Автор: Семенов В.Л.  

Теги: теоретические основы и методология исторической науки   история   история россии   демократия  

Год: 2000

Похожие

Атлас пещер России

Спутник туриста

Чудеса природы. Я познаю мир

Историческое краеведение

Текст
                    В.Л.Семенов
КУНГУР В УСЛОВИЯХ
СТАНОВЛЕНИЯ ДЕМОКРАТИИ
(1989-1998 гг.)


W5O3&


В.Л.Семенов
КУНГУР В УСЛОВИЯХ
СТАНОВЛЕНИЯ ДЕМОКРАТИИ
(1989-1998 гг.)
Пермь 2000


УДК Т 3(0)-8
ББК63.0
.
:-■<
С.302
К'‘v.,лг
Ы' -<'
'■5 Mv' v
—- —*
;'чi’■
i '■■
’
Научный редактор:
> .W--A ■*
доктор философских наук, профессор В.Л .Соболев
Рецензенты -
доктор исторических наук, профессор М.Г .Суслов;
доктор социологических наук, профессор А.Г .Антипьев.
—\Д\\
В монографии освещаются противоречивые процессы станов­
ления демократического общества в Кунгуре, исследуются сложные
социальные явления на уровне общего и особенного, которые проис­
ходили в сфере массового общественного сознания в городе, а также
среди руководящей партноменклатуры. Для краеведов и всех интере­
сующихся современной историей города.
Печатается по решению Ученого Совета Пермского педагогического
университета. Протокол МНот 23 марта 1998 года.


СОДЕРЖАНИЕ
Вступление........................................................................................................4
Введение............................................................................................................ 6
Глава I. Наследие социалистического прошлого............................... . 11
Глава II. Проблемы перестройки (1985-1991 гг.). .. ... ... .. ... ... .. ... ... .. ... ... .. ... 16
Глава Ш. Переход к демократии (1991-1993 гг.).. .. ... ... .. ... ... .. ... ... .. ... ... .. ..52
Глава IV. Трудности реконструктивного периода (1994-1996 гг.).. .. .. 86
Глава V. Начало оживления в экономики города (1997-1998 гг.). .. .. 102
Глава VI. Глава города Кунгура (жизненный путь демократа).......... 111,
Глава VIL Будущее Кунгура..................................................................... 131
Заключение.................................................................................................. 150
Примечание................................................................................................. 152


ВСТУПЛЕНИЕ
Историческая литература о Кунгуре пополнилась еще одной рабо­
той, монографией нужной, талантливой и добросовестно написанной. Вме­
сте с вышедшей в прошлом году монографией данного автора, посвящен­
ной кунгурским меценатам она представляет солидный вклад в историо­
графию Кунгура, его прошлого и даже в какой-то мере его будущего. Рас­
сматривая рекомендуемую читателю монографию с широких позиций не­
обходимо отметить ее некоторые достоинства сказать о которых мы счш
ем целесообразным для адекватной оценки анализируемой работы. Автор
пытается, как в зеркале высветить на примере анализа событий, происхо­
дивших в Кунгуре те изменения, которые происходили в России в пере­
ломные, насыщенные драматизмом годы (1991-1993), когда страна, стрях­
нув с себя «оцепенение» после страшных лет тоталитарного социализма
приобщилась к свободе и демократии, когда эти блага были для нее такими
непривычными, что большинству народа свобода была не нужна. Люди не
знали, что с ней делать, они привыкли к тому, что нужно выполнять то, что
предлагается им начальством.
В этом, как нам представляется, не без некоторых серьезных основа­
ний заключается одна из трудностей становления цивилизованного, демо­
кратического общества в России. Исполнительность, безгласность, безро­
потная покорность перед власть имущими - вот набор всеобщих массовых
качеств советских людей, характерных для них в годы социализма и пере­
шедших вместе с ними в демократическое общество. Вследствие этого по­
следнее получилось таким безынициативным как никакое другое общество
на Западе.
Альтернативность выбора поступков индивидов в делах, в поведе­
нии, как на уровне общества в целом, так и отдельных людей, первона­
чально практически отсутствовала. Ее заменяло стадное чувство готовно­
сти идти за вождем.
Выбор смысложизненных ориентаций в годы социализма формально
был благородным - все обществу, а потом уже себе. Однако в действитель­
ности он представлял перевернутую пирамиду интересов. Поскольку в об­
ществе тотальной пропагандой насаждался принцип формального равенст­
ва, люди понимали их очень своеобразно в смысле равнения на тех, кто
меньше дал обществу, а больше взял от него. Все это естественно вытекало
из коммунистической идеи равенства стартовых возможностей людей, ра­
венства их личностных судеб по основным социальным (классовым) пара­
метрам.
Перелом исторических судеб России в начале 90-х годов медленно
подготавливался в общественном мнении в течении 60-80-х годов (неэф­
фективная экономика прикрывалась распродажей сырьевых богатств стра­
ны и прежде всего нефти и газа). Затем ход событий разворачивается до­
вольно «круто» (19-21 августа 1991 г. и 4-5 октября 1993 г.) . Осмысление
этих событий на общероссийском уровне - дело будущего. Однако уже и
■4


сейчас к этому нужно готовиться, необходимо готовит те «кирпичики», ко­
торые в будущем составят целостное здание истории становления демокра­
тического общества. В этом контексте место книги, посвященной истории
Кунгура в бурные и трудные переходные годы «вычерчивается» достаточ­
но ясно и обеспечивает за ней необходимость и право на существование.
Книга «полна» интересных людей, которые на ее страницах живут,
страдают, радуются, борются и побеждают. Последнее, в конечном счете,
чаще всего обусловлена именно тем, что таков оптимистический по своей
сущности характер исторического поворота российского общества, следо­
вательно, и Кунгурского в данном конкретном случае. Именно социальная
справедливость демократии обуславливает и высвечивает, в конечном сче­
те, светлыми красками будущее человечества, именно она для практиче­
ской реализации сс идеалов заставляет «вечно спешить» главу города
Н.Е.Каданцева, которому в монографии посвящена целая глава и его замес­
тителя А.Е. Хоклявина с его «загадочной» тучностью и легкой одышкой.
Перед нами на страницах монографии проходят такие разные по манере
общения, по экспрессии выражения мыслей, по нюансировке голосовых
данных деятели Кунгура, как эмоциональная, резкая, готовая, как говорят,
жизнь отдать за благо родного города Виктория Васильевна Кулакова и ти­
хий, задумчивый, необычайно справедливый, какой-то «отечески просвет­
ленный», много делающий для создания в городе нравственно здорового
общества священник Борис Степанович Бартов. Не случайно кунгуряки из­
брали его своим почетным гражданином.
Книга посвящена интересному и важномупериоду в жизни города ч
России, следовательно, она нужна и имеет право на жизнь.
Удивительно, что именно в этом небольшом уральском городе соз­
дан духовный Центр имени великого гуманиста XX века Альберта Швей­
цера. Этот Центр проводит разнообразную работу, включающую Воскрес­
ную школу и школу Восточных единоборств, организует научные конфе­
ренции, посвященные проблемам активного добра так нужного в наше
сложное и трудное время. Не только жители Кунгура, но и приезжающие в
город гости из разных мест необъятной России, а также из стран Дальнего
и Ближнего Зарубежья считают за честь посетить маленький зеленый до­
мик, расположенный на окраине Кунгура в сосновом бору, на берегу живо­
писного Кротовского озера, для того чтобы увидеть своеобразный отклик
на тот взлет необычайного душевного благородства, который привел Аль­
берта Швейцера к подвигу века, совершенному им в джунглях Габона, в
Ламбарене. Увидеть - и удивиться.
Кандидат исторических наук, доцент А.В .Шилов
5


ВВЕДЕНИЕ
Историческая монография представляет интерес для читателя пото­
му, что в ней «выведены значительные характеры», изображены такие слу­
чаи из их жизни, «которые создавали бы значительные ситуации», дающие
подобным характерам проявить свои особенные черты; открывать свой
внутренний мир, показывать многостороннюю идею человечества «более
ясно и полно» - писал немецкий философ Артур Шопенгауэр.1
История небольшого уральского города на протяжении бурных
1990-1993 гг. позволяет высветить эти события, происходившие во всерос­
сийском масштабе наиболее подробно и полно. В этом ее основной «искус»
и непреходящее историческое значение. Автор вполне осознает свои
скромные литературные возможности, поэтому вероятный интерес к моно­
графии всецело относит к значительности тех событий, которые в ней ос­
вещены и к личным качествам людей, которые в них принимали непосред­
ственное участие. Локальная как и всеобщая история, которая пишется по
горячим, еще во многих отношениях не остывшим следам событий, имеет
целый ряд недостатков и несомненных достоинств, обусловленных време­
нем написания. К сложностям и трудностям написания такой истории при­
надлежит то, что архивы по теме еще закрыты, отчасти потому, что мате­
риалы не успели поступить в них из текущих архивов учреждений и орга­
нов власти, потому, что некоторые материалы являются закрытыми в связи
с тем, что те или другие личности еще не только живы, но и принимают ак­
тивное участие в политической и общественной жизни на местном и феде­
ральном уровне.
Однако эти же сложности оборачиваются и несомненными преиму­
ществами, потому, что информацию о многих фактах недалекого прошлого
можно получить из «первых рук» от активных участников событий. Это не
только воспоминания о событиях, о которых можно записать у непосред­
ственных участников и исполнителей исторических событий, это их днев­
ники, деловая корреспонденция, интервью с ними, которые могут быть по­
лучены непосредственно от них. Трудности написания истории вскоре по­
сле происходящих событий заключается в том, что еще нет того временно­
го интервала, который позволил бы объективно и отстраненно, без страстей
и эмоций анализировать сравнительно недалекое прошлое.
Автор монографии хорошо понимает как трудно писать книгу «по
горячим следам событий», тем не менее он надеется, что ему удастся в
максимально возможной мере соблюсти объективность. Меру объективно­
сти он рассматривает как основное достоинство предоставляемой на суд
читателя монографии.
Автор выражает искреннюю признательность и благодарность депу­
тату Верховного Совета РСФСР в 1990-1993 гг., а ныне начальнику мест­
ного самоуправления в Кунгурской городской управе В.А. Кислицину за
щедрую помощь и материалами личного архивами документами тех лет,
имеющимися в городской управе, и личными воспоминаниями, которые
6


были записаны автором, и знакомствами с теми людьми, которые тогда в
Кунгуре стояли у рычагов власти. Только благодаря его помощи, а также
содействию интузиастов книга выходит строго документированной. И не
один даже самый придирчивый критик не скажет, что автор сознательна
допустил передержку, исказил смысл и значение каких-то фактов и течений
событий, описанных в монографии. .
:
Источниковедческую базу монографии составил довольно5 широкий
и разнообразный круг источников. Это сотни статей и заметок, опублико­
ванных в городской общественно-политической газете «Искра» за 1989-
1998 гг., в народно-патриотической газете «Кунгурская правда», фактиче­
ски являющаяся органу КПРФ за 1998 г., листовки «Демократической
России» за 1993 г., материалы Кунгурской городской Думы за ряд лет, а
также планы городского отдела культуры. Особую ценность представляют
интервью с участниками событий тех недалеких и уже ставших историче­
скими лет: с депутатом Верховного Совета СССР А.В.Павловым, председа­
телем Кунгурского городского Совета С.К .Тарасеевым, председателем
Кунгурского горисполкома, а затем главой администрации Кунгура в 199f-
1993 гг. Г.Н.Чубаровым, главой города Кунгура с 1994 года и по настоящее
время Н.Е.Каданцевым, редактором газеты «Искра» В.Г .Серебренниковой,
депутатом Кунгурской городской Думы Л.С.Аниной, председателем город­
ской Думы Кунгура В.С.Соколовым,
лидером КПРФ
города
В.А.Чепкасовым, руководителем духовного Центра Кунгура имени Аль­
берта Швейцера В.В.Кулаковой и др., известными деятелями Кунгура в об­
ласти политики и культуры.
Сопоставление различного рода источников позволяет критически
подходить к их свидетельствам и по крупицам находить истину, что и яв­
ляется целью любого научного исследования или, по крайней мере претен­
дующего на такую роль. Специфика интервью, которые мы брали у участ­
ников событий начала 90-х гг. заключается в том, что они проводились не в
момент совершения событий и даже не по «горячим следам» их, а через не­
сколько лет после того как они имели место. Поэтому, естественно, что
многие факты забылись, кое-что в памяти бывших участников событий
сместилось, кроме того в освещении событий семилетней давности властно
вторгается фактор, который мы назвали бы ретроспекцией, т.е . участники
не столь отдаленных во времени событий начинают смотреть на них в зна­
чительной мере глазами настоящего, что несомненно искажает картину со­
бытий, происходивших в начале 90-х годов. Это скорее мемуары, чем ин­
тервью в его классически сложившемся смысле. В то же время здесь есть и
отличия от мемуаров в традиционном понимании данного вида источника.
«Мемуары, - отмечал академик И.М . Майский, - это капризная память за­
писи о людях и событиях прошлого, запись пестрая и отрывистая, субъек­
тивная и многогранная», в которой собственный, опыт/личные пережива­
ния, встречи, наблюдения, картины и--письма, цитаты и документы могут
найти место «не редкие очень причудливой и как будто бы не логической
последовательности^2., И все-таки взятые нами интервью отличаются по
7


своему характеру от мемуаров. Это отличие можно рассматривать в сле­
дующих аспектах: 1) мемуары очень часто опираются на источники - наши
интервьюиры были лишены такой возможности, более того сознательные
или бессознательные искажения, вносимые ими в картины исторических
событий выяснялись автором монографии, а не ими; 2) в результате этого в
«сырых текстах» интервью не было сознательно и тщательной продуман­
ной модернизации событий, для этого у них просто не было необходимого
времени. Хотя, конечно, такая модернизация была, но она носила эволюци­
онно-ретроспективный характер и была обусловлена общей эволюцией
взглядов того или иного автора интервью.
Конечно, на освещение событий влияла и партийная принадлеж­
ность автора, а именно то, к какому лагерю в широком смысле слова демо­
кратическому или социалистическому он принадлежал и в ходе событий, в
которых он участвовал, и то к какой партии он теперь принадлежит. Смена
партийной ориентации, как правило, приводит к смещению акцентов в ос­
вещении событий, к сознательному или бессознательному их искажению.
Важным источником по данной теме исследования выступают доку­
менты (официальная и неофициальная переписка депутата Верховного Со­
вета РСФСР В.А .Кислицина), хранящиеся вплоть до последнего времени в
личных архивах, и ставшая доступной нам благодаря любезности ее вла­
дельца.
Опираясь на весь вышеназванный массив источников, критически их
используя, т.е . используя арсенал внутренней и внешней критики мы попы­
таемся рассказать о событиях тех бурных лет, как писал знаменитый древ­
неримский историк Публий Корнелий Тацит «без гнева и пристрастия».
Первая проблема, которая при этом возникает и которая оспаривает­
ся некоторыми историками еще до выхода книги в свет - это проблема де­
мократии и ее становления. Автору монографии обычно задавали традици­
онный и имеющий довольно широкое хождение в нашем обществе вопрос:
«Какая возможна в России демократия, да и к тому же еще и в Кунгуре?».
Естественно, ее там нет. Были вопросы от людей различной политической
ориентации и «справа» (от демократов) и «слева» (от коммунистов). И те и
другие, исходя из различных оснований отрицали наличие в России демо­
кратии. При этом они отталкивались от своих политических представле­
ний: демократы, исходя из незрелости новых общественных отношений,
коммунисты, исходя из своей марксистско-ленинской схемы общественно­
го развития, согласно которой демократия возможна только в ее классовом
понимании.
Не соглашаясь с теми и другими хотелось бы подчеркнуть, что де­
мократия - это форма прямых и обратных связей между властными струк­
турами и народными классами, это форма связей в негосударственных, об­
щественно-политических и производственных структурах между людьми.
Сама по себе демократия - это очень хрупкий и нежный цветок, позво­
ляющий в оптимальной мере реализовать эти связи,, причем, понимаемые
не статично, а в развитии. То есть, мы можем отметить, что демократия
8


есть развивающаяся форма политических отношений в обществе. Естест­
венно поставить вопрос о ее становлении в российском обществе после
многолетней диктатуры тоталитарного социализма.
Понятие «становление» в философском смысле означает процесс,
главная черта которого состоит в том, что существование явления (в дан­
ном случае российской демократии) уже началось, но еще не приобрело
зрелой формы. Оперируя философскими критериями мы можем отметить,
что становление есть единство бытия и небытия, возникновения и уничто­
жения; оно выступает как процесс зарождения возможностей и превраще­
ния одной из них в действительность. Все это мы попытались показать на
конкретном эмпирическом материале Кунгурской действительности 90-х
годов XX века.
Существенную роль понятия «становления» играло в философии Ге­
геля. Оно рассматривалось в ней как взаимопереход бытия в ничто, как их
«неустойчивое» единство. Так и хочется при этом подчеркнуть, что с этой
точки зрения перестройка представляла собой именно такой социальный
феномен с характерными, выше отмеченными характеристиками тоталита­
ризма и демократии, которая лишь исправляется от «ничто» к бытию и в
этом смысле ее еще нет, но вместе с тем она начавшись демократическими
преобразованиями, пусть и непоследовательными и ограниченными «уже
есть». Поэтому становление по Й1ф1Ю есть «безудержное движение» к по­
литической ситуации в России второй половины 80-х и первой половине
90-х годов. Эта констатация здесь удивительно уместна и своевременна.
Джин свободы и гласности, выпущенный из закупоренной наглухо бутыл­
ки тоталитаризма остановить уже было невозможно и он, при всей непо­
следовательности становления отдельных сторон демократического обще­
ства в России в целом, и в Кунгуре, в частности и в особенности, привел к
становлению демократического общества, пусть и несовершенного, незре­
лого, пусть и нуждающегося в процессе своего дальнейшего развития и со­
вершенствования.
Вторая существенная проблема, которую мы так или иначе пыта­
емся поставить и решить в монографии связана с соотношением в процессе
становления в России демократии - это проблема общего и особенного в
общественном развитии.
Думается, что основным методом подхода к решению данной про­
блемы является метод нарративного (повествовательного) рассказа о том,
как это происходило в Кунгуре. В методологическом плане речь идет об
использовании данного «жанра» для получения конкретного эмпирическо­
го материала, знание которого позволяет корректировать общую картину
процесса исторического развития человечества. Возможности нарративно­
го жанра исследования чрезвычайно велики. Последовательное повество­
вание о событиях, происходящих в данном случае в Кунгуре, позволяет
проследить как и почему тот или иной индивид избирает свой более или
менее нетрадиционный вариант интерпретации групповых установок и как
воспринимают такой поступок окружающие.
9


Последовательный рассказ как форма исследовательского дискурса
оказывается здесь средством описания конкретных жизненных ситуаций и .
способом осмысления прошлого. В нарративе прошлое как бы само собой
обрисовывается в виде взаимодействия реальных участников обществен­
ных процессов, а не в научном дискурсе, то есть как реализация надинди­
видуальных закономерностей. Естественно, что это делает необходимым
специальное внимание не только к процессам и структурам, но и к собы­
тиям политическим, личностным, к биографиям людей, действующих в пе­
риод крутых, революционных изломов общественного развития в городе.
Использование нарратива в историческом исследовании не означает, что
мы пытаемся противопоставить «старую» «рассказывающую» историю,
новой - интерпретирующей. Отнюдь нет. Мы далеки от такой постановки
вопроса.
Повествовательный жанр носит в нашей интерпретации иную смы­
словую нагрузку. Используя нарратив мы подчеркиваем ограниченность
своих амбиций. Мы отнюдь не претендуем на всеобъемлющее объяснение
прошлого Кунгура, мы считаем своей ближайшей задачей лишь выявление
некоторых версий осмысления недалекого прошлого города.
В современной исторической науке, ушедшей далеко вперед по от­
ношению. скажем, МХЦбвеку^ событие выступает не как эпицентр анализа,
имеющего самодовлеющую ценность, а как увеличительное стекло для
расшифровки глубинных социальных структур. Задача современного исто­
рика заключается не столько в том, чтобы сравнивать прошлое и настоя­
щее. столько в том. чтобы осмысливать неповторимость и несоизмеримость
того и другого. Признавая «своеобычность» человека недалекого прошло­
го. его право быть отличным от нас, мы претендуем на диалог с ним «на
равных», наше преимущество по отношению к нему, заключается лишь в
нашей находимости в другом времени, в другой социальной обстановке,
позволяющей видеть ретроспективно результаты тех событий, за которые
активно боролись люди в недалеком прошлом и результаты действия кото­
рых тогда не могли быть отчетливо прослеживаемы по своим основным
показателям.
В монографии нас интересует анализ социальной практики конкрет­
ных людей, действующих в переломные годы в городе, а не абстрактные
предпосылки глобальных изменений, для этого нужны другие темы и дру­
гие средства научного анализа. Для историка России, исследующего собы­
тия последнего десятилетия очень важно пристальное внимание к соци­
альной практике, которая позволяет конкретно увидеть активную роль от­
дельных людей, возможность для них не только воспроизводить сложив­
шиеся групповые нормы поведения (скажем партийную дисциплин}'), но и
принимать неординарные решения, обусловливающие, в конечном счете
альтернативность в истории. С этой точки зрения представление
Об* О/*
раниченности возможностей «маленького человека», широко распростра­
ненное в отечественной историографии нуждается в тщательном и беспри­
страстном анализе.
10


Новый методологический инструментарий исторической науки как
российской так и мировой позволяет, критически подойти к этому постула­
ту и делать из него неоднозначные выводы.
Г
Нарративный способ подачи исторического материала позволяет
раскрыть укоренившиеся в прошлом формулы предъявления власти и вла­
стных полномочий, как и невозможности их индивидуальной интерпрета­
ции, тех сложных корней и неоднозначных влияний, под воздействием ко­
торых формировалось социальное мышление руководителей Кунгура, тех
напряженных и нагруженных социальными изломами лет, которые мы рас­
сматриваем в монографии.
Глаза!
НАСЛЕДИЕ социалистического прошлого
Социалистический период, продолжающейся в России три четверти
века «затронул» Кунгур своим грозным и напряженным индустриальным
дыханием, правда в меньшей степени, чем крупные индустриальные города
Прикамья. Близкое соседство Перми, ставшей центром оборонной про­
мышленности Западного Урала, находившейся под особым покровительст­
вом Коммунистической партии, что вытекало из насильственного характе­
ра задач мировой Коммунистической революции, приводило к тому, что на
долю города приходились «мирные» задачи индустриализации. Это выра­
зилось в том, что наряду с реконструированным Кожевенно-обувным ком­
бинатом здесь возник Кунгурский машиностроительный завод, ставший
ведущим предприятием в городе.
Завод вырос из бывших учебных мастерских Губкинского техниче­
ского училища. В начале на базе учебных мастерских была создана школа-
завод. В 1931/32 годах здесь было подготовлено 1200 квалифицированных
рабочих для машиностроительной промышленности Урала. Во второй по­
ловине 1933 года школа-завод'реорганизуется в промышленное предпри­
ятие Экскаваторный завод. Отсюда и ведет отсчет своей истории Кунгур­
ский машиностроительный завод. В сентябре 1934 года с заводской пло­
щадки сошел первый самоходный экскаватор.
1939 году в связи с открытием крупных нефтяных месторождений на
Урале по решению ВСНХ завод перешел на изготовление нефтяного обо­
рудования. Выпускаемые заводом турбобуры завоевали всемирную славу.
Они были широко известны в Венгрии, Румынии, Чехословакии, ГДР, Ин­
дии, Ираке и других странах. Они экспортировались в 47 стран мира. Вы­
пускаемые заводом установки разведочного бурения более 20 раз демонст­
рировались на международных выставках в Багдаде, в Бухаресте, в Брно и
Милане, Тунисе и Касабланке, Дели и Джакарте, Каире и Дамаске, Брюссе­
ле и Лейпциге.
Двадцать лет американская кампания «Дрессер Индастриз» постав­
ляла в Советский Союз промышленное оборудование. Однако в 1956 году
И


ей пришлось послать в Москву своего вице-президента О'Коннора для то­
го, чтобы купить патент на производство в США наших кунгурских тур­
бобуров, которые выпускали машиностроители Кунгурского и Павловского
заводов Пермской области1. За годы советской власти завод неоднократно
расширялся и реконструировался: неоднократно реконструировались ста­
лелитейный цех, расширена площадь сборочного цеха и цеха металлокон­
струкций. Завод многие годы устойчиво работал, выполнял государствен­
ные планы, награждался правительственными наградами, сотни рабочих
учились без отрыва от производства в школах рабочей молодежи, в сред­
них и высших учебных заведениях. В течение десятилетий машинострои­
тельный завод был самым крупным предприятием в городе. В 1950 году к
заводу была проложена высоковольтная линия электропередач, что дало
возможность решить энергетическую проблемы нс только завода, но и го­
рода Кунгура в целом. Постоянно совершенствовалась техника, выпускае­
мая Кунгурским машзаводом; буровой агрегат УРБ-ЗАМ с глубиной буре­
ния до 500 метров был заменен комплексом буровых самоходных агрегатов
для структурно-поискового бурения для добычи нефти и газа глубиной до
1600 метров. Были сконструированы новые ремонтные агрегаты РА-15 и
АР-20. На заводе было освоено производство турбобуров в двухсекцион­
ном наполнении. Затем появились трехсекционные турбобуры. Были соз­
даны турбобуры с наклонной линией давления. Каждый из них знаменовал
собой увеличение мощности гидравлического двигателя, достижение необ­
ходимых параметров.
Всемирная известность пришла к заводу не сразу. На начальном
этапе сотрудничества зарубежные фирмы проявили определенную сдер­
жанность по отношению к технике с маркой Кунгурского машинострои­
тельного завода. Для того, чтобы не понести убытков они действовали с
большой осмотрительностью. Как правило, заключению контрактов пред­
шествовала организация показательных работ. В Индии сельскохозяйст­
венный департамент штата Мадрас, заинтересовавшись станком УРБ-ЗАМ,
устроил показательное бурение. За 44 часа было пройдено 223 метра. Вы­
сокие показатели достигнутые при бурении советским станком, отметил
ряд индийских газет. Высокое качество нашей буровой техники вызвало
значительный интерес в деловых кругах Индии. Ими была передана техни­
ческая документация для организации производства буровых установок
машиностроительным фирмам Индии2.
Рядом с машиностроительным заводом возникли цеха Кунгурского
кожевенно-обувного комбината, старейшего предприятия в городе. Оно
имеет большое историческое прошлое. В 1974 году в связи с 200-летием со
дня основания и за большие производственные успехи комбинат был на­
гражден орденом Трудового Красного Знамени. На комбинате за годы со­
ветской власти, особенно в 70 и 80-е годы проводилась значительная рабо­
та по совершенствованию технологии производства, по расширению ассор­
тимента и улучшению качества обуви, росту производительности труда,
улучшению социальных и производственно-бытовых условий работников
12


комбината, по строительству новых жилых домов, детских учреждении и
культурно-бытовых зданий^ Комбинат производил ежегодно по 10 млн.
пар обуви.
1
На восточной окраине города за годы советской власти выросло но­
вое предприятие: лесомебельный комбинат имени Степана Халтурина,
продукция которого шла не только на внутренний рынок, но и в страны На­
родной демократии.
Рядом построены корпуса Ремонтно-механического и Мотороре­
монтного заводов. По соседству возник завод Художественных изделий и
комбинат «Керамик». Завод художественных изделий поставлял продук­
цию из местных пород камня не только на внутренний рынок, но и в Шве­
цию, Швейцарию, Канаду, ФРГ, Испанию. Приобрели широкую извест­
ность и пользовались в период советской власти большим спросом Кунгур­
ские баяны и другие музыкальные инструменты. За последние десятилетия
существования социализма в городе возник ряд предприятий нефтяников:
Кунгурское НГДУ и другие, которые внесли существенный вклад в за­
стройку города. Именно благодаря им в городе появились здания повы­
шенной этажности.
В годы социализма в городе значительного развития достигла куль­
турная сфера, представленная дворцами культуры. Из них крупнейшим был
ДК Машзавода, клубами (Кожевенно-обувного комбината, Железнодорож­
ников и др.), кинотеатрами «Октябрь», «Мечта» и др. Учреждения культу­
ры были призваны «внедрять» в- массы марксистско-ленинскую идеологию,
заниматься проблемами коммунистического воспитания. Масса кружков,
спортивных секций, самодеятельных коллективов, возникших принуди­
тельно или полупринудительно, несомненно, играли положительную роль,
отвлекая значительную часть городской молодежи от бездельного прожи­
гания жизни, что так характерно для настоящего времени. Недостатки,
имевшие место в этом процессе приобщения молодежи к культуре были
обусловлены засильем марксистско-ленинской идеологии и доведенной до
крайности формализацией культурных мероприятий.
В городе расширилась библиотечная сеть. Было введено в действие
10 библиотек. Крупнейшая из них библиотека имени К.Т.Хлебникова с
книжным фондом 280 тысяч книг. Библиотеки, а также учителя 10 средних
школ города проводили значительную и разнообразную культурно­
просветительскую работу: читательские конференции, книжные выставки,
календари знаменательных дат и т.п . Насыщенность до предела марксист­
ско-ленинской литературой, отсутствие литературы и прессы других на­
правлений приводило к снижению интереса, к известной формализации
проводимых мероприятий, обусловливало достаточно низкий нравствен­
ный эффект проводимых мероприятий, т.е. то, что в известной мере было
присуще и другим городам страны.
-
i
Развитие промышленности в городе, попытки интенсификации сель­
ского и лесного хозяйства в регионе создавали определенную и значитель­
ную потребность в кадрах. Для решения этой задачи в городов разные го­
13


ды помимо Автотранспортного колледжа, возникшего из машинострои­
тельного (нефтяного) техникума, а последнефиз губкинского технического
училища, были основаны лесотехнический, кожевенно-обувной, сельскохо*
зяйственный техникумы и педагогическое училище. В городе возникло
профессионально-техническое училище для подготовки механизаторов
сельского хозяйства, лесотехническое училище, камнерезно-художествен­
ная и музыкальная школы, музей. Только автотранспортный колледж за го­
ды своего существования подготовил свыше 20 тысяч специалистов разно­
го профиля. А сколько тысяч их было подготовлено другими средними
специальными учебными заведениями города Кунгура!
В городе сложилась развитая система здравоохранения. За годы со­
ветской власти возникли два новых больничных городка в районах Маши-
ностроигельного завода и поселка железнодорожников.
В период социализма город Кунгур получил иную чем до Октябрь­
ской революции, а именно, индустриальную направленность. Разрыв с до­
революционным прошлым был, таким образом, радикальным. Это вырази­
лось в том. что если дореволюционный Кунгур был ориентирован на про­
изводство товаров легкой промышленности, удовлетворяющих непосред­
ственно потребности населения: производство кожаной обуви, перчаток,
рукавиц. В городе существовало 25 кожевенных заводов. Современный
Кунгур характеризуется заводами машиностроительного и ремонтно­
механического цикла, завод телефонной аппаратуры и т.п. Наряду с ними
был построен ряд небольших предприятий, призванных обслуживать по­
требности населения: Завод художественных изделий (сувениры из камня,
майолики), фабрика музыкальных инструментов, которые в экономике го­
рода играли второстепенную роль и должны были в какой-то степени удов­
летворять потребности населения в товарах народного спроса и доставлять
средства для гигантского военно-промышленного комплекса.
В этом смысле Кунгур в отличие от Перми был не потребляющим, а
питающим городом. Если Пермь, в основном, жила за счет военно-
промышленного комплекса, то Кунгур давал средства для ВПК и своей
машиностроительной и легкой промышленностью. В этом заключается его
особенность и отличие от крупных индустриальных центров Западного
Урала и в этом усматриваются его общие черты с малыми и средними го­
родами области.
Радикальные изменения произошли за годы Советской власти в ду­
ховной и культурной жизни города. Они характеризуются тем, что если до­
революционный Кунгур был городом храмов, то для социалистического
города характерно безраздельное господство марксистско-ленинской идео­
логии, враждебной религии, рассматривающей ее как «род духовной сиву­
хи», в которой рабы капитала топят свой человеческий образ, свое право на
достойную человека жизнь (В.И.Ленин). Это привело* тому, что в Кунгуре
были взорваны два собора, в 1930 году была закрыта Кунгурская епархия,
оставшиеся храмы были закрыты. В их помещениях размещены другие уч­
реждения. В Тихвинской церкви кинотеатр «Октябрь», училище ФЗУ. а за­
14


тем сельскохозяйственный техникум, в церкви Преображения,30-я коло­
ния в Свято-Никольском храме, в церкви Успенья разместилась детская
спортивная школа. В период культа личности Сталина в городе существо­
вало 7 колоний, которые были переполнены заключенными. Старожилы
шутили: «Кого же в городе больше - свободных или заключенных». За го­
ды социализма (1917-1991) город в связи с ростом промышленного произ­
водства быстро рос, его население с 1887 г. по 1991 г. увеличилось с 14,3
до 80,4 тыс. человек, т.е . в 5,6 раза. Преобразился внешний вид города:
вместо деревянных одно- и двухэтажных домов выросли целые кварталы
пятиэтажных зданий и несколько домов повышенной этажности. Все это
несомненно завоевания социализма, оставшиеся по наследству новому, де­
мократическому Кунгуру. Однако вместе с этими позитивными приобрете­
ниями городу достались и его тяжелейшие проблемы. К их числу в эконо­
мической сфере принадлежит то, что экономика социализма была жестко
планируемой сверху, поэтому когда эта планируемость исчезла предпри­
ятия оказались вынуждены работать в новых условиях: самостоятельно ис­
кать рынки сбыта, источники сырья, самостоятельно решать вопросы о ка­
питальных вложениях, о найме рабочей силы т.п. К этому они на первых
порах были не готовы. Отсюда возникли многочисленные трудности, кото­
рые в полном объеме на большинстве предприятий Кунгура не решены еще
и до настоящего времени.
Проблемы заорганизованноеTM своеобразно видоизмененные и мо­
дифицированные встали перед демократическим Кунгуром в области куль­
туры. Социализм оставил демократическому Кунгуру проблему бездухов­
ности, отсутствия свободы совести, засилья марксистко-ленинской идео­
логии. В самом общем виде они были теми же, что и в других городах Со­
ветского Союза. В области интересов и стимулов к труду существовало та­
кое же «давление» материальной необходимости, «загруженное» первич­
ными потребностями человека и низким уровнем их удовлетворения, от­
сутствием условий для самостоятельного проявления инициативы и само­
деятельности, превращением человека в «винтик» тоталитарной общест­
венно-политической и экономической системы.
Специфика города, его отличие от других крупных городских инду­
стриальных центров Урала заключалась в том, что его население росло за
счет миграции из окружающих сел и деревень. Это были, в основном, вче­
рашние крестьяне, переселившиеся в город на заработки. Последнее при­
водило к тому, что позволяло сводить концы с концами, благодаря полу­
чаемым из деревни продуктам, поскольку заработная плата на кунгурских
предприятиях мирного профиля была ниже, чем в Перми на предприятиях
военно-промышленного комплекса.
Безраздельная монополия Коммунистической партии во всех сферах
жизни общества, отсутствие условий для проявления сущностных сил че­
ловека в городе ощущались в не меньшей мере, чем в других городах Ура­
ла. Однако специфика Кунгура заключается в том, что в городе не было
гуманитарных вузов, соответственно гуманитарной интеллигенции и сту­
15


денчества, а это приводило к тому, что в нем не было открытых форм про­
теста против существующих общественных условий, не было «диссиден­
тов» и «шумных» Процессов над ними, которые «будоражили» обществен­
ную жизнь в других, больших городах. В целом, Кунгур тихо и мирно шел
в форватере общего движения страны и началом его-пробуждения и
оживления в нем процессов общественной жизни послужили события вто­
рой половины 80-х годов, получившие в общественной литературе назва­
ние «Перестройки». Причины, вызвавшие ее в контексте российского об­
щества и преломление событий, связанных с ней в Кунгуре, мы рассмотрим
в следующей главе.
ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕСТРОЙКИ (1985-1991 гг.)
Социалистическое общество представляло собой остроконечную пи­
рамиду на верхних этажах которой размещалась Коммунистическая партия
во главе с ее Генеральным секретарем. Оно было строго централизован­
ным. В этом отношении оно, своеобразным образом, поменяв знаки, во
многом продолжало, доведя до крайних пределов, централизацию, прису­
щую царской России. Поэтому все революционные изменения в России
трех последних столетий начинались «сверху». Как считал Н.Я.Эйдельман
именно последыше было присуще и реформам Петра ' К и преобразованиям
60-70-х годоь XIX века, и столыпинской аграрной реформе1.
Преобразование социализма было возможно только сверху и эту за­
дачу попытался разрешить М.С .Горбачев, ставший после смерти
К.У.Черненко Генеральным секретарем ЦК КПСС. Особенностью рефор­
мирования Советского Союза явилось то, что оно было задумано с целью
совершенствования системы, которая являясь тоталитарной, антидемокра­
тической и по своей сути не могла быть реформирована в направлении де­
мократизации. Не учитывая этого М.С .Горбачев разработал систему ре­
форм, получившую название перестройки. Попытки М.С.Горбачева пере­
строить социалистическую систему, существовавшую в Советском Союзе
были утопическими. Иллюзорность политического курса, направленного
на достижение данной цели может быть раскрыта с нескольких позиций.
Во-первых, он не понимал феномена тоталитаризма, заключающегося в
цельности, монолитности данного режима, в замыкании всех сторон жизни
общества на Коммунистической партии, в изоляции страны от стран Запада
(«железный занавес»), в тоталитарной, монополизированной обработке
сознания масс, в отсутствии у них свободы, в физическом и психологиче­
ском терроре. Во-вторых, он не понимал, что данная система, будучи мо­
нолитно-целостной не допускала любых изъятий в любом направлении.
Она органически их отвергала. Именно вследствие этого «захлебнулись»
экономические реформы А.Н.Косыгана середины 60-х годов. М .С.Горбачев
этого не знал и не хотел знать. В-третьих, у него не было цельной и строй-
16


ной продуманной программы демократических преобразований. Он импро­
визировал. Когда обнаруживались недостатки определенных преобразова­
ний, он отказывался от них, имея, однако перед собой утопическую задачу
-
не выходить за рамки социализма с «человеческим лицом». В-четвертых,
общественная волна, раскрепощенная гласностью и свободой средств мас­
совой коммуникации понесла его дальше тех пределов, о которых он меч­
тал. Остановить ее было уже невозможно. В-пятых, трагедия
М.С.Горбачева заключалась в том, что раскрепостив интеллектуальные
силы и нравственный дух народа он создал такое могучее движение по на­
правлению к демократическому, цивилизованному обществу, что по мере
его роста чем дальше, тем больше он утрачивал ведущую роль в этом мо­
гучем демократическом потоке. В -шестых, влияние М.С.Горбачева на ход
общественных дел в стране падало, демократический поток обходил его
«слева», он понимал это и находился в состоянии нерешительности, про­
являл колебания: с одной стороны он понимал, что движение «Демократи­
ческой России» во главе с Б.Н.Ельциным обходит его слева, с другой сто­
роны - он не хотел расстаться с идеей демократического социализма, от­
сюда его колебания, выразившиеся в событиях, связанных с Карабахом,
Тбилиси, с телевидением в Вильнюсе. Он видел, что «джин демократии»,
выпущенной из бутылки закрыть уже там так просто не удается. В-
седьмых, идти на установление открытой террористической диктатуры он
не мог. Эта идея, в условиях того времени была крайне непопулярной. Она
4Q могла привести к гражданской войне, исход которой был сомнителен. В-
X) восьмых, в начале 90-х годов М.С .Горбачев считал, что победа демократи-
веских сил в этом конфликте, в конечном счете, была предрешена истори-
ей. Он не хотел и не мог идти на установление диктатуры. Отсюда его ко-
лебания, его нерешительность, утрата инициативы и темпа реформ и в, ко­
нечном счете, вынужденная отставка. М .С.Горбачев пал жертвой идеи, ко­
торая заключалась в возможности преобразования социализма в демокра­
тическом направлении.
Первоначально, приступая к реформам, он не намерен был идти так
далеко. Он хотел «подштопать», «подлатать» загнивающее здание социа­
лизма, не трогая при этом его основ. Выступая на Мартовском (1985 г.)
Пленуме ЦК КПСС, положившем начало перестройке он говорил о том,
что предстоит добиться решающего поворота в переводе народного хозяй­
ства на рельсы интенсивного развития. «Мы должны, обязаны, - подчерки­
вал он, - в короткие сроки выйти на самые передовые научно-технические
позиции, на высший мировой уровень производительности общественного
труда»2. Предлагаемое им решение данной проблемы традиционно социа­
листическое. «Чтобы успешнее и быстрее решить эту задачу, необходимо
и далее настойчиво совершенствовать хозяйственный механизм и всю сис­
тему управления. Идя по этому пути, выбирая оптимальные решения, важ­
но творчески применять основополагающие принципы „социалистического
хозяйствования, - говорил М.С.Горбачев, - а это значит: неуклонно осуще­
ствлять плановое развитие экономики, укреплять социалистическую собст-
Г’ • - ■ рррЁГЗ ^21212^


венность, расширять права, повышать самостоятельность и ответствен­
ность предприятий, усиливать их заинтересованность в конечных результа­
тах работы. Это значит подчинять все экономическое развитие,тв конечном
счете, интересам советских людей»’’. Кроме повторения традиционных «ис­
тин», к этому времени уже набивших оскомину неприятия у большинства
советских людей, в этих положениях ничего нового не содержалось.
М.С .Горбачев повторил ставшее традиционным утверждение о том, что
«партия будет неуклонно проводить разработанную ею социальную поли­
тику. Все во имя человека, на благо человека - это программное положение
должно наполняться все более глубоким и конкретным содержанием». Ка­
ким образом и как именно, от этого зависело все. Ответ на этот вопрос да­
вался в традиционном для тех десятилетий ключе, когда во главе КПСС
стояли Л.И .Брежнев, Ю.В .Андропов, К.У .Черненко, ответ в общем плане
заключался в следующем: «... улучшение условий жизни человека должно
основываться на его возрастающем вкладе в общее дело. Там, где допуска­
ются отклонения от этого принципа, неизбежно нарушается социальная
справедливость, представляющая собой важнейший фактор единства и ста­
бильности социалистического общества»4.
Важнейшим
направлением
внутренней
политики
КПСС
М.С.Горбачев считал развитие социалистической демократии. Однако цели
ее развития понимаются также пока в традиционном для социализма смыс­
ле. «Задачи здесь многогранны, - подчеркнул М.С.Горбачев.
-
Немало в
этом плане делается. Имеется ввиду дальнейшее повышение роли Советов,
активизация профсоюзов,, комсомола, народного контроля, трудовых кол­
лективов. Впереди настойчивая работа и по уже намеченным, и по новым,
направлениям». Все эти направления были традиционными для тех лет со­
циализма. Они искусственно связывались «с повышением общественного
сознания». «Эффективность воспитательной работы, - утверждал Горбачев,
-
проявляется прежде всего в том, как рабочие, колхозники, интеллигенция
участвуют в решении больших и малых проблем, как они трудятся, как бо­
рются с недостатками. Повышение трудовой и социальной активности со­
ветских людей, укрепление дисциплины, воспитание патриотизма и ин­
тернационализма - важнейшие задачи всей идеологической деятельности».
«Решение этих задач, - грозно предупреждал М.С.Горбачев, - будет
сопровождаться принятием решительных мер по дальнейшему наведению
порядка, очищения нашей жизни от чужих явлений, от любых посяга­
тельств на интересы общества и его граждан по укреплению социалистиче­
ской законности». Эти во многом традиционные положения дополнялись
новым предложением, а именно - гласностью. «Мы и дальше обязаны рас­
ширять гласность в работе партийных, советских, государственных и об­
щественных организаций». Горбачев ссылается на Ленина, утверждающего
что государство «сильно сознательностью масс», добавляя «практика со­
циализма полностью подтвердила этот вывод», дальше, идя как по хорошо
накатанной дороге Горбачев продолжал: «Чем лучше информированы лю­
ди, тем сознательнее они действуют, тем активнее поддерживают партию,
18


ее планы и программные цели»5. Это положение является уязвимым и с
теоретической и с практической точек зрения. Хорошее знание программ­
ных целей партии не обязательно связано с тем, что люди будут поддержи­
вать ее. Практически получалось наоборот - свобода слова и печати откры­
ли шлюзы инакомыслию, которое выразилось в критике неэффективного
курса партии, к осуждению концепции тотального планирования экономи­
ки^ ее неэффективность, игнорирование рынка, как оптимального регу­
лятора экономических отношений. Хорошие знания программных целей
партии является не условием ее поддержки, а наоборот, необходимым
средством для решения массами вопроса о том, стоит ли ее поддерживать
или нет и почему.
Приступая к общественным преобразованиям М.С.Горбачев не был
намерен выходить за рамки социализма. Его первоначальные планы были
пропитаны утопизмом. В речи «Настойчиво двигаться вперед» на собрании
актива Ленинградской партийной организации 17 мая 1885 года это выра­
зилось особенно отчетливо. Он говорил: «... единственное средство под­
нять производительность труда, - это научно-технический прогресс. Но
ведь для того, чтобы он пропитал всю нашу экономику, надо сначала мо­
дернизировать на совершенно новой основе наше машиностроение, а через
машиностроение, через реализацию в машинах и оборудовании научных
достижений выйти на новые технологии, обновить производственный ап­
парат всего народного хозяйства. Для этого нужно время. И не год и не два.
А что же делать в этот период, когда мы будем поднимать машинострое­
ние, открывать дорогу новым научным достижениям? Надо же двигать
вперед все сферы, в том числе и оборону крепить, и рост материального
благосостояния обеспечивать.
Поэтому на первом этапе борьбы за более быстрое развитие эконо­
мики мы можем и должны получить существенную прибавку за счет наве­
дения порядка, повышения трудовой, технологической и производственной
дисциплины. Поэтому на первом этапе, пока мы будем развертывать уско­
рение научно-технического прогресса, нам нужно все взять и выжать из
лучшей организации, из высокой ответственности, добросовестного отно­
шения наших трудящихся к делу. Вот тут нужна работа партийных органи­
заций, профсоюзов, комсомола. Тут нужна целая система мер, которая
включала бы комплекс воспитательных, организационных, хозяйственных
и. конечно, поощрительных, материальных мер. Активизируем при этом
прежде всего человеческий фактор, добьемся того, чтобы каждый на своем
рабочем месте трудился честно и добросовестно, результативно»6. Затяну­
тая цитата, которую мы выше привели дает представление об исходных по­
сылках позиции М.С.Горбачева с какими он приступал к реформированию.
Данный теоретический постулат не мог быть реализован по двумя причи­
нам: 1) наведение порядка и дисциплины могло означать только принуди­
тельный труд, который никогда не давал высокой производительности тру­
да, в противном случае-это никого и ни к чему не обязывающие призывы,
которые в этом плане бессодержательны; 2) модернизация на новой техни­
19


ческой основе машиностроения была не возможна в виду отсутствия инте­
реса к ней и директорского корпуса, й рабочих. Они в существующих усло­
виях производства были заинтересованы только в том, чтобы сохранить
статус-кво, потому что существующая системы хозяйства была ориентиро­
вана только на это; 3) мысли, высказанные здесь М.С.Горбачевым были на­
столько обычными, что вызвали аплодисменты. Они не были случайными,
высказанными в состоянии дружешобной, по отношению к слушающей
аудитории, откровенности. Эту же. в сущности урцическую мысль
М.С.Горбачев высказал и в Политическом докладе на XXVII Съезде партии.
Он здесь вновь подчеркнул: «Партия разработала стратеНпб’ глубоких пре­
образований в народном хозяйстве и приступила к их осуществлению. Они,
несомненно, позволят ускорить развитие экономики. Но это потребует не­
мало времени, а добиться повышения темпов роста мы должны немедля,
уже сегодня. Своеобразие двенадцатой пятилетки как раз и состоит в том, -
повторял М.С .Горбачев, - чтобы перевооружение народного хозяйства на
новой научно-технической базе осуществлять при одновременном наращи­
вании темпов движения вперед. Отсюда необходимость максимальной мо­
билизации всех наших резервов»7. Новое здесь по отношению к предыду­
щей речи заключается в том, что мероприятия дисциплинарно-порядкового
комплекса должны проходить одновременно с модернизацией машино­
строения. Как мобилизоваться эти резервы М.С.Горбачев пока не знал. Это
знание, правда не в^рлном объеме, пришло к нем)' позднее.
В докладе Hit I фъезде народных депутатов СССР 30 мая 1989 года он
говорил о том. чтом^мы еще учимся демократии... мы еще формируем по­
литическую культуру. Мы еще осваиваем все механизмы демократии»2.
При этом структура нашего общества «сопротивляется» реформам, «сопро­
тивляется сама система». Она не дает «идти вперед»8. Несмотря на то, что
политический процесс «вырывается» из русла реформирования общества
«мы будем, делать то, что необходимо для экономической реформы». В
докладе на 1 /съезде народных депутатов М.С.Горбачев заявил: «Политиче­
скому курсу на коренное обновление социализма альтернативы нет». При­
чины трудностей, переживаемых страной он видит «в разбалансированно­
сти рынка». Нормализовать положение на рынке - вот «сегодня самая не­
отложная задача». Но как это сделать? Вопрос этот тем более уместен, что
пока М.С .Горбачев отрицает роль рынка как регулятора экономических от­
ношений. Он не разделяет точку зрения тех, кто «за полное включение ме­
ханизмов рыночной экономики», он не считает, что «рынок все поставит на
место». Он говорил, что это «взорвало бы всю социальную ситуацию, на­
рушило бы все процессы в стране». Отсюда следует, что Горбачев М.С. в
это время еще выступал как представитель модернизированного, улучшен­
ного социализма. Он считал, что выход из трудностей, сложившейся ситуа­
ции может быть один, а именно, принять самые решительные меры по оз­
доровлению финансов и упорядочению денежного обращения в стране9,
т.е. причины бед в экономике СССР он видел в следствии, а не в причинах.
Дальше идеи государственно-регулируемого рынка М.С .Горбачев не по­
20


шел. Однако крах его реформаторского курса был ускорен тем, что в -сфе­
ре политической он пошел дальше, чем в экономике. Это противоречие об­
разовало «щель», в которую постоянно устремлялся поток негодующих
масс, недовольных медлительностью экономических реформ Горбачева.
Основание для недовольства было предложено самим М.С.Горбачевым. На
XIX партконференции КПСС была освобождена от государственной и хо­
зяйственной функции, то есть от власти, был отстранен тот механизм, на
котором при социализме «все держалось».
Гибель перестройки была естественной и необходимой, поскольку
социалистический монолит не допускал частичных изменений, идущих
вразрез с его природой, а о коренном, качественном изменении социальной
системы М.С .Горбачев и не помышлял. Об этом со всей очевидностью сви­
детельствует тот факт, что предоставляя народу политические свободы, он
хотел развить его инициативу в русле совершенствования социализма, он
не мог допустить мысли о том, что эти свободы могут быть использованы
против социализма, такова была его вера в его утопически недостижимые
ценности. Именно так это и произошло. Народный, демократический поток
стал обходить его слева, он еще некоторое время следовал за ним, пытаясь,
насколько это было возможно сдерживать его, пока наконец, разрыв не
стал таким заметным, что Горбачев практически утратил руководящую
роль, с ним перестали считаться и он вынужден был после распада СССР
подать в отставку с поста Президента уже не существующего государства.
Крах идеи и практики Перестройки показал невозможность частич­
ного реформирования тоталитарного социализма. Последний возник на
волне народного недовольства, в результате нерешенности в России в 1917
году демократических преобразований. Большевики путем насильственно­
го политического декретирования, демагогии и обмана народа создали то­
талитарное, недемократическое общество. Поэтому, когда политическое
насилие и «зажим» свобод был отменен, стали распадаться те «скрепы», на
которых оно держалось и общество развалилось. М.С .Горбачев не имел
представления о действительной роли интересов и ценностных ориентаций
в жизни общества, поэтому он пытаясь улучшить, реформировать социа­
лизм фактически объективно своими реформами способствовал его гибели.
Между целями его практических действий и их результатами, между его
субъективными намерениями и объективными следствиями вытекающими
из них раскрылась настоящая пропасть, они были диаметрально противо­
положны друг другу. И это позволяет нам оценить М.С.Горбачева, как
субъективно честного политика, реформатора, который взялся за дело
чрезвычайной трудности - реформирование нереформируемого социально­
го строя - тоталитарного социализма и потерпел неудачу на этом пути.
Однако субъективные результаты его деятельности превосходят по
своим масштабам, по своему значению то, что он намеревался и пытался
сделать. Падение социализма в СССР и в ряде центрально-европейских
стран как тупиковой модели общественного развития в ее марксистско-
ленинском варианте способствовало переходу ряда стран на рельсы демо­
21


критического, цивилизованного общества. Это несравненно больший по
масштабам общественный акт, чем «Штопанье дыр» нереформируемого со­
циализма. И в этом процессе, таков в данном случае парадокс истории, по­
мимо своей воли и своего желания М.С.Горбачев сыграл выдающуюся
роль. В этом качестве он навсегда останется в истории, как видный, хотя и
политически противоречивый государственный деятель.
В этом контексте представляет интерес оценка перестройки и ре­
форматорского курса М.С.Горбачева, которая содержится в солидном тру­
де «Дипломатия», принадлежащем видному американскому историку и из­
вестному политическому деятелю (бывшему Государственному секретарю
и помощнику президента по национальной безопасности при президентах
Никсоне и Форде Генри Киссинжеру. Тридцатая глава этого фундамен­
тального исследования называется: «Конец «холодной войны»: Рейган и
Горбачев»10. Некоторые суждения автора из нее мы воспроизведем ниже
для того, чтобы засвидетельствовать оценку реформаторского курса
М.С .Горбачева, данную, как говорят «со стороны». Причину краха социа­
лизма, причем краха мгновенного, без проигрыша войны американский
профессор-историк й дипломат видит в том, «что собственная история»
подталкивала ее (мировую державу советов - В.С.) к перенапряжению».
Как считает Г.Киссинджер «фатальным просчетом раздувшегося империа­
лизма Советов было то, что их руководители на этом пути утратили чувст­
во меры и переоценили способность своей системы консолидировать, сде­
ланные приобретения как в военном, так и в экономическом отношении, а к
тому же позабыли, что они, в буквальном смысле бросают вызов всем ...
великим державам
при наличии весьма слабого фундамента»11.
Г.Киссинджер дает здесь внешнюю причину краха социализма, которая по
его мнению заключается в неправильной оценке баланса соотношения сил.
Мир капитала (свободный мир - В.С.) по мнению американского историка
превосходил в военном и экономическом отношении СССР и его сателли­
тов. Вторым фактором, обусловившим падение социализма была нежизне­
способность социализма, отсутствие в самой его системе «способности ге­
нерировать инициативу и творческий призыв», так американский историк и
дипломат называет отсутствие интереса к результатам труда при отсутст­
вии его связи с бюрократической, т.е. обезличенной формой собственности.
Это сделало Советский Союз, несмотря на его «военную мощь» «весьма
отсталой страной».
Американский аналитик правильно оценил причины краха социа­
лизма, поменяв местами причины, сделав внешнюю (влияние США и их
союзников) более весомой, чем внутренняя, вытекающая и обусловленная
нежизнеспособностью самого социализма как системы. Причина подобной
перестановки заключается в том, что Киссенджер переоценил «вклад» в
падение социализма американского президента Рональда Рейгана, взвин­
тившего насколько это было возможно и невозможно гонку вооружений,
выдвинувшего стратегическую инициативу «звездных войн», т.е . защиты
из «космоса» территории США от Советских межконтинентальных балли­
22


стических ракет. На ответные шаги в этой области «перегретая» советская
экономика была неспособна. Киссинджер считал, что «Советский Союз не
был достаточно силен или достаточно динамичен для исполнения той роли,,
которую назначили ему советские руководители». Вместо того, чтобы рас­
калывать капиталистический мир, что составляло «фундаментальную стра­
тегию Сталина», они начиная с Н.С.Хрущева, предпочитали одерживать
над ним победу посредством ультиматумов по Берлину, размещения ракет
на Кубе и авантюрного поведения на всем пространстве мира развиваю­
щихся стран. Эти усилия до такой степени превысили советские возможно­
сти, что превратили стагнацию экономики СССР «в крах».
Большое значение в разложении социализма в СССР Г.Киссинджер
придает своеобразным личностным качествам американского президента
Р.Рейгана. Он «рисует» их но «контрасту» с волюнтаризмом советских ру­
ководителей. В его интерпретации Р.Рейган - необразованный человек,
«почти не знающий истории», который, однако, то немногое, что он знал
«приспосабливал, подгонял под предвзятые суждения, которых он твердо
придерживало я ».12
Анализ существенно важных проблем был Рейгану «не под силу», но
он усвоил «несколько основополагающих идей относительно опасности
умиротворения зол коммунизма и величия собственной страны», которых
он твердо и последовательно придерживался в своей внешнеполитической
деятельности. «Однако они оказались «стержневыми» внешнеполитиче­
скими проблемами «того времени». Отсюда Киссинджер делает вывод о
том, что; «ключевыми качествами руководителя является чувство выбора
направления» и «крепость собственных убеждений». К этому, по. нашему
мнению, надо было бы добавить и неуклонное следование им в практиче­
ской политике. Рейган отверг «комплекс вины», отождествляемый им с ад­
министрацией Картера и «гордо защищал» достижения Америки как вели­
чайшей силы «защищающей мир всюду», а Советский Союз заклеймил как
«империю зла», готовую совершить любое преступление, для того, чтобы
добиться своих целей. Рейган явился первым послевоенным президентом в
истории Соединенных Штатов, - указывал Г.Киссинджер, - предпринявшим
наступление одновременно идеологическое и геостратегическое. Задачей
рейгановского геостратегического натиска было дать понять Советам, что
они «перенапряглись». Отвергая доктрину Брежнева относительно «необ­
ратимости коммунистических достижений» Рейган своей стратегией отра­
зил убежденность в том, что коммунизм может быть побежден, а не только
сдержан. Ему удалось добиться отмены поправки Кларка, не позволяющей
Америке оказывать помощь антикоммунистическим силам в Анголе, резко­
го усиления поддержки антисоветских афганских партизан, разработки
крупномасштабной программы противостояния коммунистическим парти­
занам в Центральной Америке и даже предоставления гуманитарной по­
мощи Комбодже.
Однако наиболее «фундаментальным вызовом» Рейгана Советскому
Союзу явилось резкое наращивание вооружений. Причем ему удалось мо­
23


билизовать и привлечь на свою сторону «консервативный дух избирате­
лей» в гораздо большей степени, чем Никсону при помощи демонстрации
геополитических опасностей. Решающее место в гонке вооружений Рейган
отводил качественно новым их видам, в частности, СОИ. Провозглашение
им программы СОИ фактически уведомило советское руководство о том,
что гонка вооружений, которую они «столь отчаянно начали в 60-е годы,
либо полностью поглотит ресурсы СССР, либо приведет к американскому
стратегическому прорыву». По свидетельству Г.Киссинджера Рейган «был
глух к большинству критических замечаний практического характера», по­
скольку предлагал СОИ в первую очередь вовсе не из «стратегических» со­
ображений. Напротив он предлагал ее как «либеральное» начинание,
имеющее целью ликвидацию ядерной войны как таковой. Это было воз­
можно потому, что задача, решаемая СОИ - прикрытие территории США
от ядерного удара давала возможность для такого «безупречного» идеоло­
гического камуфляжа. Благодаря СОИ президент, посвятивший себя в мак­
симальной степени укреплению американского военного могущества,
включая ядерную мощь, мог выдавать себя за политического деятеля, обла­
давшего «пацифистским» видением мира без ядерного оружия и без войн.
В этом контексте Рейган с удовлетворением воспринимал заявления амери­
канских ученых о том, что американская наука «сделала бы ядерное ору­
жие устаревшим»13.
Таким образом, в период перестройки в СССР и в США на авансцене
политической жизни находился президент, выдвинувший сложную много­
уровневую программу конфронтации с СССР. Эта программа, с точки зре­
ния конфронтации двух миров, обладала рядом несомненных достоинств, а
именно: 1) она была идеологически, военно-стратегически и экономически
взаимосвязана; 2) она точно отражала политические и экономические реа­
лии тогдашнего мира; 3) как таковая она оказала существенное влияние на
ускорение гибели социализма, т.е. на те события, которые происходили во
второй половине 80-х годов в СССР.
Деятельность М.С.Горбачева протекала в рамках, заданных внутрен­
ними параметрами социалистической действительности и внешними гео­
стратегическими координатами, обусловленными наращиванием гонки
вооружений, взвинченной американским империализмом.
В связи с этим с необходимостью встает вопрос о сущности полити­
ки М.С .Горбачева в период перестройки: о его надеждах и иллюзиях, о его
субъективных намерениях и объективных результатах его деятельности.
Это тем более необходимо, так как население провинциального Кун­
гура испытывало на себе все «прелести» политики перестройки и посте­
пенно под ее воздействием менялось его мировосприятие, его настроение,
сыгравшее определенную роль в решающие дни августа 1991 года.
М.С.Горбачев, по свидетельству Г.Киссинджера осуществил «одну из са­
мых решительных революций своего времени»14. Он разрушил Коммуни­
стическую партию, специально созданную для захвата и удержания власти,
и на деле, контролировавшую все аспекты советской жизни. Объективные
24


результаты его деятельности по свидетельству американского историка,
заключаются в том, что он «оставил за собой поколебленные останки им-
перии, напряженно собиравшейся веками». Ни одного из этих результатов
своей деятельности М.С.Горбачев «даже отдаленно не предвидел». Он хо­
тел добиться своими действиями модернизации, а не свободы: он пытался
приспособить Коммунистическую партию к окружающему миру, а вместо
этого оказался церемониймейстером краха той самой системы, которая его
сформировала и которой он был обязан своим возвышением.
Горбачев сделал фундаментом своей программы реформ два элемен­
та: перестройку, чтобы добиться поддержки новых технократов, и глас­
ность, с тем, чтобы завербовать себе в сторонники долго терзаемую интел­
лигенцию. Но поскольку не существовало институтов свободного самовы­
ражения и обеспечения подлинных общественных дебатов, гласность замк­
нулась сама по себе. А поскольку отсутствовали свободные ресурсы, за ис­
ключением зарезервированных на общественные цели, условия жизни не
улучшались. Таким образом, Горбачев постепенной отказался от опоры на
управленческие структуры, но не обеспечил себе более широкой общест­
венной поддержки. Поэтому «гласность все более вступала в конфликт с
перестройкой»15.
Единственными группами, понимающими необходимость реформ
являлись службы безопасности. КГБ знал из своего разведывательного ап­
парата, насколько СССР отставал в -технологическом соревновании с За­
падом. Службы безопасности в значительной степени страдали той же
двойственностью, что и сам Горбачев. КГБ готов был оказывать поддержку
«гласности» - политической либерализации - лишь постольку, поскольку
Горбачев не предпринимал попыток выжать новые ресурсы для программы
модернизации за счет сокращения вооруженных сил.
Первое инстинктивное начинание Горбачева, - считает американский
историк, - превратить Коммунистическую партию в инструмент реформ -
пошло ко дну. налетев «на риф шкурных интересов». Следующий его шаг -
ослабить, но все же сохранить Коммунистическую структуру - разрушил
фундаментальный инструмент советского правления. С этим были связаны
два конкретных хода: вывести центр тяжести власти Горбачева из партии в
параллельную структуру управления и содействовать региональной и ме­
стной автономии. Горбачев просчитался по обоим пунктам. Перенося точку
опо£ы с Коммунистической партии на правительственную часть прав^"
(Це#
Системы Горбачев вверил свою революцию армии клерков. А
поощрение им региональной автономии, в конечном счете, привело к тому,
что Советский Союз стал «распадаться». Горбачеву, пишет Киссинджер, -
не хватало надежной законной опоры. Он вызвал к себе антагонизм со сто­
роны характерных для государства ленинского типа многочисленных носи­
телей «шкурных интересов», но не сумел привлечь на свою сторону новых
сторонников, поскольку не смог выработать и предложить от своего имени
надежную концепцию, отличную от коммунизма и от концепции централи­
зованного государства. Горбачев правильно определил проблемы своего
25


общества, но сделал это «через шоры своей антигуманной системы», что не
позволило найти нужного решения.16
«В результате чего проклинаемый собственным народом за огром­
ные несчастья, случившиеся, когда он стоял у кормила неограниченной
власти, и покинутый демократическими странами, ошарашенными его не­
способностью удержать эту власть, Горбачев, не заслуживает^экзальтиро-
ванных восторгов, ни бесчестья попеременно бывших его уделом. Ибо он
унаследовал поистине неразрешимый комплекс проблем»;17
В этих условиях нарастания сложности нерешаёмых в рамках со­
циалистической системы проблем, постепенного подхода к осознанию но­
вых демократических основ их решения жил Кунгур в течение щёсти лет
перестройки. 4 января 1986 года общественно-политическая газета Кунгура
«Искра» поместила корреспонденцию «Кунгур, год 1986», в которой со­
держалась информация о том, что четвертая сессия Совета народных депу­
татов обсудила план экономического и социального развития, бюджет го­
рода на 1986 год. С докладом «О плане экономического и социального раз­
вития города на 1986 год и о его выполнении в 1985 году» выступил пред­
седатель городской плановой комиссии В.Г.Вальнев.
Он отметил, что в 1985 году произошло снижение темпов роста про­
мышленного производства, увеличилось число предприятий, не обеспечи­
вающих выполнение плана по реализации промышленной продукции. В ре­
зультате неудовлетворительной работы промышленности города в 1985 го­
ду не достигнуты, запланированные на пятилетку рост по производитель­
ности труда, снижение себестоимости выпускаемой продукции, рост объе­
мов производства18. Из 26 предприятий и организаций, занимающихся про­
изводством товаров народного потребления 11 с начала года не обеспечили
выполнение плана на общую сумму 7,2 млн. рублей. Кроме того «они сни­
зили объемы производства и к соответствующему периоду прошлого года».
В докладе В.Г.Вальнева подробно перечисляются многочисленные просче­
ты и неудачи в работе промышленных предприятий города, низкая трудо­
вая дисциплина, прогулы, пьянство и т.п .
Однако они «вставлены» в общие мажорные рамки: трудности есть,
но они преодолеваются благодаря возросшей активности трудовых коллек­
тивов, развернувшемуся повсеместно социалистическому соревнованию в
честь XXVII съезда партии. Именно этому факту приписывается тот факт,
что 11 предприятий и объединений города досрочно выполнили одинна­
дцатую пятилетку. Причины невыполнения планов большинством пред­
приятий докладчик видел «в неудовлетворительной» организации труда, в
слабом использовании резервов производства, в низкой трудовой и техно­
логической дисциплине. В улучшении этих показателей В.Г.Вальнев видел
залог успешного выполнения плановых заданий работы промышленности
города в 1986 году. Такие мероприятия, уже в прошлом показавшие свою
неэффективность не могли служить стимулами, а тем более гарантами вы­
полнения плана промышленностью города при возросших количественных
и качественных показателях.
26


Более оптимистичным по своей заданной тональности был доклад
«О бюджете города на1986 год и об; исполнении бюджета за 1985 год», с
которым
выступил
заместитель
председателя
горисполкома
В.М .Бондаренко.
Он информировал депутатов Городского Совета о том, что прибыль
предприятий и организаций местного подчинения планируется на1986 год
ниже плана 1985 года на 7,6%. При таком плане обеспечивается реальная
возможность финансирования необходимых городу мероприятий: ремонт
дорог, улучшение состояние улиц и т.п .
Выступающие в прениях депутаты Горсовета конкретизировали
трудности, нерешенные проблемы в жизни своих предприятий, на которых
они работали и не вносили существенно новых проблем в решение работы
промышленности на 1986 год. Сессия, с удовлетворением констатирует го­
родская газета «Искра», утвердила план экономического и социального
развития города и бюджет на 1986 год.
1986 год был годом XXVII съезда КПСС. Съезды выполняли в обще­
ственно-политической жизни СССР важную роль. Они приурочивались,
обычно, к окончанию очередной пятилетки и к принятию директивного
плана развития страны на следующую пятилетку. Съезды КПСС были во
многих отношениях помпезными и декларативными, но они выполняли в
общественно-политической и экономической жизни страны роль своеоб­
разного допинга, с помощью которого партия искусственно взбадривала
общественно-политическую жизнь страны. Состоявшийся в конце января -
начале февраля 1986 года XXVII съезд КПСС должен был по замыслу его
организаторов сыграть роль съезда-обновителя, причем обновителя на ос­
нове фундаментальных положений марксистско-ленинской теории общест­
венного развития. Решения XXVII съезда КПСС широко освещались в пе­
чати. В «Искре» как и в газетах во всех других городах СССР им отводи­
лась специальная рубрика «Решения XXVII съезда КПСС в жизнь».
В плане анализа содержания определенный интерес представляет
публикация в «Искре « беседы с делегатом XXVII съезда КПСС
М.И .Голдыревым. Анализ публикации показывает, что она выполнена в
тонах традиционного для тех лет восхваления коллективной мудрости пар­
тии, нашедшей концентрированное выражение в Политическом докладе
ЦК КПСС, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС
М.С.Горбачев. «В докладе воплощены теоретическая мудрость партии, ее
политический реализм и устремленность в будущее». Дальнейшее изложе­
ние сути новых проблем, выдвинутых на XXVII съезде КПСС производит­
ся на соответствующем сленге, выработанном в пропагандистской литера­
туре тех лет социализма. «С удивительной простотой и непосредственно­
стью рядового труженика, коммуниста Михаил Иванович изложил свои
мысли о том, что XXVII съезд советский коммунистов является решающим
в выполнении программы ускорения социально-экономического развития
страны», которая, в свою очередь, может быть достигнута только путем ак-
тивизации человеческого фактора, «через хорошо продуманную экономи­
27


ческую стратегию, сильную социальную политику и целеустремленную
идейно-воспитательную работу.в их неразрывном единстве». - 9
Понятие «ускорение социально-экономического развития, страны» в
первые годы перестройки было модным. Однако средств реально обеспе­
чивающих его выполнение в стране не было. Невозможно. на серьезном
уровне воспринимать и думать, что «человеческий фактор» может быть ак­
тивизирован через хорошо продуманную политику (возникает вопрос: ка­
кую), сильную социальную политику (которая в тех условиях была невоз­
можна, так как средств для ее реализации не было), целеустремленную
идейно-воспитательную работу (как будто призывами можно обеспечить
существенное улучшение производственных показателей). К тому времени
после полувекового господства тоталитарного социализма эти призывы и
традиционный набор средств и методов «активизации» «многократно» оп­
робованный уже не давал результатов.
«Общие слова» и порядком надоевшие призывы «подкреплялись»
связью с известными символами социализма: поездкой делегатов съезда «в
звездный городок», фотографирование с космонавтами, встреча с народ­
ным академиком Т.С.Мальцевым, выступление делегата XXVII съезда
КПСС в трудовых коллективах, об обстановке, царившей на съезде - все
это в тех условиях уже воспринималось значительной частью народа как
комедианство с «негодными средствами» и серьезного отклика не находи­
ло.
Выступая перед механизаторами М.И.Голдырев ставил перед ними
задачу «в ответ на решения партийного съезда добиться нового подъема
производства продукции сельского хозяйства» (М.И.Голдырев выступал в
селе Ленское) и добиться этого, - подчеркнул он «мы сможем при интенси­
фикации производства, личной ответственности каждого». Традиционные
по форме и слегка обновленные по содержанию, тем не менее не утратив­
шие свойства утопичности аналогичные призывы скользили по поверхно­
сти общественного сознания и не приводили и не могли привести к осязае­
мым практическим результатам. Поэтому ускорения социально-
экономического развития страны не получилось.
Аналогичные мероприятия пропагандистского плана, только в при­
сутствии более массовых аудиторий состоялись в самом городе Кунгуре и
сопровождались принятием аналогичных «повышенных» обязательств в
честь XXVII съезда партии. 26 марта 1986 года газета «Искра» писала о
том, что в Доме Культуры машиностроительного завода прошло собрание,
на котором присутствовал «широкий актив завода» с результатами работы
коллегии Министерства химического и нефтяного машиностроения высту­
пил директор объединения Г.М.Мусалимов, который изложил задачи, сто­
явшие перед коллективом объединения в свете решений XXVII съезда
КПСС: значительное увеличение выпуска товарной продукции, рост произ­
водительности труда, необходимость освоения выпуска новых турбобуров
с высшей категорией качества или, «буровых установок более высокого
класса».
28


Решение задач предлагалось с помощью традиционных для социа­
лизма 60-80 -х гг . средств, а именно, широкого внедрения базовых техноло­
гий, механизации и автоматизации производства, снижения материально­
сти изделий, применение новых материалов, роста престижа ИТР, правиль­
ного подбора и расстановки кадров. Каждый вопрос, - подчеркнул дирек­
тор, - должен рассматриваться в неразрывной связи с выполнением плано­
вых заданий. Г .М .Мусалимов остановился на имеющихся на заводе недос­
татках и резервах. Завод несколько лет не выполняет план по производству
запасных частей. Эта задача, - подчеркнул директор завода, - выходит на
первый план. Запчасти нужны нефтяникам. Г .М.Мусалимов обратился к
коллективам литейного, автоматного, турбобурного цехов с предложением
изучить этот вопрос и подумать за счет чего можно добиться весомого
увеличения производства запчастей. В конце корреспонденции вновь
своеобразным рефреном звучит известный мотив: «необходимость ответст­
венного отношения каждого работника к порученному делу». Призыв со­
вершенно лишенный смысла, конкретно не адресованный ни к кому, не на­
полненный никаким конкретным содержанием, не связанный с определен­
ными мероприятиями конкретно обуславливающими интересы тех людей,
которые должны лучше работать.
Для повышения эффективности работы трудовых коллективов по
всей стране была введена специальная рубрика «Изучаем материалы съез­
да», целью которой была расшифровка и доведение до сведения трудовых,
коллективов всей «глубины» содержания идей, выдвинутых XXVII съездом
КПСС. Заведующая кабинетом политпросвещения при парткоме Кунгур­
ского машзавода М.Цветова поместила в городской газете «Искра» специ­
альную статью под характерным для тех лет названием «Как кровное дело
каждого». Она посвящена анализу изучения материалов XXVII съезда
КПСС в сети партийного просвещения Кунгурского машзавода.
«Материалы XXVII съезда КПСС на машиностроительном заводе, -
подчеркивала М.Цветова, - изучаются заинтересованно, поставленные пар­
тией задачи воспринимаются как кровное дело каждого». Этот фразеологи­
ческий штамп раскрывается на примере проведения занятий в школе основ
марксизма-ленинизма
в кузнечно-термическом цехе Q пропагандист
В.А.Шулепов), в механическом (пропагандист В.А.Сафеев). Всюду в ка­
ждой школе, в каждом цехе, на каждом занятии рефреном звучит в коррес­
понденции мотив «нам необходимо искать резервы производительности
20
труда, перевыполнения плана - такие задачи диктует сегодня жизнь» .
Жизнь, несомненно диктовала такие задачи, но они не укладывались в рам­
ки существующих производственных, а шире общественных отношений,
поэтому представляли набор обязательных клише и фразеологических
штампов призванных оживить общественную жизнь, используя для этою
как удобный предлог материалы очередного XXVII съезда партии. Все
формы занятий на заводе, все примеры якобы новых форм изучения мате­
риалов XXVII съезда КПСС (подготовка слушателями рефератов, подго­
товка парткомом завода новых методических разработок - все это пропи­
29


тано назидательностью, централизованной заданностью, формализмом и
показухой. В результате подлинного оживления общественной жизни не­
посредственно сразу после окончания XXVII съезда КПСС .не произошло.
Это была «мелкая рябь» на поверхности спокойного и загнивающего со­
циализма. Оживление начнется в конце 80-х годов после XIX конференции
КПСС, на которой было принято решение о том, что партия не должна за­
ниматься производственными делами непосредственно ими должны зани­
маться соответствующие государственные органы, а КПСС должна зани­
маться политическими вопросами. После этого фактического самоустране­
ния КПСС от власти развал тоталитарного социализма, державшегося по­
следние годы, в основном, на партийной дисциплине пошел быстрыми
темпами. Однако в 1986 году, непосредственно сразу после XXVII съезда
КПСС до этого было еще далеко. Партия слегка скорректировав курс с
упором на демократические методы решения проблем по прежнему про­
должала свой путь на построение коммунистического общества. Свиде­
тельством этого является информация в городской газете «В горкоме
КПСС».
В ней в полной мере ощущается руководящий стиль партии. Бюро
горкома КПСС, - отмечается в ней, - обсудило вопрос «О работе руково­
дства и партийных комитетов предприятий Кунгурского нефтяного района
по мобилизации коллектива на выполнение планов двенадцатой пятилетки
и стабилизации добычи нефти». Как всегда в таких случаях первоначально
отмечается «определенная работа» по выполнению государственных пла­
нов и повышению эффективности производства, в результате чего «возрос­
ла выработка на одну буровую бригаду».
Критика недостатков коллектива НГДУ «Кунгурнефть» дается с об­
щепринятых тогда стандартных позиций. Главная причина «невыполне­
ния» плана - «низок уровень организаторской й политической работы со
стороны руководства, партийной и профсоюзной организаций. В коллекти­
ве имеют место большие потери рабочего времени, низка исполнительская
и технологическая дисциплина. Имеются случаи формального подхода к
организации социалистического соревнования».
Руководство НГДУ не приняло действенных мер по совершенство­
ванию бригадных форм организации труда, не доведена до конца работа в
бригадах добычи нефти по единому наряду. Поскольку заслушивание на
Бюро горкома иногда заканчивалось оргвыводами руководители организа­
ций и промышленных предприятий обычно к этому готовились: разрабаты­
вался заранее план мероприятий с тем, чтобы их представить на Бюро, пла­
ны организационно-технических мероприятий по устранению имеющихся
недостатков по безусловному выполнению государственного плана. Такой
план был разработан руководителями объединения «Кунгурнефть», кото­
рый Бюро горкома был принят «к сведению». Заслушивание работы пред­
приятий на бюро обычно применялось в двух случаях: 1) когда предпри­
ятие работало хорошо, перевыполняло устойчиво государственный план,
тогда его работа заслушивалась с точки зрения обобщения передового опы-
30


та; 2) когда предприятие или учреждение работало плохо, не выполняло го­
сударственный план, не выполняло соответствующие решения государст­
венных органов, тогда руководителей предприятия заслушивали'с точки
зрения выяснения причин отставания предприятия от намеченных государ­
ственных плановых заданий и разработки оргтехмероприятий по йх устра­
нению. Такие заслушивания не носили регулярного характера, поэтому
значение их было не велико. Основной контроль (систематический, еже­
дневный) носил отраслевой характер «по вертикали». Однако и заслушива­
ние на Бюро горкома также носило характер своеобразной «встряски» для
руководства по крайней мере по части подготовки оргтехмероприятий, т.е.
своеобразной отговорки и объяснения причин невыполнения плановых за­
даний.
Постепенно по мере падения в 60-80 -х годах партийной дисциплины
падала и роль заслушивания руководства предприятий на Бюро соответст­
вующих территориальных партийных комитетов. Однако к 1986 г. их роль
и влияние на работу предприятий еще очень значительна. Они вмешива­
лись и контролировали многие стороны жизни предприятий и организаций,
находящихся на их территории.
Так, указанное выше Бюро Кунгурского горкома обсудило также во­
прос «О работе партийной организации и руководства хлебокомбината по
повышению воспитательной роли трудового коллектива в решении произ­
водственных задач». В решении было отмечено, что партбюро и руково­
дство хлебокомбината не добились намеченных темпов реконструкции
производства, плохо решаются вопросы механизации и автоматизации тру­
доемких работ, своевременного ввода и быстрейшего освоения новых и
действующих мощностей.
Недостаточно на комбинате обновляется ассортимент, улучшается
качество хлебобулочных изделий, нередко нарушается технологическая
дисциплина, не используется воспитательная роль бригад.
Партийные органы города (а так было и по всей стране) властно
вмешивались во все стороны работы предприятий. Поэтому Постановление
Бюро Кунгурского горкома КПСС наметило конкретные меры по устране­
нию отмеченных в работе хлебокомбината недостатков21.
Идеологическая работа КПСС была поставлена с невиданным в
прошлом размахом, правда в последние десятилетия существования СССР
во все возрастающих масштабах она ориентировалась на «вал», т.е, на ко­
личество мероприятий и в определенной мере на поиск их новых форм, без
учета эффективности. Эффективность проводимых мероприятий, т.е . прак­
тическая отдача от них, изменение сознания трудящихся в нужном партии
направлении падала. Они скользили по поверхности сознания разных соци­
альных групп населения й не затрагивали его глубины, что вытекало из
утопичности социалистической системы, которая чем дальше, тем больше
осознавалась различными социальными слоями населения. Поэтому такие
разовые и вместе с тем рубежные мероприятия как аттестация слушателей-
коммунистов, посвященная XXVII съезду КПСС проходила во многом
31


формально. Многие слушатели сети партийного просвещения Кунгурского
машиностроительного завода в своих ответах на заранее подготовленные
вопросы предлагали те же мероприятия, которые они обсуждали на заня­
тиях в сети партийного просвещения, а именно, в кузнечно-термическом,
цехе речь на аттестации шла о том, как повысить производительность тру­
да, состоялся деловой разговор о потерях рабочего времени; рабочие
стержневого участка говорили о мероприятиях по обеспечению ритмично­
сти в монтаже новой линии, некоторые слушатели предложили пересмот­
реть нормы расхода материала. В автоматном цехе, когда зашел разговор
об экономии энергии, коммунисты предложили установить счетчик, меро­
приятие слишком элементарное, чтобы на его основании говорить о науч­
но-техническом прогрессе.
Во время аттестации слушатели-коммунисты сеги партийного про­
свещения Кунгурского машзавода взяли повышенные социалистические
обязательства по достойной встрече XXVII съезда партии - отработать план
двух месяцев к 25 февраля. Причем в корреспонденции М.Цветовой отме­
чается, что «все успешно справились с обязательствами»22.
Члены аттестационной комиссии также высказали свои предложения
представляющие набор расхожих клише, оторванных от жизни и представ­
ляющих известные в тот период времени стереотипы: глубже изучать пер­
воисточники, партийные документы, в которых излагалась «Коллективная
мудрость партии», умело применять полученные знания на практике (как
будто это было возможно в виду радикального расхождения теории и прак­
тики коммунистического строительства),
повышать общественно-
политическую активность. Последнее было невозможно в виду отсутствия
в стране демократических свобод и бюрократического характера самой
партии. Подобные аттестации в период проведения XXVII съезда КПСС
проводились во всех предприятиях и учреждениях страны и характерно,
что подборку материалов об аттестации в сети партийной учебы городская
газета «Искра» озаглавила «Требовательный, откровенный разговор»,
стремясь вербально придать падающему значению идеологической работы
партии хотя бы словесную категоричность и серьезность. В этом плане
симптоматичны заглавия корреспонденций секретарей партийных комите­
тов предприятий и колхозов Кунгурского района: «Высказали предложе­
ния», «Заслуживает поощрения», «Четче обозначались проблемы». Фор­
мально все здесь есть: и достижения, и недостатки, и неиспользованные ре­
зервы, и возможности работать лучше. Нет одного - интереса к этой рабо­
те, обусловленного формой общественных отношений, последнее на уров­
не общественного сознания не формулировалось сколько-нибудь отчетли-
во^оно за долгие годы практики существования социализма подспудно
сформировалось на уровне обыденного сознания широких демократиче­
ских мыслящих масс, представляющих все социальные группы населения
страны и города за исключением бюрократического партийного аппарата.
Для того, чтобы внедрять свою идеологию в массы у партии была в
распоряжении широкая сеть культурпросветучреждений, призванная по­
32


средством работы дворцов культуры, клубов, спортивных секций, площа­
док, стадионов, кинотеатров, музеев, библиотек доводить идеи КПСС до
сознания практически всех слоев населения города и страны в целом, диф­
ференцированно занимать население в условиях отсутствия демократиче­
ских свобод определенными «узкими» и однонаправленными видами инте­
ресующей их деятельности, прививать им через разные виды культурных и
спортивных мероприятий тоталитарную марксистско-ленинскую идеоло­
гию, чувство уверенности в превосходстве социалистического образа жиз­
ни над всеми видами культурного проведения досуга, «на прогнившем ка­
питалистическом Западе». В этом плане «масштабная постановка стратеги­
ческих задач», захватывающая панорама перспектив общественного разви­
тия страны, раскрытая в Политическом докладе XXVII съезду КПСС вы­
звала у советских людей, - писала кунгурская газета «Искра», - чувство
гордости, желание сопоставить меру своей ответственности, свою деятель­
ность с теми историческими, целями, которые изложены в докладе».23 Га­
зета констатировала: научно-техническая революция меняет наши пред­
ставления о социальном значении свободного времени человека. Она
предъявляет новые требования к уровню его политической зрелости, куль­
туры, образования, профессиональной подготовки, физического развития.
В связи с этим 12 марта 1986 года партийно-хозяйственный актив города
Кунгура обсудил вопрос «О мерах по улучшению использования клубных
учреждений», с которым выступала секретарь по идеологии Л.М. Долинина.
Доклад характеризуется 1) политизированностью, т.е. включенностью уч­
реждений культуры в систему организации политико-воспитательной и
культурно-оздоровительной работы среди различных категорий населения;
2) массовостью, которая фактически «скрывала» неудовлетворительную с
точки зрения КПСС работу многочисленных кульТ~>г-просветучреждений
по коммунистическому воспитанию трудящихся. «Через учреждения куль­
туры и спорта.
-
говорила Л.М.Долинина, - ежедневно проходит не одна
тысяча людей. Только в кинотеатре «Мечта» за 1985 год обслужено
1037483 зрителя, читателями библиотек состоит 101594 человека, что со­
ставляется 80% населения города и района»24.
Изложение доклада Л.М.Долининой, опубликованное в «Искре» под
названием «Повышать эффективность работы культпросветучреждений» в
целом соответствует постановке этой задачи. Однако при внимательном
чтении здесь обнаруживается много общих мест, не конкретно поставлен­
ных задач, а подспудно создается ощущение бессилия докладчика, сформу­
лировать и четко выделить новые идеи в этой области, которые бы облада­
ли большой притягательной силой, особенно для молодежи. Создается
ощущение, что это очередная, по всем правилам бюрократического искус­
ства, составленная «отписка» в области удержания в плену идеологическо­
го дурмана народные массы города и прежде всего его молодежь.
Докладчик ставит вопрос о политизации культуры и спорта. Их он
видит в том, что «в деятельности учреждений культуры и спорта за послед­
нее время стало больше внимания уделяться идейно-воспитательной рабо­
33


те, мобилизации трудящихся на успешное выполнение задач экономиче­
ского и социального развития. Для практической реализации этих целей
ведется поиск новых форм культурно-просветительной деятельности. Под
ними докладчик понимает возросшее в городе количество проводимых ме­
роприятий, число кружков, любительских объединений. Учреждения куль-
туры? спорткомплексы и сооружения рассматривались Л.М .Долининой
как средства по улавливанию умов, по предотвращению создания оппози­
ционных организаций. Однако поскольку собственных оригинальных идей
у докладчика не было она предпочла говорить о массовых мероприятиях в
области физической культуры и спорта, проводимых в городе. Докладчик
фиксирует внимание партийно-хозяйственного актива на том, что в декабре
1985 года и за первые два месяца 1986 г. в разных соревнованиях городско­
го масштаба участвовало более 5 тыс. человек, в месячнике лыжного спор­
та приняло участие 10 тыс. человек, за год подготовлено 12700 значкистов
ГТО, о том с какой формализованностью это мероприятие сопровождалось
в школах и техникумах города докладчик, естественно, не говорит. По су­
ществу она тем не менее, вынуждена констатировать дивергентное проти­
воречие между канализированной возможностью участия, молодежи в раз­
личных видах спорта и реальным желанием ее участвовать в них. Это была
уже первичная форма абсентизма молодежи, игнорирования ею набора тех
мероприятий свободного проведения времени, который ей предлагали и
имеющегося на сей счет у нее своего выбора. Это, в частности, нашло свое
выражение в том, что легкоатлетический манеж, автотранспортного техни­
кума с сентября 1985 г. по 25 февраля 1986 г. был загружен из 26 воскресе­
ний только 11, загруженность спортивных залов составила 75-79%, а ста­
диона 72%.
Основная причина неэффективности работы культпросветучрежде-
ний заключалась в противоречии между партийным руководством города:
между тем как оно понимало смысл, содержание и формы воспитательной
работы учреждений культуры города и реальными интересами городской
молодежи. Интересы молодежи концентрировались не в изучении полити­
ческой культуры, поскольку в условиях тоталитарного социализма ее не
было, поэтому в городе не было политклубов, а в информационно­
насыщенном, интересном проведении досуга, одной из традиционных
форм которого в годы советской власти было кино. Поэтому клубные уч­
реждения фактически были превращены в учреждения кинофикации. Лю­
бительские объединения и клубы по интересам, которые были малочислен­
ными и которые еще только зарождались представляли формы зарождаю­
щихся свободных учреждений в сфере культуры будущей демократической
России.
Поскольку воспитательная работа в условиях социализма имела то­
тальный характер, пропитать ею спортивные мероприятия было трудно, а
иногда невозможно, территориальные партийные органы пошли по пути
создания культурно-спортивных комплексов, позволяющих в комплексе
34


наряду с культурными и спортивными задачами как таковыми, решать и
воспитательные задачи.
Значительное внимание секретарь горкома КПСС уделила «подбору
и воспитанию кадров» для этого участка работы. Она отметила такие не­
достатки в этой области как: по городу и району по штатному расписанию
должно быть 225 клубных работников, сегодня их - 180, а со специальным
образованием только - 95. Неудовлетворительны темпы и масштабы под­
готовки кадров в этой области: заочно в институте культуры учится - 6 че­
ловек, а культпросветучилище - 12 . Партийные комитеты, подчеркнула
Л;М.Долинина: «должны взять на себя всю полноту ответственности за
этот участок работы». Под их постоянным контролем должны находиться
деятельность всех учреждений культуры и спорта как центров идейно -
воспитательной работы. «Пока же. констатировал с сожалением докладчик,
-
постоянного контроля нет, планы работы, отчеты клубных учреждений и
спортивных сооружений на парткомах почти не рассматриваются, не ут­
верждаются, клубные работники не включены в номенклатуру парткомов».
Очень низка партийная прослойка среди работников культуры и спорта.
В выступлениях в прениях были подвергнуты критическому анализу
условия и состояние работы культпросветучреждений города и Кунгурско­
го района (они тогда были объединенными) с точки зрения отдельных
предприятий и учреждений. Секретарь Кунгурского ремонтно­
механического завода А.С.Симонов говорил о том, что они укомплектовали
красный уголок «энергичными специалистами», организовали 7 детских
кружков и 4 - для рабочих, открыли университет «Здоровье», клуб молодой
семьи. Действует молодежная дискотека. Однако для дальнейшей активи­
зации работы клуба считает А.С .Симонов нужно, чтобы коллективы MP3 и
нефтебазы, которые расположены в этом микрорайоне принимали активное
участие в организации досуга, которые уже были созданы в клубе РМЗ.
Директор Кунгурского лесотехнического техникума И.И.Ренев от­
метил те изменения, которые произошли в техникуме. Они выразились в
загрузке спортзала и тира в субботу и воскресенье. В эти же дни стали обя­
зательно проводиться спортивно-массовые и оздоровительные мероприя­
тия, оживилась работа с учащимися в общежитии, с подростками по месгу
жительства.
Свежим и смелым было выступление секретаря горкома ВЛКСМ
Н.Г.Сушенцева. Он признал, что горком комсомола не добился должного
взаимопонимания и делового контакта с городскими и районными отдела­
ми культуры. Поэтому созданный городской культурно-спортивный ком­
плекс действует неэффективно. Это был своеобразный бунт «на коленях»
предрешающий в некоторых отношениях определенное «своеволие» ком­
сомола по отношению к партии в годы перестройки.
Собрание партийно-хозяйственного актива г.Кунгура и района име­
ло очень большое значение, которое можно охарактеризовать тем, что оно
пыталось в старые мехи влить новое вино, тоталитарный социализм и его
установки в области культпросветработы переделать в перспективе в «со­
35


циализм с человеческим лицом». Это пока еще робкое и непоследователь­
ное начало со многими неясностями и недоговоренностями в области куль­
турно-просветительной работы, которое развернется более последователь­
но и определенно в последующие годы перестройки. Однако чем больше
свобод и самодеятельности сверху декретировалось в последующие годы,
тем очевидней становилась ненужность социализма как такового, как об­
щественной системы. Со всей очевидностью это проявилось в 1989 и в
1990 годах.
В этом отношении значительный интерес представляет доклад Пер­
вого секретаря Кунгурского горкома К.С .Милюкова «О программе дейст­
вий Кунгурской городской партийной организации в современных услови­
ях перестройки»2*. В качестве основного вопроса К.С .Милюков выделил
подготовку к предстоящим в марте 1990 года выборам народных депутатов
РСФСР и местных советов. «Подготовка к выборам в Советы, - подчеркнул
он, - их проведение становятся определяющим содержанием работы город­
ской партийной организации на предстоящий период». Предвыборная про­
грамма городской партийной организации, в которой были определены ос­
новные проблемы развития города и намечены пути их решения широко
обсуждалась в первичных партийных организациях и в трудовых коллекти­
вах. Она вызвала «неоднозначное отношение»26. «Предвыборная програм­
ма городской партийной организации должна носить конструктивный ха­
рактер, тесно увязываться с задачами перестройки в нашем городе и рай­
оне, отвечать на волнующие людей вопросы». Особую актуальность этого
секретарь горкома видел в том, что «справа и слева, порой с самых крайних
позиций ведется безудержная критика партии, ее политики, вносится сумя­
тица в общество, сбивающая людей с толку, сеется неверие в наши дела и
планы». Именно в этом горком видел основную трудность переживаемого
городом и страной момента. «Противостоять этому разрастающемуся не­
гативу - одна из важнейших задач коммунистов сегодня». Какими же пу­
тями горком намечал решить экономические трудности, остро ставшие пе­
ред страной и городом в частности и особенности. В докладе отмечается
необходимость покончить с «иждивенческими ожиданиями». Коммунисты
должны доводить до сознания людей «простую, но глубоко верную и, по­
жалуй, единственную истину, что многое должно решаться в самих трудо­
вых коллективах, чтобы насытить рынок товарами и продуктами, которые
не производятся на предприятиях, колхозах и совхозах, и нам будет трудно
рассчитывать на успех дела, если кто-то этого не понимает. Все должны
понять, что мы должны вместе сотворить все своими руками». В сущности
перед нами наивная попытка свалить ответственность за создавшееся по­
ложение на народ, исходя из принципа как мы работает - так и живем. И в
доведении до сознания каждого жителя Кунгура этой расхожей истины
горком усматривал основную задачу городской партийной организации.
Это форма ухода партии от ответственности за создавшееся положение ве­
щей в сфере экономики.
36


К.С.Милюков считает, что детальная регламентация программы,
предлагаемая «в десятках предложений», высказанных в ходе обсуждения
«по конкретным вопросам» не целесообразна. Излишняя детализация при-
велл бы к «безразмерному раздутию программы. Поэтому такого рода во­
просы как «коммунальное обслуживание», строительство бани, тротуаров,
наведение порядка на городском кладбище относятся к компетенции соот­
ветствующих Советов их отделов и управлений. Подобного рода вопросы,
а их было большинство предлагалось горкому направить в исполкомы го­
родского и районного Советов для изучения, анализа и принятия мер по их
реализации - в виде оформления наказов депутатам нового созыва или в
какой-то другой приемлемой форме. В сфере вопросов местного значения
четко прослеживается линия на передачу их в компетенцию Советов. Такой
вывод, естественно, вытекает из политической части Программы. Здесь
четко прослеживается консервация старых методов партийной работы
«разбавленных» демократической фразеологией в духе того времени.
К.С.Милюков считает, что «детальная регламентация» вопросов взаимо­
действия горкома КПСС с горкомом ВЛКСМ, первичными комсомольски­
ми и пионерскими организациями не нужна. Время «регламентации дейст­
вий, каждого шага комсомольцев, а тем более пионеров, прошло. Пора из­
бавляться от рецидивов застоя, другое ныне время, товарищи».
Смысл обновления идеологической работы партии докладчик видит
не только в «объединении, консолидации всех здоровых сил вокруг целей
партии в интересах более энергичного действенного решения практических
задач перестройки, усиления противодействия всем тем, кто остается в
плену догматических, консервативных представлений и стереотипов, но и
тем, кто под предлогом обНО&ЛФЫия социализма готов выбросить за борт
его основные ценности». К числу таких ценностей докладчик относит
«добросовестный труд, патриотизм, интернационализм и другие духовно­
нравственные качества советских людей». Партийным организациям надо
создавать такую нравственную.атмосферу в трудовых коллективах, которая
побуждала бы людей добросовестно и творчески работать, соблюдать об­
щественные интересы и порядок, уважать государственную дисциплину и
власть». Выступая «за плюрализм мнений» докладчик от имени городской
партийной организации решительно и принципиально выступил против
«искажения истории», нашего прошлого, шарахания из одной крайности в
другую. «Мы против извращения роли ленинской партии в борьбе за со­
циализм, - подчеркнул он, - против уступок и отказа от таких фундамен­
тальных ценностей, как общественная собственность на средства произ­
водства, распределение по труду, социальная защищенность, в том числе от
таких порождений капитализма как массовая безработица, за укрепление
рожденных в -ходе социалистического строительства таких качеств как
коллективизм, интернационализм, гуманизм и милосердие». Весь набор
ценностей характерен для социализма предшествующего перестройке пе­
риода. Последнее дополняется категорической констатацией: «средства
массовой информации призваны освещать жизнь города и района в полном
37


объеме, всесторонне открыто и объективно, не допуская их использования
для проповеди антисоциалистических взглядов, чьих-либо политических
амбиций, личных или групповых интересов». В докладе отражена точка
зрения, согласно которой партия должна базироваться «на прочной миро­
воззренческой основе творческого марксизма-ленинизма, на опыте и уро­
ках перестройки». Никаких особенностей, связанных с местными условия­
ми в докладе нет. наоборот, доклад построен полностью в духе следования
установкам ЦК КПСС. «Мы глубоко удовлетворены,
-
заявил
К.С.Милюков, что программа действий городской партийной организации,
предлагаемая сегодня для рассмотрения расширенному пленуму, по своим
главным концептуальным подходам, принципиальным направлениям со­
гласуется с редакционной статьей газеты «Правда» от 8 декабря «Об аван-
1 ардно й роли КПСС».
Именно эту политическую линию Кунгурский горком проводил
практически в это время. Горком КПСС рассматривал вопросы работы
предприятий, давал им конкретные указания по улучшению работы, нака­
зывал руководителей, которые не справлялись с порученными обязанно­
стями, обобщал опыт передовиков как это было в прошлом, «приправляя»
при этом свои решения демократической перестроечной фразеологией.
Бюро горкома КПСС рассмотрело вопрос «О работе партийного комитета
нефтегазодобывающего управления «Кунгур-нефть» по повышению аван­
гардной роли коммунистов в условиях перестройки». В принятом поста­
новлении отмечается, что наряду с положительными результатами работы
коллектива нефтегазодобывающего управления «Кунгур-нефть» его пар­
тийный комитет «не добился положительных результатов в совершенство­
вании стиля и форм партийной работы, усиления политических методов
руководства, завоевания авторитета партийной организации в трудовых
коллективах». Отмеченные в Постановлении горкома КПСС недостатки
своей фразеологической стандартностью напоминают лексику партийных
документов доперестроечного периода. «В работе парткома слабо прижи­
ваются такие элементы перестройки, как планомерность и коллективность
руководства, мало внимания уделяется совершенствованию внутрипартий­
ной демократии».
Серьезные недостатки имеются в работе парткома по организации
практической помощи секретарям партийных организаций в вопросах
улучшения организаторской и идеологической работы. Не уделяется долж­
ного внимания усилению контроля и проверке исполнения. Низким остает­
ся качество принимаемых постановлений, они фиксированы, без четкой по­
становки задач и путей их достижения. Такие стилистические штампы пар­
тийных документов характерны для 60-70-х годов, т.е . за десятилетия до
начала перестройки. Традиционно старыми и испытанными были и меры
по устранению отмеченных недостатков. «За неприятие конкретных мер по
выполнению решения партийной комиссии Кунгурского горкома КПСС от
6 декабря 1988 года, слабую организаторскую работу по руководству цехо­
выми партийными организациями и партгруппами секретарю парткома
38


НГДУ «Кунгур-нефть» С.М .Медведеву объявлен выговор. В постановле­
ний горкома КПСС предусматривается ряд мер по устранению вскрытых
недостатков27.
Бюро горкома в порядке контроля рассмотрело вопрос «О выполне­
нии постановления бюро горкома КПСС от 28 апреля 1987 года «О работе
администрации, партийной организации, фабрики индивидуального поши­
ва и ремонта одежды с кадрами в свете требований январского (1987 года)
Пленума ЦК КПСС». В постановлении подробно перечисляются все на­
правления работы с кадрами на фабрике, получившие развитие и распро­
странение за последние два года. В результате внимания к данному вопро­
су фабрика «успешно справляется с основными показателями работы».
План по реализации в 1988 году выполнен на 114,8%, за шесть месяцев
1989 года на 101,3%, производительность труда в 1988 году выросла на
14%, за шесть месяцев 1989 года на 13%, выросла прибыль, улучшаются
производственные и бытовые условия работы.
Постановление бюро горкома КПСС от 28 апреля 1987 года было
«снято». Обращено внимание руководства фабрики на более широкую де­
мократизацию в решении кадровых вопросов, утверждение атмосферы
гласности, откровенности, на основе которых следует повышать инициати­
ву и принципиальность коммунистов.
Таким образом, из анализа ряда документов работы Кунгурского
горкома КПСС видно, что он работал в 1989 г. во многом традиционно, по­
литические мероприятия, проводимые им отличались консервативностью,
он всецело шел в русле установок ЦК КПСС, интерпретируя их, где это
было возможно, в стиле доперестроечных времён. А между тем в городе
как и во всей стране формировалось недовольство широких слоев населе­
ния, обусловленное острым дефицитом на товары первой необходимости.
Недовольство было глухим и подспудным, на поверхность выливалось не­
многое. Поэтому когда народный депутат СССР А.В.Павлов предложил на
встрече с избирателями в редакции газеты «Искра» вопрос о создании клу­
ба избирателей на него откликнулись «немногие»28
Активизация общественно-политической жизни Кунгура началась
после мартовских (1990 года) выборов в Верховный Совет РСФСР и мест­
ные Советы народных депутатов. В Верховный Совет Р^СРбыл избран
демократ по взглядам В.А.Кислицин3 вместе с депутатом Верховного Сове­
та СССР А.В .Павловым и группой сторонников они стали оказывать «свер­
ху» позитивное влияние на развитие общественно-политической активно­
сти кунгуряков. 4 января 1990 года газета «Искра» писала о том, что в Кун­
гуре 30 декабря 1989 г. состоялся санкционированный митинг, организо­
ванный инициативными группами бюро горкома комсомола и клуба изби­
рателей при народном депутате СССР А.В .Павлове. Этот митинг был пер­
вым, организованным и проведенным в городе за годы перестройки, есте­
ственно что выступить на нем желающих было много, «выстроилась целая
очередь». Всего на митинге выступило 20 человек. В речах выступающих
затрагивались самые актуальные с точки зрения жителей города вопросы.
39


Выступающие говорили о том, что в городе «попирается социальная спра­
ведливость», о том, что имея свои перерабатывающие предприятия, город
находится на «голодном пайке», о том, что жилищное строительство «за­
мерзло» на «мертвой точке» и т.д . Много критики было в адрес работников
горкома партии и горисполкома. Критики иногда увлекались и иногда «пе­
рехватывали через край». Автор информации о митинге в газете «Искра»
В.Г .Серебренникова его значение усматривала в том, что его участникам не
безразлична судьба родного города, что город «просыпается», обещания на
веру уже не принимаются и народ ждет перемен к лучшему будущему29.
Для того, чтобы как-то канализировать это «необычное» мероприя­
тие^ «прояснить» поднятые на митинге вопросы^ «Искре» выступил пред­
седатель Кунгурского горсовета С.К.Тарасеев. В статье «Только собствен­
ный труд» он мотивировал разрешение митинга незащищенностью моло­
дежи города, тем что за последние годы выезд из города молодежи возрос в
«несколько раз». В' трудных социально-экономических условиях «разба­
лансированного рынка», дефицита по многим промышленным товарам и
продуктам питания в период продолжающегося выдвижения кандидатов в
депутаты в местные и республиканские Советы С.К.Тарасеев «надеялся на
конструктивные предложения молодежи и членов клуба избирателей при
народном депутате СССР А.В.Павлове. Однако, их по свидетельству
С.К.Тарасеева было «очень мало». Конструктивного разговора о деятель­
ности исполкома городского Совета «не получилось». Председатель горсо­
вета подчеркнул, что «очень важно на современном этапе понять смысл пе­
рехода на экономические методы управления. По своему характеру это
управление будет более жестоким, чем командно-административное, до тех
пор, пока каждый человек не проникнется гражданской ответственностью и
не будет своим творческим честным трудом приносить в копилку города
материальные, духовные и другие человеческие ценности. Как бы ни вы­
ступали мы на митингах, - продолжал С.К.Тарасеев, - или не меняли дейст­
вующие аппараты управления, но материальных благ никто дополнительно
не даст»’’0. Председатель горсовета подробно проанализировал объектив­
ные трудности в обеспечении жителей города продуктами питания, осветил
проблемы жилищного строительства. И в связи с этим остановился на дея­
тельности народного депутата А.В.Павлова. «Ему были представлены
обоснования, что без решения срочного строительства жилья дополнитель­
но строителями ГДР для инвалидов Великой Отечественной войны» город
«не может выполнить решение правительства по обеспечению их жильем в
ближайшие годы». Председатель Совмина СССР Н.И.Рыжков «поддержал
эту просьбу» на встрече с нашим народным депутатом СССР и поручил
Миннефтегазстрою решить эту просьбу. А .В.Павлов «не проявил должной
настойчивости» перед министерством, поэтому упущена реальная возмож­
ность получения четырех 50-квартирных домов в исполнении ГДР.
С.К.Тарасеев обвинил А.В .Павлова «в отказе» решить такую про­
блему в пользу города Кунгура, как выделение Министерством финансов
РСФСР 3 млн. рублей на укрепление дамб от паводка по Госстраху. Отказ
40


он мотивировал тем, что просьба должна исходить не ниже, чем от предсе­
дателя облисполкома и должны быть точные расчеты. Зачем они, считает
С.К .Тарасеев, когда имеется проектно-счетная документация? Это никак,
замечает он, не вяжется с предвыборной платформой депутата. Основной
смысл статьи председателя Кунгурского горсовета сводится к следующей
регламентации: «Возмутить народ в период кризиса в стране большой муд­
рости не надо, сейчас важно объединить всех кунгуряков на созидательный
труд»Л Это, конечно так, но при каких общественных условиях"*2.
По этому вопросу в 1990 г. в Кунгуре обозначилась резкая поляриза­
ция: одни в лице представителей власти (С.К.Тарасеев и др.) считали, что
нужно интенсивно трудиться и товарный голод в стране и в городе будет
преодолен, другие в лице народного депутата СССР А.В .Павлова и те де­
мократы, которые поддерживали его считали, что без изменения общест­
венной системы не может быть эффективного труда и следовательно, ре­
шения тех многочисленных социально-экономических проблем, которые
стояли перед страной.
Свидетельством назревающей конфронтации между ними служит
заметка Игоря Ладыгина, опубликованная в «Искре» под заглавием «Куда
идет наш депутат?». «У меня сложилось мнение, - пишет И.Ладыгин, - что
став депутатом, А.В.Павлов совершенно перестал интересоваться избира­
телями, их мнением. Он включился в борьбу межрегиональной группы за
власть в стране. А здесь все средства хороши: любыми путями подорвать
доверие народа к КПСС, к инициатору перестройки М.С.Горбачеву, к пра­
вительству и его главе Н.И .Рыжкову»^. И .Ладыгин резко негативно оце­
нивает деятельность межрегиональной группы: «Но теперь, когда партия
указывает нам этот путь (к счастливому будущему - В .С .),' снова находятся
люди, пытающиеся свернуть нас с этой дороги куда-то в непонятную сто­
рону’ - ни вправо, ни влево, ни прямо». В эту неведомую и им самим даль
зовут нас межрегиональная группа и наш депутат А.В .Павлов. Их тактиче­
скую задачу И.Ладыгин видит в том. чтобы сорвать все начинания прези­
дента М.С.Горбачева, действуя по принц/nyj «Чем хуже, тем лучше». По­
этому «сейчас от своего депутата А.В.Павлова я ничего хорошего не жду,
да он ничего и не может сделать, оставаясь в межрегиональной группе».
Заканчивает свою корреспонденцию И.Ладыгин категорическим отказом
А.В.Павлову в доверии как депутату. «Сейчас когда мне стало ясно его по­
литическое кредо, я не считаю Павлова своим депутатом. Скоро Верхов­
ный Совет СССР примет и обнародует условия отзыва депутата, восполь­
зуюсь этим правом».
Помещая письмо И.Ладыгина редакция «Искры» снабдила его ре­
дакционным комментарием, в котором информировала читателей газеты о
том, что в период предвыборной кампании рубрика «мнение избирателя»
появлялась в газете
«часто», со «многими положениями» письма
И.Ладыгина «редакция не согласна». И тем не менее она хотела бы вызвать
«на разговор» избирателей города и района, «просила» включиться в
них депутатов «поделиться своими мнениями о своей роли и значении».
41


Более того, идя на встречу пожеланиям читателей, пытаясь сделать
газету выражением всего спектра общественно-политических мнений горо­
да Кунгура редакция «Искры»: открыла в ней дискуссионную Страницу
«Время и мы». В ней выступили представители различных общественно-
политических взглядов Кунгура: секретарь городского комитета партии
В.Колобов, секретарь парткома НГДУ «Кунгурнефть» В.Краузе, народный
депутат СССР А.В.Павлов, токарь машиностроительного завода
Е.Устюжанинов, врач городской больницы Г.Семков.
Интервью с А.В .Павловым «Сейчас основная цель - не допустить
переворота» стояло в центре дискуссионной страницы, именно оно вызвало
оживленную полемику и обсуждалось с разных политических позиций. По­
этому попытаемся изложить основные положения содержания данного, ин­
тервью.
Критическое положение состояния экономики СССР привело народ­
ного депутата к мысли о том, что «мы сегодня подошли к критической чер­
те, когда ожесточились и правые, и уже появились крайности у левых». От­
сюда А.В .Павлов делает вывод, «на мой взгляд основная задача сейчас -
избежать диктатуры, любого переворота, любого конституционного захвата
власти, любого насилия в обществе»34 Все это послужило народному депу­
тат}' СССР поводом для того, чтобы открыто высказать свою позицию по
вопросам политики, экономики, государства.
Отвечая на письмо И.Ладыгина А.В.Павлов отметил что, исходная
установка его критики заключается в том, что поскольку Павлов повсюду
высказывает недоверие правительству, выступает с критикой КПСС и ее
руководящего состава он «не достоин быть нашим депутатом». Здесь
А.В.Павлов усматривает противоречие в позиции городской газеты «Ис­
кра», которое по его мнению заключается в том, что «сегодня ситуация из­
менилась». «Сейчас на каждом углу говорится о том, что наше правитель­
ство хочет за счет кармана народа решить свои проблемы». Изменилось от­
ношение к правительству в целом среди граждан, высказывается недоверие
к нему, а «Искра» по-прежнему публикует письма по выступлению
И.Ладыгина.
Центральной темой интервью А.В.Павлова является его отношение к
КПСС, к многопартийности, его отношение к рыночной экономике. Он
рассматривает КПСС как «гигантский монстр», который не сопоставим по
своей мощи с другими вновь возникшими карликовыми партиями. С его
точки зрения КПСС должна реформироваться, т.е . она должна быть «от­
странена» от силовых структур, от государства, в нее должны входить лю­
ди с одинаковыми политическими взглядами, т.е . должно быть несколько
политических партий возникших на основе КПСС. Из КПСС по мнению
А.В.Павлова ни в коем случае нельзя «выходить» честному человеку до тех
пор, пока эта организация представляет опасность для общества».
А.В .Павлов подчеркивает: «Убежден, что КПСС это сегодня главная опас­
ность для общества и именно тем, что не исключена возможность военного
переворота». Отвечая на вопрос об его отношении к рыночной экономике
42


народный депутат подчеркнул: «Вопрос в том, что понимать под рынком.
Если брать во внимание то, что предложило недавно правительство СССР,
то это не больше не меньше - борьба с - собственным народом; Я не дове­
ряю такому правительству, мне кажется, оно не способно предложить про­
грамму перехода на рыночную экономику».
Мы уделили такое внимание интервью народного депутата
А.В.Павлова потому, что оно явилось своеобразным «бродильным фермен­
том». всколыхнувшим во многих отношениях застойную общественно-
политическую жизнь Кунгура. Оно вызвало массу откликов на страницах
городской печати и на собраниях разного уровня, происходивших в то
время в трудовых коллективах. Оно шокировало и эпатировало массу кун­
гурских обывателей и новичков в политической жизни не только своим
необычным радикально-демократическим содержанием, но и формой пода­
чи политических категорий, рискованной раскованностью языка, яркой
афористичностью оценок и сравнений. Естественно, что на встрече 29 ию­
ня 1990 г. с делегатом XXVII съезда КПСС первым секретарем Кунгурско-.
го горкома партии с секретарями первичных партийных организаций ими
был задан вопрос об его отношении к выступлению А.В.Павлова.
К.С.Милюков дал резко негативную оценку выступлению народного депу­
тата СССР35, Особое неприятие и резко негативную оценку у секретаря
горкома КПСС вызвали предложения А.В.Павлова «прекратить деятель­
ность партийных организаций па предприятиях, передать всю собствен­
ность КПСС государству, его характеристика коммунизма как «маразма», а
КПСС как «гигантского монстра», как «партии разложившейся номенкла­
турной бюрократии», уподобление ее «инквизиции». К.С.Милюков усмат­
ривал «нечестность, конъюнктурный или карьеристский подход при вступ­
лении А.В.Павлова в КПСС и он предлагал партийной организации маши­
ностроительного завода, где числился на учете А.В.Павлов «помочь ему
разобраться в этом», что является, в сущности, намеком на желательность
исключения его из рядов КПСС. К .С .Милюков рассматривал небольшую
группу людей, координируемых А.В .Павловым как кучку оппозиционеров
«рвущихся к власти», прикрываясь демократическими лозунгами. Причем,
-
подчеркивал он, - едва почувствовав возможность получить частицу вла­
сти они «заняли позу непримиримых борцов с инакомыслием, используя
все методы в том числе и печать. «Секретарь горкома не нашел ничего
лучшего, чем подвести эту «внутригрупповую этику», требующую «един­
ства мнений и действий» под понятие «сталинской внутрипартийной дис­
циплины».
Редакция «Искры», публикуя Дискуссионную страницу No4 «Время
и мы», снабдила ее редакционным предисловием, в котором заявила о сво­
ем уважении народных избранников (А.В .Павлова и В.А .Кислицина), она
констатировала, что в то же время «не может разделить с ними некоторые
положения их выступлений». Перестройка «раскрепостила» сознание лю­
дей. Сегодня наше общество «переживает удивительный период», когда
кажется каждому по силам предложить свой вариант выхода из кризисной
43


ситуации. Редакция выражала надежду на то, что на XXVIII съезде КПСС
из множества предложений, взглядов и альтернативных подходов будет
выявлено «самое существенное», которое и должно составить прямой и
«честный» ответ на самые жгучие вопросы современной жизни.
Ниже редакция опубликовала письмо секретаря парткома совхоза
«Жилинский» Т.Васевой, которая резко негативно оценила выступление
А.В.Павлова. «По-моему, - писала она, - товарищ Павлов не совсем красиво
поступает, когда чернит организацию, в которой состоит, куда он вступил
по своей воле и в соответствии со своими убеждениями. Честнее, если бы
он вышел из рядов КПСС»Л
Токарь машиностроительного завода Е.Устюжанинов занимает в от­
ношении выступления А.В.Павлова более осторожную и взвешенную по­
зицию. Он считает, что во всех нарушениях партийного устава виноваты
руководители, они и должны «каяться», а подобным мне рядовым комму­
нистам не перед кем и не за что «каяться». «Мне верится, - продолжает по­
литический неофит, - что перерождение партии произойдет, она очистится
от груза старых ошибок, от «лишних» людей и станет мудрее».
Врач Кунгурской городской больницы Г.Семков считает, что лозунг
«Вся власть Советам» более актуален, чем лозунг «Пролетарии всех стран
соединяйтесь», который он предлагает снять с городской газеты. Семков
считает, что «монополия на власть, искажение всех гуманных идей привели
сегодня к перерождению партии. В ней много честных людей, но то, что
она не партия пролетариата - здесь я согласен с А.В.Павловым».
Резкое неприятие выступления в «Искре» народного депутата
В.А .Кислицина вызвало своеобразную отповедь члена КПСС с 1948 г.
С.Процпно под названием «В центре внимания - человек». Это эмоцио­
нальная отповедь человека не принимающего и не понимающего демокра­
тов и демократию. Он пишет, что статья В.А.Кислицина «возмутила меня
до глубины души. Как это может, продолжает он, - член партии призывать
коммунистов не платить партийные взносы, нарушать основной закон -
Устав. Это просто кощунство. Он хочет разделить партию изнутри, прекра­
тить ее деятельность. «А между тем, по мнению С.Процино все успехи в
развитии нашей страны после Октября достигнуты под руководством пар­
тии. В духе же лучших партийных традиций прошлого С.Процино предла­
гает следующие по существу плохо скрытые оргвыводы. «Считаю пишет
он, что работа народного депутата на съезде была неудовлетворительной и
вредной для нашего общества. Партийная организация, где он состоит на
учете, наверное, сделает соответствующие выводы из его деятельности.
Городскому Совету народных депутатов и гороно следует также подумать,
можно ли депутату В.А .Кислицину доверять воспитание наших детей и
внуков»''7.
А.В .Павлов не сдавался. Он использовал каждую возможность для
разъяснения своих взглядов. В «Дискуссионной странице» No5 он публику­
ет статью «Утраченная надежда? Размышления после XXVIII съезда
КПСС».
44


Начало статьи А.В .Павлова резко полемично. «Я уже высказал свою
позицию на страницах газеты «Искра». К сожалению, в ответ получил не
дискуссию и аргументы, а оргвыводы и ярлыки: секретарь парткома маш-
завода В.П.Мигунов обвинил меня в развале и подрыве партии, первый
секретарь горкома КПСС К.С.Милюков делегат съезда, потребовал разо­
брать мое персональное дело, обвинив в карьеризме и сталинизме»38. От­
сюда народный депутат ССР делает вывод: «Безнравственно обещать- гума­
низм, права и свободы для всех, на деле же. начиная с дискриминации и
расправы для единиц». Из вышеизложенного, фактически так оно и было,
А.В .Павлов выражает озабоченность внутриполитическим состоянием
страны. «Я просто обязан прогнозировать развитие ситуации как народный
депутат СССР». «И было бы смешно и нелепо подчинять народных депута­
тов решением партийных организаций». Депутаты несут ответственность
за безопасность страны и граждан. Партия к этому в ее современном виде
не готова. «Первые десять дней работы съезда продемонстрировали кос­
ность мысли и непонимание происходящих в стране и в мире перемен.
Формально же единства удалось достичь только потому, что команда ре­
форматоров отказалась от своих начальных замыслов - создать новую, ди­
намичную партию
парламентского типа».
«Роль М.С .Горбачева
А.В.Павлов видит в том, чтобы положить конец власти партии над госу­
дарством. Этой цели, как пишет он, - М .С .Горбачев подчинил все. Он при­
зывает своих единомышленников по взглядам помогать Горбачеву прези­
денту перестраивать партию Горбачева - Генерального секретаря».
А.В.Павлов высказывает изумительную тонкую и глубокую по содержа­
нию мысль. «Само по себе ничего не отмирает, а в соревновании проявля­
ется преимущество одного над другим. Отсюда вытекает, что в России
нужно создавать конкурирующие политические структуры, которые сорев­
нованием между собой ускорят процесс развития общества.» Именно в
этом он видит преимущество парламентских партий над аппаратными. Пы­
таясь создать парламентскую партию А.В .Павлов написал заявление в пер­
вичную партийную организацию с уведомлением о приостановлении упла­
ты членских взносов, потому что считал необходимым создание в
г.Кунгуре партийного клуба «За реформу КПСС» с уплатой членских взно­
сов на расчетный счет этого клуба. Однако КПСС была еще очень могуще­
ственна. Поэтому А.В.Павлов убежден, что успех по реформированию
(трансформации) авангардной партии в парламентскую может и должен
происходить демократическим путем, а во-вторых, темпы этого процесса,
должны превосходить темпы роста «недовольства народа». Только в этом
случае партия или партии, возникшие на ее месте могут сохранять доверие
народа.
А.В.Павлов интуитивно понимал, чувствовал связь между характе­
ром целей общества и нравственными качествами людей его созидающих.
«Здание гуманного общества, - писал он, - способны создать только масте­
ра-гуманисты и если хочешь быть в авангарде, стань великим гуманистом».
К этому его привели наблюдения над «тоской и растерянностью» людей.
45


выходящих из рядов КПСС, он убежден в том, что это в большинстве своем
честные и порядочные и разочарованные люди. К ним не применимо то оп­
ределение в отношении их, которое было зафиксировано на XXVII съезде
КПСС «карьеристы и случайные попутчики партии». Роль партии в газет­
ной дискуссии была очень значительна. Это можно проследить на местном
кунгурском уровне, создав партийный клуб «За реформу КПСС»
А. В .Пав лов заложил основу оппозиционной КПСС организации. Отправив
телеграмму А.Н .Яковлеву на съезд в его поддержку он заявил себя как ак­
тивный депутат во всероссийском масштабе.
Поскольку позиция А.В .Павлова раскалывала кунгурское общество
и получила широкий общественный резонанс редакция «Искры» в лице ее
редактора Б.Я .Садилова вынуждена была выступить с соответствующим
редакционным комментарием и определить свою позицию по данному во­
просу. В нем отмечалось «о принципиальном несогласии» редакции с ря­
дом его высказывании. Б .Я .Садилов связывает судьбу партий с судьбой пе­
рестройки. «Весь мировой опыт показывает, - продолжает он, - что нор­
мальная, здоровая связь между гражданским обществом и правовым госу­
дарством возможна только посредством политических партий».
Б.Я .Садилов недоговаривает каких авангардных или парламентских, а в
этом заключается вся суть дела. Опустив, очевидно из политических при­
чин данное различие Борис Яковлевич допустил второе ошибочное утвер­
ждение, которое заключается в том, что КПСС остается «как бы мы ее не
критиковали» «единственной» в обществе и стране «консолидирующей си­
лой». И только она способна вывести страну из кризиса, довести до конца
перестройку. Конечно, это старые доперестроечные взгляды, подновленные
и сдобренные признанием ряда политических достижений того времени та­
ких как «многопартийность», «плюрализм» и т.п., которые были завоеваны
в стране такими демократами как А.В.Павлов. В его попытках критики
стиля работы горкома КПСС А.В.Павлов был не одинок. Проходившие в
марте 1990 г. выборы в Верховный Совет РСФСР и местные советы дали
победу демократу В.А.Кислицину, который стал депутатом Верховного
Совета РСФСР, на местном уровне в городской совет прошли демократы:
Н.А.Мальцев, В.Г .Серебренникова, А.В.Рогожников, А.А.Скурихин и др.,
которые составили ядро общественно-политической организации движения
«Демократическая Россия». В газете «Искра» 3 февраля 1990 г. было опуб­
ликовано «Обращение группы кандидатов в народные депутаты к избира­
телям города и района». В нем содержались такие строки: «Мы, кандидаты
в народные депутаты, объединились в группу с тем, чтобы поднять актив­
ность избирательной компании в городе, чтобы разработать свою програм­
му для будущего Совета народных депутатов, чтобы предложить свой ва­
риант выхода из кризисного состояния. Мы готовы отстаивать свою точку
зрения. Мы за честную борьбу альтернативных мнений кандидатов, плат-
форм»Л Обращение выдержано в боевом мажорном тексте и вместе с тем
демократическом духе, в нем отмечается, что кандидаты в депутаты объе­
динились не по партийному принципу, а на основе осознания «ответствен­
46


ности за судьбу города», они критикуют в тексте «Обращения» пассивную
роль городского комитета партии, его бюро за то, что _они смирились с
многочисленными недостатками. «Как же собирается кунгурская партий­
ная организация добиться победы на выборах? В чем роль городского ко­
митета партии?» - риторически спрашивают они у руководителей город­
ской партийной организации, высказывая предложения, что в основе их
пассивности «лежит боязнь поражения на выборах». Ниже в газете опубли­
кован Проект «Платформы группы кандидатов в депутаты Кунгурского го­
родского Совета народных депутатов». В нем за подписью 24 кандидатов в
депутаты городского Совета излагались основные проблемы развития го­
рода с учетом имеющихся в нем исторических и культурных традиций. В
нем такие важные политические требования как «Исключить всякую под­
контрольность Совета ГК КПСС; равноправные отношения Совета со все­
ми общественными и другими организациями, «сделать газету «Искра» ор­
ганом Совета народных депутатов».
Таким образом, в городе образовалась группа кандидатов в депута­
ты, противостоящая горкому КПСС по вопросу о власти.
Ядром ее первоначально служил, созданный А.В .Павловым в Кунгу­
ре партийный клуб «За реформу КПСС». В архиве В.А.Кислицина сохра­
нился текст обращения «К членам КПСС, делающим свой выбор», подпи­
санный А.В .Павловым.
В нем выдвигались следующие требования:
-
немедленное прекращение деятельности партийных организаций на
производстве, в учреждениях и государственных органах;
-
передача собственности КПСС народу (здание ГК КПСС в Кунгуре
было бы полезнее передать детям, а газете стать беспартийной;
-
прекращение вмешательства партийных органов в сферу экономи­
ки и кадровую политику;
-
отказ от строительства коммунизма как цели, оправдывающей
жестокость и диктатуру на пути к ней.
В тексте «Обращения» содержались конкретные предложения к тем
членам КПСС, которые были согласны с платформой, создаваемого в Кун­
гуре партийного клуба «За реформу КПСС»: а) приостановка уплаты член­
ских взносов в свои партийные организации; б) протест в письменной фор­
ме с решениями Учредительного съезда РК РСФСР; в) образование в горо­
де партийного клуба «За реформу КПСС» с открытием счета в отделении
Госбанка, куда перечислять, установленные собранием партийные взносы
(не более 1% чистого заработка); г) собранные средства использовать для
переоборудования здания ГК КПСС под Детский дом творчества; д) далее
следовал примерный текст заявления о желании коммуниста перечислять
«часть взносов на расчетный счет партийного клуба» и адрес народного де­
путата СССР А.В .Павлова, куда предлагалось направлять второй экземпляр
заявления.
Значительную роль в политических событиях, которые развернулись
в Кунгуре в 1990-1993 гг. сыграли сторонники общественно-политической
47


организации «Демократическая Россия». 12 июля 1990 г. газета «Искра»
писала: «в Кунгуре состоялось организационное собрание сторонников
движения «Демократическая Россия». Они разработали и приняли свой Ус­
тав, который был опубликован газетой, наряду с «Заявлением о намерени­
ях», подписанном народными депутатами РСФСР членами группа «Демо­
кратическая Россия», в котором излагались ближайшие задачи движения по
созданию региональных инициативных комитетов, информационных цен­
тров, депутатских клубов и Всероссийского Учредительного съезда.40 Ме­
стонахождением организации в Кунгуре как юридического лица стал гор­
исполком, кабинет народного депутата СССР А.В.Павлова.
Значительную роль в событиях в Кунгуре 1990-1993 гг. сыграл депу­
тат Верховного Совета РСФСР В.А.Кислицин. В обращении к избирателям
он призывал избирателей округа No 585 «остановить свой выбор на канди­
датах с новым мышлением?), которые вместе с народом и опираясь на него
«выведут наше общество из политического и экономического кризиса»41.
Источник развития общества Владимир Архипович видел «в творчестве
масс», не без оснований полагая, что там где правящие партии и правитель­
ства с помощью «умных законов» и организаторских действий создают
нормальные условия для индивидуальной и коллективной активности масс,
там есть и результат». Отсюда он делал основополагающий вывод для сво­
ей предстоящей депутатской деятельности: «чем меньше государственные
и партийные органы вмешиваются в творческую и экономическую дея­
тельность трудовых коллективов и человека, тем лучше». Как считал
В.А.Кислицин трудовые коллективы должны сами решить какие управлен­
ческие функции им передать наверх, какой формой собственности на сред­
ства производства им воспользоваться: либо акционерной, либо арендной,
либо кооперативной, либо в ограниченных сферах частной. Любая партия,
желающая руководить и направлять общественное развитие, прежде всего
должна полущить депутатские мандаты у народа и через органы государст­
венной власти реализовать свою программу. В такой системе не нужен бу­
дет освобожденный аппарат партийных работников районного и городско­
го масштаба, намекая, таким образом, на раздутый бюрократический ап­
парат КПСС. Привлекательными
представляются
предложения
В.А .Кислицина о реорганизации школьного образования, о роли женщины
в семье, об объединении Кунгурского района и города. Став народным де­
путатом Верховного Совета РСФСР В.А.Кислицин 18 мая 1990 г. дал ин­
тервью по телефону О.Катыгиной. В нем он осветил обстановку на съезде
народных депутатов, особо отметив роль депутатов от «Демократической
России» их активность, знание обстановки, свою принадлежность к этому
движению. В .А.Кислицин высказал ряд интересных наблюдений, в частно­
сти о том, что Власов «не тот человек, который мог представлять нашу
^Россию, бороться за ее суверенитет»; в первом туре голосования на пост
председателя Верховного Совета РСФСР «ни один из претендентов не на-
:брал нужного количества голосов», что за два дня работы съезд «сделал
больше»., чем народные депутаты СССР за один год. Он отметил, что об­
48


становка на съезде «очень сложная». «Чувствуется, что перед депутатами
стена. Она невидимая, но есть. За спиной делегации, - продолжал Влади-:
мйр Архипович, - сидят представители союзных и российских министров,
представители партийного аппарата. И когда начинается непонятная шу­
миха, когда вопрос обостряется, то весь хаос и шум идут именно оттуда. В
лице В.А.Кислицина кунгурские демократы получили последовательного
проводника их линии, сыгравшего видную роль в событиях развернувших­
ся в Кунгуре в 1990-1993 гг.
В условиях нарастающей активности сторонников демократических
преобразований Кунгурский горком КПСС его секретариат и бюро явно от­
ставали от развития событий, стремились удержать остатки былых всевла­
стных полномочий, по возможности, ослабить и нейтрализовать натиск де­
мократических сил. Этот процесс протекал по нескольким направлениям.
Во-первых, опираясь на традиции, на остатки былой «хваленой» партийной
дисциплины секретариат и члены бюро горкома КПСС аппелировали, об­
ращаясь к коммунистам, к решениям вышестоящих партийных органов, в
частности к XXVIII съезду КПСС. Приученность получать указания «свер­
ху», одобрять их, а «самим зачем думать если за нас думает начальство»
давала результаты в течение десятилетий существования в СССР социали­
стического общества. Однако данное положение стало размываться в годы
перестройки и в начале 90-г годов все чаще стало давать сбои,, тем более,
что демократы шли в политические баталии «с открытым забралом» , при­
зывая массы самим думать и самим решать «все дела, которые касаются
их».
В корреспонденции секретаря городского комитета партии
В.Колобова «За две недели до съезда ...»42 была-выражена надежда на то,
что съезд расставит все точки над «и» скажет веское слово всем недостат­
кам и пережиткам, даст оценку поведения ответственных лиц».
Однако поскольку в действительности этого не произошло, XXVIII
съезд КПСС вошел в историю партии как съезд сплошных разочарований,
как съезд обманувший надежды партийных аппаратчиков, как съезд окон­
чательного отстранения КПСС от тех остатков власти, которые в значи­
тельной мере по традиции, по инерции еще сохранились у нее после XIX
партийной конференции. Во-вторых, существенным фактором, ускорив­
шим ослабление партии, утерю ей морально-политического авторитета
явилось отставание партии с решением насущных вопросов социально-
экономических и политических преобразований в стране. Со всей очевид­
ностью это проявилось в позиции первого секретаря Кунгурского горкома
партии К.С.Милюкова по отношению к таким ключевым вопросам пере­
стройки как рынок, частная собственность на средства производства, пере­
дача всей полноты власти советам и т.д ., он неизменно занимал «осторож­
ную и взвешенную позицию». Он всегда опаздывал, всегда признавал толь­
ко то, что уже в центре получило «право гражданства». В своей предвы­
борной программе он заявил, что стоит за принципы «Вся государственная
власть - Советам» и тут же строкой ниже начал рассуждения, цель которых
49


ясна: оставить за КПСС роль политического «авангарда», призванного
практическими делами координировать действия партийных и советских
органов, консолидировать все прогрессивные силы общества»^. Возникает
вопрос: что это как не протаскивание в замаскированной форме руково­
дящей роли КПСС? Кто дал партии право, если вся власть принадлежит
Советам «координировать действия партийных и советских органов», о чем
он писал строкой выше? Что касается отношения К.С.Милюкова к рыноч­
ной экономике, то он, в своей избирательной программе выступает «за пе­
реход к опыту рыночной экономики и государственного регулирования
рыночного механизма». Если бы эта позиция была четко обозначена
К.С .Милюковым в начале 1989 года, она бы шла более или менее в ногу со
временем, хотя бы на некоторое время. Однако в начале 1990 года она была
свидетельством его безнадежной отсталости. Через несколько месяцев на
визрече К.С.Милюкова с секретарями первичных партийных организаций в
ответ на вопрос: «Ваше отношение к регулируемому рынку?» он ответил
опять-таки путано и противоречиво. С одной стороны он определенно зая­
вил: «что альтернативы рыночным отношениям нет. Это нормальные от­
ношения для любого цивилизованного общества». Однако эти рыночные
отношения он по-прежнему понимает как регулируемые государством. По­
этому он говорил о том, что «Правительству необходим пакет Законов о
переходе к регулируемому рынку, издать Указы об их реализации. Преду­
смотреть гарантии социальной защищенности малообеспеченных групп на­
селения».44 Правительству, продолжал он. - н адо иметь четкую программу
перехода к рынку по этапам. Необходимо иметь также механизм занятости
высвобождающейся рабочей силы, гарантии их социальной защищенно­
сти». Вопрос об этапности перехода к рынку, когда обстановка в стране, в
целом, с каждым днем становилась все более накаленной в сфере экономи­
ки свидетельствовал о безнадежной отсталости Первого секретаря Кунгур­
ского горкома КПСС. В результате таких заявлений партия объективно бы­
ла обречена на положение политического борца, которого его руководите­
ли поставили в положение быть заложником, обреченным на то, чтобы
плестись в хвосте событий. Объективно это приводило к падению автори­
тета и престижа КПСС в глазах широких масс города Кунгура. Именно это
политическое отставание, а также нереформируемость КПСС обеспечили
падение ее политического престижа и авторитета. И никакие даже полити­
ческие «подвижки» по «частным» вопросам не могли остановить этот про­
цесс. Об этом со всей убедительностью свидетельствуют обстоятельные и
подробные доклады К.С .Милюкова на первом и втором этапах XXIV го­
родской партийной конференции «О положении дел в городской партийной
организации».45 на Пленуме ГК КПСС 10 августа 1990 г. «Самое главное
должно происходить в первичках».46 Нарастающее лавинообразное ухуд­
шение положения в экономике страны, обусловило как «снежный ком» па­
дение роли и авторитета КПСС. Основной рычаг, которым КПСС в течении
десятилетий удерживала свой престиж была власть и самочинное право
управления экономикой, поэтому властные полномочия представляли «ла­
50


комую приманку для многотысячной массы бюрократов, партийных функ­
ционеров, которые управляли партией и теми массами, которые с помощью
насилия партия удерживала «в узде», в период перестройки, благодаря
провозглашенным свободам узды не стало и говорить стало можно о чем
угодно. В результате чего стихия вышла из-под контроля. Вернуть ее в ста­
рое «наезженное», апробированное в практической работе в течение деся­
тилетий русло могло только испытанное средство - твердая, властная рука,
опирающаяся на насилие. Эта попытка была предпринята ГКЧП в период
19-21 августа 1991 года.
Однако до этих трагических и поворотных событий оставалось еще
полгода. Этот временной интервал был заполнен во-первых, формировани­
ем двух противостоящих общественно-политических сил: демократов и
коммунистов. Естественно, что большинство демократов - это были вче­
рашние коммунисты. И различие между ними заключалось в понимании
хода, перспектив, методов и темпов преобразования общества. Во-вторых,
в возрастании противоречия между ними, связанного с ухудшением эконо­
мической ситуации в стране и в городе, которая с необходимостью обу­
славливала переход к активным действиям для того, чтобы завоевать на
свою сторону народные массы. В-третьих, в идеологической оформленно-
сти противостоящих друг другу «крыльев» конфронтации демократов и
коммунистов (прежде всего бюрократической верхушки партии) и слабого
центра, представленного прежде всего М.С.Горбачевым и группой его не­
многочисленных сторонников.
Наиболее последовательные демократические позиции занимало
возникшее в августе 1990 г. движение «Демократическая Россия». Движе­
ние не имело формального членства, участником его мог считаться каж­
дый, кто поддерживал путь демократических преобразовании, кто голосо­
вал на президентских выборах за Б.Н .Ельцина, кому надоело выполнять
роль винтика в гигантской партийно-государственной машине, несущейся в
тупик тоталитарно-социалистической безысходности.
8 мая 1991 года в Кунгуре состоялось заседание Координационного
совета общественно- политической организации движения «Демократиче­
ская Россия» на котором присутствовало 15 человек.
На повестке дня стоял один вопрос: Утверждение общественных
представителей на избирательные участки города и района по выборам
президента РСФСР 12 июня 1991 г. По этому вопросу
выступил
Н.А.Мальцев, который предложил на основании закона о выборах в мест­
ные советы народных депутатов РСФСР, статьи 8 и 9 на основании Поста­
новления Президиума Верховного Совета РСФСР «Об организационных
мерах по обеспечению проведения выборов президента РСФСР 12 июня
1991 года выделить представителей от Кунгурского движения «Демократи­
ческая Россия» общественных представителей для присутствия на заседа­
ниях городских и районных участковых избирательных комиссиях, а также
при проведении голосования и при подсчете голосов.» Предложил провес­
ти семинар с общественными представителями 23 мая 1991 года в 18 часов
51


в большом зале горисполкома по улице Советская, 24. Организацию семи­
нара поручить В.А .Шардакову. Рекомендовать всем депутатам городского
и районного Советов - активистам «Демократической России» - принять
участие в выборах президента РСФСР в качестве общественных представи-
те5лей - наблюдателей на избирательных участках своего округа. Предсе­
датель заседания В.М .Бондаренко, секретарь Ю.Е.Шумилов.47 31 июля
1991 года состоялась отчетная конференция Кунгурской организации «Де­
мократическая Россия», на которую в виду времени летних отпусков при­
шло «мало людей». Тем не менее на конференции подведены итоги работы
за год и избран новый состав Координационного совета.48
Координационный совет приступил к составлению программы дей­
ствии, имея в виду в качестве ближайшей задачи выборы в местные Советы
народных депутатов. Кроме того предусматривались изменить структуру
исполнительной власти, преобразовать ее в муниципалитет с мэром во гла­
ве. Главной задачей движения по-прежнему является передача власти от
комитетов КПСС - Советам, поддержка президента РСФСР Б.Н .Ельцина,
«последовательного демократа», выполняющего свои предвыборные обе­
щания. То есть у двух противостоящих лагерей было все в наличии и про­
граммы, и партии и движения, необходим был только повод для того, что­
бы от зажженной спички вспыхнул тот «стог сухой соломы», который на­
поминала тогда наэлектризованная Россия, и такой повод представился 19
августа 1991 года в форме выступления вице-президента Г.И.Янаева и ei о
группы. Особенностью ситуации в Кунгуре сложившейся к августу 1991
года является то, что имелась депутатская группа (А.В.Павлов,
В.А.Кислицин) создавшая местное отделение «Демократической России»,
которое на выборах 4 марта 1990 года провело! в городской Совет несколь­
ко депутатов. Это отделение послужило базой, совершившей демократиче­
ские преобразования 1991-1993 гг.
Глава Ш
ПЕРЕХОД К ДЕМОКРАТИИ (1991-1993 гг.)
«Официальный социализм» в Кунгуре осенью 1991 года как и в дру­
гих местах необъятной России медленно и трудно умирал. Слабые и бо­
лезненные остатки прежней жизни были уже недостаточными для того,
чтобы удержать распадающиеся части социального организма, которые
стремились к новым сочетаниям, к развитию новых форм общественной
жизни, более жизнеспособных и инициативных чем те, которые были в со­
циалистическом прошлом. Однако так обстояло дело изнутри, а «снаружи»
многое еще казалось не так. Внешнее впечатление, фиксируемое глазами
обывателя свидетельствовало о том, что здание социализма стоит еще
прочно, что дела России и в городе идут своим чередом: судьи судят, мага­
зины открыты, окна горкома КПСС по вечерам блестят огнями. Однако
52


«дух» прежней социалистической жизни уже «отлетел», на сердце всех го­
рожан не спокойно и, в сущности, дела по старому уже не идут.
Почернелые от крови и пота твердыни социализма которые, кажется,
своими преступлениями против народа приобрели прочность гранитных
скал в течении нескольких лет перестройки стали не надежными. Они по­
хожи на пни, долго остающиеся после великой сталинской чистки 1936-
1938;.гг . Они хранят вид упорной несокрушимости до тех пор пока кто-
нибудь их «не толкнет» ногой, слишком уж густо замешан на человеческой
крови тот раствор, которым сцементирован их фундамент.
Многие жители Кунгура не видели смерти социализма осенью 1991
года только потому, что они под смертью, руководимого коммунистами
режима понимали какое-то его уничтожение, что значительной части горо­
жан, несмотря на ограничения, суровости и жестокости режима, представ­
лялось чем-то «привычным» и даже незыблемым, к чему они так или иначе
привыкли, как-то притерпелись. Им было не понятно, что смерть социали­
стического общественного организма не предполагает уничтожение его ос­
новных частей, а развязывает их от прежнего единства, дает им волю и
свободу существования при иных социальных условиях.
Многим жителям России представлялось тогда, что социализм не
может «бесследно» сгинуть с лица земли, представлялось, что он останется,
так или иначе в изменившихся формах будет жить, потеряв при этом свое
«насильственное лицо», подчиняясь новому демократическому обществу и
вместе с тем влияя на него.
Смерть многих форм тоталитарного социализма должна была скорее
радовать, нежели «печалить» души многих горожан, которым он принес
муки и горечь утрат в связи с репрессиями родственников, голод и страда­
ния военных лет, карточную систему и чрезвычайно низкий по сравнению
с цивилизованными странами Запада жизненный уровень, отсутствие сво­
боды^ тотальную коммунистическую пропаганду, жестокую и мелочную
опеку над личной жизнью каждого кунгуряка.
Смерть современных форм социализма должна была, скорее радо­
вать, нежели «печалить» души многих горожан, однако, переход к новому
обществу, хотя и желанному во многих отношениях, связанному с неиз­
вестностью наполнял тревогой их души. Многих горожан страшило это не­
определенное и неизвестное будущее, другие более умные, политически
проницательные понимали, что между смертью старого и рождением ново­
го общества «утечет много воды» и пройдет длинная полоса хаоса и пере­
ходного периода. Однако так или иначе длинная, темная и холодная ночь
социализма, простертая в течение трех четвертей века над необъятной Рос­
сией вообще и Кунгуром, в частности, подходила к концу. И решающий
удар ей был нанесен событиями 19-21 августа 1991 года в Москве.
Группа Г.И.Янаева, создавшая ГКЧП плохо подготовилась к перево­
роту, да, в сущности, социальных сил, на которые она могла бы опереться,
у ней не было. Переход армии и КГБ на сторону демократических сил сви­
детельствовал об этом. Переворот, попытку которого она спровоцировала,
53


вызвал объединение народа и демократических сил вокруг президента Рос­
сийской федерации Б.Н .Ельцина. В результате заговор ГКЧП был разгром­
лен. После этого демократические силы усилили свои позиции и, в конеч­
ном счете, после событий 3-5 октября 1993 года пришли к власти.
Августовские события в Москве нашли прямое преломление в Кун­
гуре. Они способствовали размежеванию двух лагерей: демократического и
социалистического. Это размежевание прошло и в редакции городской об­
щественно-политической газеты «Искра», и в городском Совете, и по ли­
нии народа, что особенно ярко проявилось во время митингов, проходив­
ших в то время в городе.
20 августа 1991 года «Искра» поместила в верхнем левом углу в ма­
ленькой рамке Указ вице-президента СССР. «В связи с невозможностью по
состоянию здоровья исполнения Горбачевым Михаилом Сергеевичем сво-
:их обязанностей президента СССР на основании ст. 127 и 7 Конституции
СССР вступил в исполнение обязанностей президента СССР Г. Янаев.
Текст указа приводится газетой без всяких комментариев. Компановка Ука­
за, его форма размещения на первой полосе газеты свидетельствуют о том,
что редакция помещает данный документ как что-то такое, что может быть
легко снято, скорее всего сдуто со страниц газеты или как что-то такое, что
поступило в редакцию в самый последний момент и по недостатку места
материал пустили без всяких комментариев.
События в Кунгуре в напряженные дни 19-21 августа 1991 г. разви­
вались следующим образом. В 9 часов утра 19 августа в Кунгуре по теле­
фону был принят народным депутатом СССР А.В.Павловым из приемной
зам. председателя государственного комитета РСФСР по общественной
безопасности и взаимодействия с министерством обороны СССР и КГБ
СССР В.Н.Лопатина текст «Обращения к гражданам России», подписан­
ный Б.Н .Ельциным, Р.И . Хасбулатовым и И.С.Силаевым, в котором крити­
ковался «правый реакционный антиконституционный переворот и содер­
жался призыв к гражданам России «дать достойный ответ путчистам» и
требование «вернуть страну к нормальному конституционному развитию».
До выполнения этих требований в документе содержался призыв «К все­
общей бессрочной забастовке». Получив информацию А.В.Павлов присту­
пил к практическим действиям.
В интервью «Весь мир в заложниках», данном В.Г . Серебренниковой
и опубликованного 24 августа, т. е. уже после тревоги первых дней он
вспоминал: «Понимал, что к власти рвутся подонки и их надо остановить/^
остановитЬих могут только люди, простые граждане. И не надо надеяться
ни на какие правительства». В поисках опоры «на простых людей» он об­
ратился на Машзавод. И здесь его ожидало разочарование. Рабочие в этот
час не поддержали его. Об этом А.В.Павлов вспоминал в следующих сло­
вах: «И было очень горько, когда в первый день, придя на завод встретился
с людьми и услышал от них: «Правильно, надо было бы когда-то наводить
порядок...» В моей жизни, подчеркивает он, - это был самый тяжелый день,
самые тяжелые минуты. Я встал перед фактом, что в нашем обществе де­
54


мократические преобразования нужны далеко не всем и 19 августа нагляд­
но показало, что люди, которые молчали до этого дня - кто они есть на са­
мом деле».1 Реакция народного депутата СССР на события в Кунгуре 19-21
августа является, таким образом, эмоционально окрашенной, результатом
ситуативного выбора на демократические преобразования. А.В .Павлов не
скрывает, что в утренние часы 19 августа он «испытывал страх». «Страх
был в семье, у жены, особенно когда приехали военные, чтобы сообщить о
том, что в гарнизоне есть приказ охранять дома, где живут офицерские се­
мьи». Во вторник утром (20 августа - В.С.) я поехал в гарнизон, - продол­
жает А.В.Павлов. Мне сообщили, что приказ об охране квартир офицеров
отменен». В результате разговора с руководством гарнизона А.В.Павлов
получил «заверение» о том, что за стены гарнизона солдаты «не выйдут»,
«оружие против населения применяться не будет».2
Большое значение народный депутат СССР уделял органам массо­
вой информации. Он понимал какое значение имела информация в эти
судьбоносные для России дни. Поэтому он обратился к жителям Кунгура
по местному радио вечером 19 августа. В.Г .Серебренниова вспоминает о
том, что когда, в основном, была подготовлена «нейтральная» передача,
которая должна была выйти в эфир в 19 часов вечера, в аппаратную вдруг
«заявляются» А.В.Павлов и В.А .Кислицин. Первый из них заявляет, что он
получил из Москвы информацию о том, что ГКЧП не законен. Они догово­
рились о том, что А.В.Павлов выступит по радио с имеющейся у него ин­
формацией. Подготовили новую передачу. «Мы пошли, - вспоминает Вера
Геннадьевна.
-
на своего рода «произвол»,, договорились с оператором о
том, чтобы ее прокрутить 3 раза с интервалом в 20-30 минут». Передача
вышла в эфир, корреспондент газеты «Звезда» В.Вычугжанин слышал ее
три раза/ Передачу услышали многие. Первый секретарь Кунгурского гор­
кома КПСС К.С.Милюков позвонил на квартиру начальника ЭТУ С
В.Г.Чукавина и гневно отчитал его, обвиняя в том, контролирует ли он си­
туацию во вверенном ему узле связи, и что там такое происходит? Кто раз­
решил А.В . Павлову выступать по радио? Жена Чукавина, через некоторое
время позвонила А.В.Павлову и «пожаловалась» ему на К.С. Милюкова,
негодуя: кто дал ему право таким тоном разговаривать с ее мужем.4 Сразу
же после передачи «пошли звонки»: практически все благодарили за то, что
наконец-то услышали информацию не в унисон с официальной, что шла в
тот день в эфире».
В этих условиях первый секретарь Кунгурского горкома КПСС по­
казал себя во «всей красе».5 В числе других секретарей райкомов он «под­
держал» путчистов и об этом на всю область стало известно из корреспон­
денции В. Вычугжанина, опубликованной в газете «Звезда» 21 августа 1991
года. Поскольку на этот документ неоднократно ссылались демократы, а
К.С .Милюков пытался его опровергнуть рассмотрим его подробнее тексту­
ально. В корреспонденции «С разных позиций» В.Вычугжанин пытается
объективно обрисовать ситуацию кризисных дней в Кунгуре. «В понедель­
ник в Кунгуре, - писал он.
-
состоялась встреча первых секретарей райко­
55


мов КПСС Кунгурской зоны. Их позиция о последних событиях в стране
также не была однозначной: пусть принятые меры и непопулярны (имеют­
ся в виду меры антидемократического характера, принятые хунтой ГКЧП -
В.С.), но они действительно вынуждены и необходимы в создавшейся об­
становке, потому партийные организации будут проводить работу в их
поддержку».6 К .С .Милюков, избранный на этом совещании председателем
Совета секретарей 7 районов должен был проводить эту линию на под­
держку ГКЧП. К.С .Милюков в корреспонденции «Считаю своим долгом»
опровергал интерпретацию событий, связанную с совещанием секретарей
райкомов КПСС Кунгурской зоны, данную в статье В.Вычугжанина как
«необъективную и необоснованную», он сослался на статью Б.Маринина
«Совет секретарей»7 где таких данных нет, поскольку это короткая заметка,
в которой о содержательной стороне совещания говорится буквально не­
сколько слов: «Они (т.е . секретари райкомов Кунгурской зоны - В .С.) обсу­
дили положение дел в партийных организациях, рассмотрели складываю­
щуюся структур «первичек», местной печати и другие вопросы». Под эти­
ми «другими вопросами» очевидно и скрывалось обсуждение вопроса об
отношении к ГКЧП. Однако К.С.Милюков был опытным партийным ра­
ботником по части гибкости и лавирования, умения приспосабливаться к
быстро меняющейся в кризисные дни политической обстановке. Поэтому
когда «ветер подул в другую сторону», когда события стали развиваться в
направлении неблагоприятном для ГКЧП собирается бюро Кунгурского
горкома и появляется «Заявление», в котором говорится о том, что бюро^ 3
следовательно^ и К.С .Милюков уже осуждают действия путчистов. «Это
лицемерие и ложь. - говорил А.В.Павлов. - это не что иное, как страх за то,
что призовут к ответственности, как людей, сделавших попытку поддер­
жать путчистов и незаконный режим».8 .
В Постановлении бюро горкома КПСС от 21 августа 1991 года,
опубликованного в «Искре» на следующий день отмечалось, что введение в
стране чрезвычайного положения, отстранение от власти М.С.Горбачева,
возложение обязанностей президента на Г.И .Янаева «являются антикон­
ституционными, противоречат закону СССР о правовом режиме чрезвы­
чайного положения. В результате нарушен процесс консолидации, наме­
тившийся в стране, сорвано подписание Союзного договора, намеченного
на 20 августа, государство и народ поставлены на грань гражданской вой­
ны».9 Президент и правительство РСФСР оказались изолированными и
лишены возможности свободного общения с народом. Обращения и Указы
Президента РСФСР объявлены ГКЧП СССР «противоправными», «в сто­
лице введено военное положение, местонахождение и положение прези­
дента СССР, Генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева - неизвест­
ны. Это объективная констатация создавшейся ситуации, которую 21 авгу­
ста давать было нетрудно, поскольку соотношение сил в стране уже было
известно. Известно было, что в Москве чаша весов в политическом проти­
воборстве между демократией и реакцией склонилась на сторону демокра­
тических сил.
56


В этих условиях бюро горкома КПСС обращало внимание на бездей­
ствие ЦК КПСС, ЦК РКП, обкома КПСС, не давших какой-либо оценки
«происходящему». Бюро Кунгурского горкома задним числом, когда уже
было ясно, что заговорщики «проиграли» «высказывало» свое осуждение
антиконституционным действиям ГКЧП, его конфронтации с президентом
и правительством России». Бюро горкома считало необходимым выступле­
ние по центральному телевидению М.С.Горбачева «с объяснением проис­
ходящего», считало недопустимым ограничения в отношении средств мас­
совой информации (закрытие ряда газет, каналов радио и телевидения). В
Постановлении выражена надежда на то, что на сессии Верховного Совета
РСФСР 21 августа и Верховного Совета СССР 26 августа «будут приняты
необходимые решения, восстанавливающие законы и действия конститу­
ционных органов».
В создавшейся обстановке бюро горкома КПСС обращалось ко всем
партийным организациям, ко всем коммунистам, ко всему населению горо­
да Кунгура и района «с призывом» соблюдать в создавшейся обстановке
дисциплину, порядок и организованность, не подаваться на какие-либо
провокации, воздерживаться от стачек, которые окончательно могут деста­
билизировать обстановку, внести хаос в экономику и еще более ухудшить
жизнь и материальное положение людей.
Текст данного «Постановления» направлялся в высшие партийные
органы КПСС, в средства массовой информации. Анализ данного докумен­
та свидетельствует о том, что он: 1) носит запоздалый (поскольку он в
«Искре» был опубликован 22 августа) и следовательно, вынужденный ха­
рактер; 2) он имеет двурушнический характер, в нем содержится попытка
объяснить свои «вынужденно правильные действия» ссылкой на бездея­
тельность высших партийных органов; 3) неискренний характер. Об этом
свидетельствуют последняя фраза предпоследнего абзаца, в которой ут­
верждалось: «Надеемся на то, что здравый смысл и закон восторжествуют
и развитие страны будет продолжаться в соответствии с конституционны­
ми нормами и законами». Однако все дело в том, что, во-первых, эти «нор­
мы» и «законы» понимались как старые, как те, которые действовали до
попытки переворота, а, во-вторых, такая констатация выражения надежды
является в данном случае двуличной попыткой, в контексте здесь как бы
«сохраняется» надежда на то, что если будет что-то не так, как определили
члены бюро во главе с К.С .Милюковым, то к ответу их не призовешь. «Они
не принимали никаких решений, которые поддерживают незаконный ре­
жим».
По свидетельству А.В.Павлова он сделал им (членам бюро - В .С .) За­
явление, что при восстановлении законной власти и Конституции СССР он
«оставляет за собой право привлечь их к ответственности как людей, став­
ших на сторону путчистов». Однако не эти слова депутата Верхового Сове­
та СССР возымели действие, а оказала властное воздействие изменившаяся
ситуация, поэтому не через 2 дня, а через день такое заявление было дано.
57


Отношение к попытке государственного переворота было рассмот­
рено 21 августа на собравшейся в Кунгуре УШ чрезвычайной сессии го­
родского Совета народных депутатов. Сессия обсудила вопрос: «О теку­
щем моменте и политической ситуации в стране». Сессия осудила объявле­
ние ГКЧП чрезвычайного положения в стране как антиконституционную
попытку государственного переворота. В принятом решении, состоявшем
из 6 пунктов подчеркивалось, что «все решения, принимаемые Государст­
венным комитетом по Чрезвычайному положению считать не имеющими
силы». Сессия приняла «к сведению» заверения руководителей силовых
структур города о том, что «сила» против населения города «не будет при­
менена» и в случае получения ими приказов, требующих принятия этих
мер силового характера, направленных против населения они обязаны «не­
замедлительно ставить в известность городской Совет и оповещать населе­
ние». В заявлении УШ Чрезвычайной сессии Кунгурского городского Со­
вета давались конкретные предписания относительно проведения в городе
массовых мероприятий (стачек, забастовок, демонстраций). Здесь уже не
«выражалась надежда» на сохранение в стране конституционного строя, а
от имени городского Совета констатировалось: «Мы убеждены в том, что
«страна в ближайшее время вернется к нормальному конституционному
развитию». Сессия направила в адрес Верховных Советов СССР и РСФСР,
президент}'- РСФСР Б.Н.Ельцину телеграмму, в которой содержался призыв
к соответствующим органам и лицам «принять все меры по наведению в
стане законности и порядка. Привлечению к ответственности лиц, совер­
шивших государственный переворот».10
На сессии вскрылись противоречия между позициями отдельных ру­
ководителей городского Совета и горисполкома. Депутат Верховного Со­
вета РСФСР В.А .Кислицин сообщил сессии о том, что как только пришла
информация о государственном перевороте они с А.В .Павловым обрати­
лись в Президиум городского и районного Совета народных депутатов с
предложением «немедленно» созвать сессии городского и районного Сове­
тов «но поддержки не нашли». Сегодня, - продолжал он, - снова состоялся
разговор на президиуме городского Совета» и снова обнаружились различ­
ные позиции по данному вопросу.
Председатель городского Совета С.К.Тарасеев счел в этих условиях
необходимым выступить и объяснить свою позицию. Он сказал, что 19 ав­
густа «о случившемся узнал от депутатов горсовета». Эти дни были «очень
насыщенными» и найти дополнительную информацию «не было возмож­
ным». 20 августа проходило совместное заседание президиума городского
и районного Совета, на котором С.К .Тарасеев «честно признался», что в
обращении ГК ЧП ему «импонировала мысль о том, что подписание союз­
ного договора должно состояться после референдума». Забастовки он не
поддерживает, потому что население «и так живет в нищете». Демократы
устами депутата Г.А.Власова осудили позицию С.К.Тарасеева, заявив, что
«наша советская власть заняла выжидательную позицию и надо осудить
действия председателя Совета».
58


Председатель горисполкома Г.Н .Чубаров занял более гибкую пози­
цию. Он сказал: «Исполком горсовета еще вчера (т.е . 20 августа - В.С. )
заявил, что подчиняется только законам Верховного Совета РСФСР». Раз­
личие позиций председателей Горсовета и горисполкома через некоторое
время решающим образом скажется на их политической судьбе.
Теперь; хотя бы кратко необходимо остановиться на позиции обще­
ственно-политической газеты города Кунгура «Искры». В редакции газеты
работали представители разной политической ориентации: В.Г.Серебрен-
никова, В.Н.Медведева поддерживали демократов, приветствовали все ша­
ги, предпринимаемые ими в городе и районе. Редактор газеты Б.Я.Садилов
придерживался более консервативных взглядов. Однако он был хорошим
профессионалом с большим опытом работы и умным, чутким человеком.
Он понимал, что существующее при социализме состояние общества ос­
таваться таким уже больше не может. Поэтому он не мешал демократам
. проводить в газете свою линию, более того довольно часто поддерживал
их. Он не поддерживал предложение К.С.Милюкова, высказанное им по
телефону по поводу выступления А.В.Павлова и заявил, что в этих дейст­
виях он не видит ничего противозаконного, а газета «Искра» занимает де­
мократические позиции, соответствующие всем постановлениям государ-
. ственных органов о свободе печати. Когда же К.С.Милюков напомнил ему
что газета является органом горкома КПСС Б.Я.Садилов ответил, что если
события будут развиваться таким образом, то он выйдет из партии, а газета
«Искра» не будет органом горкома КПСС.
24 августа в газете «Искра» была помещена заметка Б.Садилова
«Ухожу из партии». Смысл заметки сводится к обоснованию и объяснению
политической позиции редактора газеты. Поэтому приведем текст целиком.
«Мне не легко принимать подобное решение, - писал Борис Яковлевич, - В
рядах КПСС я нахожусь 33 года. Однако события последнего времени,
окончательно убедили меня в правоте принятого решения. Отставание в
оценке событий со стороны партии ощущалось почти все годы перестрой­
ки. Об этом с горечью говорили коммунисты на собраниях, пленумах, кон­
ференциях». Для газеты общественно-политического характера это имело
очень существенное значение, так как создавало определенные трудности в
утверждении ее ведущей роли в городе. Бездействие Политбюро, Секрета­
риата ЦК КПСС, обкома партии в критический момент обернулось сегодня
против всей партии приверженной делу демократического обновления
страны. В этих условиях я не вижу целесообразности прибывания в рядах
КПСС. В ближайшее время и в газете «Искра» не будет среди учредителей
городской партийной организации КПСС».11
Слово редактора не расходилось с делом. В следующем номере «Ис­
кры» было помещено «Заявление редакции о том, что «в дни путча 19-21
августа коллектив редакции «Искры» занимал однозначную позицию: под­
держка законно-избранной власти. В газете не опубликовано ни одного ма­
териала, так называемого ГК ЧП, а: также сообщений в его поддержку. На­
оборот в No 99, который готовился к печати 20-2 Г августа, напечатано «Об­
59


ращение к гражданам России», подписанное руководителями РСФСР. Указ
президента РСФСР, Решение президиума Пермского областного Совета
народных депутатов, Заявление Президиума Пермского областного Совета
народных депутатов, Решение президиумов исполнительных комитетов и
другие документы законно избранных органов власти».
В следующем номере газеты 24 августа «Искра» опубликовала «За­
явление президента СССР», содержащее оценку, происходящих в стране
событий. Газета держала ■ своих читателей в курсе общественно-
политических событий^происходящих в стране и в городе в эти напряжен­
ные дни. В первый день переворота 19 августа по «Спутнику» «Искры» вы­
ступил народный депутат СССР А.В.Павлов. Обращаясь к Председателю
Кунгурского городского Совета народных депутатов С.К.Тарасееву и
Председателю Кунгурского районного Совета народных депутатов
А.Т.Колнакову редакция газеты в составе треугольника: редактора
Б.Я .Садилова, Секретаря первичной организации Союза журналистов
РСФСР В.В .Одегова и председателя профкома редакции Т.И.Шахуриной
направляла названным руководителям города и района для рассмотрения
решение трудового коллектива редакции газеты «Искра» о том, что трудо­
вой коллектив обращается к соучредителю (городскому и районному Сове­
ту народных депутатов) рассмотреть вопрос о выводе из состава учредите­
лей газеты городской организации КПСС с 26 августа 1991 года. Мотиви­
ровка редакции была следующей: I) письмо министра печати и массовой
информации РСФСР от 9 июля 1991 года «Об изменении порядка финан­
сирования и обеспечения фондами бумаги местных газет, образовании
межрайонных газет». В этом письме сообщалось, что министерство не бу­
дет рассматривать вопросы финансирования и обеспечения лимитами на
бумагу7 изданий, учрежденных совместно с организациями политических
партий; 2) Кроме того Указом президента РСФСР деятельность компартии
России приостановлена.
Газета сообщала все факты народного недовольства в период 19-22
августа. Она поместила заметку В.Медведевой «Проявили смелость», в ко­
торой содержалась информация о том, что 7 рабочих участка оператора
станков ЧПУ под руководством мастера И.Шляпникова на Кунгурском
машзаводе прекратили работу. Они приступили к работе только 21 августа,
после того как стало известно, что на заводе формируется стачечный коми­
тет в составе 18 человек и 21 августа состоялось его первое заседание.12 С
требованием чтобы правительство хунты ушло в отставку выступили рабо­
чие обувного комбината. Стачечный комитет был создан в эти дни на ФМЗ.
22 августа в Кунгуре на городской площади состоялся митинг, на ко­
тором жители города «поздравляли друг друга с победой». Организатором
митинга выступило кунгурское отделение движения «Демократическая
Россия». Открыл митинг председатель координационного движения «Де­
мократическая Россия» Н.А.Мальцев.
Первым выступил народный депутат СССР А.В .Павлов, который
«горячо поздравил присутствующих с победой». «Я поздравляю Вас. - ска­
60


зал он, обращаясь к присутствующим, - с днем России. Очень трудные ча­
сы мы пережили. Но благодаря мужеству президента РСФСР, правительст­
ва России, депутатов, всенародной поддержке с разных уголков страны,
москвичей - мы победили». А.В.Павлов предложил почтить память погиб­
ших жителей столицы минутой молчания. «В нашем городе, - продолжал
народный избранник, - кунгуряков не пугали ни автоматами, ни танками.
Но надо понять, что Белому дому России необходима и наша поддержка.
Самая страшная ложь - это дезинформация. Городские власти своим без­
действием молчаливо способствовали утверждению путчистов у власти. И
мы должны дать оценку их поведению. Ведь руководители города и района
имели возможность разъяснить народу истинное положение вещей. Я еще
19 августа, - продолжал народный депутат СССР. - просил городские вла­
сти дать путчу должную оценку - выступить перед народом. Ни один из
них не набрался смелости. Они ждали чем кончится дело, чтобы потом вы­
сказать свою позицию...» А.В .Павлов отдает должное журналистке
В.Серебренниковой, которая подготовила выступление и выдала его в
эфир. Он заявил, что «демократия не будет сводить счеты с людьми. Но по
закону трусы должны понести наказание». Путч, по его мнению совершили
помощники М.С .Горбачева и «этому тоже надо дать оценку». По мнению
А.В .Павлова должен понести наказание А.Н.Лукьянов «отдавший народ в
эти два страшные дня в руки хунты». А.В Павлов в конце своего эмоцио­
нального выступления поздравил народ с «победой» и «с освобождением
от тьмы». Он очень много сделал в эти трудные дни августа и в знак при­
знательности за это на митинге прозвучало требование о присвоении ему
звания Почетного гражданина города Кунгура. Многие жители Кунгура
были благодарны А.В.Павлову за его деятельность в критические дни 19-21
августа. Избиратели (всего 15 подписей) в заметке «За смелость - спасибо»
благодарили А.В .Павлова «за смелость и принципиальность, за то, что он
зачитал обращение Б.Н.Ельцина к народу и, таким образом, информировал
их о сущности, происходивших в стране событий».13
Народный депутат РСФСР В.А.Кислицин говорил на митинге о том,
что нам необходимо общими усилиями «укреплять нашу демократию -
единственный путь к спокойствию, разрешению всех экономических про­
блем. Ибо демократия, - резонно замечает он, - подтолкнет в человеке за­
интересованность работать по-настоящему, с тем, чтобы ему самому полу­
чить плоды своего труда».
Член С ДПР Г.А.Власов осудил руководство города «за бездействие»
и предложил требовать отставки городского руководства». Его поддержала
представитель завода телефонной аппаратуры Т.А.Золотарева. Депутат
горсовета А.К.Кирьянов предложил дать оценку руководства местных Со­
ветов. В выступлении депутата горсовета Л.Араповой прозвучала критика
пассивности в дни путча председателя Кунгурского горсовета
С.К.Тарасеева. Это требование было поддержано в выступлении депутата
горсовета Т.А .Габовой. Директор ДК Амир Махмудов во «всеуслышание»
61


заявил; что он выходит из рядов КПСС потому, что «виновником путча»
-
14
является партия и «я не могу находиться в ней».
Несмотря на обилие критики на митинге в адрес руководителей го­
рода и горкома КПСС никто из них на митинге не выступал, подчеркивая
этим свое несогласие с его настроенностью и, признавая невозможным из­
ложить свои истинные взгляды в тайне, надеясь, в последующем взять ре­
ванш за августовские дни.
В 6 резолюциях митинга и в телеграмме президенту страны
М.С .Горбачёву содержались требования гласного суда над заговорщиками
и их пособниками, расследования роли участия организаций КПСС в со­
действии заговорщикам - путчистам, немедленной отставки в полном со­
ставе кабинета министров, требование сформировать правительство народ­
ного доверия,^немедленной денартизации армии, КГБ, МВД, других сило­
вых структур, в отношении городских и районных органов власти выдвига­
лось требование за пассивность в дни мятежа привлечь к ответственности
руководителей
города
и
района
С.К.Тарасеева,
Г.Н.Чубарова,
А.Т .Колпакова. В телеграмме на имя президента СССР М.С .Горбачева со­
держалось предложение «порвать отношения с КПСС», «иначе мы Вам не
верим».
Давление на руководителей города, в частности на С.К.Тарасеева, с
требованием ухода в отставку, со стороны демократических сил в эти дни
было очень сильным. В этом же номере «Искра» публикует заметку' депу­
тата горсовета А.Кирьянова «Не хочу иметь слепых поводырей». В ней он
категорически заявляет: «Считаю, что Тарасеев С.К . сам должен уйти в от­
ставку. Пока добровольно».1'^
Поскольку сессия горсовета, состоявшаяся 21 августа 1991 года была
«неправомочной», не было кворума, отсутствовала «половина депутатов»
было принято решение собрать внеочередную IX сессию Кунгурского го­
родского Совета, на которой рассмотреть вопрос «О политической ситуа­
ции и о работе Совета народных депутатов и его органов, должностных лиц
по выполнению Указов Президента РСФСР NoNo 59-65, 68, 69». С докладом
по этому вопросу выступил председатель городского Совета народных де­
путатов С.К.Тарасеев. Его доклад представлял своеобразный сплав макиа­
веллизма, попытки маневрирования, частичного признания ошибок, объяс­
нения их отсутствием информации со стороны верхних этажей управления
государством. Он признал, что первые два дня «лично» он был «убежден»,
что «ставленники» М.С .Горбачева говорят «истину» о состоянии его здо­
ровья и только вечером 20 августа, когда «просочилась информация о том,
что происходит в Москве» стало ясно, что это путч».
С.К.Тарасеев приписывает себе такие мероприятия, как договорен­
ности с руководителями силовых структур города, в результате чего не
пролилась кровь кунгуряков, на просьбу народного депутата СССР
А.В .Павлова предоставить ему возможность выступить по радио «ограни­
чений с нашей стороны не было».16 С.К.Тарасеев пытается объяснить пози­
цию лично его и других руководителей Кунгурского городского совета их
62


занятостью. 19 августа должностные лица горсовета готовились к учебе де­
путатов и руководителей малых предприятий по теме приватизации и са­
моуправление, на котором было принято решение о признании законов
СССР и РСФСР вышедших до 19 августа. Президиум городского Совета
дал такую оценку деятельности Совета: «признать деятельность Президиу­
ма и исполнительного комитета при реагировании на сложившуюся ситуа­
цию верной, но без политической оценки На момент принятия решения.»
Получается абсурд: президиум Кунгурского горсовета признает сложив­
шуюся политическую ситуацию в стране верной, но без политической
оценки на момент принятия решения. Интересно, как это возможно оцени­
вать политическую ситуацию, не давая ей оценки. С .К.Тарасеев считал, что
из кризисныхдней августа нужно извлечь «горькие уроки, которые заклю­
чаются в том, что информационная служба Советов должна быть на уровне
«современных требований, должны быть названы условия введения чрез­
вычайного положения. Они должны объявляться с санкции президента
России и отдельным обращением к народу Конституционного суда по ли­
нии независимой связи».
В целом, деятельность депутатского корпуса, его активность по ре­
шению конкретных, текущих дел в этой «критической ситуации не отвеча­
ет современным требованиям». Активность депутатов при решении кон­
кретных вопросов городского хозяйства «низкая».
Видимо решив, что в создавшихся условиях ему приходится уходить
с поста Председателя Кунгурского горсовета С.К .Тарасеев закончил свое
выступление на искусственно оптимистической ноте. Он сказал: «Сейчас
до прямых выборов местной исполнительной администрации, не время за­
ниматься конфронтацией. Народ сам себе изберет администрацию. А наша
прямая обязанность решать неотложные проблемы».
В развернувшихся прениях, которые носили исключительно бурный
характер выступил председатель горисполкома Г.Н . Чубаров, который зая­
вил: «Хочу внести ясность «никто из руководителей города 19 августа не
испугался. Мы не согласны были с ГКЧП, о поддержке его и речи не шло.
Не шла речь и о введении чрезвычайной обстановке в городе. Наша задача
была обеспечить спокойствие, нормальный ритм жизни города».
Поскольку договориться о согласованном решении сессии не уда­
лось, была создана согласительная комиссия, которая выработала свой ва­
риант проекта решения внеочередной IX сессии. В знак протеста покинули
зал и не приняли участия в голосовании депутаты члены «Демократической
России^ Н.А.Мальцев, А.Д .Елисеев, А.В.Кургенов, Г.А. Власов. Итоги по­
именного голосования были следующими: 81 депутат проголосовал - за
«согласительный вариант решения», 19 - против, 8 - воздержались. Реше­
ния внеочередной сессии Кунгурского городского Совета были опублико­
ваны в газете «Искра» за 10 сентября 1991 года. В первом пункте постанов­
ления фиксировалось: «Признать, что президиум Городского Совета при
реагировании на сложившуюся ситуацию 19-20 августа 1991 года не дал
соответствующей оценки». Таким образом, при голосовании за решение
63


городского Совета демократы потерпели поражение, они оказались в
меньшинстве. Однако они не признали этого и продолжали борьбу, в част­
ности, на страницах местной прессы. Депутат горсовета А.Кирьянов вы­
ступил 19 сентября на страницах «Искры» с публикацией «Заметки о сес­
сии». Они дают нам возможность составить представление о мыслях, ду­
мах, оценках, отношении к их оценке, которая была дана этим событиям на
сессии горсовета, состоявшейся 2 сентября. А.Кирьянов четко представля­
ет. что центральным вопросам повестки дня внеочередной сессии город­
ского Совета был вопрос о политической ситуации в городе во время госу­
дарственного переворота и отношение к нему руководства Совета.
Доклад С.К.Тарасеева по мнению А.Кирьянова был подготовлен за­
ранее руководством Совета и в проекте решения как бы мимоходом при­
знавались некоторые негативные действия» президиума Совета и исполко­
ма, их политическая близорукость в дни путча. Одновременно вся аргумен­
тация сводилась к отсутствию достаточной информации, «директивы свер­
ху» «разжевывающей», что нужно делать. На сессии демократическая часть
депутатов готовилась^ к противоборству» с членами президиума, намере­
ваясь обвинять их за «предательское поведение» в дни путча. «Неожидан­
ное» предложение депутата Верховного Совета РСФСР В.А.Кислицина
«прений по этому вопросу не открывать», тотчас же принятое большинст­
вом голосов Совета обескуражило демократов и «обрадовало другую сто­
рону'». Тем пе менее «страсти не угасли» и когда было предложено дать
оценку действиям руководства Совета, аудитория «разделилась»: одна по­
ловина ( демократы) расценивала действия президиума Совета в дни пере­
ворота как неудовлетворительные ( по мнению А.Кирьянова «неверные»), а
друга - как «верные». Голоса демократов, были немногочисленными, в то
время как к голосам «членов президиума Совета присоединились, присут­
ствующие на сессии лица, не относящиеся к депутатскому корпусу горсо­
вета: представители районного Совета и бывший первый секретарь ГК
КПСС К.С.Милюков (пытавшийся в основном оправдать лично свои дейст­
вия в дни путча), и прокурор, и начальник отдела внутренних дел города
(кстати, выступавший неоднократно и допустивший недозволенные выпа­
ды против депутатов).
А.Кирьянов подробно описывает разделение голосов «за» и «про­
тив» при голосовании за проект решения и создание согласительной ко­
миссии и ее работу, а в посткриптуме пытается поставить точки над «и» по
данному вопросу. Поводом для его написания явилась публикация в «Ис­
кре» за 10 сентября обзора и решения сессии. А.Кирьянов обращает внима­
ние читателей «Искры», что обзор о работе сессии озаглавлен «Не надо по­
литической оценки», а в то же время в решении (пункт No 1) слово «поли­
тический» утеряно и заменено безликим словом «соответствующая» (име­
ется в виду оценка).А ведь сессия, считает А.Кирьянов, - после длительных
усилий буквально «выстрадала» именно политическую оценку ситуации.
А.Кирьянов задает риторические вопросы: Так как же это произошло? Кто
вносит такие коррективы? И как это назвать? Он задает эти вопросы чита­
64


телям «Искры» потому, что являлся автором компромиссной редакции
пункта No1 решения. Кирьянов предлагал пункт No 1 решения сессии запи­
сать в такой редакции: «Признать, что президиум городского Совета при
реагировании на сложившуюся ситуацию не дал ей политической оценки».
Поскольку председательствующий на сессии В.С.Соколов не дал ему слова,
он сдал свое предложение в согласительную комиссию, которая в предло­
женный им текст добавила,,19-20 августа," что «меняет смысл». Кирьянов
считал, что^руководство президиума Совета такой оценки не имело вообще,
а не только в первые дни путча».17 Таким образом, первый пункт постанов­
ления внеочередной IX сессии Кунгурского Совета оказался «выхолощен­
ным». В другой заметке «Так ли уж мы невинны?» опубликованной неде­
лей раньше А.Кйрьянов писал о том, что по сложившейся за годы социа­
лизма традиции рядовые коммунисты привыкли выполнять указания «пар­
тийных вождей». Однако, в свою очередь «вожди» опирались, находили
поддержку внизу у рядовых коммунистов. Поэтому в период кризиса в ав­
густе 1991 года рядовым коммунистам следует признать свою вину, свою
некоторую причастность к «волчьему стаду» и тем самым получить мо­
ральное право «влиться в нормальное человеческое общество».18
Вокруг оценки поведения президиума городского Совета разверну­
лась полемика между демократами и теми, руководителями Совета и гор­
кома КПСС, которые в разных формах сочувствовали ГК ЧП.
Председатель Кунгурской организации ДПР, народный депутат го­
родского Совет А.Елисеев сразу же после событий 19-21 августа поместил
в «Искре» статью «Три дня, которые...» В ней он писал о том, что уходят в
историю черные, тревожные дни страны, когда «злой волей кучки заговор­
щиков на карту была брошена судьба демократии, свободы, судьба Рос­
сии». Теперь наступает время «осмысления». А.Елисеев пишет о том ком­
плексе разнородных ощущений, переживаний, эмоций, которые он «вы­
страдал» за эти 3 дня. Это и страх перед непониманием происходящих со­
бытий со стороны президиума городского Совета, исходящий из признания
бессилия что-либо сделать, это и спокойное наблюдение «за ликованием,
восторгом», плохо скрытым «торжеством» работников горкома КПСС, за
которым просчитывалось «началось, наконец-то...», это и призыв ко «всем
честным, любящим Россию людям» к объединению усилий для того, чтобы
дать достойный отпор реакции, которая готова пойти на все «даже на
кровь». Заметка кончалась горячим призывом: «Демократическая партия
России ждет вас. Вы нужны обновленной республике. Поверьте, стояние в
тени не делает никому чести».19 В тех условиях такой призыв был тем бо­
лее актуален, что ДПР была малочисленной организацией.
Депутат горсовета А.Курганов опубликовал в «Искре» статью «По­
чему я покинул сессию?», в которой он писал: «Я считаю (не я один), что
председатели горсовета и исполкома, президиум заняли выжидательную
позицию и молчаливо поддерживали ГК ЧП. «И я уверен, - продолжал он, -
если бы хунта победила, то мы (демократы) оказались бы за решеткой, а
наши руководители на своих местах». «Мы добивались правды и справед­
65


ливости, осуждения нашего президиума и председателей за выжидатель­
ную, можно сказать, предательскую позицию. И когда поняли, что у нас не
выйдет, что люди не узнают правды, в знак протеста покинули зал заседа­
ния сессии»/0 Такое объяснение поведения демократической фракции на
сессии горсовета имело определенное политическое значение, поскольку
служило делу пропаганды идей демократов.
В политической атмосфере определенного давления, создаваемого
немногочисленными, но активными кунгурскими демократами руководи­
тели горкома КПСС, городского Совета й исполкома повели себя по-
разному. B-jhx поведении после августовских дней было и общее. Оно за­
ключалось в том, что все они отказывались от своих постов. Но все они де­
лали это очень своеобразно. И в этом своеобразии сказывались их личност­
ные качества.
Позиция
первого
секретаря Кунгурского
горкома КПСС
К.С.Милюкова, о которой выше мы уже говорили определялась с одной
стороны обстановкой в стране, в которой оказалась партия в трагические
для нее августовские дни, а с другой - его личными интересами сохранения
престижа и своего «политического» лица. С одной стороны К.С.Милюков
вынужден был выполнять те решения, которые вытекали из сложившейся
ситуации. С другой он делал это так, чтобы прежде всего сохранить свое
политическое лицо.
Политическая эквилибристика К.С.Милюкова в решающие дни авгу­
ста получила резко негативную оценку в статье депутата горсовета
Ю.Шумилова «Мимикрия». В ней он дает резкую критику позиции
К.С.Милюкова, изложенную последним в корреспонденции «Считаю своим
долгом», опубликованную в «Искре» 5 сентября. В ней первый секретарь
горкома ретроспективно попытался представить свою позицию в решаю­
щие дни августа в приемлемом для себя лично виде; все недостатки в своей
позиции представить как недостатки системы информации, существующей
в КПСС, а вследствие этого радикально отмежеваться от нее. Резко и кате­
горично со всей определенностью, правда после уже происшедших собы­
тий, К.С .Милюков писал о том, что «в соответствии с Указом Президента
СССР и Президента РСФСР я снимаю с себя обязанности первого секрета­
ря ГК КПСС в знак протеста против антизаконных антинародных действий
направляющей верхушки партии, бездействий обкома КПСС, требую пол­
ной отставки ЦК КПСС, ЦК РКП, обкома КПСС и выхожу из состава об­
кома КПСС. Ранее сделать официальное заявление был лишен возможно­
сти».21 Ю.Шумилов снабжает эту часть заявления К.С.Милюкова саркасти­
ческим замечанием: «Очень смелое решение», ирония депутата горсовета
будет особенно понятна читателю, если он учтет, что 23 августа деятель­
ность компартии на территории РСФСР была указом президента
Б.Н .Ельцина «приостановлена», а 24 августа М.С .Горбачев сложил с себя
звание Генерального секретаря ЦК КПСС и предложил коммунистической
партии самораспуститься. Какое после этого нужно было иметь политиче­
ское мужество, чтобы отказаться от фактически несуществующих постов?
66


В этих условиях деятельность партийных органов носила объективно вы­
нужденный характер, им оставалось только одно, а именно, объявить «о
приостановлении своей деятельности», о прекращении «политической ра­
боты», что и было сделано Бюро Пермского обкома партии, о чем «Искра»
поставила в известность жителей Кунгура 29 августа. Ниже решения бюро
обкома КПСС и совещания членов бюро обкома КПСС и совещания пер­
вых секретарей ГК РК КПСС было помещено Заявление членов бюро ГК
КПСС, секретариата, председателя контрольной комиссии, сотрудников
аппарата ГК КПСС, поскольку здесь чувствуется почерк и влияние
К.С.Милюкова, процитируем этот документ полностью. 1 . «В ходе собы­
тий, происшедших в стране 19-22 августа руководство КПСС - от обкомов
до ЦК предало интересы рядовых коммунистов, став соучастниками госу­
дарственного переворота. Категорически отмежовываемся от этой позиции.
2. В связи с этим деятельность аппарата Кунгурского горкома КПСС пре­
кращается. 3. Партийным комитетам, названными партийным организаци­
ям, каждому коммунисту предоставляется право определить свою принад­
лежность к КПСС. В числе подписавших на третьем месте стоит подпись
К.С.Милюкова. Он скромно подписал документ третьим - на всякий слу­
чай»22, хотя и был первым секретарем горкома.
Ироничный Ю.Шумилов, озабочешгый тем, чтобы показать истин­
ную роль и аутентичную политическую позицию К.С.Милюкова в решаю­
щие дни августа пишет: «20 августа я лично присутствовал на совместном
заседании президиумов горрайсоветов, вел протокол этого заседания и то­
же считаю своим долгом официально заявить, что действительно, в своем
выступлении Вы добавили «законно избранных представительств», «но пе­
ред этим сказали, что какого бы цвета мы не были: белого, красного, сине­
го, зеленого мы этот вопрос не должны рассматривать однобоко, что лю­
ди из ГКЧП тоже были избраны народом и являются законным правитель­
ством».
«Позиция высказана, - считает Ю.Шумилов, - ясно и недвусмыслен­
но: горком КПСС и первый секретарь признали ГКЧП. Не имеет смысла
выдавать черное за белое, лихорадочно пытаясь после провала путча через
печать предстать перед людьми этаким Дон Кихотом, борцом за справед­
ливость. Это только подтверждает факт».23
В отличие от К.С.Милюкова сущность печатных выступлений, кото­
рого в ироничной подаче Ю.Шумилова сводится к тому «что если бы не
решительные действия бюро горкома, быть бы диктатуре»24 руководители
городского Совета С.К.Тарасеев и исполкома Т.Н.Чубаров повели себя бо­
лее достойно. 25 октября на заседании президиума городского Совета на­
родных депутатов они заявили членам президиума о своей отставке.
С.К .Тарасеев объяснил свой поступок так: «В стране продолжается деста­
билизация. Я виноват в том, что люди в Кунгуре живут все хуже и хуже, и
я не могу предложить программу улучшения жизни. На моем посту нужен
человек, которому люди будут доверять, которого послушают, даже когда
он скажет, что нужно пойти работать на поля, тогда, может, что-то сдви­
67


нется. А сейчас разговор идет на уровне: раз жизнь ухудшается «власть до­
лой». В мотивации отставки с поста председателя горсовета, выдвинутой
С.К.Тарасеевым можно выделить два содержательных компонента: 1) фор­
мальное понимание сложности сложившейся экономической ситуации, в
которой на посту председателя горсовета действительно должен находить­
ся человек, который бы пользовался доверием всех депутатов Совета для
принятия необходимых решений, призванных разрядить напряженную эко­
номическую ситуацию в городе; 2) формальное понимание и недооценка
политического момента ситуации, а именно, на каких путях, опираясь на
какие формы собственности, можно разрешить сложившиеся трудности,
почему они возникли, что к ним привело. Несколько иначе, но в основном
в том же ключе мотивировал свою отставку председатель горисполкома
Г.Н .Чубаров. Он заявил: «Наши имена непопулярны в народе. Пусть вме­
сто нас придут популярные лидеры. Я хочу, чтобы демократы в содружест­
ве с коллективами предприятий избрали руководителей города без борьбы,
без потерь». Энергичная натура Геннадия Николаевича не выносила без­
действия. В этом отношении его особенно беспокоило то, что за «послед­
ние два месяца облисполком не решает никаких вопросов. Значит все оста­
ется по-прежнему». Конечно в созданной за годы социализма централизо­
ванной системе управления многое, почти все, зависело от решения выше­
стоящих органов. В этом смысле обеспокоенность Г.Н .Чубарова была пра­
вомерной. Концентрация внимания на практической стороне дела, уход от
острых политических вопросов, непризнание хунты практически во всех
публичных выступлениях делали отставку Г.Н.Чубарова проблематичной.
Депутаты президиума горсовета приняли к сведению заявления об отставке
председателей горсовета и исполкома. Окончательное решение должна
принять сессия горсовета, которая была назначена па 15 ноября. 23 Накану­
не сессии вопрос об отставке председателя Совета и Исполкома обсуждал­
ся всеми постоянными депутатскими комиссиями и советами микрорай­
онов. Была распространена анкета, кого хотели депутаты видеть председа­
телем Совета, в составе малого Совета.
Выступая на X сессии городского Совета С.К .Тарасеев говорил о
том, что «моя добровольная отставка вызвана ответственностью за судьбу
кунгуряков». Обрисовав трудности, которые стоят перед городом, его жи­
телями в экономической сфере С.К .Тарасеев остановился на вопросах по­
литической ориентации людей, которые будут руководить городом. «Что­
бы городу нормально двигаться, - продолжал он, - в малый Совет не долж­
ны входить ни сильно левые, ни сильно правые. Нужно чтобы к руково­
дству пришли грамотные, инициативные люди». С .К .Тарасеев был наибо­
лее последовательным выразителем и представителем технократического
образа мыслей среди руководителей Кунгура. В тех условиях такая позиция
имела определенные достоинства (знание руководителями дела), вместе с
тем она недооценивала происходящие в стране политические, а следова­
тельно, и социально-экономические изменения и, следовательно, не имела
право на существование. Сессия удовлетворила просьбу С.К .Тарасеева об
68


отставке с поста председателя Кунгурского городского Совета со следую­
щей мотивировкой «Принять отставку председателя Кунгурского городско­
го Совета народных депутатов согласно личному заявлению». X сессия
Кунгурского городского Совета приняла решение о создании малого Сове­
та. В решении сессии по этому вопросу записано: «В соответствии с Кон­
ституцией РСФСР, законом РСФСР «О местном самоуправлении в
РСФСР», президиум Кунгурского городского Совета народных депутатов
решает: 1. Прекратить свои полномочия 15 ноября 1991 года. 2) Передать
свои полномочия малому Совету, избранному на X сессии XXI Созыва.
«На пост председателя городского Совета путем опроса делегатов опреде­
лилось 13 кандидатур. С ними со всеми переговорили. 12 из них согласия
баллотироваться на пост председателя Кунгурского городского Совета не
дали. Согласился баллотироваться на этот пост только депутат Верховного
Совета РСФСР В.А .Кислицин. Он в краткой форме изложил свою про­
грамму, назвал приоритетные направления своей деятельности на посту
председателя городского Совета, ответил на вопросы. Поскольку кандида­
тура В.А .Кислицина была депутатами «тщательно» обсуждена заранее, вы­
ступающих против данной кандидатуры кроме В.С .Соколова не было. В
результате тайного голосования В.А.Кислицин был избран председателем
Кунгурского городского Совета. Поблагодарив депутатов за доверие он
сказал: «Обещать много не буду. Одно обещаю - будем работать».
Программу своей деятельности на посту председателя Кунгурского
городского совета наиболее подробно В.А.Кислицин изложил в интервью
В.Серебренниковой «От нас с вами зависит, насколько жизнь будет удач­
ной»26. В своей программе В.А.Кислицин решающее значение придавал
сфере «жизнеобеспечения» (т.е . системе управления городом - В .С.) и
сфере развития рыночных отношений. Они, как он полагал, взаимосвязаны
друг с другом и будут действовать друг на друга. И чем больше будет ини­
циативы со стороны жителей и со стороны организаций, предприятий - тем
быстрее, считал он, - мы решим все те проблемы, которые стоят перед на­
ми. И зависит это в большей степени только от инициативы снизу. Он под­
черкивает: «Другого пути решения всех наших проблем не будет - если не
будет инициативы снизу». Под «инициативой снизу» он понимал «развитие
предпринимательства». Он говорил о том, что сейчас «молодые и здоровые
парни, которые слоняются без дела» могут брать магазины, начинать тор­
говать, могут открывать свое дело по различным сферам, т.е. начинать
прикладывать свои жизненные и интеллектуальные силы для ориентации
производства, какого-то дела. «Только это - подчеркивал В.А.Кислицин, -
поможет нам решить проблему с преступностью и со всеми «другими про­
блемами.»
При решении этого вопроса он особо отмечает вопрос о собственно­
сти. «Если будет собственность, - говорил он, - то будет и развитие ини­
циативы». То же самое с властью: «будет собственность у городского Со­
вета и у местной администрации, значит будет жизнедеятельна и сама
власть. Если собственности не будет, значит, чтобы мы не говорили, у на­
69


рода не будет инициативы, а без этого невозможно создание богатого об­
щества». Сразу же после избрания председателем городского Совета
В.А .Кислицин на X сессии изложил депутатам горсовета свое видение кру­
га основных задач и полномочий малого Совета. Он считал, что городской
Совет, насчитывающий 150 депутатов «неработоспособен», поэтому он
предложил, чтобы малый Совет должен состоять из 7 человек: председате­
ля Совета, его заместителя, главы местной администрации и 4 членов, ко­
торые занимаются фондом муниципального имущества, бюджетом, финан­
сами, налогами и защитой прав граждан. Он предложил в состав малого
Совета демократов А. А .Скурихина, А.Д .Елисеева, А.Д.Лыгалова. После
обсуждения на сессии и тайного голосования был избран малый совет в со­
ставе 8 человек: В.А.Кислицина, В.ССоколова, А. А. Скурихина,
А.Д.Лыгалова, А.В .Иногородцева, М.Г.Старцева, Г.Н.Чубарова (председа­
тель исполнительного комитета с правом совещательного голоса).
Отшумели политические митинги и бурные споры на сессии Кун­
гурского городского Совета, прошло несколько лет, город вместе со стра­
ной развивается в русле демократических реформ. Идет весна 1998 года,
мы обращаемся к В.А .Кйслицину, заведующему отделом местного само­
управления Кунгурской городской управы с вопросом: Какие наиболее су­
щественные, на Ваш взгляд мероприятия были проведены за период Ваше­
го пребывания на посту председателя Кунгурского городского Совета?
Минутная пауза и Владимир Архипович начинает отвечать: «Основной во­
прос - о землепользовании. Член малого Совета А.А.Скурихин занимался
проблемами земельных отношений. Было разработано положение о регу­
лировании земельных отношений в Кунгуре и принято на сессии городско­
го Совета. Сейчас городской земельный комитет является одним из про-
фессиопалыю-работающих».
Вторым важным направлением в деятельности городского Совета
была приватизация муниципальной собственности. Были сформулированы
два органа: 1) комитет по имуществу, который возглавил Ю.Е .Шумилов и
2) фонд имущества возглавил А.Д.Елисеев. Однако если кандидатура
Ю.Е.Шумилова была утверждена на сессии Совета, то А.Д.Елисеев работал
не утвержденным, не хватило несколько голосов. А это произошло потому,
что «он был более радикальным, чем депутаты». При проведении привати­
зации допускались ошибки, - подчеркивает В.А.Кислицин, - но, по его
мнению, приватизация способствовала развитию торговли в городе Кунгу­
ре. Кроме этих двух мероприятий В.А.Кислицин особо отмечает заботу го­
родского Совета об экологии. Городским Советом был заключен договор с
Пермским техническим университетом по мониторингу окружающей сре­
ды. Под руководством профессора Н.В.Зайцевой в течение ряда лет прово­
дятся исследования по природоохранной проблематике. Толчок к исследо­
ваниям в этом направлении дал малый Совет.27 Отвечая на вопрос о причи­
нах отставки Владимир Архипович сказал, что он ушел после известного
Указа Президента и постановления главы администрации города, на осно­
вании которых Совет прекратил свое существование. По его мнению рос­
70


пуск Советов и создание новых органов государственной власти являются
не единственным возможным путем перехода к демократии. Он считабет,
что систему Советов можно было реформировать эволюционным путем. У
Кунгурского малого Совета были наработки для того, чтобы «спокойно»
перейти к нынешнему состоянию местного самоуправления. Однако собы­
тия 3-5 октября в Москве предопределили иные формы развития событий.
X сессия решила вопрос об отставке председателя горисполкома
Г.Н .Чубарова. Выступая перед депутатами сессии Г.Н.Чубаров пояснил де­
путатам, что он написал заявление об отставке после того как это сделал
С.К.Тарасеев. Но накануне сессии у него состоялся разговор с
В.А.Кислициным и он дал согласие поработать с новым председателем
горсовета. Более того, Г.Н .Чубаров проинформировав сессию о том, что
скоро нредсюит выдвижение глав местной администрации и просил депу­
татов «уже сегодня поддержать его кандидатуру на этот пост, чтобы не
возвращаться к данному7 вопросу через несколько месяцев». В результате
обсуждения данного вопроса и выступлений ряда депутатов сессия приняла
решение: «1. Отказать Г.Н.Чубарову в отставке. 2. Рекомендовать тов. Чу ­
барова Г.Н . на должность главы местной администрации»28. Г.Н .Чубаров
оставался на посту председателя горисполкома, затем главы администра­
ции до марта 1994 года. Во время беседы с ним (он работает теперь в бан­
ке) 3 апреля 1998 года задаем ему наряду с другими вопрос: Какие меро­
приятия в городе были проведены Вами в 1991-1993 годах. Геннадий Ни­
колаевич отвечает: «За счет гибкого дипломатического отношения с район­
ной администрацией мы решили на 100% вопросы выделения земли под
мичуринский участки и дачи. Мы решили вопрос о газификации города
Кунгура от магистрального газопровода. Мы в ту пору кардинально реши­
ли вопрос с объездной дорогой, тем самым частично освободили город
Кунгур от транзитных автомобилей. Много поработали в области экологии:
перевели 50% котельных, ранее работавших на угле и мазуте на газообраз­
ное топливо. С большим трудом мы начали строительство детской поли­
клиники, ввели в действие телефонную станцию на 10 тыс. номеров, еже­
годно сдавали жилья на 20-25 тыс. м2, асфальтировали улицы». Бойко и
четко, как будто он занимался этими вопросами только вчера Геннадий
Николаевич перечисляет и те недостатки в работе городской администра­
ции, которые имели тогда место. Из-за отсутствия денежных средств не
удавалось выполнять ежегодные планы по благоустройству города, рекон­
струкции парков, благоустройству набережных, очистке русла рек Сылвы
и Ирени. Не удалось во время достроить очистительные сооружения, кото­
рые решили бы проблему очистки сточных вод. Эти проблемы, - подчерки-
^9
вает он, - сейчас все еще решаются» .
Являясь четко мыслящим технократом Г.Н .Чубаров занимался кон­
кретными проблемами города, поисками оптимальных путей их решения.
Он не стремился к тому, чтобы регулярно выступать на страницах город­
ской печати, тем более, что и в те трудные переходные годы недостатков и
проблем было больше чем успехов и достижений. Поэтому интервью с
71


Г.Н.Чубаровым «Как заполнить черные дыры бюджета», которое дает
представление о том круге проблем и путей их решения, которыми должен
был заниматься глава администрации мы рассмотрим. Г .Н.Чубаров стал
главой администрации Кунгура по решению Малого Совета и Сессии Кун­
гурского городского Совета народных депутатов. На эту должность кроме
него претендовали еще 11 человек, но «в последний момент» они сняли
свои кандидатуры. Процедура назначения заканчивалась после «беседы с
главной областной администрацией Б.Ю . Кузнецовым. Задачи местной ад­
министрации Г.Н .Чубаров видит в создании условий для проведения ради­
кальных реформ в Кунгуре. Необходимо продолжать, - говорил он, - соци­
ально экономическое развитие Кунгура. Наращивать стройиндустрию: воз­
водить жилье, объекты здравоохранения и народного образования, одной
из главных задач главы администрации города является «социальная защи­
та населения». Для этого необходимы средства, возникает вопрос: где их
взять? Глава администрации города подробно перечисляет различные ис­
точники пополнения местного бюджета и приходит к неутешительному
выводу: средств из городского бюджета катастрофически не хватает. «В
связи с Указом Президента о либерализации и повышении зарплаты работ­
ников народного образования и здравоохранению городу на первый квар­
тал нужно 50 млн. рублей. Фактически же получилось 21,3 млн. Так что
судите сами. Огромный дефицит бюджета. Администрация и руководство
малого Совета обратилось за помощью к областному’ руководству. Однако
областной бюджет пока не сформирован. В конце интервью Г.Н.Чубаров
выражает надежду на то, что правительство России все же примет ряд за­
конов, поможет сформировать областной бюджет, а область в свою очередь
поддержит Кунгур. В этих словах выражено то основное, что было харак­
терно для «трудных» лет начала 90-х годов - надежда.30
Если Г.Н .Чубаров берет наиболее крупные вопросы городского хо­
зяйства, которые решались когда он находился на ключевом посту в горо­
де, то газета «Искра» под рубрикой «Горисполком: проходит два года» от­
мечает менее значительные факты и достижения. Под этой шапкой публи­
кует сводный статистический отчет выполнения мероприятий в основных
сферах жизнедеятельности города: j| в архитектуре, торговле, благоуст­
ройстве, в сфере социального обеспечения населения, специальный раздел
«Искра» посвящает вопросу о том, «как дела в кооперативах», показывая с
одной стороны их существенный рост по всем основным показателям, а с
другой - их незначительный удельный вес в общем объеме промышленно­
го производства/2 Сложности становления рыночных отношений породили
такое экономическое явление как бартер, непосредственный обмен одного
товара на другой, газета публикует подробные данные по бартеру, предос­
тавленные в ее распоряжение горисполкомом.
По сообщению Кунгурского отдела статистики 1991 год для города
Кунгура как и для других регионов страны был связан «со значительными
трудностями». Продолжался спад объемов производства промышленной
продукции, нарушение хозяйственных связей, что привело к большому не­
72


выполнению обязательств по поставкам. Такое положение в сфере матери­
ального производства в конечном итоге отражается на социальном разви­
тии города. Снижение производства большинства товаров народного по­
требления. особенно продуктов питания, привело к сокращению их реали­
зации населению, повышая тем самым спрос на них, а следовательно и це-
ныЛ
Постепенно вследствие роста цен, в связи с переходом к свободным,
рыночным, плавающим ценам, за счет того,, что у основной массы населе­
ния жизненный уровень существенно понизился, а также за счет появления
. н а рынке массы экспортных товаров происходит наполнение рынка това­
рами. Однако это не значит что люди стали лучше жить, просто они вслед­
ствие дороговизны товаров, в том числе и первой необходимости, переста­
ли покупать их в прежних количествах.
В Кунгуре в условиях снижения выпуска товаров народного потреб­
ления в первом полугодии 1992 г. по отношению к соответствующему пе­
риоду прошлого года на 25,8% произошло заметное наполнение прилавков
магазинов за счет прежде всего импорта товаров из других регионов Рос­
сии и за счет экспорта/4 Трудные времена переживала промышленность
города, об этом свидетельствует состояние дел на Кунгурском машино­
строительном заводе.
На заводе возникли трудности из-за недопоставки металла трубных
заготовок, комплектующих частей к буровым установкам. Машинострои­
телей.постоянно подводили смежники Беларуси, например, подводила кун-
гуряков с поставками шасси к буровым установкам. В этих трудных усло­
виях пытались работать «напрямую», заключая взаимовыгодные договора с
предприятиями, обменивая комплектующие детали, металл одного вида на
другой, а порой, рассчитываясь с поставщиками собственной продукцией.
Выяснив, что «львиная доля» кунгурской нефтепромысловой техники идет
на Украину руководство города отправило туда группу специалистов во
главе с директором завода Н.И.Поповым. На совещаниях у министра по
инвестициям и строительству Украины Борисовского была выяснена необ­
ходимость в Кунгурской нефтепромысловой технике, был составлен прото­
кол об обмене продукцией. Борисовский дал указание службам о заключе­
нии договоров с Кунгуром по поставке Никопольских труб в нужном заво­
ду количестве. Горизонтальные прямые связи помогали кунгурским маши­
ностроителям «выжить». Как заявил директор завода Н.И.Попов мы уже
как два года «выходим на прямые связи». Мы заключили взаимовыгодные
договора с Челябинском, Магнитогорском, Златоустом...
После Украины делегация кунгурских машиностроителей побывала
в Беларуси. Специфика связей с предприятиями этой страны заключалась в
том, что в нее кунгурские машиностроители отправляли незначительное
количество своей продукции, а зависели от нее «здорово». Завод получал
от этой республики до 600 МАЗов в год. На них в Кунгуре монтировались
буровые установки. Генеральный директор объединения «Белавтомаз»
обещал до конца 1992 г. отгрузить 160 машин - необходимых Кунгуру.
73


Однако на следующий год в полном объеме необходимое количество ма­
шин без межреспубликанского соглашения, заявил он, «сделать не можем».
Поэтому Н.И.Попов реагировал очень четко: сразу же его заместители бы­
ли отправлены в Москву в Министерство экономики России, чтобы «про­
толкнуть» нашу нефтепромысловую технику на межреспубликанский ры­
нок. Прямые связи кунгурских машиностроителей не только с городами, но
и с республиками (осень. 199 Г г. еще существовал Союз) позволяли изы­
скивать сырье и материалы, обеспечивать фронт работы на следующий
1992 год/3 Кунгурские машиностроители своими поисками новых форм
экономических (прямых, горизонтальных) связей закладывали фундамент
своих успехов, которые они достигли в 1997 году и позже.
Трудные времена в начале 90-х годов переживало Кунгурское
управление разведочного бурения. Причины трудностей заключались в
том, что цены на нефть остались фиксированными, тогда как цены на обо­
рудование и материалы «увеличились стократно». В результате этого соз­
далось парадоксальная ситуация - нефтедобывающие объединения Перм­
ской области (а их Кунгурское управление разведочного бурения обслужи­
вало прежде всего) стали сокращать заказы на проходку новых скважин
ввиду их дороговизны.36 В этих условиях Кунгурским буровикам приходи­
лось переходить на новое и необычное для них дело - ремонт скважин, ко­
торый был значительно дешевле, чем бурение новых скважин и поэтому на
него нефтедобывающие объединения шли. Таким образом, Кунгурское
управление разведочного бурения выходило из трудного для него состоя­
ния, сохранив кадры и оборудование и обеспечив успешную деятельность
отрасли в последующие годы. Однако не все в городе обстояло благопо­
лучно в это время. В частности, хотя бы на том же машиностроительном
заводе, дела на котором шли лучше, чем на других предприятиях города
Кунгура. С 1 мая, - сообщала газета «Искра», - машиностроители находятся
в вынужденном отпуске: их продукция перестала находить покупателя. В
связи с многократным ростом цен на продукцию завода потребители не
имеют средств на ее покупку, сообщил корреспонденту газеты главный
инженер завода Т.Ф .Логинов?7 Он отметил, что трудности работы на заво­
де связаны с тем, что он дает конечную продукцию, поэтому на работе за­
вода сказывается политика цен на поставляемые заводу комплектующие
детали. Так стоимость автошасси, - привел он в качестве примера, - только
за последние 5 месяцев 1992 года менялась 3 раза и с 280 тыс. рублей под­
нялась до 800 тыс. Компрессор сейчас стоит, - отметил главный инженер, -
320 тыс. рублей. А предприятия буровую установку стоимостью миллион
рублей уже не берут. Предприятие в прошлом значительную часть продук­
ции отправляли за рубеж, теперь в связи с отсутствием комплектующих де­
талей оно лишилось этих рынков. Внутри бывшего Союза оказались нару­
шенными хозяйственные связи и как результат этой недопоставки ком­
плектующих. И тем не менее завод продолжал работать. И даже за майские
вынужденные отпуска рабочие за счет прибыли завода получили зарплату.
Заканчивая интервью Т.Ф.Логинов с оптимизмом смотря в будущее выра­
74


зился так: «Но жизнь грядет жестокая. Она сама расставит все по местам
путем естественного отбора. Мы слишком спокойно жили все эти годы.
Жизнь была плохая, но спокойная. А чтобы хорошо жить она должна быть
беспокойной».'8
:
На других предприятиях Кунгура дела обстояли в этот период вре­
мени значительно хуже. В городе возникли «адреса социальной напряжен­
ности». В 1992 году в вынужденные отпуска отправляли работников РМЗ,
MP3, Кунгурской швейной фабрики и других предприятий. Если у других
предприятий остановки производства и вынужденные отпуска рабочих бы­
ли связаны с трудностями сбыта продукции, то на Кунгурской швейной
фабрике они были обусловлены сложностями поставок сырья, системой
взаимозачетов и банковского кредитования'9. Городские власти делали, что
могли. Сессия городского Совета народных депутатов 27 августа 1992 года
рассмотрело вопрос, о бюджете города на 1992 год. Сессия утвердила отчет
администрации города об исполнении бюджета за 1-е полугодие 1992 года
и бюджет города на 1992 год. Сессия предложила представить к 1 октября
1992 года малому Совету положение «О фонде непредвиденных расходов
администрации города и предусмотреть в расходах бюджета на 1993 год
фонд непредвиденных расходов Совета и администрации».
В связи со значительным ростом в городе преступности сессия пору­
чила администрации представить до 10 октября 1992 года на утверждение
малого Совета структуру, численность и затраты на содержание милиции и
общественной безопасности. Для создания прожиточного минимума значи­
тельной части работников бюджетной сферы сессия предложила при вы­
полнении запланированной доходной части бюджета установить местную
надбавку к ставкам и окладам работников бюджетной сферы в размере 50
процентов.
Вопрос о бюджете на сессии был основным. Депутаты обсуждали
его бурно и внесли в проект решения «существенные поправки». Наиболее
значительные средства шли на просвещение и здравоохранение. Цифры
расходов на эти цели ни у кого из депутатов не вызвали возражений. Одна­
ко существенное дополнение депутаты сделали в проект центра занятости
населения, который был призван заниматься по существу «перераспреде­
лением рабочей силы». Малый Совет должен был заняться защитой прав
потребителей. Предстояла непростая задача найти защитные меры, чтобы
оградить покупателей от «беспредела торгового мира» в части продажи не­
качественных продуктов и товаров. В речах депутатов на сессии звучали
слова «дать», «выделить», «увеличить», «изыскать», хотя все они так или
иначе понимали, что средств в бюджете не хватает. Тем более, что прогно­
зу специалистов горфинотдела поступлений в бюджет ожидалось меньше,
чем по расчету' облфинуправления40.
В основном, аналогичная картина с городскими финансами и соци­
альными мероприятиями по. работе с социально-уязвимыми категориями
населения сохранялась в 1993 году. Об этом свидетельствует выступление
75


главы городской администрации Г.Н .Чубарова на сессии городского Сове­
та41.
В условиях нестабильной работы промышленности, обусловливаю­
щих недовольство широких слоев населения города значительный вес при­
обретала позиция демократических партий и общественных движений. Го­
род вместе со страной жил в условиях назревающей конфронтации между
демократическими и контрреволюционными силами. Недовольство народа
вызывали медленные темпы реформ при которых, в сущности, ничего не
менялось.
.
В конце августа 1992 года состоялось отчетно-перевыборное собра­
ние .членов Кунгурской общественно-политической организации «Демо­
кратическая Россия». Переизбран координационный совет. Его новый со­
став ориентируется на Пермское областное реГИдНЩюе отделение «Демо­
кратической России» и на московскую группу депутатов Г.Якунина,
Д.Пономарева, М.Кригер. Были избраны делегаты на областную конферен­
цию, которая состоялась 19 сентября в Березниках и на Октябрьский съезд
в Москву. Учитывая, что старый состав Координационного совета изоли­
ровался от населения, намечалось избрать правление из 15-20 человек, ко­
торое представляло бы широкие круги избирателей, а также создать обще­
ственный комитет в поддержку российских реформ42.
Областная конференция организаций «Демократическая Россия» со­
стоялась в Перми, Кунгур па пей был представлен 8 делегатами. На ней об­
суждались вопросы хода реформ в области, об общественно-политической
ситуации в области и о положении сложившемся в движении «Демократи­
ческая Россия». Многие выступавшие на конференции резко критиковали
областную администрацию, сформированную Б.Ю.Кузнецовым за то, что
опа очень мало делает для создания конкурентного рынка товаров и услуг.
Областной комитет по управлению имуществом, возглавляемый
В.С.Горбу новым, из 150 объектов приватизировал только 5. Комитет на­
стаивает не на осуществлении приватизации, а на продаже прав на аренду и
управление имуществом. Тем самым проводилась политика противодейст­
вия российским реформам, стержнем которой являлось разгосударствова-
ние. Несмотря на то, что свои строители сидят без заказов, предпочтение
отдавалось иностранным фирмам. Было отмечено, что мало что делается по
реализации реформ на местах, так как большинство глав администраций
были назначенные бывшие партийные работники.
В результате этого «Демократическая Россия» дезавуировала подпи­
санное ранее соглашение о сотрудничестве с администрацией области и
перешла в конструктивную оппозицию40. Это было убедительным свиде­
тельством начавшейся в обществе поляризации сил, апогей которой будет
достигнут осенью 1993 года. Член Демократической партии России
А.Д.Елисеев, прогнозируя развитие России на будущее говорил о том, что к
концу 1992 года мы останемся пока на том же уровне. Мы и так внизу, но в
яму проваливаться перестали. Через два года, - полагал он, - начнутся са­
мые первые улучшения. «Экономика чуть-чуть поползет вверх». Тогда не­
76


обходимы будут более радикальные меры. К тому времени мы изживем та­
кое понятие как съезд и сессия депутатов»44. Здесь он оказался провидцем.
Последующие события подтвердили его прогноз. За знание и понимание
сущности происходящих в стране социально-политических и экономиче­
ских процессов А.Д .Елисеева не любили большинство депутатов горсовета.
Три раза сессия городского Совета отклоняла его кандидатуру на
пост председателя фонда имущества, которую он выполнял. Благопристой­
ности ради выдвигались «веские» аргументы, и образования экономическо­
го нет, и к партии «принадлежит к какой-то не такой...» и т.д. В действи­
тельности же депутатов Кунгурского горсовета не устраивала его честность
и неподкупность.
«Всем известно, что Кунгур является, - писали журналисты газеты
«Искра», - пионером приватизации в Пермской области (так выразилась га­
зета «Березниковский рабочий»). И в этом немалая заслуга Кунгурского
фонда имущества и лично А.Д .Елисеева»45. В других городах, в Лысьве,
Чусовом и др. эта работа «еще только еле-еле теплится», зато там предсе­
датели фонда имущества, утвержденные дипломированные экономисты. В
, Кунгуре Фонд продал 32 объекта в городе. Специально созданная комис­
сия, проверяющая к сессии работу фонда имущества признала ее удовле­
творительной. Однако при голосовании кандидатура А.Д.Елисеева не про­
шла, не набрала необходимых 2/3 голосов. Елисеева не хотели видеть в
должности председателя фонда имущества. Против него выступали «рья­
но» руководители городских предприятий, они хотели видеть в должности
председателя фонда «своего» более покладистого человека.
Открытых массовых выступлений в Кунгуре осенью 1993 года не
было. Политическая борьба и противостояние были сконцентрированы на
работе сессии Верховного Совета РСФСР. Эта борьба вызывала живейший
интерес кунгуряков и находилась в центре их внимания. Большинство жи­
телей города понимало, что именно здесь решается судьба России и ее бу­
дущее.
11 марта 1993 года В.Серебренникова берет интервью по телефону у
депутата Верховного Совета РСФСР Кислицына и публикует его в «Искре»
под сенсационным заглавием «И Кремль, и москвичи оторвались от Рос­
сии...» .
В нем. отвечая на вопрос: «А зачем собрали Съезд» он отвечал - не­
понятно зачем. Потому что ни у Верховного Совета, ни у Президента нет
конкретных решений. Мое мнение, что к съезду не готовы ни тот, ни дру­
гой. У москвичей вообще, как выяснилось, нет адекватного анализа ситуа­
ции в стране. И Кремль и москвичи оторвались от России. Здесь на Съезде
происходит ерунда. Они лишь обеспокоены своими проблемами, а не про­
блемами государства».
Отвечая на вопрос - А лично Ваше мнение по референдуму
В.А.Кислицын заявил - «Выслушав все «за» и «против» я убедился, что
референдум не готов. Нет ни конкретных вопросов, ни четкого их толкова­
ния. И городить огород не надо? Я предложил остановиться и референдум
77


пока не проводить». В отношении необходимости принятия Конституции
народный депутат РСФСР выразился так: «Да, Конституцию принимать
необходимо, но не сейчас, и не таким образом. На съезде идут разговоры
под что принимать Конституцию: под социализм, или под капитализм? Но
никто не может четко сформулировать, что стоит за этими понятиями. А
лишь идет болтовня, которая выгодна лишь крайне левым и крайне пра­
вым. Ни Съезд, ни предлагаемое Учредительное Собрание не готовы ее
принимать/И не то, чтобы некому все это готовить и работу проводить...
Нет, просто; если все это будет готовиться только в Москве - это будет не
то...
На вопрос В.Серебренниковой: «Где же ее принимать? В Кунгуре?
В.А.Кислицын отвечает: «Да. Все обсуждение статей должно пройти в
субъектах Федерации.
Но в Москве к мнению территорий никто не прислушивается. Они
лишь озабочены борьбой за власть. А у нас на местах, сейчас главная про­
блема - финансовая. Если бы решилось, что большинство средств остав­
лять на местах, то пусть они тут в Москве борются, а мы бы на местах жи­
ли, самостоятельно, решая свои проблемы»46.
Текст интервью хорошо передает те мысли и настроения, которыми
тогда был озабочен депутат Верховного Совета РСФСР, - это и поглощен­
ность финансовыми проблемами родного Кунгура, и явная недооценка по­
литической поляризации сил в Москве, которая имела решающее значение
для дальнейшего развития демократии в России. Эта недооценка в буду­
щем негативно скажется на политической судьбе В.А.Кислицына.
Газета «Искра» информировала своих читателей о том, что вчера на­
чал работу IX съезд народных депутатов России. Решение о его проведении
было принято'24 марта.па совместном заседании палат Верховного Совета.
На обсуждение вынесен вопрос: «О некоторых мерах сохранению консти­
туционного строя в России». Парламент пригласил Президента принять
участие в работе съезда»47.
Редакция газеты чутко ориентируется в хитросплетениях общест­
венного мнения населения города. Она делает это путем предоставления
«слова» на своих столбцах представителям различных слоев городского на­
селения. Большинство из них высказалось в поддержку Б.Н .Ельцина. Гене­
ральный директор акционерного общества «Кунгурский завод телефонной
аппаратуры» Ю.Т.Куталия писал: «Я считаю, что надо поддержать
Б.Н .Ельцина. Так как не должны мы допустить анархии, чтобы танки по­
шли... Правильно предлагает Борис Николаевич, тот кто избрал, пусть и
сейчас скажет свое слово. Президент имеет на это право. Нам нужна силь­
ная исполнительная власть. А ведь сейчас этот орган совершенно не рабо­
тает. В этом я убедился, так сказать, на собственном опыте. Я голосовал за
Б.Н .Ельцина и я 25 числа должен получить право оказать ему поддержку
(без винтовок и пулеметов)»48. «Мы полностью поддерживаем нашего пре­
зидента Б.Н .Ельцина,- заявили пенсионерка Л.И.Накас и работница детсада
No28 Т.И.Фролова. - Выступил он прекрасно, умно. Надо уметь отстаивать
78


свое дело, а тем более начатые реформы для народа. Ситуация заставила
Бориса Николаевича обратиться к народу. И он искренне желает, - чтобы
народ жил лучше». В поддержку президента России выступил управляю­
щий филиалом «Пермкомбанка» Е.П.Просвирнов. Некоторые читатели га­
зеты пенсионер Д.М .Сухарев, хирург Г.Н.Сбмков, директор Молочного
комбината Кунгурский выступили в духе осуждения борьбы между прези­
дентом и Верховным Советом, но практически никто прямо не высказался
в поддержку Р.И.Хасбулатова. последнее явилось результатом энергичной
пропагандистской кампании, проводимой «Демократической Россией», ко­
торая выпускала листовки, разъясняющие кунгурякам настоящее полити­
ческое состояние России, а работники городской библиотеки, музея, куль ­
турно-просветительных учреждений распространяли их. В Архиве
В.А.Кислицына имеется несколько экземпляров таких листовок. Приведем
текст одной из них: «Соглашение! Снова тяжелое время наступило для на­
шей страны. Бывшие партократы рвутся к власти, мечтая превратить Рос­
сию в огромную тюрьму.
Съезд «народных» депутатов предал свой народ, сытые, довольные
собой «народные избранники» высокомерно отказали нам в праве самим
решать свою судьбу. Съезд похоронил референдум. Как народ, простые
люди могут добиться роспуска съезда? Только путем референдума. А съезд
его запретил. Нет для нас выхода из этого положения, кроме того, который
предлагает президент, иначе многочисленные депутаты так и будут жить за
счет нас, присваивая себе все новые привилегии.
Вице-президент, председатель конституционного Суда, генеральный
прокурор России, запуганные рвущимся к власти Хасбулатовым предали
свой народ.
Мы имеем право сами решать свою судьбу и судьбу своей страны. Мы
не дадим отнять у нас это право!
25 апреля 1993 года мы все должны придти на избирательные участки
и проголосовать за поддержку законно избранного нами президента, за
роспуск съезда и выборы независимого парламента, за создание новой ис­
тинно демократической конституции.
Мы хотим жить в свободной стране!
Мы не дадим лишить будущего наших детей!
Дадим отпор бывшей партноменклатуре!
Поддержим нашего президента, как его поддерживают здраво мысля­
щие люди всего мира!»
Листовки «Демократической России широко распространяемые в цен­
тре города несомненно оказали влияние на радикализацию наиболее обра­
зованной части населения города, к сожалению мы не можем сказать точно,
какую, поскольку социологических опросов относительно эффективности
их действия тогда не проводилось.
В этих условиях должен был уточнить и сформулировать свою пози­
цию по отношению к президенту и В.А.Кислицин. «Искра» опубликовала
позицию В.А.Кислицина, изложенную им в интервью В.Серебренниковой
79


25 марта под шапкой «Президента я поддерживаю, но...» Отвечая на во­
прос: «Владимир Архипович, какова ваша позиция?» В.А.Кислицин отве­
тил: «Вы знаете в данном случае однозначно говорить «за» и «против»
нельзя. Я считаю: вывести страну может только сильная президентская
власть, но вводить сейчас режим особого управления - здесь я его не под­
держиваю». Не нужны нам потрясения... Здесь опять-таки недооценка ост­
роты политической конфронтации. В создавшихся условиях не введение
режима особого управления означало не желание принести в жертву при­
чем временно форму правления его сущности - сохранению демократии в
будущем. В этом смысле заявление В.А.Кислицина занимает промежуточ­
ное положение между позицией сторонников Б.Н .Ельцина - последова­
тельных демократов и позиции, изложенной в Заявлении Кунгурского орг­
комитета КПРФ. В нем говорилось: «Субботнее обращение Президента
Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина «К гражданам Рос­
сии» полностью развеяло теплившуюся надежду в народе на достижение
согласия между законодательной и исполнительной ветвями власти.
В этой связи Кунгурский оргкомитет Коммунистической партии
Российской Федерации поддерживает решение Президента о проведении
Всероссийского референдума. Только народ вправе решать свою собствен­
ную судьбу. И люди должны воспользоваться этим правом.
Мы выступаем за самое активное участие жителей города и района в
предстоящем 25 апреля референдуме и призываем сказать решительное
НЕТ: - институту ничем не ограниченной президентской власти, антидемо­
кратической по форме и промонархической по содержанию. Последнее,
конечно, не вытекает из содержания и представляет перл вербального
творчества авторов «Заявления». В следующем интервью «Дух нетерпимо­
сти витает над Съездом...». В.А.Кислицин дополнил и развил некоторые
положения своих взглядов, изложенных ранее. В частности, отвечая на во­
прос: «Видите ли Вы альтернативу Ельцину на посту Президента? Он отве­
тил: «Говоря об альтернативе, ошибочно было бы утверждать, что таковых
нет. Конечно такой известности и популярности ни у кого нет сейчас. Но
это не значит, что достойных кандидатур нет, я бы к примеру, проголосо­
вал на следующих выборах за Бориса Немцова - Нижегородского губерна­
тора. Такие прозрения относительно будущего карьеры Нижегородского
губернатора очень интересны и делают честь политической дальновидно­
сти Владимира Архиповича. Однако он ошибочно считал, что
Р.И .Хасбулатов не претендовал на роль главы не только парламента, но и
всего государства. Претендовал, только делал это «хитро» и развитие собы­
тий не позволило совершить это.
Невозможно согласиться с его позицией, заключающейся в том, что
вопрос о кризисе власти в 1993 году «решится» в провинции, ведь это она
будет голосовать, а следовательно и решать.49 Формально это действитель­
но так. Однако встать целиком на подобную точку зрения означает, что мы
не учитываем исторические традиции России, в которой все существенные
изменения всегда проводились «сверху». Русский народ не любит побеж­
80


денных. Поэтому когда в конфронтации с Президентом Верховный Совет
РСФСР потерпел поражение, политическая участь его руководителей была
решена и на уровне «глубинки» народ не проголосовал за них. Народ, кро­
ме КПРФ не осудил Президента за кровопролитие, за применение оружия
против его избранников. В этом смысле соотношение между центром и пе­
риферией, между «верхами» общества и его «низами» решается
В.А.Кислициным в идеально демократическом плане, без учета историче­
ского традиций России. Отсюда вытекают особенности его политических
позиций в 1993 году.
Как известно, на апрельском референдуме большинство россиян
поддержало Президента и проводимый им курс. Однако большинство Вер­
ховного Совета РСФСР во главе с Р.И.Хасбулатовым осенью 1993 года
пошло на новое резкое обострение отношений с Президентом
Б.Н.Ельципым. Результатом этого явилось «Обращение Президента РФ
Ельцина к гражданам России».
Изложив основные факты противостояния исполнительной и зако­
нодательной власти, причины по которым руководство Верховного Совета
РСФСР не могло пойти на прекращение конфронтации Б.Н .Ельцин призвал
граждан России поддержать его политику, ибо в противном случае это уг­
рожало бы самому существованию российского государства. Он объявил
Указом о роспуске Верховного Совета РСФСР и назначил на 12 декабря
1993 года новые парламентские выборы в Государственную Думу РФ. Од­
нако руководители Верховного Совета РСФСР не подчинились Президент­
скому указу и встали на путь вооруженной борьбы с ним. Эта борьба за­
кончилась обстрелом из танков Белого дома, резиденции Верховного Сове­
та, гибелью десятков людей, арестом его руководителей Р.И.Хасбулатова,
А.И.Руцкого, А.М .Макашова.
. Рассмотрим преломление этих событий на уровне города Кунгура.
5 октября газета «Искра» на первой странице на первой полосе по­
местила статью «В Москве - чрезвычайное положение». В ней читатели га­
зеты информировались о том, что Президент Б.Н.Ельцин издал Указ, со­
гласно которому введено чрезвычайное положение с 3 по 5 октября. Воо­
руженные боевики прорвали блокаду вокруг Белого дома и возглавляемы
Р.Хасбулатовым и А.Руцким устремились на штурм городской мэрии, и
телекомпании «Останкино». Штурмом было взято несколько этажей мэ­
рии, боевики ворвались в Останкино, но были вскоре выбиты. В результате
столкновений пролилась человеческая кровь. По последним данным было
госпитализировано более 150 человек. Создаются баррикады вокруг Крем­
ля и здания Моссовета. В город вводятся верные Президенту воинские час­
ти. Б.Н.Ельцин выступил по телевидению с обращением к гражданам Рос­
сии. Он, в частности сказал, что порядок в столице будет восстановлен в
самое ближайшее время30. В этих условиях председатель городского Сове­
та народных депутатов В.А.Кислицин обратился через газету к жителям
Кунгура с изложением позиции городского Совета по поводу событий,
происходящих в Москве. Решение Совета называлось «О ситуации в городе
81


Москве». В нем отмечалось «Обсудив события, начавшиеся 3 октября 1993
года и учитывая все последствия этих трагических событий, малый Совет
городского Совета народных депутатов решает: 1. Решительным образом
осудить преступные действия лиц, развязавших вооруженный конфликт,
квалифицировать их действия как политический авантюризм. 2. Выразить
поддержку Президенту России Б.Н.Ельцину и потребовать от него и со­
званного Совета Федерации решительных действий по обеспечению безо­
пасности граждан. 3:. Обратиться к гражданам города сохранять спокойст­
вие и выдержку и не совершать, противоправных действий51». Документ со­
ставлен с последовательно демократических позиций. На его содержание
сказалось то, что большинство, в малом Совете Кунгура составляли демо­
краты. В этом же духе-даны ответы В.А.Кислицина на вопросы корреспон­
дента «Искры». В них он подчеркивает, что у правительства России есть
все необходимое, чтобы действовать решительно. Бездействие правитель­
ства, как он считает .привело к вооруженному конфликту. «Президент
своими указами продемонстрировал твердую позицию, но дальше опять
какое-то бездействие.» Оно привело к тому, что коммунисты и фронт на­
ционального спасения взялись за оружие и стреляют в мирных людей. Он
выразил твердую уверенность в том, что мятеж должен и будет подавлен:
«У Президента есть; власть, силовые структуры, которые могут локализо­
вать действия».
Глава городской администрации Г.Н.Чубаров, отвечая на вопрос:
«Чем живет город сегодня?» Ответил: «Несмотря на то, что всех нас волну­
ет обстановка в Москве, у себя в городе мы все должны сохранять спокой­
ствие». Кунгур живет обычной будничной жизнью. Каждый занимается
своим делом, которых у нас множество. Политика Президента нам понятна,
мы поддерживаем его. Но не надо увлекаться митингами и демонстрация­
ми, не надо впадать в панику. Органы ОВД и Кунгурский гарнизон живут в
своем режиме. У военных есть приказ поддерживаться от всяких вмеша­
тельств и выступлений52.
Корреспондент «Искры» В.Медведева, бравшая интервью у испол­
няющего обязанности начальника Кунгурской милиции Бартова утром 4
октября на вопрос о позиции городской милиции получила четкий ответ:
«У нас один Президент Ельцин. Его и поддерживаем. Главную задачу ру­
ководство милиции города видело в том, чтобы «не пролилась кровь», и не
допустить беспорядков.
Военные от комментариев отказались. Когда сотрудник «Искры»
Л.Белобородова утром в понедельник (3 октября) обратилась с просьбой к
командирам воинских частей, расположенных в городе прокомментировать
события в Москве: один из них «от ответа ушел»; а другой Л.М.Чукин от­
ветил: «свое отношение к происходящему в Москве, я высказывать отказы­
ваюсь. Часть занимается по плану боевой подготовки. Все в части спокой­
но. Митингов нет и не предвидится». Отвечая на вопрос на чьей он сторо­
не, Л.М.Чукин заявил: «Высказываний, подобных этому, я делать не имею
права, военные вне политики».
82


Руководители «Демократической России» опубликовали в «Искре»
заметку под хлестким и категорическим заголовком: «Провокация не прой­
дет.» В ней они писали: «Произошло самое страшное. Коммунизм или точ­
нее его останки в виде Хасбулатова, Руцкого, Макашова продемонстриро­
вал перед всем мировым сообществом, на что он способен. Они вне закона,
вне гражданства. В трудный для России час необходима поддержка всех
россиян во имя свободной демократии, будущего нашего детей. Уверены -
провокация не пройдет. Здравый смысл и гражданская мудрость восторже­
ствует». Подписали заметку сопредседатель региональной организации
«Демократическая Россия» Пермской области Н.Мальцев и председатель
Кунгурской организации ДПР А.Елисеев.50
Жители Кунгура имели, таким образом, информацию о позициях по­
литических и властных структур города в отношении событий происходя­
щих в Москве. Реагировали они на это внешне спокойно перепоручив, та­
ким образом, москвичам в очередной раз решать их судьбы. В подтексте
этого спокойствия лежала, однако, здравая мысль, именно поддержка Пре­
зидента Ельцина, который хотел единоличной сильной власти. Русский на­
род любит, так уж исторически сложилось, сильного правителя и не любит
исторически «семибоярщину», когда многие хотят управлять - порядка не
будет. А именно с отсутствием «порядка» многие связывали и пробуксовку
реформ и снижение жизненного уровня широких слоев населения, и широ­
ко разлившееся море преступности. Поэтому пассивно большинство народа
было все-таки за Ельцина и поэтому на периферии и, в частности, в Кунгу­
ре, не было активных форм сочувствия лидерам Верховного Совета
РСФСР.
Разгром путчистов в Москве в лице руководителей Верховного Со­
вета РСФСР привел Президента Б.Н.Ельцина к выводу о том, что необхо­
димо отказаться от дискредитировавшей себя как формы государственной
власти Советов не только в центре, но и на местах, т.е. Советов разных
уровней. Под этот Указ, естественно, попадали и те руководители местных
Советов, которые поддерживали Б.Н.Ельцина. К числу их в Кунгуре отно­
сились В.А.Кислицин и демократический малый Совет.
В личном архиве В.А.Кислицина сохранился подлинник Постанов­
ления главы администрации Кунгура от 29 октября 1993 г. No 619 «О пре­
кращении деятельности Кунгурского городского Совета народных депута­
тов», подписанный Г.Н.Чубаровым. В нем отмечается: «В соответствии с
Указом Президента Российской Федерации No 1760 от 26 октября 1993 года
«О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» постанов­
ляю:
1. Прекратить с 29 октября 1993 года деятельность городского Сове­
та народных депутатов и возложить выполнение его функций на админист­
рацию города до избрания и начала работы новых органов самоуправления.
2. Начальнику финансового отдела Золотареву В.Ф. прекратить фи­
нансирование малого Совета, связанного с какими-либо вопросами, кроме
выплаты зарплаты.
83


3. Бухгалтерам Грязных Н.Н. и Мамаевой В.С. в срок до 3 ноября
1993 года провести инвентаризацию имущества, числящегося на балансе
малого Совета и передать его на баланс администрации.
4. Бухгалтеру Грязных Н.Н. произвести возврат в местный бюджет
всех средств, находящихся на основном и внебюджетных счетах.
5. Бухгалтеру Мамаевой В.С. произвести за счет средств городского
бюджета выплаты денежных пособий и компенсаций председателю Совета,
его заместителям и руководителям структурных подразделений, в соответ­
ствии со статьей 93 Закона Российской Федерации «О местном самоуправ­
лении» работникам аппарата Совета народных депутатов в порядке и раз­
мерах, предусмотренных действующим законодательством при ликвидации
предприятий, учреждений, организаций.
6. Заведующему секретариатом малого Совета городского Совета на­
родных депутатов Антипину В.П . описать дела постоянного хранения и по
личному составу до 3 ноября 1993 года передать на государственное хра­
нение. Документы временного срока хранения также по акту передать на
государственное хранение.
7. Заведующей архивным отделом Лепихиной З.Я . принять все вы­
шеуказанные документы и обеспечить постоянное государственное хране­
ние.
8. С целью разработки нормативных актов, создать при главе адми­
нистрации комиссию по вопросам нормотворчества с привлечением части
штатных работников малого Совета.
В восьми пунктах Постановления с бюрократической тщательно­
стью и скрупулезностью прописаны все моменты, связанные с прекраще­
нием деятельности Кунгурского Совета народных депутатов. Документ ис­
торического значения конкретно описывающий процесс прекращения дея­
тельности органов советской власти созданных для построения в нашей
стране нового общества. Они изжили себя и никто не встал на их защиту.
Чем объяснить данную позицию Президента и его сторонников, тем ли что
как выразился один остроумец «революция пожирает своих детей» или бо­
лее глубокими и вескими причинами. Нам думается, что имело место вто­
рое обстоятельство, а именно. Советы в целом как органы государственной
власти исчерпали себя и должны были уйти вместе с отошедшей в прошлое
эпохой тоталитарного социализма. Во-первых, Советы это органы государ­
ственной власти однопартийной диктатуры. Они не могут работать в усло­
виях многопартийности. Во-вторых, большинство депутатов разных уров­
ней были работниками партноменклатуры. Они привыкли служить другой
власти, другой системе, другими обязательными и непререкаемыми ни для
кого кроме КПСС методами. Иначе они работать не умели и не могли. В-
третьих, большие общественные преобразования всегда ориентируются на
общие судьбы, позиции, меры больших социальных преобразований, взя­
тых в целом. Индивидуальные позиции здесь в законах не учитываются, а
лица, занимающие такие индивидуальные позиции получают возможность
в индивидуальном порядке реагировать на соответствующие законы, дек­
84


реты, постановления и гибко менять свой статус, в соответствии с изме­
няющимися общественными условиями. Это не вопрос для данных работ­
ников конформизма к новому содержанию, поскольку они его принимают и
уже служат ему, а вопрос о конформизме и новой форме, наполненной в
данном случае тем же демократическим содержанием. Однако делают они
это не всегда удачно и как следствие этого выпадают, иногда, с высокого
руководящего уровня на менее значительный. В Кунгуре именно так про­
изошло с председателем городского Совета В.А.Кислицыным.
В этом отношении характерно интервью Владимира Архиповича
В.Г .Серебренниковой под символическим названием «Я еще не все для
Кунгура сделал». В.Серебренникова пишет: «недавний указ Президента о
Судьбе Советов был воспринят с каким-то спокойным безразличием, как
встречаю! весть о кончине безнадежного больного...». Вера Геннадьевна
пишет и о том, что она «не пытается выражать соболезнование или злорад­
ство по поводу», она просто решила «задать несколько вопросов» бывшему
председателю городского Совета о том, «чем он занимается и каковы пла­
ны на будущее». С момента выхода президентского Указа и роспуске Сове­
тов 29 октября Кислицин заявляет что «он не является юридическим ли­
цом» и готовит документы Совета для передачи администрации. Срок ин­
вентаризации был назначен 3 ноября 1993 года. В.А.Кислицин говорил о
том, что «мы с самого начала шли к этому и в деятельности малого Совета
просматривали элементы городской Думы и именно так организовывали
работу». Одновременно председатель горсовета повторил те мысли, кото­
рые он раньше излагал неоднократно, а именно, «мы, конечно, готовились
сделать более мягкий переход и даже готовились провести сессию по пере­
ходу к новым структурам местного самоуправления».54 Кислицин полагал,
что в городскую Думу наберут 7-10 депутатов. В действительности город­
ская Дума города насчитывает 15 депутатов. В отношении своих личных
планов на будущее В.А.Кислицин заявил, что из политики он не уходит, в
Государственную Думу выдвигаться не хочет. Потому что тогда нужно бу­
дет жить в Москве «и тогда я для Кунгура потерянный человек». «А я, -
подчеркнул Владимир Архипович, - из намеченного для Кунгура сделал
еще не все». «Да и тот опыт, который мы накопили, работая в малом Сове­
те необходимо передать новой городской Думе.» Он считал, что необходи­
мо подтвердить и доверие избирателей, ведь далеко «не всех» устраивает
наша деятельность. Образно говоря, судьбе было угодно распорядиться так,
что Владимиру Архиповичу больше не пришлось уже занимать в городе
таких крупных постов, как в эти напряженные годы. Однако и на менее
видных постах в современной администрации он пытается делать для горо­
да и для людей полезное дело, возглавляя отдел местного самоуправления в
городской Управе.
Выборы в государственную Думу Российской Федерации были на­
значены на 12 декабря 1993 года. В этот день кунгуряки сделали свой вы­
бор. В выборах приняли участие 40,2% жителей города. Наиболее актив­
ными избирателями оказались люди среднего и пожилого возраста. Очень
85


мало молодежи приняло участие в голосовании, что наталкивало на раз­
мышления о том, как они думают работать и жить при новом парламенте.
Абсентизм молодежи в отношении выборов 1993 года объясняется не­
сколькими причинами, а именно, все ухудшающимся экономическим по­
ложением, снижением реального жизненного уровня, возникшей и расту­
щей безработицей, трудностями для молодежи после окончания технику­
мов и вузов трудоустройства по специальности. Неверие в деятельность
политических партий, которые своей взаимной борьбой показали как это
представлялось значительной части молодежи стоят друг друга. Отказ мо­
лодежи от участия в выборах в 1993 году представлял неадекватную форму
протеста на трудности жизни, непонимания действительных причин этих
трудностей, отсутствие политического опыта, знаний и умений вести себя в
быстро меняющейся в начале 90-х годов политической ситуации в стране.
Так или иначе результаты выборов, в которых в городе приняло участие
меньше половины избирателей показали что большая половина избирате­
лей или не понимали сути происходящих в стране событий, или игнориро­
вала их, или, наконец получив свободу принимать участие в голосовании,
или нет манкируя своими обязанностями не шла на избирательные участки,
проявляя, таким образом, свою свободу, свой выбор.
Отшумевшая полоса, потрясшая страну и город в течение несколь­
ких лет в концентрированной форме выразилась в итогах выборов, кото­
рые, в свою очередь знаменовали начало деятельности тех органов госу­
дарственной власти, которые были избраны политически наиболее актив­
ным меньшинством. Эти новые органы власти приступили к своей дея­
тельности в начале 1994 года, начали процесс медленной и кропотливой
работы формирования новых общественных отношений. Но это уже другая
глава в современной истории города с другими людьми и с другими зада­
чами.
Глава IV
ТРУДНОСТИ РЕКОНСТРУКТИВНОГО ПЕРИОДА
(1994-1996 гг.)
Основной социальной проблемой 1994-1996 гг. было осознание ос­
новной массой жителей Кунгура того положения, что возврат к старому со­
циалистическому порядку невозможен. После окончания 1994 года отдел
статистики сообщал в экономике радикальных перемен не было: росла
скрытая безработица. Промышленно-производственный персонал города в
1994 году был на 1194 человека меньше, чем в предыдущем году.
В связи с трудным финансовым положением предприятий и органи­
заций ввод жилья в городе в 1994 году уменьшился по сравнению с преды­
дущим годом на 2141 квадратный метр. По этой причине Кунгурский РМЗ
продал незавершенное строительство 60-квартирного дома. Наибольшее
количество жилья 9083 кв. метра ввело НГДУ «Кунгурнефть», 3089 кв.
86


метров жилья сдал машзавод, 103,8 кв. метра - ТОО «Строймонтаж»,
«Кунгур-обувь» построило общежитие на 204 места площадью 3717 мет­
ров.
Предприятия юрода работали в 1994 году не на полную мощность.
Сокращалось производство почти на всех предприятиях города. На АООТ
«Машзавод» выпуск буровых установок в сравнении с предыдущим годом
уменьшился на 87%, турбобуров - на 61%. АООТ «Мотор» отремонтиро­
вало на 53 трактора меньше, чем в прошлом году. На 143 штуки сократился
здесь ремонт двигателей. На 11 тыс. кубометров пиломатериалов уменьшил
годовое производство АООТ «Лесопильно-мебельный комбинат». Почти в
три раза уменьшился выпуск гитар на ТОО «Кунгур-мелодия». Население
города недополучило 292 тысячи штук верхнего трикотажа, 2110 тысяч пар
обуви.1
Долга предприятий и учреждений не уменьшились и составили в
общей сумме за 11 месяцев как кредиторская задолженность 24188 млн.
рублей. 58% этой суммы - задолженность поставщикам за полученные то­
вары и услуги.
Возросла задолженность предприятий перед своими работниками по
зарплате. Задолженность больше двух месяцев имели в 1994 году «Кунгур­
ский трикотаж» - 3,2 млн. рублей; «Мясокомбинат» - 122,4 млн. рублей;
АО «Мотор» - 175,6 млн. рублей. Задолженность работникам в строитель­
ных организациях, где среднемесячная зарплата на одного работающего
составляла 267,9 тыс. рублей, оказалась самой большой по городу - 288
млн. рублей. По сравнению с 1993 годом она выросла в 2,1 раза.
В результате сокращения производства на основных предприятиях
города, задержек с выплатой зарплаты, сократились перевозки грузов и
пассажиров.
В ГАТП - основном предприятии города, занимающемся перевоз­
ками грузов, грузооборот в 1994 году был на 31 % меньше, чем в предыду­
щем году. Причиной этому явилось - как снижение объемов производства,
так и увеличение тарифов на грузоперевозки. В АТК - 1597, осуществляю­
щей пассажирские перевозки, на конец года одна треть автобусов была
технически неисправна. Это отразилось на том, что за год было перевезено
на 13% пассажиров меньше, чем в 1993 году.
Внедрение рыночной экономики привело к тому, что 14 детских са­
диков и яслей в течение 1994 года прекратили свое существование. Они за­
крылись не по причине их незаполненноеTM, а в связи с ухудшением фи­
нансовых состояний предприятий и организаций, что обрекло часть жен­
щин на домоводство.
Объем промышленного производства города по сравнению с 1988
годом, взятым за 100% в 1994 году составил 57,6%, в 1993 году он состав­
лял 92,0%. Главная причина такого существенного падения промышленно­
го производства заключается в трудностях вхождения в рыночные отноше­
ния, разрушение традиционных хозяйственных связей, сложившихся в
87


СССР, а также критическая ситуация, сложившаяся на крупнейшем пред­
приятии города АО «Кунгур-обувь».
Критическая обстановка, сложившаяся на этом предприятии потре­
бовала не только смены руководства, в ноябре 1993 года предприятие воз­
главил в качестве генерального директора бывший первый секретарь Кун­
гурского горкома КПСС К.С.Милюков. Однако и ему выправить положе­
ние на «Кунгур-обувь» не удалось и вновь избранной городской Думе
пришлось заниматься делами акционерного общества.
У комбината появился шанс на выживание. Министерство финансов
Российской Федерации имело возможность выделить ему льготный кредит
в 1,5 млрд, рублей на закупку сырья и материалов под 25% годовых, но при
условии обеспечения гарантии возврата суммы в положенный срок. Пер-
комбанк, с которым работал комбинат, гарантом выступить отказался, по­
тому что облъщики имели задолженность по ранее взятым кредитам. По­
этому руководство акционерного общества обратилось в городскую адми­
нистрацию с просьбой поддержать их и выступить гарантом перед Мини­
стерством финансов в том, что кредит будет отдан средствами городского
бюджета.
Перед депутатами городской Думы стала нелегкая задача: решить
дать комбинату возможность обрести твердую почву под ногами, рискуя
при этом, что если в январе 1995 г. АО «Кунгур-обувь» не сумеет рассчи­
таться с кредитом, оставить город без света, тепла и услуг здравоохране­
ния. Депутаты городской Думы пошли на решение данного вопроса не сра­
зу. На первом заседании Думы, посвященном данной проблеме этот вопрос
был отложен, потому что «требовал доработки». На второе заседание из 15
депутатов явилось 7 до официального кворума не хватило одного человека,
которого ждали почти час, так и не дождавшись. Вопрос требовал особенно
взвешенного, осторожного, принципиального подхода. В результате «ла­
герь депутатов» разбился на ярых сторонников «за» и так же решительно
настроенных «против». Депутаты понимали, что за принятое по данному
вопросу решение им «возможно» каждому придется персонально отвечать
перед своими избирателями. Именно нежелание взять на себя ответствен­
ность за данное ответственное решение привело к тому, что больше поло­
вины депутатов предпочли «уклониться» от ответственности, не явившись
на заседание Думы. Поскольку вопрос «не терпел отлагательства» сроки
выдачи ссуды были ограничены, решили вопрос рассмотреть. В начале за­
слушали информацию генерального директора АО «Кунгур-обувь»
К.С.Милюкова о финансовом положении комбината на сегодняшний день и
о том, какие шаги будут предприняты по эффективному использованию и
возврату' ссуды. Затем обувному объединению было предложено подписать
договор с администрацией города, в котором, в частности, есть пункты о
том, что в случае не возврата в срок полученной ссуды АО «Кунгур-обувь»
либо обязуется оформить кредит в любом коммерческом банке с целью
возврата ссуды в городской бюджет и с любым процентом под залог иму­
щества, либо, если комбинат не сможет получить эти средства, передать в
88


залог ссуды городу вновь строящийся дом на 18 квартир, стоимостью в 600
млн. рублей, а также другого имущества комбината на сумму долга перед
бюджетом. В свою очередь администрация города, чтобы избавить АО
«Кунгур-обувь» от непроизводительных расходов, брала на себя обязатель­
ство в кратчайшие сроки принять от него всю социальную сферу. После
обсуждения слово взял глава администрации города Н.Е .Каданцев. Он зая­
вил: «что может наступить такой момент, когда тяготы, свалившиеся на
наши предприятия, возможно, придется переложить на плечи своих горо­
жан. Такой момент, - указал он, - настал. Мы должны сегодня решить не­
легкий вопрос. Риск велик. Причем рискуем мы не своим карманом, а
деньгами налогоплательщиков. Если все пойдет нормально и обувщики
осуществят то, что они планируют - мы будем на коне. Если нет - в январе
эти полтора миллиарда уйдут с бюджетного счета и город может быть па­
рализован». Дальнейший ход речи главы администрации был выдержан в
драматических тонах: «Какими глазами, - продолжал глава администрации,
-
мы будем смотреть в глаза избирателей, когда город останется без ото­
пления, освещения, нечем будет платить народному образованию и здраво­
охранению? Так что решайте».2
В результате 6 депутатов проголосовали «за» предоставление креди­
та. Один О.В.Логачев «против».
По окончании заседания Думы корреспондент
«Искры»
Л.Белобородова, материалом которой мы в данном случае пользуемся,
спросила у Н.Е.Каданцева: «Какой процент составляет 1,5 млрд, рублей от
полугодового бюджета города?» Он ответил, что при бюджете 13 млрд. 1/9
часть. На вопрос Н.Е .Каданцеву: «Ваше отношение к принятому реше­
нию?» Последовал ответ: «Если оно окажется ошибочным, считаю и гене­
ральному директору АО «Кунгур-обувь», и мне, как главе администрации,
единственный выход - уйти в отставку».
По свидетельству Л.Белобородовой для того, чтобы умело использо­
вать «последний шанс», как заметили присутствующие на заседании депу­
таты Думы обувщики должны работать «чуть ли не в режиме военного
времени».*1
Однако как показали события последующих месяцев дела на комби­
нате не только не поправились, а пошли еще хуже, кредит был проеден. Не
спасли полмиллиарда, данные комбинату городом. За 1994 год объем про­
изводства продукции составил одну четвертую от объема 1993 года. За год
с комбината уволился почти каждый третий - 1077 человек, 229 из них по
сокращению. Уходили с АО «Кунгур-обувь» не.самые худшие. Сокраще­
ния ожидали еще многие из оставшихся на комбинате 2,5 тысяч работаю­
щих. Предприятие практически не работало за исключением ряда цехов. Не
исправил положение приход на комбинат в качестве генерального директо­
ра К.С.Милюкова. В своей предвыборной кампании он обещая если «не зо­
лотые горы», - то работу обязательно, делал упор на то, что на комбинате
имеется неплохой потенциал: специалисты, кадровые рабочие, многолет­
ние традиции.
89


Под рубрикой «Адреса социальной напряженности» Л.Белобородова
поместила в «Искре» статью «Митинг как оружие пролетариата».4 Митинг
был созван в связи с плохой работой предприятия и с угрозой его останов­
ки и массовой безработицы. На митинге было выдвинуто много обвинений
и «справедливых» и «несправедливых», основанных на «эмоциях» к гене­
ральному директору К.С .Милюкову. Многие из выступавших на митинге
требовали его отставки. В заключительном слове на митинге К.С.Милюков
заявил, что «он и его команда делали все возможное, чтобы спасти поло­
жение. Главным козырем он выдвинул факт получения большого заказа от
Министерства обороны, в конце своего выступления он заявил, что многие
из тех, кто требует его отставки еще пожалеют, если он покинет директор­
ское кресло. Заявление это вызвало в толпе митингующих «заметное ожив­
ление», несмотря на то, что «все участники митинга уже замерзли за пол­
тора часа стояния на морозе». На митинге была принята следующая резо­
люция: «Поддержать профсоюзный комитет предприятия, на котором
предложено рассмотреть три вопроса:
1. Об изменении и дополнении Устава предприятия (там нет элемен­
тарного пункта о том, что собрание акционеров вправе отстранить дирек­
тора от занимаемой должности).
2.
О недоверии к директору комбината К.С:Милюкову.
3. Проработать вопрос о признании предприятия банкротом. На АО
«Кунгур-обувь» в это время уже шел активный сбор подписей за проведе­
ние внеочередного собрания акционеров. Для того, чтобы его созвать необ­
ходимо было собрать 7 тыс. голосов. Собрано было уже более 9 тыс.»5
Дальше события на предприятии развивались конфликтным путем.
Л.Белобородова публикует в «Искре» статью «АО Кунгур-обувь: на пути к
пропасти». Она начинает статью с вердикта внеочередного собрания ак­
ционеров АО «Кунгур-обувь» «уволить генерального директора АО «Кун­
гур-обувь» за грубые нарушения трудовых обязанностей. Принять меры по
возмещению материального ущерба, нанесенного Обществу его деятельно­
стью».
Какие же объективные причины поставили предприятие «на грани
краха»: 1) К.С.Милюков, как он сам признает в статье «АО «Кунгур-обувь»
на пути экономических преобразований»6 по состоянию здоровья, практи­
чески не ходил по цехам предприятия, не знал нужды рабочих, не знал
технологию производства и его специфику. 2) Работая в течение ряда лет
секретарем Кунгурского горкома, Верещагинского райкома партии он при­
вык руководить, давать общие указания, которые его подчиненные, пар­
тийные и советские работники переводили уже в конкретные мероприятия,
здесь на комбинате была иная ситуация. Здесь нужно было самому руково­
дить, самому отвечать за свои решения. В то время как партийные работ­
ники в прошлом не отвечали ни за что. Партия была вне критики. Как ино­
гда шутили в то время: критиковать можно было не выше должности пред­
седателя райисполкома. Здесь была иная ситуация. Надо было отвечать за
все. В вышеназванной статье он пишет:(.И главное, каждому акционеру,
90


наконец, надо понять, что именно только от него лично, от того как он лич­
но организовал и выполняет работу на вверенном ему участке трудовой
деятельности зависит его личное благополучие и в целом успех экономиче­
ских преобразований» Это положение вызывает своей декларативностью
два возражения: 1) в кризисной ситуации коллективные формы управления
неэффективны, вследствие того, что много времени расходуется на согла­
сование решении; 2) направляющая воля генерального директора должна
связывать и направлять производственные усилия всех работающих для
решения тех задач, которые приняты в производственной программе; 3)
методологическое аппаратное наследие сказывается в К.С.Милюкове в
его»валовом» подходе к анализу производственных мероприятий: он при­
писывает себе в актив десятки мероприятий без разбора и анализа того, что
они позволили сделать: здесь и получение от Минфина РФ льготного кре­
дита на 1,5 млрд, рублей (за который должен был расплачиваться город) и
получение от МО и МВД РФ целевых заказов на сумму более 10 млрд руб­
лей без определенного решения вопроса будут они выплачены или нет и
многое другое в этом же духе; 4) в духе своей прошлой руководящей пар­
тийной работы К.С .Милюков сваливает, отмеченные в корреспонденции
Л.Белобородовой недостатки на своих подчиненных. Однако если в про­
шлом это было можно, то в условиях рынка это не проходит. В условиях
рынка «хозяин» отвечает за все. Если подчиненные подвели его, значит ви­
новат он за то, что их назначил или доверил и т.п. И такими фактами пере­
кладывания ответственности на своих заместителей, зав. отделами и т.л. и
т.п . пестрит вся его статья, которую он просил редакцию напечатать «без
изменений и сокращений»; 5) наконец, понимая, что дело подъема комби­
ната сложное и ему навряд ли эта задача по плечу К.С.Милюков решил
просто хорошо пожить. Отсюда постоянные командировки в Москву и за
рубеж. Поэтому, критикуя своих подчиненных за командировки
К.С.Милюков ни словом не обмолвился в защиту себя, куда были истраче­
ны 12 млн. рублей им лично на командировку в Финляндию. Принцип тот
же: другие виноваты, а это... мелочи... Видимо такая жизнь Константину
Семеновичу нравилась, поэтому он даже после того как собрание акционе­
ров 91% голосов потребовало его отставки, тем более, что совет директо­
ров поддержал подобное решение, - он в отставку не ушел, а обратился в
суд. Судья Л.С .Пронина приостанавливает решение собрания акционеров и
совета директоров до судебного заседания. И в течение некоторого време­
ни в мае 1995 года на комбинате существовало двоевластие. Обязанности
директора исполняла председатель профкома Г.Н.Исупова, а «бывший»
директор К.С.Милюков сидел в своем кабинете, не желая его освобождать.
На проходной комбината тем временем вывешивались приказы. Один за
подписью и.о ., вторые уволенного директора. И работникам комбината
было непонятно, которому из них следовать. По логике вещей исполняю­
щего обязанности, по инстинкту самосохранения - К.С.Милюкова. Вдруг
восстановят, что тогда? Пребывание на посту генерального директора АО
«Кунгур-обувь» не лучшая страница в биографии К.С.Милюкова. Комби­
91


нат продолжал приходить в упадок, пока, наконец, в 1998 году не был про­
дан с аукциона. Состояние дел на предприятии в течение ряда лет сказыва­
лось на показателях работы промышленности города, обостряло положение
на фронте занятости, оставило о себе «неприятное» воспоминание у депу­
татов городской Думы и городской администрации.
В политическом отношении период реконструкции в Кунгуре как и в
других городах РСФСР был связан с созданием и началом деятельности ор­
ганов местного самоуправления городской Думы, а затем и выборным гла­
вой города, который заменил главу администрации. Выборы в городскую
Думу были назначены на 20 марта 1994 года. В их преддверии среди обще­
ственности города и городской администрации развернулись оживленные
дебаты - о численном составе Думы, о ее комплектации, о статусе главы
администрации (выборным он будет или назначенным). Накал страстей
был так велик, что рассматриваемое на коллегии администрации «Времен­
ное положение о городской Думе» 14 февраля принято не было. Редакция
газеты «Искра» для того, чтобы дать читателям представление о существе
дискуссионных проблем будущей городской думы, ее компетенции и пол­
номочий прибегла к традиционной форме «Круглого стола» на котором ра­
ботники местного самоуправления городской администрации, юристы, ру­
ководители территориальных избирательных комиссий, знающие «техно­
логию» проведения избирательных кампаний будущей гордумы, а также
комплекс вопросов, связанный с взаимоотношением между ней и город­
ской администрацией. В результате обсуждения этих проблем на страницах
«Искры» получился большой материал, подготовленный Л.Михайловой
под шокирующим читателя заголовком «Думу могут посадить в карман,
или о каком самоуправлении мы говорим». Однако постепенно по мере
приближения назначенной даты выборов в местные органы самоуправле­
ния 20 марта стало ясно как пройдут выборы в Кунгуре. В городе было
создано две избирательных комиссии: Территориальная - по выборам де­
путатов в городскую Думу и окружная - по выборам депутатов в Законода­
тельное собрание области. Город Кунгур являлся 25-м округом и должен
был быть представлен в областном законодательном собрании одним депу­
татом. В городе сохранялись те же 20 избирательных комиссий, которые
работали в декабре 1993 года. И все они находились по старым адресам.
Эти 30 участков были укрупнены в округа. Из 30 участков получилось 15
округов (по 2-3 участка в округе) по количеству депутатов в городской
Думе. Начиная с 18 января 1994 года политические партии и общественные
организации, зарегистрированные в Министерстве Юстиции получили пра­
во выдвижения своих кандидатов. Каждый кандидат должен был собрать
1% подписей в свою пользу от числа избирательного округа (в среднем в
округе 3100 избирателей), следовательно 310 подписей. Кандидат в област­
ное собрание должен был пройти 1 % рубеж, но уже от числа избирателей
округа No 25 (города, в котором 49,7 тыс. избирателей). Следовательно,
кандидат в областное Законодательное Собрание должен собрать 4970 под­
писей. В результате выборов в Кунгурскую городскую Думу 20 марта 1994
92


года было избрано 14 депутатов, выборы в избирательном округе No 7
«признаны несостоявшимися». Депутатами Думы были избраны банкиры,
предприниматели, руководители цехов и предприятий, директора школ и
детских дошкольных учреждений, медики. Не было избрано ни одного
представителя от рабочих. 23 марта состоялось вручение депутатам удо­
стоверений. Уже на первом совместном собрании депутаты решили в 7
округе повторные выборы не проводить. Депутатом в областное Законода­
тельное Собрание по Кунгуру от избирательного округа No 25 был избран
врач-хирург центральной районной больницы Г.Н.Семков.
Необходимо иметь в виду, что городская Дума сразу же получила
поддержку от нового главы администрации Н.Е.Каданцева, который счи­
тал, что во всех цивилизованных странах главной причиной для создания
представительных организаций является тот посыл, что налогоплательщи­
ки должны знать как используются их средства. Глава администрации со­
жалеет о том, что он не избранный народом глава исполнительной власти
города, а назначенный и в качестве такового он ощущает недостаток дове­
рия населения к себе. Через посредство Думы такой недостаток «можно
будет компенсировать». Поэтому он считал, что «Дума - это проверка на
прочность и лояльность решений администрации. Тем более сейчас, когда
пришло время непопулярных решений».7
Здесь подошло время поговорить о неожиданной смене главы адми­
нистрации города Кунгура. В начале марта 1994 года Т.Н.Чубаров покинул
пост главы администрации Кунгура и перешел на работу управляющего
Кунгурским филиалом «Западуралбанка». На вопрос В.Серебренниковой:
почему он это сделал Геннадий Николаевич ответил: «Нестабильная поли­
тика правительства и непродуманная программа действия на ближайшие 2-
3 года только усугубят положение предприятий, организации, поэтому,
учитывая, что свой срок я отработал и учитывая, - что у нас прошли выбо­
ры новой Думы - я принял решение об уходе. Я посчитал, что новой Думе
надо работать с новой главой администрации, как это очень часто требова­
ли депутаты, чтобы не тратить время на поиск недостатков в работе старой
администрации, а сразу скорректировать свою программу и активно зани­
маться управлением народного хозяйства города». Обрисовав достижения
и успехи, достигнутые на посту главы администрации Г.Н.Чубаров поды­
тожил: «Что касается меня, то, если честно, наступил такой период, когда
нужно подумать об интересной и что важно - постоянной работе»8, отлич­
но понимая, что работа на выборных должностях всегда связана с такой
неизвестной величиной, как «доверие избирателей».9
Действительно получилось так, что фактически новый глава адми­
нистрации Н.Е.Каданцев принял пост за несколько дней до выборов в го­
родскую Думу. От проводимой главой администрации политики зависело
очень многое. Поэтому в первом же интервью, данном газете «Искра» он
подчеркнул, что «главное сейчас оживить производство».
Работая, начиная с 1991 года в качестве заместителя председателя
горисполкома, а затем главы администрации города Н.Е.Каданцев был, ко­
93


нечно, в курсе всех дел, решаемых городской администрацией. И он пони­
мал как это трудно сделать. Николай Евстигнеевич считал, что на жизнь
города негативно влияют противоречия между предприятиями города и го­
родом в целом. Это нужно разрешить. В конечном итоге и предприятия за­
интересованы, чтобы работала бюджетная сфера, и наоборот. Для решения
многих проблем, - говорил Н.Е .Каданцев - городу потребуется помощь со
стороны предприятий. Ну, а мы, в свою очередь, может и местные налоги
сможем им снизить. Понимая, что городская казна и так пуста, он, тем не
менее считал, что «сейчас надо поддержать производство, оживить его... А
потом - возврат будет сторицей».10 Конечно, данное суждение главы ад­
министрации, делающее честь его дальновидности реализовано не было:
слишком уж мало денег было в городском бюджете и слишком много у не­
го было обязательств по которым нужно платить. Очевидным шагом в этом
направлении было создание Экономического совета при администрации
города. Цель его была обозначена как благородная: «не карать, а помо­
гать». Поскольку «Закон о предпринимательстве и предпринимательской
деятельности» защищает предприятия от вмешательства извне, а «Закон о
местном самоуправлении» предполагает только применение чисто кара­
тельных мер к тем предприятиям, которые не дают поступлений в бюджет
(независимо от причины). Мэр заявил: «Считаю, что нужны нс каратель­
ные, а превентивные меры воздействия, а для этого мы должны иметь пра­
во влиять на ситуацию, то есть помогать предприятиям города. И в качест­
ве такой помощи он рассматривал позицию, занятую городской Думой в
отношении к обувному комбинату. Поскольку поступления от этого пред­
приятия составили 1/5 городского бюджета, город, его власти не могли
спокойно и равнодушно наблюдать за тем, что на нем происходит.11
Итоги экономического развития города за 1995 год свидетельствуют
о том, что в городе установилось некоторое равновесие в производстве. Но
это в целом по городу; что же касается развития отдельных отраслей, то
картина была различной: в кризисе находилась легкая промышленность го­
рода: особенно неудовлетворительно работали АООТ «Кунгур-обувь»
46,7% по отношению к 1994 году, АОЗТ (Кунгурский трикотаж 27,3%,
ТОО «Одежда» 51,7%). В это же время увеличили выпуск продукции Кун­
гурский леспромхоз, АООТ Кунгурский машзавод, увеличилась добыча
нефти НГДУ «Кунгурнефть».12 В основе наступившего равновесия нахо­
дился целый ряд факторов: приобретение предприятиями определенного
опыта работы в условиях рынка, правильная ориентация по отношению к
ним, занятая городской администрацией, благоприятная конъюнктура, на­
личие сырья, рабочей силы и т.п.
Определенные сдвиги в лучшую сторону, наметились на ведущем
промышленном предприятии Кунгура машиностроительном заводе, рост
выпуска продукции которого за 9 месяцев 1995 года по отношению к соот­
ветствующему периоду прошлого года составлял 133,3%. Директор завода
Н.И.Попов успех деятельности предприятия объяснял не только разработ­
кой и внедрением новой техники, но и внимательной и целеустремленной
94


работой с покупателями... «Мало еще произвести продукцию, - говорил он
корреспонденту «Искры» Л.Белобородовой, - надо еще найти на нее поку­
пателя». Директор разъяснял свою позицию так. .В современных условиях,
когда разрушены старые хозяйственные связи, мы стали чаще встречаться с
потенциальными потребителями, чтобы четко представлять, что им нужно
сегодня. Идем навстречу любым предложениям, работаем с каждым клиен­
том индивидуально. Не отказываемся принимать участия не в одной вы­
ставке, где можем найти тех, кто интересуется нашей продукцией.
Н.И .Попов подчеркнул, что упреки, делаемые ему за частые разъезды в ко­
мандировки являются несостоятельными, поскольку нарушенные хозяйст­
венные связи приходится создавать заново и если «меня лично» будут
знать руководители 10-15 фирм, покупающих наше оборудование, то мож­
но сказать «мы прочно встаем на ноги». «Сегодня, - отметил директор за­
вода, - завод держится на трех китах: разработка новых образцов оборудо­
вания, участие в выставках, организация встреч здесь, непосредственно на
заводе с показом образцов новой техники. Это тем более важно, поскольку
заводу приходится работать в конкурентной среде. Только у нас в России
ремонтные агрегаты для нефтяников выпускали 10 предприятий, а турбо­
буры и винтовые забойные двигатели - 3 завода».ь Завод в 1995 году рабо­
тал устойчиво, сокращения рабочих не было, более того в течение года на
завод было принято 40 человек. Директор завода с гордостью отмечал, что
за десять месяцев 1995 года темп роста производства составил (в сравне­
нии с 1994) 116%. Выросли объемы реализации. За 10 месяцев было реали­
зовано продукции на 20 млрд, рублей, что составило 115% к уровню про­
шлого года. На конец года Н.И.Попов предполагал выйти на плановый
объем реализации - 32 миллиарда рублей. И это несмотря на чрезвычайно
высокие налоги, которые составляли 70,4% от объемов реализации.
Н.И.Попов считал, что «сейчас выгоднее не работать, чем работать», по­
скольку большинство налогов нужно уплатить не по факту, а от предпола­
гаемого объема и заранее. А это в условиях недостатка оборотных средств
было очень сложно. И здесь намечаются контуры отсутствия взаимопони­
мания между директором завода и городской администрацией. Н.И.Попов
видел причину их в том, что на уровне города неоправданно представляют­
ся налоговые льготы. Он считал, как правило их дают тем, кто не работает,
имея в виду АО «Кунгур-обувь», а нужно делать наоборот, давать тем, кто
еще «хоть чуть-чуть дышит», «чтобы не перекрыть им кислород совсем» и
«дать возможность выжить». Такая позиция директора имеет под собой
серьезные основания, тем более как показал опыт миллиардные вливания
средств из бюджета города вылетели в трубу и не спасли АО «Кунгур-
обувь» от банкротства. Однако при принятии решения относительно ком­
бината возобладали исторические традиции помощи слабым и надежда на
то, что они исправятся. Директор завода с оптимизмом смотрел на буду­
щее. И он имел право на это. Проходившее на заводе 21-22 ноября совеща­
ние с участием потребителей продукции завода, на котором присутствова­
ли 17 нефтегазодобывающих объединений и буровых организаций заклю­
95


чили с машзаводом договора на 7,5 млрд, рублей и увезли с собой на сумму
более чем в 20 млрд, рублей договоров «неподписанных». Н.И.Попов вы­
ражал твердую уверенность в том, «что они тоже вернутся к нам». Он счи­
тал, что «пакет заказов» на будущий 1996 год уже сформирован на 50%, то
есть он уже находился на уровне 1994 года.14 Если дела на Кунгурском
машзаводе пошли в середине 90-х годов в гору, то предприятие АО «Кун­
гур-обувь» в это же время стремительно катилось вниз. Дела на нем шли
все хуже и хуже. В 1996 году снижение объема производства, по сравне­
нию с 1995 годом составило 18%, на 24% сократилась численность рабо­
тающих. Общая кредиторская задолженность комбината выросла за год
почти в 2,5 раза, с 8,5 млрд, рублей на момент выхода внешнего управле­
ния до 21,7 млрд, рублей на начало 1997 года. Предприятие, выпускавшее в
лучшие времена 8-10 млн. пар обуви в год в 1996 году «пошило» всего 200
тыс. пар. Из работавших в прошлом на заводе пяти тысяч человек, на нача­
ло 1997 года оставалось полторы тысячи и те были «не загружены рабо­
той».
Различные варианты выхода из кризиса подробно освещались на
страницах городской газеты «Искра».15
В это время политическая жизнь в Кунгуре шла своим порядком.
Важнейшим событием политической жизни Кунгура в 1996 году было при­
нятие его Устава и выборы главы города и городской Думы. В федераль­
ном Законе «Об основах местного самоуправления» говорится, что полно­
мочия назначенных глав администраций заканчиваются через 6 месяцев
после опубликования этого закона. А закон был опубликован 28 августа
1995 года. Согласно закону полномочия главы администрации г.Кунгура
«истекли» 28 февраля 1996 года. В интервью городской газете «Искра»
Н.Н.Кадапцев разъяснял читателям газеты, что шестимесячный срок давал­
ся, чтобы провести выборы во всех муниципальных образованиях. Но что­
бы провести выборы, необходима правовая основа местного самоуправле­
ния - то есть Устав муниципального образования. Администрация города
Кунгура подошла к вопросу разработки Устава очень ответственно и в те­
чение более 6 месяцев работала над ним. Первый проект Устава города был
опубликован 20 октября 1995 года в газете «Искра». Жителям города пред­
лагалось вносить свои замечания и дополнения в проект Устава. Такие
предложения, правда немногочисленные были, и глава администрации че­
рез газету «Искра» благодарил за них кунгуряков. Работа над Уставом го­
рода затянулась в связи с отсутствием навыков работы с такими «объем­
ными» правовыми документами, а также потому, что российское законода­
тельство в части местного самоуправления является запутанным и слож­
ным».16 Работу над Уставом пришлось резко форсировать поскольку ис­
текли сроки и после 28 февраля глава администрации города уже не имел
права подписывать ответственные документы. В городе возник «кризис
власти», что и ускорило разработку и принятие Устава. Первого марта 1996
года Дума приняла Устав, 14 марта он был опубликован, 20 марта он был
опубликован снова после учета замечаний, сделанных в управлении юсти­
96


ции при регистрации Устава. Поскольку регистрация Устава города в
управлении юстиции носит не разрешительный, а уведомительный харак­
тер, поэтому 14 марта считается датой начала его действия. В соответствии
с этим городская Дума назначила дату выборов в Думу и одновременно
выборы главы администрации 2 июня 1996 года. Депутаты Думы избира­
лись сроком на 3, а глава администрации на 4 года.
Второго июня 1996 года в Кунгуре состоялись выборы главы города
и в городскую Думу, в которых приняли участие 32,7% избирателей. Кун-
гуряки избрали главой города Николая Евстигнеевича Каданцева, который
открыл своим именем новую страницу в истории нашего города, - писала
городская газета «Искра». Спустя 82 года он первый во времена после ре­
волюционного Кунгура возобновил список выборных должностных лиц го­
рода».17 За Н.Е .Каданцева было подано 68,2% голосов, за заместителя ди­
ректора но воспитательной работе автотранспортного колледжа Л.С .Анину
15,2%, за Н.А.Мальцева - 6,7%, С.Я.Обвинцева - 3,4%. Победа
Н.Е.Каданцева была одержана с убедительным перевесом голосов. Он по­
лучил мандат доверия от жителей Кунгура и стал более уверенно действо­
вать в их интересах.
Н.Е .Каданцев подписал постановление No 500 о реорганизации ад­
министрации города. Первый пункт этого документа гласит : «Реорганизо­
вать администрацию г.Кунгура в управу г.Кунгура с 1 июля 1996 года».
Возникает вопрос с чем это было связано? Отвечая на него начальник отде­
ла по развитию местного самоуправления городской управы В.А.Кислицин
отметил, что это восстановление исторической традиции. Название город­
ской исполнительной власти теперь восстановили». 18
Однако не эти проблемы занимали основное внимание Николая Ев-
стигнеевича. Его внимание приковывали к себе проблемы и перспективы
городского бюджета. Городской бюджет 1996 года был непростым. В пер­
вом полугодии наполняемость бюджета составила 130%. Повлияло на
столь высокий процент погашения долгов нефтяниками. В ноябре 1996 го­
да пополнение бюджета составило только 50% от плана. В конце 1996 года
в городе впервые сложилась ситуация, когда начали задерживать выплату
зарплату бюджетной сфере. Больно ударило по городскому бюджету то,
что область только на 38% профинансировала так называемые федераль­
ные программы (в том чйсле и детские пособия), которые значились в
бюджете 1996 года как субвенции и дотации. Городу пришлось «выкручи­
ваться», изыскивая деньги на выплату пособий, снимаемых с других статей
расходов, в надежде, что область все-таки рассчитается по своим долгам.
Однако израсходованные на эти цели деньги «зависли» и осложни­
лись вопросом считать ли Кунгур дотационным или самодостаточным в
финансовом отношении городом. Вопрос этот получил обстоятельное ос­
вещение в статье Семена Шапиро редактора отдела власти и политики об­
ластной газеты «Пермские новости», которая 16 октября была перепечатана
кунгурской «Искрой». Статья многозначительно называлась «Бодались го­
род с областью». Осторожный Семен Израилевич пишет о том, что «в Кун­
97


гуре не так давно случилось нечто такое, к чему мы с вами пока не слиш­
ком привыкли. Глава города Николай Каданцев обратился в арбитражный
суд с исковым заявлением к областной администрации на 22 миллиарда
рублей. Состоялось два заседания суда. В результате областная админист­
рация должна выплатить кунгурскому бюджету 10 миллиардов рублей.
Обстоятельства конфликта таковы. В 1996 году из казны области в
кунгурскую городскую в соответствии с законом «Об областном бюджете»
должно быть направлено в виде дотаций и субвенций 36 миллиардов руб­
лей. Цифру эту утвердило областное законодательное собрание. И город­
ской бюджет в Кунгуре был сверстан с учетом того, что эти деньги обяза­
тельно туда поступят. Но за весь 1996 год в Кунгур поступило лишь 38%
предусмотренных субвенций и дотаций. «Мы считали это ущемлением на­
ших законных прав, - излагает свою позицию в беседе с корреспондентом
«Пермских новостей» глава города. - Понимаем, что с бюджетом области в
прошлом году' возникла непростая ситуация: по доходам он был исполнен
лишь на 71,2%. И мы готовы были на это сделать скидку. Но почему-то по­
лучили даже не 71,2% причитающихся нам дотаций (хотя это было преду­
смотрено законом при невыполнении бюджета), а лишь 38%. Каданцеву
«разъяснили», что в Кунгуре с пополнением доходной части городского
бюджета в 1996 году дела обстояли немного лучше, чем в других террито­
риях. Что не мало городов и районов посчитали бы для себя а великое сча­
стье иметь кунгурский вариант бюджета.. Глава Кунгура счел такую поли­
тику областного центра «несправедливой» по отношению к тем территори­
ям, где, как в Кунгуре, стремятся найти свои собственные дополнительные
источники пополнения доходной части местной казны. Это уравниловка, -
заявил Н.Е .Каданцев, - это бюджетное подстригание всех под одну гребен­
ку». Оно отбивает, - считает глава города, - у местных властей охоту у по­
иску инициативе («все равно сверху обстругают»).
«И Каданцев пошел на решительный шаг и, я бы сказал, мужествен­
ный шаг, - пишет С.И.Шапиро, - обратившись к судебной власти. Ведь го­
роду, считает он, деньги нужны».
«Мне симпатичен мэр Николай Каданцев - молодой, прямой, горя­
чий. Он избран Кунгуром, и это определяет логику его поведения - защи­
щать экономические интересы своих земляков всеми законными средства­
ми».
Но вся эта история, действительно, наводит на определенные раз­
мышления. По мнению правовых экспертов «Пермских новостей» она сви­
детельствуют о том, что начинает ломаться жесткая административная вер­
тикаль, господствовавшая в нашей жизни безраздельно несколько десяти­
летий. Кунгурский пример свидетельствует о торжестве крепнущей рос­
сийской демократии.
Еще совсем недавно глава администрации города и района был на­
местником областной власти. В качестве такового он тысячу раз подумал
бы (в первую очередь о последствиях для самого себя) прежде чем войти в
конфликт с вышестоящей властью, тем более в конфликт судебный. А сей­
98


час глава города - наместник населения, избран им и является выразите­
лем и защитником его интересов. Такой глава города получает определен­
ный иммунитет от произвола вышестоящих властей. Его нельзя так просто
взять и «сковырнуть» с должности».
С.И.Шапиро информирует читателей «Пермских новостей» о том,
что он говорил с Каданцевым о возможных негативных для Кунгура по­
следствиях его судебного «борения» с областной администрацией. Иначе
говоря о возможности областной администрации «поиграть мускулами»,
продемонстрировать кто в областном доме хозяин. Николай Евстигнеевич,
-
пишет С.Шапиро, - в подобное развитие событий мало верит.»19 Губерна­
тор Г.В.Игумнов встретил решение арбитражного суда куда более, чем
прохладно. Но Каданцев считает Игумнова человеком, уважающим циви­
лизованные формы разрешения конфликтов.20 В содержательной статье
С.И .Шапиро. которую мы обильно цитировали и пересказывали все верно
с фактической стороны. Единственное, что вызывает сомнение - это его
вывод: «Такие цивилизованные формы скоро наверняка утратят последние
остатки экстравагантности и экзотики и станут обыденным явлением в на­
шей общественной жизни».21 Ошибаетесь, Семен Израилевич - не скоро.
Важно не только действие, но и его результат. А он известен: областная
администрация передала дело в арбитраж Российской Федерации и выиг­
рала его. После этого среди работников городской управы поползли слухи:
«зря мы начали все это дело. Погорячились. Теперь испортили отношения с
областной властью. Она свое все равно возьмет». Конечно, положительный
резонанс от обращения в суд на областную администрацию есть, но он зна­
чительно уменьшился после перерешения дела в Арбитраже Российской
Федерации.
Конечно, трудности бюджетных проблем не сводились к тяжбе с об­
ластной администрацией. Они касались, прежде всего внутренних город­
ских проблем бюджета, это было связано с работой промышленных пред­
приятий города. В 1996 году 56% кунгурских предприятий сработали
«убыточно». Общая кредиторская задолженность предприятий выразилась
в сумме 110 млрд, рублей, 45% из нее - задолженность просроченная свы­
ше трех месяцев. Дебиторская задолженность - 31 млрд, рублей. Задол­
женность предприятий гораздо больше, чем должны им. По промышлен­
ным предприятиям города в 1996 году кредиторская задолженность в 3,6
раза превышала дебиторскую.
Положение городского бюджета помимо неплатежей предприятий
усугублялось резким увеличением муниципальной социальной сферы в
связи с передачей жилья приватизированных предприятий на баланс горо­
да: бюджет не увеличивался, а расходы значительно возрастали.
Для того, чтобы заставить предприятия города платить налоги ис­
пользовались меры морального и репрессивного воздействия. К первым
следует отнести создание координационного совета при городской админи­
страции. Ко вторым такие мероприятия как взыскание на имущество долж­
ника, введение внешнего управления. Однако как от первого, так и от вто­
99


рого в сил}' ряда объективных причин отдача была незначительная. Эту
процедуру в 1995-1996 гг. применили в Кунгуре в отношении 5 предпри­
ятий. Из них, получив отсрочку по исполнению старых платежей с бюдже­
том, и то районным, только одно предприятие - Кунгурский мясокомбинат.
Все остальные предприятия как не платили налоги, так и не платят.22
Не давала должной отдачи такая мера как «взыскание на имущест­
во должника». Проблема здесь заключалась в том, что арестовать имущест­
во и получить за него реальные деньги - далеко не одно и то же. Примером,
раскрывающим это положение служило наложение ареста на имущество
Кунгурского машиностроительного завода почти на 13 млрд, рублей. Из
него реализовано имущества на сумму 2 млрд, рублей. Причина заключа­
лась в том, что продать арестованное имущество сложно из-за отсутствия
покупателей. Много проблем было у городской управы и с более рацио­
нальным и экономичным использованием бюджетных средств, и с поста­
новкой на учет в городскую налоговую инспекцию предприятий, которые
находились на территории города, но являлись плательщиками налогов в
районный бюджет: мясокомбинат, молокозавод, пивзавод и другие пред­
приятия и с ценой земли в городе под строительство и т.п. Трудности эти
носили пролонгированный характер: одни преодолевались, в какой-то мере
решались, тут же возникали другие. Однако на протяжении всего периода
1994-1996 годов, который мы условно назвали реконструктивным пробле­
мы бюджета всегда были очень сложными.
Эта сложность и нерешенность проблем с бюджетом, с неполной за­
грузкой предприятий, с массовой безработицей (АО «Кунгур-обувь») при­
водили к очагам социальной напряженности, к недовольству масс, к вос­
созданию в городе КПРФ, к усилению ее влияния, авторитета среди части
населения, к ее попыткам участвовать в управлении городом. Особенно эти
попытки усилились после 3-го Пленума обкома КПРФ, который состоялся
в Перми 8 января 1994 года с повесткой дня: о политической ситуации в
стране, очередных задачах коммунистов и итогах 5-го пленума ЦИК
КПРФ, о наказах депутатам Федерального Собрания, избранным от обла­
стной организации компартии Российской Федерации.
Заслушав и обсудив доклад первого секретаря обкома, профессора
В.А .Мальцева участники пленума отметили: после многих лет лжи и клеве­
ты КПРФ обрела статус одной из ведущих политических сил России, кото­
рой отдали свои голоса на выборах 12 декабря в Государственную Думу
более 6 млн. избирателей. Эти особенности политической ситуации, как
было отмечено на пленуме, ставят новые требования перед коммунистами:
«Пленум призвал мобилизовать все потенциальные силы областной парт-
организации для защиты коренных интересов трудящихся, посредством
участия коммунистов в управлении делами страны и области».23 Чтобы вы­
полнить эту задачу первичным организациям горкомам и райкомам партии
было рекомендовано активно участвовать в проведении выборов в Законо­
дательное собрание области и органы местного самоуправления, выдвигать
кандидатов в эти органы из числа коммунистов, руководителей предпри­
100


ятий и организаций, «не запятнавшим свое имя демроссовскими экспери­
ментами над людьми».
Пленум утвердил списки кандидатов в областное Законодательное
собрание по всем 40 округам области, в том числе от Кунгурского района
А.А.Турицина, от города Кунгура В.А .Чепкасова - заместителя директора
завода «Металлоизделий». Выполняя решения пленума коммунисты города
8 февраля 1994 года провели Пленум Кунгурского горкома КПРФ. Пленум
подвел итога выдвижения кандидатов в местные органы власти от город­
ской партийной организации. Все 8 кандидатов-коммунистов были зареги­
стрированы. В том числе собрав 2500 тыс. подписей в свою поддержку,
преодолел 3-х процентный бюджет кандидат в Законодательное собрание
области по 25 округу заместитель секретаря парторганизации В.А.Чепкасов
(зам. директора АО «Металлист»). Пленум горкома рассмотрел вопрос о
поддержке ряда независимых кандидатов в городскую Думу. По итогам об­
суждения принято решение о поддержке 8 кандидатов, выступающих как
независимые: Б.Я .Садилова, А.И.Кобец, В.А.Паплаухина, З.Д .Бабушкину,
К.С.Милюкова, В.И.Вянькова, В.И.Алистратова, О.В.Логачева, А.С .Седых,
И.Д.Новоселова и др24 Некоторые из низ прошли в Думу - В .И.Ваньков,
О.В.Логачев, А.С.Седых (большинство же не прошло). В настоящее время
КПРФ в Кунгуре насчитывает в своих рядах 117 человек, имеет один ман­
дат в городской Думе, на последних выборах в городскую Думу КПРФ
поддерживала 6 кандидатов.
Во время беседы секретаря Кунгурского горкома КПРФ
В.А.Чепкасова с автором этих строк 3 апреля 1998 г. он подчеркнул, что
«социальные вопросы - это главные вопросы сегодня», а отвечая на во­
прос: что планирует городская организация КПРФ на ближайших выборах
в городскую Думу? Последовал четкий ответ: «Вхождение во власть». При
этом он резонно замечает, что победа в городе и регионе «будет зависеть от
общего состояния дел в стране». Последнее, конечно, верно, но конструк­
тивных предложений улучшить ситуацию в городе у коммунистов нет. А
это обрекает их на политическое бесплодие.
Несомненно обстановка тяжелых 1994-1996 годов с одной стороны
показала, что возврат к старому уже невозможен, а с другой - в этот пери­
од среди массы недостатков и настоящих бедствий народных (ситуация АО
«Кунгур-обувь») медленно накапливается опыт решения насущных про­
блем рыночной экономики. С этой точки зрения этот период - это не толь­
ко период народных страданий, нищеты и безработицы, но и период, под­
готовивший переход к оживлению работы некоторых предприятий в новых
условиях, крупнейшим из которых в Кунгуре является завод «Турбобур». В
этом плане реконструктивный период подготовил оживление кунгурской
промышленности в 1997 году.
101


Глава V
НАЧАЛО ОЖИВЛЕНИЯ.^
Для экономики города 1997 год явился в определенном смысле по­
воротным. В этом году началось оживление, - даже незначительный рост
промышленного производства. 25 декабря 1997 г. городская общественно-
политическая «Искра» писала о том, что Кунгур посетил зам.губернатора
области Ю.В.Белоусов, встретившись с руководителями города, с директо­
рами предприятий он рассказал об экономической ситуации, сложившейся
в области, которая по его словам «тяжелейшая». Бюджет будет исполнен
на 90%. Задолженность по заработной плате составляет 120 млрд, рублей.
Сложнейшая ситуация сложилась с выплатой детских пособий. Здесь речь
идет не о сокращении сроков выплаты, а о том, чтобы постараться, хотя бы
не увеличить сроки задержки. Тяжкое положение складывается в Кизелов-
ском угольном бассейне, где спад производства достиг 30%.
Однако при таком сложном положении Пермская область оказывает­
ся едва ли не самая «благополучная» в уральском регионе. Если в соседней
Свердловской области и Екатеринбурге спад производства составил 10%,
то у нас рост 6%, если у них рост безработицы, то у нас ее снижение, если
детские пособия там не выплачивают с ноября 1996 г., то у нас несколько
месяцев...
Затем руководители предприятий задали Ю.В.Белоусову вопросы. В
частности, об отмене взаимозачетов, о судьбе денег, отпущенных областью
на приемку объектов теплоэнергетики и не дошедших до Кунгура, о том
почему нс работает 254-е Постановление о замораживании пеней, штрафов
и неустоек. На ряд из них он дал ответы, по ряду пообещал разобраться.
Особое внимание зам.губернатора привлек Кунгурский машино­
строительный завод, который за этот год увеличил объем производства в
три раза, ведет прием на работу и уже принял 250 человек, имеет пакет за­
казов на 1998 г. Ю .В .Белоусов «изъявил» желание лично встретиться с ге­
неральным директором АО «Кунгурский машиностроительный завод»
Н.И .Поповым1. Содержание
их беседы нам известно в изложении
Н.И .Попова. Речь шла о феноменальных успехах Кунгурского машино­
строительного завода и о всем комплексе проблем, которые связаны с этим.
Ю.В .Белоусов спросил Н.И.Попова: каким путем вы добились таких
успехов в существующих труднейших условиях? Н.И.Попов в качестве
причин успешной работы завода выдвинул следующие условия:
1) успех приходит всегда когда на заводе работает коллектив еди­
номышленников, а не коллектив руководителей, которые делят между со­
бой власть (в данном случае Н.И .Попов имел в виду АО «Кунгур-обувь» во
время встречи с автором этих строк он прямо говорил ему об этом);
2) сегодня в деятельности каждого работника завода все должно
быть нацелено на конечный результат. На заводе разработано положение,
что если работник нашего предприятия проводит во время отпуска допол­
нительную работу, предположим организует встречи с представителями
102


смежников или потребителей нашей продукции, то он получает за это до­
полнительную оплату;
3) выживание предприятия в условиях рынка может быть только за
счет новой техники и модернизации ранее выпускаемой;
4) на «заре» приватизации все вопросы, которые ее касаются долж­
ны были самым тщательным образом контролироваться (Николай Ивано­
вич не поясняет кем - В.С.), а не пускаться на самотек.
Конечно, все положения, изложенные Н.И.Поповым зам.губернатора
Ю.В.Белоусову общеизвестны, и сами по себе не содержат ничего нового.
Суть вопроса заключается, во-первых в постановке их в едином комплексе,
а во-вторых, в организаторской работе руководства предприятия. В этом
отношении у директора Кунгурского машзавода не только большой опыт,
но и определенный талант. Поэтому так трудно, зная секреты мастерства
руководства Николая Ивановича, добиться повторения его результатов на
другом предприятии. Трудно, но все же возможно, а для этого необходимо
знание деталей, подробностей.
Для выяснения причин успеха хорошей работы завода в 1997 г. не­
обходимо получить информацию из «первых рук». Договариваемся о
встрече с Н.И .Поповым. Он охотно откликается на наше пожелание. И вот
мы в просторном кабинете директора Кунгурского машзавода. Перед нами
среднего роста плотный человек, еще не старый, предрасположенный к
полноте с внимательным взглядом красивых синих глаз, цвета морской
волны, простой в общении, внешне доброжелательный и коммуникабель­
ный. От его простоты и «деловой обходительности» исходит своеобразный
шарм и какое-то трудно передаваемое словами очарование. Он не форсиру­
ет голоса, в котором не проскальзывают металлические нотки, а наоборот,
пытается придать ему душевную теплоту и «функциональную делови­
тость». Он «хозяин», как это теперь принято говорить, с большим опытом
работы директора Кунгурского машиностроительного завода работает уже
12 лет, начиная с 1986 года. Основательное знание технологии производст­
ва и той рыночной среды, в которой ему приходится действовать придает
ему уверенность в поведении, а поскольку это является результатом, апро­
бированным многолетним опытом. Николай Иванович не нуждается во
внешних аффектах. Его речь простая, голос спокойный, объяснение причин
успешной работы предприятия в прошлом году - чисто деловое. В его ре­
чи нет попыток подчеркнуть особо свою роль и попытаться, как говорят,
«покрасоваться». «Николай Иванович, - задали мы ему вопрос, - объясните,
пожалуйста, причины успешной работы, руководимого вами предприятия
в 1997 году и перспективы его развития на ближайшее будущее?».
Ответ директора попытаемся воспроизвести с максимально возмож­
ной точностью, изредка редактируя слова, но не мысли. «Это сделано не
одним годом, - подчеркнул Н.И.Попов. - Мы первые в городе почувство­
вали «прелести рынка». Рынок я изучал, - продолжал он, - начиная с пер­
вого дня работы директором завода». Меня часто отправляли за границу:
«учись, Николай, придет время, ты должен будешь уметь работать в усло­
103


виях рынка, - наставлял меня зам.министра нефтяной промышленности, а
президент фирмы «Дроке» Фридерик Физе поучал: в рынке нельзя стоять
на месте в деле создания новой техники. Предприятие всегда должно иметь
новые наработки, нового оборудования и его модернизации». Мы с этим
вплотную столкнулись в 1993 году. Наша традиционная продукция - тур­
бобуры стали не пользоваться спросом. Однако, мы тогда еще думали, что
это временное явление, что оно войдет в определенное нормальное русло,
что наша продукция вновь будет расходиться и продолжали ее выпускать,
работая, в основном на склад. Это привело к тому, что к 1 мая 1993 года на
складе был почти пятимесячный запас продукции.
Сложившаяся ситуация «вызвала тревогу» у директора завода. Как
вспоминает Николай Иванович: «Тогда мы собрали весь заводской штаб и
подумали, что делать дальше, вспомнили хорошее высказывание моего
коллеги: выжить можно только за счет новой техники. Приняли решение на
2 месяца отпустить весь завод в отпуск, а конструкторов-технологов и ин­
струментальный цех оставили на работе и поставили перед ними задачу
«додумать те задумки», которые уже имелись у конструкторского бюро и к
концу «вынужденного отдыха» иметь чертежи и задания на производство
новой техники.
Когда завод вышел на работу «у нас уже, - вспоминает директор, -
была наработка новой техники». Заводу помогали «Лу койл-нефть». Мы
сделали для них новый агрегат и отправили им его на испытание. Через ко­
роткое врехмя завод получил положительные отзывы. Фактически за счет
этого агрегата завод продержался 1994 год. Учитывая положительные
сдвиги в разработке новой техники Кунгурские машиностроители решили
продолжить процесс создания новой техники и приступили к работе над
новым агрегатом А 60/80. «В кратчайшие сроки, - утверждает директор, -
мы разработали конструкцию и создали один опытный образец».
Дирекция завода большое значение придает «проталкиванию» своей
техники на рынки и российские^ международные, широко используя для
этих целей выставки и средства массовой информации. В этом отношении
существенное значение для оживления работы завода сыграла междуна­
родная выставка на Красной Пресне «Конверсия-94». На эту выставку Кун­
гурский машиностроительный завод направил агрегаты АР-32/40 и
А-60/80. После выставки агрегат А 60/80 был направлен на испытания в
фирму «Пермьнефть». Запросы на него пошли только в 1996, 1997 и
1998 гг. Этот агрегат является прототипом агрегата А 50М, который вы­
пускается тремя заводами Российской Федерации С. -Петербургским (Пу-
тиловским), Ишимбаевским и Кировским. На этом агрегате Кунгурские
машиностроители применили новое шасси Брянского автомобильного за­
вода, которое по качеству значительно выше аналогичного шасси, приме­
няемому на прототипах агрегата. На этом агрегате завод сумел устранить
все замечания, которые высказали нефтяники на агрегат А 50М.
Если агрегат АР 32/40 быстро показал себя в работе и нашел при­
знание у нефтяников, то со вторым агрегатом А 60/80 нам пришлось «мно­
104


го повозиться», убеждать нефтяников и газовиков иногда даже, продавая
эти агрегаты медленно и, имея определенный избыток их на складе, мы
думали, что за ним определенное будущее. Как руководитель предприятия
считаю, - продолжает Николай Иванович, - что мы не ошиблись в этом от­
ношении. На май месяц 1998 года мы имеем полностью заказы на годовую
программу. С определенной гордостью и знанием дела директор подчерки­
вает: «сегодня в условиях рыночных отношений выживает тот, кто на по­
следние деньги создает новую технику, участвует в любой международной
выставке и выпускает много проспектов, чтобы заказчик его всегда знал,
что он делает. Несомненно такой технической и маркетинговой политике в
дальновидности не откажешь. Уроки старших товарищей и зарубежных
коллег пошли Николаю Ивановичу «впрок». Начиная с 1997 года он уже
прямо ставит задачу «работать на потребителя».^Мы его должны убедить в
том, - подчеркивает он, - чтобы он «брал» только продукцию нашего заво­
да. Для этого мы ему гарантируем, что при выходе по разным причинам
нашей техники из строя, мы решим все вопросы ее быстрейшего восста­
новления. Новая техника явилась результатом модернизации старой техни­
ки. «Мы модернизировали старую технику», - продолжает директор. И, ко­
нечно, забота <£ информации возможных потребителей новых агрегатов
Кунгурского машиностроительного завода также имеет существенное зна­
чение, в плане обеспечения заказов на нее на текущий год и на ближай­
шую перспективу.
Примером такой информации является статья В.Акулинкина «От
контактов к контрактам», опубликованная в газете «Нефть Башкортоста­
на». Приведем отрывок из этой статьи, относящийся к технике кунгурских
машиностроителей.
На проходившем с 21 по 27 апреля 1998 г. в г.Уфе конгрессе газо-
промышленников России в работе которого приняли участие более 800 че­
ловек, представляющих более 50 нефтяных и газовых компаний России и
стран ближнего и дальнего зарубежья техника кунгурского машзавода по­
лучила высокую оценку. В корреспонденции В.Акулинкина под характер­
ным названием «От контактов к контрактам»2 отмечалось, «что среди ты­
сяч разнообразных образцов техники и оборудования один привлек внима­
ние всех без исключения нефтяников. Это 40-тонный подъемник АР 12/40
изготовленный на Кунгурском машиностроительном заводе. Сложилась
хорошая традиция: эксплуатационникам и изготовителям поддерживать
постоянную связь, тем самым оказывая влияние на совершенствование
конструкции. При всех достоинствах нового кунгурского станка (а их дос­
тоинств, действительно не мало) профессиональный взгляд отметил и ряд
недоработок. Но чтобы сделать конкретные выводы и сделать заводчанам
свои пожелания, надо, разумеется опробовать установку в работе. Поэтому
было принято интересное решение: прямо с выставки подъемник своим
ходом отправился в НГДУ «Южарланнефть», где ему предстоит пройти
трехмесячные испытания на условиях реальной, работы. После чего с уче­
105


том рекомендаций по заводской доводке можно будет уже ставить вопрос
о приобретении этой интересной новинки».
Успехи завода впечатляющи. Интересно, что лежит в их основе с
точки зрения директора в управленческом плане. Постановка такого вопро­
са закономерна: находящееся рядом объединение «Кунгуробувь» в 1997
году снизило выпуск продукции по отношению к 1996 году на 69% и дало
ее только 31% по отношению к предшествующему году. Итак два предпри­
ятия находящиеся в одном городе, фактически рядом, за один и тот же пе­
риод времени добились разных результатов: у кунгурских машинострои­
телей прирост промышленного производства за год составил 213,9%, а у
объединения «Кунгуробувь» он выразился фактически только в одной тре­
ти от производства предыдущего
1996 г. Задаем об этом вопрос
Н.И.Попову. его ответ поразителен по своей откровенности. «Сегодня са­
мое главное, - отмечает он, - это создание коллектива единомышленников.
Надо не делить власть, а работать. Делить власть - это значит обрекать се­
бя на неуспех. Деление власти в условиях рынка - это утеря 50% деловой
активности, а оставшихся 50% производственной энергии «не хватает на
выживание в условиях рынка». Отвечая на вопрос о том, не было ли на
Кунгурском машзаводе «любителей» делить власть, как в объединении
«Кунгуробувь» Попов ответил «были», «но я им предложил делать это в
другом месте. После этого, - подчеркнул директор - все стало на свои мес­
та».
Другой причиной трудностей завода Н.И.Попов считает особенно­
сти социализма как системы. «Это вина той системы, - отметил он, - кото­
рая была раньше. Я, как директор не знал своих потребителей продукции.
Вся продукция распределялась Госпланом. Поэтому когда Госплан в 1993
г. ликвидировался нам потребовался банк данных о потребителях. Именно
поэтому 1993-94 гг., как считает Николай Иванович, были самыми тяже­
лыми для нас».
Хорошая работа кунгурского машиностроительного завода имеет
еще один позитивный аспект, а именно, она позволяет эффективно бороть­
ся с безработицей. Только в течение 1997 года на завод было принято по
свидетельству Н.И.Попова 400 человек. Дела завода идут хорошо и в 1998
г. За четыре месяца этого года объем производства вырос по сравнению с
четырьмя месяцами 1997 года в 1,3 раза. Эти данные опровергают заявле­
ние секретаря КПРФ г.Кунгура В.А.Чепкасова, который в интервью, дан­
ном 17 марта 1998 года заявил, что из всех предприятий Кунгура «на плаву
машзавод, который вновь начал наращивать долги». По свидетельству
Н.И .Попова этого не происходит. Он говорит о том, что если мы остано­
вимся в разработке новой техники, то через некоторое время современны­
ми агрегатами мы можем наполнить рынок. Но мы к этому не идем, мы
упорно работаем над новой техникой. Мы создали 100-гонный агрегат, а в
настоящее время работаем над 125-тонным. Не создавая новую технику, не
модернизируя существующую мы можем потерять рынок. Увлекаясь и во­
одушевляясь делом, которому от отдал годы своей жизни, в которое он
106


вкладывает свой ум и свое сердце Н.И.Попов продолжает «мы увеличиваем
число техников и инженеров, занятых конструкторскими работами, закупа­
ем для них современное оборудование, закупили, например, компьютерный
комплекс для проектирования некоторых узлов. Директор справедливо
гордится тем, что завод «не должен ни копейки местному бюджету, только
за месяц работникам по фонду зарплаты, причем средняя зарплата по заво­
ду составляет 1300 рублей. По условиям жизни в г.Кунгуре это не мало.
Наша беседа проходит буквально накануне отъезда директора на вы­
ставку в Ташкент «Нефть-газ-98», которая открывается с 19 мая и продлит­
ся в столице Узбекистана 4 дня. Директор ожидает от нее не только удач­
ной рекламы продукции своего завода, но и новых выгодных контрактов,
что имеет под собой серьезные основания в виде постоянного обновления
технологического оборудования, вы пускаемого заводом.
Через месяц мы снова в кабинете Николая Ивановича и первый во­
прос об этом: «Что дала заводу' выставка нефтяного и газового оборудова­
ния в Ташкенте вашему заводу? Какие позитивы вы можете от нее ожи­
дать? Ответ директора свидетельствует о его дальновидности. Он считает,
что выставка создала «большую заинтересованность нашими установка­
ми». «Мы передали всем интересующимся предприятиям и организациям
свои проекты и ждем заказы». Дальновидность, умение просчитывать и
предвидеть результаты своих действий, своей технологической и экономи­
ческой политики на несколько «ходов» вперед свойственно Н.И.Попову и в
этом отношении он выгодно отличается от многих руководителей. Он рас­
сказывает: на собрании акционеров Кунгурского ремонтно-механического
завода ему задали вопрос: Какую вы видите себе выгоду, купив акции на­
шего завода? Николай Иванович отвечает: «Никаких своих интересов при
этом мы не имеем, но нефтяники вот-вот встанут на ноги и надо будет мно­
го производственных площадей и подготовленных кадров. Поэтому, - про­
должает он, - мы взяли вас в свои компаньоны. А когда настанет подъем в
промышленности поздно будет искать компаньонов».
Нас интересует вопрос: внутренний или внешний рынок превалиру­
ет у кунгурского машзавода. Директор отвечает - внутренний. «За про­
шлый год мы поставили, - продолжает он, - наше оборудование в Болга­
рию, в Египет, запасные части в ФРГ, однако, основная часть продукции
завода идет на внутренние рынки, не на один какой-то, скажем Западная
Сибирь, а на все нефтепромыслы: и Урал, и Сибирь, и Татария и другие
нефтедобывающие районы страны».
Во время следующей встречи в июне 1998 года отвечая на вопрос о
значимости проблемы расширения зарубежных рынков для экономики за­
вода Н.И .Попов подчеркнул; «Мы вновь восстанавливаем ранее потерян­
ные рынки за рубежами России, заключили прямой договор с Нигерией на
поставку 2-х агрегатов БА-15В. Мы приступили к проектированию новой
машины ремонтного агрегата, грузоподъемностью 125 тонн, по техниче­
скому заданию нефтяной компании «Башнефть», мы создали ремонтно­
буровой агрегат АРБ-125.
107


В чисто производственном плане мы сумели запустить первую газо­
вую печь в термическом цехе, первую нагревательную печь на газу, что
резко улучшит культуру производства на заводе и санитарию».
Таким образом, процесс создания, конструирования и производства
новой буровой техники на Кунгурском машзаводе органически сочетается
с совершенствованием технологии производства новой буровой техники.
Директор подробно и обстоятельно рассказывает о том, что мини­
стерство не мешает, но и не способствует заводу, он свободно владеет циф­
ровым материалом, если возникает сомнение тут же вызывает соответст­
вующих работников, отвечающих за данный участок работы и уточняет
цифровые данные.
Он информирует нас о том, что завод не зациклен на одном нефтя­
ном оборудовании, а наоборот пытается отвечать на другие запросы рынка,
например, потребовались станки для деревообработки «Сажу конструкто­
ров и поручаю им заняться этим делом». Отвечая на вопрос о будущем за­
вода Н.И.Попов проявляет определенную сдержанность и осторожность.
«Если не изменится политика государства, - заявляет он, - то выживать бу­
дет очень тяжело. В этом отношении 1998 г. будет решающим - тот кто
выживет - будет жить». Хорошая работа завода создает предпосылки для
его расширения. Это выразилось в том, что в начале 1998 г. было приобре­
тено 70% акций Кунгурского ремонтно-механического завода.
В настоящее время Кунгурский машиностроительный завод пред­
ставляет открытое акционерное общество, основной пакет акций 38% на­
ходится у государства, около 12% у компании «Профлист», которая обес­
печивает завод металлом, 26% акций находится у коллектива завода и, на­
конец 25% составляют привилегированные голосующие акции, 2% акций
находятся в собственности директора завода, по его собственному призна­
нию.
Мы остановились так подробно на деятельности Кунгурского маш-
завода потому, что во-первых, он является самым крупным предприятием в
городе, во-вторых, наметившееся еще пока слабое оживление промышлен­
ности города всецело обязано ему, в-третьих, завод своей, набирающей
темп работой служит образцом для других предприятий не только города
Кунгура, но и Пермской области.
За каждым успехом стоят люди. О творце Кунгурского «чуда»
Н.И.Попова мы уже говорили. Возникает, однако, вопрос: неужели он один
все это сделал? Задаем его Николаю Ивановичу. Он отвечает : «Конечно, не
один». «Не было бы такого успеха. - поясняет он, - если бы не работали хо­
рошо инженерные службы завода»., Надо отметить, - продолжал он, моло­
дежный задор, творческий энтузиазм, стремление к тому, чтобы любимый
завод выжил, работая в трудных условиях рыночной экономики, присущий
бывшему главному конструктору завода Исааку Яковлевичу Вальдману,
его преемнику Виктору Михайловичу Прутскову, ведущим инженерам Ни­
колаю Ивановичу Кузнецову и Владимиру Петровичу Антоненко.
108


Большой творческий вклад в разработку новой буровой техники вне­
сли отдел главного технолога (Самусев Андрей Федорович), нельзя не
упомянуть коллектив экспериментального цеха, во главе с начальником це­
ха Уржумцевым Анатолием Владимировичем. Порой в экстремальных ус­
ловиях изготовляли детали новых буровых установок работники механиче­
ского цеха, под руководством Бормотова Владимира Николаевича, литей­
ного цеха, возглавляемого Игошевым Владимиром Михайловичем, инст­
рументального цеха, возглавляемого Ивановым Владимиром Николаеви­
чем. В перечислении людей и даже коллективов, служб, участков директор
очень щедр - практически перечислены все сколько-нибудь значимые цеха
и службы завода. В этом отношении его ответ похож на те «большие при­
казы» в которых отмечалась деятельность завода к определенным юбилей­
ным датам в советский период. Не назвал Николай Иванович только своих
ближайших помощников главного инженера и своих заместителей. Или по­
тому, что считает: они этим делом должны «болеть» как и он, или потому,
что они своей деятельностью не заслужили, чтобы быть в числе отмечен­
ных, или еще по какой-то другой причине. Не спросив его прямо об этом -
мы не можем строить обоснованных предположений.
Не одно из предприятий Кунгура в 1997 г. кроме машзавода не вы­
полнило плана выпуска продукции больше чем на 92%, исключение «Лу­
койл Пермьнефть» 100,4%, пик падения выпал на долю объединения «Кун­
гуробувь» выпуск продукции которого в 1997 г. по отношению к 1996 г.
составил 31%/ Машзавод выполнил план на 213,9%, благодаря чему план
города по промышленности был в 1997 году выполнен на 108,6%. Анало­
гичный показатель Кунгура в 1996 г. по отношению к 1995 г. составил
101,2%.
В сложных условиях предприятия Кунгура, впрочем как и многих
других городов Российской Федерации пытаются отстоять свое право на
существование. В полной мере последнее относится к судьбе Кунгурского
мясокомбината. Судьба комбината так необычна и в то же время так пока­
зательна, что влиятельная областная газета «Звезда» поместила об этом
специальную корреспонденцию. В ней подробно освещается, что в 1996
году областной Арбитражный суд признал Кунгурский мясокомбинат не
состоятельным. К этому времени внешний долг предприятий составил 14
млрд, рублей, производство фактически стояло, у руководства комбината
«опустились руки». Однако Арбитражный суд не пустил предприятие «с
молотка», а назначил на полтора года так называемое «внешнее управле­
ние», которое открывало шанс «на выздоровление» комбината. На собра­
нии акционеров большинством голосов (98%) внешним управляющим был
избран бывший главный инженер комбината М.В .Полежаев. С его прихо­
дом комбинат начал подниматься, стал работать на полную мощность, вы­
пуская по десять-двенадцать тонн колбасы ежедневно. М.В .Полежаеву
удалось заинтересовать крупнейшего производителя в Пермской области
мяса свинокомплекс «Пермский», они стали работать «в одной упряжке».
За 8 месяцев 1996 года предприятие открыло в Кунгуре 5 своих фирменных
109


магазинов, приняв на работу в общей сложности 130 человек, выплатив
кредиторам 3,5 млрд, рублей. Из 13 предприятий области, признанных не­
состоятельными (в том числе 5 кунгурских) комбинат единственное, кото­
рое работает стабильно, проплачивая все текущие платежи, а их сумма со­
ставляет полмиллиарда рублей в месяц. Однако у комбината были и труд­
ности, а именно 8 млрд, рублей долга. Комбинат не укладывался в график
погашения, предусмотренный бизнес-планом. Однако его успехи свиде­
тельствуют о том, как много значит в современных условиях личность ру­
ководителя предприятия, и как часто в недалеком прошлом, да зачастую в
настоящее время этой проблеме не уделяется должного внимания.
Наиболее обобщенными показателями работы экономики города в
1997 году является состояние финансов. Финансовые итоги года являются
противоречивыми: с одной стороны они отразили рост промышленного
производства и следовательно, рост платежей в бюджет города, что соста­
вило 141,7% по отношению к 1996 г., отчисления в Федеральный бюджет
составили 114,5% по отношению к предыдущему году, с другой стороны
задолженность во все уровни бюджета возросла. Если на 1 января 1997 г.
она составила 39851 млн. рублей, то на 1 января 1998 г. она возросла до
40911 млн.рублей. В списке недоимщиков числятся 215 предприятий горо­
да, - заявила корреспонденту городской газеты «Искра» начальник отдела
учета и отчетности В.А.Кочергина. этот список в течение года не претерпел
существенных изменений. По-прежнему в него входят Кунгурский лес­
промхоз, АО «Кунгурский трикотаж», Автотранспортное предприятие при
Кунгурском УВД и др.4
При высоких ставках налогов, при низкой эффективности организа­
ции труда это и не удивительно. Скорее вызывает удивление то, что пока­
затели сбора налогов в городе, если об этом судить на основании сравни­
тельных данных двух последних лет, не падают, а несколько увеличивают­
ся. Правда, происходит это прежде всего за счет «взаимозачетов». В струк­
туре налоговых поступлений в бюджет города денежные «зачеты» в 1997 г.
составили 97311 млн. рублей, или - 52,8%, а так называемых «живых де­
нег» - 87159 млн. рублей, или - 47,2%.
Несомненно, что сокращение неплатежей и уклонения от уплаты на­
логов, рост доходной части бюджета города будет происходить по мере оз­
доровления финансовой и экономической обстановки в Российской Феде­
рации, в целом, поскольку это во многом зависит от принятия Государст­
венной Думой Налогового Кодекса, Закона о Земле и других законодатель­
ных актов, имеющих важнейшее значение для создания нормальных усло­
вий занятия деловой активностью в сфере промышленности. Предпосылки
для этого пока только создаются, а, следовательно, только формируются
условия для подъема промышленности в России, в целом и в Кунгуре в ча­
стности. Самыми тяжелыми для промышленности Кунгура были 1994 и
1995 годы. Для этого чтобы реально представить динамику спадов и подъ­
емов работы промышленности города приведем соответствующие показа­
110


тели за ряд лет. В таблице проценты даются по отношению к предыдущему
году.
Годы
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Проценты выполне­
ния плана
100,1 98,9 99,2 99,9 90,2 92,0 57,6 90,0 101,2 108,6
Тенденция к оживлению работы кунгурской промышленности в
1996 и 1997 гг. прослеживается довольно устойчиво, более того, если су­
дить по результатам работы в течение первых четырех месяцев 1998 г. ука­
занная тенденция сохраняется и в этом году. Поэтому, если не будет не­
предвиденных случайностей, экономика города будет переживать период
определенного оживления. Однако если оживление будет происходить, в
основном за счет Машзавода, а все другие предприятия или их большинст­
во будут плохо работать, положение на рынке занятости будет сохранять
свою напряженность. Неудовлетворительная работа объединения «Кунгу-
робувь» в 1997 г. привела предприятие к банкротству. Областная газета
«Пермские новости» 31 марта 1998 г. поместила заметку «Кунгуробувь»
продали с молотка», в которой сообщалось о том, что в Кунгуре проданы с
аукциона два крупных обанкротившихся предприятия «Кунгуробувь» и
«Лесопильно-мебельный комбинат». Первый ушел за четыре миллиона
пятьдесят четыре тысячи деноминированных рублей, второй - за миллион с
небольшим0. (В настоящее время (август 1998 года) новые хозяева пытают­
ся «оживить» работу указанных предприятий, предпринимая для достиже­
ния этих целей различные в ряде случаев нетрадиционные подходы. Како­
вы будут результаты, предпринимавшихся усилий сказать пока невозмож­
но. Это было бы рискованно и преждевременно. Время покажет, хотя ком­
плекс имеющихся на предприятиях данных говорит за то. что они должны
возродиться.
Глава VI
ГЛАВА ГОРОДА (ЖИЗНЕННЫЙ ПУТЬ ДЕМОКРАТА)
Значение биографического элемента в истории хорошо понимали
представители демократической мысли России. В письме «Публичные
чтения г.Грановского» А.И.Герцен, имея в виду этот элемент историческо­
го знания и его значение для интерпретации истории писал: «Дух, понимая
свое достоинство, хочет оправдать свою биографию, осветить ее восходя­
щим солнцем мысли, освободить от могильного тлена бессмертную душу
прошедшего, как то наследие его, которое не точится молью. История, -
продолжал А.И.Герцен, - давая понять, что в ней нет мелочей, а наоборот,
есть события, факты, деятели, которых мы оцениваем не объективно и по­
этому с течением времени меняем свою точку зрения и если понимаем ее
111


как не страшный суд человечества, «то страшное оправдание, всех скорбя­
щее прощение его. История - чистилище, в котором мало-помалу времен­
ное и случайное воскреснет вечным и необходимым, тело смертное преоб­
ражается в тело бессмертное. Память человечества есть память поэта и
мыслителя, в которой прошедшее живет как художественное произведе­
ние»1.
Метафоричность языка, изысканная образность стиля, которыми
А.И.Герцен стремился, хотя бы отчасти, снять сложности прохождения
своей публикации через цензуру, не могут заслонить от нас того значения,
которое он придавал публичным историческим чтениям Грановского по
истории средних веков. Он пытался показать, что интерпретация Гранов­
ским исторического процесса имела большое общественное значение.
Историк всегда имеет дело с единичным и неповторимым. В истории
персональной момент предстает перед нами, включенный в инперсональ-
ный ейЦИ(1льНый процесс. С этой точки зрения биографический элемент в
истории вообще, и в истории современного Кунгура в особенности, имеет
существенное значение.
В эпоху наиболее острого противостояния идей, деформированности
национального самосознания, резкой смены традиционных форм жизни,
которые характерны для современного российского социума, многие сис­
темы, воспринимавшиеся прежде общественным сознанием как незыбле­
мые, заколебались, резко обозначился нравственный упадок общества. В
этих условиях общество испытывает обостренную потребность в историче­
ских знаниях,в поисках личного примера для преодоления, присущих каж­
дому индивиду сомнений, неверия, неудовлетворенности или же в надежде
соединив историю и современность, ощутить существование целого, уви­
деть назначение каждого народа и человека, быть неотъемлемой частью
этого целого, быть листком на вечном древе жизни.
Многие исследователи и, в частности, великий русский философ
А.Ф.Лосев отмечали антропоцентризм гуманизма, его ориентированность
на отделение человеческого «Я» от всего окружающего мира и помещение
этого «Я» в центре Вселенной. А.Ф.Лосев высказывал мысль о том, что в
эпоху Возрождения именно человеческая личность берет на себя божест­
венные функции. «Гуманизм, - писал он, - несомненно есть учение о правах
свободного индивидуума»2.
Однако в русской литературе, центр мироздания - не индивид, а на­
род. Это качество не утрачено и ныне. Оно присуще всей русской литера­
туре на протяжении тысячелетия ее существования. Народное нравствен­
ное чувство присуще ее отечественным историческим трудам. Известный
русский историк Н.М .Карамзин исключительно с позиций нравственности
оценивал всю отечественную историю, деятельность отдельных историче­
ских лиц, и именно этим, такова широко распространенная точка зрения,
вызвав тот заслуженный успех, который получила ефработа.
Биография как и всякий вид творчества, отражает духовное состоя­
ние общества н в определенной мере показывает в каком направлении идет
112


поиск общественного идеала в конкретном исторически обусловленном
смысле. Судьба личности находится в неразрывной связи с судьбой народа.
Мыслящий и действующий индивид выступает и в роли отдельной лично­
сти, и как член общества. Следовательно, его жизнеописание, в сочетании с
другими аспектами исторического исследования, позволяет лучше понять
историческую ситуацию, сложившуюся в городе в интересующем нас слу­
чае, или общую картину развития человечества. Благодаря исторической
биографии мы лучше понимаем как из определенных исторических усло­
вий и предпосылок родился наш сегодняшний мир. Все усилия героев, по­
литиков, реформаторов ни к чему не приводят, если их время еще не при­
шло, или уже ушло. Однако зачастую личное участие одного человека ме­
няет соотношение сил, а при определенных обстоятельствах меняет ре­
шающим образом, становясь значительным фактором дальнейшего разви­
тия. То, как выполняет руководитель свои функции, каких советников и
помощников привлекает, каким духовным влиянием он подвержен, что
сделал и что упустил, - все это во многом определяет судьбы города, отчас­
ти уровень жизни горожан, нравственные отношения, формирующиеся в
нем.
Руководитель должен быть показываемым на фоне окружавшей его
среды, общества, эпохи, в отборе различных исторических документов,
раскрывающих внутренние мотивы его действий на первый план должны
выноситься не события личной жизни, а такие феномены личного, которые
неразрывным образом связаны и перекликаются с общественно значимым.
Только такое видение личного придает ему общественную значимость и
общественный интерес. Ключ к биографии главы города Кунгура находит­
ся, следовательно, в событиях и проблемах современной городской жизни.
Основным документальным материалом для данной главы послу­
жили неоднократные и длительные беседы с Н.Е.Каданцевым, с его колле­
гами по работе, с деловыми людьми города и с городской интеллигенцией.
Итак, я усаживаюсь за маленький приставной столик в кабинете
главы города. Вся обстановка предрасполагает к содержательной, интерес­
ной беседе. В этом плане активно действует: внимательный взгляд умных
глаз главы города, и его задумчивый ровный голос, в котором твердость
проскальзывает только при выступлении перед микрофоном, или при раз­
говоре по телефону (видимо, это свойство внутренней натуры, присущей
Каданцеву. и очень хорошо скрытой от посторонних), и его неторопливые
ответы на вопросы, и его редкая,среди современных руководителей России
разного уровня, заинтересованность предметами искусства и культурой в
целом.
Тема нашей беседы, несмотря на то, что вопросы подготовлены и за­
писаны заранее чрезвычайно широка по диапазону, по охвату различных
сторон человеческого бытия как городского, так и мировоззренческих про­
блем представляющих общечеловеческий интерес. Здесь и деловая эконо­
мическая жизнь города, и развитие культуры, и благоустройство городских
улиц и парков, и проблемы нравственности и духовности, в которых мэр
113


Кунгура хорошо знает толк, и чисто бюджетные финансовые вопросы, не­
решенность которых тормозит решение многих вопросов городской жизни,
и многое другое.
Постепенно передо мной вырисовывается образ человека, который
действительно по праву призван возглавлять городскую управу, хотя бы
уже только потому, что он мыслит более широко и масштабно, чем другие.
Несмотря на исключительно широкий «разброс», задаваемых мэру
вопросов, их все-таки можно сгруппировать в несколько крупных блоков,
которые в своей совокупности дают, как нам представляется, цельный об­
раз городского лидера оригинальный и непохожий на других чиновников
подобного ранга в какой-то, пусть очень условной мере, так же непохожий
на них, как непохож город-красавец, расположенный на высоком холме в
месте пересечения трех рек, в окружении скалистых гор на горизонте, по­
крытых синеющими лесами на другие уральские города.
Итак, первая группа вопросов, касающихся смысла бытия, целей
жизни, а так же тех средств, с помощью которых эти цели могут быть
практически реализованы. Перед нами своеобразный философ, оригиналь­
ный мыслитель, человек не лишенный литературного таланта, который
цель и смысл своей жизни видит в том, чтобы по возможности, максималь­
но использовать то, на что он способен. «Если говорить образно, - резюми­
рует Каданцев, - то человеческое существо я сравнил бы с большим шка­
фом, в каждом ящичке которого лежит определенная возможность, кото­
рую надо реализовать. У меня такое впечатление, что я не во всех еще
ящиках побывал. Способности человека должны быть направлены не толь­
ко на благо ближним, но и всем остальным». «Я считаю, - заявляет глава
города Кунгура, - что каждый человек должен максимально реализовать
свои потенциальные возможности. Если он это сделать не сможет - это его
недостаток. То что Богом в человеке заложено должно быть реализовано во
благо самому человеку и обществу. На мой взгляд,
-
продолжает
Н.Е.Каданцев, - самое главное качество человека заключается в том, чтобы
он уважал себя, своих близких, общество в котором живет. Советскому че­
ловеку это не свойственно. «Это самый большой недостаток советской сис­
темы. Это было одно из самых ее существенных упущений, что, в конеч­
ном счете, привело ее к гибели».
Теперь естественно возникает вопрос о добре и зле как двух поляр­
ных нравственных величинах в «перепутывании» которых, к сожалению
очень часто заключается человеческая жизнь. Отвечая на этот вопрос
Н.Е.Каданцев начал издалека, однако, быстро подошел и раскрыл его сущ­
ность. «Прежде чем идти во власть я. прочитал произведение
М.Е.Салтыкова-Щедрина «История одного города, - заявил он.
-
Купцы
самодуру-градоначальнику набрали подарков и пришли к нему. Только не
погуби. Создай единые правила игры, но не меняй их каждый день, мы к
ним как-нибудь приспособимся. - в чера жили при социализме, сегодня при
капитализме. Это не является благом для кунгуряков. Резкие повороты не
способствуют улучшению жизни: нужна какая-то стабильность, эволюци-
114


онность, преемственность в действиях, в политике со стороны власть иму­
щих.
Главное заключается в том, чтобы не шарахаться из одной крайно­
сти в другую. В нашем народе очень развит здравый смысл и если бы ему
не мешали своими революционными бреднями и идеями радикальные по­
литики, то неизвестно где бы сегодня был выше уровень жизни - в Европе
или в России». Следовательно, в интерпретации Н.Е.Каданцева добро - это
то, что способствует улучшению человеческой жизни, - а зло - это нечто
такое, что мешает ей, что делает людей несчастными. В этом плане вели­
чайшим злом в истории являются мировые войны, сделавшие несчастными
десятки миллионов людей. Меньшим по масштабам злом, но все-таки та­
ким, от действия которого страдают также миллионы людей являются ре­
волюции, представляющие «резкие повороты» в жизни людей, лишающие
их привычного темпа жизни, материального достатка, ставших для них
традиционными ценностями. Эффективным, правда обоюдоострым инст­
рументом, деяния людям добра и в то же время активно противостоящим
злу, хотя и не всегда, является институт власти. Н.Е .Каданцев считает, что
власть в обществе необходима. Однако она должна быть мудрой и справед­
ливой. Кунгурский «мужик» хорошо не жил ни при царе, ни при «отце на­
родов», ни при Генсеке, ни при президенте. Как считает Н.Е.Каданцев,
власть хороша тогда, когда ее не замечают. Но ее не замечать должны не
все. Ее должны ощущать те, которые не являются «законопослушными», и
все, которым нужна социальная защита. Остальные не должны ощущать
власть, «я хочу чтобы в городе Кунгуре жилось хоть немного лучше, чем в
других городах, - заявляет Кунгурский градоначальник. Дальше категорич­
ность в суждениях мэра, лапидарность его стиля приняли предельные фор­
мы. «Я не царь и не бог, - продолжал он, - но кое-что смогу сделать для
людей. Дай Бог, чтобы это удалось в этом году и в будущем».
Интуитивно мэр Кунгура чувствует, что одной из важнейших задач
власти является создание таких условий, которые бы характеризовались
использованием не ее насильственных функций, а заключались бы в созда­
нии условий, раскрывающих возможность для оптимизации в обществе
здоровых нравственных отношений. Каковы же пути формирования в нем
нормальных нравственных отношений. Отвечая на этот вопрос
Н.Е.Каданцев подчеркнул: «Теперь много говорят о возрождении России.
Это невозможно без возрождения нравственности. Любая экономическая
теория обречена на неудачу, если ее будут реализовывать безнравственные
люди. «Возникает вопрос: как возродить эту нравственность, - задумчиво
говорит Николай Евстигнеевич: «Это можно сделать, - продолжает он, -
обратившись к своим историческим корням, и к своей традиционной куль­
туре, а она у нас неразрывно связана с православием. Мне все говорят, что
бытие определяет сознание, думаю, что это не так. Порядочный человек и в
нужде будет нравственным. А сколько в нашей жизни примеров безнравст­
венных поступков со стороны весьма состоятельных людей. Для решения
проблем нравственности надо использовать культурное пространство горо­
115


да. В городе 70 памятников культуры. Их надо благоустроить. В городе
должно быть много маленьких кафе, лавок-мастерских. Крупнейший куль­
турный феномен города - Кунгурская ледяная пещера. Ее посещали в про­
шлом по 400 тыс. человек в год, в прошлом году 52 тыс., а позапрошлом 47
тыс., в 1995 году 35 тыс. человек». Глава города подчеркивает, что для ту­
ристов не создано соответствующих условий пребывания. Надо формиро­
вать инфраструктуру современного туризма. Денег для ее создания у нас
пока нет, задача заключается в том, чтобы их найти. А это, в наше время,
проблема не простая’. Отвечая на вопрос о средствах достижения политиче­
ских результатов, глава города отметил: «Я предпочитаю демократические
процедуры при решении всех задач. Единоличные решения, хотя и эффек­
тивные в своей оперативности, но при этом велика вероятность ошибок. Я
понимаю, что коллегиальные решения снижают шансы принятия ошибоч­
ных решений. Сочетание этих двух форм принятия решений тем не менее
не всегда получается оптимальным. При решении вопроса о соотношении:
каким средствам насильственным или основанным на убеждении, мэр от­
дает предпочтение ненасильственным средствам, считая их цивилизован­
ными, к тому же дающими прочные, долговременные результаты.
В связи с этим возникает вопрос о полезности человека и, в частно­
сти, политического деятеля в обществе. Ответ Н.Е .Каданцева на этот во­
прос представляет определенный интерес. Человек, который спокойно де­
лает свое дело: грамотный, и компетентный, должен заниматься своим де­
лом, тем к чему у него лежит душа, с этой точки’зрения, глава города дол­
жен только руководить городом. Каждый должен заниматься своим делом.
Это несомненно. Как несомненно и то, что некоторыми однородными де­
лами занимаются многие люди. В связи с этим возникают общественные и
государственные институты. Одним из них является церковь, основанная
на религии. Ее роль в современном обществе Н.Е .Каданцев оценивает
чрезвычайно высоко. Религия, - считает он, - безусловно одна из главенст­
вующих доминант, которая может оказать влияние на нравственный кли­
мат жизни кунгуряков. Религия должна играть большую роль после того,
как у нас «вынули» идеологический, марксистско-ленинский стержень.
Своеобразную нравственную ценность представляет патриотизм, который
нужно наполнять новым содержанием. Человек должен уважать, любить
себя, своих родителей, свой город, в котором он родился. Это должно
прийти через знание истории города, его культуры. Человеку свойственно
любить свою родину, свой родной край. Как воспитывать патриотизм? Че­
рез историю города. Город мы должны содержать чище и красивее. Для
этого необходим подъем культуры широких слоев городского населения.
Общие изменения, которые произошли в этой области за последние годы
Н.Е .Каданцев видит в следующих процессах, характерных для России в це­
лом и для Кунгура в частности. «Когда открылся «железный занавес», был
высок интерес кунгуряков к западной культуре. Сейчас, мне кажется, мы
уже «пресытились» этим. Сейчас мы заняты своей культурой. Мы на. нее
обращаем большое внимание. Молодежь охотно занимается в фольклорных
116


ансамблях. Мы проводили конкурс «Мисс культуры 1996 года». * Первый
день традиционный, второй - надо было рассказать о нашем городе. Надо
было видеть как старались девушки. Больше всего меня поразило то, -
подчеркнул Николай Евстигнеевич.
-
с каким интересом ребята 13-14 лет
смотрели на «действо» о легендах, сказках о нашем городе. Это свидетель­
ствует о том, что мы «наелись» массовой западной культурой и возродился
неподдельный интерес к собственной культуре, собственной истории. Оп­
ределяющую роль в развитии культуры призвана сыграть интеллигенция».
Понимание интеллигенции у главы города Кунгура свое и оригиналь­
ное. В его понимании не уровень образования, а духовность представляется
важнейшим качеством отнесения к интеллигенции. Духовность в городе
Кунгуре - считает мэр, - находится на высоком уровне. На это есть истори­
ческие причины. В годы Великой Отечественной войны здесь было много
эвакуированных из Ленинграда. Это оставило определенный след на куль­
туре города, который наслаивался на свою традиционную местную культу-
РУ-
Кунгур - это один из старейших на Урале городов и это также отра­
зилось на исторических традициях формирования интеллигенции. Родом из
Кунгура был К.Т.Хлебнйков, известные меценаты города М.И.Грибушин,
А.Г.Кузнецов, умели приглашать в город архитекторов, художников, соз­
давали здесь учебные заведения (А.С .Губкин), из своих средств выплачи­
вали стипендии студентам определенных специальностей для того, чтобы
они после окончания вузов работали в городе (учителя, врачи, экономи­
сты, юристы).
Однако культура в Кунгуре присуща не только узкому слою интел­
лигенции. Есть здесь и простые люди с «высоким духом». В качестве при­
мера глава города называет Ванюкову Антонину Ильиничну7, прожившую
всю 92-летнюю жизнь в городе и работавшую рабочей в паровозном депо.
«Я был восхищен ею», - продолжал мэр. - Она очень многое знала из исто­
рии Кунгура. Интересовалась судьбой царской семьи. Мы с ней переписы­
вались, - заявляет Н.Е.Каданцев. Она знала очень много стихов, и каких
стихов, которые никогда не печатались в советское время! Всеобщую из­
вестность в городе получила деятельность врача В.В.Кулаковой и основан­
ный ею центр имени Альберта Швейцера.
Духовно-нравственные, мировоззренческие основы бытия главы го­
рода Кунгура и кунгурской интеллигенции с одной стороны высвечивают
духовную подоплеку тех материально-производственных процессов, кото­
рые происходили в городе и, в целом, в стране, а с другой стороны, осве­
щают тот нравственный и духовно-мировоззренческий потенциал, к реали­
зации идей которого они способны и будут в меру экономических и финан­
совых возможностей направлять и вести материальные основы жизни. Де­
лать это чрезвычайно сложно: поэтому мы сейчас рассмотрим те трудно­
сти, с которыми столкнулась экономика города в 1992-1996 гг.
В эти годы подчеркнул Николай Евстигнеевич, происходил перево­
рот в сознании кунгуряков. В плане осознания необратимости процессов
117


социального и экономического развития, произошедших в начале 90-х го­
дов XX века. Если до 1994 года многие еще могли думать, что социалисти­
ческое прошлое может вернуться вновь, теперь такие надежды исчезли и
пришлось приспосабливаться к условиям рыночной экономики. Это проис­
ходило сложным путем, приходилось жертвовать многим, окончательно
распрощаться со многими иллюзиями, связанными с возможностью спо­
койно жить в условиях не слишком напряженного труда и более или менее
сносных условий жизни. Именно в это время многие кунгуряки почувство­
вали неконкурентноспособность продукции, отсталость технологии пред­
приятий города. В этих условиях не все сумели себя преломить. Многие
думали так: кто-то придет, что-то решит, чтобы все вернулось на «круги
своя». Надо сказать, что по свидетельству Н.Е.Каданцева, таких людей в
Кунгуре было «немало». Однако были и такие, которые понимали, что воз­
врата к прошлому нет. В первую очередь к новым условиям сумели при­
способиться кунгурские нефтяники. Город пошел им навстречу. Вне гра­
фика приняли их большую разветвленную социальную сферу. Это позво­
лило им резко улучшить свои финансовые показатели и существенно уве­
личить платежи в городской бюджет. Кроме этого, - продолжал Николай
Евстигнеевич, - мы постарались внимательно посмотреть на свои истори­
ческие корни. Именно в 1994 году мы вспомнили, что в историческом про­
шлом Кунгур был торговым городом. Поэтому, начиная с 1994 года мы
стали ежегодно проводить по 3 ярмарки. Безусловно, это оживило торгов­
лю в городе, привлекло к нему внимание не только близлежащих районов,
но и всей области и даже некоторых других областей. Тем более, что мы
взяли курс на проведение ярмарок в старинном русском стиле с потешны­
ми, с зазывалами, с фольклорными фестивалями.
•
На первый взгляд ярмарки были чисто затратными. Но как бы то ни,
было, они оживили торговлю города. В 1995 году к плановым показателям'
доходов города добавилась цифра 800 млн. рублей. Это дополнительный
доход от торговых ориентаций. Именно в эти годы (1994-1995) Городская
Управа вместе с депутатами Городской Думы приняли решение о том, что
город Кунгур должен развиваться своим путем, отличным от других горо­
дов Урала. Это предопределено его историческими традициями, как свое­
образного центра торговли и туризма. Мы сформировали программу, - про­
должает Николай Евстигнеевич, - развития туризма в городе и в Кунгур­
ском районе. Она была разработана Московским институтом «Наследие»
при Министерстве культуры России. Эту программу мы пытаемся теперь
реализовать. Нужны инвестиции, нужна пропаганда. Уже есть небольшие
успехи. Мы стали издавать, - говорит Н.Е. Каданцев, - рекламную полигра­
фическую продукцию (альбомы), их издано 3, открытки, календари. Это
повлияло на имидж города. О городе заговорили. С 1996 года стали про­
водить российский рок-фестиваль. Это тоже отразилось на микроклимате в
городе. В 1996 году встретили патриарха всея Руси Алексия II на Кунгур­
ской земле, встреча, несомненно, способствовала пробуждению у кунгуря-
118


ков патриотических чувств. То как готовился и как встречал патриарха го­
род, считает глава города, навсегда войдет в его историю.’
Появился оптимизм в отношении многих предприятий. В 1994-
1996 гг. обувной комбинат переживал «тяжелейший кризис». Если в про­
шлом он давал до 20% средств местного городского бюджета, то в 1997 го­
ду 0,5% и даже меньше. Если в прошлом, в начале 90-х годов на комбинате
работало 4,5 тыс. человек, то в 1997 г. 1,5 тысячи, а в настоящее время (на­
чало 1998 года) 350 человек. Но есть надежда, что в 1998 году обувщики
пойдут в гору. Ряд других предприятий города также испытывают серьез­
ные затруднения: лесопильно-мебельный комбинат, ремонтный завод и др.
Что касается городского бюджета, то трудности, существующие в этом от­
ношении отчасти создают искусственно. Об этом свидетельствует следую­
щий факт: на территории города находятся 37 предприятий, которые не
платят денег в городской бюджет, а платят в районный. Отсюда во весь
рост встает проблема объединения города и района. Городская Дума пред­
лагала объединение города с районом, однако Земское собрание - высший
орган власти Кунгурского района считает это мероприятие «несвоевре­
менным». Однако это не так. И это можно проследить по ряду направле­
ний: и по объединению финансовых ресурсов, а следовательно, и по воз­
можности установления более тесных рыночных отношений между про­
мышленностью и сельским хозяйством, и по разработке оптимальных пла­
нов, и их реализации в связи с превращением города и района в туристскую
зону.
В 1997 году наметилось оживление экономики города Кунгура. Оно
выразилось в том, что крупнейшее предприятие города завод «Турбобур»
увеличил почти в 3 раза объем производства, нанял дополнительно 250 ра­
бочих, дал более 8% в бюджет города. Он у нас флагман, - с гордостью го­
ворит о нем мэр.
Н.Е.Каданцев очень болезненно переживает сложившееся о нем сре­
ди части директорского корпуса и предпринимателей мнение, заключаю­
щееся в том, что он якобы мало внимания уделяет экономики города. «То­
гда непонятно, - говорит он, - почему город с 1996 на 1997 год вышел из
состояния дотационности, непонятно почему бюджет города, начиная с
1994 г. ежегодно увеличивается на 30-40%. Экономикой города нужно за­
ниматься. И мы занимаемся ею, - подчеркивает Н.Е.Каданцев, - в 1995 году
город выступил гарантом перед областной администрацией и перед мини­
стерством финансов предоставления кредита Кожевенно-обувному комби­
нату на 1,5 млрд, рублей, кроме этого предоставил ему кредит на 500 млн.
рублей из местного бюджета. «На этом мы здорово «обожглись», - считает
Н.Е.Каданцев, - и стали «более аккуратными» (сохраняем его терминоло­
гию) на выдачу кредитов предприятиям». Экономический анализ работы
различных секретов экономики городской управой ведется довольно тща­
тельно. Для работников управы не является секретом, что мелкие предпри­
ятия экономические менее выгодны для пополнения городского бюджета,
чем крупные. В беседе со мной глава города сообщил, что мелкие частные
119


предприниматели в количестве 2365 человек дают в бюджет города Кунгу­
ра 2,35%, в то время как промышленные предприятия города, на которых
задействовано 6550 человек, т.е. примерно в 3 раза больше дают в бюджет
города 48%, т.е. в 20 раз больше. Отсюда следует: или малый бизнес менее
эффективен, или мелкие и средние торговцы скрывают свои доходы.
Какими же образцами, вернее идеалами политического деятеля во­
одушевлялся Николай Евстигнеевич, находясь в столь трудное время на
посту главы города Кунгура. Отвечая на этот вопрос он отметил: «К сожа­
лению, я на современном политическом небосклоне не вижу ни одной звез­
ды. Мне в какой-то степени импонирует Гайдар. Все остальные говорят, а
он кое-что сделал практически».
Существенное место в жизни города принадлежит борьбе с преступ­
ностью. Н.Е .Каданцев считает, что надо учитывать специфику города. В
течение нескольких десятилетий в городе имелось 7 колоний. Сейчас их
осталось 3. Дело в том, что часть заключенных после освобождения, кото­
рым «некуда деваться» оседают в городе. Поэтому высок процент рецидив-
ности. Повторные преступления здесь совершают чаще чем в других горо­
дах. К тому же город торговый, туристический. Здесь больше возможно­
стей для преступников делать свои «темные дела».
Каковы же в этих условиях пути снижения преступности?
1. Очень многое зависит от общественного настроя к преступникам,
хулиганам, бандитам.
2. Очень многобзависит от самих сотрудников милиции, которые бо­
рются с преступлениями. Само население может и будет помогать мили­
ции. Но для этого необходимо вернуть утраченное доверие. К сожалению,
сейчас идут обратные процессы. Они выражаются в том, что общество «не
любит» милицию. «Чистота» милицейских рядов важна для борьбы с пре­
ступностью.
3. В наше время важно, чтобы милиция была хорошо экипирована:
бандиты ездят на «иномарках», а милиция на «жигулях».
4. Главное - это общественное мнение. На экранах телевизоров
идеализируется преступность. Это размывает грани между дозволенным и
недозволенным.
5. Существенным фактором, влияющим на уровень преступности
является занятость населения (все должны иметь-работу), зарплату, жилье.
У части населения не должно быть той безысходности, которая сейчас
видна «в глазах многих кунгуряков». Язык мэра тонок и метафоричен.
Большое значение приобретают отношения главы города с губерна­
торами и областью. Н.Е .Каданцев отмечает, что отношения нормальные. То
что возникают проблемы и трения объясняется тем, что я обязан защищать
интересы города. Если в чем-то ущемляются интересы горожан, я должен
был встать на защиту их интересов. Это нормальные, цивилизованные от­
ношения. Я не обвиняю губернатора в какой-то непорядочности. Сложи­
лась такая ситуация, когда в других городах положение было еще хуже,
чем в Кунгуре. Поэтому с этой точки зрения они были правы, а с точки
120


зрения закона - нет. Я считаю, что у губернатора должен быть посыл, сти­
мул. чтобы работать над наполнением бюджета. Сейчас, видимо не без уче­
та нашей позиции в прошлом году, субвенции давали всем территориям
одинаково, независимо от того, сколько они заработали. В этом отношении
Кунгур если и проиграл судебные процессы, но зато областные чиновники
понимают, что закон один для всех. В этом году территории-доноры будут
иметь бюджетную обеспеченность на 5% выше, чем дотационные террито­
рии. Таким образом, результат есть и для Кунгура, и для области. Это
должно положительно повлиять на работу областной администрации с ме­
стным самоуправлением. Своеобразным, конечно, не прямым продолжени­
ем этих отношений являются отношения мэра с деловыми структурами го­
рода и области. Глава города считает, что «отношения с деловыми структу­
рами города непростые. Деловые структуры города считают, что я мало с
ними занимаюсь, что я сторонник банкротства предприятий. На это я могу
заявить, что если руководители предприятия не справляются со своими
прямыми обязанностями, то у меня нет другого рычага влиять на них кроме
рычага банкротства. Возможно есть моя вина, которая заключается в том,
что эти противоречия не всегда удается сгладить. У меня есть сомнения:
правильно ли я делаю, что пытаюсь воздействовать на предприятие. Закон
об акционерных обществах не позволяет вмешиваться в их деятельность.
За директорский корпус я не могу решать проблемы сбыта плохой, некаче­
ственной-продукции. А видимо, этой проблемой надо заниматься. В город­
ской управе нужно будет создать специальный Орган, который будет зани­
маться этими вопросами». В связи с отношениями с разными властными и
экономическими структурами
возникает вопрос, обращенный
к
Н.Е .Каданцеву: «Какие качества в людях вы цените больше всего: чест­
ность, порядочность, понимание проблем». Ответ: «Безусловно честность,
порядочность, компетентность». Другим измерением процессов социально­
го, экономического и культурного развития является оптимальное соотно­
шение между преемственностью и обновлением. «Я безусловно за преем­
ственность» - заявляет Каданцев. Не надо кидаться из одной крайности в
другую. В то же время преемственность без обновления была бы застоем.
Полномочия мэра достаточны для развития местного самоуправления. Гла­
ва местного самоуправления должен быть связан с отчетностью перед на­
селением, он должен действовать в соответствии с интересами избравшего
его населения. Это не права, а обязанности мэра перед избирателями.
Все действия должны быть в рамках действующего законодательст­
ва. Хотя эти рамки могут быть очень жесткими и даже противоречащими
интересам населения, избравшего мэра и живущего на этой территории.
Философские, мировоззренческие, культурологические установки
упираются в решающий экономический стимул деятельности, в качестве
которого выступает отношение к частной собственности. По этому вопросу
взгляды Николая Евстигнеевича сводятся к следующему. Частная собст­
венность должна быть основой политического устройства России. Задаем
ему вопрос: «Если у Вас команда и из кого она состоит? Он отвечает: «Я
121


считал и считаю, что не совсем правильно иметь команду единомышленни­
ков. Надо, чтобы в команде были разные мнения. Из них можно выбрать
что-то рациональное. Хотя в этом случае есть и проблема. Она состоит в
том, что если человек с принятым решением не согласен, он будет делать
«дело» «без огня». Команда эффективна в своей деятельности вследствие
своей природы, но она будет склонна к ошибочным решениям. «Я дрей­
фую, - заявил глава города, - в последнее время в сторону команды. В ис­
полнительной власти должна быть команда, в законодательной - иное де­
ло», - заключил Н.Е.Каданцев.
Одним из важных составляющих интеллект человека является са­
мокритичность, т.е. способность самому человеку решать пригодность и
действенность тех или иных собственных решений. Это очень важная ха­
рактеристика интеллекта, обеспечивающая во-первых, критическое отно­
шение к своим решениям и поступкам, а во-вторых, это действенное сред­
ство избавления от них. В этом глава Кунгура считает, что он имеет много
недостатков. Я отношусь к себе очень самокритично. Иногда мне не хвата­
ет терпения, не хватает усидчивости, чтобы глубоко вникнуть в ту или
иную проблему. Может быть не хватает гибкости». На любое сопротивле­
ние, на любое противодействие где-то в чем-то надо бы уступить, а у меня
признается Н.Е.Каданцев, -
получается наоборот - конфронтационность
нарастает. «Недостатков у меня очень много», - признается мэр. «Я их хо­
рошо вижу, ни иногда исправлять их просто некогда. Это чересчур откро­
венно сказано, - продолжает Н.Е .Каданцев, - но так оно и есть». Последнее
чересчур откровенно и делает честь самокритичности главы города Кунгу­
ра, хотя все же смахивает на самооговор. Может быть, имеющий какое-то
не до конца им осознаваемое значение. Оно отчетливо проявляется в неко­
торых ситуациях. О некоторых из них подробнее мы будем говорить ниже.
В некоторых отношениях мэр не дорабатывает, в частности это каса­
ется информации о принятых управой города решениях. Население города
о некоторых из них не информируется, что создает возможность для широ­
ких и внешне убедительных спекуляций левой прессы. Так, например, 25
декабря 1997 г. решением городской Думы был утвержден бюджет города
Кунгура на 1998 год. 24 -31 января 1998 г. «Кунгурская правда», выдающая
себя на народно-патриотическую газету поместила по этому поводу статью
своего редактора Николая Подосенова. «И приняла Дума бюджет...» В ней
он показывает, что расходы на здравоохранение, молодежную политику,
пособия на дегей значительно сократились по сравнению с 1997 годом,
расходы на народное образование фактически остались на прежнем уровне,
увеличились на 612 тыс. рублей, в то время как расходы на местное само­
управление возросли почти в 2 раза с 4628 до 8458 тыс. рублей. На основа­
нии чего исполнительной власти повысили оклады в 2 с лишним раза, -
риторически вопрошает Николай Подосенов. Не замечая того, что в его
размашистые и хлесткие суждения вкралась арифметическая ошибка, ибо
вторая цифра больше первой почти в 2 раза, но не в 2 с «лишним раза» (но
это между прочим). Ответ, который он получил в Городской Думе и в ме­
122


стном самоуправлении звучит так: «На основании областного закона «Об
основах муниципальной власти в Пермской области», который не противо­
речит федеральному закону. В статье 16 федерального закона сказано:
«Размер должностного оклада и порядок установления надбавок к должно­
стному окладу муниципального служащего, определяется нормативными
актами местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ.
То есть местные власти сами могут поднимать свои оклады до определен­
ного уровня, не считаясь с тем. что большинство предприятий города не
работает, народ нищает». Завершая свой пассаж критических излияний, на­
правленных против бессовестных чиновников, обирающих нищий в своем
большинстве народ и непринципиальных депутатов городской Думы, кото­
рые пользуясь отсутствием поименного голосования находятся вне преде­
лов досягаемости критики оппозиционной газеты, в результате чего, как
пишет Николай Подосенов, «нужны ли горожанам такие «народные пред­
ставители»? Он завершает свой резкий критический пимфлет возмущен­
ным окриком: «Насколько же надо потерять совесть и чувствовать свою
безнаказанность, отнимая кусок у голодного» («Кунгурская правда», 24-31
января 1998 г. No3 (15).
«Вопиющие безобразия», обнаруживаемые Николаем Подосеновым
лучше всего «прояснять» у главы города. Задаем ему об этом вопрос.
Отвечая на него Н.Е.Каданцев показал, что все в мире относительно
и что из 40 территорий Пермской области город Кунгур занимает 36 место»
по затратам на управленческий аппарат. В Кунгуре они составляют 5,9%, в
Большесосновском районе - 20%. В Кунгуре на одного чиновника прихо­
дится 502 жителя, в Перми - 718, в Александровске - 302 жителя, в Доб­
рянке - 236, в Бардымском районе - 271. Отсюда видно, что ничего экстра­
ординарного в смысле оплаты чиновников в Кунгуре сделано не было, на­
оборот, она здесь отличается относительной скромностью в сравнении с
другими территориями области. «Закон мы могли ввести в прошлом году, -
поясняет Н.Е.Каданцев, - но у нас не было денег, то есть и в этом отноше­
нии «особая жадность» кунгурских чиновников опять-таки проявлена не
была.
Однако, то что об этом не знают жители Кунгура, как читающие, так
и не читающие «Кунгурскую правду» стоит, видимо, пожалеть. Такое ин­
формационное неведение может негативно сказаться в период предвыбор­
ных кампаний в 2000 году.
Сколько бы не было задано Н.Е .Каданцеву общественно-
политических, экономических и философских вопросов исчерпать их увы!
невозможно. Поэтому обратимся к его историческим корням, к его роди­
телям, к его семье из которых он, очевидно, черпал и продолжает черпать
взаимопонимание и поддержку.
На вопрос: кто Ваш отец? Н.Е .Каданцев ответил: Евстигней Никито­
вич. Фронтовик. После окончания войны работал рядовым милиционером
в Кунгуре. Мать - Агриппина Гордеевна - из династии камнерезов. Всю
жизнь занималась обработкой мягкого камня на кунгурском заводе худо­
123


жественных изделий. Когда Николаю Евстигнеевичу был задан вопрос: не
унаследовал ли он способности и тягу матери к обработке мягкого камня
он ответил: «Мне нравятся «поделки» из камня, но заниматься этим нико­
гда не пробовал».
Влияние отца на сына проявлялось прежде всего в том, что он был
очень добрым человеком. Доброе, уважительное отношение к людям Ев-
стигнея Никитича передалось сыну. Он признается: «Мне это хотелось бы
перенять». Родители не «давили» на сына в смысле избрания им жизненно­
го пути, в смысле избрания им определенной профессии. «Им важно было,
-
заявляет Николай Евстигнеевич, - чтобы их сын стал порядочным челове­
ком». Им не важно было кем он конкретно станет по профессии. Николай
Евстигнеевич избрал своей специальностью автомобильный транспорт и в
1965 году поступил, а в 1969 году окончил Кунгурский автотранспортный
техникум. И по окончании получил специальность техник-механик. После
окончания техникума Н.Е .Каданцев с 1969 г. служил в рядах Советской
Армии, после демобилизации работал в автотранспортных предприятиях
города Кунгура слесарем, мастером по ремонту автомобилей, главным ме­
хаником, главным инженером Грузового автотранспортного предприятия.
Без отрыва от производства, заочно в 1980 году Николай Евстигнеевич
окончил Челябинский политехнический институт. Успешное продвижение
по служебной лестнице в автотранспортных предприятиях города Кунгура
было прервано двухлетней командировкой в Афганистан 1986-1988, где
будущий глава города Кунгура находился в Кабуле в качестве консультан­
та службы главного механика Автотранспортного предприятия КАМАЗ.
После возвращения из Кабула вновь работа в Грузовом автотранспортном
предприятии города Кунгура, теперь в качестве заместителя директора, за­
тем в течение трех лет Н.Е.Каданцев работал директором Пассажирского
автотранспортного предприятия No2 города Перми. Отвечая на вопрос: что
способствовало перемещению его интереса с техники и людей, обслужи­
вающих ее на всецело административную, управленческую работу Николай
Евстигнеевич подчеркнул, что меня в Перми устраивало все в период рабо­
ты в качестве директора автотранспортного пассажирского парка и работа,
и зарплата, и квартира, но возникла первоначально малозаметная и тонкая,
затем все более усиливающаяся «тяга к родному гнезду» и «меня потянуло
в родной город», тем более предлагали место в городской администрации
заместителем главы. «Попросился», - с улыбкой говорит Николай Евстиг­
неевич, - приняли. Думал проработаю год и обратно уйду на работу в Авто­
транспортное предприятие города Кунгура. Однако поступить таким обра­
зом не пришлось. Во-первых, начались интересные события в стране и в
городе, связанные с демократизацией и с переходом от перестройки к ре­
формированию общества. Н.Е .Каданцев самим ходом развития событий
был втянут в процессы демократизации, происходящие тогда в городе. «Не
дай Бог родиться в переломные времена» - цитируя известную китайскую
поговорку, вспоминает он. В период, начавшегося реформирования, работы
в городе было очень много. Поэтому размышлять об уходе в автотранс­
124


портное предприятие по существу было «некогда». Затем в марте 1994 года
ушел глава администрации города Кунгура Г.Н .Чубаров. Обязанности гла­
вы администрации города Кунгура были Пермским губернатором возложе­
ны на Н.Е.Каданцева. «Интересно было, - вспоминает Николай Евстигнее­
вич, - попробовать свои силы». «Проба сил» в период избирательной кам­
пании 1996 года завершилась успешно. Он победил своих трех конкурентов
с внушительным счетом: за него голосовало 68% избирателей, принявших
участие в голосовании, за Л.С. Анину, занявшую второе место - 15%. «А
сейчас, - задумчиво продолжает Николай Евстйгенеевич, - должен отраба­
тывать доверие избирателей». Отвечая на наш вопрос о том: какое чувство
он испытывает: или чувство торжества, своеобразного удовольствия от
одержанной победы: вознесся высоко, стал главой города, получил боль­
шие полномочия, требующие для своего исполнения массу не только рабо­
чего, но и свободного времени, а следовательно, лишающего возможности
наслаждения многими прелестями жизни, Николай Евстигнеевич помолчав
несколько минут продолжал: «Испытываю смешанное чувство и того, и
другого. Это тяжелый крест, обязанность. Сказать, что я испытываю боль­
шое удовольствие от пребывания на посту главы города под огнем критики
я бы солгал если бы сказал, что это действительно так». На вопрос о том:
думает ли он вновь выдвинуть свою кандидатуру на выборах 2000 года ны­
нешний глава города Кунгура отвечал: «Дай Бог, чтобы продержаться до
2000 года. Однако, я не исключаю возможности того, чтобы вновь попы­
таться принять участие в избирательной кампании. Плох тот солдат, - под­
черкнул он, - который не мечтает стать маршалом. Далее мэр Кунгура изла­
гает некоторые свои соображения, что для этого, по его мнению нужно.
«Для этого необходимо улучшить жизнь кунгуряков, создать такие усло­
вия, чтобы они на 10% жили лучше, чем в других городах Лысьве, Чусо­
вом, Добрянке и т.п . Однако сделать - это очень трудно, трудно «вырвать
город» из конкретной ситуации, сложившейся в регионе и в стране. Вместе
с тем кое-что в этом направлении было уже сделано. В 1996 году мы в те­
чение нескольких месяцев выплачивали 50-тысячную надбавку работникам
социальной сферы. Мы были единственным городом Прикамья, который
смог сделать это». По тональности ответа создается впечатление, что
Н.Е.Каданцев не решил еще окончательно вопрос относительно выдвиже­
ния своей кандидатуры на пост главы города Кунгура в 2000 году. Он оза­
бочен тем, чтобы найти какой-то выход в создавшейся трудной ситуации в
городе с бюджетом в связи с уходом от платежей нефтяников, сделать не­
что такое, что хотя бы немного улучшило жизнь населения города. Если
это удастся сделать, тогда он несомненно выдвинет свою кандидатуру на
выборах 2000 года. А если масштабы улучшений будут заметными, тогда
не исключена его новая победа.
Для того, чтобы не нарушать стройность изложения некоторые про­
блемы его биографии мы решили рассмотреть отдельно, поэтому зададим
Н.Е.Каданцеву еще несколько вопросов этого плана.
125


Вопрос:
-
Когда вы вступили в КПСС?
Ответ: «В декабре 1974 года, вышел в 1991 году».
«В партию вступил совершенно сознательно. Большое влияние ока­
зала 100-летняя годовщина со дня рождения Ленина. Ав 1975 году прочи­
тал «Один день Ивана Денисовича». В 1991 году перестал платить член­
ские взносы и мое мировоззрение претерпело изменения. Сейчас я стою,
скорее, на антикоммунистических позициях. Я стараюсь это не проявлять
перед широкой общественностью города. Хотя по моему мнению людей
надо делить не на красных и белых, а на умных и.дураков, на порядочных и
подлецов. Коммунистическая идеология - я в этом глубоко убежден - это
обман. Причем - вредный».
Вопрос:
«Вы были в 1986-1988 гг. в Афганистане. Ваше отношение к нашему
вмешательству в его внутренние дела тогда и теперь?»
Ответ: «Наша ошибка заключалась в том, что мы пытались военны­
ми мерами решить проблемы афганцев. Помогать им нужно и можно было
на каких-то взаимовыгодных основах, но не военным путем. Это наша пер­
вая ошибка. Вторая ошибка заключалась в том, что мы «наворочав массу
дел и праведных и неправедных» в конце концов ушли оттуда бросив на
произвол судьбы тех людей, которые нам поверили, заведомо зная, что
этих людей вырежут. Данная позиция очень точно может быть охарактери­
зована слогами афганской песни: «Каких врагов мы не добили, каких оста­
вили друзей...». И самое главное, наша беда заключается в том, что мы по­
теряли 14 тыс. молодых парней. А сколько искалеченных, не только телом,
но и душой».
Вопрос:
-
Каковы, по Вашему мнению, причины падения Советской власти?
Ответ: «На мой взгляд мы не знали как живут люди в условиях дру­
гой общественной формации. Когда появились источники информации об
этом, это заставило население СССР «задуматься». «Плодом размышле­
ния» стало сравнение двух формаций. При социализме группа людей (По­
литбюро) определяла некую цель. И множество интересов людей насильно
стягивается к этой цели. При капитализме из множества частных интере­
сов составляется один общий вектор и по нему двигается общество. Цель
при социализме определялась порой маразматиками, люди стали об этом
задумываться, поскольку при капитализме результаты были налицо в
смысле его превосходства над социализмом. За 70 лет существования со­
циализма было воспитано множество людей, которые были готовы идти
куда угодно только чтобы их позвали».
Отвечая на вопросы Николай Евстигнеевич подчеркнул, что дома у
него практически нет никаких проблем. «Тыл у меня прочный». Жена Га­
лина Ивановна работает в медсанчасти машзавода. Не так давно мы спра­
вили серебряную свадьбу. Дочь Ольга работает в аудиторской фирме.
126


На вопрос о хобби мэр ответил: «У меня хобби - это мой внук Вова,
ему теперь 7,5 лет. Я занимаюсь им 6 лет. И мне доставляет ни с чем не
сравнимое удовольствие общаться с ним. Он учится в 1-м классе. Я четко
знаю, что я его избаловал. Думается, что это простительный, во всяком
случае, по-человечески понятный «недостаток», присущий Николаю Ев­
стигнеевичу.
Личностный фактор в политике играет, как известно, существенную
роль. Он позволяет выявлять не только наиболее эффективные области по­
литической деятельности, но и прогнозировать наиболее типичный для
данного политика стиль политического поведения. Кроме того личностный
фактор позволяет предвидеть и учитывать поведение личности политиче­
ского деятеля в острых кризисных ситуациях, в особенности в ситуациях
конфликта и борьбы за власть, а в некоторых случаях позволяет определять
пути и возможные коррекции поведения. Очень многое может дать сопос­
тавление характеристики Н.Е.Каданцева с его восприятием в массовом соз­
нании жителей города Кунгура, увидеть масштабы его совпадения, или, на­
оборот, несовпадения с действительностью, что дает дополнительные воз­
можности к коррекции его имиджа к укреплению и упрочению его власти.
Мы не можем дать «политический портрет» Н.Е .Каданцева, потому
что у нас для этого мало объективной тщательно проверенной информации.
В то же время мы не можем сказать, что совершенно недостаточно знаем
его. Длительные и неоднократные интервью с ним, ответы на десятки на­
ших вопросов, характеризующих его отношение к разным сторонам обще­
ственной и личной жизни, выверенные и сопоставленные с суждениями о
нем его коллег, работников Кунгурской городской управы, а также мне­
ниями о нем деловых людей Кунгура, знакомство со спектром оценок и
мнений сложившихся у интеллигенции города, а отчасти у его жителей, по­
зволяют нам сделать определенные попытки подхода с целью вычерчива­
ния сугубо предварительного абриса его психологического портрета, кото­
рый, как нам представляется, может служить началом позитивной работы в
данном направлении. Конечно, при этом не все противоречия, не все скры­
тые контроверзы характера Н.Е.Каданцева нам удалось выявить и просле­
дить, тем не менее, и то, что удалось заметить и высветить имеет сущест­
венное значение и позволяет лучше понять определенные стороны город­
ской политики и возможности ее коррекции в позитивном направлении.
Личность Николая Евстигнеевича Каданцева сформировалась в до­
вольно сложный и противоречивый образ. Его «Я - образ», как нам пред­
ставляется, характеризуется прежде всего тем, что он имеет высокую и ус­
тойчивую самооценку. Эта самооценка очень устойчива и способна проти­
востоять давлению внешних обстоятельств. Н.Е .Каданцев способен вос­
принимать и усваивать новую информацию без изменения политической
линии, понимая, что эта информация наносит ущерб его политическому
имиджу, его внутренней самооценке и, что особенно важно, его имиджу в
глазах многих кунгуряков. Если он и способен иногда делать шаги на­
встречу такому «неприятному» для него «давлению», то по крайней мере
127


только частично и, как нам кажется, очень неохотно. Последнее характерно
для его реакции на утвердившиеся в городе расхожее мнение о том, что он
не хочет заниматься «экономикой города». Сама по себе взятая в теорети­
ческом плане его позиция по этому вопросу верна. Однако давление оста­
точного «советского синдрома» является достаточно сильным и с ним в
практическом плане надо считаться. Н.Е.Каданцев делает это, но, как нам
кажется, очень неохотно и, главное не популяризирует свои действия в
средствах массовой информации, а это позволяет его противникам из ди­
ректорского корпуса активно вербовать себе сторонников и формировать в
общественном мнении города негативное и не совсем соответствующее
действительности мнение о нем.
По политическим убеждениям Н.Е.Каданцев - прагматик. Истинным
он скорее всего считает не то, что соответствует объективной политиче­
ской реальности, а то, что дает практически полезные результаты. Одной из
основных потребностей, влияющих на его политическое поведение, являет­
ся потребность в достижении конечного результата в любой сфере город­
ской жизни, а также потребность в контроле над событиями и людьми.
Причем особенно ценным с его точки зрения является то, если этот кон­
троль достигается без особой борьбы и усилий.
Одно из первых мест в ряду ведущих потребностей Николая Евсти-
геннвича занимает власть. Причем власть не в однозначном, примитивном
понимании, он стремится стать «не первым среди равных», а быть влия­
тельным человеком, первым лицом в городе не по названию только, не по
занимаемой должности, а по существу.
Николай Евстигнеевич хорошо социально адаптирован особенно при
общении в кругах интеллигенции Ее он уважает, умеет с ней разговари­
вать, пытается там где это возможно идти ей навстречу и удовлетворять сс
требования, во всяком случае в этом отношении он резко отличается от
всех своих предшественников на посту руководителей города Кунгура.
Людей и события Н.Е .Каданцев воспринимает достаточно реали­
стично, не скрывает от себя своих собственных недостатков. Он осознает
требования действительности и пытается к ним приспособиться. Хотя по­
следнее в нем происходит не без трудностей и не без борьбы, твердо сфор­
мированный «Я - образ» мешает ему в этом.
Для Н.Е.Каданцева характерны адекватные наблюдения над измене­
ниями, которые происходят в социальной действительности города. Он со­
ставляет правильные суждения о внутренних напряжениях окружающих
его людей. Он настроен на преодоление сопротивления трудностей, скла­
дывающихся в городе. Стремится управлять ситуацией, добивается успеха
в деятельности требующей волевых усилий и строго определенной направ­
ленности мышления. Когда нужно откладывает осуществление своих же­
ланий, организуя свою деятельность таким образом, чтобы значимые цели
оказались достигаемыми впоследствии. Расчетливость - это его неотьем-
лимое качество. Николай Евстигнеевич верит в свою счастливую звезду.
128


Взлетев на высокий уровень городской властной орбиты, он, правда не по­
следовательно, начинает создавать условия для того, чтобы не упасть вниз.
Н.Е.Каданцев любит красивые, добротно, на уровне мировых стан­
дартов сделанные вещи. Образцом в этом отношении является Альбом го­
рода Кунгура, выпущенный в Финляндии: очень хорошо оформленный и
очень дорогой. Здесь сказываются артистические художественные склон­
ности натуры главы города Кунгура, города очень красивого, который он
не без оснований мечтает превратить в историко-культурный комплекс и
центр туризма. .
Николай Евстигнеевич стрессоустойчивый человек, он не теряется в
неожиданных ситуациях, не испытывает трудностей в общении. Он отли­
чается ровностью и приветливостью в общении, однако в глубине своей
натуры несмотря на известный лоск и обходительность он скорее не демо­
крат, а человек, склонный к авторитаризму. Может легко менять свою точ­
ку зрения, особенно если его к этому не принуждает никто, а он сам видит,
без подсказки, что она ошибочна. Любит ситуации начинания, когда можно
проявить свои способности, когда можно еще предполагать самое неверо­
ятное развитие событий.
В отношениях между людьми внимателен и терпим. Умеет, особен­
но когда захочет, создавать атмосферу теплой приветливости. Не удовле­
творяется ответом «нет» или признанием факта, что его кто-то не любит.
Это внутренне обижает его. Однако эту обиду он почти всегда пытается
скрыть, хотя она сказывается на его отношениях с данными людьми и в по­
следующем. В чувствах своих Николай Евстигнеевич достаточно консерва­
тивен, он привязан к узкому кругу «своих» людей, их мнение для него
крайне значимо и определяет в значительной мере его настроение и пове­
дение.
Агрессия может проявляться не столько в действиях, сколько в сло­
вах, едком юморе и сарказме. Умеет и любит вести полемику, развивать
свои излюбленные идеи, но только в узком кругу людей, которым он так
или иначе доверяет, так как будучи по натуре осторожным человеком, опа­
сается «подставиться» перед чужими.
По темпераменту Николай Евстигнеевич скорее меланхолик. Для не­
го характерны сильные, устойчивые чувства и переживания. Вместе с тем
они у него не выражаются с бурной, бешеной страстью, характерной для
холерического темперамента. Радужные планы могут сменяться невеселы­
ми переживаниями, но интересная новость, похвала, внезапно представив­
шаяся интересная возможность разрешения трудностей в городском бюд­
жете могут резко изменить настрой. Н .Е.Каданцев чувствителен к оценке
своих качеств и умственных способностей. Особенно чувствителен, когда
задевают дорогие ему идеи, имена, отрицают возможности его и близких
ему людей. Большое удовольствие для него - найти выход из положения,
которое другим кажется безвыходным. Стремится тайно управлять ситуа­
цией. Для него ничто не случается без определенного значения и он обла­
дает чувством, позволяющим определить мотивы чужих поступков. В об-
129


шении с людьми он без лишних слов находит тех, из кого можно извлечь
какую-либо пользу.
Являясь чувствительным человеком, он в то же время способен до­
пускать просчеты в процессах, связанных с принятием решений, что, как
правило, серьезно озабочивает его. Эти ошибки происходят в результате
излишней сконцентрированности на фактах, подтверждающих его собст­
венные представления. Может быть корректным в сборе информации, но
ошибается в логических выводах (конфликт с губернатором).
Н.Е.Каданцев характеризуется стремлением к независимости. В то
же время он приписывает авторитетным личностям ряд свойств которыми
они на самом деле не обладают: власть, силу, умение проникать в чужую
душу. В работе проявляет качества, приносящие успех: изобретательность,
развитое воображение, теплоту', энтузиазм, вдохновение. В состоянии де­
лать любое дело, заинтересовавшее его. С подчиненными и коллегами в
хороших, дружеских отношениях. Ему нравится разрабатывать всякие
новшества, в его руках новый проект быстро приобретает личностные
свойства. Обладает богатой фантазией, однако временами ему бывает
сложно разобраться в идеях или проектах, предложенных другим челове­
ком. Для того, чтобы он мог применить чужую идею, она должна стать его
собственной идеей. Конечно, данное положение нельзя абсолютизировать,
однако все-таки так бывает. Его значительно больше интересует то, что
может быть, чем то, что уже есть.
Работа с людьми, которой Николай Евстигнеевич занят ежедневно
требует постоянной обратной связи во взаимоотношениях с окружающими.
Для него трудно работать в условиях системы с жесткими правилами и
стандартными процедурами (губернатор и его заместители). Воспринимает
всякие шоры или ограничения, как объект, требующий изменения. Облада­
ет хорошо развитой интуицией, которая в сочетании с теплым, вниматель­
ным отношением к людям способны создавать мнение об Н.Е .Каданцеве
как о своеобразном «очарователе», как шармене, как о человеке, с которым
не только приятно общаться, но и работать.
Конечно, все вышесказанное взято «с далекой дистанции», с беглого
взгляда, первые впечатления могут быть обманчивыми, хотя с другой сто­
роны, при дальнейшем общении с человеком, при сокращении психологи­
ческой дистанции он, наоборот, начинает ускользать от нашего понимания.
Однако все же более глубокое проникновение в сущность человека, в дан­
ном случае политического деятеля помогает правильно вычертить те кон­
туры психологического портрета, которые будет наиболее адекватны отра­
жаемой модели и которые, следовательно, будет иметь определенную
практическую пользу и представлять определенный общественный инте­
рес.
130


Глава VII
БУДУЩЕЕ КУНГУРА
Заканчивая четвертую статью «Буддизм в науке» А.И.Герцен писал:
«Но вера в будущее - наше благороднейшее право, наше неотъемлемое
благо; веруя в него мы полны любви к настоящему. И эта вера в будущее
спасет нас в тяжкие минуты от отчаяния; эта любовь к настоящему будет
жива благими деяниями»1. Написанное полтора века назад не утратило сво­
ей актуальности.
Мы задаем вопрос: «Каким Вы хотели бы видеть Кунгур в буду­
щем?» - редактору «Искры» - общественно-политической газеты города и
района - Вере Геннадьевне Серебренниковой. Помолчав некоторое время,
она отвечает: «Я бы хотела видеть город в будущем таким, каким он был до
Октябрьской революции. Кунгур - истинно русский, купеческий, краси­
вый, православный город. Хотелось бы вернуться к тому, что мы потеряли.
Это была наша основа и сила, благодаря чему мы переживем все и выжи­
вем. Я не хотела бы, чтобы Кунгур стал урбанизированным сверхцивилизо­
ванным городом. Самое главное - сделать это и сложно и опасно. Боль­
шинство кунгуряков, если для них будут созданы соответствующие усло­
вия непременно проявят себя. У них по наследству, по крови перешла эта
предрасположенность к дореволюционным формам жизни. Последнее
можно проследить по двум основным направлениям. Если исторический,
дореволюционный Кунгур был представлен господствующим сословием
купечества, то в современном городе возродилось предпринимательство. В
городе наблюдается расцвет народных промыслов; работает художествен­
ный лицей, завод художественных изделий. Надо чтобы это искусство не
умерло, главное теперь - это выжить и удержаться. Кунгур - город купече­
ский и мастеровой, богатый людьми, художественно одаренными. Эти две
наши сильнейшие линии, - подчеркивает Вера Геннадьевна, - которые по­
могут нам возродиться».
«Что касается программы по туризму, - продолжает она, - то верится
в ее практическую реализацию пока слабо. Это, - считает она, - отдаленное
будущее, для этого в городе пока нет соответствующей инфраструктуры.
Для нормально организованного туризма в городе должны быть созданы
соответствующие условия: ресторанчики, кафе, гостиницы и многое дру­
гое. Это будет через 30 лет, не раньше. Глава города говорит одно, а прак­
тически получается совсем другое. Предпринимательство у нас пока не
имеет льгот, а без этого оно не может успешно развиваться. Нужно чтобы
предпринимательство процветало и тогда оно продолжая традиции купцов
XIX века будет работать на город. Если иметь в виду экономику, то в горо­
де обстановка на рынке труда пока лучше не стала. В первую очередь здесь
играет роль ситуация, которая складывается в стране: что происходит «на­
верху», то происходит и «внизу». Мы выйдем из этого положения, - закан­
чивает ответ на вопрос Вера Геннадьевна, - залогом в этом отношении яв­
ляются кунгурские ярмарки, которые проводятся по 3 раза в год». 17 мая
131


1997 г. газета «Звезда» поместила корреспонденцию Алексея Рагутского
«Районные будни». В ней он писал о том, что торгово-закупочный празд­
ник с культурной программой и древнерусским антуражем вновь пришел
на Соборную площадь Кунгура. Сегодня здесь открылась ярмарка «Кун­
гурская весна-97». Ее организатором традиционно была «ООО Кунгурская
провинция». Как сообщил менеджер фирмы было разослано свыше 100
приглашений. Однако, купцы по всей видимости, приберегают силы для
осенней ярмарки - на 14 мая заявки на участие подали чуть больше 30 не
самых крупных предприятий области. Таким образом, с точки зрения эко­
номической - это самый обычный базар. Сходство с ним подчеркивает и
хрестоматийные коробейники. А.Рагутский высоко оценивает культурную
программу ярмарки2.
Осенние ярмарки являются более массовыми.
22 августа 1997 года корреспондент влиятельной областной газеты
«Звезда» В.Хайбутов поместил в ней заметку «Кунгурская осенняя...» . В
ней он писал о том, что десятая юбилейная ярмарка откроется в Кунгуре
13 сентября, как и предыдущая она пройдет под патронажем областной ад­
министрации. В рамках осенней ярмарки будут развернуты выставки «Го­
род Мастеров» и «Товары Прикамья», состоится областной конкурс куль-
туроорганизаторов «Игра да забава - всем по нраву». И конечно, будет
праздник «Играй гармонь уральская». Ожидается, что в ярмарке примут
участие предприятия всех отраслей промышленности Прикамья. Но основ­
ной наплыв продавцов с дарами нового урожая ожидается с близлежащих
сел3. Кунгурские ярмарки в 1997 году дали в городской бюджет 800 млн.
рублей. О том, что они собой представляют, мы можем судить по публика­
циям Л.КаргОпольцевой и И.Катаева в областной газете «Пермские ново­
сти». «И вот среди горшков и крынок открыл ворота старый рынок. Кар­
тинки с X Кунгурской ярмарки».
Пермские журналисты информируют читателей своей газеты о том,
что в Кунгуре ярмарки происходят ежегодно весной, зимой и осенью, на­
чиная с 1994 года. Осенние ярмарки получаются «самыми массовыми и ус­
пешными».
По данным городской администрации в состоявшейся в сентябре
1997 года ярмарке участвовали 74 промышленных и сельскохозяйственных
предприятия. Не только из многих городов и районов области, но и из Уль­
яновска, Чебоксар, Оренбурга. Все 150 мест, отведенных для частных
предпринимателей были заняты. Объем предоставленных на ярмарку това­
ров составил около 5 млрд, рублей. Реализация около 50%. Пермские жур­
налисты выделяют косвенные и по их мнению «еще более дорогие эффек­
ты». Торговцы стали охотнее ездить в Кунгур не только в дни ярмарок.
Деньги, поступающие городу от торговли «закрывают бреши» социальной
сферы Кунгура, они способствовали тому, что в 1997 году Кунгур перестал
быть дотационным городом. Ярмарки в Кунгуре являются «возрожденны­
ми», потому что этот старинный город на Большом Сибирском тракте
«славился своими ярмарками не один век, вплоть до революции». Торговые
132


обороты Кунгура за 1917 год составили 5-6 млрд, рублей, обороты двух ме­
стных ярмарок 100-150 тыс. рублей. Чай из Китая шел обозами, в Кунгуре
его развешивали, и отсюда он расходился по Уралу и России. Известные
кунгурские купцы-меценаты А.С.Губкин, М.И.Грибушин и др. составили
на торговле чаем миллионные состояния.
На сентябрьской (1997 года) Кунгурской ярмарке цейлонский чай
также был представлен. «Под боком у открытого шатра», на сцене которого
весь день гремела музыка и выступали артисты и скоморохи, стоял стол с
большим самоваром и гостеприимная и приветливая хозяйка Ирина Табун-
кова предлагала всем откушать цейлонского чая «душистого и полезного»4.
На ярмарке было представлено 20 сортов цейлонского чая, «могли бы при­
везти и 100, да место не позволяет». Чай на ярмарку в Кунгур был завезен
ТОО «Пермь-супермаркет», который - пишут пермские журналисты -
«участвует в Кунгурской ярмарке уже второй раз». Организаторы выставки
случайно узнали о том, что глава фирмы Г.Харитонов «родом» из кунгур­
ского села Кыласова. Если в прошлом кунгурские чаеторговцы держали в
своих руках десятую часть, то Г.Харитонов хотел заключить договор на по­
ставку 10 тонн фирменного чая с Цейлона в год, «но в таких размахах ему
отказали». Тем не менее прямые поставки цейлонского чая «Маброк» те­
перь в Прикамье идут.
Кунгурская мэрия готовая пойти на определенные льготы «чайному
купцу», отвести ему место под магазин в самом центре города, для того,
чтобы привлечь его к участию в ярмарке, место ему в ней было предостав­
лено бесплатно. Однако возродить прерванные традиции кунгурских чае­
торговцев с их мировыми масштабами не так-то просто.
Если традиции кунгурских чаеторговцев были прерваны после Ок­
тябрьской революции, то производство обуви пришло в упадок в начале
90-х годов. Не одно десятилетие Кунгурский обувной комбинат в период
социализма был единственным наследником кунгурских кожевников. По­
сле революции кожи на комбинат стали привозить издалека. Масштабы
производства были велики: во время войны комбинат обул в сапоги всю
армию. Однако в начале 90-х годов комбинат не вписался в рыночную эко­
номику, в результате из 10 цехов работает только два, из 4500 рабочих -
350. Однако на ярмарке, по свидетельству пермских журналистов, продажа
товаров объединения «Кунгуробувь» шла бойко, несмотря на скромный ас­
сортимент.
Большие надежды Кунгурская городская управа возлагает на ярмар­
ки как на одно из средств возрождения в кунгурских «умельцах» тяги к ин­
дивидуальному творческому труду7. Прямо на ступеньках Гостиного двора,
вокруг которого разлилась ярмарка, расположился городок мастеров. Здесь
и выставка и продажа. Изделия из камня и дерева, картины и игрушки «все
индивидуальной ручной работы». Л.Каргопольцева, И.Катаев высоко оце­
нили деятельность кунгурского мэра Н.Е.Каданцева. «Энергичный и везде­
сущий, он весь день в ярмарочных заботах». Со страниц «Пермских ново­
стей» глава города Кунгура предстает как патриот России и родного ему
133


города Кунгура. «Вы знаете какая у меня хрустальная мечта, - говорил он
нам по дороге, - пишут пермские журналисты, - поставить на ярмарках
шлагбаум разным «сникерсам», «херши-колам» и прочим заморским шту­
кам. Я хочу, - продолжал он, - чтобы приезжали торговцы с блинами, ква­
сом, вообще с отечественным товаром. Но это - на будущее»5.
Символ кунгурской ярмарки выбран очень удачно - это огромный
воздушный шар, специально приобретенный городом для ярмарочных
дней. Подъем шара как бы символизирует оживление и подъем торговли в
городе, а через нее улучшение жизни в городе вообще. В этом плане кун­
гурские ярмарки являются универсальным средством оживления экономи­
ки города. Им несомненно принадлежит большое будущее.
Будущее города закладывается сегодня. В этом отношении большое
значение имеет система образования, существующая в городе сегодня. За­
меститель главы города А.Е.Хохлявин, к которому мы обратились с этим
вопросом ответил следующее: «формируется новое содержание образова­
ния, принципиальным отличием которого является многообразие форм,
разноуравневость, вариантность. Одним из главных направлений деятель­
ности и управление образованием в городе, - подчеркнул Александр Ев­
геньевич, - является обновление содержания, ориентация на управление ка­
чеством образования. Результат работы с данном направлении налицо: 43%
учащихся закончили в 1997 г. с хорошими и отличными оценками. Лучших
результатов добились школа-лицей, средние школы No1,10, 21. Золотыми и
серебряными медалями награждены 22 выпускника школ города. Качество
образования фиксируется также по числу выпускников, поступивших в ву­
зы. Почти половина выпускников школ города продолжает учиться в вузах
страны. Внедрение принципов управления качеством требует работы с ода­
ренными школьниками. Учащиеся Кунгура на областных олимпиадах в
1997/98 учебном году завоевали 11 призовых мест. 4 человека приняли
участие во Всероссийских олимпиадах. Учащиеся города занимают призо­
вые места на областных научных конференциях.
12 марта 1998 г. газета «Искра» поместила корреспонденцию
Л.Белобородовой «... и луч света - в царстве проблем». «Лучом света, -
считает корреспондент городской общественно-политической газеты, - в
темном царстве проблем на традиционном аппаратном совещании в город­
ской управе прозвучали фраза заместителя главы города А.Е.Хохлявина о
том, что по итогам прошедших в области олимпиад среди школьников
Кунгур занял второе место после Перми. Вот уж поистине, что у нас хоро­
шо так это дети. Умные, талантливые... И это вселяет надежду, что в кон-
6 -Г»
це концов у нас и вправду все получится . В весомость и значимость данно­
го аргумента хотелось бы верить, - писала корреспондент.
Значительное внимание в общеобразовательных школах Кунгура
уделяется инновационной деятельности. Целенаправленную работу в этом
направлении на научной основе проводит лицей, в котором создано боль­
шое количество авторских программ. Опыт работы лицея должен стать
центром подготовки педагогов города по данной проблеме. Средняя школа
134


No16 проводит большую работу по «вооружению» учителей активными
формами и методами обучения и воспитания.
В школе No2 проводится большая работа по учету в педагогическом
процессе индивидуальных особенностей, семейных условий, склонностей,
задатков и способностей каждого ученика.
Педагогический коллектив кунгурской школы No10 активно работает
не только над качеством знаний учащихся, но над качеством личностного
мировоззренческого, гражданского развития подрастающего поколения. В
современных условиях развития страны это особенно важно.
Управление образованием города взята ориентация образовательных
процессов на общечеловеческие ценности, на развитие личности ученика,
на вовлечение в процессы управления качеством образования всех: от учи­
теля и директора школы до ученика.
Приоритетное значение уделяется в школе No18 воспитанию уча­
щихся на- традициях русской культуры, традициях школы, на воспитании
общечеловеческих ценностей.
В школах города, в частности в школе No11 продолжается исследо­
вательская работа по системе Занкова. Повышается престиж педагогиче­
ской профессии и стимулирование роста педагогических мастеров.
«Демократизация дала педагогическим коллективам и отдельным
учителям возможность выбора, - подытожил Александр Евгеньевич, - ко­
торая явилась осповой как свободы, так и ответственности».
«Существенное значение, - продолжал он, - мы придаем деятельно­
сти дошкольного отдела образования. Мы не только сохранили его, под­
черкнул он, но и рассматриваем как существенную и очень значительную
«подпитку» системы образования в Кунгуре. Здесь работает масса энтузиа­
стов-педагогов, проводятся интересные мероприятия по охране и укрепле­
нию здоровья детей по обеспечению качества дошкольного образования. В
ДОУ идет процесс обновления содержания образования, проводится иссле­
довательская работа. В ходе реализации закона Российской Федерации «Об
образовании» появились новые механизмы управления качеством дошко­
льного образования. Это выразилось в том, что все дошкольные учрежде­
ния имеют лицензию, устав, готовятся к аттестации и аккредитации. Про­
исходят существенные изменения в самой структуре управления дошколь­
ным образованием, возрастает роль психологической службы, статус ДОУ
сегодня зависит от мнения родителей о качестве образования. Появились
вариативные программы, новые технологии дошкольного образования, ко­
торые способствуют обновлению его содержания».
В детских садах сегодня работают по типовой программе. Основную
программу дополняют 13 парциальных программ: из них 7 - региональные.
В детских садах города проводится значительная работа, связанная с выяв­
лением индивидуальных интересов и склонностей детей, они имеют воз­
можности заниматься в 51 кружке, введено обучение английскому языку
(детсады NoNo 5 и 30), организована работа 17 изостудий, бальных танцев,
ритмики. В ДОУ работает 20 логопедических групп, работают спортивно­
135


оздоровительные секции, вызывают у детей интерес кружки, приобщавшие
ребенка к народной культуре.
Дошкольные учреждения ведут целенаправленную работу с неорга­
низованными детьми. На базе начальной школы - детсад No6 работает вос­
кресная школа. По результатам работы заведующие детских садов No 13,
30, 36 Кузнецова В.К., Назарова В.М ., Назарова Н.А. стали лауреатами
Всероссийского конкурса «Детский сад-97». Послушаешь Александра Ев­
геньевича и невольно подумаешь: не перевелись еще энтузиасты на госте­
приимной кунгурской земле. Несмотря на колоссальные трудности, пере­
живаемые Россией и населением города Кунгура в сфере подготовки моло­
дого поколения к жизни здесь происходят изменения, которые вселяют на­
дежду на достойный выход из трудных ситуаций и на счастливое будущее.
Другим мощным рычагом и стимулом, открывающим горизонты в
лучшее будущее является развитие в городе культуры. На вопрос об основ­
ных проблемах, стоящих перед городским отделом культуры его начальник
С.Н.Тимшин отвечает: «Если будет нормальное финансирование - у нас
никаких проблем не будет». В городе 10 библиотек, 5 домов культуры и
центров досуга. К настоящему времени (беседа проходила 17 марта 1998 г.)
-
продолжает он, - предприятия передали городу все учреждения культу­
ры, кроме клуба железнодорожников, переданы они в «плохом состоянии»,
а на ремонт у городской управы средств нет. материально-техническая база
учреждений культуры города, - заявил начальник отдела культуры, - требу­
ет укрепления и обновления. Нет костюмов, нет техники, нет соответст­
вующего оформления. Значительное внимание отдел культуры городской
управы уделяет проблеме преемственности культуры, ставится задача соз­
дать в городе 2-3 хорошо оснащенных центра культуры (клуба) с филиала­
ми в микрорайонах города, рассматривать их как базовые для развития ос­
новных видов искусства (песня, слово, танец, музыка). При этом сделать
значительный уклон в сторон) народных традиций русской национальной
культуры.
Вторым важнейшим направлением в деятельности отдела культуры
является ее сохранение. Здесь есть проблемы, - говорит Сергей Николае­
вич, - они выражаются в том, что у нас молодое поколение слабо «задейст­
вовано» в учреждениях культуры. Нет детских коллективов. Для того, что­
бы преодолеть данный недостаток отдел культуры готов пойти на «драко­
новские» меры: перестать платить деньги тем народным коллективам, при
которых нет детских коллективов. Мера что и говорить суровая, однако,
как считают в отделе культуры, только она способна сдвинуть проблему
создания детских самодеятельных коллективов с мертвой точки.
В нашу беседу включается директор методического центра при
управлении культуры Борис Анатольевич Каменских. Задаем ему вопрос:
каким он представляет Кунгур в будущем. Он отвечает: «Я вижу город, в
котором работают несколько крупных промышленных предприятий. Они
составляют приличный потенциал для малого бизнеса и предприниматель­
ства. Далее идет сеть малых предприятий, доставляющих свою продукцию
136


городу и области. В Кунгуре будет развита сеть любых услуг, - продолжает
Борис Анатольевич, - которая явится основой дня развития Кунгура как ту­
ристского города. Программа уже есть. Нужно чтобы эта сфера хорошо
работала. Я вижу в городе хорошую развитую сеть досуга, включающую
несколько центров и их филиалов с хорошей материальной базой и с хоро­
шо подготовленными кадрами. Туризм плохих кадров не терпит».
Бойкий и речистый режиссер городских мероприятий Владимир Ва­
сильевич Тихомиров, как ураган врывается в нашу беседу: «Я вижу наш
город в будущем центром ярмарок, выходящих на международный уро­
вень. В этом отношении у нас есть прекрасный опыт, традиции чаеторгов­
ли, заложенные в прошлом. Ярмарки - это не только торговля, - энергично
продолжает он.
-
но и праздник. Будет рок-лайн. В прошлом году к нам
немцы приезжали, таким образом, фестиваль рок-лайн принял междуна­
родный характер. Евгений Евтушенко, посетивший Кунгур в прошлом году
«заронил» нам мысль сделать фестиваль поэтическим. Это будет так или
иначе связано с тем, что Кунгур будет центром туристским. Туристы по­
едут сюда для того, чтобы увидеть уральскую экзотику, в частности, резьбу
по камню. Она уникальна и есть далеко не во всех городах. Для туристов
будет нужна особая инфраструктура города, - торопливо чеканит Владимир
Васильевич, - это будет город - заповедник. Надо все реставрировать и
сделать это хорошо, как у немцев. Для начала сделать наш кунгурский Ар­
бат. По моему7 мнению, бойко продолжает он, - это должна быть улица Ка­
тарская, ныне Карла Маркса. Здесь надо построит кофейные, забегаловки,
трактиры и т.д . Если бы эта улица стала новым Арбатом - это было бы для
нашего города «нормально» - заключил он. Для туристов можно было бы
проводить различные фестивали.’
Для того, чтобы провести разделение «фантазий» творческих работ­
ников городского отдела культуры от тех дел, которыми они реально и по­
вседневно занимаются, рассмотрим «Основные, мероприятия сферы куль­
туры на 1995-97 гг. и до 2000 года». Такое сопоставление, тем более необ­
ходимо. что оно позволяет выявить не только сегодняшние проблемы раз­
вития культуры города, но и наметить линии ее развития, ведущие в буду­
щий XXI век.
В плане 5 разделов, охватывающих основные стороны развития
культуры города. Каждый раздел состоит из перечня мероприятий, которые
соответствуют двум основным критериям. Во-первых, они реализуемы в
ближайшем будущем, то есть в указанные в плане сроки, а во-вторых,
имеют существенное значение для развития культуры в городе.
Первый раздел «Охрана здоровья детей» включает в себя меры по
профилактике детской преступности и детнадзорности. Здесь предусматри­
вается выделение средств на организацию центров молодежного досуга на
базе существующих ДК и клубов для подростков, а также меры по куль­
турному развитию детей, а именно, создание центров традиционной народ­
ной культуры: сохранение и обеспечение развития сети детских клубных
образований, кружков художественной самодеятельности, студий, клубов
137


по интересам, школы искусств; проведение фестивалей музыкального ис­
кусства детей и юношества, проведение благотворительных программ для
детей-сирот и детей-инвалидов, а также комплектование фондов детской
библиотеки в соответствии с новыми программами по литературе и профи­
лям лицеев.
Второй раздел предусматривает создание условий для возрождения
и развития народных ремесел и промыслов, сохранение фольклора, пропа­
ганду народного искусства, национальных культур.
Для этого необходимо провести серию городских, зональных выста­
вок декоративно-прикладного искусства, изделий народных промыслов и
ремесел, а также открыть специализированный отдел народных промыслов
в одном из магазинов городского торга или на базе одного из учреждений
культуры; осуществлять закупку музыкальных произведений, драматургии,
народных игр на основе народных обычаев, традиций для городских учре­
ждений культуры. Существенное значение в этом смысле имеет приобре­
тение произведений народных и художественных промыслов для краевед­
ческого музея, организация для этих целей постоянной рубрики в газете
«Искра» и на телевидении по пропаганде народного творчества. В разделе
предусматривается организация работы по созданию детских фольклорных
коллективов, возрождение традиций проведения в городе фестивалей и
смотров фольклорных коллективов, гармонистов, частушечников. Для того,
чтобы знать о лучших мастерах народных промыслов и художественных
ремесел, о ведущих самодеятельных коллективах и фольклорных объеди­
нениях города предусматривается создание о них банка информации с це­
лью оптимального их использования, последнее позволит систематически
принимать участие в праздниках фольклора народов, проживающих в При­
камье. Это позволит организовать регулярное культурное обслуживание
городского и сельского населения ведущими самодеятельными коллекти­
вами. Для поселка Первомайский с компактным проживанием татар преду­
сматривается организовать пункт выдачи книг на татарском языке, правда
не ясно за чей счет городской отдел культуры планирует организовать дан­
ный пункт выдачи.
Третий раздел «Подготовка и повышение квалификации кадров для
социально-культурной сферы города» является центральным не только по
местоположению' в плане, но и по значению. Он предусматривает два под­
раздела: 1) улучшение использования базы учебных заведений и 2) соци­
альную защиту работников культуры. В первом из них предусматривается
отделу культуры города направить на очно-заочные курсы при институте
искусств и культуры, училища культуры, музыкального училища для полу­
чения второй специальности работниками культуры, имеющим высшее или
среднее образование, а также лицами, имеющими склонность к организа­
ции культурно-досуговой деятельности. Отдел культуры планирует напра­
вить на специализированную очно-заочную переподготовку на базе инсти­
тута культуры и искусства, а также училища культуры руководителей са­
модеятельных коллективов (хоровых, хореографических, театральных).
138


Отдел культуры города планировал и планирует организацию в городе
обучения работников детских садов. В данном разделе не предусматрива­
ются мероприятия по конкурсному отбору и приглашению выпускников
Пермского института искусства и культуры, а также других вузов анало­
гичного профиля для работы их в сфере культуры города Кунгура. Все со­
держание данного раздела говорит о том, что обойдемся своими силами
без приглашения специалистов со стороны. Думается, однако, что было бы
правильнее использовать и то и другое направление.
В подразделе «Социальная защита работников культуры» отделом
культуры города предусматривается два пункта: 1) разработать план-
программу улучшения социально-бытовых условий работников культуры
(обеспечение их жильем, местами в дошкольных учреждениях, организация
питания и т.п.); 2) усовершенствовать систему оплаты труда работников
культуры в соответствии с принципами работы в новых экономических ус­
ловиях. Этот пункт, насколько нам известно, остался благим пожеланием.
Четвертый пункт «Укрепление материально-технической базы учре­
ждений культуры» является одним из ключевых как по его важности, так и
вследствие того, что необходимых средств в настоящее время у предпри­
ятий и учреждений культуры нет, вследствие чего искусственно взвинчива­
ется его значение. В первом подразделе плана «Расширение и укрепление
материальной базы учреждений культуры» предусматривается два пункта:
1) выявить нерационально используемые здания общественного назначения
для передачи в безвозмездное пользование органами культуры и 2) провес­
ти ревизию всей материально-технической базы учреждений культуры в
городе и разработать примерные нормативы обеспечения их необходимым
оборудованием. Оба пункта очень похожи на резолюции органов культуры
периода социализма , которые пестрят выражениями вроде нижеследующе­
го «разработать», «для передачи в безвозмездное пользование» и т.п. Ко­
нечно, никаких «примерных нормативов» разработано не было и никаких
зданий «нерационально используемых» в пользование органов культуры
передано не было.
Второй подраздел «Обеспечение учреждений культуры» необходи­
мым оборудованием характеризуется тем, чтобы 1) добиваться целевой по­
ставки учреждениям культуры специального оборудования, музыкальных
инструментов, технических средств. Не ясно у кого отдел культуры города
будет добиваться этих поставок и на какие суммы, в каком году, вошло это
в бюджет города или нет. Без таких конкретностей - это может быть благим
пожеланием. Не более того. Это же отсутствие конкретности характерно
для следующих четырех пунктов подраздела. Пункт 2 можно понять юмо­
ристически. Он звучит так: «Осуществить замену автотранспорта в связи с
истечением срока эксплуатации, а также приходящих в негодность по тех­
ническим причинам». Не указано в каком количестве, к кому это требова­
ние отдела культуры обращено и когда, в каком году это будет. Ведь фи­
нансы планируются, и следовательно, материальные предметы (техника)
тоже. Пункт 3. Укомплектовать видеотехникой, компьютерами, ксероксами
139


учреждения культуры. Не ясно в каком количестве, какими и когда, какова
стоимость этого. Пункты 4 и 5 характеризуются аналогичным отсутствием
конкретности, поэтому звучат ни к чему не обязывающими городскую
управу пожеланиями. Пункт 4. Приступить к автоматизации библиотечного
процесса в ЦБЦ. Пункт 5. Установить охранно-пожарную сигнализацию в
Музей, ЦБЦ. Когда? Срок указан на 1996-1997 гг.
Пятый раздел. «Мероприятия по библиотечному делу в городе Кун­
гуре». Этот раздел в плане самый большой, включающий 5 подразделов.
Рассмотрим их в той последовательности, в которой они даны в плане.
Первый подраздел «Комплектование и обеспечение сохранности библио­
течных фондов» предусматривает 2 пункта. 1. В целях информации населе­
ния о выписываемых изданиях издавать сводный печатный каталог. Ответ­
ственная МЦБС. 2. В целях сохранности фондов библиотек ограничить
списание МЦБЦ литературы, особенно произведений классиков русской,
зарубежной, краеведческой и учебной литературы.
Подраздел «Обслуживание населения книгой» включает следующие
положения: 1. Принять меры по наиболее полному удовлетворению запро­
сов читателей (МБА, ксерокс, компьютер). 2. Обратить особое внимание на
обслуживание детей-подростков, инвалидов. Особой строкой выделяется
работа с учащимися школы No 6 (трудные подростки).
Методическое обеспечение выполнения закона «О библиотечном
деле» предусматривает возобновить методическому отделу ЦБС издавать
методические и библиографические пособия.
Подраздел «Укрепление материально-технической базы библиотек»
предусматривает: 1. Разработать программу укрепления материально-
технической базы библиотек, предусмотрев в ней:
-
капитальный ремонт Центральной библиотеки, реконструкцию и
расширение помещений;
-
оснащение библиотек пожарной и охранной сигнализацией;
-
перепрофилирование фонда No1,4.
Библиотечные кадры
1. Улучшить работу органов культуры по подбору, воспитанию и
закреплению кадров. При замещении штатных должностей в библиотеке
предоставлять преимущественное право лицам с высшим и средним спе­
циальным библиотечным образованием.
2. Использовать возможности предприятий, организаций в улучше­
нии жилищно-бытовых условий библиотечных работников, их материаль­
ного и морального поощрения.
3. Пересмотреть в соответствии с учетом общего библиотечного
стажа работы на одном месте порядок оплаты труда библиотечных работ­
ников.
4. Использовать фонд оплаты труда в целях поощрения работников
библиотек.
Перечисленные мероприятия плана сферы культуры на 1995-2000 гг.
характеризуются одним недостатком, а именно, они бессрочны, т.е. приме­
140


нимы и в 1995 и в 2000 году. В плане нет мероприятий, которые имели бы
конкретную временную привязку, то есть были бы, например, применимы
в 1997 г. или в 2000 г. У мероприятий плана нет конкретных количествен­
ных показателей (когда, сколько и т.д .). Назван только ответственный за
мероприятие, а этого недостаточно. Ответственными исполнителями на­
званы отдел культуры, торговый отдел, ДК, клубы и т.п. Не названы персо­
нальные исполнители, а без этого, а также без указанных конкретных сро­
ков исполнения, мероприятия «повисают в воздухе» и обречены на невы­
полнение. В плане не приводятся суммы затрат не проведение конкретных
мероприятий, а без этого они обречены на отказ от финансирования по по­
нятным причинам, «юмористического плана». Дай столько, не знаю сколь­
ко,дайкто-незнаюктоит.п.
В целом план предоставляет перечень мероприятий, свидетельст­
вующих о том, что и в трудное переходное время отдел культуры города
Кунгура продолжает работать, думать, что возможно в создавшихся усло­
виях, и может быть,лучше, чем в других городах Прикамья.
Недостаточное финансирование учреждений культуры в Кунгуре,
впрочем как и во многих других местах необъятной России, вынуждает ра­
ботников культура прибегать к помощи спонсоров. Областная газета
«Пермские новости» 8 ноября 1997 года поместила корреспонденцию под
названием «Благотворительный марафон». В ней сообщается, что в Кунгу­
ре начался благотворительный марафон под девизом «Всем миром помо­
жем культуре», цель которого - сбор средств на восстановление городско­
го Дома Культуры. В ДК прошел благотворительный концерт, в котором
участвовали лучшие творческие коллективы города. Кунгурский машзавод
выделил ДК строительных материалов на 120 млн. рублей. Всего за первый
день марафона собрано с выше 200 млн. рублей. Таким образом, марафон
по крайней мере часть необходимых средств дал для того, чтобы ДК мог
провести ремонт и дальше функционировать.8
Если система образования и учреждений культуры готовят и форми­
руют человеческий материал будущего, то программа развития туризма в
городе Кунгуре и Кунгурском районе формирует физиономию города и в
значигельной мере способ жизнедеятельности его жителей.
Понятие Программы развития туризма в г. Кунгур и Кунгурском
районе Пермской области требует объединения города и района. Как зая­
вил автору этих строк глава города Кунгура Н.Е .Каданцев, он готов пройти
свою часть пути в этом направлении; не готово к этому Кунгурское земское
собрание, являющееся главным органом власти в Кунгурском районе. Нам
могут возразить: но ведь возможно проводить согласованную политику по
данному вопросу двух органов власти. Да, конечно, в принципе это воз­
можно, однако, это потребует в каждом конкретном случае массу времени
на согласование любых мелочей, связанных с реализацией и подготовкой
запуска программы, что в условиях отсутствия культуры управления будет
отнимать массу времени и, следовательно, скажется на эффективности ее
реализации.
141


Важным фактором развития туристского процесса на территории го­
рода и района выступает осознанное и целеустремленное желание со сто­
роны административных органов, предпринимателей и населения участво­
вать в создании туристских структур.
„ Наличие уникальных природных и историко-культурных особенно­
стей может обеспечить Кунгуру и Кунгурскому району «абсолютную кон­
курентоспособность на отечественном и международном туристском рын­
ке».8
Основу туристского потенциала города и района составляют: сохра­
нившаяся историко-архитектурная среда древнего Уральского города; ис­
торико-архитектурные памятники Кунгурского района; уникальные Кар­
стовые пещеры, экзотика речных, горных, лесных территорий в Нацио­
нальном парке «Сылвенский» и вне его; выгодное туристско-
географическое положение; минеральные источники и лечебные грязи;
возможности широкомасштабного возрождения традиции Кунгурского
купечества, народных ремесел и промыслов, камнерезного искусства.
Как считают руководители Кунгурской городской управы туризм
выступит как важная составная часть перспективной хозяйственной струк­
туры города и района.
В качестве главных целей при реализации туристской миссии в го­
роде Кунгуру и Кунгурском районе Программой определены:
-
сохранение и возрождение историко-культурного и природного на­
следия;
-
развитие социально-экономической сферы;
-
интенсификация и эффективная организация множества видов дея­
тельности, сопутствующих развитию туризма.
На основании анализа и оценки туристского потенциала города и
района, с учетом современных тенденций формирования конъюнктуры
отечественного и международного туристского рынка для развития на дан­
ной территории, предложены следующие 11 видов туризма:
-
приключенческий;
-
спортивный (в том числе лицензионная охота и рыбная ловля,
горнолыжные туры и т.д .):
-
экологический;
-
фермерский и сельский, «деревенский туризм» (размещение в тра­
диционных русских избах, доме для гостей, организация питания, рыбной
ловли и отдыха);
-
клубный (для групп людей с общими интересами - теннис, этно­
графия, верховая езда и т.д.);
-
познавательно-деловой (рассчитан, в основном, на бизнесменов и
иных специалистов, сочетающих возможности расширения деловых кон­
тактов с отдыхом);
-
конгресс-туризм (конференции, симпозиумы, совещания и т.п .);
-
религиозный туризм;
-
ярмарочный, фестивальный туризм;
142


-
транзитный туризм (для проезжающих по трассе Москва - Чита, а
также для туристов, путешествующих по «Большому Уральскому» или по
Пермскому «кольцам»).
«Индустрия» туризма предполагает создание целой системы ин­
фраструктуры, предназначенной для того, чтобы с одной стороны достав­
лять удовольствие и комфорт для туристов, а с другой - служить средст­
вом получения соответствующими структурами города и района значи­
тельных и все возрастающих доходов.
Разумное создание саморвзвивающейся системы туризма дает им­
пульс дальнейшему развитию данной системы. Поэтому разработчики Про­
граммы спроектировали такое ядро, состоящее из взаимодействующих тер­
риторий города и района с расположенными на. них туристскими объекта­
ми, объединенными инфраструктурой и системой управления. Предусмот­
ренный Программой комплекс туристской деятельности для извлечения
доходов от туризма включает:
-
услуги размещения (гостиницы, кемпинги, гостевые дома);
-
организация питания;
-
организация развлечений;
-
обеспечение транспортного обслуживания;
-
организация системы туров;
-
организация экскурсионного обслуживания;
-
обеспечение бытового, медицинского обслуживания, безопасности;
-
организация торговли сувенирами. Особое значение в этом направ­
лении приобретает развитие в городе народных промыслов;
-
формирование контингентов обслуживающего персонала, рабо­
тающих на общемировом уровне;
-
создание инженерной инфраструктуры в зонах туризма;
-
создание системы продвижения и сбыта туристского продукта;
-
контроль за перегрузками и эксплуатацией природных объектов и
памятников архитектуры, с учетом пропускного потенциала;
-
организация и участие в ярмарках, фестивалях, аукционах и т.п.
мероприятиях, создающих «туристскую славу»,-которая имеет такое боль­
шое значение в плане привлечения туристов;
-
предоставление определенных льгот физическим и юридическим
лицам, участвующим в туристском процессе, ибо без предоставления сис­
темы таковых создать инфраструктуру обслуживания на мировом уровне
невозможно;
-
постоянная забота о рекламе туристского продукта, ибо без нее
привлечение туристов из других регионов страны и из-за рубежа невоз­
можно.
Реализация Программы рассчитана на три этапа:
1 этап - Первый шаг (который труднее всего сделать) самые первые
действия по формированию туристского образа Кунгура, созданию инди­
видуального неповторимого колорита).
2
этап - достижение минимального объема туристской структуры.
143


3 этап - достижение максимального объема туристской структуры,
когда ее деятельность стабилизируется.
На каждом этапе происходит целостное освоение избранной турист­
ской территории, с учетом всего комплекса необходимых для этого меро­
приятий.
В Программе предусматривается освоение пяти туристских зон, ко­
торые совершенно различны по типам и нагрузкам, а также интенсивности
освоения.
Центральная зона (включает историческую часть Кунгура) будет
представлять собой новый туристский образ, конкурентоспособный на ту­
ристском рынке и базирующийся на традициях уральского предпринима­
тельства, Кунгурского купечества.
Этот образ должен звучать во всех
элементах туристской сферы. Все объекты - гостиницы, рестораны, клубы
предлагается разместить в реконструированной для этого исторической за­
стройке ХЕХ века, воссоздать облик улиц, центральной площади, набереж­
ных Сылвы и Ирени. Для размещения туристского центра предлагаются
гостиницы, гостиные дома и другие объекты размещения, на улице Воров­
ского, Октябрьской и некоторых других вблизи от основных туристских
объектов с тем, чтобы реконструкция давала целостную картину.
Для размещения предприятий питания, развлечения и торговли по­
дошли бы здания на улицах Ленина, К.Маркса, Гоголя, замыкающиеся на
главном полюсе притяжения - Гостином Дворе - центре туристской зоны
Кунгура.
В программе сформулированы предложения по дообустройству это­
го объекта в интересах развития туристской сферы. Предусмотрена система
мероприятий по туристскому переустройству исторической части города:
создание торговой улицы с кафе, магазинами, лавками-мастерскими, гале­
реями, объектами развлечений (пешеходная зона), привлечение к турист­
скому бизнесу частных квартир граждан с учетом полноценного выполне­
ния Кунгуром роли центра, через который будет проходить весь турист­
ский поток, связанный с пребыванием туристов во всех остальных зонах.
Вторая зона туризма Северная находится на территории националь­
ного пригородного парка «Сылвенский». В зоне два центра, где размеща­
ются объекты проживания туристов, питания, торговли, развлечений: де­
ревня Каширино и Осиновое озеро. Специфика зоны - активный отдых ту­
ристов в природной среде, широкий веер возможностей для специализиро­
ванного и экологического туризма (деревенского, приключенческого, кон­
ного, водного, лечебного и др.). В Программе подчеркивается, что полага­
ясь на многолетний отечественный и зарубежный потенциал Северной зо­
ны - это пребывание 400 туристов на территории 100-150 га, в течении од­
ного летнего дня (3-4 чел/га). Северная туристская зона займет не менее
0,5% от планируемой площади парка, что соответствует мировой практике
активного туристски-рекреационного использования площадей националь­
ных парков (0,5-3%). Центры Северной зоны взаимозаменяемы. В Кашири­
но рекомендуется создать гостиницу на 10 мест, выделить несколько изб
144


под гостевые дома, обеспечить прием туристов в семьях жителей деревни.
Кроме того здесь следует оборудовать пляж, места для рыбной ловли, а
также лавку-мастерскую. В Программе предусматривается организовать в
Каширино базу для конного туризма (нынче очень популярного), стоянку
для автомобилей, пункт проката, спортивную площадку.
В деревне Осиновое озеро предусматривается создание объектов для
размещения туристов на 200 мест (в санатории, коттеджах «лесной гости­
нице»). Оба центра должны быть связаны маршрутной структурой. В Ка­
ширино могут предоставить питание, отдых, информацию, помощь тури­
стам, отправившимся из Осинового озера, и наоборот. Деревни должны
быть связаны маршрутами: пешими, конными, лыжными, велосипедными,
водными. Они могут быть радиальными (1 раз), многодневными и тогда,
видимо, следует организовать сеть «приютов» для ночлега вне населенных
пунктов.
Восточная туристская зона начинается с всемирно известной Ледя­
ной пещеры. Потенциал зоны также представлен уникальными природны­
ми памятниками Национального парка. Учитывая уязвимость большинства
его объектов для больших нагрузок эту зону предлагается сделать приори­
тетной для экскурсионно-познавательного обслуживания, спортивных за­
нятий с пребыванием в ней в течение одного дня без объектов размещения
туристов, но с созданием сети предприятий питания, развлечений, спор­
тивных объектов, площадок для отдыха, экологически безвредного транс­
порта, расширением числа горнолыжных трасс.
В Программе приводится перечень туров для трех зон с указанием
их продолжительности, особенностей и других параметров. Общая особен­
ность трех зон - сочетание интереса к историко-культурным ценностям и
активных форм отдыха (основной мотив) современного туризма. Разнооб­
разие туристских впечатлений обеспечивается сменой деятельности в го­
родской, деревенской и природной сферах.
Программа предусматривает специальные мероприятия для содейст­
вия религиозному, паломническому туризму в Зоне Белой горы, а также
для организации охотничьих туров в пределах Калининского охотохозяй­
ства. Рекомендуется создать гостиницы, гостевые дома, арендовать част­
ный жилой фонд, а также в случае наплыва большого числа паломников,
использовать палаточные лагеря, мобильные сборные домики.
В зоне обслуживания проезжающих по автомагистрали Пермь - Ека­
теринбург планируется создать полноценную систему, «придорожного об­
служивания» - одну из самых доходных форм сервиса. Эта зона не заходит
в Кунгур и примыкает к основной трассе. Основным видом обслуживания
на трассе является общественное питание («блинные», «пельменные»,
«рыбные» с коптильными другие привлекательные объекты, связанные с
спецификой города и района). Кроме того мотели, кемпинги, придорожные
гостиницы, постоялые дворы, оборудованные площадки для отдыха води­
телей и другие необходимые объекты в соответствии с принятыми норма­
145


тивами и интенсивностью туристского потока. В целях обслуживания авто­
туристов предусматривается использовать площадку турбазы «Неволино».
В Программе приводятся характеристики и перечень всех предла­
гаемых к созданию и реконструкции основных объектов туристской инду­
стрии: гостиниц, коттеджей, охотничьих домов, приютов, кемпингов, по­
стоялых дворов, ресторанов, кафе, баров, предприятий «занимательного
питания» и т.п . Количество объектов размещения должно возрасти от 18 на
первом этапе до 145 к расчетному периоду, а вместимость соответственно,
от 70 до 900 мест. Сеть предприятий питания, составляющая на 1 этапе - 9
составит 50 объектов различного типа.
Кроме основных составляющих туристской структуры - объектов
размещения и питания, одновременно должны быть проведены дополни-,
тельные мероприятия и введены в строй дополнительно объекты: транс­
портный парк, конные дворы, пункты проката,
благоустройство улиц, маркировка маршрутов, благо­
устройство пляжей, площадки для пикников, обустройство пространства
перед «Ледяной пещерой», оборудования горнолыжных трасс, обеспечение
безопасности туристов и т.д .
Для всей туристской структуры необходимо создание турагенства,
проведение рекламной кампании, обучение гидов, работников гостиниц и
ресторанов, создание информационного центра и т.д . Необходимо реализо­
вать деловую стратегию и тактику продвижения Кунгурского туристского
продукта на мировой туристский рынок по всем правилам современного
туристского маркетинга.
В результате предусмотренных данной программой мероприятий го­
род Кунгур с прилегающими территориями займет заметное место на меж­
дународном туристском рынке в ряду туристских предложений России,
привлекающих иностранных туристов. Наиболее перспективные для Кун­
гура и района зарубежными рынками могут стать ФРГ, Япония, США, Ве-
ликобритаяия. Франция, Финляндия, Голландия и некоторые другие стра­
ны. По мере реализации Программы количество иностранных туристов бу­
дет возрастать и составит к концу расчетного периода более 2 тыс. чело­
век в год. Общее число отечественных и иностранных туристов при реали­
зации Программы по максимуму может достигать около 2 тыс. человек
ежегодно. На первых двух этапах, соответственно 3 и 8 тыс. человек еже­
годно. Число экскурсантов, транзитных туристов и других однодневных
посетителей возрастет от 60 тыс. человек на 1 этапе до 180-200 тыс. чело­
век на заключительном этапе Программы.
Потребность в кадрах обслуживающего персонала для обеспечения
качественного функционирования совокупности туристских мероприятий и
служб составит около 60 человек на 1 этапе, 180-200 человек - на 2 этапе и
более 500 человек на 3 этапе реализации Программы. Значительно большее
количество людей будет занято в сопутствующих туризму сферах (транс­
порт, торговля, служба благоустройства и т.д .) . Если это так, то не ясно чем
заняты люди, обеспечивающие бесперебойное функционирование турист­
146


ских предприятий и служб. Это, видим^ работники экскурсионных бюро и
гостиниц, обслуживающих туристов. Во-вторых, непонятно утверждение
резюме Программы о том, что «при достаточной активности трудоспособ­
ного населения туристская функция станет в городе одной из основных»9.
Это трудно представить, потому что даже если учесть, что на транспорте,
торговле и службе благоустройства будет работать в несколько раз больше
населения, чем в сфере непосредственного обслуживания туризма, то и то­
гда трудно представить как эта сфера будет поглощать занятость «будет
одной из основных» в городе и давать занятость значительной части насе­
ления.
Экономические расчеты обоснования Программы сводятся к сле­
дующему: на осуществление всех программных мероприятий потребуется
не менее 15,5 млн. долларов, в том числе на 1 этапе - 1,4 млн. долларов, на
2 этапе - 6,2 млн. долларов, на 3 этапе - 7,9 млн. долларов. Общий размер
доходов в результате реализации Программы оценивается ее составителями
в объеме около 16,6 млн. долларов в год, в том числе на 1 этапе - 2 .18 млн.
долларов в год, а после реализации минимальной программы - около 9,0
млн. долларов в год. Чистая прибыль после выплаты налогов и других рас­
ходов ожидается в размере примерно 2,1 млн. долларов в год, в том числе
на 1 этапе - 220 тыс. долларов в год. Срок окупаемости капитальных вло­
жений составит отб до 7,5 лет. При создании благоприятного налогового
климата, а также направленном применении соответствующих результатов
в инвестиционной, кредитной и бюджетной сферах могут быть сокращены
до 4-5 лет.
В Программе даны рекомендации
по организационно ­
управленческим аспектам ее практической реализации, нормативно-
организационной базе и безопасности, раскрыты особенности применения
деловой стратегии и разработки маркетинг-программы как фактора про­
движения туристского продукта в условиях кунгурской действительности.
Все это представляет ее необходимую составную часть. Однако это не
главное.
Выход территории на мировой и отечественный рынки требует тща­
тельной подготовки. Принятию решения о выходе кунгурского туристского
продукта на мировом рынок должно предшествовать тщательное маркетин­
говое исследование, итогом которого является маркетинг-программа, кото­
рая определяет стратегию и тактику продвижения туристского продукта на
рынке. В данном случае туристский продукт пока еще не сформирован,
маркетинг-программа еще не составлена. Выделение финансирования от­
дельной строкой в решениях Кунгурской городской Думе еще не фигури­
рует.
Удачно разработанная маркетинг-программа является лишь предпо­
сылкой будущего успеха Кунгурского туризма. Реальный же успех зависит
от уровня ее выполнения за которым необходим постоянный контроль,
учет и гибкость при изменении как внешних, так и внутренних условий. А
пока мы имеем несколько документов, принятых на разном уровне и в раз­
147


ное время. Рассмотрим их в последовательности, т.е. с точки зрения време­
ни их принятия.
Концепция Программы развития туризма была принята совместны­
ми решениями Кунгурской городской Думы и Земского собрания Кунгур­
ского района 2 ноября 1995 года. Подписали это совместное решение Глава
городского самоуправления Н.Е .Каданцев и Глава районного самоуправ­
ления А.Т .Колпаков. В решении выделено 4 пункта.
1. Утвердить концепцию программы развития туризма в г.Кунгуре и
Кунгурском районе.
2. При подготовке бюджетов города и района на 1996 год выделить
отдельной строкой финансирование мероприятии реализации программы.
3. Поручить главам администраций района и города обратиться в
федеральные органы власти и администрации Пермской области с прось­
бой о выделении средств на финансирование мероприятий по программе.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на ко­
митеты по Социальной политике Городской Думы (Анина Л.С.), Земского
Собрания Кунгурского района (Гурьянов Л.К.).
Занятия данной проблемой с естественной необходимостью привели
городских руководителей к принятию Кунгурской городской Думой реше­
ния от 23 августа 1996 г. «О программных мероприятиях по концепции ор­
ганизации исторической территории «Кунгурский край»». В решении от­
мечается: «Заслушав и рассмотрев программные мероприятия по концеп­
ции исторической территории «Кунгурский край» Кунгурская городская
Дума решает:
1. Одобрить мероприятия по концепции организации исторической
территории «Кунгурский край» и принять к реализации.
2. В порядке законодательной инициативы представить на рассмот­
рение и утверждение Областному Законодательному Собранию Пермской
области. Решение подписано Главой города Н.Е .Каданцевым.
1 февраля 1996 года газета «Искра» опубликовала заметку «Кунгур -
город исторический». В ней содержалась информация о том, что с прось­
бой включить Кунгур в программу «Возрождение, строительство, реконст­
рукция и реставрация исторических малых и средних городов России» об­
ратился губернатор Пермской области Г.В .Игумнов к председателю прави­
тельства В.С .Черномырдину. Если просьба будет уважена, - продолжала га­
зета,
-
Кунгур будет включен в список городов, которые финансируются
по данной государственной программе в первую очередь»10.
Пытаясь продвинуть программу к ее практической реализации, по­
лучить для этой цели средства Кунгур принял участие в Конкурсе муници­
пальных образований в рамках второго этапа Федеральной программы го­
сударственной поддержки местного самоуправления, который был прове­
ден в августе-декабре 1997 г. министерством Российской Федерации по де­
лам национальностей и федеративным отношениям.
По результатам Конкурса сформирована система опорных зон по ме­
стному самоуправлению в исполнение Указа Президента No 568 от 11 июня
148


1997 г. и в соответствии с постановлением Правительства Российской Фе­
дерации No1045 от 15 августа 1997 г. Ваше муниципальное образование, -
информировал 5 марта 1998 г. Н .Е .Каданцева заместитель министра РФ по
делам национальностей и федеративным отношениям А.Г .Воронин, - на
основании рассмотрения представленных конкурсных материалов и прове­
дения конкурсных мероприятий в ходе двух туров конкурса включено в со­
став системы опорных зон по направлению «Социально-экономическое
развитие».
Заместитель министра информировал главу города Кунгура о том,
что в течение февраля-марта 1998 г. АНО «Урбекс-развитие» (исполнитель
конкурсных мероприятий по контракту с Миннацем России) будет уточ­
нять состав участников системы опорных зон, выверять необходимые све­
дения по муниципальным образованиям, корректировать в случае необхо­
димости направления работ, определять их тематику и режим работы му­
ниципального образования (с учетом типологических и регионарных ха­
рактеристик, стадии становления местного самоуправления).
Конкретные субподрядные организации для работы с опорными му­
ниципальными образованиями в модельном и инициативном режиме будут
определены к марту-апрелю 1998 г.
20 марта 1998 г. на заседании Кунгурской городской Думы был за­
слушан доклад заместителя Главы города Хохлявина А.Е . «О реализации
программы развития туризма в г.Кунгуре и Кунгурском районе». С нашей
точки зрения принятие Программы по развитию туризма в Кунгуре и Кун­
гурском районе еще не означает ее практической реализации. Как нам
представляется оно будет сопряжено с многочисленными трудностями раз­
ного порядка:
1) одна Программа не решает всех экономических проблем города
Кунгура, в частности, проблему занятости населения. Она должна соче­
таться и дополняться с программой помощи развитию мелкого и среднего
бизнеса, о которой в городе мало что знают и которая по свидетельству
кунгурских предпринимателей страдает многочисленными недостатками;
2) трудности практической реализации Программы, а затем и ее
функционирования обуславливаются не только ее финансированием, но и
общим уровнем жизни населения Российской Федерации и зарубежных
стран. Если уровень жизни будет низким, если будут иметь место в массо­
вом порядке многомесячные задержки зарплаты люди не поедут в турист­
ские поездки. Что касается людей с высокими доходами - «новых рус­
ских» - , то они предпочитают редкостную экзотику (Багамские острова,
Арабские Эмираты, египетские пирамиды, далекую Австралию и т.п .):
3) решение проблемы привлечения туристов из-за рубежа (имеются
в виду страны Дальнего Зарубежья) требует колоссальной предварительной
работы. Во-первых, в плане информационном. На Западе Кунгур мало из­
вестен, поэтому трудно привлечь в него массы туристов. Для этого нужна
большая предварительная работа, которая в соответствующих масштабах
пока не ведется. Во-вторых, Кунгур расположен далеко от Европы в центре
149


России. Ехать в малоизвестный Кунгур мало кто пожелает. В-третьих, со­
временные скоростные средства транспорта (авиалиния) до Кунгура отсут­
ствуют, нужны пересадки на железнодорожный или автомобильный транс­
порт, а это может отвлекать часть туристов.
4) в Кунгуре мало памятников, имеющих всемирную известность за
исключением Ледяной пещеры. Многие памятники надо благоустраивать,
надо чтобы они приняли «культурный вид», чтобы их можно было показы­
вать зарубежным туристам. Это требует немало средств и времени.
5) нуждается в благоустройстве сам город: его надо «сделать» чище,
решить проблему озеленения, сделать более приятным с точки зрения ту­
ристов. Необходимо обратить особое внимание на его исторические па­
мятники, позволяющее показывать их российским и зарубежным туристам.
Конечно, при соответствующей настойчивой, последовательной и
целеустремленной работе Городской управы, деловых структур города,
всего населения, благодаря финансовой помощи соответствующих струк­
тур субъекта Федерации и Федеральных органов власти все, отмеченные
выше трудности могут быть преодолены. И город Кунгур может действи­
тельно стать купеческим городом с культурно-историческим центром, при­
влекающим массы туристов со всех концов необъятной России и из-за ру­
бежа, то есть город приобретет вновь свое неповторимое историческое
своеобразие, которое он имел до Октябрьской революции, и которое он, к
сожалению, утратил после нее. Однако чтобы это произошло, необходимо,
по крайней мере, благоприятное совпадение целого ряда условий о которых
мы уже писали выше. Эти условия не придут сами собой. Для их практиче­
ской реализации нужна целенаправленная деятельность руководства города
и района и их деловых структур.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
История города на крутом переломном изломе российской истории
имеет непреходящее значение, которое определяется как значимостью со­
бытий, знаменующих переход от одних общественных отношений к другим
-
от тоталитарных к свободным, демократическим, так и преломлением
этих общероссийских событий в локальных, городских масштабах, что с
точки зрения историографической делается, насколько нам известно впер­
вые, и в этом нами усматривается определенная ценность данной попытки,
а с другой стороны, и это главное, она позволяет высветить автономность
или, если хотите, самостоятельность локальных событий этих бурных лет
их «независимость» от центра и даже инициирование местными событиями
тех, которые происходили в Москве. Значимость в данном контексте собы­
тий, описанных в книге определяется тем, что они описаны, хотя и не непо­
средственно «по горячим следам событий», но все же на расстоянии не­
большой временной дистанции, когда непосредственные участники еще
помнят многие факты, события, которые не нашли отражения в средствах
150


массовой информации, которые можно выяснить и уточнить непосредст­
венно у них, критически сопоставляя эти данные с показаниями других ис­
точников, в частности, прессы, центральной и местной. Все это дает воз­
можность существенного обогащения источниковедческой базы моногра­
фии, включения в число источников таких, которых уже в значительной
мере будут лишены историки, занимающиеся данной темой, спустя не­
сколько десятилетий после описываемых событий.
С другой стороны историки исследующие данную проблематику в
отдаленной перспективе будут обладать и определенными преимущества­
ми, которые обусловливаются не столько их личными субъективными осо­
бенностями, вытекающими из временной дистанции, позволяющей видеть
описываемые события с точки зрения большой временной перспективы,
т.е. они будут с этих позиций иметь возможность лучше видеть те недос­
татки, которые обусловливались и вытекали из складывающихся и быстро
меняющихся ситуаций и были лишены возможности видеть их и анализи­
ровать в контексте большой исторической перспективы. Эта заслуга, в ос­
новном, конечно, будет принадлежать не им, а тому времени, с позиций ко­
торого они будут иметь возможность анализировать события. Конечно,
субъективность историков, широта видения ими исторических перспектив
и возможностей будут также определенным образом сказываться и отра­
жаться на исторических контурах картины, которую они будут «выписы­
вать», основываясь на всем богатстве источников, которые им предоставит
историческая эпоха. Зато ее культурный контекст будет в определенной
мере «задавать» освещение описываемых событий.
С этой точки зрения наше описание событий бурного десятилетия
проигрывая в ретроспективных элементах анализа возможных в отдален­
ном будущем, дает такие факты и такое видение событий, которые доносят
до потомков мысли, чувства и переживания, тех непосредственных испол­
нителей и руководителей судьбоносных событий, тех поворотных лет, из­
менивших судьбы не только города, но и России, и в определенном смысле
всего мира.
В этом, как нам представляется, заключается непроходящее значение
описываемых событий как для населения города в целом, так и для каж­
дого кунгуряка в отдельности. В этом ракурсе, следовательно, можно рас­
сматривать значение монографии, ее определенный вклад в исследование
исторической урбанистики тех бурных и значительных лет, последствия
которых мы решающим образом ощущаем во многих аспектах нашей жиз­
ни сегодня и еще долгое время будем испытывать их воздействие в буду­
щем. В этом смысле со всей определенностью прослеживается актуаль­
ность тематики монографии и ее определенный вклад в исследование исто­
рии города Кунгура.
151


Примечания
1. Шопенгауэр А. Об интересном. «Олимп». М .1997. С .402.
2. Майский И.М. Воспоминание советского посла. Кн.1. Путешествие в прошлое.
Изд-во «Наука». М .1964 . С.9.
Глава I
1. 1 .Шадрин Е.Г . От двадцатого к двадцать первому. Пермь. 1962.
2. «Всегда в поиске». Пермское книжное изд-во. 1977. С .83.
3. Подробнее. Варзаков В. Кунгурский кожевенно-обувной комбинат. Пермское
книжное изд-во . Пермь. 1974.
Глава II
1. Эйдельман. «Революция сверху» в России. Изд-во <<Книга». 1989 . С. 21-172.
2. Горбачев М.С. Избранные речи и статьи. Т .2. Госполитиздат. 1987. С . 130.
3. Там же.
4. Там же.
5. Тамже. С.131.
6. Тамже. С.215-216 .
7. Горбачев М.С . Избранные статьи и речи. Т.З.М .: Политиздат. 1988 . С .549.
8. Тамже. С .550-551.
9. Горбачев М.С. Указ.соч. Т.7. М .: Политиздат. 1990 . С.563.
10. Киссинджер Г. Дипломатия. Изд-во «Ладомир». М .: 1997. С.694-731.
11. Тамже. С.696 .
12. Там же. С.695
13. Там же. С.711.
14. Там же. С.717.
15. Там же. С.726.
16. Там же. С.717.
17. Искра, 4 января 1986 года No 2.
18. Искра. 15 марта 1986 года No 32.
19. Искра, 20 мая 1986 года No 59.
20. Искра, 27 марта 1986 года No 37.
21. Искра, 25 марта 1986 года No 36.
22. Искра, 18 марта 1986 года No 33.
23. Искра, 18 марта 1986 года No 33.
24. Искра, 14 декабря 1989 года No 152.
25. Там же.
26. Искра, 20 июля 1989 года No 89.
27. Там же.
28. Искра, 4 января 1990 года No 2.
29. Искра, 20 января 1990 года No9.
30. Там же.
31. Искра. 23 апреля 1990 года No31.
32. Искра. 23 апреля 1990 года No 31.
33. Искра. 23 июня 1990 года No 74.
34. Искра, 5 июля 1990 года No 79.
35. Искра, 12 июля 1990 года No 82.
152


36. Искра, 19 июля 1990 года No 83.
37. Там же.
38. Искра. 3 февраля 1990 годаNo 15.
39. Искра, 12 июля 1990 года No82.
40. Искра. 13 февраля 1990 года No19.
41. Искра, 19 июня 1990 года No 72.
42. Искра, 10 февраля 1990 годаNo 18.
43. Искра, 5 июля 1990 года No 79.
44. Искра, 2 июня 1990 года No 65; Искра, 25 октября 1990 года No 127.
45. Искра, 16 августа 1990 годаNo 97.
46. Протокол цитируется по ксерокопии, снятой с подлинника, имеющегося в лич­
ном архиве В.А.Кислицына.
47. Искра. 13 августа 1991 года No95.
Глава Ш
1. Искра, 24 августа 1991 годаNo 100.
2. Искра, 24 августа 1991 годаNo 100.
3. Звезда, 21 августа 1991 годаNo 163-164.
4. Данные об этом сведении сообщены мне В.Г. Серебренниковой 17 апреля 1998
года во время интервью с ней.
5. Искра, 24 августа 1991 годаNo 100.
6. Звезда, 21 августа 1991 года No 163-164.
7. Искра, 22 августа 1991 года No 99.
8. Искра, 24 августа 1991 годаNo 100.
9. Искра, 22 августа 1991 года No 99.
10. Искра, 24 августа 1991 годаNo 100.
11. Там же.
12. Там же.
13. Искра, 10 сентября 1991 годаNo 107.
14. Искра, 24 августа 1991 годаNo 100.
15. Там же.
16. Искра, 10 сентября 1991 годаNo 107.
17. Искра. 19 сентября 1991 годаNo 111.
18. Искра. 12 сентября 1991 годаNo 108.
19. Искра, 29 августа 1991 годаNo 102.
20. Искра, 12 сентября 1991 года No 108.
21. Искра. 5 сентября 1991 годаNo 105.
22. Искра, 29 августа 1991 годаNo 102.
23. Искра, 12 сентября 1991 годаNo 108.
24. Там же.
25. Искра, 25 октября 1991 года No 129.
26. Искра. 28 декабря 1991 года No 155.
27. Текст интервью с В.А.Кислицыным от 3 апреля 1998 г. находится в архиве ав­
тора монографии.
28. Искра, 21 ноября 1991 годаNo 138.
29. Текст интервью с Г.Н.Чубаровым находится в архиве автора монографии.
30. Искра, 10 марта 1992 года No 29.
ЗЕ Искра, 17 и 31 октября 1991 года No 124 и 130.
32. Искра, 31 октября 1991 годаNo 130.
153


33. Искра, 1 февраля 1992 годаNo 13.
34. Искра, 28 июня 1992 года No 85.
35. Искра, 24 октября 1991 годаNo 127.
36. Искра, 5 сентября 1992 годаNo 102.
37. Искра, 26 мая 1992 года No 59.
38. Там же.
39. Искра; 12 сентября 1992 года No 105.
40. Искра, 5 сентября 1992 годаNo 102.
41. Искра, 25 мая 1993 года.
42. Искра, 8 сентября 1992 годаNo 103.
43. Искра, 6 октября 1992 года No 115.
44. Искра, 20 августа 1992 года No 95.
45. Искра, 29 августа 1992 года No 99.
46. Искра. 13 марта 1993 года No 7.9
47. Искра, 25 марта 1993 года No 35.
48. Там же.
49. Искра, 2 апреля 1993 года No 37.
50. Искра, 5 октября 1993 годаNo 115.
51. Там же.
52. Там же.
53. Там же.
54. Искра, 1 ноября 1993 года No 129-130.
Глава IV
1. Искра, 31 января 1995 года No 11.
2. Искра, 11 августа 1994 года No 92.
3. Там же.
4. Искра, 16 марта 1995 года No 29.
5. Там же.
6. Искра, 4 июня 1995 года.
7. Искра, 17 марта 1994 года No31.
8. Искра, 26 мая 1994 года No 59.
9. Там же.
10. Искра, 10 марта 1994 года No 28.
11. Искра, 29 марта 1994 года No 36.
12. Искра, 25 января 1996 года No 9.
13. Искра, 27 ноября 1995 года No 139.
14. Там же.
15. Искра, 10 апреля 1997 года No 28-29 .
16. Искра. 21 марта 1996 года No 35-36 .
17. Искра, 4 июня 1996 года No 76-77.
18. Искра, 30 июля 1996 года No 97.
19. Искра, 16 октября 1997 годаNo 144.
20. Там же.
21. Там же.
22. Искра, И февраля 1997 года No20.
23. Искра, 18 января 1994 года No 6.
24. Искра, 10 марта 1994 года No 28.
154


25. Запись интервью с В.А .Чепкасовым 3 апреля 1998 года находится в архиве ав­
тора монографии.
Глава V
1. Искра, 25 декабря 1997 годаNo 182-183.
2. Нефть Башкоркостана. Май, 1998 год. No 17 (508).
3. Звезда, 1 февраля 1997 годаNo 17.
4. Искра, 3 марта 1998 года No 28.
5. Пермские новости, 31 марта 1998 года No 54.
Глава VI
1. Герцен А.И. Собр. Сон. в 30 томах. Т. 2. Изд-во А.Н.СССР. М. 1954. С.113.
2. Лосев А.Ф. Эстетика Возрождения. М . 1982. С .623 .
Глава VII
1. Герцен А.И . Собрание сочинений в 9 томах. Т.2 . ГИЗ Художественной литера­
туры. М.1959. С.88 .
2. Звезда, 17 мая 1997 года No 72.
3. Звезда, 22 августа 1997 года.
4. Пермские новости, 19 сентября 1997 года No 146.
5. Там же.
6. Искра, 12 марта 1997 года No31.
7. Пермские новости, 8 ноября 1997 года No 172.
8. Резюме программы развития туризма в г.Кунгур и Кунгурском районе Перм­
ской области. С .1.
9. .Тамже.
10. Искра, 1 февраля 1996 годаNo 12.
155


Семенов Владимир Львович
Кунгур в условиях становления демократиии
(1989 -1998 гг.)
Подписано в печать 15.12 .99 . Формат 60x90/16
Набор компьютерный. Печать на ризографе. Усл. печ. л . 9,75
Тираж 150 экз. Заказ No311
Отпечатано в отделе Электронных издательских систем ОЦНИТ
Пермского государственного технического университета
614600, г. Пермь, Комсомольский пр., 29а, к.113
тел. 198-033