/
Теги: разведка военное дело разведка сша
Год: 1969
Текст
ВЫСШАЯ КРАСНОЗНАМЕННАЯ ШКОЛА
КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
при СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
имени Ф. Э. ДЗЕРЖИНСКОГО
Кафедра специальной дисциплины 2
Секретно
Доцент подполковник В. П. ЕРОШИН.
доцент майор Е. Б. ПЕСКОВ.
кандидат юридических наук майор В. П. ФЕДЯНИН
РАЗВЕДКА США
Учебное пособие
Под редакцией генерал-майора А. М. ГОРБАТЕНКО
№ 9086
Научно-издательский отдел
Москва 1969
ВВЕДЕНИЕ
После второй мировой войны центром агрессии и международ-
ной реакции стал американский империализм. США превратились
в главную политическую, экономическую, финансовую и военную
силу империалистического лагеря. В руках американских монопо-
лий сосредоточено более 2/5 промышленного производства капи-
талистического мира, а их заграничные вложения составляют ги-
гантскую сумму — 80 миллиардов долларов. США — крупнейшая
военная держава капитализма. Военные расходы Соединенных
Штатов в течение последних 5 лет составили почти 350 миллиар-
дов долларов, то есть на 20 процентов больше, чем за все годы
второй мировой войны. США являются фактическим монополистом
ракетно-ядерного оружия в капиталистическом мире и обладают
самым высоким по сравнению с другими капиталистическими стра-
нами научным потенциалом.
Встав во главе капиталистического лагеря, Соединенные Штаты
взяли на себя роль инициатора в создании послевоенных империа-
листических блоков, нацеленных против мировой системы социа-
лизма и революционных сил в капиталистических и развивающих-
ся странах. США подписали союзные соглашения более чем с 40
капиталистическими государствами. Существующая в настоящее
время под руководством США система военно-политических сою-
зов включает в свой состав большинство капиталистических стран
и охватывает многие районы земного шара.
Современный этап развития международных отношений харак-
теризуется дальнейшим усилением агрессивности внешнеполити-
ческого курса США. Огромные запасы оружия и политика аван-
тюр, проводимая правящими кругами США при прямой или скры-
той поддержке других империалистических держав, делают амери-
канский империализм постоянной угрозой миру во всем мире. Вы-
полняя роль мирового жандарма, американские империалисты толь-
ко за период с 1958 по 1968 год более 160 раз открыто вмешива-
лись во внутренние дела других государств, используя для этого
свои войска.
Острие агрессивной стратегии американского империализма на-
правлено прежде всего против социалистической системы. Правя-
щие круги США непрерывно усиливают гонку вооружений, акти-
визируют военные блоки и переходят к открытым вооруженным
интервенциям против отдельных социалистических стран, как это
было, например, во Вьетнаме. Не отказываясь от прямого воору-
3
женного выступления против социализма, американский империа-
лизм в то же время обостряет идеологическую борьбу против со-
циалистических стран, старается затруднить их экономическое
развитие1.
Характерная особенность современной внешнеполитической дея-
тельности американского империализма — постоянное увеличение
удельного веса разведывательного аппарата и тенденция прави-
тельственных органов к расширению методов шпионажа и иных
подрывных действий для решения задач внешней политики.
Агрессивность устремлений американской монополистической
буржуазии привела к усилению роли разведывательных служб в
государстве. Разведка предоставляет правительству исходные
данные для принятия конкретных решений во всех сферах внешне-
политической деятельности. Для обобщения и анализа собираемой
информации американская разведка имеет самый мощный по
сравнению с другими империалистическими разведками аппарат
оценки и исследования информации.
Осуществляя информационное обеспечение внешней политики
и участвуя в ее формировании, разведка США играет активную
роль в непосредственной реализации наиболее преступных внешне-
политических планов. Она организует в глобальном масштабе по-
литические провокации, идеологические диверсии, террористиче-
ские акты, заговоры, массовые беспорядки, создает диверсионные
«партизанские отряды», «армии освобождения» и т. п. Таким путем
разведка стремится ослабить политических противников американ-
ского империализма, расколоть их единство, продвинуть к руко-
водству революционным демократическим движением и к власти
в других странах своих ставленников.
Задачи, возлагаемые правящими кругами США на разведку, и
характерные черты ее деятельности в современный период опреде-
лили масштабы и структуру разведывательного аппарата. Агрес-
сивная политика американского империализма, претендующего на
мировое господство, привела к образованию широко разветвлен-
ной разведывательной системы как внутри страны, так и за ее
пределами. Американская разведка сегодня—это не просто от-
дельная организация, а целое «разведывательное сообщество». На-
ряду с общенациональным органом разведки, каким является
Центральное разведывательное управление, существует ряд разве-
дывательных органов в ведомствах, участвующих в осуществлении
внешней политики: в дипломатическом, военном, экономических и
пропагандистских. Наиболее многочисленные и активно действую-
щие органы ведомственной разведки существуют при вооруженных
силах США, причем масштабы их деятельности в послевоенный пе-
риод значительно расширились.
1 «Задачи борьбы против империализма на современном этапе и единство
действий коммунистических и рабочих партий, всех антиимпериалистических сил».
«Правда», 1969, 18 июня.
В разведке США в настоящее время занято около 200 тысяч че-.
ловек. в то время как в 1940 году в вооруженных силах США на-
считывалось 238 тысяч человек. Расходы на разведку составляют
более четырех миллиардов долларов в год. Это больше, чем рас-
ходовалось на военные нужды США накануне второй мировой
войны.
Главными силами, с которыми правящие круги США ведут на
международной арене ожесточенную борьбу с помощью разведки,
являются: страны социалистического содружества, коммунистиче-
ское и рабочее движение, национально-освободительное движение.
Основное и наиболее важное направление деятельности разведки
США — это деятельность против государств социалистической си-
стемы, в первую очередь против Советского Союза. На этом на-
правлении сосредоточены основные силы и средства разведки США
и особенно широко проводятся подрывные операции.
Причины сосредоточения основных сил разведки США на борь-
бе против Советского Союза вытекают из характера современных
международных отношений, развитие которых происходит под
влиянием основного противоречия нашей эпохи — противоречия
между миром социализма, возглавляемым Советским Союзом, и
миром капитализма, цитаделью которого стал американский им-
периализм.
Концентрация основных сил разведки США на борьбе против
Советского Союза находит отражение в структуре разведыватель-
ных органов, в ассигнованиях на разведку, в использовании кад-
ров, технических средств, в координации деятельности различных
разведывательных органов, объединении сил разведки США с раз-
ведками других империалистических государств.
Для работы против Советского Союза в системе разведыватель-
ных органов США созданы специальные подразделения. На раз-
ведывательную деятельность, направленную против СССР и дру-
гих социалистических стран, расходуется основная часть средств,
предназначенных для разведки. Для враждебной работы против
СССР отбираются лучшие кадры разведчиков. Резидентуры аме-
риканской разведки, действующие в СССР и других социалисти-
ческих странах под прикрытием главным образом посольств,
укомплектованы наиболее опытными разведчиками. В количествен-
ном отношении, а также по уровню оснащенности оперативными
техническими средствами они значительно превосходят резиден-
туры посольств других капиталистических стран. На подрывной
работе против СССР сосредоточивают значительную часть своих
усилий резидентуры американской разведки, находящиеся на тер-
ритории третьих стран. Против СССР и стран социалистического
содружества направлены усилия основной части агентурного ап-
парата и основная масса технических средств, в том числе система
воздуш но-космической р азв едки.
В деятельности американской разведки большое распростране-
ние получило ведение подрывных операций с территории капита-
4
5
диетических государств, сопредельных с СССР и с другими социа-
листическими странами. Только на территории ФРГ расположено
свыше 40 подразделений американской разведки.
Разведка США, занимая доминирующее положение в объеди-
ненных разведывательных органах капиталистических стран, соз-
данных для координации подрывных операций главным образом
против СССР, оказывает решающее влияние на общую направлен-
ность деятельности этих органов. Сотрудничество в различных фор-
мах с разведками других империалистических государств, факти-
ческое подчинение своим интересам разведок малых стран — все
это значительно увеличило силы и средства разведки США и рас-
ширило фронт ее подрывной деятельности против СССР.
Приход к власти президента Никсона не затронул существа
агрессивного курса США, продиктованного интересами военно-
промышленных монополий. Разведывательно-подрывная деятель-
ность, возведенная в ранг официальной политики, носящая гло-
бальный и тотальный характер и направленная своим острием про-
тив СССР и других социалистических стран, продолжает оставать-
ся одним из важнейших компонентов этого курса.
Поскольку подрывная работа американской разведки представ-
ляет серьезную опасность для Советского государства. ЦК КПСС,
Советское правительство и руководство КГБ при СМ СССР тре-
буют от контрразведывательных органов государственной безопас-
ности рассматривать борьбу против происков американской раз-
ведки как главное направление своей деятельности на современном
этапе.
Важную роль в активизации борьбы с подрывной деятельностью
американской разведки играет ее изучение. В настоящем учебном
пособии раскрываются характерные черты стратегии разведки
США, структура ее органов, силы и средства, тактика, формы и
методы ведения подрывной работы против СССР на его территории,
на территории других социалистических стран, на территории США
и других капиталистических государств.
В учебном пособии рассматриваются вопросы сотрудничества
разведки США с разведками других империалистических госу-
дарств, а также иные проблемы, имеющие большое значение для
изучения американской разведки и организации борьбы с ней.
Поскольку разведка США является сравнительно «молодой» раз-
ведывательной организацией, не связанной с традициями прошло-
го и использовавшей при своем становлении в значительной мере
опыт более «старых» разведок, например английской, авторы сочли
возможным не останавливаться специально на истории ее развития.
Настоящее пособие предназначено для учебных заведений, го-
товящих кадры для органов государственной безопасности СССР.
6
Глава I
РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ США
И ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПОДРЫВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АМЕРИКАНСКОЙ РАЗВЕДКИ
В БОРЬБЕ ПРОТИВ СССР
§ 1. Содержание и характерные черты стратегии разведки США
и ее обусловленность политической и военной стратегией
американского империализма
Политика американского империализма все в большей мере
определяется классовыми целями общей борьбы против мирового
социализма, национально-освободительных революций и рабочего
движения. Американский империализм усиливает международную
напряженность, создает агрессивные военно-политические блоки,
организует вооруженное вмешательство во внутренние дела других
народов и государств. При осуществлении агрессивных внешнепо-
литических планов американский империализм активно использует
разведывательные органы США. В настоящее время разведыва-
тельно-подрывная деятельность рассматривается правящими кру-
гами США как весьма важный и относительно самостоятельный
вид внешнеполитической борьбы. Являясь орудием общенациональ-
ной политики правительства, разведка США в то же время оказы-
вает все возрастающее влияние на общее направление и формиро-
вание внешнеполитического курса США. Основная причина повы-
шения роли разведки в государственном аппарате и в сфере ме-
ждународных отношений — усиление агрессивности американского
империализма.
Разведка США в послевоенный период являлась участником
всех наиболее опасных для дела мира конфликтов, происходивших
в различных районах земного шара: агрессивная война в Корее
в 1950—1953 годах, свержение правительства Моссадыка в Иране
в 1953 году, свержение правительства Арбенса в Гватемале в
1954 году, интервенция против Кубы в 1961 году. Разведка США
принимала участие в подготовке и осуществлении антиправитель-
ственных заговоров и мятежей в Конго (1962—1964 годы) и Гане
(1966 год). Она причастна к реакционному перевороту в Бразилии
(1964 год) и Индонезии (1965 год). Не без поддержки разведки
7
США ^реакционные силы готовили военно-фашистский переворот
/в Италии (1964 год) и поставили у власти военную хунту в Гре-
ции (1968 год).
Разведка США участвовала в подготовке и развязывании вой-
ны против вьетнамского народа. Весьма эффективную помощь раз-
ведка США оказала Израилю в агрессивной войне против Араб-
ских стран в 1967 году. Она предоставила в распоряжение разве-
дывательной службы Израиля стратегическую и оперативно-такти-
ческую оценку вооруженных сил Арабских стран и сведения отно-
сительно объектов воздушных бомбардировок. Сбитые израильские
летчики имели при себе американские карты, на которые были на-
несены все цели, подлежащие бомбардировке.
В США сложилась и официально принята система взглядов от-
носительно назначения разведки и основных принципов ее органи-
зации и деятельности. Ряд теоретиков разведки называют эту си-
стему взглядов разведывательной доктриной.
Главными элементами доктрины являются взгляды на роль и
место разведывательно-подрывной деятельности в осуществлении
внешней политики США и о ее взаимосвязи с политической и воен-
ной стратегией; о содержании, направленности, стратегических за-
дачах и целях подрывной деятельности; об основных принципах
управления и организации работы разведки; об основных формах
и способах подрывной деятельности и их взаимосвязи с .междуна-
родной и внутренней обстановкой разведываемой страны; об оцен-
ке возможностей, условий и эффективности разведывательно-под-
рывной деятельности, проводимой против конкретного государства,
прежде всего против СССР.
Взгляды по этим вопросам, детально разработанные теорети-
ками и практиками разведки, получили официальное закрепление
в правительственных документах, определяющих задачи и органи-
зацию разведывательной деятельности, и находят свое отражение
в деятельности американской разведки. Таким образом в США
сложилась стратегия разведывательной деятельности.
Американские официальные документы, в том числе и закон
«О национальной безопасности», принятый в США в 1947 году,
следующим образом определяют главные функции разведки:
обеспечивать высшие правительственные круги и военное ко-
мандование информацией, необходимой для планирования и при-
нятия важных политических и военно-стратегических решений и
осуществления текущей внешней политики и военного строитель-
ства;
использовать специфические силы, средства и методы во взаи-
модействии со средствами дипломатии, пропаганды, вооруженной
борьбы, экономического давления и другими для достижения так
называемых «национальных целей» США.
Сформулированные таким образом главные функции разведки
подчеркивают ее служебную роль по отношению к политической
и военной стратегии. Из этого следует, что основные задачи и це-
8
.ли политической и военной стратегии обусловливают задачи, цели
и содержание, а также формы и способы разведывательной дея-
тельности. которые изменяются в зависимости от изменений в по-
литической и военной стратегии.
Исходя из функций разведки, целесообразно выделить две
группы стратегических задач разведки. Во-первых, это группа за-
дач по разведывательно-информационному обеспечению политиче-
ской и военной стратегии, а также всей внешней деятельности
США. Во-вторых, это группа задач по непосредственному участию
разведки в реализации политической и военной стратегии.
Разведка решает также большую группу задач, связанных с
обеспечением условий, сил и средств проведения подрывной дея-
тельности. Она подготавливает и комплектует кадры разведчиков
и агентов, создает агентурную сеть, организует связь с агентами
г т. д. Сюда же входят организационные и мобилизационные зада-
чи. характеризующие деятельность разведки США по подготовке
к войне.
Стратегические цели и задачи разведки являются важнейшим
и определяющим элементом разведывательной стратегии США. Они
указывают на главные объекты разведывательного интереса и
главные тенденции развития разведывательно-подрывной деятель-
ности американского империализма.
Современные задачи и направленность подрывной деятельности
разведки США обусловлены политической и военной стратегией
американского империализма, которая отражает основные проти-
Еоречия и расстановку политических и военных сил на междуна-
I одной арене, а именно: борьбу между капиталистической и социа-
гистической мировыми системами, между империализмом и миро-
вым рабочим и коммунистическим движением, между империали-
стическими державами и национально-освободительным движе-
нием и междуусобную борьбу внутри империалистического лагеря.
Z этим связаны четыре направления внешнеполитической дея-
тельности США: против Советского Союза и других социалисти-
ческих стран, против международного коммунистического и рабо-
чего движения, против национально-освободительного движения,
против других капиталистических стран.
Мировая социалистическая система — оплот международного
[ эволюционного движения. Она оказывает все возрастающее
влияние на содержание и характер современного исторического
развития. Именно поэтому борьба против сил социализма являет-
ся главным направлением внешней политики американского им-
периализма. Это находит отражение в содержании политической
стратегии американского империализма, которая рассматривает
социалистические страны как основных политических противников.
На первый план выдвигается борьба против Советского Союза —
самой мощной в военном и экономическом отношении социалисти-
ческой страны.
9
Антикоммунизм и антисоветизм — основное политическое со-
держание подрывной деятельности американской разведки. Это
подтверждается практикой контрразведывательной работы орга-
нов КГБ в послевоенный период, а также документами НАТО и
разведок США.
Таково же содержание и контрразведывательной деятельности
США. Борьба с советской разведкой, антисоветские политические
интриги и провокации занимают главное место в деятельности
американской контрразведки. Об этом свидетельствуют официаль-
ные отчеты Федерального бюро расследований и публичные вы-
ступления его шефа Э. Гувера.
Американские империалисты вынуждены признать, что СССР и
другие социалистические страны создали развитую и жизнеспособ-
ную экономическую систему, которая успешно соревнуется с капи-
талистической системой, добились выдающихся успехов в научно-
технической области, в области изучения космоса.
В результате развития ракетно-ядерного оружия и оснащения
Советских Вооруженных Сил этим оружием территория США стала
уязвимой в военном отношении. Мощный военный потенциал, спо-
собность социалистических стран во главе с СССР обеспечить обо-
рону и противостоять империалистической агрессии, наконец,
прочность и стабильность политического строя — все это оказывает
большое влияние на формирование современной политической и
военной стратегии США. Политическая стратегия американского
империализма делает расчет на длительную и напряженную борь-
бу 'против социалистических стран, не исключающую, однако, при-
менения острых и опасных форм для достижения решительных по-
литических целей. В политической стратегии США значительно
повысился удельный вес задач постепенного ослабления, раскола
и внутреннего разложения социалистического содружества, подры-
ва его международных связей.
Проводимая в настоящее время Соединенными Штатами поли-
тика «наведения мостов» и «дифференцированной дружбы» с во-
сточноевропейскими странами предусматривает использование всех
легальных и нелегальных средств и способов для того, чтобы воз-
действовать на внутреннее развитие социалистических стран, ос-
лабить единство трудящихся этих стран, добиться сближения ряда
социалистических стран с миром капитала и ослабления их дру-
жеских уз с Советским Союзом и другими социалистическими го-
сударствами. Политика «наведения мостов» имеет целью вырвать
отдельные страны из мировой системы социализма с помощью
«мирных средств».
Современная военная стратегия США, получившая наименова-
ние стратегии «гибкого реагирования», исходит из того, что миро-
вая термоядерная война не является единственной формой воору-
женного конфликта с СССР и что применяемые в вооруженном
10
конфликте боевые средства должны соответствовать масштабу и
характеру конфликта1.
Если стратегия «массированного возмездия» предполагала при-
менение стратегического термоядерного оружия в любом военном
конфликте с СССР, то нынешняя военная доктрина считает возмож-
ными как глобальную термоядерную войну, так и ограниченные
локальные войны с использованием тактического ядерного оружия
или с применением только обычного вооружения.
Наиболее вероятным ходом развития термоядерной войны аме-
риканская военная стратегия считает первоначальный обмен мас-
сированными ядерными ударами. По мнению американских воен-
ных специалистов, первый удар может предопределить исход вой-
ны или в значительной степени повлиять на него. В связи с этим
военная доктрина исключительно большое значение придает фак-
тору внезапности первого ракетно-ядерного удара, не исключая
так называемого «превентивного» нападения на СССР. Вместе с
тем американские стратеги исходят из того, что Советский Союз
может нанести мощный ответный удар как по территории США,
так и по военным объектам в любом районе мира. Поэтому в аме-
риканской военной доктрине предусматривается нанесение по Со-
ветскому Союзу второго удара, для чего выделяются специальные
силы стратегического резерва. Это мобильные ракетные установ-
ки «Поларис» на подводных лодках, подземные комплексы меж-
континентальных ракет типа «Минитмен» и стратегические бом-
бардировщики, дежурящие в воздухе с ракетно-ядерным оружием
на борту1 2.
Основной стратегической целью современной войны военная
доктрина США считает лишение противника возможности сопро-
тивляться путем уничтожения его основных вооруженных сил и
военно-стратегических объектов3.
Эти стратегические задачи оказывают влияние на содержание
деятельности по подготовке войны, в том числе и деятельности
разведки по подготовке исходных данных для планирования воен-
ных операций.
В связи с этим роль разведки США сводится, во-первых, к вы-
явлению объектов термоядерных бомбардировок на территории
социалистических стран и к определению очередности бомбарди-
ровок; во-вторых, к изучению театров военных действий с точки
зрения возможности наиболее эффективного использования как
термоядерного, так и обычного вооружения; в-третьих, к подготов-
ке «психологической войны», в-четвертых, к подготовке «партизан-
ской войны» с массированным применением диверсионных средств.
1 Военные доктрины стран НАТО. Сборник переводных статей. М., Воениздат,
1966, стр. 10; М. Тейлор. Ненадежная стратегия. М„ Воениздат, 1966.
2 Военные доктрины стран НАТО. Сборник переводных статей. М., Воениз-
дат, 1966, стр. 77.
3 Полевой устав армии США. Ведение боевых действий (FM-100-5), 1962 г.
М., изд. в.ч. 44388. 1964, стр. 83.
11
Все это определяет масштабы, остроту, а также формы и мето-
ды подрывной деятельности разведки США против СССР и других
социалистических стран, позволяет выделить черты, являющиеся
общими для политической, военной стратегии и подрывной деятель-
ности Соединенных Штатов Америки. Политическая и военная
стратегия США, так же как и подрывная деятельность, носит то-
тальный, глобальный, коалиционный и скоординированный ха-
рактер.
Тотальность — одна из черт подрывной деятельности американ-
ской разведки — проявляется в обслуживании разведкой всех видов
борьбы, которую США ведут на международной арене (политиче-
ской, в том числе вооруженной, а также экономической, идеологи-
ческой), и в том, что собираемая разведкой информация носит то-
тальный, всеобъемлющий характер. Указывая в своей книге «Цент-
рализованная разведка и национальная безопасность» на эту чер-
ту, американский социолог и разведчик Ренсом пишет: «Разведка
з современных условиях является залогом успешного применения
средств дипломатии, военной силы, экономического давления, про-
паганды и методов психологической войны»1. Видный теоретик и
один из руководящих работников американской разведки Шерман
Кент подчеркивает, что правящие круги США должны обладать
тотальными знаниями об иностранных государствах, начиная с фи-
зико-географических условий и кончая состоянием искусства, науки
и техники.
О тотальности подрывной деятельности свидетельствуют имею-
щиеся в распоряжении органов КГБ инструкции американских раз-
ведывательных органов, а также характер заданий, которые они
дают своим разведчикам и агентам. Вместе с тем тотальность и
зсеобъемлемость интересующей разведку информации предпола-
гают сосредоточение главного внимания на решении наиболее важ-
ных стратегических задач. Эта тенденция в значительной мере уси-
лилась в последние годы.
Другой характерной чертой подрывной деятельности разведки
США является ее глобальность, которая тесно связана с тоталь-
ностью и предусматривает ведение разведки во всемирном масштабе.
В целях организации и проведения политической и военной
борьбы в глобальном масштабе правящие круги США разбили
земной шар с учетом политических, военно-стратегических и эконо-
мических факторов на политические и военно-стратегические райо-
ны. В каждом из этих районов американский империализм имеет
экономические и политические интересы, которые обусловливают
характер и содержание действий США.
Американская глобальная политическая стратегия выделяет
следующие региональные районы: Западная Европа, СССР и Во-
сточная Европа, Латинская Америка, Дальний Восток, Ближний
Восток и Южная Азия, Африка. По каждому из районов
имеются политические планы, в которых детализированы основные
1 Н. Ransom. Central Intelligence and National Security, 1958, p. 5.
задачи и цели стратегии США применительно к специфике, харак-
теру и остроте противоречий в этих районах. Каждому району со-
ответствует региональное направление внешнеполитической дея-
тельности Соединенных Штатов Америки. Это находит отражение
и в структуре основных внешнеполитических органов США, имею-
щих соответствующие региональные отделы. Деятельность дипло-
матического, пропагандистского аппарата и органов внешнеполи-
тической разведки планируется по региональным направлениям.
Важнейшим из региональных направлений является направление
«Советский Союз и Восточная Европа».
Военная стратегия США определяет следующие стратегические
зоны: зона континентальной части США и Канады, которая име-
нуется стратегической группой, зона Аляски, зона Атлантического
океана, зона пролива Ла-Манш, Европейская зона, зона Тихого
океана, зона бассейна Карибского моря. В военное время страте-
гические зоны будут театрами военных действий (ТВД).
Европейская зона, в которой предполагается развертывание
боевых действий стран НАТО против СССР .и восточноевропейских
социалистических стран, в связи со сложностью стратегических
задач и условиями, характерными для густонаселенных высокораз-
витых промышленных стран, во время войны разбивается на четы-
ре «ограниченных» театра военных действий: Северо-Европейский,
Центрально-Европейский, Южно-Европейский и Средиземномор-
ский. Наибольшее значение имеет Центрально-Европейский театр,
где будут решаться основные стратегические задачи войны в
Европе.
Выделение стратегических зон облегчает командованию воору-
женных сил США и военной разведке подготовку к войне, в том
числе изучение вероятных ТВД. Планирование боевых действий
и операций военной разведки производится в масштабах стратеги-
ческой зоны, то есть вероятного театра военных действий.
Таким образом, разведывательная деятельность США развер-
тывается во всех районах земного шара по соответствующим ре-
гиональным внешнеполитическим и военно-стратегическим направ-
лениям. При этом следует подчеркнуть, что в любом районе мира
в качестве первостепенной задачи американская разведка ставит
ведение подрывной деятельности против СССР и мировой социа-
листической системы.
Разведывательной деятельности США, так же как и всей внеш-
неполитической борьбе, присущ коалиционный характер.
Сотрудничество в области разведывательной деятельности
строится главным образом в рамках созданных под эгидой США
военно-политических союзов НАТО, СЕАТО, СЕНТО, АНЗЮС и
на основе специальных двусторонних соглашений. В ряде случаев
сотрудничество в области разведки является условием экономиче-
ской или военной помощи, оказываемой США какой-либо малой
капиталистической стране.
13
Коалиции разведок своим острием обращены прежде всего
против Советского Союза. Они являются средством подчинения
разведок капиталистических стран интересам американского импе-
риализма и в то же время средством концентрации усилий союзни-
ков США в области подрывной работы против нашей страны.
Понятие коалиционности в области разведки значительно шире
понятия военно-политических блоков. Секретность связи разведок
позволяет разведке США расширять масштабы сотрудничества,
устанавливать тесные контакты с разведками не только союзных,
но и нейтральных капиталистических стран. Результатом коали-
ционных действий империалистических разведок явилась значи-
тельная активизация подрывной работы разведок малых капита-
листических стран против СССР.
Вместе с тем коалиционность в разведывательной деятельности
подвержена тем же противоречиям, которые присущи политиче-
ской и военной стратегии империалистических союзников США,
причем в разведке эти противоречия проявляются с особой остро-
той, поскольку ее деятельность носит скрытый характер.
Характерной чертой подрывной деятельности разведки США
является согласованность этой деятельности с другими видами го-
сударственной деятельности. Тенденция к усилению и развитию
руководства всеми акциями внешней деятельности из единого об-
щегосударственного центра присуща и другим империалистическим
государствам. Однако в США общегосударственная координация
всех акций внешнеполитической деятельности получила значитель-
но большее развитие и является одним из основных организацион-
ных принципов. Дипломатическая деятельность, пропагандистские,
военные, полувоенные, подрывные операции, осуществляемые США,
тесно связаны между собой и проводятся по единому плану.
§ 2. Разведывательно-информационное обеспечение
внешнеполитической деятельности США
Разведывательно-информационное обеспечение внешнеполити-
ческой деятельности США состоит в предоставлении правящим
кругам информации о мощи противника, тенденциях ее развития,
планах и намерениях противника, условиях борьбы с ним, а так-
же об эффективности проводимой государством политики.
Процесс разведывательно-информационного обеспечения соглас-
но американской терминологии именуется разведывательным цик-
лом1 и складывается из трех стадий.
Первая стадия—это сбор иформации, то есть разведыватель-
ная работа, в результате которой добывается вся масса сырого
материала. Вторая стадия — это оценка и выдача продукции, то
есть классификация, изучение и анализ всей информации с соот-
ветствующими выводами, предложениями и рекомендациями.
1 Вводя понятие разведывательного цикла, американские теоретики развед-
ки подчеркивают самостоятельность информационных задач.
14
и, наконец, третья стадия — это распространение информации, то
есть передача проанализированных разведывательных данных за-
интересованным лицам и органам.
Американские авторы книг о разведке подчеркивают, что ин-
формационная деятельность разведки — основа планирования и
организации всех важнейших внешнеполитических акций, а глав-
ное условие информационного обеспечения — овладение секретами
другого государства.
Американская разведка, собирая громадное количество самых
разнообразных сведений как нелегальным путем, так и из откры-
тых источников, стала крупнейшим монополистом информации по
политическим, военно-стратегическим, экономическим и научно-тех-
ническим вопросам. В США официально закреплена монополия
разведывательных служб на информацию об иностранных госу-
дарствах, имеющуюся в распоряжении государственных органов,
независимо от способов ее получения, степени секретности и до-
стоверности. Анализ и оценка всех данных относительно внешне-
политических и потенциальных военных противников и вообще всех
иностранных государств являются прерогативой разведки и изъя-
ты из компетенции планирующих и оперативных подразделений
министерств и ведомств. Это дает возможность разведке США
оказывать в какой-то мере влияние на формирование политическо-
го курса и принятие наиболее важных государственных решений.
Разведка представляет президенту США не только информацию,
но и подготовленные рекомендации, на основе которых разрабаты-
ваются важнейшие политические и военные решения.
Задачи разведывательно-информационного обеспечения класси-
фицируются следующим образом: разведывательно-информацион-
ное обеспечение политической стратегии во внутренней и внешне-
политической деятельности; разведывательно-информационное
обеспечение военной стратегии; разведывательно-информационное
обеспечение научно-технической политики; разведывательно-инфор-
мационное обеспечение экономической политики; информационное
обеспечение разведывательной деятельности.
Эти виды разведывательно-информационной деятельности нахо-
дят отражение в организационных мерах при сборе, накоплении,
классификации и оценке информации, а также в организационной
структуре разведывательных служб США.
В отношении Советского Союза правящие круги США в связи
с тотальностью интересов требуют разведывательно-информацион-
ного обеспечения по всем направлениям.
Разведывательно-информационное обеспечение политической
стратегии осуществляется политической разведкой, которая обслу-
живает прежде всего сферу внешнеполитической деятельности
США. Объектом политической разведки являются основные сто-
роны внешнеполитической и внутриполитической деятельности ино-
странных государств.
15
Обеспечение политической стратегии основывается на изучении
разведкой наиболее важных объективных и субъективных факто-
ров, влияющих на внешнюю и внутреннюю политику иностранных
государств. К числу объективных факторов относятся социальные
силы, на которые опираются правящие круги иностранных госу-
дарств в своей политической деятельности внутри государства и на
международной арене, социально-экономические и политические
процессы, оказывающие влияние на формирование политического
курса этих государств. К числу субъективных факторов относятся
планы и намерения правящих кругов, которые в целом хотя и от-
ражают объективные социально-политические процессы, но вместе
с тем подвержены сильному влиянию этих кругов и их главных
политических руководителей.
Основной текущей задачей политической разведки является
обеспечение правящих кругов США информацией, которая необхо-
дима для достижения целей, определенных политической страте-
гией.
Как и в других направлениях информационного обеспечения, в
политической разведке большое внимание уделяется выявлению
тенденций, и предсказанию хода политического развития.
В связи с этим американская разведка широко использует в це-
лях сбора информации метод социологических исследований в
странах, где, по мнению американцев, значителен «революционный
потенциал».
Возрастание в реализации политической стратегии американско-
го империализма удельного веса акций идеологической диверсии и
вообще мероприятий по оказанию идейно-политического влияния
на население иностранных государств, особенно социалистических,
также предопредел ило развитие данного вида разведывательно-
информационного обеспечения.
Все эти обстоятельства содействовали повышению роли и удель-
ного веса политической разведки США, особенно в подрывной дея-
тельности против СССР.
Способствуя достижению основных целей внешнеполитической
стратегии США в области международных отношений Советского
Союза, американская разведка проявляет интерес прежде всего к
проблеме единства социалистических стран. Она не только реаги-
рует на факты возникновения разногласий между социалистически-
ми странами, но и изучает факторы, способствующие укреплению
связей между этими странами, и вырабатывает рекомендации от-
носительно действий, препятствующих их сближению. Она обеспе-
чивает правящие круги информацией о связях СССР с развиваю-
щимися государствами, стараясь выявить возможности подрыва
этого сотрудничества.
США проявляют особый интерес к внешнеполитическим планам
Советского правительства и конкретным мерам противодействия
американскому империализму на международной арене, особенно
к активным политическим акциям СССР, которые он предприни-
16
мает в ответ на экспансионистские действия США. Прогнозы и ин-
формация о реагировании СССР в случае возникновения кризис-
ных ситуаций на наиболее острые международные проблемы за-
нимают исключительно важное место в информационном обеспе-
чении политической стратегии США.
Обеспечивая правящие круги США информацией относительно
внутриполитической обстановки в СССР, американская разведка
имеет задачу оценить прочность советского государственного и об-
щественного строя и изыскать возможность для осуществления его
подрыва изнутри. В данном случае объектом политической развед-
ки является морально-политический потенциал нашей страны, ко-
торый характеризуется прежде всего отношением советского наро-
да к общественному и государственному строю, к внешней и внут-
ренней политике КПСС и Советского правительства.
Наряду с общим изучением разведкой США советского общест-
ва в социологическом плане наиболее важной задачей информа-
ционного обеспечения политической стратегии является проникно-
вение в государственные секреты политического характера.
В задачи политической разведки входит сбор материалов о го-
сударственных и партийных деятелях, о перестройке в государст-
венном и партийном аппарате и т. д.
Большое внимание американская разведка уделяет реагирова-
нию советских людей на внешнюю и внутреннюю политику Соеди-
ненных Штатов Америки, оценке советскими людьми «американ-
ского образа жизни», выявлению возможностей для внесения в
среду советских людей буржуазной идеологии и морали.
В целях изучения советского общества разведка активно ис-
пользует социологов, различных специалистов по Советскому Сою-
зу— так называемых «советологов».
Разведывательно-информационное обеспечение военной страте-
гии США преследует следующие цели: определение состояния воен-
ного потенциала СССР в данное время и тенденций его развития
в будущем; получение информации для планирования стратегиче-
ских операций вооруженных сил США против СССР; изучение ве-
роятного театра военных действий; выявление планов и намерений
Вооруженных Сил СССР; определение наиболее выгодного момен-
та для нападения и предупреждение высшего политического и
военного руководства о вероятных военных действиях иностранных
государств против США и их союзников.
В области выявления состояния военного потенциала иностран-
ных государств и тенденций его развития, а также изучения ве-
роятного ТВД военно-стратегическая разведка действует совместно
с научно-технической и экономической разведками, в области вы-
явления планов, намерений и в определении начала войны—с по-
литической разведкой.
Информационному обеспечению военной стратегии правящие
круги США придают исключительно большое значение, поскольку
просчеты в оценке противной стороны могут при развязывании аг-
2 Зак. 0254 17
рессивной войны привести к катастрофическим для американского
империализма последствиям.
Выявление и оценка военной мощи Советского Союза, числен-
ности его Вооруженных Сил и оснащенности их боевой техникой
ведутся в основном применительно к ракетно-ядерному конфликту.
С этих же позиций американская разведка оценивает тенденции
развития военного потенциала СССР. В расчете на возникновение
термоядерной войны американская разведка оценивает боеготов-
ность и боеспособность Советских Вооруженных Сил.
Особое место отводится выявлению ракетно-ядерного потен-
циала Советского Союза—количеству и качеству ракетно-ядер-
ных средств: стратегических межконтинентальных ракет, запасов
расщепляющихся материалов, стратегической бомбардировочной
авиации, ракетоносного флота. На основе этих данных американ-
ские аналитические центры и военные научно-исследовательские
учреждения стремятся определить силу ракетно-ядерного удара
Советских Вооруженных Сил. В документе разведывательного
центра ВВС США говорится: «Для того чтобы произвести точную
оценку советской системы баллистического оружия, необходимы
подробные сведения о ракетных снарядах, двигателях и системах
наведения, а также о размещении этих средств».
Большое значение придается выявлению тенденций и перспек-
тив развития оружия массового поражения в СССР по сравнению
с возможностями производства такого оружия в США. Сравни-
тельный анализ играет решающую роль для перспективного пла-
нирования строительства вооруженных сил США и развития во-
оружений и представляет собой важнейшую цель информацион-
ного обеспечения.
В настоящее время разведка США проявляет громадный инте-
рес к перспективам развития и надежности противовоздушной и
противоракетной обороны в СССР. Информация, поставляемая раз-
ведкой по этому вопросу, используется правящими кругами США
в пропагандистской кампании, призванной оправдать новое уси-
ление гонки вооружений.
Одна из задач военно-стратегической разведки США — выявле-
ние мест дислокации вооруженных сил и стратегически важных
военных объектов СССР, то есть так называемая «объектовая раз-
ведка». Реализуя эту задачу, военно-стратегическая разведка на-
правляет усилия прежде всего на выявление объектов стратегиче-
ских бомбардировок, определение важности и удельного веса каж-
дого из них в системе обороны и экономическом потенциале СССР.
Разведка определяет, какой вид оружия подходит для нанесения
наиболее эффективного удара по данному объекту. В соответствии
с этим выбираются средства нападения на него. Американские раз-
ведывательные службы ведут так называемые «бомбовые энцик-
лопедии» советских стратегических объектов, в которых определена
очередность нанесения удара и вид оружия.
Решая задачу выявления объектов для нанесения по ним ядер-
ного удара, разведка сосредоточивает внимание на сборе информа-
ции о стартовых ракетных позициях, арсеналах ракетно-ядерного
оружия, районах базирования стратегической бомбардировочной
авиации, ракетоносного флота, а также о промышленных пред-
приятиях, занятых производством наиболее важной военной
техники.
На активизации деятельности американцев в области «объек-
товой разведки» в известной мере сказалось влияние концепции
так называемой «контрсилы», или «обезоруживающего удара»,
согласно которой в будущей войне ставка делается на поражение
возможно большего числа выявленных военных объектов СССР с
использованием ракетно-ядерного оружия малой и средней мощ-
ности при ограниченном применении мегатонных бомб.
В соответствии с концепциями радиоэлектронной войны амери-
канская разведка настойчиво и планомерно собирает сведения о
параметрах работы военных радиотехнических средств Вооружен-
ных Сил СССР (радарные установки ПВО, системы запуска и на-
ведения ракет и т. п.). Наиболее важные объекты взяты под по-
стоянное наблюдение, с тем чтобы, фиксируя изменения, происхо-
дящие на них, производить переоценку их значения и очередности
ядерных ударов.
С принятием стратегии «гибкого реагирования» активизирова-
лась работа разведки США по добыванию сведений о войсках и
объектах, оснащенных обычными видами оружия.
Обеспечивая подготовку вероятного театра военных действий,
американская разведка тщательно изучает территорию СССР, си-
стемы коммуникаций, их пропускную способность и мобилизацион-
ные возможности на случай войны. Большое значение в изучении
вероятного ТВД отводится картографической и геодезической раз-
ведке. Для планирования использования ракетно-ядерного оружия
требуется высокая точность геодезической и картографической ин-
формации. Особенно важна эта информация для расчетов ракет-
но-ядерных ударов по объектам.
Важнейшей целью разведывательно-информационного обеспе-
чения военной стратегии США является добывание информации о
военно-стратегических планах советского военного командования.
Разведка США старается выявить перспективные стратегические
планы, обстоятельно изучает стратегию и тактику Советских Воору-
женных Сил. Изучая советскую военную доктрину, она стремится
определить направление военно-стратегического планирования и
характер развития боевых действий в случае возникновения воен-
ного конфликта.
Объектом постоянного наблюдения разведки США являются
Учения Советских Вооруженных Сил, особенно те, которые прово-
зятся с целью отработки решений крупных стратегических задач,
н том числе учения с участием армий социалистических стран.
Большое внимание уделяется добыванию сведений о тактических
18
2*
19
учениях и об оснащении Советской Армии. Разведка США
изучает также организационную структуру и штатную по-
ложенность частей и соединений Советской Армии. Полу-
ченные данные она связывает с данными о технической оснащен-
ности Советских Вооруженных Сил, определяя при этом возможно-
сти их мобилизационного развертывания. Ответственной задачей
информационного обеспечения военной стратегии является опреде-
ление момента для агрессивного нападения и предупреждение ко-
мандования и политического руководства США о военных приго-
товлениях вероятных противников. С этой целью разработана си-
стема признаков проведения разведываемой страной мобилиза
ционных мероприятий, характеризующих степень готовности к во-
оруженной борьбе и решимость вступить в конфликт. Учитывая,
что характер современной войны позволяет проводить мобилиза-
цию сил с большей скрытностью, чем в период второй мировой
войны, без значительной и явно видимой передислокации воору-
женных сил, проблеме постоянного наблюдения за мобилизацион-
ными мероприятиями американская разведка уделяет исключитель-
но большое внимание.
В связи с этим разведкой США определены объекты наблюде-
ния, по напряженности работы которых можно судить о реагиро-
вании СССР на внешнеполитические акции империализма, и раз-
работана система мероприятий, направленных на сбор информации
по этим вопросам. К числу объектов наблюдения относятся цент-
ральные учреждения Министерства обороны, особенно Генеральный
штаб, штабы групп войск, военных округов и других оперативно-
стратегических объединений, стратегические объекты вооружен-
ных сил, партийные и государственные органы, учреждения КГБ и
МВД СССР. По режиму работы этих учреждений разведка США
делает определенные выводы. Вместе с тем ею разработана си-
стема наблюдения за советскими коммуникациями с целью выяв-
ления изменений в интенсивности и характере перевозок. Особен-
но усиливается наблюдение во время внешнеполитических кризи-
сов и обострения международной обстановки.
Тщательное наблюдение в целях выявления военно-мобилиза-
ционных мероприятий ведется за Группой советских войск в ГДР.
поскольку это стратегическое объединение дислоцируется на важ-
нейшем участке Европейского театра военных действий и по-
стоянно находится в боевой готовности. Все крупные мобилизацион-
ные меры СССР отражаются на его состоянии.
В связи с тем что в современной войне большое значение имеет
фактор внезапности, резко повысилось значение своевременной до-
ставки и оценки информации о военных приготовлениях и мобили-
зационных мероприятиях вероятных противников.
Развитие современных средств доставки к цели обычного и
термоядерного оружия обогнало развитие средств доставки и об-
работки разведывательных данных. Американские специалисты вы-
ступают за достижение «реактивной скорости» в обработке инфор-
мации и принятии решений. В настоящее время в системе разве-
дывательных служб США действует специальный центр, оцени-
вающий материалы о кризисных ситуациях и подготавливающий
данные для принятия немедленных решений.
Одна из задач разведывательно-информационного обеспечения—
обеспечение информацией научно-технической политики США. Ос-
новная задача научно-технической разведки заключается в оценке
развития в СССР и других социалистических странах важнейших
отраслей науки и техники, в первую очередь тех из них, которые
оказывают существенное влияние на военный потенциал страны.
Объектами научно-технической разведки являются научно-иссле-
довательские учреждения и промышленные предприятия, произво-
дящие новейшую технику. Американская разведка проявляет боль-
шой интерес к развитию в СССР ядерной физики, ракетной техни-
ки, электроники, космонавтики, аэрофизики, физики Земли, лазер-
ной техники и других перспективных научно-технических отраслей.
Перед научно-технической разведкой стоит также задача полу-
чения информации о конкретных образцах промышленной продук-
ции и научных исследованиях, с тем чтобы иметь возможность
заимствовать достижения науки и техники в СССР и способство-
вать тем самым научно-техническому прогрессу и усилению военно-
экономической мощи США. Этот вид разведывательного обеспе-
чения имеет тенденцию к активизации, которая выражается, во-
первых, в создании разведывательных служб в таких государст-
венных органах, как Федеральная комиссия по атомной энергии
и Национальная ассоциация по исследованию космического прост-
ранства, а также при органах планирования научно-исследователь-
ских работ министерства обороны и, во-вторых, в значительном
увеличении удельного веса научно-технических специалистов в опе-
ративных и аналитических подразделениях разведывательных
служб.
Разведывательно-информационное обеспечение борьбы против
СССР в области экономики (экономическая разведка) заключается
в оценке экономического развития СССР и его материальных ре-
сурсов, в первую очередь стратегических. Разведка США имеет
целью выявить тенденции развития советской экономики и пер-
спективы экономического соревнования Советского Союза и США,
социалистической и капиталистической систем. Изучаются все сто-
роны экономики Советского Союза: природные ресурсы, промыш-
ленность, сельское хозяйство, кредитно-финансовая система. Осо-
бое внимание обращается на выявление трудностей в советской
экономике, с тем чтобы использовать их для организации экономи-
ческого давления на нашу страну.
Разведка изучает также внешнеэкономические связи СССР,
внешнеторговую конъюнктуру Советского Союза, его конкурентную
способность на мировом рынке. В качестве примеров разведыва-
тельно-информационного обеспечения сферы экономики можно
привести аналитические обзоры о состоянии экономического раз-
21
20
вития СССР, регулярно подготавливаемые Центральным разведы-
вательным управлением. Учитывая, что США стремятся проводить
политику экономической изоляции Советского Союза, разведка
старается выявить эффективность и целесообразность этой поли-
тики.
Научно-техническая и экономическая разведки используются
также в целях непосредственного обслуживания коммерческих и
производственных интересов американских монополий, которые
дают прямые задания американским разведывательным службам.
Наряду с этим прослеживается тенденция к самостоятельному ве-
дению разведки (так называемый промышленный шпионаж) круп-
ными фирмами и корпорациями США. Это расширяет фронт шпи-
онской деятельности против СССР, в том числе и в сфере, затра-
гивающей важные государственные секреты.
Сбор материалов для обеспечения разведывательной деятель-
ности, по мнению руководителей разведки, призван обеспечить бо-
лее эффективную организацию работы разведки, способствует по-
вышению ее безопасности, выбору наиболее целесообразных з
конкретной обстановке позиций, средств, форм и методов подрыв-
ной деятельности. На основе полученных данных разведка США
стремится постоянно и целенаправленно изучать и оценивать опе-
ративную обстановку в нашей стране, выявлять главные направ-
ления обеспечения режима государственной безопасности и контр-
разведывательной деятельности органов КГБ.
Оценка оперативной обстановки производится с учетом данных
политической разведки. В ней предусматриваются возможности
сбора информации, организации вербовочной работы и развития
разведывательных контактов, а также использования расширяю-
щихся международных связей СССР.
Большая работа проводится американской разведкой по изы-
сканию новых возможностей организации связи с агентурой. В этих
же целях изучаются методы оперативной работы органов КГБ.
выявляются эффективность и система использования оперативной
техники и ПК в контрразведывательной работе, тактики наружного
наблюдения, методы ведения оперативной разработки и т. п.
Для получения оперативной информации американская развед-
ка практикует проведение оперативных экспериментов, использует
данные, полученные в результате анализа информации о выявлен-
ных контрразведывательных акциях органов КГБ, изучения при-
чин провала собственных акций.
Осуществляя информационное обеспечение текущей разведыва-
тельной работы, американская разведка в то же время собирает
информацию, которая используется для подготовки подрывной дея-
тельности в случае возникновения войны или кризисной ситуации
и включает в себя сведения, необходимые для засылки в СССР
агентов на длительное оседание, для выброски и эффективного ис-
пользования диверсионно-террористических отрядов специального
22
назначения (сведения об удобных для выброски десантов районах,
об объектах, намеченных для вывода из строя с помощью дивер-
сий, и т. д.).
§ 3. Деятельность разведки США против СССР
по реализации основных задач
политической стратегии американского империализма
Наряду с задачами обеспечения информацией правящих кру-
гов США разведка решает задачи нанесения непосредственного
ущерба политической, военной и экономической мощи СССР и дру-
гих социалистических стран, используя при этом свои специфиче-
ские формы и методы деятельности.
Современная политическая стратегия США выражает стремле-
ние империалистических кругов изменить соотношение сил в свою
пользу за счет ослабления потенциала и позиций Советского Сою-
за, социалистических стран и других революционных сил. В связи
с этим политическая стратегия США предусматривает подрыв
внешних и внутренних устоев СССР путем оказания воздействия
на внешнеполитические и на внутренние социально-политические
условия жизни и деятельности Советского государства.
Подрыв внешних позиций СССР затрагивает сферу международ-
ных отношений КПСС и Советского правительства, а также других
социалистических стран и коммунистических партий.
Основными задачами разведки США по реализации политиче-
ской стратегии в этой сфере являются:
подрыв содружества социалистических стран, внесение проти
воречий между ними, расшатывание социалистических устоев с
целью возрождения буржуазно-демократических порядков;
подрыв международного коммунистического движения, ослаб-
ление связей зарубежных коммунистических партий с КПСС;
подрыв международных связей СССР и других социалистиче-
ских стран с развивающимися государствами Азии, Африки и Ла-
тинской Америки и с мировым национально-освободительным дви-
жением;
ослабление политических и экономических связей социалистиче-
ских государств с капиталистическими странами и прогрессивными
силами внутри этих стран. Объединение политических, экономиче-
ских и военных усилий капиталистических государств для борьбы
против международного коммунистического движения, мировой
социалистической системы и Советского Союза.
Разведка США внимательно наблюдает за развитием отноше-
ний между социалистическими странами, остро и оперативно реа-
гирует на возникающие осложнения между отдельными из них, с
тем чтобы всемерно способствовать их обострению. Объективные
условия развития мировой социалистической системы устраняют
антагонизм между странами, входящими в эту систему. Однако
между ними продолжают еще существовать различия в экономиче-
23
ском уровне развития, жизненном уровне населения и иные раз-
личия, определяемые историческими условиями развития каждой
страны и другими социальными факторами. Наряду с объективны-
ми факторами, обусловливающими некоторые трудности в отноше-
ниях между отдельными социалистическими странами, известную
роль играют и субъективные факторы, в частности субъективизм
в оценке международного положения и в принятии важных реше-
ний в области внешней и внутренней политики. Они могут довести
различия между социалистическими странами до противоречий, но-
сящих острый характер. Об этом свидетельствуют события в КНР,
где антисоветизм возведен на уровень партийной и государственной
политики, где левооппортунистические действия группы Мао Цзэ-
дуна привели к изоляции КНР от социалистического содружества,
а КПК — от международного коммунистического движения1.
Участвуя в реализации задачи политической стратегии по
расколу содружества социалистических стран, американская раз-
ведка использует происходящие в этих странах социально-полити-
ческие процессы и имеющиеся там тенденции. Особое внимание
уделяется при этом изысканию возможностей для оживления и раз-
вития в социалистических странах ревизионистских течений и на-
ционалистических проявлений (как это имело место, например, в
Венгрии и Чехословакии), направленных на ослабление связей с
СССР.
Разведка инспирирует появление в буржуазной прессе, радио-
и телевизионных передачах сообщений, способствующих ухудше-
нию отношений между социалистическими странами, организует
доведение до политического и партийного руководства отдельных
стран конфиденциальным путем сведений, вызывающих отрица-
тельную реакцию на политические акции другой социалистической
страны.
Кадровый американский разведчик, выступающий под псев-
донимом «К. Феликс», в своей книге «Краткий курс секретной
войны» пишет о необходимости «видеть разногласия и затем, дей-
ствуя изобретательными окольными путями, способствовать их раз-
витию».
Чтобы воспрепятствовать урегулированию противоречий между
некоторыми социалистическими странами, разведка США проводит
активные политические акции в отношении этих стран. Особенно
активно действовала американская разведка при развитии и обо-
стрении противоречий между СССР и Китаем. Американская и
английская разведки с учетом раскольнических намерений руко-
водства КПК и КНР разработали специальный план дезинформа-
ционных и иных активных политических акций, направленных на
усугубление и развитие противоречий между Китаем и СССР.
Причем американская разведка не только широко использовала
1 Э. А. Ваграмов. Национальный вопрос и буржуазная идеология. М„
«Мысль», 1966, стр. 303.
24
сфабрикованные данные, но и стремилась доводить до советской
стороны данные о действительных антисоветских действиях китай-
ских раскольников. Дезинформационные акции охватывали отно-
шения непосредственно между Китаем и СССР, а также отноше-
ния Советского Союза и Китая с другими странами, которые могли
отразиться на советско-китайских отношениях. Вместе с тем до
китайской стороны было доведено немало сфабрикованных мате-
риалов об «антикитайских тенденциях» во внешней политике СССР.
Не без участия американской разведки публиковались и распрост-
ранялись слухи о том, что СССР якобы вооружает Индию для
борьбы против Китая.
Китайские руководители преднамеренно использовали ряд та-
ких фальшивок для разжигания антисоветской кампании, хотя со-
ветскими компетентными органами они были в свое время преду-
преждены об американо-английском плане активных разведыва-
тельно-подрывных мероприятий и ориентированы о перечне проб-
лем, по которым предполагалась организация дезинформационных
акций.
Американские разведывательные и пропагандистские органы
принимают активные меры к распространению издаваемых в КНР
антисоветских пропагандистских материалов, размножают их в
большом количестве экземпляров. В частности, они особенно охот-
но публикуют клеветнические китайские материалы о «сговоре
СССР с американским империализмом», о «неспособности и неже-
лании СССР решительно защищать интересы других социалисти-
ческих стран» и т. п.
Американская разведка предпринимает планомерные действия
по оживлению националистических и антисоветских тенденций и в
других социалистических странах.
Одна из директив объединенного разведывательного органа при
НАТО предписывала резидентурам, действующим в социалистиче-
ских странах, использовать любые проявления национализма, на-
пример связанные со старыми конфликтами по вопросу о границах,
историческими разногласиями, предубеждениями и т. п„ в целях
ослабления единства социалистического лагеря. Именно в таком
духе действовали американские подрывные радиоцентры РИАС и
«Свободная Европа» в период событий в ЧССР.
Американская разведка реагировала на антисоветские прояв-
ления, имевшие место в Румынии. В связи с этим она инспирирова-
ла ряд статей о «неправомерности присоединения Бессарабии к
России», то есть о якобы незаконном вхождении Молдавии в
СССР.
Большие усилия разведка США прилагает к тому, чтобы обо-
стрить отношения между Румынией и Болгарией из-за Добруджи
и между Румынией и Венгрией из-за Трансильвании.
Чтобы подорвать единство социалистических стран, американ-
ские разведывательные и пропагандистские органы активно рас-
пространяют теорию «полицентризма», согласно которой волюнта-
25
ристические раскольнические действия отдельных руководителей
рассматриваются как объективная закономерность современного
периода международного коммунистического движения.
Составным элементом политики подрыва единства содружества
социалистических стран является также деятельность, направлен-
ная на ослабление и компрометацию Варшавского оборонительно-
го договора и Совета Экономической Взаимопомощи.
Проводя с помощью разведки и других внешнеполитических ор-
ганов политику подрыва сотрудничества социалистических стран,
американские империалисты стремятся ослабить не только социа-
листическую систему в целом, но и международные позиции от-
дельных социалистических стран.
При реализации задач подрыва международного коммунисти-
ческого движения американская разведка основное внимание уде-
ляет деятельности, направленной на противопоставление КПСС
другим братским партиям и на ослабление международного влия-
ния КПСС.
Пытаясь ослабить идейно-политическое единство трудящихся
социалистических стран, американская разведка делает ставку
главным образом на националистические и ревизионистские эле-
менты. Этих ренегатов и раскольников международного коммуни-
стического движения американская разведка стремится поддержи-
вать морально и материально, особенно тех из них, кто проводит
наиболее активную антисоветскую деятельность.
Основным методом подрыва является распространение вымыс-
лов, компрометирующих теорию и практику коммунистического
движения.
Особое внимание американская разведка уделяет компромета-
ции теории и практики социалистического строительства в Совет-
ском Союзе и других социалистических государствах, где комму-
нистические шартии являются правящими. Неоценимую услугу аме-
риканской разведке в этом отношении оказывает антисоветская
раскольническая деятельность группы Мао Ццэ-дуна. Характерно,
что основные внешнеполитические цели группы Мао Цзэ-дуна ском-
прометировать Советский Союз и КПСС, изолировать их от миро-
вого революционного движения объективно совпадают с задачами
политической и разведывательной стратегии США. Кроме того, ки-
тайские раскольники авантюристическими действиями во внешней
и внутренней политике, особенно проведением так называемой
«культурной революции», нанесли серьезный ущерб авторитету
коммунистического движения.
Американская разведка, участвуя в антисоветской антикомму-
нистической пропаганде, активно фабрикует пропагандистские ма-
териалы, прибегает к помощи изменников из СССР и других со-
циалистических стран. В этих целях она издала «Записки Пень-
ковского», нелегально вывезенные из СССР антисоветские рукопи-
си типа писаний Даниеля и Синявского, в которых порочится со-
ветский государственный и общественный строй, клеветнические
26
сочинения С. Аллилуевой, сеющие сомнения в осуществимости
грандиозных планов коммунистического строительства, и т. п.
Перед разведкой США стоит задача подорвать отношения СССР
и других социалистических стран с молодыми развивающимися
государствами, постепенно изолировать развивающиеся государст-
ва от Советского Союза и мировой социалистической системы.
Участвуя в подрыве связей Советского Союза с молодыми раз-
вивающимися государствами и антиимпериалистическим нацио-
нально-освободительным движением народов колониальных и за-
висимых стран, американская разведка совместно с дипломатиче-
скими, пропагандистскими и другими внешнеполитическими орга-
нами своей страны организует дезинформационные и иные внеш-
неполитические акции по компрометации политики Советского
Союза в отношении этих стран. Ею инспирируются публикации и
фальсифицируются документы о «колонизаторских планах Моск-
вы», о «подрывных действиях советской разведки». Например, в
целях компрометации советской внешней политики и подрыва со-
ветско-бирманских отношений американская разведка активно ис-
пользовала изменника Родины Казначеева — бывшего сотрудника
советского посольства в Рангуне. С его помощью она раскрыла и
скомпрометировала ряд связей сотрудников посольства с бирман-
скими гражданами, представив их деятельность как подрывную ра-
боту, пыталась скомпрометировать деятельность советских разве-
дывательных резидентур, раскрыв некоторые политические меро-
приятия, проводившиеся ими.
Стремясь скомпрометировать помощь Советского Союза раз-
вивающимся странам, американская разведка распространяет слу-
хи о том, что СССР не сможет выполнить свои обязательства, что
он поставляет устаревшее оборудование, не соответствующее ми-
ровым стандартам, и т. п.
Используя националистические тенденции определенных кругов
в развивающихся странах, американская разведка старается воз-
будить расовую и религиозную ненависть к советским людям. Под-
рывная деятельность в этом направлении проводится и среди сту-
дентов из развивающихся стран, которые обучаются в Советском
Союзе. В ход пускаются домыслы об извечных противоречиях меж-
ду белыми и цветными, между европейцами и азиатами и т. п. При
этом активно используются аналогичные тезисы, выдвигаемые ки-
тайскими раскольниками.
Чтобы изолировать прогрессивные силы развивающихся госу-
дарств, выступающие за дружбу с Советским Союзом и другими
социалистическими странами, американская разведка тайно финан-
сирует реакционные группировки и партии этих стран, побуждает
их к антиправительственным действиям, старается обеспечить их
приход к власти либо путем политических комбинаций на выборах,
либо в результате реакционных заговоров. В последние годы реак-
ционные силы некоторых стран (например, Индонезии), поддержи-
ваемые американскими империалистами и разведкой, добились по-
27
литической изоляции и разложения прогрессивных антиимпериали-
стических сил, лидеры которых совершили ряд ошибок под влия-
нием китайских раскольников.
Разведка США, действуя в союзе с разведывательными служ-
бами других империалистических государств, организует или инс-
пирирует террористические акты против активных деятелей нацио-
нально-освободительного движения, приверженцев дружбы с со-
циалистическими странами.
Разведка США прилагает также усилия к тому, чтобы поме-
шать Советскому Союзу и другим социалистическим странам ока-
зывать помощь освободительному движению в колониальных и за-
висимых странах, провоцирует марионеточные режимы на жесто-
кие карательные акции против прогрессивных сил, участвует в их
подготовке и проведении. В этих целях она фабрикует либо пре-
дает гласности выявленные факты подготовки кадров в социали-
стических странах для освободительных движений и снабжения их
оружием. Такая деятельность особенно активно проводится против
Кубы, чтобы изолировать ее от латиноамериканских стран и вос-
препятствовать оказанию ею помощи национально-освободительно-
му движению в латиноамериканских странах.
В области отношений Советского Союза с капиталистически-
ми странами основная задача подрывной деятельности США за-
ключается в том, чтобы ослабить экономические и политические
связи СССР с этими странами. США оказывают давление на пра-
вительства капиталистических стран, добиваясь обострения их от-
ношений с СССР и другими социалистическими государствами.
Разведка США поддерживает контакты с правыми политиче-
скими группировками в капиталистических странах, инспирируя
их выступления в пользу сближения с США. Вместе с тем она
предпринимает усилия, направленные на политическую изоляцию
прогрессивных сил и деловых кругов этих стран, выступающих за
развитие связей с СССР и смягчение международной обстановки.
Американская разведка является орудием организации политиче-
ских провокаций, направленных на компрометацию этих сил. Не-
редко материалы, компрометирующие внешнюю политику СССР
и его отношения с данной капиталистической страной, она доводит
до правящих кругов этой страны по каналам обмена разведыва-
тельной информацией.
Для создания условий, побуждающих правительства капитали-
стических стран к ухудшению отношений с Советским Союзом, ис-
пользуются также факты выявления деятельности советской раз-
ведки на территории данной страны. В ряде случаев американская
разведка передает секретным службам капиталистических стран
известные ей данные об отдельных агентах и кадровых сотрудни-
ках советской разведки. Так, в Италии американская разведка
способствовала разоблачению нескольких советских агентов, их
арест привел к провалу и некоторых других агентов советской
разведки. Этот факт был использован для разжигания антисовет-
28
ской и антикоммунистической пропаганды. Спекулируя на таких
фактах, США оказывают давление на правящие круги других ка-
питалистических стран, требуя усиления режима безопасности, и
способствуют разжиганию в этих странах шпиономании и антисо-
ветской истерии.
Что касается воздействия на внутренние политические условия
в СССР и в других социалистических странах, то правящие круги
США ставят задачи внутреннего ослабления этих стран с целью
создания предпосылок для постепенного перерождения социали-
стического общественного строя в буржуазный. В этой связи под-
рывные действия американской разведки имеют целью возбудить
недовольство и враждебное отношение населения социалистических
стран к общественному и государственному строю, стимулировать
симпатии к западному образу жизни, распространять проамери-
канские настроения и т. п. Подобные действия рассчитаны на то,
чтобы создать идейно-политические предпосылки для внутреннего
перерождения социалистического строя.
Формулируя задачи ослабления СССР, правящие круги США
исходят из признания прочности советского общественного и госу-
дарственного строя и отсутствия внутренней оппозиции, на которую
можно было бы опираться. Поэтому они придают большое значе-
ние оказанию враждебного социализму политического влияния в
нашей стране путем организации акций идеологической диверсии.
Сенатская комиссия по иностранным делам конгресса США в док-
ладе «Идеология и политика» указывала, что «действия, которые
могут быть предприняты извне специально для того, чтобы способ-
ствовать эрозии советского строя, ограниченны, но стоят того, чтобы
их усиленно практиковать». Американские социологи Кинтер и
Поссони предлагают «проникать за железный занавес и подтачи-
вать столпы веры, на которых покоится коммунистический строй».
Основная цель акций политического влияния и идеологической
диверсии заключается в том, чтобы подорвать веру советского на-
рода в победу коммунизма, вызвать отрицательное отношение к
социалистическому строю и побудить к антисоветским выступле-
ниям. Таким путем американские империалисты стремятся создать
внутри СССР идейно-политическую оппозицию и оживить деятель-
ность антисоветских элементов, с тем чтобы она приняла органи-
зованный характер.
Американские стратеги считают, что, оказав нужное им идейно-
политическое влияние на советский народ, они породят тенденцию
к‘ внесению изменений в социально-экономический строй нашего
общества, побудят советских людей к выгодным для американского
империализма действиям.
Ставя задачу подорвать идеологические устои советского об-
щества, американские империалисты стремятся, во-первых, ском-
прометировать советский общественный и государственный строй,
показав его в невыгодном свете по сравнению с «американским
образом жизни», и, во-вторых, убедить в неизбежности его пере-
29
рождения. С этой целью американская пропаганда критикует
«пороки» советского строя и утверждает, что в советском обществе
якобы начался процесс перерождения. Для подтверждения тезиса
о «перерождении» активно используется модная на Западе теория
«конвергенции» (сближения) индустриальных государств Востока
и Запада, которая якобы должна произойти во всех сферах обще-
ственной жизни, начиная от сферы идеологии и кончая сферой ма-
териального производства.
В целях подтверждения тезиса о «конвергенции» используются
вымыслы китайских раскольников относительно «буржуазных» тен-
денций в Советском Союзе. Огонь критики американских теорети-
ков и пропагандистов сосредоточивается на экономической и поли-
тической системе Советского государства.
Американские империалисты стараются протащить идею о не-
совершенстве советского экономического строя и доказать, что
результатом экономической реформы, осуществляемой в СССР,
является проникновение в экономику элементов капиталистического
хозяйства.
В нападках на политический строй в СССР на первый план
выдвигаются проблемы демократии. Американская пропаганда
выдвигает тезис о недостаточной «либерализации» советского
общества и «сохранении в нем тоталитаризма». В связи с этим тен-
денциозно изображается борьба с преступностью в СССР, деятель-
ность органов КГБ по борьбе с антисоветскими проявлениями,
много места отводится искаженному изображению проблемы идей-
ности и партийности искусства.
Империалистическая пропаганда в отличие от прошлых лет пы-
тается оказывать враждебное политическое влияние на советских
людей в основном не в форме прямого подстрекательства к анти-
советским действиям, а в форме скрытого побуждения, «аккуму-
ляции недовольства». При этом широко используется дезинформа-
ция. Американский профессор социологии П. Чукас указывает, что
идеологическое воздействие США представляет собой «контроли-
руемое распространение сознательно искаженных представлений с
целью побудить людей к действиям, отвечающим заранее намечен-
ным целям»1. Деятельность по оказанию политического влияния
носит целенаправленный характер, причем учитывается специфи-
ка социального строя, являющегося объектом идеологической ди-
версии. Специалист по вопросам подрывной деятельности
Дж. Бернхем рекомендует составлять программу пропаганды в
социалистических странах, направленную на конкретные групвы
населения.
В планах империалистических пропагандистов особое внимание
уделяется идеологической диверсии против молодежи и интелли-
генции Советского Союза. При этом они учитывают, что молодежь—
это будущее Советской страны, а интеллигенция играет важную
1 М. Чукас. Пропаганда становится зрелой. М., «Прогресо, 1967, стр. 55.
30
роль в воспитании человека и оказывает влияние на формирование
общественного мнения. Не без участия разведки США возникла
надуманная проблема о якобы существующем в социалистических
странах «конфликте поколений». Диверсанты от идеологии стара-
ются доказать, что советская молодежь якобы имеет свое особое
мировоззрение, отличное от мировоззрения старшего поколения,
что ей присуща миссия «модернизации» марксизма.
Бывший руководитель «Корпуса мира» Серджент Шривер в
книге «Острое оружие» протаскивает идейку о том, что в условиях
происходящих внутри коммунистического мира перемен в среде
молодежи появляются силы, которые стараются добиться «обнов-
ления и очищения коммунизма от устаревших догм».
В результате расширения международных связей и увеличения
личных контактов иностранцев с советскими людьми значительно
возросло значение индивидуальной обработки. С. Шривер писал
о необходимости организации «самых широких контактов с совет-
скими людьми через голову Советского правительства», имея в ви-
ду бесконтрольное развертывание пропагандистской деятельности
в СССР.
Поскольку многие акции политического влияния и идеологиче-
ской диверсии носят скрытый характер, то в их организации и про-
ведении империалисты США отводят активную роль своей раз-
ведке, которая организует нелегальную доставку пропагандистской
литературы в СССР, развивает нелегальные контакты с советски-
ми людьми, подвергающимися враждебной обработке. К решению
всех этих задач привлекается агентура, роль которой в оказании
политического влияния значительно возросла. В американской спе-
циальной литературе по вопросам разведки эта тенденция полу-
чила название «политизации шпионажа». Задача оказания влия-
ния заняла большой удельный вес в деятельности разведки и ста-
ла главной функцией определенной категории агентов.
Составной частью деятельности по подрыву политических устоев
Советского государства является организуемое разведкой США
склонение советских граждан к измене Родине и бегству на
Запад.
В качестве одной из своих задач американская политическая
стратегия предусматривает развертывание деятельности, направ-
ленной на замедление экономического и научно-технического прог-
ресса СССР и ослабление его военно-экономического потенциала,
особенно в сфере военного производства и накопления стратегиче-
ского сырья. В экономических отношениях с Советским Союзом
США настойчиво придерживаются линии парализации советско-
американских внешнеторговых связей.
В США до настоящего времени действует закон об эмбарго
(запрете) на экспорт в СССР товаров, имеющих стратегическое
значение. Список запрещенных на экспорт товаров настолько ве-
лик, что фактически сводит на нет внешнюю торговлю США
с Советским Союзом. В этих же целях правящие круги США
31
оказывают давление на другие страны, угрожая прекратить им
свою помощь в случае, если они будут развивать экономиче-
ские связи с СССР.
Участвуя в реализации задачи политической стратегии, раз-
ведка строго следит за тем, как американские и иностранные
фирмы соблюдают установленные запреты. С ее помощью прово-
дится также дезинформация по экономическим и научно-техниче-
ским проблемам соответствующих учреждений СССР.
В настоящее время в политике США, а также в деятельности
разведки по внутреннему подрыву Советского Союза преобладают
формы и методы идейно-политического и психологического воздей-
ствия. Эта особенность подрывной деятельности против СССР от-
ражает возрастание роли «битвы за умы людей» во всех видах
международных конфликтов. Это не означает, что правящие круги
США отказались от применения более острых форм борьбы с Со-
ветским государством. Их применение предусматривается амери-
канской стратегией в условиях обострения международной обста-
новки или возникновения войны.
Разведка США не оставляет надежд на использование антисо-
ветских и националистических элементов для организации бандит-
ско-повстанческой деятельности в случае возникновения кризисной
ситуации и вооруженного конфликта. Особую роль она отводит при-
балтийским и украинским националистам. Преследуя определен-
ные политические цели, США не признают воссоединения с СССР
западных областей Украины и Белоруссии, вхождения в Советский
Союз Прибалтийских республик и до настоящего времени демон-
стративно сохраняют у себя «дипломатические» представительства
давно не существующих буржуазных режимов Латвии, Эстонии и
Литвы.
Глава II
АППАРАТ ПОДРЫВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ США
§ 1. Высшие органы управления
разведывательной и контрразведывательной деятельностью
Задачи и направленность подрывной деятельности американ-
ской разведки как важного орудия агрессивного антикоммунисти-
ческого антисоветского курса США находят свое прямое отражение
в существующей ныне системе органов разведки и контрразведки,
их внутренней структуре, функциях и компетенции.
Современная разведывательная система США сложилась в
послевоенный период и характеризуется следующими особен-
ностями:
сосредоточением руководства разведывательной и контрразве-
дывательной работой в руках президента США и находящегося
при нем высшего консультативного органа—Совета национальной
безопасности (СНБ);
наличием многочисленных разведывательных и контрразведы-
вательных органов и служб, имеющих относительную самостоя-
тельность, и стремлением централизовать их деятельность. В аме-
риканской разведке и контрразведке налажена система централи-
зованной информационно-аналитической работы, планирования и
координации оперативной деятельности. Процесс централизации
управления разведкой и контрразведкой продолжается ,и в настоя-
щее время.
Президент США осуществляет руководство всей разведыватель-
ной работой за границей, издавая обязательные для всех органов
разведки директивы. В составе канцелярии президента имеется со-
ветник по военным вопросам и разведке.
При президенте США имеется Совет консультантов по вопро-
разведывательной деятельности за границей. В совет входят
представители монополий, военные и политические деятели, нахо-
дящиеся в отставке. По существу совет является штабом, 'разраба-
тывающим кардинальные вопросы разведывательной политики и
осуществляющим контроль за деятельностью всей разведыватель-
ной системы США, в том числе и ЦРУ. Согласно директиве прези-
дента Никсона, подписанной в марте 1969 года, совету предостав-
лено право требовать из ЦРУ и других разведывательных служб
пюбую информацию по вопросам разведывательной деятельности.
3 Зак. 0254 33
Это решение президента США означает усиление подчинения раз-
ведки, в том числе и ЦРУ, интересам американской монополисти-
ческой буржуазии. Председателем совета Никсон назначил пре-
зидента института оборонных исследований генерала Максуэлла
Тейлора, одного из авторов современной американской военной
доктрины «гибкого реагирования», сторонника широкого использо-
вания подрывных действий при осуществлении внешней политики.
Высший совещательный орган при президенте США— Совет на-
циональной безопасности призван давать рекомендации президенту
по важнейшим вопросам внутренней и внешней, в том числе воен-
ной, политики, а также разведывательно-подрывной деятельности.
Это означает, что СНБ фактически определяет агрессивный внеш-
неполитический курс США и направленность подрывной деятель-
ности американских разведывательных служб.
В состав СНБ входят высшие правительственные деятели, в ре-
зультате чего он превратился в политический штаб Соединенных
Штатов Америки, выполняющий волю «военно-промышленного
комплекса». Председателем СНБ является президент США, чле-
нами— вице-президент, государственный секретарь, министр обо-
роны и директор управления мобилизационного планирования.
Кроме того, президент США может назначить членами совета ру-
ководителей других министерств и ведомств.
В работе СНБ в качестве советников участвуют директор Цент-
рального разведывательного управления (ЦРУ) и председатель
объединенного комитета начальников штабов, а в качестве наблю-
дателей— руководящие работники Информационного агентства
США (ЮСИА) -и других внешнеполитических органов Соединен-
ных Штатов.
При СНБ имеются межведомственные органы, через которые он
координирует разведывательную и контрразведывательную дея-
тельность.
Основным органом, через который осуществляется координа-
ция оперативной деятельности всех разведок, является Совет по
разведке (иногда именуется Разведывательным бюро США). В его
состав входят руководители основных разведывательных служб
США. Председательствует в Совете по разведке директор Цент-
рального разведывательного управления. Членами совета являют-
ся заместитель директора ЦРУ, представители Разведывательного
управления министерства обороны (РУМО), Агентства националь-
ной безопасности (АНБ), разведки госдепартамента, разведыва-
тельной службы комиссии по атомной энергии и Федерального
бюро расследований (ФБ^). В качестве наблюдателей на заседа-
ниях совета могут присутствовать начальники разведывательных
служб армии, военно-морских сил и авиации.
Важной функцией Совета по разведке является утверждение
так называемых «национальных оценок», то есть докладов по
важнейшим вопросам, касающимся внешнеполитических позиций
и военно-экономического потенциала иностранных государств.
34
Наряду с утверждением «национальных оценок» Совет по развед-
ке занимается оперативной координацией действий ведомственных
разведывательных служб. Поскольку в состав совета входит пред-
ставитель ФБР, совет имеет возможность координировать контр-
разведывательную и разведывательную работу на территории США.
Совету предоставлено право выступать с рекомендациями прези-
денту и СНБ по вопросам организации разведывательной работы..
В непосредственном ведении Совета по разведке находится Ко-
митет связи по информации чрезвычайного характера, созданный
в 1959 году для немедленной передачи ЦРУ и Совету национальной
безопасности чрезвычайных сообщений из любого пункта на зем-
ном шаре.
Координация деятельности через Совет по разведке может осу-
ществляться только при наличии согласованного решения заинте-
ресованных сторон. В случае отсутствия общего мнения директор
ЦРУ, используя предоставленное ему законом 1947 года право,
выступает от имени ЦРУ с рекомендацией президенту США, сооб-
щая о разногласиях в Совете по разведке.
Координацией контрразведывательной деятельности занимается
Межведомственное совещание по вопросам внутренней разведки
при Совете национальной безопасности. Совещание определяет
возможности взаимодействия контрразведывательных органов,
разграничение их компетенции и т. п. В его состав входят предста-
вители ФБР, военной контрразведки, контрразведывательного под-
разделения ЦРУ и отдела внутренней безопасности министерства
юстиции. Председателем совещания является директор ФБР.
Согласование режимных мер в масштабе государства возложено
на существующий при СНБ Межведомственный комитет внутрен-
ней безопасности, который состоит из представителей ведомствен-
ных отделов безопасности и отдела внутренней безопасности ми-
нистерства юстиции. Комитет определяет политику в области
обеспечения режима внутренней безопасности и охраны государст-
венной тайны, разрабатывает указания отделам безопасности ве-
домств, министерств и частных фирм, руководит деятельностью пе-
риферийных комитетов безопасности, существующих при админи-
страции штатов. Комитет занимается вопросами унификации пра-
вил по вопросам безопасности, вырабатывает важнейшие положе-
ния, которые являются основой всех ведомственных инструкций.
Существование этих двух координирующих органов при Совете
национальной безопасности, председателем которого является пре-
зидент США, означает, что глава американского государства при-
нимает практическое участие в руководстве системой контрразве-
дывательных служб.
В качестве дополнительного центра координации деятельности
по обеспечению режима безопасности на частнокапиталистических
предприятиях США создана специальная Ассоциация обеспечения
безопасности в промышленности, которая хотя и не является пра-
вительственным органом, но поддерживает тесный контакт в ра-
боте с Межведомственным комитетом внутренней безопасности.
В ее состав входит около 2,5 тысяч работников подразделений без-
опасности в фирмах, связанных с секретными работами.
Глобальная координация всех внешнеполитических и в их числе
разведывательных и контрразведывательных акций дополняется
системой региональной координации, охватывающей определенные
районы земного шара, а также координацией разведывательной
деятельности в масштабе отдельной страны. Организация регио-
нальной координации разведывательной деятельности проводится
на основе разделения земного шара на районы политических и
экономических интересов США, а также на районы вероятных
театров военных действий.
Обычно в одной из стран района создается координирующий
центр по согласованию действий всех разведывательных служб
США в этом районе. Место нахождения таких центров совпадает
с дислокацией центров общеполитической координации. В этих
центрах проводятся совещания разведчиков, на которых они зна-
комятся с изменениями оперативной обстановки в районе, с новы-
ми задачами в области разведки. В роли координаторов в регио-
нальном масштабе и по отдельным странам выступают представи-
тели ЦРУ.
Разведывательные органы вооруженных сил США за границей
координируют свою деятельность в рамках объединенных коман-
дований.
Существует также координация разведывательной деятельности
по реализации различных разведывательных программ, в связи с
чем иногда создаются межведомственные координационные группы.
Несмотря на большие усилия, предпринятые в деле налажива-
ния системы координации деятельности разведывательных служб
США, координация осуществляется с большими трудностями.
Межведомственные трения, особенно между ЦРУ и Пентагоном,
отрицательно сказываются на эффективности координации. Тен-
денция к тотальному шпионажу вызывает стремление разведыва-
тельных служб к расширению сферы действий подчиненных им
служб, что ведет к вторжению одной службы в сферу компетенции
другой и порождает дублирование.
§ 2. Органы внешней разведки США
Основными органами внешней разведки США являются Цент-
ральное разведывательное управление, Разведывательные органы
вооруженных сил, Агентство национальной безопасности, Бюро раз-
ведки и исследований госдепартамента, Разведывательный отдел
федеральной комиссии по атомной энергии.
Центральное разведывательное управление создано в 1947 году
в соответствии с законом «О национальной безопасности» и соглас-
но закону подчиняется Совету национальной безопасности. Факти-
чески директор ЦРУ подчинен непосредственно президенту США.
36
ЦРУ имеет громадный аппарат и обладает большими финансо-
выми возможностями. По имеющимся данным, в США на деятель-
ность ЦРУ расходуется больше половины четырехмиллиардного
бюджета, выделяемого на ведение разведки. Аппарат ЦРУ насчи-
тывает свыше 60 тысяч человек. Штаб-квартира ЦРУ находится
в местечке Лэнгли близ Вашингтона и размещается в специально
построенном для него здании, которое, по оценке американских
разведчиков, рассчитано не менее чем на 10 тысяч сотрудников.
ЦРУ занимается сбором разведывательной информации и ор-
ганизацией других подрывных акций против иностранных госу-
дарств, включая заговоры, мятежи, диверсии, террористические ак-
ты. На ЦРУ возложено также ведение контрразведывательной ра-
боты за рубежом. Важное место в работе ЦРУ занимают обобще-
ние, анализ и оценка разведывательной информации, добываемой
как ЦРУ, так и другими разведывательными органами. Централь-
ному разведывательному управлению предоставлено право выраба-
тывать рекомендации президенту США и СНБ по вопросам веде-
ния и координации разведывательной работы за границей.
ЦРУ далеко вышло за рамки отведенной ему компетенции.
Располагая наиболее полной систематизированной и оцененной
разведывательной информацией по важнейшим внешнеполитиче-
ским, военным и научно-техническим вопросам, ЦРУ выступает с
рекомендациями по всем этим вопросам и оказывает тем самым
влияние на формирование политического курса США.
На директора ЦРУ возложена задача координации деятельно-
сти за границей всех разведывательных служб США.
Центральный аппарат ЦРУ состоит из четырех основных управ-
лений, возглавляемых заместителями и помощниками директора
ЦРУ: Оперативного управления, Информационного управления,
Административного управления и Научно-исследовательского уп-
равления, а также из ряда самостоятельных отделов.
Основными задачами Оперативного управления яв-
ляются:
сбор разведывательной информации по политическим, эконо-
мическим, научно-техническим и военным вопросам;
создание агентурной сети в СССР и других социалистических
странах, а также в союзных с США и неприсоединившихся странах;
руководство работой существующей агентурной сети и обеспе-
чение ее деятельности материально-техническими средствами.
Оперативное управление организует также заговоры и мятежи
с целью свержения неугодных империалистам США правительств
в отдельных иностранных государствах и проводит подрывные ак-
ции против международного коммунистического и рабочего дви-
жения, против национально-освободительного движения в Африке,
Азии и Латинской Америке. Эти задачи возлагаются на специаль-
ней отдел тайных операций. Отдел тайных операций тесно взаимо-
действует с соответствующими разведывательными службами ми-
нистерства обороны.
37
Информационное управление занимается обработкой
поступающей в ЦРУ по различным каналам разведывательной
информации. Оно обобщает и анализирует информацию, опреде-
ляет ее достоверность и ценность. От деятельности этого управле-
ния в значительной мере зависит положение ЦРУ в системе аме-
риканских разведывательных органов и его влияние на формиро-
вание политического курса страны. Хотя ЦРУ не имеет права из-
давать директивы другим разведывательным органам и инспекти-
ровать их, оно все же занимает руководящее положение среди них,
так как ему предоставлено право оценивать добываемую всеми
разведывательными органами страны информацию по наиболее
важным проблемам и давать на основании этих оценок рекомен-
дации при разработке важных политических решений.
В Информационном управлении работают тысячи сотрудников
самых различных профессий. Они обрабатывают материалы, кото-
рые охватывают весьма широкий и разнообразный круг вопросов,
касающихся многих стран мира, и в первую очередь СССР и дру-
гих стран социалистической системы. Основное внимание уделяет-
ся изучению внутренней и внешней политики социалистических
стран, их вооруженных сил, состояния промышленности, транспор-
та, связи, науки и техники, сельского хозяйства, торговли.
В состав управления входят следующие отделы:
отдел обработки официальных изданий, осуществляющий на-
копление и анализ всех официальных печатных изданий, которые
поступают из-за рубежа по каналам ЦРУ, госдепартамента, мини-
стерств сельского хозяйства, торговли, финансов и др.;
отдел обработки широковещательных радиопередач, который
записывает радиопередачи по определенной тематике, классифи-
цирует и анализирует их;
отдел учета руководящего личного состава зарубежных стран
(государственных, общественных и политических деятелей, ученых
и инженеров), который ведет картотеки на этот состав;
отдел руководства радиовещанием, составляющий программы
радиопередач для таких радиоцентров, как «Голос Америки», «Сво-
бодная Европа» и др.;
отдел текущих ситуаций, который анализирует текущие события
в различных районах мира;
отдел перспективных ситуаций, анализирующий возможное раз-
вертывание событий в кризисных районах земного шара;
отдел выявления недостатков в работе ЦРУ, который анализи-
рует промахи и недостатки, имеющие место в работе ЦРУ, и вносит
рекомендации по их устранению.
Кроме того, в Информационное управление входят Управление
текущей разведывательной информации, которое занимается обра-
боткой текущей оперативной разведывательной информации, и
Управление оценки международного положения США. Основная
задача этого управления — составление на основе разведыватель-
ных материалов, добытых агентурнььм путем, совершенно секрет-
38
ной ежедневной «национальной оценки международного положения
США» для доклада президенту. Наряду с этим на основе мате-
риалов, полученных из легальных источников, с привлечением
агентурных материалов управление готовит еженедельные «нацио-
нальные разведывательные сводки», освещающие внешнеполитиче-
ское, военно-политическое и экономическое положение США в ми-
ре, а также «сводки о состоянии и направлениях развития науки
и техники». Эти документы предназначены для президента, госу-
дарственного секретаря, министра обороны и для докладов в Со-
вете национальной безопасности.
Административное управление занимается подбо-
ром, изучением и расстановкой кадров в системе ЦРУ, организа-
цией прикрытий для разведчиков, организацией контрразведыва-
тельной работы среди сотрудников ЦРУ, материально-техническим
обеспечением органов разведки и организацией связи. Управление
разрабатывает специальные коды для использования внутри ЦРУ.
Научно-исследовательское у правлен и е органи-
зует научно-техническую разведку, оценивает достижения за рубе-
жом в области науки и техники, ядерного и ракетного оружия,
проводит анализ фотографий, сделанных с помощью средств воз-
душно-космической разведки, и т. д. Управление несет ответствен-
ность за состояние и развитие американских технических средств
разведки.
По закону 1947 года ЦРУ должно проводить работу только на
территории других государств. Однако оно распространило свою
деятельность и на территорию США.
ЦРУ официально имеет филиалы в 15 крупнейших городах
США’. Кроме того, в ряде городов США под вывесками различ-
ного рода фирм и коммерческих предприятий действуют неофи-
циальные филиалы ЦРУ, которые занимаются вербовкой бизнес-
менов, учителей, студентов и других американских граждан, выез-
жающих за пределы США.
За границей действует большое количество резидентур ЦРУ,
работающих под прикрытием посольств, отделений американских
банков и фирм, зарубежных военных баз и пропагандистских орга-
нов, представительств Управления международного развития и
«Корпуса мира». Наиболее активно действуют резидентуры ЦРУ,
имеющиеся в посольствах США, аккредитованных в СССР и дру-
гих социалистических странах.
ЦРУ активно использует в разведывательных целях выезды за
границу различных миссий, делегаций, туристских групп, предста-
вителей научных обществ и учебных заведений, участвующих в
научном и культурном обмене, включая в состав выезжающих кад-
ровых разведчиков и агентов.
1 Филиалы ЦРУ имеются, в частности, в следующих городах США: Нью-
И°Рке. Чикаго, Лос-Анджелесе, Бостоне, Детройте. Филадельфии, Сан-Франциско,
Майами, Питтсбурге. Хьюстоне, Сен-Луи, Новом Орлеане, Сиэтле, Денвере,
Миннеаполисе.
39
Для ЦРУ характерно самое широкое использование в целях
подрывной работы разнообразных негосударственных обществен-
ных организаций. Американская разведка поставила себе на служ-
бу не только явные антикоммунистические и антисоветские центры
и контрреволюционные эмигрантские организации, открыто про-
возглашающие подрывную работу в качестве одной из основных
задач своей деятельности, но и значительное число научных, куль-
турно-просветительных, профсоюзных и других организаций, уча-
стие которых в разведывательной работе тщательно скрывается.
В США широко распространена система тайного финансирования
через подставные фонды, которая дает возможность ЦРУ подчи-
нять своим целям национальные общественные организации, орга-
низации других стран и некоторые международные организации.
В результате скандального разоблачения системы тайного фи-
нансирования выявлено, что ЦРУ использовало фонды 45 посред-
ников. Среди них широко известен фонд Форда, обладающий ко-
лоссальными финансовыми возможностями и разветвленными
международными связями.
Организации, финансируемые американской разведкой, можно
разделить на следующие группы в соответствии с их официальным
статусом и характером использования в подрывной работе.
К первой группе относятся находящиеся в США и других ка-
питалистических странах антисоветские эмигрантские и другие ан-
тисоциалистические центры, а также иные антикоммунистические
организации, которые открыто провозглашают целью своей дея-
тельности идеологическую и политическую борьбу против социали-
стических стран. К их числу относятся НТС, организации украин-
ских, прибалтийских, армянских и других националистов из анти-
советской эмиграции. К ним также относятся комитет «Свободная
Европа» с радиосетью «Свободная Европа», «Ассамблея порабо-
щенных народов» и другие. Они выполняют задания по поставке
агентурных кадров, ведению подрывной пропаганды, осуществле-
нию вербовочной работы и других подрывных акций. Эти органи-
зации разведка США рассматривает как резерв для развертыва-
ния подрывной работы в условиях возникновения войны и кризис-
ной ситуации.
Ко второй группе финансируемых ЦРУ организаций относятся
существующие в США общественные организации разнообразной
политической ориентации (большинство организаций выступают
как политически «нейтральные»), некоторые органы печати и учеб-
ные заведения. Все они обычно имеют широкие международные
связи и используются ЦРУ в целях сбора разведывательной ин-
формации, оказания выгодного для США политического влияния
и проведения раскольнической работы в международных и нацио-
нальных прогрессивных организациях других стран. К этой группе
относится ряд студенческих и молодежных организаций, в том чис-
ле и Национальная ассоциация студентов, имеющая отделения в
300 университетах, в которых учится около полутора миллионов сту-
40
дентов. Бюджет этой крупнейшей студенческой организации на
50—85 процентов покрывается за счет ЦРУ.
Разведка США финансирует большую группу американских
благотворительных, культурно-просветительных и религиозных ор-
ганизаций. Значительные ассигнования ЦРУ выделяет для финан-
сирования ряда органов печати, университетов, научно-исследо-
вательских учреждений и промышленных фирм. Эти учреждения
используются разведкой для проведения в ее интересах научных
исследований, которые сочетаются с разведывательной работой в
самых различных областях, начиная с научно-технической разведки
и кончая социологическими исследованиями за рубежом.
К третьей группе финансируемых ЦРУ организаций относятся
международные организации: Международная конференция свобод-
ных профсоюзов, которая противостоит Всемирной федерации тру-
да, объединяющей прогрессивные и демократические профсоюзные
организации, в том числе и профсоюзы СССР и других социали-
стических стран; Международная конференция студентов в г. Лей-
дене; католическая организация «Пакс Романа» и многие другие.
Таким образом, Центральное разведывательное управление
США наряду с многочисленным и разветвленным собственным ап-
паратом имеет громадный вспомогательный аппарат.
Органы военной разведки являются другим важным звеном в
системе американских разведывательных служб.
В последние годы отмечается увеличение удельного веса и уси-
ление влияния военных разведывательных служб, рост их числен-
ного состава, усиление централизации управления их деятель-
ностью.
В вооруженных силах США имеется три группы разведыватель-
ных служб:
1. Разведывательное управление министерства обороны и под-
чиненные ему органы: Разведывательное управление штаба мини-
стерства армии, Управление военно-морской разведки и Управле-
ние разведки военно-воздушных сил. На эти органы возложены
также задачи обеспечения безопасности в вооруженных силах, тех-
нической разведки и так называемой «электронной войны».
2. Система радиотехнической разведки и криптоанализа во гла-
ве с Агентством национальной безопасности (АНБ).
3. Войска специального назначения, предназначенные для ди-
версионно-повстанческой и разведывательной деятельности на тер-
ритории противника в случае войны.
Разведывательное управление министерства обороны создано
в 1961 году на базе ликвидированного Объединенного разведыва-
тельного комитета, занимавшегося координацией деятельности
военных разведок США. РУМО имеет статус автономного агентст-
ва министерства обороны. Его начальник подчинен министру обо-
роны через председателя объединенного комитета начальников
Штабов.
41
При создании РУМО преследовалась цель расширить полномо-
чия разведки министерства обороны, активизировать разведыва-
тельную работу в интересах стратегического руководства всеми ви-
дами вооруженных сил, улучшить информационное обеспечение
стратегического планирования и военного строительства. В связи
с этим РУМО изъяло часть функций из разведывательных управ-
лений армии, ВМС-и ВВС.
На РУМО возложено также руководство деятельностью разве-
дывательных управлений министерства армии, ВВС, ВМС.
РУМО осуществляет планирование деятельности разведыватель-
ных управлений по сбору информации, определяет круг необходи-
мых сведений военного характера об иностранных государствах и
степень их важности, организует оценку военной информации.
Координация разведывательной деятельности трех видов во-
оруженных сил осуществляется при помощи Разведывательного со-
вета при РУМО. Председательствует в совете директор РУМО. Ру-
ководители военных разведок являются его членами.
РУМО подчинены разведывательные органы штабов объеди-
ненных и специализированных командований (в Европе, на Тихом
океане, на Аляске, в Центральной и Южной Америке), ударного
командования и командования стратегической авиации США, про-
водящей активную аэроразведку. В ведении РУМО находится воз-
душно-космическая разведка. РУМО руководит деятельностью
военных, военно-морских и военно-воздушных атташе за границей.
Основные усилия РУМО направлены на оценку военного по-
тенциала Советского Союза. С учетом важности картографических
сведений для военных приготовлений в составе РУМО создано спе-
циальное подразделение, руководящее сбором разведывательной
информации в этой области. В РУМО разработана программа раз-
ведывательно-геодезических работ с использованием средств на-
земной, морской, воздушной и воздушно-космической разведок.
Значительно возросли функции разведки министерства обороны
в области анализа и оценки разведывательных данных. РУМО ста-
ло представлять их в суммированном виде.
Разведывательное управление штаба министерства армии США
возглавляется помощником начальника штаба по разведке, кото-
рый -находится в оперативном подчинении начальника РУМО.
Разведывательное управление организует сбор информации о
вооруженных силах иностранных государств, сухопутных театрах
военных действий, добывает сведения в области геодезии и карто-
графии, вырабатывает разведывательные задания военным атташе
за границей, а также разведывательным отделам оперативных
объединений и соединений сухопутных сил США, обеспечивает
безопасность и сохранность военных секретов в сухопутных вой-
сках. В подчинении управления находится контрразведывательная
служба Си-Ай-Си (контрразведывательный корпус).
42
В систему разведки сухопутных сил входят аппараты военных
атташе, аккредитованных в странах, с которыми США поддержи-
вают дипломатические отношения.
Разведывательное управление имеет разветвленную сеть орга-
нов в сухопутных войсках. Стратегическую разведку организуют
разведывательные отделы штабов командований сухопутных сил в
зоне (на театре военных действий) и групп армий. Разведыватель-
ные отделы непосредственно не занимаются добыванием информа-
ции. Их функции ограничиваются планированием разведыватель-
ной работы в масштабе зоны, контролем за выполнением разведы-
вательных заданий и доведением уже оцененной информации до
командования. Оперативная работа по добыванию информации и
аналитическая работа по ее оценке выполняются специальными
разведывательными частями и подразделениями (группами, рота-
ми, батальонами) военной разведки.
Управление военно-морской разведки находится в составе глав-
ного штаба военно-морских сил. Начальник управления, он же
помощник начальника штаба по разведке, подчинен начальнику
главного морского штаба.
В функции управления входит: сбор разведывательной инфор-
мации о флотах, портах и береговых укреплениях иностранных го-
сударств, а также о военно-морских театрах военных действий и
районах возможных десантных операций.
Главным объектом внимания американской военно-морской раз-
ведки является Военно-Морской Флот СССР. Военно-морская раз-
ведка держит под особым наблюдением советский подводный флот,
прежде всего ракетоносный, проявляет исключительный интерес к
средствам противолодочной обороны. Разведка ведет досье на
военно-морские объекты, производит классификацию и оценку до-
бытой разведывательной информации. На Управление военно-мор-
ской разведки возложены также функции контрразведки и борьбы
с уголовными преступлениями среди личного состава ВМС США.
Система военно-морской разведки включает: аппараты военно-
морских атташе, аккредитованных в иностранных государствах,
которые являются важными источниками получения разведыватель-
ной информации; разведывательные отделы Атлантического и Ти-
хоокеанского флотов, 6-го и 7-го оперативных флотов и других
соединений американского флота; разведывательные отделы воен-
но-морских баз за границей и военно-морских районов и округов
в США.
Наиболее интенсивно действуют разведывательные отделы за-
граничных военно-морских баз, а также разведывательные отделы
флотов во время заграничных плаваний. При сборе информации
активно используются кадровые разведчики, агенты и технические
средства.
Управление разведки военно-воздушных сил обслуживает инте-
ресы весьма важного вида вооруженных сил, включающего в свой
состав, кроме авиации, стратегические ракеты и воздушно-космиче-
43
ские устройства. Начальник управления имеет ранг помощника
начальника штаба ВВС. На разведку ВВС возложены задачи сбо-
ра ‘информации о мощи, дислокации, вооружении и технике воен-
но-воздушных сил, стратегических ракетных войск, о средствах
противовоздушной и противоракетной обороны иностранных госу-
дарств, и в первую очередь Советского Союза. Другая важная за-
дача разведки ВВС — выявление объектов стратегических бомбар-
дировок.
Управление имеет в распоряжении довольно мощное техниче-
ское оснащение (в том числе специальные разведывательные са-
молеты) и службы радиоэлектронной разведки. В ведении ВВС на-
ходится контроль за использованием искусственных спутников
Земли в разведывательных целях, которые оснащены мощной ки-
нофотоаппаратурой, телевизионной техникой и средствами радио-
технической разведки. Кроме того, разведка ВВС осуществляет
авиаразведку, проводившуюся ранее ЦРУ
В составе управления имеются две основные службы* служба
сбора и распределения разведывательной информации и служба
оценок, которая анализирует текущую информацию, выпускает
ежедневную разведывательную сводку и сборник воздушной раз-
ведки, вырабатывает перспективные оценки и прогнозы. В составе
службы оценок имеется отдел, который оценивает мощь ВВС Со-
ветского Союза и других социалистических стран.
В управлении имеется отдел изучения целей, который зани-
мается изучением целей для стратегических бомбардировок. Отдел
ведет «бомбардировочную энциклопедию», в которой накаплива-
ются материалы об объектах бомбардировок.
Агентство национальной безопасности (АНБ) — главный оргаг
радиотехнической разведки и криптоанализа США. Агентство об-
разовано в 1952 году на правах самостоятельного управления ми-
нистерства обороны, возглавляется директором, который, как и на-
чальник РУМО, подчинен министру обороны через объединенный
комитет начальников штабов.
В функции АНБ входит- перехват и раскрытие шифров и кодов,
используемых иностранными государствами в международной и
внутренней связи, ведение радиотехнической разведки с целью об-
наружения важных военных и промышленных объектов, обеспече-
ние безопасности связи в правительственных учреждениях и воору-
женных силах США, составление шифров для нужд министерства
обороны и других министерств и ведомств.
Центральный аппарат АНБ размещается в форте Мид, штат
Мериленд. Агентством организовано более двух тысяч периферий-
ных стационарных постов радиотехнической разведки, расположен-
ных вдоль границ социалистических государств. На этих постах
работает более 8 тысяч операторов. Кроме того, АНБ использует
подвижные разведывательные посты на кораблях и самолетах.
С деятельностью АНБ связано направление разведывательного
корабля «Пуэбло» в территориальные воды КНДР.
Агентство занимается перехватом и раскрытием не только шиф-
ров социалистических стран, но и шифров союзников США по воен-
ным блокам.
АНБ ведет научно-исследовательскую работу в области изыска
ния наиболее эффективных методов перехвата и раскрытия шиф-
ров, а также повышения безопасности собственной шифровальной
службы. В состав агентства входят четыре основных управления:
Оперативное управление, занимающееся перехватом
шифров и их расшифровкой,
Управление научных исследований, которое раз-
рабатывает проблемы криптоанализа, использования вычислитель-
ных машин и средств радиоперехвата. В этом управлении работают
специалисты в области математики, вычислительной техники и
электроники;
У п р а в л е н и е по охране безопасности связи,
разрабатывающее коды, шифры и меры обеспечения сохранности
-их в тайне;
^НУлравление^ безопасности, которое осуществляет про-
верку политической благонадежности сотрудников АНБ, режимные
мероприятия в своих подразделениях и постах, руководит деятель-
ностью служб безопасности министерства армии, ВМС и ВВС.
Войска специального назначения диверсионно-разведыватель-
ные формирования вооруженных сил США, которые не являются
органом стратегической разведки. Они предназначены для органи-
зации «партизанской войны» (с привлечением местного населения)
на территории противника в случае военного конфликта или рез-
кого обострения международной обстановки, для ведения тактиче-
ской разведки, совершения диверсионных и террористических актов.
На эти войска возложено проведение подрывной работы против
национально-освободительного движения и карательных акций про-
тив населения Отряды войск специального назначения активно уча
ствуют в войне во Вьетнаме.
Планирует диверсионно-разведывательные акции в масштабе
вооруженных сил США и руководит их осуществлением специаль-
ный помощник начальника объединенного штаба министерства обо-
роны по специальным операциям и борьбе с повстанчеством.
В отличие от разведывательных служб, возглавляемых РУМО,
и служб безопасности, подчиненных Агентству национальной без-
опасности, диверсионно-разведывательные формирования не имеют
строго централизованной организации в масштабе министерства
обороны. Они находятся в подчинении либо начальника штаба
определенного вида вооруженных сил, либо объединенного коман
кования вооруженных сил США в соответствующей зоне.
В штабе министерства армии имеется Управление специальных
операций, в оперативном подчинении которого находятся подраз-
Деления войск специального назначения, дислоцированные на тер-
44
45
ритории США. Войска специального назначения армии США, дис-
лоцированные за границей, подчинены объединенным командо-
ваниям.
Основным формированием войск специального назначения яв-
ляется группа специального назначения армии США численностью
около 1300 человек, которая состоит из штаба, штабной роты и че-
тырех рот специального назначения. Роты специального назначе-
ния распадаются на оперативные отряды «А», «В», «С», в задачу
которых входит организация диверсионной, бандитско-повстанче-
ской и иной подрывной деятельности в тылу противника. Оператив-
ный отряд численностью от 12 до 24 человек состоит из инструкто-
ров-подрывников, радистов, специалистов по оружию, медиков и
разведчиков. Задача отряда заключается в создании бандитских
групп из местного населения и в развертывании с их участием так
называемой «партизанской войны». Каждый отряд «А» организует
один «партизанский отряд». Деятельностью нескольких отрядов «А»
руководит отряд «В». Несколько оперативных отрядов «В» нахо-
дятся под командой оперативного отряда «С». В полном составе
группа или рота для выполнения специальных операций не пред-
назначена. Она занимается подготовкой диверсантов-инструкторов.
В составе армии США имеется семь групп войск специального
назначения. Три из них дислоцируются на территории США и че-
тыре— за границей. Для ведения подрывной работы против СССР
и европейских социалистических стран предназначена 10-я группа
специального назначения, находящаяся в местечке Бад Тёльц
(ФРГ). Помимо семи групп, входящих в состав армии США,
имеется еще семь групп, которые входят в состав национальной
гвардии и резерва сухопутных сил армии США.
Подготовка войск специального назначения проводится и в
ВМС, и в ВВС, где уже имеются специальные отряды численностью
несколько тысяч человек.
Известно, что в составе ВВС сформированы два авиадиверсион-
ных подразделения* 1-е авиадиверсионное крыло и 1-я группа бое-
вого применения. Формированием и обучением личного состава под-
разделений авиационных диверсантов занимается центр по веде-
нию воздушных операций специального назначения, который нахо-
дится в подчинении штаба тактического авиакомандования, дисло-
цирующегося на базе ВВС Энглин (штат Флорида) Авиадивер-
сионные подразделения оснащены поршневыми самолетами (бом
бардировщики, транспортные самолеты и истребители), летно-так-
тические данные которых позволяют производить посадки на не-
больших площадках, совершать полеты на малых высотах и в
трудных условиях.
Диверсионно-разведывательные подразделения в военно-мор-
ском флоте предназначены для совершения диверсий и ведения
разведки в портах и на военно-морских базах противника. Морские
диверсанты оснащены оборудованием для подводного плавания,
включая подводные лодки-«малютки».
46
Бюро разведки и исследований государственного департамента
США занимается сбором и оценкой информации по внешнеполити-
ческим проблемам; оценкой международной обстановки во всем
мире и в отдельных его региональных районах, а также изучением
и оценкой внешнеполитических позиций иностранных государств,
экономической и социально-политической обстановки внутри них;
активно участвует в разработке внешнеполитических акций госу-
дарственного департамента.
Бюро организует добывание разведывательной информации, ис-
пользуя возможности дипломатических представительств США за
рубежом, главным образом путем использования официальных
контактов с гражданами и должностными лицами страны пребы-
вания и обработки открытых источников. Оно анализирует и оце-
нивает информацию послов. По имеющимся данным, агентурной
разведкой бюро не занимается. В бюро поступают материалы и из
других разведывательных органов.
Бюро разведки и исследований возглавляет директор в ранге
помощника государственного секретаря. В состав бюро входят
6 региональных отделов, занимающихся сбором и оценкой инфор-
мации о государствах по отдельным районам мира. Наиболее важ-
ное место среди них занимает отдел анализа и исследований стран
советского блока. Главное внимание сотрудников этого отдела об-
ращено на исследование информации о Советском Союзе и о его
взаимоотношениях с другими социалистическими государствами.
В составе бюро имеется также несколько отделов, исследую-
щих важные проблемы международных отношений и дающих раз-
ведывательные оценки в глобальном масштабе. Наибольшее зна
чение имеет отдел функциональной и биографической разведки.
Наряду с обработкой поступающих материалов и составлением
разведывательных оценок и обзоров по различным вопросам этот
отдел занимается сбором сведений биографического характера о
государственных и политических деятелях различных стран мира,
а также о лицах, представляющих интерес для госдепартамента.
В отделе ведутся досье на 1,5 миллиона лиц из всех стран мира.
К досье приобщаются печатные материалы, касающиеся этих лиц
(труды, тексты публичных выступлений, заявлений <и т д.) Отдел
поддерживает тесную связь с частными организациями (универ-
ситетами, научно-исследовательскими учреждениями и т д.), ко-
торые выполняют исследования, касающиеся специальных проблем,
по заказу госдепартамента.
Разведывательный отдел федеральной комиссии по атомной
энергии вырабатывает программу сбора разведывательной инфор-
мации по вопросам ядерной физики, военного и невоенного исполь-
зования атомной энергии, реализует эту программу через возмож-
ности федеральной комиссии по атомной энергии и возможности
Других разведывательных органов США, а также анализирует и
обобщает полученную информацию. К сбору разведывательной
информации широко привлекаются американские ученые, поддер-
47
живающие контакты с учеными других стран. Для обнаружения
экспериментальных ядерных взрывов под землей, на поверхности
земли, в атмосфере и в космическом пространстве в США исполь-
зуются специально разработанные для этих целей технические
средства. Обслуживание и эксплуатация этих средств осуще-
ствляются силами и средствами министерства обороны США, а
оперативная информация, получаемая с их помощью, направляет-
ся для изучения в Разведывательный отдел федеральной комиссии
по атомной энергии.
Ряд министерств и ведомств США, связанных с внешнеполити-
ческой и экономической деятельностью, а также научно-исследо-
вательскими работами большой важности, хотя и не имеют в своем
составе разведывательных подразделений, также занимаются раз-
ведкой. Они используют своих представителей, выезжающих за
границу, для сбора разведывательной информации, дают поруче-
ния ЦРУ и другим разведывательным органам собирать нужную
им информацию, производят оценку собранной информации, ко-
торой снабжают заинтересованные в ней монополии и государст-
венные учреждения. К числу таких министерств и ведомств отно-
сится Национальное управление по аэронавтике и исследованию
космического пространства (НАСА).
Средства радиотехнического и оптического наблюдения, нахо-
дящиеся в распоряжении НАСА, широко используются для полу-
чения сведений о научных и технических достижениях СССР в об-
ласти освоения космического пространства и конструирования бал-
листических ракет.
§ 3. Государственные учреждения,
используемые в интересах разведки
В разведывательной деятельности, осуществляемой США, на-
ряду с собственно разведывательными службами принимает уча-
стие ряд государственных учреждений. Они занимаются разведы-
вательной и иной подрывной работой в определенных сферах госу-
дарственной деятельности и широко используются в качестве при-
крытия для сотрудников основных разведывательных служб. Не
входя официально в так называемое «разведывательное сообщест-
во» США, эти учреждения тесно связаны с разведывательными
службами США, являются их дополнением и резервом. К числу
таких учреждений относится Информационное агентство США
(ЮСИА) и входящие в государственный департамент на правах
автономных управлений так называемые «Корпус мвра» и «Управ-
ление международного развития» (УМР).
Информационное агентство США — главный орган внешнеполи-
тической пропаганды. Создано оно в 1953 году как правительст-
венное агентство, директор которого подчиняется президенту США.
ЮСИА совместно с ЦРУ и другими разведывательными службами
участвует в организации и проведении подрывной пропаганды и
48
совершении акций идеологической диверсии, направленных против
СССР и других социалистических стран, международного комму-
нистического и национально-освободительного движения.
Задача ЮСИА заключается не только в оправдании агрессив-
ной внешней политики американского империализма и восхвалении
«американского образа жизни», но и в осуществлении морально-
политического подрыва международных революционных сил.
ЮСИА — организатор и участник наиболее крупных антисоветских
пропагандистских кампаний и политических провокаций.
Американские теоретики пропаганды и подрывной деятельности
отводят ЮСИА ведущее весто в реализации задач так называемой
эрозии коммунизма, то есть подрыва внутренних устоев социали-
стических стран и обострения взаимоотношений между ними.
Активность этого руководящего центра «холодной войны» воз-
растает в периоды обострения международной обстановки и кри-
зисных ситуаций, а также важных политических событий в жизни
советского народа и других социалистических стран.
В своей деятельности ЮСИА нередко использует методы тайной
подрывной работы: вербует информаторов, агентов-пропагандистов,
содержит подставные издательства и газеты, которые выходят за
рубежом и зарегистрированы как органы местной прессы. Во гла-
ве таких издательств и газет стоят агенты американских разведы-
вательных служб. Зарубежные представительства ЮСИА исполь-
зуются разведчиками в качестве прикрытия.
Центральный аппарат ЮСИА состоит из 6 региональных от-
делов, которые организуют подрывную пропаганду в государствах,
находящихся в соответствующих географических районах. Акции
идеологической диверсии против нашей страны организует «отдел
СССР и стран Восточной Европы». В деятельности других регио-
нальных отделов задачам антисоветской и антикоммунистической
пропаганды также придается первостепенное значение. Помимо
региональных отделов, в ЮСИА имеются отделы, занимающиеся
планированием пропаганды и оценкой ее эффективности, а также
службы, организующие пропаганду: служба радиовещания с радио-
сетью «Голос Америки», служба кинопропаганды, служба телеви-
дения и служба прессы и публикаций. Особый интерес представ-
ляет служба сотрудничества с частными лицами, через которых
осуществляется контакт с подставными издательствами и агента-
ми-пропагандистами, действующими по заданию ЮСИА. Эту
службу широко использует ЦРУ для прикрытия своих сотрудников
и организации акций идеологической диверсии.
ЮСИА представляет собой громадный и разветвленный аппа-
рат. На его содержание ежегодно ассигнуется около 150 миллионов
Долларов. Численность центрального аппарата ЮСИА — 3 тысячи
с°трудников, зарубежного —- 9 тысяч сотрудников. За рубежом
ЮСИА имеет представительства в 222 городах 105 стран. В социа-
листических странах нет официальных представительств ЮСИА,
4 Зак. 0254 49
за исключением Югославии. В СССР и другие социалистические
страны сотрудники ЮСИА направляются в качестве атташе по
культуре при посольствах США. За границей ЮСИА издает
68 журналов и 20 газет (на 25 языках). В его распоряжении имеет-
ся 176 библиотек, 35 читален и 128 пропагандистских центров. За
год они выдают читателям около двух миллионов книг. Общий
библиотечный фонд ЮСИА составляет 12 миллионов книг. Кино-
служба агентства ежегодно производит документальные и коротко-
метражные фильмы для заграничного телевидения. Отделения
ЮСИА имеют 200 фильмотек в 98 странах. В каждой из фильмо-
тек— от 100 до 500 фильмов на иностранных языках. Радиосеть
ЮСИА «Голос Америки» осуществляет передачи на 37 языках.
Радиостанция «Голос Америки» — наиболее мощное и активно
действующее пропагандистское звено ЮСИА, имеющее разведы-
вательную сеть опорных пунктов, которые непрерывно ведут под-
рывную пропаганду. Наряду со стационарными радиостанция-
ми ЮСИА имеет мощные передвижные передатчики, выдвигаемые
к границам тех стран, против которых ведется пропаганда. Так,
в период кубинского кризиса у границ СССР действовало 52 пе-
редвижные станции большой мощности, которые вещали на нашу
страну на 10 языках.
К ведению ЮСИА относится организация национальных и от-
раслевых выставок за границей, которые правящие круги США
рассматривают как орудие пропаганды «американского образа
жизни». Отнесение организации выставок к компетенции ЮСИА.
а не какого-либо органа, осуществляющего внешнеэкономические
связи, наглядно свидетельствует о пропагандистской, а отнюдь не
о коммерческой направленности этих выставок.
«Корпус мира» — организация, входящая в состав государст-
венного департамента США. Учрежден в марте 1961 года. Его
главная задача — оказание выгодного для американского империа-
лизма политического влияния на население развивающихся стран
Азии, Африки и Латинской Америки. Эту задачу «Корпус мира»
реализует под видом оказания помощи развивающимся странам в
области здравоохранения, просвещения, строительства и т. п.
Деятельность «Корпуса мира» осуществляется путем направле-
ния в развивающиеся страны молодых американских специалистов,
которые поступают на работу в местные учреждения. Вознаграж-
дение за свой труд они получают не от местных властей, а от гос-
департамента США.
Подготовка сотрудников «Корпуса мира» длится примерно
6—7 месяцев. Основная масса сотрудников проходит обучение на
территории военных фортов и лагерей. При обучении большое вни-
мание уделяется географии, истории, экономики изучаемой стра-
ны, радиосвязи, фотографии, шифрованию, составлению информа-
ционных сообщений по военным и социально-экономическим во-
просам.
50
С помощью «Корпуса мира» американский империализм рас-
считывает захватить руководящие позиции в различных сферах об-
щественной жизни развивающихся стран, чтобы оказать решающ е
влияние на население, социальный строй и политику этих стран.
Сотрудники «Корпуса мира» устанавливают контакты с пред-
ставителями различных слоев местного населения, изучают поли-
тическую обстановку в стране, производят картографические съем-
ки стратегически важных районов и выполняют иные задания, свя-
занные с подрывной деятельностью. Нередко свои контакты с ин-
тересующими разведку представителями местного населения со-
трудники «Корпуса мира» стремятся развить до агентурных отно-
шений, но сами с вербовочными предложениями не выступают..
Вербовку завершают разведчики, действующие под другими при-
крытиями. В «Корпусе мира» проходят стажировку вновь посту-
пающие в органы разведки сотрудники. В странах Азии, Африки и
Латинской Америки представители «Корпуса мира» ведут враж-
дебную работу против находящихся там советских граждан и уч-
реждений, нередко принимают непосредственное участие в борьбе
с национально-освободительным движением.
Методы работы «Корпуса мира» свидетельствуют о том, что эта
организация является замаскированным и довольно опасным ору-
жием американского неоколониализма.
«Управление международного развития» (УМР) — ведомство,
которое входит в состав государственного департамента и осуще-
ствляет программу так называемой «невоенной помощи» развиваю-
щимся странам. Оказывая экономическую и техническую помощь
развивающимся странам, управление через своих советников, внед-
ренных во все звенья государственного аппарата и экономики этих
стран, проводит политику, угодную империалистам США. В прог-
рамму помощи входит также подготовка местных кадров. Возмож-
ности управления активно используются разведывательными служ-
бами США для агентурного проникновения во все звенья государ-
ственного аппарата разведываемой страны. Управление распрост-
раняет свое влияние на разведывательные службы и органы без-
опасности (за исключением военных) изучаемой страны, в которых
также работают советники, и участвует в подготовке национальных
кадров.
«Управление международного развития» располагает легальны-
ми возможностями для проникновения в разведывательные и
контрразведывательные службы развивающихся стран, для уста-
новления контроля над этими службами и для оказания влияния
на их деятельность.
В последние годы одной из важнейших задач деятельности
правления международного развития» считается оказание поли-
тического влияния на правительства и население развивающихся
_тРан и создание материально-технических предпосылок для борь-
ы с национально-освободительным движением.
«Управление международного развития» тесно связано с раз-
ведывательными службами. В то же время оно самостоятельно
решает ряд задач разведывательно-подрывной работы против раз-
вивающихся стран.
§ 4. Контрразведывательные службы США
Для организационного построения контрразведывательного ап-
парата США характерны следующие особенности:
организационное отделение агентурной и иной оперативно-ро-
зыскной контрразведывательной работы от административно-пра-
вовой деятельности по обеспечению режима безопасности;
широкое привлечение для решения контрразведывательных за-
дач местных полицейских служб и федеральных ведомств, наде-
ленных административно-принудительными и полицейскими функ-
циями;
широкое использование негосударственных организаций в контр-
разведывательных целях (политические организации, службы без-
опасности частных предприятий и фирм, частные сыскные агент-
ства) .
В США существуют система органов, выполняющих оператив-
ные контрразведывательные задачи (Федеральное бюро расследо-
ваний и органы военной контрразведки), и система отделов без-
опасности в министерствах и ведомствах, а также в промышленно-
сти и научно-исследовательских учреждениях. Эти отделы зани-
маются обеспечением режима и сохранности секретов безопасно-
сти и работают в полном контакте с контрразведкой.
Федеральное бюро расследований — главный орган контрраз-
ведки, политического сыска и уголовной полиции США. Оно входит
в состав министерства юстиции и возглавляется директором, кото-
рый фактически подчинен президенту. Пост директора ФБР с
1924 года бессменно занимает Эдгар Гувер — ярый антикоммунист
и реакционер.
В области контрразведывательной деятельности основными за-
дачами ФБР являются:
наблюдение за сотрудниками дипломатических представительств
и иных учреждений иностранных государств на территории США
с целью выявления и пресечения деятельности иностранных разве-
док, разработки сотрудников, а также проведения вербовочных и
других оперативных мероприятий среди иностранцев;
выявление и розыск агентов-нелегалов на территории США;
организация контрразведывательной работы среди иммигрантов.
организация контрразведывательной работы на государствен-
ной границе и на таможенных пунктах;
организация контрразведывательного обеспечения наиболее
важных государственных учреждений, научно-исследовательских
институтов и промышленных предприятий.
Основные усилия ФБР в области контрразведывательной рабо-
ты направлены против советской разведки и разведок других со-
циалистических государств, с тем чтобы предотвратить их про-
никновение в агрессивные военные и политические замыслы аме-
риканских империалистов. ФБР выступает в роли организатора
антисоветских и антикоммунистических кампаний, разжигает
шпиономанию.
Не менее активно действует ФБР и в области политического
сыска. Бюро ведет работу против основных прогрессивных органи-
заций Соединенных Штатов Америки, таких, как организация бор-
цов за мир и прекращение войны во Вьетнаме, прогрессивные
профсоюзы, организации борцов за гражданские права, нового
«левого движения» и т. п. Главным объектом деятельности являет-
ся Коммунистическая партия США.
В отчетах ФБР указывается, что агентура является основным
средством «для проникновения сквозь стены секретности, окружаю-
щие коммунистическую тайную деятельность». ФБР стремится в
широких масштабах организовать засылку агентов в коммунисти-
ческие организации, прогрессивные профсоюзные организации, ор-
ганизации сторонников мира и др. Перед агентами стоит задача не
только осведомлять ФБР о деятельности этих организаций, но и
вести разложенческую работу, создавать с помощью провокаций
поводы для судебной и внесудебной расправы над их членами.
ФБР является общенациональным центром учета и обработки
статистических данных по вопросам контрразведывательной дея-
тельности, политического сыска и борьбы с уголовными преступле-
ниями. В ФБР концентрируется учет лиц, заподозренных в связях
с иностранными разведками, иммигрантов, членов прогрессивных
организаций, а также всех лиц, проходивших специальную про-
верку в связи с допуском к работе в правительственные учрежде-
ния, армию, на особо важные промышленные и научно-исследова-
тельские объекты. ФБР имеет дактилоскопическую и поименную
картотеки. В 1966 году дактилоскопическая картотека содержала
183 миллиона карточек на 80 миллионов лиц. Эти учеты, особенно
дактилоскопический учет, активно используются в контрразведы-
вательных целях, в частности в розыске агентов-нелегалов ино-
странных разведок.
На ФБР возложены функции проверки политической благона-
дежности лиц, поступающих на работу в государственные учреж-
дения и на особо важные военные и промышленные объекты. Эта
деятельность получила наименование «проверки лояльности».
ФБР выполняет обязанности по координации контрразведыва-
тельной и полицейской деятельности в масштабе страны. Оценки
ФБР в области контрразведывательной деятельности, а также
борьбы с уголовными преступлениями кладутся в основу системы
мер обеспечения внутренней безопасности.
ФБР не наделено полномочиями осуществлять процессуальные
Действия. Проводимые им обыски, выемки и иные мероприятия,
53
52
связанные с обнаружением вещественных доказательств преступ-
ной деятельности заподозренных лиц, носят оперативный характер.
Документы оперативного расследования, представленные ФБР
в суд, приобретают силу судебных доказательств после принятия и
проверки их судом.
В соответствии с возложенными на ФБР задачами находится
его внутренняя структура.
Функции контрразведки и политического сыска организационно
объединены и выполняются отделом внутренней разведки. Этот
отдел проводит специальные расследования по вопросам «внутрен
ней безопасности» в отношении конкретных лиц и общественных
организаций, подозреваемых в так называемой «антиамериканской
деятельности», а также разрабатывает заподозренных в разве-
дывательной деятельности граждан США и иностранцев. Этот же
отдел организует агентурно-оперативную работу в отношении со-
трудников посольства СССР в Вашингтоне, советского представи-
тельства при ООН и граждан СССР, временно находящихся в
США. Кроме того, отдел внутренней разведки выполняет задачу
общего осведомления, изучения политических настроений отдель-
ных слоев населения США и деятельности общественных орга-
низаций.
Общий отдел расследований ведет борьбу с общеуголовными
преступлениями, подведомственными ФБР.
Отдел специальных расследований занимается розыском скрыв-
шихся преступников, а также организует проверку лиц, поступаю-
щих в государственные учреждения, на частные фирмы, выполняю-
щие секретные работы, а также лиц, призываемых в армию.
В составе ФБР имеются: отдел опознаний, лаборатория, отдел
подготовки кадров, отдел учета и связи, административный и ин-
спекционный отделы.
Центральный аппарат ФБР размещается в Вашингтоне в поме-
щении министерства юстиции. На территории США ФБР имеет
свои филиалы (отделы) в 55 крупных городах США и админи-
стративных центрах штатов. Отделам подчинены районные отде-
ления ФБР.
По данным на 1967 год, всего в ФБР насчитывалось более
15,5 тысячи сотрудников, из них в периферийных органах работало
свыше 9 тысяч сотрудников.
ФБР хорошо оснащено средствами оперативной и криминали-
стическом техники. В тесной связи с ФБР действуют полицейские
службы штатов и городов, частная полиция и частные сыскные
агентства.
Полицейские службы информируют ФБР с всех лицах,
заподозренных в шпионаже и совершении государственных пре-
ступлений, предусмотренных федеральным законодательством.
Специальная промышленная (частная) полиция, созданная аме-
риканскими монополиями для охраны промышленных объектов и
выполнения сыскных функций, проводит на предприятиях аген-
54
-оную работу и расследование в целях обеспечения безопасности,
ТсУ1Дествляет агентурное проникновение в профсоюзные организа-
ции и проводит в них разложенческую работу. О всех добытых ма-
кериалах, представляющих интерес для контрразведки и полити-
ческого сыска, она информирует ФБР.
Кроме того, в США имеются частные сыскные агент-
ства, действующие на коммерческой основе. Они обслуживают
главным образом интересы промышленных монополий. ФБР при-
влекает агентства к оказанию помощи в контрразведывательной
деятельности. Личный состав частных сыскных агентств получает
специальный инструктаж по вопросам, интересующим американ-
скую контрразведку. Наряду с этим ФБР использует агентства в
розыскной работе, где они выполняют те же функции, что и про-
мышленная полиция.
Наиболее крупными частными сыскными агентствами являются
«Пинкертон нэшнл детектив эйдженси», «Нэшнл корпорейшн сер-
вис», «Корпорейшн окэльери компани», «ВильЯхМ Дж. Барнс Ин-
тернейшнл эйдженси». В одном только штате Нью-Йорк действуют
до 450 частных агентств. Этим бизнесом занимается примерно
150 тысяч человек. Возглавляют частные сыскные агентства чаще
всего бывшие полицейские и сотрудники ФБР.
Активное использование Федеральным бюро расследования ме-
стных полицейских органов, промышленной полиции и частных
сыскных агентств значительно расширяет возможности проведения
контрразведывательной работы. В практике нередки случаи, когда
сигналы о заподозренных лицах в ФБР поступали не от агентов
или сотрудников ФБР, а от полицейских служб штатов. В ряде
случаев в их поле зрения попадали советские разведчики, совер-
шавшие поездки по США.
В интересах контрразведки в США используются некоторые
федеральные ведомства, в составе которых имеются подразделения,
наделенные административно-принудительными и полицейскими
функциями. Эти подразделения проводят расследования в пределах
своей компетенции, информируют контрразведку по интересующим
ее вопросам. Они производят задержания, обыски и другие опе-
ративные действия по заданию контрразведки, причем действуют
от своего имени. Нередко и контрразведка действует от имени
этих органов.
В составе министерства финансов имеется ряд подразделений,
выполняющих административно-полицейские функции по рассле-
дованию нарушений ряда уголовно-правовых и административных
норм и принуждению за эти нарушения. К числу таких подразде-
лений относятся: таможенное бюро, ведущее борьбу с контрабан-
дой, бюро по контролю за торговлей наркотиками, береговая охра-
на США, а также Секретная служба Соединенных Штатов Амери-
Ки* осуществляющая охрану президента, вице-президента, членов
нх семей и ведущая расследования по делам о фальшивомонетни-
честве и других преступлениях, направленных против финансовой
55
системы США. Эти бюро и службы имеют разветвленную сеть
«подразделений на местах, которые также используются в контр,
разведывательных целях.
Постоянный контакт с ФБР поддерживает Служба натурализа-
ции и иммиграции министерства юстиции. Она следит за соблюде-
нием законодательства по вопросам въезда иммигрантов в СШД
и приобретения ими американского гражданства. Служба выпол-
няет также функции пограничной охраны в целях борьбы с неле-
гальным проникновением на территорию США. При проверке по-
дозрений о нелегальной заброске иностранных агентов в СШД
служба контактирует свои действия с ФБР. От имени и по доку-
ментам этой службы ФБР произвело задержание и арест совет-
ского разведчика-нелегала Абеля.
Контрразведывательная работа в вооруженных силах прово-
дится органами военной контрразведки трех основных видов воору-
женных сил: армии, флота и авиации. Единого координирующего
центра военной контрразведки в масштабе вооруженных сил нет.
Контрразведывательные задачи в сухопутных силах выполняют
органы Си-Ай-Си (сокращенное английское наименование —
«контрразведывательный корпус»), подчиненные Разведывательно-
му управлению штаба министерства армии. Органы Си-Ай-Си вы-
полняют также функции политического сыска, то есть выявления,
преследования и увольнения из армии лиц, прогрессивно настроен-
ных и отрицательно относящихся к агрессивному внешнеполитиче-
скому курсу и реакционной внутренней политике правящих кругов
США. Органы Си-Ай-Си частей американской армии, находящихся
за рубежом, на иностранных базах, занимаются также и разведкой.
Подразделения Си-Ай-Си организационно входят в состав при-
даваемых разведывательным отделам специальных разведыватель-
ных частей. Численность этих подразделений определяется опера-
тивной обстановкой, в том числе дислокацией войсковых соедине-
ний и частей, количеством и характером боевой техники и т. п.
В военно-морских силах контрразведывательные аппараты так-
же находятся в составе разведывательных подразделений. Основ-
ная работа проводится в районах базирования флота.
В ВВС в отличие от армии и флота контрразведывательная
служба организационно отделена от разведки. Контрразведыва-
тельные функции возложены на Управление специальных рассле-
дований, которое находится в подчинении генерального инспектора
ВВС. Управление расследует также причины авиационных катаст-
роф и других чрезвычайных происшествий в военно-воздушных
силах.
Активная контрразведывательная, в первую очередь агентурно-
оперативная, деятельность ФБР и органов военной контрразведки
дополняется значительным комплексом режимных мер, осуществля-
емых в основном отделами и службами безопасности министерств,
ведомств и крупнейших монополий.
В функции отделов безопасности входит организация проверки
и изучения личного состава учреждений и увольнение лиц, вызы-
вающих сомнение с точки зрения их политической благонадежно-
сти и личных качеств. Эта работа в основном проводится гласными
методами без использования агентуры. Материалы о лицах, вызы-
вающих подозрение, отделы безопасности передают для оператив-
ной проверки в ФБР. Отделы оказывают содействие ФБР в прово-
димых им контрразведывательных мероприятиях.
Отделы безопасности организуют физическую и техническую
охрану объектов и учреждений, а также режим безопасности в них.
Отделы безопасности существуют при государственном депар-
таменте, федеральной комиссии по атомной энергии, министерстве
финансов, министерстве торговли и т. д.
В вооруженных силах вопросы обеспечения безопасности реша-
ются командованием с участием контрразведки. Охрана военных
объектов и поддержание внутреннего порядка на них осуществляют-
ся ведомственной военной полицией.
57
56
Глава III
ОСНОВНЫЕ СИЛЫ И СРЕДСТВА РАЗВЕДКИ США
§ 1. Кадровые сотрудники
Разведка США располагает многочисленным аппаратом кадро-
вых сотрудников. С расширением сферы деятельности, оснащением
новейшими техническими средствами, возрастанием роли анализа
в американской разведке, как и в разведках других ведущих импе-
риалистических государств, происходит все большая специализа-
ция кадрового состава, основанная на разделении труда в зависи-
мости от характера выполняемой работы и решаемых задач.
Кадровый состав разведки США подразделяется на оператив-
ных сотрудников, разведчиков-аналитиков, научный и инженерно-
технический персонал и вспомогательный технический персонал.
В зависимости от ранга и секретности выполняемой работы долж-
ности в разведке и контрразведке, как и во всем государственном
аппарате, подразделяются на весьма важные, важные и не являю-
щиеся важными.
Оперативный состав — это разведчики оперативных подразделе-
ний центрального аппарата, периферийных органов и зарубежных
резидентур, ведущие работу с агентурой и выполняющие другие
разведывательно-подрывные задания. К оперативному составу от-
носится также личный состав оперативных отрядов войск спе-
циального назначения, предназначенных для ведения разведыва-
тельно-диверсионной работы в условиях войны и кризисных
ситуаций.
Разведчики-аналитики — это лица, занятые оценкой и анализом
разведывательных материалов, а также планированием разведы-
вательной работы. Комплектованию аналитических подразделений
руководство американской разведки уделяет большое внимание
К аналитической работе оно стремится привлекать ученых различ-
ных отраслей знаний. К категории научно-технических и инженер-
но-технических работников относятся прежде всего операторы,
управляющие разведывательной техникой, а также обслуживаю-
щие ее инженеры и техники, и конструкторы, разрабатывающие и
внедряющие новые образцы техники.
Значительным по численности в разведке США является вспо-
могательный технический аппарат, к которому относятся клерки —
делопроизводители, шифровальщики и другие специалисты, заня-
58
тые обеспечением оперативной и аналитической деятельности, а
также машинистки и стенографистки.
Аналогичные категории сотрудников имеются и в американских
контрразведывательных службах. В официальных документах ФБР
оперативные сотрудники именуются специальными агентами. Вспо-
могательный персонал называется клерками.
По своему правовому положению сотрудники разведки и контр-
разведки (за исключением сотрудников органов разведки и контр-
разведки вооруженных сил) являются чиновниками и служащими
государственного аппарата. Порядок прохождения ими службы в
основном регулируется общими законами о гражданской службе
США. Однако в отличие от других правительственных учреждении
Центральному разведывательному управлению, разведке госдепар-
тамента и разведывательным службам других министерств и ве-
домств в вопросах подбора и работы с кадрами предоставлена
большая самостоятельность. Если во всех правительственных уч-
реждениях подбор кадров, определение квалификации государст-
венных служащих, а также контроль за работой с кадрами осу-
ществляет Федеральная комиссия гражданской службы, то разве-
дывательным органам предоставлено право самим подбирать кад-
ры и производить их перемещение.
В Центральное разведывательное управление, кроме граждан-
ских лиц, могут быть приняты на службу и военнослужащие, за
которыми сохраняются все льготы и привилегии.
Сотрудниками военной разведки являются военнослужащие, ко-
торые проходят службу на общих основаниях. Оперативные со-
трудники военных разведывательных органов имеют офицерские
звания. Значительная часть вспомогательного состава — сержанты.
Подавляющее большинство личного состава войск специального
назначения — также сержанты. И лишь командиры оперативных
отрядов и их заместители являются офицерами.
В информационно-аналитические подразделения военной раз-
ведки наряду с военнослужащими набираются гражданские спе-
циалисты. Допускается прием гражданских чиновников и в неко-
торые органы военной контрразведки.
В американских разведывательных и контрразведывательных
органах оперативной и аналитической работой заняты в основном
выходцы из среды средней и мелкой буржуазии, чиновников госу-
дарственного аппарата. Вспомогательный состав рекрутируется в
основном из мелкой буржуазии и трудящихся. Руководителями
основных органов разведки являются представители крупных моно-
полий, военщины и тесно связанных с ними кругов. Например,
вывший директор ЦРУ Аллен Даллес, брат покойного государст-
зенного секретаря, являлся владельцем крупной юридической фир-
«Салливэн энд Кромвел», которая обслуживает «империю»
Рокфеллеров и Морганов, его преемник на посту директора ЦРУ
Маккоун, получивший прозвище «Мистер Миллиард», был факти-
ческим представителем рокфеллеровской «Стандард ойл Компани».
чаются во время учебы. Немалую помощь разведке в подборе кад.
ров оказывают преподаватели, среди которых имеются бывшие
разведчики. Важную роль играют рекомендации сотрудников раз-
ведывательных органов, офицеров, политических деятелей и лич.
ное знакомство поступающего на работу в разведку с этими ли-
цами.
Наиболее активная работа по подбору кадров в разведку про.
водится в институтах и на факультетах университетов, связанных
с изучением различных сторон жизни Советского Союза и других
социалистических стран. К таким учебным заведениям относятся:
Русский институт при Колумбийском университете, славянский фа-
культет Йельского университета, Гарвардский и Принстонский
университеты и некоторые другие.
При наборе в органы внешней разведки предпочтение отдается
лицам, находившимся за границей, а именно: сотрудникам «Кор-
пуса мира», «Управления международного развития» и ЮСИЛ,
уволенным в запас солдатам и офицерам, служившим на загранич-
ных базах или в разведывательных подразделениях армии и фло-
та, и, наконец, студентам и аспирантам, обучавшимся в загранич-
ных высших учебных заведениях. Существует практика направле-
ния за границу на стажировку отобранных разведывательными
органами кандидатов на работу в разведку по линии «Корпуса
мира», по программе межгосударственного обмена студентами и
аспирантами.
Набор в войска специального назначения производится парал-
лельно с комплектованием молодыми людьми призывного возраста
вооруженных сил. В многочисленных вербовочных и призывны,
пунктах имеются представители войск специального назначения,
которые вербуют желающих стать диверсантами. Активная вербо-
вочная работа проводится среди эмигрантов, изменников, бежав-
ших из социалистических стран и проживающих как в США, так
и в других капиталистических странах. По имеющимся данным,
около 25 процентов личного состава войск специального назначе-
ния— выходцы из социалистических стран.
Оперативный состав ФБР комплектуется главным образом из
лиц, окончивших американские колледжи, и в первую очередь из
лиц, получивших юридическую подготовку. При наборе на опера-
тивную работу учитывается физическая и стрелковая подготовка
кандидата.
Комплектование центральных органов разведки и контрразведки
идет за счет коренных американцев, то есть граждан США по
рождению, которые не имеют близких родственников в социалисти-
ческих странах1. Начиная с 1962 года в американских разведыва-
тельных службах проводится курс на удаление с наиболее важных
постов, особенно из центрального аппарата, лиц, имеющих каких-
либо родственников в социалистических странах.
1 В США близкими родственниками считаются супруг, супруга, дети, роди-
тели, братья, сестры, дяди и тетки обоих супругов.
62
Подавляющее большинство сотрудников разведки и контрраз-
ьедки англо-саксонского происхождения, однако в разведке не-
мало американцев других национальностей, особенно евреев. Ны-
нешний директор ЦРУ Хелмс — американец немецкого происхож-
дения.
Многонациональный состав населения США, сложившийся в
результате иммиграции из многочисленных стран мира, отразился
и на кадрах американской разведки. В ее составе можно найти
Граждан США, являющихся представителями многих рас и нацио-
нальностей. Это положительно сказывается на комплектовании
разведывательного аппарата, поскольку многие сотрудники знают
язык, обычаи и нравы разведываемых стран и имеют связи среди
местного населения.
На работу в разведку допускаются также представители на-
циональностей, населяющих СССР и другие социалистические стра-
ны, при условии, если они родились в США, имеют американское
гражданство, если у них нет близких родственников в социалисти-
ческих странах. В зарубежных резидентурах, в частности в ФРГ,
Западном Берлине, Австрии и некоторых других капиталистиче-
ских странах, на оперативной работе используются отдельные вы-
ходцы из социалистических стран, в том числе и из так называемой
«новой эмиграции», то есть изменники послевоенных лет и переме-
щенные лица периода второй мировой войны. Эмигранты занимают
неруководяшие должности, связанные с опросом беженцев, завя-
зыванием разведывательных контактов. Иногда они используются
и в агентурной работе.
Наиболее строго производится отбор сотрудников в ФБР, где
на оперативную работу и даже в службу наружного наблюдения
принимаются только коренные американцы, не имеющие никаких
внеслужебных связей с гражданами социалистических стран.
Лина, принимаемые на работу, проходят специальную провер-
ку: проверяется их лояльность, то есть политическая благонадеж-
ность, а также пригодность для службы в разведке и контрразвед-
ке. Поступающие заполняют специальную анкету, которая состоит
из вопросов относительно личности, социального происхождения,
национальной принадлежности и гражданства, имущественного по-
ложения и средств к существованию, трудовой и общественной
Деятельности. В анкете специально выделены вопросы о принад-
лежности в настоящем или прошлом к Коммунистической партии
США или другим организациям, отнесенным министерством юсти-
ции США к категории «подрывных». Принадлежность к указан-
ным организациям является поводом к отказу в приеме на работу,
громе того, в анкетах имеются вопросы о работе в иностранных
представительствах, фирмах и других учреждениях, которые под-
Лежат регистрации как агенты иностранных государств согласно
закону 1940 года (закон Смита). У поступающих на работу в раз-
ведку снимаются отпечатки пальцев, по которым производится
проверка в дактилоскопической картотеке ФБР.
63
Проверка поступающего на работу производится гласным ц
негласным путем. Проверке подлежит его деятельность на про.
тяжении предыдущих 15 лет. Исследуются документы, которые
представил и на которые сослался проверяемый, допрашиваются
свидетели. Кроме того, производится проверка по учетам различ-
ных организаций, с деятельностью которых был связан поступаю,
щий на работу. Кандидаты подвергаются также проверке на так
называемом «детекторе лжи» («лай-детекторе»).
Наряду с политической благонадежностью довольно обстоятель-
но проверяются моральные качества кандидата и его пригодность
к работе в разведке или контрразведке. Для этого применительно
к различным должностям и видам работы разработана система
испытаний (тестов). Испытания наряду с определением общеобра-
зовательной подготовки предусматривают проверку психических
качеств и физических данных кандидата, например вниматель-
ность и сообразительность, быстрота реакции, сила воли и выдерж-
ка, умение завязывать связи и оказывать влияние на других людей
и не подпадать под чужое влияние и т. п.
Учет результатов проверки и испытаний ведется при помоши
баллов. По официальным американским данным, в процессе кон-
курсной проверки и испытаний отсеивается более 90 процентов
желающих поступить на работу. При всех формах проверки и
испытаний критерий политической благонадежности является
решающим.
Наряду с конкурсным порядком приема на работу в разведку
и контрразведку существует для определенного круга руководящих
работников, а также крупных специалистов аналитических подраз-
делений порядок назначения без конкурса. Однако и в этом случае
проверяется благонадежность принимаемых в разведку лиц.
Несмотря на сложность, проверка не всегда оказывается эф-
фективной, и на работу в разведку и в контрразведку попадают
нежелательные для правящих кругов лица, в частности преступные
и морально разложившиеся элементы.
В 1955 году введена система повторных проверок, которые про-
водятся негласно при переходе разведчика на другую, более важ-
ную должность или в другой разведывательный орган.
Подготовка сотрудников разведки и контрразведки в США осу'
ществляется в специальных разведывательных школах. К числу
таких школ относится школа стратегической разведки в г. Вашинг-
тоне, школа военно-морской разведки в г. Анакостия (близ Ва-
шингтона), школы войск специального назначения в Форте Брэгг
(штат Северная Каролина) и в Форте Гулик (зона Панамского ка-
нала). Кроме того, подготовка диверсантов ведется в районах ба'
зирования групп войск специального назначения в местечке БаД
Тёльц (Западная Германия), на острове Окинава (Япония) и 0
ряде других.
64
Имеются также специальные факультеты по подготовке раз-
дчиков в военных академиях. Руководящий состав военной раз-
дки проходит подготовку и переподготовку в Национальном воен-
Бм колледже вооруженных сил США в Форте Лесли близ Вашинг-
Н°на Сотрудники разведки госдепартамента обучаются в Инсти-
туте* заграничной службы госдепартамента в Арлингтоне (близ
Вашингтона). Подготовка кадров для контрразведки осуществляет-
ся в Национальной академии ФБР в Квантико (штат Виргиния),
контрразведывательной школе армии США в Форте Девенс (штат
Массачусетс) и ряде других школ.
Разведка и контрразведка располагают также школами язы-
ковой подготовки. Прежде всего это школа военной разведки по
изучению иностранных языков в г. Монтерей (штат Калифорния),
языковые курсы военной контрразведки в Форте Холаберд (штат
Мэриленд).
Для системы подготовки кадров американской разведки харак-
терно сочетание обучения разведчиков в специальных разведыва-
тельных школах с обучением в обычных военных и гражданских
учебных заведениях, где для них создаются обособленные группы.
Например, сотрудники военной разведки для изучения истории,
экономики, искусства определенной страны направляются в граж-
данские университеты. Нередко таким же путем осуществляется
и языковая подготовка.
Личный состав войск специального назначения проходит ин-
женерную, медицинскую подготовку и изучает средства связи в
обычных военных школах американской армии.
Обучение разведчика складывается из теоретического и практи-
ческого курсов. В американских разведывательных школах исклю-
чительно большое внимание уделяется практическим занятиям. На
этих занятиях подвергаются анализу наиболее крупные разведы-
вательные операции, проведенные не только разведкой США, но
и разведками других стран, в том числе Советского Союза. Нема-
ловажное значение придается также работе с учебными объекта-
ми. Например, разведчики обучаются методике опросов военно-
пленных, проведения встреч и других операций с агентами. Роль
пленных и агентов выполняют сами учащиеся. Серьезное внимание
обращается на изучение иностранных языков.
Во время работы в разведке или контрразведке сотрудники
периодически проходят переподготовку и сдают квалификационные
экзамены, что обычно связано с продвижением по службе.
Таким образом, в американской разведке сложился кадровый
аппарат довольно подготовленных в профессиональном отношении
сотрудников, совершенствованию которого правящие круги США
Уделяют большое внимание. Наиболее опытные сотрудники неза-
висимо от места пребывания используются для ведения подрывной
работы против СССР. Но было бы неправильным идеализировать
работу американских разведчиков. Практика деятельности контр-
разведывательных аппаратов органов КГБ свидетельствует о том,
° Зак. U254
65
что среди американских разведчиков не так уж редко встречаются
люди с серьезными моральными изъянами и со слабой профес-
сиональной подготовкой.
§ 2. Агентура
Качественный и количественный состав агентурного аппарата,
расстановка агентов определяются прежде всего характером ос*
новных устремлений разведки США и стратегических целей, по
ставленных перед ней правящими кругами. Глобальный характер
деятельности американской разведки отражается и на ее агентуре,
которая приобретается практически во всех странах «мира, в первую
очередь в районах наиболее острых политических противоречий.
Характеризуя организацию агентурного аппарата разведки
США, следует отметить тенденцию к переходу на наиболее слож-
ных, по мнению американских разведчиков, участках подрывной
деятельности от массовой агентурной сети к малочисленному, но
более приспособленному для решения конкретных задач агентур,
ному аппарату. В отношении ряда социалистических стран, где
имеются широкие возможности для вербовочной работы, например
в ГДР и на Кубе, руководители разведки продолжают придержи-
ваться линии на создание массовой агентурной сети.
Агентурные отношения — не единственная форма сотрудничест-
ва, практикуемого американской разведкой. Разведка США до-
вольно широко использует доверительные связи, поддерживаемые
как продолжительное, так и короткое время. Такая форма сотруд-
ничества наиболее широко используется при установлении контак-
тов с гражданами США и других капиталистических стран, а так-
же и с советскими гражданами, особенно по каналу научно-техни-
ческого обмена.
Доверительные отношения устанавливаются с лицами, совер-
шающими заграничные поездки для выполнения одного или не-
скольких заданий по интересующим разведку вопросам.
Американские разведчики называют доверенных лиц «незавер*
бованными информаторами». К их числу они относят также лиц.
сообщающих сведения по собственной инициативе, по личной прось-
бе разведчика, и даже лиц, являющихся объектами выведывания.
Имеется также категория агентов-двойников. К ней относятся
агенты, поддерживающие контакт не только с разведкой США, но
и с разведывательной службой какой-либо другой страны, в том
числе и агенты американской контрразведки, внедренные в разве-
дывательную сеть противника.
В контрразведке лица, привлеченные к секретному сотрудни*
честву, именуются осведомителями. Они подразделяются на за-
вербованных и незавербованных. Завербованные осведомители де-
лятся на обычных осведомителей, добывающих общую информацию
о том или ином объекте, и осведомителей-внутренников, внедрен-
ных на разведываемый объект или в разрабатываемую среду. Сре'
завербованных осведомителей выделяются штатные осведоми-
тели находящиеся на содержании контрразведки. В контрразведке
-сть категория так называемых «автоматических осведомителей»,
которые информируют контрразведку и поддерживают с ней связь
по долгу службы. Чаще всего это государственные служащие, ве-
дающие’ наймом на работу, вопросами документации граждан, а
-акже полицейские и т. п. И, наконец, имеются «случайные» и «по-
бочные осведомители»—лица, которые длительной связи с контр-
разведкой не поддерживают. К ним относятся вызываемые для
допроса лица, с которыми был установлен кратковременный кон-
такт. В институте осведомителей выделяется категория осведомите-
лей-добровольцев, то есть лиц, являющихся с заявлениями по лич-
ной инициативе.
Для характеристики агентурного аппарата американской раз-
ведки. как и любой империалистической разведки, очень важны
опенка и классификация его состава по признаку государственно-
правовой и гражданской принадлежности агентов. В основу такой
классификации положена социально-политическая характеристика
страны, гражданами которой агенты являются. В связи с этим
агентура разведки США подразделяется на следующие группы:
агенты — граждане США, агенты из граждан других капиталисти-
ческих стран, агенты из граждан развивающихся стран Азии и Аф-
рики, агенты из граждан СССР и других социалистических стран.
Особую группу составляют агенты из эмигрантов — выходцев из
Советского Союза и других социалистических стран, сохранивших
язык, обычаи, нравы своей страны и, что еще более важно, связи
на родине.
Агенты из граждан США используются по всем линиям и на-
правлениям деятельности разведки и контрразведки США.
В связи с тем что военно-стратегическая и научно-техническая
разведки играют первостепенную роль в подрывной деятельности
против СССР, руководители американской разведки исключительно
большое внимание стали уделять вербовке агентов среди амери-
канских ученых и технических специалистов, которые посещают
СССР и поддерживают контакты с приезжающими в США совет-
скими гражданами. Такие агенты имеют возможность собирать ин-
формацию путем выведывания, развивать нужные для разведки
контакты, выступать в роли наводчиков, а иногда и вербовщиков.
При вербовке американских ученых и технических специалистов
разведка США все больше практикует специализированный подбор
-кандидатов с таким расчетом, чтобы специальность вербуемых сов-
ладала с профессиональными интересами тех советских граждан,
- которыми им придется общаться.
Для сбора политической информации широко используются
фУрналисты, научные работники—специалисты в области социа-
льнополитических знаний, в том числе ученые, специализирующие-
rLHa изУчении СССР. Для ведения работы среди советской моло-
жи агенты из американских студентов.
5*
66
67
При вербовке американских граждан большое внимание уде-
ляется знанию кандидатом на вербовку иностранного языка, а
также наличию у него связей за рубежом, особенно в Советском
Союзе. Поэтому американская разведка практикует привлечение к
сотрудничеству для работы против СССР американских граждан,
которые являются выходцами из России или коренными американ-
цами, состоящими в браке с эмигрантами из СССР. Агенты из
американских граждан предназначены в основном для ведения
подрывной работы с использованием легальных позиций. Возмож-
ности таких агентов во многом зависят от состояния советско-аме-
риканских отношений в области политики, торговли, научного и
культурного обмена и т. д.
Наиболее широко агенты из американских граждан использу-
ются на территории США в интересах контрразведки и политиче-
ского сыска.
Наряду с агентами из американцев, занятых в сфере обслужи-
вания иностранных представительств в США, в первую очередь
представительств социалистических стран, а также иностранных
туристов, студентов и т. п., ФБР использует агентов из американ-
ских граждан, которыми интересуются разведки социалистических
стран: ученых, коммерсантов, дипломатов, сотрудников государст-
венного аппарата, технических специалистов фирм, которые имеют
доступ к секретам, интересующим разведки социалистических
стран, и т. д. ФБР прибегает также к вербовке представителей
творческой интеллигенции, имеющих широкие связи в высокопо-
ставленных кругах США.
ФБР широко использует в качестве агентов-провокаторов рене-
гатов Коммунистической партии и других прогрессивных органи-
заций США.
Агенты из граждан других капиталистических стран вербуются
американской разведкой для создания опорных пунктов в этих
странах с целью получения нужной информации по политическим
и научно-техническим вопросам, для оказания выгодного США
политического влияния, проведения в случае необходимости актив*
ных подрывных акций и для создания агентурных позиций в этих
странах в целях подрывной деятельности против СССР и других
социалистических стран.
Американская разведка стремится привлечь к сотрудничествх’
высокопоставленных чиновников государственного аппарата капи-
талистических стран, в том числе и дипломатов, аккредитованных
в социалистических и иных зарубежных странах. Большое внимание
обращается на вербовочную работу среди политических деятелей,
владельцев и редакторов газет, военных, представителей искусства
и других лиц, которые могут быть использованы для оказания вы-
годного США влияния на внешнюю и внутреннюю политику стра-
ны и на ее население. Государственный департамент США в одной
из инструкций своим зарубежным представительствам предлагал
обратить «особое внимание на соответствующую обработку мест-
• авторитетов.., которые могут влиять на общественное мнение»,
довольно активно американская разведка ведет вербовочную ра-
боту среди представителей фирм капиталистических государств, ко-
торые имеют экономические связи с социалистическими странами,
-веди граждан, являющихся выходцами из СССР или имеющих там
связи, среди молодежи, главным образом студенческой, обучаю-
щейся в СССР или поддерживающей контакты с молодежными ор-
ганизациями социалистических стран.
Агенты из граждан развивающихся стран обслуживают глав-
ным образом интересы американского империализма в борьбе с
национально-освободительным движением. Поскольку во многих
странах Азии и Африки происходит процесс становления экономи-
ческой и политической независимости, правящие круги США при-
дают огромное значение оказанию политического влияния на пра-
вительства и общественное мнение этих стран, чтобы не допустить
их развития по некапиталистическому пути. В связи с этим амери-
канская разведка направляет усилия на приобретение так называе-
мой «агентуры влияния». В вербовочной работе разведывательные
службы США ориентируются на приобретение агентов из реак-
ционных кругов местной феодальной и родовой знати, из религиоз-
ных авторитетов, общественных и политических деятелей. В связи
с острой политической борьбой, происходящей внутри ряда разви-
вающихся стран, особенно большое внимание американская раз-
ведка уделяет приобретению агентурных позиций в армиях и ка-
рательных органах. Приобретая агентов среди офицеров армии и
полиции, разведка стремится использовать вооруженные силы для
реакционных переворотов и подавления национально-освободитель-
ных движений.
Важную роль разведка США отводит вербовке агентов среди
дипломатов развивающихся стран, аккредитованных в социалисти-
ческих государствах, и студентов, находящихся там на учебе. Че-
рез них разведка пытается получать информацию о внешней поли-
тике СССР и других социалистических стран по отношению к раз-
вивающимся странам, данные об оказании помощи национально-
освободительному движению. Такие агенты используются также в
акциях, направленных на подрыв связей СССР с развивающимися
странами. Органами КГБ выявлен ряд американских агентов среди
обучавшихся в Москве студентов африканских и азиатских стран.
Что касается агентов разведки США из эмигрантов, то здесь
необходимо учитывать следующее. США являются главной опорой
антисоветской и антисоциалистической эмиграции во всех капи-
талистических странах, в которых она имеется. Разведка США,
финансируя многие антисоветские и националистические зарубеж-
ные центры, поставила их в зависимость от себя. В таком положе-
нии находятся НТС, наиболее крупные организации украинских
националистов — ОУН и 34 УГВР, основные организации прибал-
тийских националистов и т. п. Большинство главарей этих органи-
заций являются платными агентами американской разведки и по
63
69
указанию последней стараются использовать членов организаций
в ее интересах. Американская разведка располагает довольно
большой агентурной базой среди антисоветской эмиграции не
только в США, но и во многих странах мира, в первую очередь в
ФРГ, Австрии, Швеции, Канаде. В число участников антисовет-
ских эмигрантских организаций входят немецко-фашистские пособ-
ники и каратели, а также изменники, бежавшие из социалистиче-
ских стран в послевоенное время. Поскольку большинство активны е
участников антисоветских организаций серьезно скомпрометирова-
ли себя перед СССР и другими социалистическими государствами,
их использование на территории социалистических стран в качестве
агентов ограничено в основном нелегальными позициями. Однако
органами КГБ были выявлены американские агенты в числе ино-
странцев— мужей и жен эмигрантов и перемещенных лиц из
СССР, приезжавших в нашу страну по частным делам.
В настоящее время антисоветская эмиграция рассматривается
руководством американской разведки как основной резерв аген-
турных кадров для развертывания подрывной деятельности на тер-
ритории СССР и других социалистических стран в случае возник-
новения войны или резкого обострения международной обстановки.
Эмигранты вербуются в войска специального назначения. Имеются
данные, что разведка продолжает проводить вербовочную работу
среди эмигрантов с целью подготовки их для работы в социалисти-
ческих странах с нелегальных позиций. Агенты из антисоветской
и антисоциалистической эмиграции активно используются в под-
рывной пропаганде и совершении акций идеологической диверсии
против граждан социалистических стран, выезжающих за границу,
для выполнения контрразведывательных заданий, в качестве на-
водчиков и вербовшиков, для завязывания связей на территории
СССР с враждебными националистическими элементами.
В последние годы американская разведка активизировала вер-
бовочную работу среди эмигрантов, не скомпрометировавших себя
перед своей родиной, и особенно среди эмигрантов, сохранивших
советское гражданство и имеющих возможность легально посещать
СССР.
Американские разведчики проводят вербовочную работу и сре-
ди эмигрантов, намеревающихся репатриироваться в СССР. Осо-
бенно активно эта работа проводилась в первые послевоенные го
ды. В связи с тем что период массовой репатриации закончился,
в настоящее время возможности американской разведки в этом от-
ношении сузились.
Представители американской разведки проводили вербовочную
работу среди испанцев, прибывших в Испанию из СССР после вто-
рой мировой войны и пожелавших затем возвратиться в Советский
Союз. Некоторые из возвратившихся в СССР испанцев рассказали
о вербовке их американскими разведчиками.
Агенты из советских граждан вербуются для добывания инфор-
мации, которую невозможно получить не агентурным путем.
70
Наибольший интерес разведка проявляет к вербовке советских
чптоматов, представителей научно-технической интеллигенции,
особенно тех, кто связан с важными отраслями науки и техники,
например с ядерной физикой, радиоэлектроникой, ракетной тех-
никой и т. п. Немалый интерес проявляется к вербовке военнослу-
жащих, главным образом к вербовке офицеров, проходящих служ-
6v на стратегически важных военных объектах или в частях, осна-
щенных новой боевой техникой. Постоянным объектом вербовоч-
ной работы для американской разведки является творческая интел-
лигенция, представители которой нередко располагают важной
политической информацией, имеют интересующие разведку связи,
могут оказать влияние на общественное мнение. Значительное вни-
мание уделяется изысканию возможностей для вербовки сотрудни-
ков государственных учреждений. Особенно важным объектом
агентурного проникновения для противника являются органы со-
ветской разведки, контрразведки и их агентурная сеть.
Руководители американских разведывательных служб отлично
понимают, что в Советском Союзе нет социальных групп, которые
можно рассматривать как агентурную базу разведки. Поэтому, ор-
ганизуя вербовочную работу среди советских граждан, американ-
ские разведчики планомерно изучают попавших в их поле зрения
и интересующих разведку советских граждан, стремясь выявить
среди них лиц, которые обладают определенными политико-мо-
ральными качествами, позволяющими привлечь их к сотрудни-
честву.
В первую очередь разведчики изучают лиц, имеющих враждеб-
ные Советскому государству политические взгляды и идейные
убеждения. Американские разведчики вынуждены констатировать,
что враждебные политические взгляды и идейные убеждения не
являются единственным движущим стимулом советских граждан,
вставших на путь измены Родине. Даже А. Даллес, который пы-
тается изобразить дезертиров и изменников Родины идейными бор-
цами с коммунизмом, вынужден признать, что не все они предали
Родину из политических и идейных соображений. «Некоторые ста-
ли на этот путь потому, что их постигла неудача в работе, другие
поступили так из опасения, что при очередной перетряске государ-
ственного аппарата они могут быть понижены в должности или
могут иметь еще худшие неприятности, были и такие, кого привлек-
ли физические соблазны жизни на Западе — как моральные, так
и материальные»1.
Отрицательными личными качествами обладал шпион амери-
канской и английской разведок Пеньковский. В служебной атте-
стации Пеньковскому дается следующая характеристика. «По ха-
рактеру и поведению Пеньковский — человек злобный и мститель-
ный. Беспримерный карьерист, способен из-за карьеры на любую
подлость... Болезненно самолюбив и подозрителен... Много времени
уделяет личному быту и благополучию...»
1 А. Даллес. Искусство разведки. М., «Прогресс», стр. 136.
71
На следствии Пеньковский был вынужден признать, что эт$
отрицательные черты привели его к измене Родине: «Я являлся
носителем многих недостатков: был завистлив, себялюбив, тщесла-
вен, имел карьеристские тенденции, любил легкую жизнь. Все этц
пороки подточили меня и я сорвался... стал негодным человеком ц
предателем».
Американские разведчики охотно устанавливают вербовочные
контакты с политически незрелыми советскими гражданами, пре-
клоняющимися перед Западом, склонными к наживе.
Ряд советских граждан толкнула на путь сотрудничества с аме-
риканской разведкой боязнь ответственности за совершенные про-
ступки или преступления, о которых стало известно противнику.
Советский военный разведчик Попов был захвачен американскими
разведчиками при выполнении разведывательного задания в
Австрии. Шантажируя Попова, угрожая скомпрометировать его пе-
ред советскими властями за грубое нарушение правил работы с
агентами и за провал, они добились его согласия на сотрудниче-
ство с американской разведкой.
В инструкциях разведки США о порядке сбора материалов о
советских гражданах отмечается, что наряду с изучением их от-
ношения к советской действительности самым тщательным образом
должно изучаться, удовлетворены ли они служебной карьерой, ма-
териальным положением, не страдают ли они излишним самомне-
нием и т. п. В вопросниках инструкций содержатся, например, тре-
бования собирать следующие сведения: не имеется ли у советского
дипломата, с которым поддерживается контакт, «расхождений с
коммунизмом», каково его отношение к США и к правительствам
других западных держав, каковы черты его характера, склонности,
семейное положение, взаимоотношения в семье и т. д.
При подборе кандидатов на вербовку из советских граждан
американская разведка все большее внимание уделяет лицам, у
которых есть возможность выезжать за границу и иметь официаль-
ные контакты с иностранцами в СССР. Это объясняется стремле-
нием максимально обеспечить успех проведения вербовочной опе-
рации и безопасность связи. Кроме того, руководители разведки
учитывают многочисленные провалы своей агентуры в СССР.
Американская разведка проявляет интерес и к антисоветским
элементам, не скрывающим враждебного отношения к советской
действительности, в первую очередь к буржуазным националистам,
в том числе и к тем, кто не занимает видного общественного поло-
жения и не имеет доступа к секретам, а также к тем, кто подвер-
гался в прошлом репрессиям. Выявление подобных элементов и
(привлечение к сотрудничеству с разведкой путем вербовки или ис-
пользование их втемную обычно поручается представителям зару-
бежных антисоветских эмигрантских организаций и американским
агентам из иностранных граждан, проникающим в СССР в числе
иностранных туристов, коммерсантов, моряков и т. п.
Наряду с вербовкой агентов разведка США для получения ин-
мации использует втемную разведывательные контакты, кото-
устанавливают ее разведчики и агенты с отдельными совет-
‘ЗЬими гражданами. Советские граждане, с которыми установлены
с зведывательные контакты, называются в разведке незавербован-
ми или «невольными», информаторами.
' Агенты из граждан других социалистических стран используют-
я американской разведкой в подрывной работе против социали-
стических стран, в том числе против СССР.
Характерно в этом отношении дело американского шпиона Геор-
ИсВа Занимая руководящий пост в болгарском представительстве
При ООН. Георгиев выдавал американской разведке секретные
сведения, касающиеся внешней политики не только Болгарии, но
и Советского Союза. Сведения о Советском Союзе он получал в
порядке обмена информацией от советских представителей.
Разведка США старается вербовать агентов из граждан со-
циалистических стран, которые работают в советских учреждениях
или межгосударственных учреждениях социалистических госу-
дарств, находящихся в данной социалистической стране. Например,
она стремится вербовать граждан ГДР, работающих на советских
военных объектах или занятых в сфере обслуживания советских
граждан. Эти агенты собирают шпионскую информацию, выступают
в качестве наводчиков и создают условия для вербовки советских
граждан.
Некоторых агентов из граждан социалистических стран развед-
ка США стремится вывести на территорию СССР в числе студен-
тов, приезжающих на учебу в советские вузы, внедрить в пред-
ставительства этих стран в СССР, в аппарат СЭВ, научно-исследо-
вательские институты и т. п.
С 1961 по 1964 год заместителем директора Объединенного
института ядерных исследований в Дубне работал гражданин I ДР
профессор Гейнц Барвих, оказавшийся американским шпионом.
В аппарат СЭВ в качестве переводчицы американской разведкой
была внедрена немка Кетэ Коро, а на учебу в один из московских
вузов — немка Ольга Рауэ.
В работе с агентурой американская разведка первостепенное
место отводит проверке надежности агента, которая складывается
из анализа деятельности агента и проведения специальных прове-
рочных опросов и испытаний, практикуемых во время личных
встреч с агентом.
Специфическим методом проверки, присущим только американ-
ской разведке, является испытание на «детекторе лжи». В настоя-
щее время американская разведка расширяет проверку агентов
с помощью «детектора лжи». Если ранее такой проверке подвер-
гались агенты, в отношении которых имелись подозрения, то сей-
час американские разведчики стараются при наличии возможности
проверить с помощью этой аппаратуры и агентов, пользующихся
Доверием.
72
73
«Детектор лжи» представляет собой аппарат, регистрирующие
физиологические изменения в организме человека (кровяное дав'
ление, частоту дыхания и сердцебиения, выделение пота и др.), ко.
торые происходят во время его опроса.
Проверка на «детекторе лжи» — довольно сильное психологи
ческое испытание, что следует учитывать при осуществлении мера,
приятий органов КГБ по внедрению агентов в агентурную сет$
противника. Такая проверка оказывает наибольшее влияние на те$
агентов, которые не прошли соответствующей психологическое
подготовки.
Методы проверки агентуры, применяемые разведкой США, отра-
жают общий стиль работы американского государственного аппа-
рата с его процедурой проверки лояльности, отбиранием отпечат-
ков пальцев у лиц, связанных с секретами, и т. д.
Кроме проверки в форме опросов, американские разведчику
широко используют агентурно-оперативные методы проверки (уста-
новление наружного наблюдения за агентом после встречи с ник
или за местом закладки тайника, подслушивание и т. п.).
§ 3. Технические средства
Являясь наиболее развитой в промышленном отношении стра
ной капиталистического мира, США поставили на службу развел
ке все новейшие достижения науки и техники. Научно-технический
прогресс в послевоенные годы не только привел к количественно-
му насыщению разведывательных служб научно-техническим?
средствами, но и качественно изменил роль и значение разведи
с помощью технических средств, значительно расширил возмож-
ности получения разведывательной информации.
Разведка США по сравнению с другими капиталистическими
разведками — самая оснащенная в техническом отношении сек-
ретная служба. Она планомерно использует искусственные спут
ники Земли в разведывательных целях.
Американская разведка обладает богатой материальной базой
в виде стационарной разведывательной техники, размещенной ’•
многочисленных разведывательных центрах и опорных пунктах как
на территории США, так и за рубежом, в том числе в посольстзе
США в Москве. Наряду с этим в США создается и постоянно со-
вершенствуется портативная переносная разведывательная техни-
ка, используемая разведчиками при сборе информации и проведе-
нии других разведывательных операций.
Важное место в техническом арсенале разведки занимают сред-
ства радио- и радиотехнической разведки. Основные усилия аме-
риканской радио- и радиотехнической служб в Европе и Азия
(до 60 процентов) направлены на разведку военно-экономической
деятельности СССР и выявление разработок новых систем воорУ*
жения, которые могут дать СССР качественный перевес в воору*
жении и боевой технике над США.
С ’жбы радиоразведки осуществляют тщательный контроль
^Лиоом и перехватывают переговоры, ведущиеся по радио, ра-
33 телеграфу, фототелеграфу и радиорелейным линиям связи.
ГлстваН радиоразведки позволяют осуществлять радиоперехват
С поеделять местоположение любой коротковолновой, средневол-
И вой или длинноволновой радиостанции, работающей в любом
-айоне Советского Союза или других социалистических стран.
Ра Объектами радиотехнической разведки являются средства ра-
тиозокации, радионавигации, радиотелеуправления и другой спе-
циальной аппаратуры, излучающей электромагнитные колебания.
Имеются данные о том, что американская разведка распола-
гает примерно 2000 стационарными и подвижными постами и 200
станциями радио- и радиотехнической разведки. 80 постов дейст-
вуют при американских посольствах в социалистических и капита-
листических странах.
Посты радиотехнической разведки при посольствах США в ка-
питалистических странах, кроме обычных мероприятий (перехват
сообщений внутри страны, передаваемых по линии радиосвязи),
осуществляют также мероприятия по подслушиванию переговоров
з советских представительствах за рубежом. Станции и посты ра-
дио- и радиотехнической разведки специализируются на контроле
за конкретными линиями связи и на наблюдении за работой радио-
технических средств определенных промышленных, научно-техни-
ческих и военных объектов.
Осуществляя контроль за радиосетями Министерства связи и
различных ведомств СССР, в том числе министерств обороны и
ГВФ, американская разведка накапливает добываемую информа-
цию и тщательно анализирует характер переговоров, выявляет про-
изводственные и иные служебные связи различных объектов
и в ряде случаев получает данные о дислокации и характере
ряда важных режимных объектов, в том числе объектов термо-
ядерной и ракетной промышленности. Таким же путем осуществля-
ется контроль за деятельностью некоторых полигонов ракетного
и ядерного оружия, за перемещением войск и их боевой подго-
товкой.
Весьма серьезную информацию разведка США добывает в ре-
зультате контроля’за полетами ведомственных самолетов, обслу-
живающих особо важные объекты. Следя за периодичностью рей-
сов, анализируя характер переговоров экипажей с наземными
пунктами управления полетами и изменения в деятельности объек-
тов, разведка США в ряде случаев не только устанавливает си-
стему кооперации и связей важных объектов, но и определяет на-
учение каждого из них, характер производимой ими продукции.
Значительного развития достигла и телевизионная разведыва-
тельная техника, в том числе техника для ведения наблюдения с
воздуха, установленная на пилотируемых и беспилотных самоле-
74
75
тах. Телевизионная разведывательная установка с высоты 10 ти
сяч метров способна обнаружить самолеты на аэродроме, движенц метР
транспорта и т. п.
В последние годы стала широко использоваться для разведу
вательных целей аппаратура с инфракрасными лучами, которд.
применяется для ночного видения и для наблюдения за испытания
ми ракет по излучению тепла в результате работы двигателя
Инфракрасная аппаратура имеет большие перспективы развития
Теоретически такая аппаратура может обнаруживать замаскиро
ванные (даже подземные) объекты, войска в лесу, минные поля ।
определять по оставшимся тепловым следам недавний вылет са
молетов с аэродрома, уход танков со стоянки и т. п.
Сравнительно новым и перспективным является использовани
радиолокационной аппаратуры для ведения картографической раз
ведки и наблюдения за местностью с помощью так называемы]
«станций бокового обзора». Находясь на самолете, станция може:
«просматривать» территорию до горизонта на расстоянии 50—70 кн
лометров в сторону и выдавать так называемую «радиолокацион
ную карту». Преимущество этого средства технической разведю
заключается в том, что противник, используя его, может весп
наблюдение в условиях облачности и в ночное время, а также про
изводить съемку приграничной территории без нарушения границы
В последнее время американская разведка начала использован
лазерную разведывательную технику, так называемый «лазерный
дальномер», позволяющий определять с весьма большой точностей
перепады в рельефе местности и высоту объектов. Распространение
этой разведывательной аппаратуры значительно повышает эффек-
тивность картографической разведки с помощью аэрофотосъемки.
Развитие средств фоторазведки идет в направлении повышение
ее разрешающей способности при осуществлении съемки с боль-
ших расстояний и в условиях слабой видимости. Разведка США
в настоящее время располагает довольно качественной фотоаппа
ратурой, позволяющей вести съемку с искусственных спутников
Земли и с самолетов.
Например, на искусственном спутнике Земли «Самос» установ-
лена фотоаппаратура с фокусным расстоянием 1,5 метра, с затво-
ром, позволяющим делать съемки с выдержкой 1/500 секунды.
С высоты 450—500 километров фотоаппарат снимает полосу шири-
ной 160—190 километров. При этом различаются предметы с ли-
нейными размерами от 10 до 20 метров, при съемке с низких вы-
сот — от 5 до 10 метров.
Применяемая на спутниках более новая аппаратура имеет фо*
кусное расстояние 3 метра. При съемке с высоты 480 километров
получаются снимки, на которых различаются предметы длиной
3 метра, а с низких высот— 1,5 метра. Следовательно, на снимка^
могут различаться типы самолетов на аэродромах, малые корабли»
железнодорожные составы, танки и автомобили. Фотоаппараты
с фокусным расстоянием 3 метра имеют пленку длиной 1 кило-
что позволяет делать снимки по маршруту полета протяжен-
’’ 300—350 тысяч километров, то есть отснять территорию по
н0СТппи плвое большую СССР. Фотоаппараты автоматически
площади dad
включаются с Земли.
ВК Американские разведывательные службы оснащены также раз-
ными счетно-решающими устройствами, в том числе и элект-
ЛИнными счетными машинами, которые используются в аналитиче-
Р°их и дешифровальных службах. Оснащение электронным счет-
ск оборудованием позволяет американской разведке весьма опе-
НЬ‘тивно оценивать и анализировать громадное количество инфор-
мации и довольно активно вести дешифровальную работу.
Современная система ведения технической разведки США пред-
полагает комплексное использование технических средств. При
наблюдении за каким-либо объектом или при проведении операции
по сбору информации об определенном районе обычно одновремен-
но используются фотоаппаратура, радиотехнические, инфракрас-
ные и другие технические средства.
Воздушно-космическая разведка США, как и радиотехническая
разведка, представляет собой постоянно действующую, довольно
весп четк0 слаженную и скоординированную разведывательную систе-
му’. В организации воздушно-космической разведки с наибольшей
отчетливостью проявляется принцип комплексного использования
разнообразных средств технической разведки.
Система космической разведки предусматривает широкое ис-
пользование различных типов искусственных спутников Земли.
Спутники «Дискаверер» и «Самос» приспособлены для ведения
фоторазведки.
Спутники Земли серии «Феррет» предназначены для радиотех-
нической разведки. С их помощью противник пытается выявлять
характеристики радиотехнических средств ПВО Советского Союза,
противоракетной и противокосмической обороны, устанавливать
позиции межконтинентальных ракет путем обнаружения радиоло-
кационной системы управления ими.
Спутники Земли «Мидас» используются для обнаружения за-
пусков межконтинентальных ракет по инфракрасным излучениям
во в
во время работы их двигателей.
Для обнаружения запусков ракет осуществляется программа
запуска спутников Земли «Лофтер».
Искусственные спутники Земли «Анна» и «Секор» приспособ-
лены для проведения геодезических измерений, определения коор-
динат стратегических объектов и привязки их к американским гео-
дезическим системам. Информация, собираемая этими спутниками,
предназначается прежде всего для расчетов траекторий полета ра-
кет в целях нанесения ракетно-ядерного удара в случае войны.
Спутники Земли типа «Тирос», «Нимбос» и «Аэрос» предназна-
для ведения метеорологической разведки, для измерения теп-
V?’ ^егринец, К. Какирнов. О космической разведке США. Сбор-
к КГБ при СМ СССР, 1964, № 1, стр. 130—133.
76
77
левых излучений Земли и других исследований. Движение эти
спутников скоординировано с траекториями полета других разв\
дывательных спутников. В зависимости от состояния облачноь
покрова даются команды на включение фотоаппаратуры на спу?
никах «Дискаверер» и «Самос». Кроме того, эти спутники исподу
зуются также для обнаружения испытаний ядерного оружия.
Вся система воздушно-космической разведки США предназна
чена в первую очередь для ведения работы против СССР. Подав
ляющее большинство спутников имеют полярные орбиты. Траект&
рии их полета проходят в меридианальном направлении, много,
кратно пересекая территорию Советского Союза. Кроме того
траектории и последовательность движения спутников рассчитан^
таким образом, чтобы при полете над территорией нашей странь
спутники находились в перигее (на наименьшей высоте) и проле-
тали над большей частью территории СССР в дневное время.
США продолжают развивать и воздушную разведку, которая
ведется со специально оборудованных разведывательных самоле-
тов, совершающих полеты вблизи границ Советского Союза и дру-
гих социалистических стран.
За период с 1961 по 1965 год отмечено свыше 20 тысяч полетов
самолетов-разведчиков США вблизи советских границ. При этол
интенсивность полетов возрастала. Если в 1961 году было зафик-
сировано 3274 полета, то в 1965 году — более 4200. После скан-
дального инцидента в мае 1960 года с самолетом У-2, пилотировав-
шемся Пауэрсом и сбитым в районе Свердловска, фактов глубокой
воздушной разведки над территорией СССР не наблюдалось.
Находящиеся на вооружении американских разведывательны.!
самолетов бортовые станции радиотехнической разведки обеспе-
чивают разведку на дальность до 500 километров, а разведыватель-
ные самолеты типа RB-57F, имеющие потолок до 30 тысяч метров,
могут вести радиотехническую разведку на глубину до 1000 кило-
метров.
Развитие средств технической разведки, и особенно воздушно-
космической разведки, расширило возможность получения развед-
кой США обширной разведывательной информации и качественно
повлияло на использование других средств и методов разведыва-
тельной работы. В настоящее время ряд сведений добывается -
помощью техническ! к средств, в то время как ранее они могли
быть добыты только с помощью агентов или в результате визуаль*
ной разведки, проводимой кадровыми разведчиками, совершаю*
щими разведывательные поездки по Советскому Союзу.
С введением системы воздушно-космической разведки возросла
осведомленность американской разведки о нашей стране по ряд)'
весьма важных вопросов, более целеустремленно стали действо*
вать американские разведчики, использующие официальные при*
крытия, поскольку в своей деятельности они опираются на данный
технической разведки. Более целеустремленно стали использовать*
ся и агенты.
Глава IV
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАЗВЕДКОЙ США
В ПОДРЫВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОТИВ СССР
АГЕНТОВ ИЗ СОВЕТСКИХ ГРАЖДАН
И АГЕНТОВ-НЕЛЕГАЛОВ
В официальных документах разведок США и НАТО подчерки-
вается. что агентурная разведка играла и продолжает играть важ-
ную роль в получении секретной информации о Советском Союзе,
особенно информации документального характера.
Разведка США, активизировав использование легальных пози-
ций. а также технических средств, стала получать значительное
количество информации. На основании этой информации она более
целенаправленно организует агентурное проникновение, сосредото-
чивая основные усилия на добывании через агентов сведений, ко-
торые нельзя получить с помощью иных средств разведывательной
работы.
Агентурное проникновение в интересующие США объекты Со-
ветского Союза американская разведка стремится осуществлять
путем вербовки агентов из советских граждан, работающих на этих
объектах, и путем засылки в СССР агентов-нелегалов из-за
границы.
§ 1. Вербовка агентов из советских граждан
Разведка США придает исключительно важное значение вер-
бовке агентов из советских граждан, имеющих по роду службы
доступ к государственным секретам. Советских граждан она пы-
тается вербовать как на территории Советского Союза, так и за
границей, в случае их временного выезда из СССР.
Поиск кандидатов на вербовку разведка осуществляет с по-
мощью своих разведчиков и агентов, поддерживающих официаль-
ные и неофициальные контакты с советскими гражданами в СССР
а за границей. Все выявленные связи американцев с советскими
гражданами берутся на централизованный учет. В вербовочной
работе американская разведка использует также учеты связей
советских граждан, создаваемые разведками других капиталисти-
иеских стран, с которыми у нее имеются соглашения о совместной
Работе против СССР (Англия, ФРГ, Греция и др.).
78
79
При вербовке агентов из советских граждан разведка США
преимущественно использует метод убеждения, не отказываясь,
однако, в ряде случаев от метода принуждения к сотрудничеству
путем шантажа, психического, а иногда и физического воздействия.
Вербовка методом убеждения обычно проводится в форме по-
степенного вовлечения вербуемого в разведывательную деятель-
ность. При этом в вербовочных операциях нередко принимают
участие несколько разведчиков и агентов. Они последовательно,
один за другим, вступают в контакт с советским гражданином, в
ходе которого ведут его обработку и создают предпосылки для
вербовки. Происходит своеобразное дробление вербовочной опера-
ции на внешне самостоятельные, но внутренне взаимосвязанные
составные части, этапы, которые выполняются различными раз-
ведчиками и агентами.
Американский разведчик или агент, завязывая первичный или
развивая ранее установленный контакт с советским гражданином,
заботится о создании предпосылок к продолжению контакта не
только им самим, но и другим разведчиком или агентом. Это дости-
гается следующим образом: разведчик (агент) обещает прислать
какой-нибудь подарок через знакомого, просит оказать содействие
в ознакомлении с советской действительностью одному из «дру-
зей», который собирается приехать в СССР, и т. п.
Так протекала, например, вербовка советского гражданина
«Трутня». Вначале с ним познакомился приезжавший в Ленинград
в качестве туриста американский разведчик Джонсон. Затем квар-
тиру «Трутня» посетил другой американский разведчик — Томсон,
привезший посылку от Джонсона. Третьей выявленной связью
«Трутня» был разведчик-вербовщик Уинтсон, который предста-
вился как хороший знакомый Джонсона. Уинстон и осуществил
вербовку «Трутня». Кроме того, Уинстон завербовал другого со-
ветского гражданина—«Архангельского», которому отрекомендо-
вался как приятель американца Вебба, с которым «Архангельский»
встречался ранее1.
Наметившаяся после 1960 года тенденция к развитию много-
численных контактов американских граждан с советскими людьми
используется разведкой не только в целях расширения фронта
поиска кандидатов на вербовку и источников получения информа-
ции втемную, но также и для маскировки проводящихся вербовоч-
ных мероприятий. Некоторые американцы, выполняющие задание
разведки, при приезде в СССР встречаются со многими советски-
ми гражданами, стараясь тем самым замаскировать свои разведы-
вательные контакты и отвлечь от них внимание органов КГБ.
Иногда вербовочная операция затягивается на несколько лет.
Так протекала, например, операция по вербовке агента КГБ «Пет-
ровой», подставленной американской разведке. В Москве она по-
1 А. Купцов, В. Серов. Из практики проверки сигналов на лиц, за-
подозренных в связи с разведками противника. Сборник КГБ при СМ СССР,
1964, № 1, стр. 66—67.
80
знакомилась с несколькими американскими туристами, с которыми
после их выезда в США поддерживала переписку. В 1960 году
«Петрову» по просьбе ее знакомых, проживающих в США, посетил
американский турист, который интересовался служебным положе-
нием «Петровой», материальной обеспеченностью и связями среди
советских ученых. В 1963 году «Петрову» посетил другой турист,
который передал ей от знакомых крупную сумму денег, поскольку
она, как им было известно, испытывала некоторые материальные
затруднения. После этого «Петрову» посетили еще несколько аме-
риканских граждан, приезжавших в СССР по разным делам.
В 1965 году приехавший в СССР американец Джим завершил вер-
бовку «Петровой».
В стадии завершения вербовочной операции американские раз-
ведчики учащают встречи с вербуемым, с тем чтобы оказать на
него максимальное влияние. Такие встречи проводятся с соблю-
дением конспирации. Разведчики объясняют вербуемому, что кон-
спиративность встреч является выражением заботы о его дальней-
шей карьере, поскольку неофициальные связи с иностранцами не
одобряются советскими властями.
Органами КГБ выявлен ряд фактов, когда американская раз-
ведка для установления разведывательных контактов и подготовки
вербовок привлекала агентов той же профессии, что и вербуемые.
Так, для обработки подставленного американской разведке агента
«Геолога» (псевдоним соответствует профессии) был привлечен
американский турист Ньюмен, а в последующем еще несколько
американцев, имевших ту же специальность. Опираясь на общие
интересы, обработку одного из советских музыкантов вел американ-
ский разведчик Климов, прекрасно разбирающийся в музыке.
Использование «профессиональных» разведывательных контак-
тов позволяет противнику в ряде случаев получать информацию
без вербовки. Разведчик создает видимость, что информация нуж-
на ему для научных исследований и других профессиональных це-
лей. Втягивая таким образом советского гражданина в шпионскую
деятельность, разведчик старается не раскрывать перед ним своей
принадлежности к разведке. Позднее, когда советский гражданин
осознает характер этих отношений, но не предпримет решительных
шагов к их разрыву, американский разведчик также иногда не
делает ему официального вербовочного предложения, а продол-
жает использовать в интересах разведки и давать задания в фор-
ме довольно определенных просьб. За их выполнение советский
гражданин получает вознаграждение под видом подарков.
В процессе развития такой вербовочной операции в отличие от
вербовки, завершающейся прямым вербовочным предложением,
преобладают неофициальные отношения между разведчиком и вер-
буемым. Сотрудничество в этом случае облекается в форму взаим-
ного оказания личных услуг. Эти особенности <важно учитывать при
ведении контрразведывательной работы. Привлеченный таким пу-
6 Зак. 0254
81
тем к сотрудничеству советский гражданин зачисляется американ-
ской разведкой в категорию «незавербованных осведомителей».
В ходе обработки вербуемого американские разведчики стара-
ются вызвать или развить у него стимулы к сотрудничеству с раз-
ведкой. Имея дело с людьми, не удовлетворенными служебной
карьерой или «испытывающими,— как говорится в одном из доку-
ментов ЦРУ, — такое чувство, будто их не очень ценят на родине»,
американские разведчики, готовящие вербовку, стараются придать
личной неудовлетворенности советского гражданина социальный
оттенок, превратить личную неудовлетворенность в недовольство
советским строем. Обычно в таких случаях обрабатываемому ста-
раются внушить, что в условиях «свободного мира» его заслуги
были бы оценены гораздо выше.
В ходе постепенного привлечения к сотрудничеству американ-
ские разведчики пытаются всемерно использовать слабости вер-
буемого.
В одной из инструкций американской разведки рекомендуется
«замечать человеческие слабости, своевременно обнаруживать их
и оказывать воздействие на советского человека с целью их обо-
стрения, а затем уже использовать эти слабости, одновременно про-
водя идеологическую обработку». Лицам, стремящимся к обогаще-
нию, американские разведчики дарят подарки после выполнения
незначительных просьб, стараются внушить мысль, что выполняе-
мые ими услуги и информация, которую они передают, могут при-
носить материальную выгоду.
Стараясь удовлетворить тщеславие обрабатываемого совет-
ского гражданина, американская разведка инспирирует появление
хвалебных статей в буржуазной прессе о его «заслугах», органи-
зует приглашение на научные конгрессы или его выступления с
лекциями, концертами за рубежом и т. п. Так, в ходе обработки
Чернышова, руководящего работника одного из научных учреж-
дений, американские разведчики организовали приглашение Чер-
нышова на научный симпозиум во Франкфурте-на-А\айне. Подоб-
ные действия часто выдаются за проявление личных симпатий,
причем разведчики делают вид, что оказывают обрабатываемому
услуги, не доступные другим советским гражданам. Ведя обработку
одного из членов советской научной делегации Еркина, американ-
ские разведчики организовали ему посещение ряда вычислитель-
ных центров США, куда советские граждане не допускаются. Кро-
ме того, Еркин был приглашен в США с семьей для чтения лекций
и ознакомления с научными работами.
Американская разведка практикует также проведение вербо-
вок в форме прямого предложения о сотрудничестве, без предва-
рительного втягивания вербуемого в разведывательную работу.
Такая вербовка проводится после негласного изучения кандидата
и чаще всего методом принуждения на основе собранных в ходе
разработки компрометирующих материалов. Вербовки в такой
форме проводились американской разведкой при приобретении
82
агентов из советских военнослужащих и гражданских лиц, нахо-
дившихся на работе в Германской Демократической Республике.
Для подготовки вербовки и создания компрометирующих ситуа-
ций широко использовались агенты-наводчики из немцев, главным
образом женщины.
Таким путем был завербован советский офицер Ветров, разработ-
ка которого велась через его любовницу немку Розу. Во время под-
готовки к вербовке Роза обрабатывала Ветрова в антисоветском
духе, затем вывела его в Западный Берлин, где он был задержан
американскими разведчиками и завербован. Аналогично протекала
вербовка военнослужащего Власова, любовница которого по за-
данию и на деньги американской разведки втягивала его в раз-
гульную жизнь. Она выкрала и передала для фотографирование
личные документы Власова и вывела его в Западный Берлин, где
он, поддавшись шантажу и испугавшись угрозы компрометации,
согласился на сотрудничество с американской разведкой.
Разведка США предпринимает активные попытки вербовать
советских разведчиков. Ей удалось завербовать сотрудников ГРУ
Советской Армии Попова и Чистова, захваченных во время выпол-
нения разведывательных заданий за рубежом. В последние годы
американская разведка предпринимает попытки склонить к сотруд-
ничеству некоторых советских разведчиков, работающих за рубе-
жом под официальными прикрытиями. Обычно вербовочному пред-
ложению предшествует активная разработка советского развед-
чика, в ходе которой выяляются и фиксируются его раз-
ведывательные действия. Иногда разработка ведется через
агентов, которым удалось внедриться в агентурную сеть советской
разведки.
Склоняя к сотрудничеству советского разведчика, вербовщики
стараются оказать на него давление самим фактом выявления его
разведывательной деятельности, предлагают большое материаль-
ное вознаграждение и обещают создать условия для достижения
успехов в разведывательной деятельности. В ряде случаев вербо-
вочные предложения носят как бы коммерческий характер и де-
лаются по принципу «услуга за услугу».
При проведении вербовочных операций на территории СССР
американская разведка иногда использует вербовочные письма,
направляя их обрабатываемому по почте или через своих агентов
из туристов. В вербовочных письмах содержится предложение о
сотрудничестве, разъясняется шпионское задание и даются реко-
мендации по его выполнению. В письмах излагаются способ связи,
а иногда и условия сотрудничества (система вознаграждения
и т. п.).
Вербовочное письмо обычно заделывается в тайник в каком-
нибудь предмете, который вручается вербуемому в виде сувенира.
При этом в интересах безопасности лица, вручающего «подарок»,
вербуемому о наличии письма сообщается позднее. Так, советско-
му гражданину «Степанову» (агенту органов КГБ) американский
6*
83
турист подарил бумажник, в котором было заделано вербовочное
письмо. Спустя некоторое время к «Степанову» явился другой аме-
риканский турист и спросил, получал ли он в подарок бумажник
и имеет ли его при себе. «Степанов» сообщил, что бумажник у него
украден. Ничего не сказав о содержимом бумажника, американец
поспешно ретировался.
В документах ЦРУ отмечается, что вербовочные письма могут
направляться или передаваться только в том случае, если имеется
уверенность, что советский гражданин согласится принять его и
не передаст властям.
Органами КГБ после 1961 года не было вскрыто фактов на-
правления гражданам СССР вербовочных писем от имени амери-
канской разведки. Однако такие письма поступают советским
гражданам от имени НТС и других антисоветских зарубежных ор-
ганизаций. Не исключено, что это делается по заданию американ-
ской разведки.
В настоящее время в деятельности разведки США все более
отчетливо обнаруживается тенденция к координации мероприятий
по подготовке вербовок и развитию разведывательных контактов,
осуществляемых на территории СССР и за рубежом. Разведка
использует в этих целях различные формы международных связей
между СССР, США и другими капиталистическими странами.
В связи с этим в вербовочной работе и в развитии разведыватель-
ных контактов значительно повысилась роль агентов из американ-
ских ученых, работников искусств, бизнесменов и других лиц, уча-
ствующих в международном обмене, которые выступают в качестве
вербовщиков и наводчиков.
Вербовочная операция или развитие контакта может проводить-
ся как на территории СССР, так и на территории США и третьих
стран. Американские разведчики стараются перенести осуществле-
ние наиболее опасных с точки зрения провала стадий вербовки
(завершающих стадий) за границу, если советский гражданин
имеет возможность выезжать за пределы СССР.
Для вербовочной операции, проводимой американской развед-
кой, характерно наличие такой завершающей стадии, как офи-
циальное оформление вербовки, которое следует за получением
согласия вербуемого на сотрудничество с разведкой. Вновь завер-
бованного агента (если он находится за границей) вызывают на
встречу с разведчиком, который выступает в роли официального
представителя руководства американской разведки, а при особо
важных вербовках — в качестве представителя правительства
США. Во время встречи уточняются условия сотрудничества, оп-
ределяется сумма и порядок материального вознаграждения, на-
мечается общая линия использования агента, выдвигаются требо-
вания к агенту, определяются способы связи, а также проверяется
его благонадежность. На этой же встрече агент получает завере-
ния в том, что ему будет предоставлено политическое убежище в
США в случае бегства за границу. Американский шпион Пень-
84
ковский, например, имел такую беседу с американскими разведчи-
ками во время пребывания в командировке в Лондоне, а шпион
Георгиев — в Вашингтоне.
Осуществляя официальное оформление и закрепление вербовки,
разведчик дает понять агенту, что с этого времени между ним и
разведкой возникли новые отношения, в значительной степени от-
личающиеся от отношений периода его обработки и постепенного
втягивания в разведывательную работу, когда он рассматривался
как незавербованный источник информации.
В ходе встречи агент подробно опрашивается об обстоятельст-
вах установления контакта с разведкой. Особое внимание в беседе
обращается на выявление мотивов, побудивших агента к сотруд-
ничеству с разведкой. Анализ объяснений агента по данному во-
просу является центральным пунктом всей проверки. По мнению
американских разведчиков, выяснение мотивов, побудивших аген-
та к сотрудничеству, является гарантией от проникновения в аген-
турную сеть агентов органов государственной безопасности.
Весьма тщательно изучаются мотивы сотрудничества лиц, пред-
ложивших по собственной инициативе услуги американской раз-
ведке. Американские разведчики исходят из того, что во всех слу-
чаях следует, когда имеется возможность, выслушать лицо, пред-
лагающее услуги разведке, и взять у него объяснение. В объясне-
нии должно быть упомянуто, что лицо предложило услуги развед-
ке по своей инициативе, руководствуясь определенными мотивами.
В инструкции американской разведки указывается, что лицо,
обращающееся с предложением услуг, может оказаться «источни-
ком информации, объектом вербовки или советским агентом, а
также преступником или авантюристом, но к нему нужно относить-
ся как к человеку, представляющему оперативный интерес, пока не
будет доказано обратное».
При вербовке американские разведчики выясняют материаль-
ные условия жизни агента и в соответствии с этим определяют
вознаграждение. Вознаграждение выплачивается помесячно или за
представление конкретных материалов.
На имя агента может быть открыт счет в иностранном банке,
куда перечисляется все вознаграждение или часть его. Такие счета
были открыты в иностранных банках на имя шпионов Попова и
Георгиева. Иногда вознаграждение высылается в виде подарков
от имени родственников агента.
Работая с агентом, американские разведчики стараются прояв-
лять к нему знаки внимания, подчеркивать дружеское расположе-
ние, выражают благодарность за представленный материал, напо-
минают, что разведка беспокоится о его личной безопасности.
В день рождения агента они передают ему, если это возможно,
поздравления и подарок. Разведка стремится также укрепить по-
зиции агента по месту его работы и создать благоприятные воз-
можности для выполнения задания. Так, для Пеньковского спе-
85
циалистами была подготовлена статья о средствах ПВО в амери-
канских вооруженных силах. Статья за подписью Пеньковского
‘предназначалась для одного из советских военных журналов.
В ходе встречи разведчик записывает свой разговор с агентом
в блокноте или с помощью магнитофона. Письменные сообщения
от агента отбираются не всегда.
О каждой встрече с агентом как продолжительной, так и мо-
ментальной разведчик составляет подробную справку. В справке
он отмечает, как была проведена предварительная проверка места
встречи, по какому пути следовали на встречу разведчик и агент,
были ли какие-нибудь отклонения от первоначального маршрута,
велось ли контрнаблюдение. Затем следует краткое изложение
сообщения агента, его просьб и пожеланий. В справке также ука-
зывается, каково настроение и моральное состояние агента, в ка-
ком положении находится его семья, то есть отражаются вопросы,
относящиеся к личной жизни агента, которые выяснялись развед-
чиком в ходе встречи. Здесь же указывается сумма, израсходован-
ная на угощение и подарки агенту. В справке также отмечаются
условия поддержания связи с агентом и фамилия разведчика, ко-
торый будет поддерживать с ним связь при чрезвычайных обстоя-
тельствах.
В конце справки разведчик дает заключение об организации
встречи и о поведении агента, первичную оценку полученных
от агента сообщений и намечает мероприятия по дальнейшей
работе с ним. Подобные справки разведка использует для анализа
деятельности агента, что позволяет ей следить за изменениями в
поведении агента и сопоставлять эти изменения с событиями, про-
исшедшими в его жизни. Такой анализ служит основой для выра-
ботки мер безопасности при организации встречи с агентом и для
выбора методики работы с ним. Материалы дела обычно исполь-
зуются для очередных проверок агента, особенно при расследова-
нии провалов. гч 1 Л г Т
§ 2. Подготовка агентов-нелегалов
и заброска их на территорию СССР
После окончания второй мировой войны и до конца 50-х го-
дов американская разведка активно забрасывала на террито-
рию СССР агентов-нелегалов. За период с 1946 по 1959 год
органами КГБ было захвачено 73 агента-нелегала разведки США.
Все разоблаченные американские агенты-нелегалы пересекли госу-
дарственную границу СССР нелегально. Более 3/4 из них были
заброшены воздушным путем. Разведка вербовала агентов-неле-
галов среди перемещенных советских граждан и изменников Ро-
дины. Многие из них состояли в антисоветских зарубежных орга-
низациях.
Агентов-нелегалов американской разведки по характеру вы-
полнявшихся заданий можно разделить на две группы.
86
К первой группе относятся агенты-нелегалы, забрасываемые
в СССР для ведения визуальной разведки и сбора информации о
военных и промышленных объектах через советских граждан путем
выведывания. Агенты забрасывались группами по два-три челове-
ка и связь с представителями американской разведки на террито-
рии СССР не устанавливали. Они, как правило, не имели указаний
о легализации и длительном пребывании на одном месте. По исте-
чении одного-двух месяцев многие из них должны были нелегально
перейти государственную границу и возвратиться в разведыватель-
ный центр. Большинство нелегалов имели радиостанции для под-
держания двусторонней связи. Однако с некоторыми (таких мень-
шинство) не было обусловлено какого-либо способа связи во время
их пребывания в СССР. Всю информацию они должны были доста-
вить в разведывательный центр самостоятельно. Агенты имели
фальшивые документы, оружие и значительные суммы денег.
У отдельных из них были иностранные паспорта и валюта для
использования на территории других государств во время возвра-
щения в разведывательный центр. Некоторые агенты-нелегалы не
имели никаких советских документов, поскольку разведка предпо-
лагала, что они, выполняя кратковременные задания, не попадут
в поле зрения советских граждан.
Органами КГБ было выявлено 39 агентов этой группы, что со-
ставляет около половины всех разоблаченных в указанный период
агентов-нелегалов американской разведки.
В основном это были недостаточно опытные агенты, не имевшие
сколько-нибудь глубоких специальных знаний ни в одной из отрас-
лей науки, техники или военного дела. Но все они прошли разве-
дывательную подготовку в индивидуальном порядке или в разве-
дывательной школе. Их обучали методам визуальной разведки и
выведывания. Они были ознакомлены с правилами обеспечения
личной безопасности на территории СССР. Естественно, что эти
агенты не могли собрать особо ценной информации и их задачи,
по выражению Даллеса, ограничивались «общей рекогносци-
ровкой».
Ко второй группе агентов-нелегалов относятся агенты, которые
имели задание наряду с ведением шпионажа активизировать дея-
тельность вооруженного националистического подполья. Эти агенты
занимались сколачиванием антисоветских групп, проводили враж-
дебную пропаганду, изготовляли и распространяли антисоветские
листовки. Такое использование агентуры являлось отражением
основных положений американской доктрины «освобождения»,
предусматривавшей отторжение Прибалтийских республик, запад-
ных областей Украины и Белоруссии от СССР в результате бандит-
ско-повстанческой деятельности или, по крайней мере, внесение
дезорганизации в деятельность органов власти и в жизнь населе-
ния в этих районах. Органами КГБ было обезврежено 34 амери-
канских агента, заброшенных в СССР для установления связи с
87
буржуазно-националистическим подпольем и бандитскими группа-
ми. Значительная часть этих агентов проникла в действующие бан-
ды, в составе которых длительное время вела подрывную деятель-
ность против нашей страны.
После 1959 года органы КГБ не выявляли случаев заброски
американской разведкой агентов-нелегалов.
В настоящее время США планируют наиболее широкое исполь-
зование агентов-нелегалов в условиях войны и кризисных ситуа-
ций. Однако в последние годы все настойчивее высказывается
мнение о необходимости развертывания разведки с помощью аген-
тов-нелегалов в условиях мирного времени при обострении внутри-
политической обстановки в разведываемой стране.
Довольно подробно основные принципы деятельности агентов-
нелегалов в условиях военного времени изложены в американ-
ских уставах о ведении «партизанской войны». В уставах агентурные
группы войск специального назначения и группы агентов-нелега-
лов ЦРУ рассматриваются как «ядро развертывания» подрывной
деятельности на территории разведываемой страны. На агентов-
нелегалов возлагается вербовочная работа, осуществление связи
с американскими агентами, находящимися на легальном положе-
нии, и руководство их деятельностью. Перед группами стоит зада-
ча организовывать бандитско-повстанческую деятельность, созда-
вать подпольные группы из местных граждан. Для развертывания
этой работы в стране должны быть созданы опорные пункты, ко-
торые могли бы принимать забрасываемых агентов-нелегалов и
укрывать их.
Разведка США совместно с союзниками по НАТО проводит
подготовительные мероприятия по развертыванию подрывной ра-
боты в Советском Союзе в условиях войны с использованием аген-
тов-нелегалов. Она намечает на территории СССР районы для ве-
роятной заброски агентурных групп. При содействии зарубежных
эмигрантских организаций разведка стремится подобрать из анти-
советски настроенных граждан СССР лиц, которые могли бы быть
привлечены в случае необходимости к сотрудничеству для оказа-
ния содействия и предоставления укрытия забрасываемым аген-
турным группам и отдельным агентам-нелегалам.
Американские разведчики вербуют за границей отдельных быв-
ших советских граждан, особенно участников зарубежных антисо-
ветских эмигрантских организаций, и готовят их для подрывной
деятельности на территории СССР с нелегальных позиций.
При обучении агентов-нелегалов большое значение уделяется
изучению оперативной обстановки в стране, куда предполагается
заброска, методов легализации, основ конспирации и безопасности,
а также способов связи. Важное место занимает военная и физи-
ческая подготовка нелегалов. Как правило, они обучаются прыж-
кам с парашютом, плаванию с аквалангом, стрельбе, оказанию
первой медицинской помощи и т. п. Агенты-диверсанты проходят
88
курс подрывного дела и обучаются другим способам совершения
диверсий. В ходе подготовки много времени отводится на практи-
ческие тренажи и испытания, по которым агенты сдают зачеты.
В программу обучения входит также идеологическая подготов-
ка. Агентам читают лекции антикоммунистического содержания,
снабжают брошюрами и журналами, издающимися антисоветски-
ми и другими антисоциалистическими центрами, обязывают регу-
лярно слушать передачи радиостанций «Голос Америки» и «Сво-
бодная Европа» и т. п. С агентами проводятся собеседования, они
пишут рефераты на социально-политические темы.
Органы КГБ располагают данными о том, что разведка США
тщательно изучает именно те аспекты оперативной обстановки в
СССР, знание которых необходимо для укрытия агентов-нелега-
лов и обеспечения их документами: порядок въезда в Советский
Союз и выезда из страны, процедура оформления документов в
пограничных КПП и таможне, порядок прописки и поступления
на работу. При опросах изменников Родины и перебежчиков из
СССР выясняется, какие документы имеет при себе советский
гражданин, если он идет на работу, едет в отпуск, в командиров-
ку, сколько имеет при себе денег и т. п.
Органами КГБ выявлены факты приобретения некоторыми аме-
риканцами, временно находящимися в СССР, предметов, которые
могут быть использованы для экипировки нелегалов. Американские
дипломаты покупают предметы военного обмундирования, граж-
данскую одежду советского производства. Особое внимание обра-
щается на приобретение образцов личных документов советских
граждан, бланков и служебных документов различных советских
учреждений.
Американская разведка активно изучает опыт советской раз-
ведки в организации работы с нелегальных позиций, используя для
этого материалы расследований по делам на советских разведчи-
ков Абеля, Бена, а также показания некоторых изменников — быв-
ших сотрудников советской разведки.
Разведка США предусматривает перевод на нелегальное поло-
жение некоторых агентов, завербованных из числа советских
граждан. Такую меру следует рассматривать как чрезвычайную,
которая принимается главным образом в случае угрозы про-
вала агента и с целью последующего его бегства за рубеж. В связи
с этим наиболее ценные агенты снабжаются фальшивыми докумен-
тами, как это было с Пеньковским. Органы КГБ не располагают
данными о том, что американская разведка переводит своих аген-
тов с легального на нелегальное положение с целью продолжения
шпионской деятельности на территории СССР. Однако не исклю-
чено, что агенты, засылаемые в СССР по легальным каналам (ту-
ризм, частный въезд, репатриация), могут переводиться на неле-
гальное положение с последующей легализацией по фиктивным
документам. Причем такие агенты могут выдавать себя за совет-
ских граждан, постоянно проживающих на территории СССР. Ор-
89
ганами КГБ выявлен ряд фактов исчезновения репатриантов
с места постоянного жительства при весьма подозрительных
обстоятельствах.
§ 3. Некоторые тактические принципы организации связи
с агентами из советских граждан
Методика и организация связи американской разведки с аген-
тами характеризуются большой гибкостью в применении средств
и способов связи в зависимости от оперативной обстановки.
Американская разведка довольно, остро реагирует на провалы
своих агентов, внося изменения в тактику проведения операции по
связи с ними. При многообразии применяемых средств и способов
связи разведка широко практикует комплексное их использование.
Обычно она снабжает агента одновременно несколькими средства-
ми связи или обусловливает возможность поддержания контакта
с ним несколькими способами. Это дает возможность агенту в слу-
чае необходимости дублировать сообщения и переходить с одного
способа связи на другой. Американские разведывательные службы
практикуют поочередное использование нескольких способов связи
в работе с одним агентом. Так, система связи со шпионами Попо-
вым и Пеньковским включала радиосвязь, почтовую переписку,
личные встречи и тайники. Варьирование способов и средств связи
обусловливается как ценностью агента, так и его возможностями
в использовании определенных способов или средств связи. При-
меняя в работе с одним агентом несколько способов связи, развед-
ка стремится расширить возможности поддержания с ним более
регулярных и своевременных контактов.
Как и в вербовочной работе, связь с агентами (особенно лич-
ные встречи) американская разведка стремится осуществлять за
пределами страны, в которой проживает агент, если он имеет
возможность выезжать за границу.
Обычно американские разведчики устанавливают строгую по-
следовательность операций по связи. Операции планируются на
одни и те же дни недели и часы. Иногда допускается несложное
чередование мест проведения операции. Так, английские и амери-
канские разведчики обусловили личную связь с Пеньковским на
четыре месяца вперед, избрав для встреч определенные места в
Москве (на Цветном бульваре и Арбате). Эти места чередовались
каждый месяц. Час и день недели оставались неизменными.
В целях маскировки американские разведчики нередко привле-
кают нескольких человек к подготовке и проведению операции по
связи с агентом (в первую очередь это относится к тайниковым
операциям и личным встречам). Каждый из участников операции
выполняет одно действие. Такой тактический прием позволяет,
во-первых, избежать многократности совершения подозрительных
действий одним и тем же лицом, во-вторых, создает впечатление
разобщенности и несвязанности действий разведчиков, в связи с
90
чем подозрительный характер их поведения проявляется менее
четко. Например, в подготовке и осуществлении операций по связи
с Пеньковским участвовали в общей сложности 12 человек. Услов-
ные телефонные сигналы от Пеньковского принимали четыре че-
ловека: начальник административного отдела посольства США
Джонс (в связи с отъездом Джонса его заменил Монтгомери), по-
мощник военно-воздушного атташе Дэвисон, а также жены Дэви-
сона и Монтгомери.
Место для тайника в доме № 5/6 на Пушкинской улице в Мо-
скве подобрал помощник начальника административного отдела
посольства США Махони, затем это место осмотрел офицер без-
опасности Абидян. Обработку тайника после принятия супругами
Дэвисон условного сигнала от Пеньковского произвел секретарь-
архивист посольства Джекоб, действия которого прикрывал второй
секретарь отдела культуры Джерман.
Осуществляя личные встречи с агентами, американские развед-
чики, использующие легальные прикрытия, исходят из того, что
при проведении встреч за ними, возможно, ведется наружное
наблюдение. Поэтому они либо используют возникающие в про-
цессе наружного наблюдения на короткий промежуток времени
так называемые «мертвые зоны», либо пытаются придать разведы-
вательным действиям безобидный характер. Готовясь к встрече
с агентом или к проведению тайниковой операции, они выполняют
несколько раз одни и те же действия, стремясь усыпить бдитель-
ность сотрудников, ведущих наблюдение. Разведчик Лэнжелли,
перед тем как встретиться в начале января 1959 года со шпионом
Поповым в ресторане «Арагви», побывал в нем в ноябре и декабре
1958 года 6 раз. За 10 предыдущих месяцев он посетил «Арагви»
всего 2 раза. Перед встречей с Поповым в автобусе, следующем по
маршруту № 107, Лэнжелли вместе с другими дипломатами в те-
чение месяца ездил на работу этим автобусом, хотя раньше для
поездок на работу дипломаты пользовались личными автома-
шинами.
Иногда американские разведчики позволяют себе даже афи-
шировать предстоящий выход в какое-либо общественное место, где
они намерены провести разведывательную операцию. Так, тот же
Лэнжелли перед одной из встреч с Поповым договаривался по те-
лефону с другим дипломатом о посещении ресторана «Арагви»,
зная, что их разговор может быть подслушан.
Личные встречи с агентами на территории СССР, проводимые
американскими разведчиками, нередко носят моментальный харак-
тер. Обычно они организуются в общественных местах (рестора-
нах, магазинах, театрах и т. п.). В ходе встречи осуществляется
конспиративная передача информации.
К месту проведения моментальной встречи без отрыва от на-
ружного наблюдения американские разведчики предъявляют два
основных требования. Во-первых, оно должно находиться в так
называемой «мертвой зоне», попадая в которую разведчик, не
91
предпринимая каких лиоо мер, на короткое время выпадает из
поля зрения сотрудников службы наружного наблюдения (напри-
мер, при входе в здания). Во-вторых, такое место должно нахо-
диться в районе, обычно посещаемом иностранцами.
Американская разведка использует для связи с агентами курье-
ров и агентов-связников. Такие факты неоднократно выявлялись
органами безопасности социалистических стран, в частности ор-
ганами безопасности Кубы и ГДР. Курьер был направлен для свя-
зи с Поповым, когда тот находился в служебной командировке
в Германской Демократической Республике.
При проведении тайниковых операций, как и при осуществле-
нии личных встреч с агентами, американские разведчики исходят
прежде всего из того, что они могут находиться под контролем
службы наружного наблюдения. Разведчики не стремятся к тому,
чтобы обязательно уйти от наружного наблюдения, хотя в необхо-
димых случаях прибегают и к этому.
Места для тайников американские разведчики подбирают обыч-
но в пределах городской черты, чаще всего в центре города и
в районах, где их появление не может вызвать подозрений у со-
трудников службы наружного наблюдения (парки, памятники
культуры и архитектуры, магазины, музеи и другие общественные
места, обычно посещаемые иностранцами).
Предпочтение отдается устройству тайников в «мертвых зонах»,
то есть в таких местах, где разведчик имеет возможность хотя бы
на короткое время (исчисляемое иногда 20—30 секундами) скрыть
от наружного наблюдения свои действия по обработке тайника
(подъезды домов, туалеты, входы в магазины).
Как видно из дела шпионов Попова и Пеньковского, американ-
ские разведчики стараются не допускать длительного хранения
материалов в тайниках. В инструкции по связи, врученной амери-
канской разведкой Пеньковскому, указывалось, что он должен пе-
редать американским разведчикам условия тайниковой связи на
три месяца вперед. Пеньковскому предлагалось согласовать с раз-
ведчиками не только дни, но и часы закладки тайников, с тем
чтобы разведчики могли как можно быстрее изъять вложение из
тайника. В инструкции выражалось пожелание, чтобы тайнико-
вые операции осуществлялись в субботу и воскресенье, то есть в
нерабочие дни. Это объяснялось тем, что в эти дни американским
разведчикам удобнее прикрывать тайниковые операции прогулкой,
выездом в ресторан и т. п., поскольку они не связаны с работой
в посольстве.
Работая со шпионом Поповым, американские разведчики орга-
низовали тайник в нотном магазине на улице Горького. Тайник
был устроен между сидением и спинкой стоявшего в магазине
дивана. Закладка и выемка вложения происходили под контролем
обеих сторон. Лэнжелли, сделав под наблюдением Попова вложе-
ние, выходил из магазина и наблюдал через окно витрины, как
Попов вынимает материалы из тайника. По характеру такой вид
92
тайниковой операции приближается к моментальной личной встре-
че, хотя непосредственного контакта разведчика и агента здесь нет.
Минимальный разрыв во времени гарантирует от обнаружения
вложения посторонним лицом.
В проведении тайниковых операций американская разведка
придерживается принципа одноразового использования тайника.
В инструкции, переданной американскими разведчиками Пеньков-
скому, особое внимание обращалось на то, что тайник во всех
случаях может быть использован только один раз. Если в услов-
ленное время по какой-то причине в тайнике не оказалось вложе-
ния, он считается использованным, и надо делать вложе-
ние в следующий тайник. Имеются данные, что в качестве тай-
ников американская разведка может использовать автоматические
камеры хранения багажа на железнодорожных, речных и морских
вокзалах, а также в аэропортах.
Для связи с агентами разведка США широко использует радио.
Отказавшись от двусторонней радиосвязи с агентами путем ис-
пользования обычной приемо-передающей аппаратуры, работу ко-
торой довольно легко могут обнаружить радиоконтрразведыватель-
ные службы противника, американская разведка пошла по пути
разделения единой операции двусторонней радиосвязи на само-
стоятельные и независимые друг от друга операции односторонней
радиосвязи в направлении от разведывательного центра к агенту
и от агента к разведывательному центру. В направлении от раз-
ведывательного центра к агенту американская разведка проводит
сеансы связи через радиоцентры разведывательных органов и ра-
диовещательную систему «Голос Америки». Наличие мощных
радиопередающих центров и их удобное географическое располо-
жение позволяют американской разведке вести радиопередачи, ко-
торые могут быть приняты в любом районе земного шара.
Передачи ведутся по расписанию. Для их адресования опреде-
ленному агенту применяются радиопароли в виде условных фраз
и слов, а иногда определенных музыкальных произведений, испол-
няемых перед сеансом связи. Для осуществления передач в на-
правлении от агента к разведывательному центру американская
разведка ввела быстродействующую аппаратуру, «выстреливаю-
щую» в течение нескольких секунд шифрованную радиограмму,
которая перед передачей записывается на магнитную пленку. Аме-
риканская разведка располагает быстродействующей передающей
аппаратурой, работающей на коротких волнах и в УКВ-диапазоие.
Разведка имеет такие УКВ-передатчики, которые распространяют
радиоволны направленного действия. Прием такой передачи воз-
можен только в зоне направленного пучка, в связи с чем крайне
затруднена пеленгация передатчиков.
В организации связи с агентами с помощью почтовых отправ-
лений американская разведка применяет различную методику в
направлениях от разведывательного центра к агенту и от агента
к разведывательному центру.
93
Органы КГБ не имеют данных о том, что американская развед-
ка использует международную почтовую переписку для направле-
ния шпионских писем агентам, находящимся в СССР. Органами
безопасности других социалистических стран, например Венгрии,
Кубы, ГДР, вскрыт ряд фактов получения американскими агента-
ми шпионских писем с тайнописью. Органы КГБ выявили несколь-
ко десятков фактов направления шпионских писем агентам по
внутрисоюзному почтовому каналу. Для того чтобы осуществить
бросок письма в почтовый ящик, американские разведчики стара-
лись оторваться от наружного наблюдения или выбирали почто-
вые ящики, находящиеся в «мертвой зоне»: при выходе из метро,
больших магазинов и т. п. Как правило, броски писем осуществля-
лись в центральных районах Москвы, при следовании по маршру-
там обычного движения иностранцев по городу. Для отправления
писем выбиралось нерабочее время (вечерние часы, субботние,
воскресные и праздничные дни).
С развитием международных связей отправление писем агентам
стало все больше перелагаться на американских разведчиков и
агентов, приезжающих из США в СССР в числе туристов и членов
различных делегаций. До 1959 года местом отправления шпион-
ских писем по внутрисоюзному почтовому каналу была исключи-
тельно Москва. В последующие годы в связи с поездками туристов
по стране для американских разведчиков открылась возможность
отправлять шпионские письма и из других городов Советского
Союза.
При написании писем и особенно адресов на конверте амери-
канские разведчики нередко делали грамматические ошибки и
отклонения от принятого в СССР порядка заполнения адресов,
свойственные иностранцам, что облегчало отбор такой корреспон-
денции по внешним признакам. От агента в разведывательный
центр письма направлялись международной почтой на подставные
адреса. Сообщение исполнялось тайнописью. Обратный адрес ука-
зывался вымышленный или вообще не указывался.
Увеличение потока исходящей из СССР международной кор-
респонденции, отправителями которой являются иностранные ту-
ристы, позволило американской разведке попользовать новый прием
маскировки шпионской связи. Разведка стала рекомендовать своим
агентам вести переписку не от имени советского гражданина, а от
имени иностранца, временно находящегося в СССР. Попову, на-
пример, было рекомендовано вести переписку от имени немца,
Пеньковскому — от имени англичанина. Разведчики стали снаб-
жать агентов соответствующей почтовой корреспонденцией, готовой
к отправке. Разведчик Лэнжелли передал Попову три письма на
немецком языке, на которые тот должен был наносить тайнопис-
ный текст. Письма были исполнены разными почерками. В 1962 го-
ду агенту органов КГБ «Нику», подставленному на вербовку аме-
риканским разведчикам, разведчица-туристка рекомендовала вести
с ней переписку от имени американца, якобы находящегося в
94
СССР. Для этого она снабдила «Ника» бумагой и конвертами
американского производства. Видимый текст «Ник» должен был
писать сам, поскольку он хорошо знал английский язык. Конвер-
ты, переданные Попову и «Нику», были обработаны специальным
клеем, чтобы в разведывательном центре можно было определить,
вскрывались письма или нет. После того как Попов направил
шпионское письмо в один из подставных адресов, разведыватель-
ный центр через Лэнжелли сообщил ему, что письмо контролю со
стороны советской цензуры не подвергалось.
Для связи с разведывательным центром по почтовому каналу
наряду с письмами американские агенты используют и почтовые
открытки с условностями. Открытки не содержат тайнописи. Полу-
чение открытки означает определенное событие в деятельности
агента.
Вскрыты случаи опускания американскими разведчиками из
туристов шпионских писем, адресованных агентам, в почтовые
ящики, установленные в подъездах домов.
Американская разведка неоднократно использовала для шпион-
ской связи почтовые посылки. Известно, например, что шпион Бар-
еих, находясь в СССР, пересылал отснятые фотопленки в посыл-
ках, которые он отправлял сыну в ГДР, последний пересылал их
сестре Барвиха в ФРГ для передачи американским разведчикам.
Органами государственной безопасности ЧССР выявлены факты
направления шпионских вложений в посылках. Вложения были
зашиты (или замаскированы иным способом) в какой-либо пред-
мет, пересылавшийся в посылке. Этот предмет под определенным
порядковым номером значился в приложенном к посылке перечне
вещей. Например, один из агентов знал, что шпионские вложения
ему следует искать в предмете, помещенном в перечне под № 3.
Имеются данные о том, что американская разведка намерена
расширить применение микрофотографии в шпионской связи, в
первую очередь в направлении от разведывательного центра к
агенту.
Применяя в комплексе самые разнообразные способы связи,
разведка США постоянно стремится к совершенствованию методи-
ки и системы связи, старается определить, какие средства и спо-
собы связи наиболее безопасны и эффективны в данной стране.
95
Глава V
ПОДРЫВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АМЕРИКАНСКОЙ РАЗВЕДКИ
НА ТЕРРИТОРИИ СССР С ЛЕГАЛЬНЫХ ПОЗИЦИЙ
С развитием международных связей значительно расширились
возможности американской разведки по ведению подрывной рабо-
ты в СССР с легальных позиций.
Если в первое послевоенное десятилетие легальные позиции
американской разведки в СССР ограничивались в основном рези-
дентурами, действовавшими под прикрытием посольства США в
Москве и представительств американской прессы, то в результате
развития связей СССР с зарубежными странами разведка получи-
ла возможность расширить легальные позиции за счет обмена
туристами, членами научно-технических делегаций, творческих
коллективов, студентами, аспирантами и т. п. Для организа-
ции подрывной деятельности американской разведки на терри-
тории СССР в настоящее время характерно широкое исполь-
зование возможностей разведывательных резидентур других капи-
талистических стран, действующих в СССР под прикрытием по-
сольств, а также использование в разведывательной работе граж-
дан этих стран, находящихся в Советском Союзе
§ 1. Посольство США в Москве—главный опорный пункт
американской разведки на территории СССР
Правящие круги США рассматривают свои дипломатические
представительства за границей в качестве важнейших форпостов
внешней разведки. Так, в докладе, представленном конгрессу
США, комиссия по реорганизации правительственных органов, ха-
рактеризуя задачи посольств, подчеркнула первостепенное значе-
ние сбора разведывательных данных в работе заграничных дипло-
матических аппаратов и отметила, что «дипломатия не является
самоцелью». Комиссия подвергла критике «слишком осторожную
позицию», которую занимают иногда американские дипломаты,
нанося «ущерб решительным и своевременным» действиям развед-
ки. В связи с этим комиссия обращала внимание на необходимость
проявлять больше «смелости, настойчивости и агрессивности, ис-
пользуя все возможности дипломатической службы для нужд раз-
ведки». Характерно, что этот доклад был направлен председателям
палат конгресса США 29 июня 1955 года, то есть спустя полтора
96
месяца после изъятия у американских разведчиков-дипломатов в
Сталинграде специальной разведывательной техники. Доклад явил-
ся призывом к дальнейшему расширению разведывательной работы
за рубежом с позиций посольств США и к самому активному ис-
пользованию в сборе информации всего дипломатического пер-
сонала.
Задачи по сбору разведывательной информации силами всего
без исключения дипломатического персонала в ходе его практиче-
ской деятельности ставит Бюро разведки и исследований государ-
ственного департамента США. На эту функцию американского по-
сольства в Москве обратил внимание в своем докладе комиссии
конгресса по вопросам национальной безопасности в 1964 году ’
посол США в Москве Коллер. Установка на самое активное ис-
пользование персонала посольства в разведывательных операциях
сохраняется и поныне.
Под прикрытием американского посольства и аккредитованных
при нем аппаратов военных атташе действуют резидентура ЦРУ
и резидентуры разведывательных управлений армии, военно-мор-
ского флота и военно-воздушных сил США.
Резидентура ЦРУ насчитывает в своем составе свыше 20 сотруд-
ников, а резидентуры военных разведок — в общей сложности око-
ло 40 сотрудников, или свыше 30 процентов всего персонала по-
сольства.
Качественный состав американских разведчиков, находящихся
в посольских резидентурах, в целом соответствует общим тенден-
циям комплектования американских разведывательных служб в
современный период. Однако разведка, учитывая большую слож-
ность и ответственность работы на территории СССР, производит
отбор разведчиков с особой тщательностью. В подавляющем боль-
шинстве разведчики по возрасту — сравнительно молодые лю-
ди. Средний возраст разведчиков, работающих в Москве,—35 лет.
Это означает, что американские разведчики приезжают в Москву
спустя пять — десять лет после начала служебной деятельности,
уже имея определенный жизненный опыт и опыт разведыватель-
ной работы.
Как правило, разведчики, приезжающие в СССР, имеют высо-
кую общую и специальную подготовку. Перед направлением в Мо-
скву они проходят курс обучения в Вашингтонской школе страте-
гической разведки.
В последние годы среди американских разведчиков появилось
много технических специалистов и научных работников. В рези-
дентурах военных разведок до 60 процентов разведчиков имеют
ученые степени и являются квалифицированными техническими
специалистами. Ряд сотрудников военных разведывательных служб
не являются разведчиками-профессионалами. Обычно это специа-
листы определенной отрасли науки и техники, разведывательная
подготовка которых ограничена краткосрочными разведывательны-
ми курсами. Некоторые из них не являются кадровыми офицерами.
7 Зак. 0254
97
На работу в аппараты военных атташе они прибыли с гражданской
службы. В их число входят также штабные офицеры, которые на-
правляются в СССР обычно в качестве помощников военных атта-
ше с целью изучения вероятного театра военных действий. Разве-
дывательная деятельность для них — временное занятие. После
окончания срока пребывания в СССР эти офицеры обычно вновь
назначаются на командные и штабные должности в армии, фло-
те и авиации.
Особое положение в резидентурах занимают сотрудники ана-
литических и научно-исследовательских подразделений ЦРУ и
РУМО, которых направляют в СССР для сбора и изучения мате-
риалов, а также осуществления контактов, в основном официаль-
ных, в сфере своей деятельности по прикрытию. Выявлен ряд фак-
тов направления в СССР работников ЦРУ, занимающихся иссле-
дованием экономики нашей страны.
Специалисты-аналитики — это обычно научные работники высо-
кой квалификации. Однако они не имеют достаточного опыта опе-
ративной деятельности и не используются при проведении острых
разведывательных акций, опасных с точки зрения компрометации
их участников.
Большинство разведчиков хорошо знают русский язык. Некото-
рые разведчики настолько безукоризненно владеют русским язы-
ком, что советские граждане, с которыми они вступают в контакт,
иногда не подозревают, что имеют дело с иностранцами.
Подавляющее большинство разведчиков резидентур — англо-
саксонского происхождения. Однако после 1966 года в посольстве
США в Москве увеличилось число сотрудников-евреев и вновь по-
явились американцы, у которых один из родителей является вы-
ходцем из русской эмигрантской среды. Эти разведчики-дипломаты
наиболее активно используются в завязывании и развитии разве-
дывательных контактов.
К разведывательной работе привлекаются и жены разведчиков,
которые ведут контрнаблюдение при осуществлении разведыва-
тельных операций, устанавливают и поддерживают разведыватель-
ные контакты, участвуют в операциях по связи с агентами и т. д.
Перед выездом в СССР жены военных разведчиков проходят спе-
циальные десятинедельные курсы при школе стратегической раз-
ведки армии США.
Работа в СССР является важным этапом в служебной карьере
разведчика. Считается, что в СССР разведчики проходят серьез-
ную проверку. Кадровый разведчик, деятельность которого в СССР
положительно оценивается руководством, как правило, закреп-
ляется на работе на русском направлении и получает продвижение
по службе.
Пребывание в СССР разведчиков ограничивается двумя годами.
Такой срок считается вполне достаточным как с точки зрения изу-
чения обстановки и выполнения комплекса разведывательных за-
даний, так и с точки зрения безопасности. Кроме того, двухгодич-
98
ный срок позволяет создать значительный резерв разведчиков, лич-
но знакомых с обстановкой в СССР и имеющих опыт ведения раз-
ведки непосредственно на территории СССР. Часть кадровых раз-
ведчиков через несколько лет направляется на работу в Советский
Союз повторно.
Основными оперативными подразделениями посольства являют-
ся политический и экономический отделы и отдел культуры, в ко-
торых сосредоточено примерно 2/3 сотрудников, имеющих дипло-
матические ранги. Значительное число разведчиков из резидентуры
ЦРУ занимает дипломатические должности в этих отделах. Сотруд-
ники этих отделов имеют больше, чем другие дипломаты, возмож-
ностей для разведывательных поездок и для установления на офи-
циальной основе контактов с различными категориями советских
граждан: с представителями государственного аппарата, научных
учреждений, общественных организаций и творческих союзов. Для
прикрытия разведчиков используются также самые разнообразные
должности в других подразделениях посольства США. Органами
КГБ в разное время были выявлены разведчики ЦРУ, которые
занимали должности в различных отделах посольства.
С 1962 года наблюдается тенденция к расширению позиций
военных разведывательных служб в посольстве. Военные разведы-
вательные службы стали направлять разведчиков не только в ап-
параты военных атташе, но и в аппарат посольства в качестве
дипломатических чиновников. Военные разведчики работают, на-
пример, в секции по закупке литературы отдела культуры, в поли-
тическом отделе и других.
Характеризуя разведывательный аппарат американских по-
сольских резидентур, следует отметить увеличение в них числа раз-
ведчиков, действующих под прикрытием недипломатических долж-
ностей. Разведчики-недипломаты привлекаются к обеспечению раз-
ведывательных операций (прием телефонных звонков от агентов,
обнаружение меток и других условных сигналов агентов, ведение
контрнаблюдения и т. п.). В то же время они довольно часто яв-
ляются специалистами в области технической разведки, аналитика-
ми и т. п. Такими специалистами являются сержанты аппаратов
военных атташе, секретари-архивариусы отдела связи и диплома-
тической почты и т. п.
В зависимости от обстановки в посольстве и характера разве-
дывательных задач резидентуры производят смену прикрытий для
разведчиков, перемещая их в пределах одного срока пребывания в
СССР с одной должности на другую.
Такая перестановка кадров (как разведчиков, так и неразвед-
чиков) затрудняет выявление организационной структуры резиден-
тур и входящих в их состав разведчиков. Вместе с тем в ряде слу-
чаев одни и те же должности на протяжении ряда лет последова-
тельно занимают разведчики даже «после провала и выдворения из
СССР кого-либо из них.
7*
99
В целях маскировки многие из разведчиков направляются на
работу в посольство не как сотрудники государственного департа-
мента, а как сотрудники других ведомств США. Например, неко-
торые разведчики выдают себя за сотрудников библиотеки кон-
гресса США, сотрудников ЮСИА, иностранного отдела министер-
ства сельского хозяйства и т. п. Выдавая себя за представителей
других ведомств, разведчики маскируют свою принадлежность к
ЦРУ перед дипломатами — сотрудниками государственного депар-
тамента. Однако часто таких разведчиков демаскирует слабое зна-
ние своих обязанностей по прикрытию.
В последние годы американская разведка активно использует
в работе с позиции посольства разведчиков и агентов, временно
прикомандированных к посольству, въезжающих в СССР под ви-
дом гостей дипломатов посольства и т. д.
Действующие под прикрытием посольства США в Москве раз-
ведывательные резидентуры располагают довольно мощной техни-
ческой базой в виде стационарной и портативной радио- и радио-
электронной аппаратуры, современного кинофотооборудования и
других технических средств.
С помощью средств радиотехнической разведки резидентуры до-
бывают сведения о технических параметрах и дислокации радио-
локационных установок, о системах наведения ракет, о радиона-
вигационных системах, выявляют научно-исследовательские учреж-
дения, ведущие разработку радиоэлектронной аппаратуры, и пред-
приятия, которые ее выпускают.
Резидентуры снабжены высококачественной портативной радио-
технической аппаратурой, позволяющей прослушивать разговоры,
ведущиеся по радиорелейным и проводным линиям связи. В распо-
ряжении резидентур имеются также передатчики для управления
радиозакладками в радиусе до 500 метров.
Для ведения наблюдения за окружающей местностью на верх-
нем, 10-м этаже здания посольства оборудован мощный телескоп.
На крыше посольства построены смотровые будки, дающие воз-
можность вести круговой обзор. В одной из комнат на 10-м этаже
установлен радиолокатор, который позволяет вести наблюдение за
самолетами, совершающими полеты на расстоянии нескольких де-
сятков километров от Москвы, и определять их тактико-технические
данные.
Разведчики снабжаются портативной электронной аппаратурой
и фотоаппаратурой, индикаторами радиоактивных излучений, аль-
тиметрами и другой разведывательной техникой, обычно маскируе-
мой под бытовые приборы.
§ 2. Разведывательные поездки по территории СССР
Во время пребывания в СССР американские разведчики под
видом ознакомления с советской действительностью, жизнью и
культурой народов СССР, историческими памятниками, достопри-
100
мечательными местами, местами отдыха совершают разведыватель-
ные поездки по стране. Во время таких поездок разведчики зани-
маются выявлением военно-стратегических объектов и наблюде-
нием за ними, сбором политической, экономической и научно-тех-
нической информации, а также информации оперативного харак-
тера, необходимой для обеспечения безопасности планируемых
разведывательных операций, приобретением интересующей раз-
ведку литературы, установлением и развитием разведывательных
контактов и проведением операций по связи с агентами. На первый
план выдвигается задача сбора военно-стратегической и экономи-
ческой информации путем визуального наблюдения и применения
портативной разведывательной техники.
Наблюдение во время поездок в большинстве своем проводится
на основе использования данных, полученных службами воздуш-
но-космической и радиотехнической разведок. Поэтому поездки
американских разведчиков приобрели более целенаправленный ха-
рактер. В ходе поездок они часто лишь уточняют и дополняют
данные технической разведки.
Наглядным подтверждением этому могут служить материалы,
изъятые у американских разведчиков во время их поездки
в 1964 году по маршруту Москва — Хабаровск. Разведчики имели
задание собрать данные в соответствии с 445 вопросами, большин-
ство которых носило конкретный характер, касалось определенных
военных и промышленных объектов и требовало лишь проверки
и уточнения.
Как показали результаты оперативных экспериментов с исполь-
зованием разведывательной техники, проведенных органами КГБ,
значительная часть данных, которые собрали разведчики во время
поездки в Хабаровск по железной дороге, могла быть добыта ими
только при помощи разведывательной техники, так как некоторые
объекты находились на значительном удалении от железнодорож-
ной магистрали и не просматривались из вагона.
За год сотрудники резидентур и дипломаты посольства совер-
шают свыше 300 разведывательных -поездок по Советскому Союзу.
Подавляющее большинство разведывательных поездок (до 200 еже-
годно) совершают офицеры аппаратов военных атташе. Наиболее
активные военные разведчики совершают в год 30 и более поездок.
Сбор разведывательной информации во время поездок и первич-
ная обработка полученных материалов являются одной из главных
задач деятельности аппаратов военных атташе. В результате раз-
работки некоторых военных разведчиков установлено, что около
2/3 своего времени они отводят подготовке к поездкам, участию в
поездках и составлению отчетов по ним.
Результаты анализа состоявшихся поездок военных атташе по-
казывают, что для поездок характерна повторяемость одних и
тех же маршрутов. Сотрудники военно-морской разведки прояв-
ляют наибольший интерес к районам основных военно-морских
портов: Ленинград, Одесса, Севастополь, Батуми, Баку, Таллин,
101
Рига, Архангельск, Мурманск, побережье Приморского края с пор-
том Находка. Сотрудники аппарата военно-воздушного атташе ве-
дут активную разведку Ленинграда, Киева, Харькова, промышлен-
ных центров Закавказья и Средней Азии, Дальнего Востока и Си-
бири. Резидентура разведки военно-воздушных сил сосредоточивает
свои усилия на выявлении системы ПВО и стартовых позиций ра-
кет. Военные разведчики регулярно посещают города, в которых
дислоцированы штабы военных округов, крупных воинских соеди-
нений, а также промышленные объекты.
Разведчики ЦРУ и дипломаты чаще всего выезжают в основ-
ные политико-административные и промышленные центры страны.
Во время поездок они наряду с ведением визуального наблюдения
стремятся устанавливать и развивать контакты с советскими
гражданами.
Регулярность посещения ряда городов и совершение поездок по
определенным маршрутам свидетельствуют о стремлении разведки
США вести систематические наблюдения за наиболее важными
объектами и районами.
Разведка США уделяет большое внимание координации разве-
дывательных поездок по Советскому Союзу сотрудников резиден-
тур, действующих под прикрытием посольства США, распределению
обязанностей между резидентурами, практикует совместные поездки
сотрудников нескольких резидентур, предпринимает попытки более
планомерно осуществлять взаимозаменяемость разведчиков, чтобы
иметь возможность в случае неудачи дублировать разведыватель-
ную поездку.
На основе запросов центра и с учетом оперативной обстановки
резидентуры составляют планы изучения определенных районов
СССР, в которых фиксируются уже известные данные о районе и
отдельных его объектах, отмечаются изменения, происшедшие за
определенный отрезок времени, и выявленные тенденции развития
района или объекта, выдвигаются задачи разведывательной поезд-
ки. С учетом планов изучения конкретных районов и объектов
разрабатываются маршруты поездок, определяются время поезд-
ки и вид транспорта, который будет использован разведчиками.
В зависимости от характера разведываемых объектов и особен-
ностей изучаемого района подбирается и состав участников поезд-
ки. Перед поездкой разведчики изучают досье, которые ведутся
резидентурами по районам и объектам, используют различного рода
справочную литературу, готовят рабочие карты и схемы, на кото-
рые наносят разведываемые объекты, определяют ориентиры и вре-
мя, когда следует начать наблюдение, готовят необходимые разве-
дывательные средства.
Наряду с плановыми поездками американские разведчики
практикуют проведение так называемых специальных разведыва-
тельных поездок. Эти поездки проводятся по указанию центра, пос-
ла или руководства резидентуры, если необходимо срочно получить
какую-либо информацию (например, имеются данные о проведе-
102
нии военных учений, передислокации войск и боевой техники, сти-
хийных бедствиях в каком-либо районе Советского Союза или
других чрезвычайных происшествиях и т.п.). Особенно широко
практикуются специальные разведывательные поездки во время
обострения международной обстановки, ухудшения отношений
между СССР и США. Главная цель поездок—выявление мобили-
зационных мероприятий, военных перевозок и иных мер усиления
боевой готовности Советских Вооруженных Сил. В этот период раз-
ведчики усиливают наблюдение за учреждениями Министерства
обороны (Генеральный штаб, штабы округов и армий и т. д.), Коми-
тета государственной безопасности, милиции и т. п. Они обращают,
в частности, внимание на распорядок дня и интенсивность работы
этих учреждений. В разведывательные поездки, которые получают
широкий размах, вовлекаются не только разведчики, но и дипло-
маты. Большое число разведывательных поездок было зафиксиро-
вано в период Карибского кризиса 1962 года. В связи с заявлением
Советского правительства в начале 1965 года о его намерении все-
мерно поддерживать Демократическую Республику Вьетнам уча-
стились поездки офицеров аппарата военно-воздушного атташе
Соединенных Штатов в районы Закавказья и Средней Азии. Цель
поездок заключалась в выявлении перебросок военных грузов в
ДРВ с южных аэродромов нашей страны. В январе 1965 года по
указанию Пентагона военные разведчики предпринимали попытки
совершить специальные поездки в районы Белоруссии, где в это
время готовились маневры и поэтому осуществлялись крупные
воинские перевозки. В период обострения международной обста-
новки в связи с происками сил контрреволюции в Чехословакии,
особенно летом и осенью 1968 года, от американского посольства
поступило в 1,5 раза больше заявок на поездки по Советскому
Союзу, чем обычно. Маршруты почти всех поездок вели к западным
границам СССР.
Собирая сведения о некоторых военных объектах в Москве,
американские разведчики периодически устанавливают за ними
наблюдение, которое ведется в определенные часы в течение не-
скольких дней, иногда нескольких недель. Очень часто такие меро-
приятия приурочиваются к концу месяца и квартала, поскольку
именно в этот период завершаются месячные и квартальные
планы и усиливается производственная активность, увеличивает-
ся выход продукции, возрастают перевозки и обмен продукцией
между смежными предприятиями. Так, американские развед-
чики, выявив в районе Москвы завод по производству ракет, полу-
чили задание определить его производственную мощность и харак-
тер продукции. В течение двух недель разведчики ежедневно четы-
ре раза в день выезжали к заводу и производили кино- и фотосъем-
ку выходящих с завода рабочих, а также вывозимой продукции.
В связи с многочисленными провалами американские разведчи-
ки усилили меры безопасности при проведении разведывательных
поездок.
103
В уведомлении о поездке, направляемом в МИД СССР, посоль-
ство наряду с городами, являющимися целью поездки, указывает
иногда несколько пунктов, не представляющих для разведки инте-
реса, причем используются кольцевые маршруты.
Особые меры американские разведчики принимают к усилению
охраны собранной информации и находящейся у них разведыва-
тельной техники. Разведчики практикуют отправление в посольст-
во разведывательных материалов в пути, не дожидаясь окончания
поездки. С этой целью в заранее намеченных пунктах происходит
замена одного из участников поездки, который увозит собранные
материалы. Смысл подобного тактического приема заключается в
том, что в случае проведения органами КГБ операции по захвату
разведывательных материалов потерянной для разведки окажется
лишь часть собранной информации.
Для хранения информации и разведывательной техники приме-
няются изготовленные из прочного материала сумки, которые труд-
но вскрыть, не имея специальных приспособлений. Так, органами
КГБ при попытке в январе 1966 года незаметно вскрыть сумку
с аппаратурой, принадлежащую помощнику военно-воздушного
атташе подполковнику Олбрайту, было обнаружено, что сумка име-
ет бронированное дно и стенки, а в лямку продет стальной провод.
Несмотря на то что при проведении разведывательных поездок
американские военные разведчики проявляют повышенную осто-
рожность, они действуют весьма активно (в некоторых слу-
чаях не останавливаются даже перед угрозой компрометации и
выдворения из СССР), если появляется возможность добыть серь-
езную информацию, например о новом образце боевой техники.
Вместе с этим было бы ошибочным считать, что захват с поличным
не оказывает влияния на деятельность резидентур и на моральное
состояние американских разведчиков. Отмечен ряд фактов, когда
выдворение разведчика заметно снижало активность всей рези-
дентуры.
Угроза выдворения действует на разведчиков психологически,
поскольку возникает серьезная угроза его дальнейшей карьере, ес-
ли в ходе расследования будет установлено, что провал разведчика
произошел в результате допущенных им ошибок. Обычно амери-
канский разведчик рассматривает объявление его персоной нон
грата как препятствие для быстрого продвижения по службе.
Будучи пойман с поличным, разведчик, как правило, сверты-
вает свою работу в СССР даже в тех случаях, когда он не выдво-
ряется из страны. Так обстояло дело с военно-воздушным атташе
Вульфом, который в течение полугода после изобличения его в
ведении визуального наблюдения в Ташкенте почти не занимался
разведывательной деятельностью.
В оперативном и политическом отношении наибольшую пользу
приносят те меры по поимке с поличным, которые сопровождаются
публичной компрометацией разведчика через печать, радио, теле-
видение.
104
Отмечая определенный политический и оперативный выигрыш
от таких мероприятий, как изобличение американского разведчика
в шпионаже и выдворение его из страны, следует иметь в виду, что
правящие круги США широко практикуют проведение ответных ак-
ций по компрометации советских разведчиков и дипломатсг и вы-
дворению их из США.
Американские разведки практикуют проведение совместных
разведывательных поездок с дипломатами других капиталистиче-
ских стран. Абсолютное большинство таких поездок они совершают
совместно с английскими и канадскими разведчиками. Планирова-
ние и координация этих поездок проводятся на уровне постоян-
но действующего американо-англо-канадского Объединенного раз-
ведывательного бюро в Лондоне.
Несмотря на стремление американцев расширять практику
совместных разведывательных поездок, число поездок после
1963 года стало уменьшаться. В последние годы эти поездки со-
ставляют примерно одну пятую часть (вместо одной трети в прош-
лом) от общего количества поездок. Причина — скандальные про-
валы американских разведчиков во время ряда поездок и нежела-
ние союзников США подвергать себя излишнему риску.
Сотрудничество при проведении разведывательных поездок за-
ключается либо в разделении между партнерами районов ведения
разведки, либо в согласовании порядка самостоятельных действий
в одних и тех же районах. Американскими, английскими и канад-
скими разведчиками разработана и широко применяется так на-
зываемая «прыгающая система» поездок. Ее суть состоит в уста-
новлении определенной очередности поездок по одним и тем же
маршрутам. Преимущество такой системы заключается в том, что
она позволяет замаскировать повышенный интерес каждой развед-
ки к определенным объектам и в то же время обеспечивает систе-
матическое наблюдение за ними, поскольку после каждой поездки
происходит обмен информацией и сверка результатов.
Сотрудничая с разведывательными резидентурами посольств
стран—участниц военных блоков, разведка США старается исполь-
зовать также возможности разведчиков нейтральных стран, осо-
бенно стран, сопредельных с Советским Союзом. Более или менее
постоянный обмен данными визуального наблюдения за Ленин-
градом и Прибалтийскими республиками осуществляют аппараты
военно-морских атташе США и Швеции. В отчетах, которые швед-
ские разведчики передают американским военно-морским развед-
чикам, отражаются данные о местонахождении и передвижении со-
ветских военных корабле}, их вооружении, оборудовании, радар-
ных устройствах и т. д. В свою очередь американские разведчики
передают шведским разведчикам составленные по результатам ви-
зуального наблюдения копии отчетов, предназначенных для Объе-
диненного разведывательного бюро, но без ссылок на него, посколь-
ку существование этого бюро содержится в тайне от разведок дру-
105
гих стран. Военную информацию о Карелии и Мурманской области
американская разведка получает от военных атташе Финляндии, а
о Закавказье — от военных атташе Турции.
Американские разведчики стремятся наладить связь с сотруд-
никами японской военной разведки, работающими под прикрытием
посольства.
Стараясь активизировать разведывательные поездки сотрудни-
ков резидентур других капиталистических стран, разведка США
идет на частичное возмещение расходов и полностью финансирует
поездки, которые совершаются по ее просьбе.
§ 3. Разведывательные контакты американских дипломатов
В настоящее время для деятельности резидентур американской
разведки и всего дипломатического персонала посольства США в
Москве характерно стремление к максимальному расширению кон-
тактов с советскими людьми. Выступая на одном из совещаний в
Вашингтоне в апреле 1964 года, бывший посол США в Москве
Коллер заявил по этому поводу: «Мы стремимся встречаться с мак-
симальным числом русских, беседовать с ними и выяснять то, чего
нет в публикуемых материалах... В этом отношении мы работаем
в очень тесной связи с исследовательскими службами государст-
венного департамента и других ведомств в Вашингтоне».
Линия на расширение контактов с советскими гражданами ста-
ла особенно настойчиво проводиться после заключения в 1958 году
между СССР и США соглашения о научно-техническом и куль-
турном обмене. С этого времени значительно активизировалась
деятельность разведчиков, работающих под прикрытием диплома-
тических должностей, поскольку они получили большие возможно-
сти для ведения разведки с легальных позиций.
Контакты с советскими людьми не только поощряются руковод-
ством госдепартамента и разведки, но и стали обязательными для
всех сотрудников американского посольства, имеющих дипломати-
ческие ранги и владеющих русским языком. Более того, умение
завязывать .контакты и получать информацию из «местных источ-
ников» является важным критерием оценки деятельности диплома-
та. Активную деятельность по развитию связей с советскими людь-
ми развивают и гражданские дипломаты, и офицеры аппаратов
военных атташе.
Такая практика в установлении связей с советскими людьми
значительно расширила деятельность американской разведки по
сбору информации, изучению и предварительной обработке совет-
ских граждан, облегчила маскировку разведчиков и создала воз-
можности для проведения ими подготовительных предвербовочных
мероприятий, а также для осуществления встреч с агентами, как
это имело место с Пеньковским. Дипломатические чиновники,
106
имеющие связи с советскими людьми, используются в качестве на-
водчиков и выполняют другие вспомогательные функции в аген-
турной работе. Таким образом, деятельность по развитию контак-
тов непосредственно смыкается с агентурной разведкой и осущест-
влением так называемой «программы организации бегства на
Запад».
Что касается технического персонала посольства, то его связь
с советскими людьми во внеслужебной обстановке ограничивается.
За нарушение этих требований технические сотрудники строго на-
казываются, вплоть до откомандирования в США и последующего
увольнения с работы.
Американские разведчики стараются развивать связи и укреп-
лять отношения с советскими официальными лицами, которые по
роду службы располагают возможностью поддерживать регуляр-
ный контакт с иностранцами, что, по мнению разведчиков, сущест-
венным образом облегчает более или менее систематическое обще-
ние с этими лицами и в меньшей степени привлекает внимание
органов КГБ. Эта черта в развитии контактов находит отражение
и в вербовочных устремлениях американской разведки.
В последние годы значительно участились официальные визиты
американских разведчиков и дипломатов в советские учреждения.
Только в Москве сотрудники американского ’посольства в отдель-
ные месяцы (посещают 20—25 советских учреждений. Очень часто
американские дипломаты нарушают установленный для иностран-
цев порядок и посещают учреждения без предварительного согла-
сования с управлениями внешних сношений и иностранными отде-
лами соответствующих министерств и ведомств Советского Союза.
В советские учреждения, где нет пропускного режима, сотруд-
ники посольства США нередко приходят без приглашения или
предварительной договоренности. Особенно отличился в этом отно-
шении разведчик Швейцер, занимавший тост атташе то науке. Он,
например, без предупреждения приехал в институт «Оргэнерго-
строй» и долгое время ходил по зданию института. Затем без стука
вошел в кабинет заместителя главного инженера, где в это время
шло совещание. Объясняя свое появление, Швейцер обратился с
просьбой к заместителю главного инженера помочь ему приобре-
сти литературу по энергетике, которой нет в продаже в магазинах.
Для посещения советских учреждений и общественных органи-
заций американские разведчики используют любые поводы. Часто,
как это было со Швейцером, предлоги их надуманны и несущест-
венны. Разведчики стараются выявить характер деятельности и
структуру 'посещаемых ими учреждений, круг разрабатываемых
проблем и т. in. В ряде случаев эти посещения преследуют цель
проверить и уточнить ранее полученные данные. Добиваясь приема
у советских официальных должностных лиц, американские дипло-
маты стараются не оговаривать тематику предстоящей беседы.
Своими вопросами они иногда застают врасплох принимающих их
107
людей. Нередко разведчики ставят перед собеседником один вопрос
за другим и добиваются немедленного ответа, не давая времени на
его обдумывание. При этом они учитывают реакцию на поставлен-
ный вопрос.
В целях развития разведывательных контактов американские
разведчики активно используют приемы, даваемые в посольстве,
особняке посла, в квартирах дипломатов и корреспондентов. Для
того чтобы расширить свою деятельность и затруднить органам
КГБ контрразведывательное обеспечение приемов, разведчики ста-
раются разнообразить формы их проведения.
В среднем в месяц устраивается один-два приема в посольстве
и до 15 приемов в квартирах сотрудников. На приемы, организуе-
мые посольством, приглашается 300—500, а иногда и более совет-
ских граждан. Так, во время работы в Москве выставки «Средства
связи США» американское посольство устроило прием, на который
пригласило 600 специалистов, главным образом в области ракето-
строения и атомной энергии. На приемы приглашаются официаль-
ные должностные лица советских учреждений, общественные дея-
тели, а также представители научно-технической интеллигенции.
Наиболее частыми гостями американцев наряду с сотрудниками
МИДа являются представители творческой интеллигенции: писате-
ли, поэты, журналисты, композиторы, кинематографисты, актеры.
Разведчики стараются приглашать на приемы лиц из творческой
интеллигенции, подвергшихся критике, считающих себя обиженны-
ми. Играя на их чувствах, разведчики стремятся получать через
них нужную информацию.
Часть приглашений на приемы они направляют по домашнему
адресу приглашаемых, минуя учреждения, где они работают.
Во время приемов разведчики уделяют большое внимание раз-
ведывательной информации политического и оперативного харак-
тера. По выражению бывшего американского посла Коллера, на при-
емах они стараются «прощупывать биение пульса политической
жизни Советского Союза». Поэтому число различных приемов в по-
сольстве и интенсивность работы разведчиков и дипломатов во
время приемов значительно возрастают в период важных событий
в политической жизни страны. Такая активность наблюдалась во
время работы XXIII съезда КПСС и ряда Пленумов ПК КПСС.
В резидентурах ведется учет лиц, посещающих приемы. Если
на приеме появляется незнакомый сотрудникам посольства совет-
ский гражданин, под видом знакомства у него выясняют фамилию,
место работы и другие данные. Выявлены факты скрытого фотогра-
фирования во время приемов интересующих разведку лиц.
Для увеличения возможностей развития контактов в нашей стра-
не американское посольство наряду с приемами все чаще органи-
зует просмотры кинофильмов. В отличие от приемов организация
просмотров кинофильмов в меньшей мере подвержена ограниче-
ниям протокольного порядка.
108
В последние годы сотрудники посольства все чаще организуют
кинопросмотры в особняке посла, на которые обычно приглашают
до 250—300 советских граждан. Поскольку просмотры не свя-
заны с определенными датами и событиями, они могут прово-
диться по мере необходимости. Американские разведчики счи-
тают кинопросмотры удобным способом поддержания контактов
сразу с большим числом советских людей. В дни работы XXIII съез-
да в целях получения информации о работе съезда посол США
организовал в своем особняке три кинопросмотра. На каждый
•просмотр было приглашено до 200 советских граждан, которые, по
мнению американцев, могли располагать сведениями о работе
съезда.
Американские разведчики и дипломаты предпринимают попыт-
ки развивать связи с советскими гражданами на основе полуофи-
циальных встреч путем приглашения одного или нескольких совет-
ских граждан к себе в квартиру или в ресторан. Если такие встре-
чи организуют советские должностные лица, американские развед-
чики в ряде случаев являются на них без приглашения вместе с
приглашенными и стараются использовать встречи для развития
контактов с советскими гражданами или для получения информа-
ции путем выведывания.
Активную деятельность по развитию контактов американские
разведчики проводят во время приемов и иных мероприятий, осу-
ществляемых посольствами других стран, в том числе и социали-
стических. На приемах в посольствах социалистических стран бы-
вает гораздо больше советских граждан, чем на приемах в аме-
риканском посольстве. Среди приглашенных на приемы иногда
находятся лица, не посещающие американское посольство, но
представляющие значительный интерес для американской разведки.
На таких приемах более непринужденная обстановка, советские
граждане чувствуют себя свободнее. Все это и пытаются исполь-
зовать американские разведчики в своих целях.
Отмечая расширение контактов американских разведчиков-
дипломатов с советскими людьми на официальной основе, следует
подчеркнуть, что разведчики крайне осторожно относятся к неофи-
циальным, случайным связям. Весь персонал посольства предуп-
режден о том, что знакомство в неофициальной обстановке и при
случайных обстоятельствах с неизвестными посольству советскими
людьми может привести к неприятностям. Поэтому дипломатам
предписывается воздерживаться от развития контактов с попутчи-
ками во время поездок по стране, со случайными знакомыми в го-
стинице, театре, ресторане, на улице. В инструкциях американской
разведки указывается, что эти люди могут оказаться агентами ор-
ганов КГБ и использоваться в проведении мероприятий по компро-
метации и вербовке иностранцев.
Однако американские разведчики не отказываются от возмож-
ности получения информации от случайных связей, предприняв
предварительно определенные меры проверки собеседника. При слу-
109
чайных встречах с советскими людьми разведчики нередко подроб-
но расспрашивают их об интересующих вопросах, но в дальнейшем
контакт, как правило, не развивают.
К сведениям, полученным от случайного знакомого при первой
встрече, разведчики относятся с большим доверием, чем к сведе-
ниям, полученным от него при повторной и последующих встречах.
Противник исходит из того, что первый контакт с советским граж-
данином на неофициальной основе может пройти без вмешатель-
ства органов КГБ, а повторная и последующие встречи с тем же
лицом могут проходить под контролем контрразведки.
Американские разведчики воздерживаются также от развития
контактов с советскими гражданами из обслуживающего персонала
посольства, гостиниц и других учреждений, занятых обслужива-
нием иностранцев, считая, что они могут быть связаны с органами
КГБ.
Как показала практика контрразведывательной деятельности ор-
ганов КГБ, разведчики-дипломаты, находясь на территории СССР,
воздерживаются от проведения вербовочных бесед с советскими
гражданами, так как опасаются подстав и последующих диплома-
тических осложнений. Однако это не означает, что разведчики-дип-
ломаты полностью исключаются из вербовочной деятельности аме-
риканской разведки. Разведчики резидентур активно работают над
созданием условий для осуществления вербовок во время выезда
за границу тех советских граждан, которые, по терминологии аме-
риканцев, имеют «разрешение советских властей на встречи с ино-
странцами». Встречаясь более или менее постоянно с этими людь-
ми, разведчики сами, а также через других дипломатов имеют воз-
можность на протяжении длительного времени изучать их и под-
бирать среди них кандидатов на вербовку.
Органами КГБ зафиксирован ряд случаев, когда за границей
разведка противника брала в активную разработку именно тех
представителей советской интеллигенции, которые длительное вре-
мя имели общение с сотрудниками американского посольства в
Москве и были хорошо ими изучены.
Развивая контакты с советскими гражданами, американские
дипломаты обычно не ведут их враждебную обработку открыто.
Опасаясь быть обвиненными во вмешательстве во внутренние дела,
они, как правило, не выступают с нападками на советскую дейст-
вительность и не допускают каких-либо резких антисоветских вы-
падов. Однако во время общения они стараются оказывать на со-
ветских людей выгодное идеологическое влияние путем восхвале-
ния «американского образа жизни». Отдельным советским граж-
данам они дают для прочтения американскую литературу опреде-
ленной идеологической направленности.
Резидентурами и дипломатическим персоналом посольства про-
водится большая работа по развитию контактов среди сотрудников
иностранных посольств и корреспондентов, аккредитованных в Мо-
скве, а также студентов-иностранцев, обучающихся в вузах Совет-
ского Союза, и в первую очередь в вузах Москвы. Особая актив-
ность проявляется в отношении дипломатов и студентов из моло-
дых развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки.
В посольстве США создана специальная группа по работе с этой
категорией лиц. В группу входили выдворенные из СССР разведчик
Леш и агент ЦРУ Гарнет, проводившие активную разведыватель-
но-подрывную работу среди иностранных дипломатов и студентов.
Разведывательная работа среди иностранцев облегчается тем,
что многие разведчики, а также дипломаты посольства США вла-
деют двумя-тремя, а некоторые даже пятью иностранными языками.
Контакты с дипломатами развивающихся стран американские
разведчики используют для получения информации, установления
доверительных отношений и проведения вербовочной работы. Ак-
тивно действуют в этом направлении сотрудники аппарата военных
атташе, политического и культурного отделов посольства. Основ-
ная задача американской разведки при организации работы среди
дипломатов стран Азии, Африки и Латинской Америки заключает-
ся в оказании на них враждебного Советскому Союзу идеологиче-
ского и политического влияния, продвижении через них дезинфор-
мационных сведений правительствам их стран с целью ухудшения
отношений СССР с этими государствами.
Стремясь дискредитировать экономическую помощь СССР раз-
вивающимся странам, американские разведчики и дипломаты рас-
пространяют слухи о том, что СССР из-за серьезных экономических
затруднений якобы не способен выполнить взятые на себя обяза-
тельства. В этом направлении пытался воздействовать на первого
секретаря посольства Индии Вайдьянатхана экономический совет-
ник американского посольства Фанкхаузер. Довольно активные
усилия американских разведчиков и дипломатов направлены на то,
чтобы воспрепятствовать улучшению отношений и развитию дипло-
матических связей СССР со странами Латинской Америки.
Активная подрывная деятельность проводится американской
разведкой и среди иностранных студентов, обучающихся в СССР.
После открытия в Москве в 1960 году Университета дружбы наро-
дов имени Патриса Лумумбы в американском посольстве была
введена дополнительная должность дипломатического чиновника
для более активного ведения подрывной работы среди студентов
и дипломатов африканских и азиатских стран. Именно этим
объясняется назначение на эту должность в посольство США в
Москве американского негра Гарнета. Стремясь парализовать при-
тягательную силу Университета имени Патриса Лумумбы, амери-
канская разведка значительно расширила подрывную работу среди
учащейся там молодежи. Менее чем за год пребывания в СССР
Гарнет установил связи со 100 иностранцами, преимущественно аф-
риканскими студентами и дипломатами, которых он обрабатывал
во враждебном СССР духе и склонял к участию в подрывной дея-
тельности.
111
110
В подрывной работе среди студентов развивающихся стран пер-
востепенное значение придается организации антисоветских прово-
каций и акций идеологической диверсии. Для организации подрыв-
ных действий среди иностранной учащейся молодежи американ-
ская разведка устанавливает доверительные отношения со студен-
тами и вербует из их числа агентов. Эти агенты информируют аме-
риканских разведчиков о настроениях иностранных студентов, вы-
являют среди них проамерикански, а также прогрессивно настроен-
ных лиц, распространяют среди студентов антисоветскую литера-
туру, ведут враждебную пропаганду и т. п. Несколько таких аген-
тов и доверенных лиц имел на связи Гарнет. Четверо из них — сту-
денты из африканских стран — выдворены из СССР. В подрывной
деятельности, организуемой американской разведкой среди сту-
дентов из развивающихся стран, обнаруживается стремление ском-
прометировать в глазах молодежи и правительств этих стран идею
расширения подготовки специалистов в вузах СССР, подорвать
авторитет советских высших учебных заведений и вызвать отрица-
тельное отношение к социалистическому строю. В этих целях аме-
риканские разведчики неоднократно предпринимали попытки орга-
низовать демонстративный массовый отъезд из СССР иностран-
ных студентов на учебу в США и страны Западной Европы. Однако
эти попытки успеха не имели. Из СССР уезжали только подкуплен-
ные американцами одиночки из реакционно настроенных и мораль-
но разложившихся студентов.
Подобная деятельность американских разведчиков уязвима с
точки зрения их компрометации, особенно если в мероприятиях по
компрометации используются иностранные студенты, подвергав-
шиеся обработке со стороны разведчиков. В ряде случаев компро-
метация создает основания для выдворения американских развед-
чиков из страны, как это имело место с Гарнетом. Такие акции
снижают активность подрывной работы разведчиков среди ино-
странных студентов.
Для оказания идеологического воздействия на студентов актив-
но используется библиотека ЮСИА при посольстве США, которая
усиленно рекламируется среди студентов. Разведчики бесплатно и
в большом количестве распространяют среди студентов пропаган-
дистскую литературу.
Особую роль в работе разведывательных резидентур играют на-
ходящиеся при посольстве США протестантский и католический
священники, которые обслуживают почти всех дипломатов хри-
стианского вероисповедания из капиталистических стран, а также
значительную часть верующих студентов-иностранцев. Воскресные
мессы католического священника посещают десятки иностранцев. На
исповедях священники получают информацию о внутренней жизни
иностранных посольств и другие сведения, представляющие интерес
для американской разведки, которые затем в нарушение религиоз-
ных канонов передают разведчикам. Общение с верующими свя-
щенники используют для оказания на них антисоветского влияния.
112
§ 4. Сбор информации из открытых источников
Разведывательные резидентуры посольства активно собирают
информацию путем приобретения и обработки советской открытой
литературы, изучения различного рода выставок, экспонатов крае-
ведческих музеев, фото- и кинодокументов и других открытых
источников. Важнейшее место отводится в этой деятельности при-
обретению литературы. Эта деятельность в рамках посольства
централизована. Занимается ею секция по закупке литературы,
обслуживающая потребности всех разведывательных служб США,
а также 23 других федеральных учреждений США, например биб-
лиотеки конгресса и ЮСИА.
Организационное закрепление функций по закупке литературы
за определенными разведчиками, специализирующимися на реше-
нии этих задач, объясняется тем, что, по мнению руководителей раз-
ведки, планомерное приобретение литературы возможно только на
основе серьезной библиографической подготовки и обстоятельного
изучения книжного рынка СССР путем скрупулезного ознакомле-
ния со всеми доступными для американских разведчиков библио-
графическими справочниками, каталогами, издательскими плана-
ми, выпускаемыми издательствами и книготоргующими организа-
циями нашей страны.
На базе изучения библиографии и каталогов сотрудники рези-
дентур составляют перспективные планы приобретения литературы
с учетом потребностей разведывательных служб и других государ-
ственных учреждений. Американские разведчики приобретают ли-
тературу по темам, охватывающим все основные отрасли науки и
техники, а также различные стороны жизни советского общества.
Приобретение литературы и периодической печати осуществля-
ется тремя основными путями: по подписке, через посылторг «Кни-
га почтой» и путем закупки непосредственно в киосках и книжных
магазинах.
По подписке посольство США в 1968 году получило более
900 наименований различных журналов и газет, то есть в полтора
раза больше, чем посольства пяти таких стран, как Англия, Фран-
ция, ФРГ, Япония и Италия, вместе взятые. Свыше 80 процентов
выписываемых посольством журналов — это журналы по научно-
техническим и экономическим вопросам1. Сотрудники посольства
практикуют подписку газет и журналов через иностранных студен-
тов и аспирантов, обучающихся в различных городах СССР. Так,
второй секретарь посольства Леш дал указание американским ас-
пирантам в Ленинграде выписать все местные газеты в двух эк-
земплярах.
Приобретая литературу по системе «Книга почтой», американ-
ские разведчики стараются посылать запросы в закрытые для по-
1 Некоторые газеты («Правда», «Известия», «Вечерняя Москва») сотрудни-
ки посольства выписывают в количестве 30—35 экземпляров, многие журналы —
в количестве 10—15 экземпляров.
8 Зак. 0254 113
сещения иностранцами районы, надеясь получить сведения об эко-
номике, промышленных объектах и других вопросах, касающихся
этих районов.
Непосредственно в киосках и магазинах сотрудники секции по
приобретению литературы ежегодно покупают более 56 тысяч эк-
земпляров книг. Закупку литературы в магазинах они производят
на основе составляемых в посольстве месячных планов, предусмат-
ривающих объем и характер литературы для каждого ведомства.
К планам прилагаются списки требуемых книг со всеми выходными
данными, а также списки магазинов (отдельно по городам), в ко-
торых их можно купить.
Американские разведчики закупают литературу во всех доступ-
ных для их посещения районах Советского Союза. Наиболее актив-
но они действуют в Москве. Кроме того, разведчики совершают
специальные поездки по территории СССР, цель которых — приоб-
ретение литературы, изучение книжного рынка и условий приобре-
тения литературы в отдельных республиках и областях СССР.
В ходе этих поездок решаются и другие разведывательные задачи,
например ведение на отдельных участках визуального и техниче-
ского наблюдения. В ряде случаев сотрудники секции включаются
в группы сотрудников посольства, выезжающих в различные горо-
да СССР с разведывательными заданиями.
При организации поездок по стране для закупки литературы
американские разведчики исходят из того, что научно-техническую
литературу легче приобрести в местах сосредоточения научно-иссле-
довательских учреждений и промышленных предприятий опреде-
ленного профиля, поскольку она в больших количествах доставля-
ется в эти города и занимает больший удельный вес в планах мест-
ных издательств. В инструкции по закупке литературы литературу
по кораблестроению, приборостроению и оптике рекомендуется
приобретать в Ленинграде, по нефтяной промышленности — в Баку,
по металлургии — в ряде городов Украины и т. п.
Американские разведчики рассматривают характер и тематику
литературы, имеющейся в продаже в посещаемых ими населенных
пунктах, как косвенный признак, свидетельствующий о наличии в
данном районе объектов определенной отрасли. Особенно это отно-
сится к маленьким городам, где появление большого ассортимента
специальной научно-технической литературы определенного про-
филя может свидетельствовать о наличии в них потребителей из
научно-технической интеллигенции, а следовательно, и интересую-
щего разведку объекта.
Таким образом, поездки в целях приобретения литературы ис-
пользуются разведчиками и для выявления научно-технических и
промышленных объектов.
В ходе поездок сотрудники секции изучают книготоргующую
сеть посещаемых городов. В отчетах согласно требованиям инст-
рукции они указывают, сколько посетили магазинов в городе, ка-
ковы специализация магазинов и характер имеющейся в них ли-
114
тературы, каково впечатление об обслуживании, какие запросы
были удовлетворены и на какие получен отказ. Большой интерес
разведчики проявляют к специализированным книжным магазинам
и киоскам, расположенным внутри административных зданий и
учебных заведений, в которые имеется свободный вход, а также
вблизи научно-технических и промышленных объектов. В этих ма-
газинах и киосках, по мнению американских разведчиков, может
быть приобретена ценная для разведки литература.
Особое внимание разведчики уделяют выявлению и изучению
букинистических магазинов, поскольку в них можно приобрести
научную литературу, не .имеющуюся в продаже, учебные пособия
для вузов, а также довольно редкие издания.
Характеристика книготоргующей сети дополняется данными о
местонахождении книжных магазинов, описанием маршрутов дви-
жения к ним -из аэропортов, вокзалов, гостиниц и т. п.
В результате в резидентурах накапливаются обобщенные све-
дения о возможностях и условиях приобретения литературы во
многих городах Советского Союза. Эти сведения используются при
планировании закупок и подготовке разведчика к поездке.
Через «Книгу почтой» и в магазинах сотрудники секции заку-
пают литературу по всем вопросам науки и техники, кроме спе-
циальной военной литературы по боевой технике и тактике отдель-
ных видов и родов вооруженных сил. Эту литературу приобретают
офицеры аппаратов военных атташе.
Объектом постоянного интереса разведчиков являются различ-
ного рода картографические издания. Сотрудники секции не упу-
скают случая купить большое количество экземпляров любого
географического или справочного издания, содержащего схемы и
карты различных районов СССР, необходимые для обеспечения
разведывательной работы на территории нашей страны. Среди
приобретаемой сотрудниками посольства литературы находятся
справочники-путеводители по городам, карты туристских маршру-
тов, физико-географические и административные карты отдельных
районов СССР, особенно Сибири и Дальнего Востока. Разведчики
покупают также большое количество справочной литературы: те-
лефонные книги, справочники, содержащие сведения о предприя-
тиях бытового обслуживания, памятниках искусства, музеях и
других культурных учреждениях, и т. п. Часть этих изданий остает-
ся в посольстве и резидентурах и используется для справок и при
проведении разведывательных операций на территории СССР. Ос-
новная масса литературы, и прежде всего военная, экономическая
и научно-техническая литература, не обрабатывается в посольстве,
а направляется в США.
Посольские резидентуры США для получения информации ак-
тивно используют и другие открытые источники. В помещении по-
сольства ведутся регулярные съемки различного рода документаль-
ных телепередач и запись репортажей с мест строительства круп-
ных объектов, фабрик, заводов и т. п. Работники посольства посе-
8*
115
щают выставки, при осмотре которых нередко задают вопросы раз-
ведывательного характера. Так, разведчик Швейцер при посеще-
нии Политехнического музея в Москве интересовался не столько
принципом работы экспонируемых машин, сколько фамилиями кон-
структоров и научно-исследовательскими институтами, которые раз-
рабатывали эти машины. В Музее минералогии Швейцер пытался
выяснить фамилии ученых, работающих в области промышленного
использования минералов, и предприятия, занятые обработкой ми-
нералов.
Активную работу американские разведчики проводят также во
время специально организуемых для иностранных дипломатов эк-
скурсий в научно-исследовательские учреждения и на промышлен-
ные предприятия.
§ 5. Роль посольства и разведывательных резидентур
в организации пропаганды и акций идеологической диверсии
против СССР
Организацию пропаганды и оказание политического влияния на
общественное мнение в СССР американские правящие круги рас-
сматривают наряду со сбором разведывательной информации как
одну из важных задач дипломатического представительства и ре-
зидентур. Еще в 1951 году американский генерал Гроу, возглав-
лявший посольскую резидентуру военной разведки, призывал в це-
лях ослабления Советского Союза активно использовать весь ар-
сенал подрывных средств, в том числе пропаганду. Необходимо,
писал он, «всем, чем угодно — правдой и ложью — отравлять соз-
нание людей... подорвать их преданность существующему строю и
веру в коммунистическое руководство».
Инспектировавшая в конце 1961 года работу посольства группа
ответственных сотрудников государственного департамента отмети-
ла, что пропагандистская деятельность посольства не рассматри-
вается в Вашингтоне как нечто второстепенное, а ставится в один
ряд со сбором информации об СССР, поэтому участие в пропаган-
дистской деятельности и в оказании политического влияния на со-
ветских людей является обязанностью всех без исключения дип-
ломатов, в том числе и разведчиков.
В последние годы в отдел культуры посольства для усиления
пропагандистской деятельности прибыли ряд сотрудников ЮСИА,
имеющих значительный опыт пропагандистской работы за грани-
цей и являющихся специалистами в области массовых средств про-
паганды. Участились приезды в посольство ответственных сотруд-
ников ЮСИА, редакций журналов «Америка», «Лайф», радиостан-
ции «Голос Америки» и др.
Сотрудники резидентур, собирая об СССР информацию полити-
ческого характера, участвуют в выработке пропагандистского курса
и в определении содержания пропаганды, в выборе форм и мето-
дики подачи материала. Осуществляя многочисленные поездки по
116
СССР, они внимательно следят за настроениями советских людей
и их реагированием на наиболее важные события международной
и внутренней жизни. Сотрудники посольства и разведчики, дейст-
вующие под прикрытием посольства, внимательно изучают пропа-
гандистскую и идеологическую деятельность КПСС и Советского
государства. Результаты изучения с рекомендациями работающих
в СССР разведчиков и дипломатов оказывают серьезное влияние
на разработку пропагандистских акций, осуществляемых Соеди-
ненными Штатами Америки.
Руководители госдепартамента, ЮСИА и разведки США счи-
тают, что для сотрудников посольства не существует в настоящее
время «неделовых» посещений театра или кино: все посещения
зрелищных предприятий должны быть обязательно увязаны с ин-
тересами разведки и пропаганды. Каждый сотрудник, посмотрев-
ший пьесу в театре или по телевидению, должен сообщить руко-
водителю отдела культуры о пропагандистской направленности
просмотренного спектакля.
Под этим же углом зрения изучаются художественная и поли-
тическая литература, а также все учебники, используемые в со-
ветской школьной системе. Разъясняя цель этого мероприятия, ав-
торы одного из документов ЮСИА указывали: «то, что дети чер-
пают из своих учебников или от учителя, может служить хорошим
показателем настроений будущего советского общества. Обладая
знаниями официальных учебных материалов Советского Союза,
можно видоизменять методы поощрения проамериканских наст-
роений». Это означает, что американские разведчики, изучая си-
стему формирования мировоззрения советских людей со школьных
лет, стараются выявить ее слабые места и изыскать возможность
для эффективной организации проамериканской пропаганды и со-
вершения акций идеологической диверсии.
Важное значение руководители разведки придают материалам,
получаемым от агентуры. На основе агентурных данных состав-
ляются антисоветские пропагандистские и дезинформационные до-
кументы. Наглядным примером могут служить изготовленные аме-
риканской разведкой «Записки Пеньковского».
Практика оперативной деятельности органов КГБ свидетельст-
вует о том, что американские разведчики активизируют свою дея-
тельность по добыванию рукописей антисоветских произведений,
распространяемых «писателями» типа Синявского и Даниеля среди
политически незрелых советских граждан, а также тенденциозной
информации, которая могла бы быть использована для организа-
ции антисоветских кампаний.
По оценке государственного департамента, материалы, которые
добываются посольством, представляют большую ценность для пе-
редач «Голоса Америки». В посольстве США введена практика
обсуждения содержания и формы программ радиопередач «Голоса
Америки».
117
С 1962 года разведчики резидентур стали оказывать более ак-
тивное влияние на передачи финансируемого американской развед-
кой антисоветского радиоцентра «Свобода», регулярно обсуждая
содержание радиопередач.
Сотрудники посольства и разведчики резидентур осуществляют
систематический контроль за слышимостью передач американских
и некоторых иностранных радиостанций, вещающих на Советский
Союз. Органы КГБ располагают данными о том, что руководители
резидентур неоднократно получали указание выполнять эту работу
во время разведывательных поездок по территории СССР. С этой
целью сотрудники посольства в ряде случаев совершают поездки
по стране с радиоприемниками.
Одной из пропагандистских задач посольства является распро-
странение на территории СССР журнала «Америка». В соответст-
вии с соглашением между СССР и США в Советском Союзе раз-
решено распространять ежемесячно 62 тысячи экземпляров жур-
нала «Америка» на русском языке, из них 10 тысяч — по подписке,
50 тысяч — через розничную продажу, организуемую «Союзпе-
чатью», 2 тысячи журналов американское посольство может
распространять по своему усмотрению. Посольство США предпри-
нимает также попытки распространять журналы «Тайм», «Лайф»,
«Ньюсуик», в которых, как правило, содержатся враждебные СССР
и коммунизму статьи. Выявлены факты, когда сотрудники посоль-
ства раздавали своим знакомым из советских граждан пропаган-
дистскую литературу, изданную на русском языке, например бро-
шюры «История США» Невинса и Команджера, «Облик Америки»
Брукберже и другие.
Американские разведчики пытаются также использовать куль-
турные и научно-технические связи посольства для оказания поли-
тического влияния на советскую научно-техническую и творческую
интеллигенцию. Издающиеся посольством информационные бюлле-
тени «Новости американской культуры», «Новости американской
науки и техники» сотрудники посольства нередко распространяют
среди советской интеллигенции с соответствующей пропагандист-
ской «нагрузкой» в виде дополнительно 'приложенных к ним книг
и статей на русском языке, восхваляющих «американский образ
жизпи».
Особую роль в оказании политического влияния руководители
разведки отводят личному общению дипломатов с советскими граж-
данами, их индивидуальной обработке во время приемов и личных
встреч. Идеологическое влияние они рекомендуют оказывать в хо-
де конфиденциальных бесед с глазу на глаз. По мнению руководи-
телей разведки, это создает возможность индивидуализировать об-
работку в зависимости от специальности, образа мыслей и харак-
тера советского человека, придать встречам с ним непринужден-
ный и неофициальный характер. Разведчики считают, что при лич-
ном контакте возрастает также возможность более целенаправлен-
118
ного распространения литературы, поскольку она передается из
рук в руки и именно тем лицам, для которых предназначается.
Общение с советскими гражданами американские разведчики-
дипломаты используют для распространения ложных и панических
слухов, особенно в периоды обострения международной обстановки
и кризисных ситуаций. В этих условиях разведчики распространяют
слухи, рассчитанные на то, чтобы запугать советских людей опас-
ностью возникновения военного конфликта между СССР и США,
вызвать у них отрицательное отношение к политике Советского
правительства.
Посольство и резидентуры США являются организующим цент-
ром пропагандистской работы и совершения акций идеологической
диверсии в отношении граждан других государств, находящихся в
СССР, в первую очередь в отношении студентов и дипломатов из
развивающихся стран. Для ведения пропагандистской работы сре-
ди иностранцев предназначены библиотека ЮСИА, количество книг
в которой неуклонно растет, кинопросмотры, организуемые посоль-
ством. личные встречи разведчиков и дипломатов с иностранцами.
Некоторых иностранцев американские разведчики используют в ка-
честве орудия подрывной пропаганды, для организации различных
провокационных антисоветских вылазок. Ряд антисоветских про-
явлений среди иностранных студентов явился результатом подрыв-
ной деятельности американских разведчиков и дипломатов.
§ 6. Меры безопасности
и контрразведывательная деятельность резидентур
Обеспечение безопасности посольства и его сотрудников осу-
ществляется с помощью общепревентивных мер, рассчитанных на
поддержание режима охраны посольства от физического и техни-
ческого проникновения, режима охраны секретных материалов с
целью предотвращения их утраты и разглашения, на соблюдение
всем персоналом посольства во время пребывания на территории
СССР правил личного поведения как на службе, так и вне
службы.
Поддержание режима безопасности возлагается на офицеров
безопасности, которые официально известны всем сотрудникам по-
сольства. Официальный статут дает возможность офицеру безопас-
ности открыто проводить работу по обеспечению режима в посоль-
стве и требовать от всех сотрудников соблюдения соответствующих
правил.
Физическую охрану помещения посольства осуществляет под-
разделение солдат морской пехоты. Кроме того, из дипломатов и
технических сотрудников посольства поочередно выделяются де-
журные. Служебные помещения, где находится кабинет посла, ра-
бочие помещения сотрудников резидентур, шифровальные докумен-
ты, техника и иная разведывательная аппаратура, средства связи,»
119
а также секретная документация посольства размещены на трех
верхних этажах, которые образуют так называемую «зону без-
опасности». Доступ в «зону безопасности» разрешен определенному
кругу лиц.
В «зоне безопасности» располагается специальное помещение
для обсуждения наиболее важных и секретных вопросов («секрет-
ная комната»), стены которого обиты звукоизолирующим материа-
лом. Комната оборудована специальной аппаратурой, препятст-
вующей проведению подслушивания. При входе в «зону безопасно-
сти» имеется круглосуточный пост охраны, оборудованный телеви-
зионными установками, позволяющими контролировать коридоры
всех этажей «зоны безопасности», а также чердачное помещение
и крышу. К посту подведена сигнальная система из рабочих поме-
щений. Попасть в «зону безопасности» можно только минуя этот
пост. Вход в «зону безопасности» защищен стальной дверью.
После окончания рабочего дня и в нерабочие дни охранники
производят проверку рабочих помещений. Они имеют право откры-
вать имеющимися у них ключами письменные столы и шкафы со-
трудников посольства, где хранятся несекретные документы. Во
всех случаях при обнаружении нарушений правил безопасности
(незакрытый сейф, хранение секретного материала в письменном
столе и т. п.) охранники составляют соответствующую справку и
вместе с найденным секретным материалом передают ее офицеру
безопасности, который сообщает о случившемся в отдел безопас-
ности госдепартамента.
В посольстве организована система так называемой «техниче-
ской безопасности», в которую входит различная техническая сиг-
нализация и мероприятия по поиску возможно действующей в по-
сольстве техники подслушивания и иных оперативно-технических
средств органов КГБ.
При организации средств технической защиты американские
разведчики исходят из того, что средства технического проникнове-
ния развиваются гораздо быстрее средств технической защиты и
потому они менее эффективны, чем средства проникновения. На
всех инструктивных беседах сотрудникам посольства постоянно
указывается на то, что помещения посольства, вероятно, «прослу-
шиваются органами госбезопасности», что конфиденциальные раз-
говоры можно вести только в специально оборудованной «секрет-
ной комнате». Подчиняться этим правилам обязаны все, в том
числе и посол.
Важной мерой обеспечения безопасности разведка считает
соблюдение правил ведения секретного делопроизводства в посоль-
ствах и резидентурах. Американская система секретного делопро-
изводства предусматривает три степени секретности документов:
конфиденциально, секретно и совершенно секретно. По мере повы-
шения секретности документов сужается круг лиц, допускаемых к
ознакомлению с ними, и принимаются более тщательные меры к их
охране.
120
Характерной чертой секретного делопроизводства является то,
что степень секретности документов не постоянна. По истечении
определенного срока секретность документов снижается на один
класс. В конце концов документы рассекречиваются, в соответст-
вии с чем ослабляется режим их охраны. Только особо важные до-
кументы не подвергаются рассекречиванию. Это придает амери-
канской системе секретного делопроизводства определенную гиб-
кость и позволяет сосредоточивать главное внимание на охране
особо важных секретов.
В целях безопасности руководство госдепартамента, Пентагона
и ЦРУ дало указание своим сотрудникам хранить в посольстве
минимальное количество необходимых для работы секретных доку-
ментов и ограничить направление в Москву особо секретных до-
кументов. Документы особой важности вообще запрещено направ-
лять в Москву. Для ознакомления с ними ответственные сотрудни-
ки посольства выезжают в другие капиталистические страны.
Усиливая режим охраны секретных документов в своем посоль-
стве, американские разведчики добиваются проведения аналогич-
ных мер в посольствах стран — союзниц США по агрессивным бло-
кам. Еще в 1959 году по настоянию США Комитет безопасности
НАТО принял ряд мер по усилению охраны документов НАТО, на-
правляемых в посольства стран — участниц блока в социалистиче-
ских странах. Согласно этому решению секретные и совершенно
секретные документы НАТО направляются по разрешению Коми-
тета безопасности в посольства только тех стран, где, по мнению
участников комитета, может быть обеспечена их сохранность.
Добиваясь уменьшения количества хранящихся в посольстве
секретных документов, сотрудники разведки периодически уничто-
жают устаревшую документацию. Согласно инструкциям докумен-
ты, которые не подлежат использованию в дальнейшем, должны
уничтожаться раз в один или полтора месяца. Все документы,
предназначенные для уничтожения, независимо от классификации
обычно обозначаются в посольстве буквой «Д». За уничтожением
шифрматериалов и совершенно секретных документов осуществ-
ляется особо строгий контроль. Они уничтожаются отдельно от
документов другой классификации. За уничтожение документов,
помимо лиц, непосредственно работавших с ними, отвечает также
офицер безопасности посольства. На случай чрезвычайных об-
стоятельств в посольстве имеется план уничтожения документов,
который определяет последовательность и порядок уничтожения
документов в зависимости от степени их секретности.
Одной из мер безопасности является контроль со стороны офи-
цера безопасности за личной перепиской всех сотрудников по-
сольства.
Чтобы исключить возможность перлюстрации органами КГБ
личной переписки американских дипломатов, руководство разведки
с 1950 года ввело в действие правило отправки личной корреспон-
денции только через дипломатическую почту. Обычно дипломаты
121
не нарушают это правило во избежание неприятных для себя ос-
ложнений. Поэтому, если тот или иной сотрудник посольства поль-
зуется внутренним или международным почтовым каналом, это
делается обычно по заданию разведки. В целях предупреждения
разглашения секретных и других сведений, а также недопущения
использования во вред государственным интересам США коррес-
понденции американских дипломатов им запрещается касаться в
личной переписке политических проблем и вопросов, связанных с
деятельностью посольства. Не рекомендуется делиться в письмах
наблюдениями о жизни в Советском Союзе и давать комментарии
к статьям, опубликованным в советской прессе.
Стремясь не допустить публикации в американской прессе не-
желательных для посольства статей родственниками и знакомыми
дипломатов, руководители разведки рекомендуют сотрудникам по-
сольства напоминать родственникам и знакомым в письмах, чтобы
они не передавали каких-либо сведений из личной переписки дру-
гим лицам или представителям прессы.
Все сотрудники посольства знают, что их личная переписка про-
веряется американской контрразведкой, и поэтому проявляют
исключительную осторожность в письмах.
Сотрудникам посольства категорически запрещается хранить в
квартирах материалы (в том числе и личную переписку), которые
в какой-то степени могут скомпрометировать деятельность посоль-
ства или отдельных дипломатов. Однако на практике это правило
соблюдается не всегда и не всеми сотрудниками посольства.
В ряде случаев резидентуры имитируют небрежное оставление
дипломатами служебных документов для дезинформации органов
КГБ и выявления интереса с их стороны к конкретному дипломату
или разведчику.
В целях противодействия проведению органами КГБ вербовоч-
ных мероприятий среди сотрудников американского посольства и
их компрометации все прибывающие на работу в посольство аме-
риканцы инструктируются офицером безопасности о правилах лич-
ного поведения при общении с советскими гражданами, при посе-
щении государственных учреждений, поездках по стране и т. п.
В ходе инструктивной беседы офицер безопасности нередко опери-
рует известными ему фактами вербовочной работы и компромета-
ции иностранцев, проводившейся органами КГБ. От дипломатов и
разведчиков требуется соблюдение советских законов и местных-
обычаев во всех случаях, не связанных с выполнением разведыва-
тельных и иных специальных заданий.
Категорически запрещается продажа советским гражданам
частным путем каких-либо вещей, обмен валюты неофициальным
путем, установление близких отношений с женщинами и т. д. Ли-
ца, допускающие отклонение от этих правил, обычно по сообра-
жениям безопасности откомандировываются в США.
Руководители посольства настойчиво проводят линию на то,
чтобы каждый сотрудник американского посольства, оказавшийся
122
объектом вербовочной работы и иных контрразведывательных ме-
роприятий органов КГБ, немедленно сообщал об этом своему
начальнику или офицеру безопасности. В этой связи среди дипло-
матов пропагандируется закон США о непривлечении к ответст-
венности американского гражданина, завербованного иностранной
разведкой, если он сообщил о факте вербовки руководителям уч-
реждения или службе безопасности. В пропаганде этого закона
принимают участие посол и другие высшие должностные лица го-
сударственного департамента, а также члены конгресса, приез-
жающие в командировку в Москву. В практике деятельности служ-
бы безопасности при расследовании подобных дел наблюдается
тенденция к созданию видимости гуманного отношения к таким за-
явителям даже в том случае, если вербовочным мероприятиям ор-
ганов КГБ предшествовали серьезные нарушения заявителями пра-
вил безопасности.
В посольстве существует система осведомления офицеров без-
опасности по вопросам, затрагивающим их компетенцию. Как и в
других государственных учреждениях США, в посольстве дейст-
вует порядок, согласно которому руководители подразделений обя-
заны информировать офицера безопасности о поведении и связях
подчиненных и сообщать о подозрениях относительно деятельности
органов КГБ, представляющих угрозу для безопасности посоль-
ства и резидентур. Наиболее активно используются в этом плане
начальник охраны посольства, начальник группы сержантов, руко-
водитель секции связи, которому подчинены шифровальщики и сек-
ретари-архивариусы, поскольку от этих подразделений во мно-
гом зависит обеспечение сохранности важнейших секретов и Недо-
пущение физического проникновения в посольство. При этом учи-
тывается также и то, что вспомогательный персонал этих подразде-
лений — наиболее молодые по возрасту и наименее опытные в
контрразведывательной работе сотрудники.
Офицер безопасности может привлекать в качестве информато-
ров всех сотрудников посольства, в том числе и дипломатов, на
продолжительный срок и для выполнения отдельных поручений.
Информаторы ведут негласное наблюдение за личным составом
посольства и за работающими по найму в посольстве советскими
гражданами.
В целях общего осведомления активно используются священ-
ники посольства, которые, выполняя задания офицеров безопас-
ности, информируют их в основном о моральном состоянии членов
американской колонии, в том числе членов дипломатического кор-
пуса. Они сообщают о фактах чрезмерного употребления алкоголь-
ных напитков, спекуляции, о трениях между супругами, о случаях
недовольства служебным положением, связях американцев и т. п.
Безопасность резидентур военных разведок обеспечивается спе-
циально выделенными для этих целей помощниками военных атта-
ше, которые оказывают помощь службе безопасности посольства.
123
Таким образом, в посольстве США в отношении сотрудников
осуществляется довольно жесткий административный режим. Дип-
ломатические и особенно технические сотрудники, допустившие на-
рушение установленных правил безопасности, строго наказывают-
ся в дисциплинарном порядке. Неизбежным следствием лого яв-
ляется развитие среди сотрудников посольства шпиономании,
взаимного недоверия, наушничества, интриг и доносов. Обстановка
подозрительности среди сотрудников посольства может создавать
условия для проведения органами КГБ компрометации американ-
ских разведчиков и дипломатов. Кроме того, органы КГБ могут
использовать в контрразведывательных целях и то обстоятельство,
что практика расследований, проводимых нередко на основе прин-
ципа презумпции виновности лица, заподозренного в нарушении
правил безопасности, порождает у некоторых сотрудников посоль-
ства тенденцию к сокрытию совершенных ими проступков.
Наряду с мерами по обеспечению безопасности офицер без-
опасности и разведчики резидентур проводят активные контрраз-
ведывательные мероприятия, направленные на изучение системы
организации оперативной деятельности Комитета госбезопасности
по разработке резидентур и сотрудников посольства, на выявление
используемых для этих целей агентов органов КГБ и на парализа-
цию деятельности органов государственной безопасности.
Поскольку функции организации контрразведывательной рабо-
ты за рубежом возложены на ЦРУ, есть основание заключить, что
резидентура ЦРУ координирует контрразведывательную деятель-
ность в масштабе всех разведывательных резидентур. Стремясь
сконцентрировать проведение режимных мер и контрразведыва-
тельную работу в одних руках, американские разведчики практи-
куют замещение должностей офицеров безопасности работниками
ЦРУ.
На основе выявленных фактов контрразведывательной деятель-
ности органов государственной безопасности американской раз-
ведкой разработана система признаков, которые, по ее мнению,
демаскируют агентов органов КГБ. Разведчики считают, что аген-
там органов КГБ, используемым в разработке иностранцев, прису-
щи определенные личные качества и манера поведения, которые в
совокупности отличают их от советских граждан, не имеющих свя-
зи с контрразведкой. Так, они считают, что для агента характерно
хорошее знание английского языка. Действительное или мнимое
служебное либо общественное положение агента или положение
его связей должно представлять интерес для иностранной разведки.
Агент отличается известным «профессионализмом» с точки зрения
знания основ конспирации и методов работы контрразведыватель-
ных служб.
В поведении агента органов КГБ, по мнению американских
разведчиков, можно обнаружить такие признаки, как инициатива
в установлении контакта или по крайней мере проявление активно-
го желания установить контакт, стремление создать предпосылки
124
для продолжения и дальнейшего развития контакта, неоправданная
поспешность в проявлении антисоветских взглядов или в критике
отдельных сторон жизни советского общества; игнорирование не-
приятных последствий, которые могут иметь место в результате
враждебных высказываний или развития контакта с иностранцами;
неоправданная щедрость в угощении. Важным признаком развед-
чики считают создание предпосылок к совершению дипломатом
противоправных, аморальных и других компрометирующих его
действий.
Служба безопасности берет на учет связи сотрудников посоль-
ства из советских граждан и в учетные карточки вместе с другими
характеризующими данными обязательно заносит зафиксирован-
ные признаки в поведении и действиях этих связей. Анализируя ха-
рактер отношений с советским гражданином, американские развед-
чики учитывают обстоятельства знакомства с ним, наличие у него
контактов с другими иностранцами, выясняют домашний адрес, те-
лефон и другие данные. Повторяемость контактов с иностранцами,
а тем более повторяемость тактических приемов завязывания и раз-
вития контактов разведчики считают важным признаком, демаски-
рующим агента органов КГБ. Кроме того, разведчики выясняют,
не попадал ли ранее в их поле зрения сообщенный советским чело-
веком адрес и телефон, и на основе этого стремятся выявить ис-
пользуемые органами КГБ конспиративные квартиры и подставные
телефоны, а следовательно, и агентов советской контрразведки.
Резидентуры американской разведки осуществляют обмен подоб-
ными сведениями с резидентурами других разведок.
Американские разведчики считают, что в ходе одной встречи
с советским гражданином могут проявиться лишь отдельные при-
знаки, по которым трудно судить о его принадлежности к агентуре
органов КГБ. Однако при повторных встречах с ним должны, по
их мнению, проявляться и другие признаки. Поэтому американские
разведчики в ряде случаев идут на продолжение контакта с совет-
скими гражданами, заподозренными в выполнении заданий орга-
нов КГБ, для установления характера заданий, возможно выпол-
няемых ими. Затем контакт обычно прекращается.
Резидентуры американской разведки разрабатывают систему
оперативных экспериментов, которые направлены на проверку и
подтверждение версии о том, что заподозренное лицо выполняет
задания органов КГБ. К числу экспериментов относится, например,
преднамеренное оскорбление национальных чувств советского
гражданина. Разведчики считают, что при отсутствии специального
задания собеседник должен дать резкий отпор.
В целях проверки того или иного советского гражданина «аме-
риканский друг» может предупредить его об «опасности» продол-
жения встреч, о наличии за ним «слежки» и т. п. Безразличное от-
ношение советского человека к такому предупреждению, по мнению
американских разведчиков, может служить признаком его связи
с органами КГБ.
125
Разведчики практикуют обращение к проверяемому лицу
с просьбами, которые, учитывая его служебное или общественное
положение, выполнить трудно или невозможно. Проявленная им
легкость в выполнении подобных просьб считается подозрительной.
Сотрудники резидентур постоянно дополняют систему призна-
ков, свидетельствующих о возможной принадлежности советского
гражданина к агентуре органов КГБ.
Оценивая возможности американских разведчиков выявлять
агентов органов КГБ по указанным признакам, следует отметить,
что система признаков построена на основе учета слабых сторон
в организации разработки сотрудников американской разведки ор-
ганами КГБ и промахов, которые допускались при вводе агентов в
разработку американцев. В тех случаях, когда ввод агентов в раз-
работку американских разведчиков происходил с учетом их заин-
тересованности в установлении контакта с данным советским
гражданином, с учетом особенностей характера и склонностей каж-
дого из разведчиков и специфики сложившейся обстановки, против-
нику не удавалось раскрыть мероприятия органов КГБ.
Активные усилия резидентур направлены на изучение системы
и методов ведения органами КГБ наружного наблюдения. Резиден-
туры обращают внимание не только на сам факт обнаружения
слежки за кем-либо из дипломатов, но и на выявление признаков,
по которым можно было бы судить об организации работы службы
наружного наблюдения, на продолжительность слежки, устойчи-
вость определенных тактических приемов, применяемых в разно-
образных ситуациях.
В результате скрупулезного анализа действий сотрудников
службы наружного наблюдения американские разведчики в ряде
случаев нащупывали отдельные слабые места в организации на-
блюдения. Так, в результате оценки тактики ведения наблюдения
в общественных местах разведчики пришли к выводу о возможно-
сти проведения кратковременных встреч и обработки тайников в
«мертвых зонах».
Для выявления системы организации наружного наблюде-
ния противник стремится осуществлять контроль за радиосвязью
бригад службы наружного наблюдения. Разведывательным резиден-
турам в ряде случаев удается определить, за кем, какими силами
ведется оперативная слежка, какова ее продолжительность.
Результаты изучения организации наружного наблюдения аме-
риканские разведчики учитывают при проведении разведыватель-
ных акций.
Выявляя некоторые тактические и организационные промахи
в деятельности сотрудников службы наружного наблюдения, аме-
риканские разведчики иногда достигали успеха в проведении от-
дельных разведывательных акций. Например, с учетом слабых мест
в организации наружного наблюдения разведчику Лэнжелли уда-
валось осуществлять конспиративные встречи со шпионом Поповым.
Однако внесение разнообразия в тактику наружного наблюдения,
126
внезапное изменение графика его ведения нередко путало карты
противника, и разведчики оказывались под наблюдением при
выполнении оперативных заданий.
Американские разведчики осуществляют систему проверки уяз-
вимости применяемых ими способов связи с агентами и эффектив-
ности деятельности контрразведывательных органов СССР и дру-
гих социалистических стран по раскрытию этих способов связи.
В течение многих лет американская разведка проводит прове-
рочные мероприятия с целью выявления эффективности контроля
службой ПК исходящей из СССР международной корреспонденции.
Американские дипломаты отправляют письма за границу из раз-
личных районов СССР и не только по адресам частных лиц, но и
в американские государственные учреждения и дипломатические
представительства США в других странах.
Так, бывший помощник военно-воздушного атташе Макдональд
отправил из Орла по адресу американского военного атташе в То-
кио четыре открытки, причем все они были написаны еще в посоль-
стве. В ряде случаев при отправлении писем американские раз-
ведчики принимают меры к тому, чтобы заинтересовать письмами
органы КГБ и побудить произвести их проверку. С этой целью они
неоднократно направляли письма по адресам хорошо известных
органам КГБ участников зарубежных антисоветских организаций.
Иногда письма направлялись без марки, что для международной
корреспонденции — крайне редкий случай.
Американские дипломаты совершают также контрольные от-
правления писем по внутрисоюзному каналу, адресуя их в посоль-
ство и в квартиры дипломатов. Такая проверка нужна им для того,
чтобы определить сроки прохождения корреспонденции между
Москвой и различными городами, изучить технику вскрытия поч-
товых отправлений, проверить эффективность тайнописи и т. п.
В выявлении агентуры, наружного наблюдения и других сил и
средств органов КГБ принимают участие практически все сотруд-
ники посольства, которых ориентируют о демаскирующих призна-
ках, обучают приемам и методике их обнаружения и тактике по-
ведения при обнаружении контрразведывательных мероприятий.
Каждый дипломат обязан сообщать в письменной форме о выяв-
ленных им фактах контрразведывательной деятельности органов
КГБ.
Американские посольские резидентуры активно координируют
контрразведывательную деятельность и иные меры обеспечения
безопасности с резидентурами разведок других капиталистических
стран. Они обмениваются с этими резидентурами информацией
о выявленных агентах и тактике контрразведывательной деятель-
ности органов КГБ, добиваются усиления режима безопасности в
посольствах капиталистических стран, аккредитованных в Москве.
Наряду с этим американские разведчики стремятся оказать пси-
хологическое воздействие на сотрудников посольств капиталисти-
ческих и развивающихся государств, запугивая их рассказами о
127
«происках» советской контрразведки против иностранных диплома-
тов в Москве, вызвать у дипломатов третьих стран, особенно у
представителей стран Азии, Африки и Латинской Америки, подо-
зрительность и недоверие к Советскому Союзу и его политике.
Следствием подобного воздействия в ряде случаев является
принятие мер по усилению режима безопасности в соответствую-
щих посольствах, что, безусловно, затрудняет органам КГБ про-
ведение вербовочной работы среди иностранных дипломатов и их
использование в мероприятиях против разведки США.
§ 7. Использование американской разведкой
научного и культурного обмена и других международных связей
для ведения подрывной работы на территории СССР
При организации подрывной деятельности на территории Со-
ветского Союза с легальных позиций американская разведка мак-
симально использует все виды связей нашей страны с США и с
другими государствами. Еще в 1947 году Аллен Даллес в направ-
ленном в конгресс США меморандуме по поводу законопроекта
о создании ЦРУ писал о необходимости самого широкого исполь-
зования «легальных путешественников» в сборе разведывательной
информации.
После 1955 года происходит постепенное расширение связей
между СССР и США в основном за счет культурного и научно-
технического обмена и туризма при крайне незначительных торго-
вых и других экономических связях. С 1958 года ежегодно прави-
тельствами обеих стран подписываются соглашения о научно-тех-
ническом и культурном обмене.
Курс на расширение контактов с СССР правящие круги США
связывают с решением подрывных задач американской политиче-
ской стратегии. Разведка оказывает сильное влияние на целевую
направленность использования американских граждан, посещаю-
щих СССР. ЦРУ участвует в выработке программ научного и
культурного обмена в соответствии с осуществлением различных
разведывательных программ и финансирует поездки многих амери-
канских граждан за рубеж.
Система дотаций, которые выделяет Центральное разведыва:
тельное управление и другие разведывательные службы многим
американским организациям, осуществляющим международные
связи, ставит их в зависимость от разведки. По указанию разведки
эти организации нередко дают указания американским гражданам,
выезжающим в СССР, собирать информацию или проводить иную
подрывную деятельность. Причем американцев не ставят в извест-
ность о том, что они будут выполнять задания разведки. Им лишь
объясняют, что необходимость подобных действий вызвана «на-
циональными интересами» США, интересами американской науки
и т. п.
128
Наиболее массовым видом международных контактов является
туризм и обмен делегациями. Из США в нашу страну прибывают
общие экскурсионные туристские группы и специализированные,
состоящие из студентов и преподавателей, научных работников,
технических специалистов и т. п. После 1960 года удельный вес
специализированных туристских групп, делегаций представителей
науки и культуры повысился.
Специализированные туристские группы и делегации ученых и
инженерно-технических специалистов находятся под наиболее
сильным контролем разведки США, поскольку агенты из этой ка-
тегории американцев обладают большими разведывательными воз-
можностями как с точки зрения сбора информации, так и с точки
зрения развития разведывательных контактов. Перед поездкой в
СССР ученые и специалисты нередко в присутствии сотрудников
разведки ориентируются в иностранном отделе Национальной ака-
демии наук и государственном департаменте о программе и харак-
тере деятельности специализированной группы. Им называется
круг вопросов, которые должны быть выяснены во время поездки
в СССР. По возвращении из СССР каждый участник поездки дол-
жен представить подробный отчет о результатах поездки. В отчет
включаются сведения о состоянии науки и техники в СССР и о раз-
личных проблемах жизни советского общества, о связях, установ-
ленных участником поездки с советскими учеными, специалистами
и общественными деятелями.
От американского ученого и специалиста требуется не только
описательное изложение собранной информации и оценка ее прав-
доподобности, но и оценка уровня развития соответствующей от-
расли науки и техники в СССР по сравнению с достижениями в
США. Он должен также сделать выводы и дать предложения. На
необходимость аналитического подхода при написании отчета ука-
зывается в специальной инструкции, выпущенной по этому поводу
Комитетом по СССР и странам Восточной Европы иностранного
отдела Национальной академии наук США. «Комитет по СССР
и странам Восточной Европы считает, — говорится в инструкции,—
что каждый участник обмена должен представить в иностранный
отдел отчет, который рассматривается как источник полезной (для
других) информации... Отчет должен содержать хронологическое
перечисление поездок по стране, адреса посещенных институтов,
перечень отделов институтов, имена ученых, работающих в посе-
щенных институтах, а также описание и оценку их работ». Инст-
рукция требует отметить в отчете, имеются ли в посещенных инсти-
тутах ученые с мировым именем или ведущие специалисты, поль-
зующиеся признанием в СССР.
ЦРУ разрабатывает специальные программы сбора информа-
ции по отдельным проблемам с помощью туристов и членов деле-
гаций. Для реализации этих программ привлекаются агенты из
ученых и инженерно-технических специалистов. Так, с целью реа-
лизации программы сбора материалов о советских ракетах прохо-
9 Зак. 0254
129
дили специальный инструктаж многие американские агенты. За
один год в СССР с этим заданием побывало около 100 агентов,
причехМ 40 из них представили информацию о развитии ракетной
техники в нашей стране. В разведывательные программы включа-
ются также социологические исследования по отдельным пробле-
мам жизни советского общества.
Материальная зависимость многих туристов и ученых, совер-
шающих поездки в СССР, от государственных учреждений США
позволяет американской разведке использовать едущих за границу
американцев не только для сбора разведывательной информации,
но и для ведения антисоветской пропагандистской деятельности и
оказания враждебного влияния на советских людей во время меж-
дународных конференций, симпозиумов и фестивалей.
Для усиления контроля со стороны государства, и прежде всего
разведки, за поездками американцев в социалистические государ-
ства и для использования поездок в подрывных целях при государ-
ственном департаменте образован так называемый «корпус граж-
данского обмена». Официальная цель «корпуса» заключается в том,
чтобы способствовать развитию туризма, научных и культурных
связей США с социалистическими странами, довести в ближайшие
годы число посещающих СССР американцев до трех миллионов
человек при самой широкой системе льгот и материальной под-
держки туристов. США уже начали проводить в жизнь этот план.
СССР посетило несколько групп американцев, направленных «кор-
пусом гражданского обмена».
Установление разведкой контроля за развитием международных
связей и систематическое их использование в подрывных целях
вызывает протест со стороны прогрессивных кругов американской
общественности. Об этом может свидетельствовать скандальное
разоблачение связей ЦРУ со студенческими и другими обществен-
ными организациями США. Будучи недовольны широким исполь-
зованием разведкой международных связей, некоторые американ-
цы рассказывают о полученных разведывательных заданиях со-
ветским гражданам, называют американцев, которые особенно
активно выполняют эти задания.
В последние годы в использовании разведкой США туристского
обмена для шпионских целей произошли некоторые изменения.
Руководители американской разведки, очевидно, сделали опреде-
ленные выводы из многочисленных провалов агентов-туристов и в
настоящее время уделяют больше внимания их подготовке. Раз-
ведчики тщательнее отрабатывают агентам задания и в зависимо-
сти от характера задания специализируют подготовку агентов.
Подготовка агентов, получивших задания, связанные с осуществле-
нием противоправных действий, длится 4—10 дней и представляет
собой обучение способам выполнения задания и мерам по обеспе-
чению личной безопасности. Большая часть занятий — это практи-
ческие тренажи по изучению признаков разведываемых объектов,
привитию навыков ведения наблюдения, завязывания связей, оты-
130
скания мест для тайника и т. п. Инструкторы организуют конт-
рольные поездки, во время которых агенты выполняют разведыва-
тельные действия, аналогичные тем, которые они будут выполнять
на территории социалистической страны.
Для маскировки разведывательных действий американская раз-
ведка практикует направление агентов в СССР в составе специа-
лизированных туристских групп и делегаций, профессиональные
особенности участников которых оправдывают ведение ими ви-
зуальной разведки.
Так, на Украину приезжала группа американских географов и
топографов и в их числе преподаватели военных училищ. Амери-
канцы имели при себе топографические карты и, следуя по маршру-
ту, делали пометки. Американский турист Скот Хорлей, географ-
почвовед по специальности, в ходе поездки собирал сведения о
рельефе местности, дорожной сети и т. п.
Американские туристы и члены делегаций, выполняя разведыва-
тельные задания, часто прибегают к выведыванию. Для этого они
получают разработанную систему вопросов, которые должны вы-
яснить при общении с советскими людьми, заранее распределяют
между собой вопросы, а также уточняют, кто будет вести записи,
и т. п. В ряде случаев для выяснения вопросов, связанных с сек-
ретными проблемами, американская разведка использует пребы-
вание в СССР высокопоставленных должностных лиц, крупных уче-
ных и бизнесменов, которых обычно сопровождают разведчики.
После ряда провалов американских агентов из туристов, зани-
мавшихся ведением визуальной разведки в СССР, руководители
спецслужб стали рассматривать установление контактов с совет-
скими людьми и их индивидуальную обработку как первостепен-
ную задачу агентов из туристов и членов научных делегаций. Не-
официальное положение туриста или члена научной делегации, воз-
можность общения с советскими гражданами одинаковой или близ-
кой профессии позволяют ему в значительной мере расширить дея-
тельность как по изучению советских людей, так и по оказанию на
них идеологического влияния.
Проводимая правящими кругами США линия на усиление идео-
логической борьбы против СССР находит отражение в активиза-
ции деятельности в этом направлении агентуры американской раз-
ведки и пропагандистских центров, засылаемой в нашу страну по
каналам туризма и научного обмена. По заданию американских
разведывательных и пропагандистских органов агенты завозят в
СССР большое количество пропагандистской литературы, которую
распространяют среди советских людей. При общении с советски-
ми гражданами агенты ведут их устную обработку. После ряда
разоблачений активных провокационных и пропагандистских дей-
ствий американских туристов, особенно из молодежи, агенты стали
больше прибегать к индивидуальной обработке советских людей,
отказавшись от их обработки в ходе массовых дискуссий. При ве-
дении идеологической обработки американские агенты-пропаган-
• 9*
131
диеты занимают более гибкую по сравнению с прежней позицию.
Они не столь грубо и прямолинейно пропагандируют «американ-
ский образ жизни» и западную «демократию». Нередко при веде-
нии бесед они, стараясь казаться объективными, признают неко-
торые отрицательные явления американской действительности. Это
делается для того, чтобы получить возможность подвергать зама-
скированным нападкам отдельные стороны жизни советского
общества.
В последнее десятилетие разведывательные и пропагандистские
органы США заметно активизировали пропагандистскую деятель-
ность в национальных советских республиках, которую они ведут
через агентов из американских граждан — выходцев из эмигрантов,
а также через агентов из перемещенных лиц периода второй миро-
вой войны. Некоторые из этих агентов действуют по заданию за-
рубежных антисоветских эмигрантских центров. Так, значительно
увеличился приезд в Армянскую ССР американских туристов ар-
мянского происхождения, среди которых встречаются дашнаки,
занимающиеся пропагандистской деятельностью. Пропаганду
сионистских идей ведут некоторые американские туристы еврейско-
го происхождения.
Органы КГБ располагают данными, что ЦРУ уделяет большое
внимание подбору агентов среди проживающих в США украинцев,
латышей, литовцев и представителей других национальностей Со-
ветского Союза, которые получили гражданство США по натура-
лизации. Эти агенты, как правило, имеют родственников в СССР и
могут быть направлены для выполнения шпионских заданий под
видом лин, приезжающих в Советский Союз по частным визам.
Однако было бы преувеличением рассматривать все без исклю-
чения враждебные проявления со стороны некоторых американских
граждан, находящихся в СССР, как выполнение специальных за-
даний разведывательных и пропагандистских органов. Ряд амери-
канцев совершают эти действия по собственной инициативе на ос-
нове враждебных социализму убеждений или под влиянием кле-
ветнической американской пропаганды.
Многие американские туристы настроены благожелательно по
отношению к СССР, проявляют неподдельный интерес к жизни со-
ветского народа. Среди них нередко встречаются люди, которые
осуждают подрывные пропагандистские действия своих сограждан.
Для ведения подрывной деятельности на территории СССР раз-
ведка США, как указывалось выше, широко использует агентов не
только из американцев, но и из граждан других капиталистических
стран, посещающих нашу страну. Поэтому национальная принад-
лежность иностранца, заподозренного в шпионаже, не всегда ука-
зывает на его сотрудничество с определенной разведкой, а увели-
чение числа подозреваемых в шпионаже граждан какой-либо стра-
ны не всегда является прямым следствием активизации разведки
этого государства. Характерно, что больше половины осужденных
132
советским судом за шпионаж американских агентов из иностран-
ных туристов — граждане не США, а других капиталистических
стран.
Руководители американской разведки считают, что использо-
вание международных связей других стран для засылки агентуры
на территорию СССР выгодно с оперативной и политической точек
зрения. Располагая этой возможностью, спецслужбы могут добить-
ся того, чтобы у органов КГБ создалось неправильное представ-
ление об активности разведки. В случае провала подрывной акции
разведка имеет возможность отрицать свою причастность к ней.
Наконец, используя в подрывных целях связи других стран с
СССР, разведка США рассчитывает компенсировать в определен-
ной степени слабость некоторых видов собственных легальных
позиций.
В подрывной деятельности против СССР разведка США активно
использует приезды в нашу страну по частным делам жителей
капиталистических стран. Разведка заключила с некоторыми
центрами эмигрантских антисоветских организаций соглашения о
направлении их участников в СССР для ведения подрывной ра-
боты под предлогом свиданий с родными и знакомыми. Канал
частного въезда в СССР используют в интересах американской
разведки зарубежные организации украинских и прибалтийских
националистов, дашнаков, а также НТС, которые, как выявили
органы КГБ, провели на территории СССР несколько вербовок.
Засылая агентов по каналу частного въезда, американская
разведка старается использовать ряд преимуществ этого вида
международных контактов: посещение въезжающими на террито-
рию СССР различных населенных пунктов; наличие у въезжающих
родственных отношений с пригласившими их советскими гражда-
нами; возможность проникать в районы, которые бывают недоступ-
ны для других категорий иностранцев. В этой связи следует отме-
тить, что количество запросов в советские компетентные органы от
жителей капиталистических государств с просьбой о разрешении
посетить СССР для свидания с родственниками, проживающими
в закрытых для иностранцев районах СССР, неуклонно возрастает.
Наибольшие разведывательные возможности имеют приезжаю-
щие в СССР по частным визам агенты из советских граждан, по-
стоянно живущих за рубежом. На них не распространяются огра-
ничения в передвижении по стране, которые установлены для ино-
странных граждан. Приехав к родственникам в открытый район,
такой советский гражданин может беспрепятственно посетить зна-
комых, проживающих в районе дислокации оборонных объектов.
Органы КГБ выявили в числе приехавших из-за границы в нашу
страну по частным визам ряд американских агентов, которые
прошли специальную подготовку по выполнению шпионских зада-
ний, а также ведению антисоветской пропаганды среди родствен-
ников и знакомых.
133
В 1963—1969 годах произошло некоторое изменение континген-
та лиц, посещающих СССР по частным визам. Если в 1956—1962 го-
дах в нашу страну приезжали по частным делам главным образом
выходцы из СССР, в большинстве своем женщины, вышедшие за-
муж за иностранцев, то затем наряду с выходцами из СССР в
Советский Союз все чаще стали приезжать мужья (жены) этих
лиц— коренные жители буржуазных стран, среди которых имеются
служащие государственного аппарата, инженерно-технические ра-
ботники и сотрудники полиции. В числе этих лиц органами КГБ
выявлены агенты американской разведки, занимавшиеся сбором
разведывательной информации.
Важное место в ведении пропагандистской работы против
СССР правящие круги США отводят выставкам, которые с 1959 го-
да проводятся в различных городах Советского Союза в соответ-
ствии с соглашениями о научном и культурном обмене. Всего с
1959 по 1969 год Соединенными Штатами были организованы
одна национальная и десять отраслевых выставок, которые работа-
ли в Москве и в семи других крупнейших промышленных городах
СССР.
Хотя подавляющее большинство выставок было посвящено ка-
кой-либо одной отрасли науки или техники, на первый план выдви-
гались пропаганда не технической мысли, а «американского образа
жизни». Американцы избегают показывать какие-либо технические
новинки, нередко компенсируя недостаточно высокий технический
уровень выставок кричащей рекламой «американской демократии»,
«всеобщего благоденствия». В этом отношении характерно призна-
ние второго секретаря посольства США Мэтьюза о выставке «Сред-
ства связи США», сделанное им в беседе с доверенным лицом ор-
ганов КГБ. Американец заявил, что выставка была рассчитана не
на специалистов, а на малокомпетентных в техническом отношении
людей. Директор той же выставки в одной из бесед с доверенным
заявил о цели выставки: «Нужно предоставить русским возмож-
ность наблюдать самим и делать выводы из того, что они видят.
Пусть они видят, какие на пас ботинки и костюмы».
О пропагандистской направленности американских выставок
можно судить и по тому, что они организуются не торгово-промыш-
ленными организациями, а ЮСИА—главным органом внешнепо-
литической пропаганды и идеологической диверсии. Директора
выставок — тоже представители ЮСИА. При отборе сотрудников,
которые имеют непосредственный контакт с советскими гражданами
(гиды, переводчики, стендисты), обязательно учитываются их спо-
собности как пропагандистов. Затем они проходят специальную
подготовку. При посещении американских выставок советские граж-
дане нередко отмечали, что гид или переводчик, недостаточно ком-
петентный в технических вопросах, довольно легко переключался
на обсуждение социально-политических вопросов, пытаясь прово-
дить идеологическую обработку посетителя тут же у стенда.
134
Наибольшая активность в пропаганде «американского образа
жизни» была проявлена в период работы Национальной выставки
США в 1959 году, в открытии которой принял участие занимавший
в то время пост вице-президента США Никсон (считающийся од-
ним из «лучших пропагандистов идеалов Америки»). Во время
работы выставки американские гиды заняли активную наступа-
тельную позицию. Они навязывали дискуссии советским гражда-
нам, в ходе которых старались убедить их в преимуществах «аме-
риканского образа жизни». Некоторые гиды проводили открытую
антисоветскую обработку своих знакомых из советских граждан и
склоняли их к измене Родине. Сотрудники выставки наряду с про-
пагандистскими брошюрами и проспектами предпринимали попыт-
ку распространять антисоветскую литературу, изданную зарубеж-
ными эмигрантскими центрами. Эти действия производили отри-
цательное впечатление на посещавших выставку советских граж-
дан, которые нередко давали отпор американским пропагандистам.
Органы КГБ совместно с партийными и комсомольскими организа-
циями участвовали в организации 'контрпропаганды и в разобла-
чении враждебных происков американцев. Ряд американских про-
пагандистов, допускавших враждебные выпады, был скомпромети-
рован в результате проведения оперативных мероприятий.
После окончания работы этой выставки ЮСИА и ЦРУ произ-
вели оценку эффективности пропагандистской деятельности амери-
канских гидов на основе их отчетов. ЮСИА выпустило памятку-
инструкцию для американских пропагандистов под названием «Что
срабатывает и что не срабатывает в общении с советскими
людьми». В инструкции были учтены просчеты американской про-
паганды, давались рекомендации проводить более тонкую и за-
вуалированную обработку советских людей, не допускать прямых
нападок на советский общественный и государственный строй и
открытых антисоветских высказываний.
Эти указания были учтены при организации пропагандистской
работы на последующих выставках. Сотрудники выставок стали
проводить более гибкую тактику. Они избегали вступать в споры
с советскими гражданами по социально-политическим проблемам,
но вели активные и продолжительные беседы с обращающимися
к ним с вопросами посетителями выставок. В последние годы аме-
риканцы распространяли преимущественно проамериканскую, а не
явно антисоветскую литературу.
Стремясь организовать более эффективную пропагандистскую
деятельность с позиций выставок, руководство ЮСИА проводит
линию на создание постоянного ядра пропагандистов, которые бы
систематически приезжали на американские выставки в Советском
Союзе в качестве гидов и стендистов.
К ведению пропагандистской работы руководители ЮСИА при-
влекают так называемых «советологов», которые имеют специаль-
ную подготовку по отдельным вопросам жизни советского об-
щества.
135
Наряду с пропагандистской работой сотрудники американских
выставок активно занимаются разведывательной деятельностью,
прежде всего сбором научно-технической информации и завязыва-
нием контактов с советскими учеными и инженерно-техническими
специалистами. Среди приезжающих в нашу страну гидов и стен-
дистов выявлены кадровые разведчики.
Интерес к научно-техническим вопросами и советским специа-
листам обычно проявляет технический директор выставки, являю-
щийся, как правило, крупным специалистом той отрасли науки и
техники, которой посвящена выставка.
Разведчики и агенты, включаемые в состав персонала выста-
вок, предпринимают попытки получить разведывательную инфор-
мацию во время бесед с советскими гражданами. Так, сотрудники
выставки «Графика США» Мейси и Моравский во время работы
выставки в Алма-Ате в беседе с агентом органов КГБ пытались
выяснить, какая промышленность имеется в городе Усть-Камено-
горске, который закрыт для посещения иностранцами. Гиды этой
же выставки Осатуан, Съеклог, Грекова и Андерсон интересовались
расположением космодромов в Казахстане и наличием ракетных
позиций вокруг Алма-Аты.
В ходе разработки ряда сотрудников американских выставок,
заподозренных в принадлежности к разведке, были выявлены фак-
ты, когда они, установив контакт с советским гражданином, стре-
мились создать условия для продолжения контакта другими аме-
риканцами. Многие сотрудники выставок при повторном посещении
Советского Союза стараются восстановить свои связи с советскими
людьми и продолжать их обработку.
Активное использование американской разведкой международ-
ных связей в подрывных целях сопровождается усилением мер без-
опасности при выездах американских граждан в СССР.
Службы безопасности ведомств и учреждений, занимающихся
научным обменом, разработали инструкции для американских
граждан, выезжающих за границу по частным делам и в служеб-
ные командировки. Все американцы, располагающие секретами,
при выезде в социалистические страны должны написать обяза-
тельство о неразглашении секретов. В обязательстве содержится
также предупреждение о наказании за разглашение секретов,
«наносящее ущерб национальной обороне США» (тюремное за-
ключение сроком на 10 лет и штраф в сумме 10 тысяч долларов).
Указанные инструкции в целях ограждения американских граждан
от вербовочных мероприятий органов КГБ и компрометации тре-
буют во время пребывания в СССР соблюдения советских законов.
Американцам запрещается во время пребывания на территории
СССР вступать в какие бы то ни было коммерческие сделки с
советскими гражданами. Особое внимание обращается на то, чтобы
американцы, не имеющие разведывательных заданий, не допускали
136
таких действий, которые могли бы быть расценены как шпионаж
или антисоветская агитация. Им запрещается производить фото-
графирование военных и промышленных объектов.
Все лица, выезжающие в СССР, инструктируются о методах ра-
боты органов КГБ, причем инструктивные беседы носят характер
запугивания и преследуют цель возбудить подозрительность и вы-
звать враждебное отношение к советским людям и нашей стране.
Американские граждане обязаны докладывать руководителям де-
легации о всех контактах с советскими людьми, и особенно о веек
замеченных подозрительных действиях со стороны советских граж-
дан, которые могут расцениваться как оперативные мероприятия
органов КГБ.
В каждой группе американских граждан, прибывающих в
СССР, имеются лица, ответственные за обеспечение безопасности.
При проведении негласных осмотров органы КГБ обнаружили
у некоторых туристов официальные документы, удостоверяющие,
что на них возлагаются контрразведывательные задания. Наличие
таких документов, вероятно, вызвано тем, что для контрразведы-
вательного обеспечения туристских групп разведка использует
внештатных офицеров безопасности, о которых известно участни-
кам группы. О том, что внештатные офицеры безопасности извест-
ны туристам, могут свидетельствовать факты, когда американцы
в доверительных беседах с советскими гражданами рассказывали
о лицах, ответственных за обеспечение безопасности группы.
Лица, выполняющие задания по установлению разведыватель-
ных контактов, инструктируются о соблюдении мер безопасности
и конспирации в общении с советскими людьми, с тем чтобы они
не попали в поле зрения органов КГБ. У помощника руководителя
группы студентов Индианского университета Халота был обнару-
жен конспект инструктивной беседы, в котором были сформулиро-
ваны основные требования соблюдения конспирации при завязы-
вании и развитии разведывательных контактов. В целях безопасно-
сти таким лицам не рекомендуется упоминать имя «русского друга»
в разговорах, приглашать его в гостиницу, где проживают амери-
канские туристы, оставлять записную книжку с его адресом и теле-
фоном в гостинице, звонить ему по телефону из гостиницы и т. п.
В ходе развития разведывательных контактов американские
агенты обучают советских граждан приемам обнаружения наруж-
ного наблюдения, ведения контрнаблюдения и другим мерам без-
опасности и конспиративного поддержания связи.
Использование разведкой США в подрывных целях культурного
и научного обмена непосредственно связано с работой посольских
разведывательных резидентур. Резидентуры участвуют в выработке
заданий для членов делегации и туристов, ориентируют централь-
ные разведывательные органы о районах Советского Союза, отрас-
лях науки и техники, о которых, по их мнению, следовало бы
собрать разведывательную информацию с помощью «легальных
путешественников».
137
На основе обобщения опыта ведения разведывательной работы
с легальных позиций руководство ЦРУ приняло меры по более
целесообразному использованию дипломатических позиций в соче-
тании с возможностями других видов международных связей.
Если до 1960—1961 годов отмечалось широкое использование
американскими разведывательными органами агентов из туристов
в проведении визуальной разведки, то после ряда провалов аген-
тов активность использования туризма в этих целях значительно
снизилась. Основные функции визуальной разведки выполняют
посольские резидентуры. Одновременно часть работы, выполняв-
шейся ранее резидентурами, переложена на разведчиков и агентов
из «легальных путешественников». Так, американские туристы ста-
ли активнее привлекаться к участию в подборе мест для тайников
и в других мероприятиях, к отправлению шпионской корреспонден-
ции. Органы КГБ в течение 1955—1957 годов выявили в потоке
внутрисоюзной корреспонденции 28 шпионских писем. Отправите-
лями всех этих писем были американские дипломаты. В 1958 году
американские разведчики-дипломаты отправили 80 процентов
шпионских писем американской разведки, в 1959 году — 45 про-
центов, в 1960 году — только 5 процентов. Остальные письма от-
правляли американские агенты, засланные в страну по каналам
научного и культурного обмена.
Наметились изменения и в непосредственном участии разведы-
вательных резидентур в реализации заданий, выполняемых аген-
тами из «легальных путешественников».
Резидентуры стали активнее влиять на деятельность участни-
ков делегаций и туристских групп, ставить перед ними более кон-
кретные задания, ориентировать об оперативной обстановке и ин-
структировать о мерах соблюдения безопасности. В настоящее
время пребывание в СССР американских делегаций резидентуры
активно используют для расширения разведывательных возмож-
ностей. Разведка стала чаще практиковать включение разведчиков-
дипломатов в состав делегаций. Это позволяет разведчикам совер-
шать дополнительные разведывательные поездки вместе с делега-
цией и расширяет возможности в завязывании контактов с совет-
скими гражданами. Сопровождая делегацию американских ученых,
разведчики могут присутствовать при их встречах с советскими кол-
легами и предпринимать усилия к тому, чтобы установить (и раз-
вить впоследствии) контакт с советскими учеными.
Усиление централизации и совершенствование координации дея-
тельности американской разведки, очевидно, приведут к дальней-
шему повышению организаторской роли посольских резидентур в
руководстве подрывной работой американских агентов и разведчи-
ков, прибывающих в СССР.
138
Глава VI
ПОДРЫВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
АМЕРИКАНСКОЙ РАЗВЕДКИ НА ТЕРРИТОРИИ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
Проводимые американской разведкой на территории социали-
стических стран подрывные акции преследуют цель разведать воен-
но-экономический и политический потенциал каждой социалисти-
ческой страны, внести раскол во взаимоотношения между социа-
листическими странами, разжечь национализм, возбудить у насе-
ления социалистических стран антисоветские настроения.
Поскольку Советский Союз и другие социалистические страны
связаны узами военного, экономического, научного и культурного
сотрудничества, американская разведка своих агентов из граждан
социалистических стран старается использовать для проникновения
к секретам Советского государства.
Характер подрывной деятельности американской разведки и
степень ее активности в той или иной социалистической стране
отражают конкретные задачи и цели американской политической
и военной стратегии по отношению к данной социалистической
стране (или группе социалистических стран) и зависят от страте-
гического положения, которое страна занимает по отношению к
империалистическим блокам в различных районах мира, и поли-
тического положения.
С учетом всех этих факторов рассмотрим подрывную деятель-
ность американской разведки в европейских социалистических
странах, которые, за исключением Югославии и Албании, входят
в организацию стран Варшавского договора, противостоящую аг-
рессивному блоку НАТО, и подрывную деятельность американской
разведки на территории Кубы и социалистических стран Азии:
Китая, КНДР и ДРВ.
Деятельность американской разведки в этих странах пресле-
дует цель реализовать агрессивные планы США на Дальнем Во-
стоке, в Юго-Восточной Азии и Латинской Америке. Она тесно свя-
зана с ведением борьбы против национально-освободительного дви-
жения в данных районах.
139
§ 1. Подрывная деятельность американской разведки
на территории европейских социалистических государств
На организацию подрывной деятельности разведки США на
территории стран — участниц Варшавского договора оказывает
влияние тот факт, что эти страны являются составными элемента-
ми единой оборонительной системы, обладают довольно высоким
уровнем развития экономики и связаны отношениями в рамках
Совета Экономической Взаимопомощи. В связи с этим американ-
ская разведка наряду с политическим большое значение придает
военно-стратегическому и научно-техническому шпионажу на тер-
ритории этих стран. Она активно собирает информацию о коопери-
ровании экономики этих государств в рамках СЭВ, выявляет труд-
ности, касающиеся вопросов внешнеторговых связей. Разведка
стремится добыть перспективные планы развития экономического
сотрудничества социалистических стран, с тем чтобы изыскать воз-
можности подрыва этого сотрудничества.
В области военно-стратегической разведки американская раз-
ведка стремится собрать на территории европейских социалисти-
ческих стран данные о боевой технике и боеготовности армий этих
стран и планах совместных боевых действий на случай агрессии.
Активную деятельность проводит разведка во время совместных
военных учений армий социалистических стран. Она принимает
меры к тому, чтобы получить образцы или чертежи военной тех-
ники, поставляемой Советским Союзом.
Советские войска, дислоцирующиеся в ГДР, Польше, Венгрии
и Чехословакии, являются важнейшим объектом шпионской дея-
тельности американской разведки.
В последние годы значительно возросла деятельность разведки
США в области сбора информации о внутриполитическом положе-
нии социалистических стран, то есть о морально-политическом со-
стоянии населения и социальных процессах, протекающих в этих
странах.
В Румынии разведка США проявляет интерес к положению
венгров в Венгерской автономной области. В Польше, Венгрии,
Чехословакии американские агенты получают задания собирать
информацию о взаимоотношениях церкви и государства, о наст-
роениях среди верующих.
В Чехословакии американская разведка проявляет большой ин-
терес к проблемам внутриполитического урегулирования и пытает-
ся с помощью агентуры и радиопропаганды подстрекать население
к антисоциалистическим и антисоветским выступлениям. Такие
подрывные радиоцентры, как «Свободная Европа» и «Свобода»,
сыграли немалую роль в разжигании антисоветизма среди опреде-
ленных групп чехословацких граждан. Эти радиостанции распро-
страняли сфабрикованные разведкой вымыслы об убийстве «со-
ветскими агентами» бывшего министра иностранных дел Чехосло-
вакии Яна Масарика, о якобы подготавливаемых союзническими
140
войсками массовых арестах в ЧССР и т. п. Эти и подобные анти-
советские домыслы способствовали распространению провокацион-
ных слухов и обостряли обстановку в стране.
Руководители радиостанции «Свободная Европа» установили
непосредственный контакт с контрреволюционными и ревизионист-
скими элементами в Чехословакии и использовали их в качестве
источников антисоциалистической и антисоветской пропаганды.
Летом 1968 года с помощью этих элементов радиостанция «Свобод-
ная Европа» начала популяризировать свою антинародную дея-
тельность на страницах чехословацких еженедельников «Студент»
и «Обрана лиду».
Во всех социалистических странах американская разведка тща-
тельно изучает отношение отдельных социальных слоев населения,
и особенно интеллигенции и молодежи, к народной власти. Она
старается возбуждать враждебные социализму проявления, раз-
жигать антисоветизм среди некоторых групп населения. Хотя аме-
риканские правящие круги отказались от доктрины «освобождения»
социалистических стран, разведка США продолжает изучать так
называемый «внутренний потенциал сопротивления» народной вла-
сти в расчете на организацию бандитско-повстанческой деятельно-
сти на территории социалистических стран в случае войны. Такую
работу проводит, в частности, специальная оперативная группа
американской разведки в Европе. В планах работы группы преду-
смотрены сбор и оценка материалов по этому вопросу.
Согласно оперативному плану № 606, разработанному РУМО
совместно с ЦРУ1, американским разведчикам и агентам, засы-
лаемым в социалистические страны, наряду с другими давались
задания собирать сведения о наличии в этих странах «организо-
ванных подпольных групп противодействия существующему пра-
вительству», об их руководителях и способах установления контак-
тов с ними, а также сообщать о группах лиц, наиболее восприим-
чивых к «психологическим операциям» Запада.
В части, касающейся Чехословакии, в заданиях предусматри-
валось выявлять:
признаки, свидетельствующие о том, что в ближайшее время
или в будущем в Чехословакии может произойти государственный
переворот или какие-либо другие изменения, которые отразятся на
планах НАТО;
степень проникновения оппозиционных сил в органы государст-
венной безопасности, военной контрразведки или разведыватель-
ные службы Чехословакии и их возможность противодействовать
операциям, проводимым этими органами.
В целях более глубокого изучения внутриполитической обста-
новки в социалистических странах руководители американской
разведки наметили проведение с помощью научных учреждений
1 Частично этот план был предан гласности советской печатью. См. «Прав-
ду» от 19 июля 1968 года.
. 141
США разносторонних социологических исследований в социали-
стических странах, используя для этой цели научный и культурный
обмен. Программа исследований рассчитана на 5 лет, начиная с
1967 года. Исследования преследуют цель последующей разработки
рекомендаций для эффективного проведения акций идеологической
диверсии. В числе тем исследований имеются такие, как «Влияние
коммунистического воспитания на молодежь», «Отношение населе-
ния к правительству своей страны и к Советскому Союзу» и т. п.
Значительные усилия разведка США затрачивает на сбор ин-
формации о взаимоотношениях между СССР и другими европей-
скими социалистическими странами, между коммунистическими
партиями этих стран и КПСС. Наряду с этим разведка США ак-
тивно проводит программу «Организации побегов на Запад», пре-
следуя цель существенным образом подорвать мощь социалистиче-
ских стран путем склонения к выезду в США и другие капитали-
стические страны научных и инженерно-технических работников,
врачей, квалифицированных рабочих, которым даются обещания
о создании «райских» условий жизни в «свободном мире». При
склонении некоторых граждан социалистических стран к выезду
на Запад американская разведка использует упрощенный порядок
оформления выездов из Венгрии, Чехословакии и Польши для
свидания с родственниками, проживающими в соседних капита-
листических странах, например в Австрии и ФРГ.
Разведка и пропагандистские органы США, используя находя-
щиеся у них на службе антисоциалистические эмигрантские цент-
ры, проводят линию на активизацию подрывной деятельности в
социалистических странах бывших деятелей социал-демократиче-
ских и буржуазных политических партий. Некоторые бывшие функ-
ционеры этих партий, проживающие в социалистических странах,
получают от эмигрантских центров материальную помощь и советы
относительно формирования организованной оппозиции народно-
му строю.
В Чехословакии только за 6 месяцев 1968 года, с января по
июнь, реакционные элементы создали до 70 различных клубов,
кружков, группировок и даже партий, организационно объединив-
ших враждебные социалистическому строю лиц. Сборищем наибо-
лее реакционных элементов стал так называемый «Клуб-231», на-
считывавший свыше сорока тысяч человек. У руководства многих
контрреволюционных организаций американская разведка поста-
вила своих агентов. Так, в руководство «Клуба-231» пробрались
американские агенты Р. Прохазка, О. Рамбоусек и Шром. В мае
1968 года в Прагу из США прибыл агент ЦРУ С. Йенчик, кото-
рый, вступив в клуб, предложил «бескорыстную» финансовую по-
мощь в долларах. Один из активистов клуба Я. Небески установил
связь с представителями американской авиакомпании «Панамери-
кэн», которые предложили клубу помощь в сумме 10 тысяч долла-
ров. Другой член клуба — Ф. Поулл поддерживал постоянную
142 .
связь с редактором эмигрантского журнала «Сведетстви» в Пари-
же и агентом ЦРУ Пехачеком, а также с сотрудниками радиостан-
ции «Свободная Европа», которые обещали оказывать клубу вся-
ческую помощь.
Тесный контакт с американской разведкой поддерживали и
некоторые другие антисоциалистические организации Чехослова-
кии, готовившие контрреволюционный переворот в стране. Восполь-
зовавшись сложной политической обстановкой в Чехословакии и
безнаказанностью, некоторые агенты американской разведки, во-
шедшие в контрреволюционные организации, стали открыто требо-
вать отстранения Коммунистической партии Чехословакии от ру-
ководства страной и намеревались проникнуть в армию и органы
государственной безопасности, с тем чтобы изнутри парализовать
их деятельность.
После 1960 года в европейских социалистических странах зна-
чительно увеличилось число реэмигрантов, возвратившихся из
США и стран Западной Европы. Многие реэмигранты, прибывшие
из США, ежемесячно получают под видом пенсии переводы по
почте в размере 150—200 долларов. Часть из них используется, по
выражению западных теоретиков «холодной войны», для осущест-
вления «эрозии» и медленного подтачивания устоев социалисти-
ческого общества.
Для организации подрывной деятельности на территории евро-
пейских социалистических стран, имеющих дипломатические отно-
шения с США, характерно более активное, чем в СССР, использо-
вание легальных позиций. При этом следует иметь в виду, что в
Чехословакии, Венгрии, Польше, Румынии и Болгарии более ши-
роко развит иностранный туризм, чем в СССР. Так, в Чехослова-
кию ежегодно приезжает около полумиллиона иностранцев из
капиталистических стран. Такое же количество иностранцев приез-
жает и в Болгарию. Только в Южно-Моравскую область Чехосло-
вакии ежегодно приезжает около 180 тысяч иностранцев из капи-
талистических стран. В летние месяцы в субботу и воскресенье
чехословацкую границу пересекает приблизительно 8—10 тысяч
австрийских туристов. Поток иностранных туристов в Чехослова-
кию особенно возрос во время развития контрреволюционных со-
бытий в этой стране. Больше всего туристов приезжало в Чехосло-
вакию из Австрии и ФРГ, где американская разведка имеет весь-
ма сильные позиции. За первую половину 1968 года Чехословакию
посетило 368 тысяч западногерманских туристов. Среди них было
немало тех, кто приехал на деньги ЦРУ для выполнения разведы-
вательных заданий.
По данным государственного департамента США, количество
американских туристов в ЧССР составляло в среднем около 1,5 ты-
сячи человек в месяц. В августе 1968 года количество туристов
возросло до 3 тысяч человек, причем в основном это были агенты
ЦРУ.
143
Значительная часть населения европейских социалистических
стран имеет родственников и знакомых за границей, с которыми
поддерживает регулярную связь. Поэтому среди иностранцев, при-
езжающих в Чехословакию, Польшу, Венгрию, немало таких, ко-
торые имеют в этих странах родственников или близких знакомых.
Это обстоятельство американская разведка использует для аген-
турного проникновения в социалистические страны. Для ведения
разведывательной работы разведка использует ежегодные между-
народные ярмарки в Будапеште, Познани, Брно, Пловдиве, Лейп-
циге, на которые съезжается много иностранных, в том числе и
американских, бизнесменов и промышленников.
Если учесть, что в социалистических странах нет закрытых для
иностранцев районов, то американские агенты имеют возможность
вести визуальное наблюдение и устанавливать разведывательные
контакты на всей территории. Отмечены случаи, когда американ-
ские разведчики приезжали в пограничные с СССР районы Поль-
ши и вели наблюдение за отдельными участками советско-лоль-
ской границы.
Активную подрывную работу на территории европейских социа-
листических стран проводят посольские резидентуры и весь пер-
сонал посольств США. Как и в СССР, важное место в их подрыв-
ной деятельности занимают разведывательные поездки по стране
и широкое развитие разведывательных контактов в целях вербо-
вочной работы, получения информации, а также оказания враж-
дебного социализму политического влияния.
Посольским резидентурам и дипломатическим представительст-
вам США в социалистических странах американская разведка от-
водит важную роль в осуществлении разложенческой работы.
Начальник отдела культуры посольства США в Варшаве в дове-
рительной беседе заявил, что одна из основных задач сотрудников
отдела культуры — осуществление «далеко идущей программы,
главной целью которой является моральное изматывание изнутри
социалистических стран Восточной Европы»1.
Посольства США в восточноевропейских социалистических
странах, как и в СССР, значительно увеличили число официаль-
ных приемов. Количество приглашаемых в посольства лиц также
увеличилось. Большое внимание уделяется установлению контак-
тов с учащейся молодежью, научной и художественной интеллиген-
цией. Посольские резидентуры в этих странах имеют значительно
большие по сравнению с резидентурами в СССР возможности для
установления контактов с местными гражданами, посещающими
посольства в связи с получением виз и по другим личным делам.
Работу по распространению в восточноевропейских социалистиче-
ских странах пропагандистской литературы американские развед-
1 В. Ф. Самойленко. Деятельность противника против социалистических
стран Европы. М., изд. школы № 101, 1967, стр. 71.
144
чики ведут гораздо активнее, чем в СССР. Значительный процент
литературы они вручают гражданам социалистических стран при
личных встречах.
При осуществлении акций идеологической диверсии американ-
ская разведка активно использует культурные центры и библиоте-
ки, существующие при посольствах США в социалистических стра-
нах. Эти центры и библиотеки посещают не только иностранцы, но
и значительное число местных граждан. Так, при посольстве США
в Варшаве есть информационный центр с читальным залом и биб-
лиотекой, насчитывающей 6,5 тысячи томов, фильмотекой, имею-
щей 800 фильмов, из которых половина на польском языке. При
посольстве работают курсы английского языка, которые посещает
примерно 250 человек. Такая обстановка создает благоприятные
условия для подготовки и проведения вербовочных операций.
Характеризуя подрывную деятельность специальных служб
США по оказанию политического влияния на граждан социалисти-
ческих стран, необходимо отметить стремление этих служб к ис-
пользованию такой формы проникновения в учебные заведения
социалистических государств, как направление американцев для
ведения преподавательской работы в вузах и максимальное исполь-
зование приезжающих в эти страны американских научных работ-
ников для чтения лекций перед самой разнообразной аудиторией.
Атташе по вопросам культуры посольства США в Праге в одной из
бесед заявил, что важной задачей его деятельности является про-
движение в каждый институт Чехословакии хотя бы по одному
преподавателю из США.
Американские разведывательные и пропагандистские службы
финансируют направление в США из социалистических стран науч-
ных работников, студентов и общественных деятелей на различно-
го рода курсы, семинары и симпозиумы, а также для обучения в
учебных заведениях США. Сотрудники резидентур в ходе разве-
дывательных контактов проводят среди граждан социалистических
стран отбор кандидатов для направления на учебу в США за счет
государственного департамента и частных фондов.
В указаниях о критериях подбора государственный департамент
рекомендует искать «способных молодых людей, которые в после-
дующем могут выдвинуться на руководящие посты в государстве,
проявляют прозападные настроения». При этом госдепартамент
рекомендует не избегать приглашения в США также и коммуни-
стов, чтобы попытаться оказать на них идеологическое и политиче-
ское влияние. На стипендии различных фондов в США и другие
западные страны только из Польши ежегодно выезжают 1500—1700
студентов. Естественно, что приглашения, в финансировании кото-
рых участвуют разведки, используются для вербовки агентуры и
идейного разложения граждан социалистических стран.
10 Зак. 0254
145
В организации американской разведкой вербовочной работы
среди граждан Чехословакии, Польши, Венгрии и Болгарии про-
является тенденция к отказу от массовой агентурной сети общего
осведомления и к переходу к более целенаправленной вербовочной
работе с задачей проникновения в наиболее важные звенья госу-
дарственного аппарата.
Руководители американской разведки все в большей мере
склоняются к тому, что при существующем уровне культурного и
научного обмена и большого числа частных въездов иностранцев
в европейские социалистические страны приобретение агентов из
местных жителей для сбора общей информации не оправдывает
себя ни с оперативной, ни с политической точек зрения. Деятель-
ность этих агентов малоэффективна, а их провалы наносят поли-
тический ущерб Соединенным Штатам Америки. По мнению руко-
водителей разведки, такая информация может быть собрана на ос-
нове использования «легальных путешественников», официальных
и полуофициальных опросов граждан социалистических стран, вы-
езжающих за границу, и путем обработки открытых источников
информации.
Однако в последнее время выявлены случаи вербовки агентов
из граждан социалистических стран, не имеющих доступа к серь-
езной разведывательной информации. Эти агенты получали зада-
ния вести визуальную разведку в районе местожительства и исполь-
зовать для получения разведывательной информации втемную
своих знакомых.
Осуществляя вербовочные операции в социалистических стра-
нах, американские разведывательные службы все чаще стремятся
завершающую стадию вербовки перенести за пределы этих стран.
На территории социалистических стран они планируют поддер-
живать связь главным образом с агентами, не имеющими возмож-
ности регулярно выезжать за границу, а также с агентами-неле-
галами.
Американская разведка использует территорию социалистиче-
ских государств и агентов из граждан этих стран для ведения
подрывной работы против СССР. Особенно это проявляется в вер-
бовочной работе. Разведка стремится приобрести агентуру в мини-
стерствах, ведомствах и организациях, поддерживающих деловые
связи с советскими учреждениями и организациями. Она также
стремится внедрить своих агентов в СЭВ и другие межгосударст-
венные организации социалистических стран, представительства
социалистических стран в СССР, а также засылать агентов в Со-
ветский Союз в числе студентов и туристов из социалистических
стран.
Имеются данные об использовании разведкой США территории
одной социалистической страны для связи с агентами в другой со-
циалистической стране и для организации бегства за границу граж-
дан третьего социалистического государства. Так, американская
разведка использовала территорию ЧССР для вывода в ФРГ не-
146
которых граждан Германской Демократической Республики. Аме-
риканская разведка использует безвизовый порядок поездок граж-
дан одной социалистической страны в другую, а также большое
скопление иностранцев на международных курортах и ярмарках
в европейских социалистических странах для установления разве-
дывательных контактов и проведения встреч с агентами из граж-
дан социалистических государств.
Используя оживленные связи европейских социалистических
стран с капиталистическими странами и массовый приезд в евро-
пейские социалистические страны иностранцев, американская раз-
ведка пытается устанавливать на их территории контакты с приез-
жающими туда советскими гражданами, проводить среди них вер-
бовочные мероприятия, осуществлять операции по связи с аген-
турой.
В организации американской разведкой подрывной деятельно-
сти на территории Германской Демократической Республики
имеются специфические особенности, которые обусловлены рядом
политических и военно-стратегических факторов — неурегулирован-
ностью германской проблемы, сосредоточением в ГДР согласно
Варшавскому договору крупных сил Советской Армии, важным
для обеспечения обороны всех европейских социалистических стран
стратегическим положением ГДР.
Американская разведка продолжает придерживаться линии на
создание в ГДР массовой агентурной сети. Организуя проник-
новение в важные звенья государственного и партийного аппарата
ГДР, разведка в то же время вербует большое количество агентов
общего осведомления для ведения внешнего наблюдения за района-
ми дислокации советских воинских частей и объектов, за подраз-
делениями немецкой Народной армии, партийными и государствен-
ными органами, органами МГБ ГДР и т. п. Разведка практикует
вербовку агентов из лиц, живущих в районе этих объектов или
работающих там по вольному найму, имеющих связи среди совет-
ских военнослужащих и т. д.
Подбирая кандидатов на вербовку, американская разведка не-
редко проводит сплошные установки на граждан ГДР, проживаю-
щих вблизи военных объектов.
О характере и масштабах этой деятельности могут свидетель-
ствовать показания арестованного в 1966 году шпиона Гретенкор-
та: «По заданию американской разведки я установил по именам
владельцев прилегающих к объекту участков, а также лиц, про-
живающих напротив казармы по Хайаллее, всего примерно 50 се-
мей... Я по заданию разведки сделал установки на всех жителей,
проживающих по дороге от гасштета «Хубертус» до местечка Бран-
денберге, всего примерно на 30 семей». Кроме того, Гретенкорт
собрал сведения о 10 немецких семьях, проживающих в местечке
Галле-Вермлитц на Прагерштрассе вблизи казарм советской воин-
ской части.
10*
147
Аналогичные задания имели другие разоблаченные американ-
ские агенты из граждан ГДР.
Таким образом, разведка США ведет сплошное изучение граж-
дан ГДР, которые живут вблизи военных объектов и могут вести
за ними визуальное наблюдение. Среди этих граждан американ-
ские разведчики выявляют лиц, имеющих родственников в ФРГ или
Западном Берлине. Через родственников они проводят дополни-
тельное изучение этих лиц, после чего организуют их обработку
и вербовку. Особое внимание разведчики обращают на выявление
и изучение граждан ГДР, имеющих доступ на военные объекты.
Важное место в организации вербовки агентуры на территории
ГДР разведка США отводит использованию так называемых «вну-
тригерманских связей», то есть устойчивых и многочисленных кон-
тактов между гражданами двух германских государств, а также
миграционных процессов в обоих германских государствах (пере-
селение на постоянное жительство из ГДР в ФРГ и из ФРГ в ГДР,
возвращение лиц, покинувших в прошлом ГДР, и т. п.).
В отличие от других социалистических стран на территории ГДР
американская разведка активно использует агентов-курьеров, вер-
бовщиков и наводчиков, которые специально вербуются для этой
цели из граждан ГДР и забрасываются с территории ФРГ и За-
падного Берлина. Для проведения вербовочной и разложенческой
работы среди советских граждан, работающих в ГДР, и прежде
всего советских военнослужащих, американская разведка широко
практикует использование наводчиков из связей военнослужащих.
Линия на создание массовой агентурной сети и организацию
побегов на Запад граждан ГДР, особенно научно-технических
специалистов, проявляется, в частности, в том, что американская
разведка широко использует агентов, специально приобретенных
для обеспечения вербовочной работы на территории ГДР и скло-
нения граждан ГДР и советских граждан к измене Родине. Не-
редко эти агенты выполняют разовые поручения по наводке, соз-
данию ситуаций для компрометации, по организации знакомства
разведчика с вербуемым, распространению писем с предложением
бежать на Запад и т. п. Часть таких агентов получают вознаграж-
дение отдельно за каждое выполненное задание.
Наряду с действующей агентурной сетью американская развед-
ка создает в ГДР так называемую «мертвую сеть», которая долж-
на начать действовать в случае возникновения кризисной ситуа-
ции или начала войны. Некоторые разоблаченные американские
агенты из граждан ГДР являлись членами боевых дружин пред-
приятий и имели доступ к оружию, в связи с чем могли быть ис-
пользованы для совершения диверсионных и террористических ак-
тов в особый период. Выявлены факты, когда американские раз-
ведчики использовали агентов «мертвой сети» в качестве резерва
для ведения наблюдения за военными объектами и включали их
в разведывательную деятельность после провала агентов, выпол-
нявших эти задания.
148
Разведка США практикует также вербовку так называемых
«перспективных агентов» среди граждан ГДР, которые в настоящее
время не обладают большими разведывательными возможностя-
ми. Подобные вербовки проводятся среди молодежи. Причем аген-
ты получают задания на несколько лет вперед. Им заранее опре-
деляют объект агентурного проникновения и характер будущей
шпионской деятельности. В первый период деятельности таких
агентов связь с ними не поддерживается.
Американская разведка ведет в ГДР активную работу с исполь-
зованием агентов-нелегалов, которые забрасываются для выполне-
ния краткосрочных заданий (проведение вербовочных операций
или осуществление связи) и на длительное оседание. В 1966 году
в ГДР было выявлено четыре американских агента-нелегала, ко-
торые получили задание осесть, легализоваться, завоевать авто-
ритет и доверие по месту жительства и работы.
Значительную часть американских агентов из граждан ГДР
разведка снабжает фотоснимками и таблицами с образцами воору-
жения и иной военной техники, которые агенты используют при
ведении наблюдения, а также радиосредствами для связи.
Разведка США разработала систему признаков «обстановки
напряженности», согласно которым агенты должны фиксировать
изменения, происходящие на военных, экономических объектах, в
органах власти и политических учреждениях ГДР. Эта система вы-
деляет признаки «военной напряженности», то есть проведение
военных мобилизационных мероприятий, и признаки «политической
напряженности» в связи с обострением внутриполитической обста-
новки и общей напряженностью.
Американская разведка определила специальные радиосигналы,
получив которые ее агенты в ГДР должны приступить к активной
деятельности по сбору разведывательной информации военно-поли-
тического характера. Советская радиоконтрразведывательная
служба зафиксировала передачу таких сигналов на ГДР во время
работы XXIII съезда КПСС и во время некоторых крупных воен-
ных учений.
Практика работы контрразведывательных органов ГДР пока-
зывает, что активность американских агентов значительно возра-
стает во время военных учений. В это время шпионы появляются
в наиболее удобных для визуального наблюдения и фотографиро-
вания местах, делают записи и зарисовки. Такие действия совер-
шали некоторые разрабатываемые органами МГБ ГДР американ-
ские шпионы во время крупных военных учений, когда многие
части поднимались по тревоге и совершали марши. Некоторые из
шпионов попали в поле зрения контрразведки именно в результате
усиления активности шпионской деятельности во время военных
учений.
Американская разведка активно проводит работу по изучению
находящихся в ГДР советских военнослужащих с целью выявления
среди них лиц морально неустойчивых, лиц, высказывающих анти-
149
советские настроения или недовольство службой в армии. Из таких
лиц разведка подбирает кандидатов на вербовку, таких лиц она
стремится склонить к измене Родине и к бегству на Запад.
Особые отделы КГБ при СМ СССР в ГДР имеют сведения о
том, что в 1963—1965 годах американская разведка получила от
своих агентов и беженцев из ГДР 55 наводок на советских граж-
дан. У арестованного американского агента Апеля Гюнтера имелась
инструкция, которая предписывала собирать данные о советских
офицерах (в том числе о их отрицательных качествах), о настрое-
ниях личного состава советских частей и т. п.
Несмотря на отсутствие дипломатических отношений с ГДР,
разведка США имеет возможность вести подрывную работу на
территории ГДР с легальных позиций. В этих целях она исполь-
зует американскую военную миссию в Потсдаме. Сотрудники мис-
сий США, Англии и Франции совершают по ГДР более двух тысяч
поездок в год, главным образом в районы дислокации советских
войск. Среди них наиболее активными являются американские
разведчики. Офицеры американской миссии устанавливают также
разведывательные контакты с жителями ГДР, занимаются аген-
турной работой, действуя главным образом против советских войск
и учреждений на территории Германской Демократической Рес-
публики.
§ 2. Подрывная деятельность американской разведки
на территории Республики Куба и социалистических стран Азии
На организацию подрывной деятельности американской раз-
ведки против Кубы и социалистических стран Азии оказывает
влияние такой фактор, как отсутствие между ними и США дипло-
матических связей и открыто враждебный курс американского им-
периализма по отношению к ним. Эти государства занимают раз-
личное стратегическое положение, различаются между собой по
уровню экономического развития, а также по характеру взаимоот-
ношений с США, что также налагает известный отпечаток на со-
держание и формы подрывной деятельности американской раз-
ведки.
Разведка США ведет активную подрывную деятельность про-
тив Республики Куба. Стратегическая цель американского импе-
риализма в борьбе против революционной Кубы заключается преж-
де всего в изоляции Кубы от национально-освободительного движе-
ния в Латинской Америке и в ликвидации народной власти в этой
стране. США не только не поддерживают с Кубой дипломатических
отношений, но и проводят политику активного бойкота, добиваясь
того, чтобы другие капиталистические страны не осуществляли свя-
зей с Кубой. Под давлением США с Кубой разорвали дипломати-
ческие отношения все латиноамериканские страны, кроме Мексики.
Подрывная деятельность американской разведки против Рес-
публики Куба носит напряженный характер и ведется в острых а
опасных формах. Кроме шпионажа, разведка США организует на
150
территории Кубы деятельность бандитских групп, осуществляет
диверсионные и террористические акты, проводит работу по скола-
чиванию подпольных контрреволюционных организаций и групп.
В подрывной деятельности на территории Кубы американская
разведка исключительно важную роль отводит работе агентов-не-
легалов, которых вербует из числа кубинских контрреволюционе-
ров, укрывшихся в США. С помощью агентов-нелегалов она соз-
дает агентурную сеть, которая связана с контрреволюционными
группами и бандитскими элементами на Кубе. Контрреволюцион-
ные организации и группы, с которыми американские агенты уста-
навливают контакт, рассматриваются американской разведкой в
качестве резерва в случае активизации подрывной деятельности
и перехода к более острым формам борьбы.
Поскольку целью американской разведки является создание
организованного сопротивления народной власти на Кубе, она
предпринимает попытки приспособить к этим задачам в организа-
ционном отношении и агентурную сеть. Разведка пытается созда-
вать на Кубе агентурные группы по территориально-производст-
венному принципу. Органами государственной безопасности Кубы
вскрыт ряд агентурных групп, которые состояли из лиц, работаю-
щих на одном предприятии или проживающих в одном районе.
Агентурные группы строятся по принципу ячеек. Главарь груп-
пы поддерживает связь с руководителями ячеек, те в свою очередь
связаны с рядовыми агентами, каждый из которых знает только
одного человека. В 1965 году на одном нефтеперегонном заводе
была вскрыта группа агентов ЦРУ из 6 человек, руководимая аген-
том Акостой. В том же году в провинции Ориента была ликвиди-
рована агентурная группа агентов ЦРУ в количестве 18 человек.
Агент ЦРУ Гереро возглавлял шпионскую организацию, имевшую
агентуру в пяти провинциях Кубы. Некоторые созданные амери-
канской разведкой шпионские организации подразделялись на изо-
лированные агентурные группы, приспособленные для ведения
подрывной работы в определенной отрасли народного хозяйства
или в государственном аппарате Кубы.
Для организации приема и укрытия забрасываемых на Кубу
нелегалов американская разведка создает «комитеты по приему»,
в которые входит несколько агентов: «прибрежные» и «внутренние
проводники» и содержатели явочных квартир. Обычно такие «ко-
митеты по приему» создает специально заброшенный для этой це-
ли агент ЦРУ, который поддерживает связь с центром. Из центра
он получает указания о предстоящей заброске агентов.
Американская разведка практикует также организацию пират-
ских налетов вооруженных судов на побережье Кубы, сбрасывание
зажигательных и фугасных бомб с «неопознанных» самолетов и
высадку разведывательно-диверсионных групп для совершения ди-
версий. Как правило, эти группы в контакт с находящимися на тер-
ритории Кубы американскими агентами не вступают.
151
Для проведения вербовочной работы и осуществления связи с
агентами американская разведка использует военную базу США
в Гуантанамо и легальные позиции некоторых союзных с США ка-
питалистических стран, поддерживающих дипломатические и тор-
говые связи с Кубой (Англия, Канада, Италия).
Для организации подрывной деятельности с легальных пози-
ций на территории Китайской Народной Республики американская
разведка имеет ограниченные возможности, поскольку США не
поддерживают дипломатических отношений, экономических и куль-
турных связей с Китаем. Агенты засылаются в Китай в числе аме-
риканских коммерсантов и журналистов. В подрывной деятельно-
сти против КНР американская разведка блокируется с разведыва-
тельными службами союзных с США государств и использует их
возможности. В 1959 году США достигли соглашения с Англией
относительно координации усилий в организации разведыватель-
ной работы против Китая. В соответствии с соглашением Англия
использует свои легальные возможности в Китае (дипломатические
позиции, экономические и культурные связи) для ведения разведки
на территории КНР. Кроме того, для организации подрывной рабо-
ты против КНР Англия использует оживленные связи населения
Гонконга с населением Китая. США согласились финансировать
проведение английской разведкой разведывательных акций против
КНР.
В подрывной работе против Китая разведка США использует
возможности своих разведывательных пунктов на Тайване, а так-
же силы и средства чанкайшистской разведки.
Важное место в деятельности американской разведки в настоя-
щее время занимает сбор информации о социально-политических
процессах, происходящих в Китае в связи с «культурной револю-
цией» и раскольнической политикой группы Мао Цзэ-дуна в между-
народном коммунистическом движении, резко враждебным отно-
шением к СССР и другим социалистическим странам. Разведка
США старается использовать возникшую ситуацию для активиза-
ции подрывной работы и агрессивных действий на Дальнем Во-
стоке и в Юго-Восточной Азии, и прежде всего для эскалации вой-
ны в Южном Вьетнаме.
Шпионскую информацию о военных объектах КНР разведы-
вательные службы США собирают с помощью воздушно-космиче-
ской и радиотехнической разведок.
Активную подрывную деятельность американская разведка про-
водит против Демократической Республики Вьетнам. Учитывая, что
ДРВ имеет ограниченные международные связи с капиталистиче-
ским миром, разведка главное место в подрывной деятельности на
территории ДРВ отводит работе с нелегальных позиций. Кроме
того, она использует в разведывательно-подрывных целях родст-
венные и иные связи жителей Южного и Северного Вьетнама.
152
В этих же целях она использует силы и средства разведыватель-
ных служб Южного Вьетнама, находящихся у нее в фактическом
подчинении.
Разведка США забрасывает на территорию Северного Вьетна-
ма большое количество агентов, а также оперативных отрядов
войск специального назначения для ведения шпионской и дивер-
сионной деятельности, обеспечения шпионской информацией аме-
риканского командования в Южном Вьетнаме, для создания помех
в оказании помощи Фронту национального освобождения Южного
Вьетнама со стороны ДРВ. В воздушное пространство ДРВ систе-
матически засылаются разведывательные самолеты.
Организуя подрывную деятельность на территории Корейской
Народно-Демократической Республики, американская разведка ис-
пользует свои опорные пункты на территории Южной Кореи, от-
куда забрасывает агентуру (преимущественно нелегальным путем
по морю), в воздушное пространство КНДР засылает разведыва-
тельные самолеты. Отмечены случаи, когда к побережью республи-
ки разведка направляла специальные разведывательные суда ти-
па захваченного властями КНДР судна «Пуэбло».
Подрывную деятельность против социалистических стран Азии
американская разведка проводит и с территории третьих стран:
Японии, Индонезии, Таиланда, Филиппин. Американские развед-
чики в этих странах вербуют агентов из китайцев, корейцев, вьет-
намцев и затем забрасывают их в соответствующие страны по ле-
гальным и нелегальным каналам.
Органами государственной безопасности КНДР разоблачено
значительное количество американских агентов из корейцев, ре-
патриировавшихся из Японии.
□ 4 N •
153
Глава VII
РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНО-ПОДРЫВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
АМЕРИКАНСКИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ ПРОТИВ СССР
НА ТЕРРИТОРИИ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ
И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН И В США
§ 1. Разведывательно-подрывная деятельность
американской разведки против СССР
на территории капиталистических и развивающихся
государств
Разведка США в современный период проводит активную и
весьма широкую по масштабам подрывную деятельность против
Советского Союза на территории капиталистических и развиваю-
щихся государств всех континентов, используя то обстоятельство,
что СССР поддерживает дипломатические, торговые и иные связи
с 92 странами и является участником 200 международных орга-
низаций.
В работе против СССР на территории капиталистических и раз-
вивающихся государств американская разведка решает следующие
основные задачи:
добивается подрыва авторитета и влияния Советского Союза,
дискредитации его политики перед общественностью и правящими
кругами соответствующей страны;
организует добывание секретной политической, военно-экономи-
ческой и научно-технической информации о Советском Союзе и
других социалистических странах. Действуя в контакте с местными
спецслужбами во многих странах, разведка имеет возможность
применять такие методы и средства добывания информации, ис-
пользование которых на территории СССР затруднено, а на терри-
тории США ограничено по масштабам (например, хищение доку-
ментов, негласные осмотры, установление в советских учреждениях
и квартирах советских граждан технических средств подслушива-
ния и записи разговоров, контроль за телефонными разговорами,
опросы советских граждан и граждан третьих стран, находившихся
в СССР, и т. п.) ;
154
организует мероприятия, связанные с вербовкой агентов из со-
ветских граждан для проникновения в СССР и с внедрением аген-
тов из местного населения в советские представительства, делега-
ции, группы специалистов;
вербует на территории некоторых сопредельных с СССР стран
(например, в Турции и Иране) агентов и готовит их к заброске в
нашу страну нелегальным путем через границу, а также осущест-
вляет разведку с помощью технических средств, которые разме-
щает на территории этих стран;
активно проводит работу по реализации программы склонения
граждан социалистических стран к бегству на Запад;
организует личные встречи с агентами из граждан СССР. По
мнению американских разведчиков, проводить эти встречи за гра-
ницей менее рискованно, чем на территории СССР;
решает комплекс задач контрразведывательного характера
(выявляет разведчиков и агентов органов государственной без-
опасности социалистических государств, действующих с легальных
и нелегальных позиций, локализует и пресекает их деятельность
и т. д.).
В различных странах мира существуют различные условия и
возможности для американской разведки в осуществлении подрыв-
ных акций против СССР. Все эти страны можно подразделить на
следующие группы: государства—союзники США по военно-поли-
тическим блокам или страны, связанные с США двусторонними
военными и политическими договорами; нейтральные страны Евро-
пы; развивающиеся страны.
На территории союзных стран существуют наиболее благоприят-
ные возможности для проведения подрывной работы против СССР,
других социалистических государств, их представительств и граж-
дан.
Разведка США имеет на территории союзных стран свои фи-
лиалы, опорные пункты и резидентуры. С большинством союзных
стран США заключили соглашения о сотрудничестве в области
разведки и контрразведки.
Разведка США использует благоприятную обстановку для ак-
тивной деятельности против социалистических стран в Греции,
Италии, Испании, Норвегии, Турции, Иране, Пакистане, Японии,
Канаде, Мексике.
В европейских капиталистических странах — Швеции, Швейца-
рии, Австрии, провозгласивших нейтралитет по отношению к воен-
но-политическим блокам, также сложилась благоприятная опера-
тивная обстановка для деятельности американской разведки.
Важной особенностью обстановки в нейтральных странах яв-
ляется размещение на их территории центров многочисленных меж-
дународных политических, экономических, социальных, культур-
ных, спортивных и других организаций, в состав которых входят
представители как капиталистических, так и социалистических го-
сударств. Работающие в этих организациях в качестве представи-
155
телей США разведчики и агенты как из числа американцев, так
и других иностранцев и местных граждан имеют возможность си-
стематически изучать граждан СССР и других социалистических
стран, устанавливать с ними официальные и неофициальные кон-
такты. Это позволяет разведчикам более конспиративно готовить
вербовочные мероприятия, операции по связи с агентами и по
склонению отдельных лиц к невозвращению на Родину.
Большое внимание американская разведка уделяет в настоя-
щее время Финляндии, рассматривая ее как плацдарм для подрыв-
ной работы против СССР. Такое внимание объясняется тем, что
Финляндия граничит с Советским Союзом и имеет широкие связи
с нашей страной. В Финляндии находится большое число квали-
фицированных американских разведчиков, действующих прежде
всего против СССР. Существующий в течение длительного времени
контакт с руководителями охранной полиции Финляндии амери-
канская разведка использует для подключения к разработке со-
ветских граждан агентов и технических средств местной полиции.
Развивающиеся страны Африки, Ближнего и Среднего Востока,
Юго-Восточной Азии лишь недавно завоевали государственную не-
зависимость. Разведка США в этих странах имеет социальную опо-
ру в лице представителей родовой и религиозной знати, плантато-
ров, части национальной буржуазии, заинтересованной в торговле
с Западом, реакционной части чиновничества, армии, полиции и
использует коррупцию государственного аппарата. Кроме того,
американская разведка стремится вывезти на учебу в США воз-
можно большее количество представителей перспективной молоде-
жи из этих стран для их идеологической обработки и вербовки.
Во многих развивающихся странах независимо от их полити-
ческой ориентации разведка США опирается на поддержку мест-
ных полицейских и контрразведывательных служб. При этом она
учитывает, что советские специалисты нередко живут и работают
небольшими группами или в одиночку, на большом удалении от
советских представительств, с которыми иногда не бывает на-
дежной связи. Такое положение позволяет американским развед-
чикам более конспиративно осуществлять агентурные подходы к
советским гражданам. Кроме того, разведчики рассчитывают на
то, что советские люди, работая длительное время в условиях бла-
гожелательного отношения местных властей и населения, будут
вести себя менее осмотрительно и бдительно.
Рост антиимпериалистических и антиамериканских настроений
во многих странах, народам которых становится все яснее подлин-
ная сущность экспансионистской и агрессивной политики США и
их «помощи», затрудняет деятельность американской разведки.
В современный период в связи с широким размахом подрывной
работы на территории капиталистических и развивающихся стран
американская разведка создала в ряде этих стран большую сеть
156
подразделений, в которых сосредоточена значительная часть кад-
ровых разведчиков. Почти половина личного состава ЦРУ рабо-
тает в заграничных резидентурах. В войсках и на базах за грани-
цей, в аппаратах военных атташе постоянно находится основная
масса военных разведчиков.
Главным рабочим аппаратом, осуществляющим разработку со-
ветских представительств и граждан и организующим провокацион-
ные акции, являются резидентуры ЦРУ, созданные в союзных, ней-
тральных и развивающихся странах. Количество разведчиков в
резидентурах зависит от объема работы, степени содействия со
стороны местных спецслужб и стратегического положения данной
страны. Например, в посольстве США в Бонне выявлено более
50 сотрудников ЦРУ, в Австрии и Англии — около 20, Бирме и
Ливане — более 10, Греции, Иране и Швеции — около 10.
Деятельностью резидентур в нескольких странах руководят ре-
гиональные центры или филиалы ЦРУ, которые и сами ведут опе-
ративную работу. Для размещения филиалов разведка выбирает
страну с благоприятным политическим режимом и удобным гео-
графическим положением — в центре групп стран или на линиях
международных коммуникаций.
В ФРГ, во Франкфурте-на-Майне, находится главный европей-
ский филиал ЦРУ, действующий под названием «Составная группа
7997». Филиал имеет подразделения в Западном Берлине, Мюнхе-
не, Гамбурге, Штутгарте, Оберурзеле, Кёльне. Он организует и
координирует работу по трем основным линиям: сбор информации
о СССР и других социалистических странах, агентурное проникно-
вение в разведывательные органы социалистических государств
Европы, агентурное проникновение в социалистические страны.
Филиалу подчинен австрийский центр ЦРУ, который руководит
работой против ряда европейских стран социалистического содру-
жества.
В Западном Берлине находится еще один важный филиал ЦРУ,
выступающий под названием «Региональная группа поддержки
американской армии».
Под прикрытием посольства США в Бонне действует центр,
координирующий всю разведывательную деятельность американ-
цев в Европе. Помимо ЦРУ, в этом центре представлены другие
разведывательные и контрразведывательные органы. При нем
имеются офицеры связи разведывательных управлений штаба аме-
риканских войск в Европе, штаба сухопутных сил США в Европе,
штаба ВВС США в Европе, 513-й группы военной разведки, евро-
пейского центра Управления специальных расследований ВВС
США.
Из других региональных центров ЦРУ известен Бейрутский,
координирующий работу в странах Северной Африки, Ближнего и
Среднего Востока. В Таиланде действует региональный центр, на-
правляющий работу резидентур ЦРУ в Бирме и других странах
157
Юго-Восточной Азии. Крупный филиал ЦРУ действует в Гонконге
под прикрытием американского консульства, штаты которого в по-
следние годы значительно расширились.
Военная разведка также имеет за границей целую систему ор-
ганов. Особенно активно они действуют в сопредельных с СССР
странах. Так, аппарат военного атташе США в Финляндии являет-
ся по существу филиалом резидентуры военной разведки в Москве.
Все сотрудники аппарата работают непосредственно против
СССР. В Иране в аппаратах военных атташе 68 офицеров и со-
трудников, то есть в полтора раза больше, чем в Москве.
Наиболее крупные зарубежные органы американской военной
разведки находятся в войсках США, дислоцирующихся за грани-
цей. Основная масса подразделений военной разведки США сосре-
доточена в ФРГ, Японии и Южном Вьетнаме.
К числу подразделений военной разведки США, действующих на
западногерманской территории, относится Разведывательное уп-
равление штаба командования американской армии в Европе, рас-
положенное в городе Гейдельберге с филиалами во Франкфурте-
на-Майне, Мюнхене, Нюрнберге и Западном Берлине. В распоря-
жении управления находится ряд лагерей для перемещенных лиц,
беженцев и дезертиров из социалистических государств. В лагерях
армейская разведка и контрразведка проводят вербовку агентов
для заброски в СССР, ГДР и другие социалистические страны.
Во Франкфурте-на-Майне при штабе командования ВВС США
в Европе также имеется Разведывательное управление с филиала-
ми в Висбадене, Мюнхене и в Западном Берлине. Под названием
«отделы исторических исследований» в ряде городов ФРГ ведут ра-
боту подразделения военно-воздушной разведки, занимающиеся
опросом перемещенных лиц и дезертиров и вербующие из их числа
агентов для засылки в социалистические государства.
Разведывательное управление штаба верховного главнокоман-
дующего вооруженных сил США в Европе переместилось вместе
со штабом из Франции в Бельгию.
Руководящий центр военной разведки США на Дальнем Во-
стоке находится на Гавайских островах, в Гонолулу. Здесь дисло-
цируются Разведывательное и Контрразведывательное управления
штаба командования американской армии на Дальнем Востоке.
В Японии эти управления имеют свои отделы.
На острове Окинава находятся основная база материально-тех-
нического обеспечения и центр радиосвязи американской разведки
на Дальнем Востоке. Для заброски агентов и диверсионно-разве-
дывательных групп по воздуху американская разведка располагает
специальным авиаотрядом, базирующимся на Филиппинах.
На территории Южного Вьетнама размещена большая группа
органов военной разведки США и войск специального назначения,
используемых для борьбы с силами Фронта национального осво-
бождения, для подрывной работы в ДРВ и обеспечения военных
действий вооруженных сил США против ДРВ.
158
Основными прикрытиями аппаратов разведки США в капита-
листических и развивающихся странах являются дипломатические
и другие официальные представительства США1.
Сотрудники ЦРУ занимают в посольствах различные диплома-
тические должности: советников, секретарей и атташе политиче-
ских отделов, отделов культуры, консульских отделов и т. д.
В развивающихся странах большое число сотрудников и аген-
тов ЦРУ действуют под прикрытием должностей сотрудников аме-
риканских миссий экономической и технической помощи, «Управ-
ления международного развития», «Корпуса мира», ЮСИА, пред-
ставителей в специализированных органах ООН. Эти прикрытия по-
зволяют ЦРУ маскировать разведчиков среди большого числа аме-
риканских сотрудников из соответствующих организаций1 2 и дают
возможность вести повседневную работу, в частности, против со-
ветских специалистов не только в столице, но и в других городах
страны пребывания.
Руководители американской разведки уделяют большое внима-
ние улучшению качества личного состава заграничных резидентур
и опорных пунктов. В начале 60-х годов директор ЦРУ дал указа-
ние о направлении в резидентуры наиболее опытных и квалифи-
цированных сотрудников центрального аппарата. В третьи страны,
где ведется активная работа против советских учреждений и граж-
дан, направляются сотрудники, владеющие русским языком, рабо-
тавшие в Советском Союзе или имеющие опыт работы против
СССР. В таких резидентурах есть сотрудники — выходцы из со-
циалистических государств.
Агентурный аппарат американской разведки в капиталистиче-
ских и развивающихся странах включает две категории агентов:
агенты из местных жителей в правительственных, партийных
кругах, армии, в важнейших общественных организациях, прессе
и т. д., с помощью которых разведка пытается оказывать влияние
в проамериканском плане на политический курс страны и своевре-
менно получать достоверную и полную информацию о развитии
отношений страны с Советским Союзом и другими социалистиче-
скими государствами;
агенты из местных жителей, иностранцев и американцев, через
которых осуществляется изучение и разработка советских граждан.
Для изучения советских граждан американские разведчики вер-
буют агентов из местных жителей, служащих в советских предста-
вительствах или имеющих возможность вступать в контакт с со-
1 США имеют за границей НО посольств и 2 миссии, 76 генеральных кон-
сульств и 86 консульств, сотни представительств ЮСИА, «Управления между-
народного развития», «Корпуса мира», миссий экономической и технической по-
мощи и т. д.
2 В настоящее время численность персонала «Корпуса мира» в Африке до-
ведена до нескольких тысяч человек и продолжает расти. В ряде стран Африки
персонал миссии «Управления международного развития» в 2—3 раза превышает
по численности персонал американских посольств.
159
ветскими гражданами, вести наблюдение за ними по месту житель-
ства, в ресторанах, магазинах и т. д. В случае удачно установлен-
ного с советским гражданином контакта агентам даются задания
по его активной разработке. Для организации разработки совет-
ского гражданина американская разведка вербует агентов из чис-
ла его связей среди местного населения, иностранцев и американ-
цев или подводит к нему заранее приобретенных агентов. Такая си-
стема получила закрепление в документе американской разведки,
который предписывает изучать окружение и связи членов совет-
ских колоний за границей и использовать эти связи для их вер-
бовки в целях агентурного изучения и обработки советских людей.
Собственных подразделений наружного наблюдения и опера-
тивной техники американская разведка, как правило, в капитали-
стических странах не имеет. К осуществлению оперативно-техни-
ческих мероприятий и наружного наблюдения в отношении совет-
ских учреждений и граждан она привлекает местные спецслужбы,
а также своих агентов либо разведчиков.
Методика и организация разведывательно-подрывной работы
разведки США на территории капиталистических и развивающих-
ся стран против СССР имеют некоторые специфические особен-
ности1.
Американская разведка стремится активно осуществлять про-
вокации против находящихся на территории капиталистических и
развивающихся стран советских учреждений и их представителей
и в этих целях распространяет о советских представительствах по-
рочащие их слухи, пытается предлагать советским гражданам че-
рез своих агентов-провокаторов секретную информацию, подстав-
ляет агентов выявленным советским разведчикам и т. п.
В отношении советских туристов, специалистов, членов деле-
гаций разведка также проводит провокации, пытаясь использовать
создавшуюся в результате провокации обстановку для того, чтобы
обвинить их в нарушении законов, местных обычаев, незаконных
сделках и т. д. и тем самым нанести урон престижу Советского
Союза.
В целях подрыва экономических и политических связей СССР
с развивающимися странами американская разведка через своих
агентов на местах (из окружения государственных лидеров, членов
парламента, чиновников, журналистов) распространяет дезинфор-
мационные материалы о невыгодности торговли с СССР, об опас-
ности получения оружия из социалистических стран, так как оно
якобы предназначено оппозиционным силам, и т. д. С целью дискре-
дитации технической помощи, которую социалистические государ-
ства оказывают развивающимся странам, агенты американской
разведки организуют диверсионные акции, осуществляют вреди-
1 Общая характеристика этих вопросов дается в ориентировке КГБ при СМ
СССР № 17сс от 1965 г. «О подрывной деятельности противника в отношении
советских граждан, находящихся за границей».
16П
тельство. Такие акции были совершены в Ираке в отношении по-
лученных из СССР самолетов, на стройках Афганистана, на геоло-
горазведочных работах в ОАР.
Определенной спецификой отличается деятельность разведки
США по установлению разведывательных контактов с советскими
гражданами на территории капиталистических и развивающихся
стран.
Американские разведчики из сотрудников дипломатических и
других представительств, как правило, не проявляют инициативы
в установлении и развитии официальных контактов с советскими
дипломатами. Контакты с советскими гражданами (специалиста-
ми, журналистами, членами различных торговых, экономических,
культурных и других делегаций и миссий) в целях их изучения
и разработки устанавливают в основном американские агенты из
местных жителей и иностранцев, а также разведчики и агенты из
американских граждан, не занимающие дипломатических и других
официальных постов. В тех странах, в которых имеется многочис-
ленная американская колония и существуют условия для завязы-
вания связей с советскими гражданами, удельный вес агентов-аме-
риканцев возрастает. В большинстве третьих стран первоначаль-
ные контакты с советскими гражданами устанавливают агенты из
местных граждан и иностранцев. Такая тактика обеспечивает боль-
шую конспиративность контактов и расширяет возможности аме-
риканской разведки по их установлению.
Одна из целей, которую преследуют американские разведчики
и агенты при установлении контактов с советскими гражданами в
капиталистических и развивающихся странах, заключается в полу-
чении информации методом выведывания. При анализе органами
КГБ фактов утечки секретной информации было установлено, что
важную информацию о военных и промышленных объектах СССР
американская разведка получила путем выведывания у советских
граждан за границей.
Для выведывания научно-технических сведений разведка США
широко использует международные научные конференции. Подоб-
ной деятельностью занимались американские агенты из ученых и
специалистов на конференциях в Бельгии, Швейцарии, Голландии,
Канаде, Швеции, Индии. При этом они часто применяли такой
прием, как постановка одних и тех же вопросов различным деле-
гатам. Данный прием заключается в том, что информация соби-
рается по частям, прямые вопросы, как правило, не ставятся. Дея-
тельность по выведыванию распределяется между несколькими
разведчиками.
Контакты с сотрудниками советских представительств и члена-
ми их семей американские агенты используют для выведывания по-
литической информации о внешней и внутренней политике СССР,
о взаимоотношениях со страной пребывания и т. д., а также для
выведывания оперативной информации и информации о советской
колонии.
11 Зак. 0254
161
В развивающихся странах Африки американская разведка для
получения информации методом выведывания часто использует
встречи с советскими специалистами в неофициальной обстановке
на частных квартирах.
Говоря о других методах получения информации о СССР, при-
меняемых разведкой США, следует отметить, что американские
разведчики во многих третьих странах проводят совместно со спец-
службами этих стран или самостоятельно опросы местных граж-
дан, побывавших в Советском Союзе в качестве коммерсантов, мо-
ряков, туристов, студентов и т. д.
В целях получения разведывательной и оперативной информа-
ции о СССР на территории капиталистических и развивающихся
стран разведка США с помощью агентуры старается установить
в служебных и жилых помещениях советских представительств
технику подслушивания — специально оборудованные телефонные
аппараты, микрофоны, радиопередатчики с дистанционным управ-
лением, «пассивные закладки», которые включаются при облучении
их электромагнитным полем извне, и т. д.
Американская техника подслушивания была выявлена в жилых
помещениях советских представителей в Бельгии, Тунисе, ОАР,
Таиланде, Турции, Греции, Мексике и некоторых других странах.
Тесные связи со спецслужбами ряда стран американская развед-
ка использует для получения информации путем проведения неглас-
ных осмотров и выемок в служебных и жилых помещениях совет-
ских представительств.
Как уже отмечалось, одна из основных задач американской раз-
ведки в подрывной деятельности на территории капиталистических
и развивающихся стран заключается в склонении к невозвращению
на Родину граждан социалистических государств. В тех странах,
где американская разведка пользуется активной поддержкой мест-
ных властей и спецслужб, предложения о невозвращении сопро-
вождаются запугиванием и шантажом. При этом американская
разведка обращает внимание на тех советских специалистов, кото-
рые завязывают широкие и иногда не вызванные служебной необ-
ходимостью связи с американцами, участвуют в организуемых ими
выпивках, принимают от них подарки и услуги.
В ряде случаев предложения о невозвращении американские
разведчики делают без предварительной обработки советского
гражданина. Такие прямые предложения — один из способов про-
щупывания советского человека в ходе вербовочной разработки.
Наиболее ответственные операции по склонению разведкой США
советских граждан к невозвращению на Родину проводят в капи-
талистических и развивающихся странах разведчики и агенты из
американцев. Они, по мнению руководителей разведки, могут ока-
зать большее психологическое воздействие на обрабатываемого,
чем агенты из местных граждан, эмигрантов и других иностранцев,
162
которые чаще используются для осуществления первоначальных
контактов с советскими гражданами с целью обработки и склоне-
ния их к невозвращению на Родину.
Наиболее типичными вербовочными операциями, проводимыми
американской разведкой в отношении советских граждан на тер-
ритории капиталистических и развивающихся стран, являются
следующие.
Во-первых, это завершающие стадии вербовочных операций, на-
чатые в СССР или в США. В таких случаях разработку обычно
продолжают разведчики-американцы, в том числе специально на-
правляемые в третью страну, в которой оказался советский граж-
данин — объект вербовки. К разработке привлекаются также аген-
ты из других стран, иногда агенты из местного населения. Напри-
мер, корреспондента радио и телевидения Широкова американская
разведка начала изучать в целях вербовки в 1959 году в США, на-
капливая в отношении его компрометирующие материалы. Разра-
ботка Широкова была продолжена на Занзибаре и резко активи-
зировалась в Кении, где Широков находился с 1964 по 1966 год.
В Кении его разработку вел специально прибывший туда амери-
канский разведчик Честер и сотрудничающий с разведкой США
английский корреспондент Нельсон.
Во-вторых, это вербовочные операции, начатые на территории
данной страны и рассчитанные на их завершение в данной стране
тибо в другой стране или в США после выезда советского гражда-
нина в одну из этих стран. В таких вербовочных операциях активно
используются агенты из местного населения или иностранцев, имею-
щие возможность широко общаться с советскими людьми. Они
выполняют роль наводчиков и проводят первоначальное изучение и
обработку намеченного кандидата. Например, в ОАР разработку
Огнева — переводчика при группе советских военных специалистов,
начал американский агент из служащих западногерманской тури-
стической фирмы Нойман. На следующий год в разработку вклю-
чился американец Итон, который проводил ее более активно. Завер-
шал вербовку разведчик, действовавший под прикрытием должно-
сти вице-консула США в Каире.
Определенную специфику в условиях капиталистических и раз-
вивающихся стран имеют контрразведывательная деятельность
разведки США и меры по обеспечению безопасности американских
представительств. Работу по обеспечению безопасности служебных
помещений представительств США в капиталистических и разви-
вающихся странах, секретной документации и переписки, а также
наблюдение за сотрудниками представительств и контроль за со-
блюдением ими инструкций по режиму и безопасности организует
служба безопасности государственного департамента. Служба
имеет представителей во всех посольствах и миссиях США за гра-
ницей. В странах Латинской Америки и в некоторых других госу-
дарствах есть резидентуры ФБР, ведущие разведывательную и
контрразведывательную работу.
11* 163
Контрразведывательную работу в войсках США, находящихся
за границей, организуют органы военной разведки и контрразведки
соответствующих воинских частей и соединений.
При обеспечении режима безопасности представительств и на-
блюдении за американскими гражданами в капиталистических и
некоторых развивающихся странах значительную помощь спец-
службам США оказывают местные полицейские и контрразведыва-
тельные органы.
Для выявления и изучения связей американцев с советскими
гражданами на территории ряда капиталистических и развиваю-
щихся стран разведка США широко использует также агентов, вер-
буемых из местных жителей и иностранцев, обладающих необходи-
мыми возможностями.
Организуя наблюдение за советскими представителями в капи-
талистических и развивающихся странах, американская разведка
и контрразведка стремятся выявить среди них лиц, причастных к
разведывательной работе прежде всего против США.
Разведка США совместно с контрразведывательными органами
стран-союзниц разработала ориентировку о признаках, свиде-
тельствующих о принадлежности советских граждан к разведке.
В отношении выявленных разведчиков СССР ( других социали-
стических государств американская разведка принимает различные
меры. Наиболее активная мера — попытка вербовки или склонения
к невозвращению на Родину. При отсутствии оснований для успеш-
ного завершения такой операции разведка с помощью местных
спецслужб и агентов организует различные провокации, чтобы вос-
препятствовать дальнейшей деятельности разведчика, выдворить
его из страны и провести в связи с этим враждебную социалисти-
ческому государству пропагандистскую кампанию. Например, в
1966 году после неудачной попытки американской разведки скло-
нить к измене Родине сотрудника КГБ, работавшего под прикры-
тием должности сотрудника Судоимпорта в Японии, местная спец-
служба организовала против него несколько провокаций.
На территории капиталистических и развивающихся стран аме-
риканская разведка осуществляет большую часть таких активных
контрразведывательных операций, как подставы выявленным или
подозреваемым разведчикам социалистических государств своих
агентов.
Чаще всего разведка использует следующие методы подставы:
направление агентов из местного населения в числе посетителей
в советские представительства с предложением снабжать советские
органы секретной информацией о США или с заданиями заинтере-
совать их своими возможностями в агентурной работе против
США;
завязывание американскими агентами связей с членами совет-
ских делегаций, специалистами, туристами и т. д. в расчете на то,
что впоследствии этими агентами заинтересуются советские раз-
ведчики;
164
вербовка среди местного населения, а также среди американцев
и других иностранцев связей сотрудников советских представи-
тельств с целью подставы этих связей советским разведчикам;
использование для подставы путем перевербовки или втемную
выявленного агента советской разведки.
По мнению американских разведчиков, подстава агентов совет-
ской разведке на территории капиталистических и развивающихся
стран имеет ряд преимуществ по сравнению с такими же опера-
циями в СССР. На территории этих третьих стран они имеют боль-
шой выбор агентов для подставы, у советских органов госбезопас-
ности меньше возможностей для проверки подставляемых агентов,
советские разведчики менее насторожены в отношении возможных
подстав американской разведки, чем на территории США.
Следует отметить, что американская разведка стала уделять
больше внимания подготовке подстав и их использованию. Подстав-
ленные агенты в ряде случаев для закрепления доверия к себе
передают советской разведке подлинные и относительно важные
документальные материалы. Агенты, завербованные разведкой
США из связей советских разведчиков за границей, как правило,
стараются не проявлять инициативы в установлении сотрудниче-
ства с советской разведкой. Если же их вербуют советские развед-
чики, то они создают видимость, что неохотно принимают вербо-
вочные предложения.
§ 2. Контрразведывательная и разведывательная деятельность
США на собственной территории
против советских учреждений и граждан
Характер деятельности американских секретных служб на тер-
ритории США обусловливается прежде всего тем, что разведыва-
тельные и контрразведывательные задачи они решают в сфере
юрисдикции собственного государства, опираясь на использование
принудительных мер. Это способствует повышению агрессивности
их акций против советских граждан и учреждений, находящихся на
территории США, создает благоприятные возможности для исполь-
зования всего арсенала оперативных сил и средств.
В организации деятельности спецслужб США на собственной
территории на первый план выдвигаются задачи контрразведки.
Это объясняется тем, что на территории США сосредоточены основ-
ные политические, военные, экономические и научно-технические
объекты, а также штаб-квартиры американских разведывательных
и контрразведывательных служб, проникновение в которые являет-
ся важнейшей задачей разведывательных и контрразведывательных
органов СССР и других социалистических стран.
Значительно возросли и разведывательные задачи, решаемые
противником на собственной территории в сочетании с задачами
контрразведки. Курс на активизацию разведывательной деятель-
ности на территории США был взят в период президентства Кен-
неди, что связано с расширением культурных и научных связей
165
между СССР и США и значительным увеличением числа советских
граждан, посещающих США. Эти изменения проявились в тенден-
ции к налаживанию более четкой координации действии разведы-
вательных и контрразведывательных служб, прежде всего ЦРУ и
ФБР, при организации акций, объектами которых являются совет-
ские учреждения и граждане СССР, находящиеся в США.
Советские граждане — сотрудники советского посольства в Ва-
шингтоне и представительств СССР, УССР и БССР при ООН, а
также советские граждане, работающие в аппарате ООН в Нью-
Йорке в качестве международных чиновников, сотрудники внешне-
торговой организации «Амторг» и корреспонденты органов совет-
ской печати являются объектами интереса и активных действий
контрразведывательных и разведывательных органов США. По-
скольку указанные лица располагают сведениями, касающимися
главным образом вопросов внешней политики Советского государ-
ства, которые представляют интерес для американской разведки,
получение от них информации в ходе развития контактов и прове-
дение в отношении их вербовочной работы — важная задача аме-
риканских разведывательных органов. Контрразведка США ведет
разработку этих советских граждан с целью выявления среди них
сотрудников резидентур и парализации их деятельности.
Как отмечалось выше, американская разведка переносит часть
вербовочной работы и осуществление агентурной связи с террито-
рии СССР за рубеж. В связи с этим особый интерес она проявляет
к тем советским гражданам, которые по долгу службы могут выез-
жать в капиталистические страны, в том числе и в США.
Пребывание советских граждан в США американские службы
используют для оказания на них враждебного социализму идейно-
политического влияния и для проведения среди них разложенческой
работы, что также является одной из задач антисоветской подрыв-
ной деятельности, проводимой на территории США.
Контрразведывательной деятельностью на территории Соеди-
ненных Штатов Америки занимается Федеральное бюро расследо-
ваний и его периферийные отделы, находящиеся в 55 наиболее
крупных городах страны. По линии органов военной контрразведки
эту деятельность осуществляет сеть контрразведывательных аппа-
ратов частей и соединений, а также военных учреждений, дислоци-
рованных на территории США.
Контрразведка сухопутных сил Си-Ай-Си имеет в каждом из
семи военных округов группу. Все эти группы подчинены единому
контрразведывательному командованию министерства армии США.
В военно-морских округах имеются контрразведывательные служ-
бы. Главное внимание эти службы уделяют проведению контрраз-
ведывательной работы на военно-морских базах и полигонах.
Контрразведка военно-воздушных сил организует работу на воен-
но-воздушных базах, испытательных станциях и на полигонах.
В решении контрразведывательных задач принимают участие
службы безопасности ведомств, министерств и частных предприя-
166
тий. обеспечивающие соответствующий режим на подведомственных
им объектах и работающих в тесном контакте с ФБР. Тесный кон-
такт с ФБР поддерживают службы иммиграции и натурализации
министерства юстиции и служба береговой охраны министерства
торговли.
Разведывательную работу на территории США проводит прежде
всего ЦРУ через периферийные отделы в городах США, а также
разведывательные службы ведомств и министерств, которые актив-
но используют в своих интересах разведывательные контакты с со-
ветскими гражданами, находящимися в США.
Для агентурно-оперативной деятельности, проводимой по линии
контрразведки и политического сыска, характерно тотальное внут-
реннее осведомление, которое официально именуется «внутренней
разведкой» и охватывает все слои населения, важнейшие государ-
ственные учреждения, общественные организации, частные фирмы
и предприятия. Поэтому оперативная деятельность ФБР и органов
военной контрразведки опирается на использование массовой осве-
домительной сети.
Агенты и осведомители, используемые в контрразведывательных
целях, насаждаются на объектах, к которым проявляют интерес
иностранные разведки. Их задача, как говорится в документах
Си-Ай-Си, заключается в «контрразведывательном прикрытии»
этих объектов и выявлении устремлений иностранных разведок, а
также «подозрительных действий и лиц, проявляющих интерес к
этим объектам».
Осведомители работают в местах общественного питания, на
транспорте, в увеселительных и коммунальных учреждениях и
имеют задачу выявлять среди большого количества людей агентов
иностранных разведок по признакам, свидетельствующим о прове-
дении ими разведывательной деятельности или осуществлении кон-
спиративной связи. В одном из документов Си-Ай-Си говорится,
что осведомители, работающие в барах, ресторанах и гостиницах,
могут давать контрразведке наводки на отдельных агентов про-
тивника и проводимые ими разведывательные операции.
В осведомительную сеть входят также лица, занимающие долж-
ности, связанные с учетом населения (в кадровых аппаратах,
страховых обществах, банках). Эти осведомители используются
для проверки биографических данных проверяемых или разраба-
тываемых лиц, а также для выявления подозреваемых в принад-
лежности к иностранной агентуре лиц на основе изучения проходя-
щих через их руки личных документов.
Массовая осведомительная сеть охватывает американские
учреждения, общественные организации, занятые приемом и обслу-
живанием иностранцев, прежде всего граждан СССР и других со-
циалистических стран. Это туристические агентства, организации,
связанные с международным и культурным обменом, эмигрантские
организации и т. п. «Интурист», например, имеет деловые отноше-
ния с 43 туристическими фирмами США, которые занимаются об-
167
служиванием советских граждан во время их пребывания в США.
Некоторые из этих фирм возглавляются опытными разведчиками
и агентами.
В массовой осведомительной сети американской контрразведки
имеется немалое количество «автоматических» осведомителей, ко-
торые обязаны информировать контрразведку, так как занимают
определенное служебное положение. К числу таких осведомителей
относятся сотрудники местных и ведомственных полицейских служб.
Американская контрразведка имеет штатных осведомителей в
частных учреждениях и общественных организациях. Государствен-
ные субсидии и дотации, выделяемые частным и общественным
организациям, превращают их в фактические филиалы разведыва-
тельных и контрразведывательных служб.
Наряду с осведомителями американская контрразведка имеет
опытных агентов, в том числе и штатных, находящихся на содер-
жании контрразведки, которые используются для подстав иностран-
ным разведкам и внедрения к противнику. Оперативные работники
ФБР непосредственно активно участвуют в агентурной деятельно-
сти (в случае необходимости они переводятся под какое-либо при-
крытие): в разработке, во внедрении в прогрессивные организации
и иностранные разведки.
В связи с усилением деятельности органов внешней разведки
США по сбору разведывательной информации на собственной тер-
ритории ФБР и военная контрразведка известную часть агентурно-
осведомительного аппарата используют в разведывательных целях.
В этом же направлении активно использует агентов из американ-
ских граждан и ЦРУ. Его агенты устанавливают связь с приез-
жающими в США советскими гражданами и развивают контакты,
установленные во время пребывания в СССР. Оперативной дея-
тельностью этих агентов руководят периферийные отделы ЦРУ.
Важное место в осуществлении внутренней разведки руководи-
тели американских специальных служб отводят наружному наблю-
дению, которое используется как в целях выявления и поиска ино-
странных, и прежде всего советских, разведчиков и агентов, так и в
целях наблюдения за объектами разработок. В связи с этим наруж-
ное наблюдение подразделяется на обычное и целевое наблюдение.
Обычное наблюдение устанавливается за неизученным объектом,
целевое — за разрабатываемым или проверяемым объектом, в отно-
шении которого получены первичные материалы. Общее наружное
наблюдение устанавливается периодически за всеми сотрудниками
советских представительств в США и взрослыми членами их семей.
Наружное наблюдение может проводиться скрытым путем —
так называемое «осторожное наблюдение» и без соблюдения пра-
вил маскировки — «открытое наблюдение».
«Открытое наблюдение» используется в целях деморализации
выявленного разведчика, сковывания его деятельности. В ряде слу-
чаев «открытое наблюдение» устанавливалось за вновь прибывши-
ми советскими дипломатами.
168
Цель такого наблюдения — изучение того или иного лица, что-
бы проверить, как он будет реагировать на факт наблюдения и при-
менит ли профессиональные приемы обнаружения наружного на-
блюдения и ухода от него. .
В оперативной деятельности ФБР активно применяются перлю-
страция корреспонденции, секретные обыски и подслушивание.
Выявлены многочисленные факты осмотра вещей советских граж-
дан и негласных обысков в занимаемых ими квартирах. В ряде
случаев обыски проводились неконспиративно: были сломаны зам-
ки у чемоданов и оставлены другие следы. В целях подслу-
шивания ФБР применяет подключение к телефонным линиям и
установку микрофонов в помещениях. Несмотря на то что законо-
дательство большинства штатов запрещает подслушивание, этот
метод получения информации применяется не только ФБР и поли-
цейскими службами, но и частными сыскными бюро и детективами,
обслуживающими монополии.
В США принята единая система мер и операций по обеспечению
внутренней безопасности. Эта система является ни чем иным, как
системой организации контрразведки и политического сыска в мас-
штабах страны. Она включает в себя следующие основные элемен-
ты: обеспечение режима безопасности; операции контршпионажа;
борьбу с диверсиями; борьбу с подрывной деятельностью.
Поддержание режима безопасности на предприятиях и в учреж-
дениях возлагается на службы безопасности соответствующих ве-
домств и предприятий, которые выполняют эти функции в форме
административной деятельности. ФБР осуществляет контроль за
обеспечением режима безопасности в стране (это не относится к
войскам и учреждениям министерства обороны) административным
и агентурно-оперативным путем, ведя наблюдение через осведоми-
телей и организуя гласные и негласные проверки отдельных аспек-
тов внутренней безопасности. Органы военной контрразведки вы-
полняют административные и агентурно-оперативные функции по
поддержанию режима безопасности в вооруженных силах.
Система мер по обеспечению режима безопасности складывает-
ся из режима охраны государственной и военной тайны, режима
охраны важных промышленных, военных, научных и правительст-
венных объектов, системы мер, регламентирующих порядок приема
на работу на секретные объекты граждан США, а также режима
пребывания иммигрантов и иностранцев на территории США.
В США существует довольно развитая и детально разработан-
ная система режимных мер, направленных на установление тоталь-
ного контроля со стороны контрразведывательных служб и служб
безопасности за важнейшими объектами, личным составом, рабо-
тающим на них, и находящимися в стране иностранцами в целях
осуществления контрразведывательной защиты и политических
репрессий в стране. В последние годы в США наблюдается тенден-
ция к тщательному правовому регламентированию всех аспектов
режима внутренней безопасности и установлению более жесткого
169
контроля со стороны контрразведки за поддержанием режима
безопасности.
Составным элементом системы обеспечения внутренней безопас-
ности и важнейшей линией деятельности ФБР и органов военной
контрразведки является борьба с так называемой «подрывной дея-
тельностью», к которой американские империалисты относят дея-
тельность демократических организаций, и прежде всего Коммуни-
стической партии США.
Как самостоятельный элемент системы обеспечения внутренней
безопасности рассматривается борьба с диверсиями, рассчитанная
в основном на период войны и чрезвычайного положения.
Важное место в системе обеспечения безопасности отводится
контршпионажу, который, по взглядам руководителей спецслужб,
является единой системой агентурно-оперативных мероприятий,
проводящихся с целью выявления и парализации иностранного
шпионажа. В этих целях контрразведывательные органы уделяют
большое внимание постоянному накоплению, централизованному
учету и анализу всех добываемых сведений о разведывательных
действиях социалистических стран.
По характеру и целям операции и мероприятия контршпионажа
подразделяются на оборонительные, или защитные, и наступа-
тельные.
Защитный контршпионаж складывается прежде всего из прово-
димой на территории всей страны системы мер по выявлению и
поиску иностранных агентов и по агентурно-оперативному обеспе-
чению тех объектов, которые представляют интерес для иностран-
ных разведок. Эта система строится в основном на использовании
массовой осведомительной сети. Осведомители ориентируются на
обнаружение признаков разведывательной деятельности предста-
вителей иностранных разведок, в первую очередь разведок социа-
листических стран, как среди американских граждан, так и среди
иностранцев. В целях выявления иностранных агентов контрраз-
ведка проводит оперативные эксперименты, в ходе которых лицам,
проявляющим, по ее мнению, разведывательный интерес, создает
условия для фотографирования военных объектов, выведывания
«секретов» и т. п.
Активную работу американские контрразведывательные органы
проводят по выявлению разведчиков среди сотрудников советского
посольства в Вашингтоне и представительств СССР, УССР и БССР
в ООН в Нью-Йорке. Американской разведкой вместе с разведками
Англии и ФРГ составлена ориентировка о признаках, по которым
можно выявлять советских разведчиков. Анализируя материалы
наблюдения, американская контрразведка приходит в ряде случаев
к правильным выводам.
Другой составной частью защитного контршпионажа является
ведение разработок и расследований по фактам, подозрительным
на разведывательные операции; по сигналам в отношении отдель-
ных лиц, заподозренных в шпионаже. Эти операции именуются в
170
американских документах контрразведывательным расследова-
нием. В ходе расследования используются гласные и негласные
методы. При задержании и изобличении агента иностранной раз-
ведки руководство контрразведки принимает решение о предании
его суду или о перевербовке и ведении с его участием оперативной
игры.
Оперативный работник, ведущий расследование, принимает лич-
ное участие во всех основных мероприятиях. Он работает с агента-
ми. может вступать в непосредственный контакт с разрабатывае-
мым, может быть введен в его разработку. Нередко он ведет наруж-
ное наблюдение, опрашивает свидетелей, участвует в сборе улико-
вых материалов. Наконец, он сам производит задержание разраба-
тываемого и осуществляет следственные действия до передачи дела
в суд. Таким образом, от него требуется знание агентурной работы,
основ криминалистической техники и следственной работы.
Оперативные сотрудники, проводившие расследование, могут
выступать в качестве свидетелей в суде.
Наступательный контршпионаж охватывает деятельность аме-
риканской контрразведки, как указывается в одном из ее докумен-
тов, «по проникновению в иностранные разведывательные службы
и организации и их внутреннему разрушению и нейтрализации».
В документах американской контрразведки упоминаются три
вида проникновения в разведку противника: вербовка агента внутри
разведывательной организации, внедрение агента в разведыватель-
ную организацию извне и техническое проникновение. К техниче-
скому проникновению относится установка в помещениях, зани-
маемых разведывательными организациями, и использование в це-
лях сбора информации средств специальной техники (средств под-
слушивания, телевизионной аппаратуры и т. п.), а также перехват
линий связи с агентами и разведывательными центрами.
Операции наступательного контршпионажа в американской
практике называются специальными операциями.
Согласно взглядам руководителей американских контрразведы-
вательных служб, проникновение в иностранные разведывательные
органы, а следовательно наступательный контршпионаж, имеет
приоритет перед защитными контрразведывательными мерами.
Поэтому каждое раскрытое дело о шпионаже рассматривается с
точки зрения возможности осуществления агентурного проникнове-
ния. Эта мысль довольно отчетливо сформулирована в наставлении
Си-Ай-Си: «Если установлено, что вражеская шпионская операция
не представляет прямой и непосредственной угрозы военной без-
опасности, то лучше проследить за ее осуществлением, имея в виду
возможное проникновение, чем стремиться поскорее арестовать и
передать суду вовлеченных в эту операцию лиц».
Федеральное бюро расследований, организуя разработку совет-
ских разведчиков, находящихся в составе «легальных» резидентур,
широко прибегает к подставам как разновидности внедрения в аген-
турную сеть. Сотрудники ФБР используют два метода подстав.
171
Один метод — проведение подставы с помощью так называемых
«побудительных операций», которые заключаются в том, что агент
ФБР своими действиями старается привлечь внимание советской
разведки и побудить выбрать его в качестве потенциального аген-
та, а в дальнейшем завербовать. Другой метод подставы, применяе-
мый американской контрразведкой, основан на использовании вы-
явленных попыток советской разведки найти подходы к гражда-
нам США.
Подстава рассматривается контрразведкой США как «усилие
дальнего действия». «Попытки проводить подставу в расчете на
немедленное получение отдачи обречены на провал», — говорится
в наставлении американской контрразведки.
Для того чтобы сделать подставу более эффективной, американ-
ская контрразведка большое внимание уделяет обеспечению под-
ставленного агента материалами, представляющими интерес для
советской разведки. При этом руководители американской контр-
разведки исходят из того, что «операции по проникновению, кото-
рые составляют основу деятельности контршпионажа, естественно,
требуют, чтобы для успешного осуществления мероприятий по про-
никновению часть ценной информации попала к руководителю орга-
низации, в которую намереваются проникнуть».
Эта выдержка, взятая из официального документа американ-
ской контрразведки, свидетельствует о том, что противник в ряде
случаев снабжает агента материалами, которые соответствуют дей-
ствительности и представляют ценность для иностранной разведки.
Некоторые материалы лишь формально считаются секретными,
однако их передача не наносит серьезного ущерба США, поскольку
в ближайшем будущем из-за морального старения или по другим
причинам предполагается их рассекречивание. Так, один американ-
ский агент передал советскому военному разведчику подлинную
техническую документацию на военный самолет. Документы имели
секретные грифы. Однако при тщательном анализе было установ-
лено, что данный тип самолета не представляет особой ценности и
в ближайшем будущем подлежит замене.
Естественно, что американская контрразведка использует внед-
ренных в агентурную сеть советской разведки агентов для снабже-
ния ее дезинформационными материалами. Однако, когда подстава
агента проводится в целях парализации деятельности какого-либо
разведчика, создания условий для его компрометации или вербо-
вочной ситуации, контрразведка основное внимание обращает на
укрепление доверия к агенту со стороны этого разведчика. В таких
случаях она может не использовать дезинформационных мате-
риалов.
Характерно, что значительная часть выдворенных из США со-
ветских разведчиков, особенно военных, была скомпрометирована
при осуществлении разведчиками встреч с подставленными им
агентами.
172
В деятельности американской контрразведки наблюдается тен-
денция к переносу части операций по подставе советской разведке
агентов из США за границу — на территорию третьих стран, а так-
же на территорию СССР. Американская контрразведка, используя
этот тактический прием, рассчитывает на то, что советская развед-
ка, проводя вербовочную работу в отношении граждан США, бу-
дет более активно действовать в благоприятных для себя условиях,
вне сферы компетенции американских органов власти. В третьих
I странах и агенту легче создавать иллюзию более свободного пове-
дения при общении с советским разведчиком, поскольку деятель-
ность американской контрразведки затруднена.
В систему операций наступательного контршпионажа на терри-
тории США входит систематическое обращение к советским развед-
чикам и дипломатам с вербовочными предложениями и предложе-
ниями о невозвращении на Родину, особенно если американская
контрразведка получила данные о семейных неурядицах, неудачах
на работе лица, к которому она обращается с такими предложе-
ниями.
Обращения сотрудников ФБР к советским разведчикам и дип-
ломатам с вербовочными предложениями не только преследуют цель
агентурного проникновения в СССР или склонения советских граж-
дан к невозвращению на Родину, но и рассчитаны на то, чтобы
оказать психологическое воздействие на разведчиков, парализовать
их деятельность, затруднить деятельность резидентуры. Особенно
отчетливо эти цели видны тогда, когда вербовочные предложения
делаются наугад, когда вербовщик не располагает никакими кон-
кретными данными о деятельности советского разведчика и вывод
о принадлежности дипломата к разведывательным службам сде-
лан лишь на основе анализа его поведения, режима работы и дру-
гих косвенных признаков.
В течение 1965—1966 годов в США было зафиксировано 15 слу-
чаев обращения сотрудников ФБР к советским гражданам с вер-
бовочными предложениями.
В вербовочной работе американские контрразведывательные и
разведывательные службы тесно сотрудничают.
В области разведывательно-подрывной работы американские
спецслужбы, действуя на своей территории, выполняют те же про-
граммы сбора разведывательной информации, оказания политиче-
ского влияния и совершения акций идеологической диверсии, раз-
вития разведывательных контактов, что и на территории Советского
Союза и третьих государств. Особенно активно они используют
пребывание советских граждан в США в порядке научного и куль-
турного обмена. Влияя на программу научного обмена, разведка
прилагает усилия к тому, чтобы в США приглашались советские
ученые и специалисты тех отраслей науки и техники, которые имеют
военное значение и в развитии которых СССР сохраняет приоритет.
I В последние годы различные учреждения США практикуют на-
правление персональных приглашений ведущим ученым нашей
173
страны. В 1965 году 65 ученых Академии наук СССР получили при-
глашение посетить США для участия в международных и нацио-
нальных научных конференциях, для чтения лекций и т. п. Из них
61 человек работает в ведущих направлениях математики, физики,
астрофизики, химической физики и в других наиболее важных от-
раслях науки. В то же время наблюдается, что госдепартамент
США нередко отказывает в визах специалистам ряда отраслей, в
которых США опережают Советский Союз.
В порядке научного и культурного обмена США посещает срав-
нительно небольшое число советских граждан. Это позволяет про-
тивнику не только проводить среди советских граждан активную
контрразведывательную работу, но и сосредоточивать свое внима-
ние на тех из них, кто представляет интерес в плане получения
разведывательной информации, установления разведывательного
контакта или проведения вербовочных мероприятий1.
Отмечены многочисленные случаи, когда при посещении науч-
ных учреждений и промышленных предприятий среди советских
специалистов проводилась активная работа по выведыванию разве-
дывательной информации. Советские ученые подвергались настой-
чивым расспросам по проблемам, являющимся секретными.
Готовясь к встрече советских и американских специалистов от-
раслей науки и техники, имеющих важное военное значение, контр-
разведка и разведка составляют совместные планы и инструкции,
которые предусматривают решение контрразведывательных и раз-
ведывательных задач.
Такой план был разработан в связи с пребыванием в США в
апреле 1965 года делегации советских специалистов по ядерным
реакторам. В прилагаемой к плану инструкции указывалось:
«...2. Не следует давать советской делегации какой-либо суще-
ственной информации... за исключением заранее оговоренной...
При этом надо иметь в виду, что такая информация будет дана
советской делегации с той целью, чтобы получить от нее информа-
цию по топливу, и особенно по топливу для быстрых реакторов.
3. Все лица, которые примут участие в беседах и дискуссиях с
членами советской делегации, должны в максимальной степени
использоваться для получения полезной информации. При этом ре-
комендуется задавать одни и те же вопросы различным членам
делегации, с тем чтобы впоследствии сравнить их ответы. После
проведения таких бесед должны быть написаны в возможно корот-
кий срок детальные отчеты и пересланы в Комиссию по атомной
энергии.
4. Необходимо тщательно записывать вопросы, задаваемые
членами советской делегации, с тем чтобы по характеру вопросов
1 В 1966 году США с краткосрочными визитами посетило 2493 советских
гражданина, из них по делам службы— 1610, в качестве туристов — 253, по ча-
стным делам—587 человек. В их числе находилось 446 ученых и специалистов
в области технических наук.
174
выяснить проблемы, над которыми ведутся работы в СССР, и труд-
ности, с которыми сталкиваются советские ученые, а также совре-
менное состояние разработок различных проблем и перспективы
их развития».
Нередко контакты с советскими гражданами, установленные
американскими разведчиками в СССР или других странах, активно
развиваются при выезде советских граждан в США. Имеются дан-
ные о том, что сотрудники разведывательных резидентур в Москве
при выездах советских граждан в США дают наводки на лиц, с кото-
рыми американским дипломатам или разведчикам удалось вступить
в контакт в Советском Союзе. Отмечено немало фактов, когда со-
ветские граждане, имевшие контакты с сотрудниками американ-
ского посольства в Москве, во время пребывания в США подверга-
лись наиболее активной разработке.
Советских граждан, которые представляют интерес для амери-
канской разведки, спецслужбы США пытаются изолировать от дру-
гих членов делегации или туристской группы и активно разрабаты-
вать. Такой обработке подвергся заведующий лабораторией
Института ядерных исследований Днепровский, к которому были
приставлены сотрудник разведывательной службы Комиссии по
атомной энергии, сотрудник разведки ВВС и агент Федерального
бюро расследований.
Чтобы иметь возможность вести обработку некоторых советских
ученых, по указанию спецслужб США им предлагают продлить
пребывание в США для чтения лекций, остаться на некоторое вре-
мя в качестве личного гостя американского коллеги и т. п.
Тактика рассредоточения и изоляции применяется по отноше-
нию к советским стажерам, направляемым в США в американские
университеты в порядке научного обмена. Обычно стажеры разме-
щаются по 1—2 человека в 10—20 университетах*. Практикуется
направление стажеров в университеты городов, удаленных от Ва-
шингтона и Нью-Йорка, в которых нет советских представительств.
В университетах имеются агенты, ведущие изучение советских
стажеров.
Проводя идеологическую обработку советских ученых и специа-
листов и осуществляя «программу по склонению к бегству на За-
пад», американские спецслужбы стали прибегать к более тонким
и замаскированным формам воздействия, избегать грубых прово-
кационных выпадов и шантажа. Предложение остаться в США они
часто делают в завуалированном виде, облекая его в форму лич-
ного пожелания частных лиц.
Активную подрывную работу среди советских туристов ведут
организация «Руки дружбы», студенческие организации, связанные
с ЦРУ, сотрудники различных русских институтов и исследователь-
ских центров, которые неплохо знают обстановку в СССР.
1 В 1963—1964 годах в США находилось 42 стажера в 22 университетах, в
1964—1965 годах — 22 стажера в 10 университетах, в 1965—1966 годах — 36 ста-
жеров в 15 университетах и в 1966—1967 годах — 34 стажера в 18 университетах
175
В ряде случаев для разработки советских граждан специальные
службы США привлекают сотрудников разведки, в прошлом рабо-
тавших в американском посольстве в Москве. В декабре 1965 года
на приеме, устроенном общественностью города Атланта в честь
советских туристов, появился бывший помощник военно-воздушного
атташе в Москве Дэвисон, выдворенный из СССР в связи с делом
Пеньковского. Дэвисон вступил в контакт с агентом органов КГБ
«Марковым» и пытался его обрабатывать.
В последние годы вновь возросла активность антисоветских эми-
грантских организаций, находящихся в США. Участники органи-
зации украинских и прибалтийских националистов чаще стали
пытаться вступать в контакт с советскими гражданами. Ведя
обработку советских граждан по заданию американской разведки,
они воздерживаются от открытых антисоветских выпадов. Чтобы
привлечь к себе внимание, они пытаются убедить советских людей
в том, что руководство антисоветских центров якобы ищет «прими-
рения» с Советским государством.
Представители американских спецслужб активно пропаганди-
руют среди советских людей «американский образ жизни». Для
этого они практикуют приглашения советских людей в частные
квартиры, где демонстрируют им различные виды бытовой техники
и внушают мысль «о благополучной и обеспеченной жизни простых
американцев».
Американские агенты, которые устанавливают связь с совет-
скими людьми, нередко делают попытки заручиться их согласием
продолжить контакт путем переписки и обусловливают возмож-
ность встречи в СССР или в третьих странах.
176
Гл а в а VIII
КООРДИНАЦИЯ ПОДРЫВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РАЗВЕДКИ США И РАЗВЕДОК ДРУГИХ
КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ
Американская разведка координирует свою деятельность с дея-
тельностью разведок многих капиталистических государств. «Ра-
стущее сотрудничество между американскими службами разведки
и соответствующими им организациями всех стран свободного
мира, объединившегося с США, — утверждает Даллес, — является
одной из характерных черт современности».
Прикрываясь рассуждениями об «атлантическом единстве» и
«защите свободного мира» от угрозы коммунизма, руководители
американских разведывательных органов пытаются обосновать
необходимость всем странам—союзникам США иметь общую стра-
тегию разведывательно-подрывной деятельности. Таким путем они
стремятся поставить себе на службу разведки других капиталисти-
ческих стран, подчинить их деятельность стратегическим целям
американского империализма. Практически это означает, что аме-
риканская разведка оказывает значительное влияние на направ-
ленность подрывной деятельности ряда крупных империалистиче-
ских государств и в известной мере подчиняет себе разведыватель-
ные службы малых и зависимых от США капиталистических стран.
В результате в направленности деятельности разведок капитали-
стических стран — союзников США имеется много общего с аме-
риканской разведкой. Это определяется не только единой классовой
сущностью данных государств, но и в значительной мере влиянием
разведки США.
Таким образом, координация является средством распростране-
ния стратегии американской разведки на подрывную деятельность
разведок других капиталистических стран, в связи с чем наблю-
дается тенденция к унификации направленности подрывной дея-
тельности разведок стран — союзников США.
Однако сотрудничество империалистических разведок на основе
классовой солидарности и антикоммунизма и объединение их во-
круг США не снимают серьезных противоречив! между ними. Эти
противоречия вызваны расхождением интересов правящих кругов
других капиталистических стран с интересами американского импе-
риализма. Наглядный пример — позиция Франции в связи с кри-
зисом НАТО.
12 Зак. 0254
177
Разведка CLIIА наиболее тесно сотрудничает с разведками Анг-
лии и Канады при сравнительной самостоятельности этих разведы-
вательных служб. Довольно близкий контакт она поддерживает с
секретными службами ФРГ, хотя в деятельности последних усили-
вается тенденция к независимости от американского партнера.
Значительно осложнились отношения американской разведки с
разведкой Франции. Выход Франции из военной организации
НАТО, естественно, сузил сферы сотрудничества и усилил противо-
речия между двумя государствами. Это создало предпосылки для
развития борьбы между разведывательными службами данных
стран.
Что касается разведок таких малых стран, как Турция, Иран,
Греция, связанных агрессивными соглашениями с США, то для их
отношений с американской разведкой более характерна подчинен-
ность, нежели равноправное сотрудничество. Однако и здесь име-
ются противоречивые интересы, которые в какой-то мере ограничи-
вают возможности разведки США. Известно, например, что турец-
кая и иранская контрразведки устанавливают иногда слежку за
американскими разведчиками. В полной зависимости от США нахо-
дятся разведка и контрразведка Южного Вьетнама, режим кото-
рого держится исключительно на американских штыках.
Основой межгосударственного сотрудничества империалистиче-
ских разведок являются военно-политические блоки НАТО, СЕАТО,
СЕНТО, ОАГ, а также иные многосторонние и двусторонние согла-
шения США с капиталистическими странами. Эти соглашения
наряду с другими условиями прямо предусматривают координацию
подрывной деятельности с американской разведкой. В структуре
военно-политических блоков есть постоянно действующие коорди-
национные разведывательные центры. В системе НАТО создан
Европейский координационный комитет для обмена информацией.
Разведывательные органы имеются в составе штабов командова-
ний НАТО: европейского, атлантического и зоны пролива Ла-Манш.
Специальное Разведывательное управление имеется при штабе
верховного главнокомандующего вооруженными силами НАТО в
Европе. Разведывательные управления входят в состав штабов от-
дельных командований, созданных на вероятных театрах военных
действий: Северо-европейском, Центрально-европейском, Южно-
европейском и Средиземноморском.
Структура разведывательных органов других военно-политиче-
ских блоков во многом копирует структуру разведывательного ап-
парата блока НАТО. Разведывательные органы стран—участниц
этих блоков координируют свою работу в области разведки через
специально созданные комитеты и отделы.
В СЕНТО имеются разведывательный отдел объединенного
штаба военного планирования и Комитет по борьбе с подрывной
деятельностью. В ОАГ организацией разведки и контрразведки за-
178
нимаются Межамериканская комиссия по борьбе с подрывной дея-
тельностью и Служба латиноамериканской информации с местом
пребывания в Буэнос-Айресе (Аргентина).
В настоящее время эти межгосударственные органы ограничи-
вают свою деятельность преимущественно организационными и
координационными задачами. Однако само существование органов
позволяет разведывательным службам капиталистических стран
проводить вербовочную работу от их имени, что придает вербовкам
в известной мере космополитический характер и анонимность. Аме-
риканские разведчики могут использовать возможность вербовать
агентов от имени этих органов для работы в странах, где политика
США крайне непопулярна и население в подавляющем большинст-
ве враждебно относится к американцам. В первую очередь это от-
носится к странам, против которых США предпринимают агрессию,
например Вьетнам, Доминиканская Республика. Пользуясь таким
приемом, США как бы делят ответственность с другими участни-
ками блока, добиваясь известного политического выигрыша, по-
скольку ответственность в случае разоблачения агентов несут все
участники блока.
Па основе соглашений США с отдельными странами существуют
более узкие координационные органы, например образованное в
1953 году в Лондоне Объединенное разведывательное бюро, в кото-
рое входят представители военных разведок США, Англии и Кана-
ды, и созданный в 1957 году японо-американский комитет по вопро-
сам безопасности.
Координацию разведывательных действий США осуществляют
и на основе секретных соглашений с разведывательными органами
нейтральных стран, например Швеции, Австрии и некоторых
других.
Осуществление координации и поддержание контакта с ино-
странными разведками возложено на Центральное разведыватель-
ное управление, а по линии военной разведки — на РУМО, в кото-
ром имеются соответствующие подразделения. ЦРУ иногда прак-
тикует назначение офицеров связи в разведывательные органы
союзных стран.
Центральное разведывательное управление осуществляет со-
трудничество с разведывательными органами почти 60 капитали-
стических государств.
В разведывательных и контрразведывательных органах ряда
малых капиталистических стран, находящихся в сильной зависимо-
сти от США, имеются американские советники и инструкторы.
Советники ЦРУ или ФБР имеются в Южном Вьетнаме, на Филип-
пинах, в Турции, Иране и во многих странах Латинской Америки.
Под видом оказания помощи советники не только держат под конт-
ролем все важнейшие разведывательные и контрразведывательные
акции и оказывают сильное влияние на их содержание и направ-
ленность, но и прививают личному составу разведывательных
служб свои взгляды по вопросам стратегии и тактики под-
12*
179
рывной деятельности. Кроме того, в целях координации разведка
США периодически созывает совещания и организует встречи руко-
водителей разведывательных служб различных стран. Вопросы
подрывной деятельности она выносит на обсуждение руководящих
органов военно-политических блоков, например на сессии совета
НАТО.
Спецслужбы США координируют свою деятельность с деятель-
ностью разведок других капиталистических государств не только
на уровне национальных разведывательных органов, но и на уров-
не резидентур, находящихся за границей, в первую очередь в со-
циалистических странах. Эта координация носит в значительной
мере оперативно-тактический характер.
Межгосударственная координация деятельности разведыватель-
ных служб капиталистических государств осуществляется в следую-
щих трех основных формах: согласованное планирование, совмест-
ное проведение разведывательно-подрывных операций, взаимное
оказание помощи в области разведки и контрразведки.
В основу совместных разведывательных планов кладется поли-
тическая и военная доктрина блока или условия и цели двусторон-
них соглашений. Поскольку основу военной мощи НАТО и других
блоков составляют американские вооруженные силы и поскольку
США затрачивают большие материальные и финансовые средства
на вооружение своих партнеров по блокам, то политическая и воен-
ная линии этих блоков соответствуют американским политическим
и военно-стратегическим концепциям. В том же направлении союз-
ные разведки составляют объединенные планы, которые преследу-
ют цель максимально использовать разведывательные службы для
добывания информации и проведения подрывных акций в соответ-
ствии с политической и военной доктринами блока. Планы одно-
временно предусматривают объединение усилий союзных стран и
разделение сфер и районов деятельности между разведками раз-
личных стран. При этом США берут на себя значительную долю
работы по ведению разведки с помощью технических средств и по
финансированию подрывных акций, осуществляемых силами дру-
гих разведок. Известно, например, что некоторые разведывательные
поездки по территории СССР дипломатов малых капиталистических
стран (Турции, Ирана и Пакистана) проводятся на средства раз-
ведки США.
Совместные планы разведывательной деятельности стран—
участниц НАТО направлены главным образом против европейских
государств, подписавших Варшавский договор, и прежде всего про-
тив СССР. В планах определяются круг проблем, интересующих
разведки, а также основные направления политических подрывных
акций. В соответствии с наиболее целесообразным использованием
сил, средств и возможностей разведок различных государств, осо-
бенно малых, намечаются районы деятельности разведок. Напри-
мер, разведки Турции и Ирана сосредоточивают внимание на веде-
нии разведывательной работы, и особенно визуальной разведки, в
180
Закавказских республиках и в Средней Азии, итальянская развед-
ка — в Черноморском бассейне и на юге европейской части СССР.
Довольно тщательно планируют разведки совместное разверты-
вание подрывной работы в случае возникновения войны, в связи
с чем предусматривают совместное использование разведыватель-
но-диверсионных групп.
Совместные планы в ходе выполнения подвергаются корректи-
рованию. Например, если одна из разведок лишается возможности
проведения определенной операции, эта операция поручается дру-
гой разведке. Особенно часто к такому приему прибегает американ-
ская разведка. В случае отклонения ноты посольства США о поезд-
ке в какой-нибудь район СССР разрешение на аналогичную поездку
запрашивает посольство союзной страны.
Координация в форме совместного проведения операций вклю-
чает в себя осуществление разведывательных поездок с одновре-
менным участием разведчиков нескольких стран, совместное
использование агентов, проведение вербовок разведчиками несколь-
ких разведок, совместное проведение пропагандистских и полити-
ческих акций.
Разведки капиталистических стран довольно тесно сотруднича-
ют при проведении разведывательных поездок по стране пребыва-
ния дипломатов, аккредитованных в социалистических государст-
вах. Работники аппаратов военных атташе США в СССР в среднем
около 30 процентов всех поездок по стране совершают с коллегами
из других капиталистических стран. Осуществляя такое широкое
сотрудничество, американские разведчики преследуют не только
оперативные, но и политические цели. С оперативной точки зрения
увеличение числа участников поездки за счет сотрудников посольств
других стран увеличивает безопасность поездки. С политической
точки зрения в случае пресечения разведывательных действий за-
трагиваются представители сразу нескольких государств, что,
естественно, в какой-то мере отражается на отношениях нашей
страны с ними.
Координация в форме взаимного оказания помощи означает
прежде всего систематический обмен разведывательной информа-
цией и взаимные консультации. Однако обмен информацией носит
неравноправный характер, так как в действиях американской раз-
ведки довольно явно проявляется тенденция к неэквивалентному
обмену. Она старается побольше получить разведывательной ин-
формации и поменьше передать ее союзникам. В первую очередь
это касается обобщенной информации военно-стратегического, на-
учно-технического и политического характера. Такая тенденция
наблюдалась при обмене информацией между американской и
французской разведками на уровне посольских резидентур.
Отказ сообщать информацию союзникам руководители амери-
канской разведки объясняют соображениями безопасности, ссыла-
ясь на недостаточно эффективную систему охраны секретов в
других странах, и т. п. Для обоснования этой линии они используют
181
каждый факт выявления агентов разведок социалистических стран
в государственном аппарате союзников. Такую позицию разведка
США заняла, в частности, после разоблачения резидентуры совет-
ского разведчика Бена в Англии.
Несколько иное положение складывается при обмене информа-
цией контрразведывательного характера и консультациях по этим
вопросам. Здесь американская разведка выступает в качестве ини-
циатора активного обмена сведениями и сама передает много ин-
формации, так как заинтересована в усилении эффективности
контрразведывательных служб союзников, ибо в противном случае
возможна утечка секретов, затрагивающих американские интересы.
Разведка информирует союзников о выявленных агентах органов
КГБ, используемых в разработке иностранцев, о тактических при-
емах ведения наружного наблюдения, особенностях методики аген-
турной работы органов КГБ, технических средствах, применяемых
советской контрразведкой, и т. п.
Между контрразведывательными службами стран НАТО нала-
жен обмен информацией о гражданах социалистических стран, за-
подозренных в сотрудничестве с разведывательными и контрразве-
дывательными органами своих стран. Известен ряд фактов, когда
американская разведка информировала спецслужбы союзников о
действующих на их территории агентах социалистических стран и
способствовала разоблачению этих агентов.
Американская разведка нередко проводит для разведок союзных
стран консультации по контрразведывательным вопросам, помогает
им обнаружить оперативную технику органов КГБ. Консультации
по контрразведывательным вопросам, проводимые американцами,
преследуют цель запугать малые страны «коварством и агрессив-
ностью социалистических разведок», разжечь шпиономанию, анти-
советские настроения и побудить правящие круги малых стран к
обострению отношений с социалистическими государствами и к
дальнейшему сближению с США.
Важное место разведка США отводит использованию террито-
рии союзных стран и возможностей разведок этих стран для прове-
дения подрывной работы по заброске американских агентов в СССР
с территории этих стран, вербовке агентов среди граждан союзной
страны, размещению разведывательной техники и обслуживающего
ее персонала разведки и т. п. Эта форма сотрудничества носит
односторонний характер. В наиболее широких масштабах она осу-
ществляется на территории малых стран. Известно, например, что
американская разведка забрасывала агентов в СССР с территории
Турции, Ирана и Японии, где она имеет многочисленные опорные
пункты агентурной и технической разведок.
Разведка США оказывает финансовую и материально-техниче-
скую помощь разведкам малых капиталистических стран, а также
организует обучение и подготовку их разведывательных кадров.
В американских разведывательных школах и военных академиях
182
проходят обучение и переподготовку разведчики из союзных госу-
дарств, в частности из зависимых от США стран Азии, Африки и
Латинской Америки.
Оказание финансовой и материально-технической помощи уси-
ливает зависимость разведок малых капиталистических стран от
США. Что касается оказания помощи в подготовке кадров, то аме-
риканцы таким путем укрепляют личные контакты с сотрудниками
разведывательных и контрразведывательных служб этих стран,
вербуют среди них агентов и добиваются того, чтобы разведыва-
тельные и контрразведывательные службы комплектовались про-
американски настроенными лицами.
Таким образом, система координации не только расширяет
фронт подрывной деятельности американской разведки и увеличи-
вает ее возможности, но и способствует усилению политических по-
зиций США в союзных странах.
J83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Расстановка сил на международной арене и внутри империали-
стической системы и тенденции их развития в современный период
свидетельствуют о том, что США и в дальнейшем будут занимать
положение лидера капиталистического мира, являясь его главной
ударной силой, основным политическим и наиболее опасным веро-
ятным военным противником социалистических стран. Политиче-
ская и военная стратегия американского империализма нацелена
па ведение борьбы прежде всего против Советского Союза. Естест-
венно, что и разведка США будет по-прежнему оставаться главным
противником советских органов госудаоственной безопасности.
Изменения в политической и военной стратегии, происшедшие
в последнее десятилетие, принятие стратегии «наведения мостов»
в отношении восточноевропейских социалистических стран, линия
на использование в политических целях культурного и научного
обмена и туристских связей с СССР — все это свидетельствует о
стремлении американского империализма вести продолжительную
и напряженную политическую борьбу против СССР с использова-
нием разнообразных форм и методов. В ходе этой борьбы правя-
щие круги Соединенных Штатов Америки все большее значение
придают подрывной деятельности, которая превратилась в относи-
тельно самостоятельный вид внешнеполитической деятельности
США со специфическими стратегическими задачами и целями.
Глобальный! характер подрывной деятельности американской
разведки против Советского Союза и других социалистических
стран предопределяет необходимость активного, наступательного
разведывательного и контрразведывательного противодействия со
стороны органов КГБ.
Коалиционный характер деятельности империалистических раз-
ведок во главе с разведкой США обусловливает принятие этими
разведками американской стратегии подрывной деятельности, рас-
ширяет фронт подрывной работы против нашей страны, увеличива-
ет количество сил и средств, используемых противником. В этих
условиях большое значение приобретает взаимодействие органов
КГБ с органами безопасности других социалистических стран, вы-
работка общих целей в области разведывательной и контрразведы-
вательной работы.
В условиях активной разведывательной работы спецслужб
США по сбору информации, широкого применения технических
средств, получения определенной части информации с помощью
184
воздушно-космической и радиотехнической разведок и путем ис-
пользования легальных позиций возрастает значение охраны наи-
более важных секретов Советского государства, более широкого и
планомерного использования активных мер борьбы со шпионской
деятельностью противника.
В последнее десятилетие заметно активизировалась деятель-
ность империалистических государств, и в первую очередь США,
по оказанию враждебного социализму политического влияния на
различные социальные слои советского общества. Противник учи-
тывает морально-политическое единство советского народа, боль-
шую воспитательную работу КИСС, меры противодействия враж-
дебному влиянию, предпринимаемые органами Советского государ-
ства, и поэтому свою деятельность по оказанию идеологического
воздействия на советских людей все больше стремится проводить
скрытно. В связи с этим возрастает роль разведки в осуществлении
акций идеологической диверсии. Содержание стратегических целей
политики США свидетельствует о том, что деятельность по оказа-
нию политического влияния и совершению акций идеологической
диверсии будет расширяться в дальнейшем.
При этом противник, очевидно, будет совершенствовать коор-
динацию действий различных органов государства в указанной
сфере. В США идут поиски путей разграничения компетенции раз-
личных органов в этой деятельности, уточняется роль и место
разведки.
Учитывая характер деятельности противника по оказанию враж-
дебного политического влияния на советское общество, большое
внимание в организации борьбы с этим видом подрывной работы
следует уделять взаимодействию органов КГБ с другими государ-
ственными органами, распределению сфер деятельности и выбору
наиболее эффективных и целесообразных форм и методов борьбы.
В этой сфере деятельности органы КГБ сосредоточивают внимание
на выявлении и срыве планов проведения идеологической диверсии,
выявлении и пресечении замаскированных пропагандистских акций.
Расширение международных связей Советского Союза привело
к значительной активизации деятельности американской разведки
с легальных позиций как путем организации визуального и техни-
ческого наблюдения во время разведывательных поездок, так и
путем установления разведывательных контактов с советскими
гражданами.
Постоянное увеличение числа приезжающих в нашу страну ино-
странцев из капиталистических стран, в частности из США, позво-
ляет американской разведке вовлекать в сферу разведывательной
деятельности большое количество разведчиков, агентов и доверен-
ных лиц, что требует дальнейшего совершенствования работы со-
ветской контрразведки по выявлению вражеской агентуры среди
различных категорий иностранцев и по пресечению ее подрывной
деятельности.
185
Возрастание потока информации о подрывной деятельности раз-
ведки США обусловливает повышение роли научно обоснованной
системы аналитической работы в органах КГБ как с точки зрения
общей оценки деятельности противника и выявления тенденций ее
развития, так и с точки зрения эффективной организации оператив-
но-справочной работы с минимальной затратой времени и сил.
Организация борьбы с главным противником — разведкой
США — требует сосредоточения против него основных усилий орга-
нов КГБ.
186
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.............................................................. 3
Глава I. Разведывательная стратегия США и основные цели и задачи
подрывной деятельности американской разведки в борьбе против СССР 7
§ 1. Содержание и характерные черты стратегии разведки США и
ее обусловленность политической и военной стратегией американ-
ского империализма ............................................. 7
§ 2. Разведывательно-информационное обеспечение внешнеполитиче-
ской деятельности США..........................................14
§ 3. Деятельность разведки США против СССР по реализации основ-
ных задач политической стратегии американского империализма 23
Глава II. Аппарат подрывной деятельности США..........................33
§ 1. Высшие органы управления разведывательной и контрразведы-
вательной деятельностью . ...........................33
§ 2. Органы внешней разведки США . ................36
§ 3. Государственные учреждения, используемые в интересах раз-
ведки ... ................................48
§ 4. Контрразведывательные службы США............................52
Глава III. Основные силы и средства разведки США . . . . 58
§ 1. Кадровые сотрудники.........................................58
§ 2. Агентура....................................................66
§ 3. Технические средства........................................74
Глава IV. Использование разведкой США в подрывной деятельности
против СССР агентов из советских граждан и агентов-нелегалов . 79
§ 1. Вербовка агентов из советских граждан.......................79
§ 2. Подготовка агентов-нелегалов и заброска их на территорию
СССР............................................................86
§ 3. Некоторые тактические принципы организации связи с агентами
из советских граждан............................................90
Глава V. Подрывная деятельность американской разведки на территории
СССР с легальных позиций............................................96
§ 1. Посольство США в Москве — главный опорный пункт американ-
ской разведки на территории СССР................................96
§ 2. Разведывательные поездки по территории СССР . . .100
§ 3. Разведывательные контакты американских дипломатов . 106
§ 4. Сбор информации из открытых источников . . . . .113
§ 5. Роль посольства и разведывательных резидентур в организации
пропаганды и акций идеологической диверсии против СССР 116
§ 6. Меры безопасности и контрразведывательная деятельность рези-
дентур ........................................................119
187
§ 7. Использование американской разведкой научного и культурного
обмена и других международных связей для ведения подрывной
работы на территории СССР . . . . . . .128
Глава VI. Подрывная деятельность американской разведки на террито-
рии социалистических стран ..................................... 139
§ 1. Подрывная деятельность американской разведки на территории
европейских социалистических государств ..................... 140
§ 2. Подрывная деятельность американской разведки на территории
Республики Куба и социалистических стран Азии . . . 130
Глава VII. Разведывательно-подрывная деятельность американских спе-
циальных служб против СССР на территории капиталистических и раз-
вивающихся стран и в США.........................................154
§ 1. Разведывательно-подрывная деятельность американской раз-
ведки против СССР на территории капиталистических и разви-
вающихся государств...........................................154
§ 2. Контрразведывательная и разведывательная деятельность США
на собственной территории против советских учреждений и
граждан.......................................................165
Глава VIII. Координация подрывной деятельности разведки США и
разведок других капиталистических государств ................ 177
Заключение..........................................................184
Всего пронумеровано 188 страниц.
Редактор 10. И. Смирнов
Литературный редактор Л. И. Гребенкина
Обложка художника Е. Г. Горбачева
Корректоры В. В. Копенкина, Н. В. Краевская,
А. М. Меретукова, Л. И. Никифорова
Сдано в набор 17/VII 1969 г. Подписано к печати 30/VII 1969 г.
Формат бумаги 60X90/16. Усл. печ. л. 11,8. Авт. л. 12,1. Уч. изд. л 12,11.
Изд. № 3719. Заказ № 0254.
Типография ВКШ КГБ при СМ СССР
имени Ф. Э. Дзержинского
188
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
при СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СОЮЗА ССР
№001407 Я
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
МОСКВА 1963
t
Совершенно секретно
СБОРНИК
СТАТЕЙ ПО ВОПРОСАМ
АГЕНТУРНО-ОПЕРАТИВНОЙ И СЛЕДСТВЕННОЙ
РАБОТЫ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ при СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
№ 2(19)
Год издания пятый
Москва, 1963 г.
Содержание
ПОГРАНИЧНЫМ ВОЙСКАМ —45 ЛЕТ
Советским пограничникам
Центральному Комитету Коммунистической партии Советского Союза,
Совету Министров СССР, товарищу Никите Сергеевичу ХРУЩЕВУ
НЕУСТАННО ПОВЫШАТЬ БДИТЕЛЬНОСТЬ И КОНСПИРАЦИЮ В РАБОТЕ
ОРГАНОВ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ........................................3
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Активно бороться с буржуазной идеологией. Совершенствовать
агентурно-оперативную и профилактическую работу
/ Полковник Е. АЛЕШИН. Все средства на борьбу с буржуазной
идеологией ...................................................12
W Подполковник В. ЧЕЛНОКОВ, капитан К. КРУПНОВ. Усилить борьбу
с идеологической диверсией по каналу туризма . . . .17
Подполковник А. ПИСКУНОВ, майор М. ПОЛОВИНКИН. Из практики
борьбы с идеологической диверсией противника . . . . . 23
Подполковник Е. КОЗЕЛЬЦЕВА. Не забывать о политическом воспитании
агентуры . . . . . . . ....................26
Полковник В. СЫРОЕЖКИН, майор В. БЕЗРОДНЫЙ. «Марфуты» . . 29
Полковник М. БОРОДКИН, подполковник А. ИЛЮХИН. Преступление
предотвращено . . . . ............................31
Полковник Д. СКНАРИН. По тропинке к трясине . . ... 33
Полковник Ф. КОСМАКОВ, полковник П. МУДРАК. Разнообразить
формы повышения бдительности трудящихся . . . . . .36
Капитан А. КАЗИЦКИЙ. Принимать решительные меры против тунеядцев 37
N Генерал-майор юстиции Н. ЧИСТЯКОВ, майор Ю. МАКАРОВ. О дей-
ственности мер уголовного наказания и перевоспитании лиц, совер-
шивших особо опасные государственные преступления . . .41
Контрразведывательная работа среди иностранцев
Подполковник П. БЕЛОТУРКИН, майор В. КОПЬЁВ, ст. лейтенант
Л. ИВАНОВ. Учитывать тактику и методы противника . . . .49
Полковник Л. МОРОЗОВ, капитан Е. ЧЕБОТКОВ. С помощью общест-
венности . . . . . ................................51
Агентурно-оперативная работа на объектах промышленности
Полковник И. КИНАРОВ, подполковник И. СЕРПОКРЫЛОВ. Больше вни-
мания радиомаскировке режимных предприятий....................54
Майор К. КОРНИЛОВ. О радиомаскировке промышленных объектов 56
Подполковник К. ЛЕУТИН. Усилить радиомаскировку испытаний боевой
авиационной техники . . . . . ....................58
Майор А. РЯБЧИКОВ, капитан В. СОЛОДОВНИКОВ. Из практики работы .у-
с внештатными оперативными сотрудниками . . ... . . 61 У
Продолжаем обмен мнениями
V Полковник С. ЩЕКОЧИХИН. О способах перехвата шпионских документов
СЛЕДСТВИЕ И ДОЗНАНИЕ
J Лейтенант В. БЫКОВ. Преступника разыскали быстро . . . .
Майор В. БОЛТНЕВ, ст. лейтенант Ю. ЛАВРОВ. Уметь «читать» следы
и предметы, обнаруженные на месте происшествия . . • .
Подполковник В. АКИМОВ. Осмотр места происшествия по делам
о террористических актах . . . .........................
ВОПРОСЫ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О субъективной стороне состава особо опасных государственных пре-
ступлений и об ответственности за отказ возвратиться из-за границы
(Обзор статей) ................................................
О давности уголовного преследования и о деятельном раскаянии
(Обзор статей) ............
63
68
70
74
80
83
ЗНАТЬ И ИЗУЧАТЬ ПРОТИВНИКА
Ч ‘Полковник Г. ЖУТЯЕВ, подполковник А. ДУШИЧЕВ. О радиотехнической
разведке противника ........... 87
^Подполковник В. БЕНЕВОЛЕНСКИЙ. Провокация — излюбленный метод
японской разведки ............................................... 93
ПОДГОТОВКА И ВОСПИТАНИЕ ЧЕКИСТСКИХ КАДРОВ
Полковник В. КОЗЛОВ. Брать пример с лучших......................95
Ст. лейтенант А. КОРОТЫНСКИЙ. Первые шаги . . ... 97
Лейтенант Б. ДЕМЕНТЬЕВ, лейтенант А. СТАРОСТИН. С помощью стар-
ших товарищей . . . . . ........................99
Капитан С. РОЩИН. Повышать культуру языка . . ... 99
Майор В. ВЛАСОВ. О чекистской терминологии ..... 101
КОНСУЛЬТАЦИЯ
О порядке перемещения офицеров с высших должностей на низшие
в межаттестационный период и о правах начальников учебных заведений
КГБ по присвоению сержантских званий .... ... 103
КРИТИКА И БИБЛИОГРАФИЯ
Полковник П. КОРОЛЕВ, майор К. НАСОНОВ. Расследование чрезвы-
чайных происшествий на железнодорожном транспорте . . .105
Подполковник А. КОВАЛЕНКО, майор Н. ТУЗОВ. Полезное пособие 107
Издано Высшей школой КГБ . . . . ..... 108
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Ответственный редактор генерал-майор С. Г. БАННИКОВ
Полковник С. А. АНАНЬИН (ответственный секретарь),
генерал-майор В. С. БЕЛОКОНЕВ (зам. ответственного редактора),
полковник А. М. ГОРБАТЕНКО, полковник Н. Г. КУЛИКОВ, генерал-майор
Ф. К. МОРТИН, генерал-майор С. 3. ОСТРЯКОВ, полковник А. В. ТИШКОВ,
генерал-майор юстиции Н. Ф. ЧИСТЯКОВ (зам. ответственного редактора),
генерал-майор Ф. А. ЩЕРБАК
Телефоны редакции Сборника: Б 4-31-19, Б 4-65-37
Пограничным войскам—45 лет
Советским пограничникам
Центральный Комитет Коммунистической партии Советского
Союза и Совет Министров СССР в день 45-й годовщины погра-
ничных войск горячо приветствуют и сердечно поздравляют
советских пограничников — зорких часовых священных рубе-
жей нашей славной Родины.
Созданные по инициативе великого Ленина, воспитанные и
закаленные Коммунистической партией, пограничные войска
прошли славный боевой путь, с честью и достоинством выпол-
няют задачи по охране рубежей нашей Родины и несут бессмен-
ную вахту на советских границах.
В годы мирного строительства и в период Великой Отечест-
венной войны советские пограничники показали себя верными
сынами нашего народа, бдительными, стойкими и отважными
воинами. Они беззаветно преданы делу Коммунистической пар-
тии и своей самоотверженной службой снискали глубокую
любовь и уважение трудящихся.
Важнейший долг пограничных войск состоит в том, чтобы и
впредь всемерно укреплять обороноспособность и государст-
венную безопасность страны, неустанно повышать бдительность
против происков врага на советских границах. Личный состав
войск должен творчески совершенствовать службу по охране
границы, умело использовать боевую технику, постоянно под-
держивать высокую боевую готовность всех частей и подразде-
лений, быть непримиримым к любым проявлениям буржуазной
идеологии и морали.
Центральный Комитет Коммунистической партии и Совет-
ское правительство выражают твердую уверенность, что личный
состав пограничных войск, беззаветно преданный идеям марк-
сизма-ленинизма, Коммунистической партии и народу, будет и
впредь бдительно, стойко и умело охранять границы нашего
Отечества.
Слава советским пограничникам, зорким и мужественным
часовым границ нашей любимой Родины!
Да здравствует великий советский народ — строитель ком-
мунизма!
Да здравствует Коммунистическая партия Советского Сою-
за — вдохновитель и организатор всех наших побед!
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ МИНИСТРОВ
КОМИТЕТ КПСС СССР
ЦЕНТРАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
СОВЕТУ МИНИСТРОВ СССР
товарищу Никите Сергеевичу ХРУЩЕВУ
Отмечая 45-летие пограничных войск, участники торжественно-
го собрания в Москве, как и все воины границы, первое слово
любви и благодарности обращают к родной Коммунистической
партии, ее Центральному Комитету и Советскому правительству
во главе с верным ленинцем товарищем Никитой Сергеевичем
Хрущевым.
Воины-пограничники гордятся тем, что 45 лет назад, в пору
становления Советской власти, великий Ленин подписал декрет
о создании советской пограничной охраны, в котором дело охраны
границы было определено как часть общей задачи защиты моло-
дой Советской Республики и обеспечения государственной безопас-
ности страны.
Приветствие ЦК КПСС и Совета Министров СССР — еще одно
яркое проявление внимания Партии и Правительства к делу охра-
ны рубежей нашей любимой Родины, к жизни и службе воинов-
пограничников.
Коммунистическая партия постоянно направляет боевую дея-
тельность пограничных войск, воспитывает в каждом воине высо-
кие морально-боевые качества, неустанно заботится об обеспече-
нии пограничников всем необходимым для успешной службы.
Воины границы живут жизнью своего народа, вдохновлены
историческими решениями XXII съезда КПСС и успехами комму-
нистического строительства. Свой вклад в дело построения ком-
мунистического общества советские пограничники видят в том,
чтобы бдительно и надежно охранять государственную границу
СССР.
На новые патриотические дела вдохновляет всех пограничников
Указ Президиума Верховного Совета о награждении 146 солдат
и матросов, сержантов, старшин и офицеров войск орденами и ме-
далями Советского Союза за достигнутые успехи в службе по охра-
не границы, в боевой и политической подготовке.
Советскую границу охраняет весь народ. В приграничных го-
родах и селах, на предприятиях, в колхозах и совхозах созданы
и успешно действуют добровольные народные дружины. Дружин-
ники и все труженики пограничных районов оказывают большую
помощь в охране границы и в этом почетном деле проявляют вы-
сокую активность и бдительность, мужество и отвагу.
Советские пограничники клянутся советскому народу, родной
партии, Советскому правительству и впредь неустанно крепить
боеспособность войск, зорко охранять рубежи нашей великой Ро-
дины. Порукой тому — безграничная преданность всепобеждаю-
щим идеям марксизма-ленинизма, Коммунистической партии и Со-
ветской Родине.
Да здравствует славная Коммунистическая партия Советского
Союза — великая вдохновляющая и руководящая сила советского
народа!
Да здравствует наша любимая Советская Родина — несокруши-
мый оплот мира, демократии и социализма!
Да здравствует коммунизм!
НЕУСТАННО ПОВЫШАТЬ
БДИТЕЛЬНОСТЬ И КОНСПИРАЦИЮ В РАБОТЕ
ОРГАНОВ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ
Советское государство с первых дней своего существования
является объектом непрерывных враждебных актов со стороны
международного империализма, и Центральный Комитет нашей
партии, следуя указаниям В. И. Ленина, всегда проявлял и про-
являет большую заботу о воспитании советских людей -в духе
высокой революционной бдительности.
В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что пока существу-
ют империалисты, эксплуататорские классы, необходимо быть
бдительными, всеми силами, «всеми средствами выслеживать и
вылавливать их замаскированную агентуру, разоблачать и ка-
рать ее по законам Советской власти. В то же время В. И. Ленин
требовал от всех советских людей железной дисциплины, доб-
росовестного исполнения советских законов, так как «малей-
шее беззаконие, малейшее нарушение советского порядка, есть
уже дыра, которую немедленно используют враги трудящихся».
Ленинские указания о неустанном повышении политической
бдительности, о строжайшем соблюдении социалистической
законности и дисциплины находятся на вооружении партии и
теперь, когда советские люди успешно осуществляют разверну-
тое строительство коммунистического общества, а империали-
стические государства, пытаясь его сорвать, усилили подрывную
деятельность против СССР и других социалистических стран,
возведя се в степень государственной политики.
Всемерно поднимать революционную бдительность совет-
ского народа призвал на XX съезде партии Первый секретарь
ЦК КПСС товарищ Н. С. Хрущев. В отчетном докладе на
XXII съезде КПСС товарищ Н. С. Хрущев опять подчеркнул,
что «пока существуют империалистические агрессоры, мы
должны быть начеку, держать порох сухим, совершенствовать
оборону социалистических стран, их вооруженные силы и ор-
ганы государственной безопасности... Перед лицом военной
угрозы, созданной империалистами, нет и не может быть места
благодушию и беспечности».
4
Неустанно повышать бдительность и конспирацию
Руководствуясь указаниями Коммунистической партии, ее
Ленинского ЦК, Комитет государственной безопасности при
Совете Министров СССР и его органы на местах осуществили
ряд мер, направленных на дальнейшее совершенствование опе-
ративной и следственной работы и в последнее время выявили
и разоблачили ряд крупных агентов империалистических раз-
ведок, сорвали преступные намерения некоторых других 'вра-
жеских разведчиков и агентов, приняли действенные меры к
усилению охраны особо важных секретов, государственной
границы СССР. Благодаря высокой бдительности и профессио-
нальному мастерству оперативных работников-агентуристов и
работников других служб были, например, выявлены и успешно
разоблачены агенты американской и английской разведок По-'
пов, Пеньковский и другие.
Руководители комитетов госбезопасности республик и об-
ластных (краевых) управлений КГБ, командиры и политические
органы пограничных войск с помощью партийных и комсомоль-
ских организаций сделали немало для повышения бдительно-
сти, профессионального мастерства, дисциплины личного со-
става и усиления конспирации в оперативно-служебной дея-
тельности. Многое сделано чекистами и для повышения бди-
тельности населения. Работники органов и войск КГБ теперь
систематически выступают на предприятиях, в колхозах, сов-
хозах, учреждениях, учебных заведениях с лекциями, доклада-
ми и беседами, и советские люди справедливо видят в чекисте-
коммунисте образец человека, обладающего высокой револю-
ционной бдительностью. Тем более недопустимо, что в наших
рядах еще встречаются такие работники, которые сами нару-
шают конспирацию, удивительно беззаботно относятся к сохра-
нению в тайне доверенных им по роду службы государственных
секретов. По существу они не имеют права называться чеки-
стами. У каждого сотрудника органов госбезопасности должно
быть воспитано до силы привычки правило, что чекист должен
знать только то, что ему положено знать, и о своей работе гово-
рить только тому, кому это надо знать.
Бдительность, умение хранить в строгой тайне доверенные
государственные секреты являются неотъемлемыми политиче-
• скими и профессиональными качествами чекиста.
Бдительность чекиста — это прежде всего партийное отно-
шение к своему служебному долгу по охране безопасности
Советского государства и точное выполнение советских законов.
Бдительность чекиста — это хорошо организованная оператив-
ная работа на порученном участке, высокое профессиональное
мастерство, не владея которым, нельзя умело применять чекист-
ские средства; дисциплинированность, умение сосредоточить
свое внимание на главном, от решения которого зависит успех
всего дела. Бдительность чекиста — это своевременное выявле-
ние врага и пресечение его подрывной деятельности и в то же
время это профилактическая работа, предупреждающая совер-
шение преступлений, помогающая оступившемуся, но честному
советскому человеку встать на правильный путь.
Неустанно повышать бдительность и конспирацию
5
Феликс Эдмундович Дзержинский политическую бдитель-
ность чекиста органически увязывал с его профессиональным
мастерством. Быть бдительным, говорил Ф. Э. Дзержинский,
это значит проявлять особое «внимание ко всему, и в том числе
к мелочам. «Надо уметь анализировать фразы и поступки людей,
надо уметь анализировать мелочи. На первый взгляд они, порой,
могут не представлять собой ничего особенного и как будто не
вызывают подозрений, но нужно уметь понять их смысл, сущест-
во этих «мелочей» и сделать из них правильные выводы». Бди-
телен тот, говорил Ф. Э. Дзержинский, кто, анализируя некото-
рые, на первый взгляд незначительные факты, явления, нащупает
вражескую руку и своевременно вскроет врага, предупредит
преступление.
Повышение каждым чекистом своей бдительности предпола-
гает постоянное повышение своего идейно-политического
уровня и одновременно повседневное овладение искусством
чекистской работы.
Уровень революционной бдительности чекиста проверяется
тем, насколько политически остро и правильно он оценивает
сигнал, поступивший в органы КГБ, насколько быстро и че-
кистски грамотно проводит агентурно-оперативные и иные ме-
роприятия, вытекающие из конкретной оперативной обстановки.
Проверка сообщений агентов, доверенных, заявлений совет-
ских граждан, с чего обычно начинается каждое дело аген-
турной разработки или розыска, — серьезный экзамен для
чекиста.
Руководящий и оперативный состав органов государствен-
ной безопасности в подавляющем своем большинстве к провер-
ке поступающих сигналов подходит бдительно, дает им пра-
вильную политическую оценку и умело применяет оперативные
меры. Однако, к сожалению, есть еще случаи беспечного отно-
шения к серьезным сигналам. К чему это приводит, можно ви-
деть на следующем примере. В одно из областных управлений
КГБ Украины поступили данные о том, что проживающая в
областном центре молодая женщина, назовем ее Пенкиной, по-
знакомилась с корреспонденткой американской реакционной
газеты и «встречалась с ней. Примерно через полгода в Сочи
зафиксировали двухчасовую встречу Пенкиной с разведчиком
Центрального разведывательного управления США. Вскоре
после этой встречи Пенкина обратилась в милицию с заявле-
нием об утере паспорта. Было также отмечено, что у Пенкиной
вдруг появились крупные суммы денег. Вместо того, чтобы
срочно заняться изучением Пенкиной, оперативные сотрудни-
ки сделали совершенно необоснованный вывод о том, что ее
связь с американцами будто бы носит интимный характер, и
никаких мер не приняли. Когда же по истечении значительного
времени решили Пенкину проверить, оказалось, что она с преж-
него места жительства выехала, и где сейчас находится — неиз-
вестно.
Неотъемлемым требованием бдительности, как профессио-
нального качества чекиста, является постоянная забота об аген-
туре, ее обучении и политическом воспитании в духе предан-
6
Неустанно повышать бдительность и конспирацию
ности и патриотизма, соблюдение строжайшей конспирации в
работе с нею. Но есть еще, с позволения сказать, оперативные
работники, которые не только не заботятся об агентуре, но и
сами расконспирируют ее. Например, ст. оперуполномоченный
аппарата уполномоченного УКГБ Свердловской области в
гор. Н. Тагиле ст. лейтенант Бушин расшифровал перед своей
женой двух агентов, а также места их приема, методы вербовки
агентуры и т. д. За расконспирацию агентов и методов работы
органов КГБ Бушин приказом Председателя Комитета гос-
безопасности из органов КГБ уволен.
Подавляющее большинство оперативных сотрудников, рабо-
тающих с агентурой, придерживается рожденного опытом пра-
вила, что агент, используемый по делу агентурной разработки,
должен знать по этому делу только то, что он лично увидел или
услышал. Посвящая агента в содержание дела, мы вольно или
невольно ставим агента в зависимость от того, что он услышал
от оперативного работника, сужаем круг вопросов, подлежа-
щих изучению, теряем контроль над тем, что именно этот агент
внес новое в материалы дела и что он повторил, узнав их содер-
жание от оперативного работника. Кроме того, нельзя забывать
и о возможном неосторожном шаге агента, что при знании им
дела во всех деталях может привести к его провалу. А еще на-
ходятся работники, которые, видимо, пытаясь поскорее полу-
чить желаемые материалы, игнорируют это проверенное жизнью
правило. Так, некоторые оперативные сотрудники Управления
КГБ Донецкой области без всякой оперативной необходимости
подробно рассказали агенту «Розову» содержание нескольких
дел агентурных разработок на лиц, для изучения которых его
решено было привлечь.
В некоторых органах госбезопасности наблюдается этакая
легкость в соблюдении конспирации при проведении явок с
агентурой на явочных квартирах и в условных местах, переводе
агента с одной квартиры на другую или передаче его от одного
работника к другому, и ни у кого при этом не возникает вопро-
са, а не в ущерб ли это делу. Наоборот, кое-кто даже стыдится
задать такой вопрос. Дескать, как бы не обидеть товарища.
Принципиальному отношению к конспирации надо учиться
у нашей ленинской партии. Всем, например, известно, что когда
VII съезд партии обсуждал на закрытом заседании вопрос о
Брестском мире, то В. И. Ленин, не боясь обидеть делегатов,
внес предложение, чтобы каждый делегат съезда дал письмен-
ную подписку о неразглашении.
В ряде случаев оперативные работники мало задумываются
над необходимостью тщательно отрабатывать агентам линии
их поведения, не создают агентам условий для успешного вы-
полнения заданий, вследствие этого они допускают непроду-
манные действия, навязчивость, что, естественно, насторажи-
вает разрабатываемых и даже приводит к расшифровке агентов
и чекистских мероприятий. Подобные недостатки в работе с
агентурой вскрыты, например, в УКГБ Куйбышевской области
по делу Чернова.
Неустанно повышать бдительность и конспирацию
7
Во время Великой Отечественной войны Чернов изменил
Родине, активно пособничал немецко-фашистским оккупантам,
бежал с ними и стал одним из активных участников НТС в За-
падной Германии, использовался контрразведкой ФРГ, окон-
чил американскую разведывательную школу, неоднократно
привлекался к подготовке шпионов, забрасываемых в СССР.
В 1959 году Чернов репатриировался в Советский Союз. При
вводе агентоз в разработку Чернова и определении им линии
поведения, а также при осуществлении отдельных оперативных
комбинаций не учитывалось, что он хорошо знает методы ра-
боты разведки и контрразведки, и Чернов путем несложного
анализа поведения своих знакомых — наших агентов сразу их
расшифровывал.
К разработке лиц, подозреваемых в шпионаже .или иной
враждебной деятельности, еще привлекается неоправданно
большое количество агентов без учета действительной необхо-
димости, их надежности и реальных возможностей. Это также
приводит к расшифровке агентов и к тому, что разрабатывае-
мому становится известно, что он попал в поле зрения чеки-
стов. Так, по делу Левина, заподозренного в принадлежности
к американской разведке (дело велось УКГБ Саратовской об-
ласти), 'В течение трех лет использовалось 29 агентов и 3 дове-
ренных. Такая «агентурная осада» не прошла бесследно. Види-
мо, и сам Левин догадался, что попал в поле зрения органов
госбезопасности, а если только подозревал, то его подозрение
подтвердил один из агентов: он расшифровался перед Левиным
и предупредил, что чекисты следят за ним.
Отдельные органы госбезопасности, явно пренебрегая кон-
спирацией, в разработке лиц, подозреваемых в шпионаже,
неоправданно широко используют доверенных и процесс раз-
работки превращают чуть ли не в гласный. КГБ Дагестанской
АССР, например, на разработку Комарова, репатрианта из
США, направил 10 агентов и столько же доверенных, которым
давались такие же задания, как и некоторым агентам. Вполне
естественно, что Комаров заподозрил своих знакомых в связи
с органами госбезопасности.
Нарушение требований конспирации обычно наблюдается у
тех работников, которые беззаботно относятся к овладению че-
кистским мастерством и дела агентурных разработок ведут на
низком профессиональном уровне.
Управление КГБ Харьковской области вело агентурную раз-
работку некоего Котина, в отношении которого имелись
серьезные данные о том, что он связан с одной из империали-
стических разведок и передал ей секретные сведения. Меро-
приятия по делу проводились настолько неконспиративно, что
Котин, прибыв в командировку в Москву, пришел в приемную
КГБ и обратился с просьбой, чтобы органы госбезопасности
прекратили за ним наблюдение. При этом Котин перечислил,
какие мероприятия в отношении его проводятся в Харькове.
Оперативные работники, принимавшие Котина, пытались раз-
убедить его, доказать несостоятельность его доводов. А когда
Котин возвратился в Харьков, его вызвал начальник спецотдела
8
Неустанно повышать бдительность и конспирацию
и потребовал ответить на некоторые вопросы, пояснив, что
этими вопросами интересуются органы госбезопасности.
В 1962 году инженер одного из проектных институтов Сабу-
ров под нижним ящиком тумбы своего рабочего стола обнару-
жил тайник, в котором находились футляр логарифмической
линейки с набором различных, в том числе сейфовых, ключей,
папиросная коробка с куском пластилина, на котором имелись
оттиски нескольких ключей, чистая книжка бланков команди-
ровочных удостоверений. На футляре нашли заштрихо-
ванную карандашом фамилию Гнилова, старшего инженера
одного из отделов проектного института, который в это время
был в служебной командировке на особо важном объекте.
Один из находившихся в футляре ключей подходил к пяти сей-
фам, в которых хранились важные документы. Проверка этого
серьезного сигнала работниками УКГВ Новосибирской области
производилась так неумело и грубо, что об обнаружении тайни-
ка вскоре узнал широкий круг сотрудников института, в том чис-
ле и сам Гнилов.
Конспирация неотделима от политической бдительности, и ее
необходимо строго соблюдать на любом участке чекистской ра-
боты, при использовании любых чекистских средств, в том числе,
разумеется, и специальной техники.
Только строгое соблюдение конспирации, хорошая маскиров-
ка и профессиональное умение работников литерных служб, их
умение незаметно для окружающих и интересующих органы
государственной безопасности лиц готовить и проводить слож-
ные мероприятия могут обеспечить успех дела. В то же время
отдельные оперативные работники безответственно относятся
к использованию специальной техники, грубо нарушают требо-
вания приказов и инструкций КГБ по ее установке и эксплуата-
ции, не соблюдают элементарных правил конспирации. А это
приводит к расшифровке литерных мероприятий, к потере спе-
циальной аппаратуры и другим тяжелым последствиям.
Комитет госбезопасности Киргизии в марте этого года крайне
беззаботно осуществлял литерные мероприятия, вследствие
чего их сумела расшифровать старуха-сектантка: она легко об-
наружила установленную в ее квартире литерную технику,
сняла ее и сообщила об этом другим сектантам-иеговистам.
Сектанты тщательно осмотрели свои жилища и нашли еще один
аппарат. Серьезная расшифровка литерных мероприятий
была допущена по вине работников оперативно-технических
отделов КГБ Молдавии и УКГБ Архангельской области: сотруд-
ники американского, английского и японского посольств обна-
ружили литерную технику и сфотографировали ее. Разве не о
потере политической бдительности некоторых оперативных
работников свидетельствует и то, что в УКГБ Кемеровской
области при снятии литерной техники, использовавшейся в от-
ношении иностранных специалистов, были утеряны чертежи,
содержащие данные о местах расположения аппаратуры. Кста-
ти, >в этом же управлении утеряли совершенно секретный доку-
мент, характеризующий оперативную обстановку в области.
Неустанно повышать бдительность и конспирацию
9
Некоторые работники органов госбезопасности недооцени-
вают важности соблюдения строжайшей конспирации в опера-
тивных документах. Несмотря на категорическое запрещение
Комитета госбезопасности при Совете Министров СССР, во
многих документах без особой нужды во всех деталях описы-
вается агентурная работа, ее результаты, до малейших подроб-
ностей расшифровываются дислокация и характер производ-
ства особо важных промышленных и военных объектов. Напри-
мер, Управление КГБ Горьковской области, чтобы обосновать
необходимость увеличения штатов в связи с приказом КГБ
№ 00175, в представленной в КГБ записке указало дислокацию
особо важных военных объектов, количество работающих, наи-
менование изготовляемой продукции, какие конструкторские
бюро и какими секретными разработками занимаются и т. д.
В обзорах и ориентировках порой помещаются такие сведения,
которые вовсе ненужно знать широкому кругу работников.
Нельзя считать нормальным, когда в серьезные агентурно-
оперативные операции в полном объеме посвящается большое
количество работников, хотя никакой оперативной надобности
в этом нет. Допускается обсуждение на широких оперативных
совещаниях с участием работников различных служб самых
сокровенных вопросов агентурной работы. А Управление КГБ
Челябинской области перед широким кругом работников пред-
приятия Государственного производственного Комитета по
среднему машиностроению разгласило материалы об осве-
домленности иностранных разведок, причем на некоторых пред-
приятиях об этих данных сообщалось на совещаниях шоферов
пожарной охраны. И все это по тем мотивам, что надо повысить
политическую бдительность работников особо важных
объектов.
Оперативные работники отдельных органов КГБ много го-
ворят о бдительности и конспирации, а сами ничего не делают
для обеспечения сохранности государственной тайны, годами
не приобретают агентуру на режимных объектах и в их окру-
жении. Такие работники утечку секретной информации к про-
тивнику пытаются объяснить всевозможными объективными,
якобы не зависящими от них, причинами. Они забывают, что
силу и мощь Родины определяет не только то, что мы строим,
создаем и изобретаем, что мы открываем новое в науке, но и то,
насколько умело мы охраняем государственные секреты, обере-
гаем свой приоритет, держим в неведении врагов о наиболее
важных научно-технических достижениях.
Второе главное управление Комитета госбезопасности при
Совете Министров СССР направило на один особо важный
объект, расположенный в Казахстане, под видом демобилизо-
ванного офицера оперативного работника, дав ему нарочито
грубо изготовленные документы. Приехав на объект, он под
предлогом устройства на работу посетил ряд должностных лиц,
вступал в контакты с военнослужащими и местными жителями и
без всякого труда собрал важные сведения о характере объекта,
испытании специальной техники, ее тактико-технических дан-
ных. В нарушение действующих правил получил пропуск для
10
Неустанно повышать бдительность и конспирацию
прохода на площадку объекта, причем проникнуть на объект
можно было и без пропуска, так как в ряде случаев пропуск
не спрашивали. Его поведение ни у кого не вызвало подозрений.
Или разве можно серьезно говорить о высокой бдительности,
если совсем недавно в Мурманском порту на иностранный па-
роход проникла некая Егорова, а чекисты, отвечающие за этот
участок работы, узнали об этом только после того, как западная
пресса подняла шум о появлении Егоровой в Голландии. Не
проявили здесь бдительности и работники пограничной охраны.
Повышая свою бдительность, работники государственной
безопасности обязаны активнее участвовать в мероприятиях
партийных органов, направленных на дальнейшее повышение
бдительности советских граждан, тем более, что болтуны и рото-
зеи, к сожалению, еще не перевелись. Так, допускается раскон-
спирация секретов в письмах, при использовании радио-
и телефонной связи и даже в открытой печати. Например, как
заметил, проявив бдительность, мичман Е. Пономаренко, в га-
зете «Комсомольская правда» от 10 апреля 1962 года была поме-
щена статья А. Салуцкого «Делегат флота», в которой указыва-
лось, что старшина 1 статьи комсомолец Геннадий Плетнев слу-
жит на ракетоносной подводной лодке. Через два дня газета
камчатской военной флотилии «Тихоокеанская вахта» опубли-
ковала статью А. Бочарова «Наказы делегату», в которой опять
шла речь о том же Плетневе как делегате XIV съезда комсомола
от подводников Камчатки. В том же месяце журнал Министер-
ства обороны СССР «Старшина — сержант» посвятил Плетневу
статью Ю. Чебышева «Посланец воинов Камчатки». Сопоставив
эти статьи, сразу же можно сделать вывод о том, что Геннадий
Плетнев служит на ракетоносной подводной лодке, которая
дислоцируется на Камчатке, и если раньше разведки противника
не знали, что это соединение пополнилось подводными лодками-
ракетоносцами, то советские газеты сами доложили об этом.
В настоящее время, когда заправилы империалистического
мира все силы и средства, в том числе и аппараты разведок, ис-
пользуют для идеологической диверсии против Советского Сою-
за и других стран социалистического лагеря, от всех работников
органо® и войск КГБ требуется особенно высокая политическая
бдительность в борьбе с влиянием реакционной буржуазной
идеологии на советских людей. Некоторые сотрудники органов
КГБ это не учитывают. У них еще бытует настроение, что за-
дача органов госбезопасности — это лишь выявлять и разобла-
чать вражеских шпионов, так сказать, в чистом виде. Сводить
деятельность органов госбезопасности только к этому было бы
ошибкой. Органы государственной безопасности являются по-
литическими органами, и нельзя отделять советскую разведку
и контрразведку от политической борьбы нашего государства
с силами международной реакции. Только при таком понима-
нии дела и задач, стоящих перед органами КГБ, можно пра-
вильно решать вопросы, относящиеся к борьбе с идеологической
диверсией противника.
Постоянное повышение бдительности и усиление кон-
спирации в работе органов и войск КГБ является важнейшим
1
Неустанно повышать бдительность и конспирацию
11
условием успешного решения стоящих перед ними задач. Работа
руководящего состава по повышению бдительности и конспи-
рации всего личного состава должна проводиться с помощью
партийных и комсомольских организаций и в неразрывной свя-
зи с укреплением в органах и войсках КГБ дисциплины, тре-
бующей беспрекословного выполнения приказов, указаний и
инструкций Комитета государственной безопасности.
Каждый работник органов и войск Комитета государствен-
ной безопасности, на каком бы участке он ни находился, обя-
зан повседневно воспитывать в себе дисциплинированность и
организованность, смелость, решительность и инициативу, вы-
сокую политическую бдительность и умение соблюдать кон-
спирацию, органически связанные с профессиональным искус-
ством чекиста. К этому обязывают партийный и служебный долг,
военная присяга.
БЫТЬ БДИТЕЛЬНЫМИ!
Издательство политической литературы выпустило альбом наглядных посо-
бий «Быть бдительными!» Он состоит из двух частей: первая часть знакомит
с формами и методами подрывной деятельности империалистических разведок
против СССР, вторая часть — с политической бдительностью советских людей.
Цель издания альбома — ознакомить советских людей с формами и мето-
дами подрывной деятельности империалистических разведок, показать на
примерах, как их преступные планы вскрываются и пресекаются органами
государственной безопасности, опирающимися на активную поддержку бди-
тельного советского народа.
Распределяется альбом по подписке. В органы и войска КГБ он будет
разослан в централизованном порядке.
Организация контрразведывательной
работы
АКТИВНО БОРОТЬСЯ С БУРЖУАЗНОЙ ИДЕОЛОГИЕЙ.
СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ АГЕНТУРНО-ОПЕРАТИВНУЮ
И ПРОФИЛАКТИЧЕСКУЮ РАБОТУ
ВСЕ СРЕДСТВА НА БОРЬБУ
С БУРЖУАЗНОЙ ИДЕОЛОГИЕЙ
Полковник Е. Алешин
Н. С. Хрущев в речи на совещании работников промышленности
и строительства РСФСР 24 апреля 1963 года указывал, что бур-
жуазные идеологи, потерпев сокрушительное поражение во всех
своих попытках силой, путем вооруженной борьбы и экономиче-
ской блокадой сокрушить социализм, делают теперь ставку на идей-
ное разоружение советского народа, прокладывающего всему че-
ловечеству путь в новый мир.
С циничной откровенностью замыслы буржуазных идеологов
разболтал американский журнал «Ауссенполитик». В статье
«Идеологическая борьба в эпоху сосуществования», опубликован-
ной в конце 1962 года, в частности, говорится: «Используя все
средства современной пропаганды, умелые приемы психологиче-
ской борьбы, необходимо насаждать нашу мораль и идеологию
в общественном сознании населения стран коммунистического ла-
геря». Далее раскрывается цель этой борьбы — «сокрушение ком-
мунистической системы».
В США создан специальный орган внешнеполитической пропа-
ганды и идеологической диверсии — Информационное агентство
(ЮСИА), которое, действуя вместе с разведывательными и контр-
разведывательными органами США, своей целью, в частности,
ставит подорвать влияние Советского Союза в зарубежных стра-
нах, внести раскол в содружество стран социалистического лагеря,
Все средства на борьбу с буржуазной идеологией
13
а также в коммунистические и рабочие партии в капиталистиче-
ских странах, препятствовать народам Азии, Африки и Латинской
Америки укреплять единство в борьбе против различных форм
колониализма и неоколониализма. Для этого Информационное
агентство поставляет пропагандистские материалы для многих ты-
сяч периодических изданий в 70 стран мира, издает и распро-
страняет 57 журналов и 22 еженедельные газеты; выпускает еже-
годно около 800 книг и брошюр общим тиражом более 5 млн.
экземпляров на 50 языках; ведет систематические радиопередачи
по 75 программам на 43 языках; устраивает многочисленные на-
циональные и отраслевые выставки в различных странах мира.
Буржуазная пресса, радио, кино, телевидение обрушивают на
читателя, слушателя и зрителя мутный поток лжи, клеветы, обма-
на, всячески извращая все то, что может, хотя бы косвенно, свиде-
тельствовать в пользу социалистической системы, социалистиче-
ской идеологии. При этом в целях оправдания истребительной тер-
моядерной войны проповедуются человеконенавистнические идеи,
всячески возрождаются самые низменные инстинкты.
В Советском Союзе ЮСИА не имеет своего официального пред-
ставителя, однако в целях идеологической диверсии оно стремится
использовать любую возможность.
В идеологических подрывных целях ЮСИА, как и разведки про-
тивника, распространяет враждебную литературу, использует про-
водимые в Советском Союзе национальные и отраслевые выставки,
выезды в СССР театральных и эстрадных коллективов и т. д.
Атташе по культурным вопросам американского посольства си-
стематически информирует ЮСИА об эффективности пропаганды
в СССР буржуазной идеологии и выискивает новые возможности
для идеологической диверсии, для чего, в частности, лично знако-
мится с обстановкой в различных районах нашей страны.
Выезжающие в Советский Союз туристы и делегации тщатель-
но инструктируются и обрабатываются в антисоветском духе, полу-
чают прямое задание использовать каждый день, каждый час
своего пребывания в СССР для пропаганды среди советских граж-
дан «преимуществ» капиталистической системы перед социалисти-
ческой, выявлять идейно неустойчивых людей, которых противник
берет на учет и которые становятся предметом особого изучения
его агентуры.
Специалисты Англии, Франции, Японии тщательно изучали при-
чины скандального провала американской национальной выставки
в Москве, которой ее устроители намеревались на примере США,
самой передовой капиталистической страны, наглядно убедить со-
ветских людей в преимуществе капиталистической системы. Вряд
ли они смогут понять суть провала, но надо быть готовыми к тому,
что теперь выставки в Москве будут проводиться более ухищренно,
чем американская.
На прошедших выставках идеологической диверсией активно
занимались гиды-переводчики, среди которых были выходцы из
России. Они тенденциозно поясняли выставленные экспонаты,
выискивали лиц, преклонявшихся в силу своей низкой культуры
перед «невиданными» заграничными образцами, и прилагали все
усилия к тому, чтобы заронить в душу этих людей хоть каплю сом-
14
Е. Алешин
нения в отношении социалистической системы. Гид-переводчик
зала абстрактного искусства французской выставки Ольга Голь-
денфельд, например, усердно расхваливала картины абстракцио-
нистов и стремилась уверить советских граждан в том, что
абстрактная живопись является новым скачком в искусстве, обла-
дает неоспоримыми преимуществами, так как якобы более емко,
чем реализм, отображает современную эпоху. Гольденфельд на-
вязывала посетителям выставки брошюры об абстракционизме,
искала тех, кто разделяет взгляды абстракционистов или хотя бы
благожелательно относится к ним. С этой целью она, в частности,
посещала художников. На людей недостаточно устойчивых она пы-
талась воздействовать тенденциозно подобранными фактами из
жизни художников, изменивших реализму и ставших на позиции
абстракционизма. Эта пропагандистка буржуазной идеологии
была неплохо подготовлена, хорошо знала советскую живопись
и умело использовала отдельные неудачные работы советских ху-
дожников для охаивания принципов социалистического реализма.
В поисках «произведений для стола», то есть не опубликованных
у нас по причинам идейного характера, Гольденфельд знакоми-
лась с писателями. Подобной враждебной деятельностью зани-
мались и другие гиды-переводчики французской национальной вы-
ставки.
Большие надежды возлагали американцы на использование
поездки в СССР джаз-оркестра под управлением Бенни Гудмана.
Еще за несколько недель до начала гастролей этого оркестра аме-
риканская пресса убеждала читателей, что предстоит «триумфаль-
ное шествие свободного искусства Запада». Вместе с музыканта-
ми приехали кинохроникеры и специалисты по звукозаписи. Им по-
ручили запечатлеть тот громкий шум одобрения, который якобы
должен был обязательно раздасться в зрительном зале. Записи и
кинопленку намечалось использовать в пропагандистских целях
в США и других странах. Органы госбезопасности своевременно
вскрыли провокационный замысел. Советские люди по достоинству
оценили квалифицированный ансамбль американских музыкантов,
но явно нелестно отозвались о додекафонных произведениях,
исполняемых джазом. «Триумфального шествия» не получилось.
Противник рассчитывал организовать крупную идеологическую
диверсию на прошедшем в 1962 году Всемирном конгрессе за мир
и всеобщее разоружение. Некоторым участникам английской деле-
гации было поручено спровоцировать демонстрацию на Красной
площади под лозунгами, осуждающими Советское правительство
за проведение испытаний новых образцов термоядерного оружия.
Провокаторы надеялись привлечь к участию в демонстрации, по-
мимо делегатов конгресса, и советских граждан. Особую надежду
они возлагали на возможный разгон демонстрации милицией. Это
позволило бы им выступить на конгрессе против резолюции, предла-
гаемой большинством делегаций, в том числе советской, и органи-
зовать шумную пропагандистскую кампанию на Западе о репрес-
сиях против демонстрантов. Уже за несколько дней до предпола-
гаемой демонстрации в ряде газет США и Западной Европы поя-
вились статьи, в которых указывалось, что демонстрацию поддер-
живает ряд делегаций и что в ней примут участие советские граж-
Все средства на борьбу с буржуазной идеологией
15
дане. Из Лондона давались последние указания: демонстрацию
провести обязательно, сфотографировать, как милиция будет ее
разгонять, и все это описать. Провокаторы снабжали участни-
ков похода злобной антисоветской листовкой «Против всех бомб»,
которая, по заявлению «Рейтер», должна была «открыть глаза
советскому народу». О готовящейся провокации Комитет госбез-
опасности своевременно поставил в известность оргкомитет по про-
ведению конгресса, и при активном участии советской обществен-
ности она была сорвана.
Буржуазные идеологи мечтают получить хоть какой-нибудь ма-
териал, который, пусть бы косвенно, свидетельствовал о наличии
в СССР подпольных оппозиционных сил в среде советской интел-
лигенции. В поисках такого материала идеологические диверсанты
засылают в СССР своих агентов, идут на фальсификацию фактов
или на их фабрикацию.
Известно, например, что английская разведка получила зада-
ние найти в Советском Союзе «второго Пастернака». С этой целью
в 1962 году в СССР приезжала некая Мария Харари. Она посети-
ла ряд литераторов в Москве и Ленинграде, пыталась вывезти за
границу продолжения повестей и рассказы М. Нарицы и В. Тарси-
са, передавших еще в 1959 году для публикации на Западе идеоло-
гически вредные произведения «Неспетая песня» и «Синяя муха».
Приезжавший в СССР из Западной Германии в порядке научного
обмена в МГУ Хитцер, называвший себя аспирантом, активно
выискивал произведения, отвергнутые советской печатью по идей-
ным соображениям. Американскому фотокорреспонденту Маршаку
удалось добыть тенденциозный материал о советских художниках.
Он побывал у нескольких абстракционистов и поместил в журнале
«Лайф» крикливую статью о наличии в СССР «подполья» абстрак-
ционистов. О содержании статьи можно судить по таким фразам:
«тайный мир русского искусства», «скрытый мятеж против офи-
циального стиля», «одинокий волк» и т. п. Статья сопровождалась
фоторепродукциями картин ряда советских абстракционистов.
В целях идеологической диверсии противник широко использует
радиопропаганду. Всем известна активная антисоветская направ-
ленность радиостанции «Голос Америки». Ежегодно в Советский
Союз под видом инспекторов или гостей посольства, а в иных слу-
чаях в составе туристов прибывают специалисты, которые, путе-
шествуя по СССР, изучают слышимость радиопередач на СССР,
изучают прохождение радиволн в зависимости от места приема и
времени суток. К этой работе подключаются и сотрудники посоль-
ства США в Москве. Было бы ошибочным утверждать, что пере-
дачи «Голоса Америки» не приносят никакого вреда. Нездоровое
поведение некоторых идейно неустойчивых лиц, как выяснялось
в ходе профилактической работы, в частности, было вызвано как
раз слушанием этих передач.
В идеологической диверсии активное участие принимают кор-
респонденты буржуазной печати, аккредитованные в Москве. Они
тенденциозно освещают жизнь в нашей стране, повседневно изы-
скивают факты, которые давали бы основание говорить о каких-то
оппозиционных элементах среди советской молодежи и творческой
интеллигенции. А чтобы клеветнической информации придать ви-
16
Е. Алешин
димость правдивости, делаются ссылки на несуществующие «на-
дежные источники».
Выезжая в поездки по СССР, иностранные корреспонденты на-
стойчиво знакомятся с местными жителями, чтобы получить инте-
ресующую их информацию и одновременно пропагандировать За-
падный образ жизни. Например, так вел себя американский кор-
респондент Бассоу, который в течение одного месяца познакомил-
ся с 28 советскими гражданами.
* Идеологическое воздействие на советских граждан, и прежде
всего из среды интеллигенции, противник пытается оказывать и во
время их пребывания за рубежом. Пропагандисты империализма
умело организуют рекламный показ «благ» Запада. В этих же
целях разведки используют свою агентуру, имеющую отношение
к обслуживанию наших соотечественников, навязываются провока-
ционные дискуссии, демонстрируется продукция абстракциони-
стов и т. д.
Враждебная буржуазная пропаганда в отдельных случаях до-
стигает своей цели: некоторые творческие работники под флагом
борьбы с последствиями культа личности по существу выступают
против партийности в литературе и искусстве и даже скатываются
на путь критики советского общественного и государственного
строя. Зная, что такие произведения общественность встретит от-
рицательно, они распространяют их в рукописях. Идейно неустой-
чивые люди, прежде всего из молодежи, проявляют к этим произ-
ведениям интерес, переписывают их и дают читать знакомым.
Благотворное воздействие на работников литературы и искус-
ства оказали их встречи с руководителями партии и правительства,
и прежде всего речь товарища Н. С. Хрущева «Высокая идейность
и художественное мастерство — великая сила советской литерату-
ры и искусства». Писатели и художники высказали ЦК КПСС и
лично товарищу Н. С. Хрущеву глубокую признательность и за
своевременную критику в адрес отдельных литераторов и худож-
ников, отступивших от революционных и реалистических традиций
советского искусства, и за те мудрые указания, в каком направле-
нии всем работать дальше, чтобы достойно исполнить свой пат-
риотический и интернациональный долг. Но кое-кто из писателей,
поэтов, художников, композиторов, работников кино и театра еще
пытается отстаивать свои ошибочные взгляды или, заняв выжида-
тельную позицию, продолжает считать, что именно им принад-
. лежит будущее.
Разведки противника продолжают проявлять большой интерес
к процессам, происходящим в среде творческой интеллигенции, и к
отдельным ее представителям. Это надо учитывать в агентурно-
оперативной работе. Необходимо также совершенствовать контр-
разведывательную работу среди иностранцев, приезжающих в
СССР по линии творческих союзов и культурного обмена, так как
нынешний ее уровень не отвечает возросшим требованиям.
В частности, недостаточно уделяется внимания поискам новых
форм и приемов борьбы с идеологической диверсией противника.
Вместо концентрации усилий на разработке действительно подо-
зрительных лиц некоторые органы КГБ еще пытаются вести актив-
ную контрразведывательную работу одновременно среди многих
Усилить борьбу с идеологической диверсией по каналу туризма 17
иностранцев. В результате наиболее интересные в оперативном от-
ношении лица активно не разрабатываются, и тем самым им
дается возможность безнаказанно осуществлять свои враждебные
замыслы. В ряде случаев между органами КГБ отсутствует дело-
вой контакт в разработке иностранцев, периодически меняющих
свое местопребывание в нашей стране, причем мероприятия, кото-
рые проводит каждый орган КГБ, носят локальный характер. Сла-
бо используются возможности агентов и доверенных для выявле-
ния связей иностранцев. Имеются случаи подмены. агентурно-опе-
ративной работы мнимой профилактикой, когда без достаточных
к тому оснований и вопреки оперативной целесообразности людей
вызывают в органы КГБ для опроса и выяснения обстоятельств их
знакомства с иностранцами. Слабо еще поставлена работа по
выявлению и компрометации каналов проникновения буржуазной
идеологии в нашу страну.
Обстановка требует усилить борьбу с буржуазной идеоло-
гией всего оперативного состава органов государственной
безопасности.
УСИЛИТЬ БОРЬБУ С ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ ДИВЕРСИЕЙ
ПО КАНАЛУ ТУРИЗМА
Подполковник В. Челноков, капитан К. Крупнов
Идеологическая диверсия против СССР и других социалисти-
ческих стран заняла ныне важное место в подрывной деятельности
империалистических разведок, причем одна из ведущих ролей от-
ведена туристам. «Уолл стрит джорнэл», газета банкиров и бир-
жевиков, цинично поведала миру, что «Соединенные Штаты откры-
ли новое — не ядерное, не баллистическое межконтинентальное
оружие: американского туриста».
В США издается немало книг и руководств, посвященных тео-
рии и практике «психологической войны» (читай—идеологиче-
ской диверсии), в которых даются подробные советы, как должен
выглядеть и держаться американский турист, как провозить в
СССР антисоветскую литературу и как ее распространять. В слу-
чае, если литературы не хватит, рекомендуется обращаться в аме-
риканское посольство.
Особенностью использования американской разведкой массо-
вого туризма в целях идеологической диверсии является то, что
перед группой туристов, выезжающей в СССР, с учетом ее состава
обычно ставится какая-то конкретная задача, а в ряде случаев
между членами туристской группы производится своеобразное раз-
деление труда: одних обязывают восславлять абстрактное искус-
18
В. Челноков, К. Крупнов
ство, других — проповедовать буржуазные взгляды на литературу,
третьих — доказывать преимущества капиталистической экономи-
ки и т. д. При этом идеологической диверсией преследуется такая
главная цель: подорвать влияние и авторитет Коммунистической
партии, вбить клин между,партией и советским народом.
Сами туристы перед отъездом в СССР подвергаются активной
антисоветской обработке, для чего, в частности, противник исполь-
зует клеветнические материалы,, собранные другими туристами.
По мнению противника, помимо инструктажа, такая обработка мо-
жет нейтрализовать благоприятное, положительное впечатление,
которое складывается у многих туристов от поездки в СССР.
Одна из форм идеологической диверсии, применяемых империа-
листическими разведками, — это распространение через туристов
литературы, пропагандирующей буржуазную идеологию, а также
явно антисоветской литературы. Важной мерой пресечения являет-
ся активное участие чекистов в контроле за соблюдением порядка
въезда иностранцев в СССР и их проживания. Органы гос-
безопасности через контрольно-пропускные пункты пограничных
войск и таможню обязаны контролировать всю литературу, ввози-
мую иностранцами. Используется также перехват литературы че-
рез агентуру, доверенных и общественность, компрометация рас-
пространителей литературы; в отдельных случаях могут быть при-
няты меры к порче литературы.
В Минск приехали американские автотуристы Пилсбери и Мак-
ки. Под предлогом ознакомить с жизнью в США они предлагали
работникам «Интуриста» и сотрудникам гостиницы брошюры и
журналы, прославляющие американский образ жизни. Не ограни-
чиваясь этим, они навязывали и антисоветскую литературу. Совет-
ские граждане отказывались ее брать, и Пилсбери и Макки стали
оставлять литературу в холле, закладывать под ковровые дорож-
ки в коридоре. Через управляющего минским отделением «Инту-
риста» туристам был заявлен официальный протест. По согласова-
нию с Министерством иностранных дел СССР Пилсбери и Макки
вызвали в милицию и предложили покинуть пределы Советского
Союза, а всю антисоветскую литературу сдать.
Как показала практика, в некоторых отделениях и агентствах
«Интуриста» гиды-переводчики, среди которых есть и агенты, и до-
веренные, во всех случаях отказываются брать идеологически вред-
ную литературу, мотивируя это главным образом тем, что она по
меньшей мере необъективна. В других же отделениях и агентствах
работники «Интуриста» берут литературу, в том числе и антисовет-
скую, поясняя туристам, что они посмотрят ее и потом выскажут
свое мнение. Получив литературу, они сразу же сдают ее руко-
водству отделения (агентства) или в бюро обслуживания. В этом
случае гиды-переводчики поступают правильнее: взяв литературу,
они тем самым предотвращают ее распространение среди других
лиц, получают возможность вести среди иностранных туристов
контрпропаганду. Кроме того, полученная ими враждебная лите-
ратура может быть использована для компрометации ее распро-
странителей, высылки их из СССР и в других целях.
Действенным средством является публикация в печати статей,
разоблачающих вражеских пропагандистов. Многие туристы,
Усилить борьбу с идеологической диверсией по каналу туризма
19
имевшие задание распространять враждебную литературу, после
выступления советской прессы по конкретным фактам прекращают
пропагандистскую деятельность.
В Ригу приезжал израильский турист Каган. Сразу же по при-
езде он занялся враждебной пропагандой, в частности рассылал
гражданам города письма, в которых приглашал посетить его в
гостинице, а тем, кто попадался на эту удочку, навязывал копееч-
ные сувениры и вместе с ними антисоветскую литературу. Мест-
ная газета опубликовала, две статьи, в которых ярко и конкретно
показала его враждебную деятельность. После опубликования ста-
тей те граждане, которые взяли сувениры и антисоветскую литера-
туру, сдали их в редакцию газеты, осудив провокационное поведе-
ние Кагана.
Не меньшую опасность представляет идеологическая диверсия
в форме устной агитации. К борьбе с ней также нуж1Лэ привлекать
агентов, доверенных, общественность, причем надо не только пре-
секать разглагольствования вражеских агитаторов, но и перехо-
дить в контрнаступление. Большую роль в этом могут и должны
сыграть гиды-переводчики.
В Одессе находилась группа туристов из Англии и Франции.
Турист Хальбер, англичанин, проживающий во Франции, во время
экскурсии .по городу увидел плакат с изображением африканца,
разрывающего на себе цепи колониализма, и допустил клеветни-
ческое заявление по адресу африканских народов. Несколько поз-
же, когда гид-переводчик рассказывал туристам о разрушениях,
причиненных Одессе немецкими фашистами, Хальбер с недоволь-
ством заявил: «Это пропаганда социализма». Гид-переводчик рас-
сказал туристам о позорной системе колониализма, осужденной
всем прогрессивным человечеством, напомнил, что немецкие фа-
шисты разрушили не только Одессу, значительно пострадали мно-
гие города, в том числе и Лондон. Туристы были вынуждены изви-
ниться перед переводчиком за поведение Хальбера, а сам Хальбер
уже не рисковал в присутствии этого переводчика выступать с
враждебной агитацией.
Особое место занимают туристы — журналисты и экономисты,
обычно приезжающие в индивидуальном порядке. К ним надо при-
креплять наиболее опытных гидов-переводчиков из числа агентуры
органов госбезопасности, хорошо подготовленных политически,
способных не только дать отпор клеветническим высказываниям,
но и пресечь попытки собрать тенденциозный материал о Совет-
ском Союзе.
Осенью 1962 года в Москве и Ленинграде находилась амери-
канская туристка Патриция Блейк, журналистка. До этого она
уже дважды приезжала в СССР — в 1955 и 1959 гг., причем вела
себя провокационно: советским людям с восхищением говорила
о нашей стране, однако после каждой поездки в журнале «Лайф»
публиковала статьи, порочащие советскую действительность. Учи-
тывая это, уже в первые дни пребывания Блейк в Москве к ней на
нейтральной основе подвели агента, который сообщил, что Блейк
враждебно настроена и намерена собрать материалы для статьи
о современной советской литературе, а также о писателе Бабеле.
Кроме того, агент сообщил, что Блейк поступает на годичный курс
20
В. Челноков, К. Крупнов
«Русского института» при Колумбийском университете и половину
этого срока думает провести в СССР. От нескольких советских
граждан были организованы заявления о провокационном поведе-
нии американской журналистки, и на основании этих заявлений
Блейк вызвали в «Интурист». Там ей сказали, что она не впервые
посещает Советский Союз и каждый раз в журнале «Лайф» появ-
ляются ее статьи, порочащие советскую действительность. Судя по
заявлениям, поступившим в «Интурист», она опять собирает тен-
денциозный материал. Подобными действиями она нарушает Пра-
вила поведения иностранных туристов и во избежание неприятных
последствий должна изменить свое поведение. Блейк заверила, что
учтет замечания. После беседы она посетила американское посоль-
ство, уволила частного переводчика, которого использовала для
сбора материалов, и лично занялась поиском интересующей ее
информации.*
С целью психологического воздействия на Блейк, а также для
предотвращения нежелательных контактов ее с советскими граж-
данами за ней установили гласное наружное наблюдение. Блейк
резко сократила свои встречи с советскими гражданами, стала
нервничать, целыми днями просиживала в номере гостиницы, жа-
луясь на плохое настроение. Одновременно подготовили фельетон,
в котором Блейк показывалась двуличным человеком. Под назва-
нием «Девичья память миссис Блейк» фельетон был опубликован
11 сентября 1962 года в газете «Известия».
Важной задачей органов КГБ является своевременное пресече-
ние попыток иностранных туристов производить тенденциозные
снимки.
В СССР приезжали режиссер американской телекомпании
Фант и его помощники Зингейл и Терзини. В Москве они произво-
дили съемку плохо одетых советских граждан, очереди, причем
в ряде случаев прибегали к секретному фотографированию. Было
установлено, что Фант готовил тенденциозный фильм. Действия
Фанта и его помощников были пресечены, а замысел изготовить
подобный фильм сорван: при их выезде из СССР всю отснятую
ими пленку засветили.
Есть еще, однако, случаи, когда явно провокационные действия
иностранцев не вызывают ни у кого беспокойства. Например, но-
возеландская туристка Спенч в одном из колхозов Харьковской
области фотографировала лишь то, что могло быть использовано
буржуазной пропагандой в антисоветских целях, но никто, в том
числе и гид-переводчик, не пресек ее действия.
«Правила проживания иностранцев и лиц без гражданства
в СССР», утвержденные постановлением Совета Министров СССР
№ 227-109 от 6 марта 1962 года, ограничивают возможности ино-
странных разведок использовать туризм в СССР в целях шпио-
нажа, распространения антисоветской литературы, разрешают
выдворять из СССР иностранных туристов, нарушивших Правила,
если будет признано нецелесообразным привлекать их к уголовной
ответственности. Принудительное выдворение проводит милиция
по решению органа КГБ, согласованному с Министерством ино-
странных дел, причем в случае отказа иностранные туристы мо-
Усилить борьбу с идеологической диверсией по каналу туризма
21
гут быть выдворены из СССР под’ конвоем. Постановление о выд-
ворении под конвоем выносит милиция, затем выдворение санк-
ционирует прокурор.
При решении вопроса о выдворении иностранного туриста, за-
нимающегося идеологической диверсией, существенное значение
имеет предварительная его разработка, в процессе которой про-
изводится документация преступной деятельности. Угроза
публичной компрометации действует на туриста отрезвляюще, ско-
вывает его действия после выезда из СССР.
В прошлом году в СССР в качестве туриста приезжал амери-
канский писатель Чарльз Уайли. Уже в первый же день его приез-
да в Ташкент наш агент сообщил о резких враждебных высказы-
ваниях Уайли о Коммунистической партии и Советском прави-
тельстве. Для документации враждебных действий Уайли ему
организовали встречу с некоторыми писателями, доверенными
органов госбезопасности. В беседе с ними Уайли пытался клеве-
тать на советскую действительность, но получил отпор. Это было
документировано в форме заявлений писателей. В целях дальней-
шей документации антисоветских действий Уайли за ужином в ре-
сторане к нему на нейтральной основе подставили агента и дове-
ренных, владеющих английским языком. Уайли и в беседе с ними
продолжал клеветать на советскую действительность, что также
было документировано — от доверенных получили заявления. Та-
ким же образом документировали враждебную агитацию Уайли
и во время его следования по маршруту Ашхабад — Баку. Затем
Уайли пригласили в отделение «Интуриста», изобличили его кон-
кретными фактами нарушения Правил пребывания туристов на
территории СССР и предложили покинуть Советский Союз. При
этом Уайли предупредили, что, если он и в США не прекратит анти-
советской агитации, поступившие на него заявления будут опуб-
ликованы в печати. Уайли выехал из СССР. Выступить с антисо-
ветскими заявлениями в зарубежной печати он не осмелился.
Можно привести очень много примеров, свидетельствующих о
том, что борьба с идеологической диверсией по каналу туризма
дает наилучшие результаты именно тогда, когда органы КГБ опи-
раются на общественность. Ограничимся одним примером.
В СССР находилась группа американских туристов, владеющих
русским языком и прошедших специальную подготовку для прове-
дения идеологической диверсии. В течение первых двух дней было
выяснено, что они, встречаясь с советскими людьми, стараются
пропагандировать американский образ жизни, извращать маркси-
стско-ленинскую теорию, внешнюю и внутреннюю политику Совет-
ского государства. Было принято решение дать бой вражеским
агитаторам.- Туристов пригласили во Дворец культуры завода
«Ростсельмаш», куда пришли наиболее подготовленные дружин-
ники — студенты, рабочие и служащие. Дружинники рассредото-
чились по всему Дворцу культуры с таким расчетом, чтобы амери-
канцы вступали в разговоры на политические темы только с ними.
Затем в читальном зале состоялась встреча американцев с посети-
телями Дворца культуры. Американцы намеревались использовать
эту встречу для враждебной агитации, но дружинники дали им
отпор, показав на конкретных примерах, в том числе взятых из
22
В. Челноков, К. Крупнов
американской прессы, несостоятельность их разглагольствований
о преимуществах капиталистической системы.
Несмотря на активную антисоветскую обработку туристов пе-
ред выездом их в СССР, у многих туристов личное ознакомление
с советской действительностью производит заметную перемену в
их взглядах в пользу нашего общественного и государственного
строя. Становится меньше людей, слепо доверяющих реакционной
пропаганде и агитации.
В 1962 году в качестве туриста СССР посетил член Британско-
го национального союза учителей Оуэн Мортимер. Возвратясь в
Англию, он на собрании Британского Союза борьбы за мир 16 сен-
тября 1962 года выступил с речью, в которой, в частности, сказал:
«Самое прекрасное в Советском Союзе — это сами люди. Люди
разных занятий, молодые и старые, мужчины и женщины —
все проявляют заботу друг о друге. В нашем обществе на пер-
вом месте — вещи. В Советском Союзе на первом месте — люди.
В Америке ценится только всемогущий доллар. В Советском Сою-
зе ценится человеческая жизнь и труд. Советские люди ведут но-
вую, здоровую и чистую жизнь в атмосфере безграничной друж-
бы... Советские люди беспокоятся о наиболее важной проблеме се-
годняшнего дня — проблеме мира, потому что они больше, чем лю-
бой другой народ в мире, понимают, что такое война... Корреспон-
денты газет, которые бывают в СССР и рассказывают своим чита-
телям, не имеющим возможности самим путешествовать, что «на-
род Советского Союза, конечно, хочет мира, но не его правитель-
ство», — лжецы. Мы живем в обществе лжи, в обществе, построен-
ном на лжи... И те люди, которые забивают наши головы всей этой
ложью, — это те же самые люди, которые лгут нам о Советском
Союзе».
Усилением борьбы с идеологической диверсией, активной про-
пагандой и агитацией достижений Советского государства органы
госбезопасности решают одну из своих основных задач по срыву
преступных замыслов противника, а также будут способствовать
тому, что многие иностранцы, как и Оуэн Мортимер, поймут, где
правда и где ложь.
В заключение следует подчеркнуть: ведя борьбу с идеологиче-
ской диверсией, надо учитывать, что вражеские агенты-пропаган-
дисты, не ограничиваясь антисоветской пропагандой и агитацией,
изучают советских граждан и тех, кто поддается идеологической
обработке, пытаются вербовать для шпионской работы. Об этом
убедительно свидетельствуют дела на разоблаченных американ-
ских агентов Ижболдиных, Фомичева, Рафаловича, Репникова,
Рыбкина и других.
Надо скомпрометировать саму идею противника использовать
канал туризма для идеологической диверсии, всемерно усилить
агентурно-оперативную работу. Благодушия быть не должно.
Из практики борьбы с идеологической диверсией противника
23
ИЗ ПРАКТИКИ БОРЬБЫ С ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ
ДИВЕРСИЕЙ ПРОТИВНИКА
Подполковник А. Пискунов, майор М. Половинкин
Среди туристов из США и других капиталистических стран,
посетивших Волгоград в 1962 году, управление КГБ выявило зна-
чительное количество лиц, которые не только сами проявляли
активность в проведении идеологической диверсии, но и направля-
ли антисоветскую пропагандистскую деятельность своих соотече-
ственников. Как правило, они выступали в роли руководителей
туристских групп.
Необходимо отметить возросший уровень подготовки американ-
ских пропагандистов, приезжающих в СССР: многие из них хоро-
шо владеют русским языком, знакомы с культурой и национальны-
ми особенностями и даже читали отдельные произведения класси-
ков марксизма-ленинизма.
Выявлен ряд особенностей в тактике пропаганды буржуазной
идеологии.
Американские пропагандисты стремятся дифференцированно
подходить к обработке советских граждан — с учетом индиви-
дуальных особенностей человека и занимаемого им положения в
обществе. Так, в беседе с рабочими пропаганда носит преимуще-
ственно наглядный характер: показ открыток, изображающих, на-
пример, собственный дом, богатую обстановку, собственный авто-
мобиль, демонстрация чековой книжки на крупную сумму денег,
раздача богато иллюстрированных журналов, прославляющих
«роскошную и красивую жизнь», и т. д. Все это сопровождается
устной агитацией о «преимуществах» жизни в «свободном мире».
Студентам большей частью навязываются дискуссии политическо-
го характера, во время которых восхваляются буржуазные куль-
тура и свобода. Зачастую дискуссии сопровождаются раздачей
пропагандистской и антисоветской литературы. В беседах с инже-
нерами и другими специалистами американские пропагандисты
прибегают к заигрыванию: воздают должное их уму и деловитости
и пытаются заверить, что в США специалисты имеют больше мате-
риальных благ и возможностей для роста, чем в СССР.
Многие туристы получают от разведки и антисоветских органи-
заций пропагандистскую литературу, причем их предупреждают,
чтобы они по возможности предварительно убеждались в надеж-
ности человека, которому решили навязать литературу. Руководи-
тели одной из групп туристов, боясь осложнений при таможенном
досмотре в СССР, вручили пропагандистскую литературу тури-
стам после их приезда в Москву, в посольстве США.
В пропаганде буржуазной идеологии американские пропаган-
дисты прибегают к провокационным приемам, в частности выдают
себя за доброжелателей нашего государства. Например, америка-
24
А. Пискунов, M. Половинкин
нец Дэвис, неоднократно бывавший в СССР с группами туристов,
похваливал некоторые стороны нашей жизни и вместе с тем пы-
тался противопоставлять советский народ правительству и Ком-
мунистической партии.
Анализируя контрразведывательную работу среди иностранцев,
приемы вражеских разведок в осуществлении идеологической ди-
версии, работники УКГБ выработали меры борьбы с попытками
иностранцев заниматься враждебной пропагандой и агитацией.
В 1960 году по инициативу УКГБ бюро обкома КПСС приняло
решение создать в Волгограде комсомольскую дружину, которая
наряду с поддержанием общественного порядка предотвращала бы
и пресекала возможные враждебные действия иностранцев. Опера-
тивное руководство дружиной УКГБ взяло на себя, выделив для
этой цели опытного работника. Когда иностранцы пытаются про-
поведывать буржуазную идеологию, комсомольцы-дружинники
дают им достойный отпор.
Для усиления борьбы с идеологической диверсией Управление
КГБ обратилось к новой форме опоры на общественность — к ди-
скуссионным группам. По договоренности с партийными орга-
нами они созданы в Волгограде из партийного и комсомольско-
го актива на предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях,
которые обычно посещают иностранцы. Политические задачи
общего характера участникам дискуссионных групп поставлены
партийными организациями. Оперативные работники провели с
ними инструктивные беседы, рассказав, к каким формам и приемам
идеологической диверсии прибегает противник, и дав рекоменда-
ции, как поступать в различных конкретных случаях.
Двухлетняя практика работы дискуссионных групп показала их
жизненность. Важную роль дискуссионные группы, например,
сыграли в срыве замыслов американской разведки использовать
выставку «Транспорт США» для враждебной пропаганды. Каждую
попытку американцев прославлять капиталистическую систему
участники дискуссионных групп пресекали, приводя конкретные
факты, взятые из американской печати. Не ограничиваясь этим,
они переходили к контрпропаганде. В результате уже в первые дни
администрация выставки дала гидам указание подальше держать-
ся от разговоров на политические темы. Когда сотрудник выставки
Непо допустил грубую расистскую выходку в отношении своих
же коллег, негра и индонезийца, мы задокументировали этот
факт и сообщили о нем в областной газете. В статье, кроме
политической оценки поступка Непо, разоблачался пропагандист-
ский характер выставки. В Волгоград срочно прибыл сотрудник
посольства США, который предложил Непо немедленно покинуть
Советский Союз.
Использование помощи дружинников, и особенно участников
дискуссионных групп, в контрразведывательной работе среди ино-
странцев давало лучшие результаты тогда, когда мы через
«Интурист» вносили коррективы в программу пребывания тури-
стов, создавая такие условия, которые способствовали и луч-
шему проведению агентурно-оперативных мероприятий, и своевре-
менному пресечению враждебной деятельности, и плодотворному
идеологическому воздействию на иностранцев.
Из практики борьбы с идеологической диверсией противника 25
Общественность помогает нам разобщить каждую группу ту-
ристов, с тем чтобы изолировать ее руководителей и явно враж-
дебно настроенных лиц от основной массы туристов, а также при-
дать в целесообразных случаях дискуссиям на политические темы
характер частных бесед со «случайно», встретившимися советски-
ми людьми.
В Волгоград приезжала группа туристов — студентов универ-
ситетов США, владеющих русским языком. Предложенная УКГБ
программа их пребывания в городе дала возможность активно
включить в идеологическую обработку американцев обществен-
ность. Дружинники и члены дискуссионных групп — среди них
были наши доверенные — сумели разобщить группу, вывели часть
студентов на квартиры и в общественные места, сковали деятель-
ность руководителей группы, в отношении которых мы получили
данные о возможной причастности их к разведке США. Другая
часть группы также находилась под нашим контролем. Общаясь
с иностранцами на улицах города и во время встреч с молодежью,
дружинники и участники дискуссионных групп фактически лиши-
ли американцев возможности завязывать нежелательные нам кон-
такты. Были пресечены, например, провокационные разглагольст-
вования на улице студентов Келли и Каммархано, и они вынужде-
ны были поспешно уйти в гостиницу. Не найдя людей, которые с
восторгом или хотя бы терпеливо выслушивали пропагандистские
росказни о США, получая на каждом шагу отпор, американцы от-
казались от намерения провести политическую дискуссию с моло-
дежью города, признав тем самым свое поражение. Пропаганди-
стская литература, привезенная американцами, попала в наши
руки.
Большое значение для противодействия попыткам иностранцев
осуществлять идеологическую диверсию имеет воспитание населе-
ния в духе повышения политической бдительности. В этих целях
оперативные работники управления на протяжении ряда лет чи-
тают лекции и проводят беседы о бдительности на предприятиях,
в учреждениях, учебных заведениях, в колхозах и совхозах. Лекции
и беседы в основном строятся на местном материале, причем учи-
тывается специфика аудитории, приводятся факты, имеющие отно-
шение к данному предприятию или учреждению. Студент одного
из институтов, услышав на лекции о попытках туристов из капита-
листических стран осуществлять идеологическую диверсию, после
лекции подошел к оперативному сотруднику и признался, что не-
сколько месяцев назад он случайно встретил американцев и они
дали ему несколько газет со злобными антисоветскими карикату-
рами. Правильно политически оценив этот факт, студент затем
принес газеты в УКГБ.
С учетом оперативной обстановки сотрудники управления при-
нимают меры к усилению борьбы с идеологической диверсией.
В частности, при активной помощи партийных организаций укреп-
ляются дружины, создаются дискуссионные группы еще в трех
высших учебных заведениях, а также на ряде промышленных пред-
приятий, в научно-исследовательских институтах, в учреждениях.
Дружину и ранее созданные дискуссионные группы пополняем
людьми, владеющими иностранными языками. Одновременно пар-
26
Е. Козельцева
тийные и комсомольские организации усиливают политическое вос-
питание самих дружинников и членов дискуссионных групп. Опе-
ративные сотрудники в пределах допустимого рассказывают им
о формах и приемах подрывной деятельности противника, в част-
ности при проведении идеологической диверсии. Особое внимание
уделяется повышению бдительности лиц, занятых обслуживанием
иностранцев и постоянно соприкасающихся с ними.
/
гор. Волгоград
НЕ ЗАБЫВАТЬ О ПОЛИТИЧЕСКОМ
ВОСПИТАНИИ АГЕНТУРЫ
Подполковник Е. Козельцева
Сентябрь 1959 года. Хороший солнечный день. Во время пере-
рыва сквер Московского университета заполнили студенты. На
скамейку к студенту факультета журналистики Орлову подсел
• мужчина средних лет, со вкусом одетый. Извинившись, он сказал,
что в Москве впервые, проездом, никого здесь не знает, и попросил
Орлова познакомить его со столицей. Орлов ответил, что после
окончания занятий он готов ему помочь.
Неизвестный ожидал Орлова в университетском сквере, рас-
сказал, что он американский гражданин Джек Фиодоров, поляк
по происхождению, преподаватель колледжа Оксфордского уни-
верситета в Англии, в Советский Союз приехал как турист.
По-русски Джек Фиодоров говорил безукоризненно.
Так началось это знакомство, которое продолжалось около
10 дней. Встречались они в различных кафе или парках — амери-
канец предупредил Орлова, что в гостиницу, где он остановился,
заходить не следует, потому что «там следят за иностранцами».
Прогулки по Москве Джек Фиодоров использовал не только
для ознакомления со столицей. Сперва очень осторожно, а затем
все смелее и смелее он пытался убедить Орлова в том, что в ка-
питалистических странах все люди живут хорошо, и в доказатель-
ство показывал реакционные английские газеты, которые он стал
приносить с собой. Попутно Фиодоров интересовался биографией
Орлова. Уклоняться от ответов Орлов считал неудобным, потому
что Фиодоров кое-что рассказал о себе. И Орлов сказал, что он
бывший летчик, отец его инженер в одном из пограничных пунк-
тов, несколько родственников работает на различных режимных
промышленных предприятиях Москвы. Сам он не москвич и жи-
вет в общежитии.
Не забывать о политическом воспитании агентуры
•27
Перед отъездом в Англию Фиодоров подарил Орлову две анти-
советские книги — Троцкого и Джиласа. В день отъезда он при-
шел в условленное место в парк проститься, причем не один.
— Познакомьтесь с моим другом, корреспондентом англий-
ской газеты Джорджем Борманом, — сказал Фиодоров Орлову.
По инициативе Бормана Орлов часто встречался с ним также
в самых различных местах, преимущественно в кино, метро, ресто-
ранах и кафе. Борман угощал Орлова дорогими винами (до это-
го Орлов не пил), возил его на скачки, всячески льстил Орлову,
говоря, что у него редкие способности, но их в Советском Союзе
никто не оценит, а вот на Западе их бы, конечно, оценили; при-
носил Орлову реакционную литературу, изданную в Лондоне на
русском языке.
Постепенно Орлов подпал под влияние Бормана и начал даже
высказывать ему недовольство некоторыми сторонами советской
действительности.
О знакомстве студента Орлова с Джеком Фиодоровым и затем
с Джорджем Борманом стало известно от агентуры и из материа-
лов, полученных с помощью оперативной техники.
Нетрудно было догадаться, что к Орлову тянутся щупальцы
иностранной разведки. Поэтому было принято решение пресечь
дальнейшую антисоветскую обработку Орлова, втягивание его
в агентурную сеть противника и вместе с тем с помощью Орлова
выведать замыслы вражеской разведки.
Несколько встреч оперативного работника с Орловым способ-
ствовали тому, что он понял, куда толкают его, советского сту-
дента, комсомольца, новые знакомые.
Орлов согласился с оперативным работником, что ему ради
интересов своего государства надо не порывать со своими
новыми знакомыми, а помочь органам госбезопасности выявить их
замыслы и преступные связи.
При вербовке Орлов избрал себе псевдоним «Кедров». С ним
условились, как ему вести себя в дальнейшем.
Очередную встречу «Кедрову» Борман назначил на станции
метро «Охотный ряд», откуда он повел агента в кафе «Огни
Москвы». Заказав богатый ужин, Борман, видимо, считая «Кед-
рова» уже своим, враждебно говорил о Советском Союзе. На
этой же встрече он сказал агенту, что должен покинуть Москву
и познакомит его с английским аспирантом, обучающимся в Мо-
сковском государственном университете.
Эта встреча также контролировалась оперативной техникой.
«Кедров» строго следовал той линии, которую ему рекомендовал
оперативный сотрудник, и умелым поведением еще больше распо-
ложил к себе Бормана.
Взглянув на часы, Борман расплатился и вместе с «Кедровым»
вышел на улицу. Увидев проходившего мимо мужчину с папиро-
сой, Борман подошел к нему «прикурить» и представил ему «Кед-
рова». Неизвестный назвал себя аспирантом МГУ Томасом
Уистоном и условился встретиться с «Кедровым» в университете.
Эта встреча, зафиксированная разведчиками наружного наб-
людения, длилась две-три минуты.
28
Е. Козельцева
Новый знакомый, встречаясь с «Кедровым» в университете и
городе, продолжал его активную обработку в антисоветском духе,
в частности приносил ему реакционную литературу на англий-
ском языке, которым агент владел.
В это время «Кедров» проходил журналистскую практику
в многотиражках промышленных предприятий Москвы. Уистон
использовал это и попросил агента приносить ему заводские газе-
ты. Кроме того, Уистон несколько раз обращался к «Кедрову»
с просьбой оказать ему «мелкую услугу» — позвонить некоторым
советским гражданам. Номера многотиражных газет для Уисто-
на подбирал оперативный сотрудник. Что же касается связей
Уистона, которым звонил «Кедров», то они были известны орга-
нам госбезопасности и находились под наблюдением.
Перед отъездом на родину Уистон познакомил «Кедрова» со
своей приятельницей Джексон, корреспонденткой английской га-
зеты. . j
Джексон довольно тонко продолжала антисоветскую обработ-
ку «Кедрова» и так же, как и Уистон, просила его приносить за-
водские газеты, звонить ее «хорошим друзьям». Активно воз-
действуя на агента в антисоветском духе, Джексон вместе с тем
рекомендовала ему быть «отличным комсомольцем», успешно
окончить университет и затем уже «начать работать». Одновре-
менно она рекомендовала агенту «продолжать дружбу с англича-
нами», которые, как она говорила «Кедрову», его «оценят».
В воспитании агента «Кедрова» все время учитывалось, что он
подвергается обработке вражеской разведкой. При встречах с опе-
ративным сотрудником «Кедров» посмеивался над бесплодными
потугами Джексон сделать из него врага своего народа. Однажды,
улыбаясь, он сказал оперативному сотруднику:
— Вы дали мне книгу о герое-чекисте Медведеве, которую
я прочитал с большим интересом, а через несколько дней Джексон
принесла мне очередной антисоветский роман, наивно полагая,
что я окончательно перешел в их лагерь.
Реакционная и антисоветская литература, которую Джек Фио-
доров, Джордж Борман, Томас Уистон и затем Джексон давали
агенту, подробно разбиралась на явках с «Кедровым». Без всякой
лакировки агенту говорилось о тех трудностях, которые действи-
тельно имеются в нашей стране, и объяснялось, чем они вызваны.
Агент не скрывал от оперативного работника, какие вопросы по-
литической жизни ему непонятны. И оперативный работник тер-
пеливо и обстоятельно разъяснял ему, отмечая, в чем он прав, а в
чем ошибается. Следует подчеркнуть, что ни один политический
вопрос, интересовавший агента, не остался без ответа. Не огра-
ничиваясь разъяснением, оперативный сотрудник рекомендовал
«Кедрову» прочитать такие-то книги или статьи, сам приносил ему
литературу. Отдельные встречи длились по 3—4 часа.
По словам самого агента, он ожидал каждой встречи с опера-
тивным работником не только для того, чтобы отчитаться о выпол-
нении задания и получить новое, но и разрешить те вопросы, ко-
торые у него'возникают после встреч с иностранцами. К слову ска-
зать, агент касался даже вопросов, имеющих сугубо личный ха-
рактер.
«Марфуты»
29
Политическое воспитание агента сочеталось с привитием ему
контрразведывательных навыков. В частности, каждая встреча его
с иностранцами подвергалась подробному разбору и отмечалось,
где он вел себя правильно, а в какие моменты ему следовало бы
вести себя для большего успеха дела по-иному.
За несколько лет сотрудничества с органами госбезопасности
«Кедров» из юноши, не ставившего перед собой никаких жизнен-
ных проблем, превратился в серьезного молодого человека, отлич-
ного студента, активного комсомольца, хорошо разбирающегося
в политических вопросах.
По замыслу вражеской разведки «Кедров» должен был «начать
работу» после окончания университета. Этот замысел разга-
дан и сорван. Университет «Кедров» успешно заканчивает и твер-
до решил посвятить свою жизнь работе в советской разведке.
«МАРФУТЫ»
Полковник В. Сыроежкин, майор В. Безродный
В январе 1963 года агент особого отдела дивизии «Михайлов»
сообщил, что несколько рабочих военного завода и жителей
гор. Винницы являются участниками молодежной группы футури-
стического и абстракционистского направления. В группу вошли
семь человек, которые именуют себя «марфутами» — «марксиста-
ми-футуристами», издают нелегальные рукописные журналы и сбор-
ники стихов. На своих сборищах «марфуты» критикуют мероприя-
тия партии, направленные на борьбу с формализмом и абстрак-
ционизмом и другими течениями в искусстве и литературе, враж-
дебными социалистическому реализму, готовятся организовать вы-
ставку абстракционистских картин, распространяют среди молоде-
жи вредные взгляды на литературу и искусство.
Во время оперативной проверки наиболее активных участников
группы «марфутов» — рабочих завода Прокопенко, Ключева и Ко-
вальчука — данных о том, что они ставят перед собой антисоветские
цели, не получили. Выяснилось, что «марфуты» являются по-
литически незрелыми лицами и в вопросах литературы и искусства
разбираются плохо. Поэтому было принято решение профилакти-
ровать их.
Оперативный работник вызвал для беседы сначала организато-
ров группы Прокопенко и Ключева. Они рассказали ему о своих
футуристических и абстракционистских взглядах, о выпуске руко-
писных журналов и сборников и передали журнал под названием
«Инфаркт миокарда», сборник стихов «Гав» и материалы к оче-
редному, пятому номеру журнала «Кузов пузо».
зс
В. Сыроежкин, В. Безродный
Анализ «творчества» группы «марфутов» показал, что они стре-
мились возродить футуризм, абстракционизм, экспрессионизм, под-
вергали критике выступления в печати против абстракционизма.
Большинство статей и стихов они переписали из манифеста футу-
ристов и произведений Хлебникова, Северянина и др. Собственная
литературная продукция «марфутов» была лишь подражанием фу-
туристам.
В пропаганде формализма в искусстве «марфуты» прибегали
к недобросовестным приемам, 'заведомо искажая известные факты.
Так, характеризуя творчество Маяковского, они отмечали лишь его
футуристические заблуждения на первых порах его литературной
деятельности и совершенно умалчивали об отходе Маяковского от
футуризма и о его выступлениях против футуристов.
При ознакомлении с журналами и сборниками «марфутов»
обнаружили письмо, подготовленное Прокопенко за подписью
«Марсианин Душамбецкий» для отправки в антисоветскую радио-
станцию «Свобода». Якобы от имени тысяч советских людей Про-
копенко просил включать в программу радиопередач произведения
футуристов, символистов, больше рассказывать о творчестве ху-
дожников-абстракционистов, передавать какофоническую музыку
и т, д. В этом же письме изложены взгляды Прокопенко, искажаю-
щие советскую действительность.
Рассказывая оперативному работнику о том, как формирова-
лись их представления о советской литературе и искусстве, Проко-
пенко и Ключев подтвердили ранее поступившие в особый отдел
данные о том, что «убеждения» «марфутов» сложились под влия-
нием зарубежных антисоветских радиопередач.
Прокопенко и Ключев осудили свои действия и написали объяс-
нения, в которых отказались от своих взглядов на советскую лите-
ратуру и искусство. Прокопенко, кроме того, указал, что письмо
в радиостанцию «Свобода» считает своей большой ошибкой и что
отправлять его не намеревался.
Винницкий городской комитет партии, который мы информиро-
вали о «марфутах», рекомендовал провести на заводе открытое
комсомольское собрание с участием квалифицированных специа-
листов в области литературы и живописи, чтобы, с одной стороны,
окончательно разложить группу «марфутов», а с другой, — оказать
воспитательное воздействие на молодежь завода. Это тем более
было необходимо, что агенты и доверенные лица сообщали о не-
откровенном поведении Прокопенко и Ключева во время бесед с
оперативным работником, о том, что они полностью не отказались
от своих взглядов и на комсомольском собрании намерены их
отстаивать.
Собрание состоялось во второй половине марта. На нем при-
сутствовало более 500 человек, в том числе представители
ЦК ВЛКСМ, ЦЛ ЛКСМУ, Винницкого городского комитета пар-
тии, корреспонденты республиканской и областной газет. Высту-
пившие с докладами заведующий кафедрой русского языка и ли-
тературы Винницкого педагогического института доцент Малинов-
ский и художник областного драматического театра Витавский сде-
лали обстоятельный анализ взглядов и «творений» Прокопенко,
Преступление предотвращено 31
' - —
Ключева, Ковальчука и других, дав тем самым правильное поли-
тическое направление собранию. Затем выступили комсомольцы.
Они резко критиковали взгляды «марфутов» на литературу и
искусство, а также их нерадивое отношение к труду, высокомерие.
Организатор группы Прокопенко сказал, что он отказывается'
от своих формалистических и абстракционистских взглядов. Клю-
чев произнес путаную речь, из которой можно было лишь понять,
что каких-либо устойчивых взглядов на литературу и искусство
у него, впрочем, как и. у других «марфутов», нет.
Собрание исключило Прокопенко, Ключева и Ковальчука из
рядов комсомола. Газета «Молодь УкраТни» в статье «Гниль» вы-
ступила с критикой взглядов «марфутов». На эту же тему опубли-
ковала статью газета «Винницкая правда».
л Профилактические меры, принятые в отношении группы за-
блуждавшихся молодых людей, влияние на них со стороны аген-
тов и доверенных лиц привели к разложению группы. Прокопенко
прислал в особый отдел письмо, в котором признал, что формализм
в искусстве и литературе несовместим с идеологией марксизма-ле-
нинизма; резко осудил себя за то, что подготовил письмо в радио-
станцию «Свобода». Далее он пишет следующее: «Благодарю
органы КГБ за то, что они помогли мне понять мои заблуждения,
и заявляю, что никогда и ни при каких обстоятельствах не стану
на этот порочный и неправильный путь и постараюсь приложить
максимум усилий, чтобы реабилитировать себя в глазах моих то-
варищей по труду, чтобы стать достойным членом нашего обще-
ства».
гор. Винница
ПРЕСТУПЛЕНИЕ ПРЕДОТВРАЩЕНО
Полковник М. Бородкин, подполковник А. Илюхин
От доверенного, которого мы приобрели в соответствии с при-
казом № 00175 на заводе строительных материалов и деталей,
поступил серьезный сигнал: молодой рабочий, столяр завода Ка-
люжный, 1943 года рождения, комсомолец, рассказал доверенно-
му, что арматурщик Ковешников, также комсомолец, вовлекает
его в нелегальную и явно антисоветскую молодежную группу.
Оперативные сотрудники проверили Калюжного и решили устано-
вить с ним доверительные отношения, чтобы с его помощью выя-
вить состав и намерения этой группы.
По нашему поручению Калюжный встретился с организатором
группы Ковешниковым. Встреча контролировалась оперативной
техникой. В результате было подтверждено, что Ковешников соз-
32
М. Бородкин, А. Илюхин
!_ --- _ - . . - - . — - --- 1 1. =3
дал нелегальную группу, которая собиралась изготовлять и рас-
пространять антисоветские листовки.
В ходе дальнейшего изучения было выяснено, что Ковешников
привлек в группу учащегося 5-го курса медицинского училища
Пономарева, студента 5-го курса электротехникума Кутепова, уча-
щегося 2-го курса музыкального училища Коневского и ученика
арматурщика завода Сосенко. Все они были комсомольцами.
Также было выяснено, что участники группы намеревались
изготовить до 700 листовок и распространить их в Ставрополе и в
сельских населенных пунктах края накануне приближавшейся
45-й годовщины Великой Октябрьской социалистической револю-
ции. В связи с этим они 4 ноября минувшего года были задержа-
ны. Подготавливаемое преступление было своевременно пре-
дотвращено.
Как показало расследование, участники группы под влиянием
антисоветских радиопередач из-за границы и различного рода не-
здоровых обывательских суждений неправильно представляли
себе причины материальных затруднений. Отрицательное воздей-
ствие на них оказали распространившиеся слухи о массовых бес-
порядках в некоторых городах. На одном из сборищ Ковешников,
касаясь этих беспорядков, заявил, что рабочие неправильно вели
себя, надо было действовать конспиративно, и поэтому необходи-
мо сначала создать тайную организацию, а потом уже обращаться
к народу. Своей нелегальной группе ее участники хотели при-
своить название «Северное сияние». Составление текста листовок
брал на себя Ковешников, кстати, с семилетним образованием,
низким общим и политическим развитием. Участники группы име-
ли намерение в листовках критиковать партийные и советские
органы, призвать рабочих к забастовке экономического характера,
требовать уменьшить помощь социалистическим странам.
Ковешников давал своим сообщникам поручения вовлекать
в группу новых членов, приобретать бумагу и другие средства для
изготовления листовок. Из тайника, который был устроен в доме
участника группы Сосенко, изъяли 600 листов бумаги, а также же-
латин и глицерин для гектографа. В последнее время Ковешников
стал сомневаться в правильности своих действий и оттягивал изго-
товление листовок, но участникам группы свою пассивность объяс-
нял указаниями, которые якобы он получил из выдуманного им
антисоветского центра в Волгограде.
Нездоровые, в ряде случаев даже враждебные, взгляды участ-
ники группы высказывали в процессе самого расследования, при-
чем выдвигали такие наивные доводы, которые подтверждали мне-
ние, что все они плохо разбираются в самых элементарных поли-
тических вопросах. К слову сказать, как выяснилось, в музыкаль-
ном и медицинском училищах, в электротехникуме, да и на заводе
строительных материалов и деталей политико-воспитательная ра-
бота была организована слабо.
Все материалы были доложены крайкому КПСС и прокурору
края. С учетом высказанных выше обстоятельств, а также чисто-
сердечного раскаяния участников группы было принято решение
ограничиться в отношении их профилактическими мерами.
По тропинке к трясине
33
Профилактическая беседа была проведена в управлении КГБ
в присутствии близких родственников участников группы и пред-
ставителей партийных и комсомольских организаций.
Участники группы осудили свое (поведение и дали клятвенное
заверение, что впредь подобной деятельностью они заниматься не
будут. По сообщению доверенных, их поведение резко изменилось
к лучшему. Они находятся под повседневным контролем родствен-
ников, а по месту работы и учебы — секретарей комитетов комсо-
мола, которые привлекли их к общественной работе.
гор. Ставрополь.
ПО ТРОПИНКЕ К ТРЯСИНЕ
Полковник Д. Скнарин
Оперативный работник особого отдела провел очередную бе-
седу с личным составом полка о бдительности. После беседы стар-
ший сержант Горбачев рассказал ему, что начальник радиолока-
ционной станции зенитного подразделения сержант Петровай пы-
тается его и еще некоторых военнослужащих вовлечь в так назы-
ваемую «новую партию». В.этой «партии», по словам Петровая,
якобы уже много членов, и они ведут активную пропагандистскую
деятельность против КПСС. Петровай ознакомил Горбачева с со-
ставленным им проектом программы «партии».
Для проверки заявления мы привлекли агента «Семенова».
Вскоре он сообщил, что Петровай ведет дневник и делает какие-то
записи в нескольких общих тетрадях, рукописи хранит в помеще-
нии радиолокационной станции. «Семенов» замечал, что Петровай
знакомит со своими записями ефрейторов Галкина и Грудачева.
Возникла необходимость ознакомиться с рукописями Петровая.
Мы воспользовались направлением Петровая в связи с болезнью в
госпиталь на стационарное лечение. Непосредственный начальник
Петровая майор Тихонов по нашей просьбе при передаче радиоло-
кационной станции другому военнослужащему осмотрел ее и
обнаружил в столе, в аптечке и в вещевом мешке Петровая более
10 тетрадей и блокнотов. Просматривая записи, Тихонов обратил
внимание на то, что некоторые из них имеют вредную политиче-
скую направленность, написал об этом заявление и вместе с руко-
писями Петровая передал его в особый отдел.
В дневниках мы обнаружили значительное количество запи-
сей, свидетельствующих о политической отсталости Петровая, не-
понимании им ряда коренных вопросов политики КПСС и Совет-
ского правительства. Имелись записи о том, что он решил стать
«на путь борьбы», «спасать народ, мир, государство». В дневнике
34
Д. Скнарин
были записи об антисоветских беседах со студентами Одесского
политехнического института Шварцманом и Рустановичем, с кото-
рыми Петровай познакомился, когда был на сборе в учебном
центре. Из записей Петровая было также видно, что своими анти-
советскими настроениями он делился с ефрейторами Галкиным и
Грудачевым и что по ряду вопросов они поддерживали его.
Спецпроверка Петровая показала, что он родился в Чехослова-
кии, в СССР прибыл вместе с родителями в 1947 году. Его отец, не
имея образования и специальности, не смог хорошо обеспечить
семью, и на этой почве в семье высказывались нездоровые
взгляды. Петровай получил среднее образование, жил отдельно
от родителей, стал на путь «легкой жизни», бросил жену с ребен-
ком и от двух сожительниц имеет детей.
По службе Петровай характеризовался как отличник боевой
подготовки. Он входил в состав комитета ВЛКСМ полка, являлся
активным корреспондентом армейской газеты. В полку было изве-
стно, что в свободное от службы время он занимается литератур-
ным творчеством — пишет повести, сценарии.
Особый отдел организовал активную разработку Петровая.
В госпитале Петровая поместили в палату, где находился заранее
проинструктированный агент «Волков». Он сумел быстро сблизить-
ся с Петроваем, и тот начал делиться с агентом своими настроения-
ми и даже вербовать его в «новую партию».
Активность Петровая в сколачивании антисоветской группы и
его враждебные настроения могли иметь опасные последствия.
Принимая во внимание молодость и недостаточную политическую
зрелость, было решено провести в отношении его воспитательно-
профилактические мероприятия.
Эту работу начали с тщательно подготовленной беседы с Пет-
роваем. Беседу проводили в помещении особого отдела начальник
политотдела корпуса полковник Лебедев и начальник особого от-
дела. Петроваю обстоятельно и терпеливо разъяснили несостоя-
тельность и вредность его настроений. Сначала он проявлял раз-
дражительность, на вопросы отвечал неохотно, грубо, несколько
раз спрашивал, зачем его вызвали, потом сказал, что он имеет
право на жизнь смотреть своими глазами и никто не может по-
ставить ему в вину «стремление познать правду». Ему ответили,
что вызвали его для того, чтобы разъяснить вредность антисовет-
ских высказываний и предупредить, что их надо прекратить. К кон-
цу беседы, которая длилась около пяти часов, Петровай стал охот-
нее отвечать на вопросы, соглашался с разъяснениями, дал обеща-
ние «сделать правильные выводы».
Возвратившись в госпиталь, Петровай сказал агенту «Волко-
ву», что беседа его не убедила, он будет доказывать свою правоту,
при этом высказал беспокойство, как бы его не арестовали.
Агент, выполняя наше задание, посоветовал Петроваю лучше по-
думать, разобраться в политике партии и не выступать против
своего народа. Петровай высказал агенту предположение, что о его
поведении особому отделу, по-видимому, стало известно из заявле-
ния Горбачева. I
На второй беседе Петровай сказал, что он понял ошибочность
и вредность своих действий. Это же он сказал и агенту, добавив,
По тропинке к трясине
35
что намерен прекратить вредные политические действия. Агент
«Волков» одобрил это решение и по заданию оперативного работ-
ника продолжал убеждать Петровая жить так, чтобы приносить
пользу обществу.
Во время бесед с Петроваем ему не говорили, что его дневники
находятся у нас. Он считал, что они хранятся на старом месте»
в помещении радиолокационной станции, и в письмах к сослужив-
цам высказывал беспокойство и просил сохранить дневники. Учи-
тывая, что его реакция на изъятие дневников могла быть отрица-
тельной, а также для внесения ясности решили побеседовать
с Петроваем.
Во время этой беседы ему предложили дать объяснение о со-
держании дневников, которые командование обнаружило в слу-
жебном помещении. Петровай рассказал, что на антисоветский
путь он встал под влиянием политически вредных бесед с неко-
торыми военнослужащими, а также студентами Одесского по-
литехнического института Шварцманом и Рустановичем, дал пись-
менное объяснение, в котором вновь заверил, что прекратит вред-
ную деятельность, одновременно просил, чтобы о его поведении и
беседах с ним не сообщали в комсомольскую организацию полка.
В письме брату после этого он писал, что «вынужден временно
отказаться от борьбы».
Дальнейшее агентурное наблюдение за Петроваем показало,
что он не был полностью откровенен в беседах с нами и продол-
жал высказывать сомнения в правильности политики КПСС по от-
дельным вопросам. Поэтому мы решили его поведение обсудить
на партийно-комсомольском собрании полка. Об этом сообщили
Петроваю. Одновременно усилили на него влияние через агентуру.
Побеседовали также с Галкиным и Грудачевым, которые расска-
зали об отрицательных настроениях Петровая и о том, что они
иногда поддерживали эти настроения. Им порекомендовали высту-
пить на собрании.
На открытом партийно-комсомольском собрании с докладом
«Мероприятия партийной организации по политическому воспита-
нию воинов» выступил начальник политотдела дивизии. Доклад
вызвал большую политическую активность воинов. Выступило
14 человек. Молодые солдаты и сержанты, офицеры разных возра-
стов и званий единодушно высказывали возмущение лицами, по-
смевшими посягнуть на самое священное — на Коммунистическую
партию, на Советскую Родину, на грандиозные деяния советского
народа, строящего коммунизм, потребовали от Петровая и его дру-
зей объяснений.
Ефрейтор Галкин сказал, что он, как и Петровай, заблуждался
по отдельным политическим вопросам, и высказал уверенность,
что Петровай тоже сделает правильные выводы, и если Родина
прикажет, то он, Галкин, с оружием в руках будет защищать за-
воевания Советского народа, а уйдя в запас, честно трудиться. Та-
ким же было выступление и ефрейтора Грудачева.
Петровай сказал, что его ошибки объясняются политической
незрелостью, поблагодарил работников политотдела и особого от-
дела за предупредительно-воспитательные мероприятия, обещал
36
Ф. Космаков, П. Мудрак
больше не допускать вредных проявлений и просил простить его
заблуждения.
Петровай и Галкин были выведены из состава комитета
ВЛКСМ полка. Петроваю, кроме того, объявили строгий выговор.
Через несколько дней Петровай заявил в кругу своих сослу-
живцев: «Очень тяжело было объясняться на собрании».
После увольнения из армии по выслуге срока действительной
службы Петровай прислал на имя начальника особого отдела КГБ
несколько писем, в которых благодарил за то, что к нему так чут-
ко подошли. В одном из писем он, в частности, писал: «Вы вселили
в меня веру в будущее. И я Вам очень благодарен. Вам и полков-
нику Лебедеву. Много и о многом я передумал за это время...
Я благодарен за указание, в какой стороне дорога. Ведь я шел по
болотистой тропинке и мог увязнуть в трясине».
гор. Симферополь
РАЗНООБРАЗИТЬ ФОРМЫ ПОВЫШЕНИЯ
БДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДЯЩИХСЯ
Полковник Ф. Космаков, полковник П. Мудрак
Работники Орловского управления КГБ, стремясь разнообразить
формы повышения бдительности трудящихся, в прошлом году по
договоренности с партийными органами в порядке опыта провели
на узловой станции Верховье вечер вопросов и ответов по теме:
«Борьба органов государственной безопасности с подрывной дея-
тельностью империалистических разведок». Вечер прошел очень
успешно, и до конца года, также по договоренности с партийными
органами, мы провели три таких вечера на крупных заводах в Орле.
Несколько вечеров вопросов и ответов мы провели на промышлен-
ных предприятиях, в учебных заведениях и в районных центрах
в этом году.
Всю работу по организации вечеров вопросов и ответов при
активном участии горкома или райкома партии по существу про-
водят парткомы или партбюро предприятия, учреждения, учебного
заведения. Они выясняют желание работников данного коллектива
или преподавателей и учащихся учебного заведения провести вечер
и собирают вопросы, интересующие данную аудиторию.
Собранные парткомом вопросы передаются в управление КГБ.
Мы систематизируем их, а затем распределяем обычно между не-
сколькими сотрудниками, один из которых руководящий работник.
Он возглавляет группу. Товарищи заранее тщательно продумывают
каждый ответ, прибегая, если есть в этом надобность, к консульта-
ции. При этом учитывается, чтобы ответы были полными и вместе
Принимать решительные меры против тунеядцев
37
с тем не расшифровывали методов работы органов КГБ и другие
секретные сведения.
Вопросы относятся к формам и методам подрывной деятель-
ности империалистических разведок против СССР и других со-
циалистических стран и работе органов государственной безопас-
ности, например: способы заброски шпионов в нашу страну; какие
объекты больше всего интересуют шпионов, маскирующихся под
туристов; об идеологической диверсии противника; как исполь-
зуют вражеские разведки благодушие и ротозейство отдельных со-
ветских граждан; к каким методам прибегают разведки противни-
ка в подрывной деятельности против советских граждан, выезжаю-
щих за границу; как поступать, если заметишь враждебную дея-
тельность какого-либо иностранца; какие реакционные секты дей-
ствуют в Орловской области и т. д.
Обычно вечер открывается кратким вступительным словом сек-
ретаря городского, районного комитета партии или секретаря
парткома предприятия, учреждения, учебного заведения. Затем
оперативные работники, чередуясь, отвечают на вопросы — каждый
вопрос зачитывается и указывается, кто его задал. На прошедших
вечерах ответы мы иллюстрировали фотоплакатами и другими
экспонатами, полученными из Чекистского кабинета Комитета гос-
безопасности при Совете Министров СССР. Кстати, желательно,
чтобы Чекистский кабинет создал несколько передвижных выставок.
Интерес к вечерам вопросов и ответов большой. Всегда соби-
рается очень много народа. Например, на вечер вопросов и ответов,
который проводился в клубе строителей в гор. Ливны, пришло око-
ло тысячи человек, и многим пришлось стоять, так как зал рассчи-
тан на 550 мест.
гор. Орел
ПРИНИМАТЬ РЕШИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВ ТУНЕЯДЦЕВ
Капитан А. Казицкий
Одними из носителей буржуазной идеологии являются различ-
ные антиобщественные паразитические элементы, вступающие
в контакты с иностранцами. В поле зрения чекистов они попа-
дают в ходе контрразведывательной работы среди иностран-
цев и отвлекают значительные силы оперативного состава. Одна--
ко борьба с тунеядцами ведется еще крайне слабо.
Товарищ Н. С. Хрущев в речи на совещании работников про-
мышленности и строительства РСФСР 24 апреля 1963 года гово-
рил: «Совершенно недопустимо, чтобы нарушители обществен-
ных порядков и тунеядцы оставались безнаказанными... Мы долж-
38
А. Казицкий
ны вести борьбу с такими антиобщественными элементами. Необ-
ходимы решительные меры против тунеядцев и паразитов. Их
надо наказывать по всей строгости закона... Борьбу против анти-
общественных элементов должны вести партийные организации,
профсоюзы, комсомол и в нужных случаях милиция. Что касается
особо злостных случаев паразитизма, то тут должны действовать
и органы нашей государственной безопасности».
Одной из действенных мер борьбы с паразитическими элемен-
тами является применение к ним Указа Президиума Верховного
Совета РСФСР от 4 мая 1961 года «Об усилении борьбы с лицами,
уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими
антиобщественный паразитический образ жизни» (такие указы
изданы во всех союзных республиках), который предусматривает
выселение тунеядцев в специально отведенные местности на срок
от двух до пяти лет с обязательным привлечением к физическому
труду. При этом у тунеядца могут быть конфискованы имущество
и ценности, нажитые нетрудовым путем.
В постановлении Президиума Верховного Совета РСФСР от
4 мая 1961 года за № 212/30-Ю «О порядке применения Указа
Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 мая 1961 года» го-
ворится, что под действие статьи 1 Указа попадают и лица, зани-
мающиеся проституцией, скупкой вещей у иностранцев с целью
перепродажи, а также лица, возглавляющие нелегальные рели-
гиозные секты.
Основной мерой воздействия на тунеядца, согласно Указу,
служит предупреждение. Срок, установленный предупрежденно-
му, должен быть реальным. Имеют право предупреждать тунеяд-
цев коллективы трудящихся и общественные организации, в том
числе народные дружины и оперативные комсомольские отряды,
милиция, прокуратура, суд, местные советы депутатов трудящих-
ся, их исполнительные комитеты, постоянные комиссии, а также
органы государственной безопасности. Однако чекистские органы
это свое право используют редко.
Решение вопроса о выселении тунеядца является прерогати-
вой, в частности в РСФСР, только районного (городского) народ-
ного суда или может быть осуществлено во исполнение общест-
венного приговора. Вынесению законного, справедливого и обо-
снованного решения по каждому административному делу долж-
на предшествовать тщательная всесторонняя проверка материа-
лов. Для привлечения к ответственности и применения мер адми-
нистративного воздействия необходимо установить, что лицо
умышленно совершило предусмотренное этим Указом правонару-
шение.
В контрразведывательной работе среди иностранцев оператив-
ным сотрудникам Московского управления особенно часто прихо-
дится сталкиваться с так называемыми фарцовщиками. Они ши-
роко общаются с иностранцами, в том числе подозреваемыми
в шпионской и другой антисоветской деятельности, выпрашивают
или скупают у них различного рода иностранные вещи, а чтобы
разжалобить иностранцев, выдают себя за материально нуждаю-
щихся лиц, клевещут на советскую действительность. Вот почему
мы перешли к активным действиям против фарцовщиков. В част-
Принимать решительные меры против тунеядцев
39
ности, за последний год нами с участием оперативных комсомоль-
ских отрядов горкома ВЛКСМ с помощью общественности
проведено несколько открытых судебных процессов и два общих
собрания больших коллективов трудящихся. Эти мероприятия на-
шли отражение в 19 выступлениях газет, кино, радио и телеви-
дения.
Вот одно из мероприятий, когда к фарцовщикам через обще-
ственность были применены нормы административного права.
По инициативе 2-го отдела в гостинице «Турист» работала
группа комсомольцев оперативного отряда МГК ВЛКСМ, ко-
торая выявляла лиц, вступающих в преступные контакты с ино-
странцами. В ресторане гостиницы комсомольцы обратили внима-
ние на двух молодых людей, завязавших подозрительное знаком-
ство с иностранными туристами, и задержали их. Один из задер-
жанных, Платонов, отрекомендовался сначала Филимоновым, но
его быстро изобличили во лжи. Тогда он дал комсомольцам прав-
дивое объяснение о причинах появления в ресторане и свя-
зях с фарцовщиками. По предложению оперативного работника
к Платонову, как к начинающему фарцовщику, комсомольцы при-
менили воспитательные меры (беседы, встречи с родителями и то-
варищами по работе). Это дало положительные результаты: Пла-
тонов порвал преступную связь с Соколовским, задержанным
одновременно с ним, и другими фарцовщиками.
Задержание Соколовского вскрыло ряд поучительных обстоя-
тельств. Органам милиции о нем было известно с 1958 года,
а органам КГБ — с 1959 года. В те годы Соколовский числился
токарем режимного завода Государственного Комитета по авиа-
ционной технике. В 1960—1961 гг. изучением Соколовского зани-
мались КГБ при Совете Министров СССР, затем 2-й отдел и
Свердловский районный аппарат УКГБ. В 1961 году 50-е отделе-
ние милиции письменно предупредило Соколовского о возможном
выселении его в специально отведенные местности в соответствии
с Указом от 4 мая 1961 года, однако Соколовский продолжал свой
паразитический образ жизни.
В том же году Свердловский районный аппарат УКГБ, про-
ведя третью профилактическую беседу с Соколовским, дальней-
шую проверку его прекратил, а дело сдал в архив. Таким образом,
уже после официального предупреждения Соколовского об ответ-
ственности по Указу от 4 мая 1961 года к нему не применили дей-
ственных мер воздействия, предусмотренных законом, хотя к это-
му были все основания.
В 1962 году 2-й отдел, исходя из вновь поступивших материа-
лов о Соколовском как о тунеядце и его преступных связях, орга-
низовал обсуждение его поведения на общем собрании рабочих и
служащих автозавода имени И. А. Лихачева, куда к тому времени
пристроился Соколовский. Активное участие в организации собра-
ния приняли партийная и профсоюзная организации завода, чле-
ны оперативных комсомольских отрядов Свердловского и Проле-
тарского районов, Московского горкома ВЛКСМ, дружинники Мо-
сковского института химического машиностроения и работники
спецслужбы Управления милиции гор. Москвы.
40
А. Казицкий
За два дня до собрания работники спецслужбы Управления ми-
лиции получили данные о том, что Соколовский со своими соуча-
стниками намерен бежать из Москвы. При помощи комсомольцев
Соколовского установили на квартире у одной из его сожительниц.
По нашей просьбе отдел спецслужбы задержал Соколовского и
доставил его по месту жительства в 133-е отделение милиции.
По совету оперативного работника партком и завком авто-
завода обратились с мотивированным письмом к прокурору
Пролетарского района с просьбой разрешить обсуждение тунеяд-
ца Соколовского на собрании рабочих и служащих и в порядке
исключения задержать его до обсуждения на собрании. Прокурор
постановил передать все материалы на рассмотрение общего соб-
рания коллектива трудящихся автозавода с последующим утверж-
дением решения собрания исполкомом Пролетарского районного
совета.
Собрание с повесткой дня «Обсуждение аморального и парази-
тического образа жизни Соколовского» состоялось в помещении
заводского Зала ударника. Кроме рабочих и служащих завода,
на собрании присутствовали активисты горкома комсомола, пред-
ставители газет, а также партийных организаций с мест работы ро-
дителей Соколовского и его сообщников, часть которых также
была на собрании. На собрании вскрылся отвратительный образ
жизни тунеядца Соколовского, этого дармоеда, поклонника
экстравагантной моды, промышлявшего перепродажей иностран-
ного барахла и валюты. С горем пополам окончив среднюю шко-
лу, Соколовский стал искать «красивой» жизни. «Красивая» жизнь
в его представлении — это кутежи в ресторанах, пикантные деви-
цы, иностранные вещички. Но на это требовались деньги, а рабо-
тать он не хотел. «Предки», как он цинично называл своих роди-
телей, не давали денег на попойки. Тогда он стал заниматься фар-
цовкой, пройдя «школу» у матерого валютчика, ныне осужденного
Захарова.
Собрание, на котором присутствовало свыше 600 человек, еди-
ногласно вынесло общественный приговор: Соколовского высе-
лить из Москвы на пять лет с обязательным привлечением к фи-
зическому труду по месту специального поселения. Собрание
обратилось также к соответствующим общественным организа-
циям, коллективам предприятий и государственным органам с тре-
бованием применить меры воздействия к сообщникам Соколовского.
После утверждения общественного приговора исполкомом
районного совета партком завода направил письмо Управлению
милиции гор. Москвы, в котором указал, что коллектив завода
просит принять меры для пресечения антиобщественного образа
жизни людей, фамилии которых перечислены в общественном
приговоре собрания, и о принятых мерах сообщить для доведения
до сведения рабочих завода.
Собрание было освещено в печати, а также в кинохронике и по
телевидению.
Заслуживает внимания отношение к выступлению печати пар-
тийной организации Технического управления Московского город-
ского совнархоза, где начальником коммунист Разумов, двое де-
тей которого являются злостными фарцовщиками. После выступ-
О действенности мер наказания и перевоспитании преступников
41
ления газеты «Советская Россия» она создала комиссию, связа-
лась с УКГБ, расследовала отношение Разумова к воспитанию
своих детей и вынесла ему партийное взыскание — выговор с за-
несением в учетную карточку.
Задачи усиления борьбы с паразитическими элементами, пре-
пятствующими делу обеспечения государственной безопасности
Советского Союза, обязывают чекистов обобщить накопленный
опыт использования помощи общественности, милиции, а также
административно-правовую практику и выработать конкретные
практические рекомендации.
О ДЕЙСТВЕННОСТИ МЕР УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ
И ПЕРЕВОСПИТАНИИ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ОСОБО
ОПАСНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
*
Генерал-майор юстиции Н. Чистяков, майор Ю. Макаров
Среди задач Коммунистической партии Советского Союза по
строительству коммунистического общества Программа КПСС,
принятая XXII съездом партии, предусматривает ликвидацию в на-
шей стране преступности. Основной путь к достижению этой цели
партия видит в устранении всех причин, порождающих преступ-
ность, в профилактике, в предупреждении преступлений, в воспи-
тании трудящихся в духе морального кодекса строителя коммуниз-
ма, в исправлении отдельных лиц, зараженных буржуазной идео-
логией, в силу чего они и совершают антиобщественные поступки
и преступления.
Ликвидация преступности, устранение всех причин, ее порож-
дающих, и прежде всего активная борьба с буржуазной идеоло-
гией,— это многогранная деятельность всей нашей партии, всех
государственных и общественных организаций, в том числе и орга-
нов государственной безопасности.
В нашем обществе встречаются еще отщепенцы, совершающие
тяжкие государственные преступления, для перевоспитания кото-
рых мер профилактического характера недостаточно. В отношении
таких лиц Программа КПСС предусматривает принятие строгих
мер наказания. И органы государственной безопасности обязаны
использовать все предоставленные им права, чтобы ни один враг
Советского государства не ушел от заслуженной кары. Вместе
с тем необходимо помнить, что те граждане СССР, которые совер-
шили преступления и привлечены к уголовной ответственности,
остаются членами нашего общества, что они изолируются лишь
временно.
Совершенно очевидно, что мы не можем оставаться безразлич-
ными к тому, какими выйдут люди из мест заключения, как они
42
Н. Чистяков, Ю. Макаров
будут приобщаться к трудовой жизни; будут ли по-прежнему
враждебно относиться к Советскому государству и попытаются
возобновить преступную деятельность или же станут честными со-
ветскими гражданами. Поэтому вопрос о действенности мер уго-
ловного наказания и перевоспитания лиц, совершивших особо
опасные государственные преступления, в свете задачи партии
о полной ликвидации преступности приобретает для органов КГБ
важное практическое значение.
Советское государство не рассматривает преступника как ро-
дившегося с отрицательными качествами и преступными наклон-
ностями. Это человек, ставший на преступный путь в силу каких-
то конкретных обстоятельств и чаще всего в результате оказанно-
го на него враждебного влияния, которое, естественно, может быть
преодолено. Учитывая это, советское законодательство рассмат-
ривает наказание не только как суровую кару за совершенное пре-
ступление. Наказывая, мы одновременно обязаны принять меры
и к исправлению, перевоспитанию осужденного.
Наивно было бы полагать, что перевоспитания осужденного
мы сможем добиться самим фактом временного лишения его сво-
боды, причинением ему определенных моральных страданий. Это,
конечно, в какой-то степени заставляет осужденного подумать
о своей жизни после отбытия наказания, однако, как свидетель-
ствует многолетняя практика, без надлежащего комплекса воспи-
тательных мер, без идейного воздействия только лишь одно вре-
менное лишение свободы не сможет дать должного эффекта
в нравственном изменении человека, совершившего по тем или
иным причинам преступление. Без этого лишь одна мера наказа-
ния может привести к противоположным результатам, то есть
к усилению враждебности осужденного к Советскому государству.
Перевоспитание человека, совершившего преступление, кото-
рое по каким-то причинам мы не могли своевременно предотвра-
тить, должно начинаться уже в процессе следствия, продолжаться
в месте отбытия наказания и завершаться после отбытия им за-
ключения. Иначе говоря, органы КГБ не могут довольствоваться
самим фактом привлечения преступника к уголовной ответствен-
ности и вынесенным ему наказанием, а в каждом случае должны
стремиться к достижению конечного результата — перевоспитанию
человека.
Усилия следователя направлены прежде всего на полное и все-
стороннее исследование обстоятельств преступления, без чего не
может быть объективного расследования. Повседневно общаясь
с арестованными, следователь подробно выясняет обстоятельства,
мотивы и цели преступления. В результате следователь, как никто
лучше, полно и всесторонне изучает преступника и успешнее дру-
гих может воздействовать на него, изменить или хотя бы поколе-
бать его враждебные убеждения.
Партийный долг следователя состоит в том, чтобы, устанавли-
вая по делу истину и виновных, разоблачая обвиняемого, вместе
с тем показать ему несостоятельность его антисоветских взглядов,
бесцельность враждебной деятельности, разъяснить в доступной
форме марксистско-ленинское мировоззрение, неодолимость и ве-
личие движения нашего общества к коммунизму. Иными словами,
О действенности мер наказания и перевоспитании преступников
43
именно следователь должен начать перевоспитание преступника,
заложить основу его нравственного изменения.
Проведенные в 1962—1963 гг. беседы с заключенными Дубрав-
ного ИТЛ, а также с лицами, уже отбывшими наказание, дают
полное основание сказать, что те люди, с которыми следователи
провели подобную работу, быстрее становились на путь исправ-
ления.
О том, что усилия, прилагаемые следователем в этом направ-
лении, приносят положительные результаты, свидетельствует сле-
дующий пример.
Некий Пряхин из враждебных побуждений пытался изменить
Родине, за что и был арестован. Следователь приложил немало
усилий к тому, чтобы в корне изменить взгляды обвиняемого. Это
не только содействовало успешному расследованию дела, но и за-
ложило прочную основу для последующего перевоспитания Пря-
хина. В письме, направленном из лагеря в Комитет госбезопас-
ности при Совете Министров СССР, он пишет:
«Я очень благодарен следователю КГБ Щербакову за прове-
денную со мной работу. Все мои показания были правдивыми бла-
годаря разъяснительной работе следователя. Он изучил мою
жизнь так, что знает о ней больше, чем я, был очень чутким
к моим запросам и требованиям. Я получил длительный срок, но
я найду в себе силу, волю и мужество, чтобы отбыть его и вновь
вернуться в ряды рабочего класса».
Не все следователи используют возможность воздействовать
на обвиняемого в этом плане. В прошлом году, например, Управ-
лением КГБ Черниговской области был арестован за распростра-
нение антисоветских документов Лисич. Врачи-психиатры в акте
экспертизы отметили, что Лисич имеет наивные представления
по политическим вопросам и когда ему указывают на несостоя-
тельность его взглядов, легко сдает свои позиции. Следователь же
на эту важную черту характера обвиняемого не обратил внимания.
И не случайно, что Лисич и на следствии и в суде твердил, что
убежден в правильности своих взглядов, нелепость, абсурдность
которых при желании доказать было нетрудно.
Воспитательная работа с обвиняемым является кропотливым
и трудоемким делом. Убеждая врага в несостоятельности его по-
зиций, мы вынуждены выслушивать его доводы, отвечать на его
вопросы. Опасаться подобных бесед следователя с обвиняемым
нет оснований, так как повлиять на целеустремленность и полноту
расследования они не могут. Такие беседы тем более важны, что
они, как правило, способствуют получению от обвиняемого откро-
венных показаний, действительно полному, всестороннему и
объективному расследованию.
Еще можно услышать мнение, что «всякое философствование»
с обвиняемььм — это либеральничание с врагом, а разрешать обви-
няемому высказывать доводы в защиту своих убеждений — значит
предоставлять ему трибуну для антисоветской агитации. Такое
мнение должно быть решительно осуждено. Оно является пере-
житком тех методов следствия, которые насаждались в органах
госбезопасности в период культа личности. В тот период, в обста-
новке необоснованного привлечения к уголовной ответственности
44
Н. Чистяков, Ю. Макаров
лишь за критику явлений, связанных с культом Сталина, сама по-
становка вопроса о воспитательной работе следователя с обвиняе-
мым была немыслима. И в самом деле, как можно было в чем-то
разубедить невинного человека, когда правда жизни была на его
стороне.
В настоящее время все осужденные особо опасные государст-
венные преступники, независимо от места совершения преступле-
ния, содержатся в Дубравном исправительно-трудовом лагере
МООП РСФСР. Это изменники Родины, каратели, пособники вра-
га, а также буржуазные националисты, лица, осужденные за анти-
советскую агитацию и пропаганду и другие преступления.
Меры воспитательного характера, проводимые среди заключен-
ных, выражаются в привлечении их к общественно полезному тру-
ду, политико-воспитательной работе, в профессионально-техниче-
ской и общеобразовательной подготовке и т. д. Основным средст-
вом, обеспечивающим применение наказания, является правильно
организованный режим содержания заключенных.
Одним из важных требований режима является дифференциро-
ванное размещение заключенных. Оно необходимо для того, чтобы
не допустить отрицательного воздействия преступников-рецидиви-
стов, неразоружившихся врагов Советского государства, на лиц,
вставших на путь исправления.
По нашему мнению, неправильно, что преступники размеще-
ны по отделениям лагеря безотносительно к характеру совер-
шенных ими преступлений. Кроме того, в одном отряде содержат-
ся и повседневно общаются лица, имеющие устойчивые враждеб-
ные убеждения, и те, кто отказался от своих антисоветских взгля-
дов. Это, конечно, затрудняет проведение воспитательной работы,
снижает эффективность идейного воздействия воспитателя на
осужденных.
Политико-воспитательная работа среди заключенных осу-
ществляется путем проведения агитационно-массовых и пропаган-
дистских мероприятий, организацией трудового соревнования,
культурно-массовой и индивидуально-воспитательной работы.
Практически организацией этой работы ведают политические орга-
ны мест заключения, а политические занятия с заключенными
в основном проводят начальники отрядов — офицеры МООП с по-
мощью самодеятельных органов самих заключенных. Некоторое
участие в этом принимают и сотрудники КГБ, используя чекист-
ские возможности, прежде всего агентуру. Кроме того, оператив-
ные сотрудники организуют публичные выступления заключенных
с осуждением своих прежних враждебных взглядов, используя для
этого, в частности, бывших авторитетов антисоветского подполья,
отказавшихся от борьбы с Советской властью.
В последние годы в Дубравном ИТЛ наиболее успешно велась
работа по идейному разоружению националистов, особенно
украинских. В результате многие бывшие участники ОУН отошли
от национализма.
Положительное воздействие этой работы на лиц, осужденных
за националистическую деятельность, отмечается самими заклю-
О действенности мер наказания и перевоспитании преступников
45
ценными. Так, Зеленчук, осужденный за участие в банде ОУН,
в беседе с ним сказал, что в ложности идей национализма он убе-
дился уже в лагере, когда, в частности, познакомился с брошю-
рами бывших главарей ОУН. Зеленчук высказал пожелание, что-
бы в лагерь приехали бывшие активные деятели ОУН и расска-
зали заключенным о вреде национализма для украинского народа.
Примечательны заявления и тех осужденных, которые не из-
менили своих враждебных убеждений.
Заключенный Сорока, осужденный за активную националисти-
ческую деятельность, в беседе открыто высказал ненависть к Со-
ветскому государству. С большой злобой он говорил о чекистах,
которые, по его словам, «хитрыми действиями сбивают с толку за-
ключенных из украинских националистов».
Некоторые осужденные литовские, латвийские и эстонские
националисты в беседах с ними сказали, что они изменили свои
взгляды именно в результате воспитательной работы в лагере.
Так, заключенные Кудараускас, Яблонские и другие заявили, что
в лагере они изучили русский язык, стали читать русскую худо-
жественную и политическую литературу, слушать лекции и осозна-
ли весь вред деятельности буржуазных националистов для своих
народов.
Слабее ведется воспитательная работа с лицами, осужденными
за антисоветскую агитацию и пропаганду. Многие из заключенных
этой категории в беседах с оперативными сотрудниками говорили,
что политико-воспитательная работа, которая проводится среди
них администрацией лагеря, никакого влияния на них по суще-
ству не оказывает и поколебать сложившиеся у них убеждения не
может. Надо признать, что эти заявления не лишены оснований,
так как некоторые сотрудники лагеря, проводящие воспитательную
работу, не обладают необходимой для этого теоретической и мето-
дической подготовкой. Воспитательная работа с этим континген-
том заключенных, например, проводится не отдельно, а с общей
массой осужденных, без учета уровня развития.
Слабость воспитательной работы с лицами, осужденными за
антисоветскую агитацию и пропаганду, видимо, объясняется еще
и тем, что среди них не ведется той наступательной, целеустрем-
ленной работы, которая проводится органами КГБ по идейному
разоружению националистов.
Было бы целесообразно, чтобы размещение и изоляция заклю-
ченных, планирование агитационно-пропагандистских мероприятий
и их проведение производились администрацией лагеря при непо-
средственном участии оперативных работников органов КГБ,рас-
полагающих более полными сведениями о настроениях и полити-
ческих взглядах осужденных, чем администрация лагеря.
Существенным фактором в воспитательной работе являются
меры взыскания и поощрения заключенных.
До недавнего времени в местах заключения порой создавалось
парадоксальное положение: преступника изобличили, изолировали
от одной среды, а в другой среде он продолжал активную враж-
дебную работу — создавал из заключенных антисоветские группы,
46
Н. Чистяков, Ю. Макаров
пытался готовить кадры для борьбы с Советским государство
Его вновь привлекали к уголовной ответственности и приговарив
ли к новому сроку лишения свободы. Некоторые приговаривали»
в общей сложности к астрономическим срокам лишения свобод,
которые суд из-за их нереальности вынужден был потом сокр
щать. Осужденный переставал видеть перспективы иной жизн
кроме лагерной. Одних это приводило к нравственному распа/
личности, других — к фанатичной враждебности к Советскому г»
сударству. Кроме того, подобная практика многократного привл
чения к уголовной ответственности одних и тех же лиц создавал
превратную картину роста преступности.
Нам представляется, что это неверный путь. Основной nyi
борьбы с преступностью, как учит нас партия, — это предупрежд*
ние преступления.
В местах заключения необходимо создать такие условия, пр
которых ни один заключенный не смог бы совершить повторив
преступления. Такая возможность сейчас имеется. Действующе
законодательство, установившее новые виды режима содержани
заключенных, является той базой, на основе которой, правильн
сочетая меры взыскания и поощрения, можно успешно решить эт
задачу.
Серьезную роль в предотвращении преступлений в местах з<
ключения должны сыграть органы КГБ. Используя все возмо»
ности, они могут своевременно выявить неразоружившихся пре
ступников и пресечь их практическую деятельность. При этом з<
дача органов КГБ заключается именно в пресечении практическо
деятельности в самом зародыше, а не в стремлении привлечь пре
ступника еще раз к уголовной ответственности. Поэтому, как прел
ставляется, правильнее было бы квалифицировать большинств
враждебных проявлений осужденных не как новое преступление
а как нарушение режима и применять к ним административны
меры взыскания. Привлекать заключенных к уголовной отвел
ственности следует, как правило, только в тех случаях, когд
их действия образуют состав преступления, предусмотрении
статьей 14-1 Закона «Об уголовной ответственности за государст
венные преступления».
Из мер поощрения наиболее эффективной в воспитательно!
работе среди заключенных является их досрочное освобожде
ние. Избирая эту меру, необходимо учитывать, однако, что некото
рые преступники, чтобы добиться досрочного освобождения, ста
новятся на путь двурушничества. Чтобы избежать ошибки, чрева
той тяжелыми последствиями, следовало бы узаконить, что адми.
нистрация лагеря и наблюдательная комиссия могут выходил
с представлением о досрочном освобождении заключенных только
после всестороннего их изучения органами КГБ. Вместе с тем,
органам КГБ, по нашему мнению, следовало бы пристальнее изу-
чать процесс перевоспитания заключенных, главным образом
осужденных за антисоветскую агитацию, и при наличии убеди-
тельных данных, что они отказались от враждебных убеждений
и встали на путь исправления, ставить вопрос об их помиловании.
О действенности мер наказания и перевоспитании преступников
47
В этом плане надо приветствовать практику работы Управления
КГБ Ленинградской области, сотрудники которого системати-
чески выезжают в Дубравный ИТЛ, знакомятся с ходом перевос-
питания лиц, арестованных управлением, своевременно поднимают
вопрос о помиловании тех из них, которые твердо встали на путь
исправления.
Задача предупреждения и предотвращения особо опасных го-
сударственных преступлений предполагает доведение этой работы
до логического конца — до полного перевоспитания лиц, совершив-
ших такие преступления, сколько бы времени для этого ни потре-
бовалось. Каждый случай рецидива особо опасных государствен-
ных преступлений следует рассматривать как серьезное упущение
в работе органов КГБ и МООП.
Многие из отбывших наказание искренне осудили свое преступ-
ное прошлое и активно включились в общественную и трудовую
жизнь. Отбывший наказание за участие в антисоветской группе
Кауквер в беседе сообщил, что, отбывая наказание, он понял оши-
бочность своих националистических воззрений, имел возможность
учиться, окончил среднюю школу. «Советское правосудие, — ска-
зал Кауквер, — является гуманным». В настоящее время Каук-
вер— студент Таллинского педагогического института, снова всту-
пил в комсомол, является членом комсомольского комитета. От-
бывший наказание за особо опасное государственное преступле-
ние Пилюга в беседе сказал: «Жизнь меня многому научила. Со-
ветский строй — самый справедливый, и если надо будет, то я, не
задумываясь, сделаю все, что от меня зависит, в защиту Советской
власти».
Однако часть лиц, отбывших наказание, остается на прежних
позициях, а некоторые из них пытаются возобновить враждебную
деятельность и в связи с этим взяты под негласное наблюдение
или в агентурную разработку. Представляется, что для перевоспи-
тания этого недостаточно. Агентурно-оперативная работа органов
КГБ по ликвидации повторных, рецидивных преступлений может
принести успех лишь в том случае, если она будет проводиться
в сочетании с воспитательными, профилактическими мероприя-
тиями.
Особенно важно проследить за поведением освобожденного
из лагеря в первые дни его возвращения. И не только проследить,
но и в случае надобности совместно с партийными и советскими
органами оказать ему помощь в трудоустройстве. Не секрет, что
в ряде случаев освобожденным из заключения необоснованно от-
казывают в трудоустройстве и в прописке на жительство. Кроме
того, они подвергаются очень активной обработке тех солагерни-
ков, которые остались на враждебных позициях.
Возвратившийся в Волгоград после отбытия наказания Павлю-
чик несколько месяцев не мог поступить на работу. Это породило
у него упадочническое настроение. Павлючик стал допускать по-
литически нездоровые высказывания. Получив работу, Павлючик
изменил свое поведение и в настоящее время характеризуется
исключительно положительно.
48
Н. Чистяков, Ю. Макаров
Агентурно-оперативную работу среди лиц, отбывших наказа-
ние, необходимо сочетать с мероприятиями гласного порядка, на-
правленными на пресечение политически вредных проявлений и
перевоспитание. Надо сделать так, чтобы каждый, отбывший на-
казание, знал, что находится в поле зрения чекистов, и чувствовал
бы к себе внимание органов КГБ.
В гор. Таллин возвратился из заключения осужденный за
антисоветскую деятельность Муллари. Встречаясь с другими ли-
цами, отбывшими наказание, он высказывал националистические
взгляды, клеветал на советскую действительность, писал стихи
антисоветского содержания. Имелось основание документировать
его антисоветскую деятельность и вновь привлечь к уголовной от-
ветственности. Учитывая его преклонный возраст — около 70 лет,
решили через агентуру и путем проведения личных бесед склонить
Муллари к отказу от антисоветской деятельности. На первой бе-
седе Муллари сказал оперативному работнику, что антисоветскую
деятельность он продолжал потому, что «не имел мужества за-
черкнуть всю свою прошлую жизнь и ему было трудно признаться
самому себе, что вся его жизнь и прошлая политическая деятель-
ность были напрасны». После нескольких бесед Муллари прекра-
тил враждебные проявления, однако оперативный работник про-
должал с ним встречаться и оказывать на него воздействие. В ре-
зультате Муллари написал в газету, издаваемую для проживаю-
щих за границей эстонцев, статью, в которой резко осудил свою
прошлую националистическую деятельность. В прошлом году он
приезжал в Дубравный ИТЛ, где на эту же тему успешно высту-
пил перед заключенными.
Подобных примеров можно много найти в работе органов гос-
безопасности Украины.
Идеологическая работа должна явиться существенным факто-
ром в перевоспитании бывших государственных преступников, и
прежде всего в местах концентрации лиц, отбывших наказание.
Богатый опыт в этом деле накопили украинские чекисты. В борь-
бе с националистами они широко привлекают общественность.
Нам представляется, что их опыт следует обобщить и сделать
достоянием всех оперативных сотрудников органов госбезопас-
ности.
Отмечая большое политическое значение воспитательной, про-
филактической работы, приказ КГБ № 00225 подчеркивает, что
профилактическую работу, проводимую органами государствен-
ной безопасности, необходимо по своему значению приравнять
к серьезным оперативным мероприятиям и высоко ценить работу
тех сотрудников, которые сумели поставить на правильный путь
оступившегося советского человека. >
Применяя все доступные средства и методы для перевоспита-
ния лиц, совершивших особо опасные государственные преступле-
ния, органы государственной безопасности внесут существенный
вклад в общенародное дело борьбы за ликвидацию преступности
в нашей стране.. I
Учитывать тактику и методы противника
49
КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ РАБОТА
СРЕДИ ИНОСТРАНЦЕВ
УЧИТЫВАТЬ ТАКТИКУ И МЕТОДЫ ПРОТИВНИКА
Подполковник П. Белотуркин, майор В. Копьёв,
ст. лейтенант Л. Иванов
Работники Управления КГБ Крымской области проанализиро-
вали материалы, которые были получены в результате контрраз-
ведывательной работы среди иностранных туристов в прошлом
году. Имеются все основания говорить о некоторых изменениях
в тактике и методах сбора противником разведывательной инфор-
мации и проведения другой враждебной деятельности.
Так, для туристских групп, приезжавших в Крым из капита-
листических стран в 1962 году, характерным является увеличение
численности каждой группы до 30—50 человек. Видимо, амери-
канская и другие империалистические разведки считают, что за-
сылаемым ими разведчикам и агентам легче действовать в боль-
шой группе туристов. Увеличилось и количество разведчиков и
агентов, включаемых в туристские группы.. Заметно значительное
«омоложение» состава туристских групп. В отличие от прошлых
лет в группы включалось гораздо больше выходцев из России и их
детей, невозвращенцев и других лиц, имеющих в Советском Союзе
родственные связи, а также иностранцев, владеющих русским язы-
ком и ранее посещавших Советский Союз.
Разработкой приезжавшего в Крым в составе группы автоту-
ристов из ФРГ ассистента Гейдельбергского университета Карла
Юргенса установлено, что в этом институте частенько бывают
сотрудники американской разведки, и студентам, особенно вла-
деющим языками народов СССР, предлагают в шпион-
ских целях поехать в туристские поездки в Советский Союз. При
этом они обещают бесплатно снабдить портативными фотоаппа-
ратами.
Получены агентурные данные, позволяющие сделать вывод, что
израильская разведка принимает активное участие в комплекто-
вании групп туристов, выезжающих в СССР. Израильская тури-
стка Ротерман нашему агенту рассказала, что в Израиле создана
специальная организация, которая выявляет лиц, имеющих род-
ственников в Советском Союзе, и склоняет их поехать в СССР «по-
видаться с ними», предлагая при этом дать на поездку деньги.
Летом прошлого года в Крым приезжало несколько групп аме-
риканских туристов — членов «Ассоциации молодых христиан
США». Как установили через агентуру и другие источники, поезд-
ки этих туристов в СССР готовило так называемое Информацией-
50
П. Белотуркин, В. Копьёв, Л. Иванов
ное агентство (ЮСИА), фактически являющееся разведыватель-
ным и пропагандистским органом. «Молодые христиане» пытались
было заняться в Крыму разведывательной деятельностью и идео-
логической диверсией.
У одного американского туриста мы обнаружили инструкцию
для членов «Ассоциации молодых христиан США», в которой,
в частности, говорится, что все члены ассоциации обязаны пред-
ставить подробные отчеты о поездке в СССР.
Также установлено, что'разведки противника, особенно амери-
канская, тщательнее стали подбирать руководителей туристских
групп и что им даются большие полномочия по контролю за пове-
дением туристов, а также для принятия мер по противодействию
положительному идеологическому влиянию, которое оказывает на
туристов советская действительность.
Используя увеличение численности туристских групп, амери-
канская и другие разведки в каждую группу включают по несколь-
ко разведчиков и. агентов. Характерно, что некоторые из них, судя
по всему, играют подсобную роль: пытаются отвлечь внимание
органов госбезопасности от разведчиков и агентов, выполняющих,
так сказать, основные задания, помогают этим разведчикам и аген-
там вести визуальную разведку, фотографировать оборонные
объекты, хранить фотоаппараты и пленки. Например, когда
австрийский турист-разведчик Фидер конспиративно встречался
в Ялте с советским гражданином, подозреваемым в принадлеж-
ности к вражеской агентуре, член туристской группы Мюллер вел
контрнаблюдение. В Севастополе Мюллер помогал Фидеру тайно
фотографировать Северную бухту и затем хранил у себя фотоаппа-
рат и пленки. • 1
Есть все основания полагать, что американская и западногер-
манская разведки усилили сбор разведывательной информации
через агентов, которых они включают в состав молодежных групп,
приезжающих в международный туристский лагерь «Спутник»,— j
он находится в Гурзуфе, Замечено, что американские и западно-
германские туристы предпочитали знакомиться с советскими граж- |
данами, проживающими в крупных промышленных центрах, а так- Е
же в районах, закрытых для посещения иностранцами. При этом
они интересовались сведениями, относящимися к разведыватель- f
ной информации. Например, американская туристка Кэт Баллен
проявила исключительный интерес к подведенному ей агенту I
«Уральской» и пыталась узнать у нее о продукции, выпускаемой
предприятиями Свердловского совнархоза. I
Американская агентура, приезжая в этот международный ла-1
герь, собирает сведения об отдельных представителях-советской
молодежи: интересуется их биографией, служебным и бытовым,
положением, отношением к Коммунистической партии и т. д. к
В международный лагерь «Спутник» советские туристы, види-|-
мо, направляются без строгого контроля органов КГБ, без учета
причастности некоторых из них к важным государственным и воен- к
ным секретам. Например, вместе с двумя группами американских |
туристов в «Спутнике» отдыхало более 20 советских граждан, ра-
ботающих на особо режимных предприятиях, в том числе 11 из 1
Москвы и Московской области. Они повседневно общались с аме-
С помощью общественности
51
риканцами, а кое-кто вел себя слишком беззаботно. Надо ограни-
чить выдачу путевок лицам, причастным к государственным и
военным секретам, на время массового заезда в международный
лагерь «Спутник» туристских групп из капиталистических стран,
направлять в этот лагерь квалифицированную агентуру.
Учитывая то, что туристы стали приезжать чаще в составе
групп, а не в одиночном порядке, целесообразнее подводить к ним
агентуру также не в одиночном порядке, а, например, в составе
представителей общественности, вступающих в контакты с ино-
странцами. Положительные результаты дает изучение членов ту-
ристских групп через прогрессивно настроенных иностранцев из
этих же групп. Именно от них нашим агентам и доверенным уда-
валось получить сведения о некоторых разведчиках и агентах
противника, включенных в туристские группы.
При организации контрразведывательной работы среди ино-
странных туристов мы учитываем также, что вражеские разведчи-
ки и агенты, следуя в Крым, могут не вызвать никаких по-
дозрений, имея задание начать действовать после приезда в
Крым. Поэтому мы стараемся проверять и таких иностранцев,
и в ряде случаев небезрезультатно. Например, американский ту-
рист Стейнер в составе группы побывал в нескольких городах
Украины, и его поведение не вызвало каких-либо подозрений.
Приехав в Крым, он вскоре попытался оторваться от группы и был
взят в агентурную разработку. В ходе ее установили, что Стейнер
хорошо осведомлен о приемах наружной разведки и, явно пытаясь
обнаружить за собой слежку, очень искусно проверялся. Оказа-
лось, что в Крыму его интересовали лица, у которых он мог бы
приобрести секретные картографические материалы. Его попытки
были пресечены.
В заключение хотелось бы сказать, что в подавляющем боль-
шинстве случаев иностранные туристы прибывают в Крым после
продолжительной поездки по стране, однако информации о их по-
ведении в других районах Советского Союза почти не поступает.
Это, естественно, не способствует лучшей организации контрразве-
дывательной работы среди иностранцев.
гор. Симферополь
С ПОМОЩЬЮ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
Полковник Л. Морозов, капитан Е. Чеботков
Автомобильные магистрали в нескольких направлениях пере-
секают Ленинский район Московской области. Только по дороге
Москва — Симферополь в сутки проходит около 30 тысяч автома-
шин. В этом потоке движутся и иностранцы, среди которых есть и
52
Л. Морозов, Е. Чеботков
любители секретов, а неподалеку от магистралей расположено не-
мало предприятий, имеющих большое народнохозяйственное и обо-
ронное значение.
Чекистские мероприятия среди иностранцев, передвигающихся
по автомагистралям, Подольский аппарат уполномоченного УКГБ
планирует и проводит в контакте с особыми отделами, отделом без-
опасности движения, автоинспекцией и райотделом милиции, актив-
но используя агентуру и опираясь на помощь доверенных и обще-
ственности.
Агентам, доверенным и дружинникам, имеющим личные маши-
ны, мотоциклы, мы, в частности, поручаем выезжать на магистрали
для наблюдения за иностранцами, так как нередки случаи, когда
иностранцы отклоняются от маршрута или предлагают гражданам
подвезти их и используют это для сбора информации.
Агент «Поленов», например, следуя на автомашине по трассе
Москва — Симферополь, заметил, что в дипломатическую машину
сели двое советских граждан. «Поленов» немедленно сообщил об
этом оперативному сотруднику, по просьбе которого пост отдела
безопасности движения остановил машину. Как выяснилось, в ней
находились супруги Ганжук, работники режимного предприятия.
После проверки Ганжук об их беспечном поведении мы сообщили
на завод.
Большую помощь нам оказывают доверенные, которых мы при-
обретаем среди шоферов такси, водителей и кондукторов автобусов,
курсирующих на автомагистралях, продавцов магазинов, работни-
ков автозаправочных станций, больниц и т. д.
Доверенный Т. сообщил дежурному аппарата уполномоченного,
что дипломатическая автомашина свернула с автомагистрали в сто-
рону военного объекта. На ее розыск дежурный направил несколько
комсомольцев из оперативного отряда. Машину, оказавшуюся аме-
риканской, обнаружили в лесу, недалеко от военного объекта. Дип-
ломаты грубо нарушили правила движения — проехали по дороге
мимо знака, на котором было написано: «Проезд воспрещен». Не-
прошенных гостей выдворили из леса. Доверенный Н. по телефону
сообщил дежурному аппарата уполномоченного, что на 60-м кило-
метре автомагистрали Москва — Симферополь из автомашины, при- I
надлежащей итальянцу, вышел советский гражданин. Его быстро
установили. Это был работник режимного предприятия Авдюхин.
О беспечности Авдюхина сообщили в партком предприятия, завод-
ская газета написала о нем заметку. Доверенный Д., работающий
в одном из гастрономов гор. Подольска, сообщил, что в магазин I
зашел иностранный турист и спросил, есть ли в продаже сливочное I
масло. Ему предложили купить масло. Оказалось, что иностранец 1
и не собирался его покупать. Под дружный смех местных жителей, I
находившихся в магазине, он сконфуженно удалился. I
Повседневную связь поддерживают оперативные сотрудники I
аппарата уполномоченного с комсомольским активом города и райо-1
на. С согласия Подольского горкома партии из комсомольского I
актива для оказания помощи чекистам создан специальный опера-1
тивный отряд в составе 32 комсомольцев. На собрании отряда I
избраны командир и комиссар. Отряд разбит на группы по пять I
человек. Установлено время дежурства каждой группы. I
С помощью общественности
53
В аппарате уполномоченного УКГБ для комсомольского отряда
отведена комната, в которой есть телефон, радио, политическая
и художественная литература, журналы, газеты, настольные игры.
Оперативные работники проводят здесь с комсомольцами беседы.
В специальном журнале комсомольцы ведут учет дежурств и вы-
полненных заданий. Задания для них порождает оперативная обста-
новка и почти всегда внезапно. Так, доверенный Г. сообщил дежур-
ному аппарата уполномоченного УКГБ, что недалеко от режимного
объекта находится иностранная машина и что иностранцы кого-то
разыскивают. Из оперативных работников на месте был только де-
журный, поэтому для выяснения, зачем пожаловали иностранцы, и
выдворения их с территории, проезд на которую им не разрешен,
были направлены на мотоцикле три комсомольца из оперативного
отряда. Комсомольцы обнаружили иностранную автомашину неда-
леко от режимного объекта у дома некоего Супова. Иностранцы
о чем-то беседовали с ним. Как выяснилось, машина принадлежала
шведскому посольству. Комсомольцы-дружинники предложили ино-
странцам возвратиться на автомагистраль.
Из Второго главного управления нам сообщили, что в Подольск
на автомашине приезжает объект разработки иностранец К- Первы-
ми машину с указанным им номером заметили члены комсомоль-
ского оперативного отряда Губин и Киселев, которые сообщили
дежурному аппарата уполномоченного УКГБ, что она останови-
лась на площади Ленина гор. Подольска, в ней два пассажира, один
из них вышел из машины, постоял около нее, озираясь, а затем
быстро опустил в почтовый ящик письмо. Это письмо мы затем
изъяли.
Существенную помощь оказывают чекистам специальные груп-
пы, созданные по инициативе оперативных сотрудников на особо
режимных предприятиях, расположенных вблизи автомагистралей,
из коммунистов и комсомольцев в целях задержания иностранцев,
проникающих в район объекта. Например, на одном режимном
предприятии группа состоит из 12 человек. Возглавляют ее чекисты
запаса — заместитель директора по режиму и начальник первого
отдела. Со старшими таких групп четко отработаны способы связи
и определены места сборов по условному сигналу тревоги. Группы
уже не раз пресекали попытки иностранцев проникнуть к режим-
ным объектам.
Уместно сказать, что оперативные сотрудники аппарата уполно-
моченного УКГБ могли бы чаще производить активное наблюде-
ние за иностранцами, пользующимися автомагистралями, но, к со-
жалению, нам очень редко заранее сообщают, когда они поедут по
дорогам, идущим мимо Подольска.
Большую помощь в пресечении враждебных действий иностран-
цев оказывает само население района, перед которым работники
аппарата уполномоченного УКГБ выступают с беседами о бдитель-
ности. В частности, мы рассказываем о тех ухищрениях, к которым
прибегают враждебно настроенные иностранцы в целях сбора инте-
ресующих их сведений. Видимо, эти беседы не проходят бесследно,
о чем может свидетельствовать такой пример.
Работница режимного предприятия Доморощина ожидала авто-
бус, чтобы поехать домой. К автобусной остановке подошла легко-
54
И. Кинаров, И. Серпокрылов
вая автомашина, и пассажиры предложили Доморощиной подвезти
ее. Уже в машине Доморощина обнаружила, что попала к иностран
цам. Один из пассажиров, как позднее выяснилось, дипломат, стал
интересоваться военным объектом и попросил показать, как к нему
удобнее проехать. Доморощина проживала неподалеку от этого
объекта. Поняв, с кем имеет дело, она показала совсем другое на
правление, так что иностранцы вместо режимного завода оказались
у поста отдела безопасности движения. Там Доморощина вышла из
машины и рассказала дежурному, чем интересуется дипломат. По
нашей просьбе Доморощина'выступила перед рабочими нескольких
предприятий, рассказала им, как иностранный дипломат хотел вы
пытать у нее секретные сведения, и призвала трудящихся к бди-
тельности.
По нашему мнению, есть необходимость через Сборник обме
няться опытом организации чекистской работы среди иностран
цев, пользующихся автомагистралями.
гор. Подольск
АГЕНТУРНО-ОПЕРАТИВНАЯ РАБОТА
НА ОБЪЕКТАХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
БОЛЬШЕ ВНИМАНИЯ РАДИОМАСКИРОВКЕ
РЕЖИМНЫХ ПРЕДПРИЯТИИ
Полковник И. Кинаров, подполковник И. Серпокрылов
В этой небольшой статье нам хотелось бы обратить внимание
оперативных сотрудников органов КГБ на маскировку радиосвя-
зи, применяющейся при испытаниях выпускаемых самолетов и по-
летах заводских транспортных самолетов на особые объекты.
Имеющиеся материалы свидетельствуют о том, что к этой ра-
диосвязи разведки противника проявляют пристальный интерес.
Так, ведя систематическое радионаблюдение за работой в эфире
некоторых режимных предприятий, расположенных на территории
нашей области, разведка противника сумела сделать правильные
предположения о характере выпускаемой продукции.
Как показало расследование, эти данные противнику стали
известны в результате того, что система радиосвязи заводских
транспортных самолетов имеет существенные недостатки, позво-
Больше внимания радиомаскировке режимных предприятий
55
=a- —. — . _ . _ . тч?
ляющие противнику легко обнаруживать их переговоры в эфире
с заводскими аэродромами, а также выявлять пункты назначения
полетов, что имеет важное значение для противника.
Некоторые мероприятия по маскировке этой радиосвязи за по-
следнее время были проведены, но сделано далеко не все. До сих
пор, например, система построения позывных заводских тран-
спортных самолетов существенно отличается от построения по-
зывных самолетов ГВФ, что, по нашему мнению, их демаскирует
и способствует обнаружёнию в эфире, а следовательно, и радио-
наблюдению за полетами.
На наш взгляд, имеются серьезные недостатки в испытании
средств радиосвязи выпускаемых самолетов, позволяющих про-
тивнику при условии систематического радионаблюдения полу-
чать важные секретные сведения.
Длительное время на авиационных заводах существует прак-
тика, когда при испытании самолетов (а следовательно, и
средств радиосвязи) летчик-испытатель пользуется личными
позывными. Эти позывные меняются крайне редко, а позыв-
ные и частоты наземных радиостанций заводских аэродромов не
меняются годами. С учетом того, что профиль некоторых заводов
в результате ряда причин известен разведкам противника, по ко-
личеству позывных летчиков-испытателей, работающих в эфире
с заводской аэродромной станцией, можно собрать серьезные
данные о количестве испытываемых самолетов и производственной,
мощности заводов. Четкая организация радиосвязи, продуманные
меры радиомаскировки позволили бы не только скрыть важные
сведения от противника, но и использовать эфир для его дезинфор-
мации. * •
Другой, не менее важный вопрос.
Известно, что периодически заводы перестраивают выпуск про-
дукции, однако радиомаскировке в этих случаях должного внима-
ния не уделяется. Если, к примеру, в 1957—1958 гг. противник пу-
тем радионаблюдения мог фиксировать интенсивную работу в эфи-
ре авиационных заводов, расположенных в нашей области, то в по-
следние годы объем радиосвязи, связанной с испытаниями само-
летов, значительно сократился. Естественно, что это не могло
пройти незамеченным для разведок противника и, по нашему мне-
нию, явилось одним из факторов, по которому одна из разведок
стран НАТО сделала предположение о переходе некоторых заво-
дов на выпуск другой продукции.
Анализируя характер работы в эфире бортовых радиостанций,
разведка противника может сделать вывод об испытании класса
самолета, а следовательно, сделать заключение и о профиле про-
изводства завода. Между тем испытание этих радиостанций на
разных частотах и с разными позывными могло вводить против-
ника в заблуждение не только в плане выявления класса испыты-
ваемого самолета, но и в установлении количества самолетов, на-
ходящихся в воздухе во время испытания.
Имеется ряд недостатков в радиосвязи перегоняемых готовых
самолетов.
Несмотря на то, что здесь система позывных не отличается от
обычных трассовых самолетов ГВФ, их работа в эфире с отделами
56
К. Корнилов
перелетов ВВС по трассе полета, с заводскими аэродромами и
пунктом назначения не исключает противнику возможность сде-
лать вывод о том, что с заводского аэродрома перегоняется готовый
самолет, а путем пеленгования определить и конечный пункт по-
лета самолета.
Эти и ряд других примеров говорят о том, что необходимо де-
тально разобраться в системах радиосвязи особо важных объек-
тов, связанных с выпуском самолетов и другой продукции, и выра-
ботать ряд мер, которые закрыли бы этот важный канал утечки
секретных данных к противнику.
Представляется также целесообразным в каждом отдельном
случае использовать возможности радиосвязи для ввода против-
ника в заблуждение в отношении тех объектов, к которым он про-
являет повышенный интерес и за работой радиосредств которых
он ведет систематическое наблюдение.
Было бы полезно периодически контролировать работу важных
радиосистем, что позволило бы своевременно выявлять недостат-
ки в радиосвязи режимных объектов и вырабатывать соответст-
вующие меры для их устранения.
Те меры, которые можно принять на месте, Управление КГБ
принимает. Так, систематически проверяется состояние радио-
маскировки режимных предприятий, по инициативе УКГБ при сов-
нархозе создана и оснащена специальной аппаратурой контроль-
е ная группа. С ее помощью, а также через агентуру, доверенных
и другие возможности выявили и устранили ряд существенных не-
достатков. Вопросы радиомаскировки режимных заводов обсуж-
дались на бюро обкома партии, некоторые вопросы были решены
через совнархоз.
О РАДИОМАСКИРОВКЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
Майор К. Корнилов
На промышленных объектах, выпускающих радиотехническое
вооружение, все еще допускаются грубые нарушения правил
маскировки работ, связанных с излучением специальной радиотех-
нической аппаратуры. • |
При проверке одного из предприятий было вскрыто крайне не-
благополучное положение с маскировкой радиоизлучений. Работа
по настройке передающей аппаратуры радиолокационных станций,
связанных с излучением, производилась заводом в неэкранирован-
ных помещениях, порядок работы станций на заводе и на полигоне
не был отработан, специальных должностных лиц, отвечающих за
состояние радиомаскировки, не имелось, на рабочих местах сбор-
ки и отработки аппаратуры не знали инструкций о режиме, обеспе-
О радиомаскировке промышленных объектов
57
чивающем скрытность радиоизлучений. На протяжении ряда лет
работа радиолокационных станций при их комплексной настройке
и проведении приемо-сдаточных испытаний на заводе и полигоне
ОТК и военпредом производилась на запрещенных частотах излу-
чения в течение длительного времени и без применения штатных
эквивалентов антенны. Отработка макета новой, более мощной ра-
диолокационной станции, создаваемой в СКВ завода, производи-
лась на полигоне также без соблюдения маскировки радиоизлуче-
ний, что могло прйвести к раскрытию ее основных параметров.
Анализ недостатков радиомаскировки показывает, что на заво-
де и полигоне радиоизлучения производились беспрерывно в те-
чение суток на полную мощность во всем диапазоне частот. Это,
безусловно, могло быть использовано противником для получения
секретной информации о работе завода.
Причиной такого положения явилось то, что завод не выпол-
нял указания Министерства обороны СССР о радиомаскировке —
не создал специальную аппаратуру, обеспечивающую всесторон-
нюю проверку выпускаемых радиолокационных станций без излу-
чения в эфир, не обеспечил тщательной экранировки лабораторий
и цехов, не применял специальных маломощных передатчиков по-
мех, предназначенных для дезинформации противника, и т. д.
Контроль за выполнением требований Положения о порядке
проведения работ, связанных с радиоизлучением радиотехнической
аппаратуры военного применения, возложен на военных предста-
вителей Министерства обороны СССР. Однако военное представи-
тельство на этом заводе никак не реагировало на указанные гру-
бые нарушения. Более того, бывший старший военпред требовал
от завода производить приемо-сдаточные испытания станций на за-
крытых частотах с излучением в пространство полной мощности.
Это незаконное требование военного представительства завод
включил в технологию проведения приемо-сдаточных испытаний
радиолокационных станций ОТК и военпредом.
Управление КГБ о результатах проверки информировало обком
КПСС, Второе главное и Третье управления КГБ при Совете Ми-
нистров СССР. По указанию первого секретаря обкома КПСС
совнархоз совместно с администрацией завода принял меры
к улучшению радиомаскировки. Управление радио- и электротех-
нической промышленности совнархоза установило порядок ра-
диомаскировки и охраны секретности в этой отрасли промышлен-
ности. Министерство обороны строго наказало бывшего старшего
военпреда на заводе и установило порядок контроля за радио-
маскировкой на заводах; военным представителям предложено
совместно с заводами и совнархозами разработать меры, обес-
печивающие радиомаскировку производства радиотехнического
вооружения, и взять их под контроль. Кроме того, военных
представителей строго предупредили об их полной ответствен-
ности за точное выполнение промышленностью требований,
предъявляемых к маскировке радиоизлучений выпускаемого ра-
диотехнического вооружения.
Теперь состояние радиомаскировки на заводе коренным обра-
зом улучшилось. В производство внедрен метод отработки выпу-
скаемых радиолокационных станций на эквивалент антенны, что
58
К. Леутин
— 1—-г- -—.... — - . ————
позволило значительно улучшить условия радиомаскировки заво-
да. Если в прошлом при работе непосредственно на антенну излу-
чения станций могли обнаруживаться в радиусе 100—200 километ-
ров (в зависимости от типа излучающей радиоаппаратуры), то при
работе на эквивалент величина мощности излучения уменьшается
более чем в тысячу раз. Ведется разработка аппаратуры и стен-
дов для раздельной отработки и проведения приемо-сдаточных
испытаний станций. Этот метод з^вод уже проверил на ряде ра-
диолокационных станций. Он позволяет производить отработку и
сдачу заказчику всего вооружения без радиоизлучения в простран-
ство. Завод проводит и другие мероприятия, обеспечивающие мас-
кировку радиоизлучений.
Управление КГБ усилило контроль за порядком проведения ра-
бот на промышленных объектах, связанных с радиоизлучением.
Активно используются для этого агенты и доверенные лица.
Хочется надеяться, что оперативные сотрудники, работающие
в этой же области, поделятся своим опытом.
УСИЛИТЬ РАДИОМАСКИРОВКУ ИСПЫТАНИЙ
БОЕВОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ
Подполковник К. Леутин
Журнал «Астронавтика», издающийся в США, в сентябре
1962 года сообщил, что министерство обороны США отказалось
от дальнейшего строительства огромного радиотелескопа Шугар
Гроув в штате Виргиния, который был сконструирован для фик-
сирования советских радиолокационных станций и прослушивания
радиопередач с использованием Луны в качестве отражателя.
Одной из причин прекращения этого строительства наряду с боль-
шими техническими трудностями явилось то, что «развитие техни-
ки перехвата радиопередач с помощью спутников Земли дало воз-
можность получать разведывательные данные круглосуточно и
более дешевым способом».
Для перехвата радиопереговоров противник широко исполь-
зует радиоцентры, расположенные на территории сопредельных
с СССР стран. Разведки противника, в частности, организовали
постоянное наблюдение за радиопереговорами летчиков с аэро-
дромными службами при испытательных полетах самолетов и пе-
регоне их в воинские части. Это дает возможность противнику
выяснять местонахождение авиационных заводов, характер выпу-
скаемой ими продукции, отдельные тактико-технические данные
самолетов, а по цикличности радиопереговоров летчиков-испыта-
телей с Землей определять в какой-то степени и количество вы-
пускаемой продукции.
Создавшееся положение вызвало естественную тревогу мест-
Усилить радиомаскировку испытаний авиационной техники
59
ных органов КГБ, и ряд областных управлений поставил перед
Вторым главным управлением КГБ вопрос о необходимости при-
нять меры, исключающие разглашение секретных сведений. В свя-
зи с этим по нашей просьбе в марте 1963 года Главный штаб ВВС
создал комиссию из компетентных специалистов, сотрудников Глав-
ного штаба, которая проверила состояние дел на ряде авиацион-
ных заводов страны. В работе комиссии принял участие опера-
тивный работник Второго главного управления КГБ, а на ме-
стах— сотрудники КГБ — УКГБ.
Комиссия вскрыла серьезные недостатки в организации поле-
тов и испытаний боевой техники, что приводило к утечке секрет-
ных сведений. Так, при испытании самолетов летчики-испытатели
пользовались для переговоров с‘землей открытыми позывными за-
водских аэродромов, разработанными в 1957 году. Указанными
позывными должны были пользоваться в случае необходимости
только транспортные самолеты Главного управления гражданско-
го воздушного флота. Привязка этих позывных к специфическому
радиоразговору при испытании самолетов расшифровывала завод
как изготовитель боевой техники.
Летчики-испытатели годами не меняли своих позывных, в ре-
зультате чего по цикличности их переговоров с командно-диспет-
черскими пунктами аэродромов можно было судить о мощности
завода При переговорах летчики-испытатели использовали свои
позывные, отличные от позывных летчиков ГВФ. Это указывало
на то, что полет носит испытательный характер и не имеет отноше-
ния к полетам самолетов ГВФ.
Радиопереговоры в ряде случаев велись открыто, без каких-
либо заранее оговоренных условностей, а применявшиеся на неко-
торых заводах условности были настолько примитивными, что по
существу способствовали разглашению секретных сведений.
Отдельные заводы работали на неприсвоенных им частотах,
что является грубым нарушением норм и правил радиосвязи и мог-
ло привести при определенных условиях к тяжелым последствиям.
При перегоне боевой техники в воинские части в результате
переговоров экипажей самолетов с землей расшифровывались дис-
локация этих частей и мощности заводов-изготовителей, так как
при перелете экипажи самолетов пользовались открытыми позыв-
ными заводских аэродромов; не меняя своих позывных, вступали
в радиосвязь с воинской частью, а по окончании полета сообщали
об этом с места дислокации на заводы-изготовители по открытым
позывным заводских аэродромов. По цикличности подобных пере-
говоров можно судить и о количестве боевой техники, получаемой
отдельными воинскими частями.
При испытании радиоаппаратуры на земле из-за отсутствия
на отдельных заводах радионепрозрачных камер для отработки
и проверки аппаратуры создаются условия для выхода радиоизлу-
чений далеко за пределы территории заводов.
По существующему положению руководители летных служб
авиационных заводов должны регулярно менять позывные аэро-
дромов и летчиков, однако ряд заводов не получал таких сменных
позывных из местных военных округов и Государственного коми-
тета по авиационной технике в течение нескольких лет, а некото-
60
К. Леутин
рые заводы полученные данные не использовали и, не осложняя
жизнь излишними хлопотами, продолжали работать на старых по-
зывных, давно известных противнику.
Отдельные местные органы КГБ, не вдаваясь глубоко в суще-
ство дела, регулярно информировали Комитет госбезопасности
о создавшемся неблагополучном положении с радиомаскировкой
полетов самолетов, порой искали сложные пути для изменения
создавшегося положения вместо того, чтобы потребовать от руко-
водителей заводов точно выполнять инструкции. Так, нужно было
приехать из Москвы специальной комиссии, чтобы начальник свя-
зи одного из авиационных заводов зашел в службу связи военного
округа, находящегося в том же городе, и получил новые сменные
позывные.
Оперативный состав, проводящий контрразведывательную ра-
боту на авиационных заводах, должен проследить, чтобы все отде-
лы летных испытаний заводов прекратили работу на старых по-
зывных, получили набор новых и регулярно меняли их в процессе
испытаний самолетов как у аэродромных служб, так и у летчи-
ков-испытателей.
Нельзя пользоваться открытыми позывными аэродромов, изве-
стными противнику, передавать открыты,м текстом какие-либо све-
дения, раскрывающие тактико-технические данные самолетов, а
также использовать летчиками-испытателями двухзначные позыв-
ные, которые отличаются от общей системы позывных, применяе-
мых в ГВФ.
При перегоне самолетов в воинские части экипажам целесооб-
разно в зоне заводских аэродромов пользоваться свободными по-
зывными летчиков-испытателей; при выходе из этих зон следует
менять позывные и прекращать какую-либо связь с заводским
аэродромом, а о прибытии на место назначения сообщать про-
водной связью.
По имеющимся данным, даже одноразовая смена позывных,
осуществленная отдельными заводами, надолго спутала карты
противника, а регулярная смена позывных, маскировка перегонов
самолетов под испытательные полеты, маскировка испытаний под
полеты самолетов ПВО, использование других имеющихся воз-
можностей значительно затруднят противнику получение данных
о советской боевой авиационной технике.
Имеется возможность использовать действующую систему ра-
диопереговоров для дезинформации противника в отношении мощ-
ностей заводов, типов выпускаемых самолетов. Хорошую инициа-
тиву в этом отношении проявило одно из управлений КГБ, разра-
ботавшее конкретный план дезинформации противника с учетом
имеющихся возможностей.
Высокий технический уровень совместной комиссии ВВС и Ко-
митета госбезопасности, предоставление ей больших полномочий
способствовали принятию действенных мер для предотвращения
в дальнейшем разглашения секретных сведений о производстве
авиационной техники. Оперативному составу местных органов КГБ
участие в работе комиссии дало возможность определить наиболее
вероятные каналы утечки секретных сведений и принять меры для
закрытия этих каналов. 1
Из практики работы с внештатными сотрудниками
61
ИЗ ПРАКТИКИ РАБОТЫ С ВНЕШТАТНЫМИ
ОПЕРАТИВНЫМИ СОТРУДНИКАМИ
Майор А. Рябчиков, капитан В. Солодовников
Введение института внештатных оперативных сотрудников по-
ставило перед работниками Гомельского управления ряд вопро-
сов, в разрешении которых у нас еще не было опыта. В частности,
было неясно, на каких объектах надо иметь внештатных сотруд-
ников. Было решено приобрести их на объектах, где производится
продукция по кооперации с оборонными предприятиями и где ра-
ботают лица, за которыми необходимо осуществлять оперативное
наблюдение. Кроме того, определяя объект, принимали во внима-
ние его уязвимость от огня и взрывов.
Подбор внештатных сотрудников мы начали с выявления на
выделенных объектах офицеров запаса органов КГБ и Советской
Армии, способных по своим качествам и возможностям помогать
решать задачи, определенные приказом № 00175.
Например, на Гомельском деревообрабатывающем комбинате
в качестве внештатного сотрудника был привлечен офицер запаса
Советской Армии Загребельный, работающий начальником спец-
части и ведающий воинским учетом, в строительном тресте № 10—
бывший чекист Ходяков, инженер по технической учебе. По харак-
теру своей работы они общаются с большим количеством рабочих
и служащих, имеют отдельные кабинеты, где в случае надобности
могут переговорить с доверенными.
На те объекты, где офицеров запаса органов КГБ и Советской
Армии не оказалось, внештатных сотрудников мы трудоустраива-
ли через партийные органы, которые оказали в этом большую по-
мощь. С помощью же партийных органов мы представляли вне-
штатных сотрудников руководителям и секретарям партийных
организаций предприятий.
Прежде чем выбрать такую форму представления, мы обме-
нялись мнениями. Были различные точки зрения. Одни оператив-
ные работники считали достаточным пойти на предприятие и ин-
формировать директора о внештатном сотруднике и его задачах,
другие предлагали в этих целях приглашать руководителя пред-
приятия в УКГБ или аппарат КГБ. Высказывалось опасение, как
бы некоторые руководители не восприняли это важное политиче-
ское мероприятие превратно, что могло бы отрицательно отра-
зиться на работе внештатных сотрудников. Жизнь подтвердила
обоснованность такого опасения. Так, после представления в рай-
коме партии внештатного сотрудника директор фабрики «Труд»,
как нам рассказал секретарь райкома, заявил ему: «А я сначала
подумал, что органы КГБ хотят подставить ко мне своего чело-
века».
Практически представление осуществлялось следующим обра-
зом. Первый секретарь райкома приглашал к себе руководителя
62
А. Рябчиков, В. Солодовников
и секретаря партийной организации предприятия и в присутствии
оперативного работника представлял им внештатного сотрудника,
просил оказывать ему всемерную помощь и поддержку в обеспече-
нии государственной безопасности на предприятии. Оперативный
работник в общих чертах говорил об обязанностях внештатного
сотрудника и подчеркивал необходимость соблюдения конспи-
рации.
Такая форма представления, на наш взгляд, способствует под-
нятию авторитета внештатных сотрудников в глазах руководите-
лей и секретарей партийных организаций предприятий, подчерки-
вает политическое значение их работы и вместе с тем повышает
ответственность внештатных сотрудников за порученное им дело.
Доверенных лиц приобретали так. Совместно с внештатным
сотрудником определяли, на каких уязвимых местах предприятия,
где конкретно и сколько надо иметь доверенных. Здесь же выясня-
ли, кого может рекомендовать внештатный сотрудник, записывали
их установочные данные для проверки по учетам; если внештатный
сотрудник никого не знал, ему рекомендовали изучить обстановку
и определить возможных кандидатов. .
Проверка кандидатов по оперативным учетам помогала избе-
гать установления доверительных отношений с теми, кто скомпро-
метировал себя в прошлом, в том числе с бывшими агентами,
исключенными из сети за двурушничество и дезинформацию.
Как правило, доверительные отношения устанавливает опера-
тивный работник с участием внештатного сотрудника. Доверенно-
му разъясняются задачи, которые ему предстоит решать, говорит-
ся о характере его отношений с внештатным сотрудником.
Последующие встречи с доверенными внештатные сотрудники
проводят уже самостоятельно.
Внештатным сотрудникам постоянно оказывается помощь, в ча-
стности практикуются совместные встречи с доверенными.
Введение института внештатных сотрудников расширило опера-
тивные возможности управления, связь чекистов с массами. Мы
стали больше знать о положении на объектах с точки зрения обес-
печения государственной безопасности и проведения профилакти-
ческой работы.
От внештатных сотрудников поступают сигналы, заслуживаю-
щие оперативного внимания. Например, внештатному сотруднику
Барабанову от доверенного лица стало известно, что в одном из
цехов Добрушского целлюлозно-бумажного комбината «Герой
труда» перерублен кабель, питающий цех электроэнергией. О слу-
чившемся тов. Барабанов сразу же по телефону сообщил опера-
тивному работнику, а также принял меры к сохранению следов
преступления на месте происшествия и розыску лица, разрубивше-
го кабель. Ему удалось обнаружить топор, которым неизвестный
перерубил кабель, и это помогло нам в короткий срок установить
преступника. Внештатный сотрудник тов. Шалаев, начальник спец-
части Гомельского судостроительного завода, сообщил, что в одном
из цехов завода создалась нездоровая обстановка: по вине адми-
нистрации цеха части рабочим неправильно исчислялась зарплата,
и рабочие стали высказывать угрозу, что если администрация за-
вода не наведет порядок, то они «будут вынуждены принять дру-
О способах перехвата шпионских документов
63
гие меры». Об этом мы информировали партийные органы и ди-
ректора завода, которые устранили причины, вызвавшие недоволь-
ство. Этот же внештатный сотрудник сообщил о пожаре в цехе
алюминиевого судостроения. В результате своевременно принятых
мер пожар был ликвидирован. Внештатный сотрудник через дове-
ренных, работающих в этом цехе, и очевидцев до прибытия опера-
тивного работника сумел выяснить обстоятельства загорания и
возможно причастных к этому лиц. Подозрение пало на слесаря
Долгодилина, который вел себя несколько нервозно. После недол-
гого запирательства Долгодилин признался, что загорание возник-
ло в результате его неосторожного обращения с огнем.
Руководство УКГБ провело совещание внештатных сотрудни-
ков с участием оперативных работников. Совещание прошло очень
оживленно и интересно. Открывая его, начальник УКГБ в кратком
вступительном слове познакомил внештатных сотрудников с от-
дельными пунктами Временного положения о внештатных опера-
тивных сотрудниках органов госбезопасности, рассказал о зада-
чах, стоящих перед ними, и путях их решения. Затем внештатные
сотрудники рассказали, как они работают, и просили организовать
их учебу, говорили о необходимости проведения воспитательной
работы с доверенными, о повышении их политической бдительности
и что подобные совещания целесообразно периодически проводить
и впредь.
Хотелось бы, чтобы работники органов КГБ поделились на
страницах Сборника опытом своей работы с внештатными сотруд-
никами.
гор. Гомель
ПРОДОЛЖАЕМ ОБМЕН МНЕНИЯМИ
О СПОСОБАХ ПЕРЕХВАТА ШПИОНСКИХ ДОКУМЕНТОВ
Полковник
. Щекочихин
В подрывной деятельности
против Советского государства
разведки противника и их аген-
тура по-прежнему широко ис-
пользуют почтовую связь. Ко-
нечно, и разведки противника,
и их агентура прибегают к раз-
личного рода ухищрениям, и
выявить шпионские документы
в огромном потоке писем не
так-то просто. Работники служ-
бы ПК проявляют озабочен-
64
С. Щекочихин
ность в изыскании наилучших
способов перехвата шпионской
переписки с учетом изменяю-
щихся форм их маскировки.
Этому, в частности, была по-
священа статья подполковника
Бровкина «Улучшить способы
перехвата шпионских докумен—
тов» (см. Сборник № 1 за
1962 г.), в которой автор реко-
мендовал новый способ отбора
шпионских документов — по
предложенным им видам и при-
знакам.
На статью тов. Бровкина
редакция Сборника и Опера-
тивно-техническое управление
получили ряд откликов, свиде-
тельствующих о том же стрем-
лении работников службы
ПК совершенствовать перехват
шпионских документов. Под-
робные статьи, содержащие
конкретные рекомендации, на-
пример, прислали в Сборник
подполковник Гаврилов (Ха-
баровск), капитан Стемковский
(Ивано-Франковск). Их статьи
тщательно изучены работника-
ми ОТУ.
Вопрос о совершенствова-
нии перехвата шпионских до-
кументов, конечно, не отпал.
Продолжение обмена мнения-
ми практически оправдано.
В связи с тем, что посту-
пающие письма в какой-то
части увязываются со статьей
тов. Бровкина, есть смысл вер-
нуться к этой статье и выска-
зать некоторые замечания.
В этом есть необходимость еще
и потому, что отдельные работ-
ники, высказывая мнение о ши-
роком использовании способа
перехвата шпионских докумен-
тов, предложенного тов. Бров-
киным, не учитывают некото-
рые важные обстоятельства.
По мнению тов. Бровкина,
шпионские письма можно раз-
делить на следующие относи-
тельно устойчивые группы,
виды:
а) документы, изготовленные за
границей, пересылаемые агентам по
внутрисоюзной переписке и входяще-
му каналу из стран социалистическо-
го лагеря;
б) документы, изготовленные за
границей, пересылаемые агентам из
нейтральных стран, которые не про-
водят разведывательную работу про-
тив Советского Союза;
в) документы, изготовленные за
границей, пересылаемые агентам по
входящему каналу международной
переписки непосредственно из импе-
риалистических стран;
г) документы, изготовленные пол-
ностью или частично на территории
СССР представителями вражеских
разведок, пересылаемые агентам по
внутрисоюзному каналу;
д) документы, пересылаемые аген-
тами в подставные адреса разведок
на территории капиталистических го-
сударств;
е) документы, пересылаемые аген-
тами в подставные адреса иностран-
ных разведок на территории других
стран, которые не ведут разведыва-
тельную работу против СССР.
Шпионские документы, изготов-
ленные разведками противника и от-
правленные их агентуре с территории
Советского Союза или других социа-
листических стран (вид «а»), по мне-
нию тов. Бровкина, имеют шесть при-
знаков:
1) конспиративность изготовления
(признак анонимности): автор скры-
вает свою причастность к документу,
обратный адрес указывает вымыш-
ленный или не указывает обратного
адреса; документ исполнен почерком
неизвестного лица;
2) конспиративность отправки: до-
кументы отправляются из городов с
большим потоком корреспонденции.
Вид отправления документов — про-
стой;
3) в документах нет критических
замечаний в отношении советской
действительности и не восхваляется
жизнь в капиталистических странах;
4) шпионское содержание доку-
мента маскируется под личную, дру-
жескую, профессиональную перепи-
ску или под переписку знакомых,
не вызывающую подозрения у родст-
венников и связей шпионов;
5) отсутствует дата изготовления
документов или она не соответству-
ет календарному почтовому штемпе-
лю. Открытый текст не содержит све-
О способах перехвата шпионских документов
65
жих общеизвестных конкретных фак-
тов действительности;
6) внешний признак шпионских
документов: отправляются в конвер-
тах массового хождения без указа-
ния даты выпуска.
У других видов выявлены анало-
гичные признаки, но в меньшем ко-
личестве.
Предлагаемое тов. Бровки-
ным деление документов по их
видам и признакам заслужи-
вает внимания. При перехвате
шпионских документов это
надо учитывать наряду с теми
признаками, которые изложены
в ориентировке КГБ № 94сс,
1960 года. Однако было бы
ошибкой считать эти виды
и признаки исчерпывающими,
единственными и неизменными.
Такой подход к документам
может сковать инициативу ра-
ботников службы ПК в изыска-
нии новых способов перехвата
почтовых каналов связи аген-
туры противника.
Надо учитывать и то, что
классификация документов,
предлагаемая тов. Бровкиным,
в полной мере не дает ответа
на вопрос, как вероятнее и с
минимальной затратой сил
отбирать шпионские докумен-
ты в общем потоке внутрисоюз-
ной и входящей международ-
ной корреспонденции.
Выявление шпионских до-
кументов вида «а» по третьему,
четвертому и пятому призна-
кам невозможно, так как эти
признаки обнаруживаются
только при ознакомлении с со-
держанием письма.
Отбор документов по пер-
вому, второму и шестому при-
знакам приведет к необходи-
мости установить контроль
за значительным количеством
корреспонденции, направляе-
мой из больших городов без
указания обратного адреса в
конвертах массового хождения
без даты их выпуска. Такой
корреспонденции немало. На-
пример, из Москвы отправляет-
ся 15—20 процентов корреспон-
денции, в которой не указы-
вается обратных адресов.
Определение вымышленно-
го обратного адреса в потоке
внутрисоюзной и входящей из
других социалистических стран
корреспонденции чрезвычайно
затруднено, а при значитель-
ном количестве документов
практически невозможно.
Третий признак вообще
весьма расплывчат, нехарак-
терен: в большинстве внутри-
союзных документов политиче-
ские вопросы не затрагивают-
ся, оценки советской действи-
тельности и жизни в капитали-
стических странах, как прави-
ло, в них не дается; письма
имеют семейный или друже-
ский характер.
По подобным же причинам
затруднено выявление доку-
ментов, которые тов. Бровкин
относит к виду «г».
Для выявления шпионских
документов вида «б» первый
признак маловероятен, так как
по входящему первичному до-
кументу' невозможно опреде-
лить, является ли действитель-
ным обратный адрес, указан-
ный на конверте.
Признаки, предлагаемые для
выявления шпионских доку-
ментов видов «б», «в», «д» и
«е», могут быть использованы
при проведении проверочно-
контрольных мероприятий, при-
чем основным источником по-
прежнему остаются картотеч-
ные учеты, помогающие опре-
делить первичность документа
или подстройку к уже ведущей-
ся переписке.
Ошибочно утверждение
тов. Бровкина, что проверка
достоверности отправител е й
66
С. Щекочихин
первичных международных до-
кументов через адресное бю-
ро и оперативную установку
является порочной. Такая про-
верка является лишь частью
мероприятий, которые прово-
дятся для выявления коррес-
пондентов, скрывающихся за
вымышленными обратными
адресами. По инструкции служ-
бы ПК оперативная установка
производится только в необхо-
димых случаях, а проверка от-
правителей первичных между-
народных исходящих докумен-
тов через адресное бюро широ-
ко применяется в целях воз-
можного выявления шпионских
документов, которые агенты
вражеских разведок могут на-
править за границу, указывая
обратные адреса вымышлен-
ных лиц. Так, например, при-
знак вымышленности обратно-
го адреса в документе, направ-
ленном в Голландию агентом
американской разведки Корб,
был быстро определен через
адресное бюро, которое не под-
твердило проживание по ука-
занному на конверте обратно-
му адресу Татьяны Скобченко.
Кроме того, проверка че-
рез адресное бюро дает воз-
можность получить некоторые
установочные данные отправи-
теля документа, что позволит
лучше ориентироваться в по-
следующей переписке.
Проверка достоверности
адресов отправителей между-
народных документов являет-
ся важной задачей службы ПК-
Она не должна ограничиваться
использованием возможностей
только адресного бюро и опе-
ративной установкой. Досто-
верность обратных адресов,
как рекомендуется инструк-
цией по работе службы ПК,
должна определяться по кар-
тотечным учетам письменных
связей с заграницей, по содер-
жанию ответной корреспонден-
ции, а также путем сличения
почерка исполнителя докумен-
та с почерком лица, адрес ко-
торого указан на конверте.
Предложение тов. Бровкина
измерить систему контроля
внутрисоюзной корреспонден-
ции (производить отбор объек-
товых документов не по фами-
лиям, а по почерку) расширяет
возможности розыска государ-
ственных преступников, в част-
ности авторов антисоветских
анонимных документов, однако
тов. Бровкин неправильно под-
считал возможности службы
ПК: применение его способа
действительно позволит высво-
бодить несколько сотрудников
и увеличить задания на ПК по
почерку с 40 до 80 на каждом
пункте, но высвобожденные
сотрудники уже не смогут про-
верить того количества доку-
ментов, которое они проверяли
раньше, так как норма контро-
ля корреспонденции по почерку
значительно меньше нормы от-
бора ее по фамилиям и адре-
сам. Например, если на пункт
ПК поступает в день 70 тысяч
исходящих документов, то в
группе отбора на их обработ-
ке будет занято 5 человек, а
после перевода этих работни-
ков на контроль корреспонден-
ции по почерку они смогут
обработать только 50 тысяч
писем за смену, или 70 про-
центов исходящей корреспон-
денции. Об этом обстоятельстве
тов. Бровкин ничего не говорит,
а при выборе метода контроля
корреспонденции его надо обя-
зательно учитывать.
Ошибочно утверждение
тов. Бровкина о том, что на
каждом пункте ПК можно уве-
личить в три и более раза ко-
личество заданий на контроль
О способах перехвата шпионских документов
• 67
корреспонденции по почерку за
счет передачи функции контро-
ля международной корреспон-
денции по почерку из группы
розыска в международную
группу. Международная кор-
респонденция в сравнении с
внутрисоюзной составляет не
более пяти процентов, и пере-
дача контроля этой коррес-
понденции по почерку в меж-
дународную группу не даст
сколько-нибудь эффективного
сокращения объема работы в
группе розыска.
Регистрировать все без
исключения отбираемые объек-
товые документы, в том числе
и внутрисоюзные, подобно ре-
гистрации международной пе-
реписки нецелесообразно. Это
будет отнимать у контролеров
много времени. Правильнее
' было бы, если бы предлагае-
мый автором учет вели опера-
тивные работники в делах аген-
турных разработок, тем более,
что сотрудники должны изу-
чать и анализировать перепи-
ску интересующих их лиц и во-
время обнаруживать приме-
няемые в переписке ухищре-
ния.
Тов. Бровкин рекомендует
сдать на хранение в учетно-
архивные отделы дела учета
переписки. На наш взгляд,
этого делать не следует, так
как они могут потребоваться
в процессе контроля повторной
корреспонденции. Кроме того,
необходимо помнить, что не-
редко приходится заводить
дела учета на лиц, переписка
которых заслуживает внима-
ния по оперативным сообра-
жениям, хотя в содержании пе-
реписки ничего компромети-
рующего автора нет; поэюму
и сдавать такое дело в учет-
но-архивный отдел нет осно-
вания.
Ошибочно предлож е н и е
тов. Бровкина брать на учет
только тех иностранных кор-
респондентов, которые пред-
ставляют оперативный инте-
рес, так как оперативный
интерес не всегда определяется
перепиской и тем более содер-
жанием первых документов, по
которым заводятся учетные
карточки. К тому же, опера-
тивные подразделения часто
пользуются учетами иностран-
ных корреспондентов, так как
многие из этих корреспонден-
тов представляют для них опе-
ративный интерес по имеющим-
ся у них данным, которые не
были известны службе ПК при
регистрации переписки.
Заведение дел на советских
или иностранных корреспон-
дентов, безусловно, зависит от
характера переписки, количе-
ства связей и оперативной за-
интересованности.
Службу ПК необходимо
использовать наиболее целе-
сообразно, учитывая как кон-
кретные задачи, стоящие перед
органами КГБ, так и ее штат-
ные возможности.
Следствие и дознание
ПРЕСТУПНИКА РАЗЫСКАЛИ БЫСТРО
(Расследование пожара на кислородном заводе)
Лейтенант В. Быков
4 октября 1962 года в 3 часа утра
на кислородном заводе возник по-
жар. Загорание обнаружил постовой
заводской охраны. Силами пожар-
ных команд пожар был ликвиди-
рован.
Оперативная группа УКГБ на ме-
сте выяснила, что пожар возник в
здании заводоуправления, примы-
кающем к производственным цехам,
загорание которых могло нанести
серьезный материальный ущерб.
Были выявлены два изолирован-
ных очага загорания: на первом эта-
же — в кабинете начальника отдела
снабжения, и на втором этаже — в
кабинете начальника отдела кадров.
Огонь уничтожил часть служебных
документов этих отделов.
При тщательном осмотре помеще-
ния на первом этаже обнаружили
следы взлома дверец буфета и ящи-
ков стола кассира столовой. На фор-
точках окон в столовой нашли отпе-
чатки пальцев рук, а вблизи заводо-
управления два чемодана, в одном из
которых оказались справочник фельд-
шера, три мужских носка и дамские
босоножки, а второй чемодан был
пустым.
Опросили фельдшера заводского
медпункта, предъявив ему найденные
вещи. Фельдшер показал, что один из
чемоданов, справочник и босоножки
принадлежат ему, что чемодан нахо-
дился в помещении медпункта и, ви-
димо, кем-то был похищен.
При осмотре медпункта на фор-
точке, на некоторых флаконах и на
дверцах аптечки обнаружили отпе-
чатки пальцев рук, а также следы
взлома аптечки.
Постовой заводской охраны и дру-
гие лица при опросе рассказали, что
входные двери заводоуправления
ночью были закрыты, кого-либо из
посторонних лиц на территории за-
вода они не видели. Инженер по тех-
нике безопасности сообщил, что на
месте происшествия он видел некоего
Георгия, который не был рабочим за-
вода, а директор сказал, что, торо-
пясь на пожар, он около заводо-
управления встретил пьяного рабо-
чего Булыгина.
Данные, добытые в результате
осмотра места происшествия и опро-
са, свидетельствовали об умышлен-
ном поджоге, в связи с чем по факту
пожара было возбуждено уголовное
дело.
Собранные материалы давали ос-
нование полагать, что поджог был
совершен кем-либо из лиц, работав-
ших на заводе во вторую или третью
смену и хорошо ориентирующихся в
расположении заводских зданий. Это
предположение несколько подтвер-
дилось, когда 5 октября 1962 года
в гардеробе, расположенном в под-
вальном помещении механического
цеха, один из рабочих нашел похи-
щенные в медпункте зубоврачебные
инструменты и шприцы. Выдвинули
версию о том, что целью появления
злоумышленника в ночное время в
Преступника разыскали быстро
69
заводоуправлении было хищение цен-
ностей и спирта (в медпункте), а
поджог совершен, чтобы скрыть сле-
ды преступления. Об этом свидетель-
ствовали взлом поджигателем стола
кассира заводской столовой, ящиков
письменных столов в отделе снаб-
жения, отделе кадров, аптечки мед-
пункта, попытка унести чемодан с
вещами и зубоврачебными инстру-
ментами.
Одновременно с основной версией
мы проверяли и другие версии, вы-
двинутые при расследовании, как-то:
преступление совершено лицом или
группой лиц из-за неприязненных
отношений с администрацией завода;
поджог совершен кем-либо из работ-
ников снабжения, чтобы скрыть хо-
зяйственные злоупотребления; под-
жог совершил рабочий кислородного
завода Булыгин или некий Георгий.
В процессе проверки эти версии не
подтвердились.
Проверяя основную версию под-
жога, оперативный работник устано-
вил лиц, которые работали во вто-
рую и третью смены, и тщательно
исследовал их поведение после по-
жара. При этом он использовал по-
мощь доверенных лиц. Доверенный Е.
сообщил, что, наблюдая за поведе-
нием отдельных рабочих, которые, по
его мнению, могли быть причастны к
пожару, он заметил, что токарь ме-
ханического цеха Киреев вел себя
необычно: в отличие от прошлых
дней на другой день после пожара
он пришел на завод очень рано и ни
с кем не разговаривал, во время обе-
денного перерыва вел себя нервозно
и вскоре отпросился у мастера до-
мой. Это заметил и другой доверен-
ный.
Проверка показала, что в прош-
лом Киреев был дважды судим за
уголовные преступления, в ночь на
4 октября 1962 года он работал во
вторую смену.
Из 1-го спецотдела Управления
охраны общественного порядка
Свердловской области 6 октября мы
получили дактилоскопическую карту
Киреева и назначили экспертизу для
установления идентичности отпечат-
ков пальцев, обнаруженных на месте
преступления. Эксперты вынесли за-
ключение, что следы пальцев, обна-
руженные на предметах в медпункте
и столовой завода, оставлены Ки-
реевым. 8 октября Киреев был за-
держан.
На первом же допросе он признал
себя виновным в хищении предметов
из медпункта, куда проник через
форточку, но поджог отрицал,
ссылаясь на то, что в 12 часов ночи
был дома и спал. Его показания под-
твердила мать.
Для проверки показаний Киреева
и его матери, а также для выявления
новых обстоятельств мы организова-
ли внутрикамерную разработку по-
дозреваемого под контролем литер-
ной техники.
В камере Киреев говорил агенту,
что он на следствии признает только
кражу в медпункте завода, рассчи-
тывая, что его виновность в поджоге
не будет доказана, так как «после
пожарников никаких следов не
остается». Киреев также сказал аген-
ту, что он намеревался после пожа-
ра уехать из города, но решил, что
этим может навлечь на себя подо-
зрение.
С учетом сообщения внутрикамер-
ного агента и доказательств, собран-
ных при осмотре места происшествия,
Киреев 10 октября был допрошен вто-
рично. На этот раз он признал-
ся в поджоге заводоуправления,
заявив, что совершил поджог, желая
скрыть следы совершенного преступ-
ления.
Данных, свидетельствующих об
иной цели Киреева, добыто не было,
поэтому уголовное дело передали в
прокуратуру. Киреев осужден к 8 го-
дам лишения свободы.
Так, сочетание агентурно-опера-
тивных и криминалистических меро-
приятий способствовало быстрому
розыску и разоблачению преступ-
ника.
гор. Свердловск
70
Б. Болтнев, Ю. Лавров
УМЕТЬ «ЧИТАТЬ» СЛЕДЫ И ПРЕДМЕТЫ, ОБНАРУЖЕННЫЕ
НА МЕСТЕ ПРОИСШЕСТВИЯ
Майор В. Болтнев, старший лейтенант Ю. Лавров
Одной из главных задач, возни-
кающих перед оперативным работ-
ником или следователем при осмотре
места происшествия, является полу-
чение отправных данных для уста-
новления личности преступника. Вы-
полнить эту задачу можно лишь при
том условии, если все следы и пред-
меты, обнаруженные на месте про-
исшествия, будут изучаться и оце-
ниваться с точки зрения их возмож-
ного использования для выявления
лица, совершившего преступление.
Поэтому в процессе осмотра места
происшествия и тщательного иссле-
дования следов и предметов необхо-
димо стремиться к получению хотя
бы некоторых, пусть на первый
взгляд ориентировочных, данных о
преступнике — о его отдельных физи-
ческих признаках (рост, телосложе-
ние и пр.), профессии, привычках
и т. д. В совокупности с другими об-
стоятельствами — обстановкой места
происшествия, расположением от-
дельных предметов и следов — они
могут оказать большую помощь в
розыске преступника.
Нельзя признать правильной та-
кую практику, когда следы не на-
правляют на криминалистическое ис-
следование только потому, что еще
нет объектов, с которыми их можно
было бы сравнить. При отсутствии
таких объектов эксперт действитель-
но не сможет провести сравнительно-
го исследования, но он может, изу-
чив следы, выявить некоторые ориен-
тирующие данные, необходимые для
розыскных и следственных действий.
Серьезного внимания в этом пла-
не заслуживают следы рук.
На месте происшествия могут
остаться следы ладоней и пальцев
рук. Если папиллярный узор не от-
печатался, то и в этом случае по
другим признакам можно сделать не-
которые выводы о личности преступ-
ника. К таким признакам относятся:
размер ладони и пальцев и их фор-
ма. Небольшой по размеру след в
большинстве случаев окажется остав-
ленным женщиной или подростком.
По форме принято различать ла-
донь продолговатую, соответствую-
щую длинной кисти, с тонкими длин-
ными пальцами, среднюю и корот-
кую, с короткими и широкими паль-
цами; отсутствие одного или несколь-
ких пальцев; уродство пальцев:
необычная длина отдельных пальцев,
искривление пальца; раздвоение или
болезненное утолщение отдельных
суставов пальцев; дополнительные
особенности (крупные мозоли, рубцы,
шрамы, наросты, бородавки и т. д.).
Кроме этого, в следах ладоней и
пальцев рук могут отпечататься по-
сторонние предметы, например, сле-
ды от повязок или колец.
Наличие в следах рук многочис-
ленных мелких морщин в виде белых
линий и недостаточная четкость сле-
да свидетельствуют о том, что следы
оставлены пожилым человеком.
В некоторых случаях наличие сле-
дов пальцев рук только одной левой
руки на предметах, которые, судя по
обстановке места происшествия, пре-
ступник брал в руки (оружие, теле-
фонная трубка и др.), будет говорить
о том, что лицо, оставившее следы,—
левша.
С возрастом ширина папиллярных
линий и бороздок на ладонной по-
верхности руки и пальцах увеличи-
вается. Если подсчитать количество
папиллярных линий на отрезке черты,
равной 0,5 см, то у детей их будет
12—13, у подростков—10—12, у
взрослых — 9—10 линий. У полных
людей папиллярные линии еще шире,
их размещается всего шесть-семь
линий.
Следует также иметь в виду, что
в следах пальцев рук могут остаться
мельчайшие частицы того вещества,
с которым лицо повседневно сопри-
касается. Например, частицы масла
будут свидетельствовать о том, что
следы мог оставить смазчик, частицы
краски—маляр, угля—кочегар и т. д.
Не менее важное значение могут
иметь обнаруженные на месте проис-
шествия следы ног. Тщательное их
изучение поможет оперативному ра-
ботнику или следователю определить
Уметь «читать» следы и предметы
71
некоторые физические признаки ли-
ца, оставившего следы (пол, рост,
особенности походки), выяснить на-
правление движения человека, узнать,
бежал он или шел нормальным ша-
гом, с грузом или без груза; прове-
сти идентификацию личности по сле-
дам босых ног или обуви по следам
обутых ног. Кроме того, следы ног
являются отправным материалом для
использования в розыске преступ-
ника служебно-розыскной собаки.
На месте происшествия могут
быть обнаружены как одиночные сле-
ды ног, так и дорожка следов.
По одиночным следам обуви в
некоторых случаях можно сделать
следующие выводы: а) какой обувью
оставлен след — мужской, женской
или детской; б) форма, фасон, на-
циональные особенности и размер
обуви (сапоги, ботинки, калоши, ва-
ленки, сандалии, тапочки, резиновые
сапоги и т. д.); в) материал по-
дошвы (резина, кожа, парусина, де-
рево и т. д.); г) способ крепления
подошвы к обуви (гвозди, деревян-
ные шпильки, дратва и пр.); д) дав-
ность оставления следа.
Особенно ценными данными явля-
ются индивидуальные особенности
обуви: сбитость каблуков, стертость
подошвы, наличие дыр в подошве,
особенности размещения гвоздей,
шпилек, винтов, набоек и т. Д*
На основании изучения одиночных
следов босой ноги можно составить
некоторое представление о росте че-
ловека, оставившего следы (рост
человека обычно в 6,8—6,9 раза пре-
вышает размер стопы), о размерах и
форме стопы, ширине мостовой ча-
сти, количестве пальцев (отсутствие
одного или нескольких, шестипалая
стопа), о форме и размерах пальцев.
Здесь особую ценность представляют
индивидуальные особенности — раз-
личные уродства (шрамы, рубцы,
складки, мозоли, бородавки и др.).
Кроме этого, форма следов босой
ноги находится в прямой зависимо-
сти от высоты подъема стопы чело-
века. Чем выше подъем, тем уже
отпечаток, и наоборот. Например, при
плоскостопии отпечаток следа ноги
будет широким, без видимой границы
свода.
На основании изучения дорожки
следов ног человека можно в ряде
случаев судить: а) о скорости движе-
ния человека и его направлении. На
скорость движения человека прежде
всего указывает длина шага. При-
нято считать, что у мужчины сред-
него роста длина шага при спокой-
ной ходьбе достигает 70—80 см, а
при беге превышает один метр. Кро-
ме того, при ходьбе человек остав-
ляет полные отпечатки подошв обу-
ви, при беге же, как правило, оста-
ются только отпечатки носков, глу-
боко вдавленные в мягком грунте;
б) о физическом состоянии человека.
Прямая и равномерно ломаная ли-
нии ходьбы считаются типичными.
Иногда наблюдается атипичная ли-
ния ходьбы, свойственная человеку,
находящемуся в нетрезвом состоя-
нии, раненому, переутомленному или
несущему тяжелый груз. В этом слу-
чае элементы дорожки следов будут
разнородны. Кроме этого, у хромого
человека длина шага ноги, на кото-
рую он хромает, будет явно короче
длины шага здоровой ноги. У левши
левый шаг будет длиннее правого.
Женщинам на последних месяцах
беременности свойственно увеличе-
ние угла разворота ступней; в) о не-
пропорциональном сложении челове-
ка. Например, человек небольшого
роста имеет очень большую стопу,
которая меньше его роста не в семь,
а, скажем, в пять раз. В этом случае
человек невысокого роста с больши-
ми ступнями будет делать шаги от-
носительно малых размеров по срав-
нению с той длиной шага, которую
делал бы человек, имеющий высокий
рост, пропорциональный длине ступ-
ней; г) о сопутствующих следам ног
различных отпечатках (следы от
палки, костылей и пр.), свидетель-
ствующих о хромоте человека, болез-
ни ног или наличии у него протеза;
д) об особенностях походки. По углу
разворота стопы можно судить о та-
ких стойких и характерных приметах,
как односторонняя или двусторон-
няя косолапость. В некоторых слу-
чаях особенность разворота стопы
может быть выработана профессией.
Например, для моряков, грузчиков,
верхолазов характерен короткий шаг,
широкая расстановка ног и парал-
лельность постановки стопы. В ус-
ловиях государственной границы
СССР можно судить о способах
перехода через КСП (движении спи-
ной вперед, использовании специаль-
ной обуви, движении след в след
и т. д.). При нормальной ходьбе ли-
цом вперед человек делает упор на
пятки, каблуки вдавлены в грунт
несколько глубже, чем носки. При
движении спиной вперед наблюдает-
ся противоположная картина: отпе-
чаток носка получается более глу-
бокий и слегка раздвоенный. Линия
движения будет не прямой. Кроме
72
Б. Болтнев, Ю. Лавров
того, чтобы проверить, правильно ли
выдерживается взятое направление,
нарушитель вынужден останавли-
ваться и оглядываться назад. На
местах остановок остаются полные
отпечатки подошв, расположенные
вполоборота к общей линии движе-
ния. В результате движения след в
след отпечатки следов обуви имеют
обычно ступенчатые края и большую
глубину.
При детальном изучении дорожки
следов следует учитывать, что если
следы ног человека, шедшего в абсо-
лютной темноте, ведут по прямому
направлению к месту, которое трудно
найти, то это может указывать на то,
что местность хорошо ему знакома.
В следах ног иногда удается обна-
ружить отслоившиеся от подошвы
мельчайшие частицы угля, известки,
муки, цемента, металлических стру-
жек и др. Эти частицы нередко мо-
гут навести на правильное предпо-
ложение о роде занятия, профессии
лица или о месте, где он побывал до
прихода на место преступления.
Во всех случах обнаруженные на
месте происшествия следы ног чело-
века должны быть сфотографирова-
ны, измерены, описаны и подробно
исследованы.
Следует отметить, что еще не
придается значения следам зубов.
Как правило, лишь фиксируется сам
факт обнаружения следов зубов и не
исследуются их особенности, знание
которых может способствовать розы-
ску преступника.
Зубной аппарат человека имеет
индивидуальные признаки, которые
обязательно отразятся в следах зу-
бов. К признакам строения зубного
аппарата можно отнести: форму зуб-
ной коронки, ее размер, рельеф же-
вательной поверхности коронки, рас-
стояние между зубами, размер и ра-
диус зубных дуг. Большую группу
признаков составляют аномалии зуб-
ного аппарата, то есть отклонения
от нормы развития зубного аппара-
та. Могут встретиться следующие
аномалии: необычное количество зу-
бов в челюстной дуге (отсутствие
отдельных или наличие излишних зу-
бов); искаженные форма и размеры
отдельных зубов (встречаются зубы
очень длинные и широкие, малень-
кие и узкие), необычное положение
зубов (отдельные зубы повернуты
под разными углами); наличие слиш-
ком больших промежутков между
зубами. Существуют также аномалии
прикуса (положения челюстей при
их смыкании) и самой формы челю-
стей (обычно полукруглая, но может
быть прямоугольной, трапециевидной
или треугольной). Помимо этих, при-
сущих от рождения человеку, особен-
ностей, могут быть и приобретенные
в процессе жизни признаки: стер-
тость и надломы коронок, переломы
зубов, пломбы, протезы и др.
Нельзя забывать и о профессио-
нальных заболеваниях зубов, связан-
ных с определенными условиями ра-
боты лица (добывание и обработка
свинцовых, медных и ртутных руд,
производство аккумуляторов, взрыв-
чатых веществ, полиграфическая про-
мышленность, мукомольное и конди-
терское производство). Системати-
ческое воздействие различных хими-
ческих веществ, металлической и ор-
ганической пыли на зубы вызывает
их частичное разрушение, что еще
больше индивидуализирует их.
Изменение зубов может быть
вызвано и профессиональными трав-
мами. Такие явления можно наблю-
дать у музыкантов, играющих на ду-
ховых инструментах, снабженных
мундштуками, у сапожников и обой-
щиков, имеющих привычку держать
гвозди в зубах, и т. д.
В некоторых случаях на основа-
нии изучения следов зубов можно
составить представление не только о
зубном аппарате преступника, но и
о строении его нижней части лица.
По этому поводу в «Настольной кни-
ге следователя» говорится: «Размеры,
количество, форма и расположение
зубов сказываются в чертах лица че-
ловека. Большие длинные зубы бы-
вают обычно у людей с удлиненными
лицами. При отсутствии передних
зубов около рта образуются морщи-
ны. Если зубы имеются только с од-
ной стороны рта, лицо становится
ассиметричным. Неплотно смыкаю-
щиеся передние зубы заставляют че-
ловека держать рот полуоткрытым.
Выступание или западение зубов
какой-либо челюсти свидетельствует
о соответствующем расположении
всей челюсти. Неправильное распо-
ложение зубов и наличие зубных
протезов являются отличительной
чертой человека. По следам зубов
легко отличить надкус или откус,
сделанный ребенком, от надкуса или
откуса, сделанного взрослым челове-
ком. В некоторых случаях по следам
зубов человека можно судить даже
об особенностях его дикции (произ-
ношения). При отсутствии передних
зубов человек шепелявит, а если нет
только одного переднего зуба — про-
Уметь «читать» следы и предметы
73
изношение получается с присви-
стом» L
Осмотр обнаруженных на месте
происшествия следов зубов целесооб-
разно производить в присутствии су-
дебномедицинского эксперта с по-
следующим направлением их специа-
листу — зубному врачу для квали-
фицированного исследования и полу-
чения необходимых данных О' лице,
оставившем эти следы.
Путем специального исследования
волос, обнаруженных на месте про-
исшествия, в ряде случаев можно
прийти к выводам относительно не-
которых индивидуальных признаков
оставившего их человека.
Обычно исследование волос со-
стоит в разрешении таких вопросов:
принадлежат ли волосы человеку или
животному, если животному, то ка-
кому; с какого они участка тела че-
ловека; вырваны волосы, выпали или
срезаны; какие на них имеются по-
вреждения; не являются ли волосы
крашеными; принадлежат ли они
определенному лицу.
Известны случаи, когда эксперты
определяли, что род занятия лица,
оставившего волосы, связан с керо-
сином, нефтью, углем, так как на во-
лосах обнаруживали частицы этих
веществ. Экспертам в некоторых слу-
чаях удавалось высказать свои пред-
положения и в отношении отдельных
черт внешности носителя волос, на-
пример, о наличии у него облысения
и кожных заболеваний.
По найденным волосам можно су-
дить о длине, цвете, волнистости во-
лос, иногда о примерном возрасте
субъекта, о его чистоплотности или
неряшливости.
От воздействия на волосы неко-
торых химических веществ окраска
их изменяется: например, у лиц, ра-
ботающих в медеплавильной про-
мышленности, волосы приобретают
зеленоватый цвет.
Обнаружение волос конских, ко-
ровьих или других животных на одеж-
де, оставленной преступником, может
свидетельствовать о том, что он
имеет какое-то отношение к этим
животным.
В головных уборах лиц, имеющих
затылочную лысину, на подкладке
нередко образуется сальное пятно.
Кроме этого, оставленный головной
убор может свидетельствовать о раз-
мере головы.
По обнаруженному ремню можно
судить о комплекции лица.
По пятнам на одежде, по пыли в
карманах, обшлагах и швах — о роде
занятий.
По очкам или осколкам от стекол
очков — о состоянии глаз, о проценте
близорукости или дальнозоркости.
Следы курения дают возможность
определить, что .курил человек — па-
пиросу, сигарету, махорку или само-
сад; способ курения — сухой или
мокрый; способ свертывания цига-
рок и привычку держания папиросы
во рту — приминание, изжевывание
мундштука; способ тушения окур-
ка — слюной внутрь мундштука, сна-
ружи или о предмет; кто курил —
мужчина или женщина. Если обна-
ружена губная помада, можно опре-
делить ее химический состав, цвет.
В некоторых случаях остаются ин-
дивидуальные особенности слизистой
оболочки губ. Кроме этого, на окур-
ках остается слюна, по которой воз-
можно установить тип и группу
крови.
В Краснодарском крае при рас-
следовании наложения на рельсы
трех железобетонных столбов на
152-м километре перегона Брюховец-
кая— Придорожная сотрудники, про-
изводившие осмотр места происшест-
вия, обнаружили окурок папиросы
«Байкал». С места его обнаружения
была применена служебно-розыск-
ная собака, которая, пройдя полтора
километра, привела на территорию
колхозного кирпичного завода к
стоявшему там велосипеду. Это дало
основание подозревать в совершении
наложения рабочего завода. При до-
просе этого рабочего следователь
обратил внимание на то, что он ку-
рит папиросы «Байкал». Отобранный
у подозреваемого окурок и окурок,
обнаруженный на месте происшест-
вия, направили на экспертизу. Кри-
миналистическая экспертиза дала
заключение о том, что оба окурка
сходны по залому и прикусу мунд-
штука. Биологическая экспертиза
установила, что слюна подозревае-
мого по группе совпадает со слюной,
имевшейся на окурке, обнаруженном
на месте происшествия.
По следам орудий взлома в неко-
торых случаях можно сделать пред-
положительный вывод о лице, приме-
нявшем эти орудия. Например, если
взлом произведен умело, можно по-
74
В. Акимов
лагать, что действовал специалист,
неумело—новичок (например, вскрыт
замок сложной конструкции — пре-
ступник хорошо знаком со слесарным
делом).
Размеры произведенных разруше-
ний позволяют судить о физической
силе, о росте и комплекции лица.
Путем исследования обнаружен-
ной на месте происшествия мокроты
(плевков) можно иногда определить
состояние здоровья преступника (на-
пример, заболевание туберкулезом).
В мокроте могут быть обнаружены
посторонние вещества — мельчайшие
частицы угля, кирпичной пыли, ма-
стики, что может свидетельствовать
о профессии или роде занятий, или
о месте, где до этого находился пре-
ступник.
При расследовании особо опасных
государственных преступлений не
должно существовать понятия «ме-
лочь».
Оперативные работники и следо-
ватели обязаны уметь идти по сле-
дам преступника, уметь «читать»,
анализировать и сопоставлять обна-
руженные на месте происшествия
следы и предметы.
ОСМОТР МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ ПО ДЕЛАМ
О ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТАХ
Подполковник В. Акимов
Изучение практики расследования
чрезвычайных происшествий с при-
знаками террористического акта по-
казывает, что успешное раскрытие
этого преступления зависит от того,
насколько своевременно и квалифи-
цированно проведены первоначаль-
ные следственные действия, и осо-
бенно такое из них, как осмотр ме-
ста происшествия. При осмотре сле-
дователи и оперативные работники
чаще всего допускают ошибки, кото-
рые затем трудно, а порой и невоз-
можно исправить, и это осложняет
расследование по делу.
Качество осмотра во многом за-
висит от того, насколько хорошо сле-
дователь к нему подготовился. Для
этого нужно, чтобы в каждом след-
ственном аппарате были заранее по-
добраны и находились в постоянной
готовности научно-технические сред-
ства, применяемые при осмотре. За-
благовременно должен быть установ-
лен контакт и обусловлены способы
связи с соответствующими специали-
стами (судебномедицинским экспер-
том, экспертом-криминалистом и др.),
знания которых могут потребоваться
при осмотре, с органами милиции,
которые в нужное время выделят
для участия в осмотре эксперта НТО-
НТГ, проводника со служебно-ро-
зыскной собакой, милиционеров для
охраны места происшествия или уча-
стия в преследовании и задержании
преступника.
По получении сообщения о чрез-
вычайном происшествии с признака-
ми террористического акта следова-
тель (а там, где его нет, — оператив-
ный работник как дознаватель) обя-
зан, во-первых, уточнить характер
события, место происшествия и при-
нять меры к его охране. Для этого
может быть использована помощь
сотрудников милиции, работников
охраны на предприятиях, членов
дружин по охране общественного по-
рядка, сторожей, дворников, а в сель-
ской местности об этом можно по-
просить (по телефону или иным спо-
собом) председателя сельсовета,
правления колхоза, директора РТС
или совхоза; во-вторых, получить у
оперативного работника данные о
лицах, разрабатываемых по подозре-
нию в террористической деятельности
или в принадлежности к агентуре
иностранных разведок; уточнить, не
было ли там ранее подобных проис-
шествий, а если были, то каковы ре-
зультаты их расследования; не посту-
пали ли сведения о подготовке кем-
либо террористического акта или об
угрозах в адрес представителей вла-
сти, государственных или обществен-
ных деятелей и другие вопросы, мо-
гущие представить интерес для рас-
следования преступления; в-третьих,
Осмотр места происшествия по делам о терроре
75
пригласить для участия в осмотре
судебномедицинского эксперта, экс-
перта-криминалиста, проводника со
служебно-розыскной собакой, а если
событие произошло вдали от насе-
ленных пунктов, то и понятых; в-чет-
вертых, проверить укомплектован-
ность следственной сумки и других
технических средств, которые могут
потребоваться.
По прибытии на место происшест-
вия следователь и судебномедицин-
ский эксперт прежде всего обязаны
оказать потерпевшему медицинскую
помощь. При этом надо быть очень
внимательным, так как известны слу-
чаи так называемой мнимой смерти,
при которой основные функции орга-
низма человека выражены настолько
слабо, что при беглом его осмотре
он может показаться мертвым. Если
есть малейшая надежда вернуть че-
ловеку жизнь, надо сделать все воз-
можное для этого.
Непосредственному осмотру места
происшествия, как правило, пред-
шествует опрос потерпевшего, оче-
видцев преступления и других лиц,
оказавшихся на месте происшествия
к моменту прибытия туда следствен-
ных работников. В беседе с потерпев-
шим выясняются главным образом
два вопроса: о лицах, участвовавших
в нападении на него, и о цели, с ко-
торой они действовали. Детали пре-
ступления, не требующие принятия
неотложных мер, могут быть уточне-
ны позднее, при допросе. В беседе
с очевидцами преступления следова-
тель интересуется личностью потер-
певшего, выясняет обстановку на
месте происшествия до совершения
преступления, изменения, произведен-
ные в обстановке после совершения
преступления, а также все то, что
известно им о преступнике. Произ-
водя опрос очевидцев, надо помнить,
что он не заменяет их допроса в ка-
честве свидетелей, а необходим лишь
для того, чтобы в общих чертах
сориентироваться в событии, понять
его сущность. Поэтому опрос не сле-
дует затягивать. В зависимости от
его результата, следователь может
назначить опрашиваемому время для
обстоятельного допроса.
Практика показывает, что опра-
шиваемые одновременно с изложе-
нием фактической стороны преступле-
ния нередко высказывают свои пред-
положения о его причинах и даже о
виновниках. К этому надо прислуши-
ваться. Проверка догадок очевидцев,
обычно основанных на фактических
данных, нередко помогала раскрыть
преступление, хотя, конечно, нельзя
не учитывать и того, что одни из них
могут заблуждаться, а другие, заин-
тересованные в исходе дела, созна-
тельно пытаться направить следствие
по ложному пути.
В тех случаях, когда в осмотре
участвует несколько человек (а на
практике чаще всего так и бывает),
их действия должны быть согласо-
ванными. Несоблюдение этого пра-
вила может осложнить расследо-
вание.
Осмотр начинается с общего обо-
зрения места происшествия, а затем
уже приступают к детальному изуче-
нию трупа, а также всех обнаружен-
ных на месте происшествия предме-
тов и следов.
При осмотре трупа необходимо
прежде всего зафиксировать его ме-
стоположение по отношению к непод-
вижным окружающим ориентирам и
изучить позу. Это обстоятельство в
совокупности с другими может по-
мочь решить ряд вопросов, в частно-
сти, в каком положении находился
потерпевший в момент нападения на
него, является ли место обнаружения
трупа одновременно и местом совер-
шения преступления и др. Описание
позы трупа лучше начинать с уточ-
нения положения головы, затем туло-
вища, рук, ног. Так как сделать
это иногда бывает трудно, надо обя-
зательно сфотографировать труп.
Тщательному осмотру также подле-
жат одежда, обувь и головной убор
потерпевшего. Состояние каждого
предмета туалета фиксируется от-
дельно, а имеющимся повреждениям
уделяется максимум внимания. Обна-
руженные в ходе осмотра одежды
сгустки крови, волосы, частицы раз-
ного рода веществ изымаются для
направления на экспертизу, для чего
их обшивают кусками белой материи
(бумаги) и вместе с одеждой направ-
ляют на исследование. Загрязнение
платья породами, отсутствующими
на месте происшествия, и, наоборот,
отсутствие на обуви частиц грунта с
места происшествия должны подска-
зать следователю версию о том, что
преступление могло быть совершено
в ином месте, а труп перенесен; от-
сутствие ценных вещей, вывернутые
карманы — версию об убийстве на
почве ограбления и т. д. Для следо-
вателей КГБ последнее обстоятель-
ство важно как негативное при тер-
рористических актах. Ограбление
при террористических актах встреча-
лось на практике лишь как исключе-
ние. Раздевая труп, надо еще раз
76
В. Акимов
тщательно осмотреть все предметы
одежды и сопоставить имеющиеся на
ней повреждения с повреждениями
на теле. Это даст возможность судить
о том, в каком положении находился
потерпевший в момент нанесения ему
ранений. Осмотром трупа устанавли-
вается пол, возраст и телосложение
потерпевшего, цвет кожных покровов,
температура тела, выраженность
трупных пятен, трупного окоченения,
высыхания, а иногда и гниения. Осо-
бенно пристальное внимание, естест-
венно, уделяется различным повреж-
дениям на трупе. Каждый след ра-
нения должен быть подробно описан
и сфотографирован по правилам из-
мерительной съемки. В протоколе
должны быть указаны их местополо-
жение, характер, размер и форма.
Однако надрезы, зондирования и
тому подобные действия на трупе на
месте происшествия недопустимы.
Они могут быть произведены позднее
при судебномедицинском исследова-
нии. При обнаружении на трупе сле-
дов огнестрельных ранений важно не
только описать характеризующие их
данные, но и тут же при осмотре
определить, какое из этих отверстий
является входным и какое выходным.
От этого в известной мере зависит
решение вопросов о направлении и
дистанции выстрела, о положении
потерпевшего и местонахождении
преступника в момент выстрела и не-
которых других >.
Осмотрев труп, переходят к изу-
чению окружающих его предметов и
следов, и прежде всего следов кро-
ви. При поисках пятен крови следо-
вателя не должен смущать их цвет.
Высохшие, но относительно свежие,
они обычно имеют красновато-корич-
невый цвет с глянцевой поверх-
ностью, но со временем могут прини-
мать и другую окраску — серовато-
зеленую, черную. Нередко это зави-
сит от материала, на котором они
находятся, воспринимая его оттенки.
Независимо от цвета пятнам крови
присуще характерное поблескивание
при косом освещении (под углом
45 градусов), поэтому искать их луч-
ше в затемненном помещении, поль-
зуясь карманным фонарем. В сомни-
тельных случаях, когда следователь
не уверен, что те или иные пятна яв-
ляются кровяными, берут пробу.
Чаще всего для этой цели пользуют-
ся перекисью водорода. Одна-две
капли перекиси при соединении с пят-
ном крови вызывают своеобразную
реакцию «кипения». Еще лучшим сред-
ством является состав, предложенный
В. И. Воскобойниковым, состоящий
из бензидина основного или его
уксусной соли (одна часть), лимон-
ной или винной кислоты (10 частей)
и перекиси бария (пять частей). Ука-
занные вещества перемешиваются,
' растираются до порошкообразного
состояния и хранятся в темном месте
в герметически закрытом сосуде. Пе-
ред употреблением из порошка гото-
вят раствор: небольшое количество
порошка (на кончике ножа) раство-
ряют в двух-трех миллилитрах воды.
Ватный или марлевый тампон слегка
смачивают этим реактивом, а затем
прикасаются им к проверяемому пят-
ну. Если это кровь, тампон через
15—20 секунд посинеет. Положитель-
ная реакция может быть получена не
только при исследовании старых пя-
тен крови, но и пятен замытых, а
также подвергшихся действию высо-
кой температуры.
Следы крови, обнаруженные на
небольших предметах, изымаются
вместе с предметами, а с засохших
пятен на громоздких предметах про-
изводят соскобы или смывы. Соскаб-
ливать пятно крови нужно в два
пакета, в один из которых помещает-
ся вещество пятна, а в другой (если
это возможно) — вещество предмета,
на котором оно находилось. Смыв
производится на чистую марлю или
тряпочку, которые затем высушива-
ются при комнатной температуре и
помещаются в пробирку. Жидкая
кровь собирается в пастеровскую пи-
петку, концы которой тут же, на ме-
сте происшествия, запаиваются.
Изучая следы крови на месте
происшествия, надо помнить, что при
падении капель крови перпендику-
лярно к поверхности с небольшой
высоты след остается в виде кру-
жочка; с большой высоты — края
кружочка приобретают звездчатую
форму; при падении под углом к по-
верхности след вытягивается острым
концом по направлению падения.
При обнаружении потеков крови ее
цвет в начале струи более светлый,
а к концу темнее.
Важно обращать внимание также
на соразмерность наличия крови
на месте происшествия с характером
повреждений, нанесенных потерпев-
шему. Если крови больше, чем дол-
жно быть, не исключено, что часть
1 Н. И. Гуковская, В. А. Свешников, Судебномедицинская экспертиза трупа
по делам о насильственной смерти. М., Госюриздат, 1957, стр. 59—60.
Осмотр места происшествия по делам о терроре
77
ее принадлежит другому лицу и, воз-
можно, преступнику; если меньше, то
убийство могло быть совершено в
другом месте, а затем труп пере-
несен.
Другими характерными вещест-
венными доказательствами, обнару-
живаемыми на месте происшествия
по рассматриваемой нами категории
дел, являются оружие, пули, гильзы,
дробь, пыжи, так как в большин-
стве случаев террористические акты
совершаются с применением огне-
стрельного оружия.
Анализ законченных производ-
ством следственных дел показывает,
что террористы хорошо понимают,
какую важную улику представляет
огнестрельное оружие, а поэтому ред-
ко возвращаются с ним домой. Ору-
жие обычно прячется или выбрасы-
вается по дороге с места преступле-
ния. Учитывая это, целесообразно
всякий раз тщательно прочесы-
вать местность. Особенно тщательно
следует осматривать водоемы, овра-
ги, канавы и другие труднодоступ-
ные места, так как в большинстве
случаев именно там можно обнару-
жить оружие. При организации по-
исков надо предусмотреть по-
мощь общественности, обязательно
применять служебно-розыскную со-
баку, использовать миноискатель и
другие научно-технические средства.
Известны и более ухищренные
способы сокрытия оружия. Национа-
лист Яцишин, например, совершив
террористический акт над советским
активистом Слободянюком, спрятал
винтовку в надворных постройках
односельчанина Бабяка. После того
как это оружие было найдено и уста-
новлено, что выстрел в Слободянюка
произведен из него, следствие дол-
гое время шло по ложному пути, по-
дозревая в совершении преступления
Бабяка.
Обнаружив оружие, надо зафик-
сировать место его нахождения и по-
ложение относительно окружающих
ориентиров, а затем уже брать в ру-
ки и осматривать. Прежде всего сле-
дователь должен обратить внимание
на то, нет ли на оружии отпечатков
пальцев преступника. Если такие от-
печатки есть, их нужно сфотографи-
ровать, описать в протоколе осмотра
и сохранить для экспертного иссле-
дования. В протоколе также должны
быть отражены подробные данные,
характеризующие этот экземпляр
оружия: его вид, система, маркиро-
вочные обозначения, наличие патро-
нов, стреляных гильз, положение
курка и предохранителя, а также
различные дефекты (отщепы, трещи-
ны, царапины и пр.). Особого внима-
ния заслуживает состояние канала
ствола. Его осмотр иногда позволя-
ет судить о времени последнего вы-
стрела. На это указывают: наличие
или отсутствие порохового нагара,
запах сгоревшего пороха, а также
пыль, грязь, паутина.
Гораздо чаще, чем оружие, на
месте происшествия удается обнару-
жить стреляные пули, гильзы, дробь
и пыжи. Само место нахождения
этих улик, а также присущие им осо-
бенности, образующиеся при выстре-
ле и хорошо различимые при наруж-
ном осмотре, нередко позволяют сле-
дователю сделать вывод о количест-
ве преступников, участвовавших в
совершении террористического акта,
о виде, а иногда и системе применяв-
шегося оружия, о месте нахождения
преступников в момент стрельбы, а
отсюда о пути, каким они пришли и
каким ушли с места преступления,
и т. д. На практике, однако, это не
всегда учитывается.
7 декабря 1957 года в деревне
Евсеевичи Лидского района Грод-
ненской области неизвестными почти
одновременно были обстреляны дома
председателя колхоза Тесленко и ди-
ректора школы Германовича. При-
бывший на место происшествия со-
трудник аппарата уполномоченного в
Лидском районе посетил эти дома и
изъял в каждом • из них по одной
пуле. Но вместо того чтобы внима-
тельно осмотреть их, описать в про-
токоле и сопоставить между собой,
оперативный работник положил их в
карман и привез в УКГБ. При таком
образе действий это доказательство,
естественно, было поставлено под
сомнение.
Поиски пуль, гильз, дроби и пы-
жей, когда террористический акт со-
вершен в закрытом помещении, обыч-
но, не представляют большой слож-
ности, хотя они нередко оказывают-
ся в самых, на первый взгляд, мало-
вероятных местах: за карнизами и
картинами, на шкафах и буфетах, в
ведрах с водой и умывальниках и пр.
Сложнее отыскать эти доказатель-
ства на открытой местности, где они
часто оказываются засыпанными зем-
лей, занесенными снегом, прикрыты-
ми травой, листьями. В этих усло-
виях для успешных поисков очень
важно знать, откуда произведен вы-
стрел, и направление выстрела. Из-
вестно, что у большинства систем
автоматического оружия гильзы вы-
78
В. Акимов
брасываются вправо и только у не-
которых, иностранных, — влево, впе-
ред или назад. Расстояние полета
гильзы до семи метров. Исходя из
этого, следователь всегда должен на-
чинать поиски гильз с правой сто-
роны от расположения преступника в
момент выстрела и, только когда это
оказывается безрезультатным,— про-
должать их поиск вокруг места на-
хождения террориста в радиусе не
менее семи метров.
Для поисков пули следователь
должен мысленно продолжить линию
ее полета (с учетом отклонения в
раневом канале) до столкновения с
твердым предметом, где она могла
застрять. Практически это, конечно,
труднее, чем поиски гильз, но иногда
дает положительные результаты.
Если снаряд остался в потерпев-
шем (а с дробью именно так чаще
всего и случается), необходимо при
направлении его на судебномедицин-
скую экспертизу предупредить об
этом медицинский персонал. Они
должны знать, что снаряд не реко-
мендуется извлекать металлическими
инструментами и что его нужно обя-
зательно сохранить. К чему приводит
несоблюдение этой рекомендации,
видно на примере расследования де-
ла Джумакаева (УКГБ Астрахан-
ской области). В июле 1958 года
Джумакаев выстрелом из охотничь-
его ружья ранил председателя кол-
хоза «Большевик» Константинова и
убил бригадира Быкова. Во время
хирургической операции в районной
больнице из тела Константинова
изъяли дробь и пыж, но медицинские
работники не придали этому значе-
ния, и ценные доказательства утеряли.
Осмотром пуль и гильз устанав-
ливаются их калибр, форма, размер,
вес, материал изготовления, способ
взаимного крепления, маркировочные
обозначения, а также следы, возник-
шие в момент выстрела.
Качественные особенности пыжа
описываются на месте происшествия
лишь по его внешнему виду. Развер-
тывать его не рекомендуется, это
сделают более квалифицированно
эксперты.
Сравнительно часто, особенно при
совершении террористических актов
в сельской местности, на месте про-
исшествия удается обнаружить сле-
ды ног преступника. Значение их
всем известно, и тем не менее еще
встречаются факты недостаточно
серьезного отношения к фиксации
этих улик. Одним из наиболее серьез-
ных недостатков является то, что в
большинстве случаев следователи
ограничиваются кратким описанием
отдельных следов и изготовлением
с одного-двух из них гипсовых слеп-
ков и вовсе не уделяют внимания
дорожке следов в целом. Это серьез-
ное упущение. Установлено, что в
ряде случаев в походке выражаются
устойчивые анатомо-физиологические
особенности человека, позволяющие
его отождествить2. Другим недостат-
ком является то, что следователи еще
слабо анализируют следы ног и не
делают на этом основании порой со-
вершенно очевидных выводов о со-
бытии преступления и личности ви-
новного. Следы ног могут помочь
определить, как давно совершено
преступление, сколько человек при-
няло в нем участие, откуда они при-
шли и в каком направлении скры-
лись и т. д. По имеющимся отпечат-
кам обуви следователь может опре-
делить, к какому виду и фасону она
относится, каков ее размер и какие
имеются особенности. По следам не-
редко можно судить, какого пола,
роста и телосложения человек, оста-
вивший их3.
Особенно хотелось бы подчерк-
нуть необходимость принимать меры
к выявлению в процессе осмотра ме-
ста происшествия доказательств
субъективной стороны преступления.
О террористическом характере дей-
ствий виновного могут свидетельство-
вать: обнаруженные на месте проис-
шествия плакаты, надписи, записки
антисоветского содержания; установ-
ление факта применения для лише-
ния жизни потерпевшего специаль-
ных средств умерщвления, разрабо-
танных иностранными разведками
(бесшумное оружие, стреляющие при-
способления, контактный яд и пр.);
своеобразный способ убийства (под-
вешивание за ноги к двум согнутым
деревьям, закручивание палочкой
петли на шее потерпевшего и др.);
одновременное покушение на не-
скольких представителей власти, го-
сударственных или общественных
деятелей; совершение преступления
открыто на глазах у многих лиц, в
2 «Вопросы судебной медицины», М., Медгиз, 1959, стр. 99—102.
3 Подробнее об этом см. И. Ф. Крылов, Следы на месте преступления,
Изд. ЛГУ, 1961.
Осмотр места происшествия по делам о терроре
79
расчете на угрожающий эффект; при-
урочение преступления к револю-
ционным праздникам и другим тор-
жествам трудящихся; покушение на
представителя власти, государствен-
ного или общественного деятеля во
время проведения им в жизнь важ-
ного политического или хозяйствен-
ного мероприятия; во время выступ-
ления на митинге, собрании или за-
седании партийных или советских
органов; негативные обстоятельства—
нетронутые ценные вещи, инсцени-
ровка несчастного случая или само-
убийства и другие.
Любое из названных обстоя-
тельств само по себе, конечно, не
доказывает, что совершен именно
террористический акт, но в совокуп-
ности с другими данными по делу
они могут оказаться ценными ули-
ками.
Мы коснулись, разумеется, лишь
некоторых предметов и следов, с ко-
торыми следователь может стол-
кнуться на месте происшествия. Там
могут оказаться и другие не менее
важные улики. Все они должны быть
самым внимательным образом осмот-
рены и проанализированы в совокуп-
ности со всеми материалами дела.
Только при этом условии можно рас-
считывать на успех в раскрытии пре-
ступления.
Вопросы уголовного
законодательства
О СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЕ СОСТАВА ОСОБО ОПАСНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ОТКАЗ ВОЗВРАТИТЬСЯ ИЗ-ЗА ГРАНИЦЫ
(Обзор статей)
В Сборнике Комитета государ-
ственной безопасности в 1960—
1962 гг. опубликованы статьи заме-
стителя Главного военного проку-
рора генерал-майора юстиции
Б. Викторова «Умысел, цель и мо-
тив в особо опасном государствен-
ном преступлении» (№ 2 за
1960 год) и «О доказывании умыс-
ла, цели и мотива в особо опас-
ном государственном преступлении»
(№ 4 за 1961 год), доцента пол-
ковника И. Пантелеева, полковника
С. Цыбова и кандидата юридиче-
ских наук подполковника юстиции
Н. Иванова «О характере умысла
при измене Родине и шпионаже»
(№ 5 за 1961 год), доцента под-
полковника Е. Смирнова и капита-
на П. Дмитриева «К вопросу об
уголовной ответственности за отказ
гражданина СССР возвратиться из-
за границы» (№ 1 за 1962 год). По
этим вопросам, имеющим и теоре-
тическое и практическое значение,
в редакцию Сборника поступают
статьи. Не имея возможности пол-
ностью их опубликовать, редколле-
гия считает необходимым ознако-
мить читателей Сборника с основ-
ными замечаниями и предложени-
ями.
Заместитель начальника 2-го от-
дела УКГБ Ростовской области май-
ор В. В. Кульчихин, возражая
И. Пантелееву, С. Цыбову и Н. Ива-
нову, указывает, что, по его мне-
нию, измена Родине и шпионаж
могут быть совершены только с
прямым умыслом и вот почему.
При прямом умысле лицо сознает
общественно опасный характер сво-
его действия или бездействия,
предвидит неизбежность вредных
последствий и желает их наступле-
ния. При косвенном же умысле ли-
цо предвидит возможность таких
последствий и сознательно допуска-
ет их наступление. Но какая будет
форма вины, если субъект предви-
дит неизбежность вредных послед-
ствий, хотя и не желает их насту-
пления? Многие наши ученые-юри-
сты считают, что при таком усло-
вии вина субъекта выражается в
форме прямого умысла. Ссылка
И. Пантелеева, С. Цыбова и Н. Ива-
нова на профессора Утевского, по
мнению тов. Кульчихина, мало убе-
дительна, так как его позиция боль-
шинству советских юристов — Пион-
тковскому, Дурманову, Герцензону,
Шаргородскому и другим предста-
вляется ошибочной.
С этих позиций примеры, при-
веденные И. Пантелеевым, С. Цы-
бовым и Н. Ивановым, в подтвер-
ждение того, что измена Родине и
шпионаж могут быть совершены с
косвенным умыслом, свидетельст-
вуют об обратном, в частности, при-
мер с известным делом Румянцева.
Во-первых, покушение с косвенным
умыслом вообще невозможно ’. Во-
вторых, Румянцев не мог не пред-
видеть неизбежность вредных по-
следствий, так как хорошо знал,
что передаваемые им противнику
1 В юридической литературе есть и противоположная точка зрения. — Ред.
Обзор статей
81
сведения составляют государствен-
ную тайну и интересуют иностран-
ные разведки.
По мнению тов. Кульчихина,
вызывают сомнение и доводы
И. Пантелеева, С. Цыбова и Н. Ива-
нова, которые они привели в под-
тверждение высказанной ими мысли
о возможности совершения с кос-
венным умыслом шпионажа.
Касаясь вопроса об уголовной
ответственности за отказ гражда-
нина СССР возвратиться из-за гра-
ницы, поднятого в статье Е. Смир-
нова и П. Дмитриева, тов.. Кульчи-
хин отмечает, что лица, отказавши-
еся от возвращения в Советский
Союз не из антисоветских побужде-
ний, не могут нести ответственности
за измену Родине. Вместе с тем,
такое действие является общест-
венно опасным и должно наказы-
ваться в уголовном порядке. Тов.
Кульчихин соглашается с мнением
Е. Смирнова и П. Дмитриева о зна-
чительной общественной опасности
отказа возвратиться из-за границы
и с доводами на этот счет и также
считает, что необходима новая нор-
ма закона, которую целесообразно
поместить в разделе УК «Иные го-
сударственные преступления». Од-
нако, отмечает тов. Кульчихин, ре-
дакция статьи УК, предлагаемой
Е. Смирновым и П. Дмитриевым,
не вполне удачна. Во-первых, в ней
много лишних слов и неточно пе-
редано существо преступления.
Во-вторых, санкция предлагаемой
статьи чрезмерно сурова.
С учетом изложенного, тов.
Кульчихин предлагает следующую
редакцию статьи об уголовной от-
ветственности за отказ возвратить-
ся из-за границы: «Отказ возвра-
титься из-за границы гражданина
СССР, выехавшего за границу с
разрешения органа власти, при от-
сутствии признаков измены Роди-
не,— наказывается лишением свобо-
ды на срок от одного года до трех
лет, с конфискацией имущества или
без таковой».
Предложение Е. Смирнова и
П. Дмитриева о дополнении уго-
ловного кодекса новой статьей под-
держивают также начальник следст-
венного отдела КГБ Азербайджан-
ской ССР полковник Г. А. Мамедов,
начальник следственного отде-
ла КГБ Армянской ССР майор
Г. А. Сагателян.
Старший оперуполномоченный
КГБ Нахичеванской АССР капитан
Ш. Г. Тахмазбеков полностью разде-
ляет точку зрения на характер умы-
сла при измене Родине и шпиона-
же, высказанную И. Пантелеевым,
С. Цыбовым и Н. Ивановым. Касаясь
предложения Е. Смирнова и П. Дми-
триева, тов. Тахмазбеков считает, что
дополнение УК новой статьей не
вызывается необходимостью, так
как отказ советских граждан от
возвращения из-за границы бывает
не так уж часто, а отдельные слу-
чаи не представляют особой общест-
венной опасности; принятием статьи,
предложенной Е. Смирновым и
П. Дмитриевым, мы дадим буржуаз-
ной печати пищу для антисоветской
пропаганды, и это может способст-
вовать подрыву престижа СССР в
большей степени, чем, например,
выступление невозвращенца по ино-
странному телевидению. Кроме то-
го, лица, отказывающиеся от воз-
вращения из-за границы (при усло-
вии, что в их действиях нет при-
знаков измены Родине), зная, что
совершенные ими действия не на-
казуемы, в большинстве случаев
воздерживаются от антисоветских
действий и даже возвращаются в
СССР. Если предложение Е. Смирно-
ва и П. Дмитриева принять, то невоз-
вращенцы уже побоятся возвра-
щаться на родину, могут не найти
в себе силы устоять перед буржу-
азной пропагандой.
Преподаватель кафедры совет-
ской криминалистики Высшей шко-
лы КГБ майор В. А. Мальцев отме-
чает, что умысел, цель и мотив осо-
бо опасных государственных престу-
плений необходимо рассматривать в
неразрывной связи с объективной
стороной преступления. Каждый со-
ветский гражданин глубоко сознает,
что переход на сторону врага, шпи-
онаж и т. п. опасны и приносят
ущерб внешнеполитическим интере-
сам СССР. Такими действиями лицо
объективно порождает неизбежность
ущерба внешней безопасности Со-
ветского Союза, а поэтому оно дей-
ствует с прямым умыслом. При кос-
венном же умысле общественно
опасные последствия могут насту-
пить, но могут и не наступить. Ви-
новный сознательно допускает лишь
возможность их наступления и от-
носится к этому безразлично.
Для признания вины умышленной,
а умысла прямым, пишет тов. Маль-
цев, необходимо желание достиже-
ния своими действиями преступного
результата. По этому волевому при-
знаку закон и проводит различие
между прямым и косвенным умыс-
82
Обзор статей
лом. Лицо, ищущее встречи с пред-
ставителями иностранного государст-
ва, чтобы передать сведения, соста-
вляющие государственную тайну, или
лицо, укрывающееся в полицейском
участке с целью получения полити-
ческого убежища в капиталистиче-
ском государстве, не может одно-
временно не желать и, безусловно,
желает причинить ущерб внешней
безопасности СССР, то есть дейст-
вует с прямым умыслом. Многие
криминалисты, однако, допускают
возможность измены Родине и с
косвенным умыслом. В качестве при-
меров они обычно приводят случаи
измены Родине из корыстных по-
буждений или другой личной заин-
тересованности при отсутствии поли-
тических мотивов. Но при этом упу-
скают из вида то, что виновный,
действуя по личным мотивам, пред-
ставляет себе неизбежность причи-
нения своими действиями ущерба
внешней безопасности СССР. И. Пан-
телеев, С. Цыбов и Н. Иванов в ка-
честве примера совершения измены
Родине с косвенным умыслом при-
водят дело Румянцева. Но они упу-
скают, что Румянцев предвидел не-
избежность причинения ущерба, так
как, пытаясь передать секретные
сведения представителю иностранно-
го государства, он не мог не желать
нанесения ущерба. Значит, получе-
ние денежного вознаграждения он
поставил в прямую зависимость от
нанесения ущерба внешней безопа-
сности СССР. Вот почему Румянцев
действовал не с косвенным, а с пря-
мым умыслом.
С умыслом как формой вины
непосредственно связан вопрос о
мотивах и целях в особо Опасных
государственных преступлениях.
При квалификации невозвраще-
ния советского гражданина из-за
границы иногда придают решающее
значение бытовым мотивам, считая,
что невозвращение по этим моти-
вам не составляет измены Родине.
Это, по мнению тов. Мальцева, не
всегда правильно. Бытовые (личные)
мотивы не будут характеризовать
действия лица как измену Родине
при бегстве за границу или невоз-
вращении из-за границы только в
том случае, если по делу будет ус-
тановлено полное отсутствие какой-
либо политической окраски в дей-
ствиях и помыслах субъекта, его ак-
тивное противодействие попыткам
иностранных властей придать этому
случаю политическое значение, а
также наличие действительно суще-
ствующих бытовых моментов. Мотив,
а также цель преступления влияют
на формирование умысла, на его
направленность, на решимость субъ-
екта исполнить задуманное, но в со-
держание умысла не входят.
Тов. Мальцев считает, что мотив
и особенно цель в особо опасных
государственных преступлениях пра-
вильйее будет рассматривать не как
дополнительный факультативный при-
знак умысла, а как самостоятельный
и обязательный признак субъектив-
ной стороны состава преступления.
Признание прямого умысла в
совершенном преступлении еще не
раскрывает ни тех мотивов, которы-
ми руководствовался виновный, ни
тех целей, которые он преследовал.
Не случайно в связи с этим законо-
датель включает мотив и цель в чи-
сло признаков субъективной сторо-
ны, то есть требует возможно пол-
нее исследовать психическое отноше-
ние лица к содеянному. Установле-
ние мотива и цели необходимо для
выяснения личности виновного, его
социально-политического облика,
объективной опасности преступления
в целом и индивидуализации уголов-
ного наказания.
Некоторые считают, что един-
ственной целью изменнического
преступления является только анти-
советская цель. Сторонники этой
точки зрения, очевидно, полагают,
что желание (признак прямого умы-
сла) причинить ущерб внешней бе-
зопасности СССР уже определяет
характер цели как антисоветский. Но
требуемое законом установление
желания или нежелания служит лишь
для определения формы вины, в то
время как субъективная сторона не
сводится только к характеристике
формы вины, а включает в себя та-
кие самостоятельные признаки, как
мотив и цель. При этом мотив и
цель, по мнению тов. Мальцева, не
всегда могут быть обязательно ан-
тисоветскими.
По делу Румянцева не была
установлена антисоветская цель. Как
указано в приговоре, Румянцев в
личных корыстных интересах решил
войти в контакт с дипломатическими
представителями США в Москве с
той целью, чтобы за денежное воз-
награждение передать посольству
США совершенно секретные сведе-
ния, которыми он располагал в си-
лу своего должностного положения.
Нельзя, пишет тов. Мальцев, со-
гласиться с требованием обязатель-
ного наличия антисоветской цели
Обзор статей
83
при измене Родине, так как при та-
ком понимании не разграничивают-
ся понятия умысла и цели, а жела-
ние нанести ущерб отождествляется
с целью.
Касаясь статьи Е. Смирнова и
П. Дмитриева, тов. Мальцев пишет,
что неправильно было бы оставлять
без уголовного наказания случаи,
когда советский гражданин не воз-
вращается из-за границы по быто-
вым мотивам, равно как неправиль-
но и привлекать такое лицо к уго-
ловной ответственности за измену
Родине. Отказ советского граждани-
на от возвращения из-за границы
при отсутствии признаков измены
Родине по своим объективным и
субъективным признакам во многом
совпадает с составом преступления,
предусмотренным ст. 83 УК РСФСР.
Оказавшись за границей на законных
основаниях, гражданин СССР отка-
зывается возвратиться на Родину,
остается за границей; по истечении
сроков пребывания там он уже жи-
вет незаконно, без установленного
паспорта и без разрешения надле-
жащих властей. Такое преступление
посягает на основы государственно-
го управления, и по этому признаку
также совпадает со статьей 83 УК
РСФСР.
Исходя из этого, тов. Мальцев
считает, что нет надобности вводить
в УК новую статью, а целесообраз-
нее Пленуму Верховного Суда СССР
дать судам руководящее указание —
в случаях отказа гражданина от воз-
вращения из-за границы при отсут-
ствии признаков измены Родине при-
менять ст. 83 УК РСФСР.
Редколлегия Сборника, публикуя
данный обзор, обращается к опера-
тивным работникам и следователям
органов КГБ с просьбой продолжить
обмен мнениями.
О ДАВНОСТИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
И О ДЕЯТЕЛЬНОМ РАСКАЯНИИ
(Обзор статей)
В Сборнике № 1 за 1963 год
в порядке обсуждения была опу-
бликована статья подполковника
Н. Жукова и кандидата юридиче-
ских наук подполковника юстиции
Н. Иванова «Продолжать совер-
шенствовать законодательство о го-
сударственных преступлениях».
Начальник следственного отде-
ления УКГБ Калининской области
майор Рябов и старший следова-
тель того же управления старший
лейтенант Александровский пишут,
что широко распространенная пра-
ктика ходатайств перед Президиу-
мом Верховного Совета СССР о
предоставлении суду права приме-
нять смертную казнь к опасным
преступникам, совершившим особо
тяжкие преступления против Роди-
ны, и удовлетворения этих хода-
тайств не может быть признана
правильной. Такая практика дает
повод для клеветы на правовые
установления нашего государства,
приводит к затяжке расследования
дела, может вызвать неверие в ста-
бильность советского законодатель-
ства и в какой-то мере ослабить
значимость таких институтов права,
как, например, явка с повинной,
деятельное раскаяние. Кроме того,
следует учитывать и то, что по це-
лому ряду дел преступники избе-
гают справедливого возмездия, так
как прокуратура и органы КГБ вов-
се не возбуждают ходатайств о не-
применении правил ст. 41 Основ
уголовного законодательства Союза
ССР и союзных республик.
Поддерживая предложение
тт. Жукова и Иванова о дополне-
нии ст. 41 Основ уголовного зако-
нодательства примечанием, тт. Ря-
бов и Александровский считают,
что его необходимо изложить в та-
кой редакции: «В отношении лиц,
совершивших тяжкие преступления
против человечества или виновных
в истязаниях и убийствах, истребле-
нии советских граждан или других
патриотов в период Великой Отече-
ственной войны 1941—1945гг., приме-
нение давности и разрешение во-
проса о замене смертной казни пре-
доставляется усмотрению суда».
84
Обзор статей
Предлагаемую ими редакцию при-
мечания к ст. 41 Основ тт. Рябов
и Александровский обосновывают
следующим. Действия следователя
или другого сотрудника кара-
тельного органа противника, ко-
торый истязал допрашиваемых,
применял садистские пытки, до-
бивался такими способами «при-
знания», являвшиеся «основой»
для казни патриотов, хотя сам лич-
но и не расстреливал людей, пред-
ставляют отнюдь не меньшую опас-
ность, чем непосредственное уча-
стие в убийствах. Предлагаемое до-
полнение «или других патриотов»,
по- мнению тт. Рябова и Александ-
ровского, отвечает смыслу ст. 73
УК РСФСР, так как в антифашист-
ской борьбе на территории СССР
участвовали граждане других госу-
дарств, в том числе и дезертировав-
шие из гитлеровской армии военно-
служащие.
Касаясь применения института де-
ятельного раскаяния, тт. Рябов и
Александровский пишут, что оно мы-
слится довольно ограниченно не
только по субъекту и видам престу-
плений, но и с точки зрения разви-
тия самого преступного деяния. Как
гласит п. «б» ст. 64 УК РСФСР, «не
подлежит уголовной ответственности
гражданин СССР, завербованный
иностранной разведкой для проведе-
ния враждебной деятельности про-
тив СССР, если он во исполнение
полученного преступного задания ни-
каких действий не совершил и до-
бровольно заявил органам власти о
своей связи с иностранной развед-
кой». А если субъект перед обра-
щением в органы власти уже совер-
шил преступные действия, например
выкрал секретные документы, зало-
жил их в тайник и даже передал их,
но либо сам задержал иностранного
разведчика, либо сообщил о нем
органам власти и это позволило за-
держать разведчика в момент, когда
он не успел еще ознакомиться с до-
кументами? По действующему зако-
нодательству, субъект в этом случае
не может быть освобожден от уго-
ловной ответственности за измену
Родине, хотя интересы государства
и не пострадали.
Тт. Рябов и Александровский счи-
тают, что условиями, при которых
деятельное раскаяние может являть-
ся обстоятельством, исключающим
уголовную ответственность, должны
быть: наличие в действиях лица со-
става законченного преступления или
покушения и реальная возможность
наступления вредных последствий;
отсутствие вредных последствий (не-
наступление или устранение их);
причинная связь между отсутствием
вредных последствий и поведением
субъекта, добровольно предотвра-
тившего эти последствия или устра-
нившего их, или добровольно сооб-
щившего о преступлении органам
зласти в момент, когда еще можно
предотвратить наступление тяжких
' последствий. Сообщение органам
власти о преступлении, по мнению
тт. Рябова и Александровского, дол-
жно быть во всех случаях деятель-
ного раскаяния, поэтому они счи-
тают, что пункт «а» нормы о дея-
тельном раскаянии, предложенный
тт. Жуковым и Ивановым, необходи-
мо дополнить словами «с сообщени-
ем об этом органам власти».
Начальник следственного отделе-
ния УКГБ Ивано-Франковской об-
ласти подполковник Долгих, стар-
шие следователи того же управле-
ния майор Ломыкин, капитан Ба-
ранов, старший лейтенант Рудой,
следователи капитан Гончаров,
старший лейтенант Шеко и млад-
ший лейтенант Семенюк, поддер-
живая в принципе предложение
тт. Жукова и Иванова относительно
дополнения к ст. 41 Основ уголов-
ного законодательства, считают, что
оно должно распространяться так-
• же на случаи массовых убийств со-
ветских граждан и других тяжких
преступлений, совершенных нацио-
налистами и ‘другими антисоветски-
ми элементами в послевоенный пе-
риод. Поэтому они предлагают сле-
дующую формулировку дополнения
к ст. 41 Основ: «В виде исключения
давность не применяется к лицу,
совершившему тяжкие преступления
против человечества или виновному
в массовых или систематических
убийствах советских граждан. Разре-
шение вопроса о замене смертной
казни за указанные преступления
предоставляется суду».
Касаясь предложения об изме-
нении и дополнении ст. 1 Закона
об уголовной ответственности за го-
сударственные преступления, тов.
Долгих и другие следственные ра-
ботники Ивано-Франковского управ-
ления высказывают опасение, что
претворение указанного предложе-
ния в жизнь может дать возмож-
ность преступникам использовать
закон для уклонения от наказания.
Считая, что институт деятельного
раскаяния следует распространить
на участников антисоветских орга-
Обзор статей
85
низаций и соглашаясь в этой части
с формулировкой тт. Жукова и Ива-
нова, они предлагают и другую
формулировку уголовно-правовой
нормы: «Не подлежит уголовной
ответственности гражданин СССР,
завербованный иностранной раз-
ведкой или антисоветской органи-
зацией для проведения враждеб-
ной деятельности против СССР, ес-
ли он во исполнение полученного
преступного задания никаких дей-
ствий не совершил и добровольно
заявил органам власти о своей свя-
зи с иностранной разведкой или
антисоветской организацией».
Кроме того, авторы статьи при-
знают необходимым распространить
институт деятельного раскаяния на
лиц без гражданства и иностран-
цев, ставших на путь шпионской
деятельности, и предлагают следу-
ющее дополнение к ст. 2 Закона
об уголовной ответственности за го-
сударственные преступления: «Не
подлежит уголовной ответственности
за шпионаж иностранец или лицо
без гражданства, если он, совершив
преступление: а) добровольно со-
общит о преступном деянии органам
власти в то время, когда можно еще
предотвратить наступление тяжких
или вредных последствий, или б) сам
добровольно предотвратит наступле-
ние вредных последствий преступно-
го деяния или устранит их, о чем со-
общит органам власти».
Начальник следственного отделе-
ния УКГБ Витебской области майор
Бессонов полностью поддерживает
предложения, содержащиеся в статье
тт. Жукова и Иванова. Касаясь пра-
ктики ходатайств перед Президиумом
Верховного Совета СССР о предо-
ставлении суду права применять
смертную казнь к особо опасным
преступникам, тов. Бессонов отме-
чает, что эти ходатайства с анали-
зом конкретных дел до рассмо-
трения их судами, то есть до окон-
чательного исследования и провер-
ки всех обстоятельств преступления,
могут иногда не совсем правильно
ориентировать Президиум, а удо-
влетворение такого ходатайства мо-
жет в какой-то степени оказать
влияние и на оценку материалов
дела со стороны судей.
Заместитель начальника 2-го от-
дела УКГБ Ростовской области май-
ор Кульчихин в принципе поддер-
живает предложение о дополнении
ст. 41 Основ уголовного законо-
дательства СССР и союзных респу-
блик. Вместе с тем, он указывает,
что все преступления против чело-
вечества являются тяжкими, поэто-
му в предлагаемом дополнении
слово «тяжкие» лишнее. Нет на-
добности, пишет тов. Кульчихин, и
в указании на убийства и истребле-
ние советских граждан в период
Великой Отечественной войны, так
как эти деликты поглощаются пре-
ступлениями против человечества.
Тов. Кульчихин предлагает следую-
щую редакцию примечания к ст. 41
Основ: «В отношении лиц, совер-
шивших преступления против чело-
вечества, применение давности и
разрешение вопроса о замене
смертной казни предоставляется
усмотрению суда».
Поддерживая в основном пред-
ложение тт. Жукова и Иванова от-
носительно института деятельного
раскаяния, тов. Кульчихин предлага-
ет такую формулировку этой уго-
ловно-правовой нормы: «Уголовная
ответственность за измену Родине,
шпионаж, террористический акт ди-
версию, • вредительство, организаци-
онную деятельность, направленную к
совершению особо опасных государ-
ственных преступлений, а равно за
участие в антисоветской организации,
бандитизм, действия, дезорганизую-
щие работу исправительно-трудовых
учреждений, контрабанду, соверша-
емую группой лиц, организовавших-
ся для занятия контрабандой, изго-
товление или сбыт поддельных де-
нег или ценных бумаг, нарушение
правил о валютных операциях, хи-
щение социалистической собственно-
сти в особо крупных размерах, из-
насилование, совершенное группой
лиц,— отпадает, если лицо, совер-
шившее преступное деяние: а) до-
бровольно предотвратит наступление
вредных последствий преступного
деяния или устранит их или б) до-
бровольно сообщит о преступлении
органам прокуратуры, государствен-
ной безопасности, милиции, а в Со-
ветской Армии — командиру части в
то время, когда можно предотвра-
тить наступление вредных послед-
ствий.
Сообщение о преступном деянии
не освобождает от ответственности
лицо, организовавшее совершение
преступления или подстрекавшее к
нему с целью создать основания для
уголовного преследования другого
лица».
Обосновывая предложенную им
формулировку, тов. Кульчихин отме-
чает, что в ней исключено взяточни-
чество при отягчающих обстоятель-
86
Обзор статей
ствах, так как примечание к ст. 174
УК РСФСР предусматривает осво-
бождение от уголовной ответствен-
ности взяткодателя, если после дачи
взятки это лицо добровольно заявит
о случившемся. В пункте «б» кон-
кретно перечислены органы власти,
которым надлежит сообщить о со-
вершенном преступлении. Они име-
ют реальную возможность предот-
вратить наступление вредных послед-,
ствий преступного деяния. Другие
органы власти не всегда имеют та-
кую возможность. Однако, отмеча-
ет тов. Кульчихин, предотвращение
вредных последствий в результате
сообщения лица, совершившего
преступление, освобождает его от
ответственности независимо от того,
кому было сделано сообщение.
Кроме того, тов. Кульчихин предла-
гает вторую часть этой нормы, ко-
торая, по его мнению, исключала
бы использование будущего закона
в провокационных целях.
Оперативный работник аппарата
уполномоченного УКГБ Днепропе-
тровской области в гор. Днепродзер-
жинске старший лейтенант Горбачев
отмечает, что практика возбуждения
ходатайств перед Президиумом Вер-
ховного Совета СССР о непримене-
нии по делам на карателей ст. 41
Основ и удовлетворения этих хода-
тайств обходит закон и в какой-то
степени заранее предопределяет
приговор суда. Кроме того, с мо-
мента совершения карателями пре-
ступлений прошло около 20 лет, сте-
пень общественной опасности этих
лиц снизилась, а не сегодня-завтра
такие дела будут исключением, поэ-
тому, пишет тов. Горбачев, осужде-
ние карателей на длительные сроки
с точек зрения и политической и
юридической вполне оправдывается,
и будет правильнее не закон при-
водить в соответствие с практикой,
а нашу практику привести в соответ-
ствие с действующим законом.
Касаясь предложения о распро-
странении института деятельного рас-
каяния на ряд других преступлений,
тов. Горбачев обращает внимание
на то, что при таких преступлениях,
как диверсия, террористический акт
и другие, трудно представить дея-
тельное раскаяние практически, и
считает, что если созершен терро-
ристический акт или покушение на
террористический акт, то даже са-
мое деятельное раскаяние не дол-
жно быть основанием к освобожде-
нию виновного от наказания. Поэ-
тому, по мнению тов. Горбачева,
предложение тт. Жукова и Иванова
может привести к ослаблению уго-
ловно-правовой борьбы с опасными
преступниками.
Заместитель начальника следст-
венного отдела КГБ при Совете Ми-
нистров БССР майор Парамонов и
старший следователь по особо важ-
ным делам этого отдела майор Доб-
русев полностью одобрили оба
предложения тт. Жукова и Иванова.
Редколлегия Сборника просит
следственных и оперативных работ-
ников органов КГБ продолжить об-
мен мнениями по вопросам, затрону-
тым тт. Жуковым и Ивановым.
Знать и изучать противника
О РАДИОТЕХНИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКЕ ПРОТИВНИКА
Полковник Г. Жутяев, подполковник А. Душичев
Военное командование США в
настоящее время проводит широкую
подготовку к ведению так называе-
мой «радиовойны», понимая под ней
борьбу с радиоэлектронными средст-
вами противника при одновременном
сохранении работоспособности своих
радиоэлектронных средств. Эта борь-
ба замышляется путем подавления
радиотехнических устройств с по-
мощью специальных генераторов по-
мех и применение самонаводяших-
ся ракет для уничтожения радиоло-
кационных станций. Пассивную сто-
рону «радиовойны» — радиоразведку
противник ведет уже сейчас. Радио-
разведка, кроме получения данных,
необходимых для разработки средств
в интересах «радиовойны», способна
добывать весьма ценные сведения о
составе и дислокации Вооруженных
Сил СССР, о степени выучки и бое-
готовности частей Советской Армии
и Военно-Морского Флота, о hobKix
радиоэлектронных устройствах, по-
ступающих на вооружение в войска,
их предназначении и т. п.
В последние годы в США и стра-
нах НАТО разработано и принято
на вооружение более 70 типов на-
земных, самолетных, корабельных и
портативных средств радио и радио-
технической разведки, охватывающих
весь диапазон радиочастот. Так, для
оснащения вооруженных сил НАТО
выделены средства радиоразведки
52 типов, в том числе самолетных —
20, наземных—11, корабельных — 21.
Самолетные средства дают возмож-
ность вести разведку в диапазоне
30—50000 мггц (10 м—0,6 см), а на-
земные— в диапазоне 0,1—40000 мггц
(3000 м—0,75 см). Радиус действия
разведывательной аппаратуры не
одинаков. Например, наземные сред-
ства сантиметрового и дециметрово-
го диапазонов волн позволяют вести
разведку наземных и корабельных
радиолокационных станций всех на-
значений на глубину до 100—150 км.
Дальность действия этих средств по
бортовым радиолокационным стан-
циям авиации увеличивается до 400
и более км в зависимости от высоты
полета самолетов. Соответственно и
самолетные средства радиоразведки
по наземным целям действуют на
глубину до 400 и более километров.
Перехват радиосвязей в коротко-
волновом (КВ) диапазоне волн может
осуществляться противником на даль-
ностях от нескольких сот до несколь-
ких тысяч километров.
В 1958—1962 гг. в США создано
несколько типов импульсных радио-
локационных станций для обнаруже-
ния межконтинентальных баллисти-
ческих ракет с дальностью действия
более 5 тыс. км.
Американская разведка для полу-
чения разведывательных данных ста-
ла широко применять искусственные
спутники Земли (ИСЗ).
С 1958 года США периодически
запускают разведывательные спут-
ники типа «Мидас», снабженные вы-
сокочувствительной приемной аппара-
турой инфракрасного излучения. Они
предназначаются для обнаружения
пусков межконтинентальных балли-
стических ракет по интенсивному
тепловому излучению ракетных дви-
гателей на активном участке траек-
торий, а также мест стартовых пози-
ций и траекторий полета ракет. На
борту спутников устанавливается ап-
88
Г. Жутяев, А. Душичев
паратура радиотелеметрии и переда-
чи разведывательных данных на
землю.
Искусственные спутники Земли
типа «Тирос», которые США приме-
няют с 1960 года, также служат для
разведки. На них установлена прием-
ная инфракрасная и телевизионная
аппаратура. Для обнаружения излу-
чений радиолокационных станций и
станций зенитных ракетных комплек-
сов служат спутники типа «Сэмос» и
«Феррет». Разведывательный спутник
«Феррет» имеет на борту электрон-
ную и электромагнитную аппаратуру,
обеспечивающую перехват открытых
и зашифрованных радиопередач, сиг-
налов наведения, передаваемых с
пунктов управления ракетных ком-
плексов, измерение и определение па-
раметров работающих радиолока-
ционных станций, а также перехват
телефонных и телеграфных передач,
производимых по тропосферной уль-
тракоротковолновой (УКВ) связи.
Искусственные спутники Земли
типа «Сэмос», «Феррет» и «Мидас»,
двигаясь по полярным орбитам с пе-
риодами обращения 90—160 минут,
проходят над территорией СССР от
9 до 14 раз в сутки. Таким образом,
за время активного существования
каждый такой спутник пролетает над
нашей страной несколько сот раз и
имеет возможность «просмотреть»
своей разведывательной аппаратурой
практически всю территорию СССР,
вести наблюдение за интересующим
противника районом.
С 1958 года до конца 1962 года
США запустили 83 спутника разве-
дывательного назначения.
Аппаратура разведывательных
спутников может собирать и накап-
ливать информацию о частотах раз-
ведываемых радиотехнических стан-
ций, частотах повторения и длитель-
ностей импульсов, а также других
параметров радио и радиотехниче-
ских средств. Часть этих данных мо-
жет передаваться на землю в центр
обработки во время полета спутника,
а наиболее полная информация изы-
мается после его приземления.
Ожидается появление американ-
ских спутников, обеспечивающих пе-
рехват сигналов в более широком
диапазоне волн и определение коор-
динат излучающей аппаратуры с ма-
лыми ошибками. США планируют
также создать целую систему из
большого числа разведывательных
спутников, вращающихся по круго-
вым орбитам на высотах от 320 до
2500 км, аппаратура которых должна
работать согласованно и во взаимо-
действии между собой и радиоаппа-
ратурой наземных систем.
Стремясь наиболее полно исполь-
зовать указанные выше средства ра-
диоразведки по сбору данных о на-
ших вооруженных силах, США и их
союзники расположили эти сред-
ства в пограничных и ближайших
к нам капиталистических странах.
В странах НАТО, Южной Корее и
Японии сосредоточено большое коли-
чество специальных радиоразведы-
вательных частей и подразделений,
которые ведут непрерывное наблю-
дение за работой наших излучающих
средств. Кроме того, как отмечалось
выше, радиоразведка систематически
ведется спутниками-шпионами, а так-
же самолетами-разведчиками, совер-
шающими полеты вдоль государст-
венной границы СССР (в отдельные
периоды до 500 самолето-вылетов
в сутки), дрейфующими аэростатами,
военными кораблями, подводными
лодками, торговыми, рыболовными и
другими судами как из районов ней-
тральных вод, так и при посещении
ими портов Советского Союза.
Не ограничиваясь радиоразведкой
с территорий капиталистических го-
сударств, а также с помощью раз-
личных летательных аппаратов и су-
дов противник стремится вести ра-
диоразведку непосредственно на тер-
ритории Советского Союза. В этих
целях официальные разведчики и
агенты, имеющие возможность пере-
двигаться по территории СССР на
автомашинах, поездах, самолетах и
кораблях морского и речного флота,
снабжаются портативной электрон-
ной разведывательной аппаратурой с
автоматической записью сигналов и
с регистрацией их на слух. С по-
мощью такой аппаратуры противник
может вести разведку радиотехниче-
ских средств из автомашины, из ва-
гона поезда, с самолета и ориентиро-
вочно определять направление
местонахождения радиотехнического
устройства. При этом дальность ра-
диоразведки может составить с земли
по земле до 15—20 км, а с самолета
до 200—250 км. Помимо портативной
аппаратуры карманного типа, про-
тивник стремится применять для раз-
ведки на нашей территории специаль-
ную радиоаппаратуру, устанавливае-
мую на своих автомашинах, само-
летах иностранных авиакомпаний или
под видом багажа на самолетах
ГВФ. С помощью указанных выше
средств разведчики могут выявлять
места дислокации и тактико-техни-
О радиотехнической разведке противника
89
ческие данные радиоэлектронных
устройств, находящихся на вооруже-
нии в войсках, проходящих испыта-
ния в научно-исследовательских ин-
ститутах и на специальных полигонах.
Каждый тип или класс радио-
электронной аппаратуры, применяе-
мой в вооруженных силах, в зави-
симости от назначения отличается
друг от друга специфическими пара-
метрами и принципами работы. Эти
особенности служат разведыватель-
ными признаками, по которым ориен-
тируется противник при сборе шпи-
онской информации. Установлено,
например, что в качестве типичных
разведывательных признаков, прини-
маемых аппаратурой радиоразведки,
являются следующие параметры ра-
диоизлучающих устройств:
1. Несущая частота, которая яв-
ляется очень важным разведыватель-
ным признаком любого радиоэлек-
тронного устройства, так как каждый
класс электронной аппаратуры рабо-
тает в свойственном ему диапазоне
частот.
2. Длительность импульсов, излу-
чаемых радиоаппаратурой, имеет
тесную связь с назначением радио-
электронных средств. Например, ма-
лая длительность импульсов (менее
1 мксек) характерна для радио-
технических средств (РТС), обеспе-
чивающих точное определение коор-
динат целей, что присуще устройст-
вам прицельного поражения объек-
тов. Большая длительность импуль-
сов, характерна для РТС дальнего
обнаружения объектов с малой отра-
жающей поверхностью.
3. Частота повторения импульсов
позволяет определить конкретное на-
значение, а в некоторых случаях и
тип радиотехнических средств, так
как они имеют характерные частоты
повторения (станция наведения ра-
кет, станция орудийной наводки,
станция разведки целеуказания, ра-
диолокационная станция перехвата
и т. п.).
4. Метод обзора пространства ра-
диолокационной станцией, скорость
вращения ее антенны и ширина диа-
граммы направленности, а следова-
тельно, и количество посылаемых се-
рий импульсов за определенный отре-
зок времени дает возможность уста-
новить назначение станции. Так, у
станций дальнего обнаружения ча-
стота серий составляет несколько се-
рий в минуту, у самолетных радио-
локационных станций колеблется от
3 до 120 в минуту и т. д.
Анализ технических параметров
радиотехнических средств и других
данных, полученных в ходе развед-
ки, дает возможность противнику со-
вершенно точно определить их назна-
чение, а следовательно, и установить,
какой вид оружия имеется в данном
районе и каковы его боевые воз-
можности. Индивидуальные особен-
ности некоторых радиотехнических
устройств настолько характерны, что
по звучанию сигналов опытный опе-
ратор легко определит конкретный
тип станции.
Особенностью радиоразведки яв-
ляется: большая глубина ведения
разведки — работающие на излуче-
ние средства можно наблюдать, ре-
гистрировать их сигналы и опреде-
лять местоположение, находясь на
расстоянии сотен и даже тысяч ки-
лометров; неуязвимость в мирное
время — противная сторона не может
нарушить или изолировать действую-
щую систему разведки; непрерыв-
ность и быстрота добывания сведе-
ний; независимость от метеоусловий
и времени года; скрытность ведения
разведки (работа только на прием).
Возможности радиоразведки весь-
ма широки. Как свидетельствует
практика, радиоразведка по работе из-
лучающих радиоэлектронных средств
различного назначения способна
вскрыть: группировку и боевой со-
став сил, боевую выучку частей и
соединений, дислокацию штабов, КП
управления и наведения, РВ, ПВО,
ВВС и сухопутных войск; расположе-
ние и деятельность ракетных и дру-
гих полигонов; систему радиолока-
ционного обнаружения и зенитной
ракетной обороны, радионавигацион-
ные системы всех назначений, орга-
низацию радиосвязи в Вооруженных
Силах, основные технические харак-
теристики систем управления ракет-
ным оружием и радиотехнических
средств всех назначений и другие
данные» Так, например, радиоразвед-
ка по выявленным радиоэлектронным
средствам может судить о группиров-
ке и составе зенитно-ракетных войск
(ЗРВ), находящихся на обороне того
или иного объекта.
Известно, что при полетах само-
летов осуществляется радиообмен в
сетях «борт—земля» и «борт—борт»,
а взлет и посадка обеспечиваются
системой радио и радиотехнических
средств. Используя это, противник с
помощью радиоразведывательных
пунктов, несущих постоянное дежур-
ство, полностью выявил дислокацию
частей дальней авиации на всей тер-
90
Г. Жутяев, А. Душичев
।
ритории Советского Союза. Это ему
удалось сделать еще и потому, что
при полетах на большие расстояния
самолеты для связи с командными
пунктами пользуются радиостанция-
ми «КВ» диапазона волн, перехват
работы которых почти не ограничи-
вается расстоянием.
Возможности радиоразведки очень
велики, и, если не принять меры, бое-
вой готовности наших войск может
быть нанесен серьезный ущерб.
Рассмотрим кратко, из каких кон-
кретных данных следует исходить при
разработке мероприятий по сохране-
нию в тайне от противника сведений
о наших вооруженных силах и при
организации радиопротиводействия
его разведке.
Выше отмечалось, что дальность
действия различных средств радиоап-
паратуры не одинакова, она зависит,
например, от мощности разведуемой
радиолокационной станции или дру-
гого радиотехнического устройства,
чувствительности разведывательной
аппаратуры, а для сантиметрового,
метрового диапазонов также от вы-
соты подъема над землей РТС и
станции разведки. Так, для большин-
ства радиотехнических средств ПВО,
работающих в УКВ диапазоне волн,
дальность разведки ограничивается
дальностью прямой видимости. Даль-
ность разведки станций УКВ диапа-
зона волн со средней мощностью
излучения более 50 вт составляет
1,2—1,5 дальности прямой видимости.
Этими же возможностями ограничи-
вается разведка аналогичных стан-
ций по их основному излучению и с
воздуха. По боковому и заднему
излучениям дальность разведки рав-
на дальности прямой видимости. Это
значит, что, находясь на земле, в
поезде, автомашине, противник может
успешно вести разведку только тех
станций, которые находятся в преде-
лах прямого прохождения излучений
от радиотехнического устройства к
приемнику разведки. Такие естествен-
ные преграды, как лес, возвышенно-
сти и т. д., являются серьезными пре-
пятствиями разведке. Поэтому на
основе практики разработаны и в
данное время осуществляются такие
меры противодействия: организация
и соблюдение радиомаскировки, при-
менение специальных режимов и спо-
собов использования радиосредств,
работа под прикрытием активных ра-
диопомех, радиодезинформация ра-
диоразведки противника и другие.
При использовании средств радиосвя-
зи предусматривается: управление
войсками с применением засекречи-
вающей аппаратуры, шифров, кодов,
смена радиоданных по графику, пере-
дача при минимальных мощностях
с применением направленных антенн,
сокращение времени работы передат-
чика на излучение, строгое соблюде-
ние дисциплины связи и т. п.
Применение радиотехнических
средств должно сопровождаться
выполнением следующих организа-
ционных и технических мероприятий:
ограничением или полным запреще-
нием работы средств с перестройкой
частоты, излучающих энергию в сто-
рону границы, открытых торговых
портов, аэропортов, Москвы; макси-
мальным использованием работы на
эквиваленты антенн; оповещением
исполнителей, работающих на РТС,
о нахождении в их районе ино-
странных представителей, подозре-
ваемых в ведении радиоразведки, и
других. Кроме того, для всех радио-
технических средств специального на-
значения, используемых в войсках,
устанавливаются, как правило, два
режима работы: мирного и военного
времени. В режиме работы мирного
времени применять РТС разрешается
только при соблюдении установлен-
ных для этих средств ограничений.
Остановимся также на некоторых
мероприятиях. предусматривающих
меры радиомаскировки, исходя из
специфики радиоэлектронной аппа-
ратуры, находящейся в различных
родах войск. Как уже отмечалось,
наиболее широкие разведывательные
возможности противник имеет при
перехвате каналов радиосвязи. Что-
бы затруднить работу вражеской ра-
диоразведки, предусматриваются сле-
дующие основные мероприятия по
маскировке и скрытности радиосвя-
зей: не допускается открытие радио-
связи в войсках без ведома и кон-
троля со стороны вышестоящего шта-
ба; в необходимых случаях запре-
щается работа радиостанций на пе-
редачу; не допускается работа про-
извольными, а также радиоданными,
не зарегистрированными в органах
КГБ.
Некоторой особенностью отлича-
ются мероприятия по скрытию от
противника зенитно-ракетных и ра-
диотехнических войск ПВО. Во всех
частях и соединениях, военных базах
и арсеналах, учебных центрах и
военных школах зенитно-ракетных
войск, а также в научно-исследова-
тельских учреждениях и учебных за-
ведениях войск ПВО, в которых име-
ются радиотехнические средства ЗРВ,
S
О радиотехнической разведке противника
91
разрабатываются частные инструкции
с учетом конкретных особенностей
каждого района. При этом определя-
ются границы зон возможной радио-
разведки радиотехнических средств и
разрабатываются конкретные меро-
приятия по радиомаскировке каж-
дого из объектов (рабочие секторы,
время и порядок включения передат-
чиков на антенну и на эквивалент
и т. д.). Для определения конкретных
мер радиомаскировки и ее эффектив-
ности для каждой станции наведения
ракет устанавливаются зоны воз-
можной радиоразведки по основному,
боковым и заднему излучениям, а
также по изучению при работе на
эквивалент антенны.
Учитывая важное государственное
значение мероприятий по противо-
действию радиоразведке противника
министром обороны и начальником
Генерального штаба издан целый ряд
приказов и директив. В этих же це-
лях ЦК КПСС и Советским прави-
тельством 14 февраля 1963 года при-
нято постановление об усилении ре-
жима секретности. Эти документы
весь оперативный и руководящий со-
став особых отделов обязан хорошо
знать.
Рассматривая опыт борьбы орга-
нов КГБ с радиоразведкой против-
ника, остановимся на некоторых при-
мерах работы особых отделов, исхо-
дя из упомянутых выше двух основ-
ных способов ведения радиоразвед-
ки, то есть когда радиоразведка осу-
ществляется: 1) с территорий дру-
гих государств, спутников, самолетов,
кораблей и 2) путем использования
разведчиками и агентами портатив-
ной разведаппаратуры при поездках
по Советскому Союзу.
Говоря о первом направлении,
следует сказать, что практические ме-
роприятия особых отделов в основ-
ном сводятся к обеспечению строгого
соблюдения требований приказов и
директив Министерства обороны, Ге-
нерального штаба, командования ви-
дов Вооруженных Сил, а также вы-
полнения частных инструкций по
радиомаскировке и противодействию
разведке противника. Помимо борь-
бы с нарушениями в использовании
излучающих радиосредств, особые
отделы через агентуру, доверенных
лиц и официальным путем выявляют
возможные каналы утечки сведений
и вносят предложения по усилению
режима работы на радиопередающих
устройствах. Важное место в этой
работе занимает радиоконтрразве-
дывательная служба КГБ, осущест-
вляющая контроль за работой радио-
сетей наиболее важных государст-
венных организаций и Министерства
обороны. Проведенным по заданию
3-го Управления контролем дальних
радиосвязей самолетов с аэродрома-
ми и аэродромов между собой радио-
контрольная служба КГБ установи-
ла, что при систематическом пере-
хвате иностранными разведками пе-
редач аэродромных и бортовых ра-
диостанций имеется возможность:
выделить из общего числа самолетов
специальные, выполняющие рейсы на
закрытые аэродромы, расположенные
в районах ракетных и других поли-
гонов; установить дислокацию за-
крытых аэродромов, обслуживающих
эти полигоны; получить данные о по-
рядке допуска самолетов на закры-
тые аэродромы, о режиме их работы,
о типах базирующихся на них само-
летов, а также раскрыть другие
секреты, которые выбалтываются в
результате нарушений системы скры-
того радиообмена. Контролем работы
бортовых и наземных радиостанций
были выявлены многочисленные фак-
ты, когда радисты открыто сообщали,
какому ведомству принадлежат са-
молеты, типы самолетов, места дис-
локации закрытых аэродромов, но-
мера режимных заводов, пункты, от-
куда следует спецгруз, данные о вре-
мени закрытия аэродромов на пе-
риод проведения испытательных ра-
бот и т. д.
Из приведенного примера видно,
какие важные сведения могли полу-
чать иностранные разведки путем
перехвата передач аэродромных и
бортовых радиостанций. Поэтому
особым отделам нельзя мириться со
всякого рода нарушениями в радио-
обмене между самолетами, корабля-
ми, частями, а также между ними и
вышестоящими штабами и командны-
ми пунктами.
На наш взгляд, заслуживают одо-
брения мероприятия по исследованию
организации радиосвязи, проведен-
ные в 1962 году по инициативе Осо-
бого отдела одного из флотов. Была
создана специальная комиссия, в со-
став которой вошли представители
оперативного отдела штаба флота,
радиоразведки, радиопротиводейст-
вия, связи, шифровальных органов и
особого отдела флота, а также при-
влекались подразделения частей
«ОСНАЗ», «СПЕЦНАЗ» и корабль
связи. Комиссия выявила много гру-
бейших нарушений в радиообмене и
радиомаскировке, использовав кото-
рые, противник в течение непродол-
92
Г. Жутяев, А. Душичев
жительного времени мог вскрыть со-
став флота, организацию соединений
и места их базирования, определить
характер и направленность боевой
подготовки, а также получить сведе-
ния о проводившихся учениях.
В ряде военных округов, округов
ПВО и на флотах по инициативе осо-
бых отделов командованием созданы
специальные группы, которые систе-
матически занимаются анализом со-
стояния скрытого управления вой-
сками, работы аппаратуры на излу-
чение и разработкой мероприятий по
перекрытию каналов утечки секрет-
ной информации о войсках и флотах.
В числе разведчиков, прибываю-
щих в СССР под различным при-
крытием, иностранные разведки на-
правляют лиц, специально обученных
работе с портативной электронной
аппаратурой. Совершая поездки по
Советскому Союзу, они пытаются
проникнуть в районы важных объек-
тов и с помощью портативной радио-
аппаратуры собрать шпионскую ин-
формацию. В связи с этим особые
отделы при получении сообщений о
приезде в район объектов вражеских
разведчиков, особенно подозреваемых
в ведении радиотехнической развед-
ки. должны своевременно принимать
все меры к тому, чтобы полностью
исключить возможность получения
ими шпионской информации путем
засечки работы радиоизлучающих
устройств. В этих целях надо уста-
навливать строгий контроль за рабо-
той радиотехнических средств и в не-
обходимых случаях на основе указа-
ния Генштаба от 6 августа 1960 года
требовать от командования полного
прекращения работы излучающей
аппаратуры.
В качестве мер противодействия
радиоразведке особые отделы сов-
местно с командованием определяют
зоны, из которых наиболее вероятно
ведение радиотехнической разведки,
и с помощью агентуры, доверенных
лиц, народных дружин и обществен-
ности проводят мероприятия, препят-
ствующие проникновению в них раз-
ведчиков и агентов противника, а
также устанавливают строгий режим
в использовании излучающей аппа-
ратуры. Так, исследовательская груп-
па штаба одной из армий ПВО с
участием оперативных работников
проверила возможность приема сиг-
налов станций наведения ракет, рас-
положенных около железнодорожной
магистрали, по которой систематиче-
ски совершают поездки иностранцы,
в том числе и установленные развед-
чики. В ходе работы выяснилось, что
определение параметров станций на-
ведения ракет (СНР) в этом районе
возможно аппаратурой с чувстви-
тельностью 10-6 вт. В связи с этим сек-
тор работы станций в сторону желез-
нодорожной магистрали был ограни-
чен. Аналогичные мероприятия про-
водились на морском побережье. При
этом z было установлено, что в усло-
виях сильно пересеченной местности
сигналы станций наведения ракет,
работающих на эквивалент, можно
принимать на расстоянии до 3 км,
а по водной поверхности — до 8 км.
В результате принятых технических
мер дальность приема СНР была
уменьшена до 500—300 метров.
Как известно, радиоразведыва-
тельная аппаратура работает только
на прием и излучений почти не дает,
в связи с чем пока не поддается об-
наружению техническими средствами.
Некоторые особые отделы совместно
с территориальными органами КГБ
неоднократно делали попытки выя-
вить и задокументировать работу
разведчиков, использующих электрон-
ную аппаратуру, путем организации
ложных радиоизлучающих объектов,
но положительных результатов не
достигли. На наш взгляд, происходи-
ло это потому, что мероприятия про-
водились без знания разведыватель-
ных устремлений конкретных развед-
чиков, а ложные объекты создава-
лись на базе устаревших и хорошо
известных противнику радиоизлучаю-
щих устройств. К тому же, как пра-
вило, не принималось реальных мер,
которые бы побудили противни-
ка проявить особый интерес к этим
«объектам».
Назрела острая необходимость в
том, чтобы на основе накопленного
опыта органы КГБ приняли самые
энергичные меры к выявлению через
агентуру и другие возможности
имеющейся у вражеских разведчиков
портативной радиоэлектронной аппа-
ратуры, установлению ее тактико-
технических возможностей и ускорили
решение задачи обнаружения такой
аппаратуры нашими техническими
средствами. Положительное решение
этой задачи позволит нам, во-первых,
работу по противодействию развед-
чикам, совершающим поездки по
Советскому Союзу, сделать более
предметной и результативной: во-
вторых, не прекращать без необходи-
мости работу радиоизлучающих
средств, что будет способствовать
повышению боевой готовности и
выучки войск.
Излюбленный метод японской разведки
93
ПРОВОКАЦИЯ — ИЗЛЮБЛЕННЫЙ МЕТОД ЯПОНСКОЙ РАЗВЕДКИ
Подполковник В. Беневоленский
Как и в других капиталистиче-
ских странах, советские граждане,
приезжающие в Японию, тотчас же
попадают в поле зрения разведыва-
тельных и контрразведывательных
органов, которые, в частности, пре-
следуют провокационную цель:
скомпрометировать отдельных совет-
ских граждан с таким расчетом, что-
бы принудить их отказаться возвра-
титься на Родину.
Прежде всего японская разведка,
естественно, старается использовать
в этих целях промахи в поведении
лица, взятого под наблюдение, но
есть немало примеров, когда прово-
кация применялась и к таким совет-
ским гражданам, которые своим по-
ведением не давали противнику для
этого никаких оснований.
Член делегации работников ис-
кусств Воронов, скромный и тактич-
ный, точно выполнял все рекоменда-
ции, как вести себя в чужой стране,
не давал японской разведке никаких
поводов к провокации. Во время од-
ной из поездок по стране Воронов
попал под автомобиль и в тяжелом
состоянии, с переломом ноги и руки,
был доставлен в больницу в Токио.
Сообщение о несчастном случае
опубликовали многие газеты, и про-
стые японские люди проявили к Во-
ронову большое внимание. К нему в
палату приходили рабочие, студенты,
члены общества «Япония—СССР»,
участники движения «Поющие голо-
са Японии» и многие другие. Все они
выражали Воронову соболезнование,
приносили ему цветы и подарки,
а также газеты и журналы, в кото-
рых освещалось пребывание в Япо-
нии советской делегации.
Посещал Воронова и японец
средних лет, назвавшийся Кудо, со-
трудником фирмы, которая торгует с
Советским Союзом. Когда Воронов
стал поправляться, его визиты уча-
стились. Сперва Кудо интересовался
состоянием здоровья, выражал Воро-
нову сочувствие и желание чем- .
либо помочь ему, затем перешел к
идеологической обработке Воронова,
пытаясь убедить его в преимуществах
жизни в «свободном мире», в «бога-
тых возможностях», которые якобы
имеет там каждый человек для обес-
печения «красивой» жизни, и т. д.
Воронов не оставался безучаст-
ным и давал отпор агитации Кудо,
однако тот назойливо продолжал
приходить к больному и во время
одного из посещений оставил ему
несколько брошюр и газет на русском
языке антисоветского содержания.
Воронов заявил администрации боль-
ницы решительный протест и потре-
бовал избавить его от этого навяз-
чивого и подозрительного посетителя.
Протест заявило и советское пред-
ставительство. Однако Кудо все же
пришел к больному и предложил ему
отказаться от возвращения на Ро-
дину, угрожая, что иначе его по-
стигнут «большие неприятности». Во-
ронов отверг гнусное предложение
изменить Родине, и Кудо, убедив-
шись в бесполезности его дальнейшей
обработки, больше не появлялся.
В этот же период стало известно,
что одна из родственниц Воронова,
проживающая в Москве, получила от
Воронова письмо, в котором он пи-
сал, что лежит в больнице, японские
власти с ним якобы обращаются хо-
рошо, а вот один из представителей
советского посольства (указывалась
его фамилия) часто приходит к нему,
обвиняет в измене Родине, издевает-
ся и даже избивает его и требует
немедленно выписаться из больницы.
Письмо заканчивалось тем, что Во-
ронов решил не возвращаться в
Советский Союз.
Нетрудно было убедиться, что это
письмо являлось фальшивкой, изго-
товленной японской разведкой, и Во-
ронов к нему никакого отношения не
имел. Видимо, японская разведка
рассчитывала на то, что «письму
Воронова» в Советском Союзе пове-
рят, больного отзовут на Родину до
выздоровления, а буржуазная прес-
са расписала бы это как негуманное
обращение советских властей со
своими гражданами.
Вскоре в Москве была открыта
японская промышленная выставка.
Воронов, к этому времени уже воз-
вратившийся домой, был очень удив-
94
В. Беневоленский
лен, узнав в одном из сотрудников
выставки Кудо. Тщательным изуче-
нием Кудо было установлено, что он
является японским разведчиком.
Приведем другой пример прово-
кации японской разведки, которой
подвергся сотрудник советского пред-
ставительства в Японии Петров.
К дежурному советского предста-
вительства пришел японец, служа-
щий гостиницы. Он сказал, что дирек-
тор-распорядитель гостиницы пору-
чил ему передать сумку (такие сум-
ки обычно выдаются пассажирам
авиалинии), которая, судя по бирке,
принадлежит Петрову. Дежурный, не
отпуская японца, пригласил ответ-
ственного сотрудника представитель-
ства и вместе с ним ознакомился с
содержимым сумки. В ней оказа-
лись: копия чека московского Госу-
дарственного универмага о при-
обретении портативного радиоприем-
ника «Турист», брошюра, расхвали-
вающая жизнь в США, — так назы-
ваемый пропуск в «свободный мир»,
фотография молодой японки, белье,
небольшая сумма денег и несколько
писем в адрес Петрова, якобы напи-
санных какими-то его «друзьями».
«Друзья» благодарили Петрова за
полученную от него информацию и
подтверждали условия дальнейших
встреч с ним.
По мнению японской контрраз-
ведки, содержимое сумки должно
было «изобличить» Петрова в том,
что он изменил Родине и собирается
бежать в США. Однако грубую под-
делку легко было обнаружить. На-
пример, чек из московского ГУМа
был датирован временем, когда Пет-
ров находился в Японии, на письмах
Петрову стояли штампы почтового
отделения Южной Кореи и не было
штампа почтового отделения в Токио.
Служащий японской гостиницы не
мог пояснить, откуда взялась сумка,
и в советское представительство при-
гласили директора-распорядителя. Он
рассказал, что накануне вечером в
гостиницу пришел какой-то иностра-
нец с японкой, зарегистрировался у
администратора под фамилией Пет-
ров и прошел в отведенный ему но-
мер, где пробыл до полуночи. Утром,
прибирая номер, горничная обнару-
жила за диваном сумку, которую
администрация гостиницы и решила
возвратить владельцу.
Так была разоблачена еще одна
провокация японской разведки.
Подготовка и воспитание
чекистских кадров
БРАТЬ ПРИМЕР С ЛУЧШИХ
Полковник В. Козлов
Особые отделы КГБ Группы советских войск в Германии вы-
полняют ответственную и сложную задачу по обеспечению госу-
дарственной безопасности соединений и частей Советской Армии,
находящихся на территории Германской Демократической Рес-
публики. Наряду с опытными чекистами в особых отделах Группы
есть немало молодых оперативных работников. Многие из них
с помощью руководителей органов и партийных организаций до-
бились положительных результатов в создании доброкачественно-
го агентурного аппарата, в целом грамотно и квалифицированно
проводят чекистские мероприятия.
В воспитательной работе с молодыми офицерами практикуется
прикрепление их к опытным чекистам, проведение учебных сборов,
семинаров и совещаний, поощрение за конкретные результаты.
Все это благотворно сказывается на приобретении опыта молоды-
ми оперативными работниками и повышении их чекистского ма-
стерства. .
Успешное решение задач, стоящих перед особыми отделами,
во многом зависит от инициативы, настойчивости и творческого
подхода к делу каждого оперативного работника. Большинство
молодых офицеров обладает этими качествами. Хорошим приме-
ром может служить оперуполномоченный особого отдела КГБ
одной из частей лейтенант М. И. Рязанов. Несмотря на то, что на
оперативной работе тов. Рязанов находится всего полтора года, он
создал на объекте работоспособный агентурный аппарат, проявил
инициативу в розыске опасного западногерманского агента, кото-
рый в течение ряда лет сообщал противнику данные о войсках,
расположенных в ряде городов. Творчески относясь к работе,
тов. Рязанов путем анализа перехваченных тайнописных текстов
пришел к выводу, что агент имеет непосредственный доступ в гар-
низоны, и с учетом этого организовал его розыск. Предположение
тов. Рязанова оправдалось: агент западногерманской разведки
работал сотрудником строительной конторы и по своему служеб-
ному положению действительно имел беспрепятственный доступ
в места расположения наших войск.
96
В. Козлов
Оперуполномоченный особого отдела одной из дивизий ст. лей-
тенант Л. В. Максимов, окончивший в прошлом году чекистскую
школу, быстро освоился с обстановкой и умело организует контр-
разведывательную работу. Инициативным работником зарекомен-
довал себя оперуполномоченный одного из особых отделов лейте-
нант М. Н. Богдан, бывший переводчик. Служебную деятельность
тов. Богдан успешно сочетает с общественной работой: он избран
заместителем секретаря партийной организации, руководит заня-
тиями по изучению немецкого языка и сам учится на 3-м курсе
Рижского университета. .«
Творчески относится к делу лейтенант Б. С. Белоусов. В райо-
не воинской части участились случаи появления автомашин, при-
надлежащих иностранным военным миссиям. Попытки их задер-
жать были безуспешны: машины на большой скорости уходили из
запретной зоны. Тов. Белоусов проявил инициативу и настойчи-
вость: он тщательно изучил местность, определил места, где целе-
сообразно выставить закрытые посты, подобрал группу солдат
и научил их, как нужно действовать при задержании нарушителей
режима, отработал действия и способы связи с командованием,
а также наладил надежный контакт с друзьями на случай получе-
ния сигнала о появлении на подступах к объекту машин военных
миссий. В результате четкой организации операции в запретной
зоне вблизи военного объекта были задержаны в автомашине аме-
риканской военной миссии майор армии США Джон У. Клейборн
и сержант Дуглас С. Рааб. Акт задержания отдел внешних сноше-
ний использовал в целях компрометации Клейборна.
Положительно проявил себя оперуполномоченный Особого от-
дела КГБ бригады лейтенант В. Ф. Знаенко. Он с любовью отно-
сится к порученному делу, проявляет инициативу и настойчивость,
в результате целеустремленной работы с агентурой получил инте-
ресные сигналы. Тов. Знаенко настойчиво повышает политические
знания, систематически изучает немецкий язык и за непродолжи-
тельный период приобрел навыки разговорной речи.
Объективно и принципиально решает служебные вопросы опер-
уполномоченный Особого отдела лейтенант С. К. Лощенков.
В целях обмена мнениями и передачи положительного опыта
в апреле 1963 года Управление Особых отделов Группы провело
оперативное совещание. Молодые сотрудники рассказали о своей
работе, об инициативе и творчестве в решении оперативных вопро-
сов, внесли ценные предложения, говорили о большой заботе, ко-
торую проявляют о них старшие товарищи и партийные органи-
зации.
В ходе совещания были подвергнуты резкой критике те отдель-
ные молодые сотрудники, которые еще беззаботно относятся к по-
вышению своего идейного уровня, нерадиво выполняют служебные
обязанности, совершают различные проступки, иногда ставят лич-
ные интересы выше общественных. Например, оперуполномочен-
ный Особого отдела КГБ одной дивизии ст. лейтенант Ильин,
встретившись с трудностями оперативной работы в заграничных
условиях, повел себя как обыватель: решил уволиться из органов
Первые шаги
97
госбезопасности и найти себе теплое местечко где-нибудь в граж-
данских учреждениях. С Ильиным неоднократно беседовали, но
безуспешно. В связи с тем, что Ильин личные интересы ставил
выше государственных, партийное собрание Особого отдела диви-
зии, а затем Партийная комиссия отказали ему в приеме в члены
КПСС, и он из органов госбезопасности уволен. Переводчик Осо-
бого отдела дивизии мл. лейтенант Макаров, поссорившись с же-
ной, ушел в ресторан, познакомился там с немкой, вместе с ней
выпивал, а затем'ночевал у нее. Вообще за время работы за гра-
ницей Макаров зарекомендовал себя нечестным и распущенным
человеком: у многих военнослужащих занимал деньги и уклонялся
от уплаты долгов, пьянствовал, за что неоднократно наказывался.
Макарова уволили из органов государственной безопасности.
Серьезные претензии были предъявлены к оперативному уполно-
моченному Особого отдела дивизии ст. лейтенанту Л. М. Моро-
зову. Тов. Морозов в должности оперуполномоченного с июля
1961 года, до этого работал переводчиком, имеет хорошую теоре-
тическую подготовку, однако положение дел на объекте анализи-
рует слабо, с агентурой работает поверхностно.
Некоторые молодые оперативные работники недостаточно уде-
ляют внимания чекистскому самообразованию, поверхностно и
бессистемно читают учебные материалы, не делая для себя из
прочитанного практических выводов. Кое-кто из них, на первый
взгляд, как будто и не совершает дисциплинарных проступков, но
работает без должного напряжения, ниже своих возможностей,
допускает медлительность и неоперативность в решении практи-
ческих задач.
Совещание призвало молодых работников повышать свой идей-
ный уровень, быть бдительными, конспиративными, повседневно
овладевать чекистским мастерством.
гор. Берлин
ПЕРВЫЕ ШАГИ
Старший лейтенант А. Коротынский
До службы в органах государственной безопасности я был
командиром стрелкового взвода, в 1962 году учился в Новосибир-
ской школе КГБ, а затем меня направили в особый отдел погранич-
ного отряда. Там в течение одного месяца я прошел практику. Моим
непосредственным руководителем был ст. лейтенант Белоусов.
Я участвовал в установлении личного контакта с кандидатами на
вербовку и работе с ними, присутствовал при проведении тов. Бе-
лоусовым вербовок пяти агентов, вместе с ним выезжал на погра-
ничные заставы, где знакомился с оперативной обстановкой, орга-
98
А. Коротынский
низацией охраны государственной границы, встречался с агентами
и доверенными, а также под руководством и с помощью тов. Бе-
лоусова проводил другие оперативные мероприятия. Большую по-
мощь во время практики мне оказал и начальник отдела капитан
Агапов.
После практики меня назначили на объект, на котором ранее
контрразведывательную работу вел тов. Белоусов (пограничная
комендатура).
Трудности, с которыми я встретился во время прохождения
практики и затем на самостоятельной работе, мне помогают преодо-
левать опытные оперативные работники. В частности, я испытывал
затруднения в оформлении материалов на вербовку, даче конкрет-
ных заданий агентам, отработке способов их выполнения и линии
поведения агента.
Не раз задумывался я над причинами этого, и мне кажется, что
наряду с обстоятельствами, которые зависят от меня самого, за-
труднения в работе происходят еще и из-за того, что на некоторые
чисто практические вопросы недостаточно обращалось внимания
во время учебы в школе. Например, изучая такие важные вопросы,
как установление личного контакта, изучение кандидата на практи-
ческих поручениях, вербовка агента, дальнейшая работа с ним, мы
разобрали лишь одно учебное дело. Такие документы, как рапор-
та об установлении личного контакта, на вербовку, о состоявшейся
вербовке, мы в школе писали всего по одному разу и совершенно не
учились оформлять материалы о подготовке кандидата к вербовке.
Также очень мало в школе занимались разбором агентурных
сообщений, отработкой конкретных заданий агентам, способов их
выполнения и линии поведения.
Чтобы слушатели в процессе учебы получали возможно полное
представление о проведении вербовочной беседы, явок с агентурой,
целесообразно было бы создать учебный фильм.
На мой взгляд, недостатком школьной программы является и то,
что в ней почти все примеры и задачи построены почему-то на ма-
териалах авиационных частей.
Программа отводит немало времени изучению иностранных
разведывательных и контрразведывательных органов. От нас, слу-
шателей, например, требовали знать на память структуру буржуаз-
ных разведывательных органов, что, естественно, отнимало очень
много времени. Было бы целесообразнее, на мой взгляд, давать
слушателям сведения об особенностях той или иной разведки про-
тивника и больше времени отводить изучению основ контрразведы-
вательной работы органов КГБ.
В целом же учеба в школе принесла мне много пользы. Много
труда приложили преподаватели, чтобы передать слушателям свои
знания и опыт.
С помощью старших товарищей
99
С ПОМОЩЬЮ СТАРШИХ ТОВАРИЩЕЙ
4
Лейтенант Б. Дементьев, лейтенант А. Старостин
С 1962 года мы работаем оперуполномоченными Особого отдела
пограничного отряда.
На заставах, к которым мы прикреплены для контрразведыва-
тельной работы, агентуры было недостаточно, да и работоспособ-
ность ее оказалась низкой. На некоторых заставах не было рези-
дентов. Поэтому нам пришлось приобрести около 20 агентов и ре-
зидентов, что для нас, молодых чекистов, оказалось не таким уже
легким делом. Встречались мы с трудностями и при проведении
явок с агентами в условиях пограничных застав и при даче им
контрразведывательных заданий, и при инструктаже агентов о спо-
собах выполнения заданий. Затруднения были и в отработке от-
дельных оперативных документов.
Но товарищи по службе — опытные оперативные работники
тт. Акимов, Майсурадзе, Егошин, Головнин старались помочь нам
в преодолении этих трудностей как во время двухмесячной стажи-
ровки, так и в последующей работе.
Первое время агентурные сообщения, рапорта о вербовке мы пи-
сали на черновиках, а потом совместно с начальником отдела
тов. Акимовым разбирали эти документы и оформляли с учетом его
замечаний.
Ч,тсбы справиться с возложенными на нас задачами, приходи-
лось не считаться со временем и порой до 25 суток в месяц бывать
• на заставах. Работа заинтересовала нас.
Отдаленность от культурных центров заставляет нас повысить
требовательность к себе и систематически самостоятельно работать
над повышением своего идейно-политического уровня. Повышению
профессионального мастерства способствует чекистская учеба, про-
водимая с нами опытными оперативными работниками.
ПОВЫШАТЬ КУЛЬТУРУ ЯЗЫКА
Капитан С. Рощин
Речь человека — один из показателей его культуры, уровня его
развития. Язык является средством выражения мысли, и умение
человека излагать то, что он думает, отражает в конечном итоге
его способность правильно мыслить. Н. Г. Чернышевский как-то
заметил, что неточность и запутанность выражений свидетель-
100
С. Рощин
ствует о запутанности мыслей. Замечательный мастер слова
А. М. Горький еще резче выразил свое отношение к людям, кото-
рые не заботятся о культуре языка. Он писал, что языковая, лек-
сическая малограмотность всегда является признаком низкой
культуры и сопряжена с малограмотностью идеологической.
Умение излагать свои мысли является одним из неотъемлемых
элементов не только общей, но и профессиональной подготовки че-
ловека. Например, от того, насколько четко и доходчиво изложит
оперативный работник агенту линию его поведения, будет зави-
сеть, правильно ли поймет его агент, а следовательно, в значитель-
ной степени и успех решения конкретной оперативной задачи.
Чекисты повседневно общаются с представителями всех слоев
нашего общества, выступают с лекциями, докладами и беседами,
и повышение языковой культуры чекистов — это далеко не празд-
ный вопрос.
К глубокому сожалению, еще не все работники государствен-
ной безопасности обращают серьезное внимание на культуру своей
речи. Например, часто допускаются ошибки в произношении: сред-
ства вместо средства, целей вместо целей, в случае вместо в слу-
чае и т. д. Особенно не везет словам иностранного происхождения.
До сих пор многие говорят эксперт, шофер, портфель, документ
и т. д. вместо эксперт, шофёр, портфель, документ. А искажение
иностранных фамилий стало своего рода болезнью. Причем в этом
случае страдает не только культура речи. Можно было бы при-
вести немало примеров, когда в результате того, что фамилия ино-
странца записывалась неточно, искаженно, оперативные работни-
ки не находили в архивах нужных им материалов или оставляли
без внимания активных иностранных разведчиков. Нет необходи-
мости специально изучать английский и французский языки для
того, чтобы усвоить, что подавляющее большинство английских
фамилий произносится с ударением на первом или втором слоге,
а французских — на последнем слоге. Даже названия иностранных
разведывательных органов, которые чекисты должны знать лучше,
чем кто-либо, часто произносятся неправильно. Так, название
английской разведки Сйкрит интёллидженс сёрвис нередко звучит
в исковерканном виде как Сикрёт интеллиджёнс сервис.
Как в устной, так и в письменной речи чекистов можно встре-
тить нарушение правил употребления предлогов и падежей. На-
пример, говорят: скрыть о чем-то, обсудить о чем-то. Глаголы
«скрыть» и «обсудить» требуют после себя винительного, а не
предложного падежа: скрыть что-то, обсудить что-то.
Нельзя не напомнить также о такой часто встречающейся
ошибке, как употребление предлогов «согласно» и «благодаря»
с родительным, а не с дательным падежом. Например, «согласно
Вашего указания» вместо «согласно Вашему указанию».
Иногда, особенно когда учат молодых работников, говорят
о каком-то «чекистском языке». Но вряд ли кто может сказать,
что это за язык и чем он отличается от обычного русского языка.
У представителей всех профессий есть специфическая терминоло-
гия, однако никто не претендует на какой-то свой профессиональ-
ный язык. Нет и особого чекистского языка. Есть один — богатый
и выразительный русский язык. Нужно лишь уметь им пользо-
О чекистской терминологии
101
ваться. Что же касается профессиональной терминологии, то ее
надо применять в меру и, конечно, с учетом норм русского языка.
К сожалению, еще нередко можно встретить такие профессио-
нальные термины, которые никак не согласуются с нормами рус-
ского языка. Взять хотя бы такое выражение, как «мероприятия
по закордону». Откуда взялось это «по закордону?». Кому нужен
такой термин и почему не сказать проще и правильнее: «меро-
приятия за рубежом» или «за границей»? Или другой пример. Во
многих документах можно встретить выражения: «из числа интел-
лигенции», «из числа молодежи». Но ведь существительные «интел-
лигенция», «молодежь» — это собирательные понятия. Вместо «из
числа» правильнее говорить «из среды».
Грубые грамматические и стилистические ошибки встречаются
не только в повседневных деловых письмах, но даже в документах,
предназначенных для широкого круга чекистов. В одном из таких
документов встречаем такие фразы: «срыв самой идеи противника
по широкому использованию канала туризма» и «командировать
в Сочи трех переводчиков (по английскому, немецкому и француз-
скому языкам)». Товарищи, готовившие этот документ, очевидно,
очень любят предлог «по», но это не значит, что его можно при-
менять во всех случаях. Нельзя сказать «идея по использованию»,
говорят «идея использования». Также нет переводчиков «по язы-
ку», а есть переводчики такого-то языка. Наконец, можно говорить
о срыве, например, плана, но никак не «о срыве самой идеи». Идею
можно скомпрометировать, но не сорвать.
Русский язык очень богат, он постоянно развивается, и в нем
есть свои сложности. Можно простить, когда человек допускает
ошибки в произношении или написании отдельных незнакомых
слов, если он впервые с ними столкнулся. Но нельзя простить,
когда человек даже не задумывается, правильно ли он произносит
или пишет то или иное слово, беззаботно считая, что его все равно
поймут.
О ЧЕКИСТСКОЙ ТЕРМИНОЛОГИИ
Майор В. Власов
В каждой отрасли человеческой деятельности есть свои про-
фессиональные слова, термины. Это естественно и закономерно.
Есть они и в чекистской практике. Одни из них удачны, например
«агент», «доверенный», другие явно неудачны — «озадачить»
(в смысле дать задание), «зацепка», «хвост».
Неудачные термины, как и всякий штамп, живучи. Ими можно
оперировать, не утруждая себя размышлением. А когда поду-
102
В. Власов
-!- Т—. 1 1 1 ~~ . . . . ----
маешь, то приходишь к выводу, что лучше сказать как-то иначе,
а не так, как когда-то и кто-то сказал.
Часто, например, пишут «характеристика на Иванова», а эле-
ментарная грамотность требует сказать иначе: «характеристика
Иванова». Больше того, кое-кто даже отлично понимает, что пи-
сать так неграмотно, но продолжает писать, потому что «так при-
нято в служебных документах».
Бывает, что напишешь так, как того требует русский язык,
а тебя исправляют, опять-таки ссылаясь на сложившуюся прак-
тику. И вместо того, чтобы отстоять свои соображения, мы спешим
подогнать документ под укоренившийся шаблон. Не удивительно,
что многие наши документы написаны канцелярским языком,
изобилующим готовыми штампами.
В книге «Живой как жизнь» Корней Чуковский приводит отры-
вок из письма работника Липецкого совнархоза В. С. Кондратен-
ко, который пишет: «Почему-то полагают обязательным оформлять
различные акты именно так, как оформлял их петровский дьяк,
например: «Акт восемнадцатого дня, апреля месяца 1961 года»,
и уже дальше обязательно традиционное: мы, нижеподписавшие-
ся, и т. д. Почему не написать просто: «Акт 18 апреля 1961 года».
И без нижеподписавшихся. Ведь внизу акта подписи, и ясно, что
комиссия является нижеподписавшейся. Можно привести много
примеров, когда в служебной переписке фигурируют такие шедев-
ры, как: «на основании сего», «означенный», «а посему» и другие
такие же перлы, «которым от души позавидовал бы любой гого-
левский герой». '
Создается впечатление, что Кондратенко заглянул в наши сек-
ретные бумаги, и прежде всего имеет в виду их.
Нельзя нам, чекистам, изъясняться деревянным канцелярским
языком.
Недавно я слушал популярную лекцию сотрудника КГБ. Он
пытался поразить аудиторию винегретом «потрясающих» фактов
вместо того, чтобы фактами подтверждать свои мысли. К сожале-
нию, ему нечего было подтверждать. Мой слух поразил новоиспе-
ченный термин «бросок». Раньше, по крайней мере, я его не слы-
шал. Лектор употребил его в таком смысле: «находящийся под
наружным наблюдением опустил письмо в почтовый ящик». При-
чем тут «бросок»? Даже ученики начальной школы знают, что
письмо не бросают в почтовый ящик, а опускают. Почтовый
ящик — не урна для мусора.
Чекистские термины необходимы, без них не обойтись, но под-
бирать их надо вдумчиво, чтобы они точно и ясно определяли то,
что мы хотим сказать, и во всяком случае не противоречили нор-
мам русского литературного языка.
КоПСгЯЬТАЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ОФИЦЕРОВ С ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТЕЙ
НА НИЗШИЕ В МЕЖАТТЕСТАЦИОННЫЙ ПЕРИОД
И О ПРАВАХ НАЧАЛЬНИКОВ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ КГБ
ПО ПРИСВОЕНИЮ СЕРЖАНТСКИХ ЗВАНИЙ
Из запросов, поступающих в Ко-
митет госбезопасности при Совете
Министров СССР, видно, что отдель-
ные начальники органов госбезопас-
ности неправильно применяют ст. 31
Положения о прохождении воинской
службы в части перемещения лиц
офицерского состава с высших долж-
ностей на низшие при переводе на
менее ответственную работу в атте-
стационном порядке. Одни руководи-
тели считают, что такой перевод мо-
жет осуществляться только при реа-
лизации аттестационных выводов слу-
жебного аттестования, проведенного
в 1961 году; другие — что перевод на
менее ответственную работу в меж-
аттестационный период может быть
осуществлен только путем составле-
ния и утверждения на переводимого
офицера внеочередной служебной
аттестации; третьи полагают, что пе-
ревод офицера с высшей должности
на низшую может быть произведен
только приказом Председателя Коми-
тета госбезопасности при Совете Ми-
нистров СССР.
Редакция Сборника публикует по
этому вопросу консультацию, подго-
товленную Управлением кадров Ко-
митета.
Можно ли переместить офицера
на низшую должность или на
должность с меньшим объемом рабо-
ты после проведенного служебного
аттестования, если в выводах атте-
стации не было такой рекомендации?
Офицер может быть переме-
щен с высшей должности на низ-
шую не только в порядке реализа-
ции выводов прошедшего аттестова-
ния офицерского состава, но и после
его окончания, то есть в межатте-
стационный период. В межаттеста-
ционный период офицер может
быть перемещен на низшую долж-
ность в результате того, что он не
справляется с возложенными на него
обязанностями и ему необходимо
дать новый участок работы с мень-
шим объемом или в связи с состоя-
нием здоровья.
В каком порядке производится
перемещение офицера с высшей
должности на низшую в межатте-
стационный период?
Некоторые начальники органов
госбезопасности, для того чтобы пе-
реместить офицера в межаттеста-
ционный период на низшую долж-
ность, составляют на него внеочеред-
ную служебную аттестацию с выво-
дами, что он занимаемой должности
не соответствует и подлежит пони-
жению в должности. Положение о
прохождении воинской службы не
предусматривает составление атте-
стации на офицеров в межаттеста-
ционный период ни при выдвижении,
ни при понижении в должности. При
необходимости переместить офицера
с высшей должности на низшую
для изменения объема работы или’
по состоянию здоровья его началь-
ник пишет представление начальни-
ку, имеющему право на перемеще-
ние данного офицера по должности,
с указанием мотивов перемещения.
Чтобы не допустить ошибки, вопрос
о перемещении работника следует
104
Консультация
обязательно тщательно обсудить с
его непосредственным и прямыми на-
чальниками при участии секретаря
партийной организации и работников
кадрового аппарата.
Имеют ли право председатели
КГБ республик, начальники УКГБ—
ОКГБ края, области, начальники
управлений особых отделов и началь-
ники особых отделов округов, на-
чальники учебных заведений, началь-
ники главных управлений, самостоя-
тельных управлений и отделов КГБ
при Совете Министров СССР своими
приказами перемещать офицеров с
высших должностей на низшие при
переводе на менее ответственную ра-
боту в межаттестационный период?
Перечисленные выше начальники
имеют право своими приказами пере-
мещать офицеров с высших должно-
стей на низшие при переводе на ме-
нее ответственную работу как по вы-
водам аттестаций, так и в межатте-
стационный период по представле-
ниям соответствующих начальников,
но только в пределах номенклатуры
должностей указаных органов, учеб-
ных заведений и аппаратов. Переме-
щение офицера с высшей должности
на низшую в аттестационном порядке
не является дисциплинарным взыска-
нием. Однако в вопросе дисциплинар-
ных прав также допускаются ошиб-
ки со стороны ряда руководителей
органов КГБ. Дисциплинарным уста-
вом и приказом КГБ при Совете Ми-
нистров СССР № 117—1960 г. пред-
седателям КГБ республик, начальни-
кам УКГБ—ОКГБ краев и областей,
начальникам управлений особых от-
делов и начальникам особых отделов,
начальникам учебных заведений КГБ,
начальникам главных управлений (за
исключением начальника Главного
управления пограничных войск КГБ),
самостоятельных управлений и отде-
лов КГБ при Совете Министров СССР
не предоставлено права снижать под-
чиненных им офицеров в должности
в дисциплинарном порядке, в том
числе и по должностям, входящим в
номенклатуру соответствующих ор-
ганов и подразделений КГБ. О дис-
циплинарных правах начальников
органов КГБ подробно изложено в
* консультации «О некоторых вопро-
сах дисциплинарной практики в орга-
нах и войсках КГБ и о порядке учета
поощрений и взысканий», помещен-
ной в Сборнике № 2—3 за 1962 г.
Сохраняются ли комиссии, создан-
ные для проведения служебного атте-
стования, в межаттестационный пе-
риод?
В соответствии с инструкцией о
порядке аттестования офицеров и ге-
нералов, объявленной приказом КГБ
при Совете Министров СССР № 095—
1961 г., аттестационные комиссии бы-
ли созданы для рассмотрения атте-
стаций в период проведения очеред-
ного служебного аттестования в
। июле—декабре 1961 года. С оконча-
’ нием работы по очередному служеб-
ному аттестованию аттестационные
j комиссии свою деятельность должны
1 были прекратить.
* 4 ♦
*
Какие права имеют начальники
учебных заведений КГБ в части при-
своения сержантских званий?
Согласно Положению о прохож-
дении действительной военной служ-
бы солдатами, матросами, сержанта-
ми и старшинами Вооруженных Сил
СССР в мирное время, объявленному
приказом КГБ при Совете Мини-
стров СССР № 103—1959 г., право
присвоения сержантских званий
«младший сержант», «сержант» и
«старший сержант» предоставлено
командирам полков и выше, а также
начальникам, пользующимся равны-
ми с ними дисциплинарными права-
ми, имеющими право издавать при-
казы; звание «старшина» — команди-
рам дивизий (бригад), корпусов и на-
чальникам, пользующимся равными с
ними дисциплинарными правами.
Для начальников школ 204, 302,
311 и 401 воинское звание по долж-
ности предусмотрено «полковник» и
согласно приказу КГБ при Совете
Министров СССР № 117—1960 г. они
пользуются дисциплинарными права-
ми командира полка. Поэтому на-
чальники указанных школ имеют
право присваивать военнослужащим,
занимающим должности сержантско-
го состава, воинские звания до стар-
шего сержанта включительно. Права
присваивать звание «старшина» они
не имеют. Это звание может быть
присвоено по представлению началь-
ников указанных школ приказами
председателей . КГБ республик или
начальников управлений КГБ по об-
ласти, на территории которых они
дислоцируются.
Критика
И БИБЛИОГРАФИЯ
РАССЛЕДОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
Высшей школой КГБ издано
учебное пособие «Расследование
чрезвычайных происшествий на же-
лезнодорожном транспорте» L По-
собие по существу является первой
попыткой обобщить практику рас-
следования уголовных дел, возбуж-
давшихся органами КГБ в связи с
чрезвычайными происшествиями на
железнодорожном транспорте.
В учебном пособии освещаются
вопросы теории и практики рассле-
дования чрезвычайных происшест-
вий, довольно подробно описы-
вается, как проводить первоначаль-
ные следственные действия, на что
должны обращать внимание опера-
тивный работник и следователь при
осмотре места происшествия, за-
держании, обыске, допросе подозре-
ваемого и т. д. Теоретические поло-
жения и рекомендации излагаются
с учетом специфики организации и
эксплуатации железнодорожного
транспорта, иллюстрируются при-
мерами из оперативной и следст-
венной практики, показываются
особенности расследования этих
дел. Пособие, несомненно, будет
способствовать повышению квали-
фикации и мастерства оперативных
и следственных работников.
Большое внимание авторы уде-
лили изложению вопросов, относя-
щихся к осмотру места происшест-
вия. Они подчеркивают, что при
расследовании чрезвычайных проис-
шествий на железнодорожном тран-
спорте от своевременного и вни-
мательного осмотра места проис-
шествия, как правило, зависит успех
расследования. Данные выводы ав-
торов основываются на специфике
организации и работы железнодо-
рожного транспорта, заключающей-
ся в том, что железнодорожная ад-
министрация обязана немедленно
устранить последствия любого про-
исшествия и восстановить движе-
ние поездов, не ожидая прибытия
на место происшествия оператив-
ной группы КГБ — УКГБ. Несомнен-
но, такие действия железнодорож-
ной администрации ведут к резко-
му изменению обстановки проис-
шествия и утрате следов преступ-
ления. С учетом этого авторы дают
полезные рекомендации о заблаго-
временной разработке плана на
случай выезда на место происшест-
вия, составе оперативной группы,
ее техническом оснащении, поряд-
ке ознакомления с оперативной об-'
становкой на участке дороги, где
произошло событие, и т. п. Под-
робно говорится и о том, как сле-
дует производить осмотр: с какого
места надо его начинать, в какой
последовательности проводить, что
подвергать осмотру и т. п.
В разделе «Допрос свидетелей»
авторы освещают ряд обстоя-
тельств, которые должны обязатель-
но учитываться при допросе свиде-
телей по делам о железнодорож-
ных происшествиях. Этими обстоя-
тельствами могут быть не только
степень осведомленности свидетеля
1 Авторы: кандидат юридических наук полковник В. И. Северин, подпол
ковник В. М. Христенко, майор юстиции Н. В. Губернаторов.
106
П. Королев, К. Насонов
о работе железнодорожного тран-
спорта, но скоротечность события,
способность восприятия отдельных
его деталей и т. п. Авторы дают
полезные советы об особенностях
допроса свидетелей по техниче-
ским вопросам.
Возбуждению уголовного дела
по фактам чрезвычайных проис-
шествий на железной дороге авто-
ры посвятили один из 'разделов
пособия, дали ряд рекомендаций,
которые, однако, не могут пол-
ностью удовлетворить практиче-
ских работников и вот почему. Ука-
занием КГБ при Совете Министров
СССР № 92сс от 23 ноября 1960 го-
да сотрудники органов КГБ осво-
бождены от несвойственных им
функций по расследованию мало-
значительных происшествий. Со-
гласно этому указанию на органы
КГБ возложена обязанность прово-
дить чекистские мероприятия и
возбуждать уголовные дела только
в тех случаях, когда чрезвычайное
происшествие (крушение поезда,
разбор стыка, наложение предме-
тов на рельсы и др.) имеет призна-
ки диверсии. Казалось бы, что ав-
торы учебного пособия должны
были подробно рассмотреть и на-
звать, какие именно конкретные
обстоятельства происшествия могут
свидетельствовать о наличии воз-
можной диверсии, так как от реше-
ния этого вопроса зависит, во-пер-
вых, какой орган — КГБ или про-
куратура — должен возбудить уго-
ловное дело и, во-вторых, по какой
статье УК квалифицировать пре-
ступление. Исходя из того, что по
некоторым чрезвычайным происше-
ствиям в начальной стадии рассле-
дования трудно иногда установить
характер и причины преступления
и его подследственность, так как
не ясны цели и мотивы преступле-
ния, авторы дают такую рекомен-
дацию: «В таких случаях необхо-
димо возбуждать уголовное дело по
признакам преступления, наиболее
сходного с фактом и послед-
ствиями происшедшего события»
(стр. 8). Эта рекомендация неточ-
на. Представляется, что, если не
ясны причины, цели и мотивы пре-
ступления и не установлены факты,
свидетельствующие о наличии ди-
версии, уголовное дело должно
возбуждаться не органами КГБ.
В пособии освещается вопрос,
как следует составлять протокол
осмотра места происшествия. Для
следователя, не имеющего специ-
альной подготовки и практики рас-
следования чрезвычайных проис-
шествий на железнодорожном тран-
спорте, составление протокола
осмотра места крушения или дру-
гих видов чрезвычайных происше-
ствий на транспорте часто сопря-
жено с большими трудностями.
В пособии цитируются протоколы,
которые не могут служить образ-
цами. Авторы почему-то не сочли
нужным дать хотя бы один обра-
зец правильно составленного про-
токола, а также схемы места про-
исшествия, тогда как потребность
в этом для практических работни-
ков очевидна. В связи с этим хоте-
лось бы пожелать, чтобы авторы
пособия совместно с работниками
Высшей школы КГБ разработали и
издали несекретный сборник образ-
цов основных процессуальных до-
кументов, которые составляются
оперативными и следственными ра-
ботниками при расследовании чрез-
вычайных происшествий на желез-
ной дороге.
В разделе «Задержание и обыск
подозреваемого» говорится больше
о процессуальной стороне вопроса,
и слишком мало авторы касаются
тактики задержания и обыска по-
дозреваемого.
Допрос подозреваемого — наибо-
лее сложное и ответственное след-
ственное действие, что правильно
подмечают авторы работы. Однако
раздел, в котором анализируется
это следственное действие, изло-
жен весьма сжато.
В разделе об агентурно-опера-
тивных мероприятиях, проводимых
при расследовании происшествий
на транспорте, авторы правильно
подчеркивают ведущую роль аген-
туры, большое значение доверен-
ных лиц и организации поисковых
групп и засад. Вместе с тем сле-
дует отметить, что авторы не под-
черкивают особенностей и трудно-
стей применения в условиях желез-
нодорожного транспорта, напри-
мер, в путейских казармах, отдель-
ных жилых будках, в малонаселен-
ных пристанционных поселках та-
ких чекистских средств, как наруж-
ное наблюдение, ПК, установка и
литерная техника. Следовало бы
не ограничиваться общими указа-
ниями о целесообразности и воз-
можности применения этих средств
(стр. 46 и 49), а подчеркнуть, что
появление в малонаселенных пунк-
тах постороннего лица вызывает
естественное любопытство местных
Полезное пособие
107
жителей, настораживает их, поэто-
му оперативный работник обязан
тщательно продумать способы при-
крытия и зашифровки мероприятий,
надежного и реального камуфляжа
для литерной техники.
В качестве
дают раздел
чрезвычайных
заключения авторы
о предупреждении
происшествий, под-
крепляя это конкретными поучи-
тельными примерами.
Краткой рецензией этого ценно-
го пособия хочется вызвать к нему
интерес у оперативных и следст-
венных работников органов КГБ,
чтобы они внимательно его изучили
и положительные рекомендации ис-
пользовали в своей практической
работе.
Полковник П. КОРОЛЕВ, майор К. НАСОНОВ
ПОЛЕЗНОЕ ПОСОБИЕ
Порою из-за нечеткого знания
правового положения и режима про-
живания иностранных граждан, осо-
бенно туристов, успускается реаль-
ная возможность документально
оформить то или иное нарушение,
совершенное иностранцем в Совет-
ском Союзе, что могло быть ис-
пользовано в оперативных целях
или для привлечения нарушителя к
ответственности. Были даже слу-
чаи, когда по этой же причине не
соблюдались некоторые права, пре-
доставленные иностранцам совет-
ским законодательством или в силу
международных соглашений. Вот
почему несомненную пользу прине-
сет сотрудникам органов госбез-
опасности учебное пособие, издан-
ное Высшей школой Комитета гос-
безопасности: «Правовое регулиро-
вание и организация международ-
ного туризма» (автор подполковник
Ю. Н. Соколов).
Особого внимания заслуживают
разделы, в которых говорится о
правовом положении туристов в ка-
питалистических странах и в Совет-
ском Союзе. Это необходимо знать
сотрудникам органов госбезопасно-
сти, как выезжающим с советскими
туристами за границу, так и участ-
вующими в контрразведывательной
работе среди иностранных тури-
стов, приезжающих в СССР из ка-
питалистических стран.
При пользовании этим ценным
пособием следует учесть некото-
рые неточности, допущенные авто-
ром в определении отдельных поло-
жений. Так, автор, говоря о том, что
в августе 1959 года установлен без-
визовый проезд иностранцев тран-
зитом через территорию СССР, не
совсем обоснованно вводит понятие
«транзитный туризм». Фактически
разрешен транзитный безвизовый
проезд только иностранцам, сле-
дующим воздушным транспортом с
фиксированными датами вылета.
Для следования через территорию
СССР транзитом по железной доро-
ге иностранцы, не пользующиеся
правом безвизового въезда в СССР,
обязаны получить советские тран-
зитные визы и не имеют права де-
лать остановки без соответствую-
щего разрешения. О наличии тран-
зитных виз автор сам указывает на
стр. 90, когда говорит о визовом
контроле.
При описании визового контро-
ля автор говорит о том, что фото-
карточка и виза скрепляются гер-
бовой печатью органа, выдавшего
визу. Это неточно. На визе фото-
карточки вообще не имеется, а фо-
токарточки на документах, пред-
ставленных для наложения виз,
скреплены печатями органов, вы-
давших эти документы. Советские
учреждения никаких печатей на
фотокарточках в иностранных до-
кументах не проставляют.
На наш взгляд, автор недоста-
точно раскрывает понятие привес-
ной визы. Привесная виза выдается
только в тех случаях, когда по
определенным соображениям в на-
циональных документах лица не
должно быть никаких отметок (в
том числе и штампов КПП) о том,
что владелец документа посетил
Советский Союз. В отдельных слу-
чаях привесная виза может быть
выдана и без представления доку-
ментов, удостоверяющих личность.
В этом случае на привесной визе
108
Издано Высшей школой
должна быть наклеена фотокар-
точка лица, которому она выдается,
и скреплена гербовой печатью ор-
гана, выдавшего визу.
Допущена неточность и в изло-
жении порядка представления ан-
кет на туристов. Визовые анкеты в
органы госбезопасности представ-
ляются посольствами СССР за гра-
ницей через МИД СССР. «Инту-
рист» в органы госбезопасности
представляет лишь извещения с
указанием в них маршрута туриста
и сроков его пребывания в каждом
пункте.
Все это частные замечания, не
снижающие ценности учебного
пособия.
Подполковник А. КОВАЛЕНКО, майор Н. ТУЗОВ
ИЗДАНО ВЫСШЕЙ ШКОЛОЙ КГБ
«Идеологическая диверсия и ино-
странный туризм в СССР». Авторы—
подполковник В. Д. Челноков, доцент
майор А. С. Логачев и капитан
К. Г. Крупнов. В пособии дается об-
щее представление об идеологической
диверсии и методах ее проведения
через иностранных туристов, приез-
жающих в СССР, а также некоторые
практические рекомендации для опе-
ративных работников.
«Японская разведка». Авторы —
полковник Н. Г. Князев, полковник
Л. И. Коробов, подполковник
А. И. Дятлов и майор В. П. Тарасов.
В пособии говорится о формах и ме-
тодах подрывной деятельности япон-
ской разведки против СССР, а также
об использовании возможностей япон-
ской разведки разведкой США.
«Вербовка агентов на территории
СССР из числа граждан буржуазных
государств». Автор — генерал-майор
Ф. А. Щербак. Опираясь на практику
работы контрразведывательных аппа-
ратов, автор рассматривает вопросы,
относящиеся к подбору кандидатов
на вербовку, и методы вербовки аген-
туры среди граждан буржуазных го-
сударств, приезжающих в СССР.
«Уголовная ответственность за на-
рушение правил о валютных опера-
циях». Автор — кандидат юридиче-
ских наук подполковник юстиции
М. П. Карпушин. В пособии дается
юридический анализ состава преступ-
ления, освещается история развития
валютного законодательства и уго-
ловно-правовой борьбы с его нару-
шениями, рассматриваются действую-
щие правила о валютных операциях.
В Сборнике № 2(19) сто восемь страниц. Упоминающиеся в статьях
фамилии, а также псевдонимы в большинстве случаев изменены.
Корректоры Ж. В. Алидина, Н. В. Сдвиженская
Подписано к печати 27/V 1963 г.
Типография Высшей школы имени Ф. Э. Дзержинского
КГБ при СМ СССР