Автор: Алаев Л.Б.   Воскресенский А.Д.   Белокреницкий В.Я.  

Теги: национальные, народные, этнические движения и проблемы, национальные и этнические меньшинства   внутреннее положение   внутренняя политика   история востока   этнос   международные отношения   востоковедение  

ISBN: 978-5-7567-0497-6

Год: 2008

Похожие

Парадокс интеграции. Почему успешная адаптация мигрантов приводит к новым конфликтам

Нация и демократия. Перспективы управления культурным разнообразием

Этническая политика: Конфликтные, миграционные и электоральные аспекты

Роль Организации Объединенных Наций в современной системе международных отношений и новые механизмы легитимации самоопределявшихся государств

Текст
                    КОНФЛИКТЫ
НА ВОСТОКЕ
ЭТНИЧЕСКИЕ И КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
Лгут редакцией проф. А. Д Воскресенского

КОНФЛИКТЫ
НА ВОСТОКЕ
ЭТНИЧЕСКИЕ И КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
Под редакцией
профессора А. Д. Воскресенского
Допущено Учебно-методическим Советом по регионоведению УМО
вузов России по образованию в области международных отношений
в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся
по направлениям подготовки и специальностям
«Международные отношения» и «Регионоведение»
АСПЕНТ ПРЕСС
Москва
2008

УДК 323.1(5)
ББК 66.3(5). 54я73
Кб4	Редколлегия:
чл -корр. РАН А. В. Торкунов (председатель).
’ в. Я. Белокренинкий, А. Д. Воскресенский,
И. Д. Звягельская, М. А. Сапронова
Авторский коллектив:
Л Б. Алаев, В. Я. Белокреницкий. А. Д. Воскресенский,
С Б Дружиловский, А. Л. Емельянов. Л. М. Ефимова, О. И. Жигалина.
И Д. Звягельская.Е. В. Колдунова. В. А. Корсун. Ю. П. Лалетин.
С. Г. Лузянин. С. И. Лунев. Э. В. Молодякова.
М. А. Сапронова, Н. В. Степанова
К64 Конфликты на Востоке: Этнические и конфессиональные: Учеб, посо-
бие для студентов вузов / Под ред. А. Д. Воскресенского. — М.: Аспект
Пресс. 2008. — 512 с.
ISBN 978-5-7567-0497-6
В книге анализируются причины, типы и последствия современных
региональных и внутриполитических этноконфессиональных конфлик-
тов на Востоке.
Рассчитано на востоковедов, работников государственных ведомств
и независимых аналитических центров, студентов и магистрантов по на-
правлениям: «Международные отношения», «Зарубежное регионоведе-
ние», «Политология», «История», «Этнология», а также на широкий круг
читателей, интересующихся современными политическими процессами
на Востоке. Может использоваться как учебное пособие по соответству-
ющему спецкурсу.
УДК 323.1(5)
ББК 66.3(5), 54я73
978 5-7567-0497-6	© ЗАО Издательство «Аспект Пресс»,
2008
Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

Оглавление
Предисловие.......................................
Diasa 1. Эгиоконфессиональные конфликты современности
и подходы к их урегулированию (И. Д. Звягелъская)..............
Обшая характеристика конфликта.............................. 2^
Особенности межэтнических конфликтов..............
Этничность и национализм..................................... р
Религиозный (конфессиональный) фактор......................  39
Типология этнополитических конфликтов....................... 43
Негосударственные акторы...................................  46
Терроризм в этноконфессиональных конфликтах................. 48
Урегулирование конфликтов: общие подходы.....................52
Насильственные методы в решении конфликта....................64
Ассимиляция и интеграция........................................
	АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
Diasa 2.	Эгиоконфессиональные конфликты на Африканском континенте (А. Л. Емельянов)	69
Diasa 3.	Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир) (М. А. Сапронова)	87
Diasa 4.	Палестино-израильский конфликт (И. Д.	Звягелъская)	106 Процесс Осло	 108 Стагнация процесса Осло	114 Новый этап трансформации конфликта — дорога в никуда?	115 «Дорожная карта» и план одностороннего отделения	122 Новые вызовы и проблемы	 124
Diasa 5.	Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке (Н. В. Степанова)	 199
Diasa 6. Diasa 7.	Курдская проблема в Турции (С. Б. Дружиловский)	257 Этнокультурная конфликтность в современном Иране (О. И. Жигалина)	2'] Этнические и конфессиональные особенности Ирана	 Этапы национальной политики исламского правительства	 Тенденции преодоления этнокультурной конфликтности	
Diasa 8.	Межэтническое взаимодействие в Афганистане (Ю. П. Лалетин) -289 Этническая и культурная гетерогенность афганского общества Положение этнических меньшинств			 Укрепление национального самосознания этнических меньшинс Противоречия внутри титульного этноса	 Этническая форма конфликта в 90-х годах XX в	
3

Ситуация при Временной администрации
Этнические противоречия и государственное строительство......311
БОЛЬШАЯ ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ
Гчава 9. Этнический конфликтный *сРез* Центральной Азии
(С. Г. Лузянин)....................................................315
Отношения между странами Центральной Азии, проблемы границ
и этнических групп.............................  •••••......
Влияние китайского фактора на трансформацию Центральной Anin .... 322
Глава 10. Эгнорегиональные и религиозно-сектантские конфликты
в Пакистане (В. Я. Белокреницкий).....................................326
Глава II. Индусско-мусульманский конфликт в Индии (Л. Б. А/аев) ......347
Появление ислама в Южной Азии и индусско-мусульманские
отношения в средние века.....................................348
Индусско-мусульманские отношения в колониальный период......352
Нарастание индусско-мусульманских противоречий
в период независимости.......................................361
Современное состояние конфликта..............................369
Глава 12.	Конфессионально-этнические конфликты в малых странах
Южной Азии (С И. Лунёв)......................................372
Глава 13.	Этноконфессиональные проблемы Индонезии {Л.	М.	Ефимова) ... 397
Мусульманско-христианские конфликты..........................400
Западный Ириан...............................................405
Калимантан...................................................408
Выступления против традиционных верований....................409
Исламский экстремизм.........................................409
Антикитайские выступления....................................416
Этноконфессиональные конфликты как форма социально-
экономического и политического протеста......................417
Глава 14. Этноконфессиональная проблема юга Таиланда
(Е. В. Колдунова)..................................................... 420
Исторические аспекты проблемы юга Таиланда...................420
Современная динамика конфликта............................... 4^7
Diaea 15. Этнический сепаратизм в Китае (В. А. Корсун)................440
Глава 16. Японская модель религиозной жизни (Э. В. Молодякова).......468
Использованная литература
Программа курса < Этноконфессиональные конфликты на Востоке»
487
497

Предисловие
Место и значение этноконфессиональной
проблематики
Как известно, конфликтология занимается изучением причин, форм
проявления, динамики и последствий социально-политических конф-
ликтов, а также путей их разрешения и предупреждения. Конфликты,
связанные с этнической и религиозной/конфессиональной сферами бы-
тия, являются одной из важнейших проблем в социально-политичес-
кой жизни человека. Этническая и конфессиональная идентичность —
это осознание индивидами или группами своей обшей этнической или
конфессиональной принадлежности и соответственно своего членства
в культурно-отличительной общности людей. Этнические группы иден-
тифицируют себя по этническим критериям, т.е. потому или иному со-
четанию таких элементов групповой общности, как территория, язык,
религия, другие культурные характеристики, образ жизни и традиции,
представления об общности происхождения и исторической судьбы.
Таким образом, этнический фактор всегда в той или иной степени свя-
зан с пространственным (территориальным) и религиозным (конфес-
сиональным). Конечно, такая трактовка этничности в основном связа-
на с примордиалистской (эссенциалистской) парадигмой, исходящей
из естественной, врожденной, сущностной трактовки связи человека
со своей этнической группой и присущей ей культурой (включая рели-
гию) в отличие от инструменталистской и конструктивистской пара-
дигм, которые связывают ее или со средством маскировки материаль-
ных, экономических и властных интересов группы, или с формой орга-
низации культурных различий в обществе1.
При всей кажущейся тривиальности такой постановки вопроса в
действительности человек как социальное существо только совсем не-
давно понял, что бесконфликтного развития не бывает никогда, а фор-
' Подробнее см.: Садохин А. П. Этнология. М.. 2000. Гт. 3: Садохин А. П.. Грушевый
кая Т. Г. Этнология. М.. 2000.
5

_____________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ________________________
мы проявления этничности и религиозности в человеческой жизни ло-
статочно разнообразны. Они охватывают разные уровни человеческих
Соотношений и взаимодействий и достаточно сложно поддаются
С"ИЮ. прогнозированию и менеджменту, т.е. поиску путей и спосо-
бов их консенсусного урегулирования.
Следует особо отметить, что ни этничность (принадлежность к оп-
ределенному этносу), ни конфессиональность (вероисповедание, при-
надлежность к определенной религиозной конфессии) сами по себе не
являются причиной конфликта. То есть существование этнических
и/или конфессиональных различий между социальными и политиче-
скими группами в принципе не обязательно должно являться причиной
конфликта. Причины этнических конфликтов связаны с отчуждением ка-
кой-либо этнической группы от политической власти либо, наоборот,
концентрацией власти (политической, экономической, финансовой)
в руках какой-либо этнической группы, неравенством в распределении
ресурсов внутри государства, опасениями за свою идентичность либо
желанием какой-либо части государства или общества использовать эт-
ноконфессиональный фактор в политической борьбе и т.д. Однако если
с идеями провозглашения открытого этнического превосходства человече-
ское общество, во всяком случае его сознательная и здравомысяшая часть,
вроде бы покончило, то с идеями конфессиональной исключительности,
основанной на религиозной иррациональности, а соответственно с кон-
фессиональными конфликтами и взаимодействиями дело обстоит слож-
нее, так как у некоторых конфессий мысль о борьбе против инаковости
(ереси) может быть возведена в ранг важнейшего религиозного посту-
лата, обосновывающего необходимость преобразования (в том числе и
насильственного) другого геокультурного пространства1. Однако кон-
фессиональная и этническая проблематика все же взаимосвязана и в
современных обществах, хотя эта связь гораздо более опосредована и
размыта, чем в прошлом. Таким образом, модифицируя удачное опре-
деление этнического конфликта, предложенное А. Р. Аклаевым2, мы
можем определить этноконфессиональный конфликт как столкновение
политики’ среди которых по крайней мере один является эт-
оесы и иенм^г^11*”0^ гРУпп°й в их стремлении реализовать свои инте-
политической 11аГСВЯЗаННЫе С достижением или перераспределением
ти, определением ее символов, а также группового
в частности: Шевченко М <^И'£РСЛИГИОЭНОГО сознания в исторической перспективе см..
См.: Лкше/; Л1поТ^'НОС СО’НаНИе И духовная Явность. М, 2000.
2005. С. 25	J ческая конфликтология. Анализ и менеджмент. М..
6

Предисловие
политического статуса и приоритетов государственной политики, в ко-
торых этнические и конфессиональные различия становятся принци-
пом политической мобилизации.
Важно при этом отметить, что хотя этнические и конфессиональ-
ные конфликты, как правило, начинаются как внутригосударственные,
они могут (и довольно быстро при определенных условиях) принимать
межгосударственный (международный) характер, хотя и не всегда при-
знаваться как межгосударственные1.
Этноконфессиональные конфликты всегда неразрывно связаны с
путями исторического развития того или иного государства или того
или иного этноса в его составе. В самом широком смысле три фактора в
истории политического развития человечества привели к формирова-
нию его полиэтнического и поликонфессионального характера — тер-
риториальные завоевания и территориальные экспансии, в особенно-
сти мировых империй; колонизация и деколонизация; массовые этни-
ческие и этноконфессиональные миграции через государственные/
политические границы, особенно в XX в. В современном государстве
этнический плюрализм и этноконфессиональная/конфессиональная
неоднородность, либо унаследованные от истории* *', либо формирую-
щиеся в связи с массовыми миграциями-, вызывают необходимость
формирования определенной модели политического сосуществования
этнических и конфессиональных групп в рамках обшего государства,
определения норм и принципов отношений между этническими и кон-
фессиональными группами внутри государства, поиска моделей суще-
ствования устойчивых форм политических институтов, которые не ос-
паривались бы или подвергались сомнению различными этническими
и конфессиональными группировками в его составе, достижения ба-
ланса в политической власти, учета специфики этнических и конфес-
сиональных интересов в публичной политике государства и др. При
этом, как мы уже отмечали, сам факт этнического или/и конфессио-
нального различия не обязательно приводит к конфликту, хотя и может
создавать условия для такового. Человечеству известно множество при-
меров мирного или преимущественно ненасильственного сосущество-
вания различных этноконфессиональных групп. С этой точки зрения
изучение принципов этноконфессионального взаимодействия, не обя-
зательно заканчивающегося конфликтом (менеджмент этноконфесси-
1 См.: Деригламиш Л. В. Конфликты в международных отношениях. М.. 2005. С. 137.
• См.: Лурье С. В. Историческая этнология. М.. 1997.
' См.: Арутюнян Ю. В.. Дробижева Л. М.. Сусоколпв А. А. Этносоциология. М..
Раи. 2. Гл. 4.
7

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
онального взаимодействия), имеет большую практическую востребован-
нХ особенно для понимания тех обществ, в которых соииально-поли-
таческое и цивилизационное сознание расколото. С практической необ-
ходимостью изучения таких обществ и связано появление данной книги'.
Поскольку в практической сфере этноконфессионального взаимодействия
значительно ярче проявляется действие множества самых разнообразных
факторов, то в такого рода исследованиях четче виден междисциплинар-
ный характер этой области знания, так как возникает необходимость оп-
ределения воздействия на реальные события экономических, культурных,
правовых, геополитических, географических, психологических и дру-
гих детерминант2. Все они в той или иной степени связаны, а в некото-
рых случаях даже напрямую определяются особенностью пространствен-
ного протекания политического процесса, т.е. пространство, понимаемое
в широком философском контексте, и связанное с ним мировосприятие
влияют на специфику проявления экономических, политических, куль-
турных. правовых, психологических и других факторов.
Принципы пространственной организации
макрорегионов
Предлагаемое в книге «пространственное» членение материала ис-
ходит из внутренней цивилизационно-географической и культурно-
политической логики развития восточных стран, что позволяет распо-
ложить материал в определенной «пространственой» («спатиальной»)
системе координат и проводить межрегиональные и межмакрорегио-
нал ьные аналогии и сравнения3.
1 Торкунов А. Фундаментальность в общественных науках // Независимая газета. 2007
7 дек.С. II.
См.: Реальность этнических мифов / Под рсд. М. Олкотт и А. Малашенко. 2000;
Язык и этнический конфликт / Под рсд. М. Олкотт и А. Малашенко. М.. 2001.
ные аспР^НУЮ аргумснтацию см • в частности: Воскресенский А. Д. Теоретико-приклад-
“	и™срс-„„„ международных отношений // Современные меж-
toZeZZ Л п” МИР°'ИЯ П°'"'ТИКа * 7 °" РеЛ' А' В Торкунот М  2004 <=. 494-
отношений И Восток/з рслм5т и “а3411 изучения региональных подсистем международных
XTe±S±“ Региональные подсистемы и региональные проблемы между-
проблемы) // Восток-Запад-Ро^йя М 20^Нс"мГ‘'|^РСЯГ"ОНЫ '* посТ1|мовке
тельный анализ политических спетой п ” 2004 С ,4|-,44; Воскресенский А. Д. Сравни-
ма Востоке как часть дискурса миоопАгп°ЛИТИЧСС,<ИХ Культур и политических процессов
мерности и специфика их пеги пн Л?	комплексного регионоведения: Общие законо-
литические культуры Востока / Пол ”° ypa“cJopMaUMM // Политические системы и по-
уры востока / Под рсд. А. Д. Воскресенского. М.. 2006 С 5-32
8

__________________________Предисловие________________________
Очевидно, что существует связь между глобальными проблемами
международных отношений и новыми тенденциями. связанными с
трансформационными региональными процессами (изменением“мы
экономической мощи, конфессионными конфликтами и np«u^
ванием политического, цивилизационного и конфессионального вли-
яния). которые значительно влияют, а в некоторых случаях и перефор-
матируют глобальный уровеньотношений. Поэтому в современном мире
регион может стать проводником наднациональной идентичности и
интеграционной политики или же национальной (националистической)
И дезинтеграционной политики и антиглобалистских решений, т.е. ре-
гион может возникать как особая пространственно-временная кон-
струкция в определенной ипостаси мирового порядка, а варианты обо-
снования регионального пространства (в том числе геополитические,
геоэкономические, этнические и конфессиональные) — содержаться в
концепциях суверенитета, безопасности, усиления или ослабления эт-
нического начала, проповедования или низвержения религиозной ис-
ключительности.
Повышение степени изменчивости макрорегионального (а следо-
вательно, и мирового) политико-географического пространства приве-
ло к тому, что это пространство меняется в мире в целом и в частности
на Ближнем и Среднем Востоке и в Восточной Азии. Изменение геопо-
литического пространства связано с трансформацией глобального ли-
дерства и вызванных этим процессов региональных трансформаций1.
Новое геополитическое пространство сегодня детерминировано скорее
цивилизационно-культурными и этноконфессиональными параметра-
ми, которые не всегда имеют прямое сопряжение с физико-географи-
ческими границами государств, а не экономическими, географическими
или физическими границами, как это было в XIX или XX вв. Понятие
физических и политических границ в настоящих условиях приобретает
оттенок относительности, хотя эти границы и продолжают существовать,
а между некоторыми геополитическими ареалами (к примеру, между
западным и незападным миром) они даже ужесточились. Появились и
новые («непрямые», «мягкие» и т.д.) формы контроля над территория-
ми и воздействия на пространственные ареалы «через» или минуя госу
дарственные границы. Этнический и конфессиональный факторы мо
гут являться одной из форм такого воздействия. При этом, безусловно,
' Подробнее аргументацию см. в кн.: Воскресенский . • стпуктупный анализ
Мировая политика и энергетическая безопасность. М . 2	• азЯм с 10-23.
проблем мировой политики в контексте дискуссии о гл ьном л
9

___________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ_______________________
возросла взаимозависимость государств и регионов, а экономическая
SX и экономические взаимосвязи (экономическая интонация) стми
итеть роль сами по себе, а не как основа военной моши. Однако глоба-
лизаииГво всяком случае в той форме, в которой она проходила на про-
тяжении конна XX - начала XIX вв., не смогла снивелировать значение
этноконфессиональных и культурно-цивилизационных факторов.
Многоформатностьи взаимосвязанность проблематики международ-
ных региональных отношений в новых геополитических и геоэкономи-
ческих условиях требуют анализировать тенденции развития регионов
вместе с «сопряженными» территориями и во взаимосвязи с новой, более
сложной и рафинированной системой геоэкономических, этноконфессио-
нальных. ценностно-цивилизационных и др. факторов. Таким образом,
процессы, которые сегодня происходят в одном государстве, косвенно свя-
заны с проблематикой макрорегионального развития, а потом уже — с гло-
бальной проблематикой. Регионально-географические, геоцивилизаци-
онные и этноконфессиональные факторы в этой «сопряженности» про-
должают играть очень важную, если не главенствующую, роль, несмотря
на процессы экономической и политической глобализации.
Если исходить главным образом из географических параметров, то
можно выделить географические макрорегионы — Азию, Африку, Аме-
рику. Европу. Австралию и Океанию с подразделением на мезорегионы
и субрегионы. Понятие Большого Ближнего Востока основано на ци-
вилизационной близости Ближнего и Среднего Востока, т.е. оно объ-
единяет шестнадцать государств Юго-Западной Азии и в дополнение к
ним. по крайней мере, еше Египет и Судан, в сущности, все страны араб-
ской Африки (Африки к северу от Сахары). Африка южнее Сахары пред-
ставляет собой отдельный геоцивилизационный ареал, объединенный
в данной книге в одном разделе с Большим Ближним Востоком скорее
композиционно, чем аналитически, хотя между ними и существуют
вполне определенные исторические, конфессиональные и цивилизаци-
онные связи. Географические макрорегионы Азию и Африку часто объ-
единяют в понятие Большой (или расширенный) Восток, т.е. Восток
выступает скорее в качестве геоцивилизаиионного и геополитического
макрорегиона, чем просто географического1.
‘ Ра“ :	* Срав-ит^льный
ке как часть дискурса мировою ИТИ‘К<Ж"* культур и политических процессов на Восто-
и специфика их региональной т мплсксного Регионоведения: Общие закономерности
ские культуры В^тока.М	" П°ЛИТИЧССКИе ^стемы и политиче-
модели демократии на Востоке. М . 2007	А- Л Политические системы и
10

Предисловие
Если исходить из историко-культурных параметров, то под Боль-
шим Ближним Востоком можно понимать объединенные историче-
скими, а в определенный исторический период и историко-политиче-
скими, а также этноконфессиональными. цивилизационными, геоэко-
номическими связями индо-иранский (Пакистан. Афганистан, Иран
Таджикистан), тюркский, арабский и североафриканский регионы, свя-
занные определенными этноконфессиональными, геоцивилизационны-
ми, этнолингвистическими, этнокультурными и этнопсихологически-
ми связями. Все эти страны в целом принадлежат к одному культурно-
религиозному цивилизационному суперрегиону внутри географического
макрорегиона Азия. Географический макрорегион Азия часто называ-
ют просто Востоком, хотя, как мы уже отмечали, это понятие имеет не
только и не столько географические, сколько геоцивилизаиионные ха-
рактеристики.
Некоторые исследователи считают, что между макрорегионами есть
буферные зоны, где идет взаимопроникновение, а иногда и прямое со-
перничество или противостояние разновекторных цивилизационных,
этноконфессиональных и часто сопряженных с ними геоэкономических
и геополитических составляющих, а потому страны в этой зоне могут
тяготеть к разным макрорегионам в соответствии с тем, какая регио-
нальная составляюшая оказывается превалирующей. Проблематика
буферных зон между макрорегионами носит крайне дискуссионный
характер, однако, возможно, именно наличием этой зоны и специфи-
кой протекающих там процессов межцивилизационного взаимодей-
ствия и объясняется острота этноконфессиональных конфликтов на
территории расположенных там государств.
Возникновение в конце XX в. политико-стратегической «связки»
Пакистан—Афганистан—Таджикистан—Узбекистан связало эти четы-
ре страны в сложнейший геостратегический узел. Одновременно про-
блемы безопасности, связанные с Афганистаном и Пакистаном, нельзя
анализировать в отрыве от развития пакистано-индийских отношений,
т.е. от динамики региональных процессов в Южной Азии. Афганистан
и Пакистан геополитически связывают Центральную Азию с Южной, в
то время как Китай и Япония геоэкономически притягивают Восточ-
ную Азию к Юго-Восточной. Такая новая форма взаимосвязей укруп-
няет региональное членение и заставляет переосмысливать роль мак
рорегионов в мировой политике. Смешение американских стратегиче
ских приоритетов в Евразию и одновременное укрепление интересов
Китая на его западных границах (внутренняя стратегия усиления «за
ладных районов» КНР. подкрепленная внешнеполитической доминан-
11

-------------------КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ---------------------_
•___________________________________________________________м «лп. «л Китая в Шанхайской организации со-
Той -	сомают встречные потоки мировых тенденций,
трудничества (ШОС ) соадш°”сто	_ Центральную Юж
ХОРСЫ^в" ую и Юго-&>сточную Азии, - в единый регио-
Хный комплекс Большая Восточная Азия. Однако она не является
X этнически и конфессионально, и роль этих факторов в станов-
лении новых региональных комплексов еше предстоит выявить.
• Перекрешиваюшиеся» принципы «цивилизационно-простран-
ственного. членения, позволяюшие вычленять «базовые» или «струк-
турообразующие» макрорегионы, и послужили основой выделения со-
ответствующих наиболее важных международно-политических регио-
нов. в соответствии с которыми материал сгруппирован в разделы в
настоящей книге. В рамках границ этих регионов имеет смысл прово-
дить параллели и строить различного рода сравнения и сопоставления.
Такие сопоставления могут послужить основой и для более широких
кросс-региональных сравнительных моделей универсального характе-
ра. В какой мере этноконфессиональная проблематика служит «стяже-
нию» макрорегионального комплекса или усилению центробежных сил,
еше предстоит выяснить в каждом конкретном случае, хотя несомнен-
но, что найденные некоторыми крупными странами региона модели
удачного этноконфессионального взаимодействия в целом способство-
вали как экономическому росту конкретных стран, так и в целом выд-
вижению того или иного региона в перспективный центр мирового эко-
номического роста. Представленный в данной книге материал помога-
ет ответить на этот вопрос.
Этноконфессиональное своеобразие Востока
и структура настоящей книги
На Востоке, или Большом Востоке, полагая, что его составляют го-
сударства Азии и Африки, сосредоточена преобладающая часть миро-
^Гр°^Р°донаселения :	И3 6,4 ияра жителей приходится на азиатс-
селениа^п*1 И °К0Л0 15^ ~ на африканские. Эти почти три четверти на-
насчитый^п6™ отличает большое этническое разнообразие. В Азии
ромного числя свыше ста Достаточно крупных этносов, не считая ог-
групп. Сложмлг°ТН0СИТеЛЬН0 не®ольших и совсем малых этнических
с культуоно-истпп^НИЧеСКОГ°*101,1 национального, состава сочетается
порождает бол шип/™ ким’ цивилизаиионным элементом и во многом
мерам. так „ по внутренней ^™₽еМеНН“Х ГОСуЛарств' как по
12

Предисловие
Этническое разнообразие в Африке также весьма значительно но
по сравнению с Азией меньше различий между масштабами этничес
ких общностей и в целом менее глубока степень их исторической зре-
лости.
К Востоку принадлежит не только большинство крупнейших госу-
дарств мира - Китай, Индия. Индонезия, Пакистан, Бангладеш Япо-
ния. Нигерия, но и наиболее крупные этнонациональные общности
такие как китайцы (ханьцы), хиндустанцы. индонезийцы (в основном
яванцы), бангладешцы, японцы, арабы, иранцы, турки и др. Впрочем,
вопрос о составе и границах некоторых из таких общностей остается
дискуссионным и тесно связанным с политикой.
Непосредственно взаимодействуют с политической сферой многие
другие стороны социальной жизни, вытекающие из этнического и кон-
фессионального разнообразия.
В религиозном отношении расширенный Восток (Азия и Африка)
являет собой пеструю картину. Ислам — главная его конфессия с точки
зрения численности последователей: порядка 1.2 млрд человек из 4,6 млрд
жителей в азиатско-африканских странах. Превышая, таким образом,
четверть всего «восточного» населения, мусульмане компактно рассе-
лены в поясе Ближнего и Среднего Востока, включающего страны Се-
верной Африки. Западной. Южной и Центральной Азии. Вне этого по-
яса остаются некоторые государства Африки южнее Сахары и Юго-Во-
сточной Азии.
На втором месте по численности стоит индуизм, к лону которого
принадлежит около 900 млн, причем почти все они населяют одну стра-
ну — Индию. Связанный с ней по происхождению буддизм охватывает
множество стран к востоку и юго-востоку от нее. В некоторых из них. в
частности Японии, Китае, он нашел себе особое место в комплексе ре-
лигиозных представлений населения, в других — превратился в доми-
нирующую религию (Шри-Ланка. Мьянма, Таиланд и др.). Общее ко-
личество буплистов оценивается специалистами в области современной
религиозной структуры мира в 380 млн человек.
К религиям, которые, наподобие индуизма, ограничены в основном
рамками одного государства и одной культурной традиции, относится
даосизм (дао) в Китае и синто в Японии. При этом на массовое мировос-
приятие в Китае, а также на Корейском и Индокитайском полуостровах
воздействуют, кроме того, еше две системы представлении. Во-первых,
конфуцианство — ключевое для традиционной китайской политической
культуры морально-этическое учение; оно лежит в основе так называ
емой этнической религии почти 400 млн китайцев. Во-вторых, азиру
13

___________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ___________________
научный атеизм как всеобъемлющее мировоз-
ЮШИЙС Нового и НовейшГго времени, вариант светской, идеологиче-
ЗР^йИоелигии К последователям такой нерелигиозной религии до сих
пор Х-«ют себя миллионы жителей КНР. а также Вьетнама и
КН^я полноты картины нужно добавить сохраняющиеся еще на Вос-
токе особенно в заповедных, труднодоступных местах Африки и Азии,
примитивные анимистские представления (локальные этнорелигии),
сикхизм в Индии, иудаизм в Израиле и. наконец, христианство. К хри-
стианам разных направлений (главным образом католичеству и проте-
стантским церквям) относится значительная часть жителей Черной Аф-
рики. отдельные группы населения на Арабском Востоке, в Южной,
Юго-Восточной и Восточной Азии (в частности, в Китае).
Конфликты, связанные с сосуществованием (социальным взаимо-
действием) этносов и конфессий, и их преодоление в современную эпоху
обусловлены, как правило, в каждом конкретном случае достаточно
сложным клубком политических противоречий. Базовым уровнем слож-
ности. на котором обычно анализируют возникновение, протекание и
разрешение большинства этнополитических и религиозно-политиче-
ских конфликтов, остается внутри- и межгосударственный. Вместе с тем
для ряда конфликтов во все большей степени необходим учет факторов
надгосударственного, т.е. макрорегионального или мирового межпра-
вительственного и неправительственного уровня.
В настоящее время значительно возрастает роль этнополитических
процессов, происходящих в мире, и особенно на Востоке. Стремитель-
ное втягивание в политику под различными лозунгами и с различными
целями этнических и конфессиональных групп оказывает особое влия-
ние на степень социально-политической стабильности во многих стра-
нах Востока и в его крупных регионах.
Этноконфессиональный фактор обладает способностью в наивыс-
шей степени консолидировать отдельные элементы общества, что при-
водит к повышенной ожесточенности конфликтов, возникающих на
такого рода почве, так как выдвижение на первый план защиты этни-
ческих и/или конфессиональных интересов значительно сужает круг
допустимых компромиссов для достижения согласия. Поэтому перед
плы1^МИ правяшими элитами современных стран Востока стоит задача
bZocoT^vu^4^0 разрешения этнического и конфессионального
во имя сохпянр М ° щ®государственных и региональных интересов, т.е.
менно обеспр«НИЯ ста®ильности в обществе в целом, а также, одновре-
пы. ямяюШейс7мен?шин^мСОХРаНеНИЯ СаМОбь1тности кажлой ФУ"-
14

Предисловие
Настоящая книга основана на курсе лекций •Эгноконфессионадь-
HU\K<°r.?^v1HMM<?TDOKe' пмготоменном кафедрой востоковеде-
НИЯ МГИМО (У) МИД России и читаемом в магистратуре по зарубеж-
ному регионоведению1. Книга может использоваться как учебное посо-
бие. поэтому она завершается программой соответствующе го спецкурса
расширенного с точки зрения проблематики и тем. по сравнению с ма-
териалом. представленным в книге. Как данная книга, так и спецкурс
имеют целью способствовать комплексному усвоению материала о при-
чинах, типах и последствиях современных внутриполитических конф-
ликтов и их специфике в отдельных странах Востока, связанной с нео-
днородным этническим и конфессиональным составом населения. Эти
вопросы рассматриваются в контексте современной политической ситу-
ации в региональных и международных отношениях. На примере двух
стран (Японии и Китая) прослежены пути нахождения эффективного
взаимодействия между конфессиями. Одновременно в связи с тем. что
данная проблематика имеет более широкое, чем просто образовательное
значение, и носит в значительной степени исследовательский характер,
мы надеемся, что она будет интересна востоковедам, работникам госу-
дарственных ведомств и независимых аналитичесих центров, т.е. всем тем.
кто по роду своей профессиональной деятельности интересуется совре-
менными политическими процессами на Востоке.
Главы в книге не являются идентичными по структуре подачи мате-
риала. они затрагивают самые разные аспекты множественных форм
проявления конфликтных ситуаций в странах Востока и возможных
путей их разрешения. Расположение глав следует движению с запада на
восток макрорегиона, от Африки к Восточной Азии в соответствии с
пространственным макрочленением восточного полушария.
Открывает книгу вводная глава I теоретике-прикладного характе-
ра, написанная И. Д. Звягелъской, в которой анализируется особенность
современной ситуации, характеризующейся изменениями на междуна-
родной арене и новым контекстом, в котором возникают и протекают
межэтнические и конфессиональные конфликты. В этой вводной главе
также предлагается типология межэтнических и конфессиональных
конфликтов.
Этнополитические конфликты, по мнению И. Д. Звягелъской. на
долго останутся одним из серьезных дестабилизирующих факторов в
1 См.: Мировое комплексное регионоведение и международные о	Востоке:
Кн. 5 / Под ред. А. Д. Воскресенского. М.. 2004-2006; Этносы и
конфликты и взаимодействие / Отв. ред. А. Д. Воскресенский.
15

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ______________________
современных международных отн^ше^ях^ Как у^е отмечалось,^они^с
.рудом поддаются ^Хународн^го внимания. Несмотря на на-
“ИИ 7оебшиТх черт°каждХТопХический конфликт глубоко инди-
чтоХл^ено особенностями культуры и психологии его
= Нко . Такая постановка проблемы определяет актуальность и
првкпгческую ценность наработанного в книге материка и одновре-
ммно акцентирует внимание на специфике конкретных регионов и
^Существуют и методы воздействия на этнические меньшинства, с
которыми, как правило, связан конфликтогенный потенциал. Эти ме-
тоды и специфика их применения подробно рассматриваются в первой
вводной главе. К принудительным методам воздействия относится ас-
симиляция. Она всегда становится результатом целенаправленной по-
литики властей по размыву культурных особенностей малых народов и
их уподоблению большинству. Наиболее распространенная, но отнюдь
не единственная концепция такой культурной унификации — «плавиль-
ный котел».
Менее амбициозные цели со стороны государства предполагают
деполитизацию этнических различий, которую связывают с интеграци-
ей, т.е. объединять и примирять разные виды этнической идентичности
может идентичность с государством, в котором живет человек. На прак-
тике так бывает не всегда. Среди недавно прибывших в то или иное госу-
дарство людей процессы их декультуризации обгоняют процессы интег-
рации. Бунт в предместьях Парижа весной 2006 г. молодых иммигрантов
из стран Арабского Востока и Африки имел наряду с криминальной так-
же и этноконфессиональную основу.
С целью предотврашения возникновения этнополитического кон-
фликта используют различные механизмы. Одновременно, скажем,
принцип делегирования полномочий от центра к субъектам федерации
ZtoTmoZ^ ИМ б°ЛЬШИХ ПраВ как метод предотвращения конф-
МОНОПОЛИЗИппПяеРНУТЬСЯ местничеством» попыткой отдельных групп
альных взрывов, ^частности™с иТпо °СН°ВУ Н0ВЬ1Х C0UM’
мобилизации.	’ С использованием фактора этнической
постов на этнической<ипиЧИТаеТСЯ»!>е3ерВИ1>Ование государственных
Рование. Такой “д^^“Фессиональной основе, или квоти-
ствия недовольства на этнической0^™’ Н°ж °Н Не гарантиРУет о^У7-
стабильности в обществе	конфессиональной почве и не-
16

Предисловие
Более перспективной представляется в современных условиях под-
держка альтернативных идентичностей, когда, например, создание
субъектов федерации осуществляется не на этнической, а на террито-
риальной основе (округа, губернии) и/или у населения воспитываются
гражданские патриотические чувства, ощущение общности цели и судь-
бы. Такой подход одновременно предполагает беспощадную борьбу го-
сударства с любыми проявлениями шовинизма и ксенофобии.
Анализируя конфликты на Африканском континенте в главе 2,
А. Л. Емельянов подробно рассматривает группу факторов (военно-си-
лового, социально-экономического и социально-психологического ха-
рактера). способных спровоцировать конфликт и привести к его пере-
растанию в вооруженную фазу. При этом дается характеристика типов
конфликтов и классификация мер, направленных на предотвращение,
урегулирование и разрешение конфликтов. Особо рассматривается роль
ООН в решении проблемы нестабильности на конкретных примерах по
отдельным странам Африки. За последнее десятилетие на Черном кон-
тиненте при посредничестве мирового сообщества удалось остановить
самые длительные и кровопролитные конфликты. Но данный успех не
должен успокаивающе действовать на международное сообщество и ре-
гиональные организации, так как во многих частях Африки сохраняют-
ся причины и объективные возможности для новых конфликтов.
В главе 3, написанной М. А. Сапроновой, детально рассматриваются
особенности социально-экономического и политического положения
этнических групп и конфессиональных меньшинств в их историко-куль-
турном развитии, дается анализ объективных и субъективных причин
усиления этноконфессионального фактора во внутриполитической
жизни государств Магриба (Марокко, Тунис, Алжир) на современном
этапе. Анализ этнической проблематики Алжира привел М. А. Сапро-
нову к выводу, что в стране, где фактически еще продолжается противо-
стояние между властями и вооруженными исламскими группировка-
ми. возникла еще одна, реальная угроза национальному единству стра-
ны, связанная с необходимостью признания самобытности берберов во
всех областях социально-экономической и политической жизни в рам-
ках существующего государства.
Особенностям различных этапов палестино-израильского конфлик-
та посвящена глава 4, написанная И. Д. Звягельской. Она считает, что
после завершения активной фазы операции на повестку дня палестин
нами был вновь поставлен вопрос о создании правительства наниональ
ного единства, объединяющего силы «Фатха» и ХАМАС, позиции ко
торого в условиях политической и экономической блокады и предпри
17

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
мятых Израилем военныхдействий ослабли. Эта идея, открывавшая пер-
спективы переговоров, столкнулась с серьезным противодействием со
стороны тех сил, для которых пребывание представителей ХАМАС в
составе палестинского правительства было неприемлемо. Это предопре-
делило очередную волну столкновений между силами «Фатха» и хама-
совиами. Что касается Израиля, то тяжелая война в Л иване летом-осе-
нью 2006 г., где израильской армии противостояло шиитское движение
«Хизбалла», не прибавила авторитета правительству Э. Ольмерта внут-
ри страны. В сложившихся условиях он фактически лишился поля для
маневра в палестинском вопросе.
Н. В. Степанова в главе 5 показала, что шииты Ирака осознают себя
как отдельную общность избранных и потому гонимых. Шиитский ис-
лам для его приверженцев не столько мировоззренческая система, сколько
консолидирующая сила. Историческая память о пережитых гонениях,
мифы и символы, общие страдания — все это объединяет, сплачивает
шиитов, подавляющую часть иракского арабского элемента. Вероиспо-
ведное единство, маскируя социальное неравенство внутри общины,
позволяет абсолютизировать известное совпадение интересов единовер-
цев как социальной группы перед лицом в прошлом господствующей
суннитской общины и придает конфессиональной группе статус чуть
ли не отдельной нации.
Поскольку в основе подхода стран Ближнего Востока к региональ-
ным проблемам лежит государственно-центристская система, то любое
проявление автономистских устремлений, а тем более упрочение суве-
ренитета, как это происходит в Иракском Курдистане, будет встречать
резкое противодействие со стороны руководства этих стран. Вместе с
тем жизнь многократно доказала полную бесперспективность силового
решения национально-этнических и конфессиональных конфликтов.
И для нормализации ситуации в Курдистане необходим поиск согла-
сия. компромисса между всеми заинтересованными сторонами, что, ес-
тественно, потребует длительного времени.
В главах би 7, написанных С. Б. Дружиловским и О. И. Жигалиной,
посвященных соответственно Турции и Ирану, главное внимание, как
стпа2я*Ье тепановой, уделяется курдской проблеме, но в других
куодоп япла₽>0*ИВаНИЯ Это Не Удивительно’ так как самоопределение
быстро меняим” ?ДНИМ из ОСТРЬ,Х вопросов, тесно связанных со всей
сХчитает “ СИТУаиИеЙ “ Ь’ИЖНем Востоке- С Б- ДРУЖилов-
ского вопрос » в бяТТ заинтсресованность Турции в решении курд-
вело, что пока непо|ГаЙШеМ буяушем не вызывает сомнений. Другое
пока непонятно, хватит ли у турецкой элиты политического
1о

Предисловие
мужества использовать для этого преимущественно цивилизованные ме-
тоды.
Курдский фактор, по мнению О. И. Жигалиной, создает и весьма
ощутимую проблему для Ирана. Вместе с тем представляется пробле-
матичным вероятность повторения в начале XXI в. политического сце-
нария 1979 г., когда иранские курды предпринимали усилия для орга-
низации мощного антишиитского сопротивления в составе неперсид-
ского и нешиитского населения иранской периферии. К тому же в Иране
возникают новые структуры, способные начать диалог с правительством
по курдскому вопросу. Кроме того, следует учитывать и то. что чрезмер-
ный политический консерватизм властных структур Ирана способен в
перспективе оживить в стране политическую активность студенчества
и интеллигенции. Эти слои не оставят без внимания процессы государ-
ственного устройства в соседнем Ираке, идеологи и политики которого
находятся в поиске разумного симбиоза исламских и светских ценно-
стей. Такой поиск, в принципе, может оживить в Иране дискуссии от-
носительно модернизации общественных процессов на основе «демок-
ратизации» ислама и привести на том или ином этапе к трансформации
политической системы страны, способствуя решению курдского воп-
роса.
Мозаичная этническая картина, сложившаяся в Афганистане, про-
анализирована в главе 8 Ю. П. Лалетиным. Автор выделяет этнический
фактор как фоновый, подспудно определяющий многое в расстановке
и борьбе политических сил в этой буферной стране, которая служит сво-
его рода ключом к Центральной Азии. По его мнению, рассмотрение
взаимоотношения этносов в Афганистане позволяет сделать вывод о том.
что национальный вопрос в настоящее время составляет основной нерв
общественно-политической жизни страны и затрагивает все сферы жиз-
недеятельности афганского социума. На политические процессы ока-
зывает влияние напряженность в этнических отношениях. Последняя
вызвана нежеланием консолидировавшихся этнических меньшинств во
главе с окрепшей элитой отказываться от завоеванных ими позиций, с
одной стороны, и недовольством пуштунов слишком большим пред-
ставительством этнических меньшинств, особенно таджиков, в цент-
ральных органах власти и стремлением восстановить доминирование
пуштунов — с другой.
Особенности двусторонних и многосторонних (региональных) по-
граничных споров между бывшими республиками советской Средней
Азии освещает в главе 9 С. Г. Лузянин. Он показывает, что конфликты по
поводу границ между молодыми государствами Центральной Азии на-
19

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
вливаются на чересполосную исторически сформировавшуюся этно-
политическую структуру региона. Система межгосударственных отно-
шений в регионе Центральной Азии (Казахстан, Таджикистан, Кыргыз-
стан Узбекистан. Туркменистан) базируется не только на советской и
постсоветской административно-правовой, торгово-экономической и
политической структурах, но и на более древних базовых культурно-
цивилизационных и хозяйственных компонентах. К ним относятся раз-
личное качество, степень и время восприятия ислама народами регио-
на в ходе исторического развития и альтернативные типы хозяйствен-
ных культур (кочевой и животноводческой). Кроме исторического фона,
некоторые проблемы существуют самостоятельно, часть противоречий
остается в скрытом (латентном) виде, часть из них проявляется откры-
то в виде различных конфликтов и напряженности на межгосударствен-
ном уровне. Одновременно вопрос о стабильности в регионе необходи-
мо рассматривать в контексте влияния внешнего, китайского фактора —
вопросы делимитации границ Китая с соседними Таджикистаном, Кыр-
гызстаном и Таджикистаном, наличие больших этнических диаспор на
территориях Китая. Казахстана (уйгуров, казахов).
В Пакистане, как показано в главе 10, написанной В. Я. Белокрениц-
ким, наибольшую остроту приобрел конфликт не между обшинами, а
между мусульманскими сектами (направлениями) и школами в рамках
ислама. Религия играет особую роль в Пакистане, который пытается
сохранить национальную индивидуальность перед лицом Индии, до-
минирующей в Южной Азии.
В главе 11 (автор — Л. Б. Алаев) дается глубокий экскурс в историю
конфликта между представителями двух главных конфессий региона
Южной Азии — индусами (индуистами) и мусульманами — и характе-
ризуются столкновения на религиозной почве в современной Индии.
Усиление исламистского радикализма и экстремизма в Пакистане
имеет самые негативные последствия и для внутреннего развития Ин-
дии, тем более что в соответствии с радикальным исламским мировоз-
nvu?xCM ИУДеИ И хРистиане имеют статус «покровительствуемых», а ин-
висл “ Т"ГДСтаВИТеЛИ поли™стической религии должны перейти
оказывает ытьуничт°жены- Р°ст политического ислама в Пакистане
селение стпамм°е воздействие’с одной стороны, на мусульманское на-
приводит к ^па:ДРУГ°Й На индУистские шовинистические силы и
нализма уже в самой И° поли™ческого индуизма и индусского комму-
гих стран Южной д™ НДИИ’ Подобные же импульсы исходят и из дру-
главе 12. Общественное ; что является предметом анализа С. И. Лунева в
20	енное мнение Индии очень болезненно реагирует на

Предисловие
дискриминацию индуистов в Шри-Ланке. Бутане и Бангладеш. И хотя
индийскому обществу после завоевания независимости удалось прий-
ти к консенсусу по главным внутриполитическим и внешнеполитиче-
ским макропроблемам, однако анализ конфессионального фактора по-
казывает. что модель национального согласия в Индии нельзя считать
полностью идеальной, так как по отношению к мусульманской обшине
Индии все еше слабо реализуются основные принципы политического
компромисса.
Сочетание этнического и религиозного факторов — нередкое явле-
ние. характеризующее многие конфликтные ситуации на Востоке. При
этом обе стороны самоидентификации могут выступать как в тесном
органическом единстве, так и во взаимодействии, не в полной мере со-
впадая друг с другом. В современной Индонезии, как показано в главе
13 Л. М. Ефимовой, этнорелигиозные конфликты имеют сложную при-
роду и сохраняют немалое значение. Они до сих пор не урегулированы,
а причины их возникновения не устранены. В процессе перехода от ав-
торитаризма — режима «нового порядка» — к более демократической
политической системе эпохи «реформации» в Индонезии обострилась
борьба за власть, при этом сохраняется и внутриполитическая неста-
бильность. Все это создает питательную среду для новых межэтниче-
ских и межконфессиональных столкновений.
На юге Таиланда, кроме сложности и комплексности этноконфес-
сиональной проблематики (глава 14, автор — Е. В. Колдунова), суще-
ствует и опасность того, что члены пограничных вооруженных группи-
ровок контактируют с представителями транснациональных террори-
стических организаций (например, наличном уровне), но этот факт пока
не подкреплен какими-либо существенными доказательствами, и их
помощь сепаратистскому движению юга Таиланда, если таковая и ока-
зывается. пока носит ограниченный характер. В этих условиях важно
не допустить превращения мусульманского юга в социальную базу тер-
рористических организаций региона, что может существенно повлиять
на макрорегиональную стабильность.
В. А. Корсун в главе 15 предпосылает анализу попыток руководства
современного Китая найти решение проблем этнического сепаратизма
углубленную трактовку формирования феномена национального, т.е.
существования в мире других наций в стране, традиционно ощущав-
шей себя единственным центром политического мироздания. Он счи-
тает. что в обстановке бюрократически централизованного авторитар-
ного режима ни национальная государственность, ни федерализация
страны по этническому или какому бы то ни было иному признаку не
21

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
может дать свободы рядовому гражданину, ибо каждый из национальных
отрядов граждан неминуемо подпадает под власть местных властей.
Поэтому решение национальной проблемы вообще и сепаратизма в ча-
стности лежит не только в легитимном закреплении полномочий и по-
ложения местной и централизованной бюрократии, но также и в соци-
ально-экономических и культурных условиях существования отдельных
этносов. Прочность КНР как «единого многонационального» унитар-
ного государства может быть обеспечена лишь в рамках парадигмы, ох-
ватывающей формирование полноправного гражданина и гражданско-
го общества, к которой китайское общество постепенно начинает дви-
гаться.
В заключительной. 16-й главе Э. В. Молодяковой рассмотрен уникаль-
ный опыт японской религиозности, сочетающей в себе элементы раз-
личных религиозных систем и к тому же отличающейся редкой толе-
рантностью в вопросах веры. В этой главе показано, каков может быть
путь к достижению консенсуса по этим сложным вопросам. Религиозная
жизнь современной Японии демонстрирует пример подлинной веротер-
пимости, которой катастрофически не хватает большей части человече-
ства и которая при достаточно широком распространении могла бы сде-
лать нашу планету куда более привлекательным местом обитания. Мир-
ное сосуществование в Японии уже не одно столетие различных
конфессий вселяет надежду, что пока находящийся в латентном состоя-
нии процесс экуменизации церквей имеет неплохие перспективы.
В заключение нужно подчеркнуть, что предлагаемая вниманию чи-
тателя книга является фактически первым опытом исследования этно-
конфессионального взаимодействия на Востоке и, конечно же, далеко
не исчерпывает всех тем и сюжетов, связанных с этническими и кон-
фессиональными конфликтами и компромиссами на современном Во-
стоке. Важность исследования этой проблематики не вызывает сомне-
ния *Пр0Чем*и ^прикладное значение, в частности, для понима-
ния этих процессов в России.
А. Д. Воскресенский,
В. Я. Белокреницкий,
М. А. Сапронова

ГЛАВА 1
ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
КОНФЛИКТЫ СОВРЕМЕННОСТИ
И ПОДХОДЫ К ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЮ
Этнополитические и этноконфессиональные конфликты стали од-
ной из важных характеристик современного мира. Надежды на то, что
после прекращения «холодной войны» и краха биполярной системы меж-
дународные отношения станут более гармоничными, а вызовы стабильно-
сти менее интенсивными и разрушительными, оказались тщетными. Вы-
ход на политическую арену новых национальных элит, мобилизация на
этнической основе, борьба за территорию и ресурсы, стремление к само-
определению на основе создания собственной государственности — все
эти элементы этнополитического противостояния делают отдельные
регионы современного мира более фрагментированными, несмотря на
процессы глобализации. В этнополитических конфликтах терроризм
нередко становится средством воздействия на оппонента, в них действу-
ют нелегальные вооруженные формирования, их широко использует в
своих целях криминал. Этнические чистки, беженцы также являются
порождениями конфликтов. Конфликтные ситуации с сильной этни-
ческой и/или конфессиональной составляющей особенно сложны для
урегулирования. Позиции сторон в них. как правило, полярны. нахож-
дение компромиссов крайне затруднено, однако эти конфликты не без-
надежны. Под влиянием внутренней трансформации и изменения внеш-
ней среды они могут через заключение промежуточных соглашений
постепенно двигаться к деэскалации.
Общая характеристика конфликта
Конфликт представляет собой очень широкое понятие — он обо-
значает несовместимость целей и подходов, антагонистические проти-
воречия. споры. Это понятие встречается в различных дисциплинах —
социологии, психологии, философии, где его рассматривают либо че-
рез призму столкновений различных социальных групп, либо через при-
23

_________________ КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ_________________________
ЗМУ психологической несовместимости, особенностей восприятия. Ис-
Х=и конфликтов широко занимаются этнологи, изучающие
“рХТмы этничнХ. культуры, идентичности, которые все чаше ста-
=я факторами, способствующими развитию и поддержанию со-
именных конфликтных ситуаций. В международных отношениях эти
особенности конфликтов также учитываются, но больший упор делает-
ся на определении интересов участвующих в конфликте государствен-
ных и негосударственных субъектов, на воздействии международной
среды, внешних сил.
Состав участников конфликта (как непосредственных, так и кос-
венных) может меняться по мере развития конфликтной ситуации. На-
пример, в арабо-израильском конфликте посредникам удалось добить-
ся заключения мирных договоров между Египтом и Израилем (1979), а
затем между Иорданией и Израилем (1994). Однако конфликт между
Израилем и другими арабскими государствами сохранился, равно как и
конфликт между Израилем и палестинцами.
Предметом конфликта могут быть территория, ресурсы, борьба за
власть и привилегии, экономические противоречия, культурное оттор-
жение. В межэтнических конфликтах культурное измерение формаль-
но выходит на первый план.
В конфликтах нередко существуют полярные подходы к проблеме —
так, для армян Нагорного Карабаха речь идет о национальной борьбе за
независимость, а для Азербайджана — о борьбе с сепаратистами, кото-
рые ставят под угрозу территориальную целостность государства.
Конфликт не является застывшим во времени явлением. Он транс-
формируется, меняется. Изменениям подвержены и цели вовлеченных
в него сторон, и его участники, и международный контекст, в котором
он развивается. Это означает, что появляются возможности для ужесто-
чения или, напротив, для смягчения позиций сторон, для корректиров-
ки (не обязательно в сторону реализма) идеологических подходов и т.п.
к писала известный специалист в области исследований проблем мира
лиза оулдинг, «не существует неразрешимых конфликтов, а только
конфликты, в которых стороны упрямо противятся урегулированию.
г2'ЛЗЫВЫ К разУмУ’ этому слишком преувеличенному человеческому
KOH(hnurJ?a Самом леле игРают очень небольшую роль в разрешении
с абсолютна п°сколькУ конфликтующие стороны вступают в конфликт
нее неполвепж^ИЧНЫМИ первоначальными установками. И тем не ме-
той, внутренне урегулированию сама по себе не является чер-
рассматривать как ^УШеи конФликтной ситуации. Конфликты можно
вижушиеся во времени к большей или меньшей
24

_________Этноконфессиональные конфликты современности
подверженности урегулированию. Составляющая времени является
принципиально важной. Со временем меняется социальный контекст,
и с изменением контекста меняется природа конфликта»1.
Боулдинг отмечает, что изменение контекста, с одной стороны, при-
вело к разрешению конфликта в Центральной Европе, а с другой — спо-
собствовало ужесточению позиций сторон в арабо-израильском кон-
фликте. Вскоре после издания книги с ее предисловием дальнейшее из-
менение контекста (принципиальное улучшение отношений между
СССР и США, операция «Буря в пустыне») сделало возможным созыв
Мадридской конференции (1991), открывшей новый этап в урегулиро-
вании арабо-израильского конфликта.
Конфликт существует в различных формах — в латентной или от-
крытой. Латентная форма конфликта предполагает наличие серьезных
противоречий, которые в силу недостаточной оформленности и низ-
кой мобилизационной возможности сторон или в силу сдерживающего
влияния среды, в которую он погружен, не проявляются в открытом виде.
Например, отношения между абхазами и грузинами давно носили конф-
ликтный характер, что не мешало им общаться, жить рядом и т.п., хотя
отдельные выступления имели место. Вместе с тем абхазы, относитель-
ная численность которых катастрофически снижалась (до 80-х годов
XX в. они составляли около 18% населения Абхазии), опасались утраты
своей этнической самобытности, говорили о проводившейся политике
«огрузинивания». Конфликт приобрел открытую форму только тогда,
когда изменилась внешняя для него среда — не стало СССР и появи-
лись новые возможности для национальных элит.
Триггерную роль может сыграть внешнее вмешательство, подтолк-
нув латентный конфликт к переходу в кризисную стадию. Примером
является война в Ираке. 19 марта 2003 г. президент Буш объявил о начале
военных действий, и после нескольких дней бомбардировок американо-
британская коалиция приступила к наземной фазе операции. Несмотря
на сопротивление на юге страны, ее силы довольно быстро продвигались
к Багдаду, который войска союзников заняли за несколько дней. Про-
изошла дезинтеграция режима Саддама Хусейна. I мая 2003 г. президент
США объявил об окончании войны. Однако труднее оказалось поддер-
живать порядок в стране, где ранее партия «Баас» обеспечивала полный
контроль. Существовавшие в стране конфликты между суннитами, шии-
тами и курдами в новой ситуации стали быстро развиваться, уже не сдер-
11 ntractable Conflicts and their Transformation / Ed. by Louis Kriesberg. Terrell A. Northrup.
Stuart J. Thorson. N.Y.. 1989. P. 9.
25

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ____________________
живаемые жестоким тоталитарным режимом, использовавшим в свое
№МЯ Ze химическое оружие против собственных граждан - курдов.
КоХиктные отношения могут затрагивать как отдельные вопро-
сы так и комплекс проблем. К отдельным вопросам относятся, напри-
мео спорные пограничные проблемы. Этнополитический конфликт
чаше охватывает несколько областей - территории, статус, беженцы.
Напряженность в отношениях также является одной из форм кон-
фликта. но она не исключает сотрудничества. Советско-американские
отношения периода «холодной войны» отличались напряженностью и
неоднократно достигали политического кризиса. Достаточно вспомнить
Карибский кризис 1962 г. или кризис, возникший после ввода совет-
ских войск в Афганистан в 1979 г. Вместе с тем ни одна из держав не
могла позволить себе слишком резких движений в условиях ядерного
паритета, и в целом отношения между соперниками продолжали разви-
ваться. В рамках некоторых конфликтологических подходов можно
встретить утверждение, которое в принципе подтверждает практика, о
различном уровне реакции у разных государств. Считается, что неболь-
шие государства, не входящие в клуб глобальных или региональных
лидеров, склонны к более резкой и менее продуманной реакции, в то
время как ведущие державы, несущие ответственность за поддержание
международного мира, действуют более взвешенно.
Конфликтные взаимоотношения выражаются в различных действи-
ях. начиная от враждебной пропаганды, санкций и заканчивая разры-
вом дипломатических отношений. Эта мера, как правило, применяется
крайне редко, но в международной практике второй половины XX в.
она встречалась (разрыв дипотношений между США и Ираном в 1978 г.
после взятия в заложники сотрудников американского посольства или
между СССР и Израилем в 1967 г., когда во время «шестидневной вой-
ны» возникла прямая угроза сирийскому режиму).
Следует проводить различие между конфликтом и кризисом. Кон-
фликт, как уже отмечалось, представляет собой разногласия, противо-
речия, прозивостояние. которые могут существовать на протяжении
мьщС2^Н0Г° времени’ периодически обостряясь. Обострение отноше-
оактеп Рез*ое/хУдшение’ непредсказуемый и плохо управляемый ха-
гут хапактепиэл скатывание к военным действиям — все эти черты мо-
ческий коизис 1^ТЬ Переход конФликта в кризисную стадию. Полити-
привести к войне\ВЫРаЖеНИе накапливаюшихся противоречий может
сматривать как военм°РУ1° В рамках втяжного конфликта можно рас-
кризис 1967 г -
26

________Этноконфессиональные конфликты современности
Кризисная фаза может пройти, а конфликт сохранится. Правда,
после мощного кризиса нередко меняется сам конфликт и/или возни-
кают возможности для его урегулирования. Кризис, особенно перерос-
ший в военные действия, может создать новые перспективы, продемон-
стрировав конфликтующим сторонам отсутствие возможностей дости-
жения их максималистских целей военным путем или необходимость
заплатить за проводимый курс слишком высокую цену. Известный аме-
риканский конфликтолог У. Зартманн отмечал, что для начала движе-
ния к урегулированию необходим своего рода тупик, когда обе стороны
убеждаются, что продолжение конфликта приносит им больше издер-
жек. чем дивидендов. Кризис способен разморозить конфликт и акцен-
тировать внимание на политических возможностях, особенно в усло-
виях. когда военные методы в очередной раз опробованы и доказали
свою несостоятельность. Разумеется, так бывает не всегда. Не исклю-
чено, что в результате военных действий одна из сторон добивается пол-
ной победы и тогда ее стремление к политическому диалогу резко пада-
ет. Нередко кризис проходит, новые подходы не срабатывают, и конф-
ликт продолжает сохраняться в открытом или латентном состоянии.
В различные эпохи в международных отношениях доминировали
различные по своему характеру противоречия. Российский политолог
М.М. Лебедева приводит в книге «Политическое урегулирование кон-
фликтов» следующую классификацию конфликтов исходя из типов пре-
обладавших противоречий: XVI—XVII вв. — религиозные противо-
речия и войны; XVII—XVIII вв. — династические; XIX в. — столкнове-
ние национальных интересов; XX в. — идеологические противоречия
(« холодная война»). Можно добавить, что в конце XX — начале XXI вв.
намечается усиление роли этнонационалистического компонента, от-
крывается новая эпоха этнополитических конфликтов.
Подобного рода классификация условна. Не случайно соперниче-
ство ведущих держав в различных регионах и ныне продолжает оказы-
вать влияние на развитие ситуации, хотя идеологический момент в от-
ношениях между ними был существенно ослаблен после распада бипо-
лярного мира. В то же время американские неоконсерваторы (среди
которых было немало разочаровавшихся приверженцев левацких идей
и движений) вновь идеологизировали подходы к международным от-
ношениям. Российский исследователь В. В. Наумкин отмечал, что нео-
консервативный проект предусматривал перекройку мирового порядка
полинии идеологического водораздела, повсеместное распространение
американской модели демократии любыми средствами, вплоть до во-
енных. Из этого следует вывод, что даже после окончания «холодной
27

___________________большая ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ______________________
войны, потребность в идеологическом враге вовсе не была ликвидиро-
X «ериканских неоконсерваторов таким идейным врагом но-
мео один стал «воинственный исламизм*.
Межэтнический конфликт, в котором на первый план выходят во-
просы этнорелигиозной несовместимости и который в этом смысле об-
ратен в прошлое с его религиозными войнами. изолированною и
культурной пестротой, тем не менее вписан в современную глобализи-
руюшуюся структуру международных отношений, выступающую реаль-
ной альтернативой обособленности.
Особенности межэтнических конфликтов
Межэтнический, или этнополитический, конфликт — традицион-
ное явление в мировой политике. Конфликты этого типа обладают раз-
личными характеристиками: некоторые из них остаются наследием ста-
рой двухполюсной системы международных отношений, некоторые ста-
ли продуктом новой эпохи.
Многие современные конфликтные ситуации можно рассматривать
как результат системных изменений, связанных с распадом СССР и со-
циалистической системы и соответственно биполярной структуры меж-
дународных отношений. Как известно, биполярность отражала со-
перничество между крупнейшими ядерными державами США и СССР,
которые боролись за усиление своего влияния в мире. Соревнование на
глобальном уровне было чревато серьезнейшими издержками — обе
державы могли подойти к порогу ядерной войны. Опасность прямого
столкновения между ними была своего рода ограничителем для непро-
думанных действий, игнорирующих интересы оппонента. Наиболее
активно соперничество между двумя сверхдержавами разворачивалось
в регионах, где существовала возможность усиления влияния при опо-
ре на местных союзников и партнеров, но где вероятность прямого столк-
новения все же была относительно невысока, хотя и не исключалась
полностью. В этом смысле примером является война 1973 г. на Ближ-
спйыт°СТ0Ке’ когда США, решив, что СССР будет готов вмешаться в
стпатеги^АПРИВеЛИ В состояние повышенной боевой готовности свои
стратегические силы.
обестороныбм^₽епления CBOl,x позиций в различных районах мира,
левой суммой» ЛктбЛ°ННЫ вияеть ситУаиию через призму «игры с ну-
чески зачислялось в актив СССрНОС СТА развитие событий автомате-
результате которой fiu. И наобоР°т' Так. революция в Иране, в
28 которой был свергнут проамериканский шахский режим.

Этнорегиомальные и религиозно-сектантские конфликты в Пакистане
рассматривалась в СССР как позитивное изменение, несмотря на то что
новый режим Хомейни с его ориентацией на экспорт исламской рево-
люции идейно был столь же далек от атеистического Советского Со-
юза. как и его предшественник.
В контексте региональных конфликтов советско-американское про-
тивостояние имело двоякое влияние на их развитие. С одной стороны,
оно нередко способствовало закреплению непримиримых позиций сто-
рон. каждая из которых осознавала свою значимость для глобального
союзника и не стремилась к поиску компромисса, если только ее жест-
ко к этому не принуждали глобальные акторы по собственным сообра-
жениям. Вовлеченность в конфликтную ситуацию великих держав на
стороне своих местных союзников, как правило, не способствовала уре-
гулированию конфликтов, придавала им затяжной характер. Высокий
уровень взаимного недоверия мешал им даже поддержать выдвигавши-
еся друг другом планы урегулирования в связи с опасениями, что их ре-
ализация принесет противоположной стороне односторонние преиму-
щества. Хотя глобальные державы обладали существенными рычагами
воздействия на своих региональных союзников, зависевших от поста-
вок оружия и экономической помощи, тем не менее непосредственные
участники конфликтов вовсе не являлись послушными марионетками,
как это иногда выглядело в пропагандистских материалах. У них всегда
были свои интересы, не обязательно совпадавшие с интересами США
или СССР. Они нередко пытались втянуть великие державы в собствен-
ную игру, побуждая занимать жесткие позиции в СБ ООН, требуя до-
полнительной помощи и предоставления самых современных видов
вооружений.
С другой стороны, двухполюсная структура международных отно-
шений обладала большей устойчивостью. Существовали неписаные
правила поведения, призванные не допустить эскалации конфликта до
уровня прямого советско-американского столкновения. Что касается
структуры конфликтов, то наиболее распространенным типом кон-
фликтов после Второй мировой войны стали межгосударственные кон-
фликты в зоне национально-освободительных движений — Азии. Афри-
ке. Латинской Америке. В этих конфликтах нередко имелась межэтни-
ческая и/или межконфессиональная составляющая, которая придавала
им особую остроту. Достаточно вспомнить индо-пакистанский кон-
фликт или арабо-израильский. Имели место и внутригосударственные
конфликты, где этнокультурный фактор выступал на передний план.
Особенность нынешнего этапа обострения этнополитических кон-
фликтов определяется изменениями международной среды. Формаль-
29

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
но последним конфликтом двухполюсного мира была агрессия Ирака
поотив Кувейта в 1990 г., которая не относится к категории этнополити-
ческих конфликтов, но которая впервые вызвала сплоченную между-
народную реакцию. Это был конфликт нового поколения, так как соот-
ношение глобальных сил уже изменилось. К этому времени советское
руководство, провозгласившее перестройку, начало сближение с Запа-
дом и не выражало желания поддерживать во всех ситуациях своих пре-
жних союзников. Судя по всему. Саддам Хусейн этого не предвидел. Он.
очевидно, рассчитывал на то. что СССР, по крайней мере, не станет тре-
бовать от него немедленного вывода войск из Кувейта. Кроме того, он
полагал, что США сами заинтересованы в сохранении его режима и не
решатся на военную операцию. Видный политический деятель акаде-
мик Е. М. Примаков так вспоминал о своих встречах с иракским лиде-
ром: «Я виделся с Саддамом Хусейном трижды во время кувейтского
кризиса, и каждый раз возникала мысль, что он верит: все уладится.
Сначала он прямо говорил, что жесткая американская реакция — это не
больше, чем блеф, так как США не захотят в сложившейся ситуации
использовать свои вооруженные силы. Потом, когда уже начались бом-
бардировки, Саддам верил, что этим дело ограничится, так как США
«не пойдут на наземную операцию»1.
Наделе оценка угрозы, созданной в результате агрессии Ирака про-
тив Кувейта, в этот период у советского и американского руководства
совпала, что обеспечило их взаимодействие в СБ ООН и принятие со-
ответствующих мер. Вместе с тем в самом СССР не существовало еди-
ного подхода к тому, какую позицию следует занять в отношении Ира-
ка. Этому способствовал глубокий идеологический раскол в советском
обществе между так называемыми атлантистами (сторонниками проза-
падной ориентации) и консервативными коммунистическими силами,
который в условиях либерализации стал предметом широкого обще-
ственного обсуждения. Неосторожное заявление тогдашнего министра
иностранных дел Э. Шеварднадзе о возможности посылки советского
контингента в зону Залива для участия в многонациональных силах
вызвало резкую реакцию в обществе, все еше находившемся под влия-
нием «афганского синдрома». Наконец, была линия, проводимая Е. При-
маковым, который в качестве представителя президента СССР пытался
голкСсгрТпЧеСКИй выхоя из кризиса, подчеркнув самостоятельную
целом особенность сложившейся ситуации заключалась
сийскаягазета. 20%. ^°”^8'^1н^ииально: Ближний Восток на сиене и за кулисами // Рос-
30

_________Этноконфессиоиальные конфликты современности
в том, что дебаты в СССР и резкая критика политики в отношении про-
исходящего в Заливе отражали прежде всего внутреннюю расстановку
сил. соперничество между различными государственными и политичес-
кими структурами. Позиция СССР по отношению к этому конфликту
была результатом определенного политического выбора — советское
руководство предпочло сделать ставку на развитие отношений с США в
ушерб традиционным связям с Багдадом и аналогичными режимами
«социалистической ориентации».
Следует заметить, что разногласия между США и Россией в отно-
шении Ирака проявлялись после завершения операции «Буря в пусты-
не» не раз и достигли своего пика в период, когда США подготавливали
военное вторжение в Ирак в 2003 г. Можно напомнить, что 28 января
2003 г. в ежегодном послании президент Дж. Буш обвинил С. Хусейна в
нежелании разоружаться и в связях с Аль-Каидой. Он призвал к созыву
СБ ООН 5 февраля 2003 г., где выступил бы госсекретарь США с доказа-
тельствами наличия у Ирака нелегальных военных программ, его по-
пыток утаить ОМУ от инспекторов ООН и связей с террористами. Упор
был сделан на готовность США принять военные меры. На сей раз Рос-
сия солидаризовалась с Францией и Германией, также опасавшимися
серьезных последствий в случае вооруженных действий и не разделяв-
шими уверенность американской администрации в наличии у Ирака
ОМУ. США предпочли тогда больше не обсуждать вопрос о войне в
Ираке в СБ ООН.
Операция «Буря в пустыне» 1991 г., которая, казалось, поставила
окончательную точку в «холодной войне», одновременно реабилитиро-
вала применение военной силы в конфликтных ситуациях, что имело
серьезные последствия, в том числе в контексте этнополитических кон-
фликтов.
Большинство современных конфликтов развивается в рамках одного
государства. Речь идет о мощных полиэтничных образованиях, власт-
ные структуры которых в условиях системной дезинтеграции потеряли
возможности контроля и управления. Так, конфликтной зоной стало
постсоветское пространство и бывшая Югославия. Причем еше до раз-
вала СССР ослабление центрального руководства и постепенный отход
от жестко авторитарной модели правления привели к переходу в кри-
зисную стадию давно тлевшего конфликта вокруг Нагорного Карабаха
в 1989 г. Конфликтные ситуации, в которых включенность по крайней
мере одной конфликтующей стороны была результатом этнических (или
лингвистических, или религиозных) различий, в силу ряда причин на-
ходились в латентном состоянии, и только общее изменение полити-
31

____________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ	
ческого контекста создало особые возможности для мобилизации и пе-
рехода конфликта в открытую стадию.	~
Этнополитические конфликты обладают своей спецификой. Как
уже отмечалось, они более эмоциональны, менее рациональны, вовле-
ченным в них сторонам труднее найти компромисс. Это объясняется
тем что причины конфликта рассматриваются сторонами как затраги-
вающие проблемы, связанные с их идентичностью, т.е. как жизненно
важные для сохранения этнической группы.
Американский конфликтолог Дж. Бертон предложил теорию чело-
веческих потребностей. Он выделяет в рамках этого подхода потребно-
сти, ценности и интересы. К потребностям относятся базовые, необхо-
димые для выживания группы условия — определенные природные ус-
ловия, наличие воды и пиши и т.п. Потребности в принципе неизменны.
Интересы имеют отношение к социальным, политическим и экономи-
ческим устремлениям отдельных личностей или групп. В этом ряду осо-
бое место занимают интересы безопасности в широком смысле этого
слова. Интересы меняются в зависимости от изменения обстановки, они
могут искусственно компенсироваться, создаваться и терять свою бы-
лую значимость. Если потребности вообще исключают любые компро-
миссы, ибо нельзя поступиться вопросами выживания, а достижение
компромисса по ценностям крайне сложно, то интересы конфликту-
ющих сторон могут быть совмещены. Можно решать пограничные во-
просы, вводить по договоренности дополнительные войска, обеспечи-
вать мониторинг, разрабатывать меры доверия, наконец, заключать мир-
ные договоры.
Ценности — это традиции, обычаи, иные культурные характери-
стики, которые могут изменяться во времени, но для любой этнической
группы принципиальны и отличают ее от других групп и народов. Имен-
но они включены в ткань этнополитического конфликта, определяя его
интенсивность и сложности нахождения компромисса. «В условиях уг-
нетения, дискриминации, унижения и изоляции защита ценностей важ-
на с точки зрения потребностей личной безопасности и идентичности.
nnU°M смысле они соприкасаются с потребностями и даже могут вос-
чинпй а^ЬСЯ В качестве таковых. Сохранение ценностей является при-
стипачпрЛ|Сг|СИпН0Г0 ИДИ об°Ронительного поведения... Именно ценно-
полиэтничмы ИВЭН’СеВерНуЮ Ирландию и множество других обществ,
х или отличающихся наличием нескольких общин»1.
London, 1990. Р. 37. esolution and Provention. Houndmills, Basingstoke. Hampshire and
32

________Этноконфессиональные конфликты современности
В рамках одного конфликта могут существовать противоречия ин-
тересов и противоречия, имеющие ценностную характеристику. Напри-
мер. территориальные споры Израиля с отдельными арабскими госу-
дарствами можно было бы разрешить — граница между Израилем и
Иорданией была определена и подтверждена достаточно легко. Англий-
ский исследователь Ави Шлаим писал о том, как незадолго до подписа-
ния мирного договора в 1994 г. король Хусейн и израильский премьер
Рабин, расстелив на полу огромную карту, за несколько часов сняли все
спорные вопросы. Но арабо-израильские противоречия не сводились
исключительно к территориальным проблемам. Их основой была и ос-
тается палестинская проблема, которая представляет собой затяжной
этнополитический конфликт. Он стал результатом оспариваемого дву-
мя народами (евреями и палестинскими арабами) права на Палестину,
которое интерпретировалось ими как право не только на территорию,
но и на историю, мифы, идентичность. Не случайно, несмотря на неко-
торый прогресс, палестинская проблема остается неурегулированной —
вопросы о возвращении палестинских беженцев, ликвидации израиль-
ских поселений на захваченных землях, статусе Иерусалима остаются
открытыми, так как затрагивают ценностные подходы.
Наличие в конфликте этнической составляющей не означает, что
сама по себе этничность является конфликтогенным фактором. Оче-
видно, она может при определенных обстоятельствах стать мощным
мобилизующим фактором.
Этничность и национализм
Этничность можно определить как форму социальной организации
культурных различий. Этническая идентичность — разделяемые члена-
ми данной этнической группы представления об общей истории, куль-
туре, традиции, месте происхождения, которые формируются в процессе
взаимодействия с другими народами. Существует немало определений
этничности и идентичности, и академические споры по этому поводу
далеко не закончены. Обычно выделяют три основных подхода к пони-
манию этничности: примордиалистский, инструменталистский и кон-
структивистский. Примордиалистский подход признает этничность
некой объективной данностью, сложившейся в процессе эволюции,
отличающейся общей культурой и антропологическими характеристи-
ками. Разделяемый многими авторами культурный вариант приморди-
ализма предполагает, что этничность включает общность культурно-
бытовых традиций, самонаименование и одновременно объективные
33

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
элементы — общность территории, языка, экономики, психического
склада. К этой школе примыкает и является ее частью сониобиологи-
ческий анализ этничности, в рамках которого этнос является своего рода
биологическим сообществом, а следовательно, изначально присущей
человечеству формой развития.
Инструменталистский подход основан на рассмотрении этничнос-
ти в соииально-психологической плоскости. Потребность в преодоле-
нии отчуждения или решении определенных задач, информационные
связи сплачивают отдельные группы, обеспечивая и поддерживая их
общность.
Сторонники конструктивистского подхода рассматривают этнич-
ность как определенным образом сформулированный комплекс пред-
ставлений об имеющейся культурной и исторической общности, созда-
ваемый (конструируемый) верхушкой общества, передающей эти идеи
массам. Этничность в соответствии с этим подходом имеет субъектив-
ную природу. Известный российский этнолог В.А. Тишков пишет, что
«существующие на основе историко-культурных различий общности
представляют собой социальные конструкции, возникающие и суще-
ствующие в результате целенаправленных усилий со стороны людей и
создаваемых ими институтов, особенно со стороны государства. Суть
этих общностей (или социально конструируемых коалиций) составляет
разделяемое индивидуумами представление о принадлежности к общ-
ности, или идентичности, а также возникающая на ее основе солидар-
ность»*.
Для понимания механизмов возникновения и развития этнополи-
тического конфликта особую значимость имеет вывод о том, что «кон-
струируемая и основанная на индивидуальном выборе и групповой со-
лидарности природа социально-культурных коалиций определяется их
целями и стратегиями, среди которых важнейшую роль играют органи-
зация ответов на внешние вызовы через солидарность одинаковости,
общий контроль над ресурсами и политическими институтами, обеспе-
чение социального комфорта в рамках культурно гомогенных обществ»2.
Этничность как средство мобилизации может быть использована
только тогда и там, где противопоставление «мы» и «они» воспринима-
ется как взаимоисключающее, как стремление «их» размыть «нашу»
советски7*^.А Иденти>шость и культурные границы / Идентичность и конфликт в пост-
1997, С 28 ларствах- статей / Пол ред. М. Олкотт. В. Тишкова и А. Малашенко. М..
*' Там же.
34

________Этноконфессиональные конфликты современности.
культурную самобытность, поставив этнос на грань вымирания и ра-
створения в доминирующей этнической группе (или претендующей на
такое доминирование). Соответственно лежащий на поверхности вы-
вод сводится к следующему: пока «они» обладают властью и ресурсами,
«они» будут проводить политику за «наш» счет. Надо самим брать власть
и решать проблемы своего народа.
Как писал американский специалист Д. Хоровиц, показавший, как
этнические группы превращаются в конфликтующие: «Этнический кон-
фликт проистекает из общей оценки значимости, которую группы при-
дают групповым различиям и которая затем используются в обществен-
ных ритуалах признания или отрицания»1.
В этом контексте этническая солидарность формально становится
синонимом политической солидарности, поскольку борьба ведется за
расширение политических прав с тем. чтобы защитить свое дальней-
шее существование в качестве группы или улучшить материальные ус-
ловия жизни. Этничность, однако, определяет куда более высокий уро-
вень сплоченности, чем любая идеологическая приверженность. Осо-
бенно значимой здесь является проблема восприятия тех угроз, которые
существуют для сохранения самобытности данной этнической группы.
Конфликт между различными этническими группами почти всегда вос-
принимается ими крайне драматично как ценностный конфликт, как
борьба за самосохранение.
Рассмотрение ситуации через призму этнического взаимодействия
и роль мобилизуемой этничности в раздувании существующих проти-
воречий тесно связаны с проблемой этнического мифотворчества. Как
уже отмечалось, конструируемая этничность не может не опираться на
мифы, которые воспринимаются членами этнической группы как не
подвергающаяся сомнению историческая реальность. Это и представ-
ления о существовании общих предков, о славном прошлом (народов
без славного прошлого просто не существует в природе), особой древ-
ности. претензии на территории и приоритет в культурных и полити-
ческих достижениях. преувеличение степени консолидации в прошлом,
мифы о заклятых врагах и т.п.
Создание исторических мифов, пересмотр истории, в принципе ха-
рактерные не только для отдельных народов, но и для новых независи-
мых государств, нередко оказывают далеко не безобидное воздействие
на отношения между ними. Например, некоторые грузинские истори-
Horowuz D. L. Ethnic Groups in Conflict. Berkeley. Los Angeles. London. 1985. P. 227.
35

____________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ ____________________
КИ разработали версию об оккупации Грузии РСФСР в 1921 г. 11 февра-
™ ЕГг. началось большевистское восстание в Грузии и восставшие
Обратились за помошью к РСФСР. 25 февраля части 11 -й Красной Ар-
мии заняли Тифлис и установили советскую власть. Правительство мень-
шевиков бежало за границу. Таким образом, один из эпизодов граждан-
ской войны на территории Российской империи получает далекую от
исторической правды интерпретацию. Тезис об оккупации порождает по-
вышенное внимание внешних сил к той или иной державе, ставит ее в
особое положение, делая жертвой империалистической или коммунис-
тической политики, и т.п. Произвольная интерпретация истории вовсе
не сводится к конъюнктуре. Если новые поколения будут учиться по
подобным учебникам, рассчитывать на нормальные межгосударствен-
ные и межнациональные отношения в перспективе вряд ли придется.
Усиленное мифотворчество приводит к этноцентризму — представ-
лению о своем народе как о некой особой и более других значимой груп-
пе. «Этноцентризм — это такой взгляд на веши, когда собственная группа
представляется центром всего, а все остальные группы выстроены и ран-
жированы по отношению к ней. <...> Каждая группа лелеет свою гор-
дость и тшеславие, хвастается своим превосходством, преувеличивает
свою праведность и с пренебрежением смотрит на остальных»'.
Этноцентризм как фактор усиления внутриэтнической солидарно-
сти и особого самоуважения на базе противопоставления себя осталь-
ным является прикладным политическим инструментом. «Чем более
блестящим представляется народу его прошлое, с тем большей настой-
чивостью он склонен претендовать на значительную политическую роль
в современном мире. Националистическая или этноцентристская ис-
торическая версия играет огромную роль в легитимизации политиче-
ских претензий или уже имеющихся политических прав, и в этом со-
стоит ее глубокий внутренний смысл»2.
Естественный рост интереса различных этносов к своей культуре и
историине является и не может являться конфликтообразующим фак-
тором. от интерес должен быть направлен в определенное русло, с
выпплмйи?еГИТИМИЗИрОвать на общественном уровне постановку и
между сепАам °ЛИТИЧеСКИХ задач‘ В эт°й связи, говоря об отношениях
и и хорватами и о ненависти между ними как субъектив-
Cusioms. Mores, and Mo^B^tonHWa 3SoC‘O,O8'cal lmP°«ance of Usages. Manners.
Точность И пнополи?икаН/7Тр<.^ШЛОГО: ЭтноцентРистские исторические мифы, иден-
М. Олкотт. М.. 2000. С. 24 н°сть этнических мифов / Под ред. А. Малашенко и
36

_________Этноконфессиональные конфликты современности .
ном историческом факте. Ф. Купферберг обращает внимание на то, что
данные народы должны были воссоздать эти факты. «Это объясняет
почему политические лидеры (и интеллигенция) начали копаться в гряз-
ных анналах истории, чтобы оживить уровень жестокости, способный
оправдать ненависть, необходимую для осуществления территориаль-
ной сегрегации двух этнических групп»1. Национализм становится осо-
бенно агрессивным, когда сталкивается с неполными или недостаточ-
но выраженными этническими характеристиками.
Для того чтобы разобраться, откуда берется национализм, обратим-
ся к анализу, предложенному известным европейским ученым Э. Геллне-
ром. Он определял национализм как «соединение государства с националь-
ной культурой». Национальные государства — это те, где независимость
связана с идеей культуры, с внутренней культурной однородностью. Эт-
ничность политизируется и порождает национализм тогда, когда этни-
ческая общность, существующая в определенных границах, не только
осознает свою особость по отношению к другим культурным общно-
стям. но и считает, что этнические границы должны совпадать с поли-
тическими, а национальность правящей элиты — с национальностью
подданных. Национализма не было на относительно ранних этапах раз-
вития человеческой истории, он является порождением индустриаль-
ного общества.
Доиндустриальный мир очень богат проявлениями различных пе-
реплетенных с властью образцов культуры. Он является стратифициро-
ванным и пестрым. Идентичность определяется по принадлежности к
определенной профессии (цехи ремесленников, свободные земплепаш-
ны) или в зависимости от выполнения государственных функций —
воины, жрецы, правители. В таком обществе, как правило, нет заинте-
ресованности в повышении производительности труда или инноваци-
ях, поскольку произведенный продукт распределяется в соответствии
со статусом. Статус дает доступ к власти и ресурсам. Не распространяе-
мая на всех грамотность лишь способствует углублению статусной диф-
ференциации. Таким образом, культурные различия играют доминиру-
ющую роль — они определяют общественные позиции, формируют тра-
диции и побуждают индивидуумов действовать в соответствии с ними.
Причем эти культурные различия внутри одного общества столь рази-
тельны. что трудно определить их границы.
При переходе к индустриальному обществу культура становится го-
могенной. она очерчивает социальную целостность, внутри которой
1 Kupferberg. F. A Hotbed of Hatred: Ethnic Conflicts in Eastern Europe. Paper prepared for
the second European Peace Research Conference in Budapest 12-14 November 1993. P. 17.
37

__________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ_______________________
индивидуумы могут свободно перемешаться (в
ального общества). Развитое индустриальное общество основано на ин
новационной деятельности и новых технологиях. В нем необходимы об-
щинные люди и воспитание конкурентоспособного члена общества
стоит дорого, поскольку дорого стоит хорошее образование и квалифи-
кационная подготовка. Кроме того, появляются новые формы самореа-
лизации Культура испытывает влияние изменения характера труда. Сис-
тема коммуникаций нивелирует местные различия, способствует распро-
странению однородной культуры. Взять на себя задачу гомогенизации
общества через образование (без этого оно не будет соответствовать тре-
бованиям современного производства) может только государство.
В условиях столкновения различных государств и групп в борьбе за
влияние и ресурсы наибольшими возможностями обладает культура,
которой покровительствует государство. Если его нет — идет борьба за
его создание. В этнополитических конфликтах целью одной из сторон,
не имеющей собственной государственности, является ее создание.
Примером является грузино-абхазский конфликт, в котором абхазы
выступают за отделение от Грузии, конфликт вокруг Нагорного Кара-
баха. молдавско-приднестровский конфликт, конфликты в бывшей
Югославии и т.д. В результате конфликтов появились непризнанные
государства, феномен которых означает отсутствие легального статуса,
неурегулированность конфликта и одновременно цель не имевшей соб-
ственной государственности стороны.
Националистические идеи направлены против старых границ и го-
сударств. Распад империй и возникновение ряда мелких государств под
мощным напором национально-освободительных движений одновре-
менно запускают механизм новых националистических движений, те-
перь уже в каждом из этих государств, где имеются национальные мень-
шинства, также стремящиеся к обретению государственности. Сначала
распался СССР, а затем во многих независимых государствах возникли
со ственные проблемы, угрожающие их территориальной целостности.
тамип?^\НаиИ0НаЛИЗМа' трсбУюший. чтобы этнические и политические
станлаптпв В?аДаЛИ приводит к занижению или отрицанию моральных
чистки. гсноииТи прИеМЛСМЫМИ ДЛЯ обшеетва МОГУТ стать этнические
Главное мк.тючастся"втпмЯТИС нейтрален и лишен плюсов и минусов,
ля над этим символам 'какие группы соревнуются за право контро-
и методы борьбы В зави СГ° значениями’ какие у них цели, программы
-ть Разрущ’^	от ^го национализм может приобре-
38

Этноконфессиональные конфликты современности...
Дебаты о том, какие типы национализма существуют, все еще ве-
дутся в научном сообществе. Российский исследователь В. Коротеева,
анализируя подходы западных специалистов, обратила внимание на
типологию, предложенную американским социологом Л. Гринберг, и
выделила три типа национализма. Индивидуалистический национализм —
когда нации гордятся своими правами, свободами, законами и т.п. Кол-
лективистский национализм «имеет две разновидности: этническую и
гражданскую в зависимости от того, чем обосновывается индивидуаль-
ность или уникальность нации. Если речь идет об ощущении культур-
ной или политической уверенности в своих силах, даже превосходства
в этих отношениях, то национальность определяют в гражданских тер-
минах»1. Этнический национализм отражает чаше всего комплекс непол-
ноценности, когда уникальность нации трактуется не через ее достиже-
ния. а через ее сущность. Последний подход, как правило, сплачивает
на основе ненависти к другим культурно ущербные и неразвитые слои
населения. В этнополитическом конфликте они становятся проводни-
ками наиболее агрессивного курса.
Индивидуалистический национализм при определенных условиях
также может стать источником конфликта, если гордость за собствен-
ные конституционные права и свободы совмещается с мессианским
стремлением любыми средствами демократизировать общества, не раз-
деляющие либеральных ценностей.
Религиозный (конфессиональный) фактор
Немаловажную роль в этнополитических конфликтах играет рели-
гиозный (конфессиональный) фактор. Религиозные лозунги наряду с
этническими обеспечивают мобилизацию населения, используются для
оправдания методов и целей движения. Религиозное содержание кон-
фликтов не является исключительно феноменом развивающегося и
посткоммунистического мира. Конфликт в Северной Ирландии, напри-
мер. также замешан на межконфессиональных противоречиях. Вместе
с тем в последнее время особенно активно ведут себя различного рода
исламистские группировки. В условиях кризиса радикальных светских
идеологий и режимов они взяли на себя функции реализации «ислам-
ского проекта», который призван преодолеть социально-экономическую
и политическую отсталость, обеспечить на базе создания исламского
1 Коротеева В. Существуют ли общепризнанные истины о национализме? // Pro е(
Contra. 1997. Т. 2. № 3. С. 189.
39

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ______________________
государства справедливость для всех его граждан. Исламское возрожде-
ние и рост влияния политического ислама имеют как обшие, так и спе-
цифические причины (зависящие от динамики того или иного кон-
фликта, обшей ситуации на локальном или региональном уровне, осо-
бенностей местной политической культуры).
Глобализация и вестернизация породили на периферии исламского
мира феномен переплетения традиционных структур с современными тех-
ническими средствами, сделавший возможным ведение борьбы в интере-
сах исламской уммы. Речь идет о попытках реализовать масштабную гло-
бальную утопию. в которой причудливо сочетаются достижения современ-
ной цивилизации с ценностями исламского захолустья. Примером может
служить ситуация с Аль-Каидой, базировавшейся в Афганистане.
Что касается исламистских организаций, действующих в рамках эт-
нополитических конфликтов, то в отличие от Аль-Каиды они имеют не
глобальную, а региональную, местную национальную повестку дня.
Например, палестинская ХАМАС борется за справедливое урегулиро-
вание палестинской проблемы, к которому она подходит с куда более
радикальных позиций, чем представители светского «Фатха», но при
этом вовсе не выдвигает общемировых целей. В рамках палестино-
израильского конфликта усиление роли радикальных исламских орга-
низаций и их влияния в обществе было обусловлено отсутствием реаль-
ных перспектив решения палестинской проблемы, кризисом ожиданий
после подписания «Соглашений Осло», ростом недоверия к светским
палестинским лидерам. В Израиле существенная роль принадлежит ре-
лигиозным поселенцам, для которых заселение палестинских земель яв-
ляется особой миссией, подтверждением «исторических прав на Иудею
и Самарию», и которые также активизировались в связи с наметившей-
ся перспективой ухода Израиля с части оккупированных территорий.
В бывших СССР и Югославии причиной усиления религиозного
фактора, в том числе и в контексте многочисленных конфликтов, стал
системный кризис, кардинальные изменения политических режимов,
экономической системы и национально-государственного устройства,
роиесс исламского возрождения на посткоммунистическом про-
тпиапг1Ве явил^я частью поиска национальной идентичности. Он дик-
кулкпт'ил°ДНО сторонь1, вп°лне оправданным стремлением возродить
титульностк1^60116 И традиции* с ДРУГОЙ — в рамках суверенизации
народу) стала пп принадлежность к титульной этнической группе или
ной с лроблемойИпа>СИТЬ прибыль’ поскольку оказалась тесно связан-
анклавах нациомалкыПРеЛеЛеНИЯ мастных Функций. В мусульманских
ное возрождение естественно шло в тесной увязке
40

Этноконфессиональные конфликты современности...
с возрождением ислама и его политизацией. Как известно, ислам явля-
ется не только религией, но и образом жизни: он вбирает в себя мест-
ные традиции, подчиняя их определенным моделям поведения. Кроме
того, он генетически связан с политикой. Там, где мусульмане состав-
ляют этнические меньшинства, их конфессиональная самоидентифи-
кация является важнейшей частью национальной самоидентификации.
В этой связи принадлежность к исламу и принадлежность к этносу ока-
зываются важнейшей отличительной чертой, консолидирующей этнич-
ность. Тесная связь ислама с этничностью определила слабую выражен-
ность исламской солидарности, превалирование элементов местной
политической культуры и традиций.
В России и республиках Центральной Азии идеологией и оболоч-
кой социального протеста смог стать внесистемный и неофициальный
ислам. Его появление было в известной степени результатом советской
политики в религиозной сфере. Советский официальный атеизм огра-
ничил для мусульман не столько возможность отправления религиоз-
ного культа (хотя количество мечетей и было минимальным), сколько
реализацию национального образа жизни. Мусульманская традиция как
важнейший элемент этничности оказалась выхолощенной. Все более
увеличивавшийся разрыв между различными этносами, подвергшими-
ся модернизации в разной степени, и внутри самих этнических групп в
сочетании с характерным для СССР запретом на развитие религиозной
мысли и философии определил разноскоростной процесс возрождения
ислама и различное содержание этого процесса. На смену высокому
исламу шел неофициальный народный ислам, подменяющий религи-
озную философию и этику обрядностью и весьма сомнительным тол-
кованием Корана полуграмотными доморощенными муллами.
Формированию исламского фактора, безусловно, способствовали
обшие экономические и социальные проблемы переходного периода.
Паление уровня жизни, пауперизация и маргинализация населения, рост
безработицы, появление депрессивных зон в тех районах, где сократи-
ли объемы производства градообразующие предприятия, — все это в
комплексе способствовало не только политизации ислама, но и его ра-
дикализации. Коррупция, опора на «свои» кланы в структуре местной
власти закрывали для значительной части населения возможность вы-
хода за пределы все более сужающегося и архаизирующегося социаль-
ного пространства. Отчаяние и безнадежность, особенно в среде моло-
дежи. вытесненной из сферы нормального производства, не способной
получить образование и найти себя в новых условиях «дикого рынка»,
создавали горючий социальный материал, который легко мог быть ис-
41

КОНФЛИКТЫ нл ВОСТОКЕ
пользован любыми крайне националистическими течениями, опери-
вшими к тому же в целях социальной мобилизации и исламскими
лозунгами. Так возникла связь исламского радикализма с национал»-
мом и сепаратизмом.
Внешняя помошь и влияние стали еше одной причиной, способ-
ствовавшей формированию исламского фактора в России и других го-
сударствах СНГ. Международные исламские фонды и отдельные режи-
мы активно финансировали идеологическое проникновение, что стало
важной причиной особой восприимчивости части мусульман к новым
для них радикальным идеям. Прерванная в годы советской власти ис-
ламская традиция предопределила некритичное отношение к потоку
мусульманской литературы, предоставленным возможностям обучения
за границей. В мусульманских государствах Востока давно функциони-
ровали радикальные мусульманские группы и течения, которые были
заинтересованы в расширении своего влияния на единоверцев в СССР.
Именно в рамках таких идеологий формировались идеи, оправдыва-
ющие насилие в качестве главного способа реализации поставленных
целей. В то же время далеко не все радикальные учения сформирова-
лись за границей. В. В. Наумкин в книге «Радикальный ислам в Цент-
ральной Азии», опубликованной на английском языке в 2005 г., впер-
вые в постсоветской литературе отмечает, что радикализм, получивший
распространение в современной Центральной Азии, на самом деле имеет
местные, а не заграничные корни. Его духовные отцы сами происходят
из этого региона. После революции потерпевшее поражение басмачес-
кое движение оказалось за рубежом, в том числе в Саудовской Аравии,
где имеется влиятельная узбекская обшина. Те эмиссары-салафиты,
которых называли в Центральной Азии ваххабитами, были проповед-
никами-узбеками из Саудовской Аравии. Они не воспринимались как
чужаки, их проповедь имела успех и привлекла к себе большое обще-
ственное внимание.
слам в отсутствие сильного светского политического противовеса
с^и1«ЛСЯ Не только Утвердиться в роли регулятора духовной жизни и
логичргГигХ ОТН°“- Н0 И ,1ОЛНОСТЬЮ занять образовавшийся идео-
ности об... ВЙКУУМ- ЭТ° означало появление исламизма как совокуп-
ступаюших™86””?"политических сил (движений, групп, партий), вы-
ветствуюших ^реустройство общества и государства на основе соот-
не существовало ”иИПОВ ислама (шариата). Среди исламистов никогда
и	° конкретных Формах, темпах
метом разнопаси^былп Этической точки зрения главным пред-
зногласии было отношение к насилию (в том числе вооружен-

Этноконфессиональные конфликты современности...
ному) как средству достижения социальных и политических стямлар-
тов «исламского порядка». На базе этого критерия, а также с учетом
реальной роли насилия в деятельности исламистских движений и груп-
пировок их принято подразделять на умеренные и радикальные (эк-
стремистские).
В конфликтах на Северном Кавказе, в Таджикистане, Нагорном
Карабахе, в Косово религиозный фактор как элемент идентичности иг-
ра.! весьма существенную роль. В конфликте в бывшей Югославии про-
тивостояние между сербами и албанцами было по своей природе этно-
конфессиональным, причем включенность религиозного фактора оп-
ределила особую бескомпромиссность радикалов, стремившихся
выкорчевать все, связанное с чужой для них культурой и историей. Хо-
рошо известны примеры разрушения православных храмов и монасты-
рей, противостоять которому не смогли даже силы КФОР.
В противостоянии сербов и хорватов главным элементом идентич-
ности выступал не этнический фактор, а конфессиональный (сербы —
православные, а хорваты — католики).
Религия в этнополитическом конфликте не является конфликтоген-
ным фактором, а играет инструментальную роль. Она широко исполь-
зуется различными политическими силами для обоснования террито-
риальных или иных претензий, для оправдания и подкрепления исполь-
зуемых насильственных методов. Именно политизация религии в
конфликтном контексте может представлять дополнительную угрозу
стабильности или затруднять поиски политических решений.
Типология этнополитических конфликтов
Все этнополитические конфликты можно условно разделить на сле-
дующие основные типы в зависимости от целей вовлеченных в них сто-
рон.
I.	Конфликты, в основе которых лежит сепаратизм, стремление к
отделению от другого этнонационал ьного образования. К ним относятся
абхазо-грузинский, приднестровский, косовский конфликты.
2.	Конфликты, обусловленные ирредентизмом, т.е. стремлением эт-
нической группы воссоединиться с основной частью своего этноса или
получить исторически принадлежавшие ей земли, находящиеся под ино-
странным правлением. Это — Нагорный Карабах, Южная Осетия.
3.	Споры относительно административного статуса той или иной
территории, выдвигаемые от имени этноса, требования его повышения,
например, от автономии к субъекту федерации.
43

___________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ______________________
4 Пограничные споры, требования изменения границ
5 Социально-политические конфликты на основе требования рас-
шиДния представительства во власти и выравнивания уровня жизни в
Различных регионах. Например, такого рода требования лежали в осно-
ве конфликта в Таджикистане. Этот конфликт имел квазиэтническое
измерение что объясняется в целом слабостью национальной иденти-
фикации Кроме того, в нем помимо таджиков участвовали узбеки, а
также .памирцы., отличаюшиеся языковыми и культурными особен-
ностями.
Разумеется, данная схема не отражает всего многообразия этнопо-
литических конфликтов. Более того, в конфликте чаше всего присут-
ствуют несколько перечисленных типов. Так, вопрос о повышении ад-
министративного статуса тесно увязывается с требованиями сохране-
ния национальной самобытности и нередко выливается в сепаратизм.
Часто сопутствуют друг другу вопросы об изменении границ и выделе-
нии моноэтнических образований, например, идея создания Лезгиста-
на на стыке территорий Азербайджана и Дагистанина, самостоятельно-
го курдского государства и т.п.
Как отмечал американский конфликтолог О. Надлер: «Современ-
ные конфликты обычно включают в себя несколько определенных уров-
ней, начиная от личностного или психологического уровня до микросо-
циального или группового, а затем до макросоииального уровня, каждый
из которых имеет одновременно различные измерения. В дополнение к
такому многообразию все эти уровни и измерения достаточно часто пере-
плетены таким образом, что можно с трудом определить, откуда все же сле-
дует начать или даже существует ли точка, более пол ходящая, чем другие»1.
Хотя в данном случае речь идет о сложностях академического ана-
лиза конфликтных ситуаций сегодняшнего дня, очевидно, что взаимо-
переплетение различных причин и уровней противоречий значительно
осложняет и практические меры по деэскалации и урегулированию.
Сами типы конфликтов свидетельствуют, что в них заложены не про-
сто противоречивые, а взаимоисключающие интересы сторон. Причем
инонациональное измерение придает конфликту особенно сильную эмо-
иональную окраску, еще более сужающую возможность компромисса.
яилми!Т?ЛЬКУ многие С0ВРсменные конфликты происходят (происхо-
ерритории некогда единого государства, то, учитывая насиль-
Views Analysis •ICAr'nLw^^.T11*0^ !?Г ^'on*]’cl Resolution. Taking a New Look at World
Resolution. George Mason и** СГ* Plication of the Institute for Conflict Analysis and
or®c Mason University. Summer 1993. V. 5. N 5 P. 1
44

Этноконфессиональные конфликты современности...
ственные и естественные миграции населения, совместное проживание,
наличие смешанных браков и пр., они независимо от типа конфликта
нередко принимают форму, сходную с гражданской войной, наиболее
жестоким и бескомпромиссным вариантом противостояния с разруши-
тельными национальными последствиями.
Главным противоречием в подавляющем большинстве современных
конфликтов стало противоречие между правом наций на самоопреде-
ление и сохранением территориальной целостности государства. Воп-
рос о том, кого считать нацией, а кого этническим или национальным
меньшинством и что следует понимать под этими терминами, начал
стремительно политизироваться, утрачивая былой академизм. В. А. Тиш-
ков даже опубликовал в 1998 г. дискуссионную статью «Забыть о нации*,
пафос которой сводился к тому, что «со словом “нация” тесно связано
понятие государственности и самоопределения. Эта традиция пришла
из якобинского понимания и до последнего времени сохранялась в по-
литической философии и в международном праве применительно к го-
сударственным образованиям. Поэтому при употреблении данного по-
нятия в его этническом контексте следуют простые мыслительные вы-
воды, а затем и политические лозунги, что этнические казахи, русские,
украинцы, татары, латыши и прочие как нации должны обязательно
политически самоопределяться и иметь свое собственное государство.
Если они не имеют своей национальной государственности, то они есть
некая полунация или не полностью состоявшаяся нация»1.
Как бы ни были прозрачны цели новых элит, но претензии на тер-
риторию и власть, облеченные в форму борьбы за самоопределение и
национальные права, выглядели респектабельно и заслуживали между-
народной поддержки. Показательно, что поддержка предоставлялась при
этом весьма выборочно. Так, многие малочисленные народы в бывшем
СССР и России рассматривались на Западе именно как нации, которые
имеют право на собственную государственность на своей территории.
При этом во многом превышавшие их численно представители нети-
тульных этносов в западных государствах так и оставались этнически-
ми меньшинствами, национальные претензии которых можно ограни-
чить исключительно культурной автономией.
Проблема самоопределения, очевидно, сохранит свою остроту на
долгие годы. Однако, как представляется, лозунги самоопределения и
1 Тишков В. А. Забыть о найми. (Постнационалистическое понимание национализ-
ма). http://portal.rsu.ru/culture/rostov.doc
45

_____________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ______________________________
отделения должны учитывать и отношение к этому других народов, на-
сХших данное государство. В этом плане представляется важной
мысль известного норвежского конфликтолога, представителя неомарк-
систской школы Й. Галтунга, который в принципе всегда признавал пра-
во на самоопределение за всеми этнокультурными общностями: «Пра-
во на самоопределение представляет собой право народа определять свой
статус в государстве и соответственно в мире, включая вариант незави-
симости или вариант сохранения статус-кво. Но независимо от реше-
ния право на автономию на низком или высоком уровне не преду-
сматривает права на аутизм, на то, чтобы полностью игнорировать дру-
гих, так же как право на свободу слова не предусматривает права
игнорировать последствия применения такого права. В этом состоит
важнейший принцип ответственности»'.
Следует признать, что на практике такой подход выглядит идеали-
стическим, так как принцип ответственности, как правило, не прини-
мался во внимание, а скорее напротив, — полностью игнорировался
национальными элитами в борьбе за собственную государственность и
этническую чистоту территории.
Сохранение территориальной целостности и право наций на само-
определение нередко представляют как взаимоисключающие принципы.
На самом деле они становятся таковыми в случае их абсолютизации. Борь-
ба за самоопределение не обязательно означает создание независимого
государства, поскольку самоопределение может по взаимному согласию
осуществляться в других административных формах — автономия,
субъект федерации и т.п. Жесткость позиций государства, стремящего-
ся к сохранению абсолютной целостности, а точнее — к возвращению к
существовавшему статус-кво, становится препятствием на пути поиска
компромиссных решений. Так, на грузино-абхазских переговорах в свое
время обсуждались и модель федеративного устройства Грузии, и идея
шего государства, но ни одна из них не нашла поддержки у грузинс-
кого руководства.	3 *3
Негосударственные акторы
ся внутри отдельны* ЭТапе’ когда большинство конфликтов развивает-
государств, происходит дробление участников кон-
C.G. Jarobscnand K.E BrandJacobiP'3^1'.!- Somc Tcn,a,’vc Conclusions // J. Galtung,
Sterling, Virginia. 2002. P. |3|	” earching for Peace. The Road to Transcend. London-
46

Этноконфессиональные конфликты современности...
фликта, появление новых самостоятельных сил. В частности, военные
группировки, подчиняющиеся полевым командирам, стремятся дей-
ствовать на свой страх и риск, выйти из подчинения политических ли-
деров. Большое распространение получает на этом фоне терроризм.
Вопрос об использовании силы негосударственными субъектами
приобретает особую значимость. Фактически идет процесс десуверени-
зации государства в плане постепенной утраты им монополии на леги-
тимное использование военной силы. В ходе конфликта происходит
изменение ролевых функций — независимые и незаконные военные
группировки становятся частью милиции, вооруженных сил, а затем
снова порывают с официальными структурами. Такого рода превраще-
ния имели место в Чечне, Палестине, на Балканах.
Некоторые государства, которые прямо или косвенно вовлечены в
конфликты, имеют серьезные слабые стороны. К ряду из них примени-
мо либо понятие «квазигосударство*, т.е. государство, не обладающее
реальными возможностями осуществлять свои функции, либо даже по-
нятие «провальное государство» (failed state), не способное регулиро-
вать жизнь общества. Разумеется, данное состояние можно рассматри-
вать как переходное и временное, однако оно усиливает нестабильность.
Примером провального государства является Афганистан. В результате
гражданской войны и прихода к власти талибов государство в этой стране
фактически перестало существовать, отказавшись от всех обязательств
перед собственным населением. Неудивительно, что Афганистан стал
серой зоной, где готовились боевики, базировались экстремистские
организации, где налажено массовое производство наркотиков и т.п. Эти
болезни государства столь серьезны, что даже действия антитеррори-
стической коалиции по налаживанию нормальной жизни дали весьма
скромные результаты. Управляемость территории не обеспечена, сохра-
няются власть отдельных полевых командиров, напряженные межпле-
менные отношения, увеличено производство наркотиков, в сельских
районах заметно новое усиление талибов.
В несостоявшихся государствах в условиях правового беспредела и
паралича официальных силовых структур население вынуждено воору-
жаться для обеспечения собственной безопасности. Кроме того, гаран-
тии. которые в ходе урегулирования могли бы быть представлены обеи-
ми сторонами, не рассматриваются ими как действительно заслужива-
ющие доверия. Слабость государственных структур порождает сомнения
относительно возможности находящихся у власти сил (не говоря уж об
их оппонентах) обеспечить реализацию взятых на себя обязательств. Это
в еще большей степени относится к тем негосударственным образова-
47

__________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ___________________
НИЯМ руководство которых не имеет реальных средств обуздания экст-
ремистов чаше вынуждено прибегать к популистским лозунгам и ме-
рам и т.п.
Терроризм в этноконфессиональных конфликтах
Человечество давно сталкивается с проявлениями терроризма, од-
нако до сих пор ведется дискуссия относительно его истоков. Терро-
ризм рассматривают в контексте столкновения бедных и богатых, как
продукт зависти и ненависти, как проявление противоречий постинду-
стриальных и традиционных обществ. В принципе аналогичные споры
ведутся и вокруг проблемы религиозного экстремизма и радикализма.
Известный американский политик З.Бжезинский писал: «Мир пробу-
дился к политическому осознанию неравенства. Новые коммуникации,
грамотность привели к беспрецедентному росту уровня политического
мышления широких масс, сделав их восприимчивыми к эмоциональ-
ному потенциалу национализма, социального радикализма и религиоз-
ного фундаментализма»1.
Иными словами, по мысли Бжезинского, притягательность этих
идеологий в осознании материальных различий. Возникает вопрос: по-
чему такое осознание вызвало столь мощный всплеск? Очевидно, что
дело не только в зависти к богатому и успешному, но и в идейном ваку-
уме, образовавшемся после краха коммунистической системы, и в осо-
бенностях политической культуры, и в ощущении униженности, и в
особой восприимчивости к проповеди радикалов. Наконец, терроризм
становится своего рода бизнесом, и об этом тоже не стоит забывать.
Существует точка зрения, что терроризм всегда сопровождал исто-
рию человечества. Действительно, она полна политическими убийства-
ми, покушениями, охотой на монархов и республиканцев, полковод-
цев, глав церквей и пр. И все же эти убийства вряд ли можно считать
проявлениями терроризма. Терроризм как политический феномен по-
явился вместе с динамитом и телеграфом. Динамит обеспечил возмож-
ность анонимного причинения наибольшего ущерба, наибольшего устра-
шения. Телеграф как первое средство быстрой передачи информации
дал возможность террористам достичь известности, превратить свои
Л.П?ВИЯ В Ш°У' П0лучить огР<>мную аудиторию, повергнутую в ужас, и
выдвинуть перед ней свои условия.
Бжезинскии 3. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. М.. 2004. С. 64.
48

_________Этноконфессиональные конфликты современности
Считается, что родиной терроризма является Россия. Действитель-
но. именно здесь во второй половине XIX в. возникли организации, взяв-
шие на вооружение террористические методы. С помощью громких
ликвидаций представителей власти они надеялись всколыхнуть народ-
ные массы, вывести их из состояния покорности и равнодушия. Прежде
всего можно назвать нечаевцев и народовольцев. Людей, потерявших в
борьбе за «народное благо» моральные ориентиры, готовых в угоду своим
амбициям повязать кровью своих последователей, Ф.М. Достоевский
вывел в романе «Бесы». Убийство в марте 1881 г. императора Александ-
ра II народовольцами, безусловно, было актом терроризма. По полити-
ческому звучанию и последствиям его нельзя было сравнить ни с одним
цареубийством в России, на которые щедра наша история1. Это не тай-
ное убийство императора Петра III верными людьми Екатерины или
удар табакеркой в висок полузадушейному Павлу I. чтобы открыть до-
рогу' к трону его старшему сыну. Это не дворцовые перевороты, сопро-
вождавшиеся убийством суверена, а акция, обращенная к обществу,
намеренно открытая и вызывающая.
Несмотря на то что терроризм имеет достаточно долгую историю,
до сих пор не существует его определения, которое учитывало бы все
стороны этого весьма сложного явления. Здесь много субъективного, а
точнее, высок уровень политизации вопроса. Для одних чеченские бое-
вики были террористами, а для других — борцами за свободу. То же от-
носится и к отрядам косовских албанцев, не щадивших мирное сербс-
кое население.
Очевидно, что в поисках общих подходов надо исходить не из це-
лей. а из методов. Любые, даже самые благородные цели национально-
го освобождения будут дискредитированы, если провозглашающие их
организации или группы считают оправданным намеренное убийство
невинных людей или готовность подвергнуть их смертельному риску с
целью привлечения внимания к своему делу. Терроризм порождает не
борцов, а морально ущербных людей, готовых с легкостью отнять чу-
жую жи ]нь, тем более что некоторые из них и своей жизнью не дорожат
(например, наиболее убежденные террористы — смертники).
Чаше всего в качестве субъектов терроризма выступают негосудар-
ственные организации и группы, которые могут выполнять не только
террористические, но и социальные, политические функции. Их связь
с государством бывает достаточно прочной. Так, «Хизбалла» в Ливане
' ( м .'lonamiiuKoe В А. Пьедестал. Время и служение канцлера Горчакова. СПб.. 2002
( 20
49

________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ__________________________.
является политическим движением, но имеет военное крыло, которое
ГнХ постоянные удары по Израилю, в основном по мирному насе-
лению Поскольку боевики организации не имеют легального права на
применение военной силы - их нельзя отнести к государственным
субъектам При этом «Хизбалла», пользующаяся поддержкой собствен-
ного населения, стала органичной частью ливанского политического лан-
дшафта, а помошь ей оказывают такие государства, как Сирия и Иран.
В наиболее обшем виде терроризм можно определить как полити-
чески мотивированное насилие. В этом случае в число его объектов вхо-
дит как мирное население, так и комбатанты (милиция, войска). Неред-
ко мирное население и блок-посты взрывают одни и те же люди. Однако
и здесь есть исключения. Главное исключение — это партизанская вой-
на. являющаяся частью межгосударственной войны, в которой партиза-
ны пользуются поддержкой международно признанного правительства,
борющегося с противником на своей территории. Вот почему действия
палестинцев против израильской армии на оккупированных Израилем
землях могут оцениваться иначе, чем террористические акции, обращен-
ные против граждан Израиля и осуществляющиеся на его территории.
Исторически сложились несколько направлений терроризма, исходя
из его идейной мотивации, — левый антисистемный, правый и этномо-
тивированный1. Последнее определение представляется не слишком
удачным, поскольку такой терроризм может иметь любое идеологичес-
кое измерение. Примером левого антисистемного терроризма служат
уже упоминавшиеся действия радикальных левых организаций в Рос-
сии. В конце 60-х — 70-е годы терроризм левого толка характерен для
палестинского движения. Среди наиболее известных террористических
акций — угоны самолетов, убийство на Олимпиаде в Мюнхене членов
израильской спортивной команды боевиками из организации «Черный
сентябрь*. Боевики «Народного фронта освобождения Палестины —
шее командование» в апреле 1974 г. ворвались в расположенное у ли-
ванской границы поселение Кирьят Шмона и убили 18 человек. В сере-
дине мая 1974 г. они захватили школу в поселении Маалот и взяли в
MevnTuu КИ школьников- Военные попытались отбить заложников, но
неудачно — в результате погибли 20 детей.
половины XX в. терроризм захватывает Латинскую Аме-
Геваоа) а и7ПТ8п°ВИТСЯ частью наР°Дной войны за освобождение (Че
-е годы различные левые группировки в Европе начи-
тическис домаа^^п^ |СмРС2(Ю5НЫЙ Террорнзм: Особенности и перспективы. Анали-
50

________Этноконфессиональные конфликты современности..
нают свое кровавое сопротивление установившемуся социально-поли-
тическому порядку.
Правый терроризм в противоположность левому не позиционирует
себя в качестве борца против существующей системы и может высту-
пать против нее только тогда, когда она недостаточно активно защища-
ет интересы идейно близких ему групп. Правый терроризм, который
персонифицируют различные шовинистические движения, как прави-
ло. опирается на малообразованные слои населения, молодежь приго-
родов. маргиналов. Для него характерны убийства на расовой или на-
циональной почве.
Этномотивированный терроризм — орудие в борьбе национальных
меньшинств (баски, тамилы, курды, палестинцы, чеченцы и т.д.).
На деле эти три направления в терроризме нередко сращиваются,
переплетаются, поскольку наряду с базовой мотивировкой могут при-
сутствовать и другие. Даже характеристики ряда организаций, которые
прибегают к террористическим методам, порой оказываются размыты-
ми. Например, ХАМАС, которую в Европе и США считают террори-
стической организацией за подготовку целой серии взрывов смертни-
ков в Израиле, одновременно может (исходя из ее функций) считаться
социальной организацией (она поддерживает сеть социальных инсти-
тутов. оказывает помошь бедным слоям населения), национально-ос-
вободительным движением, религиозной группировкой и т.д. Разуме-
ется. ни одна из этих ипостасей не оправдывает террористические ак-
ции. но многофункциональность таких организаций отличает их от
предшественников. Проблема заключается в том, что. будучи религи-
озными. они являются органичной частью обшины. а не просто меха-
низмом рекрутирования новых кадров смертников.
Религиозный терроризм является частью этномотивированного и
может быть очень тесно с ним спаян. Война в Афганистане и исламская
революция в Иране стали мошными факторами подъема экстремизма.
Выше уже говорилось о религиозном радикализме и экстремизме. Здесь
можно добавить, что террористические организации действуют как на
глобальном уровне, где у них есть своя сетевая структура, что было до-
казано в случае с Аль-Каидой, так и на национальном в рамках опреде-
ленных этнополитических конфликтов, где их цели не выходят за рам-
ки национальных задач. Согласно исследованиям, за последние три с
половиной десятилетия в мире зафиксировано свыше 15 тысяч актов
международного терроризма. При этом суицидальный терроризм при-
носил в четыре раза больше жертв, чем другие формы терроризма, а 70%
всех терактов смертников совершены уже в XXI в.
51

__________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ__________________
Вопросы о том. откуда берутся террористические органитации, где
и почемуони находят поддержку, остаются без ответов. Это объясняет-
с я “I X всего закрытостью самой сферы, высоким уровнем секрет-
нос™ окружающим по понятным причинам антитеррористическую
бооьбу. Очевидно, что террористические организации возникают при
определенных обстоятельствах. Их нередко взращивают ради тактиче-
ского выигрыша, не представляя последствий. Моджахеды в Афгани-
стане. а также талибы пользовались в свое время поддержкой Пакиста-
на и США. ХАМАС в Палестине, как полагали вначале израильтяне,
будет представлять главную угрозу арафатовской ООП, а не Израилю.
СССР также участвовал в подготовке левых групп, хотя официально не
поддерживал использования террористических методов. Таких приме-
ров много. Заслуживает внимания точка зрения бывшего руководителя
российского бюро Интерпола генерала В. Овчинского: «Помимо офи-
циазьно воюющих стран и армий повсюду в руинах разрушенных горо-
дов. кишлаков и даже пешер зарождаются и очень быстро “окуклива-
ются" армии нового типа — армии Нового мирового беспорядка. Поче-
му такие армии появляются — понятно. Чтобы выжить массам людей в
отсутствие реальной экономики, можно только воевать. Но почему эти
новые армии быстро “окукливаются” — вот в чем вопрос. Хотя для про-
фессионалов здесь нет большого секрета: все лидеры этих армий ново-
го типа — причудливое порождение, своеобразное искусственное скре-
щивание совместных усилий мафиозных структур и спецслужб»1.
Терроризм в контексте этнополитических конфликтов насаждает
ненависть, зачеркивая многое из того, что было сделано для примире-
ния враждующих сторон, играет провоцирующую роль. Вызывая ответ-
ные действия и гибель невинных людей, он зачеркивает ценность чело-
веческой жизни, превращая смерть людей в инструмент политического
манипулирования. Наконец, он подменяет истинные ценности мнимы-
ми, ставя знак равенства между национальной борьбой и уничтожени-
ем людей по принципу этнической или гражданской принадлежности.
Урегулирование конфликтов: общие подходы
& конФликтологии используется несколько
ния конфликта ип* Д^Я обозначения различных уровней урегулирова-
Фликта в кризисны” стадиТиИИ' "ЛИ Нелопушения перерастания кон-
' Вести (Израиль). 2005. 14 июля.
52

_________Этноконфессиональные конфликты современности
Наиболее радикальным способом считается разрешение конфлик-
та (conflict resolution). Этим термином обозначают меры по искорене-
нию всех породивших конфликт причин. Формально разрешение кон-
фликта означает его устранение, исключает попытки реванша, так как
лежашис в его основе причины полностью устранены.
Урегулирование конфликта (conflict settlement) предполагает поис-
ки компромиссов, увязывание интересов различных сторон, попытки
связать их обязательствами, которые не дадут возможности возобновить
военные действия или прибегнуть к иным методам давления на про-
тивника. Процесс урегулирования предполагает разработку соглашений
и мирных договоров, которые являются лучшей гарантией сохранения
стабильности.
Политическое разрешение, или урегулирование конфликта предпо-
лагает (особенно если конфликт затяжной) меры по реабилитации об-
ществ. Конфликт приводит к милитаризации, возникновению соци-
альных групп, умеюших только воевать, а также групп, получающих
прямые выгоды от войны или, как это бывает в традиционных обще-
ствах, ориентирующихся на соблюдение обычаев кровной мести. В со-
циально-психологическом плане влияние конфликта очень серьезно —
он создает представление о приемлемости насилия, своего рода культу-
ру насилия. Например, массовое появление смертников-шахидов в Па-
лестине или похищения людей и убийства заложников в Чечне явля-
лись отражением такой культуры.
Управление конфликтом (conflict management) подразумевает ока-
зание воздействия на конфликт, которое должно способствовать сни-
жению уровня напряженности, деэскалации. Этот подход не предпола-
гает урегулирования конфликта, но может, смягчив противостояние,
облегчить поиски политического решения. В западной политологии
присутствуют два сходных понятия — контролирование конфликтов и
управление кризисами. Согласно принятым дефинициям управление
может относиться к действиям государства, непосредственно вовлечен-
ного в кризис или конфликт, равно как к поведению его косвенного
участника. Контролирование характеризует действия стороны, не яв-
ляющейся непосредственной участницей конфликта, но в силу своих
международных или региональных позиций обладающей рычагами воз-
действия на его ход. Формально управление кризисом является более
узким термином, чем контролирование конфликта, так как под кризи-
сом понимается лишь одна из наиболее острых стадий конфликта, хотя
функциональное сходство между двумя понятиями очевидно. Считает-
ся. что для управления наиболее пригодна политическая фаза кризиса,
53

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
когда он еше не перерос в вооруженные действия. Однако на практике
меХ пиитической и военной фазами кризиса не обязательно суше-
етакет вмменной зазор. Нередко отдельные фазы кризиса оказываются
□^сп^ссо^нными. что перед военными действиями не остается
ваточной политической паузы, собственно и предназначенной, по
мнению ряда конфликтологов, для управления.
Управление не всегда на практике является методом сдерживания
напряженности. Политик, намеренно спровоцировавший кризис, так-
же стоит перед необходимостью управления им, но его действия в кор-
не отличаются от поведения политика, поставленного перед внезапно
возникшим кризисом.
Еше один термин — прекрашение конфликта (conflict termination).
Под прекрашением понимается процесс, позволяющий завершить фазу
активного противостояния и даже заключить некое соглашение, каса-
ющееся спорных вопросов и позволяющее сторонам сосуществовать без
открытого и явного взаимного давления по крайней мере некоторое
время. Прекращение конфликта может быть результатом того, что на
некоторое время конфликтные вопросы отложены (например. Хасавюр-
товские соглашения и отложенный статус Чеченской республики), или
достигнут временный и хрупкий компромисс, или даже окончательное
урегулирование. Таким образом, «прекращение» конфликта является
более широким термином, чем приведенные выше определения, отно-
сящиеся к урегулированию конфликта и его деэскалации.
Миротворчество. Миротворчество — это действия, направленные
на то. чтобы склонить конфликтующие стороны к соглашению, глав-
ным образом с помощью мирных средств, предусмотренных в главе VI
Устава ООН. В рамках такого подхода ООН провела множество опера-
ций по поддержанию мира (ОПМ), которые Даг Хаммаршельд назвал
«главой шесть с половиной», поскольку они располагаются между гла-
вой VI Устава, предусматривающей использование мирных методов, и
главой I, которая уполномочивает СБ ООН предпринимать действия
по отражению угрозы миру.
кпЯ^1Т0Г0 чтобы побУдить стороны воздержаться от насилия или пре-
сматпии^0 ИСПОЛЬЗУЮТСЯ различные формы миротворчества, преду-
ющим мам^Ие введс_нкиеспециальнь,х контингентов ООН с соответству-
сти со cTonJ°M 11М предполагает заключение Советом Безопасно-
операиий кон<^ликта соглашений, определяющих мандат
ного мнения отнео7ГНИе посредничества’ переговоров и т.п. Нет еди-
держанию миоа п ?ельно того’когда начинать отсчет операций по под-
Ржанию мира. Официальные документы ООН начинают его с созда-
54

________Этноконфессиональные конфликты современности..
ния органа ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия в
Палестине в 1948 г.
И все же одной из первых полнокровных ОПМ было введение Чрез-
вычайных вооруженных сил ООН в зону арабо-израильского конфлик-
та после Суэцкой кампании 1956 г., когда Египет подвергся нападению
Великобритании, Франции и Израиля. Генеральная Ассамблея на сво-
ей чрезвычайной сессии призвала к прекращению огня и выводу армий
трех государств с египетской территории. Для обеспечения прекраще-
ния вражды и наблюдения за этим в соответствии с ранее принятыми
резолюциями ГА ООН Ассамблея приняла 5 ноября 1956 г. резолюции
№ 998 и № 1000. В них были определены функции ЧВС и образовано
Командование ООН для ЧВС-1 во главе с генералом Э. Бернсом. При-
нятые тогда документы ООН впоследствии легли в основу процедуры
учреждения контингентов ООН для Ближнего Востока и иных кон-
фликтных зон.
В дальнейшем диапазон возможных миротворческих мер со стороны
ООН был расширен. Он включает в себя превентивную дипломатию,
которая предполагает дипломатические усилия, направленные на пре-
дупреждение возникновения споров и противоречий между сторонами,
недопущение их перерастания в конфликты и ограничение масштабов
в случае их возникновения. Превентивная дипломатия, указано в док-
ладе Генерального секретаря ООН Бутроса Бутроса-Гали, требует осу-
ществления мер, направленных на установление доверия, она нуждает-
ся в раннем предупреждении, основанном на сборе информации и ус-
тановлении фактов неофициальным или официальным путем, она
может также предусматривать превентивное развертывание сил ООН в
зоне потенциального конфликта и создание демилитаризованных зон1.
Помимо этого существует набор ситуаций, делающий возможным ввод
сил ООН для осуществления следующих функций:
	поддержание мира. т.е. обеспечение разъединения воюющих сто-
рон после заключения перемирия или прекращения огня;
	оборонительные меры, т.е. проведение операций, включающих
возможность столкновения с противоборствующими сторона-
ми или с одной из них (создание зон безопасности, сопровож-
дение конвоев с гуманитарной помощью);
1 См.: Бутрос-Гали Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротвор-
чество и поддержание мира. Доклад Генерального секретаря в соответствии с заявлением,
принятым 31 января 1992 г. на заседании Совета Безопасности на высшем уровне, -е изд.
Нью-Йорк. 1995.
55

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
	меры по навязыванию мира, предполагающие силовые коали-
ционные действия;
	создание предпосылок для мира, т.е. действия в условиях распа-
дающегося государства, внутреннего хаоса.
Однако принимая во внимание изменившуюся природу конфлик-
та классическая коллективная военная интервенция становится менее
подходящей и менее эффективной в конфликтах внутри разваливаю-
щихся государств или включающих этническое соперничество. Подоб-
ные операции ООН достаточно дорогостоящи, могут сопровождаться
потерями и соответственно предполагают некий набор условий, при
которых могут быть оправданными. Причем здесь обращение воюющих
сторон с просьбой ввести войска ООН может оказаться недостаточным.
Одним из главных критериев, судя по всему, должна являться угроза
международной безопасности, исходящая от того или иного конфлик-
та. В этом плане многие этнотерриториальные конфликты современ-
ности по сути затрагивают интересы только близлежащих государств.
Миротворческие операции тесно увязаны с различными стадиями
конфликта. Так, миротворчество (peacemaking) предполагает введение
сил на первой стадии конфликта, до начала широкомасштабного наси-
лия. На практике это удается не всегда, и, как правило, миротворческие
силы ведут дело к снижению уровня насилия.
Поддержание мира (peacekeeping) относится ко второй стадии кон-
фликта, когда вооруженные действия уже имели место и необходимо,
разделив воюющие стороны, не допустить их возобновления. Поддер-
жание мира предполагает проведение мониторинга, создание зон, сво-
бодных от насилия, патрулирование, разоружение нелегальных воен-
ных формирований и т.п.
Навязывание мира (peace-enforcement) также занимает свое место в
миротворчестве, но на деле употребляется достаточно редко. Навязать
определенную линию поведения сторонам, не готовым прекратить на-
силие, можно лишь за счет существенных издержек для самих мирот-
ворцев. В этом случае они особенно легко становятся мишенями для
всех, авязанное решение редко бывает прочным и не воспринимается
сторонами конфликта как обязывающее.
b 1гГ°Л^е ?ФФективнь,м является комплекс миростроительства (реасе-
ния ,П8 Н относится к третьей стадии конфликта, после прекраще-
ния 1УУ'ИЛИЯ» когда на первый план выходят примирение и реконструк-
(Ьлик-тл/JT°M этапетакже не исключены взрывы насилия, попытки кон-
ших сторон добиться хотя бы частичного изменения ситуации
56

________Этноконфессиональные конфликты современности.
в свою пользу. Так было, например, в косовском конфликте, несмотря
на присутствие сил, отвечающих за миростроительство.
М иротворческая деятельность — часть процесса политического уре-
гулирования, которая обеспечивает имплементацию политических мер
и соглашений. Ввод миротворческих сил является важнейшим элемен-
том. способным обеспечить продвижение политических соглашений.
Например, соглашение о прекращении огня в израильско-ливанском
конфликте, формально вступившее в силу 14 августа 2006 г., включало
ввод в буферную зону дополнительного миротворческого контингента,
усиление имевшихся на юге Ливана сил ООН до 15 тыс. человек, а так-
же размещение там ливанской армии. Миротворческие силы в услови-
ях. когда ливанская государственность остается очень хрупкой, могут
обеспечить постоянный мониторинг и контроль над развитием ситуа-
ции. но и они вряд ли смогут добиться разоружения боевых отрядов
«Хизбаллы».
Гуманитарная интервенция. Нормы международного права и меж-
дународная практика обеспечивают защиту населения во время воен-
ных действий между государствами. В случае внутреннего конфликта и
разворачивающегося насилия в рамках одного государства ограничите-
ли. связанные с суверенитетом, не только становятся препятствиями
для реализации этих норм, но и предполагают разработку новых. В эт-
нополитическом конфликте угроза этнических чисток или геноцида
может потребовать международного вмешательства.
Понятие «гуманитарная интервенция» относительно новое. Его по-
явление связано как с усилением международного внимания к насилию
по отношению к населению или отдельным этническим группам со сто-
роны государства, так и с новыми тенденциями в трактовке его нацио-
нального суверенитета. «Время абсолютного и исключительного суве-
ренитета прошло; его теоретическая концепция никогда не подтверж-
далась реальной жизнью. Задача руководителей государств сегодня
состоит в том. чтобы понять это и обеспечить равновесие между по-
требностями хорошего внутреннего управления и требованиями все
более взаимозависимого мира»'.
Государству отведена главная роль в защите безопасности собствен-
ного населения, и оно обладает для этого необходимыми инструмента
ми. Но на самом деле государство может также и само представлять уг
розу для собственных граждан. Известный английский специалист по
Бутрос-Гали Б. Указ. соч.
57

————КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ_____________________
проблемам безопасности Б. Бузан справедливо говорил о двойственной
гкиш государства в сфере безопасности. Он полагал, что между индиви-
Хьной безопасностью и национальной существует тесная связь, по-
скольку государство может выступать само как угроза для индивидуума
и одновременно как обеспечивающий безопасность организм, к чему
его побуждают сами граждане. Угрозы со стороны государства (зашит-
ные меры более понятны) включают ситуации, при которых государ-
ство приносит в жертву интересы индивидуумов и отдельных групп во
имя интересов других групп (или большинства). Еще большая угроза -
эта борьба за контроль над государственными (властными) института-
ми. Политическое насилие в некоторых государствах может стать по-
чти перманентным1.
Гуманитарная интервенция предполагает ввод войск в то государ-
ство. которое осуществляет масштабное насилие в результате внутрен-
них войн, подавления повстанческих движений и т.п. Если оно не мо-
жет или не хочет предотвратить катастрофу, принцип невмешательства
уступает место принципу международной зашиты населения. Эта идея
лежит в основе гуманитарной интервенции. В отличие от классических
операций по поддержанию мира гуманитарное вмешательство не пред-
полагает получения согласия вовлеченных в конфликт сторон. В нача-
ле 90-х годов Совет Безопасности ООН санкционировал несколько по-
добных операций — в Сомали, Ираке, Боснии и Герцеговине, Руанде,
Гаити. В каждом из приведенных случаев речь шла о массовом наруше-
нии прав человека и о необходимости оказания чрезвычайной гумани-
тарной помоши с использованием вооруженных контингентов.
Несмотря на имеющийся опыт, гуманитарная интервенция все же
остается весьма спорным инструментом в мировой политике, посколь-
ку она предусматривает прямое нарушение принципа традиционного
суверенитета. Как известно, наиболее распространенным вариантом
определения суверенитета является право государства на полное само-
управление и монопольное принятие решений. На международном уров-
не это означает невмешательство во внутренние дела других государств,
роме того, на практике не существует согласованных подходов к во-
росу. какое нарушение прав человека является достаточным поводом
я подготовки и осуществления гуманитарной интервенции.
обя <яГЛ,ТаРНаЯ интеРвенция базируется на определенной системе
ств, в рамках которой суверенитет рассматривается прежде
Relations., Brighton |адз *** ^'a,es an<1 ^car ^he National Security Problem in International

________Этноконфессиональные конфликты современности..
всего как обязательство государства защищать своих граждан. Помимо
этого принимаются во внимание обязательства СБ ООН по сохране-
нию международного мира и особые правовые обязательства, зафикси-
рованные в декларациях по правам человека, договорах и хартиях, меж-
дународном и национальном гуманитарном праве.
Гуманитарная интервенция — это получающая развитие практика в
поведении отдельных государств, региональных и глобальных между-
народных организаций. Ее цель — предотвращение дальнейшего ухуд-
шения ситуации путем обращения как к причинам, так и к результатам
внутренних конфликтов и кризисов, которые подвергают население
серьезному риску. Она предполагает использование различных методов
принуждения (от менее до более жестких), в том числе в качестве край-
ней меры и военное вмешательство, чтобы остановить опасное разви-
тие событий. Гуманитарная интервенция предполагает также ответствен-
ность за восстановление и реконструкцию, помощь по урегулированию
причин конфликта, который она должна была предотвратить или оста-
новить.
Военное вмешательство — сильная мера, и, по мнению авторов дан-
ной концепции, оно будет оправдано, если имеют место или планиру-
ются масштабные человеческие жертвы, которые являются результатом
намеренной политики государства (геноцид, этнические чистки), иг-
норирования им определенных внутренних проблем или неспособно-
сти выполнять свои функции, что относится к так называемым проваль-
ным государствам (failed state). Интервенция может быть оправдана, если
все невоенные средства воздействия на ситуацию уже испробованы и не
дали результатов. Лучше всего цели военного вмешательства могут быть
реализованы, если оно планируется как многосторонняя операция, под-
держиваемая региональным общественным мнением.
Очевидно, что гуманитарная интервенция должна быть легитимной
и иметь соответствующий мандат. Такой мандат необходимо получить
от СБ ООН. т.е. заранее обратиться в Совет Безопасности, побудив его
поднять данный вопрос, или к Генеральному секретарю ООН с анало-
гичной просьбой. Предполагается, что СБ ООН быстро рассмотрит
просьбу о предоставлении мандата на вмешательство там. где имеются
сведения об огромных людских потерях или этнических чистках.
Здесь возникает вопрос о стратегической значимости того или ино-
ю pci иона или конкретной страны, о которой идет речь. По мнению
венгерского историка А. Балоха. «локальные войны продолжаются,
непосредственно не затрагивая внешние силы. Безусловная необходи
мость установления мира возникает только тогда, когда под угрозу ста
59

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
вятся важные экономические или стратегические интересы развитой,
богатой части мирового сообщества»'.
Есть государства и районы, не представляющие стратегического
интереса для ведущих стран международного сообщества. Так. в ряде
слаборазвитых африканских стран регулярно происходят столкновения
на межплеменной основе, сопровождающиеся массовой гибелью и вы-
теснением людей с их территорий. Даже понимая масштабы гумани-
тарной катастрофы, международное сообщество, в частности СБ ООН.
не всегда готово санкционировать столь дорогостоящее и рискованное
предприятие, как гуманитарное вмешательство или введение миротвор-
ческих сил. Наконец, как известно, не все постоянные члены Совета
Безопасности разделяют общую точку зрения — у каждого государства
существуют собственные интересы в том или ином регионе и соответ-
ственно собственное видение ситуации.
Если СБ ООН затягивает принятие решения, то ответственность
за защиту населения могут взять на себя региональные или субрегио-
нальные организации, действующие в зоне своей ответственности.
Формально это так. и действительно, вмешательство на базе таких орга-
низаций не раз способствовало снижению уровня напряженности в
конфликте и предотвращению гибели людей. Вместе с тем гуманитар-
ное вмешательство может стать отражением двойных стандартов в ми-
ровой политике и. стабилизируя ситуацию на локальном уровне, ра-
дикализировать и дестабилизировать ее на региональном или макроре-
гиональном.
Помимо ясного и недвусмысленного мандата и предоставления ре-
сурсов для решения поставленных задач на оперативном уровне необ-
ходим общий военный подход партнеров — единое командование, обес-
печение коммуникаций. Страны и организации, прибегающие к гума-
нитарной интервенции, должны понимать, что использование силы не
должно быть самоцелью, что они должны соблюдать приверженность
международному гуманитарному праву и координироватьсвою деятель-
ность с гуманитарными организациями.
Если миротворчество не предполагает прямого использования во-
енной силы, а является лишь комплексом мер. направленных на недо-
пущение новых вспышек насилия, то гуманитарная интервенция — это
санкциониРованная международными организациями военная опера-
ция против определенного противника.
A European Нпп^<|ГУкг'**ОПа’ W’sdoms on National Minorities and International Security.
a European House Publication. Budapest. November 1993. P. 12.
60

_________Этноконфессиональные конфликты современности
Переговоры. Переговоры являются способом поиска политического
завершения конфликта. Они не обязательно кончаются полным урегу-
лированием, порой лишь дают передышку, но всегда предпочтительнее
продолжения военных действий или сохранения напряженности. Пе-
реговоры несут важную нагрузку - они способны создать большее до-
верие между сторонами, изменить общую атмосферу, рассматриваться
как фактическое признание той или иной стороны даже в отсутствие
официальных заявлений по этому поводу. Наконец, в затяжном конф-
ликте начало переговорного процесса и заключение отдельных согла-
шений не обязательно завершается подписанием мирного договора, но
без серии последовательных политических шагов в этом направлении
его заключение вряд ли вообще будет возможно.
Формат переговоров. Переговоры бывают прямые и непрямые. При-
меров прямых переговоров достаточно много. В этом случае стороны
непосредственно встречаются за столом переговоров и пытаются (час-
то с помощью посредника) найти компромиссный вариант политичес-
кого соглашения. Роль посредника здесь достаточно велика. Он помо-
гает сблизить позиции сторон, предлагая свои варианты компромис-
сов, встречается наедине с каждой из делегаций, пытается предотвратить
срыв переговорного процесса. При непрямых переговорах, когда сто-
роны отказываются встречаться друг с другом, роль посредника неиз-
меримо возрастает. Он становится своего рода каналом связи между сто-
ронами. сообщает каждой из них о подвижках в позиции противника,
пытается их закрепить. Очень многое зависит от того, как ему удастся
представить позицию той или иной стороны оппоненту.
К смешанному типу переговоров можно отнести так называемую
Родосскую формулу. После окончания первой арабо-израильской вой-
ны между Израилем и арабскими государствами велись переговоры о
перемирии. Арабские государства, которые потерпели поражение, не
признавали Израиль и не хотели вести прямые переговоры с его пред-
ставителями. Конфликтующие стороны встретились на острове Родос.
Посредником был представитель ООН по Палестине Р. Банч. Особый
формат переговоров обеспечивался тем, что делегации жили в одном
отеле на разных этажах и даже вступали в диалог в неофициальном по-
рядке. Однако на официальном уровне они не встречались, и Р. Банч
курсировал и з комнаты в комнату, информируя о предложениях той или
иной стороны. Особенности такого формата заключались в том. что он
эоавлял простор для интерпретации. Арабы считали переговоры не
|рямыми (и в этом смысле не рисковали потерей лица), а израильтяне
ио1ли трактовать их как прямые.
61

___________________КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ______________________
Посредники В качестве посредников в конфликте могут выступать
отдельные личности, государства или группы государств, международ-
ные организации. Нередко в рамках одного конфликта можно встре-
тить в качестве посредников различных игроков. Отдельные личности,
пользующиеся известностью, одновременно представляют и стоящие
зз ними государства или организации> которые подкрепляют их авто-
ритет и предоставляемые ими обещания и гарантии. Государства могут
согласовывать свою деятельность с международными организациями,
действуя вместе с ними или параллельно.
Известным примером особой роли личности в процессе урегулиро-
вания была дипломатия «шаг-за-шагом» госсекретаря США Г. Киссин-
джера в арабо-израильском конфликте после октябрьской войны 1973 г.
Киссинджер сформулировал и использовал определенную модель уре-
гулирования — движение от простых проблем к более сложным и мето-
дику достижения результатов — интенсивная челночная дипломатия.
Большую личную роль в заключении кэмп-дэвидских соглашений между
Египтом и Израилем (1978), а затем мирного договора между двумя го-
сударствами (1979) сыграл президент США Дж. Картер.
Отдельные государства очень часто выступают в качестве посред-
ников или предлагают себя на эту роль. В межтаджикском конфликте
активную посредническую роль играли Россия, Узбекистан, Иран, Па-
кистан. В качестве посредников традиционно выступают ООН, ОБСЕ.
Посредниками в различных конфликтах были региональные организа-
ции, например ЛАГ, ОАЕ.
Важнейшее требование к посредникам заключается в том, что они
должны пользоваться доверием сторон. Это доверие редко бывает сим-
метричным — одна сторона конфликта доверяет больше, другая мень-
ше. Например, в грузино-абхазском конфликте России больше доверя-
ли абхазы, а грузины обвиняли ее в ангажированности и пристрастии.
Компромиссы и уступки. После того как стало очевидным, что про-
должение конфликта приносит слишком большие издержки, и участ-
ники противостояния начинают осознавать необходимость поисков
политического решения, одна из сторон может выступить в качестве
инициатора мирного процесса. Она должна продемонстрировать оппо-
ненту, что существует возможность урегулирования с помощью пере-
говоров и что ее собственный подход к конфликтным вопросам не яв-
ляется застывшим и неизменным, а приобретает динамику. Процесс де-
калации не предполагает ясного и четкого отхода от провозглашенной
ранее позиции, а скорее начинается как серия символических прими-
еских жестов и шагов. При этом важно, чтобы другая сторона пра-
62

Этноконфессиональные конфликты
современности...
вильно интерпретировала примиренческие жесты, чтобы они были со-
размерны с ее ожиданиями и действительно могли быть восприняты как
уступка. Американский политолог К. Митчелл приводит следующий
анекдотический пример. В конце 60-х годов XX в. на конференции по
Ближнему Востоку в Лондоне палестинский представитель привлек вни-
мание к тому, что он назвал принципиальной уступкой Национального
совета Палестины. Он заявил, что всем евреям, которые прибыли в Па-
лестину до 1948 г., будет разрешено остаться на постоянное жительство
в будущем несионистском государстве. Нет сомнения, что выступав-
ший искренне считал свое предложение реальной и важной уступкой и
был огорчен и рассержен реакцией зала.
На самом деле примиренческий жест должен восприниматься как
таковой не инициирующей его стороной, а оппонентом, к которому он
обращен. Чтобы примирительный жест был правильно понят, нужно
несколько основных условий:
I)	он должен быть выгодным для оппонента или, по крайней мерс,
предполагать некий баланс взаимной выгоды;
2)	инициатива должна непременно содержать элемент новизны:
3)	желательно, чтобы предложенные действия не имели обратного
хода (прекращение огня может носить временный характер, а обмен
военнопленными не может быть обращен вспять);
4)	уступки должны исходить от сильной стороны;
5)	должна быть увязка с последующими шагами в зависимости от
реакции противоположной стороны;
6)	предложение должно быть позитивным, а не негативным (фор-
мула «мы это готовы сделать» отражает позитив, а формула «мы этого
не сделаем, коль скоро вы согласитесь на наше предложение» воспри-
нимается как негативная);
7)	инициирующая сторона должна понимать, что она идет на доб-
ровольный риск и должна быть готова заплатить определенную цену за
свой примиренческий шаг1.
Успех переговоров зависит от уступок с обеих сторон, хотя они мо-
гут быть асимметричными. Их особенно трудно добиться, если одна
сторона находится в явном выигрыше. Армяне Нагорного Карабаха,
добившись победы в вооруженном конфликте, не были склонны к по-
искам компромисса с Азербайджаном, поскольку многие из них пола-
гали, что полученный статус непризнанной республики лучше, чем лю-
1 См.: Mitchell С. R. A Willingness to Talk. Working Paper 4. George Mason University. Center
for Conflict Analysis and Resolution. 1990. P. 15.
63

____КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
бая форма ассоциации с Азербайджаном. Израиль, одержавший срав-
нительно легкую победу в 1967 г. и начавший освоение оккупирован-
ных территорий, не имел побудительных мотивов для того, чтобы идти
на уступки арабам. Это стало возможно только после войны 1973 г., про-
демонстрировавшей уязвимость израильской позиции. В то же время и
президент Египта А.Садат смог пойти на решительный примиритель-
ный жест (визит в Израиль и выступление перед кнессетом) только после
прорыва в войне 1973 г., который позволил ему психологически пере-
шагнуть через поражение 1967 г. и приобрести статус равного партнера.
Компромисс не является формулой, фиксирующей очевидный по-
литический выигрыш для обеих сторон (прекращение военных действий
может рассматриваться как благо для всех, но, к сожалению, теорети-
чески). На деле компромисс означает вынужденное признание сторо-
нами невозможности достижения их максималистских целей и в этом
смысле предполагает политические жертвы с обеих сторон.
Насильственные методы в решении конфликта
Насильственные методы, используемые одной из сторон в этнопо-
литическом и этноконфессиональном конфликте, также могут разра-
батываться и осуществляться с целью его прекращения. На деле они не
только не способны разрешить конфликт, но, оставаясь в исторической
памяти народов, на протяжении многих лет способны эмоционально
поддерживать конфликтные отношения. К наиболее жестоким методам
относится геноцид — уничтожение этноса на определенной террито-
рии и этнические чистки — изгнание этнической группы. И геноцид, и
этнические чистки всегда санкционируются государством. Геноциду со
стороны турок подверглись армяне в 1915 г., во время Второй мировой
войны фашистская Германия целенаправленно уничтожала евреев, цы-
ган. Геноцид — это самая аморальная форма этнической мобилизации
на основе расистской идеологии, санкционирующей поиски врагов по
этнорелигиозным признакам.
Геноцид создает у новых поколений подвергшихся ему народов ощу-
щение осажденной крепости, постоянно существующей опасности,
травмированного восприятия действительности. В 1982 г. во время из-
раильской военной операции в Ливане премьер-министр М. Бегин.
гпк2й!^Я В кнессетс и оправдывая израильские бомбардировки Южно-
шим н_еожиданно стал сравнивать Я. Арафата с Гитлером, засев-
Он но1нрпСМ ункере в Берлине, которого непременно надо уничтожить.
в такой раж, что одна из членов кнессета обратилась к нему

________Этноконфессиональные конфликты современности..
со следующими словами: «Господин Бегин, мы не в варшавском гетто
мы в Государстве Израиль».
Этнические чистки, или депортации, представляющие собой мас-
совые насильственные перемещения людей, являются следствием и
прямым результатом уже упоминавшегося националистического прин-
ципа совпадения политических и этнических границ. Везде, где люди
были вынуждены в результате конфликтов покинуть свои очаги, воз-
никла проблема беженцев. Если беженцы не получают возможности
вернуться сразу или почти сразу (этому всячески препятствуют вытес-
нившие их силы), то вероятность возвращения в будущем становится
все более призрачной. Никто не гарантирует безопасности в случае воз-
вращения (даже международные силы), происходит довольно быстрое
изменение культурной среды, территория заселяется новыми людьми,
меняется ее политический статус и т.п. Существуют трагичные приме-
ры возвращения представителей изгнанных этнических групп через
многие десятилетия.
Так. на Северном Кавказе при сталинском режиме имели место де-
портации, фактически ставшие одним из вариантов этнических чисток,
которые сопровождались упразднением в 1944 г. соответствующих ав-
тономных республик и национальных районов, т.е. переделом границ.
Частично границы были восстановлены в 1957 г., после возвращения
репрессированных народов из ссылки. Однако по возвращении многие
из них вынуждены были сосуществовать в единых административных
рамках с этническими группами, невольно получившими привилегии
за их счет (например, репрессированные карачаевцы с нерепрессиро-
ванными черкесами, репрессированные балкарцы с нерепрессирован-
ными кабардинцами). Возвращавшиеся люди оказывались в чужой для
них среде, где отторжение вновь прибывших как нежелательных эко-
номических конкурентов, выдвигавших претензии на давно занятые
другими земли, усиливалось фактором этничности.
Принятый 26 апреля 1991 г. Закон РФ «О реабилитации репресси-
рованных народов», предусматривавший восстановление границ, суще-
ствовавших на 1944 г., не имел механизма для своей реализации, кото-
рый фактически был оставлен на усмотрение исполнительной власти.
Заложенная в нем возможность территориальной реабилитации в спе-
цифических северокавказских условиях сыграла роль детонатора, под-
толкнув различные этнические группы к переделу земель, возвращению
в свои когда-то вынужденно покинутые дома.
Наиболее кровавыми были попытки ингушей вновь заселить При-
городный район бывшей Мечено-Ингушской автономной республики.
65

конфликты НА ВОСТОКЕ
Чеченской ^публики осенью 1991 г. распю-ась ранее существовавшая
Чечено-Ингушетия. При этом Ингушетия оказалась в весьма сложном
положении У нее не было собственной административной структуры
управления. промышленности, а от Чечни и Северной Осетии ее отде-
Z„ весьма приблизительно определенные границы. Сообщение меж-
ДУ горной и равнинной частями могло осуществляться только через
спорный Пригородный район. В подобных условиях было не удивитель-
но, что ингуши односторонне толковали закон о реабилитации, делая
упор на его территориальное измерение.
Еше одним примером стала ситуация на Крымском полуострове, где
существуют напряженные отношения между местным населением и
вернувшимися крымскими татарами, также выселенными по приказу
Сталина из родных мест.
Проблема беженцев или перемешенных лиц никогда не остается
исключительно гуманитарной проблемой. Она легко приобретает по-
литический смысл, ею манипулируют различные политические силы,
которые не заинтересованы в том, чтобы найти варианты расселения
беженцев и их трудоустройства, предпочитая сохранять проблему как
инструмент дополнительного давления на противника.
Ассимиляция и интеграция
К принудительным методам воздействия на этнические меньшин-
ства относят такие, как ассимиляция. Она всегда становится результа-
том целенаправленной политики властей по размыву культурных осо-
бенностей малых народов и их уподоблению большинству. Наиболее
распространенная концепция такой культурной унификации — «пла-
вильный котел». На самом деле нигде не удавалось создать полностью
культурно гомогенное общество. Даже в Израиле, который идентифи-
цирует себя как еврейское государство, различия между евреями — вы-
ходцами из различных стран и регионов столь велики, что речь идет о
различных этнических группах.
устп^1еиАаМ^ИиИ03НЫе иели со СТОР°НЫ государства предполагают не
интегпаииЛ3 леполит1пацию этнических различий, которую называют
хоаняя I’Rnm r Се 5ушествУющие в государстве этнические группы, со-
яльностью Hen**0 ытность' связаны общим гражданством, обшей ло-
кул ьтурах. когла^мп некоторь,е люди начинают параллельно жить в двух
по культурной пп *Н° говорить 0 Двойной идентичности. Например,
по кулыурнои принадлежности человек может быть одновременно та-
66

________Этноконфессиональные конфликты современности
тарином и русским, но превалировать над этим, объединять и прими-
рять эти идентичности может его идентичность с государством, в кото-
ром он живет.
На практике так бывает не всегда. Среди недавно прибывших в то
или иное государство людей процессы их декультуризации обгоняют
процессы интеграции. Бунт в предместьях Парижа весной 2006 г. моло-
дых иммигрантов из стран Арабского Востока и Африки имел наряду с
криминальной также этническую основу. Ни образование, ни профес-
сиональная подготовка не позволяют им конкурировать с другими пред-
ставителями французского общества. Те, кто не могут вырваться из круга
маргиналов, становятся легкой добычей местных полукриминальных
структур или радикальных организаций. Молодежь стремится к при-
знанию, самоуважению, в которых ей отказывает общество и которые
она замешает групповым поведением, альтернативой нормальной со-
циализации. Если агрессивные всплески, имеющиеся в любом обще-
стве, гасятся требованиями закона, этики, традиции, то для маргина-
лов эти сдерживающие моменты не работают. Они имеют весьма сла-
бую гражданскую аффилиацию, а традиционные этические установки
теряют свой предписывающий характер в процессе декультуризации.
Для предотвращения этнополитического конфликта используют
различные механизмы. Все они далеко не безупречны и не универсаль-
ны. Например, принцип делегирования полномочий от центра к субъек-
там федерации и предоставление им больших прав может обернуться
местничеством, попыткой отдельных групп монополизировать власть.
До тех пор, пока власть будет ассоциироваться с обогащением, власти-
тели на периферии будут обращаться с экономикой подчиненных им
субъектов как с трофейной, что закладывает основу для новых соци-
альных взрывов (с использованием фактора этнической мобилизации).
Еще одним методом считается резервирование государственных
постов на этнической или этноконфессиональной основе, или квоти-
рование. Такой подход может работать, но и он не гарантирует отсут-
ствия недовольства на этнической почве.
Более перспективной в современных условиях представляется под-
держка альтернативных идентичностей, когда, например, создание
субъектов федерации осуществляется не на этнической, а на террито-
риальной основе — округа, губернии и/или у населения воспитывают-
ся гражданские патриотические чувства, ощущение общности цели и
судьбы. Такой подход одновременно предполагает беспощадную борь-
бу государства с любыми проявлениями шовинизма и ксенофобии.
67

КОНФЛИКТЫ НА ВОСТОКЕ
* ♦ ♦
Этнополитические и этноконфессиональные конфликты, суд, по
всему надолго останутся олним из серьезных дестабилизирующих фак.
торов в современных международных отношениях. Как уже отмечалось,
они с трудом поддаются урегулированию и даже при определенной де-
эскалации требуют постоянного международного внимания — латент-
ная фаза может легко перейти в новый вооруженный кризис. Несмотря
на наличие обших черт, каждый этнополитический конфликт глубоко
индивидуален, что обусловлено особенностями культуры и психологии
его участников. И наконец, он наносит очень глубокие раны, нередко
сопровождается этническими чистками, создает проблему беженцев,
способствует сохранению у этнических групп на многие годы и даже
десятилетия травмированной исторической памяти.

АФРИКА
И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
ГЛАВА 2
ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ
НА АФРИКАНСКОМ КОНТИНЕНТЕ
В настоящее время на Африканском континенте происходит гораз-
до больше конфликтов, чем на любом другом. Самый кровавый конф-
ликт в послевоенное время — в Руанде и Бурунди — унес только по офи-
циальным данным не менее 2 млн человек, а всего в 50 африканских
конфликтах за сорок лет, прошедших после обретения независимости
африканскими странами, погибло более 5 млн человек. Несмотря на
это, международное сообщество гораздо больше внимания уделяет стра-
нам бывшей Югославии и Кашмиру. И только после событий 11 сентяб-
ря 2001 г. в США весь мир по-настояшему понял, что международная бе-
зопасность зависит не только от позиции ведущих государств мира, но и
от региональной безопасности. Кроме того, любой конфликт приводит
помимо жертв и материального ущерба участвующих в нем сторон к уве-
личению количества беженцев, часть из которых всеми правдами и не-
правдами оседает в благополучных странах Европы. США и Канады, рас-
пространению болезней, от попадания носителей которых не застрахо-
вано ни одно государство, к расширению базы для мирового терроризма
и распространения наркотиков, губительно воздействует на природу, а
при определенных обстоятельствах может привести к экологической ка-
тастрофе и. наконец, к неизбежному нарушению прав человека.
Следствием конфликта является отступление на более низкую сту-
пень экономического развития и как результат — распространение ни-
щеты и социальных потрясений. Все эти обстоятельства выдвигают на
69

АФРИКА И БОЛЬШОЙ бЛИЖНИЙ^ОСТОК--------------
--------------конфликта, а если он все-таки
передний ^“^'^ХТйшее урегулирование. Но для максимально
произошел - то его скор ’ залачи необходимо отчетливо пред-
ЭфФеКТИВпичины'этжоконфессиональных конфликтов и их типологию
™име?и= к Африканскому континенту, который и в рассматри-
cnpoaoZpoLb конфликт и привести к его перерастанию в вооружен-
™фазу факторы военно-силового характера, социально-экономиче-
ского характера и соииально-психологического характера.
К первой группе относятся противоречия, возникающие при установ-
лении и регулировании отношений силы на различных уровнях. На меж*
дународном — речь идет о влиянии на конфликты великих держав. Это не
только ушедшее в историю противостояние США и СССР, которое играло
определенную роль в разжигании и поддержании конфликтов на конти-
ненте. но и соперничество бывших метрополий, которые реализовали
свои интересы через дружественные им режимы, влияя на них поставка-
ми вооружения и оказанием экономической помощи вне зависимости от
агрессивности внешней политики и стабильности ситуации внутри госу-
дарства. После ликвидации биполярного устройства мира и ослабления
интереса ведущих государств мира в Африке в начале 1990-х годов no-
fl вилась новая разновидность конфликтов на национальном и местном
уровнях, которые возникали во многом лишь потому, что их инициато-
ры были уверены в международном невмешательстве в них.
На региональном уровне отмечается борьба за лидерство и станов-
ление новых центров силы, которые являются неоспоримыми лидера-
м”субрегиональных группировок - Нигерия (ЭКОВАС) и ЮАР
). Для них международные конфликты становятся не только
средством реализации своих интересов, но и своеобразным каналом
повышрмиЖЛСлИЯ' открывающ,,м дополнительные возможности для
homv уоовнтптСТВеННОГ° статуса через миротворчество. К региональ-
тендуюшими на лил™ кон*ликты междУ двумя государствами, не пре-
сферы~ ^„;ZCInDO„Tri,0HCKa СТреМЯШИМИСЯ к расширению
африканские государства пвемта^^^ В экономическом отношении
енный потенциал игмлп Р дс^амяют себе силу прежде всего как во-
население, обеспеченность^! °бшепринять,й набор факторов силы -
вень развития науки и техни?УРСЗМИ' экономический потенциал, УР0'
которой приходился на 1980 И И ТД' Милитаризация континента, пик
сительное сокращение воеми?. Г°ДЫ‘ лродол*ается. Несмотря на отно-
70	шение военных расходов. Тропическая Африка являет-

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
ся пятым по величине рынком вооружений. Африканские государства
часто избирают военные методы для самоутверждения еше и потому
что их уровень силы еше недостаточно велик для того, чтобы представ-
лять угрозу взаимного уничтожения.
Следующая группа причин, лежащих в основе конфликтов. - фак-
торы социально-экономического характера. Речь идет прежде всего о
той или иной форме борьбы за материальные ресурсы, которые столь
часто являются объектом конфликта, а также проблеме бедности и от-
ставания в развитии. Если межгосударственная борьба за территорию
во многом отошла в прошлое, то проблема границ и их соответствия
реальному этническому делению по-прежнему стоит очень остро. Хотя
с 1964 по 2001 гг. Организация африканского единства была фактичес-
ким гарантом сложившихся еше в колониальное время границ, тем не
менее часто возникали и возникают пограничные конфликты.
Борьбу за территорию и природные богатства можно назвать важ-
ной составляющей и внутригосударственных конфликтов. Тяжелое эко-
номическое положение африканских стран, ограниченность материаль-
ных и финансовых ресурсов усугубляют борьбу за их распределение.
В условиях неэффективных структур государственного управления, не-
способных направить конкуренцию различных социальных групп в рам-
ки созданных политических институтов, противостояние все чаше при-
обретает вооруженный характер. Демографический фактор и неконт-
ролируемые процессы миграции, в том числе за счет беженцев и
перемешенных лиц, также ведут к замедлению темпов экономического
и социального развития, а как следствие, и к конфликтам. Сепаратисты
видят в вооруженной борьбе за отделение в первую очередь возможность
для своего народа или этнической группы получить в полное распоря-
жение ресурсы данной территории и увеличить свое влияние. Однако
следует учитывать, что многие внутренние конфликты, в особенности
этнические, начинаются не с попыток завоевать суверенитет над тер-
риторией. однако если на раннем этапе не устранить причины для не-
довольства. то чаше всего такой конфликт выльется в движение за отде-
ление. Положение усугубляется еше и тем, что нищенское существова-
ние населения ведет к формированию бандитских образований, часто
примыкающих к вооруженной оппозиции.
Последнюю группу факторов, способствующих возникновению
конфликтов, составляют социально-психологические, связанные преж-
де всего с особенностями этнического мышления и таким понятием,
как трайбализм. Перенесение этноплеменных форм организации и куль-
туры на более крупные политические институты неизбежно ведет к воз-
никновению трений между различными группами. В условиях кон-
71

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК---------------
v леиомеиу .искаженного восприятия» и усиле-
фликта это приводит кФ негативных стереотипов, возникновению
нию влияния	. Положение усугубляется высокой сте-
и поддержанию -о р JP^На Африканском континенте, когдараз-
ХТсХнии зависит от опыта ситуативного поведения лидера, его
м ™иваи^, готовности к использованию военно-силового аппарата.
мХе лидеры являются выходами из армейских кругов, следователь-
но имеют иной опыт ситуативного поведения, нежели гражданские по-
литики Во многих случаях проблемы меньшинств и межэтнических
отношений намеренно используются для реализации экономических и
властных интересов определенной группы.
Возникновение негативных стереотипов и образа врага в Африке свя-
зано с практически перманентными конфликтами, а ошибочное воспри-
ятие одним из участников конфликта намерений противоположной сто-
роны может привести к обострению ситуации. Люди склонны принимать
свои страхи за намерения другой стороны. В результате возникает тен-
денция воспринимать собственные действия как ответные, вынужден-
ные. в то время как действия противоположной стороны расцениваются
в качестве провокационных. В подобной обстановке нагнетания напря-
женности возникает четкое внешнее разделение на «своих» и «чужих»
вне зависимости от того, состоялся или нет индивидуальный выбор.
К социально-психологическим факторам относятся пять основных
признаков агрессивности руководителей государств, ведущих к расши-
рению и усугублению международных конфликтов: чрезмерное внеш-
нее давление; недостаточная способность государства приспосабливать-
ся к внешним изменениям; преимущества данного государства, выте-
кающие из соотношения сил с другими странами, и возникающее
вследствие этого желание воздействовать на внешнее окружение, необ-
ходимость приспособиться к нему; степень легитимизации статуса пра-
вительства, эффективность деятельности политического руководства,
„"Г ГИ₽°ВаНИС На окРУжаюш« воздействие, выбор подходящих
средств осуществления поставленных целей.
вой инАппма™еТИТЬ И .17 роль' которую могут сыграть средства массо-
К°НфЛИкта- их возХйствие может быть
эффективным поедста»лВРеМеННЫМ' прямым и косвенным, наиболее
внутри собственной стран^О^ТоТ™*06 косвенное влияние СМИ
общественные настооеыив „ НИ Ф°рмиРУют общественное мнение и
оттенки, акцентируют внимание на оИМ НЮансировкУ' эмоциональные
пропаганде. Климат, сложивший^ ДНИХ И приглУшают другие темы в
72	сложившийся при помощи СМИ, выступает как

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
важнейший внутриполитический фон, который формирует восприятие
и оценку информации, связанной с возможностью конфликта. Одни и
те же сообщения будут восприняты и оценены совершенно по-разному
в спокойной атмосфере и в ситуации, пропитанной духом истерии и
подозрител ьности.
Можно выделить несколько основных путей распространения кон-
фликта. а) мятежники (часто с одобрения правительства соседней стра-
ны) могут захватить приграничные районы; б) правительство одного
государства может принять меры для того, чтобы ликвидировать базы
повстанцев, расположенные на территории соседней страны; в) кон-
фликты могут быть результатом различных попыток ослабить региональ-
ного соперника; г) миграции беженцев являются одним из направле-
ний интернационализации внутренних столкновений или расширения
международного конфликта; д) распространению конфликта способ-
ствует и торговля стрелковым оружием (наиболее дешевый вид), кото-
рое часто уходит из «горячих» точек в районы потенциального воору-
женного столкновения; е) наконец, может сказаться и демонстрацион-
ный эффект, когда успехи повстанческих движений в соседних странах
подогревают экстремистские настроения внутри данной страны.
Обозначив основные факторы, способные спровоцировать конф-
ликт и привести к его перерастанию в вооруженную стадию, следует
отметить, что в реальных конфликтах очень часто наблюдается взаимо-
действие и переплетение факторов из различных групп. Поэтому возни-
кает необходимость выделения типов конфликтов, их классификация
строится главным образом на основе трех параметров: уровня (междуна-
родный, региональный, субрегиональный или локальный), характера
участников (межгосударственный, внутренний или внутренний интер-
нализированный) и причин (политический, социально-экономический,
социально-психологический). В свою очередь классификация кон-
фликтных ситуаций на Африканском континенте базируется на причи-
нах. характере участников и особенностях развития конфликта: а) кон-
фликты. отражающие комплекс противоречий, возникающих на почве
религиозных и конфессиональных отношений в большинстве случаев
между арабизированным и африканским населением стран, располо-
женных в зоне, которая разделяет Тропическую Африку и Магриб (Эфи-
опия. Судан. Чад); б) конфликты, возникающие на почве борьбы этни-
ческих групп за доминирование во власти и распоряжение ресурсами
внутри государства (например. Руанда. Бурунди); в) противостояние
между вооруженными группировками полукриминального характера в
условиях распада государственных структур (Либерия, Сомали).
73

АФРИКА И БОЛЬШОЙ_БЛИУНИЙ ВОСТОК
ние мернаправоейнь	Р раннего предупреждения; б) пре-
ние конфликтов: ) созаа^^ение мер доверия, контроля над тор-
вентивная Дипломатия в) укре формировании систем раннего
предупрежления главными проблемами являются не только своевремен-
ныйсборианализданных, но и обеспечение принятия решения наос-
нове полученной информаиии. что доказывает опыт руандского конф-
ликта 1994 г. В последнее десятилетие возрастает роль превентивной дип-
ломатии прежде всего через дипломатическое вмешательство на ранней,
невооруженной стадии конфликта, а также через политические меро-
приятия по пропаганде культуры мира, компромисса и мирного сосуще-
ствования различных социальных групп. Большое значение имеет со-
вершенствование мер доверия в рамках международных, региональных
и субрегиональных объединений и поддержки усилий в этой области.
При урегулировании конфликтных ситуаций выделяются два круп-
ных направления: переговоры и миротворчество (осуществляемое че-
рез посредничество, примирение, арбитраж, предоставление добрых
услуг, использование международных правовых механизмов (Междуна-
родный суд), а также принуждение к миру и санкции. При использова-
нии переговоров как средства урегулирования важно создать благопри-
ятную атмосферу и наладить каналы коммуникации между сторонами.
В последнее время возрастает роль «второго направления дипломатии»,
т.е. неофициального посредничества, обладающего целым рядом пре-
имуществ по сравнению с формализованными процедурами традици-
онного официального вмешательства третьей стороны. Все большее
значение приобретает и деятельность Международного суда, способного
эффективно разрешать межгосударственные территориальные споры.
Выделяются и такие относительно новые направления, как принужде-
ние к миру и санкции. Если первая концепция находится еше в стадии
разра отки. то в отношении санкций у международного сообщества от-
Н0ВЬ|е возмо*ности через их направленное использование
а также т^И изсторон’ срывающей выполнение мирных соглашений,
стопою ?*?озложения бремени санкций на руководство той или иной
обеспеченных!пп^еНЬШеЙ степсни повлиять на положение наименее
в “й MOMeHT6<MbU,e
русле концепции укрепле-
сторон в политические
74

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
мические проекты и культурное взаимопроникновение. Если интегри-
рование расколотого войной общества осуществляется за счет внутрен-
них ресурсов, прежде всего в рамках демократических процедур и обес-
печения более справедливого распределения власти и общественного
богатства, то экономические меры требуют в африканских условиях
активного содействия международного сообщества, в том числе через
оказание финансовой и технической помощи.
Говоря о роли ООН в решении проблемы нестабильности на Афри-
канском континенте, необходимо подчеркнуть появление качественно
новых направлений, в частности таких, как превентивное размещение
войск и принуждение к миру. На основе опыта миссий ООН в Анголе,
Либерии. Мозамбике, Намибии, Сомали, ЦАР открываются широкие
возможности, которыми обладает организация при урегулировании и
разрешении конфликтов. Необходимо совершенствовать механизмы
сотрудничества ООН с региональными и субрегиональными структу-
рами безопасности, обеспечивающие тесное взаимодействие на различ-
ных уровнях принятия решений.
Одним из важнейших гарантов сохранения мира и укрепления бе-
зопасности на континенте была Организации африканского единства
(ОАЕ). Несмотря на то что она прекратила свое существование, а ее ме-
сто занял Африканский союз, он к настоящему времени пока никак себя
не проявил на ниве миротворчества, опыт ОАЕ явно недооценен. Она в
целом справлялась с разрешением межгосударственных конфликтов, но
усилия, предпринимаемые ею в отношении внутренних конфликтов,
были явно недостаточны. Тем более в последнее десятилетие существо-
вания ОАЕ четко прослеживалась тенденция передачи функций миро-
творчества. включая и вооруженное вмешательство, субрегиональным
организациям континента. Неоднократно на разных уровнях, включая
и ООН. поднимался вопрос о создании межафриканских миротворче-
ских сил. При этом основными вопросами являются обеспечение над-
лежащего финансирования и соблюдения миротворцами принципа бес-
пристрастности. а также сложный процесс выработки функционирова-
ния подобных сил.
После распада СССР и фактического самоустранения Российской
Федерации от миротворчества в Африке США остались единственной
державой, активно и открыто вмешивающейся во внутренние дела го-
сударств Черного континента. Помимо международных организаций в
настоящее время только США обладают достаточным политическим,
экономическим и военным потенциалом для предотвращения или уре
гулирования (при условии хорошей и всесторонней подготовки, соде
75

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК------------
П ^111ества и африканских стран) по сути любого аф-
риканского^онфликта1” He~°
ЛЭТ Те£коХНпиия миротворчества возникла практически сра-
зу же после победы американской революции в конце XVIII в^и высзу-
Ха одним из важных и эффективных инструментов внешней полити-
кГона неоднократно изменялась, а применительно к современной
Африке в самых обших чертах это - умиротворение во время этниче-
ских и гражданских беспорядков. Впервые она была реализована в Со-
мали в рамках миротворческих операций ООН. начавшихся в декабре
1992 г. Для США было важно показать, кто является подлинным вер-
шителем судеб Африки. В 1993 г. в Сомали действовали более 3 тыс. аме-
риканских военнослужащих и более 7 тыс. морских пехотинцев, осна-
щенных самым современным оружием и боевой техникой. Но штабные
офицеры не учли африканскую специфику, они рассчитывали исполь-
зовать племенные и клановые разногласия, когда в распавшемся госу-
дарстве воевали все. Однако против американцев поднялся весь народ,
от детей и женщин до глубоких стариков, отодвинув на задний план свои
разногласия. Сразу же после почти полного истребления в ночь с 3 на
4 октября элитного подразделения американского спецназа, атаковав-
шего штаб-квартиру полевого командира М. Айдида, контролировав-
шего столицу Сомали Могадишо, началась эвакуация американских
подразделений.
После поражения США от иррегулярных отрядов, ведущих парти-
занскую войну, администрация Б. Клинтона сформулировала основные
цели американского миротворчества на Черном континенте — предот-
вратить распад ключевых африканских стран, так как последствия это-
го могут затронуть национальные интересы США. Африка представля-
ется полигоном для отработки моделей урегулирования конфликтов,
лапг™аНСТВ° И3 КОТОРЫХ в настоящее время возникает не между госу-
ственмы^и3 Внутри H”x‘ Администрация Д. Буша внесла в них суше-
соста&ляю1п^еНеНИЯ пеРвь,й план выходит военно-политическая
литических mvJnu готовность применить силу против тех стран и по-
источниками тепп Р°вок’ кот°Рые’ по мнению американцев, являются
Правда X	В ПерВУЮ °Череяь С~ Ливии и Сомали.
~ не	- -Р- против тер-
тое.°Хй ZocbZ™bHblX'	X и кровавых конфлик-
ЛИКТ в АнголеX пол^ХИ^“ТЬ ' ПОМОШЬ,° ООН’ ”ся
76	а получения независимости в 1975 г. в стране действо-

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
вали три основные повстанческие группировки - МП ЛА во главе с
А. Нето. УНИТА во главе с Ж. Савимби и ФНЛА во главе с X. Роберто
Во время годового переходного периода между ними началась борьба за
власть, победителем из которой вышла МПЛА, поддержанная СССР
Тогда из Намибии двинулась бронетанковая колонна ЮАР с целью со-
рвать провозглашение независимости и привести к власти УНИТА. Бой-
цам МПЛА удалось приостановить продвижение колонны, а сразу же
после официальной церемонии кубинские интернационалисты с помо-
щью самого современного советского оружия разгромили юаровские
войска. Но механизм гражданской или, более точно, этнической войны
был уже запушен. УНИТА контролировала южную часть Анголы, насе-
ленную овимбунду, составлявшими чуть более 30% населения. ФНЛА —
север, населенный баконго, это более 10%. МПЛА поддерживал СССР,
УНИТА — США, ЮАР. на некоторых этапах Китай, ФНЛА — соседний
Заир, современная Демократическая Республика Конго. Кроме того, су-
ществовал ФЛЕК — Фронт освобождения Кабинды, северного анклава
Анголы, чрезвычайно богатого нефтью. При подобной расстановке сил
и международной поддержке победить смогла бы только та сторона, ко-
торая физически уничтожит этническую базу группировки, а это мно-
гие миллионы человек с каждой стороны.
В 1979 г. А. Нето умер, его сменил Ж. Э. душ Сантуш, но конфликт
продолжался. Переговорный процесс стал возможен только после из-
менения международной обстановки во второй половине 1980-х годов.
Посредником стал президент Заира Мобуту Сесе Секо. В июне 1989 г.
на его родине в городе Гбадолите в присутствии глав 18 государств и
правительств стран Африки Ж. Э. душ Сантуш и Ж. Савимби подписа-
ли соглашение о прекращении огня. Спустя 48 часов УНИТА возобно-
вила боевые действия. Но все-таки гбадолитские соглашения принесли
определенную пользу центральной власти. Президент Заира перестал
поддерживать ФНЛА и ликвидировал ее базы на своей территории.
Вскоре одним фронтом в Анголе стало меньше.
Новая фаза переговорного процесса стала возможной после провоз-
глашения независимости Намибии и вывода пятидесятитысячного кон-
тингента кубинских интернационалистов из Анголы. Дипломатические
усилия международного сообщества в лице представителей ООН. США.
России и Португалии позволили вновь добиться политического сбли-
жения между властями Анголы и УНИТА. 1 мая 1991 г. в предместье
Лиссабона Биссексе помощник президента Анголы и вице-президент
У Н ИТА парафировали пакет документов по установлению мира, а 31 мая
Ж. Э. душ Сантуш и Ж. Савимби подписали Биссекские мирные согла-
77

_____________АФРИКА и большой БЛИЖНИЙ восток---------------
мимиства Португалии, помощника гос-
шения в пР"'£"®ИИл"^“к'иМ делам, заместителя иностранных дел
секретаря США по а*Р"^®Мо“н председателя ОАЕ. Обе стороны
опрелыилипорядок подготовки и проведения президентских и парла-
=вИыбоРров. создали совместную военно-политическую комис-
сиТопределили политические права УНИТА, договорились о созда-
нии объединенных вооруженных сил.
Через год 29 и 30 сентября 1992 г., состоялись президентские и пар-
ламентские выборы, в которых приняло участие около 50 млн анголь-
цев а 600 международных наблюдателей отметили высокий уровень их
проведения. Неожиданно два дня спустя после завершения выборов,
когда еше не был закончен подсчет голосов, УНИТА обвинила МПЛА в
подтасовке результатов. Поскольку доказательств этому представлено
не было. Совет Безопасности призвал УНИТА считать выборы спра-
ведливыми. тем более что таковыми их признала ООН. МПЛА получи-
ла 53.7% голосов, УНИТА - 34,1%, Ж. Э. душ Сантуш — 49,54% голо-
сов, Ж. Савимби — 40.07%. Так как на пост президента баллотирова-
лись тринадцать кандидатов, предполагалось проведение второго тура
выборов. УНИТА отказалась и вновь развязала боевые действия. Но-
вый раунд переговоров начался в 1993 г. в Аддис-Абебе (Эфиопия), во-
зобновился в Абиджане (республика Кот д“Ивуар). Они длились сорок
дней, в повестке дня значилось 47 пунктов. После окончания встречи
боевые действия вспыхнули вновь.
15 июля 1993 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 851
о признании правящего правительства Анголы, а 15 сентября ввел эм-
барго на поставки УНИТА оружия и топлива. 30 сентября президент
США подписал подлежащее обязательному исполнению распоряжение,
в котором УНИТА рассматривалась как внешнеполитическая угроза
США. Через шесть дней Ж. Савимби объявил о признании Биссекских
соглашений, хотя и повторил, что считает результаты выборов «сфаль-
сифицированными». 20 ноября 1994 г. было подписано третье мирное
соглашение, известное как Лусакский протокол, в котором было зафик-
fiLi^.0BaH° ДВУХфаЗНОе прекращение огня. Главным органом, которому
токола^аН контроль над выполнением положений Лусакского про-
ставителк га с°вместная комиссия. Ее возглавлял специальный пред-
по поелупп₽жп^аПЬНОГ° секретаря ООН. Была также создана группа
тавленных вое нм к *° вооруженного конфликта в составе высокопос-
szxss :хссторон с целью
следствий.	Н ИЯ °ГНЯ или бь,строго устранения их по-
78

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
Контрольная миссия ООН по Анголе работала в стране с января 1989 г
Первоначально она состояла из 70 военных наблюдателей, в 1995 г -
из 4220 сотрудников военного персонала, который обеспечивал пере-
дачу всех районов под контроль правительства, свободное передвиже-
ние людей и перемещение товаров по территории страны, а также ско-
рейшую демобилизацию и разоружение сил УНИТА и превращение это-
го движения в политическую партию. Весной 1997 г. коалиционное
правительство Анголы приступило к работе. В этих условиях ООН при-
няла решение направить в Анголу миссию с новым мандатом. В июле
1997 г. начала работу Миссия наблюдателей ООН в Анголе. Однако мир-
ный процесс был заторможен противоречиями, возникшими между пра-
вительством и У Н ИТА по целому ряду вопросов — передача районов, кон-
тролируемых УНИТА, под власть правительства, обеспечение безопас-
ности лидеров УН ИТА и проблемы экономического характера, связанные
в основном с добычей и продажей алмазов. Вскоре они переросли в жес-
ткие политические заявления. В октябре 1998 г. Ж. Савимби был лишен
своего специального статуса, а через два месяца возобновились широко-
масштабные военные действия. УНИТА пыталась вступить в союз с се-
паратистами Кабинды, отрезать правительство от богатых нефтяных рай-
онов шельфа, парализовать снабжение столицы продовольствием и ме-
дикаментами. Обе стороны фактически вновь взяли курс на уничтожение
друг друга. В таких условиях ООН вывела Миссию наблюдателей.
К 1998 г. на вооружении УНИТА оказались бронетехника, тяжелая
артиллерия, системы залпового огня, несколько самолетов и вертоле-
тов. Большие запасы оружия, боеприпасов, топлива и продовольствия,
закупленные на средства от продажи алмазов, говорили о том, что Ж. Са-
вимби не искал путей урегулирования конфликта, а процедуры урегу-
лирования использовал для мирной передышки своих вооруженных сил.
их перегруппировки, пополнения материально-технической базы. Бла-
годаря хорошо проведенной подготовке в первой половине 1999 г перевес
сил был на стороне УН ИТА. но постепенно правительственные войск»» взя-
ли инициативу в свои руки. Неизвестно, как долго продолжалось бы воен-
ное противостояние, если бы. по официальной версии. 22 февраля 2002 i.
отряд Ж. Савимби не попал в засаду. При попытке вырваться из нее он
и несколько его ближайших сподвижников погибли.
В официальном сообщении правительства Республики Атолы,
опубликованном 22 февраля, на Ж. Савимби была возложена ответствен-
ность за «уничтожение инфраструктуры и гибель безвинных лиц на тер-
ритории всей страны». Правительство вновь призвало граждан к при
мирению и участию в «укреплении процесса демократизации» в стране.
79

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_____________
Гибель харизматическо^лмфакрайне^фиввтельноподейстео^шна
ХГи Химть вооруженное сопротивление, уже 15 марта 2002 г. во-
ХоХсь переговоры между представителями военных командова-
Хх сторон. 4 апреля в присутствии послов Португалии, России и
США - стран-наблюдателей за ангольским урегулированием, а также
спецпредставителя Генерального секретаря ООН было подписано со-
глашение о прекрашении огня на территории Анголы, которое стало
фактическим примирением между правительством страны и УНИТА.
Ее генеральный секретарь П. Лукамба заявил, что УНИТА переходит в
легальную оппозицию и будет отстаивать свои требования политичес-
кими средствами. Так закончился один из самых длительных и крова-
вых конфликтов на Африканском континенте.
Другой конфликт, в мирное и успешное урегулирование которого
мало кто верил за год до его разрешения, между белым и черным насе-
лением ЮАР. показывает возможность достижения согласия и преоб-
разования государства в демократическое нерасовое. Для этого кроме
благоприятной международной обстановки было необходимо осозна-
ние наиболее дальновидными политическими деятелями противобор-
ствующих сторон необходимости перемен и желание идти на уступки
друг другу. Первоначальные позиции участников конфликта были сле-
дующими: правительство ЮАР и правящая Национальная партия (НП)
стремились объявить черное большинство населения (около 80%) ино-
странцами, выделив около 20% территории для создания хоумлендов,
более известных как бантустаны, каждый из которых был предназначен
для одного народа, они должны были стать формально независимыми
от ЮАР: основные партии черного большинства — Африканский на-
циональный конгресс (АНК), Панафриканский национальный конгресс
(ПАК) и Южно-Африканская коммунистическая партия (ЮАКП) счи-
тали. что свержение правительства возможно только путем длительной
и разрушительной вооруженной борьбы, одним из основных компонен-
тов которой был индивидуальный и массовый террор.
мог ервый формал^ьш шаг, без которого переговорный процесс не
на пткпм официальнь,м' сделало правительство ЮАР. 2 февраля 1990 г.
тии заппетаИиСеССИИ парламента президент Ф. Де Клерк объявил о сня-
зацийи^ос^еЯТеЛЬН°СТЬ АНК' ПАК* ЮАКП и ряда других органи-
дизеля боевиковТшГстГч МаНЛелЫ- в начале 196°-* годов - рук0ВО'
знанным и умелыми ' тавшего к этому времени международно при-
заявил: .Правител^ИДе₽ОМ черного большинства. Далее Ф. Де Клерк
•равительство хочет вести переговоры со всеми лидерами, ко-
ои

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
торые стремятся к миру... Более не существует всегда выдвигавшихся
оправданий для насилия». С конца марта начались интенсивные кон-
сультации между представителями правительства и АНК, а через месяц
в ЮАР вернулись находившиеся в изгнании лидеры АНК.
Первая официальная встреча между делегациями правительства и
АНК состоялась 2 мая 1990 г. Один из журналистов в двух словах удачно
выразил суть состоявшейся встречи: «переговоры о переговорах». В со-
вместном коммюнике говорилось, что стороны пришли к согласию о
совместной приверженности к устранению насилия и мирному процессу
переговоров, была создана рабочая группа по определению понятия
«нарушение закона с политическими целями». На следующей встрече
6 августа в Претории уже АНК пошел на существенные уступки — при-
остановил вооруженные акции и все связанные с этим действия в об-
мен на освобождение до конца года всех политзаключенных и непод-
судности членов АНК.
Но противников переговорного процесса было достаточно с обеих
сторон. Были спровоцированы массовые столкновения между зулуса-
ми. объединенными в этнополитическую партию Инката. и сторонни-
ками АНК, был проведен ряд арестов руководства АНК. Эти вопросы
обсуждались на встречах Ф. Де Клерка и Н. Манделы в октябре и нояб-
ре 2000 г. Кроме того, президент ЮАР настаивал на том, что договорен-
ности от 6 августа означают также запрет на военную подготовку за ру-
бежом и массовые политические действия внутри страны.
В феврале 1991 г. АНК и правительство провели третий раунд пере-
говоров. который состоялся в Кейптаунском аэропорту, где в основном
обсуждались военные вопросы. АНК обязал прекратить подготовку бое-
виков внутри страны, заброску людей и снаряжения из-за рубежа, но от-
казался раскрыть тайники с оружием, а правительство ускорило процесс
освобождения политических заключенных. После завершения перегово-
ров. которые значительно ослабили позицию АНК. Н. Мандела и руко-
водство партии признали крупную тактическую ошибку, которая откры-
ла широкое поле для маневра сторонникам апартеида. Она заключалась в
том. что АНК вступил в переговорный процесс с правительством едино-
лично. без консультаций с другими организациями черных. С этого вре-
мени курс на единство всех антиапартеидных сил стал для партии страте-
гической линией. На этом закончился этап «переговоров о переговорах»
и начались сами переговоры о создании нерасового государства.
16 декабря 1991 г. в Йоганнесбурге открылся многопартийный фо-
рум. названный «Конвентом за демократическую Южную Африку»
(КОДЕСА). В нем приняли участие девятнадцать делегаций, представ-
81

АФРИКА И БОЛЬШОЙ^ЛИЖНИЙВОСТОК------------------
--------- "ТТ?ческих партий и организаций ЮАР. В «Дек-
лявших большинство поли™ Конвентом. предусматривалось, что
лараиии о намерениях», пр	демократическим государством с
Южная	Африка	должна	быть	динь	в
разделением ^стеи мнопрпартиии^^ „	рабочие
ются обшепризнанн Р	и „ создание необходимых ус-
лКо^?ин^^^^^^	- ” а— ‘ -
₽аС0Г5Омая°?9Ш« г’открылось первое пленарное заседание КОДЕСА-2.
которое должно было утвердить соглашения, достигнутые в рабочих
группах Но сторонам, несмотря на встречу Ф. Де Клерка и Н. Манде-
лы. не удаюсь достичь согласия по вопросам конституции и прави пол-
номочий будущего законодательного органа. К.ОДЕСА зашел в тупик,
но ни АНК, ни правительство не выразили намерения прервать перего-
воры. Продолжились официальные и неофициальные встречи и кон-
сультации на рахчичных уровнях, которые послужили сближению по-
зиций сторон и позволили I апреля 1993 г. официально открыть «Мно-
гопартийные переговоры»», на которых 17 ноября 1993 г. был утвержден
проект временной конституции, которая должна была быть введена в
действие после всеобщих выборов. За месяц до этого Ф. Де Клерку и
Н. Манделе была присуждена Нобелевская премия мира.
Срок действия конституции ограничивался двумя годами, за это
время избранный на всеобщих выборах парламент должен был разра-
ботать новую постоянную конституцию. С 7 декабря 1993 г. начал дей-
ствовать Переходный исполнительный совет, что означало важную пе-
ремену в государственном управлении, а на 27 апреля 1994 г. были на-
значены первые в истории ЮАР демократические выборы. На них, как
и ожидалось, с большим преимуществом победил АНК. 3 мая 1996 г.
Учредительное собрание приняло основной закон ЮАР, который всту-
пил в силу в феврале следующего года. Демократическим путем был раз-
немт^^пи И3 самых Дательных конфликтов на Африканском конти-
ненте и было создано нерасовое государство.
Анголе или юдр ХОНФЛИКТЬ| нах<>дят столь благостное решение, как в
X Конго 7™ ИЗТаК0ВЬ,Х - ВОКРУГ Демократической Респуб-
тически все госудаостм 1 и 6 ° втянуты* ПРЯМО или косвенно, прак-
другие, данный конфликт полевой ЮЖН°Й Африки' и МНОГИ'
Даже доколониальное прошлоеВ I960 ^Л°РНЯМИВ колониальное и
ская война, а точнее бппиКя о	В 960~ 964 годах в Дшла граждан-
точнее, борьба всех против всех. Вмешательство ООН было
ОХ

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
крайне неудачным (во время миротворческой операции погиб Генераль-
ный секретарь ООН Даг Хаммаршельд). После военного переворота
который осуществил генерал Ж. Д. Мобуту в 1965 г., он сосредоточил в
своих руках посты главы государства, командующего армией, полици-
ей и службой безопасности, присвоил право назначать губернаторов и
всех остальных чиновников. Президент провел административную ре-
форму. превратив ДРК из федеративного государства в унитарное, он
обладал законодательной властью, причем его декреты не утверждались
парламентом. Разумеется, такой авторитарный режим был далек от лю-
бых проявлений демократии, но только такими мерами удалось стаби-
лизировать политическую ситуацию в стране, возродить экономику,
прекратить войну всех против всех, обеспечить населению право на
жизнь и собственность.
В начале 90-х годов XX в. Заир (новое название ДРК) вновь вступил
в полосу кризиса, который был вызван чудовищной даже по африкан-
ским меркам коррупцией, упадком экономики, неспособностью пра-
вящей элиты поддерживать элементарный порядок и безопасность —
солдаты и полицейские, не получавшие жалованье, грабили население.
В октябре 1996 г. Л. Д. Кабила, повстанец с тридцатилетним стажем,
вышел из многолетнего политического подполья и присоединился с под-
чиненными ему вооруженными отрядами, насчитывающими несколь-
ко тысяч человек, к антимобутовскому восстанию этнической группы
баньямуленге (в соседних с Заиром государствах близкие к ней народ-
ности называют тутси) в восточной части страны. Ж. Мобуту объявил
Л. Кабилу ставленником Руанды и Уганды. На самом деле он не был
марионеткой внешних сил. ни африканских, ни западных, хотя широ-
ко пользовался внешней помощью, чтобы прийти к власти на волне
антимобутовских настроений. Ангола, Замбия. Зимбабве. Руанда, Уганда
снабжали повстанцев оружием и военной техникой, включая самолеты
с экипажами, разрабатывали планы военных действий, оплачивали на-
емников из Бельгии. Великобритании, Италии. Франции. Югославии,
бывших советских республик. Л. Кабила получил политическую под-
держку руководителей ЮАР, бывшего президента Танзании Д. Ньере-
рс, США выделили лидеру повстанцев 3.5 млрд бельгийских франков
на «безвозмездной» основе для укрепления своих позиций в противо-
стоянии Франции, которая традиционно поддерживала Ж. Мобуту и чьи
политические и экономические позиции (вместе с Бельгией) в Заире
были доминирующими.
При такой мошной поддержке Л. Кабила легко игнорировал при-
зывы ООН и ОАЕ о мирном урегулировании ситуации. В 1997 г. прошли
83

----------"Т^^Гмобуту и Л. Кабилой при посреднице-
мирные переговоры между	н МандеЛы, На которых противо-
стае южноафриканского пр к согласию. Ни к чему не привела и
борствуюшие стороны р с лидером повстанцев по просьбе Ге-
личная встреча президе д а которая носила ярко выражен-
нерального секретаря ООН К- Аннами.
НЫЙ»Топёра1ия”»ненных ^л соседних африканских госу-
дарев и присоединившихся к ним заирских повстанцев для придания
внешней агрессин видимости гражданской воины продолжалась пол-
года. В середине мая 1997 г. Л. Кабила занял столицу Заира Киншассу и
17 мая провозгласил себя президентом. Одним из первых декретов ста-
ло запрещение любой политической деятельности в стране, были вве-
лены жесткие ограничения на свободу передвижения, прокатилась волна
арестов среди сторонников легальной антимобутовской оппозиции.
Ожидавшихся от Л. Кабилы демократических реформ не последовало,
разработка конституции, подготовка к президентским и парламентским
выборам были приостановлены под предлогом обострения внутрипо-
литической ситуации в стране. Все осталось, как в худшие годы мобу-
товского правления. Власти в центре и на местах пренебрегали правами
людей на жизнь, частную собственность, неприкосновенность жили-
ща. людей арестовывали по малейшему подозрению в антиправитель-
ственной деятельности, без суда и следствия содержали в тюрьмах, пы-
тали. казнили. Единственной реальной переменой стало возвращение
старого названия Заира — Демократическая Республика Конго.
Разумеется, подобный стиль правления не способствовал консоли-
дации политических сил государства. Довольно быстро на основе анти-
кабиловских настроений объединились бывшие приверженцы Ж. Мо-
уту. представители легальной антимобутовской оппозиции и союзни-
пРезидеь*Уа’ которым не нашлось места в новых структурах власти.
Л Кабил?1 ЫЛ Т0ЛДК0 повод начала восстания. Его представил сам
ны?военных??	ИЮЛЯ 1998 Г ° высылке из стРаны всех иностран-
подразделений ражданск,1Х чиновников, расформировании армейских
хождения» Тем са^ым?КТ0ВаННЫХ ЛИЦаМИ <<нек°нголезского проис-
И Уганды, что не нуждае^яТиХкеРУК°В°“М Б™’
В начале августа 1998 г в при и.>
теж, который поддепжянм L начался антиправительственный мя-
ну свои войска На помошь РУНДИ’ Руанда и Уганда, пославшие в стра-
ны ангольские, зимбабвийскиеаиИ1еЛЬ7В!ННЫМ войскам были присла-
ft	мибийские регулярные части с бро-
о4

Этноконфессиональные конфликты на Африканском континенте
нетехникой и авиацией, незначительные центральноафриканские и чад-
ские подразделения, вскоре выведенные из страны. Дипломатическую
поддержку ДРК оказали Нигерия, Габон, Гвинея, Камерун, Конго. Су-
дан. Экваториальная Гвинея, Эритрея. К середине 1999 г. под контро-
лем правительственных войск находилась половина территории госу-
дарства. За год боевых действий было подписано при посредничестве
различных политических деятелей и организаций не менее десятка со-
глашений о прекращении огня.
10 июля 1999 г. в столице Замбии Лусаке всеми сторонами конфлик-
та было подписано соглашение о прекращении огня. Оно предусматри-
вало размещение в ДРК наблюдателей миротворческих сил ОАЕ под
эгидой ООН. вывод в течение девяти месяцев всех иностранных войск
с территории ДРК. разоружение неправительственных вооруженных
формирований, освобождение пленных и заложников, налаживание
диалога между властями и оппозицией. СБ ООН принял решение о на-
правлении в зону конфликта 5537 миротворцев, хотя некоторые экс-
перты уже тогда говорили о бесполезности подобного шага. В мае 2001 г.
состоялась поездка делегации СБ по странам Центральной и Восточ-
ной Африки с целью содействия ускорению процесса мирного урегули-
рования в ДРК. В ходе визита представители двенадцати из пятнадцати
стран-членов Совета Безопасности посетили ЮАР, Бурунди. ДРК. Зам-
бию. Руанду. Танзанию и Уганду, встречались с главами государств, из-
вестными политиками, членами неправительственных организаций,
лидерами повстанческих движений. Однако ни одна из противоборству-
ющих сторон не была готова в полной мере к выполнению Лусакских
соглашений. Конфликт вокруг ДРК стал последним ударом по ОАЕ. ока-
завшейся бессильной, вопреки имитации активных действий, предпри-
нять какие-либо практические шаги. Пострадал и престиж ООН. кото-
рая без каких-либо решений сократила контингент «голубых касок* до
3 тыс., и до настоящего времени ни один миротворец не был направлен
в зону конфликта.
В основе затянувшегося противостояния лежат экономические фак-
торы. И даже убийство Л. Кабилы 16 января 2001 г. не изменило ситуа-
ции. Практически вся территория ДРК превратилась в протектораты
соседних государств и вотчины местных элит, которые бесконтрольно
эксплуатируют природные богатства страны — прежде всего алмазы,
золото, кобальт, медь, колтан (минерал колумбит — танталит, стоимость
которого на мировых рынках колеблется около 250 млн долл. США за
тонну). В нелегальном вывозе минеральных ресурсов, помимоафрикан
85

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
ских участвуют компании из Бельгии. Великобритании, Германии, Гол-
ландии, Индии, Пакистана, Швейцарии. Наиболее ожесточенные бои
шли в областях, богатых природными ресурсами. Повстанцы и войска
иностранных государств воюют не только с конголезской армией, но и
друг с другом. Кустарная добыча и продажа полезных ископаемых —-
основной двигатель конфликта вокруг ДРК.
* * ♦
За последнее десятилетие на Черном континенте удалось остано-
вить самые длительные и кровопролитные этнические и этноконфес-
сиональные конфликты. Но данный успех не должен успокаивающе
действовать на международное сообщество и региональные организа-
ции, так как во многих частях Африки сохраняются причины и объек-
тивные возможности для новых конфликтов, а в спокойных регионах
они при неблагоприятном стечении обстоятельств могут возникнуть в
чрезвычайно короткие сроки.

ГЛАВА 3
ЭТНИЧЕСКИЙ ФАКТОР
В СТРАНАХ МАГРИБА
(МАРОККО, ТУНИС, АЛЖИР)
В настоящее время в странах Арабского Востока доарабские груп-
пы. которые сохранили не только свой язык, но и многие признаки са-
мобытности (значительно отличающие их от арабо-мусульманского
большинства), проживают в основном в Ираке (курды), Судане (потомки
древних африканских племен) и в странах Магриба (берберы). Во всех
этих государствах существует та или иная открытая формы этнического
противостояния, которое в Судане и Ираке выливалось в длительные
вооруженные конфликты. Вопрос о положении берберов в странах Се-
верной Африки долгое время был завуалирован, но в конце XX в. он
особенно остро встал в Алжире, поставив под угрозу территориальную
целостность государства.
Чтобы понять причины, вызвавшие возникновение берберской про-
блемы в современных североафриканских государствах, необходимо
обратиться к истории этого народа, который, так же как и курды, не
имеет своей государственности и даже автономии.
Население современных стран Магриба (Алжир. Тунис. Марокко) в
холе исторического развития сформировалось из нескольких этничес-
ких групп, самые ранние из которых — берберы. Впервые автохтонное
население Северной Африки упоминается в древнеегипетских источ-
никах конца IV тыс. до н.э. под названием «техсну». «Берберами» (от
лат. «барбарус». т.е. варвар) греки называли всех, не умевших говорить
на греческом языке; римляне называли берберов «маурус» (мавры), ви-
доизменив на свой лад их пунийское название — «махур». Сами бербе-
ры называют себя «амазиг», что означает «свободный человек».
С географической точки зрения районы современного расселения
берберов простираются на обширной территории обшей плошадью бо-
лее 5 тыс. кв. км: от египетско-ливийской границы и северных районов
Судана до Атлантики и от Средиземноморского побережья до Нигера.
Мали и Буркина-Фасо. Обшая численность берберов в настояшее вре-
87

___________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК----
,л .. ..лпл™^ (международная берберская организация
Мирный “к^с амаэиг называет цифру 40 млн чел.), а наиболее
компактные мее?а их проживания - горные районы стран Северной
Африки^ Больше всего их проживает в Марокко - около 8 млн (области
РилТлас Сус), хотя в этой связи указываются разные цифры, из ко-
торых можно заключить, что от 50 до 70% марокканцев - берберы мне
гие из которых двуязычны'. В Алжире их насчитывается более 2 млн
(Кабилия Орес. Джчрлжура и др ): в Ливии — свыше 300 тыс. (район
Нефуза)- в Тунисе - более 100 тыс. (в основном на острове Джерба и в
районах Матмата. Татауин. Гафса); в Мавритании - несколько десят-
ков тысяч. Около 1,2 млн берберов проживают во Франции, где боль-
шинство из них имеют местное гражданство. Кроме того, значитель-
ные берберские обшины находятся также в Бельгии. Голландии. Герма-
нии, США и Австралии. Во всех этих странах они организованы в
культурно-просветительские ассоциации и при этом поддерживают тес-
ные связи со странами своего происхождения.
Ш.-Андре Жюльен дает определение «берберской цивилизации»*:
под ней понимают «совокупность традиций и обычаев, нравов и инсти-
тутов. которые в неприкосновенности или с некоторыми изменениями
удерживаются, несмотря ни на что. на всех этапах истории. Это посто-
янные проявления неизменного образа мышления, сказывающегося в
определенном подходе к проблемам политического или религиозного
порядка»»2.
Однако в языковом отношении все современные берберы не пред-
ставляют однородной группы. Различные берберские племена (рифы,
тамазиг и шильх — в Марокко; кабилы, шавийя — в Алжире; нефуса —
в Тунисе и Ливии; туареги — в Мали, Буркина-Фасо. Нигере и на юге
Алжира и др.) говорят на разных, но близких друг к другу диалектах,
относящихся к берберо-ливийским языкам. В настоящее время бербер-
ский язык имеет около 300 диалектов, и некоторые лингвисты считают
их самостоятельными языками. Берберские наречия в целом изучены
недостаточно. Однако установлено, что все берберские наречия Север-
иаиАл РИКИ' В осо®енности язык туарегов, обнаруживают общность с
НяйЛл^ архаичным сУбстратом языков семито-хамитской группы,
с лпевмрегып сходство на грамматико-синтаксическом уровне имеется
етским языком, есть также ряд лексических совпадений с
:£** ж'™™*- А- Стар,,на и новь Магриба. М.. 1985. С. 201.
саревнейш^^MapoKKO’. Т I.
88

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир)
аккадским и древнееврейским языками. Все современные наречия бер-
берского языка бесписьменны (используют латинский и арабский ал-
фавиты), хотя у туарегов с древнейших времен существует свой алфавит
(так называемый тифинаг), восходящий к формам финикийского пись-
ма. графика которого имеет отчетливо выраженные геометрические
формы.
В последнее время усилиями берберских культурно-просветитель-
ных организаций эта графика постепенно возвращается в обиход и под-
крепляет разговорные диалекты. По мнению отечественного исследо-
вателя Северной Африки М. С. Сергеева, берберский язык — это «нс
археологическая реликвия, как пытаются представить дело его против-
ники. это — живой язык, который далек от совершенства в силу того,
что долгое время находился под запретом*1.
Уже с середины II тыс. до н.э. берберы были весьма активны в Сре-
диземноморье и нередко влияли на судьбы своих соседей. Вместе с ибе-
рами они создали обширное государство, охватившее северо-запад Аф-
рики и Пиренейский полуостров (XII-X вв. до н.э.). а позднее, в X-
IX вв. до н.э.. берберские правители были фараонами 22-й и 23-й
династий Древнего Египта. В III-II вв. до н.э. племена берберов созда-
ли в центре и на востоке Магриба Нумидийское царство с самобытной
синкретической культурой, созданной совместно с пунийцами (пере-
селившимися в Африку финикийцами) Карфагена.
Взяв немало у римлян и у эллинистического Египта, берберы в то
же время сохраняли свои язык и культуру, но одновременно много за-
имствовали у Карфагена. Одним из самых важных результатов этих свя-
зей стало появление к IV в. до н.э. на территории современного Марок-
ко (в его северной части) сильных монархий. В дальнейшем берберские
вожди (агеллиды) дистанцировались и от римлян, и от вторгшихся в
Магриб в V в. н.э. вандалов, и от сменивших их в VI в. византийцев. Как
отмечают многие ученые, история берберов начиная с X в. до н.э. — это
история непрерывных завоевательных войн.
«Углубляясь в историю Северной Африки, — пишет один из самых
известных ее исследователей Ш.-Андре Жюльен, — все складывается
так. как если бы она была поражена врожденной неспособностью к не-
зависимости. Постоянно подвергаясь чужеземному влиянию, она часто
разделяла судьбы других цивилизаций, поэтому можно было бы предпо-
ложить. что ее население разнородно и неустойчиво по своему составу.
На самом деле как раз наоборот... Сменявшие одна другую чужеземные
См.- Сергеев М. С. Берберы Северной Африки. М.. 2003. С. 5.
89

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-----------------_
цивилизации были для бербера как бы различными одеяниями под ко-
Хы“ сохранял в неприкосновенности свое тело и душу»-.
₽ Принципиально иная ситуация сложилась в VII в_ в результате араб-
ского завоевания североафриканских территорий. Пришельцы с Ара-
виГкого полуострова встретили в Магрибе довольно привычный образ
жизни что предопределило достаточно мирное .вживание, завоевате-
лей Арабский историк и философ Ибн Халдун писал о племенах бербе-
ров: .Этот народ имел много обычаев, свойственных арабам: он жил в
палатках, выращивал верблюдов, имел хороших наездников, переносил
свои жилиша с одного места на другое»2.
Тем не менее вначале берберы довольно активно сопротивлялись,
особенно в первые десятилетия (с 640 до 710 г.). В 683—688 гг. вспыхнуло
крупное восстание вождя берберов Косей л ьн довольно долго сопротив-
лялись арабам войска берберской царицы-жрицы Дихии бинт Таббит в
горах Ореса, а в 697-703 гг. берберы даже захватили Кайруан — первую
арабскую столицу Магриба.
В дальнейшем арабское завоевание Северной Африки изменило де-
мографическую и языковую ситуацию в регионе и привело к постепен-
ной арабизации его населения. Берберский язык, состоявший из множе-
ства разрозненных диалектов, в ходе арабского завоевания этого региона
столкнулся с языком арабов-завоевателей и не мог ему противостоять.
Исламизация Магриба также содействовала распространению арабского
языка — языка Корана и шариата. Постепенно он стал языком межэт-
нического обшения, средством связи между различными районами
Магриба. Однако берберский язык, хотя и вынужден был уступить часть
своих позиций, сохранил жизнестойкость, и еше в 1830 г. около поло-
вины населения современного Алжира продолжали говорить на бербер-
ском языке. Это связано в частности с тем, что большинство правящих
семей в Северной Африке были берберами, и поэтому официальным
языком на обширных территориях североафриканских стран достаточ-
но долго был берберский. Что же касается арабского, то он использо-
вался в основном только при отправлении религиозных обрядов. Такое
когп°я*»НуИе сохранялось в течение многих столетий, вплоть до XV в.,
оде становления Османской империи официальным языком
j См.: Жюльен Ш.-Андре. Указ. соч. С. 67.
рия. Лснинградс^иГфин^нс^во-Ткл^У ° *°рмировании колониальных наций. Алжи-
Вып. 6. С. 220.	" омический институт (сб. науч, трудов). Л.. 1961.
90

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир)
был объявлен турецкий. Но тем не менее берберский язык продолжал
играть важную роль в жизни этого региона. Схожесть арабов и берберов
в образе жизни и особенно в быту привела в дальнейшем к массовому
переходу берберов в ислам.
В VIII—IX вв. берберы принимали активное участие в дальнейших
арабских завоеваниях и внесли свой вклад не только в экономическое
но и культурное развитие образовавшихся здесь арабо-мусульманских
государств. В 761 г. берберы создали в центре Магриба государство Рус-
темидов со столицей в Тахерте (на западе современного Алжира), ко-
торое стало оплотом хариджизма — особого течения в исламе, высту-
пающего за идеалы равенства раннемусульманской уммы. Берберы
приняли участие в завоевании арабами Иберийского полуострова, пре-
вратившегося на восемь столетий (с 711 по 1492 г.) в мусульманскую
страну Аль-Андалус. При этом, хотя берберы, расселившиеся в Аль-
Ан дал усе. зачастую смешивались с арабами, они продолжали сохра-
нять свою самобытность и родственные связи с племенами, оставав-
шимися в Африке.
Демографическое преобладание берберского населения в то время
привело к появлению берберских правящих династий, сменявших друг
друга в течение XI—XIII вв. В XII в. началась эпоха в истории Северной
Африки, неразрывно связанная с возникновением военно-теократиче-
ской державы Альмохадов. основателем которой был Ибн Тумарт (1081-
1130) — берберский религиозный реформатор, последователь религиоз-
но-философского и этического учения аль-Газали (1058—1111), в основе
которого лежал тезис о строгом единобожии — таухиде. Наибольшего
расцвета и могущества держава достигла при эмире Абд аль-Мумине
(1130—1163). Границы его государства, столицей которого стал город
Марракеш, распространились на всю мусульманскую Испанию и боль-
шую часть Магриба.
Вторжение французов сначала (1830) в Алжир, затем в Тунис и Ма-
рокко и последующее колониальное завоевание стран Магриба нару-
шило ход их естественно-исторического развития. Существовавшая
здесь общественная структура не могла удовлетворить колонизаторов,
поэтому в процессе покорения этих территорий происходили измене-
ния в самых разнообразных сферах жизнедеятельности. Колонизаторы
активно внедряли французскую культуру, западные стереотипы мыш-
ления и образа жизни.
В отношении берберского населения политика Франции была дво-
якой: с одной стороны, она жестоко подавляла вооруженные восстания
91

___________ АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК____________________
1 e ~ пглиглй — пыталась использовать берберский
SXX внесения противоречий между берберами и арабами. Объе-
мненное местное насеТние казалось опасным французским колони-
ZZ и они прибегли к классически простой политике .разделяй „
Французские власти считали, что надо поощрять берберов
житъобособленно. иметь свои школы, чтобы образовывалось разделен-
ное общество под обшим колониальным управлением. Эта линия Фран-
ции в отношении коренного населения нашла свое отражение в так на-
зываемой берберской политике.
В 20-е годы XX в. в странах Магриба создаются франко-берберские
школы, которые должны были стать альтернативой существовавшей
системе арабо-исламского образования. Выпускники таких школ долж-
ны были укрепить базу французского влияния в этом регионе. Бербер-
ский дахир (указ) от 16 мая 1930 г. лишал султана Марокко права осуще-
ствлять суд над племенами, которые были занесены в реестр как бер-
берские, и предусматривал передачу судопроизводства у берберов из рук
каидов вождям берберских племен, многие из которых имели тесные
контакты с французским «Бюро военной разведки», и тем самым ста-
вил их фактически под непосредственный контроль оккупационных
французских властей. После издания дахира французская администра-
ция начала активно привлекать берберов на службу во французскую
армию и местную администрацию. В тот же период высшее католиче-
ское духовенство Франции разработало проект приобщения берберов к
христианской вере.
Христианские школы, созданные французами в Алжире в районе
Кабилии в конце XIX в., а затем массовая эмиграция во Францию предо-
ставили кабильским берберам возможность получить современное обра-
зование. Они создали прослойку более образованную, чем любая другая
социальная группа в Алжире. Колониальные власти пытались создать
таким образом «пятую колонну» для закрепления своего господства,
инансируя в Алжире образование специфической социально-эконо-
мической структуры, усугублявшей разделенность общества по этни-
ческому признаку.
шее вооруженное восстамм^А^Нл1УЗСКОГО протектоРата над Марокко началось крупней-
го генеральному резиденту <ЬпяР	племсн Среднего Атласа, на подавление которо-
1918 гг.). А в июле 1921 г в испяиИИ *л ароккоЛиоте потребовалось несколько лет (1912-
разбили испанскую армию пол Анм *** ри*скис племена во главе с Абд аль-Кримом
«ж»,	вс'° о6мсть ™ «— “ИаНЯ
точенноя борьбы с объединенными‘
92

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис. Алжир!
Несмотря на все усилия колонизаторов, в ходе восьмилетней (1954—
1962> ожесточенной войны за национальную независимость население
берберских районов принимало самое активное участие в кровопролит-
ных боях между французскими войсками и Фронтом национального
освобождения Алжира (ФНО). Следует отметить, что заслуга объедине-
ния многочисленных течений легального национализма, существовав-
ших вто время, вокруг ФНО принадлежит берберу РамдануАббану, став-
шему одним из вождей алжирской революции. Впоследствии делега-
цию на переговорах с Францией о предоставлении Алжиру
независимости возглавлял также бербер Кари Белькасем.
В современной истории Алжира кабилы играли довольно значитель-
ную роль, несоизмеримую с их численностью и положением в настоя-
щее время. В период между двумя мировыми войнами иммигранты из
Кабилии составляли подавляющее большинство (из 100 тысяч) алжир-
ских рабочих во Франции, основавших первое алжирское национали-
стическое движение «Звезда Северной Африки». С помощью француз-
ской коммунистической партии они знакомились с европейской идео-
логией и методами сопротивления. «Звезда» и ее послевоенный преемник
Народная партия Алжира стали носителями идеи национальной незави-
симости.
После достижения независимости кабильская интеллигенция сто-
яла на позициях «Франкофонии», т.е. провозглашала приоритет фран-
цузского языка. Представители этого течения, опасаясь, что порыв ре-
волюционного энтузиазма сметет все, что было связано с колониаль-
ным режимом, в том числе и франкоязычное культурное достояние,
заявляли. что арабскому языку не следует отдавать предпочтение перед
французским.
Новые руководители независимого Алжира — президент Ахмед Бен
Белла и. после его свержения в результате военного переворота в 1965 г.,
полковник Хуари Бумедьен начали проводить политику резкого огра-
ничения достижений этого народа в области гражданских свобод. Все
проявления культурного наследия и самобытности берберов были за-
прещены. стала проводиться ускоренная арабизация берберского насе-
ления. Уже в 1962 г. арабский язык был провозглашен единственным
официальным национальным языком; трудовое законодательство за-
прещало принимать на работу в государственные учреждения лиц. не
владеющих арабским языком. При Хуари Бумедьене (1965—1979) были
отменены курсы по этнологии в университетах, поскольку они служи-
ли «поддержке берберской пропаганды», которая, как полагали функ-
ционеры ФНО. является проявлением иностранного влияния (этотар-
93

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК__________________
гумент получил подтверждение еше в 1967 г., когда в Париже была со-
здана Берберская академия).
В условиях однопартийной системы и авторитарного режима, уста-
новившегося в Алжире, любое проявление групповых интересов, отлич-
ных от общегосударственных, категорически пресекалось.
В настоящее время «берберский» вопрос в той или иной степени
характерен для всех стран Северной Африки, но решается он везде по-
разному.
«Берберский» вопрос в Марокко и Алжире зарождался в целом в
одинаковых условиях после достижения этими странами политической
независимости, когда «главным содержанием лингвистической и куль-
турной политики стала арабизация, поскольку диверсификация языков
рассматривалась как угроза национальному единству»1. В дальнейшем
это движение в Алжире стало носить радикальный характер, в то время
как в Марокко культурно-просветительному движению берберов при-
дали управляемый характер: на берберском языке издаются книги и га-
зеты. вещают радио и телевидение. В этой стране берберские племена
исторически являлись главной опорой традиционных структур обще-
ства. Однако в первые годы после достижения Марокко независимости
(1956) прошли многочисленные мятежи горцев-берберов, которые же-
лали большей самостоятельности и не хотели подчиняться централь-
ной власти, где преобладали арабы. Окончательно власть над племена-
ми была установлена только к 1970 г., но и в 1973 г. были попытки орга-
низации партизанской борьбы в некоторых берберских районах.
Опора марокканского трона на берберов в армии и государствен-
ном аппарате помогла избежать обострения «берберского» вопроса в
этой стране, хотя в официальном плане общепризнанным стал термин
«марокканский народ», нивелирующий существование в стране этни-
ческих и языковых различий. В Новейшее время в Марокко возникло
несколько берберских партий: Народное движение (НД), Националь-
ное народное движение (ННД), Партия действия и Берберский фронт,
которые поставили основную цель — сохранить самобытность своего
^таРе^шая из этих партий — Народное движение, созданная в
1957 г., входит в проправительственный блок «Вифак».
В начале 1990-х годов в берберском движении в Марокко наступает
новый этап, который характеризуется созданием большого числа куль-
турно-просветительных ассоциаций, стремящихся в целом дистанци-
роваться от политики дворца. Среди них выделилась группа из шести
Сергеев М. С. Берберы Северной Африки. М.. 2(ЮЗ. С. 6.
94

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир)
ассоциаций, подписавших 5 августа 1991 г. Агадирскую хартию (в 2002 г
число участников Хартии уже достигло 130 ассоциаций), которая за-
фиксировала следующие задачи: внесение в конституцию положения о
том. что берберский язык является наряду с арабским вторым нацио-
нальным языком; введение образования на берберском языке на всех
уровнях; право использования берберского языка в средствах массовой
информации.
В целом марокканские власти пытаются сочетать авторитарность
управления с необходимой гибкостью в национальном вопросе, исполь-
зуя при этом характер взаимоотношений власти с берберской элитой
(в стране исторически сложилась традиция, в соответствии с которой
первой женой короля должна быть представительница влиятельного бер-
берского клана из района Среднего Атласа); тесное переплетение эко-
номических интересов и участие берберов в политической жизни.
В 1992 г. накануне выборов в местные органы власти Хасан II выд-
винул план «регионализации и реальной демократизации», что должно
было привести к усилению роли местных органов власти во всех обла-
стях общественной жизни. Этот план предусматривал поддержание и в
отдельных случаях восстановление родоплеменных связей, важных для
стабильности трона. В рамках этого плана осуществляется процесс об-
разования и укрепления различных коалиций, преимущественно куль-
турного характера, создающихся по этнотерриториальному признаку. А в
1994 г. король, выступая по телевидению, заявил, что берберские диа-
лекты составляют важную часть «самобытной марокканской культуры».
В настоящее время в Марокко действуют семь берберских организаций;
на парламентских выборах 1997 г. берберские партии Национальное на-
родное движение (ННД), Демократическое социальное движение (ДСД)
и Народное движение (НД) получили 91 депутатский мандат; а на вы-
борах 2002 г. — 55 мест.
Таким образом, в Марокко в середине 90-х годов XX в. произошла
серьезная корректировка курса в отношении берберского движения.
Власти исходили, во-первых, из необходимости ослабить рост социаль-
ного недовольства в стране, в особенности с учетом того, что бербер-
ский партикуляризм наиболее отчетливо проявляется в труднодоступ-
ных. периферийных районах, которые в силу своей удаленности от эко-
номически благополучных центров туристической и деловой активности
Марокко оказываются наиболее обездоленными в экономическом от-
ношении. Во-вторых, учитывая невосприимчивость берберского дви-
жения к исламским лозунгам и крайне негативное отношение к исла-
мизму в целом, власти получили возможность использовать «берберизм»
95

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
как фактор определенного противовеса оппозиционным исламским
партиям и движениям.
Новый король Марокко Мохаммед VI продолжил политику преды-
дущего монарха на контролируемый процесс удовлетворения некото-
рых требований берберских организаций. Так, 30 июля 2001 г. король
объявил о создании Королевского института берберской культуры
(КИБК), в рамках которого были сформированы шесть исследователь-
ских центров (лингвистический, педагогический, исторический, ант-
ропологии и социологии, искусства и литературы, переводов и доку-
ментации). С осени 2003 г. берберский язык был введен в марокканской
начальной школе (его стали преподавать в 300 учебных заведениях в
различных городских и сельских регионах страны).
В Тунисе берберы составляют менее 1 % населения страны и прожи-
вают в основном на острове Джерба, а также в районах Гафса, Матмата
и Татауин. Из всех стран Магриба Тунис является наиболее арабизиро-
ванной и урбанизированной страной, берберы здесь в большинстве сво-
ем восприняли городскую культуру и практически не отличаются от
арабов.
Наиболее болезненно «берберский» вопрос встал в Алжире в 90-е го-
ды XX в. В этой стране основная масса бербероязычного населения жи-
вет компактными группами в четырех достаточно удаленных друг от
друга географических районах: горном массиве Орес на востоке страны
(племена шавийя); в горной области Большая Кабилия (кабилы), ареал
распространения находится к востоку от столицы страны; в пустынной
области Мзаб (мозабиты) — в северных регионах Сахары, а также в
южных регионах Сахары проживают туареги. Небольшие группы бер-
беров проживают и в некоторых других горных районах. В настоящее
время они составляют 18,9% всего алжирского населения (2,3 млн чел.)
и занимают второе место после арабов, хотя некоторые исследователи
отмечают, что в Магрибе нет арабов, а есть лишь берберы, находящиеся
на разной стадии арабизации. Наиболее многочисленны в Алжире —
кабилы, составляющие 2/з всего берберского населения этой страны.
Слово «кабилы» в переводе с арабского языка означает «племя». Этот
термин в XVIII в. французы использовали для обозначения «диких гор-
цев». живших в недоступных для них местах.
Активизация «берберского» вопроса в Алжире началась в начале
-х годов XX в., когда в Париже был образован «Фронт освобождения
ер ерских племен в странах Магриба», в который вошли видные
олитические и общественные деятели берберского происхождения. В
своей программе Фронт потребовал создания независимых берберских
96

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир)
государств в областях компактного проживания берберов в Марокко
Алжире и Мавритании. Призывы Фронта нашли благодатную почву в
Алжире, так как в 1980 г. здесь был издан закон «О необходимости луч-
шего понимания ислама», требовавший обязательного знания арабско-
го языка. В университетах Алжира и Тизи-Узу прошли забастовки и сту-
денческие демонстрации, начались широкие выступления берберского
населения, получившие название «берберская весна», началу которой
способствовало и опубликование в 1980 г. известным кабильским писа-
телем Мулудом Маммери сборника старинных кабильских поэм. Пра-
вительство Алжира, отклонив требование Фронта, заявило, что не до-
пустит расчленения единого государства. Однако президент Шалли Бен-
джедил (1979-1992) все же вынужден был пойти на некоторые уступки
в предоставлении гражданских и политических свобод этому народу и
пересмотреть свою непримиримую позицию в отношении их требова-
ний. С середины 1982 г. проблемам языка, культуры и фольклора бербе-
ров стало уделяться внимание в главных университетах страны. Сказа-
лось. очевидно, и влияние Франции, где была создана Берберская ака-
демия. На V съезде правившей в стране партии Фронт национального
освобождения (ФНО) в декабре 1983 г. главой государства была офици-
ально признана роль берберов как «предков современных алжирцев».
В 1980-е годы основным инструментом для культурного самовыра-
жения берберов становится народная музыка. Огромной популярнос-
тью начинают пользоваться певцы, исполняюшие старинные кабильс-
кие песни; начал быстро возрождаться и берберский язык, не употреб-
лявшийся в течение нескольких столетий. На основе этих веяний в 1980
г. возникла мощная общественная организация — Берберское культур-
ное движение (БКД). призванное защищать и пропагандировать бер-
берскую культуру и содействовать самовыражению этого народа.
Однако проблема берберов в Алжире была не только культурной, но
и социально-политической. Во многом она стала следствием борьбы
молодых провинциалов, особенно из арабской «глубинки» Азжира, по-
лучивших образование на арабском языке, со старшим поколением
интеллигенции, бюрократии и буржуазии, обучавшейся в свое время во
Франции, среди которых кабилы всегда составляли большинство. Со-
циальные преобразования и масштабная национализация, проводив-
шиеся в Алжире с 1963 г., в значительной степени подорвали позиции
кабильской буржуазии, а неуклонно проводившийся с тех пор курс на
арабизацию (особенно с 1971 г., когда арабский язык стал обязатель
ным в делопроизводстве) серьезно ослабил позиции чиновников-каби
лов. Наконец, крестьяне-кабилы, став с конца 70-х жертвой спекуля
97

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
ний и махинаций покровительствуемых властями скупшиков-оптови-
ков (главным образом из арабоязычных районов), также внесли свой
вклад в стимулирование настроений недовольства и регионализма.
Кабильская буржуазия лавировала в такой ситуации, умело исполь-
зуя крепкие у кабилов клановые и патриархально-обшинные связи,
поднимая на выступления все социальные прослойки, как только ее
интересам грозила опасность. Интересно отметить, что в самом начале
1980-х. с государственного поощрения частного сектора, берберское
движение несколько ослабевает. Среди новых предпринимателей по-
явилось много кабилов, в том числе и из бывших эмигрантов, скопив-
ших деньги во Франции. Поэтому на некоторое время властям Алжира
(наряду с уступками берберам в области языка и культуры) удалось в
целом если не решить берберский вопрос, то нейтрализовать «бербе-
ризм» как внутриполитическое течение.
Однако дальнейшему решению этой проблемы помешал быстрый
выход на политическую арену страны исламских религиозных движе-
ний. что продемонстрировало зыбкость позиций алжирского правитель-
ства в «берберском» вопросе.
Президент Шадли Бенджедин пытался «уравновесить» влияние бер-
беристов и исламистов, противопоставляя их друг другу. «Берберы эт-
нически и культурно происходят от арабов», — писала в 1981 г. газета
«Аш-Шааб». Однако по мере уступок берберам их движение станови-
лось все более многогранным, и борьба против него теряла смысл. Вла-
сти сконцентрировали свое внимание на борьбе с исламистами, так как
стычки с ними становились все чаше.
В 1989 г., после того как народные выступления в Алжире подорва-
ли монополию на власть единственной правящей партии Фронт наци-
онального освобождения и была принята новая конституция, открыв-
шая путь к многопартийности, возникли сразу две политические партии,
претендующие на то, что они выражают взгляды народа Кабилии. Пер-
вая партия — Объединение за культуру и демократию (ОКД). созданное
на базе берберского движения за культурную автономию. ОКД выдви-
нуло свою программу действий, главными пунктами которой были: пол-
ное признание берберского языка и берберской культуры, отделение
Р“ от государства, свобода совести и выражения мнений, полное
длинное равноправие женщин. В социальном плане Движение ста-
ачииЫиа^ИТеЛеМ интересовФранкоязычной крупной кабильской буржу-
тмпмп.ип представителей в средних и высших эшелонах администра-
уппяеыи равленческ°го аппарата (имея более высокий образовательный
Уровень по сравнению с арабской буржуазией, кабильская буржуазия
98

Этнический фактор в странах Магриба (Марокко, Тунис, Алжир!
удерживает в настоящее время прочные позиции в экономической сфе-
ре. особенно в торгово-посреднических операциях).
Второе движение, отстаивающее интересы алжирских берберов, ве-
дет свою историю от вооруженного кабильского сопротивления, нача-
того в 1963 г. Это Фронт социалистических сил (ФСС), который в 1989 г.
вышел из подполья, где вынужден был действовать весь период незави-
симого развития Алжира. Представителем этой партии стал ветеран на-
ционально-освободительной борьбы алжирского народа Хосин Аит
Ахмед, вернувшийся в Алжир после 23 лет. проведенных в эмиграции.
Эти две партии на общественно-политическом уровне стали поли-
тической основой и идеологическим инструментом берберского наци-
онального движения в Алжире. Они выдвигали требования скорейшего
решения социально-экономических проблем берберских провинций,
нерешенность которых приводила к многочисленным демонстрациям
и противостоянию официальным местным властям. Партии выступали
за светское устройство алжирской государственности и строгий запрет
использования религии в политических целях. А уже в ходе первого тура
выборов в Национальное народное собрание (парламент) в декабре
1991 г. (впервые за всю историю независимого Алжира проводившихся
на многопартийной основе) ФСС добился значительного успеха, заво-
евав 25 мест в парламенте (собрав 7,4% голосов избирателей) и заняв в
нем второе место, уступив лишь фндаменталистской партии Исламс-
кий фронт спасения (ИФС), завоевавшей 188 мест в парламенте. ОКД
набрало 2,9% и не провело своих представителей в парламент, что тем
не менее все равно рассматривалось как огромный успех этой партии, с
учетом того, что места в парламенте оспаривали 49 партий.
В январе 1992 г., стремясь не допустить дальнейшего продвижения к
власти ИФС. военные вынудили уйти в отставку президента Шалли
Бенджедида. фактически совершив государственный переворот и ан-
нулировав итоги выборов. Был образован Высший государственный
совет (ВГС). временный орган власти, созданный в условиях чрезвы-
чайного положения и призванный выполнять функции «коллективно-
го президента». Возглавить новый орган руководства было поручено
находившемуся в тот момент в соседнем Марокко Мухаммеду Будиафу.
который, что характерно, был выходцем из обедневшей семьи влиятель-
ных берберских аристократов1.
' А/. Будиаф — ветеран антиколониального движения 40-х годов XX в., был одним iij
основателей ФНО и координировал действия революционных отрядов в 1954-1 - гг.
М. Будиаф был авторитетом нс только для ветеранов ФНО. но и для осуждавших патитику
99

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_____________
С января 1992 г. Алжир жил в условиях чрезвычайного положения и
нешэекоашаюшейся гражданской войны между силами правопорядка и
исламскими экстремистами. Разжиганию ненависти среди алжирцев спо-
собствовало. несомненно, систематическое истребление исламистами
представителей алжирской интеллигенции французской школы, среди
которых большинство были кабилами. Исламисты официально объяви-
ли, что те. кто «не хочет признать выбор народа в декабре 1991 г.» (т.е. побе-
ду на выборах партии ИФС), будут «казнены во имя спасения Алжира»'.
В ходе дальнейших кровопролитных событий Кабилия стала пред-
ставлять. по сути, непокоренную территорию, население которой, с
одной стороны, борется за широкую автономию, за придание берберс-
кому языку статуса официального, за равноправие с арабами, но с дру-
гой — является форпостом борьбы с исламским экстремизмом. В этот
период возникли первые вооруженные группировки в рамках бербер-
ских организаций и были созданы так называемые отряды самооборо-
ны. которые начали самостоятельно охранять населенные пункты и
промышленные объекты от нападений боевиков.
Размах берберского движения привел к тому, что в новой конститу-
ции Алжира (одобренной на всенародном референдуме 28 ноября 1996 г.)
впервые за всю историю его независимого развития «берберизм» был при-
знан одной из основ алжирского общества наряду с «арабизмом» и «ис-
ламом»’, что в целом создавало юридическую базу для восстановления
этой партии молодежи, так как он был практически единственным из «исторических вож-
дей» алжирской революции, который порвал с ФНО ешс в 1962 г., создав в подполье
Партию социалистической революции (ПСР) и подвергнув ФНО резкой критике. Отси-
дев полгода в тюрьмах уже независимого Алжира. Будиаф эмигрировал и продолжал свою
деятельность во Франции и Марокко, оставаясь непричастным ко всем недочетам, ошиб-
кам и преступлениям ФНО за весь период правления. Всегда осуждая милитаризм, он су-
мел найти обший язык с военными на основе борьбы с исламским экстремизмом. Как бер-
бер он. естественно, пользовался доверием своих собратьев. И.что особенно важно. Будиаф.
всегда уделявший внимание социальным проблемам, верно уловил именно в их нерешен-
ности причины наступившего острого экономического и политического кризиса.
июне 1993 г. радикальные сторонники ислама жестоко расправились с известным
писателем-полемистом из Кабил и и Тахарой Джаутом. активно боровшимся за нацио-
нальные права и свободы кабильского народа. Террористы объявили его «экстремистом
пмиийиУпИВаНИЯ’ ярым вРагом я*ыка Корана, исламской религии и национальных тра-
пП1,и(М ,л°Л этим *с итогом в конце сентября 1994 г. были захвачены в заложники, а
напел mi iv Г Л ..Г^Ш,,й ка®,иг1ьск»1** певец Лунес Матуб и популярный исполнитель
Рашид Тип^пм* ° асни' жсРтв°и террора ct;li секретарь берберской партии ОКД
жу^ХиХв а ТаКЖе ДССЯТКИ ЛРУГИХ ",Вестныч в стРане деятелей культуры, ученых и
•«aleset de*nnvimnC	novenibre 1996. Ministere de I'interieur des collectivites
racaies et de I invironnement. Alger. 1996.
100

____Этический фактор в странах Магриба (Маронхо, Тунис. Алжир)
прав берберского народа. С 1995 г. язык амазиг начади изучать в .«спе
риментальном порядке» в некоторых школах. Более того для решения
проблем национального меньшинства при президенте республики быз
создан Верховный комиссариат по делам амазиг.
В конце 90-х значительно усилилось влияние берберских партий на
политическую и общественную жизнь Алжира. И хотя к выборам в На-
циональное народное собрание (ННС)'. которые состоялись 5 июня
1997 г., партия ФСС подошла более ослабленной (по сравнению с пре-
дыдущими выборами) в результате внутренней борьбы, тем не менее она
заняла пятое место, получив 4.44% от числа проголосовавших и 19 мест
в парламенте; практически столько же (4.24% и 19 мест) набрало ОКД.
традиционно выступающее сторонником создания в Алжире светского
государства.
Новый этап национального движения берберов начался в 1995 г.
В этом году 4 сентября во Франции был основан Всемирный конгресс
амазиг (ВКА) как первая организация, выступающая за признание нацио-
нальных прав берберов — их языка, культуры, самобытности — во всех стра-
нах проживания этого народа2. Провозгласив себя независимым от госу-
дарства и политических партий. ВКА объявил своей основной целью
объединение всех берберских движений и доведение их требований до
международных организаций, в частности ООН. Основателями ВКА стали
около 100 активистов берберских движений, представлявших 36 органи-
заций из Марокко. Алжира. Ливии. Мавритании. Нигера. Мали, а так-
же берберскую диаспору в Европе и Америке. Председателем ВКА стал
алжирец Мабрук Феркал. В руководящую совещательную структуру
ВКА — Федеральный совет — вошли 32 человека, представлявшие че-
тыре берберские национальные организации, в том числе Канарскую
ассоциацию за развитие и защиту культуры амазиг. Текущее руковод-
ство ВКА стало осуществлять Всемирное бюро, состоящее из 11 чело-
век. В рамках ВКА были сформированы пять комиссий, которые гото-
вили к съезду дискуссии последующим основным направлениям, язык
и культура берберов, «берберский»» вопрос в международных отноше
ниях. финансовое положение берберских культурно-просветительных
организаций, история народа, социально-экономические вопросы про
живания берберских обшин.
двухпалатный парламент: Наииональ-
Наииональный совет (НС) — верхняя
1 По новой конституции в стране был соман
ное народное собрание (ННС) — нижняя Игната и
См . Сергеев М.С. Берберы Северной Африки. М.. 2003. <-• 141
101

АФРИКА И БОЛЬШОЙБ^ЖНИЙЛдЕ^------------------
-------------------------------------------- 1997 г. на Канарских островах
в период С 28авпста q конгресса амазиг. В работе форума
прошел первый съезд вс и и3 различных государств арабско-
приняли участиеок • чт0 активисты берберского культурно-
го мира. Съезд про» • добиваться, чтобы государства, на
просветительного д----„народ амазиг». признали его особое
ХжХИ.ГсХфику и прекратили пропаганду об исключительной
приверженности лишь .арабо-исламским» ценностям. Депутаты съез-
да X" несколько резолюций. Две из них требуют предоставления
Хам на самоопределение туарегам Мали и Нигера, а также Канарским
берберам; еше одна резолюция призвала Алжир бороться за признание
амазиг офиииатьным языком наравне с арабским.
Однако вопреки этому 5 июля 1998 г. в Алжире вступил в силу закон
о всеобщем использовании арабского языка, который предоставил араб-
скому языку исключительный статус. Он предписывает обязательное его
использование во всех сферах не только государственно-политической,
но и общественной жизни и предусматривает строгие штрафные санк-
ции для нарушителей'. Закон был введен под давлением консерватив-
но-исламских кругов, несмотря на предупреждения берберских органи-
заций о том. что он может придать новый виток политической нестабиль-
ности в Азжире. Всемирный конгресс амазиг (В КА) охарактеризовал этот
закон как «антидемократический», который «направлен на ускорение
процесса арабизации и окончательное подавление берберского языка,
на подрыв культурной идентичности берберов».
Некоторые положения закона о всеобщем использовании арабского языка;
татья 3. Вес государе г вс иные институты должны работать над продвижением вжизнь
арабского языка, следить за его чистотоИ и правильностью.
низании* Государственная администрация, институты власти, предприятия и орга-
язык во Lex °<Ln'НН. bL?a МХ природа' пРи’ваны использовать исключительно арабский
сы и пр.	Деятельности, как-то: связь, административное управление, фииаи-
гериалы распрост^я^^	продукция и все культурно-просветительные ма-
с татья 20. Все вывески ччл ом ЯЗЬ1КС1иб° Дублируются или переводятся на него.
предприятии и сгЬеое их 1еит. ’1емы' названия. объявления. сообщающие о названиях
Статья 32. Будет подвешнст*”*™» выполияются только на арабском языке.
США, всякий. кто при вшю'TJMepcoT I до 5 тыс. динаров (от 15 до 80 долл,
арабском языке. В случае noBTonei" с'1'*’?бнь,х обязанностей подпишет документ на не-
34	ХГО Л.РОСТУПЫ Ра'МСР ШТрафа
на. oo.i<tiаются штрафом в оазмегм» „т .п ’ Ии вь,Полняюшие положений данного эако-
КОМПас. 19%. № 33 )	•*	10 ло 100 тыс. динаров (ИТАР-ТАСС 20.08.1998:
102

----Этничес|,ий Ф°"Т°Р » странах Магриба (Марокко. Тунис, А^и0|
Принятие закона встретило резкое сопротивление со стороны всех
берберских организаций внутри страны. В районах Тизи-Узу „ БеЛЛ
где наиболее компактно проживают берберы, начались массовый
ступления, в ходе которых манифестанты громили государственные
рождения и срывали вывески на арабском языке под лозунгами «В Ал’
жире не будет мира без берберского языка, и «Арабо-исламизм - поя
мая дорога в ад».	р
В результате этих событий началась быстрая радикализация бербер-
ских движений. Активисты Вооруженного берберского движения (ВБД)
и Альянса за свободную Кабилию (АЗСК) выступили с открытыми уг-
розами физического уничтожения тех. кто попытается применить за-
кон об использовании арабского языка на практике, и призвали бербе-
ров к бойкоту всех государственных учреждений.
Таким образом, с принятием этого закона в Алжире сложилась весь-
ма благоприятная почва для политизации этничности. В условиях авто-
ритарного режима Алжира у берберов не было и нет иной возможности
для реализации своих интересов, кроме как через мобилизацию своей
этнической группы на конфронтационные действия по отношению к
властям.
Чтобы несколько разрядить обстановку, власти Алжира были вы-
нуждены пойти на некоторые уступки. Так, в сентябре 1998 г. незадолго
до начала учебного года было объявлено о принятии ряда мер. направ-
ленных на развитие системы обучения в школах берберскому языку
(к тому времени в стране уже осуществлялся эксперимент по выбороч-
ному преподаванию берберского языка в шестнадцати провинциях, где
проживало берберское население). К этой работе были дополнительно
привлечены более 200 преподавателей берберского языка, а также было
решено создать при Национальном институте исследований в сфере об-
разования специальное подразделение, которое занялось бы научными
изысканиями в сфере не только берберского языка, но и культуры. При-
оритет при этом отдавался созданию Большого словаря берберского
языка. При национальной комиссии школьных программ была создана
специальная структура, которая занялась разработкой программ из\че
ния тамазиг и преподавания различных предметов на берберском язы
ке; было объявлено о решении подготовить первый в Алжире уче ник.
полностью изданный на тамазиг. Кроме того, решено было устранить
ряд административных препятствий, мешавших процессу преподава
ния берберского языка, одно из которых было связано с тем. что сами
преподаватели не получили специальной педагогической подготовки
поэтому формально не могли пользоваться статусом учителя.
103

 лп1,^ И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК------------
---------------- „еТ^|С способствовали стабилизации ситуации
Однако принятые Р волнеНия продолжались и достигли своей
вберберских район. .	летом 2001 г., когда в ходе подавления
массовых вол нений кабилов власти применили силу (по официальным
партий которые в значительной степени потеряли влияние и авторитет
cZh берберов, кабилы сделали выразителем своих интересов Коорди-
национный совет деревенских комитетов Кабилии (КСДКК). представ-
1ЯЮШИЙ собой неформальную структуру, в которой заявлены все насе-
ченные пункты проживания алжирских берберов. Несмотря на внут-
ренние противоречия, связанные с борьбой мнений о путях развития
берберского движения. Координационный совет оказывает реальное и
постоянно возрастающее давление на центральные власти. Фактичес-
ки он действует параллельно с местными органами власти. Кроме того,
КСДКК сформировал дежурные комитеты, которые стали фактически
его полувоенными формированиями.
После расстрела антиправительственной кабильской демонстрации
Координационный совет предъявил руководству Алжира список своих
требований из 15 пунктов, получивший название Эль-Ксарской про-
граммы (был принят в населенном пункте Эль-Ксар). В этой програм-
ме содержались требования придать статус официального наравне с
арабским берберскому языку, вывести армейские подразделения цент-
ральных властей из Кабилии. разработать и принять срочный план со-
циально-экономического развития этого региона, гарантировать все де-
мократические свободы и др.
Эти события получили широкий резонанс как в Алжире, так и за
его пределами. Чтобы успокоить общественное мнение, президент Аб-
дельазиз Бутефлика создал комиссию для расследования обстоятельств
этого происшествия. Однако выводы комиссии, которые обвинили в
слу’ившемся официальные силовые структуры, еще больше накалили
ми паптиКУ ОСТРИЛНСЬ отношения между светскими и религиозны-
способствойя™ И обсуждении бсРберской проблемы в парламенте, что
бербеоской консолияаиии различных исламских партий на анти-
ряде SpCKH; пе "П°Д Л°ЗУНГОМ зашиты «ислама и арабизма». В целом
что. X? офиииТнНЦ,1И ИМаМЫ Мсчетей обоняли берберов в том,
языку Корана. ° признать берберский язык, они наносят вред
блемы. которое пы^оск°ГОРУКОВОЯСТВаприрешении берберской про-
отсрочить реализацию данных обещаний по
1

----Этничес,<ий Фант°Р ° странах Магриба (Марокко. Тунис. Алжир)
выполнению требований, подтолкнуло кабилов ужесточить свои тпе
кХиЯи " °НИ МЯВИЛИ ° НЭМерении Сбиваться широкой автономии
Часть руководства КСДКК создало Движение за автономию Каби-
лии (ДАК), которое ставит целью разработать механизмы достижения
политической автономии не только Кабилии (провинции Тизи-Узу и
Бедгисия), но и других мест компактного проживания берберского на-
селения (некоторые районы из провинций Бумердес, Джиджелли. Се-
тиф и Бордж-Бу-Ареридж). Арабоязычным зонам, входящим в эти про-
винции, будет предоставлено право отказаться от включения в автоно-
мию. Предполагается, что правительство автономной Кабилии должно
заниматься вопросами внутренней безопасности этих районов, их эко-
номикой. культурой и образованием. Кабилия намерена в соответствии
с численностью населения вносить свой вклад в национальный бюд-
жет, но в то же время надеется получать от центрального правительства
свою долю от доходов, приносимых экспортом углеводородов.
Что касается языковой проблемы, то ДАК намерено решить ее сле-
дующим образом: официальным языком в регионе станет берберский,
а арабский будет использоваться для осуществления контактов на на-
циональном уровне. Что касается некоторых отраслей знаний, где ис-
пользование берберского языка невозможно (информатика, например),
то там будут применяться другие языки, и прежде всего французский.
В реализации подобных требований алжирским берберам значитель-
ную помощь оказывает Всемирный конгресс амазиг.
В период возобновившихся в декабре 2001 г. кабильских волнении,
которые совпали с пребыванием Абдельазиза Бутефлики в Брюсселе.
ВКА призвал европейскую комиссию не парафировать соглашение об
ассоциации между Евросоюзом и Алжиром, обвинив алжирские власти
в нарушении прав человека, что является одним из основных препят-
ствий при вступлении в Европейский союз.
В результате в стране, где фактически еше продолжается противо-
стояние между властями и вооруженными исламскими группировка
ми. возникла еше одна, реальная угроза национальному единству госу
дарства. Сможет ли Алжир справиться с новым возникшим фактором
внутриполитической нестабильности, во многом будет зависеть от того,
насколько скоро руководство страны поймет необходимость
самобытности берберов во всех областях социально-экономиче
политической жизни в рамках существующего государства.

ГЛАВА 4
ПАЛЕСТИНО-ИЗРАИЛЬСКИЙ
КОНФЛИКТ
Палестино-израильский конфликт, заложивший основы арабо-из-
раильских противоречии и остающийся их элементом, системно и струк-
турно отличается от отношений Израиля и арабских государств. Он не
является межгосударственным конфликтом, и для него наряду с общи-
ми причинами арабо-израильского противостояния характерна сильно
выраженная этнотерриториальная и этнополитическая составляющая.
Исследованию специфики межэтнических конфликтов посвящены
работы многих специалистов. Главные выводы можно свести к тезису,
что этнический конфликт часто рассматривается как нерешаемый и
продолжительный, как одна из наиболее сложных форм конфликта с
точки зрения управления и урегулирования. Хотя по своей структуре и
содержанию израильско-палестинский конфликт выходит за рамки
межэтнических столкновений, тем не менее сложность его разрешения,
безусловно, определяется включенностью феномена этничности. На-
личие этнического измерения приводит к тому, что конфликт воспри-
нимается непосредственно конфликтующими сторонами не только как
конфликт интересов, но и как конфликт ценностей. Американский спе-
циалист в этой области Джон Бертон следующим образом описывает
понятие ценности: «Ценностями называются те идеи, привычки, тра-
диции и верования, которые характерны для определенной социальной
общности.... Сохранение ценностей — причина защитного и агрессив-
ного вариантов поведения...»1. Интересы могут быть предметом для тор-
га, а ценности примирить крайне сложно. Это означает, что в израиль-
ско-палестинском конфликте противоборствующие стороны не склон-
ны идти на уступки по вопросам, которые, по их мнению, относятся к
пм°гСМе выживания и сохранения их народов, их уникальной культу-
самого начала арабо-еврейские противоречия в Палестине отра-
Burtun J. Conflict: Resolution and Prevention. London. 1990. P. 37.
106

------------------Палестино-израильский конфликт________________
жали борьбу не только за территорию, но и за историю, мифы тоади
ции и религию, связанные у обоих народов с этой землей
Поиск взаимоприемлемых компромиссов осложнен тем что фоома
реализации национальных прав палестинского народа имела опТ
ленную заданность, которая по мере трансформации конфликта все
более жестко определяла конечный результат урегулирования Палее
тинский народ никогда не имел собственной государственности тем
не менее легитимность такой государственности определялась решением
Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. о разделе Палестины
В условиях переговоров Израиля с палестинцами данное решение ГА ООН
не могло не стать их базовым принципом, несмотря на то что оконча-
тельные цели урегулирования так и не были четко сформулированы.
Удовлетворение национальных прав палестинского народа в какой-либо
иной форме (например, автономия) рассматривалось палестинским
сообществом лишь как промежуточный шаг на пути к основной цели —
обретению собственной государственности. В этом контексте торг, ко-
торый ведут обе стороны по вопросам границ, контроля над определен-
ной территорией и возвращения беженцев, приобретает для них перво-
степенную значимость, поскольку касается проблемы жизнеспособно-
сти нового государства (для палестинцев) и возможности обеспечить
безопасность в новых геополитических условиях (для Израиля).
Структурно конфликт является асимметричным: в нем участвуют
стороны, не сравнимые ни по своей моши, ни по влиянию, ни по моби-
лизационным возможностям. С одной стороны, в него с 1948 г. вовле-
чено государство Израиль. С другой — палестинский народ, который
последовательно представляли арабские государства, а затем палестин-
ские представители — Организация освобождения Палестины (ООП) и
Палестинская администрация (ПА).
Асимметричность конфликта проявилась и в том, что в него втяну-
ты как регулярная армия, так и нерегулярные вооруженные формиро-
вания, представляющие военные ответвления тех или иных нанио
нальных движений и партий. Как правило, нерегулярные вооруженные
отряды и формирования гораздо более безответственны. Обладая в силу
своей природы более ограниченными средствами военного воздействия
на ситуацию (лишенные тяжелой техники, мощного оружия и т.д.). они
берут на вооружение террористические методы. С одной CTOf*)““’J*
кому давлению прибегали палестинские организации — сна|г^	’
а затем исламистские; с другой — после 1967 г. провокаии
нередко играли и вооруженные ультраправые израильски	_
В то же время участие в израильско-палестинском конфл
107

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК______________
ны Израиля современной регулярной армии не может не приводить к
пмвышеХ) предела сдерживания и к неоправданным жертвам.
В Сестино-израильских отношениях важным моментом была
трансформация самого конфликта. Автоматически она не ведет к об-
Хзению поисков политического решения и на различных этапах иг-
рает различную роль. В начале 90-х годов трансформация обеспечила
возможность двусторонних прямых переговоров и заключение согла-
шений в рамках процесса Осло. Для того чтобы стали возможны пере-
говоры в новом формате, отношения Израиля и палестинцев должны
были достигнуть тупика. при котором продолжение оккупации означа-
ло для Израиля постоянные издержки; потребовался выход на полити-
ческую арену сил. способных обеспечить реализацию эвентуальных со-
глашений: должны были произойти изменения представлений непосред-
ственных акторов о путях урегулирования конфликта, а также изменения
его регионального и международного контекста.
Новая модель взаимоотношений между конфликтующими сторо-
нами (Израиль — ПА), определившая дальнейшую трансформацию кон-
фликта. стала источником новых вызовов и угроз. С одной стороны,
отсутствие прогресса на пути урегулирования определило рост полити-
ческой роли палестинских исламистских организаций, традиционно
призывающих к джихаду против евреев. В принципе противостояние
на межрелигиозной почве не было свойственно палестино-израильским
противоречиям. Среди палестинцев есть христиане. Их основные орга-
низации были представлены светскими националистами, которые по-
чти не использовали религиозные лозунги в качестве инструмента воен-
но-политической борьбы. С другой — в Израиле укрепились позиции
религиозных кругов, не склонных идти на политические компромиссы.
В результате этнотерриториальный и этнополитический конфликты,
заложенные в основу палестинской проблемы, постепенно приобрели
и этноконфессиональное измерение. В этом контексте было разрушено
хрупкое доверие, и под его обломками были похоронены если не все
соглашения, заключенные в рамках Осло, то, во всяком случае, фор-
могат<*riuu^МЬ,С персговоРЬ|’ в которых посредники играли лишь вспо-
могательную роль.
Процесс Осло
противоречивымПр\еСТИНСКИЙ мирный пР°иесс оказался сложным и
произошел тогдако™ Насилия в палестино-израильских отношениях
Р юшел тогда, когда стороны приступили к обсуждению параметров
1

_________________Палестино-израильский конфликт_______________
окончательного соглашения. Провал попыток заключить договор „
стааляет вновь обратиться к урокам палестино-израильскихпеХ»
ров. Что помешало добиться урегулирования или. по крайней меи пе'
ревести конфликт на уровень политического противостояния- Насколько
сосанные палестинские институты и новый уровень взаимоотношений
между палестинцами и Израилем отвечал задачам разрешения конфлик
та. а не был, возможно, помимо желания самих вовлеченных в пере-
говоры сторон лишь отвлекающим от главных проблем маневром9
Чтобы попытаться ответить на эти вопросы, необходимо обратить-
ся к формату переговоров, повестке дня. динамике и достигнутым со-
глашениям.
Официальные контакты между Израилем и ООП. направленные на
разработку политических соглашений, начались достаточно поздно —
в 1993 г. При этом неофициальные встречи, контакты и переговоры на
общественном уровне длились на протяжении многих лет. Обществен-
ный диалог способствовал изменению климата в отношениях между
сторонами, их взаимной дедемонизации. По мнению Гарольда Сондер-
са. принимавшего личное участие в подготовке кэмп-дэвидских согла-
шений и являющегося специалистом в области урегулирования кон-
фликтов, «в 1993 г. израильтяне и палестинцы формализовали офици-
альный мирный процесс, когда израильский премьер-министр Ицхак
Рабин и председатель Организации освобождения Палестины (ООП)
Ясир Арафат пожали друг другу руки на лужайке Белого дома в Вашин-
гтоне. Я полагаю, что израильтяне и палестинцы не могли бы сделать
этот шаг. если бы многочисленные израильтяне и палестинцы не встре-
чались в течение предыдущих 20 лет. Некоторые из этих встреч были
продолжением семинаров, начатых в 1970-е годы третьей стороной, но
большинство были встречами между израильтянами и палестинцами,
ежедневно сталкивающимися друг с другом в обычной жизни».
Мадридская конференция дала старт переговорам Израиля с иор-
дано-палестинской делегацией. Однако пять раундов переговоров в а
шингтоне. прошедших в период между окончанием конференции и из
раильскими выборами 1992 г., не принесли сколько-нибудь существен
ных результатов. Причины заключались в формате переговор_ •
вовлеченные в них представители конфликтующих сторон не
собны принимать компромиссные решения. В Израиле у вл< пеЛ11КО.
лился кабинет Ицхака Шамира. одного из приверженцев и
го Израиля. Соответственно израильская сторона не ыл
1 Saunders Н. Н. A Public Peace Process. N.Y.. 1999- Р
109

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
-..,nLUljY ступках и использовала переговоры, чтобы
Хан^»£м» Уже >'йдя в отставку после выборов- И Шамир при’на-
всего жалеет о том. что в предстоящие четыре года он
«сможетрасширять сеть еврейских поселений в Иудее и Самарии, что-
бы можно было считать необходимую Израилю -демографическую ре-
волюиию» завершенной'.
С иордано-палестинской стороны были представлены люди, зави-
симые от ООП. не способные без предварительных консультаций что-
либо решить. Как пишет Ури Савир. бывший генеральный директор
Министерства иностранных дел Израиля и один из главных участников
подготовки израильско-палестинских соглашений в Осло, «в Вашинг-
тоне (место, где проводились переговоры. — И. 3.) проблема заключа-
лась в том. что лидер с Западного берега Фейсал Хусейни не имел манда-
та. чтобы вести переговоры. По любому поднятому нами вопросу он об-
ращался к руководству ООП. <...> На деле мы в Вашингтоне вели
переговоры с Арафатом по факсу!» По словам Шимона Переса, «было
ясно, кто режиссирует палестинское шоу. Я сказал Рабину, что готов от-
правиться в Осло, встретиться тайно с их представителями и выяснить
истинные намерения ООП. Нам необходимо продвинуться вперед, и
бесполезно терять время в Вашингтоне, притворяясь, что ООП там нет»2.
Открытие палестино-израильского секретного канала было подго-
товлено многолетними усилиями норвежской дипломатии, активно
использовавшей выгодное положение Норвегии, поддерживавшей дру-
жеские отношения как с Израилем, так и с палестинцами и при этом не
связанной обязательствами ни с одной из сторон.
Большую роль в организации контактов сыграл Т. Ларсен, норвежс-
кий ученый, работавший в одном из ведущих центров, специализирую-
щихся на исследованиях проблем мира, и его жена Мона, сотрудница
норвежского посольства в Каире. В феврале 1992 г. Ларсен встретился с
находившимся с визитом в Осло членом руководствуй главным финан-
систом ООП, директором палестинского банка «Самед» Ахмедом Ку-
реи (Абу Ала). В ходе этой встречи обнаружилось практически полное
совпадение взглядов обоих собеседников в том, что касалось необходи-
теТ« ГЙ^еНИЯ И разв,,тия контактов между ООП и Израилем. За-
б ’ Папт Г” на„кануне выб°Р°в в Израиле, которые принесли по-
р ии труда, Ларсен встретился в Тель-Авиве с молодым депута-
’ //rJhD,гоп Wal1 N Y: London-2(),)0 P 500.
Israeli-Palestinian Рсчс^д * *°Т ^a^sTha* Chan8c<1 ’he Middle East. An Insider's Account of the
esuman Peace Accords by Israel's Chief Negotiator. N.Y.. 1988 P 5
HO

__________________Палестино-израильский конфликт______________
том кнессета от Партии труда Йосси Бейлином. впоследствии ставшим
заместителем министра иностранных дел Израиля, и также пришел '
ним к согласию по вопросу налаживания связей с ООП. Бейлин и A6v
Ала стали впоследствии одними из основных «архитекторов Осло» ’
К открытию нового секретного канала израильских лидеров под-
толкнули и внутриполитические соображения. В 1992 г. на правитель-
ство Рабина оказывали серьезное давление правые партии. Оно распо-
лагало всего 62 голосами в кнессете и могло рассчитывать на дополни-
тельные пять голосов арабских партий и коммунистов только в случае
проведения курса на урегулирование палестинской проблемы. Внеш-
неполитический успех мог бы решить многие проблемы. Кроме того,
ситуация на оккупированных территориях складывалась все более не-
благоприятно. Позиции ХАМАС усиливались вместе с радикализацией
палестинского общественного мнения. Израильские репрессии против
активистов ХАМАС заставляли даже «Фатх» выражать поддержку сво-
им политическим оппонентам. В марте 1993 г. после очередных рейдов
экстремистов Рабин закрыл границу по зеленой линии и запретил пале-
стинским рабочим въезд в Израиль. По мнению английского автора Ави
Шлаима. эта мера, хотя и носила тактический характер, одновременно
отражала новое стратегическое видение ситуации правительством Ра-
бина. Его главным принципом стала не попытка абсорбировать палес-
тинские земли ради создания Великого Израиля, а раздел Палестины'.
Показательно, что основные тенденции, проявившиеся в связи со
стагнацией переговоров в начале 90-х годов XX в., фактически сохра-
нились, настолько они оказались устойчивыми. Им удалось пережить
процесс Осло, хотя, пожалуй, «революция ожиданий» на палестинских
землях несколько оттеснила их на второй план. Стагнация мирного про-
цесса после убийства Рабина в 1995 г. и прихода к власти Нетаньяху вновь
дала мощный толчок радикализации, росту терроризма, усилению вли-
яния исламистов — ХАМАС. Исламский джихад — и сползанию на ана-
логичные позиции молодой гвардии из «Фатха».
Определение формата переговоров, позволявшего вести их с теми
представителями, которые могли обеспечить реализацию принятых ре
шений, было главным прорывом на пути урегулирования палестинской
проблемы. Впервые переговоры велись не с теми палестинскими деяте
лями. которые устраивали Израиль (лидеры с оккупированных террито
рий, иорданские представители), а с теми, кто действительно разра аты
вал и осуществлял стратегию палестинской борьбы против зраиля.
1 Shlaim А. Указ. соч. С. 509-510.
1Н

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК_________________
Палестино-израильские переговоры продолжались в различных
уединенных резиденциях в Норвегии с января по август 1993 г. Повест-
ка дня естественно, касалась базовых принципов сосуществования
Израиля и палестинцев. Однако чтобы перейти к их обсуждению, учас-
тникам надо было договориться о важнейшем принципе ведения пере-
говоров. В затяжных конфликтах особенно болезненными являются
вопросы, связанные с долголетними претензиями сторон друг к другу,
перечислением взаимных обид и несправедливостей. В случае израиль-
ско-палестинского конфликта с его этнотерриториальным измерением
обращение к историческому прошлому грозило похоронить все попыт-
ки поиска компромиссов. Первое и важное взаимопонимание, к кото-
рому пришли обе стороны, было согласие не вести споров по поводу
прошлого.
Завершающие раунды переговоров проходили в условиях серьезно-
го кризиса во взаимоотношениях сторон, вызванного большим коли-
чеством разногласий по отдельным пунктам и деталям итогового доку-
мента в сочетании с сильным давлением временного фактора: в услови-
ях настойчивого внимания журналистов к израильско-палестинским
контактам обеим сторонам необходимо было сохранить переговоры в
секрете вплоть до полного согласования текста итогового документа1.
13 сентября 1993 г. в Вашингтоне была подписана Декларация прин-
ципов, которая предусматривала проведение выборов на Западном бе-
регу и в секторе Газа; вывод израильских войск с части оккупированных
территорий, прежде всего из сектора Газа и района вокруг Иерихона;
начало переговоров о постоянном статусе Западного берега и сектора
Газа в течение первых двух лет после подписания соглашения с целью
согласования этого статуса и его официального провозглашения к кон-
цу пятилетнего переходного периода. Официальный статус предусмат-
ривал решение остающихся проблем — Иерусалим, беженцы, поселе-
ния и меры безопасности.
Официальному подписанию соглашения предшествовал обмен
письмами между Я. Арафатом и И. Рабином, который был призван преж-
де всего обеспечить поддержку соглашения израильским электоратом.
мР оТРо*НСМУ?РаЙНС негативно относившемся к ООП. Я. Арафат в пись-
ния ПчпСНТЯ ₽Я г заявил о признании Организацией освобожде-
№ 242*и ИЯ НЫ»?РаВа Израиля на существование, резолюций СБ ООН
. ° ее приверженности мирным способам разрешения кон-
' м : Мбк М. Пуп. к Осло. м.. 1996. с. 216-225; Savir U. Укал. соч. с. 65-67.
112

Палестино-израильский конфликт
фликта и отказе от терроризма и насилия, включая обязательство вое
дотврашать и наказывать подобные проявления со стороны любых ™
их членов, а также обязался официально оформить решением Нашю'
нальиого совета Палестины пересмотр статей Палестинской национал?
ной хартии, содержащих непризнание законности существования
Государства Израиль. В ответном письме И. Рабин заявил что учиты
вая данные руководством ООП обязательства, израильское правитель-
ство признает ООП представителем палестинского народа и соглас-
но вести с ней переговоры в рамках ближневосточного мирного про-
цесса.
Решение о передаче под палестинский контроль сектора Газа и Иери-
хона означало появление официальной палестинской власти на терри-
ториях с определенными полномочиями. Наличие такой власти, облада-
ющей, хоть и ограниченными, возможностями контроля, обеспечило за-
ключение дальнейших соглашений и расширение зоны палестинской
автономии. Вместе с тем особенностью палестино-израильского диа-
лога стала идея отложенного статуса, которая сыграла неоднозначную
роль в урегулировании. С одной стороны, установление сроков для окон-
чательного решения проблемы (пять лет) давало перспективу перегово-
рам. С другой — главные противоречия между сторонами были скон-
центрированы вокруг окончательного статуса, и отсутствие предвари-
тельных договоренностей о том, каким будет окончательный статус.
углубляло недоверие между ними и неудовлетворенность достигнуты-
ми результатами. Главные вопросы конфликта были отложены, и воз-
можность их компромиссного решения оставалась открытой. Они были
фактически поставлены в жесткую зависимость от предыдущих этапов
урегулирования — любое осложнение отодвигало их решение все даль-
ше и дальше. Логика участников конфликта была понятна израиль-
ское руководство опасалось слишком быстрого движения вперед в ус-
ловиях, когда в израильском обществе идея палестинекого государства
со всеми вытекающими последствиями не была широко принята и су
шествовала сильная оппозиция самим переговорам. Не случайно изра
ильские правительства, несмотря на заключенные соглашения, продол
жали расширять сеть поселений, и территория Западного берега про
должала сокращаться как шагреневая кожа.
Что касается Арафата и его окружения, то нм. вероятно, ^тслось
большей определенности, но возможность официального возв
на палестинские территории и получение нового полити
са выглядели после стольких лет конфронтации достато i

африка	------------_
Знания процесса Осло
„жженные в основе процесса Осло, проявились
Противоречия «л ^ийства Рабина и прихода к власти на вы-
достаточно очевидно по -у Н(.таньяху. Понимая, что прямая демон-
борах 1996 Г. np''"°'i L1,.CT,,HCKHX соглашений неизбежно повлекла бы за
саиия и файлык .	по1|(т||1|(.ск11С последствия. Нетаньяху был вы-
собои самые серы.	тыо и0 при Этом сделал все, чтобы замо-
нужден смириты. ст(_.1(,|1Ие нсскольких месяцев он умышленно
“ от встречи е Я.Арафатом. Вскоре после своего избрани,
Нетаньяхс пошел на прямое обострение отношении с палестинцами,
приняв решение об открытии древнего туннеля под Старым городом
Иерусалима, 'по было расценено мусульманами как посягательство на
истамские святыни, в непосредственной близости от которых распола-
гался туннель, а также нарушение статус-кво и шаг в направлении иуда-
изаиии Иерусалима.
Единственным достижением в процессе израильско-палестинско-
го урегулирования за годы правления Нетаньяху можно считать согла-
шение о передислокации войск в районе Хеброна, на подписание кото-
рого он был вынужден пойти в рамках сохранявшейся преемственно-
сти в израильской политике. Кроме того, и сам вопрос о передислокации
войск (но не об их выводе) нс выглядел для него принципиальной ус-
тупкой. Переговоры по этому вопросу начались при посредничестве
специального представителя США Д. Росса 6 октября 1996 г., спустя три
недели прерваны из-за невозможности достичь компромисса и возоб-
новлены 21 декабря, после выборов в США. Соглашение было достигну-
то лишь 15 января 1997 г., после активного посреднического вмешатель-
ства иорданского короля Хусейна. По соглашению Хеброн был разделен
на зоны: < Н- Ь> пол палестинским контролем и «Н-2» под контролем Из-
раиля (район компактного проживания израильских поселенцев). До
стоянииИЯ соглашсння Хеброн являлся ареной постоянных стычек и
столкновении.
ланс^ровать^^п.еНИЯ соглашсния по Хеброну Нетаньяху решил «сба-
битву за Иеруеалим-ЫП51ЖЛСН,,УЮ уступчивость и провозгласил «новую
тенсивного жтини? еРвым шагом в этом направлении стал план Ин-
теле Хар Хома (арабXefcZ АбТг?3 “ ВОСТОЧНОиеРУсалимском КВ8р'
лестинской общественнос ти АбУ Гуне,1м)’ вызвавший возмущение па-
нец. Нетаньяху выдвини т/ осуждсние многих стран Запада. И нако-
стороны план окончател	непРиемлемый для палестинской
, н	дельного решения территориального вопроса. Со-

_________________Палестино-израильский конфликт _______________
гласно этому плану палестинцам предлагалось в конечном итоге не бо
лее 40% территории Западного берега. Этот план получил название
«План Аллона-плюс», так как строился по тому же принципу, что и план
Аллона 1976 г., но в отличие от него предлагал территориальный раздел
не 30:70% в пользу палестинцев, а 60:40% в пользу Израиля.
Под давлением США правительство Нетаньяху было вынуждено в
октябре 1998 г. после израильско-палестинско-американского сове-
щания на высшем уровне в резиденции Уай Ривер (штат Мэриленд.
США) подписать меморандум о дальнейшей передислокации на Запад-
ном берегу, предусматривающей передачу новых участков земли под
палестинский контроль, а также активизацию усилий сторон с целью
достижения соглашения об окончательном статусе к маю 1999 г. Всего
предполагалось в три этапа вывести израильские войска с 13% террито-
рии Западного берега, доведя площадь Палестинской автономии до 40%
этой территории.
ООП, выполняя один из пунктов меморандума Уай Ривер, повтор-
но вынесла на обсуждение Национального совета Палестины вопрос о
внесении изменений в Палестинскую национальную хартию и исклю-
чении из нее пунктов, несовместимых с обязательствами, взятыми на
себя палестинской стороной в рамках процесса мирного урегулирова-
ния с Израилем. 14 декабря 1998 г. в Газе в присутствии президента США
Клинтона, обратившегося к собравшимся с речью, состоялось заседа-
ние Национального совета Палестины, проголосовавшего за отмену ста-
тей 8—10 (об освобождении Палестины путем вооруженной борьбы),
статьи 15 (о ликвидации сионистского присутствия в Палестине), ста-
тей 19 — 23 (о непризнании резолюции ГА ООН № 181 о разделе Пале-
стины на два государства, о непризнании исторических и религиозных
связей евреев с Палестиной, об отказе от каких-либо вариантов реше-
ния палестинской проблемы, кроме «полного освобождения Палести-
ны», о сионизме как орудии империализма и «незаконном движении»,
объявляемом вне закона).
К декабрю правительство Нетаньяху приостановило выполнение
своих обязательств, выдвинув новый список требований к О
Новый этап трансформации конфликта
дорога в никуда?
Правление Нетаньяху закончилось решением кнессет 6ея.,
пуске и проведении в мае 1999 г. досрочных выборов, на кото’ •	'
одержал лидер Партии труда (Авода) Эхуд Барак, осле см

АФРИКА И БОЛЬШОЙ^ЛИЖНИЙ^ОСТОК-----------------
-----------------7ТТйГппойёсс;>ктивизировался. 4 сентября 1999 г.
та в Израиле переговорны Р у(|астии госсекретаря США М. Олб-
В Шарм-аль-шепхе tr	^ка „ короля Иордании Абдаллы II
райт. президента tiHiii- • •,	п1и|е(;тинский меморандум, преду.
был подписан' й^ов^ние процесса претворения в жизньранеедо-
сматриваюший boj'	( п е весг0 меморандума Уай Ривер, со-
зданиГс'овместных комиссий по урегулированию вопросов, связанных
С пдГХск.......заключенными в израильских тюрьмах, дальнейшей
переднеокаиией войск, проблемой беженцев и др. В меморандуме ого-
Хвались также шаги по урегулированию проблемы свободы пере-
движения в Хеброне, обеспечения безопасности, строительства порта
в Га зе и др.
К началу 2000 г. далеко не все установленные даты были соблюде-
ны. Израильское руководство сконцентрировалось на переговорах с
Сирией, полагая, что мирный договор с этой арабской страной облег-
чит Израилю ведение переговоров с палестинской администрацией.
Кроме того, в мае 2000 г. Барак санкционировал односторонний отвод
войск из Южного Ливана к международно признанной границе в рам-
ках выполнения резолюции СБ ООН № 425. Данный шаг должен был
прекратить потери, которые несли войска под ударами радикальной
шиитской организации «Хизболла», создать более благоприятную об-
становку для политических контактов с правительствами Сирии и Ли-
вана. а также при продолжении обстрелов боевиками северных райо-
нов И зраиля обеспечить легитимность ответных действий. Однако Ба-
рак попал в политическую ловушку. Перенеся акцент с палестинской
проблемы на урегулирование израильско-сирийских отношений, он не
добился результатов и одновременно вызвал у палестинской стороны
сильное раздражение. Арафат, озабоченный ростом числа израильских
поселений и отсутствием реального продвижения на палестинском на-
правлении. стат вновь угрожать провозглашением палестинекого госу-
дарства в одностороннем порядке.
mecTR4Y,KR,nPa<*,aT станойил,,сь кожниками настроений в своих об-
нам тпех посг^ч*К правь,с ,ю кушались планами передачи палестин-
но-религиозн-ш п*11 Н<*,раН1Шах Восточного Иерусалима, Наииональ-
иии. а «русская» iXX^*™** ВЫЙ™ И3 правительственной коалИ'
правительства в п in - *. ераэль ба-Алия» явно оппонировала курсу
шаткой ко;ии1ции что н1НСг°М вопросе- Барак оказался во главе столь
сете. ЕдинХ;ь^ МОМент ^лишиться поддержкивкнес-
соглашение об оконччтетьмпЫХ°Да Ю ЗТ0Й ситУации- какой полагал*’
, 1(.	окончательном статусе палестинских территорий.

__________________Палестино-израильский конфликт______
рое было бы вынесено на общенациональный референдум. Прекоаше
ние конфликта гарантировало бы ему массовую поддержку в Изоаиле
и в таких условиях неблагоприятная расстановка сил в кнессете уже не
имела бы решающего значения. Торопиться Барака вынуждали не толь
ко внутренние, но и внешние факторы. Он надеялся на помощь прези-
дента Б. Клинтона, посредничество которого было ограничено време
нем - осенью 2000 г. начиналась подготовка к президентским выборам
в США. способная отвлечь его от Ближнего Востока.
В то же время на Западном берегу и в Газе нарастало недовольство
палестинцев политикой Арафата. По сравнению с 1993 г. (до заключе-
ния соглашений в Осло) значительно возросла безработица, свобода
передвижения была ограничена, продолжалось строительство поселе-
ний, и число израильтян там удвоилось. Израильское правительство
даже оказывало помощь желающим переселиться на указанные терри-
тории. им давали займы и дополнительные субсидии.
Кризис ожиданий, связанных с мирным процессом, способствовал
радикализации палестинского общества, которое все менее было гото-
во принять компромиссный вариант урегулирования с Израилем. Даже
представители «Фатха» (организации Арафата) заявляли, что мирный
процесс — это заговор против национальных устремлений палестинс-
кого народа.
Переговоры в Кэмп-Дэвиде при американском посредничестве в
июле 2000 г. были задуманы как попытка урегулировать наконец пале-
стинскую проблему. В Кэмп-Дэвиде израильский премьер предложил
план, по которому Израиль оставлял за собой 9,5% Западного берега и
брал в долгосрочную аренду еше 10% территории вдоль реки Иордан.
На Западном берегу оставались два больших анклава израильских по-
селений с коридором, обеспечивающим их связь со страной. Израиль
сохранял контроль над границами будущего палестинского государства.
Судя по всему, главным камнем преткновения на том этапе стал вопрос
об Иерусалиме. Барак впервые нарушил основное табу израильской
политики и предложил раздел города, провозглашенного после «шес-
тидневной войны» 1967 г. «вечной и неделимой столицей» Израиля.
Арафат настаивал на полном суверенитете над Старым городом, за ис
ключением еврейского квартала и Стены плача. Израильтяне на это не
могли согласиться и предлагали более изощренные варианты сувере
нитета. Настоящий диалог в Кэмп-Дэвиде так и не был начат, несмотря
на попытки президента Клинтона сблизить позиции сторон.
завершился совместным заявлением, в котором подчеркивались
верженность обеих сторон резолюциям ООН и их намерение i
117

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК----------------___
---------------' „_.„ппоеделить исход переговоров (последнее
действий, способных пРед0"Р“енюить темпы строительства поезд,
должно было "осудить Израил^сниэ^ государство).
НИЙБаоаХИХ в сложном положении. Негативная реакция правых
Барак оказал заставила себя ждать, но нарастало разочарова-
н:Гс^"роннн^ полагавших, что отказ Арафата принять
X принципиально отличавшийся от предложений предшествовав-
ших изДильских лидеров, означал нежелание палестинцев урегулиро-
вать конфликт. Драматизм ситуации заключался в том. что Барак и Ара-
фат сделали все возможное для них и не были свободны в принятии
решения о дальнейших шагах, хотя и ожидали их друг от друга. Более
того, «окончательное урегулирование» Барака способствовало росту
разочарования среди палестинцев в возможности реализации их наци-
ональных устремлений политическими средствами. То, что с точки зре-
ния израильтян воспринималось как принципиальные уступки, для
палестинцев означало перспективу остаться в весьма ограниченном про-
странстве без полного контроля над Восточным Иерусалимом и обес-
печения возвращения своих беженцев.
Помимо реальных разногласий между конфликтующими сторона-
ми имелся набор субъективных обстоятельств, очень негативно влияв-
ших на ситуацию (нажим на палестинское руководство со стороны ряда
арабских стран, отвергавших какие-либо уступки по беженцам и Вос-
точному Иерусалиму; активность палестинских радикальных кругов,
резко усилившаяся после одностороннего вывода израильских войск из
Ливана в мае 2000 г., и т.д.). В среде палестинцев крепло представление
о том. что Израиль понимает только язык силы. По их мнению, лишь
военная сила вынудила израильтян уйти из Ливана и можно былодо-
итошп ольш,,х Уступок от Тель-Авива, если продолжать оказывать на
израильтян силовой нажим.
ле интснсшшм^А ,ЮЗР0ДИТЬ процесс переговоров продолжались. Пос-
были органию1пна>ИДОВ амер,,канской Дипломатической активности
Йорк»БаРаК°М " АРафаТ°М ’ НЫ°-
и Барака но нчлежт Р "6 сентября состоялась встреча Арафата
Разбиты новым витком насХ' ВН°ВЬ НЯЧНуТСЯ пеРегов°Ры-бЫЛИ
В1П,,Та А ШаР°на на Храмовую
рыи стал толчком к восстанию. Показа-
Lalor Р Appendix 2С Th,* d. i
2001. N.Y.. 2оо|. р. 167.	а tshn,4«-Hracli peace process in 2000 // SIPRI УеяЛоок
118

__________________Палестино-израильский конфликт________________
тельно. что Барак сам санкционировал «мирный марш» Шарона пж-
считывая, что он укрепит позиции последнего в правом блоке .лХа!
и подорвет влияние его оппонента Нетаньяху. На предстоящих выборах
Барак предпочел бы иметь дело с Шароном в качестве соперника пота
гая. что его было бы легче победить, чем более молодого и динамичного
Нетаньяху. Для палестинцев визит Шарона послужил лишь призывом к
сопротивлению.
Официальные стороны продолжали контактировать, но уже на фоне
набирающего обороты вооруженного противостояния. В октябре 2000 г.
в Шарм-аль-Шейхе состоялась встреча в верхах, на которой присутство-
вали представители США, Египта, Иордании, палестинских властей.
Израиля, ООН и ЕС. Достигнутые договоренности о прекращении стол-
кновений так и не были реализованы, и попытки американской сторо-
ны и России параллельно предпринять усилия к снижению напряжен-
ности оказались тщетными. 9 декабря 2000 г. Барак объявил о своей
отставке. Будучи неспособным контролировать обстановку-в правитель-
стве и теряя поддержку избирателей, он надеялся, что столь драмати-
ческий жест побудит израильтян, поддерживающих партию Авода, вновь
сплотить ряды и поддержать его на внеочередных выборах, намечен-
ных на начало 2001 г. В этих условиях прорыв на палестинском направ-
лении мог бы обеспечить ему политическое будущее. Переговоры со-
стоялись на базе американских ВВС «Боллинг» 19-24 декабря.
Президент Клинтон обнародовал свой план урегулирования, в со-
ответствии с которым 95% территории Западного берега и весь сектор
Газа передавались палестинцам. При этом Израиль обменивал 3% сво-
их земель на 5% Западного берега, где находились три основных блока
его поселений. План предусматривал раздел Иерусалима: арабские квар-
талы на востоке города отходили к палестинцам, a 11 поселений, по-
строенных после 1967 г., — к Израилю; в Старом городе арабские свя-
тыни передавались под ограниченный палестинский суверенитет, а Сте-
на плача, иудейский квартал и часть армянского — под израильский
суверенитет. Признавалось право палестинских беженцев на возвраше
ние, но на территорию своего государства. Те, кто не в состоянии или
не захочет воспользоваться этим правом, получат компенсацию и воз
можность поселиться в третьих странах, которые согласились бы их при
нять. Израиль тоже принял бы беженцев, однако только в количестве,
«соответствующем его суверенному решению». В ответ палестинцы до
жны признать Израиль в его новых границах и закончить
израильский конфликт. Израильские оккупационные силы у
дены и заменены международным контингентом, го армия
119

...ТП-А и БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК---_
~	на той года или менее в зависимости от ситу-
в долине Иор^на % Р	раннего предупреждения на
ании в регионе. Онср’	р 6 ет пересматриваться каждые 10 лет.
sxs™	».
в^2 декабря ..г. что готов принять американские предложения
бе^о всяки оговорок, если палестинцы сделают то же самое'.
Однако Арафат и его сподвижники отвергли план Клинтона, веро-
ятно рассчитывая, что продолжающаяся интифада заставит Израиль
пойти дальше предложений президента США. Сказалась и жесткая по-
зиция ряда арабских государств, сузившая поле для политического ма-
невра палестинцев. По-видимому. Арафат побоялся пойти против на-
бравших влияние экстремистов, в том числе из «Фатха». В любом слу-
чае отказ палестинской администрации принять американский план
фактически означал продолжение кровопролития, похоронил возмож-
ность возобновления политического процесса и обеспечил приход к
масти в Израиле Шарона. Продолжавшиеся контакты между палестин-
цами и израильтянами уже были лишены практической пользы.
В феврале 2001 г. Шарон был избран премьер-министром Израиля,
граждане которого жаждали «сильной руки» для обеспечения безопасно-
сти. Выбор боевого генерала, привыкшего не стесняться в средствах, был
их естественной реакцией на опасность, с которой они столкнулись.
Новую интифаду отличали методы, самые доступные для палестин-
цев и одновременно наиболее болезненные для израильтян, — индиви-
дуальный террор. В Израиле гибель людей всегда воспринимается с ог-
ромной горечью. Здесь переплелись традиции, воспоминания о Холо-
косте. надежды на то. что в этой маленькой стране евреи наконец смогут
зажить нормальной жизнью, реализовав свои национальные устремле-
н*,я- В Израиле, поддерживавшем демографический баланс главным
о разом за счет иммиграции, сложилось особое отношение к ценности
человеческой жизни.
скотгппп рсгуляр,,° 6pocajl «се новые силы на подавление палестин-
только наРконтпп ИЯ’ "° ь,рь,вы "Рололжались по всему Израилю (а не
жизней. ВоппоЛ л,,русмь,х им палестинских землях), унося десятки
состоянии 3d)d>eK и.’ЮТ°’ НС только в том* что регулярная армия не в
ся в особой ин<|)растр”кт\°пР°иЬСЯ С Террористами- Шахиды не нуждают-
или пакет со взоыХ?^ ИСПОЛЬзуют примитивные методы - пояс
пиальной военной иХ1го1овки^ооа^ВаННаЯ МаШИНа
________ агоювки. Гораздо важнее в данном случае процесс
1м!чгр Ука» соч. Р 172
120

__________________Палестино-израильский конфликт______
индоктринации молодежи, готовой пожертвовать жизнью ради поли-
тических целей. Особое внимание к ее соответствующей обработке пто-
являют исламистские радикальные организации. При этом моюлые
люди широко вовлекаются в террористическую деятельность своим ок
ружением. Групповые правила поведения, выдвигаемые ценности и ме
тоды их зашиты не могут не восприниматься индивидуумом как обяза-
тельные. как определяющие его принадлежность к этой группе, вне ко-
торой его небогатая событиями и впечатлениями жизнь теряет смысл и
остроту. Через готовность разделить эти групповые требования проле-
гает путь к быстрому социальному признанию, столь желанному для
многих молодых людей.
Этническая мобилизация под радикальными исламистскими лозун-
гами действительно придала интифаде особый бескомпромиссный ха-
рактер. Происходящие процессы были намного глубже и серьезнее, чем
выбор новых методов сопротивления. — они свидетельствовали об из-
менении политического баланса сил в палестинском обществе и психо-
логического настроя. Молодежь, которая сталкивалась исключительно
с солдатами оккупационной армии, у которой не сложилось и не могло
сложиться опыта позитивного взаимодействия с представителями дру-
гого народа, стала носителем слепой ненависти, той самой, которую
пытались перебороть поколения палестинцев и израильтян, встречав-
шихся на неофициальном уровне, а с начала 90-х годов XX в. и на офи-
циальных переговорах.
Национальное палестинское руководство оказалось в определенной
мере дискредитированным. Коррупция, отсутствие профессионализма,
разбалансированность процесса принятия решений привели к тому, что
социальные проблемы были в значительной мере отданы на откуп ис-
ламистским организациям. Те собирали средства для палестинской бед-
ноты. организовывали обучение молодежи и, естественно, осуществ-
ляли нужную им идеологическую обработку населения. В этих услови-
ях политическая роль исламистских организаций, традиционно
призывающих к джихаду против евреев, объективно возрастает, ели
бы процесс урегулирования палестинской проблемы шел динамично и
успешно, сопровождаясь улучшением благосостояния, то возможности
для деструктивного влияния ХАМАС были бы сужены. В сложившихся
условиях эта и подобные ей радикальные исламистские организани
смогли канализировать протестные настроения в русл° террора^ *
мя интифады произошла героизация терроризма, олодые
«•Фатха» также не могли не подчиниться доминирующим групп
строениям.
121

.-..ЧА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-------------
----------------Lon«aweHHocTb вызывала все большую озабочен-
Сохраняющаяся	втом числе и в арабском мире. Было
о«о.ХХтИнская проблема стши важным фактором радика-
лизаиии .арабской улицы..
«дорожная карта» и план одностороннего отделения
> мая 2002 г. США совместно с Россией собрали четверку междуна-
родных посредников (США. ООН. ЕС. Россия), наименованную «квар-
тетом. 24 июня 2002 г. президент США Дж. Буш выдвинул собствен-
ные предложения; позже они были с уточнениями и изменениями одоб-
рены членами «квартета» и названы «дорожной картой». К этому
времени стало ясно, что нужно расширить число посредников, которые
будут не только содействовать контактам между двумя сторонами, но и
вести разработку своего плана мирного урегулирования. Основной це-
лью «дорожной карты» было создание независимого палестинского го-
сударства. а на пути к нему предусматривалось создание палестинского
государства с временными границами.
Появление «дорожной карты» означало окончательное завершение
процесса Осло. Израильско-палестинские переговоры и заключенные
соглашения действительно не оправдали возлагавшихся на них надежд.
Они закончились не миром, а новым кровавым противостоянием. Вме-
сте с тем процесс Осло не был «потерянным временем». Именно благо-
даря переговорам и взаимным контактам укоренилось признание необ-
ходимости создания палестинского государства.
Вместе с тем это признание не было равнозначно возможности на-
чала серьезных переговоров между сторонами и подписания соответ-
ствующих соглашений. Арафат в контексте интифады перестал рассмат-
риваться в Израиле как возможный партнер, а пришедший ему на сме-
ну Махмуд Аббас не обладал, как полагали в Израиле, достаточной
полнотой власти, влиянием и возможностями резко ограничить деятель-
ность исламистских радикалов.
6 июня 2004 г. израильский кабинет министров в целом одобрил план
июанл|Рти<ыИН11г1Ра Шарона' предусматривавший односторонний уход
в 2005 г R пп3 »аЗЫ И эвакуаиию четырех поселений с Западного берега
Израиль егп^ч упоминались меры безопасности, которые предпримет
готовыми ХпеСРеНИе сотруднимать с иностранными специалистами.
можХь^Хи ПОТТОВКУ п^™н«их сил безопасности, воз-
порта в Га зе благой™?” В удушем строительства морского порта и аэро-
hue. благоприятное отношение к деятельности международных

Палестино-израильский конфликт
гуманитарных организаций. Во время разработки мероприятий было
неясно, удастся ли А. Шарону претворить его в жизнь с учетом резкой
критики плана в блоке «Ликуд», а также широкого сопротивления эТ
куании поселений в Израиле. Оно было обусловлено не только илей
ными соображениями правых и религиозных поселенцев для которых
право селиться на «исторических землях» не подвергается сомнениям
но и более прагматическими расчетами. Израильтяне опасались, что од-
носторонний уход может создать очередной прецедент для палестинс-
ких радикалов, убедить их в том, что под давлением Израиль можно за-
ставить пойти на уступки. Кроме того, многие полагали, что Израилю
нельзя оставлять в полосе Газы крайне нестабильный и все больше ра-
дикализирующийся палестинский анклав. Такого рода опасения разде-
ляло и правительство, санкционировавшее мощные удары по руковод-
ству палестинских радикальных организаций, местам складирования и
производства оружия.
Программа одностороннего отделения от палестинцев предусмат-
ривала до конца 2005 г. эвакуацию 8 тыс. поселенцев из сектора Газа и
нескольких сот жителей четырех поселений, находящихся на севере
Западного берега. Предполагалось, что каждая семья получит от 150 до
400 тыс. долл, для того, чтобы иметь возможность купить жилье такого
же качества в пределах «зеленой линии» или в остающихся поселениях
на Западном берегу реки Иордан.
Стратегия «отделения» включала помимо эвакуации поселений стро-
ительство защитной стены, вызвавшее немало споров относительно
намерений израильских руководителей очертить новые границы. Кро-
ме того, принимались меры по дальнейшему снижению зависимости
Израиля от рабочей силы с Западного берега и из сектора Газа. В августе
2005 г. поселенцы были вынуждены покинуть Газу и север Западного
берега, и эвакуация, которая морально и политически крайне тяжело
далась израильскому обществу, была завершена.
«Одностороннее отделение» обозначило очередной этап трансфор-
мации конфликта. С одной стороны — это признание реалий, а именно
невозможности для Израиля контролировать огромное палестинское
население ни с демографической точки зрения, грозяшей потерей евре
ского характера государства, ни с политической (перспектива утраты де
мократических ценностей). С другой стороны, выбранный А.
вариант был одновременно отражением его глубоких сомнени вт »
что на нынешнем этапе возможно вести серьезные и результа
переговоры с палестинцами. Неспособность палестинских_
обуздать рад и кал пи обусловила стремление Шарона перегр
123

ЛФРИК^ОЛЬО^^---------------------------_
-------------ТТГТ^^алёстинских территорий и усилить тем
силы, отгородиться ОТ ИС	граждан доступными средствами
самым безопасность Израиля и
Новые вызовы и проблемы
Победа исламистского движения ХАМАС на выборах в палестине
-	в конпе января 2006 г. открыла новую страницу в развн-
тии си— на Ближнем Востоке. К власти в наиболее секулярном
О бском “бшестве пришла организация, ставяшая своей целью не толь-
ко продолжение войны с Израилем до победного конца, но и исламиза-
иию этого обшества. ХАМАС является, по мнению ряда исследовате-
лей исламистским, национальным и социальным движением, органич-
но совмещая все три направления деятельности. Если уход из Газы и
создавал у израильских руководителей определенные иллюзии, он был
очень прагматично воспринят лидерами ХАМАС, которые без труда
доказали своим избирателям, что без организованного ими давления на
Израиль, в том числе и террористических действий на израильской тер-
ритории, никакой уход не имел бы места. ХАМАС мог рассматриваться
как победитель в ситуации, когда политический процесс находился в
тупике и не давал результатов. «Четыре года борьбы дали больше, чем
десять лет переговоров» — вот с какими лозунгами начали хамасовцы
свой победный предвыборный марафон.
Приход ХАМАС исключил на неопределенное время возможность
переговоров. Но одновременно хамасовцы стали соблюдать перемирие.
Число террористических вылазок и обстрелов резко пошло на спад.
ХАМАС предпочел бы сохранять перемирие ради консолидации своих
позиций и не давать Израилю оснований для новых ударов по террито-
риям в условиях, когда эти удары будут восприняты международным
сообществом с пониманием. На практике этого не получалось. Ракеты
ассам» летели в сторону израильских городов, Израиль отвечал уда-
рами, и заколдованный круг сохранялся.
не инииииДп?° ХАМАС В соотвстствии со своими принципами может
(включая Tem™Jb Н° НС может не поддерживать силовых действий
сти. Эти же ппин1шИЧеСК1е^ особенно в условиях роста напряженно-
ки отнестись к «мем ПЫ по^улили лидеров движения вначале критичес-
в израильских тюльмя^^ заключеннь,х» — обращению находящихся
литическим движениям"^0™”1168' принаал ежащих к различным по-
зыв к урегулир^анию1^1^?1 ЧИСЛе к В нем содержался при-
государства на землях Н(^ликта на основе создания палестинского
т	землях, которые Израиль должен освободить, верну*'

Палестино-израильский конфликт
шись к границам 1967 г. (включая Восточный Иерусалим) возвоаше
ния беженцев и признания Израиля.	'
27 июня 2006 г. глава палестинской администрации Махмуд Аббас и
премьер-министр Исмаил Хания все же пришли к согласию по всем
пунктам Национального договора, в основу которого был положен «ме-
морандум заключенных». Эти позитивные моменты не получили даль-
нейшего развития.
Практически одновременно похищение израильского капрала на
территории самого Израиля дало старт массированной операции изра-
ильских войск в Газе, одной из целей которой, по мнению многих экс-
пертов, был разгром хамасовского правительства.
После завершения активной фазы операции на повестку дня палес-
тинцами был вновь поставлен вопрос о создании правительства нацио-
нального единства, объединяющего силы «Фатха» и ХАМАС, позиции
которого в условиях политической и экономической блокады и пред-
принятых Израилем военных действий ослабли. Эта идея, открывав-
шая перспективы переговоров, столкнулась с серьезным противодей-
ствием со стороны тех сил, для которых пребывание представителей
ХАМАС в составе палестинского правительства было неприемлемо.
Столкновения между силами «Фатха» и ха масов на ми вспыхнули вновь.
Что касается Израиля, то тяжелая война в Ливане летом — осенью
2006 г., где израильской армии противостояло шиитское движение
«Хизбалла», не прибавила авторитета правительству Э. Ольмерта внут-
ри страны.
После вывода израильских поселений из Газы, победы на выборах
ХАМАС и военной операции Израиля в Газе палестино-израильский
конфликт, сохраняющий все элементы жесткого этнополитического
противостояния, был усугублен ростом противоречий в палестинской
среде. Общая напряженность в регионе усилилась в результате войны в
Ливане. Конфликт вновь пережил трансформацию, которая на нынеш-
нем этапе сделала политическое урегулирование еше более про лема
тичным, хотя и не исключила новых попыток его разрешения.

ГЛАВА 5
МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫЙ
И МЕЖЭТНИЧЕСКИЙ
КОНФЛИКТЫ В ИРАКЕ
Ирак, одна из ключевых стран Ближнего Востока, с ее неуклонно
возрастающей геостратегической, геополитической и геоэкономической
значимостью переживает сегодня один из наиболее драматичных пери-
одов своей и без того «богатой» многочисленными кризисами и потря-
сениями истории в Новейшее время. Неконтролируемая эскалация на-
силия, ежедневно происходящие теракты, рост числа жертв среди мир-
ного населения, похищения и убийства в стране иностранцев —
журналистов, дипломатов, бизнесменов — таков фон, на котором окку-
пирующие с 20 марта 2003 г. страну Многонациональные силы (МНС),
основу которых составляет армия США, пытаются проводить в жизнь
провозглашенную ими цель превратить постсалдамовский Ирак в де-
мократическое, процветающее, миролюбивое государство, где все его
граждане, независимо от их этнической, конфессиональной или иной
принадлежности, будут жить по законам равенства, справедливости,
правовой защищенности.
Задача, можно прямо сказать, трудно реализуемая по многим при-
чинам. сам факт ее выдвижения есть свидетельство в лучшем случае
недопонимания, а скорее полного игнорирования специфики восточ-
ного общества. Ирак — наглядный тому пример.
Специфика этой страны — в становлении ее государственности,
разованное в начале 20-х годов XX в. иракское государство вобрано в
вою орбиту три разнородные составляющие: север — часть разделенного
кого^аг^80^ мировой в°йны державами-победительницами «османс-
котооом осмлп3* представленного обширным районом Курдистана, в
нием апябпв- НУЮ часть н~ия составляют курды; юг с преоблапа-
ставляютаоабьГсун8 ” UeHTp' в КОТОР°М основную часть населения со-
ВПЛОТЬ до м%тХТн^^
126

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Сменявшиеся последовательно в XX в. британский мандатный не
зависимый монархическим и республиканский режимы - вси“удёй’
ствия множества факторов внутреннего и внешнего характера - так й
не сумели превратить Ирак в единое, прочно интегрированное целое
Неотъемлемыми слагаемыми политического развития Ирака в новей
шее время были постоянно обострявшийся курдский национальный и
шиитский религиозный вопросы.
Война, начатая США в Ираке весной 2003 г., спровоцировала здесь
негативные процессы такой силы, к которым инициаторы демократ-
зации этой страны оказались совершенно не готовыми. После сверже-
ния диктаторского режима Саддама Хусейна и отстранения от власти
его опоры — суннитов оккупационные власти наметили рамки прове-
дения в Ираке конституционного политического процесса, задачами
которого были провозглашены продвижение в сторону налаживания
внутрииракского диалога, создание легитимных органов государствен-
ной власти и нормализация ситуации в стране.
Однако на практике эти цели не достигаются. Причин тому множе-
ство. Главными дестабилизирующими факторами на этом пути являют-
ся господство в политической области обанкротившегося круга иракс-
ких политиков, их неспособность идти на конструктивный диалог с ре-
альной суннитской оппозицией, а также представляющее наибольшую
опасность для иракского общества и государства нарастание реальной
угрозы дезинтеграции страны как следствие выстраивания политиче-
ской трансформации Ирака на этноконфессиональной основе, комплек-
тование государственных административных органов по преимуществу
из шиитов и курдов. Преобладание представителей этих обшин во маст-
ных структурах не создает необходимых условий дня стабилизации поло-
жения в стране. Это обусловлено наличием серьезных противоречий меж-
ду лидерами курдов и шиитов, несходством их позиций по ряду принци-
пиальных вопросов политического устройства Ирака, а также
Фактическим отстранением суннитов от участия в реальной политике.
Иностранное вторжение стало толчком, вызвавшим сильнейший ис
дорический кризис, назревавший в иракском обществе с момента появ
ления этой страны в ее современных границах. Сегодня Ирак — арена
силового суннитско-шиитского противостояния, непрекрашаюшихся
Диверсионно-террористических акций, принявших характербор ы «всех
против всех» в таких масштабах, что эксперты всерьез заговорили о рас
паде иракского государства как о вполне реальной перспективе^
Как уже отмечалось, на протяжении всей истории ирак^ его
Дарства шиитский и курдский вопросы оставались остре!
127

дФРИКАИБОЛЬШОЙБЛГ^^----------------------_
------------- CvTb этих вопросов, процесс их формиро-
внстриполитическои жизн 	и куряов с	на разных этапах
вания. иаимоотношения “	пройденная шиитским и курдским
развития иракского гос	| в. эволюция раскрываются в пред,
обществами в конце XX - на ,але л
латаемых далее разделах.
Шиитская проблема
Формирование иракского шиитского общества
Ио^-^слльманская страна. По статистике подавляющая часть
мусульман мира - 90% - принадлежит к одному из двух сложившихся
Н шпарений в исламе - суннитскому, считающемуся основным, орто-
доксальным а 10% - к шиитскому. Как правило, в большинстве му-
стзьманскпхстран шииты составляют конфессиональное меньшинство.
По-иному - в силу ряда особенностей исторического развития терри-
тории Ирака в составе Арабского халифата и последующих государствен-
ных образований — сложилось здесь соотношение этих двух ветвей ис-
лама.
По данным на 2002 г., из 24 млн жителей Ирака 60% верующего на-
селения (арабы и курды) исповедуют ислам шиитского толка, 35% —
сунниты (арабы и курды), 3% — христиане. Подавляющую часть араб-
ского населения — около 80% — составляют шииты, арабов-суннитов
около 18%.
Истоки возникновения двух направлений в исламе относятся к ран-
нему периоду истории этой религии, одним из важнейших центров ко-
торой была территория современного Ирака: именно здесь формирова-
лось шиитское направление и развертывались главные события, состав-
ляющие основы его истории и идеологии. Однако политическая власть,
осуществлявшаяся на этой территории, будь то Омейяды. Аббасиды,
турки-османы, хашимитская монархия, республиканские режимы,
вклю >ая период правления Саддама Хусейна, всегда принадлежала сун-
нитскому меньшинству. Государство традиционно проводило политику
ЬН°Й И Этнической дискриминации, которая затрагивала
шиитов и самого"РеСЫ подавляюшего большинства населения Ирака —
ничивая втмл кРУпного этнического меньшинства — курдов, огра-
стия во властных ста* ИХ развития и не Допуская их широкого уча-
права влиять на полити^3*’ ЛИШая тсм самым шиитов (как и курдов)
видение «идеальной» мол^КУЮ ситуацию в стране, представлять свое
бу за воплощение своих идеалюв в жизнь П У Р йства, ве -лечо-
в жизнь. По сути дела, это противосто-

В Ираке
Межконфессиональный и межэтнический конфликты
яние лежит в корне шиитской проблемы, являющейся наряду с куод
СКОЙ важнейшей составляющей политического развития Иоака в Но
вейшее время.	и ° °’
Кто же такие шииты? Как исторически шло формирование шиит-
ской обшины в Ираке? Какие факторы обусловили ее неизменную оп
позиционность в отношении власти центра и каковы подходы шиит-
ских лидеров к государствен но-политическому устройству Ирака9 От-
веты на эти вопросы дает как историческое прошлое, так и современное
развитие иракского арабского общества.
Рождение новой монотеистической религии - ислама в VII в. и ее
развитие в последующие века сопровождалось острой борьбой рахпич-
ных арабских и неарабских семейных, клановых, родо-племенных и
иных группировок за верховенство в складывавшемся в результате араб-
ских завоеваний государстве — халифате. Свидетелем многих событий
этого политического противоборства стали южные районы Древней
Месопотамии. В ходе борьбы за власть в начале второй половины VII в.
образовалась политическая группировка Али ибн Аби Талиба, четвер-
того праведного халифа (656—661), двоюродного брата и зятя пророка
Мухаммеда, — «аш-ши'а» (группа, партия), признававшая его исклю-
чительное право на верховную власть — имамат. В 661 г. в мечети ирак-
ского города Куфа Али был убит членом отколовшейся от него группы
хариджитов. Погибший мученической смертью Али быстро превратил-
ся в святого для его приверженцев. В их глазах годы правления Али ста-
ли идеалом исламского правления. Его могила находится на юге Ирака,
в Эн-Неджефе, городе, ставшем священным для шиитов и одним из
центров, оппозиционных суннизму, т.е. тому направлению ислама, ко-
торого придерживалась официальная власть рода омейя. утвердившая-
ся в столице халифата Дамаске. С самого момента возникновения от-
личительными чертами шиизма были гонимость и страдание.
Со смертью в 680 г. суннитского халифа Муавийи активизировалась
антиомейядская оппозиция в Ираке, во главе которой оказался млад-
ший сын Али ибн Аби Талиба от Фатимы, дочери пророка Мухамме-
да. — Хусейн, признанный третьим шиитским имамом. В борь е за
власть Хусейн оказался втянутым в противостояние с сыном халифа
Муавийи Язидом. В вооруженном столкновении неравных по своему
составу сил (у Хусейна был отряд из 70 человек, а у Язида ктырех
тысячное войско), которое произошло в местечке ер слл спаже
Ю октября 680 г., Хусейн и его соратники были перебиты.. Само ера*
ние, стойкость и героизм, проявленные Хусейном и его ШИцзма.
ми, стали самым важным событием в истории и мифс>
129

--------------„,пи1Ийшим мучеником», а Кербела, где, по пре-
Хусейн был признан ‘ а превратилась во второй священный
Данию, захоронено тело *-	6ь11о стать основным центром бун-
город шиитов, которому Усилию Поэтому не является алучайностью
тарства и сопротинк	была и остается средоточием политиче-
тот факт, что имен,	бороВШцхся против османских властей, бри-
ской активности светской диктатуры Саддама Хусейна, а сегодня
тайского „„отпадение США и их союзникам.
°К1,ф1ормировавшееся оппозиционное направление ислама получило
название . шиизм» <от арабского «ша’а» - «присоединиться к кому-
тибо») и означает обшее название различных течении и сеет, призна-
юших Али ибн Аби Талиба и его потомков единственно законными пре-
емниками власти в арабском государстве. Основное отличие шиизма от
суннизма состоит в разном толковании понятия «имамат». Для сунни-
тов имам есть духовный и светский глава, избираемый или назначаемый
людьми. Шиитский имам является таковым по своей сущности благо-
даря таинственной эманации «вечного божественного света» в роду по-
томков Али (от отца к сыну). «Божественная» природа имамата, по пред-
ставлению шиитских богословов, предопределила исключительные ка-
чества его носителей — непогрешимость и сверхчеловеческие знания.
Алидские имамы олицетворяют принцип наследственной верховной
власти и принцип непрерывности пророчества. Однако вопрос опере-
даче права на имамат тем или иным потомкам Алидов вызывал разно-
гласия и расколы среди шиитов, что привело к образованию многих
шиитских сект как умеренного, близкого к суннизму толка, так и край-
них.
Одним из основных направлений в шиитском исламе являетсяима-
митское. умеренное, признающее двенадцать имамов (отсюда еше одно
их название - «двунадесятники») из рода Али ибн Аби Талиба. После
смерти 1-го имама аль-Хасана аль-Аскари (ум. 873 г.) шииты-имамиты
ла кита” СВ°ИМ ^’М имамом малолетнего сына последнего, Мухамме-
его «скоь!тымСК|?Ре <<исчер>* или «скрылся». Имамиты провозгласили
справедливостью^3^*1 ” Махди’ котоРый «вернется и наполнит мир
догматов имамитон с* В «скрытого>> имама стала одним из основных
кающийся и поныне дол^Н° ИХ учению’ пеРиод «сокрытия», продол-
мени» — ожидаемого Mav ен завершиться появлением «владыки вре-
ков», к которым они прими сл^* ИМамитов хаРактерен культ «мучени-
редь третьего - имама ХусейнТХ^Т™ ИМамов’ но в первуЮ 0Чв'
траура мухаррам шииты по всему мит Л°И " ВНУКЯ пророка’ В
130	Всему МИРУ вспоминают страдания Хусейна,

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
история жизни которого воспринимается как призыв к восстанию Д'
тально разыгрывается представление, в котором изображаются ход бит’
вы и его трагическая гибель. Подобные ритуалы укрепляют солидао’
ность шиитов разных стран на духовном и политическом уровнях
Многие из 12 шиитских имамов провели хотя бы часть своей жизни
в Ираке. Четыре наиболее значимых священных шиитских города - Эн-
Неджеф, Кербела, Казымийя1 и Самарра находятся в Ираке. С самых
ранних этапов истории ислама большая часть шиитской исламской уче-
ности была сосредоточена в таких центрах Ирака, как Куфа. Хилла. Баг-
дад, Эн-Неджеф и Кербела. Ирак единожды даже был территорией, ко-
торой управляли представители персидской шиитской династии Бун-
дов (945 - 1055).
Отмеченные факты свидетельствуют о тесной связи истории шииз-
ма с Ираком, однако в средние века к этому направлению ислама были
причастны лишь ученые-богословы, а также весьма ограниченные кру-
ги племенной и городской элиты, оказывавшиеся по тем или иным при-
чинам в оппозиции к центральной власти. Шиизм в те времена не полу-
чил широкого распространения ни в Ираке, ни в других частях мусуль-
манского мира, а все арабы-мусульмане считались суннитами.
Совсем иной предстает конфессиональная ситуация в Ираке в на-
чале XX в., когда приверженцами шиизма стала подавляющая часть на-
селения его южных и центральных районов, свидетельством чему слу-
жат данные проведенной английскими оккупационными властями в
1919 г. неполной переписи жителей Ирака. Перепись дала следующие
показатели: всего в стране проживало 2 850 000 человек. I 500 000 из
которых составляли шииты, что равнялось 53% от обшей численности
населения. Практически те же данные были получены в 1932 г., когда
среди 2 857 077 всех иракцев шииты насчитывали 1612 533 человек, или
56% жителей страны2. Основная масса шиитов представлена арабами.
За некоторым исключением иракские шииты, как уже было отмечено,
придерживаются имамитского толка шиизма.
Развитие в Ираке шиизма как конфессиональной системы, распро
странение шиитского толка ислама среди широких масс населения, ста
новление иракского шиитского общества происходили в зна штельно!
мере под воздействием ряда внешних, имевших большую историческ,
значимость факторов эпохи Нового времени.
1 Казымийя — город, ранее располагавшийся в трех милях от Багдада, в
Ремя стал частью «Большого Багдада».
* Nakash YizJiak. The Shi’is of Iraq. Prinston. New Jersey, iw •
131

--------—-	''"""""^Твдаьнейшем на конфессиональный
В ряду событии. ПОВЛ1 м<.сопотамии, находятся, несомненно,
облик арабов южных ра в 150, г. династии Сефевидов, провозгла-
утвержленис у масти в. |’ п1ей страны, и совпавшая по време-
евших шиизм , й османской империи, которую ее видные
ни консолидаш	селим | (1512-1520) и Сулейман I Велико-
Z" --L566) вознамерились превратить в мировую державу. Эти
событ Я по'рождм.! качественно новую ситуацию в Ираке: ему сужде-
но бы о стать ареной борьбы двух мощных соперников. В не прекра-
шавшихся на протяжении XVI и XVII вв. конфликтах между османами
„ сефевидами и турецкий султан, и иранский шах выступали как по-
кровители ислама, и конфликт между ними приобретал характер суннит-
ско-шиитского противоборства. В течение более чем трех веков преоб-
ладающее влияние на Ирак оказывал сефевидско-шиитский Иран.
С оккупацией турецкими войсками в 1533 г. Багдада Ирак стал ту-
рецкой территорией, однако вплоть до XIX в. власть Стамбула здесьбыла
чисто номинальной, она не распространялась на всю страну, особенно
на ее южные районы. Причина этого крылась прежде всего в большой
удаленности Ирака от центра османской власти, что использовалось
сефевидски.м Ираном, оказывавшим постоянное давление на Ирак и
дважды его оккупировавшим — в 1508—1533 и 1622—1638 гг. Это давле-
ние подкреплялось притязаниями сефевидских. а затем и их преемни-
ков — каджарских шахов (1796—1925) на роль единственных защитни-
ков интересов шиитов Ирака и покровителей священных для шиитов
городов — Эн-Неджсфа. Кербелы, Казымийи и Самарры. Вплоть до об-
разования в 1921 г. иракской монархии турецко-иранское противобор-
ство за осуществление контроля над политической, религиозной и со-
циально-экономической жизнью Ирака держало эту территорию на по-
ложении фронтовой зоны, что сказывалось на формировании шиитского
общества и организации шиитского ислама в стране.
cthv anfr СЖС В‘ иракскос шиитское общество было по Преимуше-
притока BklnL °*вышение сефевидского Ирана открыло простор ДЛЯ
население ИпяцИРа"СКИХ шиитов и Усиления их влияния на иракское
двух периодов скис торг®вцы‘шииты' появившиеся в Ираке во время
значительную лоиют11*™ РЯКа сеФевияами« прибрали к своим рукам
СЯЧ ирашювХдил ,е?'°ВЛИ БаГЛаЛа В Ha4iWe XV" " несколько ТЫ-
зымийя и Багдад. Этобыл^во* ðаЛаХ' как КеРбела- Эн-Неджеф, Ка-
чающихся и богословов- гл-m “Овном купцы’ среди них не былообу-
лись тогда в Иране. * НЫе шиите кие центры учености находи-

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Ситуация начала меняться с XVIH в„ когда бО1ьшое кол
учащихся и богословов из Ирана хлынуло в Ирак после захвата сунн.,
тами-афганцами в 1722 г. шиитской святыни - иранского города Ис
фаган. сопровождавшегося вытеснением из страны сотен семей уде
мов* 1. многие из которых в 1722-1763 гг. мигрировали в Ирак. Сюда же
сместился и центр шиитского богословия, сначала в Кербелу, а затем в
Эн-Неджеф.
В сефевидский период в иракском Неджефе зародилось движение
«Низам аль-иджтихад», в основе которого лежит принцип свободного
творческого богословского толкования, плюрализм, право выбора и
независимость от правящего в стране светского монарха. Высшие ду-
ховные авторитеты юга Ирака подчеркивали, что их религиозная и об-
щественная деятельность не связана с существующей властью. Улемы
не нуждаются ни в милостях падишахов, ни в их подарках. Это заложи-
ло основу равноудаленного отношения к правителю, независимо от того,
кто он — иранский шах-шиит или турецкий султан-суннит.
Многие шиитские авторитеты отказывались служить сефевидским
шахам даже в период их наивысшего могущества и боролись против
попыток властей установить контроль над деятельностью ученых уле-
мов. Были и те, кто доказывал, что служить светскому правителю мож-
но, если это идет на пользу вере и укрепляет исламскую религию. В ре-
зультате борьбы улемов с властями и внутренней полемики «сторонни-
ков» и «противников» властей сложились две главные условные модели
отношений духовной и светской власти: сефевидская и иракская.
Сефевидская модель была представлена придворными духовника-
ми и учеными улемами, самый крупный из которых занимал государ-
ственную должность «шейх уль-ислам» (министр по делам религии).
Иракская модель характеризуется наличием идейно независимых от
местных властей городов — центров исламского учения. В основу их
повседневной деятельности заложены принципы плюрализма и сове-
шательности как необходимые условия принятия фетвы*, а также прин-
цип свободного исламского образования. Идеологические расхождения
между двумя направлениями в шиитском исламе в дальнейшем допол-
' Улем — мусульманский богослов-законовед, знаток богословско-юридических вол
росов, священнослужитель.	цПи
1 Фетва — распоряжение или суждение духовного главы мусульмане»» 1|спа1.
полномочного на это духовного лидера, например, муджтахида. язательн	..
нения. Муджтахид — высший религиозный авторитет мусульман-шиито ,
правом самостоятельного решения вопросов юридическо-богословско
роковлиятельные шиитские богословы.
133

АФРИКА и
-------------------оязяпчиямп в Общественно-политическом и
мялись существенными ₽“	((>| ||ракского и иранского общества
соииатьио-экономичссьот Р-	заняли прочное место в
в XVIII в. иранские бо^ловы
Кербеле. Эн-Недже<>е . наступпвшсй в связи с утверждением в Ираке
J р47Рг“На“”люков: продолжавшейся до 1831 г. В Кербеле и Эн-
В 1747 власти i	, п0ТесНили арабских богословов
в религиозных кругах. К середине XIX в.
иХкиеелемы в Иракеуже держали подсвоим контролем школыиболь-
шую часть доходов, поступавших из шиитских благотворительных фон-
дов Ирана и Индии и других источников, служивших для них мощными
рычагами воздействия и на турецкие, и на «свои», каджарские власти.
На 1919 г. иранская колония в Ираке насчитывала 80 тыс. человек,
все они были подданными Ирана, находились под покровительством
своего правительства и при этом пользовались многими привилегия-
ми. предоставленными им османскими властями.
Приобретенный иранскими шиитами в Ираке статус, их численное
превосходство над арабским шиитским населением в главных священ-
ных городах, закрепленные за ними экономические права и прочный
контроль за поступавшими из различных источников доходами давали
иранским богословам, студентам и купцам большие возможности вли-
ять на религиозную и экономическую жизнь иракской шиитской об-
шины.
Однако несмотря на столь значительное место, которое заняли бо-
гословы Ирана в экономической и духовной сферах иракских шиит-
ских центров, и их влияние в течение нескольких веков на шиитов Ира-
ка. это не только не способствовало преодолению возникших еше на
ранней стадии формирования шиитского ислама расхождений между
иракской и иранской его моделями, но. напротив, продолжало усугуб-
лять их по мере утверждения шиизма в обществе этих двух стран. На
ТоП^°иС\С поилияла специфика распространения в них шиизма.
вов помр^Ш,1И,М КаК госуларственная религия, включая егобогосло-
oцc,нкe^чao.кBa^t>\ГOCУЛa^CTHOh, С НаЧШ,а XVI в* и вплоть до XX в. По
именно релит11пи|ИИМ1|ЮШИХСЯ ,,сслсдованием шиизма в этой стране,
веков объединила ип ^аК™р явился той силой, которая за несколько
ятсльство, что многими КОС обшсство- Эт°му способствовало то обсто-
тия о запрещенном о н '°ЖСНИЯ в Шиит<-'ком исламе, такие как поня-
ным образом на основе*тшшии " Некоторые дрУгие« сложились глав-
ней. Вовлечение широких М1 ’*ОНИЫХ представлений и обычаев иран-
)Ч4	‘сс рядовых жителей Ирана в активную
I 1

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
религиозную деятельность имело своим следствием превращение в этой
стране шиизма в систему социально-экономических и религиозных цен
ностей, формировавшихся в процессе внутреннего саморазвития иран-
ского общества, а не за счет какого-либо внешнего воздействия И се-
годня, как и века назад, религиозная жизнь простого шиита в Иране
неотделима от его повседневных дел, вращающихся в основном вокруг
базара.
По-иному шло утверждение шиитского ислама в Ираке, где шиизм
был привнесен в прочную систему арабских племенных ценностей, из-
менить которые ему оказалось не под силу. К тому же если принятие
шиизма населением Ирана опиралось на государственную поддержку,
то на подобное «спонсорство» складывавшееся шиитское общество в
Ираке рассчитывать не могло: господствующей формой религии в Ос-
манской империи был суннитский ислам, к которому принадлежала и
султанская власть. Приграничное положение Ирака, возвышение Эн-
Неджефа и Кербелы, превращение этих городов в главные центры ши-
изма в суннитской стране, сравнительно позднее обращение иракских
оседлых племен в шиизм — все эти факторы определяют особенности
иракского шиизма. К ним добавляются и другие, не менее существен-
ные. Подавляющее большинство иранцев-шиитов гомогенны по свое-
му происхождению. Что касается иракских шиитов, то их социальное
положение определялось (что во многом сохраняется и сегодня) при-
надлежностью к тому или иному племени с присущими ему характер-
ными чертами, традициями, обычаями, отправлением религиозных об-
рядов, кодексом этических и моральных ценностей. К этому добавля-
лось также и принципиальное отличие в финансовом обеспечении
шиитов в обеих странах. В Иране «люди базара» и улемы всегда тесно
взаимодействовали между собой, чего не было в Ираке: здесь шиитские
торговые круги в целом не горели желанием выделять средства на под-
держку религиозных институтов и деятельности богословов.
Как уже было отмечено выше, на ранних этапах становления шииз-
ма в Ираке иранские шииты проявляли весьма высокую активность,
обосновываясь в его священных городах. Около 1737 г. важным цент
ром шиитского богословия становится Кербела.
По своему этническому составу и культуре Кербела за несколько
веков сформировалась как центр большой иранской обшины. а ру е
же XX в. почти все население этого города было представлено шиита-
ми, численность которых равнялась 50 тыс. человек. Из них со
ставляли иранцы, а на арабов приходилось менее четверти, аходяша
яся в Кербеле гробница имама Хусейна для верующих шиитов
135

АФРИКА И БОЛЫйОЙ^ЛИЖ^З^----------------
---------------""~7Т^йййпоклонения и захоронения. Петра-
стала главной святыней и и считаются благодатными, а захороне-
ЛнИиеИусоВпши" Хйв'ГгороДском —ше воспринимается как вы-
С°Ч п"й ««ймТчи^^Гкербёла занимает только второе место
При всей свое--городов в Ираке, а самым известным из
ниТяаляется Эн Неджеф. который к началу XX в. пользовался огром-
Z Хгиозным и политическим влиянием далеко за пределами Ира-
ка С№Ю особую популярность Эн-Неджеф приобрел в силу нахожде-
ния здесь усыпальницы почитаемого шиитами имама Али, а также «Хаузы
аль-ильмийя» - теологической цитадели иракского шиизма, где учатся
шииты со всего исламского мира. Как и Кербела, этот город с его полуав-
тономным статусом не испытывал на себе жесткого контроля со стороны
турецких властей на протяжении большей части истории османского
периода. Шиитские богословы и рядовые приверженцы шиизма счита-
ют Эн-Неджеф обладателем особо мошной энергетики. О той же осо-
бенности этого свяшенного шиитского города, признаваемого одним
из религиозных центров мира, говорили и писали западные авторы, на-
зывая его «сердцем мира» и «получателем всех новостей мира», выделяя
существование «особой ауры внутри города». На рубеже XX в. в Эн-Не-
джефе было 19 действовавших религиозных школ. Нахождение в Эн-
Неджефе святой гробницы Али ибн Аби Талиба привлекает сюда мно-
жество шиитских паломников. Огромное кладбише города (Вади ас-
Салам) считается среди шиитов самым священным и самым желаемым
местом для захоронения.
Как и в истории многих других религиозных центров мира, в судьбе
Эн-Неджефа не раз происходили радикальные изменения. Возрастание
его значимости связано с завершением в 1803 г. строительства Хиндий-
ского канала, давшего мощный импульс социально-экономическому
развитию и благополучию Эн-Неджефа. Канал стал бесперебойно обес-
численно возраставшее паломничество, а муджтахиды
ны^еХВнЗМОЖНОСТЬсПревратИтьв40‘е Г0ДЬ| Х,Х в- Эн-Неджеф в глав-
мость КеобелыТХКОГО огословия 33 счет быстро терявшей свою значи-
развитие социально-ДИИСКИЙ КаНаЛ °Казал также большое влияние на
Эн-Неджефом и ’экономических и религиозных контактов между
нием принятия ими шиизма" ПЛеМенами* что сопровождалось ускоре-
и насчитывало около^Оть^ Население Эн-Неджефа было шиитским
паломников часто УДваивалЧтГчТло °п H3K° периодический притоК
° число. Подавляющую часть постоян-
I оо

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ир»-
ных жителей города составлял и арабы. Иранцев здесь на тот момент бы тп
около трети.
Расположение Эн-Неджефа на границе с пустыней предопредели
до тесную связь этого города с арабскими племенами, кочевавшими на
прилегающих территориях и оказывавшими постоянное влияние на
экономическую и социально-политическую ситуацию в Эн-Неджефе
Важнейшим каналом этого влияния были родственные связи наиболее
знатных и авторитетных улемов города с соседними племенами, пред-
ставленными верблюдоводами, овцеводами, земледельцами и болотны-
ми арабами, занимавшимися разведением волов. Такое деление носило
во многом чисто условный характер, поскольку в племена входили груп-
пы, занятые различными видам хозяйственной деятельности.
Эн-Неджеф и Кербела были житницами страны и главными торго-
выми центрами, осуществлявшими постоянные связи с кочевыми пле-
менами. Сюда стекалась продукция земледелия, животноводства и ре-
месла, поставщиками и потребителями которой были племена Аравии
и Сирии. Тесное экономическое взаимодействие обоих священных го-
родов с аравийскими и сирийскими кочевыми племенами предостав-
ляло большие возможности шиитским проповедникам для эффектив-
ной деятельности по распространению шиитского ислама. На ускорении
процесса обращения в шиизм племен в южных и отчасти центральных
районах Ирака сказались явления разного порядка, к наиболее суще-
ственным из которых следует отнести нараставшую в конце XVIII —
начале XIX в. угрозу нападений со стороны саудовских ваххабитов, а
также изменения техногенного характера.
20 апреля 1802 г. ваххабиты напали на Кербелу и учинили там страш-
ный погром. Они разрушили купол мечети над могилой имама Хусей-
на, повредили минареты, забрали несметные сокровища, скопившиеся
здесь за века благодаря вкладам богатых шиитов, главным образом пер-
сов, убили около двух тысяч (по другим данным, более четырех тысяч)
жителей’.
Свою лепту в процесс принятия арабами шиизма внесло обмеление
реки Евфрат, возникшее в результате постройки канала Хиндийя и про-
водившихся в течение XIX в. дополнительных мер по его реконструк
нии, следствием чего явились глубокие гидрологические и экологиче
ские изменения в южном и центральном Ираке и нарушение
онного водного баланса между западным и восточным берегами в ра
Часть пространства на западном берегу реки была затоплена, а зона
' См.: Васильев А. История Саудовской Аравии. М.. 1999. С. 105.
137

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ^ОСТОК-----------------
---------~~	~ высохла что привело к запустению этого
города Хилла на	проиветавших земледельческих районов
некогда одного из на 6ь1СТры„и темпами шло освоение орошаемых
И₽аКа Одных ХХь канала Хиндийя между Кербелой и Эн-Не-
плодородных земе,	района Хиллы племена попали под
возраставшее азияние обоих священных городов, а сами Эн-Неджеф и
Кербела впервые всвоей истории приняли на себя особую миссиюкруп-
ных дивных центров и активной религиозном силы, на которую мог-
1И опереться новые поселенцы.
' Шиизм принимали осемые племена. Что касается кочевых верб-
люловодов и в целом кочевых племен, придерживавшихся жизненных
принципов и норм «людей пустыни», то они почти полностью остаются
и до нынешних времен суннитами.
На процесс распространения в Ираке ислама шиитского толка ока-
зала также влияние политика самоусиления Османского государства, к
проведению которой оно приступило в 30-е годы XIX в. Новый курс
турецких мастей был направлен на централизацию империи, на попытки
Стамбула установить жесткий контроль над всей территорией страны.
Достижение этой цели требовало подчинения племен, составлявших в
Ираке подамяюшую часть населения. С 1831 г. Стамбул выдвинул про-
грамму перевода кочевников на оседлость, что. по представлению ос-
манских мастей, должно было привести население Ирака к большей
подчиненности центру. Развитие земледелия в зоне оседания арабских
кочевых племен турецкое правительство рассматривало также как путь
к существенному увеличению сельскохозяйственной продукции и на-
логовых поступлений, потребность в которых быстро возрастала в свя-
зи с вовлечением Османской империи в мировую капиталистическую
экономику.
В те 1ение XIX в. подавляющее большинство иракских племен в цен-
тре и на юге перешло к оседлому образу жизни и занятию земледелием,
этом регионе НаХ0Л,,Л свос отРажение в быстром росте числа городов в
ван^я^ппе^^^	распад племен на более мелкие образо-
крепление к kohuvVixТг""” беЛуинов в “мледельцев-крестыш, за-
п.зсмени разрушали пт ОЛ11Шеи части земли за знатными семьями
самом племенном обществе”0" СТР°" " Порожлали глубокий кризис в
НОЙ власти шенхм еопровоад^нсь"1' Пааение ПОЛ|’тической и воен-
такихфигур.каксеокал	Ь появление|и в оседлом обществе
Ф w какс<-₽кал (организаторработ) исейид. Первыйзанялсвое
I Jo

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
место в социально-экономической сфере, а второй выполнят ретиги
озные и административные функции в племенах, оказывая существен
ное воздействие на обращение членов племени в шиизм.
Больше всего сейидов появилось среди оседлого населения южного
и центрального Ирака. Они претендовали на свое происхождение от
первого шиитского имама Али и его жены Фатимы, дочери пророка
Мухаммеда. Численность сейидов была довольно внушительной. Так.
например, в племени болотных арабов шабана они составляли более 20%
населения даже в середине XX в. Экономическое положение сейидов
было весьма различным. Некоторые стали богатыми землевладельца-
ми, большинство же вело скромный образ жизни, полагаясь только на
получение доли от взимаемого со всех верующих шиитов религиозного
налога, составлявшего */5 их дохода. Притязания сейидов на урожая
среди оседлых племен называлось «правом предков».
Принадлежать к сословию сейидов было делом престижным и по-
тенциально доходным. Постепенно они становились доверенными ли-
цами шейхов, и уже без их участия и поддержки шейхи не могли выпол-
нять возложенные на них османскими властями обязанности. Все это
повышало статус сейидов и усиливаю их влияние на рядовых сопле-
менников, считавших к тому же сейидов людьми святыми, наделенны-
ми сверхъестественной силой, с помощью которой они могли исцелять
болезни или навлекать несчастья, давать благословение и совершать
другие магические действия. О высоком статусе сейида свидетельствует
тот факт, что выкуп за его убийство вдвое превышал выкуп за рядового
соплеменника.
К началу XX в. шиизм утвердился в широких массах иракского на-
селения, но это не привело к упрощению конфессиональной ситуации
в стране: отдельные племенные конфедерации, племена и даже их под-
разделения оказались поделенными между шиитами и суннитами. Од-
нако преобладающей частью населения южных районов Ирака стали
шииты. Формирование такой ситуации здесь происходило под влияни
ем множества факторов, в комплексе составлявших сутьсоциально-эко
комических, политических, культурно-духовных процессов, затронув
ших арабский мир, включая и Ирак, на рубеже XIX—XX вв.
Массовый переход в шиизм арабских племен во многом объясняет-
ся простотой самого этого действа, не предъявлявшего новоо рашенцу
каких-то специальных требований или проведения при этом осо
Формальных процедур. Главной же причиной быстрого
ния шиитских ритуалов и в целом законов ислама среди пл
139

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК---------------
--------- «и.ПА приобщение их к тем религиозным взгля-
ходивших к оседлости, б	Р'	жили оседлЫе крестьяне.
дам и нормам	примера. когда рядовые соплеменники в
не принятие6ХСа с°одеарХео в себе и социальный аспект. Так. в
конфедерации Мунтафик часть рядовых соплеменников таким образом
выражала свой протест против расширявшейся пропасти между бога-
тыми и бедными подразделениями этой конфедерации и особенно про-
тив превращения суннитских шейхов племени Са дун в земельную ари-
стократию. за которой к тому же закреплялись имущественные права в
городе.
Для какой-то части племен переход в шиизм был своего рода актом
политической, антиправительственной значимости. Политика осман-
ских суннитских властей, направленная на превращение кочевых пле-
мен в оседлых жителей, расширение земледелия, предоставление част-
ных прав на владение землей, увеличение сбора налогов с Ирака порож-
дала чувство несправедливости и вызывала в племенах оппозиционные
настроения, выливавшиеся в акты протеста. Племена, вовлеченные в
острый конфликт с властями, в шиизме усматривали оправдание своим
действиям: шиитский ислам привлекал их призывами к борьбе с угне-
тением и тиранией.
Принятие шиизма отражало стремление шейхов и их рядовых со-
племенников сократить дистанцию между ними и их новыми соседями
в шиитских городских центрах и тем упрочить свои экономические и
социальные позиции. Обретение шейхами также и религиозной леги-
тимности повышало их престиж и давало им основание считать себя
«лучшими» из мусульман. Таким образом, обращение в шиизм стало тем
средством, с помощью которого племена пытались начать новую жизнь,
усваивая новые религиозные верования и меняя свое социальное поло-
жение.
кай иуНАтТСКИе богословь| Рассматривали обращение племен в шиизм
времени Ри^иНИ%°Т суннизма’что мало соответствовало реалиям того
ских автопон m° °Лее ПраВ“ является оценка арабских и неараб-
мусульманами лп ^Чав?1их’ что аРабы-кочевники вряд ли вообще были
дуинов к шииз б °брашения в шиизм и приобщение вчерашних бе-
тием ислама. «Если^шиХскиТп^8'40’НИХ °ДН°ВреМеНН0 И ПРИНЯ
проповеди среди племен оа<ъя?Р°П°ВеДНИКИ ВеДуТ СВОИ Религиозные
тия разрешенного и запрещенного го °бязанности ислама и ПОНЯ'
ОГ0, то с точки зрения религии нынеш-

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
нее положение племен выглядит лучше, чем их прежний статус* - так
замечал в одном из своих комментариев к опубликованной в 1908 г. в
журнале «Аль-Манар» статье египетский журналист Мухаммед Рашид
Рида'.
Параллельно с процессом оседания арабских кочевых племен на юге
Ирака и принятием шиизма большинством членов этих племен со вто-
рой половины XIX в. происходило усиление централизации в среде
шиитского руководства Ирака и его все более заметная политизация,
чему в значительной мере способствовал технический прогресс того
времени — соединение в 70-х годах XIX в. Ирака и Ирана телеграфной
линией. Телеграф дал возможность муджтахидам двух стран поддержи-
вать между собой постоянные контакты, а набравшим к тому времени
большой опыт участия в политической жизни иранским муджтахидам —
оказывать давление на их иракских коллег. И к началу в 1905 г. револю-
ции в Иране иракские шиитские лидеры были уже тесно привязаны к
иранским политическим делам.
На рост политической активности в шиитском исламе влияла так-
же деятельность исламских модернистов, пропагандировавших идеи
патриотизма, любви к родине (ислама), важности суннитско-шиитско-
го единства перед нараставшей угрозой европейской экспансии, воз-
рождения ислама и его совмещения с процессом модернизации. Дохо-
дили эти идеи и до шиитских священных городов в Ираке, однако ни
учащиеся религиозных школ, ни улемы не проявляли к ним интереса,
да к тому же вплоть до младотурецкой революции 1908 г. пропаганда
таких идей была затруднена в Османской империи запретом на публи-
кации.
В дальнейшем на выработку иракскими муджтахидами своей поли-
тической теории, направленной на определение их участия через соб-
ственных представителей в государственных делах, повлияли два важ-
нейших обстоятельства: развитие конституционного движения в Осман-
ской империи и в Иране и нарастание европейской экспансии в
мусульманский мир. По представлениям муджтахидов, государство
должно быть построено на правовых основах ислама и возглавляться
мусульманскими богословами. Только такое государство сможет про-
тивостоять «неверным», отстоять свою свободу и независимость и о ес-
печить процветание своему народу. Эти взгляды шиитских богословов
в конкретных условиях, складывавшихся в начале XX в. как внутри стран
Ближнего и Среднего Востока, так и в их взаимоотношениях с Западом,
1 Цит. no: Yizhak Na к ash. С. 44.
141

АФРИКА И БОЛЬШОЙ ВЛГ»КНИЙ ВОСТОК------------------
муджтахидов в лидеров муеуль-
майской	^„Xs'r. османская конституция 1876 г. деклари-
ГпН^анских прав и свобод в стране, в том числе право на
ровала ряд граждi	* свободу печати и создание политических
а°соииаиий кодами младотурецкой революции поспешили восполь-
30Ва№реплеаниюи расши^нию секулярного сегмента в шиитской об-
шине способствовало появление светского образования, начало кото-
рому было положено в 1909 г. Первые начальные школы для шиитских
мальчиков были открыты в Багдаде, Казымийе, Эн-Неджефе и Хилле,
в них вводилось преподавание французского и английского языков и
математики. Инициаторами открытия таких школ были Али Базирган,
образованный суннит, имевший деловые связи с шиитской общиной, и
Джафар абу ат-Тимман, состоятельный торговен-шиит из Багдада, ко-
торому в будущем была уготована судьба стать видным представителем
иракских националистов. Оба получили одобрение на введение свет-
ского образования для шиитских детей от муджтахида Мухаммеда Са-
’идаль-Хаббуби, понимавшего важность получения шиитской молоде-
жью современных знаний. Финансировали обучение шиитские торгов-
цы Казымийи и Багдада. Открытые в 1909 г. две школы в Эн-Неджефе
содержались на иранские средства. Начало светского образования име-
ло очень важное значение: из этой среды в дальнейшем вышли видные
шиитские политические деятели новой формации.
Результатом младотурецкой революции было оживление информа-
ционно-культурной жизни священных шиитских городов. К концу пер-
вой декады XX в. их население читало журналы, издававшиеся в Тур-
ции, Иране, Египте и Индии. По имеющимся данным, в 1911 г. каждую
неделю в Эн-Неджеф поступало от 50 до 100 газет и журналов, распре-
делявшихся по разным библиотекам города. Но наиболее значимым
вилось издание в самом Эн-Неджефе между 1909-1911 гг. одной газе-
скоХТгТп В ТС”еНИе 1909 г ВЬ1Х°Дила газета «Гари» на персид-
шийся на пепг 9 0 Г издавались два журнала: «Эн-Неджеф», печатав-
выходил жуон^ДСдОМ иЫКе'	около года, и около двух лет
журнал на аоабскп ЛЬМ>>' ПСРВЫЙ появившийся в Ираке шиитский
X	ГЯЗЫКС> Многие из пР°бдем> поднимавшихся ЖУР-
Рые развертывались ня г-1 И впоследствии основой для дискуссий, кото-
Yiz/iak Nakash. Указ . соч. С. 53
142

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Кроме периодических изданий, стали появляться и труды шиите
ких религиозных идеологов. В 1909 г. была издана книга «Ад-дин ва аль
ислам ав ад-да’ва аль-исламийя» («Религия и ислам, или Испамский
призыв»), автором которой был Мухаммед Хусейн Кашифаль-Гита один
из наиболее известных муджтахидов Ирака времени монархии
Муджтахиды Ирака развернули активную агитацию за экономиче-
скую самостоятельность мусульманского мира и начали готовиться к
организации движения сопротивления европейской экспансии - джи-
хаду, вначале направленному против России и Англии, чьи войска уча-
ствовали в подавлении иранской революции, а затем против Италии,
захватившей Ливию. Свои страстные обращения в это время шиитские
богословы адресовали суннитским религиозным лидерам и главам раз-
личных мусульманских сект, призывая их к сплочению перед л ином гро-
зящей всему исламу опасности, исходящей от Запада. Возросшая поли-
тическая активность шиитских муджтахидов накануне Первой миро-
вой войны способствовала росту их авторитета и влияния во всем
мусульманском мире. Значительно укрепилось в эти годы и единство
шиитов Ирака.
С началом Первой мировой войны «европейский вызов исламу»
превратился для шиитов Ирака в непосредственную угрозу: в ноябре
1914 г. английские войска высадились на юге Ирака и заняли Басру. В ме-
четях зазвучали призывы к джихаду против «неверных», эмиссары свя-
щенных городов отправились в племена с целью побуждения их к борь-
бе с англичанами во имя ислама. Наибольший отклик призыв к джиха-
ду нашел в племенах в районе Евфрата, где около 18 тыс. арабов-шиитов
добровольно присоединились к турецким войскам.
С военной точки зрения джихад провалился. В ноябре 1918 г. анг-
лийские войска завершили оккупацию всего Ирака. Конец османского
правления создал на некоторое время политический вакуум в южных
районах Ирака. Его и поспешили заполнить шиитские муджтахиды.
накопившие к этому времени значительный политический опыт.
С окончанием войны перед Англией и арабскими, в том числе ирак-
скими националистами встал вопрос о политическом будущем Ирака,
будет ли он частью арабского государства, обещанного англичанами
шерифу (правителю) главного священного города всех мусульман ек
ки Хусейну бен Али, или станет самостоятельным государством, а со
здание арабского государства выступали шериф Хусейн и его сыновья.
в 1916 г. поднявшиеся на борьбу против турецких войск, чем оказали
большую помощь прежде всего Англии, которая в ответ в весьма_не _
пределенной форме пообещала Хусейну (соглашение «Мак- агон
14.3

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК---------------_
, п ппллеожать идею создания арабского государства на Ближнем
в Лике пТаны шерифа разделялись далеко не всеми кругами арабских
Востоке. Планы ш р р Р	* кониу мировой войны территорий араб-
ских" вилайетов Османской империи англо-французскими войсками и
=м борьбы между державами-победительницами за их раздел
воп^Го едином арабском государстве был снят с повестки дня.
Становление иракского королевства и шиизм
В выстраивании новой конфигурации ближневосточного региона
на месте «османского наследства» особое место Англия отводила Ираку
в силу его геополитической и экономической значимости: еще до вой-
ны здесь были обнаружены месторождения нефти. Англичанам пред-
стояло решить главную задачу: создать иракское государство и опреде-
лить формулу его взаимоотношений с Англией. Эта же проблема стала
предметом острейших дискуссий между представителями различных
социально-политических кругов Ирака, в которых самое непосредствен-
ное участие приняли шиитские муджтахиды.
В одном из центров шиизма, городе Казымийя, шиитские купцы,
видная городская знать, шейхи племен, некоторые муджтахиды выска-
зались за английское правление. Такое же пожелание выразили Самар-
ра. городе преимущественно суннитским населением, и шиитско-сун-
нитская Басра.
Иную позицию заняли ведущие муджтахиды Эн-Неджефа, плучив-
шие поддержку представителей и других социальных слоев этого горо-
да. Они выступили с требованием создания в Ираке независимого госу-
дарства в пределах от Мосула на севере до Персидского залива на юге во
главе с правителем — арабом. К ним присоединились знатные шиитс-
кие племенные шейхи, среди которых велась активная агитация в пользу
шерифского семейства.
Муджтахиды Кербелы во главе с Мирзой Мухаммедом Таки Шира-
нггпиа^МаВШИМ ВТОрОе мссто в иерархии муджтахидов Ирака, выдви-
сульмани^К°п ТРС Ование: пРавителем Ирака должен быть только му-
один из сыиоир"Х МНСН?1Ю' пРетеилентом на иракский трон мог быть
ваться паоламентлШеРИФа *усейна’ власть которого должна ограничи-
страны Эту точку лг»3 принимаемые решения одобряться духовенством
CXZTCTруко” по—и сунниты
от шиитского И суннитского и влснияч как «представители ислама
суннитского населения Багдада и его окрестностей»'-
; Дипломатический словарь. T II С 174 17<
УгМ Naknh. УК1и. соч. С. 64
141

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Заявленное единство шиитов и суннитов в подходе к будущей судьбе
Ирака получило свое конкретное воплощение в ходе восстания 1920
Передача Ирака в апреле 1920 г. Советом Лиги Наций под мандат-
ное управление Англии вызвала в стране взрыв протеста, в котором при-
няли участие широкие массы иракского населения, представленные
различными социальными и конфессиональными группами городских
и сельских жителей. Огромную роль в привлечении племен к восста-
нию сыграли шиитские богословы. Религиозным лидером шиитов в
событиях 1920 г. стал Мирза Мухаммед Таки Ширази.
На решение муджтахидов призвать шиитов к участию в восстании
во многом повлияла политика Англии в Ираке, ущемлявшая экономи-
ческие интересы шиитских улемов и пытавшаяся с начала оккупации
контролировать поступавшие в Ирак из Ирана финансовые средства.
В случае установления англичанами полного контроля над источника-
ми доходов муджтахиды утрачивали большую часть своей независимо-
сти и влияния на местное население. Муджтахиды совместно с сейида-
ми развернули широкую антианглийскую агитацию в среде оседлых и
кочевых племен, призывая их к борьбе «во имя Аллаха».
Одним из важнейших аспектов политического развития Ирака на-
кануне восстания 1920 г. было достижение договоренности между муд-
жтахидами и сторонниками шерифа Хусейна — суннитами о совмест-
ных действиях под лозунгом создания «арабо-исламского государства,
возглавляемого арабским эмиром, власть которого должна быть огра-
ничена законодательным собранием»1. В соглашение о достижении еди-
ной цели вступили стороны, принципиально отличавшиеся друг от дру-
га, каждая из которых имела собственные устремления и по-своему трак-
товала «обший» лозунг. Лидерами муджтахидов в то время были
известные и авторитетные иранцы, такие как Мухаммад Казим Хораса-
ни, Абдалла Мазандарани, Абу аль-Хасан Исфагани, Мухаммад Хусейн
На'ини, Мухаммад Фирузабади, возглавлявшиеся Мирзой Мухаммедом
Таки Ширази. В эту когорту входили и знатные муджтахиды-арабы, но
верхнее звено составляли иранцы. Вытеснение Англии они связывали с
надеждами установления своего безраздельного контроля над развити
ем политического процесса в Ираке. Сунниты в свою очередь полагали,
что поставленная задача открывала перед ними возможность о рести
реальную власть, путь к которой пролегал через назначение одного из
сыновей шерифа Хусейна королем Ирака. Поскольку обе стороны ыли
заинтересованы в разжигании антианглийских настроений в широких
1 YizJiak Nakash. Указ. соч. С. 65.
145

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-----------
,uuo гтпаны имевшиеся между ними противоречия были
кругах насезения ^ожи;шийся между двумя группами альянс привел
на время забыты._	в * совместному участию в политической борь-
6е<1Договоренност11 о единстве действий против установления в Ираке
мандатного режима были достигнуты в Эн-Неджефе. Кербеле. Казы-
мийе и Багдаде. Большую роль в сплочении шиитов и суннитов сыграли
члены тайной политической иракском организации «Харас аль-Истик-
ляль» («Страж независимости»), созданной в конце 1919 г. и имевшей от-
деления в Казымийе. Эн-Неджефе и Хилле. Наибольшую активность в
создании шиитско-суннитского единства проявляли видные члены этой
организации Сейид Мухаммед ас-Садр. Мухаммед Махди аль-Басир,
Мухаммед Бакр аш-Шабиби и Джафар Абу ат-Тимман. Они осуществ-
ляли связь между Эн-Неджефом, Кербелой и Багдадом, координируя
деятельность этих городов, направленную против британского манда-
та. Активная антианглийская агитация среди населения Среднего и
Нижнего Евфрата имела своим результатом участие в восстании мно-
гих племен во главе с их шейхами. Присоединение племен к восстанию
диктовалось не религиозными соображениями, оно отражало прежде
всего их протест против английской политики в отношении племен,
затрагивавшей интересы как шейхов, так и рядовых соплеменников.
Восстание в Ираке, названное позже «славной иракской революци-
ей», продолжалось с августа по октябрь 1920 г. и было подавлено англи-
чанами, сумевшими к этому времени установить контроль над района-
ми Центрального и Южного Евфрата, являвшимися оплотом восстав-
ших, а его центром был священный город шиитов — Эн-Неджеф.
Восстание не привело к достижению целей, поставленных муджта-
хидами, а его подавление положило конец кратковременному шиитско-
суннитскому альянсу. Англия под давлением ряда факторов внутренне-
го и внешнего порядка, в том числе и урока, полученного от массового
выступления иракцев в 1920 г., пришла к выводу о необходимости изме-
нения своей политики в Ираке: началась подготовка замены прямого
управления страной на косвенное, предусматривавшее провозглашение
рака монархией во главе с сыном шерифа Хусейна Фейсалом.
на 1алу 20-х годов XX в. шиитское религиозное руководство, по
ценке ряда исследователей, достигло пика своей силы и могло успеш-
мрстилрУРИРОВаТЬ С люб°и иракской властью в способности влиять на
чие такойЭппЛеНИе ” мобилизовать его на конкретные действия. Мали-
ной э1иты п	автономной и политически активной религиоз-
се своего станов7рЛЯЛ° определеннУю Угрозу находившемуся в пронес-
j ния иракскому государству. Поэтому каждое ирак-
146

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
ское правительство считало для себя обя зательным принятие мер н шп ш
ленных на подрыв силы шиитских муджтахилов и их учреждений в сип
не. на ослабление связей между Эн-Неджефом. Кербелой и Ираном
Провозглашенная англичанами в 1921 г. хашимитская суннитская
монархия в Ираке просуществовала до революции 1958 г. В 1932 г. быт
отменен британский мандат, и страна обрела «независимость». однако
Англия на основе англо-иракского договора 1930 г. сохранила за собой
реальную власть, опираясь на суннитскую военную элиту османской
выучки и на членов королевской семьи.
Муджтахиды развернули широкую антианглийскую и антимонар-
хическую агитацию в Ираке, призывая народ страны к новому восста-
нию, однако на сей раз им не удалось добиться своей цели: идея бунта
поддержки в массах не нашла. Объяснить это можно рядом причин, как
внутри-, так и внешнеполитического характера. Наиболее существен-
ной из них было, несомненно, постепенное укрепление иракского го-
сударства. упрочение позиций короля Фейсала и правительства стра-
ны. В этих условиях иракской элите, светской и религиозной, необхо-
димо было вырабатывать тактику налаживания взаимоотношений с
властью, адекватную складывавшимся в Ираке новым условиям.
Король Фейсал в целях ослабления оппозиционных настроений
шиитских лидеров в 1923-1924 гг. депортировал из страны самых вид-
ных их иранских, а заодно и арабских представителей, которые обосно-
вались в иранском городе Кум. Здесь сложилась довольно напряженная
ситуация, вызванная противоречиями между местными и прибывши-
ми из Ирака иранскими муджтахидами. а также внутри депортирован-
ной группы — между иранцами и арабами и между самими иранцами.
Депортированные лидеры-иранцы рвались вернуться в Эн-Неджеф.
Главной причиной, подталкивавшей их к этому, было желание восста-
новить свой безраздельный контроль над финансовыми поступления-
ми, стекавшимися в Эн-Неджеф, и сохранить значение этого священ-
ного города как главного академического центра.
Иракское правительство весной 1924 г. дало им на это разрешение,
но сам факт выдворения из страны ведущих муджтахилов в Иран имел
Для иракского шиитского сообщества, для его отношений с государ
ством, для судеб шиитской духовной элиты в Ираке и Иране далеко
идущие последствия. Своими действиями иракское государство пока
зало шиитским лидерам, «кто в стране хозяин». Но был в этих мерах
иракских властей весьма позитивный момент для иракских муджтахи
Дов: впервые за долгие века священные шиитские города в раке по
чили уникальную возможность избавиться от преобладавшего
147

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
..........WT.,v,,„OB всегда относившихся к муджтахидам-арабам как
лилерам'ёвторого сорта». В 20-е годы власть и влияние в Ираке «иран-
X неуклонно сокращались по мере нарастания раскола между ними
“ арабскими мулжтахидами. что привело в итоге к разрыву отношений
меХ этими наиболее значимыми авторитетами в шиитском исламе.
Выдворение из Ирака не только религиозных лидеров, но и в целом
ираниев-шиитов продолжалось на протяжении всей истории монархи-
ческого Ирака и завершилось уже при баасистском режиме депортаци-
ей тысяч шиитов, обвиненных в их иранском происхождении. Но это не
избавило иракских шиитов от предъявлявшихся им всеми режимами стра-
ны обвинений в их якобы «проиранских» позициях, в «предательстве»
национальных интересов своей родины, в роли своего рода «пятой ко-
лонны Ирана». Необоснованность данных обвинений шииты не раз
доказывали в моменты серьезных кризисов, в которых оказывался Ирак.
Самой серьезной проверкой их иракской идентичности стала ирано-
иракская война 1980-1988 гг.. о чем подробнее будет сказано дальше.
Политика суннитских властей Ирака была направлена на ослабле-
ние позиций и «своих» шиитов. Многое было сделано для того, чтобы
ограничить деятельность иракских муджтахидов жесткими рамками ре-
лигиозной сферы и не допускать их вмешательства в политику, препят-
ствуя тем самым преврашению муджтахидов в серьезную политическую
силу. Более того, суннитские правители Ирака добились лишения пред-
ставителей религиозной шиитской элиты большей части власти, кото-
рой они пользовались в священных городах. Государство отобрало у них
доходы от благотворительных учреждений, паломничества, перевозки
усопших (у шиитов сложилась практика захоронения умерших на клад-
бищах священных городов). Это создало препятствия для сохранения
Эн-Неджефом и Кербелой их статуса главных центров шиитского выс-
шего образования, студентами в которых традиционно были выпуск-
ники средних школ Эн-Неджефа.
В 20-е годы XX в. многие из этих школ потеряли свою экономичес-
кую самостоятельность, перешли под контроль государства, и обучение
в них осуществлялось уже по совершенно иной программе. Был введен
фактический запрет на обращение иракцев в шиизм, и в период монар-
кои ПР°ИЗОШЛО какого-либо заметного роста численности шиитс-
кои Обшины вследствие миссионерской работы улемов.
чимостиТ.?0СЛеД0ВаТеЛЬНуюлинию’ напРавленную на снижение зна-
олновпеменноИт1НЫХ лилеров в шиитском сообществе, власти Ирака
ны, привлекая н ремились Укрепить светское крыло шиитской обши-
свою сторону шейхов крупных шиитских племен, со-
148

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
ставлявших как и муджтахиды. ее элиту. Хашимитская монархия не
имевшая в Ираке прочных основ и надежных связей, рассматривала
племенных вождей как потенциальную опору своей власти и поэтому
проводила политику, направленную на укрепление их экономических и
политических позиций. В период монархии шейхи крупных шиитских
племен превратились в земельную аристократию, в собственников об-
ширных земельных наделов, закрепленных за ними по закону о племе-
нах 1919 г. и другими юридическими актами. Им были также предостав-
лены большие привилегии в налоговой сфере. За шейхами племен были
закреплены места в парламенте, составлявшие в 1933 г. 21% и имевшие
тенденцию к увеличению.
Король Фейсал (1921-1933) лично прилагал много усилий для уста-
новления доверительных отношений с шейхами шиитских племен. Регу-
лярно посешая районы их расселения на Евфрате, он старался представ-
лять себя как надежного зашитника интересов шиитов. Король всегда стре-
мился особо подчеркнуть важность сохранения иракского единства,
недопущения разногласий между различными этнонаниональными. кон-
фессиональными и социально-политическими группами, составляющи-
ми иракское общество, которые, говорил король, с неизбежностью вле-
кут за собой крайне негативные последствия, создающие трудно преодо-
леваемые преграды на пути прогресса всей страны. Каждый визит Фейсала
порождал у шиитского сообщества надежды на скорые перемены к луч-
шему. Король пытался убедить племенных шейхов в том. что вопрос адек-
ватного представительства шиитов в правительстве и администрации не
составляет проблемы и его решение есть только дело времени.
Шиитские шейхи, внимая призывам короля Фейсала, борьбу за рас-
ширение своего участия во властных структурах вели с использованием
конституционных методов, однако для достижения своих целей не от-
казывались и от силового давления на суннитское правительство, име-
новавшееся ими не иначе как «оккупационное». Шиитам добавила ак-
тивности проведенная англичанами в 1932 г. перепись населения, под-
твердившая численное преобладание в нем шиитов. Со смертью в 1933 г.
короля Фейсала отношения между шиитами и суннитами вступили в
стадию резкого обострения. Шиитские лидеры пришли к заключению,
что возможность достижения ими своих целей конституционным пу
тем чрезвычайно мала и что следует использовать некоторые другие,
более действенные формы борьбы оппозиционного шиитского движе
ния против суннитских властей.
В сентябре 1934 г. правительство Ирака распустило парлам
значило новые выборы. В список кандидатов нс был вклю ich
149

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК 
гтных шиитских племенных шейхов, что привело к потере ими своих
« пяпламенте занятых соответственно другими, более лояльными
сточки зрения властей шейхами. Более того, правительство отдало так-
^ большую часть из 15 мест, предназначенных для шиитов провинций
Лимнпйя и Мунтафик. багдадским горожанам-суннитам, которые ни-
какими узами не были связаны с интересами этих двух провинций. Не-
законным актом правительства было также исключение из состава пар-
тамента могущественного, пользовавшегося у шиитов большим авто-
ритетом шейха племени аль-фатла провинции Диванийя Абд аль-Вахида
аль-Хадж Сиккара.
В январе 1935 г. оппозиция инициировала антиправительственные
выступления в районах расселения шиитских племен. Одним из актив-
ных организаторов этих акций был шейх Абд аль-Вахид аль-Хадж Сик-
кар. Для привлечения масс и некоторых шейхов Среднего Евфрата на
свою сторону Сиккар в своих выступлениях представал как защитник
прав всех шиитов. Однако значительная часть шиитских шейхов (среди
них избранные депутаты парламента) не откликнулась на призывы и
остатась лояльной к правительству.
К середине 30-х годов иракское общество претерпело уже довольно
значительные изменения. Факторы политического и экономического
характера ускорили социальную дифференциацию внутри его этниче-
ских и религиозных групп, существенно усложнив тем самым расста-
новку сил как внутри каждой из этих групп, так и во взаимоотношениях
между ними, что во многом и определило 1930-е годы в Ираке как пери-
од «устойчивой нестабильности».
В середине 1930-х годов по Ираку прокатилась волна крестьянских
восстаний, которые нс представляли цельного, однородного движе-
ния. В этих выступлениях теснейшим образом переплелись классовые
противоречия между крестьянами и феодалами, национальные проти-
воречия между господствующей арабской верхушкой и курдами и дру-
гими этническими и религиозными меньшинствами — ассирийцами,
туркоманами, а также борьба между шиитскими и суннитскими фео-
дальными группировками, которая дополнялась еше и противостояни-
1 разли шых кланов внутри каждого из религиозных сообществ.
|1ии«уп|ВЬ,ШСНИС экономимсского благосостояния крупных племенных
свя ич/и1А°С1 ИХ ПОЛИ1имеского влияния сопровождались ослаблением
статус k- С° сноим Религиозным сообществом. Они утрачивали
нитской знпт|Л|^ГИ°?,Ь1С лидсры* но одновременно сближались с сун-
ству удалосч rm »Прсвращаясь в один из классов нового Ирака. Государ-
ссги серьезный раскол в ряды шиитской элиты за счет
150

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Иране
привлечения племенных шейхов на свою сторону, что сопровождалось
резким обострением отношений между шейхами и муджтахидами на
почве столкновения интересов этих двух групп шиитских лидеров
Превращение шейхов в крупных земельных собственников вело к
ослаблению их влияния на собственные племена. У шейхов племен по-
явились новые политические, социальные и экономические интересы
они втягивались в орбиту предпринимательства, играли заметную роль
в торговле, были членами парламента, что привя зывало их к Багдаду
В 20-е годы XX в. утрачивали свое былое автономное положение
главные шиитские священные города Эн-Неджеф и Кербела как центры
политической и социально-экономической жизни шиитов. Их место за-
нял Багдад. С конца 1920-х годов и на протяжении всего периода монар-
хии до 1958 г. шел отток шиитов из южных районов Ирака в центр стра-
ны. в Багдад и столичный регион. Сюда стекались массы разорившихся
крестьян, не выдержавших гнета крупных земельных собственников. Баг-
дад, концентрировавший в себе экономику, привлекал мигрантов, наде-
явшихся здесь найти работу. Переселялись шииты из городов Басра. Кут.
Кербела. Больше всего их мигрировало из Амары (67% до 1957 г.).
В результате шииты превратились в королевский период в самую
большую конфессиональную группу в Багдаде. Если до первой миро-
вой войны они составляли 20% от всего населения столицы, то к 1958 г.
их число превысило 50%’. Это сопровождалось определенной ««провин-
ииализанией» некоторых районов Багдада, усилением влияния факто-
ра клановой, племенной и общинной принадлежности на повседнев-
ную жизнь столицы. И вместе с тем жизнь в Багдаде влекла за собой
трансформацию политических и религиозных взглядов многих шиитов,
утрачивавших со временем некоторые характерные для их обшины чер-
ты и все больше воспринимавших себя как естественную составляющую
иракского государства. Они усваивали нормы городской жизни, носи-
ли городскую одежду, за разрешением спорных вопросов обращались в
государственный гражданский суд, стремились преодолеть свою негра-
мотность. Повышение образовательного уровня шиитских мигрантов,
их контакты с представителями других групп населения меняли их под
ходы к религиозным обычаям, к казавшимся ранее бесспорными цен
ностям, ослабляли их связи с Эн-Неджефом и Кербелой. е и
1950-е годы на шиитскую молодежь большое воздействие оказывала иде
ологическая работа коммунистической партии Ирака, одной из влия
тельных и авторитетных политических сил в стране того времени.
YizJiak Nakash. Указ. соч. С. 97.
151

а<РРИКЛИБОЛЬШО15£^--------------------------.
-------------"" viHMX пайонов Ирака привела к сокраще-
Миграция шиитов. иг	)ИТСКИХ ropoaax Неджеф и Кербела, ко-
нию населения в свяшенн^ не возрастало. Об этом свидетель-
торое и в последующие	по |Ч47 г ежегодный прирост населе-
ствуютследующиеланныг.	йонах Ирака составлял 3,7 и 2,2%
ния в центральных и	£жном регионе - всего 1,1%. В 1918г.
соответственно, в^го '’^доокш|()451ЮОчело|(ск. в 1947 г. их стало 57 947,
в Эн-Недже«|к I р ,7	9| |65 1|еловек. В 1908 г. население Кербелы
оненнкиось в 50 000' В дальнейшем в результате сокрашения источни-
ков доходов. высокой смертности вследствие болезней, застоя в хозяй-
ственной жизни и миграции население заметно сократилось и состав*
паю в 1928 г. всего 24 889 человек. Столь резкое падение населения в
Кербеле ставило под вопрос само существование этого города.
В новом иракском государстве центром политической жизни стал
Багдад, что и обусловило его быстрое развитие и притягательную силу.
А Эн-Неджефу и Кербеле с трудом удавалось удерживаться на положе-
нии центров шиитского ислама. Одним из наиболее существенных фак-
торов утраты этими священными городами своей значимости было не-
уклонное ухудшение их экономического состояния, что лишало Эн-
Неджеф и Кербелу перспектив развития, создания условий для их
политической и социально-экономической модернизации. Попытки
этих городов сохранить свою монопольную роль в торговле с аравий-
скими саудовскими племенами оказались несостоятельными. Серьез-
ными конкурентами в этом вопросе стали новые торговые центры на
юге Ирака, перехватившие торговлю с Аравией, что особенно тяжело
сказалось на положении Кербелы. К тому же сама эта торговля имела
тенденцию к сокращению вследствие вводимых иракским государством
ограничений. Главными источниками доходов для Эн-Неджефа и Кер-
оелы по прежнему были паломничество, перевозка усопших и благо-
творительные фонды Ирана, поступления от которых также сокраша-
fipivA-v ™С ,снныс ФактоРы в сочетании с отсутствием финансовой под-
гооол^РО,,Ы госуяарс,ва всли к хозяйственной деградации обоих
оттоку 1псеченмМУ УР°ВН1° безработицы, превысившей в 1938 г. 50%, и
оттоку населения, главным образом молодежи.
шел процесс усш1РИ1СЛаб КН,,еМ позиций Религиозной шиитской элиты
-и-'Хым^^=и^ШИ ШСПХОВ — СТаН0ВЙВ'
городах и живших за счет Tnvn-. Л И Воды' обосновывавшихся в
	Р-Да безземельных арендаторов, в которых
Itzhak \akiish. Указ. соч. С. 97-98
152

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
превращались терявшие свои земельные наделы рядовые соплеменни-
ки. Иракские крестьяне, составлявшие большинство населения стоа
ны. были самой эксплуатируемой и угнетаемой его частью. Недоволь-
ство своим положением, социальный протест этой массы темных за-
давленных тяготами жизни, неграмотных людей использовали в своих
интересах те же шейхи.
В 20-е годы XX в. набиравшая экономическую силу верхушка ши-
итской обшины. включая крупных и богатых шейхов племен, опираясь
на своих представителей в Багдаде в лице нарождавшейся молодой ши-
итской интеллигенции, получившей уже светское образование, высту-
пала с требованиями своего участия наряду с суннитами в политической
жизни Ирака. Она добивалась представительства в правительстве и в дру-
гих сферах гражданской службы пропорционально своей численности в
составе населения страны. В первые годы монархии шииты не распола-
гали какой-либо программой, по которой можно было бы судить об их
интересах и политических целях, однако к 1927 г. они уже в определен-
ной степени овладели опытом влияния на власть в государстве и способ-
ностью упорно и последовательно идти к намеченным целям. Добиваясь
политического равенства с суннитами, шиитская феодальная верхушка
зачастую критиковала правительство, вела борьбу против иностранно-
го засилья, хотя по многим причинам она была заинтересована в анг-
лийском присутствии не менее багдадских суннитских властей.
Желание шиитов участвовать в государственных делах и препят-
ствия, которые создавали для них сунниты, стали главным фактором
сложившейся напряженности в отношениях между шиитами и сунни-
тами в период монархии. Суннитские лидеры Ирака в 1920-е годы обыч-
но для видимости включали в правительство одного — двух министров-
шиитов и с большой неохотой соглашались с назначением шиитов на
другие посты в администрации. Так. в 1921 г. ни один шиит не был вклю-
чен в список кандидатов на должность губернатора в пяти провинциях
и только один шиит попал в список кандидатов на пост районного ру-
ководителя. Немногих шиитов можно было встретить в государствен
ных учреждениях.
По оценкам, в 1930 г. курды, составлявшие 17% населения Ирака,
занимали 22% государственных постов высокого уровня, в то время как
подавляющая часть населения страны, шииты, только 15 . первую
Декаду существования хашимитской монархии шииты были о «ень ела
бо представлены в сфере образования, где господствуюшие п вы_
занимали сирийцы и другие арабы, все — сунниты и. как пр
пускники османских учебных заведений.
153

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙВОСТОК------------------
---------------1 L1OP ппедставительство шиитов на государствен^
СТОЛЬБНеиХИве20-е ГОДЫ непрекрашаюшихся диверсионнолерро.
ной службе Ирака в 2	юшихся диверсионно-террористачесиа
РИЛ,|,Хсняекя не только политикой властей и действовавшейвсграие
акиии объясняется	имии. Здесь находило отражение и не-
Т=ХвбЫть причастными к государственной структуре. Вопрос
X"» законности занимать должность при нелегитимном пра-
вате е быз одной из давних проблем в шиитском правоведении. Для
шиитских уземовлюбая суннитская власть выступала как нелегитимная,
,7в свое время лишь немногие шииты сотрудничали с османскими вда-
стями. Встав в оппозицию к английской оккупации и иракскому прави-
тельству в начале 1920-х годов муджтахиды объявили запрет шиитам по-
ступать на государственную службу. Это решение улемов, действовавшее
до 1927 г., вызывало жаркие дебаты внутри шиитского сообщества.
Некоторые из его членов рассматривали такую службу как средство
повышения собственного социального статуса и возможность обретения
политического влияния в новом государстве. Многие же отказывались от
нее главным образом из-за боязни быть отвергнутыми своей общиной и
страха перед угрозой быть отлученными от ислама. Религиозный запрет
создал весьма серьезные проблемы для образованных и честолюбивых
шиитов, которые порвали связи со своими духовными лидерами и посту-
пили на государственную службу, считая этот шаг вполне допустимым в
гражданском обшестве. Однако «ослушники» в дальнейшем оказывались
в очень сложном положении: они подвергались полному отчуждению со
стороны «своих» муджтахидов. но их не признавали «своими» и сунниты.
В сентябре 1927 г. шиитские политики и муджтахиды провели в Эн-
Неджефе встречу, которая вынесла решение потребовать от властей пре-
доставления шиитам половины министерских постов, а оставшуюся
1асть поделить между араба ми-суннитам и. христианами и евреями; при-
менения этого принципа при всех назначениях на государственные
олжности. проведения свободных выборов в парламент без вмешатель-
а правительства и под контролем английских инспекторов.
kv BHvrniT™ ЫЛ0 сложно доб|,ться принятия их требований, посколь-
единого поизняв ^иитекого сообщества не было единства, не было и
лидера, подноси ю М°^° вссми шиитами авторитетного и влиятельного
мои и бы сплотит1 отсутствовали политические организации, которые
вь|ступавшей0проти^адействуюВРаТИВ "* * Р^ЬНуЮ °П°РУ «“НИИ,
ЧТО шиитская ЭЛитя ПР У и ВЛаСТИ> Но это вовсе не означало,
всего мандатного перГоХаиитТвСИВНОЙ- НаПР°ТИВ' Нй
иты выРажали свое несогласие с их не-

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
адекватным представительством в правительстве и в других rom™
ственных учреждениях. Большую обеспокоенность они проявляв на'
кануне отмены мандата и получения Ираком независимости Это со'
бытие, как полагали шииты, наряду с некоторых, ослаблением прессинга
на Ирак со стороны англичан с неи збежностью должно было повлечь за
собой усиление властных позиций суннитов.
Существенным фактором, который в 1920-е годы сдерживал поли-
тическую активность шиитов, была нехватка в их среде квалифициро-
ванных кадров, специалисты отсутствовали практически во всех сферах
общественной жизни, будь то политика, экономика, культура. Такое по-
ложение сложилось вследствие сохранявшейся у шиитов традиционной
системы образования, представленной преимущественно религиозны-
ми школами, программа которых не давала учащимся современных зна-
ний. чем лишала их возможности приобретать профессии, отвечавшие
запросам времени, процессу модернизации, в который вступал Ирак и
который был жизненно необходим шиитскому обществу.
В сложившихся условиях проблема реформирования шиитской
школьной системы приобрела в 20-е годы XX в. особую остроту и тре-
бовала безотлагательного решения. Путь к достижению этой цели пред-
ставители образованной части шиитов видели в создании государствен-
ных школ, в расширении системы светского образования в шиитской
среде, против чего самым решительным образом выступали муджтахи-
ды. В реформировании традиционной школы они видели очень серьез-
ную опасность потери своих связей с молодым поколением, возможно-
сти безраздельного влияния на него.
Требования шиитов к властям, естественно, не сводились только к
призывам реформировать систему школьного образования. В ряде раз-
работанных шиитами документов содержались положения политико-
административного характера, отражавшие твердое намерение шиитов
быть представленными во властных структурах пропорционально сво-
ей численности. Включались также требования наделить крестьян зем
лей из государственного фонда, содействовать экономическому разви
тию шиитских районов за счет государственных инвестиций, увеличить
число шиитских студентов в составе групп, направляемых на уче у за
границу, а также пропорционально распределять доходы от ваку ов
между шиитскими и суннитскими религиозными и2<стит^^аЧП'пп
правило, эти требования оставались безответными, равител
только не принимало во внимание обращений шиитских лидер .
своими действиями продолжало ущемлять даже те K\ublf ’ f-,oc.
Рыми располагали представители шиитской племенной вс.
155

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК--------------_
-------------„	1933 г отношения шиитской обшины с Ирак-
ле смерти короля Фейсал.	большую напряженность, усугубляв-
шими властями приоор	затрагивавшими интересы знатных
шуюся действиями "ра ителей ШИИтской племенной элиты, при
и могущественны. Р	1934 г не попавших в число его депута-
го’вб Этоотс^ппени'е от обычного принципа проведения выборов было
воспртнято шиитской знатью как явная противозаконная антишиитс-
кая мера со стороны правительства.
Отмена британского мандата и начало истории «независимого» Ира-
ка обнажили многие ранее действовавшие подспудно противоречия.
В 1930-е годы в Ираке происходит резкое обострение борьбы за власть
внутри суннитской правящей элиты, усугублявшейся ее противостоя-
нием с шиитскими феодально-племенными кругами. К этому добавля-
лись массовые выступления против падения жизненного уровня насе-
ления под воздействием мирового экономического кризиса, восстания
курдов, расправа власти с ассирийским этническим меньшинством, а
также серия крестьянских выступлений по всей стране, но особенно
широко охвативших ее центральные и южные районы.
Начало 1935 г. ознаменовалось массовыми антиправительственны-
ми демонстрациями в шиитских районах, вылившимися в итоге в мощ-
ное крестьянское движение.
Комплекс накопившихся в Ираке противоречий, как в зеркале, от-
разился в крестьянских восстаниях шиитов 1935—1936 гг., руководство
которыми приняли на себя шейхи племен, не избранные в 1934 г. в пар-
ламент, а основную движущую силу составили крестьяне-шииты. Объ-
единившись в оппозиционную группу, шейхи во главе с Абд аль-Вахидом
Сиккаром совместно с главным муджтахидом Эн-Неджефа Кашифом
аль итой и другими религиозными авторитетами шиитов направили
— королю Гази’ сыну умершего Фейсала, политические и эконо-
шиитЛпйположения второй отвечали главным образом интересам
шиитов в леп^УШКИ ИХ требования сводились к увеличению числа
составе всего ипа*™ КОрпусс парламента пропорционально их доле в
им мест во всех оогамаГО Населения 11 соответственно предоставлению
онах, населенных шиитАГмСУЛарСТВеНН°Г° аппаРата; назначению в рай-
боды выборов и печати- умены™ ИЗЧИСЛа шиитов’ обеспечению сво-
водоподъемные сооружения' лтеНИЮ налогов и их полной отмене на
служил для шейхов основанием пп^ К°Р°ЛЯ Принять этот Документ по-
	призвать племена к вооруженному вое-
' См :	Г Ир1|к ,счугнос время м
156

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
станию. Шейхи весьма умело использовали то положение в котооом
находилось разорявшееся иракское крестьянство, его недовольство тя
желым налоговым гнетом, полной зависимостью от азадельца земли й
воды, от ростовщической кабалы. Ответственность за все эти невыно
симые для крестьян условия лежала не только на государстве но и в
большей степени на шейхах племен, которые и были непосредствен-
ными эксплуататорами крестьянства. Однако им удалось убедить тем-
ных. неграмотных, задавленных нуждой крестьян в том. что во всех их
бедах виновато суннитское правительство в Багдаде, которое угнетает
шиитов, издает несправедливые законы, душит народ непомерными на-
логами. При этом шиитская верхушка стремилась всячески затушевать
тот факт, что выгоду от вводимых правительством законов получали так-
же и сами шиитские шейхи. Слепо доверяя шейхам и религиозным ли-
дерам, восставшие крестьяне наивно полагали, что свержение ненавист-
ного суннитского правительства сразу же облегчит их положение.
В ходе восстания 1935 г. на Среднем Евфрате крестьяне перерезали
дороги, захватывали и взрывали мосты на Евфрате, они затопили боль-
шую плошадь к югу от Хиллы, воспрепятствовав тем самым продвиже-
нию войск, посланных на подавление принимавшего угрожающие раз-
меры крестьянского движения. Столь масштабные действия повстан-
цев вызвали обеспокоенность не только правительства, но и вождей
восстания — шейхов племен и муджтахидов, которые пошли на предло-
женные властью переговоры и призвали рядовых шиитов к прекраще-
нию восстания. Этим завершился первый этап движения. Его итогом
было удовлетворение правительством личных требований нескольких
десятков крупнейших шиитских шейхов. Вместе с тем главные требо-
вания, изложенные в упомянутой петиции, были полностью проигно-
рированы, а поэтому шииты-крестьяне, к которым присоединились
многие средние, мелкие и даже часть крупных обойденных правитель-
ственным вниманием шейхов, не собирались прекращать борьбу.
В мае 1935 г. начался второй этап крестьянского движения, который
с перерывами продолжался до осени 1936 г. К этому моменту ситуация в
Ираке еще более обострилась. На нее повлиял необычайно сильный
весенний разлив рек в 1935 г., причинивший огромный ущерб крестья
нам. потерявшим свое жалкое имущество и вынужденным обращаться
к ростовщикам за помощью на самых кабальных условиях, результа
районы среднего и нижнего течения Евфрата и Тифа превратили
арену массовых выступлений крестьян. Средний Евфрат ыл °
на военном положении. Сюда были направлены во”ск? " вке мя_
ванием генерала Бакра Сидки, авиация подвергала ом а
157

АФРИКА И БОЛЬШОЙ_БЛИ>!^2£1£?----------------.
-------------~~ Г Не раз Правительство заявляло о «полном
тежные племена с воздуха- £ расселения шиитских племен, од-
восстановлении порядка- Р крсстьян продолжались до конца 1935 г.
нако вооруженныегвысту	.. и 0(.енью |ад6 R БрошеНные на их по-
” ThTiXT”чудовищной жестокостью расправлявшиеся с вое-
давление войска, с	сумели разгромить восстание.
”X" Хских восстаний влияли такие факторы, как отсутогаие
единства иёгрганизуюшей силы в крестьянских рядах, разновременность
выступтений. несогласованность в действиях шиитских лидеров, их
Ценность. являвшаяся во многих случаях отражением их личной
вражды что естественно, помогало властям усугублять раскол в рядах
племенной верхушки путем привлечения части шейхов на свою сторо-
ну различными посулами. Эти меры ослабляли движение и помогали
правительству наносить последовательные удары по отдельным его от-
рядам.
Движение шиитов выявило отсутствие обшности интересов у различ-
ных групп иракской шиитской обшины. а также сильных политических
лидеров, которые могли бы постоянно представлять и защищать интере-
сы этой обшины в Багдаде. Деловые шиитские круги и такие известные
политики, как Джафар Абу ат-Тимман и Мухаммад Рида аш-Шабиби, не
поддержали восстание. Они неохотно признавали свою принадлежность
к шиитской обшине и решительно выступали против давления шиитов
на правительство с целью заставить его принять их требования. На роль
политических лидеров претендовали арабские муджтахиды, однако им
не удалось добиться признания их в этом качестве правительством.
После восстания существенно пошатнулись позиции Кашифа аль-
Гиты. его одобрение применения властями насилия вызвало возмуще-
ние в шиитских кругах. Единственной группой, которая имела выигрыш
от восстания, были шиитские племенные шейхи. Во второй половине
х годов правительство увеличило представительство шейхов племен
iiiPttv7134'0*110 СПОСО^СТВУЯ тсм самым классовой консолидации арабских
В°194п?гВИ?а<;лО °Т ИХ КОН(1х?ссиоиальной принадлежности,
разованн! к мпп "° Г°ДЫ П°Л влиянисм значительного роста числа об-
за посты в поавитм* ШИИТОВ‘ встУпивших в соревнование с суннитами
нитами и шиитами ij*™ " других всл°мствах. отношения между сун-
РаёширёниГкпугёИНШ,И ЯОВОЛЬН° °СТРЬ1Й хаРак^Р
светское образование бы"™ СК°И Мололежи- получавшей современное
В I930-C голы претерпевала оп'1аИОС имстными переменами, которые
ских районах. Модернизация нт"" ИиИЯ и1к<мьного обучения в ШИИТ-
! -о	и столь важной сфере во многом обьяс-
I «)о

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
няется приходом к руководству министерством образования самих ши
итов. Быстро увеличивалось число государственных шкот в сетьской
местности, в Эн-Неджефе была открыта школа второй сппени в кото
рой штат был укомплектован выпускниками Американского ун’иверси
тета в Бейруте, а также окончившими Высший педагогический инсти
тут в Багдаде. Радикально менялась политика правительства в отноше-
нии системы образования, что находило свое проявление в расширении
доступа шиитов к получению светского образования, вувелимении чиста
шиитов в группах студентов, направлявшихся на учебу за границу, в
предоставлении шиитам возможности поступать в педагогические ин-
ституты, включая Высший педагогический институт в Багдаде. По оцен-
кам, между 1930 и 1945 гг. число учеников начальной ступени в Ираке
более чем утроилось, а второй — возросло за тот же период в шесть раз.
Большая часть этого прироста произошла за счет шиитских районов.
Рост числа образованных шиитов в Ираке самым непосредствен-
ным образом сказывался на менталитете большинства членов шиитской
общины, на их отношении к светскому образованию, получившему зна-
чительный импульс для своего развития в период монархии.
Под давлением требований шиитов власти шли на постепенное уве-
личение в 40-50-е годы XX в. шиитского представительства в прави-
тельстве, сенате, администрации. Но одновременно правители Ирака
расширяли численный состав правительства и бюрократического ап-
парата, обеспечивая тем самым сохранение суннитского контроля нал
государственной машиной. Об изменениях в распределении министер-
ских постов в период монархии свидетельствуют следующие данные.
Общее число этих постов за указанное время составило 645. из которых
182 занимали шииты, при этом их число возросло с 21 в 1920-е до 76
в 1950-е годы. И хотя представительство шиитов в правительстве удво-
илось - с 18% в 1920-е до 36% в 1950-е годы, они занимали менее поло-
вины министерских постов и власть по-прежнему сохранялась за с>н
нитами, которые удерживали в правительстве ключевые позиции и про
должали контролировать важнейшие политические институты.
Первым премьер-министром-шиитом стал Салех Джабр. назна «ен
ный в марте 1947 г. при поддержке «вечного премьера», как называли
самого известного и влиятельного иракского политика периода ритан
ского мандата и монархии Нури Саида. Выбор не был случайным• ^рн
по образованию, Салех Джабр несколько раз был депутатом п
та, губернатором провинций Кербела и Басра, занимал	ым
образования, юстиции, а в 1941 г. стал первым шиитом.
на пост министра внутренних дел.
159

большая восточнаяазия---------------------
—--------------^ТТпособного-лёятел ьного, хорошо знакомого с рас-
Приход во властьспос	шиитского политика, воплощав-
становкой политических	’^молодого поколения образованных
шего амбициозные	Та“ию в суннитских кругах, воз-
шиитов, вызвал рез	BCJ]e/3a джабром на различных правитель-
мушавшихся пояа°	° числа шиитов. Жесткой критике подвергли
оТнитакжеПХ премьера, направленный на увеличение числа ино-
странных советников в иракских ведомствах, что оценивалось крити-
ками как -стремление Джабра угодить Англии».
Во внешней политике премьер выступал за укрепление сотрудни-
чества между Англией и Ираком, что и определило выбор именно его в
качестве главы иракского правительства: на повестке дня послевоенно-
го Ирака как самая насущная стояла задача пересмотра англо-иракско-
го договора 1930 г., чего требовали практически все слои иракского об-
щества.
Подписанный Джабром в Портсмуте договор, сохранявший полно-
стью позиции Англии в Ираке, вызвал в январе 1948 г. взрыв негодова-
ния в Багдаде и других городах страны. Встретив столь жесткий и мас-
совый протест против заключенного им договора, который остался не
ратифицированным, Салех Джабр 27 января 1948 г. был вынужден уйти
в отставку.
Суннитские политики использовали январские выступления широ-
ких слоев населения страны для дискредитации шиитских лидеров, для
ослабления их позиций в конкурентной борьбе за власть. Обвинение
же Салеха Джабра в его «проанглийской ориентации» было весьма удоб-
ным прикрытием истинных устремлений суннитских властей.
Смешение Джабра с поста премьера шииты Амары и Басры расце-
нили как «суннитский заговор против премьера-шиита». А суннитские
семьи Басры встретили отставку Джабра с большим удовлетворением,
ни оценили Портсмутский договор как «прямо противоречащий ирак-
ским национальным интересам», хотя на стадии подготовки договора
Д нитов к содержанию его проекта был весьма позитивным.
иоакской ДТ', м СХ ^*a6p остдвался одной из ключевых фигур в
парламента ппеп^ Н ПОЛЬЗОВШ1СЯ неизменной поддержкой депутатов
него Евфоата Б ^авлявших Районы расселения шиитских племен Сред-
Теуфика\с-Сувейт1МИНИСТР°М внутренних дел в 1950 г. в правительстве
итами державшими & КОТОром пять из Двенадцати министров были ши-
СОВ. зкоХ:ГинХХхТГ ТФеЛИ	финан-
вал серьезные возоаженма ДСЛ И образования. Такой расклад вызЫ-
160 ые возражения суннитских политиков, усматривавших.»»-

_________?1НИ.чеСНИЙ конфликтный -срез» Централ^., Азии
жившейся в правительстве ситуации угро >у нару.^Тб^^
ношении суннитско-шиитских сил в руководстве cip-шой
Проблема достижения и сохранения баланса политических сит бнтч
предметом озабоченности и руководства шиитской обшины В Петях
укрепления своих позиций Салех Джабр в июне 1951 г. основ™ собствен
ную Национально-социалистическую партию (НСП). в исполните и,-
ный орган которой он включил лаже некоторых суннитов. Однако его
главной опорой были преимущественно шииты Среднего Евфрага.
Возможность усиления своих позиций на иракском политическом
пространстве НСП видела в организации прямых выборов в парламент
В 1952 г., накануне очередной выборной кампании. Джабр и ею сто-
ронники выступили с критикой иракского избирательною закона и ут-
вердившейся практики составления официальных списков кандидатов
в депутаты парламента. Они утверждали, что прямые выборы, свобод-
ные от вмешательства правительства, могли бы стаи» первым шагом на
пути улучшения политического климата в Ираке. Однако сложивший-
ся в стране электоральный механизм, во главе которою стояли «вечный
премьер» — Нури Саид и королевский двор, не допуска! малейших из-
менений в отлаженной системе расклада сил в правящей злите. Попыт-
ка Салеха Джабра и его сторонников изменить згу систему завсдомобыла
обречена на неудачу: суннитское королевство не собираюсь содейство-
вать превращению шиитов в силу, альтернативную традиционной суннит-
ской власти. Эта позиция была отчетливо продемонстрирована ходом и
итогами парламентских выборов в январе 1953 г. Джабр и его группа потер-
пели на них полное поражение, что означаю закат политической карь-
еры Салеха Джабра: далее он не входил ни в одно и з правительств, фор-
мировавшихся с 1953 до 1957 г. (гола смерти Джабра).
Развитие ситуации в Ираке в 1950-е годы, исключавшее и з полити-
ческого процесса представителей молодого поколения образованных
шиитов, заставляло их искать для себя опору в идеологических смете
мах, которые бы наиболее адекватно соответствовали их взглядам и ин
тересам. С конца 1940-х и на протяжении 1950-х годов наиболее при-
влекательной для них становится коммунистическая илеоло1ия. носи
толем которой выступала Иракская коммунистическая партия .
одна из наиболее сильных и авторитетных на всем Ара зеком с
влиятельных в 1940—1970-е годы в свое»! стране. ......
Наибольшее число сторонников И КП имела в а т ла..с.	н
•ожных провинциях — Мунтафик. Амара. Хилла и ♦ с *	А1МЛ(|
Эн-Неджефе и Насйрии. Большинство членов комн.т|
161

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИ^ОСТО!!--_
~—выросла за 1949->’«
гг. с21 до 47%'.	шиитскую молодежь к ИКП, быланаце-
Главным. что Р М<.,|СНШ. существовавшего в Ираке строя, на
ленность этой парт ‘ у сои1|;и|ЬН0-экономических и политических
основТстраНны Шиитам импонировали провозглашавшиеся коммуни-
™ ° Хги ликвидации эксплуатации и нишеты, утверждение прин-
Хв равенства людей, независимо от их национально-этнической и
религиозной иринадтежности. В этих идеях шииты видели для себя воз-
можность наравне с суннитами активно участвовать в политической
жизни Ирака, повышать степень своего влияния на процессы развития
иракского обшества.
Шиитов с коммунистами сближала также оппозиционность после-
дних в отношении возникавших как в период монархии, так и после
провозглашения Ирака республикой различных планов объединения
арабских стран. Перспектива вхождения Ирака в какое-либо федера-
тивное образование вызывала большую обеспокоенность шиитов: в этом
случае они неизбежно утрачивали бы свои позиции большинства насе-
ления и превращались в политически маргинальную конфессиональ-
ную группу в преобладающем по численности арабском суннитском
окружении.
Все эти изменения непосредственно затрагивали также шиитское
духовенство. Известные шиитские муджтахиды проявляли большую оза-
боченность падением интереса молодежи к религиозной деятельности,
сокращением пожертвований верующих на содержание святых мест и
духовенства, но особую их тревогу вызывал быстрый рост «атеистичес-
кого коммунизма», втягивавшего в сферу своего влияния все большее
число членов шиитской обшины, на что еще в 1945 г. указывал верхов-
ный муджтахид Мухаммед аль-Хусейн Кашиф аль-Гита. Богословы об-
ратились тогда с призывом к иракскому правительству занять более
жесткий курс в отношении коммунистов и пойти в этом вопросе на бо-
т'лп1ГеСНОе СОТРУДНИ‘,ССТВО с шиитскими муджтахидами. Среди мер, ко-
шем1еукпеппеДСТаВЛеНИЮ богословов’ могли поставить заслон дальней-
возвоашениЛ^я? позииий коммунистов в шиитской среде, назывались
ние в них прп |,,мости городам Эн-Неджсфу и Кербеле и возрожде-
эти свящеХГ7о^? °бУЧСНИЯ’ СОЗДаНИе ™ привлечения в
ние программ эконп ши,1тских паломников, а также финансирова-
программ экономического развития шиитского юга
N.J.. 1982. Р. 40б”°ТЬе Old Sotlal Classes and	Revolutionary Movements of Iraq. Prinston.
162

Межконфессиональный и межэтнический кон<Ьли..., в Ираке
Призывы шиитского религиозного руководства были пр11
иракскими властями «весьма важными-, однако каких-тибо ле .’т»'.
ных мер для улучшения положения в южных шиитских районах ими не
было предпринято. На этом фоне в последние голы существования мо
нархии в Ираке происходило усиление исламской идеоюгии В 1957
1958 г. в Эн-Неджефе заявила о себе группа «Сообщество резпгпошых
ученых., или «Ассоциация улемов Эн-Неджефа». которую до своей
смерти в 1970 г. возглавлял Мухсин ат-Табатабап аль-Хаким, один из
представителей широко известного шиитского клана аль-Хаким, мно-
гие из которых и сегодня занимают видные позиции в проирански на-
строенных шиитских религиозных организациях1.
Члены Сообщества улемов составили в дальнейшем ядро оформив-
шейся в 1968 г. шиитской партии «Хизб ад-даава аль-исламийя» («Ис-
ламский призыв», или просто «Призыв» — «Ад-Даава»). в создании ко-
торой активную роль сыграл молодой улем Мухаммед Бакир ас-Садр,
сменивший в 1970 г. в качестве высшего шиитского авторитета Мухсина
ат-Табатабаи аль-Хакима. Партия «Ад-Даава» была создана как связую-
щее звено между Хаузой и шиитскими массами. Это была тайная органи-
зация, а поэтому точных данных о времени ее создания и членстве нет
(называются годы от 1957-годо 1960-й, 60-е. конец 60-х и 1968-й). «Ад-
Даава», по замыслам ее создателей, должна была отражать взгляды моло-
дого поколения шиитских богословов на пути возрождения ислама и по-
строения исламского государства. Открыто на политическую арену эта
организация вышла только после исламской революции в Иране, когда
призвала иракских шиитов к свержению режима Саддама Хусейна.
Шииты в республиканском Ираке
(1958-1968 гг.)
Антимонархическая июльская революция 1958 г., приход к власти
военных во главе с Абд аль-Керимом Касемом вызвали настороженное
отношение к новой власти со стороны религиозных кругов. Объедине-
ние шиитских улемов должно было определить свою роль в условиях
республиканского правления.	„
Премьер первого республиканского правительства А д_ ‘
Касем был человеком светским, однако, учитывая ПРИВ^Р*ЯГПО1ОЖИТЬ
лавляющей массы населения страны исламу, он старалс Р J ан_
к себе не только рядовых верующих, но и духовных лид Р ' g
ских общин. В принятой 26 июля 1958 г. Временной
закреплено положение ислама в качестве государе
' Phebe Marr. The Modem History of Iraq. London. I9K>. P 236 237
163

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-------------
----------------„..-т-тениях давал гарантии сохранения неизмен-
яем во всех 'Хушёй Постоянной конституиии. Премьер
ным статуса ислама • f правового положения и к состоянию
проявлял внимаю БагяадскиИ шариатский колледж был преобра-
!о"Вниверопет со специальным отделением для женщин. Внешне
Хшён.ш Касема с религиозными кругами выглядели вполне лояль-
ньюи однако внутренне они оставались достаточно напряженными.
Традиционная оппозиционность шиитов к любой власти от насто-
роженности первых недель после июльского переворота стала быстро
перерастать во враждебность к правительству Касема. Вызывалась она
по л iiTHKoii республиканской власти, избравшей - особенно на началь-
ном этапе становления нового режима, когда он остро нуждался в под-
держке других наиионатьны.х сил. — своим политическим союзником
Иракскую коммунистическую партию, влияние которой на обществен-
ную жизнь страны неуклонно возрастало. Сближение режима с комму-
нистами вызвало негативную реакцию во многих слоях иракского об-
щества. в том числе и среди шиитских богословов, окрестивших само
правительство страны «коммунистическим (атеистическим)» и встав-
ших по отношению к нему в резкую оппозицию.
Среди оппонентов нового режима оказалась и «Ассоциация улемов».
Ее идеологу Мухаммеду Бакиру ас-Садру было тогда 30 лет. но он уже
был автором многих публикаций, в которых заявил о себе как о выда-
ющемся теоретике. В 1959-м и 1961 гг. он издал работы «Наша филосо-
фия» и «Наша экономическая система», в которых попытался выдвинуть
контраргументы по отношению к политическим и экономическим про-
цессам современности. Вторая книга стала особо популярной и выдер-
жала несколько изданий главным образом из-за того, что в ней автор иде-
ологически обосновывает исламский экономический порядок. Мухам-
мед акир ас-Садр возглавил борьбу против «атеистического»
агладского правительства, сыграв важную роль в политической моби-
лизации теологических кругов Эн-Неджефа.
в	°Н видсл н повышении самосознания шиитских масс,
гичсским тем*ми ии,ью лИ)ект1|вного противостояния таким идеоло-
его представлению марксизм* материализм, атеизм, которые, по
ства но и соНС только ведУт к ослаблению шиитского сообше-
ле 60 : годов ХХв'Та^ ЛЮДеЙ °Т ИСЛама как таков°го. В нача-
существовавшему режиму но'УЛСМОВ’ не 6Р°сала прямого вызова
суларства, методы политической	“ ИраКС исламск0Г0 ГО’
довым Шиитам, но и к их нтст.» ' обРашенной не только кря-
1Г4	"Х н‘1СГ11внчкам - улемам, в некоторых Ирак-

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
ских. в том числе шиитских кругах воспринимались как рпикатып ,е
разделялись далеко не всеми шиитами. Погиция этой орган, аии
встретила негативную реакцию части шиитских шейхов, представите
лей старшего, более консервативного поколения, традиционно свямн’
ных с Багдадом, которые с известной настороженностью воспринят.,
«новаторские» идеи ас-Садра. Допустимые пределы собственной по п,
тической активности они ограничивали представительством шиитов во
власти. Решение любых возникающих перед шиитской обшиной про-
блем. по их представлению, должно было осуществляться лишь на ос-
нове договоренностей с официальными структурами.
В 1960-е годы «Ассоциация улемов», не имевшая четко сформули-
рованной программы и. кстати, устоявшегося названия, ставила перед
собой задачу ведения исламской пропаганды, чем шиитские улемы за-
нимались всегда. Опорными пунктами ее деятельности были филиазы.
так называемые библиотеки аятоллы аль-Хакима. расположенные в ме-
стах расселения шиитов, которые по инициативе Абл аль-Керима Ка-
сема получали дотации от государства. Пропагандист называйся «при-
зывающий» (дай), отсюда и слово «Ад-Даава» («Призыв») в будущем на-
звании партии. Само слово «партия» (хизб) означает в арабском языке
также и «группа», «объединение».
В относительно лояльных отношениях исламистов с властью с I960 г.
наметилась тенденция к ухудшению. Отправной точкой стаз изданный
6 января 1960 г. закон о легализации политических партий и обществен-
ных организаций, в соответствии с которым религиозная группа, на-
звавшая себя «Исламская партия Ирака», уже 2 февраля представила
министерству внутренних дел страны заявку на получение лицензии,
подписанную представителями суннитской и шиитской обшин. От сун-
нитов это был Ибрахим Абд Аллах Шихаб. спонсором партии выступил
главный шиитский муджтахид Мухсин аль-Хаким. Получившая внача-
ле отказ, «Исламская партия» все же была легализована по решению
Кассационного суда. Партия отражала взгляды определенных кругов,
как суннитских, так и шиитских, которые были решительно настроены
на радикальную перестройку общественной жизни Ирака, ри эт^м в
их видении в основу перемен должны были быть положены не кон ее
сиональные или общинные принципы, а более понятные, как они с
тали, для всех иракцев нормы исламского долга-	*°Я в в Пуб-
его рода реакцией на преобладание в течение
ликациях и в риторике общественных и государств	~кскогооб-
Ирака, затрагивавших проблемы будущего страны и су
шества, взглядов секуляристе кого характера.

__________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-----------------
Исламской партии» было ответвлением движе-
Суннитское КРЬ1Л“’^"ившегося в 1928 г. в Египте и накопив-
ния	ельности „е только в Египте, но также в Сирии
шего богатыйion	на которь|й „ опирались иракские исламис-
ТЬ1 ₽заяИвХиавшие о себе незадолго до начала Второй мировой войны и ак-
тивизировавшиеся накануне Июльской революции.
Хмская партия, не представила какой-либо разработанной про-
гоаммы но ее основополагающей целью было установление в Ираке
исламского порядка, что создавало явную угрозу действовавшей вла-
сти Однако партия получила разрешение на легальную деятельность.
Определяющую роль в этом сыграло ее враждебное отношение к атеиз-
му. материализму, коммунизму, что в то время рассматривалось премь-
ером Касемом как весьма подходящее для него, вступившего с середины
1959 г. на путь лавирования между левыми и правыми силами, средство
борьбы с главным представителем левых — компартией, продолжавшей
оставаться одной из самых влиятельных политических сил Ирака, не-
смотря на гонения и преследования, которым иракские коммунисты
подвергались со второй половины 1959 г.
Что касается «Ассоциации улемов», то объективно эта организация
была орудием антикоммунизма в руках правящих иракских режимов
вплоть до 1968 г. 12 февраля I960 г. Мухсин аль-Хаким издал фетву, явив-
шуюся ответом на вопрос, допустимо ли по законам ислама вступление
мусульманина в коммунистическую партию. Хаким утверждал, что при-
соединение к компартии, учение которой базируется на «неверии» и
«атеизме», противоречит исламу. Фетва разрешала убийство коммуни-
стов. чем, пусть и косвенно, содействовала кровавой расправе с комму-
нистами во время баасистского переворота 8 февраля 1963 г. 5 июля
I960 г. «Исламская партия» обнародовала воззвание, в котором обвиня-
ла коммунистов в «злобной пропаганде и махинациях». Еше более су-
щественным отражением позиции исламистов явилась направленная в
октя ре I960 |. Касему петиция, в которой правительство подверглось
очень жесткой критике за пренебрежительное отношение к религиоз-
ученмйТк,ОВЛ*еНИЯМ И П0ДДержку коммУнистических и атеистических
тию заппетит* Т/°ГО г,стииия требовала коммунизм отменить, компар-
гальную леятеи?0™ партия так и не получила разрешения на ле-
стическую eenv vuT / ВСС п-бликаиии« проповедующие коммуни-
бодить арестованных^|>^акТЬ °Т лравительства требовали также осво-
Возрастание критицизма K'^IO4CHHb,x в тюрьмы Религиозных деятелей,
лось для нес лишением\^цензииТ;9Лба|РТИИ,> В	МВерШИ'
1И в 1961 г. и арестом некоторых из ее 166
166

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
лидеров за откровенно враждебный настрой в отношении режима Поав
да. через пять месяцев заключения все они были оглушены лично Ка’
се мом.	“
Высшее руководство иракских шиитов во главе с муджтахил >м..
Мухсин аль-Хакимом и Абу аль-Касемом аль-Хоу и. носившими высо
кое духовное звание «марджа-и-таклид» (наивысшее звание шиитских
муджтахидов), вело деятельность, ориентированную на исламизацию
иракского государства и общества. Они присоединились к высзанному
шахом из Ирана и поселившемуся в 1965 г. в Эн-Неджефе иранскому
аятолле Рухолла Аль-Мусави Аль-Хомейни, откуда он вел активную
антишахскую пропаганду, к чему весьма одобрительно относились ирак-
ские власти, имевшие ряд острых застарелых противоречий с Ираном.
Здесь аятолла разработал свой вариант теории «’Правления факиха» (ду-
ховного лидера) в исламском государстве.
Одним из положений теории аятоллы Хомейни была необходимость
уничтожения средства, через которое достигается конечная цель. Это
подразумевало, что революция, установившая идеалы исламского прав-
ления и свободы, должна изменить свою природу в соответствии с тео-
рией «правления факиха», а религиозная иерархическая структура —
стать инструментом выполнения воли руководителя. В исламском прав-
лении надо всеми ставится признанный духовный вождь нации, кото-
рый в силу своих личных качеств и учености способен оценить действия
президента, премьера, министров, законодательного собрания, опира-
ясь на указания священных книг. Диктатура является логичным сред-
ством закрепления революционных завоеваний, но ее практическое
функционирование — даже если она установлена с согласия большин-
ства — чревато потерей связи руководителей с народом, что в опреде-
ленной степени и наблюдалось в Иране.
Пребывание аятоллы Р. Хомейни в Эн-Неджефе совпало с деятель-
ностью Мухаммеда Бакира ас-Садра. яркого представителя и деятеля
иракской модели шиизма, которая исторически складывалась парал-
лельно с иранской.	-
Иракский опыт развивался в условиях распространения в ара о му
сульманском мире различных просветительских и модернистских тече_
ний. Все имевшие место попытки обновить исламское движение о у
словливались различными факторами при сохранении верности насле
Дию прошлого. Национальные реалии иракской жизни восприн
как факторы, определяющие направления исламского пном1|че.
тического обновления, в том числе в рамках философе*. - шло
ской полемики и диалога с социализмом и капитализм
167

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БШЮКНИЙВОСТОК---------------__
------	~~~ Lunii леятельности иракских шиитов в весьма
свое отражение в политип	и в Ираке в 1970-1990-е годы,
не простых условиях развития ситуации
Шииты при режиме Саддама Хусейна
противостоянию шиитских лидеров и государства
ПР»^ “тор •ный приход в 1968 г к власти в Ираке Партии арабского
соииа иХческого возрождения («Баас»), политика которой порожда-
ла v шиитских духовных авторитетов чувство большей тревоги, чем во
времена их борьбы с коммунистами или противостояния Касему. Со-
вершив государственный переворот 8 февраля 1963 г. против режима Абд
аль-Керима Касема, баасисты продержались у власти всего несколько
месяцев, до 18 ноября того же года, но за это короткое время они успели
«прославиться» невиданным террором против коммунистов и демокра-
тических сил. а также истреблением курдов Ирака.
В 1968 г. к руководству страной, как и в 1963 г., пришли представи-
тели кланов суннитских офицеров, вызывавшие у шиитов двоя кое к себе
отношение. С одной стороны, беспощадная расправа «Баас» с коммуни-
стами во время первого прихода во власть совпадала с позицией шиит-
ских лидеров. Но одновременно своими «социалистическими» лозун-
гами баасисты вызывали большую настороженность улемов. Правда, за-
нявший пост президента республики генерал Хасан аль-Бакр слыл
человеком набожным, а вновь принятая Временная конституция под-
твердила положение ислама как государственной религии, тем не ме-
нее реальные шаги баасистов уже в первые месяцы их нахождения у вла-
сти усиливали напряженность в отношениях с шиитской религиозной
элитой. Причины обострения ситуации крылись в проводившейся
партией «Баас» политике секуляризации и ее прямом вмешательстве во
внутри шиитскую иерархическую структуру, на что до баасистов не ре-
шался ни один из правящих режимов.
Светская власть партии «Баас» была построена на родственных и
клиентальных связях, присущих общинам северных арабов-суннитов,
' которых сформировались собственные нормы политического поведе-
ипм В° многом качественно отличные от тех, которые в ортодоксаль-
бы1аИвосппцСц,ИТаЮКЯ <<узаконенным,1». Баасистская структура власти
конфликт в пТ УЛеМ1,М" КаК весьма опасная них- И очень скоро
твердит оппяптяииК111"" мсжлу ш|астью и шиитскими иерархами, пол-
твердил оправданность этих опасений.
мен^шинстппРаВИВШИХ В Ираке Режимов, представлявших суннитское
•пятой колонноГирана ^оё^в^тё^нГо^' СВОеГ°
езосновательно оовинять их во враждебном
1 Ьо

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ип»-
отношении к собственному государству. .Проиранский, фактор актив
но использовался баасистами в давлении на шиитскую религиожХ
оппозицию. Так, отказ верховного муджтахида аятоллы Мухсина 2
Хакима осудить публично Иран за позицию в споре с Ираком по ново’
ду границы на Шатт аль-Арабе, к чему его призывал президент Хасан
аль-Бакр. повлек за собою ряд мер. направленных главным образом
против шиитских лидеров как в Ираке, так и в Иране. Иранские учаши
еся религиозных школ были арестованы и высланы, был закрыт нет.
висимый университет Куфа в Эн-Неджефе. а его финансовые источни-
ки конфискованы. Нараставшая кампания притеснения шиитов пол
предлогом искоренения «иранской угрозы.» вызвала резкие протесты
шиитской иерархии.
В июне 1969 г. аятолла Мухсин аль-Хаким возглавил марш протеста
от Эн-Неджефа до Багдада, получивший поддержку тысяч шиитов.
Столь масштабное проявление лояльности этому духовному лидеру так
обеспокоило власти, что они задержали сына аятоллы Сейида Махди
аль-Хакима, обвинив его в «шпионаже в пользу Израиля ». Однако эти
угрозы не остановил и движение протеста. Его участники требовали пре-
кращения арестов и пыток, кампаний по высылке «иранцев» и конфис-
кации властями собственности шиитов, ложно обвинявшихся в оппо-
зиционности режиму.
Правительство ответило на эти требования арестами улемов, под-
державших движение протеста, и казнью суннитского шейха Абд аль-
Азиза аль-Бадри, который произносил молитвы в поддержку аль-Хаки-
ма водной из главных мечетей Багдада. Обеспокоенные наметившимся
сближением суннитов и шиитов власти запретили чтение Корана на
государственных каналах средств массовой информации и изучение
ислама в государственных школах. Однако эти меры не могли остано-
вить выступлений протеста в городах шиитского юга. прежде всего в
Эн-Неджефе. Кербеле и Басре, на подавление которых правительство
направляло силы безопасности. В ответ аятолла аль-Хаким издал фетву,
запрещавшую шиитам членство в партии «Баас*.
В начале 70-х годов XX в. власти усилили давление на всю шиитс-
кую общину и особенно на городских жителей, большинство которых
они огульно обвиняли в принадлежности к различным
группировкам, включая шиитскую организацию «Ад-Даава*. пре
шуюся в конце 1960-х годов в активную политическую силу.
расширению своего влияния. «Ад-Даава» перешла в Ра^
вительственной деятельности. Она учредила тайную сеть ’
чу которых входило оказывать содействие в установлен
169

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИ_ЖНИЙ ВОСТОК---------____
-----------------~ Т^^базу этого будущего порядка соста-
дамского порядка-£акира ас-Садра. создателя и духовного
вили идеи аятоллы Мухаммеда м н ыва»
лидера ши1^кой^разработала так называемую четырехэтапную
<Пар™в соответствии с которой на первом плане задачей партии
являлосьу'крелление .исламского сознания, в мусульманах посредством
распространения книг и брошюр религиозно-пропагандистскогомрак-
?епаТрганизаииясоответетвуюшихлекиий и конференций. Второйэтап
заключается в политической борьбе, которая на третьем этапе должна
закончиться установлением исламского государства. На четвертом эта-
пе должно произойти полное освобождение исламской уммы - сооб-
щества верующих. Важной чертой теоретических постулатов «Ад-Даа-
вы» является их обращенность к мусульманам вообще, а не только кши-
итам.
Для широкого распространения данной доктрины в секуляризиро-
ванном Ираке было мало оснований, тем не менее « Ад-Д зава», равно
как и другие шиитские религиозные организации, вызывала опре-
деленное беспокойство партии «Баас». Иракское руководство стало
уделять большее внимание проблемам обеспечения своего военного и
политического влияния в южных провинциях. Правительственные
войска и части республиканской гвардии осуществляли постоянный
контроль за ситуацией в районах компактного проживания шиитов.
Вначале 1970-х годов были созданы специальные правительственные
подразделения службы безопасности, в задачу которых входило следить
за потенциальной шиитской оппозицией.
С приходом «Баас» улемы столкнулись с тем, что, во-первых, ре-
жим безоговорочно заявил о себе как о светском, а это автоматически
ставило в оппозицию к нему духовных лидеров и шиизма, и суннизма,
о вторых, режим стал шаг за шагом утверждать свое право полного
нтроля над внутренней жизнью религиозных общин, что таило в себе
УгР°зу Разрушения их традиционных устоев и лишения уле-
вой сфере” Сохранясмых за ними привилегий, в том числе в финансо-
рьезные6прстензии паотиТИ’аитолла Мухсин ал-Хаким предъявил се-
свяшенных шиитскихтпоп Б ’ “ СВЯЗИ С ситУаиией- сложившейся в
религиозных деятелей» обпи”' КОГОрую он определил как «деградацию
ступлении от веры» ИНИВ ПрИ ЭТОМ °Фициальные власти в «от-
хушки возрасталаеноЛолнПП°ЗИиИОННОСТЬ шиитск°й религиозной вер-
170	°временно усиливались и ответные репрвС’

-----^^«иональныи и межэтнический комфликты , Ираие
сивные меры правительства, о чем свидстезьствует пап л,
ре и декабре >974 г. более 20 шиитских	'
ворах против государства и осуждены «крытым седом, пятеро Дн™,'
как стало известно, были тайно казнены.	Р •
Еше более серьезные события, получившие широкий резонанс ппо
изошли в феврале 1977 г. В траурные дни ашура. 5 и 6 февраля тысячи
шиитских паломников направлялись к святыням в Кербеле и Эн-Не-
джефе, но столкнулись с тем. что движение транспорта и въезд в Кербе
лу были перекрыты. Паломники в знак протеста устроили демонстра-
ции, которые быстро приняли антиправительственный характер Воз-
главили эти выступления шиитские богословы. Багдад направил в
священные города войска, во время столкновений с которыми погибло
несколько паломников. Около 2000 человек были арестованы, включая
Мухаммеда Бакира аль-Хакима, сына аятоллы Мухсина аль-Хакима.
В конце февраля был учрежден специальный суд под председатель-
ством Иззата Мустафы, члена Совета революционного командования,
высшего органа власти в Ираке при баасистском режиме. В состав суда,
задачей которого были изучение инцидентов в Кербеле и Эн-Неджефе
и наказание виновных, вошли также Ф.Хасан аль-Джасим, государ-
ственный министр и министр по делам Курдистана, и Хасан аль-Ами-
ри, министр торговли. Аль-Джасим и аль-Амири, оба шииты, были из-
браны в региональное руководство партии «Баас» только в январе 1977 г.
В результате проделанной судом работы 8 улемов были казнены и 15
осуждены на пожизненное тюремное заключение. Эти наказания руко-
водство «Баас» посчитало слишком мягкими, и двое «судей» — Муста-
фа и Джасим — были смешены со своих постов и исключены из партии.
Тогдашний вице-президент Иракской республики, заместитель ге-
нерального секретаря партии «Баас», а на деле первое лицо в правящей
элите страны Саддам Хусейн, выступая в конце 70-х годов перед раз-
личными аудиториями иракцев, постоянно затрагивал тему «государ-
ство и религия» и всегда старался подчеркнуть уважительное отноше
ние власти к различным конфессиям в Ираке («Баас» всегда на стороне
веры»), гарантирование ею свободы вероисповедания и невмешатель
ство государства в чисто религиозные проблемы. Но одновременно
лам жестко предостерегал улемов от «использования	ft’
оппозиционной режиму и его политике». Очевидно, что а	и
практической деятельности не могли не считаться с темг	ись в
влиянием, которыми шиитские религиозные деяте ’ нуждал0 их
широких массах большей части населения стра““* н м более гибкой
сочетать меры насилия и подавления с исполь

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БДИЖННЙВОСТОК----------------
отношение к организа-
иионному станов^™“’лб^аьСтак ^то основателем иракского отделения
Исторически сложшюсь та к ч	ИСТОЧНИкам - в 1951-м)
с^Х"кХ -Р-н баасистами были шииты - род.
Ф Л ппчтья ао-Рикаби. Процентный состав партии в то время
приблизительно отражал реальное соотношение между конфессиями в
стоане Сунниты на первых порах составляли 45% баасистов. В даль-
нейшем внутренние группировки в партии формировались на религи-
озной и земляческой основах. Внутри партии, созданной под лозунга-
ми «единства» (арабского), «свободы» и «социализма», воспроизводи-
лась традиционная структура иракского общества. После выхода из
рядов партии ее основателя Фуада ар-Рикаби в 1959 г. за ним ушли по-
чти все его сторонники.
К концу 60-х годов XX в. произошло практически полное вытесне-
ние шиитов суннитами, особенно это касалось руководящего звена, где
сунниты к 1970 г. составили более 80%. Эти изменения были в значи-
тельной степени следствием репрессивной политики предшествующих
властей, от которой до установления режима партии «Баас» в большей
степени страдали баасисты-шииты, чем баасисты-сунниты: многие из
последних имели родственников в государственных силовых структу-
рах. По мере укрепления в 1970-е годы позиций Саддама Хусейна и «тик-
ритцев», выходцев из родного города Саддама — Тикрита, в высшем эше-
лоне партийного и государственного руководства не осталось ни одно-
го шиита. Положение не менялось вплоть до назначения четырех шиитов
в состав Совета революционного командования в январе 1977 г.
Шииты вступали в партию «Баас» после ее прихода к власти в 1968 г.
главным образом по конъюнктурным соображениям, и некоторые даже
со временем заняли видные посты в партии и стране, однако в целом
ольшинство шиитов оставалось индифферентным к баасизму. Ситуа-
ция в этом вопросе менялась по мере углубления социальных реформ,
Пглк?ДИВШИХСЯ ®аасистским режимом в первой половине 1970-х годов.
белней?п^л!>СЬ1ГРаЛИ аграрные преобразования, улучшившие положение
«Баас»> Кпргтк ИТСК0Г° крестьянства’ что существенно укрепило позиции
социально опиемт естественно’ привлекала не баасистская идеология, а
“ и поепп„ТВаННаЯ экономическая политика этой партии,
шиитами, в том числе п1"*1 ” яругие меры для Укрепления отношений с
правительстве. Но ни редоставляя им в 1970-е годы от 7, до 7, месте
трудничества с баасистским^ук™0™* Шиитов’ вставших на путь со-
172	Руководством, ни их принадлежность к

Межконфессиональный и межэтнИиРГии.-.
---------------------------------------------------------™ческии конфликты в Ираке
правящей партии не меняли существенно место шиит™ о
ском и государственном истеблишменте: за суннитами вДг П0;",т,,чс-
ЛОСЬ безусловное превосходство, они занимал,, важнейшие ХХ₽вТ
министрании и армии.------------посты вал-
Не просто складывались отношения между руководством -Баас, и
шиитским духовенством, в котором власти усматривай постоянн "
угрозу.	инн>ю
Шиитские духовные авторитеты - муджтахиды. факихи и шейхи
являющиеся верхушкой шиитского религиозного общества и озиие'
творяюшие непрерывность оппозиционности шиитов к любой пози-
тической власти, представляют одновременно и его политические ин-
тересы (в той форме, которую религиозные лидеры считают идеалом
государственного устройства). Шиитское религиозное общество — это
фактически «гражданское государство» внутри официального центра-
лизованного государства, находящееся к нему в оппозиции. Это един-
ственная не подпольная гражданская структура в современном Ираке,
имеющая эффективную организацию, экономическую основу и науч-
но-просветительскую базу.
Власти всегда стремились ослабить шиитское религиозное общество,
проводя политику подрыва его основ, прибегая при этом к самым раз-
ным средствам: от высылки отдельных «ненадежных» граждан до мас-
совых депортаций. а также арестов и убийств не только явных против-
ников, но и любых критиков режима. В период баасистского правления
были две крупные волны депортаций: в 1969 г., после прихода «Баас» к
власти, и в 1980 г., в период подготовки к войне с Ираном.
Баасистские власти в 1970-е шиитскую оппозицию ассоциировали
с Мухаммедом Бакиром ас-Садром и действовавшей в подполье орга-
низацией «Ад-Даава». тесно связанной с Ираном. С целью ослабления
этой партии неоднократно проводились аресты и казни улемов Эн-Нед-
жефа и Кербелы.
Относительное равновесие обеих сторон сохранялось до высылки
из Ирака аятоллы Хомейни в октябре 1978 г. и победы исламской рево
люции в Иране в начале 1979 г. На первых порах иранская Революция
вызвала подъем среди широких масс мусульман Ирака.« Няволне
исламийя» открыто поддержала новое иранское правители
Революционных событий в соседней стране в Ираке акт_	п _
Различные шиитские партии и движения^Ад-этой органИза-
шла к антиправительственной деятельности.	«Баас», ее шта-
ции осуществили ряд нападений на местные отлie с	террОра. и
бы и полицейские участки. Ответом власте»

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК--
-------------^«атпивАвший смертную казнь за причастность
SCKSSSSSS—•—~-
'°
□ов Многие подозреваемые в принадлежности к этой организации бы-
™ арестованы, а членство в ней стало караться смертной казнью. Ас-
Садр был увезен в Багдад для допроса еше весной 1979 г. Когда он не
пошел на сотрудничество с иракскими властями, отказался публично
осудить революцию в Иране и отречься от своих взглядов, его заключи-
ли под домашний арест в Эн-Неджефе. запретив ему контакты с вне-
шним миром. После покушения на жизнь министра иностранных дел
Тарика Азиза в университете Мустансирийя в начале апреля 1980 г. Му-
хаммед Бакир ас-Садр и его сестра Бинт Худа были вновь привезены в
Багдад, где они были казнены 9 апреля. Большинство родственников и
близких казненного аятоллы, в том числе будущий верховный аятолла
Мухаммед Садик ас-Садр были арестованы.
После казни М. Бакира ас-Садра в «Ад-Даава» произошел раскол,
от нее отделились «Организация исламского действия» во главе с Му-
хаммадом Таки аль-Мударриси и ряд мелких организаций — «Воины
имама», «Движение иракских моджахеддинов», «Исламский блок»,
«Иракская исламская партия» и другие, осуществлявшие главным об-
разом диверсионно-террористические акции. «Ад-Даава» поддержива-
ла связи с иракской армией через созданную уже во время войны с Ира-
ном «Революционную армию освобождения Ирака».
Движение иракских моджахеддинов. созданное в начале 1979 г. вы-
пускниками школ и колледжей Багдада, составило военное крыло «Ад-
аавы». Его боевики совершали нападения на полицейские участки и
комитеты «Баас». В 1980 г. они разрушили представительство «Иракс-
ких авиалиний» и иракский культурный центр в Бейруте.
занигАг^ии ,970’х ~ начале 1980-х годов ряд оппозиционных органи-
рались они ппрСРеДе иракской шиитской зарубежной эмиграции. Опи-
достаточных ”мушественно на поддержку внешних сил и не имели
Ираке В целом ипа*Н°СТСЙ оказывать влияние на ситуацию в самом
и	как внутри “так
ствует оценка ее численнойот° "Ь'
но-нракская вТйна" помеютим'с^б НаЧаВшаяся всен™бре 1980 г. ира-
(74	повлекли за собою определенную трансформацию

конфликты В Иран*.
 Межконфессиональный и межэтническим
подходов иракского руководства к религио жым авторитет.мТ~
необходимо было привлечь на сторону власти всех вшит Б°'''Л' '"го'
армии.0 °НИ С0СТаВЛЯЛИ ПОМ|И""О“'УО массу рядовых соллат'Хск™,
Для укрепления связи с шиитами правящий иракский режим „п„
менял различные средства. В их числе акцентирование своей
шиизмом, особый упор на значимости Ирака как центра мирово,о и „
изма, на чьей территории похоронены имам Али „ Сю сын Xvceib, и
находятся ведущие шиитские центры теологии и образования - -з„
Неджеф, Кербела, Казымийя и др. Саддам Хусейн отнес всех иракцев к
«потомкам имама Али», к тому же выявилось, что генеалогия самого
Саддама восходит «именно к имаму Али ибн Аби Талибу»'. А умалчивал
он об этом «исключительно из скромности».
Только в 1979 г. на религиозные цели была выделена сумма более
24 млн иракских динаров. Ассигнования делались и в дальнейшем. Они
шли главным образом на обновление святынь в городах Кербела и Эн-
Неджеф. Сам Саддам Хусейн, несмотря на свою суннитскую принад-
лежность, наносил визиты духовным лидерам шиитов, часто посещал
шиитские мечети, выделял из своих личных средств большие суммы на
реконструкцию многих святых мест шиитов, чем вызывал расположение
к себе и режиму шиитского духовенства.
С. Хусейн накануне принятия важных решений посещал усыпаль-
ницу имама Али. Многие события общественного и политического ха-
рактера открывались чтением Корана. Во всем этом находил отражение
прагматический расчет баасистов завоевать популярность среди веру-
ющих — как шиитов, так и суннитов, и использовать их религиозные
чувства в своих политических интересах. Кроме того, ислам служил ре-
жиму Саддама в качестве средства мобилизации масс на более активное
Участие всоциально-экономических и политических программах партии
«Баас», являясь одновременно весьма эффективным заслоном от алия
ния «чуждых иностранных идеологий» и внутренней левой оппозиции.
К тому же баасизм никогда не был чужд религии.
В баасистской идеологии ислам увя зывается в нервуюочередье
блемой арабского единства. Идентифицируя ислам с наци
Рой арабов, вобравшей в себя их духовное, социальное i с |СН11Я
наследие, «Баас» оценивает его как важный фактор ’	)|о к
арабов. Идеологические установки партии^ “^тя маневрирования в
лигии всегда давали ей широкие возможное
1 TMftp Charles. A History of Iraq. Р 247.
175

АФРИКА И ЕПЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
, ».от»„илсти что позволяло заигрывать с верующими.
соТа^о условия для расширения сотрудничества с правыми элемен-
X^гарантировало благосклонность консервативных арабских режи-
Z тХ"тактика весьма умело применялась баасистским режимом
особенно в 1980-е годы в условиях ирано-иракской войны.
С переходом в июле 1979 г. всей полноты власти в Ираке в руки Сад-
дама Хусейна в стране утвердился абсолютистский диктаторско-тота-
литарный режим, который после победы в 1979 г. антишахской револю-
ции в Иране стал достаточно откровенно претендовать на доминиру-
ющую роль в регионе. Попытке реализовать эти притязания помог лидер
иранской революции.
Выдвижение Р. Хомейни лозунга «экспорта шиитской исламской
революции в мусульманский мир» было воспринято иракским руковод-
ством как угроза прежде всего Ираку и его правящему режиму. Напря-
женность между обеими странами быстро нарастала, и каждая из сто-
рон рассчитывала на победу. В это время родился ряд не оправдавших
себя мифов. Иранский лидер рассчитывал встретить в Ираке полную
поддержку шиитского большинства. В равной мере Саддам Хусейн, го-
товясь к силовому противодействию «экспорта революции», рассчиты-
вал на лояльность арабов Ирана, населяющих соседнюю с Ираком про-
винцию Хузестан. Однако, как показал ход ирано-иракской войны
(1980-1988). эти мифы оказались несостоятельными в силу действия
ряда факторов. Известную роль сыграло идеологическое обоснование
начавшегося вооруженного конфликта, преподносившегося иракцам
как новая война арабов против агрессоров-персов под лозунгом «Кади-
сия Саддама» по аналогии с битвой при Кадисии в 637 г. в процессе араб-
ских завоеваний. И когда в 1982 г. иранские войска пересекли границу
Ирака, иракские шииты не бросились приветствовать иранских едино-
верцев и не выступили против режима Саддама. Иракские шииты в боль-
шинстве своем воевали вместе с суннитами в рядах саддамовской ар-
мии. осударственный иракский национализм и патриотизм оказались
сильнее конфессиональной общности, тем более что эта «общность»
Попк1т^и3у1ЛЯе“ Шиитов Ирана и Ирака, чем содействует их единению,
в качестве уннГ*1 открыто экспортировать свою модель и навязать ее
единовеонев	вызывали сильное отторжение у иракских
лидером шиитскогпСКИе уЛемы не пРизнали Хомейни единственным
мейни по важным *^ламского миРа. Более того, они заявили, что Хо-
фетву у Эн-НеджесЬа о^СаМ’ касаюи*имся Ирака, должен запрашивать
района Ирака оставались спокойными ИраН°'Иракской войны ЮЖНЫе
176

^_^^ежконфессиональный2,2.ежэт>пзчесюш^^ф^^^_^р^^
Обеспокоенность иракских властей игТгы^^ТТ?
движение которой пол азияние», ренолю,ши „ Ип„,с	о,,,,°“’""я.
^визировалось и приобрело большую оргш,,,	„„„ую сХ“т,'
Вовремя ирано-иракско» войны базой „ракеко,, ,,оорзж о ,
идской оппозиции стал Иран. Там „ IЧХ2 был сформирован , Вь й
совет исламской революции в Ираке» (ВСИРИ). „реле гавшюшин "о
бой иракскую шиитскую оппозиционную ор,ан„заш,ю. накопивши
большой опыт диверсионно-террористическои борьбы ВСИРИ обте
линия около десяти как крупных, так и мелких иракских шиигских
партий и движений, активизировавшихся на волне революционных со-
бытий в Иране. Туда вошли «Ад-Даава аль-исламийя». « Исламское дей-
ствие», «Исламское движение в Ираке». «Исламское движение в Кур-
дистане», «Воины имама». «Движение иракских молжахидлинов». « Ис-
ламский блок», «Иракская исламская партия» и др. Штаб-квартира
ВСИРИ находилась в Тегеране. В руководство организации вошли 70 (по
другим данным — 80) человек, в том числе 11 членов «Консультативного
совета» (шура). Бессменным лидером организации являлся аятолла
Мухаммед Бакир Хаким до его убийства 29 августа 2003 i. в Эн-Недже-
фе. Опору «Высшего совета» составляет прежде всего авторитет уважа-
емой семьи Хакимов.
Военное крыло ВСИРИ — «Корпус Бадр». Его оперативный штаб
находился в иранском городе Ахваз. Этот небольшой вначале по чис-
ленности корпус был сформирован с согласия и при поддержке иранского
правительства, частью его состава стали иракские военнопленные. «Кор-
пус Бадр» фактически не подчинялся М. Б. Хакиму: контроль над ним осу-
ществлял «Корпус стражей исламской революции» (КСИР — иранская
гвардия). В провинции Ахваз вдоль ирако-иранской границы были рас-
средоточены лагеря подготовки боевиков и пункты их постоянной дне
локации, откуда при поддержке командования КС ИР осуществлялась
переброска отрядов боевиков через ирако-иранскую транииу. а иранны
при этом не забывали попутно решать и свои собст венные зада ш	адр
принимал ограниченное участие в военных операциях ирано-иракске
®°Йны главным образом на ее заключительном
события развернулись на северном, курдском участке фро <.
нейшем численный состав «Корпуса Балр* увеличивали
по разным данным, от 7-8 до 30 и лаже более тысяч хш	бо.
Шиитская вооруженная оппозиция в течение . иранскому об-
илась за создание исламского государства в	,КИОННо-террори-
PaW. Опираясь на территорию Ирана, она »ел« , „ нейтральной
этическую деятельность в основном на юге Р«

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
части Однако ни свергнуть, ни даже ослабить режим «Баас, центру ши.
нтской оппозиции - ВСИРИ так и не удалось
Причина этого кроется прежде всего в самой оппозиции, в характе-
ре ее состава, включавшего коммунистов, курдов, левых баасистов,
шиитов. Действовать им приходилось в условиях жесткого контроля
«Баас» над всеми сферами общественной жизни Ирака, в обстановке пре-
следований, террора и репрессий. К тому же как правительственные орга-
ны. так и внешние силы пытались использовать в своих интересах дея-
тельность иракской оппозиции, внести раскол в ее и без того далекие от
сплоченности ряды. Между отдельными отрядами оппозиции часто воз-
никали острейшие противоречия, доходившие до вооруженных столк-
новений. Да и внутри самих этих отрядов сохранялись (и сохраняются)
серьезные расхождения по многим принципиальным вопросам. Вряд
ли могли рассчитывать на широкую поддержку иракцев представители
ВСИРИ. выступавшие за консолидацию оппозиционных сил на рели-
гиозной проиранской основе. Не было у антисаддамовской оппозиции
и единого харизматического лидера, под руководством которого она мог-
ла бы преодолеть свою разрозненность и слабую организованность.
Ирано-иракская война стоила обеим странам огромных человече-
ских (около I млн чел.) и материальных жертв, а ее последствия ощуща-
ются и сегодня. Но война в конечном счете укрепила правящие режи-
мы в Багдаде и Тегеране, хотя Иран понес более тяжелые для него поте-
ри: бесславно закончившаяся война имела своим следствием падение
популярности иранского фундаментализма.
Саддам Хусейн считал себя «победителем» в войне с Ираном, при-
нявшим к тому же на себя тяжелую миссию «спасителя» арабских стран
региона от иранской экспансии. А это воспринималось Саддамом Ху-
сейном как достаточное основание для притязаний на лидерство в араб-
ском мире, на установление своей гегемонии в регионе. Итогом этих
амбициозных устремлений стал захват иракскими войсками в августе
1990 г. соседней братской арабской страны — Кувейта. Эта военная аван-
тюра иракского лидера получила осуждение всего мирового сообщества.
Отклонение Саддамом Хусейном мирных вариантов урегулирования
конфликта имело своим результатом военную операцию «Буря в пусты-
не». осуществленную в январе — феврале 1991 г. силами антииракской
коалиции, получившей мандат ООН и объединившей более 30 стран во
главе с США. Многонациональные силы коалиции нанесли поражение
армии аддама, освободили территорию Кувейта и заняли иракские юж-
ные районы. Наступление войск коалиции послужило сигналом для вы-
ступления против диктаторского режима оппозиционных сил Ирака.
178

.___Межконфессиональный H_^THH4ecKH„ ионфлинты ,
27 февраля 1991 г. завершились наземные ..осиные лейсты,н сою,
ников в рамках операции «Буря в пустыне-., а на сте ию,......
мир-министр Великобритании Дж. Мейджор „р„ж;11 „рам,ХХ
путь режим Саддама Хусейна. Ранее. 15 февраля, еше до нала ., L
ной операции, с таким же призывом обратился к иракском^ народе’
президент США Джордж Буш-старшин. Открыто побуждаемые союз'
никами, почти одновременно на борьбу против Ба.дада полиятись ши-
иты на юге и курды на севере.
Первые признаки волнений на юге появились еще в середине <|>ев-
раля, когда в городах Басра и Диванийя прошли демонстрации под ан-
тибаасистскими, антисаддамовскими лозунгами, сопровождавшиеся,
как сообщалось, убийствами ряда баасистских функционеров. Волне-
ния быстро перекинулись на другие, преимущественно шиитские горо-
да — Амара, Насирийя. Куг. а также втянули в свою орбиту и главные
шиитские святыни — Эн-Неджеф и Кербелу. Оплотом повстанцев ста-
ли южные города. Что касается сельских районов, то видные шейхи
крупных племен призывов нс поддержали и даже оказывали помощь
правительственным войскам в восстановлении порядка. Повстанцы
жестоко расправлялись с теми, кого они считали «агентами» режима и
их «пособниками». Без суда они казнили баасистов и членов их семей.
Движение развивалось спонтанно, оно сразу приобрело характер
народной интифады, в которой нашло свой выход копившееся десяти-
летиями недовольство шиитов своим социальным и экономическим
положением, политической дискриминацией, национальным унижени-
ем. Восстание не имело единого руководства, не обнаруживались и при-
знаки какого-либо влияния зарубежной шиитской оппозиции. Не было
также связи и координации действий между поднявшимся на борьбу
курдским севером и шиитским югом.
Восстание шиитов вдохновлялось и поддерживалось Ираном. На-
кануне выступления иракцев в Иране были подготовлены два боевых
подразделения в помошь повстанцам. Одно было сформировано из
иракских военнопленных, оставшихся в Иране после обмена пленны
ми между обеими странами в 1990 г. Другим был отряд «Корпуса адр .
в который вошли иракские шиитские беженцы, покинувшие Р**
изгнанные из него в разные годы баасистскими властями, сое *
групп были и иранцы — офицеры связи, координировавши
повстанцев на юге.	_ „.^ппптийСм-
В тот момент, когда шииты развернули широкую	• |)сламско.
лама, в иранских СМИ стала активно муссироваться интифады.
Фундаменталистской направленности иракской ш»
179

АФРИКА И БОЛЬШОЙ 5ЛИЖНИЙ1ВОСТОК----------____
zc uHf ik нс устраивало ни США* ни их евроиен-
Такое развитие собь,т‘ получить на Ближнем Востоке еще один
„их союзников:^ХиТиран они предпочли сохранение ос.
явленного режима Саддама Хусейна как противовес исламской шиит-
СКО‘1латГБа^аеоказа.пись в чрезвычайно сложной ситуации: стре-
мптельно нарастало движение и курдов, и шиитов. Вести одновремен,
но борьбу против повстанцев и на севере и на юге правительство было
не в состоянии. На помощь ему пришли союзники, позволившие раз-
громить как курдскую, так и шиитскую оппозицию. Впоследствии США
взяли курдов под свою защиту, обеспечив выход Курдского автономно-
го района (КАР) из-под контроля Багдада, в то время как юг страны
подвергся особенно жестоким репрессиям. Американцы, например,
открыто заявили, что запрет на полеты боевых иракских самолетов на
юге страны не касается вертолетов, которые сбивать никто не будет. Зап-
ретной для полетов являлась зона южнее 32-й параллели, т.е. района
расселения шиитов. Такое заверение развязало режиму Саддама руки.
Отряды Республиканской гвардии, самой боеспособной и беспощад-
ной в расправе с мирным населением части армии, вытеснили повстан-
цев из всех занятых ими городов. Шииты обратились к командованию
многонациональных сил, находившихся недалеко от Басры, с просьбой
о поддержке, но ответа не последовало. Правительственные войска тем
временем учиняли расправу над местным населением. На танковой бро-
не красовались надписи: «С сегодняшнего дня — никаких шиитов».
Войска нанесли удары по важнейшим шиитским святыням и мечетям,
где собирались повстанцы. Западные журналисты, побывавшие в Кер-
беле после акций по «умиротворению», свидетельствовали: «На рассто-
янии пятисот ярдов ог двух святынь (гробниц Хусейна и его единокров-
ного рата Аббаса, погибшего вместе с Хусейном в битве при Кербеле в
) Ра*РУшения напоминали Лондон на пике его бомбарди-
к германской авиацией во время Второй мировой войны»1.
заявитГп^^^'™ заставили а«Т0™У Сейида аль-Касима аль-Хоу’и
крашению ХХРЖКС С£ШДаМа ХуСеЙНа И ПРИЗВЭТЬ “В К ПРе'
ванное во многом* Г восстание было разгромлено. Спровониро-
во многом союзниками, оно было потоплено в крови. Десятки
Ytzhak Nakash. Указ. соч. P. 279
Tripp Charles. A Hisiory of Iraq. R 256.
180

Межконфессиональный и межэт>,ический конфпикть| „
ТЫСЯЧ мирных жителей были убиты, но еше большее их к
нуждено покинуть свои лома. Более 50 тыс беженцев хсто ВЬ1'
рез границу в Саудовскую Аравию, а тысяч,, друП1Х наш.,XX,,ш^
а Иране или укрылись в болотистых районах юга Ирака В течёт,е '^.
1991 г. выступления повстанцев-шиитов против режима Садламё хХ
на продолжались. Они носили в основном характер террорист,,-™ п
актов, диверсии против властей и политических убийств Отряд,, бое
виков базировались на территории Ирана и не могли предпринимать
какие-либо серьезные действия без санкции Тегерана.
На протяжении 90-х годов XX в. шиитское население юга Ирака быто
поставлено под жесткий контроль саддамовских спецслужб, полверга-
лось постоянным преследованиям, экономической блокаде и система-
тическим бомбардировкам иракских ВВС. Но наряду с карательными
мерами иракское правительство в эти годы осуществляло мероприятия
социального, политического и экономического порядка, направленные
на ослабление влияния оппозиции и сохранение лояльности режиму
шиитской части населения страны. Шииты демонстративно привлека-
лись в управленческие структуры.
23 марта 1991 г. Саддам Хусейн произвел реорганизацию своего ка-
бинета и впервые за 22 года баасистского правления назначил премьер-
министром Саадуна Хаммади, шиита, выходца из Кербелы, демонстри-
руя тем самым свою готовность предоставить шиитам более значимое
место в политике. Правда, скорее это был тактический ход. а не реаль-
ное намерение изменить шиитское представительство в центральной
власти: за то короткое время, что Хаммади был у власти, принятие ре-
шений оставалось монополией Саддама и его ближайшего окружения.
Уже в сентябре Хаммади был смешен. К этому времени иракский лидер
почувствовал себя вновь достаточно прочно. Новым премьером стал
Мухаммад Хамза аз-Зубейди. тоже шиит, хотя менее влиятельный, но
известный своими прочными связями с шиитскими племенами. В райо
нах, где проживает большинство шиитского населения, на адм инист
ративные и управленческие должности также назначались шииты.
Большой шум в начале 90-х был поднят вокруг проекта * рет
реки» — «Речного ирригационного проекта Саддама*. K0J°P“M _
был стать самым могущественным символом обновлен»!'	тью
войны 1990-1991 гг. Новая «река», а точнее канал. Р Это со-
350 миль прокладывался от Махмулийило "е^'“'ётрализовать воио-
оружение должно было, по имысл/™ * с;,ст „шественного рас-
женные на Ирак международные санкции за Комитет ООН по
ширения обрабатываемых земель уже лет
1о 1

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК 
—преступлением
"Т" По мнению большинства экспертов, строительство .Третьей
Ве ' пооёктпмжае всего политический. Хотя он действительноуве-
л^чи^т плошали, пригодные для возделывания сельскохозяйственных
кулХ его главная направленность - расчленение шиитского обще-
стваи^тстаноазение над ним жесткого постоянного контроля. Канал
поок-задывазся таких, образом, чтобы отделить главные священные го-
пода шиитов от сельской местности и тем самым ослабить идеологи-
ческое влияние Эн-Неджефа и Кербелы на рядовых шиитов.
Одновременно в 1990-е годы были начаты широкомасштабные ра-
боты по осушению болот на юге Ирака, что официально преподноси-
лось как проявление доброй воли власти, направленной на улучшение
положения живуших здесь испокон веков болотных арабов. Более ре-
альной представляется все та же цель: обеспечение контроля правитель-
ства над населением страны. Огромные по плошади заболоченные райо-
ны Ирака, где в течение столетий сложился особый уклад жизни общины
болотных арабов, оставались отдаленными от центра и недоступными для
властей территориями страны. Здесь укрывались бандиты и преследуемые
по политическим мотивам, сюда бежали солдаты-дезертиры (например,
во время ирано-иракской войны). Несмотря на то что группы сопро-
тивления в районах болот в 1991 г. не имели отношения к местному на-
селению. Саддам принял решение ликвидировать болотных арабов как
особую обшину. Одним из поводов к осушению болот является также
предположение о наличии в этом районе обширных месторождений
нефти.
Правительство возвело в южных провинциях несколько городков
для расселения шиитов. Многих болотных арабов переселили в район
специально прорытых водоотводных каналов или на дамбы, построен-
ные для отделения одного канала от другого. Значительная часть боло-
тистых территорий Ирака уже осушена.
Вместе с тсм власти не прекращали и силовых акций. В июле 1994 г.
пчп.'пёт пН.ЫХ 1' ₽амичныс обшины болотных арабов привели к раз-
Пвотив мипё'1*4tpeBeHb и массовому бегству обитателей болот в Иран.
Одной ИЗ зХ ЖИТеЛСИ иепользовал,,сь ракеты и танки.
давление шии™"ра“итсльст|,снной политики после 1991 г.былоос-
ляй и властвуй» в отношений? Фа' использование тактики «разае-
ии ученых улемов. Опала или ликвидация
' YiM Nukash. Указ. соч. С. 280.
182

Межконфессиональный и меж^тмии^....-. ......
---------------------------— "нческии конфликты в Ираке
одних улемов сопровождалась выдвижением новых
рируюших фамилий.	Новых' обычно конку-
Когда началось восстание 1991 г., верховный аятолла Дбх аль Ка
сим аль-Хоу и был помешен под домашний арест члены его
советники из ближайшего окружения были отпрамены в юрьмх не"
которые из них убиты. После смерти аятоллы в 1992 г та ™ .
другими шиитскими религиозными деятелями был установлен жесте ,
контроль.
Решая вопрос о преемнике аль-Хоу и. Багдад сделал ставку на вы
пушенного из тюрьмы Мухаммеда Садика ас-Садра. арабского шиит-
ского неполитического духовного лидера, выходца из известной в ис-
дамском ученом мире семьи, рано проявившего себя в качестве мусуль-
манского авторитета в Эн-Неджефе. Он не поддерживал идею прихода
к власти в Ираке исламистского правительства и осудил шиитскую ин-
тифаду 199! г. Мухаммед ас-Садр был двоюродным братом убитого в
1980 г. Мухаммеда Бакира ас-Садра.
Власти предложили аятолле свободу религиозной деятельности,
поддержку со стороны правительства и возможность развивать «араб-
ское» шиитское крыло в обмен на отказ от политической деятельности
и идей исламской революции, разрыв отношений с Ираном. Садр-вто-
рой принял эти условия.
В 1990-е годы государство продолжало линию на ослабление рели-
гиозного общества в Ираке. В 1993 г. все религиозные структуры были
национализированы и прикреплены к министерству вакуфов и по де-
лам религии. Возникла парадоксальная ситуация: шиитская иерархи-
ческая система превратилась в официальную организацию, относящу-
юся к государству, ведущему политику, направленную против религи-
озных авторитетов. Одним из проявлений этого курса была поддержка
традиционных умеренных исламских течений с «арабским л ином»в про-
тивовес революционным и проиранским. Однако попытки властей кон-
тролировать внутри шиитские финансовые потоки, вмешиваться в фор
мирование религиозной идеологии, выдвижение духовных лидеров и
принятие фетвы продолжали вызывать скрытое сопротивление улемов.
Несмотря на имевшуюся развитую сеть спецслужб и доносителей, го
суларство не могло полностью контролировать шиитскую среду•
Мирное и «взаимовыгодное» сосуществование верховного
и Режима не могло продлиться слишком долго. оп^вр ность
Садра росла стремительно, а его активная религиоз	осуше-
вызывала раздражение властей и пресекалась, то	имама
ствлять массовые мероприятия, такие как моли
183

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТО К----------
лх1/л**мие запрещенного С. Хусейном 50-миль-
Хусейна в Кербеле, возр^^ и Кербелой с участием сотен тысяч
НОГО МаРвХГм ас-Садра стали раздаваться угрозы. Противостоя-
шиитов. В адрес ivi.	н верхоВным аятоллой усилилось с вве-
дение^Тс-Хром в 1998 г. обязательной для шиитов коллективной
пятничной молитвы. В проповедях аятоллы звучала критика в адрес го-
осуждалась коррумпированность чиновников, которых при.
X .вернуться к исламским ценностям в повседневной жизни и в
оаботе. Власти потребовали от М. ас-Садра отменить соответствующую
фетву а также ограничить массовый приток верующих к святыням в Эн-
Неджефе и Кербеле. Верховный аятолла отказался. В ответ на это вла-
сти осуществили массовые аресты его векилей (заместителей и пред-
ставителей на местах). М. ас-Садр открыто потребовал освободить их.
что было расценено как его выход из-под контроля. Садр, осудивший в
1991 г. антисаддамовскую интифаду шиитов на юге Ирака, в 1998-1999 гг.
стал неудобен для властей. 18 февраля 1999 г. он вместе с двумя сыновь-
ями был расстрелян в автомобиле «группой неизвестных». Багдадские
власти выразили соболезнование оставшемуся из трех сыновей М. ас-
Садра. Вскоре было объявлено об успешном расследовании преступле-
ния. однако большинство в Ираке и за его пределами не поверило в не-
причастность режима к убийству аятоллы. По данным оппозиции, 22 ве-
киля Садра сразу после ареста были казнены или приговорены к
пожизненному заключению по обвинению в подрывной деятельности,
их дома были разрушены. Убийство М. ас-Садра вызвало демонстрации
и выступления иракских шиитов на юге страны и в столице, приведшие
к кровавым столкновениям.
М- ас-Садр не занимался антиправительственной деятельностью,
не поддерживал отношений с Ираном (где с подачи лидера ВСИРИ
М. Б. Хакима его считали саддамовским агентом). Его устранили так
СВ0С ВрСМЯ СГ0 родствснника Мухаммеда Бакира ас-Садра. а в
г. у или духовных авторитетов Гарави и Барджурди. Репрессии уже-
сточились после англо-американских бомбовых ударов в декабре 1998 г..
Pecnvf^uv™ П°Чувст— брожение в войсках и даже элитных частях
1991 г R net^^КОИ|оЯирд,’и'‘,ТО| розилоповторением выступлений образна
—tnonX Г Ш,,ИТСКаЯ	про,юла широкую ливерси-
сти. Багдадские в,. СКУЮ к,1мпанию на юг<-' страны и в ее центральной ча-
всснтябре 1999г [5™имог',|,иос<;тановитьконтрольнадситуаииейлишь
ю Х ХпХ"* ТРИ Г°Ла "Р0ШЛИ относительно спокой-
иближсния Багаада и тегерана’
» ос 1ь шиитской оппозиции. Однако она не
184

— Межконфессиональный и межэтнически» конфликты „ Иоане
отказывалась от своей цели - свержения режима с Yw>.-
демократического Ирака, связывая решение этой задачи ' совмест“ыми
действиями других иракских оппозиционных сил и подлспж^Т
Менял свою тактику ВСИРИ: от полного отрицания вмешатёз’^ва
в иракские дела иностранных государств до признания оптимХым
вариантом в сложившихся на начало XXI в. в Ираке условиях межлиг
родной интервенции для поддержки «народных сил... которые и уни-7
тожат власть С. Хусейна. Этим признавалось, что без внешнего военно
политического давления на багдадский режим народные массы Ирака
бессильны. Однако шиитские оппозиционеры были против односто-
ронних действий США и американской оккупации страны. Они не хо-
тят замены одной диктатуры на другую и выступают за взаимодействие
в организации власти в постсаддамовском Ираке с остальными оппо-
зиционными группами.
1990-е годы для шиитов, как и для всех иракцев, явились годами
тяжелейших испытаний: находясь в жестких, бессрочных и разруши-
тельных рамках международных санкций, страна переживала настоя-
щую гуманитарную катастрофу. В конце 1990-х ситуация вокруг Ирака
приобрела кризисный характер, усугубленный событиями 11 сентября
2001 г. в Нью-Йорке. Причислив Саддама Хусейна к пособникам меж-
дународного экстремизма и терроризма. США стали готовиться к нане-
сению удара по иракскому диктаторскому режиму, ликвидация которо-
го должна была стать важной вехой в реализации американской
геополитической идеи построения «Нового Ближнего Востока», демо-
кратического, свободного, развивающегося.
20 марта 2003 г. войска США. Англии и Австралии начали так назы-
ваемую «гуманитарную» операцию в Ираке, направленную на «освобож-
дение» народа этой страны от «баасистской тирании». Союзники за не-
сколько недель овладели Багдадом и оккупировали практически всю
страну. Режим С. Хусейна был свергнут, и I мая Джордж Буш-младшии
объявил кампанию завершенной.
Вопреки ожиданиям американцев военнослужащие-шииты нс •
ко не дезертировали из правительственной армии, но и °каз»
тельное сопротивление войскам коалиции. Самые упор”“ коман-
южных курдских районах, что внесло свою лепту в срыв .«
звания союзников, рассчитанных на'^^'^ёраёо'ни заняли вы-
Что касается основной массы шиитов, то ,1РЙСТВ.1Ях на чьей-
жидательную позицию и не приняли участия в оев _ предатель-
либо стороне: в их памяти сше свежи былим антисадда-
Стве американцев, побудивших шиитов в 19
1оЭ

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК-----------
a r итоге предоставивших властям свободу пук
мовским выступлениям	Но ОНИ приветствовали свержение Саш*
для расправы с повета	Перед шиитами впервые открывалась
ма Хусейна ^^«^Хрсте^довать на приход к власов И*
новая	’прямые всеобшие выборы. Чтобы пр£
демонстрировать американцам свою силу и способность мобилиивать
ХёХлидеры иракских шиитов организовали в конце апреля 2003 г.
около 3 млн человек на религиозную процессию в Кербеле в память о
мученической смерти имама Хусейна, что при баасистах было катего-
ричсски запрещено. Образовавшийся в Ираке вакуум власти на местах
был быстро заполнен шиитскими авторитетами, которые наладили снаб-
жен не населения продовольствием и обеспечили функционирование
больниц и учебных заведений.
Американцы слишком поторопились объявить об окончании воен-
ной операции: война в Ираке только начиналась. С противодействием
иракцев оккупационные войска столкнулись практически сразу же после
свержения режима С. Хусейна. Против военнослужащих американо-
британской коалиции и сотрудничающих с ними иракцев, имеющих
прежде всего отношение к создаваемым оккупационными силами но-
вой иракской армии и службе безопасности, ведут повседневную и на-
растающую по интенсивности борьбу группы, включающие сторонни-
ков Саддама Хусейна (активистов партии «Баас», «федаинов Саддама»,
бывших сотрудников спецслужб, военнослужащих Республиканской
гвардии и других элитных вооруженных формирований прежнего ре-
жима. военнослужащих иракской армии), радикально настроенные слои
местного мусульманского населения, придерживающиеся антиамери-
канских настроений, и обычные криминальные элементы. Действия
лих групп или отдельных лиц не координируются и не направляются
каким-либо единым центром. Многие террористические акции совер-
шаются не иракцами, а прибывающими в Ирак мусульманами издрУ'
гпх арабских стран.
ятел^мп(Ит|НИС баасис’|'ского режима активизировало политическую ДС'
шалея r Ип'»,1Иг?Н °П|,озиционные шиитские лидеры стали воэвра-
2003 Г амеПиКК^?ТКРЫТ0 СТала дсйст,ю»«ть «Ад-Даава». В начале мая
РУ-водителю Высшего совета
заявившему о crcm« ракс аятодде Мухаммеду Бакир аль-Хакиму
С Вашинггон°м П0С'
Американнп Т. ₽‘’ни- вернуться в Ирак.
НОЙ страной силамиЛ|и^ИСаВНСВО1М0ЖНОСТИуп₽авлять0ККУПИ*>0ваИ'
силами поенной алмннпстрации. приступили . соответ-
lob

МежконфессионаЛьнь,й и межэтнический конфликты в ира„е
ствии с резолюцией 1483 СБ ООН от 22 мая 2(ип г 2
ней, определившими общие подходы ^'еждународного'ХбшХа ‘
послевоенному обустройству Ирака, к организации его пХХской
системы, а также к формированию структур управления на переходный
период с участием представителей политических сил Ирака Основой
структуры составил Временный управляющий совет Ирака (ВУСИнп
25 человек, в состав которого вошли представители ведущих полити
ческих партий и объединений страны, а также независимые обществен
ные деятели. 31 августа 2003 г. был создан другой важный орган времен-
ной администрации — переходное правительство, тоже из 25 человек
И Временный управляющий совет, и переходное правительство был и
сформированы на этноконфессиональном принципе подбора руково-
дителей: в каждый из этих органов входили тринадцать шиитов, пять
суннитов, пять курдов, один этнический туркмен и один ассириец-хри-
стианин. Такой подход оккупационных сил к формированию админи-
стративных органов Ирака оставался неизменным на всех последую-
щих этапах строительства политической системы страны. Неизбежным
следствием такого курса администрации стало обострение межконфес-
сиональных противоречий, несущих в себе реальную угрозу дезинтег-
рации страны.
В августе 2003 г., когда обсуждался персональный список времен-
ного переходного правительства, лидер Высшего совета исламской ре-
волюции Ирака аятолла Мухаммед Бакир аль-Хаким принял предло-
жение включить представителей ВСИРИ в состав кабинета. В объяв-
ленное 31 августа переходное иракское правительство были подобраны
иракцы, лояльность которых в отношении коалиции не вызывала со-
мнений.
Позиция, занятая лидером ВСИРИ. разделялась далеко не всеми
входившими в эту организацию: среди ее членов нико1да не было един
ства взглядов. Новая ситуация, возникшая с оккупацией страны войс
ками Запада, обострила имевшиеся противоречия. Все активнее прояв
ляли себя воинствующие религиозные лидеры, вокруг которых ГРУ^
Ровались недовольные присутствием иностранных войск ® fT *
В Ираке и вне его предостаточно сил. заинтересованных в с н0
ним здешней обстановки в дискредитации тех или иных
Целенаправленно велась борьба против шиитов. “^"Усть^экстре.
0На и между самими шиитскими группировками._	'‘а м ДЖИхад.
МИСТЫ рассчитывали на то, что шииты объявят оккупан^ <
Однако духовные лидеры шиитов выбрали кур

______________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
______________ыгппльзуя этот исторический шанс для по
оккупационными аласт^^^ госпояства суннитов. Их расчет строит’
вобождения от мн----пройти проиесс восстановления ирак-
скоНй государственности и экономики и уже затем добиться гегемонии
ши. тоТв новых органах власти. Сорвать этот процесс, не допустить ста-
б1глимиии обстановки в Ираке - вот цель экстремистов, для достиже-
ния которой годятся любые средства.
29 августа 2003 г. в Эн-Неджефе в результате террористического акта
быт убит глава ВСИРИ Мухаммед Бакир аль-Хаким, виднейший ду-
ховный лидер шиитов, вместе с которым погибли 126 человек. Смерть
Бакира аль-Хакима существенно подорвала позиции тех сил в шиит-
ском руководстве, которые выступали за стабилизацию ситуации в Ира-
ке на основе консолидации усилий всех заинтересованных сторон. На
первый план выдвигались воинственные религиозные лидеры, настро-
енные на весьма решительные действия и призывавшие иностранные
войска покинуть страну.
Преемником Бакира аль-Хакима стал его младший брат Абдель Азиз
аль-Хаким1, вошедший в состав ВУСИ. В своих проповедях он осуждал
вооруженные нападения на коалиционные войска, призывал своих сто-
ронников к ненасильственному сопротивлению оккупации.
Американцы, нуждаясь в поддержке влиятельных и авторитетных
сил в Ираке, вступали в диалог с ВСИРИ до и после свержения Саддама
Хусейна, но при этом они сохраняют достаточно настороженное отноше-
ние к этой организации из-за ее связей с Ираном и наличием у ВСИРИ
вооруженных отрядов «Корпуса Бадр». В ответ на требования амери-
канцев разоружиться шииты ссылались на прецедент курдов, которым
сохранили их вооруженные отряды «пешмерга».
Вслед за убийством Мухаммеда Бакира аль-Хакима произошла нс*
лая серия новых антишиитских актов, которые воспринимались в ши-
итской среде как слабость американцев, как их неспособность обеспе-
чить в стране стабильность и безопасность. Шииты приходили к выво-
ду о необходимости создания «сил шиитской самообороны» и перехода
шиитка? Деиствиям- Ответственность за гибель Бакира аль-Хакима
___ п тагалина Аль-Каиду, а также и на США, которые отклонили
районТх^°ракаИИ ВСИРИ по обеспечению безопасности в шиитских
били займи обета но вки^в How Л]ШСра ,1р!,ксм’* шиитов нанесло улар по процессу
С. 212-213.	Р<,КС Анал,,ти‘1еские записки. Иракский кризис. М.. 2004
188

Межконфессиональный и межэтнимА^.. . 
.-------------------------—------— сиии конфликты в Ираке
Взвешенная позиция в отношении временно7777
американцами, занятая ВСИРИ и ее лидером Абле,., Агиюм'и^Х'
МОМ. а также главным духовным авторитетом iIInmi„
лой Али Систани. категорически отрицается гХо ~Х.
настроенных молодых шиитских политиков, наиболее >аменк |
рой среди которых является Муктада ас-Садр. Своей попу |яр "к,
он обязан отцу - великому аятолле Мухаммеду Садикх- ас-С ыру уб,,
тому в 1999 г. вместе с двумя старшими сыновьями, по и сегодня оспю
щемуся одной из самых популярных фигур среди иракских шиитов
В апреле 2003 г. Муктада возглавил движение в контролируемом им рай-
оне Багдада Садр-Сити (бывший Саддам-Сити), где проживает около
2 млн шиитов — почти половина населения города.
Радикальный Муктада ас-Садр популярен среди беднейшей части
шиитов, особенно молодежи. Его движение открыто выступало против
оккупации Ирака силами коалиции и не признавало учрежденный ею
Временный управляющий совет1. В противовес ему Мхктада ас-Садр
сформировал исламское правительство в Ираке и еше ранее создал соб-
ственные вооруженные силы — «Армию имама Махди•>.
Главная проблема послевоенного Ирака — легитимация власти, со-
здание постоянных национально-государственных структур. Обещан-
ные сроки решения этой задачи не соблюдались, затягивались, что вы-
зывало естественное недовольство у иракцев, связывавших установле-
ние постоянной национальной власти с выводом иностранных войск с
территории Ирака, с решением самых насущных проблем повседнев-
ной жизни людей.
В начале апреля 2004 г. ситуация в Ираке резко обострилась. Амери-
канцы запретили газету «Хауза», издававшуюся движением Мхктады ас-
Садра и призывавшую положить коней оккупации. В шиитских райо-
нах начались массовые антиамериканские демонстрации и митинги.
Коалиционные власти объявили ас-Садра вне закона и приняли реше
ние о его аресте. 3—4 апреля в Эн-Неджефе и Багдаде произошли воор}
женные столкновения между сторонниками ас-Садра и
американцами. Муктада ас-Садр призвал иракский наР°^О1Ю11ИЯ
против американского военного присутствия. Эта народ
«явил он. будет продолжаться до	“ача,1а боевые лей-
«Армия Махди», возглавляемая М. ас С* Р • шиитских райо-
ствия против коалиционных сил практически во вес
'^^офимо. В. Шииты Ирак» после ..........Режима С. Хусейна // Вестник ана-
Л,ПМКИ. 2004. №4(18). С. 114.
189

___________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК----------
«опппима территории страны. В ответ американские
город Эн'Неджеф и нан“'
ЛИ СвР^Нже^У^^ыеИлействии шли и в суннитских населенных
пунктах Возникла новая тенденция в иракском сопротивлении, прав.
TZ имевшая место в истории Ирака: совместные выступления шИ-
итов и суннитов. Такое случилось во время восстания 1920 г. В 2004 г.
сунниты и шииты совместно штурмовали здания администрации, по-
лицейского управления и военной базы США. Это проявилось в Багда-
де, Баакубе и особенно в Аль-Фаллудже.
Срочно принятые США и Англией меры военного, финансового и
политического характера дали возможность изменить ситуацию, оста-
новить вооруженные действия иракских боевиков против иностранных
войск. К 2005 г. США и Англии удалось стабилизировать свои позиции
и сохранить контроль над политической ситуацией в Ираке. Их важ-
ным тактическим достижением стала договоренность с шиитской об-
щиной и ее лидером аятоллой Али ас-Систани о предоставлении ши-
итам приоритета в будущей правящей администрации страны.
Вооруженные действия шиитов против оккупантов прекратились к
осени 2004 г. В октябре боевики «Армии Махди» согласились сложить
оружие при условии полной амнистии и денежной компенсации. США
выделили на сотрудничество с шиитами многомиллионные суммы.
Определенное воздействие на ситуацию в Ираке в целом и на шии-
тов в частности оказывали меры политического характера. 8 марта 2004 г.
члены Временного управляющего совета Ирака подписали «Закон об
управлении государством Ирак в переходный период» — Временную
конституцию страны1. В этом документе подтверждалось единство Ира-
ка, декларировались равные права всем иракцам, невзирая на их рели-
гиозную и этническую принадлежность. Ислам признан в качестве глав-
но религии страны и основы ее законодательства. Утверждался феде-
ративный принцип устройства государства. Гарантировалось
справедливое распределение доходов от природных богатств Ирака. Этот
стлаыи^и стаН0ВИЛСЯ равным законом Ирака вплоть до принятия по-
стоянной конституции, намечавшегося на конец 2005 г.
шиитскмк^ат 3аКгОН* ®ызвал недов°льство практически всех ВИДНЫХ
еле , независимо от их политической ориентации и от-
huP://www.ocrfrc^ibe.c^	Ира* ne₽w«H«* период от 08.03.2004
190

_ Межконфессиональный и межэтнический конфликты в
ношения к американцам. Особо резкое отрицательное отношение у ши
итов вызвала статья 61 Закона, которая гласит, что «итоги референдума
по проекту постоянной конституции будут считаться положительны-
ми. если она получит одобрение народа и не будет отвергнута '//изби-
рателей в трех и более провинциях»'. Это положение Закона шииты сразу
ассоциировали с курдами, составляющими большинство жителей трех
северных провинций, которые, как опасаются шииты, и могут восполь-
зоваться данным конституционным правом. Руководство ВСИРИ из-
ложило свою позицию в специальном «Пояснении»-’, где. признавая
за курдами право на «федерализм» и «самоопределение», шиитские ли-
деры одновременно выражали опасение, что «10% населения могут бло-
кировать решение подавляющего большинства иракского народа — кур-
дов ли. арабов ли. суннитов, шиитов, туркоманов' и других». А в итоге,
говорится в «Пояснении», «страна надолго останется в условиях пере-
ходного законодательства». Духовный лидер шиитов Али ас-Систани
объявил Временную конституцию «не имеющим силу документом» По
его оценке, «любой закон, принятый в переходный период, будет иметь
юридическую силу только после одобрения его Национальной ассамб-
леей. избранной народом»4. Шиитское руководство настаивало также
на том, чтобы планировавшийся президентский совет состоял из пяти
человек (три шиита, суннит и курд), а не из трех, как записано в Законе
(шиит, суннит и курд).
На основе Временной конституции проходил процесс формирова-
ния новых органов государственного управления Ирака. I июня 2004 г.
состоялись выборы главы государства. В этой должности был утверж-
ден суннит Гази аль-Явер, пользовавшийся авторитетом в различных
этнических и религиозных кругах Ирака, хорошо известный к тому же в
других арабских странах. Вице-президентами стали Ибрагим аль-Джа-
афари от шиитской партии «Ад-Даава» и курд Рож Нури Шавес. пред-
ставлявший Курдскую демократическую партию.
1 Там же.
’ Пояснения к оговоркам, выдвинутым группой членов
ia 2004 г. к Закону о государственном управлении Ирака на
Управляющего совета 8 мар-
переходный период. Багдад.
W03.2004. ВСИРИ (на араб. яг).	ма
' Туркоманы (или туркманы) — самоназвание иракских туркменов.	тв
арабском и турецком языках, являющихся одной из групп наииональ	.
Ирака и составляющих относительно компактное население в городах
стана, прежде всего в районе Киркука..
* Мгои Ш. X. Курдский фактор // Курдский вопрос на
С 21.
рубеже тысячелетий. М.. 2004.
191

______________АФРИКЛ И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК________________
28 июня ММ Г. былГ^Рмйр^»0 'Уверенное временное пРави.
;™ ИпякГкоторомувлииеего премьера шиита Аияда Аляуи. бЫв.
™“™ена^УСИ. американская оккупационная администрация перс-
ZTcX властные полномочия. Вице-премьером стал курд от Патрио-
тического союза Курдистана.
Политической задачей временного правительства была подготовка
к проведению выборов в Переходную национальную ассамблею, кото-
рые должны были состояться в соответствии с разработанной програм-
мой развития политического процесса не позднее 31 января 2005 г. Хотя
уложиться в эти сверхжесткие рамки иракскому правительству было
очень сложно, выборы тем не менее были намечены на 30 января 2005 г.
Главным препятствием на пути реализации поставленной задачи
было не прекращавшееся противоборство различных политических сил.
вооруженные столкновения, акты террора, перед которыми власти ока-
зались бессильными. В стране отсутствовали главные условия для сво-
бодных демократических выборов — стабильность и безопасность, что
ставило под вопрос саму возможность их проведения.
Однако выборы в Переходную национальную ассамблею Ирака про-
шли в намеченный срок. Здесь важную роль сыграли шииты. Заверше-
ние шиитской интифады и урегулирование отношений с лидерами ши-
итской обшины имело своим результатом участие шиитов в прошед-
ших 30 января 2005 г. общенациональных выборах в парламент Ирака.
В отличие от бойкота со стороны суннитов шииты приняли активное
участие в голосовании. За соблюдение графика продвижения полити-
ческого процесса выступали также и курды.
Итоги выборов были вполне предсказуемы. Как и ожидалось, более
половины мест в Переходной национальной ассамблее (ПНА) - 146 из
~~ получила шиитская фракция из «Объединенной иракской коали-
ции» (ОИК) и примкнувших к ней союзников. Прежде доля ислами-
стов во властных структурах не превышала 25-30%'. ОИК пользуется
поддержкой верховного аятоллы Али Систани. Ее лидерами являются
иеляемЬмг 3\3ТХаКИМ (ВСИРИ) ” Ибрагим Джаафари («Ад-Даавааль-
н. иг-11Я *	™ духовные авторитеты, имеющие репутацию умерен-
вета и прп'ис100 входили в Руководство Временного управляющего со-
Иоака йтпп Р°Вали своих представителей во временное правительство
занял Куплигтяы^70' 1° числу гол°сов и количеству депутатских мест
занял Курдистанский блок, собравший 77 мандатов
1 Аш-Шарк аль-Аусат. 19.02.2005.
192

Межконфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Несмотря на убедительную победу на выборах, полученную «Объе
линеннои иракской коалицией,, число депутатских мандатов не об£’
почивало шиитам необходимого для принятия важнейших решений
квалифицированного большинства в переходном парламенте 3 апосля
2005 г. депутаты достигли согласия относительно кандидатур председа
теля парламента и его заместителей, которыми стали соответственно
X. Хасани (суннит), X. Шахристани (шиит) и А. Тайфур (курд) В апре
ле - мае после очень трудных переговоров был достигнут компромисс
по составу кабинета на основе курдско-шиитских договоренностей. Ве-
дущие позиции в Переходном правительстве Ирака (ППИ) заняли ши-
иты. Кроме постов премьер-министра (им стал И. Джаафари), вице-пре-
зидента (А. Абдельмахди) и вице-премьера (лидер ИНКА. Челяби) их
представители получили 17 из 32 министерских постов. В их числе ми-
нистерства внутренних дел. нефти, финансов и электроэнергетики, а
также портфель госминистра по национальной безопасности.
Пост президента Ирака занял лидер Патриотического союза Кур-
дистана Дж. Талабани. Курдам-талабанистам достались4 из 9 министер-
ских кресел. Представители ДПК получили посты вице-премьера, ко-
торый занял Р. Шавсс. и также четырех министров, в том числе мини-
стра иностранных дел. им остался занимавший его и в прежнем кабинете
X. Зибари. Представительницами Курдистанского блока были четыре
из шести министров-жсншин в составе ППИ.
Самым слабым звеном в Переходном правительстве оказались сун-
ниты.
Главной чертой Переходного правительства была его этноконфес-
сиональная несбалансированность, отсутствие в нем единой команды,
приоритет межпартийных связей над должностной иерархией, зависи-
мость от меж- и внутриблоковых противоречий. Отсутствие единства в
рядах шиитско-курдского альянса проявилось как на стадии формиро-
вания правительства, так и в ходе его первых шагов внутри страны и на
международной арене. Представленная премьером И. Джафаром 31 мая
2005 г. политическая программа, разработанная без участия курдских
министров, подверглась резкой критике в Национальной ассамблее.
Несмотря на предвыборные заверения публичных политиков, по
явление нового правительства не ознаменовалось улучшением положе
ния в стране. Вооруженное подполье развернуло очередную волну н
силия.	с
В числе приоритетов своей деятельности ППИ назвало о
ние безопасности в стране, а также выработку проекта нов°*
нии и проведение на основе ее положений выборов в кон
193

	АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК------
пмтки ППИ найти новые пути решения проблемы безопасности успеха
пытки ППИ на____________________________________________подавление вооруженного сопротивления осу.
шестялось МНС. которые не смогли поломить ситуацию ни в 2005-м,
Из л. сложности военно-политической обстановки, дополненной
некомпетентностью большинства министров, правительство по суще,
ству и не приступило к восстановлению разрушенной иракской эконо-
МИКИ к решению социально-экономических проблем. Свое внимание
кабинет сосредоточил на разработке проекта постоянной конституции
Ирака.
В коние мая 2005 г. была сформирована Конституционная комис-
сия (КК) из 55 членов и различных блоков пропорционально предста-
вительству в ПНА: ОИК — 28 мандатов, курды — 15, блок А. Аляуи - 8.
сунниты — 2. С целью создать видимость участия в конституционном
процессе всех иракцев было решено расширить участие в КК суннитов
за счет малоизвестных фигур, которые вряд ли могли существенно по-
влиять на ход разработки проекта конституции. К тому же к июлю 2005 г.
большая часть текста готовившегося документа (’/4) была готова. Доми-
нирующим в конституционном процессе принципом являлось приня-
тие решений «консенсусом», в узком кругу, за закрытыми дверями, куда
суннитам доступа нет. Роль комиссии сводилась к одобрению «откры-
тым голосованием» решений, принятых известными лидерами полит-
процесса.
Доработка проекта конституции проходила в обстановке острых
разногласий по ряду ключевых спорных вопросов, разрешить которые
правящим партиям так и не удалось. Однако несмотря на это, 15 октября
2005 г., как и было намечено, в Ираке прошел референдум, утвердивший
постоянную конституцию страны, а через два месяца, 15 декабря, на ее
основе состоялись выборы в постоянный парламент Ирака.
В голосовании приняли участие 79,6% от числа зарегистрирован-
ных избирателей1. Наибольшая активность голосования отмечена в кур-
дских и шиитских районах. В итоге «Объединенная иракская коалиция»
получила в Совете представителей 128 мест из 275, «Курдский блок» -
пА^РУППа А* Аляуи.“ 44?- Завершившееся 20 мая 2006 г. после преодо-
ппргзопПР0ТИВ0РС1,,и между противоборствующими сторонами по рас-
поавителкгт ключевых властных постов формирование постоянного
равительства. возглавленного заместителем Ибрагима аль-Джаафари
; Е|МОП1| ConiKsio„ |и<| /www / k.viniq^/Eng|ish/
194

Межконфессиональный и межэтнический конфликты , Ираке
В партии «Ад-Даава» Нури Камелем аль-Малики, стало заключите™.
HUM этапом переходного периода построения а Ираке конститион
ных органов власти. Страна вступила в новый этап своей истории с от'
ромным комплексом накопившихся и пока нс решаемых задач
Свое видение путей вывода страны из кризиса премьер Нури аль
Малики изложил в представленной парламенту программе в которой к
числу первостепенных и важнейших задач он отнес обеспечение стране
безопасности. Достижение этой цели, по его словам, предполагает .пре-
кращение насилия и всех форм террора, эффективную борьбу с их про-
явлениями на основе закона при соблюдении принципа уважения об-
щепринятых международных гуманитарных норм»1 * *. К решению этих
сложных проблем и должно было приступить правительство националь-
ного единства, в котором «в соответствии с результатами волеизъявле-
ния во время выборов представлены все слои иракского общества».
Выстраивая свою политику на принципе национального диалога и сле-
дуя положениям конституции, правительство, говорится в программе,
будет продвигаться по пути «создания свободного, плюралистическо-
го, федеративного и демократического Ирака»-’. Программа предус-
матривает также согласование «с заинтересованными сторонами воп-
роса присутствия МНС (ранее аль-Малики высказал предположение,
что вывод 133-тысячного контингента США из Ирака может начаться
«в течение 18 месяцев или ранее»'), ускоренное выполнение плана со-
здания вооруженных сил Ирака, передачу ответственности в вопросах
безопасности иракской армии, полиции и службам безопасности («по
мере выполнения сторонами взятых обязательств и в соответствии с
выработкой объективного временного графика»4).
Программа декларирует всеобъемлющий план реконструкции и раз-
вития Ирака, включающий практически все аспекты государственно-
правовой, экономической, социальной, культурно-образовательной, а
также внешнеполитической сфер деятельности правительства, реали
зация которого возможна лишь в условиях безопасности и ста ш>ьно
сти. Но именно этих условий сегодняшняя власть и не может о ес
чить своей стране. Вследствие этого выйти за рамки деклараш
тельству Нури аль-Малики не удается.	ГВИПе-
Сложившийся расклад сил в иракском правящем аль	деле
тельствует о его способности выстраивать конструктивну
1 Аз-Заман. 21.05.2006.
•' Там же.
’ Время новостей. 2006. Nt 74. С. 27.
4 Аз-Заман. 21.05.2006.
195

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
1ллпытического согласия. За время, прошедшее с на.
достижения внутр!^ инетааль.Малики. участники политического про-
Х"°ы. курды. ослабленные, но не сломленные и остающиеся
на политической арене сунниты и. конечно. МНС, прежде всего ихаме-
о,.канская составляющая, не только не смогли приостановить разгул
нас.ш.я и террора в Ираке, но и столкнулись с еще более масштабными
действиями сил вооруженного сопротивления.
Очевидно, что путь к возрождению Ирака проходит через нацио-
нальное согласие. предполагающее наличие политической воли, способ-
ности нынешних политических лидеров, как отмечалось в заявлении
МИД России в связи с созданием постоянного правительства Ирака, к
«конструктивному диаюгу со всеми основными этноконфессиональными
обшинами и политическими силами страны, в том числе и с теми, кото-
рые сегодня не вовлечены в процесс государственного строительства»1.
Придя в Ирак, американцы главной своей задачей объявили созда-
ние гражданского общества, формирование демократических институ-
тов. Кое-что в этом направлении ими было предпринято. В назначен-
ный в июле 2003 г. Временный управляющий совет вошли практически
все политические группировки, включая представителей исламской
шиитской партии «Ад-Даава» и компартии. Началась перестройка си-
ловых структур, появилась свобода слова. Однако ситуация в Ираке в
целом остается достаточно сложной. Общество расколото, сопротивле-
ние не прекращается, экономика переживает глубокий кризис, люди не
имеют работы. Не вырисовываются и перспективы демократизации
мусульманского сообщества, не преобразовывается Ирак в своего рода
образец переустройства Ближнего Востока по западному образцу. Прак-
тическое воплощение намеченных проектов дает совсем иной резуль-
тат. Система пропорционального представительства в соответствии с
религиозными и этническими критериями, которую навязывают США.
полностью порывает с прежними светскими принципами управления
раком, акая схема ведет к тому, что именуется «ливанизанией», т.е. к
углу лению раскола общества на этноконфессиональной основе.
Американиы ещс до иТорЖения в Ирак вели переговоры с шиитской
в сл^ае п°п ВТ°М ЧИСЛе С Всири, обешая им значительные привилегии
нию оежим^рЖу1 силовь,х Действий США и их союзников по сверже-
ВСИРИ ci пл yce**Ha- Получив лояльное отношение руководства
инстоумент сйл?РИлагают усилия к превращению шиитских клерикалов в
си политики. Но результат в данном случае непредсказуем.
' Независимая гак-та / wu^/Regions.m/ 22.05.2006.
196

Межконфессиональный и межэтнии^ги^.-.
--------------------------—-----2ическии конфликты в Ираке
Шиитское обшество - сложное, многослойное Р
рованное образование. Его элита всегда была презетаккч.аХииоз’
ными и светскими авторитетами, а поэтому было бы большой ошибкой
сводить вопрос о политической мобилизации шиитов в Ираке только J
роли клерикального руководства. Этому обществу в целом и в прелей
отдельных его групп присуши серьезные противоречия	'
Основные внутренние расхождения в шиитской общине Ирака про
ходят по нескольким линиям: значительные теолого-идеоюгические
разногласия имеются между тремя крупнейшими духовными центрами
иракского шиизма - Эн-Неджефом. Кербелой и Казымийей: сохраня-
ются различия между проводниками влияния иранского шиизма и сто-
ронниками арабского шиизма, самостоятельного и свободного от пер-
сидского воздействия. К этому следует добавить соперничество семей
влиятельных шейхов и ведущих клерикальных деятелей, в числе кото-
рых такие известные шиитские фамилии, как аль-Хаким. Бахр аль-
Улюм. Кашиф аль-Гита. Мударриси. Хоу'и и ас-Садр. Все они имеют в
шиитской обшине своих сторонников и противников на персональном
и клановом уровнях.
К конкуренции между теологами добавляется борьба между различ-
ными политическими деятелями из числа шиитов и руководимых ими
организаций — ВСИРИ. «Ад-Даава ал ь-ислам ийя». «Партия исламско-
го действия». «Кадров исламского призыва». «Иракского союза ислам-
ских сил» и др. Эта борьба — серьезный внутриполитический фактор:
некоторые группировки могут признать более предпочтительным иметь
над собой уже привычную власть суннитской обшины. нежели конку-
рирующую шиитскую фракцию.
Что касается шиитской обшины. то следует учитывать представи-
тельный «средний класс», включающий инженеров, учителей, универ-
ситетских преподавателей, врачей, ученых, деятелей культуры. который,
несмотря на пауперизацию в годы санкций, остается существенным
фактором укрепления обшенанионапьных устремлений, датских от ре
лигиозных чувств и слепого следования установкам духовных автори
тетов. В среде этих людей сильна идея секулярного характера иракског
государства как оптимальной в условиях существующей в раке
конфессиональной мозаики».	ял.,шнаИ|м.
Широкое и равноправное участие шиитской части н'	1ИТ осли-
ка в общенациональных политических организациях нс_	' вырази-
гиозному шиизму представлять себя в качестве с инкского го-
теля прав и интересов иракских шиитов. С укрепленЫс группы страны,
сударства. опирающегося на все этноконфессионал

__________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК
с^го Кума закрепившийся за ним в годы баасистской диктатуры ста1ус
главного центра шиизма.
Шииты Ирака на протяжении веков подвергались гонениям и при-
теснениям со стороны суннитов. Сами шииты себя осознают как от-
дельную обшность избранных и потому гонимых. Шиитский ислам для
его приверженцев не столько мировоззренческая система, сколько кон-
солидирующая сила. Историческая память о пережитых гонениях, мифы
и символы, обшие страдания — все это объединяет, сплачивает подав-
ляющую часть иракского арабского элемента. Вероисповедное единство,
маскируя социальное неравенство внутри обшины, позволяет абсолю-
тизировать известное совпадение интересов единоверцев как социаль-
ной группы перед лицом господствующей суннитской общины и при-
дает конфессиональной группе статус чуть ли не отдельной нации.
Вместе с тем шииты Ирака чувствуют себя иракцами в не меньшей
мере, чем сунниты. Здесь их родина, в ее земле покоятся святые люди
их конфессии, жива память об имамах Али и Хусейне. Время правления
Хусейна воспринимается шиитами как образец организации жизни го-
сударства и общества, их взаимодействия на справедливой основе, что
и создает необходимые предпосылки для мира, благополучия и процве-
тания. Шииты никогда не поднимали вопроса об отделении от Ирака и
образовании самостоятельного государства.
Свое будущее они связывают с построением иракского государства
на основе выработанной шиитскими идеологами модели плюрализма и
диалога, которую многие наблюдатели считают универсальной схемой
исламского развития во всем арабском мире. Важным моментом этой
модели является признание того факта, что исламское движение в ны-
нешних условиях должно отвечать современным требованиям. Прежде
всего ре >ь идет о демократичности и открытости для заимствований,
о про леме открытости ведутся острые дискуссии: осуществлять мо-
^ИМ1“И!к собственными силами или здесь не обойтись без опоры на
шиитс^лй^АКТОР Вопрос скорее Риторический. Ведь сегодня перед
чи постппр0 ШИН°И’ как и пеРед всем иракским обществом, стоят зада-
тооов Но милгосударства- Каким оно будет, зависит от множества фа*'
дром возможнойаНаЛИТИКИ сходятся на том’ что Ирак преодолел син-
дром возможности исламской революции.
198

----^""^«иондльный и межэтнический конфликты . Ираке
Курды в Ираке
В сверхконфликтном ближневосточном регионе наряду с перешаг
нувшим полувековой рубеж и не получившим до настоящего в£мени
своего разрешения арабо-израильским конфликтом есть пХема
насчитывающая еще более продолжительную историю своего возник
новения и развития, в том или ином аспекте заявлявшая о себе на поо
тяжении всего XX в. и резко обострившаяся в начале 1990-х годов- речь
идет.о курдской проблеме, о судьбе многомиллионного курдского на-
рода, вынужденного вести борьбу не только за свои национальные пра-
ва, за политическое самоопределение, но и за право на саму жизнь
в ее прямом физическом смысле.	У “
Мировая общественность, к сожалению, имеет весьма смутное пред-
ставление о курдах, их истории и современном положении, драмати-
ческих перипетиях, выпавших на долю этого народа в XX в., да и о са-
мом месте на земле, где живут курды. А между тем речь идет об одном из
древнейших народов Ближнего и Среднего Востока, внесшего большой
вклад в историю, материальную и духовную культуру народов этого ре-
гиона, участвовавшего практически во всех важнейших событиях его
прошлого.
Курдская проблема сложна и многоаспектна по самой своей сути,
се зарождение и развитие исторически формировало тот комплекс фак-
торов, переплетение которых и породило ее многоплановые составля-
ющие. Одним из важнейших аспектов курдской проблемы является раз-
деленность курдского народа, живущего сегодня в сопредельных госу-
дарствах — Турции, Иране, Ираке и Сирии. Курдские районы носят
соответственно названия Северный. Восточный. Южный и Западный
Курдистан. Курды живут также за пределами их этнической террито-
рии: в странах Арабского Востока, Центральной Азии, Кавказа, Запад-
ной Европы.
Курдский этнос сформировался в процессе длительной историче
ской консолидации и интеграции самых разнообразных этнических эле
ментов, он являет собой синтез древней автохтонной основы с
шественно индо-арийской (главным образом иранской), а также сем
ской (ассирийской, арамейской, арабской) ^^^X^hw
представляют собою самую большую этническую шн *
своей государственности. Курдский язык близок к
численность курдов никогда и никем не определялась.	и свд.
год ня имеет лишь приблизительный, оценочны	ра
199

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК----------_ _____
зан столь существенный разрыв в фигурирующих цифрах: от 20 до Зо и
даже 40 млн человек .
территории обширного географи.
ческого пространства, находящегося на стыке Малой Азии, Закавказья,
Иоанского нагорья и Месопотамии, которое носит название Курдистан,
чтоозначает «страна курдов». Здесьсталкивалисьинтересы великих дер-
жав древности — Вавилонии, Ассирии, Урарту, Ахеменидов. Геополи-
тическое. военно-стратегическое, экономическое значение Курдиста-
на неоднократно превращало его в прошлом в арену ожесточенного
противостояния различных государств, завершившегося в итоге первым
разделом Курдистана. За точку его отсчета принята Чалдыранская бит-
ва 23 августа 1514 г. между османскими и иранскими войсками. Решаю-
щая победа в этом сражении турок завершилась закреплением запад-
ной части Курдистана за турецким султаном Селимом Явузом. В вос-
точной утвердилось господство иранского шаха Исмаила I Сефевида.
На момент раздела Курдистан представлял собой конгломерат по-
лунезависимых эмиратов, связанных с центральной властью в Стамбу-
ле и Иране вассальными отношениями. Бесконечные турецко-иранские
войны, происходившие в основном на территории Курдистана с непре-
менным участием воинственных курдских племен, создавали в курдском
регионе постоянную атмосферу кровавых междоусобиц, смути нестабиль-
ности, что серьезно мешало консолидации курдов, препятствовало их
социально-экономическому, политическому и культурному развитию.
На протяжении всего XVI в. продолжалась упорная борьба Осман-
ской и Сефевидской держав за преобладающий контроль над Закавка-
зьем, Армянским нагорьем, Курдистаном и Месопотамией. Подписан-
ный в 1639 г. ирано-турецкий договор впервые определил в общих чер-
тах границу двух империй:. Ирак Арабский и большая часть Курдистана
отошли к Османской империи.
Раздел Курдистана обрекал его на роль буфера между Турцией и
раном. я охраны приграничных областей власти обоих государств
м"ушественныс кУРЛские племенные сообщества. Втече-
ких romuT? УРлистан служил полигоном для ведения ирано-турен-
руха, опустошем?Ие,ля.ОТОрЬ,Х были гибель людей и целых племен, pas-
te. Обычными мерами и турецких, и османских ала-
। С-, л
сегодня. М.. 1997 С 6- ГмкГиЙ Курдистан в истории и политике // Южный КурлистаН
‘ Гсиои”д ” Иракском Курдистане. М, 2003. С. 6.
200

----^УиФ^иональный и межэтнический конфликты в Ираке
стей были карательные акции, репрессии, гонения НЯТп^
них курдских племен на другие. Тем не менее наХ0дЯс^“Ние оа‘
ния Османской Турции и Ирана, курдские эмираты оставшись X
ально-политическои структурой, в недрах которой, несмотря на все D "'
деды и переделы Курдистана, сохранялось единое курдХ
культурно-политическое пространство.	липкое
Роль Курдистана в силу его геополитической и военно-стратегиче
ской значимости резко возросла в начале XIX в. с возникновением так
называемого восточного вопроса, который на протяжении всего XIX и
начала XX в. был одним из главных факторов мировой политики, воп-
лотившим в себе острое противоборство Англии, Франции, России,
Австрии, а затем и Германии за преобладающие позиции на Ближнем и
Среднем Востоке. Особо притягательной для курдов становилась Рос-
сия: ее победы в русско-турецких войнах XIX в. ослабляли вечного уг-
нетателя курдов — Османскую империю. Во время войн русская армия
вторгалась в северные районы Курдистана и старалась привлечь курд-
ские племена на свою сторону, что ей практически всегда удавалось:
в глазах значительной части курдского народа русские выглядели как
освободители. Присоединение Закавказья к России в результате русско-
турецких и русско-иранских войн вплотную приблизило владения Рос-
сийской империи к границам этнического Курдистана. Часть курдов
Закавказья стали русскоподданными. Царская Россия менее всего была
озабочена судьбой курдов: во времена походов в Закавказье курды ин-
тересовали российских военных исключительно как временные союз-
ники. И все же объективно ближневосточная политика России в XIX —
начале XX в., ускоряя военно-политический крах Османской империи,
способствовала становлению и подъему курдского национально-осво-
бодительного движения.
Во второй половине XIX в. началась широкая экономическая экс-
пансия Запада в Турцию, сопровождавшаяся установлением и полити
чсского контроля западных стран над большинством территорий с
майской империи. Соперничество стран Запада, включая Россию, вса
мом Курдистане создавало серьезные препятствия на пути национально
консолидации курдского народа. Иностранные державы предлож
использовать борьбу курдов против дискриминационно
манских властей в своих корыстных интересах, что всегда
новые страдания курдскому народу.	птста-
Районы. населенные курдами, представляли со °”	часть
лую в экономическом и социально-политическом	чоезвычай-
Османской империи. Элементы нового зарождались
201

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК--------------
--------османскими властями нару.
н° медленно и трудно, р	(танзимат), направленная
беже 30-40-х годов	средства противостояния европейскому
на самоусиление	административным мерам, цез^
которых было укрепление государства, усиление его централизации.
В кХких Районах Стамбул пытался сломить традиционный феодаль-
но племенной сепаратизм курдов. Централизаторские усилия султан-
ской власти подкреплявшиеся шовинистическои идеологией османиз-
ма и пантюркизма, вызывали сопротивление национальных мень-
шинств, в том числе и курдов.
К концу XIX в. в общественной жизни курдов стали проявляться
новые тенденции, вызванные постепенным втягиванием этого региона
в систему мировых хозяйственных связей, сопровождавшимся зарож-
дением — при всей их ограниченности — новых, современных элемен-
тов в экономике и социальной сфере. Эти изменения оказывали опре-
деленное влияние на развитие курдского национального движения в
XX в., хотя по составу движущих сил, по характеру руководства выступ-
ления курдов сохраняли, а в некоторых аспектах сохраняют и до насто-
ящего времени свои традиционные черты.
Особую притягательность Курдистан приобрел для западных дер-
жав незадолго до начала Первой мировой войны, когда к его геострате-
гической значимости добавился такой новый фактор, как нефть. В Мо-
сульском вилайете Османской империи в районе города Киркук было
оонаружено одно из богатейших ее месторождений, что существенно
повлияло в дальнейшем на судьбу этой части Курдистана.
Установление державами своего экономического, политического,
юридического контроля над Османской империей еще до Первой миро-
вой воины выдвинуло в порядок дня вопрос о ее разделе. Особый интерес
к рсали за и и и намечавшихся планов проявляла Великобритания, задавшая-
ся целью создать непрерывную зону своего господства от Индийского оке-
nn' Л° • Рсди,смного моря. Участие Османской империи в Первой миро-
воппоса^™ С™ронс ГсРмании ускорило решение державами Антанты
оии с зпаГк'кик ° <османского наследства», включавшего в себя террито-
кала нетуоеикиеКмРЛСКИМ/4аСеЛСНИСМ В войну с Турайей Англия вовле-
шания содействпйяатРОДЫ ^сманской империи, давая при этом им обе-
Такое обещание 6i **ссиланию национальных независимых государств,
кое обещание было дано арабам соглашением Мак-Магон - Хусейна'.
- Хусейна соглашение. Дипломатический словарь М.. 1986. Т. И-
Мак-Магона
С.174- 175.
202

-----^еж.нонФессионапьный и межэтнический конфликты в Ираке
Автономное государство было обещано и курдам. Бо^Т^Г^ТГ
щания нашли свое отражение в подписанном в 1920 г. империй™
ческом по своей сути и похороненном кемалистской революций с
рском мирном договоре статьи 62-64 которого касались непосредствен’
но Курдистана. Статья 62 предусматривала создание в пределах Т™ий
автономии из областей с преобладающим курдским населением Ста
тья 64 допускала образование независимого от Турции курдского roev
дарства в случае обращения курдов в Совет Лиги Наций. Здесь же гово
рилось о том. что в состав этого государства может быть включен и
Мосул'.
Данные Англией и Францией в Севрском договоре обещания курд-
скому народу носили чисто декларативный характер: их претворение в
жизнь не входило в планы держав. Это подтвердил Лозаннский договор,
подписанный в 1923 г. после победы революции в Турции: о предостав-
лении курдам какой-либо формы автономии, а тем более независимо-
сти в нем не было и упоминания. Что касается Мосула, то его судьба
была определена Англией сразу после окончания Первой мировой вой-
ны на Ближнем Востоке. В нарушение условий подписанного 30 октяб-
ря 1918 г. Мудросского перемирия с Турцией английские войска 8 нояб-
ря 1918 г. оккупировали Мосульский вилайет. Этой акцией английское
военное командование реализовало формулу «обороны далекой Индии»,
предложенную лордом Керзоном и твердо проводившуюся в жизнь бри-
танским правительством: «Западной границей Индии является река Ев-
фрат. Над долиной же последнего господствует тот, кто владеет Мосу-
лом». В 1919 г. Англия, ведя разговоры о возможности создания незави-
симого курдского государства и его территории, заведомо исключала из
его пределов экономически наиболее развитые и важные в стратегиче-
ском отношении исконно курдские районы, входившие в Мосульский
вилайет. — Сулсйманию. Эрбиль. Киркук. Дохук. Захо. Они должны
были войти в создававшееся тогда на базе «османского наследства» ара
ское государство Ирак, переданное Советом Лиги Наций под мандат
нос управление Великобритании в 1920 г. Тогда же юго-западные рано
ны Курдистана были присоединены к Сирии — подмандатной терр
Острая дипломатическая и политическая борьба,
между Англией. Францией и Турцией в 1918-1 гг. из КОНТРоль
го вилайета, завершилась победой Англии. установивш высоким эко-
над важным в стратегическом отношении и обладаю
* См.: Севрский мирный договор и акты, подписанные в Лозанне. М..
203

АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК____________
„омическим потенциалом регионом Ближнего Востока на стыке четы-
оех государств - Турции. Ирана. Ирака и Сирии. Окончательный раз-
дел Курдистана был закреплен договором между Англией, Турцией и
И₽аО6ешания. дававшиеся курдам, в том числе и в Севрском договоре,
были державами забыты. Для курдского же народа этот документ имел
то значение, что впервые в международном договоре были упомянуты
национальные права курдов. И в этом смысле он на протяжении всего
Новейшего времени сохраняет большое позитивное воздействие на все
курдское национальное движение. Политическим идеалом курдов был
и остается единый независимый Курдистан, однако конкретные уело-
вия. в которых оказались разделенные части Курдистана, отодвинули
на неопределенное будущее претворение в жизнь этого идеала.
Иракский Курдистан в Новейшее время
Раздел Курдистана государственными границами, произвольный,
без учета интересов и традиций хозяйственной жизни живущих здесь
курдов, турок, арабов, представителей других этносов, тяжело отразил-
ся на социально-экономическом положении курдов, затормозил про-
цесс их национальной консолидации, ослабил силы курдского нацио-
нального движения. Однако при всех столь существенных изменениях
курдская национальная проблема в основных своих аспектах является
обшей для всех частей Курдистана, что и определяет ее внутренне еди-
ный характер.
Положение курдов как разделенного народа отличается рядом об-
щих черт. В странах их проживания они оказались на положении угне-
таемого меньшинства, испытывающего на себе все тяготы дискрими-
национной политики правящих режимов. В краю несметных природ-
ных богатств, чем выделяется на Ближнем Востоке Курдистан, курдские
районы являются наиболее экономически отсталыми, аграрными, с
преобладающим сельским населением, сохраняющими — в силу мед-
ленных темпов модернизации — в своей социальной структуре глубоко
укоренившиеся кланово-племенные традиции. Во всех курдских райо-
нах власти тормозили экономическое развитие, устанавливали жесткие
k-vnn^TW''Ha политическУю деятельность и на развитие национальной
курдской культуры.
axu^Lu°nn ТИКУ правительств Турции. Ирана. Ирака курды отвечали
Куолский RnnCCTa принимавшими не раз характер крупных восстаний,
ских пооблрмР°С превратился в одну из сложнейших внутриполитиче-
ских проблем этих стран.
204

----^конфессиональный и межэтнический конфликты в Ираке
Поднимавшийся курдский национализм наталкивался на жесткое
противостояние национализма турецкого, иранского, арабскогоХсто
явшая в национально-освободительной революции свою независимое^
кемалистская Турция, утвердившаяся в 1925 г. в Иране династия Рем
шаха Пехлеви и получивший независимость после отмены британского
мандата в 1932 г. монархический режим в Ираке, проводя линию на со
здание сильных государств, любое оппозиционное движение будь то
национальное, социальное, политическое или религиозное, рассматри-
вали как угрозу целостности своей страны и, следовательно, неизбежно
ведушее к ослаблению государства и подрыву существующей власти.
Особой жесткостью отличался политический курс правящих режимов
Турции, Ирана и Ирака в отношении курдов. Более того, вплоть до на-
чала 80-х годов XX в. в Турции курды как самостоятельное националь-
ное образование вообще не признавались, до 1991 г. под запретом нахо-
дился курдский язык. Власти определяли курдов как «горных турок»',
забывших со временем свой родной турецкий язык и говорящих на «чу-
жом». Такого же подхода придерживались и иранские официальные
круги. Шовинистическую политику по отношению к курдам проводи-
ли и власти Ирака.
Раздел Курдистана, сохранив много общих черт в общественно-по-
литическом положении курдского народа, предопределил вместе с тем
и специфические особенности в судьбах курдов в отдельных частях раз-
деленного региона, существенно отличающихся друг от друга по мно-
гим важнейшим показателям. В силу целого ряда обстоятельств важное
место в развитии курдов в Новейшее время суждено было занять Юж-
ному - Иракскому — Курдистану, который уже с 30-х годов XX в. ста-
новится центром обшекурдского движения. И это не было случайно
стью: дали о себе знать как факторы исторического прошлого, так и но
вые тенденции в национальном курдском движении, проявившиеся еш
на рубеже XIX-XX вв.	__ „_иап_
Южный Курдистан — центр этногенеза курдского на '
шегося, по оценкам специалистов, два с половино»	КУРдской
назад. В Средневековье здесь формировались первь	первым
государственности, а в Новое время Южный	ьное движе.
курдским регионом, где зародилось курдское	Новейшее
ние. Это первенство сохранилось за данным регионом и в Нове
время. Причин тому несколько.
С Б. Турецкая Республика а 80-90-х гг. М.. ,998. С. 91
205

_____________АФРИКА И БОЛЬШОЙ БЛИЖНИЙ ВОСТОК______________
Как уже отмечалось, курдские районы являются наиболее отсталы-
ми в экономическом и социальном отношении по сравнению с други.
™ частями страны проживания. И тем не менее процесс развития ближ-
невосточныхгосударств, медленный и весьма противоречивый посво-
им результатам, втягивал в свою орбиту и курдские районы, вызывая
перемены в их экономике и социальной структуре населения. Нагляд-
нее всего эти процессы проявились в Южном Курдистане, природно-
ресурсные возможности которого создавали здесь наиболее существен-
ные предпосылки для экономического развития.
Южный Курдистан - это богатейшие месторождения нефти, нео-
граниченные по своим масштабам гидроресурсы и земля, дающая бо-
лее 60% производства пшеницы и 40% ячменя всего Ирака. Эти факто-
ры. и прежде всего начатая англичанами в конце 20-х годов XX в. добы-
ча нефти, повлекли за собой ускорение темпов модернизации Южного
Курдистана, направленной на создание благоприятных условий для дея-
тельности нефтяного консорциума «Ирак петролеум», развития нефтя-
ной промышленности, а также упрочения Британией своих военно-по-
литических позиций в северных районах Ирака. Здесь создавалась раз-
ветвленная инфраструктура, прокладывались шоссейные и железные
дороги, велось широкое гражданское строительство, развивались внут-
ренняя и транзитная торговля, ремесленное производство, мелкая и кус-
т