ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Московский государственный институт международных отношений (университет)
Министерства иностранных дел Российской Федерации»
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ДИПЛОМАТИИ

Кафедра глобальной энергетической политики
и энергетической безопасности

ЭКОНОМИКА СТРАН
И РЕГИОНОВ МИРА
Серия основана
в 2014 году

В.К. Ломакин

«Глобальная Британия»
в мировой экономике
М О НО Г РАФИ Я
Рекомендовано к изданию
редакционно-издательским советом МГИМО МИД России

Москва
Издательство «МГИМО-Университет»
2023

УДК 338
ББК 65.5
Л 74
Редакционный совет серии:
А.В. Торкунов (председатель), А.И. Подберезкин (зам. председателя), А.В. Холопов,
Ю.А. Булатов, В.Н. Шитов, А.С. Булатов, Н.Ю. Кавешников, И.Н. Платонова,
В.Д. Миловидов, О.И. Дегтярева, Р.Б. Ноздрева, С.Н. Ивашковский, Г.Р. Ручкин
Рецензенты:
профессор кафедры менеджмента, маркетинга и внешнеэкономической деятельности
имени И.Н. Герчиковой МГИМО МИД России доктор экономических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации Р.Б. Ноздрева,
профессор Российской академии интеллектуальной собственности
Федеральной службы по интеллектуальной собственности
доктор экономических наук В.И. Мухопад

Глава 8 монографии написана совместно с О.Б. Ломакиной

Л74

Ломакин, Виктор Кузьмич.
«Глобальная Британия» в мировой экономике : монография /
В.К. Ломакин ; Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел
Российской Федерации, Международный институт энергетической
политики и дипломатии, кафедра глобальной энергетической политики и энергетической безопасности. — Москва : МГИМО-Университет, 2023. — 552, [1] с. — (Экономика стран и регионов мира /
ред. совет серии: А.В. Торкунов /пред./ и др.).
ISBN 978-5-9228-2625-9
В монографии рассмотрены современное экономическое положение и внешнеэкономические связи Соединенного Королевства — одной из старейших промышленных держав в мире. Дан анализ развития ведущих секторов хозяйства, их положения
в мировом хозяйстве, рассмотрены вопросы экономической политики. Охарактеризованы основные виды внешнеэкономических связей (международное движение капитала, товаров и услуг, научно-технический обмен и международное движение рабочей силы), а также экономические отношения с основными странами и группами
стран в плане осуществляемого после выхода из ЕС и формирования новой стратегии
«Глобальной Британии» сдвига внешнеэкономической политики в направлении стран
Индо-Тихоокеанского региона. Значительное место занимает характеристика экономических связей с развивающимися странами, в частности Южной и Юго-Восточной
Азии, и отмечено, что в прошедшее десятилетие Британия не смогла удержать свои
позиции в этих регионах. Проанализированы британо-российские отношения и показан их переход от расширения к сдерживанию и противодействию в экономической
сфере и обострению — в политической.
Для специалистов, занимающихся вопросами современного экономического развития и внешнеэкономических отношений ведущих стран мира.
УДК 338
ББК 65.5

ISBN 978-5-9228-2625-9

© МГИМО МИД России, 2023
© Ломакин В.К., 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Глава 1. Экономическое развитие в начале ХХI века
1.1. Характерные черты экономического развития . . .
1.2. Изменения в структуре хозяйства . . . . . . . . . . . . .
1.3. Капитал — источник экономического роста,
его динамика и роль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . 14
. . . . . . . . . . 14
. . . . . . . . . . 26
. . . . . . . . . . 43

Глава 2. Структура хозяйствующих субъектов
и конкуренция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Общественно-экономическая структура
предпринимательских единиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Характерные черты британского предпринимательства
2.3. Конкуренция и экономическое развитие страны . . . . . .
Глава 3. Основные направления экономической политики
в 2000-е годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. Экономическая политика в конце 1990-х —
начале 2000-х годов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. Индустриальная политика и стратегия 2010-х годов . . . .
3.3. Смена внешнеэкономических ориентиров . . . . . . . . . . .
3.4. В поисках нового места на мировой арене . . . . . . . . . . .

. . . . . 58
. . . . . 58
. . . . . 68
. . . . . 77
. . . . . 88
.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

. 89
101
109
117

Глава 4. Промышленность Британии
в международном разделении труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4.1. Изменение позиций обрабатывающей промышленности
в национальном производстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4.2. Структура обрабатывающей промышленности,
специализация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

3

4.3. Перемены в топливно-энергетическом секторе,
международный аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
4.4. Тенденции развития промышленного производства . . . . . . 150
Глава 5. Финансовые услуги. Позиции в мире . . . . . .
5.1. Основные черты финансовой системы,
кредитные учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.2. Финансовые рынки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.3. Лондон — международный финансовый центр .
Глава 6. Британия в международном движении
предпринимательского капитала.
Прямые капиталовложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.1. Экспансия британского капитала . . . . . . . . . . . .
6.2. Иностранные прямые инвестиции в Британии .
6.3. Прямые капиталовложения и экономика.
Политика Британии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Глава 7. Внешняя торговля: роль в хозяйстве,
внешнеторговая политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1. Позиции Британии в мировой торговле . . . . . . .
7.2. Изменения в структуре внешней торговли . . . .
7.3. Внешняя торговля и международное
межфирменное разделение труда . . . . . . . . . . . . . . .
7.4. Внешняя торговля и национальное хозяйство .

. . . . . . . . . 159
. . . . . . . . . 159
. . . . . . . . . 167
. . . . . . . . . 179

. . . . . . . . . . 188
. . . . . . . . . . 188
. . . . . . . . . . 200
. . . . . . . . . . 212

. . . . . . . . . . 228
. . . . . . . . . . 229
. . . . . . . . . . 232
. . . . . . . . . . 247
. . . . . . . . . . 251

Глава 8. Исследования и разработки. Их использование . . .
8.1. Британия в сфере мировых исследований и разработок .
8.2. Исследования, разработки и нововведения . . . . . . . . . . .
8.3. Международное сотрудничество
в сфере исследований и разработок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . 261
. . 261
. . 273
. . 280

Глава 9. Международная иммиграция и рынок труда . . . . . . . 295
9.1. Предложение и использование рабочей силы.
Позиции иммигрантов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
9.2. Качество рабочей силы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307

4

9.3. Новые формы трудовых отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
9.4. Безработица и оплата труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Глава 10. Международные платежные отношения
и платежный баланс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.1. Характерные черты
платежных отношений Британии . . . . . . . . . . . . . . .
10.2. Движение капитала и финансовых средств . . .
10.3. Отрицательное сальдо текущих платежей
и экономика страны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Глава 11. Смена экономических приоритетов
среди развитых стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.1. Масштабы взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . .
11.2. Отношения с США . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.3. Взаимодействие Британии со странами ЕС . .
11.4. Экономические связи с развитыми странами
Азии и Океании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.
.
.
.

. . . . . . . . . . 326
. . . . . . . . . . 326
. . . . . . . . . . 336
. . . . . . . . . . 338

.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

347
347
349
360

. . . . . . . . . . . 385

Глава 12. Экономические связи
с развивающимися странами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.1. Основные тенденции в развитии внешней торговли
и международного движения капитала . . . . . . . . . . . . . . .
12.2. Стратегия и политика в отношении
развивающихся стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.3. Экономическая помощь в политике Британии . . . . .
12.4. Содружество наций
в экономических отношениях Британии . . . . . . . . . . . . . .
Глава 13. Приоритеты Британии
в развивающихся странах . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.1. Экономические отношения со странами
Западной Азии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13.2. Основные приоритеты в Южной Азии . .
13.3. Британия и развивающиеся страны
Юго-Восточной Азии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.
.
.
.

. . . . . 403
. . . . . 404
. . . . . 408
. . . . . 415
. . . . . 428

. . . . . . . . . . . . . . . 436
. . . . . . . . . . . . . . . 437
. . . . . . . . . . . . . . . 443
. . . . . . . . . . . . . . . 454

5

13.4. Ослабление позиций в странах Африки . . . . . . . . . . . . . . . 461
13.5. Отношения со странами Латинской Америки
и Карибского бассейна . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Глава 14. Экономические отношения
с КНР и Российской Федерацией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
14.1. КНР в глобальной стратегии Лондона . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
14.2. Развитие делового сотрудничества
с Российской Федерацией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532

Введение

В сложной системе мировой экономики важное место
занимает Британия — одна из старейших промышленных
держав, являвшаяся в XIX в. крупнейшей экономической силой в мире, бывшая метрополия крупнейшей колониальной
империи. И в наши дни Британия находится среди ведущих
экономик мира, на ее долю приходится 2,3% мирового производства, но 0,95% населения мира. Ее хозяйство высоко
интернационализировано — 30% ее ВВП реализуется за границей и свыше 30% производится с помощью закупок товаров и услуг в других странах. Ее зарубежные активы и обязательства в 6,7 раза превышают валовый объем производства.
Часть территории Британии (Нормандские острова и остров
Мэн) частично выведена за пределы ее юрисдикции.
У Британии 13 заморских территорий с населением примерно 200 тыс. человек, большей частью имеющих британское гражданство. Она ответственна за их оборону, внутреннюю безопасность, внешние дела, включая финансовые
услуги. Данные территории в основном расположены в зоне
Атлантического океана. В их число входят Бермудские, Виргинские, Фолклендские острова, Гибралтар. Многие их них,
так же как и Нормандские острова и остров Мэн, являются финансовыми офшорами. Три территории относятся
7

к центрам «отмывания денег». По объему офшорной деятельности Британия уступает только Швейцарии [1].
На положение Британии в мире оказывает определенное влияние ее участие в Содружестве наций (далее — Содружество), в которое входят 54 страны. Большая их часть
являлась британскими колониями, исключая Мозамбик, Руанду и Камерун. Страны сильно отличаются по экономическому потенциалу — 5 из них (Британия, Индия, Канада,
Австралия и ЮАР) входят в число 20 крупнейших в мировой
экономике.
Британия — влиятельная страна, занимающая значимое
положение в международных отношениях. Она поддерживает экономические отношения с более чем 190 странами.
Ее позиции в мире подкрепляются военной мощью и военным присутствием во многих регионах мира. Она обладает атомным оружием, занимая пятое место по количеству
боеголовок после США, Российской Федерации, Франции
и КНР. Ее военные контингенты расположены в Германии, на Кипре, в Гибралтаре, на Фолклендских островах,
Брунее, Диего Гарсиа. Она обладает полным спектром возможностей быстрого развертывания вооруженных сил,
является близким союзником США и одним из самых влиятельных участников НАТО [2]. Международное влияние
Британии превосходит ее экономический и политический вес
в мире.
Положение Британии в мире, определяемое экономической мощью, уровнем развития и экономическим потенциалом, конкурентоспособностью ее хозяйства, сопровождается переменами в соотношении элементов, определяющих
это положение. Помимо изменения размеров национального богатства, трудовых ресурсов, произошли сдвиги в наделенности страны разведанными минеральными ресурсами,
в ее участии в международных экономических отношениях.
8

В частности, в 1980-е годы в результате открытия североморских месторождений страна превратилась в крупного
мирового производителя нефти и природного газа. К двадцатым годам текущего столетия они оказались в значительной мере выработанными, что делает британское хозяйство
более зависимым от предложения и спроса на международных рынках энергетического сырья.
Внешнеэкономические связи, потенциал национального
хозяйства зависят также от соотношения политических сил
внутри страны и за рубежом, направленности внешнеполитического курса. Многое определяется структурой предпринимательского сектора, регулирующей ролью государства,
политикой международных экономических объединений,
в которых участвует страна. Они создают условия для деятельности национального капитала, побуждают предпринимателей к необходимым структурным сдвигам. Способность
хозяйственного механизма страны к быстрым структурным
переменам оказывает значительное влияние на положение
национального хозяйства в мировой экономической системе. Британия пользуется большим международным авторитетом в сфере международной торговли. По оценкам восприятия она занимает 8-е место в мире, уступая Германии,
КНР и США [3].
На экономические отношения Британии, как и многих
других стран, оказывают влияние процессы интернационализации и глобализации производства, капитала, рабочей
силы. Материальной основой этого процесса, его необходимой предпосылкой выступает международное разделение
труда, которое опосредствуется при помощи мирового рынка
и связывает все страны мира в единое хозяйственное целое.
Международное разделение труда основное выражение находит в международной специализации и кооперации производства. Его росту способствуют многочисленные факторы,
9

связанные с развитием НТР. Среди них важную роль играют
ускорение морального старения и, следовательно, обновляемости ассортимента товаров, создание новых видов продукции и услуг, сдвиги в сырьевой и энергетической базе.
Единичное разделение труда подготовило необходимую
материальную базу для развития производственного кооперирования, переходящего национальные границы, для международной контрактации. Возрастание стоимости и технической сложности продукции приводило к относительному
сокращению возможности производства в национальных
границах относительно небольших по экономическому потенциалу компаний, возникала необходимость осуществлять
производство на международной основе. Это имело особое
значение для налаживания узко специализированного производства и для реализации крупномасштабных проектов, которые зачастую практически неосуществимы усилиями одной (даже крупной) компании.
Огромное влияние на международное разделение труда, на положение в нем национальных хозяйств оказывает
международное движение предпринимательского капитала, в частности прямых капиталовложений. Вывоз капитала, по словам российского экономиста Е.С. Хесина, сопровождается стремлением МНК «превращать рынки одних
стран в свой внутренний рынок» [4]. Этот процесс получил
новый импульс в связи с резко возросшим экспортом прямых инвестиций в развивающиеся страны. В свою очередь
в целом ряде национальных отраслей более половины добавленной стоимости создается на предприятиях с участием
иностранного капитала.
Развитие международного производства и контрактной системы поставок привело к образованию устойчивых
производственных связей на обширном международном
пространстве — международных производственных сетей
10

(цепей), включающих различные фазы производственного
процесса, начиная от разработки и заканчивая реализацией конечного продукта или услуги. Одним из проявлений
этого процесса является торговля промежуточными товарами, которая являет собой важный пример развития международных производственных цепей. В их рамках процесс
производства все больше сосредотачивается в странах с дешевой рабочей силой. От того, насколько успешно развитая
страна прилагает свои усилия на высоко стоимостных сегментах воспроизводственного процесса, зависит ее положение в мировом хозяйстве.
Особую роль в положении страны в мире, в процессе
интернационализации хозяйственной жизни, придав ему качественно новые черты, играют международные компании.
МНК через географическое распределение производственных мощностей, формирование торговых потоков, перераспределение прибыли оказывают существенное влияние
на национальные хозяйства, нередко являясь катализаторами
их перестройки. Этот процесс дополнялся формированием
гигантских межкорпорационных объединений для реализации крупных международных проектов в производственной
и научно-технической сфере, образование стратегических
союзов.
Усиление интернационализации хозяйственной жизни,
ведущее к повышению роли внешней сферы в современном хозяйстве, проявляется не только в быстром расширении традиционных форм внешнеэкономической деятельности — торговли и движения капитала, но и других видов
международных экономических отношений (обмен научнотехническими знаниями, миграция рабочей силы). Внешнеэкономическая сфера теряет свою относительную самостоятельность. «Увеличивающаяся взаимозависимость говорит
об утрате внутренней экономической политикой части своей
11

эффективности в результате “утечки” эффекта действия
и о все большем сглаживании различий между “национальными” и “международными” сферами действия», — отмечалось в докладе секретаря ЮНКТАД [5].
В условиях глобализации хозяйственной деятельности
значение вещно-ресурсных конкурентных преимуществ
уменьшается. Они все больше определяются качеством рабочей силы, нововведениями, способностью гибко приспосабливаться к новым условиям деятельности. Важное значение приобрели гуманитарные сферы сотрудничества (мягкая
сила). По уровню воздействия на другие страны в этой сфере Британия занимает одно из ведущих мест в мире, находясь на уровне Франции.
По оценке исследователей Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Британия в значительной степени использовала возможности глобализации,
развития мировых производительных сил. Это нашло отражение в политике открытости, содействия эффективности производства, что в целом было поддержано основными политическими силами, руководителями профсоюзов,
работниками [6]. Развитие производства сопровождалось
переменами во внешнеэкономических связях, в процессах
интернационализации. Отмеченные и другие вопросы нашли свое отражение в публикуемой работе.
В первых главах монографии анализируется экономическое развитие страны в 2000-е годы, а также рассматриваются вопросы общественной структуры хозяйства, накопления
и основные направления экономической политики, сдвиги
в приоритетах внешнеэкономических связей, раскрывается роль двух ее основных секторов хозяйства — обрабатывающей промышленности и финансовых услуг в экономике и международных экономических отношения. Основную
часть работы составляет анализ участия Британии в основ12

ных видах внешнеэкономических связей — международном
движении капитала, товаров и услуг, научно-техническом
обмене и международном движении рабочей силы. Далее
раскрываются вопросы экономических отношений Британии с группами стран, экономические связи с КНР и Российской Федерацией.
___________________
1. The Еconomist. February 11, 2012. Р. 4.
2. SIPRI Yearbook 2015. URL: http://www.sipri.org/yearbook/2015;
The Economist. March 7, 2015. P. 51; Niblett R. Global Britain, global
broker. A blueprint for the UK’s future international role. London : The Royal
Institute of International Affairs, 2021. P. 15.
3. Winning overseas: boosting business export performance / CBI. 2012.
P. 28; Global competitiveness report 2015–2016.
4. Xесин Е.С. Англия в экономике современного капитализма : процесс приспособления к новым условиям мирового развития. Москва :
Наука, 1979. С. 23.
5. Протекционизм и структурная перестройка. Общий обзор : доклад
Генерального секретаря ЮНКТАД. ТД/В 1942. 1982. С. 1.
6. Niblett R. Global Britain, global broker. A blueprint for the UK’s future
international role. London : The Royal Institute of International Affairs, 2021.

Глава 1

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
В НАЧАЛЕ ХХI ВЕКА
Экономическое развитие страны, ее международных экономических отношений — сложный, многофакторный процесс. Он неразрывно связан с позициями страны в мировом хозяйстве, зависит от динамики экономического роста,
структурных сдвигов и отождествляется с изменением ВВП
и национального дохода на душу населения. Темпы экономического роста оказывают значительное влияние на положение национального хозяйства. Даже невысокий экономический рост может поддерживать или повышать достигнутый
уровень дохода в стране в целом и на душу населения, содействовать поддержанию или расширению международной
активности хозяйствующих субъектов. Обеспечение экономической активности, занятости неразрывно связано с поддержанием соответствующего уровня совокупного спроса,
что в свою очередь требует правильного и устойчивого уровня доходов, сбережений, капиталовложений, совершенствования практики предпринимательства.
1.1. Характерные черты экономического развития
Экономическое развитие Британии в последние десятилетия соответствовало общим тенденциям крупных развитых стран. Темпы экономического роста уступали показа14

телям 1980-х и 1990-х гг. Их снижение явилось отражением
особенностей циклического развития и воспроизводственных процессов в стране и мире.
Британское хозяйство развивалось циклически неравномерно. C середины 1990-х гг. произошли изменения
в механизме экономического цикла — он стал более продолжительным: порядка 10 лет. Экономическое развитие в периоды подъемов в первые два десятилетия в отличие от предыдущих было более ровным (рис. 1.1),
отмечалась высокая (до 90%) загрузка производственных
мощностей.

Рис. 1.1. Динамика темпов экономического роста Британии
1970–2025 гг., в %
Источник: Gross domestic product preliminary estimate Q4 2014 / ONS.
January 27, 2015. Р. 5; Economic and fiscal outlook / OBR. March 2021. P. 15.

Одной из важных причин длительного бескризисного развития явились перемены в характере функционирования британского хозяйства. В результате распространения информационно-компьютерных технологий претерпела
изменения система управления материальными запасами.
Использование ЭВМ, современных средств связи, транспорта улучшило прогнозирование и регулирование производства, уменьшило материальную основу перенакопления
капитала, что является основой экономических кризисов.
В том же направлении действовало расширение сферы
услуг. Но технологические изменения не смогли нивелировать
15

сущностные причины динамики экономического развития.
В 2008–2009 и 2020 гг. Британия, как и большинство развитых и часть развивающихся стран, пережила более глубокие, чем в предыдущие десятилетия, экономические
кризисы — ВВП уменьшился на 4,7 и 9,8%. Сокращения
производства были большими, чем в развитых странах в целом. Экономический кризис 2020 г. усугубленный мировой эпидемией оказался самым глубоким с «великого мороза» 1709 г. Крупное падение производства произошло
в секторе услуг, в частности в гостиничном секторе и общественном питании (на 63%), в других предпринимательских услугах — на 32%. В отличие от прежних сокращений деловой активности в этот период отмечался рост
образования новых фирм в основном единоличных в сфере электронной торговли, которые быстро прекращали свою
деятельность.
Темпы экономического роста в прошлом десятилетии,
так же как и в первом, были невысокими — 1,6% в год
при подсчете по текущим валютным курсам и 0,7% при подсчете на основе паритета покупательной способности.
Они определялись использованием основных факторов производства (количество и качество рабочей силы, капитал
и научно-технический прогресс) и условиями производства,
которые все вместе оказывали и оказывают на него разноплановое влияние. Основу роста составляли труд и капитал.
В 1995–2007 гг., по некоторым оценкам, капитал обеспечивал
порядка 45% прироста производства, оставшаяся часть
включала технический прогресс и другие источники роста.
В 2010-е годы производство увеличивалось в основном
за счет затрат труда, в то время как капиталовложения были
слабыми [1]. Рыночный сектор переживал «обмеление капитала»: использование капитала было медленнее роста количества отработанных часов. Средний темп роста исполь16

зования капитала с 2009 г. был отрицательным — 0,3%.
Вместо новых машин и оборудования расширялось использование рабочей силы. Низкими темпами росла производительность — 0,4% в 2010–2019 гг. Это один из самых низких показателей среди стран ОЭСР, значительно ниже данных
за 2000–2007 гг.
Особенность экономического роста Британии в отличие
от прежних десятилетий — снижение внутреннего спроса:
частного и государственного потребления. В 2010-е годы потребление домашних хозяйств понизилось с 85,3% в 2012 г.
до 83,7% ВВП в 2019 г. (в первое десятилетие происходило
повышение потребления).
В стране поддерживались низкие темпы инфляции.
Индекс потребительских цен составил 2,3%, в нулевые
годы — 2,1%, колебания в величине потребительских цен
были краткосрочными (0% в 2015 г., 3% в 2018 г.) Инфляция в Британии была несколько выше среднего уровня стран
«Большой семерки» и зоны евро: исходили из того, что более
высокая инфляция и ее ожидания могут увеличивать спрос
и инвестиции. Относительно низкие темпы инфляции поддерживались отрицательными темпами роста реальной заработной платы. Доля зарплаты в ВВП понизилась с 40,3% в 2012 г.
до 36,3% 2019 г. Считается, что поддержание низкого уровня
инфляции является средством улучшения баланса внешних
расчетов.
Высокий уровень денежной стабильности был достигнут без увеличения процентных ставок. Это облегчало положение фирм и домашних хозяйств с задолженностью,
но не предотвращало ослабление процесса приспособления
хозяйствующих субъектов к новым условиям.
Во втором десятилетии текущего века экономическое
развитие страны происходило в относительно неблагоприятной внешней обстановке. Помимо внутренних причин
17

на затягивание процесса оживления экономической активности влияли внешние условия: кризисы на мировом финансовом рынке, изменения цен на товары, кризис в еврозоне. Это
вызывало снижение внешнего спроса, резкое увеличение
стоимости заимствования в частном секторе, рост неопределенности в действиях хозяйствующих субъектов. Немаловажное влияние на экономическую обстановку в стране
оказал итог референдума о членстве страны в ЕС в 2016 г.
По оценкам ряда исследователей он привел к сокращению
роста ВВП на 2-2,5% [2].
Поддержание деловой активности со стороны государства происходило с широким использованием внутреннего
и внешнего заимствования, но фискальные условия деятельности хозяйствующих субъектов не ухудшились. По тяжести налогообложения у Британии были небольшие различия
с другими развитыми странами. Налоговая ставка на британские компании была ниже, чем у стран «семерки». Налоги
оказывают влияние на экономический рост. По отдельным
оценкам, изменение доли налогов в ВВП на 1 пункт меняло
темпы экономического роста, по меньшей мере, на 0,1 процентных пункта.
Изменения в технической базе производства также
не выходили за рамки общих тенденций в развитых странах. В стране произошел интенсивный процесс компьютеризации хозяйства. Интернет использует свыше 90% фирм,
что соответствует показателю США. По доле компаний, использующих интернет при осуществлении торговых операций, Британия опережала другие крупные европейские
страны.
В целом в 2000-е годы темпы экономического роста
в Британии существенно снизились, сократилась ее доля
в мировом производстве. Если в 1990 г. на долю Британии
приходилось 4,5% мирового продукта, то в 2019 г. — 3,2%
18

при подсчете по текущим валютным курсам и 2,3% при подсчете по паритету покупательной способности [3]. По объему ВВП, подсчитанному на основе ППС, Британия занимала 9-е место в мире, а при подсчете по текущему валютному
курсу — 6-е место, уступая КНР, США, Японии, Индии, Германии, и незначительно опережая Францию.
Таблица 1.1
Темпы роста ВВП Британии и развитых стран,
% в среднем в год, ППС
Британия
Развитые страны
Мир

1990–2000
2,3
2,6
2,8

2000–2010
1,8
2,0
4,0

2010–2020
0,7
1,5
2,8

2020–2023
0,8
1,4
2,2

2022–2023 гг. — прогноз.
Источник: International Financial Statistics Yearbook. 1999, 2013 / IMF;
World Economic Outlook / IMF. October 2018; October 2022. Tables A1, A2.

Произошло снижение темпов прироста ВВП на душу
населения. Увеличение ВВП на душу населения было ниже
темпа прироста ВВП, что было обусловлено увеличением
численности населения и относительно низкими темпами
экономического роста. Дважды происходило снижение данного показателя. По уровню национального дохода на душу
населения Британия находится на 18-м месте в мире —
93% уровня стран с высоким уровнем дохода [4]. Произошло крупное уменьшение прибыльности хозяйства. Доля
прибыли в ВВП понизилась с 48% в 1997 г. до 44% ВВП
в 2018 г. — больше, чем во Франции и Германии.
Относительное понижение уровня развития сопровождалось заметными технико-экономическими сдвигами, повышением эффективности производства. Страна в 2000-е гг.
значительно снизила материалоемкость производства —
19

в 2 раза больше, чем остальные страны ОЭСР. Потребление
материалов на одного жителя в 2018 г. в Британии несколько превосходило уровень Японии и Италии, но было значительно меньше уровня Германии, Франции и стран ОЕСР
в целом. По сравнению с США данный показатель был ниже
в 2 раза — 8,4 т на человека. Эффективность использования материалов в Британии в 1,7 раза выше, чем в странах
ОЭСР [5]. Экономический рост сопровождался относительным снижением потребления природных ресурсов. Многие
товары, потребляемые в Британии, приобретаются в других
странах.
Важным показателем экономического положения страны
является индекс развития человека, отражающий не только
уровень экономического развития страны, но и здравоохранения, образования. По данному показателю Британия занимает
15-е место в мире, находясь на уровне США, уступая среди
крупных развитых стран Германии. За последние годы положение страны в этом отношении изменилось мало. По индексу возможностей человека Британия всего на один пункт превосходит уровень стран Латинской Америки (78%) [6].
В прошедшие десятилетия британское хозяйство сделало заметные успехи в экологизации производства — одного
из элементов устойчивого развития. Экологические проблемы возникли при нарушении единства систем жизнеобеспечения и человеческой деятельности. Они включают загрязнение окружающей среды и нарушение природной жизни,
которая важна для первичной производственной деятельности. Британия, как родина промышленной революции,
внесла весомый вклад в обострение экологических проблем
в мире, которые в свою очередь сдерживали хозяйственное
развитие страны. Еще в 1970–1980-е годы Британию нередко
называли «грязным человеком Европы». В последующие десятилетия был сокращен выброс углекислого газа и других
20

газов, вызывающих мировое потепление климата, на 43%
в 1990–2018 гг. при росте ВВП более чем в два раза. Данное
уменьшение выбросов было обеспечено промышленностью,
особенно электроэнергетикой, несмотря на увеличение производства и дорожного движения. Основные конкуренты
Британии сократили выброс газов в меньшей степени (США
на 10%). В конце 2010-х годов Британия стала значительно
уступать по объему капиталовложений в «зеленую экономику» крупным странам ЕС.
Влияние Британии на мировое изменение климата относительно небольшое: на ее долю приходится 1% выбросов
парниковых газов (2% при учете косвенных выбросов) —
9-е место в мире. По объему выбросов на душу населения
она превосходит среднемировой уровень, но находится ниже
уровня развитых стран в 1,7 раза (7,1 т). В Британии темпы экономического роста превосходят увеличение выбросов углекислого газа в большей мере, чем в странах ОЭСР.
По выбросу углекислого на душу населения, на единицу
производимой продукции среди крупных стран она уступает только Испании и Франции, все другие страны опережают ее [7]. C 2008 г. в стране действует одно из самых строгих законодательств в мире по охране окружающей среды.
Увеличилось производство товаров и услуг в секторе охраны
окружающей среды, достигнув 1,6% ВВП, по индексу нововведений в этой сфере занимает 9-е место в Европе, отставая
от Германии. Франции, Италии.
В целях сокращения отрицательного влияния производства на окружающую среду использовалась налоговая политика, осуществлялся перенос тяжести налогообложения
с полезных товаров и услуг на вредные для окружающей
среды, в 2020 г. принят план развития зеленой экономики. Изменилась структура энергетической промышленности. Считывается, что альтернативная энергетика является
21

для страны одним из «локомотивов роста» и источником новых производств и новых рабочих мест.
Поддержание устойчивых темпов роста соседствовало с рядом дестабилизирующих экономическое развитие
явлений, появлением диспропорций.
Одной из острых проблем экономического развития является снижение уровня производительности. В 2010-е годы
у Британии был самый низкий рост производительности
за последние 120 лет. Если в 1998–2007 гг. прирост производительности составлял 2,3% в год, то в 2010–2019 гг.
он снизился до 0,5%. В сравнении с Германией, Францией
и США разрыв в уровне производительности почти удвоился [8]. Снижение темпов производительности труда может
привести к серьезным отрицательным последствиям, вызывающих сдвиги в производстве и занятости к менее производительным отраслям, уменьшая при этом возможности
экономики к росту, затрудняя решение вопросов долгов, государственного финансирования без повышения налогов или
сокращения социальных расходов. Оно оказывает неблагоприятное воздействие на конкурентоспособность британских товаров и услуг на международных рынках и на состояние платежного баланса, на оплату труда. В 2010-е годы
реальная зарплата в стране сократилась.
Экономическое развитие страны отягощают долги хозяйствующих субъектов — компаний, домашних хозяйств,
государства. В конце 2010-х годов долги почти в 4 раза
превышали объем ВВП. Основная масса их образовалась
в 1995–2008 гг. (1995 г. — 260%, 2008 г. — 480%, 2018 г. —
381% ВВП). Среди стран «Большой семерки» это наибольший показатель. По оценкам чрезмерные долги хозяйствующих субъектов сокращают совокупный спрос на 2%.
Самая крупная задолженность у компаний финансового сектора. Их долговые обязательства в конце 2010-х го22

дов более чем в 2 раза превосходили объем ВВП. По показателю интенсивности долгов финансовых корпораций
Британия значительно превзошла все другие крупные развитые страны и такие страны, как Швейцария и Нидерланды. Интенсивность заимствования нефинансовых компаний
ниже уровня хозяйствующих субъектов финансового сектора. Их относительные показатели находятся на грани допустимых пределов.
Высокая задолженность у домашних хозяйств, потребление которых является одним из важных источников экономического роста. Объем их долгов в 2019 г. равнялся 126% ВВП, сократившись с 147% в 2008 г., при этом
у 1-1,4% должников отмечалась необеспеченная задолженность, которая составляла 30% дохода домашних хозяйств.
Это значительно выше уровня Германии и Франции. Почти
3/4 долгов образовалось из-за расходов на приобретение
жилья: ипотека охватывает 40% домашних хозяйств. Должники с закладными составляли основную массу хозяйств
с необеспеченным долгом. По оценке Банка международных расчетов, представителя центральных банков ведущих
развитых стран, предельный уровень долгов домашних хозяйств не должен превышать 85%, а долги нефинансовых
компаний — 95% ВВП.
В Британии высокий уровень долгов государства. Увеличение дефицита государственного бюджета в начале
второго десятилетия, так же как и в конце нулевых годов, привело к их значительному росту. В первое пятилетие десятых годов валовой долг достигал 90,1% ВВП, сократившись до 86% в 2019 г. и поднявшись почти до 103%
в конце 2021 г. Его уровень стал выше, чем в странах еврозоны, но оставался ниже, чем в Италии, Франции, Японии, США. Платежи по государственному долгу составляли 2,3% ВВП в 2018–2020 гг. (2,7% в 2013–2017 гг.),
23

что было выше уровня еврозоны и всех развитых стран
(1,6% ВВП) [9].
Помимо долгов определенную неустойчивость экономическому развитию создает теневая деятельность. Ее уровень в Британии невысок даже по меркам развитых стран —
по оценкам, 6-9,4% ВВП. Это выше, чем в Швейцарии,
Австрии, Нидерландах, но ниже, чем в Германии, Франции.
При этом примерно 14% малых компаний отмечали, что теневая деятельность сдерживает развитие, охватывая 8% торговли в их секторе. Наибольшее ее воздействие ощущалось
в наземном транспорте, строительстве, торговле автомобилями, в секторе гостиниц и ресторанов. В большей мере теневая деятельность присуща периферийным районам [10].
Как и раньше, тормозящее влияние на экономическое
развитие оказывали военные расходы, возросшие в номинальном выражении в 1,7 раза с 2000 г., но заметно сократившись относительно ВВП — с 2,8% до 2,3% в 2000–2019 гг.
Несмотря на прежнее признание того, что ни одно государство или союз не имеют возможности угрожать Британии
военным путем, у Британии был восьмой по величине военный бюджет. В начале 2020-х годов стал 5-м — 2,4% ВВП.
Среди развитых стран по величине военных расходов на одного жителя Британия уступает только Израилю, США
и Франции. Особенностью ее военных расходов является
высокий удельный вес затрат на приобретение вооружений
и военного оборудования. Британская экономика одна из высоко милитаризированных в развитых странах. Научно-техническая и производственная деятельность на нужды армии
охватывает наиболее наукоемкие отрасли хозяйства — электронную и авиаракетную промышленность, а также судостроение и строительство, ряд других отраслей [11].
Вследствие специфичности потребления основная часть
военной продукции не участвует в возобновлении процесса
24

национального производства ни в качестве средств производства, ни в качестве предметов потребления и не является
общественным благом. Свыше 140 тысяч людей отвлекаются от производительного труда для службы в армии и почти столько же на работы на военное потребление. Расходы
на военные цели отягощают государственный бюджет, который сводится с дефицитом.
Важная проблема экономического развития — резкое социальное расслоение общества. Разрывы в доходах и богатстве между бедными и богатыми увеличились — доходы самых богатых возросли, а доходы самых бедных сократились.
На 0,1% населения с самыми высокими доходами приходится
9% всех доходов — больше, чем на 20% населения с низкими
доходами. Рост разрывов в доходах не способствовал повышению производительности. Среди развитых стран по уровню неравенства Британия уступает США, а в мире, кроме
того, — Южной Африке, КНР, Бразилии, Российской Федерации. В 2010-е годы возросла доля взрослых, находящихся
на грани бедности или социальной изоляции (22,3%) — выше,
чем в Еврозоне (19,8% в 2018 г.) [12]. Социальное государство
в Британии значительно уступает странам ЕС. Доля социальных расходов в ВВП ниже европейского уровня.
Позиции той или иной страны в мировом хозяйстве
зависят не только от объема произведенной продукции,
но и ее способности противостоять другим. Конкурентоспособность британских компаний на международных рынках
не усилилась. Оценки международной конкурентоспособности британского хозяйства показывают ее относительное
снижение. По оценке Всемирного экономического форума
(ВЭФ), Британия занимает 9-е место в мире, а среди крупных стран 4-е (2019 г.), уступая США, Японии и Германии.
ВЭФ под конкурентоспособностью понимает «способность
национального хозяйства обеспечить быстрое и устойчивое
25

повышение жизненных стандартов». Наиболее высокие показатели отмечаются в сферах здравоохранения и образования, инфраструктуры, технологической готовности, высшего
образования и профессиональной подготовки. Оценки Международного института развития управления, определяемые
конкурентоспособность страны по 329 показателям, более
скромные — 16–21-е места.
Снижение конкурентоспособности, не совпадающей
с динамикой экономического роста страны, в определенной степени вызывалось причинами структурного характера. Так, по использованию информационно-компьютерных
технологий Британия, по оценке ВЭФ, занимает 31-е место,
по развитию цифровой инфраструктуры — 16-е место.
1.2. Изменения в структуре хозяйства
Развитие национального хозяйства, темпы его роста
в значительной степени определяются структурой производства (воспроизводственной, отраслевой, технологической,
территориальной, а также социальной). В Британии рыночная, частная экономика обеспечивает примерно 3/4 добавленной стоимости — несколько меньше, чем в странах —
основных конкурентах.
Соответствие производства внутреннему и международному спросу создает стимулы для увеличения производства и обеспечения высоких темпов экономического роста.
Несмотря на то, что производство само порождает спрос,
основная масса его внутри страны обеспечивается домашними хозяйствами (48-50% ВВП по расходам). В этом секторе в 2000-е гг. наиболее быстрыми темпами росли расходы
на связь, на отдых и восстановление сил, на приобретение
товаров длительного пользования (почти в 2 раза). Незначительно возросли расходы на образование и алкоголь и табак. Структура расходов домашних хозяйств складывалась
26

в течение длительного времени. Поэтому, несмотря на изменения последних десятилетий, основные доли расходов
приходятся на оплату жилья (17,4%), транспорта (14,3%),
оздоровительные и культурные мероприятия (12,6%), рестораны и гостиницы (11,3%).
Изменения в спросе на внутреннем и международных
рынках стимулировали сдвиги в производстве, в отраслевой структуре хозяйства. Родина промышленной революции
к началу текущего века стала одним из мировых центров
оказания услуг. Производство отраслей промышленности,
сельского хозяйства увеличивалось низкими темпами. В результате отрасли вещно-материального производства сократили свою долю в ВВП с 29,3% в 2000 г. до 21% в 2019 г.
(табл. 1.2). Этот показатель ниже, чем в странах еврозоны
в среднем.
Таблица 1.2
Отраслевая структура британского хозяйства,
% добавленной стоимости
2000

2010

2019

изм.

Сельское хозяйство, рыболовство

1,0

0,7

0,7

-0,4

Горнодобывающая промышленность
Обрабатывающая промышленность

4,8
17,9

2,3
10,4

1,1
9,9

-3,7
-8,0

Строительство
Услуги

5,5
70,7

6,3
77,8

6,4
79,2

+0,9
+8,5

Источник: United Kingdom National Accounts, The Blue Book: 2009,
2014; Office for National Statistics : Palgrave Macmillan. Table 1.2; GDP —
data tables / ONS. May 12, 2022. Quarter 1 (Jan to Mar) 2022.

Как и в других развитых странах, наибольшее сокращение доли в ВВП произошло в обрабатывающей промышленности. Это вызвано целым рядом причин, включая увеличение спроса на услуги и снижение цен на готовые изделия
27

под влиянием технического прогресса и международной
конкуренции. В сфере вещного производства только строительство увеличило свою долю в добавленной стоимости —
на 8,3 пункта.
Уровень развития основных секторов британского хозяйства менялся разнопланово не только внутри страны,
но и в сравнении с другими ведущими странами. В 1960 г.
уровень производства в обрабатывающей промышленности
Британии и США были примерно равны. В начале 2000-х гг.
в Британии на одного человека уже производилось в два
раза меньше продукции, чем в США. Производство услуг
на душу населения в Британии также меньше, чем в США,
но разрыв уже не столь велик (4%), и в 2010-е годы не отмечалась тенденция к сокращению разрыва [13].
Обрабатывающая промышленность обеспечивает третий по величине вклад в создание ВВП после сектора услуг
предпринимателям и внутренней торговли, на ее долю приходится 10% ВВП по добавленной стоимости. В структуре обрабатывающей промышленности происходит сдвиг
от традиционных отраслей к новым производствам, базирующимся на новых технологиях. Самыми высокими темпами развивалась авиакосмическая промышленность. В 2022 г.
Британия начала осуществлять запуски спутников с космодрома в Шотландии. Авиационная промышленность —
крупнейшая в мире после США, она почти полностью работает на экспорт.
Свыше 6% ВВП создает строительство, в котором преобладает возведение жилья. Отрасль отличается высокой концентрацией производства — 13 строительных компаний входят в число 50 крупнейших в Европе.
Горнодобывающая промышленность занимает скромное
место в национальном производстве — 1,1-1,5% добавленной
стоимости в стране. Британия не обладает крупными запаса28

ми минерального сырья за исключением вольфрама. Среди
других видов значительны запасы и добыча нефти, природного газа, каолина, поташа, соли, песка и гравия. Крупнейший сектор производства — добыча нефти и природного газа.
Около 20 минералов критичны для национального хозяйства.
Несмотря на относительно небольшие масштабы горнодобывающей промышленности отдельные британские добывающие компании входят в число крупнейших в мире.
Среди секторов вещно-товарного производства наименьшая доля в создании ВВП у сельского хозяйства — 0,6%,
но в ней занято 1,5% рабочей силы. Она уступает только
соответствующему показателю Люксембурга и сопоставима с показателем Швейцарии. 3/4 сельскохозяйственного производства Британии приходится на Англию, 14% —
на Шотландию. В отрасли низкая производительность
труда — в 2,4 раза ниже среднего показателя в стране. Отставание в производительности произошло на фоне довольно значительных государственных исследований и разработок в аграрной сфере, объем которых в 2008–2017 годах был
выше, чем в Нидерландах, Франции, Италии [14].
Снижение доли отдельных секторов хозяйств нередко означало линейное уменьшение их роли в удовлетворении внутреннего спроса. В частности, сельское хозяйство
удовлетворяет примерно 50% потребности страны в продовольствии, но это значительно выше соответствующих показателей отдельных отраслей потребительского спроса в обрабатывающей промышленности, в частности текстильной
промышленности.
Невысок вклад в создание ВВП энергетики — 1,4% ВВП.
По качеству поставок электроэнергии Британия уступает
целому ряду стран — 36-е место. Отпускные цены на электроэнергию внутреннего потребления выше, чем в странах
ОЭСР и ЕС, но ниже, чем в Германии и Франции [15].
29

Центральной чертой экономического развития британского хозяйства в 2000-е гг. было более быстрое развитие
сферы услуг. Она обеспечивала основную часть экономического роста. На сферу услуг приходится 79% производства ВВП (1980 г. — 55,4%). Этот сдвиг не был новым
ни для Британии, ни для других стран. Опережающий рост
сферы услуг происходил во всех развитых странах с середины 1970-х гг. Относительная величина производства услуг
в Британии выше, чем в ряде других крупных стран и примерно равна показателям Франции и США. Хозяйство Британии стало экономикой услуг. Рост в сфере услуг в течение
длительного времени был подвержен меньшим циклическим колебаниям, чем в промышленном производстве в целом и обрабатывающей промышленности в частности, способствуя стабилизации экономического роста. Услуги также
стали важным источником производства в материально-вещных отраслях.
Среди отраслей сферы услуг в 2010-е годы наибольший
вклад в создание добавленной стоимости внесли профессиональные и научно-технические услуги, операции с недвижимостью, операции с недвижимостью, информация и связь,
здравоохранение и социальные услуги. Все они, за исключением образования, торговли, транспорта, а также государственного управления и обороны, увеличили свою долю
в ВВП (табл. 1.3). Наибольшее сокращение активности произошло в финансовом секторе, образовании, секторе государственного управления и обороны.
Крупнейшая группа — профессиональные услуги, охватывает широкий круг секторов, включая архитектурные,
инженерные, компьютерные и информационные и другие
услуги. В последнюю группу входят в числе других консультирование в области рабочей силы, финансов, бухгалтерского учета, управления, долгосрочного развития, иссле30

дований. На профессиональные и поддерживающие услуги
приходится свыше 13% производства страны по добавленной стоимости. Они внесли основной вклад в обеспечение
экономического роста в 2010-е годы. Эта группа характеризуется низкой интенсивностью капитала по отношению к рабочей силе — коэффициент 1 к 11.
Таблица 1.3
Структурные изменения в сфере услуг,
% добавленной стоимости в Британии
Торговля
Гостиницы, рестораны
Транспорт
Информация и связь
Финансы и страхование
Недвижимость
Профессиональные услуги
Государственное управление, оборона
Образование
Здравоохранение

2005
11,6
3,1
4,6
6,6
8.0
8.7
11,2
5,6
6,3
5,0

2010
11,2
2,8
4,3
6,2
8.5
10,4
11,5
5,6
6.8
5,4

2018
10,1
2,8
4,2
7,0
7,0
11,3
13,1
5,4
6,7
5,5

Источник: United Kingdom National Accounts, The Blue Book: 2014.
Office for National Statistics : Palgrave Macmillan. Table 2.3; Industries
in the UK / House of Commons library. Briefing paper. December 30, 2019.

Британские юридические фирмы и фирмы бухгалтерского учета относятся к числу ведущих в мире. Юридические
услуги являются крупнейшим сектором профессиональных
услуг. Они создают 1,4% добавленной стоимости в стране,
что равно 5-7% их мирового объема. Три из ста крупнейших в мире юридических компаний являются британскими.
Лондон — один из центров размещения иностранных юридических компаний, на которые приходится половина дохода данного сектора. Их свыше 200 из 40 стран, среди них
50 крупнейших.
31

1% добавленной стоимости создают бухгалтерские услуги и аудит, они обеспечивают примерно такую же долю рабочих мест, как и вышеуказанный сектор. Данный сектор
высоко концентрирован: доминирует большая четверка объединений, и среди них — Прайсвотерхаускупер, Делойт,
Эрнст & Янг. Указанные сектора являются сосредоточением
квалифицированной рабочей силы.
Не менее известны архитектурные услуги, обеспечивающие 1,4% добавленной стоимости в стране [16]. Целый ряд
архитектурных работ известны в мире: центр Помпиду в Париже, в Швейцарии — Свис Ре, в Пекине — терминал аэропорта, в Индии — стадион крикета в Пуне.
Консультирование по управлению — быстро развивающаяся отрасль сферы услуг. Отрасль обеспечивает 1,2%
добавленной стоимости в стране. В Британии эта отрасль
включает вопросы стратегии развития хозяйствующих
субъектов, использования рабочей силы, методов управления, производственных операций, маркетинга, окружающей
среды, разделения труда, информационных технологий
и корпоративных связей, финансового управления, проектов и программ. Британия наряду с Германией, по оценке
ассоциации консультантов управления, доминирует на европейском рынке в этом секторе услуг, значительно опережая
Францию.
Одно из крупнейших мест занимает сектор недвижимости и в нем профессиональные услуги землеустроителей, инженеров в области землеустройства, недвижимости
и строительства, вклад которых достигает 11% добавленной
стоимости.
Влияние отраслевой структуры на экономическое развитие в решающей степени зависит от наличия в ней наукоемких отраслей и отраслей, основанных на высоком
уровне знания работников. Сектора сферы услуг, основан32

ные на знании, увеличили свою долю в ВВП почти до 30%.
По доле этих секторов в сфере услуг развитых стран Британия уступает только Люксембургу, Швейцарии США. Среди
этих секторов ведущее место занимают финансовые услуги,
услуги предпринимателям и образование. В системе образования выделяется высшая школа, имеющая высокое международное признание. 18 британских университетов входят
в число 100 ведущих в мире. Вклад университетов в создание ВВП оценивается в 2,8% (2,3% в 2008 г.) [17].
В отраслевой структуре хозяйства особую роль играет
информационно-компьютерный сектор (информация, связь,
технологии), способствующий преобразованию производственных процессов, развитию их автоматизации и роботизации. Этот сектор включает как комплексы по обработке
информации, так и производство товаров (ЭВМ и программное обеспечение, оборудование связи, средства размножения
информации, периферийные устройства), и все услуги, которые поддерживают функционирование информационного
оборудования. Он развивался быстрее всего хозяйства.
Основное место в секторе ИКТ занимает информационный сегмент, доля которого составляет 7% ВВП по добавленной стоимости, в нем занято почти 3,5% рабочей силы.
По уровню развития данный сегмент среди крупных стран
уступает только США Как во многих других странах, произошло широкое внедрение интернета — свыше 85% компаний имеют в интернете свои сайты или домашние страницы.
Деловая активность с использованием интернета охватывает до 10% ВВП. Электронная торговля нефинансовых компаний достигла 18,4% их оборота, увеличившись почти
в два раза за 2009–2018 гг. У Британии один из крупнейших
в мире рынок электронной торговли. Британские компании занимают ведущие места в Европе в использовании облачных технологий и больших данных [18]. Выделяются
33

технологии компьютерной безопасности, искусственного
интеллекта. В производстве информационно-компьютерной
техники Британия уступает целому ряду стран.
В сфере услуг важную роль играют инфраструктурные отрасли, включающие производственную (транспортные, энергетические и информационные сети, удаление
отходов) и социальную инфраструктуру (больницы, жилища). В этих отраслях качество инфраструктуры в Британии
ниже, чем в других странах «семерки», что сдерживает уровень конкурентоспособности британского производства.
В частности, хорошая транспортная сеть может содействовать повышению производительности за счет снижения транспортных расходов, специализации производства
и развития экономии масштаба. По оценкам, применение
новых технологий приводит к увеличению производительности на 1,3% ВВП [19]. Транспортная сеть в Британии —
одна из самых загруженных среди ведущих развитых стран.
В 1980–1990-е годы произошло снижение капиталовложений
в эту отрасль. Только в начале 2000-х годов инвестиции
в транспортную сферу превзошли уровень 1975 г. В целом
роль инфраструктурных секторов (транспорта, связи, энергетики, телекоммуникаций, жилищного хозяйства) в создании
ВВП уменьшилась. Они характеризуются долговременными
сроками действия активов (90 и боле лет) и требуют крупных масштабных капиталовложений с длительными сроками окупаемости. Британия не входит в число ведущих стран
по качеству инфраструктуры (11-е место), заметно отставая
в качестве дорожной сети.
В транспортных услугах сохраняет свое значение судоходство. Морской транспорт один из крупнейших перевозчиков наряду с автодорожным — порядка 1% ВВП. Он осуществляет перевозку 95% внешнеторговых грузов. Лондон
выступает как крупный международный центр судоходных
34

услуг, включающих регистрацию транспортных средств, наблюдение за правовыми нормами, заключение сделок и финансирование операций. В нем расположены национальные
и международные морские организации, включая Международную палату судоходства (МПС). Одной из важных составляющих узла транспортных услуг является заключение
сделок на перевозки: в Лондоне заключается примерно половина сделок по фрахту танкеров и 30-40% на перевозки
массовых грузов. Одним из центральных рынков является
биржа «Болтик». В Лондоне расположены различного рода
судебные инстанции в области международного судоходства,
регистр Ллойда является вторым по значению регистрационным обществом в мире.
Выделяются «творческие» отрасли или «творческая
экономика». К ним относят деятельность, которая основывается на индивидуальном созидании (творчестве), уменье
и талантах, которые создают богатство и обеспечивает занятость за счет разработки и использования интеллектуальной собственности. В соответствии с этим определением
творческие отрасли включают традиционные виды искусства, такие как живопись и театр, и относительно новые —
телевизионные программы, фильмы и ряд других областей
деятельности. По официальной классификации в этот сектор входит 13 видов деятельности, включая информационные технологии, программное обеспечение, компьютерные
услуги, а также полиграфию, спорт. У Британии крупнейший
творческий сектор в Европе и один из крупнейших в мире
(третий музыкальный, рекламный, пятый рынок электронных
игр). В 2018 г. в этом секторе создавалось 5,8% валовой добавленной стоимости (2007 г. — 7,3%), во Франции — 5,1%,
в Германии — 3,9%. Обычно фирмы, которые больше других инвестируют в творческие отрасли, чаще других используют нововведения в воспроизводственных процессах.
35

1/3 рабочей силы составляют самозанятые. В 2000-е годы
творческий сектор рос более высокими темпами, чем вся
экономика — в прошлое десятилетие в два раза быстрее.
Наибольший рост среди творческих отраслей отмечался в информационных технологиях, программном обеспечении, компьютерных услугах — на эти отрасли приходится 40% добавленной стоимости в творческой экономике
и 2,4% добавленной стоимости в стране. На втором месте
находится сектор рекламы и рыночных услуг, далее концертно-театральная деятельность п полиграфия. По отдельным
оценкам Британия занимает второе место среди 30 ведущих
экономик мира по привлекательности ее средств массовой
информации, также как образования и исследовательского
сектора.
Почти 1/3 добавленной стоимости в творческой экономике создается в сфере культуры (музыка, живопись, фильмы, библиотеки, образование). Основная часть создаваемой
стоимости приходится на кино, телевидение и музыкальную
деятельность. По оценке исследователей ОЭСР, сектор культуры в Британии играет более важную роль, чем в США, Канаде, Франции и Австралии. Международному распространению британской культуры способствовало колониальное
прошлое страны и популярность английского языка. Значительна доля в формальном создании добавленной стоимости
в стране у спорта и азартных игр — 0,9 и 0,4%. Объем последнего в 2010-е годы увеличился в 1,4 раза [20].
Большая часть деятельности выше рассмотренных производств входит в «цифровой» сектор или «цифровую экономику», включающую 9 подсекторов. В них создается 7,7%
добавленной стоимости в стране. Крупнейший вклад у компьютерного сектора. Общий объем цифровой экономики
в 2010-е годы возрос на 30%, но по уровню ее развития Британия занимает 29-е место в мире. Одно из крупнейших мест
36

в ней занимает электронная торговля, 80% объема которой
составляет обмен между фирмами. На потребительском
рынке электронной торговли страна лидирует — на ее долю
приходится 15% мирового объема.
Возрастающее значение имеет производство товаров
и услуг в сфере охраны окружающей среды. «Зеленая экономика» обеспечивает производство почти 2% ВВП и 7,2% занятых в стране, что ниже уровня Германии и Франции
и ЕС в целом. Она включает деятельность от контроля за состоянием окружающей среды до развития очистных процессов, консультирования в вопросах окружающей среды и возобновляемой энергии, сохранения лесов и рыбных запасов,
являясь социально направленной системой. Ее развитие снижает экономические риски. Производство электроэнергии
из возобновляемых источников (ветровая, атомная, биологическая) стало крупнейшим сектором зеленой экономики —
36% оборота и половина занятых в нем. Этот сектор обеспечивает 39% производства электричества. К показателям
данного сектора примыкают соответствующие производства
обрабатывающей промышленности [21]. В природоохранном производстве важное место занимает водоохранная
и водоочистная деятельность, управление отходами жизнедеятельности.
В 2010-е гг. темы роста сектора сократились. По объему
капиталовложений в этот сектор Британия оказалась на последнем месте среди 7 ведущих развитых стран, что создало опасность невыполнения поставленной цели — к 2050 г.
на 100% сократить выбросы парниковых газов в атмосферу.
Отраслевая структура хозяйства сильно изменилась
в последние десятилетия. Она ближе к американскому, чем
к хозяйству ведущих стран ЕС. Происшедшие в нем отраслевые изменения способствовали увеличению эффективности производства. В частности, вследствие меньшей доли
37

материально-вещного производства в ВВП, прежде всего
промышленного, чем у других ведущих стран ЕС, британская экономика требует меньше затрат энергии на единицу продукции. В то же время, в условиях новых вызовов,
на международных рынках необходим дальнейший переход
от выпуска продукции с низкими издержками производства
к выпуску новой, высокотехнологичной продукции, что требует проведения дальнейших крупных структурных изменений и повышения эффективности использования производственных ресурсов.
Считается, что эти сектора, а также третичный уровень
образования, «творческие» отрасли, медицинское проектирование имеют сравнительные преимущества на международной арене. В сравнении со странами дешевой рабочей
силой в конце прошлого десятилетия у Британии были относительные конкурентные преимущества в 11 группах производств, включая финансовые услуги, страхование, связь,
предпринимательские услуги, транспорт, а также в 6 промышленных отраслях. В группе «Большой семерки» развитых стран Британия в большей степени относительно специализирована в таких секторах, как издательское дело,
финансы, предпринимательские услуги, связь, компьютерные и информационные услуги и не специализирована
в строительстве, коммунальных услугах, горнодобывающей
промышленности и сельском хозяйстве. Все производства и отрасли тесно взаимосвязаны, обеспечивая материалы и услуги для смежных предприятий (промежуточная
продукция). Промежуточная продукция составляет почти 50% ВВП. В отраслях вещно-материального производства ее доля повысилась с 61 до 68% в 1997–2014 гг. [22].
Значительное влияние на экономическое развитие страны, эффективность ее внешнеэкономических связей оказывает географическое размещение производства, его тер38

риториальная концентрация. В региональном отношении,
как во многих других развитых странах, отмечаются сильные различия в уровнях развития национального хозяйства.
Происходит процесс увеличения региональных разрывов,
когда богатые районы становились богаче, а бедные — относительно беднее. Наиболее динамичные отрасли сферы услуг, высокотехнологичные отрасли промышленности
на Юге росли более быстро, чем на Севере. Величина региональных разрывов в производстве добавленной стоимости на человека в Британии одна из самых крупных среди стран ОЭСР, она увеличивалась быстрее, чем в других
крупных европейских странах и в США. Наиболее высокий уровень производства на отработанный час в Лондоне
на 31,6% выше среднего уровня по стране и на 50% на одного работника. В Уэльсе и Северной Ирландии — самые
низкие показатели (82,8 и 84,4% среднего уровня страны). По уровню региональных диспропорций в производительности в Европе Британия уступает только Румынии
и Польше.
Распространение знаний, коллективное использование
выгод экономии масштаба и нововведений, другие процессы экономического развития в значительной степени зависят от создания и развития территориальных комплексов,
производственных узлов (кластеров) — сосредоточение
связанных между собой компаний, специализированных
поставщиков, предприятий услуг и научно-исследовательских институтов, включая университеты, агентства, отраслевые предпринимательские ассоциации, которые характеризуются общностью и взаимодополняемостью. Размещаясь
в непосредственной близости друг от друга, компании, вовлеченные в процесс нововведений, могут получить выгоды от распространения идей и практических навыков за счет
концентрации хозяйственной деятельности в одном месте.
39

В целом по стране увеличение плотности занятых на 10%
приводит к росту производительности на 0,1%, а такое же увеличение плотности лиц с высшим образованием — на 1,7%. Поэтому городское население характеризуется более высокой производительностью труда: в расчете
на душу населения она на 15% выше, чем на не городских
территориях; производство в городах на 2/3 меньше дает выбросов углекислого газа в атмосферу [23].
Локализация производства (территориальная концентрация) приводит к сосредоточению рабочей силы, к концентрации квалифицированной рабочей силы с почти одинаковым набором профессий. Подобное сосредоточение рабочей
силы выгодно для компаний, позволяя им преодолевать
неопределенность делового цикла.
Территориальная концентрация способствует повышению нормы прибыли за счет специализации и экономии
на масштабе производства, она снижает издержки на поставках промежуточной продукции. К примеру, фирмы могут
действовать с более низким уровнем запасов в связи с близким расположением поставщиков, сокращать время сбоев
в производстве. Производственные узлы увеличивают возможности внедрения нововведений и рост производительности (наибольшее увеличение в предпринимательских услугах и автостроении). Они стимулируют образование нового
предпринимательства, которое в свою очередь содействует
нововведениям и развитию производственных узлов.
Уровень географической концентрации производства
и населения в Британии ниже среднего показателя стран
ОЭСР за исключением отдельных отраслей и секторов. Одной из наиболее территориально концентрированных отраслей являются горнодобывающая, авиационная, фармацевтическая промышленность. Так, Мидленд является
крупнейшим производителем авиационной техники — свы40

ше 1/4 в Британии и 3% в мире. 38% медицинских препаратов производится в Северо-западном регионе.
Британское правительство предпринимало меры по планированию региональной структуры производственных
узлов, но, по оценкам, они имели скромные результаты.
Отдельные исследования показывают отрицательное воздействие на процессы агломерации иностранных фирм, которые
ориентированы на связи с материнскими компаниями [24].
Основу локализации производственной деятельности составляют производственные центры — кластеры, узлы, образование которых находится под влиянием исторических традиций и уровней экономического развития. Только некоторые
из них могли стать действительными центрами нововведений. В основном они выступают региональными центрами
услуг и сборки, сосредотачивают свою деятельность на производстве продуктов для определенных сегментов рынков.
По масштабам развития производственных узлов исследователи Всемирного экономического форума ставят Британию на 15-е место в мире. Наибольший их уровень в секторе услуг, к примеру, в финансовых и в услугах массовых
информаций (Манчестер, Бирмингем, Бристоль). Помимо
названных секторов развиты производственные узлы в сборочной промышленности, в производстве продуктов личного потребления, здравоохранении. Другие сферы функционирования производственных узлов — отдых и развлечения,
производство полупроводников и компьютеров, перевозки
и конторское оборудование. Действуют узлы со значительным потенциалом в биологии, в производстве автомашин
(Ковентри). В ряде мест скопление научно-производственных узлов образуют межрегиональные зоны. Примером такой концентрации является «коридор М4», протянувшийся
вдоль автомагистрали от Лондона на запад через Свиндон
до Бристоля, коридор юг-север от Бирмингема до Лидса.
41

Правительство содействует развитию научно-производственных узлов через организацию программ сотрудничества и их финансирования. Их центрами стали университеты.
Фирмы, входящие в наиболее развитые производственные
узлы, нередко создают или способствуют образованию
узлов в других местностях, если они рассредоточивают деятельность и способствуют снижению риска, доступу к более
дешевым источникам экономического роста и более лучшим
условиям обслуживания регионального рынка. Хозяйство
имеет тенденцию осуществлять специализацию в производственных узлах, которые имеют непропорциональные доли
в производстве и экспорте. В начале десятых годов было обращено внимание на препятствия, сдерживающие развитие процессов агломерации, в числе которых указывались
жесткое регулирование земельной собственности и наличие
неотчуждаемых зеленых поясов вокруг городов. Отмечалось,
что успешные британские города слишком малы. Попыткой
правительства уменьшить региональные диспропорции была
декларированная идея — «северные районы Англии — силовой центр», основу которой составляло развитие транспортных связей между городами этих регионов, а также развитие
научных и культурных связей.
Отраслевые и территориальные сдвиги последних десятилетий способствовали поддержанию динамики экономического роста в стране. Они явились двигателями внешнеэкономических связей, выступая центрами притяжения
ИПК и развития экспорта. Вместе с тем они привели к усилению диспропорциональности отраслевых и территориальных структур производства. В экономическом отношении еще больше усилилось превосходство Лондона над
другими регионами. Положительное явление — повышение роли Северной Ирландии, в прошлом самого отсталого
района.
42

1.3. Капитал — источник экономического роста,
его динамика и роль
Развитие хозяйства, его рост, позиции в мировой экономике, внешнеэкономические связи определялись использованием факторов производства и среди них — капитала.
Особенности их применения предопределяют своеобразие экономического развития национальной экономики.
Предложение капитала и его использование стимулируется в сферах, которые обеспечивают наибольшие прибыли, что не всегда соответствует интересам развития национальной экономики. В отличие от многих развитых стран
в Британии в общем объеме вложений в основной капитал
большую долю занимают инвестиции в неосязаемые активы, включая инвестиции в исследования и разработки, специальную подготовку рабочей силы на фирмах, исследование рынков, рекламу, программное обеспечение,
развитие внешнего вида изделий и другие. В 2010-е годы
неосязаемые активы в формировании валовых вложений
в основной капитал составляли примерно 30%, при этом
инвестиции в производство научной продукции составляли
20-23% общего объема инвестиций или 70% неосязаемых
активов.
Накопление капитала выступает основным источником экономического роста, играя двойную роль в экономике. В краткосрочном плане капиталовложения выступают
как компонент совокупного спроса, при увеличении которого стимулируется хозяйство и увеличивается национальный доход. В долгосрочном плане они влияют на предложение, повышая производственный потенциал, и тем самым
увеличивают масштабы производства. Экономический рост
нередко прямо определяется капиталовложениями, когда
он непосредственно связан с увеличением производственных мощностей.
43

Капиталовложения оказывают серьезное влияние на эффективность производства за счет их интенсивности и внедрения новой техники. По оценкам, увеличение на один
пункт вложений в основной капитал может приводить к увеличению производительности труда в долгосрочном плане
на 1,8%, занятость при этом повышается на 0,12 процентных пункта [25].
Динамика внутренних капиталовложений зависит
от уровня национальных сбережений и иностранных инвестиций. В соответствии с общей динамикой сбережений
и чистыми поступления капитала из-за границы развивался процесс капиталовложений. Он был примерно одинаков в 1980–1990-е и 2000–2019-е годы: объем вложений
в основной капитал возрос в 1,4 и в 1,39 раза. Динамика капиталовложений была подвержена резким колебаниям, она
сильно увеличивалась в периоды экономических подъемов
(на 12-15%) и сокращалась на 3-17% в периоды экономических кризисов и снижения темпов производства. Степень изменений в динамике инвестирования превосходила подобные явления во всех других элементах спроса.
Основной тенденцией последних десятилетий было отставание роста капиталовложений по сравнению с ростом
национального дохода и номинального ВВП, о чем свидетельствует их доля в ВВП. Она понизилась с 19,9% в 2000 г.
до 19,1% в 2007 г. и 17,3% в 2019 г. В 2010-е годы на уровень капиталовложений, на снижение инвестиционной активности оказал долгий процесс принятия решения о выходе
Британии из ЕС. Британия по показателю инвестиционной
квоты уступает всем развитым странам, исключая Грецию
и Португалию. Более низкая норма капиталовложений в Британии по сравнению со странами ОЭСР отмечалась почти
постоянно с 1960 г. Опросы компаний в конце 2010-х годов показывали, что у 88% компаний неопределенное буду44

щее являлось крупнейшей причиной сдерживания процесса
инвестирования.
В целом произошедшее уменьшение нормы накопления вызвано долговременными структурными по характеру причинами, в число которых входит снижение цен
на инвестиционные товары в сравнении с другими товарами и услугами, невысокий уровень потребления капитала,
длительный по времени чистый отток капитала за границу. В частности, в 2001–2005 гг. снижение уровня формирования основного капитала на 60% определялось понижением относительных цен на капитальные товары, особенно
на компьютеры, полупроводники, программное обеспечение.
В других ведущих развитых странах этот показатель не превышал 50% [26].
Британия отстает от других ведущих стран как по нормам текущего накопления, так и по темпам роста основного
капитала. Одной из причин этого явления — снизившаяся
роль государства в инвестиционном процессе. Государственные капиталовложения являются существенным элементом
накопления капитала, особенно в отраслях производственной инфраструктуры и сфере социальных услуг. Доля государственных капиталовложений снижалась с 1980-х годов
и стала ниже, чем в «семерке» — 14,4 и 16,7% в 1997–2017 гг.
В 2010-е годы этому способствовала политика ограничения
государственных расходов и снижения дефицитности бюджета. Показатели интенсивности государственных капиталовложений в осязаемые активы были ниже, чем в США,
Франции, Германии и Японии. Масштабы государственного инвестирования не являлись оптимальными. Низкий
уровень государственных капиталовложений в осязаемые
активы сдерживал улучшение инфраструктуры в стране,
что тянуло вниз прибыльность капиталовложений. Некоторое повышение государственного инвестирования в начале
45

2020-х годов не ликвидировало отставание Британии в относительном показателе капиталовложений.
Снижение роли государства в инвестиционном процессе не было компенсировано ни увеличением доли капиталовложений национального частного сектора, ни увеличением инвестиций компаний, контролируемых иностранным
капиталом. Интенсивность капиталовложений коммерческого, предпринимательского сектора исторически находилась на более низком уровне, чем в других странах «семерки». Опрос 120 ведущих компаний в Британии показал,
что привлекательность страны для инвестирования во второй половине нулевых годов ослабла по многим позициям
за исключением трудовых отношений, развития предпринимательства, доступа на рынки. Привлекательность сохраняется в сравнении с европейскими странами, но стала уступать странам Северной Америки, Индии и КНР, особенно
в обрабатывающей промышленности. Только некоторые
опрошенные компании видели Британию в качестве основного объекта инвестирования в 2015 г. Это касалось таких
сфер, в которых Британия занимает ведущие позиции: коммерция, дизайн, торговые марки. Для многих сфер предпринимательства Британия оказывается небольшим рынком в сравнении с масштабами КНР, Индии и ряда других
стран [27]. В целом, частные нефинансовые компании
со второй половины нулевых годов обеспечивали примерно
60% инвестиций в основной капитал.
Одной из определяющих причин капиталовложений является норма прибыли на используемый капитал. При этом
следует отметить, что при устаревании основного капитала норма прибыли может увеличиваться, даже если текущие капиталовложения остаются прежними, т. к. более старые предприятия с изношенным основным капиталом могут
иметь более высокую норму прибыли. Существует целый
46

ряд других причин, определяющих инвестиционный климат
в стране — уровень спроса, качество рабочей силы, инфляция, процентные ставки, слабости управления, недостатки
в функционировании финансовых рынков, дефицит государственного бюджета и другие. В целом инвестирование лучше происходит при низких и устойчивых уровнях инфляции
и низких процентных ставках, устойчивом экономическом
росте, высоком качестве рабочей силы. Такая стабильность
позволяет предпринимателям планировать процесс накопления, в то время как неопределенность увеличивает риск
при принятии решений об инвестировании. По целому ряду
показателей Британия уступала другим крупным развитым
странам.
За длительный период времени произошли значительные изменения в структуре источников финансирования
британских компаний. В 1990–2000-е годы внутренние источники капиталовложений значительно сократились в сравнении с 1970-ми годами, а доля внешних источников превысила 50%. Роль национального капитала перестала быть
определяющей, понятие национальная экономика стало
условным. Возрастание значения внешних источников в финансировании компаний в тот период привело к удорожанию
капиталовложений и замедлению роста.
В анализе инвестирования важное значение придается рискованному инвестированию, которое используется
в основном для поддержки образования и ранней стадии развития предприятий. Обычно этот вид инвестирования охватывает менее 0,1% фирм и достигает 0,03% ВВП. Он предполагает участие инвестора в акционерном капитале фирмы.
По объему рисковых капиталовложений Британия выделяется среди многих развитых стран, но значительно уступает
США, а также Канаде, Южной Корее. На ее долю приходится 33% этих инвестиций в Европе. Большую часть подобных
47

капиталовложений используют фирмы, занимающиеся исследованиями и разработками (ИР).
Немаловажное влияние на процессы инвестирования
оказывает система собственности и управления хозяйствующими субъектами в стране. Исследователи, рассматривая
рынки капитала в широком понимании, как отношения между сберегателями и потребителями, отмечают, что владение
акциями в Британии менее концентрировано. Возможно,
из-за дробной структуры владения акционерным капиталом
прямой контроль высших менеджеров над инвестиционным
процессом слабее, чем в других странах [28].
Экономический рост зависит не только от объема капиталовложений, но и от их целевого распределения. Сектор услуг является менее капиталоемким по сравнению
с промышленностью, а это означает, что сдвиг в сторону
увеличения сектора услуг в хозяйстве понижал интенсивность инвестирования в хозяйстве в целом. В общем объеме
капиталовложений возросла доля предпринимательских
услуг, торговли, строительства, инфраструктурных отраслей
и сократилась доля обрабатывающей промышленности, финансового посредничества, сельского хозяйства. Инвестиционные квоты обрабатывающей промышленности и сектора
услуг были почти одинаковы
Немаловажное влияние на экономический рост оказывает технологическая структура вложений в основной капитал, определяемая на основе чистых капиталовложений, как
меры стоимости активов основного капитала. На материальные активы в структуре производственных капиталовложений приходится понижающаяся и относительно небольшая
часть — 59%. В 2000-е годы свыше 2/3 инвестиций в осязаемые активы приходилось на производственное строительство, жилища и на машины и оборудование. В основном
технологическая структура соответствовала основным по48

казателям Японии, а также США, Франции. Вложения в машины и оборудование, которые оказывают наибольшее влияние на производство в целом, были на уровне стран ОЭСР,
но значительно уступали Германии и Японии. Важное место
занимали капиталовложения в информационно-компьютерное оборудование (4% всех инвестиций), но их объем, как
и вложений в машины и оборудование, в 2010-е годы сократился. Более крупная доля вложений в основной капитал
приходилась на сектор транспортных средств. Общее представление об отраслевом распределении капиталовложений
относительно ВВП дает таблица 1.4.
Вложения в машины и оборудование в целом были ниже
уровня других стран. Принимая во внимание эти факты
можно предположить, что более низкий уровень накопления в Британии отражал меньшие вложения в эту группу
отраслей.
Таблица 1.4
Технологическая структура основного капитала в 1997–2017 гг.,
% валовых капиталовложений
Жилища
Британия
Eврозона
США
Япония

3,5
5,2
3,2
3,1

Строения
Транспортное ИКТ обору- Др. машины Интеллектуальная
и сооружения оборудование дование и оборудование
продукция
5,8
4,9
4,7
6,8

0,9
1,7
1,7
1,4

0,7
0,7
1,3
1,1

2,0
3,7
3,7
5,2

5,3
5,3

Источник: OECDiLibrary. URL: httр://www.oecd.ilibrary.org/sites/
f25cdb25-enindex.html?itemid=lantent/ publication/f25cdb25-en

Важной составной частью производственного процесса является инфраструктура — производственная и бытовая
(транспорт, связь, энергетика, сбор и переработка отходов),
которая стала проблемой в развитии хозяйства из-за снижения ее инвестирования со стороны частного сектора.
49

Поддержание и расширение капиталовложений в отрасли инфраструктуры не только улучшает конкурентоспособность,
но также расширяет занятость. Эффективное управление
инфраструктурой приводит к возрастанию капиталоотдачи,
сокращению расходов. По оценке ОЭСР в развитых странах в инфраструктуре необходимо инвестировать примерно 3,5% ВВП. Интенсивность капиталовложений в этом секторе британского хозяйства находилась на относительно
невысоком уровне. По оценке мирового экономического форума по уровню развития инфраструктуры у Британии 11-е место. Произошли значительные улучшения (2008 г. — 24),
но отмечается отставание от стран Евро, ряд ее секторов уступает среднему уровню стран OЭСР. Состояние дорожной сети
и портового хозяйства, производственных мощностей в электроэнергетике требует увеличения капиталовложений для повышения эффективности их функционирования [29].
В целом в результате длительного исторического развития (накопления и потребления капитала) в стране накоплены крупные нефинансовые активы, которые в конце десятых годов в 1,6 раза превосходили объем ВВП. Cвыше 41%
составляет жилье (45% в 2010 г.). Производственные фонды
меньше величины валового продукта. В 2010-е годы произошло сокращение темпов прироста чистого объема накопленного капитала.
В сравнении с другими ведущими странами экономика Британии не выделяется величиной накопленного производственного капитала. Как и в структуре ВВП, cвыше 2/3
его чистого объема сосредоточены в секторе услуг. Отрасли сферы услуг обеспечивали положительные темпы прироста накопленного объема основного капитала в стране
в 2000-е годы.
В секторах и отдельных отраслях отмечаются большие
различия в технологической направленности основного ка50

питала. Так, в секторе услуг основные инвестиции приходятся на здания и сооружения, в обрабатывающей промышленности — на машины и оборудование, а в целом
в производственном секторе почти 65% [30].
Экономическое развитие зависит не только от объема
и уровня капиталовложений. Важна эффективность их применения. Неоклассическая модель экономического роста
Р. Солоу утверждает, что капиталовложения могут не вызывать долгосрочный экономический рост. Уменьшающаяся
отдача на вложенный капитал должна ограничивать способность прибыльного вложения, и поэтому инвестиции могут
вызывать экономический рост только в кратковременные периоды времени. Но этот подход опровергается наличием положительных внешних воздействий от капиталовложений,
на которые обращают внимание новые теории экономического роста. Они утверждают, что, хотя уменьшающаяся отдача от инвестиций может произойти на уровне отдельного предприятия, увеличивающаяся или постоянная прибыль
может сохраняться на уровне всего национального хозяйства, что означает, что капиталовложения могут вызывать
экономический рост.
Новые инвестиции нужны для замены, обновления
и увеличения объема капитала. Инвестиции в основной
капитал влияют на производительность по двум каналам:
увеличение интенсивности капитала и внедрение новых
технологий. Увеличение капиталоинтенсивности (капиталовооруженности) может вести к прямому увеличению
производительности труда, к созданию технологических
преимуществ в производственном процессе. Поэтому при
условии, что существует широкая поддержка нововведений,
а работники обладают необходимой квалификацией, вложения в физический капитал могут вести к увеличению экономического роста и общей факторной производительности.
51

Хозяйство, которое инвестирует мало, не может расширить
производственные мощности.
Одними из показателей, определяющих эффективность
капиталовложений, является капиталоемкость производства — отношение накопленного основного капитал и выпуска продукции (валовой добавленной стоимости). В середине
десятых годов коэффициент капиталоемкости производства
был выше уровня конца 1990-х гг. — примерно 19,5 и 21,3,
но в обрабатывающей промышленности и в секторе сделок
с недвижимостью произошло его снижение. В целом для
Британии характерна относительно низкая капиталоемкость производства. В 2010-е годы позиции Британии среди других ведущих развитых стран практически не изменились. Отношение чистого накопленного капитала к валовой
добавленной стоимости в Британии было значительно
ниже уровня ведущих развитых стран, что соотносится
с показателями нормы накопления, которая исторически
ниже уровня стран «семерки».
В результате капиталовооруженность работников в британском хозяйстве оставалась ниже, чем в основных странах Европы и США. После некоторого повышения в первое десятилетие 2000-х годов в 2010-е годы объем капитала
на отработанный час понизился, уступив уровню Франции
на 60%, Германии и США — на 32%. По использованию капитала за час работы в обрабатывающей промышленности
Британия в 1,7 раза уступает Германии, 1,45 — Франции,
1,25 — Италии [31]. Это означает, что фирмы отдали предпочтение экстенсивному использованию рабочей силы. Снижение капиталоемкости относительно занятых произошло
в сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности,
секторе информации и связи — отраслях с наиболее высоким уровнем капиталовооруженности, превышающим соответствующий показатель обрабатывающей промышленности
52

в 3,5 и 1,4 раза, но доля которой в ВВП превосходит совокупный показатель выше названных отраслей.
Динамика капиталоотдачи отражала сдвиги в капитальных расходах. Капиталовложения в сектор информационнокомпьютерных технологий давали наибольшую отдачу.
В целом в сфере производственного накопления Британия несколько сократила разрыв в капиталовооруженности труда с другими ведущими странами, отставая при этом
на 1/3 от Германии и Франции, но разрывы в капиталоотдаче
увеличились. Правительства предпринимали меры по стимулированию капиталовложений, оказывая содействие повышению эффективности рынков капитала, снижению
цены заимствования. В число подобных мер входило оказание помощи в создании частных инвестиционных звеньев,
снижение налога на корпорации, повышение квалификации
рабочей силы и распространение научно-технических достижений. В 2010-е годы правительство предприняло ряд инициатив по стимулированию капиталовложений. Они включали создание программ гарантирования и стимулирования
займов, были созданы банк зеленых инвестиций и банк
предпринимательства.
Экономическое развитие, эффективность национального
хозяйства определяется не только количеством и качеством
использованных факторов производства. В немалой степени на него влияет организация хозяйствующих субъектов
и уровень их управления.
___________________
1. Hantzsene A., Yong G. Prospects for the UK Economy // National
Institute Economic Review. November 2019. № 250. P. F5.
2. Immediate impact of the referendum, effects of Brexit. URL: https://
www.en.wikipedia.org/wiki/Economic_effects_of_Brexit#:-:text=immediate%20im pact%20

53

3. UK government debt and deficit: June 2021 / ONS. Release 27 October
2021; European economic forecast. Autumn 2021. European Commission.
2021. Table 36; OECD Economic Outlook. October 2017, 2021. Table A8;
World Development Indicators World Bank 2021.
4. Devereux M.P. Business Taxation in a Globalized World // Oxford
Review of Economic Policy. 2008. Vol. 24. № 4. Р. 630; OECD Factbook /
OECD. 2008, 2014; World Economic Outlook / IMF. October 2018, 2020.
Table A1, A2.
5. Resource productivity in the G8 and the OECD. A report in the framework of the Kobe 3R action plan / OECD. P. 37–38; Digest of waste and resource statistics. 2015, 2018 edition. Department for environment, food and
rural affairs. January 2015, May 2018.
6. Human development report 2019. Beyond income, beyond averages,
beyond today: inequalities in human development in the 21st century. Table 1.
7. Progress in reducing emission. 2022 report to Parliament. Climate
change committee. June 2022; OECD. Environment at a glance. 2018: indicators. Climate change. URL: https://www.oecd.org/environment/environment-at-a-glance/Environment%20at%20a%20Glance%20Indicators%20Climate%20change.pdf; National institute UK economic outlook. Summer 2021.
P. 15.
8. International comparisons of UK productivity (ICP) final estimates:
2020 / ONS. January 20, 2022; World development indicators 2020 / World
bank. Table Wv1; Stagnation nation: the economy 2030 inquiry. URL: https://
economy2030.resolutionfoundation.org/wp-content/uploads/2022/07/Stagnation_nation_interim_report.pdf
9. The Financial Times. August 10, 2000; National account statistics:
The Blue book, 2014. Table 1.1; Britain, a services superpower sinking into
stagnation. CEP. August 5, 2022; Financial stability report / Bank of England. July 2019. P. 14; Financial stability report / Bank of England. December
2019. P. 47; Monetary policy report / Bank of England. August 2020. P. 14;
UK government debt and deficit. March 2020 / ONS. July 29, 2022.
10. Medina L., Schneider F. Shadow economy around the World: what
did we learn over the last 20 years // IMF working paper WP/1817. January
2018. P. 18.
11. SIPRI military expenditure database. URL: https://www.sipri.org.
database; UK defence expenditure. House of Commons library briefing.
June 21, 2021.
12. Income inequality in the UK / House of Commons library. Briefing
paper № 7484. May 20, 2019. P. 14, 16, 24; People at risk of poverty or so-

54

cial inclusion by broad group of citizenship (population aged 18 and over).
Eurostat 13.02.2020; Poverty in the UK statistics. House of Commons library
briefing. September 23, 2022.
13. Rowthorn R., Coutts K. Deindustrialization and the balance of payments in advanced economies // Cambridge Journal of Economics. 2004.
Vol. 28. Р. 777.
14. United Kingdom minerals yearbook 2021. P. 10; World mineral production 2016–2020. BGS 2021. P. 35; The Future farming and environment
evidence compedium. Department for environment, food & rural affairs.
Government statistical service. May 2019; The global competitivnes report
2019 / World Economic Forum. P. 580; OECD eсonomic surveys / European
Union, OECD. 2014. P. 35.
15. Profession and business services sector report. P. 5. URL: https://www.
assets/documents/commons-committees/Exiting-the-European-Union/17-19/
Sectoral-Analyses/28-Professional-and-Business-Services-Report-.pdf;
Covid-19 impact update-accounting & auditing in the UK. January 21, 2021.
URL: https://www.Ibisworld.com/unitedkingdom/market-research-reports/accounting-auditing-industry.
16. Professional services. Global competitiveness group report. March
2009. P. 42; Industrial policy since 2010 / House of Commons library. April 2,
2014. P. 14.
17. The UK economy: analysis of long term performance and strategic
challenges. HM-Treasure. March 2008. Р. 31; Higher education in fact and
figures 2019. Universities in UK. P. 2.
18. OECD digital economy outlook 2017 / OECD. P. 166; The 2018
predict key facts report. An analyses of ICT R&D in the EU and beyond.
IRC technical reports. European Commission 2018; Ecommerce and
ICT activity, UK: 2018 / ONS. Release 23 November 2018. Figure 1;
Measuring the digital transformation: a roadmap for the future / OECD.
2019. P. 121; UK innovation report 2022 / Cambridge industrial innovation
policy.
19. Brook K. Developments in measuring the UK service industries,
1990 to 2006 // Economic & labour market review. January 2008. Vol. 2.
№ 1. P. 20; The value of fright. Report prepared for the National infrastructure commission. Final report. April 2019. P. 79.
20. DCMS sectors economic estimates 2017 (provisional): gross value
added / Department for digital, culture, media & sport. 2018. P. 10–11;
The economic contribution of the creative industries on EU GDP end employment. September 2014. P. 25; Low carbon and renewable energy

55

economy, UK: 2018 / ONS. Release 16 January 2020. P. 2; The Guardian.
January 16, 2020.
21. DCMS economic estimates 2019 (provisional): gross value added.
Department for digital, culture, media & sport. 19 February 2021; Reсord
contribution and export from creative industries / CIC. March 12, 2020.
URL: http://www.thecreativeindustries.co.uk/site-content/uk-creative-overview-news-and-vies-news-record-contribution-and-exports-from-creativeindustries
22. Commission on Environmental markets and economic performance.
Report. BERR, DEFRA. November 2007. P. 53; United Kingdom National
Accounts: The Blue book, 2015 / ONS. P. 4.
23. Engineering UK 2015. The state of engineering. 2015. P. III;
Ozguzel C. Agglomeration economies in Great Britain. OECD regional development working papers 2020/04. URL: http://www.oecd.org.publications/
aggrlomeration-economies-in-great-britain-3aa63b9a-en.htm; Regional labour
productivity, including industry by region, UK: 2018 / ONS. Release 5 February 2020. P. 16. URL: http://www.ons.gov.uk/economyeconomicoutputandproductivity/poductivitymeasures/bulletins/regionalproductivity
24. Porter M.E., Hefels Ch. H. M. UK Competitiveness: moving
to the next stage / Institute of Strategy and Competitiveness, Harvard Business School. DTI Economics Paper № 3. May 2003. Р. 39, 35; Harris R.,
Robison C. Productivity impacts and spillovers from foreign ownership
in the United Kingdom // National Institute Economic Review. January 2004.
№ 3187. Р. 65.
25. Есonomic growth. BIS economics paper № 9. November 2010.
P. 6; World of Work Report 2011. Making markets work for jobs / ILO. 2011.
P. 43.
26. Annual gross fixed capital formation by industry and assets / ONS.
Release 28 October 2021; OECD Economic Outlook / OECD. December
2007. Р. 200; Building a smart and green Europe in the covid-19 era. Investment report 2020/2021. European investment bank. Chapter 2. P. 62; World
development indicators 2021. Table 4.9.
27. A vision for rebalancing the economy — a new approach to growth /
CBI. 2011. Р. 23; Manufacturing in the UK: supplementary analysis. BIS economics paper № 10b. December 2010. P. 35; Making the UK the best place
to invest / CBI. 2011. Р. 16–17.
28. Buckle M., Thompson J. The UK financial system. Theory and practice. Manchester University Press, 2004. P. 159; Bond S. UK investment and
the Capital Market. P. 88. URL: http/:www.hm-treasury.gov.uk/media/c/e/

56

258 pdf; Capital Stocks and fixed capital consumption, UK: 2021 / ONS.
November 25, 2021; Entrepreneurship at a glance 2015 / OECD. 2015.
P. 103, 107.
29. National accounts of OECD countries. Volume 2021. Issue 1. P. 184;
The global competitiveness report 2008–2009, 2019 / World economic forum;
World — cоnsumption of fixed capital. URL: https://www.indexmundy. com/
facts/world/cоnsumption-of-fixed-cаpital; Annual gross fixed capital formation by industry and assets / ONS. Release 28 October 2021; Experimental
comparison of infrastructure across Europe / ONS. Release 3 May 2019.
30. The global stage. Technological report 2019. UK Tech. 1.1; National
balance sheet estimates: UK 2020. Table C / ONS. Release 1 December 2020.
URL: https//www.ons.gov.uk/еconomy/nationalaccounts/uksectoraccounts/
datasets/ thenationalbalancesheetestimates/data-set/the nationalsheetsestimates
31. Сapital stocks and fixed capital consumption, UK: 2020 / ONS.
Release 1 December 2020. Figure 6; Investing for prosperity. Skills, infrastructure and innovation. Report on the LSE growth commission. Center for
economic performance. 2012.

Глава 2

СТРУКТУРА ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
И КОНКУРЕНЦИЯ

Производство, внешнеэкономические отношения являются сложным процессом, происходящим на нескольких уровнях и имеющим сложную институциональную структуру,
включающую государство, компании, образовательную среду, организации сотрудничества. Структура хозяйствующих
субъектов оказывает значительное влияние на развитие хозяйства страны. От их организационного устройства и размерной
структуры зависит эффективность использования факторов
производств и развитие внешнеэкономических связей.
2.1. Общественно-экономическая структура
предпринимательских единиц
Последние десятилетия отмечались быстрым ростом количества хозяйствующих субъектов — 1,7 раза за 2000–2019 гг.
В Европе по числу предприятий Британия уступает Италии и Франции, находится на уровне Испании и опережает Германию. Доминирующие позиции занимают частные
коммерческие организации. Наибольшее количество производственных единиц отмечается в строительстве и в профессиональных, научных и технических услугах, торговле.
Самой массовой формой предпринимательства являются индивидуальные предприятия — 3/5 (76%) всех
58

предпринимательских единиц частного сектора в Британии относятся к индивидуальным. По этому показателю
она не выделяется среди других крупных развитых стран.
Несмотря на высокую их долю в численности хозяйствующих субъектов, вклад индивидуальных предприятий в валовом обороте невысок — 7,4%. В общем виде к ним относятся тот, кто владеет и управляет собственным делом
или профессиональной практикой, иногда вместе с другим
участником. Индивидуальный владелец единолично распоряжается прибылью и несет ответственность по всем обязательствам своего предприятия. Их число, в 2000–2019-е гг.
возросло в 1,9 раза — большей частью в первое десятилетие. Этому способствует ускорение изменений в производственном и потребительском спросе, развитие инфраструктуры и средств связи, упрощение системы получения
и обработки информации. Основная причина открытия собственного дела — стремление быть независимым, а также
безработица. Основной недостаток — неограниченная ответственность.
Индивидуальное предприятие в силу концентрации всех
прав собственности имеет более низкий уровень внутренних транзакционных издержек. Единоличность объединяет
принятие решения, его оценку и экономический результат.
Оно характеризуется сильным стимулом к получению прибыли и теоретически имеет лучшие условия для нововведенческой деятельности, но ему присущ высокий уровень
ответственности за ошибочные решения.
Достаточно распространенной формой организации хозяйственной деятельности является партнерство — предприятие, находящееся в собственности двух или более лиц,
но обычно не более 20. Партнерства распространены в сфере услуг (торговля и ремонт, юридические услуги, управленческое консультирование, инжиниринг и др.). Их доля
59

в 2010-е годы сократилась с 8 до 7%. Примерно такая доля
характерна для партнерских предприятий в США. Данная
форма организации предпринимательской деятельности позволяет собственникам капитала специализироваться на отдельных участках управления объединением.
Важнейшее место в предпринимательской деятельности в Британии, как и в других странах, принадлежит компании (корпорации) — 34% хозяйствующих субъектов (27,6%
в 2010 г.). Предпринимательские единицы в форме компаний
обеспечивают производство большей части ВВП. Основное
место среди них занимают частные компании с ограниченной ответственностью. Их доля возросла в значительной
мере за счет перерегистрации партнерств и индивидуальных
предприятий. Сдвиги в общественной структуре хозяйствующих субъектов формально свидетельствуют об уменьшении значения предприятий, основанных на личной собственности.
Общественная структура хозяйственных субъектов оказывает неодинаковое воздействие на развитие национальной
экономики, внешнеэкономических связей. В частности, эмпирические данные свидетельствуют о неодинаковом участии хозяйствующих субъектов с различными формами
их организации в научно-техническом развитии. По показателям производства новых и обновленных продуктов выделяются публичные компании (24% их оборота). Компании
с ограниченной ответственностью и фирмы, находящиеся
в семейной собственности, имеют более низкие показатели
(14 и 13%). У других форм организации частной собственности отмечаются более высокие показатели по сравнению
с вышеуказанными [1].
Постоянно происходят сдвиги в размерной структуре хозяйствующих субъектов и их положении на внутреннем и внешнем рынках, в зарождении и прекращении их деятельности.
60

По уровню возникновения и прекращения деятельности
фирм Британия опережает крупные страны ЕС — 11-13%
и 10-11% в 2001–2019 гг. В течение трех лет выживает
63-65,3% предприятий. Структура хозяйствующих субъектов, ее изменения оказывают серьезное влияние на развитие
хозяйства, рост производительности. Считается, что невысокие издержки закрытия предприятия повышает способности экономики воспринимать новые идеи от передовых
компаний, т. к. вновь образующиеся фирмы более склонны
их применять. По оценкам, примерно половина роста производительности обеспечивалась за счет отбора на рынке,
т. е. конкуренции, и половина роста — за счет внутренних
изменений в компаниях. Порядка 8% вновь образованных
предприятий использует нововведения, что выше показателей других стран «семерки» за исключением США и Канады, а также ряда других развитых стран [2]. Создание новых
предприятий обычно ведет к увеличению занятости, поглощение существующих вызывает ее сокращение. Ряд объединений и поглощений происходит на основе краткосрочных
целей, которые не соответствуют долгосрочному повышению благосостояния.
Как и в других странах в производстве выделяются
крупные компании с числом занятых свыше 250 человек.
Их число невелико — 0,1% общего количества предпринимательских единиц, но они сосредотачивают почти 48% производства по добавленной стоимости и 40% занятой рабочей
силы (рис. 2.1). Уровень производительности труда, торговый оборот на одного занятого у крупных компаний более
чем в два раза превосходят показатели других групп хозяйствующих субъектов. Наибольшая доля крупных компаний
отмечается в Лондоне и Шотландии, а мелких — в Шотландии и Северной Ирландии.
61

Рис. 2.1. Размерная структура предпринимательских единиц, %
Источник: Business population estimates for UK and regions 2020.
Statistical release. Department for business, energy & industrial strategy.
October 8, 2020. P. 5.

По уровню концентрации производства, рабочей силы
Британия уступает США и Германии, но британские компании крупнее, чем в среднем в ЕС. Крупные компании характерны для обрабатывающей, горнодобывающей промышленности, транспорта (исключая автомобильный), связи,
финансового сектора. На долю ста крупнейших фирм обрабатывающей промышленности приходится 38% выпуска
промышленной продукции [3]. Политика конкуренции сдерживает общую тенденцию к росту доли крупных и крупнейших компаний, что вызывается изменением характера производства — высокая технологичность и быстрая сменяемость
базовых технологий в связи быстрым моральным старением
товара, возрастанием дробности производственного и потребительского спроса, ростом специализации и увеличением
вертикальной дезинтеграции. В крупных компаниях возрастают административные и транзакционные расходы. В этих
условиях крупная компания решает: производить товары
или услуги самостоятельно; приобрести их у других фирм
или выделить отдельное звено в своей структуре в качестве
самостоятельной единицы для получения необходимой прибыли. В 2010-е годы концентрация производства в ведущих
отраслях изменилась незначительно, за исключением финансов и страхования, увеличивших свою долю, и информации
и связи, доля которых сократилась.
62

Среди отраслей наибольший уровень концентрации
отмечается в промышленности, а среди отдельных производств в нефте- и газодобыче, производство сахара, безалкогольных напитков, табачных изделий, нефтепродуктов,
фармацевтических товаров, кокса, цемента, в воздушных
перевозках, кредитном секторе, аудиторских услугах. Концентрация производства в Британии примерно соответствует
ее уровню в ЕС-15 [4]. Уровни концентрации в определенной мере дают информацию относительно размеров экономии масштаба, конкурентоспособности отраслей и компаний. В крупных компаниях, исключая сферу недвижимости
и отдельные виды услуг предпринимательству, обеспечивается наиболее высокий уровень производительности труда.
Крупные компаний обеспечивают примерно 2/3 капиталовложений в корпоративном секторе, у них больший доступ
к альтернативным источникам финансирования, большие
нераспределенные прибыли. На них приходится порядка
40% экспорта (ниже показателя крупных развитых стран),
при этом сверхкрупные компании с числом занятых 1000
и более человек экспортируют по 40 различных товаров,
а средний показатель — 8 товаров на одну экспортирующую
компанию.
В организационной структуре капитала происходят постоянные изменения. Так, состав ста крупнейших компаний
обновляется наполовину почти каждые 10 лет. В значительной мере этот процесс охватывает относительно новые фирмы. Ранее по числу крупнейших по объему капитала компаний Британия уступала только США. В начале 2014 г.
в списке 500 крупнейших в мире компаний было 30 британских и 3 смешанных по капиталу корпорации. В последующие годы список крупнейших по мировым меркам
британских хозяйствующих субъектов сократился. По объему доходов в 2021 г. он включал уже 22 компании, уступая
63

числу компаний из КНР, США, Японии, Франции и Германии [5].
Диалектика рыночного хозяйства такова, что крупные
и крупнейшие компании не могут преобразовать ту основу,
на которой они возникли, т. е. основу конкуренции. Внутри
многих отраслей существуют зоны свободной конкуренции.
В институциональном плане ее в основном представляют
мелкие и средние компании с числом занятых до 49 и 249 человек соответственно. Малые и средние компании преобладают в сельском хозяйстве, медицинских и частных социальных услугах, торговле недвижимостью и строительстве,
где на них приходится свыше 70% оборота (средние в торговле, строительстве и профессиональных, научных и технических сферах деятельности).
Наличие в хозяйстве малых и средних фирм повышает
его жизнеспособность, придавая ему необходимую степень
гибкости. Около 45% образованных фирм выживают в течение 5 лет. Степень выживаемости вновь созданных фирм
одна из низких в сравнении со странами ЕС. Преобладает
образование мельчайших фирм. Мельчайшие фирмы в Британии выделяются высоким уровнем производительности
(добавленная стоимость на занятого), уступая только подобному сектору Люксембурга, Ирландии, Норвегии и Дании.
Сектор малых компаний (10-49 занятых) по уровню производства и занятости несколько уступает соответствующим
показателям других ведущих стран. В целом малые компании обеспечивают примерно 14-16% добавленной стоимости и занятости в частном секторе, а в странах ОЭСР — свыше 18%.
В британской структуре предпринимательства отмечается невысокая доля средних предприятий. Средние предприятия с числом занятых 50-249 человек уступают в показателях производства странам ОЭСР в целом. На их долю
64

приходится 14,7% добавленной стоимости всех компаний
и 16% занятых. Невысокая доля средних компаний ослабляет позиции предпринимательского сектора. Общее представление о позициях мельчайших и малых предприятий в группе развитых стран дают данные ОЭСР (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Доля хозяйствующих субъектов в производстве стран ОЭСР,
% добавленной стоимости, 2016 г.
Британия
Германия
Италия
Франция

1–9
19,30
15,61
27,81
22,97

10–19
6,12
8,42
10,42
6,98

20–49
7,69
10,64
11,17
10,03

50–249
14,69
20,28
17,90
15,46

250+
52,2
45,06
32,70
44,56

Источник: Entrepreneurship at a glance. Highlights 2018. OECD, 2018.
URL: https://www.oecd.org/sdd/business-stats/EAG-2018-Highlilights.pdf.
Figure 8.

Малые и средние компании отстают от крупных в эффективности производства, отставание в основном происходит из-за более низкой интенсивности капиталовложений
и подготовки рабочей силы. На их долю приходится только 1/3 капиталовложений в корпоративном секторе страны. 59% всех компаний в Британии, в основном малые
и средние, не занимаются переподготовкой рабочей силы.
Из 76-84% малых и средних компаний, формально занимающихся подготовкой рабочей силы и повышением ее квалификации, только примерно половина дают формальную квалификацию. 3/4 малых и средних компаний не обеспечивают
подготовку и развитие управляющих [6].
Малые и средние компании занимают своеобразное положение в производственной структуре хозяйства. Некоторые из них выступают на рынке товаров и услуг самостоятельно, заполняя рыночные ниши своими продуктами.
65

Другие непосредственно конкурируют с крупными фирмами, обычно их продукция отличается лучшим качеством,
надежностью, способностью удовлетворять индивидуальные потребности. Третья группа предприятий встроена в систему производства крупных компаний, действуя в качестве
субподрядчиков. В данном случае малые компании нередко получают финансовую и техническую помощь крупной
компании.
Организационная структура производства, масштабы хозяйственной деятельности предприятий определяют
участие хозяйствующих субъектов во внешнеэкономических связях. Внешнеторговой деятельностью занимается
их относительно небольшая часть. Экспортные операции
осуществляет 16-18% всех компаний. Число экспортеров
заметно возросло. Только в торговле товарами их число
увеличилось на 12% во второй половине 2010-х годов.
Наибольшая экспортная активность характерна для крупных компаний: 41,7% их участвует в экспортной торговле, а среди малых и средних — только 9,8% [7]. В конце
2010-х годов уменьшилось число экспортеров среди индивидуальных предпринимателей, не использующих рабочую
силу, и среди вновь образованных фирм, сроком действия
до одного года.
Одним из факторов развития производства, внешних
связей выступает собственность, форма владения капиталом.
Изменение в контроле над капиталом оказывает непосредственное влияние на условия предпринимательства и структуру управления производством в рамках национального хозяйства. По оценкам форма собственности может вызывать
до 40% различий в управленческой практике хозяйствующими субъектами.
По основным формам организации собственности Британия значительно не отличается от других крупных развитых
66

стран — исключение Франция. Доминирующие позиции занимает частный капитал, на государственный и кооперативный сектор приходится порядка 2% добавленной стоимости
в стране. Доля государственного сектора резко сократилась
в 1980–1990-е годы (10,9% в 1979 г.) [8]. Заметное место
в структуре владения занимает семейный капитал. В Британии семей, управляющих капиталом, больше, чем в США
и Германии, что возможно объясняется низким налогом
на наследуемые активы. Семейные предприятия составляют до 74% малых и средних фирм, и почти 80% в секторе
торговли и гостиниц. Их доля возросла в 2010-е годы. Они
преобладают среди микропредприятий. По оценкам фирмы
семейного капитала уступают по результатам их деятельности акционерным компаниям. Производительность труда
в них ниже среднего уровня на 20% [9]. Среди семейных
компаний довольно незначительный процент их по сравнению с ведущими европейскими странами относится к крупным, контроль над которым удерживается в руках одного
или нескольких семейств. Это одна из особенностей формирования крупных капиталов в стране. Выделяются семь
крупнейших семейных компаний, среди которых выделяется пищевая «Ассошиейтед бритиш фудс». В последние
десятилетия значение семейного контроля над крупными капиталами сократилось, что отразилось на характере
управления компаниями. Статистика выделяет национальную принадлежность собственности хозяйствующих субъектов. Представители этнического меньшинства владеют
5% компаний. Наибольшая их доля в здравоохранении, секторах информации и связи, торговли и финансов.
Отмечается довольно высокая доля сменяемости собственников. Так, среди учредителей 100 быстро растущих
компаний только 34% раньше владели хозяйствующими субъектами, что ниже показателя США (49%). Основная часть
67

учредителей фирм (66%) являлась директорами, 55% учредителей раньше не владели фирмами [10]. Фирмы учредителя,
в которых основателем их является исполнительный директор, обычно управляется ниже среднего уровня. Одна
из причин этого заключается в том, что профессиональное
предпринимательство требует освоения начального периода
деятельности, который обычно вызывает созидательные усилия по преодолению рисков, Этого опыта у руководителей
устоявшихся компаний нет.
Характерная черта капитала собственности — формально минимальное участие его в политике. Если в 1895 г.
в британском парламенте депутатами были 31 из оцениваемых тогда 200 миллионеров в стране, то в настоящее время
это — исключительное явление. Более распространено обратное явление, когда существующие и бывшие политики
включаются в высший слой хозяйственных руководителей
и собственников. В начале первого десятилетия текущего века 179 депутатов, около трети членов палаты лордов
занимали не менее одного директорского поста, 10 членов
палаты лордов занимали 118 директорских постов, 8 депутатов — 56 постов [11]. На уровне исполнительной власти
наибольшая взаимная связь капитала и политики у консервативной партии. В коалиционном правительстве 2010–2015 гг.
18 из 29 членов имели состояния свыше 1 млн ф. ст. Правительство консерваторов не только отражает, но и представляет интересы крупного капитала.
2.2. Характерные черты
британского предпринимательства
Британия входит в число стран с хорошими условиями
для предпринимательства. У нее небольшие барьеры для
предпринимательской деятельности. По показателям индекса «экономической свободы» она занимала 1–13-е места
68

в мире в 1998–2020 гг., значительно опережая Германию
и Францию.
По показателям предпринимательской активности Британия уступает США, опережает Германию, Францию
и многие другие страны. В Британии на душу населения
на 20% меньше хозяйственных единиц, чем в США. Вновь
созданные предприятия в Британии растут медленнее, чем
в США, где развитие происходит на 40% быстрее [12]. Считается, что проникновение на рынок или угроза проникновения компаний увеличивает инициативность существующих
фирм вводить новшества и применять новые технологии,
чтобы сохранить свои позиции на рынке.
В стране созданы благоприятные условия для начала
предпринимательской деятельности. Стоимость начала деятельности хозяйствующего субъекта одна из низких после
США, период регистрации фирмы уступает только соответствующему сроку в США и Франции. По оценке Всемирного банка, по простоте ведения предприятия Британия находится на 9-м месте в мире (в 2006 г. — на 6-м). Тем не менее
14% малых и средних фирм считают существующую систему регулирования их деятельности самым серьезным тормозом в их деятельности.
Уровень населения, планирующего и начинающего предпринимательскую деятельность, один из высоких среди
крупных развитых стран — 5,8-10% в 2010-е годы (в США
10-17% населения в возрасте 18-64 года). Следует отметить,
что 5% начинающих не имеют необходимых фондов для ведения предприятия, 11-20% рассчитывают на государственную поддержку.
Почти половина всех предприятий, включая индивидуальных предпринимателей, расширяет свою деятельность
в течение 2-3 лет. Этот процесс происходит быстрее у более
крупных компаний. В региональном отношении наиболее
69

высокие показатели начала предпринимательской деятельности отмечаются в Англии, наименьшие — в Шотландии.
По общим условиям осуществления предпринимательской деятельности страна находится на 18-м месте в мире,
список возглавляют ОАЭ, Нидерланды Финляндия, Саудовская Аравия (2022 г.). Ее преимущества отмечаются в возможностях начать новое дело, производить новые уникальные продукты и услуги, использовать технологии,
а относительные слабости — в использовании рабочей силы
на начальном этапе деятельности, в международной ориентации предпринимательства и использовании рискового капитала. Британские фирмы отстают от американских в организации сбыта и рекламы. В то же время в отдельных
исследованиях, определяющих предпринимательство как
любую попытку создать новое предприятие, пойти на экономический риск, не отмечается тесной связи между предпринимательством и высоким уровнем экономического роста [13].
Ключевыми элементами в разработке и осуществлении
планов развития компаний, поддержания их конкурентоспособности, выступают способности и квалификация управления. Лица, принимающие решения, определяют направления
развития и условия производства, от их способностей и активности зависит эффективность использования факторов
производства. Компании с хорошим управлением показывают более высокие темпы продаж и более высокую капитализацию вне зависимости от размера и отрасли действия.
Британское корпоративное управление относится к англосаксонской системе управления, или системе внешнего
доминирования, при которой владелец акции становится
незаметным среди большого числа внешних инвесторов.
При этой системе крупные компании контролируются директорами, но находятся преимущественно в собственности
70

внешних акционеров, т. е. владение отделено от управления.
В то же время крупные группы акционеров, которые часто
являются институциональными инвесторами, в некоторой
степени осуществляют контроль над управлением. Отмечается высокий уровень мобильности управляющих. Значительное число компаний возглавляются иностранцами.
Британские компании в основном используют профессиональных управляющих, а не членов семей — владельцев компании, как это было в начале 1950-х гг. (более 50%
директоров обследованных фирм были директорами по наследству). Наемные управляющие более широко используют
современные методы управления. В частности, в Британии
современная техника оплаты, включая оплату инициативы
исполнительных лиц компаний, используется более широко, чем в большинстве других стран, за исключением США.
Тем не менее есть признаки (особенно в обрабатывающей
промышленности) того, что британские компании используют современную технику управления, в частности общее
управление качеством, в меньшей степени, чем их конкуренты. В средних по величине компаниях приглашенные
старшие управляющие используются реже, чем в Германии
и ряде других стран. Половина семейных фирм управляется
старшими сыновьями [14]. Совмещение интересов управляющего и собственника оказывает отрицательное воздействие
на производительность.
По британским оценкам, качество управления нередко оказывается ниже уровня других ведущих стран (6-е место после США, Японии. ФРГ, Швеции, Канады). Комиссия по экономическому росту лондонской школы экономики
оценивала качество управления в Британии как среднее
по международным стандартам, уступающее ведущим странам в этой сфере, отметив, что треть отставания в производительности труда от других ведущих развитых стран может
71

быть отнесена к управлению компаниями. По оценке статистического управления, даже небольшое улучшение в практике управления может привести к росту производительности на 10% [15]. Разрыв в качестве управления компаниями
с США соотносится с большой долей семейных фирм, с более низкой квалификацией и конкуренцией. Более ранние
исследования международного института развития управления, других исследовательских центров также показывали,
что в среднем британские компании управляются на более
низком уровне, чем в США и ФРГ, но выше, чем в Японии
и Италии.
У британских компаний меньше доля управляющих,
имеющих высшее и профессиональное образование в сравнении с ведущими странами, много практиков. Высшее образование имеет 32% управляющих против 38% в Германии
и 39% в США. Так, среди учредителей 100 быстро растущих фирм 54% имеют квалификацию, 29% — степень магистра, включая степень магистра делового администрирования, а в США степень магистра имеет 39% основателей
фирм. Одна из причин этого — недостаточное выделение
средств на обучение управляющих. Ежегодные расходы
на эти цели в Британии составляют 37% от уровня Германии и 61% от уровня Франции. Примерно 1/3 британских
фирм не обеспечивает или обеспечивает в минимальном размере подготовку работников и менее 1/4 компаний привлекают внешних консультантов. В основном это характерно
для малых и средних фирм. Поэтому проблемы с качеством
управления в Британии концентрируются на низком и среднем уровне управления, отражая общий дефицит квалифицированных работников в составе рабочей силы.
Исследование уровней управления предприятий показывает, что управление крупных компаний находится на более высоком уровне в сравнении с управлением других
72

предприятий. Самые низкие оценки управления у малых
предприятий, показатели которых уступают всем другим
группам. Важное значение имеют формы собственности
предприятия. Управления семейных фирм ниже среднего
уровня всех предприятий. Уровень конкуренции и семейная
форма организации фирм являются одним из серьезных препятствий в росте производительности.
Среди всех хозяйствующих единиц выделяются транснациональные компании. Британские и иностранные ТНК
имеют самые высокие уровни управления. В отраслевом
разрезе самый высокий уровень управления у фирм химической и фармацевтической промышленности, самый низкий — у компаний по производству текстильных изделий,
одежды и кожи, в секторе недвижимости, в торговле [16].
Слабость управления проявляется также в концентрации
обязанностей и ответственности на верхних уровнях правления, что приводит к снижению ответственности других
звеньев, и поэтому механизм принятия решения работает
медленно. Научно-технический прогресс усложняет функции управления. Перед хозяйственными руководителями
возникают проблемы, правильное решений которых зависит от их общего кругозора и профессиональной подготовки. Недо статки в последних отмечаются в низких и средних уровнях управления. В Британии обычно более низкий
уровень формального образования, доля лиц с третичным
уровнем ниже многих европейских стран. Недостаточная
квалификация управляющих препятствует развитию новых
методов предпринимательства, организации структур и методов работы.
Проблемы управления могут возникать из-за несоответствия (асимметрии) информации между владельцами
и управлением фирм, вызывающими несовпадение их интересов. В случае, когда владелец (акционер) стремится
73

к прибыли на его инвестиции, а управление — непосредственно к увеличению своих доходов, возникает проблема
«заказчик-агент». Если информационная асимметрия между владельцами и управлением не исправляется, управление может принимать слабые инвестиционные решения,
т. к. на нем не сказываются издержки решения. Структуры
компаний, защищающие интересы инвесторов, могут привлекать внешние средства с меньшими издержками. Обычно
фирмы, контролируемые акционерами, развиваются успешнее фирм, контролируемых управляющими.
Определенное влияние на развитие предпринимательской инициативы оказывает отношение общества к предпринимательскому успеху. Британцы не высоко оценивают
стремление к получению прибыли и переоценивают возможности и последствия провалов. Общество не в полной мере
оценивает предпринимательский успех и склонно придавать
больше внимания провалам в предпринимательской деятельности. Отношение к предпринимательской деятельности
в целом скорее положительное, чем равнодушное. Уровень
скорее положительного отношения в Британии выше, чем
в Японии и Германии, но ниже чем во Франции, США, Канаде. Скорее отрицательное отношение у более 5% опрошенных британцев. 56-58% опрошенных считают предпринимательство хорошим выбором карьеры [17].
Необходимым условием развития инвестиционной активности и развития процесса нововведений (особенно для
малых фирм) является доступность и устойчивость внешнего финансирования. У ряда фирм есть серьезные затруднения в привлечении внешних средств, особенно это
затрагивает быстро растущие фирмы. Среди быстро растущих компаний 26% испытывает трудности в этом вопросе,
в то время как среди фирм, не ставящих цели быстрого роста, этот показатель находится на уровне 16% [18].
74

Модель управления проявляется в организационной
структуре предпринимательства, источниках и методах финансирования, методах корпоративного управления. В отличие от стран континентальной Европы владение акционерным капиталом менее концентрировано. Большая часть
акционерного капитала принадлежит институциональным
финансовым организациям, которые в свою очередь скорее
имеют диверсифицированные портфели акций во многих
различных компаниях, а не контролирующее участие в отдельных фирмах. Распыление собственности среди большого числа инвесторов определяет большие возможности
внешнего контроля, осуществляемого через фондовый рынок. Это, в свою очередь, увеличивает возможность поглощения по сравнению с континентальными странами, где
контроль над собственностью принадлежит преимущественно инсайдерам (внутренним собственникам).
Дробное распределение акционерной собственности ведет к различиям между странами в политике выплаты дивидендов, на получении краткосрочных прибылей. Отмечалась
тенденция опережения роста доли дивидендов по сравнению
с долей прибыли. Уровень дивидендов в Британии более
устойчивый, чем, например, в Германии. В этих условиях
временное сокращение прибылей не ведет к автоматическому сокращению дивидендов в пользу капиталовложений.
В Британии наряду с Германией отмечалась самая высокая доля прибылей, выплачиваемых в форме дивидендов.
В 2000-е годы она несколько снизилась. Немаловажную роль
в наличии краткосрочного подхода играет структура акционерного капитала. В Британии выделяются очень большие
сосредоточия «институционального» капитала: пенсионные фонды, страховые компании, благотворительные общества, местные органы власти, государственные фонды.
Управляющие институциональным капиталом размещают
75

финансовые средства на других рынках, преследуя в том
числе личные интересы (практика последних десятилетий
показала слабую связь между оплатой высших управляющих компаниями и улучшением развития этих компаний).
Усилению краткосрочного подхода к размещению капитала
способствует рост компаний, контролируемых иностранным
капиталом.
В британских компаниях в отличие от континентальных
у менеджеров большая роль в руководстве. В них высший
эшелон управления сходен с корпорациями США и характеризуется одноуровневой структурой — советом директоров, между членами которых разделены функции принятия решений и контроля. Участвующие в совете директоров
управляющие выполняют текущие функции управления,
а внешние члены совета — профессиональных консультантов и наблюдения. В большинстве континентальных
компаний исполняющим органом является дирекция или
направление, а функции наблюдения осуществляет наблюдательный совет. По оценкам руководства конгресса профсоюзов, совмещение большого числа внешних директорских
постов является «слабым звеном в британской системе корпоративного управления».
Британский менеджмент компаний уступает управлению
компаний ряда стран (США, Канаде, Германии, Швеции)
в инициативности, качестве мониторинга и установления
целей. Его сдерживает большой хвост плохо управляемых
фирм. В основном это малые и средние компании, осторожные в приобретении современного оборудования, которое вызывает увеличение расходов на повышение квалификации или привлечение квалифицированных работников.
Даже небольшие улучшения в практике управления могут
на 5% повысить производительность на уровне фирмы [19].
В число важных технологий входят электронные программы
76

учета, системы управления отношениями потребителями,
электронные программы планирования ресурсов предприятий. Низкий уровень их использования является причиной
относительно низкой производительности.
Немаловажное значение имеет стабильность организационной структуры хозяйствующих субъектов. В большинстве самостоятельных компаний и в их подразделениях
организационная структура достаточна стабильна: существенные изменения происходят раз в 4-5 лет. Обычно они
отражают изменения в конкурентной позиции и стратегии
компании.
2.3. Конкуренция
и экономическое развитие страны
Борьба хозяйственных субъектов за рынки сбыта, за выживание способствует росту производительности труда.
Она усиливает давление на действующие фирмы, вынуждая
их улучшать качество продукции и понижать цены, развивать и внедрять новые производственные процессы и новые
продукты. Конкуренция не в последнюю очередь понуждает фирмы усиливать интенсивность труда, проводить реструктуризацию занятых. Несмотря на позитивные сдвиги,
Британия занимает 13–15-е места по показателям почасовой
выработки, значительно уступая северным странам и США,
но опережая Японию и Канаду (рис. 2.2).
Почти во всех крупных группах отраслей национального хозяйства Британия уступает другим ведущим странам
в уровне производительности. Только в горнодобывающей промышленности, финансовых услугах, исследованиях и разработках она превосходила США, Германию
и Францию, в электромашиностроении — страны еврозоны и Японию, в сельском хозяйстве, информации и связи —
Германию, в нерыночных услугах — Германию и США.
77

Производительность в секторе услуг — одна из самых низких среди стран ОЭСР, исключение составляют финансы
и страхование, информация и связь.

Рис. 2.2. Добавленная стоимость на отработанный час. 2010, 2020 гг.
(текущие цены, ф. ст.)
Источник: International comparisons of productivity. ONS. January 20,
2022. Table 9.

На более дробном уровне в 34 секторах у Британии отмечается превосходство в производительности над ЕС. Среди этих отраслей и производств — химикаты, полиграфия,
производство текстиля, розничная торговля, почта, компьютерные и профессиональные услуги, парикмахерские [20].
Причины снижения производительности труда в Британии, очевидно, имеют структурный характер. Так, Британия
опережает многие страны Европы по уровню использования
«цифровых» технологий, но она отстает в ряде их составных частей — в единстве систем информации в различных
звеньях систем поставок, в глубине изменения процессов
производства, в применении роботов, в развитии высокоскоростной мобильной связи, что сдерживает использование масштаба производства. Отставание может быть связано
с высокой чувствительностью хозяйства к провалам финансового сектора и возрастанием в нем издержек, с долговременными структурными отставаниями, такими как несовершенство производственной инфраструктуры и сферы
исследований и разработок, со снижением уровня капиталовложений. Уровень конкуренции и семейная форма орга78

низации фирм являются одним из серьезных препятствий
в росте производительности.
Отмечаются большие различия показателей по основным секторам производства и регионам страны. В промышленности уровень производительности выше, чем в секторе
услуг. В 2010-е годы самый высокий уровень производительности (добавленная стоимость на одного занятого в час)
был в горнодобывающей промышленности, химической
промышленности и фармацевтике, в производстве транспортного оборудования и в водоснабжении. Этому способствовала жесткая политика в области трудовых отношений
и широкое использование информационно-компьютерной
техники.
В услугах самый высокий уровень производительности
в секторе недвижимости, страховании, информации и связи,
самый низкий — в гостиничном деле — 53%. Повышение
капиталоемкости в услугах, особенно в наукоемких секторах, будет способствовать сокращению разрыва с другими
ведущими странами [21].
Снижение темпов производительности может вызывать
серьезные отрицательные последствия, способствующие
сдвигам в производстве и занятости к менее производительным отраслям, уменьшая возможности экономики к росту,
затрудняя решение вопросов долгов, государственного финансирования без повышения налогов или сокращения социальных расходов. Понижение уровня производительности
оказывает неблагоприятное воздействие на конкурентоспособность британских товаров и услуг на международных
рынках и на состояние платежного баланса. Высокие темпы
производительности способствуют укреплению денежной
политики, обеспечивая рост экономики без инфляционного
давления. Как показывает опыт, относительное ослабление
позиций Британии в мировой экономике в прошлом было
79

в значительной мере результатом относительно низкой производительности.
Обобщающим показателем сдвигов в использовании
факторов производства выступает многофакторная производительность (МФП), являющая показателем технологического прогресса и определяемая им, а также конкуренцией. Отдельные исследования показали, что 42% роста
МФП вызывалось перераспределением ресурсов между
фирмами, 37% — образованием новых фирм и банкротствами и 22% — ростом внутрифирменной производительности. В 2000-е годы МФП, так же как и выработка за один
отработанный час, росла более медленным темпами, чем
в других крупных развитых странах, исключая Италию.
В 2010-е годы темпы ее изменения были отрицательными, а уровень ниже 2007 г. (по данным статистики ОЭСР
нулевые темпы прироста). Наибольшее сокращение произошло в период оживления после кризиса 2009 г. В сфере
услуг за исключением финансового сектора с 2014 г. отмечался рост МФП. По показателям отдачи от использования
факторов производства Британия уступала другим странам
«семерки», опережая Италию [22]. Не исключено, что поддержание МФП, как и поддержание темпов производства,
обеспечивалось за счет «внешних эффектов», возникающих
при заимствованиях фирмами новых технологий других
фирм. В условиях фазы оживления этот источник сократился. Немаловажное значение на процесс МФП оказывало снижение издержек на исследования.
Ранее рост МФП отмечался на фирмах с более высоким уровнем использования информационно-компьютерных технологий, причем это сильнее проявлялось в обрабатывающей промышленности. Так, в 2001–2007 гг. у фирм
обрабатывающей промышленности с низким уровнем использования информационно-компьютерных технологий
80

произошло снижение уровня производительности, а у фирм
с высоким уровнем — прирост производительности в среднем на 11% [23]. Возможно, сектор ИКТ не использовался эффективно из-за относительно низкого уровня рабочей
силы или менее эффективной организации управления. Более низкий уровень МФП указывает на низкую эффективность хозяйства, включая низкий уровень нововведений
и менее эффективное использование технологии. Недостатки в динамике МФП представляют проблему для развитой
экономики, так как определяют уровень производительности труда.
Причины отставания в производительности неоднозначны. Используя факторы экономического роста, можно объяснить разницу в ее уровне в сравнении с другими странами
тремя компонентами: капиталовооруженность, квалификация рабочей силы и многофакторная производительность,
а также качеством управления. Каждая из этих причин важна сама по себе, но может рассматриваться как промежуточный показатель многих других составных частей экономики. Разрыв в производительности труда с Германией
и Францией в основном определяется отставанием Британии в интенсивности капитала и в меньшей степени в квалификации рабочей силы. Недостаток квалифицированной
рабочей силы является проблемой для малых и средних
предприятий — он тормозит развитие и использование нововведений. Разрыв с США зависит главным образом от отставания в МФП и в меньшей степени от капиталовооруженности работников. По оценке М. Портера и К. Хефелза,
основной причиной отставания Британии от ведущих стран
является более низкая многофакторная производительность.
За 1991–2015 гг. она увеличилась примерно на 18%, что значительно ниже соответствующих показателей Франции,
США, Нидерландов [24].
81

Многофакторная производительность непосредственно связана с капиталовложениями и с использованием информационно-компьютерных технологий. Считается, что
они до сих пор являются основой повышения многофакторной производительности, несмотря на появление новых технологий, таких как искусственный интеллект. Влияние используемого капитала на прирост производительности труда
уменьшилось. Общий уровень производительности в Британии снижают малые по масштабам производства фирмы.
У них добавленная стоимость на человека ниже, чем у мельчайших фирм с числом занятых 1-9 человек. При этом следует отметить, что у мельчайших фирм обрабатывающей
промышленности самая высокая производительность среди
стран ОЕСР.
В отличие от Германии, в Британии отмечается большой разрыв в производительности между иностранными
и национальными компаниями, что может отражать высокое присутствие американских корпораций в британском
хозяйстве. Только в пищевой промышленности, издательском деле и производстве транспортного оборудования без
автомобилестроения темпы роста производительности труда на национальных фирмах были выше, чем на иностранных. В то же время следует отметить, что, по оценкам
исследователей, распространение достижений между фирмами, контролируемыми иностранным капиталом, и национальными фирмами четко не проявляется, картина смешанная. В производствах, где оно заметно выражено, влияние
небольшое. Увеличение иностранных прямых капиталовложений может привести к повышению МФП на 0,5%,
и то в агломерациях.
В целом Британия имеет более высокий уровень производительности труда и высокий уровень многофакторной
производительности в инновационных секторах с высоко82

квалифицированной рабочей силой, таких как финансовые
услуги, издательское дело, исследования и разработки. Данные середины нулевых годов также показывали сильный уровень производительности в отраслях коммунальной сферы
(электроэнергия, газ и водоснабжение) и в строительстве.
Большая часть прироста совокупной производительности
(60%) обеспечивается экспортирующими компаниями, которые во многом сосредотачивают свою деятельность в сферах
их относительных преимуществ. Это позволяет им использовать ограниченные ресурсы более эффективно, используя
экономию на масштабе производства. Следует отметить, что
данное положение зависит не только от экспорта как такового, он сам требует дополнительных издержек на таможенные
процедуры, создание цепей поставок, использование регулирующих норм и т. д. Выходящие на внешние рынки фирмы
сами обычно более производительны.
Внешнеторговый фактор также положительно влияет
на уровень нововведений и исследовательских работ в хозяйстве. Свыше 70% расходов на исследования и разработки
финансируется британскими экспортирующими фирмами,
в два раза выше их доли ВВП [25].
На развитии производительности сказывается уровень
агломерации в стране, а также региональные разрывы. Экономический анализ показывает, что во всех секторах хозяйства Юго-Восток имеет преимущество в многофакторной
производительности.
Достижение более высокого уровня производительности
является противоречивым процессом. Технический прогресс
в рыночном хозяйстве неразрывно связан с «созидательным
разрушением»: новое заменяет старое. Он порождает выигравших и проигравших, изменение уровня занятости. В общем плане повышение уровня производительности выгодно
для всего хозяйства, но вызывает неурядицы для отдельных
83

групп предпринимателей, рабочей силы и требует проведения сбалансированной экономической политики.
Для хозяйствующих субъектов важнейшим показателем
их деятельности выступает норма прибыли. В нулевые годы
она превосходила соответствующий уровень в США и странах еврозоны, составляя 10-11%. В 2010-е годы прибыльность значительно снизилась, составив 9,3% в конце десятилетия. Отмечались заметные различия в норме прибыли
между обрабатывающей промышленностью и сектором
услуг. Прибыльность британских компаний была значительно выше в секторе услуг в сравнении с предпринимательским сектором в целом — 12,2 и 16,2% в 2009 и 2015 гг. Такое же положение отмечается в США и ряде других стран.
Сравнения со странами ЕС затруднены, т. к. Евростат
дает сравнения между странами по показателю отношения
дохода к добавленной стоимости, а не отношением прибыли к используемому капиталу. По доле прибылей в добавленной стоимости Британия уступает Испании, но опережает Германию и Францию, причем значительно в 2010-е годы
(44-45%, в Испании — 48%) [26]. В целом положение британских компаний по норме прибыли, по отдельным оценкам, обеспечивалось хорошей организацией коммерческих
процессов с использованием торговых марок, отношений
с потребителями, высоким уровнем интернационализации.
___________________
1. Business population estimates for UK and regions / Department for
business, innovation & skills 2010, 2012, Department for business, energy
& industrial strategy. January 14, 2020.
2. Wosnitza B. Regional economic indicators. A focus on enterprise —
driving regional productivity / B. Wosnitza, K. Tyrrell, J. Knight // Economic & Labour Review. 2009. № 3; Ваrness M. Productivity, competition
and downsizing / M. Ваrness, J. Hasuel // Economic & Labour Review.
February 2009. Vol. 3. № 2; OECD economic surveys. Ireland : OECD,

84

2013. P. 109; Business statistics / House of Commons library. Briefing paper
№ 06152. January 22, 2021. P. 9.
3. Entrepreneurship at a glance 2015 / OECD. 2015. P. 25; Key Figures on
European Business with a special of business success. 2008 edition / Eurostat.
European Commission. P. 85; Huges A. Innovation and business performance:
Small entrepreneurial firms in the UK and the EU // New Economy. 2001.
Vol. 8.
4. Economic trends. November 2005. Р. 53; Business ownership in the
UK, 2011 / ONS. October 24, 2013. URL: http://www.ons.gov.uk/ons/rel/abs/
annual-business-survey/foreign-ownership/sty-abs-who-owns-businesses-inthe-uk.html; The state of UK competitiveness / CMA. November 2020. P. 29.
5. The Financial Times. June 19, 2015; Fortune. August 2021.
6. Longitudinal small business survey: panel report — UK, 2015–2019 /
Department for business, energy & industrial strategy. June 29, 2020.
P. 8–9.
7. GOV.UK. URL: http://www.gov.uk/government/news/236000-ukbusiness-making-the-most-of-overseas-opportunities; UK trade in goods
by business characteristics 2019. HM revenue & customs. 2019. P. 5; Longitudinal small business survey: panel report — UK, 2015–2019 / Department
for business, energy & industrial strategy. June 29, 2020. P. 9.
8. Bloom N., Van Reenen J. Why do management practices differ across
firms and countries // Journal of economic perspectives. Winter 2010. Vol. 2.
№ 1. P. 214; State-owned enterprise in the EU: lessons leant and ways forward in a past-crises contest. International paper 031. European economy.
July 2016. P. 8, 93.
9. OECD economic surveys: United Kingdom 2020. P. 1134; Longitudinal
small business survey: sme employers (business with 1-249 employees) —
UK 2019 / Department for business, energy & industrial strategy. June 4,
2020. P. 68.
10. Small Business Survey 2005. Institute for Employment Studies.
Р. 23; High growth firms in the UK: Lessons from analysis of comparative
UK performance // BERR economics papers № 3. November 2008. Р. 39.
11. The Financial Times. August 13, 2002; Industrial Strategy Building
a Britain fit for the future / HM Government. 2017. P. 61.
12. Enterprise: unlocking the UK’s talent. HM Treasury / BERR. March 6,
2008. Р. 16.
13. Global Entrepreneurship Monitor. United Kingdom 2014, 2019.
Monitoring Report. P. 38; Which are the best countries in the world for entrepreneurs in 2022. World economic forum 2022; Kitson M., Wilkinson F.

85

The Economics of New Labor: policy and performance // Cambridge Journal
of Economic. November 2007. Vol. 31. № 6. P. 810.
14. Сopeman G.H. Leaders of British industry. Lоndon, 1955. Р. 40; Porter M.E., Hefels Ch. H. M. UK Competitiveness: moving to the next stage /
Institute of Strategy and Competitiveness, Harvard Business School. DTI
Economics Paper № 3. May 2003; Enterprise: unlocking the UK’s talent.
HM Treasury / BERR. March 6, 2008. P. 18, 37; Future champions — unlocking growth in the UKs medium sized business / CBI. 2011. Р. 18.
15. The Guardian. March 1, 2021; Investing for prosperity: skills, infrastructure and innovation. Report of the LSE growth commission. Center for
economic performance. 2013. P. 28. URL: http://www.cep.lse.ac.uk/pubs/download/ special/cepsp28.pdf; Management as technology? / N. Bloom, R. Sadun,
J. Van Reenen. Harward business school working paper. October 8, 2018.
16. Management practices and productivity in British production and
services industries — initial results from the management and expectations
survey: 2016; Management practices in the United Kingdom: 2016–2020 /
ONS. May 17, 2021. URL: http://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarketpeapleinwork/labourproductivity/articles/experimentaldataonthem
17. Entrepreneurship at a glance 2011 / OECD. 2011. P. 105; Global
entrepreneurship monitor 2019. Global report. Р. 9.
18. Enterprise: unlocking the UK s talent. HM Treasury / BERR. March 6,
2008. P. 19; Inflation Report / Bank of England. November 2007. P. 22.
19. The Financial Times. August 13, 2002; Management practices across
firm and countries / N. Bloom, Ch. Genakos, R. Sadun, J. Reenen. Harvard
business school working paper 12-052. September 19, 2011; Business productivity review / HM Government. November 2019. P. 15.
20. International comparison of UK productivity (ICP) final estimates:
2020 / ONS. January 20, 2020; Time. January 4, 2017; Monahan E., Balawejder F. Sectoral landscape: an evidence review / Industrial strategy council.
October 2020. P. 23.
21. International Comparisons of Productivity — Final Estimates, 2013.
Statistical Bulletin / ONS. February 20, 2015. Р. 8; Tenreyro S. The fall
in productivity growth: courses and implications / Bank of England. Speech.
January 15, 2018; OECD compendium of productivity indicators / OECD.
July 2021.
22. OECD compendium of productivity indicators 2021. URL: http://
www.oecd.org/employment/oecd-compedium-of-productivity-indicators22252126htm; Labour and multifactor productivity measures, UK. April
to June 2020 / ONS. November 4, 2020. Figure 5.

86

23. Economic Review / ONS. February 4, 2015. Р. 16; Benchmarking
UK competitiveness in the global economy. BIS economic paper № 19.
October 2012. P. 26; Economic growth. BIS economics paper № 9. November
2010. Р. 24.
24. Hardie M., Banker A. The changing shape of UK manufacturing /
ONS. October 22, 2014. P. 11–12; Porter M.E., Hefels Ch. H. M. UK Competitiveness: moving to the next stage / Institute of Strategy and Competitiveness, Harvard Business School. DTI Economics Paper № 3. May 2003. P. 11;
The Future farming and environment evidence compendium / Department
for environment, food & rural affairs. Government statistical surveys. May
2018. P. 88.
25. OECD science, technology and industry outlook 2014 / OECD. 2014.
P. 37; Сrafts N. UK economic growth since 2010: is it as bad as it seems? //
National institute economic review. February 2015. № 231. P. R19.
26. Profitability of UK companies: October to December 2019. The net
rate of return on capital employed for UK private non-financial corporations
related to their UК operations / ONS. Release 28 April 2019. Figure 1. URL:
http://www.ons.gov.uk/economy/nationalaccounts/bulletin/profitabilityofukcompanies/latest

Глава 3

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В 2000-Е ГОДЫ

В силу исторических особенностей внешнеполитического развития перед Британией достаточно остро стоят проблемы сохранения ее позиций на международных рынках
и проведения структурной перестройки. Относительно узкий внутренний рынок не обеспечивает необходимые условия для успешной конкуренции с производителями других
стран. Эффективность производства, в особенности в новейших отраслях, в решающей мере определяется степенью реализации продукции на обширных внешних рынках. Поэтому укрепление позиций в мировой экономике, стабилизация
экономической обстановки внутри страны, приспособление
структуры хозяйства к изменениям на внешних рынках составляли одну из основных целей экономической стратегии
страны. Подходы к достижению этой цели во второй половине прошлого столетия менялись. Характер изменений
экономической стратегии и политики предопределялся соотношением политических сил и моделью государственного управления, нередко определяемой как «демократия
большинства».
Считается, что в прошедшие десятилетия достижению
более высоких в сравнении с рядом других развитых стран
темпов роста и относительной стабилизации положения
88

страны в мировом производстве способствовала модель хозяйственного механизма Британии, сложившаяся в результате экономических реформ консервативных правительств
в 1980-х — начале 1990-х годов. По мнению многих исследователей, более либеральное устройство хозяйственной жизни по сравнению с крупными странами ЕС, в которых преобладают элементы экономики соучастия, помогло
Британии более успешно приспособиться к конкурентной борьбе. В частности, отмечалось, что сильная конкуренция на рынке, открытость иностранным инвестициям,
гибкие рынки труда, зависимость благосостояния от участия в трудовой деятельности и умелое регулирование являются основными факторами экономического роста [1].
Судя по относительным показателям экономического развития десятых годов вышеперечисленные факторы не в полной мере содействовали повышению уровня экономики,
ее устойчивости.
3.1. Экономическая политика в конце 1990-х —
начале 2000-х годов
Вторая половина прошлого века характеризовалась сменой подходов к формированию экономической политики.
В 1950–1970-е годы в ней значительное место занимали кейнсианские методы регулирования, основывавшиеся
на широком использовании государственных инструментов, обширном государственном производственном секторе. Между основными партиями существовал примерное
негласное согласие в отношении роли государства в экономике. В 1980-е годы произошел переход к политике свободы
частного предпринимательства и ограничения предпринимательской роли государства. Была осуществлена масштабная приватизация государственной собственности. Усиление
роли рыночных методов регулирования означало попытку
89

решения национальных проблем с помощью стратегии, ориентированной, прежде всего на международные компании.
Именно они обладали достаточной мощью, чтобы выстоять
в периоды ухудшения условий производства в стране в силу
глобальности масштабов их предпринимательской деятельности. Эта политика привела к изменению характера британской экономики, ее социальной структуры. Укрепилась
сила владельцев капитала и управления, уменьшилось влияние профсоюзов и рабочей силы.
Использование монетаристских концепций и теории
предложения в качестве основы реальной политики дало
неоднозначные результаты. Инфляция, измеряемая индексом розничных цен, значительно снизилась. Доля Британии в мировом экспорте стабилизировалась (5,4 и 5,0%
за 1979–1996 гг.) [2]. После временного достижения положительного сальдо в начале 1980-х годов, торговый оборот
страны опять стал сводиться с возрастающим дефицитом,
чему не смог воспрепятствовать начавшийся экспорт нефти.
Одновременно усилился дисбаланс обмена наукоемкой продукцией, осложнились проблемы баланса по текущим операциям. Он только два раза сводился с положительным сальдо — в 1979 и 1986 гг. Наиболее важное влияние политики
предложения после 1979 г. проявилось в улучшении эффективности использования факторов производства. Обрабатывающая промышленность явилась сектором, на который политика либерализации оказала особенно заметное влияние
на повышение производительности в ней, что ассоциировалось с огромными встрясками в отношении конкуренции
и изменения трудовых отношений.
Проводимая консервативным правительством М. Тетчер политика вызывала неприятие ее лейбористской партией и профсоюзами. Их подход основывался на активной
роли государства в хозяйственной деятельности на уровне
90

отраслей и компаний. В 1985 г. было принято совместное
заявление лейбористской партии и тред-юнионов об экономической стратегии. В нем предусматривалась осуществление немедленной и существенной программы государственных инвестиций, которая приведет в движение экономику.
На первом этапе лейбористы ставили задачу создавать и восстанавливать государственные предприятия в ключевых отраслях будущего, там, где необходимо осуществлять долгосрочную стратегию, но они не стремились вновь ввести
полную национализацию перешедших в частные руки
предприятий.
В середине 1990-х годов экономическая стратегия лейбористов значительно сблизилась с позициями консерваторов в результате дрейфа их руководства вправо, заимствования рыночной идеологии и появления «нового лейборизма»,
который пытался выработать общий подход к наболевшим
проблемам экономики. В 1995 г. лейбористская партия изменила 4-ю статью программы о государственной собственности, приняла установку на «динамичную экономику»,
в которой рыночное предприятие и сильная конкуренция соединяются с силами партнерства и кооперации [3]. Политические и экономические различия между двумя ведущими
партиями стали скорее риторическими, чем практическими.
Хотя лейбористское руководство при формулировании экономической политики в отличие от консерваторов подчеркивала значимость «общества» и социальной ответственности», но в реальности оно отошло от социалистических
идеалов. Для крупного капитала лейбористы стали своей
партией. Различия между ведущими партиями стали минимальными, две партии оценивали мир примерно одинаково,
хотя на словах лейбористы были более привержены взаимозависимости, чем независимости, сотрудничеству, правам
человека, иностранной помощи.
91

После победы на выборах 1997 г. новые лейбористы
не стали выступать за введение государственной собственности и проведение денационализации приватизированных
предприятий. Правительство закрепило, а в ряде сфер усилило модель либерального капитализма, установленного
в 1980-е годы. Вместо приватизации была выдвинута концепция полноценного сотрудничества в сфере управления
государственной собственностью. К середине нового десятилетия была существенно расширена сфера партнерства
в форме концессионных и контрактных проектов. Только в 2000–2003 гг. по этой программе было израсходовано 20 млрд долл., что более чем в три раза превышало ежегодные расходы предыдущего десятилетия. По заявлениям
правительства, сотрудничество частого и государственного
секторов являлось «ключевым элементом государственной
стратегии предоставления высококачественных услуг».
Правительство продолжило осуществлять контроль
за деятельностью компаний естественных монополий.
Не все приватизированные предприятия оказались способными сохранить или усилить свою конкурентоспособность.
Так, частная компания «Рейлтрек», к которой перешел контроль над железнодорожной инфраструктурой, обанкротилась. Она была практически огосударствлена. Подобная
практика была применена к банковскому сектору в период международного кризиса ипотечного кредитования
в 2007–2008 гг. Несмотря на существующие ограничения
в ЕС на субсидирование компаний, правительство в ряде
случаев по политическим причинам оказывало финансовую поддержку отдельным компаниям: в 1997 г. компаниям
«Роллс-Ройс», «Бритиш эйроспейс», в 2000-е годы — автомобильным «Феникс», «Ровер».
В идеологическом плане эти направления были названы
«третьим путем» в экономической политике. «Третий путь»
92

сочетал свободный рынок с регулированием хозяйства,
но без излишней регламентации со стороны государства.
Лидер лейбористов А. Блэр подчеркивал, что в создании богатства частному сектору, а не правительству принадлежит
основное место [4].
В концептуальном плане при осуществлении экономической политики лейбористское правительство придерживалось смешанных подходов — от концепций естественного роста до неоклассической теории факторов производства,
но в значительной мере — положений неокейнсианцев,
включая признание естественной нормы безработицы; монетаризма, как инструмента достижения макроэкономической стабилизации.
Лейбористское руководство выдвинуло амбициозную
цель занять лидирующие позиции в мировом хозяйстве.
В Белой книге 1998 г. «Наше конкурентное будущее» была
поставлена задача ликвидировать существующий разрыв
с конкурентами в производительности и в способности
предпринимателей производить новые наукоемкие товары
и услуги. Центральной целью экономической политики лейбористского правительства стали три важных направления:
обеспечение стабильного экономического роста, занятости
и повышение производительности.
Лейбористское правительство, как их предшественники,
уделили внимание поддержанию стабильности цен и укреплению государственных финансов. «Стабильность цен рассматривается как условие высокого и устойчивого экономического роста и занятости» [5]. Следует отметить, что
утверждения о том, что низкая инфляция приводит к значительному росту капиталовложений, не подтверждается статистическими данными, особенно за краткосрочные периоды.
Были декларированы цели фискальной политики —
укрепление устойчивости государственных финансов в сред93

несрочной перспективе, влияние расходов и налогов на поколения должно быть справедливым. В течение экономического цикла правительство должно стремиться делать
займы только для капиталовложений, а не для оплаты текущих расходов («золотое правило»). Отмечалось, что золотое
правило обеспечивает справедливость между поколениями.
Наряду с ним был выдвинут принцип устойчивости инвестиций, состоящий в том, что нетто-долг государственного сектора в отношении к ВВП будет поддерживаться на протяжении
всего экономического цикла на стабильном и обоснованном
уровне. Его соблюдение должно было гарантировать умеренный уровень заимствований в хозяйства страны и своевременное погашение задолженности. Исходили из того, что чистая
государственная задолженность не должна превышать 40%
ВВП в течение экономического цикла. Осуществление этих
принципов требовало строгого контроля за государственными расходами.
В рамках общей финансовой стратегии были внесены
изменения в структуру управления государственным долгом. В 1998 г. функции управления государственным долгом
(внутренним и внешним) были переданы из ведения Банка
Англии в министерство финансов. Тем самым были разведены две власти денежного и финансового администрирования. Банк стал ответственным только за денежную и кредитную политику, министерство финансов — за контроль
по исполнению долговых обязательств и разработку бюджетной стратегии. Банк получил независимость в осуществлении денежной политики, стал контролировать установление учетных ставок.
В сфере денежной политики правительство лейбористов
объявило о своем намерении поддерживать цены на уровне, который поможет обеспечить доверие предпринимателей. Новые лейбористы продолжили практику установления
94

пределов роста денежной массы, основанных на правилах
и гарантиях кредитных институтов. Для регулирования рынка финансовых услуг в 2001 г. был создан единый орган —
Управление финансовых услуг, который был призван контролировать деятельность в области инвестиций. Стремясь
ограничить инфляцию, лейбористские правительства, как
и предыдущие консервативные, использовали методы управления спросом и доходами, часто в сочетании. При этом
«правительства консерваторов были более реинфляционными, а лейбористов — более дефляционными» [6].
Для поддержания процесса накопления, облегчения деятельности фирм на начальном этапе была продолжена политика консервативного правительства по снижению нормы
налогообложения компаний и граждан. Налог на корпорации был снижен к началу 2000-х годов до 30%, на малые
компании — до 19%. Но вопрос — увеличивать налоги или
сокращать расходы — оставался. Снижение налоговых ставок сопровождалось повышением налоговых сборов, которые увеличилось на 2,4 процентных пункта, составив 37,4%
ВВП в 2001 г. (уровень Германии). Увеличение налоговых
сборов, несмотря на снижение ставок налогообложения,
было связано с относительно быстрым экономическим ростом и увеличением доходов.
Еще до выборов (июнь 1996 г.) А. Блэр обещал переосмыслить всю философию лейбористов в отношении рынка
труда. Гибкость и индивидуальная ответственность за благосостояние — установки правительств консерваторов — были
предложены как необходимая часть политики, при этом признавалось, что их осуществление потребует жертв. Были
оставлены в силе антипрофсоюзные законы, проведенные
в прошлом консерваторами.
В области использования рабочей силы новые лейбористы провозгласили цель достижения полной занятости,
95

продолжив политику расширения неполной и частичной занятости. Под полной занятостью понималось равное соотношение между количеством безработных и незаполненных
рабочих мест. Этот подход пропагандировался как создание
возможностей занятости для всех. Подчеркивалось, что возможности занятости для всех не могут быть достигнуты
на основе принципа пожизненного найма, а на основе работы в период трудовой деятельности, что требует создания
условий для высокой мобильности рабочей силы. Усиление
предложения на рынке труда предлагалось достичь за счет
активизации слабо занятых сегментов рабочей силы путем
обучения, осуществления специальных программ занятости,
пересмотра системы пособий по безработице с тем, чтобы
рабочая сила быстро включалась в трудовую деятельность.
Новые лейбористы сопроводили реформу рынка рабочей силы и системы социального обеспечения рядом новых
механизмов влияния на движения капитала и уровень капиталовложений. Они не возвратились к какой-либо форме
прямого контроля старых лейбористов, но и не ограничились тетчеристским положением о том, что дерегулирование
рынка труда, товаров и финансов достаточно для улучшения
среднесрочных условий предложения.
Правительство ставило задачу улучшения конкурентоспособности компаний, которая дает им возможность расти
в условиях открытых международных рынков. В этом плане
политика концентрировалась на увеличении капиталовложений, создании благоприятных условий для нововведений
и технического развития, включая улучшение научно-технической инфраструктуры, повышение уровня образования
и профессиональной подготовки. В 2006 г. правительство
лейбористов поставило цель к 2020 г. достичь мирового класса профессиональной подготовки рабочей силы и понизить
долю малоквалифицированных работников. При этом было
96

намечено перенести центр усилий по повышению квалификации на предпринимателей и самих работников. Предполагалось, что 40% взрослых будут иметь высшую по образованию квалификацию. В центре декларировавшейся цели
правительства — создание «культуры знания».
Для стимулирования развития и внедрения научных разработок в хозяйство лейбористское правительство в 2002 г.
ввело налоговые скидки на расходы на ИР, которые, по оценкам, понизили для компаний стоимость научных разработок на 7%. Налоговые скидки достигали 150% для малых
и средних компаний и 125% для крупных компаний. До введения налоговых скидок применялась прямая поддержка
ИР частного сектора. Отдельные исследования показывают,
что существуют временные противоречия между налоговыми кредитами и субсидированием ИР. Налоговые кредиты
оказывают серьезное влияние на расходы в краткосрочном
периоде времени, а субсидии оказывают положительный
эффект в долгосрочном плане. Наиболее сильное влияние
оказывают субсидии на уровне 11-19% расходов [7].
В 2004 г. был создан совет экономической стратегии,
действующий на смешанной основе. Его цель — поддерживать исследования и разработки технологий и нововведения.
В конце нулевых годов усилия сосредоточивались на 5 секторах: творческие отрасли, энергетика, финансовые услуги,
информационно-компьютерные услуги и жизнедеятельность
человека. Особое внимание уделялось информационно-компьютерному сектору. Была выдвинута стратегия внедрения
информационной технологии, по превращению Британии
в компьютерное грамотное общество, поставлена цель создать в Британии наилучшие условия в мире для электронной
торговли.
Правительство предприняло ряд мер, направленных
на улучшение предпринимательского климата и культуры
97

предпринимательства. Были созданы фонды капитала, усовершенствована система гарантирования займов, особенно
вновь созданным фирмам, ослаблены административные
барьеры, усилена пропаганда предпринимательской деятельности. В этой связи значительное место в своей экономической стратегии новые лейбористы, как и их предшественники, отвели мелкому предпринимательству, что отвечало
их стремлению усилить свою поддержку в этой среде. Отмечалось, что общая социальная и культурная обстановка
в стране, условия кредитования сдерживают развитие мелкого предпринимательства. В целях стимулирования мелкого предпринимательства в апреле 2000 г. при министерстве
торговли и промышленности было учреждено агентство —
Служба малого предпринимательства, которое осуществило
целый ряд программ и инициатив, призванных содействовать внедрению малыми фирмами новых технологий, получению доступа к финансовым средствам, налаживанию взаимодействия между компаниями, популяризации передового
опыта. При этом широко привлекались научно-исследовательские работники британских университетов и колледжей,
независимых организаций.
Необходимость решения макроэкономических проблем
заставила тогдашнее правительство лейбористов внести изменения в их понимание роли государства в формировании
капитала. Доля государства в чистых капиталовложениях
стала возрастать. Поясняя позицию правительства, тогдашняя министр торговли и промышленности отмечала, что
«финансовая поддержка со стороны правительства не может замещать рынок, но она может при случае играть полезную роль, помогая рынку работать лучше» [8].
Особое место в общей экономической стратегии лейбористского правительства заняли вопросы конкурентной обстановки в хозяйстве страны. «Наш подход — конкуренция,
98

где возможно, регулирование, где необходимо», — подчеркнул А. Блэр в своей работе «Третий путь» [9]. Политика конкуренции учитывала не только экономическую эффективность, но общественные интересы. Общественные
интересы трактовались широко, включая интересы потребителей в отношении цен, качества, разнообразия товаров
и услуг, технический прогресс, проникновение на рынки,
международные конкурентные позиции британского производителя, занятость и другие вопросы. Содержащиеся допущения при определении соответствия политики общественным интересам делали это соответствие относительным, они
позволяли создавать национальных «чемпионов».
Были проведены изменения в политике конкуренции.
Принятый в 1998 г. закон о конкуренции, разработанный
на основе соответствующего закона ЕС, запретил соглашения, практику и поведение хозяйствующих субъектов, которые нарушают конкуренцию, такие как картели, доминирующее положение на рынке. За участие в картельных
объединениях стало возможным привлекать к уголовной ответственности, но потенциальные наказания и штрафы были
ниже, чем по антитрестовскому закону США. Созданный режим конкуренции оценивался в Британии как один из лучших в мире после США и Германии. Он обеспечивал значительные сбережения потребителей. Проведенные изменения
частично отвечали предвыборным обещаниям лейбористов
применить жесткий «запретительный подход, чтобы воспрепятствовать антиконкурентной практике и злоупотреблению
рыночной силой» [10].
В тесной связи с индустриальной политикой осуществлялась региональная, центральным элементом которой является содействие процессу накопления. Одной из целей региональной политики — создание и развитие в развиваемых
районах предпринимательских узлов (кластеров). Было на99

мечено создать 2000 предпринимательских зон в наиболее
отсталых районах.
Проводившаяся новыми лейбористами экономическая
стратегия в период экономического подъема второй половины 1990-х годов и первой половины прошлого десятилетия не изменила характер хозяйствования, сложившегося
при правительстве консерваторов, но она привела к расширению рамок регулирования частного сектора и в большей
степени, чем в других ведущих индустриальных странах,
способствовала увеличению государственных расходов,
в основном на социальные цели. Была введена минимальная заработная плата, увеличены расходы на охрану окружающей среды, предотвращение изменения климата. Лейбористы стремились сместить направление капиталовложений
с целей получения краткосрочных выгод на решение долгосрочных задач. Прямые действия по регулированию экономики в основном не предпринимались. Правительство неоднократно заявляло о том, что оно не намерено возвращаться
к интервенционистской политике лейбористов 1960-х годов.
По сути дела, была почти полностью воспринята политика
консерваторов.
Политика новых лейбористов основывалась на «постнеоклассической теории», сочетающей формально постулаты Й. Шумпетера и М. Вебера в рамках стратегии прогрессивной конкурентоспособности. Было заметно противоречие
между декларациями о повышении конкурентоспособности
и благосостояния, основанное на повышении квалификации
рабочей силы, и отношением к повышению уровня капиталовложений, регулированию рынка труда. Расходы на ИР
выросли незначительно. Это толкало развитие на прежний путь — упрочить нишу производства, базирующегося
на низкой оплате труда в обрабатывающей промышленности в условиях возрастания конкуренции на международных
100

рынках. Число низкооплачиваемых работников с 1977 г.
удвоилось, и многие фирмы ориентировались на такую рабочую силу. Об этом говорили попытки лейбористского правительства и дальше либерализировать уже гибкий рынок
труда. По сравнению с рядом других развитых стран Запада
он выделялся низким уровнем оплаты труда и относительно
невысоким профессиональным уровнем рабочей силы.
Не только относительно, но и абсолютно сократились капиталовложения в обрабатывающую промышленность. Если
в 1980-е годы Британия представляла собой пример «негативной деиндустриализации», то в 1990–2000-е годы — «позитивной», проявлявшейся в поглощении освобождающейся
в обрабатывающей промышленности рабочей силы другими
секторами хозяйства. Поэтому «формировать человеческий
капитал без предварительного создания физического капитала, — отмечали исследователи Д. Коутс и К. Хей, — значит
поставить телегу впереди лошади» [11]. Подобный подход
сохранял структурные слабости британской экономики, проявляющиеся прежде всего в значительном ослаблении обрабатывающего сектора промышленности.
3.2. Индустриальная политика
и стратегия 2010-х годов
Приход к власти коалиционного правительства консерваторов и свободных демократов после экономического кризиса 2008–2009 гг. и затем консервативных правительств внес
изменения в направления экономической политики. Короткий период кейнсианских стимулов поддержания темпов роста в первой половине 2010-х годов сменился жесткой политикой сокращения государственных расходов. Коалиционное
правительство исходило из того, что государственные расходы и займы не являются подходящим инструментом в период оживления деловой активности. Сокращение дефици101

та государственного бюджета было провозглашено одной
из первостепенных задач на десятые годы, несмотря на сомнительность идеи о том, что сокращение государственных
расходов замещается частным капиталом. Экономия на государственных расходах обычно сдерживает экономический
рост, что и произошло в Британии.
В рамках этого направления политики были снижена роль государственного сектора, сокращен аппарат государственных органов власти. Сокращение государственных
расходов и государственных капиталовложений уменьшило совокупный спрос и капиталовложения — государственные инвестиции уменьшились с 10% в 2010 г. до 1,4% ВВП
в 2014 г. Период оживления был длительным и самым медленным за многие десятилетия.
Предпринимались меры по поддержанию конкурентоспособности промышленного производства. В начале десятилетия была принята программа содействия развитию
конкурентной и высокостоимостной продукции обрабатывающей промышленности — «катапульта». Эта совместная
государственно-частная программа была направлена на преодоление отставания британских средних компаний в использовании научно-технических разработок, на привлечение иностранного капитала.
Во второй половине 2010-х годов с формированием однопартийного правительства консерваторов усилилось внимание к промышленной политике, получившей название
новой. Новая индустриальная политика учитывала опыт
индустриальной политики 1960-х и особенно 1970-х годов,
ее ошибки, в частности финансовую поддержку отдельных
производств и компаний. Она была направлена на общую
поддержку и развитие отраслей для обеспечения экономического роста и совершенствование структуры производства, привлечение иностранных прямых капиталовложений,
102

не исключая при этом выборочную, секторальную политику. Общая функциональная или «горизонтальная» политика
включала создание благоприятных для хозяйствующих субъектов налоговых условий, поддержку процесса нововведений и совершенствование рабочей силы. Заметное внимание
оказывалось новым отраслям, повышению квалификации
рабочей силы, применению новых технологий, а также созданию научно-производственных узлов (кластеров), развитию отставших секторов. Выборочная или вертикальная политика была направлена на содействие развитию отдельных
производств, она включала поддержку крупнейших производителей, временное изменение собственности, субсидирование, содействие экспорту, государственные закупки.
С этой целью был образован ряд государственных фондов
и банков.
Промышленная политика применялась с разной степенью интенсивности, но в основном использовался ее мягкий вариант. При наличии международной конкуренции
отдельные производства могли банкротиться, иногда вне
зависимости от значения производства и доли в нем занятых, но рыночному произволу не позволялось полностью
определять структуру экономики. Политика правительства
была сосредоточена на пяти направлениях: поддержка развития 11 основных отраслей, содействие развитию 9 ключевых технологий, облегчение доступа хозяйственных единиц
к финансовым ресурсам, совершенствование квалификации
рабочей силы в ключевых секторах производства, использование государственных закупок. Определение ключевых
секторов основывалось на их важности для национального хозяйства, уровне сбыта, процессах нововведений.
Как и в предыдущее десятилетие, в их число входило производство авиакосмической техники, сельскохозяйственные
технологии, автостроение, строительство, информацион103

ные технологии, международное образование. Отрасли, перечисленные в экономической стратегии, являлись небольшой частью отраслевой структуры, в основном характерной
для южных районов Англии.
Важным направлением экономической политики оставалась ликвидация отставания от других ведущих стран
в развитии транспортной сети. Еще в 2008 г. был разработан
план строительства скоростных железных дорог между Лондоном, Западным Мидлендом и Северной Англией. Устойчивая инфраструктура была основной повесткой экономической политики в 2010-е годы. В отличие от других стран
в Британии чрезмерно полагались на привлечение частного капитала к инфраструктурным проектам. В то же время
по опросам общественного мнения свыше половины населения хотело бы установить контроль государства над железными дорогами. После приватизации в 1994 г. стоимость перевозок возросла на 1/4 при ухудшении качества услуг [12].
Для улучшения автодорожной сети в Англии во второй половине десятых годов была создана государственная компания. Совершенствование транспортной сети и всей производственной инфраструктуры остается одной из основных
целей экономической политики и в 2020-е годы в соответствии с предвыборным обещанием консервативной партии
провести «транспортную революцию». В частности, на решение инфраструктурных проектов было нацелено создание
в 2021 г. инфраструктурного банка.
В научно-исследовательской сфере до конца 2010-х годов правительственная политика определялась достигнутым уровнем исследований по определенным направлениям
и возможностями компаний. Выделенные направления технологических исследований рассматривались как источники
экономического роста и совершенствования хозяйства. Поддержка государством этих направлений осуществлялась как
104

путем финансирования исследований, так и создания новых
исследовательских центров. В число приоритетных направлений государственной научно-технической политики вошли сфера больших чисел, спутники, роботы и автономные
системы, искусственная биология, восстановительная медицина. Одно из звеньев политики — создание «центров катапультирования» (центров нововведений) в регионах Англии,
целью которых было усиление способности предприятий,
особенно мелких и средних, использовать новые технологии. Они заменили ранее созданные центры регионального
развития.
Для поддержания деловой активности и структурных
изменений в национальном хозяйстве использовались бюджетные средства в форме прямого и косвенного финансирования компаний (в том числе уделялось внимание расширенному воспроизводству, внешнеэкономическим связям
малых и средних компаний). Оно включало налоговые скидки, ускорение темпов амортизации капитального оборудования, программы гарантирования займов, предоставление
займов для поддержки вновь учреждаемых фирм. Помимо
создания программ финансирования была осуществлена
поддержка кредитных учреждений со стороны центрального банка — Банка Англии. Для финансирования малых предприятий был основан банк предпринимательства — Бритиш
бизнес бэнк. Необходимость государственной поддержки
малых и средних компаний вызывается, в частности, тем,
что свыше 90% всех затрат на успешное освоение исследований и разработок находится за пределами этого сектора.
В начале 2020-х годов относительные показатели прямой
и косвенной поддержки малых и средних компаний со стороны государства в Британии значительно превосходили соответствующие показатели стран ОЭСР (имели доступ 55
и 33,6% МСК) [13].
105

Отдельным аспектом промышленной стратегии выступала региональная политика. Она концентрировалась на создании новых предпринимательских зон (в Англии — 25),
которые получали привилегии в налогообложении и регулировании хозяйственной деятельности, внедрении новых видов интернета, развитии местного частно-государственного
партнерства. Поддержка развития регионов, в т. ч. развития
частного предпринимательства, осуществлялась также через региональный фонд (3,2 млрд ф. ст. в 2016 г.). Были расширены полномочия местных органов власти в бюджетной
сфере, сфере самоуправления. В конце 2010-х годов была
провозглашена политика повышения уровня и выравнивания
возможностей экономического развития регионов. С этой
целью создавался ряд финансовых институтов.
Для координации действий государства и частного сектора в 2018 г. был создан Совет промышленной политики
на правах консультативного органа — далекий отзвук Национального совета экономического развития 1962–1992 гг.
Соответствующие советы с участием предпринимателей
и исследователей были созданы по ряду направлений экономической деятельности (промышленность, авиация и космос, искусственный интеллект и другие).
В экономической политике 2010-х годов традиционно
уделялось внимание решению общетехнических и других
планетарных проблем. В начале 2020-х годов был провозглашен план по превращению Британии в ведущий мировой центр «зеленых» технологий и финансов. Он был ответом на усиление беспокойства предпринимательских кругов
в связи со снижением роли страны в развитии природоохранных технологий, которые оказывают серьезное влияние на развитие товарного экспорта. В начале 2010-х годов
крупнейшая организация предпринимателей страны —
Конфедерация британской промышленности (КБП) зани106

мала сдержанную позицию в этом вопросе, отмечая, что
британское предпринимательство не должно нести слишком большое бремя контроля за выбросом тепличных газов,
в то время как зарубежные конкуренты не предпринимают
подобных действий.
Важное место в практической деятельности правительства занимали вопросы поддержания «мягкой силы» страны,
ее культурного влияния в мире. В опубликованном в 2013 г.
докладе Британского совета «Культура означает бизнес»,
в котором отмечались прямые и косвенные выгоды культурного сотрудничества, указано — знакомые с британской
культурой иностранцы значительно больше, чем другие, заинтересованы в развитии экономического сотрудничества
с Британией [14].
Индустриальная политика и стратегия осуществлялись
в русле либеральных концепций предложения, обращающих
внимание на то, что, что поддержка перспективных отраслей
может принести выгоды в отличие от поддержки традиционных производств. Отмечалось, что она должна содействовать конкуренции и не ставить цели создания «национальных чемпионов» [15]. Правительство обращало внимание
на то, чтобы государственные капиталовложения соответствовали интересам капитала в частном секторе и шли в инфраструктуру, в поддерживающие производство сектора, такие как образование, исследования и разработки, в которых
социальная отдача превышает частные прибыли. В целом
в экономической политике консервативного правительства
отмечался сдвиг в сторону усиления роли государства, усилившийся в период преодоления последствий экономического кризиса 2020 г. и мировой эпидемии.
Находящаяся в оппозиции после экономического кризиса 2008–2009 гг. лейбористская партия занимала более
радикальные позиции. В предвыборном манифесте партии
107

в 2019 г. был предложен один из самых радикальных планов последних десятилетий — национализация 6 крупных
энергетических компаний, энергосистем, железнодорожного и водного транспорта, почты и широкополосного интернета. В секторе предпринимательства предлагалось изменение социальной структуры правлений компаний, в которых
1/3 должны составлять работники компаний, и увеличение доли прибылей, распределяемых среди работников.
В манифесте указывалось, что промышленная стратегия
консервативного правительства слишком сфокусирована
на небольшом числе направлений, где Британия имеет уже
конкурентные преимущества. Отмечалась недооценка секторов с низкой оплатой труда и регионов за пределами Лондона
и Юго-Востока.
Предложения лейбористской партии соответствовали
интересам значительной части населения страны. Разрывы в экономическом и социальном развитии требовали осуществления мер, направленных на их сокращение. В ноябре
2019 г. согласно опросам общественного мнения большинство населения поддерживало предложения тогдашнего руководства лейбористской партии об увеличении налогов
на высокие доходы, о национализации железнодорожного
транспорта и водоснабжения, о предоставлении работникам
1/3 мест в правлениях компаний. 45% населения выступило
за национализацию компаний, занимающихся добычей газа
и оказанием коммунальных услуг [16].
Кризис 2020 г. и резкое сокращение производства в стране явились причиной изменения ранее намеченных направлений экономической политики. В разгар экономического
кризиса правительство упразднило промышленную стратегию 2017 г. и независимый совет, контролировавший ее осуществление. Вместо нее был разработан сокращенный «план
для роста». План был дополнен инновационной стратеги108

ей и созданием новых органов контроля над его осуществлением. Это был ответ на резкое сокращение производства и производительности труда и на принятые решения
в области экономической политики в США и ЕС. Баланс
в экономической политике сдвинулся в сторону более
активной роли государства, включая предоставление субсидий иностранным компаниям, что в данном случае отличало
политику консерваторов от политики коалиционного правительства периода оживления деловой активности в начале
2010-х годов.
3.3. Смена внешнеэкономических ориентиров
Один из важнейших вопросов сохранения положения
Британии в мире — направленность и содержание внешнеэкономических отношений. Данный вопрос являлся
одним из центральных при определении будущего страны. Так, не добившись сохранения и укрепления своих позиций в мире в 1950–1960-е гг., правящие круги Британии
сменили направление политики, надеясь получить экономические и политические выгоды от вступления в ЕЭС,
сохраняя относительную самостоятельность внутри объединения. После двух неудачных попыток из-за противодействия Франции Британия стала членом ЕЭС в 1973 г.,
спустя 16 лет после подписания в Риме шестью западноевропейскими странами договора о создании Общего рынка. Были изменены основные направления внешнеэкономических связей. Они стали определяться интеграционным
объединением.
Вступление в Европейское экономическое сообщество
(ЕЭС), в то время быстро развивающееся экономическое
объединение с общим таможенным режимом, свободой
движения товаров, капитала и рабочей силы, способствовало упрочению ее экономики, но ограничивало влияние
109

британского капитала в мире. По оценкам, членство Британии
в ЕС обеспечивало ей прибавку ВВП на 4-5%, рост дохода
на душу населения на 6%.
Почти весь период пребывания Британии в ЕЭС-ЕС отражает ее попытки неэкономическими методами улучшить
свое положение в мире и Евросоюзе. Британские правительства смотрели на ЕС как на дополнительный источник
средств, помогающий решить проблемы своего хозяйства
и укрепить его позиции в мировой экономике, а также занять ведущее место в союзе, сохраняя при этом известную
политическую свободу на международной арене. Как сказал
лидер консерваторов на ежегодном съезде партии в октябре
1998 г.: «Британский путь — это быть в Европе, но не быть
управляемой Европой» [17].
По ряду важнейших проблем — от сельского хозяйства и валютной политики до фундаментальных вопросов
о том, каким образом можно и нужно продвигать западноевропейскую интеграцию, — взгляды британских правящих кругов не совпадали с интересами других членов ЕС.
В 2000-е годы, как и в прошлом, основной причиной этих
противоречий был разрыв между развитием британской экономики и экономикой ее конкурентов по интеграционному
объединению, а также отношение населения страны к членству в ЕС. Кроме того, существовал ряд долговременных
проблем, которые включали слабости британской экономики и ее неспособность использовать возможности членства
в ЕС в большей мере. Эти проблемы вызывали недовольство
в отношении величины взноса в бюджет объединения и общей аграрной политикой (ОАП).
Пришедшее к власти на волне экономического кризиса
2008–2009 гг. коалиционное правительство консервативной
и либеральной партий в связи с ухудшением экономической
обстановки в странах ЕС и снижением роли взаимной тор110

говли ужесточило свои позиции в вопросах дальнейшей интеграции, выдвинув в начале 2013 г. угрозу выхода из ЕС.
Оно обещало провести референдум о членстве страны в ЕС
после парламентских выборов 2015 г., а в 2014 г. были выдвинуты требования о согласовании условий дальнейшего
членства Британии в ЕС, предусматривавшие ослабление
влияния союза на Британию. Правительство Д. Камерона
рассчитывало угрозой проведения референдума укрепить
свои переговорные позиции и получить поддержку населения в противостоянии с противниками членства в ЕС в партии. При этом коалиционное правительство согласилось
с принятием ряда мер, способствующих укреплению единства в регулировании экономики стран-членов, но не присоединилось к договору о стабильности (бюджетный пакт),
не поддержало предложение Европейской комиссии о создании в ЕС банковского союза и о передаче Европейскому центральному банку функций основного регулятора.
В области взаимных отношений британские правительства придерживались линии на упрочение сотрудничества со странами группировки в ограниченных пределах.
Оно осуществляло стратегию сотрудничества и кооперации со странами ЕС, но противилось процессам интеграции. Действовали по принципу: общие решения в ЕС должны одобряться, если они способствуют укреплению позиций
страны на мировой арене. Правящие круги хотели построения «Европы государств», достаточно координируемой, чтобы можно было упрочить свое место в конкурентном мировом хозяйстве и обеспечить особую роль Британии в мире.
При этом Британия достаточно точно выполняла принятые
в ЕС решения. По оценкам, примерно половина регулирующих экономику норм в Британии была введена под влиянием законодательства ЕС [18]. В начале десятых годов Британия соответствовала критериям функционирования Единого
111

внутреннего рынка, опережая ряд малых стран, а также Италию. Подобная практика содействовала уменьшению торговых барьеров и других ограничительных мер в отношениях с другими странами ЕС, но в ряде сфер сотрудничества
британское правительство перестало быть единственным
правомочным субъектом принятия решений. Членство Британии в ЕС привело к переходу ряда полномочий к наднациональным органам, что вызвало соответствующие изменения в британских группах давления, их организационной
структуре. Это ярко видно на примере Национального союза
фермеров. В связи с тем, что аграрная политика в большей
степени определялась ЕС, чем британским правительством,
союз фермеров перенес свою активность в Брюссель, создав
там свое представительство, принимая участие в различных
европейских организациях.
В результате маневрирований британских правящих кругов в отношении развития европейской интеграции Британия занимала особое положение в ЕС. Она была государством-членом с «изъятием» определенных обязанностей
и прав. В частности, Британия не имела права голоса в вопросах функционирования единой валюты, не имела своего представителя в директорате Европейского центрального
банка, не участвовала в решении вопросов миграции населения в рамках шенгенской зоны, что делало проблематичным
ее дальнейшее пребывание в интеграционном объединении.
Проведенный в 2016 г. референдум о членстве Британии
в ЕС не оправдал расчеты тогдашнего руководства консервативной парии. Большинство голосов получили сторонники выхода из ЕС. Несмотря на то, что результаты голосования не были юридически обязательными, коалиционное,
а затем и пришедшее к власти правительство консерваторов
Мэй признали их окончательными и заявили о намерении
выйти из ЕС, что явилось крупным ударом по осуществле112

нию европейского проекта. После экономического кризиса
2009 г. в стране резко выросла доля населения, отрицательно
относящегося к членству в ЕС, — 43-49% в 2011–2013 гг.
против 30-40% в 2000–2010 гг. [19]. Итогам голосования
способствовали масштабная компания, развернутая в средствах массой информации против членства в ЕС и иммиграции, позиции транснационального капитала, деятельность
которого на международных рынках сдерживали регулирующие нормы ЕС. Крупный капитал исходил из того, что выход из ЕС приведет к обострению конкуренции на британском рынке, ликвидирует отставание в производительности
труда, упрочит его позиции в мировом хозяйстве.
После референдума перед началом переговоров о дальнейших отношениях с ЕС консервативное правительство
выдвинуло условия их ведения между двумя сторонами:
уважать «правовую автономию друг друга», неприятие обязательств в соответствии с законами Союза и его институтов. Оно выступило за всеобъемлющее соглашение о свободной торговле по примеру соглашения ЕС с Канадой,
дополненного отдельными соглашениями в сферах уголовных дел, транспорта и энергетики при сохранении за собой
права принимать и изменять законы о труде, экологических
стандартах. Британская сторона стремилась к обеспечению
беспошлинного доступа на рынок ЕС, свободных, без проверок, поставок сельскохозяйственной продукции, постоянного доступа финансовых услуг на основе эквивалентности (при соблюдении определенных условий). В целом ряде
сфер разработку принципов сотрудничества британское
правительство откладывало на более поздние сроки. В частности, по его просьбе финансовые услуги были исключены из торговых переговоров, что в конечном итоге привело
к ограничению доступа британских финансовых учреждений на рынок ЕС.
113

Данные условия были ответом на предложения Европейской комиссии сохранить сложившиеся условия сотрудничества в ряде областей экономической политики, защите
окружающей среды, в противодействии изменению климата,
в обеспечении социальных и трудовых прав, в налогообложении. Комиссия исходила из принципа — конкуренция должна быть «справедливой и свободной, свободной и справедливой» [20]. Было заявлено о намерении проводить проверки
поступающих из Британии товаров на предмет их происхождения, что могло затруднить сбыт товаров сборочных производств в Британии. Комиссия выступила за сохранение режима на сухопутной границе между Британией и Ирландией
на основе соглашения 1998 г. ЕС также разработал и опубликовал план действий в условиях выхода Британии из интеграционного объединения без заключения соглашения. На переговорах ЕС придерживался положения о том, что «юридически
он не обязан предоставлять Великобритании права и тарифные преференции, согласованные с другими странами в прошлых соглашениях о свободной торговле» [21].
Глубокие экономические связи, географическая близость
вынудили правительство Британии и ЕС к компромиссу. Заключенное в конце 2020 г. соглашение о торговле и сотрудничестве с ЕС охватывало широкий круг вопросов, включая
не только торговлю товарами, но также инвестиции, конкуренцию, государственную помощь, открытость налоговой
системы, транспорт, устойчивость хозяйства, защиту данных, координацию социальной политики. Стороны обязались обеспечить сохранение высокого уровня охраны окружающей среды, сохранить социальные и трудовые права
населения, открытость налоговой системы и государственной поддержки.
Центральным звеном соглашения о свободе торговли является правило происхождения товара. Свободное движение
114

товаров осуществляется беспошлинно, если их производство
происходило внутри зоны договаривающихся стран, но при
этом выполняются таможенные формальности.
В области энергетики предусмотрена новая модель торговли и взаимодействия с гарантиями открытости и справедливой конкуренции, включая стандарты безопасности
для морских установок возобновляемой энергии. Британия
согласилась поддерживать рабочие отношения с основными правоохранительными органами ЕС, но не поддержала
идею о заключении соглашения в области внешней политики и международной безопасности.
Отдельные соглашения имеют переходный, временный
характер. В частности, договорились о новой системе управления рыбными ресурсами в морских водах — страны ЕС
могут в течение 5,5 лет ловить рыбу в размере 76,5% британского объема. Согласно подписанному соглашению Британия продолжила участвовать в ряде научно-исследовательских программ, включая программу «Горизонт Европы»,
«Коперник», сотрудничать в Евроатоме.
Ряд сфер сотрудничества выведен из процесса регионализации: свобода движения населения, товаров. Был
установлен таможенный контроль за движением товаров,
на сельскохозяйственные продукты и продовольствие — санитарный контроль. Оказание услуг определяется правилами
каждого государства, отменено правило взаимного признания
профессиональной квалификации. На Британию не распространяется программа университетского обмена, но студенты из Северной Ирландии сохранили доступ к европейской
программе образования «Эрасмус». Прекратился доступ британских телевизионных программ без создания соответствующих производственных мощностей на территории ЕС.
В целом соглашение с ЕС вышло за рамки традиционных документов о свободе торговли. Оно обязывает стороны
115

соблюдать общие нормы предпринимательства, трудовые
и социальные стандарты, сохранять окружающую среду,
поддерживать взаимоприемлемые нормы налогообложения, государственного регулирования для предотвращения
несправедливой конкуренции, прежде всего в сфере движения товаров. Принято обязательство разработать механизм
разрешения споров и принятия мер по возмещению возможных ущербов, возместить бюджетные расходы ЕС на поддержание двухстороннего сотрудничества двух сторон.
Соглашение о торговом сотрудничестве с ЕС создало
два отдельных рынка, две системы регулирования. Услуги потеряли право их автоматической реализации на всей
территории ЕС. Так, в финансовой сфере только короткое
время сохранялся режим «паспортизации». Он означал, что
что финансовая фирма, зарегистрированная в любой стране Европейской экономической зоны, свободно осуществляет операции в любой другой стране зоны с минимумом
формальностей по правилам регулирования страны расположения фирмы. Данное правило распространялось на ряд
услуг: традиционные банковские операции, торговля ценными бумагами и управление активами. По окончании переходного периода британские финансовые компании лишились этого права. Страны ЕС не захотели сохранять
прежние благоприятные для Британии условия. Подписанное соглашение о сотрудничестве в финансовой сфере предоставило финансовым компаниям ЕС одинаковые условия
в 17 сферах, а ЕС британским — только в двух. В результате британские финансовые учреждения лишились целого ряда конкурентных преимуществ на европейском рынке.
За рамками переговоров осталось сотрудничество в области
международной и военной политики. Правительство консерваторов не пошло на ранее обещанное заключение соглашения с ЕС о сотрудничестве в этих областях, подорвав
116

надежды сторонников единой военной политики европейских стран.
Выход из ЕС оказал большое влияние на развитие многих отраслей и проводившуюся в них экономическую политику. Возможные потери оцениваются примерно в 3,5-4%
британского ВВП в долгосрочном периоде времени (по оценке Управления бюджетной ответственности на 4%, в 2 раза
больше влияния эпидемии коронавируса в начале 2020-х годов). Так, в сельском хозяйстве для сохранения существовавшего положения необходимо снизить издержки производства на 11%, что трудно достижимо. В последние
десятилетия производство сельскохозяйственной продукции во внутреннем потреблении уже сократилась до 50%
в 2017 г. с 66% в 1988 г. [22]. Для предотвращения возможных финансовых потерь ряд финансовых компаний перевели часть своей деятельности на территорию ЕС — в Париж,
Франкфурт, Дублин и Амстердам. Действующее соглашение формально не оказало существенного влияния на положение граждан-мигрантов двух сторон, сохранив права
примерно 3 млн граждан стран ЕС, живущих в Британии,
и примерно 1 млн британцев в ЕС, но вызвало подвижки
в их размещении.
«Свободное от ЕС плавание» привело к необходимости переосмысливания экономических связей и заключения
новых соглашений с другими странами. Во внутренней политике отказ от союзного договора дал толчок возобновлению дискуссии в Шотландии о ее выходе из Соединенного
Королевства.
3.4. В поисках нового места на мировой арене
Со второй половины десятых годов в экономической
политике доминировали вопросы переориентации внешнеэкономических связей. После выхода из ЕС положение
117

Британии во внешнеэкономической политике изменилось.
Она стала полноправным членом ВТО, самостоятельно участвуя в развитии связей с другими странами. Был установлен тарифный режим наиболее благоприятствующей нации.
Средний уровень тарифного обложения был понижен с 7,2
до 5,7%. Почти в 2 раза возросло количество товаров, свободных от обложения. На ряд товарных групп были установлены высокие импортные пошлины — в частности, на рыбу
и морепродукты, на пассажирские автомобили, обработанные древесные продукты, удобрения, пластмассы.
Во внешнеторговой политике значительное место заняло перезаключение соглашений с третьими странами. Консервативное правительство исходило из того, что в последующие два десятилетия 9/10 прироста мировой торговли
будет обеспечено странами, не входящими в ЕС, и основная часть внешней торговли Британии будет осуществляться
с ними. Новые условия взаимодействия определялись в значительной степени на основе действовавших соглашений
этих стран с ЕС. Они выходили за рамки торговли и содержали положения о режимах экономической помощи, сохранения окружающей среды, использования рабочей силы.
В обновленных соглашениях была сохранена существовавшая в ЕС структура тарифного обложения с некоторым
ее упрощением, но расширилось применение импорта с нулевыми тарифами (ранее они распространялись на 50% импорта). Для предотвращения ослабления своих позиций
в развивающихся странах в 2023 г. в рамках новой международной стратегии развития на 65 стран с низким и ниже
среднего уровня развития были распространены значительные предпочтения во внешней торговле. Они включали
более низкие тарифы, а также более простые правила прохождения товаров, импортируемых в Британию из наименее
развитых стран. Введенная система по своим мерам по ли118

берализации импорта превзошла существовавшую в ЕС
систему импортного регулирования.
Период решения вопроса о выходе Британии из Европейского союза сопровождался выдвижением концепции «Глобальная Британия», которая оживляла старые положения
внешней политики — «над британской империей никогда
не заходит солнце» и стратегии трех сфер 1950–1970-х годов.
Данная концепция включает переоценку отношений с другими странами, обеспечение сложившегося международного порядка, демонстрирование того, что Британия является открытым и пользующимся доверием на международной
арене ведущим государством. В консервативной партии
ее определили как процесс увеличения экономической динамики, продолжение высокой вовлеченности в международную торговлю, внешнюю политику, в проблемы безопасности и сохранение тесных связей с США и ЕС, сохранение
всех возможностей великой страны. Эти направления международных отношений исходят из того, что экономическая
активность сдвигается на Восток и Юг, особенно в ИндоТихоокеанский регион, что создает возможности и делает необходимым усиление экономических отношений прежде всего со странами этого обширного района. Только доля
стран Восточной Азии в мировой торговле товарами повысилась до 28% (16% в 1993 г.). Многие развивающиеся страны стали производителями высокотехнологичных товаров,
бросая вызов старым промышленным державам. Развитие
экономических связей со странами этого обширного региона, далеко отстоящего от Британии, вызывает необходимость
расширения морских торговых путей, усиления на них своего влияния.
Индо-Тихоокеанский регион наряду с «разворотом США
в сторону Азии» также был выделен в качестве приоритетного и в системе международной безопасности, что явилось
119

отходом от давнего направления политики по сокращению
своего присутствия «к востоку от Суэца», провозглашенного
в 1968 г. Заявление о приоритетности политики в этом районе явилось демонстрацией Британии в качестве мировой
влиятельной силы, надежности союзнических связей с США
и ответом на укрепление военно-политических позиций КНР.
Британское правительство стремится ограничить политическое влияние КНР на страны региона при сохранении ими
существующего уровня экономических связей. Поворот
на Восток свидетельствует о большей важности отношений
со странами Восточной и Юго-Восточной Азии, чем с ЕС.
В рамках индо-тихоокеанского направления своей политики в 2021 г. Британия подала заявление о вступлении
во всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о тихоокеанском партнерстве (СПТТР), объединяющее 11 государств
с населением 0,5 млрд человек и 14% мирового производства. В них сосредоточено 10% британских зарубежных прямых капиталовложений, доля стран тихоокеанского сотрудничества в торговле Британии меньше — 8%, подавляющая
ее часть (86%) осуществляется с четырьмя странами — Канадой, Австралией, Сингапуром и Японией [23]. Реально
Британия уже являлась частью тихоокеанского партнерства,
т. к. у нее были подписаны соглашения о свободной торговле с 7 странами данного объединения. Прием Британии
в СПТТР превращал региональное соглашение в мировое,
с чем не согласился ряд стран региона. Возможные экономические выгоды данного сдвига во внешней политике не очевидны. Почти 2/3 британского экспорта направляется в три
центра деловой активности — США, ЕС и КНР. Основная
цель вступления — сдержать внешнеполитические устремления КНР, чему служило также размещение в этом районе
вновь построенного авианосца и поддерживающей его ударной группы. Усиление присутствия в этом регионе ведет
120

к отходу от обязательств перед Западной Европой из-за ограниченности экономических возможностей страны.
Смена географических приоритетов сотрудничества сопровождалась активизацией британской политики в других
сферах. Важное место заняло сотрудничество в сфере сохранения окружающей среды. Британия стала хозяйкой всемирного совещания по этим вопросам в 2021 году как одна
из ведущих стран в решении проблем окружающей среды.
В рамках международных соглашений ею было осуществлено крупное сокращение выбросов парниковых газов, а в конце десятых годов принято обязательство к 2050 г. прекратить
их выбросы.
Особое место во внешней политике заняли репрессивные меры в отношении стран, несоответствующих международным стандартам поведения. В последние десятилетия
эти меры помимо экономической распространились на сферу гуманитарной политики других государств. В 2020 г. Британия создала автономный режим санкций за нарушение общечеловеческих прав, включающий замораживание активов
и запрет на поездки в страну. На рубеже веков усилилось
стремление ограничить конкуренцию на внутреннем рынке со стороны быстро развивающихся стран. В Британии
был выделен 71 критически важный товар, в том числе компоненты лекарственных средств, отдельные промышленные химикаты, электронные изделия. В 2021 году вступил
в силу закон о национальной безопасности и инвестициях,
который распространяется на 17 секторов инфраструктуры
и товарного производства — от искусственного интеллекта до связи, данных и энергетики. Проводившаяся политика ограничений и морального давления на другие страны,
национальной заинтересованности в международном сотрудничестве подчеркивает значение Британии как одной
из крупных экономических сил в мире.
121

___________________
1. Government еxpenditure plan 1980–1981. London : HMSO, 1979. P. 1.
2. International financial statistics 1997 / IMF; Economic trends. Annual
supplement. 2006 edition; The Financial times. August 2, 1999.
3. Labour party. Socialism and society since 1951 / Ed. by Fielding.
St. Manchester, 1997. P. 149.
4. Blair A. The third way. New politics for the new century. London :
Fabian society, 1998.
5. Britain. An official handbook. 1997. P. 156.
6. Wilkinson F. Neo-liberalism and New Labor policy: economic performance, historical comparison and future prospects // Cambridge journal
of economic. November 2007. Vol. 31. № 6. P. 821.
7. Government’s manufacturing strategy 2002. London. P. 32; Manchester
school. January 2007. Vol. 16. № 1. URL: http://www.blackwell_synergy.
cam/doi/full/10,111/j.146—99572007,01050x
8. Department for business, energy & industrial strategy. URL: http://
www.dti.gov.uk/speeches
9. Blair A. The third way. New politics for the new century. Fabian
society. London, 1998.
10. The financial times. March 11, 1999; Casey T. Is Britain a Liberal
Economy? British Capitalism in Comparative Perspective. Paper presented
at the American Political Science Association Conference. 30 August —
2 September. Chicago, 2007.; The UK economy: analysis of long-term performance and strategic challenges / HM Treasury. March 2008. P. 38.
11. Government and opposition. Autumn 2001. Vol. 36. № 4. P. 470.
12. Railways. Cravy trains // The Economist. October 3, 2015. P. 33.
13. OECD SME and Entrepreneurship Outlook 2021. United Kingdom.
Figure 6.111.
14. Culture means business / British Council. May 2013. P. 4.
15. The UK in a global world. How can the UK focus on steps in global
value chains that really add value? / BIS, CEPR, ESRC. 2012. P. 13.
16. Labour economic policies are popular, so why aren’t labour? URL:
http://www.yougovernment.co.uk/topics/politics/articles/2019/11/12/labouteconomic-policies-are-popular-so-why-arent
17. Компас. ИТАР-ТАСС. 8 октября 1998 г. № 40.
18. Lea R., Binley B. Britain and Eurоpe: a new relationship. Global
vision. 2012. P. 23; Review of the balance of competences between the United

122

Kingdom and the European Union: cohesion policy / HM Government.
Summer 2014. P. 58.
19. The Economist. November 7, 2013. Special report. P. 8.
20. Speech by Michel Barnier to the students at ESCP Europe: cooperation
in the age of Brexit. February 27, 2020. P. 3. URL: https://www.ec.european/
commission/prescorner/en/SPEECH.20.340
21. The Guardian. June 1, 2020.
22. Economic and fiscal outlook. Office for budgetary responsibility.
November 2020. P. 22. URL: http://www.google.com.search?g=Brexit+u
k+gdp+forecact&oq=Brexit++and+UK+GDP&ags=chrome2.69i57j0i22;
The future farming and environment evidence compendium / Department for
environment food &rural affairs. Government statistical survey. May 2018.
P. 65.
23. The Guardian. Мarch 15, 2021.

Глава 4

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ БРИТАНИИ
В МЕЖДУНАРОДНОМ РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА

Позиции страны в мировой экономике зависят от уровня развития ее ведущих отраслей, их положения в мировом
хозяйстве. Для Британии традиционно определяющей отраслью была промышленность, и в ней — обрабатывающая,
которая занимает центральное место в структуре промышленного производства. Она является основным производителем готовых изделий потребительского и производственного спроса, обеспечивает 42-45% британского экспорта,
в ней реализуется основная масса исследований: почти
2/3 расходов на исследования и разработки предпринимательского сектора. По общим условиям развития отрасли
Британия наряду с Швейцарией, США, Японией и Канадой,
по оценке ЮНИДО, относится к наиболее благоприятным
странам.
4.1. Изменение позиций
обрабатывающей промышленности
в национальном производстве
В 2000-е годы обрабатывающая промышленность развивалась неравномерно, ее темпы были ниже ряда других
отраслей национального хозяйства. В первое десятилетие
текущего века темпы ее роста составляли отрицательную
124

величину, в 2010-е годы среднегодовой темп прироста равнялся 1,3%, а в период оживления после кризиса 2020 г. — 2%,
но они были ниже, чем в других развитых странах.
В мировом производстве обрабатывающей промышленности доля Британии понизилась до 1,9% или в 1,4 раза
по сравнению с 2010 г. Страна занимает 9-е место в мире,
многократно уступая КНР и США, а также Японии, Германии и ряду других стран, включая Республику Корея и Италию. По уровню развития (добавленная стоимость на душу
населения) Британия значительно уступает среднему показателю развитых стран [1].
Значительно изменилось положение обрабатывающей
промышленности в национальном производстве: ее доля
понизилась с 15,0% в 2000 г. до 8,9% валовой добавленной
стоимости в 2019 г. В результате два сектора сферы услуг —
услуги предпринимателям и торговля — значительно превзошли эту отрасль по объему производства [2]. Процесс
относительного сокращения производства характерен для
многих развитых стран, но в Британии он произошел в более резкой форме. С середины 1990-х гг. доля обрабатывающей промышленности в Британии ниже, чем в развитых
странах в целом, и у ее основных конкурентов.
Еще в 1980-е годы целый ряд экономистов считали, что
данный процесс является неизбежным, и правительство может только замедлить скорость сокращения доли обрабатывающей промышленности, но неспособно повернуть его
вспять. Другие отмечали, что сильная обрабатывающая промышленность является необходимым условием процветания
Соединенного Королевства и правительство может способствовать возрождению производства и занятости в обрабатывающей промышленности. Некоторые политики и исследователи утверждали, что если не произойдут изменения
в экономической политике страны, Британия перестанет
125

существовать как одна из крупнейших промышленных держав мира. Доминирующей силой в ее экономике станут банковское дело, сфера торговых услуг и добывающие отрасли.
Так, в прошлом известный левый лейборист Э. Бен отмечал:
«Если мы смиримся с ликвидацией промышленности, нам
останется жить лишь за счет туризма, виски, твида, королевского семейства и музеев, которые будут напоминать людям,
на что были похожи наши заводы. Тогда мы станем второй
Сицилией» [3].
Обрабатывающая промышленность длительное время играла жизненно важную роль в Британии, обеспечивая ей в прошлом ведущие позиции в мире. Для сохранения
этих позиций у обрабатывающей промышленности нет замены. Даже услуги, по крайней мере финансовые, не смогут
ее заменить. Обрабатывающая промышленность обеспечивает 2/5 (70% в 2005 г.) экспортных поступлений. Для компенсации сокращения экспорта готовых изделий необходимо в несколько раз увеличивать экспорт услуг, что оказалось
невозможным в последние десятилетия. Кроме того, сам
сектор услуг сильно зависит от обрабатывающей промышленности. В ней происходит сдвиг от традиционных стратегий развития, основанных на производстве и сбыте произведенной продукции к модели, когда сбыт продукта сочетается
с послепродажным обслуживанием. Обрабатывающая промышленность обеспечивает 1% общей стоимости экспорта
услуг [4]. Поэтому целый ряд экономистов и политиков выступали за усиление внимания к развитию промышленного
производства.
Сокращение доли обрабатывающей промышленности
явление не новое, оно происходит со второй половины прошлого века и является результатом взаимодействия разных
и устойчивых явлений. Это рост дохода на душу населения, который в зрелой промышленной экономике привел
126

к изменению структуры потребительского спроса в сторону
сектора услуг. Более высокие темпы роста производительности в нем по сравнению с другими секторами экономики вызвали изменения ценовых пропорций на обработанные
товары и услуги в сторону понижения цен обработанных
товаров.
В том же направлении действовала открытость экономики и отрицательное сальдо внешней торговли промышленными товарами. Появление в мировом хозяйстве новых
центров обрабатывающей промышленности с низками издержками поставило ряд традиционных производств в трудное положение, вынуждая их переходить на производство
товаров с высокой добавленной стоимостью. Расширение
торговли со странами с более низкими издержками производства было заметным фактором снижения доли промышленности, но внутренние причины были весомее внешних.
В этой связи менялось отношение промышленных фирм
к Британии как месту их производственной деятельности. Свыше 40% фирм было согласно с тем, что это хорошее место для развития обрабатывающей промышленности, 20% было уверено в этом, а 37% промышленных фирм
не считало так [5].
Обрабатывающая промышленность Британии имеет долговременные слабости в сравнении с ее основными
конкурентами. Провалы рынка проявляются в подготовке
квалифицированной рабочей силы, инвестиционном процессе, исследованиях и разработках, производительности
труда, сотрудничестве в рамках цепей производства и сбыта. Британские компании в среднем инвестировали в отрасль и в капитальное оборудование меньше, чем их основные конкуренты. В результате объем чистого капитала в ней
сократился: амортизация опережала новые вложения. Капиталовооруженность работников стала ниже, чем в США
127

и Германии. Недостаточно инвестировались неосязаемые
активы.
Низкий уровень внутреннего финансирования считается наиболее важным ограничителем промышленных капиталовложений. В Британии на эту причину указывало
в два раза больше фирм, чем в Германии и на 1/3 больше,
чем во Франции. Данное положение определяется тем, что
финансирование промышленности в значительной мере
основывается на внутренних источниках компаний, контролируемых иностранным капиталом (50%). Их интересы
определяются общей стратегией материнских корпораций.
Британские по капиталу компании находятся в худшем положении по сравнению с иностранными в отличие от ситуации
в Германии и Франции. Наибольшие ограничения в финансировании испытывают семейные фирмы, малые предприятия [6].
У британских компаний больший период окупаемости капиталовложений, их руководство проявляет большую
осторожность при разработке инвестиционных проектов
в сравнении с германскими и французскими фирмами даже
в отношении тех планов, которые отвечают техническим
критериям. Подобная политика сдерживает развитие инфляции и повышение процентных ставок в стране, но также
тормозит совершенствование производства. В то же время
в связи с ускорением морального старения оборудования
увеличивается потребность в обновлении капитала. Время эффективной работы активов и оборудования сократилось с 12,3 лет в 1985–2001 гг. до 9,8 лет в 1995–2011 гг.,
заводов — с 35,6 до 27,9 лет [7]. Британия отстает от ряда
стран в развитии автоматизации и роботизации производства
(71 робот на 10 тыс. занятых, а в Германии — 301, в Южной
Корее — 531). Британия занимает среднее положение среди
наиболее роботизированных экономик.
128

Промышленные компании за исключением крупных,
контролируемых иностранным капиталом, отстают в использовании передовых практик управления. Они в меньшей
степени используют передовой опыт, чем их конкуренты.
Как отмечалось в главе 1, только фармацевтическое, авиакосмическое производство, автостроение, пищевая промышленность находятся на мировом уровне. Они в значительной
мере предопределяют, что свыше 60% фирм обрабатывающей промышленности вовлечены в деятельность по созданию новых или улучшенных продуктов и процессов
(электротехника и точное машиностроение — 77%).
Заметно отставание британских компаний обрабатывающей промышленности в производительности труда от ведущих стран. Только в производстве продовольствия, нефтепродуктов производительность труда в Британии выше, чем
в Германии, а в бумажной промышленности и полиграфии
выше, чем во Франции) [8]. Среднегодовые темпы прироста
общефакторной производительности в отрасли были ниже
макроэкономического показателя
Усиление международной конкуренции создает проблемы для британской обрабатывающей промышленности как
на внутреннем, так и на международных рынках. Произошли невосполнимые изменения в положении обрабатывающей промышленности в мировой торговле. Ее доля в мировом экспорте сократилась — с 5% в 1995 г. до 1,9% в 2019 г.,
больше сокращения доли стран ЕС. Еще сильнее уменьшилась доля высокотехнологичной продукции. Понижение торговых барьеров, транспортных и коммуникационных расходов, усилившееся движение капитала позволили
странам с низкой стоимостью рабочей силы более успешно конкурировать на рынках трудоемких и капиталоемких
товаров. В этих условиях только компании, которые имеют
передовое управление, используют современные технологии
129

и производственную технику получают преимущества на международных рынках.
Конкурентоспособность обрабатывающей промышленности ослабла. По индексу конкурентоспособности
ЮНИДО в 2020 г. Британия отступила на 15-е место в мире.
При этом в отрасли значительно снизилась норма прибыли,
которая стала уступать соответствующему показателю сферы
услуг на 2-3 процентных пункта. Более низкая норма прибыли в обрабатывающей промышленности связана с высокой
капиталоемкостью этой отрасли. Британские компании получают более низкие, чем в США, прибыли от капиталовложений в информационно-компьютерном секторе. Отмечаются проблемы с использованием рабочей силы: почти у 40%
занятых квалификация не соответствует требуемому уровню выполнения работ. Возрос недостаток квалифицированной рабочей силы. Медленно проходил процесс обновления
структуры хозяйствующих субъектов: низкий уровень выбытия фирм, небольшая доля молодых компаний.
Усиление конкурентных позиций, проведение структурных изменений требует достаточного количества национальных компаний, обладающих большим экономическим
потенциалом, способных осуществлять крупные капиталовложения и нести финансовые риски. Британская обрабатывающая промышленность по количеству крупных объединений и относительным показателям уступает ряду стран.
Менее 0,5% компаний используют 500 и более работников,
а в США — 1,4%. В абсолютном выражении разница составляет 1300 компаний. Среди ведущих европейских стран различия небольшие — 16 британских компаний входят в число
ста крупнейших компаний обрабатывающей промышленности Европы, германских — 19, французских — 17.
Проблемы развития обрабатывающей промышленности
вызывают озабоченность в стране. Основные направления
130

политики правительства в этой области мало чем отличаются от основных макроэкономических целей (обеспечение общеэкономической стабильности, капиталовложений,
содействие науке и нововведениям, использование лучшего опыта, повышение квалификации, совершенствование
инфраструктуры, улучшение условий на рынках). Наряду с общенациональными разработаны программы совершенствования промышленного производства на региональном уровне в Шотландии, Уэльсе и в Северной Ирландии.
Расширились налоговые скидки для целого ряда отраслей.
Приняты меры по повышению престижности работы в обрабатывающей промышленности: значительная часть получивших инженерное образование (30%) работали в сфере
финансов и предпринимательства, в обрабатывающей промышленности — 24%. С этой целью обращено внимание
школ на повышение уровня преподавания предметов естественных наук, машиностроения.
Как показывают прогнозные оценки развития отрасли
на ближайшее десятилетие, в ней продолжатся многие позитивные процессы: повышение производительности труда, сокращение периода выхода новых продуктов на рынок,
доставка товара вовремя, повышение квалификации рабочей силы. Обрабатывающая промышленность играет важную роль в подержании эффективности производства в стране. Производительность за отработанный час на 12% выше
среднего по стране. В Британии, несмотря на относительное
отставание, обрабатывающая промышленность, как и в других развитых странах, является более интенсивной в использовании результатов ИР. Доля товаров высокой технологии
в экспорте обрабатывающей промышленности превышает
мировой уровень.
Вместе с тем не ожидается ни улучшения ее позиций в мире, ни увеличения ее вклада в создание валового
131

продукта страны. Федерация машиностроителей выступала за активизацию государственной политики, основанной
на долгосрочных стратегических подходах. По ее мнению,
в последние десятилетия политика правительства основывалась на ортодоксальном подходе, когда регулирующие меры
предпринимались только в случае провалов рынка. Отсутствие эффективного регулирования и долгосрочного видения привели к снижению лидирующих позиций страны в целом ряде отраслей, которые даже обладали конкурентными
преимуществами [9].
4.2. Структура обрабатывающей промышленности,
специализация
Изменение положения обрабатывающей промышленности в хозяйстве страны сопровождалось крупными межотраслевыми и внутриотраслевыми сдвигами, которые
определялись разноплановым ростом отдельных отраслей
и производств (табл. 4.1). В 2000-е годы в 7 группах отраслей произошло сокращение производства. Это отрасли легкой промышленности, производство древесины, бумаги
и бумажных изделий, кокса и обработанных нефтепродуктов, химической, электротехнической продукции.
Таблица 4.1
Отраслевая структура обрабатывающей промышленности, %
Продовольствие, напитки, табак
Текстиль, кожа и изделия из них
Деревообработка, бумага, полиграфия
Химикаты, химические продукты

2000
13,3
4,4
15
..

2008
14,7
2,9
8,4
6,8

2018
15,8
3,0
7,1
6,3

Основные фармацевтические товары
Резина, пластмассы
Другие неметаллические минеральные продукты

..
..
3,3

8,7
8,6
3,0

7,3
4,4
3,1

132

Продолжение таблицы 4.1

Основные металлы и металлоизделия
Компьютеры, электронная и оптическая продукция
Электрооборудование
Машины и оборудование
Транспортное оборудование
Другие товары

2000
10,6
..
..
8,2
10,6
5,9

2008
12,3
5,7
3,3
7,8
10,7
10,2

2018
11,0
6,8
2,5
7,7
14,5
9,8

Источник: The United Kingdom National Accounts, The Blue Book:
2001. P. 114; 2008. Р. 393; 2015. Table 2.3; GDP output approach — low level
aggregates / ONS. Release 20 December 2019.

Около 10 отраслей и производств поддерживали рост
производства в обрабатывающей промышленности. Все они
разные по составу и объему производства, и не все из них
относились к высокотехнологичным отраслям. В конце
2010-х годов две группы отраслей — продовольствие и напитки, транспортные средства обеспечивали почти 1/3 добавленной стоимости и занятости в обрабатывающей промышленности. Несколько меньшие доли (8% в 2018 г.)
приходились на производство машин, мебели, компьютерных и электронных изделий, а также фармацевтики, химикатов. В целом в 2000–2019 гг. более высокими темпами увеличивалось производство в отраслях относительно высокой
технологии, а самыми высокими — в авиакосмической промышленности и автостроении. В период оживления деловой
активности после кризиса 2020 г. прежний уровень производства превзошли только две отрасли — общее машиностроение и текстильная промышленность.
Процессы отраслевой концентрации соседствовали
с продуктовой. На 10 товаров приходится 17% продаж обрабатывающей промышленности. В их число входят автомобили с бензиновым двигателем, детали для гражданской
133

авиации, автомобили с дизельным двигателем, медикаменты, ремонт гражданских самолетов, мягкие напитки, свежее
мясо, виски. В основном это товары массового потребительского спроса.
Источником их роста были не только низкие издержки
производства, но и предложение продукции, которое обеспечивалось послепродажным обслуживанием, учетом требований по охране окружающей среды и вкусов потребителей.
Компании этих отраслей значительное внимание уделяли разработке внешнего вида изделий. Все это усиливало
процесс постепенного стирания границ между обработкой
и услугами, по мере того как промышленность все больше
занималось сбытом, созданием цепей поставок, развитием
сборочных производств за границей и послепродажным обслуживанием реализованной продукции.
Специфика развития обрабатывающей промышленности Британии заключается в том, что, несмотря на усиливающуюся унификацию структур промышленности развитых
стран, британская индустрия продолжает сохранять свои отличительные черты. В частности, в ней по-прежнему велик
удельный вес отраслей, связанных с переработкой сырья,
поступающего из других стран. Из сопоставления отраслевой структуры компаний обрабатывающей промышленности
развитых стран видно, что в Британии преобладают фирмы
пищевых продуктов, транспортных средств, металлов и металлоизделий. Между тем в Японии, США, и Германии ядро
верхушки промышленного предпринимательства составляют компании, производящие средства производства и товары длительного пользования. В Британии доля пищевой
промышленности, металлоизделий, машин и оборудования
(общее машиностроение) в обрабатывающей промышленности значительно выше, чем в развитых странах в целом.
В то же время доля таких производств, как конторское обо134

рудование, электромашиностроение, коммуникационное
оборудование значительно уступает соответствующим показателям ведущих развитых стран.
Основу обрабатывающей промышленности составляют
машиностроительные отрасли, включающие порядка десяти отраслей. Они производят 33% ее продукции. Хотя до сих
пор машиностроение можно считать сердцем обрабатывающей промышленности, оно длительное время переживало
явления стагнации. Капиталовложения в значительной мере
направлялись на замещение оборудования, а не на обновление, создание новых мощностей, что сдерживало конкурентоспособность британских производителей.
По ряду отраслей Британия занимает ведущие позиции в мире. Выделяется производство авиационного и космического оборудования. На долю Британии приходится
7% мирового производства авиакосмической продукции —
4-е место после США, Франции и Германии (по другой
оценке — 2-е место и 15% производства). За два десятилетия
доля сократилась вдвое. Отрасль выделяется высокой интенсивностью капиталовложений и высокой квалификацией рабочей силы, высоким уровнем привлечения иностранного капитала, участием в международном разделении труда
(90% продукции экспортируется). В космической отрасли
выделяется производство малых спутников — до 40% находящихся на орбитах малых спутников изготовлены в Британии. Среди авиационной продукции крупное место занимает
производство вертолетов, двигателей, крыльев, механизмов
посадки.
Почти весь набор продукции производит крупнейшая
британская компания «Би-Эй-И Системз» (Бритиш эараспейс системз), уступающая по объему производства трем
американским компаниям соответствующего профиля.
Она поставляет самолеты, подводные лодки, корабли,
135

радары, электронное оборудование и управляемые системы
в 130 стран мира [10]. Производство авиадвигателей сконцентрировано у «Роллс-Ройс», являющейся третьей двигателестроительной компанией в мире. Британские компании
этой сферы деятельности выступают крупнейшими зарубежными субподрядчиками соответствующих корпораций США
после Японии. Не исключено, что значение Британии в мировом развитии отрасли сократится в результате сокращения
ее связей с авиакосмическим комплексом ЕС.
Страна выступает довольно крупным центром автомобилестроения, которое обеспечивает 0,8% производства
страны и 8,5% обрабатывающей промышленности. В производстве автомобилей Британия занимает 14-е место —
1,5% мирового объема, уступая Японии, США, Германии,
КНР, Южной Корее и другим странам. Производится свыше
70 моделей. Британия — один из крупнейших поставщиков
легковых автомобилей премиального класса, специализируется в поставках частей и услуг другим производителям
(почти половину производства составляют комплектующие
изделия). Британия является крупным центром двигателестроения, электромобилей, выступает одним из ведущих
производителей спортивных машин. Для отрасли характерна
экспортная направленность — 80% производимых автомобилей поставляется за границу. В конце прошлого десятилетия доля автомобилей в экспорте страны вышла на уровень
1962 г. [11]. Сохранению конкурентных преимуществ способствует рост производства двигателей с низким уровнем
выброса парниковых газов, электродвигателей.
Одним из крупнейших в стране является производство
машин и оборудования (механическое машиностроение),
но по объему добавленной стоимости оно в два раз уступает пищевой промышленности. В 2010-е годы объем выпуска ее продукции значительно сократился. Отрасль занимает
136

8-е место в мире, в 18 раз уступая КНР. В числе ее крупнейших товарных групп горнодобывающая и строительная техника, двигатели и турбины, подъемное оборудование, сельскохозяйственное и лесообрабатывающее оборудование.
Производство строительной техники — крупнейшее в Европе (24%) и 5-е в мире.
Важное место в обрабатывающей промышленности занимает производство электронных и оптических изделий,
основными среди которых являются инструменты и приборы учета, навигации, далее идет оборудование связи и производство электронных компонентов и частей, компьютерного оборудования. В секторе создается 4,7% стоимости
обрабатывающей промышленности и 0,7% добавленной стоимости в стране. По объему производства компании этого
сектора сдали свои позиции в мире странам Восточной Азии
и заняли 6-е место в Европе [12].
Британская электронная промышленность имеет структурные проблемы. В ней действуют небольшие специализированные производители. В отрасли в отличие от США
мало компаний с высоким уровнем интенсивности в сфере исследований. В каждом секторе доминируют несколько крупных иностранных компаний. Британские компании
отстали от многих стран в сфере исследований. По оценке
ассоциаций исследований национальной экономики, международные факторы оказывают на вышеперечисленные
сектора большее влияние, чем внутренний рынок. Экономический цикл в них больше соответствует американскому. Контроль иностранного капитала над ними по международным стандартам высокий. В целом эти сектора являются
чистыми импортерами продукции, что связано с относительно низким уровнем производства промежуточной продукции. Британские электронные отрасли уступают в качестве используемой рабочей силы — более высокая доля
137

низкоквалифицированной рабочей силы, чем в других ведущих странах [13].
В числе ведущих отраслей — фармацевтическая промышленность, являющая ведущей по величине прибыли,
находясь на уровне энергосилового машиностроения и опережая другие отрасли. На ее долю приходится 0,7% ВВП
и 7% производства обрабатывающей промышленности.
Британия выступает седьмым в мире производителем медикаментов — 2,9%, ее доля значительно сократилась.
В Европе она в 2 раза уступает Германии и находится примерно на уровне Италии, Дании и Испании. Увеличилось
отставание в производительности труда от крупнейших
производителей за исключением Индии. Производство фармацевтических товаров довольно сильно концентрировано,
по степени концентрации уступает только сектору нефтепереработки [14].
Важным сектором промышленности является биотехнологическое производство (промышленные биотехнологии),
которое включает изготовление продуктов с использованием
природных материалов. Оно создает большие возможности
для улучшения качества жизни и является крупным источником производства товаров. Отрасль создает около 0,8% ВВП,
обеспечивает 1,2% мирового объема продаж, в ней работает
ряд исследовательских институтов мирового уровня. По масштабу деятельности данный сектор в начале 2000-х гг.
занимал ведущее место в Европе, уступая американскому,
но германские и нидерландские компании быстро сокращали разрыв, что привело к ослаблению позиций британских компаний в Европе. Число компаний, занятых в биотехнологическом производстве в Британии, примерно
составляет 15% общего количества европейских фирм соответствующего профиля. Производство высоко концентрировано: на десять компаний приходится 82% оборота отрасли.
138

Производство в последние годы увеличивалось высокими
темпами, превышающими 6% в год. Наиболее высокие темпы роста были в сегменте биотоплива [15].
Одной из крупнейших отраслей является производство
пластмасс, в котором занято 6,5% рабочей силы в обрабатывающей промышленности. Отрасль выделяется нововведениями, опережая производство транспортных средств,
фармацевтику.
Химическая промышленность обеспечивает свыше 6%
производства продукции обрабатывающей промышленности. Ее структура разнообразна. В число крупнейших секторов входит производство товаров органической основной
химии, красок и красителей, парфюмерии и других средств
личной гигиены. Масштабы производства ниже, чем в США,
КНР, Японии, Германии, Франции и Италии. Производительность труда в отрасли сравнима с показателями Германии и Франции, но ниже, чем в США и Японии.
В 2000-е годы производство химических товаров развивалось более медленными темпами, чем вся обрабатывающая промышленность. Это произошло в результате снижения производства потребительских товаров (косметика,
парфюмерные вещества). Резко сократилось производство
удобрений, а также красок, искусственных волокон. Целый
ряд предприятий достиг временных пределов в их использования и был закрыт в связи с высокими издержками их модернизации, что положительно сказалось на состоянии окружающей среды. Химическая промышленность традиционно
является наукоемкой отраслью, но в последние десятилетия
позиции британских компаний в сфере нововведений ослабли. Компании основное внимание уделяли поддержанию существующего производства, а не созданию новых продуктов, они уступают конкурентам в подготовке и повышении
квалификации работников.
139

Крупнейшее место среди отраслей обрабатывающей
промышленности занимает производство продовольствия
и напитков. На Британию приходится 2,2% мирового рынка, что в 2,5 раза ниже доли Германии. Британия относится к числу мировых лидеров в разработке и применении
новых технологий, особенно в областях сохранности продукции. Данная отрасль стала ведущим источником предложения новых продуктов, укрепляющих здоровье. Увеличивается экспортная направленность продовольственных
компаний: экспортные поставки осуществляет 44% фирм
(37% в 2000 г.) [16].
Одной из особенностей структуры обрабатывающей
промышленности является наличие в ней крупного издательского сектора, который включает весь процесс публикации. В 10-е годы резко возрос выпуск аудиовизуальных
изданий, составив почти половину производства отрасли.
Ее доля снизилась, но на Британию приходится 10% публикаций в мире, 5 издательских объединений входят в число
50 крупнейших [17]. Большая часть продукции реализуется
за рубежом.
Структурные изменения в обрабатывающей промышленности совпадали с изменениями позиций британских
компаний в мировом производстве. По данным ЮНИДО,
они увеличили свою долю в мировом производстве только в производстве продовольственных товаров и напитков,
практически сохранили свои позиции в производстве другого транспортного оборудования и мебели, во всех других основных товарных группах произошло сокращение
доли. Особенно резко сократился вклад британских компаний в производстве радио, телевизоров и средств связи,
конторского оборудования и ЭВМ, продукции электромашиностроения. Следует отметить, что в ряде сокративших свою долю отраслей Британия занимает видное место
140

в международном производстве, в частности, в изготовлении одежды она выступает третьим по величине производителем модной одежды после Италии и Франции.
Поддержанию позиций страны в мировом спросе способствовали сдвиги в технологии производства. Обрабатывающая промышленность является сосредоточением технологий, влияющих на экономическое развитие всех отраслей
экономики, включая внедрение совершенно новых продуктов, процессов и предпринимательских моделей. Это определяется тем, что ее продукция широко используется не только во внутреннем потреблении этой отрасли (от 9 до 51%),
но и в других отраслях.
Информационно-компьютерные технологии, роботизация, автоматизация выступали основным техническим
сдвигом в обрабатывающей промышленности: 76% компаний используют цифровые технологии, 63% — автоматические устройства и роботы, 49% — программы анализа
данных [18]. Соединение информационных систем с технологиями контроля за производственными процессами создает возможности более эффективного использования механических устройств, индивидуализации производства
в соответствии интересами потребителей.
Основное место в производстве обрабатывающей промышленности занимает продукция высокой и средней
технологии — 68,7%. Ее доля выше, чем в Канаде и Италии, на значительно уступает показателям ФРГ и Японии,
а также Франции и США. В 2010-е годы произошло сокращение доли высокотехнологичной продукции (23,2%
в 2018 г.), но она превышает соответствующий показатель
ЕС, что обеспечивалось прежде всего производством коммуникационного оборудования, а также медицинских и фармацевтических товаров, транспортных средств, научного
и фотографического оборудования [19].
141

До 2010-х годов основные технологические и конкурентные изменения происходили в сфере производства и сборки
изделий. В последние годы компании все больше внимания
уделяют другим аспектам предпринимательской деятельности, включая исследования и разработки, логистику, поддерживающие услуги. Меняется характер деятельности. Граница между обрабатывающей промышленностью и услугами
становится все более размытой, смутной. Но как показывают данные, Британия отстает от своих основных конкурентов по доле промышленных фирм, предоставляющих соответствующие производственные и сопутствующие услуги.
Услуги составляют 15-20% доходов обрабатывающей промышленности. Основным типом предоставляемых услуг,
как ожидается, будут конструирование и услуги развития,
сохранение и поддержка, распределение и сбыт [20]. Потенциальными технологиями в предстоящие годы, как ожидается, станут технологии по производству низкоуглеродных товаров (двигатели на альтернативном топливе, строительные
технологии, технологии поглощения и удержания углекислого газа, переработки отходов), биотехнологии, нанотехнологии, информационные и коммуникационные (цифровые)
технологии и технологии производства композиционных материалов.
Отмеченные технологии вызывают существенные сдвиги в структуре капиталовложений и использовании рабочей
силы. Произошло увеличение капиталовложений в неосязаемые активы, которые почти в два раза превышали объем
валовых инвестиций в основной капитал. Основная часть
вложений в неосязаемые активы идет на ИР (26%) и новое
архитектурное и инженерное проектирование, дизайн (25%),
а также на повышение квалификации и совершенствование производственных структур внутри фирм. Более половины фирм считает, что дизайн и технические разработки
142

являются самым важным источником их конкурентоспособности на пятилетний срок. Уже 43,8% рабочей силы
(2009 г.) в обрабатывающей промышленности было занято
в ИР, услугах, торговле и сбыте (29% в 1994 г.), при этом
доля работников в этих секторах, имеющих дипломы, поднялась с 20 до 32%.
В настоящее время промышленность возможно в большей степени конкурирует за счет качества продукции и обслуживания потребителей, чем за счет снижения цен. Относительно немногие фирмы полагают сохранить свои
позиции за счет снижения цен — примерно одна из девяти компаний проводит эту политику. Многие компании осуществляли снижение цен наряду с поисками ниш на рынках
и внедрением нововведений [21].
Важным направлением в деятельности компаний выступает международная контрактация (офшоринг и аутсорсинг),
которая позволяет снизить издержки и повысить производительность, внедриться на новые рынки, получить доступ
к стратегическим активам других стран, таким как специальный опыт или новые идеи и знания. Данный процесс
прежде всего развивался в высокотехнологичных производствах, которые полагались на внешние поставки компонентов, что вело к возрастанию зависимости этих производств
и всей обрабатывающей промышленности от импорта, поддержанию процесса международной специализации. Во второй половине 2010-х годов этот процесс пошел вспять —
возросло число компаний, возвративших свое производство
на Британские острова. Причиной этого процесса стали увеличение времени поставок, процессы автоматизации в национальном производстве, более низкое качество офшорного
производства.
В целом расчленение производства и взаимозависимость
между различными элементами национального хозяйства
143

создают предпосылки для повышения эффективности производства, расширения участия страны в международном
разделении труда (МРТ). При этом следует отметить, что
между внутренней и международной специализацией не существует полного тождества. Высокий уровень специализации внутри страны не всегда означает большую степень
ее участия в МРТ, что во многом определяется объемом внутреннего рынка. Общие тенденции в производственной специализации страны в мире отражает показатель интенсивности обрабатывающей промышленности в стране и мире
(отношение долей отрасли в производстве страны и стран
мира). Для Британии в 2010-е годы этот показатель сократился в 1,5 раза, составив 0,4.
Британские компании понизили специализацию в производстве машин и оборудования в целом. Ее можно считать невысокой — коэффициент 0,7. Особенно низок коэффициент международной специализации в производстве
радио-, теле- и коммуникационного оборудования, конторского оборудования и компьютеров, электромашин и аппаратов. В некоторых отраслях машиностроения британские
компании сохранили и усилили специализацию, в частности
в производстве авиакосмического оборудования.
Среди основных отраслевых групп обрабатывающей
промышленности в конце нулевых годов международноспециализированным являлось производство теплоэнергетического оборудования и машин, неметаллических минеральных продуктов, электронного и электрооборудования,
фармацевтических товаров, автомобилей, оптических и механических аппаратов, пластмасс. Незначительное отставание от мирового уровня было у производства продукции органической химии, жемчуга и драгоценных камней [22].
Данные о реализации патентов за рубежом также показывают, что у Британии международная производственная
144

специализация сохраняется в фармацевтике и медицинской
технологии, тонкой органической химии, более слабая в биотехнологии, производстве измерительных инструментов,
нанотехнологии. Ожидается, что под влиянием мирового
и внутреннего спроса дальнейшее развитие получат производства, обеспечивающие здоровье человека, автостроение,
продовольственные товары и напитки, авиакосмическая промышленность, композиционные материалы и низкоуглеродное производство.
Процессы международной специализации отраслей
сдерживаются большими разрывами в производительности труда между предприятиями, которые доходят до 9 раз,
несмотря на общую тенденцию повышения ее уровня в обрабатывающей промышленности. Самые крупные разрывы отмечаются в производстве продовольственных товаров
и напитков, химических товаров, крупные разрывы — между фирмами транспортного оборудования (исключая автостроение), конторского оборудования и компьютеров, в издательском деле и деревообработке. Наименьшие разрывы
в производительности труда (3-4 раза) отмечаются в автостроении, металлообработке, производстве пластмасс и изделий из них.
Общий рост производительности на уровне фирм в отрасли примерно на 50% обеспечивался спросом на рынках
и оставшаяся половина — за счет внутрифирменных усилий.
Наличие немалого числа фирм с низкой производительностью не может не отражаться на их участии, как и участии
всей страны, в международных экономических связях.
Развитие международной специализации сдерживался неоптимальным участием британских фирм в международных цепях поставок. В частности, в них нередко участвуют географически разрозненные фирмы. Это приводит
к тому, что фирмы, занимающиеся первоначальными фаза145

ми производства (конструирование, оценка и производство),
не имеют качественного контроля в этих цепях и оказываются уязвимыми перед возможными нарушениями в этих
системах. Локализация международного спроса ставит новые проблемы перед обрабатывающей промышленностью.
Она предопределяет относительно небольшие объемы производства одинаковой продукции и короткие, меняющиеся
небольшие цепочки производства, что повышает издержки
производителей.
4.3. Перемены в топливно-энергетическом секторе,
международный аспект
Развитие обрабатывающей промышленности, ее конкурентные позиции в мировом хозяйстве в немалой степени определялись развитием энергетического сектора,
хотя крупнейшим конечным потребителем энергии является транспортный сектор, с значительным отставанием
за ним следует жилищный, и только 16% потребления приходится на промышленность. Вклад энергетического сектора в создание ВВП невысок — 2,5-3,5%, он уменьшился
(4% в 2000 г.). Его относительное сокращение сопровождалось снижением доли Британии в мировом производстве
энергии с 2,3% в 2003 г. до 1,2% в 2019 г. [23].
В структуре производства произошли крупные изменения. Добыча каменного угля сократилась в 28 раз, природного газа — в 3,5 раза, нефти — в 3 раза за 2000–2021 гг.
(табл. 4.2). Несмотря на крупные структурные сдвиги, нефть,
природный газ, атомное топливо остаются основными источниками производства первичной энергии. Следует отметить, что Британия являлась одним из первопроходцев в развитии атомной энергетики, хотя ядерного топлива в стране
нет, и оно ввозится из других стран. В конце 1960-х гг.
Британия занимала первое место в производстве электро146

энергии на атомных электростанциях (АЭС), тогда на нее
приходилось до 30% всех установленных мощностей
в мире. Производство электроэнергии возрастало до конца
1990-х гг. В последние годы доля выработки электричества
на АЭС снизилась, они дают до 7% производимой энергии
в стране. Это составляет 1/6 производства электроэнергии
на АЭС в мире и 1/3 — в странах Западной Европы.
Таблица 4.2
Производство первичной энергии,
млн т. нефтяного эквивалента
Нефть
Природный газ
Каменный уголь
Первичная
электроэнергия
Биоэнергия, отходы
Всего

1990
100,1
45,5
56,4
16,7

2000
138,3
108,4
19,6
20,2

2010
69,0
55,4
11.4
15,1

2019
56,8
37,8
1,5
20,4

2021
44,7
31,3
0,7
17,0

0.7
219.4

2,3
288,7

6,1
156,9

13,8
130,2

12,8
106,6

Источник: UK energy in brief 2020, 2022 / Department for business,
energy & industrial strategy. P. 7.

Энергетика Британии осуществила значительный переход к производству энергии из возобновляемых источников за счет ветровой, биологической и солнечной. Производство возобновляемой энергии в 2008–2018 гг. возросло
на 23%, составив 4% мирового объема. Ветровая энергетика обеспечивает 1/3 производства возобновляемой энергии.
Страна занимает ведущее место в мире по производству ветровой прибрежной электроэнергии — 1/4 мировых мощностей. Это единственная страна в мире, где у морского побережья вырабатывается больше ветровой электроэнергии,
чем на суше. В целом низкоуглеродные источники обеспечивают 19% производства энергии (6% в 2000 г.).
147

Производство энергии отстает от потребностей. Потребление почти в 1,5 раза превышает производство. В отличие
от структуры потребления первичной энергии в странах ЕС,
в Британии выше доля природного газа, значительно ниже
доля атомной и гидроэнергии, а также энергии других возобновляемых источников.
Британия достигла значительных успехов в повышении
эффективности использования энергии в хозяйстве. Интенсивность использования энергии (потребление энергии / ВВП)
в 2000-е гг. понизилась, что было достигнуто за счет изменения структуры потребления и структуры производства ВВП
(рост сферы услуг), а также внедрения энергосберегающих
технологий. Потребление на одного человека росло до середины нулевых годов, в последующем оно сократилось, составив 65% уровня стран ОЭСР — ниже, чем в Германии
и Франции [24].
Повышение эффективности использования энергии
не компенсировало разницу между производством и потреблением. С 2005 г. Британия стала чистым импортером
сырой нефти и почти всех основных видов топлива. В 2021 г.
за счет чистого импорта обеспечивалось 38% потребления
энергии, ожидается повышение этой доли импорта, что ставит перед страной задачу поддержания устойчивости поставок и минимизации возможных сбоев в обеспечении страны энергией. По степени зависимости от импорта Британия
находится в лучшем положении в сравнении со странами
еврозоны.
Британия тесно связана разветвленной энергетической
системой со странами ЕС и Норвегией. Она импортирует 5,4% потребляемой электроэнергии и 40,7% природного газа через связующие линии со странами ЕС и единой
экономической зоны. Связующие линии действуют в обоих направлениях. 67% чистого импорта электроэнергии
148

поступает из Франции, 32% из Нидерландов и 1% из Ирландии (2018 г.). Направление импорта меняется в зависимости от изменения цен в странах. Природный газ поступает по трубопроводам из Норвегии, Нидерландов и Бельгии.
Основным поставщиком является Норвегия. В число основных поставщиков также входят Катар (сжиженный газ), Алжир, Нигерия. Потребности в нефти в конце десятых годов
почти наполовину обеспечивались поставками с норвежского континентального шельфа. Значительно увеличились
закупки нефти из США. Закупается значительная часть
нефтепродуктов — Нидерланды выступают крупным поставщиком транспортного топлива, страны Среднего Востока — авиационного. В свою очередь страна экспортирует
часть сырой нефти и сжиженного природного газа, главным
образом в Нидерланды, США, Германию и Францию [25].
Потребителем британской нефти стала КНР. В целом экспорт нефти несколько превышает импорт.
Экспортная выручка от поставок нефти в другие страны,
которая благоприятно воздействует на платежный баланс,
не в полной мере оказывала влияние на решение проблем,
стоящих перед британским хозяйством. В нефтедобыче
в британском секторе Северного моря на долю британских
компаний приходится около половины ее объема, остальная часть добывается иностранными компаниями. Последний аспект, связанный с переводом получаемых прибылей
за границу, характерен и для добычи природного газа, которая ведется в основном иностранными МНК.
Не только обеспеченность энергоресурсами, но и стоимость потребляемой энергии оказывает влияние на конкурентоспособность промышленности и всего национального
хозяйства. Цены на энергию в Британии, как и в Евросоюзе,
одни из самых высоких среди развитых стран и сравнимы
с ценами таких стран, как Япония и Республика Корея.
149

Так, по величине цен на электроэнергию Британия уступает только Италии, Японии и Германии (8-е место среди
стран ОЭСР). Наиболее остро эта проблема стоит перед обрабатывающей промышленностью, и особенно перед энергоемкими отраслями: металлургией, химической, бумажной, производством стекла и цемента и горнодобывающей
промышленностью. В частности, ассоциация отраслей химической промышленности отмечала, что расходы на энергию являются самой большой проблемой для ее членов, более острой, чем расходы на сохранение окружающей среды
и выплаты на социальные цели. Проблема цен также стоит
и перед домашними хозяйствами: 6,5% хозяйств относятся
к энергобедным (13% в Англии в 2020 г.) [26]. Одна из причин высоких цен — высокий уровень централизации производства. Шесть вертикально интегрированных групп
доминируют в производстве энергии и особенно в ее поставках. В связи с низкой ликвидностью оптового финансового рынка, возникает барьер для проникновения на рынок
энергии потенциально новых поставщиков. Исключение
составляет рынок нефтепродуктов.
Усилилась проблема устойчивости электроснабжения,
которую должен был решить внутренний энергорынок ЕС.
Сбои в обеспеченности электроэнергией в 2021 году показали необходимость прокладки новых линий электропередач
между странами.
4.4. Тенденции развития
промышленного производства
На правительственном уровне значительное внимание
уделяется перестройке технической структуры промышленного производства в стране. Упор делается на дальнейшее
повышение технологического уровня производства, обеспечивающего изготовление товаров с высокой добавленной
150

стоимостью и развитие экологически чистых производств, экономики с низким потреблением углеродов. Переход к низкоуглеродному производству, более эффективно использующему сырьевые ресурсы, создает трудности,
но и открывает новые возможности для обрабатывающей
промышленности и других отраслей хозяйства по производству «зеленых» продуктов и технологий. От компаний
в краткосрочном периоде времени это требует дополнительных и значительных издержек, а в долгосрочном плане сулит
неопределенные выгоды.
Экономические последствия ожидаемого потепления
климата, изложенные в исследовании группы Н. Штерна
в начале 2000-х гг., показали необходимость перехода к новому типу производства. Рынок и несогласованная политика различных стран выступают препятствием для развития
экологически чистого производства. Рыночные цены не отражают реальную стоимость производства и потребления
для общества, что приводит к неоптимальным капиталовложениям. Увеличивающаяся международная конкуренция
за природные ресурсы, новые нормы регулирования использования окружающей среды и растущий спрос на экологически чистые продукты создают возможности для компаний
получить от изменений в производстве коммерческие выгоды, связанные с большей стоимостной эффективностью
и потенциальными доходами. Оценки показывают, что потенциал рынка «зеленой» продукции и услуг значителен
и быстро растет.
Развитие промышленности связывается с внедрением
информационных, коммуникационных и биологических технологий, сенсорных устройств, использованием передовых
материалов, робототехники. В отраслевой политике предпочтение отдается поддержке авиакосмической, автомобильной промышленности. Помимо общепромышленных мер
151

были определены специфические: выделены финансовые
средства для оказания консультационных услуг, для осуществления программ в области автоматизации, роботизации и экологизации производства. Промышленная политика включает решение проблем, присущих другим отраслям,
включая содействие государства в профессиональной подготовке и переквалификации рабочей силы, в развитии инфраструктуры, исследований и разработок.
Энергетическая политика в основных своих направлениях менялась в соответствии с ситуацией на национальном
энергетическом рынке и мировой обстановкой. Так, пришедшее к власти в период низких цен на нефть и другие виды
топлива в середине 1990-х гг. правительство лейбористов
поставило цель достичь дешевой энергии, уменьшить «энергетическую бедность» домашних хозяйств, значительно сократить выбросы углекислого газа в атмосферу, обеспечить
энергетическую безопасность за счет диверсификации поставщиков первичной энергии. Достижение вышеперечисленных целей планировалось путем либерализации рынка
и развития конкуренции. Противоречивость поставленных
целей в первый период пребывания лейбористов у власти
не позволила осуществить их в полном объеме. Кажущиеся
успехи в либерализации рынка энергии не обеспечили повышение конкуренции на нем.
Значительные изменения произошли в энергетической
политике. Три цели (устойчивость окружающей среды, надежность энергоснабжения, снижение энергетической бедности) по существу остались прежними, другие изменились. В частности, термин «дешевая энергия» был заменен
на «доступная энергия». Изменение в целях было связано с повышением цен на энергоресурсы на международных рынках. Последнее обстоятельство, несмотря на усиление конкуренции на рынках топлива, привело к тому, что
152

внутренние цены на газ и электричество после их снижения
в 1990-е гг. более чем в два раза возросли в 2000-е годы.
Обеспеченность энергоресурсами всегда была одной
из важных целей национальной безопасности. В прошлое
десятилетие изменилась ситуация в обеспеченности основными энергоресурсами и эффективностью баланса потребления энергии. С 1999 г. добыча нефти и природного газа
на шельфе Северного моря резко снизилась в связи с сокращением запасов. Страна превратилась в нетто-импортера энергоресурсов и энергии. Британия почти возвратилась
на позиции 1970-х годов — импортные поставки составляют 38% потребления энергии. Основное внимание в энергетической политике концентрируется на безопасности поставок энергии. В частности, были осуществлены крупные
капиталовложения в развитие инфраструктуры импорта природного газа. Большую часть его импорта стал составлять
сжиженный газ. Британия одной из первых провела либерализацию рынка нефти. Была проведена реформа рынка
электроэнергии, целью которой было повысить конкуренцию, поддержать капиталовложения в эту отрасль и содействовать использованию низкоуглеродных источников
энергии.
В последнее десятилетие, как и в других развитых странах, большое внимание уделяется повышению эффективности использования энергии и развитию возобновляемых
источников энергии. В 2017 г. была разработана стратегия чистого роста, которая была дополнена планом «зеленой» промышленной революции 2021 г. и стратегией энергетической безопасности 2022 г., в которой поставлена цель
к концу десятилетия обеспечить 92% производства энергии за счет возобновляемых источников и сократить зависимость от импорта нефти и газа. Согласно результатам опросов, свыше 2/3 компаний следуют стратегии повышения
153

эффективности использования энергии. Возобновляемая
энергетика заняла важное положение и получает государственную поддержку. Считается, что использование возобновляемых источников энергии способно обеспечить
не только экологические, но и экономические преимущества. Возобновляемая энергия заменяет традиционные ископаемые виды топлива и сокращает зависимость от импорта энергоресурсов, уменьшает выбросы парниковых газов,
других вредных веществ.
Намеченные правительством меры по увеличению производства энергии из возобновляемых источников, повышению эффективности использования энергии не могут
полностью решить проблемы ее потребления. Возможности использования многих видов возобновляемой энергии
ограничены. Удельные расходы на ее производство значительно выше ныне широко используемых источников энергии. Считается, что развитие атомной энергетики абсолютно
необходимо, чтобы удержать Британию на конкурентном
уровне, уменьшая при этом зависимость от иностранных
нефти и газа, сокращая выбросы углекислого газа. Сроки использования существующих мощностей АЭС приближаются
к концу. В этой связи в стране намечено к 2030 г. построить
по меньшей мере 12 новых реакторов. Государство частично финансирует исследования в этой области и гарантирует
финансирование строительства новых реакторов.
Политика энергетической безопасности увязывалась
с противодействием неблагоприятному изменению климата и использованием возобновляемых источников.
Выбросы теп личных газов были сокращены в 1,5 раза
за 2000–2019 гг. — больше, чем в других странах, но Британия отстает от стран ЕС в использовании возобновляемых источников энергии. Несмотря на общую поддержку
населения, все большее число проектов по строительству
154

наземных ветровых электростанций в последнее десятилетие отвергалось на местном уровне. Правительство не исключало возможности начать производство сланцевого газа
на территории Британии, несмотря на возможные неблагоприятные экологические последствия. По оценке института
директоров, сланцевый газ может удовлетворять 1/3 годовой
потребности страны [27]. Положение страны в энергетической сфере осложнялось необходимостью замены пятой части генерирующих мощностей, развития соответствующих
технологий.
Сократившиеся возможности использования государственных средств вызывали необходимость активизировать
частные и иностранные капиталовложения в инфраструктуру и повышение эффективности использования энергии.
Последний аспект является одним из центральных в энергетической политике. Он охватывает все крупные сектора потребления вплоть до выпуска энергоемкой продукции. Повышение теплоизоляции является ключевым направлением
сбережения энергии в жилищном секторе. Ряд мер по более
эффективному использованию энергии принят в промышленности и на транспорте. Политика повышения эффективности использования энергии, являясь составной частью мер
по предотвращению изменения климата, привела к снижению потребления энергии на 2,6% в 2000–2019 гг.
В международной энергетической политике, как и раньше, намечено поддерживать тесные экономические связи и содействовать экономическим реформам в основных сферах производства, создать условия для инвестиций
в инфраструктурные проекты в различных районах мира.
Правительство поставило цель поддерживать хорошие отношения с ведущими существующими и новыми поставщиками на Среднем Востоке, странами каспийского региона,
Африки.
155

___________________
1. International comparison of industrial performance United Kingdom.
URL: http://www.stat.unido.org/app/country/MVA.htm?Country=826&
Group=909; Making it in America: revitalizing US manufacturing. McKinsey
institute. November 2017. P. 27.
2. UK Manufacturing Statistics. URL: http://themanufacturer.com/
uk-manufacturing-statistics/; Manufacturing: statistics and policy / House
of Commons library. Briefing paper. January 10, 2020. P. 3.
3. Britain’s economic performance / Ed. by Buxton T., Chapman P.,
Temple P. London : Routledge, 2001. Р. 528; International comparisons
of industrial performance for United Kingdom. URL: http://www.unido.org/
Data1/
4. UK manufacturing statistics 2020. URL: http://www.themanufacturers.com/uk-manufacturing-statistics/; UK manufacturing. The facts: 2022 /
Make UK.
5. Global challenge survey / EEF, BDO. 2009. Р. 6; A UK infrastructure
authority: streamlining the infrastructure debate / The manufacturers’ organization. July 2014. P. 4; Box C: deindustrialization in UK. National institute
UK economic outlook. Spring 2022. URL: https://www.niesr.ac.uk/wp-content/uploads/2022/Deindustrialization-in-the-uk.pdf
6. Manufacturing in the UK: supplementary analysis. BIS economic paper
№ 10b. November 2010. P. 15; Baking Britain. A manufacturer’s base for
future / EEF. September 2014. Р. 9; Start-up to scale up: Supporting SMEs
to Grow / Make UK. 2021. P. 14.
7. A manufacturing future — competitiveness and taxation in the UK.
Appendix A — Capital investment / The manufacturers’ organization. March
2009. P. 18.
8. Manufacturing; statistics and policy / House of Commons library.
Briefing paper. January 10, 2020. P. 14; Growth review framework for advanced manufacturing / BIS. December 2010. P. 14, 16; Manufacturing
in the UK: an analysis of the sector. BIS economics papers № 10a. December
2010. Р. 32.
9. Manufacturing. Our Future. Building a balanced economy on a secure
manufacturing base / The manufacturers’ organization. July 2009. Р. 13;
Manufacturing 2020 foresight; Annual manufacturing report 2020. Search
for stability. Manufacturers. P. 44; Industrial policy. Make UK’s review
of government plan for growth 2021.

156

10. Modern manufacturing. The high performеrs / The manufacturers’
organization. June 2008. Р. 4; What does the UK aerospace industry look
like today / ONS. November 26, 2014. URL: http://www.ons.gov.uk/ons/
rel/145ncategorized/summary/changing-shape-of-uk-manufacturing---aerospace/sty-uk-aerospace-industry.html; Aerospace and defense. September 2,
2021. URL: http://www.trade.gov/country-commersial-gudes/united-kingdom-aerospace-and-defence
11. SMMT motor industry facts 2019. SMMT 2019; UK motor industry:
statistics and policy / House of Commons library. Briefing paper. December 11, 2019. P. 5.
12. Benchmarking the UK’s industrial and innovation performance
in a global context / Institute for manufacturing. University of Cambridge.
February 2021. P. 58; UK electronics manufacturers: a healthy serving
of PI & chips. November 26, 2020; The 2019 predict key facts report.
An analysis of ICT R&D in the EU and beyond / European commission.
2019.
13. Electronics and machinery sector report 2017. P. 5, 9. URL: https://
www.parlament.uk/globalassets/documents/commons-committies/Exitingthe-European-Union/17-19/SectoralAnalyses/13-Electronics-and-manufactury-report.pdf; Electronics and IT hardware in the UK: investment
opportunities. URL: https://www.gov.uk/government/publications/electronicsand-it-hardware-in-the-uk-investment-opportunities/electronics-and-it-hardware-in-the-uk-investment-opportunities; Hardy M., Banker A. The changing
shape of UK manufacturing / ONS. October 22, 2014. P. 15.
14. Brexit and medicines regulation / House of Commons library. Briefing
paper. April 9, 2019. P. 11; The pharmaceutical industry in figures. Key data.
2020. EFPIA. P. 17; The UK pharmaceutical sector: an overview (Part of the
evolve UK series). Enterprise Ireland, 2020. P. 5.
15. Strength and opportunity 2014 / HM Government. Annual update
2014. Р. 11; Biotechnology сlusters № 99/1027. URL: http://www.berr.gov.uk/
what-vedo/sector/biotech/page28458.html; Biotechnology in the UK — Market size 2011–2019. June 2022. URL: https://www.ibisworld.com/unitedkingdom/market-size/biotechnology/
16. Manufacturing in the UK: an economic analysis of the sector.
BIS economic paper № 10a. December 2010. P. 12, 33; Manufacturing sector
performance, UK 2008 to 2018 / ONS. April 2, 2019.
17. Publishing in 2021. Publishing association 2021; The contribution
of publishing industry to the UK economy. A report of the publishers association. December 4, 2017.

157

18. Annual manufacturing report 2020. The search for stability. The manufacturer. P. 12.
19. Industrial development report 2019. Industrializing in the digital age /
UNIDO. 2018. Annex B2; Competitive industrial performance report 2020.
V. II / UNIDO. P. 293; Five dynamics of change in global manufacturing.
Supporting analysis for «Manufacturing Strategy»: new challenges, new
opportunities. BERR economics paper № 2. September 2008. Р. 21.
20. Manufacturing in the UK: an economic analysis of the sector.
BIS economic paper № 10. December 2010. P. 10.
21. Manufacturing: new challenges, new opportunities / BERR, DIUS.
September 2008. P. 25, 31; Five dynamics of change in global manufacturing.
Supporting analysis for manufacturing strategy: new challenges, new opportunities. BERR economic paper № 2. 2008. P. 43; Global challenge survey.
EEF. Manufacturer’s organization. BDO. 2009. P. 6.
22. World development indicators 2020 / World bank. Table 4.2; The future
of manufacturing: a new era of opportunity and challenge for the UK.
Project report. Government office for science. 2013. P. 101; Manufacturing.
Our future in Europe report / EEF. The manufactures organization. September 7, 2014.
23. 2021 Energy statistical pocketbook / UN. 2021. P. 65; BP statistics review of world energy. 2020. 69th edition; Energy consumption in UK 2020 /
Department for business, energy & industrial strategy. Statistical press.
Release 22 October 2020.
24. UK Energy in brief 2022 / Department for business, energy & industrial strategy. National statistics. Р. 13; BP statistical review of world energy
2020. 69th edition. P. 54.
25. UK Energy in brief 2021 / Department for business, energy & industrial strategy. National statistics; Digest of the United Kingdom energy statistics
2014, 2019; Brexit: energy and climate change / House of Commons library
briefing. September 2019. P. 16–17.
26. Energy and climate change policy. Chemical Industries Association.
2014. URL: https://www.cia.org.uk/Portals/0/Energy & Climate change
Policy 2014.pdf; Annual fuel poverty in England, 2019 (2017 data) / Department for business, energy & industrial strategy. National statistics. June 13,
2019. P. 5; UK energy in brief 2022 / Department for business, energy
& industrial strategy. National statistics. P. 40.
27. Engineering UK 2015. State of engineering 2015. P. III.

Глава 5

ФИНАНСОВЫЕ УСЛУГИ.
ПОЗИЦИИ В МИРЕ
Финансовый сектор, являясь одним из крупнейших звеньев обширной и разнородной сферы услуг, выступает активным участником и посредником международных экономических отношений. Он обеспечивает функционирование
механизма мобилизации и накопления денежного капитала
и превращение его в функционирующий капитал не только в рамках национального хозяйства, но и на международном пространстве, осуществляя платежи и переводы, посреднические услуги между сберегателями и заемщиками
и страхование рисков. В результате происходит расширение
производства, концентрация и централизация капитала, совершенствование производственного аппарата. Традиционно
британская финансовая система играет важную роль в международных экономических связях, обеспечивая 10% всего
экспорта страны. Британия выступает чистым экспортером
финансовых услуг.
5.1. Основные черты финансовой системы,
кредитные учреждения
Британская финансовая система, одна из крупнейших
в мире, является центром отдельных видов финансовой деятельности. По величине финансовых активов она уступает
159

только США, КНР и Японии. Их объем в 10 раз превышает ВВП (в Японии — 7,4, Франции — 6,4, США — 5 раз).
Высокий уровень открытости экономики с низкими ограничениями в торговле услугами, в движении капитала способствовал превращению Британии в один из крупнейших
в мире финансовых центров. Ее доля в 2010-е годы сократилась с 5,5 до 4,5%. КНР, Сингапур и Сянган потеснили ее позиции, но в целом ряде секторов финансовых услуг Британия занимает ведущее место в мировом хозяйстве.
Финансовый рынок тесно связан с нерегулируемым
движением финансовых средств в мире. Вместе с заморскими территориями Британия выступает одним из его
центров. Британские Виргинские, Бермудские и Каймановы острова — крупнейшие налоговые гавани для корпораций и сокрытия частного богатства. По объему офшорных средств на счетах финансовых учреждений Британия
уступает только Швейцарии. Государство ежегодно теряет
до 18 млрд ф. ст. из-за использования компаниями налоговых гаваней [1].
Длительное время финансовые услуги росли быстрее,
чем экономика в целом. В 2010-е годы произошло отклонение от прежней тенденции — темпы роста производства
и занятости в этом секторе сократились. Его доля в ВВП составила 8,6% (8,8% в 2007 г.). Среди стран «семерки» это
второй показатель после США, но седьмой среди стран
ОЭСР, значительно уступающий соответствующим данным
Люксембурга, Австралии, Швейцарии. По объему добавленной стоимости (4%) финансовые услуги и страхование уступают только оптовой и розничной торговле и обрабатывающей промышленности. Часть финансовых услуг отражает
«социально бесполезную деятельность» — не в последнюю
очередь в связи с ростом торговли деривативами, что сдерживает развитие других секторов хозяйства.
160

Финансовый сектор выделяется высоким уровнем прибыли и амплитудой его колебаний — в 1,3-1,5 раза выше
среднего для всего хозяйства уровня [2]. Его основную часть
обеспечивают поступления по процентным платежам. Для
него характерен высокий уровень централизации капитала,
которая проявляется в сосредоточении капитала в нескольких кредитных учреждениях — 2/3 объема депозитов и кредитов. Доля крупнейших объединений по числу занятых
в секторе выше, чем в обрабатывающей промышленности.
Но по уровню общей централизации, в частности банковской системы, Британия не выделяется среди других стран,
уступая Франции и Испании.
Либерализация хозяйственной деятельности разрушила
границы между различными типами финансовых институтов, они распространили свои операции за пределы их традиционных секторов. Некоторые из них являются конгломератными объединениями, осуществляющими различные
виды операций. Сочетание различных видов деятельности
снижает стоимость услуг, дает возможность проводить высоко рисковые операции, не подлежащие четкому регулированию со стороны государственных органов. Комплексность
финансовых рынков вызывает осложнения и неурядицы
в механизме их функционирования.
Финансовый сектор представляет собой довольно разнородную систему учреждений и рынков, на которых в качестве предмета торговли выступают различного рода денежные активы или инструменты. В институциональную
структуру финансового сектора по градации управления национальной статистики входят денежные финансовые институты, страховые компании и пенсионные фонды; другие финансовые институты, институты стран остального
мира. Денежные финансовые институты включают банки и строительные общества, на долю которых приходится
161

более 55% добавленной стоимости, создаваемой в секторе.
Kрупнейшее звено среди них — банковский сектор, обеспечивающий свыше 3% ВВП. По величине активов британские
банки занимают 4-е место в мире, на их долю приходится
до 7% банковских депозитов в мире. Почти половина банковских активов (49%) принадлежит иностранным банкам,
что значительно выше подобных показателей других крупных развитых стран [3].
Основное место в секторе занимают крупнейшие по мировым меркам институты. По объему активов 5 британских
банков входило в число 50 крупнейших в мире (КНР — 7,
США — 6, ФРГ — 5, Франция — 4, Япония — 4), один —
в десятку крупнейших в мире. Это «Эйч Эс Би Си холдингз». Крупные универсальные банки являются расчетными центрами объединений и центрами межгрупповых
отношений с небольшими инвестиционными ограничениями между ними. Подобный уровень централизации приводит к тому, что возникающие проблемы могут быстро распространяться от одной части неформального объединения
к другой.
Британские банки наряду с американскими и швейцарскими имеют глобальный характер операций, на них приходится почти 1/5 банковских операции в мире. Они нередко
выступают крупнейшими заемщиками. Их международные
обязательства превышают их активы [4].
К банковскому сектору примыкают различные институты, занимающиеся операциями с ценными бумагами, и финансовые компании, которые часто принадлежат банкам.
Они предоставляют потребительские кредиты, занимаются
передачей в аренду оборудования компаниям, финансированием покупки автомобилей. 2/3 объема их операций составляют кредиты частным лицам. Выделяются инвестиционные институты и среди них инвестиционные банки.
162

Они используют широкий набор инструментов: акции,
корпоративные и правительственные ценные бумаги, иностранную валюту и товары (нефть, драгоценные металлы).
На долю Британии приходится 27% прибылей от этого вида
деятельности в мире. Половина инвестиционных операций
осуществляется в Европе. Важную сторону их деятельности
составляют организационно-консультативные услуги. Инвестиционные банки организуют финансовые консорциумы,
управляют доверительными портфелями ценных бумаг, консультируют по вопросам слияний. Этот вид операций дает
свыше 50% их доходов. Преобладают иностранные банки.
В десятку крупнейших входят только два британских по капиталу инвестиционных банка — Барклейз бэнк и Эйч-ЭсБи-Си (5-6 и 2-3% торговли акциями) [5].
Крупный сектор финансовых услуг образуют компании венчурного капитала, осуществляющие средне- и долгосрочное финансирование акционерного капитала, рисковых операций. Рынки венчурного капитала высоко развиты
в Британии.
Практически составной частью банковского сектора являются строительные общества. Число строительных обществ неуклонно сокращалось — 272 в 1982 г., 101 в 1990 г.
и 45 в 2018 г. Среди них одна «Нэшнл Вайд» сосредотачивает порядка 40% активов данного сектора. Усиление конкуренции на традиционных рынках строительных обществ
способствовало их сдвигу в сторону рисковых операций,
но строительные общества достаточно хорошо пережили
финансовый кризис 2008–2009 гг. и кризис 2020 г.
Важной составной частью финансовой системы являются небанковские институты. На них приходится почти половина активов финансовой системы. Крупнейшими организациями по объему привеченных средств (премий) являются
страховые компании и пенсионные фонды. Их роль в по163

следние десятилетия возросла. Они держат 16% ценных бумаг компаний и предоставляют им 4% прямых кредитов.
Cтрахование находится на третьем месте в секторе финансовых услуг, его инвестиции составляют 17-20% рынка
капитала [6]. Страховой сектор Британии — крупнейший
в Европе и четвертый по объему операций в мире после
США, Японии, КНР. На его долю приходится 5,8% мирового
сбора премий, 19% премий в Западной Европе. В ряде секторов они крупнейшие в мире — 60% авиационного страхования, 50% в энергетике, 33% морского страхования. В 2018 г.
свыше 2/3 премий было получено компаниями, расположенными за границей.
Страхование является одним из высококонцентрированных (консолидированных) секторов финансовой системы.
По организационной структуре отрасль состоит из публичных компаний с ограниченной ответственностью и взаимных, коллективных организаций. 10 крупнейших групп общего страхования сосредотачивают 71% премий (страховых
сборов). Особое место в секторе страхования занимает общество частных страховщиков «Ллойдз оф Ландон». Это
один из крупнейших в мире рынков страхования, его операции охватывают более 190 стран. Северная Америка обеспечивает половину премий на этом рынке. Основа деятельности Ллойдз — страхование имущества. По своей сути это
объединение синдикатов — их 76. Оно включает также индивидуальных страховщиков с неограниченной ответственностью, каждый их которых отвечает по принятым обязательствам своим имуществом. Страховщики объединены
в группы.
Большую часть доходов британские страховые компании
получают от капиталовложений. В 2010-е годы прибыли страховщиков резко сократились — примерно в 2 раза по сравнению с предыдущим десятилетием, чему способствовали
164

низкие процентные ставки, сложившиеся в этот период. Исключение составляли страхование жизни и пенсий. Международная активность страховых компаний направлена
на крупные развивающиеся страны.
Одной из характерных черт британской экономики является наличие в ней сильных отраслевых пенсионных фондов хозяйствующих субъектов и их объединений, что дает
ей определенные конкурентные преимущества. Пенсионные активы поступают из двух источников — пенсионных
программ, спонсируемых предпринимателями, и индивидуальных вкладов. Пенсионные схемы, как и в других англо-саксонских странах, строятся на накопительной основе.
Пенсионные фонды играют важную роль в мобилизации
денежных средств. Их активы превышают величину ВВП,
уступая только соответствующим показателям Швейцарии,
Швеции, Дании. На долю британских фондов приходится
5% пенсионных активов в мире. По их объему Британия
уступает только США.
Деятельность пенсионных фондов высоко концентрирована. 13 крупнейших фондов сосредотачивают 41% всех
пенсионных вкладов, в их числе пенсионные фонды университетов, табачной промышленности («Би-Ти»), электроэнергетики, почтового управления. 55% активов пенсионных
фондов составляют акции внутренних и зарубежных компаний (около 15% — акции зарубежных компаний) [7].
Важное место в финансовой системе занимают другие
институты — паевые фонды (юнит траст) и инвестиционные фонды (инвестмент траст), хедж-фонды, фонды частных акций, иные несанкционированные фонды. В основном
они составляют формы коллективных инвестиционных схем,
куда входят объединения, мобилизующие многие сбережения и использующие их для покупки акций и ценных бумаг
(паевые фонды, открытые инвестиционные компании, ин165

вестиционные фонды), другие финансовые институты (благотворительные общества и организации, учебные учреждения). Активы этих организаций в два раза превосходят
объем ВВП. За длительный период времени они сосредоточили в своих руках большую часть акционерного капитала.
Целый ряд причин содействовал этому процессу. Организационное объединение сбережений содействует распределению рисков и их снижению, когда сбережения инвестируются под руководством специальных управляющих. Большое
значение имеют налоговые послабления. Так, в частности,
капиталовложения пенсионных фондов освобождены от налога на прирост капитала, а отчисления на пенсии выведены
из суммы дохода, подлежащего налогообложению.
Среди других финансовых посредников выделяются британские хедж-фонды, вторые по величине активов
в мире, 47% в Европе [8].
Позиции финансовых институтов в накоплении активов менялись. Как и в других развитых странах, увеличилась доля банков и сократилась доля институциональных
инвесторов. На их развитие помимо специфических влияли общие проблемы: торговые дисбалансы, недостатки
в управлении и несоответствующие нормы регулирования
и контроля.
Развитие финансового сектора оказывает неоднозначное влияние на экономический рост и на экономическое
развитие в целом. Идея о том, что хорошо действующая
финансовая система играет существенную роль в экономическом развитии была высказана давно (У. Бэджет — 1873 г.,
Й. Шумпетер — 1911 г.). Оценки роли экономического роста показывают, что темпы экономического роста, в частности в 1997–2007 гг., на 14% определялись финансовыми посредниками. При этом финансовый рынок по ряду оценок
стал «капитализмом казино», что вызывает противоречия
166

между интересами спекулянтов, стремящихся к максимальной прибыли, и интересами национального экономического
развития.
Помимо экономической неустойчивости крупный финансовый сектор может вести к неоптимальному размещению факторов производства, в частности, высококвалифицированной рабочей силы. Не исключено, что снижение
банковской активности в конце нулевых годов способствовало снижению производительности в этом секторе и в хозяйстве страны в целом из-за перемещения квалифицированной
рабочей силы из банковского сектора в менее производительные отрасли. По некоторым оценкам высокая доля финансового сектора в ВВП вызывает «голландскую болезнь»
в экономике. Она способствует завышению курса фунта
стерлингов и сдерживает развитие других отраслей. Немаловажное влияние имеет форма предоставления финансовых
средств, в частности производные ценные бумаги, кредитование домашних хозяйств. В 1984 г. Дж. Тобин предположил, что социальные выгоды от финансового сектора ниже,
чем его частные выгоды [9].
5.2. Финансовые рынки
Потребности хозяйствующих субъектов в денежных
средствах и капитале удовлетворяются на рынках капитала: краткосрочные — на денежном рынке, среднесрочные
и долгосрочные — на рынке капитала. Основным источником внешних средств выступают займы. В частности, у британских нефинансовых компаний на займы приходится 49%
привлеченных внешних средств, на акции — 27%, на ценные бумаги — 7%, на зарубежные источники — 17% [10].
Как видно, кредитование частных нефинансовых корпораций через долговые бумаги значительно выше, чем через размещение акций. Объем выпуска акций с 2003 г. сократился.
167

Происшедший сдвиг в сторону долговых обязательств увеличивал долю риска частного сектора в экономике страны.
Денежный рынок удовлетворяет временную нехватку
денежных средств (ликвидности) хозяйствующих субъектов и отдельных лиц в виде займов, кредитов, краткосрочных государственных облигаций (казначейских векселей),
коммерческих векселей, депозитных сертификатов и других
краткосрочных инструментов. Наиболее быстрыми темпами
увеличивались рынки межбанковских операций, депозитных
сертификатов и обратная покупка облигаций (репо). На межбанковском рынке краткосрочных сделок преобладают международные операции. Сделки осуществляются в фунтах
стерлингов и иностранных валютах, в стерлингах — в Британии, а в иностранных валютах — между международными
центрами. Объем сделок огромный — до 1 млн ф. ст. Стерлинговые краткосрочные операции банков и строительных
обществ превышают 1/4 объема стерлинговых активов банков [11]. Таким образом, банки способны увеличивать объем
денежной массы, находящейся в обращении в стране.
Общий объем денежного рынка Британии в 2000-е годы
возрос почти в 3 раза, при этом объем межбанковских займов в 2 раза превысил объем их общих резервов. Увеличение денежных операций банков сопровождалось еще более
быстрым ростом займов «репо», что способствовало удержанию темпов инфляции в пределах 3-5% [12]. Через операции
«репо» — сделки, предусматривающие продажу и в последствии покупку ценных бумаг по оговоренной цене в обусловленный срок, Банк Англии влияет на условия функционирования рынка краткосрочных операций (денежный
рынок).
В 2010-е годы основное место в кредитных операциях
банков занимали финансовые учреждения и сектор услуг
в целом. Финансовые учреждения прибегают к займам друг
168

у друга нередко в чисто спекулятивных целях, в расчете
получить большую прибыль по сравнению с операциями
по обслуживанию займа. Значительная доля кредитования
приходится на домашние хозяйства. Банки являются основными кредиторами потребителей. Кредитование потребителей быстро росло в начале 2000-х гг. Домашние хозяйства
и нефинансовые компании в основном держат свои средства в банках, и банки в значительных объемах предоставляют займы этим хозяйственным субъектам. По доле займов
в ВВП (73-93%) Британия опережает крупнейшие страны
ЕС. Причем в середине десятых годов займы домашним хозяйствам в три раза превышали объем займов нефинансовым компаниям [13].
Отрасли вещно-материального производства занимают относительно небольшое место в банковских операциях, причем их удельный вес сократился. В целом доля займов предпринимательскому сектору в ВВП Британии ниже,
чем в странах ОЭСР в среднем. Основная часть кредитования приходится на крупные компании, которые имеют доступ
к разнообразным источникам финансирования. Чем меньше оборот компании, тем выше уровень привязки к одному
банку. Примерно 1/3 малых компаний вообще не использует
формальные источники финансирования, полагаясь на нераспределенные прибыли или личное финансирование.
Кредитование малых и средних компаний, так же как
и крупных, с 2007 г. снизилось. Во второй половине десятых годов оно находилось на более низком уровне в сравнении с нулевыми годами и в сравнении с другими развитыми странами, исключая США, Португалию. В общем объеме
кредитования на малые и средние компании приходится около 35% объема банковских кредитов, что примерно соответствовало показателям других стран. Финансовые условия
получения кредитов по сравнению с крупными компания169

ми ухудшились. Разрыв между уровнями процентных ставок
увеличился почти в 1,3 раза. Доля компаний, отказавшихся от страхования рисков, была больше, чем в странах ЕС
(1/3 среди получивших кредиты). Подобная ситуация складывалась и в секторах лизинга, покупок с оплатой в рассрочку, финансирования под залог активов. Снижение банковского кредитования малых и средних компаний частично было
вызвано уходом с британского рынка иностранных банков,
которые раньше активно участвовали в финансировании
этих компаний [14].
Несмотря на большие размеры банковского сектора,
займы британским хозяйствующим субъектам составляли
только 30% банковских пассивов, а большую часть их (40%)
предоставляют займы нерезидентам. Поэтому при наличии
одного из крупнейших в мире банковских секторов в Британии доля займов предприятиям в ВВП ниже, чем в среднем
в странах ОЭСР. Британские банки активно участвуют в кредитовании крупных компаний, сделок с недвижимостью домашних хозяйств и в меньшей степени поддерживают отношения с малыми и средними компаниями.
Условия по текущим счетам в среднем соответствуют
международному уровню. Британские банки предлагают
набор относительно передовых услуг как в секторе физических лиц, так и малых компаний. Во многих сегментах сектора вкладов и кредитов физических лиц британские банки
опережают французские и германские, но отстают от американских.
Сохраняется высокий уровень концентрации операций
на розничном рынке банковских операций. Повышение индекса концентрации операций оказывает отрицательное влияние на стабильность рынка. Высокая концентрация кредитного рынка отмечалась для малых и средних компаний: 90%
их займов контролировалось 7 банками.
170

В прошедшее десятилетие произошло снижение расчетного уровня рискового капитала (0,07% ВВП в 2019 г., 0,45%
в США). Институциональные инвесторы отдавали предпочтение высоко прибыльным крупным операциям, особенно при выкупе компании ее менеджментом на ранней стадии инвестирования в новые технологии, так как данные
операции обеспечивают большие прибыли при небольшом
риске. Поэтому в ряде случаев британские компании обращались на американский рынок рисковых операций. Вместе
с тем отдельные данные показывают, что по меньшей мере
14 из 100 быстро растущих компаний прибегало к рисковому (венчурному) финансированию, в то время как в США —
только 7 компаний. В Британии начинающие компании
в меньшей степени опираются на личное богатство и банковское финансирование.
Снижение уровня рискового финансирования произошло наряду с увеличением соотношения капитала банков
к обязательствам — улучшение ликвидности было довольно значительным. Простое соотношение (капитал к активам)
повысилось с 3,5% в 2007 г. до 16,3% в конце 2021 г. [15].
Важным сектором денежного рынка является валютный
обмен. Финансовые институты осуществляют его на Лондонском рынке («форекс»). Темп роста валютного обмена
значительно превосходил рост внешней торговли. Британия — крупнейший центр, на нее приходится 43% мирового обмена (США — 17%). Американский доллар является
главной валютой обмена, на втором месте — евро. В Британии торговалось больше долларов, чем в США, больше
евро, чем в еврозоне. Преобладают форвардные операции.
Обычно операции осуществляются в короткие сроки, и только 1% — более чем на один год [16].
Рынок капитала включает покупку и продажу долгосрочных ценных бумаг — в основном акций и облигаций. Рынок
171

облигаций является особо важным источником финансирования компаний, главным образом крупных. В первые два
десятилетия на его долю приходилось 40% выпуска капитала. Выпуск акций относительно небольшой — 12% размещения капитала [17]. На рынке капитала (фондовом рынке) преобладают стерлинговые операции. В стерлинговых
операциях основное место занимают среднесрочные и долгосрочные сделки. Крупнейшими кредиторами компаний,
особенно небольших фирм выступают банковские учреждения. В отличие от европейских крупнейших коммерческих банков, которые сосредоточили свою деятельность
на традиционных операциях, таких как синдицированные
займы, выпуск облигаций, британские крупнейшие банковские объединения были активны на рынке ценных бумаг,
гарантированных жилой недвижимостью. Заметное место
на фондовом рынке занимают «зеленые», морские, исламские, финансово-технические операции.
Произошло увеличение роли небанковских финансовых инструментов, таких как предоставление финансовых
средств под залог активов, включая факторинг, покупку заказа, лизинг, получение склада, что содействовало увеличению секьюритизации кредитных отношений. Ценные бумаги
стали не только торгуемыми, переводными и ликвидными,
но также и ограниченными определенными операциями,
изолированными от первичного кредитора.
В лизинговых, факторинговых сделках, в продажах в рассрочку малые и средние компании несут меньшие издержки,
чем в США и Канаде, но в Британии по сравнению с другими
странами более дорогие услуги по текущим счетам.
Считается, что малые и средние компании, физические потребители получали достаточный объем денежных
средств от банков. Розничные потребители имели лучшие
условия в секторе закладных и в переводах денег и менее
172

выгодные условия в личном кредитовании и в сегменте
вкладов. Картина отличалась в операциях с малыми и средними фирмами. У них были относительно высокие сборы
по текущим счетам и низкие ставки по кредитам. Более половины малых фирм имели доступ к банковскому кредитованию, но большая часть их получала кредиты на условиях
плавающей ставки, что нередко приводило к сокращению
нераспределенных прибылей и капиталовложений кредитуемых фирм. Условия кредитов малым и средним компаниям
остаются более жесткими по сравнению с крупными компаниями — они являлись одним из барьеров в доступе этих
компаний на рынки заимствования.
Значительная часть банковских операций осуществляется с зарубежными субъектами. Объем международного
кредитования британских банков превосходит совместный
показатель Германии и Франции. Ведущее место в экспорте финансовых услуг занимают инвестиционные банки, на их долю приходится почти 3/4 экспорта финансовых
услуг. Основную массу прибыли банки получали из-за рубежа от небанковских операций и от операций с физическими
лицами (соответственно 37 и 36%), а также от малых и средних фирм (15%) и корпораций (12%) [18].
Новые размещения ценных бумаг происходят на Лондонской фондовой бирже. Их осуществляют компании, зарегистрированные на ней и соответствующие ряду требований, касающихся их финансового положения и последних
результатов деятельности. Главное условие — наличие
отчета о деятельности за последние три года, ожидаемая стоимость акций после их выкупа должна превышать
750 тыс. ф. ст., 25% реализованного капитала должно принадлежать другим хозяйствующим субъектам. Компании,
не соответствующие условиям этого рынка капитала, могут
размещать ценные бумаги на альтернативном рынке инве173

стирования, который действует с середины 1995 г. На нем
нет ограничений, касающихся срока торговли или размера
компаний.
Британский фондовый рынок — третий по величине
капитализации в мире (8%). На него приходится крупнейшая доля размещения облигаций — 13,4% мирового объема
в 2016 г. С 2008 г. число котирующихся на ней компаний сократилось. В 2015–2020 гг. на Британию приходилось только 5% первичного размещения акций. На вторичном рынке
ведущую роль также играет Лондонская фондовая биржа,
которая является крупнейшей в Британии и в Европе по показателям капитализации и оборота, в 2 раза уступая двум
американским — нью-йоркской и «Насдак», но значительно
превосходя сингапурскую.
Число британских компаний, акции которых котируются
на Лондонской бирже, относительно невелико — свыше 1%.
Компании больше полагаются на банковское финансирование. Заемщикам приходится дорого платить за привилегию размещать ценные бумаги на бирже. Среди заемщиков
на фондовой бирже выделяются британское правительство
и финансовые компании. Главная статья расходов — комиссия за гарантию размещения ценных бумаг. Привлечение капитала с помощью выпуска акций играет небольшую
роль в общем объеме привлеченных заемных средств и в финансировании вложений в основной капитал британских
фирм.
Большая часть участвующих в международной торговле брокерских фирм — иностранные. До 3 тыс. иностранных компаний размещают на ней ценные бумаги. Рыночная
стоимость ценных бумаг иностранных компаний, котирующихся на бирже в долларах и евро, в 1,5-2,5 раза превышает стоимость ценных бумаг британских компаний. Преимущества Лондонской биржи были связаны с относительно
174

низкой ценой размещения ценных бумаг в сравнении с другими международными центрами и со структурой ее агентов, обеспечивающих крупную ликвидность при крупных
оптовых сделках. В последние десятилетия биржа находилась в сложных условиях в связи с появлением конкурирующих платформ в торговле акциями и использованием ими
сверхбыстрых торговых систем и более низких тарифов.
Число компаний, торгуемых на бирже, в 2015–2019 гг. сократилось на четверть.
Британия является важным биржевым рынком производных финансовых инструментов, или деривативов — 6,2%
мирового оборота (6% в 1989 г.). В середине первого десятилетия свыше 60% фирм, управляющих активами, использовали производные финансовые инструменты. Рост объема
торговли деривативами вызывался значительными изменениями цен финансовых активов на спотовых рынках. Эти
сделки дают одним торговцам определенную возможность
застраховаться от резкого изменения цен, другим извлекать
спекулятивную прибыль.
Крупнейшей биржей производных финансовых инструментов является биржа финансовых фьючерсов и опционов
«лиффе», с 2013 г. дочерняя компания американской «Интерконтинентал иксчендж», которая в свою очередь контролируется «Найси юронекст». Объем сделок на «лиффе» сравним с рынком Амстердама, Брюсселя, Лиссабона и Парижа.
На ней совершались крупнейшие в мире краткосрочные
сделки в евро и опционы с акциями. Объем сделок колеблется от 0,5 млн до 1 млрд ф. ст. Среди торгуемых инструментов основное место занимают акции, принадлежащие физическим лицам (свыше 70%).
Ориентация рынка капитала на операции с акциями
выступает одной из причин низкого уровня капиталовложений в стране. Она предопределяет краткосрочный под175

ход управляющих компаний к капиталовложениям, что может приводить к неправильной оценке финансовых активов
в длительный период времени, хотя, по оценке исследовательской группы М. Портера, нет явных признаков того, что
низкий уровень инвестирования связан с управлением компаний [19].
Финансовая система Британии характеризуется экспертами МВФ как рынок капитала на уровне протянутой
руки, в отличие от Германии и Франции, где рынки капитала основываются на формализованных отношениях заемщик — кредитор. Она обеспечивает большой доступ домашним хозяйствам к финансовым средствам, позволяя
им регулировать удовлетворение своих потребностей более равномерно. Рынок капитала более доступен для заемщиков и имеет тенденцию привлекать большее количество
иностранных прямых капиталовложений. Оценочные (рейтинговые) показатели характеризуют британскую финансовую систему как одну из самых сильных в мире. Британские
финансовые рынки занимают 3-е место в мире после Сянгана и Сингапура по поддержке финансовых потребностей
компаний [20].
Отношения между финансовыми системами и экономическим развитием являются сложными. Влияние фондового
рынка на экономическое развитие Британии, промышленных
компаний разноречиво. Через фондовый рынок мобилизуется относительно небольшая часть вложений в основной капитал, значительная часть кредитных операций обслуживает переход капитала от одного собственника к другому через
отмеченные в главе 3 объединения и поглощения компаний.
Теоретически предполагается, что объединения и поглощения компаний, если их управление полностью эффективно в использовании ресурсов, действуют только в лучших
интересах акционеров, и если рынок капитала полностью
176

и положительно реагирует на поступающую информацию,
то объединение будет происходить, если оно вызывает увеличение рыночной силы и/или повышение эффективности.
Последнее может включать перестройку производства, экономию на масштабе производства, исследований, лучшие
возможности привлечения капитала, снижение риска, улучшение информации о рынках или снижение передаточных
расходов. Хотя отдельные поглощения и объединения компаний происходят по вышеперечисленным причинам, в полном объеме это происходит редко.
Причины поглощений значительно шире вышеперечисленных. Они включают стремление высших управляющих
повысить свою оплату, положение и безопасность, возможное получение налоговых выгод, пересмотр обязательств
компании. Объединения обычно происходят в отраслях, которые развивались лучше среднего уровня. Это указывает
на то, что смена менее конкурентного управления не является основным мотивом объединений. Ряд исследований показал, что в результате объединений компаний вне зависимости от времени объединения прибыльность незначительно,
но заметно сокращалась, что излишнее увлечение реструктуризацией, финансовыми операциями, объединениями и поглощениями может отвлекать от инвестирования в основные производственные мощности [21]. Поглощения обычно
значительно поднимают объединенную стоимость акций
поглощающей и поглощаемой компаний. Акционеры поглощаемой компании получают наибольшую долю от прироста
стоимости акций. Это дает мало оснований считать, что контроль переходит к более эффективному управлению. Рынки
капитала обеспечивают только ограниченное влияние на эффективное перераспределение ресурсов от менее эффективных к более эффективным хозяйствующим субъектам.
Тем не менее изменения на рынке капитала в Британии
177

и США оказывают большее влияние на инвестирование, чем
в Японии и Германии.
Общие исследования по выявлению относительных
преимуществ и недостатков англо-саксонской и европейской моделей не показывают заметного преимущества
одной из них над другой. Вместе с тем отдельные исследования показывают, что потребители в англо-саксонской экономике при возникновении трудностей в меньшей степени сокращали свое потребление, чем в других странах [22].
Основные количественные показатели финансового рынка, включая его масштаб, объем, структуру привлекаемых
в национальную экономику капиталов, отраслевую структуру заемщиков и эмитентов, показывают, что его роль
в предоставлении капитала национальному хозяйству и его
производственному сектору в последние десятилетия увеличивалась более медленными темпами, чем его зарубежные
операции. Ряд исследований, как отмечалось в главе 2, указывает, что рынки капитала являются одной из причин низкого уровня инвестирования и нововведений в стране, особенно долгосрочного характера. Кредиторы в значительной
мере ориентированы на краткосрочные выгоды, чему способствует активный процесс объединений и поглощений
компаний. Краткосрочный подход наиболее сильно проявляется при финансировании нововведений. В менее благоприятном положении находятся вновь образованные фирмы,
которые обычно чаще применяют нововведения. Ограниченный доступ к рынку капитала оказывает долгосрочное воздействие на их развитие, и прежде всего малых и средних
компаний. Отмечается более медленный рост британских
компаний в сравнении с американскими. Нередко британские компании в высокотехнологичных и капиталоемких
секторах поглощаются иностранными из-за недостатка
капиталовложений [23].
178

5.3. Лондон — международный
финансовый центр
Высокий уровень открытости экономики с низкими
ограничениями в торговле услугами, в движении капитала способствовал превращению Британии в один из крупнейших в мире международных финансовых центров. Она
является крупнейшим экспортером финансовых услуг, равным по объему США и Сингапуру вместе взятым. Широкое
присутствие на Британских островах иностранных финансовых институтов, а британских за рубежом предопределяет международный характер британской финансовой системы. Положение страны в значительной мере определяет
банковский сектор. Его иностранные активы и пассивы —
одни из крупнейших в мире (20,4% международных активов и 22,4% международных обязательств). На Британию
приходится половина платежей по производным финансовым инструментам, свыше 40% валютного обмена, свыше 10% международных банковских кредитов, выпуска международных долговых ценных бумаг.
Как и в других странах, в Британии отмечается высокий
уровень территориальной концентрации финансовых операций. Среди ее крупных финансовых центров, осуществляющих международные операции, выделяются Лондон
и Эдинбург. Ряд районных центров являются крупными в отдельных сферах деятельности: Глазго выделяется в сфере
управления активами страхования жизни, банковских услуг,
Ньюкасл — профессиональных услуг, Манчестер и Ливерпуль — банковских операций, страхования, юридических
и бухгалтерских услуг, Бристоль — страхования и пенсионных фондов.
Исторически финансовые услуги в Британии концентрировались в административном центре страны. Финансовые
учреждения Лондона сосредотачивают 50% деловой актив179

ности в этом секторе, они обеспечивали до 8% ВВП страны.
Лондон наряду с Нью-Йорком занимает ведущее место среди международных финансовых центров, опережая Сянган,
Сингапур и Токио. В Лондоне обосновалось 250 иностранных банков. В нем расположено больше иностранных банков, чем в Нью-Йорке, Париже или Франкфурте-на-Майне.
Условное представление о его роли дает таблица 5.1.
Таблица 5.1
Позиции страны в мировой финансовой системе, %

Международные банковские кредиты
Валютный обмен
Платежи, % по производным
финансовым инструментам
Управление доверительными фондами
Страховые премии
Выпуск международных долговых
ценных бумаг

Британия

США

Япония

Франция ФРГ

15
43
50

10
17
32

13
5
2

10
2
2

7
1
1

6
6
13

46
39
9

7
7
2

4
4
6

…
4
5

Источник: Key facts about the UK as an international financial center
2020. The City UK. December 2020. P. 11.

Финансовый сектор Лондона предлагает широкий набор услуг в таких видах деятельности, как управление активами (хедж-фонды, взаимные фонды, пенсионные фонды), банковские услуги (коммерческие, инвестиционные,
частные), страхование и перестрахование. В нем расположено 70% общего числа европейских хедж-фондов, ключевые рынки капитала и товаров (металлов, нефти, международных финансовых фьючерсов и опционов), в частности
13% международной торговли облигациями. Наибольшие чистые доходы приносит деятельность биржи, валютный обмен, страхование, займы банков, фьючерсные
и опционные операции. По объему валютного обмена
180

превосходит Нью-Йорк, Сянган, Токио и Сингапур вместе
взятые.
Лондон играет важную роль в специфических финансовых услугах. Он стал крупнейшим центром банковских операций на принципах шариата за пределами исламского мира,
международной торговли китайскими юанями, которая превысила объем операций в евро, операций в сфере «зеленой»
экономики. Порядка 2/3 всех активов и обязательств банков
были номинированы в иностранной валюте, большая часть
которых мало связана с национальной нефинансовой деловой активностью.
Международные операции быстро росли в 1980-х —
начале 2000-х гг. Наиболее важными из них являются банковские, валютный обмен, торговля ценными бумагами,
страхование. Лондон является крупнейшим центром международного банковского финансирования, на его долю
приходится 23% мирового объема кредитных операций.
Он продолжает оставаться крупным центром размещения
и торговли международными облигациями. Международное финансирование в основном осуществляется в евровалютах. По сравнению с другими центрами евровалютных
операций Лондон имеет большой опыт. Английское законодательство строго изолировало внутренний денежный рынок от евровалютного, предоставив последнему полную
свободу. В других странах такого жесткого разграничения
не было.
Значительная часть международных операций осуществлялась с компаниями европейских стран. В частности,
на ЕС приходилось 78% валютного обмена, свыше 22% банковских активов, 12% страхования.
Привлекательность Лондона как международного финансового центра уменьшилась в 2010-е годы, снизилась
производительность труда. Но он сохранил свое место
181

на традиционных рынках (обмен валюты, межбанковские
кредиты) и упрочил его в ряде новых продуктов. Доля операций с иностранной валютой, с внебиржевыми производными
ценными бумагами доходит до 37-39% мировых, предоставление международных займов — 20%, торговля международными ценными бумагами — до 2/3 [24]. Доходы Сити
от зарубежных операций составляют 10% поступлений
от экспорта товаров. Финансовая деятельность в Лондоне
приносит в казну государства 25% поступлений налогов
на корпорации. Лондон выступает крупным международным
центром финансовых технологий.
Концентрация финансовых услуг и рынков в одном центре дает многие преимущества как участникам рынка, так
и местному хозяйству. Сосредоточение различных типов финансовой деятельности в одном месте способствует большей
эффективности, снижению издержек, обеспечивает необходимые масштабы деятельности для осуществления нововведений и роста, повышает активность рисковых операций
среди участников рынка. В свою очередь все это содействует
улучшению ликвидности, функциональности рынков и привлекает различные группы участников, вызывая рост необходимых сопутствующих видов деятельности.
Сохранению позиций Лондона в качестве международного финансового центра способствовали размеры и разнообразие рынков, квалификация работников, развитая
информационно-телекоммуникационная инфраструктура,
надежность и безопасность, налоговый режим и целый ряд
других условий. Рост международной конкуренции со стороны традиционных финансовых центров и относительно
новых развивающихся (Шанхай, Мумбай, Дубай) постоянно ставит перед Британией новые задачи по сохранению
и укреплению позиций Лондона в мире как одного из ведущих финансовых центров.
182

Развитие международных операций приносит финансовым институтам выгоды и одновременно сопровождается ростом неопределенности в их управлении, увеличением
рисков. Как показал опыт кризиса 2008–2009 гг., рискованная финансовая деятельность может угрожать финансовой
стабильности, нарушать финансирование национального
хозяйства и накладывать огромные издержки на налогоплательщиков при несостоятельности кредитных учреждений.
Среди них особое место занимают банки с их огромной
внешней задолженностью. Общая сумма внешней задолженности по долгам ценными бумагами в секторе финансовых
корпораций в 2010-е годы сократилась в 1,2 раза, но превышала уровень 2000 г. в 3,5 раза. По отношению к ВВП
она превосходила уровень стран ОЭСР при относительно
высокой краткосрочной составляющей. По этому показателю среди развитых стран Британия уступала только Ирландии и Нидерландам [25].
Плотность международных связей заставляет Британию тесно сотрудничать с международными организациями, вносить изменения в нормативы деятельности финансовых организаций. Финансовый кризис 2008 г. оказал
большое влияние на политику в британской финансовой
системе. Как и в ряде других развитых стран, были предприняты меры по усилению устойчивости банковской системы, пересмотрены нормативы финансовой деятельности.
В 2010-е годы были повышены соотношения собственного
капитала банков к их рисковым активам — до 17%, что в три
раза выше уровня 2008 г., установлены антициклические запасы капитала — 1% высоколиквидных активов. Комитет
финансовой политики Банка Англии стал проводить проверки ведущих банков на их устойчивость по отношению
к существующим рискам. Снижение темпов деловой активности, предпринятые регулирующие меры способствовали
183

сокращению иностранных требований Британии в 1,3 раза,
меньше, чем в странах Еврозоны (в 1,9 раза). Однако в конце прошлого десятилетия доля подверженных риску активов
оставалась значительной, составив почти 14% [26].
Значительное влияние на положение финансового сектора оказал выход Британии из ЕС, затронув прежде всего
интересы европейских финансовых субъектов. 37% управляемых активов в ЕС управлялось в Британии и 46% акционерного капитала, полученного в ЕС, поступило из Британии. В результате примерно 25% британских доходов
от финансовых услуг приходилось на страны ЕС [27]. После решения о выходе из ЕС к концу 2010-х годов свыше
14% активов финансовых учреждений было перемещено
из Британии за границу. Наиболее популярным местом инвестирования переведенных средств был Дублин. Усилились
международные позиции Парижа, Амстердама и Нью-Йорка
в торговле акциями и деривативами — в начале 2021 г. Амстердам превосходил Лондон в торговле акциями.
В 2010-е годы был предпринят целый ряд мер по финансовой поддержке финансового предпринимательства,
в частности мелких и средних компаний. Это гарантирование займов, специальное гарантирование и предоставление
займов для начинающих компаний, прямое кредитование
малых и средних компаний, субсидирование процентных
ставок, финансирование венчурного капитала, размещения
акций, поддержка ангелов предпринимательства, создание
банка для малых и средних компаний, кредитование банков
со стороны Банка Англии. Наиболее распространенным инструментом было гарантирование займов со стороны правительства. Но ограниченность его масштабов, полагание
на рыночные силы не способствовали сохранению позиций
страны на международных рынках. Наряду с мерами государства по финансовой поддержке усилилось внимание
184

к развитию международного сотрудничества с другими центрами В 2010-е годы стало развиваться международное взаимодействие в области технологий и нововведений, начало
которому положило соглашение с Сингапуром. Было заключено 7 технологических «мостов» и соглашений о регулировании деятельности. Внутри страны отмечается необходимость, так же как и в сфере товарного производства,
увеличения капиталовложений в современные технологии
и инфраструктуру для поддержания позиций в мире, особенно в связи с укреплением азиатских финансовых центров. В начале 2020-х годов были внесены изменения в правила функционирования финансовой сферы, направленные
на смягчение регулирования, на укрепление ее позиций
на международных рынках.
___________________
1. Our global offer to business: London and the UK s competitive
strengthens in a changing world. The global City 2021. URL: http://www.
theglobalcity.uk; Key facts about the UK as an international financial center
2020. The City UK. December 2020. P. 11; Murphy R. Tax havens report.
Tax research LLP. PCS. 2015. P. 33.
2. Financial services: contribution to the UK. Economy / House of Commons library. Briefing paper. February 1, 2021. Р. 5; Financial services:
contribution to the UK. Economy / House of Commons library. Briefing paper. December 8, 2021; Key fact about the UK as an financial center 2020.
The City UK. December 2020. P. 7; United Kingdom / EBT. URL: https://
www.ukfinance.org.uk
3. Financial Services: contribution to the UK economy / House of Commons library. February 1, 2021. P. 4; Barty J., Ricketts T. Promoting competition in the UK banking sector / BBA. 2014. P. 36; The United Kingdom:
global hab, local dynamics. Mapping the transition to a sustainable system /
UNEP. January 2016; Warner J. How will Brexit impact UK financial services? / IG. April 11, 2019. URL: http://www.ig.com/uk/trading-strategies/
how-will-brexit-impact-uk-financial-services-181114
4. Press release: UK banks generate more profits than French rivals. URL:
https://www.thebanker.com/Top-1000-World-Banks/UK-banks-generatemore-profits-than-French-rivals

185

5. Financial Stability Report / Bank of England. October 2007. Р. 29, 36;
Butcher S. Here’s who won in equities and fixed income trading in 2019.
E financial careers. 23 December 2019. URL: http://www.efinancialcareers.
co.uk/news/2019/equities-fixed-income-trading-market-share
6. Why is UK banking system so big and is that a problem? / O. Bush,
S. Knot, Ch. Peacock // Quarterly Bulletin / Bank of England. 2014. Q 4.
Р. 386; Global insurance market trends. OECD midyear report. 2020;
Our global offer to business: London and the UK competitive strengthen
in a changing world / The global City. P. 13; State of the sector: Annual review of UK financial services 2022 / The global City. HM Treasury. 2022.
7. The Myner’s review of institutional investment in the UK : Report.
March 2001. Р. 28–29. URL: http:///www.hm-treasury.gov.uk/1/631pdf;
UK pension surveys: redevelopment and 2019 results / ONS. Release 29 June
2020. Figure 16.
8. Preqin special report : hedge funds in Europe. June 2017.
9. Too much finance? / J-L. Arcand, E. Berks, U. Panizza. IMF working
paper WP/12/161. P. 5, 9; Global financial development report 2013. P. 22.
10. Вuckle M., Tompson J. The UK financial system. Theory and practices /
Manchester university press. 2004. P. 37.
11. The UK economy / Ed. by Sawyer. Oxford, 2005. Р. 128.
12. Contagion risk in the international banking system and implications
for London as a global financial center / J. Chan-Lau, S. Mitra, Li Ong.
IMF working paper WP/07/74. 2007. Р. 9–10; Understanding the recent weakness in broad money growth / J. Bridges, N. Rossiter, R. Thomas // Quarterly
Bulletin / Bank of England. 2011. Q1. P. 22.
13. Recommendation. Independent commission on banking. Final report.
September 2011. P. 91; Samir S., Box C. Firm indebtedness and risk to invest.
Figure 1. National institute UK economic outlook. Summer 2021.
14. OECD economic surveys: United Kingdom. 2015. P. 43, 120;
Financing SMES and entrepreneurs / OECD, 2012. P. 151–152; Financing
SME and Entrepreneurs 2020: An OECD scoreboard. URL: http://www.
dx.doi.org/10.1787/fin_sme_ent-2020-49-enUnitedKingdom+
15. OECD surveys: United Kingdom. 2015. Р. 118; OECD surveys:
United Kingdom. 2020. P. 97; Financial Stability Report / Bank of England.
December 2020. P. 9.
16. Вuckle M., Thompson J. The UK financial system. Theory and
evidence. Manchester University Press. 2004. Р. 224; Key facts about UK
as international financial center 2020 / The City UK. December 2020. P. 13.
17. UK growth: a new chapter LSE growth commission / CEP. 2017. P. 71.

186

18. Financial stability report / Bank of England. July 2015. № 3. Р. 35;
Warner J. How will Brexit impact UK financial services? / IG. April 11, 2019.
URL: http://www.ig.com/UK/trading-strarergies/how-will-brexit-impact-ukfinancial-surverses-181114
19. Lovells H. A new down for the UK’s capital markets : FCA publishes its primary markets effectiveness review / JD Supra. July 9, 2021.
URL: http://www.jdsupra.com/legalnews/a-nnew-dovn-for-uk-s-capital-markets-9464464; Porter M.E., Hefels Ch. H. M. UK Competitiveness: moving
to the next stage / Institute of Strategy and Competitiveness, Harvard Business School. DTI Economics Paper № 3. May 2003. P. 40.
20. Enterprise: unlocking the UK talent / HM Treasury. BERR. March
2008. Р. 11; State of the sector: Annual review of UK financial services 2022 /
The global City. HM Treasury. 2022. .
21. Morris D. The Stock Market and Problems of Corporate Control
in the United Kingdom // Britain Economic Performance / Ed. by T. Buxton, P. Chapman, P. Temple. London : Routledge, 2001. Р. 215–216; Fixing
the foundations: creating a more prosperous nation. Presented to parliament
by the Chancellor of the exchequer by command Her Majesty. July 2015. Р. 20.
22. Morris D. The stock Markets and Problems of Corporate Control
in the United Kingdom // Britain Economic Performance / Ed. by T. Buxton,
P. Chapman, P. Temple. London : Routledge, 2001. Р. 222.
23. А special report on the world economy // The Economist. October 8,
2008. Р. 12.
24. Key facts about the UK as an international financial center 2020.
The City UK. December 2020. P. 11; List of sovereign states by financial
assets. Wikipedia 2020. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_sovereign_states_by_financial_assets; Allianz global wealth report. 2021. Appendix
B1: gross financial assets.
25. IMF Balance of Payments Yearbook 2018. P. 77; United Kingdom
Balance of Payments 2018. Table 7.1; World Development Indicators / World
Bank. 2007, 2018.
26. FRED economic data. URL: https://www.fred.stiokisfed.org; Financial stability report / Bank of England. August 2020. P. 46; United Kingdom.
IMF country report № 18/366. November 2018. P. 19; United Kingdom. IMF
country report № 20/320. December 2020. P. 5; The new dynamics of financial
globalization. Executive summary / McKinsey & company. August 2017. P. 3.
27. Melony N. Financial services under the trade and cooperation agreement: reflection on unfinished business for the UC and UK. DCU/Brexit institute working paper № 3-202. URL: http://www.SSRN-id3783135.pdf

Глава 6

БРИТАНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ДВИЖЕНИИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КАПИТАЛА.
ПРЯМЫЕ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ

Внешнеэкономические отношения страны, ее позиции
в мире в значительной степени определяются международным движением национального и иностранного капитала.
Вывоз капитала выступает одной из существенных экономических основ завоевания зарубежных рынков, а ввоз — средством укрепления конкурентоспособности страны. В воспроизводственной основе этот процесс развивается на базе
объективной тенденции к интернационализации и глобализации хозяйственной жизни, когда факторы производства
все более перерастают рамки национальных границ. Наличие крупных капиталовложений за рубежом и в национальной экономике может способствовать снижению издержек
производства на внутреннем рынке и порождать целый ряд
проблем. В этой связи Британия, как и другие страны, стремится влиять на движение национального и иностранного
капитала в благоприятном для себя направлении.
6.1. Экспансия британского капитала
Британия традиционно активно участвует в международном движении капитала. На ее долю приходится порядка
10% международных активов и 22% обязательств в мировом
188

хозяйстве. По величине активов и обязательств она превосходит все другие страны за исключением США и КНР,
а по интенсивности международных капиталовложений —
другие крупные развитые страны. Международные активы
составляют 516% ВВП (214% в 2000 г.). В международной
экономической стратегии британские крупные компании отдавали предпочтение вывозу и ввозу капитала и зарубежному производству перед экспортом и импортом товаров
и услуг. Предпринимательский капитал идет в экономику
в форме приобретения акций британскими и зарубежными
инвесторами через фондовые биржи или через соответствующие национальные и иностранные компании по сделкам
с ценными бумагами в форме создания смешанных компаний или прямого учреждения филиалов, в форме долговых
обязательств и в ряде других форм.
В 2000-е годы превосходство страны в экспорте предпринимательского капитала сократилось. Объем накопленного за рубежом капитала в форме портфельных и прямых
капиталовложений увеличился в 2,6 раза, но это было меньше показателей развитых стран и мира в целом. На динамику капиталовложений заметное влияние оказали изменения
валютного курса, который был менее благоприятен для британских компаний.
Произошли сдвиги в формах вывоза капитала — быстрее
увеличивались портфельные капиталовложения. В структуре активов, так же как и обязательств, портфельные инвестиции превосходят прямые — в 1,7 раза. На прямые капиталовложения приходится 14,7, на портфельные — 25,2%
британских активов. Их доли сократились с 24,2 и 27,2%
в 2000 г. Основная часть инвестиций за рубежом размещена
в форме депозитов и займов банков [1].
Британские компании ослабили свои позиции в сфере экспорта капитала в форме прямых капиталовложений.
189

В конце 2010-х годов по объему ежегодного инвестирования
за рубежом британские компании опустились во вторую десятку стран. Половина потока капитала приходилась на поглощения и объединения компаний. Сократилась доля инвестиций в создание новых предприятий, которые являются
важным компонентом экономического развития, особенно
в развивающихся странах.
По объему инвестированных за границей прямых капиталовложений компании из Британии отступили на третье место в мире после экспортеров капитала из США, Нидерландов,
несколько опережая фирмы из Германии и Японии. В общей
стоимости зарубежных прямых капиталовложений в мире
4,8% принадлежит британским компаниям, что ниже уровня
2000 г. — 5,8%. Вовлеченность британских компаний в международное производство выше, чем в ведущих развитых странах. Отношение накопленных иностранных и зарубежных
капиталовложений к ВВП в Британии более 130%, во Франции — около 100% [2]. Зарубежные капиталовложения обеспечивают значительные поступления в страну — свыше 3% ВВП.
Прямые капиталовложения из Британии резко возросли
в нулевые годы в 4,6 раза. В значительной мере этому способствовало членство страны в ЕС. В 2010-е годы, как отмечалось, темпы роста снизились — их накопленный объем увеличился в 1,4 раза. Подобные перемены в динамике отражают
не только объективные процессы в этой сфере, но и изменение методов подсчета, в частности включение в 1997 г. Нормандских островов и острова Мэн с расположенными там офшорными центрами в заграничную территорию. На динамику
инвестирования значительное влияние оказала норма прибыли. Она сократилась в прошлое десятилетие.
Большая часть зарубежных прямых капиталовложений контролируется нефинансовыми частными компаниями. Экспорт капитала высоко концентрирован. Зарубежные
190

прямые инвестиции имеют 1100 британских компаний. Они
контролируют примерно 2700 зарубежных фирм. На 25 ведущих компаний приходится 46%, а на 100 — 60% накопленных зарубежных капиталовложений. В 2010-е годы уровень
концентрации снизился в основном за счет 25 крупнейших
хозяйствующих субъектов.
У крупных британских компаний высокая степень интернационализации их деятельности. У нефтяных «Би-Пи»
и «Ройал Датч Шелл» зарубежные предприятия обеспечивают соответственно 82,7 и 70,5% объема их производств.
Позиции крупнейших объединений в сфере международного движения капитала ослабли. Если в первое десятилетие три нефинансовые компании «Би-Пи», «Ройал Датч
Шелл» и «Водафоун», одна финансовая «Эйч-Эс-Би-Си»
входили в число 10 крупнейших МНК мира по объему зарубежных активов, то в конце второго десятилетия — ни одной. В числе 100 крупнейших компаний мира на Британию
приходится 14 объединений — она значительно уступает
соответствующему показателю США (20), но на две компании опережает Францию [3].
Вывоз капитала выступает средством развития международных компаний, средством их роста. Основным мотивом
зарубежного инвестирования выступает увеличение прибылей. «Британские интересы заключаются не в том, чтобы
иметь заграничные инвестиции, а в потоке доходов от них».
Прибыли, получаемые британскими компаниями от своих
заграничных подразделений, увеличивались более высокими
темпами, чем внутри страны. В 2011–2019 гг. норма прибыли понизилась с 7,2% до 3% в 2016 г. и 5% в 2019 г., но она
превосходила соответствующие показатели иностранных
компаний в Британии [4]. Само существование экспортирующих капитал компаний, а также их способность осуществлять накопление капитала в значительной степени зависит
191

от размаха заграничных операций, размеров контролируемого рынка.
Опросы компаний показывают, что основной причиной капиталовложений за рубежом является доступ на новые рынки (почти 2/3 фирм). Второй важный мотив — рост
и расширение производства. Большое значение при этом
имеет расширение поставок промежуточной продукции,
приближение продукции к рынку сбыта. Только фрахт увеличивает цену товара на 5-10%. Поставки, обслуживание,
расходы по складированию — все оказывает влияние на продвижение товаров к потребителю и завоевание рынка. У 13%
компаний основной целью вывоза капитала указывалось повышение качества рабочей силы. Ослабление экономических
условий внутри страны, вызываемое понижением нормы
прибыли, способствует переориентации компаний, особенно машиностроения, с экспорта товаров на вывоз капитала. Для компаний новейших отраслей особое значение имеет
уровень развития рынка.
Достаточно ярко выраженным мотивом зарубежной
деятельности британских компаний является использование различий в национальных законодательствах отдельных стран для наиболее выгодной политики в области цен
и налогов, решения задач размещения производств и их взаимодополняемости, возможности маневрирования при изменении валютных курсов. Эти направления деятельности
способствуют повышению уровня специализации и кооперирования производства.
ЗПК Британии концентрированы территориально.
На 20 стран, среди которых 4 офшорных центра, приходится 80% инвестиций. Основная масса капитала направлялась
в развитые страны — 2/3 всех зарубежных капиталовложений
инвестировано в них. Сосредоточение капиталовложений
в этой подсистеме мирового хозяйства является следствием
192

целого ряда факторов и условий, как экономического, так
и политического порядка. Именно в этих странах существуют емкие рынки продукции, в которой реализованы современные достижения ИР. В пользу роли развитых стран как
объектов приложения капитала действует также тенденция
сокращения удельного веса сырья в национальном производстве в силу расширения энерго- и материалосберегающих
технологий, углубления степени переработки сырья, комплексного использования отходов.
Положение отдельных стран и регионов как объектов
приложения британских прямых капиталовложений менялось (рис. 6.1). Свыше 2/5 инвестиций в развитой подсистеме мирового хозяйства приходится на страны Европейского
союза, среди которых крупнейшими объектами приложения прямых капиталовложений выступают Нидерланды,
Люксембург, Франция, Испания. В последнее десятилетие
доля стран ЕС значительно сократилась (41,2% в 2020 г.).
Среди других европейских стран возросла доля Швейцарии — 3,5%.

Рис. 6.1. Региональная структура британских зарубежных
прямых капиталовложений, %
Источник: Business monitor MA 4. Foreign direct investment. 2001;
Foreign direct investment involving UK companies: outward / ONS. February 6, 2020. Table 3.1.

Прежнее увеличение инвестиций британских компаний
в странах ЕС свидетельствовало об их стремлении компенсировать относительные слабости своих экспортных позиций
193

в этом районе. Компании расширили свое присутствие в сфере связи, химической, пищевой промышленности, в кредитной сфере. Заметно укрепились позиции британского капитала в услугах нефинансового сектора. На первом этапе
развития ЕС для ряда даже крупных фирм цена приспособления к местным условия оказалась высокой.
Вторым районом приложения британских инвестиций
является Северная Америка — 23% всех прямых инвестиций (24% в 1960 г.). Основная масса британского капитала
в этом районе сосредоточена в США — свыше 88%. Крупным центром приложения британского капитала являются
Бермудские острова, расположенные в северной Атлантике
и известные как крупный оффшорный финансовый центр.
Почти половина его объема приходится на кредитную сферу.
Развивающиеся страны, где проживает 85% населения
мира, являются относительно скромной сферой приложения британского частного капитала — порядка 30% общего
объема прямых зарубежных инвестиций, что предопределяет низкую долю развивающихся стран в британской внешней торговле. Доля британского капитала, приходящаяся
на эту подсистему мирового хозяйства, снижалась после деколонизации ныне развивающихся стран. Многие британские филиалы и дочерние компании были национализированы в 1960–1970-е годы.
До недавнего времени развивающиеся страны рассматривались британскими МНК как незначительный рынок
сбыта товаров и услуг, в основном они выступали в качестве
источника низкооплачиваемой рабочей силы, минерального
сырья. В этой подсистеме мирового хозяйства только треть
британских прямых инвестиций шла в обрабатывающую
промышленность, треть — в сферу услуг и четверть —
в энергетику. Помимо причин, связанных со структурой
рынков, активность инвестирования британского капитала
194

в развивающиеся страны определялась политической обстановкой в той или иной из них. Отсутствие у вкладчиков уверенности в безопасности и достаточной прибыльности инвестиций приводило к замедлению темпов капиталовложений
или даже отливу капитала из этих стран.
В последние десятилетия основная масса прямых инвестиций шла в наиболее продвинувшиеся в экономическом
отношении страны, оффшорные центры, расположенные
в развивающемся мире. Доля стран и зон, в которых низкий уровень налогообложения и которые скрывали реальное
происхождение капитала, заметно возросла. Под влиянием
конкурентной борьбы других развитых стран, геополитических приоритетов в экспорте капитала позиции британских MНК оказались серьезно потеснены во многих районах
мира, в том числе и в их бывшей вотчине — странах Содружества. Их роль в экспорте капитала из Британии неуклонно снижалась.
Важным районом инвестирования британских компаний становится Азия (12% зарубежных капиталовложений),
где возросло значение КНР. Перефразируя отдельные прежние оценки о роли рынка США в экспорте капитала, можно
отметить, что для того, чтобы считаться много национальной компанией в последние годы, необходимо иметь крупное производство в КНР.
В целом функционирование зарубежных компаний
не обходится без проблем. Свыше 2/5 компаний обрабатывающей промышленности отмечают трудности со связью,
и почти такая же доля фирм указывает на проблемы с качеством продукции.
Британские капиталовложения за рубежом имеют структурные особенности в сравнении с другими странами, отражая уровень международной специализации и конкурентоспособности компаний. Значительная их часть (40%)
195

сосредоточена в сфере услуг. В последние десятилетия инвестиции в сферу услуг росли быстрее, чем в сектор материально-вещного производства.
В сфере материально-вещного производства наибольшее
сокращение доли ЗПК произошло в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, на которые приходится
примерно 26% всех зарубежных прямых капиталовложений
(табл. 6.1). В текущем десятилетии не исключено дальнейшее сокращение доли ЗПК в горнодобывающей промышленности в связи с решением британского правительства прекратить прямую поддержку добычи ископаемого топлива
за границей в рамках общей экологической политики. В добывающей промышленности МНК из Британии имеют более крупные зарубежные инвестиции в сравнении с другими
западными странами. 2 горнорудные компании, «Рио Тинто»
и «Англо-Американ», входят в число 10 крупнейших по добыче металлических руд компаний.
Таблица 6.1
Отраслевое распределение прямых
заграничных капиталовложений, в %

Горнодобывающая промышленность
Обрабатывающая промышленность
Пищевая промышленность, напитки, табачные изделия
Финансовые услуги
Информация, связь
Торговля
Профессиональные, технические услуги

2001

2016

2020

13,0
32,0
…
14,0
…
28,0
…

13,5
11,3
4,8
24,7
11,4
3,8
2,7

12,7
17,7
8,1
27,2
6,9
4,5
6,7

Источник: Business Monitor MA 4. Foreign Direct Investment. 2001.
New Port / National Statistics. 2003; Foreign direct investment involving UK
companies (directional): outward / ONS. February 3, 2022. Table 3.3.

196

Доля обрабатывающей промышленности в общем объеме ЗПК ниже показателя всех развитых стран — 18%
(1981 г. — 37%). Сохраняется заметная доля капитала, вложенного в сельское хозяйство и рыболовство — 1,5-1,8% зарубежных прямых инвестиций.
В ведущих развитых странах в рамках обрабатывающей
промышленности экспорт капитала ориентирован на новейшие отрасли, являющиеся носителями научно-технического
прогресса. Направленность на эти отрасли позволяет МНК
не только выгодно реализовывать произведенную продукцию, но и оказывать на экономику других стран большее
влияние, чем это соответствовало бы количественному соотношению между импортируемым капиталом и внутренними источниками накопления. Кроме того, технологически сложные производства позволяют легче устанавливать
входные барьеры для конкурентов, что определяется как раз
технологической структурой производства. Однако значительная часть британских промышленных инвестиций за рубежом вложены в менее интенсивные в технологическом отношении отрасли, в том числе в пищевую промышленность,
в которой сосредоточено свыше половины всех зарубежных
вложений в обрабатывающую промышленность. В отраслях
высоких технологий доля британских капиталовложений
ниже, чем у конкурентов Британии. Особенно значительный
разрыв по этим показателям отмечается в производстве конторского и коммуникационного оборудования, инструментов, а также в транспортном и общем машиностроении, что
отражает общий технологический уровень национального
производства. В компьютерном производстве и электронике
сосредоточено только 0,1% ЗПК из Британии [5].
Значительная доля зарубежных инвестиций, исключая нефтепереработку, сосредоточена в отраслях, которые
требуют высоких расходов на рекламу. Это производство
197

продовольствия, табачных изделий, напитков, а также строительных материалов, металлов. Направление экспорта прямых капиталовложений из Британии нередко определяется
использованием торговых марок и квалификации управленческого персонала, а не применением современной
технологии.
Крупнейшим и быстро растущим сектором приложения
британского капитала за границей были услуги, и в частности услуги предпринимателям. В секторе услуг выделяется
доля кредитной сферы (27% в 2020 г.). Британия полагается на экспорт финансовых услуг больше, чем другие страны
«семерки».
Значение торговли, которой экспортеры капитала уделяли большое внимание в конце 1970 гг., относительно сократилось. Быстрое расширение инвестиций в сбытовую сеть
в тот период отражало процессы, связанные с перемещением
центра конкурентной борьбы британских компаний на послепродажное обслуживание.
Важной сферой притяжения британских прямых капиталовложений является информация и связь. В начале века
британские телекоммуникационные компании осуществили крупные поглощения на европейском и американском
рынках. В конце 2010-х годов доля инвестиций в этой сфере
снизилась, составив 7% накопленного капитала. Наиболее
активно в этой сфере действовала телекоммуникационная
компания «Водафон».
Сектор профессиональных, научных и технических
услуг сосредотачивает почти 7% британских ЗПК. В последние десятилетия отмечалась тенденция переноса за рубеж
британских исследований и разработок. Компании с зарубежным производством часто осуществляют ИР на смешанной территориальной основе. Большинство их считает, что
Британия останется основой их исследовательских усилий.
198

Интернационализация ИР может создать ряд конкурентных
преимуществ, позволяя получить доступ к научным ресурсам другой страны, приблизить компанию к ее потребителям, способствовать снижению издержек на ИР, повышению
престижа.
В связи с острой межотраслевой конкуренцией многие
британские компании диверсифицировали свою деятельность. Внедрение в другие отрасли дает МНК возможность
поддержать уровень прибылей.
В целом, как и в других ведущих развитых странах, зарубежные инвестиции наиболее высоки в тех отраслях, в которых национальные компании имеют значительные сравнительные преимущества в экспорте. Это объясняется тем, что
экспортная торговли и зарубежные капиталовложения дополняют друг друга, в частности капиталовложения в сбытовую сеть выступают одним из условий успешной деятельности на зарубежном рынке. Кроме того, экспортная торговля
и прямые капиталовложения замещают друг друга в странах,
которые имеют конкурентные преимущества в технологиях,
торговых марках и других наукоемких активах. Зарубежные
рынки с низкими транспортными издержками и тарифами
обслуживаются торговлей, в других случаях — с помощью
прямого инвестирования.
Разнопланово влияние заграничных капиталовложений
на экономику принимающих стран. Только 18-22% компаний
с британским капиталом способны создавать интеллектуальную собственность, развивать, улучшать продукт, развивать
процесс производства.
Политика регулирования зарубежных инвестиций основывается на соглашениях о налогообложении и инвестициях, региональных соглашениях и международных правилах,
действующих под влиянием ВТО. Они предусматривают,
что иностранные компании должны иметь такие же права
199

учреждения фирм и их функционирования, как и национальные компании. Наиболее распространенной формой регулирования ИПК являются двусторонние соглашения и односторонние положения, которые могут обеспечивать возможности
для эффективного использования инвестиций.
6.2. Иностранные прямые инвестиции в Британии
Процессы глобализации, изменение положения Британии
в мировой экономике, отставание многих ее отраслей в международной конкурентоспособности предопределили многостороннее включение страны в международную сеть связей и зависимостей. Данный процесс определяется не только
ведущими позициями в экспорте капитала, но и широким
присутствием иностранного капитала в британском национальном хозяйстве. Почти половина акций и корпоративных облигаций принадлежит иностранцам. Они владеют
почти 30% государственных облигаций. В 1990–2019 гг. Британия привлекла 6% мирового притока ИПК [6]. Длительное
время ограничения в сфере международного движения капитала были ниже, чем в странах ОЭСР. Иностранные компании имели такие же права в предпринимательской деятельности, как и национальные компании.
Контролируемые иностранным капиталом хозяйственные объединения заняли особое место. Накопленные ими
инвестиции по относительным показателям превосходят соответствующие вложения в других крупных развитых странах, они составляют 72% ВВП страны (во Франции — 32%,
в Германии — 27% ВВП). На фирмах с иностранным капиталом, используется 30,3% занятых. Доля иностранных
компаний в общем объеме инвестиций повысилась с 16,1%
в 1998 г. до 23,2% в 2006 г. и 40% в 2011–2014 гг.
Иностранные предприятия большей частью создавались там, где местная конкуренция была слабой, где пред200

принимались меры по привлечению иностранных компаний. Согласно опросам компаний основным мотивом
инвестирования является близость к рынкам и клиентам,
наличие квалифицированной рабочей силы. Иностранные
компании привлекают качество экономической среды, общехозяйственная стабильность, развитая финансовая система, законность и простота ведения предпринимательской
деятельности.
Длительное время Британия выступала вторым по величине после США объектом приложения иностранного капитала. В 2010-е годы ее привлекательность снизилась, она
отошла на третье после Сянгана место, но по темпам роста ИПК превосходила другие страны «семерки». Крупному притоку иностранного капитала способствовали высокий
уровень предпринимательской свободы и низкий уровень
налога на корпорации. Иностранные прямые капиталовложения в Британии составляют примерно 5% всех мировых
подобных инвестиций (1980 г. — 10,2%, 1990 г. — 10,5%,
2000 г. — 6%). Хотя их доля в мировом объеме накопленных ИПК сократилась за последние десятилетия, но она почти в два раза больше доли Британии в мировом производстве. В конце прошлого десятилетия накопленная
величина иностранных капиталовложений превзошла британские зарубежные [7]. Приток иностранного капитала
составлял 23-27% капиталовложений во второй половине
2010-х годов.
Увеличение масштабов ИПК сопровождалось изменением форм его проникновения — увеличились новые инвестиции, сократились поглощения и объединения британских
фирм с иностранными. Образование новых предприятий более выгодно для поддержания экономического роста страны — импортера капитала, чем поглощения и объединения.
В последнее десятилетие рост прямых капиталовложений
201

в материальной сфере на 40% обеспечивался за счет новых
инвестиций (производительные капиталовложения), но только 17% в сфере услуг. На поглощения действующих предприятий шло менее 1/4 притока иностранного капитала.
Возросшую роль в накоплении капитала иностранных
компаний играли местные кредитные рынки, значение
нераспределенной прибыли снизилось. Значительная часть
ИПК является вложениями дочерних образований, расположенных в Британии компаний. Они преобладают у хозяйствующих субъектов из стран Европы, составив, в частности, более половины инвестиций из стран ЕС в 2016 г.
По формам организации подавляющая часть их является
публичными компаниями, на филиалы приходится 1% накопленных инвестиций — меньше доля, чем у вложений
с Британских островов.
Среди компаний, которые начинали свою деятельность
на британском рынке, 60% имели целью дельнейшее проникновение в Европу. 29% компаний при внедрении на британский рынок преследовали цели использования достижений действующих там компаний в научно-технической
сфере, но в основном преобладали компании, имеющие конкурентные преимущества [8].
Компании других стран, добившиеся наибольших успехов в развитии новой технологии, новых методов организации производства имеют возможность получить дополнительную прибыль. Более высокие прибыли иностранных
компаний в Британии отражает их превосходство в использовании достижений в области ИР. Обычно филиалы через
2-3 года после начала использования нововведений в головных компаниях внедряют свыше 59% новых продуктов
и процессов. Кроме того, многие, особенно вновь учреждаемые компании, используют скрытые субсидии материнских
компаний. На первых этапах деятельности выплаты дочер202

них компаний за использование научно-технических разработок обычно являются незначительными. Неудивительно, что иностранные компании показывают большую долю
в выпуске продукции, чем в занятости, хотя отношение
расходов на ИР к продажам у компаний, контролируемых
из-за рубежа, на 1/5 ниже, чем у британских (исключение
составляет общее машиностроение). В течение первых трех
лет деятельности только 3% иностранных компаний подавали заявки или регистрировали патенты или новую интеллектуальную собственность.
Многие компании рассматривают прямые инвестиции
как наиболее надежное средство закрепления на британском
рынке. Продукция зарубежных компаний в сравнении экспортной в большей степени приспособлена к потребностям
местного рынка, а учитывая более низкие издержки на рабочую силу, она оказывается конкурентоспособной и на рынках третьих стран.
В контексте внешнеэкономического влияния на принимающую страну важное значение при рассмотрении позиций иностранного капитала имеет вопрос о его концентрации в руках хозяйствующих субъектов. Если он распылен
между мелкими компаниями различных стран, то его влияние на экономику принимающей страны будет незначительно. В Британии ИПК высоко концентрированы как на национальном, так и на корпоративном уровнях, но в меньшей
степени в сравнении с британскими за рубежом. 100 крупнейших компаний контролируют 61% ИПК. В целом контролируемые иностранным капиталом компании составляют 4% всех фирм в стране, но 50 крупнейших иностранных
корпораций обеспечивают 12,6% оборота и 8,1% занятых
в стране. На иностранные компании в конце 2010-х годов
приходилось 35-40% заявок на патенты и торговые марки —
в основном на торговые марки.
203

Иностранные инвестиции в Британии на 3/4 контролируются компаниями из развитых стран. Их позиции укреплялись до начала прошлого десятилетия. В 2010-е годы
значительно сократилась доля стран ЕС, а также США,
Австралии (рис. 6.2). Среди инвесторов других регионов
наиболее крупные капиталовложения приходятся на компании из стран Азии, а именно из Японии.

Рис. 6.2. Региональная структура ИПК (регионы экспорта капитала)
Источник: Business Monitor MA4. Foreign direct investment. 2006;
Foreign direct investment involving UK companies: inward / ONS. February 6, 2020. Table 3.1.

В 2000-е годы значительно возросло присутствие капитала из развивающихся стран. Крупнейшими инвесторами
из этой группы стран стали компании из Индии, КНР и Южной Африки, доля капитала из арабских стран сократились.
В Британии размещено больше штаб-квартир неевропейских
компаний, чем в Германии, Франции, Швейцарии и Нидерландах вместе взятых.
По показателям накопленных ИПК ведущие позиции занимали США (24,8%), а также Нидерланды (10,4%), Бельгия
(6,8%), Люксембург (5,9%), у которых относительно скромные позиции в мировом хозяйстве. Высокая доля этих и других стран и территорий в географической структуре ИПК вызвана тем, что они широко используются компаниями других
стран, включая британские компании, для инвестирования
в Британии. Учет реальной принадлежности капитала ме204

няет географическую структуру ИПК. В этом случае крупнейшие позиции занимает американский капитал — свыше
40% (2018 г.), далее с значительным отрывом идет капитал
японских и немецких компаний — 4,3 и 4,2%, за ними бельгийский и французский капитал. В десятку крупнейших капиталов входят инвестиции из Нидерландов, Швейцарии, Испании, Ирландии. На страны ЕС приходилось 28% ИПК [9].
В составе ИПК значительно присутствие британского
капитала, функционирующего в других странах, его рециклирование. В число стран, через которые больше всего британские компании инвестируют обратно в Британию, входят
Швейцария, Каймановы острова, Нидерланды, Люксембург, что формально предопределяет их высокую долю в накопленных ИПК. Третье место в статистике ИПК занимает
британский остров Джерси.
Контролируемые иностранным капиталом компании
занимают важные, а нередко ведущие позиции в производстве услуг и товаров. Иностранные предприятия, составляя небольшую часть общего числа британских предприятий (4,0%), обеспечивают значительную часть производства
и занятых многих отраслей. На них используется 16,8% занятых, создается 27% добавленной стоимости, осуществляется
40% оборота. Масштабы их производства в Британии больше, чем в других сопоставимых странах (в Германии, Франции, Японии) [10].
Размещение иностранных капиталовложений в стране
крайне неравномерно. В Лондоне сконцентрировано 42,4%
ИПК, а вместе с Юго-Восточной Англией 55%. Районы с высоким уровнем развития привлекают высоко технологичные
инвестиции — 40% подобных капиталовложений инвестируются в вышеназванные регионы.
Несомненно значение отраслевой структуры ИПК в плане их воздействия на хозяйственную жизнь страны. Ведущее
205

место в предпочтениях иностранных MНК заняла разнородная сфера услуг. В ней сосредоточено свыше 2/3 объема
ИПК против 45% в 1995 г.
В структуре накопленных ИПК сильно сократились отрасли вещно-материального производства — сельское хозяйство — 0,1%, горнодобывающая промышленность — 5%,
обрабатывающая промышленность — 18% (41% в 1970 г.)
общего объема иностранных прямых инвестиций, что отражает тенденцию уменьшения доли этих секторов в хозяйстве
страны. В обрабатывающей промышленности выделяются ИПК в производстве продовольствия, табачных изделий
и напитков — 3,8%. Представление об отраслевой структуре
ИПК дает таблица 6.2.
Таблица 6.2
Отраслевое распределение
иностранных прямых капиталовложений, %
Горнодобывающая промышленность
Обрабатывающая промышленность
Финансовые услуги
Профессиональные, научные, технические услуги
Информация, связь
Торговля

1998
…
31,8
26,5
…
…
…

2016
9,2
22,8
31.5
5,4
6,4
10,5

2020
5,1
17,9
30,5
11,8
7,7
8,4

Источник: Pain N. The Impact of Investment on The UK Economy. P. 80; HM Treasury. URL: http://www.hm-treasury.gov.uk/media/;
Business Monitor M4. Foreign direct investment. 2007; Foreign direct investment involving UK (directional): inward / ONS. February 3, 2022.
Table 3.3.

В технологическом отношении в последние десятилетия быстро увеличивались инвестиции в отрасли, основанные на использовании высококвалифицированной рабочей
силы, — услуги предпринимателям, информация и связь,
206

компьютерные услуги. Ведущие позиции занимает финансовый сектор, в котором сосредоточено 30% ИПК.
Относительная величина ИПК финансового сектора
превосходит соответствующий показатель обрабатывающей
промышленности. Иностранные банки и страховые компании резко активизировали свою деятельность на Британских островах с 1970-х годов. На их долю приходится
свыше 50% всех пассивов и активов банковской системы
в сравнении с 1/25 в Японии, 1/10 во Франции и 1/7 в Германии. Иностранные банки выдают 4/5 всех зарубежных кредитов, занимаясь в основном оптовыми операциями [11]. Большая часть всех активов иностранных банков направляется
на финансирование международных операций. Иностранным капиталом также контролируется значительная часть
страховых компаний, в частности, свыше 3/4 компаний, действующих на лондонском рынке, и среди них «Эй-Ай-Джи»
(Американская международная группа), французская «ЕйЭкс-Ей», швейцарская «Цуарик иншуранс груп».
Компании, контролируемые иностранным капиталом,
обеспечивают 21% услуг предпринимателям, в том числе
40% компьютерных услуг, 25% архитектурных и технических услуг, 24% рекламных, 15% других деловых услуг, свыше 19% торговли. Значительно присутствие иностранного
капитала в сфере творчества, развлечений и отдыха. Британия в конце 1990-х годов стала крупнейшим рынком электронной торговли в Европе после Германии. Оценивалось,
что 65% электронной торговли приходилось на 10 компаний
розничной торговли и 41% всех их продаж осуществлялся
компаниями с американским капиталом.
Иностранные компании усиливают свою роль в финансировании и развитии научно-исследовательских работ.
Их доля в расходах на ИР предпринимательского сектора
достигает 50%. Большая часть этих расходов приходится
207

на фирмы с американским капиталом, далее идут компании
из Японии, Франции, Германии. Компании с иностранным
капиталом на ИР выделяют в 5 раз больше средств, чем национальные [12]. Усилению иностранного капитала в исследовательской сфере способствовала программа Глобального
партнерства, действовавшая с 2003 г. Она была направлена
на содействие развитию сотрудничества иностранных компаний с британскими, снижению их рисков, внедрению результатов исследований в производство.
Немалые владения иностранных хозяйствующих субъектов — в недвижимости и земельной собственности. Так,
одним из крупнейших собственников земли является шейх
Дубая, которому принадлежит свыше 40 тыс. га земельных
угодий, превосходящих личные поместья короля. Он же владеет крупными объектами недвижимости.
Происшедшее сокращение доли отраслей материального производства в накопленных капиталовложениях сопровождалось усилением позиций иностранных компаний
в производстве большинства этих отраслей. В обрабатывающей промышленности на компании, контролируемые
иностранным капиталом, приходится 25% рабочей силы,
40% производства и 36% инвестиций. Их доля в производстве за последние десятилетия возросла. В 1998 г. они обеспечивали 32% производства и 21% капиталовложений [13].
Показатели иностранного производства в британской обрабатывающей промышленности превосходят подобные данные в других ведущих странах.
Иностранные компании действуют по преимуществу
в быстро развивающихся отраслях со сравнительными преимуществами или секторах с высоким внутренним спросом:
потребительская электроника и оборудование связи, фармацевтика, программное обеспечение, пищевая промышленность. В электронике за исключением военного сектора нет
208

сколько-нибудь крупной национальной компании. Иностранный капитал контролирует до 2/3 производства и экспорта
конторского оборудования. По доле иностранного производства в высокотехнологичных отраслях и отраслях с технологией выше среднего уровня Британия превосходит уровень
Германии, Италии, Японии, но уступает показателям КНР,
большинства стран ЕС. Возросли вложения в выпуск природоохранного оборудования.
В транспортном машиностроении наиболее прочные
позиции иностранный капитал занимает в автомобильной
промышленности. В производстве легковых автомобилей
доминируют 7 международных групп, на долю которых
приходится 99% производства. Ведущее место здесь занимают японские — «Ниссан», «Тойота», «Хонда», на долю
которых приходится половина производства легковых автомобилей. Иностранные фирмы производят свыше 40%
фармацевтических препаратов. Более половины крупных
компаний этого сектора представляют собой дочерние образования иностранных материнских компаний, среди которых
выделяются компании США, Франции и Швейцарии. Другим сектором притяжения иностранного капитала является
химическая промышленность, на которую вместе с резинотехнической приходится 1/3 инвестиций в обрабатывающем
секторе. В результате деятельность британских химических
компаний сильно интернационализирована. 70% отрасли
контролируется иностранным капиталом, 2/3 ее производства идет на экспорт, и такая же часть внутреннего спроса
обеспечивается за счет импорта.
В традиционных отраслях обрабатывающей промышленности иностранные компании занимают более скромные
позиции. В общем машиностроении и металлообрабатывающей промышленности иностранные MНК контролируют
порядка 20% активов.
209

Присутствие иностранного капитала не ограничивается выше рассмотренными отраслями промышленности.
Его влияние заметно во многих других отраслях, но в них
он играет за некоторым исключением меньшую роль. В силу
процессов диверсификации иностранные MНК проникают
не только в смежные, но и далеко стоящие от их основных
производств отрасли. Тем самым они страхуют себя от риска
падения прибылей в одних отраслях за счет других. В настоящее время практически все отрасли хозяйства находятся
под влиянием иностранных MНК.
Значительная часть ИПК (7,5%) вложена в горнодобывающую промышленность, в которой преобладают вложения
в добычу нефти и природного газа. На первых этапах освоения нефтегазовых месторождений в британском секторе Северного моря иностранные компании играли доминирующую
роль в разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений. В последние годы их влияние сохранилось, но добыча
значительно сократилась. Иностранные компании контролируют крупные мощности в нефтеперерабатывающей промышленности — 70% мощностей прямой и глубокой переработки.
Большая часть ИПК вложена в энергетический сектор — позиции иностранных компаний в электроэнергетике усилились
после приватизации этого сектора в 1980-е годы.
Данные о позициях иностранного капитала в производстве продукции подтверждаются показателями доли занятых на иностранных компаниях. Она наиболее значительна
в горнодобывающей промышленности (52%), транспортном
машиностроении (46%), химическом и фармацевтическом
производстве (44%), электронике (41%) [14].
Компании, контролируемые иностранным капиталом,
имеют более высокую занятость и производительность,
чем национальные компании. Занятость — на 22-29%, производительность — в средних компаниях почти в 2 раза,
210

у малых компаний — в 1,5 раза выше. Они обладают специфическими преимуществами, что обеспечивает им более высокие производственные показатели. Это более эффективная организация управления, большая открытость
к международной конкуренции, более высокое качество активов, более высокая производительность. В крупных странах ЕС иностранные фирмы тоже превосходят в производительности национальные, но разрывы не столь большие,
как в Британии.
Контролируемые иностранным капиталом компании широко встроены в сеть международных взаимозависимостей,
что отражает интересы материнских компаний, строящих
свое производство на международной основе. Иностранные
компании имеют высокую экспортную направленность, осуществляя около половины всех продаж за рубежом. Их экспортная квота в два раза выше, чем у производителей, работающих на внутренний рынок, но меньше экспортной
интенсивности иностранных компаний в ЕС. При этом компании новых и новейших отраслей в большей степени ориентированы на экспорт. Такое же положение в импорте.
В то же время следует отметить, что доля иностранных компаний во внутренних продажах одна из высоких среди европейских стран.
Иностранные компании обеспечивают 50% всего экспорта товаров обрабатывающей промышленности. В результате хозяйство Британии более интернационализировано, чем
экономика других ведущих стран, приближаясь к уровню
малых стран. Важное место занимают поставки промежуточных товаров и услуг, доля промежуточного импорта превышает 17% ВВП, что ниже уровня подобного показателя
Германии, но выше, чем у большинства крупных стран [15].
Иностранный капитал сделал экономику страны более чувствительной к изменениям на международных рынках.
211

Прочные позиции иностранных МНК в экономике привели к снижению структурной автономии в национальном
хозяйстве. Так как международные корпорации мало заинтересованы в поддержании внутриотраслевых и межотраслевых связей внутри страны, они усиливают зависимость
национального хозяйства от обстановки, складывающейся
в экономике страны основного экспортера капитала. Отдельные отрасли промышленности (автостроение, потребительская электроника) превратились в филиальное производство,
центры ИР которых находятся в других странах; постоянно существует угроза сокращения или перевода производства в периоды ухудшения хозяйственной обстановки.
Британские ведущие компании со своей высоко интернациональной активностью в отдельных секторах хозяйства
имеют относительно изолированное внутреннее производство без широкой кооперации с другими отраслями, а широкая внутренняя кооперация важна для здорового развития
страны.
Современные оценки влияния иностранных прямых капиталовложений на экономическое развитие различны, в отличие от прежнего, в основном положительного подхода.
6.3. Прямые капиталовложения и экономика.
Политика Британии
Международное движение предпринимательского капитала затрагивает интересы как страны в целом, так различных групп предпринимателей и населения в силу его
разнопланового влияния на экономическую и социальную
жизнь в стране. Только объем чистого вывоза капитала
в форме прямых вложений сопоставим с 17,4% инвестиций в основной капитал. Правящие круги исходят из того,
что экспорт капитала и иностранные инвестиции являются
важным средством обеспечения внешнеэкономических по212

зиций страны на мировой арене. Они считают, что ограничение вывоза капитала будет лишь содействовать ослаблению экономического положения страны. Исходят из того,
что компании, имеющие заграничные капиталовложения,
не превышают 1% общего числа компаний, но они обеспечивают 9,3% добавленной стоимости в стране, 15% занятых.
Компании с зарубежным и иностранным капиталом более
производительны — их производительность в 1,9 и 1,8 раза
выше компаний, не имеющих зарубежных и иностранных прямых капиталовложений. У них выше экспортная
интенсивность.
Однако интересы правящих кругов не всегда совпадают с интересами других социальных групп. Перемещение
рабочих мест за границу, усиление конкурирующего импорта МНК из стран с дешевой рабочей силой не раз вызывал серьезное беспокойство в рабочем движении. Левые
лейбористы, многие профсоюзные руководители в прошлом нередко выступали за ограничение вывоза капитала, который ведет к снижению нормы накопления в Британии. Так, в 1980-х — начале 2000-х годов произошло
сокращение отношения валовых частных капиталовложений к соответствующим сбережениям. Значительная часть
этого разрыва была связана с оттоком капитала за границу.
Несмотря на официальные утверждения о том, что Британия является лучшим объектом приложения иностранных
капиталовложений по своим конкурентным преимуществам
в Европе, до 2010-х годов шел массированный отток капитала из страны (табл. 6.3). Британские компании видели
для себя лучшие конкурентные преимущества за рубежом.
Поэтому ряд исследователей левого направления указывал, что заграничная экспансия капитала привела британскую обрабатывающую промышленность к относительному
упадку [16].
213

Таблица 6.3
Отношение притока и оттока ИПК
к валовым вложениям в основной капитал (среднегодовой %)
Британия
приток
отток
ЕС
приток
отток

1990–1994

1995–1999

2004–2007

2017–2020

10,5
13,2

24,3
54,9

39,5
37,9

11,4
7,3

5,7
7,9

13,3
20,8

17,9
25,5

8,4
8,5

Источник: World investment report / UNCTAD. 1996, 2001, 2007, 2008,
2020; UNCTAD country fact sheet.

Современные официальные оценки исходят из того,
что зарубежные прямые капиталовложения способствуют
расширению сбыта товаров и услуг, но нет прямых доказательств того, что они повышают конкурентоспособность
и производительность капиталоэкспортирующих фирм. Отдельные исследования показывают, что увеличение британских зарубежных инвестиций на 1% приводит к увеличению производительности на 0,005%. Это означает, что
краткосрочное сокращение производства на внутреннем
рынке из-за оттока капитала может не компенсироваться увеличением производительности в длительный период времени. Положительное влияние достигается, если инвестирование осуществляется в странах с более высокими
или низкими уровнями исследований и разработок и стоимости труда. Влияние на занятость или нейтрально, или позитивно, исключением может быть воздействие на занятость
низко квалифицированных работников. В целом считается,
что в длительном периоде времени зарубежные прямые капиталовложения положительны для экономического роста
страны [17].
214

Британские правительства традиционно поддерживали экспорт капитала, даже если это вызывало увеличение
краткосрочных обязательств. Доходы от заграничных операций британских компаний были столь значительны, что
правительства не решались проводить какие-либо ограничительные меры. Исключение составили 1960-е годы, когда страна испытывала трудности с мобилизацией капитала
для внутренних инвестиций и имела дефицит платежного
баланса.
Большое внимание в стране уделяется притоку иностранного капитала. Он способствовал развитию и технической перестройке ряда отраслей и производств. Под его
влиянием развивались автомобильная промышленность,
электроника, производство конторского оборудования, фармацевтическая промышленность и ряд других производств.
Компании, контролируемые иностранным капиталом, производят 25% ВВП Британии.
Влияние иностранного капитала не однозначно. Иностранные инвестиции имеют первоначальный положительный эффект, в дальнейшем они ведут к крупным выплатам
дивидендов и процентов. На первый взгляд вклад филиала
в ВВП страны, указывал британский экономист Дж. Данинг,
достаточно велик, однако при ближайшем рассмотрении
оказывается, что вся производимая им прибыль переводится в страну, в которой находится штаб-квартира всего
предприятия [18]. Объем переведенных прибылей превышал 10% внутренних частных капиталовложений на Британских островах. До конца 2010-х годов он покрывался доходами от зарубежных капиталовложений, которые составляли
порядка 3% ВВП.
Воздействие международного капитала многопланово
и разносторонне. Одной из важных сфер его международного
взаимодействия является научно-техническая деятельность,
215

значение которой возросло. Влияние иностранного капитала на нее частично зависит от целей инвестирования. Если
непосредственной целью является получение технологии,
к примеру, путем размещения капиталовложений непосредственно в британские исследовательские центры и предприятия высокого уровня развития, то инвестиции могут
существенно способствовать ИР Британии, а также развитию британских фирм и научной базы страны, потенциально содействуя распространению знаний. В противном случае
иностранные инвестиции могут оказывать угнетающее влияние на техническое развитие местных компаний, особенно
если они замещают британские хозяйствующие субъекты,
если материнская компания переводит ресурсы в страну базирования, а не использует полученную на дочерних компаниях технологию в Британии. Опросы британских крупных компаний показывали, что часть из них предпринимала
усилия в развитии новых продуктов и процессов под влиянием передачи результатов ИР дочерним компаниям иностранных МНК. При этом следует отметить, что длительное
время существует значительный разрыв в производительности труда между национальными и иностранными фирмами.
Возможно, он свидетельствует о том, что передовой опыт
иностранных компаний в британском хозяйстве распространяется слабо.
Значительное усиление позиций иностранного капитала
в ИР Британии сопровождалось увеличением исследовательских расходов британских компаний за границей, прежде
всего в США. Традиционно этот процесс направлен на приспособление выпускаемой МНК продукции к требованиям
местного рынка, для поддержки зарубежного производства,
а новые направления технических исследований обычно развиваются в стране базирования. Исследование, проведенное
в ЕС, показало, что почти 70% компаний, использующих за216

рубежные источники ИР, увеличили масштабы своей деятельности в первое пятилетие 2000-х годов. Отмечаются
примеры распространения знания на британские компании
обрабатывающей промышленности, имеющие инвестиции
в исследовательской сфере других стран и использующие
зарубежные технологии. Так, по официальным оценкам,
рост объема исследований и разработок британских компаний в США дает выгоды британским зарубежным фирмам, расположенным там. Отмечается, что общая факторная
производительность в британской обрабатывающей промышленности была бы на 5% ниже, если бы отсутствовало
это влияние [19].
Отношение между производством новых товаров и иностранной собственностью не является четко выраженным.
Ряд исследований показывает, что контролируемые иностранным капиталом фирмы внедряют новые продукты и новые производственные процессы (57 и 41%). В основном это
определяется тем, что иностранные компании, прежде всего
представленные в наукоемких производствах, имеют большие масштабы производства. Это особенно заметно в размерах деятельности, в использовании большей доли квалифицированного труда, в более высокой производительности,
экспортной интенсивности. Поэтому большая часть различий
в инновационной деятельности между иностранными и местными фирмами может отражать структурный эффект, т. е. более высокую концентрацию иностранных фирм в специфических отраслях и наличие экономии масштаба. Одновременно
некоторые исследователи показали, что зарубежные фирмы
британских МНК занимаются ИР в больших размерах, чем
фирмы иностранных МНК в Британии [20]. Распространение
результатов исследований иностранных компаний в стране
пребывания ограничено, а в ряде случаев приводило к вытеснению национальных исследований.
217

Влияние иностранного капитала на инвестиционный
процесс не лишено противоречий. Нередко импорт иностранного капитала в форме прямых капиталовложений
вызывает эффект замещения внутренних инвестиций, сужая поле деятельности местного национального капитала.
Четверть британских компаний испытывала усиление конкуренции из-за присутствия иностранных компаний, которая приводила к уходу с рынка и закрытию 13% британских конкурирующих фирм. Иностранные фирмы обычно
сдерживают развитие внутренней экономики, когда их капитал вложен в сборочные предприятия с высокой долей
импортируемых продуктов. В подобном случае более высокая эффективность иностранных фирм в конечном счете приводит к снижению продаж, прибылей и ИР местных
предприятий.
На состояние британских отраслей влияет политика
в области использования рабочей силы. Исследования показали, что иностранные фирмы имеют значительные преимущества над британскими компаниями в стоимости труда в единице продукции, и поэтому доля зарплаты в ней
ниже. Так, например, в 1992 г. иностранный сектор имел
в среднем на 32% ниже стоимость труда в единице продукции по сравнению с местными компаниями. Сильное присутствие иностранных компаний в промышленности повышает в ней давление зарплаты. Увеличение ставок зарплаты
в национальном секторе не всегда сопровождалось соответствующим увеличением производительности, что приводило
к снижению прибылей национальных компаний. Расширение
деятельности иностранных компаний нередко сопровождается переходом занятой рабочей силы на предприятия, контролируемые иностранным капиталом. В краткосрочном периоде времени разница в зарплате составляет примерно 6%. Так,
по оценкам за 1986–1992 гг., местные предприятия потеряли
218

45 тыс. рабочих и служащих из-за иностранных капиталовложений [21].
Иностранный капитал оказывает серьезное влияние
на формы управления хозяйствующих субъектов. В нем наибольшее распространение получили американские практики
в силу преобладания американского капитала в стране — отношение к рабочей силе как расходному материалу, ее использование основано на системе специализации, непризнание профсоюзов, совершенствование деятельности фирмы
базируется на устранении ограничений, при приобретении
оборудования большая склонность к системному обновлению под ключ, поддержание качества производимой продукции на основе оптимального уровня, внимание направлено
на краткосрочные финансовые последствия инвестиционных
решений и мониторинг установленных целей.
Укрепление позиций иностранных МНК выступает важной причиной усиления процесса централизации производства и капитала в стране. Наиболее резко влияние иностранного капитала ощущают средние предприниматели.
Поглощения предприятий позволяют иностранным инвесторам завоевать определенную долю рынка в короткие сроки и быстрее получить прибыли. В данном случае подобные капиталовложения имеют ограниченное воздействие
на оживление экономического развития страны, не создают
новые производственные мощности. При смене собственника происходит переориентация приобретенной фирмы в рамках международной стратегии иностранной штаб-квартиры
МНК. Общекорпоративная стратегия МНК не всегда соответствует национальным интересам принимающей страны.
Иностранные компании представляют органическую часть
структуры капитала страны происхождения. В их деятельности находят свое отражение экономические и политические устремления правящих кругов их страны. В частности,
219

отмечались случаи, когда правящие круги США через американские дочерние компании пытались оказывать давление
на Британию, если принималось неугодное им внешнеэкономическое и политическое решение.
Комплексное и разноплановое влияние иностранных
прямых капиталовложений неоднозначно оценивалось британскими исследователями. Так, в работе С. Янга, Н. Худа
и Дж. Хеймила (1988 г.) положительное влияние иностранных компаний охарактеризовано как «очень ограниченное
в лучшем случае», отмечается, что связи между многонациональными и местными компаниями слабые и распространение опыта ограничено. В исследовании объединения
экономических консультантов Кембриджа (1995 г.) на основе опроса 50 иностранных компаний, проведенного по заказу министерства торговли и промышленности, сделан вывод
о «значительных выгодах», которые создают иностранные
инвесторы в Соединенном Королевстве. Анализ, проведенный Р. Харрисом и К. Робинсон о влиянии ИПК на многофакторную производительность в обрабатывающей промышленности в 1974–1995 гг., показал их отрицательное
воздействие внутри ряда отраслей и промышленности в целом и положительное влияние на производство в целом. Исследование министерства торговли 2018 г. показывает положительное влияние ИПК на развитие факторов производства
и экономику в целом. По его оценкам, рост ИПК на 1% приводит к увеличению добавленной стоимости в стране примерно на 0,04%, по оценкам 2021 г. — на 0,09-0,24%, и росту
производительности труда на 0,03% [22].
Широкое проникновение иностранных МНК неоднократно вызывало дискуссии в парламенте. Консерваторы,
выступая против одиозных случаев негативного влияния
иностранных компаний, поддерживали принцип свободы
международного движения капитала. Позиция лейбористов
220

не отличалась последовательностью и отражала конъюнктурные соображения партийного руководства. Лейбористские руководители, учитывая мнения профсоюзов и рядовых членов партии, чувствовали себя обязанными время
от времени выражать озабоченность по поводу привлечения иностранного капитала. Так, конференция лейбористской партии 1977 г. призвала установить строгий контроль над деятельностью многонациональных корпораций
в Британии, отметив, что сохранение тайны, окружающей
деятельность международных компаний не отвечает национальным интересам. Тогда лейбористское правительство определило меры контроля над новыми иностранными инвестициями. Они включали вопрос о даче разрешения
на новые операции с иностранными инвесторами, если они
приводят к преобладанию иностранного капитала в отраслях хозяйства страны, если наносят ущерб исследованиям
и разработкам или препятствуют осуществлению правительственных планов реорганизации промышленности.
Правительство считало необходимым, чтобы иностранные
компании развивали свою деятельность за счет притока капитала из-за границы и собственных накоплений, а не займов
на британском кредитном рынке.
В целом длительное время, начиная с 1970-х годов,
в стране проводится политика опоры на иностранный капитал для разрешения экономических проблем страны,
считается, что иностранные инвестиции являются одним
из средств, позволяющих ликвидировать провалы внутреннего рынка. Как консервативные, так и лейбористские правительства выступали сторонниками привлечения в страну
ИПК с целью поддержания деловой активности и осуществления структурной перестройки в национальном хозяйстве. В конце 2010-х годов было усилено внимание к привлечению капитала в сферах новых технологий и критичной
221

инфраструктуры. Присутствие высокотехнологичных иностранных компаний, как считают в правящих кругах, побуждает национальные предприятия, производящие аналогичную продукцию, «подтянуться» до их уровня. В результате
борьбы за новые заказы возрастает конкуренция, которая содействует оздоровлению экономики, отсекает нежизнеспособные фирмы и укрепляет более удачливые. С помощью
ИПК британские правительства надеются рыночными методами решить проблему удержания экспортных рынков
и улучшения положения обрабатывающей промышленности.
Для привлечения иностранного капитала в 1977 г. в составе министерства торговли и промышленности было создано специальное подразделение «Инвест ин Бритн бюро»,
преобразованное в «Инвест ин Грейт Бритн», с 2020 г. —
«Oфис фo инвестмент» в составе министерства торговли.
Управление входит в сферу интересов премьер-министра.
Его официальная цель — всемерное содействие осуществлению программ привлечения иностранного капитала в Британию и оказание содействия британским зарубежным капиталовложениям. Через посольства, консульства, специальные
миссии рекламируются преимущества Британии в качестве
сферы приложения предпринимательского капитала. Офис
имеет представительства в 35 городах мира, поддерживает
тесные связи с агентствами развития.
Британия является одной из самых открытых стран
в сфере международного движения капитала. До недавнего времени правительства не использовали законы 1975,
2002 гг., позволяющие запрещать отдельные капиталовложения. Ограничения касались нескольких стратегических
компаний, таких как «Роллс-Ройс», «Би-Эй-И», в которых
иностранцы могли владеть не более 15% акционерного
капитала.
222

Притоку капитала способствует низкое налогообложение компаний. Среди стран «семерки» в Британии самый
низкий налог на корпорации. Немаловажную роль играют
предпринимательские зоны, только в Англии их 48. В них
понижены или отменены налоги, установлены другие привилегии для ведения предпринимательской деятельности.
На межгосударственном уровне создана договорно-правовая сеть по гарантированию зарубежных инвестиций.
Британия заключила соглашения о защите и поощрении инвестиций с более чем 90 странами. Она была одним из учредителей международного многостороннего агентства по гарантированию инвестиций, которое призвано защищать
капиталовложения от некоммерческих рисков, а также обеспечивать инвесторов необходимой информацией в соответствии с «принципами хорошего поведения», выработанными ОЭСР для МНК.
Усиление роли развивающихся стран в мировом производстве и в международном движении капитала вызвало изменения в политике по отношению к иностранным инвестициям. Они включали применение мер по ограждению своих
позиций в наукоемких отраслях, исходя из «общественных
интересов», включая вопросы стратегической безопасности,
финансовой стабильности. Принятые в 2010-е годы законы
о национальной безопасности и капиталовложениях позволяют правительству проводить расследование инвестиционных сделок в 17 областях экономической деятельности,
начиная от военного производства до исследований по проблематике жизни. В начале текущего десятилетия был принят закон о проверке «враждебных иностранных капиталовложений», учредивший контроль над ИПК в таких сферах,
как искусственный интеллект, автономная робототехника, квантовые и другие технологии. Изменения в политике
в основном направлены на предотвращение проникновения
223

капитала из развивающихся стран в стратегически важные
сферы производства, включая атомную энергетику, современные системы связи, передовые материалы, искусственный разум. В КНР расценили принятые законы как направленные против нее.
В целом в 2000-е годы в результате процессов либерализации, стремления правящих кругов Британии упрочить
ее позиции в мировом хозяйстве произошло усиление зарубежного инвестирования британских МНК и еще большее
увеличение притока капитала иностранных компаний в Британию. Как показало прошедшее время, иностранный капитал способствовал поддержанию ее экономики, но не явился средством удержания ее позиций в мировом хозяйстве.
Международное движение предпринимательского капитала содействовало модификации участия национальной экономики в международном разделении труда, ее специализации на международных рынках, оно явилось одной из основ
международного производства, образования международных
цепей создания стоимости на основе специализации на различных стадиях одинакового производственного процесса
и использования поставок промежуточных продуктов, что
отразилось на внешнеторговых отношениях страны.
___________________
1. Understanding the UK’s net investment positions / ONS. April 27,
2020. Figure 8; UK Balance of Payments, The Pink Book: 2019. Table 10.1;
Economic accounts: balance of payments — international investment position /
ONS. 30 June 2020.
2. World Investment Report 2021. Annex. Table 2. : UNCTAD, 2021;
Country fact sheet: United Kingdom. URL: https://www.unctad.org/sections/
dite_dir/ docs/ir2018/ wir18_ts_gb_en.pdf; FDI in figures / OECD. October
2020. P. 16.
3. International Trade, Foreign Investment and Global Value Chains. United
Kingdom / OECD. 2017; United Kingdom Balance of Payments 2019.

224

Tables 8, 4; Foreign direct investment distribution, UK trends and analysis /
ONS. Release 10 February 2021. Figure 1.
4. Developing with Foreign Investment / Ed. by V. Cable, B. Persand.
London : Groom Helm, 1987. P. 50; UK foreign direct investment, trends and
analyses / ONS. July 2018. P. 7; UK Balance of Payments, The Pink Book:
2020. Balances between inward and outward transactions, providing… /
ONS. October 30, 2020. Figure 12.
5. Foreign direct investment involving UK companies: outward / ONS.
February 5, 2020. Table 3.3.
6. Foreign direct investment and suppliers. The impact on innovations
capabilities. A report prepared by PACEC on behalf of NESTA. March
2013 P. 78; Policy exchange. December 12, 2020. URL: https://www.
policyexchange.0rg.uk/britain-her-balance-of-payments-and-the-benefitsof-flexible-exchange-rate-and-open-economy/; National institute economic
review № 253. August 2020. Table A.9; The economy 2030 inquiry. Trading
places. Brexit and the path to long-term improvements in living standing /
J. De Lion, S. Dhingra, S. Hale. October 2021. P. 19.
7. Not backing Вritain: FDI inflows since the Brexit referendum. Briefing paper 23 / UKTPO. October 2018; World Investment Report 2018 /
UNCTAD. P. 188; Country fact sheet: United Kingdom. URL: https://www.
unctad.org/section/dite_dir/doc/wir2018_ts_gb_en.pdf
8. UKTI inward investment report 2013–2014. P. 6; Inward Investment Report. Result. 2016–2017 / Department for International Trade. P. 2;
World Investment Report 1996, 2008 / UNСTAD; UK inward investment
2007/2008. Report by UK Trade & Investment / UK Trade & Investment.
2008. P. 3; Exploring foreign investment: where does the UK invest, and who
invest in the UK? / ONS. 2018; Foreign direct investment and UK suppliers.
The impact on innovation capabilities. The report prepared by PACEC
on behalf on VESTA. 2003. P. 26.
9. Foreign direct investment involving UK companies (directional): inward / ONS. February 3, 2022. Table 3.1; UK foreign direct investment,
trends and analyses / ONS. July 2019; Foreign direct investment statistics /
House of Commons library. Briefing paper. December 20, 2019. P. 10.
10. UK foreign direct investment: trends and analysis / ONS. July 2018.
P. 24; OECD: Factbook 2006 / OECD. P. 260; Understanding FDI and
its impact in the United Kingdom for DIT’s investment promotion activities
and services. Phrase 2 analytical report / DIT. March 5, 2021. P. 6.
11. United Kingdom banking sector: facts and figures / UK Finance. URL:
https://www.Ebf.eu/united kingdom/; Global insurance market trends OECD.
Midyear report 2020.

225

12. Posen A. The UK and the global economy after Brexit / PIIE. April
2022; Batten S., Jacobs I. Foreign-owned Firms and Productivity. Bank
Underground. August 17, 2017. URL: http://www.bckk underground.co.uk/
2017/08/17foreing-owned-firm-and-productivity/
13. The Financial Times. May 21, 1998; Britain 1998. An official handbook. P. 210; Business services and globalization. DTI Economics Paper 19.
January 2007. P. 32; The Guardian. April 15, 2021.
14. UK Trade and FDI: a post-Brexit perspective / S. Dhingra, G. Ottaviano, V. Rappoport and others. CEP discussion paper № 1487. June 2017.
P. 10.
15. Whitaker S. The UK international investment position // Quarterly
Bulletin / Bank of England. 2006. Q3. Vol. 3. № 46. P. 292; UK trade
in goods and productivity: new findings / ONS. July 6, 2018. P. 23; UK Trade
and FDI: a post-Brexit perspective / S. Dhingra, G. Ottaviano, V. Rappoport and others. CEP discussion paper № 1487. June 2017; Herrero G.A,
Xu J. Is the UK’s role in the european supply chain at risk? URL: https://
www.bruegel.org/2016/12/is-the-uks-role-in-the-european-supply-chainat-risk
16. UK foreign direct investment, trends and analysis / ONS. August 3,
2020. P. 36–38; Aaronovitch S., Smith R. Political Economy of British Capitalism. London, 1981. P. 191.
17. Outward investment: selected economic issues. Trade and investment
analytical papers: topic 15 of 18 / HM government. January 2014. P. 9–10.
18. OECD economic outlook. April 2019; 28 Economic analyses and multinational enterprise / Ed. by J. H. Dunning. London, 1974. P. 25.
19. International Trade and Investment — the Economic Rationale for
Government Support. DTI economics paper № 18. 2008. P. 27, 31; Pain N.
The impact of inward Investment on the UK economy. P. 84. URL: http://
www.hm-treasury. gov.uk/media; UK foreign direct investment: trends and
analysis. August 2020 / ONS. August 3, 2020. Figure 12.
20. Falk M. Effect of Foreign Ownership on Innovation Activities: Empirical Evidence for twelve European Countries : National Institute Economic
Review. April 2008. Vol. 85. Vol. 85. P. 85; Foreign direct investment and
UK suppliers. The impact on innovation capabilities. The report prepared
by PACEC on behalf on VESTA. 2003. P. 26.
21. Department of trade and industry. Assessment of the wider effects
of foreign direct investment in manufacturing in the UK. Cambridge. October
1995. P. 88, 104; Applied economics. May 1998. Vol. 30. № 5; How das the
United Kingdom compare? OECD employment outlook. 2008.

226

22. Assessment of wider effects of foreign direct investment in manufacturing in UK / Department of trade and industry. Cambridge. October 1995;
Productivity impacts and spillovers from Foreign Ownership in the United
Kingdom / National institute economic review № 187. January 2004; Estimating the economic impact of FDI to support the development for international
trade’s promotion strategy: analytical report / Department for trade. June
2018; Understanding FDI and its impact in the United Kingdom for DIT’s
investment promotion activities and services. Phase 2 analytical report / DIT.
March 5, 2021. P. 6; The role of United States-owned business in the United
Kingdom / DIT. December 2021. P. 8.

Глава 7

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ:
РОЛЬ В ХОЗЯЙСТВЕ,
ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА
Внешнеторговые связи традиционно играют важную
роль в экономическом развитии Британии. На внешних рынках реализуется более 30% ВВП, а импортируемые товары
и услуги превышают этот показатель, что соответствует данным 1860–1875 гг., когда Британия была ведущей торговой
державой в мире. В 2010-е годы рост внешней торговли опережал увеличение производства. Интенсивность внешней
торговли соответствовала показателю всех развитых стран,
но была ниже уровня Германии, Южной Кореи, Италии
и Франции — 63% в 2019 г.
Внешняя торговля создает условия для увеличения возможностей роста производства, самовозрастания капитала
и его удешевления. По оценке ОЭСР, увеличение внешней
торговли на 10% приводит к повышению подушевого дохода на 4%. Компании, активно участвующие во внешнеторговых связях, обычно более производительны, больше склонны
к нововведениям, более гибко отвечают на требования мирового развития. Вместе с тем внешняя торговля, являясь сферой
конкурентной борьбы, не только расширяет рынки сбыта. Она
может вызывать сокращение поля деятельности национального капитала в отдельных секторах национальной экономики.
228

Противоречивое воздействие внешней торговли на хозяйственное развитие страны во многом определяется
особенностями проявления стоимостных пропорций в международных экономических отношениях. При обмене учитываются общественно необходимые затраты труда в производстве отдельных товаров и услуг в рамках международных
рынков. Компании, имеющие более высокую производительность труда, извлекают большие выгоды от международного обмена, так как они на международных рынках обеспечивают себе больше прибыли, чем на национальном рынке.
Экспортная и импортная торговля, по словам К. Маркса,
отодвигает противоречия внутреннего воспроизводства
в более широкую сферу, открывает им больший простор [1].
Она выступает необходимым условием экономического
роста и устойчивого развития.
7.1. Позиции Британии в мировой торговле
В положении Британии в мировой торговле произошли
изменения, которые вызывались как долгосрочными, так
и текущими тенденциями в развитии национального и мирового хозяйств. В 2000–2010-е годы ее доля в мировом
экспорте товаров и услуг понизилась с 5,1 до 3,6% и 3,1%
в 2021 г. В прошлое десятилетие отмечалась относительная
стабилизация положения страны в мировой торговле, но в целом за отмеченный период ее доля сократилась в большей
мере, чем у всех развитых стран. Страна занимает 6-е место
в мире, уступая КНР, США, Германии, Японии и Франции.
Следует отметить, что ее доля в мировой торговле в 1,3 раза
ниже, чем в международном движении капитала.
Торговый обмен за последние десятилетия развивался
понижающимися темпами — 4% в 2000–2010 гг. и 3,4%
в 2010-е годы. Заметное снижение темпов прироста экспорта произошло с середины 1990-х годов. В 2010-е годы
229

по темпам его роста Британия в 1,2 раза уступала мировым
показателям [2]. Крупнейшее сокращение экспорта в сравнении с другими развитыми странами произошло в 2020–
2021 гг. После выхода из ЕС британские предприниматели
оказались в менее благоприятных условиях на ближайших
и крупных рынках. Поддержание прежних позиций в основном обеспечивалось сферой услуг. Их доля в 3-3,5 раза выше
доли товаров в мировом экспорте. В мировом экспорте услуг
Британия занимает второе место в мире после США, а товаров — седьмое-двенадцатое.
Изменение позиций страны на международных рынках
в общем плане определялось тем, в какой мере ее предложение соответствует спросу на товары и услуги. Несомненное влияние на развитие и направление внешней торговли
оказывали другие формы внешнеэкономических связей, такие как экспорт капитала, а также условия торговли: ценовая конкуренция, структура торговли, колебания валютных
курсов, качество товаров и услуг.
Заметную роль в поддержании доли страны в мировом
экспорте играла ценовая конкурентоспособность. Она в целом
складывалась благоприятно в сравнении с другими развитыми
странами. Опросы компаний показывают, что на экспортных
рынках ценовая конкуренция затрагивала 40-49% фирм. Она
заметно влияла на объемы экспорта в шести отраслях. Среди
них — наукоемкие отрасли (фармацевтика, компьютеры, средства связи и научное оборудование), от которых значительно
зависело развитие торговли [3]. Британские компании длительное время удерживали стоимость труда на более низком
уровне, чем многие развитые страны, но в 2010-е годы разрыв с ними сократился. Большой разрыв в зарплате отмечается
с КНР и рядом индустриализирующихся стран.
Помимо сдерживания роста оплаты труда для поддержания экспорта использовались валютные инструменты — из230

менение валютного курса. Показатель эффективного курса
понизился в 2010-е годы — во второй половине десятилетия
на 11% при эластичности цен в 0,3-0,4. Но британские фирмы не смогли в полной мере воспользоваться этим в связи
с резким возвышением на международных рынках ряда развивающихся стран, проводивших политику низких валютных курсов.
В немалой степени развитие внешней торговли зависело от масштабов участия в ней хозяйствующих субъектов,
их положения в мировом хозяйстве. Так, в начале 2020-х годов 2/3 фирм отмечали затруднения в торговле после выхода
Британии из ЕС, 24% — снижение экспорта в связи с решением о выходе из ЕС.
Не все фирмы имеют возможности стать экспортерами и импортерами. В стране только 14% хозяйственных единиц нефинансового сектора занимается торговлей. Производительность труда определяет основную способность фирмы
экспортировать. Наибольшая доля участия отмечается у крупных компаний — 45%, наименьшая — у мельчайших с числом
занятых до 10 человек (14%), но они преобладают численно.
На крупные компании (2,4% общей численности экспортеров)
приходится более 50% экспорта страны. В 2010-е годы их доля
в экспорте сократилась, возросло значение мелких и средних
компаний. В сравнении с Францией и Германией в Британии
в экспортной торговле участвует большая доля малых и средних фирм, чему способствует поддержка их со стороны государства. Разнообразна товарная структура экспортирующих
субъектов. В сфере услуг 90% экспорта приходится на фирмы,
оказывающие одну услугу [4]. В торговле товарами на одну
компанию приходится 4 товара, а на крупнейшие с числом занятых тысяча и более человек — 35-40.
Основным мотивом экспортной деятельности является
поддержание роста производства (41-54% компаний) и более
231

полное использование производственных мощностей
(37-52% компаний) [5]. Отмечается значительная взаимосвязь между экспортом товаров, услуг и капитала, исследовательской активностью фирм. Компании, проводящие
исследования и разработки, в большей степени участвуют
в экспортной торговле по сравнению с компаниями, которые
не занимаются нововведенческой деятельностью. Исследования показывают, что экспортная направленность компаний
в свою очередь положительно сказывается на способности
фирм к нововведениям. Компании, которые считают зарубежные рынки самыми важными, также имеют большую
склонность к нововведениям. По оценкам, 29% работников
экспортирующих фирм полностью или частично участвуют
в нововведенческой деятельности.
Динамика и позиции внешней торговли в мире во многом зависят от ее структуры. Так, структура экспорта может изменять производительность торгующих стран на 2%
в ту или иную сторону и на 13% рост производительности
внутри страны. В основном это достигается за счет выхода на международные рынки новых фирм, освоения новых
экспортных рынков, а не за счет увеличения номенклатуры
экспортных товаров [6]. Использование более дешевого импорта, замещающих полуфабрикатов также повышает эффективность производства и, в свою очередь, способствует
увеличению экспорта.
7.2. Изменения в структуре внешней торговли
Прошедшие десятилетия характеризовались значительными сдвигами в товарной структуре внешней торговли.
Основное место стали занимать товары и услуги, международная торговля которыми отличается большей динамичностью и которые являются объектами разделения труда между
странами. Сдвиги в товарной структуре экспорта и импор232

та отражают изменения в хозяйстве Британии под влиянием
НТП, а также изменения в ценовых пропорциях на международных рынках. Главные изменения в отраслевой структуре торговли прежде всего связаны с повышением доли
услуг. Данная тенденция в целом характерна для всех развитых стран, но по темпам роста доли услуг Британия в прошлом опережала многие страны, Германию и Францию
в частности. В сфере услуг быстрыми темпами развивалась
электронная торговля, на долю которой приходится более
12% торговли услугами. Британия — одна из ведущих стран
в этой сфере.
В экспорте важное положение сохранили поставки товаров, в структуре которых в 2000-е годы сократилась доля
готовых изделий обрабатывающей промышленности и возросла доля полуфабрикатов, материалов на основе сырья
(табл. 7.1).
Таблица 7.1
Структура экспорта промышленных товаров, %
Продовольствие и напитки
Сырьевые материалы
Нефть, нефтепродукты
Полуфабрикаты
Готовые товары обрабатывающей промышленности

1990
7,3
1,8
7,3
22,4
-

2000
5,2
1,3
8,3
25,4
58,3

2010
6,4
2,6
11,9
30,5
46,4

2019 2021
7,2 6,6
2,0 3,4
9,1 8,9
24,1 28,2
53,1 49,0

Источник: Annual Abstract of Statistics; UK Balance of Payments,
The Pink Book: 2020, 2022. Table 2.1.

В обрабатывающей промышленности низкими темпами
развивался экспорт продукции машиностроения. Произошло снижение его доли с 42 до 36%, которое определялось
уменьшением сбыта бытовой электроники, обеспечивавшей значительную долю роста экспорта в прошлые десятилетия. Увеличение предложения на международных рынках
233

со стороны развивающихся стран, технико-экономические
изменения в структуре британского хозяйства предопределили сдвиги в экспорте продукции машиностроения. Определенное влияние оказала размерная структура экспортирующих фирм — низкая доля средних фирм, которые быстро
откликаются на изменения спроса. В отличие от машиностроения Британии удалось переломить неблагоприятную
тенденцию снижения доли химической промышленности.
Если в 1980–1990-е годы отмечалось ее уменьшение в британском экспорте, то в 2000-е годы доля химических продуктов несколько возросла.
Товарный экспорт довольно концентрирован на определенных товарных отраслях. На 10 отраслевых групп приходится 70% экспорта товаров. Их состав довольно устойчив.
На крупнейшую группу (механические машины) приходится 14%, на меньшую из десяти (продукция органической химии) — 2,3%. В группе машин и оборудование заграница
обеспечивает свыше 40% спроса и такую же часть капиталовложений. За группой машин и оборудования следуют изделия электронной промышленности
При потоварном делении экспорта в десятку крупнейших
групп входят легковые автомобили, золото, реактивные двигатели, нефть и нефтепродукты, фармацевтика, авиакосмическое оборудование, художественные работы, кровь, алкоголь.
В последние десятилетия произошло значительное ослабление концентрации, что можно оценить как положительное
явление. Если рассматривать изменения структуры британского экспорта по уровню его технологичности, то наиболее
существенным сдвигом в 2010-е годы явилось понижение
в нем доли товаров высокого уровня технологии. В отличие от первого десятилетия их доля снизилась с 34% экспорта обрабатывающей промышленности в 2006 г. до 22,6%
в 2018 г. Несмотря на снижение доли, Британия по этому по234

казателю значительно превосходит страны с высоким уровнем дохода, но среди крупных развитых стран она уступает
Франции. Ранее по уровню технологичности экспорта Британия выглядела предпочтительнее по сравнению с крупнейшими хозяйствами ЕС. Она значительно отстает в экспорте
современной электронно-вычислительной техники — 15 место в мире, что свидетельствует об ослаблении ее технологических позиций. Страны с высокой долей продукции
высоких технологий имеют выгоды на международных
рынках.
Отмечался рост сбыта высококачественных и дорогостоящих товаров и товаров для среднего класса потребителей: товаров для отдыха и спорта, украшений и косметики.
В 2010-е годы резко увеличился экспорт неклассифицированных товаров (более 10 раз), художественных произведений (3 раза), драгоценностей (1,6 раза).
По ряду товарных позиций Британия входит в число
крупнейших мировых экспортеров. Она один из крупнейших поставщиков вооружений и средств безопасности.
Cтокгольмский международный институт исследований проблем мира ставит Британию, далеко отстающую от США
и Российской Федерации в экспорте смертоносной продукции, на 6-е место. На экспорт идет четвертая часть всего
производства вооружений. Крупнейшие экспортные группы
образуют авиационное и космическое оборудование (истребители Хоук, Тайфун, двигатели, вертолеты), прибрежные
патрульные суда. Экспортируется 90% продукции авиакосмической отрасли.
Особенность в развитии экспорта — довольно высокая
доля продовольствия и напитков. На Британию приходится
2,2% их мирового сбыта. Третью часть экспорта этой группы
товаров составляет виски, экспорт которого в 2000-е годы
возрос более чем в 1,5 раза.
235

На Британию приходится до 4% мирового рынка книг —
почти треть из них являются научными и профессиональными. Издательское дело является международным предприятием. Благодаря тому, что английский язык является
средством международного общения, спрос на британские публикации отмечается во многих странах. Британские компании занимают видное место в сбыте научной,
образовательной и профессиональной литературы. Экспорт обеспечивает свыше половины всех продаж научных
и профессиональных книг, а в целом экспорт книг составляет 0,6% товарного экспорта страны. Баланс внешней торговли книгами сводится с положительным сальдо, которое
по величине почти равно соответствующему показателю
в США [7].
Часть экспорта отражает политику страны по сохранению окружающей среды. Британия входит в число крупных
мировых экспортеров бытовых и производственных отходов — третье место в мире после США и Германии (6,3%).
Выдающееся место в торговом обороте занимают услуги.
Их доля в экспорте страны достигла 46% в 2019 г. (более 60%
объема торговли по добавленной стоимости) в сравнении с 30% в 2000 г. В объеме мировой торговли на Британию приходится 7% мирового экспорта услуг, а на товары — только 2,6%. В абсолютном выражении экспорт услуг
уступает только США (статистика ЕС отводит Британии
третье место после США и Германии). Внешняя торговля
услугами менее интенсивна, чем торговля товарами, что
объясняется характером производства и потребления услуг.
Они в основном реализуются зарубежными предприятиями
МНК, не поставляются через внешнеторговые каналы. Фирмы сферы услуг более охотно, чем компании обрабатывающей промышленности, обеспечивают свое присутствие
на зарубежных рынках через прямые капиталовложения.
236

Экспорт услуг сильно подвержен воздействию нетарифных
барьеров, являющихся его основным препятствием.
Целый ряд причин объясняет высокую долю сферы услуг
во внешней торговле. Этому способствовало широкое участие страны в международном движении капитала: услуги стали важной составной частью международных цепей
поставок. Иностранные компании занимают ведущее место: их экспорт и импорт превышает показатели национальных компаний [8]. Многие британские фирмы более старые
по времени основания в сравнении с компаниями других
стран, они имеют крупные неосязаемые активы, такие как
авторитет и наработанные связи с зарубежными компаниями. Крупнейшим центром экспорта услуг является Лондон — свыше половины.
В отраслевой структуре экспорта услуг произошли заметные изменения. Сократилась доля правительственных
услуг, транспортных, личных и культурных услуг, поступлений от реализации интеллектуальной собственности, что
отражает процесс ослабления влияния страны в мире. Возросло значение поступлений от телекоммуникационных,
компьютерных, информационных услуг и от сектора других
предпринимательских услуг (табл. 7.2). Следует отметить,
что Британия по доле высокотехнологичных услуг занимает четвертое место в их мировом экспорте, уступая Люксембургу, Швейцарии и США.
Важнейшим компонентом международного обмена
в сфере услуг выступают другие предпринимательские,
а также финансовые услуги. На их долю приходится свыше половины экспорта услуг, они являются крупнейшими
статьями во внешнеторговом обороте, опережая экспорт механических машин и автомобилей. За ними следуют туристические услуги. Британия является крупнейшим экспортером финансовых услуг — 15% мирового объема. Экспорт
237

финансовых, страховых и пенсионных услуг быстро рос
до середины 2010-х годов, с начала столетия увеличившись
в 3,8 раза (в Швейцарии в 1,6 раза). Британия является крупнейшим экспортером финансовых услуг, по объему равным
США и Сингапуру вместе взятым.
Таблица 7.2
Отраслевая структура экспорта услуг, %
Транспорт
Поездки
Страхование
Финансы
Интеллектуальная собственность
Телекоммуникационные, компьютерные услуги
Другие предпринимательские услуги

2000
13,7
16,8
3,9
19,5
5,0
5,6
31,5

2010
10,9
12,2
6,8
27,2
5,9
6,8
25,9

2019
9,1
13,0
6,3
18,6
5,2
6,7
34,9

2021
6,0
7,7
5,6
21,6
5,5
9,5
39,4

Источник: UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020, 2022. Table 3.1.

В группе «Другие предпринимательские услуги» выделяются профессиональные услуги. На долю профессиональных
услуг приходится 55% внешнеторгового оборота услугами.
Крупнейшие поступления среди них обеспечивают управленческие и исследовательские услуги, рекламные и рыночные,
юридические, бухгалтерские операции. Британия занимает
одно из ведущих мест в торговле профессиональными услугами с ЕС — 7%. Большие поступления Британия получает
от экспорта интеллектуальной собственности.
В развитии экономических отношений важную роль
принадлежит обмену данными, который, по оценкам, играет
не менее важную роль в экономическом развитии, чем обмен
товарами. По обмену данными Британия занимает 2–3-е места в мире, уступая КНР-Сянгану и США. На нее приходится 11,5% международного обмена данными, и 75% их экспорта направлялось в страны ЕС [9].
238

Важное место среди предпринимательских услуг занимают операции товарных рынков (бирж). В Лондоне находятся товарные рынки, которые по объему осуществляемых ими операций являются одними из крупнейших в мире.
Среди них — рынки бывших колониальных товаров: хлопка, чая, сахара, кофе, какао, шерсти, каучука, цветных металлов, алмазов, зерновых.
В экспорте услугами сократилась доля международных
поездок и транспорта, но они остаются крупными отраслями, оказывающими влияние на структуру всего экспорта товаров и услуг — 5,5 и 5,2% его объема. В последние
десятилетия их развитие не отличалось высокими темпами. За 2000-е годы объем этих видов экспорта увеличился
в 1,3 раза.
Творческие отрасли обеспечивают порядка 4% экспорта товаров и услуг (12% экспорта услуг). Британия является
крупным экспортером музыкальных передач, книг.
Заметное место в экспортных поступлениях сферы услуг
занимает образование. Быстро растущим сектором образовательных услуг является высшее образование. Число
иностранных студентов в Британии быстро росло, составив в 2016 г. 19% общего числа студентов, а среди аспирантов 49%. Почти треть из них были из стран ЕС [10]. Отчисления из Британии за образовательные услуги за границу
относительно небольшие, и международные услуги в традиционном образовании обеспечивают чистые поступления по
операциям сферы услуг.
Британия играет важную роль в сфере защиты ее союзников и сотрудничающих в этой области стран от финансовых, государственных и криминальных нападений на их компьютерные системы и распространения компьютерной
дезинформации. Она является чистым экспортером природоохранных услуг [11]. Британские компании испытывают
239

сильную конкуренцию со стороны Германии, Франции и некоторых скандинавских стран на рынках традиционных
услуг и со стороны компаний США, Японии и Германии
в новых сегментах рынка.
Торговля услугами характеризуется значительными
сравнительными преимуществами. Положительное сальдо
международных обменов в сфере услуг обеспечивается областями деятельности, основанными на «экономике знания».
Доля высокостоимостных услуг в британском экспорте в два
раза превышает мировой уровень. Наиболее сильные конкурентные позиции отмечаются в финансовом секторе, в профессиональных и управленческих услугах предпринимателям — сравнительные превосходства страны в 3-5 раз
выше мирового уровня. Относительно слабые позиции отмечаются в услугах транспортным отраслям, строительству,
сельскому хозяйству и горнодобывающей промышленности. По отдельным товарным группам британские фирмы
ослабили свои позиции. Это относится к использованию
патентов и торговых знаков, торговых и аудиовизуальных
услуг.
Изменения в структуре экспорта, его конкурентоспособность тесно связаны с его международной специализацией, которая содействует развитию торговли. Большинство
британских фирм экспортирует небольшое количество товаров и на небольшое количество рынков. Так, почти 60%
фирм обрабатывающей промышленности экспортирует
1-4 продукта на 2-4 рынка. Только 14% экспортеров вывозят
10 и более товаров [12].
Специфику экспортной специализации предопределяют
накопленный капитал, рабочая сила и научно-технический
потенциал. Изменение уровней ресурсов между отдельными
странами, а также внутренних пропорций меняет характер
экспортной специализации. Показатели экспортной специ240

ализации соответствуют позициям товарных групп в производстве страны. Чем больше удельный вес тех или иных
товаров в производстве страны, тем больше коэффициент
экспортной специализации по той или иной группе товаров.
18 товарных групп из 110 и 5 групп в сфере услуг имеют
международные сравнительные преимущества. В экспорте
услуг Британии высокий уровень специализации присущ
финансовым, страховым, личным и культурным, информационным услугам, другим предпринимательским, правительственным услугам. На основные их группы приходится от 20% (страхование) до 3,5% (туристические) мирового
экспорта соответствующего вида услуг.
В 2010-е годы у Британии наряду с Японией и Францией был высокий индекс экспортной специализации товаров
высокой технологии — фармацевтические товары, авиакосмическое оборудование, фотоаппаратура (1,7-2,2). В экспортной специализации авиакосмического оборудования
Британия уступает только США и Франции.
В группе товаров выше среднего и среднего уровня технологичности Британия находится на уровне США, но уступает Германии. Основной товар этой группы — автомобили
(коэффициент — 1,3), неэлектрические моторы. Высокий коэффициент специализации у изделий из жемчуга и драгоценных металлов, произведений искусства, фильмов, военной
техники, печатных изделий, типографских машин, тракторов, медицинского электрооборудования, средств гигиены.
Среди товаров низкой технологии — алкоголь, краски, металлолом, овес, шкуры. Высокий уровень международной
специализации позволяет британским компаниям занимать
крупные позиции в мировом экспорте отдельных групп товаров. Но британские компании значительно уступают по числу и доле товарных групп в мировом экспорте германским
и частично французским экспортерам.
241

Неравномерность экономического развития, увеличение
открытости национальных хозяйств вызвали уменьшение специализации британского экспорта в результате ослабления
относительных преимуществ целого ряда товаров. В прошлое десятилетие страна утратила международную специализацию в группах электрических и электронных товаров,
пластмасс, фото- и кинотоваров, цемента [13]. В основном
ее структура сравнима с американской и швейцарской.
Не менее важное значение в сравнении с экспортом в экономическом развитии страны играет ввоз товаров и использование услуг зарубежных производителей. Импорт восполняет
нехватку необходимой продукции, способствует совершенствованию экспорта. В его структуре произошли крупные
изменения. В немалой степени этому способствовала либерализация торгового обмена в мировом хозяйстве. В импорте преобладают товары (76%) и среди них готовые изделия.
Ввоз готовых изделий рос главным образом за счет товаров
с более высокой степенью наукоемкости. Отмечалась также
повышательная тенденция в импорте сырьевых товаров, что
определялось ростом цен на международных рынках на ископаемое сырье, увеличением ввоза топлива из-за истощения собственных месторождений нефти и природного газа
(табл. 7.3).
В импорте сырья значительное место занимают руды металлов, лесоматериалы, целлюлоза и древесная масса. По объему их ввоза Британия занимает ведущее место в Европе.
В импорте лесоматериалов наиболее крупной статьей являются хвойные пиломатериалы. Постепенные перемены
в сельскохозяйственной политике в сторону либерализации
изменили прежнюю тенденцию снижения зависимости Британии от импорта продовольственных товаров. В структуре
их импорта свыше 1/4 приходится на овощи и фрукты, далее
идут группы мяса, зерновых и напитков. Страна является од242

ним из крупнейших (3–5-е места) в мире покупателей овощей, фруктов и чая — 4,5-6%.
В отличие от 1980–1990-х годов в стоимостной структуре импорта резко увеличилась доля энергетических товаров,
что было вызвано сокращением добычи энергетического
сырья и повышением цен на него на международных рынках. С 2013 г. Британия стала чистым импортером нефти.
В группе полуфабрикатов, на которую приходится почти
1/4 всего импорта товаров, самую заметную долю составляют закупки драгоценных камней и металлов — крупнейшая
группа в импорте товаров (12,8%). В 2019 г. Британия была
крупнейшим в мире импортером золота и платины. Возрос
ввоз химической продукции.
Таблица 7.3
Структура импорта товаров, %
Продовольствие, напитки, табак
Основные материалы
Энергетические товары
Полуфабрикаты
Готовые обработанные товары

2000
8,0
2,9
4,8
23,1
60,7

2010
9,5
2,8
12,5
25,0
49,5

2019
9,7
2,4
9,7
22,7
51,9

2021
9,9
3,4
11,1
25,5
47,3

Источник: UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020, 2022. Table 2.1.

Неоднозначные сдвиги происходили в импорте готовых обработанных товаров, как по доле этой группы, так
и в ее структуре. После снижения в нулевые годы их доля
возросла до 52% в 2019 г. Активный спрос на потребительские товары длительного пользования вызвал резкое увеличение ввоза электротехнического оборудования и легковых автомобилей. В результате на них стало приходиться 7%
всего импорта товаров и услуг. Несколько повысилась доля
продукции механического машиностроения — 8,4% всего
импорта товаров. Изменение удельного веса было вызвано
243

прежде всего спросом на традиционное инвестиционное
оборудование. Механическое машиностроение практически
включает только оборудование производственного назначения. Рост импорта машин и оборудования связан не столько
со снижением конкурентоспособности британских изделий,
сколько с преобладанием в отрасли иностранного капитала.
В условиях роста производства закупки больших партий изделий на международных рынках более выгодны, чем изготовление многих товаров с их ограниченной реализацией.
Одной из ведущих статей импорта товаров стали фармацевтические товары — свыше 6% всего импорта, а по закупкам нефасованных медикаментов страна занимает ведущее
место в мире.
В целом в число 10 крупнейших импортных товарных
групп входят автомобили, медицинские и фармацевтические
товары, механические силовые машины, одежда, телекоммуникационное оборудование, нефтепродукты и электротовары.
Не менее важные сдвиги произошли в импорте услуг,
по объему которого Британия уступает США, КНР и Германии. Изменилась его отраслевая структура: возросла роль
других предпринимательских услуг, финансовых, строительных услуг, исследований и разработок, бухгалтерских услуг,
страхования. Увеличилась доля торговли, осуществляемой
с помощью электронной техники. В 2019 г. 2/3 экспорта
услуг было осуществлено в электронной форме [14].
В импорте услуг крупнейшими группами остаются сектор международных поездок, другие предпринимательские
услуги (23,7%), транспортные, финансовые и страховые
услуги. На них приходится подавляющая часть импорта —
свыше 80%, но доля их несколько сократилась. Резко возросла доля расходов на телекоммуникационные, компьютерные
и информационные услуги — с 3,5 до 6,9%. Значительно
244

увеличился импорт строительных услуг — до 1% общего
объема импорта услуг, а в номинальном объеме — в 29 раз.
Заметен быстрый рост услуг компаний обрабатывающей
промышленности, ремонта.
Британия является открытой экономикой в сфере услуг.
У нее меньше ограничений, чем в странах ЕС. По степени
открытости выделяются торговля и строительство. По доле
основных видов услуг в мировом импорте Британия занимает 3–4-е места.
В целом в импорте (прежде всего товаров) значительна
доля промежуточной продукции — большей частью полуфабрикатов и комплектующих изделий (узлы, части, компоненты). Это 23% импорта товаров. Крупнейшим их потребителем является обрабатывающая промышленность,
а в ней — производство кокса и нефтепродуктов, компьютерного и электронного оборудования, основных металлов,
транспортного оборудования. Ввоз товаров, прошедших
первичную обработку, уменьшает расходы на транспорт,
энергию, рабочую силу, охрану окружающей среды. Рост
поставок промежуточной продукции связан с углублением процесса специализации. Этот процесс свидетельствует
об усилении внутриотраслевого разделения труда. Он привел к тому, что внешняя торговля утратила присущие ей черты простой реализации на внешнем рынке определенного излишка продукции сверх внутренних потребностей.
Она все больше сводится к заранее согласованным поставкам товаров и услуг между кооперирующимися предприятиями, расположенными в других странах, особенно в пределах интернациональных производственных комплексов.
В направлении внешней торговли произошли значительные изменения. В отличие от предыдущих десятилетий в 2000-е годы усилилась ориентация торговых связей
на развивающиеся страны, главным образом на азиатские.
245

Процесс ослабления относительных позиций во внешнеторговых связях с развитыми странами вызывается развитием научно-технического прогресса в ряде развивающихся
стран, положительными сдвигами в процессе индустриализации их хозяйств. Повышение значения развивающихся стран произошло за счет товаров обрабатывающей промышленности. Подобная тенденция отмечалась и в сфере
услуг. Но огромная мировая подсистема занимает относительно скромное место во внешнеторговом обороте страны.
На ее долю приходится порядка 1/4 экспортной торговли.
Географически основное внимание концентрируется на Индо-Тихоокеанском регионе.
Длительное время отмечается концентрация торговли
на ограниченном числе зарубежных рынков. Доля 10 крупнейших товарных рынков увеличилась с 49% в 1963 г.
до 66% в 2008 г. и 67% в 2021 г. За отмеченные годы из числа крупнейших рынков выпали ЮАР и Австралия, Канада, в их число вошли Бельгия, Испания и КНР [15]. Крупнейшими рынками остались США, Германия, Нидерланды
и Франция, при этом свыше 24% товарооборота приходится
на США и Германию (рис. 7.1).
В отношениях с региональными экономическими объединениями основными остаются страны ЕС. Среди 10 крупнейших торговых партнеров 7 — из ЕС, но их доля сократилась. Более быстрому росту торговли с третьими странами
способствовало преобладание в ней сферы услуг, в торговле которых у Британии значительные конкурентные преимущества. Но вряд ли в текущем десятилетии рост экспорта Британии в третьи страны компенсирует сокращение
доли ее экспорта в страны Союза. В 2010-е годы самое
крупное увеличение британского экспорта произошло в малые страны — Северную Македонию, Швейцарию, Кувейт, Катар. Венгрию, но развитие в зоне евро и США ока246

зывало наибольшее влияние на экономическое положение
Британии.

Рис. 7.1. Крупнейшие рынки Британии, % внешней торговли
Источник: Trade and investment core statistics book / ONS. October 16,
2020. P. 11.

Длительная устойчивость преобладания в торговых связях одних и тех же стран показывает, что в торговле существуют первоначальные барьеры, высокие издержки для
установления устойчивых отношений. Это подтверждает
положение о том, что социальные связи и институты играют важную роль в торговле. В частности, в прошлом повышение роли стран ЕС как рынков сбыта не ослабило значение рынка США, его доля в британском экспорте товаров
поднялась до 14-16,5% в 2015–2019 гг. (11% в 1990 г.). В текущем десятилетии большое внимание уделяется Индо-Тихоокеанскому региону. Исходят из прогнозов, что в мире
к 2030 г. 65% жителей среднего достатка будут жить в Азии.
Но значительных изменений в этом направлении вряд ли
следует ожидать. Изменение направления внешнеэкономических связей требует значительных финансовых и технических средств, объемы которых относительно сократились
в предшествующее десятилетие.
7.3. Внешняя торговля
и международное межфирменное разделение труда
Развитие внешней торговли сопровождалось процессами международного разделения труда в форме кооперации,
247

участия в международных системах (цепях) производства.
Международные цепи поставок стали важной составной
частью развития торгового обмена с 1990-х годов, когда производители стали больше полагаться на поставки полуфабрикатов из других стран. В середине 2010-х годов почти
половину мировой торговли составляли промежуточные товары. Их развитию способствовало широкое участие стран
в международном движении капитала.
Одним из видов кооперации является международная
контрактация (аутсорсинг) и зарубежное производство британских компаний (офшоринг). Международная контрактация предусматривает передачу полномочий на осуществление ряда функций, ранее выполнявшихся одной фирмой,
включая управление производственными и сбытовыми процессами, иностранному хозяйствующему субъекту за границей. Она главным образом присуща компаниям, имеющим
международные связи. Офшоринг представляет собой организацию производства за рубежом для собственных нужд,
т.е. перемещение работы за рубеж.
Развитию кооперационных связей способствовало межфирменное сотрудничество в форме стратегических союзов
(совместное производство, обмен акциями, совместные ИР,
совместная обработка и сбыт продукции). Они в основном
заключались о совместном производстве в сфере научно-технического сотрудничества. Эта форма сотрудничества может обходиться без прямого инвестирования. Союзы влияют на конкурентоспособность участвующих в них компаний
за счет совместного использования производственных мощностей, снижения рисков в деятельности, получения доступа на рынок конкурента, совместных разработок новой
продукции.
Подобные взаимоотношения создают устойчивые и длительные деловые отношения заказчика и подрядчика. Они по248

зволяют участвующим компаниям сосредоточиться на основных видах деятельности и передать вспомогательные виды
другому производителю, который развивает их более эффективно. В то же время участие страны в международных
цепях поставок усиливает глубину циклических колебаний
деловой активности в связи с концентрацией поставок и поступлений на небольшом числе стран.
Компании осуществляют международную кооперацию,
если она технически возможна. Квалификация рабочей
силы — не менее важное условие. Международная кооперация в немалой степени зависит от географического положения хозяйствующих субъектов, относительной величины
хозяйства, торгового режима, культурных условий, транспортных расходов, а также относительной стоимости факторов производства. Снижение производственных затрат —
основная движущая сила кооперированного производства
на международном уровне. Важной целью является увеличение гибкости в сбыте продукции, быстрый выход на рынки, доступ к новым средствам и процессам. По оценкам, переместив производство за рубеж, компании могут сократить
свыше 45% издержек [16].
Вышеуказанные формы международной активности развивались в Британии раньше, чем в других развитых странах, что обеспечило ее компаниям преимущества в развитии
международной контрактации в ряде видов деятельности,
в частности в предпринимательских услугах, где они занимают второе место в форме офшоринга. В последнее десятилетие участие британских компаний в сфере международного кооперирования снизилось, что было характерно
и для мирового хозяйства в целом. Причина — увеличение
в торговом обмене доли услуг, снижение уровня интернационализации, глобализации. По уровню развития международной контрактации Британия не выделяется среди развитых
249

стран, занимая, по оценке исследователей ОЭСР, 17-е место.
По степени участия в международных цепях создания стоимости Британия уступает целому ряду стран. Иностранная
добавленная стоимость в британском экспорте (доля импорта) составляет 15-19%. Она значительно ниже, чем в странах ОЭСР — на 10 процентных пунктов [17]. Частично это
отставание вызвано большей долей услуг в экспорте. Относительно низкий уровень кооперированных поставок сдерживает рост внешней торговли.
В 2000-е годы в Британии в расчете на единицу экспорта использовалось меньше импортных товаров и услуг, чем
в странах ЕС за исключением Греции и Кипра. В промышленности международное кооперирование традиционно присуще обрабатывающей промышленности. 44% компаний
этой отрасли используют иностранные поставки с целью
получения частей и компонентов. Основные районы импорта промежуточных товаров обрабатывающей промышленности — Южная Европа (Италия и Испания) и КНР. Импорт
промежуточной продукции значительно возрос из КНР —
с 0,2 до 0,9% британского импорта. Крупными поставщиками остаются страны Восточной Европы.
Международная контрактация более интенсивна в наукоемких отраслях. Она в большей степени присуща компаниям,
поставляющим продукцию на дробные рынки. Высокий уровень участия в международных поставках отмечается в транспортном машиностроении, химической и электротехнической
промышленности. Британия, как и ряд европейских стран,
в большей степени участвует в региональных, а не мировых цепях поставок. Так, 62% компаний, использующих аутсорсинг в программном обеспечении, пользуются услугами
из стран Восточной Европы (Польши, Болгарии, Румынии).
В сфере услуг наиболее высокий индекс международной
контрактации имеют бухгалтерские, компьютерные и смеж250

ные с ними услуги, поставщики и разработчики общественных
и личных услуг, транспорт, почта и телекоммуникации. Выделяется также военная сфера. Компании, активно участвующие в процессе международной контрактации, являются
более производительными. Они в два раза крупнее и капиталоинтенсивнее, чем те, которые не участвуют в ней, в два раза
больше используют услуг и материалов на одного занятого.
Британия, как отмечалось в главе 6, является одним
из крупнейших объектов аутсорсинга иностранных хозяйствующих субъектов. Помимо высокого уровня экономического развития она выделяется среди других стран устойчивой деловой обстановкой. У нее относительно низкий
уровень трудовых конфликтов. У компаний с иностранным
капиталом уровень международной контрактации выше, чем
у чисто национальных [18].
Ожидается, что международное кооперирование британских компаний будет увеличиваться, но неодинаковыми темпами в разных секторах. Быстрое развитие информационных технологий, инжиниринга содействует созданию
производства в районах с более низкой стоимостью рабочей
силы. Этой тенденции противостоит другая, определяемая
национальной привязанностью, высоким уровнем развития
сферы услуг, знания, что привело к снижению иностранной
добавленной стоимости в британском экспорте в 2010-е годы. В развитии торговых отношений в международных цепях стоимости сохраняются риски в связи с международными неурядицами. К этому добавляется отрицательное
отношение населения — 53% опрошенных считает аутсорсинг методом сокращения рабочих мест [19].
7.4. Внешняя торговля и национальное хозяйство
Развитие внешней торговли оказывает непосредственное
влияние на состояние хозяйственной деятельности в стране.
251

Оно проявляется в удовлетворении предложения и спроса, в воздействии на состояние экономических отношений
с заграницей. О роли, которую внешний рынок играет для
экономики страны, можно судить по размерам экспортных
квот. Их уровень повысился по большинству новых и новейших отраслей, во многих из них превышая половину выпуска продукции. Экспортная квота также является важным
показателем технического уровня развития различных видов
производства, отражением конкурентоспособности продукции данных отраслей.
В отраслях материально-вещного производства наибольшее значение экспорт имеет для производства авиакосмического оборудования, фармацевтической и нефтехимической
промышленности — 67-69%. Довольно высокой является
экспортная ориентация химической промышленности и таких традиционно работающих на внешний рынок отраслей,
как машины и оборудование.
Произошло повышение импорта во внутреннем спросе.
Рост импорта только частично отражал потребности в получении сырья для обеспечения промышленности. Основная
причина — снижение конкурентоспособности. Производство трудоемких товаров под влиянием конкуренции заменяется импортом из стран с низкими издержками. Основная
его часть связана с готовыми продуктами. Импортная квота
обрабатывающей промышленности возросла до почти одной
трети предложения. В секторе услуг эти показатели относительно невысокие — в частности, в импорте предпринимательских услуг 8-10% предложения этих услуг.
Увеличение британской импортной квоты не является исключением в сравнении с Германией, Францией и другими
развитыми странами. Оно может рассматриваться как результат углубляющейся специализации производств и, отчасти,
либерализации торговли. Отличным в сравнении с другими
252

крупными странами является то, что импортная квота Британии традиционно выделяется своими размерами.
Динамика импорта показывает, что импорт меняется
в большей мере, чем ВВП. Увеличение спроса в большей
мере удовлетворяется за счет импорта. При этом доля импорта в потреблении более крупная в предпринимательском
секторе в сравнении с сектором домашних хозяйств или правительственных расходов. Импортный компонент наиболее
высокий в удовлетворении инвестиционного спроса — 36%,
наименьший в государственном потреблении — 11%.
Повышение импортной квоты означает, что ряд стимулов внутреннего производства уходят за границу. Вместе
с тем увеличивающееся давление конкуренции может сдерживать повышение внутренних цен при увеличении спроса.
Кроме того, увеличение импортных товаров с низкой стоимостью ведет к повышению цен на товары британского
экспорта относительно импортных товаров или к улучшению условий торговли. Опыт подтверждает, что подобное
улучшение условий торговли позволяет экономике расти несколько быстрее при одинаковом уровне инфляции в сравнении с другими странами.
Зависимость увеличения ВВП, экспорта и импорта отражается в соответствующих коэффициентах эластичности
спроса. Коэффициент эластичности спроса на экспорт показывает зависимость между темпами роста экспортной продукции Британии и темпами роста ВВП стран, импортирующих эту продукцию. Чем выше степень корреляции
экспорта и экономического роста в мире, тем это лучше для
экономики страны-экспортера. Коэффициент эластичности
спроса по доходам к импорту свидетельствует о том, насколько возрастает импорт в случае увеличения ВВП. Чем
выше этот коэффициент, тем менее благоприятно рост экономики отражается на платежном балансе.
253

Произошли положительные изменения в эластичности
спроса. У Британии невысокий коэффициент эластичности
по экспорту — примерно 1,0 в 2014–2017 гг., но он повысился (0,7 в 2005–2006 гг.). Эластичность импорта высокая, она
также возросла — 2,4 и 1,2. В отличие от Британии у других
ведущих западных стран коэффициент эластичности импорта рос более медленными темпами в сравнении с экспортом.
Одной из причин более медленного увеличения экспорта
по сравнению с доходами в мире являлась ориентация британских компаний в периоды экономического подъема прежде всего на внутренний рынок, а не на быстро растущие
рынки других стран.
Как уже отмечалось, разные отрасли отличаются по степени проникновения импорта и соответственно коэффициентами эластичности к доходам. Причины данного явления
в краткосрочном плане кроются в несоответствии предложения британских производителей меняющейся структуре международного спроса. Высокий рост импорта, повидимому, отражает изменения в специализации британской
промышленности под влиянием широкого проникновения
иностранного капитала, общего уровня конкурентоспособности страны. По оценкам ВЭФ, Британия в 2010-е годы
занимала 6–12-е места по уровню конкурентоспособности
(6-е место в 2017 г.) [20].
Высокая эластичность импорта оказывает разноплановое влияние на экономическое развитие страны. Для Британии остается довольно значительным замещающий импорт,
связанный с нехваткой многих видов сырья. В определенной мере он обеспечивает экономию общественного труда,
так как разработка ряда имеющихся полезных ископаемых
сопряжена с выделением дополнительных капиталовложений и снижением капиталоотдачи. Такую же роль внешняя
торговля, и в частности импорт, выполняет при возмещении
254

им несоответствия между внутренним спросом и производством. И таким образом внешняя торговля, компенсирующая
структурную недостаточность экономики, при соответствующем увеличении экспорта в ограниченной мере выступает
стимулятором экономического развития.
В других случаях увеличение импорта продукции обрабатывающей промышленности оказывает противоречивое
влияние на экономику по двум направлениям. Это усиление
конкуренции со стороны более дешевого импорта с внутренним производством и сокращение возможностей для осуществления экспорта на зарубежных рынках. Оба эти явления воздействуют на производство, торговлю, занятость
и инвестиционный процесс. Влияние проникновения импортных товаров наиболее ярко в прошлом проявилось
на рынке потребительских товаров. Ряд отраслей и производств британской промышленности, имевших значительные позиции на внутреннем рынке (хлопчатобумажные
ткани, одежда, телевизоры, магнитофоны), не выдержали
конкуренции со стороны импортных товаров.
Внешняя торговля может также выступать каналом межстрановой передачи отрицательных и кризисных явлений.
По мере роста ее значения для национальной экономики увеличивается и восприимчивость последней к спадам и подъемам производства в других странах, что продемонстрировали кризисы 2009 и 2020 годов. В 2020 г. экспорт товаров
сократился на 14, а услуг — на 16%.
В целом открытость экономики внешнеторговому обмену способствует процессу структурных изменений, перемещению ресурсов в сектора, где они используются более
производительно. Она содействует лучшему удовлетворению
внутренних потребностей за счет импорта более выгодных
товаров и услуг, позволяя использовать национальные ресурсы в более производительных производствах. Например,
255

производство высокотехнологичных и капиталоемких товаров в стране зависит от высококачественного электронного оборудования, производство фармацевтических товаров
от ввоза исходных материалов. Это показывает, что успешное развитие внутренних производств сопровождается увеличение импорта.
Большая внешнеторговая открытость создает возможности улучшения эффективности производства путем усиления
конкуренции. Образование новых фирм, закрытие менее эффективных, перевод ресурсов от одних к другим хозяйствующим субъектам являются частью этого процесса. Исследования показывают, что выгоды открытости хозяйства скорее
определяются динамикой фирм, чем структурными изменениями в хозяйстве.
Влияние внешней торговли и национального хозяйства
друг на друга является взаимным. Повышение уровня вовлеченности хозяйства в международное разделение труда,
международную специализацию и кооперирование производства все сильнее сказывалось на внешней торговле, отражаясь на характере сдвигов в структуре и направлениях
ее развития, уровне конкурентоспособности страны.
Целый ряд исследователей считают, что Британия имеет
относительно хорошие позиции в мировой торговле в плане
происходящих процессов глобализации хозяйственной жизни и структурных изменений в торговле. У Британии достаточно высокая технологическая интенсивность ее экспорта
(доля товаров высокой технологии). В то же время продолжавшееся снижение доли в мировой торговле, ослабление
уровня технологичности ее экспорта вызывает необходимость активизации страны в этой сфере международных экономических отношений.
Изменения в международной торговле оказывали важное воздействие на экономический рост и перспективы хо256

зяйственного развития, вызывая необходимость проведения ориентированной на экспорт экономической стратегии
и внешнеторговой политики. Страна сильно зависит от экономической обстановки основных торговых партнеров —
ЕС, США, КНР. В соответствии с провозглашенной политикой «Глобальной Британии» правительство декларировало
себя сторонником открытой мировой торговой системы, либерализации международной торговли. Оно намеревалось
обеспечить больший доступ на зарубежные рынки британских товаров, содействовать большей либерализации в торговле услугами, в движении капитала, выступая инициатором
заключения соглашений о свободной торговле с целым рядом
стран. В заявлении министерства торговли 2017 г. «Готовясь
к нашей будущей торговой политике» было обещано расширить торговые связи как со старыми друзьями, так и с новыми партнерами и союзниками. Одновременно было обещано
сохранить высокий уровень защиты интеллектуальной собственности, потребителей, окружающей среды.
В конце 2010-х годов была поставлена цель укрепить
позиции Британии как одной из крупнейших торговых держав, увеличить долю внешней торговли до 35% ВВП. На это
были нацелены ранее проведенные снижения налогообложения компаний, которое стало ниже среднего уровня крупных
развитых стран. Одновременно были повышены налоговые
скидки для компаний, осуществляющих исследования и разработки. Усилено внимание к расширению внешнеторговой
деятельности малых и средних фирм, оказанию им финансовой и организационной помощи, для чего был создан фонд
интернационализации и академия экспорта.
После выхода из ЕС Британия стремится обеспечить
своим экспортерам максимальный доступ на рынки других
стран и одновременно защитить чувствительные к международной конкуренции отрасли и производства. В 2021 г. была
257

изменена тарифная система — 60% импорта стало беспошлинным, но было сохранено тарифное обложение продукции
таких отраслей, как сельское хозяйство, рыболовство, автомобилестроение, производство керамических изделий. Освобождение от тарифов в основном затронуло товары с низким
обложением в 2-3% («неприятные тарифы»). Организация
их сборов обходилась дороже поступлений от них. Тарифная система стала проще, а уровень тарифов ниже, чем в ЕС.
На укрепление внешнеторговых позиций направлена организация в стране 8 свободных портов — произошел возврат
к практике 1984–2012 гг.
В условиях усиления в мировой торговле протекционистских мер в конце 2010-х — начале 2020-х годов британское правительство уделяло внимание либерализации
международных рынков. Заключение соглашений о свободной торговле рассматривалось как один из инструментов,
способствующих поддержанию и развитию технически передового экспорта. поддержанию позиций страны в мировом хозяйстве. Открытая политика проводилась в торговле
услугами, где у страны заметные конкурентные преимущества. В то же время в авиационном, морском транспорте,
бухгалтерском учете, архитектурных и компьютерных услугах предпринимались защитные меры. В ряде секторов уровень ограничений был выше, чем в странах ЕС. В сравнении
с ними Британия выделялась введенными ограничениями
в международном движении населения.
___________________
1. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 24. Москва, 1958. C. 532.
2. World economic outlook. October 1999; Еuropean economic forecast.
Spring 2020. Annex. Table 47.
3. Falk M. Effects of foreign ownership on innovation activities: empirical
evidence for twelve european countries // National institute economic Review.

258

April 2008. Vol. 85. P. 90; 2004–2005 study of relative economic benefits
of UK trade & investment support for trade and inward investment: final synthesis report. DTI evaluation report series № 9. March 2006. P. 25.
4. Ayele Y., Winters A. Should the Brexit sterling depreciation have
busted export? How exchange rates affect trade and prices / UKTO. Briefing
paper 44. 2022. Figure 4; UK trade performance across markets and sectors. BIS economic paper. February 2012. P. 18; Build back better. Our plan
for growth / HM Treasury. March 2021. P. 94; Independent. URL: https://
www.independent.co.uk/news/uk/politics/brexit-trade-lse-report-problemsb1842645.html
5. 2004–2005 study of relative economic benefits of UK trade & investment support for trade and inward investment: final synthesis report.
DTI evaluation report series № 9. March 2006. P. 25; UK services by business
characteristics: 2016 to 2018 / ONS. March 10, 2020. Figure 3.
6. Business services and globalization. DTI economic paper № 19. January 2007. P. 27.
7. UK defence & security export statistics by 2018 / Department for International Trade. July 30, 2018. P. 6, 13; The contribution of the publishing
industry to the UK economy. A report for the publishers association. December 4, 2017; Food statistics in year pocket. Department food and rural affairs.
August 10, 2020.
8. Business services and globalization. DTI economic paper № 19. January 2007. P. 27.
9. Key facts about the UK as an international financial center 2020.
The City UK. December 2020. P. 7; Hamilton D., Quinlan J. The transatlantic economy 2021. Annual survey of jobs, trade and investment between the
United States and Europe. US chamber of commerce / John Hopkins University. 2021. P. 54.
10. World Development Indicators. 2018 / World Bank. Table 5.13;
The UK creative industries. Unleashing the power and potential of creativity.
Creative UK group. URL: http://www.creativeeDngland-my.sharepaint.com/
personal/laura-jada_wearecreative_uk/_layants/15/onegrive.asph?id=; International Students Statistics. UК higher education / UKUSA. March 11,
2018.
11. Yamaguchi Sh. International trade and circular economy — policy
alignment. OECD trade and environmental papers. February 2021. P. 21.
12. The UK decisive decade. The launch report for the economy 2030
inquiry / CEP. May 2021. P. 28; Global trade and specialization pattern
over next 50 years. OECD economic policy paper № 10. July 2014. P. 13;

259

The future of manufacturing: a new era of opportunity and challenge for the UK.
Project report. Government office for science. 2013. P. 104.
13. UK trade performance across market and sectors. BIS economic paper № 17. February 12, 2012. P. 6; Trade map ITC. URL: http//www.trademap.org/Product_SelProduct_TS.aspk?m=; UK growth. A new chapter.
LSE growth commission / CEP. 2017. P. 56; International trade statistics
yearbook 2019. Vol. II: trade by product / UN. 2020; Algiery B., Aqnino A.,
Succuro M. Trade specialization and changing patterns of comparative
advantages in manufacturing goods // Italian economic journal. March 16,
2022; Bornic S., Davis R., Valero A. Industry in Britain — an atlas / CEP.
September 2017. P. 56.
14. UK overseas trade in goods statistics. Summary of 2019 trade
in goods / HM revenue & customs statistics. February 13, 2020. P. 7; Digital
trade. A board of trade re-port. Digital board of trade. November 2021. P. 7.
15. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2022. Table 3.1; Trade and
investment core statistics book. 2019. P. 62; Clarence-Smith T. The impact
of Brexit in financial services sector. URL: http://www.toptal.com/finance/
market-research-analyst/Brexit-and-its-effect-on-the-uk-and-global-sector;
Economics. URL: http://www.tradingeconomics.com/united-kingdom/exports-by=country
16. IPPR seminar: offshoring practices in the UK — where are the limits?
Background paper. July 2004. P. 1.
17. Trade and Investment Core Statistics Book. September 2020. P. 66;
FDI in figures / OECD. April 2020. P. 7; International Trade and Investment — the Economic Rationale for Government Support. DTI Economic
Paper № 18. July 2006. P. 6.
18. Outsourcing statistics in the UK for a successful 2021. URL: https://
www.dontdisappoin.me.uk/resourses/lifestile/outsourcing-statistics-uk/;
The globalization of value chains and industrial transformation in the UK.
BERR economics paper № 6. February 2009. P. 22.
19. Leslie R. If outsourcing is so common, why are businesses ashamed
be admit to it? Startup magazine. URL: http://www.startupmagazine.co.uk/
article-if-outsourcing-so-common-are-business-ashamed-admit-it
20. The global competitiveness report 2019 / World economic forum. P. xiii.

Глава 8

ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ.
ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Важным источником повышения эффективности национального хозяйства и внешнеэкономических связей является успешное использование нововведений. Они включают
развитие новых технологий, которые увеличивают эффективность производства и с помощью которых создаются новые, более ценные товары и услуги. В их состав также входят неосязаемые элементы, такие как новые методы работы
и улучшения в оказании услуг. Успешное использование новых идей — один из главных двигателей экономического роста и структурных изменений в хозяйстве в долгосрочном
плане. Страны, которые наиболее успешны в использовании
технических и управленческих достижений, обычно занимают высокие позиции на международных рынках. Среди них
Британия, на долю которой в исторически длительный период приходилось свыше 1/3 нововведений в мире.
8.1. Британия в сфере мировых исследований
и разработок
Важнейшей частью системы получения новых знаний
является исследовательская база. Ее составляют университеты, исследовательские центры государственного сектора,
фонды и исследовательские и технологические организации
261

частного сектора. Результаты их деятельности образуют
основу нововведений. Исследования и разработки (ИР)
определяются в ОЭСР как «созидательная деятельность, осуществляемая на постоянной основе и направленная на увеличение знания, включая знания о человеке, культуре и обществе, и использование накопленных знаний для развития
новых методов». Страна, в которой компании развивают исследовательские работы, используют нововведения, способна
увеличивать свои производственные возможности, повышать
эффективность производства. Компании, внедряющие новые
методы работы, обычно на 13% производительнее фирм, которые не занимаются исследованиями и разработками. Технологический прогресс и улучшение организации труда нивелирует тенденцию к снижению нормы прибыли по мере
роста капиталоемкости производства [1].
Капиталовложения в исследования и нововведения
не только содействуют частным прибылям, но также вызывают широкую социальную отдачу через распространение достижений среди других хозяйствующих субъектов. В Британии общественная норма отдачи на ИР, включая инновации
и имитации, достигает 80,5%. Это выше, чем в других ведущих развитых странах. Эластичность производства к расходам частного сектора на исследования и разработки колеблется от 10 до 30%, а социальная отдача — от 20 до 50%.
Оценивается, что более половины роста производительности в стране будет обеспечиваться использованием новых
идей, исследований, технологий [2].
Развитие британского хозяйства в значительной мере
определяется его научно-техническим потенциалом. В сфере
исследований и разработок страна занимает четвертое место.
Ее исследовательская база включает объекты и организации
в 25 других странах. Среди 100 ведущих в мире территориальных научно-технических центров 4 расположены в Бри262

тании (Лондон, Кембридж, Оксфорд, Манчестер). Она занимает одно из ведущих мест в мире по многим показателям
в области науки и техники, в фундаментальных исследованиях, сохраняя превосходство в 4 сферах — генная и общая
биология, восстановительная медицина, роботы и автономные системы, искусственные спутники и коммерческое использование космоса. Страна считается третьим по величине центром исследований в области биологии, исследований
в области цифровых технологий. В 2000–2020 гг. свыше
10 британских исследователей получили нобелевскую премию. Один из показателей положения страны в мировой
сфере исследований — количество научных публикаций.
Британия среди ведущих стран по их числу в академических журналах и по количеству цитирования на душу населения. Последнее считается важным показателем качества
сообщаемых знаний. Большая часть публикаций готовится академическими исследователями, доля авторов из корпоративного сектора снизилась. По числу научных публикаций Британия наряду c Германией уступает только США
и КНР (7% мировых публикаций, в 2005 г. — 9%), она занимает третье место по цитированию работ британских авторов в ведущих научных журналах мира (11% мирового цитирования), чему в немалой степени способствует широкое
распространение в мире английского языка [3]. Наибольшая
цитируемость британских авторов отмечается в США, в самой Британии, Германии и КНР.
Развитие науки и техники неразрывно связано с расходами, финансированием исследований. Британия занимает 8–9-е места в мире по расходам на ИР, уступая США,
КНР, Японии, Германии, Франции и Южной Корее (оценка по ППС). На ее долю приходится порядка 2,5% мировых
расходов. В прошлые десятилетия произошло значительное
ослабление позиций Британии — 4% в 2001 г. По величине
263

расходов на исследования и разработки она в 11 раз уступает
США, в 10,6 раз — КНР, в 1,3 раза — Франции [4].
В сфере финансирования ИР отмечались примерно такие же тенденции, как и сфере вложений в основной капитал — снижение их интенсивности и отдачи. В 2000–2018 гг.
валовые исследовательские расходы внутри страны увеличились в 2,4 раза, за 2010–2019 гг. — в 1,5 раза. Несмотря
на рост в абсолютных размерах, их доля в ВВП в последние десятилетия снизилась, несколько повысившись во второй половине 2010-х годов: 1985 г. — 1,8% и 1,76% ВВП
в 2019 г. В пределе 1,7% ВВП инвестиции в ИР находились
более тридцати лет.
По интенсивности ИР Британия значительно уступает другим ведущим развитым странам (рис. 8.1), а с 1986 г.
также среднему показателю стран ОЭСР. В прошлом лейбористское правительство ставило амбициозную цель к 2014 г.
довести расходы на ИР до 2,5% ВВП, но эта цель осталась
благим пожеланием. Новая цель консервативного правительства — 2,4% ВВП к 2027 г. и 3% в долгосрочной перспективе. В правящих кругах понимают, что понижение интенсивности расходов на ИР может ослабить способности страны
сохранить ее ведущие позиции в новом цикле мирового научно-технического развития.

Рис. 8.1. Интенсивность ИР в Британии, % ВВП
Источник: Main science and technology indicators. Volume 2020.
Issue 2 / OECD. 2021. P. 11.

264

Причин отставания Британии от ведущих развитых
и других стран в объеме и интенсивности ИР, как и в целом в сфере капиталовложений, — целый ряд. Они включают структуру и черты хозяйства (относительно высокая
доля сферы услуг и поэтому высокая доля неосязаемых капиталовложений). В сравнении с другими крупными странами у Британии много фирм «однодневок» с низкой производительностью труда, более низкая доля средних компаний.
Не исключено, что понижение уровня расходов на исследования и разработки, так же как и на капиталовложения, связано с проблемами функционирования рынка капиталов.
Среди важных причин — относительное сокращение
расходов на ИР в государственном секторе, значение которого определяется «провалами рынка»: частный сектор
не проявляет достаточного интереса к исследованиям в сфере общественных товаров, неосязаемых по характеру знаний
и рисковым исследованиям. В результате частные расходы
не компенсировали снижение государственных.
Современные исследования требуют больших расходов.
Как отмечают, расширение горизонтов познания становится все сложнее, т. к. «низко висящий плод» уже сорван. Понижение интенсивности ИР в 1990–2000-е гг. было вызвано
невысокими темпами роста производства и повышением эффективного курса ф. ст. после 1996 г. Вместе взятые, эти причины перевешивали стимулы к увеличению ИР, которые создавались долговременным снижением процентных ставок,
увеличением расходов на научные и технические разработки
иностранными фирмами, усилением конкуренции на рынках
продукции, повышением квалификации работников сферы
исследований и разработок. В прежние десятилетия получение природной ренты от разработки нефтегазовых месторождений Северного моря сдерживало развитие исследований
и разработок, отвлекая от них капитальные ресурсы.
265

Доминирующие позиции в финансировании ИР занимают предпринимательский сектор и государство, обеспечивающие 54,7 и 27% расходов. По доле государственных
расходов в ВВП Британия уступает странам ОЭСР и ЕС,
в т. ч. Германии, Франции, а также Японии. Только по объему расходов на исследования в области здравоохранения
Британия в два раза опережает другие страны, но значительно уступает США. Интенсивность государственных расходов значительно сократилась с 1980 г. — почти в 2 раза
до примерно 1% ВВП. В то же время они оказывают стимулирующее влияние на частные инвестиции. Каждый фунт
государственных расходов на ИР привлекает примерно
1,4 ф. ст. из частных источников.
Заметна роль неприбыльного сектора, включающего
благотворительные организации, объединения, специализирующиеся в медицинских исследованиях. На его долю приходится до 5% всех расходов.
Структура расходов отлична от показателей источников
финансирования. В последние два десятилетия повысилась
доля расходов на ИР в университетах — 24-29% всех расходов на ИР. Во второй половине нулевых годов она превысила уровень ведущих западных стран и всех стран ОЭСР,
уступая только показателям северных стран. Основная часть
университетских исследований осуществляется за счет государственного финансирования. В тот период в значительной
мере была преодолена обособленность предпринимательства и университетов, в которых раньше в основном проводились фундаментальные исследования в области математики, физики, астрономии, механики. По официальной оценке,
Британия находится на 4-м месте по уровню сотрудничества
компаний и университетов. Сокращению разрыва между
академической наукой и компаниями содействовало развитие технопарков или научно-производственных центров, где
266

проводятся совместные исследования компаний и университетов. Создано 63 технопарка. Поток знаний из университетов значительно возрос, что подтверждает увеличение
лицензионных доходов университетов. Тем не менее патентование университетских разработок находится на невысоком уровне. Франция, имеющая почти равный уровень
патентования с Британией, имеет гораздо большую долю
патентов, приходящуюся на университеты и исследовательские институты. Это свидетельствует о том, что британские
университеты менее активны в коммерциализации их исследовательских результатов. Значительная часть их исследований связана с фундаментальной и гуманитарной сферами.
По числу фирм, участвующих в совместных с университетами разработках, Британия не выделяется среди стран «семерки». Многие компании, в частности в сфере электроники, считают, что университетские исследования слишком
фрагментарны, их результаты трудно понять и получить
в свое распоряжение. Желание университетов побольше заработать ограничивает масштабы сотрудничества в нововведениях. Университеты смотрят на компании как на источник
получения доходов и неадекватно оценивают свою интеллектуальную собственность [5].
Определяющее воздействие на экономическое развитие оказывают абсолютные масштабы ИР, вовлеченность
в их осуществление хозяйствующих субъектов. В первые
два десятилетия произошло снижение доли компаний, занимающихся исследованиями и разработками (с примерно
70% в 1990-е годы до менее 50% в начале десятых годов).
Большую часть расходов на исследования осуществляют крупные компании (100 компаний осуществляют 48%
инвестиций предпринимательского сектора), на малые
и средние приходится менее 5%. Этому способствует распределение государственных средств между компаниями
267

предпринимательского сектора: свыше 90% поддерживаемых государством исследований и разработок было сосредоточено в крупных компаниях [6].
Уровень централизации исследований в Британии ниже,
чем в других крупных развитых странах. Только 9 британских компаний входят в число 250 крупнейших по объему
исследований и разработок компаний мира (ни одной среди крупнейших двадцати), значительно уступая показателям
США и Японии, КНР, а также ФРГ и Франции.
Одной из причин отставания Британии в абсолютных
размерах от других ведущих стран, исключая Италию, является относительно небольшое число крупных компаний
в стране, действующих в наукоемких отраслях. Крупные
британские компании сосредоточены в отраслях, которые
имеют низкую интенсивность ИР или почти ее не имеют. Так, среди 100 крупнейших в мире по расходам на ИР
компаний в 2017 г. только 3 были из Британии, и все они
были фармацевтическими. Фармацевтика выступает одним
из центров приложения научных исследований и разработок, 40% продукции которой создается на основе британских
исследований.
Уровень расходов в значительной степени поддерживается деятельностью инвесторов венчурного капитала — «ангелов» и их групп, которые действуют на ранних стадиях
рискового предпринимательства и предоставляют непосредственную поддержку предпринимателям в секторе малых
и средних компаний. По масштабам привлечения венчурных инвестиций Британия занимает ведущее место среди
крупных развитых стран, уступая только США. Его размеры
превышают соответствующие объемы Германии, Франции,
Швеции вместе взятых — свыше 1/3 в Европе [7].
Научно-исследовательские работы не едины по своей
направленности. Они делятся на крупные группы — фун268

даментальные и стратегические исследования, прикладные
исследования и разработки, доводящие воплощенное знание до коммерческого применения в виде готового продукта. Первая группа не связана с коммерческим или другим
использованием полученного знания, хотя базовые исследования являются основой для проведения будущих прикладных исследований. Для них характерна неопределенность в получении выгоды, неопределенность во времени
применения, но они необходимы для будущего прогресса.
Британия, если оценивать ее позиции по числу научных
публикаций, относится к числу равносторонне развитых
в научном отношении стран с существенной активностью
в основных сферах исследований. Более слабые позиции
отмечаются в математике, гуманитарных и социальных
исследованиях.
При оценке по функциональному принципу основная
доля расходов идет на прикладные исследования и экспериментальные работы и 5-10% — на фундаментальные исследования. В первые десятилетия 2000-х годов в Британии
отмечался самый низкий уровень расходов на базовые исследования среди развитых стран — примерно 0,17% ВВП
(Франция — 0,54%, США — 0,47%). Расходы на фундаментальные исследования оцениваются как эффективные.
Обычно среднегодовые темпы прироста многофакторной
производительности на 0,2% выше в странах, в которых
доля расходов на базовые исследования выше. В то же время
некоторые исследователи отмечают, что нет оснований считать, что их увеличение ведет к возрастанию отдачи на ассигнованные средства [8].
Немаловажное значение имеет секторальное и отраслевое использование расходов на исследовательские цели.
Преобладающее положение занимает сфера услуг — 58%,
и среди них поддержание здоровья и компьютерное
269

программирование, информационные услуги. На обрабатывающую промышленность приходится 40% расходов,
ее крупнейшие отрасли по объему расходов на ИР — фармацевтика и автостроение. Каждая из них в два раза превышает следующие за ними авиакосмическую промышленность
и химию. В целом помимо биологии выделяются исследования в области гуманитарных и социальных наук, окружающей среды, авиации и космоса, клинических исследований
(наука о жизнедеятельности человека), но отмечается некоторое отставание в химии, математике и физике, в инженерных исследованиях. В отличие от других ведущих развитых
стран осуществлялось более равномерное распределение
усилий между основными областями исследований.
Заметны различия в сравнении со структурой исследований в ЕС, в котором преобладают расходы на авиакосмические исследования, автопромышленность и далее на химическую промышленность и здравоохранение, оборудование
информационного сектора.
В отраслевом и технологическом разрезе ИР произошли
крупные изменения. В исследованиях предпринимательского сектора значительно снизилась доля расходов на авиакосмические исследования, на производство компьютеров,
но возросло финансирование исследований в сферах компьютерного программирования и информационных услуг,
точных инструментов, оптической продукции, автостроения,
медико-биологической сферы. В 2010-е годы Британия занимала ведущие позиции в ряде областей ИР, связанных с сохранением окружающей среды. На нее приходилось до 10%
всех расходов, больше чем в странах «семерки», но в конце десятилетия эта доля сократилась до 7%. По числу зарегистрированных разработок в сфере охраны окружающей
среды Британия находится на 9-м месте, вслед за Францией
и Нидерландами.
270

В последние десятилетия значительно сократились расходы и занятость в военных исследованиях. На военные
цели идет 5% всех расходов, с военной проблематикой прямо или косвенно связано до 10% работников научно-исследовательской сферы. Свыше 2/3 этих расходов обеспечивается государством, остальная часть — частным сектором
и поступлениями из-за рубежа [9].
В целом расходы на ИР предпринимательского сектора
сильно концентрированы на 6 группах производства из 33.
Это фармацевтика, программное обеспечение компьютеров
и информационные услуги, автостроение (10-15%), аэрокосмическая промышленность, телекоммуникации, машины и оборудование (9-5% расходов) [10]. По доле расходов
на фармацевтику британские компании опережают французские, американские и германские. Расходы предпринимательского сектора на исследования нацелены на быстрое
получение отдачи от вложенного капитала, а не на долгосрочное развитие.
Основные государственные расходы идут на обеспечение национальной системы здравоохранения, энергетической и индустриальной стратегии, на вооруженные силы.
Университетский сектор является главным центром фундаментальных исследований.
Осуществляя исследования и новые разработки, компании защищают свои расходы от конкурентов через патентование результатов разработок прежде всего в развитых
странах, что объясняется крупными размерами их рынков
и наличием там конкурентов, обладающих большими технологическими возможностями. По выходу научно-технической продукции, как и в расходах на ИР, Британия уступает ряду стран, что, возможно, отражает относительно
низкие расходы на исследования в предпринимательском
секторе.
271

Если оценивать международные технологические преимущества страны по относительным показателям регистрации патентов, то у Британии сильные позиции. На ее долю
приходится свыше 4% действующих патентов в мире
(5,7% в 2000 г.): почти так же, как и в расходах на исследования, она занимает 7–8-е места в мире. Для сравнения —
в Германии зарегистрировано 5,1%, во Франции — 4,3% мирового количества патентов. По этому показателю Британия,
как и другие европейские страны, далеко стоит от КНР,
США, Японии. По оценкам она имеет относительно высокую долю патентов и относительные технологические преимущества в 14 отраслях. В их число входят исследования
в солнечной, морской, ветровой энергии, авиакосмической
сфере, биотехнологии и медицинских технологиях, ископаемого топлива, беспроводной связи. Среди сравнимых
стран у Британии ведущее место в 4 областях исследований — генная и синтетическая биология, восстановительная
медицина, робототехника и автономные системы, спутники
и коммерческое использование космоса. Выделялось патентование в авиационных исследованиях, по числу заявок в этой области Британия уступала только США и Франции. Ослабление позиций британских компаний произошло,
в частности, в беспроводной связи, искусственном разуме,
нанотехнологиях и робототехнике.
Крупная доля новых научно-технических разработок
принадлежит иностранным компаниям и исследователям.
В 2019 г. нерезидентам принадлежало 37% заявленных патентов, больше чем в других крупных развитых странах
(в мире этот показатель составлял 30,8%) [11]. Позиции иностранного капитала в исследовательской сфере, так же как
и общие расходы на ИР, оказывают неоднозначное влияние
на положение страны в мировой экономике.
272

8.2. Исследования, разработки и нововведения
Расходы на ИР, их результативность и темпы экономического роста, конкурентоспособность продукции напрямую
не связаны друг с другом. В 1960–1970-е годы у Британии
были самые крупные расходы на гражданские исследования
после США, но ее экономический рост и динамика внешней
торговли были невысокими в тот период. Отставание в доле
расходов на исследования и разработки в ВВП не обязательно свидетельствует об отставании страны в нововведениях,
которые в научной стратегии страны на 2021 г. определяются как «создание и применение нового знания для изменения
мира». Экономический рост может зависеть от структуры
производства, в частности, от положения сферы услуг, отрасли которой могут осуществлять нововведения без крупных расходов.
Научно-технические разработки являются частью процесса технологических нововведений и составляют примерно 40% всех расходов на разработку и внедрение нововведения. Соответственно, не только размеры исследовательских
и конструкторских работ играют важную роль, но эффективность использования полученных разработок. По оценкам,
различия в ИР только на 1/4 объясняют разрыв в производительности с США. Разработки сами по себе недостаточны для улучшения производства, они должны быть внедрены в новые продукты и процессы. При этом влияние ИР
на процесс нововведений проявляется не сразу, перерывы
в ИР и их сокращение могут приводить к повышению издержек. Сам процесс нововведения сложный, включает различные стадии, связанные с прошлыми разработками. Поэтому многие фирмы организуют его как цепной процесс,
связанный с использованием внешних знаний. Предприятия применяют только 30-40% технологий, которые они
испытывали.
273

Многие компании осознают важность нововведений, которые ведут к улучшению качества продукции, увеличению
добавленной стоимости, улучшению условий труда, к расширению номенклатуры товаров и услуг, к расширению или
созданию новых рынков сбыта, что является главной целью
деятельности большинства фирм. Так, свыше половины
роста производительности труда (63%) в 2000–2008 гг. приходилось на нововведения. Районы высокого уровня производительности — Восточная Англия, Лондон, Юго-Восток — одновременно являются центрами нововведений.
Почти 1/3 компаний, внедряющих нововведения, участвуют в экспортной торговле по сравнению с 12% компаний,
не внедряющих нововведения.
По оценкам британской НЕСТА, благотворительной
организации в сфере нововведений, подсчитывающей индекс инноваций, Британия инвестирует больше в нововведения, чем в исследования и разработки, и занимает выгодное место среди других развитых стран. Согласно индексу
нововведений, учитывающему 25 различных показателей
вовлеченности компаний в инновационную деятельность,
в последние десятилетия Британия занимала 2–10-е места
(4-е место в 2019 г., уступая Швейцарии, Швеции, США).
По показателям открытости, эффективности системы нововведений Британия также среди ведущих стран [12].
Многие фирмы, широко использующие нововведения,
не занимаются исследовательской работой. Фирма считается
инновационной, если она внедряет новые или значительно
улучшенные продукты или процессы; участвует в нововведенческих проектах, еще не законченных или отмененных;
несет расходы в таких сферах, как внутренние исследования
и разработки, подготовка рабочей силы, приобретение внешних знаний или машин и оборудования для инновационной
деятельности.
274

Большинство инновационных фирм используют смешанную практику, сочетая различные виды расходов и нововведений. По доле производственных нововведений Британия уступает Японии, Франции, Германии и Италии.
В использовании результатов ИР в Британии произошел
значительный сдвиг в сторону уменьшения доли национальных (внутренних) исследований в отличие от Японии, США,
Канады и Южной Кореи. Британские компании в большей
мере опираются на результаты иностранных разработок,
чем их зарубежные конкуренты. Учитывая высокую долю
иностранного финансирования исследовательских работ,
видно, что британская система нововведений основывается на широком присутствии иностранного капитала в стране. Половина наиболее инновационных компаний являются
иностранными.
В 2010-е годы отмечалась активизация нововведенческой активности. Так, доля малых и средних компаний, осуществляющих нововведения, в 2008–2010 и 2018–2020 гг.
увеличилась с 35 до 45%, у крупных компаний этот показатель достиг 58%. Среди причин, препятствующих нововведениям, обычно указывается стоимость проведения исследования и доступность и цена привлекаемых финансовых
средств, а также недостаток квалифицированных работников. Преобразовательная инновация требует больше средств,
чем в 1950 г. Так, в прошедший период стоимость нового лекарства удваивалась каждые 9 лет.
Побудительным мотивом нововведений, которые проявляются в улучшении качества товаров, замещении старой
продукции, является ожидаемое увеличение производства,
увеличение доли производителя на рынке. Высокообразованные предприниматели и мужчины в большей степени занимаются нововведениями, предприниматели из богатых семей
менее склонны заниматься этим видом деятельности [13].
275

Наиболее высокий уровень нововведенческой деятельности отмечался в отраслях обрабатывающей промышленности, в частности, в производстве электрического и оптического, транспортного оборудования, пищевых продуктов.
Сектор услуг уступает обрабатывающей промышленности
в доле нововведений, исключение — сектора недвижимости и предпринимательской деятельности, оптовой торговли и финансового посредничества. Мотором нововведений
были информационно-компьютерные технологии, роль которых сравнивают с паровым двигателем и электричеством
в промышленности в позапрошлом веке.
Функционально инновационная деятельность в наибольшей степени проявлялась в использовании компьютерной техники, технического контроля и анализа, создании видеоматериалов, в исследовательских работах и разработках,
производстве электрического и оптического оборудования,
подготовке работников к нововведенческой деятельности,
в сбыте и закупках. Отмечается, что нововведения в сфере ИКТ, связанные с искусственным интеллектом, обладают
большими возможностями роста производительности и изменения экономических структур. Их использование при хорошем управлении повышает производительность до 20%.
Компании, использующие нововведения, более активно участвуют во внешней торговле [14].
В ряде областей современной научно-технической деятельности отмечается отставание Британии от других ведущих стран. Британия не входит в число ведущих стран
в разработке робототехники, в то же время считается, что
Имперский колледж входит в число крупных исследовательских центров в этой сфере. Применение робототехники ограничено автомобилестроением и производством электроники
в основном для военной сферы. В 2017 г. в стране на 10 тыс.
работников обрабатывающей промышленности прихо276

дилось только 77 роботов, а в Германии — 309, в Южной
Корее — 631.
Положение страны на международных рынках в значительной степени зависит от использования результатов ИР
в производстве и сбыте продукции. Участие хозяйствующих
субъектов в нововведенческой деятельности неодинаково.
Так же, как и в процессе ИР, крупные компании в большей степени вовлечены в инновационную деятельность (58% крупных и 45% малых и средних компаний). В Британии меньшая
доля малых и средних компаний разрабатывает и использует
новые процессы, чем в странах ЕС. В секторе гостиниц, развлечений, транспорта и других отраслях почти половина малых фирм не занимается инновационной деятельностью.
Новые продукты составляют относительно небольшую
долю в продажах компаний — 5-7,4%. Больше предлагается улучшенных продуктов и услуг. В 2010-е годы в производстве снизилась доля товаров и услуг средней и высокой
технологии. В обрабатывающей промышленности она более чем в 4 раза ниже, чем в Южной Корее, ниже, чем в Германии, США. По показателям участия фирм и эффективности нововведений Британия находится на 16–17-м местах
в мире [15].
Развитие и внедрение нововведений определяется многими причинами. Это возможности воспринимать и использовать знания и технологии, которые зависят от предыдущих
капиталовложений в осязаемые активы, от регулирующих
систем в стране, режима конкуренции, доступа к рынкам капитала, источникам новых технологических знаний, от сетей
сотрудничества хозяйственных субъектов и исследовательских центров. В этих компонентах в Британии произошли
изменения.
Высокая стоимость исследовательских и внедренческих
работ создают большие риски для инвестирования компаний
277

в этой сфере. Сотрудничество, совместные разработки различных организаций снижают их. В Британии 23% активных в сфере нововведений фирм поддерживают производственные отношения с другими хозяйствующими
субъектами, что считается неплохим показателем среди ведущих стран. Немалую роль в этом процессе играют научнопроизводственные узлы (кластеры) юга Англии, Шотландии
и Уэльса.
Снижение интенсивности ИР в хозяйстве в последней
трети прошлого и начале текущего века привело к снижению
относительных технологических преимуществ, в частности в биологических, нано- и в информационно-компьютерных технологиях, к уменьшению доли высокотехнологичной продукции в ее экспорте (1/3 экспорта товаров и услуг),
но эта доля одна из крупных. Она превосходит уровень всех
развитых стран, уступая среди крупных стран только США,
Франции. Обращается внимание на недостаточное накопление «больших данных» и их использование компаниями.
Только 4% компаний имеют соответствующих специалистов,
инструменты и проявляют стремление использовать большие данные для получения значимых результатов. Отмечалось отставание в нововведениях в производстве товаров
«зеленой экономики», превосходство сохранилось только
в производстве электромоторов и распределительного электрооборудования.
Следует также отметить, что, отставая в интенсивности
научно-технических разработок, в показателях патентования
Британия выделяется величиной регистраций неосязаемой
собственности (торговые марки, дизайн, копирайт и др.).
Большие различия между патентованием и регистрацией
торговых марок, возможно, отражают различия в отраслевой структуре хозяйства и предполагают, что улучшения, которых добились британские фирмы на рынках и в качестве
278

товаров раньше, не отражаются в обычных показателях инновационной деятельности в более поздние годы. Так, среди
100 быстро растущих фирм в 2001–2005 гг. 38 имели один
или несколько видов интеллектуальной собственности,
а 37 из них — торговые марки, зарегистрированные в Британии и ЕС. Только 5% фирм владели патентами (в США этот
показатель составлял 7%). Соответственно, высокие темпы
экономического роста этих компаний зависели от их торговых марок, но и их роль заметно снизилась в последнее десятилетие.
Отставание британского хозяйства в уровне производительности труда и по некоторым другим показателям от ряда
ведущих стран может свидетельствовать о недостаточном
уровне нововведений. Несмотря на то, что Британия занимает второе место в индексе инноваций, развитие этого процесса в секторе средних компаний слабое. Особенностью
британской системы нововведений является сочетание низкого уровня национальных разработок и существенное снижение уровня их использования. В последние десятилетия
доля применения внутренних разработок снизилась и является самой низкой среди крупных развитых стран. Высокий
уровень использования внутренних разработок отмечается в Южной Корее, Японии, США и Канаде. Британия шла
по пути Нидерландов и Швейцарии [16].
В целом британская система исследований, разработок
и нововведений отличается от подобных систем в других
развитых странах и в ЕС. В ней ниже интенсивность расходов на исследования и разработки, но выше среднего уровня
роль университетов, выше доля расходов крупных компаний,
выше доля стоимости торговых марок. Британская исследовательская система в больших масштабах использует иностранные компании и иностранные фирмы, имеет большую
долю патентов с участием иностранных исследователей.
279

Расходы предпринимательского сектора в большей мере, чем
в других странах, сосредоточены в сфере услуг. Британские
компании чаще по сравнению со странами ОЭСР применяют нетехнологические нововведения. Для сохранения своих
позиций Британия, как и другие развитые страны, нуждается в укреплении финансовой основы сектора исследований
и разработок, повышении уровня нововведений, что в свою
очередь требует расширения сотрудничества между наукой
и предприятиями.
8.3. Международное сотрудничество
в сфере исследований и разработок
Британия традиционно поддерживает широкие международные связи в научно-технической сфере, используя международные центры, расположенные в стране и за рубежом,
для сохранения своих позиций в мире. Только в стране насчитывается свыше 500 научно-исследовательских структур
национального и международного значения.
Международное сотрудничество является способом
расширения масштабов и повышения эффективности работ. При этом преследуются цели приспособления технологии к потребностям рынка, получения доступа к квалифицированным специалистам, снижения затрат на оплату
труда исследователей. Широкое международное сотрудничество повышает качество исследований и нововведений,
позволяет избежать дублирования усилий, обеспечивает
экономию на масштабе, содействует привлечению исследователей разных направлений. Оно создает возможности
для экспорта и привлечения новых капиталов. Поступления
из-за рубежа за использование интеллектуальной собственности значительно превосходят размер выплат. Они составляют — 6,5% чистых мировых поступлений и 5% выплат [17].
280

Британские фирмы расходуют значительные суммы
на приобретение и сохранение интеллектуальной собственности: мельчайшие фирмы — около тысячи ф. ст., крупные — 2,8 млн ф. ст. в год. Малые и средние компании
в меньшей степени используют формальные и неформальные методы получения и использования интеллектуальной
собственности, чем крупные. Британия менее активно, чем
страны ОЭСР, в нулевые годы участвовала на международном рынке интеллектуальной собственности. Темпы роста
платежей за приобретение лицензий в 2000–2010 гг. были
почти в два раза ниже, чем у развитых стран. В прошлое десятилетие они повысились. В частности, 35% нововведений
малых и средних компаний осуществлялось в сотрудничестве с хозяйствующими субъектами других стран.
В последние десятилетия Британия в крупных масштабах привлекла иностранные инвестиции и иностранных исследователей. Она является крупнейшим центром осуществления ИР, финансируемых из-за рубежа, опережая Канаду.
В этом отношении Британия отличается от других крупных
развитых стран. Ранее сложившееся положение с финансированием ИР компаниями, контролируемыми иностранным
капиталом, и зарубежными источниками, за исключением
Канады, было характерно для малых развитых стран: Ирландии, Бельгии, Израиле, Чехии, Австрии, Венгрии.
Иностранное финансирование обеспечивало Британии
13-24% всех расходов на исследования и разработки. Крупнейшие средства поступали из США, с большим отрывом
за ними следовали Франция, Германия и Япония. Британия
получала значительные средства из фондов ЕС. Наибольшая
доля финансирования ИР из-за рубежа приходилась на исследования в отраслях фармацевтики; автостроения, потребительской электроники и оборудования связи; металлоизделий, горнодобывающей промышленности, пищевых
281

продуктов, напитков и табачных изделий, т. е. в отраслях,
в которых крупные позиции занимает иностранный капитал.
3/4 зарубежных ассигнований обычно предназначены для
улучшения текущей продукции иностранных компаний, повышения ее качества, и большая часть этих расходов не соответствует собственно исследованиям и разработкам [18].
Значительная доля финансирования исследовательских
работ из зарубежных источников свидетельствует об ослаблении национального капитала в этой сфере производства
и усилении филиального характера развития ИР, их интернационализации. Иностранные организации владеют 37,5%
патентов в стране (в США — 12%, в Японии — менее 4%).
Зарубежное финансирование усиливает территориальную
фрагментацию сферы ИР. Так, исследовательская деятельность в Восточной Англии в большей степени связана с заграницей, чем с другими районами страны.
Британское государство и его частный сектор также
осуществляют масштабное финансирование исследований
за рубежом, сопоставимое с 1/4 исследовательских расходов в Британии. Их активность значительно возросла. Страна участвует в международных экономических программах.
Отношения развиваются через фонд международного сотрудничества. Британия вкладывает средства в более чем
30 международных инвестиционных и исследовательских
структур, поддерживает отношения более чем с 50 странами. В 40 странах действуют представители британской государственной организации «Сеть науки и инноваций», которые выявляют возможности сотрудничества и продвигают
британские исследования. Общемировое значение у программ Национального института медицинских исследований
(NIHR), у фонда Ньютона, фонда исследования глобальных
проблем (GСRF). Они осуществляют совместные проекты
главным образом с развивающимися странами Азии, Афри282

ки и Латинской Америки. Поддерживается тесное сотрудничество в исследованиях по проблематике сохранения
окружающей среды. По числу «зеленых» союзов Британия
уступает только США и Франции.
Наиболее тесные связи осуществляются с развитыми
странами Европы и Северной Америки на государственном
и частном уровнях. В Европе Британия участвует в осуществлении проектов «Горизонт Европы», открытых для третьих
стран, а также в более широком международном сотрудничестве в рамках программы «Эврика», которая предоставляет малым и средним компаниям возможность доступа
и участия в цепочках поставок по всему миру. Большое внимание уделяется исследованиям в области ядерного синтеза, в частности программе сферических токомаков в производстве энергии.
В период членства в ЕС Британия была вторым по величине после Германии чистым получателем средств на научные исследования, в том числе за их счет финансировался
международный обмен исследователями. Они обеспечивали 3-5% ее расходов на ИР. В стране действовало 6 общеевропейских организаций, в число которых входили
исследовательский центр энергии сверхмощного лазера,
европейская инфраструктура науки о жизни для биологической информации, интегрированная инфраструктура
структурной биологии. Кроме того, на Британских островах располагалось 10 филиалов общеевропейских исследовательских учреждений. В последние годы Британия оставалась одним из участников Европейской организации ядерных
исследований, в т. ч. исследований с использованием крупнейшего адронного коллайдера, исследований синхротронного излучения, лаборатории молекулярной биологии и ряда
других организаций, включая Европейское космическое
агентство [19].
283

Расширялись связи с компаниями других развитых стран
на коммерческой основе. Так, одна из крупнейших японских
компаний «Такеда» финансирует разработку новых лекарств
в университете Кардифа, университет Ньюкасла является
одним из основных партнеров германской «Сименс».
В отношениях с развивающимися странами, помимо
коммерческих отношений в сфере научно-технических связей, использовалась официальная помощь развитию, около 5% которой выделялось на исследования и разработки.
Объемы данного вида экономической помощи значительно возросли во второй половине прошлого десятилетия —
в 3 раза до 1,2 млрд ф. ст. в 2020 г. Значительная ее часть направляется на укрепление исследовательской базы развития,
в основном стран Африки среднего уровня развития.
Финансирование ИР определяется прежде всего интересами британских исследователей, а не остротой проблем в бедных странах. 62% объема помощи в этой сфере
не специализировано. Она преимущественно осуществляется на двухсторонней основе, и значительная ее часть размещается в Британии. Как правило, результаты исследований
не патентуются, т. к. они предназначены для использования
в качестве общественного товара. Большая часть расходов
из фондов помощи идет на медицинские исследования, что
отражает установку на разработку лекарств для ограничения
инфекционных заболеваний в мире, вызывающих смертельный исход (СПИД, коронавирус).
Многие проекты, обозначаемые как исследовательские,
таковыми не являются. Они могут включать финансирование инновационных компаний, образовательные и исследовательские программы, поддержку исследователей развивающихся стран в приобретении международного опыта [20].
Финансирование зарубежных проектов используется в качестве мягкой силы, обеспечивающей предпочтительный
284

доступ к местным рынкам. Международное сотрудничество позволяет получать максимальную отдачу от расходов
на исследования, одновременно защищать интеллектуальную собственность и конфиденциальность исследований.
В основном обмен знаниями с развивающимися странами определяется торговлей результатами научных исследований, технологией, продукцией машиностроения, по форме
представленными правами копирования, торговыми марками, патентами. Наибольшее влияние научно-технического
сотрудничества с развивающимися странами проявляется
в области здравоохранения, окружающей среды, в торговле,
сельском хозяйстве.
Одним из важных показателей обмена знаниями между
странами является международное передвижение исследователей и международные публикации. Одной из проблем
развития научно-технической сферы оставался отток научно-технических работников. По соотношению выезжающих и въезжающих Британия является чистым экспортером. По отдельным оценкам, она находится на грани риска
в связи с оттоком исследователей: в 1996–2015 гг. произошел их самый крупный чистый отток среди ведущих развитых стран — 3%. В последние десятилетия у Британии
была самая высокая доля транзитных научных работников
(в отличие от Японии, которую считают «закрытым интеллектуальным магазином»). Среди работающих за границей
преобладают исследователи, имеющие значительное число
научных публикаций [21]. В среде активных исследователей наибольшее их количество выезжает из национальных
районов.
Британия выделяется высоким уровнем международного сотрудничества при публикации результатов исследований, что отражает высокую международную мобильность
исследователей и результативность совместных научных
285

исследований. В стране 54% всех научных публикаций является результатом международного сотрудничества, что
значительно выше среднего показателя стран ОЭСР (31%).
В социальных, гуманитарных и предпринимательских сферах доля совместных публикаций значительно выше мирового уровня. При этом следует иметь в виду, что производство
научных знаний отличается большей интернационализацией, чем производство технологий. Доля совместных публикаций примерно в 2,5-3 раза больше доли совместных технологий.
Сохранение позиций страны в научно-исследовательской сфере и в области нововведений всегда демонстрировалось британскими правительствами как одно из важных
направлений их деятельности. Они ставили цели способствовать нововведениям как важной составляющей части
стратегии улучшения производительности и конкуренции,
предусматривали рост расходов в основном в соответствии
с темпами ВВП. При правительстве Б. Джонсона была продемонстрирована приоритетность научно-технической политики — образован совет научной технологии, возглавляемый
премьер-министром, управление научной и технологической стратегии. Намечена активизация механизма государственной поддержки инноваций, включая финансирование
органов закупок новой продукции и услуг, предоставление
доступа на льготных условиях к инфраструктуре исследовательских учреждений.
Прямая поддержка ИР частного сектора через создаваемые фонды, государственные и смешанные структуры традиционна. Она оставалась умеренной в сравнении с Францией и США, но превосходила уровень Германии и Японии.
По величине прямой и налоговой поддержки исследований и разработок Британия находится на 7-м месте среди
развитых стран, уступая Республике Корея, Канаде, Фран286

ции, США, Бельгии. В основной массе она оказывалась
крупным компаниям, но в то же время субсидии составляют примерно 25% расходов на исследования и разработки
малых и средних компаний и 20% крупных. С начала десятых годов программа поддержки инновационных исследований стала распространяется на компании с иностранным
капиталом.
Одним из важных инструментом поддержки и стимулирования развития и внедрения научных разработок в хозяйство являются налоговые скидки на расходы на ИР. Они
были введены в начале нулевых годов. В 2010-е годы налоговые скидки увеличивались. В 2016 г. они составляли
10% расходов. Повышенное внимание уделяется инновационному процессу малых и средних компаний, норма скидок у которых в 1,7 раза выше, чем у крупных компаний.
По оценкам, введение налоговых скидок понизило для компаний стоимость разработок на 7%.
Сдвиг от прямой поддержки ИР к фискальным мерам
по своему воздействию их на развитие, на рост производительности не однозначен. В исследованиях ОЭСР по этому
вопросу мало подтверждений того, что общие налоговые
скидки заметно способствуют использованию международных достижений, повышению уровня исследований, особенно в малых и средних компаниях. Увеличение фискальных
инструментов может приводить к неправильному распределению исследовательских усилий между базовыми и прикладными исследованиями.
Существуют временные противоречия между налоговыми кредитами и субсидированием ИР. Налоговые скидки оказывают серьезное влияние на расходы в краткосрочном периоде времени, а субсидии дают положительный
эффект в долгосрочном плане. Наиболее сильное влияние
оказывают субсидии на уровне 11-19% расходов. Уровень
287

в 30% ассоциируется с замещением частных расходов на исследования государственными расходами [22].
Помимо финансовой поддержки исследований и разработок в стране действует разветвленная система содействия внедрению их результатов. Ряд оценок показывает,
что по интенсивности общих вложений в неосязаемые активы Британия наряду со Швецией занимает ведущее место
среди западноевропейских стран. Основное место в неосязаемых инвестициях принадлежит расходам на развитие организационных структур (1/3) и программное обеспечение
компьютеров (17%), а на ИР отводится только 10% всех
предпринимательских инвестиций в неосязаемые активы [23].
Менялись отраслевые приоритеты поддержки исследований. В конце нулевых годов усилия направлялись на 5 секторов: творческие отрасли, энергетика, финансовые услуги,
информационно-компьютерные услуги и жизнедеятельность
человека. В этом случае нетехнические аспекты технологической политики приобретали особое значение. Большое
внимание уделялось оказанию помощи фирмам в доставке
новой технологии до рынка, была выдвинута стратегия внедрения информационной технологии, превращения Британии в компьютерное грамотное общество.
В 2010-е годы в поддержке основных направлений исследовательской работы на первый план вышли создание новых материалов, медицинские технологии, «цифровая экономика», биотехнологии. В рамках «новой промышленной
политики» оказывалась государственная поддержка не только развитию технологий общего назначения (нано-, биологические, информационные и компьютерные технологии),
но и стратегическим сферам, включая сельское хозяйство,
в основном в тех направлениях исследований, в которых
страна занимает ведущие позиции. Было выделено 11 сек288

торов: передовые материалы и нанотехнологии, большие
данные, энергоэффективная компьютеризация, энергия
и ее хранение, геномная и синтетическая биология, восстановительная медицина, роботы и автономные системы,
искусственные спутники и коммерческое использование
космоса. Значительное внимание уделяется разработкам
в области искусственного интеллекта. По целому ряду важных направлений созданы программы развития. Обращается внимание на региональную структуру ИР. Для содействия
региональных исследований создан фонд региональной поддержки исследований «Сила в местах».
Важное значение имеет не только получение нового
знания, но и его распространение и применение хозяйствующими субъектами. По этим показателям Британия занимает 12-е и 27-е места. В этой связи менялась организационная
структура ИР и нововведений. Так, в 2013 г. вместо тогдашних региональных нововведенческих советов было образовало 7 внедренческих центров по определенным сферам
деятельности — производство товаров высокой добавленной стоимости, транспортные системы, терапия, нетрадиционные источники возобновляемой энергии, использование
спутников, будущие города. Одним из путей интенсификации ИР стало образование инновационных кластеров около
университетов и научных организаций. В Восточном Лондоне создан крупнейший в Британии научно-технологический
центр, наподобие «силиконовой долины» в США, а в Бредфорде, Бристоле, Ливерпуле, Ноттингеме — университетские предпринимательские зоны. В стране действует свыше
100 научных парков (32 в 1999 г.), 9 инновационных районов. По их численности Британия уступает только КНР
и США [24]. Большую часть участников территориальных
объединений составляют малые фирмы. Введен открытый
доступ к финансируемым государством исследованиям.
289

В сфере нововведений был выдвинут «новый курс», который повысил положение нововведений в структуре экономической политики. Он нацелен на увеличение частного финансирования нововведений и увеличение влияния
государственных действий. Другим приоритетом является
создание привлекательности экологической системы в научных исследованиях, в развитии технологий и в промышленности.
Особое внимание уделяется использованию иностранного капитала, исследователей в развитии ИР, развитию зарубежной сети сотрудничества. Британия входит в число
немногих крупных развитых стран с развитой системой использования иностранного капитала в исследованиях и разработках. Так, большая часть капиталовложений в сферу
технологии (50-63%) в второй половине 2010-х годов поступала из-за рубежа. В целом, как отмечалось, почти 2/3 зарегистрированных патентов принадлежит иностранцам.
В последние годы были расширены меры по повышению
привлекательности национальной системы образования
и исследований для иностранных исследователей. В начале 2020-х годов в два раза было увеличено число стипендий
для иностранных ученых, желающих проводить исследования в Британии, упрощен прядок их приезда в Британию.
С 2021 г. действует программа «виза мировых талантов», согласно которой высококвалифицированные ученые и исследователи могут приезжать в Британию без предварительного предложения работы. Иностранные студенты, успешно
закончившие бакалавриат и магистратуру, могут оставаться в стране на два года. Образовано управление талантов,
которое занимается привлечением ведущих исследователей,
управленцев со всего мира. Для этой цели создан ряд фондов, расширена международная сеть обмена опытом и исследованиями в области цифровой экономики, в поддержке
290

местного предпринимательства, провозглашена цель создать
в стране систему нововведений мирового класса. Было увеличено финансирование нововведений в сфере высшего
образования, разработана система обмена знаниями «Конкордат». Не исключено, что в условиях низких темпов экономического подъема середины 2020-х годов декларировавшиеся меры окажутся благими пожеланиями и не изменят
существующую тенденцию к снижению роли Британии мировой системе научно-технического развития.
___________________
1. OECD fact book 2015–2016: economic, environmental and social statistics / OECD. 2016. P. 152.
2. Griffits R. How important is business R&D for economic growth and
should the government subsidise it? DTI working paper. P. 54. URL: http://
www.discuvery.ucl.ac.uk/14922/1/14922.pdf; The UK’s research and innovation infrastructure: opportunities to grow our capability. UKRI 2020. P. 9;
Digital future index 2021–2022. The UK’s trend index for advanced digital
technology. P. 3.
3. Business enterprise research and development: UK 2019 / ONS. November 20, 2020. Tables 23, 5; Business research and development (R&D)
across the European Union (EU) / ONS. March 20, 2015. P. 34; Innovation
Nation. Background analysis: strengths and weaknesses of the UK innovation
system / DIUS. 2008. P. 8; International research and innovation strategy /
HM Government. 2019. P. 5. URL: http://www.gov.uk/government/publications/international-comparison-of-the-uk-research-base-2019
4. Global investment in R&D. Fact sheet № 59 / UNESCO institute for
statistics. June 2020; International comparative performance of the UK research base — 2013. A report prepared by Elsevier for the UK’s department
of business, innovations and skills (BIS). 2015. P. 14; Research & Development spending / House of Commons library. Briefing paper. March 16,
2021. P. 9.
5. Life science competitiveness indicators 2020. Office for life science.
February 15, 2021. Chart 3; Революционные инновации и экономический
рост: доклад о положении в области интеллектуальной собственности
в мире 2015 / WIPO. 2015. C. 17; For stronger, cleaner, fairer world economy / OECD. 2012. P. 10.

291

6. Gross domestic expenditure on research and development 2007. First
Release. National Statistics. March 20, 2009. P. 2; Innovation report 2014 /
BIS. P. 50; OECD science, technology and industry outlook. 2014 / OECD.
2014. P. 43, 2015. P. 138; Investing in UK R&D. Royal society. May 2019.
P. 7; Business enterprise research and investment. UK. 2018 / ONS. November 21, 2019. P. 5; OECD economic surveys: United Kingdom. 2020. P. 108.
7. Lessons from the history of UK science policy. The British Academy /
DBEIS. August 2019. P. 57; UK national research and development road map.
Business, energy and industrial strategy development. January 21, 2021; Business enterprise research and development: UK 2019 / ONS. November 20,
2020. Table 19.
8. OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2011. P. 12;
The future of productivity / OECD. 2015. P. 75, 110; Business enterprise
research and development / ONS. Release 21 November 2019; Global investment in R&D. Fact sheet № 59 / UNESCO institute for statistics. June 2020.
9. Main Science and Technology Indicators. Volume 2014/1 / OECD.
2014. P. 25; Business enterprise research and development. 2012 / ONS. November 22, 2013. P. 13; Sustainable growth in the UK: seasing opportunity
from technological changе and the transition to low-carbon economy. Special
report for the LSE growth commission. SEP 2018. P. 21; Gross domestic expenditure on research and development. UK / 2018. 2 April 2020.
10. UK gross domestic expenditure on research and development, 2013 :
Statistical bulletin / ONS. March 20, 2015. P. 11; UK gross domestic expenditure on research and development, 2007. First Release. Office for National
Statistics. March 20, 2009. P. 5; Business enterprise research and investment;
UK 2018 / ONS. November 21, 2019. P. 5.
11. World intellectual property indicators 2020 / WIPO. 2020; Innovation
index 2019. P. 23; «No-deal» is a bad deal for science. Factsheet / The Royal
Society. URL: https://royalsociety.org/~/media/policy/Publications/2019/nodeal-factsheet-for-international-science.pdf; Sustainable growth in the UK:
seasing opportunity from technological changе and the transition to lowcarbon economy. Special report for the LSE growth commission. SEP 2018.
P. 23; Innovation for strong and sustainable recovery. CEP covid-19 analysis /
LSE. December 2020. P. 10.
12. Porter M.E., Hefels Ch. H. M. UK competitiveness: moving to the next
stage / Institute of strategy and competitiveness, Harvard business school.
DTI economics paper № 3. May 2003. P. 36; Industrial strategy : UК sector analysis. BIS economics paper № 18. September 2012. P. 18; Measuring
innovation: a new perspective / OECD. 2010. P. 24; First findings from the

292

UK innovation survey 2013 (revised). Knowledge and innovation analysis /
BIS. October 2014. P. 4; The UK innovation survey: headline findings
2014–2016 / DBEIS. April 18, 2018. P. 6; Invest for growth rising the UK’s
R&D spend / CBI. 2017. URL: https://www.cbi.org.uk; Riom C., Valero A.
The business response to Covid-19: the CEP-CBI survey on technology adoptive a CEP Covid-19 analysis. September 2020. P. 9.
13. Innovation survey 2021: report covering the survey period 2018–2020.
Department for business, energy & industrial strategy. May 12, 2022. P. 7;
Industrial strategy. Building a Britain for future / HM Government. 2017.
P. 60.
14. Build back better. Our plan for growth / HM Treasury. March 2021.
P. 64; Innovation survey 2021: report covering the survey period 2018–2020.
Department for business, energy & industrial strategy. May 12, 2022. P. 7.
15. The UK’s decisive decade. The launch report for the economy 2030
inquiry. Center for economic performance. May 2021. P. 35; UK innovation
report 2021. Institute for manufacturing, University of Cambridge. February 2021. P. 18; Innovation union scoreboard 2021. European Commission.
2021. P. 77; OECD business innovation indicators: highlights / OECD. 2022.
P. 4.
16. Porter M.E., Hefels Ch. H. M. UK competitiveness: moving to the next
stage / Institute of strategy and competitiveness, Harvard business school.
DTI economics paper № 3. May 2003. P. 24; Catching up the continent. Final
Report on EU and UK productivity / The manufacturers’ organization. June
2004. P. 54.
17. World development indicators 2019 / World bank. 2021. Table 5.13.
18. UK gross domestic expenditure on research and development, 2013 /
ONS. March 20, 2015. P. 5, 9; International comparative performance of the
UK research base — 2013. A report prepared by Elsevier for the UK’s department fоr business, innovations and skills (BIS). 2015. P. 14; Business
enterprise research and development: UK 2019 / ONS. Release 20 November
2020. Tables 5, 23.
19. UK research and European Union. The role of UK international research collaboration and researchers mobility. The Royal society. December
2015. P. 3, 19; International comparative performance of the UK research
base — 2013. A report prepared by Elsevier for the UK’s department of business, innovations and skills (BIS). 2015. P. 14.
20. UK research aid tied, Apaque and off-topic / L. Robinson, E. Ritchiе,
Ch. Кеnny and others. CGD policy paper 152. July 2019. P. 8; Reforming
UK research and development ODA for maximizing development impact.

293

CGD brief. June 30, 2020. P. 1; UK funding landscape for research capacity
strengthening in low-and middle income countries. UKCDR briefing paper.
October 2021. P. 3–4.
21. International Comparative Performance of the UK Research Base —
2016 / Elsevier. 2017. P. 41; Research & development spending / House
of Commons library. September 2, 2021. P. 25.
22. Jaurmotte F., Pain N. A overview of public policies to support innovation // Economic department working paper № 45. EDO/WKP/2005.43.
December 2005. P. 17; OECD science, technology and industry scoreboard.
2017 / OECD. 2017. P. 147, 156, 159.
23. Government’s manufacturing strategy. London, 2020. P. 32; OECD
science, technology, industry scoreboard 2011.
24. Establishing science and technology parks: a reference guidebook for
policymakers in Asia and Pacific. United Nations ESCAP. 2019. P. 9.

Глава 9

МЕЖДУНАРОДНАЯ ИММИГРАЦИЯ
И РЫНОК ТРУДА
В производстве и международных экономических отношениях страны важное место заняли вопросы международного движения рабочей силы, являющиеся инструментом внутренних и международных отношений. Рабочая сила
оказывает огромное влияние на развитие экономики страны
как основной фактор производства и потребитель произведенной продукции — 41,9-43,4% ВВП приходится на заработную плату. Ее использование определяется ее предложением и качеством, состоянием и социальной организацией
хозяйства и проводимой экономической политикой.
9.1. Предложение и использование рабочей силы.
Позиции иммигрантов
Демографическая ситуация в Британии характеризовалась значительным увеличением темпов роста населения.
В середине 2019 г. численность населения превысила 67 млн
человек, увеличившись с 2000 г. на 8 млн. По темпам роста населения Британия в два раза превосходила показатели
стран ЕС. Его численность несколько превосходит показатель Италии, соответствует показателю Франции и значительно уступает Германии, составляя около 0,9% населения
мира. Увеличение населения сопровождалось сокращением
295

в его структуре доли молодых возрастов (16–24 года).
С 2007 г. доля детей до 16-летнего возраста стала меньше
доли населения пенсионного возраста. По последнему показателю Британия занимает среднее положение среди развитых стран.
Важным источником демографических изменений, роста
населения трудовых возрастов была иммиграция. Со второй
половины 1980-х годов происходил возраставший чистый
приток иммигрантов на Британские острова на жительство
не менее, чем на двенадцать месяцев. В 2010-е годы его объем составлял 154-336 тыс. чел. в год. По числу переселенцев
Британия переместилась на 5-е место в мире, уступая США,
Саудовской Аравии, Германии и Российской Федерации. Положение прибывавших в Британию определялось национальной принадлежностью, страной рождения и страной последнего жительства. Так, в 2018 г. 10% прибывших в Британию
были британцами по национальности, 31% — гражданами
стран ЕС, 52% — гражданами третьих стран. Только последние были объектом иммиграционного контроля.
Увеличение иммиграции изменило национальный состав населения. Доля родившихся за границей составила 14%
населения страны, что выше показателя Франции (12,5%),
но ниже Германии (16,0%) [1]. Примерно 95% прибывших
на жительство находились в трудоспособном возрасте и были
более молодыми, чем коренное население, что привело к повышению уровня трудоспособного населения.
Менялся состав иммиграции. В начале 1990-х годов
1/3 всех иммигрантов прибывала из двух стран — Ирландии и Индии. В середине 2010-х годов их доля сократилась
до 10%. В прошедшее десятилетие среди выходцев из других стран наибольшую их часть составили прибывшие
из Польши, Индии и Пакистана, за ними со значительным
отрывом шли выходцы из Румынии и Германии. Резко уве296

личился приток мигрантов из ЕС, но в целом в общем потоке
преобладали выходцы из других стран. Крупнейшей группой иммигрантов по рождению являются выходцы из Индии (9%), Польши (8%) и Пакистана (6%).
Большая часть иммигрантов прибывала в страну на работу, на втором месте учеба. В составе рабочей силы доля
иммигрантов повысилась с менее 2% в начале 1990-х годов
до 14% в конце нулевых, снизившись до почти 10% в конце
2010-х годов. Значительное место в международном притоке населения заняли учащиеся (5% всех иностранцев). Почти 490 тыс. иностранцев в конце 2010-х годов обучалось
в Британии, что составляло 20,7% общего числа студентов
в стране. Британия по их численности уступала только США
и Австралии.
Британия неохотно принимала международных беженцев, занимая девятое место среди 20 крупнейших прибежищ
в мире. В ней нашли приют примерно 1% международных
беженцев, что составило 0,26% населения страны [2]. В последние годы крупнейшей их группой были украинцы.
Международные мигранты вносят значительный вклад
в развитие британской экономики. 45% взрослых иммигрантов имеют образование выше среднего, что значительно превосходит соответствующий показатель Британии. Они
сглаживают диспропорции на рынке труда: 48% предприятий, как показывают опросы, испытывают нехватку рабочей
силы. От использования иностранной рабочей силы сильно
зависят система здравоохранения, высшая школа и исследовательская сфера. В частности, 18% исследователей с академическими степенями, каждый 13-й работник творческого
сектора являлся выходцем из стран ЕС. Использование иностранной рабочей силы обеспечивает рост доходов и поступлений в государственный бюджет. Иммигранты выплачивают налогов больше, чем они получают государственных
297

услуг (на 37% в 2001–2011 гг.). Платежи иностранцев за обучение превышают 17% доходов университетов [3].
Иммиграция положительно влияет на масштабы спроса, способствуя расширению производства. По оценкам
увеличение доли иммигрантов на 1% вызывает рост производства на 0,06-0,07%. Менее ясно проявляется влияние миграции на эффективность экономики. В целом отмечается
небольшое положительное влияние. По оценкам, увеличение
притока квалифицированных работников на 10% приводит
к увеличению производительности одного занятого на 2,3%.
Более ранние оценки показывали, что увеличение доли иммигрантов в составе рабочей силы повышает уровень производительности труда на 0,27-0,40 процентных пунктов [4].
Немаловажное влияние оказывает иммиграция на распределение доходов и богатства, на состав предпринимателей. Одним из аспектов этого воздействия является увеличение доли иммигрантов среди 1% самого богатого
населения. Их доля в этой группе увеличилась наполовину
в 2000-е годы. Иммигранты составляют почти четверть среди указанной группы с самыми высокими доходами. Следует отметить, что в отличие от США большая часть их ввезли
финансовые активы, а не создали их в Британии. Выходцы
из других стран также заметны среди предпринимателей
в секторе малых и средних фирм — 5% (2/5 из них являются
выходцами из стран Южной Азии). Предпринимательская
активность у цветных британцев в 2010-е годы была выше,
чем у белых (13,3 и 8,1% начинающих предпринимательскую деятельность).
Британия выборочно придерживалась международных
конвенций МОТ и региональных экономических организаций об использовании рабочей силы. Она не ратифицировала 42 конвенцию Международной организации труда,
в т. ч. конвенцию о ночном труде, об условиях труда в гос298

тиничной и строительных сферах, о коллективных переговорах. Будучи членом ЕС, Британия самостоятельно определяла миграционную политику: она не присоединялась
к шенгенскому соглашению о свободе движения людей
в рамках ЕС. Правительства лейбористов и консерваторов выступали за усиление выборочного подхода к притоку населения из-за границы, считая, что управляемая иммиграция может помочь разрешить проблемы использования
рабочей силы, способствовать процессам нововведений
и накопления капитала, улучшению возрастной структуры
населения.
Направленность иммиграционной политики менялась.
На первом ее этапе основное внимание уделялось притоку
иммигрантов из стран Содружества, особенно из Индии
и Пакистана. Вторая волна иммиграции была связана с расширением ЕС на Восток. Чистая миграция из стран ЕС
увеличилась в несколько раз. После экономического кризиса 2008–2009 гг. коалиционное правительство выступило за ограничение притока иммигрантов с «сотен тысяч
до десятков тысяч». В 2016 г. правительство учредило фонд
контролируемой иммиграции для местных органов власти
в Англии, в 2018 г. были подтверждены прежние цели понизить чистую миграцию до менее 100 тыс. чел. Переменам
в миграционной политике предшествовало резкое увеличение выступлений средств массовой информации об отрицательном влиянии иммигрантов на социальное положение
в стране. Широко распространялось утверждение о том, что
высокий уровень иммиграции понижает уровень доходов населения страны. Упор делался на прибывших из ЕС, особенно из восточно-европейских стран. Британия вошла в число 3% стран, политика которых в конце 2010-х годов была
направлена на снижение достигнутого уровня иммиграции,
и в основном из Европы [5]. Несмотря на общественную
299

риторику, число иммигрантов в 2011–2019 гг. увеличилось
в 2,3 раза, достигнув 6,2 млн человек, но при этом с 2016 г.
рабочая иммиграция из стран ЕС сократилась более чем
в 3 раза, понизившись до уровня 2010 г.
После референдума о членстве Британии в ЕС в 2016 г.
значение вопроса иммиграции значительно понизилось в общественном мнении страны. Если раньше 58% опрошенных считали иммиграцию одной из важных проблем страны, то в 2018 г. — только 29%. Такая же доля опрошенных
считала необходимым снижение числа прибывающих на жительство в Британию. Как показывают данные опросов, приток населения из других стран остается важной проблемой,
но не столь настоятельной, как раньше. Отношение британцев к работникам, рожденным за границей, в основном совпадает с положением последних в той или иной отрасли хозяйства. Наибольшая благосклонность проявляется к врачам
национальной системы здравоохранения, лаборантам фармацевтических фирм, учителям средней школы, инженерным работникам строительных компаний, к ухаживающим
за престарелыми.
После выхода Британии из ЕС действует выборочная система иммиграции, которая значительно усилила контроль
за иммиграцией из стран ЕС. Свобода передвижения граждан ЕС, за исключением жителей Ирландии, ушла в прошлое. Предпочтение отдается притоку высококвалифицированных рабочих, научно-технических и творческих
работников, студентов. Введена схема «глобальный талант», которая позволяет ученым и исследователям из ЕС,
стран ЕЭП и Швейцарии свободно приезжать в Британию.
Происшедшие изменения в иммиграционной политике
не привели, как утверждалось ранее, к увеличению притока высоко квалифицированной рабочей силы, повышению
производительности труда. В период оживления экономи300

ческой деятельности они способствовали появлению крупного дефицита рабочей силы в ряде сфер хозяйственной
деятельности.
Динамика иммиграции в основном определялась состоянием рынка труда. Последние десятилетия характеризовались повышением спроса на рабочую силу. В 2000–2008 гг.
было занято 74% населения трудоспособного возраста,
а в 2015–2019 гг. — 75% (после кризиса 2020 г. он возвратился на прежний уровень — 75,3% в 2021 г.). При этом занятость у родившихся за границей была несколько выше,
чем у коренных жителей. По этому показателю, так же как
и по уровню занятости населения, Британия превосходила
страны ОЭСР и ЕС [6].
Направленность и подходы к политике занятости менялись. В 1990–2007 гг. повышению уровня занятости содействовало расширение государственных расходов. Позитивное влияние государственных расходов было связано
с перестройкой старых экономических районов, расширением производства, а также социальной политикой, в частности, снижением подоходного налога на работающих одиноких родителей. C начала десятых годов в политике стал
делаться упор на использование «кнута, а не морковки»
(в т. ч. перевод работников на неполную рабочую неделю). По оценкам, влияние данного подхода правительства
к стимулированию занятости было противоречиво, влияние
на побуждение к работе минимально [7], что находило отражение в показателях производительности труда.
По уровню занятости Британия выделяется среди многих европейских стран. Включение большей части потенциальной рабочей силы в процесс производства явилось
важным экономическим и социальным явлением. Но если
увеличение занятости в Британии в нулевые годы происходило наряду с ростом производительности труда, то в 2010-е гг.
301

этот процесс сопровождался снижением ее роста. 2/3 рабочей силы было занято в производствах с уровнем производительности ниже среднего в стране. Другой неблагоприятной
чертой занятости в Британии является неучастие молодежи
в 16-24-летнем возрасте в труде — 11,5% этой возрастной
группы не работает и не учится. Доля неучастия сократилась
(14% в 2008 г.), но остается одной из самых высоких среди
стран ЕС и ОЭСР (9-11%), уступая только показателям средиземноморских стран и Ирландии. Уровень участия молодежи в труде с 2008 г. стал значительно уступать показателю
взрослого населения [8].
Повышение уровня занятости рабочей силы сопровождалось изменениями в ее структуре, охватывающей другие характеристики рабочей силы. Одна из долговременных тенденций — увеличение в трудовой деятельности женщин. Среди
работающих доля женщин возросла до 52% (43,4% в 1990 г.),
свыше 40% работает неполный рабочий день. Расширение
участия женщин в трудовой деятельности, так же как и иммиграция, используется как средство давления на зарплату и политическую активность занятых.
Другой характерной чертой рынка труда являлось уменьшение доли занятых среди мужчин трудоспособного возраста до 76%, а среди них возрастание доли старшего возраста
(55-64 лет). Возрастание доли лиц старшего возраста характерно для всех занятых — мужчин и женщин. Данная черта
занятости имеет важное значение в силу процессов старения
населения. Кроме того, пожилые работники более лояльны
к предпринимателю, они работают более усердно и заинтересовано, чем работники других возрастных групп.
Важной составной частью использования рабочей силы
выступают повременные условия найма. Произошло абсолютное и относительное увеличение неполной занятости,
а с конца нулевых годов — резкое увеличение вынужден302

но работающих неполную неделю. Число работающих
неполный рабочий день поднялось до 27-26%, этот показатель выше, чем в странах ЕС [9]. Неполная занятость тесно связана с непостоянной работой. На ней чаще трудятся
работники, родившиеся за границей — 22-23% по сравнению с 17% коренных жителей. Они также чаще работают
в ночное время. Непостоянная работа в большей мере охватывает работников из стран Ближнего и Среднего Востока,
Центральной Азии.
Несмотря на отмеченные изменения в структуре занятости, в Британии в большой степени распространена постоянная работа. Британия не отличается большой текучестью кадров, она остается страной, в которой постоянная
работа является преобладающей (порядка 74%). По уровню стабильности трудовых контрактов страна находится
на 8-м месте среди развитых стран. Уровень добровольной
смены рабочего места невысокий — 1,5% занятых в 2019 г.
В последние десятилетия он снизился.
Наряду с наемными работниками значительную долю
используемой рабочей силы составляют самозанятые
(15,63% рабочей силы, в еврозоне — 14,7). Их доля за 2000–
2019 гг. увеличилась на 22,5%. Не исключено, что увеличение доли самостоятельной занятости является циклическим.
По доле индивидуальных предпринимателей в возрасте
15-64 лет Британия уступает среднему показателю ЕС,
но превосходит уровень Германии, Франции. Самостоятельная работа включает работающих за собственный
счет, партнерства двух и более человек, зарегистрированные компании с ограниченной ответственностью с одним
или несколькими акционерами, один из которых является
директором. Свыше 4/5 самозанятых — это единоличные
предприниматели. Увеличение этой категории работников
вызвано целым рядом причин, включающих структурные
303

и технологические изменения в хозяйстве страны, старение
рабочей силы, а у 18% — невозможность получения других доходов. Почти 30% самозанятых работает свыше 45 часов в неделю, что значительно выше среднего показателя
для всех занятых. Эта категория работников стала важной
частью рынка труда, обеспечивая примерно 1/3 часть прироста используемой рабочей силы в 2000-е годы. В целом
ее увеличение обеспечило повышение уровня занятости
в стране в 2010-е годы.
Значительное расширение самозанятости произошло
за счет низкооплачиваемой и малопроизводительной рабочей силы, выходцев из других стран. Среди последних
крупнейшие доли самозанятых среди пакистанцев, бангладешцев, китайцев. Исследования в целом показали, что индивидуальное предпринимательство отрицательно соотносится с экономическим развитием, и мало подтверждений
находит утверждение о том, что высокий уровень его является положительным явлением [10]. Увеличение доли этих
работников могло способствовать снижению многофакторной производительности.
Под влиянием политических и технических сдвигов изменилась общественная и производственная структура занятости. В государственном секторе занятость сократилась
до 16,5% рабочих мест в 2019 г. и оказалась ниже уровня
2000 и 2010 г. на 1/4. В отраслевой структуре сократилась
доля занятых в обрабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве. Общее увеличение занятости обеспечено
сектором услуг, внутри которого важную роль играют производства, связанные с внешнеэкономической деятельностью.
Только внешняя торговля прямо и косвенно поддерживает
занятость 6,5 млн чел., или почти 1/5 рабочей силы.
Изменение отраслевой и социальной структуры занятости сопровождалось переменами в национальной составля304

ющей рабочей силы. Работники из других стран представлены во всех профессиональных группах — от общих
работников (40%) до архитекторов (16%), инженеров и управляющих. Работники из других стран составляют свыше 9%
в обрабатывающей промышленности, 15% рабочей силы
в строительстве, а в Лондоне — половину. Одна из крупнейших отраслей обрабатывающей промышленности — пищевая. Только мигранты из ЕС составляли 33% занятых в этой
отрасли. В отдельных производствах, например в переработке мяса, их большинство.
Увеличилось использование иностранной рабочей силы
в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве как на постоянной основе, так и сезонно. 11% работников этих отраслей —
выходцы из других стран, причем 7% из стран Восточной
Европы. Иностранных работников использует 56% фермеров молочного сектора, 35-40% владельцев яичных
ферм.
Значительно используется иностранная рабочая сила
в сфере услуг. Наиболее высокая доля их приходится на торговлю (13%), здравоохранение (8%), далее следуют гостиничное дело, образование, научно-исследовательская сфера.
В финансовом секторе Лондона каждый четвертый служащий — иностранец. 75% официантов и 24% поваров гостиничного сектора — выходцы из других стран. В высшем
образовании половина экономистов и эконометристов — иностранцы, а в целом — 17% работников. Среди управляющих
свыше 14% родились за границей. Возросла доля представителей национальных меньшинств среди предпринимателей.
Они возглавляют 5% малых и средних предприятий.
Отмечаются большие различия в отраслевых предпочтениях национальных групп этой категории работников: свыше
трети выходцев из Пакистана заняты в торговле и в транспорте; 12-13% выходцев из ЕС — в обрабаты вающей
305

промышленности и в исследовательской сфере, почти
1/5 этнических индийцев — в секторе информации и связи [11].
В число важных критериев использования рабочей силы,
ее иностранной составляющей, входят продолжительность
и интенсивность работы. За 1994–2018 гг. средняя продолжительность работы снизилась с 33,4 до 32,1 часов в неделю
при заметных колебаниях в течение отмеченного периода.
По европейским меркам средняя величина отработанных часов относительно невысокая, но у работников, занятых полную рабочую неделю, одна из самых высоких среди стран
ОЭСР (42 часа) — выше только в Израиле и Новой Зеландии. Иммигранты работали на 1,5 часа больше в неделю,
чем родившиеся в Британии.
Британия выделяется по уровню распространения сверхурочных работ — 12% полностью занятых (в ОЭСР — 7,7%).
Наибольшая продолжительность рабочей недели — в сельском хозяйстве, гостиницах, ресторанах и строительстве.
В отличие от многих других стран в Британии распространена работа в ночное время, а также в выходные дни в основном в коммунальной и социальной сферах.
Происшедшее некоторое сокращение продолжительности трудовой недели сопровождалось интенсификацией труда. Есть сомнения в том, что дальнейшая интенсификация
труда выгодна для экономического роста в долгосрочном
плане. Возникающие последствия этого процесса, связанные со здоровьем работников, оказывают влияние на рост
издержек в национальном масштабе. Потери рабочего времени по болезни у британских рабочих выше, чем в среднем
в странах ОЭСР (1,25 недели в год). Они работают более напряженно и продолжительнее, чем в прошлом. Важная проблема — необеспеченная занятость (временные контракты,
малообеспеченная самозанятость), доля которой возросла
306

в 2010-е годы с 8 до 9% [12]. В большей мере она охватывает
работников старших возрастов.
9.2. Качество рабочей силы
Воздействие рабочей силы на экономическое развитие
страны определяется не только условиями ее применения,
но и качеством и, прежде всего, ее профессиональной подготовкой и возможностями совершенствоваться.
Повышению уровня квалификации способствовало реформирование и расширение системы профессионального ученичества с повышением доли 13–19-летних, прекративших обучение в школе, введение программ повышения
квалификации, усиление внимания к повышению квалификации в рамках компаний, но это в незначительной степени затронуло взрослых малоквалифицированных и низкооплачиваемых работников. Повышение квалификации
в основном происходит на фирмах, внедряющих новые методы работы. По официальным оценкам численность работников высшей квалификации растет хорошими темпами,
но по доле населения в возрасте 25–64 лет (12%), имеющего полное высшее образование, Британия на 1 пункт
уступает странам ОЭСР в целом, на 3 пункта ЕС-23, опережая при этом Германию, Францию и значительно Японию [13].
Заметный вклад в процесс повышения образовательного
уровня рабочей силы внесла иммиграция (высокий уровень
квалификации у 30% родившихся за границей, а у родившихся в Британии — 28%). Иммигранты составляют почти
половину исследователей в сфере научно-технических дисциплин. В целом изменения в качестве рабочей силы обеспечили почти 1/6 часть общего роста производительности,
что произошло в результате повышения доли работников
со средним и высшим образованием.
307

Несмотря на значительные сдвиги в качестве рабочей
силы, Британия отстает в профессиональной и технической подготовке рабочей силы от многих развитых стран.
У 18% рабочей силы в возрасте 25-64 лет профессиональная подготовка на 1/3 ниже, чем в странах ОЭСР. Крупный
дефицит высококвалифицированных работников в медицине и машиностроении. До 15% работников обрабатывающей
промышленности не имеют квалификации — наибольшая
их доля в текстильной и кожевенной промышленности, где
из-за низкой квалификации претендентов отмечается большая доля незаполненных рабочих мест — 29% в 2017 г.,
а в целом по стране — 6% [14]. Несоответствующее количество и качество подготовки рабочей силы — одна из причин
более низкого уровня производительности труда в сравнении с другими ведущими странами.
Нехватка квалифицированной рабочей силы затрагивает производства, имеющие большие возможности для роста,
прежде всего в машиностроении высоких технологий, информатике и программировании. Одна из причин дефицита —
разрывы в социальном положении населения. В Британии,
наряду с Францией, США, социально-экономическое положение родителей оказывает очень сильное влияние на получение образования и его качество. Ребенок из семьи с низким
уровнем дохода с начала учебы отстает в подготовке на год
по сравнению со своими сверстниками из более зажиточных
домашних хозяйств. Расходы на содержание детей в дошкольных учреждениях более высокие, чем в странах ЕС. В связи
с недостатком высококвалифицированных кадров Конфедерация британской промышленности перед парламентскими выборами 2015 г. выдвигала предложение о постепенном введении в стране общей системы дошкольного воспитания детей,
что позволило бы детям из бедных семей не отставать в своем
развитии перед поступлением в школу.
308

Недостаточно внимания уделяется повышению квалификации на уровне хозяйствующих субъектов, что усугубляет положение с квалификацией рабочей силы. Расходы
на эти цели в Британии значительно ниже среднего показателя стран ОЭСР [15]. Они сократились в 2010-е годы. В результате по ряду позиций квалификационной структуры занятости Британия отличается от ряда стран-конкурентов.
Наиболее заметно отставание в среднем профессиональном
звене в сравнении с Германией и Францией. Относительный
недостаток промежуточных и профессиональных работников, по мнению исследователей ОЭСР, являлся важным препятствием для внедрения нововведений в экономике, он предопределял относительно небольшую долю британских
фирм, вовлеченных в процесс нововведений [16].
Одной из проблем структуры занятости является значительная постоянная доля работников без квалификации,
с низким уровнем грамотности, математической подготовки.
Подобное положение в значительной степени связано с тем,
что многие мелкие фирмы ориентируются на неквалифицированных работников, т. к. более высокая оплата квалифицированных работников делает эти фирмы убыточными. Также
следует отметить, что значительная часть специалистов,
имеющих высшее образование в области научных, инженерных и технологических дисциплин, не работает по специальности. Так, более половины высоко образованных
работников — выходцев из стран Восточной Европы использовались в 2018 г. на работах среднего и ниже среднего уровня квалификации.
Положение компаний на рынках во многом определяется оптимальным соотношением использования ими труда и капитала. В этой связи особое внимание уделяется
т. н. гибкости рынка труда, под которой понимается способность предпринимателей изменять объем и продолжительность
309

занятости, регулировать зарплату, изменять обязанности
работников в соответствии с изменениями условий спроса
и предложения для предотвращения различных форм провалов рынка. Выделяют ряд видов проявления гибкости рынка
труда: внешняя гибкость, внутренняя или функциональная
гибкость, гибкость в оплате труда. Внешняя гибкость означает легкость, с которой предприниматель может менять количество занятых работников в соответствии с колебаниями спроса. Внутренняя гибкость относится к способности
предпринимателя менять рабочее время работающих, а гибкость зарплаты — менять ее в соответствии со спросом
и предложением в абсолютных и относительных величинах.
Оценивается, что в Британии произошло увеличение всех
видов гибкости рынка труда, что проявляется в значительном росте доли непостоянно занятых. В стране мало ограничений по использованию рабочей силы, их меньше, чем
во многих развитых странах. По гибкости использования рабочей силы Британия выделяется среди стран ОЭСР, уступая
Дании, США, Японии [17]. Следует отметить, что высокий
уровень гибкости рынка труда и высокая доля повременного использования работников снижают заинтересованность
фирм в расходах на повышение квалификации, а низкооплачиваемые работники сами не могут оплачивать эти расходы.
В Британии различия в показателях повышения квалификации между группами работников самые большие среди развитых стран.
В Британии отмечается более высокий, чем в ЕС-15 уровень мобильности рабочей силы, но он ниже уровня США.
Доля рабочей силы, работающей на одном рабочем месте
более 2 лет, составляет 66,7%, в ЕС-15 — 72,8%, а доля переезжающих в другой район в возрасте 15-46 лет равняется
2,36% (в ЕС этот показатель достигает только 1,5%). Большая часть покидающих работу делает это в связи с окон310

чанием контракта или неподходящими условиями труда,
10% — по сокращению занятых и небольшая часть из-за
временных сокращений [18].
Увеличение гибкости труда явилось одной из причин
снижения общественной производительности и капиталоемкости производства. Она выступает одним из побудительных
мотивов притока предпринимательского капитала из-за рубежа, чему способствует непризнание профсоюзных организаций, децентрализованная система оплаты труда.
9.3. Новые формы трудовых отношений
За последние десятилетия трудовые отношения — отношения между рабочей силой и предпринимателями по поводу условий использования рабочей силы — сильно изменились. В Британии сложился новый характер трудовых
отношений. В прошлом их структура большей частью строилась на основе переговоров между ассоциациями предпринимателей и профсоюзами на отраслевом и национальном
уровнях. В 2000-е годы трудовые отношения определяются соглашениями на уровне предприятия. Во многих отраслях прекратили заключать трудовые соглашения в рамках
отрасли и на уровне предприятий. По оценкам, только у 27%
работников зарплата и условия работы определяются коллективными трудовыми соглашениями (в частном секторе —
у 1/8). Увеличение предложения труда в результате структурных реформ в 2010-е годы, изменения в оплате труда, в пенсионном обеспечении, рост иммиграции понизили роль коллективных соглашений. В то же время в опыт стран ОЭСР
показывает, что коллективные переговоры могут быть эффективным средством снижения неравенства в обществе,
повышения производительности, управления изменениями
на производстве, повышения занятости и устойчивости рынка труда.
311

Одним из значительных институциональных изменений
на рынке труда является снижение силы и влияния профессиональных союзов («крах коллективизма в производстве»).
Количество членов профсоюзов достигло наибольшей величины в 1979 г. С тех пор оно сократилось до 6,4 млн человек, несмотря на увеличение числа занятых почти в 2 раза.
Доля членов профсоюзов среди занятых сократилась с 58%
в 1984 г. до 34% в 1998 г. и 23,5% в 2019 г. Выходцы из других стран в небольшой степени участвуют в профсоюзных
организациях. Среди работников, родившихся за рубежом,
только 17,9% являются членами профсоюзов. Крупнейшей
национальной группой среди них являются выходцы из Тропической Африки, наименьшей — выходцы из Китая. В растущих секторах хозяйства, таких как деловые услуги, розничная торговля, гостиничное дело, в которых высокий
удельный вес выходцев из других стран, членами профсоюзов являются менее 8% работников [19].
По относительным показателям членства в профсоюзах
(% рабочей силы) Британия уступает многим развитым странам, исключая Германию, Японию, США и Францию и занимает 12-е место среди них. Сокращение профсоюзных организаций произошло как в частном, так и в государственном
секторах, но в частном секторе в большей степени. В частном секторе в профсоюзных организациях состоит только
13% занятых, а в государственном секторе 52,3% (табл. 9.1).
Как и ранее, во второй половине десятых годов наибольшая
доля членов профсоюзов была в сферах образования, государственного администрирования и обороны, коммунальной сфере, социальном обеспечении — 50-40%, а также
на транспорте и в энергетике.
В последние десятилетия сократилось число предприятий, на которых признают деятельность профсоюзных организаций. Тем не менее порядка 45% занятых работают
312

на предприятиях, где действуют профсоюзные организации,
а на условиях коллективных соглашений трудится 27% рабочей силы в основном в крупных компаниях [20].
Таблица 9.1
Члены профсоюзов, % занятых
Всего
Частный сектор
Государственный сектор

1984
58
43
81

1990
36
36
72

1998
26
26
56

2008
27,4
15,8
57,1

2019
23,5
13,3
52,3

2021
23,1
12,8
50,1

Источник: The UK Economy / Ed. by M. Sawyer. Oxford, 2005. P. 207;
Trade Union membership 2008, 2019, 2022: Statistical Bulletin / ONS.
Department for business, energy & industrial strategy, National statistics.
May 27, 2020.

Во второй половине 1940-х гг., когда у власти находились лейбористы, была признана важность профессиональных союзов для эффективного представления интересов рабочих и противостояния монопсонии предпринимателей.
В результате профсоюзы были вовлечены в процесс осуществления политики, в организации и институты, отвечавшие за развитие и совершенствование функционирования экономики и «государства благосостояния». Снижение
влияния профсоюзов среди рабочей силы в 1980–2000-е гг.
объясняется многими причинами, связанными как с изменением в структуре производства, так и с государственной
политикой. Это снижение в промышленности доли массового производства, уменьшение доли государственных услуг,
увеличение частичной и временной занятости среди работающих, сокращение общественного значения профсоюзов,
а также политика консервативного правительства, которое
в 1980-е гг. провело через парламент законы, ограничивающие мобилизационную деятельность профсоюзов. Поворота в обратном направлении не произошло при правительстве лейбористов. Так, правительство Т. Блэра считало, что
313

профсоюзы не должны иметь особых прав по сравнению
с другими группами интересов, в частности с Конфедерацией британской промышленности. Они стали рассматриваться как любая другая группа интересов. Чтобы их голос был
услышан, профсоюзы должны сотрудничать и поддерживать
правление компаний в их усилиях улучшить конкурентоспособность производимой продукции. Принятый в 1999 г. закон об отношениях в сфере занятости разрешил создание
новых профсоюзных организаций в тех компаниях, где большинство работников выступает за их создание.
Опросы, проведенные среди предпринимателей в начале первого десятилетия, показывали, что половина компаний была намерена осуществлять стратегии, направленные
против укрепления позиций профсоюзов. Руководства вновь
образованных компаний обычно не признают профсоюзные
организации. Значительное влияние на этот процесс оказывает усиление иностранного капитала, на предприятиях которого занято 14% рабочей силы частного сектора. Постепенно рабочие места становятся свободными от влияния
профсоюзов. В 1980-е гг. «тори фатально ослабили профсоюзы как силу, противостоящую капиталу, новые лейбористы
ничего не сделали, чтобы изменить это положение» [21].
Произошли изменения в составе профсоюзной массы.
Возросла доля женщин — 23%. Резко сократилась в профсоюзах доля молодежи. Большая часть членов профсоюзов работает полный рабочий день, только 1/5 часть работающих
неполный рабочий день входит в профсоюзы. Самый высокий уровень охвата отмечается в менее развитых районах —
Северной Ирландии (34%), Уэльсе и в Северо-Западном регионе, наименьший — в Лондоне.
Изменение соотношения сил между предпринимателями и профсоюзами нашло отражение в масштабах забастовочного движения, которое достигало наивысшего уровня
314

в 1970–1980-е гг. (в 1972 г. в результате забастовок было потеряно 23 млн, в 1979 г. — 29 млн, в 1984 г. — 26 млн рабочих дней). В последующие десятилетия размеры забастовочного движения находились на низком уровне — примерно
0,3 млн рабочих дней в год во второй половине десятых годов [22]. По интенсивности забастовочного движения (число
потерянных рабочих дней на тысячу работников) Британия
в два раза уступала странам ЕС и ОЭСР. Участие иностранной рабочей силы в забастовках наибольшее на транспорте
и в сфере образования, которые выделяются количеством потерянного рабочего времени и значительной долей работников-иммигрантов.
До сих пор профсоюзы играют важную социальную
и производственную роль. Они стараются поддерживать
уровень оплаты труда на приемлемом для трудящихся уровне, обеспечивая принципы равенства оплаты труда и солидарности и сдерживая рост разрывов в зарплате и доходах
населения. Работники предприятий, где действуют профсоюзы, имеют более высокую оплату труда. У членов профсоюзов почасовая оплата на 10% выше, чем у не состоящих
в профсоюзах (в государственном секторе выше, чем в частном секторе). «Профсоюзная надбавка» в 1990–2000-е гг. сократилась. Профсоюзы влияют на состояние рынка труда,
воздействуя на решение вопросов увольнений, режима работы и прочих. Они до сих пор олицетворяют производственные отношения на всех предприятиях. Профсоюзы не только отстаивают интересы работающих, но и обеспечивают
связи между работниками и управлением компаний, способствуют повышению производительности труда, определяют
свою позицию по международным проблемам. Но в Британии, как ни в одной западноевропейской стране, профсоюзы
мало причастны к процессу координации экономической
политики. Они не признаются правительством как важный
315

агент социально-экономических изменений, а выполняют
ограниченные, периферийные функции в решении общенациональных проблем за рядом исключений (производительность труда, повышение квалификации). Постепенно
за ними оставляется роль организатора оказания материальной помощи работникам на необеспеченных и меняющихся
рынках труда, как это было в XIX в.
Система производственных отношений Британии значительно отличается от других европейских стран, в частности
от Франции, которая по объему ВВП сопоставима с Британией. Плотность профсоюзов в частном секторе Британии
значительно выше, но во Франции коллективные соглашения заключаются на национальном уровне, предприниматели обязаны вести переговоры с профсоюзами, результаты которых распространяются на всех работников. В итоге оплата
труда большинства работников определяется коллективными
соглашениями.
В Британии степень влияния профсоюзов определяется
работодателем, поэтому в стране существует произвольная
система представительства профсоюзов на рабочих местах
и заключения трудовых соглашений. Хотя закон 1999 г. о трудовых отношениях, определяя процедуру признания профсоюзов, предоставляет им права вести переговоры с предпринимателями (если они пользуются поддержкой большинства
рабочих), но эти положения редко реализуются на практике. Позиция предпринимателей является решающей. Профсоюзы участвуют в решении дел на тех предприятиях, где
сохранились традиции среди предпринимателей и условия
активности работников остались достаточно благоприятными. В целом коллективные соглашения охватывают 27% рабочей силы, в ЕС этот показатель колеблется от 15 до 90%
в северных странах. По показателю неустойчивости трудовой занятости, гибкости рынка труда Британия значительно
316

опережает другие развитые страны за исключением Дании,
США и Японии [23]. Снижение роли профсоюзов в регулировании зарплаты уменьшило ограничения в распределении
прибылей, увеличило долю прибылей, получаемых руководителями компаний, и в целом уменьшило влияние среднего работника.
9.4. Безработица и оплата труда
Неизменным спутником использования рабочей силы
является безработица, которая отражает базовые структурные условия и предложения на рынке труда. В основе ее находится стремление предпринимателей получить основную долю добавленного труда в форме прибыли. Уровень
безработицы определяется несколькими методами. Наиболее распространенным является метод подсчета Международной организации труда (МОТ), согласно которому занятым считается лицо, работающее не менее одного часа
в отчетную неделю, а безработным — лицо, ищущее работу в течение четырех недель и готовое приступить к работе
в течение двух недель. Другой метод определяет размеры
безработицы по числу зарегистрированных лиц, претендующих на получение пособий по безработице, что не всегда
совпадает с числом людей, имеющих право на получение
пособия.
Безработица по методике МОТ достигла наиболее высокого уровня в начале 1980-х гг. — в 1984 г. он равнялся
12%. В 2000–2019 гг. количество безработных значительно
сократилось, составляя 5,6-5,7% рабочей силы, что было достигнуто за счет перевода работников на неполный рабочий
день. Понижение уровня безработицы продолжилось в начале 2020-х годов — в 2021 году он составил 4,5%. В Британии она была ниже среднего показателя стран ОЭСР и значительно ниже уровня стран еврозоны.
317

Безработица в разной степени затрагивает различные
группы наемной рабочей силы в зависимости от уровня образования, социального положения, национальности, региона. Самая высокая доля безработицы среди неквалифицированных работников (12%) и 17 летних. Уровень безработицы
среди молодых значительно превышает средний показатель
стран ОЭСР. Семьи, в которых есть безработные, обычно являются бедными.
Различия в показателях безработицы резко проявляются
среди этнических групп. Уровень безработицы у национальных меньшинств в полтора-два раза выше, чем у остального населения (табл. 9.2). Одна из причин этого заключается
в том, что иммигранты часто работают на условиях краткосрочных контрактов. В сравнении с другими странами безработица среди иммигрантов одна из самых низких после
Исландии, Чехии, Чили, Швейцарии и США. В наибольшей
степени ей подвержены выходцы из стран Азии и Африки,
в частности из Бангладеш и стран Тропической Африки.
Таблица 9.2
Уровень безработицы среди родившихся за границей, %
Родившиеся в странах ЕС
Родившиеся в третьих странах
Родившиеся в Британии

1999
5,7
11,1
5,5

2010
5,8
11,3
7,6

2019
3,6
5,5
3,6

Источник: UK and non-UK people in the labor market: February 2020 /
ONS. February 18, 2020. Figure 4.

Не находят подтверждения отдельные утверждения
об отрицательном влиянии иммиграции на занятость, в том
числе на занятость молодежи. Исследования показывают,
что иммиграция может оказывать давление на занятость молодежи краткосрочно, в длительном периоде времени влия318

ние иммиграции очень небольшое [24]. В нулевые и десятые
годы доля безработных сократилась, а чистая иммиграция
значительно возросла.
Безработица соседствует с незаполненными рабочими
местами — 1 млн в 2000 г. и 0,815 млн человек в 2019 г.,
что превосходит соответствующие показатели середины нулевых годов. Относительные показатели свободных мест
в Британии значительно выше, чем в странах ЕС. Несоответствия в квалификации — основная причина этого явления,
возникающего из-за развития новых технологий. Нехватка
рабочей силы нередко была основным источником ее неэффективности. Незаполненные рабочие места обходятся Британии потерей 1,3% ее ВВП. Иммиграция мало влияет на количество незаполненных рабочих мест. Наибольшее число
вакансий отмечается в профессиональных услугах, здравоохранении, торговле, гостиничном секторе и ресторанах. Число вакансий обычно уступает числу претендующих
на получение работы. По оценке нанимателей, одно из 5 свободных рабочих мест (22%) остается незаполненным из-за
профессиональной непригодности [25]. Один из способов
привлечения более квалифицированной рабочей силы и заполнения рабочих мест — увеличение оплаты труда в этих
секторах.
Последние правительства консерваторов усилили неолиберальные подходы в трудовых отношениях, считая,
что регулирующая роль государства или переговоры между предпринимателями и профсоюзами оказываются или
ошибочными, или ненужными. Была повышена гибкость
рынка труда: исходили из того, что это будет способствовать повышению качества труда (квалификации, зарплаты
и безопасности труда), росту экономических возможностей
и сокращению государственных расходов на социальные
цели. Не произошло усиления материальной поддержки
319

безработных. Политика консервативных правительств сдвинула ответственность за образование, получение и повышение квалификации, поддержку рабочей силы в молодом возрасте с государства на самих индивидов или семьи.
Важным показателем характеристики использования рабочей силы, а также важным аспектом поддержания международной конкурентоспособности выступает уровень
реальной оплаты труда. Экономический рост создавал возможности для повышения благосостояния, но не обеспечивал его. В 2010-х годах медианная реальная зарплата работников, родившихся в Британии, понизилась на 10%, что
было беспрецедентным явлением с середины XIX века.
Темпы роста производительности труда опережали рост
оплаты труда. Причины понижения реальной оплаты труда не в увеличении иммиграции — ее рост происходил
и в предыдущие десятилетия. Небольшим исключением являлись низкооплачиваемые работники, приехавшие в этот
период, но по отдельным оценкам они оказали незначительное отрицательное воздействие на зарплату этой группы
работников [26].
Оплата среднего по положению (медианного) работника остается ниже уровня стран ОЭСР, но выше, чем в США
и Японии. Следует также отметить, что в Британии, как
в Италии и США, отмечается высокая связь между доходами отцов и оплатой труда их детей, что в значительной мере
связано с возможностями обучения и уровнем образования,
квалификации детей из богатых семей. В сравнении с другими ведущими развитыми странами сохраняется большой
разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами.
Во второй половине прошлого десятилетия 16-21% занятых получали зарплату ниже прожиточного минимума [27].
Это результат изменения баланса сил в пользу капитала:
у управляющих стало больше свободы в снижении оплаты
320

труда. Наиболее низкая зарплата в торговле, а также в секторе гостиниц и ресторанов, там, где значительно участие
иностранной рабочей силы. Многие низкооплачиваемые работники являются самозанятыми, на которых не распространяются обычные меры защиты работников. Относительно
низкая стоимость рабочей силы может быть одной из причин низкого уровня капиталовложений и квалификации
занятых.
За счет более низкого уровня оплаты труда британские
предприниматели поддерживают конкурентоспособность
своей продукции на международных рынках. Между тем
успехи Японии и Южной Кореи в автостроении показали,
что повышение зарплаты при улучшении других составляющих конкурентной способности не являлось непреодолимым препятствием для расширения производства и сбыта.
В данном случае низкая зарплата и низкие процентные ставки способствовали выживанию фирм с низкой производительностью труда и прикрывали низкий уровень инвестирования в основной капитал.
В целом рынок труда для предпринимателей в 2000-е годы развивался в Британии успешнее, чем во многих других
развитых странах. Частично это является следствием общего состояния макроэкономической стабильности, а также,
по оценкам ОЭСР, — результатом реформ последней четверти прошлого века. Было усилено внимание к повышению
уровня «человеческого капитала» путем улучшения образования и расширения профессиональной подготовки. Рынок
оказался более способен к уменьшению уровня безработицы,
чем в других странах. Исследователи Всемирного экономического форума охарактеризовали его как наиболее эффективный и восприимчивый к технологическим изменениям
среди ведущих 7 стран после США. Изменения на рынке труда в 2010-е годы способствовали поддержанию занятости,
321

но сдерживали рост производительности и оплаты труда, что
привело к увеличению неустойчивости в занятости и абсолютной бедности. По степени защищенности занятых Британия в 2 раза уступала среднему уровню стран ОЭСР [28].
Сложившееся положение противоречит предложениям
о необходимости дальнейшей либерализации рынка труда
для повышения конкурентоспособности страны на международных рынках.
___________________
1. Migration statistics / Нouse of Commons library. March 6, 2020.
P. 14; Understanding different migration sources: August 2019 progress report /
ONS. August 21, 2019; International migration outlook 2019 / OECD. 2019.
Figure 1.10.
2. International migration outlook. United kingdom / OECD. 2020; Migration in the UK: an overview. October 4, 2019. URL: http://www.migration
observatoty.ok.ac.uk/reserves/briefings/long-term-international-migrationflows-to-and-from-the-uk/; 2019 International migration and displacement
trends and policies report to the G20 / OECD, IOM, ILO. 2019. P. 7; Asylum
in the UK. URL: https://www.unhcr.org/acylum-in-the-uk.html; World migration report 2022. Chapter 2 — immigration and migrants: a global overview /
IOM. 2021.
3. Higher education in fact and figures 2019. Universities in UK. P. 2;
State of the sector: annual review of UK financial services 2022 / The global
City. HM Treasury. 2022.
4. Business statistics / House of Commons library. Briefi ng paper
№ 06192. January 22, 2021. P. 16; Brexit and the impact of immigration in the UK / J. Wardsworth, S. Dhingra, G. Ottaviano, J. Van Reenen.
CEP Brexit Analyses № 5. May 11, 2016. P. 15; Workforce Survey 2017 /
British Chambers of Commerce; Importing Inequality: Immigration and the
Top 1 percent / A. Adcany, F. Koening, L. Pessina, A. Summers. CEP discussion paper № 1717. September 2020. P. 2–3; Higher education in fact and
figures 2019. Universities in UK. P. 2.
5. International migration 2019: report / UN. 2019. P. V.
6. International Migration Outlook 2019 / OECD. 2019. P. 102; The labour
market effects of immigration. The migration observatory. February 18, 2020.
P. 3; Porters J. Immigration and the UK economy after Brexit. GLO discussion

322

paper № 851. URL: http://www.hdl.handle.net/10419/234432; Employment
rate (aged 16 to 64, seasonally adjusted): % / ONS. Release 12 April 2022.
7. Portes J. Welfare and work: continuity and сhange // National Institute
Economic Review. August 3, 2012. P. F4; 10.9.10. OECD Economic Surveys.
United kingdom. 2013. P. 51–52; Statistical bulletin / ONS. April 17, 2015.
P. 31; For a stronger, cleaner, fairer world economy / OECD. 2012. P. 17.
8. Labour Market Trends. June 2000, December 2006; Labour market statistics. June 2009; UK labour market, October 2019: Statistical Bulletin. Table 3; Youth unemployment statistics / House of Commons library. April 12,
2022. P. 5.
9. Brinkley I. Tracking the labour market recovery / Touchstone extra.
TUC. 2015. P. 15; UK working lives. A comprehensive survey of job quality
for workers across the UK / CIPO. June 12, 2019.
10. Migrants in the UK labour market: an overview. The migration observatory. January 6, 2022; OECD labour force Statistics 2020 / OECD. 2020.
P. 26; Coronavirus and self-employment in the UK / ONS. April 17, 2020;
Employment / Gov.uk. 29 November 2021. URL: https://www.ethnicity-factsfigures.service.gov.uk/work-pay-and-benefits/employment/employment/latest
11. Open and controlled: a new approach to immigration after Brexit /
CBI. August 2018. P. 9–20; Brexit and the impact of immigration in the UK /
J. Wardsworth, S. Dhingra, G. Ottaviano, J. Van Reenen. CEP Brexit Analyses
№ 5. May 11, 2016; Migrants in the UK labour market: overview. The migration observatory. October 4, 2019. URL: http://www.migrationobservatory.
ox.ac.uk/resources/briefing/migrants-in-the-uk-a-overview/; Business statistics / House of Commons library. Briefing paper № 06158. November 16,
2019. P. 15.
12. OECD employment outlook 2021 / OECD. 2021. P. 290; The economic
impact of immigration. Volume I: report / House of Lords. Select committee
on economic affairs. 1st report of session on 2007–2008. P. 19; Good work :
The Tayler review of modern working practices / Gov.uk. July 2017. P. 26.
URL: https://www.gov.uk/government/publications/good-work-the-taylorreview-of-modern-working-practices; The UK’s decisive decade. The launch
report for the economy 2030 : Center for economic performance resolution
foundation. May 2021. P. 57.
13. The education at a glance 2021: OECD indications. Table A 1.1;
Brexit and the impact of immigration in the UK / J. Wardsworth, S. Dhingra,
G. Ottaviano, J. Van Reenen. CEP Brexit Analyses № 5. May 11, 2016;
Migrants in the UK labour market: overview. The Migration observatory. October 4, 2019. URL: http://www.migrationobservatory.ox.ac.uk/

323

resources/briefing/migrants-in-the-uk-a-overview/; Business statistics / House
of Commons library. Briefing paper № 06158. November 16, 2019. P. 15;
Tackling the UK productivity puzzle / CIMA. December 2021. P. 34.
14. The Economist. March 7, 2015. P. 51; Wages, Productivity and
the Changing Composition of the UK Workforce / V. Abel, R. Buruham,
M. Corder // Quarterly Bulletin / Bank of England. 2016. Vol. 56. № 1. Q1.
P. 15; Chanseler Rushi Sunak’s Mais lecture. February 24, 2022. URL: http://
www.gov.uk/government/speeches/chanseler_rushi-sunaks-mais-lecture-2022; Bascombe J. Wanted: skills for inward investors. A report by skills
taskforce for Global Britain. World skills UK excellence; Skills for joblife
learning for opportunity and growth / Department for education. January
2021. P. 24.
15. Martin J. Supporting dynamic economic adjustment / National Institute Economic Review. November 2019. P. R17.
16. UK economic outlook / PWC. March 2015. P. 19, 31; Who’s in your
export market? The challenging pattern on competition in world trade /
S. Araudjo, N. Chalaus, D. Haugh // OECD Economics Department Working
Papers. December 2018. № 152619. P. 30.
17. Nathem M. Getting attached. New routes to full employment / Fabian
society. September 2001. P. 11.
18. The global competitiveness report 2019. World economic forum.
P. 580; UK economic outlook / PWC. November 2019. P. 33.
19. The future of employment relations / Ed. by R. Tayler / ESRC. URL:
http://www.leeds.ac.uk/csrcfutureofwork/downloads/forpublication_1.pdf;
The UK Economy / Ed. by M. Sawyer. Oxford, 2005. P. 207; Trade Union
Membership for Business / ONS. Department for business, energy & industrial
strategy. May 2019. P. 7–8.
20. Trade Union Membership, UK 1995–2019: Statistical bulletin /
Department for business, energy & industrial strategy, National statistics.
May 27, 2020; Economic policy reforms: going for growth interium report /
OECD. 2014. P. 104.
21. Casey T. Is Britain a Liberal Economy? British Capitalism
in Comparative Perspective. Paper presented at the American Political
Science Association Conference. 30 August — 2 September. Chicago,
2007.
22. Labour disputes in the UK: 2018 / ONS. July 16, 2020. Table 2.
23. Unions and Workplace Performance in Britain and France / А. Bryson,
J. Forth, P. Larushe. National Institute of Economic and Social Research Discussion Paper № 327. 2008. P. 3; Brinkley I. Tracking the labour market

324

recovery / Touchstone Extra. TUC. 2015. P. 21; Human development report
2015. Work for human development / UN. P. 254.
24. The economic impact of immigration. Volume I: report / House
of Lords. Select committee on economic affairs. 1st report of session
2007–2008. P. 29, 32.
25. UK labour market. April 2015 / ONS. April 17, 2015. P. 37; Vacances
and jobs in the UK: December 2021 / ONS. December 14, 2021; Human
capital. Wealth and finance. URL: http://www.wealthandfinanceintl.com/
unfilled-vacancies-costing-uk-economy--18bn-p-a
26. European economic forecast. Winter 2015. European economy. January 2015. P. 164; Statistical annex: European economy forecast — Spring
2020. Table 29; Brexit and the impact of immigration in the UK / J. Wardsworth, S. Dhingra, G. Ottaviano, J. Van Reenen. CEP Brexit Analyses № 5.
May 11, 2016. P. 12; The economic impact of immigration. Volume I: report /
House of Lords. Select Committee on Economic Affairs. 1st report of session
2007–2008. P. 23.
27. Low and high pay in the UK: 2019 / ONS. Release 29 October 2019.
Figures 1, 5; Cleaud G., Ferrander F. Cruising of different speeds: similarities
and divergences between the Germany and the French economics. European
economy. Discussion paper 103. July 2019. P. 60.
28. Trends in UK labour supply / S. Berry, M. Corder, Ch. Duffy // Quarterly bulletin / Bank of England. 2015. Q4. P. 345; UK Economy: analysis and
long-term performance and strategic challenges / HM Treasury. March 2008.
P. 40; The Economist. May 26, 2012. P. 31.

Глава 10

МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ПЛАТЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
И ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС
Внешнеэкономические связи являются одной из основных составных частей воспроизводственного процесса
страны, охватывая значительную часть ВВП и вызывая необходимость взаимных расчетов между странами. С заключением британскими резидентами внешнеторговых сделок
с предоставлением или использованием транспортных, страховых, кредитных и других услуг возникают обязательства
по их оплате в обусловленный срок.
10.1. Характерные черты
платежных отношений Британии
Главной чертой международных расчетов Британии
является их дефицитность по статьям текущих операций
(торговли, движению капитала). Дефицит образовывался за счет растущего пассива по внешней торговле и правительственных расходов за границей. Превышение расходов над поступлениями во внешнеэкономических связях
не новое для страны явление. Впервые дефицит в британском платежном балансе возник в 1926 г., тогда он составил
11,4 млн ф. ст.
Значительное ухудшение сальдо международных платежей произошло в 1970-е гг. после распада британской
326

колониальной империи. В 1950-е годы дефицит внешних
платежей отмечался только два раза, в 1960-е в целом сальдо колебалось около нуля. Во второй половине 1980-х годов произошло резкое увеличение отрицательного сальдо
расчетов по текущим операциям — до 4,6% ВВП в 1989 г.
С тех пор внешние расчеты страны сводятся с постоянным
дефицитом при значительных колебаниях его величины.
В нулевые годы текущего столетия средний показатель отрицательного сальдо превысил 2% ВВП, в 2010-е годы —
свыше 3,5% ВВП. В 2016 году его величина составила
5,2% ВВП — наихудший результат с 1980-х гг. [1].
Состояние расчетов по текущим операциям исторически определяется торговлей товарами. Она составляет крупнейшую и наиболее изменчивую статью. За каждый данный
период времени во внешней торговле страны складывается
определенное соотношение стоимости вывезенных и ввезенных товаров, называемое внешнеторговым балансом, который отражается в таможенной статистике и статистике платежного баланса. Показатели платежного баланса о внешней
торговле отличаются от показателей таможенной статистики
на величину кредитов по экспорту и импорту.
Торговля товарами традиционно с начала ХIХ в. сводится с отрицательным сальдо. В начале 2000-х годов произошло значительное повышение дефицита внешней торговли (1997–2000 гг. — 1,3%, 2006–2010 гг. — 6,0% ВВП).
Это крупнейший показатель среди семи крупнейших развитых стран [2]. Уровень торгового дефицита свидетельствует об относительном сокращении спроса на британские
товары внутри страны и за рубежом, о незначительных масштабах сырьевой базы. Это означает, что страна не имеет
возможности оплачивать импорт за счет экспорта — его покрытие требует привлечения валютных средств из других
источников.
327

Не только объемы торговли влияют на изменение сальдо торговых операций. Перемены в соотношении цен на экспортируемые и импортируемые товары также воздействует
на размеры торгового сальдо и того вклада, который вносит
внешняя торговля в экономическое развитие страны. «Условия торговли» (отношение индекса экспортных цен к индексу импортных цен) в отличие от первого десятилетия
в 2010-е годы для Британии складывались неблагоприятно.
В странах евро и США преобладал рост экспортных цен [3].
Участие различных секторов и отраслей хозяйства в международном торговом обмене оказывало разноплановое
влияние на состояние торгового баланса и экономическое
развитие. Огромный дефицит в торговле образуется при обмене товарами, достигнув 6,5% в 2006–2007 гг. и 7,5% ВВП
в 2016–2017 гг., понизившись в конце десятилетия до 5,9%.
Британия традиционно имеет отрицательное сальдо
в торговле сырьем и продовольственными товарами. Вместе с тем в балансе экспорта и импорта отдельных товарных
групп произошли изменения. С 2005 г. в торговле энергетическими товарами страна имеет возрастающий дефицит
(в 1980–2004 гг. y нее было положительное сальдо). Выросла дефицитность в торговле пищевкусовыми товарами —
степень покрытия импорта экспортом снизилась до 49%.
Британия является чистым экспортером молока, сметаны,
картофеля. Крупнейший объем импорта приходится на свежие фрукты и овощи, сыр. В торговом обмене нетопливным
сырьем отмечалась противоположная тенденция — с середины 1990-х годов повысилась степень покрытия импорта
экспортом.
Основную часть дефицита в торговле товарами дает
обмен продукцией обрабатывающей промышленности
(в 1962 г. было положительное сальдо в 6,3% ВВП). Ухудшение баланса торговли продукцией обрабатывающей про328

мышленности было большим, чем в ряде других развитых
стран с торговым дефицитом. У них в нулевые годы в отличии от Британии расширение торгового дефицита произошло в первичном секторе в результате повышения цен
на сельскохозяйственные и сырьевые товары, а не в обрабатывающей промышленности.
В Британии отрицательные тенденции в соотношении
экспорта и импорта продукции обрабатывающей промышленности отмечаются в обмене полуфабрикатами, его баланс
с 1983 г. сводится с отрицательным сальдо. Оно резко увеличилось в прошлое десятилетие — в 5 раз за 2008–2019 гг.
Если раньше превышение импорта над экспортом в этой товарной группе происходило за счет древесины, текстильных
материалов, цветных металлов, пластиков, то в последнее
время в ее основе расчеты по обмену продукцией машиностроения, химической промышленности, импорт которой
в отдельные годы почти равнялся ее экспорту.
Самый значительный дисбаланс между экспортом и импортом отмечается в торговле готовыми изделиями обрабатывающей промышленности. До 1980-х годов объем экспорта превосходил импорт примерно вдвое. В 1983 г. произошел
резкий сдвиг в расчетах по этой группе товаров, тогда страна впервые свела баланс с крупным отрицательным сальдо.
Коэффициент покрытия импорта экспортом в целом в группе готовых изделий уменьшился с 93% в 1995 г. до 70-73%
в 2010-е годы. Крупнейшее его снижение произошло в торговле продовольственными товарами. Усилился дисбаланс
в обмене современной наукоемкой продукцией. Так, в начале века страна была одним из ведущих чистых экспортеров
фармацевтических продуктов (5 место), в 2010-е годы положение изменилось — она стала чистым импортером. В целом наибольший вклад в дефицит дает торговля потребительскими товарами.
329

Ухудшение сальдо торгового обмена обработанными товарами связано с снижением международной конкурентоспособности отрасли, а также с изменением товарной структуры и географического направления внешней торговли,
ценовых пропорций на экспортируемые и импортируемые
товары. В таких странах-конкурентах, как Германия, Франция, Италия, экспорт превышает импорт. В Британии только
несколько товарных групп обрабатывающей промышленности — табачные изделия, печатная продукция и звуко- и видеовоспроизводящая продукция — имеют положительное
сальдо торгового оборота.
Противоположная ситуация отмечается в торговле услугами. Британия в течение длительного времени выступает
чистым экспортером услуг. Торговля услугами обеспечила
в прошлом десятилетии чистые поступления в размере 5%
ВВП (0,72% в 1990 г., 1,6% ВВП в 2000 г.). Только в малых
развитых странах — Греция, Норвегия, Новая Зеландия —
этот показатель чистого экспорта выше. В странах «семерки»,
за исключением США и Франции, отмечается отрицательное
сальдо расчетов в торговле услугами. В отличие от торговли товарами экспорт услуг примерно в 1,5 раза превышает
их импорт. Чистые поступления от услуг на 3/4 покрывают
дефицит в торговле товарами. Положительное сальдо обеспечивается в большинстве товарных групп. Самую крупную
часть положительного сальдо создают финансовые, другие
предпринимательские услуги и услуги страхования. Британия является крупнейшим чистым экспортером финансовых
услуг, опережая США почти в 1,3 раза и значительно превосходя Швейцарию, Люксембург, Сингапур, Гонконг. В группе
финансовых услуг основную часть чистых поступлений обеспечивают денежные финансовые институты — банки.
Крупное положительное сальдо других предпринимательских услуг создают архитектурные, инженерные и дру330

гие технические услуги, консультации по управлению,
юридические услуги, консультации по вопросам торговли,
рекламы и исследования рынка. В секторе интеллектуальной собственности наибольший чистый доход обеспечивает
торговля аудиовизуальными материалами и научно-исследовательскими разработками. В 2010-е годы чистые поступления от интеллектуальной собственности возросли в 1,5 раза.
Британия в течение длительного времени выступает чистым
экспортером технологий. Объем ее положительного сальдо
значительно уступает показателю США, но превосходит показатели Японии, Германии, Франции.
Значительный положительный вклад в международные
расчеты обеспечивает торговля компьютерными, информационными и телекоммуникационными услугами. 65% чистых
поступлений этой группы создают компьютерные услуги.
Изменилось положение расчетов по транспортным операциям, составляющим крупную часть платежного баланса
Британии. С 2004 г. удалось преодолеть отрицательное сальдо по этой группе расчетов в международных перевозках.
Основные чистые доходы обеспечивает пассажирский флот.
Положительными стали расчеты по международным авиационным перевозкам, в которых авиагруппа «Эйрвейз» — одна
из крупнейших международных перевозчиков — совершает
полеты более чем в 80 стран.
Заметную долю в обеспечение положительного сальдо
стали вносить услуги компаний обрабатывающей промышленности — 1,1-1,2%, а также услуги «зеленой» и цифровой
экономик.
У некоторых отраслей сферы услуг сальдо расчетов
с заграницей отрицательное. Оно традиционно складывается в расчетах по международным поездкам и в 1,2 раза
превосходит отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами. Отмечался большой дисбаланс между
331

приезжающими и уезжающими с Британских островов. Так,
в 2019 г. Британию посетило 40,9 млн, а выехало 93,1 млн человек. Разрыв в доходах и расходах — 2,2 раза (1,6 —
в 1999 г.) [4]. Только эпидемия коронавируса в начале 2020-х
годов изменила направление поездок.
Помимо расчетов по международным поездкам отмечается превышение расходов над доходами в расчетах по лизинговым (арендным) операциям, в международных сделках
в сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности.
В сфере государственных услуг дефицит в расчетах создают
военные учреждения.
Серьезно менялась география расчетов по внешнеторговым сделкам — до средины нулевых годов продолжалось
сокращение связей с развивающимися странами, усиливалась ориентация торговых связей на развитые страны, главным образом на европейские. Со второй половины нулевых
и в начале десятых годов произошел обратный процесс —
возросла доля развивающихся стран, доля развитых стран
сократилась почти до 57%. Ослабление их относительных
позиций во внешнеторговых связях определяется продвижением развивающихся стран в процессе индустриализации,
изменением ценовых пропорций. Повышение значения развивающихся стран в основном произошло за счет товаров
обрабатывающей промышленности.
Помимо внешнеторговых операций неблагоприятные изменения произошли в расчетах по статьям первичных и вторичных доходов. Группа первичных доходов, включающая
операции по инвестициям, резервным активам и переводы
работников, традиционно обеспечивала чистые поступления
при больших колебаниях в отдельные периоды. В 2000-е годы эти статьи стали сводиться с отрицательным сальдо, появление которого было связано со снижением поступлений
от зарубежных прямых капиталовложений. Оно произошло
332

прежде всего в результате снижения прибылей в горнодобывающей промышленности и телекоммуникациях. Если в конце 1990-х — первой половине нулевых годов норма прибыли на прямые инвестиции колебалась в пределах 11,1-6,3%,
то с 2006 года произошло ее снижение, снизилась прибыль
на портфельные и другие инвестиции. В целом норма прибыли на зарубежные активы уменьшилась более чем в два
раза, составив в 2017 г. 1,8% на американских континентах
и 4,7% в Австралии и Океании [5]. Наибольшее сокращение
нормы прибыли произошло в странах Африки. Не обошел
этот процесс и Британию, в ней норма прибыли на ИПК снизилась с 3,7% в 2005 г. до 2,4% в конце десятых годов.
Появление отрицательного сальдо по статье первичных
доходов расширило сферу дефицитности внешних расчетов
за пределы внешней торговли. Оно отражает структурные слабости зарубежных инвестиций, приведшие к снижению спроса на них в развитых странах и значительно в странах ЕС.
До конца 2010-х годов в рамках прежних тенденций развивались текущие операции по статьям вторичных доходов,
в которых основное место занимают «переводы», включающие операции правительства и частного сектора. Сальдо
по этим статьям отрицательное: в основном за счет правительственных расходов. Его величина значительно увеличилась в нулевые годы: более чем в 2 раза за 2000–2010 гг. —
до 1,5% ВВП. Дефицит по правительственным статьям
в платежном балансе отражал усилия правительства поддержать активность частного капитала на внешних рынках.
Операции правительства также включают взносы в международные организации, военную помощь, расходы на содержание вооруженных сил за границей.
Крупнейшее место в правительственных операциях
принадлежит официальной экономической помощи, оказываемой развивающимся странам по односторонним
333

и многосторонним каналам. В 2000-е годы ее общий объем значительно увеличился, достигнув в 2014 г. 0,7% ВНП
Британии. С середины десятых годов помощь предоставляется в форме даров. По относительной величине (отношение
к ВНД) официальная помощь развитию превосходит средние показатели стран ОЭСР и входит в число 6 ведущих подобных величин.
В 2010-е годы произошел рост отрицательного сальдо
по статье переводы международных мигрантов — в 1,5 раза.
Их величина значительна, она составляет 2,3% мирового
объема подобных переводов (11 место в мире) и 0,1% ВВП
Британии [6].
На состояние платежного баланса текущих операций
влияет положение государственных финансов. При постоянном валютном курсе их дефицитность ведет к увеличению
отрицательного сальдо платежей по текущим операциям.
В конечном итоге расчеты по текущим операциям складывались с отрицательным сальдо (табл. 10.1), при этом
произошло увеличение дефицита до высшего по международным стандартам уровня. По объему он уступал только соответствующему показателю США и свидетельствовал об относительно высоких темпах экономического роста
в стране, когда спрос превышал внутреннее производство.
Таблица 10.1
Счет текущих операций (% ВВП)
Торговля
Первичный доход
Вторичный доход
Баланс текущих операций

1997
0,5
0,1
-0,7
-0,1

2008
-2,2
-0,9
-0,9
-4,0

2013
-1,3
-2,1
-1,5
-4,9

2016
-1,6
-2,4
-1,2
-5,2

2019
-0,9
-0,6
-1,2
-2,7

2021
-0,7
-0,5
-0,8
-2,0

Источник: UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020, 2022.
Table 1.1.

334

Статьи платежного баланса по текущим операциям показывают, что до конца нулевых годов, помимо торговли
товарами, основное отрицательное влияние на сальдо платежного баланса оказывали туризм, транспортные перевозки и правительственные расходы за границей, в 2010-е годы
из этого списка выпали транспортные перевозки. В торговле продукцией обрабатывающей промышленности отрицательное сальдо значительно больше, чем у других ведущих развитых стран, одновременно ни одна подобная
страна не имеет столь крупного положительного сальдо относительно ВВП в торговле услугами. Следует отметить,
что Британия является чистым экспортером услуг и товаров
в отраслях, в которых сильные позиции занимает иностранный капитал, т. е. превышение ее экспорта над импортом
в основном обеспечивается компаниями, контролируемыми
из-за границы.
В целом состояние баланса текущих операций в последние десятилетия не является удовлетворительным из-за его
большого дефицита, относительный показатель которого
в 2005–2019 гг. был выше, чем во Франции, США и Японии,
у других стран «семерки» он был положительный. Самый
высокий его уровень — свыше 4,5% ВВП отмечался в первой половине прошлого десятилетия. Для покрытия дефицита хозяйствующие субъекты страны могут продать часть
своих зарубежных активов или увеличить свои зарубежные
обязательства путем заимствования у иностранцев или продажи им своих активов. В целом дефицит выравнивается
за счет чистого притока капитала на Британские острова.
Он превращается в проблему, когда не покрывается притоком доходов или капитала из-за рубежа, когда у центрального банка небольшие резервы.

335

10.2. Движение капитала
и финансовых средств
Международное движение капитала и финансовых
средств включает капитальные переводы и чистые приобретения или выбытия активов, куда входят средства центрального правительства, включая списание долгов, средства
от продажи или приобретения активов основного капитала, патентов, авторских прав, налога на наследство, переводы фондов и мигрантов и др. Капитальные статьи в основном отражают банковские сделки и являются результатом
операций с британскими банками в иностранной валюте
и фунтах стерлингов. По статьям движения капитала Британия в первые два десятилетия текущего века, в отличие
от 1950–1970 гг., имела положительное сальдо при значительных колебаниях в ту или иную сторону. Положение
Британии в этом отношении являлось в значительной мере
отражением положения Сити в качестве международного
финансового центра. До кризиса 2008–2009 гг. счета по текущим операциям в основном выравнивались за счет увеличения иностранных обязательств, в 2010-е годы этому
способствовало снижение темпов роста зарубежных активов, включающих предпринимательский капитал (прямые
и портфельные инвестиции), производные финансовые инструменты (деривативы), другие инвестиции и резервные
активы.
Как отмечалось в главе 6, с 1980-х годов британское
правительство сделало привлечение иностранного капитала основой своей промышленной политики, считая, что
иностранный капитал, и прежде всего прямые инвестиции,
перестроят и оживят британскую промышленность. Привлечение ИПК было важным инструментом региональной
политики. Приток капитала в целом стал превышать его отток из Британии за исключением ряда лет.
336

Отмечалась разноплановая динамика прямых капиталовложений. В нулевые годы в их движении складывалось отрицательное сальдо. В тот период, как и в предыдущие десятилетия, британские компании активно укрепляли свои
позиции на международных рынках путем создания новых
и поглощения существующих компаний. В 2010-е годы приток ИПК стал превышать экспорт британского капитала,
чему способствовало понижение курса фунта стерлингов
по отношению к евро и доллару.
В отличие от прямых капиталовложений движение портфельных еще раньше стало сводиться с отрицательным сальдо. Иностранные инвестиции росли более быстрыми темпами, чем подобные британские за рубежом. Они отражали
огромные объемы операций с акциями. Объем иностранных
портфельных инвестиций в Британии в 2000–2019 гг. возрос — в 3,6 раза (британских за рубежом в 3,2 раза), что
соответствовало соответствующему показателю динамики общего объема обязательств. Это указывает на большие
масштабы продаж британцами своих активов, что с экономической точки зрения означало финансирование потребительского спроса в Британии. Продажа активов отдельными лицами позволяет им расходовать больше их доходов.
Оценивается, что движение капитала в форме портфельных инвестиций не создавало значительных финансовых
рисков [7].
Немалое значение имеет статья «другие инвестиции»,
включающая торговые кредиты, займы, обмен валюты и депозиты — большей частью банковские потоки. До 2008 г.
на нее приходилось 38% всех международных активов
страны. В последующее десятилетие эта доля сократилась
в основном за счет банковских операций, на что повлияло
снижение международных торговых потоков. Баланс статьи
в 2010-е годы складывался положительно.
337

Помимо выгод от движения капитала возникают издержки, связанные с ликвидностью и риском повышения задолженности. Даже небольшие изменения в ценах активов и валютных курсах могут привести к отрицательному сальдо.
Возникнет проблема реализуемости, если появится потеря доверия к фунту стерлингов. Считается, что если страна не обеспечит выгоды от заграничного инвестирования,
то это приведет к росту чистого внешнего долга. Выходом
из этого может служить низкий обменный курс национальной денежной единицы. Хотя он оказывает неблагоприятное
воздействие на внутреннюю устойчивость валюты, он может способствовать выравниванию внешнего дефицита, что
и проявлялось в прошлом десятилетии.
Рассматриваемая часть платежных отношений включает
также движение валютных резервов, состоящих из валютного золота, специальных прав заимствования (СДР), резервной позиции в МВФ, иностранной валюты. В 2000-е годы
британское правительство под влиянием финансовых кризисов в мировой экономике предприняло меры по увеличению
валютных резервов.
10.3. Отрицательное сальдо текущих платежей
и экономика страны
Тесная связь платежных отношений с хозяйственным
развитием предопределяет значение этих отношений в системе экономической политики. Гармонизация платежных
отношений представляет собой один из аспектов обеспечения общего экономического равновесия. Постоянная дефицитность платежного баланса является результатом структурных причин: недоинвестирование, относительно низкая
производительность и др. Это следствие ослабления позиций страны на международных и внутреннем рынках
и стремления ее правящих кругов сохранить ее прежнее по338

ложение на международной арене, что приводит к крупным
диспропорциям в платежных отношениях.
Как уже отмечалось, состояние платежного баланса оказывает влияние на динамику располагаемого дохода в стране. Правительство стремится обеспечить его рост и уменьшить дефицит баланса по текущим операциям, что зависит
не только от внутриэкономических мер, но и от воздействий на участие страны во внешнеэкономических процессах, особенно с основными странами экономического
взаимодействия.
Распространенным методом регулирования платежного
баланса являются валютные отношения, которые оказывают
разностороннее влияние на темпы производства, внутренние
цены и заработную плату. Они как средство регулирования
внешнеэкономических связей обладают макроэкономическим воздействием и являются более гибким инструментом
в отличие от таможенно-тарифных и других финансовых мероприятий. Важный инструмент — изменение курса, цены
фунта стерлингов. В частности, понижение курса стимулирует экспорт товаров и услуг и сдерживает импорт, сокращая
отрицательное сальдо торгового баланса. Но его влияние
снижается, если у страны крупный импорт производственных товаров: удорожание импортных товаров ведет к инфляции издержек, что характерно для Британии. Вместе с тем
отрицательное сальдо платежного баланса означает и приток
капитала в страну.
Состояние платежного баланса в свою очередь непосредственно оказывает влияние на международное положение фунта стерлингов — одной из международных денежных единиц. Ослабление позиций страны в мировой
экономике, дефицитность баланса по текущим операциям
вызывали изменение роли фунта стерлингов в международных экономических отношениях в качестве расчетного
339

средства. Он занимает четвертое место после доллара США,
евро и японской йены. В фунтах совершается 6,4% валютного обмена, размещено 4,7% валютных резервов, осуществлялось 4,5% международных банковских кредитов.
Он занимает третье место после доллара и евро на рынке
международных долгов в форме облигаций. Международная роль фунта как резервной валюты ослабляла краткосрочные риски несбалансированности расчетов по текущим
операциям.
Уровень внешних долгов в 2010-е годы снизился с 399
до 290% ВВП в 2019 г., но он был выше, чем в ряде других крупных развитых стран — более чем в два раза выше
Японии, США, ЕС. Отлична структура внешней задолженности от ряда других стран. Для Британии характерен относительно низкий уровень краткосрочных долгов
(8% в начале 2020 года), его снижение определило некоторое повышение доли фунта в валютных резервах мира
в 2000-е годы — до более 4%. В целом же огромный внешний долг соседствует с крупным отрицательным сальдо
в международной инвестиционной позиции, которая отражает потребности страны в привлечении иностранного
капитала [8].
В качестве одного из источников оплаты внешних долгов
обычно выступают официальные валютные резервы. Их объем с начала 2010-х годов увеличился в 1,8 раза, но доля
страны в мировых резервах сократилась. Они достаточны для оплаты импорта в течение 2,5 месяцев. По величине валютных резервов Британия уступает многим странам, занимая 16-е место, находясь позади Германии, США
и Франции [9]. Относительно низкий уровень официальных
валютных резервов ограничивает возможности регулировать
курс фунта стерлингов за счет валютных интервенций. Последний раз она участвовала в подобной коллективной опе340

рации с США, Канадой и Европейским центральным банком
в марте 2011 г. для стабилизации иены по просьбе японских
властей после землетрясения в Фукусиме.
Валютные резервы сами по себе не позволяют составить
полное представление о валютном положении. Дополнительным валютным показателем, характеризующим его, служит соотношение валютных резервов к чистым краткосрочным обязательствам. Отрицательное сальдо краткосрочных
активов в несколько раз превосходит объем валютных резервов. Исследователи МВФ считают, что страна с хроническим дефицитом по текущим операциям платежного баланса и нестабильным валютным курсом должна иметь объем
валютных резервов, в 2 раза превышающий годовой объем
краткосрочных вешних обязательств. Но при этом имеет значение состав валют баланса внешней задолженности. В Британии он благоприятный — большая часть внешних обязательств выражена в фунтах стерлингов. Но несмотря на это,
возникает и остается неустойчивость отдельных секторов
и институтов. Помимо состояния платежного баланса по текущим операциям, величины краткосрочного внешнего долга, валютных резервов валютное положение определяется
валютным курсом, который в свою очередь зависит от инфляции, учетных ставок в стране и за границей. Динамика
валютного курса, степень и частота его колебаний является
показателем экономической и политической стабильности
в стране. Изменение номинального валютного курса, как
правило, оказывает немедленное воздействие на уровень
внутренних цен в результате изменения цен импортных товаров в национальной валюте.
Номинальный валютный курс в 2000-е годы понижался,
в частности по отношению к евро и доллару. По отношению
к евро — в 1,3 раза. Снижение валютного курса фунта стерлингов сдерживало рост торгового дефицита.
341

Изменение валютного курса является отражением политики страны по сохранению или укреплению международных позиций в целом или отдельных секторов ее экономики. Он один из инструментов экономической борьбы между
государствами. Способствуя понижению курса фунта, правительство пытается добиться выгодных условий на экспортных рынках, повышая ценовую конкурентоспособность
британского экспорта. В то же время следует отметить, что
данная политика оказывает противоречивое влияние на экономическое развитие. При повышении конкурентоспособности экспортных отраслей, понижение курса фунта стерлингов удорожает импортные товары, что влечет за собой
рост издержек производства и цен внутри страны, в конечном итоге сводя на нет или значительно понижая получаемые выгоды. По оценкам, 1% обесценения эффективного
фунта стерлингов приводит к увеличению розничных цен
на 0,25%, или каждое 10%-ное увеличение относительных
импортных цен может приводить к 4%-ному сокращению
импорта, что в свою очередь может вызывать сокращение
доли потребления в национальном доходе, что и происходило в начале десятых годов, и более сильное повторение этого
процесса в начале текущего десятилетия [10].
Экспортеры получают преимущества в конкурентных
позициях, а предприятия, работающие на внутренний рынок — сдерживание или сокращение спроса из-за роста потребительских цен (в особенности предприятия с высоким
импортным компонентом в их продукции). Понижение валютного курса в той или иной степени способствовало тому,
что предприниматели основное внимание уделяли секторам
рынка, чувствительным к движению цен, а не высокотехнологичным секторам, рост которых в долгосрочном периоде
мог быть более быстрым. Во многом снижение валютного
курса являлось следствием слабости экономики, а не лекар342

ством от основных проблем, если, конечно, курс не был завышен. Поэтому обеспечение сильных позиций курса фунта
стерлингов тесно связано с качеством товаров и услуг, производительностью, т. е. эффективностью производства.
Прямая связь между состоянием сальдо текущих операций платежного баланса и экономическим ростом не проявляется четко. Отрицательное состояние баланса текущих
операций является скорее симптомом, а не проблемой для
британского хозяйства до тех пор, пока дефицит может покрываться (финансироваться). Подобное состояние зависит
от способности страны длительное время иметь отрицательное сальдо и привлекать иностранный капитал. Отрицательное сальдо является платой за приспособление Британии
к изменениям в мировом хозяйстве. Дефициты по текущим
операция отражают крупные дисбалансы во внутреннем
спросе.
Расчеты исследователей в ОЭСР на примере целого ряда
национальных экономик показали незначительную взаимосвязь между отрицательным сальдо и экономическим ростом [11]. В то же время отмечается, что постоянный дефицит платежного баланса может вызвать неожиданные
изменения в международном движении капитала или понижение обменного курса с отрицательными последствиями
для финансовой стабильности. Страны со здоровым положением зарубежных активов меньше переживали финансовых кризисов и неожиданных остановок в иностранном инвестировании.
Помимо изменений в движении потоков ценностей
между странами, важное значение имеет определение соотношений, баланса международных активов и пассивов
(обязательств) страны, отражающего ее международное
финансовое положение в категориях запаса, накопленных
средств. Это соотношение показывает, на какой ступени
343

международной интеграции находится страна. В нем отражаются стоимости полученных и представленных страной
кредитов, капиталовложений, других финансовых активов
в данный срок. Показатели активов и обязательств Британии
резко возросли в первое десятилетие текущего века. В начале 1970-х годов каждый из них не превышал 50% ВВП,
в начале 1980-х — 100%, перед кризисом 2008 г. — свыше 700% ВВП. В 2010-е годы внешний баланс стал более
устойчивым, величина внешних обязательств по отношению
к ВВП уменьшилась, но оставалась высокой — свыше 500%
ВВП. По величине активов и обязательств Британия превосходила другие страны «семерки», исключая США. Примерно 1/4 внешних обязательств принадлежит действующим
на Британских островах отделениям иностранных банков,
которые могут использовать ресурсы материнских компаний
в случае появления рисков неоплаты.
С конца 1960-х до середины 1990-х годов британские
активы превышали обязательства. Положение изменилось
в последующие десятилетия. Иностранные активы стали превышать британские за рубежом В конце 1999 г. чистые иностранные обязательства достигли 4,3%, в 2009 г. —
14,8%, а в 2019 г. — 29,3% ВВП [12]. Отрицательная
финансовая позиция отмечается более чем с 50 странами.
Увеличение отрицательной величины чистой инвестиционной позиции в значительной степени вызвано снижением
курса фунта стерлингов, но в целом рост ее является следствием длительной деиндустриализации, снижения производительности в национальном хозяйстве.
Чистая международная инвестиционная позиция является важным измерителем финансовой кредитоспособности
страны. Она свидетельствует о разрыве, расхождении между внешним заимствованием и соответствующим объемом
активов. Высокий уровень чистых обязательств может вы344

зывать неустойчивость в процессе заимствования. По оценкам исследователей статистического управления Британии чистая позиция по внешним обязательствам, несмотря
на ее расширение, считается умеренной [13], но увеличение чистых международных обязательств не могло не отразиться на состоянии баланса платежей по текущим операциям, на увеличении выплат загранице, текущего счета
в будущем.
___________________
1. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020. Table 1.1; UK Balance
of Payments, The Pink Book: 2021 / ONS. October 29, 2021. Figure 1.
2. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2021 / ONS. October 29,
2021. Figures 2, 4; Statistical Annex: European economic forecast — Spring
2020. Table 49.
3. Statistical Annex: European economic forecast — Spring 2020. Table 21;
UK Balance of Payments, The Pink Book: 2014. Table 3.8; Industrial
strategy: UK sector analysis // BIS economics paper № 18. September 2012.
P. 16–17.
4. Тrevel trends, 2019 / ONS. 2019.
5. Еxploring foreign investment: where does the UK invest, and who invest in the UK. Figure 6 / ONS. November 1, 2018. URL: https://www.ons.
gov.uk/economy/nationalaccounts/balanceofpayments/bulletin/unitedkingdombalanceofpayments; UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020.
Tables 1, 2; UK Balance of Payments, The Pink Book: 2021 / ONS. October 29, 2021. Figure 10.
6. Covid-19 spending help to lift foreign aid to an all-time high in 2020.
Detailed note / Paris, OECD. April 3, 2021. P. 7; World development indicators / World bank. 2021. Table 6.13; Migrant remittances to and from the UK.
The migration observatory. May 11, 2020.
7. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2021. Table 8.1.
8. World economic indicators 2020 / World bank. Table 4.17; What are
Top 10 traded currencies in the world / IG. URL: https://www.com/uk/trading-strategies/ what-are-the-top-10-traded-currencies-in-the-world-200115
9. World economic indicators 2020 / World bank. Table 4.17; United
Kingdom foreign exchange reserves — 1999–2022. URL: http://www.ceicdata.com/en/indicator/united-kingdom/foreign-exchange-reserves

345

10. Monetary policy report / Bank of England. May 2020. Chart 2.16;
Statistical Annex: European economic forecast — Spring 2020. Table 3.1.33;
Bank of England Quarterly Bulletin. Q4. 2011. Vol. 51. № 4. P. 300.
11. The UK economy / Ed. By M. Sawayer. Oxford, 2005. P. 144–145, 152;
The UK current account. Speech / Bank of England. July 29, 2014.
P. 8. URL: http://www.bankofengland.co.uk/publications/Documents/speeches/2014/speech 750pdf
12. Trade and investment — the economic rationale for government
support. DTI economic paper № 18. July 2006. P. 6; Сorrection. UK Balance
of Payments, The Pink Book: 2014. Table 9.6, Table 4.5; UK trade. June
2015: Statistical bulletin / ONS. Table 14.
13. Understanding the UK’s net international investment position / ONS.
April 27, 2020.

Глава 11

СМЕНА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ
СРЕДИ РАЗВИТЫХ СТРАН
Экономические отношения Британии с развитыми
странами занимают приоритетное положение. На них концентрируются основные потоки капитала, обмена товарами и услугами. В развитые страны направляется основная
часть экспорта и вывоза капитала в форме прямых вложений. С компаниями развитых стран осуществляется подавляющая часть научно-технического сотрудничества. Развитые
государства как рынки сбыта товаров играют для Британии примерно такую же роль, как для Германии и Франции,
но больше, чем для США и Японии. Им принадлежит более
высокая роль в притоке капитала, товаров и услуг в сравнении с другими странами.
11.1. Масштабы взаимодействия
В последние десятилетия произошли значительные изменения в общей и региональной направленности экономического взаимодействия с развитыми странами. Так, их доля
в британском экспорте товаров и услуг наивысшего уровня
достигла в конце прошлого века — 87% в 2000 г., во втором десятилетии нынешнего столетия она снизилась до 73%.
Процесс ослабления внешнеторговых связей с этой группой
стран определялся сдвигами в спросе на международных
347

рынках, связанными с изменениями в динамике производства развитых и развивающихся стран. Торговый обмен
осуществляется на базе внутриотраслевой специализации
производства и участия британских компаний в процессе
международного кооперирования. Развитые страны являются не только основными поставщиками машин и оборудования, но и многих сырьевых товаров. Британия получает
из них свыше 70% продовольственных товаров, около 70%
нетопливного минерального сырья, почти половину минерального топлива. Основные направления британских внешнеэкономических отношений концентрируются на традиционных рынков сбыта — на США и странах ЕС.
Финансовые результаты отношений с различными группами стран оказываются неоднозначными в силу различий
в условиях взаимодействия и взаимных позиций капитала.
У Британии традиционно складывалось отрицательное сальдо текущих операций со странами ЕС, ЕАСТ и восточноазиатскими развитыми странами, положительное — со странами Северной Америки и Австралией (табл. 11.1).
Таблица 11.1
Сальдо расчетов Британии по текущим операциям
с развитыми странами, млрд ф. ст.
ЕС-28
ЕАСТ
США, Канада
Восточная Азия
Австралия и Океания

1999
-17.9
-5,3
14,5
-10,7
2,1

2010
-57,6
-12,9
1,2
-3,8
9,8

2015
-112,3
-4,2
25,4
12,0
7,7

2019
-119
-4,1
38,7
9,2
7,3

2021
-50,3
-17,7
59,8
-1,2
0,6

Источник: UK Balance of Payments, The Pink Book: 2019, 2022.
Table 9.2.

Складывавшиеся финансовые результаты отношений
предопределяли региональную приоритетность экономи348

ческих и политических связей страны в начале текущего
века.
11.2. Отношения с США
Особое место во взаимоотношениях Британии с другими
странами сохраняют США. Их характерной чертой является зависимость Британии от США, прежде всего в политической области и с глубоким проникновением американского капитала в британскую экономику. Внешнеполитическая
ориентация определяется американской военной мощью,
которую многие британские политические деятели рассматривают как опору сохранения Британией своих позиций
на мировой арене в качестве крупной державы. Укрепление
связей с США в рамках североатлантического союза было
одной из важнейших задач всех британских правительств.
«Партнерство с США является нашим наиболее важным
двухсторонним отношением с другими странами и центральным для нашей национальной безопасности, включая
ее обязательства в НАТО», — констатировалось в документе о национальной безопасности Соединенного Королевства
в 2008 г. [1].
В культивировании союза с США британские правящие
круги видят решение многих своих международных проблем. После развала Советского Союза они опасались, что
американцы уйдут из Европы. По их мнению, США должны оставаться там в качестве противовеса Германии и Франции, для сдерживания военных устремлений России, а также
поддерживать Британию в других регионах мира. Не случайно британское правительство чаще всего безоговорочно выступало в поддержку гегемонистских и агрессивных
устремлений США. Британия была первой страной в Западной Европе, развернувшей на своей территории американские крылатые ракеты и поддержавшей стратегическую
349

оборонную инициативу американской администрации в начале 1980-х годов. Британские компании раньше других приняли участие в разработках этого проекта, а правительство
заключило соглашение с США о порядке подключения британских фирм к реализации тогдашней Стратегической оборонной инициативы (СОИ). Стремясь не отстать от США,
Лондон постоянно демонстрировал приверженность американским ценностям, поучая другие более слабые в экономическом отношении страны, как надо жить, что наглядно демонстрировалось в 1990-е и 2000-е годы.
Отношения с США по аналогии с периодом 1940-х годов
нередко характеризуются как особые. Утверждения об «особых отношениях» подчеркивают тесные связи Британии
с США, ее положение как «наиболее верного и обязательного союзника» США [2]. Термин показывает высокую
степень доверия между станами, он рассчитан на публичную поддержку Британии среди американского населения.
Одну из основ особых отношений составляет сотрудничество в военной области и в области разведки. Для Британии США самый важный стратегический союзник и партнер. В частности, на территории Британии находятся 9,3 тыс.
американских военнослужащих, размещена авиабаза, разведцентры, 12 наземных станций слежения, образована совместная войсковая группа. Тесные связи поддерживаются в военной промышленности, причем на более широком
уровне, чем с любой другой страной, за исключением Канады и Австралии. Они осуществляют более 20 совместных программ производства военного оборудования, включая выпуск истребителей. Британские компании являются
одними из самых активных участников «специального соглашения о безопасности», в соответствии с которым дочерние компании иностранных фирм могут участвовать
350

в торгах на военную продукцию в США. Британские военные производители входят в цепи двухсторонних поставок
продукции.
Британские правительства постоянно подтверждали
первостепенную важность отношений США среди приоритетов британской политики. Так, в официальной доктрине
стратегии безопасности 2015 г. отмечалось, что «особые отношения с США остаются существенными для нашей национальной безопасности». По словам бывшего министра
иностранных дел Р. Кука, интерес Британии к большинству
50 американских штатов превышает ее интерес к отдельным
государствам. Об этом говорит многочисленный состав дипломатических учреждений в США.
В стремлении укреплять отношения с США не отмечается больших различий между правительствами лейбористов
и консерваторов. Поддержание особых отношений с США,
отражает попытки правящих кругов не допустить дальнейшего ослабления влияния Британии в мире. Но за длительный
период позиции страны в мире ослабли, и ее способность
как эффективного стратегического союзника сократились.
После выхода из ЕС Британия стала играть менее важную
роль в отношениях с США. Как союзник США она потеряла
одно из своих преимуществ — голос при принятии решений
в ЕС как в международных отношениях, так и в экономических связях между США и ЕС. Ценность Британии как союзника США снизилась. В этой связи провозглашенный в конце
2010-х годов поворот на восток, по оценкам, являлся попыткой Британии не только расширить торговые отношения
со странами в этой части мира, но и продемонстрировать актуальность страны для США, сдвинув внимание в области
безопасности в сторону КНР [3], что подтверждает заключение в 2021 г. соглашения о стратегической безопасности
с США и Австралией.
351

Ориентация на США опирается на общественное мнение на Британских островах и тесное взаимодействие экономических процессов двух стран. Согласно опросам
общественного мнения 70-80% британцев благоприятно относятся к американцам и 50-60% к США как стране. Многие
британцы (58% опрошенных) считают США наиболее подходящим союзником в случае кризисной ситуации, и только 17% указывают на Европу и 15% на Содружество [4].
Экономические отношения базируются на тесном взаимодействии капитала двух стран. Их инвестиционное взаимодействие одно из крупнейших в мире. Более триллиона
долларов предпринимательского капитала вложено в каждую экономику, более 1,2 миллиона человек в каждой стране ежедневно ходят на работу в компании, контролируемые
капиталом из Британии и США. США являются крупнейшим центром приложения капитала из Британии. В частности, там размещено 19,6% зарубежных прямых капиталовложений, на долю которых приходится 10,5% ИПК
в США (25,1% в 2000 г.). Позиции британского капитала значительно сократились. Ведущее положение занял японский
капитал. Контролируемые британским капиталом предприятия обеспечивают 1,1% ВВП, 2,3% экспорта и 1,9% импорта
США. Крупные инвестиции в США являются в определенной мере результатом высокого уровня развития отдельных
отраслей сферы услуг и промышленности Британии.
Проникновение в американскую экономику создает
не только возможности для укрепления своих позиций
на рынке, но и позволяет получить доступ к научно-техническим достижениям американских компаний. По отдельным
оценкам, основная часть научно-технической информации
получается неофициальным путем, ее основным источником является производственное кооперирование с местными
фирмами. В Северной Америке у компаний с британским ка352

питалом производительность на 40% выше среднего показателя зарубежных предприятий.
Наиболее крупные инвестиции из Британии сосредоточены в сфере услуг, в том числе в информации и связи —
6,2%, профессиональных, научных, технических услугах —
6,1% всех ИПК в США. Усилились позиции компаний
профессиональных и технологических услуг. Доля доминирующих вложений финансовых учреждений несколько сократилась — 12,7% общего объема иностранных прямых
капиталовложений. Другие отрасли занимают относительное скромное место в объеме ИПК — на обрабатывающую
промышленность приходится только 9,4%. В ней выделяются вложения в производство продовольствия, напитков, табачных изделий и транспортного оборудования. Традиционными отраслями для приложения британского капитала
являются фармацевтика и химия. Механическое машиностроение, производство компьютеров и электроники привлекли не более 1,0% прямых капиталовложений каждая [5].
Заметно присутствие британского капитала в нефтяной и газовой сфере американского хозяйства: у «Би-Пи»
три нефтеперерабатывающих комплекса, 30% добываемой
компанией нефти приходится на США, крупные позиции занимает нидерландско-британская «Ройал Датч Шелл». Компании с британским капиталом являются крупнейшими иностранными инвесторами в Техасе.
В американской обрабатывающей промышленности
британские компании часто избегали борьбы с более крупными национальными корпорациями, а захватывали секторы, лежащие на периферии производственных программ.
Подобное направление деятельности позволяло им утвердиться на высоко монополизированных, но технически передовых рынках. Британские компании стремятся усилить
связи с американскими производителями и разработчиками
353

технологий. Они занимают заметное место в финансировании исследований и разработок в США.
В свою очередь Британия является одним из ведущих
направлений зарубежного инвестирования американских
компаний — в ней сосредоточено более 14,5% накопленных
американских зарубежных прямых капиталовложений. Британия является вторым по величине объектом приложения
американских инвестиций после Нидерландов. Американские капиталовложения в ней сравнимы с их объемом в странах Азии, Латинской Америке и Африке, несколько уступая
им [6]. Американские компании, составляя 11% предпринимательских единиц, обеспечивают свыше 11% торгового
оборота, используют 4,7% рабочей силы страны. Их оборот
удвоился в 2000–2019 гг. У 10 американских компаний свыше 15% прибылей поступает из Британии.
Крупнейшие позиции американский капитал занимает
в сфере научных исследований, технических и информационных технологий — 17,8% оборота. Такое же положение
американских фирм в обороте обрабатывающей промышленности и несколько меньшее в финансовой сфере. В обрабатывающей промышленности высокие доли американских
компаний в производстве химических товаров, компьютеров,
машин и авиакосмической продукции. Значительные изменения произошли в секторе транспорта и складирования —
увеличение доли оборота в 5,8 раза, а его объема в 18 раз.
Возросла активность американских фирм в сфере искусства, развлечений, отдыха и в сельском хозяйстве. В энергетике, горнодобывающей промышленности и водоснабжении
их позиции значительно сократились — до 9% оборота [6].
Всеохватывающее присутствие американских компаний предопределяет высокую степень зависимостей деловой активности страны, ее внешнеэкономических связей от американского капитала. Согласно оценке Бюро экономического анализа
354

США американские дочерние компании в Европе в среднем
реализуют только 50% произведенной продукции в стране
расположения компаний, а остальная часть экспортируется.
Устойчиво развиваются торговые отношения, которые
имеют разное значение для экономик двух стран. США являются крупнейшим по объему сделок партнером Британии — на них приходится свыше 14% ее торгового оборота (13,7% в 2000 г.). В торговле США Британия занимает
6-е место — 3,6% торгового оборота, что примерно равно
соответствующей доле Южной Кореи. В британском экспорте преобладают услуги, в американском — товары. На американский рынок поступает 19-22% британского экспорта
услуг, в том числе до 40% услуг страхования, 22-30% финансовых услуг, 11-20% других предпринимательских, включая
до 1/4 экспорта профессиональных услуг (юридические,
управленческие, консультационные, бухгалтерские услуги),
и порядка 12% транспортных услуг [7]. В сфере услуг помимо отмеченных отраслей крупную долю торгового оборота
составляет туристический обмен. Несмотря на большие расстояния, 5 млн британцев ежегодно посещают США, и более 4 млн американцев приезжают на Британские острова —
больше, чем в Канаду и Мексику.
Торговля товарами сконцентрирована на 53 товарах, свыше 2/3 из них относятся к группе высоко- и среднетехнологичных товаров. В экспорте товаров преобладают легковые
автомобили, фармацевтические товары, энергосиловое, авиакосмическое оборудование, произведения искусства. Продукция химической промышленности занимает крупнейшее место на американском импортном рынке этого вида товаров,
опережая долю Германии (14 и 13%). Торговый обмен высоко
кооперирован. Более половины оборота составляют промежуточные товары — от 40% в экспорте продукции автостроения до 80% в группе пластмасс. Некоторые производства,
355

в частности выпуск узлов и деталей в авиакосмической
отрасли, почти полностью зависят от поставок на американский рынок. В основном это продукция отраслей, в которых
преобладают компании с американским капиталом. На США
приходится 10% экспорта пищевкусовых товаров, 71% которых составляет алкоголь. Британские поставки в 1,7 раза
больше американских на Британские острова.
В импорте из США крупными группами являются золото и драгоценные изделия, механические машины, но в целом преобладают высокотехнологичные товары. Заметная
часть импорта — 3,1% выступает добавленной стоимостью
в британском производстве. Наибольшее производственное
участие импортных товаров отмечается в химической, электротехнической промышленности и общем машиностроении. В сфере услуг кооперированное производство заметно в финансовом секторе и страховании, в секторе ИКТ.
В США использование добавленной стоимости из Британии
относительно невелико — 0,5%.
Торговые отношения не лишены противоречий. Они касались субсидирования производства авиационной техники, налогообложения электронных услуг, условий обмена
данными, транспортных услуг, пошлин, технических норм
производства промышленных и продовольственных товаров. Таможенное регулирование торговли невысокое — пошлины в среднем не превышают 2% оборота. Более половины торговли товарами не облагается таможенными сборами,
но в другой части отмечаются большие различия в нормах
обложения — 1-3% на сырьевые товары и 30% на одежду,
обувь. Импортные отчисления с товаров не взаимосвязаны.
Так, ввозные пошлины на автомобили в Британии составляют 10%, а в США — только 2,5% [8]. Ощутимо влияние
нетарифных ограничений в сфере услуг, особенно в США
в финансовых, страховых услугах, морском транспорте.
356

Сальдо экономического взаимодействия двух стран,
отражаемое на счетах по текущим операциям, постоянно
складывалось в пользу Британии, составив в 2015–2020 гг.
0,9-2,4% ее ВВП (в статистике США отрицательное сальдо
в несколько раз меньше: она учитывает данные по зависимым территориям Британии). Большую часть положительного сальдо создавали услуги. Чистые поступления от операций услугами значительно возросли в 2010-е годы. Крупное
положительное сальдо образуется в секторе других предпринимательских услуг, в финансовом обмене и транспортных
услугах, отрицательное — в государственных, транспортных услугах. В информационно-компьютерном секторе британский экспорт в два раза превосходил импорт. В торговле
товарами наибольшее положительное сальдо обеспечивал
обмен продукцией химической промышленности, машинами и транспортным оборудованием, напитками и табачными изделиями, медицинскими и фармацевтическим товарами, отрицательное — капитальными товарами, в том
числе компьютерным оборудованием, промышленными
материалами.
Экономическая обстановка в США оказывает заметное
влияние на состояние экономики Британии. По оценкам, изменение деловой активности в США приводит к изменению
ВВП Британии на 0,28%. Масштабы экономического взаимодействия, расчеты по текущим операциям и движению
капитала показывают особенность сложившихся внешнеэкономических связей с США в сравнении с другими крупными странами — крупное положительное сальдо по текущим операциям платежного баланса.
Экономические выгоды определяют стремление Британии поддерживать особые атлантические отношения
с США. Администрация США использует двухсторонние отношения для решения проблем сохранения своих позиций
357

в мировом хозяйстве, сдерживания экономического и политического влияния основных своих конкурентов, их позиций
в международных экономических отношениях, что не исключало расхождений двух стран в ряде проблем.
Длительное время, когда происходил политический
и экономический сдвиг в пользу стран Востока и Юга, США
поддерживали развитие сильного Евросоюза с членством
в нем Британии. Взаимопонимание в вопросах экономической либерализации торговли, международной безопасности
делало членство Британии в ЕС выгодным для США. Во второй половине 2010-х годов отношение изменилось. Американская администрация консерваторов проявила заинтересованность в выходе Британии из ЕС. Одной из вероятных
причин сдвига в этом отношении был провал переговоров
США с ЕС о заключении соглашения о трансатлантическом
торговом и инвестиционном партнерстве (ТТТР).
Новая администрация демократов скептически отнеслась к выходу Британии из ЕС. Начавшиеся переговоры о заключении соглашения о свободной торговле не получили
своего завершения. Ни англосфера, ни «особые отношения»
не оказали серьезного влияния на исход переговоров. После
выхода из ЕС значение Британии для США снизилось, больше внимания обращается на поддержание отношений с ЕС.
В 2021 г. между Британией и США была подписана «Новая
атлантическая хартия», в которой обещано продолжить создавать равноправную, справедливую, устойчивую, основанную на праве экономику.
В тени британо-американских развивались британо-канадские отношения. Экономические связи с Канадой, занимающей одиннадцатое место в мировом производстве, исторически были тесными, хотя все приоритеты ее экономического
развития связаны с США. Канада более чем в 1,5 раза уступает Британии в объеме производства, но несколько превосхо358

дит в уровне экономического развития и показателях развития человека. Она входит в Содружество, являясь его вторым
по величине финансовым донором после Британии. Около
2% населения Канады — выходцы из Британии. Канада проводит открытую экспортно ориентированную экономическую
политику, у нее 15 двух- и многосторонних соглашений о свободной торговле, включая соглашение 2018 г. с Британией.
Отношения длительное время развиваются на основе стратегического партнерства, включающего взаимодействие в военной и разведывательной деятельности.
Основа экономического сотрудничества двух стран —
масштабное присутствие капитала. Британия выступает
четвертым по величине накопленных прямых капиталовложений инвестором Канады после США, Нидерландов
и Люксембурга, уступая США более чем в 7 раз. Ее доля
за длительный период сильно сократилась — с 14,6%
в 1962 г. до 2,1% в 2019 г. Свыше 40% прямых инвестиций
сосредоточено в финансовом секторе, менее 20% — в обрабатывающей промышленности. У компаний, контролируемых британским капиталом, высокая направленность
на сбыт их продукции в США: экспорт обеспечивает почти 49% их доходов. Канадское правительство проявляет
заинтересованность в привлечении европейского капитала
с целью уменьшения зависимости страны от американских
МНК в рамках диверсификации внешних экономических
и политических отношений.
Изменилось положение канадских компании в Британии. По объему прямых капиталовложений они находятся
на 4-м месте, а в начале века занимали второе место среди
иностранных инвесторов в Британии (10,6% общего объема канадских зарубежных инвестиций и 3,3% ИПК в Британии) [9]. В отличие от британских инвестиций прямые
капиталовложения из Канады более равномерно размещены
359

между отраслями британского хозяйства: финансовая сфера — 24%, информация и связь, пищевая промышленность
и напитки — по 13%, производство металлов и машин — 9%
общего объема прямых капиталовложений.
Ослабли позиции британских компаний в торговле. Британия выступает пятым-шестым по величине экспортером
на канадском рынке. На Канаду приходится 1,6% британского экспорта товаров и услуг и 1,2% импорта. Это шестнадцатый-семнадцатый экспортный рынок Соединенного
Королевства, но он крупнейший для 15 ведущих продуктов
Британии. В нем преобладают машины и электротехническое оборудование, автомобили, фармацевтические товары,
отдельные продовольственные товары. Возросла доля услуг,
среди которых выделяются страхование, другие предпринимательские и финансовые услуги.
Для канадских компаний британский рынок имеет более важное значение. Он является вторым экспортным рынком товаров для Канады. Ее торговый оборот с Британией
в два раза превышает объем торговли с Германией. Наряду
с пшеницей, другими продовольственным товарами, химической продукцией, металлами (золото, уран, никель) канадские компании поставляют высокотехнологичные товары — авиационную технику, электрическое и электронное
оборудование.
Научно-техническое сотрудничество охватывает современные сектора исследований, а также проблемы Арктики.
Как и раньше, у Британии было положительное сальдо
по текущим операциям платежного баланса с этой страной,
за исключением первой половины 2010-х годов.
11.3. Взаимодействие Британии со странами ЕС
Важной особенностью международных экономических
отношений Британии выступает ее взаимодействие с Евро360

пейским экономическим союзом / Европейским союзом,
в состав которого она входила в 1973–2020 гг. ЕС определял направления внешнеторговой политики Британии, был
основным объектом экономического и политического взаимодействия. И в настоящее время страны ЕС остаются
основным районом экономической активности британских
компаний. В этом регионе сосредоточены основные потоки британских капиталов. Доля финансовых активов составляет 38% их объема в мире, несколько понизившись
в 2000-е годы, примерно такая же доля накопленных прямых капиталовложений. Значительных размеров достигало
двухстороннее использование рабочей силы. Иммигранты
из ЕС составляли 5% трудоспособного населения, обеспечивая свыше 20% рабочей силы в пищевой промышленности
и торговле.
Основу экономического взаимодействия создало сложившееся международное разделение труда и движение
предпринимательского капитала. Доля накопленных прямых капиталовложений достигала почти 50% общего объема ЗПК (13,4% в 1962 г.). Они до сих пор обеспечивают
основную часть всех доходов от зарубежных инвестиций.
Наибольшая инвестиционная активность британских компаний отмечалась в первые десятилетия членства Британии
в ЕС, в 2000-е годы она значительно сократилась. Снижение темпов инвестирования британских компаний в ЕС, так
же как и внешней торговли, в основном определялось низким уровнем деловой активности в нем по сравнению с другими регионами мира.
Прежняя инвестиционная активность британских компаний в странах Евросоюза свидетельствовала об их стремлении компенсировать слабость своих экспортных позиций.
Тогда они резко расширили свое присутствие в химической, нефтегазодобывающей и пищевой промышленности,
361

в телекоммуникационной сфере. Крупнейший на Британских островах производитель табачных изделий, бумаги
и косметических товаров — «Бритиш америкэн тобакоу» —
имеет по нескольку дочерних компаний в Нидерландах, Германии и Франции. Объектом экспансии британских компаний была полиграфическая промышленность.
ЕС остается ведущим экспортным рынком услуг —
37-40% экспорта (на США приходится 23-24%). Крупнейшими его секторами являются туризм и деловые поездки (46%),
финансовые услуги (41%), другие предпринимательские
услуги (39%) и личные, культурные, развлекательные услуги.
Членство в ЕС характеризовалось крупным притоком капитала из европейских стран в Британию. Оно привело к изменению соотношений в объемах накопленного капитала.
Если в 1999 г. британские капиталовложения в ЕС в 1,9 раза
превосходили соответствующие инвестиции компаний стран
ЕС на Британских островах, то в конце 2010-х годов уступали им.
У капитала из стран ЕС широкий спектр отраслевого
размещения (вплоть до сельского хозяйства), что структурно
отличает его от вложений американских корпораций. Если
оценивать его роль по числу занятых в компаниях, контролируемых капиталом из европейских стран, то наиболее высокая его доля в коммунальном хозяйстве — 27%, в горнодобывающей промышленности — 22%, в перевозках — 19%,
в пищевой промышленности — 18%, в производстве компьютеров и электромашин — 16%, в производстве пластмасс
и нефтепродуктов — 15%, в химии и фармацевтике — 13%
занятых в отрасли. По интенсивности накопленных капиталовложений выделяется также производство оптической техники [10].
На широком участии капитала развивались торговые
отношения. Рынок ЕС остается определяющим и для Бри362

тании, находясь на уровне 46-47% ее торгового оборота
(табл. 11.2).
Таблица 11.2
Географическое распределение торговли
товарами и услугами Британии, %

ЕС 27
ЕАСТ
США
Япония

2000
Экспорт Импорт
54,0
53,4
0,9
4,7
18,3
13,6
2,7
4,2

2008
Экспорт Импорт
51,7
52,8
3,8
6,3
16,4
9,2
1,8
2,3

2021
Экспорт Импорт
42,0
44,7
0,5
6,9
20,9
12,5
1,8
1,8

Источник: UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020, 2022. Table 9.3.

Торговля со странами ЕС наиболее высокими темпами росла в 1970–1980-е годы. Тогда экспорт товаров в страны ЕС поднялся с 29 до 57% всего объема экспорта страны.
В последующие десятилетия выгодность торговли со странами ЕС уменьшилась в связи с низкими темпами их экономического роста и внутреннего спроса, с процессами
либерализации внешнеэкономических связей в мировом хозяйстве. Происходил процесс «отклонения» торговли, чему
также способствовало снижение доли EС в мировом производстве и торговле. Объем торговли товарами со странами,
не входящими в ЕС, у Британии в первой половине десятых
годов увеличился на 1/4. Ожидается, что этот процесс продолжится, и экспорт в страны ЕС к 26 году будет значительно ниже уровня 2016 г.
Несмотря на происшедшие изменения в экономических
отношениях, страны ЕС до сих пор являются основными
рынками сбыта практически всех товарных групп, среди
которых преобладающее место занимают машины и транспортное оборудование, продукция химической промышленности. Торговля с ними обеспечивала примерно 15% ВВП.
363

По оценкам, 3,5 млн рабочих мест на Британских островах
было связано с экспортом в эти страны. К началу 2020-х годов 7 из 10 крупнейших для Британии экспортных рынков
находилось в ЕС. Так, в страны ЕС направлялось свыше 40% экспорта автопромышленности, оттуда поступало
4/5 соответствующего импорта, 80% его составляли двигатели и детали. В ЕС реализовалась почти неизменная доля
экспортируемых услуг — примерно 40%. Это значительно
больше, чем в США, и больше, чем в КНР и Индию вместе
взятые. Основной экспортной группой были другие предпринимательские услуги, на долю которых приходилось почти 30% экспорта услуг. Второй крупной статьей были финансовые услуги — 22% экспорта услуг, за ними следовали
туристические и транспортные услуги. Эти четыре группы
составляли почти 3/4 экспорта услуг в страны ЕС. В них направлялось также 32% экспорта услуг разнородного творческого сектора. Потеря гарантированного доступа на рынок
услуг стран ЕС оказывает отрицательное влияние на торговый обмен.
В свою очередь Британия является важным импортным
рынком стран ЕС, поглощающим около 7% их экспорта,
что составляет 3-4% совокупного ВВП Европейского союза. Ряд товаров из стран ЕС занимают доминирующие позиции в их экспорте в Британию — кондитерские изделия,
мягкие напитки, молочные продукты — свыше 90%, фармацевтические товары, алкогольные напитки, полиграфические и звукозаписывающие услуги, чистящие и туалетные
препараты, бумаги и бумажные изделия, мясные продукты, автомобили — свыше 70%. По ряду товарных групп отмечается сильная импортная концентрация на отдельных
странах. Так, на долю Германии приходится 32,4% импорта
транспортных средств, 21,3% машин и электрооборудования, на Нидерланды — 22,6% импорта компьютеров, инфор364

мационного и профессионального оборудования, из Франции поступало 23% напитков и масел, из Ирландии — 26%
продуктов животного происхождения [11]. В импорте услуг
преобладали туристические — 35% всего импорта из ЕС.
Выход из союза наибольшее отрицательное влияние оказал на импортные закупки — таможенный контроль оказал
неблагоприятное воздействие на европейских экспортеров,
особенно мелких. В Британии рынок Евросоюза является основным для малых и средних компаний. На него идет
более 70% их экспорта.
Развитие внешнеторговых связей и движение капитала привели к образованию устойчивых региональных производственных связей, региональных цепей поставок и создания стоимости. Британский экспорт в значительной
мере зависит от импорта из ЕС промежуточной продукции.
На страны ЕС приходится почти половина ее экспорта и импорта. Наиболее кооперированные сектора — автомобильная
и химическая промышленность, в сфере услуг — исследования и разработки, а также торговые услуги, транспортировка и хранение. В ряде секторов сферы услуг британский
рынок являлся основным для целого ряда стран ЕС. Более
2/3 банковских операций стран ЕС с заграницей приходилось на Британию. Она являлась крупным центром обменных операций в евро (52-44% в 2000–2016 гг.).
Расчеты по текущим операциям сводятся с крупным дефицитом со времени вступления Британии в ЕС, в основном за счет торговли. В 2018 г. объем отрицательного сальдо в торговле товарами и услугами составил 3,1% ВВП,
несколько сократившись со второй половины 2010-х годов. Торговый дефицит связан с несбалансированностью
в торговле продукцией обрабатывающей промышленности.
Крупные отрицательные сальдо присущи обмену продукцией автомобильной промышленности, черными металлами.
365

В торговле услугами — положительное сальдо. На страновом уровне самое крупное отрицательное сальдо было присуще торговле с Германией, Бельгией, Испанией, Нидерландами, Италией и Польшей.
В отличие от торговли Британия обеспечивала положительное сальдо в движении доходов от факторов производства. Наиболее крупные доходы поступали из Ирландии,
Швеции, Испании и до 2005 г. — из Нидерландов.
В 2020-е годы резко изменились расчеты по статьям «переводы» в результате выхода из ЕС. Бюджетные издержки
участия в ЕС были относительно невелики — чистые платежи составляли 0,1% ВВП, но дисбаланс между платежами и поступлениями в первые два десятилетия пребывания в союзе увеличился в 3,6 раза. В 2010-е годы ее взнос
в 1,75 раза превышал поступления. Британия наряду с Германией, Нидерландами, Швецией была одним из крупнейших чистых плательщиков в бюджет ЕС и крупным получателем средств. Поступавшие из ЕС средства в основном
направлялись на обеспечение устойчивого развития, поддержку экономического роста и конкуренции, а также на содействие экономическому, социальному и территориальному
сплочению. Подобное распределение бюджетных поступлений было характерно также для Германии.
Особое место в бюджетных поступлениях занимали
средства на исследования и разработки — это та сфера,
в которой интересы Британии и возможности ЕС совпадали. Британия являлась одним из крупнейших получателей средств из европейских фондов на исследовательские
цели. На ее долю приходилось почти 15% расходов по рамочной программе ЕС на десятые годы — «Горизонт 2020»,
только Германия получила больше. ЕС финансировала почти 30% расходов на ИР сектора информационно-компьютерных технологий. Британские университеты входили
366

в число 4 крупнейших получателей средств. По программе «Горизонт 2020» британские исследователи участвовали в 43% совместных проектов, финансируемых ЕС.
33,5% научных публикаций в стране было осуществлено в соавторстве с исследователями других стран ЕС
и стран, участвующих в европейской программе. Не удивительно, что в исследовательской сфере Британии выход
из ЕС сравнивался с убийством «гуся, несущего золотые
яйца».
В целом, по оценке ОЭСР, выход из ЕС окажет на экономику Британии значительно большее отрицательное влияние, чем на участников экономического объединения —
0,6 и 4,4% ВВП [12].
В рамках ЕС основными экономическими партнерами
Британии выступали Германия, Франция, Нидерланды, Ирландия, на долю которых приходилось 59% торгового оборота страны с ЕС. За последние три десятилетия состав группы ведущих торговых стран не менялся. Во время членства
Британии в ЕС сложилось определенное соотношение сил
между странами, ее выход из союза вызвал их изменения,
что не могло не сказаться на отношениях крупнейших его
участников, и прежде всего Германии и Франции, как между
собой, так и с Британией.
Крупнейшим контрагентом Британии выступает Германия, являющаяся четвертой по величине ВВП и третьей
по уровню конкурентоспособности экономикой в мире. Она
одна из трех стран, занимающих ведущее место в разработке и использовании 22 технологий в мире. Уступая Германии
по целому ряду экономических показателей, Британия имеет ряд конкурентных преимуществ, в частности превосходит
ее в производительности труда в финансовой сфере, в горнодобывающей промышленности, коммунальном хозяйстве
и сфере развлечений.
367

Между странами сложились многосторонние отношения, включающие военную сферу. Они основываются
на международных соглашениях, двухсторонней декларации 2021 г. о внешней политике. Присутствие британских
вооруженных сил на территории Германии стало символическим — 185 военнослужащих и 60 гражданских лиц в начале 2020-х годов. Изменилось восприятие населением друг
друга. У молодого поколения двух стран отмечается высокий уровень взаимной привлекательности, что имеет важное
значение для развития двухсторонних связей.
Во время членства в ЕС отношение британских правящих кругов к Германии не было однозначным. Позиция Лондона в вопросах дальнейшего углубления интеграционных
процессов в ЕС приводила к серьезным разногласиям с Германией. Приверженность Британии сохранению национального суверенитета находилось в прямом противоречии с намерениями Германии отойти от концепции национальных
государств в пользу создания единого союза. Британское
правительство до недавнего времени постоянно соревновалось с германским за право играть роль главного европейского партнера США, стремясь при каждом удобном случае
показать свою способность справиться с данной ролью.
В то же время между Британией и Германией отмечалось значительное совпадение взглядов по ряду важнейших
вопросов, в частности, в отношении расширения Евросоюза и НАТО на Восток, создания «жизненно важного моста через Атлантику». В связи с тем, что Германия является крупнейшим рынком в ЕС, играет в нем ведущую роль,
британские компании и правительство стремились укрепить
отношения с ней как в сфере политического, так и экономического взаимодействия. В 2021 г. между ведомствами
иностранных дел двух стран была подписана декларация,
в которой были подтверждены приверженность двух стран
368

стратегическому союзу Европы и безусловные обязательства
евроатлантической безопасности, основой которой является
НАТО. В совместном заявлении руководителей внешнеполитических ведомств двух стран британская сторона охарактеризовала Германию как «важного партнера». Между министерствами установлены ежегодный стратегический диалог
и регулярные консультации на рабочем уровне.
Экономические связи двух стран цементируют взаимные
капиталовложения. В конце 2010-х годов на Германию приходилось 6,8% общего объема британских зарубежных активов — больше, чем в других странах ЕС. Основную часть
их составляли прямые капиталовложения. Среди инвесторов ИПК в Германии Британия уступала США, Нидерландам, Люксембургу, Швейцарии. Британские капиталовложения охватывают широкий круг отраслей, их структура
отлична от структуры других крупных объектов приложения ЗПК. Крупнейшие вложения сосредоточены в производстве продовольствия, напитков, табачных изделий и нефтехимической, фармацевтической промышленности, в секторе
услуг — в финансовом секторе, в торговле, в группе профессиональных, научных и технических услуг. Среди британских промышленных компаний выделяется «Бритиш
Петролеум», владеющая тремя нефтеперерабатывающими
заводами в стране.
В 2010-е годы произошло относительное сокращение
германских инвестиций в Британии — 8% компаний с германским капиталом перевели свою деятельность в другие страны, в основном в страны ЕС. На долю германских
хозяйствующих субъектов приходилось 5,8% иностранных прямых капиталовложений на Британских островах
(10% в 2005 г.) [13]. Номинально они в 2,6 раза превышали объем британских инвестиций в ФРГ. Половина капитала
из Германии сосредоточена в транспорте и складировании,
369

далее крупные доли приходятся на энергетику и коммунальное хозяйство, торговлю и финансовые услуги.
На основе перекрестного присутствия предпринимательского капитала осуществляется значительная часть внешнеторгового оборота. В Германию направлялось 7,4-8,1% британского экспорта (20,2% в 2000 г.). В конце нулевых годов
она была первым по значению экспортным рынком для британских компаний, опережая США. На рынок Германии идет
значительная часть продукции авиастроения (порядка 10%
экспорта), автостроения, лекарств, нефти и нефтепродуктов.
Германия — крупнейший в Европе и второй по величине
в мире рынок сбыта британского медицинского оборудования; она поглощает 18% британского экспорта микросхем,
основную часть черных металлов.
В свою очередь Британия входила в число 5 крупнейших
экспортных рынков Германии после США, Франции, КНР,
Нидерландов. В Британию направлялось до 10% германского экспорта. ФРГ являлась вторым по величине поставщиком продукции обрабатывающей промышленности после США, в частности, в Британию поставляется около 20%
экспортируемых автомобилей. Помимо автомобилей в число
ведущих экспортных групп входят фармацевтические товары, продукция химической промышленности, телекоммуникационное оборудование, машины, металлоизделия, пластики. В этих отраслях отмечается довольно высокая степень
кооперирования производства — германский экспорт по добавленной стоимости на 25% ниже его валовой стоимости.
Разницу вызывает промежуточная продукция из Британии.
В британском экспорте доля промежуточной продукции
меньше [14]. Несмотря на высокий уровень развития двухсторонних цепочек создания стоимости, доля экспорта промежуточной продукции сократилась. В экспорте услуг ведущее место занимают услуги здравоохранения. Крупная доля
370

германского экспорта приходится на строительство, поддерживаются обширные научные связи.
Германия выступает вторым по величине в ЕС импортером британских услуг. По добавленной стоимости выделяется импорт торговых, юридических, предпринимательских
и финансовых услуг. Заметное место занимают услуги в сфере высшего образования. Студенты из Германии составляют четвертую по величине группу иностранных учащихся
в британских вузах. В конце 2010-х годов активизировалась
миграция населения. Значительно возросло количество британцев, получивших германское гражданство.
Торговый оборот Британии сводится с крупным дефицитом, который в отдельные годы доходил до половины отрицательного сальдо оборота со всеми странами ЕС
(в 2007 г. — 48,4%). Роль двухсторонней торговли в экономике двух стран неравнозначна. После референдума в Британии о членстве в ЕС в 2016 г. германо-британская торговля сократилась более чем на 11%. По оценкам, для Германии
«сила ЕС важнее, чем потеря части торговли» с Британией.
Германия наряду с Бельгией и Нидерландами экспортирует
в Британию больше, чем импортирует оттуда. Полный выход
Британии из ЕС наносит ущерб двум сторонам, но так как
объем германского экспорта крупнейший в Европе, диверсифицирован по странам, отрицательные последствия выхода
Британии для ее экономики оказываются большими.
Отношения Британии с Францией, одной из крупнейших экономик мира, страной, обладающей ядерным орудием, являющейся членом Совета безопасности ООН, в числе
приоритетных. Страны сильно связаны друг с другом. Примерно 300 тыс. человек одной страны проживает в другой,
12 млн британцев ежегодно посещали Францию.
В период членства в ЕС Лондон предпринимал усилия,
чтобы преобразовать франко-германское взаимодействие
371

в вопросах европейской интеграции (франко-германская
ось) в треугольник Берлин — Париж — Лондон. Британия
подчеркивала, что британо-французское сотрудничество
не является альтернативой, а дополнением французско-германского взаимодействия. Сотрудничество двух стран распространялось на сферу безопасности. Соглашения 2010
и 2016 гг. предусматривали создание объединенных экспедиционных сил численностью до 10 тыс. человек, разработку программ повышения военной подготовки, совместного развертывания морских оперативных групп. Являясь
ближайшим партнером Британии по военным вопросам,
Франция одновременно выступала активным сторонником
европейской стратегической автономии, основной идеей которой является превратить ЕС в способное в военном отношении объединение. Развивались связи в ядерной энергетике. В 2009 г. была подписана декларация, в которой стороны
высказались за развитие тесного взаимодействия в этой области, включая управление радиоактивными отходами, исследованиями и разработками.
В начале 2020-х годов связям двух стран на высшем
уровне был формально присущ демонстративно конкурентный характер. Отношение населения к сотрудничеству двух
стран в Британии неоднозначно: часть британского общества рассматривает Францию как исторического противника. Однако сложная история отношений двух стран реально не препятствует их взаимодействию. Стремление двух
стран играть одну из ведущих ролей во внешней политике,
военной сфере сопровождалось укреплением их отношений
в экономике. В ряде вопросов экономического сотрудничества позиции двух стран расходились. В частности, Франция
имеет относительно большой сельскохозяйственный сектор
в своем хозяйстве, в котором занята значительная доля населения. В отличие от Британии она выступала за самообес372

печенность Союза сельскохозяйственными продуктами
и сохранение протекционистской политики Союза в этой отрасли. Франция добилась включения в соглашение о выходе
Британии из ЕС положения о доступе стран ЕС к ее рыбным
запасам: рыболовство имеет важное значение для северо-западных провинций Франции.
Две страны являются крупными взаимными рынками
сбыта товаров и услуг. Доля Франции в британском экспорте товаров и услуг в 2000-е годы сократилась с 8,9% в 2000 г.
до 7,1% в 2007 г. и 5,1% в 2021 г. Основными экспортными
товарами являются авиационная техника, автомобили, сырая
нефть и медикаменты. Британия является участницей международного производства самолетов «Аэробас», представлена крупной одноименной компанией.
Не менее значим в экономике Британии импорт товаров и услуг из Франции. В число крупнейших товарных
групп входят идентичные экспорту группы, но товарооборот с Францией имеет определенные особенности по своей
структуре. В частности, в нем высок удельный вес напитков. Во Францию идет около 15% всего британского экспорта напитков, а в Британию — 1/4-1/3 всего экспорта французского вина. Значителен удельный вес зерна, текстильных
товаров, ювелирных изделий. В импорте услуг из Франции
крупное место занимает туризм. Две страны поддерживают активные научные связи в сфере управления, кибернетики, искусственного разума. По числу совместных научных публикаций Франция превосходит Германию, уступая
только США.
Баланс торгового обмена складывается не в пользу Британии. В 2018 г. отрицательное сальдо составило 0,4% объема ВВП Британии и 15,2% всего дисбаланса с ЕС [15].
Оно значительно, но в 4 раза меньше его величины с Германией. После выхода Британии из ЕС сократился импорт
373

французских транспортных средств, химической продукции
и ювелирных изделий.
До 2018 г. активно развивался процесс двухстороннего
движения капитала. За два последних десятилетия финансовые активы Британии во Франции увеличились в 4,9 раза.
Они в 1,2 раза превышают французские на Британских
островах и объем активов в Германии.
Британия входит в число крупнейших инвесторов Франции в форме прямых капиталовложений. В 2019 г. там было
размещено 5% британских накопленных ИПК (4% в 2005 г.).
Это четвертое место среди инвестиционных приоритетов
британских компаний — после США, Нидерландов и Люксембурга. Крупнейшими сферами приложения капитала
были финансовые услуги, торговля, связь и информация, туризм, обрабатывающая промышленность — 6-8,5% общего
объема инвестиций на каждый сектор.
Французские компании также занимают крупное место
среди иностранных инвесторов на Британских островах,
на их долю приходится 4,5% ИПК. Выделяются инвестиции
в производстве продовольствия и напитков, в секторе информации и связи, финансовых услугах и торговле. Заметно присутствие французского капитала в горнодобывающей
промышленности [16]. В конце 2010-х годов французский
капитал пришел в атомную энергетику, переработку и ликвидацию производственных и бытовых отходов, автостроение.
Несмотря на активизацию французского капитала расчеты по текущим операциям платежного баланса, как и раньше, складываются в пользу Британии. Развитие отношений
двух стран отягощают проблемы французского рыболовства
в британской зоне, территориальной границы ЕС, противоречия в торговле военной техникой.
К числу приоритетных относятся экономические связи с Нидерландами, объем производства в которых в три
374

раза меньше британского, а численность населения почти
в 4 раза. Они занимают 17-е место в мире по объему производства, являясь одним из крупнейших производителей
сельскохозяйственных продуктов среди развитых стран, известны как одно из «налоговых убежищ».
Отношения двух стран базируются на тесном двухстороннем взаимодействии капитала, олицетворением которого
выступают одни из крупнейших в мире совместные нидерландско-британские компании «Ройал Датч Шелл» и «Юнилевер». В Нидерландах размещено 5,9% британских зарубежных активов, в том числе 10,4% зарубежных прямых
капиталовложений (14% в 2008 г.) Это крупнейший центр
приложения британского капитала в ЕС (26,6%) и второй
в мире после США. Крупнейшие инвестиции сосредоточены в финансовом секторе — 38% всех ЗПК, выделяются вложения в производство продовольствия, напитков, табачных
изделий, в сектор информации и связи, горнодобывающую
промышленность (порядка 10-5% в каждой отрасли).
Капиталовложения из Нидерландов — также в числе крупнейших в Британии: 17% всех ИПК, второй объем
после США. Они превосходят британские в Нидерландах
и незначительно отличаются по своей структуре. Основными отраслями их приложения являются финансовые услуги, пищевкусовая промышленность (15 и 12% всех инвестиций), транспортное оборудование, информация и связь,
торговля [17].
Две страны являются крупными экспортными рынками друг для друга (вторыми-четвертыми по величине). Британские поставки товаров и услуг в Нидерланды составляют свыше 6% ее экспорта, а закупки — свыше 8% импорта.
Основу торгового обмена двух стран составляют услуги.
Нидерланды — торговая страна: 80% ее ВВП реализуется за рубежом, она входит в десятку крупнейших экспортеров
375

в мире и сильно зависит от спроса на Британских островах.
Британия — один из ее крупнейших экспортных рынков
в Европе, на котором, в частности, реализуется 12% экспорта продовольствия, составляющего 1/5 часть всего экспорта Нидерландов. Они крупнейший экспортер фармацевтических товаров — 1/5 часть британского импорта — больше,
чем из Германии, Швейцарии и США. Крупное место занимает экспорт электронного оборудования. На Нидерланды
приходилось 22% импорта канцелярского, коммуникационного и профессионального оборудования. Наряду с Бельгией
они контролируют значительную часть британского рынка
обуви. В импорте услуг 1/10 часть приходится на интеллектуальную собственность. Торговый баланс сводился в возраставшим отрицательным сальдо.
Высокий уровень двухсторонних торговых отношений
определяется тем, что Нидерланды являются крупным реэкспортным центром — до 30% их импорта реэкспортируется в другие европейские страны. Роттердам — крупнейший
порт Европы, является воротами в ЕС для большей части
британского экспорта. Он обеспечивает около 9% его грузооборота. Выход Британии из ЕС вызвал перегруппировку
участников взаимных связей. В 2018 г. 42 фирмы из Британии перенесли свои штаб-квартиры в Нидерланды, 250 фирм
решали этот вопрос в 2019 г. [18].
Одно из ведущих мест во внешнеэкономической политике Британии занимают отношения с Ирландией — малой экономикой ЕС, равной 8% британской, с населением
в 5 млн человек. Ирландия относительно молодое государство, добившееся независимости от Соединенного Королевства в 1949 г. Район Северной Ирландии остался в составе
Британии, что порождало серьезные противоречия в североирландском обществе, вылившиеся в вооруженную борьбу в регионе. Соглашение Страстной пятницы 1998 г. между
376

двумя странами стабилизировало обстановку и обеспечило тесное сотрудничество района с Ирландией, но разделение североирландского общества остается значительным.
В частности, на референдуме 2016 г. 55% ее населения,
в основном сторонники ирландского единства, голосовало
за сохранение членства Британии в ЕС.
Решение вопроса о режиме на границе двух стран в Северной Ирландии оказывало серьезное влияние на отношения Британии и Ирландии во второй половине 2010-х годов
в связи с выходом Британии из ЕС. Ирландское правительство выступало за предоставление Северной Ирландии специального статуса и не соглашалось на введение жесткой
границы между Ирландией и Северной Ирландией, что находило поддержку в ЕС. В Ирландии и ЕС опасались, что
установление жесткого пограничного режима между двумя
странами дестабилизирует политическую обстановку в районе. Проблема границы с Британией является наследием
по сути 30-летней гражданской войны в Северной Ирландии, которая прекратилась в 1998 г. с подписанием соглашения, закрепившем свободу движения на границе между Ирландией и Северной Ирландией. Согласию Британии
на создание особого положения на сухопутной границе с Ирландией способствовала позиция США, которые также были
подписантом соглашения 1998 г.
Влияние Северной Ирландии на британо-ирландские отношения связано также е ее особым положением в энергосистемах двух стран. Район с 2007 г. входит в единый рынок
электроэнергии ирландского острова. Линии снабжения Ирландии электроэнергией и природным газом из европейских
стран идут через Британию. Выход Британии из ЕС порождал проблему участия Ирландии в едином рынке энергии ЕС.
В результате многосторонних усилий договоренности
1998 г. получили подтверждение в отдельном протоколе
377

соглашения о выходе Британии из ЕС, зафиксировавшем
ранее созданные совместные британо-ирландские органы
сотрудничества и разрешения противоречий, включая министерский совет Север-Юг, британо-ирландский совет. Таможенная граница двух стран определена по Ирландскому
морю. Северная Ирландия сохранила порядок отношений
в едином рынке и таможенном союзе ЕС, оставаясь частью
территории Британии. Дальнейшая судьба данного порядка будет определяться в конце 2024 г. США оказывают поддержку ирландскому правительству в сохранении достигнутых соглашений о положении на североирландской границе.
Уникально положение Северной Ирландии в системе гражданства двух стран: ее жители признаются британскими
или ирландскими гражданами по их выбору. Ирландия финансирует обучение студентов из Северной Ирландии в ЕС
по программе «Эрасмус».
Поддержанию сотрудничества двух стран способствовало экономическое возвышение Ирландии. В начале текущего
столетия уровень национального дохода на душу населения
в Ирландии превзошел британский. Важное место в ее экономике заняли современные отрасли промышленности и сферы услуг. В последней — финансовый сектор, доля которого
в валовой добавленной стоимости 8% — выше среднего показателя стран Еврозоны. Несмотря на свои малые масштабы, Ирландия является 5-м по величине экспортным и 7-9-м
импортным рынком Британии. В 2019 г. на нее приходилось
6% экспорта и 5% импорта. Доли экспорта и импорта при заметных колебаниях в 2000-е годы оставалась относительно
постоянными за исключением 2021 г. (табл. 11.3).
В структуре экспорта преобладают товары — 57%.
Их состав диверсифицирован. На три крупнейшие группы
товаров — нефть и нефтепродукты, медицинские и лекарственные средства, вычислительные машины — приходит378

ся 13,5% экспортных поставок. В экспорте услуг основное
место занимают другие предпринимательские услуги (59%),
крупную долю составляют туризм и финансовые услуги —
12 и 10,6%.
Таблица 11.3
Доля Ирландии во внешней торговле Британии, %
Экспорт
Импорт

1999
5,8
4,3

2008
6,9
4,2

2019
5,8
4,9

2021
6,6
3,1

Источник: UK Balance of Payments, The Pink Book: 2019. Table 9.3;
UK trade in numbers. Web version / ONS. May 19, 2022.

Для Ирландии Британия является вторым по значению
экспортным рынком, на который направляется 1/10 экспорта
товаров и услуг. В отличие от британского в ирландском экспорте преобладают услуги. Экспорт товаров высоко концентрирован: три товара составляют почти 1/3 его стоимости.
Это медицинские и фармацевтические товары (15,6%), мясо
и мясные продукты (12,2%), за ними со значительным отставанием следуют молочные продукты и яйца. Ирландия является вторым после Нидерландов поставщиком на британский рынок продовольствия и животных — 11,1% этого вида
импорта Британии. В Британию идет прядка 2/5 ирландского
экспорта продовольствия и напитков. В свою очередь Ирландия выступает крупнейшим потребителем британской одежды, обуви, продовольственных товаров и строительных материалов. В Британском импорте услуг крупные позиции
занимают компьютерные, транспортные, финансовые услуги
и страхование. Во внешней торговле двух стран поддерживаются кооперационные отношения: 6,4% ирландского экспорта составляет промежуточная продукция из Британии,
а в британском экспорте 0,5% ирландской промежуточной
продукции.
379

Обращает на себя внимание организационная структура
ирландско-британской торговли. В ней основную роль играют компании ирландского капитала в отличие от торговых
отношений с другими странами, где преобладают компании
с иностранным капиталом. Большая часть участников двухсторонней торговли — средние и малые фирмы. С 1999 г.
в торговле постоянно складывалось положительное сальдо
в пользу Британии (0,3-0,7% ВВП), его величина третья после США и Швейцарии.
Ирландия выступает одним из крупнейших рынков приложения британского капитала — на нем сосредоточено свыше
5% зарубежных активов. Они увеличились за 2000–2019 гг.
в 5 раз и в 16 раз превышают ирландские активы в Британии. Основная часть их приходится на портфельные и другие формы инвестиций. Прямые капиталовложения составляют 3,7% всех зарубежных прямых капиталовложений
Британии (2,8% в 2006 г.) и 7,8% ИПК в Ирландии. Значение
британского капитала для ирландской экономики снизилось.
В ней в первые два десятилетия текущего века значительно увеличились прямые капиталовложения из Люксембурга, Нидерландов, Франции, Канады и КНР. Крупнейшим
инвестором остаются США, на долю которых приходится
24% ИПК в Ирландии.
Основная масса британских капиталовложений инвестирована в денежно-кредитную сферу (37%), связь и сектор информации (7,6%), торговлю, пищевую промышленность.
В последние десятилетия компании из Ирландии стали
заметными экспортерами капитала в форме прямых инвестиций. На Британию приходится 26% их заграничных инвестиций, что составляет 1,4% общего объема ИПК в британской экономике. Ирландские капиталовложения в два раза
превосходили британские в Ирландии.
380

Важное место во внешнеэкономических отношениях занимает движение рабочей силы. В прошлом десятилетии
британцы составляли 2,5% занятых в Ирландии, а ирландцы — 0,5% в Британии.
Баланс по текущим операциям в течение длительного
времени был положителен для Британии. В 2007 г. величина
положительного сальдо уступала только соответствующим
показателям в расчетах с США, Австралией и Сянганом
и превосходила величину сальдо с другими странами, составляя 0,7% ВВП Британии. В прошлом десятилетии положение изменилось — 7 лет отмечался отрицательный результат по текущим платежам, основная его доля приходилась
на операции с инвестициями и переводами. В 2019 г. было
вновь достигнуто положительное сальдо, равное 0,6% ВВП
Британии [19]. В последние годы в отношениях двух стран
возросли противоречия в сфере торговли и особенно в связи
с особым положением Северной Ирландии.
Одним из крупнейших контрагентов Британии среди
стран ЕС является Испания. Во второй половине 2010-х годов Британия стала 2-м инвестором в ней после США —
18% общего объема ИПК. Основные объекты приложения
капитала — энергетика, телекоммуникации и производство
табачных изделий. В авиационном транспорте «Бритиш
эйрвейз» и «Ибериа» объединились в одну группу — «Интернэшнл эйрлайнз».
Испанские компании также укрепили свои позиции
в британском хозяйстве, в т. ч. в финансовой сфере. В начале десятых годов один из крупнейших британских банков
«Аби Нэшнл» перешел под контроль «Стандандер сентрал
Хиспано». Прямые инвестиции из Испании в 1,5 раза превосходят британские в этой стране.
Расширились торговые связи. Испания десятый торговый партнер, на нее приходится 2,8% торгового оборота.
381

В британском экспорте важное место занимают образовательные услуги. Студенты из Испании — одна из крупных
групп иностранных учащихся в британских вузах.
В товарном импорте крупную долю составляют овощи
и фрукты (14%), одежда (3,7% в 2019 г.). В импорте услуг
свыше половины его объема образуют туризм и перевозки.
Испания является крупнейшим экспортером туристических
услуг в Британию, значительно опережая Францию, Италию. Приезжающие из Британии составляют 1/5 часть иностранных туристов. Испания привлекательна для британских
покупателей жилья. Свыше 300 тыс. выходцев из Британии
стали гражданами Испании. Это третья по величине национальная группа после марокканцев и румын [20].
Баланс текущих операций в 2010-е годы сводился
с крупным отрицательным сальдо, составлявшим 0,2-0,3%
ВВП Британии. Дисбаланс в расчетах двух стран в основном
образовывался за счет туризма, и его сокращение — одна
из проблем внешнеэкономической политики Британии.
Развитие отношений двух стран осложняет положение
Гибралтара, являющегося заморской территорией Британии.
На референдуме 2016 г. почти все его население проголосовало против выхода Британии из ЕС. Гибралтар выражал
намерение остаться в ЕС и одновременно сохранить свое
положение в Британии. После выхода Британии из ЕС он вошел в шенгенскую зону свободного передвижения населения внутри союза, оставаясь при этом частью Соединенного
Королевства.
Экономические отношения с Италией, восьмой по объему ВМП и пятой в мире по объему обрабатывающей промышленности, развивались невысокими темпами. В последние десятилетия она занимает 7–8-е места во внешней
торговле Британии, на ее долю приходится 3% британского
экспорта — это уровень Швейцарии и Бельгии. По ряду оце382

нок его развитие сдерживает относительно высокий уровень
бюрократизации, слабости юридического обслуживания,
неформальные отношения. В отличие от других крупных
стран ведущее место в торговле Италии занимают малые
и средние компании.
Британия наряду с Испанией — четвертый после Германии, Франции и США поставщик товаров и услуг
на итальянский рынок. В импорте из Италии ведущее место приходится на продукцию общего машиностроения
и автомобилестроения, медицинские товары. Одну из ведущих позиций занимают товары текстильной промышленности, одежда, изделия из кожи и обувь, предметы
роскоши. На Италию приходится 14% импорта напитков
и масел.
Торговля товарами сводится с крупным дефицитом.
В расчетах по торговле услугами произошли изменения:
с 2009 г. сальдо их обмена стало положительным, но оно
не перекрывает отрицательное сальдо в торговле товарами.
В импорте услуг крупное место занимает интеллектуальная
собственность — 7%. Часть торгового обмена представляет кооперированные поставки двух стран. 1% добавленной
стоимости импорта из Италии создается в Британии. Значительна кооперация в секторе финансовых услуг. В частности, итальянская биржа входит в состав лондонской.
В 2000-е годы произошли значительные сдвиги в движении капитала. Британские активы на Апеннинском полуострове возросли в 3,7 раза, превзойдя итальянские в Британии. Прямые инвестиции составляют 9% британских
активов, норма прибыли на них невысокая — 3,5% в 2015 г.
В Италии размещено 1,3% общего объема британских зарубежных прямых капиталовложений, а итальянские инвестиции в Британии составляют 0,4% ИПК. Большая часть
британских ЗПК инвестирована в финансовую сферу (32%),
383

торговлю (10,2%), в производство транспортного оборудования и профессиональные услуги. Итальянские капиталовложения в Британии более дробные в отраслевом отношении.
Крупные инвестиции осуществлены в производство вооружений и в авиакосмический сектор. Итальянская компания
«Леонардо» является крупнейшим производителем вертолетов [21].
Между странами существуют довольно тесные отношения на личном уровне: 0,2% населения Британии являются выходцами из Италии. Обширен туристический обмен: в 2019 г. Британию посетило почти 2 млн итальянцев
и 4 млн британцев — Италию.
Расчеты по текущим операциям сводятся с отрицательным сальдо, составившим в 2017 г. 0,25% номинального
ВВП Британии.
Немаловажное значение для Британии имеют отношения
с другими, в основном с малыми странами, входящими в ЕС.
На них приходится свыше 30% британских поступлений
по статьям текущих операций. Крупное по масштабам экономическое сотрудничество осуществляется с Швецией,
Бельгией, Люксембургом, Данией. В торговом обмене
со многими странами значительное место занимает межотраслевое движение товаров. Импорт почти на 1/3 состоит из продовольственных и сырьевых товаров. Другая часть
(36%) представляет обработанные промышленные товары,
среди которых значительное место занимают полуфабрикаты: фанера, бумага, картон, металлы. Оборудование и химические товары занимают менее половины импорта. Расчеты по текущим операциям сводятся с отрицательным сальдо
для Британии, исключение составляет Швеция, в отношениях с которой длительное время отмечается крупное положительное сальдо — 0,1-0,2% ВВП.
384

11.4. Экономические связи
с развитыми странами Азии и Океании
Одним из основных направлений политики «Глобальная Британия» становится Азиатско-Тихоокеанский регион. Поворот закреплен в основных направлениях политики
безопасности, обороны и развития Британии на 2020-е годы,
где отмечается, что Индо-Тихоокеанский регион является
«крайне необходимым для британской экономики и безопасности». В отношениях с развитыми странами Азии наибольшее внимание уделялось странам Восточной Азии, а также
Австралии и Сингапуру, которые являются участниками всеобъемлющего соглашения о партнерстве 11 тихоокеанских
стран. На две из них (Австралию и Республику Корея) распространялись намерения консервативного правительства
создать группу «10 демократий» (расширить группу семи
развитых стран).
Экономическое и политическое возвышение КНР
на мировой арене, его экономическое доминирование в регионе усилили внимание Британии к странам Восточной
Азии в плане сдерживания экономических и политических
устремлений восточноазиатского гиганта. Страны региона занимают видное место в мировом хозяйстве. На их долю приходится свыше 8% мирового валового продукта,
но их совокупный ВВП почти в 2 раза меньше китайского.
Основные торговые потоки восточноазиатских стран связывают их с КНР.
В дальневосточной экономической политике Британии возросло значение отношений с Японией, занимающей
третье место в мире по объему производства (5,8% мирового продукта в расчете по валютному курсу), ведущим
участником транстихоокеанского экономического партнерства 11 стран. Масштаб сотрудничества двух стран не соответствует их положению в мировой экономике. Объем
385

британского экспорта в страну восходящего солнца почти
в два раза меньше, чем в Бельгию, что ненамного превышает
показатель города-государства Сингапура.
Товарооборот в 2000-е годы в отличие от предыдущих
десятилетий характеризовался невысокой динамикой. Доля
Японии в британском экспорте и импорте невелика —
порядка 2% (уровень конца нулевых и 1980-х годов —
2,2 и 2,6%). Это 11–14-е места в экспортной иерархии Британии. Японский рынок сложный для британских компаний.
Барьером против проникновения иностранных товаров выступали промышленные и торговые нормы. Однако основное
препятствие на пути широкого проникновения британских
товаров — отставание страны в конкурентоспособности товаров массового спроса. Британия уступает в общей конкурентоспособности Японии.
Крупнейшие экспортные группы товаров — цветные
металлы, автомобили, медицинские и фармацевтические
товары, механические машины. В товарном обороте двух
стран важную роль играет система взаимных поставок. Почти 60% импорта из Японии составляют промежуточные товары, а в экспорте — 44% [22].
В сфере услуг крупнейшим сектором взаимодействия
компаний двух стран являются финансовые операции —
50% их экспорта и 40% импорта услуг. Крупную долю британского импорта услуг составляет интеллектуальная собственность (53% в 2020 г.).
Япония занимает относительно скромное место в экспорте капитала с Британских островов — 4,6% всех зарубежных активов Британии. В 2000-е годы увеличение британских инвестиций в Японии в два раза отставало от их общей
динамики в мировой экономике. В общем объеме британских
активов незначительное место занимают прямые капиталовложения — 0,1%. В Японии размещено 0,3% британских
386

прямых капиталовложений, они входят во вторую десятку крупнейших вложений в зарубежных странах. Свыше
450 компаний с британским капиталом действуют в хозяйстве Японии, на их долю приходится 6% ИПК (5-е место).
Капиталовложения из Британии в 3,5 раза меньше американских, в 2 раза — нидерландских и французских. Крупнейший инвестор в Японии — телекоммуникационная «Водафоун» Значительная часть капитала (15,3%) инвестирована
в нефтехимическую промышленность, 14,6% — в финансовый сектор, на машиностроение, предпринимательские
услуги приходится по 4% прямых капиталовложений [23].
Развитие двухсторонних отношений в значительной
мере определяется достаточно широким присутствием японского капитала в форме прямых инвестиций на Британских
островах, несмотря на относительно скромную долю в торговле. Япония является четвертым по величине инвестором прямых капиталовложений после США, Нидерландов
и Люксембурга — 5,8% накопленного объема ИПК. Более
тысячи компаний, контролируемых японским капиталом,
действуют на британском рынке, на них занято 160 тыс. человек. Они представляют почти десятую часть зарубежных
прямых капиталовложений Японии. Среди 50 крупнейших
в Британии японских компаний более половины действует в обрабатывающей промышленности. Японский капитал сконцентрирован в нескольких отраслях. Крупная его
доля вложена в транспортное оборудование, производство
компьютеров и электронных изделий, химическую промышленность. Наибольшее присутствие японского капитала в автомобильной промышленности. «Тойота», «Хонда»
и «Ниссан» производят до 40% автомобилей в стране.
Японские компании активно участвуют в исследовательской сфере. 160 компаний проводят исследовательские и конструкторские работы. Например, у «Тошиба»
387

телекоммуникационная исследовательская лаборатория
в Бристоле, у «Ниссан» европейский центр автодизайна
в Лондоне. Большое присутствие японского капитала — результат длительной политики Британии в решении вопроса выравнивания дефицита во внешней торговле и поддержании конкурентоспособности страны за счет привлечения
иностранного капитала. Для Японии экспорт капитала был
способом преодоления ограничений в экспорте товаров
на Британские острова и в ЕС, его в больших масштабах
японские компании стали осуществлять еще с 1984 г. Британское правительство оказывало содействие развитию сотрудничества с японскими компаниями. По прежним официальным оценкам «японские инвестиции играли ключевую
роль в модернизации британской обрабатывающей промышленности» [24].
В сфере услуг японский капитал сосредоточен в кредитной сфере, торговле, информации и связи. Эти группы услуг
являются самыми крупными объектами приложения японского капитала. Значительна активность японских кредитных учреждений в лондонском Сити. На них приходилось
36% всех иностранных активов британских банков, а на британские в Токио только 2% финансового рынка. Японские
банки развивали отношения со средними компаниями оптовой торговли, строительства, а также правительственными
и муниципальными службами.
Наряду с экономическими отношениями Британия поддерживает культурные связи, сотрудничает в области образования. До 8 тыс. учеников в 300 британских школах изучают
японский язык. Ежегодно 55 тыс. японских студентов учится
в Британии на постоянной и краткосрочной основе.
Баланс текущих операций с Японией традиционно сводился с отрицательным сальдо, но британским компаниям
удалось уменьшить дисбалансы. Относительная величина
388

сальдо уступает соответствующим показателям Германии
и Франции — 0,2% британского ВВП. В конце 1990-х гг. оно
было крупнейшим по сравнению с другими странами, достигая 0,5% ВВП.
В 2000-е годы сфера двухсторонних отношений расширилась. В 1997 г. была достигнута договоренность о ежегодном проведении встреч на высшем уровне. В 2010-е годы
сотрудничество было распространено на сферу безопасности. Отношения двух стран перешли в категорию стратегических. Япония рассматривает Соединенное Королевство
как важного союзника в регионе.
Выход Британии из ЕС вызвал беспокойство в Токио.
Япония рассматривала Британию как ворота рынка ЕС.
На него была рассчитана значительная часть производства
японских компаний. Так, большинство производимых в Британии автомобилей экспортируется в ЕС: у «Тойоты» —
почти 85%. Еще перед референдумом в Британии японский
премьер-министр выразил пожелание о том, чтобы Британия осталась в ЕС. «Для всего мира лучше, чтобы Британия
оставалась в ЕС», — отметил он [25]. После референдума
о выходе Британии из ЕС многие компании, действующие
на Британских островах, стали оценивать Британию как
нестабильную страну, ряд из них объявили о решении перевести штаб-квартиры и производство на континент. Правительства двух стран предприняли шаги по дальнейшему
развитию двухсторонних отношений. В 2020 г. c Японией
первой после выхода Британии из ЕС было заключено соглашение о свободной торговле, являющееся обновленным
вариантом соответствующего соглашения ЕС и Японии.
Оно в том числе предусматривает облегчения в движении
рабочей силы и капитала между двумя странами, расширение возможностей обмена продукцией цифровой экономики. По оценкам, действие соглашения в долгосрочном плане
389

может привести к увеличению британского производства
на 0,07%. Этому соглашению предшествовала совместная
декларация о сотрудничестве двух стран в сфере безопасности.
Наряду с Японией важное внимание уделяется отношениям с другими развитыми странами восточноазиатского региона. В число приоритетных вошли отношения с Южной
Кореей. Это 11-я экономика в мире с высоко развитой обрабатывающей промышленностью, занимающая 10-е место
по нововведениям, страна с более чем 50-миллионным населением. Со второй половины 2010-х годов экономические
связи двух стран развиваются на основе соглашения о свободной торговле.
Значительно расширился торговый обмен. Британский
экспорт в Южную Корею в 2000-е годы номинально увеличился в 7,3 раза, составив 0,5-1,4% его общего объема. Южная
Корея является 17 импортером британских товаров и услуг.
В экспорте товаров преобладают традиционные нефть и нефтепродукты, машины и оборудование, транспортные средства, которые составляют 2/3 британских поставок. Заметны поставки оптического, фотографического и медицинского
оборудования. Импортируются транспортные средства, за исключением железнодорожных, машины, телекоммуникационное и авиакосмическое оборудование. Значительная часть
импорта — промежуточная продукция. Половину экспортных поступлений обеспечивают услуги, основу которых образуют другие предпринимательские услуги и туризм. Среди
экспортеров преобладают малые предприятия, но 10% фирм
обеспечивают большую часть поставок [26].
Развитие торговых отношений шло параллельно с увеличением британских капиталовложений, которые в конце
прошлого десятилетия составили 1,5% зарубежных активов. Основную часть их составляют портфельные инвести390

ции, прямые капиталовложения — порядка 1/4 активов.
Британский капитал занимает 4-е место среди иностранных
инвесторов. Наиболее крупные позиции занимают банки
и нефтяные компании. Южная Корея заинтересована в привлечении иностранного капитала в сферу услуг, в которой
производительность в 2 раза ниже, чем в обрабатывающей
промышленности. Корейский капитал также увеличил свое
присутствие на британских островах, его величина превосходит британский на Корейском полуострове (0,1% ИПК
в Британии).
Британия выступает чистым экспортером товаров и услуг.
C 2005 г. расчеты Британии по текущим операциям сводятся
с положительным сальдо, которое номинально увеличилось
в 27 раз. Значение Южной Кореи возросло в связи активизацией политики США на Корейском полуострове, с относительно узкой направленностью ее внешнеэкономических
связей [27]. Основные внешнеэкономические связи осуществляются с КНР, США и Японией. В 2019 г. из КНР поступало 20,7% ее импорта. Доминирование на корейском рынке
крупнейших экономических сил ограничивает возможности
дальнейшего расширения британских позиций на корейском
рынке.
Наряду с экономическими в рамках общих стратегических сдвигов активизировались военно-политические отношения двух стран, проявлением которых явились совместные корейско-британские военно-морские учения в начале
текущего десятилетия.
Немаловажное значение в политике и внешнеэкономических отношениях Британии придается Тайваню (Республика Китай) — 21 по величине производства экономика мира
с высоким уровнем развития и населением в 24 млн человек. Это экспортно ориентированная страна, ее экспорт превышает объем ВВП. Тайвань является членом ВТО, входит
391

в состав АСЕАН, поддерживает официальные отношения
с 15 странами. Британо-тайваньские связи осуществляются на неофициальном уровне через Британский офис в Тайбэе. Они отражают не только экономические, но и геополитические интересы Британии по сдерживанию КНР, которая
проводит политику «одного Китая» и считает Тайвань его
частью. Поддержание отношений с ним также способствует
укреплению позиции США в китайских морях.
На острове заметно присутствие британского капитала — 1,9% всех ИПК. Это седьмое место после КНР (27%),
Британских Виргинских остров (20%), Нидерландов (15%).
Примерно 300 компаний действуют на Тайване, являющемся одним из трамплинов для проникновения на рынки КНР.
Компании с британским капиталом доминируют в секторе
электроники. Они обеспечивают свыше 2/3 тайваньского
производства электронной продукции, занимающего крупное место в мире. Тайвань — второй по величине производитель полупроводников в мире.
Заметно присутствие капитала с Тайваня на Британских
островах. 180 компаний имеют там дочерние предприятия,
но Соединенное Королевство занимает относительно скромное 16-е место в экспорте тайваньского капитала.
Достаточно устойчиво развиваются двухсторонние торговые отношения. Тайвань входит в тридцатку экспортных
рынков Британии — 0,4% экспорта товаров и услуг. Это уровень торговли с Мексикой и Египтом. Основными торговыми партнерами Тайваня являются КНР (24%), США и Япония, Сянган. В конце 2010-х годов в британском экспорте
помимо традиционных для него товаров заметное место заняли поставки оборудования для ветровых электростанций.
Импорт превышает экспорт. В числе основных закупаемых
Британией товаров — электро- и механические машины,
черные металлы, оборудование для автомобильной промыш392

ленности. Выделяются телекоммуникационное и конторское
оборудование производственного назначения. Развитие экономических связей с Тайванем содержит элементы кооперации. Тайваньское правительство выступает за заключение
соглашения о свободной торговле.
Платежный баланс двух стран сводится с отрицательным сальдо, которое образуется в торговле товарами.
Наряду с развитыми странами Восточной Азии крупными центрами деловой активности Британии традиционно являются Сингапур в Юго-Восточной Азии и Австралия.
Сингапур (население 5,7 млн чел., 36-я экономика в мире) — один из крупных центров финансовых операций, нововведений, транспортных узлов, центров нефтепереработки
и один из крупных реэкспортных центров в мире. Страна-город — участник 22 региональных (АСЕАН, АТЭП) и двухсторонних соглашений о свободной торговле. Его экспорт
в три раза превышает объем ВВП. Сингапур вышел за рамки свободного перевалочного пункта товаров и превратился в юрисдикцию, служащую международным каналом передачи предпринимательских, финансовых и транспортных
услуг, в центр электронной торговли. В международных
отношениях он поддерживает стратегическое партнерство
с США и тесные экономические связи с КНР: США — крупнейший инвестор, КНР — крупнейший экспортер товаров.
С Британией помимо экономического осуществляется военное сотрудничество в рамках пяти стран, включая Малайзию, Австралию, Новую Зеландию, а также сотрудничество
в сфере безопасности информационного сектора. В 2018 г.
консервативное правительство устами министра иностранных дел объявило о возобновлении дружбы с Сингапуром.
Было заявлено о новом партнерстве для будущего, сфокусированного на цифровой экономике, образовании, инновациях, безопасности и обороне. По ряду утверждений
393

сингапурская модель являлась примером для консервативного правительства — низкий корпоративный налог (17%),
низкие зарплаты, слабые профсоюзы, ограниченное социальное обеспечение, значительная временная иммиграция
без развитого трудового законодательства.
С городом-государством поддерживаются разносторонние экономические связи. Сингапур — 19-й торговый партнер Британии, по объему торговли с ним она значительно
уступает КНР, Малайзии, США.
Объем экспорта в Сингапур сравним с соответствующим
показателем Канады (1,3-1,7% экспорта Британии в 2017–
2021 гг.), хотя его доля в мировом производстве небольшая — 0,4% ВМП. Через Сингапур британские компании
выходят на рынки других стран ЮВА. Поставки в Сингапур равны 2/3 британского экспорта в страны Юго-Восточной Азии. Почти вся торговля осуществляется беспошлинно. Крупнейшие доходы приносит экспорт товаров, а среди
них сбыт машин и транспортных средств, химических товаров, напитков. Экспорт в два раза превосходят импорт.
Крупные позиции в сингапурском хозяйстве занимает
британский капитал — 5-е место в общем объеме накопленных в нем ИПК, более чем 3 раза уступая американским инвестициям, а также капиталовложениям из Нидерландов и Японии. В Сингапуре сосредоточено 0,9% прямых
капиталовложений с Британских остров. Отраслевое распределение инвестиций дробное. Основные сферы их приложения — финансовый сектор, торговля и другие предпринимательские услуги. В обрабатывающей промышленности
Сингапура наибольшее присутствие британского капитала
в авиационной промышленности [28].
Капитал из Сингапура один из крупных на Британских
островах (0,6% накопленных ИПК). Наибольшее его присутствие ощущается в инфраструктурных объектах — гос394

тиничном деле и торговле. Лондон — крупнейший центр
операций в сингапурских долларах. Поддерживается сотрудничество в научно-технической сфере и образовании.
Платежный баланс по текущим операциям для Британии
сводится с крупным положительным сальдо. Его величина
уступает только соответствующим показателям экономических отношений с Сянганом и малыми арабскими странами
Персидского залива.
Отношения с Австралией охватывают практически все
сферы взаимодействия. Более 5% населения страны родилось в Британии. Австралия является одной из крупнейших
горнодобывающих стран, третьим в мире экспортером образовательных услуг. Страна почти 30 лет переживала беспрерывный экономический рост. Она участница двух региональных взаимно исключающих по своей политической
направленности региональных соглашений, образованных
в 2010-е годы — соглашения для тихоокеaнского партнерства (CPTPP), крупнейшей участницей которого является Япония, и регионального экономического партнерства
(RCEP), в которое входит КНР.
Первые десятилетия 2000-х годов были отмечены дальнейшим относительным ослаблением позиций Британии
в экономических связях Австралии, что в определенной
мере вызвано преобладанием в британской торговле услуг,
географической удаленностью территорий. В начале нового десятилетия экономические отношения двух стран
стали развиваться на основе соглашения о свободной торговле. Правительство консерваторов рассматривало заключение данного соглашения как важный шаг к вступлению
в тихоокеанское партнерство, на долю которого приходится 12% ВМП. Ранее были расширены отношения в военной сфере — подписано соглашение об оборонительном
союзе с США и Австралией, предусматривающей участие
395

США и Британии в создании атомного подводного флота
Австралии.
Заметные изменения произошли в двухстороннем движении капитала. Несмотря на увеличение в 2000-е годы
британских активов в Австралии в 5,2 раза и повышении
их доли в общем объеме зарубежных активов с 1,4 до 1,7%,
доля британских компаний в накопленном объеме прямых
инвестиций сократилась, но она остается одной из крупнейших. На британские компании приходится 10% прямых
инвестиций — третье место среди иностранных инвесторов после США и Японии, занимающих ведущие позиции
на австралийском континенте. В отраслевой специализации
британских фирм отражаются основные особенности в позициях капитала из Британии — его отставание в технологическом отношении.
В конце 2010-х годов 30% прямых капиталовложений
было сосредоточено в финансовой сфере, 8% в профессиональных услугах, около 5% в торговле и только 3% в сфере информации и связи. Традиционно помимо финансовой
сферы основная часть британских прямых капиталовложений вложена в горнодобывающую промышленность, которая
в последние десятилетия определяла темпы роста всей австралийской экономики. В ней сосредоточена такая же часть
британского капитала, как и в финансовой сфере, — 30,5%.
Основными инвесторами капитала из Британии являются
известные МНК «Би-Пи», «Би-Эй системз», «Би Ти», «Водафоун», «Ассошиэйтед бритиш фуд». Компании с британским капиталом занимают крупные позиции в сфере туризма
и в земельной собственности.
Британия не только экспортер, но и крупный импортер
капитала, является одним из важнейших объектов приложения прямых капиталовложений из Австралии. Они увеличились в 1,7 раза в 2010-е годы, став заметной величиной
396

в Британии — 1,4% ИПК (0,6% в 1999 г.). Для нее это шестнадцатый источник прямых капиталовложений. Крупнейшие сферы приложения капитала: финансовые и профессиональные услуги (21 и 8,9%), торговля (8,3%), коммунальные
услуги (5,7%) [29].
Австралия является относительно небольшим для британских компаний экспортным рынком. На нее приходится
1,7% экспорта Британии — это ее 17-21-й экспортный рынок. Ведущие позиции в австралийском импорте принадлежат КНР (31%), США (9%), Японии (8%). Товарная структура британского экспорта товаров традиционна. Легковые
автомобили, медикаменты, виски, печатные издания, драгоценности — ведущие товарные группы.
Для Австралии значение британского рынка более значительно — порядка 2% товарооборота страны приходится
на него (4% в 2008 г.). Это 9-й по величине ее экспортный
рынок. В Британию идет 23% экспорта золота, 45,8% свинца,
43% жемчуга и драгоценных камней, 11% экспорта никеля.
Сельскохозяйственный экспорт относительно невысок — 1%
его объема, но 18% экспорта вина, 23% яблок. Среди других
экспортируемых товаров преобладают говядина и баранина [30]. Поставки из Австралии составляют 14% потребления
баранины на Британских островах. Торговые барьеры для австралийской продукции незначительны, в основном они воздействуют на импорт животноводческой продукции.
В торговом обороте двух стран значительное место занимают услуги. До сих пор Британия является одним из ведущих направлений туристических поездок австралийцев —
второе направление после США. Достаточным авторитетом
пользуются британские учебные заведения, в них занимается 7% австралийских студентов, обучающихся за рубежом.
Это значительно ниже показателя США и соответствует
уровню Новой Зеландии.
397

Внешняя торговля сводится с положительным сальдо,
которое в первом десятилетии обеспечивалось экспортом,
главным образом продукцией высокой степени переработки:
медикаменты, полиграфическое оборудование, авиационная
техника, контрольно-измерительные приборы. Для Британии Австралия является одним из крупнейших источников
получения средств по статьям текущих операций. Расчеты
по ним сводятся с большим положительным сальдо.
Как видим, внешнеэкономические отношения и политика Британии в отношениях с развитыми регионами претерпела изменения — сократилась доля западноевропейских
стран, среди которых выделяются реэкспортные центры.
Крупнейшее место в экономических взаимоотношениях
страны сохраняют США, значение которых поддерживается на высоком уровне. Страны ЕС и США в последние десятилетия были основными районами деловой активности
британских ТНК, но их удельный вес, как вес других развитых стран, в силу изменений в мировой экономике несколько сократился в 2000-е годы. При этом основная внешнеэкономическая активность британских компаний сохраняется
на наиболее емких и технологических рынках североатлантической зоны.
___________________
1. A secure and prosperous United Kingdom // National security strategy and strategic defence and security review. 2015. November 2015. P. 15;
Global Britain in a Competitive Age // The integrated review of security,
defence, development and foreign policy / HM Government. March 16, 2021.
P. 22, 64.
2. US-UK relations on the start of the 21st century / Ed. by J. D. McCausland, D.T. Stuart. January 2006. URL: https://www.globalsecurity.org/military/library/report/2006/ssi_mccausland-stuart.pdf
3. Niblett R. Global Britain, global broker. A blueprint for the UK’s future
international role. London : The Royal Institute of International Affairs, 2021.

398

P. 9; Devis G. UK trade and security review. The conversation. March 12,
2021. URL: https://www.theconversation.com/uk-trade-and-security-reviewpivating-to-the-east-will-drow-britain-into-tentions-between-china-andus-157255
4. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020. Tables 10.2, 12.3; Survey of current business. July 2020. URL: https://www.apps.bea.gov; UK foreign direct investments, trends and analysis / ONS. August 3, 2020. Table 3;
Outward foreign direct investment involving UK companies: historical data /
ONS. September 13, 2021. Table 3.31.
5. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020. Table 9.12; Outward
foreign direct investment involving UK companies: historical data / JNS.
September 13, 2021. Table 3.31; FDI inflows since the breхit referendum.
Briefing paper 23 / UKTPO. October 2018. URL: https://www.statista.com
6. Inward foreign direct investment involving UK companies: historical
data / ONS. September 13, 2021. Table 2.21; UK-US Trade Relations. Second
Report of session 2017–2010 / House of Commons International Trade Committee. April 25, 2018. P. 15–16, 36; Geographical patterns of UK trade /
House of Commons library. Briefing paper № 4523. January 11, 2019.
P. 7–8; Direct investment by country and industry. July 22, 2022. URL:
http://www.bea.gov/data/mth-trade-investment/direct-investment-countryand-industry; The role of United States-owned businesses in the United Kingdom / Department for international trade. December 2021.
7. Trade in goods and customs duties in TTIP trade. URL: https://trade.ec.
europa.eu/doclib/docs/2015/january/tradoc_152998.1%20Trade%20in%20
goods%20and%20customs%20tariffs.pdf
8. The United Kingdom: background, Brexit and relations with the United
States. Congressional research service April 2021. P. 19; UK-US trade relations / House of Commons international trade committee. Second report
of session 2017–2019. May 1, 2018. P. 3. URL: http://www.theconversation.
com/us-uk-trade-deal-what-can-post-brexit-britain-hope-to-get-152037
9. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2022. Table 10.2; Foreign
direct investment 2007. First release / Office for national statistics. December 11, 2008; Canada. Lloyds bank group. Economic report. 1982. P. 27–28;
Outward foreign direct investment involving UK companies: historical data.
Table 3.31 / ONS. September 13, 2021; Canada’s state of trade: trade and
investment update — 2018 / Government of Canada.
10. Foreign direct investment UK involving companies: outward / ONS.
December 4, 2018. Table 3; UK Balance of Payments, The Pink Book: 1985,
2022. Table 10.1; UK Trade and FDI: a post-Brexit perspective / S. Dhingra,

399

G. Ottaviano, V. Rappoport and others. CEP discussion paper № 1487.
June 2017. P. 16; United Kingdom. IMF country report № 18/366. November
2018. P. 8.
11. Statistics on UK-EU Trade / House of Commons. Library briefing.
December 16, 2019. P. 8; Brexit Monitor. The impact of Brexit on (global)
trade / PWC. 2017; IHS Market. January 28, 2020; The initial impact of Brexit
on UK trade with the EU / Office for budget responsibility. October 2021.
12. UK Financing from the EU / House of Commons Library. November 28,
2018. P. 7; New trade and economic relations between EU-UK: the impact
on regions and cities / Commission for economic policy. European Union.
2022. P. 8.
13. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2022. Table 10.2; Foreign
direct investment involving UK companies: inward, outward / ONS. December 4, 2018. Tables 3.1, 3.2, 3.3; Outward foreign direct investment involving UK companies: historical data / ONS. September 13, 2021. Table 3.31;
Impact of Brexit on German Businesses. Results of the JHK Business Survey
Going International 2018. P. 8; Trade & investment factsheets. Germany /
Department for international trade. September 17, 2021. P. 9.
14. Duchs B., Zahradnik G. From few to many: main trends in internationalization of business R&D // Transnational corporations. Investment
and development. 2022. Vol. 29. № 1. P. 117; Fuest C. Effects of Brexit
on European economy. EconPol policy report. V.I. Ifo institute. April 2017;
Bluth Ch. Does Brexit spell the end of comparative advantage? / GED. April
2019. URL: https://www.ged-progect.de/trade-and-investment/does-brexitspell-the-end-of-comparative-advantage/; UK trade in numbers. Web version /
ONS. May 19, 2022.
15. Joint UK-France summit. Declarations. March 27, 2008. URL: http://
www.number10.gov.uk/page15144; UK Balance of Payments, The Pink
Book: 2018. Tables 10.2, 10.3.
16. Outward foreign direct investment involving UK companies: historical data / ONS. September 13, 2021. Table 3.31; Foreign Direct investment
Statistics / House of Commons Library. Briefing paper. March 25, 2019.
P. 8, 15.
17. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2022. Tables 10.2, 10.3;
Outward foreign direct investment involving UK companies: historical dada /
ONS. September 13, 2021. Table 3.31.
18. OECD Economic Survey: Netherlands 2018 / OECD. 2018. Key
policy insights. P. 22; The Guardian. February 9, 2019; Trade & investment
factsheets. Netherlands / Department for trade. September 17, 2021.

400

19. Statistics of UK trade with Ireland / House of Commons library. Briefing paper. CBP 8173. July 26, 2018. P. 7, 11, 13; UK Balance of Payments,
The Pink Book: 2022. Table 9.3; Quarterly bulletin 01 / Central bank of Ireland. January 2021. P. 35; Outward foreign direct investment involving UK
companies: historical data / ONS. September 13, 2021. Table 3.31; Trade
& investment factsheets. Ireland / Department for trade. September 17, 2021.
20. Chislett W. The Consequences of Brexit for Spain / Real Instituto
Elcano. 2021; Garicano L. Spain’s response to Brexit / LSE centre piece.
Winter 2016; Trade & investment factsheets. Spain / Department for international trade. September 17, 2021.
21. Geographical patterns of UK trade / House of Commons library.
Briefi ng paper № 7593. August 16, 2019; UK Balance of Payments,
The Pink Book: 2020; Trade & investment factsheets. Italy / Department
for international trade. September 17, 2021; Global Britain: views abroad.
UK in a changing Europe / King’s college. London. September 21, 2021. P. 40.
22. The UK-Japan comprehensive agreement: lessons for UK’s future
trade agreements. Briefing paper 50 / UKTPO. December 2020.
23. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2018. Table 10.3; Outward
foreign direct investment involving UK companies: historical data / ONS.
September 13, 2021. Table 3.31; Investing Japan / JETRO. URL: http://www.
jetro.go.jp/en/invest/reports/report2018/cn1.html.
24. Inward foreign direct investment involving UK companies: historical
data. ONS / September 13, 2021. Table 3.31; Maidment P. Brexit and how
Japanese companies navigated Its uncertainties // Harvard business review.
March 21, 2019; The UK and Japan: «Natural Business Partners». October 31,
2003. URL: http://www.fco.gov.uk/en/newsroom/latest-news/?new=speech
&id=203+102
25. Warner F. Anglo-Japanese Financial Relations: A golden tide. Oxford,
1991. P. 217; Nelson-Right B., Fujimura K. Brexit and its consequences.
Anglo-Japanese relations in a post-EU referendum world / Chatham House.
October 2016.
26. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2022. Tables 9.15, 9.16;
Confining the United Kingdom trade relationship with Republic of Korea /
Department of international trade. September 2019. P. 9, 11; Inward direct
investment involving UK companies, historical data / ONS. September 13,
2021. Table 3.31.
27. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2022. Table 10.3; US-RK
leaders joint statement. URL: http://www.whitehouse.gov/briefing-room/
statements-releases/2021/05/21/u-s-r-k-leaders-joint-statement/

401

28. Trade & investment factsheets. Taiwan / Department for trade. June 18,
2021; Foreign direct investment in Singapore. 2016 / Department of statistics
Singapore. URL: http://www.singstat.gov.sg; Financial Times. September 29,
2021; UK exporters’ use of Singapore as ASEAN’s supply chain gateway
boosted by new bilateral trade agreement. ASEAN briefing. February 28,
2021; Trade & investment factsheets. Singapore / Department for trade. September 17, 2021.
29. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2018. Table 10.2; Trade and
at a glance 2020 / Australian government. Department of foreign investment
and trade. P. 40; Foreign direct investment involving UK companies: outward /
ONS. December 2018. Table 3.2; Trade & investment factsheets. Australia /
Department for international trade. September 17, 2021.
30. Overview of Australia’s trade with United Kingdom / Parliament
of Australia. URL: https://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/Joint/Foreign_Affairs_Defence_and_Trade/tradewithUK/Interim_Report/section?id=committees%2Freportjnt%2F024101%2F25066

Глава 12

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ

Начало текущего века ознаменовалось заметным повышением роли развивающихся стран во внешнеэкономических связях Британии. Этот процесс определял стремление
британских MНК усилить свое влияние на быстро растущих
рынках этой подгруппы мирового хозяйства. Бывшая периферия мирового хозяйства стала обеспечивать свыше половины производства мирового ВВП, 40% мировой торговли,
около 30% объема зарубежных прямых капиталовложений.
Большая часть развивающихся стран относится к группе
экономик низкого и ниже среднего уровня развития, свыше
50 стран — выше среднего уровня. Сдвиг центра мирового
экономического развития в Азию предопределил изменения
в направлении и характере международных экономических
отношений Британии, ее политики.
Происходящие перемены не меняют общую направленность британских внешнеэкономических отношений. Как
и раньше, «главные стратегические политические и экономические интересы Великобритании устойчиво связаны
с промышленно развитыми странами. Это означает, что отношения север-север неизменно превалируют над отношениями север-юг» [1]. Приверженность североатлантическим
интересам выступает препятствием развития экономических
403

отношений со многими быстро растущими развивающимися странами.
12.1. Основные тенденции в развитии внешней торговли
и международного движения капитала
Традиционно основу внешнеэкономических связей составляют внешняя торговля и международное движение
капитала. Преобладают торговые отношения. Доля развивающихся стран во внешней торговле Британии возросла
с 13 до и 16,6% в 2000–2019 гг. Повышение их удельного
веса отмечалось практически по всем товарным группам.
Но огромная мировая подсистема до сих пор занимает относительно скромное место во внешнеторговом обороте страны. Одна из причин этого — более высокие цены на единицу экспорта и относительно небольшая величина поставок.
Немаловажное значение имеет несовпадение предложения
и спроса на британские товары и услуги. У развивающихся стран относительно небольшой спрос на услуги, занимающие крупное место в британском экспорте. Британские
предприниматели отмечают, что освоение рынков развивающихся стран требует больших усилий, чем рынков развитых стран. Ряд факторов, определяемых политической
нестабильностью отдельных стран, бюрократическими препонами, коррупцией, недостатком средств связи, высокими
накладными расходами по обслуживанию мелких фрагментарных рынков и т. п. препятствуют расширению торговли.
Происходит изменение характера торговых связей. Они
сместились от межотраслевых к внутриотраслевым поставкам. В значительной мере эти изменения вызваны процессами индустриализации развивающихся стран.
В британском экспорте в развивающиеся страны увеличилась доля машиностроения и фармацевтики. В торговле продукцией машиностроения наиболее динамично
404

развивался экспорт авиационной промышленности и автомобилестроения. Рост удельного веса машиностроения
в экспорте отражает сдвиги в разделении труда между Британией и развивающимися странами, проявляющиеся в развитии последних, в первую очередь трудоемких отраслей
обрабатывающей промышленности, производства оборудования низкой и средней технологии. Развивающиеся страны традиционно играют значительную роль в закупках вооружений и военной техники — до 3/4 британского экспорта.
Опережающими темпами развивалась импортная торговля. В ней возросла доля готовых изделий и полуфабрикатов, что в основном определялось их более низкими ценами.
Ослабление позиций развивающихся стран произошло в поставках на Британские острова продовольственных и сырьевых товаров, которые занимают значительное место в производстве этих стран. Британские исследователи нередко
отмечали, что импортная торговля с развивающими странами оказывает негативное влияние на производство и занятость в обрабатывающей промышленности. По отдельным
подсчетам, торговля с ними вызвала сокращение доли занятых в обрабатывающей промышленности на 1,3 пункта
за 1992–2002 гг., что равнялось почти 1/4 общего снижения
занятости с учетом создания новых рабочих мест в этой отрасли за счет экспорта высокотехнологичной продукции
в страны с дешевой рабочей силой [2].
Подобные тенденции отмечались и в сфере услуг. Крупными потребителями и поставщиками услуг выступают офшорные финансовые центры, на долю которых приходится,
в частности, 8% британского экспорта услуг.
Произошли существенные изменения и проявляются различия в отношениях с нефтеэкспортирующими и нефтеимпортирующими странами. В британской торговле возросло
значение нефтеимпортирующих стран — доля импорта этих
405

стран возросла. Но ни на одну из них, за исключением
нескольких, не приходилось свыше 1% британского экспорта или импорта.
Увеличение доли развивающихся стран в торговом обороте Британии сдерживалось ослаблением условий торговли
с этой группой стран, которые в отличие от прошлых десятилетий отражало повышение импортных цен относительно
цен экспортируемых товаров и услуг. В 2000-е годы условия
торговли в целом составили 101,4%. Они были отрицательными в 2006–2014 гг. и положительными в 2015–2019 гг. [3].
Продолжение последней тенденции в 2020-е годы может
помочь Британии лучше приспособиться к экономическим
сдвигам в мировом хозяйстве.
В последние десятилетия Британия расширила торговые
связи с крупными развивающимися странами, в первую очередь с КНР, Индией и Бразилией. Британская сторона прилагала усилия по укреплению отношений с КНР, несмотря
на напряженность отношений в районе Южно-Китайского моря и усиление связей КНР с РФ, в отношении которой в начале 2020-х годов применяются санкции со стороны
развитых стран. В центре взаимодействия также другие быстрорастущие экономики — Мексика, Индонезия, Турция,
Пакистан. Следует отметить, что такие малые страны Западной Европы, как Швеция, Швейцария занимают в британской торговле более высокое место, чем Индия, Российская
Федерация или Бразилия.
Британия не является основным торговым партнером
развивающихся стран, но некоторые, в основном небольшие страны сильно зависят от британского рынка: 1/4 экспорта Белиза идет в Британию, 20% Маврикия, 15% Фиджи,
14% Гамбии, 11% Шри Ланки, 10% Бангладеш.
Географическая и отраслевая структура в британской
торговле в значительной мере отражает историческую на406

следственность торговых связей. Она показывает, что социальные взаимосвязи, институты, культурные связи оказывают длительное влияние на внешнеторговые структуры.
Исключением в сравнении со второй половиной прошлого
века являются отношения с КНР.
Важное место в системе взаимоотношений Британии
в огромной группе развивающихся стран принадлежит движению капитала. Отраслевая структура британских капиталовложений в развивающихся странах имеет свои
особенности. Ведущее место занимают инвестиции в обрабатывающую промышленность. Но в отличие от других
стран Запада, у британских компаний незначительные капиталовложения в машиностроении. Инвестиции в основном
сконцентрированы в двух отраслях — пищевой и химической промышленности. Традиционно позиции британского
капитала значительны в сырьевых отраслях экономики развивающихся стран, эти отрасли отнюдь не исчерпывают интересы британских МНК в этих районах мира. Все большее
значение приобретает сфера частных услуг. Одно из ведущих мест в указанной области принадлежит разветвленной
сети финансово-кредитных учреждений, представленных
заморскими банками с несколькими тысячами отделений
и филиалов в странах Африки и Азии, а также страховыми компаниями. Контролируя определенную часть денежнокредитного обращения этих стран, банки и страховые компании оказывают влияние на хозяйство принимающих стран
и развитие торговых связей.
На каждую из развивающихся стран приходится относительно небольшая доля общего объема британских зарубежных капиталовложений. Под влиянием многих причин экономического и геополитического характера менялась роль
отдельных стран в движении капитала. В конце второго десятилетия наиболее крупные объемы британского капитала
407

оказались сосредоточены в КНР (1,0%), Российской Федерации (0,7%), ЮАР (0,4%), Турции (0,4%), Индии (0,3%),
Мексике (0,2% активов), но только некоторые из них являются источником чистых поступлений по статьям текущих
операций [4].
В целом расчеты по текущим операциям платежного баланса с развивающимися странами сводились с отрицательным сальдо. Основная доля дефицита создается в торговом
обмене. Помимо нефтеэкспортирующих стран огромное отрицательное сальдо образуется в торговле с КНР. В 2018 г.
оно равнялось 58% дефицита в торговле Британии, резко
увеличился дефицит в торговле с Индией — свыше 13%.
Положительное сальдо складывалось в расчетах с латиноамериканскими странами (табл. 12.1).
Таблица 12.1
Баланс расчетов по текущим операциям Британии
с развивающимися странами, млрд ф. ст.
Азия
Африка
Латинская Америка
Европа

2000
-7132
-946
+758
-29325

2008
+1809
-1382
+1073
-5178

2019
+2001
-2625
-8210
-1377

2021
-3509
+27124
-3363
-75734

Источник: UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020, 2022.
Chapter 9.2.

12.2. Стратегия и политика
в отношении развивающихся стран
C 1970-х годов до 2020 года внешнеэкономические отношения Британии с развивающимися странами развивались в рамках политики ЕС. В то время как лейбористы,
так и консерваторы считали, что страны ЕС «могут добиться
большего вместе, чем на индивидуальной основе» [5]. Британия вместе с другими странами ЕС, стремясь установить
408

особые взаимосвязи со странами мировой периферии, предлагала им лучшие условия зависимости, чем другие державы, чтобы не допустить резкого ослабления своих позиций
в этой части мира. Следование политике ЕС и поддержание
традиционных связей с бывшими колониальными странами рассматривались правящими кругами как два взаимодополняющих фактора британской внешней политики. Решая
свои локальные задачи, правительства не упускали из виду
основную цель — интегрировать развивающиеся страны
в систему западных стран, обеспечить рынки сбыта, удержать за собой старые сферы влияния и расширить свое влияние на новые.
В феврале 1975 г. между ЕС и сорока шестью развивающимися странами в столице республики Того городе Ломе
было подписано соглашение, которое определило основные
принципы взаимоотношений между тогдашним Общим рынком и 46 странами и территориями Африки, бассейна Карибского моря и Тихого океана (АКТ), бывшими колониями
западноевропейских стран. В результате подписания Ломейской конвенции 22 государства Содружества оказались
втянутыми в орбиту внешнеэкономических интересов ЕС.
Тем самым Британия в какой-то мере смягчила для стран,
подписавших конвенцию, негативные последствия ее участия в ЕС.
Ломейские конвенции отличали три характерные черты. Во-первых, страны АКТ могли беспошлинно продавать
промышленные изделия и обработанную продукцию сельского хозяйства в страны ЕС, за исключением товаров, подпавших под единую аграрную политику, на которые распространялись количественные ограничения со стороны ЕС;
во-вторых, ЕС оказывало ежегодно помощь государствам
АКТ; в-третьих, страны АКТ получили компенсацию при
падении их доходов от продажи сырья — так называемая
409

система «Стабекс». Предпочтительный доступ распространялся на товары первоначального происхождения.
Заключенные соглашения в торговой сфере разделили
развивающиеся страны на две неравные группы — бывшие
колонии и другие. Первая группа имела значительные преимущества на рынках ЕС по сравнению с другими странами.
Система экономических отношений ЕС-АКТ подвергалась
критике за прикрытый неоколониализм, за установление
для развивающихся стран неравных выгод, за евроцентричность патернализма. Установленные правила отношений
со странами АКТ противоречили правилам ВТО о недискриминации. Последняя оговорила срок действия соглашения
до 2007 г.
Под давлением других стран в ВТО и влиянием изменений в соотношении сил в мировом хозяйстве первоначальные принципы политики ЕС в отношении стран АКТ были
пересмотрены. Все бедные страны получили свободный доступ товаров на европейский рынок за исключением оружия
и военного снаряжения. Страны АКТ открыли свои рынки
на 75-80%. Наименее развитые страны в основном сохранили прежние условия сотрудничества в ответ на соблюдение
определенных социальных норм, принципов устойчивого
развития. Новые соглашения заключались на региональном
уровне в форме соглашений об экономическом партнерстве.
Отношения строятся по трем схемам: для наименее развитых стран свободный доступ на рынок, для стран с средним уровнем и ниже среднего уровня развития стандартные
условия, но свободный доступ при обеспечении в стране социальных и правовых норм, принципов устойчивого
развития.
На изменение политики ЕС повлияла Британия. В начале 2002 г. ее министерство финансов озвучило основные направления политики страны под названием «Борьба с бедно410

стью: новый мировой курс» с претенциозным подзаголовком
«Современный план Маршалла для развивающегося мира».
В этом документе указывалось, что «плохо управляемая глобализация может оставить целые экономики и миллионы
людей в пограничном состоянии» [6]. В Британии признавали, что либерализацией торговли, так же как глобализацией, надо заботливо управлять. Одним из основных условий
улучшения положения в развивающихся странах считалось
обеспечение экономической стабильности, включая низкую инфляцию, низкие цены на нефть. Для этого развивающие страны должны проводить открытую, прозрачную
и ответственную политику под международным наблюдением. Британский подход предусматривал улучшение условий
на мировых рынках для самых бедных стран, принятие корпоративных норм поведения, улучшение режима торговли
для всех развивающихся стран, увеличение капиталовложений в бедные страны для развития производства и уменьшения бедности.
Программа состояла из пожеланий, предложений и намерений британского правительства по снижению просроченной задолженности, снижению бедности, распространению образования, более эффективному направлению
и использованию помощи, включая ряд ранее поставленных
британским правительством целей в отношении экономической помощи развивающимся странам.
В МВФ британское правительство выступало за достижение соглашения между развитыми и развивающимися странами, которое включало бы обязательства сторон
усилить открытость в экономической политике и действиях компаний, последовательно открывать рынки для мировой торговли, содействовать росту внутренних и иностранных капиталовложений, размеров экономической
помощи и списания части долгов беднейших стран. В рамках
411

декларируемых целей по уменьшению бедности и обеспечению устойчивого развития Британия оказывала дозированное содействие социально-экономическому развитию
этой обширной подсистемы мирового хозяйства в интересах
национального капитала и капитала западных стран. В отдельных случаях сотрудничество ограничивалось, как это
произошло в начале нулевых годов в отношениях с Зимбабве в связи с конфискационным проведением земельной реформы в этой стране, где в то время основная масса сельскохозяйственных земель оставалась в руках переселенцев
из Британии.
В 2010-е годы отдельные направления внешнеэкономической политики изменились. Декларировались цели содействия экономическому росту как средству повышения
доходов и ликвидации нищеты в развивающихся странах.
Они включали также вопросы совершенствования институциональной структуры национальных хозяйств, их инфраструктуры, расширения их доступа к финансированию,
облегчению бремени долгов. Значимость ряда вопросов снизилась, в частности уменьшилось значение проблемы бедности в связи с сокращением числа и доли бедных в развивающихся стран почти вдвое, значимыми стали вопросы
состояния окружающей среды. В целом решение международных вопросов стало более комплексным, увеличилось
число участников политики развития. Основными инструментами воздействия на развивающиеся страны стали выступать торговые преференции и оказание экономической помощи в зависимости от уровня их экономического развития.
В 2017 г. после референдума о выходе из ЕС британское
правительство сохранило существовавшие нормы торговли с НРС и другими развивающимися странами, что было
расценено как стремление установить с ними более либеральные торговые режимы по сравнению с ЕС. Тарифные
412

преференции остались основой торговой политики. Британия продолжила политику преференций в отношениях с различными группами стран, включая беспошлинный доступ
в страну всех товаров кроме военного снаряжения из 49 наименее развитых стран; полное и частичное освобождение
от пошлин товаров 13 стран с уровнем развития ниже среднего; понижение пошлин до нуля на 2/3 тарифных линий
для 9 стран с неустойчивым развитием; поддержание соглашений об экономическом партнерстве со странами АКТ.
Ее влияние на развитие внешнеэкономических связей этой
группы стран невысокое: в частности, на Британию приходится около 5% экспорта НРС. В целом до 25% импорта
из развивающихся стран в Британию освобождено от таможенных платежей. В частности, на 50% импорта текстиля
распространяется льготный таможенный режим [7].
Заключение соглашений о партнерстве со странами АКТ
усилило их влияние на осуществление инвестиционной политики Британии. Регулирование зарубежных капиталовложений переживало переходный период. У Британии преобладают старые инвестиционные соглашения, только 15 были
подписаны в 2000-е годы.
В целом политика Британии в отношении развивающихся стран претерпела значительную трансформацию
под воздействием происшедших в мире изменений, изменений в положении развитых стран. Правящие круги пытались
балансировать между внутренними и внешними потребностями, с одной стороны, и стремлением к достижению краткосрочных целей своей политики в развивающихся странах — с другой. При этом в экономической политике они
учитывали влияние экономических факторов на экономику,
зависимость Британии от зарубежных рынков сбыта своих
товаров. Страна стала больше зависеть от импорта из развивающихся стран не только сырья, но и готовых изделий.
413

Поэтому вопрос обеспеченности страны, о поставках из развивающихся стран обсуждался с не меньшей остротой, чем
в других странах. Британия в прошлые десятилетия значительную часть потребностей (в нефти, природном газе, сахаре) обеспечивала за счет собственного производства или
поставок из развитых стран, но при этом импортные поставки из развивающихся стран оставались высокими: примерно 30% продовольствия и 50% минерального сырья.
Сменяющиеся друг друга правительства исходят из необходимости обеспечения доступа к сырью и бесперебойности
его поставок, низкого уровня цен на него и их стабильности.
На отношения Британии с развивающимися странами большое влияние оказывает ее способность выделять средства
на программы развития этих стран. Промышленные круги
в лице КБП выступали за то, чтобы помощь была более избирательной и принимала во внимание интересы британской
промышленности: не только содействовать экспорту, но также избегать проектов, которые приведут к перепроизводству
на мировых рынках.
Выход из ЕС не привел к повышению значимости Британии в развивающемся мире. Исследования показали, что
влияние ЕС на разработку программ реформ в развивающихся странах намного сильнее воздействия любого отдельного донора помощи [8]. Укрепление экономических связей
с этой группой стран не компенсировало сокращение связей
с Европой, несмотря на обновления торговых схем с 70 развивающимися странами. Снижение курса фунта стерлингов,
удорожание их экспортной продукции на британском рынке
и снижение стоимости экономической помощи, инвестиций
и переводов вызвали проявления неопределенности в экономических связях.

414

12.3. Экономическая помощь
в политике Британии
Значительным механизмом поддержания внешнеэкономических связей выступает экспорт государственного капитала в форме экономической помощи. Этот механизм обеспечивал Британии дополнительные возможности сбыта,
а развивающимся странам — увеличение масштабов накопления.
Решая задачи ликвидации экономической отсталости,
развивающиеся страны сталкиваются с трудностями в области накопления. Глубокие диспропорции в их хозяйствах,
крупная внешняя задолженность многих стран, неудовлетворенность основных потребностей населения приводят
к тому, что накопление отстает от потребностей в капиталовложениях, а валютные поступления от импортных расходов. Повышение темпов экономического развития и необходимость в изменении структуры экономики развивающихся
стран определяют их огромный спрос на капитал. Привлечение внешних средств является для них экономической неизбежностью, часть из которых поступает в форме экономической помощи.
Термин «экономическая помощь» не является строго
определенным. В него обычно включают льготные долгосрочные займы и субсидии, предоставляемые одной страной другой по государственным каналам, а также льготные
займы из частных источников, предоставляемых в рамках
государственных программ. В состав экономической помощи не входят средства, предоставляемые на военные цели.
В составе экономической помощи выделяют официальную
помощь развитию (ОПР) — подразумевается, что это средства, которые предоставляются развивающимся странам
государственными учреждениями, включая государственные и местные органы, и многосторонними организациями.
415

Предоставляемые средства должны удовлетворять следующим правилам: они ссужаются с целью оказания содействия экономическому развитию страны-получателя, имеют
льготный характер и содержат элемент субсидий по меньшей мере 25%.
В течение длительного времени размеры британской
экономической помощи менялись. Ее реальный объем увеличивался в 1960–1970-е годы. В последующие десятилетия размеры экономической помощи сократились. Ее доля
в ВНД опустилась ниже уровня 1979 г., составив в конце
1990-х годов 0,25% ВНД (0,52% в 1979 г.). В тот период
под влиянием экономических и политических мотивов произошло снижение значения Британии как страны-донора. По размерам официальной помощи развитию она стала
уступать Японии, США, Германии и Франции. В первые два
десятилетия 2000-х годов Британия значительно увеличила масштабы помощи. По общему объему официальной помощи страна заняла третье место, в 1,5 раза уступая США,
значительно Германии, и намного опережая Японию и Францию, Италию. На ее долю приходится около 13% общего
объема ОПР стран — членов комитета помощи развитию.
В конце 2010-х годов по относительным показателям помощи (отношение к ВНД), Британия превосходила средние показатели стран ОЭСР, за исключением Швеции, Люксембурга, Норвегии, Дании, которые превышают целевую
установку ООН в 0,7% ВНД [9]. В 2013–2020 гг. ОПР составляла 0,7% национального дохода (табл. 12.2). В 2021 г.
ее объем был сокращен до 0,5% ВВП, что не соответствовало целям концепции «Глобальная Британия».
Значительная часть помощи предоставляется на многосторонней основе. В 2000-е годы она доходила до 48% общего объема официальной помощи развитию (32,5% в 2019 г.).
Британия шла на расширение помощи на многосторонней
416

основе в целях сохранения позиций в развивающихся странах, а страны-получатели — в надежде на обеспечение суверенитета в решении внутренних и внешних вопросов.
Помощь на многосторонней основе зачастую оказывается
только при выполнении страной-получателем определенных
условий. Подобная форма «коллективной» политики рассматривается правящими кругами в качестве существенного дополнения их собственных усилий. Орудием «коллективной»
политики выступали прежде всего международные экономические организации и интеграционные объединения, в первую очередь Всемирный банк и ЕС. Координация политики
помощи развитых стран осуществляется в рамках комитета
ОЭСР.
Таблица 12.2
Объем британской экономической помощи
развивающимся странам (% НД)
1970
0,36

1979
0,52

1999
0,25

2003
0,70

2019
0,70

2021
0,50

Источник: Statistics on International Development: final UK aid spend.
2019, 2021. Foreign, Commonwealth & development office. September 2020.
P. 9; November 2022. P. 6.

В 2010-е годы британские правительства усилили внимание к оказанию помощи на двухсторонней основе. Значение официальной помощи, предоставляемой через
международные организации, заметно сократилось, но ее доля оставалась более высокой, чем у других стран — членов Комитета экономического содействия ОЭСР — порядка 32-38%.
По двухсторонним программам Британия оказывает помощь 138 развивающимся странам. Целый ряд программ
по своему объему был невелик — менее 2 млн ф. ст., что повышало административные расходы на их осуществление.
417

На первых этапах оказания помощи она концентрировалась на небольшом количестве стран: в конце 1990-х годов на 10 стран приходилось 47% ее объема. В 2010-е годы
концентрация помощи уменьшилась. 10 стран получали
свыше 37% двухсторонней помощи развитию. Произошли
крупные изменения в составе крупнейших получателей
средств — из их числа выпали Индия, Гана, Замбия. В начале 2020-х годов в состав крупнейших получателей двухсторонней помощи входили Пакистан, Эфиопия, Афганистан,
Нигерия, Бангладеш. По уровню концентрации экономической помощи Британия выделяется среди крупных развитых
стран [10].
Произошли изменения в региональном направлении
двухсторонней помощи развитию. В отличие от 1990-х годов, когда увеличивалась доля помощи странам Центральной и Восточной Европы, странам Латинской Америки,
в 2000-е годы значительно возросла помощь африканским
и азиатским странам. В страны Африки направлялось
46-51% объема двусторонней помощи развитию, в страны
Южной и Центральной Азии — 30-39%. Произошло сосредоточение британской ОПР на двух регионах, бывших в центре колониальных интересов Британии.
На изменения в распределении экономической помощи
оказывало влияние общественное мнение в стране. Большая часть населения (70%) выступала за предоставление
экономической помощи более бедным странам. Британцы
считали, что она должна предоставляться «самым бедным
странам и самым бедным людям». При этом опрошенные
отмечали, что помощь, предоставляемая бедным странам,
часто не попадает людям, которые прежде всего нуждаются в ней. Но в 2010-е годы доля стран с низким уровнем доходов сократилась до 56% объема двухсторонней помощи,
доля стран с доходами выше среднего уровня в конце деся418

тилетия после решения о выходе Британии из ЕС возросла
до 14%. В то же время Британия выделяла странам с низким
уровнем развития большую долю экономической помощи,
чем развитые страны в целом (у Франции, например, она
составляет 21,6%, а доля помощи странам с уровнем развития выше среднего — 35,4%, у стран ОЭСР — 32,7%) [11].
При этом увеличилась помощь самым слабым, «сиротским»
странам, которые отстают в решении социально-экономических задач от других наименее развитых стран.
Правящие круги Британии использовали экономическую
помощь для целенаправленного воздействия на социальноэкономическое развитие и политику развивающихся стран.
Британия рассматривает экономическую помощь как двухсторонний механизм включения развивающихся стран в систему сотрудничества в целях развития.
Укрепление экономики развивающихся стран не могло
не сказаться на отраслевом направлении экономической помощи. В связи низким уровнем производительных сил многих развивающихся стран она способствовала подготовке
производственной инфраструктуры этих стран для внедрения иностранного предпринимательского капитала. Возможно, именно поэтому непропорционально большая часть
помощи направлялась на развитие инфраструктурных отраслей, которые отличаются медленным оборотом капитала. Отрасли производственной инфраструктуры сохраняют
заметное место, хотя их доля в общем объеме двухсторонней помощи сократилась с 15% в 1993–1994 г. до 10-12%
в 2017–2019 гг. Половина помощи на развитие производственной инфраструктуры идет на развитие энергетики [12].
Сократилась доля помощи на производственные цели. Британия выделяет на указанные цели меньшую долю, чем другие развитые страны. Большая часть этого вида помощи идет
в сектор сельского хозяйства.
419

В 2010-е годы в 4 раза возросли объемы помощи на гуманитарные цели, их доля поднялась с 11 до 15% двухсторонней помощи. Данное направление вызывается возникновением чрезвычайных ситуаций, восстановлением
и перестройкой разрушенных объектов, мерами по предотвращению катастроф. Оно включает предоставление материалов, продовольствия, услуг.
Обращает на себя внимание увеличение помощи в сферу
социальной инфраструктуры и услуг, в так называемые мягкие сектора. С 1993 г. ее доля возросла с 30 до почти 50%
двухсторонней помощи. В эту сферу входит помощь на образование, здравоохранение, государственное управление
и гражданское общество и другие цели. При этом доля расходов на государственное управление и поддержку организаций гражданского общества заметно сократилась с 19%
в 2003 г. до 13% в 2017 г., что отражало укрепление политической обстановки в развивающихся в странах в целом.
Важное место занимает сектор образования — 8,9%.
Основные расходы идут на начальное и неполное среднее
школьное обучение, направленное на ликвидацию неграмотности, низкого качества обучения в начальных классах.
По оценкам в развивающихся странах свыше 390 млн детей
оставляют школу, не умея читать. Британия является вторым
по величине донором в сфере образования после Германии.
Особое внимание уделяется повышению профессионального
уровня учителей. Большая часть расходов на образование (2/3)
концентрируется на 11 беднейших странах Африки и Южной
Азии [13]. 6% выделяемых средств идет на высшее образование. Британские правящие круги старались использовать этот
вид помощи для усиления своего воздействия на средние слои
развивающихся стран. Они рассчитывают на то, что подготовленные местные специалисты явятся проводниками западного
образа жизни и частного предпринимательства.
420

Для создания опоры западных стран в распространении
западной идеологии Британия широко использует обучение
молодых представителей из развивающихся стран в британских учебных заведениях. Примерно 1/5 часть студентов получает техническое образование, далее наибольшим приоритетом пользуется образование в области естественных наук,
социологии. Стажировки проходят по специальности торговля и промышленно-административное управление, образование. Лица, получившие образование в британских университетах, нередко оказываются проводниками британского
образа жизни, их принимают на хорошо оплачиваемые места
в компаниях, контролируемых британским капиталом.
На первых этапах развития отношений с развивающимися странами значительное внимание уделялось технической помощи («техническое сотрудничество») — 11-16%
двухсторонней помощи. Ее доля в 2010-е годы сократилась.
Формы ее разнообразны. К ней относят повышение знания, умственных навыков, технических оценок, это и оказание услуг, передача знаний и опыта, продажа лицензий
и патентов, поставка машин, узлов, деталей. В соответствии с общей стратегией акценты в предоставлении технической помощи менялись. До 1980-х годов важное значение придавалось командированию британских специалистов
в развивающиеся страны, особенно для работы в сфере образования. Это позволяло оказывать влияние на формирование западных ценностей в сознании широких слоев населения. В последующие десятилетия число британских
специалистов в этих странах значительно сократилось.
В составе технической помощи увеличилось число соглашений, связанных с предоставлением патентов и лицензий, что облегчает экспансию капитала на внешних рынках.
Большое место занимает проектная и инженерно-консультационная деятельность. К выполнению этой деятельности
421

широко привлекаются частные фирмы, что помогает им подробно ознакомиться с условиями инвестирования, всесторонне проанализировать экономические и политические
условия в той или иной стране.
Особое место в системе помощи занимает ее оказание
в гуманитарных целях: в основном это предоставление материальных средств, продовольствия в случаях непредвиденных обстоятельств (природные катастрофы, войны и т. д.). Ее объемы сильно увеличились в 2000-е годы.
Британия выступает одним из главных доноров — 3-е место в мире. На ее долю приходится 17% ОПР. Значительная часть этой помощи идет в страны, ставшие жертвами военных действий, в том числе с участием Британии.
В 2010-е годы — это Сомали, Йемен, Афганистан, Ирак, Сирия, Косово. Крупные по международным меркам объемы
помощи в форме поставок медикаментов и оказания медицинских услуг. В 2010-е годы Британия значительно увеличила взносы в мировую организацию здравоохранения и ряд
других международных организаций.
Условия предоставления помощи в последние десятилетия изменились. В 1960-е годы более 80% средств развивающимся странам поступало в форме займов, причем под
довольно высокие проценты. В результате такой политики
многие получатели помощи оказывались в тяжелом финансовом положении. Британия вынуждена была пойти на смягчение условий предоставления займов, а затем значительная
часть ее стала оказываться в форме даров и беспроцентных
займов. В первом десятилетии текущего века лейбористское
правительство довело безвозмездную помощь до почти 80%,
в 2010-е годы почти вся официальная помощь развитию стала предоставляться на безвозмездной основе. Британия была
одним из сторонников соглашения в рамках ОЭСР об отмене
«связанной» помощи для наименее развитых стран.
422

В зависимости от стоящих перед страной внутренних
и внешних проблем смещались цели государственной помощи, исходя из политических и коммерческих интересов. В 2000-е годы структура экономической помощи менялась в целях содействия общественным преобразованиям,
структурным реформам, развития частного сектора, либерализации хозяйственной жизни. В связи с процессами
дробления политической карты мира усилилось внимание
к малым государствам. Стремясь ответить на веяния времени, британское правительство в основу политики помощи положило цели развития, принятые на совещании глав
государств и правительств в ООН в 2000 и 2019 гг. (искоренение бедности и голода, достижение общего начального образования, обеспечение равенства мужчин и женщин,
снижение детской смертности, улучшение здоровья, борьба с массовыми заболеваниями, обеспечение устойчивости окружающей среды, развитие сотрудничества в области
развития).
Крупным направлением политики помощи развитию стала финансовая помощь на цели снижения бедности (бюджетная поддержка снижения бедности). Она идет на осуществление программ, долгосрочной целью которых является
снижение бедности путем содействия устойчивому развитию
или улучшения уровня жизни отдельных групп населения
в одной или нескольких странах. Усилены акценты на расширение доступа бедных людей к здравоохранению и образованию, на повышение доходов мелких землевладельцев
и городских бедняков, повышение роли женщин в обществе.
Выделение средств на эти цели значительно увеличилось
в первом десятилетии текущего века — с 12 до 21% расходов на двухстороннюю помощь. В те годы помощь на преодоление бедности была провозглашена целью номер один
для министерства международного развития.
423

С 2002 г. Британия наряду с США, ЕС и Японией активно участвует в оказании экономической помощи, направленной на развитие торговли развивающихся стран («эйд
фо трейд»), при этом она осуществляла этот вид помощи
самостоятельно от ЕС. Ее доля в общем объеме официальной помощи развитию увеличилась с 3,2% в 2006 г. до 8,6%
в 2014 г. Помощь на цели развития торговли нацелена
на укрепление сотрудничества частного и государственных
секторов. Она включает развитие мощностей трансграничной торговли, энергетической, транспортной и финансовой
инфраструктуры, каналов распределения. Усилия Британии
в этом аспекте деятельности сконцентрированы на странах
Тропической Африки, странах Южной и Центральной Азии.
Увеличение «помощи для торговли» свидетельствует о сдвиге в политике международного развития к поддержке экономического роста развитых стран, основанного на экспорте.
На Британию приходится 3,8-3,9% общего объема этого вида
помощи в мире. Она значительно уступает США и Германии, а также Франции. По оценкам, каждый фунт стерлингов помощи приводит к экспорту товаров и услуг на 22 пенса, помощь торговле создает в Британии 12 тыс. рабочих
мест [14].
Британская политика развития преследовала цель не только объединить помощь и другие формы экономических отношений между Британией и развивающимися странами,
но и интегрировать ее со всеми аспектами внешней политики. Для решения этих и внутриполитических задач менялась структура управления экономической помощью.
С конца 1990-х годов управление помощью осуществлялось самостоятельным министерством международного
развития, которое было ответственно почти за всю помощь
экономическому развитию, непосредственно контролируя 84-86% ее распределения. В 2020 г. оно было включе424

но в структуру министерства иностранных дел, в результате чего почти все официальные связи стали осуществляться
из одного центра.
Помимо государственного капитала в форме экономической помощи широко используются «неосязаемые активы»,
представленные культурными связями. Культурная дипломатия помогает лучше узнать и понять Британию и британские стандарты, что в свою очередь помогает ей лучше
обеспечивать свои интересы. В области развития культурных и научных связей с развивающимися странами заметную роль играет Британский совет, целью которого является
распространение сведений о Британии и содействие в изучении английского языка и развитие культурных и научных
контактов. Он содействует улучшению управления и распространению прав человека. Совет имеет свыше 200 библиотек и информационных центров, 126 центров обучения
в 110 странах [15].
В самой Британии помимо вышеназванных действует
целый ряд частных организаций по развитию отношений
со странами Содружества. Большинство их фондов действуют в узких сферах сельского хозяйства, медицины, образования. Средние размеры помощи у них невелики, и идет она
главным образом на оплату специалистов, занятых в осуществлении проекта, а не материалов. Так, один из директоров «Оксфем» смотрел на помощь как на «смазочное вещество в процессе развития…», скорее «“удобрение”», чем
само зерно» [16]. Организации гражданского общества
выполняют важную роль в осуществлении политики развития и продвижении интересов Британии в развивающихся
странах.
Экономическая помощь встречала и встречает противоречивое отношение со стороны развивающихся стран. Учитывая, что она не способствовала процессу ликвидации
425

их неравноправного положения в мировом хозяйстве и перестройке международного разделения труда, а создавала
возможности для оказания давления со стороны на их внутреннюю и внешнюю политику, развивающиеся страны
стремились заменить ее системой внешнеторговых льгот.
С другой стороны, понимая, что перестройка международных экономических отношений требует длительного времени, развивающиеся страны настаивали на дальнейшем смягчении условий помощи и увеличении ее масштабов. Ранее
представители развивающихся стран не раз высказывали
недовольство тем, что величина официальной помощи развитию, предоставляемой Британией, не соответствует одобренной ООН в 1970 г. установке — не менее 0,7% ВВП.
Экономическая помощь наряду с положительным воздействием нередко вызывает негативные последствия в странахполучателях, в частности повышение курса национальной
валюты и снижение конкурентоспособности национального экспорта, а также в ряде случаев снижение способности
правительства рационально распределять свои бюджетные
расходы. Эти аспекты воздействия экономической помощи,
как показал опыт, консервируют отсталость принимающих
стран, они получили название «голландская болезнь».
Предоставление помощи не только в политическом,
но и в экономическом плане отвечает интересам Британии.
Государственное финансирование по программам помощи
улучшает ее позиции в мировой торговле, создавая или закрепляя за британскими товарами рынок в значительной
степени независимый от платежеспособности покупателей
и реальной конкурентоспособности поставляемой продукции. В обычном коммерческом порядке сбыт этих товаров
был бы затруднен, или не происходил бы. Уровень привязки помощи к экспорту понижается, когда она предназначается для удовлетворения основных нужд при осуществле426

нии проектов в сельской местности, особенности в наименее
развитых странах Африки и Азии. Но и в этом случае британские фирмы в долгосрочном плане получают рынок для
поставки запасных частей и замены отработанной сельскохозяйственной техники, которая была поставлена по программе помощи. В большинстве же случаев экономическая
помощь выгодна для британских компаний. Выполнение заказов по программам помощи способствует поддержанию
занятости, а в отдельных случаях предотвращало ее сокращение. По оценкам, оказание двухсторонней помощи через
связь с торговлей обеспечивало в Британии 12 тыс. рабочих мест — наибольшее число в производстве транспортных
средств, электро- и оптооборудования, в предпринимательских услугах, т.е. в ведущих отраслях ее хозяйства.
В свое время министерство финансов оценивало, что
положительный эффект предоставленной помощи на платежный баланс равен или превышает объем выделяемых
средств. Одна из оценок министерства торговли показывала, что каждый фунт стерлингов, предоставленный в виде
помощи, приносил британским фирмам 1,2 ф. ст. прибыли.
В прошедшее десятилетие, по частным оценкам, увеличение
помощи на 1 ф. ст. приводит к увеличению экспорта товаров на 0,22 пенса. Встречаются оценки и противоположного характера, в которых отмечается, что баланс данных
не подтверждает предположение о том, что помощь способствует экспортерам в завоевании рынков и удержании позиций на рынках, прежде закрытых для них [17]. Сокращение
экономической помощи в начале 2020-х годов снизила роль
политики «Глобальная Британия» и вряд ли позволит Британии сохранить свои позиции в развивающихся странах,
несмотря на ее военное присутствие в ряде районов этой
огромной подсистемы.
427

12.4. Содружество наций
в экономических отношениях Британии
Поддержанию внешнеэкономических связей с развивающимися странами способствует Содружество наций —
объединение стран, которое берет свое начало с Вестминстерского статута 1931 г. Британия пытается возродить свою
роль в нем в рамках концепции «Глобальная Британия».
В Содружество входит 54 государства и территории с населением, составляющим почти 30% населения мира. Они
производят примерно 14% ВМП. Членами сообщества являются две из 10 крупнейших экономик мира (Индия и Британия), а пять стран входят в число 20 крупнейших. 34 страны
являются небольшими государствами с населением менее
1,5 млн человек, среди них Тувалу — 11 тыс. человек. В составе объединения 47 развивающихся стран, у 6 из них национальный доход на душу населения менее 1 тыс. долларов. За исключением двух стран это бывшие британские
колониальные владения. Содружество также включает 13 заморских (бывших зависимых) территорий Британии с населением 180 тыс. человек. Многие из них имеют местное
самоуправление. В 1999 г. жителям заморских территорий
была предоставлена возможность получить британское
гражданство, тем самым де факто они включаются в состав
британского государства.
Содружество имеет многие черты международной организации: встречи глав государств и правительств, секретариат, генеральный секретарь, фонд, но его главная черта — неформальные связи на различных уровнях на основе
взаимных интересов, единогласие при принятии решений.
В рамках Сообщества действует около 100 объединений.
Принимаемые решения не являются обязательными, но учитываются участниками объединения. Содружество являлось
важным международным институтом для Британии в плане
428

поддержания отношений в рамках «Север-Юг», обсуждения
проблем развивающихся стран. На встречах глав государств
и правительств принимаются в том числе экономические декларации, в которых намечаются меры по развитию взаимной торговли, капиталовложений, ликвидации бедности, защите окружающей среды.
В последние десятилетия значение организации для британской политики снизилось. В начале 2010-х годов в комитете по международным делам Палаты общин констатировали, что «правительство Соединенного Королевства как целое
не показало ясную и скоординированную стратегию по отношению к Содружеству», а Содружество в отличие от прошлого времени не активно в международных делах [18].
После решения о выходе Британии из ЕС значение Содружества в системе международных экономических отношений страны возрастает. Этому может способствовать формализация целей экономического сотрудничества, основание
предпринимательского совета Содружества.
Большинство стран Содружества одновременно входят
в различные другие, в частности внешнеэкономические, объединения. Нигерия входит в ОПЕК; Замбия, Папуа-Новая
Гвинея — в межправительственный совет стран-экспортеров
меди; Гайана, Гана, Сьерра-Леоне, Ямайка — в международную ассоциацию бокситодобывающих стран; Индия, Малайзия, Папуа-Новая Гвинея, Шри Ланка — в ассоциацию
стран-производителей натурального каучука; Белиз, Гайана,
Тринидад и Тобаго, Ямайка — в группу стран-экспортеров
сахара Латинской Америки и Карибского бассейна и т. д.
Ряд развивающихся стран принимал участие в стабилизационных товарных соглашениях, которые были направлены
на поддержание экспортных доходов этих стран.
Географически страны Содружества разъединены и не являются естественными участниками торговых отношений
429

с Британией и друг с другом. Тем не менее, по отдельным
подсчетам на основе «модели притяжения», внешнеэкономические связи в рамках Сообщества оказываются более
интенсивными, чем с другими, не связанными странами.
«Эффект Сообщества» вызывает снижение двухсторонних
торговых издержек на 19% по сравнению с издержками
стран, не входящих в объединение, приводит к увеличению
ИПК на 10%. Исторические связи, знакомая административная и юридическая система, использование английского языка, обширные диаспоры способствуют поддержанию экономических связей между странами [19].
Правительство стремится активизировать экономическое взаимодействие в рамках Содружества. На страны Содружества приходится свыше 9% товарооборота Британии
(табл. 12.3), в то время как их доля в мировой торговле около
20%. В 2010-е годы их доля снизилась — объединение не являлось двигателем торговли. По объему торговли со странами этого объединения Британия находится на 5-м месте.
Это примерно уровень торговли с США и Германией с каждой в отдельности и более чем в 4 раза меньше товарооборота с ЕС.
Таблица 12.3
Страны Содружества в торговле Британии, %
Экспорт
Импорт

1999
8,8
8,8

2010
10,7
9,7

2015
9,3
8,4

2021
9,8
8,9

Источник: Statistics on UK trade with the Commonwealth. House
of Сommons library. Briefing paper. November 24, 2022. P. 12.

Британия является 4-м по величине рынком сбыта для
стран Содружества: на него идет 12,5% экспорта стран Содружества, в т. ч. менее 10% экспорта Ботсваны, Сейшельских островов, Белиза, Бангладеш, Маврикия, Шри Ланки.
430

Импорт из стран Содружества примерно равен его объему
из Нидерландов. Внешняя торговля в страновом отношении
сильно концентрирована: 70% экспорта Содружества приходится на 5 стран — Индию, Канаду, Австралию, Сингапур
и Южную Африку, при этом 1/4 часть импорта из стран Содружества поступает из Индии.
В торговле стран Содружества преобладают товары,
только в малых странах Карибского бассейна преобладают
услуги — в основном туризм. Британия является крупным
экспортером услуг в Содружестве (18,35%), уступая Индии
и Сингапуру, так же как и в торговле товарами. Торговые издержки во взаимной торговле стран Содружества ниже, чем
с третьими странами на 19-21%. Британские компании в значительных размерах закупают относительно небольшое количество видов товарной продукции — 450, а у 4 островных
стран по одному продукту. Ряд стран сильно зависят от сбыта их основных товаров — Сант Лусиа и Доминика от сбыта
бананов, Бангладеш — одежды, Белиз и Фиджи — сахара,
Ботсвана — говядины, Кения — чая и овощей. Большинство наименее развитых стран не смогли диверсифицировать
свой экспорт и продолжают основывать его на сырьевых товарах, цены на которые упали в 2010-е годы.
Торговый баланс Британии в 2010-е годы в отличие
от предыдущего десятилетия сводился с положительным сальдо. В последнее время в отношениях со странами Содружества уделялось внимание мерам по улучшению
транспортного сообщения, условий деятельности, устранению нетарифных барьеров, развитию региональных систем
(цепей) сбыта в секторах, в которых страны имеют конкурентные преимущества, и укреплению связи между торговлей и инвестированием.
Развитие торговых отношений опирается на широкое
присутствие британского капитала. До крушения Британской
431

империи британский капитал занимал монопольные позиции в этих странах. В конце 1950-х годов порядка 60% зарубежных активов было сосредоточено в странах британской
империи. В последующие десятилетия произошло значительное сокращение его влияния. В 2010-е годы на долю
британских компаний приходится 35% ИПК в этой группе
стран (Сингапур — 33%, Канада — 17%, Маврикий — 14%).
Значительно сократилась доля капитала, направляемая
на создание новых предприятий — с 33 до 15% общего притока капитала [20]. В свою очередь Британия, Сингапур
и Австралия являются крупнейшими объектами приложения ЗПК стран Содружества.
Важную роль в деятельности Содружества играет предоставление средств в форме экономической помощи, которая
является важным элементом функционирования этого объединения. Помимо двухсторонней помощи (2/3 крупнейших
получателей британской экономической помощи являются
членами Содружества), Британия выделяет значительные финансовые средства в фонды объединения. Его органы оказывают содействие в решении проблем задолженности, структурной перестройки, приватизации, занятости, производства
продовольствия, международной торговли, развития малого предпринимательства, образования. Среди институтов
Содружества выделяется фонд по техническому сотрудничеству, в котором Британия обеспечивает 30% его бюджета.
В частности, он предоставляет субсидии, как отдельным лицам, так и профессиональным ассоциациям. Небольшие размеры помощи предоставляются «Си-Ди-Си кэпитал груп»,
в прошлом Корпорация развития Содружества, бывшая корпорация колониального развития, которая была учреждена
в 1948 г. В настоящее время ее средства предоставляются
на осуществление частных проектов. Будучи государственной, Корпорация принимала участие в осуществлении ин432

вестиционных проектов, обычно совместно с частым капиталом, с международными агентствами. В 2015–2020 гг.
на осуществление различных проектов в развивающихся
странах ежегодно направлялось свыше 1,1 млрд ф. ст. Приоритетные отрасли финансирования — инфраструктура, финансовые услуги, производство продовольствия и сельское
хозяйство. Ее деятельность является важным элементов сохранения экономических связей в рамках Содружества.
Поддержание исторически обусловленных взаимоотношений с целым рядом стран, участие в рамках политики развитых стран в содействии решению наиболее острых вопросов и в удовлетворении неотложных нужд развивающихся
стран выступает одной из характерных черт политики Британии в мире. При этом, используя механизм экономической
помощи, поддерживая экспансию британских МНК, правящие круги стремятся сохранить позиции британского капитала в этих странах, открыть рынки развивающихся стран
для деятельности транснационального капитала. Основное внимание обращено на усиление отношений с наиболее
крупными и быстро растущими в экономическом отношении странами.
___________________
1. Cable E. British interest and third world. London, 1980. P. 11.
2. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2022. Table 9.3; Trade and
Commonwealth: developing countries. Fifth report of session 2017–2019 /
House of Commons. International trade committee. November 29, 2018. P. 9.
3. Statistics on international development. Final UK aid spend 2017. National statistics. November 2018. P. 21, 25; OECD Development Сooperation
Peer Reviews. France. 2018. P. 11; The OECD journal on development. 2006.
Vol. 7. № 3. P. 91.
4. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020. Table 10.1.
5. Rey H. The European community and developing world. A conservative view // European conservative group. 1979. P. 2, 25; Aid for trade
at a glance 2019. Economic diversification and employment / OECD, WTO.

433

2019. P. 464; The impact of post-brexit trade policy on development. An essay series / M. Mendez-Parra M., D. Velde, L. Winters / UKTPO. September
2016. P. 54.
6. Tacling poverty: a modern Marshall plan for the developing world.
A global new deal / HM Treasury. February 2002. P. 1.
7. 10 International development priorities for the UK. Parliamentary briefing. Briefing paper / ODI. September 2017. URL: https://odi.org/
en/publications/10-international-development-priorities-for-the-uk2017-2018-parliamentary-briefing/
8. European Union development policy: collective action in time of global
transformation and domestic crisis / T. Вodenstein, J. Faust, M. Furness //
Development policy review. July 2017. P. 442.
9. Statistics on international development 2003/04 — 2007/08; Statistics
on international development. Final UK aid spend 2017 / National Statistics.
January 2019 revision.
10. The OECD journal on development. 2006. Vol. 7. № 3. P. 90; Statistics
on International development 2003/04 — 2007/08; Statistics on international
development: final UK aid spend 2019 / Commonwealth & development office. National statistics. September 2020.
11. OECD Development Сooperation Peer Reviews. France. 2018. P. 11.
12. World economic and social survey 2001. Trends and policies
in the world economy / UN. 2001. P. 274; Statistics on international development: final UK aid spend 2019 / Foreign, commonwealth & development
office. National statistics. September 2020. P. 10.
13. Statistics on international development. Final UK aid spend 2017 /
National statistics. November 2018. P. 33; DFID education policy get children
learning. Department of international development. February 2018. P. 6, 11.
14. OECD Development Сooperation Peer Reviews. France. 2018. P. 11.
15. Geographical distribution of financial flows to development countries 2019. Disbursements, commitments, country indicators / OECD. 2019.
P. 37, 77; Annual report and accounts 2019–2020. British council 2021/L001.
16. Chadwick Y. The unofficial Commonwealth. London, 1982. P. 23.
17. 10 international development priorities for the UK. Parliamentary
briefing. Briefing paper / ODI. September 2017. URL: https://odi.org/en/
publications/10-international-development-priorities-for-the-uk2017-2018-parliamentary-briefing/; Statistics on International Development. Final UK aid spend 2017 / National statistics. November 2018. P. 33;
An overview of the impact of proposed cut to U aid / J. Mitchell, S. Huges,
N. Ritchie. CGD notes. January 2021. P. 2–3. URL: http://www.cgdew.

434

org/publication/overview-impact-proposed-cuts-uk-aid; Aid Commitment /
J. Kakkad, B. Miller, M. Scott, D. Sleac / Tony Blair institute for global
chance. January 27, 2021. P. 10; Holland D., te Velde W. The macroeconomic
effect of UK aid returning to 0,7% of GDI. IERS discussion paper № 536.
March 16, 2022. P. 2–3.
18. The role and future of the Commonwealth. Fourth report of session
2012–2013 / House of Commons. Foreign affairs committee. November 1,
2012. P. 5.
19. Brexit and Commonwealth trade. Commonweаlth trade policy. Briefing. November 2016. P. 10; Commonwealth Trade Review 2021. P. 12.
20. Винцер Ю.К. Английские капиталовложения за границей в период
империализма / под ред. д-ра экон. наук А.И. Милейковского / Академия
наук СССР ; Ин-т мировой экономики и международных отношений.
М. : Изд-во ИМО, 1960. С. 359, 361; Energizing Commonwealth trade
in a digital world. The Commonwealth 2021. Chapters 1, 3; Rising to the
challenge. CDC investment work: Annual review, 2020 / CAV group pk. P. 6.

Глава 13

ПРИОРИТЕТЫ БРИТАНИИ
В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

Последние десятилетия характеризовались значительными изменениями позиций и приоритетов Британии во внешнеэкономических связях с развивающимися странами. Британские позиции оказались серьезно потеснены МНК других
ведущих стран. Ее доля в общемировом объеме ИПК, размещенных в развивающихся регионах, сократилась примерно до 2-3%. Сузились районы преимущественных интересов
Британии. В соответствии с провозглашенными целями они
сосредотачиваются на странах обширного Индо-Тихоокеанского региона, и прежде всего на Восточной и Юго-Восточной Азии.
Поворот на Азию, на ее развивающиеся страны в экономической стратегии Британии был обозначен в 2010-е годы
после экономического кризиса 2008–2009 гг. В апреле 2012 г.
министр иностранных дел заявил, что «сегодня Британия
смотрит на Восток как никогда ранее. Мы ставим нашу страну на путь более тесных связей со странами Азии» [1]. Экономические отношения отставали от возможностей огромного региона со среднегодовыми темпами экономического
роста, превышающими 5%, и численностью среднего класса, приближающегося к 2 млрд человек. Торговля сдерживалась относительно высокими тарифами, которые были
436

понижены в 2010-е годы до 8,7% в среднем. В рамках региональных предпочтений было выделено 11 стран.
Британское правительство рассчитывает занять лидирующие позиции в торговле, в культурных отношениях, безопасности азиатского региона. На практике усилия сосредоточены на отдельных сферах — финансы, образование,
коммерческая безопасность. Британия выступает одним
из крупнейших поставщиков услуг и оборудования неконвенционной безопасности. В 2015 г. она была 5-м экспортером в мире в этой сфере, включая компьютерную
и программную безопасность, защиту инфраструктуры
и контртеррористическую безопасность, а в Азии — вторым
после США поставщиком этих услуг.
Активизируются инвестиционные возможности развивающихся стран. Наряду с экспортом капитала консервативное
правительство стремится привлечь капитал азиатских стран
на Британские острова. Было заявлено о желании сделать
Британию европейским домом для капитала из Азии [2]. Региональное направление связей отражает историческую наследственность и современные интересы развивающихся
стран.
13.1. Экономические отношения
со странами Западной Азии
Страны Западной Азии сохраняют особое место в экономических отношениях Британии, несмотря на провозглашенное лейбористским правительством в 1967 г. свертывание британского военного присутствия к востоку от Суэца.
Этот район — предмет экономических и военно-политических устремлений ведущих стран. В регионе сосредоточено свыше половины мировых запасов нефти. Три национальных хозяйства входят в число 20 крупнейших экономик
мира. Страны Западной Азии являются третьим по величине
437

экспортным рынком Британии, уступая Западной Европе
и Северной Америке. В регион идет почти 10% ее экспорта. Для укрепления своего положения в регионе Британия
экономическое присутствие дополняет военным — в конце 2010-х годов в Бахрейне и Омане были созданы военные
базы.
На развитие экономических отношений со странами
Западной Азии влияет военно-политической обстановка
в этом регионе (военные действия в Сирии, Йемене), политика США и ЕС по отношению к отдельным странам, Ирану.
Во многих странах сохраняется высокий уровень государственной собственности (горнодобывающая промышленность, электроэнергетика, транспорт, финансовый сектор).
Кроме того, британские компании встречают здесь сильную конкуренцию со стороны нефтеимпортирующих стран,
особенно Японии, КНР, которые стремятся увеличить свой
экспорт в страны Персидского залива с тем, чтобы покрыть
расходы на закупку нефти. Ряд нефтеимпортирующих стран
имеет большую долю экспорта в этом регионе по сравнению с Британией. Так, у Японии, Италии и Франции доля
экспорта, приходящаяся на рассматриваемые страны, выше
среднемировой.
В британском экспорте в арабские страны Залива преобладают наукоемкие товары. Страны региона являются одними из крупнейших импортеров оружия и военного снаряжения — примерно 1/3 торговли оружием. Торговля со многими
странами этого региона в 2000-е годы сводится с отрицательным сальдо, но в невидимой торговле страны региона являются крупным источником чистых поступлений. Из других
развитых стран только США и Германия имеют положительный торговый баланс со странами Западной Азии.
Поддержанию тесных связей со странами региона способствует довольно хорошее знание местных рынков бри438

танскими компаниями, а также тот факт, что многие арабские предприниматели сохраняют тесные личные связи
с Британией, где они получили образование, владеют инвестициями, недвижимостью. Есть сдерживающие моменты,
связанные с тем, что Британия имела мандат ООН на Палестину. Арабские страны считают, что британское правительство, учитывая его «особые отношения» с США, должно непосредственно способствовать приемлемому решению
палестинской проблемы, сдерживать агрессивный курс израильской политики.
После национализации британского капитала, проведенной арабскими странами в начале 1970-х годов, масштабы
притока капитала из Британии были невелики (0,2% общего
объема британских заграничных прямых капиталовложений
в 2000 г., 1,1% в 2007 г.), но отмечался их прирост в обрабатывающей промышленности, что повлекло увеличение капиталовложений и в инфраструктуре. Положение британских
компаний ослаблялись экспансией американского капитала
и инвестициями других стран. Наиболее прочные экспортные позиции британские компании имеют в Объединенных
Арабских Эмиратах, Саудовской Аравии, Турции. Значительно сократились экономические связи с Ираком, Сирией в связи с внутри- и внешнеполитическими событиями
в этих странах.
Крупнейшим экспортным рынком в Западной Азии являются Объединенные Арабские Эмираты — федерация 7 эмиратов с многонациональным населением в 10 млн человек,
пятой в Западной Азии и тридцатой в мире многоотраслевой экономикой. В них сосредоточены седьмые по величине
запасы нефти в мире. Они выступают крупным экспортером капитала — 0,5% мирового объема ЗПК приходится
на них. Центром деловой активности эмиратов выступает
Дубай.
439

Эмираты — 25 торговый партнер Британии. В них направляется свыше 2% британского экспорта — в два раза
больше, чем в Индию. Значительная часть британских товаров реэкспортируется в другие страны, особенно в Саудовскую Аравию. Торговый оборот с ОАЭ в 2010-е годы вырос в 1,5 раза, что вызывалось сокращением добычи нефти
в британском секторе Северного моря. Он постоянно сводится с крупным положительным сальдо. Британия не является основным партнером объединенных эмиратов — 6-е место в их импорте, значительно уступая КНР, Индии и США,
на долю которых приходится свыше 1/3 импорта.
ОАЭ, по словам государственного секретаря международной торговли, является «естественным домом» для
британских предпринимателей на Среднем Востоке. В них
действует свыше 5 тыс. компаний с Британских островов.
Британские капиталовложения здесь уступают только американским. Они крупнейшие среди других стран региона.
В ОАЭ отсутствуют налоги на доход, на прирост капитала,
действует несколько зон свободной торговли. Рост британских ЗПК сопровождался значительным увеличением капиталовложений из эмиратов на Британских островах.
Широкие экономические отношения двух стран распространяются на современные сектора экономического развития, включая здравоохранение и научные исследования,
производство чистой и возобновляемой энергии, подготовку высококвалифицированных кадров. 11 британских вузов
участвуют в обучении студентов в эмиратах.
Особое положение занимают отношения с Саудовской
Аравией — одной из крупнейших экономик Западной Азии
и 18-й в мире. Аравия является одним из крупнейших поставщиков нефти, крупным импортером оружия, центром
международного исламизма. Она оказывает значительное
влияние на обстановку в регионе и отношения исламских
440

стран. Ее основным союзником остаются США, но Британия
сохраняет важные позиции. На нее приходится около 1-1,4%
экспорта Британии, свыше 1/4 которого составляют услуги.
Это 26-й торговый партнер. Британский экспорт значительно сократился во второй половине 2010-х годов, но торговый баланс сводится с положительным сальдо. Основным
импортным товаром является нефть, которая составляет более половины стоимости импорта. Крупная статья экспорта — поставки оружия, которые утроились в первой половине 2010-х годов (48% экспорта вооружений из Британии
шло в Саудовскую Аравию). Милитаризация экспорта в связи с проводимой саудовским режимом политикой в регионе (военные действия в Йемене) создавала значительные репутационные проблемы для Британии, но ее правительства
закрывали на это глаза [3], так же, как и на убийство аравийской спецслужбой оппозиционного режиму журналиста
в аравийском консульстве в Анкаре.
Помимо военно-политических связей на отношения двух
стран оказывает влияние крупное взаимное присутствие капитала. Аравия входит в десятку развивающихся стран —
крупнейших объектов приложения британского капитала.
Британия — второй по величине инвестор в Саудовской
Аравии, крупный аравийский капитал размещен на Британских островах в недвижимости и финансовом секторе. Аравийские активы превышают британские. Взаимное присутствие капитала подкрепляется личными связями — у более
100 тыс. британцев аравийские корни.
Повысилось внимание Британии к развитию отношений с одной из самых крупных стран региона Турцией
(20-е место в мире по объему ВВП), являющейся членом
НАТО и участником таможенного союза с ЕС. Это примерно 20-й рынок Британии, на который приходится 1-1,5%
ее экспорта. В свою очередь Британия выступает вторым
441

экспортным рынком Турции после Германии. Импортируются драгоценные металлы, одежда, бытовая электротехника, автомобильное оборудование. Турция конкурирует с Италией за британский рынок тканей. Выделяются отношения
в сфере туризма. Свыше 2,6 млн британских туристов посещают Турцию. По количеству поездок Британия уступает
только Германии и России.
Повысился уровень движения капитала, в 1999–2019 гг.
британские финансовые активы увеличились в 6 раз, компании из Британии явились крупнейшими экспортерами
ИПК после США и Германии. Их прямые капиталовложения в 8 раз превысили турецкие на Британских островах
(в 3,5 раза в 2000 г.).
Экономические отношения подкреплялись военно-политической поддержкой Турции в ее борьбе против т. н. исламского государства, поставками оружия, в том числе во время
военных действий против курдов в северных районах Сирии. Укрепление сотрудничества двух стран в военно-политической сфере направлено на сохранение позиций Британии в зонах Персидского залива и Средиземноморья.
Расширение экономических связей с Турцией сопровождалось выпадением из экономических и политических
приоритетов Британии отношений с одной из крупнейших
стран региона Ираном. Экономические отношения с ним
сократились под влиянием политических изменений в стране и экономических санкций, наложенных в 2015 г. в связи
с разработкой последним атомного оружия. Импорт товаров
уменьшился до 13 млн ф. ст., что, например, в 700 с лишним
раз меньше соответствующего показателя Турции. Экспорт
незначительный. Подобная динамика характерна для движения капитала. Британские активы в Иране росли до 2005 г.,
достигнув 0,7% их общего объема, к концу 2010-х годов они
сократились до незначительной величины [4]. Иран стал
442

изгоем в экономических связях Британии, несмотря на его
огромные запасы нефти.
13.2. Основные приоритеты в Южной Азии
Район Южной Азии является крупнейшим в развивающемся мире по численности населения (свыше 1,5 млрд человек), но на него приходится только 3% ВМП. В прошедшие
десятилетия его положение во внешнеэкономических отношениях Британии ослабло. Доля стран региона в общем объеме прямых капиталовложений сократилась с 1,5% в 1981 г.
до примерно 0,5% в 2000 г. и порядка 0,6% в 2017 г. До средины 1970-х годов британский капитал абсолютно преобладал в этом регионе. В настоящее время Британия является
третьим по величине иностранным инвестором. Британские
МНК удерживают крупные позиции в Индии и Шри Ланке.
Движение капитала между странами Южной Азии и Британией стало носить двухсторонний характер. Капитал южноазиатских стран представлен на Британских островах
не только сфере услуг — банки и страхование, рестораны,
но и в промышленности: всего — свыше 1% объема ИПК.
Во внешней торговле региона позиции Британии окрепли. В 2000-е годы британские компании превзошли показатели 1970 г. Подавляющая часть (4/5) товарооборота приходится на одну страну — Индию. Ведущее положение
в торговле стран региона занимают компании США, ФРГ,
Бельгии и Японии.
Структура торговли претерпела серьезные изменения.
Важное место занимает продукция обрабатывающей промышленности. Крупной статьей экспорта являются алмазы,
горнодобывающее оборудование, оборудование для перерабатывающих отраслей. В отдельные годы значительную
долю в нем составляет военное снаряжение, горнодобывающее оборудование.
443

Важным звеном в развитии экономических связей с странами региона являлась экономическая помощь, свыше
1/3 которой предоставлялось в форме технической помощи.
В 2020-е годы в связи с повышением уровня экономического развития стран региона объем официальной помощи развитию сократился, а ее структура изменилась.
Основное место в экономических отношениях Британии
со странами региона занимает быстро растущий рынок Индии — страны с населением свыше 1,3 млрд человек, являющейся пятой по величине экономикой мира, пятой в производстве обрабатывающей промышленности, десятой по
числу регистрируемых патентов, страны, определяющей облик региона. Темпы ее экономического развития в последние десятилетия превышали общемировые, составляя 7,6%
в 2010–2020 гг. [5]. Индия достигла значительных успехов
в развитии информационных технологий, программного
обеспечения, в производстве стали, компонентов авиакосмической техники, бытовых товаров, она занимает третье
место в мире в производстве фармацевтических товаров.
Авиакосмическая и военная промышленность стали «восходящим солнцем» в индийской экономике. Экономическое
продвижение Индии осуществляется в рамках политики самодостаточности (самодостаточная Индия), являющейся
формой легкого протекционизма. Индия не присоединилась
к Всеобъемлющему региональному экономическому партнерству и Прогрессивному соглашению о тихоокеанском
партнерстве: огромный индийский рынок сам по себе создает большие возможности для расширения сбыта товаров
и услуг.
Будучи одной их крупнейших экономик мира, страна привлекает пристальное внимание британских правящих кругов. Они рассматривают Индию, наряду с КНР,
Японией как страну, оказывающую значительное влияние
444

на развитие мира. Британские правительства поддерживали
ее стремление стать постоянным членом Совета Безопасности ООН. В 1990–2000-е годы был создан разветвленный механизм двухсторонних отношений, которые развиваются на основе соглашения о стратегическом партнерстве
2004 г. С 2005 г. действует совместный торгово-экономический комитет, поставившей своей целью сокращения барьеров во взаимных связях, образованы отраслевые комитеты,
советы. Британская сторона обращала внимание на усиление
сотрудничества в сфере агробизнеса, здравоохранения, права, интеллектуальной собственности, высоких технологий,
инфраструктуры, бухгалтерского учета, финансовых услуг.
Существовавшая ранее сеть индо-британского партнерства
была преобразована в Совет предпринимательства. Страны
договорились расширить сотрудничество в области атомных,
космических исследований в гражданской сфере и в торговле наукоемкими товарами. C 2007 г. проводились ежегодные встречи на высоком уровне для обсуждения экономических и финансовых вопросов сотрудничества двух стран,
международных проблем. В 2021 г. была подписана «дорожная карта 2030 г.», в которой намечено дальнейшее развитие
связей двух стран, включая вопросы обороны. Индия рассматривается британским правительством важной стороной
в сфере военного сотрудничества в Индо-Тихоокеанском регионе наряду с Японией и Австралией.
Двухсторонние экономические отношения двух стран
были значимым фактором экономического развития Британии, но стремительное возвышение Индии в 2010-е годы
создало «новое равновесие» в их динамике. На отношениях
двух стран сказывается колониальное прошлое и национализм правящей партии. Самым важным стратегическим партнером Индии стали США, в том числе в мирном использовании атомной энергии. Правительство Н. Моди расширило
445

экономические связи с КНР, несмотря на острые противоречия в пограничных вопросах и дружественные связи КНР
с Пакистаном. Наращивание Лондоном экономических связей с КНР также не соответствовало интересам Индии.
Британия с середины 2010-х годов значительно сократила экономическую помощь: к этому времени Индия сама
стала донором экономической помощи. В начале 2000-х годов британские программы помощи были крупнейшими. Порядка 250 млн ф. ст. ежегодно расходовалось в Индии по линии министерства международного развития, что составляло
10-15% общего объема официальной помощи развитию
со стороны Британии. В последние годы по объему официальной помощи развитию Индия переместилась на 16-е место. Она составляет менее 0,05% ВВП Индии (национальный доход на душу населения в Индии в 21 раз меньше, чем
в Британии). Помимо поддержки социально-экономических
программ оказывается финансовое содействие неправительственным организациям.
В структуре экономических связей наибольшую динамику продемонстрировал экспорт капитала британских компаний. Индия является вторым после КНР крупнейшим объектом приложения британского капитала в развивающихся
странах. Британские активы в стране номинально возросли в 1,9 раза в 2009–2019 гг. и в 13,5 раз с 1999 г., но доля
британских компаний в общем объеме прямых капиталовложений значительно снизилась. Если в конце 1990-х годов
британские капиталовложения составляли около половины
всех ИПК в Индии, то в конце десятых годов — 7% [6]. Ряд
рынков сферы услуг ограничен для иностранного капитала,
в частности банковский сектор и юридические услуги, в которых наиболее конкурентны британские фирмы. Британские ЗПК в Индии уступают объему инвестиций из Маврикия, Сингапура и Японии.
446

Основная масса британских капиталовложений сосредоточена в сфере услуг, в производственном секторе более
1/3. В обрабатывающей промышленности основные отросли
приложения капитала — химия (25%), фармацевтика (17%),
пищевая промышленность (14%). Отраслевая структура капитала изменилась: сократилась доля пищевой промышленности, металлов и металлоизделий. Британские компании
наибольшие перспективы видят в развитии международного подряда в машиностроении, производстве транспортных
средств и продукции химической промышленности.
Невысокими темпами развивалась внешняя торговля.
Доля Индии в британском экспорте в 2000-е годы увеличилась в 1,3 раза, составив 1,3% в 2021 г. (табл. 12.4) в основном за счет обмена услугами. На Индию приходится почти такая же доля британской торговли, как на Сингапур,
но почти в 4 раза меньше объема торговли с КНР. В начале текущего десятилетия Индия стала 20-м экспортным
рынком Британии, а в 1998 г. она была ее вторым торговым
партнером.
Таблица 13.1
Доля Индии в торговле Британии, %
Экспорт
Импорт

1999
0,8
0,9

2010
1,27
1,26

2015
1,2
1,3

2019
1,1
2,2

2021
1,3
2,4

Источник: UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020. Table 9.3;
UK trade in numbers. Web version / ONS. May 19, 2022.

На развитие экономических отношений влияли колониальное прошлое Индии, мягкое отношение британского
правительства к негласной поддержке Пакистаном терактов
в Индии, британская политика иммиграции, а также усиление в начале 2000-х годов экономических связей с КНР.
Кроме того, сказывались трудности британских компаний
447

в освоении индийского рынка: его огромные размеры и разнообразие спроса, децентрализованная политическая система, высокий уровень неформальных отношений, высокий
уровень таможенной защиты.
Британские поставки в Индию сильно концентрированы — 10 товаров составляют свыше 2/3 экспорта. Экспорт
в основном базируется на товарах средней технологии. Британия выступает крупным поставщиком промышленного
оборудования, транспортных средств, металлов, напитков,
инструментов, химических товаров, средств информации. Значительную часть экспорта (17%) составляют товары с высокой изменчивостью цен: драгоценные металлы
и камни. Некоторые группы товаров занимают крупное место в индийском импорте: 1/3 ввоза напитков, 8% алюминия.
Увеличился экспорт высоко технологичных товаров. Придается значение развитию экспорта продукции таких отраслей,
как авиакосмическая, химическая промышленность, автостроение, а также пищевой промышленности.
Британские компании укрепили свои позиции на индийском рынке услуг. Их доля превысила 20%, что выше
показателей других ведущих стран за исключением США
(свыше 50% импорта). Значительное увеличение экспорта
услуг произошло в нулевые годы (в 4 раза за 2000–2015 гг.)
в основном за счет телекоммуникационных, компьютерных
услуг и интеллектуальной собственности. Для Британии это
девятый по величине экспортный рынок — 2,7% экспорта
услуг или 7% их экспорта в страны Азии. Она проявляла интерес в расширении услуг в области образования, туризма
и информационно-компьютерных технологий. На долю британских компаний приходится 11% объема совместных разработок иностранных компаний в Индии. Сотрудничество
в области исследований и разработок было быстро растущей
сферой, так же как и сфера образования. В начале текуще448

го десятилетия до 30 тыс. возросло количество индийских
студентов в британских университетах (второе место после США), чему способствовало введение для них 2-летней
визы на работу в Британии после окончания вуза. С 1995 г.
развивалось сотрудничество в области обороны, включая вопросы военных контактов, военного оборудования, разработок и технологии, но в торговле оружием Британия значительно отстает от Франции, Израиля, США.
Значительно изменились позиции Индии на Британских
островах. Ее компании стали заметными экспортерами капитала, войдя в 2010-е годы в число крупнейших иностранных
инвесторов — 0,6% накопленных ИПК, что соответствовало почти половине объема индийских инвестиций в странах
ЕС. В стране действует свыше 750 компаний с индийским
капиталом, на которых занято более 100 тыс. человек. Индийская «Тата груп» является крупным иностранным производителем в Британии. Она поглотила такие крупные британские компании, как «Ягуар», «Лэндровер», «Тетли Ти».
Усилилось присутствие индийского капитала в высокотехнологичных отраслях — свыше 20 компаний, контролируемых
индийцами, относятся к этому сектору. Заметным объектом
приложения индийского капитала стал творческий сектор.
Но в целом Индия не входит в число ведущих стран по объему вложенных ИПК в Британии.
Не менее значительные изменения произошли в импортной торговле. За 2000–2021 гг. ввоз товаров и услуг возрос
с 0,9 до 2,4% общего объема британского импорта. Но Британия закупает в Индии в 4 раза меньше товаров и услуг,
чем в КНР, и только в два с лишним раза больше, чем в Сингапуре. Импорт основывается на трудоемкой продукции
с использованием низкоквалифицированной рабочей силы.
В нем ведущее место занимают потребительские товары,
а именно одежда, половину которой составляют вязанные
449

изделия. Увеличилась доля продукции машиностроения
(энергосиловое оборудование), а также нефтепродуктов. Значительную часть товарного экспорта составляют традиционные для Индии товары: драгоценные изделия, лекарства,
обувь. Британия является второй по величине закупок манго,
грейпфрутов, сухих и консервированных овощей. При этом
отмечается относительно низкая доля Британии в закупках ряда товаров, несмотря на их крупную долю в индийском экспорте — драгоценности, фармацевтика. Индия стала
третьим по величине экспортером услуг на Британские
острова, а Британия — крупнейшим импортером индийских
предпринимательских услуг.
Несмотря на положительные сдвиги в двухсторонних
связях значение каждой из рассматриваемых стран в их торговле снизилось, что, в частности, отражало общее направление индийской политики — «действуй на восток» и членство
Британии в ЕС. Укрепление позиций Индии в мировой экономике снизило для нее значение торговли с Британией, экспорт в которую сравнялся с его объемом в Сингапур и Бангладеш, заметно уступая объему с США, Сянганом и КНР.
Экономические отношения поддерживаются развитием личных связей населения двух стран. Почти миллион
британцев ежегодно посещает Индию. Это третий показатель после Бангладеш и США. В Британии проживает свыше 1,5 млн этнических индийцев (2,3% населения), которые
создают 6% ее ВВП. Они образуют живую и экономическую
связь между двумя странами [7]. Денежные переводы выходцев из Индии достигли 3,5 млрд ф. ст., что оказывает влияние на экономические отношения двух стран.
Платежный баланс для Британии сводится с отрицательным результатом с 2004 г., составляя от 1 до 15% общего
объема отрицательного сальдо в 2010-е годы. Резко возросло отрицательное сальдо в торговле услугами.
450

Длительное снижение динамики в развитии британо-индийских экономических отношений, несмотря на расширение возможностей, связанных с достаточно быстрым экономическим ростом Индии в последние десятилетия, вызывало
беспокойство британских правящих кругов. Во время пребывания в Индии в январе 2007 г. британский премьер-министр Г. Браун выступил за удвоение британского экспорта
к 2010 г. и увеличение его в 4 раза к 2020 г., что оказалось
невыполнимой задачей. В связи с решением о выходе из ЕС
Британия выступала за создание зоны свободной торговли
между двумя странами. Прелюдией к желанному договору
явились достигнутое соглашение о расширенном партнерстве и разработанная десятилетняя дорожная карта. Заключению данных соглашений способствовало решение британского правительства о смягчении визовых правил для
приезжающих из Индии, но более важной причиной явилась политика КНР к Индии, возрастание ее зависимости
от китайского рынка. Препятствие для достижения соглашения — предложение индийской стороны о свободе трудовой
миграции между двумя странами («сильные связи — народ
к народу»), но более важная причина — растущее неравенство рынков двух стран.
Разносторонние экономические связи поддерживаются
с Бангладеш — одной из крупных по численности населения стран мира — cвыше 160 млн человек. Так же, как
и Индия, в 2000-е годы она развивалась высокими темпами (6,1% в год). По уровню экономического развития Бангладеш вошла в группу стран с доходом на душу населения
ниже среднего уровня.
Во внешней торговле Британии на долю Бангладеш приходится 0,2-0,4% оборота. Это 49-51-й экспортный рынок.
Поставляются машины и оборудование (значительная часть
полуфабрикатами), самолеты, металлы. Торговый баланс
451

отрицательный. Для Бангладеш Британия является третьим
по величине экспортным рынком после США и ФРГ, на который помимо одежды поставляется джут и изделия из него,
замороженные морепродукты. Экспорт Бангладеш сохраняет
черты монокультурности — женская одежда, вязанные изделия составляют свыше 4/5 его объема. Она второй по величине экспортер одежды в мире.
Значима роль Британии в экспорте капитала, по объему
которого она уступает только США. Бангладеш входит в число 6 крупнейших получателей экономической помощи Британии, которая составляет 0,1% ее ВВП. Значительная часть
ее идет на гуманитарные цели — в стране свыше 1 млн беженцев из Мьянмы. Объем помощи значительно сократился в связи с повышением уровня экономического развития
страны. Финансовые поступления поддерживаются значительными денежными переводами эмигрантов из Британии.
Внешнеэкономические связи дополняются отношениями
двух стран в военной сфере, которые по своим масштабам
уступают американо-бангладешским. Во второй половине
2010-х годов резко возрос экспорт британского оружия, что
произошло на фоне обострения внутриполитической обстановки в стране.
Параллельно с Индией и Бангладеш Британия поддерживает и развивает достаточно широкие экономические
связи с Пакистаном, несмотря на неурегулированность его
территориальных вопросов с Индией. Отношения с Пакистаном имеют давние традиции и опираются на обширную
договорно-правовую базу и в последние годы на результаты встреч руководителей двух стран. Британское правительство относится к Пакистану как стратегически важной
стране в Южной и Центральной Азии, исходя из ее геополитического положения и политических и экономических
связей с КНР. Китайско-пакистанский коридор является од452

ним из основных проектов китайской инициативы «пояс
и дороги».
В хозяйстве Пакистана преобладает сфера услуг. Структура вещно-материального производства традиционна для
развивающейся страны с уровнем развития ниже среднего.
В начале 2020-х годов промышленность по объему производства сровнялась с сельским хозяйством. В ней ведущие
позиции сохраняют текстильная промышленность, изготовление одежды, пищевая промышленность.
На долю Пакистана с населением свыше 100 млн человек приходится 0,2% британского экспорта и 0,3% импорта — это 53-й торговый партнер Британии. В торговле Пакистана Британия входит в первую десятку стран, уступая КНР,
ОАЕ, США, Индонезии, Афганистану. Британские компании
закупают в Пакистане текстильные товары, одежду (мужские костюмы, вязанные свитера и т. д.), изделия из кожи,
хирургические инструменты, хлопок. Импорт из Пакистана
небольшой, примерно равен объему закупок из Исландии —
страны с населением менее 300 тыс. человек. В 2010-е годы
он рос быстрее экспорта, в котором преобладают поставки
металлолома. Торговый обмен товарами сводится с большим
отрицательным сальдо, обмен услугами с положительным.
В нем преобладают транспортные, другие предпринимательские и государственные услуги. Торговля и государственные
услуги создают отрицательное сальдо баланса текущих операций Британии с Пакистаном [8].
Британия является заметным экспортером капитала,
объем ее прямых вложений невелик — 8% ИПК. Они уступают капиталовложениям из Китая и Нидерландов. Только
150 британских фирм действует в Пакистане.
Важную роль в отношениях двух стран играет экономическая помощь со стороны Британии. Во второй половине
десятых годов Пакистан стал крупнейшим ее получателем —
453

свыше 300-400 млн ф. ст. ежегодно. Высокий уровень экономической помощи является платой за его геополитическое
положение. Большая часть ее направлялась в образование
и в социальную сферу (почти половина взрослого населения
неграмотна, половина детей в возрасте 5-9 лет не посещает
школу).
Значительно межстрановое движение рабочей силы.
Так же, как и в отношениях с Бангладеш, оно односторонне.
В Британии живет 1,2 млн этнических пакистанцев, или почти 2% населения. Как страна со значительной пакистанской
диаспорой Британия является крупным источником денежных переводов, что способствует поддержанию отношений
на личном уровне.
13.3. Британия и развивающиеся страны
Юго-Восточной Азии
Развивающиеся страны региона представляют значительный потенциальный рынок для сбыта британских товаров. Почти все они достигли среднего уровня развития,
входят в торгово-экономическое объединение стран ЮгоВосточной Азии (АСЕАН), объем совокупного производства которых меньше, чем в США, КНР, Японии и Германии. На развивающиеся страны ЮВА с населением свыше
300 млн человек приходится примерно 1,5% торгового оборота Британии, что ниже соответствующего показателя ряда
малых развитых стран. Страны ЮВА являются крупными
импортерами отдельных групп британских товаров, в частности микроэлектронных компонентов, которые в основном используются на сборочных предприятиях МНК, а также оборудования для целлюлозно-бумажной и текстильной
промышленности.
В прошлом на динамику торговли влияла проводимая
в рамках ЕС протекционистская политика, которая распро454

странялась на текстильную, швейную, обувную, судостроительную, нефтехимическую промышленность. В этих условиях ряд стран региона принимал меры по сдерживанию
экспорта из Британии.
Относительное сокращение значения рынков ЮВА
также сопровождалось уменьшением экономической помощи и роли британских капиталовложений в этом районе.
Наиболее быстро здесь росли прямые инвестиции Японии
и США. В развивающихся странах региона сосредоточено
около 1% британских прямых капиталовложений. Наибольшее влияние британского капитала в Брунее с населением
менее 0,5 млн чел., который подавляющую массу доходов
получает от нефти. В султанате расположен британский воинский контингент, что «обеспечивает Британии реальное
политическое присутствие, так же как и экономическое»,
не только в Брунее, но и в регионе [9].
В других странах в общем объеме ИПК доля британских ТНК невысока, колеблясь от 1,4% в Индонезии до 7,7%
на Филиппинах. В отдельных отраслях британский капитал
сохраняет заметные позиции. В обрабатывающей промышленности основной объем британских капиталовложений
сосредоточен в химической отрасли и нефтепереработке,
в производстве продуктов питания и напитков. В этом регионе заметны черты старой структуры британских инвестиций. В Индонезии значительные капиталовложения инвестированы в сельское и лесное хозяйство, где основная
их часть сосредоточена в каучуковых плантациях; в Таиланде — в лесоразработки и торговлю, в Малайзии — в переработку и реализацию олова. Страны района проявляют
заинтересованность в привлечении британских капиталовложений с тем, чтобы уравновесить влияние Японии, КНР.
В условиях, когда Британия оказалась на обочине политики стран АСЕАН, ее правящие круги делали попытки
455

сохранить свое присутствие в этом районе, не дать возможности конкурентам вытеснить страну с рынков ЮВА.
В 2010-е годы внимание к странам ЮВА усилилось в рамках
политики «Глобальная Британия». С 2018 г. поддерживаетcя
программа экономических реформ АСЕАН, программа снижения выбросов тепличных газов. В 2020 г. британское правительство формализовало свои отношения с региональной
организацией, став участником «Диалог АСЕАН», сделало
взносы в фонд вызова «Covid-19». Активизация отношений
отражает не только возросший экономический, но и геополитический интерес к этому району, вызванный опасениями
превращения юго-восточных стран в противостоящие Западу силы, дестабилизации пути доставки нефти восточноазиатским странам. Демонстрируется внимание к району Южно-Китайского моря, через которое осуществляется торговля
со странами Восточной Азии.
Крупнейшим экспортным рынком Британии среди развивающихся стран в этом регионе является Малайзия, в состав которой до 1965 г. входил Сингапур. Ее население
превышает 30 млн человек, она обладает крупными месторождениями нефти и природного газа, национальный доход на душу населения выше среднего. По объему ВВП занимает 35-е место мире, выделяется более благоприятным
инвестиционным климатом, имеет 12 двухсторонних соглашений о свободной торговле. Малайзия — крупный реэкспортный центр (экспорт составляет 140% ВВП), центр
исламского финансирования. Она выступает крупным экспортером электротехники, пальмового масла и природного
газа. В экспорте продукции обрабатывающей промышленности преобладают высокотехнологичные товары. Страна
является участником регионального объединения АСЕАН
и регионального торгового партнерства и Транстихоокеанского партнерства, крупнейшей экономической силой кото456

рого является Япония. Она входит в структуру обороны пяти
стран — Британии, Австралии, Новой Зеландии и Сингапура, а также союза в сфере разведывательной деятельности
«5 глаз» с участием США.
На долю Малайзии приходится 0,4% британского экспорта (0,9% в 1997 г.). Это 36-й торговый партнер. Доля Британии на малазийском рынке уменьшилась (19-е место), там
преобладающие позиции занимают Сингапур, КНР, США
и Япония. В Британию поставляется информационно-компьютерное, электрооборудование, каучук, пластмассы, мебель и древесина, пальмовое масло. Торговый баланс для
Британии складывался с положительным сальдо.
В 2008–2019 гг. в стране в 1,6 раза увеличились финансовые активы, составив 0,1% их объема. Более высокая доля
у прямых капиталовложений — 0,5% ЗПК. Но позиции британского капитала в Малайзии, так же как и в регионе в целом, значительно ослабли. В притоке иностранных прямых
капиталовложений британские компании отошли на двадцатые места. В 2010-е годы в два раза возросли капиталовложения из Малайзии, но их величина незначительна — менее 0,1% ИПК на Британских островах.
В поддержании отношений двух стран важное значение придается сотрудничеству в гуманитарной сфере.
19 тыс. малазийцев учится в британских вузах, ряд британских университетов имеет свои отделения в Малайзии. Туризм, другие предпринимательские, транспортные услуги — важная составляющая экономических отношений двух
стран.
В 2010-е годы произошли значительные изменения в отношениях с крупнейшей экономикой стран АСЕАН — Индонезией, занимающей 16-е место в мире по объему ВВП
при его подсчете на основе валютного курса. Это примерные
масштабы производства России и Австралии. Индонезия
457

обладает крупными ископаемыми и человеческими ресурсами — население свыше 270 млн человек, национальный доход на душу населения ниже среднего. Страна является крупнейшим в мире производителем пальмового масла, вторым
добытчиком рыбы, крупным производителем природного
газа, никеля. По доле обрабатывающей промышленности
в мировом производстве сравнима с Британией. Индонезия
поддерживает тесные связи в Индо-Тихоокеанском регионе,
являясь участником соглашения о региональном экономическом партнерстве.
Высокие темпы экономического роста Индонезии усилили внимание британских компаний к ее рынку. Резко возрос экспорт капитала — их активы увеличились в 6,9 раза
в 2008–2019 гг. В Индонезии сосредоточено 0,5% ЗПК, Британия водит в десятку крупнейших инвесторов. На нее приходится 2% накопленного объема ИПК Индонезии, но это
значительно меньше капиталовложений из Сингапура (почти 1/3 ИПК), Японии, КНР и Сянгана. В структуре ЗПК
выделяются вложения в сектор профессиональных, научных
и технических услуг — 17% всех инвестиций. В вещно-материальном производстве у британских капиталовложений
низкий уровень технологичности — ниже только у инвестиций в Мьянма и Камбодже. Присутствие британского капитала заметно в сырьевых отраслях и автостроении. Сырьевая
направленность британского капитала, дополняемая незначительным присутствием индонезийского капитала на Британских островах, не способствовала быстрому росту торгового обмена двух стран.
В Индонезии реализуется относительно небольшая
часть британского экспорта — 0,2%. Это 54-й рынок для
Британии. Длительное время позиции британских компаний на индонезийском рынке сокращались. Созданию предпосылок для расширения экономического взаимодействия
458

двух стран способствовал визит британского премьер-министра в Индонезию в 2012 г. — первый за 39 предыдущих
лет. Импорт имеет значительную сырьевую структуру — помимо никеля, пальмового масла, руд, обувь, одежда и древесина являются основными товарными группами. В Британию идет 15% экспорта кофе, третье место после Вьетнама
и Бразилии, в импорте никеля Британия уступает только
США. Среди товаров обрабатывающей промышленности
преобладают обувь и одежда. Торговля Британии сводилась с отрицательным сальдо, но в конце 2010-х годов экспорт превысил импорт. Для Индонезии Британия является
17-м торговым партнером. Так же как и в отношениях с Малайзией, важное место занимал вопрос об условиях доступа
на британский рынок пальмового масла. Ранее оно поступало через страны ЕС.
В 2010-е годы изменилась динамика экономических связей Британии с Таиландом, находящимся под управлением
военных после переворота 2014 г. Это 20-я экономика мира,
в промышленном производстве которой ведущее место занимает продукция электроники.
Таиланд является 39-м торговым партнером Британии,
объем ее экспорта в 2010-е годы увеличился почти в 4 раза.
В нем важное место заняла интеллектуальная собственность. Основу импорта составляли мясо и мясные продукты, промежуточные электронные товары, резина. Торговля
осуществляется с отрицательным сальдо.
Таиланд является заметным рынком приложения британского капитала — 0,2% британских ЗПК. На долю британских компаний приходится 22% ИПК. По их объему Британия уступает только Нидерландам и США.
Крупные изменения произошли в отношениях Британии
с Филиппинами и Вьетнамом, чему в немалой степени способствовали геополитические позиции этих стран.
459

Филиппины стали одним из центров деловой активности британских компаний, экспорт которых увеличился
в 4,8 раза в 2008–2019 гг., финансовые активы — в 1,5 раза.
Это относительно небольшая экономика, сравнимая с норвежской, с высокими темпами экономического роста
(свыше 6% в год), уровнем развития ниже среднего и населением свыше 100 млн человек. В стране быстро развивается
электронная промышленность, крупные позиции занимает
сельское хозяйство (10% ВВП, но 1/3 рабочей силы). Экономические отношения двух стран развиваются на основе соглашения о повышенном партнерстве.
Филиппины, как и другие страны ЮВА, не входят
в число крупных торговых партнеров Британии, являясь
ее 64-м рынком, но более крупным в торговле услугами.
За исключением последних лет товарооборот сводился с отрицательным сальдо. Импортируются разнообразные промышленные товары, включая электротовары, овощи и фрукты, бумажная масса. Несмотря на нарушения в Филиппинах
прав человека, Британия является крупным поставщиком
вооружений. Развитию торговли двух стран способствует
экономическая помощь, по объему которой Британия значительно уступает Японии, КНР, США и Австралии.
Британия значительно уступает КНР, Японии, США
и ряду других стран в объемах размещенного предпринимательского капитала.
Экономическое сотрудничество двух стран подкрепляется поддержкой Филиппин в решении территориальных вопросов в Южно-Китайском море.
Произошел значительный сдвиг в отношениях Британии с Вьетнамом, численность населения которого приблизилась к 100 млн человек. Так же как и в Филиппинах, хозяйство Вьетнама росло высокими темпами — 6-8% в год,
достигнув уровня развития ниже среднего. Он один из круп460

нейших производителей в мире текстиля и текстильной обуви. Британо-вьетнамские отношения развиваются на широкой правой основе, включая соглашение о стратегическом
партнерстве, о партнерстве в морской безопасности. Вьетнам проявляет заинтересованность в развитии стратегических отношений для ослабления геополитических вызовов,
стоящих перед ним. Для Британии укрепление экономических связей соответствовало ее стремлениям к усилению
влияния в Индо-Тихоокеанском регионе.
В прошлое десятилетие объем торговли двух стран увеличился в три раза. Торговля развивалась на основе соглашений о свободной торговле в рамках ЕС и соглашения двух
стран 2020 г. В экспорте преобладают медицинские и фармацевтические товары, телекоммуникационное оборудование, в импорте — телекоммуникационное и звуковоспроизводящее оборудование, обувь, текстильные изделия,
сельскохозяйственные и морские продукты. Экспорт услуг
относительно небольшой. На Вьетнам приходится 0,4%
торгового оборота, он сводится с отрицательным сальдо.
Это 36-й внешний рынок.
Инвестиционные позиции британских компаний не высоки — 1,5 млрд ф. ст. или менее 0,1% ЗПК. Присутствие
британского капитала расширилось в машиностроении, финансовой сфере и технологиях [10]. Вьетнам входит в число крупнейших получателей экономической помощи на исследования и разработки среди стран ниже среднего уровня
развития.
13.4. Ослабление позиций в странах Африки
Отношения со странами Африки занимают особое и неоднозначное положение в международных связях Британии.
Из 55 стран африканского континента 34 относится к бедным, национальный доход которых не превышает 1025 долл.
461

на человека. Остальные — к странам среднего и ниже среднего уровня развития. Некоторые африканские страны
по разнообразию и запасам отдельных видов ископаемых ресурсов (нефть, хромиты, кобальт, бокситы, медь, ювелирные
алмазы) являются одними из богатых (всего 15 стран)
и в то же время одними из самых отсталых в экономическом
отношении в мире. В странах Африки с почти 15% мирового населения создается 5% мирового продукта, это только
в два раза больше, чем в Британии. Почти половина его приходится на три страны: Нигерию, Египет и Южную Африку. По ряду традиционных оценок Африка является «неэффективным континентом» с небольшими перспективами
мирного развития: искусственные границы, оставшиеся
от колониального периода, и относительно слабые государства с многонациональным и разным по религиозным верованиям населением. Вооруженные конфликты происходят
в 30% стран (2017 г.). Британия — один из крупных доноров военной помощи, уступает Франции, Италии, Испании.
Ее внимание сосредоточено на районе Африканского Рога,
на обеспечении безопасности морского пути из Европы
в Азию.
Большинство стран входят в региональные экономические объединения, крупнейшим из которых по объему внутрирегиональной торговли является Сообщество развития
стран Южной Африки в составе 15 государств. Выделяются страны Северной Африки, входящие в Лигу арабских государств. Внутриконтинентальные связи находятся на низком уровне — ниже, чем в других международных районах.
Внутриконтинентальная торговля не превышает 12% импорта африканских стран [11]. Слабые внутриконтинентальные
связи препятствуют развитию экономии масштаба. В 2018 г.
была образована Зона свободной торговли африканского
континента в составе 22 стран, что может содействовать по462

вышению уровня единения национальных рынков и созданию общеафриканского. Британское правительство заявило
о поддержке превращения африканского континента в зону
свободной торговли.
Британо-африканские связи имеют длительную историю: четырнадцать стран Африки — бывшие колонии Британии. После достижения ими политической независимости
и поляризации их политического развития ее интерес к странам Африки снизился, что отразилось на объеме и структуре торговли, движении капитала. Британские правительства неоднократно заявляли об активизации своей политики
в отношении стран Африки: консервативное правительство
Дж. Мейджора в 1990-е годы — «новое мышление», лейбористское правительство Т. Блэра в нулевые годы — «придать африканскому континенту новый приоритет в международной повестке», консервативное правительство Т. Мэй
в 2010-е годы — «радикальное расширение присутствия
Соединенного Королевства в Африке». Возросшее внимание к ней вызвано тем, что среди 50 самых быстро растущих экономик мира 27 африканских. В объединенном обзоре
безопасности, обороны, развития и внешней политики Соединенного Королевства 2021 г. намечено развивать сотрудничество с Африканским Союзом, выделены приоритетные
страны — Южная Африка, Нигерия, Кения, Эфиопия и Гана.
Стабилизация политической обстановки в 2000-е годы,
повышение темпов экономического роста, увеличение прибыльности действовавших в африканских странах британских предприятий повысили стимулы к новым капиталовложениям. При этом в странах южнее Сахары норма прибыли
и инфраструктура не являются основной причиной притока капитала, важное значение придается размеру рынка,
его единству и стабильности. Объем британских активов
в Африке увеличился в 5 раз, а в мире в целом — в 4 раза.
463

Подобное увеличение британского капитала не предотвратило снижение его доли среди иностранных капиталовложений. Ослабление позиций британских МНК в странах Африки определялось ориентацией Британии на развитые страны,
а также маргинализацией африканских стран в мировой экономике. В начале текущего десятилетия Британия проявила
намерение стать предпочтительным инвестором для континента. С большинством стран заключены соглашения о налогах и инвестициях.
На долю африканских стран приходится 0,1% британских зарубежных активов, обязательства Британии превышают ее активы. Прямые капиталовложения составляют 40%
британских активов, они значительно возросли во второй
половине 2010-х годов, частично восстановив прежние позиции и превзойдя накопленные инвестиции из США и КНР.
До 1980-х годов по объему прямых инвестиций британские
МНК занимали здесь ведущее место. Тогда более 40% филиалов и дочерних компаний МНК западных стран, действовавших на африканском континенте, являлись британскими.
Они количественно преобладали в 13 странах. Как и в прошлом, прямые капиталовложения из Британии в значительно
превышают африканские на Британских островах. Крупнейшие капиталы из Британии размещены в Южной Африке,
на Маврикии, в Нигерии и Кении.
Основной сферой приложения британского капитала
являются горнодобывающая промышленность и финансовый сектор, в котором сосредоточено 43 и 40% всех ЗПК.
Отраслевое деление британских капиталовложений значительно отличается от общей структуры ИПК, где на долю
добывающих отраслей приходится 12%, а на финансовый
сектор — 23%.
Британские компании сохраняют значительные позиции в сфере услуг в англоговорящих странах в таких отрас464

лях, как оптовая торговля, туризм и гостиницы. Сфера услуг
обеспечивает Британии чистое положительное сальдо в расчетах по текущим операциям [12]. В обрабатывающей промышленности активность британского капитала проявляется
в производстве товаров повседневного спроса: сигарет, обуви, безалкогольных напитков, кожи, парфюмерных товаров.
Основное производство британских компаний рассчитано
на внутренний рынок.
Как ни в одном другом районе мира заметно присутствие британских компаний в плантационном хозяйстве —
в производстве чая, кофе, какао, пальмового масла, каучука. «Юнилевер» имеет плантационное хозяйство в Габоне,
Нигерии, ДРК, «Кэдбери фуд» — в Гане, Нигерии, Кении,
Зимбабве, «Брук бонд» производит свыше 23% кенийского чая.
Структура британских инвестиций довольно широко
диверсифицирована по отраслям экономики. Диверсификация производственной деятельности британских МНК
развивалась не только в форме вертикальной интеграции,
но и принимала конгломератные формы. Основная причина этого процесса кроется в отсутствии достаточно емких
внутренних рынков для товаров длительного пользования.
Диверсификации деятельности дочерних компаний ранее
способствовала также политика замещения импорта, проводившаяся многими странами. МНК разработали специфическую стратегию для этого региона. Если компании берутся
за организацию производства товаров массового потребления для внутренних рынков, они стремятся минимизировать
риски. Поэтому в большинстве случаев МНК в организацию
производства вкладывают мало и совсем не вкладывают своих средств. В этих случаях используются прямые и косвенные государственные субсидии или привлекаются местные
займы.
465

Поддержанию роли Британии в экспорте частного капитала способствовало движение государственного капитала в форме экономической помощи на двухсторонней
основе. В конце 1990-х годов Британия явилась одним из инициаторов разработки программы развитых стран «Новое
партнерство в развитии Африки». В 2001 г. по британскому предложению была разработана программа оказания помощи странам Африки, а в 2005 г. А. Блэр выдвинул «План
Маршалла для Африки». В 2015 г. на Британию приходилось 8% официальной помощи развитию со стороны развитых стран и международных организаций. В 2010-е годы
значительно возрос объем экономической помощи странам
южнее Сахары. Британия оказывает помощь в создании
и развитии «Коридора Север-Юг». Страны Африки являются крупнейшими получателями британской двухсторонней экономической помощи — 51%. По ее объему Британия уступает США и Германии, но превосходит показатели
Японии и Франции. 1/4 двухсторонней помощи идет на экономическое развитие, такая же доля на гуманитарные цели.
В последние годы Британия, как и другие развитые страны,
стала относится к африканским странам как к экономическим партнерам, а не как к объектам помощи. Они все больше воспринимаются как экономическая и политическая возможность, а не как проблема.
Оказание финансовой помощи тесно связано с развитием торговых отношений. В последние десятилетия произошло сокращение доли африканских стран в британском
экспорте, страны Африки не входят в число 10 крупнейших
торговых партнеров. На всю Африку приходится 2,6% британского экспорта и порядка 2% импорта континента.
Как и в других видах внешнеэкономических отношений,
в торговле доля Британии сократилась (в 1999 г. — 3,2%,
в 2008 г. — 4,2%). В последние годы Британия отошла
466

на 13-е место среди стран — экспортеров товаров. Ведущие
места в импорте стран Африки заняла КНР (18% импорта),
далее с значительным отрывом идут Германия, Франция,
США, Индия [13]. Снижение доли стран Африки в торговле
с Британией вызывается усилением конкуренции на африканских рынках, медленным отходом от прежней колониальной структуры производства и торговли, дробностью национальных рынков.
Британия выступает крупным поставщиком энергосилового и специализированного оборудования, автомобилей
и запасных частей к ним, алкогольных напитков. Британский
экспорт развивался крайне неравномерно. Конкуренция других стран отрицательно повлияла на спрос на британскую
машиностроительную продукцию. Наиболее крупное место британские поставки занимают в импорте некрупных
стран — Зимбабве (14,6%), Сьерра-Леоне (13,5%), Гвинеи
Бисау (13,3%), Гамбии (13%).
Основу импорта Британии составляют топливо, драгоценные камни и свежие фрукты — товары с низкой динамикой спроса. Британский импорт для отдельных стран играет
важную роль в связи с сохраняющейся моно-культурностью
их хозяйства. По ряду товаров Британия является ведущим
импортером: чая — из Кении, арахисового масла — из Гамбии, алмазов — из Танзании. Крупные закупки бокситов
и глинозема осуществляются из Ганы и Гвинеи, табака —
из Уганды.
Поддержанию и развитию внешнеэкономических связей способствует «помощь торговле», на долю стран южнее
Сахары приходится 37,5% ее объема. Торговый оборот сводится с положительным сальдо, которое так складывается
с 34 странами. Поддерживаются научно-технические связи.
Было организовано 3 региональных платформы, которые
помогают британским исследователям и предпринимателям
467

налаживать связи с африканскими политиками и исследовательскими организациями.
Наряду с поддержанием и развитием экономических
связей Британия активизировала политику, направленную
на предотвращение вооруженных конфликтов. Она имеет
в Африке 30 посольств, 10 учреждений и 6 тренировочных
команд министерства обороны. Для усиления межминистерского регулирования была создана группа предупреждения
конфликтов в Африке, выделялись финансовые средства
на осуществление соответствующих программ. Большая
часть усилий была направлена на Сьерра-Леоне, Судан,
ДРК, Нигерию, Анголу. В последние десятилетия роль Британии в финансировании военного сотрудничества и организации безопасности сократилась. В этой области, как и в экономической сфере, возросла роль КНР.
Сокращение влияния на африканском континенте заставило британское правительство объявить об «открытом
партнерстве» со странами Тропической Африки. Соглашения о партнерстве подписаны с Южной Африкой, Нигерией, Кенией, Эфиопией и Ганой — с Кенией соглашение
о стратегическом партнерстве. 2000-е годы отмечены другими изменениями в отношениях Британия-Африка. Повысилось сотрудничество с международными организациями
и другими странами для оказания давления на африканские
страны с целью проведения ими политических и экономических реформ. Изменилось отношение Британии к активизации экономических связей КНР с африканскими странами.
Сотрудничество с ними стало частью двухсторонних отношений Британии и КНР. Так, в 2009 г. был разработан план
взаимодействия двух стран в развитии сельского хозяйства
Африки.
Как и в отношениях с другими регионами, экономическое сотрудничество сосредоточено на ряде стран, в числе
468

которых Южная Африка, Нигерия, Египет, Марокко, Гана.
На Южную Африку и Нигерию приходится 60% товарооборота с африканскими странами.
Традиционно важное значение для Британии имеют экономические связи с Южной Африкой (ЮА). Она является
центром деловой активности в районе южнее Сахары, выступает транспортным узлом для стран Южной и Восточной Африки. Более половины ее экспорта осуществляется
в рамках глобальных систем производства. У ЮА тесные
экономические связи с соседними странами. Являясь участником экономического партнерства в Сообществе развития
стран Южной Африки, она оказывает содействие развитию
регионального сотрудничества через государственную Корпорацию промышленного развития и Банк развития Южной
Африки. В 2010-е годы отношения двух стран развивались
на основе соглашений ЕС — Южная Африка о торговле,
развитии и кооперации (ТДСА) и о стратегическом партнерстве. Соглашение о стратегическом партнерстве создало основу для повышения уровня отношений двух стран,
ухудшившихся после смены политического режима в ЮА
в 1990-е годы.
ЮА — вторая по величине экономика в Африке и первый торговый партнер Британии на африканском континенте — выступает важным каналом продвижения британских
товаров и услуг на юг Африки. Величина торгового оборота
с ней относительно невелика — около 1% (2,5% в 1999 г.).
Это 27-й рынок в мире для Британии, значение его снизилось. Она заняла на нем 6-е место — китайский экспорт
в Южную Африку в 8 раз больше британского.
Британия является крупным поставщиком услуг, машин
и оборудования, вооружений, горнодобывающего оборудования. Торговля услугами обеспечивает более высокие доходы,
чем торговля товарами.
469

После сокращения своего присутствия в хозяйстве ЮА
в начале 1990-х годов британский капитал укрепил свои позиции в последующие десятилетия. Британские финансовые
активы в 2000-е годы увеличились в 2,7 раз, несколько сократившись в прошедшее десятилетие. Британия осталась
крупнейшим иностранным инвестором. Ее прямые капиталовложения превышают 45% иностранных прямых инвестиций в этой стране (40% в середине 1980-х годов). По объему
они сравнимы с прямыми капиталовложениями британских компаний в Индии и Бразилии, превосходят подобные
в КНР. В Южной Африке сосредоточен 1% общего объема
ЗПК, что составляет 29% британских прямых капиталовложений в странах южнее Сахары и превышает показатели США, Швейцарии и КНР. Вместе с тем приоритетность
Южной Африки в размещении капитала из Британии среди африканских стран снизилась [14]. Многие британские
копании недовольны проводимой политикой поддержки инвесторов из коренного населения (экономика чернокожих),
а также положением профсоюзных организаций на предприятиях.
Британия до 2015 г. оказывала значительную экономическую помощь по программам международного экономического развития — 16% общего объема международной помощи стран ОЭСР. В 2010-е годы половина официальной
помощи развитию направлялась в сектор торговли.
Возросло присутствие капитала из ЮА в британской
экономике. На его долю приходится 0,1% ИПК, что составляет половину прямых капиталовложений из стран Африки. Финансовые услуги и торговля — приоритетные сферы
приложения капитала. Британия является крупным рынком
для южноафриканских компаний, уступающим по масштабам КНР, США и ФРГ. ЮА поставляет в Британию значительную часть свежих фруктов и овощей, текстильных воло470

кон, а также минеральное сырье. Почти половина экспорта
в Британию приходится на драгоценные и полудрагоценные
металлы и камни, а также изделия из них, цветные металлы.
В соответствии с соглашениями с ЮА многие поставляемые
товары освобождены от пошлин.
Британские компании традиционно обеспечивают положительное сальдо по текущим операциям платежного баланса, которое составляло до 0,2% ВВП Британии. Положительное сальдо образуется как в торговле товарами и услугами,
так и за счет доходов от капиталовложений.
Вторым по величине экономическим партнером Британии в Африке выступает Нигерия — крупнейшая экономика
в Африке и первая по численности населения страна (свыше
200 млн человек). Она занимает 29-е место в мире по объему ВВП, 44% которого создается в теневом секторе. Страна
выделяется высоким уровнем абсолютной бедности — свыше 53% населения, по оценке Всемирного банка, 1/3 населения неграмотна. Страна обладает огромными запасами нефти (одиннадцатые по величине в мире), природного газа,
крупными месторождениями угля, золота, железной руды
и урана. Обширны плодородные земли. По уровню экономического развития она относится к группе стран с уровнем
дохода на душу населения ниже среднего. Более половины
доходов обеспечивает горнодобывающая промышленность.
Нигерия входит в Экономический союз стран Западной Африки в составе 15 государств и является участницей континентального соглашения о свободной торговле, что обеспечивает свободное передвижение товаров и услуг.
Общестрановая деятельность затруднена: на северо-западе и на юге в дельте Нигера идет вооруженная борьба.
Страна занимает 145-е место в мире по условиям ведения
предпринимательской деятельности. Низкий уровень развития инфраструктуры, недостаток электроэнергии (в 22 раза
471

ниже, чем в Южной Африке), высокий уровень мздоимства,
сильное вмешательство в юридический процесс — характерные черты предпринимательской обстановки. В стране проводится политика импортозамещения — высокий
уровень таможенного обложения, в частности на товары
производственного назначения (20%), ограничен ввоз мяса
и ряда других товаров, но в стране действует около 20 экспортных зон, являющихся пристанищем иностранного капитала.
На Нигерию приходится 0,2-0,4% британского экспорта. Поставки из Британии составляют небольшую величину ее импорта — 4%. Их доля сократилась в 2010-е годы
(5,2% в 2008 г.). Это 46 торговый партнер Британии. Крупнейшими экспортерами на нигерийском рынке стали компании КНР, Южной Кореи, Нидерландов, Индии, США,
а крупнейшим импортером — Индия. Основными экспортными группами Британии являются нефтепродукты, текстильные изделия, бытовая химия, а также транспортное
оборудование, машины и электротехника (в основном промежуточная продукция), транспортные услуги. В импорте преобладает сырая нефть. C начала 1970-х годов Нигерия является четвертым ее поставщиком на британский
рынок.
Подержанию торговых связей содействует значительное
присутствие в нигерийской экономике британского капитала. Его объем уступает только инвестициям из США и КНР.
В Нигерии сосредоточено 0,3% ЗПК Британии, что составляет 11% их объема в Африке. Нефтедобыча, пищевая промышленность — основные сферы приложения британского
капитала. Растет доля вложений в информацию и связь, розничную торговлю, предпринимательские услуги.
Достаточно обширны связи двух стран в сфере образования — действует программа развития школьного образова472

ния, до 10% иностранных студентов в Британии были из Нигерии. В конце 2010-х годов их доля сократилась в связи
со снижением деловой активности в стране и увеличением
трудностей в трудоустройстве. Осуществляется сотрудничество в сфере здравоохранения. Нигерия — один из центров заболевания малярией в мире (23% смертельных исходов происходят ежегодно по этой причине).
Значение Нигерии в рамках развития отношений
со странами Африки возросло. Повышение цен на мировых рынках на ископаемое сырье, ее относительно высокие темпы экономического роста способствовали активизации отношений. Отражением этого процесса явился визит
премьер-министра Т. Мэй в Нигерию в 2018 г. Было заключено соглашение о безопасности. Поддержанию экономических связей с Нигерией способствует экономическая помощь. Нигерия наряду с Пакистаном и Эфиопией — одна
из 5 крупнейших ее получателей на двухсторонней основе. Британская помощь составляет 0,1% нигерийского ВВП.
Значительная ее часть в сравнении с рядом других стран подобного уровням развития выделяется на научно-исследовательскую работу. Крупную роль в экономике играют денежные переводы. Выходцы из Нигерии являются одной
из крупнейших диаспор в Британии из стран Африки после ЮА и Зимбабве. В 2018 г. переводы превышали объем помощи развитию и составили 0,4% ВВП Нигерии [15].
По объему они несколько уступают переводимым средствам
в Индию.
Видное место во внешнеэкономических отношениях занимают страны Северной Африки и среди них Египет и Марокко. Выделяется Египет — одна из крупнейших экономик
в Африке (42-я в мире), его население превышает 90 млн
человек, а уровень национального дохода выше среднего.
Он поддерживает широкие международные связи, является
473

участником Великой арабской зоны свободной торговли,
Общего рынка Восточной и Южной Африки, Зоны свободной торговли африканского континента.
В торговле Британии Египет занимает относительно
скромное место — на уровне с Нигерией — 50-й торговый
партнер. В него направляется 0,3% британского экспорта,
крупное место в котором занимает экспорт оружия. Товарооборот вырос после вооруженного свержения правительства исламистов в 2013 г. Позитивные сдвиги в политических отношениях нашли подтверждение в визите президента
Египта в Британию в 2015 г. Несмотря на улучшение политических отношений, увеличение торгового оборота, позиции Британии на рынке Египта в 2000-е годы ослабли.
По объему товарного экспорта Британия значительно уступает КНР, Российской Федерации, Германии, США. Британия не выделяется в импортной торговле. Основные импортные группы — текстиль и одежда, золото, возросли закупки
минерального топлива, химикатов и удобрений. Развитие
торговли поддерживается экономической помощью, но масштабы ее невелики.
Более прочные позиции у британских компаний на рынке
капитала. Их финансовые активы в 2000-е годы номинально
возросли в 17 раз, составив почти 20% соответствующего показателя Африки. Увеличились прямые инвестиции, которые
превысили 40% всех ИПК в стране. Британский капитал занимает заметное место на нефтегазовом рынке. «Бритиш петролеум» совместно с египетской «Эджипшн Дженерал Петролеум» обеспечивает почти 40% поставок природного газа
в стране [16]. Египетский капитал в Британии незначителен.
Усилились связи двух стран в сфере образования.
Во второй половине прошлого десятилетия число студентов
из Египта возросло в 1,7 раз до почти 3 тыс. Баланс текущих
операций положителен.
474

Одно из ведущих мест в экономическом взаимодействии
с африканскими странами принадлежит Марокко, которую
отделяет от Гибралтара неширокий пролив. Она входит
в число 15 быстрорастущих экономик, по объему производства занимая 57-е место в мире. Отношения строятся
на основе соглашения двух стран об ассоциации.
Марокко является 58-м торговым партнером Британии — 0,1-0,2% оборота. В 2010-е годы торговля возросла
в 1,6 раза. Британские компании закупают электрические машины и оборудование, транспортные средства, одежду, овощи и фрукты. В торговом обороте двух стран крупное место
занимают услуги, крупнейшей импортной статьей которых
является туризм. Расширилось сотрудничество в сфере образования. Для Марокко Британия — один из 10 крупнейших
торговых партнеров, значительно уступающий Франции, Испании, США, Италии.
Британия является одним из крупнейших инвесторов
в Марокко. Капитал представлен в основном в форме портфельных вложений. В стране сохраняются ограничения иностранного владения в сельском хозяйстве, банковской сфере,
телекоммуникациях, морском транспорте и горной промышленности. Баланс текущих операций отрицательный.
Взаимодействие двух стран включает сотрудничество
в военной сфере. Гарнизон Гибралтара участвует в совместных военных учениях с марокканскими вооруженными
силами.
Сосредоточение экономических связей Британии на крупнейших экономиках Африки расширяет возможности
сбы та британских товаров и услуг. Но реализация этих
возможностей сдерживается структурой британского капитала, преобладанием сырьевых и финансовых компаний, участие которых в международном разделении труда ограничено. Оно происходит на межотраслевом уровне,
475

не оказывает мультипликативного эффекта на торговый
обмен, оставляет африканские страны на периферии отношений.
13.5. Отношения со странами
Латинской Америки и Карибского бассейна
Экономические связи с латиноамериканскими странами находятся в тени отношений со странами ИндоТихоокеанского региона, не входят в число приоритетных
в экономической политике Британии. Занимая 1/6 часть земной суши, они производят относительно небольшую долю
мирового продукта — 7,5%, что несколько превосходит показатели Индии и стран АСЕАН. Большая часть латиноамериканских стран рассматривается как отдаленный партнер.
Не только общие экономические причины, но и особенности британской политики в прошлом повлияли на это состояние. В Южной Атлантике до сих пор остается вопрос
о Фолклендских островах и значительном британском военном присутствия там. Только в 2018 г., спустя 25 лет после вооруженного конфликта из-за Фолклендских островов,
министр иностранных дел Британии посетил Аргентину.
Вхождение некоторых малых стран (Белиз, Ямайка, Суринам) и островных территорий Южной Америки и Карибского бассейна, являющихся заморскими территориями
Британии, в Содружество не оказывает значительного влияния на развитие экономических отношений. При этом свыше 1,4 млн жителей Британии имеют латиноамериканские
корни.
В 2010-е годы британское правительство предприняло
усилия по активизации экономических отношений. Было
провозглашено — «остановить снижение британского дипломатического присутствия в Латинской Америке». Особое
внимание уделялось укреплению связей с двумя крупнейшими странами региона — Бразилией и Мексикой, а также
476

с Аргентиной и быстро растущими Колумбией, Венесуэлой,
Чили. Этому способствовали поездки в эти страны представительных делегаций, в том числе во главе с премьер-министром; участие британских компаний в многочисленных
ярмарках и выставках; образование в 2006 г. совместного
с Бразилией торгово-экономического комитета на министерском уровне, переговоры с Колумбией, Перу и Эквадором
о свободной торговле в рамках «нового торгового диалога».
Предпринятые усилия оказались недостаточны для укрепления позиций Латинской Америки во внешнеэкономических
связях Британии.
В конце 2010-х годов на латиноамериканские страны
приходилось 2,5% британского экспорта товаров и услуг.
Невысока доля Британии на их рынках — 0,9% импорта
стран Латинской Америки и 1,2% ее экспорта. В этом районе более 30% импорта поступает из США, 18% — из КНР,
4% — из ФРГ. Британия является крупным контрагентом
для мелких островных территорий — Сент Винсент и Гренадин, Сент Лусии и других, входящих в Содружество. Многие страны Южной Америки находятся на обочине торговых
отношений Британии. Изменения в торговой политике оказывают минимальный эффект на состояние торговых отношений с континентом.
Крупнейшими импортными товарными группами Британии являются камни и стекло, овощи, кофе, орехи, фрукты, химикаты, древесина [17]. Во внешнеторговом обороте
незначительна доля услуг. Почти отсутствует сотрудничество в сфере безопасности. Определенным исключением
в этом отношении являются Колумбия и Бразилия. Выход
Британии из ЕС не оказал заметного влияния на развитие
отношений со странами этого региона.
Повышение инвестиционной деятельности британских МНК не привело к росту доли стран рассматриваемого
477

региона в общем объеме британских прямых капиталовложений. Она остается ниже уровня 1990 г. (9,1% и 6%), а доля
британских компаний в иностранных накопленных инвестициях не превышает 5,5%. Британия не входит в десятку
крупнейших инвесторов в Латинской Америке. МНК Британии сохраняют ведущие позиции в Карибском бассейне —
на Барбадосе, Доминике, в Гайане [18].
Большая часть британских капиталовложений в регионе инвестирована в химическую и горнодобывающую промышленность, телекоммуникационную и финансовой сферу. В отдельных странах в кредитной сфере сосредоточена
значительная часть прямых капиталовложений. Среди иностранных банков британские — старейшие в Латинской
Америке, а в ряде стран они были учреждены даже раньше
национальных. Ряд национальных банков сформирован с помощью британского капитала, что позволило ему оказывать
определенное влияние в этих странах. Влияние британских
банков определяется не только числом отделений, но и теми
многочисленными связями, которые установлены ими с национальными кредитными учреждениями.
В Южной Америке ведущим торговым партером Британии выступает Бразилия — крупнейшая страна региона c населением свыше 210 млн человек и уровнем развития выше
среднего, входящая в крупнейшее в регионе таможенное
и интеграционное объединение Меркосур. По объему производства она занимает двенадцатое место в мире, но является 27-м экспортным и 32-м импортным рынком Британии,
а Британия является 16-м рынком для Бразилии.
Значение Бразилии в британском экспорте в 2000-е годы
несколько снизилось: 1999 г. — 0,6%, 2018 г. — 0,5%. Доля
Британии на бразильском рынке в 2010-е годы была небольшой, составляя 1-1,5%. Это примерно уровень Республики
Корея, Российской Федерации. Ведущие позиции на нем за478

нимают КНР (18%), США (16,4%), Аргентина и Германия
(6,2% каждая). Крупнейшие товарные группы британского
экспорта традиционны — механические генераторы, фармацевтические товары, химические товары, виски, авиатопливо, автомобили. Большие возможности для расширения торговых отношений двух стран, по оценкам в Палате
лордов, создает обмен авиакосмической и военной продукцией. Импорт из Бразилии концентрирован на сырьевых товарах. Соя, железная руда, цыплята, мясо, кофе, древесина,
овощи и фрукты — его основные товарные группы. Среди
промышленных товаров ведущее место занимают детали
и узлы механических генераторов. Бразилия входит в число
ведущих экспортеров отбеленной древесной массы в Британию после США и Канады [19]. Ее экспорт высокотехнологичной продукции в Британию (авиационная техника,
электронные изделия, средства связи) — крупнейший среди
европейских стран.
В 2010-е годы произошло усиление экспортной активности британских компаний. В отличие от предыдущих десятилетий торговый баланс сводился с положительным сальдо. Ранее дефицит внешнеторгового оборота в отдельные
годы достигал до половины стоимости британского экспорта. Экспортной активности способствовала экономическая
помощь со стороны Британии. В Бразилии 3,7% населения
живет в абсолютной бедности. Британская помощь распространяется на торговлю, энергетику, охрану окружающей
среды, развитие городов.
Возросла инвестиционная активность. Британские капиталовложения увеличились почти в 2 раза, составив третий
по величине объем финансовых активов среди развивающихся стран (0,4% общего объема). В Бразилии сосредоточено 0,8% всех британских прямых капиталовложений в мире и почти 49% в Южной Америке. Крупнейшие
479

объекты приложения традиционны — пищевкусовая промышленность и финансовые услуги, крупнейший инвестор — «Ройал Датч Шелл». Значительно изменилось
положение бразильского капитала на Британских островах. Накопленные прямые капиталовложения увеличились
в 6 раз, но их присутствие незначительно — менее 0,1% общего объема ИПК в стране или 1,2 млрд ф. ст. Платежный
баланс текущих операций положителен для Британии, чему
способствовала ликвидация дефицита в торговле.
За исключением Бразилии страны Южной Америки
остаются вне основных интересов Британии. Ее экспорт
в страны континента в несколько раз уступает его объему
в Ирландию. На Аргентину, вторую по масштабам экономику континента, приходится 0,12% британского экспорта
(0,18% в 1999 г.). Основу импорта составляют корма, напитки. Торговля услугами, так же как и с Бразилией, значительно уступает товарному обмену. Торговый баланс отрицательный. Более прочные позиции в сфере экспорта капитала.
После сокращения в 1990-е годы британские финансовые
активы превысили прежний уровень. В Аргентине размещено 0,3% ЗПК. На развитии экономических связей сказываются последствия военных действий двух стран 1982 г.
из-за Фолклендских остров и протекционистская политика
Аргентины в последнее десятилетие. В целом Южная Америка остается для Британии континентом будущих возможностей. Как показали отдельные опросы населения, только 6% опрошенных в Аргентине и 8% в Бразилии намерены
вести деловые отношения с Британией, предпочтение отдается США, КНР и Японии.
Среди экономических приоритетов британских компаний — отношения с Мексикой, второй экономикой Латинской Америки и 15-й экономикой в мире. Деловая активность
в стране отягощена высоким уровне коррупции и преступ480

ности. По уровню первой Мексика сравнима с Пакистаном. Мексика является 28-м экспортным рынком Британии,
а Британия — ее 11-м рынком. В торговле преобладает обмен товарами. Крупнейшие товарные группы британского
экспорта — алкоголь, медицинские препараты, транзисторы
(алкоголь составлял 8% экспорта в 2017 г.). В импорте крупной группой товаров являются телекоммуникационное и звуковоспроизводящее оборудование.
На вторых позициях находится Британия и в сфере движения капитала. На Мексику приходится 0,7% британских
зарубежных капиталовложений или 1,5% накопленных в ней
ИПК (пищевкусовая промышленность и финансовые услуги — крупные объекты их приложения) [20]. Почти половина объема иностранного капитала в ней принадлежит
корпорациям США, за ними с большим отрывом идут капиталовложения из Канады, Испании. Баланс текущих операций складывается в пользу Британии.
Британское правительство проявляет заинтересованность в дальнейшем расширении экономических связей двух
стран. Мексика поддержала заявление Британии о вступлении в объединение тихоокеанских стран.
В целом развитие отношений Британии с развивающимися странами показывает, что позиции британского капитала продолжают ослабевать во многих районах, ранее входивших в сферу британских интересов. Данный процесс
является отражением изменения роли Британии в мировой экономике, значительных сдвигов в развитии производительных сил в развивающихся странах. Наиболее прочные позиции британский капитал удерживает в ряде малых
стран. Рост зависимости ее хозяйства от поставок энергетического сырья, продовольствия способствуют поиску правящими кругами новых путей построения отношений с развивающимися странами.
481

___________________
1. Terner O. Subcоntracting, facilitating and qualities of regional powers:
the UK’s partial pivot to Asia // Asia-Еuropean journal. July 2019. Vol. 17.
Issue 2.
2. Britain in Asia. URL: https://www.gov.uk/government/speeches/britainin-asia; Exploring foreign investment: where does the UK invest, and who
invest into UK? / ONS. 2008.
3. Doing Business in the United Arab Emirates: UAE trade and export
guide. Department of international trade. May 1, 2019; Rij A., Wilkinson
B. Security Cooperation with South Africa Security cooperation with Saudi
Arabia: Is it worth it for the UK? / King’s College. 2018. P. 22; Trade &
investment factsheets. United Arab Emirates. September 17, 2020; UK trade
in numbers. Web version / ONS. May 19, 2022.
4. The Financial Times. May 12, 2018; UK Balance of Payments, The
Pink Book: 2020. Table 10.2; Trade & investment factsheets. Turkey. September 17, 2020.
5. World Development Indicators 2002, 2020 / World Bank.
6. DFID: Reducing poverty in South Asia. India. URL: http://www.dfid.
gov.uk; DFID India. URL: https://www.assets.publishing.surverces.gov/UK/
government/uploads/system/uploads/attachment_data/tile/723160/India-July-2018.pdf; Reserve Bank of India bulletin. August 1984. P. 291; Thomas B.
Indian’s emergence as industrial power. Middle Eastern contracts. London,
1982. P. 90; India-UK bilateral relation. High commission of India. December 31, 2018. P. 4.
7. Waking up to India: developments in UK-India economic relations.
Fifth report of Session 2007–2008 / House of Commons Business and enterprise Committee. P. 50. URL: http://www.fco.Gov.uk/en/newsroom/latestnews/view=speech&id=2037300; Scott O. The rise of India: UK perspectives.
2017. P. 169. URL: https://www.chathamhouse.org/sites/defaulte/files/publications/ai/INTA93_1_10_ scott.pdf
8. Post-Brexit feasibility of Pakistan-UK free trade agreement. Pakistan
business council. January 2017. P. 15; Trade & investment factsheets. Pakistan / Department for international trade. 21 January 2022.
9. Harris S, Bridge B. European interest in ASEAN. Chatham House
papers. London. 1983. P. 64.
10. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2021. Chapters 9.3, 9.10;
Trade & investment factsheets. Vietnam / Department for International Trade.

482

December 24, 2021; Vietnam a prime commercial hub for UK companies
operating in Asia Pacific. Vietnam briefing. URL: https://www.vietnam-briefing.com/news/vietnam-prime-commercial-hub-for-uk-companies-operatingin-asia-pacific.html/
11. Regional economic outlook: Sub-Saharan Africa. Recovery Amid
Elevated Uncertainty / IMF. April 2019. P. 42.
12. Transnational corporations in world development. Third survey / UN.
New York, 1983. P. 54; Mendoz-Pura M., Raga Sh. Africa and the United
Kingdom. Challenges and opportunities to expand UK investment. Report /
ODI. January 2020. P. 15; European Union Development Policy: collective
action in time of global transformation and domestic crisis / Т. Bodenstein,
J. Faust, M. Furness // Development policy review. July 2017. P. 442; Supporting UK foreign direct Investment in Africa in 2021 / Sh. Raga, te Velde D.W. /
SET, ODI. January 21, 2021.
13. Страны и регионы мира : экономико-политический справочник /
Булатов А.С. и др. ; под ред. А.С. Булатова. М. : Проспект, 2009; The Financial Times. August 29, 2018; The UK trade and investment ship with
Africa: 2016. Recent changes in the UK’s trade and investment relationship
with Africa / ONS. May 23, 2016.
14. UК — South Africa joint trade statement : Department for International Trade. January 24, 2017; Foreign direct investment involving UK companies: historical data / ONS. September 13, 2021. Table 3.31; Trade &
investment factsheets. South Africa / Department for International Trade.
October 7, 2021.
15. UK’s economic relation with Sub-Africa / House of Lords. URL:
https://www.publication.parlament.uk/pa/ld5801/ldselect/idemtrel/88/
8808htm; Seizing the opportunity. An economic assessment of carry sectors of opportunity for UK businesses in Nigeria. Foreign & commonwealth
office / PWC. March 2016; Invest in Nigeria. Country report. Deloitte. July 2018.
P. 4, 6; Global Britain: views abroad. UK in a changing Europe / King’s College. London. September 21, 2021. P. 56.
16. OEC. Egypt export, import. URL: http://www.oec.world/en/profile/
country/egy; UK Balance of Payments, The Pink Book: 2019. Table 10.2;
Trade & investment fact sheets. Morocco / Department for international trade.
January 21, 2021.
17. Revitalizing UK — Latin America engagement post-Brexit / BFPG.
November 2018. P. 4; Mills T. Latin America is a natural fit for Britain’s postBrexit trade. URL: https://www.blogs.lse.ac/uk/Brexit/2018/06/latin-americais-a-natural-fit-for-britains

483

18. Transnational Corporations in World Development. Third Survey /
UN. New York, 1983. P. 557; Business Monitor MA4. Foreign Direct Investment 2001. New Port, National Statistics; Foreign direct investment
2007. First Release. Office for National Statistics. December 11, 2008;
World Investment Report 2008 / UNCTAD. 2009; The UK’s trade and investment relationship with South America: 2016 / ONS. August 5, 2016. P. 3–4.
19. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2019. Table 9.3; Bilateral
trade 2020 / Embassy of Brazil in London. URL: https://www.londress.itamaraty.gov.br/en-us/bilateral_trade.xml; Global Britain and South America /
British council. November 28, 2018. P. 6; Trade & investment factsheets.
Brazil / Department for international trade. January 21, 2022.
20. Trade & investment factsheets. Mexico / Department for international
trade. October 7, 2021.

Глава 14

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ С КНР
И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ

Во внешнеэкономических связях Британии с развивающимися странами особое место занимают отношения
с Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией, которые характеризуются двойственностью подходов. Она находила свое выражение в политизации экономических связей и использовании экономических рычагов
для достижения политических целей, что являлось одной
из причин сдерживания экономических отношений и неустойчивости их развития. На общую структуру взаимодействия стран значительное влияние оказывали факторы динамики расстановки политических и общественных сил
в Британии. Смена одного правительства другим не являлась
лишь сменой действующих лиц, приводила к изменениям
в проведении политики в сфере внешних отношений. Как
консерваторы, так и лейбористы увязывали развитие экономических отношений с политическими вопросами. Если
в последние десятилетия прошлого века они в немалой степени зависели от развития капиталистических отношений
в рассматриваемых странах, то в последние десятилетия —
от геополитической ситуации на региональных и мировом
уровнях.
485

14.1. КНР в глобальной стратегии Лондона
Британские правящие круги особое внимание уделяли развитию экономических и политических связей с КНР,
представляющей собой огромный потенциальный рынок
с высокими темпами роста. Акценты британской политики
менялись. В 1980–2000-е годы наряду с расширением возможностей сбыта британских компаний решалась задача
вовлеченности КНР в систему взаимоотношений западных
стран. Большую роль в этом отношении сыграло соглашение
двух стран о восстановлении суверенитета КНР над Сянганом (Гонконгом) в 1997 г. с сохранением его внутриполитической и экономической автономии на 50 лет. КНР проявляла интерес к развитию отношений с Британией как важному
источнику получения современных технологий, финансовых, образовательных услуг, как средству укрепления своих
позиций на мировой арене.
В первые десятилетия текущего века развитие британо-китайских отношений приобрело системный характер.
С 1998 г. происходили ежегодные встречи на правительственном уровне для обсуждения экономических и финансовых вопросов в мире и соответствующих проблем отношений двух стран. В 1998 г. во время пребывания британского
премьер-министра в Пекине в совместном заявлении было
объявлено о всестороннем партнерстве КНР и Соединенного
Королевства, а в 2004 г. во время пребывания премьер-министра КНР в Лондоне была подписана совместная декларация, в которой двухсторонние отношения двух стран были
подняты на уровень стратегического партнерства.
Развивалось сотрудничество на министерском уровне.
Оно осуществлялось в рамках диалога о вопросах устойчивого развития Соединенного Королевства и КНР, в котором
с двух сторон участвовало свыше 20 министерств. Развитию всестороннего сотрудничества двух стран способство486

вала деятельность китайско-британского предпринимательского совета. В 2010-е годы Британия признала основные
принципы китайской инициативы по созданию международной транспортной инфраструктуры, связывающей Китай
с остальным миром — «пояс и пути». Она вступила в созданный по инициативе КНР Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. Было положено начало развитию экономических связей двух стран на региональном уровне,
в частности, в рамках Манчестерского делового форума.
В середине прошедшего десятилетия китайская сторона
признала Британию «лучшим партнером на Западе», так же,
как это было сделано раньше в отношении Франции и Германии. В выступлениях руководителей британского правительства отношения двух стран были охарактеризованы как
«золотая эра». Данная оценка британского правительства
соответствовала линии широкого экономического и дипломатического вовлечения КНР в международные экономические и политические структуры. В рамках этой политики
КНР и Британия достигли согласия о расширении сотрудничества, включая сотрудничество с британскими компаниями на рынках третьих стран. Этот подход ставил целью
сделать КНР более предсказуемой, создать зону свободной торговли двух стран. Предполагалось, что КНР будет
играть одну из центральных ролей в проекте «Глобальная
Британия». По словам бывшего министра финансов Ф. Хаммонда, «экономические и финансовые отношения с такими
странами, как Китай, являются ключом к нашему глобальному будущему» [1]. Масштабы потребления, политическая
стабильность, богатство его сырьевой базы, высокие темпы экономического развития делали КНР одним из крупнейших мировых рынков с увеличивающимся средним
по доходам населением. На него приходится 21% мирового импорта продукции горнодобывающей промышленности,
487

16% компьютерных и электронных изделий, 12% химической продукции, бумаги, 9% электротехники, машин и оборудования [2].
Наиболее динамичной сферой сотрудничества двух
стран была торговля. Доля КНР во внешней торговле Британии значительно возросла, превысив 6% ее торгового оборота в 2019 г. Это 5-е место в торговле Британии. Произошел крупный сдвиг — в конце 1990-х годов КНР занимала
20-е место. Доля британского экспорта в КНР находится
на уровне США, но в несколько раз меньше соответствующих показателей Австралии, Южной Кореи, Японии, Германии. Для КНР Британия является менее значимым рынком — 15-е место.
Таблица 14.1
КНР в торговле Британии, %

КНР
Сянган

1999
Экспорт Импорт
0,6
1,6
1,2
2,1

2010
2017
2021
Экспорт Импорт Экспорт Импорт Экспорт Импорт
2,3
6,4
3,6
7,0
4,3
10,1
1,3
1,9
1,9
1,5
2,0
1,6

Источник: UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020, 2022.
Chapter 9.16; UK trade in numbers. Web version / ONS. 19 May 2022.

Торговый обмен двух стран разбалансирован. В нем доминирует обмен товарами. Крупнейшей товарной группой
британского экспорта являются потребительские товары
(свыше 40%), далее идут промежуточные и капитальные товары. Отмечаются значительные различия с структурой экспорта стран ЕС, в экспорте которого преобладают капитальные товары (46%).
Товарная структура сильно концентрирована: преобладают 10 групп, на которые приходится свыше 2/3 экспорта товаров. В конце 2010-х годов среди них выделялись
две — автомобили, золото, за ними со значительным от488

рывом шли медикаменты, нефть и нефтепродукты. Среди
других — авиатехника, двигатели внутреннего сгорания,
платина. Британские товары — от промышленного оборудования до предметов роскоши — высоко конкурентоспособны на китайском рынке. Некоторые компании заняли на нем
крупные позиции. У фармацевтической «АстраЗенека» объем продаж превысил 1/5 часть ее мирового сбыта. Почти половина британского экспорта идет из Шотландии и Западного Мидленда. Следует отметить, что британские поставки
составляют небольшую долю китайского импорта машин
и оборудования из развитых стран, среди которых преобладающая доля приходится на Японию, Южную Корею [3].
В товарной структуре британского импорта из КНР
на первом месте находятся потребительские товары, среди
них — радиоаппаратура, электроника для телефонов, мебель, а также оборудование для производственных помещений, на втором — различные товары, включая пластмассы, игрушки и игры, спортивные товары, далее идет одежда
и изделия (10%). В отраслевом отношении свыше трети импорта составляли телекоммуникационное, конторское оборудование, продукция электромашиностроения. В 2000-е годы
произошел сдвиг в сторону высокотехнологичных товаров
при сохранении большой доли трудоинтенсивных товаров,
производимых с использованием низкоквалифицированного труда. Заметная часть китайского импорта используется
в качестве промежуточных товаров. Китайский компонент
составляет 1,2% британского экспорта, уступая только подобному показателю США и ФРГ. Небольшое место в нем
занимает минеральная продукция. КНР является крупнейшим производителем 12 из 18 критичных минералов в мире.
Экспорт услуг, на который в Британии приходится половина стоимости экспорта, занимает относительно скромное место — на КНР приходится только 1-1,5% его объема,
489

а в экспорте товаров — 10%. В сфере услуг свыше 2/5 поступлений из Китая обеспечивают поездки, транспортировка,
далее следуют поступления от других предпринимательских услуг (архитектурные, инженерные), интеллектуальной собственности. В 2010-е годы резко увеличился поток
туристов из КНР — в 4,3 раза, число приезжающих превысило 1 млн чел., а их расходы выросли в 5 раз. Значительны
поступления в сфере культуры. Расширился экспорт финансовых услуг — 0,4% британского экспорта банковских услуг
поступает в КНР. «Гонконг-Шанхай бэнкинг корпорейшн»
и «Стандарт чартед» — крупнейшие британские экспортеры в этом секторе.
Торговый баланс с 1999 г. сводился с огромным отрицательным сальдо, которое составило в 2000 г. свыше 45%,
а в 2018 г. — 58,5% общего торгового баланса страны, увеличившись в последние годы. По своей величине оно уступает только подобному показателю торговли с Германией.
Дефицит образуется в торговле товарами, в обмене услугами
превосходство у Британии, но в КНР реализуется небольшая
доля британского экспорта услуг.
Экспорт в КНР требует значительных усилий со стороны британских компаний. Торговые тарифы после вступления КНР в ВТО заметно сократились, но остаются более
высокими, чем в развитых странах. Наибольшие ограничения для иностранных фирм действуют в секторе услуг.
Высокий уровень открытости только в гостиничном деле
и торговле.
Импорт развивался без серьезных ограничений. Запреты и ограничения со стороны Британии касались поставок
оружия и военного снаряжения и продукции двойного назначения. Британские компании видят возможности организации отношений на основе подряда в производстве электротехнического и оптического оборудования, механических
490

машин, транспортных средств и химической продукции.
Одновременно, как показали опросы, возросло число компаний, которые воспринимают расширение китайского экспорта как угрозу их позициям. Доля таких компаний в обрабатывающей промышленности в нулевые годы возросла
с 25% до 60%.
Британия стала для КНР заметным контрагентом в банковской и финансовой сфере, сфере деловой безопасности,
международных предпринимательских отношений, высшего
образования [4]. Она способствовала усилиям КНР по превращению юаня в международную расчетную денежную
единицу, являясь первой страной, выпустившей ценные бумаги в юанях и первой западной страной, присоединившейся
к Азиатскому инфраструктурному инвестиционному банку
вопреки мнению американской администрации. В Британии
был создан клиринговый банк, осуществляющий операции
в юанях, Лондон стал вторым международным центром операций в юанях, уступая только Сянгану.
В начале 2000-х годов было положено начало масштабному развитию британо-китайского научно-технического сотрудничества: разработаны программы, получившие
название «партнеры в науке». В них были вовлечены свыше 50 британских и китайских организаций, включая все
ведущие. Усилия сосредоточены на исследовании проблем
климата, энергии и окружающей среды; инфекционных болезней, инновационной политики, материалов и нанотехнологии; космических технологий; стволовых клеток и совершенствовании методов традиционного лечения. Основной
сферой сотрудничества считаются исследования в области
материалов и нанотехнологии. В этой связи были учреждены совместный консорциум по исследованию материалов
и комитет по биоматериалам, фонд британо-китайского
партнерства по исследованиям и инновациям, включающий
491

27 совместных программ. КНР проявила заинтересованность в сотрудничестве с британскими компаниями в таких
производствах, как робототехника, датчики и радиочастотные чипы, технический уровень производства которых
не позволяет китайским производителям конкурировать с ведущими странами. Британские компании рассматриваются
как один из важных потенциальных источников получения
новых технологий для китайской экономики.
Быстрыми темпами росло сотрудничество в публикации
совместных научных материалов, по их количеству соавторы
из КНР вышли на третье место (после США и Германии) —
свыше 10% опубликованных подобных работ в 2019 г.
Основные темы публикаций — электро- и электронная техника, далее с отставанием следует тематика компьютерных,
информационных систем.
Британия наряду с США, Австралией стала крупным
центром подготовки высококвалифицированных китайских
специалистов. Число студентов в 2010-е годы возросло более
чем в 1,6 раза, составив 1/4-1/3 иностранцев, обучающихся
в британских вузах, и почти 10% всей численности студентов. Это крупнейшая иностранная группа, превосходящая
учащихся из Индии, США, ЕС. Значительная часть обучающихся занимается в аспирантуре. Поступления от китайцев за обучение составляют 5% всех доходов высших учебных заведений. Кроме того, в КНР действует 43 британских
института, в которых занимается 76 тыс. человек. Большое
количество китайских подростков учится в частных школах
в Британии и британских школах в Китае [5].
Развитию экономических связей способствовала экономическая помощь со стороны Британии. После достижения КНР среднего уровня развития, программы помощи
развитию были свернуты, но выделяются средства в рамках сотрудничества по предотвращению изменения климата.
492

В связи с тем, что КНР сама стала оказывать экономическую
помощь, в частности ряду стран Африки, Британия стремится вовлечь КНР в процесс координации политики помощи
африканским странам.
Крупные изменения произошли в сфере двухстороннего движения капитала. В 1999–2019 гг. британские активы
в КНР возросли в 23 раза, составив 0,9% их общего объема —
крупнейшая доля среди развивающихся стран. Почти половину из них составили портфельные инвестиции, около 15% —
прямые капиталовложения. Инвесторы извлекают выгоды
из низких производственных затрат и растущих потребительских рынков. Накопленный объем британских прямых вложений капитала в КНР является одним из крупнейших среди
стран Европы, но уступает германским инвестициям и значительно — японским и американским. Это несколько выше 1%
всех ИПК в КНР.
Первые десятилетия текущего века также стали периодом активного притока китайского капитала на британский рынок. Китайские активы достигли 0,8% общего объема иностранных инвестиций в Британии. Они значительно
уступают позициям капитала из Сянгана, на долю которого приходится 2% зарубежных активов. Большую часть активов из КНР, так же как из Сянгана, составляют кредитные инструменты. Масштабы китайских инвестиций были
крупнейшими в Европе. В конце десятилетия более привлекательной для них стала Германия. На изменение движения
капитала повлияло решение о выходе Британии из ЕС.
Прямые инвестиции из КНР на Британских островах относительно невелики — 0,2% объема иностранных капиталовложений, менее 1/3 объема британских в Китае, но они
увеличились в 2010-е годы в 8 раз. Это 19-е место среди
стран — объектов приложения китайских ЗПК. Китайские капиталовложения сосредоточены в основном в двух секторах:
493

недвижимость (33,6%) и гостиницы (22,5%), далее идут
сельское хозяйство и пищевая промышленность, энергетика. Британия допустила китайские прямые инвестиции, значительная доля которых принадлежит государственным компаниям, в стратегически чувствительные отрасли.
Действует свыше 800 крупных компаний. Среди них
такие, как «Леново», «Хуавей», «ЗЕТ». Основной способ
проникновения — скупка существующих предприятий,
1/4 учрежденных компаний — результат совместного предпринимательства. Китайские компании приобретали долю
капитала в атомной электроэнергетике (строительство и реконструкция АЭС /«Хинкли пойнт» и «Сайзуэл»/), в аэропортовом хозяйстве, в производстве чипов, авиакосмических
изделий. В конце 2010-х годов под его контроль перешли металлургическая «Бритиш стил», производство спортивных
и электромобилей, 4 футбольных клуба [6]. Китайский капитал стал крупнейшим оператором в добыче нефти на значительно выработанных месторождениях нефти в Северном море. Китайские инвестиции в Британии направлены
на улучшение доступа на британский рынок, повышения
международного авторитета китайских компаний, совершенствование их производственных мощностей, обеспечение
доступа к британским исследованиям и разработкам, улучшение конкурентных позиций. Некоторые из них отражают техническое превосходство китайских компаний, в частности в строительстве атомных электростанций. Для ряда
компаний их капиталовложения имели целью приобретение
британской марки, пользующейся сбытовой привлекательностью в Китае. В региональном отношении крупнейшие
инвестиции сосредоточены в Лондоне и северных районах
Англии.
Отношения в сфере капитала длительное время регулировались соглашением 1986 г., которое касалось в основном
494

вопросов защиты инвесторов. В последние годы в стране
возросли расхождения между практической политикой и декларируемым либеральным подходом к международному
движению капитала. В отличие от Британии в КНР традиционно существуют ограничения для деятельности иностранных компаний в телекоммуникациях, энергетике, разработке
природных ресурсов, в финансовом секторе.
Расширение экономических связей нашло отражение
во взаимных расчетах двух стран. В 1990-е годы баланс платежей по текущим операциям Британии сводился с небольшим отрицательным сальдо от 30 до 260 млн ф. ст. в год
за счет внешней торговли. В 2000-е годы отрицательный баланс увеличился более чем в два раза, составив 24% общей
величины отрицательного сальдо в 2008 г. и 22% в 2018 г. [7].
Британия импортирует в два раза больше, чем экспортирует,
что отражает низкую долю услуг в торговле двух стран. Ведущий сектор британской экономики занимает только 18%
ее экспорта в КНР.
Несмотря на высокие темпы двухстороннего экономического сотрудничества, Британия отставала в этом от других ведущих стран — США, Японии, Германии. Растущие
различия в экономической мощи двух стран стали одним
их препятствий в экономических отношениях британского
льва и китайского дракона. В середине 2010-х годов по объему производства при подсчете на основе паритета покупательной способности КНР вышла на первое место в мире
(второе место при подсчете ВВП в текущих ценах). Если
в начале 1990-х годов экономика Британии превосходила
китайскую, то в 2019 г. ВВП Китая в текущих ценах был
в 5 раз больше британского. КНР заняла одно из ведущих
мест в ряде направлений научных исследований: искусственный интеллект, биотехнологии, исследование космоса, квантовые вычисления. В конце 2010-х годов в Британии
495

усилились антикитайские настроения, обращалось внимание на возрастающую зависимость ряда производств
от поставок из КНР, на неформальное использование ею технических достижений и технологий развитых стран. Важную роль в этом сдвиге общественного мнения сыграло
возложение вины за распространение коронавируса в мире
на КНР.
На развитие отношений с КНР оказывали влияние и близкие союзнические связи Британии с США, администрация
которых в конце 2010-х годов охарактеризовала КНР как
стратегического конкурента, подрывающего интересы США.
В частности, США были озабочены увеличением китайских
инвестиций в сфере ИКТ. В Британии, как отмечал министр
иностранных дел Д. Раб, очень серьезно отнеслись к «заботам американских друзей». Британия присоединилась к усилиям США создать группу стран по сдерживанию международной активности КНР, по снижению зависимости
других стран от китайских поставок машин и оборудования.
Под влиянием североатлантической солидарности возобладал курс на торможение двухсторонних экономических связей, на поддержку американских позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Британо-китайские отношения резко изменились —
от «золотой эры» до периода охлаждения. Британское правительство приостановило осуществление ряда проектов,
в частности с «Хуавей», в создании высокоскоростных оптоволоконных сетей в Британии, пересмотрело условия
участия китайских компаний в строительстве новых энергоблоков в атомной энергетике. Для обоснования протекционистских действий в отношениях с китайскими хозяйствующими субъектами использовался китайский закон
о национальной безопасности, обязывающий китайские
фирмы сотрудничать с отечественной системой безопас496

ности (когда необходимо). Новый подход Британии предполагает усиление государственного надзора за торговлей
технологиями, усиление внимания к доступу британских
компаний на китайский рынок. Помимо вопросов экономической безопасности для сдерживания китайского экспорта
используется национальная политика КНР в уйгурском автономном районе. Раздавались голоса о сокращении сотрудничества в научно-исследовательской сфере в связи с тем, что
средства, выделяемые китайскими государственными органами для ряда исследовательских центров в британских
университетах, могут ограничивать академические свободы,
выдвигались предложения пересмотреть статус КНР в ВТО
как развивающейся страны. Частично они явились реакцией на отказ КНР от предложения британской стороны заключить соглашение о свободной торговле.
С конца 2010-х годов экономические отношения стали
отягощаться вопросами международной безопасности, несмотря на то, что ранее двухсторонние отношения оценивались
как стратегическое партнерство. Британия официально поддерживает Японию, США в вопросах принадлежности спорных островов в Южно-Китайском море, пребывания американских военных кораблей в водах Восточной
Азии. В стратегии 2021 г. КНР одновременно определена
как «системный конкурент» и «важный партнер», указано,
что Соединенное Королевство нуждается в сотрудничестве
с КНР, оставаясь открытым для китайской торговли и капиталовложений, но должно одновременно защищать себя
от неблагоприятных действий, подрывающих благополучие
и безопасность страны. Отмечалось также, что КНР «представляет со стороны государства самую большую угрозу экономической безопасности Соединенного Королевства» [8].
Позиция Британии в основном совпадала с оценкой ЕС в отношении политики КНР в 2019 г.
497

Двойственный подход исходит из экономического и геополитического веса КНР в мире, который вызывает необходимость экономического взаимодействия двух стран. Поэтому нередко развитие экономических отношений с ней
основывалось на молчаливых уступках в политической сфере, временами при достаточно громкой политической риторике. Несмотря на рост отрицательного мнения в отношении КНР среди населения, предприниматели поддерживают
развитие экономически связей. Так, в 2020 г. 60% компаний-инвесторов заявили, что они будут увеличивать свои
капиталовложения в КНР. Этому способствовала сдержанная позиция китайской стороны на ограничительные меры
британского правительства. В то же время в отдельных сферах ранее намеченного сотрудничества отношения изменились, в частности у Британии к китайскому проекту «пути
и дороги». На территории 2-х стран сократилась взаимная деятельность средств массовой информации. В КНР
Британия лишилась важного инструмента «мягкой силы».
КНР относится к политике «Глобальной Британии» в Индо-Тихоокеанском регионе как к ведению холодной войны
на стороне США.
Стратегия противостояния не помешала увеличению китайского экспорта на Британские острова, который в 2020 г.
вышел на третье место на британском импортном рынке после США и ФРГ. Британия зависит от КНР в поставках целого ряда товаров, которые применяются в важных секторах
ее хозяйства, включая телекоммуникационное, конторское
оборудование, электромашины, текстиль и одежду. Свыше
20 товарных групп из КНР преобладают в британском импорте. Защита конкурентных производств требует крупных
средств или поиска альтернативных источников из стран«союзников». В частности, сокращение дешевого импорта
из КНР может сказаться на положении бедного населения
498

страны. По заключению Комитета по международным отношениям и обороне Палаты общин в 2021 г. КНР при соблюдении определенных условий будет оставаться важным
торговым партнером Британии, т. к. отношения с ней создают важные преимущества для страны [9]. Немаловажным
условием расширения экономических связей двух стран
было ослабление антизападной направленности шанхайской организации сотрудничества, а также ограничительные
меры Британии и других развитых стран против Российской
Федерации. Вместе с тем консервативное правительство
стремится сдержать расширение влияния КНР в международных отношениях за счет вовлечения в этот процесс других стран, активизируя связи с восточноазиатскими странами, Австралией. Оно стремится совмещать развитие
экономического сотрудничества с развивающимися странами Восточной Азии и обеспечение стратегических интересов развитых стран. Подобный подход к экономическим
отношения с КНР помог Британии преодолеть последствия
выхода из ЕС и кризиса 2020 г.
Двойственность подхода к отношениям двух стран
в рамках «глобального будущего» отягощаются политикой Британии в отношении Cянгана (Гонконга) и Тайваня
(Рecпублика Kитай).
Особое место Cянгана в отношениях Британии с Китайской Народной Республикой определяется его положением.
С 1997 г. он стал специальной административной зоной КНР,
обладающей высокой степенью экономической автономии
с отдельной финансовой и таможенной системой. Соглашение двух стран 1984 г. о переходе Сянгана под юрисдикцию
КНР гарантировало, что общественный строй и образ жизни
бывшей британской колонии будут оставаться неизменными
по принципу «одна страна, две системы» в течение 50 лет.
12% ее населения имело британское гражданство.
499

Сянган является членом ВТО, входит в АПЕК, имеет таможенное соглашение с ЕС, соглашения о свободной торговле с 7 странами, целый ряд экономических соглашений
с Британий. Это один из крупнейших финансовых и торговых центров в мировом хозяйстве. Его фондовый рынок является третьим по величине в Азии и 5-м в мире по объему
рыночной капитализации. В числе крупных — рынок золота. Будучи свободным портом, Сянган является крупным реэкспортным центром. Почти весь ВВП Сянгана (32-е место
в мире) создается в секторе услуг. В расчете на душу населения он в 5 раз выше, чем КНР.
Британское правительство рассматривает Сянган как
важный самостоятельный торговый центр и ворота в континентальный Китай. Четверть британского экспорта товаров
в континентальный Китай и 7,5% товарооборота КНР с Британией осуществляется через него. Это один из крупнейших
для Британии рынков в азиатско-тихоокеанской части мира
и 11-12-й по объему рынок сбыта британских товаров и услуг,
на него приходится 1,9% ее экспорта — в 1,3-1,7 раза больше объема экспорта в Индию. Крупнейшие экспортные товары — двигатели, драгоценные металлы и камни, информационно-компьютерная техника, художественные работы.
В торговом обороте Сянгана Британия значительно уступает КНР (более 50%), а также Республике Китай (Тайвань),
Сингапуру, США.
Сянган — привлекательный объект приложения капитала. В последние десятилетия отмечался большой приток капитала из Британии. Она — крупнейший инвестор. В районе
с населением 6,7 млн человек размещено 2,1% британских
зарубежных активов, более половины которых — в форме
кредитных инструментов. Банковская корпорация «Эйч-ЭсБи-Си» большую часть своей прибыли получает из Сянгана и КНР.
500

Значительно возросли прямые инвестиции. В Сянгане
сосредоточено 4,7% зарубежных прямых капиталовложений.
Они в 2,4 раза превосходят их объем в КНР, составляя примерно 1/3 британских ЗПК в странах Азии (18,1% в конце
1990-х годов). Британские капиталовложения в основном сосредоточены в строительстве, кредитной сфере и в профессиональных, научных, технических услугах [10].
В свою очередь подавляющая часть зарубежных финансовых активов из Сянгана размещена в Британии. Прямые инвестиции занимают скромное место на Британских
островах — в основном административные здания в Лондоне. Платежный баланс Британии с 2015 г. сводится с положительным сальдо, величина которого в 3,5 раза меньше отрицательного сальдо c КНР.
На развитие британо-сянганских связей значительное
влияние оказывают отношения КНР с Сянганом. Усиление
ее административного влияния над Сянганом вызывает отрицательную реакцию на Британских островах. В политических кругах Британии нередко политику КНР в отношении
Сянгана считают вторжением в его интересы, нарушением
совместной декларации 1984 г. Так, в 2020 г. консервативное
правительство заявило о предоставлении в течение 5 лет права на жительство в Британии выходцам из Сянгана, расширив
визовую систему, позволившую почти 70% жителей Сянгана
жить и работать в Британии с предоставлением гражданства.
В отношении физических и юридических лиц КНР использовались административные и экономические санкции, которые
серьезно не осложняли отношения двух стран.
14.2. Развитие делового сотрудничества
с Российской Федерацией
Одно из важных мест во внешнеэкономических отношениях Британии занимает Российская Федерация, входящая
501

в число крупных экономических и политических сил в мире.
На ее долю приходится 1,9% мирового продукта в текущих
ценах (11-е место в мире), а при подсчете по паритету покупательной способности — 3,0% ВМП и 6-е место, превосходящее положение Британии. Россия занимает видное место
в международных экономических отношениях — на ее долю
приходится 1% мирового объема прямых капиталовложений
и около 2% мирового экспорта товаров и услуг. Как страна
выше среднего уровня экономического развития с населением, превышающим 140 млн человек, Российская Федерация
является привлекательным рынком сбыта товаров. Ее членство в Евразийском экономическом союзе создает возможности реализации товаров на этом заметном рынке.
Относительно короткие по времени отношения двух
стран в их нынешней формации делятся на два периода,
неодинаковых по их направленности. Политические и экономические интересы образованной в результате развала
Советского Союза Российской Федерации и Британии —
одного из влиятельных государств в мире, происшедшие
изменения в соотношении мировых сил, в подходах двух
стран к национальным и международным проблемам нашли
отражение в их экономических связях. На общую структуру взаимодействия стран значительное влияние оказывала расстановка политических и общественных сил. Смена одного правительства другим не являлась лишь сменой
действующих лиц, а вызывала изменения в направленности
политики в сфере внешнеполитических отношений. В Британии как лейбористы, так и консерваторы увязывали развитие экономических отношений с политическими вопросами.
Установление новых отношений включало содействие укреплению новых государственных образований на территории
Советского Союза, их включение в систему взаимоотношений развитых стран, укрепление их позиций в мире.
502

Первый период характеризовался расширением сфер сотрудничества и значительным увеличением масштабов экономического взаимодействия. Была разработана обширная
договорно-правовая база отношений. Еще в 1990-е годы
были заключены соглашения о сотрудничестве во многих
сферах, включая использование атомной энергии, взаимопонимание между Российским космическим агентством и Британским космическим центром, а также взаимоотношения
министерств иностранных дел двух стран по вопросам координации и сотрудничества. На Российскую Федерацию, так
же как и со стороны стран «Большой семерки», была распространена экономическая помощь. При британском МИД
был создан фонд «Ноу-хау» для оказания технической помощи (на помощь РФ было выделено 120 млн ф. ст.), в 2000 г.
он был преобразован в программу «Партнерство по развитию Британия — Россия». Его целью было привлечение британского частного капитала к рыночным преобразованиям
в РФ и других странах СНГ путем предоставления конкретных услуг. Британское правительство связывало предоставление экономической помощи с политическими преобразованиями в Российской Федерации, с развитием частного
сектора, а также с соответствием предоставляемых услуг
британским интересам. Стратегия экономической и технической помощи определялась министерством международного сотрудничества (ММД). В отраслевом разрезе помощь
была направлена на проведение социально-экономических
реформ, развитие частных средств массовой информации,
а также перестройку угольной промышленности и сельского
хозяйства. Она была сконцентрирована на восьми центрах:
Санкт-Петербург, Ленинградская область, Самара, Екатеринбург, Кемерово, Ростов, Орел и Нижний Новгород.
В первые годы двухсторонних отношений по объему выделяемых Российской Федерации средств Британия занимала
503

одно из ведущих мест среди стран Запада, со второй половины 1990-х годов помощь развитию снизилась и составляла около 3% общего объема помощи со стороны западных
стран [11]. В 2000-е годы ежегодно выделялось примерно
18 млн ф. ст. Как и раньше, большая ее часть предоставлялась в форме технической помощи, при этом сокращалась
доля помощи, направляемой на ликвидацию бедности. Часть
помощи координировалась с проектами Всемирного банка
и программой ТАСИС, осуществляемой ЕС.
На первом этапе двухсторонняя помощь концентрировались на вопросах организации и регулирования финансового рынка, законодательства в социальной сфере, включая законодательство для инвалидов и престарелых людей.
Были реализованы проекты прямой поддержки предприятий, малого предпринимательства, сельскохозяйственные
проекты. Так, в Нижнем Новгороде фонд финансировал
осуществление приватизации городского транспорта, в области — создание фермерских хозяйств, способствовал организации вторичного рынка ценных бумаг, созданию банковских и бухгалтерских курсов. В дальнейшем заметное
место заняли вопросы подготовки РФ к вступлению в ВТО
и участию в других международных организациях; улучшения деятельности административных учреждений; социальной сферы, включая здравоохранение и борьбу со СПИДом;
улучшения доступа к правоохранительным органам. Британское министерство международного развития не придавало
большого значения оказанию помощи в развитии гражданского общества из-за подозрений российских правоохранительных органов в связи этого вида помощи с иностранными
разведслужбами. В 1990–2000-е годы Британия финансировала в Российской Федерации более 800 проектов в сфере
образования, здравоохранения, социального обеспечения
и государственного управления. В 2007 г. разработка новых
504

программ помощи была свернута в связи с резким повышением доходов в Российской Федерации от нефти и других
видов минерального сырья [12].
Содействие со стороны Британии распространялось
на разнообразные сферы, включая вооруженные силы. Британское правительство оказывало помощь в переобучении части российских военнослужащих в связи с тогдашней реорганизацией вооруженных сил. Британская сторона проявила
значительный интерес к безопасности существующих в Российской Федерации ядерных объектов и сокращению ядерного и химического оружия. «Глобальное партнерство против
распространения оружия массового поражения» было установлено на совещании в верхах 8 стран в 2002 г. Ее целью
было помочь России и бывшим советским республикам
уничтожить излишки запасов ядерного, бактериологического и химического оружия. Британия увязывала уменьшение
запасов оружия массового поражения с вопросом предотвращения использования научных работников, занятых в производстве данного оружия, в целях распространения его.
С британской стороны были выделены значительные
средства на решение ряда проблем, связанных с ядерной
безопасностью, включая безопасную утилизацию плутония, безопасность ядерных реакторов, очистки высвобождаемых с подводных лодок ядерных отходов. С британской
помощью было утилизировано три атомных подводных лодки (общее количество АПЛ, выведенных из боевого состава
и направленных на базы отстоя, превышало 150 единиц), сооружены временные хранилища отходов ядерного топлива.
В связи с резким снижением жизненных стандартов и появлением проблем здравоохранения в Российской Федерации
британские специалисты участвовали в создании пунктов
реабилитации наркоманов, лечении туберкулеза, СПИДа,
выделялись средства на поддержку престарелых.
505

Британское правительство, активно участвуя в предоставлении многосторонней экономической помощи, являлась одним из крупнейших вкладчиков программы ТАСИС
среди стран Евросоюза. Программа концентрировалась
на вопросах демократизации общества, развития финансовых услуг, транспорта, энергетики, включая ядерную безопасность, и на административных реформах. Британия
обеспечивала около 17% финансирования по проектам этой
программы. Помощь оказывалась строго дозировано, обусловливалась проведением рыночных преобразований
в Российской Федерации. Британское правительство не проявляло готовности делать какие-то уступки, предоставлять
кредиты и помощь сверх обусловленного «семеркой» минимума. Британский премьер-министр отмечал, что «нет смысла в предоставлении этих средств, пока не ускорится процесс реформ» [13].
Отношения Британии с Российской Федерацией наибольшего развития достигли в первой половине десятых годов. В 2000 г. по примеру США была разработана программа
экономического и технического сотрудничества. Британия
оказывала содействие в проведении реформы в энергетическом секторе, в решении социальных и экологических вопросов, в осуществлении проектов поддержки малого предпринимательства. В частности, значительные средства были
выделены на совершенствование деятельности российского
государственного аппарата в целях повысить его «квалификацию, эффективность и открытость», а также «улучшить
конкурентоспособность и предпринимательскую обстановку для честного сектора», способствовать России оказывать
большую помощь другим странам и на другие цели [14].
Оказывалось содействие в решении международных экономических проблем России. В 2000 г. Лондон поддержал
Москву на переговорах с Парижским клубом кредиторов
506

по пересмотру долговых платежей. В 2003 г. была подписано
коммюнике о сотрудничестве двух стран в области энергетики, меморандум о строительстве Североевропейского газопровода по дну Балтийского моря. В Белой книге 2003 г.,
подготовленной министерством иностранных дел, отношениям с Российской Федерацией было придано приоритетное
значение. Россия вошла в перечень ведущих стран — партнеров Британии наряду с США, Китаем, Японией, Канадой.
Предпринятые лейбористским правительством шаги отвечали политическим и экономическим интересам Британии,
позволили ей играть более значительную роль в мировых
делах, способствовали усилению притока британского капитала в РФ. Британские финансовые активы возросли более 10 раз — значительно больше, чем в мировом хозяйстве
в целом [15].
Высокие темпы развития экономических и политических отношений двух стран продолжались до середины
2010-х годов, отражением высокого уровня которых был визит президента Российской Федерации в Британию в 2013 г.
В последующее время отношения двух стран изменились,
усилились двойственность подходов, политизация экономических связей, что являлось одной из причин снижения темпов и устойчивости их развития.
К этому времени изменились экономические позиции
Российской Федерации в мировой экономике и ее геополитические приоритеты. По объему производства она вышла на 10–11-е места в мире, уступая Британии по уровню
экономического развития в 4 раза. Усиление конкуренции
на рынках развитых и развивающихся стран, увеличение
спроса на внутреннем рынке Российской Федерации создавали благоприятные условия для расширения двухсторонних
связей. Этому способствовала взаимодополняемость экономик двух стран. В российском хозяйстве доминирующие
507

позиции заняли горнодобывающая промышленность и перерабатывающие сырье отрасли — свыше 60% ВВП, произошло старение и деградация производственного аппарата. Средний возраст машин и оборудования превысил 21 год
(10,8 лет в 1980 г.), степень их износа достигла 57%. В Британии в связи с истощением разведанных месторождений начала сокращаться добыча нефти и природного газа. Россия
стала привлекательным рынком для сбыта промышленного оборудования и закупок сырья британскими компаниями.
Одновременно возросли противоречия в политической сфере за место под солнцем и влияние на мировой арене. Если
в первое десятилетие текущего века текущие операции
Британии на российском рынке увеличились в 3,5 раза,
то в во втором десятилетии они сократились на четверть. Изменились отношения в других сферах. По тогдашней оценке
исследователей Королевского института международных отношений, «перспективы стратегического партнерства с Россией, к которому стремились многие на Западе, становятся
все более призрачными из-за несовместимости интересов
России и Запада и конфликта их ценностей» [16].
Как и раньше, основной формой подержания внешнеэкономических связей между двумя странами оставалась внешняя торговля. Темпы роста экспорта товаров и услуг замедлились, что привело к относительной стабилизации доли
России в торговле Британии. Поддержание уровня товарооборота было обеспечено импортом. В 2011 г. доля Российской Федерации в британском экспорте товаров и услуг составила почти 0,9%, в импорте выше — 1,7% (табл. 14.2).
Эти данные характеризуют российский рынок как значительный для британских компаний, примерно равный
по объему таким странам, как Саудовская Аравия, Южная
Африка, Бразилия. Российская Федерация входит в число 25 крупнейших торговых партеров Британии, опережая
508

при этом многие крупные развивающиеся страны, исключая КНР и Индию. Во внешней торговле России значение
Британии снизилось, она занимает 13-е место, уступая КНР,
крупным развитым странам, Нидерландам. На ее долю приходилось 2,2% российского экспорта и 1,7% импорта (4,5
и 2,5% в 2000 г.) [17].
Таблица 14.2
Российская Федерация
во внешней торговле Британии, %
Экспорт
Импорт

1999
0,3
0,5

2010
1,0
1,3

2017
0,8
0,9

2021
0,9
1,7

Источник: UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020, 2021. Chapter 9.16: UK trade in numbers. Web version / ONS. May 18, 2022.

Произошли изменения в структуре торговли. В британском экспорте в 2010-е годы снизилась доля товаров —
до менее половины его объема. Большую часть его составили услуги, их доля в общем объеме британского экспорта
выросла в 1,5 раза в 2000-е годы, составив 0,4-0,7% общего объема экспорта услуг. По объему экспорта услуг Британия уступает Германии, но превосходит другие страны.
В экспорте данного сектора основное место занимали финансовые услуги (41%), далее выделялись другие предпринимательские услуги (бухгалтерские, управленческие, информационные и т. д.) — 23%, почти 14% экспорта услуг
составляли поездки людей.
Российские компании до 2014 г. широко пользовались
услугами британских финансовых институтов. По оценкам, британские банки имели свыше 42 млрд ф. ст. вероятных обязательств перед российскими резидентами, большая часть которых была оформлена в качестве финансовых
509

гарантий [18]. Британия входила в число немногих стран,
куда российские физические лица предпочитают переводить средства. В 2014 г. по объему переводов она уступала только Швейцарии, опережая Австрию, Германию,
а также КНР.
Значительных объемов достигали кредитные операции.
Британские банки предоставили государственному и частному сектору Российской Федерации ссуды на сумму свыше 19 млрд ф. ст., что составляло 10,3% займов европейских
банков. Это меньше кредитов французских, итальянских
и германских банков, в странах которых банковский сектор
меньше. В середине десятых годов требования британских
финансовых институтов, исключая Банк Англии, были относительно небольшими — 0,25% общих внешних требований, или 10,3 млрд ф. ст. Небольшая часть их приходится
на государственный сектор.
Помимо получения займов российские компании активно участвовали в мобилизации капитала на Лондонской фондовой бирже: в сентябре 2014 г. на них приходилось около 6% объема капитализации, хотя российские компании
не превышали 1,4% общего числа зарегистрированных [19].
Более 60 компаний из Российской Федерации размещали
на ней свои ценные бумаги.
В отличие от финансовых операций международные
технологические связи двух стран не велики. В прошлом
«Роллс-Ройс» принимала участие в оборудовании российских самолетов, которые поставлялись в развивающиеся
страны. Она сотрудничала с компанией «Авиастар» в создании авиационного двигателя для самолета «Ту-205».
В 2007 г. на рязанской ГРЭС совместно с британской компанией реализовался один их первых в России проектов
по снижению выбросов парниковых газов (поставка оборудования). В начале десятых годов был подписан ряд кон510

трактов об осуществлении проектов в области атомной
энергетики, биофармацевтики, разработки энергетических ресурсов на шельфе северных морей. Британия заняла
2–3-е места среди развитых стран, сотрудничающих с Российской Федерацией в научно-технической сфере, несмотря
на ряд запретов, введенных западными странами. В 2018 г.
для российских организаций выполнялось свыше 265 соглашений в технологической сфере с оплаченной стоимостью в 74 млн долл., а российские разработки для британской стороны составили 16 млн долл. На Британию
приходилось 3,8% общего объема платежей Российской
Федерации за исследования, выполненные иностранными
компаниями. В абсолютном размере это в 2,4 раза меньше
платежей США.
Заметную долю в экспорте услуг составляла сфера образования. 45 тыс. россиян обучалось в британских университетах (0,5% иностранных студентов), 23 тыс. человек приезжало изучать английский язык. В результате только высшие
учебные заведения получала 90 млн ф. ст. ежегодных платежей. В 2010-е годы было положено начало заметному сотрудничеству в сфере совместных научных публикаций двух
стран — их число увеличилось в 10 раз. В совместные исследования было вовлечено свыше 1,6 тыс. научных исследователей из 190 учреждений. Большая часть их работ была
посвящена проблемам физики и астрономии (24%), медицины (10%), за ними следовали темы Земли и планет [20].
В сфере туризма Россия не являлась привлекательным
местом для британцев. Британия в большей мере являлась
местом посещения россиян — ежегодно 130-200 тыс. посещений (26-37% по делам). Это 0,4-0,5% приезжающих
на британские острова иностранцев. Доля россиян во второй половине прошлого десятилетия сократилась. По числу
приезжающих из Российской Федерации Британия занимала
511

38-е место, но по величине ежедневных расходов более высокое место, уступая расходам приезжающих из арабских
стран. Возросло число российских граждан, приехавших
на жительство на Британские острова.
Импорт услуг из Российской Федерации почти в 1,52,7 раза меньше соответствующего британского экспорта.
Почти половину его составляют другие предпринимательские услуги и далее с большим отрывом идут транспортные
операции (16%) и услуги страхования (13%) [21]. Крупная
доля транспортных услуг России связана с использованием
нефтегазопроводов. Объем импортируемых услуг из Российской Федерации примерно равен соответствующему показателю ЮАР — выше 20-го места среди стран-экспортеров
услуг.
В экспорте товаров основное место занимали машины и оборудование, составляя более 48% его объема
(35% в 2000 г.), фармацевтические и химические товары —
около 32%. Доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья, продукции легкой промышленности сократилась.
В группе машин и оборудования выделялись поставки легковых автомобилей, частей и принадлежностей к ним, котлов, инструментов и аппаратов, записывающих телерадиоустройств. В начале десятых годов Россия была одним
из крупнейших рынков сбыта легковых автомобилей, уступая только Бельгии, КНР и США. В товарном экспорте крупные позиции занимали напитки — 6,4%.
Увеличился импорт из России (номинально в 4,6 раза
в 2000–2019 гг.), но доля его в общем объеме закупок страны несколько сократилась. Основной объем товарного импорта составляет ископаемое сырье, его доля приближалась
к 90%. Структура импорта из России значительно отличается от структуры закупок Британии из большинства стран:
в них преобладает продукция обрабатывающей промышлен512

ности, а на минеральное сырье и продукцию сельского хозяйства приходится менее 30%.
Основу российской сырьевой группы составляют топливно-энергетические товары — нефть и нефтепродукты (свыше 45%), а также алмазы и драгоценные металлы,
цветные металлы, древесина и изделия из нее. Удельный
вес машин и оборудования, транспортных средств снизился с 3,5% в 2000 г. до 1% в 2018 г. Российская Федерация — 8-й поставщик сырья на британский рынок. Ее доля
в импорте нефти и нефтепродуктов достигала 15%, удобрений — 13%, никеля и изделий из него — 11%, драгоценных
металлов, камней и изделий из них — 7,5%, продукции неорганической химии — 12,2%. Российская Федерация являлась крупнейшим поставщиком каменного угля (43-52%),
одним из крупнейших поставщиков дизельного топлива через Нидерланды и сжиженного природного газа (12-20%).
Данные показатели свидетельствуют о достаточно высокой степени зависимости Британии от поставок отдельных
видов энергетического сырья из России. Но дальнейшее
обеспечение Британии нефтью связывается с созданием южно-европейской системы нефтепроводов, поставками сжиженного газа из США, увеличением поставок
из Норвегии и Северной Африки. Кроме того, в сторону
относительного снижения спроса на минеральное топливо действует уменьшение потребления первичной энергии: в 2010-е годы оно было ниже уровня 1990-х годов.
Снижение потребления первичной энергии, увеличение
экспортных поставок минерального топлива из развитых
стран снижали интенсивность внешнеэкономических связей с Российской Федерацией в этой сфере. В целом сокращение импорта не оказывает серьезного влияния на экономическое развитие Британии. Только 5 закупаемых товаров
превышают половину их импорта — изопреновая резина,
513

нитраты и фосфаты, меховая кожа, бромиды, свекольная
масса [22].
Преобладание в британском импорте из России сырьевых товаров не способствовало развитию устойчивых производственных связей между двумя странами, образованию
международных производственных цепочек создания стоимости. Российская продукция составляет менее 0,5% британского экспорта по добавленной стоимости.
Торговый обмен сводится с отрицательным сальдо.
Его доля в общем объеме отрицательного сальдо британской
торговли увеличивалась — с 5,5% в 2003 г. до 6,0% в 2008 г.
и 10% в 2018 г. Динамика была неоднородной — в середине
прошлого десятилетия величина отрицательного сальдо значительно сокращалась, что определялось снижением международных цен на минеральное сырье.
Развитие торговых отношений двух стран до 2020 г. осуществлялось в рамках единой торговой политики стран ЕС.
Она включала вопросы количественного регулирования импорта отдельных товаров, использование механизма антидемпингового законодательства с целью ограничения доступа на рынки ЕС ряда товаров. Единый таможенный тариф
ЕС затрагивал главным образом сельскохозяйственную часть
сырьевых товаров и полуфабрикатов. Исключение составляли нефть, драгоценные и цветные металлы, пиломатериалы,
пушное и меховое сырье. Это равнялось четверти российского ввоза по номенклатуре, но 80-90% по стоимости. На многие промышленные товары пошлины были низкие. Однако
условия для ввоза товаров из Российской Федерации в целом
не были лучшими на британском рынке в сравнении с относительно мягким таможенным режимом для товаров из ассоциированных с ЕС и других стран. Таможенный режим для российских товаров не ухудшился после выхода Британии из ЕС:
отношения осуществлялись в рамках политики ВТО.
514

Еще в 1990-е годы между двумя странами было положено начало масштабному движению капитала. Крупные
рынки, дешевая и квалифицированная рабочая сила привлекали британский капитал. В Российской Федерации
было сосредоточено 0,35% общего объема британских зарубежных активов (2000 г. — 0,13%) — больше чем в Индии, Южной Африке. В 2010-е годы активы сократились,
но по меркам развивающихся стран объем оставался большим — четвертым по величине. Значительную часть капитала из Британии (39%) составляли прямые вложения,
почти 32% — портфельные инвестиции. На российском
рынке осуществляло производственную деятельность свыше 600 компаний (свыше 300 в 2005 г.). В 2010-е годы
прямые капиталовложения увеличились незначительно,
их доля в общем объеме сократилась с одного до 0,7% зарубежных капиталовложений. Определенным исключением была Москва, где ИПК из Британии возросли в 2,3 раза
в 2015–2020 гг.
Британские компании являлись одними из крупных инвесторов в РФ — на них приходилось 7,7% общего объема ИПК. По объему накопленных капиталовложений
Британия занимала 4-е место среди иностранных инвесторов — на уровне ИПК из Люксембурга, уступая объему инвестиций из Кипра, Нидерландов, Бермуды [23].
Крупнейшим сектором приложения британского капитала является горнодобывающая промышленность, в которой
сосредоточено 2/5 прямых инвестиций в РФ. Второй по объему сферой приложения выступала торговля, на которую
приходилось 20% вложений, что также выше общей доли
ИПК в этой отрасли. Было заметно присутствие британского
капитала в фармацевтической, табачной промышленности,
в секторе аренды, финансовых, профессиональных и научно-технических услуг.
515

Укрепление позиций российского государства и капитала сопровождалось ограничением деятельности британских
компаний в наиболее доходных производствах. В 2013 г.
нефтедобывающая ТНК «Би-Пи» была включена в состав
российской государственной компании «Роснефть», в которой «Бритиш петролеум» получила 19,75% акционерного капитала. Ей была предоставлена возможность использовать
северо-западную трубопроводную сеть для поставок нефти
за рубеж. Она заключила соглашение о разработке месторождений нефти и пригодного газа на арктическом шельфе, получила возможность поставлять природный газ в другие страны, в 2017 г. подписала меморандум с «Роснефтью»
о стратегическом партнерстве в Российской Федерации
и в мире. В начале 2020-х годов ее влияние еще больше сократилось. Дочерняя компания «Ермак нефтегаз» перешла
под контроль «Роснефти», несколько раньше была свернута
ее деятельность на Сахалине. Была также ограничена активность англо-нидерландской «Ройал Датч Шелл» в разработке нефтегазовых месторождений на шельфе Сахалина, где
она сотрудничала с «Газпромом» в добыче и производстве
сжиженного газа с участием японских компаний, и также
участвовала в разработке Салымского месторождения нефти
в Западной Сибири, в Каспийском трубопроводном консорциуме, в Балтийском СПГ. Компания контролировала завод
смазочных материалов в Торжке Тверской губернии.
Заметное место в российской экономике заняли фармацевтические компании. Британская «ГлаксоСмитКлайн»
являлась одним из крупнейших производителей фармацевтической продукции в Российской Федерации. Была значительной активность британского капитала в пищевой промышленности — шоколадные изделия, жевательная резинка,
сахар, чай. Российская Федерация оставалась малопривлекательным рынком для инвестирования машиностроительных
516

компаний, несмотря на высокий уровень рабочей силы, широкую индустриальную базу и крупный рынок сбыта. Подобная структура британских прямых капиталовложений
обеспечивала Британии поступление энергетического сырья
и значительных доходов, но имела ограниченное влияние
на экономическое развитие принимающей страны.
В целом позиции британского капитала в форме прямых инвестиций, дающих возможность оказывать влияние
на политику субъекта инвестирования, ослабевали. В конце десятых годов ИПК из Британии в несколько раз уступали капиталовложениям из Кипра, Нидерландов. Значение
России как объекта приложения прямых капиталовложений
было значительно ниже, чем во внешней торговле Британии.
Это свидетельствовало о том, что британо-российское производство относительно слабо связано с внешнеторговым
обменом, оно в основном обеспечивает внутренний спрос.
Основным участником внешнеторговых отношений являлась нефтегазовая промышленность, где действовали два
ранее отмеченных гиганта.
Во внешних связях Британия значительное внимание
уделяла использованию «мягкой силы» — развитию культурных и политических отношений, поддержке организаций, занимающихся двухсторонними связями. Активность
в этой сфере резко снизилась после принятия в Российской
Федерации в 2020 г. закона о регистрации российских общественных организаций, получающих из-за границы финансовые средства, в отличие от частных коммерческих и государственных субъектов, в качестве «иностранного агента».
Прекратила свою деятельность общественная организация
«Британский совет». При этом позиции российского капитала в гуманитарной сфере Британии сохранялись. Действовал
телеканал «Раша тудей», который в середине прошлого десятилетия был четвертым новостным каналом в Британии.
517

Капитал из Российской Федерации полностью или частично
контролировал два футбольных клуба, две общенациональные газеты. Фонд «Русский мир» вел курсы русского языка
и культурные программы.
В прошлые десятилетия произошли крупные изменения в позициях российского капитала на британских островах. Британия находилась на 5-м месте среди стран, пользующихся предпочтением у российских владельцев капитала.
Она стала крупным прибежищем российского капитала
в теневой форме. Доля капитала из Российской Федерации
в иностранных активах была значительной — 0,25% (в начале десятых годов на долю капитала из России приходилось
0,5% стоимости иностранных активов). По российским масштабам капитал представлял крупную величину — 4% зарубежных активов РФ.
В притоке капитала из России большую роль играли заморские территории Британии, в которых было размещено
12,4% инвестиций из России. Значительная часть российского капитала пошла на приобретение недвижимости и предметов роскоши. Увеличение движения капитала сопровождалось ростом числа приобретений британского гражданства
собственниками российского капитала. Этому способствовали принятые в 2008 г. условия его получения — приобретение британских ценных бумаг в размере 1 млн ф. ст. (затем
2 млн ф. ст.). В 2008–2014 гг. выходцам из Российской Федерации было выдано 706 разрешений (23,3% общего количества) на сумму в 729 млн ф. ст. В конце десятых годов среди крупнейших британских собственников (первая десятка)
было двое, имеющих российские паспорта. Новые британцы оказывали материальную поддержку политической деятельности правящей консервативной партии. По оценкам,
консерваторы получили более 3 млн ф. ст. от состоятельных
доноров роccийского происхождения.
518

Британия прямо и косвенно стала крупным центром отмывания «грязных денег» из РФ. По оценкам недвижимость,
приобретенная за счет средств подозрительного происхождения, составила более 5 млрд ф. ст., считается, что 1/5 часть
этих средств пришла из РФ. Подобные средства использовались и для получения золотых виз. В 2008–2020 гг. выходцы из России получили 20% подобных виз, выходцы
из КНР — 32% [24].
Наряду с финансовым присутствием российский капитал
сделал шаги по организации своего производства на Британских островах. В дополнение к оставшимся с советских времен инвестициям прибавились новые. В 2018 г. российские
прямые капиталовложения превышали 21 млрд ф. ст., что
сделало Россию достаточно заметным инвестором в британском хозяйстве. В целом активы российских компаний в Британии в стоимостном выражении в 1,5 раза меньше по сравнению с британскими в Российской Федерации (в 2005 г.
в 5,2 раза), и доход от них значительно уступал подобным
поступлениям от британских инвестиций в России.
Произошли изменения в платежных отношениях двух
стран. Расчеты c Россией по текущим операциям платежного баланса до 2010 г. сводились с возрастающим отрицательным сальдо для Британии, которое тогда равнялось
1% британского ВВП. В последующие годы ситуация стабилизировалась: в конце второго десятилетия отрицательное сальдо составило 0,94% ВВП или 2,2% общего дефицита по текущим операциям.
Экономические отношения с Российской Федерацией занимали заметное место во внешнеэкономической стратегии
Британии. На их развитие большое влияние оказывали условия хозяйствования в двух странах и внешняя политическая
обстановка. Британская сторона указывала на целый ряд препятствий, тормозящих развитие экономических отношений.
519

Проблемы внешней торговли связывались с низкими внутренними ценами в Российской Федерации на энергоносители по сравнению с экспортными, с торговыми барьерами,
отсутствием у иностранных компаний гарантированного доступа к российской трубопроводной сети для транзита энергоносителей из Центральной Азии, с расширением доступа
иностранных компаний на российский финансовый рынок,
включая страхование, усилением защиты прав на интеллектуальную собственность. Но в целом по условиям предпринимательской деятельности Российской Федерация выделяется среди многих развивающихся стран. Всемирный банк
ставит ее на 28-е место в мире.
Вместе с тем со второй половины прошедшего десятилетия отношения с РФ переживали рост напряженности по мере активизации ее действий на пространстве СНГ
и укрепления ее позиций в энергетической сфере в связи
резким повышением цен на минеральное сырье на международных рынках. Помимо сохранения общих стратегических позиций британские правящие круги преследовали
и конкретные практические задачи в отношениях с Российской Федерацией и среди них — получение доступа
к российским сырьевым ресурсам на выгодных условиях,
сдерживание роста ее военного потенциала. В сфере энергетического сотрудничества Британия, как и ЕС, пыталась
подвигнуть Россию к ратификации Энергетической хартии 1994 г., которая гарантирует иностранным компаниям
равные возможности и равный доступ к нефте- и газопроводам. Британское правительство отрицательно относилось к международной энергетической политике Российской Федерации, характеризовав ее как энергетический
империализм.
На развитие взаимных отношений усиливавшее влияние
оказывала политическая ситуация в двух странах и геопо520

литическое положение на бывшем советском пространстве,
в частности, убийство в Лондоне бывшего офицера ФСБ,
получившего британское гражданство, военное вторжение
российских войск на территорию Грузии летом 2008 г., присоединение Крыма, причастность России к военным действиям на востоке Украины в 2014–2015 гг., события в Солсбери
в марте 2018 г., «дело Навального». Заметное воздействие
на британо-российские отношения оказало возбуждение
в 2006 г. российской прокуратурой уголовного расследования
деятельности Британского совета в Санкт-Петербурге, в котором оказание финансовой помощи неправительственных
организаций было увязано со шпионажем в пользу Британии.
С началом нового десятилетия усилилось военно-политическое противостояние двух стран. В 2021 г. консервативное правительство в определении своей внешней политики
выделило «ядерные, военные и гибридные угрозы» безопасности Британии со стороны России, определив их самыми
острыми для страны [25]. Данный подход коренным образом
отличается от оценки политики Российской Федерации в начале 2010-х годов, когда она наряду с КНР, Бразилией, Индонезией характеризовалась как субъект политического диалога. Произошли изменения в военной политике Британии.
В отличие от прежнего процесса сокращения ядерных сил
было принято решение увеличить число ядерных боеголовок
с 180 до 260. Данному изменению в отношениях двух стран
способствовала позиция НАТО, в стратегии которой в 2020 г.
одним из основных противников была названа Российская
Федерация, в отличие от доктрины 2010 г., в которой главной угрозой безопасности был определен международный
терроризм, а РФ признавалась стратегически партнером североатлантического союза.
Декларируемые и принятые британскими властями
меры второй половины прошлого десятилетия оказывали
521

сдерживающее влияние на развитие деловой активности
британских хозяйствующих субъектов в Российской Федерации, но не приостановили развитие экономических связей,
в незначительной мере затронув сферу культурных обменов,
личных связей. Экономические отношения с Российской Федерацией, не являясь первостепенными для Британии, были
значительны. Текущие операции по счетам платежного баланса составляли 0,9% их мирового объема. Правительства
лейбористов и консерваторов придерживались принципа
«бизнес как обычно». В схеме внешнеполитических координат Британии Российская Федерация, оставаясь на обочине основных британских интересов, занимала видные позиции в ее международных экономических связях.
Военные действия российских войск на территории Украины в 2022 г., в отличие от событий 2008 и 2014 гг., вызвали
введение Британией, являющейся одним из гарантов независимости и территориальной целостности Украины в соответствии с Будапештским меморандумом 1994 г., нараставших
по времени ограничений и запретов на ведение деловых отношений с целым рядом российских компаний и физических
лиц. Политика наибольшего благоприятствования в торговом обмене двух стран закончилась. Целый ряд британских
компаний, включая нефтяные, ограничил или закончил свою
деятельность на российской территории. Почти полностью
прекратились закупки российской нефти и каменного угля,
значительно сократился импорт сжиженного газа. По масштабам применения санкций, предоставления Украине финансовой, гуманитарной помощи, поставок оружия Британия
выделялась среди западных стран. Свыше 115 тыс. прибывших на британские острова украинцев в результате многомесячных военных действий получили визы беженцев.
Ужесточение политических позиций и свертывание экономических отношений сопровождалось отдельными выра522

жениями поддержки гуманитарных связей между странами
на уровне государственных органов. Так, комитет по иностранным делам Палаты общин отмечал необходимость
«содействовать отношениям с российским народом» через
обмен образовательными услугами, поддержку малого предпринимательства [26].
Изменения в британской политике в отношении России
вызвали необходимость искать новые рынки закупок сырьевых товаров и сбыта современного оборудования и технологий в условиях нестабильности мирового экономического
порядка. Они ослабили возможности Британии на укрепление своих позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ранее объявленном приоритетным.
___________________
1. China and the world: inside the dynamics of changing relations /
McKinsey institute. July 2019. P. 58.
2. Statistics on UK trade with China / House of Commons library.
Briefing paper № 7379. July 14, 2020. P. 8; Gasrsia-Herro H., Xu Ji. What
consequences would a post Brexit China-UK trade deal have for the EU?
Policy contribution. 2016. Issue № 18.
3. Statistics on UK trade with China / House of Commons library. Briefing
Paper. February 8, 2019; July 14, 2020; Trade & investment factsheets: China /
Department for international trade. November 18, 2022.
4. China and the United Kingdom: economic relationships // NIESR landscape series. July 13, 2020. № 1. P. 24, 27.
5. UK trade with China: 2021. A closer look at the goods and services
the UK trade with China / ONS. June 1, 2022; Аdams Jо., Jonson Jо. The rise
of UK-China research collaboration: trends, opportunity and challenge //
Science and public policy. February 2022. Vol. 49. Issue 1. URL: https://
www.academic.aup.com/spp/article/49/1/32/64332/40; International facts and
figures: universities UK. 2019.
6. Balance of Payments, The Pink Book: 2021. Tables 10.1, 10.2; Business Monitor MA4; Chinese investment in Europe. A country level approach.
Report by European think-tank network on Chine (ETNC). December 2017.
P. 162; Doing Business and investing in China / PWC. 2013. URL: https://

www.pwccn.com/en/migration/pdf/iic-ful-pdf; The UK-China relationship UK. Commons House library briefing. September 14, 2020; Outward
foreign direct investment involving UK companies; historical data.
Table 3.31 / ONS. September 13, 2021.
7. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2019 / ONS. Release 31 October 2019. Table 9.3; The UK-China relationship / Commons House library
briefing. September 14, 2020.
8. Investopedia. URL: http://www.investopedia.com/articles/investing/
121814/hon-kong-vs-chinaunderstand-differences.asp; UK Balance
of Payments, The Pink Book: 2022. Table 10.1; Trade & investment factsheets. China / Department for international development. October 7,
2021. P. 9.
9. Foreign direct investment 2007. First Release / Office for National
Statistics. December 11, 2008. Table 5; World Investment Report 2007 /
UNCTAD. P. 257; South China Post. September 6, 2016; International
Direct Investment Statistics 2018. United Kingdom / OECD. Table 2; The UKChina relationship / House of Commons library briefing. September 14,
2020. P. 20.
10. Gaston C., Mitter R. After the golden age. Resetting UK-China
engagement / Foreign policy group. July 2020. P. 41; The UK and China’s
security and trade relationship: a strategic void / House of Lords international
relations and defense committee. 1st report of session 2021–2022. September 10, 2021. P. 5.
11. Trade & investment factsheets. Hong Kong / Department for international trade. October 18, 2021; Bajpai P. Hong Kong vs. mainland China:
understanding the differences / Investopedia. June 29, 2021. URL: https://
www.investopedia.com/articles/investing/121814/hong-kong-vs-cnina-understanding-differencies.asp
12. Ломакин В.К. Британия в мировой экономике : учебное пособие
для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Мировая
экономика» (080102) и «Регионоведение» (080201). М. : ЮНИТИ, 2010.
С. 341–342.
13. Evaluation of DFID’s сountry programs. Russia 2001–2005. DFID
report. EVSUM 667. June 2007. URL: https://www.gov.uk.government/
uploads/system/uploads/attachment_data/file/356953/Russia-Country-ProgEVSUM6777pdf; Россия — Великобритания: очередное охлаждение /
Институт стратегических оценок и анализа (Россия), Российские исследования Лтд (Великобритания). М. : Граница, 2007. С. 119.
14. Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 3.

524

15. The Telegraph. April 14, 2013.
16. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020. Chapter 10.2.
17. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020. Chapter 9.2;
The Russian challenge. Chatham house report. 2015. P. Ix; Trade & investment factsheets: Russia / Department for international trade. November 18,
2022.
18. Торговля в России в 2019 г. / Федеральная служба государственной статистики. М., 2019. Табл. 7.13.
19. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2022. Table 9.11; Who
loses from punishing Russia? / BBC news. URL: http://www.bbc.com/news/
business-26431849
20. Соnsolidated worldwide external claims of UK — owned monetary
financial institutions (excluding central bank): 245 Q1. Statistical release.
Table 4.2. URL: http://www.bankofengland.co.uk/publication/pages/
cwc/2015/mar.axpc.1acp; Who loses from punishing Russia? / BBC news.
URL: http://www.bbc.com/news/business-26431849; The EU and Russia:
before and beyond the crisis in Ukraine. Chapter 2: EU and Russia interdependencies / House of Lords. P. 2. URL: http://www.publications.parliament.
uk/pald 201415/ldselect/ldeucom/115/11505.htm
21. Building bridges. Increasing UK-Russia collaboration in higher education and science / British council. January 2020. P. 36, 46.
22. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2008; Торговля в России
в 2019 г. / Федеральная служба государственной статистики. М., 2019.
Табл. 6.18, 6.39; Travel trends еstimates: overseas residents in the UK / ONS.
May 22, 2020. Tables 2.13, 4.04; Gasiorek M. Russian MFN suspension:
implication for UK trade / UKTPO. March 11, 2022.
23. Foreign direct investment involving UK companies: outward / ONS.
Release 6 February 2020. Table 3.1. URL: https://www.cbr.ru/statistics/macroitn/svs/; UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020. Tables 10.1, 10.2;
Direct investment in the Russian Federation: positions by partner country
and industry. December 31, 2020. URL: https://www.cbr.ru/eng/statistics/moacro_itm/svs; UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020. Chapter 10.1.
24. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2019. Table 10.3;
The Guardian. May 28, 2018; The Guardian. Moscow on Times. July 26,
2020; Moscow Gold: Russian corruption in the UK / House of Commons
foreign affairs committee. Eighth Report of Session 2017–2018. May 21,
2018. P. 3; Red carpet for dirty money. How the UK’s golden visa regime
urgently needs future reform and more transparency. Spotlight on corruption /
S. Hawley, G. Havenhand, T. Robinson. July 2021. P. 8.

525

25. Global Britain in a competitive age : The integrated review of security,
defencе, development and foreign policy / HM government. March 2021.
P. 20, 26.
26. The United Kingdom’s relations with Russia. Seventh report of session 2016–2017 / House of Commons Foreign affairs committee. March 2,
2017.

Заключение

Последние десятилетия явились периодом продолжения
прежней тенденции в экономическом развитии страны. Как
доля в мировом производстве, так и относительный уровень
экономического развития страны снизились. В основе этого процесса относительная узость внутреннего рынка и снижение конкурентоспособности национального капитала,
возвышение в мировом производстве целого ряда развивающихся стран.
Проводившаяся внутриэкономическая политика основывалась на традиционных для правящей консервативной
партии принципах — содействие частному сектору и сдерживание социальных расходов. Предпринимавшиеся меры
государственной поддержки не соответствовали существовавшим проблемам. Сокращение производства в 2020 году
было одним из крупнейших в мире, но сдвиги в производстве, его структуре, в технологии в период оживления
и подъема были незначительными. В производстве возросла доля ограниченного числа отраслей — в основном пищевой промышленности, механических машин и оборудования. Несмотря на оживление инвестиционного процесса,
уровень капиталовложений остался ниже показателей других развитых стран. Положительное явление — увеличение
527

доли капиталовложений на научно-технические разработки.
Опыт последних десятилетий показал, что попытки британских правящих кругов приспособиться к новому этапу научно-технического прогресса и происшедшим изменениям
в МРТ имели скромные результаты. Политика правительства, отвечающая прежде всего интересам МНК, среди которых ведущие позиции занимают финансовые и сырьевые,
содействовала традиционным сдвигам в структуре национального производства. Некоторое замедление темпов сокращения доли обрабатывающей промышленности в структуре хозяйства в значительной мере произошло за счет роста
производства пищевой продукции.
Неоднозначные изменения произошли во внешнеэкономических связях страны, роль которой на международных
рынках в последние годы снизилась.
Сократилась доля британских компаний в мировом объеме ЗПК, по объему которых страна опустилась на третье
место после США и Нидерландов. Ослабли позиции британского капитала в крупнейших объектах его приложения —
в США и странах ЕС.
Снизились темпы притока иностранного капитала, при
этом возросла его доля из развивающихся стран, что вызвало усиление государственного контроля за расширением
его позиций в высокотехнологичных производствах. Принятые меры по предотвращению утечки современной технологии в первую очередь были направлены против компаний КНР. Они осуществлялись на фоне активизации
политики по привлечению иностранного капитала для компенсации оттока капитала из страны и развития конкурентных производств.
Развитие британской экономики сопровождалось неоднозначными переменами в сфере внешней торговли, вызванными сдвигами в международном спросе и конкурентной
528

способности британских товаров и услуг. Под влиянием увеличения спроса со стороны развивающихся стран в экспорте возросла доля товаров средней технологии, а в импорте
увеличились поставки товаров и услуг из этих стран. Развитие экономических связей с развивающимися странами
оказало влияние как на международное движение рабочей
силы, так и на сотрудничество в научно-технической сфере. После выхода страны из ЕС в международной иммиграции преобладающее место заняли выходцы из развивающихся стран. Неравномерность технических сдвигов в мировом
хозяйстве и в соотношении экономических сил привели
к изменениям в международной внешнеторговой специализации Британии. В структуре экспорта сохранилось преобладание средне- и высокотехнологичных товаров и услуг,
но доля их сократилась.
Экономика Британии относится к одной из гибких среди
развитых стран и обладает конкурентными рынками с относительно низкой стоимостью рабочей силы.
Происшедшие изменения в развитии производительных
сил сопровождались сдвигами в географических приоритетах внешнеэкономических связей. Основной из них — выход из Европейского союза после 47 лет пребывания в нем.
Самостоятельная экономическая политика в условиях послекризисного оживления деловой активности не привела
к заметным положительным изменениям в положении страны в мировой экономике. Произошло значительное дальнейшее снижение доли Британии в основных видах ВЭС, которое наиболее заметно произошло в отношениях с крупными
странами. Уменьшение значения европейского направления
охватило основные связи, включая ведущие для Британии —
финансовые. При этом в сфере внешней торговли возросла
доля малых стан. Выход из ЕС заметно не отразился на позициях британских компаний на североамериканском рынке
529

при определенном ослаблении их позиций в сфере прямого
инвестирования.
Провозглашенный поворот на Восток, и в первую очередь на быстро развивавшиеся страны обширного индо-тихоокеанского бассейна, привел к оживлению прежде всего
связей с развитыми странами этого региона, а также с быстро растущими странами Юго-Восточной Азии. Несмотря
на сдвиг на Восток, доля стран Азии в британском экспорте относительно небольшая, повысившаяся в 2010–2019 гг.
на 3,7% пункта до 20,5% в основном за счет КНР. Относительно низкая ценовая конкурентоспособность британских
товаров средней технологии, географическая удаленность
сдерживали экспорт. Отставала в своей динамике торговля
услугами. В результате объем торговли со странами Азии
более чем в 2 раза уступает торговому обороту со странами ЕС. Его увеличение не компенсировало снижение доли
торговли со странами ЕС. Еще больше разрыв в размещении
британских прямых капиталовложений — в 3 раза [1]. Значительное сокращение доли экспорта в страны ЕС в основном было компенсировано расширением сбыта товаров
и услуг в страны Северной Америки. До сих пор взаимоотношения с тремя центрами экономической силы — США,
ЕС и КНР определяют положение Британии в мировой
экономике.
Укрепление позиций в мировом хозяйстве требует перехода к следующей стадии конкурентоспособности. Условия, которые были важными для достижения нынешнего положения, постепенно теряют свое значение и сдерживают
продвижение хозяйства вперед. Конкурентные преимущества, базирующиеся на привлечении иностранного капитала, относительно дешевых факторах производства, не могут
быть достаточными для дальнейшего повышения уровня национального дохода. Низкие налоги, меньший уровень ре530

гулирования и снижение экономической роли государства
в экономике не могут оставаться основным элементом британской конкурентоспособности. Повышение образовательного и профессионального уровня рабочей силы, развитие
собственной базы ИР усиливает способность хозяйствующих субъектов использовать знания и технологии, которые
обеспечивают их преимущества в конкурентной борьбе. Новая форма британского капитализма должна осуществлять
большие инвестиции в производственные мощности, в инфраструктуру и квалификацию рабочей силы, содействовать
расширению потребительского спроса, чтобы сохранить существующие позиции в мире.
Мероприятия правительства 2010-х годов по смещению
акцентов в методах регулирования в целом продолжали политику решения национальных проблем с помощью транснационального капитала, который, как рассчитывают, может
реструктурировать экономику страны, повысить ее конкурентные способности. Они, как показал опыт 2010-х годов,
оказались недостаточными. Поддержание темпов экономического развития, осуществление необходимых структурных
изменений для стабилизации позиций страны в мировой экономике вызывают необходимость усиления роли государства
в производственном процессе страны.
___________________
1. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2021. Chapters 9.3, 10.1;
Trading Places: Brexit and the path to long-term improvements in living
standing / J. De Lyon, S. Dhingra, S. Hale, J. Smith / The Economy 2030
Inquiry. October 2021.

Библиографический список

1. Винцер Ю.К. Английские капиталовложения за границей в период
империализма / Ю.К. Винцер / под ред. д-ра экон. наук А.И. Милейковского / Академия наук СССР ; Ин-т мировой экономики
и международных отношений. Москва : Изд-во ИМО, 1960. 791 с.
2. Ломакин В.К. Экономика Британии / В.К. Ломакин. Москва :
МГИМО-Университет, 2016. 654 с. (Серия «Экономика стран и регионов мира»).
3. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 24. Москва, 1958.
4. Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 3.
5. Протекционизм и структурная перестройка. Общий обзор : доклад
Генерального секретаря ЮНКТАД. ТД/В 1942. 1982.
6. Революционные инновации и экономический рост : доклад о положении в области интеллектуальной собственности в мире (2015).
WIPO, 2015.
7. Российский статистический ежегодник 2019 / Федеральная служба
статистики. Москва, 2019.
8. Россия — Великобритания: очередное охлаждение / Ин-т стратегических оценок и анализа (Россия), Российские исследования Лтд
(Великобритания). Москва : Граница, 2007. 210 с.
9. Торговля в России 2019 : официальное издание / Федеральная
служба статистики. 2019.
10. Хесин Е.С. Англия в экономике современного капитализма : процесс приспособления к новым условиям мирового развития /
Е.С. Хесин. Москва : Наука, 1979. 367 с.
11. 10 International Development Priorities for the UK. Parliamentary briefing. Briefing paper / ODI. September 2017.

532

12. 2021 Energy Statistical Pocketbook / UN. 2021.
13. 26 Outsourcing Statistics in the UK For a Successful 2021.
14. Aaronovitch S. The political economy of British capitalism: A marxist
analysis / S. Aaronovitch, R. Smith. London, 1981.
15. Abel V. Wages, Productivity and the Changing Composition of the
UK Workforce / V. Abel, R. Buruham, M. Corder // Quarterly Bulletin /
Bank of England. 2016. Vol. 56. № 1. Q1.
16. Adcany A. Importing Inequality: Immigration and the Top 1 percent /
A. Adcany, F. Koening, L. Pessina, A. Summers. CEP discussion paper
№ 1717. September 2020.
17. Aerospace and Defence. September 2, 2021.
18. Aid Commitment / J. Kakkad, B. Miller, M. Scott, D. Sleac / Tony Blair
institute for global chance. January 27, 2021.
19. Aid for Trade at a Glance 2019: economic diversification and employment / OECD, WTO. 2019.
20. Allianz Global Wealth Report. 2021. Appendix B1: gross financial assets.
21. Annual Fuel Poverty in England, 2019 (2017 data) / Department for
business, energy & industrial strategy. National Statistics. June 13,
2019.
22. Annual Gross Fixed Capital Formation by Industry and Assets / ONS.
Release 28 October 2021.
23. Annual Manufacturing Report 2020. Search for Stability: Manufacturer’.
24. Annual Report and Accounts 2019–2020 / British Council. 2021/L001.
25. Araudjo S. Who’s in your export market? The challenging pattern on
competition in world trade / S. Araudjo, N. Chalaus, D. Haugh // OECD
Economics Department Working Papers. December 2018. № 152619.
26. Arcand J-L. Too Much Finance? / J-L. Arcand, E. Berks, U. Panizza.
IMF Working Paper WP/12/161.
27. A Secure and Prosperous United Kingdom // National Security Strategy
and Strategic Defence and Security Review. November 2015.
28. A UK Infrastructure Authority: steamlining the infrastructure debate /
The Manufacturers’ Organization. July 2014.
29. A Vision for Rebalancing the Economy — a New Approach to Growth /
Ayele Y. Should the Brexit Sterling Depreciation Have Busted Export?
How exchange rates affect trade and prices / Y. Ayele, A. Winters. Briefing paper 44. UKTO. 2022.
30. Bajpai P. Hong Kong vs. mainland China: understanding the differences /
P. Bajpai / Investopedia. June 29, 2021.
31. Baking Britain. A manufacturer’s base for future / EEF. September 2014.

533

32. Bank of England : Quarterly Bulletin.
33. Barty J. Promoting Competition in the UK Banking Sector / J. Barty,
T. Ricketts / BBA. 2014.
34. Bascombe J. Wanted: skills for inward investors. A Report by Skills
Taskforce for Global Britain / J. Bascombe / World Skills. UK Excellence. 2021.
35. Batten S. Foreign-owned Firms and Productivity / S. Batten, I. Jacobs /
Bank Underground. August 17, 2017.
36. Benchmarking the UK’s Industrial and Innovation Performance
in a Global Context / Institute for Manufacturing, University of Cambridge. February 2021.
37. Benchmarking UK Competitiveness in the Global Economy. BIS economic paper № 19. October 2012.
38. Beyond income, beyond averages, beyond today: inequalities in human
development in the 21st century / UN. 2019.
39. Bilateral trade 2020. Embassy of Brazil in London. URL: https://www.
londress.itamaraty.gov.br/en-us/bilateral_trade.xml
40. Biotechnology сlusters. № 99/1027. URL: http://www.berr.gov.uk/whatvedo/sector/biotecg/page28458.html
41. Blair A. The Third Way. New Politics for the New Century / A. Blair.
London : Fabian Society, 1998.
42. Bloom N. Management as technology? / N. Bloom, R. Sadun, J. Van
Reenen // Harvard business school working paper. October 8, 2018.
43. Bloom N. Why do management practices differ across firms and countries / N. Bloom, J. Van Reenen // Journal of economic perspectives.
Winter 2010. Vol. 2. № 1.
44. Bluth Ch. Does Brexit Spell the End of Comparative Advantage? /
Ch. Bluth / GED. April 2019.
45. Bodenstein Т. European Union Development Policy: collective action
in time of global transformation and domestic crisis / Т. Bodenstein,
J. Faust, M. Furness // Development policy review. July 2017.
46. BP Statistics Review of World Energy. 69th edition. 2020.
47. Brexit and Commonwealth trade. Commonwealth trade policy. Briefing. November 2016.
48. Brexit and Medicines Regulation / House of Commons library. Briefing
paper. April 9, 2019.
49. Brexit and the impact of immigration in the UK / J. Wardsworth,
S. Dhingra, G. Ottaviano, J. Van Reenen. CEP Brexit Analyses № 5.
May 11, 2016.

534

50. Brexit Monitor. The Impact of Brexit on (global) Trade / PWC. 2017.
51. Brexit: energy and climate change. House of Commons library briefing. September 2019.
52. Brinkley I. Tracking the Labour Market Recovery / I. Brinkley / Touchstone Extra. TUC. 2015.
53. Britain in Asia. URL: https://www.gov.uk/government/speeches/britain-in-asia
54. Britain. An Official Handbook. 1997.
55. Britain’s Economic Performance / Ed. by Buxton T., Chapman P.,
Temple P. London : Routledge, 2001.
56. Brook K. Developments in Measuring the UK Service Industries,
1990 to 2006 / K. Brook // Economic & Labour Market Review.
January 2008. Vol. 2. № 1.
57. Bryson А. Unions and Workplace Performance in Britain and France /
А. Bryson, J. Forth, P. Larushe. National Institute of Economic and Social Research Discussion Paper № 327. 2008.
58. Build Back Better. Our Plan for Growth / HM Treasury. March 2021.
59. Building a Smart and Green Europe in the Covid-19 Era. Investment
Report 2020/2021 / European Investment Bank. 2021.
60. Building Bridges. Increasing UK-Russia collaboration in higher education and science / British Council. January 2020.
61. Business Enterprise Research and Development, UK 2019 / ONS.
November 20, 2020.
62. Business Enterprise Research and Investment, UK 2018 / ONS.
November 21, 2019.
63. Business Productivity Review / HM Government. November 2019.
64. Business Research and Development (R&D) Across the European
Union (EU) / ONS. March 20, 2015.
65. Business statistics / House of Commons library. Briefing paper
№ 06192. January 22, 2021.
66. Butcher S. Here’s who won in equities and fixed income trading in 2019 /
S. Butcher / E financial careers. December 23, 2019.
67. Bаrness M. Productivity, Competition and Downsizing / M. Bаrness,
J. Hasuel // Economic & Labour Review. February 2009. Vol. 3. № 2.
68. Canada’s State of Trade: trade and investment update — 2018. URL:
https://www.flandersinvestmentandtrade.com/export/sites/trade/files/attachments/2018%20Canada%27s%20state%20of%20trade.pdf
69. Casey T. Is Britain a Liberal Economy? British Capitalism in Comparative Perspective / T. Casey. Paper presented at the American Political

535

Science Association Conference. 30 August — 2 September. Chicago,
2007.
70. Catching up the Continent. Final Report on EU and UK Productivity /
EEF. June 2004.
71. Chanseler Rushi Sunak’s Mais Lecture. February 24, 2022.
72. China and the United Kingdom: economic relationships // NIESR Landscape series. July 13, 2020. № 1.
73. China and the World: inside the dynamics of changing relations /
McKinsey Institute. July 2019.
74. Chinese Investment in Europe. A Country Level Approach. Report
by European Think-tank Network on Chine (ETNC). December 2017.
75. Chislett W. The Consequences of Brexit for Spain / W. Chislett / Real
Instituto Elcano. 2021.
76. Clarence-Smith T. The Impact of Brexit in Financial Services Sector /
T. Clarence-Smith / Toptal.com. 2019.
77. Cleaud G. Cruising of different speeds: similarities and divergences between the Germany and the French economics / G. Cleaud, F. Ferrander /
European economy. Discussion paper 103. July 2019.
78. Commonwealth trade review. 2021.
79. Confining the United Kingdom Trade Relationship with Republic
of Korea / Department of International Trade. September 2019.
80. Соnsolidated Worldwide External Claims of UK — owned monetary financial institutions (excluding central bank): 245 Q1. Statistical release.
81. Core Statistics Book. 2019.
82. Coronavirus and self-employment in the UK / ONS. April 17, 2020.
83. Covid-19 impact update accounting & auditing in the UK / ONS.
January 21, 2021.
84. Covid-19 spending help to lift foreign aid to an all-time high in 2020.
Detailed note / Paris, OECD. April 3, 2021.
85. Crafts N. UK Economic Growth Since 2010: is it as bad as it seems? /
N. Crafts // National Institute Economic Review. February 2015. № 231.
86. Culture means business / British council. May 2013.
87. DCMS Economic Estimates 2019 (provisional): gross value added /
Department for Digital, Culture, Media & Sport. February 19,
2021.
88. DCMS Sectors Economic Estimates 2017 (provisional): gross value
added / Department for Digital, Culture, Media & Sport. 2018.
89. Developing with Foreign Investment / Ed. by V. Cable, B. Persand.
London : Groom Helm, 1987.

536

90. Devereux M.P. Business Taxation in a Globalized World / M.P. Devereux // Oxford Review of Economic Policy. 2008. Vol. 24. № 4.
91. Devis G. UK Trade and Security Review / The Conversation.
March 12, 2021.
92. DFID: education policy get children learning / Department of International Development. February 2018.
93. DFID: Reducing poverty in South Asia. India, DFID India. July 2018.
94. Dhingra S. UK Trade and FDI: a post-Brexit perspective / S. Dhingra,
G. Ottaviano, V. Rappoport and others. CEP discussion paper № 1487.
June 2017.
95. Digest of the United Kingdom Energy Statistics. 2019.
96. Digest of Waste and Resource Statistics. 2015 edition / Department for
Environment, Food and Rural Affairs. January 2015.
97. Digital Future Index 2021–2022. The UK’s trend index for advanced
digital technology.
98. Digital trade. A board of trade report / Digital board of trade. November 2021.
99. Direct Investment by Country and Industry. July 22, 2022.
100. Direct Investment in the Russian Federation: positions by partner country and industry. December 31, 2020.
101. Doing Business and Investing in China / PWC. 2013.
102. Doing Business in the United Arab Emirates: UAE trade and export
guide / Department of International Trade. May 1, 2019.
103. E financial careers. December 23, 2019.
104. Ecommerce and ICT activity, UK: 2018 / ONS. Release 23 November
2018.
105. Economic Accounts: balance of payments — international investment
position / ONS. June 30, 2020.
106. Economic Analyses and Multinational Enterprise / Ed. by J.H. Dunning. London, 1974.
107. Economic and Fiscal Outlook / Office for Budgetary Responsibility.
November 2020.
108. Economic Policy Reforms: going for growth interium report / OECD.
2014.
109. Economic Trends. Annual Supplement. 2006 Edition.
110. Electronics and IT Hardware in the UK: investment opportunities. URL:
https://www.gov.uk/government/publications/electronics-and-it-hardware-in-the-uk-investment-opportunities/electronics-and-it-hardwarein-the-uk-investment-opportunities

537

111. Electronics and Machinery Sector Report. 2017.
112. Employment / Gov.uk. 29 November 2021. URL: https://www.ethnicity-facts-figures.service.gov.uk/work-pay-and-benefits/employment/employment/latest
113. Employment rate (aged 16 to 64, seasonally adjusted) / ONS. Release
12 April 2022.
114. Energizing Commonwealth Trade in a Digital World / The Commonwealth. 2021.
115. Enterprise: unlocking the UK’s talent / HM-Treasure. BERR. March 6,
2008.
116. Environment at a glance 2018: indicators. Climate change / OECD
Library. 2022.
117. Establishing Science and Technology Parks: a reference guidebook
for policymakers in Asia and Pacific / United Nations ESCAP. 2019.
118. Estimating the Economic Impact of FDI to Support the Development
for International Trade’s Promotion Strategy: analytical report / Department for Trade. June 2018.
119. European Economic Forecast. Autumn 2021 / European Commission.
2021.
120. European Economic Forecast. Spring 2020 / European Commission.
2020.
121. Evaluation of DFID’s Country Programs. Russia 2001–2005. DFID report.
122. Experimental Comparison of Infrastructure Across Europe / ONS.
Release 3 May 2019.
123. Exploring Foreign Investment: where does the UK invest, and who
invest in the UK? / ONS. November 1, 2018.
124. Eсonomic Growth. BIS economics paper № 9. November 2010.
125. FDI in Figures / OECD. April 2020.
126. FDI Inflows since the Breхit Referendum / UKTPO. Briefing paper
№ 23. October 2018.
127. Financial Services: contribution to the UK economy / House of Commons library. Briefing paper. February 1, 2021.
128. Financial Services: contribution to the UK economy / House of Commons library. Briefing paper. December 8, 2021.
129. Financial Stability Report / Bank of England.
130. Financing SME and Entrepreneurs 2020: an OECD Scoreboard.
131. Five Dynamics of Change in Global Manufacturing. Supporting
Analysis for Manufacturing Strategy: new challenges, new opportunities. BERR economic paper № 2. September 2008.

538

132. Fixing the foundations: creating a more prosperous nation. Presented
to parliament by the Chancellor of the exchequer by command
Her Majesty. July 2015.
133. For Stronger, Cleaner, Fairer World Economy / OECD. 2012.
134. Foreign Direct Investment and Suppliers. The impact on innovations
capabilities. A report prepared by PACEC on behalf of NESTA. March
2018.
135. Foreign Direct Investment Distribution, UK trends and analysis / ONS.
Release 10 February 2021.
136. Foreign Direct Investment in Singapore / Department of statistics Singapore. 2016.
137. Foreign Direct Investment Involving UK Companies (directional):
inward / ONS. February 3, 2022.
138. Foreign Direct Investment Involving UK Companies: inward, outward /
ONS. December 4, 2018.
139. Foreign Direct Investment Involving UK Companies: outward / ONS.
December 2018.
140. Foreign Direct Investment Involving UK Companies: outward / ONS.
February 5, 2020.
141. Foreign Direct Investment Statistics / House of Commons library. Briefing paper. December 20, 2019.
142. Fortune. UK trade in numbers. Web version / ONS. May 19, 2022.
143. FRED Economic Data. URL: https://www.fred.stiokisfed.org
144. Fuest C. Effects of Brexit on European Economy. Econ Pol Policy
Report / С. Fuest / V.I. IFO Institute. April 2017.
145. Future champions — unlocking growth in the UKs medium sized business / CBI. 2011 (Global competitiveness report 2015–2016).
146. Garicano L. Spain’s Response to Brexit / L. Garicano / LSE Centre
Piece. Winter 2016.
147. Gasiorek M. Russian MFN suspension: implication for UK trade /
M. Gasiorek / UKTPO. March 11, 2022.
148. Gasrsia-Herrro H. What Consequences Would a Post Brexit China-UK
Trade Deal Have For the EU? / H. Gasrsia-Herrro, Ji Xu // Policy Contribution. 2016. Issue 18.
149. Gaston C. After the Golden Age. Resetting UK-China Engagement /
C. Gaston, R. Mitter / Foreign Policy Group. July 2020.
150. Geographical distribution of financial Flows to development countries 2019. Disbursements, Commitments, Country Indicators / OECD.
2019.

539

151. Geographical Patterns of UK Trade / House of Commons library. Briefing paper № 4523. January 11, 2019.
152. Global Britain and South America / British Council. November 28,
2018.
153. Global Britain in a Competitive Age : The integrated review of security,
defence, development and foreign policy / HM Government. March 16,
2021.
154. Global Britain: views abroad. UK in a Changing Europe / King’s College London. September 21, 2021.
155. Global Challenge Survey / EEF, BDO. 2009.
156. Global Entrepreneurship Monitor. United Kingdom. Monitoring Report
2014, 2019.
157. Global Financial Development Report 2013.
158. Global Insurance Market Trends. OECD Midyear Report. 2020.
159. Global Investment in R&D. Fact sheet № 59 / UNESCO Institute
for Statistics. June 2020.
160. Global trade and specialization pattern over next 50 years. OECD economic policy paper № 10. July 2014.
161. Good Work : The Tayler review of modern working practices / GOV.UK.
July 2017.
162. Government Expenditure Plan 1980–1981. London : HMSO, 1979.
163. Government’s manufacturing strategy. London, 2020.
164. Gross Domestic Expenditure on Research and Development. UK. 2018.
2 April 2020.
165. Growth Review Framework for Advanced Manufacturing / BIS. December 2010.
166. Hamilton D. The Transatlantic Economy 2021. Annual Survey of Jobs,
Trade and Investment between the United States and Europe / D. Hamilton, J. Quinlan / US Chamber of Commerce, John Hopkins University.
2021.
167. Hantzsene A. Prospects for the UK Economy / A. Hantzsene, G. Yong /
National Institute Economic Review. November 2019. № 250.
168. Hardie M. The changing shape of UK manufacturing / M. Hardie,
A. Banker / ONS. October 22, 2014.
169. Harris R. Productivity Impacts and Spillovers from Foreign Ownership in the United Kingdom / R. Harris, C. Robison / National Institute
Economic Review. January 2004.
170. Hawley S. Red carpet for dirty money. How the UK’s golden
visa regime urgently needs future reform and more transparency.

540

Spotlight on corruption / S. Hawley, G. Havenhand, T. Robinson.
July 2021.
171. Herrero G.A. Is the UK’s Role in the European Supply Chain at Risk? /
G.A. Herrero, J. Xu / Bruegel.org. December 2016.
172. High growth firms in the UK: Lessons from analysis of comparative UK
performance. BERR economics papers № 3. November 2008.
173. Higher Education in Fact and Figures 2019 / Universities in UK. 2019.
174. Human Capital / Wealth and Finance. August 12, 2014.
175. Human Development Report / UN.
176. IHS Market. January 28, 2020.
177. IMF Balance of Payments Yearbook 2018.
178. Impact of Brexit on German Businesses. Results of the JHK Business
Survey Going International 2018.
179. Income Inequality in the UK / House of Commons Library. Briefing Paper. May 20, 2019.
180. India-UK Bilateral Relation. High Commission of India. December 31,
2018.
181. Industrial policy since 2010 / House of Commons library. April 2, 2014.
182. Industrial Strategy. Building a Britain for the Future / HM Government.
2017.
183. Industrial strategy: UK sector analysis. BIS economics paper № 18.
September 2012.
184. Innovation Index 2019 Innovation for Strong and Sustainable Recovery.
CEP Covid-19 Analysis / LSE. December 2020.
185. Innovation Nation. Background Analysis: strengths and weaknesses
of the UK innovation system / DIUS, 2008.
186. Innovation Report 2014 / BIS.
187. Innovation Survey 2021: report covering the survey period 2018–2020 /
Department for business, energy & industrial strategy. May 12, 2022.
188. Innovation Union Scoreboard 2021 / European Commission.
189. International Comparative Performance of the UK Research Base —
2013. A report prepared by Elsevier for the UK’s Department of Business, Innovations and Skills (BIS). 2015.
190. International Comparative Performance of the UK Research Base —
2016 / Elsevier. 2017.
191. International Comparison of Industrial Performance. United Kingdom /
Stat.unido.org
192. International Comparisons of Productivity — Final Estimates, 2013.
Statistical Bulletin / ONS. February 20, 2015.

541

193. International Comparisons of UK Productivity (ICP) Final Estimates —
2020 / ONS. January 20, 2022.
194. International Direct Investment Statistics 2018. United Kingdom /
OECD.
195. International Facts and Figures / Universities UK, 2019.
196. International migration 2019: report / UN. 2017.
197. International migration and displacement trends and policies report
to the G20 / OECD, IOM, ILO. 2019.
198. International Migration Outlook. United Kingdom / OECD. 2020.
199. International Research and Innovation Strategy / HM Government.
2019.
200. International Students Statistics. UК higher education / UKUSA.
March 11, 2018.
201. International Trade Statistics Yearbook 2019. Vol. II : trade by product /
UN. 2020.
202. International Trade, Foreign Investment and Global Value Chains.
United Kingdom / OECD. 2017.
203. Invest for Growth Rising the UK’s R&D Spend / CBI. 2017.
204. Invest in Nigeria. Country Report / Deloitte. July 2018.
205. Investing for Prosperity. Skills, infrastructure and innovation. Report
on the LSE Growth Commission / Center for Economic Performance.
2013.
206. Investing in UK R&D / Royal Society. May 2019.
207. Investing Japan / JETRO. URL: http://www.jetro.go.jp/en/invest/
reports/report2018/cn1.html
208. Inward Foreign Direct Investment Involving UK Companies: historical
data / ONS. September 13, 2021.
209. Inward Investment Report. Result. 2016–2017 / Department for International Trade.
210. IPPR Seminar: offshoring practices in the UK — where are the limits?
Background paper. July 2004.
211. Joint UK-France summit. Declarations. March 27, 2008.
212. Kitson M. The Economics of New Labor: policy and performance /
M. Kitson, F. Wilkinson // Cambridge Journal of Economic. November
2007. Vol. 31. № 6.
213. Labour and Multifactor Productivity Measures, UK. April to June 2020 /
ONS. November 4, 2020.
214. Labour Disputes in the UK. 2018 / ONS. July 16, 2020.
215. Labour Force Statistics. OECD. 2020.

542

216. Labour Party. Socialism and Society since 1951 / Ed. by Fielding.
St. Manchester, 1997.
217. Lea R. Britain and Eurоpe: a new relationship / R. Lea, B. Binley /
Global vision. 2012.
218. Leslie R. If Outsourcing is so Common, Why are Businesses Ashamed
be Admit to It? / R. Leslie. URL: Startupmagazine.co.uk.
219. Lessons From the History of UK Science Policy / DBEIS. August 2019.
220. Life science competitiveness indicators 2020 / Office for Life Science.
February 15, 2021.
221. List of sovereign states by financial assets / Wikipedia. 2020. URL:
https://www.en.wikipedia.org/viki/ list_of_sovereign_ states_ by_ financial_ assets
222. Longitudinal Small Business Survey: panel report-UK, 2015–2019 /
Department for business, energy & industrial strategy. June 29, 2020.
223. Longitudinal Small Business Survey: SME employers (business with
1-249 employees) — UK 2019 / Department for business, energy
& industrial strategy. June 4, 2020.
224. Lovells H. A new down for the UK’s capital markets / H. Lovells //
FCA publishes its primary markets effectiveness review. JD Supra.
July 9, 2021.
225. Low and high pay in the UK: 2019 / ONS. Release 29 October 2019.
226. Low Carbon and Renewable Energy Economy, UK: 2018 / ONS.
Release 16 January 2020.
227. Maidment P. Brexit and How Japanese Companies Navigated Its Uncertainties // Harvard Business Review. March 21, 2019.
228. Making it in America: revitalizing US manufacturing / McKinsey
Institute. November 2017.
229. Management Practices and Productivity in British Production
and Services Industries — Initial Results from the Management
and Expectations Survey: 2016 / ONS.
230. Management Practices in the United Kingdom: 2016–2020 / ONS.
May 17, 2021.
231. Martin J. Supporting Dynamic Economic Adjustment // National Institute Economic Review. November 2019.
232. Measuring the Digital Transformation: a roadmap for the future /
OECD. 2019.
233. Medina L. Shadow Economy Around the World : what did we learn
over the last 20 years / L. Medina, F. Schneider. IMF working paper
WP/1817. January 2018.

543

234. Melony N. Financial services under the trade and cooperation agreement: reflection on unfinished business for the UC and UK. DCU /
N. Melony. Brexit Institute working paper № 3. 2021.
235. Mendez-Parra M. The Impact of post-Brexit Trade Policy on Development / M. Mendez-Parra, D. Velde, L. Winters. An Essay Series :
UKTPO. September 2016.
236. Mendoz-Pura M. Africa and the United kingdom. Challenges
and Opportunities to Expand UK Investment : Report / M. Mendoz-Pura,
Sh. Raga / ODI. January 2020.
237. Migrant remittances to and from the UK / The Migration Observatory.
May 11, 2020.
238. Migrants in the UK Labour Market: overview / The Migration Observatory. October 4, 2019.
239. Migration in the UK : an overview. October 4, 2019.
240. Migration statistics / Нouse of Commons library. March 6, 2020.
241. Mills T. Latin America is a Natural Fit for Britain’s Post-Brexit Trade /
T. Mills / LSE. 2018.
242. Mitchell J. An overview of the impact of proposed cut to U aid /
J. Mitchell, S. Huges, N. Ritchie. CGD notes. January 2021.
243. Modern Manufacturing. The High Performеr / The Manufacturers’
Organization. June 2008.
244. Monahan E. Sectoral landscape: an evidence review / E. Monahan,
F. Balawejder / Industrial strategy council. October 2020.
245. Monetary Policy Report / Bank of England. August 2020.
246. Morris D. The stock Markets and Problems of Corporate Control
in the United Kingdom / D. Morris // Britain Economic Performance /
Ed. by Buxton T., Chapman P., Temple P. London : Routledge, 2001.
247. Moscow Gold: Russian corruption in the UK / House of Commons
Foreign Affairs Committee. Eighth Report of Session 2017–2018.
May 21, 2018.
248. Murphy R. Tax havens report. Tax research LLP / R. Murphy / PCS.
2015.
249. National accounts of OECD Countries. Vol. 2021. Issue 1.
250. National Balance Sheet Estimates: UK 2020 / ONS. December 1, 2020.
251. National Institute Economic Review. August 2020. № 253.
252. National Institute UK Economic Outlook. Summer 2021.
253. Nelson-Right B. Brexit and its Consequences. Anglo-Japanese Relations in a Post-EU Referendum World / B. Nelson-Right, K. Fujimura /
Chatham House. October 2016.

544

254. New Trade and Economic Relations Between EU-UK: the impact
on regions and cities. Commission for Economic Policy. European
Union. 2022.
255. Niblett R. Global Britain, global broker. A blueprint for the UK’s future
international role / R. Niblett. London : The Royal Institute of International Affairs, 2021.
256. «No-deal» is a bad deal for science. Factsheet. URL: http://www.
royаlsociety.org
257. Not backing Вritain: FDI inflows since the Brexit referendum. Briefing
paper 23 / UKTPO. October 2018.
258. OECD Business Innovation Indicators: highlights / OECD. 2022.
259. OECD Compendium of Productivity Indicators / OECD. July 2021.
260. OECD Development Сooperation Peer Reviews. France. 2018.
261. OECD Economic Outlook.
262. OECD Economic Survey: Netherlands 2018. Key policy insights.
263. OECD Economic Surveys: Ireland 2013.
264. OECD Economic Surveys: United Kingdom.
265. OECD Employment Outlook.
266. OECD Eсonomic Surveys: European Union. 2014.
267. OECD Factbook.
268. OECD Science, Technology and Industry Outlook.
269. OECD Science, Technology, Industry Scoreboard.
270. OECD SME and Entrepreneurship Outlook: United Kingdom. 2021.
271. Open and Controlled: a new approach to emigration after Brexit / CBI.
August 2018.
272. Our Global Offer to Business: London and the UK s competitive
strengthens in a changing world / The global City. 2021.
273. Outward Direct Investment Involving UK Companies: historical data /
ONS. September 13, 2021.
274. Overview of Australia’s Trade with United Kingdom / Parliament
of Australia. URL: https://www.aph.gov.au
275. Ozguzel C. Agglomeration Economies in Great Britain / C. Ozguzel.
OECD Regional Development Working Papers. April 2020.
276. Pain N. The Growth and the Impact of Inward Investment in the UK:
introduction and overview / N. Pain // Inward Investment Technological Change end Growth / Ed. by N. Pain. London : Palgrave Macmillan, 2001.
277. People at Risk of Poverty or Social Inclusion by Broad Group of Citizenship (population aged 18 and over) / Eurostat. February 13, 2020.

545

278. Policy Exchange. Britain Her Balance of Payments and the Benefits
of Flexible-Exchange Rate and Open Economy. December 12, 2020.
279. Porter M.E. UK Competitiveness: moving to the next stage / M.E. Porter, Ch. M. Hefels / Institute of Strategy and Competitiveness, Harvard
Business School. DTI Economics Paper № 3. May 2003.
280. Porters J. Immigration and the UK Economy after Brexit / J. Porters.
GLO discussion paper № 851.
281. Posen A. The UK and the global economy after Brexit / PIIE. April
2022.
282. Post-Brexit Feasibility of Pakistan-UK Free Trade Agreement / Pakistan
Business Council. January 2017.
283. Preqin special report: hedge funds in Europe. June 2017.
284. Professional services. Global competitiveness group report. March
2009.
285. Profitability of UK Companies: October to December 2019. The Net
Rate of Return on Capital Employed for UK Private Non-financial
Corporations Related to their UК Operations / ONS. Release 28 April
2019.
286. Quarterly bulletin 01 / Central bank of Ireland. January 2021.
287. Quarterly Sector Accounts, UK: July to September 2019 / JNS. December 20, 2019.
288. Raga Sh. Supporting UK Foreign Direct Investment in Africa in 2021 /
Sh. Raga, te Velde D.W. / SET, ODI. January 21, 2021.
289. Recommendation. Independent Commission on Banking. Final Report.
September 2011.
290. Record Contribution and Export from Creative Industries / CIC.
March 12, 2020.
291. Reforming UK Research and Development ODA for Maximizing
Development Impact / CGD brief. June 30, 2020.
292. Regional Economic Outlook: Sub-Saharan Africa. Recovery Amid
Elevated Uncertainty / IMF. April 2019. P. 42.
293. Regional Labour Productivity, Including Industry by Region, UK: 2018 /
ONS. Release 6.
294. Research & Development Spending / House of Commons library.
Briefing paper. March 16, 2021.
295. Research & Development Spending / House of Commons library.
September 2, 2021.
296. Resource Productivity in the G8 and the OECD. A Report in the Framework of the Kobe 3R Action Plan / OECD. 2011.

546

297. Review of the Balance of Competences Between the United Kingdom
and the European Union: cohesion policy / HM Government. Summer
2014.
298. Revitalizing UK-Latin America Engagement post-Brexit / LSE.BFPG
Co.UK. November 2018.
299. Rij A. Security Cooperation with South Africa Security cooperation
with Saudi Arabia: Is it worth it for the UK? / A. Rij, B. Wilkinson.
London : King’s College, 2018.
300. Riom C. The Business Response to Covid-19: the CEP-CBI survey on
technology adoptive a CEP Covid-19 analysis / C. Riom, A. Valero.
September 2020.
301. Rising to the Challenge. CDC Investment Work : Annual review.
CAV Group PK. 2020.
302. Rowthorn R. Deindustrialization and the balance of payments in advanced economies / R. Rowthorn, K. Coutts // Cambridge Journal
of Economics. 2004. Vol. 28.
303. Samir S. Firm indebtedness and risk to invest / S. Samir, C. Box /
National institute UK economic outlook. Summer 2021.
304. Scott O. The Rise of India: UK Perspectives / O. Scott. 2017.
305. Seizing the opportunity. An economic assessment of carry sectors of
opportunity for UK businesses in Nigeria. Foreign & Commonwealth
Office / PWC. March 2016.
306. SIPRI Military Expenditure Date Base. URL: https://www.sipri.org
307. SIPRI Yearbook 2015.
308. SMMT Motor Industry Facts 2019 / SMMT.
309. Speech by Michel Barnier to the Students at ESCP Europe: cooperation
in the age of Brexit. February 27, 2020.
310. State-owned enterprise in the EU: lessons leant and ways forward
in a past-crises contest. International paper 031. European Economy.
July 2016.
311. Statistics of UK Trade with Ireland. House of Commons library briefing
paper CBP 8173. July 26, 2018.
312. Statistics on international development: final UK aid spend 2019.
Commonwealth & development office. National statistics. September 2020.
313. Statistics on UK Trade with China / House of Commons library. Briefing Paper. February 8, 2019. 14 July 2020.
314. Statistics on UK Trade with China / House of Commons library. Briefing Paper. July 14, 2020.

547

315. Statistics on UK-EU Trade / House of Commons. Library briefing.
December 16, 2019.
316. Strength and Opportunity 2014 / HM Government. Annual update.
2014.
317. Survey of Current Business. July 2020.
318. Sustainable Growth in the UK: seasing opportunity from technological
changе and the transition to low-carbon economy. Special Report for the
LSE. Growth Commission / SEP. 2018.
319. Tacling Poverty: a modern Marshall plan for the developing world.
A global new deal / HM Treasury. February 2002.
320. Tenreyro S. The Fall in Productivity Growth: courses and implications.
S. Tenreyro / Bank of England. Speech. January 15, 2018.
321. Terner O. Subcоntracting, facilitating and qualities of regional powers:
the UK’s partial pivot to Asia / O. Terner // Asia-Еuropean Journal.
July 2019. Vol. 17. Issue 2.
322. The Predict Key Facts Report. An analyses of ICT R&D in the EU
and Beyond. IRC Technical reports / European Commission.
323. The City. UK Trade & Investment. URL: http://www.uk.invest.gov.ukFinancial-services/40-18025/en-US.htm
324. The Economic Contribution of the Creative Industries on EU GDP end
Employment. September 2014.
325. The economic Impact of Immigration. Volume I: report / House of Lords.
Select Committee on Economic Affairs. Ist report of session 2007–2008.
326. The Economist : Special Report. November 7, 2013.
327. The EU and Russia: before and beyond the crisis in Ukraine. Chapter 2:
EU and Russia interdependencies / House of Lords. P. 2. URL: http://
www.publications.parliament.uk/pald
328. The Financial Times.
329. The Future Farming and Environment Evidence Compendium / Department for Environment, Food & Rural Affairs : Government Statistical
Service. May 2019.
330. The Future of Manufacturing: a new era of opportunity and challenge
for the UK. Project Report / Government Office for Science. 2013.
331. The Future of Productivity / OECD. 2015.
332. The Global Competitiveness Report 2008–2009 / World Economic
Forum.
333. The Global Competitiveness Report 2019 / World Economic Forum.
334. The globalization of value chains and industrial transformation
in the UK. BERR economics paper № 6. February 2009.

548

335. The Guardian.
336. The Initial Impact of Brexit on UK Trade with the EU / Office for Budget Responsibility. October 2021.
337. The Labour Market Effects of Immigration / The Migration Observatory. February 18, 2020.
338. The Myner’s Review of Institutional Investment in the UK : report.
March 2001.
339. The New Dynamics of Financial Globalization. Executive Summary /
McKinsey & Company. August 2017.
340. The OECD Journal on Development. 2006. Vol. 7. № 3.
341. The Pharmaceutical Industry in Figures. Key Data. 2020 / EFPIA.
342. The Publishers Associations Yearbook. 2018.
343. The Role and Future of the Commonwealth. Fourth Report of Session
2012–2013. House of Commons / Foreign Affairs Committee. November 1, 2012.
344. The Russian challenge. Chatham House report. 2015.
345. The State of UK Competitiveness / CMA. November 2020.
346. The UK and China’s Security and Trade Relationship: a strategic void /
House of Lords International Relations and Defense Committee. 1st report of session 2021–2022. September 10, 2021.
347. The UK and Japan: «Natural Business Partners». October 31,
2003.
348. The UK Creative Industries. Unleashing the power and potential of creativity. Creative UK Group. URL: http://www.creativeeDngland-my.
sharepaint.com /personal/laura-jada_wearecreative_uk/_layants/15/
onegrive.asph?id=
349. The UK Decisive Decade The launch report for the economy 2030 inquiry / CEP. May 2021.
350. The UK Economy: analysis of long term performance and strategic
challenges / HM Treasury. March 2008.
351. The UK in a Global World. How can the UK focus on steps in global
value chains that really add value? / BIS, CEPR, ESRC. 2012.
352. The UK Innovation Survey: headline findings 2014–2016 / DBEIS.
April 18, 2018.
353. The UK Pharmaceutical Sector : an overview (Part of the Evolve UK
Series). Enterprise Ireland, 2020.
354. The UK Trade and Investment Ship with Africa: 2016. Recent
Changes in the UK’s Trade and Investment Relationship with Africa /
ONS. May 23, 2016.

549

355. The UK’s decisive decade. The launch report for the economy 2030 /
Center for economic performance resolution foundation. May 2021.
356. The UK’s research and innovation infrastructure: opportunities to grow
our capability / UKRI, 2020.
357. The UK’s Trade and Investment Relationship with South America: 2016 /
ONS. August 5, 2016.
358. The UK-China Relationship / House of Commons library briefing. September 14, 2020.
359. The UK-Japan Comprehensive Agreement: lessons for UK’s future
trade agreements / UKTPO. Briefing paper 50. December 2020.
360. The United Kingdom: background, Brexit and Relations with the United
States / Congressional Research Service. April 2021.
361. The United Kingdom: global hab, local dynamics. Mapping the transition to a sustainable system / UNEP. January 2016.
362. The United Kingdom’s Relations with Russia. Seventh Report of Session. 2016–2017 / House of Commons Foreign Affairs Committee.
March 2, 2017.
363. Trade & Investment Factsheets / Department for International Trade.
2021.
364. Trade and at a Glance 2020 / Australian Government. Department
of Foreign Investment and Trade.
365. Trade and Commonwealth: developing countries. Fifth Report of Session 2017–2019 / House of Commons. International Trade Committee.
November 29, 2018.
366. Trade and Investment Core Statistics Book.
367. Trade in Goods and Customs Duties in TTIP Trade / EU. January 2015.
368. Trade Map ITC. URL: http//www.trademap. org/ Product_SelProduct_
TS.aspk?m=
369. Trade Union Membership for Business / ONS. Department for business,
energy & industrial strategy. May 2019.
370. Trade Union Membership, UK 1995–2019 : statistical bulletin /
Department for business, energy & industrial strategy. National statistics. May 27, 2020.
371. Trading Places: Brexit and the path to long-term improvements
in living standing / J. De Lyon, S. Dhingra, S. Hale, J. Smith /
The Economy 2030 Inquiry. October 2021.
372. Tudor S. Global Action on Climate Change / S. Tudor / House of Lords.
Library Note. October 26, 2015.
373. UK Balance of Payments, The Pink Book.

550

374. UK Balance of Payments, The Pink Book: 2020. Balances between inward and outward transactions, providing… / ONS. October 30, 2020.
375. UK: CBI education and skills survey 2011 / OECD. May 9, 2011.
376. UK Defence & Security Export Statistics by 2018 / Department for International Trade. July 30, 2018.
377. UK Defense Expenditure / House of Commons. Library Briefing.
June 21, 2021.
378. UK economic outlook / PWC.
379. UK Electronics Manufacturers: a healthy serving of PI & chips / November 26, 2020.
380. UK Exporters’ Use of Singapore as ASEAN’s Supply Chain Gateway Boosted by New Bilateral Trade Agreement. ASEAN briefing.
February 28, 2021.
381. UK Financing from the EU / House of Commons Library. November 28,
2018.
382. UK Foreign Direct Investment, Trends and Analyses / ONS. August 3,
2020.
383. UK Funding Landscape for Research Capacity Strengthening in Lowand Middle Income Countries. UKCDR briefing paper. October 2021.
384. UK government debt and deficit: June 2021 / ONS. Release 27 October 2021.
385. UK Growth. A New Chapter. LSE Growth Commission / CEP. 2017.
386. UK Innovation Report 2021 / Institute for Manufacturing, University
of Cambridge. February 2021.
387. UK Labour Market : Statistical bulletin / ONS.
388. UK Motor Industry: statistics and policy / House of Commons library.
Briefing paper. December 11, 2019.
389. UK National Research and Development Road Map. Business, Energy
and Industrial Strategy Development. January 21, 2021.
390. UK Overseas Trade in Goods Statistics. Summary of 2019 trade
in goods / HM Revenue & Customs Statistics. February 13, 2020.
391. UK Pension Surveys: redevelopment and 2019 results / ONS. Release
29 June 2020.
392. UK Productivity and Competitiveness Indicators 2006. DTI Economic
Paper № 17. March 2006.
393. UK Research Aid Tied, Apaque and Off-topic / L. Robinson, E. Ritchiе,
Ch. Кеnny and others. CGD policy paper 152. July 2019.
394. UK Services by Business Characteristics: 2016 to 2018 / ONS. March 10,
2020.

551

395. UK Trade in Goods and Productivity: new findings / ONS. July 6,
2018.
396. UK Trade in Goods by Business Characteristics 2019 / HM Revenue
& Customs. 2019.
397. UK Trade in Numbers. Web version / ONS. May 19, 2022.
398. UK Trade Performance Across Markets and Sectors. BIS economic
paper. February 2012.
399. UK Working Lives. A comprehensive survey of job quality for workers
across the UK / CIPO. June 12, 2019.
400. UK-US Trade Relations. House of Commons international trade committee. Second report of session 2017–2019. May 1, 2018.
401. UK-US Trade Relations. Second Report of session 2017–2019 / House
of Commons International Trade Committee. April 25, 2018.
402. UNCTAD. 2018. Country fact sheet: United Kingdom.
403. Understanding Different Migration Sources: August 2019. Progress report / ONS. August 21, 2019.
404. Understanding FDI and its Impact in the United kingdom for DIT’s Investment Promotion Activities and Services. Phase 2 Analytical Report /
DIT. March 5, 2021.
405. Understanding the UK’s Net International Investment Position / ONS.
27 April 2020.
406. Understanding the UK’s Net Investment Positions / ONS. April 27, 2020.
407. United Kingdom : EBT. URL: https://www.ukfinance.org.uk
408. United Kingdom Banking Sector: facts and figures / UK Finance. URL:
https://www.Ebf.eu/united kingdom/
409. United Kingdom National Account, The Blue Book.
410. United Kingdom. IMF Country Report.
411. US-RK Leaders Joint Statement. URL: http://www.whitehouse.gov/
briefing-room/statements-releases/2021/05/21/u-s-r-k-leaders-jointstatement/
412. US-UK Relations on the Start of the 21-st Century / Ed. by J.D. McCausland, D.T. Stuart. January 2006.
413. UК-South Africa Joint Trade Statement / Department for International
Trade. January 24, 2017.
414. Vietnam a Prime Commercial Hub for UK Companies Operating in Asia
Pacific. Vietnam Briefing. URL: http://www.vietnam-briefing.com
415. Waking up to India: Developments in UK-India Economic Relations.
Fifth Report of Session 2007–2008 / House of Commons Business and
Enterprise Committee.

552

416. Warner J. How Will Brexit Impact UK financial Services? / J. Warner /
IG. April 11, 2019.
417. Warner F. Anglo-Japanese Financial Relations: a golden tide / F. Warner. Oxford, 1991.
418. What does the UK Aerospace Industry Look Like Today / ONS. November 26, 2014.
419. Which are the best countries in the world for entrepreneurs in 2022.
World economic forum 2022.
420. Wilkinson F. Neo-liberalism and New Labor Policy: economic performance, historical comparison and future prospects / F. Wilkinson //
Cambridge Journal of Economic. November 2007. Vol. 31. № 6.
421. Winning Overseas: boosting business export performance / CBI.
2012.
422. Wischenbart R. Global Trends in Publishing 2014 : an overview of current
developments and driving forces in the transformation of the international publishing industry / R. Wischenbart. URL: http://www.book-fair.
com/en/business club/trendreport/
423. Workforce Survey 2017 / British Chambers of Commerce.
424. World Development Indicators / World Bank.
425. World Economic Outlook / IMF.
426. World Intellectual Property Indicators 2020: WIPO.
427. World Investment Report / UNCTAD.
428. World Migration Report 2022. Chapter 2 — immigration and migrants:
a global overview / IOM. 2021.
429. World of Work Report 2011. Making markets work for jobs / ILO.
430. Wosnitza B. Regional economic indicators. A focus on enterprise —
driving regional productivity / B. Wosnitza, K. Tyrrell, J. Knight // Economic & Labour Review. 2009. № 3.
431. Yamague Sh. International Trade and Circular Economy — Policy
Alignment. OECD Trade and Environmental Papers. February 2021.
432. Youth Unemployment Statistics / House of Commons library. April 12,
2022.

Научное издание
Экономика стран и регионов мира

Ломакин Виктор Кузьмич
«ГЛОБАЛЬНАЯ БРИТАНИЯ»
В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
М О Н О Г РАФ И Я

Согласно Федеральному закону РФ от 29.12.2010 № 436-ФЗ
данная продукция не подлежит маркировке

Компьютерная верстка
и художественное оформление обложки Ю.Г. Кучмаева
Подписано в печать 10.01.2023. Формат 60×84 1/16.
Усл. печ. л. 32,2. Уч.-изд. л. 23,5. Заказ № 1488
Издательство «МГИМО-Университет»
119454, Москва, пр. Вернадского, 76
Отпечатано в отделе оперативной полиграфии
и множительной техники МГИМО МИД России
119454, Москва, пр. Вернадского, 76