
использования их рабского труда. По пу ти люди,
которых транспортировали в жу тких, совершен-

Ирина АБРАМОВА
Международная жизнь
14
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
но нечеловеческих условиях, просто умирали.
Общее количество взятых в рабство африканцев
может доходить до 120 миллионов. Они на гене-
тическом уровне понимают, что их никогда не
будут воспринимать на Западе как равных себе
партнеров. А Россия будет. И всегда делала. И гло-
бальный юг это будет делать, потому что он тоже
подвергался воздействию со стороны Запада.
Колониализм никуда не делся. Более того, сей-
час возникают новые его формы, которые, по сути
дела, распространяются не только на глобальный
юг, но и на Европу. Современная Европа разве не
американская колония, по крайней мере в эконо-
мическом, идеологическом, политическом плане?
Разве у них есть право голоса? Нет.
И, кстати, инструменты, которые в 1990-х го-
дах применялись по отношению к нашему госу-
дарству, - это тоже чисто колониальные инстру-
менты. Разделяй и властвуй. Превращение России
в сырьевой придаток Запада, которая, будучи
СССР, производила все - от космических ракет
до карандашей, - это не колониализм? А подкуп
элит, разрушение национальной системы образо-
вания и науки - это ли не колониализм? А доми-
нирование западных представлений, ценностей,
навязывание идеалов общества потребления - это
ли не колониализм?
Наконец-то мы осознали, что, по су ти дела,
в течение 30 лет подвергались точно такому же
колониальному угнетению, как это делалось по
отношению к странам Африки. И именно поэ-
тому они понимают, что мы с ними в одной лод-
ке. И кое-каким методам противодействия мы
можем у них поучиться.
У нас есть взаимные интересы, мы идем к су-
веренному миру, где каждое государство имеет
право принимать свои собственные решения вне
зависимости от давления извне. В этом и прояв-
ляется достоинство. Поэтому слово «достоин-
ство» является одним из ключевых.
«Международная жизнь»: Скажите, пожалуйста, какие вы можете отметить возможные
направления сотрудничества и проекты, о которых говорили на саммите?
И.Абрамова: Мы, в Институте Африки РАН,
всегда говорили, что африканцам нужно давать не
рыбку, а удочку. Да, важно увеличивать торговлю.
Важно увеличивать поставки зерна и удобрений.
Естественно, зерновая сделка была в фокусе вни-
мания африканских государств. Они не пошли по
пути, который им навязывался Западом, - не об-
винили Россию в разрыве зерновой сделки, а пы-
тались понять эту ситуацию, как она выглядит,
с нашей точки зрения.
Но на всех сессиях африканцы говорили, что
у них есть свои собственные возможности для
развития. И им не нужно без конца получать про-
довольствие, которое поставляется в рамках гу-
манитарной помощи. Да, в краткосрочном плане
им важно, чтобы были эти поставки, в том числе
поставки бесплатного зерна, которые и пообещал
наш президент. Речь идет о том, что все зерно,
которое было поставлено в Африку в рамках зер-
новой сделки, мы компенсируем российским зер-
ном. А знаете, сколько было поставлено Украиной
зерна в Африку? Менее одного млн тонн. Рынок
же Африки - это порядка 180 миллионов. А сколь-
ко криков было! Россия же за последние полтора
года поставила в Африку 22 млн тонн зерновых!
Но африканцы говорят: «Мы вам очень бла-
годарны и за зерно, и за бесплатные удобрения.
Но дайте нам аграрные технологии, которые по-
зволят нам самим выращивать зерно. Расскажите
нам, как правильно вносить удобрения, стройте
заводы по их производству, чтобы Африка мог-
ла накормить сама себя». Агропромышленная,

ДОСТОИНСТВО - КЛЮЧЕВОЕ СЛОВО НА ВТОРОМ САММИТЕ РОССИЯ - АФРИКА
Август, 2023
15
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
аграрная сферы взаимодействия сейчас являются,
конечно, ключевыми, потому что основная задача
«Повестки-2063» - программного документа Аф-
риканского союза - включает в себя ликвидацию
проблемы голода.
Энергетика? Безусловно. Транспорт? Безус-
ловно. И железные дороги, и шоссейные дороги,
строительство - у нас колоссальные компетенции.
Мы можем сотрудничать и в космической сфе-
ре, и в IT, и можно назвать массу других сфер, где
мы можем взаимодействовать. Но главное - не
просто что-то давать, а строить и инвестировать.
Пост упило предложение, как мы можем осу-
ществлять платежи с Африкой, - использование
какой-то другой валюты, а не доллара. И, видимо, в
краткосрочном плане это будет юань, что не очень
хорошо, потому что это смена одной зависимости
на другую. В среднесрочном плане произойдет пе-
реход расчетов на национальные валюты. Но воз-
никает проблема соотнесения экспорта и импорта.
Россия экспортирует в Африку в пять раз больше,
чем импортирует. Но, в конце концов, эт у пробле-
му тоже можно будет решить, потому что Африка,
особенно напрямую, минуя европейских посред-
ников, очень много может нам поставлять.
Самая главная задача для нас - инвестировать
в производство, а потом, уже построив те или
иные предприятия, получать прибыль за счет их
продукции. Это долгий путь - пять лет минимум.
Здесь необходим стратегический подход.
Африканцы говорят, что им нужны инве-
стиции, технологии. А технологии - это, значит,
образование, и не только высшее, но и профес-
сиональное, и школьное. Тематика образования
также была одной из основных, которую мы об-
суждали на саммите. Практически для всех стран,
и наш президент об этом говорил, будут резко
увеличены квоты для обучения в России.
«Международная жизнь»: Вы упомянули о «Повестке-2063». Какие ее основные положения?
И.Абрамова: Программа была принята в
2015 году на саммите Африканского союза. По-
чему «2063»? Это связано с тем, что в 1963 году
была создана Организация африканского един-
ства, которая позже, в 2002 году, была переи-
менована в Африканский союз. Ставятся цели
сделать Африку процветающим континентом,
ликвидировать голод, безработицу, решить ин-
фраструктурные проблемы, проблемы воды,
обеспечить население всеми необходимыми
благами. Это будет индустриальная, наукоем-
кая Африка, которая сама развивает свои тех-
нологии, с достойным уровнем благосостояния.
А что касае тся научного развития, то было
некоторое скептическое отношение к африкан-
ской науке. Приведу вам слова руководителя
Курчатовского инстит ута М.В .Ковальчука, ко-
торый рассказывал, что первым учебником, по
которому он изучал рентгеновские процессы,
был учебник южноафриканского автора. Книга
вышла в 1939 году в ЮАР. И разве можно после
этого говорить о том, что в Африке нет науки?
Многие африканцы говорили, что Запад за-
ставляет их копировать свои технологические ре-
шения и не хочет понимать, для чего это нужно
в целом. Навязываются определенные проблемы,
которые часто к Африке не имеют никакого отно-
шения. Африканцам же нужно развивать такую
науку, которая нужна прежде всего им. В пер-
вую очередь это касается сельскохозяйственных
и энергетических проблем. И африканцы не хотят
копировать Запад.
Обсуждалась много раз «зеленая повест-
ка», и большинство африканцев, но не все,
прекрасно понимают, что это очередной за-
падный фейк, который запущен для того, что-

Ирина АБРАМОВА
Международная жизнь
16
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
бы переложить ответственность за загряз-
нение окружающей среды на африканские
страны, хотя это дело рук Запада. Идет по-
стоянный круговорот лжи и обмана, об этом
африканские страны прекрасно осведомлены.
Они не такие наивные, как думают многие,
и отлично разбираются в тех процессах, кото-
рые происходят сегодня в мире и в политиче-
ском плане, и в экономическом. Они готовы
их обсуждать и принимать свои собственные
решения.
Африка действительно превращается во все
более и более активный субъект, а не объект
международных отношений.
«Международная жизнь»: А какие источники финансирования «Повестки-2063»?
И.Абрамова: Все зависит от того, как мы вос-
принимаем слово «финансирование». Если под-
разумеваем наличие бумажек зеленого цвета,
которые печатаются в США немерено и исполь-
зуются, кстати, как основной инструмент финан-
сового колониализма, - это одно. Если смотреть
на реальные богатства Африки, которыми она
обладает, а это треть мировых богатств, то это
другое. Они не виртуальные, не придуманные,
и Африка вполне в состоянии, используя такие
богатства, обеспечить сама себя. Просто важ-
но разработать правильный механизм, как эти
богатства будут использоваться.
Советский Союз в Африке часто прибегал
к бартеру. Почему бы и нет? Инфраструктура
в обмен на месторождение - так действует КНР.
То есть инструментов очень много. Но наши
компании должны четко выстроить свою стра-
тегию, оценить африканские рынки и понять,
когда, как и куда им идти. В этом, конечно,
необходима помощь специалистов-африка-
нистов, собственных аналитиков. И, конечно,
специалисты нашего институ та и другие люди,
которые много лет работают в Африке и знают,
каким образом там выстраивать бизнес, будут
очень полезны.
«Международная жизнь»: Какие основные перспективные планы российско-африканского сотруд-
ничества были зафиксированы на саммите?
И.Абрамова: Помимо декларации, принятой
по итогам саммита, принят план конкретных
действий на ближайшие три года. И это была
инициатива России, которую, кстати, она со-
гласовывала со всеми африканскими лидерами.
Данный план был подготовлен, разослан всем
африканцам, они вносили т уда предложения для
того, чтобы сделать его наиболее эффективным.
Очень важно, что в этом плане прописаны имен-
но конкре тные вещи по направлениям, на кото-
рых мы должны сосредоточиться.
Сейчас, как бы нам ни навязывалась повестка
извне, она нам действительно навязывается в от-
ношениях с Африкой, все-таки, во-первых, нужно
сосредоточиться на обеспечении Африки продо-
вольствием. То есть на развитии сельского хозяй-
ства в широком плане - не только поставки, но
и технологии, современные методы ведения хо-
зяйства. Ведь в России за последние восемь лет,
после введения санкций, урожайность увели-
чилась в три раза, а по отдельным культурам -
в пять. Представьте, что произойдет в Африке,
если у них урожайность зерновых увеличится
в три раза? Так фактически они себя накормят.
Второе - это, конечно, энергетические про-
екты. Здесь у нас есть флагман - строительство
атомной электростанции в Египте. Мы можем
строить и атомные электростанции малой мощ-

ДОСТОИНСТВО - КЛЮЧЕВОЕ СЛОВО НА ВТОРОМ САММИТЕ РОССИЯ - АФРИКА
Август, 2023
17
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
ности, гидроэлектростанции. Здесь мы вполне
компетентны.
Третье, необходимо выстроить логистику, по-
нять, каким образом мы будем доставлять свои
товары, свое оборудование в Африку. Этот во-
прос очень важный. Решать вопросы захода в
порты, открытия южного коридора через Кас-
пий, Иран, арабские государства и выхода не-
посредственно к Красному морю, восточному
побережью Африки. В западном направлении
также нужно строить свой пу ть, например из
Санкт-Петербурга в Западную Африку. Можно
замкну ть эти маршру ты на Северный морской
путь, и тогда вообще будет замечательная логи-
стическая цепочка, частью которой могут стать
и другие государства.
И последнее - это выработка финансового
механизма, финансовых инструментов.
«Международная жизнь»: Не складывается ли впечатление, что первый саммит в Сочи был поли-
тическим мероприятием, а петербургский стал более прикладным?
И.Абрамова: Вы абсолютно правы. И нам
нужно идти по этому пу ти. Вы знаете, там одна
африканка сказала, что мы очень близки в куль-
турном плане. Мы люди открытые, готовы к взаи-
мопомощи, ведь в России и Африке преобладает
общинное мышление. И поэтому «сам погибай,
а товарища выручай» - это свойственно и нам, и аф-
риканцам. И мы, безусловно, найдем общий язык
при правильном построении нашей политики и при
ответственности за то, что не было сделано.
Ключевые слова: Второй саммит Россия - Африка, «Повестка-2063», ЮАР, Африканский союз.

Международная жизнь
18
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
РОССИЯ И АФРИКА: СТАРЫЕ ДРУЗЬЯ,
НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
По итогам второго саммита Россия - Африка
ППроведение второго саммита Россия - Африка в июле этого года в Санкт-
Петербурге в условиях жесткого противостояния Запада и России - это неоспори-
мая заслуга российской дипломатии. Подготовка столь масштабного и значимого
мероприятия потребовала немало усилий от российских работников внешнеполи-
тического ведомства. Последовательно и аргументированно разъяснять позицию
России по международной проблематике, включая украинский кризис, без истерии
и измышлений, которые присущи англосаксам, расположить страны Африки к Рос-
сии, которая протягивает руку помощи почти к полуторамиллиардному населению
континента, - это кропотливая, порой изнурительная работа, остающаяся за кадром
на фоне позитивных изменений.
В преддверии второго саммита Россия - Африка Президент В.В .Путин написал
статью для читателей ведущих африканских СМИ под названием «Россия и Аф-
рика: объединяя усилия для мира, прогресса и успешного будущего», в которой
поделился своим видением развития российско-африканских отношений, обозна-
Галина Сидорова
Профессор Дипломатической академии
МИД России, профессор Московского
государственного лингвистического
университета, ведущий научный сотрудник
Института Африки РАН, профессор,
доктор политических наук
gal_sid@mail.ru
Ключевые слова: Россия, Африка, африканский кон-
тинент, западные страны, дипломатия, стабиль-
ность, украинский кризис, сотрудничество.

РОССИЯ И АФРИКА: СТАРЫЕ ДРУЗЬЯ, НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Август, 2023
19
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
чил приоритетные направления для совместной работы на ближайшее десятиле-
тие. Особо подчеркнул, что Россия «никогда не пыталась навязывать партнерам
собственные представления о вну треннем устройстве, формах и методах управле-
ния, целях развития и пу тях их достижения. Неизменным остае тся наше уважение
к суверенитету гос ударств Африки, их традициям и ценностям, желанию само-
стоятельно определять свою судьбу, свободно выстраивать отношения с партне-
рами»1
. Такая позиция России всегда являлась привлекательной для африканских
государств, которые видят нашу страну как проверенного временем партнера.
Созданию благоприятного климата для плодотворной работы на саммите во
многом способствовали африканское т урне министра иностранных дел России
С.В.Лаврова в июле 2022 года и его встречи с лидерами Арабской Республики Еги-
пет, Республики Конго, Республики Уганда и Федеративной Демократической Рес-
публики Эфиопии, а также посещение в январе 2023 года таких стран, как Южно-
Африканская Республика, Эсватини, Ангола, Эритрея, Мали, Мавритания и Судан.
В очередной раз недоброжелателям России было доказало, что эпоха безраздельно-
го господства западных стран на континенте уходит в прошлое.
Результат тщательной подготовки налицо - на форум приехали представители
49 из 54 стран континента, из которых 17 были представлены главами африкан-
ских государств. Это высокие показатели, если учесть, что многие африканские
страны пережили пандемию ковида, испытали продовольственные кризисы, ре-
шают сложные проблемы, связанные с нестабильной военно-политической сит уа-
цией в своих странах. Как пример - переворот в Нигере, случившийся по роковой
случайности в первый же день проведения саммита. Помимо этого, возобновился
конголезско-руандийский конфликт, усиливший напряженность восточной части
континента. Тем не менее представители ДР Конго и Руанды нашли возможность
посетить саммит в этой непростой для них сит уации. Президент В.В.Путин отме-
тил, что лидеры африканских стран проявили политическую волю, независимость
и интерес в развитии сотрудничества с Россией2
.
Кроме того, саммит проходил в условиях сильного давления на африканских лидеров
со стороны западных стран, которые были нацелены на срыв этого мероприятия, а позд-
нее - на понижение его эффективности. Немецкая «Spiegel», например, распространяет
легенду о международной изоляции России и не хочет признать успеха саммита3
. Од-
нобокость освещения событий и предвзятость комментариев западной прессы свиде-
тельствуют лишь о беспомощности бывших колонизаторов и потере ими африканских
стран как союзников, слепо выполняющих приказы из Парижа или Лондона.
Цепляясь изо всех сил за соломинку ради спасения своего имиджа на африкан-
ском континенте, Государственный департамент США в срочном порядке организо-
вал африканское т урне и. о . первого замгоссекретаря В.Нуланд в ЮАР, Кот-д’Ивуар
и ДР Конго, чтобы «навредить достижениям РФ и антиколониальным устремлениям
народов Африки, то есть купировать итоги саммита в Санкт-Петербурге»4
. Однако
Африка изменилась со времен колониализма. Зрелые африканские политики уже не
воспринимают чуждые им европейские или американские стандарты, с осторож-

Галина СИДОРОВА
Международная жизнь
20
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
ностью относятся к замысловатым патерналистским теориям и доктринам бывших
покровителей и не стесняются высказывать свое мнение в их адрес. В большинстве
государств континента наблюдаются центробежные (от западной опеки) тенденции,
которые можно трактовать как своеобразную «национализацию» их внешней поли-
тики. Африканские политики пытаются решать проблемы самостоятельно в рамках
интересов их собственных государств.
В этом плане характерно интервью премьер-министра Габона Ален-Клод
Били-Би-Нзе телеканалу «France 24». На вопрос корреспондента: «У вас нет впечат-
ления, что сегодня влияние Франции в Африке находится под вопросом не только
в странах Сахеля (Чад, Мали, Нигер, Буркина-Фасо, Мавритания, Кот-д’Ивуар),
но и в таких странах, как ваша?» - отве т последовал незамедлительно, причем
с улыбкой на устах. «Утрата влияния Францией - это проблема Франции, меня
больше интересует влияние Габона», - твердо заявил политик5
.
Разочарование африканских политиков и предпринимателей в так называемых
партнерских связях с западными странами очевидно. Богатой природными ресурсами
Африке остаются лишь крохи от подобного взаимодействия, поскольку традиционные
«партнеры» рассматривают африканский континент как сырьевой источник для полу-
чения прибыли. И это доказывают слова угандийского лидера Й.Мусевени: «Мы вы-
ращиваем кофе, а Германия не производит кофе, но зарабатывает на кофе больше всех
африканских стран вместе взятых. Я бы назвал это современной формой рабства. Вся
добавочная стоимость остается в Европе. Мы хотим продавать сталь, а не руду, батареи,
а не литий, шоколад, а не какао»6
. К этому также можно добавить, что Англия не выра-
щивает столь любимый англичанами чай, который, по сути, является для нее колониаль-
ным, но считается английским товаром.
Местом проведения форума был выбран выставочный центр «Экспофорум»
в Санкт-Петербурге. Гостей с жаркого континента интересовал широкий круг про-
блем. Это международная обстановка, атомная энергетика, образование, недрополь-
зование, здравоохранение и многие другие. Внимание участников было обращено
к стендам российских и африканских компаний, демонстрировавших свои достиже-
ния, включая военную продукцию.
В ходе пленарного заседания, на котором присутствовали руководители крупных
межгосударственных организаций континента - председатель Африканского союза,
Президент Союза Коморских Островов Азали Ассумани и председатель Комиссии
Африканского союза Муса Факи Махамат, - среди прочих обсуждалась одна из наи-
более наболевших тем - зерновая проблема. Было отмечено, что Россия в состоянии
заместить украинское зерно как на коммерческой основе, так и в виде безвозмезд-
ной помощи наиболее нуждающимся странам Африки. «Россия в ближайшие три-
четыре месяца сможет безвозмездно предоставить Буркина-Фасо, Зимбабве, Мали,
Сомали, ЦАР, Эритрее по 25-50 тыс. тонн зерна. Тем более что у нас в этом году вновь
ожидается рекордный урожай», - подчеркнул российский лидер7
.
На трехсторонней встрече с председателем Африканского союза, Президентом
Союза Коморских Островов Азали Ассумани и председателем Комиссии Африканско-

РОССИЯ И АФРИКА: СТАРЫЕ ДРУЗЬЯ, НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Август, 2023
21
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
го союза Мусой Факи Махаматом В.В .Путин озвучил, что Москва рассчитывает на то,
что Африканский союз в сентябре станет полноправным членом G20, так как считает
его ведущей региональной организацией, а также будет способствовать, чтобы Афри-
ка стала одним из ключевых партнеров в новой системе многополярного мироустрой-
ства8
. В свою очередь, африканские страны готовы поддерживать Россию.
Приехавшие на саммит лидеры высказались одобрительно в отношении россий-
ской политики на международном уровне. Так, Президент Зимбабве Э.Мнангагва
поддержал специальную военную операцию на Украине и заявил, что выражает
солидарность действиям России. Президент Бурунди Э.Ндайишимие согласился
с предложением России по вопросу реформы СБ ООН и расширению представи-
тельства Африки в Организации9
.
Одной из ключевых тем на саммите была диверсификация торгово-экономиче-
ских связей. Тема обширная и многогранная. В ходе встречи В.В .Путина с Президен-
том ЮАР Сирилом Рамафозой констатировался рост товарооборота на 16,4%. Рос-
сийский лидер отметил, что «абсолютные цифры тоже могли бы быть и больше», но
1,3 млрд долларов - показатель уже достойный. Что касается российско-южноафри-
канских отношений, то они основываются на принципах стратегического партнер-
ства, взаимодействие между нашими странами становится все более насыщенным
и все более разнообразным»10
. С .Рамафоза дал высокую оценку саммит у.
Успешно развиваются отношения с Камеруном. Импорт из Камеруна в Россию
вырос в 17,5 раза по итогам прошлого года. В .В .Путин поблагодарил своего камерун-
ского коллегу Поля Бийя, что он лично возглавил делегацию на саммите. В ответном
слове П.Бийя напомнил о том, что наши страны связаны на протяжении многих лет
дипломатическими отношениями, и поблагодарил В.В .Путина за «прекрасную орга-
низацию» форума11
.
Министр промышленности и торговли Мозамбика Сильвино Морено говорил о на-
сущных проблемах страны. «Мы реализуем программу индустриализации Мозамбика и
знаем, что у России в ее рамках большой потенциал, особенно в машиностроении: сель-
хозтехника, общественный транспорт, грузовые перевозки. Это то, что мы хотели бы от
России», - сказал он. При этом министр выразил заинтересованность в развитии свя-
зей с КАМАЗом и сообщил, что уже встречался с представителями УАЗа12
. Кроме того,
«Интер РАО - Экспорт» и «Электресидад де Мозамбик» подписали соглашение о сотруд-
ничестве по проекту строительства ГЭС «Лурио-2» мощностью 120 МВт в Мозамбике13
.
Африканские гос ударства заинтересованы в транспорте и логистике. В этой
связи в Египте при участии российских специалистов предполагается возобновить
сборку автомобилей «Lada» на заводе «Al Amal» уже в 2024 году. Пока речь идет
о выпуске бюджетной модели «Granta»14
.
В Африке ждут российских инвестиций. По словам Президента Азали Ассума-
ни, «инвестиции Российской Федерации в африканские страны позволили многим
государствам встать на путь развития... отношений, которые должны развиваться
в интересах и Российской Федерации, в интересах континента, но также в интере-
сах и всего мира, ведь Россия - это мировая держава»15
. Москва объявила о наме-

Галина СИДОРОВА
Международная жизнь
22
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
рении помочь странам Африки в развитии энергетики. В настоящее время Россия
ос уществляет энергетические проекты в 30 странах континента.
Так, госкорпорация «Росатом» подписала с Эфиопией «Дорожную карту» о развитии
сотрудничества по мирному атому. Кроме того, Россия и Зимбабве подписали межпра-
вительственное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии
в мирных целях. Министр гидравлики, энергетики и горнодобывающей промышленно-
сти Республики Бурунди Ибрахим Увизейе подчеркнул, что сотрудничество Бурунди
с «Росатомом» позволит стране достичь энергетической самодостаточности, что обеспе-
чит развитие экономики. Ранее подписано межправительственное соглашение о сотруд-
ничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Президент Уган-
ды Й.Мусевени объявил о заключении соглашения с РФ о строительстве АЭС, а также
пригласил российские компании принять участие в разведке нефтяных ресурсов страны
и производстве фосфатов, аммиака и электрических аккумуляторов16
. В свою очередь,
глава Буркина-Фасо Ибрагим Траоре на встрече с российским коллегой заявил, что аф-
риканская страна надеется на помощь России в строительстве небольшой атомной элек-
тростанции в связи с нехваткой энергии. Он уточнил, что во всем регионе наблюдается
дефицит энергии. По мнению И.Траоре, если Россия «закрепится в этом регионе, то она
сможет генерировать энергию на весь субрегион»17
.
Первый заместитель генерального директора «Росатома» А.Петров высказал
мысль о том, что госкорпорация заинтересована в создании системы подготовки пер-
сонала и специалистов в странах, где осуществляются инфраструктурные проекты.
«Атомная станция - это не только оборудование и сложные системы, а в первую оче-
редь люди. Для нас это не просто коммерческий проект, а еще и технологический
и инфраструктурный, с которым мы приходим в страну примерно на 100 лет», - под-
черкнул Петров. Следует отметить, что «Росатом» ведет проекты более чем в 20 аф-
риканских странах18
.
Президент Гвинеи-Бисау Умару Сисоку Эмбало предложил помочь России выйти на
африканские рынки. «Мы хотели бы стать для России так называемой дверью на афри-
канские рынки», - сказал он на встрече с В.В.Путиным. В частности, он обратил внима-
ние на то, что Гвинея-Бисау может развивать сотрудничество с РФ в сфере нефтедобычи,
и предложил, чтобы российское правительство «активнее продвигало» участие компа-
нии «Лукойл» в этих проектах19
. Попутно отметим, что в ближайшее время планирует-
ся открыть российские посольства в Экваториальной Гвинее и Буркина-Фасо. Сейчас
представительские функции в Буркина-Фасо по совместительству исполняет Посоль-
ство РФ в Кот-д’Ивуаре20
. По заявлению официального представителя МИД РФ Марии
Захаровой, Россия планирует обеспечить максимальную представленность в Африке.
«В условиях, когда внимание России к Африке неуклонно растет, Президентом России
Владимиром Путиным поставлена задача по наращиванию дипломатического присут-
ствия на континенте, что подразумевает открытие новых точек или увеличение штата
сотрудников в уже существующих российских загранучреждениях», - сказала она21
.
Нефтегазовая сфера сотрудничества становится акт уальной для Нигерии. Офици-
альный представитель Нигерии в ОПЕК Габриел Адуда заявил, что страна заинтере-

РОССИЯ И АФРИКА: СТАРЫЕ ДРУЗЬЯ, НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Август, 2023
23
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
сована в получении российских технологий в нефтегазовой сфере, а также в привле-
чении компаний из России в свои нефтегазовые проекты. Он отметил, что Африке
«в течение многих лет не хватало финансовых ресурсов», но Нигерия в рамках сотруд-
ничества «просит не кредиты, а проектное финансирование». Западноафриканская
страна обладает крупнейшими запасами нефти в Африке и одними из крупнейших
в мире. По данным Комиссии по регулированию добычи нефти Нигерии (NUPRC)
на 1 января 2022 года, запасы нефти и газового конденсата в стране составляли
37,046 млрд баррелей. В 2021 году, по данным «Statistical Review of World Energy 2023»,
в стране было добыто 78,4 млн тонн нефти, а в 2022 году - 69 млн тонн22
.
Россия и Африка готовятся перейти на расчеты в национальной валюте, нара-
щивать поставки на континент российских промышленных товаров. Кроме того,
российские компании проявляют готовность к передаче африканским коллегам
информационных технологий, которые могу т им пригодиться в гос управлении
и банковском секторе.
Однако в целом наши внешнеторговые организации пока робко подходят к раз-
витию прямых связей с африканскими странами. Подобные встречи российских
и африканских предпринимателей в рамках саммитов Россия - Африка должны
стать мощным стимулом двустороннего и многостороннего взаимодействия.
Многие африканские государства испытывают на себе трагедию вооруженных
конфликтов. Произвол, насилие, гуманитарные катастрофы нередки на африкан-
ской земле. Неудивительно, что прибывшие на саммит африканские деятели заин-

Галина СИДОРОВА
Международная жизнь
24
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
тересовались военной техникой и вооружением российского производства, кото-
рые обладают высокими качественными характеристиками. Й .Мусевени в беседе
со своим российским коллегой откровенно заявил, что «его страна стала «остров-
ком стабильности» в Африке именно благодаря поставкам российского оружия»23
.
Интерес вызвали зенитные ракетно-пушечные комплексы «Панцирь-С1» и зенит-
ные ракетные комплексы «Тор-М2Э», бронетранспортеры и новейшие танки Т-90.
На стенде «Ростех» были представлены снайперские винтовки и автоматы, кото-
рые можно было «примерить» на себя и оценить их достоинства24
.
Неизменно стабильным остается сотрудничество в сфере образования. В труд-
ных для Африки 1960-х годах и до настоящего времени наша страна всегда проводила
и проводит курс на подготовку национальных кадров. По данным Министерства на-
уки и высшего образования России, сейчас у нас обучается более 34 тыс. студентов из
таких стран, как Марокко, Нигерия, Алжир, Зимбабве, Тунис, Камерун, Конго, Ангола
и Кот-д’Ивуар. Наибольшее число ст удентов из Африки учится в РУДН, которому воз-
вращено славное имя конголезского борца за свободу Патриса Лумумбы, - 2500 сту-
дентов из 54 государств этого континента. В 2022/23 учебном году в университет
пост упило больше всего ст удентов из Египта, Нигерии, Замбии, Алжира и Анголы.
При этом с каждым годом число бюджетных мест по квоте правительства увеличива-
ется: в 2020 году было 1700 таких мест, в 2023-м
-
уже 4700. Африканских ст удентов
в России в первую очередь привлекают сферы изучения недр, медицины, сельского
хозяйства и инженерного дела. За прошедшие годы благодаря сотрудничеству России
и Африки было подготовлено 310 тыс. квалифицированных специалистов25
.
На саммите было озвучено об открытии филиалов российских вузов в Африке.
Так, планируется открытие на базе Технологического университета в Александрии
(Египе т) филиалов ведущих российских университетов и компаний - Националь-
ного исследовательского ядерного университета «МИФИ» и Санкт-Петербургско-
го государственного электротехнического университе та «ЛЭТИ». В июле 2022 года
компания «Алмазгеобур» зарегистрировала филиал в Зимбабве, где планирует
заниматься поставкой запасных частей и сборкой оборудования из буровых ком-
плектов, произведенных в России26
.
Успешно идет продвижение русского языка. В Плане действий Форума партнер-
ства Россия - Африка на 2023-2026 годы говорится, что Россия и Африка договори-
лись создать на африканском континенте сеть центров образования на русском языке,
там также будут открыты филиалы образовательных организаций из РФ. Кроме того,
стороны будут работать над внедрением русского и африканских языков в качестве
изучаемых иностранных в общеобразовательных организациях. В 28 странах Африки
уже запущен проект по созданию центров открытого образования для обучения пре-
подавателей и воспитателей дошкольных детских учреждений, начальных и средних
школ. Отрадно отметить, что намечено расширение сети российских центров науки и
культуры (РЦНК) - русских домов, которые будут большим подспорьем в работе по-
сольств и консульств по информационной работе. Пока их слишком мало, хотя они
успешно работают в восьми африканских странах.

РОССИЯ И АФРИКА: СТАРЫЕ ДРУЗЬЯ, НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Август, 2023
25
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
Относительно образовательной сферы Минобрнауки РФ подписало меморанду-
мы о взаимопонимании в сфере высшего образования с несколькими странами Аф-
рики. О важности обучения африканцев в России заявил лидер Республики Гвинея-
Бисау Умару Сисоку Эмбало, назвавший сферу образования одним из приоритетов
сотрудничества с РФ27
. На этом же моменте акцентировал свое внимание и министр
торговли Замбии Чипока Муленга: «У Замбии с Россией длительная история отноше-
ний еще с советских времен. Моя страна получила много выгод в плане образования
и торговли с различными предприятиями. Но сейчас пришло время подтолкнуть эти
отношения к новому развитию»28
.
Министр науки и высшего образования В.Фальков остановился на сетевом со-
трудничестве вузов, которое позволяет ст удентам осваивать образовательные про-
граммы сразу в нескольких университетах. «У нас более 70 межправительственных
соглашений. Обращаю внимание, что больше всего таких соглашений о взаимном
признании дипломов, квалификаций и ученых степеней у нас как раз со странами
африканского континента. Их почти 30, [сейчас] 29, сегодня у нас должно еще до-
бавиться», - сказал министр29
.
Россия как преемница Советского Союза традиционно продолжает оказывать аф-
риканским странам гуманитарную помощь в области здравоохранения. В ходе двух
дней саммита Россия предприняла шаги по укреплению отношений с африканским
континентом на этом направлении. В частности, В.В .Путин объявил о запуске про-
граммы помощи странам Африки в сфере здравоохранения объемом 1,2 млрд рублей.
Министр общественного здравоохранения и борьбы со СПИД Бурунди Сильви
Нзеймана рассказала, что между нашими странами продолжится работа в сфере
борьбы с инфекциями. Стороны подписали план действий и меморандум. Россия
уже передала бурундийской стороне одну мобильную лабораторию и еще отпра-
вит в республику своих специалистов. По словам Нзейманы, у стран есть много
направлений, где они могут начать сотрудничать, в их числе борьба с эпидемией
СПИД30
. В Бурунди создадут совместный центр по изучению инфекций.
Важнейшим итогом саммита стала итоговая Декларация и План совместных дей-
ствий до 2026 года (год проведения очередного саммита Россия - Африка). Итоговая
Декларация затронула практически все сферы взаимного сотрудничества. Это поли-
тическая и правовая области, сфера обеспечения безопасности, торгово-экономиче-
ское и научно-техническое, а также гуманитарное, культ урное, спортивное, экологи-
ческое направления. Предполагается усиление внешнеполитической координации,
наращивание торговых и инвестиционных потоков промышленной кооперации. Кро-
ме того, в итоговом документе говорится, что Россия и страны Африки договорились
добиваться компенсации ущерба от колониальной политики, содействовать возвра-
щению культурных ценностей. Всего документ включает 74 пункта. По итогам встреч
в Санкт-Петербурге были также подписаны декларации о совместной борьбе с терро-
ризмом, информационной безопасности и неразмещении оружия в космосе и др.
Если первый саммит 2019 года был инновационным политическим прорывом,
то второй показал перерастание такой встречи представителей африканских госу-

Галина СИДОРОВА
Международная жизнь
26
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
дарств в стабильную и, надеемся, плодотворную системную работу. Координация
усилий России с африканскими партнерами по различным направлениям, несо-
мненно, принесет огромную пользу и выгоду всем задействованным сторонам.
Созданная площадка «Россия - Африка» служит не только диалогу между Россией
и Африкой. Она также дает возможность обширному обмену мнениями между са-
мими африканскими политиками, что не менее важно для взаимопонимания, со-
трудничества и противостояния угрозам международной безопасности.
По словам проректора Дипакадемии МИД России О.Г.Карповича, «саммит
в Санкт-Петербурге стал демонстрацией нашей совместной с давними соратни-
ками и партнерами готовности трансформировать отдельные достижения в си-
стемную многоплановую работу, направленную на освобождение африканского
континента от наследия колониализма. Ключевой фактор заключается в том, что
эта стратегия будет осуществляться в условиях не конкуренции, а сотрудниче-
ства с другими центрами силы начавшейся эпохи многополярности, такими как
Китай, Индия и Саудовская Аравия. У глобального большинства есть логичное
и оформленное понимание необходимости форсирования исторического пере-
лома, который в том числе вернет странам и народам Африки контроль над их
жизнями и судьбами»31
.
1
Путин В.В. Россия и Африка: объединяя уси-
лия для мира, прогресса и успешного бу-
дущего // URL: http://kremlin.r u/events/
president/news/71719 (дата
обращения:
31.07.2023).
2
Итоги второго саммита Россия - Африка:
планы и мирная инициатива // https://ria.
ru/20230729/afrika-1887044331.html?in=t
(дата обращения: 30.07.2023).
3
Roeper T. Саммит Россия - Африка - «оглуши-
тельный провал»? Почему немецкие СМИ так
активно дезинформируют общественность
// URL: https://rupor-news.r u/2023/07/30/
sammit-rossiya-afrika-oglushitelnyj-proval-
pochemu-nemeczkie-smi-tak-aktivno-
dezinfor miruyut-obshhestvennost/ (дата обра-
щения: 31.07.2023).
4
Нуланд помчалась на африканский континент,
чтобы купировать итоги саммита Россия -
Африка // URL: https://topcor.r u/37743-
nuland-pomchalas-na-afrikanskij-kontinent-
chtoby-kupirovat-itogi-sammita-rossija-afrika.
html (дата обращения: 31.07.2023).
5
Разворот в сторону России подтверждаем:
от французского пшика к африканско-
му шику. 24.03.2023 // URL: https://dzen.
ru/a/ZB2vA3sb3wh3v6dj (дата обращения:
31.07.2023).
6
Итоги второго саммита Россия - Африка...
7
Путин: Россия безвозмездно предоста-
вит африканским странам до 50 000 тонн
зерна // URL: https://www.vedomosti.
ru/politics/news/2023/07/27/987206-
putin-rossii-bezvozmezdno-predostavit-
afrikanskim-stranam-zerna (дата обраще-
ния: 31.07.2023).
8
Мартынов Д. Саммит Россия - Африка 2023
показал настоящее и будущее российско-аф-
риканских отношений. 29.07.2023 // URL:
https://www.gosrf.ru/sammit-rossiya-afrika-
2023-pokazal-nastoyashhee-i-budushhee-
rossijsko-afrikanskih-otnoshenij/ (дата обра-
щения: 31.07.2023).
9Там же.
10
Путин встретился с Президентом ЮАР Рамафо-
сой // URL: https://www.vedomosti.r u/politics/

РОССИЯ И АФРИКА: СТАРЫЕ ДРУЗЬЯ, НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Август, 2023
27
САММИТ РОССИЯ - АФРИКА
news/2023/07/29/987550-putin-vstretilsya-s -
ramafosoi (дата обращения: 31.07.2023).
11
Путин рассказал о росте импорта из
Камеруна в Россию в 17 раз // URL:
https://www.vedomosti.r u/politics/
news/2023/07/28/987529-putin-rasskazal-o-
roste-importa (дата обращения: 05.08.2023).
12
«Мы можем гораздо лучше, чем сейчас». Ка-
кие результаты принес второй саммит Рос-
сия - Африка // URL: https://www.rbc.r u/po
litics/29/07/2023/64c371449a7947c3b0f05b01
(дата обращения: 02.08.2023).
13
«Интер РАО - Экспорт» и Мозамбик под-
писали соглашение по строительству ГЭС
// URL: https://www.vedomosti.r u/business/
news/2023/07/28/987481-inter-rao-eksport-
mozambik-podpisali-soglashenie-stroitelstvu-
ges (дата обращения: 04.08.2023).
14
Ильюшенков Д. «АвтоВАЗ» хочет возобно-
вить сборку Lada в Египте уже в 2024 году
// URL: https://www.vedomosti.r u/auto/
articles/2023/07/28/987464-avtovaz-hochet-
egipte (дата обращения: 04.08.2023).
15
Мартынов Д. Указ. соч.
16Итоги второго саммита Россия - Африка...
17
Президент Буркина-Фасо попросил Рос-
сию помочь в строительстве АЭС // URL:
https://www.vedomosti.r u/politics/news
/2023/07/29/987556-prezident-burkina-faso-
aes (дата обращения: 31.07.2023).
18
Кооперация в сфере высшего образова-
ния в современных геополитических ус-
ловиях // URL: https://www.vedomosti.r u/
society/articles/2023/07/28/987308-rossiiskie-
kompanii-gotovi-obuchat-spetsialistov-dlya-
afriki (дата обращения: 02.08.2023).
19Президент Гвинеи-Бисау заявил о готовно-
сти помочь России выйти на рынки Африки
// URL: https://www.vedomosti.r u/politics/
news/2023/07/29/987560-gvinei-bisau-o-
gotovnosti-rossii-viiti-na-rinki (дата обраще-
ния: 02.08.2023).
20
Путин анонсировал открытие посольств
России в Буркина-Фасо и Экваториальной
Гвинее // URL: https://www.vedomosti.r u/
politics/news/2023/07/28/987377-otkritie-
posolstv-rossii-burkina-faso-ekvatorialnoi-
gvinee (дата обращения: 02.08.2023).
21
Захарова заявила о цели открытия посольств
в Африке. 5 августа 2023 // URL: https://
news.mail.r u/politics/57296886/?frommail
=1&utm_partner_id=441 (дата обращения:
05.08.2023).
22
UC Rusal может возобновить работу завода в
Нигерии // URL: https://www.vedomosti.r u/
business/articles/2023/07/28/987513-r usal-
mozhet-nigerii (дата обращения: 03.08.2023).
23
В Петербурге прошел саммит Россия - Аф-
рика. О чем африканские лидеры попроси-
ли Путина и что готовы предложить взамен?
// URL: https://lenta.r u/news/2023/07/28/
rusafrique/ (дата обращения: 02.08.2023).
24
Там же.
25
Майер А. Российские промышленные ком-
пании готовы обучать специалистов для
Африки // URL: https://www.vedomosti.r u/
society/articles/2023/07/28/987308-rossiiskie-
kompanii-gotovi-obuchat-spetsialistov-dlya-
afriki (дата обращения: 02.08.2023).
26
Там же.
27
Итоги второго саммита Россия - Африка...
28
«Мы можем гораздо лучше, чем сейчас»...
29
Майер А. Указ. соч.
30
«Мы можем гораздо лучше, чем сейчас»...
31
Карпович О.Г . Похороны колониализма
// Известия. 31.07.2023 // URL: https://
iz.r u/1551682/oleg-karpovich/pokhorony-
neokolonializma (дата обращения: 31.07.2023).

Международная жизнь
28
КОНЦЕПЦИИ
ГОНКА СТРАТЕГИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ
И ЗАПАДОМ: ТЕСТ НА АДАПТИВНОСТЬ?
Уже нет теперь ни параграфов, ни правил!
И ничто не светило.
Андрей Белый
Шутки тоже не понимают - вот что в них главное.
Никогда не поймут шутки.
Да и сухо у них в душе, плоско и сухо.
Федор Достоевский
ТТеперь уже нет сомнений в том, что западный блицкриг на Украине феноменально
провалился. Семилетнее перевооружение Украины, сопоставимое с политикой уми-
ротворения нацистской Германии (в целях обеспечения ей должной военной формы
для нападения на СССР), в сочетании с резким наращиванием санкционного давле-
ния на Москву (вся его тяжесть пришлась на первые санкционные пакеты) не смог-
ли обрушить российскую экономику в первые полтора-два месяца СВО, а значит,
Александр Крамаренко
Чрезвычайный и Полномочный Посол
ak150352@yandex.ru
Ключевые слова: Россия, Запад, Украина, гонка
стратегий, геополитическая революция.

ГОНКА СТРАТЕГИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЗАПАДОМ: ТЕСТ НА АДАПТИВНОСТЬ?
Август, 2023
29
КОНЦЕПЦИИ
и дестабилизировать внутриполитическую ситуацию в стране, создать условия для
«смены режима» и последующего расчленения страны как формы «окончательного
решения» Русского вопроса. Не удалось и нанести России «поражения на поле боя»
летом и осенью прошлого года, притом что мы действовали явно малыми силами, но
смогли перейти к эффективной обороне, переведя ее в своего рода долгосрочный,
устойчивый и чуть ли не индустриальный формат.
Обменивая пространство на время
Существенное значение имел выигрыш во времени, обеспеченный взятием Ма-
риуполя и Северодонецка, а теперь и Артемовска. Создается впечатление, что это
последнее обстоятельство послужит решающим фактором всей стратегической си-
туации на Украине: на российской стороне оказывается, как не раз в истории на-
ших отношений с Западом, время, обмененное на пространство, - главный ресурс
обеспечения стратегического успеха, причем вполне в русле более глубокой, теперь,
можно сказать, культурно-цивилизационной традиции, когда Запад сплошь и рядом
подменяет время пространством. Это, видимо, признается и в западных столицах,
где делают ставку на навязывание нам переговорного урегулирования до конца года,
начиная с прекращения огня. С .Чарап из RAND Corporation напоминает, что на пе-
реговоры о перемирии в войне в Корее ушло два года, причем они велись без пре-
кращения огня1
.
Очевидно, что нам хотят навязать замораживание украинского кризиса как
средство сдерживания России - без комплексного и окончательного урегулирова-
ния, прямой аналог Тайваня в отношении Китая. Хотя и этот вариант сейчас под
вопросом. На первое место у администрации Байдена, похоже, выходит затяги-
вание конфликта до президентских выборов 2024 года с его «передачей» (пресло-
ву тое kicking the can down the road) следующей администрации - излюбленная
тактика последних десятилетий, если взять войны в Ираке и Афганистане. В дан-
ном случае прису тствует и видимая переоценка ситуации, имея в виду понима-
ние нашей решимости настаивать на полном и окончательном урегулировании
и не допустить замороженного конфликта, несущего угрозу российской идентич-
ности и истории.
Прест упные методы ведения войны со стороны Киева, включая мобилизацию,
отсылают к опыту Парагвая в его войне с могущественными соседями в XIX веке,
когда упрямство политиков обошлось в жизни 90% взрослого мужского населения
страны. Сейчас речь идет о выбивании мобрезерва, который западные наблюдатели
оценивают в 2 млн человек. На этом основании делается вывод (в том числе в Брюс-
селе), что СВО продлится еще полтора года, в любом случае до ноябрьских выборов
2024 года в США.
Очевидно, что зомбирование украинского населения, уверовавшего в сво-
ем большинстве в фантазии о «победе на поле боя» над Россией и собственное
расовое превосходство (в доказательство последнего приводится примитивная

Александр КРАМАРЕНКО
Международная жизнь
30
КОНЦЕПЦИИ
сельская культура (при всем уважении к ней - украинские мотивы занимают до-
стойное место в учебниках для музыкальных школ) и плоды глухого провинци-
ального сознания с совершенно дикой мифологией, не требующей доказательств
в силу своей абсурдности, - вот уж простота хуже воровства!), было бы невозможно
в такой степени без веры во всемогущество Америки, которая може т творить чу-
деса. Карнавализация украинской и западной политики, причем на крови, обора-
чивае тся не только цирком с «контрнаст упом», но и банализацией происходящего,
когда интерес внешних наблюдателей концентрируется на том, чье оружие и чья
тактика возьму т верх на Украине.
Следует заметить, что вопрос о нынешней украинской мифологии не так уж
прост, если обратиться к «Воображаемым сообществам» Б.Андерсона, кото-
рый изложил механику искусственного создания национальной идентичности2
.
О возможной украинизации на Украине и ее последствиях провидчески писал
Н.С .Трубецкой в своей статье «К украинской проблеме»3
. Так, он показал, что
«началом создания общерусской культуры послепетровского периода послужила
духовная украинизация Великороссии» (имея в виду прежде всего Никоновскую
реформу и исправление церковных книг по киевским образцам). То есть для нас
и украинцев в равной мере общими являются и Гоголь, и Пушкин (памятники
которому разрушают) как проявления «верхнего этажа» этой единой культу ры.

ГОНКА СТРАТЕГИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЗАПАДОМ: ТЕСТ НА АДАПТИВНОСТЬ?
Август, 2023
31
КОНЦЕПЦИИ
И если тогда «украинская культу ра как бы переехала из захудалого уездного го-
рода в столицу», то любая новая украинизация, отрицающая эту общерусскую
культуру, что и происходит сейчас на Украине, будет неизбежно чревата провин-
циализацией.
Он писал: «Успешно конкурировать с общерусской культ урой в удовлетворении
высших духовных запросов новая украинская культ ура будет не в состоянии». Кто
и как это буде т делать: «Такие люди и будут, главным образом, оптировать против
общерусской культуры и за вполне самостоятельную украинскую культуру. Они
сделаются главными адептами и руководителями этой новой культ уры и наложат
на нее свою печать - печать мелкого провинциального тщеславия, торжествующей
посредственности, трафаретности, мракобесия и, сверх того, духа постоянной
подозрительности, вечного страха перед конкуренцией... Придется еще внушать
всему населению Украины острую и пламенную ненависть ко всему русскому и по-
стоянно поддерживать эту ненависть всеми средствами школы, печати, литерат у-
ры, искусства, хотя бы ценой лжи, клеветы, отказа от собственного исторического
прошлого и попрания собственных национальных святынь... Она [эта украинская
культ ура] окажется не самоцелью, а лишь орудием политики, и притом плохой,
злобно-шовинистической».
Сюжет о переформатировании православных русинов в украинцев в Галиции
в составе Австро-Венгрии в канун Первой мировой и их геноциде в ходе войны
дорисовывает картину истоков и смысла нынешней русофобии на Украине4
.
Тогда Трубецкой не мог судить о нацизме, который - опять же, не без призна-
ков карнавализации - и должен был послужить образцом для такой украинизации:
как при нацистах пытались исключить немецкую культуру из общеевропейской и
мировой, с изъятием и сжиганием книг. Лишнее свидетельство тому, что Запад на
Украине и посредством Украины возвращает Европу в межвоенный период с его
агрессивным национализмом и войной. Поэтому есть все основания судить о вейма-
ризации Запада и об Украине как части этого процесса. Тогда Минск-2
-
это своего
рода советско-германский пакт о ненападении 1939 года, только на этот раз между
Москвой и коллективным Западом плюс несостоявшаяся европеизация Украины.
Вряд ли случайно, что дважды «независимая» Украина была под оккупацией Герма-
нии - по Брестскому миру и в Великую Отечественную войну. Как говорил автору
британский историк Доминик Ливен, формально независимая Украина возможна
только как протекторат Германии (теперь - коллективного Запада или просто США).
Особенностями нынешней веймаризации являются также крен в сторону наднацио-
нальности и трансгуманизм.
В то же время можно судить о проблесках осознания того, что Москва пойдет
на переговорное разрешение украинского кризиса в наших отношениях с Западом
только на условиях предоставления нам надежных гарантий безопасности на всем
западном направлении, будь то в части собственно статуса территории Украины в
ее новых, по-настоящему постсоветских границах или применительно к архитект у-
ре евробезопасности, натоцентричность которой и послужила главной причиной

Александр КРАМАРЕНКО
Международная жизнь
32
КОНЦЕПЦИИ
нынешнего обострения. В отношении последнего предупреждал Джордж Кеннан,
который еще в середине 1990-х сказал, что решение о расширении НАТО стало
«наиболее роковой ошибкой американской политики за все время после оконча-
ния холодной войны».
Другими словами, речь может идти только о комплексном и окончательном уре-
гулировании кризиса, имеющего все признаки третьей мировой, разыгранной на
ограниченном пространстве Украины, но с обеспечением Киеву со стороны НАТО
стратегической глубины, сопоставимой с нашей собственной, и с угрозой ядерной
эскалации. Последнюю не надо путать с перспективой полномасштабного ядерного
конфликта между Россией и США, который не отвечал бы интересам обеих стран,
не говоря уже о том, что он был бы верхом стратегического абсурда для Вашингто-
на, поскольку в стороне оставался бы второй объект политики «двойного сдержива-
ния», а именно Китай, оказавшийся бы в таком случае в положении «третьего радую-
щегося». Де Голль в свое время верно оценил ситуацию европейских партнеров США
по «ядерному альянсу», переиначив лозунг американской Войны за независимость:
«Уничтожение без представительства».
Пока же в Вашингтоне на поверхности борются две точки зрения, нашедшие от-
ражение на страницах журнала «Foreign Affairs». Альтернативную позиции С.Чарапа
точку зрения высказывает бывший главный редактор журнала Г.Роуз5
. Он явно ис-
ходит из того, что Россия не пойдет на промежу точное урегулирование на амери-
канских условиях, и предлагает «додавливать» нас в надежде на успех, который, он
убежден, будет способствовать сдерживанию Китая в Тайваньском проливе. То есть
нет нужды выбирать между Украиной и Тайванем.
Можно предположить, что именно это обеспечивает позитивное прикры-
тие линии Вашингтона на затягивание конфликта, поскольку Байдену важно до
предстоящих выборов не «дать слабину » и делать вид, что «все идет по плану »:
«морковка» для Киева - F-16, которые не будут поставлены в этом году; если не
сработает нынешний «контрнаступ», будет готовиться другой; подтяну т наем-
ников из западных ЧВК (так, в Ираке их было 120 тысяч - столько же, сколько
американских военных). Оба апеллируют к «корейскому вариант у», правда, не
поминают, что тогда Пекин ввел в Корею, по самым консервативным подсчетам,
800 тыс. добровольцев. Где столько найдут сейчас, если украинский мобрезерв
выбит наполовину? Будут возвращать домой выехавших в Европу украинских
мужчин призывного возраста? Нельзя исключать, что «вне НАТО» на Украи-
ну направятся польские «добровольцы». Тогда надо понимать, какой географи-
ческий рубеж они будут удерживать и каков будет статус Варшавы, а через нее
и НАТО в этом конфликте.
Вильнюсский саммит НАТО в июле упростил - до цинизма - ситуацию, которую
уже не скрыть от населения Украины: путь в альянс лежит через победу над Россией
на поле боя. Киеву было заявлено, что только тогда его пригласят в НАТО, а пока ему
предоставлено Западом все, что нужно для победы. Никакого «братства по оружию»,
на которое рассчитывала украинская пропаганда.

ГОНКА СТРАТЕГИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЗАПАДОМ: ТЕСТ НА АДАПТИВНОСТЬ?
Август, 2023
33
КОНЦЕПЦИИ
Эскалация и ее логика
В Корее генерал Макартур предлагал применить ядерное оружие против Ки-
тая. Тогда американцы воевали под флагом ООН и не рискнули расширить та-
ким образом географию конфликта, а значит, односторонне истолковать мандат
ООН. В октябре 1956 года в связи с Суэцким кризисом Москва только пригро-
зила отправкой «добровольцев», но реализовывать эту угрозу не пришлось, так
как Вашингтон оказался на одной стороне с Москвой: он решил проучить старые
колониальные державы и выступил против их «империализма».
Под вопросом у американских аналитиков сейчас другое: когда Россия, усту-
пившая Вашингтону инициативу в области эскалации конфликта, вознамерит-
ся вернуть Западу накопившийся эскалационный долг? Промедление с нашей
стороны якобы поощряет дальнейшую эскалацию с американской. Дело вовсе
не в Украине, а в безопасности России со стороны Запада, которая пока не мо-
жет быть обеспечена на договорной основе в силу нулевого доверия сторон. Вы-
бор Москвы в пользу одностороннего решения проблемы своей безопасности
означал бы стратегию геополитического «выжженного пространства» в Европе
НАТО/ЕС (в дополнение к экономическому, обеспечиваемому санкционным бу-
мерангом и линией Вашингтона на свою реиндустриализацию за европейский
счет) и, более того, претензию на равный с США геополитический статус. За-
падные элиты сознают риски такого развития событий и все же продолжают
эскалацию, дабы не «потерять лицо». Насколько позволяет судить статья У.Ар-
кина в «Newsweek»6
, Вашингтон теряет контроль над Киевом, который намерен-
но провоцирует прямой конфликт НАТО с Россией, чтобы не допустить своего
поражения на поле боя.
Если верить тому, что НАТО имеет планы на случай «большой войны» в Европе,
то тем более встает вопрос о том, как избежать навязывания нам, да и всей Евро-
пе многолетней войны на истощение. Опыт подсказывает, что мы должны «играть
белыми», чтобы сохранить свое преимущество в затяжном конфликте на Украине,
другими словами, ковать пока горячо, благо именно сейчас Запад не готов к войне в
Европе, а США - к войне с равным по военной мощи и технологическому оснащению
противником. Через несколько лет ситуация может измениться и нас втянут в гонку
вооружений как стандартную стратегию западных элит по преодолению очередного
системного кризиса своего общества.
Сейчас уже ясно, что Киев не будет просить мира напрямую, а будет полагаться
на посредничество западных столиц. Но Запад, по общему признанию, уже давно
является стороной в конфликте и потому не может быть посредником, о чем внятно
заявляют в Москве. Запад, со своей стороны, не доверяет дружественным России
странам и потому будет рассматривать инициативы Пекина, Бразилиа и Африки как
неприемлемые для себя.
Тогда остается третий пу ть - «утопить» вопрос украинского урегулирования
в проведении европейской мирной конференции (не «всемирной» без участия

Александр КРАМАРЕНКО
Международная жизнь
34
КОНЦЕПЦИИ
Москвы, о чем заявляют в Киеве), которая так и не была проведена после оконча-
ния холодной войны, хотя ни СССР, ни Россия не считали себя побежденной сто-
роной. Сейчас можно верну ться к вопросу о комплексном мирном урегулировании
в Европе, благо последствия его отс утствия налицо, да и война, как ее ни называй,
а все же имее т место быть. Значит, и мир должен быть всеобщим и безопасность -
неделимой. Это было бы лучше, чем дожидаться завершения СВО, тем более что
и тогда все равно придется договариваться всей Европой, включая, как минимум,
военно-политическую нейтрализацию оставшейся Украины и ее окончательную
десоветизацию, если иметь в виду то обстоятельство, что ее границы - пожалуй,
главное наследие советской эпохи. Даже в США уже звучат призывы к «всеобъем-
лющему пост украинскому урегулированию» в Европе.
Какая война?
Конечно, встае т вопрос о том, какая война. В Москве ей дали характеристику -
«комбинированная», или «гибридная война нового типа». Ясно, что это война по
доверенности или через подставных лиц, каковым вызвалась быть Украина при
нынешнем режиме - ее победа или поражение буде т «от имени НАТО». Она так-
же кабинетная, разыгрываемая в пространстве между основными игроками (хотя
частично идет на российской территории), и в то же время является гражданской,
отложенной во времени после распада СССР, и имеет все признаки тотальной,
если брать ее экономическую составляющую и демонизацию российской стороны
(такое трудно было представить себе в XVIII в., когда все игроки руководствова-
лись «старой дипломатией», она же классическая, так как итоги надо было закреп-
лять с участием противной стороны в лице, как правило, монарха), а также переход
Киева к террористической тактике.
Вариант «ни мира, ни войны» Троцкого (сейчас это называется «замораживани-
ем») не прошел тогда и тем более невозможен сейчас. Будет нелишним отметить, что
изобретенные (под Косово) западные концепции «безопасности личности» (human
security) и «ответственности по защите»/R2P идеально определяют СВО. Другое
дело, что двойные стандарты Запада теперь побуждают его вновь «полюбить» госу-
дарственный суверенитет и территориальную целостность.
Правда, в наше время постмодерна сильно искушение выиграть войну в инфор-
мационном пространстве, то есть «без драки попасть в большие забияки»: ведь по-
лучилось же это с «победой в холодной войне»! Но и эта эпоха подходит к заверше-
нию: Москва доказывает, что надо воевать на деле, а не на словах, и тут сказывается
ключевой просчет Вашингтона, который «замутил» украинский кризис, не будучи
готов к реальному военному столкновению с Россией. Ведь еще в 1983 году в своих
«Фатальных стратегиях»7 Жан Бодрийяр предупреждал о возможности воссоздания
путем деэскалации «человеческого пространства войны», когда «вооружение вновь
обретет свою потребительную стоимость» (теперь это пространство может быстро
закрыться в связи с ее дегуманизацией с опорой на искусственный интеллект).

ГОНКА СТРАТЕГИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЗАПАДОМ: ТЕСТ НА АДАПТИВНОСТЬ?
Август, 2023
35
КОНЦЕПЦИИ
Это не мешает тому, что ставки в исходе этого конфликта неожиданно приобрели эк-
зистенциальный характер не только для России, но и для Запада, а точнее, для западной
гегемонии в мировых делах. Именно к этому апеллируют те, кто выст упает за войну до
победного конца, отказываясь понимать, что это «работает» на ее решительный исход, от-
вечающий интересам России. Важно и то, что наше противоборство заканчивается так
же, как началось в первой половине XIII века, - практически прямым противостоянием
объединенного Запада против исторической России. Надо полагать, в этом логика самой
истории и воля Провидения, с которыми спорить не приходится. И нельзя забывать, что
конфликт на Украине - это битва нарративов, в том числе исторических.
Поражение в таком конфликте равноценно поражению в мировой войне, после
чего требуется смена прежнего миропорядка на новый, который учитывал бы из-
менившийся баланс сил - его не закамуфлировать на фоне военного поражения, ка-
ков бы ни был его формат (скажем, все можно свалить на «негодный» украинский
материал, оказавшийся ненадежным; Киев же будет говорить о том, что не хватило
западного оружия и что Запад должен был воевать на стороне Украины, раз ВСУ
«з ащищали» его коллективные интересы).
Но это также значит, что США могут заочно проиграть Китаю уже на Украине
(июльские визиты в Пекин Г.Киссинджера и Дж.Керри могу т указывать на осозна-
ние администрацией Байдена именно такой возможности, как, впрочем, служить

Александр КРАМАРЕНКО
Международная жизнь
36
КОНЦЕПЦИИ
свиде тельством успеха китайской тактики воздействия на Вашингтон разрывом
стратегического диалога). То есть стремясь избежать «войны на два фронта» по-
средством форсажа на Украине, американцы и их союзники оказались в аккурат
именно в этой роковой (в том числе по опыт у Германии) позиции. Вопрос, надо
ли нам снимать Америку с этого «крючка», который позволяет Пекину выиграть
время и подготовиться к противостоянию с США в Тайваньском проливе, включая
наращивание своих сил стратегического сдерживания до уровня, определенного
продленным администрацией Байдена ДСНВ-3 (тогда настанет время для трехсто-
ронних переговоров?). И не будет ли надежной гарантией нашего успеха слом воли
американских элит к конфронтации?
В американских экспертных кругах полагают, что после 2030 года политика сдер-
живания Китая, как минимум, потеряет свою убедительность - собственно, отсюда
и попытка ускоренного вывода России из игры посредством навязывания нам про-
тивостояния на Украине. Исход же украинского кризиса к этому только добавит.
Проиграв на Украине, будет трудно произвести впечатление на Пекин. Тогда уже по-
надобится между ними не надуманное, а реальное посредничество Москвы. Недав-
нее напоминание председателя ОКНШ Марка Милли о существовании «трех совре-
менных сверхдержав» трудно расценить иначе, как критику украинской авантюры
администрации Байдена и призыв к проведению «треугольной дипломатии» Кис-
синджера, которая оправдала себя в холодную войну и может послужить разумной
альтернативой «двойному сдерживанию» как исключительно запросной, не по кар-
ману, стратегии.
Пределы эскалации: третья мировая?
Судя по публикациям американских экспертов, там вызревает опасение того,
что на Украине Москва своей сдержанностью, отказом от ведения тотальной вой-
ны и инициативы по части эскалационного доминирования завлекает Вашингтон
в некий геополитический «котел», чреватый тем, что, дойдя до предела в своей
эскалации, администрация Байдена окажется перед перспективой либо признать
свое поражение (отсюда и сроки продолжения СВО?), либо рискнуть прямым во-
оруженным противостоянием с Россией (в том числе опосредованно - через НАТО,
что впервые в истории послужит стресс-тестом для статьи 5 Вашингтонского до-
говора, заформулированной намеренно расплывчато и двусмысленно). Исходят из
того, что «завязывание» этого котла/мешка Москвой может вылиться в «ответ по
накопительной» на западную эскалацию, в частности применение ядерного оружия
против американских союзников в Европе, что поставит Америку перед «невозмож-
ным обменом» Берлина или Варшавы на Нью-Йорк или Чикаго и запустит процесс
разрушения НАТО.
Другими словами, налицо цугцванг, когда любой эскалационный ход Вашинг-
тона, включая поставку заведомо неэффективных, но способных нести ядерное
оружие F-16, только приближает нежелательный для него исход, но действовать

ГОНКА СТРАТЕГИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЗАПАДОМ: ТЕСТ НА АДАПТИВНОСТЬ?
Август, 2023
37
КОНЦЕПЦИИ
иначе там не могу т. В отличие от многих экспертов те, кто поднимает эту тему,
помнят, что дело не в Украине, а в обеспечении безопасности России на запад-
ном направлении на согласованных условиях, чего так и не удалось добиться за
последние 30 лет.
Наверное, поэтому на смену отыгравшей теме «избежания войны на два фронта»
(ту т мы столкнулись с комбинацией двух блицкригов, если судить по их геополитиче-
ским последствиям, - плана Шлиффена и операции «Барбаросса») в американских по-
литологических дебатах приходит другая - «как избежать третьей мировой». В своем
недавнем юбилейном интервью журналу «Экономист» (за 21 мая) Г.Киссинджер вы-
ражает озабоченность по поводу того, что США и Китай могу т не ужиться на нашей
планете, и призывает Вашингтон, по существу, не с удить о намерениях Пекина по себе.
С этим трудно не согласиться. В части украинского кризиса он признает ошибочной
идею предоставления Киеву членства в НАТО, полагая, что это создало проблемы не
только с Кремлем, но и со значительной частью общественного мнения России.
Действительно, исторический Запад форсировал столкновение с исторической
Россией. По странной логике Киссинджер теперь видит решение как раз в членстве
Киева в альянсе как средстве контролировать его поведение и не допустить развязы-
вания третьей мировой. В порядке размена нам предлагается «сближение как сред-
ство создания стабильной границы на востоке [НАТО]». Можно по-разному отно-
ситься к идеям Киссинджера, но жребий брошен, Россия выстояла и нам реально
навязывают посредничество. Это опасно, поскольку призвано лишить нас страте-
гической инициативы в условиях, когда Запад оказался в провале и импровизирует
по ходу развития событий, к которым оказался не готов. Именно Киев, намеревав-
шийся нанести нам поражение и прервавший переговоры, должен захотеть снова
на них пойти: так было и с нацистской Германией, преступления которой сделали ее
недоговороспособной.
Компромиссный вариант - указанная европейская мирная конференция, в ко-
торой Вашингтон мог бы не участвовать, дабы не разделять бремя поражения,
и делать вид, что он находится «над событиями», а не является их участником. Этот
вариант тем более назрел, что такого урегулирования Европа не знала со времени
Венского конгресса, определившего нейтралитет Швейцарии, который сохраняет-
ся до сих пор. Другой вариант - нейтралите т Австрии по Госдоговору 1955 года.
Поскольку оккупация странами НАТО части Украины вроде как пока исключена
в силу понятных причин, то проблема также может быть разрешена на мирной
конференции.
На этом фоне логично задаться вопросом: кто выиграет гонку на адаптивность
своей стратегии? Пока ее выигрываем мы. Но вопрос не столь прост. Эту гонку надо
выигрывать на каждом этапе развития ситуации. Нас не должен успокаивать тот тя-
желый, дорого стоивший стране исторический опыт, что в ответ на банальную стра-
тегию Запада, как это было с Наполеоном и Гитлером, мы отвечали фатальной стра-
тегией, укорененной в нашей судьбе и исторической миссии в этом мире. Для этого
нужна воля всей страны, и она есть.

Александр КРАМАРЕНКО
Международная жизнь
38
КОНЦЕПЦИИ
К этому вопросу, пожалуй, впервые подступает новая Концепция внешней по-
литики, у твержденная президентом 31 марта: она определяет Россию как «самобыт-
ное государство-цивилизацию», которое «выполняет исторически сложившуюся
уникальную миссию по поддержанию глобального баланса сил», что наиболее ярко
проявилось в годы биполярной конфронтации. Сейчас речь не идет о такой бипо-
лярности или проблемах, связанных с внутризападной биполярностью, которые
были разрешены, опять же, при решающей роли Москвы: Германия и Япония ста-
ли оккупированными державами с ограниченным суверенитетом (в свете этого на
чем могут быть основаны претензии Киева на полный, без оккупации, суверенитет?
чем они лучше немцев и японцев, которые, кстати, предпочитают не помнить, какая
страна подвергла их атомной бомбардировке в порядке политического жеста - дабы
«направить послание Сталину»?).
Геополитическая революция: крах нормативности
В попытках удержать свою гегемонию, превратившуюся в способ существования,
Запад противостоит Мировому большинству, к которому относят себя Москва и Пе-
кин, оказавшиеся в неменьшей мере объектами неоколониальной эксплуатации, чем
бывшие колониальные страны и зависимые территории: со всех взимается рента за
поставляемые Западом «международные общественные блага» в форме контролируе-
мых им валютно-финансовой и торгово-экономической систем. Именно нынешний
кризис вскрыл обширное использование Западом такой, мягко говоря, «взаимозави-
симости» в качестве оружия.
Россия не может поддерживать подобный баланс сил. Мир находится в переход-
ном состоянии геополитической революции, которую форсировал Запад на Украине.
Мы наблюдаем ее эндшпиль, который, как правило, развивается в режиме ускоре-
ния, поскольку ни у кого нет ресурсов его притормозить и удержать хрупкий пере-
ломный баланс. Гегемония Запада обречена в силу его органичной неспособности,
и прежде всего американских элит, помыслить над кооптированием в свою систе-
му координат Москвы и Пекина (что Бжезинский пытался предложить, когда писал
о необходимости вовлечения России и Турции как двух евразийских государств
в целях создания «большого и более жизнеспособного Запада»)
8
.
Россия, конечно же, будет играть на стороне Большинства, способствуя перехо-
ду к многополярности, которая будет носить культурно-цивилизационный характер
и вырастать из сильных региональных кластеров (конец не только прежней гео-
политики, но и глобальной политики вообще, как мы ее знали, включая ООН?),
и преодолевая по ходу антагонизмы векового идейного гнета западной общественно-
политической мысли (капитализм - социализм, демократия - авторитаризм и др.) .
В высшей степени плодотворной является мысль Александра Дугина о том, что мно-
гополярность - это «сухопутный постмодерн», постмодернистский по своей сути
проект, который противостоит «однополярному моменту» и у тверждает подход
к миру на основе «геометрии природы»9
.

ГОНКА СТРАТЕГИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЗАПАДОМ: ТЕСТ НА АДАПТИВНОСТЬ?
Август, 2023
39
КОНЦЕПЦИИ
Если западный Римленд призван охватить евразийский Хартленд с юго-востока, то
Большое евразийское партнерство с опорой на ШОС решает проблему Хартленда раз
и навсегда (к ней подбирались Берлин и Токио во Вторую мировую и китайская политика
Киссинджера в холодную), а трансконтинентальный БРИКС завершает «охват» Запада
с запада, юга и востока. В этих условиях Западу предстоит нормализоваться как еще од-
ному региону мира (Евро-Атлантика), а США - как еще одной ведущей державе. Герма-
ния и Япония, если захотят, смогут найти место в своих регионах (регионализируются).
Вопрос роли доллара - «кощеева игла» западной гегемонии. И надо полагать,
что его разрешение будет ключевой результирующей всего происходящего в мире.
Это тем более важно для России, которая потеряла свой твердый рубль в результа-
те Первой мировой и революции 1917 года. Мы восстановили свою роль ведущего
игрока на мировых рынках энергоносителей и зерна (а теперь и удобрений), при-
шло время для валютной самодостаточности, отсу тствие которой обрекало Со-
ветский Союз, несмотря на его послевоенный экономический и технологический
прорыв. Нынешний передел в мировой экономике потеряет для нас смысл без
решения этой проблемы, имеющей по-настоящему геополитическое и цивилиза-
ционное измерение. Казалось бы, что и речь-то идет об элементарной монетари-
зации наших же собственных ресурсов, без которых невозможно мировое раз-
витие, включая решение проблемы глобальной продовольственной безопасности.
В нынешней же системе мы если и распоряжаемся ими, то лишь частично. Конту-
ры возвращения к поливалютной системе образца кануна Первой мировой закла-
дываются в планах БРИКС.
Биополитические шатания западных элит
Утопии оказались гораздо более
осуществимыми, чем казалось раньше.
И теперь стоит другой мучительный вопрос,
как избежать их окончательного осуществления.
Николай Бердяев
«Новое средневековье» (1924 г.)
Эти слова Бердяева в качестве эпиграфа для своей антиутопии «О новый дивный
мир» (1932 г.) взял О.Хаксли, озабоченный, как и мы сейчас, тем, в каком мире бу-
дем жить. Иэн Бреммер считает, что в числе других вариантов он может быть «пост-
вестфальским», «технополярным»10
, где устанавливать правила будут ведущие
IT-компании, а не государства. Они же возьмут на себя поставку соответствующих
«международных общественных благ». Вроде как это отражает императив глобали-
зации, который вводит ограничения и на политику сдерживания Китая. В отличие
от Австралии Европа не должна выбирать между экономикой и военной политикой -
они-де могут ужиться при таком наднациональном порядке. Многое будет зависеть
от развития искусственного интеллекта.

Александр КРАМАРЕНКО
Международная жизнь
40
КОНЦЕПЦИИ
Такая перспектива вводит тему присущих западным элитам геополитических ша-
таний/искушений. Апофеозом был нацизм, возрождаемый на Украине, но речь шла об
общих для политической культ уры Запада идеях в духе недопущения перенаселения -
мальтузианство, евгеника, а теперь еще и трансгендерство и откровенный трансгу-
манизм. Надо полагать, неслучайно вице-президент К.Харрис недавно оговорилась
(по Фрейду?), заявив о необходимости уменьшения населения (ее аппарат объяснил,
что она перепу тала слова «население»/population и «загрязнение»/pollution).
Наряду с «мягкими» методами остаются «цифра», включая «цифровой концла-
герь», если свободы распоряжаться деньгами будет лишена большая часть населения
(хотели без доллара - так, денег не будет вообще!), и пандемии типа ковида с их уже
обкатанным чрезвычайным положением. В последнем случае лидеры IT-бизнеса, та-
кие как Билл Гейтс, предрекают следующую пандемию - вирус Марбург, аналогичный
лихорадке Эбола, со смертностью в 88% (американские блогеры, следящие за темой,
отмечают готовность американских властей к ее появлению, включая вакцины, хотя
только два ограниченных случая ее вспышки были отфиксированы в Африке (бед-
ная Африка!) - в Танзании и Экваториальной Гвинее - в начале этого года, причем ее
декларируемая высокая инфекционность не подтверждается; в списке ВОЗ наиболее
актуальных угроз Марбург стоит на третьем месте)11
. «Цифра» как новый «хлеб на-
сущный» побьет и карту природных ресурсов?
Словом, все основные категории биополитики налицо, включая «концлагерь» и ЧП.
И даже Америка с ее белым коренным большинством для ставших за 40 лет глобали-
зации космополитичными элит становится балластом, от которого можно при случае
избавиться. Уж слишком много накопилось проблем, включая долговую, которые мо-
гу т поставить под вопрос контроль элит над ситуацией. Не лишены оснований и подо-
зрения в том, что банковский сектор Америки будет проводником ультралиберальной
повестки дня Демпартии: денег будет мало, а ФРС будет политизирована - соответ-
ственно, банки будут блюстителями новой корпоративной культ уры12
.
По крайней мере, недавно британский банк «Coutts» закрыл счет основателя Партии
независимости Соединенного Королевства Н.Фараджа, который 20 лет агитировал за
выход Великобритании из ЕС, на том основании, что его заявления не соответствуют
ценностям банка. Поэтому в ход идут заимствования из антиу топий и их адаптация
к новой реальности. В этой связи, а речь об апофеозе «человекобожества» (Достоев-
ский), не значит ли, что России в сотрудничестве с Большинством надо отстаивать че-
ловеческое будущее человечества перед лицом угрозы трансгуманизма западных элит?
Но прежде должна быть сыграна нынешняя геополитическая партия, и Запад
уступать в ней не намерен, затягивая конфронтацию в стремлении выиграть вре-
мя и перевести ее в контролируемое им русло. Американцы даже предлагают ЕС
использовать восстановление Украины как ресурс собственного развития на за-
мороженные российские средства - как если бы эти доллары и евро могли что-то
изменить в негативной экономической динамике европейских стран, ускоренной
санкционным бумерангом. Это вряд ли решит проблему - ведь сначала надо опреде-
лить стат ус такой Украины. Ясно одно: эндшпиль западной гегемонии будет носить

ГОНКА СТРАТЕГИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЗАПАДОМ: ТЕСТ НА АДАПТИВНОСТЬ?
Август, 2023
41
КОНЦЕПЦИИ
беспрецедентно комплексный характер и «все будет брошено на карту». Но тогда,
можно предположить, на стороне незападного Большинства будет и большинство
населения западных стран - укорененное в своих странах и приверженное традици-
онным ценностям, включая родительские права. От них тоже будет зависеть, прой-
дет или нет ультралиберальная мировая революция западных элит: как и в Германии
1930-х годов, они будут ее первой жертвой.
Время утраченное - время обретенное?
Как же так: я убил несколько лет жизни,
я хотел умереть только из-за того,
что всей душой любил женщину,
которая мне не нравилась, женщину не в моем вкусе!
Марсель Пруст
«По направлению к Свану»
Можно посочувствовать герою Пруста. Нечто аналогичное случилось и с Росси-
ей. Правда, ее фасцинация (по Бодрийяру) Западом/Европой продолжалась как ми-
нимум 300 лет. Слава Богу, что мы все-таки опомнились и решили вернуться к себе
оттуда, где, как писал еще Достоевский, остались «дорогие нам камни и покойники».
Там сами от них отказываются в рамках «культуры отмены», заодно «отменяя» нашу
культуру, впитавшую в себя все лучшее из европейской и мировой и поднявшую их
на небывалую высот у.
Нам также предстоит понять, что Запад исчерпал свой ресурс служить источни-
ком нашего развития: «Нет там ничего!» Разрушаться вместе с ним? Спасибо! Мы
уже 40 лет находимся в состоянии трансформации. Теперь очередь западного мира.
Опыт той же Японии, а теперь и Евросоюза показывает, что союзнические отноше-
ния не мешают американцам устранять конкурентов из числа близких им стран, ис-
пользовать их как ресурс собственного развития.
Зачем нам это? У нас иная миссия в этом мире. Никакой эмансипации от неоколо-
ниальной зависимости в мире без нас не произойдет, как не удастся и предотвратить
вооруженное противостояние между Вашингтоном и Пекином, если американцам не
хватит их фиаско на полях Украины. Эту миссию мы выполняли в своей истории, ко-
торая так и не подыскала нам замену. Требуется высокая степень цивилизационной со-
вместимости, которую пока явила миру только Россия. Европа могла бы играть такую
роль, если бы не ударилась в ультралиберальное унификаторство, исходя из ложной
веры в универсальность своих ценностей. Для России не стоит вопрос о самоизоляции
от всего остального мира, где всем будет в разной мере плохо на нынешнем кру том
переломе истории. Изоляционизм органичен для американского самосознания - это
то, что они могут себе позволить и тем только обяжут всех остальных.
Нашу судьбу «всечеловечности» и «всемирной отзывчивости» предсказал До-
стоевский своим «фантастическим реализмом» - вполне возможно, в образе Алеши

Александр КРАМАРЕНКО
Международная жизнь
42
КОНЦЕПЦИИ
Карамазова в миру. Роман не дописан, но легко догадаться, что автор имел в виду.
Таковы герои «Баллады о солдате», «Судьбы человека» и «Заставы Ильича». Не удив-
ляет то, что советское общество исчерпало ресурс саморазвития, когда политиче-
ское руководство отказалось от общественного диалога, вспомнив о войне лишь два
десятилетия спустя, когда люди, прошедшие через войну, уже не могли на этом осно-
вании апеллировать к праву определять судьбы страны.
Сейчас должно быть иначе, и отъезд из страны лиц, которых в западных столи-
цах назначили «лидерами общественного мнения», только содействует вну тренней
преобразовательной миссии СВО. Любая такая трансформация требует времени
и не может быть безболезненной. Ее нельзя прерывать, раз она запущена. Главная
победа - «одна на всех» - будет вну три российского общества. Только тогда мы смо-
жем обрести у траченное время, а с ним и собственную страну. Кто-то скажет, что
мы «потеряли Запад», но мы приобрели весь незападный мир, при этом не потеряв
душу, а заново обретя, обновив ее.
Для Запада, в котором, по пророчеству Шпенглера, «первобытные состояния
проникают в высокоцивилизованный образ жизни», мы по праву «не от мира сего»:
они переварили христианство, а мы его сохранили. И даже если упрощать задачу,
сводя ее к сохранению того, что еще осталось от традиционного общества, на ко-
тором поставит крест нынешняя ультралиберальная революция Америки, то и это
уже немало, в том числе как объединяющее начало в наших отношениях с Миро-
вым большинством. Мы на стороне человеческой свободы, чему свидетельства дают
и настроения в самих западных странах, равно как и брекзит и презрение к брюс-
сельской бюрократии: любая передача полномочий наднациональным органам со-
кращает пространство свободы, напрямую связанное с суверенитетом.
Что тогда? Анна Каренина против Эммы Бовари, инфернальная Настасья Филип-
повна с ее сознанием собственной греховности против маркизы де Мертей и Манон
Леско, умершей на территории современной Америки? На нашей стороне еще Татья-
на Ларина, Лиза Калитина и Соня Мармеладова, которым по глубине некого проти-
вопоставить с той стороны, разве что г-жу де Турвель, шевалье де Грие и Дон Кихота.
А ведь еще есть одна и другая Катерина Ивановна. И что говорить о Лизе Хохлаковой
из «Братьев Карамазовых»!
В недавнем номере журнала «Harper’s» Б.Шварц и К.Лейн пишу т о «ложных уроках»
Карибского кризиса, в котором Москва действовала вполне законно, а США пошли
на ничем (кроме внутриполитических соображений элит) не оправданную эскалацию,
поставив мир на грань термоядерной катастрофы13
. В случае с украинским кризисом
Вашингтон действует аналогичным образом, но не реагируя, а инициируя конфронта-
цию. Надежда на то, что цивилизационную сдержанность и приверженность умерен-
ной политике, проповедуемой Киссинджером, вновь проявит Москва. Но так ли уж
у нас нет выбора? В конце концов где-то должны остановиться американцы. Они же, по
свидетельству лиц, наблюдавших их на ряде многосторонних мероприятий высокого
уровня, выказывают все признаки «отчаяния» и «хватаются за соломинку ». Ближай-
шие месяцы покажу т, какие выводы для себя сделает Вашингтон из своего отчаянного

ГОНКА СТРАТЕГИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЗАПАДОМ: ТЕСТ НА АДАПТИВНОСТЬ?
Август, 2023
43
КОНЦЕПЦИИ
положения, точкой отсчета которого вполне можно считать переход СВО в формат
затяжного конфликта весной прошлого года.
Это с той стороны. С нашей стороны, как показали события 24 июня, Москва сдела-
ла еще один шаг в направлении признания конфликта с Западом войной Отечествен-
ной, то есть народной. Выступая в этот день, Президент В.В .Путин подчеркнул, что
«мы боремся за наш с уверенитет и независимость, за право быть и оставаться Росси-
ей». Ранее, на параде 9 мая, он заявил, что «битвы, решающие для судеб нашей Родины,
всегда становились отечественными, народными и священными». Развитие крайне
важное, поскольку Западу придется иметь дело не только с российским руководством,
но и всем народом. В войну 1812 года Александр I обещал семье, двору и генералам, что
не вст упит в переговоры с Наполеоном, пока французские войска находятся на рос-
сийской территории. Именно такая сит уация складывается и сейчас, 200 лет спустя,
что должны понимать в западных столицах. Но понимают ли?
1
Charap S. An Unwinnable War // Foreign Affairs.
June 5, 2023.
2
Андерсон Б. Воображаемые сообщества. М .:
Кучково поле, 2016.
3
Трубецкой Н.С. К украинской проблеме // Ев-
разийский современник. Кн. V. Париж, 1927.
С. 165-184.
4
См.: Ивашкин М. Украинофильство и русофо-
бия в Австро-Венгрии в конце XIX - начале
XX в. // Большая Евразия: развитие, без-
опасность, сотрудничество // ukros.r u
5
Rose G . Ukraine’s Winnable War // Foreign
Affairs. June 13, 2023.
6
Arkin W.M . Exclusive: The CIA’s Blind Spot
about the Ukraine War // Newsweek. July 5,
2023.
7
Бодрийяр Ж. Фатальные стратегии. М.: РИПОЛ
Классик, 2018. С. 17.
8
Brzezinski Zb. Strategic Vision. New York: Basic
Books, 2012.
9
Дугин А.Г . Геополитика. М .: Академический
проект, 2015. С. 520-524.
10
Bremmer I. The Next Global Superpower Isn’t
Who You Think // Foreign Policy. June 17,
2023.
11
Whitney M. Marburg - Genocide or
Nothingburger? June 5, 2023 // www. unz.com
12
Smith B. ESG Dystopia: Why Corporations Are
Doubling Down on Woke Even as They Lose
Billions. June 9, 2023 // alt-market.us
13
Schwarz B., Layne Ch. Why Are We in Ukraine?
// Harper’s Magazine. June 2023 Issue.

Международная жизнь
44
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ЦЕННОСТИ
ПРАВОСЛАВИЯ И ИСЛАМА ПРОТИВОСТОЯТ
ДЕГРАДАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
КК казанскому заседанию1 19 мая 2023 года Группа стратегического видения
«Россия - исламский мир» (ГСВ «РИМ», Группа) шла постепенно, проведя ряд
международных мероприятий - конференций, форумов, включая заседания
Группы за рубежом.
Среди них следует отметить состоявшееся в 2021 году заседание Группы в Коро-
левстве Саудовская Аравия (г. Джидда) по теме: «Россия - исламский мир: диалог
и перспективы сотрудничества», которое прошло на высоком интеллект уальном
и организационном уровне в атмосфере открытости и конструктивности2
.
Продолжением проведенного в Саудовской Аравии форума стало заседание
Группы стратегического видения 19-21 мая 2022 года в Республике Татарстан
(г. Казань) с повесткой дня: «Российский опыт сохранения этнокультурного мно-
гообразия, межнационального и межрелигиозного согласия - залог достижения
общегражданской идентичности». Проведению этого заседания особую значи-
мость придало широкое празднование в России 1100-летия официального при-
Фарит Мухаметшин
Заместитель председателя Группы
стратегического видения «Россия -
исламский мир», доктор политических наук
Ключевые слова: Группа стратегического видения
«Россия - исламский мир», ОИС, «KazanForum».

ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ЦЕННОСТИ ПРАВОСЛАВИЯ И ИСЛАМА
ПРОТИВОСТОЯТ ДЕГРАДАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
Август, 2023
45
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
нятия ислама народами Волжской Булгарии - важное событие для мусульманской
уммы страны, ставшей органичной и неотъемлемой составляющей российской
цивилизации.
Важнейшим элементом российской общегражданской национальной идентич-
ности является выстраивание межрелигиозного и межцивилизационного диалога
и взаимопонимания, которые противостоят ультралиберальным ценностям совре-
менного Запада. Эта констатация позволила большинству участников заседания
прийти к выводу об исторической близости российского гос ударства-цивилизации
и исламского мира. С исламским миром Россию объединяет приверженность сво-
им традиционным духовно-нравственным ценностям. При этом для нашей стра-
ны особое значение имеет принципиальное сходство социальных, гуманитарных,
мировоззренческих позиций ислама и православия. В этой связи пристального
внимания, по мнению членов Группы,
заслуживают широкие возможности
по развитию связей мусульманских и
арабских гос ударств с Россией, кото-
рая воспринимается очень близким к
исламскому миру государством3
.
Концептуальной основой прове-
дения заседания Группы с повесткой
дня «Россия и исламский мир: тради-
ционные духовно-нравственные цен-
ности как основа межрелигиозного
сотрудничества» явились принятые
указом Президента России В.В.Путина
документы: «Основы государственной
политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нрав-
ственных ценностей» (No809 от 9 ноября 2022 г.) и обновленная «Концепция внеш-
ней политики Российской Федерации» (No229 от 31 марта 2023 г.) .
В заседании Группы приняли участие свыше 120 видных государственных, об-
щественно-политических и религиозных деятелей, а также парламентариев, ди-
пломатов, представителей науки, культ уры и образования из России и 56 стран -
членов Организации исламского сотрудничества (ОИС).
Участники заседания тепло встретили приветствие Президента России В.В .Пу-
тина. Прозвучавшие в нем концепт уальные положения послужили важным ориен-
тиром и задали тон развернувшейся дискуссии.
Президент России подчеркнул, что встреча в Казани служит подтверждением
традиционно тесных, доверительных отношений России с мусульманскими го-
сударствами как по двусторонней линии, так и в рамках взаимодействия с ОИС
по многим акт уальным вопросам современности. Они строятся на основе парт-
нерства, уважения суверенитета и цивилизационного своеобразия друг друга.
Нас объединяет приверженность к формированию более справедливого много-
Важнейшим элементом российской
общегражданской национальной иден-
тичнос ти является выстраивание меж-
религиозного и межцивилизационного
диалога и взаимопонимания, которые
противостоят ультралиберальным
ценностям современного Запада.

Фарит МУХАМЕТШИН
Международная жизнь
46
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
полярного мироустройства, опирающегося на международное право. Мы заин-
тересованы в укреплении налаженных связей и обретении новых партнеров,
в продвижении аграрной и промышленной кооперации, создании новых транс-
портно-логистических цепочек. «Отмечу, - з аявил В.В .Путин, - что значимую
роль в расширении международных контактов играют российские мусульмане.
Об этом убедительно свидетельствует проведение нынешнего форума». Прези-
дент выразил надежду, что «деятельность Группы стратегического видения «Рос-
сия - исламский мир» и Международного экономического форума «KazanForum»
и впредь будет способствовать упрочению взаимодействия между бизнес-сооб-
ществами России и мусульманских стран, откроет возможности для совместных
проектов на межрегиональном и межгосударственном уровнях»4
.
Мир вступает в эпоху нового мирового порядка. В этом плане политическим
и религиозным кругам, общественности предстоит понять и осмыслить впервые
прозвучавшие положения в обновлен-
ной Концепции внешней политики,
подписанной Президентом России.
В ней подчеркну то, что все более вос-
требованными и надежными партне-
рами России в вопросах обеспечения
безопасности, стабильности, решения
экономических проблем на глобаль-
ном и региональном уровнях стано-
вятся государства дружественной ис-
ламской цивилизации. Было акценти-
ровано, что Россия, будучи полиэтни-
ческим и многоконфессиональным го-
сударством-цивилизацией, обладает
уникальным опытом выстраивания взаимоуважительного диалога представителей
традиционных мировых религий, включая православие и ислам. Исходя из этого
стоит задача наращивания совместных усилий по упорядочению общих традици-
онных духовно-нравственных ценностей через активный диалог между политиче-
скими и религиозными лидерами, деятелями культуры и интеллект уалами России
и исламского мира5
.
Глава (Раис) Республики Татарстан, председатель Группы стратегического ви-
дения «Россия - исламский мир» Р.Н.Минниханов, открывая заседание Группы,
выступил с подробным анализом состояния и перспектив взаимодействия России
и гос ударств - членов ОИС. Он особо подчеркнул, что как никогда важен глубо-
кий и содержательный диалог между православием и исламом, поскольку взаимо-
действие этих двух ведущих мировых религий направлено на благо гармоничного
развития современного общества. Идет сложный процесс формирования мно-
гополярного мира. Одним из важных элементов нашего сотрудничества должно
стать совместное противодействие проявлениям исламофобии, одновременно мы
Россия, будучи полиэтническим и мно-
гоконфессиональным гос ударством-
цивилизацией, обладает уникальным
опытом выстраивания взаимоуважи-
тельного диалога представителей
традиционных мировых религий,
включая православие и ислам.

ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ЦЕННОСТИ ПРАВОСЛАВИЯ И ИСЛАМА
ПРОТИВОСТОЯТ ДЕГРАДАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
Август, 2023
47
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
должны консолидированно выст упить против притеснения традиционных рели-
гиозных объединений на постсоветском пространстве. «Мы видим, - подчеркнул
председатель Группы, - какие события происходят на Украине в отношении Рус-
ской православной церкви и ее священослужителей»6
.
Международный экономический форум «Россия - исламский мир: KazanForum-2023»
проходил впервые на федеральном уровне и под девизом «Экономика доверия: парт-
нерство Российской Федерации и стран - членов Организации исламского сотрудни-
чества». Несмотря на все попытки Запада, изолировать Россию не удалось. Пример
тому - приезд в эти дни в Татарстан для участия в Международном экономическом
форуме более 15 тыс. человек из 80 иностранных государств и большинства с убъектов
Российской Федерации.
Особую значимость заседанию Группы придало участие в нем Его Святейшества
Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Он в своем выст уплении подчеркнул,
что Россия имеет очень богатый опыт
взаимоотношений с мусульманским
миром. С момента создания Группы
стратегического видения «Россия - ис-
ламский мир» Русская православная
церковь активно участвуе т в ее работе.
«Православные христиане и мусуль-
мане призваны бережно хранить свои
нравственные ценности, следовать
идеалам добра, любви, милосердия,
справедливости и взаимного уваже-
ния. [ . . .] Именно совместные усилия
могут остановить мир от саморазру-
шения, и именно взаимодействие пра-
вославного христианства с исламом может действительно обеспечить создание
этого общего фронта борьбы за выживание человеческой цивилизации», - заявил
патриарх Кирилл7
.
Важным вкладом в обсуждение практических шагов взаимодействия мусульман
и православных христиан стали выст упления на заседании Группы заместителя
председателя правительства России М.Ш .Хуснуллина, полномочного представите-
ля Президента России в ПФО И.А .Комарова, Верховного муфтия Шейх-уль-Ислама
Талгата хазрата Таджуддина, председателя Сове та муфтиев России муфтия Шейха
Равиля хазрата Гайну тдина и других. Выступающие подчеркнули, что единство му-
сульман и православных христиан России является скрепой российского общества
в деле защиты общих духовных ценностей от посягательств извне.
Верховный муфтий Шейх-уль-Ислам Талгат хазрат Таджуддин отметил, что по-
вестка дня заседания Группы стратегического видения в полной мере соответству-
ет той общественно-политической ситуации, в которой находится сегодня Россия,
а вместе с ней и весь остальной мир. Ситуацию эт у он охарактеризовал как пе-
Православные христиане и мусульмане
призваны бережно хранить свои нравствен-
ные ценности, следовать идеалам добра,
любви, милосердия, справедливости
и взаимного уважения.

Фарит МУХАМЕТШИН
Международная жизнь
48
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
репу тье между Добром и Злом, между подлинной Верой в Единого Всевышнего
Творца, установленных Им Всемогущим духовно-нравственных основ жизни про-
тив сатанизма, алчной гордыни, пытающейся сохранить свою гегемонию диктата
откровенными идеалами фашизма и нацизма.
Хазрат Таджуддин заявил: «Мы искренне благодарны Президент у нашей страны
В.В .Путину за огромное внимание и последовательную поддержку духовно-нрав-
ственного возрождения, многоконфессионального диалога и братского сотрудни-
чества приверженцев традиционных религий нашей Отчизны, воссоздание отече-
ственной школы исламского образования и богословия»8
.
В выст уплениях иностранных участников заседания - Ахмада Кависа Сен-
гендо, заместителя генерального секретаря ОИС; доктора Дина Шамс уддина,
председателя Глобального центра
умеренного ислама (Индонезия);
доктора Иззата Саада, директора
Египетского совета по международ-
ным делам (АРЕ); доктора Хамида
Хавали Шахрияри, генерального се-
кретаря Всемирной организации по
сближению мазхабов (ИРИ); Ахмеда
Бин Мохаммада Аль-Джарвана, пре-
зидента Глобального совета толе-
рантности и мира (ОАЭ); Хани Бин
Юсуф Хашогджи, члена Консульта-
тивного совета (КСА), Аллахшукюр
Пашазаде, председателя Управле-
ния мусульман Кавказа, сопредседателя межрелигиозного совета СНГ (Азер-
байджан) и др. - четко звучала мысль о важности дальнейшего расширения
и укрепления всего комплекса дружественных связей исламского мира с Рос-
сией, включая межрелигиозный диалог и сотрудничество на основе общих ду-
ховно-нравственных ценностей. Указывалось на то, что эти ценности следует
охранять на фоне попыток Запада навязать остальному миру чуждые исламу
и православию идеологические схемы.
Дискуссия, начатая на заседании Группы, получила продолжение в Булгарской
исламской академии на специальной встрече патриарха Кирилла с государствен-
ными и общественными деятелями мусульманских стран - членами Группы - участ-
никами заседания Группы стратегического видения. В настоящее время в академии
сделаны первые шаги по восстановлению отечественного исламского богословия
и возрождения высшей духовной образовательной школы с учетом мировой тра-
диции ислама.
Святейший патриарх Кирилл подчеркнул, что сотрудничество России с ис-
ламским миром сегодня приобретает очень важное значение и новое измерение.
Мы становимся сегодня особенно близки, потому что наши народы исповедуют
Христиане и мусульмане имеют огром-
ный духовный, творческий и культ урный
потенциал, для того чтобы защитить свое
право жить в соответствии с Божиими
заповедями, а через это - нести людям мир
и справедливость.

ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ЦЕННОСТИ ПРАВОСЛАВИЯ И ИСЛАМА
ПРОТИВОСТОЯТ ДЕГРАДАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
Август, 2023
49
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
близкие духовно-нравственные ценности. Россия не разделяет ультралибераль-
ный западный взгляд на развитие человеческой цивилизации и навязываемые
Западом новые стандарты общественного поведения, которые предполагают
отказ от общезначимых моральных ориентиров при абсолютизации свобо-
ды личного выбора. Но у нас есть надежда на то, что мы не единственная ци-
вилизация, которая не желает идти по греховному пути развития, и мы ви-
дим потенциальных друзей и единомышленников в исламской цивилизации.
Патриарх Кирилл надеется, что и представители ислама способны опознать
в русском православии и в русских православных людях своих единомышленни-
ков и что наша главная стратегическая задача - это воспитание нашей молодежи,
где ключевую роль здесь, конечно, играет духовное просвещение и качественное
религиозное образование.
Предстоятель Русской православной церкви также подчеркнул, что Булгарская
исламская академия является сегодня ведущим центром мусульманского обра-
зования в России. Немаловажно, что
в академии действует Центр межре-
лигиозного диалога, и православное
духовенство, православные ученые
принимают участие в учебном про-
цессе. Его Святейшество выразил уве-
ренность, что дальнейшее развитие и
расширение взаимодействия между
православием и исламом, в том числе
в академической сфере, поможет нам
эффективно противостоять искуше-
ниям, вызовам, соблазнам современ-
ности. Христиане и мусульмане имеют
огромный духовный, творческий и культ урный потенциал, для того чтобы защи-
тить свое право жить в соотве тствии с Божиими заповедями, а через это - нести
людям мир и справедливость. И поэтому, если мы будем противостоять им пооди-
ночке, мы не преуспеем. Если же православно-мусульманский диалог даст мощный
совместный ответ на этот вызов, то мы сможем, несомненно, отстоять наши духов-
ные и нравственные ценности.
Святейший патриарх Кирилл выразил сердечную благодарность устроителям
и всем участникам этой встречи. Отметил, что было много сказано правильного
и сердечного, того, что насыщает ум новыми мыслями и согревает душу. Когда в
мире, где так много противоречий, конфликтов, нетерпимости, встречаются хри-
стиане с мусульманами и свидетельствуют, что у них есть общий взгляд на про-
исходящее в мире, эта общность имеет значение, превышающее сам диалог меж-
ду православными и мусульманами, потому что мы даем ясное послание всему
миру. И дай Бог, чтобы наш диалог расширялся, включал все большее количество
и христиан, и мусульман, чтобы наше общее слово было еще более убедительным.
На международной арене происходят
кардинальные изменения, что выражае т-
ся в продолжающемся сложном процессе
формирования нового, более справедли-
вого многополярного миропорядка,
отвечающего интересам большинства
человечества.

Фарит МУХАМЕТШИН
Международная жизнь
50
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
«Всех вас сердечно благодарю за эту возможность быть вместе с вами, слышать
ваши мудрые слова и выражаю надежду на продолжение подобных встреч», -
заявил патриарх Кирилл9
.
Участие в заседании Группы стратегического видения М.Ш .Хуснуллина, Р.Н.Мин-
ниханова, И.А .Комарова, Г.Б .Карасина, председателя Комитета Совета Федерации
по международным делам; М.Л .Богданова, заместителя министра иностранных дел
России; К.В .Шувалова, посла по особым поручениям МИД России; Е.В .Еремина,
директора Департамента управления по вну тренней политике Президента России;
Р.Г.Абдулатипова, постоянного представителя России при ОИС, сенаторов и депу-
татов Федерального Собрания, ряда глав субъектов Российской Федерации, а также
других представителей центральных и региональных органов власти придало засе-
данию Группы общегосударственный уровень.
В прозвучавших выступлениях высоких российских и иностранных участников
заседания содержался глубокий анализ общественно-политической и религиозной
ситуации в современном мире. Было справедливо отмечено, что на международной
арене происходят кардинальные изменения, что выражается в продолжающемся
сложном процессе формирования нового, более справедливого многополярного
миропорядка, отвечающего интересам большинства человечества. При этом стра-
ны коллективного Запада не желают мириться с таким ходом событий, грозящим
им потерей глобальной гегемонии и крушением политики неоколониализма. В их
арсенале прис утствуют попытки навязать остальному миру ультралиберальные
идеологические схемы, вступающие в явное противоречие с традиционными ду-
ховно-нравственными ценностями и приводящие современное западное общество
к нравственной деградации.
Как показала насыщенная дискуссия, особое значение в современном мире
приобретают общие для России и государств дружественной исламской циви-
лизации духовные, нравственные и культ урные приоритеты и опоры, форми-
ровавшиеся веками под влиянием традиционных религий, в том числе право-
славия и ислама.
Заседание Группы стратегического видения «Россия - исламский мир» в Казани
в очередной раз продемонстрировало важную роль ГСВ «РИМ», ставшей приори-
те тной международной общественной площадкой в организации широкого об-
суждения ключевых проблем современности.
Руководство Группы стратегического видения «Россия - исламский мир» вы-
ражает искреннюю признательность Его Святейшеству Патриарху Московскому
и всея Руси Кириллу, всем высоким зарубежным и российским членам Группы и
гостям за активное участие в заседании и за их неоценимый вклад в укрепление
взаимопонимания и путей сохранения и преумножения традиционных духов-
но-нравственных ценностей православия и ислама как опоры углубленного со-
трудничества между Россией и странами исламского мира.

ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ЦЕННОСТИ ПРАВОСЛАВИЯ И ИСЛАМА
ПРОТИВОСТОЯТ ДЕГРАДАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
Август, 2023
51
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
1
19 мая 2023 г. в Ратуше г. Казани (Республика
Татарстан) состоялось очередное заседание
Группы стратегического видения «Россия -
исламский мир» с повесткой дня: «Рос-
сия - исламский мир: традиционные духов-
но-нравственные ценности как основа меж-
религиозного сотрудничества».
2
См.: Мухаметшин Ф.М . Диалог цивилизаций
и перспективы сотрудничества. К 15-летию
Группы стратегического видения «Россия -
исламский мир» // Международная жизнь.
2022. No2. С . 26-33.
3
См.: Мухаметшин Ф.М. Залог укрепления об-
щегражданской идентичности в сохранении
этнокультурного, межнационального и меж-
религиозного согласия в России // Между-
народная жизнь. 2022. No9. С. 10-14.
4
См.: Приветствие Президента Российской Фе-
дерации В.В .Путина участникам XIV Меж-
дународного экономического форума «Рос-
сия - исламский мир: KazanFor um». 15 мая
2023 г. // http://www.kremlin.r u/events/
president/letters/71125
5
См.: Указ Президента Российской Федера-
ции. «Об утверждении Концепции внешней
политики Российской Федерации». 31 марта
2023 г. No229.
6
См.: Выступление Р.Н .Минниханова. Стено-
грамма заседания Группы стратегического
видения «Россия - исламский мир». 19 мая
2023 г., г. Казань.
7
См.: Выступление Святейшего Патриарха
Московского и всея Руси Кирилла. Стено-
грамма заседания Группы стратегического
видения «Россия - исламский мир». 19 мая
2023 г., г. Казань.
8
См.: Выступление Верховного
муфтия
Шейх-уль-Ислама Талгата хазрата Таджудди-
на. Стенограмма заседания Группы стратеги-
ческого видения «Россия - исламский мир».
19 мая 2023 г., г. Казань.
9
См.: Выступление Его Святейшества Па-
триарха Московского и всея Руси Кирилла.
Стенограмма встречи Патриарха Кирилла
с государственными и общественными дея-
телями мусульманских стран (г. Болгар,
Республика Татарстан. 20 мая 2023 г.).

Международная жизнь
52
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
АНАЛИТИКА В МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ
ССтавшее в последнее время модным понятие «аналитика» сравнительно не-
давно вошло в отечественный активный общественно-политический, научный
и культ урный лексикон. В реальности аналитика представляет собой совокуп-
ность анализа, синтеза, обобщения и прогноза и выст упает связующей нитью меж-
ду оценкой данных и принятием решений1
. Она является творческой интеллекту-
альной деятельностью по извлечению нового актуального знания из совокупности
собранной информации2 и может считаться особым видом такой деятельности,
направленным на подготовку и принятие решений3
.
Выделяют разновидности аналитики применительно к различным областям че-
ловеческой деятельности. Популярность аналитики растет, появляется все больше
желающих стать или по меньшей мере называть себя аналитиками, а свою деятель-
ность относить к аналитической, хотя по существу она достаточно часто таковой
не является. Особенно привлекательными становятся сферы бизнеса и международ-
ных отношений. Желающие получить профессию аналитика-международника могут
сегодня сделать это в 89 высших учебных заведениях России, которые предлагают
137 программ обучения по данной специальности4
.
Юрий Саямов
Заведующий кафедрой ЮНЕСКО
МГУ им. М .В.Ломоносова, профессор,
доктор политических наук
y.sayamov@yandex.ru
Ключевые слова: аналитика, международные отно-
шения, аналитические центры, аналитик-междуна-
родник.

АНАЛИТИКА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Август, 2023
53
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
Однако, несмотря на растущее количество аналитиков-международников, качество
аналитических исследований, особенно в части прогнозирования, очевидным обра-
зом оставляет желать лучшего. Их результаты предстают более убедительными в де-
скриптивной аналитике, описывающей и анализирующей то, что происходит или уже
случилось, и менее адекватными в предиктивной аналитике, ориентированной на прог-
нозирование будущих событий, процессов и явлений. Недостаточность прогнозирова-
ния, в свою очередь, отражается в выводах прескриптивной аналитики, задачей которой
является выработка предписаний и рекомендаций в отношении практических действий.
В последнее время в России отмечается рост внимания к когнитивной анали-
тике в сфере международных отношений, к задействованию ее познавательной
функции для аргументированного, базирующегося на исторических фактах, до-
кументах и свидетельствах разоблачения ложных у тверждений и фальсификаций
истории, которые фабрикуются заинтересованными участниками. Показательным
в этом отношении являе тся аналитическое исследование «На пороге войны», опуб-
ликованное в 2020 году по материалам международной научной конференции,
в котором вскрываются и доказательно разоблачаются сконструированные на За-
паде идеологические мифы антироссийской направленности5
.
Аналитика в целом и аналитика в международных отношениях в частности се-
годня достаточно редко являются плодом размышлений одиночек. Аналитические
исследования осуществляются в центрах разных уровней, весовых категорий, зна-
чимости и результативности на локальном, национальном, региональном и меж-
дународном уровнях. Подсчитать их количество по всему миру в разных сферах
применения вряд ли представится возможным, в особенности учитывая то обстоя-
тельство, что многие структуры претендуют в престижных и иных целях на наличие
собственной аналитической деятельности и аналитиков в составе сотрудников, хотя
по факту и то и другое подчас отсутствует. Поэтому есть смысл ориентироваться на
зарегистрированные и реально действующие аналитические центры. Таковых в сфе-
ре международных отношений существует в настоящее время около 8 тысяч. Точное
их количество с распределением по континентам было подсчитано в 2015 году и со-
ставляло 6846, из которых 28,2% приходилось на Северную Америку, 11,3% - на Юж-
ную Америку, 25,8% - на Европу вместе с Россией, 18,4% - на Азию, 5,8% - на арабские
страны, 9,0% - на Африку и 1,4% - на Австралию6
.
В различных публикациях чаще всего встречается утверждение, что аналитиче-
ские центры в области международных отношений возникли в США и первым из
них стал Фонд Карнеги за международный мир, который был основан в 1910 году для
исследований проблем войны и мира. Между тем в России, подвергшейся в 1812 го-
ду агрессии коллективного Запада, император-победитель Александр I в рамках мер
по предотвращению новых угроз и рисков для Российской империи создал при себе
секретную группу по вопросам внешней политики под руководством своего фли-
гель-адъютанта А.Бенкендорфа.
Эту группу, как представляется, по содержанию ее деятельности вполне мож-
но считать аналитическим центром или его прообразом. В группу входила сестра

Юрий САЯМОВ
Международная жизнь
54
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
Бенкендорфа Доротея, которая, будучи супругой российского посланника в Бер-
лине, а затем посла в Лондоне, держала великосветский салон в этих европейских
столицах. Информацию, полученную от высокопоставленных посетителей, включая
премьер-министров, министров иностранных дел и других источников высшего по-
рядка, тщательно анализировали в Санкт-Петербурге. Имея опыт дипломатической
работы в российском посольстве в Париже, Бенкендорф лично докладывал импера-
тору поступившие сведения и внешнеполитические соображения, подготовленные
на основе аналитического осмысления полученных данных.
Позже Доротея обосновалась в Париже и продолжила свою работу при Николае I,
который называл «дозорной вышкой Европы» ее салон, успешно конкурировавший
со знаменитым салоном мадам Рекамье. Во главе группы оставался Бенкендорф, кото-
рый в 1826 году был назначен шефом жандармов и начальником III отделения - особой
полиции по защите вну тренней безопасности Российского гос ударства7
.
Аналитическими размышлениями о роли России в мире и ее будущем зани-
мались в XIX веке славянофилы и западники, евразийцы и народники, которые
выступали со своими проектами мироустройства. Как известно, часть народни-
ков пришла в результате к террористическим методам борьбы за свои убеждения.
Сильной аналитикой в вопросах международной жизни отличались российские
левосоциалистические движения и их лидеры, в частности Г.В .Плеханов и В.И .Ле-
нин. К новому, XX веку, которому было суждено стать веком аналитики, Россия
подходила в авангарде мировой аналитической мысли, ос уществляя аналитиче-
скую деятельность чаще в формате групп закрытого характера, работавших на го-
сударство или действовавших в рамках политических движений. По существу, это
были аналитические центры в широком понимании их как образований, ос ущест-
вляющих аналитическую деятельность и производящих на этой основе интеллек-
т уальный продукт.
Нередко возникновение формализованных аналитических центров по вопросам
внешней политики и международных отношений связывается с процессами, происхо-
дившими в мире накануне, во время и после Первой мировой войны. Этот период был
отмечен чрезвычайным усложнением общественных отношений и международной
обстановки, возникновением гигантской глобальной конфронтации и последовав-
шими кардинальными трансформациями всего мироустройства. В условиях ухода в
прошлое старого понятного мира стало остро востребованным аналитическое осмыс-
ление новых глобальных процессов и реалий для ответа на вопрос: что дальше? По-
требовалась мобилизация умственных ресурсов, которые концентрировались в соз-
дававшихся «фабриках мысли», как стали называть формализованные аналитические
центры. Они должны были помочь власть имущим принимать правильные решения.
Собственно, в этой идее мобилизации умов на службу правителям не было ничего
нового. Испокон века так поступали властелины разных времен и народов, окружая
себя мудрецами и пророками, которые помогали находить нужные политические
решения. «Нет мира без мудрецов, а страны без талантливых людей. Тот, кто мо-
жет дружить с ними, становится гегемоном», - утверждал древнекитайский философ

АНАЛИТИКА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Август, 2023
55
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
У Цзы, ведя беседу с правителем У Хоу в своем трактате «Об искусстве ведения вой-
ны»8
. Знаменитый текст, не утративший своего значения и поныне, носит вполне от-
четливый характер философско-аналитических умозаключений и рекомендаций.
В средние века и позже аналитическими центрами выступали университеты.
Затем к ним в этом качестве присоединились академии наук, которые стали созда-
ваться с XVI века, и другие научные сообщества. Аналитическим центром, напри-
мер, являлось и продолжает оставаться Русское историческое общество, созданное
в 1866 году при поддержке и под патронажем царя Александра III, которое активно
занималось и занимается международной проблематикой, извлекая из историче-
ского прошлого уроки и выстраивая на этой основе рекомендации для России и ее
внешнеполитической деятельности.
С появлением в начале ХХ века формализованных аналитических центров по
международным вопросам связывается становление профессии аналитика-между-
народника, овладеть которой сегодня хотели бы многие, но на деле это удается дале-
ко не каждому. Помимо приобретенных знаний и навыков, большое значение имеет
наличие врожденных качеств - аналитического склада ума, аналитического мышле-
ния и способности к прогностическим умозаключениям, которую иногда называют
«магией аналитики».
С глубокой древности и до наших дней экспертно-аналитическое сопровождение
внешней политики и принимаемых решений по международным вопросам имело
большое значение, которое значительно возросло и усилилось в условиях современ-
ного резкого обострения напряженности на мировой арене, вызванного агрессией
коллективного Запада против России с украинского плацдарма. И если ХХ век мож-
но действительно считать веком аналитики, поскольку именно в этот период анали-
тическая деятельность приобрела особый профессиональный характер и стала как
никогда востребованной государством и обществом, то XXI век принес новое каче-
ство зависимости аналитики от всевластия информационных технологий и средств.
Сегодня они создают такие информационные дебри, через которые очень трудно
пробиться, чтобы, согласно завету Аристотеля, выводить из истинных сведений ис-
тинные следствия.
Аналитика, уступая внешнему давлению и принимая во внимание интересы и ожи-
дания заказчиков и потребителей, стала более фальсифицированной и недостоверной.
Многие аналитические центры, презентующие себя как независимые организации, на
деле таковыми не являются. Часть центров функционирует в качестве пропагандист-
ских структ ур, обслуживающих политические установки власть имущих. Интеллек-
т уальным продуктом таких организаций обычно являются краткие аналитические
справки и доклады, которые удобно цитировать и использовать в средствах массовой
информации. В области международных отношений при этом посредством выигрыш-
ной интерпретации данных в пользу заинтересованных участников продвигаются их
внешнеполитические приоритеты и оказывается влияние.
Однако для того, чтобы получить представление об истинном положении дел и
отвечающие не пожеланиям, а реалиям конкретные рекомендации на достоверной

Юрий САЯМОВ
Международная жизнь
56
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
основе, используется интеллектуальная продукция аналитических центров, кото-
рым заинтересованные в ее качестве и адекватности потребители обеспечивают ус-
ловия для независимых исследований. Обычно это структуры закрытого характера,
принадлежащие государствам, международным организациям и другим участникам
международных отношений, или контрактные научно-исследовательские центры,
которые выполняют заказы государственных учреждений и иных потребителей.
Отдельную категорию образуют аналитические центры академической сферы, то
есть действующие в рамках или в качестве университетов и научно-исследователь-
ских институтов. Первые представляют собой, по выражению американских поли-
тологов Эндрю Рича и Кента Уивера, «университеты без студентов», так как их ана-
литическую деятельность обеспечивают «главным образом лица с ученой степенью,
в основном из профессорского состава университетов. Получившие академическое
образование ученые в своей работе придают большое значение принятым в обще-
ственных науках нормам объективности и полноты исследований, а результаты ис-
следований публикуют в виде книг и научных статей»9
.
Вторые функционируют в качестве аналитических центров научно-исследова-
тельских институ тов или же сами являются такими институтами, обычно создавае-
мыми для постоянного аналитического мониторинга той или иной области или про-
блемы международных отношений.
Впрочем, градации здесь весьма условны, так как аналитические центры могут
применительно к задаче функционировать в разных качествах и использоваться как
для достоверных аналитических разработок закрытого характера, так и для произ-
водства псевдоаналитических пропагандистских фейков, равно как и во множестве
промежуточных комплексных вариантов.
Оценивать влияние аналитических центров и их продукции на принятие реше-
ний во внешнеполитической сфере достаточно сложно, поскольку на поверхности
находится только часть их деятельности. Остальное является полупогруженным
или полностью погруженным в глубины секретности, из которых либо что-то наме-
ренно выпускается в открытое пространство, либо подчас в силу тех или иных об-
стоятельств спонтанно прорывается наружу. Неслучайно в списках аналитических
центров в международных отношениях традиционно фигурируют службы внешней
разведки и взаимодействующие с ними аналитические структуры. Государство как
потребитель аналитической информации для целей своей внешней политики ожи-
дает от аналитических центров беспристрастных и надежных сведений и оценок10
.
Многие исследователи выделяют советскую аналитику в международных отно-
шениях сталинского времени, опиравшуюся на совокупность источников, в числе
которых основными выст упали дипломатическая разведка, внешняя разведка, во-
енная разведка и партийная разведка. Последняя поставляла сведения, поступав-
шие из системы Коминтерна11
, загранпарторганизаций, профсоюзных, молодежных,
студенческих и других массовых движений. Информация концентрировалась и ана-
лизировалась в Международном отделе ЦК партии, который сам по себе, по сути,
являлся уникальной спецслужбой и аналитическим центром, разрабатывавшем

АНАЛИТИКА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Август, 2023
57
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
рекомендации по внешнеполитическим вопросам для высшего руководства стра-
ны. Сильная аналитика эффективно сопроводила подготовку и принятие важных
судьбоносных решений, таких как заключение договора о ненападении с Германией
в 1939 году, известного как пакт Молотова - Риббентропа, который позволил нашей
стране отсрочить начало войны, подготовиться и победить в смертельной схватке
с агрессором. Оболганный в годы горбачевской перестройки, этот договор вошел
в анналы истории как уникальный маневр и выдающееся достижение советской ди-
пломатии, которое было основано на глубоком аналитическом исследовании ситуа-
ции и адекватных выводах12
.
Анализ современного состояния дел в сфере аналитических исследований меж-
дународных отношений показывает практически повсеместный рост интереса к
использованию результатов аналитической деятельности для подготовки и приня-
тия решений по вопросам внешней политики и во все более значительной степени -
в целях пропаганды и обработки общественного мнения. США, располагая большим
количеством аналитических центров, по-прежнему презентуют себя как лидера
в этой сфере, хотя заметно постепенное смещение вектора на Восток, где аналити-
ческую деятельность последовательно развивают, главным образом, в учреждениях
университетского и специального характера новые научные гиганты Китай и Индия.
Россия, выбираясь из развалин перестройки, разрушившей практически все, что
не нравилось или составляло конкуренцию ее американским вдохновителям, вклю-
чая и существовавшую систему аналитического сопровождения подготовки и при-
нятия решений в сфере внешней политики и международных отношений, возвраща-
ется на путь самостоятельных суждений и решений в собственных государственных
интересах. Однако сделать это не так просто. Мешают навязанные чужие шаблоны,
все еще сохраняющиеся, а подчас и доминирующие в представлениях тех, кто об-
рабатывает первичную информацию, обосновывает и готовит проекты решений
и принимает их на разных уровнях.
В стране существует множество разнообразных структур, претендующих на роль
аналитических центров в различных областях, в том числе в сфере международных
отношений. Но из них лишь небольшое количество способно качественно работать
в аналитическом поле по международной проблематике, предлагая стратегии и реше-
ния. Недостаточное осознание целеполагания ведет к ослаблению инициативного на-
чала в аналитике, которое замещается констатацией и реакцией на то, что было и есть,
вместо прогноза и предложений в отношении того, что будет. Реактивное аналити-
ческое видение порождает, в свою очередь, реактивную практическую политику. Еще
меньше организаций обладают способностью к беспристрастной оценке и независи-
мым выводам по разным причинам, среди которых желание понравиться заказчику,
получить финансирование, опасение оказаться неконформным или, того хуже, быть
зачисленным в разряд нелояльных. Не опасаются последнего, пожалуй, только струк-
т уры спецслужб и высоких госучреждений, да и то не в полной мере.
И тем не менее в стране продолжает развиваться аналитика в международных
отношениях, ориентированная на государственные интересы России на мировой

Юрий САЯМОВ
Международная жизнь
58
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
арене. Ведущие российские высшие учебные заведения, в которых осуществляется
подготовка специалистов-международников высокого уровня, обращают особое
внимание на развитие аналитического мышления студентов, аспирантов и профес-
сорско-преподавательского состава, используя лучший отечественный и зарубеж-
ный опыт. Факультет глобальных процессов Московского государственного уни-
верситета имени М.В .Ломоносова является одним из немногих высших учебных
заведений, сочетающих классическую подготовку специалистов-международников
с развитием у них аналитического мышления посредством приобщения к анализу
и прогнозированию развития глобальных процессов.
На факультете работает кафедра ЮНЕСКО по изучению глобальных проблем
и возникающих социальных и этических вызовов, которая в соответствии с ка-
федральной программой Всемирной организации, охватывающей сегодня около
850 кафедр в 120 странах, выполняет функцию «фабрики мысли» на своем уров-
не, вовлекая научную молодежь в аналитическое осмысление современного мира
и видение его будущего. В отечественной аналитике формируется новое поколение,
обладающее современным аналитическим мышлением, необходимым научным ин-
струментарием и ценностями многовекового исторического наследия России. Это
имеет огромное значение для будущего страны, поскольку его в условиях реальной
угрозы для дальнейшего с уществования Российского гос ударства должны опреде-
лять преданные своей Родине пассионарные люди, которые вооружены знанием
и должным образом подготовлены к тому, чтобы правильно анализировать слож-
ные ситуации и находить нужные решения.
Значение аналитики в международных отношениях далеко не всегда оценивается
по достоинству. С одной стороны, существует литерат урно-кинематографический
образ героического разведчика-аналитика, который часто с риском для жизни добы-
вает важную информацию и строит прозорливые умозаключения. С другой - в отно-
шении аналитики имеет место определенная подозрительность и недоверие к ее ре-
зультатам и рекомендациям. В реальности же качество аналитики прямо зависит от
объема и качества информации, на основе которой она создается. В аналитическом
предвидении возможного развития событий на мировой арене ключевую роль игра-
ет именно объемная информация о позициях и намерениях вовлеченных сторон,
которая, складываясь в конфигурацию, создает базу для аналитических построений
в отношении будущих изменений и развития.
Актуальный геополитический кризис, охвативший быстро меняющийся мир,
грозящая глобальной катастрофой международная напряженность и все новые при-
родные и антропогенные катаклизмы повысили авторитет аналитики как особой на-
уки, которая призвана адекватно оценивать происходящие события, предсказывать
их возможное развитие и предлагать эффективные решения множащихся проблем и
вызовов. Между тем качество современной аналитики повсеместно оставляет желать
лучшего. Постоянно ошибаются в прогнозах, путая желаемое с действительным, ре-
номированные аналитические центры - американские Фонд Карнеги и корпорация
RAND, Японский институт международных отношений, бельгийский Фонд Брей-

АНАЛИТИКА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Август, 2023
59
ГУМАНИТАРНЫЙ ВЕКТОР
гель и другие, - занимающие верхние строчки западных рейтингов. Аналитические
центры стран «глобального Юга» пока находятся в стадии становления и развития.
В России деятельность аналитических центров в настоящее время отмечена в опре-
деленной степени тенденцией ухода от разработки внешнеполитических доктрин
и формулирования четких оценок и рекомендаций, вместо которых подчас предлага-
ются весьма размытые обобщения с неоднозначным смысловым содержанием. Имею-
щаяся недостаточность аналитических разработок отечественных внешнеполитиче-
ских доктрин, построенных на подходах России к решению сложных международных
проблем, возможно, объясняется нехваткой вну треннего спроса на этот продукт, ис-
пользование которого требует политической воли для непростых решений.
В преодолении внешнеполитических иллюзий насчет возможности слиться во
взаимной любви с Западом, для которого Россия всегда была и остается цивилиза-
ционно чуждой, непонятной, варварской и потому подлежащей уничтожению, зало-
жено важное условие достижения отечественной аналитикой адекватных оценок и
рекомендаций. Это необходимо для позиционирования нашей страны на мировой
арене как великой державы с собственными интересами и приоритетами. Как под-
черкнул недавно российский философ Александр Дугин, «мы должны понимать, что
происходит с нами и вокруг нас»13
. В этом и заключается задача аналитики в между-
народных отношениях.
1
Понкин И.В . Понятие «аналитика» // International
Journal of Open Information Technologies. 2019.
Vol. 7 . No10.
2
Исаков В.Б . Правовая аналитика. Учебное по-
собие. 2-е изд. М .: НИУ ВШЭ, 2011. С. 8.
3
Исаков В.Б . Право на аналитику // Гражда-
нин. Выборы. Власть. 2018. No4. С. 120.
4
Как стать аналитиком-международником //
https://postupi.online/professiya/analitik-
mezhdunarodnik-mezhdunarodnyj-analitik/
news/ (дата обращения: 04.08.2023).
5
На пороге войны. 1939 год. Материалы между-
народной научной конференции «Стратегия
СССР по предотвращению Второй мировой
войны в Европе и Азии». М., 2020.
6Иванов Е.О. Аналитические центры в совре-
менной политике // https://rusidea.org/2509
35688?ysclid=lkxowzrihr709540433 (дата обра-
щения: 04.08.2023).
7
Саямов Ю.Н . Международные отношения в кон -
тексте глобальных процессов. М .: Известия,
2018. С . 186-190.
8
У Цзы. Об искусстве ведения войны //
http://militera.lib.r u/science/utszy/text.
html?ysclid=lkz8k3qs45872361889 (дата обра-
щения: 06.08.2023).
9
Рич Э., Уивер К. Пропагандисты и аналитики:
«мозговые центры» и политизация экспертов
//Pro et Contra. Весна 2003. Т. 8. No2. С. 71.
10
Аналитические центры при принятии по-
литических решений в России и на Западе:
сравнительный анализ // https://studfile.
net/preview/9566612/page:3/ (дата обраще-
ния: 07.08.2023).
11
См. подробнее: Линдер И.Б., Чуркин С.А.
Красная паутина. Тайны разведки Коминтер-
на. 1919-1943 (История спецслужб. Секрет-
ная разведка партии). М ., 2008.
12
См. подробнее: На пороге войны. 1939 год.
М.: Яуза-Каталог, 2020.
13
Дугин А. СВО в контексте теорий между-
народных отношений. 26 апреля 2022 //
https://izborsk-club.r u/22692 (дата обраще-
ния: 08.09.2023).

Международная жизнь
60
ПОЛИТИКА
КАЗАХСТАН: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ
ДИЛЕММЫ
ППринцип многовекторности, положенной в основу внешней политики Казах-
стана, остается своего рода визитной карточкой республики. Это предусматривает
«развитие дружественных, равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми
государствами, межгосударственными объединениями и международными органи-
зациями, представляющими практический интерес для Казахстана»1
.
Между тем тренды казахстанской многовекторности определяются зачастую ин-
тересами политических, энергетических, торгово-финансовых элит, зависящих во
многом от международных инвесторов. Ведь не секрет, что казахстанскую эконо-
мическую систему, базирующуюся в значительной степени на доходах от экспорта
энергоносителей и других природных ресурсов, отличает масштабное присутствие
иностранного капитала. Существенное воздействие на процессы внешнеполити-
ческого маневрирования Казахстана оказывают и действующие там с 1990-х годов
многочисленные и формально негосударственные структуры, имеющие по пре-
имуществу западное происхождение и продвигающие политические цели тех госу-
дарств, которые представляют2
.
Дина Малышева
Заведующая сектором Национа льного
исследовательского Института мировой
экономики и международных отношений
им. Е .М .Примакова РАН, доктор
политических наук
dsheva@mail.ru
Ключевые слова: Казахстан, Россия, Китай,
Турция, ЕС, США, многовекторная политика,
внешнеполитические дилеммы.

КАЗАХСТАН: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ДИЛЕММЫ
Август, 2023
61
ПОЛИТИКА
До января 2022 года Казахстан считался одной из наиболее стабильных постсо-
ветских республик. Относительно безболезненно осуществлен был там и трансфер
власти. Бессменно руководивший республикой с конца 1980-х годов Нурсултан
Назарбаев, сложив 20 марта 2019 года полномочия президента, назначил временно
исполняющим эти обязанности Касыма-Жомарта Токаева, возглавлявшего на тот
момент Сенат (верхнюю палату Парламента Казахстана). При этом Назарбаев со-
хранил за собой большую часть политических, экономических и силовых рычагов
управления государством, включая посты главы Совета безопасности, Ассамблеи
народа Казахстана и руководство правящей партией «Нур Отан».
Официально Токаев вст упил в должность президента 9 июня 2019 года по ре-
зультатам внеочередных президентских выборов. Однако плавный ход событий
был нарушен в январе 2022 года внутриполитическими пертурбациями, которые
подвергли серьезным испытаниям саму государственность Казахстана.
Политический кризис
Начался он 2 января 2022 года с волнений в нефтегазодобывающих городах Ка-
захстана - Жанаозене и Актау, где недовольство вызвало резкое повышение цен
на сжиженный газ. «Газомайдан» быстро распространился на другие города, и там
первоначально мирные демонстрации переросли в жестокие беспорядки. В Алма-
ты протест ующие, не ограничившись грабежами магазинов, начали вооружаться,
захватывая административные здания, объекты инфраструкт уры и даже аэропорт.
Президент Токаев объявил участников беспорядков «террористическими между-
народными бандами» и ввел 5 января 2022 года на две недели на всей территории
Казахстана режим чрезвычайного положения. Одновременно президент обратился
к главам гос ударств Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ),
полноправным членом которой является и сам Казахстан, «с просьбой о помощи
в преодолении террористической угрозы», акцентировав внимание на информа-
ции «о желании террористов подорвать государственный строй в республике»3
.
В Совете коллективной безопасности ОДКБ на просьбу главы казахстанско-
го государства отреагировали положительно, и в ночь с 5 на 6 января 2022 года
в Казахстан с миротворческой миссией прибыло 2300 военнослужащих из Арме-
нии, Белоруссии, Киргизии и России. Оперативная реакция России и ее партнеров
по ОДКБ, а также успешно реализованный ими мандат по защите стратегических
объектов в Алматы и прилегающих к городу районах спасли Казахстан от угро-
зы погружения в кровавую междоусобицу. ОДКБ, таким образом, в очередной раз
показала, что остается единственным наднациональным фактором обеспечения
суверенитета, безопасности, территориальной целостности участников Организа-
ции на постсове тском пространстве.
Как было изначально оговорено, миротворческий контингент ОДКБ направ-
лялся в Казахстан «на ограниченный по времени период с целью стабилизации и
нормализации обстановки в этой стране»4
. Эта задача, по мнению Токаева, была

Дина МАЛЫШЕВА
Международная жизнь
62
ПОЛИТИКА
к 10 января решена, в связи с чем он объявил о завершении миссии ОДКБ и выводе
ее сил из Казахстана с 13 января 2022 года. В своем выступлении на внеочеред-
ной сессии Совета коллективной безопасности, проведенной 10 января 2022 года
в режиме видеоконференции, Токаев, отдав должное решимости ОДКБ оказать
Казахстану своевременную помощь в преодолении в январе масштабного кризи-
са, особые слова благодарности адресовал Президент у Российской Федерации «за
проявленное понимание и быстрое решение вопроса об отправке миротворческо-
го контингента ОДКБ в Казахстан»5
.
В период, последовавший за подавлением мятежа, руководство Казахстана
постаралось развить заданный уже и самим транзитом власти курс на систем-
ные изменения, предусматривавшие проведение комплексных экономических и
общественно-политических преобразований. Они осуществлялись в парадигме
создания новой модели государственного управления, налаживания в рамках
концепции «Слышащего государства» механизмов диалога власти и общества.
По итогам проведенного 5 июня 2022 года республиканского референдума по
изменению Констит уции были ограничены полномочия президента и сокраще-
ны до семи лет сроки его пребывания на посту, изменены правила выборов
в Парламент. Запущен был и процесс переработки наследия Назарбаева. Его
освободили от всех занимаемых государственных постов, а упоминания о пер-
вом президенте были изъяты из Конституции. Принятый 29 июня 2023 года на
пленарном заседании Сената закон лишал Назарбаева статуса главы высшего
совета названных его именем школ, вуза и фонда.
Состоявшиеся 20 ноября 2022 года досрочные выборы президента вновь при-
несли победу Токаеву, что позволило ему инициировать реформы, задающие
развитию страны долгосрочный вектор. Преобразование политической системы
Казахстана после январского мятежа должно было, по замыслу правящих кругов
республики, заложить новую политическую традицию, открыть дорогу нововведе-
ниям, затрагивающим и внешнеполитическую сферу. Место в ней России опреде-
лилось стремительно изменившимися геополитическими реалиями.
Эволюция российско-казахстанского взаимодействия
Россия и Казахстан традиционно воспринимают друг друга как приоритетных
партнеров и важных стратегических союзников. Оба государства играют значи-
мую роль в деятельности таких действующих на пространстве постсоветской
Евразии международных организаций, как СНГ, ОДКБ, Евразийский экономиче-
ский союз (ЕАЭС), ШОС. Неразрывно объединены Россия и Казахстан по линии
безопасности.
Казахстан, с которым РФ имеет самую протяженную в мире сухопутную гра-
ницу (7598,8 км), - своего рода ворота, открывающие беспрепятственный доступ
России в азиатскую часть бывшего СССР и «дальнюю» Азию. Через Казахстан про-
легают важные для России транспортно-логистические пу ти; успешно развивается

КАЗАХСТАН: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ДИЛЕММЫ
Август, 2023
63
ПОЛИТИКА
приграничное сотрудничество. Казахстан - место проживания русских как самой
многочисленной в постсоветской Центральной Азии и второй по численности
в Казахстане национальной группы (около 3,5 млн человек из 19-миллионного на-
селения республики). Словом, для России Казахстан имеет на азиатском направле-
нии такую же высокую международно-политическую, экономическую, цивилиза-
ционно-культурную значимость, какой обладают граничащие с РФ в европейской
части постсоветского пространства Белоруссия и Украина, стыкующиеся на западе
с Евросоюзом.
Между тем после воссоединения в 2014 году Крыма с РФ российско-казах-
станское взаимодействие начало подвергаться испытаниям. Они были связаны
в основном с опасениями (подогревавшимися зачаст ую извне), что Россия станет
действовать по крымскому сценарию в отношении земель в северных областях
Казахстана. Подобные приписываемые Москве притязания можно было бы от-
нести к пропагандистским измышле-
ниям, если бы на эт у тему не высказа-
лись отдельные российские политики,
сыгравшие на руку русофобским на-
ционалистическим кругам в Казах-
стане. Они и подлили масло в огонь
не без того непростых российско-
казахстанских отношений.
Моментом истины стал январский
кризис в Казахстане, во время кото-
рого Россия доказала верность своим
союзническим обязательствам. Другое
дело, что перед Казахстаном в скором
времени возникла дилемма - продолжить солидаризироваться на внешнеполити-
ческом треке с Россией либо дистанцироваться от нее. Подобная геополитическая
развилка имела конкретную дату своего возникновения - 24 февраля 2022 года.
Начавшая в этот день свою специальную военную операцию (СВО) Россия ока-
залась затем под беспрецедентным санкционным катком Запада, который поставил
своей целью окружить РФ кольцом дипломатической, товарной и технологической
блокады. В Москве надеялись, что отношения с Казахстаном не станут развиваться
в парадигме старинной мудрости - «не делай добра, не получишь и зла», то есть
Казахстан не будет поддерживать антироссийские санкции, окажет содействие
в развертывании логистических коридоров РФ через свою территорию и не станет
инициировать создание альтернативных российским транспортных, энергетиче-
ских, торговых путей. Эти ожидания России оправдались лишь частично.
В отличие от других центральноазиатских республик, предпочитавших не
афишировать своего отношения к СВО, Казахстан публично объявил об отка-
зе признавать независимость республик Донбасса, а затем и включение после
референдумов 23-27 сентября 2022 года ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской
В период, последовавший за подавлением
мятежа, руководство Казахстана постара-
лось развить заданный уже и самим тран-
зитом власти курс на системные изменения,
предусматривавшие проведение комплекс-
ных экономических и общественно-
политических преобразований.

Дина МАЛЫШЕВА
Международная жизнь
64
ПОЛИТИКА
областей в состав России. Исключил Казахстан и отправку своих военнослу-
жащих в зону СВО для помощи России, хотя в свое время он был единствен-
ной центральноазиатской страной, направившей свой военный контингент для
участия под знаменами НАТО в войне в Афганистане. Свернул Казахстан и ряд
ранее заключенных с Россией экономических и торговых соглашений из-за опа-
сения быть наказанным Западом за уклонение от наложенных на Россию эконо-
мических и политических рестрикций.
Одновременно казахстанские компании сохранили свое участие в проектах,
на которые не распространялись западные санкции. Так, в июне 2023 года казах-
станская «Национальная нефтяная компания «Казмунайгаз» и один из крупней-
ших нефтепереработчиков Германии компания «Rosneft Deutschland» подписали
договор о поставках казахстанской
нефти в ФРГ по российскому нефте-
проводу «Дружба», который выведен
из-под санкций ЕС. С казахстанских
месторождений Тенгиза и Кашагана
качается нефть в Европу через терри-
торию Россию по освобожденному от
санкций трубопроводу КТК (Каспий-
ский трубопроводный консорциум).
Но в целом Казахстан не прочь за-
местить Россию в качестве альтерна-
тивного поставщика энергоресурсов и
товаров в Европу. Такую цель преследо-
вала, например, организованная 8 июня 2022 года встреча руководителей трансна-
циональных компаний («Chevron», «Exxon Mobil» и др.), глубоко интегрированных
в экономику Казахстана. Акт уализировались в этой республике и планы по разви-
тию Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ), по ко-
торому товаропотоки идут из Китая в Европу - в обход России. Призвал Казахстан
и к возобновлению переговоров о запуске Транскаспийского газопровода.
Россия весьма толерантно относится к современной повестке Казахстана, сле-
дуя своей традиционной тактике невмешательства во внутренние дела соседей.
Подобный подход обусловлен в данном конкретном случае опасениями, что США
и их европейские союзники в случае благоприятного для них хода событий примут-
ся манипулировать в Казахстане националистическими элементами - по сценарию,
апробированному в Прибалтике и на Украине. Жертвой подобной авантюры может
стать достаточно многочисленное по центральноазиатским меркам русское населе-
ние Казахстана, чего ни его власти, ни Россия допустить не хотят.
Реалии таковы, что, помимо поддержания союзнических отношений с Россией,
Казахстан давно занимае тся налаживанием стратегического партнерства с Китаем
и Турцией, что может свидетельствовать о намерении республики уравновесить
восточным направлением российский вектор своей внешней политики.
После воссоединения в 2014 году Крыма
с РФ российско-казахстанское взаимодей-
ствие начало подвергаться испытаниям.
Они были связаны в основном с опасе-
ниями, что Россия станет действовать
по крымскому сценарию в отношении
земель в северных областях Казахстана.

КАЗАХСТАН: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ДИЛЕММЫ
Август, 2023
65
ПОЛИТИКА
Казахстанский «поворот на Восток»
Выгодное географическое положение Казахстана как своеобразного естествен-
ного «моста» между Россией и Центральной Азией одинаково привлекательно как
для Китая, так и для Турции. Особое значение имеет также сопряженность гра-
ницы Казахстана с одной из наиболее проблемных территорий КНР - Синьцзян-
Уйгурским автономным районом (СУАР): среди его коренного населения - уйгу-
ров, исповедующих по преимуществу ислам и являющихся родственным казахам
и т уркам тюркским народом, сильны сепаратистские настроения.
Для Китая особый интерес представляет возможность транспортно-логистиче-
ского выхода в Европу через территорию Казахстана: поэтому ему отведена ключе-
вая роль в китайском геополитическом проекте «Пояс и пу ть». Значим для казах-
стано-китайских отношений энергетический фактор, если учесть, что примерно
пят ую часть импортируемого газа КНР получае т из Казахстана, в нефтегазовую
отрасль которого и пост упают в основном китайские инвестиции.
Если верну ться к январским событиям в Казахстане, то, похоже, выгодопо-
лучателем от них стала не столько Россия, собственно и предотвратившая по-
пытку госпереворота, сколько Китай, наблюдавший со стороны за бесчинства-
ми на улицах казахстанских городов и ограничившийся вербальной поддержкой
правительства Казахстана. Тогда руководство Китая оценило происходившее как
вну треннее дело Казахстана, выразив надежду, что власти этой страны смогу т
решить возникшие проблемы собственными силами - обеспечить не только по-
рядок, но и безопасность китайских активов. В обращении, опубликованном во
время январских бесчинств в Казахстане информационным агентством Синь-
хуа, Председатель Си Цзиньпин подчеркивал, что Китай решительно отвергает
попытки внешних сил вызвать беспорядки и спровоцировать «цветные рево-
люции» в Казахстане, осуждает любые намерения нанести ущерб дружбе Китая
с Казахстаном, помешать сотрудничеству дву х стран6
.
14 сентября 2022 года китайский лидер посетил Казахстан. Маршру т этой пер-
вой зарубежной поездки Си Цзиньпина после вызванного пандемией длительного
перерыва, да еще и в канун знакового XX съезда Коммунистической партии КНР,
объяснялся несколькими обстоятельствами. Первая - узнать у Токаева детали про-
изошедшего в январе, поскольку тогдашние события показали: рисков в Казахста-
не оказалось больше, чем предполагали в Китае. Кроме того, Си Цзиньпину важно
было убедиться в том, что статус-кво сохраняется и новое руководство Казахстана
не собирается пересматривать параметры договоренностей, достигну тых Китаем
при Назарбаеве. К тому же на фоне показавшейся многим отстраненности с на-
чалом СВО Казахстана от России и курируемых ею проектов Китай как будто бы
обретал стимул к наращиванию своего влияния. Но проблема в том, что вопрос об
ограничении этого влияния не снят в Казахстане с повестки дня.
Камнем преткновения остается «синьцзянский вопрос» - сохраняющихся в Казах-
стане подозрений относительно проведения Пекином репрессий против живущих

Дина МАЛЫШЕВА
Международная жизнь
66
ПОЛИТИКА
в СУАР мусульман-уйгуров и этнических казахов. Продолжают казахские нацио-
налисты критиковать власти за расширение экономических связей с Китаем (равно
как и с Россией), притом что антикитайские/антироссийские инвективы могут отра-
жать также устремления некоторых политиков в верхних эшелонах власти к поиску
альтернативных партнеров, которые уравновесили бы китайское и российское при-
сутствие в Казахстане.
Есть в республике и те, кто считает Китай повинным в загрязнении окружаю-
щей среды. Достаточно напомнить о прокатившихся в сентябре-октябре 2019 года
по ряду крупных городов (Жанаозен, тогдашний Нур-Султан, Алматы, Караганда
и др.) массовых акциях протеста, вызванных слухами о планируемом строитель-
стве 55 предприятий, являвшихся якобы переносимыми в Казахстан из Китая
старыми и экологически вредными производствами. На этом фоне возникаю-
щие в казахстанском обществе дебаты относительно китайской экономической
экспансии сопровождаются требованиями верну ть в собственность Казахстана
стратегические объекты и месторождения нефтегазового сектора, принадлежа-
щие китайским компаниям. Пока,
впрочем, критические выступления
никак не сказались на сотрудниче-
стве дву х стран.
Помимо Китая, важным внешне-
политическим интересом Казахстана
среди восточных стран является Тур-
ция: с ней Казахстан разрабатывает
немало проектов в военно-техниче-
ской области, сферах здравоохране-
ния, фармацевтики, высшего образо-
вания. Для Турции, претендующей на
лидерство в тюркском мире, Казах-
стан интересен как перспективный проводник турецкого культурно-лингвисти-
ческого, политического и военного влияния в ЦА. Привлекает Казахстан и своим
энергетическим потенциалом, который Турция намерена использовать для пре-
вращения себя в крупнейший транспортно-энергетический хаб.
Примечательно, что отправку в Казахстан для пресечения беспорядков контин-
гента ОДКБ некоторые т урецкие политики сочли нелегитимной акцией с целью
«оккупации» Казахстана. Об этом, в частности, в ходе обсуждения сит уации в этой
республике было заявлено т урецкой стороной 10 января 2022 года на состоявшей-
ся по призыву Турции внеочередной встрече в формате видеоконференции ми-
нистров иностранных дел - участников Организации тюркских гос ударств (ОТГ).
В ряде т урецких средств массовой информации казахстанские события интерпре-
тировались как «российская операция против Организации тюркских гос ударств,
возглавляемой Турцией и Казахстаном». Тем примечательнее стала критика такого
подхода старейшей ежедневной газетой Турции «Cumhuriyet» («Республика»): там
В Москве надеялись, что Казахстан не будет
поддерживать антироссийские санкции,
окаже т содейс твие в развертывании логи-
стических коридоров РФ через свою терри-
торию и не стане т инициировать создание
альтернативных российским транспортных,
энерге тических, торговых путей. Эти ожи-
дания России оправдались лишь частично.

КАЗАХСТАН: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ДИЛЕММЫ
Август, 2023
67
ПОЛИТИКА
антироссийские выпады политиков и СМИ были расценены как действия, направ-
ленные на «подрыв российско-т урецкого сотрудничества»7
.
Курс на интеграцию Казахстана с тюркским миром подается сейчас как один из
приорите тов внешней политики республики. Тем более что в Казахстане с первых
дней независимости идея «тюркского единства» воспринималась как инструмент
историко-культ урного возрождения казахской нации. Неслучайным стало реше-
ние о переводе к 2025 году алфавита казахского языка с кириллицы на латинский
или же переименование в 2018 году Южно-Казахстанской области в Туркестан-
скую, поскольку, согласно официальному объяснению, ее «священный город»
Туркестан является «духовной столицей тюркского мира»8
.
Появились в Казахстане и партии, выст упающие за сближение с тюркским со-
обществом и призывающие к выходу из ЕАЭС и ОДКБ. Это, в частности, партия
«Наш выбор» («Bizdin Tandau»), предлагающая в том числе пересмотреть прио-
ритеты Казахстана в военном сотрудничестве, переориентировав их на тюркские
страны. Это и нацеливающая своих сторонников на Турцию партия «Опора стра-
ны» («Еl Тірегі»), именующая себя в программных документах «Народной партией
справедливости и развития». Точно так же, но без слова «народная» называется
правящая в Турецкой Республике партия.
В ходе государственного визита Токаева в Турцию в мае 2022 года была до-
стигнута договоренность о выводе казахстанско-турецких отношений на уро-
вень «расширенного стратегического партнерства». Задача его развития воз-
ложена на Межправительственную экономическую комиссию, в то время как
ОТГ отведена роль координатора процессов интеграции на региональном
уровне9
. Примечательно, что в ходе своего государственного визита в Казах-
стан, где 12 октября 2022 года состоялось заседание Совета стратегического со-
трудничества, т урецкий лидер оставил на своей странице в «Инстаграме» под-
пись под фотографиями из столицы Казахстана: «На наших исконных землях»
(Ata topraklarımızda). В свою очередь, Токаев на встрече с Эрдоганом вручил
ему орден «Достық» І степени и назвал Турцию «ближайшим и надежным стра-
тегическим партнером Казахстана»10
.
Похоже, что, углубляя интеграцию с Турцией, Казахстан стремится также через
сотрудничество с ней навести мосты с глобальными центрами силы на Западе -
США и Евросоюзом.
Западный вектор внешней политики Казахстана
Для них Казахстан, граничащий и с Россией, и с Китаем, важен, с одной сто-
роны, как возможная замена России в плане поставок энергетических ресурсов, с
другой - как звено в цепи стран, которых можно использовать для сведения счетов
со своими конкурентами. Ведь если допустить возможность очередной дестаби-
лизации в Казахстане или же приведения там к власти откровенно прозападного
режима, так называемому коллективному Западу легче станет управлять деструк-

Дина МАЛЫШЕВА
Международная жизнь
68
ПОЛИТИКА
тивными процессами в России, а также и в Китае - через соседствующий с Казах-
станом СУАР, остающийся «болевой точкой» КНР.
В настоящее время, помимо энергетического сектора, где мощно прису тству-
ют американские компании (они, по некоторым данным, контролируют 30% всей
нефтедобычи Казахстана11), США развивают активное сотрудничество с Казах-
станом в военной сфере. Одним из средств наращивания американцами своего
военно-биологического потенциала служат созданные ими в Казахстане биологи-
ческие исследовательские центры (биолаборатории). Например, Центральная ре-
ференс-лаборатория в Алматы тесно сотрудничает с Агентством по уменьшению
угроз при Пентагоне.
Доступ в Казахстане к группам этнических казахов, русских, уйгуров, других
народов дает американским военным, специализирующимся на разработке биоло-
гического оружия, уникальный опыт использования их в качестве «образцов» для
проведения полевых исследований.
То, что во время протестов в Алматы
в январе 2022 года нападению подверг-
ся один из трех американских объек-
тов в Национальном научном центре
особо опасных инфекций, заставляет
задуматься о непредсказуемости по-
тенциально исходящей из Казахстана
биологической угрозы.
Американские политики делают все
возможное, чтобы оторвать от Рос-
сии Казахстан, заверяя руководство
этой республики, что не оставят ее
в беде в случае, разумеется, если Казахстан будет на «правильной стороне исто-
рии». Так, Посольство США в Казахстане сочло необходимым дать специальное
разъяснение указу Президента Байдена от 8 марта 2022 года о запрете импорта
в США российской нефти, сжиженного природного газа и угля. Обратив внимание
на то, что этот указ не распространялся на торговлю казахстанской сырой нефтью
через КТК, документ заверял казахстанскую сторону в том, что американские санк-
ции «направлены на экономику России и устроены так, чтобы смягчить их влияние
на экономику других стран, насколько это возможно. Как и на протяжении более
30 лет, Соединенные Штаты по-прежнему привержены партнерству с Казахстаном
по широкому кругу вопросов»12
.
Примером нацеленности США на насаждение в Казахстане антироссийских на-
строений могут служить высказывания заместителя государственного секретаря
США по вопросам гражданской безопасности, демократии и прав человека Узры
Зеи, посе тившей Казахстан в апреле 2022 года для участия в первом заседании диа-
лога высокого уровня между Казахстаном и США. Американский политик, попри-
ветствовав «поддержку Казахстаном суверените та и территориальной целостно-
Помимо поддержания союзнических
отношений с Россией, Казахстан давно
занимается налаживанием стратегического
партнерства с Китаем и Турцией, что может
свидетельствовать о намерении республики
уравновесить восточным направлением рос-
сийский вектор своей внешней политики.

КАЗАХСТАН: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ДИЛЕММЫ
Август, 2023
69
ПОЛИТИКА
сти Украины, полного соблюдения международных санкций против России», под-
черкнула особую значимость Казахстана «для реализации стратегических планов
США в Центральной Азии». Пояснила американская гостья и то, что санкции, вве-
денные США против России, направлены на «сокращение ее негативного влияния
на союзников и партнеров США, в числе которых находится и Казахстан»13
.
Схожей тактики в отношении Казахстана придерживается и ЕС, являющий-
ся одним из ведущих торгово-экономических партнеров республики. В рамках
принятого Европейским союзом 23 июня 2023 года 11-го пакета антироссийских
санкций было сообщено о создании поэтапного механизма ограничений против
третьих стран, которые помогают России обходить рестрикции в отношении ряда
технологий и товаров, в том числе двойного назначения. В числе таких нарушите-
лей может оказаться и Казахстан: его в ЕС подозревают в несоблюдении западных
санкций, за что обещают наказывать.
Но это чревато нежелательными последствиями не только для Казахстана,
стремящегося расширять партнерство и сотрудничество с ЕС и его государ-
ствами-членами. Сам Евросоюз, испытывающий раст ущий инвестиционный
интерес к казахстанскому сырьевому сектору, где европейские компании уже
заняли внушительную нишу, может оказаться в проигрыше, если применит
против Казахстана вторичные санкции под предлогом того, что пост упавшие
из республики товары двойного назначения идут, как утверждают эксперты Ев-
ропейского банка реконструкции и развития, на нужды армии и оборонных
предприятий России14
.
Не вызывает сомнения, что Казахстан рассматривает партнерство с ЕС как
чрезвычайно привлекательное. Об этом, в частности, говорит инициированная
им и проведенная 27 октября 2022 года в Астане первая встреча глав государств
Центральной Азии и ЕС. Ранее власти Казахстана неоднократно заверяли своих
европейских партнеров, что республика не станет инструментом для обхода санк-
ций против России. Как было подчеркнуто представителем администрации Прези-
дента Казахстана по итогам переговоров с функционерами ЕС, «мы меньше всего
хотим, чтобы к Казахстану были применены вторичные санкции США и ЕС, и мы
будем соблюдать ограничения, наложенные на Россию и Беларусь»15
.
Подобное двойственное поведение Казахстана можно объяснить, во-первых,
огромной зависимостью экономики республики от западного капитала. Во-вто-
рых, сохранением сит уации, при которой дамокловым мечом над государством и
его отдельными гражданами висит угроза потери или заморозки активов и сбере-
жений, хранящихся в американских либо европейских банках. Тем более что пре-
цедент такого рода уже случился в январе 2018 года, когда США наложили арест
на счета (22 млрд долл.) Национального фонда Казахстана, размещенные в Bank of
New York Mellon, во исполнение с удебного решения по иску некоего Анатолия Ста-
ти, якобы вложившего средства в ряд проектов нефтегазовой сферы Казахстана16
.
Тяжба правительства РК по этому делу с американскими и европейскими с удебны-
ми органами еще не завершена.

Дина МАЛЫШЕВА
Международная жизнь
70
ПОЛИТИКА
Реально оценивая свой потенциал, Казахстан пытается в настоящее время занять
политическую нишу, которая обезопасила бы его от угроз и вызовов, рождаемых
резко обострившейся сит уацией на постсоветском пространстве и разгорающим-
ся противостоянием в масштабах глобального мира. По всем признакам правящая
элита Казахстана не отказалась от укорененного в политической традиции этой
страны принципа «качелей», носящих Казахстан от одного внешнего игрока к дру-
гому. В рамках такого многовекторного курса и происходит время от времени по-
нижение в сфере внешней политики республики уровня взаимодействия с одними
партнерами в пользу расширения сотрудничества с другими.
Объективно интересам России отвечает сохранение вну триполитической ста-
бильности в Казахстане, его курса на поддержание добрососедских отношений,
в том числе с Москвой. В расчете на добрососедство и сотрудничество с Казахста-
ном строится, как показывают последние события, и политическая линия Пекина.
На направления внешней политики Казахстана продолжат влиять вызовы, рож-
даемые спецификой политического процесса республики, вну тренним раскладом
сил. Казахстану при формировании своей стратегии придется учитывать как воз-
можности потенциальных партнеров, так и региональный баланс, подверженный
колебаниям. Важные дилеммы многовекторной и прагматичной политики Казах-
стана по-прежнему будут заключены в проблеме выбора стратегических партнеров
для долгосрочного сотрудничества, а также в императиве отстаивания собствен-
ных, че тко выверенных интересов.
1
Концепция внешней политики Республики
Казахстан на 2020-2030 годы. Утверждена
Указом Президента Республики Казахстан
от 6 марта 2020 г. No280 // https://www.
akorda.kz/ru/legal_acts/decrees/o-koncepcii-
vneshnei-politiki-respubliki-kazahstan-na-2020-
2030-gody (дата обращения: 15.09.2022).
2
См. подробнее: Сулейменова З. «Агенты вли-
яния» или филантропы? Чем занимают-
ся иностранные фонды в Казахстане //
QMonitor. 21.11.2022 // https://qmonitor.kz/
politics/4578 (дата обращения: 02.12.2022).
3
Токаев обратился к главам ОДКБ // Хабар 24.
05.01.2022 // https://24.kz/ru/news/policy/
item/520096-k-tokaev-obratilsya-k-glavam-
odkb (дата обращения: 06.11.2022).
4
Заявление председателя Совета коллектив-
ной безопасности ОДКБ – премьер-ми -
нистра Республики Армения Никола Па-
шиняна // ОДКБ. 06.01.2022 // https://
odkb-csto.org/mirotvorcheskaya-operatsiya-
odkb-v -kazakhstane-6-19-yanvarya-2022-goda
(дата обращения: 06.11.2022).
5
10 января в формате видеоконференции
состоялась внеочередная сессия Сове-
та коллективной безопасности ОДКБ //
ОДКБ. 10.01.2022 // https://odkb-csto.org/
news/news_odkb/10-yanvarya-v -formate-
videokonferentsii-sostoitsya-zasedanie-soveta-
kollektivnoy-bezopasnosti-odkb-p/?clear_
cache=Y#loaded (дата обращения: 10.01.2022).
6Xi Sends Condolences to Kazakh President
Tokayev for Casualties from Unrests, Expresses
Solidarity against Threats // Global Times.
07.01.2022 // https://www.globaltimes.cn/page/
202201/1245362.shtml (accessed 07.01.2022).
7
Mehmet Ali Gümer. Türk - Rus işbirliğine sabotaj
zemini olarak Kazakistan // Cumhuriyet.

КАЗАХСТАН: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ДИЛЕММЫ
Август, 2023
71
ПОЛИТИКА
10.01.2022 // https://www.cumhuriyet.com.tr/
yazarlar/mehmet-ali-guller/turk-r us-isbirligine-
sabotaj-zemini-olarak-kazakistan-1898919
(accessed 11.01.2022).
8
Turkey and Pan-Turkism in Central Asia: Challenges
for Russia and China // Special Eurasia. 05.05 .2021
// https://www.specialeurasia.com/2021/05/05/
turkey-pan-turkism-central-asia (accessed 20.10.2022).
9
Joint Statement of President of the Republic
of Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev and
President of the Republic of Tűrkiye Recep Tayyip
Erdoğan on Enhanced Strategic Partnership.
10.05 .2022 // https://www.akorda.kz/en/joint-
statement-of-president-of-the-republic-of-
kazakhstan-kassym-jomart-tokayev-and-president-
of-the-republic-of-trkiye-recep-tayyip-erdoan-on-
enhanced-strategic-partnership-104238 (accessed
30.08.2022).
10
«На земле наших предков» // Tengrinews.kz.
13.10.2022 // https://tengrinews.kz/kazakhstan_
news/na-zemle-nashih-predkov-erdogan-
odnim-predlojeniem-opisal-480297 (дата обраще-
ния: 13.10.2022).
11
Ивантер А., Кудияров С., Сысоев Т. Про-
лезть между струйками // Эксперт. 2022.
No29 (1261).
12
United States Bans Imports of Russian Oil,
Liquefied Natural Gas, and Coal // U.S. Embassy
and Consulate in Kazakhstan. 10.03 .2022 //
https://kz.usembassy.gov/ru/united-states-
bans-imports-of-r ussian-oil-liquefied-natural-
gas-and-coal (accessed 20.03 .2022).
13
Under Secretary Zeya Delivers Remarks on U.S.-
Kazakhstan Partnership. Almaty, Kazakhstan //
U.S. Department of State. 13.04.2022 // https://
www.state.gov/under-secretary-zeya-delivers-
remarks-on-u-s-kazakhstan-partnership/are
(accessed 26.04.2022).
14
Chupilkin M., Javorcik B., Plekhanov A. The
Eurasian Roundabout: Trade Flows into Russia
Through the Caucasus and Central Asia.
February 2023 // https://www.ebrd.com/
publications/working-papers/the-eurasian-
roundabout (accessed 29.06.2023).
15
Kazakh Official: We Will Not Risk Being Placed
in the Same Basket as Russia // Euraktiv.
29.03.2022 // https://www.euractiv.com/
section/central-asia/interview/kazakh-official-
we-will-not-risk-being-placed-in-the-same-
basket-as-r ussia/ (accessed 17.04.2022).
16
См. подробнее: Как Казахстан проиграл
Стати в Новом Свете // KazakhSTAN 2.0.
26.11.2018 // https://kz.expert/r u/materials/
analitika/1131_kak_kazahstan_proigral_
stati_v_novom_svete
(дата
обращения:
01.07.2023).

Международная жизнь
72
ПОЛИТИКА
ОСОБЕННОСТИ ИРАКСКОГО
ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛАНДШАФТА
Взлет и падение Муктады ас-Садра
ИИрак переживает очень сложный период своей истории - смену идеологий, слом
прежних государственных структ ур, становление новых форм правления. 20-летняя
американская оккупация перелопатила весь политический ландшафт страны. Сегод-
ня в Ираке множественность взглядов на будущее развитие, куда двигаться дальше -
в сторону арабского мира, Ирана или же цепляться за рушащиеся мостики с Запа-
дом, в сторону светского правления или ортодоксального ислама. И это при том, что
все большую силу в регионе набирает Китай. Но, пожалуй, самая главная интрига
иракской политической жизни состоит в том, что возник если не раскол, то, по край-
ней мере, серьезные трения между шиитскими партиями и группировками, а шииты
составляют пусть не подавляющее, но большинство населения страны.
Выборы - лакмусовый тест
10 октября 2021 года в Ираке прошли досрочные парламентские выборы - пя-
тые после свержения Саддама Хусейна в 2003 году. Победу на них одержал шиит-
Равиль Мустафин
Обозреватель «Независимой газеты»,
арабист
abravo@yandex.ru
Ключевые слова: иракский политический ланд-
шафт, парламентские выборы.

ОСОБЕННОСТИ ИРАКСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛАНДШАФТА
Август, 2023
73
ПОЛИТИКА
ский патриотический блок «Сайяруна» во главе с влиятельным шиитским имамом
Муктадой ас-Садром. При рекордно низкой для страны явке, не превышавшей
41%, его сторонники получили 73 места из 329, что на 19 мандатов больше, чем они
получили на предыдущих выборах 2018 года.
Второе место в списке победителей заняла с уннитская коалиция «Такаддум»
(«Прогресс») спикера парламента Мухаммеда аль-Хальбуси (41 депутатский ман-
дат). Чуть отстал блок шиитских партий светского толка «Государство и закон»
бывшего премьера Нури аль-Малики с 37 мандатами. На четвертом месте - поль-
зующаяся влиянием в районах компактного проживания курдов на севере страны
Демократическая партия Курдистана - 31 мандат. Еще 20 депу татских мест в Сове те
представителей1 неожиданно достались независимым кандидатам. Другие партии
получили от 17 до 15 мест и еще меньше.
Всего на выборах баллотировались 3,2 тыс. человек от 109 партий и 21 коали-
ции, а также 789 самовыдвиженцев. При этом из 329 мест в парламенте четвертая
часть была зарезервирована за женщинами, пять - за представителями христиан, из
которых в парламент прошли только четверо. На этот раз проиранские шиитские
партии и коалиции, обычно доминировавшие в последние годы в политике Ирака
и тесно связанные с военизированной сетью «Аль-Хашд аш-Шааби» («Силами на-
родной мобилизации» - СНМ), потерпели существенное поражение. Потерял голо-
са и, соотве тственно, депутатские мандаты - с 48 до 14 - второй по величине блок
в парламенте альянс «Фатх», а также одна из крупных группировок СНМ «Бригада
«Хезболлах». Ее пресс-секретарь Абу Али аль-Аскяри вообще назвал проведенные
выборы «самой крупной аферой и грабежом».
Победа М. ас-Садра не стала неожиданностью ни для большинства иракцев, ни
для наблюдателей - он всегда имел прочные связи с Тегераном и стал одним из
первых политиков, кто поднял иракцев на вооруженную борьбу с американски-
ми оккупантами, чем завоевал симпатии и поддержку миллионов своих сограж-
дан, причем не только шиитов, но также суннитов и курдов. У него сформирова-
лась опытная предвыборная машина, которая позволяла «держать нос по ветру»
и иметь достаточно средств для ведения агитации.
Но изюминкой выборов стала резкая реакция других проиранских шиитских
партий и блоков на объявленные результаты выборов, когда они пригрозили вы-
вести на улицы городов своих сторонников и боевиков с тяжелым оружием, чтобы
силой доказать, что у них голоса попрост у украли. Причем не кто-то посторонний,
а свой же, почти союзник, боевой товарищ и единоверец М. ас -Садр. Что же случи-
лось? Некоторые наблюдатели говорят о том, что в позициях различных шиитских
группировок произошли глубинные изменения, в первую очередь касающиеся
дальнейшего дрейфа ас-Садра в сторону более автономной, независимой полити-
ческой ориентации.
Вспоминается, что буквально накануне выборов, в июле 2021 года, М. ас -Садр
публично отказался от участия в них в знак протеста против чудовищной кор-
рупции, охватившей страну. Правда, через месяц этот политик «сменил гнев на

Равиль МУСТАФИН
Международная жизнь
74
ПОЛИТИКА
милость» и свое решение о неучастии отозвал. Движущей силой тогдашних про-
тестов стала городская беднота, студенты, молодые безработные, а также обездо-
ленные и недовольные коррупцией и непрофессионализмом чиновников иракцы.
Именно по вине пролезших во власть нерадивых чиновников экономика стра-
ны была низведена до состояния кризиса, население страдало как от неумелого
управления, так и от острого дефицита питьевой воды, разбитой инфраструкту-
ры и разоренного здравоохранения. Доведенные до отчаяния люди выходили на
акции неповиновения, атаковали штабы политических партий и органов власти
камнями и «коктейлями Молотова». Около 600 человек погибло как от жесткой
реакции сил безопасности, так и от рук боевиков из отрядов СНМ, десятки тысяч
получили ранения, были арестованы. Чтобы погасить протесты, власти реши-
лись на досрочные парламентские выборы и разрешили баллотироваться неза-
висимым кандидатам.
Казалось бы, идите и голос уйте, пользуйтесь редкой возможностью поддержать
своих, но не т ут-то было. Вместо того чтобы спешить к избирательным участкам,
большинство иракцев, не веря в их непредвзятость, игнорировали голосование.
Парадоксально, но добившись от властей главной цели - досрочных выборов,
участники протестного движения откровенно перегорели от накала собственных
страстей, у тратив веру в то, что им удастся сломить бюрократическую машину.
Начало послевыборного политического кризиса
Став основным выгодополучателем, шиитский блок «Сайярун» не получил еще
права на формирование своего кабинета министров. Согласно иракскому законода-
тельству, для подобного шага требовалось иметь 220 депутатских мандатов. А так,
даже с учетом привлечения более-менее лояльных союзников, садристы могли рас-
считывать в лучшем случае на 200 мест, и правительства не получалось. В принципе,
М. ас-Садр мог бы набрать нужный кворум, если бы пригласил в коалицию депута-
тов, представляющих другие шиитские партии, что было характерно для постсадда-
мовского Ирака. Но на этот раз он, очевидно, переоценил свои силы, заранее запла-
нировав формирование так называемого правительства большинства, в основном
состоящего из представителей победившей на выборах партии, то есть его партии
с включением ряда суннитских и курдских движений, идейно ему близких.
А вот представителей шиитских проиранских партий вроде СНМ, а также сто-
ронников бывшего премьера Н. аль-Малики, по убеждению М. ас -Садра, в прави-
тельство пускать не следовало. Сторонники бывшего премьера, дескать, скомпро-
ме тировали себя непрофессионализмом и запредельной коррупцией, а их критика,
по задумке, должна была принести М. ас-Садру симпатии миллионов иракцев, счи-
тавших те восемь лет, что прежний кабинет находился у власти, самыми темными
и беспросветными в постсаддамовской истории Ирака.
Фактически же само стремление М. ас -Садра сформировать правительство
большинства стало одной из основных причин последовавшего за этим полити-

ОСОБЕННОСТИ ИРАКСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛАНДШАФТА
Август, 2023
75
ПОЛИТИКА
ческого кризиса, а также раскола иракских шиитов на два конкурирующих лагеря.
Первый - националистический и, в известной степени, патриотический во главе
с М. ас-Садром. Он, как и его покойный отец, позиционировал себя, по словам по-
четного профессора истории Ближнего Востока Хайфского университета Амации
Барам, «гордым арабом и иракцем». Его блок выст упил как против американского,
так и иранского влияния на политику Ирака. Второй лагерь - проиранский. Его ли-
дерами стали бывший премьер Нури аль-Малики и главком СНМ Хади аль-Амири.
В начале 2022 года наметившийся среди иракских шиитов раскол углубился еще
больше за счет того, что в парламенте сложились две основные фракции. В первую
фракцию под названием «Спасите Родину» вошли блок «Сайяруна» М. ас -Садра
(74 депу тата), с уннитский альянс «Ас-Сияда» («Суверенитет» - 61 депутат), Демо-
кратическая партия Курдистана (31 депутат), движения «Имтидат» и «Новое поко-
ление» (по 9 депутатов) и независимые (17 человек).
Вторая фракция - это так называемая «Координационная структ ура», или
«Рамочное соглашение», куда вошли шиитская партия «Государство закона»,
альянс «Фатх» во главе с Х. аль-Амири и Н. аль-Малики соответственно, «Госу-
дарственная сила», «Национальный подход», «Национальная мудрость», а также
суннитская партия «Азм».
Решение о создании правительства большинства, как полагают наблюдате-
ли, основывалось на уверенности М. ас -Садра, что его авторитет среди иракских
шиитов настолько высок, что позволит ему создать полностью подконтрольное
правительство. И тогда уже не нужно будет считаться с интересами иных прои-
ранских шиитских движений, допуская лишь определенные компромиссы. Другие
наблюдатели думали, что М. ас -Садр планировал посадить в кресло главы нового
кабмина своего двоюродного брата Джаафара, занимавшего пост иракского посла
в Лондоне. В случае успеха и без того влиятельный клан ас-Садров получил бы под
свой контроль и парламент, и правительство, а сам Муртада почувствовал бы себя
единовластным хозяином кабинета министров, да и самой страны, где президенту
отводятся больше номинально-протокольные функции.
Но т ут на его пути обозначилась новая проблема. Дело в том, что проиранские
политические партии из блока «Координационная структура» получили вну три
парламента блокирующую треть голосов. Без участия их представителей в форми-
ровании правительства М. ас -Садр не мог набрать нужный для избрания премьера
кворум. Получался тупик.
Этот т упик усугублялся еще и тем обстоятельством, что лидер садристов в свое
время обрел влияние и авторитет во многом за счет связей с Ираном, который ока-
зывал не только материально-финансовую, но и военную поддержку отрядам его
сторонников в их борьбе против американцев. Теперь же по всему выходило, что
он явно шел на предательство своих бывших покровителей и благодетелей. Такое
в Тегеране не прощают.
До середины прошлого года команда М. ас -Садра предпринимала лихорадоч-
ные попытки всеми правдами и неправдами добиться необходимого кворума,

Равиль МУСТАФИН
Международная жизнь
76
ПОЛИТИКА
но тщетно. Ей так и не удалось собрать две трети голосов депутатов. При этом по-
бедивший на выборах шиитский политик, раз уж обозначив эт у позицию, продол-
жал отказываться от предложений других проиранских структ ур по включению их
представителей в кабинет министров. Политический кризис затягивался, страна
оставалась не только без главы правительства, самого правительства, но и вразу-
мительной политики. Тогда М. ас-Садр решился на нестандартный шаг.
Хитроумная интрига или дешевый политический спектакль?
В начале июня 2022 года все 74 депутата его блока неожиданно подали в от-
ставку, выразив «протест против затянувшегося на восемь месяцев политического
кризиса», погрузившего страну в политическую неопределенность, а парламента-
рии так и не смогли сформировать правительство, что должно было стать первым
шагом на пути к избранию премьер-министра.
Спикер парламента Мухаммед Халбуси хотя и принял отставку садристов, но
сделал это, по его же словам, «крайне неохотно». В интервью иракскому телевиде-
нию М. ас -Садр назвал свой шаг «жертвой», которую он и его сторонники должны
были принести ради спасения родины и выхода из политического т упика, и озна-
меновал этот шаг массовой молитвой. Однако многие иракские политологи усмо-
трели в его словах лукавство, а в его действиях - многоходовую авантюру с целью
посеять хаос в рядах соперников, переложив на них ответственность за полити-
ческий тупик, а затем активизировать «иракскую улицу», выведя иракцев на про-
тесты с требованием провести новые парламентские выборы. Его убежденность,
что эта улица по горло сыта прежними иракскими политиками и их заверениями,
на этот раз не оправдалась.
Обозреватель популярной газеты «Ас-Сабах» Абдель Хусейн высказал мнение,
что подобным шагом М. ас -Садр не только снимал с себя ответственность за неудачи
в формировании правительства, переложив ее на других. Ожидалось, что с отстав-
кой садристов проиранские шиитские группы вместе со своими союзниками полу-
чат большинство в парламенте, а значит, и право сформировать кабинет. Они могли
набрать дополнительные голоса за счет сошедших с дистанции кандидатов в депу-
таты, поскольку, согласно иракским законам, если место в парламенте становится
вакантным, то его занимает кандидат, занявший второе место по количеству голосов
в данном избирательном округе. Правда, для этого им пришлось бы договариваться
с теперь уже бывшими союзниками Садра в парламенте, то есть с партиями суннитов,
главным образом со спикером парламента Мухаммедом Халбуси, и курдами из ДПК
Масуда Барзани. Но такой вариант опять же оценивался как нежизнеспособный.
Иракский политолог Ихсан аш-Шаммари предрек подобному сценарию не бо-
лее двух-трех месяцев жизни, потому как любой кабинет министров без участия
садристов на том этапе оказался бы мертворожденным.
Сложением с себя депутатских полномочий М. ас -Садр явно рассчитывал, что,
в случае создания правительства без участия его самого и его людей, оно быстро

ОСОБЕННОСТИ ИРАКСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛАНДШАФТА
Август, 2023
77
ПОЛИТИКА
зачахнет, а дальше стартуют новые парламентские выборы, на которых его успех
на фоне массовой поддержки может стать еще более очевидным. Но и просчет
М. ас -Садра грозил дальнейшим скатыванием Ирака в хаос и неразбериху. А ирак-
ский политолог Хамза Захде называл задуманную Садром комбинацию не более
чем «политическим театром».
Победитель переходит в разряд проигравших
К началу сентября 2022 года Ирак сначала в мгновение ока оказался на краю
новой шиитско-шиитской гражданской войны, а спустя двое су ток так же быстро
успокоился, оставив в памяти обывателей короткие, но редкие по ожесточенно-
сти перестрелки, в которых погибло более 30 человек, а еще примерно 800 иракцев
были ранены и много больше пострадали от слезоточивого газа, в том числе более
сотни полицейских и военнослужащих.
Насилие началось после слов М. ас -Садра о его назревшем решении уйти из по-
литики, не вмешиваться более в политические разборки, а также не сотрудничать
с коррумпированными иракскими чиновниками. Религиозный политик высказал
намерение закрыть все учреждения, связанные с его садристским движением, за
исключением мавзолея его отца - аятоллы, убитого вместе с двумя его сыновьями
агентами Саддама Хусейна в 1999 году. Следом на улицы Багдада вышли тысячи
его сторонников, откуда-то у них появилось оружие, в том числе тяжелое, включая
танки, артиллерийские орудия и реактивные системы залпового огня. Завязались
боестолкновения с убитыми и ранеными. Противниками на этот раз оказались
конкуренты садристов из числа проиранских группировок, в основном поддержи-
вавшие бывшего премьера Н. аль-Малики, а также силы безопасности.
Воспользовавшись внезапностью, сторонники М. ас-Садра решились на шт урм
Республиканского дворца, в котором обычно проводились заседания кабинета
министров. Исполняющий обязанности иракского премьер-министра Мустафа
аль-Кадими был вынужден приостановить работ у правительства. Для того чтобы
выбить оттуда садристов, армейскому командованию пришлось вводить в зеле-
ную зону Багдада - место расположения резиденции правительства и дипмиссий -
тяжелую технику, в том числе танки. Схожие действия наблюдались и в иных круп-
ных городах юга Ирака - захватывались госучреждения, развертывались блок-
посты садристов.
Однако спустя двое су ток лидер садристов неожиданно обратился к своим сторон-
никам с призывом прекратить протестные акции, сложить оружие и покинуть зеле-
ную зону. Более того, М. ас-Садр даже попросил у иракских граждан прощения, так
сказать за «причиненные неудобства». Его сторонники моментально исполнили волю
своего лидера. Такому повороту событий предшествовали переговоры с правитель-
ством и личная просьба фактически врио премьер-министра Мухаммеда аль-Кадими
к Садру утихомирить шиитских бойцов и убрать их с улиц иракских городов. Взамен
аль-Кадими пошел на отмену введенного по всей стране комендантского часа.

Равиль МУСТАФИН
Международная жизнь
78
ПОЛИТИКА
Прозвучал также призыв М. ас -Садра ко всем политическим партиям Ирака,
в том числе и к собственному блоку «Сайирун», отказаться от государственных
должностей, чтобы помочь разрешить многомесячный политический кризис.
Впрочем, это был уже не первый случай, когда этот деятель объявлял о своем уходе
из большой политики. Так было в 2014, 2016 и 2018 годах - после громких заяв-
лений он возвращался на свое место и окунался в борьбу с удвоенной энергией.
В его очередной окончательный уход уже никто не верил, тогда как в его заявле-
ниях находили все больше и больше противоречивости - гневные призывы идти на
баррикады сменялись просьбами к иракцам о прощении.
Тегеранский ответ: ас-Садра удаляют от политики?
Иранские аятоллы так и не простили ас-Садру его нежелание делить власть
с иными проиранскими силами. Более того, они расценили такое нежелание как
вызов и неблагодарность за все добро, которое Тегеран ему сделал. Удар был тща-
тельно выверен, подготовлен и имел ошеломляющий эффект, который стал своего
рода нокаутом, после которого М. ас -Садр уже не мог оправиться.
Неожиданно для всех в иранском городе Кум в отставку подал великий аятол-
ла Кадим аль-Хаери, занимавший пост марджи (марджаа), то есть духовного лиде-
ра иракских шиитов. Концепция марджаа - одна из центральных доктрин шиизма
и обязывает каждого шиита иметь избранного духовного лидера и строго соблюдать
все его фетвы и указания. Чтобы стать марджаа, надо не только иметь за спиной
десятилетия религиозного обучения, но и заручиться поддержкой авторитетнейших
богословов. По традиции этот марджаа должен быть известен не только своей рели-
гиозной ученостью, но и быть живым физически. Однако два основателя движения
садристов, Мухаммед Бакир ас-Садр и Мухаммед Садик ас-Садр, подчеркивали, что
марджаа должен быть самым знающим духовным лицом - живым или мертвым.
До аль-Хаери роль марджаа принадлежала отцу Муктады - Мухаммеду Садик
ас-Садру, который имел квалификацию и подготовку одновременно и духовного,
и политического лидера. После его смерти дети великого аятоллы в соответствии
с заветами отца обратились к Кадиму аль-Хаери решить вопрос транзита духов-
ного лидерства. В результате договоренностей садристы стали духовно следовать
аль-Хаери, а сыну убитого Садра - Муктаде - политически.
Со своей стороны аль-Хаери дал Муктаде ас-Садру карт-бланш на управление
офисом и религиозными школами своего покойного отца, а также средствами, со-
бранными через хумс (обязательная религиозная благотворительность) и пожерт-
вования. Это соглашение принесло Садру значительную пользу и помогло сохра-
нить движение садристов под его руководством, в частности вовлечь в свои ряды
молодежь, родившуюся после смерти его отца.
Причиной отставки аль-Хаери назывались якобы его болезнь и преклонный
возраст. Но, согласно практике, марджаа в отставку не уходят, а остаются при
должности до конца своих дней. Например, аятолле ас-Систани на тот момент

ОСОБЕННОСТИ ИРАКСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛАНДШАФТА
Август, 2023
79
ПОЛИТИКА
было 92 года, но речи об его отставке вовсе не заходило. Также до самой своей
кончины в 2010 году оставался «при делах» марджаа Мухаммед Хусейн Фадлаллах,
даже несмотря на многочисленные госпитализации. Аль-Хаери был явно моложе
обоих. Фактически же за 13 с лишним веков это был, пожалуй, единичный случай
«ухода на пенсию» марджаа.
Но аль-Хаери не просто оставил, что называется, без «духовного окормления»
миллионы иракских шиитов, он призвал своих иракских последователей стать
под лоно духовного лидерства иранского аятоллы Али Хаменеи, который являл-
ся таким же марджаа и для иранских шиитов. Более того, аль-Хаери, по сути, об-
нажил проблему взаимоотношений между ас-Садром и А.Хаменеи, от которого
М. ас -Садр стремился дистанцироваться. Но самое, пожалуй, неприятное состояло
в том, что аль-Хаери отменил выданное им же в свое время разрешение Муктаде
ас-Садру управлять фондами и деятельностью садристского движения.
По словам профессора научной семинарии города Неджефа Халида аль-Хамдани,
«внезапная отставка Хаери смутила Садра и поставила его в крайне невыгодное поло-
жение. Эта отставка повлияла на все договоренности между М. ас -Садром и аль-Хаери
начиная с 2003 года. Преподнесенный Хаери «сюрприз» вынудил М. ас -Садра оста-
новить работ у религиозных школ и учреждений, он перестал получать хумс, потеряв
таким образом дост уп к сотням миллионов долларов, а также лишился значительного
количества своих последователей и сторонников, начавших от него отворачиваться.
Это был удар, который превращал Муктаду ас-Садра из победителя на выборах
в проигравшего. Этим ударом его противники, в том числе и сидевшие в Тегеране,
фактически подрывали политическое и духовное могущество и влияние не только
самого Муктады, но и всего клана ас-Садров, формировавшаяся годами империя
которых начинала на глазах разрушаться. Попытки принятия «пожарных мер» со
стороны М. ас-Садра не увенчались успехом. Многим они казались непонятными:
например, его быстрое согласие пойти на политическую сделку с М. аль-Кадими,
его призыв к своим сторонникам уйти из политики и отказаться от государственных
должностей, распоряжения о закрытии всех офисов и учреждений садристов и т. д .
Свято место пусто не бывает
Последняя попытка М. ас -Садра переломить сит уацию и каким-то образом по-
влиять на обстановку в сентябре 2022 года провалилась. Ожидаемой, более мас-
штабной в сравнении с августом волны протестов не получилось, как не нашли ре-
ального воплощения призывы садристов распустить парламент, отправив всех его
депутатов в отпуск, и объявить новые досрочные выборы. На этот раз на защиту
парламентаризма встал Верховный суд (ВС) Ирака. В его официальном заявлении
было сказано, что Конституция страны не позволяет отправлять в отставку выс-
ший законодательный орган, он может разве что самораспуститься. Пока сторон-
ники М. ас-Садра слагали с себя депу татские полномочия, большинство остальных
депутатов вовсе не горели желанием последовать примеру садристов.

Равиль МУСТАФИН
Международная жизнь
80
ПОЛИТИКА
С их самоуходом самой многочисленной фракцией в парламенте оказалась объ-
единенная группа депутатов, представляющих интересы бывшего премьера-ми -
нистра Н. аль-Малики и главкома народного ополчения Х. аль-Амири. Вдвоем
они контролировали 165 депутатов, то есть более чем в два раза больше, чем было
в распоряжении М. ас -Садра до предпринятого им демарша. При таком раскладе
сторонники Координационной структуры, которую поддерживал Тегеран, могли
спокойно выдвигать своего кандидата в премьер-министры, вообще не обращая
внимания на садристов, поскольку те у тратили физическое прису тствие в пар-
ламенте. Фокус М. ас -Садра с уходом в отставку на этот раз не сработал - факир
просчитался, хотя он и доказал, что мог возбуждать иракскую улицу. Но никак не
влиять на Верховный суд, без помощи которого он вряд ли смог бы подняться до
уровня общенационального лидера. Ну, а поскольку Садр имел реноме человека,
уважающего верховенство закона, то испытывал определенные затруднения, оспа-
ривая решения Верховного с уда.
Между тем выдвину тый от Координационной структуры кандидат в пре-
мьер-министры Мухаммед Шиа ас-Судани день ото дня чувствовал себя все уве-
реннее. Для этого имелись вполне определенные основания. Постепенно он начал
вести торг с ведущими политическими силами, добиваясь от них поддержки в об-
мен на обещания включить их представителей в состав будущего правительства.
Но он не стал конфликтовать и с М. ас -Садром. Чтобы умиротворить того, Судани
в качестве премьера обещал осуществить ряд экономических и политических ре-
форм в его духе, а также провести в течение года досрочные парламентские выбо-
ры, которые, кстати, так и не провел. В свою очередь, М. ас -Садр воздержался от
резкой критики в адрес других политических сил, по-видимому, понимая, что его
поезд ушел без него. Часто лицо, которое считают переходным, остается надолго.
28 октября 2022 года, ровно через год после парламентских выборов, на кото-
рых победу одержал блок М. ас -Садра, новым премьер-министром страны стал
М. ас -Судани. Возможно, обозначения четких позиций по узловым вопросам раз-
вития страны и ее политической системы ожидать преждевременно. Пока же бук-
вально в начале июля этого года иракский премьер рассказал о своих планах от-
правиться с визитом в Россию.
На сегодня среди иракских шиитов так или иначе обозначаются три большие
группы, или направления. Во-первых, это те, кто сделал себе карьеру - политиче-
скую или военную, не су ть, - с помощью американцев. Иные считают их «пятой ко-
лонной». Во-вторых, проиранские силы с их идейными установками. И, в-третьих,
те, которые раньше являлись чисто проиранскими силами, а сегодня позициониру-
ют себя как иракские патриоты, считающие, что Ирак должен пойти своим пу тем,
не западным, но и не иранским. Муктада ас-Садр остается среди них, хотя число
его сторонников заме тно поубавилось.
Идеи и политические взаимоотношения - альянсы и противоречия - неистре-
бимы. Думае тся, и М. ас -Садра нельзя окончательно исключать с политической
арены. Не так давно вновь раздался его голос. Поводом для этого послужило

ОСОБЕННОСТИ ИРАКСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛАНДШАФТА
Август, 2023
81
ПОЛИТИКА
сожжение Корана - священной книги мусульман, совпавшее с началом мусульман-
ского праздника жертвоприношения Ид аль-Адха аль-Мубарак (более известно-
го в странах СНГ как Курбан-Байрам). К празднику обычно приурочено начало
мусульманского хаджа - паломничества к святым для мусульман местам в Мекке
и Медине. Акт святотатства вызвал волну широких протестов на Ближнем Восто-
ке и за его пределами. По призыву М. ас-Садра, всегда позиционировавшего себя
как защитника мусульман, на демонстрацию в Багдаде у здания дипломатической
миссии Швеции собралась тысячная толпа, которая затем в короткое время захва-
тила посольство. Садристы раздавали листовки на арабском и английском языках
с надписями: «Наша Конституция - Коран». Примерно через че тверть часа после
прибытия сил безопасности толпа мирно покинула здание посольства. М. ас -Садр
также потребовал, чтобы лицо, стоявшее за провокацией в Стокгольме, которого
шведские власти назвали гражданином Ирака Сальваном Момикой, было лишено
гражданства и отправлено в Багдад для свершения над ним правос удия.
Что же касается Соединенных Штатов, то они, похоже, попадают в Ираке в ло-
вушку, именно ими самими и подстроенную. США в своем неукротимом стремлении
по свержению С.Хусейна и в последующей маловразумительной, но тяжелой борьбе
с «Исламским государством» (ИГИЛ)2 сделали ставку на шиитов. Рассорили шиитов
и суннитов Ирака. До недавнего времени они в своих статистических данных демон-
стрировали бóльший процент шиитского населения в Ираке в сравнении с суннит-
ским, нежели об этом свидетельствовали арабские источники. Но шииты, какими
бы они ни были, в духовном плане все равно больше тяготеют к Ирану - главному
врагу Вашингтона на Ближнем Востоке, и они будут и дальше тихо и постепенно
дрейфовать в этом направлении, пока количественные изменения не преобразуются
в качественные. В какой степени - поживем увидим.
1
Совет представителей - нижняя палата ирак-
ского парламента. Есть еще Совет Союза,
или Совет Федерации (Меджлис аль-Итти-
хад). Но дело в том, что чуть ли не каждый
год депутаты то увеличивают, то сокраща-
ют состав СФ. Законом не установлены
ни состав, ни строгим образом обязанности
его, поэтому бóльшую роль в политике стра-
ны играет нижняя палата.
2
«Исламское государство» - террористическая
организация, запрещенная в России.

Международная жизнь
82
ПОЛИТИКА
НОВАЯ «ПРАВАЯ» ИТАЛИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
ИТАЛЬЯНСКОГО ПОПУЛИЗМА
ВВ последние годы партийно-политический ландшафт современной Европы пре-
терпел значительные изменения. На авансцену политической жизни в целом ряде
европейских государств вышли партии и движения нового типа - представители так
называемой «политической альтернативы», часто определяемые как «новые попу-
листские» силы. Эта тенденция стала отражением недовольства широких масс элек-
тората европейских стран теми процессами, которые происходят как в самих наци-
ональных государствах, так и на наднациональном уровне. Европейцы недовольны
ситуацией в миграционной сфере, экономической нестабильностью, обострением
целого ряда социальных проблем. Эти взгляды находят отражение в программах
представителей «политической альтернативы», что позволяет добиваться таким по-
литическим образованиям значительных успехов как на национальном уровне, так
и на выборах в Европарламент. «Политическая альтернатива» стала неотъемлемой
частью европейского партийно-политического ландшафта в последнее десятилетие1
,
однако при этом немногим политикам, представляющим данный феномен, удалось
утвердиться в высших эшелонах власти.
Светлана Гаврилова
Доцент кафедры политологии
и политической философии
Дипломатической академии МИД России,
кандидат исторических наук
smgavrilova@gmail.com
Ключевые слова: Итальянская Республика, попу-
лизм, политические партии, протестное голосо-
вание, трансформация партийно-политического
пространства, выборы, «Братья Италии».

НОВАЯ «ПРАВАЯ» ИТАЛИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИТАЛЬЯНСКОГО ПОПУЛИЗМА
Август, 2023
83
ПОЛИТИКА
В отдельных европейских странах «протестным» партиям удалось добиться осо-
бенно заметных успехов. Так, «новая» испанская партия «Унидас Подемос» формирует
коалиционное правительство в стране. Лидер венгерской право-популистской пар-
тии «Фидес» Виктор Орбан на протяжении 12 лет занимает пост премьер-министра
страны. Одним из наиболее заметных успехов представителей «новых популистов»
в Европе можно считать победу правой коалиции на парламентских выборах в Италии
в сентябре 2022 года. Как отмечает Ал.А.Громыко, «партии «нового популизма» про-
должают свое шествие по обломкам послевоенных партийно-политических систем.
В Италии в сентябре 2022 года произошла очередная смена власти. На сей раз на основе
волеизъявления народа еще недавно несистемная крайне правая партия «Братья Ита-
лии» превратилась в ведущую политическую силу. В том же месяце право-популист-
ская партия «Шведские демократы» завоевала второе место на выборах в риксдаг»2
.
Период 2020-2022 годов в целом стал временем особого подъема популярности пред-
ставителей «политической альтернативы» в Европе.
Обновленный политический ландшафт
Итальянской Республики
В преддверии внеочередных парламентских выборов в Итальянской Республике
летом 2022 года была сформирована коалиция правых политических партий: воз-
рожденная «Вперед, Италия» Сильвио Берлускони, «Лига» Маттео Сальвини и «Бра-
тья Италии» Джорджи Мелони при участии союза мелких политических сил под об-
щим названием «Мы умеренные» во главе с Маурицио Лупи. Все три ведущие партии
коалиции представляют собой различные разновидности итальянской «политиче-
ской альтернативы».
Нынешняя «Вперед, Италия» - прямая наследница политической партии, обра-
зованной Сильвио Берлускони в 1990-х годах в период слома старой итальянской
политической системы и так называемого «перехода ко Второй Республике в Ита-
лии». В этот период «Вперед, Италия» была наиболее ярким представителем партий
нового типа, приходивших на смену политическим силам периода «несовершенной
двухпартийности», в эпоху которой на авансцене политической жизни Италии без-
раздельно доминировали христианские демократы3
. Сильвио Берлускони, пришед-
шему в политику спонтанно, удалось всего за несколько месяцев создать партию
и привести ее к победе на парламентских выборах. Этот прецедент многое говорит
об электоральной культуре Итальянской Республики: итальянские избиратели
с большим энтузиазмом воспринимают новые тенденции и новых акторов на по-
литической авансцене в периоды обострения экономических, социальных и иных
проблем. Особых успехов добиваются яркие популистские лидеры. Не стал исклю-
чением и последний электоральный цикл.
«Лига» - в прошлом «Лига Севера» - ранее ярко выраженная сепаратистская партия,
постепенно эволюционировавшая в общенациональную политическую силу4
. Круп-
нейшим успехом партии можно считать формирование коалиционного правительства

Светлана ГАВРИЛОВА
Международная жизнь
84
ПОЛИТИКА
совместно с «Движением 5 звезд» в 2018-2019 годах. Лидер партии Маттео Сальви-
ни, активно использовавший в своей политической деятельности агрессивные попу-
листские методы, ставил своей целью формирование однопартийного правительства
«Лиги» на волне популярности продвигаемой им антииммигрантской повестки, однако
спровоцированный им правительственный кризис вызвал отток электората от партии.
Таким образом, запрос итальянцев на перемены, очевидно, отошел на второй план по
сравнению со стремлением к политической стабильности в стране, которой Италия не
отличается на протяжении всего существования Республики.
Особого внимания заслуживает партия «Братья Италии» - крайне правая сила,
которую ее политические оппоненты называют «неофашистской». Партия была
образована в декабре 2012 года тремя выходцами из правоцентристской партии
«Народ свободы» - Гвидо Кросетто, Иньяцио Ла Русса и Джорджей Мелони. Сама
партия определяет себя как «Движение, целью которого является реализация поли-
тической программы, основанной на принципах народного суверенитета, свободы,
демократии, справедливости, социальной солидарности, заслуг и финансовой спра-
ведливости, вдохновленной духовным видением жизни и ценностями, националь-
ной, либеральной и народной традициями, участвующими в строительстве Европы
народов. Движение «Fratelli d’Italia» выступает за мирное сосуществование народов,
государств, этнических групп и религиозных конфессий при уважении суверените-
та, независимости и национального единства»5
. В риторике «Братьев Италии» про-
слеживается акцент на приоритет национальных интересов Италии, который нахо-
дит широкий отклик у электората на фоне обострения целого ряда проблем в стране
в последние годы.
«Братья Италии» особенно примечательны своим лидером - молодой, но достаточ-
но опытной по итальянским меркам Джорджей Мелони. В большой политике лидер
«Братьев Италии» находится уже очень долгое время: еще в подростковом возрасте
Мелони была активисткой молодежной организации партии «Итальянское социаль-
ное движение» - наследницы муссолиниевской Республиканской фашистской пар-
тии эпохи Сало, из которой в середине 1980-х годов родилась крайне правая партия
«Национальный альянс», затем возглавляла молодежное подразделение этой партии,
а в 2004 году была избрана его президентом. В возрасте всего лишь 21 года Джорджа
Мелони была избрана советником провинции Рим от «Национального альянса», на-
чав таким образом серьезную политическую карьеру в очень молодом возрасте. Уже
в 2006 году политик вышла на национальный уровень, будучи избранной в Палат у
депутатов по списку «Национального альянса». Джорджа Мелони занимала пост ви-
це-президента палаты и возглавляла парламентские комиссии, отвечающие за обра-
зовательные и финансовые вопросы. В нижнюю палату Парламента Италии Мелони
избиралась беспрерывно на протяжении последних 17 лет, постоянно находясь, та-
ким образом, в высших эшелонах итальянской политики и принимая участие во всех
перипетиях внутриполитической жизни страны последних десятилетий.
В период с 8 мая 2008 года по 16 ноября 2011-го Джорджа Мелони занимала пост
министра без портфеля в кабинете Сильвио Берлускони, будучи самым молодым

НОВАЯ «ПРАВАЯ» ИТАЛИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИТАЛЬЯНСКОГО ПОПУЛИЗМА
Август, 2023
85
ПОЛИТИКА
членом правительства в истории страны. Ключевым событием в политической ка-
рьере Джорджи Мелони, несомненно, стало образование партии «Братья Италии»
в декабре 2012 года. Уже в 2014 году политик была избрана президентом партии.
Столь значительный политический опыт, несомненно, стал важным козырем Мело-
ни на парламентских выборах 2022 года.
Важным фактором успеха «Братьев Италии» и лично лидера партии была их чет-
ко постулируемая политическая принципиальность. В 2016 году, в ходе подготовки
конституционного референдума в Италии, Мелони высказывалась категорически
против предлагаемых Маттео Ренци реформ и требовала проведения досрочных
парламентских выборов после отставки правительства, а после формирования каби-
нета Паоло Джентилони отказалась поддержать его в Парламенте. Это стало началом
«оппозиционной» деятельности «Братьев Италии», закрепившей за партией имидж
«представителей простого народа». В сентябре 2019 года партия открыто ушла в оп-
позицию правительству Джузеппе Конте, дистанцировавшись таким образом от всех
непопулярных правительственных решений периода пандемии COVID-19. Джорджа
Мелони прямо назвала действия кабинета Конте этого периода «преступными»6
.
В очередной раз «Братья Италии» во главе со своим лидером продемонстрировали
принципиальность и верность своим политическим убеждениям во время выборов
Президента Италии в 2022 году: партия голосовала «не за Маттареллу»7 и осталась
верна своей позиции, тогда как, например, Маттео Сальвини, первоначально так-
же отказавший в поддержке переизбрания Серджо Маттареллы, свою точку зрения
в итоге изменил.
Важнейшим итогом оппозиционной деятельности «Братьев Италии» стал тот
факт, что партии и ее лидеру удалось дистанцироваться от «традиционных» ита-
льянских политиков, политических образований и риторики, раздражающей изби-
рателя, что, безусловно, позитивно сказалось на результатах последних парламент-
ских выборах.
Джорджа Мелони - фактически вторая из лидеров правых популистов в Европе
(после Виктора Орбана), сумевшая утвердиться в высших эшелонах власти, и первая
женщина - правопопулистский политик, добившаяся высшей должности в западно-
европейской стране. Феномен женщины-лидера крайне правой политической силы
уже превратился привычным благодаря Марин Ле Пен, однако француженке так и
не удалось за все годы активной деятельности получить поддержку, достаточную для
достижения заветного поста президента страны. Здесь стоит отметить, что личности
и политические имиджи Джорджи Мелони и Марин Ле Пен, несомненно, заметно
различаются. Первая имеет вполне привлекательный бэкграунд в политической дея-
тельности - образ принципиального твердого политика, последовательно отстаива-
ющего свою точку зрения, не идущего на компромиссы и сомнительные коалиции,
зарекомендовавшего себя поборником интересов простых итальянцев, имеющего
опыт работы в итальянской Палате депутатов на должностях, непосредственно свя-
занных с социальной повесткой, при этом сумевшего дистанцироваться от ярлыка
«неофашизма» и евроскептицизма.

Светлана ГАВРИЛОВА
Международная жизнь
86
ПОЛИТИКА
Образ Марин Ле Пен, несмотря на коренную трансформацию имиджа партии от
«Национального фронта» до «Национального объединения», остается четко аффи-
лированным с нерукопожатными радикалами эпохи Жан-Мари Ле Пена во Фран-
ции. Большое значение, как представляется, имеет «происхождение» обеих полити-
ков: self-made woman Джорджа Мелони, вышедшая из средних слоев, самостоятельно
пробивавшаяся в большую политику и от студенческих активистских организаций
добравшаяся до премьерского кресла, мать-одиночка и ревностная католичка, рез-
ко контрастирует с дочерью политика, получившей академическое образование
и начавшей политическую карьеру в партии собственного отца Ле Пен.
Популизм «предлагает лучшее»
В преддверии парламентских выборов, летом 2022 года, коалиция правых выпу-
стила совместную предвыборную программу - «За Италию. Рамочное соглашение
программы для правоцентристского правительства»8
, в которой впервые в истории
страны основными стали вопросы внешней политики. На первой странице доку-
мента в заголовке первого раздела провозглашается: «Италия полноценная часть Ев-
ропы, Атлантического альянса и Запада. Больше Италии в Европе, больше Европы
в мире». Сразу после этого подчеркивается, что «внешняя политика направлена на
защиту национальных интересов». Традиционно для итальянцев гораздо большее
значение имеет внутриполитическое измерение, однако правые накануне выбо-
ров подчеркнули стремление сохранить и даже увеличить «включенность» Италии
в Единую Европу и упрочить положение страны в качестве одного из лидеров ев-
роинтеграции, тем самым продемонстрировав свою «умеренную» позицию в этом
вопросе в стремлении дистанцироваться от образа евроскептиков, уже не вызываю-
щего симпатии у итальянцев.
Очевидно, что этот шаг позволил коалиции привлечь более широкую электораль-
ную поддержку. Е.С .Алексеенкова подчеркивает, что «анализ партийных программ
и предвыборных обещаний правых показывает, что удачное сочетание популистских
экономических мер (во многом левой направленности), ценностей консерватизма
и внешнеполитической умеренности (в частности, отказ от антиевропейской рито-
рики) помогли им нарастить уровень поддержки по сравнению с 2018 годом»9
.
После подчеркнуто приоритетного упоминания европейского измерения в до-
кументе зафиксировано повышенное внимание правых к вопросам налоговой ре-
формы, поддержки семьи и рождаемости, безопасности, миграции, энергетиче-
ской безопасности, окружающей среды, образования для молодежи, исторического
и культурного наследия, продвижения бренда «Made in Italy», повышения престижа
страны на международной арене. Очевидно, что более популистской программы вы-
пустить было просто невозможно. При этом правые в своей предвыборной риторике
четко обозначили виновника всех бед Италии: но на этот раз им стали не «евробю-
рократы», а левоцентристы с их «неправильными» мерами по снижению напряжен-
ности в стране.

НОВАЯ «ПРАВАЯ» ИТАЛИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИТАЛЬЯНСКОГО ПОПУЛИЗМА
Август, 2023
87
ПОЛИТИКА
Интересно, что вну три коалиции правых сначала не сформировалось устой-
чивого согласия: судя по тому, что Берлускони и Сальвини несколько раз про-
водили встречи, на которых отсу тствовала Мелони, они стремились отодвинуть
«Братьев Италии» на задний план. Очевидно, что первостепенное значение име-
ли опасения более центристских политиков относительно того, насколько лояль-
ными будут широкие электоральные массы к заклейменной ярлыком «неофа-
шизма» партии. Однако уже к концу лета 2022 года стало очевидно, что «Братья
Италии» лидируют в коалиции по популярности, а личный рейтинг Джорджи
Мелони заметно вырос. Это привело к тому, что партнеры по коалиции объявили
о намерении в случае победы выдвинуть на пост премьер-министра лидера пар-
тии, набравшего наибольшее число голосов.
В итоге уверенной победы правых на выборах (43,2% голосов избирателей: «Бра-
тья Италии» - 26%, «Лига» - 8,9%, «Вперед, Италия» - 8,3%)10 Джорджа Мелони, со-
всем недавно обвиняемая политическими оппонентами в приверженности нео-
фашистской идеологии, стала первой в истории женщиной - премьер-министром
Италии. Примечательно также, что Мелони стала первым за много лет избранным
по итогам голосования, а не назначенным в итоге отставки предыдущего кабинета
премьер-министром страны (предыдущим избранным премьером был Берлускони,
ушедший в отставку в 2011 г.) . «Братьям Италии», вплоть до 2022 года считавшимся
чуть ли не «нерукопожатной партией» в стране, в итоге удалось менее чем за десять
лет со дня образования партии дойти до высших эшелонов власти в государстве. Это
заметное достижение, учитывая политический имидж партии.
На успех правых в Италии серьезное влияние оказали «новые» методы и инстру-
менты политической борьбы, столь любимые популистами. Так, личный рейтинг
Джорджи Мелони заметно вырос после ее выступления на митинге в Риме 19 октября
2019 года, где политик произнесла свою знаменит ую фразу: «Я Джорджа, я женщина,
я мать, я итальянка, я христианка» («Io sono Giorgia, sono una donna, sono una madre,
sono italiana, sono cristiana»)
11
. Созданное на ее основе вирусное видео, по словам са-
мой Мелони, «превратило ее из скучного политика в любопытный поп-феномен»12
.
Очевидно, что этот хорошо сработавший популистский инструмент был взят Мелони
на вооружение и массово тиражировался в дальнейшем.
Необходимо отметить, что политтехнологи «Братьев Италии» умело использу-
ют любую возможность для укрепления рейтинга партии и ее лидера: так, громкий
арест знаменитого босса мафии Маттео Денаро в январе 2023 года был представ-
лен чуть ли не как личная заслуга Джорджи Мелони, которая прибыла на Сицилию
и демонстрировала повышенную активность в поздравлениях местных правоохра-
нительных органов, пообещав даже принять постановление о назначении 16 января
днем борцов с мафией в Италии13
. Подобная активность объяснима: вопрос борьбы
с мафией для страны - больная тема уже много десятилетий. При этом особое значе-
ние он принимает в контексте стремления Италии стать одним из лидеров Единой
Европы - доверие к стране на наднациональном уровне в том числе заметно страдает
и из-за ситуации с организованной преступностью.

Светлана ГАВРИЛОВА
Международная жизнь
88
ПОЛИТИКА
Примечательно, что Джорджа Мелони с сентября 2020 года является лидером пар-
тии «Европейские консерваторы и реформисты» (ЕКР). Очевидно, что рост личной
популярности политика сыграл не последнюю роль в ее избрании на этот пост. В дан-
ном контексте необходимо отметить, что для итальянской политики важное значение
имеет такой феномен, как персонификация партий, и облик всех трех партий правой
коалиции подтверждает успешность продвижения яркого «персонального бренда».
Следует отметить, что данный тренд набирает популярность и в других странах
Европы. Образ харизматичного лидера активно используется в деятельности пар-
тий «нового» типа. Очевидно, что эти популистские инструменты работают весьма
успешно: по данным американской компании «Morning Consult», итальянский пре-
мьер-министр находится в топе рейтинга «одобрения мировых лидеров» с 49% го-
лосов (по состоянию на июнь 2023 г.), среди европейских лидеров занимая второе
место после Президента Швейцарии Алена Берсе14
. При этом долгое время Джорджа
Мелони лидировала среди европейцев.
Современная итальянская политическая культура
и перспективы итальянского популизма
В начале февраля 2023 года был опубликован документ «100 дней - 100 действий
правительства Мелони»15
, в котором подробно расписываются успехи правых во
главе государства. Среди главных достижений в преамбуле документа указываются
экономическая стабильность и «восстановление международного престижа» (в ка-
честве подтверждения почему-то отмечен в числе прочего и тот факт, что Джорджа
Мелони была единственной женщиной-лидером на саммите G20 на Бали). Первым
из 100 достижений, однако, заявлена «борьба с мафией и терроризмом», следом идут
«борьба с нелегальными вечеринками», «больше правоохранительных органов»,
«больше ресурсов для пожарных» и только после этого - «центральное место Италии
на международном уровне», «поддержка украинского народа» и «иммиграция в цен-
тре европейской повестки дня».
Пункт «борьба с нелегальной миграцией» указан отдельно и идет ниже. В первой
трети документа говорится о вопросах энергетики, о налоговой и ценовой полити-
ке, социальных вопросах, в том числе об улучшении ситуации в сфере материнства
и детства, молодежной политике, пенсионных вопросах, здравоохранении. Таким
образом, авторы документа явно старались провести четкую параллель между за-
явленными приоритетами в предвыборной программе правых и реальными дости-
жениями правительства уже в первые месяцы работы. Однако порядок «достиже-
ний» вызывает некоторые вопросы к приоритетам правительства. Примечательно,
что международное измерение вновь подчеркнуто вынесено в топ документа.
Разговоры о перспективах правительственной коалиции ведутся особенно активно
в связи с уходом из жизни 12 июня 2023 года Сильвио Берлускони. 86-летний лидер
«Вперед, Италия» в апреле оказался в больнице с серьезным диагнозом, и уже тогда на
повестке дня партии встал вопрос о возможной смене лидера. Вице-президент Пала-

НОВАЯ «ПРАВАЯ» ИТАЛИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИТАЛЬЯНСКОГО ПОПУЛИЗМА
Август, 2023
89
ПОЛИТИКА
ты депу татов и член партии Джорджо Муле заявил: «Вперед, Италия» - это Сильвио»,
однако разговоры о будущем партии и коалиции постоянно ведутся16
.
Отход Берлускони от активной деятельности укрепил позиции Джорджи Мелони
в коалиции, хотя гипотетическая смена лидера «Вперед, Италия» может негативно
сказаться на правительственной коалиции - вплоть до ее развала. При этом обсуж-
даются предположения, что партия может объединиться с «Братьями Италии»17
,но
пока представить подобный исход очень сложно, учитывая ряд сохраняющихся раз-
личий в позициях двух политических формирований и даже разногласия по некото-
рым вопросам.
Кроме того, существует и конкретное препятствие к возможности объединения:
«Братья Италии» являются членами европартии «Европейские консерваторы и ре-
формисты», а «Вперед, Италия» - членом «Европейской народной партии». В июне
2023 года, после смерти бессменного лидера, «Вперед, Италия» достаточно быстро
начала преобразования: «временным президентом» партии был назначен Антонио
Таяни, занимающий пост министра иностранных дел, при этом партия взяла четкий
курс на «уплотнение»18
. Очевидно, что партию «Вперед, Италия» которую итальян-
ская пресса уже окрестила «сиротой Сильвио», ждут нелегкие времена: она факти-
чески во многом держалась на имидже своего харизматичного лидера, и грядущие
перемены в любом случае принесут ей политические и электоральные «убытки».
Главной опасностью для правоцентристов скорее является не внутренняя неопре-
деленность, а «внешний враг». Избранная 26 февраля 2023 года главой Демократи-
ческой партии Элли Шлейн открыто заявляет: «Мы будем проблемой для Мелони»19
.
Этому заявлению, по-видимому, можно верить: фигура нового лидера Демпартии
выглядит достаточно угрожающе для «Братьев Италии» и их союзников по коалиции.
Шлейн, обладающая «идеальной» биографией, имеет также американское граждан-
ство и, вероятно, полностью устраивает как европейских, так и трансатлантических
партнеров Италии в отличие от Мелони, в адрес которой накануне демократических
выборов в стране звучали «предупреждения» со стороны Брюсселя.
Немаловажен и тот факт, что в обновленном секретариате Демократической пар-
тии, как и положено в прогрессивной европейской стране, половину мест занимают
женщины, а вот в кабинете Мелони налицо гендерная асимметрия: всего 7 из 27 ми-
нистров - представительницы прекрасного пола. Для итальянцев это, наверное, про-
блемы не составляет, а вот для Брюсселя и трансатлантических партнеров является
неприемлемым, в связи с чем такая мелочь, как невмешательство во внутренние дела
суверенного государства, может и отойти на второй план.
Учитывая высокую степень персонификации итальянских политических партий,
очевидно, можно говорить о том, что новый секретарь Демпартии была избрана
в том числе и как противовес лично Джорджи Мелони (накануне голосования Шлейн
отставала в поддержке от Стефано Боначчини, своего оппонента). Учитывая успеш-
но разыгранную правыми карту «первая женщина-премьер» / «единственная жен-
щина-лидер G20», левым, по-видимому, необходимо было противопоставить анало-
гично привлекательный, но более «продвинутый» образ современного политика.

Светлана ГАВРИЛОВА
Международная жизнь
90
ПОЛИТИКА
Победа правой коалиции совершенно определенно была обеспечена возросшим
«з апросом итальянского электората на перемены»20
. Именно это обеспечило партии
Джорджи Мелони самую высокую среди всех политических сил поддержку на по-
следних парламентских выборах. Итальянцы голосовали не столько за «Братьев Ита-
лии» и лидера партии, несмотря на рост их популярности, сколько против тех поли-
тиков, которые не сумели оправдать их надежды. Немаловажным фактором было
и то, что партия и ее лидер «не запятнали» себя ни сотрудничеством с потерявши-
ми доверие левыми и центристами, ни «связями с Москвой», что стало в Италии
чуть ли не оскорблением для политиков. В каком-то смысле подобное «протестное
голосование» превратилось в тренд итальянской политической культуры: мож-
но предположить, что заработавший еще в 1990-х годах «маятник власти» в стра-
не явился показателем именно этой тенденции. При таком подходе к электораль-
ному процессу очевидно, почему политическая нестабильности в Италии не только
не ушла (правительство Мелони - 68-е по счету в послевоенной истории Италии),
но и набирает новые обороты в XXI веке.
Если для периода становления Второй Республики в Италии характерно, что
«партийная система приобрела более четкую биполярную структуру, которая ста-
ла отчетливо проявляться на последующих парламентских выборах»21
, то переход
к Третьей Республике в Италии, фактически начавшийся с прихода в высшие эше-
лоны власти представителей «политической альтернативы» - «Лиги» и «Движения
5 звезд» в 2018 году, изменил эту систему. Обе партии в итоге оказались отодвинуты
на второй план в итальянской политике более радикальной и еще более «популист-
ской» партией Джорджи Мелони.
В настоящее время отчетливо проявляется тенденция к возвращению биполяр-
ности - по крайней мере временному противостоянию правых и левых, в частности
«Братьев Италии», и набирающей популярность Демократической партии или коа-
лиций во главе с этими партиями. Но это противостояние не похоже на «маятник
власти» Второй Республики: изменились методы и принципы политической деятель-
ности, изменились настроения и образ мысли электората. При этом нельзя сбрасы-
вать со счетов и «альтернативу»: «Движение 5 звезд» остается мощной политической
силой, успешно расширяющей свою электоральную поддержку.
«Новая биполярность» в Италии может стать отражением общей тенденции фраг-
ментации политического ландшафта современной Европы, где в итоге дробления си-
стемы политических акторов и роста электоральных брожений все чаще стали появ-
ляться союзы между силами, не всегда близкими по своим политическим взглядам.
В Италии «новая биполярность», вероятно, окажется недолговременным трендом
и уст упит место «триполярности», поскольку набирающая силы партия Джузеппе Кон-
те, который, очевидно, учел все минусы от создания коалиций с правыми и левыми, мо-
жет очень быстро выдвинуться на первую роль в политическом пространстве страны.
Примечательно, что Элли Шлейн проявила неожиданную тенденцию на сближение с
«Движением 5 звезд», не поддержанную безоговорочно в Демпартии: в июне 2023 года
лидер демократов участвовала в митинге, организованном партией Джузеппе Конте22
.

НОВАЯ «ПРАВАЯ» ИТАЛИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИТАЛЬЯНСКОГО ПОПУЛИЗМА
Август, 2023
91
ПОЛИТИКА
Рейтинги ведущих итальянских политических сил в начале апреля 2023 года вы-
глядят следующим образом: «Братья Италии» - 29,1%, Демократическая партия -
19,7%, «Движение 5 звезд» - 15,8%, «Лига» - 8,7%, «Действие - Италия Вива» - 7,8%,
«Вперед, Италия» - 7%23 . Партия Джорджи Мелони немного потеряла с начала года,
а демократы набрали более 5%24
. Учитывая, как развиваются события, в ближайшее
время на итальянском политическом ландшафте, наверное, развернется борьба двух
представительниц прекрасного пола, и, судя по тому, в какой тональности и с ка-
ким эпатажем Элли Шлейн выступает на заседаниях Палаты депутатов, новый лидер
Демпартии намерена отвоевать часть поддержки действующего премьер-министра
на ее же поле, используя яркие популистские приемы.
Насколько долго нынешнему премьер-министру страны удастся сохранять свой
электоральный успех, зависит от множества факторов - в первую очередь от развития
сит уации в итальянской экономике и решения миграционного вопроса. Важными за-
дачами для правительства остаются ликвидация последствий ухудшения экономиче-
ской сит уации в стране, вопрос о росте цен, проблемах в энергетической сфере.
Эксперты отмечают, что «в Италии не было такой высокой инфляции с 1980 года.
Энергетический кризис добавляет неопределенности и заставляет бизнес-лобби и
профсоюзы постоянно требовать дополнительной помощи от правительства... на
горизонте маячит рецессия. Государственный долг составляет 150% ВВП, и, хотя ин-
фляция помогает облегчить это бремя, любое повышение процентной ставки может
сделать страну более уязвимой»25
. Экономическое измерение особенно опасно для
будущего правительства правых, учитывая, что у них, в общем-то, отсутствует четко
очерченная экономическая политика.

Политический кризис в Италии, фактически продолжающийся на протяжении
последних шести лет (после неудавшейся конституционной реформы Маттео Ренци
2016 г.), стал причиной очередного витка трансформаций партийной системы стра-
ны. Правый поворот в стране - это итог затяжного правительственного кризиса, ко-
торый является составляющей более масштабного политического кризиса, опреде-
ляющего итальянскую внутриполитическую жизнь уже не один год. Несомненным
остается тот факт, что к победе на выборах популистскую «альтернативную» правую
коалицию привело стремление итальянцев к переменам: системный кризис Евросо-
юза, особенно ярко проявившийся в некоторых странах, больно ударил по стабиль-
ности отдельных национальных государств, и Италия оказалась среди них.
«В Италии популизм уже стал своего рода третьей религией после католицизма
и футбола»26
, этот тренд успешно интегрировался в политическую культуру стра-
ны. Примечательно, что на последних парламентских выборах в Италии фактически
победила такая же коалиция, как и в переломном для страны 1994 году, с той лишь
разницей, что возглавил ее не одиозный Сильвио Берлускони, а более правая, «про-
двинутая», привлекательная для широких слоев электората и еще более «популист-
ская» Джорджа Мелони.

Светлана ГАВРИЛОВА
Международная жизнь
92
ПОЛИТИКА
Позиции кабинета Дж.Мелони остаются, несмотря на высокие результаты коа-
лиции на выборах и уровень одобрения, достаточно неустойчивыми - популисты
в Италии так же легко теряют поддержку электората при столкновении с новыми
внутриполитическими или социальными сложностями либо очередным витком тра-
диционных для страны проблем, как и приобретают ее накануне выборов благодаря
идеям и лозунгам, отвечающим на самые популярные запросы избирателей.
Сохраняется возможность и распада коалиции в случае несогласования позиций
по одному из ключевых для страны вопросов: миграции, социальной сферы, отно-
шениям с Россией. Отдельную опасность для правых представляет остро вставший
после кончины Берлускони вопрос о судьбе партии «Вперед, Италия». При этом по-
явилась угроза со стороны Демократической партии и «Движения 5 звезд»: в слу-
чае ослабления или развала правящей коалиции обе эти силы могут составить кон-
куренцию правым, тем более если сумеют найти общий язык друг с другом. Также
вполне вероятным сохраняется вариант развития событий, при котором кабинет
Джорджи Мелони сумеет продержаться до конца своего срока: итальянцы устали
от политической турбулентности, а стране необходима стабильность. Это понимают
и политики, учитывая возросшую роль Президента Республики в вопросах форми-
рования и сохранения правящих кабинетов, можно предположить, что Серджо Мат-
тарелла будет способствовать стабильности текущей легислатуры, несмотря на свои
явные симпатии к левым.
Вероятно, глубинные трансформации партийно-политического ландшафта Ита-
льянской Республики на современном этапе выходят за рамки сложившейся в по-
следние десятилетия внутриполитической парадигмы страны, что позволяет уже
с уверенностью говорить о новом этапе ее развития, так называемой «Третьей Респуб-
лике», где ведущая роль в политическом процессе достается тем акторам, которые
успевают завоевать больше симпатий электората.
1
Гаврилова С.М . «Несистемные» политические
партии в странах Европы // Международная
жизнь. 2018. No10. С. 125.
2
Европа в кризисном мире: Коллективная моно-
графия / Ал.А.Громыко и др.; отв. ред. Ал.А.Гро-
мыко. М.: ИЕ РАН: Весь Мир, 2022. C. 8.
3
Гаврилова С.М. Российские ученые о внеш-
ней политике Италии на рубеже XX-XXI вв.
// Электронный научно-образовательный
журнал «История». 2012. Вып. 5 (9).
4
Гаврилова С.М . Несостоявшаяся «Третья Ре-
спублика» в Италии // Международная
жизнь. 2017. No10. С. 27-40 .
5
Il nostro spot // Fratelli d’Italia // URL: https://
www.fratelli-italia.it/about-us/
6
Coronavirus, Meloni su La7: «Giuseppe Conte
è un criminale, ha responsabilità gravissime».
Myrta Merlino la riprende. E lei rettifica //
Il Fatto Quotidiano // URL: https://www.
ilfattoquotidiano.it/2020/03/05/coronavirus-
meloni-su-la7-giuseppe-conte-e-un-criminale-
ha-responsabilita-gravissime-myrta-merlino-la-
riprende-e -lei-rettifica/5726787/
7
Маслова Е.А . Дым Квиринала: выборы прези-
дента Италии 2022 // РСМД // URL: https://
russiancouncil.r u/analytics-and-comments/

НОВАЯ «ПРАВАЯ» ИТАЛИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИТАЛЬЯНСКОГО ПОПУЛИЗМА
Август, 2023
93
ПОЛИТИКА
analytics/dym-kvirinala-vybory-prezidenta-
italii-2022/?sphrase_id=95618632
8
Per l’Italia // Fratelli Italia // URL: https://www.
fratelli-italia.it/wp-content/uploads/2022/08/
PER-LITALIA-Accordo-quadro-di-programma-
per-un-Gover no-di-centrodestra.pdf
9Алексеенкова Е.С. Парламентские выборы
в Италии 2022: ожидаемая победа правых //
Аналитические записки Института Европы
РАН. 2022. No22 (289). С. 23.
10
Elezioni Politiche 2022 // La Repubblica //
URL: https://elezioni.repubblica.it/2022/elezioni-
politiche/
11
Il discorso integrale di Giorgia Meloni in
piazza San Giovanni a Roma // Giorgia
Meloni // URL: https://www.giorgiameloni.
it/2019/10/19/il-discorso-integrale-di-giorgia-
meloni-in-piazza-san-giovanni-a -roma/
12
Meloni Giorgia. Io sono Giorgia. 2021. P. 5-6 .
13
Meloni. 16 gennaio sia il giorno di combatte la
mafia // ANSA // URL: https://www.ansa.it/
sicilia/notizie/2023/01/16/meloni16-gennaio-
sia-il-giorno-di-combatte-la-mafia_7fa53863-
a435-4c6c-8211-ba74e3965241.html
14
Global Leader Approval Ratings // Morning
Consult // URL: https://mor ningconsult.com/
global-leader-approval/?amp&amp&strea
m=world
15
100 giorni - 100 azioni del Gover no Meloni
// Giorgiameloni // URL: https://
www.giorgiameloni.it/wp-content/
uploads/2023/02/100-Giorni-100-Azioni-del-
Gover no-Meloni.pdf
16
I dubbi sul futuro di Forza Italia: «Mai si è
pensato a cosa sarebbe senza Berlusconi». La
guida, la tenuta, la linea politica // Corriere della
sera // URL: https://roma.corriere.it/notizie/
politica/23_aprile_07/forza-italia-futuro-
7a54a772-d494-11ed-b15d-00361b7c9d2d.shtml
17
Tutti gli snodi attorno a Forza Italia: i piani di
Meloni, le mire di Renzi // Corriere della sera
// URL: https://www.cor riere.it/politica/23_
aprile_08/tutti-snodi-attorno-forza-italia-piani-
meloni-mire-renzi-43f27b38-d57e-11ed-abda-
87da1fb8b4f0.shtml
18
Forza Italia riparte dopo la morte di Berlusconi:
Tajani sarà presidente pro tempore // Today.it
// URL: https://www.today.it/politica/tajani-
presidente-forza-italia-berlusconi.html
19
Pd, chi sono i 21 in segreteria (metà donne).
Schlein: ma ora stacco un po’ // Corriere della sera
// URL: https://www.cor riere.it/politica/23_
aprile_07/pd-chi-sono-21 -segreteria-meta-
donne-schlein-ma-ora-stacco-po-801a0ade-d57b-
11ed-abda-87da1fb8b4f0.shtml
20
Маслова Е.А . Парламентские выборы в Ита-
лии 2022: лидеры и идеи // Современная
Европа. 2022. No5. С . 60.
21
Маслова Е.А., Шебалина Е.О. Трансформация
партийно-политической системы Италии //
Современная Европа. 2021. No2 (102). С . 114.
22
Grillo agita il Pd, D’Amato va via: «No a brigate
e passamontagna» // Today.it // URL: https://
www.today.it/politica/grillo-agita-pd.html
23
Sondaggi Politici Elettorali, la media settimanale:
Fratelli d’Italia non cresce più, in recupero Forza
Italia // Ter mometropolitico // URL: https://
www.ter mometropolitico.it/sondaggi-politici-
elettorali
24
Ultimi sondaggi: chi sale e chi scende, la classifica
dei partiti // Today.it // URL: https://www.
today.it/politica/ultimi-sondaggi-politici.html
25
Meloni may give Italy stability, but beware the
enemy within // Gisreports // URL: https://
www.gisreportsonline.com/r/italy-meloni-
stability/
26
Белинский А.В . Лилии могут прясть! Женское
лицо праворадикального популизма // Ев-
ропейская безопасность: оценки, события,
прогнозы. 2022. No67. С . 29.

Международная жизнь
94
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:
ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ ТЕХНОЛОГИЙ
ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
ВВесь мир охвачен беспрецедентным интересом к технологиям искусственного ин-
теллекта (ИИ). Количество статей, исследований, монографий, конференций и иных
научных и практических форумов и семинаров растет по экспоненте. Самое главное,
что также экспоненциально растет и количество создаваемых машин, механизмов,
инструментов и иных устройств с ИИ практически во всех сферах жизни человека,
общества и государства.
ИИ - попытка краткого генезиса
«ИИ» как крупная исследовательская программа стартовала еще в 1950-х годах.
В те времена она базировалась на символической логике и программисты коди-
Анатолий Смирнов
Главный научный сотрудник ЦМИБ и НТП
Института международных исследований, профессор
МГИМО МИД России, доктор исторических наук
aismirnov@list.ru
Татьяна Исаева
Помощник директора ЦМИБ и НТП Института
международных исследований МГИМО МИД России
tatiana-v-isaeva@yandex.ru
Ключевые слова: ИИ, НАТО, Большие данные, США, когнитивная
война, призыв ЮНЕСКО.

МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
ТЕХНОЛОГИЙ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
Август, 2023
95
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ровали входные данные для обработки ИИ. В силу этого полезность ИИ была
весьма ограниченной1
.
В конце 1990-х годов появился ИИ второго поколения. На основе резко воз-
росшей вычислительной мощности компьютеров, Больших данных, новых алго-
ритмов, а также использования нейросетей произошел ряд знаковых событий.
Так, в частности, в 1997 году команда «IBM Deep Blue» обыграла чемпиона мира
по шахматам, а в 2016 году «AlphaGo» победила чемпиона мира по игре в го2
.
Достаточно условно к новому, третьему поколению ИИ можно отнести фено-
менальный успех нейросети «ChatGPT», которую компания «OpenAI» анонсиро-
вала в ноябре 2022 года. «GPT» (Generative Pre-trained Transformer) переводится
как «предварительно обученный трансформер для генерации текста». «Транс-
формером» в «Google» назвали разработанную там в 2017 году прорывную архи-
тектуру нейросетей.
Версия «ChatGPT4», представлен-
ная в марте 2023 года, поразила сво-
ими широчайшими способностями.
Действительно, «ChatGPT4» потря-
сает возможностью общения с ним в
русле беседы, знанием им содержания
книг и фильмов, его умением много-
язычного перевода, а также способно-
стью создавать коды, давать медицин-
ские и иные советы, искать картинки,
формулировать проверенные ответы
на самые непредсказуемые вопросы и
многие другие компетенции3
.
В основе «ChatGPT» - модель «ИИ», обученная на огромном количестве Боль-
ших данных, в результате чего получается модель, которую можно адаптировать
к решению широчайшего круга самых разнообразных задач.
«ChatGPT» (как и его многие конкуренты: «Microsoft Bing», «Google Bard»,
«YandexGPT» и т. д.) использует набор базовых моделей, известный как «большая
языковая модель». Данная модель применяет колоссальные объемы заложенной
в нее текстовой информации и решает задачу предсказания (угадывания) следу-
ющего слова в тексте с учетом его предыдущего содержания, а также переводит
тексты и обрабатывает (создает) изображения, звук или видео.
Таким образом, эта модель программируется по принципу нейронной сети, то
есть имитирует способ взаимодействия между собой нейронов в мозгу челове-
ка. Массивы исходных синапсов (греч. σύναψις, от συνάπτειν - обнимать, обхва-
тывать, пожимать руку; это место контакта между двумя нейронами или между
нейроном и получающей сигнал эффекторной клеткой) взаимодействия нейро-
нов (параметров) модели 2022 года «ChatGPT3» впечатляют - около 175 миллиар-
дов, а характеристики «ChatGPT4» пока держатся в секрете.
Об ИИ можно говорить не только как
о мгновенно понимающем, но и помогаю-
щей интеллектуальной системе поддержки
принятия решений. Данное обстоятельство
особо акт уально в кризисных и чрезвычай-
ных ситуациях в международных отношени-
ях, особенно в условиях острого цейтнота.

Анатолий СМИРНОВ, Татьяна ИСАЕВА
Международная жизнь
96
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Отличие «ChatGPT4» заключается в его удобстве и гибкости: нейросети ли-
шены узких мест предшественников, которым для понимания была нужна раз-
метка, то есть маркировка их принадлежности к определенной категории, чем
занимались сотни специалистов. Новейшие модели могу т понимать данные че-
рез многие каналы, причем одновременно. Получив данные, компьютерная сеть
в миллисекунды начинает контекстное «угадывание» следующего слова (слов)
или действия. В результате миллиардов итераций «угадывания» возникает прин-
ципиально новый уровень интент-анализа с учетом контент-анализа, коннект-
анализа, а также геолокации источника информации.
Таким образом, об ИИ можно говорить не только как о мгновенно понимаю-
щем, но и помогающей интеллектуальной системе поддержки принятия решений.
Данное обстоятельство особо актуально в кризисных и чрезвычайных ситуациях
в международных отношениях, особенно в условиях острого цейтнота.
Команда «OpenAI» занимается следующим этапом развития «ChatGPT»,
и уже в этом году ожидается появление «ChatGPT5»4
. Если информация о воз-
можностях «GPT5» окажется верной, то «OpenAI» может достичь важного этапа
в развитии «ChatGPT», сделав генеративный ИИ почти неотличимым от человека
и достигнув уровня ИИ общего назначения (AGI).
Данное обстоятельство совершенно по-новому ставит вопрос о международ-
ной и национальной безопасности, в том числе в контексте всех составляющих
гибридной войны: политико-дипломатической, экономической, военной и ин-
формационной, включая когнитивное (поражает сознание) и ментальное (пора-
жает мировоззрение) оружие.
ИИ в условиях ломки миропорядка
В Концепции внешней политики Российской Федерации (утверждена Пре-
зидентом Российской Федерации В.В .Путиным 31 марта 2023 г.) отмечено, что
человечество переживает эпоху революционных перемен. США и их сателлиты
рассматривают укрепление России в качестве одной из угроз западной гегемо-
нии. Принятые Россией меры по защите своих жизненно важных интересов на
украинском направлении США использовали как предлог для обострения мно-
голетней антироссийской политики и развязали гибридную войну нового типа5
.
«Против нашей Родины вновь развязана настоящая война». Эти слова Прези-
дент Владимир Путин произнес, выступая на Красной площади в честь 78-й годов-
щины победы в Великой Отечественной войне6
.
С появлением технологий ИИ изречение «история войн - это история великих
открытий» наполняется принципиально новым, более грозным смыслом. Дей-
ствительно, наряду с несомненным позитивом технологий ИИ для социально-
экономического прогресса человечества, эксперты ставят ИИ в перечень техно-
логий, навсегда меняющих облик войны и мира. Вслед за порохом, двигателем
вну треннего сгорания, самолетом, ядерным оружием, авианосцами, информаци-

МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
ТЕХНОЛОГИЙ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
Август, 2023
97
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
онным оружием, дронами и т. д . ИИ способен придать абсолютно новое содержа-
ние военно-экономической мощи государства, ибо он в центре практически всех
прорывных технологий.
По оценкам ряда экспертов, ИИ - это не очередной (седьмой) технологический
уклад, а фазовый переход человечества, сопоставимый с такими эпохальными
событиями, как, например, изобретение печатного станка или электричества.
ИИ в проектах НАТО
Известно, что в НАТО киберпространство уже более десяти лет является но-
вым театром военных действий. С момента разработки технологий ИИ теорети-
ки и практики занялись вопросом их имплементации в боевую сферу. Это нашло
отражение не только в многочисленных исследованиях и создании образцов но-
вейшего оружия, но и доктринальных документах НАТО, США, Великобритании
и других ведущих стран мира.
Так, 21 октября 2021 года министры обороны стран НАТО согласовали первую
в истории НАТО стратегию по искусственному интеллекту.
Генсек НАТО Йенс Столтенберг в ходе пресс-конференции в Брюсселе заявил,
что новая стратегия сформирована в ответ на гонку авторитарных режимов в об-
ласти разработки новых технологий. Документ охватывает анализ данных, изо-
бражений и киберзащиту. В этих целях альянс планирует создать фонд на «буду-
щую защиту » объемом в 1 млрд долларов. В стратегии отмечается, что ИИ меняет
глобальную среду обороны и безопасности и дает беспрецедентную возможность
укрепить технологическое преимущество. «Эта основополагающая технология,
вероятно, затронет весь спектр мероприятий, осуществляемых Североатланти-
ческим альянсом в поддержку его трех основных задач: коллективная оборона,
кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества»7
.
Ранее, 23 сентября 2021 года, правительство Великобритании опубликовало На-
циональную стратегию искусственного интеллекта8
. Документ нацеливает на пре-
вращение страны в супердержаву по ИИ и содержит план «новой национальной
программы и подхода к поддержке исследований и разработок», а также материалы
по управлению и регулированию сферы ИИ. Подход основан на ряде положений,
в том числе тех, что «ИИ станет мейнстримом» и «режимы управления и регулиро-
вания должны будут соответствовать быстро меняющимся требованиям».
В апреле 2022 года министры иностранных дел стран НАТО одобрили Устав
Катализатора оборонных инноваций для Северной Атлантики - или DIANA
(Defence Innovation Accelerator for the North Atlantic)9
, в рамках которого нацио-
нальные испытательные центры ИИ обязаны поддерживать амбициозные проек-
ты НАТО в области ИИ.
Программа «DIANA» предполагает взаимодействие персонала оборонных ве-
домств, перспективных стартапов из стран НАТО, научных исследователей и тех-
нологических компаний для решения ключевых задач в области безопасности.

Анатолий СМИРНОВ, Татьяна ИСАЕВА
Международная жизнь
98
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Эта программа сфокусирована на глубоких технологиях (deep technologies) - тех
новых и прорывных технологиях, которые НАТО определило в качестве приори-
те тных, включая обработку Больших данных, искусственный интеллект, автоном-
ность, квантовые технологии, биотехнологии, энергия и движение, новые материа-
лы и передовое производство, гиперзвук и космос, особенно там, где они носят
двойной характер (коммерческий и оборонный) и глубоко технологичны и где их
можно использовать для решения сложных задач обороны и безопасности10
.
30 марта 2023 года было открыто первое региональное отделение «DIANA»
в Инновационном центре Имперского колледжа Лондона (в партнерстве с Эсто-
нией)11
. Эксперты, участвующие в программе «DIANA», работают на десятках
площадок и испытательных центров более чем в 20 странах-союзницах. В настоя-
щее время «DIANA» использует сеть более чем из десяти аффилированных аксе-
лераторов и более 90 испытательных центров в инновационных центрах по все-
му альянсу. Региональные офисы «DIANA» расположены в Лондоне и Галифаксе,
а региональный хаб - в Таллине12
.
Технологии ИИ: противостояние США и КНР
В Стратегии национальной безопасности от 12 октября 2022 года США объ-
явили себя «мировой державой с глобальными интересами». Противниками США
в документе указаны КНР и Россия, которые, как у тверждается, в отличие от мно-
гих других в прошлом недемократичных режимов, не пошли по пути демократии13
.
Комиссия по ИИ, инклюзивности и инновациям Торговой палаты США в своем
докладе, опубликованном в марте 2023 года, признает, что США сталкиваются
с жесткой конкуренцией со стороны Китая в области разработки ИИ. Данная кон-
куренция настолько ожесточенная, что неясно, кто станет глобальным лидером,
и это вызывает серьезные опасения за безопасность США и их союзников14
.
США исходят из того, что решающую роль в противоборстве должно сыграть
лидерство в военных технологиях. В феврале 2023 года Пентагоном была разра-
ботана Совместная концепция конкуренции (Joint Concept for Competing)15
. Она
предусматривает концентрацию усилий на таких направлениях, как разведка, ги-
бридные войны, конкуренция конфликтов, что позволит подготовиться к реали-
ям высокотехнологичного противоборства и потенциальным конфликтам.
В апреле 2023 года американский Центр стратегических международных ис-
следований - CSIS установил семь технологий, которые способны сыграть ключе-
вую роль в борьбе за победу с равным противником (Seven Critical Technologies
for Winning the Next War)16
. В первую очередь - это квантовые вычисления, био-
технологии и безопасные дублируемые коммуникационные сети. Далее - это
мощные аккумуляторные батареи, искусственный интеллект, машинное обуче-
ние, космические датчики и робототехника. При этом эксперты CSIS утвержда-
ют, что отказ от любой из этих технологий может стать решающим фактором
победы или поражения.

МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
ТЕХНОЛОГИЙ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
Август, 2023
99
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В рамках глобальной гибридной войны США поставляют вооружения Тайва-
ню и Украине, усиливая конфронтацию с двумя великими державами, и только
наивные оптимисты верят, что США могу т победить. В этих условиях понятно
стремление Китая завоевать инновационное лидерство, обойдя США и Европу
в области высокотехнологичной продукции, в том числе и в сфере ИИ.
Так, в июне 2022 года Китай анонсировал создание «BaGuaLu» - нейросети
с 174 трлн синапсами нейронов, что сравнимо с количеством синапсов нейронов
в человеческом мозгу17
.
В связи с резким ростом роли цифровых технологий в НАТО в Народно-
освободительной армии Китая (НОАК) был сформирован новый вид вооружен-
ных сил - Силы стратегической поддержки. Их главная задача состоит в обеспече-
нии надежного контроля над информационным пространством. Пекин реализу-
ет киберинициативу - План развития
искусственного интеллекта нового
поколения, где ИИ рассматривается
в качестве ключевой преобразующей
технологии экономического и воен-
ного доминирования в будущем18
.
В январе 2023 года стало известно,
что НОАК будет моделировать втор-
жение на Тайвань с помощью ИИ19
.
Для этого планируется широко ис-
пользовать информационные техно-
логии, а с помощью ИИ будет смоде-
лирована ситуация сдерживания сил
США на территории Тайваня.
Противостояние США и КНР продолжилось на проходившей в Сингапуре 2-4 ию-
ня 2023 года 20-й конференции по безопасности «Диалог Шангри-Ла» - а зиатском
аналоге Мюнхенской конференции по безопасности. На конференции состоялся
очередной раунд взаимных обвинений, результатом которых стал отказ министра
обороны КНР от встречи с американским коллегой, так как китайский министр
остался в санкционном списке США за свою роль на прежних должностях в закуп-
ке вооружений у России20
. На встрече 19 июня 2023 года в Пекине Си Цзиньпин
отверг предложение США создать горячую линию для военных кризисов, что явля-
ется приоритетной целью администрации Байдена, как заявил Энтони Блинкен21
.
В своей новой книге «Четыре поля битвы: сила в эпоху искусственного ин-
теллекта» (издана в феврале 2023 г.) отмеченный многими наградами эксперт по
обороне П.Шарре у тверждает, что превосходство в Больших данных и ИИ для их
обработки будет иметь решающее военное значение в соперничестве сверхдер-
жав, особенно между Соединенными Штатами и Китаем22
.
В целях обеспечения технологического доминирования в США в соответствии
с Законом о национальной инициативе по искусственному интеллекту 2020 года,
США сталкиваются с жесткой конкурен-
цией со стороны Китая в области разра-
ботки ИИ. Данная конкуренция настолько
ожесточенная, что неясно, кто станет
глобальным лидером, и это вызывает
серьезные опасения за безопасность
США и их союзников.

Анатолий СМИРНОВ, Татьяна ИСАЕВА
Международная жизнь
100
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
принятым 1 января 2021 года, была у тверждена указанная инициатива по ИИ.
Ее основные цели: обеспечение устойчивого лидерства США в области ИИ; ли-
дерство в мире по разработке и использованию надежных систем ИИ в государ-
ственном и частном секторах; подготовка персонала к интеграции систем ИИ во
все сектора экономики и общества; координация текущей деятельности в обла-
сти ИИ во всех федеральных ведомствах23
.
ИИ - угроза для человечества?
Миллиардер Илон Маск заявил, что ИИ неизбежно будет контролировать
сам себя, обладая потенциалом уничтожить человечество, хотя это и будет от-
личаться от сюжета «Терминатора». В марте 2023 года он присоединился к более
тысяче экспертов, подписавших открытое письмо, инициатором которого стал
Институ т будущего жизни (The Future of Life Institute)24
. Авторы призвали мини-
мум на полгода приостановить обучение нейросетей, чтобы в течение этой паузы
совместно разработать и внедрить общие протоколы безопасности.
Использование Больших данных уже оказывало влияние на исход политиче-
ских кампаний во многих странах мира. Широко известен скандал с британской
компанией «Cambridge Analytica», которая до начала кампании за выход Вели-
кобритании из ЕС и президентских выборов в США 2016 года скупила массивы
данных о десятках миллионах британцев и американцев. База включала в себя
огромное количество информации, начиная от лайков в соцсетях и заканчивая
адресами проживания. После обработки данных были запущены кампании тар-
гетированной политической агитации - адресаты получали сообщения, макси-
мально совпадающие с их общественно-политическими взглядами, за что и от-
дали свои голоса. Маск известен как симпатизант Трампа. И сегодня у него есть
основания подозревать демократов в готовности применить против Трампа ме-
тоды, в использовании которых они его обвиняли на выборах 2016 года.
При этом немало вопросов о политических последствиях внедрения продви-
ну тых моделей ИИ, например контроль над технологией «Базовых моделей», раз-
работка которых очень дорога. В силу этого возникает угроза концентрации тех-
нологий у небольшого числа компаний и правительств богатейших стран мира,
ибо они получили бы инструменты глобального информационного и идеологи-
ческого доминирования.
Неизбежны и новые угрозы для национальной безопасности. Так, упомянутые
ранее технологии «GPT» могут быть использованы для создания очень опасных ком-
пьютерных вирусов и их запуска в глобальные сети. Модели могут разрабатывать
стратегии для военных, а от их способности генерировать реалистичные видеопото-
ки лишь один шаг до производства неограниченных объемов крайне убедительной
дезинформации и манипулирования. Примером может быть дипфейковое видео,
распространенное в социальных сетях, на котором Хиллари Клинтон поддерживает
кандидатуру губернатора-республиканца Рона Десантиса на пост президента25
.

МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
ТЕХНОЛОГИЙ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
Август, 2023
101
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Как ограничить гонку ИИ-вооружений?
Анализ показывает, что на сегодняшний день имеется три различных подхода
к ограничению ИИ-вооружений. Наиболее мягкий - применять существующие
правила к системам ИИ. Евросоюз в принятом законе классифицирует использо-
вание ИИ по степени риска и требует более строгого контроля. Некоторые виды
ИИ запрещены полностью, например реклама, воздействующая на подсознание,
а также дистанционная биометрия.
Сторонники более строгих ограничений требуют усиления надзора и регу-
лирования ИИ. Так, технология «Больших моделей» представляет собой скачок
в разработке ИИ и требует отдельного регулирования.
В конце мая 2023 года группа лидеров отрасли ИИ в заявлении (из одного
предложения!) предупредила, что «Снижение риска исчезновения от ИИ должно
быть глобальным приоритетом наря-
ду с другими рисками общественно-
го масштаба, такими как пандемии
и ядерная война» (опубликовано не-
коммерческой организацией «Center
for AI Safety»)
26
.
Письмо подписали
более 350 руководителей, исследо-
вателей и инженеров, работающих в
сфере ИИ. Среди подписантов были
топ-менеджеры трех ведущих компа-
ний в области ИИ: «OpenAI», «Google
DeepMind», «Anthropic».
Эти опасения разделяют многие
лидеры отрасли, ставя себя в необычное положение, утверждая, что технология
ИИ, которую они создают - и во многих случаях яростно стремятся создавать
быстрее, чем их конку ренты, - представляет серьезные риски и должна регулиро-
ваться более жестко.
В мае 2023 года исполнительные директора «OpenAI», «Google DeepMind»
и «Anthropic» встретились с Президентом Байденом, чтобы обсудить вопросы
регулирования ИИ. В своем выступлении в Сенате после встречи они предупре-
дили, что риски, связанные с системами ИИ, требуют вмешательства правитель-
ства, и призвали регулировать ИИ из-за его зловещих угроз.
Дэн Хендрикс, исполнительный директор Центра безопасности ИИ, сказал
в интервью, что открытое письмо представляет собой «выход» для некоторых
лидеров отрасли, которые выразили обеспокоенность - но только в частном по-
рядке - по поводу рисков технологии, которую они разрабатывали27
.
Председатель Британского государственного агентства перспективных иссле-
дований и изобретений (ARIA) Мэтт Клиффорд подчеркнул, что современные
системы «AI» обучаются со все более возрастающей скоростью. По его мнению,
Запад апробирует все новые методы
гибридной войны против своих против-
ников (в первую очередь России и Китая).
Одной из новых форм ее информационной
составляющей считается когнитивная
война, иными словами - «мозг как поле
битвы XXI века».

Анатолий СМИРНОВ, Татьяна ИСАЕВА
Международная жизнь
102
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
если не начать уже сейчас разрабатывать системы контроля и безопасности,
то через два года может быть поздно28
.
ИИ как инструмент когнитивной войны
Противодействуя укреплению многополярного миропорядка, коллективный
Запад апробирует все новые методы гибридной войны против своих противников
(в первую очередь России и Китая). Одной из новых форм ее информационной
составляющей считается когнитивная война, иными словами - «мозг как поле бит-
вы XXI века»29
.
Известно, что информационно-психологическое оружие нацелено на пораже-
ние воли противника, когнитивное - на его сознание, а ментальное - на его ми-
ровоззрение.
Наиболее активно технологии ИИ коллективный Запад использует в когни-
тивном оружии: для изменения когнитивных процессов у противника, умствен-
ных предубеждений или рефлексивного мышления, а также для провоцирования
искажений мышления, негативного влияния на принятие решений как на инди-
видуальном, так и коллективном уровнях.
Ведущую роль на этом направлении играет специализированный центр
«Innovation for Defence Excellence and Security» (IDEaS), также известный как хаб
по инновациям, размещенный в Канаде. При этом данный центр не входит в спи-
сок центров НАТО, таких как Центр киберобороны в Таллине или Центр про-
тиводействия гибридным угрозам в Хельсинки. Вероятно, в НАТО не захотели
привлекать внимание к его работе, поэтому он функционирует автономно.
В спонсируемом НАТО исследовании когнитивной войны 2020 года ее фено-
мен описывался как «милитаризация науки о мозге»30
. В докладе для НАТО отме-
чается, что прогресс в области НБИК-технологий привел к быстрому развитию
ИИ, Больших данных и глобальной цифровой зависимости. Это, в свою очередь,
позволяет сформировать пятую колонну, в которой каждый ведет себя не так,
как ему хочется, а как планируют политические конкуренты. Цель состоит в том,
чтобы посеять в России и Китае диссонанс, спровоцировать противоречивые
нарративы, поляризовать мнения и радикализировать группы. Когнитивная вой-
на может мотивировать людей действовать таким образом, чтобы разрушить или
фрагментировать сплоченное общество. Последующий хаос способен повлиять
на принятие решений властями, изменить идеологию и вызвать недоверие среди
союзников31
.
ИИ в России - проблемы и перспективы
За период с 2017 года более 40 стран разработали и приняли стратегии разви-
тия ИИ. В этих условиях Указом Президента РФ от 10.10.2019 No490 была у твер-
ждена Национальная стратегия развития ИИ на период до 2030 года32
. Вэтой

МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
ТЕХНОЛОГИЙ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
Август, 2023
103
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
стратегии определено, что Россия должна стать одним из международных лиде-
ров в развитии ИИ для роста благосостояния и качества жизни населения; обе-
спечения национальной безопасности и правопорядка; достижения устойчивой
конкурентоспособности российской экономики.
В соответствии со стратегией Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2020
No2129-р. была утверждена Концепция развития регулирования отношений в сфере
технологий ИИ и робототехники до 2024 года.
На пленарном заседании «Искусственный интеллект. Национальная консоли-
дация во имя созидания» в рамках Международного военно-технического фо-
рума «Армия-2022» заместитель председателя Правительства РФ Д.Чернышенко
сообщил о начале работы Национального центра развития искусственного ин-
теллекта при Правительстве России33
. Он также отметил, что центр станет од-
ним из инструментов реализации На-
циональной стратегии развития ИИ,
а также мероприятий федерального
проекта «Искусственный интеллект»
национальной программы «Цифро-
вая экономика РФ».
В 2023 году Минэкономразвития
России перезапускает ряд программ
федерального проекта «Искусствен-
ный интеллект». В частности, запла-
нирован отбор исследовательских
центров для решения прикладных за-
дач в сфере ИИ.
Основным поставщиком комплектующих для России в сфере ИИ являет-
ся Китай, а в качестве стран-покупателей можно назвать Беларусь, государства
Юго-Восточного и Латиноамериканского регионов, а также Африки.
В России появились разработки нейросетей, аналогичные упомяну той ранее
«ChatGPT», например, «GigaChat» - русскоязычная «ChatGPT» от Сбера», 17 мая
2023 года «Яндекс» представил свою языковую модель - «YandexGPT».
Вместе с тем В.Путин в своей речи 16 июня 2023 года на пленарном заседа-
нии XXVI Петербургского международного экономического форума подчеркнул:
«Нужно активно внедрять и использовать эти наработки, поддерживать подготов-
ку отечественного программного обеспечения в сфере Больших данных, запускать
проекты в области искусственного интеллекта и, конечно, заниматься укрепле-
нием информационной безопасности, отслеживать оборот данных, чтобы они не
причинили ущерба национальной безопасности и интересам наших граждан...
К сожалению, здесь есть и отставание - нужно его наверстывать и в дальней-
шем строго придерживаться установленных планов...
Добавлю, что мы регулярно рассматриваем ход внедрения новых технологи-
ческих решений в российской экономике, проводим ежегодную конференцию,
Прогресс в области НБИК-технологий
привел к быстрому развитию ИИ, Больших
данных и глобальной цифровой зависимо-
сти. Это позволяет сформировать пятую
колонну, в которой каждый ведет себя
не так, как ему хочется, а как планируют
политические конкуренты.

Анатолий СМИРНОВ, Татьяна ИСАЕВА
Международная жизнь
104
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
посвященную искусственному интеллекту. А начиная с этого года запускаем
новую специальную площадку «Форум будущих технологий», где на ежегодной
основе стану т обсуждаться передовые направления технологического развития.
Компании, регионы, научно-исследовательские команды будут представлять
свои разработки, делиться опытом в освоении новейших решений»34
.
Военный ИИ - путь в Армагеддон?
Как уже отмечалось, технологии ИИ провоцируют подрыв международной без-
опасности в самых различных сферах. Смертоносные автономные системы (САС) -
это тип военных систем, способных без участия человека находить и поражать
цели на основе библиотеки образов, заложенных в базе. Сегодня ИИ в военном
секторе не принимает решения самостоятельно: система може т обнаружить и рас-
познать вероятную цель и предложить варианты оператору. Однако поспешность
во внедрении технологий ИИ может привести к алгоритмическим сбоям, серьез-
ным авариям с жертвами. Включение ИИ в управление и контроль ядерных объек-
тов способно резко повысить вероятность ядерных аварий.
В 2016 году под эгидой ООН была создана Группа правительственных экспер-
тов (ГПЭ) для рассмотрения вопроса о возможности регулирования САС, работа
которой из-за позиции коллективного Запада, стремившегося закрепить мнимое
превосходство в разработке САС, успеха не имела.
С целью соблюдения обязательств по международному праву, в том числе между-
народному гуманитарному праву (МГП), а также для взаимодействия с иностранными
партнерами в сфере ИИ 26 июля 2022 года министром обороны России была у твер-
ждена Концепция деятельности Вооруженных сил Российской Федерации в сфере раз-
работки и применения систем вооружений с использованием технологий ИИ.
По инициативе России данная концепция стала основой для рассмотрения
в ГПЭ в марте и мае 2023 года Конвенции о запрещении или ограничении приме-
нения конкретных видов обычного оружия, которые могу т считаться наносящи-
ми чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие35
.
Россия активно продвигает на площадке ООН свою позицию, заключающую-
ся в том, что международное право, в том числе МГП, применимо к перспектив-
ным вооружениям и технике, обладающим высокой степенью автономности, и не
нуждается в модернизации или адаптации в связи с их спецификой. Неукосни-
тельное соблюдение норм МГП в ситуациях вооруженных конфликтов остается
одним из приоритетов России.
Призыв ЮНЕСКО внедрить рекомендации
по этическим аспектам ИИ
В ноябре 2021 года 193 государства-члена единогласно приняли Рекоменда-
цию ЮНЕСКО об этических аспектах ИИ. Роль документа заключается в оказа-

МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
ТЕХНОЛОГИЙ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
Август, 2023
105
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
нии помощи государствам-членам в соблюдении ими основополагающих прав,
закрепленных в Уставе ООН и Всеобщей декларации прав человека, а также
в обеспечении того, чтобы при проведении исследований, проектировании, раз-
работке и внедрении систем ИИ учитывались такие факторы, как благосостояние
человечества, охрана окружающей среды и устойчивое развитие.
После обращения в марте 2023 года более 1 тыс. экспертов с инициативой
приостановить обучение мощных систем ИИ ЮНЕСКО призвало все страны
незамедлительно внедрить Рекомендацию ЮНЕСКО об этических аспектах ИИ.
«Миру нужны более строгие в этическом отношении правила для искусственно-
го интеллекта: это вызов нашего времени. Рекомендация ЮНЕСКО об этических
аспектах ИИ устанавливает соответствующие нормативные рамки», - заявил
Генеральный директор ЮНЕСКО Одри Азуле36
.
Генеральный секретарь ООН А.Гутерриш за создание
глобальной системы контроля за ИИ
Генеральный секретарь ООН предложил создать организацию надзора и ре-
гулирования ИИ по аналогии с МАГАТЭ. По его словам, новые технологии раз-
виваются с невероятной скоростью, как и связанные с ними угрозы. Тревожные
звоночки по поводу новейшей формы - генеративного ИИ - оглушительны,
и громче всего они звучат от разработчиков, которые его создали. Эти ученые
и эксперты призвали мир действовать, объявив ИИ экзистенциальной угрозой
человечеству наравне с риском ядерной войны.
Гутерриш признал, что формирование такого агентства будет сложным и по-
требует сотрудничества правительственных учреждений и частных компаний.
Участие последних означает, что они согласятся на аудит своего программного
обеспечения и контроль возможностей. Организация, подобная МАГАТЭ, долж-
на отвечать за инспектирование систем ИИ, требующих высокого уровня вычис-
лительных ресурсов.
Представляется, что для обеспечения международной безопасности предло-
жения России в ГПЭ ООН по САС, Генсекретаря ООН А.Гутерриша по созданию
агентства по контролю за ИИ и Гендиректора ЮНЕСКО О.Азуле об этических
аспектах ИИ в высшей степени актуальны. Главное - не на словах, а на деле обес-
печить равноправное участие всех государств-членов ООН.
1
Цифровые
международные
отношения:
В двух томах. Т . 1 / под ред. Е.С .Зиновье-
вой, С.В .Шитькова. Москва: Аспект Пресс,
2023. 354 с.
2
Ларина Е., Овчинский В. Искусственный интел-
лект на войне // Совет по внешней и обо-
ронной политике. Новости. 13.05 .2023 //
https://svop.r u/main/46913/
3
https://chat-gpt.org/ru
4
Пост разработчика Сики Чена в «Твиттере».
27.03.2023 // https://twitter.com/blader/
status/1640217165822578688?s=20

Анатолий СМИРНОВ, Татьяна ИСАЕВА
Международная жизнь
106
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
5Концепция внешней политики Российской
Федерации (утверждена Президентом Рос-
сийской Федерации В.В .Путиным 31 марта
2023 г.) // https://www.mid.r u/r u/detail-
material-page/1860586/
6
Парад Победы на Красной площади. Но-
вости о Президенте России // kremlin.r u
// http://www.kremlin.r u/events/president/
transcripts/71104
7
NATO: Summary of the NATO Artificial
Intelligence Strateg y. 22.10.2021 // https://
www.nato.int/cps/en/natohq/official_
texts_187617.htm
8
National AI Strateg y // https://assets.publishing.
service.gov.uk/gover nment/uploads/system/
uploads/attachment_data/file/1020402/
National_AI_Strateg y_-_PDF _version.pdf
9
NATO: НАТО усиливает технологиче-
ское преимущество с помощью инноваци-
онных инициатив. 07.04.2022 // https://
www.nato.int/cps/ru/natohq/news_194587.
htm?selectedLocale=r u
10
https://diana.nato.int/about-diana.html
11
NATO: заместитель генерального секретаря
НАТО открывает европейское региональное
отделение DIANA и приветствует управ-
ляющего директора. 30 .03 .2023 // https://
www.nato.int/cps/ru/natohq/news_213288.
htm?selectedLocale=r u
12
https://diana.nato.int/who-we-are.html
13
Заявление от 22.10.2022 // Официальный сайт
Белого дома // https://www.whitehouse.gov/
briefing-room/statements-releases/2022/10/12/
fact-sheet-the-biden-harris-administrations-
national-security-strateg y/
14
Доклад комиссии по искусственному интел-
лекту по конкурентоспособности, инклю-
зивности и инновациям Торговой палаты
США // https://www.uschamber.com/assets/
documents/CTEC_AICommission2023_Exec-
Summary.pdf
15
Военно-морской институт США // Но-
вости.
09.03 .2023 // https://news.usni.
org/2023/03/09/pentagons-joint-concept-for-
competing
16Центр стратегических международных ис-
следований - CSIS // https://www.csis.org/
analysis/seven-critical-technologies-winning-
next-war
17
Китайский суперкомпьютер впервые в мире
создал модель искусственного интеллекта
«в масштабе мозга» // Южно-Китайская утрен-
няя почта (scmp.com) // https://www.scmp.
com/news/china/science/article/3182498/
china-supercomputer-achieves-global-first-brain-
scale-ai-model
18
The Diplomat. 27.07.2017 // https://thediplomat.
com/2017/07/chinas-artificial-intelligence-
revolution/
19
Китай усилит роль ИИ в военных кон-
фликтах // Новости. 16.01.2023 // https://
www.securitylab.ru/news/535643.php?clear_
cache=Y
20
South China Morning Post. 12.06.2023 //
https://www.scmp.com/economy/article/
3223739/global-impact-top-brass-china-us-
failed-meet-shangri-la-dialogue-they-still-had-
plenty-say
21
The Hill. 19.06.2023 // https://thehill.com/
policy/international/4056790-blinken-calls-for-
xi-to-police-chinese-companies-aiding-r ussias-
military/
22
Ларина Е., Овчинский В. Указ. соч. // Совет по
внешней и оборонной политике (svop.r u) //
https://svop.ru/main/46913/?ysclid=lin655
iy77129365095
23
Национальная инициатива по искусственно-
му интеллекту // Официальный сайт Прави-
тельства США // https://www.ai.gov/
24
Future of Life Institute Pause Giant AI
Experiments: An Open Letter. 22.03.2023 //
https://futureoflife.org/open-letter/pause-
giant-ai-experiments/
25
Fact or Fiction: Hillary Clinton endorses
Ron DeSantis for president? // https://
news.yahoo.com/fact-fiction-hillary-clinton-
endorses-023408380.html
26https://www.safe.ai/statement-on-ai-risk
27
https/www.nytimes.com/2023/05/30/
technology/ai-threat-warning.html

МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ
ТЕХНОЛОГИЙ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
Август, 2023
107
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
28
https://www.youtube.com/watch?=v=
wn4z1WnR6K0
29
Norton Ben. Behind NATO’s ‘cognitive warfare’:
‘Battle for your brain’ waged by Western
militaries. 08.10.2021 // https://thegrayzone.
com/2021/10/08/nato-cognitive-warfare-
brain/
30
Cognitive Warfare Project - Reference Documents
// https://www.innovationhub-act.org/cw-
documents-0
31
https://www.canada.ca/en/department-
national-defence/campaigns/fall-2021-nato-
innovation-challenge.html
32
http://static.kremlin.r u/media/events/files/
ru/AH4x6HgKWANwVtMOfPDhcbRpvd1H
CCsv.pdf
33
Национальный портал в сфере Искусствен-
ного интеллекта // https://ai.gov.r u/
34
Пленарное заседание Петербургского меж-
дународного экономического форума //
Официальный сайт Администрации Прези-
дента РФ // http://www.kremlin.r u/events/
president/news/71445
35
https://docs-library.unoda.org/Convention_
on_Certain_Conventional_Weapons_-Group_
of_Governmental_Experts_on_Lethal_
Autonomous_Weapons_Systems_(2023)/
CCW_GGE1_2023_WP.5 _0.pdf
36
ЮНЕСКО призывает все правительства не-
замедлительно внедрить свою Рекоменда-
цию об этических аспектах искусственного
интеллекта // https://www.unesco.org/ru/
articles/yunesko-prizyvaet-vse-pravitelstva-
nezamedlitelno-vnedrit-svoyu-rekomendaciyu-
ob-eticheskikh?hub=701

Международная жизнь
108
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
РЕТРОСПЕКТИВА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
ПОДХОДОВ ЯПОНИИ К ВОПРОСАМ
КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ
ККибербезопасность1 как составляющая безопасности информационной, а так-
же в широком смысле как один из вопросов безопасного применения информа-
ционно-коммуникационных технологий (ИКТ) развивалась в технологически
мощной Японии не в таком темпе, как с учетом технического потенциала страны
должна была бы. Для сравнения, на фоне того, что в Российской Федерации в
2000 году была у тверждена первая Доктрина информационной безопасности [3],
в Японии в тот же период вопросы информационной и кибербезопасности от-
дельно рассматривались в документах, не увязанных напрямую в единую систе-
му каким-либо документом стратегического планирования - Основным законом
о создании передового информационно-телекоммуникационного сетевого об-
щества [4], Стратегией электронной Японии [5], Второй стратегией электронной
Японии [6].
Из документов, целиком посвященных правовым и техническим аспектам обе-
спечения информационной безопасности и разработанных именно в 2000 году,
Павел Кузнецов
Директор по продуктам
ООО «Гарда.Технологии»
pvkuz@yandex.ru
Ключевые слова: Япония, ИКТ, NISC, национальные
стратегии кибербезопасности, превентивные
киберудары.

РЕТРОСПЕКТИВА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОДХОДОВ ЯПОНИИ
К ВОПРОСАМ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ
Август, 2023
109
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
можно выделить Методические указания формулирования политик ИТ-безопас-
ности [7], Специальный план действий по противодействию кибертерроризму для
критической инфраструктуры [8] и План действий по созданию основ защиты ин-
формационных систем от хакеров и других киберугроз [9]. Документы детализи-
ровали лишь конкретные вопросы и не создавали общего фундамента, не отража-
ли консолидированного подхода страны как к вопросам безопасного применения
ИКТ в целом, так и кибербезопасности в частности. Для координации и упоря-
дочивания действий в 2005 году созданы Национальный центр информационной
безопасности (National Information Security Center - NISC) и Совет по политике ин-
формационной безопасности (Information Security Policy Council - ISPC) - органы,
в том числе определяющие развитие страны в области безопасного применения
ИКТ на доктринальном и стратегическом уровнях.
В период 2005-2013 годов совместные усилия уполномоченных государственных
и коммерческих учреждений Японии, обладавших соотве тствующей экспертизой,
приобрели более направленный характер, что привело, помимо обновления, пе-
реформулирования и расширения набора вышеуказанных детальных документов,
к последовательному появлению документов уровня стратегического планирова-
ния в области информационной безопасности.
Так, в 2005 году были приняты Стандарты мер по информационной безопасно-
сти для Центральной правительственной информационной системы (ЦПИС) [10]
и обновленный План действий по мерам информационной безопасности для кри-
тической инфраструктуры [11]. В 2011-2012 годах приняты и затем обновлены
Стандарты управления вышеуказанными мерами для ЦПИС [12] и Второй план дей-
ствий [13]. В 2006, 2009 и 2010 годах последовательно приняты Первая национальная
стратегия информационной безопасности под лозунгом «К реализации доверенного
общества» [14], Вторая национальная стратегия под лозунгом «Стремясь к сильным
личностям и обществу в век ИТ» [15] и Стратегия информационной безопасности
для защиты нации [16].
С внешней точки зрения можно лишь предполагать, какие именно факторы
привели к сокращению уделяемого японскими государственными организация-
ми внимания вопросам информационной безопасности и фокусировке на вопро-
сах кибербезопасности. В новейшей Стратегии национальной безопасности стра-
ны [17] словосочетание «информационная безопасность» встречается лишь пять
раз и ни разу не раскрывается, но в 2013 году ISPC публикует первую редакцию
Стратегии кибербезопасности Японии под лозунгом «Вперед, к лидирующему
в мире, устойчивому и энергичному2 киберпространству». Стратегии кибербез-
опасности становятся основными документами стратегического планировании
Японии в части безопасного применения ИКТ.
В настоящей статье рассматриваются основные положения первой редакции
японской Стратегии кибербезопасности, отличия последующих трех редакций
стратегии как основных документов стратегического планирования, отража-
ющих подходы Японии к вопросам кибербезопасности, проводится их анализ

Павел КУЗНЕЦОВ
Международная жизнь
110
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
и выдвигаются предположения о возможных изменениях в готовящейся к публи-
кации четвертой редакции.
Стратегия кибербезопасности - 2013
Отмечая взаимопроникновение «киберпространства», определенного в стратегии
как «все глобальные виртуальные пространства, такие как Интернет, состоящие из
информационных систем, информационно-коммуникационных сетей и подобных
систем, в которых циркулируют большие объемы разнообразной информации» [18,
с. 5], и «реального пространства», а также рост сопутствующих рисков, Стратегия
обосновывает необходимость работы с такими рисками и противостояния угрозам
в киберпространстве, так как такие угрозы могут иметь не только личностный, но
и национальный, международный и глобальный характер.
Позиция, отчасти обосновывающая переход к термину «кибербезопасность»
в документах стратегического планирования, изложена в разделе «Предыдущие
усилия» [18, с. 12]. Утверждается, что ранее принятые стратегии информацион-
ной безопасности 2006, 2009 и 2010 годов достигли целей, однако же современ-
ная ситуация требует усилий совершенно нового уровня. Обоснованием терми-
нологического перехода может служить и раздел «Мировые тренды» [18, с. 15],
в котором сжато изложен опыт США, ЕС, Великобритании, Франции, Германии
и Южной Кореи в части противодействия киберугрозам. Таким образом, можно
сделать вывод, что на авторов стратегии сильное влияние оказали подходы пе-
речисленных стран, и в первую очередь США. Американский подход к вопросам
информационной безопасности, с одной стороны, закрепляющий за США воз-
можность военного ответа на угрозы информационной безопасности в целом,
а с другой - сужающий фокус внимания международных организаций и пере-
говорных площадок до вопросов в первую очередь именно кибербезопасности,
известен и широко распространен на Западе.
Далее в стратегии определяются базовые принципы - свободное распростра-
нение информации, риск-ориентированный подход и партнерство с разделением
ответственности, которая делится с применением ролевого подхода между го-
сударственными организациями, провайдерами критической инфраструкт уры,
частными, образовательными и научными организациями, мелким и средним биз-
несом и отдельно взятыми гражданами. Особо выделена роль акторов, имеющих
прямое отношение к функционированию киберпространства, - производителей
аппаратного и программного обеспечения, провайдеров связи и подобных.
По этим основным принципам и определению ответственности перечислен
набор действий, необходимых к реализации на протяжении срока действия стра-
тегии, разделенных на блоки в соответствии с лозунгом стратегии. Так, в рамках
построения устойчивого киберпространства планируется усилить меры кибербез-
опасности в гос ударственных информационных системах, провайдерах критиче-
ской инфраструкт уры, частных, образовательных и научных организациях, ввести

РЕТРОСПЕКТИВА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОДХОДОВ ЯПОНИИ
К ВОПРОСАМ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ
Август, 2023
111
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
программы обучения кибергигиене3 для граждан, разработать эффективные меха-
низмы противодействия киберпреступности, также предложено создать в Мини-
стерстве обороны в составе сил самообороны подразделение киберзащиты.
В рамках «энергичного развития» киберпространства предложено инвестиро-
вать в развитие соответствующей индустрии, активно проводить исследования
и разработку, в том числе средств защиты информации, принять меры по реше-
нию проблемы нехватки кадров в области кибербезопасности, оцененной прибли-
зительно в 80 тыс. специалистов, предпринять меры по повышению грамотности
населения в вопросах кибербезопасности. В рамках достижения мирового лидер-
ства Япония рассчитывает, по тексту стратегии, на обмен опытом и распростране-
ние собственных достижений посредством дипломатических усилий, в том числе
на площадках ООН и АСЕАН, особо подчеркивая роль собственного партнерства
с США в части противодействия кибератакам.
Итогом документа стал раздел, посвященный планам развития координиру-
ющей и информационно-распространительной функций NISC как «командного
пункта» [18, с. 53] японской системы обеспечения кибербезопасности.
Стратегия кибербезопасности - 2015
Необходимо отметить, что в 2014 году в Японии был принят Основной закон по
кибербезопасности (No104 от 12.11.2014 г.)
4
, в котором впервые закреплено опреде-
ление «кибербезопасности» как «состояния, при котором были приняты необходи-
мые меры предотвращения утечки, потери или повреждения информации... меры
гарантирования безопасности и надежности информационных систем... и что это
состояние поддерживается и управляется» [19, с. 1]. Закон определял терминоло-
гический базис, в том числе статус стратегий кибербезопасности как документов
стратегического планирования, содержащих исчерпывающий набор эффективных
шагов по реализации политики страны в области информационной безопасности
в обозначенные сроки.
Вторая редакция опубликована уже под эгидой Правительства Японии, а не
только ISPC. Основной отличительной чертой японской Стратегии кибербезопас-
ности 2015 года стал появившийся тезис о необходимости соблюдения открытости
киберпространства для дост упа. Также декларируются тезисы, вст упающие в неко-
торое противоречие, так, с одной стороны, Япония признает некую «автономию»
киберпространства и «сложившиеся принципы саморегулирования», а с другой
-
провозглашает как собственный подход принцип главенства закона по анало-
гии с пространством «реальным». Стоит отметить, что предлагаемый Российской
Федерацией подход создания международного законодательства, регулирующего
применение ИКТ, без передачи каких-либо «автономных» прав неопределенному
кругу лиц, представляется более логичным [25].
Меры по достижению состояния защищенности киберпространства разделены
по блокам. Первый блок - «социально-экономическое и устойчивое развитие» -

Павел КУЗНЕЦОВ
Международная жизнь
112
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
включает меры по созданию защищенных архитект урно систем «Интернета ве-
щей»5
, поощрения путем продвижения управляющих кадров, имеющих как сквоз-
ную компе тенцию «образ мышления, учитывающий фактор информационной
безопасности», поддержки бизнеса в отрасли кибербезопасности. Второй блок -
«построение безопасного и защищенного общества для граждан» - перечисляет
меры защиты для граждан, общества, государственных организаций и объектов
критической информационной инфраструктуры. Третий блок - «гарантии мира
и стабильности международного сообщества и национальной безопасности» -
в основном посвящен увеличению роли гос ударства в защите личности и обще-
ства от растущего числа кибератак, в том числе путем наращивания международ-
ного сотрудничества в части обеспечения кибербезопасности [20, с. 35 -44]. Особо
подчеркиваются роли АСЕАН и США. В третьем блоке подтверждаются деклари-
рованные в предыдущей редакции стратегии намерения поддержки исследований
и разработки в области кибербезопасности, а также развития соответствующего
кадрового потенциала страны.
Стратегия кибербезопасности - 2018
Основными отличительными чертами Стратегии-2018 стали декларирование про-
движения кибербезопасности как бизнес-функции, создающей непосредственную
ценность, а также первое появление в стратегии тезиса о необходимости находиться
в состоянии готовности к отражению массированных кибератак [21, с. 31]. При этом
подготовка к подобным атакам почти напрямую увязана в стратегии с подготовкой
к Олимпийским играм 2020 года в Токио. В данной редакции стратегии не упоми-
наются АСЕАН и США, подчеркивается разделение подходов с ООН и странами
«Большой семерки» [21, с. 39]. Также четко сформулирован тезис о необходимости
государственно-частного партнерства в целях обеспечения защищенности и обмена
информацией об угрозах.
Стратегия кибербезопасности - 2021
Стратегия-2021 в очередной раз подчеркивает стремительную «цифровизацию»
японского общества и возлагает на Министерство цифрового развития страны
обязанность создания для граждан безопасного цифрового окружения, интегри-
рованного в общее киберпространство. Олимпиада в Токио опять упоминается,
но на сей раз уже как источник ценного опыта в противодействии массированным
кибератакам. Можно предположить, что последующие документы стратегического
планирования по аналогии будут содержать крупные отсылки к последним значи-
мым международным событиям и мероприятиям. Наиболее важным изменением
является первое в истории упоминание отдельных гос ударств в негативном ключе.
Так, Россия, Китай и Северная Корея упоминаются как гос ударственные акторы,
стоящие за кибератаками, направленными на решение политических и военных

РЕТРОСПЕКТИВА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОДХОДОВ ЯПОНИИ
К ВОПРОСАМ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ
Август, 2023
113
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
задач. В стратегию возвращено упоминание США как главного союзника Японии
в киберпространстве. Заявлено, что «гос ударства со схожим менталитетом» «строят
киберкомандования и наращивают потенциал для противостояния кибератакам [Рос-
сии, Китая и Северной Кореи]» [22, с. 34].
Выводы и прогноз
В 2022 году Правительством Японии были опубликованы новые редак-
ции стратегий национальной безопасности и национальной обороны страны.
В Стратегии национальной обороны упоминается определение «активной кибер-
защиты» [23, с. 26], которое частично раскрывается в Стратегии национальной
безопасности [17, с. 23-24]. По су ти, после появления подозрений в подготовке
кибератаки японское правительство будет наделено полномочиями «проникно-
вения в инфраструктуру атакующих и ее нейтрализации», то есть полномочиями
превентивного киберудара. Необходимость в наличии каких-либо доказательств,
международного расследования в стратегии не упоминается. Данные положения
в двух документах были предвосхищены (и, вероятно, формально обоснова-
ны) предложениями правительству Либерально-демократической партии Япо-
нии от 26 апреля 2022 года, в которых выражены опасения «вторжением России
на Украину», «нарастающим напряжением между США и Китаем», «наращи-
ванием военного потенциала России, Китая, Северной Кореи» и подчеркнута
необходимость подготовки к «информационной войне» [24].
С учетом изложенного можно предположить, что Стратегия кибербезопасно-
сти Японии в редакции 2023 года, помимо очерчивания направлений движения
к большей близости и плотному сотрудничеству в киберпространстве с США
и другими странами Запада (в первую очередь странами «Большой семерки»), бу-
дет включать инвестиции в наращивание наступательных возможностей Японии
в киберпространстве, чтобы обеспечить возможность превентивных киберуда-
ров. Также вероятно, что один из разделов стратегии будет полностью посвящен
российско-украинскому военному конфликту как очередному значимому собы-
тию по аналогии с вышеупомяну той Олимпиадой-2020. Но на сей раз событие
будет выступать, скорее, не поводом для извлечения уроков, а обоснованием для
дальнейшей милитаризации страны, в данном случае - в отношении ИКТ.
1
Здесь и далее автор придерживается опре-
деления понятия «кибербезопасность» как
совокупности методов и средств защиты
ИКТ (компьютеров, серверов, мобильных
устройств, электронных систем, сетей иных
технических изделий) от злонамеренных
воздействий. То есть, по сути, кибербезопас-
ность есть техническое измерение безопас-
ности информационной [1; 2].
2
Ориг. «vigorous», вероятно, создатели стратегии
имели в виду «энергично развивающемуся».
3
Безопасному использованию ИКТ.
4
В настоящее время действует редакция закона
No11 от 2019 г.

Павел КУЗНЕЦОВ
Международная жизнь
114
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
5Система взаимосвязанных вычислительных
устройств, которые могут собирать и переда-
вать данные по беспроводной сети без уча-
стия человека.
Источники и литерат ура
1. Козлова Н., Довгаль В. Кибербезопасность и информационная безопасность:
сходства и отличия // Вестник Адыгейского государственного университета. Се-
рия 4: Естественно-математические и технические науки. 2021. No3 (286).
2. Безкоровайный М., Татузов А. Кибербезопасность: подходы к определению
понятия // Вопросы кибербезопасности. 2014. No1 (2).
3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Пре-
зидентом РФ от 9 сентября 2000 г. No Пр-1895).
4. Basic Act on the Formation of an Advanced Information and Telecommunications
Network Society. Act No144. December 6, 2000 // URL: https://japan.kantei.go.jp/it/it_
basiclaw/it_basiclaw.html
5. e -Japan Strategy. January 22, 2001 // URL: https://japan.kantei.go.jp/it/
network/0122full_e .html
6. e -Japan Strategy II. July 2, 2003 // URL: https://japan.kantei.go.jp/policy/
it/0702senryaku_e .pdf
7. Guidelines for IT Security Policy. July 18, 2000 // URL: https://japan.kantei.go.jp/it/
security/2001/guideline.html
8. Special Action Plan on Countermeasures to Cyber-terrorism of Critical
Infrastructure. December 15, 2000 // URL: https://japan.kantei.go.jp/it/security/2001/
cyber_terror.pdf
9. Action Plan for Building Foundations of Information Systems Protection from
Hackers and Other Cyberthreats. January 21, 2000 // URL: https://japan.kantei.go.jp/it/
security/2000/0519action.html
10. Standards for Information Security Measures for the Central Government
Computer System. December 13, 2005 // URL: https://www.nisc.go.jp/eng/pdf/full1_
sism_g _eng.pdf
11. Action Plan on Information Security Measures for Critical Infrastructure.
December 13, 2005 // URL: https://www.nisc.go.jp/eng/pdf/actionplan_ci_eng.pdf
12. Management Standards for Information Security Measures for the Central
Government Computer Systems. April 21, 2011 // URL: https://www.nisc.go.jp/eng/pdf/
K304-101e.pdf
13. The Second Action Plan on Information Security Measures for Critical
Infrastructures. February 3, 2009 // URL: https://www.nisc.go.jp/eng/pdf/actionplan_ci_
eng_v2.pdf
14. The First National Strategy on Information Security. February 2, 2006 // URL:
https://www.nisc.go.jp/eng/pdf/national_strategy_001_eng.pdf
15. The Second National Strategy on Information Security. February 3, 2009 // URL:
https://www.nisc.go.jp/eng/pdf/national_strategy_002_eng.pdf

РЕТРОСПЕКТИВА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОДХОДОВ ЯПОНИИ
К ВОПРОСАМ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ
Август, 2023
115
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
16. Information Security Strategy for Protecting the Nation. May 11, 2010 // URL:
https://www.nisc.go.jp/eng/pdf/New_Strategy_English.pdf
17. National Security Strategy of Japan. December, 2022 // URL: https://www.cas.
go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-e.pdf
18. Cybersecurity Strategy. June 10, 2013 // URL: https://www.nisc.go.jp/eng/pdf/
cybersecuritystrategy-en.pdf
19. The Basic Act on Cybersecurity. Act No104. November 12, 2014 // URL: https://
www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/3677
20. Cybersecurity Strategy. September 4, 2015 // URL: https://www.nisc.go.jp/eng/
pdf/cs-strategy-en.pdf
21. Cybersecurity Strategy. July 27, 2018 // URL: https://www.nisc.go.jp/eng/pdf/cs-
senryaku2018-en.pdf
22. Cybersecurity Strategy. September 28, 2021 // URL: https://www.nisc.go.jp/eng/
pdf/cs-senryaku2021-en.pdf
23. National Defense Strategy. December 16, 2022 // URL: https://www.mod.go.jp/j/
approach/agenda/guideline/strategy/pdf/strategy_en.pdf
24. Предложения по разработке новой Стратегии национальной безопасности
«На пути к реализации радикального укрепления обороноспособности, для обе-
спечения мира и безопасности Японии и международного сообщества в условиях
все более сложной международной обстановки» (перев. с яп. авт.) // URL: https://
storage.jimin.jp/pdf/news/policy/203401_1.pdf
25. Крутских А.В . Мирная киберстратегия России // Внешнеэкономические свя-
зи. 2021. Вып. 39 . С . 10-15.

Международная жизнь
116
ДВУСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ
ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ СО СТРАНАМИ
АСЕАН В НОВОЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ
РЕАЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ МЬЯНМЫ
ММьянма (до 1989 г. - Бирма) - самое крупное государство Индокитайского полу-
острова (площадь 678 500 кв. км) и второе по величине государство - член АСЕАН
(после Индонезии) с населением более 50 млн человек. Страна обладает богатыми
природными ресурсами, в том числе запасами природного газа (по общим оценкам -
2,5 трлн куб. м, подтвержденные запасы - 509,4 млрд куб. м), нефти (запасы - порядка
3,2 млрд т)1
, минеральными и рудными полезными ископаемыми (золото, серебро,
медь, олово, цинк, вольфрам, рубины, сапфиры), значительными гидроресурсами,
внушительными запасами древесины и плодородными землями2
.
Стратегическое значение Мьянмы
У Мьянмы уникальное геополитическое положение, так как страна расположе-
на между двумя экономическими гигантами - Индией и Китаем, а также фактиче-
Елена Мартынова
Эксперт Управления международного
многостороннего сотрудничества
и интеграции Российского союза
промышленников и предпринимателей
nefriema@list.ru
Ключевые слова: Россия, Мьянма, АСЕАН, российско-
мьянманские отношения, торгово-экономическое
сотрудничество.

ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ СО СТРАНАМИ
АСЕАН В НОВОЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ МЬЯНМЫ
Август, 2023
117
ДВУСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ
ски находится на перекрестке важнейших торговых путей, являясь «мостом» меж-
ду Восточной, Южной и Юго-Восточной Азией.
Мьянма уже много лет являе тся ареной соперничества ведущих держав, в пер-
вую очередь Индии и Китая. Мьянма играет для этих двух азиатских гигантов
чрезвычайно важную роль. Во-первых, с точки зрения географического положе-
ния Мьянма - это перекресток между Восточной, Юго-Восточной и Южной Ази-
ей. Во-вторых, Мьянма имеет важное значение как источник топливно-энергети-
ческих и других минеральных ресурсов, а также сельскохозяйственного сырья.
В-тре тьих, как сфера реализации их геостратегических интересов3
.
Для Китая дост уп к морским портам Мьянмы позволит запустить альтерна-
тивные торговые маршру ты в обход узкому Малаккскому проливу. Постоянно
раст ущий спрос на энергоресурсы способствовал формированию китайской стра-
тегии «Нить жемчуга», под которой подразумевается создание центров военного
и экономического прису тствия в регионе, а также получение широкого доступа к
портам и аэропортам. Более 80% нефти и нефтепродуктов доставляется в КНР из
Персидского залива и Африки по Индийскому океану через Малаккский пролив.
Ощущая столь большую зависимость от поставок нефти извне, Пекин стремится
оградить страну от любых попыток перерезать пу ти энергоснабжения. Поэтому
китайское руководство уделяет большое внимание решению проблем транспорти-
ровки нефти в целом, особенно через Малаккский пролив.
Американские корабли контролируют этот пролив, патрулируя его и участвуя в со-
вместных военно-морских учениях со странами региона. Существует вероятность, что
в случае резкого обострения американо-китайских отношений ВМФ США может пере-
крыть жизненно важные для Китая транспортные коридоры. В связи с этим в последние
годы Китай инициировал новую политику в отношении стран Юго-Восточной Азии,
в которой тесно переплетаются энергетические мотивы и геополитические соображе-
ния. Важное место в этой стратегии занимает Мьянма, обладающая широкой береговой
линией и развитой портовой инфраструктурой, хотя и нуждающейся в модернизации.
Кроме того, по территории Мьянмы проходит крупный газо- и нефтепровод в Китай.
Для Индии тесное сотрудничество с Мьянмой также является вопросом нацио-
нальной безопасности. Именно через территорию Мьянмы проходит Каладан-
ский мультимодальный транспортный коридор, соединяющий северо-восточные
штаты Индии с Большой Индией в обход узкого сухопу тного коридора Силигури
(около 30 км), который также называют «шейка цыпленка»4
. Кроме того, Индия на
данный момент не в силах обеспечить конкуренцию рост у китайского экономическо-
го прису тствия в зоне непосредственного соседства, поэтому Дели стремится не допу-
стить наращивания Китаем политического и военного прис утствия в сопредельных
странах5
. По этим причинам Индия стремится к расширению сотрудничества с Мьян-
мой. Тем не менее исследователи склонны оценивать политику Индии на мьянманском
направлении скорее реактивной, а не активной, стратегически и логически выстраива-
емой программой6
. По сути, Индия всего лишь пытается догнать Китай и не допустить
его чрезмерного усиления в регионе.

Елена МАРТЫНОВА
Международная жизнь
118
ДВУСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ
Отношение Мьянмы к указанным странам весьма неоднозначное вследствие
исторического прошлого и современных политических событий. В колониальный
период Мьянма входила в состав Британской Индии, а большинство администра-
тивных постов в тот период занимали этнические индусы, что вызывало недоволь-
ство среди местного населения. Китай же руководство Мьянмы неоднократно по-
дозревало в связи с сепаратистскими группировками, действующими в некоторых
регионах страны, и даже в военной помощи вооруженным повстанцам. США вве-
ли санкции против Мьянмы еще в 1988 году, после предыдущего военного перево-
рота. Фактически страна на долгое время оказалась в международной изоляции.
Из-за этого геополитического соперничества за влияние в регионе между Китаем,
Индией и США Россия является для Мьянмы хорошим противовесом и наиболее
безопасным союзником.
Отношения России и Мьянмы на современном этапе
В феврале 2021 года в Мьянме произошел военный переворот. Страна дав-
но находится под западными санкциями, но это событие осложнило отношения
даже с ближайшими партнерами по АСЕАН. В феврале 2022 года Россия начала
специальную военную операцию (СВО) на Украине. Санкции недружественных
стран не заставили себя долго ждать. Из всех стран АСЕАН только Мьянма под-
держала действия России на Украине. Именно взаимный интерес в поиске новых
ключевых партнеров подтолкнул РФ и Мьянму к беспрецедентному сближению.
В американском издании «The Diplomat» даже вышла статья с громким названием
«Солидарность изгоев: отношения Мьянмы и России расцветают на фоне запад-
ных санкций»7
. Эти события во многом способствовали стремительному выходу
российско-мьянманских отношений на качественно новый уровень.
В 2023 году Россия и Мьянма будут отмечать 75-летие с момента установления
дипломатических отношений. А 2022 год стал поистине прорывным в отношениях
двух гос ударств. Было подписано множество соглашений о сотрудничестве в клю-
чевых и наиболее перспективных секторах экономики. Многие проекты уже реа-
лизуются. Заметно возросла не только интенсивность контактов на всех уровнях,
но и результативность этих встреч.
Совершенствуется и договорно-правовая база двусторонних отношений.
С 2000 года работает Российско-мьянманская смешанная комиссия по военно-
техническому сотрудничеству, которое долгое время было основой двустороннего
взаимодействия России и Мьянмы. С августа 2014 года действует Межправительствен-
ная российско-мьянманская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству8
.
За небольшой промежуток времени российская дипломатия достигла колос-
сальных результатов на мьянманском направлении. Объем торговли между двумя
странами пока остается весьма скромным и не соответствует имеющемуся потен-
циалу. Основная часть российских поставок в Мьянму приходится на машины,
оборудование и транспортные средства, минеральные продукты, металлы и изде-

ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ СО СТРАНАМИ
АСЕАН В НОВОЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ МЬЯНМЫ
Август, 2023
119
ДВУСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ
лия из них. Основу импорта составляют текстиль и обувь, продовольственные то-
вары и сельскохозяйственное сырье9
. В 2021 году товарооборот России и Мьянмы
составил всего 431,6 млн долларов. Но за первое полугодие 2022 года взаимный
товарооборот вырос в 2,4 раза10
. Кроме того, Россия стала ключевым поставщиком
энергоносителей и сельскохозяйственной продукции для Республики.
В июне 2022 года делегация Мьянмы приняла участие в работе Петербургского
международного экономического форума (ПМЭФ). Аунг Наинг У, министр инве-
стиций и внешних экономических связей Республики Союз Мьянма, в ходе своего
выст упления отметил, что уникальное расположение Мьянмы между двумя гиган-
тами - Китаем и Индией - позволяет российскому бизнес у использовать Мьянму
в качестве хаба для своего продвижения в странах Юго-Восточной Азии и АСЕАН
в том числе11
.
В августе 2022 года во время визита министра иностранных дел Российской Фе-
дерации С.В.Лаврова в Республику Союз Мьянма состоялось обсуждение широ-
кого круга вопросов российско-мьянманских отношений, включая политический
диалог, торгово-инвестиционные связи, взаимодействие в области обороны и без-
опасности, гуманитарные обмены.
В сентябре 2022 года на полях Восточного экономического форума состоялась
встреча Президента РФ Владимира Путина с Председателем Государственного
административного совета Республики Союз Мьянма Мин Аун Хлайном. Лидер
Мьянмы отме тил, что в течение последних 20 лет отношения между нашими стра-
нами развиваются очень интенсивно. Сопредседателями Межправительственной
российско-мьянманской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству -
министром экономического развития Российской Федерации М.Г.Решетниковым
и министром по инвестициям и внешнеэкономическим связям Мьянмы Кан Зау -
в августе 2022 года была подписана обновленная Стратегия развития россий-
ско-мьянманского экономического сотрудничества. В настоящее время ведется
работа по подготовке проекта «Дорожной карты» реализации проектов и меро-
приятий в рамках принятой стратегии.
На полях Восточного экономического форума во Владивостоке в сентябре
2022 года стороны также обсуждали возможности расширения сотрудничества
в сфере образования. Спустя всего три месяца на полях 3-го заседания Межпра-
вительственной российско-мьянманской комиссии по торгово-экономическо-
му сотрудничеству состоялось подписание соглашения об открытии филиала
Дальневосточного федерального университета в Мьянме. Он станет первым
российским и единственным иностранным лицензированным филиалом на
территории Мьянмы12
.
5 декабря 2022 года в столице Мьянмы г. Нейпьидо состоялось 3-е заседание
Межправительственной российско-мьянманской комиссии по торгово-экономи-
ческому сотрудничеству. По итогам встречи сопредседатели комиссии - министр
экономического развития РФ Максим Реше тников и министр по инвестициям и
внешнеэкономическим связям Мьянмы Кан Зау - подписали совместный прото-

Елена МАРТЫНОВА
Международная жизнь
120
ДВУСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ
кол. «Россия готова наращивать товарооборот с Мьянмой, качественно менять его
структ уру, а также создавать условия для роста инвестиций», - подчеркнул глава
Минэкономразвития РФ13
. Также в рамках заседания межправительственной ко-
миссии прошел Бизнес-форум Россия - Мьянма, на котором были организованы
«круглые столы» по следующим направлениям: промышленность и сельское хо-
зяйство; энергетика и геологоразведка; банки и финансы; IT и цифровые техноло-
гии; медицина и фармацевтика; туризм, транспорт и логистика14
.
В течение 2022 года делегации двух стран также встречались в России «на по-
лях» энергетического и транспортного форумов. Никогда прежде в истории дву-
сторонних отношений не наблюдалось такой активности со стороны бирманского
руководства15
.
Также было анонсировано учреждение торгового представитель-
ства РФ в Мьянме.
Приходится констатировать, что в настоящее время у российских деловых
кругов недостаточно опыта по ведению бизнеса в Мьянме. Российские пред-
приниматели долгое время считали рынок Мьянмы высокорискованным. Среди
потенциальных проблем для начала бизнеса в Мьянме, как правило, называют
политические риски, низкое качество имеющейся инфраструктуры, несовершен-
ство законодательства, недостаточно развитый финансовый сектор, коррупцию.
К тому же, как правило, российские предприниматели не знают особенностей
ведения бизнеса в этой стране, что уже не раз приводило к значительным убыт-
кам и срыву достигну тых договоренностей16
. Но в последнее время наметились
позитивные тенденции.
После ухудшения отношений с западными странами, объявленными недруже-
ственными, Россия стремительно начала переориентацию торговых потоков на
Восток. Это касается и таких традиционных экспортных категорий, как энергоре-
сурсы, продовольствие, удобрения и т. д . Перед Россией остро встал вопрос дивер-
сификации рынков, в связи с этим выросли и поставки на рынки стран АСЕАН.
По словам директора Тре тьего департамента Азии Министерства иностранных дел
РФ Николая Ноздрева, почти все страны АСЕАН в той или иной мере проявляют
интерес к наращиванию импорта углеводородов из России17
. Так, правительство
Мьянмы в 2022 году создало специальный комитет по импорту нефти и нефтепро-
дуктов из России18
. Представители Мьянмы также ведут переговоры с российской
компанией «Интер РАО» о строительстве в Мьянме новых электростанций19
.По
информации Минэкономразвития России, одним из подрядчиков строительства
ГЭС на реке Паунлаун в Мьянме может стать российская компания. Значимым со-
бытием также стало подписание соглашения о сотрудничестве с Мьянмой по мир-
ному атому20
. Есть все основания полагать, что взаимовыгодное сотрудничество
России и Мьянмы будет и дальше набирать обороты.

Важно понимать, что сотрудничество развивается интенсивно только тогда, когда
в нем заинтересованы обе стороны. Если одна из сторон не видит ощутимой выго-

ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ СО СТРАНАМИ
АСЕАН В НОВОЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ МЬЯНМЫ
Август, 2023
121
ДВУСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ
ды от расширения торгово-экономических и политических отношений, то подобная
«игра в одни ворота» способна принести лишь скромные плоды.
В настоящее время между Россией и Мьянмой подписано множество соглаше-
ний о сотрудничестве в ключевых и наиболее перспективных секторах экономики.
Многие проекты уже реализуются. Важно закреплять и развивать эти успехи.
Есть основания полагать, что другие страны АСЕАН в ближайшие годы также бу-
дут наращивать сотрудничество с Россией по целому ряду причин. Во-первых, вслед-
ствие стремления избежать чрезмерной зависимости от Китая или США. Во-вторых,
взаимодействие с Россией в странах ЮВА не воспринимается в качестве угрозы для
национального суверенитета. В третьих, Россия обладает прекрасным научно-тех-
ническим потенциалом и колоссальными природными ресурсами и способна в зна-
чительной степени обеспечить потребности стран АСЕАН в продовольствии и энер-
горесурсах. В четвертых, торговля морским путем между Россией и государствами
АСЕАН возможна без посредников и весьма удобна с точки зрения логистики при
условии развития и модернизации инфраструктуры. И, наконец, в пятых, в рядах
политической элиты многих стран ЮВА по-прежнему помнят о помощи, которую
оказывал СССР их странам, только получившим независимость в середине XX века.
Поэтому в обществе этих стран сохраняется дружественное отношение к России,
несмотря на то что после распада СССР Россия долгое время не уделяла должного
внимания поддержанию связей со странами региона.
Почему России выгодно расширять и углублять сотрудничество со странами
АСЕАН? Среди основных причин можно назвать следующие моменты. АСЕАН -
большой перспективный рынок с региональным ВВП более 3 трлн долларов, ко-
торый в совокупности является пятой экономикой мира. Страны АСЕАН отли-
чает прагматичный подход к ведению бизнеса. Они умеют разделять политику
и экономику. То есть политические разногласия не должны мешать экономиче-
скому сотрудничеству, если это выгодно. В отличие, например, от арабских стран,
которые могу т разорвать деловые отношения, если, по их мнению, контрагенты
притесняют мусульман21
, или гигантов мировой экономики, вроде Китая, которые
могут в одностороннем порядке пересмотреть договоренности, когда посчитают
это целесообразным22
, е сли не имеют критической зависимости от данной группы
импортных товаров, а свои экспортные товары легко могут переориентировать на
другие рынки.
Немаловажно и то, что с большинством стран АСЕАН Россия может торговать
по морю без посредников, что является весьма важным фактором устойчивого
развития отношений. Кроме того, в силу географической удаленности, истори-
чески сложившихся культ урных связей, несоизмеримых масштабов экономик
и различной структ уры экспорта и импорта даже в отдаленной перспективе веро-
ятность конфликта интересов с этими странами для России крайне мала.
Что следуе т сделать в первую очередь для дальнейшего развития российско-
мьянманских отношений и расширения сотрудничества со странами АСЕАН
в целом:

Елена МАРТЫНОВА
Международная жизнь
122
ДВУСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ
-
преодолевать информационный вакуум, который по-прежнему существует
между нашими странами;
-
работать над преодолением «узких мест» в таможенном регулировании
и торговом законодательстве;
-
выработать эффективные стимулирующие механизмы для активизации
товарооборота и взаимных инвестиций по приоритетным направлениям;
-
создать устойчивую систему взаиморасчетов в национальных валютах;
-
разработать и внедрить оптимальные транспортно-логистические коридо-
ры для бесперебойных поставок;
- развивать и модернизировать инфраструкт уру, критически важную для вы-
вода взаимодействия на качественно новый уровень.
По мнению автора, в развитии отношений со странами АСЕАН нужно делать
ставку именно на высокотехнологичную продукцию. Безусловно, России следует
наращивать поставки продовольствия и энергоресурсов, в которых нуждаются
страны Юго-Восточной Азии. Но российская продукция по объективным при-
чинам може т проигрывать, к примеру, австралийскому экспорту в регион из-за
больших транспортных расходов и транспортного плеча. Кроме того, России не-
обходимо выработать комплексную стратегию расширения присутствия в Юго-
Восточной Азии, в которой нужно сделать упор на ключевые конкурентные преиму-
щества, позволяющие занять прибыльные ниши и надолго закрепиться в регионе.
1
О Мьянме // URL: https://myanmar.mid.r u/
ru/countries/o_myanme/ (дата обращения:
22.12 .2022).
2
Геополитическая ценность Мьянмы как фак-
тор конкуренции между Индией и Китаем //
URL: https://interaffairs.r u/news/show/2863
2?ysclid=lcjbo5ddjv877846535 (дата обраще-
ния: 28.12 .2022).
3
Кокушкина И.В. Внешняя политика, внешние
связи Мьянмы и формирование россий-
ско-мьянманского сотрудничества в начале
XXI в. (к 70-летию установления дипломати-
ческих отношений между Россией и Мьянмой)
// Азия и Африка сегодня. 2018. No8 . С. 15-20.
4
Проблемы
геополитики
в
реализации
международных
транспортных
коридо-
ров Южной Азии // URL: https://riss.r u/
media/documents/01_p3IIf9W.pdf ?
ysclid=lcjjn3lp7f863553883 (дата обращения:
22.12 .2022).
5
Куприянов А.В . Индия и Китай: игра с ненуле-
вой суммой // Мировая экономика и меж-
дународные отношения. 2020. Т. 64. No6.
С. 133-141 // https://doi.org/10.20542/0131-
2227-2020-64-6 -133-141
6
Лебедева Н.Б . Треугольник «Индия - Мьянма -
Китай» (проблемы и компромиссы взаимо-
действия) // Юго-Восточная Азия: актуаль-
ные проблемы развития. 2010. No15. С. 46-78.
7
Pariah Solidarity: Myanmar-Russia Relations
Blossom Amid Western Sanctions // URL:
https://thediplomat.com/2022/08/pariah-
solidarity-myanmar-r ussia-relations-blossom-
amid-western-sanctions/ (accesses 02.01.2023).
8
Двусторонние отношения // URL: http://
dr uzhbarm.r u/dvustoronnie-otnosheniya/?ys
clid=lbcbzdehj0348104885 (дата обращения:
22.12 .2022).
9
Межгосударственные отношения России и Мьян-
мы // URL: https://ria.r u/20190426/1553040178.

ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ СО СТРАНАМИ
АСЕАН В НОВОЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ МЬЯНМЫ
Август, 2023
123
ДВУСТОРОННЯЯ ДИПЛОМАТИЯ
html?ysclid=lckcpkiadg304188023 (дата обраще-
ния: 21.12.2022).
10
Путин заявил о росте товарооборота Рос-
сии и Мьянмы за полгода в 2,4 раза //
URL: https://tass.r u/ekonomika/15674397?y
sclid=lcf9drqbei648388869 (дата обращения:
22.12 .2022).
11
ПМЭФ-2022: Бизнес-диалог ЕАЭС - АСЕАН //
URL: https://www.r ussia-asean.com/events/1232
(дата обращения: 02.01.2023).
12
Россия и Мьянма подписали Меморандум о
взаимопонимании в области сотрудничества
в сфере научной, научно-технической и ин-
новационной деятельности // URL: https://
minobrnauki.gov.ru/press-center/news/
mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/61811/
13
Максим Решетников: Россия готова наращивать
экспорт в Мьянму //URL: https://www.economy.
gov.ru/material/news/maksim_reshetnikov_
rossiya_gotova_narashchivat_eksport_v_
myanmu.html?ysclid=lcolxd0sm9442810694 (дата
обращения: 12.12 .2022).
14
Заседание Межправительственной россий-
ско-мьянманской комиссии // URL: https://
www.r ussia-asean.com/events/1353 (дата об-
ращения: 22.12.2022).
15
Симония А.А . Двусторонние отношения
Российской Федерации и Республики Союз
Мьянма на подъеме // Информационно-
аналитический бюллетень «Россия и Юго-
Восточная Азия в эпоху трансформации ми-
ропорядка». Выпуск 1 // URL: https://ivran.
ru/sites/28/files/Biulleten_Tsentra_IuVA,_
AiO_IV_RAN_(Vypusk_pervyi).pdf (дата об-
ращения: 21.12 .2022).
16
Lutz-Auras L. Russia and Myanmar - Friends in
Need? // Jour nal of Current Southeast Asian
Affairs. 2015. V. 34. No2. P. 165-198.
17
Страны АСЕАН интересуются импортом
углеводородов из России, заявили в МИД //
URL:https://ria.r u/20221005/asean-1821610113.
html?ysclid=lckifljdtm414373823 (дата обраще-
ния: 22.12 .2022).
18
Власти Мьянмы создали комитет по им-
порту нефти из России // URL: https://
ria.r u/20220817/neft-1810261043.html?
ysclid=lcant2oald124650953 (дата обращения:
22.12.2022).
19
Российская компания может поучаствовать
в строительстве ГЭС в Мьянме // URL:
https://www.kommersant.r u/doc/5706570?y
sclid=lckcsutaxn454586010 (дата обращения:
28.12.2022).
20
Кабмин одобрил проект соглашения с Мьян-
мой о сотрудничестве по мирному атому //
URL: https://tass.r u/ekonomika/16705547?y
sclid=lcrgnhr8hl148878683 (дата обращения:
10.01.2023).
21
Из-за давления арабских стран на бразильский
агробизнес руководство Бразилии было вынуж-
дено отменить решение о переносе посольства
в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим.
22
Китай бессрочно заморозил экономиче-
ский диалог с Австралией // URL: https://
tass.r u/ekonomika/11313835?ysclid=lcokevo
3ow472748204 (дата обращения: 21.12 .2022).

Международная жизнь
124
ВЕХИ ИСТОРИИ
А.Г.ЯКОВЛЕВ - РОССИЙСКИЙ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ
КОНСУЛ В СВЯТОЙ ЗЕМЛЕ
ППосольство России в Израиле подготовило онлайн-выставку «А.Г.Яковлев. Де-
сять лет на службе Российским Императорским генеральным консулом в Святой
земле», посвященную памяти выдающегося дипломата и востоковеда. С этой целью
был создан веб-сайт https://yakovlev-jerusalem.ru/ с версиями для настольного ПК
и мобильных устройств, на котором размещены биография дипломата, оцифро-
ванные архивные документы и фотоматериалы, некоторые из них опубликованы
впервые, а также общие сведения об истории российского прису тствия в Святой
земле во второй половине XIX века.
Важный вклад в наполнение экспозиции материалами внес Историко-доку-
ментальный департамент МИД России, оперативно предоставивший посольству
оцифрованные документы Архива внешней политики Российской империи о дея-
тельности дипломата.
Об историческом контексте
Летопись дипломатического прису тствия Российского гос ударства в Свя-
той земле началась с учреждения в 1820 году вице-консульства в г. Яффе, однако
Федор Георги
Первый секретарь Посольства России
в Израиле
fedor.georgi@yandex.ru
Ключевые слова: Российская империя, Святая зем-
ля, Иерусалим, Сергиевское подворье, Израиль, Сиам,
консульство, генеральный консул, цифровая диплома-
тия, онлайн-выставка.

А.Г .ЯКОВЛЕВ - РОССИЙСКИЙ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНСУЛ В СВЯТОЙ ЗЕМЛЕ
Август, 2023
125
ВЕХИ ИСТОРИИ
духовные и культурные связи нашего
Отечества с библейским регионом на-
считывают многовековую историю. На
протяжении столетий ближневосточные
святыни христианства и ислама привле-
кали паломников из нашей многонацио-
нальной и многоконфессиональной
страны. Разумеется, что они нуждались
в покровительстве и поддержке, включая
конс ульское и социальное обеспечение.
Отме тим, что и сегодня вопросы, отно-
сящиеся к защите интересов паломни-
ков и т уристов, остаются акт уальными
для российско-израильской повестки1
.
В этом контексте среди причин, по-
будивших российские власти к последу-
ющему расширению дипломатического
прису тствия в исторической Палести-
не, можно назвать не только стремле-
ние укрепить свое влияние на Ближ-
нем Востоке, но и заботу о паломниках,
а также поддержку местного христиан-
ского населения и Иерусалимской пра-
вославной церкви.
Для понимания смысла этого прис ут-
ствия важно подчеркнуть, что Россия ни-
когда не рассматривала Святую землю или
другие страны региона как плацдарм для
колониальной агрессии или предмет ка-
ких-либо военно-политических амбиций2
.
Современное комплексное содействие,
оказываемое Российской Федерацией
христианам Ближнего Востока, включая
поддержку поместных православных церквей, участие в восстановлении религиоз-
ных святынь и объектов всемирного культ урного наследия, а порой и спасение от фи-
зического уничтожения, восходит к той активной роли покровителя православного
населения Османской империи, которую наше государство играло с XVIII до начала
XX века. Это отличало и отличает российскую политику по отношению к исторической
Палестине от европейской, характеризуемой борьбой и соперничеством за влияние
в этом имеющем весьма высокое стратегическое значение регионе. Напомним, «о сво-
бождение» крестоносцами Иерусалима 15 июля 1099 года сопровождалось беспощад-
ной резней всех жителей города - мусульман, иудеев и православных христиан.
Генеральный консул в Иерусалиме А.Г.Яковлев
в мундире статского советника. 28.01.1898 г.
Из коллекции Национальной библиотеки Израиля

Федор ГЕОРГИ
Международная жизнь
126
ВЕХИ ИСТОРИИ
Золотым веком российского при-
сутствия в Святой земле стало XIX сто-
летие, когда паломничество из наше-
го государства приобрело широкие
масштабы. Важную роль в укрепле-
нии культ урных, духовных связей
России со Святой землей, в организа-
ции паломничества к христианским
святыням сыграли Русская духовная
миссия в Иерусалиме (РДМ), осно-
ванная в 1847 году, и Императорское
православное палестинское общество
(ИППО), созданное в 1882 году (пред-
шествующие ему Палестинский коми-
тет и Палестинская комиссия начали
свою деятельность в 1859 и 1864 гг. со -
ответственно). При их активном уча-
стии была заложена материальная ос-
нова русского присутствия и влияния
в Палестине, построены православ-
ные храмы и обители, школы и боль-
ницы для местного христианского на-
селения, проведены археологические
экспедиции. Такие уникальные архи-
тектурные памятники, как церковь
Святой Марии Магдалины в Гефсима-
нии и Сергиевское подворье, и поны-
не, без преувеличения, являются наиболее яркими украшениями Иерусалима
(Восточного и Западного соответственно).
Отдельного упоминания заслуживают российские усилия по созданию целой сети
учебных заведений для местных жителей, состоявшей к 1912 году более чем из 100 школ,
училищ и семинарий в Палестине, Сирии и Ливане3
. Наиболее известные из них действо-
вали в Назарете и других городах Галилеи - колыбели христианской религии. Несколько
поколений арабской интеллигенции получили образование в русских школах4
. Память
об этой деятельности до сих пор жива среди потомков их воспитанников, служит про-
движению русского языка и культуры, интересу к обучению в России у молодежи.
Сегодня Российская Федерация активно содействует восстановлению русского
духовного присутствия в Святой земле, а также продолжает прилагать усилия по
возвращению собственности, которая приобреталась в XIX веке трудом и энергией
многих деятелей нашего Отечества.
Важной частью этой работы является сохранение памяти о них - дипломатах,
востоковедах, ученых и исследователях, изучение и использование накопленно-
Констанция Петровна Яковлева (Фарнети)
с дочерьми Ниной и Лилей, 1890-е гг.
Из коллекции Национальной библиотеки Израиля

А.Г .ЯКОВЛЕВ - РОССИЙСКИЙ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНСУЛ В СВЯТОЙ ЗЕМЛЕ
Август, 2023
127
ВЕХИ ИСТОРИИ
го ими уникального опыта. Однако если фигуры таких выдающихся идеологов
и создателей «Русской Палестины», как начальник РДМ архимандрит Антонин
(Капустин) или блестящий государственный и общественный деятель В.Н.Хитро-
во, нашей общественности известны (во многом благодаря научно-просветитель-
ской работе ИППО), то о российских дипломатах той эпохи, посвятивших себя
беззаветному служению в тогдашних сложнейших условиях в Святой земле, знают
лишь узкие специалисты. Анализ их биографий показывает, что оставленное ими
бесценное интеллектуальное наследие акт уально и сегодня. Негаснущим маяком
остается для нас их высокопрофессиональное, творческое и плодотворное служе-
ние родине, а подготовленные ими аналитические документы, переписка с совре-
менниками становятся своеобразным инструментом «наставничества», образцом
исполнения дипломатических обязанностей5
.
О выборе фигуры для выставки
Консульство Российской империи в Иерусалиме было создано в 1858 году. До-
клад министра иностранных дел князя А.М.Горчакова об учреждении консульства
в Иерусалиме был у твержден императором Александром II 14 декабря 1858 года.
Таким образом, в декабре 2023 года мы отметим 165-летие со дня его основания.
Важнейшими задачами новой дипмиссии стали расширение российского
влияния в Святой земле, защита многочисленных православных паломников
и местного христианского населения, а также укрепление связей с Патриар-
шим престолом Иерусалима. В 1891 году загранучреждение было преобразова-
но в генеральное консульство6
. Всего с 1858 по 1914 год на посту консула, а за-
тем генконсула, сменилось 12 российских дипломатов7
. Последним из них стал
А.Ф.Круглов, деятельность которого является наиболее изученной отечествен-
ными историками.
Личность предпоследнего управляющего генконсульством - А.Г.Яковлева, ди-
пломата и востоковеда, посвятившего свою жизнь собиранию «Русской Пале-
стины», была выбрана для онлайн-выставки не случайно. Этот человек сыграл
огромную и значимую роль в деле защиты российских интересов и укреплении
материальной основы российского прис утствия в Святой земле.
Генконсул А.Г.Яковлев, занимавший этот пост с 1897 по 1907 год, а ранее трудив-
шийся на данном направлении, будучи сотрудником Посольства Российской импе-
рии в Константинополе и Генконсульства в Иерусалиме, сумел организовать процесс
упорядочения земельных приобретений так последовательно и юридически точно,
что представленные в его отчетах описи российской недвижимости и поныне яв-
ляются надежнейшим историческим источником, используемым в процессе возвра-
щения Российской Федерации собственности бывшей Российской империи8
. Кроме
того, заслуживают внимания его аналитические доклады об отношениях с Иеруса-
лимской православной церковью, активности западных государств в регионе и соз-
даваемых ею рисках для продвижения российских интересов.

Федор ГЕОРГИ
Международная жизнь
128
ВЕХИ ИСТОРИИ
Биография дипломата
А.Г.Яковлев - востоковед, драгоман, Российский Императорский генеральный
консул в Иерусалиме, почетный член Императорского православного палестин-
ского общества. За этими титулами, как удалось узнать при подготовке онлайн-вы-
ставки, стоял интеллигентный и деликатный человек, книгочей, обладатель остро-
го аналитического ума, преданный патриот своего Отечества. Вот что пишет о нем
в 1898 году смотрительница Вениаминовского подворья К.А.Хомутова: «Консул
Яковлев, как Вам и самим известно, очень добрый и внимательный, и мадам Яковлева
очень добрая и не оставляет своим вниманием Вениаминовского приюта»
9
.
Начало карьеры
А.Г.Яковлев происходит из небогатой дворянской семьи10
. В18лет(1872г.)по-
ступае т в Павловское военное училище, однако уже в апреле 1873 года уходит из
него «по домашним обстоятельствам, без именования воинским званием»
11
.
В марте 1875 года А.Г.Яковлев становится воспитанником учебного отделения при
Азиатском департаменте Министерства иностранных дел для изучения восточных
языков. С 1876 года начинает свою дипломатическую службу - сначала сверхштат-
ным ст удентом в миссиях в Тегеране (1876 г.) и Константинополе (1877 г.). Во время
Русско-т урецкой войны (1877-1878 гг.) служит в дипломатической канцелярии при
главнокомандующем действующей армией12
. Затем возвращается в МИД и с 1879 по
1907 год работает на разных должностях в Иерусалиме и Константинополе.
О службе А.Г.Яковлева секретарем консульства в Иерусалиме (1879-1881 гг.) из-
вестно мало. На помощь приходит письмо начальника РДМ архимандрита Анто-
нина (Капустина) к управляющему делами Палестинской комиссии Б.П .Мансурову
от 2 декабря 1879 года13
, в котором о. Антонин рассказывает (без ведома самого
А.Г.Яковлева) о том, что «отличный молодой человек» (ему на тот момент 25 лет)
по своей деликатности предпочитает арендовать квартиру в городе, чем просить у
своего руководителя, консула В.Ф.Кожевникова, предоставить ему свой второй ка-
бинет, либо потеснить консульского драгомана14
. В конечном счете А.Г.Яковлев стал
соседом о. Антонина, поскольку квартира секретаря консульства находилась в РДМ,
в так называемом Дворянском приюте. Эту комнат у можно увидеть на первом этаже
миссии и сегодня. Она разделена на две части: кабинет и приемную.
Первые значительные успехи
С 1882 года А.Г.Яковлев работает в дипмиссии в столице Османской империи.
Весной 1894 года второй драгоман посольства в Константинополе, был направлен
послом А.И .Нелидовым в Иерусалим со специальной миссией - исследовать и упо-
рядочить владельческую документацию по всей недвижимости покойного архиман-
дрита Антонина (Капустина), выдающегося церковно-государственного деятеля,
идеолога и собирателя «Русской Палестины». Следовало сохранить для Российского

А.Г .ЯКОВЛЕВ - РОССИЙСКИЙ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНСУЛ В СВЯТОЙ ЗЕМЛЕ
Август, 2023
129
ВЕХИ ИСТОРИИ
государства все приобретения о. Антонина, а также максимально перевести недви-
жимость Палестинской комиссии на имя российского правительства.
Вот как пишет он 11 мая 1894 года другому своему великому современнику
В.Н .Хитрово: «17 мая я уезжаю в Святой Град управлять генеральным консульством.
Не могу сказать, чтобы это мне было особенно приятно. Разобрать дело о наследстве
отца Антонина нелегко. Боюсь ответственности. Больше всего, однако, я боюсь, что
не угожу Его Высочеству <Великому Князю Сергию Александровичу> по какому -нибудь
вопросу. В этом отношении пост генерального консула в Иерусалиме труден...»
15
В ходе иерусалимской командировки (май 1894 - август 1895 гг.) А.Г.Яковлев вы-
полнил работ у не только по документации и оценке наследия о. Антонина и закреп-
лению его земельных владений, но и по инвентаризации всех земельных участков
«Русской Палестины», внес неоценимый вклад в упорядочение российской соб-
ственности на Ближнем Востоке16
. Его доклады остаются и поныне наиболее на-
дежным и информативным источником по этой теме.
26 октября 1896 года, уже из Константинополя, завершает он и перевод недви-
жимости Палестинской комиссии на Россию17
. В написанном весьма дружеским
стилем письме В.Н .Хитрово от 2 ноября 1896 года он с юмором отмечает наэлек-
тризованную атмосферу накануне планируемой Босфорской операции: «Нас до сих
пор еще не зарезали, и не взорвали динамитом, хотя обещали уже несколько раз.
Константинополь всегда был скучный город, а теперь стал еще скучнее...»
18
А.Г.Яковлев с семьей на фоне здания Российского генерального консульства
в Иерусалиме. Не позднее 1907 г. Из коллекции Национальной библиотеки Израиля

Федор ГЕОРГИ
Международная жизнь
130
ВЕХИ ИСТОРИИ
Отдельный интерес представляет участие А.Г.Яковлева в жизни Горненской обите-
ли в Эйн Кереме (с 1948 г. - район Иерусалима). В 1894 году им составлен первый пои-
менный список насельниц Русской женской общины в Горнен, детища архимандрита
Антонина (Капустина) - будущего Горненского монастыря19
. Оцифрованный список
входит в экспозицию онлайн-выставки. Документ содержит сведения о насельницах
общим числом 81, а также описание построек - всего 41 здание, включая 33 домика-
кельи. Домики эти стали яблоком раздора - старицы ссорились из-за порядка их насле-
дования, а некоторые даже наладили там торговлю спиртным20
.
Под номером 22 списка значится дом покойного о. Антонина, завещанный его
духовной дочери и воспитаннице - сироте Софье Константиновне Апостилиди.
Домик этот горненские сестры долго потом называли «домом Софьи-гречанки»21
.
Позднее, в 1898 году А.Г.Яковлев принимает активное участие в урегулиро-
вании конфликта, вспыхнувшего в обители в ходе первых выборов «старшей се-
стры». Разногласия между насельницами по ее кандидат уре приняли такой накал,
что потребовалось его вмешательство. Генконсул с помощью кавасов (стражников
дипмиссии) удаляе т из Палестины главную возму тительницу порядка - «матушку
Марию (Гладкую)»22 и в целях водворения порядка составляет для Горненской об-
щины проект правил, то есть упрощенного устава для монахинь, у твержденного
в Св. Синоде 24 июля 1898 года за No2699.
В феврале 1895 - апреле 1896 года А.Г.Яковлев принимает активное участие
в успешном разрешении еще одного сложного и затяжного дела - отказа Иеруса-
лимской патриархии освятить домовую церковь Александровского подворья, рас-
положенного рядом с Храмом Гроба Господня23
. После завершения непростых и
долгих переговоров с Иерусалимским патриархом Герасимом домовая церковь во
имя святого благоверного князя Александра Невского была освящена предстоя-
телем ИПЦ 22 мая 1896 года в память о небесном покровителе императора Алек-
сандра III. В основание престола храма патриархом были положены частицы мо-
щей святых великомучеников Харлампия, Феодора Стратилата и Пантелеимона.
В настоящее время Российская Федерация проводит процесс подтверждения своих
имущественных прав на Александровское подворье - уникальный памятник рус-
ского и христианского наследия, который со второй половины XIX века является
собственностью Российского гос ударства24
.
Российский Императорский генеральный консул
в Святой земле
27 ноября 1897 года А.Г.Яковлев назначен генеральным консулом в Иеруса-
лиме. На этом посту он занимается не только вопросами русского землевладе-
ния, но и отслеживает попытки других государств и конфессий ущемить интере-
сы России и православия. По поручению посла А.И .Нелидова новый генконсул
изучает вопрос о том, какими правами на христианские святыни в Иерусалиме
и Вифлееме обладает каждая христианская церковь25
.

А.Г .ЯКОВЛЕВ - РОССИЙСКИЙ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНСУЛ В СВЯТОЙ ЗЕМЛЕ
Август, 2023
131
ВЕХИ ИСТОРИИ
В 1902 году генконсул находит способ изящно урезонить «католических кон-
сулов», крестивших своих детей в храме Рождества Христова в Вифлееме, «перед
местом рождения Спасителя» в нарушение статус-кво. В своем донесении послу
И.А.Зиновьеву от 1 августа 1902 года он отмечает, что воспользовался рождением
сына у греческого консула Александропуло и предложил ему «сделать то же самое,
что и католики. Он согласился...»
26
Далее А.Г.Яковлев описывает свою работу с Иеру-
салимским патриархом Дамианом, который «долго колебался, боясь неудачи», однако
был убежден российским генконсулом в необходимости такого шага. А .Г.Яковлев
стал восприемником мальчика. «Я полагаю, что то же самое может быть сделано
в будущем и в отношении вообще выдающихся лиц православного вероисповедания,
живущих в Палестине или приезжих», - з аключает дипломат.
Не можем оставить без внимания и еще одно донесение на имя посла в Констан-
тинополе, направленное в том же, 1902 году, изучив которое, следует сделать вывод
о преемственности «ковбойских замашек» американской дипломатии как в Святой
земле, так и по всему миру в целом: «Само американское кладбище также застави-
ло много говорить о себе. В 1897 году американский консул начал грубо выкапывать
кости похороненных на кладбище, складывать в ящики и перевозить их на англий-
ское кладбище. Он желал продать кладбище францисканцам за 80000 фр. Один из
здешних жителей, некто Страндт, норвежский подданный, временно поставленный
под покровительство нашего генерального консульства, горячо протестовал против
вырытия его ребенка, там погребенного. Патриархия, ввиду нахождения кладбища
в смежности с «местом Успения», также противодействовала этой покупке...»
27
В 1904 году А.Г.Яковлев сыграл значимую роль в улаживании Айн-Фарского
дела, связанного с вопросом о приобретении и восстановлении русскими афон-
скими монахами развалин древней Фаранской лавры преподобного Харитона Ис-
поведника. Генконс ул посчитал возрождение древней обители вопросом, непо-
средственно относящимся к защите русских духовных интересов в Святой земле.
Именно его стараниями обитель осталась за Россией, несмотря на возникшие по-
началу возражения со стороны Иерусалимского патриархата.
Участок в ущелье Вади-Фара был куплен в декабре 1903 года монахами Русской афон-
ской Крестовоздвиженской обители при активном участии А.Г.Яковлева на имя россий-
ского подданного Д.А.Попова, который позже принял монашеский постриг. В состав
территории вошли развалины пещерной лавры преподобного Харитона (IV-VII вв.)
и масличный сад над обрывом ущелья. Однако в феврале 1904 года Иерусалимский па-
триарх Дамиан выразил генконсулу свой протест против приобретения участка и по-
требовал прекращения восстановительных работ, удаления афонцев и аннулирования
сделки. Не довольствуясь письменными протестами, в ИПЦ перешли к откровенным
провокациям. 10 июня 1904 года в Айн-Фару прибыли два драгомана патриархии в со-
провождении трех монахов и десяти феллахов-мусульман. Все прибывшие имели при
себе ружья и револьверы.
18 июня 1904 года А.Г.Яковлев пишет в своем донесении в г. Санкт-Петербург:
«Купи эти развалины не русский, Патриархия и не подумала бы изъявлять на них при-

Федор ГЕОРГИ
Международная жизнь
132
ВЕХИ ИСТОРИИ
тязания, как она не протестовала против очень многих подобных приобретений, сде-
ланных католиками. Попов купил их вполне законным образом. Отнять их у него было
бы унижением для нашего национального самолюбия и явным нарушением закона»
28
.
Однако в действительности резкая реакция была вызвана скорее всего фактом
подчинения афонских монахов скита Константинопольскому патриарху.
Старания А.Г.Яковлева по сохранению лавры за Россией были замечены и на-
шими недоброжелателями. В депеше посла И.А.Зиновьева от 11 ноября 1904 года
приводится содержание «секретно добытой телеграммы... турецкому послу в Бер-
лине», в которой отмечается, что германский посол представил султану записку,
в которой указывает на «происки» России в Палестине, направленные на усиление
ее влияния в регионе. В качестве примера приводится «намерение основать мона-
стырь в местности Айн-Фара»29
.
Долгая и упорная тяжба вокруг Айн-Фарского дела продолжалась вплоть до
1909 года (то есть уже при генконсуле А.Ф.Круглове) и завершилась успехом рос-
сийской стороны, поскольку пастырское окормление русских монахов взяла на
себя РДМ, однако скит сохранил свою вну треннюю, в том числе и финансовую
самостоятельность30
.
А.Г.Яковлев (в центре) с чинами консульства России в Иерусалиме
и почетными стражами-кавасами. Из коллекции Национальной библиотеки Израиля

А.Г .ЯКОВЛЕВ - РОССИЙСКИЙ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНСУЛ В СВЯТОЙ ЗЕМЛЕ
Август, 2023
133
ВЕХИ ИСТОРИИ
В настоящее время обитель находится в ведении Русской православной церкви
за границей.
Все для победы!
Свидетельства существующей и сегодня у российских дипломатов славной
и искренней традиции благотворительного сбора денежных средств и гуманитар-
ной помощи нашим воинам и жителям пострадавших от боевых действий регио-
нов, а также крепкой связи Российского государства и общества с местным на-
селением исторической Палестины находим мы в рескрипте председателя ИППО
великой княгини Елизаветы Федоровны на имя заместителя председателя обще-
ства Н.М.Аничкова от 3 ноября 1905 года: «Пожертвования на военные нужды и
на флот притекали во все время тяжкой войны с Японией как от богатых лиц,
так и от бедных тружеников, добровольно и охотно уделявших деньги из своего
скромного заработка. К этим последним, в большинстве, принадлежат служащие
в учреждениях Императорского Православного Палестинского Общества в Рос-
сии, в Палестине и Сирии...
... и от иерусалимского Генерального консула поступило пожертвование, полу-
ченное в Иерусалиме.
Я уже благодарила телеграммой М.А.Черкасову; но теперь поручаю Вам сердечно
благодарить от меня и от Общества как ее, так и... А.Г.Яковлева, а равно тех, ко-
торые хотя и оставили службу в Обществе, но продолжали присылать свои лепты.
Вас уважающая Елисавета»
31
.
О повседневной работе генконсульства
Уникальность онлайн-выставке удалось придать после обнаружения в истори-
ческом архиве ИППО, который хранится на Сергиевском подворье в Иерусалиме,
переписки генконс ула с управляющим подворьями ИППО в Иерусалиме Н.Г.Ми-
хайловым за 1902 - 1907 годы. Данные материалы содержат интересные подробно-
сти о ру тинной работе российского загранучреждения начала XX века. Изыскания
в архиве проходили с разрешения и при активном содействии Совета ИППО в Го-
сударстве Израиль32
.
Следует отметить, что дел у генконс ульства, благодаря плотному потоку палом-
ников из России, было много.
В донесениях управляющего речь идет в основном о случаях смерти путеше-
ственников, связанных с этим хлопотах об их погребении, и выполнении послед-
ней воли, о розыске потерянных или забытых вещей и документов, а также о фи-
нансовых и хозяйственных вопросах.
Так, 3 мая 1905 года Н.Г.Михайлов направляет в генконс ульство три загран-
паспорта, «найденных под циновками при уборке бараков Елизаветинского подворья

Федор ГЕОРГИ
Международная жизнь
134
ВЕХИ ИСТОРИИ
после отъезда паломников в Россию»
33
. Отмечается, что принадлежали документы
крестьянам Оренбургской губернии. В другом письме, от 9 августа 1907 года, речь
идет о «запломбированном пломбой Общества» узле вещей, оставшихся в помеще-
ниях подворий после у тонувшего в реке Иордан австрийского подданного.
Три письма посвящены покойной буфетчице Сергиевского подворья Анне Андриа-
новне Татьянчиковой из Тамбовской губернии, «39 лет от роду». В первом сообщении
(от 22 июня 1904 г.) речь идет о том, что она скончалась от малярии 20 июня в русской
больнице. Расходы на ее похороны составили 40 франков. Во втором (также от 22 июня) -
о завещании служащей Общества, сделанном чу ть больше, чем за месяц до смерти (8 мая).
Третье (от 8 июля) препровождает в генконсульство принадлежавшие А.А.Татьянчико-
вой средства - билет госзайма на 100 рублей, купюру номиналом в 100 рублей, 30 рублей
золотыми монетами, 360 франков золотом, а также «три места вещей покойной».
Последнее донесение на имя А.Г.Яковлева датировано 13 августа 1907 года, да-
лее Н.Г.Михайлов пишет уже управляющему генконсульством. Дело в том, что
10 августа 1907 года Генеральный консул России в Иерусалиме А.Г.Яковлев был
назначен министром-резидентом России в Сиаме34
.
Командировка в Сиам
Дополнительного изучения заслуживают и последние годы жизни А.Г.Яковлева,
которые он провел на пост у министра-резидента России в Сиаме, где он, по инфор-
мации из разрозненных источников, и скончался.
Известно, что А.Г.Яковлев прибыл в Бангкок в мае 1908 года и энергично взялся
за дело. В частности, начал готовить к подписанию договор о торговле с Сиамом,
искал пути увеличения поставок российского керосина и возможности наладить
прямой импорт ценных пород дерева из Сиама35
. В 1908 году способствовал дело-
вой поездке в Бангкок к королевскому двору сына придворного ювелира К.Г.Фа-
берже36
. Следует отметить, что российско-сиамские отношения в тот период носи-
ли дружественный характер и поступательно развивались.
Новый глава российской дипмиссии в Бангкоке внимательно отслеживал и хищни-
ческие устремления европейских держав, нацелившихся на Сиам. Он наблюдал за хо-
дом работ франко-сиамской разграничительной комиссии37 и изучал перспективы за-
ключения англо-сиамского договора38
. В его депешах того времени в Санкт-Петербург
значительное внимание уделено именно анализу колониалистских амбиций европейцев,
стремлению «откусить» от Сиама дополнительную территорию, а также описанию их
острой политической борьбы за влияние и власть в Индокитае. В донесении от 11 дека-
бря 1908 года о захвате Францией сиамской территории А.Г.Яковлев указывает: «Всего же
за время с 1893 по 1908 г. Сиам лишился в своей восточной части около 300 тыс. кв. км,
что равняется 3/5 площади европейских владений Франции»
39
.
А.Г.Яковлев умер в апреле 1909 года. В общей сложности он проработал в Сиаме
около года40
. Неизвестно, сколько он успел бы сделать на благо России, если бы не
ушел в самом расцвете сил - в 55 лет.

А.Г .ЯКОВЛЕВ - РОССИЙСКИЙ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНСУЛ В СВЯТОЙ ЗЕМЛЕ
Август, 2023
135
ВЕХИ ИСТОРИИ
Открытие выставки на Сергиевском подворье
в Иерусалиме
Церемония открытия онлайн-выставки состоялась 9 февраля 2023 года на
Сергиевском подворье в Иерусалиме при поддержке Россотрудничества. Меро-
приятие сопровождалось демонстрацией небольшой экспозиции, размещенной
в народной трапезной подворья, включающей исторические фотографии, ориги-
налы копировальных книг 1902-1907 годов, копии архивных документов и лич-
ные вещи дипломата.
Официальную часть открыл посол России в Израиле А.Д.Викторов. В своем вы-
ступлении он напомнил об истории российской дипломатии на Ближнем Востоке
и деятельности Генерального консульства Российской империи в Иерусалиме. По-
сол указал на значимость активизировавшегося во второй половине XIX века рос-
сийского покровительства местному православному населению, а также работы по
продвижению русского языка и культуры.
А.Д.Викторов отметил также, что особенный символизм мероприятию придает
то обстоятельство, что оно проходит на территории Сергиевского подворья, одно-
го из красивейших мест в Иерусалиме, куда Россия при полной поддержке прави-
тельства Израиля вернулась в 2008 году. В заключение он сказал, что в настоящее
время Российская Федерация продолжает прилагать усилия по возвращению соб-
ственности, которая приобреталась трудом и энергией многих деятелей Россий-
ского государства, в том числе и А.Г.Яковлевым.
В ходе презентации автор этих строк выст упил с ознакомительной лекцией,
посвященной А.Г.Яковлеву и его роли в укреплении российского прису тствия
в Святой земле.
Гостями мероприятия стали посол Белоруссии в Израиле Е.С .Воробьев, почет-
ный генеральный консул России в Северном округе Израиля А.Сафия, диплома-
ты посольств России, Белоруссии и Сербии, клирики Русской духовной миссии
в Иерусалиме и сестры Горненского женского монастыря, члены Иерусалимского
отделения ИППО, Координационного совета организаций русскоязычных сооте-
чественников Израиля, ветераны, блокадники, руководители объединений русско-
язычных соотечественников Израиля.
1
https://ria.r u/20200213/1564632901.html
(дата обращения: 28.02.2023).
2
Лисовой Н.Н . Россия в Святой Земле. Доку-
менты и материалы: В 3 т. М .: Индрик, 2020.
Т.1.С.17.
3
Там же. С. 37.
4
Смирнова И.Ю., Бутова Р.Б . Россия в Святой Зем-
ле. Деятели и учреждения Русской Палестины
(XIX-XX века) // Вестник Российского фонда
фундаментальных исследований. Гуманитар-
ные и общественные науки. 2021. No2. С. 17.
5
Подробнее см.: Выступление посла России в Из-
раиле А.Д.Викторова 9 февраля 2023 г. в Серги-
евском подворье в Иерусалиме // https://www.
mid.r u/ru/press_ser vice/photo/meropriyatiya_v_
zagran_uchrezdeniyah/1853411/

Федор ГЕОРГИ
Международная жизнь
136
ВЕХИ ИСТОРИИ
6Лисовой Н.Н. Указ. соч. Т. 1. С. 23.
7
В.Ф .Кожевников занимал пост консула дваж-
ды: с 1867 по 1876 г., затем с 1879 по 1884 г.
8
Лисовой Н.Н. Указ. соч. Т. 1. С. 23.
9
Там же. Т. 3. С. 536.
10
В Формулярном списке о службе в МИД
коллежского регистратора А.Г.Яковлева от
1878 г. указано, что ни у него самого, ни у
его родителей нет «родового или благопри-
обретенного» имения. Отмечено, что он сын
коллежского асессора.
11
АВПРИ. Ф. ДЛС и ХД. Оп. 336/1. Д. 2. Т. 3.
Л. 179 об.-180.
12
Там же. Л. 179 об.-181.
13
Лисовой Н.Н. Указ. соч. Т . 2. С. 456-457.
14
См.: План Современного Иерусалима по
В.Вильсону, К.Шику и К.Циммерману. Из-
дание Православного Палестинского Обще-
ства. Хромолитография Н.Индутного. 1885.
Дом драгомана расположен в правом ниж-
нем углу «Русских построек».
15
Лисовой Н.Н. Указ. соч. Т . 2. С. 578.
16
https://www.ippo.r u/news/article/
organizovannaya-pri-podderzhke-soveta-ippo-v-
gosud-410822 (дата обращения: 28.02.2023).
17
АВПРИ. Ф . РИППО . Оп. 873/1. Д. 540.
Л. 107-110 об.
18
В этом же письме А.Г .Яковлев упоминает о
своей супруге, которая в отличие от «всех на-
ших дам» осталась с ним и не уехала после
поступивших угроз. Босфорская операция же
по захвату Константинополя, поддерживаемая
послом А.И .Нелидовым, не состоялась.
19
АВПРИ. Ф . Греческий стол. Оп. 497. Д . 2421.
Ч. 1. Л. 124-126 об.
20
Лисовой Н.Н. Указ. соч. Т . 2. С. 741.
21
Монахиня Мариам (Юрчук). Путеводитель по
Святому граду Иерусалиму. Том I. Иеруса-
лим: РДМ, 2022. С . 458.
22
Дмитриевский А.А . Русская Духовная Мис-
сия в Иерусалиме. М .; СПб.: Изд-во Олега
Абышко, 2009. С. 645 -646.
23
АВПРИ. Ф . РИППО. Оп. 873/1. Д . 496.
Л. 56 -59 об.
24
https://www.interfax.r u/interview/885700
(дата обращения: 28.02.2023).
25
Якушев М.И . Антиохийский и Иерусалим-
ский патриархаты в политике Российской
империи. 1830-е гг.
-
начало XX века. М.:
Индрик, 2013. С. 270.
26
Лисовой Н.Н. Указ. соч. Т. 1. С. 319-320.
27
Там же. Т. 2. С. 318.
28
Там же. Т. 1. С. 323.
29
Там же. С. 325.
30
Монахиня Мариам (Юрчук). Путеводитель...
Том II. Иерусалим: РДМ, 2022. С. 593.
31
Лисовой Н.Н. Указ. соч. Т. 3. С. 187-188.
32
https://www.ippo.r u/news/article/
organizovannaya-pri-podderzhke-soveta-
ippo-v -gosud-410822 (дата
обращения:
28.02.2023).
33
См. раздел «Архив ИППО» онлайн-выставки
// https://www.yakovlev-jer usalem.r u
34
АВПРИ. Ф. ДЛС и ХД. Оп. 25. Д. 51.
Л. 150-153.
35
АВПРИ. Ф. Японский стол. Д . 1817. Л . 26-
31 об.
36
АВПРИ. Ф . 214. Генеральное консульство
в Бомбее. Оп. 779. Д. 152. Л. 74-75.
37
АВПРИ. Ф. Японский стол. Д. 1790. Л. 11-12.
38
Там же. Л. 15-18.
39
Там же. Л. 61-63 об.
40
Мельниченко Б.Н., Пылева А.И. Россия - Таи-
ланд: история взаимоотношений (XIX - на-
чало XX века). СПб.: СПбГУ, 2011. С. 83.

137
АВГУСТ 2023
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Главный редактор А.Г.ОГАНЕСЯН
Е.В.Ананьева,
обозреватель, кандидат
философских наук
А.И.Давыденко,
первый заместитель
главного редактора
М.Б .Куракин,
заместитель
главного редактора
Ю.А.Минаев,
заместитель
главного редактора
Е.Б .Пядышева,
заместитель
главного редактора,
кандидат исторических наук
Е.Ю .Студнева,
обозреватель
С.В .Филатов,
обозреватель
Ответственный редактор и составитель номера Е.Б .Пядышева
НАД НОМЕРОМ РАБОТАЛИ:
Заведующая отделом
выпуска и контроля
И.Н.Знатнова
Редакторы:
О.Н.Ивлиева
Н.В .Карпычева
Л.А.Подчашинская
Научный редактор:
А.Д.Дубина
Технический редактор:
М.С.Тюрина
www.interaffairs.ru
Ежемесячный научно-политический журнал «Международная жизнь».
Материалы, публикуемые в журнале «Международная жизнь», не обязательно отражают точку зрения редакции.
Журнал включен в Перечень рецензируемых научных изданий ВАК:
Основные специальности: 5.1 Юридические науки; 5.5 Политические науки; 5.6 Исторические науки. Тематика журнала:
5.1.5 Международно-правовые науки; 5.5 .2 Политические институты, процессы, технологии; 5.5.4 Международные отношения;
5.6.1 Отечественная история; 5.6.2 Всеобщая история; 5.6.7 История международных отношений и внешней политики. Сведения
об авторах (имя, отчество, фамилия, место работы, электронный адрес) и текстах (заглавие, аннотация, сам материал, ключевые
слова, пристатейные ссылки или список литературы) публикуются в базе данных Научной электронной библиотеки (РИНЦ).
Учредитель МИД РФ и ФГБУ Редакция журнала «Международная жизнь».
Адрес: 105064, Москва, Гороховский переулок, 14.
Тел.: 8 (499) 265-37 -81; факс: 8 (499) 265-37-71; E-mail: journal@interaffairs.ru
Издатель ФГБУ Редакция журнала «Международная жизнь».
Адрес: 105064, Москва, Гороховский переулок, 14.
Тел.: 8 (499) 265-37-81; факс: 8 (499) 265-37-71; E-mail: journal@interaffairs.ru
Адрес английского издания нашего журнала, выпускаемого в Миннеаполисе,
США, фирмой East View Information Services: 10601 Wayzata Blvd, Minneapolis MN,
55305-1526 USA. Phone: 1-952-252-1201 (N.America); fax: 1-952-252-1202;
toll-free: 1-800 -477 -1005; E-mail: periodicals@eastview.com
Свидетельство о регистрации средств массовой информации ПИ NoФС 77-42508 от 01.11.2010 г.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Тираж 4300. Цена свободная.
Дата выхода в свет 31.08 .2023. Формат 60x90 1/8. Офсетная печать. Заказ No233015
Отпечатано в типографии ООО «Андоба пресс»
105005, г. Москва, пер. Аптекарский, д. 4, стр. 2.
+7 (495) 225-25-78; zakaz@andoba.ru
Компьютерный набор, верстка и дизайн редакции.

138
АВГУСТ 2023
INTERNATIONAL AFFAIRS
A Monthly Journal of Foreign Policy, Diplomacy and National Security
К СВЕДЕНИЮ АВТОРОВ
С 2009 года журнал перешел на систему рецензирования. Статьи на рецензию представляются в
электронном виде. Электронные версии статей следует направлять по электронной почте по адресу ре-
дакции: journal@interaffairs.ru с указанием фамилии, имени, отчества (полностью), должности, места
работы, ученой степени и звания. Объем присылаемых в редакцию статей - не более 0,6 а.л. Редакция
просит авторов прилагать к тексту статей краткую (8-10 строк) аннотацию на русском и английском
языках, ключевые слова (не более 10), контактную информацию для переписки (адрес электронной
почты). Примечания помещаются в постраничных сносках, источники помещаются в конце текста.
Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается.
РЕДАКЦИЯ РАССМАТРИВАЕТ ФАКТ НАПРАВЛЕНИЯ АВТОРСКИХ РУКОПИСЕЙ
ПО АДРЕСУ: journal@interaffairs.ru
КАК ПЕРЕДАЧУ ЕЙ АВТОРАМИ ПРАВ НА ИХ ПУБЛИКАЦИЮ.
Правила оформления сносок и библиографии в конце статьи:
1Бердяев Н.А. Смысл истории. М.: Мысль, 1990. 175 с.
2
Putham H. Mind, language and reality. Cambridge: Cambridge univ. press, 1979. P. 12 .
3Инвестиции останутся сырьевыми//PROGNOSIS.RU: ежедн.интернет-изд. 2006. 25 янв.
URL: http://www.prognosis.ru/print.html.id=6464 (дата обращения: 19.03.2007).
4Ефимова Т.Н., Кусакин А.В . Охрана и рациональное использование болот в Республике Марий Эл
// Проблемы региональной экологии. 2007. No1. С. 80-86.
ISSN 0130-9625
journal@interaffairs.ru
Индекс 70530. ISSN 0130-9625 «Международная жизнь». 2023. No8. 1 -144
Оформление обложки Марины Гольтяевой.

Август, 2023
139
ГлавУпДК при МИД России
Более века на службе гостеприимства -
ГлавУпДК при МИД России отмечает
102-й день рождения
24 августа отмечается 102-я годовщина со Дня образования ГлавУпДК при
МИД России. Уже более века Предприятие вносит неоценимый вклад в раз-
витие международных связей нашей страны с зарубежными государствами,
оказывая гостеприимный прием в Москве главам и сотрудникам дипломати-
ческих и других иностранных представительств, международных организа-
ций, средств массовой информации, иностранных коммерческих компаний.
Такой результат был бы невозможен без кропотливой работы и неустанной
любви сотрудников к своему делу.
Сотрудники НКИД возле здания Наркомата

Международная жизнь
140
ГлавУпДК при МИД России
История создания ГлавУпДК
История Предприятия началась 24 августа 1921 года. В этот день по по-
ручению Владимира Ленина было подписано постановление Совета Труда
и Обороны «Об образовании при Народном комиссариате иностранных дел
Центрального бюро по обслуживанию иностранцев в Москве», сокращен-
но - Бюробин. Бюро вело деятельность под непосредственным контролем со
стороны правительства и обеспечива ло помещениями, мебелью, инвентарем,
продовольствием дипломатические представительства стран, аккредитован-
ных в РСФСР. Организация получила в распоряжение 38 особняков, боль-
шинство из которых до сих пор используются для размещения посольств.
Во время Великой Отечествен-
ной войны Бюробин продолжал
решать вопросы обеспечения бес-
перебойной работы посольств, за-
нимался эвакуацией иностранцев
из столицы в Куйбышев (ныне - Са-
мара), содействовал в снабжении
посольств дефицитными товарами
и продуктами.
В послевоенные годы диплома-
тические связи Советского Союза
с внешним миром значительно рас-
ширились, что сказалось и на работе
Предприятия. В 1947 году Бюробин
был реорганизован в Управление
по обслуживанию дипломатическо-
го корпуса МИД СССР (УпДК). На
баланс организации было переда-
но более 60 тыс. кв . метров площа-
дей различного назначения, а также
72 здания зарубежных миссий.
Для оказания необходимой ме-
дицинской помощи представителям
зарубежных гос ударств в 1948 го-
ду была создана Спецполиклиника
(ныне «Мединцентр»). Спустя девять лет, в 1957 году, в Тверской обла-
сти в соответствии с постановлением Совета Министров СССР началось
строительство спортивной рыболовно-охотничьей базы для сотрудни-
ков дипломатических представительств - сегодня это комплекс отдыха
Заведующая педиатрическим отделением
«Мединцентра» до 1976 года Котелевская Т. Ф.

Август, 2023
141
ГлавУпДК при МИД России
«Завидово», предоставляющий широкие возможности для отдыха и про-
ведения мероприятий.
В 1988 году открывается Культу рный центр, быстро ставший статус-
ной площадкой для проведения протокольных и дипломатических ме-
роприятий. В 1990-х годах ГлавУпДК начинает активное строительство
жилого фонда, реставрацию исторических зданий, расширяется объем
оказываемых услуг. В 1992 году создается филиал Предприятия - фирма
«Инпредкадры», предоставляющая услуги подбора и лизинга персонала,
бухгалтерского и юридического сопровождения, консалтинга. В том же
году завершается возведение первого в Москве многофункционального
комплекса «Парк Плейс Москоу». В 1994 году свои двери открыл первый
в стране гольф-клуб «Москоу Кантри Клаб» с 18-луночным профессио-
нальным гольф-полем.
Деятельность ГлавУпДК в наши дни
Сегодня ГлавУпДК - крупнейший и самый опытный игрок на рынке арен-
ды московской недвижимости. В ведении Предприятия находится более
1 млн кв. метров жилой и офисной недвижимости, в том числе около
7 тыс. квартир в престижных районах Москвы, четыре многофункциональных
комплекса в престижных районах столицы: «Парк Плейс Москоу», «Добрыня»,
«Пять прудов», «Донской Посад». Услугами организации пользуются не только
иностранные дипломаты, но и российские юридические, частные лица.
Многофункциональный комплекс «Парк Плейс Москоу»

Международная жизнь
142
ГлавУпДК при МИД России
Одна из значимых задач Предприятия - знакомство иностранцев с мно-
гообразием и богатством российской культу ры. Сотрудники ГлавУпДК пред-
принимают максимум усилий по созданию для работников дипломатических
и других иностранных представительств комфортных условий для работы
и жизни в России как в плане обеспечения служебными и жилыми помеще-
ниями, так и в части оказания широкого комплекса разнообразных услуг.
Организация проводит мероприятия для зарубежных дипломатов и их се-
мей, знакомит с русскими традициями, культ урой, национальными особен-
ностями. Это позволяет сблизить людей разных национа льностей, служит
Летние дипломатические игры
Гольф-клуб «Москоу Кантри Клаб»

Август, 2023
143
ГлавУпДК при МИД России
поводом и местом для приятного общения, диа лога вне политики. Среди та-
ких мероприятий, например, - Летние и Зимние дипломатические игры, ко-
торые ежегодно проводятся в филиалах Предприятия - комплексах отдыха
«Завидово» и «Москоу Кантри Клаб».
Другое знаковое событие - Международный благотворительный турнир по
гольфу, который проходит в «Москоу Кантри Клаб» с 1996 года. Это престижное
спортивное событие является эффективным инструментом сбора благотвори-
тельных средств в помощь детям, страдающим серьезными заболеваниями.
Более чем за два десятилетия турнир объединил сотни неравнодушных людей
и позволил направить на оказание адресной помощи свыше 90 млн рублей.
Популяризация объектов культурного наследия
Своей деятельностью ГлавУпДК вносит посильный вклад в сохранение
исторического облика столицы, возвращая первозданный вид старинным
особнякам, Предприятие сохраняет московскую старину. В ведении ГлавУпДК
более 130 памятников архитектуры, в которых в основном размещаются
дипломатические миссии и представительства международных организаций.
Среди них - настоящие шедевры в стиле необарокко, неоклассицизма, нео-
готики, эклектики, русского архитекту рного модерна всемирно признанных
мастеров - Федора Шехтеля, Льва Кекушева, Вильяма Валькота и т. д .
Особняк генерала А.П.Ермолова - г. Москва, ул. Пречистенка, д. 20

Международная жизнь
144
ГлавУпДК при МИД России
Профессионалы ГлавУпДК совместно со специализированными органи-
зациями кропотливо восстанавливают первозданный облик зданий, выпол-
няют ремонтные работы, которые проводятся за счет собственных средств
Предприятия. Коллектив многократно удостаивался благодарностей и наград
мэра Москвы за их реставрацию и значительный вклад в сохранение объек-
тов культурного наследия.
Предприятие стремится знакомить ценителей архитект уры с историями вла-
дельцев и создателей особняков, особенностями их стилевых решений и деко-
ра. С 2001 года Предприятие поддерживает инициативу правительства Москвы
по проведению Дней исторического и культурного наследия. Идея посещения
российскими гражданами уникальных особняков и возможность ознакомить-
ся с их интерьерами встречают большое понимание со стороны дипломатиче-
ских представительств.
Открывают свои двери особняки и на сайте ГлавУпДК «Объекты культур-
ного наследия», где дост упны виртуальные туры, позволяющие каждому же-
лающему совершить «прогулки» по историческим зданиям. А совсем недавно
ГлавУпДК презентовало собственное мобильное приложение «Вну три особня-
ка», с помощью которого можно «загляну ть» в Дом приемов МИД России.
Узнать подробнее об услугах ГлавУпДК: 8(495) 770-35 -55 .
Адрес: г. Москва, ул. Пречистенка, д. 20.